## COSTING:Journal of Economic, Business and Accounting
Volume 4 Nomor 1, Desember 2020 e-ISSN : 2597-5234

## PENGARUH BELANJA MODAL, PENDAPATAN ASLI  DAERAH, DAN DANA PERIMBAGAN TERHADAP KINERJA KEUANGAN

## THE EFFECT OF CAPITAL EXPEDITURE, LOCAL REVENUE, AND BALANCE FUNDS ON FINANCIAL PERFORMANCE
Novita Sari 1 ,  Benny Rojeston Marnaek Nainggolan 2 ,  Rosma Ariyanti Purba 3 , Taruli Br Saragih 4 ,  Wahy Banjarnahor 5 Universitas Prima Indonesia, Medan 1,2,3,4,5 novita_s56@yahoo.com 1

## ABSTRACT
The  target  of  this  inspection  is  to  investigate  the  impact  of  Regional  Capital Expenditures and Original Revenues and Balancing Funds on Financial Performance in  North  Sumatra  Province.  The  technique  used  in  this  examination  is  by  obtaining saturated  sampling.  This  examination  uses  as  many  samples  of  33  districts/cities  was used  and  data  were  analyzed  using  the  annual  financial  report  (Annual  Report)  in North  Sumatra  for  the  period  2014-2017,  which  was  found  through  the  website www.bps.go.id.  This  examination  wears  a  model  the  method  of  Multiple  Linear Regression. Test classic assumptions and hypotheses using the F test and T-test with the SPSS  program.  The  results  show  capital  expenditure,  original  regional  income,  and balanced funds that were relevant to financial performance in North Sumatra Province in  2014-2017.  Partially,  Capital  Expenditures  and  Regional  Original  Revenue  has  a relevant  impact  on  Financial  Performance.  While  the  Balancing  Fund  has  no significant impact on Financial Performance in North Sumatra Province in 2014-2017.
Keywords: Capital  Expenditures,  Local  Own  Revenues,  Balance  Funds,  Financial Performance.

## ABSTRAK
Target  pemeriksaan  ini  yaitu  untuk  menyelidiki  dampak  Belanja  Modal  Daerah  dan Pendapatan Asli Daerah serta Dana Perimbangan terhadap Kinerja Keuangan Provinsi Sumatera  Utara.  Teknik  yang  dipakai  di  pemeriksaan  ini  dengan  perolehan  contoh jenuh. Pada pemeriksaan ini digunakan contoh sebanyak 33 kabupaten / kota dan data dianalisis menggunakan laporan keuangan tahunan (Annual Report) di Sumatera Utara periode 2014-2017 yang dapat ditemukan melalui website www.bps.go.id. Pemeriksaan ini  memakai  model  Regresi  Linier  Berganda.  Uji  asumsi  klasik  dan  asumsi  memakai test  F  dan  uji-T  dengan  program  SPSS.  Perolehan  hasil  menunjukkan  belanja  modal, pendapatan  asli  daerah,  dan  dana  perimbangan  relevan  dengan  kinerja  keuangan  di Provinsi  Sumatera  Utara  tahun  2014-2017.  Secara  parsial,  Belanja  Modal  dan Pendapatan Asli Daerah berdampak relevan kepada Kinerja Keuangan. Sedangkan Dana Perimbangan tidak berdampak signifikan terhadap Kinerja Keuangan Provinsi Sumatera Utara tahun 2014-2017.
Kata Kunci: Belanja Modal (BM), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan (DAPER), Kinerja Keuangan (KK).

