Jurnal Ilmiah Ilmu Terapan Universitas Jambi
Kinerja Kelompok Tani Dalam Sistem Usahatani Padi Lahan Rawa Dan Metode Pemberdayaannya: Studi Kasus Pada Kegiatan Padi Sawah Di Lahan Sub Optimal Kabupaten Tanjung Jabung Barat Jambi

## Firdaus, dan Suharyon
Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Jambi

## ABSTRAK
Terdapat 17 kelembagaan dalam usahatani padi dimana kelompok tani mempunyai  peran yang cukup penting  dalam  hampir  setiap  tahapan  usaha  tani.  Namun  mayoritas  kelompok  masih  dalam  tingkatan  pemula dengan kinerja yang rendah. Indikator kinerja kelompok tani berdasarkan SK Mentan No. 41/Kpts/OT.210/1992 mendekati sempurna sehingga implementasinya menuntut usaha yang serius. Dari hasil pengamatan di lapangan diketahui bahwa faktor-faktor yang menentukan kinerja kelompok tani adalah jumlah anggota, struktur dan aset kelompok, status anggota kelompok dalam pemilikan lahan, kredibilitas pengurus, dan kelembagaan penunjang. Tiga  metode  pemberdayaan  kelompok  yang  dapat  diterapkan  meliputi  :  1)  sosialisasi  program  yang  diawali dengan  perkenalan  antara  fasilitator  dan  petani  dan  dilajutkan  dengan  penjelasan  enam  isu  penting  tentang program yaitu : apa, siapa, kapan, dimana, bagaimana; 2) menerapkan pendekatan partisipatif dan bottom up ; 3) mengikutsertakan ibu tani yang berperan sebagai motivator dalam adopsi serta sosialisasi teknologi.
Kata kinci : Kelompok Tani, kinerja, padi , Lahan rawa, usaha tani, motivasi

## PENDAHULUAN
Permasalahan  sosial  dalam  pengembangan  pertanian  akhir-akhir  ini  disadari  sebagai faktor  yang  menentukan  keberhasilan  adopsi  teknologi  ditingkat  petani.  Di  antara  berbagai permasalahan sosial yang ada, kelembagaan merupakan salah satu faktor yang harus dicermati unhtuk mengetahui kelembagaan yang perlu mendapatkan perioritas berkaitan dengan upaya meningkatkan usahatani khususnya padi di lahan sub optimal.
Menurut  Yudianto  (2000),  kelembagaan  adalah  pola  perilaku  manusia  yang  sudah mapan.  Lumis  (2001)  memberikan  nengertian  yang  lebih  luas  bahwa  kelembagaan mengandung  dua  pengertian  yaitu  :  1)  hubungan  timbal  balik  atau  interaksi  yang  berulang- ulang dan membentuk reaksi yang rsisten, dan 2) suatu kejadian yang mempengaruhi secara nyata tindakan atau cara berpikir suatu individu masyarakat. Pengertian kelembagaan secara operasional  mudah  dimengerti  dan  dijumpai  di  lapang  adalah  yang  diukemukakan  oleh Warisno (2002) bahwa kelembagaan dikelompokan ke dalam dua pengertian yaitu institute dan institusi. Institut menunjuk pada kelembagaan formal, misalnya organisasi, badan, dan yayasan mulai dari tingkat keluarga, rukun keluarga, desa sampai pusat, sedangkan institusi merupakan kumpulan-kumpulan  norma-norma  atau  nilai-nilai  yang  mengatur  perilaku  manusia  untuk memenuhi kebutuhannya. Dari pengertian kelembagaan tersebut maka yang dimaksud dengan kelembagaan dalam system usahatani (SUT) adalah kelembagaan formal dan institusi/norma- norma yang berkaitan dengan semua tahapan kegiatan SUT mulai dari persiapan lahan sampai pemasaran hasil.
