INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 3 Tahun 2023 Page 10175-10189 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Persepsi Masyarakat dan Pengusaha Retail Terhadap Kebijakan Pengurangan Penggunaan Plastik dan Penerapannya di Kota Jayapura
Lazarus Ramandei 1 ✉ , Semuel D. Rorrong 2
Jurusan Perencanaan Wilayah Kota, Universitas Cenderawasih Jayapura Papua Email : ramandeylaz@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Pemerintah Kota Jayapura telah mengeluarkan kebijakan yang merupakan salah satu upaya untuk mengurangi sampah plastik di Kota Jayapura yaitu Instruksi Walikota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penerapan Penggunaan Kantong Belanja Alternatif Pengganti Kantong Plastik di Kota Jayapura. Instruksi tersebut dikeluarkan dengan mengacu pada payung hukum yang telah muncul  sebelumnya,  yakni  Peraturan  Daerah  Kota  Jayapura  Nomor  15  Tahun  2011  Tentang Kebersihan. Instruksi Wali Kota Jayapura juga berisi imbauan kepada masyarakat untuk membawa tas belanja sendiri seperti noken,  keranjang dan tas belanja lainnya. Sehingga pengusaha ritel juga  memberikan  dukungan  dengan  menerapkan  penggunaan  tas  berbayar  yang  ramah lingkungan. Merujuk pengamatan awal dalam melihat bagaimana kondisi riil masyarakat ternyata belum sepenuhnya efektif dan masih pasif, dalam artian Pemkot Jayapura masih perlu mencari solusi terbaik dalam mengimplementasikan Instruksi Wali Kota Jayapura. Nomor 1 Tahun 2019, selama masa observasi di lapangan peneliti melihat masih banyak masyarakat dan pengusaha retail yang mengabaikan Instruksi Walikota tersebut. Dengan demikian perlu diketahui apa yang menyebabkan intruksi yang disampaikan Pemkot Jayapura tidak sepenuhnya dilaksanakan oleh masyarakat dan pengusaha retail serta tindakan apa yang harus dilakukan Pemkot Jayapura untuk mensukseskan  Inpres  Wali  Kota  Jayapura  No  1  Tahun  2019  tersebut.Tujuan  yang  diharapkan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui persepsi masyarakat dan pengusaha retail terhadap Instruksi  Walikota  Jayapura  No  1  Tahun  2019,  diketahui  juga  penerapan  Instruksi  Walikota Jayapura No 1 Tahun 2019 tentang perubahan perilaku ( Perilaku Hijau) di Kota Jayapura sehingga diperoleh ide dan gagasan. berupa rekomendasi yang dapat diberikan sebagai upaya strategis menuju Instruksi Walikota Jayapura No 1 Tahun 2019?
Kata kunci: Sampah, Plastik, Kebijakan, Instruksi, Kantung Alternatif, Waena, Jayapura, Persepsi

## Abstract
The Jayapura City Government has issued a policy which is one of the efforts to reduce plastic waste in Jayapura City, namely the Jayapura Mayor's Instruction No. 1 of 2019 concerning the Implementation of the Use of Alternative Shopping Bags to Replace Plastic Bags in Jayapura City. The instruction was issued  with  reference  to  the  legal  umbrella  that  had  appeared  previously,  namely  Jayapura  City Regional Regulation Number 15 of 2011 Concerning Cleanliness. The Mayor of Jayapura's instructions also contain an appeal for the public to bring their own shopping bags such as noken, baskets and other shopping bags. So that retail entrepreneurs also provide support by implementing the use of environmentally friendly paid bags. Referring to initial observations in seeing how the real conditions of the people are, it turns out that it is not yet fully effective and is still passive, in the sense that the Jayapura  City  Government  still  needs  to  find  the  best  solution  in  implementing  Jayapura  Mayor's Instruction No. 1 of 2019, during the observation period in the field researchers saw that there were still many people and retail entrepreneurs ignore the Mayor's Instruction. Thus, it is necessary to know what  caused  the  instructions  conveyed  by  the  City  Government  of  Jayapura  to  not  be  fully implemented  by  the  community  and  retail  entrepreneurs  and  what  actions  the  Jayapura  City Government must take to succeed the Jayapura Mayor's Instruction No. 1 of 2019. The goal expected in this research is to find out the perceptions of the community and retail entrepreneurs towards the Jayapura Mayor's Instruction No. 1 of 2019, it is also known that the application of the Jayapura Mayor's Instruction No. 1 of 2019 regarding behavior change (Green Behavior) in Jayapura City so that ideas and ideas are obtained. in the form of recommendations that can be given as a strategic effort towards the Mayor of Jayapura Instruction No. 1 of 2019?
Keywords: Garbage Plastic, Perception, Policy Instructions, Alternative bags, Jayapura

