## MANAjEMEN  GuRu RAuDlATul ATHFAl (RA) DAlAM ToTal QualiTy ManageMenT (TQM)
Fu’ad arif noor STPI Bina Insan Mulia Yogyakarta Email: fuad.arif.noor@gmail.com

## ABSTRACT
This study was to determine the level of academic qualifications, competence, and  especially  teacher  certification  Raudlatul  Athfal  teacher  management component  contained  in  the  Total  Quality  Management  (TQM).  Quality education will only be realized if the available qualified teachers. To realize the  required  qualified  teachers  effective  teacher  management  ranging  from recruitment,  placement,  induction,  welfare  and  professional  development  of teachers. The teacher is a person who works to teach, so teachers Raudlatul Athfal  (  RA  )  is  a  teacher  who  teaches  in  the  Early  Childhood  education units (ECD) in the levels of formal Raudlatul RA or kindergarten who have the ability as an educator and responsible learners. In TQM (Total Quality Management),  the  authors  sought  to  find  alternative  thinking  menukilkan teacher  management  Raudlatul  Athfal  (RA)  is  an  effective  starting  from recruitment and placement system, indusksi and welfare benefits, as well as the professional development of teachers. Effective teacher management began perkrutan, placement, induction of new teachers, good welfare, and sustainable professional development.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  untuk  mengetahui  tingkat  kualifikasi  akademik, kompetensi, dan sertifikasi guru RA terlebih  komponen Manajemen guru Raudlatul Athfal yang terkandung dalam Total  Quality Management (TQM). Pendidikan yang  berkualitas  hanya  akan  dapat diwujudkan jika tersedia guru yang berkualitas. Untuk mewujudkan guru yang berkualitas diperlukan manajemen guru yang efektif mulai dari pengangkatan, penempatan, induksi,  kesejahteraan,  dan pengembangan profesi guru. Guru  adalah  orang  yang  kerjanya mengajar, jadi guru Raudlatul Athfal (RA)  adalah guru yang mengajar pada satuan pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dalam jenjang formalnya Raudlatul Athfal atau Taman Kanak-kanak yang mempunyai  kemampuan  sebagai  pendidik  serta  bertanggung jawab terhadap peserta didik. Dalam TQM ( Total Quality Management ), penulis berusaha menukilkan pemikiran untuk mencari alternatif
21
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
manajemen guru Raudlatul Athfal (RA) yang efektif mulai dari sistem rekrutmen dan penempatan, indusksi dan jaminan kesejahteraan, serta pengembangan keprofesionalan guru. Manajemen guru yang efektif dimulai sejak perkrutan, penempatan, induksi guru baru, kesejahteraan yang baik, dan pengembangan keprofesionalan berkelanjutan.
kata-kata kunci : Manajemen, Guru, Raudlatul Athfal, TQM
Pendahuluan
Para praktisi pendidikan mensepakati bahwa pendidikan bisa berjalan karena dibangun oleh beberapa komponen dasar,  seperti  guru,  siswa,  kurikulum,  bangunan,  fisik,  media pembelajaran dan sebagainya. Namun dari kesemuanya yang dianggap mendasar adalah faktor kompunen manusia yang terlibat dalam pelaksanaan pendidikan merupakan faktor yang paling menentukan . (Munir, 2010). Keberadaan guru yang profesional bagi suatu bangsa amatlah penting, apalagi bagi suatu bangsa yang sedang berkembang untuk membangun, terlebih bagi keberlangsungan hidup bangsa di tengah-tengah lintasan perjalanan zaman dengan teknologi yang kian canggih dan segala perubahan serta pergeseran nilai yang cenderung memberi nuansa kepada kehidupan yang menuntut ilmu dan seni dalam kadar dinamika untuk dapat mengadaptasikan diri . (Usman, 1998). Pengertian Guru  menurut Undang-undang  RI. Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, sebagaimana tercantum dalam Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 ayat (1) sebagai berikut : Guru adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah . Secara konseptual, unjuk kerja kerja guru menurut Departemen Pendidikan dan Kebudayaan dan Jogson, sebagaimana dikutip oleh Martinis Yamin mencakup tiga aspek, yaitu ; kemampuan professional, kemampuan sosial, dan kemampuan personal (pribadi). (Yamin, 2007) Sebagai pengajar atau pendidik, guru merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan setiap upaya pendidikan. Tugas dan peran guru tidaklah terbatas di dalam masyarakat, bahkan guru pada
Jurnal Pendidikan Islam
hakekatnya merupakan komponen strategis yang memiliki peran penting dalam menentukan gerak maju kehidupan bangsa. Posisi serta peran guru dalam pendidikan sekolah (pembelajaran) merupakan ujung tombak, bahkan bersifat menentukan isi kurikulum de facto (kurikulum operasional dan eksperiensial) karena guru mengorganisasi peran pengajaran bagi siswanya. Berdasarkan pola nilai yang dihayatinya, visi keilmuannya(bidang keguruan dan bidang studi), dan dengan kecakapan keguruannya (didaktis-metodis), guru mengolah serta mengatur kembali isi kurikulum formal (sebagai ditetapkan Mendikbud) menjadi program atau satuan pelajaran yang merangsang belajar siswa. Dalam kondisi negatif, apabila mutu pribadi, keilmuan dan kecakapan keguruan dari seorang guru jelek, pasti akan merusak (minimal menghambat) proses serta hasil belajar siswa. (Samana, 1994).
