Vol. 3 No. 2 (2023) https://doi.org/10.35877/454RI.daengku1513

## The Importance Of Optimizing The Potikelek Terminal Function For The Existence Of Street Vendors In Jayawijaya Regency
Nur Aini a , Tati Haryati b , & Fortunatus Ganggut a
a Program Studi Administrasi Publik, Universitas Amal Ilmiah Yapis Wamena, Indonesia
b Program Studi Administrasi Bisnis, Universitas Amal Ilmiah Yapis Wamena, Indonesia

## Abstract
Transportation is a  necessity  for  people in  carrying  out  daily  activities,  in  both  urban  and  rural  communities.  For this reason, the Jayawijaya Regency Transportation Service is tasked with helping to optimize the function of the Potikelek terminal for the existence of  street  vendors,  such  as  the  comfort  and  security  felt  by  the  community  as  users.  In  optimizing  the  function  of  the  Potikelek Terminal  and  the  existence  of  street  vendors.  Then  the  various  efforts  made  by  the  Regional  Government.  By  using  descriptive qualitative research methods, it is obtained that the optimization of the Potikelek Terminal function for the existence of street vendors has not been carried out properly, which is indicated by the finding that the optimization of the Potikelek Terminal function  carried out  by  the  Jayawijaya  Regency  Transportation  Service  is  not  optimal  because  there  are  still  many  obstacles.  faced,  such  as  (a) Infrastructure facilities are still far from complete; (b) People still find it difficult to use existing facilities; (c) There is still a lack of control  from  the  government  side;  (d)  The  public  is  still  not  familiar  with  the  signs  and  regulations  set  by  the  Department  of Transportation; and (e) There is still a lack of coordination between the government and the community.
Keywords: Optimization; Terminal Function .

## 1. Pendahuluan *
Transporatasi  umum    menjadi  bagian  penting  dalam  kehidupan  bermasyarakat  yang  dapat  memberi  rasa  aman  dan nyaman yang dapat mendukung pergerakan manusia agar pekerjaan dapat lebih efektif, efisien, dan murah. Transportasi yang ada menjadi kebutuhan dasar masyarakat setiap hari yang masih jauh dari ekspektasi, seperti: (a) Faktor keamanan, dimana  masih  adanya  jambret,  hipnotis,  dsb  yang  membuat  masyarakat  merasa  tidak  aman  untuk  menggunakan transportasi  umum;  (b)  Faktor  kenyamanan,  dimana  adanya  AC,  dam  fasilitas  lain  di  dalam  transportasi.  Namun terbatasnya transportasi yang ada, menyebabkan mobilitas masyarakat terhambat dalam memenuhi segala kebutuhan sosialnya.
Yang  sering  menjadi hambatan,  bukan hanya  masalah  sarana transporatasi itu  sendiri, namun  masih ada  pendukung lain, seperti: fasilitas dan pelayanan yang diberikan oleh Pihak Terminal. Terminal merupakan sarana dan media yang dapat memperlancar roda perekonomian. Terminal pun harus selalu memperhatikan kualitas pelayanan agar masyarakat sebagai pengguna dapat merasa lebih puas.
Dalam  hal  ini,  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Jayawijaya  memgang  peran  penting  sebagai  pendorong  utama terwujudnya  penyelenggaraan  kebutuhan  sarana,  prasarana,  dan  fasilitas  yang  bertujuan  pada  kelancaran  dan keselamatan  penyelenggaraan melalui  koordinasi  penyelenggaraan  perhubungan.  Fungsi  utama dari  sebuah terminal adalah  sebaga  tempat nai  turunnya  penumpang dan  untuk membongkar  muat  barang  seperti  yang  disebutkan  dalam Undang – Undang Nomor 14 Tahun 1992. Untuk mengoptimalisasikan fungsi terminal, pemerintah dalam hal ini Dinas Perhubungan  Kabupaten  Jayawijaya  melakukan  berbagai  usaha  untuk  mencapai  tujuan  yang  seharusnya,  seperti: mempermudah perpindahan dari satu moda ke moda lain, atau mempercepat arus penumpang dan berusaha memenuhi kebutuhan masyarakat pengguna jasa Terminal Potikelek.
* Corresponding author.
E-mail address : nuraini@unaim-wamena.ac.id

