## ANALISIS EFEKTIVITAS CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY DALAM
PROGRAM KEMITRAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA
(Studi Kasus pada Perkembangan UMKM Mitra Binaan PT. Perkebunan Nusantara VII Unit Usaha Rejosari)
Maulana Agung Pratama
Staf Pengajar Jurusan Administrasi Bisnis FISIP Universitas Lampung

## ABSTRACT
One  of  the Corporate  Social  Responsibility program  in  BUMN  is  the  Partnership Program.  Partnership  Program  is  a  program  designed  specifically  for  Micro,  Small  and medium  enterprise  development  to  be  sustainable,  self  sufficient  and  have  competitive power  using  funds  benefit  from  BUMN  profits.  The  purpose  of  this  reasearch  are  to describe  effectiveness  of  BUMN  partnership  program  that  have  been  implemented  by PT. Perkebunan Nusantara VII. The type of this research is descriptive by using qualitatif approaching.  Analyse  effectiveness  of  Partnership  Program  which  contain  of  two indicators: first accuracy of implementation BUMN Partnership Program and the second is micro, small and medium enterprise growth, with nine informan, they are four people from PKBL staff of PT. Perkebunan Nusantara VII, Unit Usaha Rejosari  branch and five people from micro, small and medium enterprise Partnership Program. According to the result  of  research  done  by  using  interview,  observation  and  documentation  so  the researcher  can  conclude  that  Effectivenees  of  Partnership  Program  in  the  micro,  small and medium enterprise growth has runs effectively and accordance with the objectives of the Partnership Program, all can be proved from  the conclusions from each indicator of the  effectiveness.  The  recommendation  for  Partnership  Program  PT.  Perkebunan Nusantara VII is to evaluate the results of the Partnership training program that has been given  for  development  of  micro,  small  and  medium  enterprise  Pertnership  Program, micro,  small  and  medium  enterprise  also  need  to  be  trained  formastery  of  information technology  not  only  management  training,  and  micro,  small  and  medium  enterprise Partnership  Program  must  provide  monthly  financial  reports  to  PT.  Perkebunan Nusantara VII.
Key words: Effectivenees, Partnership Program, micro small and medium enterprise

## PENDAHULUAN
Keberadaan    Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  memiliki  peran,  dan  fungsi yang strategis serta tanggung jawab terhadap sektor Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM).  Pemberdayaan  dan  pengembangan  UMKM  menjadi  tugas  BUMN.  Hal tersebut  sebagaimana  dijelaskan  dalam  Pasal  7  Undang-undang  No.  20  Tahun  2008 Tentang  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah    menyebutkan  bahwa  “Dunia  usaha (corporation) berperan  serta  menumbuhkan  iklim  usaha  kondusif,  yaitu  dalam  aspek pendanaan,  sarana  dan  prasarana,  informasi  usaha,  kemitraan,  perizinan  usaha, kesempatan  berusaha,  promosi  dagang  serta  dukungan  kelembagaan.”  Bukan  hanya BUMN  yang  mempunyai  peran  penting  tapi  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah mempunyai peran penting dan strategis dalam mewujudkan pembangunan nasional dan pembanguan ekonomi.
Tetapi kenyataannya sekarang ini di Indonesia, UMKM sulit untuk berkembang. Banyak UMKM yang collapse dan tidak mampu bertahan dengan kondisi global seperti
sekarang  ini.  Ketidakmampuan  UMKM  dalam  menghadapi  era  globalisasi  yang berorientasi  pada  mekanisme  pasarsekarang  ini  memang  cukup  beralasan  karena keterbatasan-keterbatasan yang ada dalamUMKM tersebut.
Menurut  Wardoyo  (2005),  salah  satu    permasalahan  utama  UMKM  dalam mengembangkan  usaha  untuk  menghadapi  pasar  global  adalah  karena  lemahnya  hal permodalan. Menurut Rosid dalam Modul managemen (2008), Kurangnya modal adalah faktor  utama  yang  paling  berperan  dan  diperlukan  dalam  mengembangkan  UMKM. Sektor  UMKM  ini  mempunyai  kendala  dalam  permodalan,  dikarenakan  dimulainya usaha  dengan  modal  yang  terbatas  dan  bersifat  modal  pribadi  dan  rendahnya  akses terhadap  lembaga  keuangan.  Sumber  permodalan  UMKM  sebenarnya  bisa  berasal  dari pemerintah dan non-pemerintah seperti yang terlihat pada Gambar 1.

