J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PINJAMAN DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT PETANI KECIL (STUDI  DESA GATTUNGAN kECAMATAN CAMPALAGIAN KABUPATEN POLEWALI PANDAR)
Saifuddin
Prodi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Agama Islam, Universitas Al Asyariah Mandar pudding.saifuddin@yahoo.co.id

## Abstrak
Pemerintah  menyediakan  alokasi  dana  pertanian    untuk  kesejahteraan  petani  dalam pengelolaan  usahanya.  Sedangkan  yang  memfasilitasi  kendala/pemecahan  yang  dihadapi petani  dari  berbagai  kelompok  tani  yaitu  Gapoktan  (gabungan  kelompok  tani).  Adapun tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  praktek  dari  pinjaman  dana program  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  terhadap  hasil  pertanian,  dan  bagaimana tinjauan  hukum  Islam  terhadap  pinjaman  dana  tersebut.  Penelitian  ini  adalah  penelitian lapangan terhadap  masyarakat petani  yang tergabung dalam  kelompok tani dan  melakukan pinjaman  untuk  keperluan  usaha  taninya.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kuatatif, Populasi  dan  sampel  menggunakan  metode Simple  Random  Sampling ,  Pengumpulan  data menggunakan metode observasi, dokumentasi, angket, wawancara, dan pustaka. Setelah data terkumpul,  penulis  menggunakan  metode  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan.    Berdasarkan  hasil  peneltian  menunjukkan  bahwa  praktek  pinjaman  dana program  pemberdayaan  ekonomi  terhadap  masyarakat  petani  kecil,  pinjaman  sangat membantu petani karena digunakan  sebagai  modal   untuk  membiayai  usahanya baik  untuk pengelolaan  pertanian  maupun  membuka  lahan  pertanian  baru.  Sedangkan  pengembalian modal/dana  beserta  bunga  dikembalikan  setelah  masa  panen  tiba,  bunganya  hanya  berlaku sekali dan sangat rendah . Praktek pinjaman dana menurut hukum Islam yaitu boleh ( mubah ) karena  sudah  sesuai  atau  tidak  menyimpang  dari  perjanjian  yang  telah  disepakati,  serta pengambilan  keuntungan  tidak  mengandung  unsur  penipuan,  manipulasi,  eksploitasi  dan kezhaliman.

## Kata Kunci : Pinjaman, Pemberdayaan Ekonomi, Petani Kecil

## I. Pendahuluan
Negara Indonesia dalam mengentaskan kemiskinan telah mencanangkan beberapa program pembangunan pedesaaan yaitu pembangunan pertanian ( agricultural development) , industrialisasi  pedesaan  ( rural  industrialization ),  pembangunan  masyarakat  terpadu ( integrated  rural  development ),  serta  strategi  pusat  pertumbuhan  ( growth  centre  strategy ). 1 Masing-masing  program  tersebut  mempunyai  spesifikasi  penekanan  sendiri-sendiri  yang berbeda  satu  sama  lain,  meskipun  secara  umum  memiliki  muara  yang  sama  yaitu  sebuah upaya mengentaskan kemiskinan dan menanggulangi kemiskinan di pedesaan.
Sektor pertanian Indonesia akan memiliki sumber daya manusia  yang berkualitas jika  ada  suatu  politik  pertanian  yang  mampu  membuat  para  petani  Indonesia  mempeoleh
1 Sunyonto Usman, Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004), h. 40
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
pendapatan  yang  memadai dan salah satu cara  yang dapat dicapai melalui  suatu  organisasi petani  yang benar-benar  mau dan  mampu  memperjuangkan kepentingan ekonomi  mereka. 2 Organisasi tersebut dapat dijadikan tempat diskusi untuk mengungkapkan berbagai masalah yang  mereka  hadapi  dan  menemukan  bersama  sebuah  ide  untuk  mengatasi  dengan didampingi oleh pemerintah melalui pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan petani.
Gapoktan  merupakan  lembaga  yang  menjadi  penghubung  satu  desa  dengan lembaga-lembaga  lain  diluarnya.  Gapoktan  diharapkan  berperan  untuk  fungsi-fungsi pemenuhan  permodalan  pertanian,  pemenuhan  sarana  produksi,  pemasaran  produksi pertanian,  dan  termasuk  menyediakan  berbagai  informasi  yang  dibutuhkan  petani. Pemberdayaan  petani  dan  usaha  kecil  di  pedesaan  oleh  pemerintah  hampir  selalu menggunakan pendekatan kelompok. Salah satu kelemahan yang mendasar adalah kegagalan pengembangan  kelompok,  karena  tidak  dilakukan  melalui  proses  yang  matang.  Kelompok yang terlihat hanya sebagai kelengkapan proyek, belum sebagai wadah untuk pemberdayaan masyarakat secara hakiki.
Pembangunan  pertanian  pada  dasarnya  bertujuan  untuk    memperbaiki  kondisi kehidupan masyarakat desa dengan cara meningkatkan penghasilan ( output ) dan pendapatan mereka.  Fokusnya  terutama  terarah  pada  usaha  menjawab  kelangkaan  atau  keterbatasan pangan di pedesaan. Peningkatan produksi pertanian dianggap sangat strategis, karena tidak hanya  diperlukan  untuk  mencukupi  kebutuhan  pangan  (baik  di  pedesaan  maupun  di perkotaan),  tetapi  sekaligus  juga  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  industri  kecil  dan kerumahtanggaan. 3
Negara Indonesia merupakan negara Agraris, karena sebagian besar penduduknya bermata  pencaharian  sebagai  petani.    Di  Desa  Gattungan  Kecamatan  Campalagian Kabupaten  Polewali  Mandar  merupakan  salah  satu  mayoritas  penduduk  yang  bermata pencaharian  sebagai  petani.  Desa  ini    berpotensi  dalam  pertanian,  namun  kurang  memiliki akses yang  memadai terhadap pengelolaan pertanian. Karena keterbatasan  modal membuat petani  kecil  setempat  tidak  dapat  menjalankan  dan  mengembangkan  usahanya.  Kurangnya pemahaman  terhadap  pemanfaatan  lahan,  penggunaan  teknologi,  maupun  pemanfaatan pekarangan  baru.  Masih  terdapatnya  orang  miskin  yang    pendapatan  hanya  mampu membiayai  kebutuhan  konsumtif  disebabkan  oleh  kurangnya  produksi  pertanian  dan  hasil yang diterimanya.  Untuk mengurangi masalah tersebut, pemerintah mengeluarkan kebijakan berupa  pinjaman  dana  program  pemberdayaan  ekonomi  untuk  masyarakat  petani  kecil. Pemerintah  menyediakan  alokasi  dana  pertanian    untuk  kesejahteraan  petani  dalam pengelolaan  usahanya.  Dana  ini  bertujuan  untuk  menunjang  usaha  petani  kecil  agar  dapat berkembang lebih baik dan mampu mandiri kedepannya serta mengurangi angka kemiskinan.
2 Haida Sofa, Pemberdayaan Masyarakat Melalui Kelompok Tani , Penelitian,
(Yogyakarta,Fakultas Dakwah dan Komunikasi,Universitas Islam  Sunan kalijaga,2015),h. 4
3 Istiqomah, Pengembangan Ekonomi Masyarakat Melalui Peranian Terpadu Oleh Kelompok Tani Lestari Makmur Desa Argorejo Kecamatan Sedayu Kanupatrn Bantul Yogyakatra ,   penelitian (Yogyakarta),(http//Bab-1,1v, Daftar Putaka, Pdf), diakses 2017/05/04.