## PENDAHULUAN
Pada  zaman  sekarang  ini, penerapan otonomi daerah dan
penyerahan  wewenang  secara  fiskal mengakibatkan  di  indonesia  akuntansi sektor publik mengalami perkembangan yang  semakin  cepat.  Dengan  adanya desentralisasi  fiskal  diharapkan  agar daerah  mempunyai  kemampuan  dengan meningkatkan  kelebihan  yang  dipunyai sebagai daya tarik peminat para investor untuk  terjun  langsung  ke  daerah  dan membuka  usaha,  yang  meningkatkan pendapatan  daerah  dan  memperbaiki ekonomi masyarakat. Penilaian kinerja keuangan dapat  dinilai  dari  laporan  realialisasi APBD,  dikarenakan  semakin  tinggi belanja  modal  yang  dikonsumsi  maka berbanding lurus dengan tingkat produktifitas  perekonomian  yang  tinggi dalam hal kinerja PEMDA. Kemandirian  suatu  daerah  dapat diukur  dengan  kemampuan  daereh tersebut dalam membiayai setap kegiatan  terlebih  dalam  hal  keuangan oleh karena perkembangan pembangunan  yang  pesat    bersumber dari  pengalokasian  belanja  modal  yang tepat. Pendapatan  asli  daerah  (PAD)
ialah  sesuatu  yang  dasar  dalam mempengaruhi APBD dikarenakan kontribusi  PAD  Terhadap  APBD sangatlah  besar,  yang  apabila  Tingkat PAD  semakin  besar  maka  suatu  daerah yang  bergantung  kepada  pemerintah pusat akan semakin minim.
Dana  perimbangan  atau  dana transfer  memiliki  fungsi  yang  sangat penting  dalam pencapaian efesiensi dan keseimbangan dalam memberikan layanan  jasa  publik,  dikarenakan berpengaruh  terhadap  kinerja  keuangan dimana  pendapatan  yang  diperoleh  dari pusat selalu menggambarkan ketergantungan daerah dalam memenuhi kebutuhannya terhadap
pemerintah  pusat  yang  berakibat menurunnya kinerja keuangan (Badruddin, 2017). Pada pemeriksaan tersebut, Hal- hal  ini  akan  ditulis  peteliti  antara  lain Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Perimbangan. Belanja  modal  pada  tahun  2016 di  Kabupaten/Kota  Tapanuli  Tengah adalah sebesar 169.402.000.000 mengalami  penurunan  tahun  2017 menjadi sebanyak Rp.  167.521.000.000 tetapi  pendapatan  asli  daerah  tahun 2016  sebesar  Rp.  1.069.165.000.000 mengalami  kenaika  di  tahun  2017 sebesar Rp. 1.094.022.000.000.
Pendapatan  asli  daerah  pada tahun  2015  di  Kabupaten  /Kota Tapanuli  Selatan  adalah  sebesar  Rp. 109.349.000.000  mengalami  penurunan tahun  2016  menjadi  sebesar  Rp.
76.640.000.000 tetapi pendapatan daerah 2015 sebesar Rp. 1.088.604.000.000 mengalami kenaikan ditahun 2016 sebesar Rp. 1.208.268.000.000. Dana  perimbangan  pada  tahun 2015  Kabuparen/Kota  Karo  adalah sebesar Rp. 850.087.000.000 mengalami  kenaikan  tahun  2016 menjadi  sebesar  Rp.  1.040.055.000.000 tetapi  pendapatan  asli  daerah  tahun 2015  sebesar  Rp.  1.470.455.000.000 mengalami  penurunan  di  tahun  2016 sebesar Rp. 1.456.336.000.000.
Halim  (2014),  tingkat  belanja modal  (BM)  yang  tinggi  memberikan gambaran  dari  infrastuktur  dan  sarana yang  yang  dibangun.  Pada  umumnya apabila tingkat pembangunan tinggi, hal tersebut  akan  meningkatkan  pelayanan yang  diterima  oleh  masyarakat  yang nantinya akan berdampak baik terhadap kinerja  daerah.  Hal  ini  membuktikan, semakin  banyak  belanja  modal  maka kemampuan  dalam  mengukur    kinerja keuangan  mengalami peningkatan.