Proses pembelajaran merupakan inti dari proses pendidikan formal dengan guru sebagai pemegang peranan utama. Dalam proses pembelajaran sebagian besar hasil belajar peserta didik ditentukan oleh peranan guru. Guru yang berkompeten akan lebih mampu menciptakan lingkungan belajar yang efektif dan akan lebih mampu mengelola proses pembelajaran, sehingga hasil belajar siswa berada pada tingkat yang optimal. Jadi keberhasilan proses pembelajaran sangat ditentuakan oleh kemampuan guru dalam memenaj (mengelola) proses pembelajaran.
Ahmad Badawi mengatakan bahwa dalam mengajar, guru dikatakan berkualitas apabila seorang guru dapat menampilkan kelakuan yang baik dalam usaha mengajarnya. Kelakuan guru tersebut diharapkan mencerminkan kemampuan guru dalam mengelola proses pembelajaran yang berkualitas, meliputi : kemampuan dalam mempersiapkan pengajaran, kemampuan dalam melaksanakan pengajaran dan kemampuan mengevaluasi atau penilaian pengajaran. (Subroto, 1997 ). Sementara itu Pendidikan anak usia dini (PAUD) dalam Undang-undang RI No. 20 tahun 2003, pasal 1 ayat 14, Pendidikan anak usia dini adalah suatu upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut, yang diselenggarakan pada jalur formal, nonformal, dan informal. (dijelaskan rinci pada pasal 28 ayat 1-6). Pada pasal 28 ayat 3, bahwa Pendidikan anak usia dini pada jalur formal berbentuk Taman Kanak-kanak (TK), Raudlatul Athfal (RA), atau bentuk lain yang sederajat.
Satuan pendidikan penyelenggara terdiri dari : Sekolah Dasar Kelas Awal (kelas 1,2,3), Taman Kanak-kanak (TK), Raudatul Athfal (RA), Bustanul Athfal (BA), Kelompok Bermain (KB), Taman Penitipan Anak (TPA), Satuan PAUD Sejenis (SPS), Bina Keluarga Balita,  Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu), Keluarga, dan Lingkungan.
Peraturan Pemerintah RI. No. 27/1990, tentang : Pendidikan Pra sekolah, Bab I pasal 1 ayat 2, TK adalah salah satu bentuk pendidikan pra sekolah yang menyediakan program pendidikan dini bagi anak usia 4 tahun sampai memasuki pendidikan dasar.
Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI. No. 0486/U/1992, tentang: TK, Bab I pasal 2 ayat 1, bahwa pendidikan TK merupakan wadah untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani anak didik sesuai dengan sifat-sifat alami anak. Tindaklanjut dalam Bab II pasal 4, bahwa anak didik di TK adalah anak usia 4 – 6 tahun. Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 0125/U/1994, Tentang : Program kegiatan Belajar TK.
Raudlatul Athfal (disingkat RA) adalah salah satu bentuk satuan pendidikan anak pra sekolah pada jalur pendidikan formal yang menyelenggarakan program pendidikan umum dan pendidikan keagamaan Islam bagi anak berusia 4-6 tahun. (Departemen Agama, 2005).
RA merupakan jenjang pendidikan anak usia dini (yakni usia 6 tahun atau di bawahnya) dalam bentuk pendidikan formal, di bawah pengelolaan Departemen Agama, RA setara dengan taman kanak-kanak (TK), dimana kurikulumnya ditekankan pada pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut. Di Indonesia, menempuh pendidikan TK/RA tidaklah wajib. Manajemen menurut bahasa berarti pemimpin, direksi,
Jurnal Pendidikan Islam
pengurus, yang diambil dari kata kerja manage yang berati mengemudikan, mengurus, dan memerintah. Manajemen merupakan kegiatan yang dilakukan oleh manajer dalam memanage organisasi, lembaga, maupun perusahaan. Untuk merealisasikan semua aspek yang terungkap dalam paparan di atas, ternyata tak lepas dari permasalahan manajemen. Bila mau memahami dan menganalisis beberapa macam aspek yang ada bahwa manajemen adalah untuk mengetahui kemana arah yang akan dituju, kesukaran apa yang harus dihadapai, kekuatan apa yang harus dijalankan dan bagaimana mengemudikan kendaraan dengan membuat penumpang nyaman berada di kendaraan yang dikemudikan, bukan malah sebaliknya. Penegasan akan arti peran pentingnya guru terutama guru Raudlatul Athfal yang merupakan awal pondasi bekal penanaman pada anak usia dini dimasa awal tumbuh kembangnya mereka dengan dibimbing oleh guru yang kompeten dan profesional, sehingga berharap akan menjadi penerus bangsa yang sesuai dengan tujuan pendidikan nasional yaitu untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab akan terwujud.

## Metode Penelitian
Untuk mempermudah kajian ini perlu dilakukan langkah-langkah penelitian sebagai berikut: 1.  Jenis Peneletian Jenis penelitian ini adalah Deskriptif kualitatif. Penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Dengan demikian penelitian ini lebih menekankan analisanya pada proses penyimpulan deduktif dan induktif serta pada analisis terhadap dinamika hubungan antara fenomena yang diamati dengan menggunakan logika ilmiah.