_____________________________________________________________________________________________
Dana  tersebut  di  pegang  oleh  Gapoktan  (  gabungan  kelompok  tani),    LKM    (Lembaga
Keuangan  Mikro ) LKM  sebagai    pengelola  modal,  dan    di  Desa  Gattungan  terdapat  21 kelompok tani. 4 Dana  tersebut berasal dari Pemerintah, khusus untuk pertanian, inilah yang terus  dikembangkan  dengan  cara  dipinjamkan  kepada  petani  yang  telah  mengajukan permohonan kepada ketua kelompok tani, yang selanjutnya dianalisa oleh LKM dan disetujui oleh Gapoktan.
Pinjaman  dana  yang  disalurkan  terbagi  atas  dua  yaitu  pinjaman  barang  dan pinjaman  uang.  Praktek  pinjam  meminjam  berawal  dari  pemberian  modal  berupa  uang kepada  petani,  yang  tidak  memiliki  modal  untuk  membiayai  pembenihan  dan  pemupukan lahan  sawah.  Selain  itu,  pinjaman  ditujukan  untuk  penanaman  lahan  perkebunan  dan pembelian hewan  ternak. Tidak  menutup  kemungkinan pinjaman  tersebut digunakan  untuk pembiayaan usaha kecil.  Dalam Islam, hubungan pinjam meminjam tidak dilarang, bahkan dianjurkan  agar  terjadi  hubungan  saling  menguntungkan  yang  pada  gilirannya  berakibat kepada  hubungan  persaudaraan.  Hal  yang  perlu  diperhatikan  adalah  apabila  hubungan  itu tidak mengikuti aturan yang diajarkan oleh Islam. 5
Sebagaimana firman Allah SWT terdapat dalam QS. Al-Baqarah/2:245.
ﻦﱠﻣ اَذ ٱ يِذﱠل ُض ِرۡقُي ٱ َﱠ ُهَفِع َٰضُيَف ا ٗنَسَح اًض ۡرَق ۥ ُهَل ٓۥ َو  ۚٗة َريِثَك اٗفاَع ۡضَأ ٱ ُﱠ ُضِبۡقَي َنوُعَج ۡرُت ِهۡيَلِإ َو ُطُ ۜص ۡبَي َو ٢٤٥
Terjemahnya:
“Siapakah  yang  mau  memberi  pinjaman  kepada  Allah,  pinjaman  yang  baik (menafkahkan  hartanya  di  jalan  Allah),  Maka  Allah  akan  meperlipat  gandakan pembayaran  kepadanya  dengan  lipat  ganda  yang  banyak.  Dan  Allah menyempitkan dan melapangkan (rezki) dan kepada-Nya-lah kamu dikembalikan” . 6
Landasan  dalil  dalam  ayat  diatas  adalah  kita  diperintahkan  untuk meminjamkan  kepada  Allah  yang  bermakna  membelanjakan  harta  dijalan  Allah,  seperti meminjamkan  uang  ataupun  barang  ke  sesama  manusia  yang  membutuhkan  pertolongan, agar  manusia  mampu  berusaha  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya.  Tanpa  adanya pertolongan manusia tidak dapat  dikatakan masyarakat.
Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka pokok bahasan yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah: Bagaimana Praktek dari Pinjaman Dana Program Pemberdayaan
4 Syamsuddin, Penyuluh Pertanian Lapangan Desa Gattungan kec. Campalagian Kab. Polewali Mandar, Wawancara oleh Peneliti , 7 Mei 2017 5 Muhammad  Syafi,i  Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktek , (Cet.Ke-1 Jakarta: Gema Insani,2001), h.169-170
6 Al Jumanatul Ali, Alqur’an dan Terjemahnya , (Bandung : CV Penerbit  J- Art,2005) . h.40
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Ekonomi  Masyarakat  Terhadap    Petani  di  Desa  Gattungan  Kecamatan  Campalagian Kabupaten  Polewali  Mandar?  Dan  Bagaimana  Tinjauan  Hukum  Islam  tentang  Pinjaman Dana Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat  terhadap Petani Kecil?

## II. Kajian Teoritis
A. Pinjam-Meminjam
Pinjam-meminjam adalah memberikan sesuatu  yang halal kepada orang lain  untuk diambil  manfaatnya  dengan  tidak  merusak  zatnya,  agar  dapat  dikembalikan  zatnya  itu. Pinjam-meminjam dalam ketentuan syariat Islam berupa dengan pinjam pakai yang dijumpai dalam  ketentuan  pasal  1740  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Perdata.  Dalam  pasal  tersebut, dinyatakan  bahwa  pinjam  pakai  adalah  suatu  perjanjian  dengan  memberikan  suatu  barang kepada  pihak  lain  untuk  dipakai  dengan  cuma-cuma.  Syaratnya  setelah  menerima  dan memakai barang, dalam jangka waktu tertentu harus mengembalikannya. 7
Berdasarkan sumber yang lain pinjam-meminjam menurut bahasa ialah al-qardh adalah memotong. Sedangkan secara istilah al-qardh adalah memberikan suatu harta kepada orang  lain  untuk  dikembalikan  tanpa  ada  tambahan.  Sedangkan  menurut  para  ulama  fiqh mengemukakan  p Al  qardh (pinjam-meminjam)    hukumnya  boleh  dan  dibenarkan  secara syariat. Tidak  ada  perbedaan  pendapat  diantara  para  ulama  dalam  hal  ini.  Orang  yang membutuhkan  boleh  menyatakan  ingin  meminjam.  Ini  bukan  suatu  yang  buruk.  Bahkan, orang  yang  akan  dipinjami  justru  dianjurkan  ( mandub ). 8 Dalil  mengenai  hal  ini  tedapat dalam al-qur’an, sunah, dan ijma ’(kesepakatan umat). Sebagaimana firman Allah SWT dalam QS. Al-Hadid/ 57 : 11.
ﻦﱠﻣ اَذ ٱ يِذﱠل ُض ِر ۡقُي ٱ َﱠ ُهَفِع َٰضُيَف ا ٗنَسَح اًض ۡرَق ۥ ُهَل ۥ ُهَل َو ٓۥ ٞمي ِرَك  ٞر ۡجَأ ١١ Terjemahnya:
“Siapakah  yang  mau  meminjamkan  kepada  Allah  pinjaman  yang  baik,  Maka Allah akan melipat-gandakan (balasan) pinjaman itu untuknya, dan Dia akan memperoleh pahala yang banyak.” 9

## B. Etika dalam Pinjam Meminjan
Sebenarnya  penggunaan  kata  pinjaman  meminjam  kurang  tepat  digunakan disebabkan oleh dua hal, Pertama pinjaman merupakan sala satu metode hubungan finansial dalam Islam. Masih banyak metode yang diajarkan oleh syariah selain pinjaman, seperti jual beli,  bagi  hasil,  sewa  dan  sebagainya.Kedua  dalam  Islam,  pinjam  meminjam  adalah  akad sosial, bukan akad komersial. Artinya bila bila seseorang meminjam seseuatu, ia tidak boleh
7 Suhrawardi K  Lubis, Farid Wajdi, Hukum Ekonomi Islam , (Cet-2 ;Sinar Grafika, 2014 Jakarta Timur), h. 156 8 Mustafa Dib Al-Bugha, op.cit, h.52
9 Al Jumanatul Ali, Alqur’an dan Terjemahnya , (Bandung : CV Penerbit  J- Art,2005), h.544
_____________________________________________________________________________________________
disyaratkan untuk memberikan tambahan atas pokok pinjamannya. Hal ini didasarkan pada hadist  Nabi  SAW.  Yang  mengatakan  bahwa  setiap  pinjaman  yang  menghasilkan  manfaat adalah riba .  Sedangakan  para  ulama  sepakat  bahwa  riba  itu  haram. 10 Akan  tetapi  ada beberapa pertimbangan yang harus disesuaikan dengan kondisi dan situasi yang ada.