## 2. Tinjauan Pustaka
Optimalisasi berasal dari kata optimal yang artinya paling tinggi/bagus, tertinggi, terbagus, dan paling menguntungkan. Optimalisasi  menurut  Winardi  (1996:33)  adalah  ukuran  yang  menyebabkan  tercapainya  tujuan  sedangkan  jika dipandang  dari  sudut  usaha,  optimalisasi  adalah  usaha  memaksimalkan  kegiatan  sehingga  mewujudkan  keuntungan yang  diinginkan  atau  dikehendaki.  Artinya,  pengertian  optimalisasi  hampir  sama  dengan  efesiensi,  akan  terdapat perbedaan dari tujuan tersebut.
Optimalisasi menurut Mahsun, dalam Muhamad (2016:75) optimalisasi merupakan sesuatu yang paling baik, sempurna, dan  paling tinggi.Optimalisasi menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  yang  dimaksud  dengan  optimal  adalah  satu kegiatan  dengan  tujuan  mengerahkan  tenaga  pikiran  atau  badan  untuk  mencapai  tujuan.  Menurut  W.  J.  S. Poerdwarminta (1997:753) optimalisasi merupakan sebuah hasil yang dicapai yang sesuai dengan keinginan, sehingga optimalisasi diartikan sebagai sebuah pencapaian hasil yang sesuai harapan secara efektif dan efesien.
Dapat disimpulkan bahwa optimalisasi adalah sebuah usaha yang dilakukan dengan segala usaha yang terbaik untuk mencapai yang terbaik

## 2.1. Elemen Optimalisasi Fungsi
Indikator dalam melakukan sebuah optimalisasi, yang harus diidentifikasi, sebagai berikut:
1. Tujuan.  Tujuannya  dapat  berupa  maksimisasi  dan  minimisasi.  Maksimisasi  digunakan  jika  optimalisasinya berhubungan dengan keuntungan, penerimaan, dan sejenisnya. Maksimisasi berasal dari kata ( maximization ) atau maksimalisasi yakni berusaha mencapai hasil tertinggi atau maksimum atau hasil tanpa memperhatikan biaya atau beban. Sedangkan minimisasi digunakan jika tujuannya berhubungan dengan biaya, waktu, jarak, dan  sejenisnya.  Minimasi  ( minimization )  berhubungan  dengan  biaya,  yakni  implikasi  dari  maksimasi  laba bahwa perusahaan akan memilih metode untuk menghasilkan output tertentu dengan biaya terendah (Kamus Besar Bahasa Indonesia).
2. Alternatif  keputusan.  Jika  dalam  mengambil  keputusan  dihadapkan  pada  beberapa  pilihan  untuk  mencapai tujuan yang telah ditetapkan,  tentunya alternatif keputusan yang tersedia yang berhubungan dengan sumber daya masih terbatas; dan
3. Sumber  daya  yang  dibatasi.  Sumber  daya  merupakan  pengorbanan  yang  dilakukan  dalam mencapai  tujuan yang  telah  ditetapkan.  Namun    persedian  sumber  daya  sangat  terbatas  yang  mengakibatkan  perlu  proses optimalisasi dari pada pelaksana ( implementor ).
Berbeda  dengan  penelitian  Aan,  M.  B  (2018)  yang  berjudul  “Peran  Dinas  Perhubungan  Dalam  Optimalisasi  Fungsi Terminal  Balaraja  Kabupaten Tangerang  (Periode  2016  –  2017)  yang  menemukan  bahwa peran  Dinas  Perhubungan dalam optimalisasi dungsi Teminal Balaraja Kabupaten Tangerang berjalan baik. Begitupun pada penelitian Nghura, C. B (2020) dengan judul “Peran Dinas Perhubungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Dalam Optimalisasi Fungsi Terminal Terlihan di Kota Bontang” yang menemukan bahawa Dinas Perhubungan Provinsi Kalimantan Timur sudah melakukan  upaya  dengan  baik  dan  menjamin  terlaksanananya  peraturan  yang  telah  ditetapkan  serta  mengendalikan /mengawasi sejumlah pengeadaan barang/jasa publik.
Masalah yang ada bahwa Terminal Potikelek yang merupakan terminal dengan Tipe C yang selama ini digunakan hanya sebatas bongkar muat barang tanpa memperhatikan aspek lain, yakni melayani kendaraan umum dari pedesaan. Selain itu,  fasilitas  yang ada  juga  masih  jauh  dari  kata lengkap.  Berdasarkan  observasi  awal,  sarana prasarana  yang  belum mendukung karena lokasi terminal masih bercampur dengan pasar, serta tidak adanya tempat khusus penumpang untuk menunggu taxi, dan sarana toilet masih memungut biaya.
Berdasarkan masalah penelitian di atas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana optimalisasi fungsi Terminal Potikelek yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya.