## PENDAHULUAN
Masalah lingkungan di Indonesia masih merupakan sebuah persoalan yang sangat kompleks serta yang membutuhkan penyelesaian secara menyeluruh. Persoalan ini menjadi sangat  krusial  karena  menyangkut  kualitas  kehidupan  di  masa  datang.  Salah  satu  faktor persoalan  lingkungan  adalah  penggunaan  “plastik”  di  Indonesia.  Khususnya  di  Kota Jayapura sampah menjadi masalah sosial di Kota Jayapura sendiri, setiap tahunnya volume sampah  yang  dihasilkan  terus  meningkat.  Berdasarkan  data  rekapitulasi  TPA  Koya  Koso, Kota Jayapura, bahwa pada tahun 2021 sampah yang dihasilkan sebesar 61.637 ton, dan pada tahun 2020 mengalami kenaikan volume sampah mencapai 62.962 ton, maka bisa disimpulkan bahwa setiap tahun terjadi peningkatan volume sampah (Ramandei, 2020).
Di Tahun 2019, Pemerintah Kota Jayapura telah mengeluarkan sebuah kebijakan yang merupakan  salah  satu  upaya  dalam  mengurangi  limbah  plastik  di  Kota  Jayapura,  yaitu Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penerapan Penggunaan Kantong
Belanja Alternatif Pengganti Kantong Plastik di Kota Jayapura. Instruksi tersebut dikeluarkan dengan  mengacu  pada  payung  hukum  yang  telah  muncul  sebelumnya,  yaitu  Peraturan Daerah Kota Jayapura Nomor 15 tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kebersihan. Melalui Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 tersebut, menyatakan bahwa terhitung sejak  1  Februari  2019,  penggunaan  kantong  plastik  saat  berbelanja  di  pusat-pusat perbelanjaan  sudah  tidak  diperbolehkan  lagi.  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  tersebut  juga memuat himbauan agar masyarakat untuk membawa sendiri kantong belanja seperti noken, keranjang dan kantong belanja lainnya. selanjutnya dijelaskan juga dalam Instruksi Wali Kota Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019  agar  para  pengusaha  retail  ikut  memberikan  dukungan dengan  menerapkan  penggunaan  kantong  berbayar  yang  ramah  lingkungan.  Sebagai bentuk  dukungan terhadap terhadap larangan penggunaan kantong  plastik, Pemerintah Kota Jayapura rencananya akan menerbitkan Perda (Peraturan Daerah) yang berisi larangan dan sanksi pelarangan penggunaan kantong plastik (Hasibuan, 2019). Berbagai Upaya yang dilakukan  oleh  Pemirintah  Kota  Jayapura  juga  sejauh  ini  menggelar  sosialisasi  larangan penggunaan kantong plastik di Kota Jayapura, mengenai penerapan penggunaan kantong belanja alternatif pengganti kantong plastik di Kota Jayapura.
Namun  apakah  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  sudah diterapkan oleh Pengusaha retail dan disadari oleh masyarakat? Berdasarkan observasi awal yang  dilakukan  di  lapangan,  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura belum  sepenuhnya  efektif  dan  masih  bersifat  pasif,  dalam  arti  bahwa  Pemerintah  Kota Jayapura  masih  kurang  tegas  dalam  menerapkan  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1 Tahun 2019, selama pengamatan di lapangan terlihat bahwa masih banyak masyarakat dan pengusaha retail yang mengabaikan Instruksi Wali Kota.
Kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  tentang  penerapan penggunaan  kantong  belanja  alternatif  pengganti  kantong  plastik,  serta  implikasi  atau dampak yang ditimbulkan dari kebijakan tersebut, apakah telah terjadi perubahan  perilaku ( green  behavior)  pada  masyarakat.  Hingga  saat  ini  Pemerintah  Kota  Jayapura  belum mengeluarkan  suatu  laporan  maupun  suatu  studi  evaluasi  terhadap  kebijakan  tentang penerapan  penggunaan  kantong  belanja  alternatif  pengganti  kantong  plastik.  Dengan demikian  melalui  studi  ini  diharapkan  dapat  mengukur  pemahaman  mengenai  implikasi yang  timbul  dari  kebijakan  tentang  penerapan  penggunaan  kantong  belanja  alternatif pengganti kantong plastik di Kota Jayapura.

