Jurnal Keuangan dan Perbankan, Vol.17, No.1 Januari 2013, hlm. 1–10 Terakreditasi SK. No. 64a/DIKTI/Kep/2010 http://jurkubank.wordpress.com
Korespondensi dengan Penulis: Trudy Maryona Nussy : Telp. +62 911 322 609; Fax. +62 911 343 591 E-mail: trudy.maryona@gmail.com

## CORPORATE GOVERNANCE DAN ETNISITAS TERHADAP PENGUNGKAPAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

## Trudy Maryona Nussy
Politeknik Negeri Ambon Jl. Ir. Putuhena Wailela Ambon, 97234.

## Abstract
The objective of research was to examine the effect of corporate governance and ethnicity on the disclosure of Corporate Social Responsibility (CSR). Corporate governance mechanisms used in this research were manage- rial ownership, institutional ownership, independent commissioner, and audit committee. Research was con- ducted against the companies listed in Indonesia Stock Exchange in the period of 2005 and 2011. Sampling technique was purposive sampling. Hypothesis testing was conducted by independent sample t-test and mul- tiple regressions. Test and analysis were carried out separately in 2005 and 2011. The result of research indicated that there was a difference in the CSR disclosure rate. The use of CSR in Indonesia in 2011 was higher than that in 2005. The managerial ownership and the institutional ownership influenced CSR disclo- sure in 2005, while independent commissioner, audit committee and ethnicity did not influence CSR disclo- sure in 2005. The disclosure of CSR in 2011 was affected by institutional ownership, independent ownership and audit committee. The managerial ownership and ethnicity did not influence CSR disclosure in this year.
Key words : audit committee, CSR disclosure, ethnicity, independent commissioner, institutional ownership, managerial ownership
Pengungkapan corporate social responsibility (CSR) merupakan proses pengomunikasian efek-efek sosial dan lingkungan atas tindakan ekonomi per- usahaan pada kelompok-kelompok tertentu dalam masyarakat dan pada masyarakat secara keselu- ruhan (Gray et al. , 1988). Perusahaan dapat mem- peroleh legitimasi dengan memperlihatkan pelak- sanaan CSR melalui pengungkapannya dalam me- dia termasuk dalam laporan tahunan perusahaan (Haniffa & Cooke, 2005). Dengan demikian peng- ungkapan CSR dilakukan agar bentuk kontribusi yang telah dilaksanakan dapat diketahui oleh ber- bagai pihak yang berkepentingan.
Praktik dan pengungkapan CSR di Indonesia kemudian berkembang dengan dilatarbelakangi oleh dukungan pemerintah, yaitu dikeluarkannya per- aturan terhadap praktik dan pengungkapan CSR melalui Undang-Undang Perseroan Terbatas Nomor 40 tahun 2007,pasal 66 dan 74 serta UU Penanaman Modal no. 25 tahun 2007 yang meng- atur setiap penanaman modal untuk ikut serta da- lam melaksanakan CSR. Pelaksanaan kegiatan CSR juga disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat di- antaranya pembangunan fasilitas pendidikan, ke- sehatan, pinjaman modal, beasiswa, penyuluhan hukum, dan penguatan kearifan lokal (Setianto, 2012).

