## Jurnal Pendidikan Universitas Garut
Fakultas Pendidikan Islam dan Keguruan Universitas Garut ISSN: 1907-932X

## PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KEJURUAN JENJANG SEKOLAH  MENENGAH ATAS DI LINGKUNGAN MADRASAH ISLAMIAH
Ijudin *
Fakultas Pendidikan Islam dan Keguruan Universitas Garut

## Abstrak
Artikel ini membahas tentang pengembangan pendidikan kejuruan jenjang SMA di lingkungan  Madrasah  Islamiah.  Metodologi  pembahasan  yang  digunakan  adalah analisis kualitatif dengan menggunakan pendekatan analisis kasual efekual. Adapun kesimpulan  berdasarkan  hasil  pembahasan  bahwa:  pendidikan  harus  mampu menumbuhkan  kemampuan  untuk  berswadaya  dan  mandiri  dalam  menjalani kehidupan; menumbuhkan etos kerja, mempunyai aspirasi pada kerja, disiplin dan jujur;  sehingga  pendidikan  perlu  didesain  agar  mampu  menjawab  tantangan masyarakat agar menuju masyarakat madani serta lentur pada perubahan zaman dan masyarakat.
Kata Kunci: Pendidikan Kejuruan, Madrasah Islamiah

## 1 Pendahuluan
Dalam pembukaan Undang-undang Dasar 1945 dinyatakan bahwa salah satu tujuan pemerintah Republik Indonesia adalah mencerdaskan kehidupan bangsa, dan untuk itu setiap warga negara Indonesia  berhak  memperoleh  pendidikan  yang  bermutu  sesuai  dengan  minat  dan  bakat  yang dimilikinya tanpa memandang status sosial, ras, etnis, agama, dan gender. Pemerataan dan mutu pendidikan  akan  membuat  warga  negara  Indonesia  memiliki  keterampilan  hidup (life  skill) , sehingga memiliki kemampuan untuk mengenal dan mengatasi masalah diri dan lingkungannya, mendorong  tegaknya  masyarakat  madani  dan  modern  yang  dijiwai  nilai-nilai  Pancasila (Depdiknas, 2006:1).
Upaya  pemerintah  untuk  membangun  manusia  Indonesia  seutuhnya  sudah  dilakukan  dengan ditetapkannya  Rencana  Pembangunan  Lima  Tahun  (REPELITA)  I  –  V,  kemudian  ditetapkan Undang-undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  No.  2  Tahun  1989,  Undang-Undang  Sistem Pendidikan Nasional (UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003, UU No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen, Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2005 Tentang Standar Nasinal Pendidikan, dan sekarang  sudah  ditetapkannya  Rencana  Strategis  (Renstra)  Pembangunan  Pendidikan  Nasional Tahun 2005-2009,  yang  merupakan  penjabaran  dari Rencana  Pembangunan Jangka  Menengah Nasional  (RPJMN).  Semua  ini  menjadi  pedoman  bagi  semua  tingkatan  pengelola  pendidikan, mulai  dari  pemerintah  pusat,  daerah,  masyarakat,  dan  satuan  pendidikan,  untuk  merencanakan dan melaksanakan program pembangunan pendidikan nasional.
*Ijudin, S.Ag, M.Si  adalah salah satu  dosen  sekaligus beliau  menjabat sebagai Wakil Dekan 1 di Fakultas Pendidikan Islam dan Keguruan Universitas Garut
Kemudian pada tahun 2005, Presiden mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 7 tentang RPJMN Tahun 2004-2009 yang mengamanatkan tiga misi pembangunan nasional, yaitu: 1) Mewujudkan negara  Indonesia  yang  aman  dan  damai;  2)  Mewujudkan  bangsa  Indonesia  yang  adil  dan demokratis;  dan  3)  Mewujudkan  bangsa  Indonesia  yang  sejahtera.  Untuk  mewujudkannya, bangsa  kita  harus  memiliki  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  berkualitas,  sehingga  setiap warga negara mampu meningkatkan kualitas hidup, produktivitas dan daya saing terhadap bangsa lain di era global.
Berbicara mengenai pembangunan negara, berarti melibatkan diri dengan kebutuhan akan tenaga pembangunan,  tenaga  kerja  dan  bagaimana  caranya  memenuhi  kebutuhan  tersebut.  Salah  satu usaha dalam memenuhi kebutuhan tersebut, akhir-akhir ini pemerintah telah menetapkan suatu program  pendidikan  kejuruan  dalam  rangka  penguatan  pendidikan  vokasional  baik  melalui sekolah/madrasah umum  maupun sekolah/madrasah kejuruan dan pendidikan non-formal  guna mempersiapkan  lulusan  yang  tidak  melanjutkan  ke  jenjang  pendidikan  tinggi  untuk  masuk  ke dunia kerja.