Berdasarkan hasil penelitian Alihamsah et al (2001), Ananto et al (2001) terdapat 17 kelembagaan  yang  ada  ditingkat  desa  yang  berkaitan  dengan  SUT  padi.  Tujuh  belas kelembagaan tersebut adalah :
Jurnal Ilmiah Ilmu Terapan Universitas Jambi
1. Kelokmpok tani
2. Kelompok wanita tani
3. Perkumpulan petani pemakai air (P3A)
4. Kontak tani Nelayan Andalan (KTNA)
5. Gabungan kelompok tani (Gapoktan)
6. Penyuluh pertanian lapangan (PPL)
7. Koperasi tani (Koptan)
8. Koperasi unit desa (KUD)
9. Kelompok arisan
10 Kelompok simpan pinjam
11 Kios saprodi
12 Pedagang pengumpul/tengkulak
13 Pasar
14 Jasa angkutan
15 Jasa alsintan
16 Kilang padi
17 Lembaga swadaya masyarakat (LSM)
Peran kelembagaan tersebut disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1 menunjukkan bahwa ada tiga kelembagaan utama yang diperlukan hampir di setiap kegiatan usahatani padi,  yaitu kelompok tani  sebagai  pemegang peran penting diikuti oleh  PPL  dan  jasa  alsintan.  Pentingnya  kelompok  tani  tersebut  didukung  oleh  banyaknya jumlah  kelompok  tani  di  Indonesia  yang  mencapai  254.898  kelompok  (Pusat  Penyuluhan Pertanian, 2002). Jumlah kelembagaan lainnya adalah Koptan 8.498 buah, LSM 525, yayasan 142,  dan  KTNA  152  buah.  Karena  banyak  dan  pentingnya  peran  kelompok  tani  maka kinerjanya perlu ditelaah lebih lanjut.
Untuk  menelaah  kinerja  kelompok  tani  dalam  memajukan  usahatani  padi  dilakukan analisis kelembagaan. Menurut Taryoto (1995), analisis kelembagaan dalam bidang pertanian adalah analisis yang ditujukan untuk memperoleh deskripsi mengenai suatu fenomena sosial ekonomi  pertanian  yang  berkaitan  dengan  hubungan  antara  dua  atau  lebih  pelaku  interaksi sosial ekonomi, yang mencakup dinamika aturan-aturan yang berlaku dan disepakati bersama oleh para pelaku interaksi, dinamika perilaku yang ditunjukkan oleh pelaku interaksi disertai dengan analisis mengenai hasil akhir yang diperoleh dari hasil interaksi.
Dari  defenisi  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam  analisis  kelembagaan, penekanannya terletak pada proses interaksi antara dua individu atau lebih yang mencakup tiga kategori  yaitu,  1)  atura-aturan/kesepakatan,  2)  kinerja  dinamika,  dan  3)  hasil  akhir.  Ketiga kategori tersebut digunakan untuk menganalisis eksistensi kelompok tani. Setelah mengetahui kinerja  kelompok  selanjutnya  dikemukan  berbagai  temuan  program  pemberdayaan  dalam usaha meningkatkan kinerja kelompok tani.
Tulisan  ini  menguraikan  kelembagaan  yang  mengelompokkannya  mengacu  pada Warisno  (2000)  dikaitkan  dengan  kegiatan  dalam  SUT  khususnya  SUT  padi  dilahan  sub optimal dan dibatasi pada kelembagaan formal, yaitu kelompok tani.
Tabel 1. Peranan kelembagaan formal dalam kegiatan usahatani padi di lahan sub optimal
Jenis kegiatan dalam usahatani padi PPL Kelompok tani Jasa alsintan Lainnya Penentuan jenis komoditas x x BPTP,Pemda Penentuan teknologi yang diterapkan x x BPTP Pengadaan benih x Balitpa,KUD,Koptan Pengadaan pupuk x Kios,KUD,PT Pertani Pengadaan pestisida x Kios,KUD Pengadaan alsintan x Koptan Waktu pengolahan tanah x x BPTP Pelaksanaan pengolahan tanah x x Pengairan x P3A Waktu persemaian x x Waktu tanam x x BPTP Pengendalian gulma x Penyiangan x x Panen x Perontokan x x Pengeringan x Penyimpanan x Pengolahan hasil x Jumlah 6 13 6
Sumber : Alamsyah et al (2001), Ananto et al (2001), Pranaji et al (2001).

