## FAKTOR - FAKTOR PENDORONG DAN PENGHAMBAT GRADUASI SEJAHTERA MANDIRI KELUARGA PENERIMA MANFAAT PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KABUPATEN LAMPUNG TENGAH

## Eligibility And Inhibiting Factors Independent Prosperous Graduation of Family Hope Program Recipients in Central Lampung Regency
Oleh:
Lilis Suryati S 1* , Kordiyana K Rangga 2 , Yaktiworo Indriyani 2 , Wuryaningsih Dwi Sayekti 2 , Yuniar Aviati Syarief 2
1* Program Studi Magister Ilmu Penyuluhan Pembangunan & Pemberdayaan Masyarakat, Universitas Lampung.
2 Program Studi Magister Ilmu Penyuluhan Pembangunan & Pemberdayaan Masyarakat, Universitas Lampung. Jl. Sumantri Brojonegoro 1, Bandar Lampung, 35145, Lampung, Indonesia
* email: mikhaeelku@gmail.com
Received:, June  17 th 2023; Revised : July 19 th 2023; Accepted : August 26 th 2023

## ABSTRAK
Berdasarkan pengamatan tahun 2019 ditemukan bahwa Keluarga Penerima Manfaat PKH yang sudah mampu secara  sosial ekonomi,  namun  tidak  bersedia  graduasi mandiri, meskipun  pendamping  sosial PKH sudah melakukan proses edukasi. Keadaan seperti itu sangat membutuhkan penanganan/strategi yang  tepat  karena  bila  dibiarkan  akan  menimbulkan  berbagai  permasalahan.  Penelitian  ini  bertujuan untuk  menganalisis  faktor  -  faktor  pendorong  graduasi  sejahtera  mandiri.    Data  dikumpulkan  bulan September 2022 -- Februari 2023 dengan informan sebanyak 12 pendamping sosial PKH dan 6 KPM PKH  di  Kabupaten  Lampung  Tengah.    Metode  analisis  data  menggunakan  analisis  kualitatif.  Hasil penelitian  menyatakan  bahwa  faktor  keberhasilan  graduasi  sejahtera  mandiri  di  Lampung  Tengah yaitu:  kompetensi  diri  Pendamping  Sosial  PKH,  motivasi  dan  edukasi  Koordinator  Kabupaten  PKH, perilaku  keinovatifan  SDM  dan  KPM  PKH,  apresiasi  dari  Kemensos  RI  kepada  Pendamping  Sosial PKH berprestasi, pola pikir KPM yang visioner, daya Juang yang tinggi dari KPM, kemampuan KPM mengelola keuangan keluarga, kesadaran diri dan rasa malu dalam diri KPM yang mendorong KPM mengajukan graduasi dari PKH, kepekaan sosial dan kepercayaan diri KPM, dukungan dari keluarga KPM, kerajinan KPM menghadiri Pertemuan Peningkatan Keluarga,serta dukungan dari aparatur desa dan  kecamatan.  Faktor  -  faktor  yang  menjadi  penghambat  graduasi  sejahtera  mandiri  di  Kabupaten Lampung Tengah adalah perbedaan persepsi SDM PKH tentang graduasi sejahtera mandiri, rendahnya self  efficacy sebagian  besar  pendamping  sosial  PKH,  tidak  ada  dukungan  dari  aparatur kampung/kelurahan,  standar  kriteria  keluarga  miskin  yang  digunakan  kurang  relevan,  data  graduasi sejahtera  mandiri  tetap  keluar  sebagai  penerima  PKH,  dan  instrumen  resertifikasi  tidak diimplementasikan.
Kata kunci: Graduasi, KPM PKH, Mandiri, Pendamping Sosial, Sejahtera

## ABSTRACT
Based  on  observations  in  2019,  PKH  beneficiaries  Families  were  faound  who  are  already  socially capable,  but  are  not  willing  to  graduate  independently,  even  though  PKH  social  assistants  have already  carried  out  the  educational  process.  Such  a  situation  really  needs  proper management/strategy  because  if  left  unchecked  it  will  cause  various  problems.  This  research  was conducted  in  September  2022  -  February  2023  with  12  PKH  social  assistants  and  6  PKH  KPM
informants  in  Central  Lampung  Regency.  Methods  of  data  analysis  using  qualitative  analysis.  The results  of  the  study  stated  that  factors  success  of  independent  prosperous  graduation  in  Central Lampung,  namely  early  competence  PKH  social  assistants,  motivation  of  the  PKH  District coordinator, behavior innovative human resources and KPM PKH, appreciation from the Indonesian Ministry  of  Social  Affairs  to  assistants  PKH’s  social  achievements,  KPM’s  visionary  mindset,  high fighting  power  from  KPM,  the  ability  KPM  tu  manage  family  finances,  self  awareness  and  shame within KPM that encourages KPM to apply for graduation from PKH, sensitivity KPM social and self confidence,  support  from  the  KPM  family,  KPM  craft  attend  Family  Capacity  Building  Meetings, support  from  village  officials  and  subdistrict.    Factors  that  become  obstacles    to  the  prosperous graduation  is  defference  in  PKH  HRD  perceptions  about  graduation  prosperous  independence,  low self  efficacy  of  most  PKH  social  assistants,  there  is  no  support  from  the  village  apparatus,  the standard  criteria  for  poor  families  the  relevant  corals  are  used,  the  independent  prosperous graduation  data  still  comes  out  as  PKH  beneficiaries,  and  recertification  instruments  are  not implemented.
Keywords: Graduation, Independent, KPM PKH, Social assistant, Prosperous

