## Pemberdayaan Masyarakat Bisu Tuli:
Studi Kasus Program KEM Bengkala PT Pertamina DPPU Ngurah Rai
Muhson Arifin*, Yusnur Rainday Ahmad, Muhammad Hartato,
Dhita Hardiyanti Utami, Ahsani Paramitasari
PT Pertamina (Persero) DPPU Ngurah Rai, Indonesia E-mail: arifin.muhson@gmail.com*, yusnurrainday@gmail.com, hartato0611@gmail.com, dhitahardiyanti@gmail.com, ahsaniparamietha@gmail.com
Received: March 23, 2022| Revised: April 28, 2022| Accepted: May 31, 2022

## Abstrak
Data World Federation of The Deaf (WFD) menunjukkan bahwa terdapat 70 juta orang Tuli di seluruh  dunia  namun  hanya  sekitar  2%  orang  Bisu  Tuli  bisa  mengakses  pendidikan  melalui bahasa isyarat dan hanya 20% Bisu Tuli di negara berkembang mendapatkan akses pendidikan. Selain sektor pendidikan, masyarakat Bisu Tuli juga memiliki kesulitan dalam akses ekonomi. Kondisi tersebut juga dialami oleh masyarakat Desa Bengkala yang dikenal sebagai Desa Tuli dikarenakan tingkat kelahiran Bisu Tuli di desa ini yang tinggi sebesar 1,14% dan lebih tinggi daripada  tingkat  kelahiran  Bisu  Tuli  di  dunia.  PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai  dalam  rangka meningkatkan  inklusivitas  di  masyarakat,  serta  memberdayakan  masyarakat  Bisu  Tuli,  telah menyelenggarakan  program  CSR  yang  bernama  KEM  Bengkala.  Program  ini  dilaksanakan dengan mengacu pada prinsip-prinsip dalam teori pemberdayaan masyarakat. Pengabdian ini bertujuan  untuk  menggali  dan  melihat  lebih  dalam  terkait  implementasi  serta  dampak  dari pelaksanaan program KEM Bengkala. Dengan menggunakan metode kualitatif dan pendekatan studi kasus diharapkan dapat menggali data secara lebih menyeluruh. Hasil dari pengabdian menunjukkan  bahwa  melalui  program  KEM  Bengkala,  PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai  telah berhasil  meningkatkan  kapasitas  masyarakat  Bisu  Tuli.  Masyarakat  telah  dapat  melakukan produksi tenun, dupa, inka, serta jamu herbal Sakuntala. Selain itu masyarakat Bisu Tuli melalui program  tersebut  juga  dapat  mengembangkan  tarian  lokal  khas  Desa  Bengkala  dengan masyarakat  Bisu  Tuli  sebagai  penarinya  seperti  Tari  Jalak  Anguci,  Yogi  Nandhini,  Tari  Janger Kolok, Tari Penyambutan (Puspa Arum), serta Tari Bebek Bingar Bengkala (Bebila). Program- program tersebut dapat berjalan dengan baik dan menciptakan keberlanjutan program dengan dilibatkannya 3 sektor dari pemerintah, masyarakat sipil, dan perusahaan.
Kata kunci: Bengkala; Bisu; Pemberdayaan; Pertamina; Tuli

## Abstract
World Federation of the Deaf (WFD) shows that there are 70 million deaf people worldwide but only about 2% of deaf people can access education using sign language and only 20% of deaf people  in  developing  countries  get  access  to  education.  Deaf  people  also  have  difficulties  in accessing the economic sector. This is also experienced by the people of Bengkala Village, that
also known as the Deaf Village due to the birth rate of the deaf people in this village is 1.14% and it is higher than the birth rate of deaf people in the world.  PT Pertamina DPPU Ngurah Rai in order to increase the community inclusiveness, as well as empowering deaf people to get decent education and jobs, has organized a CSR program called KEM Bengkala. This study aims to  explore  and  take  a  deeper  look  at  the  implementation  and  impact  of  the  KEM  Bengkala program implementation. By using qualitative research methods and a case study approach, it is expected to be able to explore deeper and more thorough data. The results of the research show that through KEM Bengkala program, PT Pertamina DPPU Ngurah Rai has succeeded in increasing  the  capacity  of  deaf  people  of Bengkala  Village.  They  have  been  able  to produce weaving,  incense,  ingka  (skewer  plate),  and  Sakuntala  herbal  medicine.  Deaf  people  of Bengkala through this program can also develop local dances of Bengkala Village, they are Jalak Anguci, Yogi Nandhini, Janger Kolok, Puspa Arum, and Bebila Dance. These programs can run well and create program sustainability by involving 3 sectors from the government, civil society, and companies.