Pendidikan  menengah  kejuruan  sebagai  salah  satu  sub  sistem  dari  sistem  pendidikan  nasional mempunyai  fungsi  untuk  membentuk  manusia  pembangunan  yang  bermoral  Pancasila.  Dan sebagai sub sistem dari sistem pembangunan nasional mempunyai fungsi untuk mempersiapkan tenaga  kerja  yang  terampil,  terlatih  dan  terdidik.  Oleh  karena  itu,  inti  dan  orientasi  sistem pendidikan menengah kejuruan bertujuan menghasilkan tenaga untuk dunia usaha dan industri serta selalu menitikberatkan pada kesesuaian dan keperluan maupun jenjang tugas masing-masing dalam masyarakat. Dengan demikian, fungsi dan peranan pendidikan menengah kejuruan yaitu untuk menghasilkan tenaga pembangunan yang memiliki keahlian, yang dapat mengerjakan tugas dengan cepat, tepat dan cermat, serta mampu mengubah sifat dari manusia prestise atau gengsi menjadi manusia prestasi (Jusuf Enoch, 1992:250).
Namun  demikian,  dewasa  ini  banyak  lontaran  kritik  terhadap  sistem  pendidikan  yang  pada dasarnya  mengatakan  bahwa  perluasan  kesempatan  belajar  cenderung  telah  menyebabkan bertambahnya  pengangguran  ternaga  terdidik  daripada  bertambahnya  tenaga  produktif  yang sesuai  dengan  kebutuhan  lapangan  kerja.  Kritik  ini  tentu  saja  beralasan,  karena  data  sensus penduduk  memperlihatkan  kecenderungan  yang  menarik  bahwa  proporsi  jumlah  tenaga penganggur  lulusan  pendidikan  yang  lebih  tinggi  ternyata  lebih  besar  dibandingkan  dengan proporsi  penganggur  dari  lulusan  pendidikan  yang  lebih  rendah  (Sensus  Penduduk,  1999). Artinya  bahwa persentase jumlah  penganggur  tenaga sarjana  lebih  besar  dibandingkan  dengan persentase jumlah penganggur lulusan SMA atau jenjang pendidikan lebih rendah.
Madrasah  sebagai  bagian  dari lembaga  pendidikan  nasional  dan  satuan  pendidikan  memegang peranan  yang  sangat  penting  dalam  mewujudkan  cita-cita  dan  misi  pembangunan  nasional tersebut, khususnya dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Pada saat yang sama, madrasah juga harus mampu menjawab tantangan dan tuntutan pendidikan sekarang dalam konteks ketersesuaian antara pendidikan dan kebutuhan lapangan kerja melalui pengembangan pendidikan kejuruan/vokasional di lingkungan madrasah Islamiah.
Tulisan ini paling tidak memberikan harapan tentang bagimana lembaga pendidikan, khususnya madrasah  mampu  mengembangkan  pendidikan  kejuruan  untuk  memberikan  kontribusi  bagi pembangunan  bangsa  dalam  konteks  pengembangan  kualitas  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) melalui pembaharuan sistem pendidikan Islam.

## 2 Kerangka Berfikir
Belakangan ini dunia pendidikan mengalami perkembangan yang luar biasa pesatnya, termasuk di  Indonesia.  Olive  Banks  seperti  yang  dikutif  Sudardja  Adiwikarta  (1988:41)  menamakannya dengan ”exploision of education” atau ledakan pendidikan. Perkembangan luar biasa itu terjadi dalam  berbagai  lingkup  pendidikan  seperti  pertumbuhan  dalam  jumlah  sekolah  dasar  sampai dengan  perguruan  tinggi,  perpanjangan  jangka  waktu  pendidikan  formal,  perluasan  dan pendalaman  kurikulum,  bahkan  perkembangan  sikap  positif  di  kalangan  warga  masyarakat terhadap pendidikan, baik pendidikan formal maupun informal dan nonformal. Sementara itu, di pihak lain terdapat pertumbuhan ekonomi yang ditandai dengan spesialisasi yang semakin tajam, penerapan  teknologi  yang  semakin  canggih  di  bidang  industri  dan  bidang  kehidupan  lain, tumbuhnya  lapangan  kerja  baru  yang  lebih  memerlukan  keahlian,  serta  manajemen  dan kemahiran berfikir.
Pertanyaannya adalah apakah gejala-gejala pendidikan tersebut merupakan faktor penentu dalam menunjang  pertumbuhan  ekonomi?  Pertanyaan  ini  masih  belum  dapat  dijawab  dengan  tuntas dalam  penelitian-penelitian  yang  sudah  dilakukan.  Peranan  pendidikan  dalam  pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) memang tidak perlu diragukan. Yang menjadi pertanyaan ialah, apakah pengembangan sumber daya manusia tersebut selalu harus dilakukan melalui pendidikan formal? Pertanyaan yang lebih khusus ialah program pendidikan formal yang bagaimana yang mampu mengembangkan Sumber Daya Manusia (SDM), agar menjadi modal dasar pembangunan yang  berguna  bagi  pertumbuhan  dan  perkembangan  ekonomi?  Pertanyaan-pertanyaan  tersebut sangat relevan dengan issu kebijakan pendidikan yang sedang disorot saat ini.