## PENDAHULUAN
Kemiskinan merupakan keadaan seseorang  yang  mengalami  kelemahan  dan kesulitan  memenuhi  kebutuhan  dasarnya dan  tidak  dapat  menikmati  hidup  dengan baik  dalam  berbagai  aspek  kehidupan,  baik aspek sosial, ekonomi, pendidikan, kesehatan,  dan  peluang  di  lapangan  kerja guna memperoleh penghasian yang mencukupi  seluruh  kebutuhan  hidup  di daerah  tinggalnya  (Intan,  Rahmawati,  dan Wibowo, 2022).  Pemerintah Indonesia telah meluncurkan  Program  Keluarga  Harapan (PKH)  pada  tahun  2007  dalam  rangka percepatan  penanggulangan  kemiskinan. PKH merupakan program bantuan bersyarat kepada keluarga miskin yang terdata di Data Terpadu  Kesejahteraan  Sosial  (DTKS)  dan ditetapkan  sebagai  peserta  atau  Keluarga Penerima  Manfaat  (KPM)  PKH  oleh Kementerian  Sosial.  Bantuan  ini  berupa uang non tunai yang diberikan per triwulan. Tujuan  PKH  adalah  untuk  memperbaiki kualitas hidup KPM, membantu meringankan  biaya  pengeluaran  KPM, inklusi  keuangan,  menciptakan  perubahan perilaku  dan  kemandirian  KPM,  serta menurunkan angka kemiskinan (Kementerian  Sosial  RI,  2020).  Menurut Data  BPS  pada  September  2021,  tercatat sebesar  9,71  persen  warga  miskin.    Terjadi penurunan sebesar 0,43 persen poin terhadap  Maret  2021  dan  0,48  persen
terhadap  September  2020  (BPS,  2022). Turunnya persentase kemiskinan di Indonesia dikarenakan oleh beberapa penyebab utama, diantaranya adalah program  bantuan  sosial  dari  pemerintah yakni  PKH  yang  memiliki  dampak  positip mengurangi kemiskinan (Kementerian Sosial RI, 2021). Tahun 2020, pemerintah mengalokasikan  anggaran  sebesar  36,9 trilyun untuk 10 juta KPMPKH (Kementerian Sosial RI, 2021).  Pemerintah berharap  penambahan  tersebut  akan  dapat mempercepat
mengatasi masalah
kemiskinan di Indonesia.
Pada kenyataannya terdapat keluarga tidak mampu yang sudah lebih 9 (Sembilan) tahun menjadi KPM PKH tetapi belum meningkat keadaan sosial ekonomi keluarganya. Tahun  2020,  pemerintah  mengalokasikan anggaran  sebesar  36,9  trilyun  untuk  10  juta KPMPKH (Kementerian Sosial RI, 2021).
Data  yang  dipublikasi  oleh  Direktorat Jaminan  Sosial  Keluarga  Kementerian Sosial  RI  menunjukkan  bahwa  masih terdapat  177.045  keluarga  yang  menerima bantuan  PKH  sejak  tahun  2007  -  2019, sedangkan  keluarga  yang  masih  menerima bantuan  PKH  sejak  tahun  2008,  terdapat 125.802 keluarga (Kusumaningrum, Nugroho,  dan  Alfrojems  (2020).    Hal  ini menimbulkan  pertanyaan  mengapa  terdapat KPM  PKH  yang  mampu  keluar  dari kemiskinan dan ada pula yang tidak.
Penambahan bantuan dilakukan dengan tujuan akan mempercepat pengentasan kemiskinan, sehingga diharapkan  akan  lebih  banyak  keluarga miskin  yang  keluar  dari  kemiskinan. Namun, pada kenyataannya banyak keluarga miskin  yang  sudah  bertahun  -  tahun mendapatkan  bantuan  PKH,  tetapi  belum meningkat keadaan sosial ekonomi keluarganya.
Kabupaten Lampung Tengah memiliki KPM  PKH  paling  banyak  di  Provinsi Lampung.    Tahun  2020,  KPM  PKH Kabupaten  Lampung  Tengah  berjumlah 71,056  orang  dari  total  471,431  KPM  PKH
se-Provinsi Lampung.
Berdasarkan pengamatan  sejak  tahun  2019,  ditemukan KPM  PKH  yang  sudah  sejahtera  namun tidak  bersedia  keluar  dari  PKH,  meskipun pendamping  sosial  PKH  sudah  melakukan proses  edukasi.  Persepsi  KPM  yang  selalu berpikir  bahwa  bantuan  sosial  merupakan bantuan pemerintah yang tidak boleh disia - siakan  turut  menyuburkan  mental  miskin dan  menempatkan  mereka  pada  zona nyaman  sebagai  KPM  PKH.    Keadaan seperti itu sangat membutuhkan penanganan yang  tepat  karena  bila  dibiarkan  akan menimbulkan berbagai permasalahan.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka  peneliti tertarik  untuk  meneliti  mengenai  faktor  – faktor yang mendorong keberhasilan graduasi  sejahtera  mandiri  di  Kabupaten Lampung Tengah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  analisis kualitatif.    Menurut  Bogdan  dan  Biklen dalam  Moleong  (2006),  analisis  data kualitatif  adalah  upaya  yang  dilakukan dengan  jalan  bekerja  dengan  memilah  - milah  menjadi  satuan  yang  dapat  dikelola, mensintesiskan, mendapatkan pola, menemukan  inti  sari  dan  menentukan  hal  - hal  yang  akan  disampaikan  kepada  orang lain.
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten  Lampung  Tengah.    Pemilihan
lokasi  penelitian  ini  dilakukan  secara sengaja  ( purposive )  dengan  pertimbangan Kabupaten  Lampung  Tengah  merupakan daerah  yang  memiliki  jumlah  KPM  PKH terbanyak  di  Provinsi  Lampung.    Informan yang terlibat dalam penelitian ini berjumlah 18  orang.    Pengumpulan  data  untuk wawancara mendalam dan observasi dilakukan  pada  Bulan  September  2022  - Februari  2023  di  Kabupaten  Lampung Tengah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Informan