## Jurnal Keuangan dan Perbankan | KEUANGAN
Vol. 17, No.1, Januari 2013: 1–10
Pengungkapan adalah sebuah aktivitas akun- tansi yang melibatkan interaksi antara dua sumber daya, yakni manusia dan non manusia atau teknik (Perera, 1994 dalam Haniffa & Cooke, 2005) se- hingga penelitian dalam bidang ini dapat pula me- masukkan faktor-faktor budaya dan tata kelola per- usahaan ( corporate governance ). Lebih lanjut dalam Haniffa & Cooke (2005) dinyatakan bahwa dima- sukkannnya etnis (proksi untuk budaya) dari para pengambil keputusan di dalam maupun di luar organisasi adalah penting di beberapa negara ka- rena tradisi sebuah bangsa yang ditanamkan da- lam diri seseorang dapat membantu menjelaskan mengapa sebuah keputusan diambil.
Penelitian yang dilakukan Haniffa & Cooke (2005) menunjukkan dewan direksi yang didomi- nasi etnis melayu berpengaruh terhadap pengung- kapan CSR. Dijelaskan bahwa menjadi kelompok yang disukai pemerintah, etnis melayu dituntut mengadopsi strategi legitimasi untuk mengubah persepsi dan mengalihkan perhatian stakeholder se- hingga hubungan baik dengan pemerintah tetap terjaga melalui pengungkapan CSR.
Menurut Utama (2007) praktik dan pengung- kapan CSR merupakan konsekuensi logis dari implementasi konsep good corporate governance (GCG), yang prinsipnya antara lain menyatakan bahwa perusahaan perlu memperhatikan kepen- tingan stakeholder nya, sesuai dengan aturan yang ada dan menjalin kerjasama yang aktif dengan stakeholder demi kelangsungan hidup jangka panjang perusahaan. Tujuan penelitian ini adalah menguji secara empiris perbedaan tingkat pengungkapan CSR periode 2005 dan 2011, pengaruh kepemilikan manajemen, kepemilikan institusional, dewan ko- misaris independen, dan komite audit serta etnis dewan direksi terhadap pengungkapan CSR.
Dalam penelitiannya Said et al . (2009) meng- ambil delapan karakteristik corporate governance , yaitu ukuran dewan, independensi dewan, duali- tas CEO, independensi komite audit, kepemilikan terkonsentrasi, kepemilikan manajerial, kepemili-
kan asing, dan kepemilikan pemerintah, yang diuji hubungannya dengan pengungkapan CSR . Hasil penelitian Said et al . (2009) menunjukkan hanya dua variabel yang berpengaruh terhadap CSR disclo- sure , yaitu kepemilikan oleh pemerintah dan inde- pendensi komite audit. Keduanya positif berkole- rasi dengan tingkat pengungkapan CSR.
Rawi & Muchlish (2010) dalam penelitiannya menemukan bahwa kepemilikan manajemen ber- pengaruh terhadap CSR. Lebih lanjut dinyatakan bahwa, perusahaan yang mempunyai kepemilikan saham manajemen yang tinggi akan lebih banyak melakukan aktivitas sosial dan lingkungan karena mereka menganggap bahwa masyarakat eksternal memperhatikan kondisi lingkungan akibat ke- giatan operasi perusahaan. Hal ini bertentangan dengan penelitian Huafang & Jianguo (2007) yang membuktikan bahwa kepemilikan manajemen tidak berpengaruh terhadap CSR.
Hasil penelitian Machmud & Djakman (2008), serta Rawi & Muchlis (2010) membuktikan bahwa kepemilikan institusi pada perusahaan di Indone- sia tidak memengaruhi luas pengungkapan CSR. Selain itu, hasil ini tidak mendukung teori stake- holder karena dalam stakeholder theory dinyatakan bahwa stakeholder merupakan pihak yang berkepen- tingan terhadap perusahaan yang dapat memenga- ruhi atau dapat dipengaruhi oleh aktivitas perusa- haan (Rawi & Muchlis 2010).
Sembiring (2005) dalam penelitiannnya mem- buktikan bahwa jumlah anggota dewan komisaris berpengaruh terhadap pengungkapan CSR, yang berarti bahwa semakin banyak jumlah anggota de- wan komisaris dalam suatu perusahaan, pengung- kapan CSR yang dibuat perusahaan akan semakin luas. Hubungan antara komisaris independen de- ngan pengungkapan CSR dalam beberapa pene- litian membuktikan adanya ketidakkonsistenan hasil. Said et al . (2009) menemukan bahwa komi- saris independen tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Di sisi lain penelitian yang di- lakukan oleh Huafang & Jianguo (2007) menunjuk-
kan bahwa komisaris independen berpengaruh ter- hadap pengungkapan CSR.
Dalam menjalankan tugasnya dewan komi- saris dapat membentuk komite-komite yang men- dukung tercapainya pelaksanaan good corporate gov- ernance oleh perusahaan, salah satunya adalah ko- mite audit yang memiliki tugas terpisah dalam membantu dewan komisaris untuk memenuhi tanggung jawabnya dalam memberikan pengawas- an secara menyeluruh (FCGI 2002). Ho & Wong (2001) membuktikan bahwa komite audit ber- pengaruh terhadap luas pengungkapan sukarela. Semakin besar ukuran komite audit, maka peran- nya dalam mengendalikan dan memantau mana- jemen puncak akan semakin luas sehingga menja- min transparansi pengungkapan sukarela.