Keywords: Bengkala; Deaf; Empowerment; Mute; Pertamina

## Pendahuluan
Penyandang  disabilitas  didalam  Undang-Undang  Nomor  8  Tahun  2016  tentang Penyandang  Disabilitas  didefinisikan  sebagai  orang  yang  mengalami  keterbatasan  fisik, intelektual,  mental,  dan/atau  sensorik  dalam  jangka  waktu  lama.  Bisu  Tuli  merupakan  salah satu  kelompok  dari  penyandang  disabilitas  sensorik.  Soewito  dalam  Rahmah  (2018), menyebutkan bahwa penyandang Bisu Tuli adalah seseorang yang mengalami ketulian berat sampai  total,  yang  tidak  dapat  menangkap  tutur  kata  tanpa  membaca  gerak  bibir  lawan bicaranya. Anak penyandang  Bisu Tuli adalah anak yang mengalami kehilangan kemampuan mendengar baik itu sebagian atau seluruhnya yang diakibatkan kerusakan fungsi pendengaran baik sebagian atau seluruhnya sehingga membawa dampak kompleks terhadap kehidupannya, utamanya berdampak pada kemampuan berbicara (bisu). Berdasarkan data World Federation of The Deaf , terdapat 70 juta orang Tuli di seluruh dunia tetapi hanya 2 persen orang Bisu Tuli bisa  mengakses  pendidikan  melalui  bahasa  isyarat  dan  hanya  20  persen  anak-anak  Tuli  di negara berkembang mendapatkan akses pendidikan.
Desa Bengkala merupakan sebuah desa yang terletak di Buleleng, Bali, dan telah dikenal sebagai  Desa  Tuli.  Desa  ini  disebut  sebagai  Desa  Tuli  dikarenakan  sebanyak  2%  dari  total penduduk yang berjumlah 3.064 jiwa penduduk. Selain itu tingkat kelahiran Bisu Tuli di Desa Bengkala juga cukup tinggi, yaitu sebesar 1,4% dari populasi. Padahal berdasarkan data World Health Organization , angka rata-rata bayi terlahir Tuli di dunia adalah 1:1000 atau 0,1 persen
dari populasi (Michi, 2017). Pada tahun 1990-1993, Winata mencoba mencari penyebab dari tingginya  populasi  Bisu  Tuli  di  Desa  Bengkala.  Dengan  menggunakan  uji  DNA  metode Short Tandem  Repeat ,  disimpulkan  bahwa  terdapat  mutasi  gen  resesif  pada  lokus  DFNB3  di kromosom 17 yang mengakibatkan kelahiran bayi Bisu Tuli. Oleh karena itu jenis ketulian yang dimiliki  warga  Desa  Bengkala  merupakan  gangguan  pendengaran  nonsindrom  resesif autosomal . Hasil penelitian itu juga mengestimasikan bahwa DFNB3 telah muncul dalam gene pool warga  Desa  Bengkala  sejak  150-300  tahun  yang  lalu  (Winata  dkk.,  1995).  Hal  ini menunjukkan bahwa bahkan orang Dengar di Desa Bengkala pun memiliki potensi untuk dapat melahirkan anak Bisu Tuli. Oleh karena itulah Desa Bengkala yang memiliki populasi Bisu Tuli dan tingkat kelahiran Bisu Tuli yang tinggi menjadikan desa ini dikenal sebagai Desa Tuli.
Desa  Bengkala  yang  dikenal  sebagai  Desa  Tuli  menjadi  salah  satu  percontohan  dari penerapan inklusivitas, baik di Indonesia maupun mancanegara. Hal ini dikarenakan di desa ini masyarakat  Dengar  dan  Bisu  Tuli  dapat  hidup  secara  berdampingan,  serta  mayoritas masyarakat  Dengar  dapat  menggunakan  bahasa  isyarat  untuk  berkomunikasi.  Namun  di  sisi lain,  tingginya  jumlah  Bisu  Tuli  di  desa  ini  juga  menjadi  permasalahan  baru  di  masyarakat. Permasalahan  yang  dialami  penyandang  Bisu  Tuli  memang  tidak  hanya  sebatas  tidak  dapat mendengar dan kesulitan berkomunikasi, tetapi juga dalam mencari pekerjaan dan mencari penghidupan  yang  layak  (Hayyu  dkk.,  2015).  Keterbatasan  Bisu  Tuli  dalam  berkomunikasi menyebabkan kesulitan  akses Bisu Tuli dalam mendapatkan pendidikan  dan pekerjaan yang layak.  Saat  ini  terdapat  43  orang  Bisu  Tuli  di  Desa  Bengkala  di  mana  sebagian  besar  hidup sebagai buruh tani dan buruh kasar (kuli angkut, juru tanam/panen, tukang gali kuburan dan pecalang) (Putri, 2019).
Di Desa Bengkala masyarakat Bisu Tuli juga dikenal dengan kata “Kolok” yang merupakan bahasa lokal dari kata “Tuli”. Oleh karena itu Desa Bengkala juga dikenal sebagai Desa Kolok Bengkala.  Selain  permasalahan  akses  pekerjaan,  akses  Bisu  Tuli  (Kolok)  dalam  bidang pendidikan  pun  masih  rendah.  Keterbatasan  yang  dialami  oleh  Kolok  membuat  mereka memiliki rasa rendah diri dan rasa ketidakpercayaan diri. Keterbatasan yang mereka miliki juga mempengaruhi  rendahnya  kualitas  pendidikan.  Kolok  memiliki  keterbatasan  aset  dan  akses dalam  mengakses  pendidikan  sehingga  membuat  sebagian  besar  Kolok  tidak  bisa  baca  tulis atau  buta  huruf.  Keterbatasan  akses  yang  dialami  oleh  Kolok  Bengkala  disebabkan  karena jauhnya akses pendidikan untuk Tuli di Sekolah Luar Biasa (SLB). Pada tahun 2015 diketahui
hanya terdapat 4 orang yang berpendidikan SMP, 5 orang lulus SD, lalu sisa 39 orang masih buta huruf (Mas’ud, 2019).
PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai  dalam  rangka  membantu  menyelesaikan  permasalahan Bisu Tuli di Desa Bengkala, melalui program CSR nya telah menyusun sebuah program bernama “Kawasan Ekonomi Masyarakat (KEM) Bengkala”. Program KEM Bengkala tersebut berupaya menyelesaikan  permasalahan  di  Desa  Bengkala,  baik  permasalahan  di  bidang  pendidikan maupun  perekonomian.  Diantara  kegiatan  yang  dilakukan  yaitu  penyelenggaraan  sekolah inklusi,  program  kejar  paket,  serta  peningkatan  ekonomi  melalui  pembuatan  UMKM  Tuli seperti pembuatan tenun, dupa, kudapan, serta produk olahan jamu.
Dalam pelaksanaan pengabdian ini penulis menggunakan teori pemberdayaan masyarakat sebagai  dasar  pelaksanaannya.  Pemberdayaan  masyarakat  ( Community  Empowerment ) berasal dari kata power yang memiliki arti kekuasaan atau keberdayaan (Suharto, 2014). Oleh karena  itu  pemberdayaan  masyarakat  dapat  diartikan  sebagai  upaya  untuk  memberikan kekuasaan  atau  keberdayaan  kepada  orang  lain.  Selain  itu  pemberdayaan  masyarakat  juga dapat dimaknai sebagai upaya membangkitkan sumber daya, kesempatan, pengetahuan dan keterampilan masyarakat untuk meningkatkan kapasitas dan menentukan masa depan mereka. Sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  poin  penting  dalam  pemberdayaan  masyarakat adalah terkait upaya dalam memberikan kesempatan yang luas bagi masyarakat untuk dapat memiliki kuasa atau kemampuan dalam menentukan arah kehidupannya.
Dalam konsep pemberdayaan masyarakat diketahui terdapat enam tujuan pemberdayaan (Mardikanto & Soebiato, 2017), antara lain:
a) Perbaikan kelembagaan ( better institution ), yaitu dengan menciptakan kelembagaan baru yang lebih baik atau dengan memperbaiki kelembagaan yang sudah ada di masyarakat. b) Perbaikan usaha ( better business ) yang dilakukan dengan perbaikan pendidikan (semangat belajar),  perbaikan  aksesibilitas,  kegiatan  dan  perbaikan  kelembagaan  diharapkan  akan memperbaiki bisnis yang dilakukan.
c)  Perbaikan  pendapatan  ( better  income )  yang  diharapkan  dapat  terjadi  melalui  perbaikan usaha dan kelembagaan.
d)  Perbaikan  lingkungan  ( better  environment )  yang  merupakan  dampak  dari  perbaikan pendapatan terhadap keadaan lingkungan sekitar.
e)  Perbaikan  kehidupan  ( better  living ),  dimana  tingkat  pendapatan  dan  keadaan  lingkungan yang  membaik  diharapkan  dapat  memperbaiki  keadaan  kehidupan  setiap  keluarga  dan masyarakat.
f) Perbaikan masyarakat ( better community ). Kehidupan yang lebih baik yang didukung oleh lingkungan  (fisik  dan  sosial)  yang  lebih  baik  diharapkan  akan  terwujud  kehidupan masyarakat yang lebih baik pula.
Selain  tujuan  pemberdayaan  masyarakat  di  atas,  juga  terdapat  empat  prinsip pemberdayaan yang menjadi dasar pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat (Najiati dkk., 2005), yaitu:
1. Prinsip  Kesetaraan  yang  bertujuan  untuk  mendorong  terciptanya  kesetaraan  atau kesejajaran  kedudukan  antara  masyarakat  dengan  lembaga  yang  melakukan  program– program pemberdayaan masyarakat, baik laki–laki maupun perempuan.
2. Prinsip  Partisipasi,  dimana  program  pemberdayaan  masyarakat  bersifat  partisipatif, direncanakan, dilaksanakan, diawasi dan dievaluasi oleh masyarakat.
3. Prinsip Keswadayaan atau Kemandirian yang menghargai dan mengedepankan kemampuan masyarakat daripada bantuan pihak lain. Konsep ini tidak memandang orang miskin sebagai objek  yang  tidak  berkemampuan,  melainkan  sebagai  subjek  yang  memiliki  kemampuan sedikit.
4. Prisip  Berkelanjutan,  dimana  meskipun  pada  awal  pelaksanaan  kegiatan  pedamping memiliki peran yang lebih dominan dibanding masyarakat sendiri, namun secara perlahan peran  tersebut  akan  semakin  berkurang  dan  digantikan  oleh  masyarakat  yang  secara mandiri mampu mengelola kegiatannya sendiri.
Melihat adanya program pemberdayaan masyarakat yang diselenggarakan oleh Pertamina DPPU Ngurah Rai melalui program KEM Bengkala tersebut, melalui pengabdian ini penulis ingin menggali  lebih  dalam  terkait  pelaksanaan  program  serta  dampak  yang  dirasakan  oleh masyarakat.