Menurut Bogdan dan Taylor dikutip oleh Moleong, yang dinamakan metode kualitatif adalah suatu prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif yang berupa
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan pelaku yang diamati. (2000)
Metodede ini dipakai dalam rangka untuk melihat dan memahami suatu obyek penelitian berdasarkan fakta yang ada. Dengan metode kualitatif ini diharapkan akan terungkap gambaran mengenai realitas sasaran penelitian, yakni tentang manajeman guru Raudlatul Athfal dalam Total Quality Management (TQM), tanpa tepengaruh oleh pengukuran formalitas.
2.  Sumber Data
Sumber data penelitian ini terdiri dari tiga bagian yakni Guru sebagai subyek pelaku pendidikan, Konsep Manajemen sebagai teori, dan Total Quality Management (TQM) sebagai obyek kajian yang dipersesuaikan antara subyek yang sekaligus predikat pelaku pendidikan.
Penelitian terhadap suasana ditujukan pada kegiatan guru dalam melaksanakan proses pembelajaran, persiapan guru dari pembuatan SKH (Satuan Kegiatan Harian), Kompetensi  yang  dimiliki,  kualifikasi  akademik  yang diperoleh melalui pendidikan tinggi program sarjana Raudlatul  Athfal,  dan  sertifikat  pendidiknya.  Sedangkan dokumen yang berupa portofolio sebagai sumber data akan berfungsi sebagai indikator dari produk tingkat komitmen subyek yang diteliti.
3.  Uji Keabsahan Data Setelah data berhasil dikumpulkan, kemudian diuji keabsahannya dengan teknik triangulasi data. (Moleong, 2003) Tujuan Triangulasi data adalah untuk mengetahui sejauhmana temuan-temuan di lapangan betul-betul representatif untuk dijadikan pedoman analisis dan juga untuk mendapatkan informasi yang luas tentang perspektif penelitian.
Teknik yang digunakan dalam triangulasi data ini, banyak menggunakan metode atau banyak sumber untuk satu data, yaitu membandingkan antara hasil wawancara dengan hasil observasi, antara ucapan sumber data di depan umum dengan ketika sendirian secara informal, antara hasil wawancara dengan dokumen yang diperoleh.
Jurnal Pendidikan Islam
Untuk keperluan triangulasi data juga dilakukan check-richek, cross check, konsultasi dengan kepala sekolah dan para guru, para siswa dan juga tenaga ahli di bidangnya atau karyawan.

## Pembahasan
Untuk memudahkan suatu konsep yang dapat dijadikan suatu  pengertian guru, maka perlu ditinjau dari beberapa pendapat para ahli pendidikan.   Meskipun   mereka   berbeda pendapat,   tetapi   mempunyai  maksud yang sama.  Guru adalah  orang  yang  kerjanya  mengajar. (Moeliono, TT: 30) Dalam  masyarakat Jawa,  guru  dilacak  melalui  akronim gu dan ru .  “Gu”  diartikan  dapat digugu  (dianut)  dan  “ru”  bisa diartikan  ditiru  (dijadikan  teladan). (Supeno, 1995).
Hal  senada   juga   diungkapkan   oleh   al-Ghazali sebagaimana   dikutip   oleh Zainuddin  dkk.  bahwa  guru  adalah “pendidik  dalam  artian  umum  yang bertugas serta bertanggung jawab atas pendidikan dan pengajaran”. (Zainuddin, 1991: 50) Jadi, guru adalah semua orang yang berusaha mempengaruhi, membiasakan, melatih, mengajar serta memberi suri tauladan dalam membentuk pribadi anak   didik   dalam   bidang   Ibadah, jasmani,   rohani,   intelektual   dan  ketrampilan yang akan dipertanggungjawabkan  pada orang tua murid,  masyarakat serta kepada Allah.
Sedangkan pengertian guru Raudlatul Athfal dalam Kapita Selekta Raudlatul Athfal adalah yang menggunakan rujukan hasil Konferensi Internasional tentang pengertian guru Raudlatul Athfal adalah sebagai murabbi, muallim dan muaddib .
Pengertian murabbi adalah guru agama harus orang yang  memiliki sifat rabbani, yaitu bijaksana, terpelajar dalam bidang pengetahuan tentang rabb . Pengertian muallim adalah seorang guru agama harus alimun (ilmuwan), yakni menguasai ilmu teoritik, memiliki kreativitas, komitmen yang  sangat  tinggi  dalam  mengembangkan ilmu  serta  sikap  hidup  yang selalu menjunjung tinggi nilai di dalam kehidupan sehari-hari. Sedangkan pengertian ta’dib adalah itegrasi antara ilmu dan amal. (Thoha, 1996).
Jadi, pengertian guru RA adalah guru yang mengajar pada satuan pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dalam
27
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
jenjang formalnya Raudlatul Athfal atau Taman Kanak- kanak yang  mempunyai  kemampuan  sebagai  pendidik  serta bertanggung jawab terhadap peserta didik.