## HIPOTESIS
Berdasarkan latar belakang dan beberapa penelitian empiris, maka hipotesis yang digunakan dalam penelitian ini adalah;
H 1 : terdapat perbedaan dalam tingkat pengung- kapan CSR periode 2005 dan 2011.
H 2 : kepemilikan manajemen berpengaruh terhadap pengungkapan CSR.
H 3 : kepemilikan institusional berpengaruh terha- dap pengungkapan CSR.
H 4 : dewan komisaris independen berpengaruh terhadap CSR.
H 5: komite audit berpengaruh terhadap pengung- kapan CSR.
H 6: etnis dewan direksi berpengaruh terhadap pengungkapan CSR.

## METODE
Populasi penelitian ini adalah perusahaan- perusahaan yang terdaftar pada Bursa Efek Indo- nesia periode 2005 dan 2011. Pemerintah mendu- kung praktik dan pengungkapan CSR melalui UU
No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Pelaksanaan CSR juga diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal No. 25 tahun 2007 sehingga penelitian ini menguji praktik pengungkapan CSR dalam dua periode waktu yang berbeda.
Teknik pengambilan sampel dilakukan de- ngan judgment sampling yakni purposive sampling de- ngan kriteria berupa suatu pertimbangan tertentu (Hartono, 2007) yaitu pertama memiliki tahun buku yang berakhir 31 Desember dan memublikasikan laporan tahunan dalam satuan mata uang rupiah, kedua perusahaan tersebut melaporkan pengung- kapan CSR, ketiga memiliki data mengenai kepe- milikan manajerial, kepemilikan institusional, ko- misaris independen, dan komite audit.
Pendekatan untuk menghitung CSRI pada dasarnya menggunakan pendekatan dikotomi, yaitu setiap item CSRI dalam instrumen penelitian diberi nilai 1 jika diungkapkan, dan 0 jika tidak. Instrumen pengukuran dalam checklist yang akan digunakan dalam penelitian ini mengacu pada ins- trumen yang digunakan Sembiring (2005). Rumus perhitungan CSRI (Haniffa & Cooke, 2005) adalah:
∑Xij CSRij = nj Keterangan:
Keterangan:
CSRij : Corporate Social Responsibility Index per- usahaan j nj : jumlah item untuk perusahaan j, nj < 78 Xij : 1 = jika item i diungkapkan; 0 = jika item i tidak diungkapkan
Dengan demikian, 0 < CSRij < 1
Pada penelitian ini kepemilikan manajerial diukur dengan persentase kepemilikan saham de- wan direksi dan dewan komisaris dibagi dengan jumlah saham yang beredar. Kepemilikan institu-

## Jurnal Keuangan dan Perbankan | KEUANGAN
sional diukur dengan persentase kepemilikan saham oleh perbankan, perusahaan asuransi, dana pen- siun, reksadana, dan institusi lain dibagi dengan total jumlah saham beredar. Dewan komisaris inde- penden diukur dengan persentase jumlah komisaris independen dari jumlah anggota dewan komisaris. Komite audit diukur berdasarkan jumlah komite audit di setiap perusahaan. Etnisitas dalam pene- litian ini merupakan variabel dummy .
Variabel kontrol juga digunakan dalam pene- litian ini yakni size , profitabilitas, leverage , dan jenis industri. Size diukur dengan total asset yang dimi- liki oleh perusahaan. Pengukuran profitabilitas menggunakan ROA yakni laba bersih setelah pajak dibagi dengan total aset. Leverage diperoleh dari total utang dibagi dengan total aset. Jenis industri merupakan variabel dummy . Jenis industri dike- lompokkan menjadi 3 yaitu industri jasa, industri ekstraktif, dan industri manufaktur.
Pengujian hipotesis menggunakan uji beda t-test untuk sampel independen ( independent sample t-test ) dan multiple reggresion . Model persamaan se- bagai berikut:
CSDI = β 0 + β 1 KM + β 2 KIS + β 3 KID + β 4 KA + β 5 Etnisitas + β 6 Size + β 7 Lev + β 8 Profit + β 9 JI 1 + β 10 JI 2 + ε
Keterangan:
CSDI = Corporate Social Disclosure Index β 0
= intercept regresi β 1,..., β 16 = koefisien regresi KM = kepemilikan manajerial KIS = kepemilikan institusional KID = komisaris independen KA = komite audit Etnisitas = etnis dewan direksi Size = ukuran perusahaan Lev = leverage Profit = profitabilitas JI 1 = jenis industri ekstraktif JI 2 = jenis industri manufaktur ε = error Variabel Koefisien Regresi t-hitung P-Value Keterangan Intersep 0,431 - - - Kepemilikan Manajerial 0,006 2,253 0,036 Signifikan Kepemilikan Institusional 0,004 2,604 0,017 Siginifikan Kepemilikan Independen 0,004 1,683 0,109 Tidak signifikan Komite Audit 0,078 1,492 0,152 Tidak Signifikan Etnisitas -0,044 -0,973 0,343 Tidak signifikan Ukuran Perusahaan (size) -0,000 -0,553 0,587 Tidak Signifikan Leverage 0,327 3,178 0,005 Signifikan Profitabilitas 0,304 2,568 0,019 Signifikan Jenis Industri 1 0,132 2,032 0,056 Tidak signifikan Jenis Industri 2 0,069 1,487 0,156 Tidak Signifikan R = 0,886 R square = 0,785 Adjusted R square = 0,672 F hitung = 6,951 Sig. = 0,000
Tabel 1. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda Tahun 2005