## Tingkat pendidikan
Pada dasarnya seseorang yang mempunya  pendidikan  lebih  tinggi,  baik formal  maupun  informal  akan  mempunyai wawasan  yang  lebih  luas  dalam  memahami pentingnya produktivitas.
Tingkat
pendidikan informan dari  pendamping PKH adalah sarjana, sedangkan tingkat pendidikan  informan  dari  KPM  PKH graduasi  sejahtera  mandiri  bervariasi,  SD, SMP  dan  SMA  dengan  tingkat  pendidikan dominan SMP.

## Umur informan
Umur  merupakan  rentang  waktu  yang menjadi  parameter  keberadaan  makhluk hidup  atau  sustu  benda.    Umur  menjadi salah  satu  faktor  yang  memiliki  kaitan dengan  tingkat  produktivitas  seseorang (Aprilina, Nurmayasari dan Rangga, 2017). Menurut  BPS  dan  catatan  sipil  umur diklasifikasikan  menjadi  umur  muda  (0-14 tahun),  umur  produktif  (15-64  tahun),dan umur  tua  (>  64  tahun).    Dari  18  informan penelitian  ini,  hanya  satu  informan  yang berumur tua, sedangkan 17 informan lainnya Berumur produktif.

## Lama kerja
Pengalaman seseorang menguasai pekerjaannya  dapat  diketahui  dari  lamanya bekerja.    Menurut  Handoko  (2007)  lama kerja  dikategorikan  menjadi  lama  kerja
kategori baru yakni kurang dari 3 tahun, dan kategori  lama,  yakni  lebih  dari  3  tahun. Seluruh  Informan  penelitian  ini  sudah bekerja  sebagai  pendamping  sosial  PKH sejak tahun 2011, 2014, 2016 dan 2018.
Faktor-Faktor Pendorong Graduasi Sejahtera Mandiri KPM PKH
Peneliti  telah  melakukan  wawancara dengan  informan  yang  menjadi  sumber informasi  untuk  mengidentifikasi  faktor  - faktor  pendorong  keberhasilan  graduasi sejahtera  mandiri  sehingga  peneliti  dapat menyajikan  data  -  data  mengenai  faktor  - faktor  yang  dapat  meningkatkan  graduasi sejahtera  mandiri  KPM  PKH  Kabupaten Lampung  Tengah.    Berikut  merupakan faktor  pendorong  pelaksanaan  graduasi sejahtera  mandiri  KPM  PKH  di  Kabupaten Lampung tengah.

## Pola Pikir KPM PKH
Pola  pikir  merupakan  pemahaman individu yang dapat mempengaruhi tindakannya  termasuk  dalam  menentukan keputusan..    Hasil  wawancara  peneliti dengan  informan  pendamping  sosial  PKH diketahui bahwa pada umumnya KPM yang graduasi  sejahtera  mandiri  mempunyai  pola pikir  visioner.    Keluarga  Penerima  Manfaat PKH  tidak  ingin  terus  hidup  dalam kekurangan sehingga berpikir untuk meningkatkan penghasilan keluarga sehingga tercukupi kebutuhan keluarganya..
“HRD  (42  tahun)… Hampir  semua KPM dampingan Saya yang
graduasi  sejahtera  mandiri  punya pola  Pikir  maju  untuk  perbaikan keadaan ekonomi mereka”.
Informan  HRD  menyatakan  bahwa seluruh  KPM  graduasi  sejahtera  mandiri dampingannya ingin menciptakan perubahan agar mempunyai kehidupan yang lebih  baik.    Keluarga  Penerima  Manfaat PKH  memiliki  keinginan  atau  kesadaran untuk  berubah  dan  mampu  menghadapi kendala - kendala yang muncul dalam upaya perubahan  tersebut. Suharto  (2006)
mengatakan  bahwa  indikator  keberdayaan seseorang  mencakup  kemampuan    berubah ke  arah  yang  lebih  baik,  kemampuan menghadapi hambatan - hambatan, kemampuan  mendapatkan  akses  sebagai upaya    meningkatkan  kapasitas  diri,  dan kemampuan  menjalin  relasi  dengan  orang lain.    Hasil  penelitian  Kusumaningrum, Nugroho  dan  Alfrojems  (2020)  mengatakan bahwa  faktor  utama  keberhasilan  graduasi mandiri  adalah  pola  pikir  dan  kemampuan KPM mengelola keuangan.

## Kesadaran Diri dan Rasa Malu KPM PKH
Hasil  wawancara  peneliti  dengan informan  KPM  mengungkapkan  bahwa setelah  KPM  menyadari  ada  peningkatan taraf  hidup  pada  keluarganya,  muncul  rasa malu  dalam  diri  KPM  kepada  masyarakat terutama kepada keluarga miskin yang tidak menerima bantuan sosial.
KPM membandingkan  dirinya  dengan  orang  - orang di sekeliling mereka yang keadaannya sulit  dan  miskin  tetapi  tidak  mendapatkan bantuan  PKH.    Hal  tersebut  terbukti  dapat memotivasi  mereka  untuk  graduasi  dari PKH.    Berikut  hasil  wawancara  peneliti dengan beberapa informan KPM.
“NI
(36 tahun)… Saya mengundurkan  diri  karena  saya merasa  sudah  lebih  baik  dari  2018 kemarin…mungkin  ada  keluarga ada  yang  lebih  lebih  pantas  lagi untuk  mendapatkan  PKH,  makanya saya mengundurkan diri dari PKH”