## Metodologi
Metode pengambilan data selama program pengabdian dilakukan secara kualitatif dengan menggunakan  pendekatan  studi  kasus.  Pendekatan  ini  digunakan  untuk  dapat  memahami kasus  secara  holistik,  baik  dari  fenomena,  pengalaman  individu,  kelompok,  organisasi  atau lainnya. Implementasi program KEM Bengkala oleh PT Pertamina DPPU Ngurah Rai menjadi isu yang unik, karena program ini berbeda dengan Program CSR Perusahaan lainnya. Selain dari lokasi  program  yang  memiliki  keunikan  sebagai  Desa  Tuli,  program  ini  juga  berupaya melakukan  pemberdayaan  masyarakat  Bisu  Tuli  sebagai  upaya  mendukung  inklusivitas. Dengan  menggunakan  pendekatan  studi  kasus  diharapkan  dapat  memahami  sepenuhnya tentang  strategi  pelaksanaan  program  dan  dampak  program  bagi  masyarakat  khususnya masyarakat Bisu Tuli di Desa Bengkala.
Teknik  pengumpulan  data  dalam  pengabdian  ini  dilaksanakan  dengan  cara  observasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Observasi dilakukan dengan cara pengamatan langsung di Desa Bengkala yang merupakan lokasi program. Wawancara dilakukan terhadap 15 responden yang dipilih dengan metode purposive sampling , yaitu dipilih dari masyarakat Desa Bengkala, karyawan PT Pertamina DPPU Ngurah Rai, serta institusi Aksi Cepat Tanggap (ACT) yang turut berperan  dalam  melakukan  pendampingan  program  KEM  Bengkala.  Sedangkan  studi dokumentasi dilakukan melalui pengkajian dokumen-dokumen pelaksanaan program CSR PT Pertamina (Persero) DPPU Ngurah Rai di Desa Bengkala. Keabsahan data yang diperoleh dalam kegiatan ini diuji dengan melakukan triangulasi data.

## Hasil dan Pembahasan
A. Kondisi Desa Bengkala
Gambaran  wilayah  pengembangan  Desa  Bengkala  secara  umum  dapat  dilihat  melalui profil  desa.  Desa  Bengkala  merupakan  salah  satu  desa  di  Kecamatan  Kubutambahan, Kabupaten Buleleng, terletak pada jarak 15,6 km dari pusat Kota Singaraja, atau sekitar 100 km sebelah  utara  ibukota  Provinsi  Bali,  Denpasar.  Perjalanan  dengan  menggunakan  mobil membutuhkan  waktu  sekitar  2,5  jam  perjalanan,  baik  melalui  Bedugul  maupun  Kintamani. Desa Bengkala berbatasan langsung dengan Desa Kubutambahan di sebelah utara, Desa Bulian di sebelah timur, Desa Bila di sebelah selatan, dan Desa Jagaraga atau Sungai Daya di sebelah barat. Luas wilayah Desa Bengkala adalah 496,00 ha yang terdiri atas wilayah perumahan 31,08 ha, perkebunan 441,09 ha, pertanian 21,00 ha, pemakaman 0,20 ha dan  lain-lain 1,60 ha. Data
tersebut menunjukkan bahwa 93,16% wilayah Desa Bengkala merupakan kawasan pertanian dan perkebunan.
Secara keseluruhan, jumlah penduduk Desa Bengkala adalah 2.749 jiwa yang terdiri atas 1.247 laki-laki dan 1.502 perempuan. Jumlah Rumah Tangga Miskin di Desa Bengkala adalah 257 orang, atau sekitar 9,35% dari total jumlah penduduk. Kelompok masyarakat yang menjadi penyumbang  angka  kemiskinan  terbesar  adalah  kelompok  masyarakat  Bisu  Tuli.  Akibat ketidakmampuan  ekonomi,  banyak  warga  Bisu  Tuli  tinggal  di  rumah  yang  tidak  layak  huni, dengan kondisi sanitasi yang buruk, dan derajat kesehatan yang rendah. Ditinjau dari tingkat pendidikan  usia  produktif  di  Desa  Bengkala  terdapat: akademi/sarjana  sebanyak  256  orang, lulusan SMA/SMK 561 orang, lulusan SMP 673 orang, dan lulusan SD 1.216 orang. Pekerjaan penduduk  Desa  Bengkala  sebagian  besar sebagai  besar sebagai  petani  dan  buruh  tani  yaitu sebanyak  1.416  orang,  peternak  962  orang,  pegawai  negeri/TNI/Polri  36  orang,  pegawai swasta 4 orang dan tenaga pengangguran/pencari kerja/tidak bekerja 331 orang. Di pihak lain, khusus untuk masyarakat Bisu Tuli di Desa Bengkala, dari 48 jiwa masyarakat Bisu Tuli, hanya 4 orang yang berpendidikan SMP, 5 orang SD, sisanya buta huruf. Dapat diamati bentuk interaksi masyarakat Bisu Tuli Bengkala pada Gambar 1.