## 3. Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  deskriptif.  Teknik  sampling  yang  digunakan  adalah accidental  sampling dan purposive  sampling yakni  dari  pihak  Pengelola  Terminal  Potikelek  adalah  Kepala  Bidang Angkutan dan Terminal dan Kepala Seksi Angkutan Potikelek, dari pihak Terminal Potikelek adalah 1 Orang Petugas Terminal  Potiekelek,  1  Orang  Sopir  Angkutan,  dan  1  Orang  Penumpang.  Untuk  teknik  pengumpulan  data
menggunakan:  Studi  Pustaka,  Wawacara Terstruktur,  Observasi,  dan  Dokumentasi.  Sedangkan instrumen  penelitian menggunakan: Pedoman Wawancara, Buku Catatan Lapangan, Dokumentasi, dan Alat Perekam.
Untuk mengelola data penelitian, digunakan teknik analisa data  Model Iteraktif dari Miles dan Huberman  (1984:26) yakni: Reduksi Data, Penyajian Data, dan Menarik Kesimpulan. Dalam sebuah penelitian, akan dianggap kredibel jika dilakukan pengujian keabsahan data. Adapun teknik yang digunakan adalah Triangulation , Prolonged Engangement In The Field , dan The Audit Trial.
While submitting an article, authors will be asked to Transfer Intellectual Property Rights and Exploitation Rights.

## 4. Hasil Dan Pembahasan

## 4.1. Hasil Penelitian

## 4.1.1. Optimalisasi Fungsi Terminal

## 1) Tujuan
Tujuan  dari  penggunaan  Terminal  Potikelek  sesuai  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Perhubungan Kabupaten Jayawijaya.
Tujuan  dari  penggunaan  Terminal  Potikelek  sesuai  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Perhubungan Kabupaten Jayawijaya .
Evaluasi rutin yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya agar tujuan dari penggunaan Terminal Potikelek dapat dioptimalkan.

## Dinas Perhubungan melakukan evaluasi secara rutin di Terminal Potikelek
2) Alternatif Keputusan
Solusi yang diberikan dari Dinas Perhubungan kabupaten Jayawijaya bagi setiap keluhan masyarakat sebagai penguna jasa Terminal Potikelek.
Solusi yang diberikan dari Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya bagi setiap keluhan masyarakat sebagai penguna jasa Terminal Potikelek.
Alternatif lain yang  biasanya  digunakan  oleh  pemerintah  dalam  hal ini  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Jayawijaya dalam mengambil keputusan di setiap masalah yang ada di Terminal Potikelek.
Untuk Dinas Perhubungan sendiri, dalam mengambil keputusan di setiap masalah yang ada di Terminal Potikelek.