## Gambar 1.

## Sumber Modal Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Sumber: Kementerian Negara Koperasi dan UKM, 2009
Sulitnya  akses  terhadap  bantuan  permodalan  berupa  kredit  dari  lembaga keuangan  menjadi  salah  satu  penyebab  masalah  permodalan  belum  bisa  teratasi. Berdasarkan  Gambar  1,  yang  menarik  untuk  dianalisis  adalah  sumber  modal  yang berasal  dari  perusahaan  swasta  atau  BUMN  melalui  program Corporate  Social Responsibility (CSR) dengan memberikan Soft Loan pada sektor usaha mikro dan kecil, karena  selama  ini  yang  kita  ketahui  bahwa  untuk  mendapatkan  kredit  hanya  bisa diperoleh di lembaga keuangan.
Dalam praktek tanggung jawab sosial ini, BUMN memiliki program khusus yang bernama Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL). Antara Program Kemitraan dan  Bina  Lingkungan  memiliki  tugas  yang  berbeda,  Program  Kemitraan  merupakan suatu  program  yang  dirancang  untuk  memberikan  bantuan  pinjaman  modal  dan pembinaan  kepada  UMKM.  Kemudahan  yang  diberikan  kepada  pelaku  UMKM  dalam mendapatkan  pinjaman  modal  dari  BUMN  adalah  relatif  lebih  sederhana,  lebih  murah biaya  administrasinya  dan  lebih  pengajuan  proposal  usaha  dibandingkan  dengan pinjaman dari bank. Perbedaan tersebut dapat dilihat di Tabel 1 .
Tabel 1. Perbedaan Pinjaman Dana
No Perbedaan Bank Program Kemitraan BUMN 1 Bunga Pinjaman > 6% per tahun Bunga Pinjaman sebesar 6% pertahun dengan
sistem Flat 2 Tidak ada Pelatihan untuk Perkembangan Usaha Diberikan Pelatihan manajemen usaha pada mitra binaan 3 Jangka waktu pengembalian pinjaman tergantung pada kebijakan dari bank Jangka waktu pengembalian pinjaman selama 30 bulan tidak tergantung pada perbedaan jumlah pinjaman 4 Menggunakan jasa Debt Colector pada saat penagihan hutang secara langsung bagi peminjam yang terlambat membayar angsuran Proses penagihan hutang hanya melibatkan staf PKBL dan staf (KP2LN) Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara setempat 5 Memiliki kekuatan hukum yang kuat untuk melakukan penyitaan terhadap agunan yang telah di jaminkan Tidak memiliki kekuatan hukum yang cukup kuat untuk melakukan penyitaan terhadap agunan yang telah di jaminkan
Sumber : Prisilian, 2008. Analisis Efektifitas CSR dalam PKBL, Surabaya:  Universitas Hang Tuah.
Seperti  yang  terlihat  di  Tabel  1  perbedaan  pinjaman  bank  dan  program kemitraan,  pinjaman  yang  berasal  dari  program  kemitraan  memiliki  banyak  kelebihan dibandingkan  dengan  yang  berasal  dari  bank.  Namun  dalam  kenyataannya  bantuan kredit  melalui  program  kemitraan  masih  belum  banyak  diketahui  pelaku  UMKM. Padahal  program  kemitraan  BUMN  merupakan  sumber  daya  potensial  yang  mungkin saja bisa menjadi solusi untuk mengatasi masalah permodalan yang selama ini dihadapi oleh sektor mikro dalam mengembangkan usahanya.
Pada intinya program ini dibuat untuk pemanfaatan dana BUMN untuk UMKM dalam  bentuk  pinjaman.  Dalam  pelaksanaan  Program  Kemitraan  yang  dilakukan  PT. Perkebunan  Nusantara  VII  Unit  Usaha  Rejosari  mampu  menampung  banyak  UMKM Mitra  Binaan,  tetapi  kenyataannya  masih  saja  terjadi  kredit  macet  pada  pembayaran angsurannya,  oleh  karena  itu  harus  dilakukan  analisis  keefektifan  programnya. Berdasarkan latar belakang  yang telah dikemukakan di  atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
(1)  Mendeskripsikan  efektivitas  Program  Kemitraan  terhadap  pekembangan  UMKM sektor  industri  yang  menjadi  mitra  binaan  PT.  Perkebunan  Nusantara  VII,  Distrik Way Sekampung Unit Usaha Rejosari;
(2)  Mendeskripsikan  faktor  yang  menghambat  tingkat  efektivitas  Program  Kemitraan yang  dilaksanakan  PT.  Perkebunan  Nusantara  VII,    Distrik  Way  Sekampung  Unit Usaha Rejosari;
(3)  Mendeskripsikan  faktor  yang  mendukung  tingkat  efektivitas  Program  Kemitraan yang  dilaksanakan  PT.  Perkebunan  Nusantara  VII,    Distrik  Way  Sekampung  Unit Usaha Rejosari .

## Kerangka Berpikir
Kerangka  berpikir  penelitian  di  atas,  dimulai  dari  UMKM  yang  merupakan obyek  penelitianini.  UMKM  mempunyai  keunggulan-keunggulan  yang  dapat memperbaiki dan menopang perekonomian negara seperti yang telah dijelaskan di latar belakang  tetapi  dalam  kenyataanya  di  Indonesia  UMKM  sulit  untuk  berkembang. Hambatan-hambatan  dalam  UMKM  dapat  di  bagi  menjadi  dua  yaitu  Hambatan Eksternal  dan Hambatan  Internal.  Berdasarkan hambatan  yang telah dijabarkan di  atas, bahwa  hambatan  yang  memiliki  pengaruh  yang  paling  besar  terhadap  perkembangan UMKM adalah  hambatan dari segi permodalan.
Hambatan tersebut dapat diatasi dengan adanya sumber modal yang berasal dari Bank  dan  Non  Bank.Sumber  modal  yang  berasal  dari  Non  Bank  dalam  penelitian  ini adalah  BUMN.  Badan  Usaha  Milik  Negara  ini  mempunyai  banyak  keunggulan dibandingkan  dengan  sumber  modal  yang  berasal  dari  Bank.  Sumber  Modal  yang berasal  dari  BUMN  tersebut  merupakan  program CSR yang  dikanal  dengan  istilah PKBL.  Dalam  setiap  program  yang  dilaksanakan  oleh  BUMN  perlu  dinilai keefektifannya,  agar  dapat  diketahui  faktor-faktor  yang  menghambatdan  mendukung, serta hasil yang telah dicapai dalam pelaksanaan program tersebut.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  bersifat  deskriptif  dan  dengan pendekatan  kualitatif,  maka  penelitian  ini  hanya  menggunakan  satu  variabel  mandiri yaitu  efektivitas  program.  Dalam  peneltian  ini,  efektivitas  dapat  dilihat  dari
perbandingan  antara  proses  pelaksanaan  Program  Kemitran  dengan  hasil  yang  telah dicapai  sesuai  dengan  tujuan  dari  program    kemitraan,  yang  pada  penelitian  adalah perkembangan  UMKM  yang  menjadi  Mitra  Binaan  PT.  Perkebunan  Nusantara  VII  itu sendiri.  Untuk  mengetahui  sejauh  mana  efektivitas  program  dalam  penelitian  ini digunakan  dua  fokus  penelitian  yaitu:  Proses  Pelaksanaan  Program  Kemitraan  dan Dampaknya terhadap perkembangan UMKM Mitra Binaan.
Indikator  dari  fokus  penelitian  Proses  pelaksanaan  Program  Kemitraan  yaitu: Ketepatan  pemilihan  calon  Mitra  Binaan,  ketepatan  penentuan  jumlah  pinjaman, ketepatan proses penyaluran dana, tata cara penagihan angsuran, ketepatan pembayaran angsuran  pinjaman,  tindakan  yang  dilakukan  terkait  dengan  kredit  macet  pembayaran angsuran,  ketepatan  pemanfaatan  dana  operasional,  upaya  yang  dilakukan  untuk perkembangan  UMKM  Mitra  Binaan  dan  ketepatan  bentuk  pelatihan  UMKM  Mitra Binaan.  Sedangkan  indikator  dari  fokus  penelitian  kedua  yaitu  perkembangan  UMKM Mitra  Binaan  adalah  dampak  setelah  mengikuti  pembinaan  Program  Kemitraan, peningkatan  laba  dalam  usaha,  penigkatan  tenaga  kerja,  peningkatan  pemanfaatan teknologi  dan  peningkatan  jumlah  pelanggan.  Sesuai  dengan  dua  fokus  penelitian tersebut,  informannya  juga    dibagi  menjadi  dua  bagian.  Informan  fokus  pertama  yaitu Pihak  PKBL  PT.  Perkebunan  Nusantara  VII  yang  berjumlah  4  (empat)  orang  dan  5 (lima) orang informan dari Fokus Penelitian ke dua yaitu pemilik UMKM yang menjadi Mitra Binaan PT. Perkebunan Nusantara VII.
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder,  data  primer  didapat  dari  wawancara  atau  interview  dan  observasi  sedangkan data  sekunder  berasal  dari  dokumen  yang  berkaitan  dengan  penelitian.  Teknik  yang digunakan  untuk  menganalisis  data  yang  telah  diperoleh  adalah  dengan  menggunakan teknik  analisis  deskriptif  kualitatif.  Cara  untuk  mendeskripsikan  data  kualitatif  adalah dengan  menyusun  dan  mengelompokkan  data  yang  ada  dan  sesuai  dengan  fokus penelitian  sehingga  memberikan  gambaran  nyata  di  lapangan  terhadap  informan  yang telah di teliti.
Menurut Moleong (2006) “Suatu studi tidak akan valid jika tidak reliabel, maka penelitian  kualitatif  tidak  akan  bisa  transferabel  jika  tidak  kredibel.  Perlu  kiranya dilakukan teknik pemeriksaan keabsahan data dengan memanfaatkan berbagai sumber di luar  data  tersebut  sebagai  bahan  perbandingan.”  Maka  Teknik  yang  digunakan  untuk menentukankeabsahan  data  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  menggunakan  teknik triangulasi