Titik  singgung  antar  pendidikan  dan  pertumbuhan  ekonomi  ialah  produktivitas  tenaga  kerja, dengan asumsi bahwa semakin tinggi mutu pendidikan, semakin tinggi produktivitas tenaga kerja, semakin tinggi pula pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi suatu masyarakat. Anggapan ini diperoleh dari suatu teori yang dinamakan teori Human Capital . Teori ini menerangkan bahwa pendidikan memiliki pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi, karena pendidikan berperan di dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Teori ini merasa yakin bahwa jika setiap individu memiliki  penghasilan  yang  tinggi  karena  pendidikannya  juga  tinggi,  pertumbuhan  ekonomi masyarakat dapat ditunjang karenanya. Teori Human Capital ini menganggap bahwa pendidikan formal  merupakan  suatu  investasi,  baik  bagi  individu  maupun  bagi  masyarakat.  Dari  teori  ini timbul  beberapa  model  untuk  mengukur  keberhasilan  pendidikan  bagi  pertumbuhan  ekonomi, misalnya dengan menggunakan teknik cost benefit enalysis , model pendidikan dan tenaga kerja, dan sebagainya (Ace Suryadi dan H.A.R. Tilaar, 1993:135).
Di samping itu, para penganut teori konsensus dan penganut teori konflik sepakat bahwa fungsi utama institusi pendidikan dalam kaitan dengan kehidupan ekonomi ini adalah mempersiapkan pemuda-pemuda  untuk  mengisi  lapangan  kerja  produktif  (Parelius,  1978:50).  Dalam  hal mengenai pendidikan orang dewasa, tujuan yang hendak dicapai tentu bukan lagi mempersipkan kemampuan,  melainkan  meningkatkannya  agar  peserta  didik  dapat  mampu  menghadapi permasalahan yang ada pada saat itu (Knowles, 1982:53). Untuk itu mereka mendapat pendidikan mental,  sikap,  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  bermanfaat.  Proses  tersebut  terjadi  pada masyarakat  mulai  dari  yang  paling  tradional  dampai  kepada  yang  paling  modern  (Sudardja Adiwikarta, 1988:42).
Berikut  ini  data  mengenai  keterkaitan  antara  kualitas  pendidikan  dengan  kualitas  kehidupan ekonomi.
Tabel 1
Persentase Enrolmen Sekolah Menengah di Negara Kaya dan Miskin
Tahun 1950, 1960 dan 1970 Tahun Negara Miskin (%) Negara Kaya (%) 1950 1960 1970 5 9 16 20.5 36 46
Sumber  :  Sudardja  Adiwikarta,  Sosiologi  Pendidikan:  Isyu  dan  Hipotesis  Tentang  Hubungan Pendidikan dengan Masyarakat, Jakarta: Depertemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1988, hlm. 42

## 3 Pendidikan Islam dan Perubahan
Pendidikan merupakan sistem daa cara meningkatkan kualitas hidup manusia dalam segala aspek kehidupan manusia dalam sejarah umat manusia, hampir tidak ada kelompok manusia yang tidak menggunakan  pendidikan  sebagai  alat  pembudayaan  dan  peningkatan  kualitasnya  sekalipun dalam  masyarakat  yang  masih  terbelakang  (primitip).  Pendidikan  sebagai  usaha  sadar  yang dibutuhkan  untuk  menyiapkan  anak  manusia  demi  menunjang  perannya  di  masa  yang  akan datang.  Upaya  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  suatu  bangsa  tentu  memiliki  hubungan  yang sangat  signifikan  dengan  rekayasa  bangsa  di  masa  yang  akan  datang,  karena  pendidikan merupakan  salah  satu  kebutuhan  asasi  manusaia,  bahkan  M.  Natsir  menegaskan  bahwa pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor  yang  ikut  menentukan  maju  mundurnya  kehidupan masyarakat  tersebut  (M.  Natsir,  1973:77).  Pernyataan  M.  Natsir  di  atas  merupakan  indikasi tentang urgensi pendidikan bagi kehidupan manusia, karena pendidikan itu sendiri mempunyai peranan sentral dalam mendorong individu dan masyarakat untuk meningkatkan kulitasnya dalam segala aspek kehidupan demi mencapai kemajuan untuk menunjang perannya di masa datang. Hal ini  terbukti  dalam  kehidupan  sekarang,  pendidikan  tampil  dengan  daya  pengaruh  yang  sangat besar dan menjadi variabel pokok masa depan manusia.