## HASIL
Jumlah sampel untuk tahun 2005 adalah 30 perusahaan dan tahun 2011 adalah 45 perusahaan. Pengujian dilakukan secara terpisah untuk tahun 2005 dan 2011. Hasil uji asumsi klasik, yaitu norma- litas, heteroskedastisitas, multikolinieritas, dan autokorelasi telah terpenuhi sehingga analisis regresi layak untuk digunakan.
Nilai Adjusted R Square sebesar 0,672 atau 67,2% menunjukkan bahwa kepemilikan mana- jerial, kepemilikan institusional, komisaris inde- penden, komite audit, etnisitas, size, leverage, dan profitabilitas, dan jenis industri yang digunakan dalam persamaan regresi secara bersama-sama dapat menjelaskan variabilitas pengungkapan CSR sebesar 67,2%. sedangkan sisanya sebesar 32,8% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak diteliti da- lam penelitian ini. Hasil pengujian secara simultan melalui uji F nilai signifikansi sebesar 0,000 lebih kecil dari α =0,05. Dengan demikian, dapat disim- pulkan bahwa kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komisaris independen, komite audit,
etnisitas, size , leverage, profitabilitas, jenis industri 1, dan jenis industri 2 akan berpengaruh secara simultan terhadap pengungkapkan CSR.
Nilai Adjusted R Square sebesar 0,514 atau 51,4% menunjukkan bahwa kepemilikan mana- jerial, kepemilikan institusional, komisaris inde- penden, komite audit, etnisitas, size , leverage , dan profitabilitas, dan jenis industri yang digunakan dalam persamaan regresi secara bersama-sama dapat menjelaskan variabilitas pengungkapan CSR sebesar 51,4%, sedangkan sisanya sebesar 48,6% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak diteliti da- lam penelitian ini. Hasil pengujian secara simultan melalui uji F, diperoleh signifikansi sebesar 0,000 lebih kecil dari α =0,05. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komisaris independen, komite audit, etnisitas, size , leverage , profitabilitas, dan jenis industri akan berpengaruh secara simultan terhadap pengungkapan CSR.
Hasil uji beda dengan menggunakan uji t sampel tidak berpasangan untuk mengetahui
Variabel Koefisien Regresi t-hitung P-Value Keterangan Intersep 0,358 - - - Kepemilikan Manajerial 0,001 0,720 0,476 Tidak Signifikan Kepemilikan Institusional 0,001 2,132 0,040 Signifikan Kepemilikan Independen 0,002 2,068 0,046 Signifikan Komite Audit 0,062 2,299 0,028 Signifikan Etnisitas 0,004 0,161 0,873 Tidak Signifikan Ukuran Perusahaan (size) 0,000 0,865 0,393 Tidak Signifikan Leverage 0,049 0,866 0,392 Tidak Signifikan Profitabilitas 0,137 1,295 0,204 Tidak Signifikan Jenis Industri 1 0,046 1,377 0,178 Tidak Signifikan Jenis Industri 2 -0,013 0,530 0,599 Tidak Signifikan R = 0,790 R square = 0,625 Adjusted R square = 0,514 F hitung = 5,660 Sig. = 0,000
Tabel 2. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda Tahun 2011