Gambar 1. Interaksi Masyarakat Bisu Tuli Bengkala (Sumber: Dokumentasi Program CSR DPPU Ngurah Rai 2018)

## B. Program KEM Bengkala
Kawasan Ekonomi Masyarakat (KEM Bengkala) merupakan salah satu program CSR yang di  kembangkan  PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai  dalam  memberdayakan  masyarakat  dalam aspek  ekonomi,  pendidikan  dan  budaya.  Aspek  tersebut  memegang  peranan  penting  untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Program  KEM  Bengkala  merupakan  bentuk
pengabdian  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai  dan  telah dilaksanakan sejak tahun 2017. Program ini menjadi wadah bagi masyarakat Bisu Tuli di Desa Bengkala  sebagai  media  bersosialisasi,  beraktivitas,  tempat  untuk  belajar,  serta  berkegiatan meningkatkan taraf ekonomi mereka agar mereka mampu mandiri secara finansial. Pada awal pelaksanaan  program  KEM  Bengkala  difokuskan  pada  upaya  menyelesaikan  permasalahan rendahnya  tingkat  pendidikan  masyarakat  Bisu  Tuli.  Program  di  bidang  pendidikan  ini diwujudkan melalui kegiatan “Aksara Kolok Kelih” dan “SMP Inklusi Bengkala”.
Kegiatan  pendidikan  Aksara  Kolok  Kelih  pada  dasarnya  menyerap  bahasa  lokal,  yaitu “Kolok” yang artinya Tuli dan “Kelih” yang artinya dewasa. Oleh karena itu pendidikan Aksara Kolok Kelih merupakan kegiatan pengentasan buta huruf untuk Bisu Tuli yang telah dewasa melalui  kegiatan  pendidikan  aksara  dasar  dan  aksara  fungsional.  Dari  43  warga  Bisu  Tuli, sebanyak 20 orang Bisu Tuli yang dewasa masih terindikasi buta huruf. Aksara dasar dilakukan dengan  mengajarkan  20  orang  tersebut  agar  dapat  membaca,  menulis,  dan  berhitung (calistung).  Kegiatan  ini berupaya  mengenalkan  masyarakat  Bisu  Tuli  pada  huruf,  angka  dan warna,  dalam  jangka  waktu  3  tahun.  Setelah  selesai  dan  lulus  dari  aksara  dasar  tersebut, masyarakat bisu tuli menempuh tahap selanjutnya yaitu aksara fungsional. Pada tahap aksara fungsional juga diberikan pembelajaran basic life skills , yaitu penerapan dari ilmu aksara dasar dalam  kegiatan  sehari-hari.  Adapun  hasil  dari  kegiatan  ini  yaitu  telah  terdapat  sebanyak  20 orang Bisu Tuli yang telah bisa membaca, menulis, dan berhitung.
Gambar 2. Kelulusan Peserta SMP Inklusi
(Sumber: Dokumentasi Program CSR DPPU Ngurah Rai 2020)
Kegiatan SMP inklusi Bengkala merupakan sebuah pendidikan non formal yang diinisiasi oleh PT Pertamina DPPU Ngurah Rai, yang pada dasarnya merupakan program kejar paket B atau program pendidikan kesetaraan SMP. Program ini ditujukan untuk menyiapkan warga Bisu
Tuli  yang  telah  memiliki  ijazah  SD  maupun  Paket  A  untuk  beradaptasi  dengan  jenjang pendidikan  selanjutnya.  Pada  tahun  2021  Pelaksanaan  program  pendidikan  SMP  inklusi  di Bengkala ini telah dapat menjaring 5 orang anak agar terus bersekolah dan 2 diantaranya sudah berhasil  mendapatkan  ijazah  kesetaraan  SMP,  dan  2  orang  anak  yang  telah  berhasil mendapatkan Ijazah kesetaraan SD. Pada Gambar 2 dapat diamati kelulusan beberapa peserta SMP Inklusi
Aksara  Kolok  Kelih  dan  SMP  Inklusi  Bengkala  merupakan  dua  kegiatan  yang  dilakukan dalam rangka meningkatkan kemampuan literasi masyarakat di Desa Bengkala. Selain kedua kegiatan tersebut, juga terdapat kegiatan berupa Sign Language Academy (SLA), yaitu program pembelajaran bahasa isyarat yang ditujukan untuk masyarakat dengar. SLA ini memiliki misi utama  menyebarkan  informasi  dan  edukasi  mengenai  bahasa  isyarat,  agar  semakin  banyak orang  Dengar  yang  mampu  berbahasa  isyarat.  Edukasi  bahasa  isyarat  kepada  orang  Dengar merupakan langkah awal dalam mewujudkan cita-cita terciptanya inklusivitas. Selain itu, SLA juga  bertujuan  untuk  dapat  meningkatkan  kepercayaan  diri  masyarakat  Bisu  Tuli.  Hal  ini dikarenakan dalam SLA masyarakat Bisu Tuli berperan sebagai pengajar, yang bertugas untuk mengajarkan  bahasa  isyarat  kepada  seluruh  peserta  yang  merupakan  orang  dengar  dari berbagai wilayah di Indonesia. Kegiatan SLA telah dilaksanakan sebanyak dua batch sejak tahun 2020 dengan total peserta sebanyak 47 orang dari  berbagai daerah di Indonesia, seperti Bali, Bima,  Surabaya,  Blitar,  Yogyakarta,  Indramayu,  Cirebon,  Bandung,  Jakarta,  Balikpapan, Palembang  hingga  Manado.  Hingga  tahun  2021  ini  telah  terdapat  2  orang  Bisu  Tuli  Desa Bengkala yang mampu berperan sebagai pengajar dalam kegiatan SLA.