## Kelompok Tani
Kelompok tani dibentuk berdasarkan surat keputusan dan dimaksudkan sebagai wadah komunikasi  antar  petani,  serta  antar  petani  dengan  kelembagaan  terkait  dalam  proses  alih teknologi.Surat  keputusan  tersebut  dilengkapi  dengan  ketentuan-ketentuan  atau  tolak  ukur untuk  memonitor  dan  mengevaluasi  kinerjanya.  Kinerja  tersebut  akan  menentukan  tingkat kemampuan kelompok.

## METODOLOGI PENGKAJIAN

## Indikator Kinerja Kelompok Tani
Penilaian kinerja kelompok tani didasarkan pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT.210/1992 yang indikatornya seperti tertera pada Tabel 2.
Tabel  2. Tolak  ukur  penentuan  tingkat  kemampuan  kelompok  tani  (didasarkan  lima  jurus kemampuan  kelompok
Jurus kemampuan Nilai Kemampuan  merencanakan  kegiatan  untuk  meningkatkan  produktivitas usahatani  padi  (termasuk  pasca  panen  dan  analisis  usahatani)  dengan menerapkan  rekomendasi  yang  tepat  dan  memanfaatkan  sumber  daya  alam secara optimal) 300 Kemampuan melaksanakan dan menaati perjanian dengan pihak lain 100 Kemampuan memupuk modal dan memanfaatkannya secara rasional 100 Kemampuan  meningkatkan  hubungan  yang  melembaga  antara  kelompok dengan KUD 200 Kemampuan  menerapkan  teknologi  dan  memanfaatkan  informasi  serta kerjasama  kelompok  yang  dicerminkan  oleh  tingkat  produktivitas  dari usahatani anggota kelompok 300 J u m l a h 1.000
Sumber: Bakorluh Provinsi Jambi (2015).
Kegiatan penilaian melibatkan kelembagaan terkait dengan prosedur sebagai berikut : 1) penelaahan laporan kegiatan lapang, 2) penilaian oleh tim  yang terdiri dari PPL, petugas tingkat  desa,  kecamatan  dan  kabupaten,  3)  penyerahan  hasil  penilaian  kepada  camat, selanjutnya kepada dinas pertanian kabupaten/kota, 4) pengecekan oleh dinas pertanian tingkat provinasi. Berdasarkan nilai yang dimiliki oleh kelompok tani selanjutnya ditentukan jenjang yang layak disandang oleh kelompok tani yang bersangkutan (Tabel 3).
Indikator diatas  merupakan hasil penyempurnaan indikator sebelumnya (8 indikator) yang diciptakan oleh Slamet (1999) yaitu : 1) tujuan kelompok, 2) struktur kelompok, 3) fungsi tugas,  4)  tekanan  pada  kelompok,  5)  pembinaan  kelompok,  6)  kekompakan,  7)  suasana kelompok, 8) efektivitas kelompok. Indikator tersebut diantaranya diaplikasikan oleh Suyatna (1990) untuk melihat kedinamisan kelompok sosial tradisional, menyimpulkan bahwa tekanan pada  kelompok  merupakan  faktor  penting  bagi  keberhasilan  kelompok.  Utomo et  al juga mengemukakan indikator tersebut untuk mengevaluasi kelompok.
Tabel 3. Kalasifikasi kelompok tani berdasarkan kemampuannya
Klasifikasi Jumlah nilai Pemula 250 Lanjut 251 - 500 Madya 501 - 750 Utama 751 – 1.000
Sumber : BP4K Kabupaten Tanjung Jabung Timur, 2014
Faktor penentu dalam dinamika kelompok juga memperkaya informasi dan melengkapi faktor- faktor yang perlu diperhatikan dalam meningkatkan kinerja kelompok.