Badjra  &  Nyoman  (2017), Pendapatan Asli Daerah (PAD) mengungkapkan  jika  kapasitas  suatu daerah  dalam  menggali  PAD  apakah berdampak  terhadap  kemajuan    daerah tersebut,  Jadi  semakin  tinggi  bantuan PAD  kepada  APBD,  maka  semakin minimlah ketergantungan terhadap kontribusi pemerintah pusat. Sedangkan menurut  hasil  peneitian  yang  dilakukan Darwanis  (2014),  Dana  Perimbangan (DAPER) mengatakan bahwa pemerintah daerah tidak mampu menggunakan    dana  dengan  baik  yang diterima  dari    pusat,  dana  perimbangan tidak berdampak kepada kinerja kauangan daerah.
Hasil  Penelitian  menurut  Badjra &  Nyoman  (2017),  belanja  modal secara  signifikan  berpengaruh  positif secara  tidak  langsung  terhadap  kinerja keuangan  melalui  Pendapatan  Asli Daerah.  Pembangunan  sarana  dan prasarana  oleh  pemerintah  daerah berpengaruh  positif  pada  pertumbuhan ekonomi.
Hasil  penelitian  ini  sejalan dengan penelitian yang dilakukan Halim (2014)  dan  Nugroho  &  Fajar  (2012) yang menyatakan bahwa semakin besar Pendapatan  Asli  Daerah  maka  belanja daerah  juga  semakin  besar,  jika Pendapatan  Asli  Daerah  rendah  maka belanja  daerah  juga  akan  rendah.
Belanja modal secara signifikan berpengaruh  secara  langsung  terhadap kinerja  keuangan,  dan  Belanja  modal secara  signifikan  berpengaruh  positif secara  tidak  langsung  terhadap  kinerja keuangan  melalui  Pendapatan  Asli Daerah.
Permendagri  No.  13  Tahun 2006, pasal 1 ayat 37 Kinerja Keuangan ialah  hasil  dari  tindakan  yang  sudah ditempuh  dengan  pemakaian  kapasitas dan mutu yang terukur.Kinerja Keuangan  pemerintah  daerah  ialah suatu  bentuk  yang  bisa  dipakai  dalam
memeriksa  kapasitas  daerah  saat melaksanakan kemandirian daerah.
Berdasarkan  Uraian  fenomena,
teori  dan  penelitian-penelitian  yang relevan diatas maka dilakukan penelitian  dengan  judul  “Pengaruh
Belanja Modal Pendapatan Asli Daerah dan  Dana  Perimbangan  Terhadap Kinerja  Keuangan  Kabupaten/Kota  Di Provinsi Sumatera Utara 2014-2017”.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dibuat  di  Provinsi Sumatera Utara. Pemeriksaan ini dibuat untuk  memeriksa  benarkah  belanja modal, pendapatan asli daerah, dan dana perimbangan  berpengaruh  terhadap kinerja  keuangan  pada  Kabupaten/Kota Sumatera  Utara  periode  2014-2017. Penelitian ini memakai metode kuantitatif  bertujuan  untuk  mengetahui pengaruh  dari  variabel  bebas  yakni belanja  modal,  pendapatan  asli  daerah dan dana perimbangan terhadap variabel dependenya  yaitu  kinerja  keuangan. Model  data  yang  dipakai  ialah  data sekunder  yang  didapat  di  Badan  Pusat
Statistik (BPS) periode 2014-2017. Populasi yang dipakai di pemeriksaan  ini  yaitu  semua  kabupaten disumatera  utara  yaitu  sebanyak  33 kabupaten/kota.  Teknik  pengambilan sampel yaitu teknik perposive sampling.
