Jurnal Kommunity Online, 1 (1), 2020, 1-12 Website: http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/jko e-ISSN:

## PARTISIPASI PETANI DALAM PENINGKATAN PRODUKSI PADI DI KECAMATAN TABIR KABUPATEN MERANGIN PROVINSI JAMBI
Padillah * , Ninuk Purnaningsih, Dwi Sadono Institut Pertanian Bogor, Indonesia
E-mail: padillahpadillah@yahoo.co.id Abstract Rice is the most important food source and the government is obliged to realize its availability and fulfillment.  This  study  aims  to:  (1)  analyze  the  level  of  farmer  participation  in  increasing  rice production; and (2) analyzing factors that influence the level of farmers' participation in increasing rice production. This study used a survey method and was conducted in March to May 2017 in Tabir District, Merangin Regency, Jambi Province. The number of samples of this study was 92 people. The analytical  method  used  is  descriptive  statistics  and  inferential  statistics  (Path  Analysis)  which  are equipped with qualitative data. The results of the study show that: (1) The level of participation of farmers  in  increasing  rice  production  is  quite  good,  meaning  that  farmers  have  sufficiently participated in efforts to increase rice production through the Upsus Pajale program; and (2) Factors that directly influence the level of farmer participation in increasing rice production are the intensity of interaction between farmers and extension workers, the level of knowledge of farmers about the role of extension workers, the number of family dependents, involvement in farmer groups, and length of farming.
Keywords: participation; farmers; increased rice production
Abstrak Padi merupakan sumber pangan paling utama dan pemerintah berkewajiban mewujudkan ketersediaan serta pemenuhannya. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) menganalisis tingkat partisipasi  petani  dalam  peningkatan  produksi  padi;  dan  (2)  menganalisis  faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat partisipasi petani dalam peningkatan produksi padi. Penelitian ini menggunakan metode survei dan dilaksanakan pada bulan Maret hingga Mei 2017 di KecamatanTabir Kabupaten Merangin Provinsi Jambi. Jumlah sampel penelitian ini adalah 92 orang. Metode analisis yang digunakan adalah statistik deskriptif dan statistik inferensial ( Path  Analysis )  yang  dilengkapi  dengan  data  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa: (1) Tingkat partisipasi petani dalam peningkatan produksi padi cukup baik, berarti petani  sudah  cukup  ikut  serta  dalam  upaya  peningkatan  produksi  padi  melalui  program Upsus  Pajale;  dan  (2)  Faktor  yang  berpengaruh  secara  langsung  terhadap  tingkat partisipasi  petani  dalam  peningkatan  produksi  padi  adalah  intensitas  interaksi  petani dengan  penyuluh,  tingkat  pengetahuan  petani  tentang  peranan  penyuluh,  jumlah tanggungan keluarga, keterlibatan dalam kelompoktani, dan lama berusahatani.
Kata kunci: partisipasi; petani; peningkatan produksi padi
DOI -

## PENDAHULUAN
Produksi padi nasional pada tahun 2015 sejumlah 75.55 juta ton gabah kering giling (Kementan, 2016) dan jumlah penduduk Indonesia 255.46 juta jiwa (BPS, 2014a) dengan konsumsi beras 114 kg/orang pertahun perkapita  (BPS,  2014b).  Jumlah  tersebut  sudah  mencukupi  untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumsi  pangan masyarakat di Indonesia, namun distribusi antar daerah belum merata yang disebabkan oleh infrastruktur yang tidak  merata  dan  sulitnya  akses  untuk  mencapaidaerah-daerah  terpencil.Olehkarenaitu  perlu  upaya  untuk peningkatan  produksi  dan  produktivitas  padidi  setiap  daerah  yang  salah  satunya  dilaksanakan  di  Kabupaten Merangin Provinsi Jambi.
Kabupaten Merangin memiliki potensi dalam pengembangan sektor pertanian tanaman pangan khususnya padi. Produksi padidi Kabupaten tersebut merupakan salah satu yang terbesar di Provinsi Jambi dengan jumlah 107.107  ton  yang  tersebar  di  24  kecamatan.  Saat  ini  tanaman  padidi  Kabupaten  Merangin  mengalami peningkatan  antara  lain  produksi  sebesar  92,89  persen,  produktivitas  sebesar  6,66  persen  dan  luas  tanam sebesar  45,43  persen  dari  tahun  2015  (Dinas  Pertanian  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultura  Kabupaten Merangin,  2016).  Keberhasilan  ini  merupakan  serangkaian  kerja  sama  antara  pihak  pemerintah  pusat  dan pemerintah  daerah,  tetapi  tentunya  tidak  terlepas dari  peranan  penting  penyuluh yang  bersentuhan  langsung dengan petani serta partisipasi aktif dari petani itu sendiri.
Mardikanto  dan  Soebiato  (2013)  mengemukakan  bahwa  partisipasi  merupakan  suatu  bentuk keterlibatan dan keikutsertaan secara aktif dan suka rela, baik dari alasan dari dalam ( intrinsik ) maupun dari luar ( ekstrinsik ), dalam keseluruhan proses kegiatan yang bersangkutan, mencangkup pengambilan keputusan dalam perencanaan,  pelaksanaan,  pengendalian  serta  pemanfaatan  hasil-hasil  kegiatan  yang  dicapai.  Dalam  kegiatan pembangunan  partisipasi  masyarakat  merupakan  perwujudan  dari  kesadaran  dan  kepedulian  serta  tanggung jawab masyarakat terhadap pentingnya pembangunan yang bertujuan untuk memperbaiki mutu hidup mereka, artinya  melalui  partisipasi  yang  diberikan,  berarti  benar-benar  menyadari  bahwa  kegiatan  pembangunan bukanlah  sekedar  kewajiban  yang  lurus  yang  dilaksanakan  oleh  (aparat)  pemerintah  sendiri,  tetapi  juga menuntut keterlibatan masyarakat yang akan diperbaiki mutu hidupnya.