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembahasan  pada  penelitian  ini  dibagi  menjadi  dua  bagian  yang  sesuaidengan fokus  penelitian  berdasarkanpada  teori  efektivitas  yang  dinilai  dari  dua  sudut  pandang efektivitas  Program  Kemitraan.  Pertama,  mengenai  efektifitas  berdasarkan  pelaksanaan Program  Kemitraan  dan  yang  kedua  adalah  efektifitas  dari  hasil  yang  dicapai  Program Kemitran yaitu perkembangan UMKM yang menjadi mitran binaan PTPN VII.

## HASIL
Proses Pelaksanaan Program Kemitraan PTPN VII.
Ketepatan Pemilihan Calon Mitra Binaan.
Metode  analisis  5C  yang  digunakan  PTPN  VII  dalam  menentukan  calon  Mitra Binaan tidak terlalu efektif karena filosofi awal dari Program Kemitraan adalah  bentuk kepedulian  perusahaan  dalam  membantu  pengusaha  mikro,  kecil  dan  menengah sehingga berkembang menjadi mandiri dan tangguh dalam dunia bisnis sekarang ini.Jadi tidak  ada  ketentuan  khusus  yang  ditetapkan  PTPN  VII  dalam  pemilihan  calon  Mitra Binaan. Calon Mitra Binaan dapat mengajukan pinjaman modal melalui PTPN VII yang terdekat dari tempat tinggal dan tempat usahanya.

## Ketepatan Penentuan Jumlah Pinjaman.
Perusahaan  PTPN  VII    tidak  menentukan  indikator  khusus  dalam  penentuan besarnya  pinjaman  yang  akan  diberikan  ke  UMKM.  UMKM  nya  yang  pertama mengajukan besarnya pinjaman yang diperlukan setelah itu dilakukan survei oleh pihak PTPN  VII  untuk  dibandingkan  kenyataan  dan  laporan  keuangan  yang  ada  di  dalam proposal,  baru  ditentukan  seberapa  besar    untuk  pinjamannya  berdasarakan  skala  yang telah ditentukan oleh PTPN VII.Dalam pelaksanaan Program Kemitraan yang dilakukan oleh  PTPN  VII  skala  jumlah  pinjaman  dibagi  menjadi  dua,  skala  mikro  1-  10  juta  dan Usaha Kecil Menengah (UKM) 10-50 juta.
Skala  mikro  pinjaman  diberikan  kepada  usaha  kelompok  dan  dananya  tidak dibebankan  oleh  anggunan.  Berbeda  dengan  skala  mikro,  UKM  diwajibkan menggunakan anggunan,  sebagaimana tertuang dalam kontrak perjanjian. Calon UKM yang mengajukan pinjaman dengan anggunan dapat mendaftarkan anggunan milik orang lain  dengan  syarat  pemilik  anggunan  bersedia  menandatangani  surat  perjanjian  dengan PTPN VII,  jika pihak pertama (UKM mitra binaan) terjadi kredit macet maka PTPN VII berhak  menyita  anggunan  yang  di  daftarkan  oleh  UKM  calon  Mitra  Binaan.  Agunan tersebut digunakan hanya sebagai ikatan moral  dan bersifat formalitas bagi UKM Mitra Binaan  untuk  lebih  bertanggung  jawab  dalam  menggunakan  dana  kredit  Program Kemitraan, sehingga dapat meminimalkan  terjadinya kredit macet Program Kemitraan.