## Kinerja Kelompok Tani
Berbagai penelitian mengenai kelompok tani telah dilakukan dengan tolak ukur yang berbeda-beda.  Perbedaan  tolak  ukur  ini  mungkin  disebabkan  peneliti  belum  mengetahui perbedaan tolak ukur yang ada, atau telah mengetahui tetapi  tidak mungkin  menerapkannya karena berbagai keterbatasan. Antara lain penelitian mempunyai kepentingan tertentu terhadap suatu aspek yang hendak diteliti.
Zakiah et al (2000) telah mengamati dinamika kelompok tani berdasarkan SK Mentan No. 41/Kpts/OT.210/1992  diwilayah Proyek Pengembangan Lahan Rawa Terpadu  (Integrated Swamps Development Project = ISDP). Proyek ini implementasinya dimulai tahun 1994/1995 sampai  di  Riau,  Jambi,  Palembang,  dan  Kalimantan  Barat.  Disimpulkan  oleh  Zakiyah et  al (2000) bahwa menurunnya dinamika kelompok disebabkan oleh faktor teknis dan faktor sosial. Faktor teknis diantaranya adalah kegagalan panen oleh berbagai sebab seperti serangan hama dan kondisi air, sedangakan faktor sosial yang utama adalah realisasi dari perencanaan yang sudah  disepakati  yang  selalu  tidak  bisa  ditepati.  Faktor  sosial  lainnya  adalah  kurangnya kepercayaan  anggota  terhadap  pengurus  dalam  mengelola  modal  kelompok,  keberadaan petugas yang dapat membina kelompok, dan rendahnya kemampuan untuk menjalin hubungan dengan lembaga lain khususnya dengan koperasi desa. Ditegaskan bahwa hubungan kelompok dengan  koperasi  dan  penyandang  dana  lainnya  sangat  menentukan  dinamika  kelompok. Kelompok  yang  semula  sudah  mencapai  jenjang  utama,  setelah  KUD  nya  tidak  aktif  lagi, dinamikanya agak menurun, sedangkan kelompok KUD nya aktif dinamikanya makin tinggi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Akhir Eksistensi Kelompok Tani
Dari  hasil-hasil  temuan  yang  telah  dikemukakan  diperoleh  gambaran  bahwa  kinerja mayoritas  kelompok  tani  masih  rendah  dan  memerlukan  bimbingan.  Hal  ini  disebabkan mayoritas kelompok tani masih pada tingkatan fomula (Tabel 3).
Berbagai  usaha  untuk  meningkatkan  kinerja  kelompok  telah  dilakukan  dengan  hasil yang  bervariasi.  Dari  pengalaman  kegagalan  dan  keberhasilan  tersebut  dapat  dipetik  suatu pendekatan  atau  metode  pemberdayaan  yang  mampu  mendorong  peningkatan  kinerja kelompok tani.
Jurnal Ilmiah Ilmu Terapan Universitas Jambi

## Pemberdayaan Kelompok Tani
Pemberdayaan berarti memberikan motivasi dan dorongan kepada masyarakat individu untuk menggali potensi yang dimiliki untuk kemudian ditingkatkan kualitasnya agar mampu mandiri . Salah satu metode pemberdayaan untuk memaksimalkan kinerja kelompok tani yang telah  dilakukan  adalah corporate  farming (CF)  yaitu  suatu  program  yaqng  menawarkan kerjasama dalam pengelolaan usahatani agar memberikan hasil maksimal.