Pendidikan merupakan bagian terpenting dalam kehidupan manusia yang sekaligus membedakan manusia dengan hewan. Hewan juga ”belajar”, tetapi lebih ditentukan oleh instink, sedangkan bagi manusia, belajar berarti rangkaian kegiatan menuju ”pendewasaan” guna menuju kehidupan yang lebih berarti. Oleh karena itu, berbagai pandangan yang menyatakan bahwa pendidikan itu merupakan  proses  budaya  untuk  mengangkat  harkat  dan  martabat  manusia  yang  berlangsung sepanjang hayat (life long education) . Apabila demikian, maka pandidikan memegang peran yang menentukan  eksistensi  dan  perkembangan  manusia,  ”karena  pendidikan  merupakan  usaha melestarikan  dan  mengalihkan  serta  mentransformasikan  nilai-nilai  kebudayaan  dalam  segala aspeknya dan jenisnya kepada generasi penerus” untuk mengangkat harkat dan martabat manusia (M. Rusli Karim, 1991:27).
Mengingat pendidikan merupakan kebutuhan penting bagi setiap manusia, negara dan maupun pemerintah,  maka  pendidikan  harus  selalu  ditumbuhkembangkan  secara  sistematis  oleh  para pengambil kebijakan yang berwenang di Republik ini. Berangkat dari kerangka ini, maka upaya pendidikan  yang  dilakukan  suatu  bangsa  selalu  memiliki  hubungan  yang  signifikan  dengan rekayasa  bangsa  tersebut  di  masa  mendatang,  sebab  pendidikan  selalu  dihadapkan  pada perubahan,  baik  perubahan  zaman  maupun  perubahan  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  mau  tidak
mau pendidikan harus didesain mengikuti irama perubahan tersebut, kalau tidak pendidikan akan ketinggalan, maka tuntutan pembaharuan sistem pendidikan Islam menjadi suatu keharusan dan pembaharuan  sistem  pendidikan  Islam  selalu  mengikuti  dan  relevan  dengan  kebutuhan masyarakat, baik pada konsep, kurikulum, proses, fungsi, tujuan, manajeman lembaga-lembaga pendidikan, dan sunber daya pengelola pendidikan.
Mencermati  konsep  pembaharuan  sistem  pendidikan  Islam  di  atas,  pembaharuan  pendidikan merupakan suatu usaha atau proses multidimensional yang kompleks, dan tidak hanya bertujuan untuk  menyempurnakan  kekurangan-kekurangan  yang  dirasakan,  tetapi  terutama  merupakan suatu  usaha  penelaahan  kembali  atas  aspek-aspek  sistem  pendidikan  yang  berorientasi  pada rumusan  tujuan  yang  baru,  dan  selalu  berorientasi  pada  perubahan  masyarakat.  Upaya pembaharuan pendidikan tidak akan memiliki ujung akhir sampai kapan pun. Mengapa demikian, karena persoalan pendidikan selalu saja ada selama peradaban dan kehidupan manusia itu sendiri masih ada, pembaharuan sistem pendidikan Islam tidak akan pernah dapat diakhiri, apalagi dalam abad informasi saat ini.
Pembaharuan  sistem  pendidikan  Islam  terjadi  kerena  adanya  tantangan  kebutuhan  masyarakat pada  saat  itu  dan  pendidikan  itu  sendiri  diharapkan  dapat  menyiapkan  produk  manusia  yang mampu mengatasi kebutuhan manusia tersebut, sehingga dapat dikatakan bahwa pendidikan itu bersifat konservatif. Misalnya, pada masyarakat agraris pendidikan didesain agar relevan dengan perkembangan  dan  kebutuhan  masyarakat  pada  era  tersebut,  begitu  pula  apabila  perubahan masyarakat  menjadi  masyarakat  industrial  dan  informasi,  pendidikan  juga  didesain  mengikuti irama perkembangan masyarakat industri dan informasi dan seterusnya.
Demikian siklus perkembangan perubahan pendidikan, kalau tidak pendidikan akan ketinggalan dari perubahan zaman yang begitu cepat. Sebagai ilustrasi, pada saat Amerika mengejar kemajuan teknologi  ruang  angkasa  Rusia,  maka  pada  saat  itu  pendidikannya  ditekankan  pada  IPTEK. Demikian pula pada saat Amerika mengejar kemajuan ekonomi Jepang dan Jerman, maka pada saat itu pendidikannya ditekankan pada bidang ekonomi. Dan akhir-akhir ini, ketika dirasakan lemahnya  integrasi  bangsa  Amerika,  maka  pendidikan  ditekankan  untuk  membangun  integrasi bangsa (sizer,1992). Dengan indikator tersebut akan menjadi lebih mudah mengindentifikasikan krisis  pendidikan  yang  terjadi  dengan  didasarkan  pada  indikator  yang  diukur  dari  tidak tercapainya tujuan tekanan pendidikan itu (Anas Syhrul dan M. Fadhilah Zaidie, 1999:29). Ketika dunia  menghadapi  gerakan  globalisai,  Amerika  Serikat,  dalam  dokumen  Amerika  2000: An Education  Strategy ,  terdapat  enam  tujuan  pendidikan  nasoinal  Amerika  Serikat,  salah  satunya bahwa Ameruka Serikat menginginkan memiliki pengaruh secara global. Untuk mencapai cita- cita itu, pendidikan nasional diformulasikan sebagai: US Students Will be First in the World in science  and  mathematics  achievement  ( Suyanto  dan  Djihad  Hisyam,  22).  dengan  demikian Amerika  Serikat  dalam  strategi  pendidikannya  menginginkan  mahasiswa  dan  para  pelajarnya memiliki  prestasi  yang  unggul  di  dunia  dalam  hal  menguasai  ”ilmu  pengetahuan”  dan ”matematika”.