## Proses Penyaluran Dana Pinjaman.
PT.  Perkebunan  Nusantara  VII  sudah  memiliki  standar  operasional  prosedur penyaluran  dana  pinjaman  sendiri.    BCalon  Mitra  Binaan  yang  telah  memenuhi persyaratan, dapat mengajukan permohonan pinjaman dana Program Kemitraan dengan menunjukan  rencana  penggunaan  dana  pinjaman  dalam  rangka  mengembangkan usahanya seperti pada Gambar 3. berikut:

## Tabel  2.

## KWALITAS PINJAMAN PROGRAM KEMITRAAN
MENURUT SEKTOR USAHA TAHUN 2012

## UNIT USAHA REJOSARI
No Kwalitas Pinjaman
Sek. Industri Sek. Perdagangan
Sektor  Jasa Mikro Jumlah Unit Rp. Unit Rp. Unit
Rp. Unit Rp. Unit Rp. 1 Lunas 2 45.000.000 6 82.500.000 3 45.000.000 6 16.500.000 17 189.000.000
2 Lancar 2 6.025.500 2 145.566.665 0 8 3.650.000 12 155.242.165
3 Kurang Lancar 0 1 3.790.000 0 5 5.015.000 6 8.805.000
4 Diragukan
5 Macet 1 20.000.000 1 2 297.222.222 6 Blm. Jatuh Tempo 0 0 7 Pinj.
Bermasalah Jumlah 5 71.025.500 10 241.578.887 3 45.000.000 19 25.165.000 37 382.769.387
Sumber: PT. Perkebunan Nusantara VII. 2012.

## Gambar 3. Standar Operasional Prosedur Penyaluran Dana Kemitraan
Sumber: PT. Perkebunan Nusantara VII. 2012.
Untuk  melakukan  permohonan  juga,  UMKM  tidak  harus  mengajukan  ke  Unit Usaha  PTPN  VII  terdekat,  tetapi  juga  bisa  pengajuan  langsung  ke  Kantor  Direksi PTPN  VII.  Prosedur  yang  juga  cukup  panjang  ini  membuat  lama  waktu  dari  mulai permohonan  pinjaman  dana  Program  Kemitraan  sampai  pencairan  dana.  Menurut penuturan  UMKM  Mitra  Binaan  dana  yang  dibutuhkan  lama  pencairannya.  Paling cepat  pencairan  dananya  setelah  pengajuan  proposal  sekitar  enam  bulan.  Untuk melakukan  pinjaman  tahap  II  pun  harus  mengikuti  prosedur  awal  kembali.  Sudah semestinya,  PTPN  VII  tidak  perlu  melakukan  survei  lapangan  kembali.  Karena  pada waktu  tahap  pertama  tiap  bulannya  dilakukan  survei  pengembangan  kepada  Mitra Binaan, otomatis PTPN VII sudah mengenal baik Mitra binaan tersebut.

## Tata Cara Penagihan Angsuran.
Tata cara penagihan angsuran PTPN VII sudah sesuai dengan prosedurnya. PTPN VII tidak langsung menerima uang angsuranya tapi pembayaran angsuran pinjaman oleh Mitra  Binaan  diakses  melalui  bank.  Jadi  PTPN  VII  hanya  perlu  melihat  struk  bukti pembayaran angsuran ke UMKM Mitra Binaan. Tujuannya adalah mempermudah Mitra Binaan  dalam  proses  pembayaran.  PTPN  VII  juga  memberikan  banyak  sekali  toleransi kepada  Mitra  Binaan,  mengingat  Program  Kemitraan  ini  merupakan  program  yang
berasaskan  bantuan  dan  pembinaan  masyarakat  sekitar,  bukan  program  yang  semata- mata dilakukan untuk mencari keuntungan.

## Ketepatan Pembayaran Angsuran Pinjaman.
Ketepatan  pelaku  UMKM  dalam  membayar  angsuran  dan  melunasi  pinjaman sudah  cukup  baik  dan  tepat  waktu,  meskipun  ada  beberapa  UMKM  yang  mengalami keterlambatan dalam pembayaran angsuran. Dalam proses ini, toluk ukur keberhasilanya berupa ketepatan waktu dari mitra untuk membayar angsurannya, seperti yang dijelaskan buku pedoman PKBL.
Pembayaran  angsuran  pada  Program  Kemitraan  yang  dilakukan  PTPN  VII  tidak harus  sesuai  dengan  jumlah  yang  ditetapkan  di  awal  kontrak  perjanjian,  dengan pembayaran  angsuran  yang  dibawah  batas  angsuran  juga  tidak  dipermasalahkan  oleh PTPN  VII,  yang  penting  pada  setiap  bulannya  ada  pembayaran  angsuran  setoran  dari UMKM  Mitra  Binaan.  Berdasarkan  Pada Tabel  2 ,  dalam  pelaksanaannya  selama  ini UMKM sudah banyak yang sudah lunas sebelum masa angsurannya selesai. Pembayaran angsuran  yang  fleksibel  dan  tidak  dipaksa  menjadi  daya  tarik  bagi  UMKM  yang  ingin bermitra dengan PTPN VII.