## 3) Sumber Daya Yang Dibatasi
Potensi sumber daya yang dimiliki oleh Terminal Potikelek.
Potensi sumber daya yang dimiliki oleh Terminal Potikelek masih kurang .
Sumber daya seperti anggaran atau manusianya sudah mendukung adanya Terminal Potikelek.
Sumber  daya  seperti  anggaran  atau  manusianya  sudah  mendukung  adanya  Terminal  Potikelek  belum  mendukung berjalannya optimalisasi penggunaan terminal.

## 4.1.2. Fungsi Terminal
1) Sebagai tempat untuk naik turun penumpang dan untuk membongkar muat barang .
Terminal  Potikelek  telah  difungsikan  sebagaimana  mestinya  untuk  menaikkan  atau  membongkar  barang  atau menaikkan dan menurunkan penumpang.
Terminal  Potikelek  telah  difungsikan  sebagaimana  mestinya  untuk  menaikkan  atau  membongkar  barang  atau menaikkan dan menurunkan penumpang. Namun masih kurang optimal dari segi pelayanan karena SDM yang kurang, sarana dan prasana juga yang sangat kurang.
Masalah yang sering dihadapi oleh penumpang maupun para sopir jika melakukan kegiatan di Terminal Potikelek.
Bagi sopir dan penumpang. Masih banyak masalah yang dihadapi selama menggunakan Terminal Potikelek.
Dilihat  dari  segi  Eksistensi  dari  para  pedagang  kaki  lima. Bahwa  yang  melakukan  kegiatan  jual  beli  di  terminal Potikelek tersebut, bahwa dapat meningkatkan pendapatan pedagang.  Adapula pedagang yang hanya melakukan jual beli di teras ruko yang ada di sekitaran terminal.

## 2) Untuk Pengendalian Lalu Lintas Dan Angkutan Umum
Pengendalian pihak pemerintah dalam mengendalikan lalu lintas dan angkutan umum di Terminal Potikelek.
Untuk  melancarkan  jalannya  alur  transportasi  di  Terminal  Potokelek,  Dinas  Perhubungan  sudah  melakukan pengendalian.
Terminal tersebut telah difungsikan dengan baik sebagai pengendali lalu lintas maupun sarana angkutan umum.
Terminal bagi Dinas Perhubungan selama ini telah difungsikan dengan maksimal.

## Kontrol secara rutin dari pemerintah bagi Terminal Potikelek.
Pemerintah dalam hal ini Dinas Perhubungan telah berupaya melakukan kontrol secara rutin.
Pemerintah melakukan  pengaturan dan pengontrolan bagi tempat usaha pedagang kaki lima.
3) Tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi adalah sebuah pernyataan dimana terminal berfungsi sebagai tempat perpindahan intra atau antar moda semua transportasi.
Dengan adanya Terminal Potikelek dapat menjadi sarana intra dan antar moda transporatasi bagi pengguna jasa.
Adanya Terminal Potikelek, dapat memudahkan masyarakat.

## 4.2. Pembahasan Penelitian

## 4.2.1. Optimalisasi Fungsi Terminal

## 1) Tujuan
Tujuan  dari  penggunaan  Terminal  Potikelek  sesuai  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Perhubungan Kabupaten Jayawijaya.
Tujuan  dari  penggunaan  Terminal  Potikelek  sesuai  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Perhubungan Kabupaten Jayawijaya.
Evaluasi rutin yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya agar tujuan dari penggunaan Terminal Potikelek dapat dioptimalkan.
Dinas Perhubungan melakukan evaluasi secara rutin di Terminal Potikelek.