## Dukungan dari Keluarga KPM PKH
Menurut  hasil  wawancara  yang  telah penulis  lakukan  dengan  6  (enam)  informan KPM  diperoleh  informasi  bahwa  semua KPM  PKH  yang  graduasi    mandiri  karena sudah sejahtera mendapatkan dukungan dari suami/isterinya.    Berikut  ini  adalah  hasil wawancara peneliti dengan Informan MU.
“MU  (43  tahun)… sebelum  ngomong  ke pendamping  PKH,  saya  diskusi  dulu dengan  suami  mau  berhenti  dari  PKH karena  memang  penghasilan  keluarga sudah  lebih  dari  cukup,  dan  suami mendukung  keputusan  saya  keluar  dari PKH”.
Informan  MU  mengutarakan  bahwa suaminya  mendukung  keputusannya  untuk graduasi dari PKH karena melihat penghasilan
keluarga
mengalami peningkatan dibandingkan saat awal menjadi penerima PKH.
Hal  ini  senada  dengan  penelitian terdahulu  yang  dikemukakan  oleh  Armalid, Purboningsih,  Widiastusi  dan  Ninin  (2020) bahwa kesadaran diri, rasa malu, kepercayaan  dan  dorongan  memiliki  usaha yang  maju  menjadi  faktor  internal  yang mendorong KPM PKH mengajukan graduasi  mandiri,  sedangkan  dukungan  dari pendamping  PKH  dan  keluarga  menjadi faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  KPM PKH graduasi mandiri.

## Rutin  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan Keluarga (P2K2)
Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan Keluarga (P2K2)/ Family Development session (FDS) merupakan proses pembelajaran  terstruktur  yang  bertujuan untuk  mempercepat  perubahan  pola  pikir dan  perilaku  KPM.    Materi  -  materi  yang disampaikan  dalam    P2K2  memberikan wawasan  kepada  penerima  PKH  supaya lebih mengerti  pentingnya pendidikan  anak, pentingnya  kesehatan  keluarga,  pentingnya mengatur keuangan keluarga, peluang membuka  usaha,  advokasi  terhadap  anak, cara  memperlakukan  lansia  dan  anggota rumah tangga yang menyandang disabilitas, serta  pencegahan  dan  penanganan  stunting. Seluruh materi yang diberikan berkaitan erat dengan  upaya  meningkatkan  kualitas  hidup KPM,  sehingga  Pendamping  Sosial  PKH harus  bersungguh  -  sungguh,  bahkan berinovasi  dalam  melaksanakan  P2K2 supaya KPM berubah menjadi lebih baik.
Berdasarkan  wawancara  yang  telah peneliti lakukan dengan informan pendamping dan informan KPM , didapatkan informasi sebagai berikut seputar kegiatan dan manfaat dari P2K2.
“ADH  (45  tahun)… P2K2  sangat  penting sekali  karena  memberi  edukasi  tentang pendidikan  keuangan,  keluarga,  anak, kesehatan
dan
kesejahteraan sosial…perlu  ditambah dengan pelatihan
-  pelatihan  yang  meningkatkan  skill mereka”.
Menurut informan
ADH,
keberhasilanya  mendorong  125  KPM  PKH graduasi mandiri karena ADH rutin melakukan  P2K2  setiap  bulan  sekali  di setiap  kelompok  dampingannya.    Hal  itu menciptakan  terjalinnya  komunikasi  yang baik dengan KPM PKH sehingga sosialisasi dan  edukasi  mengenai  graduasi  mandiri lebih mudah diterima oleh KPM.
Pendampingan yang Dilakukan oleh Pendamping Sosial PKH
Pendamping  sosial  PKH  memiliki peran sebagai fasilitator, edukator, motivator dan  advokator  bagi  KPM  PKH.    Begitu banyak  peran  yang  harus  dijalankan, sehingga  seorang  pendamping  sosial  PKH harus  memiliki  kompetensi.    Khoiriyah  dan Kunarti  (2019)  dalam  jurnal  penelitiannya mengungkapkan  bahwa  pendamping  PKH memegang peranan penting dalam mendorong  kemandirian  KPM  PKH  hingga mampu  keluar  dari  PKH.    Kapabilitas pendamping sangat dibutuhkan untuk mengantarkan KPM PKH mencapai graduasi sejahtera mandiri. Selain mendampingi  proses  bisnis  PKH  yang meliputi  verifikasi  dan  validasi  data, mendampingi KPM saat penyaluran, melaksanakan  P2K2,  serta  memutakhirkan data KPM melalui aplikasi yang disediakan, pendamping  sosial  PKH  melakukan  inovasi yang  dapat  mendukung  peningkatan  taraf hidup  KPM  PKH  dampingannya.  Ini  sealur dengan  pendapat  Putri,  Gitosaputro  dan Syarief  (2020)  bahwa  tingkat  motivasi
petani dipengaruhi oleh
intensitas pendampingan.    Upaya  yang  dilakukan supaya masyarakat menerima dan menerapkan suatu perubahan adalah dengan pendampingan.
Perilaku Keinovatifan KPM
dan
Pendamping Sosial PKH
Perilaku keinovatifan merupakan respon individu terhadap hal baru.  Perilaku keinovatifan  dapat  dikelompokkan  menjadi 5  (lima)  kategori,  meliputi:  kelompok perintis ( inovator ), kelompok pelopor ( early adopter ),  kelompok  penganut  dini  ( early majority ),  kelompok  penganut  lambat  ( late majority) dan kelompok yang tidak bersedia berubah ( laggards ). Dalam proses pemberdayaan  kelompok  perintis  ( inovator ) dan  pelopor  ( early  adopter )  tidak  dapat dijadikan  panutan  karena  kelompok  ini memiliki status sosial ekonomi dan keberanian  lebih  tinggi  menghadapi  resiko. Kelompok  penganut  dini  ( early  majority ) menjadi  panutan  karena  relative  memiliki karakteristik  yang  dimiliki  sebagian  besar anggota masyarakatnya.
Hasil  pengamatan  peneliti  terhadap informan  pendamping,  terungkap  bahwa pendamping  sosial  PKH  yang  capaian graduasi  sejahtera  mandiri  KPM  PKH dampingannya  tinggi,  pendamping  tersebut inovatif  (mudah  menerima  perubahan)  dan aktif  melakukan  kegiatan  -  kegiatan  sosial dan pemberdayaan KPM .