## Tindakan yang dilakukan Terkait dengan Kredit Macet Pembayaran Angsuran.
Dalam  proses  ini  ukuran  yang  digunakan  untuk  mengukur  keberhasilan  dari proses  ini  adalah  ketepatan  cara  penagihan  dan  ketepatan  dalam  memberikan  solusi terhadap  masalah  mitra  binaan  sehingga  tidak  terjadi  kemacetan  pembayaran  angsuran kembali.  Tindakan  yang  dilakukan  pihak  PTPN  VII  terhadap  mitra  binaan  yang mengalami  keterlambatan  pembayaran  angsuran  adalah  mengidentifikasi  masalah kemacetan  pembayaran  tersebut  terlebih  dahulu  lalu  perumusan  masalah-masalah  atau kendala  yang  di  hadapi  Mitra  Binaan,  kemudian  dilakukanlah  pencarian  solusi  terbaik untuk  dapat  memecahkan  masalah  keterlambatan  pembayaran  angsuran  ini.  Dalam penagihan UMKM yang telat dalam pembayaran angsuran, PTPN VII Tidak ada tekanan dalam  pengembalian  modal  usaha  oleh  pihak  PTPN  VII  terhadap  mitra  binaan.  Sistem penagihannya  angsuran  PTPN  VII  fleksibel,  perusahaan  ini  memberikan  toleransi keterlambatan  pembayaran  dengan  jangka  waktu  4  bulan.  Hal  ini  merupakan  wujud kepedulian  PTPN  VII  kepada  para  Mitra  Binaannya.  Berikut  penuturan  Bapak  Khairil (Krani Program Kemitraan PTPN VII Unit Usaha Rejosari):
“ PTPN  sih  fleksibel  aja, jika sudah di  cek kendalanya  yah dilakukan pembinaan, dicari tau pemecahan masalahnya gimana, kan semua itu pasti ada alasannya kenapa UMK telat bayarnya, bisa jadi kan si UMKM ada keperluan untuk pengembangannya, makanya gak dibayar  cicilannya  itu.  Itu  kan  wajar,  jadi  fleksibel  aja  kita  mah.  PTP  juga  kan  bukan untuk cari untung kok”. (wawancara 06-11-2012).
Walaupun juga pada kenyataannya ,PTPN VII hanya dapat menahan agunan asli Sertifikat Tanah/asli Bukti Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) yang dianggunkan oleh UKM  Mitra  Binaan  tetapi  tidak  dapat  menjual  anggunan  tersebut,  karena  PTPN  VII bukan lembaga perbankan yang bisnis intinya menghimpun dan  menyalurkan pinjaman kepada  masyarakat.  Agunan  tersebut  dapat  dikembalikan  apabila  Mitra  Binaan  telah menyelesaikan kewajibannya.

## Ketepatan Pemanfaatan Dana Operasional.
Dana  operational  yang  didapat  dari  bunga  pinjaman  lunak  Program  Kemitraan PTPN  VII.  Bagi  UMKM  Mitra  Binaan,  membayar  bunga  0,5%  tiap  bulannya  tidak memberatkan  pelaku  usaha.  Dari  semua  biaya  yang  besar  untuk  berbagai  pelatihan  dan pameran  yang  dikeluarkan  oleh  PTPN  VII  dalam  rangka  pengembangan  UMKM  Mitra Binaan  tidak  sebanding  dengan  kecilnya  bunga  0,5%  yang  dibayarkan  oleh  UMKM Mitra Binaan.
Pemanfaatan  dana  operasional  Program  Kemitraan  sudah  sesuai  dengan  tujuan Program Kemitraan yaitu untuk pengembangan UMKM Mitra Binaan yang mendapatkan modal  pinjaman.  Pengembangan  usaha  tersebut  berupa  pelatihandan  studi  banding  ke luar daerah serta dipertemukan dengan pengusaha-pengusaha yang telah sukses. Pemateri dalam  pelatihan  juga  adalah  orang  yang  berkompeten  dalam  bidang  kewirausahaan  jadi untuk mengundang pemateri yang berkompeten juga diperlukan biaya yang cukup besar. Setiap  ada  pelatihan,  studi  banding  dengan  UMKM  sukses  dan  Pameran-pameran  di Lampung ataupun di luar Lampung seluruh biaya  makanan, penginapan dan uang saku tiap harinya selama kegiatan, gratis diberikan oleh PTPN VII.

## Upaya yang dilakukan untukPerkembangan UMKM Mitra Binaan.
Pelatihan  yang  diberikan  oleh  PTPN  VII  adalah  suatu  bentuk  konkrit  upaya pembinaan  Mitra  Binaan.  PTPN  VII  juga  menjalin  kerjsama  dengan  Universitas Lampung  untuk  mengisi  acara  pelatihan  yang  berkaitan  dengan    manajemen  dan kewirausahaan.  PTPN  juga  mengajak  para  mitra  binaan  untuk  mengikuti  pameran  di Lampung  maupun  di  luar  Lampung.Dalam  pameran  di  Lampung  ataupun  diluar Lampung,  biaya  operasional  dan  penyewaan  stand  pun  di  berikan  gratis  kepada  mitra binaan.  Secara  tidak  langsung  pemasarannya  pun  dibantu  dengan  PTPN  VII  sehingga usaha pengembangan UMKM  yang dilakukan PTPN VII sudah baik.  Diperjelas dengan pengawasan tiap bulannya oleh petugas PTPN VII terhadap perkembangan UMKM yang bermitra.

## Ketepatan Bentuk Pelatihan UMKM Mitra Binaan.
Bentuk  pembinaan  dan  pengembangan  usaha    Mitra  Binaan  yaitu  melalui pelatihan  dan  studi  banding  dengan  UMKM  yang  sudah  sukses  dalam  usahanya,  PTPN VII  juga  memberikan  pelatihan  yang  berkualitas  dengan  pemateri  yang  berkompeten  di bidanganya  dari  Perguruan  Tinggi.  Tujuannya  adalah  agar  Mitra  Binaan  PTPN  VII benar-benar mendapatkan pengetahuan  yang baik dalam mengembangkan usahanya dan termotivasi untuk selalu melakukan inovasi dalam usaha yang ditekuninya.
Pelaku UMKM Mitra Binaan  yang ikut pelatihan di  Luar daerah adalah UMKM yang  berpredikat  baik  dalam  pembayaran  angsuran  UMKM,  minimal  sudah  tiga  bulan mengikuti Program Kemitraan. Untuk pelatihan yang di Lampung, semua UMKM Mitra Binaan  bisa  ikut  dalam  Pelatihan  pengembangan  UMKM  menjadi  lebih  baik.  Semua biaya  makanan,  penginapan  dan  uang  saku  diberikan  gratis  oleh  PTPN  VII  demi menunjang  pengembangan  UMKM  untuk  lebih  mandiri  dan  mampu  bertahan  di  era global sekarang ini.