Dalam hal ini, ada beberapa pendapat tentang sifat- sifat guru RA antara lain sebagai berikut:
1.  Menurut   Abdurrahman   an-Nahlawi,   sifat-sifat   guru adalah   sebagai berikut:
a.  Guru  hendaknya  robbani  dalam  segala  tujuan,  tingkah laku  dan pola  pikirnya. Maksudnya, dalam mendidik guru harus memiliki dalil sebagai  pedoman terhadap materi yang bersangkutan. Hal ini sebagaimana Firman Allah SWT. dalam surat Ali Imran ayat 79, yaitu:
اوُنوُك  ِساَّنلِل َلوُقَي َّ ُث َةَّوُبُّنلاَو َ ْكُحْلاَو  َباَتِكْلا  ُ َّللا ُهَيِتْؤُي  ْنَأ ٍ َشَبِل َن َك اَم اَمِبَو  َباَتِكْلا  َنوُمِّلَعُت ْ ُتْنُك اَمِب  َينِّيِن َّب َر اوُنوُك  ْنِكَلَو ِ َّللا  ِنوُد  ْنِم  ِل اًداَبِع
َنو ُسُر ْدَت ْ ُتْنُك
Artinya : Tidak wajar bagi seseorang manusia yang Allah berikan kepadanya Al Kitab, Hikmah dan kenabian, lalu  Dia  berkata  kepada  manusia:  “Hendaklah kamu  menjadi  penyembah-penyembahku  bukan penyembah  Allah.”  akan  tetapi  (dia  berkata): “Hendaklah kamu menjadi orang-orang rabbani
[Rabbani  ialah  orang  yang  sempurna  ilmu  dan takwanya  kepada  Allah  s.w.t.],  karena  kamu selalu mengajarkan Al kitab dan disebabkan kamu tetap mempelajarinya. (Q.S. Ali Imran: 79).
b. Guru hendaknya ikhlas dalam pekerjaannya.
c.   Guru hendaknya mempunyai sifat sabar dalam mendidik. Maksudnya, guru hendaknya dapat dijadikan sebagai contoh dalam amal dan perbuatannya. Firman Allah dalam surat ash-Shaff, 61 ayat 2-3:
ْنَأ ِ َّللا َدْنِع اًتْقَم  َ ُبَك )2(  َنوُلَعْفَت  َل اَم  َنوُلوُقَت َمِل اوُنَمآ َنيِ َّلا اَ ُّيَأ َي )3(  َنوُلَعْفَت  َل اَم اوُلوُقَت
Jurnal Pendidikan Islam
Artinya : Wahai  orang-orang  yang  beriman,  kenapakah kamu  mengatakan  sesuatu  yang  tidak  kamu kerjakan?  Amat  besar  kebencian  di  sisi  Allah bahwa  kamu  mengatakan  apa-apa  yang  tidak kamu kerjakan. (Q.S. Ash Shaff, 61 : 2-3).
d.  Guru  hendaknya   bersifat   jujur  dalam  menyampaikan apa  yang  diserukan kepada anak didik.  Maksudnya, guru harus berpengetahuan luas terhadap apa yang diajarkannya  agar  matri  yang  disampaikan  dapat dipahami  oleh murid.  Firman Allah dalam surat Ali Imran ayat 79:
e.  Guru  hendaknya  selalu  membekali  diri  dengan berbagai  macam ilmu dan terus menerus mengadakan pengkajian.  Maksudnya,   guru   harus   dapat menyesuaikan   materi   pelajaran dengan menggunakan metode yang sesuai.
f.  Guru hendaknya menguasai berbagai macam metode pelajaran  dan  menggunakannya dengan tepat. Maksudnya,   guru  harus  dapat  menyikapi  siswa dalam  berbagai situasi dan kondisi.
g. Guru hendaknya mampu mengadakan pengelolaan terhadap  siswa  serta tegas dan dapat berlaku adil. Maksudnya,   guru   harus   dapat   mendidik   murid sesuai   dengan kemampuan yang dimilikinya.
h.  Guru     hendaknya     memahami     jiwa     anak, sehingga     dapat  memperlakukan siswanya sesuai dengan  kemampuannya.  Maksudnya,  guru  harus bisa  memahami  problem  yang  dihadapi murid. (An- Nahlawi, 1992: 239-246)  Firman Allah dalam surat al- Fatikhah ayat 7:
َينِّلا َّضلا  َل َو ْمِ ْيَلَع  ِبو ُضْغَمْلا ِ ْيَغ ْمِ ْيَلَع  َتْمَعْنَأ َنيِ َّلا  َطاَ ِص
Artinya : (yaitu)  jalan  orang-orang  yang  telah  Engkau beri nikmat kepada mereka; bukan (jalan) mereka yang  dimurkai  dan  bukan  (pula  jalan)  mereka yang sesat.[ Yang dimaksud dengan mereka yang dimurkai  dan  mereka  yang  sesat  ialah  semua golongan  yang  menyimpang  dari  ajaran  Islam.]