## 4 Kondisi Pendidikan Islam di Indonesia
Kondisi  pendidikan  Islam  di  Indonesia  sebenarnya  menghadapi  nasib  yang  sama,  dan  secara khusus pendidikan Islam menghadapi berbagai persoalan dan kesenjangan dalam berbagi aspek yang  lebih  kompleks  yaitu:  berupa  persoalan  dikotomi  pendidikan,  kurikulum,  tujuan,  sumber daya, serta manajemen pendidikan Islam. Upaya perbaikannya belum dilakukan secara mendasar, sehingga terkesan seadanya saja. Usaha pembaharuan dan peningkatan pendidikan Islam sering bersifat sepotong-sepotong atau tidak komprehensif dan menyeluruh serta sebagian besar sistem
dan  lembaga  paendidikan  Islam  belum  dikelola  secara  profesional.  Usaha  pembaharuan pendidikan Islam secara mendasar selalu dihambat oleh berbagai masalah, mulai dari persoalaan dana sampai tenaga ahli, sehingga pendidikan Islam dewasa ini terlihat orientasinya yang semakin kurang  jelas.  Dengan  kenyataan  ini,  maka  sebenarnya  sistem  pendidikan  Islam  haruslah senantiasa  mengorientasi  diri  untuk  menjawab  kebutuhan  dan  tantangan  yang  muncul  dalam masyarakat kita sebagai konsekwensi logis dari perubahan.
Pada era reformasi ini, pendidikan nasional ditegakkan untuk membangun sumber daya manusia Indonesia yang mempunyai identitas berdasarkan budaya Indonesia. Untuk maencapai cita-cita tersebut,  pendidikan  hendaknya  pendidikan  didasarkan  pada  paradigma-paradigma  baru  yang bertujuan  untuk  membentuk  suatu  masyarakat  Indonesia  yang  demokratis.  Pendidikan  harus bertolak  dari  pengembangan  manusia  Indonesia  yang  berbudaya  dan  berperadaban,  merdeka, bertaqwa,  bermoral  dan  berakhlak,  berpengetahuan  dan  berketerampilan,    informatif  dan kompetitif,  sehingga  dapat  berkarya  secara  profesional  dalam  kehidupan  global  menuju masyarakat  madani  Indonesia.  Saat  ini,  pemerintah  telah  menetapkan  tiga  pilar  kebijakan pendidikan, yaitu: (1) Upaya pemerataan dan perluasan akses pendidikan; (2) Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan; dan (3) Peningkatan tata kelola, akuntabilitas, dan citra  publik  pengelolaan  pendidikan  (Depdiknas,  2006:15).  Dengan  ketiga  pilar  kebijakan  ini, sebenarnya  dapat  meyakinkan  bahwa  pendidikan  nasional  dan  pendidikan  Islam  kita  secara makro  cukup  menjanjikan  bagi  penyediaan  sumber  daya  manusia  yang  benar-benar  memiliki keunggulan kompetitif. Tetapi apabila melihat kenyataan kondisi pendidikan sekarang ada dua alasan pokok perlu dilakukan dalam pembaharuan sistem pendidikan Islam di Indonesia, yaitu: Pertama, konsepsi dan praktik pendidikan Islam sebagaimana tercermin pada kelembagaanya dan isi  programnya  didasarkan  pada  konsep  atau  pengertian  pendidikan  Islam  yang  sempit  yang terlalu menekankan pada kepentingan Akhirat. Kedua, lembaga-lembaga dan isi pendidikan Islam yang dikenal sekarang ini, seperti madrasah dan pesantren, tidak atau kurang mampu memenuhi kebutuhan  umat  Islam  dalam  menghadapi  tantangan  dunia  modern,  terutama  masyarakat  dan bangsa Indonesia bagi pembangunan di segala bidang, di masa sekarang dan di masa yang akan datang.