## Peran Koordinator Kabupaten PKH
Koordinator  Kabupaten  (Korkab)  PKH bertugas  memastikan  proses  bisnis  PKH berjalan dengan baik, selanjutnya melakukan  evaluasi  atas  kinerja  SDM  PKH di  wilayah  kerjanya.    Korkab  PKH  juga harus menyusun rencana kerja yang memberikan dampak positif bagi peningkatan  kapasitas  SDM  PKH  dan mendukung tercapainya tujuan PKH, termasuk  menyukseskan  graduasi  sejahtera mandiri.    Berikut  ialah  hasil  wawancara peneliti dengan informan pendamping.
“SK  (33  tahun)… bagi  saya,  motivasi yang  diberikan  Korkab  saat  rapat  atau himbauan  melalui  WAG  menumbuhkan semangat  dalam  diri  pendamping  PKH untuk melakukan graduasi mandiri”.
Pernyataan  yang  sama  dikemukakan oleh  informan  pendamping  ADH  mengenai peran  Korkab  PKH  dalam  pelaksanaan graduasi sejahtera mandiri.
“ADH  (45  tahun)… salah  faktor  yang pendukung graduasi mandiri adalah motivasi dari Korkab saat Rapat koordinasi bulanan  mengenai  perlunya  kesadaran peserta  PKH  untuk  merasa  ingin  mandiri dari  ketergantungan  bansos  setelah  kurun waktu tertentu memperoleh bansos utamanya PKH”.
Informan
SK dan ADH
mengungkapkan bahwa motivasi dan edukasi  Korkab  PKH  mengenai  graduasi sejahtera  mandiri  menumbuhkan  semangat dalam  diri  mereka  untuk  melakukan serangkaian  kegiatan  yang  tujuan  akhirnya menghantarkan  KPM  graduasi  dari  PKH karena  sudah  sejahtera.    Pendamping  sosial PKH  adalah  garda  terdepan  pelaksana  PKH yang  membutuhkan  dukungan  dari  semua pihak dalam mendorong KPM PKH ke arah graduasi  sejahtera  mandiri.    Koordinator Kabupaten PKH sebagai pengendali berjalannya  PKH  di  kabupaten/kota  harus memastikan bisnis PKH berjalan  baik,  serta tujuan  program  dapat  dicapai.    Koordinator Kabupaten  PKH  seharusnya  PKH  di wilayah  kerjanya  supaya  dapat  menentukan langkah  yang  tepat  dalam  memaksimalkan potensi yang dimilik oleh pendamping sosial PKH guna menunjang keberhasilan program mengenali potensi setiap pendamping sosial PKH  di  wilayah  kerjanya  supaya  dapat menentukan  langkah  yang  tepat  dalam memaksimalkan  potensi  yang  dimilik  oleh pendamping  sosial  PKH  guna  menunjang keberhasilan program

## Dukungan dari Aparatur Pemerintahan Desa dan Kecamatan Setempat
Hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti didapatkan informasi bahwa seluruh pendamping  mempunyai  pendapat  yang sama  terkait  pentingnya  dukungan  aparatur desa  dan  kecamatan  dalam  hal  graduasi mandiri  KPM  PKH.    Dukungan  dari aparatur desa terutama
kepala kampung/lurah  menjadi  penting  dalam pelaksanaan  graduasi  mandiri  karena  secara prosedur  data  KPM  PKH  yang  digraduasi mandiri  harus  atas  sepengetahuan  Kepala Kampung/lurah.    Proses  mengeluarkan  data sebagai  penerima  PKH  baru  akan  diproses oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten  setempat apabila  berkas    yang  disampaikan  oleh Pendamping  Sosial  PKH  ditandatangami oleh  kepala  kampung/lurah  dan  camat setempat.
Menurut informan pendamping, adanya  apresiasi  dari  Kemensos  RI  kepada pendamping  sosial  PKH  berprestasi  dapat memotivasi pendamping
PKH
meningkatkan kinerja.
“ RA (40 tahun)… penghargaan dari Kemensos  dan  Dinas  Sosial  Kabupaten  ke Pendamping  PKH  bisa  jadi  penyemangat untuk  kami,  karena  kami  merasa  adanya kepedulian,  dan  hasil  kerja  kami  dihargai. Mendorong KPM mau graduasi mandiri itu bukan pekerjaan mudah”.
Setiap  individu  mempunyai  motivasi dalam  dirinya.    Motivasi  merupakan dorongan seseorang untuk bertindak. Juwono  dalam  Setiawan  (2005)  membagi motivasi  menjadi  2  (dua)  jenis,  yaitu motivasi  internal  yang  berasal  dari  diri sendiri dan motivasi eksternal yang dipengaruhi  dari  lingkungannya.  Hal  -  hal yang  termasuk  motivasi  eksternal  adalah penghasilan,  insentif  (bonus),  dan  harapan (keinginan individu memaksimalkan potensi dirinya untuk dapat memenuhi kebutuhannya.