## Kesimpulan dari Proses Pelaksanaan Program Kemitraan PTPN VII.
Efektivitas  yang  ditinjau  dari  segi  pelaksanaan  yang  dilakukan  oleh  PTPN  VII dalam Program Kemitraan untuk perkembangan UMKM sudah berjalan dengan baik dan sesuai  dengan  prosedur  yang  ada  dan  ditetapkan  oleh  Menteri  BUMN.  Dalam pelaksanaanya  selama  ini  Program  Kemitraan  yang  telah  dilakukan  mengarah  pada perkembangan  UMKM  dengan  pengawasan  pelatihan  dan  memberikan  peluang  usaha yang  besar  khusunya  sering  mengikutkan  mitra  usaha  dalam  setiap  pameran.  Ketepatan dalam pembayaran UMKM yang bermitra juga sudah baik.
Tanggungjawab  PTPN  VII  dalam  Membangun  perekonomian  masyarakat  kecil dan menengah serta meningkatkan stabilitas perekonomian masyarakat sekitar tercermin dari  Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan  yang  turut  serta  secara  nyata  membantu mengatasi  masalah  permodalan  yang  dihadapi  oleh  pelaku  UMKM.  PTPN  VII memberikan  pinjaman  dengan  prosedur  dan  aturan  yang  sangat  mudah  dan  sederhana sehingga  para  pelaku  UMKM  dapat  mengaksesnya  dengan  mudah.Selain  itu  PTPN  VII juga  akan  melakukan  pembinaan  terhadap  Mitra  Binaannya  yaitu  dengan  melakukan pelatihan  pengembangan  usaha  Mitra  Binaan.  Keunggulan  Kompetitif  yang  dimiliki perusahaan  ini  adalah  adanya  toleransi  waktu  pembayaran  angsuran  dan  pelatihan  luar daerah  bahkan  luar  kota  terhadap  Mitra  Binaannya.  Program  ini  telah  secara  nyata membantu perekonomian masyarakat sekitar.

## Dampak  Program  Kemitraan  PTPN  VII  dalam  Perkembangan  UMKM  Mitra Binaan

## Dampak Setelah Mengikuti Pembinaan Program Kemitraan.
Dampak yang dirasakan UMKM Mitra Binaan setelah  mendapat  Pembinaan dan pelatihan yang diberikan oleh PTPN VII berbeda-beda antara UMKM yang satu dan yang lainnya. Bagi mitra binaan yang terlibat aktif dalam studi banding dan pelatihan , mereka merasakan dampak yang sangat berpengaruh dalam usaha yaitu mereka mengenal sistem cluster, azas koperasi, dan belajar bagaimana mitra binaan bersikap kooperatif,integritas dan intergrasi terhadap sesama mitra binaan. Bagi Mitra Binaan yang tidak terlalu serius, hal  yang  mereka  dapatkan  hanyalah  memperbanyak  teman  yaitu  sesama  Mitra  Binaan dan hanya jalan jalan semata. Berikut pernyataan Bapak Nazarudin (Pengusaha Batik dan Sulam Usus Mitra Binaan PTPN VII):
“Pengalaman saya sih setelah pelatihan yang diluar daerah itu banyak manfaatnya, kita  bisa  meniru  cara  mereka  yang  sudah  sukses  mengembangkan  usaha.  Mereka biasanya membangun usaha dengan sistem cluster dan menggunakan azas koperasi. makanya  mereka  bisa  kompak  dan  berkembang  dengan  cepat,  tapi  temen  temen saya  sesama  mitra  binaan  PTPN  VII    kebanyakan  gak  dapet  apa  apa  waktu pelatihan, kebanyakan  emang  gx diterapin  mereka sih  udah diajarin itu, saya juga gak  tau  sih  kenapa.  itu  sih  menurut  saya  ya.  Karena  yang  mereka  pikirin  hanya enak jalan jalannya aja.  Enak dapet duit dan nginep hotel gratis sama PTPN VII. Pelatihan yang diberikan gak nempel mas kayaknya. Yah saya juga kerja keras lagi mas  buat  ngajak  mereka  jadi  seperti  mereka  yang  dijawa”.  (wawancara  08-11- 2012).
Seharusnya  PTPN  VII  tidak  hanya  memperhatikan  pelatihan  yang  baik  dengan pemateri  yang  baik  pula  tetapi  PTPN  VII  juga  harus  melihat  hasil  pelatihan  dari  tiap
UMKM  yang  mengikuti  pelatihan,  agar  bisa  menjadi  referensi  untuk  lebih  baik kedepannya.

## Peningkatan Laba Dalam Usaha.
Bantuan  pinjaman  modal  yang  diberikan  oleh  PTPN  VII  tentu  saja  sangat berperan membantu peningkatan laba usaha. Kenyataanya menunjukan terdapat kenaikan laba  dari  UMKM  Mitra  Binaan  dari  sebelum  mendapat  pinjaman  dana  dari  Program Kemitraan  PTPN  VII.  Perbandingan  sesudah  dapat  pinjaman  dana,  merupakan  bukti bahwa  terjadi  perkembangan  usaha  Mitra  Binaan.  Tetapi  ada  bebarapa  UMKM  yang tidak  seberapa  signifikan  peningkatan  labanya,  karena  modal  yang  diberikan  terlalu sedikit.
Pengaruh besarnya modal juga berpengaruh signifikan, karena dalam dunia bisnis yang kompleks, masih banyak faktor yang mempengaruhi perkembangan UMKM, mulai dari  faktor  eksternal  dan  faktor  internal  usaha,  ditambah  lagi  dengan enterpreneur  skill masing  masing  individu  berbeda.  Jika  terjadi  penurunan  laba,itu  disebabkan  karena adanya  kompetisi  usaha  yang  begitu  ketat  sehingga  mengharuskan  Mitra  Binaan melakukan peningkatan kualitas bahan baku,sehingga meningkatnya biaya produksi dan berakibat berkurangnya laba usaha.