Metode  analisis  data  yang dipakai  ialah  teknik  analisis  statistic. Saat  data  belum  diperiksa,  maka kepentingan data analisis  tersebut  lebih dulu  dibuat  uji  asumsi  klasik  sebelum pembuatan  uji  hipotesis.  Analisis  data dalam  mengelola  data  mengunakan SPSS  ( Statistical  Product  And  Service Sol  Solution ).  Bentuk  analisis  data  ini menggunakan  analisis  regresi  berganda agar  dapat  diketahui  pengaruh  variabel bebas  (indevenden)  dan  variabel  terikat (dependen)  digunakan  rumus  analisis regresi linear berganda sebagai berikut :
Y: a +b1X1+b2X2+b3X3e
Keterangan : Y = Kinerja keuangan a  = Konstanta b1  =  Koefisien  regresi  variabel  X1  (belanja Modal) b2  =  koefisien  regresi  variabel  X2  ( Pendapatan Asli Daerah) B3  =  koefisien  regresi  variabel  X3  (  Dana Perimbangan) X1 = variabel belanja modal X2 = variabel pendapatan asli daerah X3 = variabel dana perimbangan e   =  persetase kesalahan ( 0,05 )

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Uji    signifikansi  secara  parsial  (T-
Test )
Uji statistik parsial dibuat untuk memahami bagaimana pengaruh variabel  bebas  sebagai  individual  ke variabel  terikat.  Pemeriksaan  ini  dibuat dengan  cara  membedakan  antara  nilai t hitung dengan t tabel .
Tabel 1 Hasil Pengujian Statistik Uji t
Sumber : Hasil Pengolaan Data, 2019
Nilai  t tabel untuk  probabilitas 0,05  pada  derajat  bebas  128  iaalah sebanyak 1,978. Jadi,  hasil  uji t dapat dirangkum antara lain:
1. Penjumlahan  uji  t  segmental  didapat nilai  t hitung belanja  modal  sebanyak 2,029 dengan angka relevan sebanyak  0,045.  Angka  –t hitung <  - t tabel dan  -  2,029  <  -1,978.  Maka  H a diterima  dan  H 0 ditolak  berarti belanja  modal  berpengaruh  sangat jelas  dan  penting  terhadap  kinerja keuangan.
2. Didapatkan  penjumlahan  uji  t  secara segmental  ditemukan  angka  t hitung Pendapatan  Asli  Daerah  sebanyak  -
7,212  dengan  angka  signifikan sebesar  0,000.  Angka  -t hitung <  -  t tabel dan -7,212 < -1,978. Jadi H a diterima dan  H 0 ditolak  dimana  Pendapatan Asli  Daerah  berdampak  positif  dan signifikan ke kinerja keuangan.
3. Ditemukan  jumlah  uji  t  secara segmental  didapat  angka  t hitung Dana Perimbangan sebanyak 0,961  angka signifikan  sebanyak  0,339.  Angka t hitung >  t tabel dan  0,961  >  1,978.  Jadi H a ditolak  dan  H 0 diterima  dimana Dana  Perimbangan  tidak  berdampak positif  lalu  tidak  singnifikan  kepada kinerja keuangan.

## Uji  Signifikansi  Secara  Simultan (F- Test)
Test  F  merupakan  uji  yang dipakai  dalam  memahami    bagaimana pengaruh  atau  hubungan  antara  seluruh variabel  independen  secara  serentak kepada  variabel  parsial  dan  benarkah teknik  regresi  yang  dipakai  bersifat signifikan/baik atau non signifikan/tidak baik.