## Jurnal Keuangan dan Perbankan | KEUANGAN
Vol. 17, No.1, Januari 2013: 1–10
apakah ada perbedaan CSDI tahun 2005 dan CSDI tahun 2011. Sebelum melakukan uji t, diuji terlebih dahulu homogenitas ragam sampel untuk menentukan rumus uji t yang digunakan.
Berdasarkan Tabel 3 dapat diketahui bahwa pada pengujian homogenitas ragam, dihasilkan nilai p-value sebesar 0,004 lebih kecil dibandingkan α sebesar 0,05, yang berarti bahwa ragam kedua sampel tidak homogen. Melalui hasil uji t, dapat diketahui bahwa nilai p-value sebesar 0,000 lebih kecil dibandingkan α sebesar 0,05, yang berarti bahwa ada perbedaan signifikan rata-rata CSDI pada tahun 2005 dengan CSDI tahun 2011.

## PEMBAHASAN
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa terdapat perbedaan pengungkapan CSR periode 2005 dan 2011. Berdasarkan rata-rata nilai peng- ungkapan CSR terlihat bahwa tingkat peng- ungkapan CSR periode 2011 sebesar 0,775, lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat pengung- kapan CSR 2005 sebesar 0,468. Ada berbagai mo- tivasi yang mendorong manajer secara sukarela mengungkapkan informasi sosial dan lingkungan. Menurut Deegan (2002), salah satu alasannya ada- lah keinginan untuk mematuhi persyaratan yang ada dalam undang-undang. Regulasi pemerintah menjadi motif tersendiri untuk menunjukkan bahwa perusahaan tersebut telah menaati per- aturan yang mengatur kegiatan mereka. Produk hukum yang menjamin eksistensi CSR di Indonesia diatur dalam Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang mewajibkan perusahaan di bidang gas dan minyak bumi untuk melaksanakan program CSR, Undang-Undang No, 25 Tahun 2007 tentang penanaman modal. Bagi
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) dilaksa- nakan sebagai upaya memberdayakan potensi eko- nomi masyarakat sekaligus sebagai wujud kepe- dulian perseroan untuk bersama-sama mencip- takan kualitas hidup yang lebih baik bagi masya- rakat. Program yang berpedoman pada Peraturan Menteri Negara BUMN RI No. PER-05/MBU/2007 tanggal 27 April 2007 ini dilaksanakan secara ter- integrasi dengan program CSR perusahaan BUMN lainnya.
Hasil penelitian membuktikan bahwa untuk tahun 2005 kepemilikan manajerial berpengaruh positif terhadap pengungkapan CSR. Temuan ini konsisten dengan hasil penelitian Anggraini (2006). Namun, bertentangan dengan hasil riset Huafang & Jianguo (2007) yang menemukan bahwa kepe- milikan saham manajerial tidak berpengaruh ter- hadap pengungkapan CSR. Semakin tinggi tingkat kepemilikan manajemen, motivasi untuk mengungkapkan aktivitas perusahaan akan sema- kin besar. Dengan adanya kepemilikan manajerial, manajer akan menyejajarkan kepentingannya de- ngan pemegang saham karena dampak yang timbul dari pengambilan keputusan akan langsung di- rasakan. Hasil penelitian ini untuk tahun 2011 mem- buktikan bahwa kepemilikan manajerial tidak ber- pengaruh terhadap pengungkapan CSR. Hasil penelitian Huafang & Jianguo (2007) membuktikan bahwa kepemilikan manajerial pada perusahaan di China tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR karena kepemilikan manajerial yang rendah dan kepemilikan manajerial tidak mendorong manajemen untuk berperilaku lebih baik tetapi mendorong manajemen untuk mengatur posisi kar- yawan dalam perusahaan.
Uji Homogenitas Uji Beda F hitung F tabel P-value Keterangan t hitung t tabel P-value Keterangan 8,898 1,79 0,004 Tidak Homogen 9,560 2,018 0,000 Berbeda
Tabel 3. Hasil Uji Homogenitas dan Uji Beda