## C. Pertanian dan Maknanya
Pertanian  merupakan  proses  menghasilkan  bahan  pangan,  ternak  serta  produk- produk agroindustri dengan cara memanfaatkan sumber daya tumbuhan dan hewan. Adapun bentuk pertanian di Indonesia, yaitu pertanian lahan basah.
Islam  pada  hakikatnya  mengajarkan  dan  menganjurkan  umatnya  untuk  meraih kekayaan  hidup baik  secara  material  maupun  spritual.  Salah  satu cara  memproleh  kekayan secara  material  yaitu  dengan  cara  bekerja. Profesi  yang  paling  baik  adalah  pekerjaan  yang dilakukan  dengan  tangannya.  Sesunggunya  pertanian  adalah  profesi    terbaik  karena mencakup tiga hal yaitu pekerjaan yang dilakukan dengan tangan, dalam pertanian terdapat tawakkal,  dan  pertanian  memberikan  manfaat  yang  umum  bagi  manusia,  binatang  dan burung. Petani pada hakikatnya bernilai yang sangat mulai selain terdapat manfaat ekonomi untuk mencukupi keluarga bertani juga ibadah. Aktivitas pertanian bagian dari kemakmuran bumi.
Usaha  memakmurkan  bumi  bisa  dengan  melestarikan  lingkungan,  dengan mengolah  tanah  yang  baik,  menjaga  kesuburan,  tidak  mengeksploitasi  dan  selalu  merawat tanaman dengan sebaik-baiknya agar bisa tumbuh dan kelak memberikan hasil panen yang banyak. Inilah yang dilakukan oleh petani. Dengan demikian dari sudut pandang aqidah saja, proses bertani itu penuh kesabaran tinggi sebelum panen tiba. Dalam proses ini petani dapat lebih  memahami  hakikat  tawakkal  karena  bagaimanapun  hasil  panen  tak  terlepas  dari  hak mutlak-Nya. Selain itu dapat juga dikatakan bahwa bertani adalah salah satu bentuk ijtihad fisabilillah  karena  setidaknya  bagi  petani  sendiri,  bertani  adalah  suatu  upaya mempertahankan  kelangsungan  kehidupan  dan  keluarga.  Lebih  dari  itu,  hanlya  dengan pertanian  krisis  pangan  yang  ada  di  negara  dapat  di  atasi  sehingga  semua  dapat mempertahankan kehidupannya. 11

## III. Metodologi Penelitian
Penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan,  peneltian  dilaksanakan  selama  2    bulan setelah  surat  izin  persetujuan  penelitian  dikeluarkan  dari  tanggal  23  Januari  2018  dan diberlakukan  sebagaimana  mestinya.  Lokasi  penelitian  ini  dilakukan  di    Desa  Gattungan Kecamatan  Campalagian  Kabupaten  Polewali  Mandar.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian kuantutatif.  Pada penelitian  ini  yang  menjadi  populasi  adalah seluruh kelompok tani  Desa Gattungan  dan  yang  menjadi  sampel  adalah  sebagian  dari  kelompok  tani  Desa  Gattungan.
10 Yusuf  Qardhawi, Halal  dan Haram Dalam Islam , cet- ke 6, (Surabaya : PT. Bina Ilmu Surabaya), h. 375.
11 Tholib,petani dalam sudut pandang islam, http//m.kompasiana.com/mutholib/petani-dalam-sudut-pandang-islams-54f90efa333 1af488b933. Di akses 2017/05/14
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Dalam  penelitian  ini  teknik  pengambilan  anggota  sampel  yaitu, simple  random  sampling yaitu pengambilan anggota sample dari populasi dilakukan secara acak tanpa memperhatikan strata  yang  ada  dalam  populasi  itu.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekataan  deskriptif kualitatif, adapun metod pengumpulam data yang digunakan adalah observasi, dkumentasi, angket,  wawancara  dan  pustaka  yang  kemudian  dianalisis  melalui  tiga  alur  yaitu  reduksi data,  penyajian  data  dan  menarikan  kesimpulan.  Adapun  pengolahan  data  dapat  ditempuh dengan cara sebagai berikut: 12
a. Tabulasi
Dengan tujuan memproses perhitungan frekuensi pada masing-masing kategori yang selalu disajikan dalam bentuk tabel.
b. Pembuatan tabel
Dalam pembuatan tabel ini menyajikan hasil tabulasi kedalam tabel –tabel atas pertanyaan  yang  diajukan  kepada  responden  menurut  kategori  jawanban dengan  memasukkan  jumlah  frekuensi  dan  selanjutnya  dipakai  sebagai kerangkaa analisa, dengan rumus sebagai berikut:
P = F /N x 100% Keterangan: P = persentase F = Frekuensi Data N = Jumlah sampel penelitian
Tahap  berikutnya  adalah  data  yang  telah  diperoleh  berfungsi  sebagai  dasar penarikan kesimpulan dan diharapkan bisa menjawab suatu permasalahan yang telah dirumuskan.

## IV. Hasil dan Pembahasan
A. Praktek  Pinjaman  Dana  Program  Pemberdayaan  Ekonomi  terhadap  Masyarakat
Petani Kecil di Desa Gattungan
Setelah  melakukan  wawancara  kepada  beberapa  warga  Desa  Gattungan  mengenai Praktek Pinjaman Dana Program Pemberdayaan Ekonomi, berangkat dari  Bapak Hajaruddin sebagai  Pengurus Kelompok Tani di Desa Gattungan yang mengatakan bahwa :
Program pemberdayaan ekonomi terhadap petani kecil merupakan suatu program bantuan pemerintah yang diberikan khususkepada petani untuk merubah pola hidup sosial  dari  yang  miskin  hingga  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  hingga berpenghasilan  dengan  cara  melakukan  pemberian  pinjaman.  Pinjaman  ini membantu  modal  awal  pada  petani  dalam  melakukan  usaha  yang  ditekuninya,
12 Sukardi, Metodologi Pendidikan , Cet ke-10,(Jakarta: PT.Bumi Aksara,2011),h,85
sehingga  para  petani  yang  kurang  mampu  dapat  melakukan  usahanya  dengan baik. 13
Berdasarkan  wawancara  tersebut,  peneliti  dapat  mengambil  kesimpulan  bahwa Pemberdayaan merupakan pemanfaatan sumber daya alam  dan sumber daya manusia dalam meningkatkan  perekonomian  dalam  sekelompok  masyarakat  itu  sendiri.  Arah  proses pemberdayaan  adalah    suatu  upaya  atau  usaha  peningkatan  harkat  dan  martabat  lapisan masyarakat yang dalam kondisi sekarang yang tidak mampu melepaskan diri dari belenggu kemiskinan  dan  keterbelakangan.  Sedangkan  pinjaman  adalah      penyerahan    harta  berupa barang  dan  uang  kepada  orang  lain,  dan  akan  dikembalikan  dengan  jumlah  yang  serupa. Pinjaman  ini  sangat  berperan  penting  dalam  pengelola  pertanian,  perkebunan,  dan peternakan maupun usaha lainnya.