Kebutuhan  konsumsi  pangan  khususnya  masyarakatdi  Provinsi  Jambi  semakin  meningkat.  Hal  ini merupakan  dampak  dari  semakin  bertambahnya  jumlah  penduduk  dan  berkurangnya  lahan  pertanian/sawah sebagai  akibat  dari  terjadinya  alih  fungsi  lahan  untuk  kepentingan  pembangunan.  Berdasarkan  hal  tersebut pemerintah  Provinsi  Jambi  membuat  program  strategis  yang  bertujuan  untuk  pengembangan  pertanian khususnya  padi,  jagung,  dan  kedelai  guna  mencapai  masyarakat  Provinsi  Jambi  dapat  mandiri  pangan  dan berswasembada  pangan  yang  salah  satunya  dilaksanakan  di  Kabupaten  Merangin.  Seluruh  kegiatan  yang tergabung dalam budidaya padidi Kabupaten Merangin didanai dari Dana APBN-P Ditjen Prasarana dan Sarana Kementrian  Pertanian.  Penanggungjawab  kegiatan  penyuluhan  pada  sektor  pertanian  tanaman  pangan  di Kabupaten  Merangin  adalah  Badan  Pelaksana  Penyuluhan,  Pertanian,  Perikanan  dan  Kehutanan  (BP4K)  yang kini sudah bergabung dengan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura sejak tanggal 1 Januari 2017.
Untuk  mewujudkan  itu  semua  peran  aktif  petani  dan  keterlibatan  penyuluh  di  lapangan  tentu  sangat dibutuhkan. Sejarah telah membuktikan hasil gemilang atas program dan motivasi yang tinggi serta kerja keras para  penyuluh  dalam  mendukung  keberhasilan  pembangunan  pertanian  yang  telah  mengantarkan  bangsa Indonesia dalam pencapaian swasembada beras pada tahun 1984 melalui program BIMAS (Bimbingan Massal). Program upaya khusus padi, jagung, dan kedelai (Upsus Pajale) tidak akan mencapai tujuan dengan baik tanpa persepsi positif dari petani terhadap peranan penyuluh dan partisipasi aktif dari petani itu sendiri. Petani pada
prinsipnya harus diposisikan sebagai subyek atau aktor utama karena sebagai penerima manfaat dari  program Upsus Pajale. Partisipasi petani dalam upaya peningkatan produksi padi dalam penelitian ini ialah sesuai dengan Permentan  No.  14/Permentan/OT.140/3/2015  tentang  Pedoman  Pengawalan  dan  Pendampingan  Upsus Pajale.Oleh  karena  itu  perlu  dilakukan  penelitian  tentang  partisipasi petani dalam  peningkatan  produksi  padi pada  program  Upsus  Pajale.Tujuan  penelitiaan  ini  adalah  (1)  menganalisis  tingkat  partisipasi  petanidalam peningkatan  produksi  padi;  dan  (2)  menganalisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  tingkat  partisipasi  petani dalam peningkatan produksi padi.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  survei  dengan  analisis  statistik  deskriptif  dan  statistik  inferensial ( Path  analysis )  yang  dilengkapi  dengan  data  kualitatif.  Lokasi  penelitiandilakukan  di  8  desa/kelurahan  di Kecamatan Tabir Kabupaten Merangin Provinsi Jambi pada bulan Maret hingga Mei 2017. Populasi penelitian adalah  petani  yang  mengikuti  program  Upsus  Pajale  dan  tergabung  dalam  kelompoktani  yang  dibina  oleh penyuluh PNS/THL-TBPP sebanyak 1.139 orang.
Penarikan  sampel  dilakukan  dengan  menggunakan  rumus  Slovin  (Riduwan  dan  Akdon, 2009) secara proportional  simple  random  sampling yaitu  92  orang  yang  diambil  dari  dua  orang  pengurus  (ketua  dan  atau sekretaris) dan sisanya dari anggota kelompoktani dari setiap desa/kelurahan.Menurut Muljono (2012) teknik pengambilan  sampel  menggunakan  random  sampling  memberikan  peluang  yang  sama  kepada  setiap  anggota populasi untuk terpilih menjadi sampel. Uji validitas dan uji reliabilitas dilakukan pada 30 orang non sampel di Desa  Telagasari  Kabupaten  Karawang  Provinsi  Jawa  Barat.  Hasil uji  validitas nilai  r  hitungnyaberkisar antara 0.393 hingga 0,949, sedangkan hasil uji reliabilitas nilai cronbachs alphanya berkisar antara 0,740 hingga 0,764.
Tabel 1. Jumlah Sebaran Sampel di Kecamatan Tabir Kabupaten Merangin pada tahun 2017
No. Desa/kelurahan Populasi (orang) Sampel (orang) Sampel pengurus Sampel anggota 1 2 3 4 5 6 7 8
Dusun Baru Pasar Rantau Panjang Kampung Baruh Mampun Beluran Panjang Seling Tanjung Ilir Lubuk Napal 327 68 69 94 116 276 92 97 26 6 6 8 9 22 7 8 2 2 2 2 2 2 2 2 24 4 4 6 7 20 5 6 Jumlah 1.139 92 16 76
Variabel bebas (eksogen) dalam penelitian ini adalah karakteristik petani yang terdiri dari: umur, tingkat pendidikan formal, jumlah tanggungan keluarga, lama berusahatani, status penguasaan lahan, luas penguasaan lahan, tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh. Interaksi petani dengan penyuluh dan kelompok terdiri dari: intensitas interaksi petani dengan penyuluh dan keterlibatan dalam kelompoktani. Variabel terikat (endogen)  dalam  penelitian  ini  adalah  tingkat  partisipasi  petani  dalam  peningkatan  produksi  padiyang  terdiri dari: tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap evaluasi, dan tahap menikmati hasil.