## Faktor - Faktor Penghambat Graduasi Sejahtera Mandiri
Menurut  hasil  wawancara  yang  telah peneliti lakukan dengan informan pendamping,  terdapat  temuan  beberapa faktor  yang  menghambat  graduasi  sejahtera mandiri di Kabupaten Lampung Tengah.

## Perbedaan persepsi SDM PKH tentang Graduasi Sejahtera Mandiri
Persepsi  adalah  pengertian  individu tentang  situasi  atau  pengalaman.    Persepsi dipengaruhi  oleh  pengalaman,  nilai  -  nilai, kebutuhan  individu,stimulus  dan  tidak objektif  (Abdurrahmat,  1988).    Idealnya SDM  PKH  mempunyai  persepsi  yang  sama tentang graduasi sejahtera mandiri, sehingga penerapannya sama di setiap wilayah kerja.
Persepsi  seseorang  terhadap  sesuatu ditunjang oleh tingkat pendidikan formalnya (Musoleha, Hasanuddin, dan Listiani (2014).    Hasil  penelitian  Tanjung,  Rangga, Listiana  dan  Hasanuddin  (2023)  mengenai persepsi  terhadap  PPL  terhadap  program kostratani  menyatakan  bahwa  motivasi, dukungan  pemerintah,  tingkat  pengetahuan dan  tingkat  pendidikan  formal  mempunyai kaitan  erat  dengan  persepsi  PPL.  Idealnya SDM PKH yang memiliki tingkat pendidikan  sarjana  mempunyai  persepsi yang  sama  tentang  graduasi  sejahtera mandiri,  sehingga  penerapannya  sama  di setiap wilayah kerja.
Menurut hasil observasi dan wawancara  yang  sudah  peneliti  lakukan dengan  informan  pendamping,  terdapat SDM  PKH  yang  menganggap  graduasi sejahtera  mandiri  harus  dilakukan  karena sesuai dengan tujuan PKH, namun sebagian SDM  PKH  lainnya  berpikir  Kementerian Sosial  RI  dapat  mengeluarkan  KPM  dari kepesertaan PKH melalui proses resertifikasi,  sehingga  mereka  menganggap graduasi  sejahtera  mandiri  tidak  perlu dilakukan  oleh  Pendamping  Sosial  PKH. Perbedaan persepsi ini menyebabkan sebagian pendamping sosial PKH
melaksanakan  berbagai  upaya  graduasi mandiri,  dan  sebagian  Pendamping  Sosial PKH  lainnya  tidak  melakukan  tindakan
apapun  sebagai  upaya  mendorong  KPM graduasi dari PKH.
Self  Efficacy  Sebagian  Besar  Pendamping Sosial PKH Masih Rendah Self efficacy adalah keyakinan seseorang akan potensi diri yang dimilikinya dalam  menentukan  tindakan  yang  harus diambil  untuk  menyelesaikan  suatu  tugas tertentu  (Bandura,1997).    Seseorang  yang memiliki self efficacy tinggi akan mempunyai  kemampuan  mengembangkan minat  lebih  dalam  pada  kegiatan  di  mana mereka aktif berkegiatan, mempunyai komitmen  yang  lebih  kuat  terhadap  minat dan  menganggap  tantangan  sebagai  tugas yang  harus  dikuasai. Self  efficacy pendamping sosial PKH memberikan dampak  pada  kinerja  dan  keberhasilannya dalam  mendorong  peningkatan  taraf  hidup KPM  sehingga  mampu  graduasi  sejahtera dari  PKH.    Berikut  ini  merupakan  hasil wawancara peneliti dengan informan pendamping.
“ AN  (37  tahun )…  sulit  melakukan graduas di tempat saya apalagi KPM gak menghargai  Pendamping  PKH  dan  suka ngancam.      Saya  hanya  bilang  ke  KPM kalau  sudah  merasa  mampu  silahkan mundur.    Kan  malu  sudah  kaya  dapat bansos“.
Hasil  wawancara  peneliti  dengan  AN dapat  diketahui  bahwa  KPM  PKH  di wilayah kerjanya tidak menghargai pendamping  PKH,  baik  ucapan  maupun perilakunya.    AN  mengambil  langkah  pasif kepada  KPM  dampingannya  yang  sudah mampu tetapi tidak bersedia graduasi karena suami  dari  KPM  tersebut  cenderung berperilaku  agresif  terhadap  pendamping PKH,  bahkan  berani  memberikan  ancaman secara  langsung.      AN  merasa  tidak  ada perlindungan  hukum  bagi  pendamping sosial PKH yang melakukan graduasi KPM, sehingga  AN  melakukan  tindakan  yang menurutnya  aman.    Akibatnya,  belum  ada KPM  dampingan  AN  yang  graduasi sejahtera  mandiri  dari  PKH.    Kendala  yang
dialami  AN  juga  dirasakan  oleh  informan RW,  tetapi  RW  memilih  cara  dengan melakukan  koordinasi  dengan  Babinsa  dan Bhabinkamtibmas setempat, selanjutnya home  visit untuk  pendekatan  humanis dengan  KPM  PKH  sudah  sejahtera  yang tidak  bersedia  graduasi.    RW  mampu mengatasi  hambatan  tersebut,  dan  proses graduasi  di  wilayah  dampingannya  terus dilakukannya.