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
(Q.S. Al Faatihah, 1 : 7). i.  Guru harus bersifat adil. Maksudnya guru hendaknya tidak membeda-bedakan murid.  Firman Allah dalam surat al-Maidah ayat 8:
ُنآَنَش� ْ ُكَّنَمِرْ َي  َل َو ِط ْسِقْل ِب َءاَدَه ُ� ِ َّ ِلل  َينِماَّوَق اوُنوُك اوُنَمآ َنيِ َّلا اَ ُّيَأ َي اَمِب ٌيِبَخ  َ َّللا َّنِإ  َ َّللا اوُقَّتاَو ىَوْقَّتلِل  ُبَرْقَأ َوُه اوُلِدْعا اوُلِدْعَت  َّلَأ  َلَع ٍمْوَق
َنوُلَمْعَت
Artinya : Hai  orang-orang  yang  beriman  hendaklah kamu  Jadi  orang-orang  yang  selalu  menegakkan (kebenaran)  karena  Allah,  menjadi  saksi  dengan adil.  dan  janganlah  sekali-kali  kebencianmu terhadap sesuatu kaum, mendorong kamu untuk Berlaku tidak adil. Berlaku adillah, karena adil itu lebih dekat kepada takwa. dan bertakwalah kepada Allah, Sesungguhnya Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan. (Q.S. Al Maidah,5:8).
2.   Menurut   al-Ghazali   dalam  bukunya   Samsul   Nizar,   sifat- sifat   guru adalah sebagai berikut:
a.  Sabar dalam menanggapi pertanyaan murid. Maksudnya, guru harus sabar dalam menanggapi pertanyaan murid, sehingga murid merasa diperhatikan oleh guru.
b.  Senantiasa bersifat kasih tanpa pilih kasih (objektif). Maksudnya,  guru  hendaknya  menyayangi  murid tanpa membedakan antara murid yang satu dengan lain.
c.  Duduk dengan sopan, tidak riya’ atau pamer. Maksudnya, guru harus senantiasa menjadi contoh bagi muridnya dalam berbagai hal termasuk duduk dengan sopan, tidak riya dan pamer.
d.  Tidak takabur, kecuali terhadap orang yang zalim dengan  maksud  mencegah  tindakannya.  Maksudnya, guru  hendaknya  jangan  menyobongkan  diri,  karena pada hakekatnya ilmu itu dari Allah.
e.  Bersikap tawadhu’ dalam pertemuan ilmiah. Maksudnya, guru hendaknya memiliki sikap rendah diri dan tidak
Jurnal Pendidikan Islam
sombong dalam pertemuan.
f.  Sikap dan pembicaraan hendaknya tertuju pada topik persoalan. Maksudnya, guru dalam mengajar hendaknya tertuju pada topik persoalan dan tidak nglantur.
g. Memiliki sifat bersahabat dengan murid-muridnya. Maksudnya,  guru  harus  mengetahui  sifat  murid.  Oleh karena  itu, guru harus bersahabat dengan murid.
h.   Menyantuni dan tidak membentuk orang-orang bodoh. Maksudnya, guru hendaknya dapat menyantuni anak didik dan menjadikan anak didik untuk belajar dengan baik.
i.  Membimbing  dan mendidik murid yang bodoh dengan cara  yang sebaik-baiknya. Maksudnya, guru hendaknya dapat membimbing murid dan menjadikan murid yang bodoh dapat bersemangat untuk belajar.
j.  Berani   untuk   berkata   tidak  tahu  terhadap   masalah yang  dipersoalkan. Maksudnya,  seorang  guru  harus jujur  apabila  muridnya  bertanya  tentang apa yang tidak diketahui guru.
k.  Menyampaikan hujjah yang benar. Maksudnya,   seorang guru   harus   menyampaikan   materi   dengan benar dan tidak menyesatkan murid. (2002)
3.  Menurut Athiyah al-Abrasy, sifat-sifat guru adalah sebagai berikut:
a.  Zuhud. Zuhud artinya adalah guru agama Islam tidak boleh berpandangan materialistik,  tetapi  harus  mempunyai rasa  ikhlas  mencari keridhaan Allah.
b.  Bersih jiwa dan raganya. Seorang guru harus bersih jiwa dan raganya, jauh dari dosa-dosa dan kesalahan serta terhindar dari dosa-dosa besar dan lain-lain.
c.  Ikhlas dalam pekerjaan Maksud ikhlas di sini adalah guru harus sesuai dengan apa yang dikatakan  dengan  perbuatan,  melakukan  apa yang  diucapkan  dan tidak malu mengatakan aku tidak tahu, apabila ada yang tidak diketahuinya.
d.   Bersifat pemaaf
Seorang guru harus bersifat pemaaf terhadap muridnya,
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
ia sanggup menahan diri, menahan kemarahan, lapang hati dan lain lain.
e.   Bersifat kebapakan
Artinya, bisa menjadi orang tua yang baik terhadap anak didiknya.
Mengerti tentang tabiat murid Guru harus mengetahui tabiat pembawaan, adat kebiasaan, rasa dan pemikiran murid agar tidak kesasar dalam mendidik.
f.   Menguasai materi pelajaran Seorang guru harus menguasai materi pelajaran dan memperdalam pengetahuannya. (Al-Abrasyi, 1993).