## METODE PENELITIAN
Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  di  Kelurahan  Waena,  Distrik  Heram,  Kota  Jayapura  karena merupakan  Kawasan  padat  penduduk  dan  memiliki  usaha  retail  yang  dekat  dengan perumahan dan permukiman masyarakat, sehingga memiliki transaksi antara masyarakat dan seluruh retail di lokasi dalam menghasilkan limbah plastik.
Gambar 1.  Rencana Lokasi Penelitian Kelurahan Waena, Distrik Heram, Kota Jayapura (Sumber: Google Earth)
Kerangka pemikiran
Gambar 2.  Kerangka Pemikiran Penelitian
Persepsi Masyarakat dan Pengusaha Retail Terhadap Kebijakan Pengurangan Penggunaan Plastik dan Implikasinya di Kota Jayapura
Persepsi masyarakat dan pengusaha retail terhadap kebijakan pengurangan penggunaan plastik di Kota Jayapura Upaya strategis dari masyarakat dan pengusaha retail terhadap kebijakan pengurangan penggunaan plastik bahan plastik
Pengumpulan data - Data primer - Data sekunder REKOMENDASI Implikasi - Behavior Masyarakat Tahap Analisis - Analisis kualitatif - Reduksi data -Penyajian data
- Verifikasi/ penarikan kesimpulan

## Fokus Penelitian
Fokus penelitian dalam penelitian ini sesuai dengan rumusan masalah dan tujuan penelitian  yaitu  untuk  memahami  Persepsi  Masyarakat  dan  Pengusaha  Retail  Terhadap Kebijakan Pengurangan Penggunaan Plastik dan Implikasinya di Kota Jayapura.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dibatasi  pada  data  primer  dan  data sekunder. Data primer merupakan data yang didapat dari sumber pertama, sedangkan data sekunder merupakan data primer yang telah diolah lebih lanjut (Sugiyono 2014).

## Wawancara
Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu percakapan itu dilakukan oleh dua  belah  pihak,  yaitu  pewawancara  ( interviewer)  yang  mengajukan  pertanyaan  kepada narasumber yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu (Sugiyono, 2012).
Kuisioner
Kuesioner  adalah  sejumlah  pertanyaan  tertulis  yang  digunakan  untuk  memperoleh informasi dari responden dalam arti laporan tentang pribadinya, atau hal-hal yang ia ketahui (Arikunto, 2010).

## Observasi Non-partisipan
Observasi menurut Sugiyono (2012) observasi sebagai teknik pengumpulan data yang mempunyai ciri fisik berkenaan dengan perilaku manusia, proses kerja, gejala-gejala alam, responden  yang  diamati  tidak  terlalu  besar.  Teknik  observasi  yang  dilakukan  dalam penelitian ini adalah jenis observasi non-partisipan yang dipaparkan oleh Riyanto (2010). Dalam mengadopsi pendekatan ini, pengamatan dititikberatkan pada aktivitas masyarakat di  area  pertokoan  maupun  retail  modern  di  Kelurahan  Waena.  Selama  pengamatan, pencatatan akan difokuskan pada peran mereka sebagai konsumen dan penetapan konsep Green Behavior.