Begitupun    dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa  responden,  peneliti  juga menemukan  beberapa  pendapat  tentang  Pinjaman  Dana  yang  diterima  oleh  Petani.  Seperti yang  diungkapkan  saat  wawancara  oleh  peneliti  kepada  Bapak  Syamsuddin  sebagai Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) Desa Gattungan yang mengatakan bahwa:
Pinjaman dana pertanian diberikan berdasarkan  Rencana Usaha Anggota (RUA), Rencana  Usaha  Kelompok  (RUK),  dan  Rencana  Usaha  Bersama  (RUB),dengan melakukan permohonan kepada Gapoktan/ LKM melalui kelompok tani. Pinjaman dana yang di dapatkan sangat membantu dalam pembiayaan keperluan Pertanian 14 . Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut,  maka  penulis  dapat  menarik  kesimpulan bahwa  pinjaman  dana  tersebut  didapatkan  berdasarkan  permintaan  anggota  sesuai  dengan kebutuhan anggota, kebutuhan  kelompok, dan  kebutuhan  bersama  yang diajukan pada  saat rapat. Jenis kebutuhan anggota diantaranya:
a) Kebutuhan  perkebunan,  untuk  pembiayaan  pupuk,  pembiayaan  pestisida,  HOK  ( hari orang kerja) diantaranya pemangkasan kakao dan biaya buruh pemupukan.
b) Kebutuhan  peternakan,  untuk  pembiayaan  penggemukan,  seperti  kambing,  sapi, itik, dan pembuatan kandang.
c) Kebutuhan  pertanian,  untuk  pembiayaan  lahan  sawah,  seperti  pengolahan  tanah, penanaman, pupuk, dan pestisida.
Kebutuhan  kelompok  telah  mencakup  kebutuhan  bersama.  Pinjaman  dana  ini digunakan untuk membiayai kebutuhan produktif usaha pertanian yang dilaksanakannya.
Begitupun  hasil  wawancara  kepada  Bapak  Hajar  sebagai    Sekretaris  Desa Gattungan mengenai Proses Pemberian  Pinjaman Dana kepada Petani mengatakan bahwa:
13 Hajaruddin, Pengurus Kelompok Pertanian Desa Gattungan, Wawancara Oleh Penulis Di Gattungan, 18 Februari 2018
14 Syamsuddin, Peyuluh Pertanian Lapangan Desa Gattungan, Wawancara Oleh Penulis Di  Kantor Bpp Campalagian, 19 Februari 2018
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Pinjaman  dana  diberikan  kepada  petani  yang  membutuhkan  dengan  memberikan uang  ataupun  barang  kepada  petani,  dana  diberikan  dengan  cara  dipinjamkan kepada  petani  sebagai  modal  awal  dan  dikembalikan  sesuai  tempo  waktu  yang ditentukan sesuai kesepakatan, misal pinjaman sebesar Rp. 1.000.000,- setelah panen dibayar  dengan  bunga  sebesar  2  %,  jadi  pengembalian  dananya  sebesar  Rp. 1.020.000,-. 15 . Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut,  maka    peneliti  dapat  menarik  kesimpulan bahwa  pada  dasarnya  pinjaman  ini  berlaku  umum  dengan  pinjaman  yang  biasa  dilakukan pada perbankan karna sama-sama menggunakan bunga, namun penetapan bunganya berbeda dengan perbankan,  untuk pinjaman ini bunganya  hanya berlaku sekali  setelah  masa panen. Sedangkan  dalam  perbankan,  bunganya  ‘berlaku  setiap  bulan  berdas[=\arkan  kesepakatan. Dalam  pinjaman  dana  pemberdayaan  ini  memiliki  keistimewaan  karena  pinjaman  ini memberikan kelonggaran kepada petani yang tidak mampu membayar pinjamannnya setelah panen  dengan  cara  pembayaran  pada  musim  panen  berikutnya  sesuai  kesepakatan.  Bunga pembayaran pinjaman juga sangat ringan karena tidak mencapai ¼ dari modal. Pinjaman ini terus  dikelola  setelah  peminjam  mengembalikan  dana  agar  dapat  membiayai  seluruh kebutuhan bersama para petani dan yang terpenting dana ini terus berkembang. Pinjaman  ini memberikan  kemudahan  kepada  petani  dalam  mengelola  usaha  pertanian.  Pada  dasarnya setiap transaksi yang dilaksanakan pasti mendapatkan manfaat ( maslahah) Berdasarkan  analisis  dapat  disimpulkan  bahwa  petani  terpaksa  membayar  dengan harga  umum  ditambah  dengan  bunga.  Jadi,  solusinya  petani  harus  betul-betul memperhitungkan  kebutuhan  apa  yang  seharusnya  dibutuhkan  oleh  kelompoknya,  karena mengingat  bantuan  didapatkan  berdasarkan    permintaan  kelompok  dari  hasil  kebutuhan anggota petani.
Begitupun      hasil  wawancara  dengan  Bapak  Sumang    salah  satu  petani  yang melakukan pinjaman :
Saya melakukan pinjaman, karena saya pergunakan untuk biaya perkebunan untuk pembiayaan  pemupukan  lahan  kakao,  karena  saya  tidak  mampu  membeli  pupuk secara  kontan  makanya  saya  meminjam  dana  ke  kelompok  tani,  selain  sedikit mengurangi  beban  biaya  perkebunan  saya  juga  sangat  membantu  pertumbuhan perkebunan saya, dan saya membayar setelah panen tiba. 16
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Sumang  dapat  disimpulkan  bahwa pinjaman  dilakukan  karena  untuk  membiayai  pemupukan.  Ada  kebutuhan  mendesak  yang tetap  harus  terpenuhi  karena  berkaitan  dengan  usaha  yang  dilakukannya  yaitu  waktu pemupukan  sudah  tiba.  Pinjaman  dikembalikan  setelah  masa  panen  tiba  berdasarkan kesepakatan sebelumnya.
Begitupula  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Talib  salah  satu    petani  ternak mengatakan bahwa:
15 Hajar, Sekretaris Desa Gattungan, Wawancara Oleh Penulis Di Desa Gattungan, 21 Februari 2018
16 Sumang, Petani, Wawancara Oleh Penulis di Desa Gattungan, 25 Februari 2018
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
S aya  meminjam  dana  untuk  penggemukan  peternakan  dan  pembuatan  kandang, karena  uang  saya  hanya  cukup  untuk  pemberian  bibit,  makanya  saya  meminjam, saya sangat tertolong dengan adanya pinjaman ini. 17 berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  bapak  talib  dapat  disimpulkan  bahwa pinjaman dilakukan berdasarkan kebutuhan  usahanya. Pinjaman dikembalikan setelah masa panen tiba beserta bunganya.
Begitupula hasil wawancara dengan bapak Sekretaris Desa mengenai pengembalian dana ini mengatakann bahwa:
Dana  ini  sebenarnya  nominalnya  hanya  sedikit  akan  tetapi  penyaluran  dan penghimpunannya  akan  terus  di  usahakan  berjalan  dengan  baik.  Perkembangan dana    bergantung  pada    pengembalian    pinjaman  pokok  dan  bunganya.  Ini  di usahakan  agar dapat terus berjalan untuk membiayai seluruh keperluan anggota 18 . Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  bapak  Sekretaris  Desa  dapat  disimpulkan bahwa  dana  ini  pada  dasarnya  akan  terus  diusahakan  agar  dapat  berkembang. Berkembangnya suatu dana bergantung pada pengembalian pinjaman. Agar dapat membiayai kebutuhan anggota.