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa ke- pemilikan institusional berpengaruh positif ter- hadap pengungkapan CSR baik untuk tahun 2005 maupun tahun 2011, konsisten dengan hasil penelitian Said et al . (2009) yang membuktikan bah- wa kepemilikan oleh pemerintah berpengaruh positif terhadap pengungkapan CSR namun ber- tentangan dengan hasil penelitian Rawi & Muchlish (2010) dan Machmud & Djakman (2008) yang membuktikan bahwa kepemilikan institusional tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Besarnya jumlah saham yang dimiliki oleh institusi akan meningkatkan pengawasan terhadap manaje- men. Intervensi institusi dapat memberikan te- kanan kepada perusahaan-perusahaan untuk mengungkapkan informasi tambahan dalam laporannya sehingga pengungkapan CSR akan meningkat.
Hasil penelitian ini untuk tahun 2005 mem- buktikan bahwa komisaris independen tidak ber- pengaruh terhadap pengungkapan CSR. Temuan penelitian ini mendukung hasil penelitian Said et al. (2009) yang membuktikan bahwa proporsi in- dependent director tidak berpengaruh terhadap ting- kat pengungkapan CSR. Dalam praktik yang se- lama ini terjadi di Indonesia, kedudukan direksi biasanya sangat kuat bahkan, ada direksi yang eng- gan untuk membagi wewenang serta tidak mem- berikan informasi yang memadai kepada komi- saris (Effendi, 2009). Pemilihan dan pengangkatan komisaris independen yang kurang efektif sehingga komisaris independen tidak dapat menunjukkan independensinya atau sebenarnya tidak independen sehingga fungsi pengawasan tidak berjalan dengan baik akibatnya komisaris independen tidak dapat memengaruhi pengambil- an keputusan terkait pengungkapan CSR. Untuk tahun 2011, hasil penelitian ini membuktikan bah- wa komisaris independen berpengaruh positif ter- hadap pengungkapan CSR. Temuan penelitian ini konsisten dengan hasil penelitian Huafang & Jianguo (2007) yang menemukan bahwa persentase
jumlah dewan yang independen berpengaruh terhadap pengungkapan sukarela. Namun  hasil penelitian ini bertentangan dengan hasil penelitian Said et al. (2009). Keberadaan komisaris indepen- den dalam dewan komisaris dapat mengawasi tin- dakan manajemen perusahaan dan menjamin bah- wa direksi dapat membuat kebijakan yang kon- sisten dengan kepentingan stakeholder. Independen- si dewan komisaris dapat mendorong manajemen untuk mengungkapkan informasi yang lebih luas kepada para stakeholder nya termasuk informasi so- sial dan lingkungan. Komitmen yang tinggi dalam melaksanakan CSR ditunjukkan melalui pengung- kapan CSR dalam laporan tahunan.
Hasil penelitian ini untuk tahun 2005 mem- buktikan bahwa komite audit tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Hasil ini berten- tangan dengan hasil penelitian Said et al. (2009) yang membuktikan bahwa proporsi direktur non eksekutif pada komite audit berpengaruh terhadap luas pengungkapan CSR. Ho & Wong (2001) dalam penelitiannnya membuktikan bahwa komite audit pada suatu perusahaan berpengaruh terhadap praktik pengungkapan sukarela. Pembentukan komite audit juga bisa disebabkan karena hanya untuk memenuhi ketentuan pemerintah tanpa mempertimbangkan kompetensi komite audit. Hal ini terlihat dengan penunjukkan anggota komite audit di perusahaan publik yang sebagian besar bukan didasarkan pada kompetensi dan kapa- bilitas yang memadai namun lebih didasarkan pada kedekatan dengan dewan komisaris perusa- haan (Effendi, 2009). Untuk tahun 2011 hasil peneli- tian ini membuktikan bahwa komite audit ber- pengaruh positif terhadap pengungkapan CSR. Hasil penelitian ini konsisten dengan hasil peneli- tian Said et al . (2009) dan Ho & Wong (2001). Ho & Wong, (2001) menunjukkan bahwa komite au- dit merupakan mekanisme pengawasan yang dapat memperbaiki kualitas arus informasi antara pemi- lik perusahaan dengan manajer, khususnya dalam pelaporan lingkungan (Barako et al., 2006). Dengan