## Studi Pustaka
Teknik pengumpulan data dengan studi pustaka dilakukan dengan  mengumpulkan data tambahan dari berbagai referensi berupa buku, internet, dan informasi lainnya dan instansi pemerintahan dalam bentuk dokumen maupun soft-file yang berhubungan dengan topik penelitian.
Dokumentasi
Semua data yang telah terkumpul  dalam penelitian ini dalam bentuk buku, arsip, dokumen, tulisan angka dan  gambar  yang  berupa  laporan  serta  keterangan yang dapat mendukung penelitian.

## Teknik Analisis Data
Secara umum analisis sebagaimana dijabarkan oleh Moleong (2011) dijabarkan sebagai upaya  yang  dilakukan  dengan  jalan  bekerja  dengan  data,  mengorganisasikan  data, memilah-milahnya  menjadi  satuan  yang  dapat  dikelola,  mensintesiskannya,  mencari  dan menemukan pola, menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat diceritakan pada orang lain. Pada penelitian ini analisis yang digunakan secara garis besar menggunakan dua (2) jenis pendekatan, yaitu:
1. Pendekatan Kualitatif, yaitu aktivitas pengolahan data yang bersumber dari transkrip wawancara, catatan observasi, dan juga termasuk data sekunder yang diperoleh dari lembaga pemerintah/ non pemerintah.
2. Pendekatan Kuantitatif yaitu aktivitas pengolahan data yang bersumber dari kuesioner.
Analisis Kualitatif
Miles dan Huberman (1992), kurang lebih juga memiliki pandangan yang mirip dengan Moleong  (2011). Mereka menawarkan konsep analisis deskriptif kualitatif yang prosesnya dapat dilihat pada gambar berikut:
(Sumber: Miles dan Huberman, 1992)
Gambar 3. Alur analisis data
Gambar  diatas  menunjukan  bahwa  analisis  merupakan  proses  yang  terdiri  dari  4 tahapan utama yaitu, tahap pengumpulan data, reduksi data, penyajian data serta verifikasi/ penarikan kesimpulan dari data itu sendiri.
1. Reduksi data
2. Penyajian data
3. Verifikasi/ Penarikan kesimpulan
Pegumpulan Data Penyajian Data Reduksi Data Verifikasi/Penarikan
Kesimpulan

## Analisis Kuantitatif
Untuk data kuesioner, rekapitulasi dalam bentuk tabel merupakan pendekatan yang digunakan  agar  data  yang  diperoleh  lebih  mudah  untuk  dipahami.  Misalnya,  melalui rekapitulasi  data,  karakteristik  dan  kecenderungan  responden  akan  terlihat  dengan  jelas setelah semua data digabung dan dikelompokkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Persepsi Masyarakat Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019
Persepsi  masyarakat  dalam  evaluasi  untuk  mengetahui  sejauh  mana  tingkat keberhasilan  suatu  subjek.  Dengan  berbagai  informasi  yang  didapatkan  dari  persepsi masyarakat  akan  diketahui  kesesuaian  harapan  masyarakat  terhadap  Instruksi  Wali  Kota Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019,  karena  masyarakat  merupakan  objek  yang  merasakan dampak langsung dari kebijakan tersebut. Persepsi juga sebagai bentuk komunikasi dengan informan untuk mendapatkan berbagai bahan informasi.
Masyarakat  Yang  Mengetahui  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019  di Kelurahan Waena
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  masyarakat  di  Kelurahan  Waena,  tentang pengetahuan  masyarakat  mengenai  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019. Berikut dapat dilihat pada Gambar 4.
Sumber: Hasil Olahan Kuesioner, 2022
Gambar 4. Diagram Persepsi Masyarakat Kelurahan Waena Terhadap Keberadaan Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019
Berdasarkan penyebaran kuesioner yang diberikan kepada masyarakat di Kelurahan Waena sebanyak 100 lembar, terkait dengan Instruksi Walikota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Pada Gambar 4 di atas bisa dilihat ada dua jawaban atau pendapat masyarakat dimana ada yang merasa sudah mengetahui dan ada yang belum mengetahui tentang  Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Kelompok masyarakat yang sudah mengetahui
93 Menjawab sudah… 7 Menjawab belum… 93.0 7.0 Keterangan :
kebijakan  tersebut  memiliki  persentase  93.0%,  dan  kelompok  masyarakat  yang  belum mengetahui  memiliki  persentase  sebesar  7.0  %.  Masyarakat  yang  sudah  mengetahui Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 mendapatkan informasi melalui media digital serta poster/spanduk yang dipasang di sepanjang jalan Kota Jayapura. Masyarakat yang belum mengetahui Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 karena mereka merasa  belum mendapatkan informasi serta jarang untuk mengakses informasi yang ada di Kota Jayapura.
Persepsi Masyarakat Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 Berdasarkan  penyebaran  kuesioner  kepada  masyarakat  di  Kelurahan  Waena, bagaimana tanggapan masyarakat mengenai Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Berikut dapat dilihat pada Gambar 5 dibawah ini.