Mengenai kendala-kendala yang terjadi pada pinjaman dana program pemberdayaan ekonomi masyarakat petani kecil diantaranya sebagai berikut:
Berdasarkan  hasi  wawancara  dengan  Misbahuddin  selaku  penyuluh  pertanian, mengatakan bahwa:
Pinjaman dana program pemberdayaan ekonomi ini dianggap sebagai dana hibah karena dananya berasal dari pemerintah. Petani penerima pinjaman menganggap bahwa dana ini diberikan kepada petani secara Cuma-Cuma, tetapi  pada dasarnya dana ini dituntut agar dapat dikembalikan tepat waktu dan terus berkembang. 19 Begitupula Hasil  wawancara  dengan  Bapak  Abdullah  selaku  pengurus  Kelompok Tani Gusdur Desa Gattungan mengatakan bahwa kendala yang terjadi adalah:
Peminjam dana ada yang tidak mau mengembalikan pinjaman. Baik dari pinjaman pokok maupun bunganya 20
Selanjutnya    wawancara  dengan  Ibu  Rabia  selaku  Pengelola  Kelompok  Tani mengatakan bahwa kendala kerap terjadi adalah:
Masih ada petani yang kurang memperhatikan dalam pengembalian dana pinjaman tepat waktu. Suka mengulur-ngulur waktu karena menganggap dapat dibayar pada musim panen berikutnya. Dan ada juga yang tak ingin membayar. 21
17 Talib, Petani, Wawancara Oleh Penulis Di Desa Gattungan, 26 Februari 2018
18 Hajar, Sekretaris Desa Gattungan, Wawancara Oleh Penulis di Desa Gattungan, 21 Februari 2018
19 Misbahuddin, Penyuluh  Pertanian, Wawancara Oleh Penulis di Kantor BPP Campalagian, 21 Februari 2018
20 Abdullah, Pengurus Kelompok Gusdur, Wawancara Oleh Penulis di Desa Gattungan, 21 Februari 2108
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa kendala-kendala ini terjadi karena kurangnya dana dan pemahaman masyarakat terhadap program pemberdayaan ini, dan kurangnya kesadaran  masyarakat terhadap kewajiban membayar sesuatu yang telah ia pinjam.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  di  lapangan  dan  berdasarkan penyuguhan angket yang telah disebar dimasyarakat, maka dapat dilakukan pengolahan data dengan hasil penelitian sebagai berikut:
Untuk  mengetahui  tanggapan  responden  tentang  Penggunan  Pinjaman  Dana Program  Pemberdayaan  Ekonomi  terhadap  Masyarakat  Petani  Kecil  Desa  Gattungan  Kec. Campalagian Kab. Polewali Mandar
Tabel 5.7
Tanggapan responden Penggunan Pinjaman Dana Program Pemberdayaan Ekonomi terhadap  Petani Kecil Desa Gattungan Kec. Campalagian
Kab.Polewali Mandar No. Kriteria Jumlah (orang) Persentase % 1. Keperluan usaha 10 16,4 2. Keperluan  pertanian 43 70,5 3. Keperluan lainnya 8 13,1 4. Jumlah 61 100 Catatan: Tabulasi Angket Nomor 1
Berdasarkan  ditas,  dapat  kita  lihat  bahwa  10  responden  atau  sebesar  16,4  % menyatakan bahwa penggunaan pinjaman dana program pemberdayaan ekonomi digunakan untuk  keperluan  usaha,  dan  ada  42  responden  atau  70,5  %  sebesar  menyatakan  bahwa pinjaman  dana  tersebut  digunakan  untuk  keperluan  pertanian,  sedangkan  7  responden  atau sebesar  13,1  %  menyatakan  bahwa  pinjaman  dana  tersebut  digunakan  untuk  keperluan lainnya.  Dari  keterangan  diatas  dapat  disimpulkan  bentuk  penggunaan  dana  pinjaman digunakan untuk:
a) Keperluan  usaha,  responden  yang  menyatakan  pinjaman  dana  berasal  dari pemerintah,  digunakan  sepenuhnya  untuk  membuat  usaha  dan  mengembangkan usahanya supaya lebih luas  berupa pengelolaan dari  hasil pertanian berupa gabah yang dipabrik menjadi beras, begitupun dengan hasil perkebunan berupa kakao dan jagung,  serta  peternakan  berupa  sapi,  kambing,  ayam  atau  telur,  semuanya    dapat diperjual belikan.
21 Rabia, Pengelola Kelompok Tani, Wawancara Oleh Penulis di Desa Gattumngan, 21 Februari 2018
b) Keperluan  pertanian,  responden  yang  menyatakan  pinjaman  dana  berasal  dari pemerintah, digunakan untuk pembelian sarana produksi pertanian berupa obat-obat kimia, pupuk, serta peralatan penunjang pertanian.  .
c) Keperluan  laiinnya,  responden  yang  menyatakan  pinjaman  dana  bersal  dari pemerintah,  digunakan  untuk  keperluan  lainnya  seperti  membeli  keperluan  rumah tangga, dan membiayai sekolah anakanya.
Untuk mengetahui tanggapan responden tentang sasaran penerimaan pinjaman dana untuk keperluan pertanian, kita lihat tabel berikut ini
Tabel 5.8 Tanggapan Responden terhadap Pinjaman Dana untuk Keperluan pertanian di Desa Gattungan No. Kriteria Jumlah (orang) Persentase (%) 1. Persawahan 32 52,5 2. Perkebunan 16 26,2 3. Peternakan 13 21,3 4. Jumlah 61 100
Catatan: Tabulasi Angket Nomor 2
Berdasarkan tabel diatas dapat kita lihat, ada 39 responden atau sebesar 52.5 % menyatakan  pinjaman  dana  yang  ia  dapatkan  untuk  persawahan,  dan  10  responden  atau sebesar 26,2 % menyatakan bahwa pinjaman dana tersebut untuk perkebunan, sedangkan 9 responden atau sebesar 21,3 % menyatakan pinjaman dana tersebut untuk peternakan.
berdasarkan  keterangan  diatas  dapat  disimpulkan,  bahwa  pinjaman  dana  untuk keperluan pertanian sasarannya sebagai berikut:
a) Persawahan,  responden  peminjam  menggunakan  dananya  untuk  biaya  lahan persawahan,  seperti  untuk  membiayai  pengolahan  tanah,  penanaman,  pemupukan, dan pembelian pestisida.
b) Perkebunan, responden menyatakan menggunakan dananya untuk pembelian pupuk, pembelian  pestisida,    Pembiayaan  HOK  (hari  orang  kerja)  meliputi  pemangkasan Kakao dan pemupukan.
c) Peternakan, responden menyatakan  menggunakan dananya untuk pengemukan dan pengembangan  hewan  ternak,  seperti  kambing,  sapi,  dan  itik,  serta  pembuatan kandang.
Untuk  mengetahui  tanggapan  responden  tentang  pinjaman  dana  memberikan bantuan peningkatan taraf hiduf masyarakat petani kecil.