## Jurnal Keuangan dan Perbankan | KEUANGAN
Vol. 17, No.1, Januari 2013: 1–10
membantu membentuk pengendalian internal yang baik, komite audit dapat memperbaiki kualitas pengungkapan informasi termasuk informasi sosial dan lingkungan.
Terkait dengan pengaruh etnisitas terhadap pengungkapan CSR, Hasil penelitian ini untuk tahun 2005 dan 2011 membuktikan bahwa etnisitas tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Hasil penelitian ini konsisten dengan hasil riset Haniffa & Cooke (2005) yang membuktikan bahwa direktur keuangan etnis Melayu tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Perusahaan menggu- nakan laporan tahunan mereka untuk menggam- barkan tanggung jawab sosial dan lingkungan, se- hingga mereka diterima oleh masyarakat. Strategi legitimasi yang dilakukan perusahaan dapat juga dilakukan dengan mempekerjakan masyarakat di sekitar tempat perusahaan beroperasi. Namun ter- dapat beberapa kepentingan publik yang dewasa ini cenderung diabaikan oleh perusahaan, yakni kurang memperhatikan masyarakat yang berdomi- sili di sekitar perusahaan dan dampak negatif yang ditimbulkan oleh perusahaan yang harus ditang- gung oleh masyarakat sekitar (Effendi, 2009).
Ukuran Perusahaan ( Size )
Penelitian ini membuktikan ukuran perusa- haan tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Hasil ini konsisten dengan hasil penelitian Anggraini (2006) dan Roberts (1992). Perusahaan akan mempertimbangkan biaya dan manfaat yang akan diperoleh ketika memutuskan untuk meng- ungkapkan informasi sosial. Apabila manfaat yang akan diperoleh melebihi biaya yang dikeluarkan, perusahaan dengan sukarela akan mengungkapkan informasi sosial sehingga besar kecilnya aset tidak memengaruhi pengungkapan CSR.

## Leverage
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa un- tuk tahun 2005, leverage berpengaruh positif terha-
dap pengungkapan CSR. Hasil ini konsisten dengan temuan Barako et al . (2006) yakni tingkat leverage perusahaan berpengaruh terhadap pengungkapan sukarela. Perusahaan dengan jumlah utang yang besar cenderung secara sukarela memberikan banyak informasi dalam laporan tahunan. Untuk mening- katkan kemungkinan memperoleh dana dari ins- titusi keuangan perusahaan cenderung untuk menyajikan informasi secara rinci dalam laporan tahunan perusahaan termasuk informasi sosial dan lingkungan. Hasil penelitian ini untuk tahun 2011 membuktikan bahwa leverage tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Temuan ini konsisten dengan hasil penelitian Rawi & Muchlish (2010). Tekanan keuangan terhadap tingkat utang perusa- haan akan memengaruhi pemilihan kebijakan dan strategi pengungkapan informasi. Oleh karena itu pemilihan strategi dan kebijakan untuk mengung- kapkan informasi sosial yang bersifat sukarela  akan dipertimbangkan secara kritis oleh perusahaan.

## Profitabilitas
Hasil penelitian ini untuk tahun 2005 mem- buktikan bahwa profitabilitas berpengaruh positif terhadap pengungkapan CSR. Profitabilitas adalah faktor yang memberikan fleksibilitas kepada mana- jemen untuk mengungkapkan CSR. Perolehan laba yang semakin besar akan membuat perusahaan mengungkapkan informasi sosial yang lebih luas. Untuk tahun 2011, penelitian ini membuktikan bah- wa profitabilitas tidak berpengaruh terhadap pengungkapan CSR. Hasil ini konsisten dengan hasil penelitian Hackston & Milne (1996) dan Ang- graini (2006) yang tidak berhasil menemukan hu- bungan profitabilitas dengan informasi sosial per- usahaan.
Seperti dinyatakan oleh O’Donovan (2002), dari sisi teori legitimasi, profitabilitas berpengaruh negatif terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. Hal ini didukung dengan argu- mentasi bahwa ketika perusahaan memiliki tingkat laba yang tinggi, perusahaan (manajemen) meng -
anggap tidak perlu mengungkapkan CSR karena perusahaan telah memperoleh kesuksesan secara finansial.