Demikian   beberapa   sifat   guru   RA yang   dikemukakan oleh beberapa  tokoh  pendidikan  Islam  yang  masing-masing berbeda  tetapi  saling melengkapi. Jadi, dapat disimpulkan bahwa seorang guru RA harus mempunyai  sifat-sifat  di  atas, yaitu:  ikhlas,  sabar,  tawadhu’,  jujur,  adil, senantiasa    bersifat kasih  tanpa  pilih  kasih,  tidak  riya’,  tidak  takabur, pemaaf dan  dapdat  menguasai  materi  pelajaran.  Oleh  karena  itu, apabila sifat-sifat   tersebut   dilaksanakan   dengan   baik,   maka proses   belajar mengajar dapat berjalan dengan baik.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru menyebutkan bahwa guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
Guru adalah salah satu faktor yang sangat penting dalam mempengaruhi kualitas pendidikan secara umum dan secara khusus prestasi peserta didik. Guru adalah faktor penting kedua penentu hasil  belajar peserta didik. Berdasarkan hasil penelitian  John  Hattie  dari University  of  Auckland ,  terdapat  5 faktor  penentu  hasil  belajar  peserta  didik  yaitu karakteristis peserta didik (49 %), guru (30 %), lingkungan sekolah, lingkungan keluarga, dan teman sebaya yang masing-masing memiliki pengaruh 7 %. (Chang, 2010).
Oleh karena itu untuk mencapai pendidikan yang berkualitas dibutuhkan guru yang berkualitas pula. Rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia, tidak terlepas dari masalah
Jurnal Pendidikan Islam
rendahnya kualitas guru. Hal ini setidaknya dapat dilihat dari  hasil  uji  kompetensi  awal peserta  sertifikasi  tahun  2012 yang  menunjukkan  betapa  rendahnya  kompetensi  guru  di semua jenjang pendidikan. Sedihnya lagi masih ada guru yang mendapatkan nilai 1 pada rentang nilai maksimum 100. (Kompas, 2012; 13) Hal ini memperkuat pernyataan Mendiknas Muhammad Nuh, bahwa secara nasional kompetensi guru di Indonesia masih rendah.
Guru yang berkualitas dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya adalah kualitas calon guru yang masuk di Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK), proses pendidikan di LPTK, dan manajemen guru yang diterapkan. Manajemen guru yang efektif dimulai dari seleksi yang baik, penempatan yang transparan dan akuntabel, program induksi guru pemula yang efektif, imbalan yang memadai, dan pengembangan karier guru secara berkelanjutan.
Paska  kemerdekaan  Indonesia  hingga tahun  1960-an, jabatan guru sedemikian terpandang. Kondisi ini tidak terlepas dari upaya yang dilakukan pemerintah melalui berbagai cara untuk menarik pemuda terbaik menjadi guru. Pada saat itu diantara upaya adalah memberikan ikatan dinas dan asrama bagi pelajar dan mahasiswa calon guru. Tampaknya hal itu merupakan bentuk insentif yang mengundang generasi muda memilih jalur pendidikan untuk menjadi guru. (Tilaar, 2002). Lemahnya manajemen guru menjadikan jabatan guru tidak lagi terhormat di masyarakat. Posisi guru sangat lemah baik secara finansial maupun profesional. Bahkan selama orde baru, para guru mengalami represi dan eksploitasi dari penguasa melalui cara- cara politisasi kebijakan-kebijakan yang tidak menguntungkan. Akibatnya para guru kurang mendapatkan penghargaan yang wajar dan manusiawi. (Rohman, 2009). Demikian  pula  pada  era  reformasi.  Pada  era  ini pelaksanaan  sistem  pendidikan nasional telah diracuni oleh unsur-unsur korupsi, kolusi, nepotisme, dan kroniisme yang bersifat materiil mapun non materiil untuk memuaskan penguasa. Manajemen guru tidak berjalan dengan baik sehingga profesionalitas guru dikesampingkan dan diganti dengan nepotisme dan kroniisme. Secara umum sistem pendidikan nasional telah terperangkap dalam pekerjaan asal jadi dan asal
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
bapak senang yang akhirnya membuyarkan tujuan pendidikan yang berkualitas. (Tilaar, 1999) .
Kesimpulan
Uraian dan penjelasan pada penelitian ini, terlebih pada hasil penelitian yang ada dapat penulis simpulkan sebagai berikut:
1. Perbedaan  dan  variasi  defiinisi  manajemen  yang  diajukan oleh para tokoh, lebih disebabkan oleh sudut pandang dan latar keilmuan yang dimiliki oleh para tokoh. Akan tetapi berbagai  definisi  yang  diajukan  tersebut  tidak  keluar  dari subsansi manajemen pada umumnya, yaitu usaha mengatur seluruh sumber daya untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Untuk mengetahui lebih mendalam pengertian manajemen, dibahas seputar asal-usul semantic dan makna dasar, awal penggunaan, serta perkembangan kata manajemen.
2.  Dari banyak pengertian tersebut, manajemen dapat diartikan dengan tujuh sudut pandang yaitu : pertama, Manajemen sebagai Alat atau Cara (Means), kedua Manajemen sebagai Tenaga atau Daya Kekuatan ( Force ), ketiga Manajemen sebagai Sistem (system), keempat Manajemen sebagai Proses ( Process ), kelima Manajemen sebagai Fungsi
( Function ), keenamManajemen sebagai Tugas ( Task ), ketujuh Manajemen sebagai Aktivitas atau Usaha ( Activity/Effort ).