## PeningkatanTenaga Kerja.
Pada  kenyataannya  peningkatan  tenaga  kerja  usaha  Mitra  Binaan  tidak  terlalu terjadi  perubahan  yang  signifikan,  tetapi    ada  beberapa  usaha  yang  berkurang  tenaga kerjanya    karena  dana  yang  diberikan  oleh  PTPN  VII  digunakan  untuk  memperbaiki teknonolgi  dalam  usaha.  Berikut  penuturan  Bapak  Fahrozi  (Pengrajin  Rotan  Mitra Binaan PTPN VII):
“ Ada  lima  orang  pegawai,  sebelum  dapat  dana  malah  lebih  banyak  jumlah pegawainya, lebih banyak dulu,  pada waktu  itu belum dikasih pinjeman. Semua itu kan  karena  peralatannya  juga  masih  manual,  otomatis  tenaga  kerja  yang  dibutuhin makin  banyak  waktu  itu.  Setelah  dapet  pinjaman  baru  pake  mesin  jadi  pegawainya dikurangin.”. (wawancara 08-11-2012).
Penambahan  tenaga  kerja  biasanya  di  iringi  oleh  penambahan  jumlah  produk yang  di  produksi.  Tetapi  seiiring  berkembangnya  teknologi,  peralatan  jadi  lebih  mudah digunakan  dan  tenaga  manusia  digantikan  dengan  mesin  otomatis.  Setiap  perubahan selalu  diringi  dengan  kebaikan  dan  keburukan  tergantung  dari  sudut  pandang  individu masing-masing.

## Peningkatan Pemanfaatan Teknologi.
Progam  Kemitraan  PTPN  VII  hanya  memberikan  pinjaman  dana  dan  pelatihan dalam  hal  teori  manajemen  dan  kewirausahaan.  Program  kemitraan  PTPN  VII    tidak terlalu  membantu  dalam  penguasaan  teknologi  dan  pemanfaatan  teknologi  informasi untuk  perkembangan  dunia  bisnis.  Sehingga    untuk  pemanfaatan  teknologi  yang  lebih baik,    pelaku  UMKM  bekerjasama  dengan  pihak  lain  untuk  pengadaan  peralatan  atau teknologi.  Kurangnya  pemanfaatan  teknologi  ini  seharusnyamenjadi  salah  satu  tema pelatihan pengembangan UMKM.
Penguasan  tekonologi  secara  tidak  langsung  akan  menentukan  kesinambungan daya  saing  UMKM  dan  dapat  meningkatkan  kualitas  produk  yang  dihasilkan  UMKM Mitra  Binaan,  oleh  karena  itu  PTPN  VII  selaku  penyelenggara  harus  melakukan pengawasan  yang  intensif  bagi  UMKM  untuk  menerapkan  teknologi  tepat  guna, sertifikasi  produk  dan  standarisasi  produk,  serta  dibentuk  unit  khusus  dalam  Program Kemitraan  untuk  membantu  UMKM  dalam  menstimulan  pengembangan  inovasi teknologi dan desain.

## Peningkatan Jumlah Pelanggan.
Untuk  beberapa  palaku  UMKM  yang  bermitra  dengan  PTPN  VII,  peningkatan pelanggan tidak terlalu signifikan setelah mendapat pinjaman dana dari PTPN VII. Tetapi UMKM  yang  mengikuti  undangan  PTPN  VII  untuk  menghadiri  pameran-pameran  di Lampung  maupun  diluar  lampung,  merasakan  jumlah  pelanggan  meningkat  dan  nama usahanya  semakin  dikenal.Untuk  meningkatkan  penguasaan  pasar  bagi  UMKM  Mitra Binaan,  maka  perlu  adanya  perhatian  khusus  untuk  UMKM  Mitra  Binaan  dalam kemudahan  akses  informasi  usaha,  melaksanakan  promosi  dan  pengembangan  jaringan usaha.  Semua  dilakukan  untuk  melindungi  UMKM  dari  persaingan  usaha  yang  tidak sehat.

## Kesimpulan dari dampak Program Kemitraan PTPN VII dalam Perkembangan
UMKM Mitra Binaan.
Secara  keseluruhan  dampak  dari  Program  Kemitraan  sangat  baik  dalam perkembangan  UMKM  Mitra  Binaan.  Mulai  dari  pinjaman  lunak  sampai  dengan pelatihan  UMKM  untuk  berkembang,  tumbuh,  bertahan  dan  menjadi  mandiri,  telah sesuai  dengan  visi  dan  misi  Program  Kemitraan  PTPN  VII.  Berbagai  keunggulan  yang terdapat  dalam  program  ini  menjadi  daya  tarik  bagi  para  pelaku  UMKM.  Para  pelaku usaha  yang  bermitra  juga  dibantu  dalam  pemasaran  produk-produknya  mulai  dari mengikuti  pameran-pameran  secara  gratis  hingga  ke  fleksibelnya  pembayaran  angsuran yang  dibebankan  kepada  Mitra  Binaan  sehingga  UMKM  mampu  meningkatkan kemampuan usahanya.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  dari  masing-masing  kesimpulan  Fokus  penelitian  pelaksanaan program dan perkembangan UMKM Mitra Binaan dalam pengukuran tingkat efektivitas Program  Kemitraan  PTPN  VII,  dapat  disimpulkan  bahwa  efektivitas  yang  ditinjau  dari segi  pelaksanaan  yang  dilakukan  oleh  PTPN  VII  dalam  Program  Kemitraan  untuk perkembangan UMKM sudah berjalan dengan baik dan sesuai dengan prosedur yang ada dan  ditetapkan  oleh  Menteri  BUMN.  Dalam  pelaksanaannya  selama  ini  Program Kemitraan  yang  telah  dilakukan  sudah  mengarah  pada  perkembangan  UMKM.    Mulai dari  pinjaman  lunak  sampai  dengan  pelatihan  UMKM  untuk  berkembang,  tumbuh, bertahan  dan  menjadi  mandiri,  telah  sesuai  dengan  visi  dan  misi  Program  Kemitraan PTPN VII.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan pada penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti maka diperoleh beberapa kesimpulan  mengenai  efektivitas  Program  Kemitraan  PT  Perkebunan  Nusantara  VII (Persero) Unit Usaha Rejosari sebagai berikut:
1. Efektifitas  Program  Kemitraan  BUMN  dalam  perkembangan  UMKM  mitra  binaan PT.  Perkebunan  Nusantara  VII  berjalan  dengan  efektif,  hal  ini  dibuktikan  dengan pelaksanaan  Program  Kemitraan  yang  telah  sesuai  dengan  prosedur  Program Kemitraan yang berdampak positif pada Perkembangan UMKM Mitra Binaan.
2. Faktor pendukung  efektivitas dari Program Kemitraan PTPN VII yaitu:
a. kemudahan untuk mengakses program ini.
b. tidak ada batasan atau kisaran pinjaman modal oleh pihak PTPN VII tetapi tetap, peminjam  modal  dituntut  untuk  berpikir  rasional  dalam  melakukan  pengajuan besarnya modal usaha.
c. toleransi waktu yang diberikan PTPN VII dalam hal pembayaran angsuran modal usaha.
d. rendahnya bunga pinjaman modal usaha yang ditetapkan oleh PTPN VII.
e. UMKM  Mitra  Binaan  mendapatkan  pembinaan  berupa  pelatihan  pengembangan usaha yang ditekuninya
f. Adanya  promosi  pada  UMKM  Mitra  Binaan  melalui  pameran  di  Lampung maupun di luar Lampung.