Tabel 2 Hasil Pengujian Secara Simultan  Uji F
Sumber : Hasil Pengolaan Data, 2019
Uji signifikan simultan/
berhubungan ( uji statistik F ) mendapat angka f hitung sebesar 52,823. Pada bagian bebas  1  (  df 1 )  =  k-1  =  4-1  =  3,dan derajat bebas 2 ( df 2 ) = n- ( k-1 ) = 132 – ( 3 -1 ) = 128, nilai f table pada angka keyakinan  penerimaan  0,05  adalh  2,68. Jadi, F hitung 52,823 > F tabel = 2,68 dengan angka  signifikan  0,000  <  0,05.  Jadi  H a diterima  H 0 ditolak  dimana  secara
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients Model B Std. Error Beta T Sig. 1 (Constant) 2.902  .747 3.886  .000 LN_BM  -.058  .029 -.180 -2.029  .045 LN_PAD  -.109  .015 -.689 -7.212  .000 LN_DAPER .038 .039 .098 .961 .339 Model Sum of Squares Df Mean Square  F Sig. 1  Regression  1.635 1 3 .545 52.823  .000 b Residual 1.321 128  .010 Total 2.956 131
berkelompok  variabel  belanja  modal, pendapatan  asli  daerah,  dan  dana perimbangan  berdampak  dan  signifikan ke kinerja keuangan . Hubungan dari Uraian
fenomena,  teori-teori  dan  penelitian- penelitian  yang  relevan  diatas  dengan ketiga variabel yand diteliti memperoleh hasil  secara  parsial  yang  menunjukkan bahwa  Belanja  Modal  dan  Pendapatan Asli  Daerah  berdampak  relevan  kepada
Kinerja  Keuangan.  Sedangkan  Dana Perimbangan tidak berdampak
signifikan  terhadap  Kinerja  Keuangan Provinsi  Sumatera  Utara  tahun  2014- 2017.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian Mulyani (2017) dan Pratiwi (2020).

## PENUTUP Kesimpulan
1. Belanja  Modal  secara  parsial berdampak  secara  relevan  ke Kinerja  Keuangan  di  Pemerintah Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Utara periode 2014-2017.
2. Pendapatan    Asli    Daerah    secara segmental    berdampak  ke    Kinerja Keuangan pada Pemerintah Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Utara Tahun 2014-2017. 3. Dana  Perimbangan  secara  parsial berdampak  dan  penting  ke  Kinerja Keuangan pada Pemerintah Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Utara Tahun 2014-2017. 4. Belanja  Modal,  Pendapatan  Asli Daerah  dan  Dana  Perimbangan dengan  serentak  berpengaruh  dan relevan  ke  Kinerja  Keuangan  pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera  Utara  Tahun  2014-2017. Koefisien determinasi sebesar 54,3%. Saran Bagi  peneliti  seterusnya  diberi masukan  untuk  memperbanyak  tahun penelitian  dan  meningkatkan    sampel
yang  akan  diperiksa,  sehingga  hasil yang  didapatkan   dapat  dipakai  sebagai hasil  pemeriksaan  kinerja  keuangan pemerintah  kabupaten  dan  kota  di Provinsi Sumatera Utara.
DAFTAR PUSTAKA Halim, A. (2014). Manajemen Keuangan Sektor Publik , Jakarta: Salemba Empat. Badruddin,  R.  (2017). Ekonomika Otonomi  Daerah ,  Yogjakarta:
Upp STIM YKPN. Mulyani,  S.  (2017).  Pengaruh  Belanja Modal,  Ukuran  Pemerintah Daerah, Intergovernmental revenue  dan  PAD  Terhadap Kinerja Keuangan . Kompertemen, 18 (1) 1-10. Darwanis, R., Saputra. (2014). Pengaruh Belanja Modal terhadap  PAD  dan  Dampaknya terhadap  Kinerja  Keuangan Pemerintah  Daerah, Jurnal Dinamika Akuntansi dan Bisnis, 1 (2) 183-199. Badjra,  B.,  Ida.,  Ketut.,  Mustanda,  & Nyoman,  A.  (2017).  Kontribusi
Pendapatan  Asli  Daerah  dan Dana  Perimbangan  terhadap Belanja  Modal  dan  Kinerja Keuangan, Jurnal  Akuntansi Indonesia, 6 (1) 29-40. Pratiwi,  N.,  Diva  (2020).  Pengaruh Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana Perimbangan, Dana Keistimewaan,  dan  Belanja Modal terhadap Kinerja Keuangan  Pemerintah  Daerah, Jurnal Kajian Bisnis. 28(1): 89- 10 Nugroho,  F  &  Abdul,  R.  (2012). Pengaruh Belanja Modal Terhadap  Pertumbuhan  Kinerja Keuangan Daerah Dengan Pendapatan Asli Daerah Sebagai Variabel Intervening (Studi Kasus Di Propinsi Jawa Tengah)