Tabel 5.9
Tanggapan Responden Tentang Pinjaman Dana Memberikan Bantuan Terhadap Peningkatan Taraf Hidup Masyarakat Petani Kecil
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
No. Kriteria Jumlah (orang) Persentase (%) 1. Sangat membantu 40 65,6 2. Kurang membantu 15 24,6 3. Tidak membantu 6 9,8 4. Jumlah 61 100

## Catatan: Tabulasi Angket Nomor 3
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  diketahui,  bahwa  ada  40  responden  atau  sebesar 65,6  %  menyatakan  bahwa  pinjaman  dana  program  pemberdayaan  ekonomi  sangat membantu masyarakat petani karena membantu masyarakat mengurangi tekanan biaya yang dibutuhkan  oleh  petani  untuk  usaha  tani  baik  itu  untuk  membuka  lahan  pertanian  baru maupun  memperluas  usaha  tani  yang  ada.  Ada    15  responden  atau  sebesar  24,6  % menyatakan  bahwa  kurang  membantu  masyarakat  petani  kecil  karena    jumlah  dana  tidak terlalu besar dalam pengembangan usaha pertanian. Sedangkan ada 6 responden atau sebesar 9,8  %  menyatakan  bahwa  tidak  membantu  masyarakat  petani  kecil  dikarenakan  petani tersebut terkadang ada yang hanya dapat meminjam sekali, ada juga yang merasa pinjaman tersebut percuma karena biayanya tetap berlaku umum.
B. Tinjauan  Hukum  Islam  Terhadap  Pinjaman  Dana  Program  Pemberdayaan Ekonomi Terhadap Masyarakat Petani Kecil Di Desa Gattungan
Pinjaman dalam Islam banyak digunakan untuk usaha produktif seperti membuka usaha,  karena  agama  Islam  menganjurkan  kepada  setiap  umatnya  untuk  berusaha  dan mencari  rizki  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya,  Islam  juga  tidak  memberikan  batasan kepada umatnya dalam berusaha dimanapun dan apapun jenis usahanya selagi diperbolehkan dan  tidak  bertentangan  dengan  ajaran  agama  Islam  serta  selalu  mengingat  Allah  dengan tujuan semata-mata karena ridho Allah.
Sebagaimana dalam firman Allah Surat Al-Jumu’ah/62 :10.
اَذِإَف ِتَي ِضُق ٱ ُة ٰوَلﱠصل َف ﭑ ْاو ُرِشَتن ﻲِف ٱ ِض ۡرَ ۡﻷ َو ٱ ْاوُغَت ۡب ِﻞ ۡضَف ﻦِﻣ ٱ ِﱠ َوٱ ْاو ُرُكۡذ ٱ َﱠ َنوُحِل ۡفُت  ۡمُكﱠلَعﱠل ا ٗريِثَك ١٠
Terjemahnya:
“Apabila telah ditunaikan shalat, Maka bertebaranlah kamu di muka bumi; dan carilah  karunia  Allah  dan  ingatlah  Allah  banyak-banyak  supaya  kamu beruntung .” 22
22 Al Jumanatul Ali, Alqur’an dan Terjemahnya , (Bandung : CV Penerbit  J- Art,2005), h.555
Ayat  diatas  menjelaskan  bahwa  kita  dianjurkan  untuk  berusaha  dan  bekerja  untuk memenuhi kebutuhan hidup.
Berdasarkan  uraian  diatas,  penulis  akan  meninjau  sejauh  mana  Hukum  Islam memandang mengenai pinjaman dana program pemberdayaan ekonomi untuk petani kecil di Desa Gattungan.
a) Akad transaksi
Dalam  melakukan transaksi pinjam-meminjam  harus terdiri dari  rukun dan  syarat, yaitu ada sighat (ijab qabul), Aqid (orang yang yang melakukan transaksi), dan Al-Ma’qud Alaih (harta yang dipinjamkan).  Hal tersebut sesuai dengan praktek yang dilakukan dalam pinjaman  dana  bagi  para  petani  di  Desa  Gattungan  diantaranya  adanya  ijab  kabul  antara pengelola  dan  peminjam.  Selanjutnya  hadir  dua  orang  yang  melakukan  transaksi  itu,  dan setelah  itu  pengelola  keuangan  pertanian  memproses  data  peminjam.  Kemudian  diberikan pinjamanannya  secara  fisik.  Berdasarkan  akad  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  pinjaman dana yang dilakukan oleh petani kecil Desa Gattungan sudah sesuai Hukum Islam.
b) Masa perjanjian pinjaman
Dalam  melakukan  transaksi  harus  memiliki  sebuah  kesepakatan  antara  yang memberi  pinjaman  dan  menerima  pinjaman  terhadap  penetapan  perjanjian  dan  bentuk pelunasan. Berdasarkan hal diatas, petani Desa Gattungan sudah memenuhi hal tersebut, dan melakukan  pelunasan  atau  pembayaran  setelah  masa  panen  tiba,  dan  apabila  petani  tidak mampu  membayar  saat  itu  juga,  maka  diberi  kebijakan  dengan  pembayaran  pada  musim panen  berikutnya.  Jika  dilihat  dari  penetapan  pelunasan  sangat  memberikan  pertolongan kepada  petani.  Tetapi  dalam  bentuk  pelunasan  ada  penambahan  pada  pokoknya,  bunganya juga hanya berlaku  sekali dan bunganya tidak  melebihi ¼ dari  pokok pinjaman. Perjanjian dilakukan atas suka sama suka, dan saling memberikan manfaat didalamnya.
Sebagaimana terdapat dalam QS. An-Nisa/4:29.
اَهﱡيَأَٰٓي ٱ َﻦيِذﱠل ِب  مُكَنۡيَب  مُكَل َٰو ۡﻣَأ  ْا ٓوُلُكۡأَت  َﻻ  ْاوُنَﻣاَء ﭑ ِﻞ ِﻄَٰبۡل ﻦَع  ًة َر َٰجِت  َنوُكَت  نَأ  ٓ ﱠﻻِإ ﱠنِإ  ۚۡمُكَسُفنَأ ْا ٓوُلُتۡقَت  َﻻ َو  ۚۡمُكنِّﻣ  ٖضا َرَت ٱ َﱠ ا ٗمي ِح َر  ۡمُكِب  َناَك ٢٩
Terjemahnya:
“Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesamamu dengan  jalan  yang  batil,  kecuali  dengan  jalan  perniagaan  yang  Berlaku  dengan suka  sama-suka  di  antara  kamu.  dan  janganlah  kamu  membunuh  dirimu, Sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu.” 23
23 Ibid .h.84
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Transaksi  ini  tidak  menyimpang  dari  ajaran  agama  Islam.  Karena  tujuan  dari pemberian pinjaman adalah menolong seseorang yang dalam kesusahan dan kesulitan, bukan mencari  keuntungan  semata,  meskipun  ada  penambahan,  ini  bertujuan  untuk mengembangkan dana ini agar mampu membiayai seluruh kebutuhan kelompok.
Keuntungan atau laba hendaknya termasuk bagian (juz) yang umum dari pinjaman, tidak ditentukan, seperti satu pihak mendapat sepuluh, dua puluh dan lain-lain. Hal ini karena pinjaman  mengharuskan  adanya  penyertaan  dalam  keuntungan,  sedangkan  penentuan  akan menghilangkan  hakikat  pinjaman.  Ulama  fiqih  dari  empat  mazhab  sepakat  bahwa  modal harus berupa sesuatu yang bernilai secara umum, seperti uang.