3.  Pengertian  Guru  adalah  orang  yang  kerjanya  mengajar. Dalam  masyarakat Jawa,  guru  dilacak  melalui  akronim gu dan ru .  “Gu”  diartikan  dapat digugu  (dianut)  dan  “ru” bisa  diartikan  ditiru  (dijadikan  teladan).  Jadi, guru adalah semua orang yang berusaha mempengaruhi, membiasakan, melatih, mengajar serta memberi suri tauladan dalam membentuk  pribadi anak   didik   dalam   bidang   ibadah, jasmani,   rohani,   intelektual   dan ketrampilan yang akan dipertanggungjawabkan  pada orang tua murid, masyarakat serta kepada Allah. Sedangkan pengertian guru Raudlatul Athfal dalam Kapita Selekta Raudlatul Athfal adalah yang menggunakan rujukan hasil  Konferensi Internasional tentang pengertian guru Raudlatul Athfal adalah sebagai murabbi, muallim dan muaddib .
4.  Manajemen mutu yang populer disebut dengan Total Quality Management (TQM) adalah suatu cara meningkatkan kerja performansi secara terus menerus dalam setiap tingkatan operasi atau proses dalam setiap area fungsional  dari suatu organisasi dengan menggunakan semua sumber daya manusia dan modal yang tersedia.
5.  Manajemen guru yang efektif dimulai sejak perkrutan, penempatan, induksi guru baru, kesejahteraan yang baik, dan pengembangan keprofesionalan berkelanjutan.

## Saran
Implementasi Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen,  yang diperjelas dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19  Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, kemudian diperkuat dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI  Nomor 58 Tahun 2009 tentang Standar Pendidikan Anak Usia Dini, sekaligus dipertegas dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi guru. Kesemua legalitas tersebut perlu dimenej dengan TQM sehingga menghasilkan Guru Raudlaul Athfal yang sesuai dengan harapan lebih efektif dan efisian.
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015

## DAFTAR PuSTAKA
Adair, John. 2003. Cara  Menumbuhkan  Pemimpin . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Al-Abrasyy, Muhammad Athiyah. 1993. Dasar-Dasar  Pokok Pendidikan  Islam , terj. Bustani A. Ghani dan Djohar Bahri. Jakarta: Bulan Bintang.
An-Nahlawi, Abdurrahman. 1992. Prinsip-Prinsip    dan    Metode Pendidikan    Islam    dalam  Keluarga , di Sekolah dan di Masyarakat . Bandung: Diponegoro.
Appley, Lawrence A. 1963. The Management Evolution. New York: AMACOM.
B. Surya Subroto.1997. Proses Belajar Mengajar di Sekolah . Jakarta: Rineka Cipta.
Barber, M dan Mourshed, M. 2007. How  The  World’s  Best- Performing  School  Systems  Come  Out  On  Top . No city:
McKinsey & Company.
Brown, Millon.1960. Effective  Work  of  Management. New York: The Macmillan ompany.
Bukhari, Imam. 1992. Shahih  Bukhari . Beirut: Dar al-Kutub al- Ilmiah.
Buss,   T   and   Bell,   L.   (editors). 2002. The    Principles    and Practice    of    Educational  Management . London: Paul Chapman Publishing.
Chang, M.C. 2010. Supporting  Teacher  Reform  in  Indonesia (Presentasi) . Jakarta: Kongres Guru Indonesia.
Danim,  S.  2 0 1 1 . Pengembangan  Profesi  Guru:  Dari  Prajabatan, Induksi,  Ke  Profesional Madani . Jakarta: Kencana.
Jurnal Pendidikan Islam
Darajat, Zakiah.2003. Ilmu Jiwa Agama. Jakarta: Bulan Bintang.
--------------------. 1990. Kepribadian Guru . Jakarta: Bulan Bintang.
Departemen Agama RI. 1993. Al  Qur’an  dan  Terjemahnya . Surabaya: Surya Cipta Aksara.
Departemen Agama RI. 2005. Pedoman Pelaksanaan  Kurikulum
Raudlatul Athfal . Jakarta :Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam.
Griffin, R.  2006. Business , 8th Edition. NJ: Prentice Hall.
Hadi, Sutrisno. 2004. Metodologi Pesearch 2 . Yogyakarta: Andi.
Handoko T, Hadi. 2001. Manajemen. Yogyakarta: BPFF.
Heck,  S.F  dan  Williams  C.R. 1984. The   Complex   Roles   of Teacher:   An   Ecological Perspective . New York: Teacher College Press.
Kast, Fremont E. & Rosenzweing, James E. 1973. The theory and management of systems. Tokyo: McGraw-Hill Kogakusha.
Kedaulatan Rakyat 25 April 2012. Sistem Rekrutment Guru
Diperharui .
Kompas. 1 Juni 2012. Kuota LPTK Dibatasi .
Koontz, Harold dan Cyril O’Donnel. 1972. Principle  of Management an Analysis of Managerial Function. T okyo:
Mc.Graw Hill Kogakusha.
Kurniadin, Didin & Imam Machali. 2013. Manajemen Pendidikan Konsep  dan  Prinsip  Pengelolaan  Pendidikan. Yogyakrta: Ar-Ruzz Media.
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
Kydd, L.; Crawford,M.; Riches, C (editors). 1997. Professional Development  for  Educational  Management . Buckingham: Open University Press.
Lepawsky, Albert dan Earl F. Lungren. 1999. Manajemen Konsep Prinsip dan Aplikasi . Bandung: Ossa Promo.