Pengujian  variabel  dalam  penelitian  ini  menggunakan Path  Analysis yang  bertujuan  untuk  melihat  pola hubungan  antar  variabel  dengan  tujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  langsung  maupun  tidak  langsung seperangkat variabel bebas (eksogen) terhadap variabel terikat (endogen) (Riduwan dan Kuncoro, 2014). Nilai
koefisien  jalur  yang  digunakan  adalah  hasil  dari  uji  regresi  linier  berganda  menggunakan  Aplikasi  SPSS ( Statistical Package for the Social Science ) versi 21.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kecamatan Tabir merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Merangin, Provinsi Jambi, Indonesia. Kecamatan Tabir terdiri dari 6 desa dan 5 kelurahan yang memiliki luas wilayah 242 Km 2 dan ketinggian 68 sampai  dengan  135  meter  di  atas  permukaan  laut  (mdpl)  dengan  batas  administratif  yaitu:  sebelah  utara berbatasan dengan Kabupaten Bungo, sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Tabir Ulu, sebelah selatan berbatasan  dengan  Kecamatan  Tabir  Selatan  dan  Kecamatan  Tabir  Ilir,  dan  sebelah  timur berbatasan  dengan Kecamatan Tabir Selatan dan Kecamatan Tabir Ilir.
Berdasarkan data BPS Kabupaten Merangin tahun 2016 penduduk di Kecamatan Tabir berjumlah 29.446 jiwa.  Terdapat  14.800  jiwa  penduduk  laki-laki  dan  14.646  penduduk  perempuan.  Jarak  tempuh  Kecamatan Tabir dengan ibukota kabupaten yaitu 35 Km. Komoditi yang diusahakan oleh masyarakat di Kecamatan Tabir terdiri dari komoditi tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan rakyat. Komoditi tanaman pangan pada tahun  2014  terdiri  dari  padi  sawah  seluas  1.810  hektar,  padi  gogo  seluas  364.7  hektar,  jagung  seluas  34.5 hektar, dan kedelai seluas 30.9 hektar.

## Gambaran Umum Penyuluh Pertanian di Kecamatan Tabir
Wilayah  kerja  UPTD  (Unit  Pelaksana  Teknis  Daerah)  Pertanian  Kecamatan  Tabir  meliputi  wilayah kerja  Kecamatan  Tabir  yang  beribukota  di  Kelurahan  Pasar  Rantau  Panjang  dan  Kecamatan  Tabir  Ulu  yang beribukota di Desa Rantau Limau Manis. UPTD Kecamatan Tabir secara geografis terletak pada titik koordinat 01°50’28,4”  dan  102°18’02,2”  dengan  luas  wilayah  25.819  hektar.  Ketenagakerjaan  penyuluh  di  UPTD Pertanian wilayah kerja Kecamatan Tabir terdapat 16 penyuluh, terdiri dari: penyuluh PNS/CPNS pertanian sebanyak 9 orang yang yaitu 7 orang penyuluh pertanian, 1 orang penyuluh perikanan, dan 1 orang penyuluh kehutanan. Penyuluh THL-TBPP sebanyak 1 orang, penyuluh honorer daerah 1 orang, dan penyuluh swadaya 5 orang yaitu membantu penyuluh pertanian.
Kelembagaan petani yang tercatat pada UPTD Pertanian wilayah kerja Kecamatan Tabir pada tahun 2014 adalah  71  kelompoktani  dengan  tingkat kemampuan:  12  kelompok  golongan  BDK  (Belum  Dikukuhkan),  17 kelompok golongan pemula, 30 kelompok golongan lanjut, 12  kelompok golongan madya kemudian terdapat 11  Gapoktan  (Gabungan  Kelompoktani),  1  Pokdakan  (Kelompok  Pembudidaya  Ikan),  11  Posluhdes  (Pos Penyuluh Desa/Kelurahan), 11 KTNA (Kelompoktani Nelayan Andalan) dan 1 Pos IPAH (Informasi Pelayanan Agen Hayati).

## Karakteristik Petani
Karakteristik  petani  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  umur,  tingkat  pendidikan  formal,  jumlah tanggungan  keluarga,  lama  berusahatani,  status  penguasaan  lahan,  luas  penguasaan  lahan,  dan  tingkat pengetahuan  petani  tentang  peranan  penyuluh.  Deskripsi  dari  masing-masing  karakteristik  petani  dijelaskan lebih  lanjut  pada  Tabel  2.  Umur  responden  sebagian  besar  berada  pada  kategori  muda  (45.65  persen)  dan
diikuti pada kategori dewasa (42.39 persen) yang berada antara 27-72 tahun. Menurut BPS (2016) sebagian usia tersebut  (27-64  tahun)  tergolong  usia  produktif.  Dari  segi  kesehatan  dan  kemampuan  bekerja  responden dengan usia produktif mempunyai kemampuan bekerja dan beraktivitas yang lebih tinggi dibandingkan dengan yang sudah tidak produktif.