## Sumber: Hasil Olahan Kuesioner, 2022
Gambar 5. Persepsi Masyarakat Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019
Tanggapan  Masyarakat  Kelurahan  Waena  terhadap  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 terbagi menjadi dua suara dari 100 narasumber. Kelompok masyarakat yang memberikan tanggapan setuju dengan Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 yaitu sebesar 96.0 %, sedangkan kelompok masyarakat yang memberi tanggapan tidak setuju dengan Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 20199 yaitu 4.0 %.
Persepsi  Masyarakat  Mengenai  Adanya  Sosialisasi  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  di Lingkungan Masyarakat
Berdasarkan  penyebaran  kuesioner  kepada  masyarakat  di  Kelurahan  Waena, bagaimana  tanggapan  masyarakat,  apakah  adanya  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh Pemerintah Kota Jayapura mengenai Instruksi Wali Kota Jayapura No.1 Tahun 2019 di sekitar lingkungan mereka. Berikut dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
96.0% 4.0% 96 Setuju 4 Tidak Setuju Keterangan:

## Sumber: Hasil Olahan Kuesioner, 2022
Gambar 6. Persepsi Masyarakat Mengenai Adanya Sosialisasi Instruksi Wali Kota

## Nomor 1 Tahun 2019 di Lingkungan Masyarakat
Tanggapan  masyarakat  mengenai  adanya  sosialisasi  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 di lingkungan masyarakat terbagi menjadi tiga (3) suara, yakni ada yang  menjawab  sudah,  belum  serta  tidak  tahu.  Kelompok  masyarakat  yang  menjawab bahwa sudah adanya sosialisasi dari Pemerintah Kota Jayapura mengenai Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 sebesar 33.0%, kelompok masyarakat yang merasa belum adanya  sosialisasi  dari  Pemerintah  Kota  Jayapura  sebesar  55.0%,  dan  sebesar  12,0% merupakan kelompok masyarakat yang menjawab tidak tahu tentang adanya sosialisasi dari Pemerintah  Kota  Jayapura  mengenai  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019, dalam arti mereka tidak tahu apakah sudah dilakukan sosialisasi atau belum.
Persepsi Masyarakat Mengenai Kebijakan Untuk Tidak Menyediakan Kantong Plastik Bagi Toko Kecil/Ruko (Skala Mikro)
Dalam  penerapan  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  No.1  Tahun  2019  lebih  dikenakan khusus untuk usaha besar yang ada  di kota Jayapura, menurut Ibu Mesalin Maimbu S.Si selaku  Kepala  Seksi  Pencemaran  Lingkungan,  Bidang  Pengendalian  Pencemaran  dan Kerusakan Lingkungan Hidup (DLHK) Kota Jayapura bahwa Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan  Kota  Jayapura  sudah  melakukan  sosialisasi  pelarangan  penggunaan  kantong plastik yang dikenakan wajib bagi pengusaha retail yang ada di Kota Jayapura.
Namun bagaimana persepsi masyarakat mengenai penerapan kebijakan  untuk tidak menyediakan kantong plastik bagi toko kecil/ruko (skala mikro), dan apakah usaha seperti Toko Kecil/Ruko sudah mengikuti Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 untuk tidak menggunakan kantong plastik lagi. Berikut dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
33,0% 55,0% 12,0% 33 Menjawab Sudah 55 Menjawab Belum 12 Menjawab Tidak Tahu
Keterangan:

## Sumber: Hasil Olahan Kuesioner, 2022
Gambar 7. Persepsi Masyarakat Mengenai Kebijakan Untuk Tidak Menyediakan Kantong Plastik Bagi Toko Kecil/Ruko (Skala Mikro)
Persepsi  masyarakat  mengenai  penerapan  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1 Tahun  2019  bagi  pelaku  usaha  seperti  toko  kecil/ruko  (skala  mikro),  apakah  masyarakat merasa  pelaku  usaha  sudah  atau  belum  dalam  mengikuti  arahan  dari  Instruksi  tersebut untuk tidak lagi menyediakan kantong plastik.
Persepsi Pengusaha Retail Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 Selain masyarakat, pengusaha retail juga secara langsung ikut merasakan dampak dari adanya Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 2019 tentang  Penerapan Penggunaan Kantong Belanja Alternatif Pengganti Kantong Plastik di Kota Jayapura. Karenanya penelitian ini  bertujuan  untuk  menjawab  pertanyaan  penelitian  mengenai  bagaimana  persepsi pengusaha retail terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Pengambilan data  mengenai  Persepsi  pengusaha  retail  dilakukan  kepada  delapan  (8)  responden pengusaha, dimana empat (4) responden (50%) berasal dari usaha kelas menengah keatas berskala besar (makro), serta empat (4) responden (50%) berasal dari toko kelas menengah kebawah berskala (mikro). Teknik pengumpulan data berdasarkan dari hasil wawancara dan observasi serta akan  dilakukan analisa  oleh peneliti dan deskriptifkan pada pembahasan yang  memuat  beberapa  indikator  persepsi  dari  para  responden  yaitu,  persepsi  secara kognitif,  afektif  dan  konatif.  Untuk  lebih  jelasnya  maka  berikut  kesimpulan  dari  persepsi pengusaha retail terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019, berdasarkan hasil wawancara dengan responden.
21.0% 77.0% 2.0% 21 menjawab tidak tahu 77 menjawab masih menggunakan 2 menjawab tidak tahu Keterangan:
Jumlah responden 100
No Nama Usaha Kategori 1 Mega Waena Menengah Ke Atas 2 Topaz Menengah Ke Atas 3 Celewi Menengah Ke Atas 4 Siswa Junior Menengah Ke Atas 5 Toko Safina Menengah Kebawah 6 Toko Fadila Menengah Kebawah 7 Toko Nurul Menengah Kebawah 8 Toko Lestari Jaya Menengah Kebawah
Sumber: Hasil Olahan Peneliti, 2022
Berikut penjelasan dari persepsi pengusaha retail terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura dibawah ini:
Pengetahuan Pengusaha Retail Tentang Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 (Kognitif)
Pada penelitian ini, Peneliti mengajukan pertanyaan-pertanyaan terkait pengetahuan pelaku usaha mengenai Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 dan pengajuan pertanyaan dilakukan saat Instruksi sudah dilaksanakan dan dipublikasikan di Kota Jayapura, sehingga  peneliti bisa  mengetahui tingkat pengetahuan pelaku  usaha terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura.
Tabel 2. Pengetahuan Pengusaha Retail Tentang Keberadaan Instruksi Wali Kota Jayapura
Nomor 1 Ttahun 2019 No Kategori Sudah Belum Jumlah % Jumlah  % 1 Pengetahuan Pengusaha Retail Tentang Keberadaan IWKJ 01/2019 8 100% - -
Sumber: Hasil olahan wawancara, 2022
Kesesuaian  Harapan  Pengusaha  Retail  Terhadap  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1 Tahun 2019 (Afektif)
Kesesuaian  harapan  pengusaha  retail  terhadap  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  No.1 Tahun 2019 berdasarkan hasil wawancara dengan para pelaku usaha. adapun maksud dari kesesuaian  harapan  adalah  mengetahui  persepsi  pengusaha  retail  secara  afektif,  hasil persepsi  afektif  merupakan  bentuk  persepsi  dari  sikap  menyetujui  atau  tidak  tentang Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Berikut dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 3. Kesesuaian Harapan Pengusaha Retail Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura
Nomor 1 Tahun 2019 No Jenis Kategori Setuju Tidak Setuju Jumlah % Jumlah % 1 Kesesuaian Harapan Pengusaha Retail Terhadap IWKJ 01/2019 8 100% - -