## Tidak  Ada  Dukungan  dari  Aparatur Kampung/Kelurahan
Dalam menjalankan tugas pendampingan,  pendamping  sosial  PKH berkoordinasi  dengan  pihak  -  pihak  yang berkaitan  dengan  PKH,  salah  satunya dengan  pihak  kampung/kelurahan  tempat bertugas,  karena  untuk  memutakhirkan  data KPM PKH juga melibatkan pihak kampung/kelurahan  melalui  Operator  Siks Ng  Kampung/kelurahan.    Surat  pernyataan graduasi mandiri KPM PKH dan berkas data graduasi mandiri juga harus ada persetujuan dari kepala kampung/lurah.
Menurut  informasi  dari  informan pendamping,  hal  tersebut  menyebabkan sebagian  kepala  kampung/lurah  menjadi terlalu intervensi dengan pekerjaan pendamping  sosial  PKH,  bahkan  ada  yang menolak  pelaksanaan  graduasi  mandiri. Alasan  penolakan  itu  antara  lain;  (1)  masih memiliki  hubungan  kerabat  dengan  KPM yang  akan  digraduasi;  (2)  KPM  merupakan tim  suksesnya  saat  pemilihan  kepala kampung;  dan  (3)  tidak  menginginkan bantuan  PKH  warganya  hilang,  bahkan berharap  ada  penambahan  kuota  bagi warganya  yang  belum  menerima  bantuan PKH.

## Standar  Kriteria  Keluarga  Miskin  yang Digunakan Kurang Relevan
Parameter  yang  digunakan  untuk menentukan  tingkat  kemiskinan  penerima PKH  adalah  Keputuan  Menteri  Sosial Republik Indonesia Nomor 262 Tahun 2022, tentang kriteria fakir miskin yang terdiri dari ; (1) tidak memiliki tempat berteduh/tinggal sehari  -  hari;  (2)  kepala  keluarga  tidak
mempunyai  pekerjaan;  (3)  dalam  setahun terakhir  pernah  mempunyai  rasa  khawatir tidak dapat makan; (4) pengeluaran terbesar digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan makanan;  (5)  tidak  membeli  pakaian  dalam setahun  terakhir;  (6)  jenis  lantai  tempat tinggal  sebagian  besar  berasal  dari  tanah atau  plesteran;  (7)  sebagian  besar  dinding tempat  tinggal  berasal  dari  bambu,  kawat, papan  kayu,  terpal,  kardus,  tembok  tanpa diplester,  rumbia  atau  seng;  (8)  tempat tinggal  yang  ditempati  tidak  memiliki jamban  sendiri  atau  menggunakan  jamban komunitas;  dan  (9)  sumber  penerangan tempat  tinggal  berasal  dari  listrik  dengan daya    450  (empat  ratus  lima  puluh)  volt ampere atau bukan listrik.
Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti dengan  seluruh  informan  pendamping, semua mengemukakan bahwa sangat sedikit KPM  PKH  yang  memenuhi  kriteria  miskin seperti  yang  tertulis  pada  Keputusan Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor 262  Tahun  2022.      Keadaan  ekonomi  KPM PKH yang memenuhi kriteria tersebut hanya 20  persen,  akan  tetapi  belum  mencapai standar  mampu  yang  ditentukan  oleh Kementeria  Sosial  RI,  yaitu  penghasilan keluarga  di  atas  UMK  dan  di  atas  standar garis kemiskinan masing - masing kabupaten/kota.    Pendamping    sosial  PKH sering  menemukan  kondisi  rumah  KPM sudah  bagus  dan  milik  sendiri  tetapi kesulitan memenuhi kebutuhan hidup sehari - hari, atau sebaliknya, status tempat tinggal menyewa  namun  penghasilan  di  atas  UMK dan garis kemiskinan.
Instrumen
Resertifikasi Tidak

## Diimplementasikan
Menurut  Buku  Pedoman  Pelaksana PKH,  penerima  PKH  mendapatkan  bantuan PKH  selama  6  (enam)  tahun.    Setelah  itu akan  dilakukan  peninjauan  kondisi  sosial ekonomi  oleh  Kemensos  RI  melalui kegiatan  resertifikasi  yang  seharusnya dilakukan setiap tahu kelima sebagai peserta PKH  untuk  menentukan  penerima  PKH mendapatkan kesempatan 3 (tiga) tahun lagi menerima bantuan PKH (transisi) atau layak
graduasi.      Penerima  PKH  dengan  status transisi akan diberikan peningkatan kapasitas  dan  berbagai  program  terkait sebagai persiapan graduasi sejahtera mandiri. Sayangnya, instrument resertifikasi tidak  dilaksanakan  sehingga  masih  banyak KPM  PKH  yang  sudah  lebih  dari  9 (Sembilan)  tahun  masih  menerima  bantuan PKH.    Hal  ini  didukung  dengan  hasil penelitian
Puteri (2021) yang
mengemukakan  bahwa  graduasi  mandiri belum maksimal karena masih menyesuaikan dengan keadaan KPM.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  diatas  maka  dapat  dirumuskan kesimpulan sebagai berikut :
1. Setiap  KPM  PKH  paska  graduasi sejahtera mandiri yang menjadi informan dalam penelitian ini kehidupannya sejahtera.  Hal  ini  dilhat  berdasarkan kondisi ekonomi yaitu penghasilan bersih per  bulan  berada  di  atas  umk  lampung tengah.  Pendapatan  minimum  setiap anggota  rumah  tangga  KPM  PKH  paska graduasi sejahtera mandiri juga berada di atas  batas  garis  kemiskinan  Kabupaten Lampung Tengah
2. Beberapa  faktor  pendorong  graduasi sejahtera mandiri di Kabupaten Lampung Tengah  diantaranya,  yaitu  pola  pikir, daya  juang  dan  kemampuan  mengelola keuangan keluarga, dukungan dari keluarga  KPM  PKH,  peran  koordinator kabupaten  PKH,  dukungan  dari  aparatur pemerintahan desa dan kecamatan setempat  dan  apresiasi  dari  Kementerian Sosial  RI  terhadap  keberhasilan  SDM PKH  dalam  hal  graduasi  Sejahtera mandiri,  sedangkan  faktor  penghambat yaitu  adanya  perbedaan  persepsi  SDM PKH,  sebagian  besar self  efficacy Pendamping  Sosial  PKH  masih  lemah, tidak  ada  dukungan  dari  aparatur kampung/kelurahan,  penggunaan  standar kriteria  keluarga  miskin  kurang  relevan dan  Kabupaten  Lampung  Tengah  tidak
melakukan  pengesahan  data  graduasi sejahtera  mandiri  sehingga  data  tetap keluar sebagai penerima PKH.