Tingkat pendidikan formal responden dalam penelitian ini yang rendah mulai dari tidak sekolah hingga hanya kelas 5 SD, sementara tingkat pendidikan yang tergolong tinggi mencapai perguruan tinggi yaitu hingga Strata  1  (S-1).  Tingkat  pendidikan  formal  responden  sebagian  besar  berada  pada  kategori  sedang  (56.52 persen). Hal ini disebabkan sulitnya mendapatkan biaya pendidikan dan rendahnya kesadaran serta peran orang tua jaman dahulu untuk menyekolahkan anaknya hingga ke jenjang yang lebih tinggi. Sebagian besar responden berpendapat  bahwa  dengan  keadaan  yang  demikian  lebih  memilih  tidak  melanjutkan  pendidikan  melainkan bekerja sejak umur masih sangat muda untuk membantu perekonomian keluarga.
Tabel 2. Jumlah dan Persentase Petani Berdasarkan Karakteristiknya di Kecamatan Tabir  pada Tahun 2017 Karakteristik petani Kategori Jumlah (orang) Persen (%) Umur (X 1 . 1 ) Rataan= 45 Muda (27-43) Dewasa (44-59) Tua (60-76) 42 39 11 45,65 42,39 11,96 Tingkat pendidikan formal (X 1 . 2 ) Rataan= 7 Rendah (0-5) Sedang (6-10) Tinggi (11-16) 23 52 17 25,00 56,52 18,48 Jumlah tanggungan keluarga (X 1 . 3 ) Rataan= 3 Sedikit (0-3) Sedang (4-7) Banyak (8-13) 72 18 2 78,26 19,57 2,17 Lama berusahatani (X 1 . 4 )
Rataan= 15 Baru (3-14) Lama (15-25) Sangat Lama (26-37) 40 45 7 43,48 48,91 7,61 Status penguasaan lahan (X 1 . 5 )
Rataan= milik sendiri
Bagi hasil Sewa Gilir Milik sendiri 6 2 18 66 6,52 2,17 19,56 71,73 Luas penguasaan lahan (X 1 . 6 )
Rataan = 1 ha Sempit (0,25 ha – 1 ha) Sedang (1,01 ha – 1,75 ha) Luas (1,78 – 3 ha) 86 4 2 93,48 4,35 2,17
Tingkat  pengetahuan  petani  tentang peranan penyuluh (X 1 . 7 ) Rendah (0-33,33) Sedang (33,34-66,66) Tinggi (66,67-100) 59 19 14 64,13 20,65 15,22
Jumlah tanggungan keluarga dalam penelitian ini berkisar antara 1-13 orang. Jumlah tanggungan keluarga responden terbesar berada pada kategori sedikit (78.26 persen), namun tanggungan yang dimiliki (anak) masih bersekolah sehingga masih memerlukan biaya dan belum dapat membantu dalam kegiatan usahatani padi sawah. Pengalaman berusahatani responden berada antara 3-37 tahun, persentase terbesar berada pada kategori lama (48.91 persen) dan diikuti pada kategori muda (43.48 persen). Petani yang sudah lama berusahatani akan lebih mudah untuk menerapkan inovasi dari pada petani pemula, hal ini dikarenakan pengalaman yang lebih banyak sehingga sudah dapat membuat perbandingan dalam mengambil keputusan (Mardikanto, 1993).
Status kepemilikan lahan sebagian besar berada pada kategori milik sendiri (71.73 persen) dengan rata- rata  luas  lahan  satu  hektar.  Pemilik  tanah  dengan  status  milik  sendiri  mempunyai  pengawasan  yang  lebih
lengkap  atas  pelaksanaan  usahataninya, bila  dibandingkan  dengan  petani  yang  status  lahannya  bagi  hasil.  Para pemilik dapat membuat keputusan untuk mengadopsi inovasi sesuai dengan keinginannya.
Luas  lahan  responden  berkisar  antara  0.25  hektar  hingga  5  hektar.  Luas  penguasaan  lahan  terbanyak berada pada kategori sempit (93.48 persen) yang luasnya berkisar antara 0.25 hektar hingga 1 hektar. Petani yang memiliki atau menguasai lahan di bawah 0.5 hektar dikatakan dengan petani gurem. Kepemilikan lahan rata-rata  dibawah  0.5  hektar  dan  tanpa  ditopang  adanya  manajemen  pengelolaan  lahan  yang  memungkinkan tercapainya skala usaha, akan mengakibatkan usahatani menjadi kurang menarik secara ekonomis, karena tidak dapat  memberikan  jaminan  sebagai  sumber  pendapatan  yang  mampu  memberikan  penghidupan  yang  layak (Sastraatmadja, 2006).
Tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh yang sesuai dengan petunjuk pelaksanaan kegiatan program Upsus Pajale terbesar berada pada kategori rendah (64.13 persen). Hal ini disebabkan oleh rata-rata petani  yang  dibina  oleh  penyuluh  masih  belum  mengetahui  keseluruhan  tugas  dan  fungsi  sebenarnya  dari seorang  penyuluh  di  dalam  program  Upsus  Pajale.  Sebagian  besar  responden  menganggap  bahwa  tugas  dan fungsi  penyuluh  hanya  membantu  di  dalam  kegiatan  budidaya  padi  sawah,  serta  membantu  mereka  ketika mempunyai  masalah  dan  mencarikan  solusinya  karena  penyuluh  dianggap  seseorang  yang  dapat  langsung berkomunikasi dengan pihak pemerintah dalam hal ini UPTD Pertanian.

## Interaksi Petani dengan Penyuluh dan Kelompok
Tabel  3menyajikan  data  tentang  intensitas  interaksi  petani  dengan  penyuluh  dan  keterlibatan  dalam kelompotani. Intensitas interaksi petani dengan penyuluhterbesar berada pada kategori rendah (96,74 persen). Mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Tabir didominasi oleh petani kebun karet dan kebun sawit, hal ini menyebabkan petani sudah sangat sibuk sehingga pekerjaan sebagai petani padisering dianggap sebagai pekerjaan sampingan.