Untuk  menghadapi  dan  membangun  sumber  daya  manusia  Indonesia,  diperlukan  usaha pembaharuan  sistem  pendidikan  Islam  secara  mendasar  yaitu:  (1)  Perlu  pemikiran  kembali konsep  pendidikan  Islam  yang  betul-betul  didasarkan  pada  asumsi  dasar  tentang  manusia terutama pada fitrah atau potensi; (Anwar Jasim, 1985:7-8). (2) Pendidikan Islam harus menuju pada integritas antara ilmu agama dan ilmu umum untuk tidak melahirkan jurang pemisah antara ilmu  agama  dan  ilmu  bukan  agama,  karena  dalam  pandangan  Islam,  bahwa  ilmu  pengetahuan adalah satu, yaitu yang berasal dari Allah SWT; (3) Pendidikan didesain menuju tercapainya sikap dan perilaku ”toleransi”, lapang dada dalam berbagai hal dan bidang, terutama toleran terhadap perbedaan pendapat dan penafsiran ajaran Islam, tanpa melepaskan pendapat atau prinsip yang diyakininya;  (4)  Pendidikan  yang  mampu  menumbuhkan  kemampuan  untuk  berswadaya  dan mandiri dalam menjalani kehidupan; (5) Pendidikan yang menumbuhkan etos kerja, mempunyai aspirasi pada kerja, disiplin dan jujur; (6) Pendidikan Islam perlu didesain agar mampu menjawab tantangan masyarakat agar menuju masyarakat madani serta lentur pada perubahan zaman dan masyarakat.
Dalam pembahasan di atas, ada beberapa indikator sebagai usaha pembaharuan sistem pendidikan Islam,  yaitu: setting pendidikan,  lingkungan  pendidikan,  karakteristik  pembaharuan,  dan kurikulum yang disajikan sesuai dengan karakteristik tujuan. Perlu diketahui bahwa suatu usaha pembaharuan  sistem  pendidikan  dapat  terarah  dengan  baik  apabila  didasarkan  pada  kerangka dasar filsafat dan teori pendidikan yang mantap. Filsafat pendidikan hanya dapat dikembangkan
berdasarkan asumsi-asumsi dasar yang kokoh dan jelas tentang manuasia, baik sebagai individu atau sebagai anggota masyarakat, hubungannya dengan lingkungan, alam semesta, akhiratnya dan hubungannya dengan Maha Pencipta, sedangkan teori pendidikan dapat dikembangkan atas dasar pertemuan  antara  pendekatan  Filososis  dan  pendekatan  empiris.  Dengan  demikian,  kerangka dasar pertama pembaharuan pendidikan Islam adalah ”Konsepsi filosofis” dan ”teori pendidikan” yang  didasarkan  pada  asumsi-asumsi  tentang  manusia  yang  hubungannya  dengan  masyarakat, lingkungan dan ajaran Islam.
Langkah  awal  yang  harus  dilakukan  dalam  melakukan  perubahan  sistem  pendidikan  adalah merumuskan ”kerangka dasar filosofis pendidikan” yang sesuai dengan ajaran Islam, kemudian mangembangkan  secara  ”empiris”  prinsip-prinsip  yang  mendasari  keterlaksanaannya  dalam konteks lingkungan (sosial dan kultural). Tanpa kerangka dasar ”filosofis” dan ”teoritis” yang kuat maka pembaharuan sistem pendidikan Islam tidak punya pondasi yang kuat dan juga tidak memilki arah yang pasti. Kemudian langkah selanjutnya adalah mengembangkan kerangka dasar sistematis, yaitu kerangka dasar filosofis dan teoritis pendidikan Islam harus ditempatkan dalam konteks supra-sistem masyarakat, bangsa dan negara serta kepentingan umat dimana pendidikan itu diterapkan. Apabila terlepas dari konteks ini, pendidikan akan menjadi tidak relevan dengan kebutuhan  masyarakat,  bangsa  dan  negara  Indonesia  dalam  menghadapi  tuntunan  perubahan menuju masyarakat Indonesia yang berperadaban.
Kebutuhan  umat  Islam  Indonesia  pada  era  reformasi  ini  sangat  mendesak,  yaitu  bagaimana meningkatkan kualitas untuk menghaadapi perubahan menuju masyarakat muslim. Jawabannya, adalah  kualitas  pendidikan  harus  disiapkan  dan  diupayakan,  perlu  dirumuskan  visi  dan  misi pendidikan  yang  baru  untuk  membangun  serta  meningkatkan  mutu  dan  kualitas  manusia  dan masyarakat  muslim.  Apabila  tidak  melakukan  perubahan,  pendidikan  Islam  akan  tetap ”terbelakang” dan tidak mampu bersaing dalam kehidupan masyarakat yang maju di Indonesia.
5 Peran Madrasah Sebagai Lembaga Pendidikan Islam Dalam

## Mengembangkan Pendidikan Kejuruan
Madrasah  dalam  khazanah  kehidupan  manusia  Indonesia  merupakan  fenomena  budaya  yang usianya berkisar satu abad lebih; usia yang tentu tidak dapat dikatakan sebentar. Bahkan bukanlah suatu hal yang berlebihan bila dikatakan bahwa madrasah telah menjadi salah satu wujud dari entitas budaya Indonesia yang dengan sendirinya menjalani proses sosialisasi yang relatif intensif. Indikasinya adalah wujud entitas budaya ini telah diakui dan diterima kehadirannya, dan secara berangsur namun pasti telah memasuki arus utama pembangunan bangsa menjelang akhir abad ke-20.  Di  dalam  Undang-undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  (UU  Sisdiknas  No.  20  Tahun 2003), eksistensi madrasah disamakan atau disejajarkan dengan sekolah umum bahkan dikatakan sebagai sekolah plus bercirikan agama.