## SANWACANA
Ucapan terima kasih terutama ditujukan  kepada  pendamping  sosial  PKH dan  Dinas  Sosial  Kabupaten  Lampung Tengah.    Ucapan  terima  kasih  dapat  juga disampaikan  kepada  pihak-pihak  yang membantu pelaksanaan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahmat, M. (1988). Geografi Perilaku Suatu  Pengantar  Studi  Tentang Persepsi  Lingkungan. Depdikbud.
Jakarta.
Aprilina,  D.,  I.    Nurmayasari  dan  K.  K. Rangga.    (2017).    Keefektifan Komunikasi  Kelompok  Tani  dalam Penerapan  Program  Jarwobangplus di Kecamatan Gadingrejo Kabupaten Pringsewu. JIIA  (Jurnal  Ilmu-Ilmu Agribisnis) , 5(2).
Armalid,  I.  I.,  E.  R.  Purboningsih,  T.  R. Widiastusi  dan  R.  H.  Ninin.  (2020). Studi  Eksplorasi : Analisis  Faktor Pendorong Ibu dari Keluarga Penerima Manfaat Bantuan Program  Keluarga  Harapan  dalam Mencapai Graduasi Mandiri. Fakultas Psikologi. Universitas Padjajaran.  Bandung.
Bandura.  A.    (1997). Self  Efficacy.    The exercise of Control .  W. H.  Froeman and Company.  New York.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS).  (2020). Indikator  Kesejahteraan  Rakyat  2020 . BPS RI.
Handoko,    Hani.  T.    (2007). Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia .  BPFE.  Yogyakarta.
Intan,  E.  M.,  S.  Rahmawati  dan  M.  G. Wibowo.    (2022) . Pengaruh
Pertumbuhan  Ekonomi  Terhadap  Tingkat
Kemiskinan di Kawasan Barat
Indonesia Pereode 2016-2020. Jurnal Al- Iqtishad : 18 (1), 65-83.
Kementerian  Sosial  RI,  (2020). Petunjuk Teknis  Graduasi  Keluarga  Penerima Manfaat  (KPM)  Program  Keluarga Harapan  Tahun  2020, Direktorat Jenderal  Perlindungan  dan  Jamin Sosial,    Direktorat  Jaminan  Sosial Keluarga.         Jakarta.
Kementerian  Sosial  RI,  (2021). Pedoman
Umum  Program  Keluarga  Harapan (PKH) . Direktorat Jenderal Perlindungan  dan  Jaminan  Sosial,
Direktorat  Jaminan  Sosial  Keluarga.
Jakarta. Kusumaningrung,  R.,  F.  Nugroho  dan Alfrojems.  (2020).    Faktor  -  Faktor Keberhasilan Keluarga Penerima
Manfaat    untuk  Mencapai  Graduasi dari  Program  Keluarga  Harapan. Jurnal PKS : 19 (3), 265-275.
Khoiriyah,N. dan Kunarti. (2019).  Graduasi Mandiri : Bentuk Keberdayaan Penerima  Manfaat  (KPM)  Program Keluarga Harapan (PKH) di
Kabupaten      Pati.  J urnal  Pengentasan Masyarakat  Islam  : 10  (2),  143  –
156.https://journal.uinmataram.ac.id Diaksespada tanggal 24 april 2020. Puteri, G.C.  (2021) . Pentingnya Penguatan Mekanisme dan Instrumen
Resertifikas  /Graduasi  KPM  PKH.
Jurnal  Sosial  Humaniora  Terapan :
(2).
Putri,  S.  A.,  S.  Gitosaputro  dan  Y.  A. Syarief.  (2020). Motivasi  Petani Mengikuti Program Asuransi Usahatani Padi di Kabupaten Lampung Tengah. Suluh Pembangunan : Journal of Extension and Development. 2 (1),45-53.
Setiawan.  T.    (2005).    Pengaruh  Motivasi dan  Lingkungan  Kerja  Terhadap Kinerja  Karyawan  Pada  PT.  Bank Mandiri  Cabang  Malang. Tesis. Universitas Brawijaya Malang.
Tanjung,  R.,    K.K.  Rangga.,  I.  Listiana  dan T.  Hasanuddin,  (2023).    Persepsi Penyuluh Pertanian Lapangan Terhadap Program Komando Strategis Pembangunan  Pertanian  (Kostratani)  di Kabupaten  Lampung  Timur. Suluh Pembangunan:  Journal  of  Extention and Development. 5 (1) Musoleha, T., T. Hasanuddin dan I. Listiana. (2014) . Persepsi Masyarakat
Terhadap  Program  Kemitraan  dan Bina  lingkungan  (PKBL)  PTPN  VII Unit Usaha Rejosari Kecamatan Natar Kabupaten  Lampung  Selatan. Jurnal Ilmu  -  Ilmu  Agribisnis  :  Journal  of Agribusiness Science, 2(4) : 390-398.