Interakasi petani dengan penyuluh sering terjadi saat kunjungan penyuluh ke lokasi program Upsus Pajale (sawah  atau  saung)  secara  langsung  yang  biasanya  dilaksanakan  sesuai  dengan  jadwal  yaitu  hari  selasa  hingga dengan hari jumat, sedangkan pada hari senin biasanya penyuluh mengadakan pertemuan rutin dengan UPTD pertanian  Kecamatan  Tabir.  Penyuluh  bisanya  datang  kelokasi  untuk  mengecek  kondisi  sawah  dan  untuk mendengarkan  keluhan  petani  jika  terdapat  kendala  di  dalam  program  tersebut.  Selain  di  sawah  dan  saung interaksi  petani  dengan  penyuluh  juga  sering  terjadi  pada  saat  pertemuan  kelompok,  di  rumah  dan  melalui telepon. Interaksi yang terjadi dirumah dan melalui telepon biasanya interaksi antara ketua/pengurus dengan penyuluh saja.
Tabel 3. Jumlah dan persentase petani berdasarkan interaksinya dengan penyuluh dan kelompok di Kecamatan
Tabir pada tahun 2017 Interaksi petani dengan penyuluh dan kelompok Kategori Jumlah (orang) Persen (%) Intensitas  interaksi  petani  dengan penyuluh (X 2 . 1 ) Rendah (10-20) Sedang (21-30) Tinggi (31-40) 89 1 2 96,74 1,09 2,17 Keterlibatan  dalam  kelompoktani (X 2 . 2 ) Rendah (0-6) Sedang (7-12) Tinggi (13-20) 18 58 16 19,57 63,04 17,39
Keterlibatan dalam kelompoktani sebagian besar mengikuti kurang dari dua belas kali pertemuan yaitu berada pada kategori sedang (63,04 persen). Hal ini dikaranakan petani di lokasi penelitian dalam berusahatani padi sawah bukanlah sebagai mata pencaharian utama, sehingga ada sebagian kelompoktani yang mengadakan pertemuan  rutin  jika  hanya  berada  dalam  masa  tanam  padi  dan  waktunyapun  tidak  ditentukan  hanya berdasarkan  kesepakatan  dan  kebutuhan.  Pertemuan  diadakan  untuk  membahas  berbagai  rencana  kegiatan seperti pelaksanaan, evaluasi, dan masalah anggota yang berkaitan dengan kegiatan usahatani padi.
Permasalahan dalam berusahatani yang sering dibahas saat pertemuan adalah tentang hama dan penyakit serta pasca panen yang biasanya dilaksanakan di saung yang terdapat di dekat sawah. Rata-rata durasi pertemuan yang  dilaksanakan  antara  2-4  jam  tergantung  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  petani.  Semakin  sulit permasalahannya  maka  akan  semakin  lama  waktu  pertemuannya.  Penyuluh  didalam  pertemuan  kelompok melakukan  komunikasi  secara  terbuka  dengan  anggota  kelompoktani  dengan  harapan  anggota  kelompoktani dapat berkomunikasi dengan  nyaman  dan  terbuka  pula dengan  penyuluh. Kelompoktani  di Kecamatan  Tabir yang mengikuti program Upsus Pajale ialah sebanyak 48 kelompoktani.

## Tingkat Partisipasi Petanidalam Peningkatan Produksi Padi
Tabel 4. Jumlah dan Persentase Petani Berdasarkan Tingkat Partisipasinya dalam Peningkatan Produksi Padi di Kecamatan Tabir pada tahun 2017
Tingkat Partisipasi Petani Kategori Jumlah (orang) Persen Tahap perencanaan Rendah Sedang Tinggi 56 29 7 60.87 31.52 7.61 Tahap pelaksanaan Rendah Sedang Tinggi 2 27 63 2.17 29.35 68.48 Tahap evaluasi Rendah Sedang Tinggi 21 51 20 22.83 55.43 21.74 Tahap menikmati hasil Rendah Sedang Tinggi 10 42 40 10.87 45.65 43.48 Tingkat  partisipasi  petani  dalam  peningkatan produksi padi (total) Rendah Sedang Tinggi 21 60 11 22.83 65.22 11.96
Rendah (0-33,33), Sedang (33,34-66,66), Tinggi (66,67-100)
Pada  tabel  4  menyajikan  data  tentang  tingkat  partisipasi  petani  dalam  peningkatan  produksi  padi  yang terbesar berada pada kategori sedang (65.22 persen). Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi petani  di dalam peningkatan  produksi  padi  sudah  cukup  baik  dan  sudah  sesuai  dengan  petunjuk  pelaksanaan  kegiatan  sesuai dengan  Permentan  Nomor.  14/Permentan/OT.140/3/2015  tentang  Pedoman  Pengawalan  dan Pendampingan Upsus Pajale.
Program  Upsus  Pajele  merupakan  program  pemerintah  yang  bertujuan  untuk  peningkatan  produksi dan  produktivitas  padi  khususnya  dalam  penelitian  ini.  Program  ini  bersifat top  down yang  mana  pendekatan pembangunan  di  mana  penentuan  keputusan  tidak  menampung  semua  aspirasi  elemen  di  kelompok,  tetapi
hanya  mementingkan  keputusan  bagian  tertentu  dari  kelompok.  Partisipasi  petani  di  dalam  program  Upsus Pajale  berdasarkan  tangga  tingkatan  partisipasi  menurut  Arnstein  (1969)  adalah tokenism /sekedar  justifikasi mengiyakan  agar  masyarakat  tidak  tersinggung  atau  merasa  tidak  diakui  keberadaannya.  Partisipasi  pada tingkatan  ini  hanya  untuk  pemberitahuan/ informing (sekedar  pemberitahuan  searah/sosialisasi), konsultasi/ consultation (masyarkat  didengar  tetapi  tidak  selalu  dipakai  sarannya),  dan  penentraman/ placation (saran masyarakat diterima tetapi tidak selalu dilaksanakan).