Kehadiran madrasah sebagai lembaga pedidikan Islam, setidak-tidaknya mempunyai empat latar belakang, yaitu: (1) Sebagai manifestasi dan realisasi pembaharuan sistem pendidikan Islam; (2) Usaha  penyempurnaan  terhadap  sistem  pesantren  ke  arah  suatu  sistem  pendidikan  pendidikan yang lebih memungkinkan lulusannya untuk memperoleh kesempatan yang sama dengan sekolah umum,  misalnya  masalah kesamaan  kesempatan  kerja  dan  perolehan  ijazah;  (3)  Adanya  sikap mental pada sementara golongan umat Islam, khususnya santri yang terpukau pada Barat sebagai pendidikan mereka. (Tim Depag RI. 1985:109).
(4) Sebagai upaya untuk menjembatani antara sistem pendidikan tradisional yang dilakukan oleh pesantren dan sistem pendidikan modern dari hasil akulturasi.
Dalam  pada  itu,  Ismail  Raji  Al-Faruqi  berpendapat  bahwa  madrasah  merupakan  sistem pendidikan  yang  menggabungkan  antara  sistem  pendidikan  tradisional  dan  sistem  pendidikan modern (Barat). Dalam visi ini, madrasah mempunyai dua keuntungan dari kedua sistem tersebut, yaitu  upaya  menghilangkan  kelemahan-kelemahan  tiap  sistem,  dan  adanya  adaftifikasi metodologi  dan  ideal-ideal  barat  sekuler,  serta  adanya  sumber  pendidikan  yang  tidak  hanya diperoleh dari dana waqap, tetapi juga dari pemerintah setempat, karena pemerintah menyetujui kebijakan-kebijakan  baru  yang  telah  diambil  dan  dilaksanakan  oleh  lembaga  pendidikan madrasah tersebut (Ismail Raji Al-Faruqi, 1989:22).
Paling tidak ada tiga hal yang menjadi pertimbangan masyarakat dalam memilih suatu lembaga pendidikan yaitu: Pertama , cita-cita atau gambaran hidup masa depan. Kedua, nilai-nilai (agama). Dan ketiga adalah status sosial. Semakin terdidik suatu masyarakat, semakin banyak faktor yang dijadikan pertimbangan dalam memilih lembaga pendidikan, dan sebaliknya semakin awam suatu masyarakat, semakin sederhana pertimbangan dalam menentukan pilihannya pada suatu lembaga pendidikan.
Sehubungan  dengan  kemajuan  pembangunan  di  berbagai  sektor  kehidupan  telah  membawa implikasi pada: tingkat pendidikan semakin baik dan seleksi yang semakin ketat terhadap kualitas sumber  daya  manusia  lulusan  lembaga  pendidikan,  maka  konsekuensinya  masyarakat  akan semakin selektif dalam memilih dan memilah lembaga pendidikan. Lembaga pendidikan mana yang tidak menjanjikan apa-apa. Apalagi setelah terbukti, bahwa hanya lembaga pendidikan yang berkualitaslah  yang  malahirkan  manusia-manusia  yang  dapat  diandalkan  cipta,  karsa  dan karyanya.
Untuk  memenuhi  tuntutan  kebutuhan  tersebut  di  atas,  lembaga  pendidikan  dituntut  dapat menawarkan  program-programnya  secara  cerdas  berdasarkan  kebutuhan  kekinian  dan kedisiplinan serta menjanjikan masa depan. Sehingga  keberadaannya dapat fungsional baik bagi keperluan  menciptakan  dan  mengembangkan  ilmu-ilmu  baru,  lapangan  kerja  baru,  membina sikap hidup kritis dan pola tingkah laku yang baru, serta kecenderungan-kecenderungan baru.
Sementara itu, pemerintah sebagai salah satu penanggung jawab utama di bidang pembangunan pendidikan nasional telah melakukan berbagai upaya untuk melaksanakan pembaharuan melalui perubahan-perubahan di berbagai aspek pendidikan, baik berupa perubahan struktural, perubahan isi,  perubahan  peran  guru,  kegiatan-kegiatan  pendidikan  dan  pengelolaan  sistem  pendidikan (Conny R. Semiawan dan Soediarto dalam Malik Fadjar, 1998:60).