Pengkajian CF secara khusus diawali dengan sosialisasi program tentang mamfaat dan keuntungan mengelola usaha tani secara bersama-sama diikuti dengan kesepakatan oleh petani untuk  melaksanakan  kegiatan  yang  akan  dilakukan  secara  berkelompok  dan  kegiatan  yang masih dilakukan secara individu setelah sosialisasi terdapat enam kegiatan yaitu : 1) penentuan teknologi  yang  diperlukan,  2)  jenis  komoditas  yang  diusahakan,  3)  paket  teknologi  yang dibutuhkan, 4) pengadaan saprodi, 5) pengadaan alsintan, dan 6) pengairan. Kegiatan secara individu  yang    masih  dilakukan  :  1)  penyemaian,  2)  penyiangan,  3)  pengeringan,  4) penyimpanan,  5)  pengolahan  hasil.  Dilokasi  pengkajian  petani  sepakat  melakukan  enam kegiatan secara bersama. Memperhatikan lebih banyak kegiatan yang dilakukan secara bersam dapat  disimpulkan  bahwa  tujuan  CF  untuk  mengelola  usahatani  secara  bersama  pada perinsipnya sudah bisa diterima oleh petani. Kegiatan tersebut berhasil karena diawali dengan sosialisasi  program  terlebih  dahulu.  Pemberdayaan  Kelembagaan  di  Desa  Karya  Bakti, Kecamatan Rantau Rasau Kabupaten Tan jung Jabung Timur Jambi.
Pemberdayaan kelompok tani Karya Baru Desa Karya Bakti, Kecamatan Rantau Rasau cukup baik dalam merespon kehadiran peneliti, petugas lapang, dan Instansi terkait sehingga terjadi  interaksi  yang  baik  antara  kedua  belah  pihak,  terutama  dalam  mencari  solusi  yang terbaik  untuk  memecahkan  kendala  yang  ada  di  lapangan.  Kesempatan  itu  perlu  disyukuri karena  sudah  kelihatan  hasil  dan  bantuan  baik  secara  teknologi  maupun  bantuan  saprodi lainnya.
Kendala lain dalam introduksi teknologi di lokasi kegiatan bervariasinya kondisi lahan sehingga produksi dan komoditas yang ditanam juga bervariasi. Untuk itu diberikan penjelasan khusus kepada petani tentang teknologi yang dihasilkan oleh BPTP dan dipadukan dengan hasil penenlitian  dari  Instansi  lain.  Teknologi  lahan  sub  optimal  atau  lahan  pasang  surut  yang diperkenalkan  kepada  mereka  merupakan  hasil  uji  coba  sebelumnya  oleh  BPTP  yang bekerjasama dengan Balittra untuk diterapkan di lokasi Desa Karya Bakti.
Program  pemberdayaan  dikelompok  tani  Karya  Baru  yang  sedang  berjalan  adalah memberikan motivasi bahwa kekompakan dan kegotong royongan, kebersamaan, dan saling mengisi  sangat  berguna  bagi  peningkatan  kesejahteraan  keluarga.  Dengan  memberikan informasi  dan  pengarahan  dalam  pertemuan  kelompok  ternyata  sudah  mampu  melahirkan kelompok tani Karya Baru. Contoh-contoh lainya yang diberikan adalah berkembangnya jasa simpan pinjam yang dimulai dari berbagai kegiatan yang dilakukan secara berkelompok seperti iuran kelompok dengan tujuan adalah mendapatkan hasil usaha dikemudian hari.
Kerjasama  kelompok  diwujudkan  dalam  kegiatan  pemberantasan  hama  tikus  dengan mempergunakan alat perangkap, dan penanaman. Kegiatan tersebut semula dikerjakan dengan mengupah  secara  individu,  namun  kemudian  dilakukan  secara  berkelompok.  Biaya  yang seharusnya dibayarkan jika mengupah dimasukkan kekas kelompok yang selanjutnya disimpan pinjamkan untuk keperluan usahatani (pembelian saprotan) maupun keperluan lainnya.
Jurnal Ilmiah Ilmu Terapan Universitas Jambi

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Kelompok tani mempunyai  peranan penting dalam  pengembangan usahatani,  namun 40  persen  kelompok  tani  masih  berada  pada  tingkatan  pemula.  Faktor  yang  mempengaruhi kinerja  kelompok  di  antaranya  adalah  jumlah  anggota  ,  struktur  dan  aset  kelompok,  status anggota kelompok dalam pemilikan lahan, kridibilitas pengurus, dan kelembagaan penunjang.