Partisipasi  petani  dalam  tahap  perencanaan  lebih  didominasi  oleh  partisipasi  petani  dalam  mengikuti rapat dalam perencanaan program Upsus Pajale. Partisipasi petani dalam tahap perencanaan masih kurang pada ikut serta dalam merancang program Upsus Pajale, ikut serta dalam menentukan calon petani dan calon lahan, dan ikut serta dalam pembuatan RUKK, sedangkan partisipasi petani yang paling banyak dilakukan adalah ikut serta  menghadiri  rapat.  Partisipasi  petani  dalam  tahap  pelaksanaan  yang  paling  sering  dilakukan  adalah partisipasi  petani  dalam  menanaman  dengan  menggunakan  pola  sistem  tanam  jajar  legowo,  sedangkan  yang paling jarang dilakukan adalah ikut serta dalam pengendalian gulma. Hal ini dikarenakan dalam pengendalian gulma penyuluh sudah beranggapan bahwa petani sudah dapat melakukannya sendiri tanpa adanya penyuluhan atau bantuan dari penyuluh. Pengendalian gulma dilakukan dengan secara manual yaitu jika gulmanya sedikit yaitu dengan menggunakan parang atau arit. Untuk gulma yang terlalu banyak dan susah untuk dikendalikan digunakan alat penyemprot dengan menggunakan herbisida.
Partisipasi petani dalam tahap evaluasi yang paling sering dilakukan adalah ikut serta dalam mengecek keadaan hasil panen dari petani lain, sedangkan yang masih kurang dalam ikut serta dalam mendatangi petani lain untuk menanyakan apakah akan lanjut mengikuti program Upsus Pajale atau tidak.  Tahap evaluasi adalah tahap keterlibatan petani dalam kegiatan pendampingan dan pelaporan hasil dari penanaman padi pada program Upsus Pajale. Pendampingan dan pelaporan dilakukan oleh fasilitator dengan data dari petani yang mengikuti program Upsus Pajale.
Partisipasi  petani  dalam  tahap  menikmati  hasil  yang  paling  sering  adalah  mereka  merasakan  adanya peningkatan hasil produksi padi dari sebelum mengikuti program Upsus Pajale. Hal ini dikarenakan petani di dalam  program  ini  memanfaatkan  lahan  secara  maksimal  serta  menggunakan  benih  unggul,  pemupukan yang seimbang, dan untuk pengendalian hama dan penyakit menggunakan obat-obatan yang sudah di rekomendasikan oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Merangin.

## Analisis  Jalur  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Tingkat  Partisipasi  Petani  dalam Peningkatan Produksi Padi
Keberhasilan suatu program tidak akan tercapai dengan baik tanpa partisipasi aktif dari petani itu sendiri. Partisipasi  seseorang  tentunya  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor  seperti  karakteristik  petani  (umur,  tingkat pendidikan formal, jumlah tanggungan keluarga, lama berusahatani, luas penguasaan lahan, status penguasaan lahan, dan tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh) serta interaksi petani dengan penyuluh dan kelompok (intensitas interaksi petani dengan penyuluh dan keterlibatan dalam kelompoktani).
Pengujian  variabel  dalam  penelitian  ini  menggunakan Path  Analysis yang  bertujuan  untuk  melihat  pola hubungan  antar  variabel  dengan  tujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  langsung  maupun  tidak  langsung seperangkat variabel bebas (eksogen) terhadap variabel terikat (endogen), dengan asumsi-asumsi model regresi terpusat pada data yang dianalisis berjenis data interval dan ratio, data yang dipilih secara acak ( random ), data
yang dihubungkan berdistribusi normal, data yang dihubungkan berupa linier (Riduwan dan Kuncoro, 2013). Nilai  koefisien  jalur  yang  digunakan  adalah  hasil  dari  uji  regresi  linier  berganda  menggunakan  Aplikasi  SPSS ( Statistical  Package  for  the  Social  Science )  versi  21  tanpa  menyertakan  variabel  eksogen  yang  koefisien  jalurnya pada pengujian pertama tidak signifikan pada alpha < 0,05, yaitu variabel: karakteristik petani (umur, tingkat pendidikan,  status  penguasaan  lahan,  dan  luas  penguasaan  lahan)  dan  tingkat  partisipasi  petani  dalam peningkatan produksi padi pada tahap pelaksanaan.

## pengaruh langsung
Gambar 1. Pengaruh langsung jumlah tanggungan keluarga, tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh, dan intensitas interaksi petani dengan penyuluh terhadap tingkat partisipasi petani pada tahap perencanaan.
Gambar  1  menunjukkan  bahwa  tingkat  partisipasi  petani  pada  tahap  perencanaan  dipengaruhi  positif langsung  oleh  jumlah  tanggungan  keluarga  (0.242).  Hal  ini  dikarenakan  dengan  semakin  banyaknya  jumlah tanggungan  keluarga  maka  semakin  besar  pula  pengeluaran  atau  kebutuhan  penghasilannya.  Oleh  sebab  itu untuk memenuhi kebutuhan tersebut petani lebih berpartisipasi aktif pada tahap perencanaan untuk mengetahui visi dan misi dari program Upsus Pajale. Jumlah tanggungan keluarga di lokasi penelitian paling terbanyak ialah berjumlah 13 orang yang terdiri dari satu istri, 10 anak, dan 2 saudara kandung. Hal ini sejalan dengan pendapat Hafsah (2009) yang mengnyatakan bahwa besarnya jumlah anggota berakibat pada rendahnya tingkat konsumsi, produktivitas kerja, kecerdasan dan menurunnya kemampuan berimpestasi.