Marimba, Ahmad. 1989. Pengantar  Filsafat  Pendidikan  Islam . Bandung: al-Ma’arif.
Marno dan Triyo Supriyatno. 2008. Manajemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam. Bandung: Refika Aditama.
Moeliono, D. Anton. TT. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia . Jakarta:
Balai Pustaka.
Moloeng, Lexy J. 2000. Metode  Penelitian  Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mujib, Fathul. 2003. Strategi  Pengembangan  Profesionalitas Guru Swasta di MAN Kota Kediri . Tesis. Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Yogyakarta.
Mulyana, Dedi. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif, Paradigma Baru Ilmu Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya . Bandung:
Rosdakarya.
Munir, Abdul. 2010. Seni  Mengelola  Lembaga  Pendidikan  Islam . Ciputat: Arta Karya Indonesia.
Ngadino. 2005. Implementasi  Manajemen  Sumber  daya  Manusia Di  SMA  negeri  Patikraja  Banyumas  Jawa  Tengah . Tesis. Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Yogyakarta.
Nizar, Samsul Nizar. 2002. Filsafat  Pendidikan  Islam;  Pendekatan Historis, Teoritis dan Praktis . Jakarta: Ciputat Press.
Nurkolis. 2003. Manajeman  Berbasis  Sekolah : Teori, Model dan Aplikasi .  Jakarta: Grasindo.

## Fu’ad Arif Noor
Jurnal Pendidikan Islam
Oxford  English  Dictionary . 1995. New York: Oxford University Press.
Purwanto, M. Ngalim.2004. Administrasi  Pendidikan . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Rahmawati, Atin. 2006. Penyelenggaraan  Manajemen  SUMBER Daya Manusia di MAN Yogyakarta I . Tesis. Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Yogyakarta.
Rampell, C. 2009. Teacher Pay Arround The Word . Internet.
Robbins, Stephen dan Mary coulter. 2007. Management . 8th Edition. NJ: Prentice Hall.
Robbins, Stephen P. & Mary, Coulter. 1999. Management. New Jersey: Prentice Hall.
Rohman, A. 2009. Politik      Ideologi      Pendidikan .      Yogyakarta: Laksbang   Mediatama.
Rozak, Abdur. 2006. Manajemen  Sumber  Daya  Guru , Tesis. Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Yogyakarta.
Ruky, Achmad S. 2002. Sukses Sebagai Manajer Profesional Tanpa Gelar MM atau MBA . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
S.  Nasution. 1992. Pendekatan  dalam  Proses  Belajar  Mengajar . Jakarta: Bumi Aksara.
Sadler, Philip. 1997. Leadership . Coopers & Lybrand.
Samana, A. 1994. Profesionalisme Keguruan : Yogyakarta: Kanesius.
Schoderbek, Peter P. 1988. Management. Florida : Harcourt Brace Jovanivich.
Stoner, James A.F. 1995. Management. Jakarta: Erlangga. Sufyarma. 2004. Kapita  Selekta  Manajemen  Pendidikan. Jakarta:
QUALITY, Vol. 3, No. 1,  Juni 2015
Alfabeta.
Sukarna 1992. Dasar-dasar Manajemen . Bandung: Mandar Maju.
Supeno, Hadi.1995. Potret Guru . Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Suyanto dan Hisyam, D. 2000. Refleksi  dan Reformasi Pendidikan Di Indonesia Memasuki Milenium III . Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.
Syafarudin. 2002. Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan . Jakarta: Grasindo.
Syamsi, Ibnu. 1994. Pokok-pokok  Organisasi  dan  Manajemen. Jakarta: PT. Remaja Rosdakarya.
Terry, George R. 1977. Principles  of  management. Homewood: Richard D. Irwin Inc.
Thoha, Chabib. 1996. Kapita Selekta Pendidikan Islam . Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Tilaar, H.A.R., Soedijarto. 2002. Rekrutmen, Pendidikan, dan Penempatan, serta Pembinaan Guru untuk Menunjang Pendidikan yang Relevan dan Bermudu. Pendidikan Untuk Masyarakat  Indonesia  Baru:  70  Tahun  Prof.  Dr. H.A.R.  Tilaar,  MSc.Ed . Jakarta: Grasindo.
---------. 1999. Beberapa  Agenda  Reformasi  Pendidikan  Nasional Dalam  Perspektif Abad 21 . Magelang: Indonesia Tera.
Tim Administrasi Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia.
2009. Manajemen Pendidikan . Bandung: Alfabeta.
Tracey, William R. 1974. Management  training  and  development systems. New York: AMACOM.
Ukas, Maman.2004. Manajemen  Konsep  Prinsip  dan  Aplikasi .

## Fu’ad Arif Noor
Jurnal Pendidikan Islam
Bandung: Agnini.
Undang-undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen .
Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas).
Usman, Moh. Uzer.1998. Menjadi  Guru  Profesional . Bandung: Remaja Rosda Karya.
Vocational Business. 2003. Training,  Developing  and  Motivating People by Richard Barrett - Business & Economics.
Yamin, Martinis.2007. Profesionalisasi  Guru  dan  Implementasi KTSP . Jakarta: Gaung Persada Press.
Zainuddin,  dkk. 1991. Seluk Beluk  Pendidikan al-Ghazali . Jakarta: Bumi Aksara.