## Saran
Berdasarkan  pada  kesimpulan  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya,  saran  yang  dapat diberikan  oleh  penulis  untuk  faktor  yang  mendukung  dan  menghambat  Program Kemitraan, antara lain:
1. Bagi pihak Progam Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara VII:
a. PTPN VII diharapkan mewajibkan adanya pengiriman laporan keuangan UMKM Mitra  Binaan  tiap  bulan  kepada  pihak  Program  Kemitraan  sehingga perkembangan usaha UMKM Mitra Binaan dapat dipantau dan memudahkan staf Program  Kemitraan  dalam  membuat  Keputusan  demi  kelancaran  usaha  Mitra Binaan PTPN VII.
b. Pihak  Kemitraan  PTPN  VII  seharusnya  tidak  perlu  melakukan  survey  ulang terhadap pengajuan pinjaman dana tahap  II oleh  mitra binaan dikarenakan pihak kemitraan telah  mempunyai data dari mitra tersebut.
c. PTPN VII mewajibkan mencantumkan Bussiness Plan dalam Proposal Pengajuan Pinjaman Dana untuk rencana perkembangan produknya, promosinya dan strategi perkembangan  usaha  selanjutnya,  agar  semua  itu  bisa  menjadi  referensi  bagi PTPN VII dalam membina UMKM mitra binaan untuk menjadi lebih baik lagi.
d. PTPN  VII  diharapkan  dalam  memberikan  solusi  kepada  Mitra  Binaan  yang mengalami  kemacetan  angsuran,  lebih  baik  diberikan  suatu  pembinaan  yang mendalam  dalam  managemen  pemasarannya,  karena  hanya  ada  beberapa  Mitra Binaan  yang  di  bantu  pemasaran  produknya.  Semua  itu  perlu  dilakukan  karena banyaknya mitra yang kesulitan menghadapi persaingan dalam dunia usaha.
e. Untuk  meningkatkan  penguasaan  pasar  bagi  UMKM  Mitra  Binaan,  maka  perlu adanya perhatian khusus dalam kemudahan akses informasi usaha, melaksanakan promosi  dan  pengembangan  jaringan  usaha.  Semua  dilakukan  untuk  melindungi UMKM dari persaingan usaha yang tidak sehat.
f. PTPN VII selaku penyelenggara harus melakukan pengawasan yang intensif bagi UMKM  untuk  menerapkan  teknologi  tepat  guna,  sertifikasi  produk  dan standarisasi  produk,  serta  dibentuk  unit  khusus  dalam  Program  Kemitraan  untuk membantu  UMKM  dalam  menstimulan  pengembangan  inovasi  teknologi  dan desain.
g. UMKM Mitra Binaan diwajibkan untuk memberikan laporan hasil pelatihan dan pembinaan  yang diberikan oleh PTPN VII  agar PTPN VII dapat  menilai  sejauh mana efektif program pelatihan yang diberikan.
2. Bagi UMKM Mitra Binaan PT. Perkebunan Nusantara VII:
a. UMKM Mitra Binaan Diharapkan dapat memberikan Laporan Keuangan tiap bulan untuk  pihak Program  Kemitraan PTPN VII sehingga PTPN VII dapat  mengetahui perkembangan UMKM.
b. UMKM  Mitra  Binaan  diharapkan  untuk  turut  aktif  berperan  dan  melakukan pengawasan  dalam  Program  Kemitraan  ini  agar  tercipta  kerjasama  yang  baik dengan pihak PTPN VII.

## DAFTAR PUSTAKA
Bank Indonesia. Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. (online)  ( http://www.bi.go.id/ , diakses tanggal 18 September 2012).
Kementrian  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  Menengah  Replubik  Indonesia.  Data perbandingan  Usaha  besar  dan  UMKM  di  indonesia,  2009.  (Online) ( http://www.depkop.go.id/ , Diakses tanggal 18 September 2012).
Moleong,  L.  J.    2007.  Metodelogi  Penelitian  Kualitatif.  Edisi  Revisi.  Bandung:  PT. Remaja Rosda Karya
Prisilla,  Cindy.  2008  . Analisis  Efetifitas  CSR  dalam  Program  Kemitraan  dan  Bina
Lingkukngan PT  (Persero)  Pelabuhan  Indonesia  II  cabang  Tanjung  Perak  . Universitas
Hang Tuah.(Online), (http://isjd.pdii.lipi.go.id/admin/jurnal/10208163180.pdf    ,  Diakses  tanggal  6
September 2012)
Pedoman  Program  Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan.  Lampung:  PT  Perkebunan Nusantara VII (Persero).
Rosid,  Abdul.  2008.  Modul  manajemen  UMKM,  Jakarta:  Universitas  Mercu Buana,(online),( pksm.mercubuana.ac.id/new, Diakses tanggal 20 September 2012).
Wardoyo. 2005. Kinerja Lembaga Keuangan Mikro Bagi Upaya Penguatan Usaha Mikro,
Kecil  dan  Menengah,  di  Wilayah  Jabotabek.  Seminar  nasional.  Universitas Gunadarma, Depok, (Online), ( http://psp3.ipb.ac.id/ ,  Diakses tanggal 09 September 2012).