Untuk  meningkatkan  kinerja  kelompok  tani  perlu  dilakukan  pemberdayaan  yang diawali dengan perkenalan antara petugas/peneliti dan petani, serta sosialisasi program yang menjawab enam pertanyaan itu, yaitu : apa, siapa, mengapa, dimana, kapan, dan bagaimana. Keberhasilan  pemberdayaan  dapat  dicapai  jika  dilakukan  mulai  dari  bawah.  Bersifat partisipatif, serta mengikut sertakan semua anggota kelompok.
Untuk  meningkatkan  usahatani  padi  maka  kinerja  kelompok  tani  perlu  ditingkatkan dengan  memperhatikan  hal-hal  berikut  :  jumlah  anggota  maksimal  30,  struktur  kelompok dilengkapi dengan seksi pemasaran dan permodalan, memperhatikan status anggota kelompok dalam  pemilikan  lahan  memilih  ketua  kelompok  yang  solid,  serta  menjalin  kerjasama  aktif dengan lembaga penunjang.
Keputusan petani menjalankan usahatani  di  lahan  rawa tidak saja dipengaruhi faktor eksternal  seperti  keberadaan  pasar  input/output  dan  dukungan  kelembagaan  serta  kebijakan pemerintah.  Akan  tetapi  kondisi  biofisik  lahan  usahatani  yang  kurang  kondusif  juga  besar sumbangannya dalam mempengaruhi keputusan petani.
Untuk  mendukung  terlaksananya  strategi  tersebut  diperlukan  adanya  sentuhan permodalan berupa skim kredit usahatani dengan bunga lunak tanpa agunan dan pendampingan penerapan teknologi yang intensif oleh penyuluh dan peneliti

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim,  2018.  Programa  Penyuluhan  Pertanian  Wilayah  Kerja  UPTD  Jambi  Selatan, 2019. Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan, Kota Jambi.
Alihamsah.T,E.E. Ananto,H. Supriadi,S.Wahyuni,E.Suhartatik,
Astanto,F.
Tangkuman,K.Nugroho,  dan  N.Sutrisna.  2000.  Karakteristik  Wilayah  Pengembangan ISDP Provinsi Jambi. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan, Bogor.
Ananto,E.E,.  Asnanto,  Sutrisno,  dan  R.  Tahir.  2000.  Prospek  pengembanganalat  mesin pertanian.
Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (BP4K) Kabupaten Tanjung Jabung  Timur,  (2014).  Data  kelompok  tani,  Gapoktan,  dan  klasifikasi  kemampuan kelompok tani Se Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Badan  Kordinasi  Penyuluh  Pertanian  Provinsi  Jambi,  2012.  Petunjuk  Pelaksanan  Penilaian Kelompok Tani.
Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jambi, 2017. Laporan Tahunan. Dinas Pertanian Provinsi Jambi.
Hartati,S. dan S.Wahyuni, 2001. Laporan pengkajian kinerja dan arah pengembangan BPP di Sumatrra Utara. Badan urusan Ketahanan Pangan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian Bogor.
Ratna.D. dan S.Wahyuni, 2001. Pemberdayaan kelompok wanita tani dalam defuse dan adopsi teknologi SUT Lebak. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan Bogor.
Slamet.M, 1999. Dinamika Kelompok. Fakultas Pertanian Bogor.
Suyatna,IG. 1990. Ciri-ciri Kedinamisan Kelompok Sosial Tradisional di Bali dan Pengaruhjya dalam Pembangunan. Disertasi Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Taryoto,A.H.  1995.  Analisis  kelembagaan  dalam  penelitian  social  ekonomi  pertanian. Proseding  Pengembangan  hasil  Penelitian.  Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan  Sosial Ekonomi Pertanian Bogor.
Warisno,R.M.  2002.  Penelitian  Pemberdayaan  kerja  sama  kelembagaan  Integrated  Swamp Development Project. Badan Litbang Pertanian, Jakarta.
Yudianto, 2000. Kamus umum Bahasa Indonesia.M25. Bandung.
Zakiah,E.E.  Aananto,  dan  D.E.  Sianturi,  2000.  Laporan  tahunan  2000.  Proyek  Penelitian Pengembangan Pertanian Rawa Terpadu. Badan Litbang Pertanian, Jakarta.