## 6 Penutup
Bahwa  sejatinya  eksistensi  madrasah  memiliki  peran  dan  fungsi  yang  sangat  strategis  dalam pembangunan bangsa khsusnya dalam peningkatan kualitas manusia Indonesia baik dari aspek spiritual, moral, intelektual dan keterampilan (skill) . Peran dan fungsi madrasah tersebut diperkuat oleh pengokohan kebijakan pemerintah dalam Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional (UU Sisdiknas) No. 20 Tahun 2003 Pasal 18 ayat 3, bahwa Pendidikan menengah berbentuk Sekolah Menengah  Atas  (SMA),  Madrasah  Aliyah  (MA),  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK),  dan Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK), atau bentuk lain yang sederajat.
Beranjak  dari  posisi  dan  peran  tersebut,  maka  madrasah  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam memiliki  peluang  dan  kesempatan  untuk  lebih  menguatkan  eksistensinya  dengan
mengembangkan  sekolah  kejuruan  atau  vokasional  guna  mempersiapka  lulusan  yang  tidak melanjutkan ke jenjang pendidikan tinggi untuk masuk ke dunia kerja.
Untuk mempersiapkan semua itu, maka dibutuhkan usaha pembaharuan sistem pendidikan Islam secara  mendasar.  Langkah  awal  yang  harus  dilakukan  dalam  melakukan  perubahan  sistem pendidikan  Islam  adalah  merumuskan  kerangka  dasar  filosofis  pendidikan  yang sesuai dengan ajaran  Islam,  kemudian  mangembangkan  secara  empiris  prinsip-prinsip  yang  mendasari keterlaksanaannya dalam konteks lingkungan (sosial dan kultural).  Agenda pembahruan tersebut harus  memperhatikan  hal-hal  sebagai  berikut,  yaitu:  (1)  Perlu  pemikiran  kembali  konsep pendidikan Islam yang betul-betul didasarkan pada asumsi dasar tentang manusia terutama pada fitrah atau potensi; (2) Pendidikan Islam harus menuju pada integritas antara ilmu agama dan ilmu umum untuk tidak melahirkan jurang pemisah antara ilmu agama dan ilmu bukan agama, karena dalam pandangan Islam, bahwa ilmu pengetahuan adalah satu, yaitu yang berasal dari Allah SWT; (3) Pendidikan didesain menuju tercapainya sikap dan perilaku ”toleransi”, lapang dada dalam berbagai  hal  dan  bidang,  terutama  toleran  terhadap  perbedaan  pendapat  dan  penafsiran  ajaran Islam, tanpa melepaskan pendapat atau prinsip yang diyakininya; (4) Pendidikan yang  mampu menumbuhkan  kemampuan  untuk  berswadaya  dan  mandiri  dalam  menjalani  kehidupan;  (5) Pendidikan yang menumbuhkan etos kerja, mempunyai aspirasi pada kerja, disiplin dan jujur; (6) Pendidikan  Islam  perlu  didesain  agar  mampu  menjawab  tantangan  masyarakat  agar  menuju masyarakat madani serta lentur pada perubahan zaman dan masyarakat.

## Daftar Pustaka
Anwar  Jasim, Kerangka  Dasar  Pembaharuan  Pendidikan  Islam :  Tinjauan  Filosofis,  Jakarta 1985.
Anas  Syhrul  dan  M.  Fadhilah  Zaidie, Reformasi  dan  Masa  Depan  Pendidikan  di  Indonesia Sebuah  Rekonstruksi  Pemikiran  Prof.  Dr.  Djohar  MS .,  Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar, 1999.
Ace  Suryadi  dan  H.A.R.  Tilaar, Analisis  Kebijakan  Pendidikan  Suatu  Pengantar ,  Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993.
Ismail Raji Al-Faruqi, Islamisasi Pengetahuan , Terj. Anas Mahyuddin, Bandung : Pustaka, 1989. Jusuf Enoch, Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara, 1992. Malik Fadjar, Visi Pembaruan Pendidikan Islam , Jakarta: Lembaga Pengembangan Pendidikan dan Penyusunan Naskah Indonesia (LP3NI), 1998.
M. Natsir, Kapita Selecta , Jakarta: Bulan Bintang, 1973. M.  Rusli  Karim, Pendidikan  Islam  Sebagai  Upaya  Pembebasan  Manusia, dalam  Muslih  Usa (editor), Pendidikan  Islam  di  Indonesia  Antara  Cita  dan  Fakta, Yogyakarta:  Tiara Wacana, 1991.
Rencana Strategis Pendidikan Nasional, Konferensi Nasional Revitalisasi Pendidikan , Jakarta: Depdiknas, 2006.
Suyanto dan Djihad Hisyam, Refleksi dan Reformasi Pendidikan . Sudardja Adiwikarta, Sosiologi Pendidikan: Isyu dan Hipotesis Tentang Hubungan Pendidikan Dengan Masyarakat , Jakarta: Depdikbud, 1988.
Tim Depag RI., Islam untuk Disiplin Ilmu Pendidikan, Jakarta : P3AI-PTU, 1985. Undang-Undang Sisdiknas N0. 20 Tahun 2003, Jakarta: Sinar Grafika, 2003