Gambar 3. Produk Jamu Sakuntala
(Sumber: Dokumentasi Program CSR DPPU Ngurah Rai 2019)
Selain  di  bidang  pendidikan,  program  KEM  Bengkala  juga  bergerak  di  bidang  ekonomi. Minimnya  akses  Bisu  Tuli  dalam  mendapatkan  pekerjaan  layak  menjadi  salah  satu permasalahan  yang  menjadi  sorotan  dalam  pelaksanaan  program  KEM  Bengkala.  Mayoritas masyarakat  Bisu  Tuli  Desa  Bengkala  bekerja  sebagai  petani,  tukang  kebun,  peternak,  serta penggali kubur yang pada umumnya hanya berpenghasilan 450 ribu rupiah jauh dibawah UMK Kabupaten Buleleng. Dalam rangka memberikan peningkatan kapasitas masyarakat di bidang ekonomi dengan memperhatikan potensi lokal di Desa Bengkala. Program ini dilakukan secara bertahap sejak 2017, yaitu diawali dengan pelatihan dan produksi jamu Sakuntala (Gambar 3) dan produksi tenun, selanjutnya dikembangkan dengan produksi dupa harum Bengkala, piring lidi (inka), kudapan/makanan ringan produk olahan kolok (prolog). Pada Tabel 1 dapat diamati monetasi dampak program ini.
Tabel 1. Monetisasi Dampak Program No Dampak Program 2017 2018 2019 2020 2021 1 Produksi Sakuntala 33,600,000  33,600,000  33,600,000  33,600,000  25,200,000 2 Pentas Tari Bebila, Janger, dan Jalak Anguci 33,000,000  14,500,000 3 Produksi Kain Tenun 66,000,000  66,000,000  66,000,000  49,500,000 4 Produksi Snack Prolog Keripik Singkong 520,000 5 Produksi Snack Prolog Keripik Ladrang 6,240,000 6 Kegiatan Produksi Dupa 69,877,500  69,877,500  69,877,500  51,975,000
Sumber: Laporan Social Return on Investment PT Pertamina Patra Niaga Marketing Operation Region Jatimbalinus DPPU Ngurah Rai
Selain itu Desa Bengkala yang juga terkenal sebagai Desa Wisata Budaya, menarik banyak wisatawan  mancanegara  untuk  datang.  Mayoritas  wisatawan  tersebut  datang  ke  Desa Bengkala  dalam  rangka melakukan  penelitian,  serta  ingin  melihat  inklusivitas  dan  hubungan harmonis yang terbangun antara masyarakat dengar dan Bisu Tuli di desa ini. PT Pertamina DPPU  Ngurah  Rai  bekerjasama  dengan  Forum  Layanan  Iptek  bagi  Masyarakat  di  Indonesia (FLIPMAS) memberikan pelatihan tari, yang telah disesuaikan dengan kondisi masyarakat Desa
Bengkala antara lain Tari Janger Kolok, Bebila, Tari Jalak Anguci (Gambar 4), Tari Penyambutan (Tari Puspa Arum), serta Tari Yoginandhini.

## Gambar 4. Tari Jalak Anguci
(Sumber: Dokumentasi Program CSR DPPU Ngurah Rai 2020)
Kondisi masyarakat yang Bisu Tuli serta tidak dapat mendengarkan nada musik merupakan salah satu masalah dalam upaya pembelajaran tari ini. Namun kondisi tersebut diatasi dengan penggunaan kode khusus antara penabuh dan penari, sehingga penari yang merupakan Bisu Tuli dapat menari sesuai dengan irama dari penabuh. Tarian yang dilakukan oleh masyarakat Bisu Tuli ini menjadi daya tarik utama Desa Bengkala sehingga banyak wisatawan yang ingin melihat  kemampuan  masyarakat  Bisu  Tuli  tersebut  dalam  menari.  Banyaknya  kunjungan wisatawan tersebut juga berdampak positif terhadap produk-produk hasil produksi masyarakat Bisu Tuli, sehingga semakin banyaknya wisatawan berkunjung dapat meningkatkan penjualan baik dari produk tenun, sakuntala, dupa, maupun inka.

## C. Sinergitas Program
Menurut  World  Bank  terdapat  tiga  domain  dari  pemerintah  yang  berperan  dalam pembangunan,  yaitu state,  private  sector, dan civil  society yang  saling  berinteraksi  dan menjalankan fungsinya masing-masing (Sujarwoto & Yumarni, 2007). Sinergitas ketiga domain tersebut  berperan  penting  dalam  menentukan  keberlanjutan  program  KEM  Bengkala. State dalam hal ini direpresentasikan oleh pemerintahan dari tingkat desa hingga provinsi. Private sector direpresentasikan  oleh  PT  Pertamina  (Persero)  DPPU  Ngurah  Rai,  dan civil  society direpresentasikan oleh kelompok masyarakat pengelola KEM Bengkala. Peran dari state yaitu
untuk  dapat  menciptakan  lingkungan  politik  dan  hukum  yang  kondusif,  khususnya  dalam pembuatan regulasi dan perizinan pelaksanaan program.