## Sumber: Hasil Olahan Wawancara, 2022
Tindakan  Pengusaha  Retail  Terhadap  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019 (Konatif)
Berdasarkan 2 indikator persepsi secara kognitif dan afektif, dari seluruh delapan (8) pengusaha retail menyatakan sudah mengetahui dan setuju mengenai penerapan Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019. Namun apakah pengusaha retail sudah melakukan atau mengambil tindakan untuk mendukung Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019  dalam  mengurangi  limbah  plastik.  berikut  akan  dijelaskan  pada  tabel  dibawah  ini mengenai tindakan pengusaha retail dalam mendukung Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019.
Tabel 4. Tindakan Pengusaha Retail Terhadap Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 No Jenis Kategori Frekuensi % Keteranagan 1 Menerapkan Instruksi Wali Kota No.1 Tahun 2019 4 50 % Dari total  8 pelaku usaha,
● 4 usaha retail menerapkan Instruksi Wali Kota Jayapura,
● 4 pelaku usaha lainnya belum menerapkan Instruksi Wali Kota Jayapura
2 Menyediakan kantong alternatif yang ramah lingkungan 3 38 %
Dari total 8 pelaku usaha,
● 3 usaha retail sudah menyediakan
● 1 usaha sudah menerapkan Instruksi IWKJ 01/2019  namun belum menyediakan kantong alternatif
● 4 usaha belum menyediakan dan masih menggunakan kantong plastik 3 Pelaku usaha yang mengenakan tarif terhadap kantong belanja alternatif 3 38 % 3 pelaku usaha menengah keatas telah mengenakan tarif  terhadap kantong alternatif

## Sumber: Hasil Olahan Wawancara, 2022
Dampak  Dari  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019  Terhadap  Perubahan Perilaku Masyarakat Di Kelurahan Waena
Setelah  diterapkannya  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura  Nomor  1  Tahun  2019  di  Kota Jayapura  kepada  masyarakat,  apakah  adanya  perubahan  perilaku  setelah  diterapkan kebijakan  Pemerintah  Kota  Jayapura  tersebut.  Adapun  maksud  dari  perubahan  perilaku yaitu perubahan yang  bersifat lebih green behavior, dalam arti adanya perubahan yang terjadi dilingkungan masyarakat setelah diterapkan Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019, dimana masyarakat diharapkan untuk lebih peduli akan kesehatan lingkungan serta mengatasi pencemaran lingkungan dengan cara menggunakan bahan-bahan yang bersifat  ramah  lingkungan.  untuk  mengetahui  dampak  dari  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 terhadap perubahan perilaku bersifat green behavior di Kota Jayapura. Partisipasi Masyarakat Dalam Menggunakan Kantong Alternatif
Partisipasi  masyarakat  dalam  menggunakan  kantong  alternatif  mengenai  aspek perubahan perilaku berdasarkan hasil penyebaran kuesioner di Kelurahan Waena sebagai berikut:
Tabel 6. Partisipasi Masyarakat Dalam Menggunakan Kantong Alternatif
N o Partisipasi Masyarakat Dalam Menggunakan Kantong Alternatif Responden Frekuensi (%) 15  a. Sudah 65 65.0 b. Kadang-kadang 28 28.0 c. Masih belum 7 7.0 Total 100 100.0 Sumber: Hasil Olahan, 2022

## Dampak dari Penggunaan Kantong Alternatif Bagi Masyarakat
Terkait dengan perubahan perilaku masyarakat yang sudah menggunakan kantong alternatif,  bagaimanakah  dampak  yang  timbul  dari  penggunaan  kantong  alternatif  bagi masyarakat di Kelurahan Waena
Tabel 7. Dampak dari Penggunaan Kantong Alternatif Bagi Masyarakat
No Dampak dari Penggunaan Kantong Alternatif Bagi Masyarakat Responden Frekuensi (%) 16 a. Dapat mengurangi pemakaian kantong  plastik dan limbah plastik 94 94.0 b. Tidak  memberikan dampak positif apapun 3 3.0 c. Tidak tahu 3 3.0 Total 100 100.0
Sumber: Hasil Olahan, 2022