Tingkat  partisipasi  petani  pada  tahap  perencanaan  secara  parsial  dipengaruhi  positif  langsung  oleh intensitas interaksi petani dengan penyuluh (0.362). Hal ini dikarenakan di dalam kegiatan penyuluhan semakin sering  petani  bertemu  dengan  penyuluh  maka  semakin  sering  petani  mendapatkan  informasi  baik  tentang usahataninya  maupun  tentang  program  Upsus  Pajale  yang  akan  berlangsung.  Hal  ini  sejalan  dengan  hasil penelitian dari Herawati dan Pulungan (2006) bahwa faktor yang berhubungan dengan partisipasi kontak tani dalam perencanaan program penyuluhan pertanian adalah faktor internal dan faktor eksternal. Faktor eksternal yang berhubungan secara nyata adalah intensitas penyuluhan, kekosmopolitan, frekuensi komunikasi, dan ikut organisasi.
Gambar 2 menunjukkan bahwa tingkat partisipasi petani pada tahap evaluasi secara parsial dipengaruhi positif langsung oleh tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh (0.305). Hal ini dikarenakan dengan memiliki  pengetahuan  yang  baik  petani  mengetahui  dan  memahami  informasi  yang  tentang  keuntungan  dari program  Upsus  Pajale.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Sumardjo  (2008)  kemampuan  masyarakat  untuk berpartisipasi  dalam  pembangunan  adalah  sejalan  dengan  efektivitas  proses  belajar  sosial  yang  dialaminya. Tingkat partisipasi petani pada tahap evaluasi secara parsial dipengaruhi positif langsung oleh intensitas interaksi
X 1.3. Jumlah tanggungan
keluarga X 1.7. Tingkat pengetahuan petani
tentang peranan penyuluh Y 2.1. Tingkat partisipasi petani pada tahap perencanaan ρY 2.1 X 1 . 3 =0.242 ρY 2.1 X 2 . 1 =0.362
X 2.1. Intensitas interaksi petani dengan penyuluh ρY 2.1 X 1 . 7 =0.313 ɛ 1 =0.843
petani  dengan  penyuluh  (0.310).  Hal  ini  dikarenakan  dengan  semakin  seringnya  petani  berinteraksi  dengan penyuluh merupakan sebuah langkah strategis dalam upaya untuk mengembangkan kemandirian petani dalam hal  ini  berpartisipasi  dalam  tahap  evaluasi.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Kartasapoetra  (1987)  bahwa hubungan  penyuluh  yang  terus  menerus  dengan  petani  akan  menimbulkan  rasa  kekeluargaan  sehingga  dapat mempermudah dan memperlancar pemberian dan penerimaan informasi.

## pengaruh langsung
Gambar 2. Pengaruh langsung tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh dan intensitas interaksi petani dengan penyuluh terhadap tingkat partisipasi petani pada tahap evaluasi.
Gambar  3  menunjukkan  bahwa  tingkat  partisipasi  petani  pada  tahap  menikmati  hasil  secara  parsial dipengaruhi negatif langsung oleh lama berusahatani (-0.338). Hal ini dikarenakan dengan lamanya pengalaman petani dalam berusahatani padi membuat petani dapat melihat peluang dan kendala yang akan dihadapi di dalam berusahatani. Pada saat partisipasi petani dalam tahap menikmati hasil berpengaruh negatif dikarenakan benih yang  digunakan  kurang  sesuai  dengan  harapan  petani,  seperti  benih  yang  diberikan  sebagai  bantuan  ternyata kurang spesifik lokasi yaitu mudah terserang hama dan penyakit sehingga tidak digunakan oleh petani pada masa tanam yang akan datang. Hal ini bertentangan dengan hasil penelitian Fauzi dan Sadono (2006) bahwa faktor internal individu yang berhubungan dengan partisipasi responden dalam program PUKK (Pengembangan Usaha Kelompok Kecil)adalah umur, tingkat pendapatan, dan pengalaman berwirausaha reponden.

## pengaruh langsung
Gambar 3. Pengaruh langsung lama berusahatani dan keterlibatan dalam kelompoktani terhadap tingkat partisipasi petani pada tahap menikmati hasil.
Tingkat  partisipasi  petani  pada  tahap  menikmati  hasil  secara  parsial  dipengaruhi  positif  langsung  oleh keterlibatan  dalam  kelompoktani  (0.241).  Hal  ini dikarenakan  individu  petani  berkelompok bertujuan  untuk hal yang secara individu sulit untuk dicapai dalam hal ini adalah meningkatkan produksi dan produktivitas padi. Melalui  dengan  berkelompok  petani dapat mengikuti program  Upsus Pajale, karena  program  ini  ialah  untuk petani yang tergabung di dalam kelompoktani. Hal ini sejalan dengan hasil penelitian dari Utama (2010) bahwa salah  satu  pendekatan  pemberdayaan  terhadap  masyarakat  sekitar  hutan  yang  efektif  adalah  melalui  bentuk pemberdayaan kelompok.