Pemerintah di level kabupaten juga turut berperan dalam pengembangan program KEM Bengkala.  Dalam  hal  ini  telah  terdapat  2  peraturan  di  level  kabupaten  yang  mendukung pelaksanaan  program,  antara  lain  SK  Bupati  Buleleng  No.430/450/HK/2017  Tentang  Desa Wisata Kabupaten Buleleng, dan Perda Buleleng Nomor 2 Tahun 2019 Tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas. SK Bupati Buleleng terkait Desa Wisata tersebut mengukuhkan bahwa Desa Bengkala merupakan sebuah Desa Wisata sehingga dapat menarik wisatawan  untuk  berkunjung.  Adapun  Perda  Buleleng  tentang  pemenuhan  hak  penyandang disabilitas mengukuhkan adanya potensi lokal di Desa Bengkala, yaitu adanya bahasa isyarat ibu  atau  bahasa  isyarat  lokal  yang  telah  digunakan  oleh  masyarakat  Bengkala  secara  turun temurun.  Bahasa  ini  sering  disebut  sebagai  “Kata  Kolok”  oleh  masyarakat  Desa  Bengkala. Bahasa isyarat “Kata Kolok” inilah yang menjadi bahan pembelajaran di dalam kegiatan Sign Language Academy .
Private  sector dalam  hal  ini  PT  Pertamina  DPPU  Ngurah  Rai,  memiliki  peran  sebagai pencetus dan pendorong dalam pelaksanaan program KEM Bengkala. Undang-Undang Dasar 1945  menyebutkan  bahwa  pembangunan  dan  pengembangan  masyarakat  merupakan tanggung jawab pemerintah (Arifin dkk., 2022) . Namun hal ini tidak membatasi perusahaan untuk  dapat  berkontribusi  dalam  pembangunan.  Bahkan  mengacu  pada  Undang-Undang Nomor  40  Tahun  2007,  perusahaan  dituntut  untuk  dapat  turut  berkontribusi  dalam pengembangan masyarakat sebagai bentuk tanggung jawab sosial dan lingkungannya (Arifin dkk., 2021). Hal inilah yang kemudian menjadi dasar PT Pertamina (Persero) DPPU Ngurah Rai dalam mendukung pengembangan program KEM Bengkala.
Dukungan yang diberikan oleh PT Pertamina DPPU Ngurah Rai tidak hanya terbatas pada dukungan finansial, namun juga melalui pendampingan kegiatan, penyusunan konsep program, serta  pemberian  pelatihan  dan  pengembangan  kapasitas  masyarakat.  PT  Pertamina  DPPU Ngurah  Rai  juga  berperan  dalam  melakukan channeling ,  yaitu  menghubungkan  masyarakat KEM  Bengkala  dengan  institusi  lain,  misalnya  dengan National  Geographic yang  membantu dalam  publikasi  keunikan  budaya  di  Desa  Bengkala,  FLIPMAS  yang  membantu  dalam melakukan  penelitian  dan  pengembangan  program,  serta  ACT  yang  berperan  dalam membantu melakukan pendampingan serta penguatan kelembagaan. Melalui channeling ini
diharapkan  institusi-institusi  terkait  dapat  terus  mendukung  pelaksanaan  program  bahkan setelah berakhirnya masa program.
Civil society atau masyarakat sipil memiliki peran yang paling dominan dalam pelaksanaan program  KEM  Bengkala.  Hal  ini  dikarenakan civil  society lah  yang  berperan  langsung  dalam aktivitas  operasional  program,  dari  mulai  kegiatan  di  bidang  pendidikan,  ekonomi,  hingga budaya. Civil society dapat diartikan sebagai perkumpulan merdeka yang membentuk apa yang disebut sebagai masyarakat borjuis (Thamrin & Stiftung, 2004).
Ernest  Gellner  juga  menyebutkan  bahwa civil  society adalah  seperangkat  institusi  non pemerintah  yang  cukup  kuat  untuk  mengimbangi  negara  dan  mencegah  timbulnya  tirani kekuasaan (Sufyanto, 2001). Dengan demikian civil society bukanlah masyarakat perorangan atau  masyarakat  umum,  melainkan  sekelompok  masyarakat  yang  memiliki  kekuatan  dan membentuk sebuah institusi baru. Dalam pelaksanaan program KEM Bengkala ini civil society direpresentasikan  oleh  kelompok  masyarakat  pengelola  program  KEM  Bengkala.  Keaktifan masyarakat dalam pelaksanaan program merupakan salah satu penerapan dari Tri Hita Karana yang menjadi pedoman dasar dalam tindakan masyarakat di Bali.
Tri  Hita  Karana  dapat  diartikan  sebagai  tiga  penyebab  kesejahteraan  (Tri  =  tiga,  Hita  = sejahtera, Karana = penyebab). Namun jika ditarik lebih luas Tri Hita Karana merupakan trilogi konsep hidup dimana Tuhan, manusia dan alam berdiri di masing-masing sudut sebagai unsur mutlak terselenggaranya denyut nadi alam raya (Suyastiri, 2012). Oleh karena itu pelaksanaan program  KEM  Bengkala  yang  mendukung  inklusivitas  merupakan  bagian  dari  penerapan  Tri Hita Karana yaitu menjaga hubungan dengan sesama manusia sebagai bentuk upaya menjaga keseimbangan.