## 2) Alternatif keputusan
Solusi yang diberikan dari Dinas Perhubungan kabupaten Jayawijaya bagi setiap keluhan masyarakat sebagai penguna jasa Terminal Potikelek.
Solusi yang diberikan dari Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya bagi setiap keluhan masyarakat sebagai penguna jasa Terminal Potikelek.
Alternatif lain yang  biasanya  digunakan  oleh  pemerintah  dalam  hal ini  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Jayawijaya dalam mengambil keputusan di setiap masalah yang ada di Terminal Potikelek.
Untuk Dinas Perhubungan sendiri, dalam mengambil keputusan di setiap masalah yang ada di Terminal Potikelek.
3) Sumber daya yang dibatasi
Potensi sumber daya yang dimiliki oleh Terminal Potikelek.
Potensi sumber daya yang dimiliki oleh Terminal Potikelek masih kurang.
Sumber daya seperti anggaran atau manusianya sudah mendukung adanya Terminal Potikelek.
Sumber  daya  seperti  anggaran  atau  manusianya  sudah  mendukung  adanya  Terminal  Potikelek  belum  mendukung berjalannya optimalisasi penggunaan terminal.
Sumber daya yang terbatas itu dapat digunakan untuk mengoptimalkan fungsi terminal.
Dengan adanya sumber daya yang terbatas itu sebenarnya digunakan untuk mengoptimalkan fungsi terminal. Namun sangat sulit dan merupakan tantangan bagi Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya.

## 4.2.2. Fungsi Terminal
1) Sebagai tempat untuk naik turun penumpang dan untuk membongkar muat barang.
Terminal  Potikelek  telah  difungsikan  sebagaimana  mestinya  untuk  menaikkan  atau  membongkar  barang  atau menaikkan dan menurunkan penumpang.
Terminal  Potikelek  telah  difungsikan  sebagaimana  mestinya  untuk  menaikkan  atau  membongkar  barang  atau menaikkan dan menurunkan penumpang. Namun masih kurang optimal dari segi pelayanan karena SDM yang masih kurang, sarana prasarana juga masih sangat kurang.
Masalah yang sering dihadapi oleh penumpang maupun para sopir jika melakukan kegiatan di Terminal Potikelek.
Bagi sopir dan penumpang. Masih banyak masalah yang dihadapi selama menggunakan Terminal Potikelek.
2) Untuk pengendalian lalu lintas dan angkutan umum.
Pengendalian pihak pemerintah dalam mengendalikan lalu lintas dan angkutan umum di Terminal Potikelek.
Pihak Dinas Perhubungan telah berusaha untuk melakukan penertiban lalu lintas angkutan umum yang ada di Terminal Potikelek, dengan mengoptimalkan peraturan yang ada. Namun masih banyak pelanggaran yang dilakukan oleh pihak pengguna jasa.

## Terminal tersebut telah difungsikan dengan baik sebagai pengendali lalu lintas maupun sarana angkutan umum, dan jual beli oleh pedagang kaki lima
Optimalisasi fungsi Terminal Potikelek telah dilakukan dengan baik untuk mengendalikan lalu lintas angkutan umum. Pada kenyataannya di lapangan, meskipun telah diupayakan, di terminal belum dipasang rambu  – rambu. Bermanfaat bagi pedagang kaki lima dalam peningkatan pendapatan.

## Kontrol secara rutin dari pemerintah bagi Terminal Potikelek.
Dinas  Perhubungan  selalu  melakukan  control  secara rutin,  tapi  tidak  setiap hari.  Pemerintah  setempat  dalam hal  ini Dinas Perhubungan jarang datang ke lokasi untuk melihat  perkembangan Terminal Potikelek.  Selain itu, masyarakat belum mengerti.
3) Tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi adalah sebuah pernyataan dimana terminal berfungsi sebagai tempat perpindahan intra atau antar moda semua transportasi.
Dengan adanya Terminal Potikelek dapat menjadi sarana intra dan antar moda transporatasi bagi pengguna jasa.
Dengan adanya Terminal Potikelek, dapat meningkatkan ekonomi masyarakat.  Namun tergantung dari penggunanya, apakah mereka merasakah manfaatnya.