X 1.7. Tingkat pengetahuan petani tentang peranan penyuluh
X 2.1. Intensitas interaksi petani dengan penyuluh Y 2.3. Tingkat partisipasi petani pada tahap evaluasi ρY 2.3 X 2 . 1 =0.310 ρY 2.3 X 1 . 7 =0.305 ɛ 1 =0.900 X 1.4. Lama berusahatani X 2.2. Keterlibatan dalam kelompoktani
Y 2.4. Tingkat partisipasi petani pada tahap menikmati hasil ρY 2.4 X 1 . 4 = - 0.335
ρY 2.4 X 2 . 2 =0.241
ɛ 1 =0.923

## PENUTUP
Tingkat partisipasi petani dalam peningkatan produksi padi cukup baik, berarti petani sudah cukup ikut serta  dalam  upaya  peningkatan  produksi  padi  melalui  program  Upsus  Pajale.  Partisipasi  petani  dalam peningkatan  produksi  padi  pada  tahap  pelaksanaan  berada  pada  kategori  tinggi  yang  berarti  petani  sudah berpartisipasi dengan baik, tahap evaluasi dan tahap menikmati hasil berada pada kategori sedang yang berarti petani  sudah  cukup  berpartisipasi,  sedangkan    pada  tahap  perencanaan  berada  kategori  rendah  yang  berarti petani masih kurang berpartisipasi, hal ini dikarenakan program Upsus Pajale merupakan program yang bersifat top down sehingga keputusan tertinggi adalah ditangan pengambil kebijakan. Hal tersebut jika dilihat berdasarkan tangga tingkatan menurut Arnstein adalah pada tangga tokenism /sekedar justifikasi mengiyakan agar masyarakat tidak tersinggung atau merasa tidak diakui keberadaannya. Faktor yang berpengaruh secara langsung terhadap tingkat partisipasi petani dalam peningkatan produksi padi adalah intensitas interaksi petani dengan penyuluh, tingkat  pengetahuan  petani  tentang  peranan  penyuluh,  jumlah  tanggungan  keluarga,  keterlibatan  dalam kelompoktani, dan lama berusahatani.

## DAFTAR PUSTAKA
Arnstein  SR.  1969.  A  Ladder  of  Citizen  Participation.  Journal  of  the  American  Institute  of  Planners. 35(4):216-224.
Badan Pusat Statistik [BPS]. 2016. Sosial dan Kependudukan [internet]. [diunduh 23 Juli 2017]. Tersedia pada: https://www.bps.go.id
Badan  Pusat  Statistik  [BPS].    2014a.  Proyeksi  Penduduk  menurut  Provinsi  2010-2035  (Ribuan)  [internet].
[diunduh 16 September 2016]. Tersedia pada: https://www.bps.go.id
Badan  Pusat  Statistik  [BPS].    2014b.  Pola  Pengeluaran  dan  Konsumsi  Penduduk  Indonesia  2014  [internet]. [diunduh 16 September 2016]. Tersedia pada: https://www.bps.go.id
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Merangin. 2016. Produksi, Produktivitas, dan Luas Tanam Padi Pada Tahun 2016 di Kabupaten Merangin. Merangin (ID): Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Merangin.
Fauzi A, Sadono D. 2006. Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Sasaran dalam Program Pengembangan Usaha Kelompok  Kecil  (Kasus  Program  Pengembangan  Masyarakat  PT  Aneka  Tambang,  UPBE  Pongkor  di Desa  Bantar  Karet dan Desa  Kalongliud,  Kecamatan Nanggung Kabupaten  Bogor, Jawa  Barat). Jurnal Penyuluhan. 2(3):8-17.
Hafsah MJ. 2009. Penyuluhan Pertanian: Di Era Otonomi Daerah. Jakarta (ID): Pustaka Sinar Harapan.
Herawati, Pulungan. 2006. Faktor-faktor yang berhubungan dengan partisipasi kontak tani dalam perencanaan program  penyuluhan  pertanian  (kasus  WKUPP  Nyalindung,  Kabupaten  Sukabumi). Jurnal  Penyuluhan . 2(2):108-114.
Kartasapoetra AG. 1987. Teknologi Penyuluhan Pertanian. Jakarta (ID): PT. Bina Aksara.
Kementrian Pertanian. 2015. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 14/Permentan/OT.140/3/2015 Tentang Pedoman  Pengawalan  dan  Pendampingan  Terpadu  Penyuluh,  Mahasiswa,  dan  Bintara  Pembina  Desa dalam Rangka Upaya Khusus Peningkatan Produksi Padi, Jagung, dan Kedelai [internet]. [diunduh 2016 November 11]. Tersedia pada: https://www.pertanian . go.id
Kementrian Pertanian. 2016. Produksi Padi Tahun 2016 [internet]. [diunduh 2016  November 23]. Tersedia pada: https:// www.pertanian. go.id
Mardikanto T, Soebiato P. 2013. Pemberdayaan Masyarakat. Bandung (ID): Alfabeta.
Mardikanto T. 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. Yogyakarta (ID): SebelasMaret University Press. Muljono P. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bogor (ID): IPB Press.
Republik Indonesia Undang-Undang No 16 Tahun 2006 Tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan.
Riduwan, Akdon. 2009. Rumus dan Data dalam Analisis Statistik. Bandung (ID): Alfabeta.
Riduwan, Kuncoro EA. 2013. Cara Mudah Menggunakan dan Memakai Path Analysis (Analisis Jalur). Bandung (ID): Alfabeta.
Sastraatmadja E. 2006. Petani di Tanah Merdeka. Bogor (ID): Petani Center HA IPB.
Sumardjo.  2008.  Penyuluhan  Pembangunan  Pilar  Pendukung  Kemajuan  dan  Kemandirian  Masyarakat.  Di dalam:  Yustina  I,  Sudrajat  A,  penyunting.  Pemberdayaan  Manusia  Pembangunan  yang  Bermartabat. Bogor (ID): Pustaka Bangsa Press.
Utama  S.  2010.  Pemberdayaan  Masyarakat  Hutan  dengan  Pendekatan  Kelompok.  Kasus  Pengelolaan  Hutan Bersama  Masyarakat  pada  Areal  Hutan  Produksi  Perum  Perhutani  Unit  I  Provinsi  Jawa  Tengah [disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.