## SIMPULAN
Dalam Mengurangi limbah plastik di Kota Jayapura, Pemerintah Kota melalui Wali Kota  Jayapura  telah  mengeluarkan  suatu  kebijakan,  yaitu  Instruksi  Wali  Kota  Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penerapan Penggunaan Kantong Belanja Alternatif Pengganti Kantong  Plastik  di  Kota  Jayapura.  Kebijakan  ini  merupakan  satu-satunya  kebijakan  yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Jayapura serta sebagai  langkah awal pemerintah kota dalam mengurangi limbah plastik. Namun kebijakan tersebut belum diPerdakan. Kesesuaian harapan masyarakat  dengan hadirnya penerapan IWKJ 01/2019 sangat beragam, banyak kelompok  masyarakat  di  Kelurahan  Waena  dan  pengusaha  retail  sangat  setuju  dengan penerapan IWKJ 01/2019 karena mereka merasa kebijakan tersebut bisa mengurangi limbah plastik, namun tidak sedikit juga masyarakat dan pengusaha retail yang merasa tidak setuju dengan  kebijakan  tersebut  karena  mereka  beranggapan  bahwa  masih  memerlukan penggunaan kantong plastik dalam sehari-hari.
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta. Bappeda Kota Jayapura, RTRW 2013-2033 Kota Jayapura, Jayapura
Catherine  Marshall  and  Gre tchen  B.  Rossman,  “Designing  Qualitative  Research 3e”.(California: Sage Publication Inc, 1999)
Charles  dalam  Agustino,  2006 ,  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kebijakan  publik. Universitas Lampung. Bandar Lampung
Dunn, 2003. Konsep Kebijakan Publik Universitas Lampung. Bandar Lampung
Handri Ma’aruf, 2005, Analisa Kinerja Sektor Ritel Indonesia. E-Journal.umaha Instruksi Wali Kota Jayapura Nomor 1 Tahun 2019 tentang Penerapan Penggunaan Kantong Belanja Alternatif Pengganti Kantong Plastik di Kota Jayapura.
Jalaluddin Rakhmat, 2007, Pengertian Persepsi dalam Jurnal Persepsi Mahasiswa Terhadap Metode Simulasi Online Trading. Universitas Sarjana Wiyata Taman Siswa Yogyakarta Joko Widodo, 2001, Good Governance dan Kebijakan Publik. Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah, Jakarta.
KLHK, Surat Edaran Direktorat Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah dan Bahan Berbahaya dan Beracun KLHK Nomor: S.12300/PSLB3-PS/2016 Tentang Harga Dan Mekanisme Penerapan Kantong Plastik Berbayar.
KLHK,  Surat  Edaran  Nomor:  8/PSLB3/PS/  PLB.0/5/2016  Tentang  Pengurangan  Sampah Plastik Melalui Penerapan Kantong Belanja Plastik Sekali Pakai Tidak Gratis.
Miles dan Huberman, 1992. Kareka Eka Maya, 2014, Pendekatan Dan Metode Penelitian, Universitas Pendidikan Indonesia, Perpustakaan.upi.edu
Moleong,  L.J.  (2011).  Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
Notoatmodjo,  S.  2010 ,  Artikel  Mengenai  Konsep  Perilaku.  Universitas  Muhammadiyah Ponogoro
--------------------. Kesehatan Masyarakat Ilmu dan Seni. Jakarta: Rineka Cipta. 2011:146-50.
Peraturan Pemerintah RI Nomor 81 Tahun 2012 Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Peraturan  Pemerintah.  Undang-Undang  No.  32  Tahun  2009 tentang  Perlindungan  Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Peraturan  Daerah  Kota  Jayapura  Nomor  15  Tahun  2011 tentang  Penyelenggaraan Kebersihan.
Ramandei,  L.  "Community  participation  in  domestic  waste  management  In  Vim  Village Abepura District Jayapura City." Int. J. Sci. Technol. Res 9.4 (2020): 2781-2783.
Riyanto, 2010. Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, Jakarta: Granit.
Sugiyono, 2012 Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung, Alfabeta Sugiyono dkk, 2014. Artikel Metodologi Penelitian. UIN Sunan Gunung Djati, Bandung