## Kendala yang dihadapi dalam melakukan optimalisasi fungsi Terminal di Potikelek.
Ada beberapa kendala yang dihadapi Pemerintah maupun masyarakat dalam mewujudkan optimalisasi fungsi Terminal Potikelek, yakni:
a. Pemerintah (Dinas Perhubungan Kabupaten Jayawijaya)
1) Masyarakat masih kurang mengerti dengan kebijakan Pemerintah;
2) Masyarakat masih kurang tertib;
3) Kurangnya koordinasi dengan instansi terkait; dan
4) Kurangnya sarana dan prasarana.
b. Masyarakat sebagai pengguna (penumpang, sopir)
1) Masih adanya calo;
2) Kurangnya sosialisasi;
3) Masih kurangnya fasilitas; dan
4) Kurangnya kontrol dari Pemerintah.

## 5. Kesimpulan
Sebagai  kesimpulan  yang  didapatkan  dari  analisa  data  dan  observasi  langsung  yakni  Optimalisasi  Fungsi  Terminal Potikelek Bagi Eksistensi Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Jayawijaya belum maksimal karena masih ada banyak kendala  yang  dihadapi  oleh  Pemerintah  maupun  masyarakat  sebagai  pengguna  jasa  di  lihat  dari  indikator  tujuan, alternatif keputusan dan sumber daya. Disarankan agar pemerintah lebih perhatikan kembali terkait kebutuhan pengguna jasa  dalam  terminal  dalam  hal  ini  sopir  angkot,  penumpang  dan  pedagang  kaki  lima.  Bagi  peneliti  yang  akan melanjutkan penelitian ini diharapkan melakukan penelitian dengan indikator yang belum diteliti.

## References
Aan, M. B. (2018). Peran Dinas Perhubungan Dalam Optimalisasi Fungsi Terminal Balaraja Kabupaten Tanggerang (Periode 2016-2017). Diakses pada Hari Kamis, Tanggal 22 April 2020, Pukul 14.00 WIT.
Creswell, J. W. (2009). Research Design. Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. Third edition. London: Sage.
Darmadi, H. (2011). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: CV. Alfabeta.
Kurnawan,  S,  dkk.  (2016).  Rencana  Pengembalian  Fungsi  (Revitalisasi)  Terminal  Batu  Layang.  Fakultas  Teknik,
Universitas Tanjungpura. Diakses pada Hari Kamis, Tanggal 30 April 2020, Pukul 22.04 WIT.
Mustafa, H. (2015). Optimalisasi Fungsi Terminal Dengan Memperpendek Waktu Singgah Kapal di Terminal Khusus Batubara North Pulau Laut Coal Terminal (NPLCT) Kalsel Indonesia. Diakses pada Hari Jum'at, Tanggal 01 Mei 2020, Pukul 16.01 WIT.
Miles, M. & Huberman, A. M. (1992). Analisa Data Kualitatif: Buku Sumber Tentang Metode – Metode Baru . Jakarta: UI Press.
Moleong, L. J. (2005). Metode Penelitian Kualitatif . Remaja, dkk: Bandung.
Ngura, C. B, Ratna, A. K,  & Irawan, D. (2020).  Peran Dinas Perhubungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Dalam  Optimalisasi  Fungsi  Terminal Talihan  Di  Kota  Bontang. Jurnal  Administrasi  Negara ,  Volume  8, Nomor 1, Halaman 9631-9642. Diakses pada Hari Rabu, Tanggal 29 April 2020, Pukul 20.06 WIT.
Silalahi, U. (2012). Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT. Refika Aditama.
Wahyuni, S. & Khoirudin, R. (2015). Analisis Optimalisasi Aset pada Terminal Benggala di Kabupaten Tulang Bawang Provinsi Lampung.