## Kesimpulan
Hasil dari kegiatan ini menunjukkan tingginya Komitmen PT Pertamina DPPU Ngurah Rai dalam  melaksanakan  kegiatan  CSR.  Hal  ini  dapat  terlihat  dalam  pelaksanaan  program  KEM Bengkala yang dilaksanakan di Desa Bengkala. Aspek penanganan isu pendidikan dilaksanakan dalam  rangka  membantu  masyarakat  Bisu  Tuli  di  Desa  Bengkala  untuk  mengatasi permasalahan sosial dan ekonominya. Program ini telah berhasil meningkatkan perekonomian masyarakat, baik melalui produksi tenun, dupa, inka, serta produksi jamu sakuntala.  Kegiatan ini  dapat  menjadi  referensi  dalam  pengembangan  kegiatan  serupa  yang  terkait  dengan
Pemberdayaan Bisu Tuli di Desa Bengkala. Karena dalam kegiatan ini banyak terdapat aspek yang  dapat  dikembangkan,  antara  lain  kajian  dari  sisi  ekonomi  mengenai  dampak  program terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), dari segi budaya mengenai peran desa adat dalam pelaksanaan program serta budaya Bisu Tuli di Desa Bengkala, serta dari segi sosial mengenai lahirnya institusi baru dan dampak sosial akan adanya program.

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  kepada  PT  Pertamina  Patra  Niaga  DPPU  Ngurah  Rai  yang  telah memberikan  izin  dan  akses  dalam  pelaksanaan  kegiatan,  serta  semua  pihak  yang  telah berkontribusi dalam penyusunan artikel ini.

## Daftar Pustaka
Arifin,  M., Ahmad, Y., Hartato, M., Paramitasari,  A., & Utami, D. H. (2022). Corporate  Social Responsibility in Natural Sustainability, Case Study : CSR PT Pertamina DPPU Ngurah Rai in Eco-Edu Tourism Uma Palak Lestari Program. American Journal of Humanities and Social Sciences Research (AJHSSR), 6(3), 227–238.
Arifin,  M.,  Hartato,  M.,  Ahmad,  Y.  R.,  Paramitasari,  A.,  &  Utami,  D.  H.  (2021).  Strategi Pemberdayaan  Masyarakat  Petani  di  Pulau  Bali  Menghadapi  Konversi  Lahan  Pertanian (Studi  Kasus  Program  Utari  Pertamina  (Persero)  DPPU  Ngurah  Rai). Jurnal  Ilmu Kesejahteraan Sosial (Journal of Social Welfare) , 22(2), 71–85.
Hayyu,  A.,  Olievia,  D.,  &  Mulyana,  P.  (2015).  Hubungan  Antara  Dukungan  Sosial  dan Kebermaknaan Hidup pada Penyandang Tuna Rungu di Komunitas Persatuan Tuna Rungu Indonesia (Perturi) Surabaya. Jurnal Psikologi Teori & Terapan , 5(2), 2087–1708.
Mardikanto, T., & Soebiato, P. (2017). Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik (4th ed.). Bandung: Alfabeta.
Mas’ud, K. (2019, Februari 28). Harapan Melek Aksara Bagi Para Tuli-Bisu di Desa Bengkala Bali . National Geographic Indonesia. Diakses dari https://nationalgeographic.grid.id/read/ 131651277/harapan-melek-aksara-bagi-para-tuli-bisu-di-desa-bengkala-bali
Michi, S. A. (2017). Analisis Genealogi & Mean Matrimonial Radius Populasi Tuli-Bisu di Desa Bengkala, Buleleng, Bali [Tesis]. Universitas Airlangga, Surabaya.
Najiati, S.,  Asmana, A., & Suryadiputra,  I. N. N. (2005). Pemberdayaan Masyarakat di Lahan Gambut . Bogor: Wetlands International.
Putri,  D.  R.  (2019).  A  Morphological  Study  of  Sign  Language:  Reduplication  in  Kata  Kolok.
Advances in Social Science, Education and Humanities Research , 338(1), 112–117.
Raharjo,  Santoso T. (2021). Laporan Social Return On Investment PT Pertamina Patra Niaga Marketing  Operation  Region  Jatimbalinus  DPPU  Ngurah  Rai. Bandung:  Pusat  Studi Corporate  Social  Responsibility,  Kewirausahaan  Sosial,  dan  Pemberdayaan  Masyarakat, FISIP-Universitas Padjajaran
Rahmah, F. N. (2018). Problematika Anak Tunarungu dan Cara Mengatasinya. Quality , 6(1), 1– 15.
Sufyanto.  (2001). Masyarakat  Tamaddun  Kritik  Hermeneutik  Masyarakat  Madani Nurcholish Madjid . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Suharto,  E.  (2014). Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat .  Bandung:  Rafika Aditama.
Sujarwoto & Yumarni, T. (2007). Deconstructing Governance Theory. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik , 8(2), 553–564.
Suyastiri,  N.  M.  (2012).  Pemberdayaan  Subak  Melalui  “Green  Tourism”  Mendukung Keberlanjutan Pembangunan Pertanian di Bali. SEPA: : Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian dan Agribisnis , 8(2), 168–173.
Thamrin, M. H., & Stiftung, F. N. (2004). Islam, Masyarakat Sipil, dan Ekonomi Pasar (A. Yahya (ed.)). Jakarta: Fredrick Nauman Stiftung.
Winata, S., Arhya, I. N., Moeljopawiro, S., Hinnant, J. T., Liang, Y., Friedman, T. B., & Asher, J. H. (1995). Congenital Non-Syndromal Autosomal Recessive Deafness in Bengkala, an Isolated Balinese Village. Journal of Medical Genetics , 32(5), 336–343.