Perbedaan  pendapat  tidak  harus  selalu  diselesaikan  dan  keputusan  umum  yang diberikan  pandangan  Imam  Abu Hanafiah  dan Imam  Ahmad,  yang  menurut  mereka  “rasio keuntungan  dapat  berbeda  dari  rasio  investasi  berdasarkan  jumlah  pinjaman  karena beriringan dengan  modal, pinjaman hutang juga  merupakan faktor penambah keuntungan”. Pandangan yang diterima secara umum yang didasarkan pandangan Imam Ahmad dan Imam Abu  Hanifah,  adalah  bahwa  rasio  pengambilan  keutungan  haruslah  disetujui  pada  saat pelaksanaan perjanjian tersebut. 24 Sebagaimana terdapat pada QS.An-Nisa/4 : 58
ﱠنِإ۞ ٱ َﱠ ْاوﱡد َؤُت  نَأ  ۡمُك ُرُﻣۡأَي ٱ ِتَٰن َٰﻣَ ۡﻷ َﻦ ۡيَب  مُت ۡمَكَح  اَذِإ َو  اَهِل ۡهَأ  ٰٓىَلِإ ٱ ِساﱠنل نَأ ِب ْاوُمُك ۡحَت ﭑ ِۚلۡدَعۡل ﱠنِإ ٱ َﱠ ِهِب مُكُظِعَي اﱠمِعِن ۗٓۦ ﱠنِإ ٱ َﱠ ا ٗري ِصَب ا َۢعيِمَس  َناَك ٥٨

## Terjemahnya
“Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu  menyampaikan  amanat  kepada  yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia  supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil.  Sesungguhnya  Allah  memberi pengajaran  yang  sebaik-baiknya  kepadamu.  Sesungguhnya  Allah  adalah  Maha mendengar lagi Maha melihat.” 25
Ayat diatas menjelaskan tentang orang yang meminjam, pada dasarnya adalah orang yang  diberi  amanat  yang  tidak  ada  tanggungan  atasnya,  kecuali  karena  kelalaiannya,atau pihak pemberi pinjaman mempersyaratkan penerima pinjaman harus bertanggung jawab.
Dan tak ada satupun nash yang membatasi margin keuntungan, misalnya 25 % atau lebih  dari  modal.  Bila  kita  jumpai  keuntungan  pembatasan  jumlah  keuntungan  yang dibolehkan  maka  pada  umumnya  tidak  memiliki  dasar  hukum  pengambilan  keuntungan. Menurut  mazhab  Hanafi,  keuntungan  yang  dipersyaratkan  itu  diharamkan.  Namun  jika keuntungan  tersebut  tidak  disyaratkan  dalam  akad,  maka  diperbolehkan.  Tingkat laba/keuntungan  atau  profit  margin  berapa  pun  besarnya  selama  tidak  mengandung  unsur-
24 Fatan,Artikel dan Makalah tentang Hukum Dan Politik Islam, Pengambilan Keuntungan dari Pinjaman Ditinjau Menurut Hukum Islam, http;//fatan10.bogspot.co.id/?m=1, di akses 29/03/2018
25 Al Jumanatul Ali, op.cit. h.88
unsur  keharaman  dan  kezhaliman  dalam  praktek  pencapaiannya,  maka  hal  itu  dibenarkan syariah  sekalipun  mencapai  margin  100  %  dari  modal  bahkan  beberapa  kali  lipat.  Hal  itu berdasarkan dalil berikut:
penuturan Urwah Ibnul Ja’d al-Bariqi ra.
Sahabat Urwah diberi uang satu dinar oleh Rasulullah saw untuk membeli seekor kambing. Kemudian ia membeli dua ekor kambing dengan harga satu dinar. Ketika  ia  menuntun  kedua  ekor  kambing  itu,  tiba-tiba  seorang  lelaki menghampirinya dan menawar kambing tersebut. Maka ia menjual seekor dengan harga satu dinar. Kemudian ia menghadap Rasulullah dengan membawa satu dinar uang  dan  satu  ekor  kambing.  Beliau  lalu  meminta  penjelasan  dan  ia  ceritakan kejadiannya  maka  beliau  pun  berdoa:  “Ya  Allah  berkatilah  Urwah  dalam bisnisnya.” (HR.Ibnu Majah (no.2402))
Meraih  keuntungan  lebih  dari  yang  diambil  Urwah  pun  diperkenankan  asalkan bebas dari praktik penipuan, penimbunan, kecurangan, kezhaliman, contoh kasusnya pernah dilakukan oleh  Zubeir bin ‘Awwam  salah  seorang dari sepuluh  sahabat Nabi  yang dijamin masuk  surga.  Ia  pernah  membeli  sebidang  tanah  di  daerah  ‘Awali  Madinah  dengan  harga 170.000  kemudian  dijualnya  dengan  harga  1.600.000.  ini  artinya  sembilan  kali  lipat  dari harga belinya (Shahih al-Bukhari, nomor hadits 3129). 26
Berdasarkan  pengamatan  penulis,  tambahan  dalam  transkasi  pinjam-meminjam dilakukan  oleh  petani    di  Desa  Gattungan  sudah  sesuai  hukum  Islam  meskipun  secara normatif  riba  (tambahan)  dilarang,  akan  tetapi  tambahan  tersebut  digunakan  untuk kelancaran suatu usaha bersifat produktif, dan tidak mengandung eksploitaisi.
Pelaku  dalam  transaksi  yaitu  pihak  pemberi  pinjaman  dan  penerima  pinjaman terjadi  secara  sukarela.  peminjam  merasa  terpenuhi  kebutuhannya,  sedangkan  pemberi pinjaman  mendapatkan  hasil  yang  memang  ditujykan  untuk  kelancaran  usaha.  Dalam pelaksanaan  transaksi  pinjaman  jika  ditinjau  secara  utuh,  masih  ada  pihak  peminjam terkadang  suka  mengulur-ngulur  waktu    dalam  pelunasan/pembayaran.  Sedangkan  pihak pemberi  pinjaman  memberikan  kebijakan  transaksi,  Mengenai  transaksi  yang  memberikan tenggang waktu atau penghapusan pelunasan kepada peminjam yang dalam kesulitan dalam membayar jika jatuh tempoh. Hal tersebut sudah sesuai adab.
Sebagaimana  firman Allah SWT dalam QS. Al-Baqarah/2:280.
نِإ َو ٖة َر ۡسُع وُذ  َناَك َنوُمَل ۡعَت  ۡمُتنُك نِإ  ۡمُكﱠل  ٞرۡيَخ ْاوُقﱠدَصَت نَأ َو ٖۚة َرَسۡيَﻣ  ٰىَلِإ ٌة َر ِظَنَف ٢٨٠ 26 Ibid .
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Terjemahnya : “ Dan jika orang yang berutang itu dalam kesukaran, maka berilah tangguh sampai dia  berkelapangan  dan  menyedekahkan  sebahagian  atau  semua  utang  itu,  lebih baik bagimu jika kamu mengetahui. 27
Ditinjau  dari  Hukum  Islam  terhadap  pinjaman  dana  program  pemberdayaan ekonomi    masyarakat  petani  kecil  yang  terjadi  di  Desa  Gattungan,  dianggap  masih  belum optimal  dikarenakan  masih  ada  pihak  sedikit  merugikan  kelancaran  usaha.  Tetapi  ada beberapa  pertimbangan  yang  telah  berlaku  untuk  dilakukan  perombakan  dengan memsperhatikan  kondisi  kedua  belah  pihak  yang  bertransaksi.  Agar  tidak  ada  pihak  yang merasa  dirugikan.  Akan  tetapi  terjadi  hubungan  yang  saling  menguntungkan,  dan  saling mendatangkan manfaat untuk masyarakat petani pada khususnya

## V. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  kami  lakukan  di  lapangan  dan berdasarkan  hasil  angket  yang  telah  kami  sebar  di  masyarakat,  maka  penyusun  dapat mengambil suatu kesimpulan yakni:
A. Praktek Pinjaman Dana Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Petani Kecil yang  terjadi  di  Desa  Gattungan  berupa  praktek  pinjam-meminjam  berupa  transksi pemberian sejumlah uang atau barang kepada peminjam dan dikembalikan sejumlah uang ataupun barang yang serupa.
Pinjaman  diberikan  kepada  petani  sebagai  modal  untuk  membiayai  usahanya  dan dikembalikan  sesuai  pokok  pinjaman  beserta  bunganya  sebesar  2  %.  Apabila peminjam tidak mampu melunasi pinjaman  pada musim panen saat itu, diberikan kelonggaran pembayaran pada musim panen berikutnya.
B. Dalam Praktek Pinjaman Dana Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Petani Kecil  yang  terjadi  di  Desa  Gattungan,  berdasarkan  Hukum  Islam  yaitu  boleh ( mubah )  karena  sudah  sesuai  atau  tidak  menyimpang  dari  perjanjian  yang  telah disepakati,  serta  pengambilan  keuntungan  tidak  mengandung  unsur  penipuan, manipulasi, eksploitasi dan kezhaliman. Praktek pinjaman ini sudah sejalan dengan tujuan Hukum Islam yaitu menciptakan kemaslahatan umum, membantu memenuhi kebutuhan hidup, serta membantu pengembangan usaha masyarakat.

## Daftar Pustaka
Abdi, Usman Rianse, Metode Penelitian Sosial Ekonomi , (Bandung : Alfabeta,   2012) Ali, Al Jumanatul , Alqur’an dan Terjemahnya, Surah  Al-Bagarah Ayat 245 , (Bandung : CV Penerbit  J-Art,2005)
Al-Bugha,  Mustafa  Dib Buku  Pintar  Transaksi  Syariah ,  (Damaskus  :Darul Musthafa,2009)
27 Al Jumanatul Ali, Op.cit , h.48
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Al  Aziz,  Moh.  Ali Dakwah  Pemberdayaan  Masyarakat  Paradigma  Metodologi , (Yogyakarta: PT.LKIS Pelangi Aksara, 2005) Alwi, Hasan Kamus Besar Bahasa Indonesia , (Jakarta :  Balai Pustaka,2007) Anshori,  Abdul  Ghofur Hukum  Perjanjian  Islam  di  Indonesia,  Konsep,  Regulasi,dan Implementasi (cet ke-17.Yogyakarta : 2010) Data profile, Peraturan Desa Gattungan Kec.Campalagian  Kab.Polman.
HR Ibnu Majah dalam Kitab Al-Shadaqat , bab “Li Shahib Al-Haqq Sulthan”,   no.2426 HR. Bukhari, II/843, bab Husnul Qadha’ no. 2263 Halija  R ,  Praktek  Utang  Piutang  dalam  Perspektif    Hukum  Islam, Penelitian (Polewali Mandar, Fakultas Agama Islam,Unasman.
http//m.kompasiana.com/mutholib/petani-dalam-sudut-pandang-islam-  54f90efa333
1af488b933. Di akses 2017/05/14 Istiqomah, Pengembangan  Ekonomi  Masyarakat  Melalui  Peranian  Terpadu  Oleh Kelompok Tani Lestari Makmur Desa Agorejo Kecamatan Sedayu Kanupatrn
Bantul Yogyakatra ,(http//Bab-1,1v, Daftar Putaka, Pdf), Kasmir, Dasar-dasar Perbankan, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2006)
Kasmir, Kewirausahaan, ( Jakarta: Rajawali Pers, 2009) Lathif, Azharudin Fiqh Muamalah , (Jakarta: UIN Jakarta Press,2005 Luthfi Muhammad, Pemanfaatan Dana Program Pemberdayaan Petani Kecil,   Penelitian Riau, Fakultas Syari’ah Dan Ilmu Hukum, Universitas  Islam Negeri, 2011 Mattehew. B.A, Analisis Data Kualitatif, Jakarta: Universitas Indonesia Press,2009 Moleong  J  Lexy, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya,1989 Nurhasanah Neneng, Mudharabah, Dalam Teori Dan Praktek , Bandung : PT.   Refika Aditama, Cet. Ke-1,2015 Nur’aisyah, Ai “ Tinjauan Hukum Islam Terhadap Riba Dan Bunga Bank (Studi  Atas
Pemikiran  Moh.Hatta),  “Fakutas  Syariah  Universitas  Islam  Sunan  Kalijaga Yogyakarta.
Peraturan Desa Gattungan Kec.Campalagian Kab.Polman No 1 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan  Jangka Menengah (RPJM Des) 2011- 2015
Pusat  Bahasa  Departemen  Pendidikan  Nasioanal, Kamus  Besar  Bahas  Indonesia ,  Edisi ketiga Jakarta : Balai Pustaka, 2005 Qardhawi,  Yusuf Halal    dan  Haram  Dalam  Islam ,  cet,  ke-6,  (Surabaya  :  PT.  Bina  Ilmu Surabaya) Rahmadia, Praktek Hutang Piutang Secara Kredit Dalam Tinjauan Hukum Islam Penelitian Sarjana, Fakultas Agama Islam, Unasman Polewali Mandar,2012 Salma Barlinti Yeni, Kedudukan Fatwa Dewan Syariah Nasional, Cet.Ke.1,(Jakarta: Badan Litbang dan Diklat Kementrian Agama RI,2010
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Sofa Haida, Pemberdayaan Masyarakat Melalui Kelompok Tani , Penelitian,Yogyakarta,Fakultas  Dakwah  dan  Komunikasi,Universitas  Islam Sunan kalijaga,2015 S.P. Hasibuan, H. Melayu Dasar Dasar Perbankan , Cet. 1 (Jakarta: PT. Bumi   Aksara,
2001
Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, (Bandung : Alfabeta, 2009 Sukardi, Metodologi Pendidikan , Cet ke-10,(Jakarta: PT.Bumi Aksara,2011 Syafi,i  Antonio Muhammad  Syafi,i, Bank Syariah dari Teori ke Praktek , Cet.Ke-1 Jakarta: Gema Insani,2001
Syamsuddin, Data Desa Gattungan Kecamatan Campalagian Kabupaten PolewalMandar, Tesaurus, Alfabets Bahasa Indonesia Pusat Bahasa Indonesia , Cet.Ke-1, Bandung  :
PT Mizan Pustaka,2009
Tim  Balai  Pustaka, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ,  edisi  ketiga,  Jakarta  :    Balai Pustaka,2007
Usman Sunyonto, Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat , Yogyakarta:   Pustaka Pelajar, 2004
W.J.S.  Poerwardaminta ,  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia, (Edisi  Ke-3,  Jakarta:PT.Balai Pustaka,2011)
Wajdi  Farid,  Suhrawardi  K    Lubis,  Farid  Wajdi,  Hukum  Ekonomi  Islam,  (Cet-2  ; Jakarta Timur: Sinar Grafika,2014