## Jenis Industri
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa untuk tahun 2005 dan 2011 jenis industri tidak ber- pengaruh terhadap pengungkapan CSR. Tipe industri pada perusahaan-perusahaan yang tercatat di Malaysia tidak berpengaruh terhadap pengung- kapan CSR dengan argumentasi bahwa perusahaan tersebut tidak mengadopsi strategi legitimasi un- tuk mengatasi masalah yang berhubungan dengan kegiatan ekonomi dalam kelompok industri ter- tentu (Haniffa & Cooke, 2005). Luas pengungkapan antar perusahaan dalam suatu industri dengan industri lainnya berbeda-beda. Perbedaan ini dise- babkan oleh kandungan risiko yang berbeda ka- rena setiap industri memiliki karakteristik yang berbeda pula.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Konsep CSR melibatkan tanggung jawab ke- mitraan antara pemerintah, perusahaan, dan ko- munitas masyarakat setempat yang bersifat aktif dan dinamis. Penelitian ini menguji perbedaan ting- kat pengungkapan CSR periode 2005 dan 2011. Pengujian dan analisis dilakukan untuk tiap tahun. Penelitian ini juga menguji pengaruh kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komisaris independen, komite audit, dan etnisitas terhadap pengungkapan CSR.
Secara rata-rata pengungkapan CSR di In- donesia tahun 2011 lebih tinggi dibandingkan de- ngan tahun 2005. CSR merupakan suatu bentuk ko- mitmen perusahaan untuk membangun kualitas ke- hidupan yang lebih baik bersama stakeholder terkait, terutama masyarakat di sekitar tempat perusahaan beroperasi. Hal ini menunjukkan bahwa dalam per- kembangannya CSR dapat dikatakan sebagai se -
buah program atau cara yang dapat digunakan un- tuk mengomunikasikan eksistensi perusahaan ke- pada masyarakat luas sehingga banyak perusahaan yang menunjukkan keseriusan mereka untuk ke- giatan CSR kemudian mengungkapkannya dalam laporan tahunan.
Pengungkapan CSR tahun 2005 dipengaruhi oleh kepemilikan manajerial dan kepemilikan insti- tusional. Sebaliknya, pengungkapan CSR pada tahun tersebut tidak dipengaruhi oleh komisaris independen, komite audit, dan etnisitas. Pemegang saham akan berusaha untuk meningkatkan nilai perusahaan melalui berbagai kebijakan yang diambil termasuk pengungkapan CSR. Pengung- kapan CSR merupakan aktivitas yang selalu di- awasi oleh pemilik saham institusi sehingga akan mendorong manajemen untuk meningkatkan peng- ungkapannya. Pengungkapan CSR tahun 2011 di- pengaruhi oleh kepemilikkan institusional, ko- misaris independen, dan komite audit, sedangkan kepemilikan manajerial dan etnisitas tidak me- mengaruhi pengungkapan CSR pada tahun ter- sebut. Kepemilikan institusional mampu mendo- rong perusahaan untuk melaksanakan dan meng- ungkapkan aktivitas CSR, proporsi komisaris inde- penden serta pengawasan yang dilakukan oleh komite audit dalam mekanisme tata kelola perusa- haan di Indonesia, mampu berperan penting dalam memengaruhi penetapan kebijakan serta pengam- bilan keputusan pelaksanaan dan pelaporan ke- giatan CSR tahun 2011.

## Saran
Beberapa keterbatasan dalam penelitian ini yakni dalam menentukan etnis dewan direksi, pe- neliti menggunakan data sekunder, yaitu penen- tuan berdasarkan nama dewan direksi. Penafsiran yang subjektif dimungkinkan terjadi pada saat me- nentukan etnis dewan direksi. Penelitian ini tidak membedakan kepemilikan institusional oleh asing dan kepemilikan institusional oleh domestik. Perbedaan struktur kepemilikan memungkinkan

## Jurnal Keuangan dan Perbankan | KEUANGAN
Vol. 17, No.1, Januari 2013: 1–10
perbedaan strategi dan kebijakan pengungkapan CSR. Penelitian ini tidak mempertimbangkan kom- petensi dari komite audit. Perbedaan proksi komite audit memungkinkan relevansi yang lebih kuat terhadap transparansi dan akuntabilitas pengungkapan CSR.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat berman- faat bagi pengembangan penelitian-penelitian sejenis di masa yang akan datang dengan memper- timbangkan periode waktu yang berbeda dalam peng- ambilan sampel, misalnya menggunakan data time series, penentuan etnisitas dewan direksi menggu- nakan kuisioner atau wawancara, pembagian ke- pemilikan institusional menjadi kepemilikan asing dan kepemilikan domestik, komite audit sebagai bagian dari mekanisme corporate governance diukur melalui kompetensi setiap anggotanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggraini, Fr. R. R. 2006. Pengungkapan Informasi Sosial dan Faktor-Faktor yang Memengaruhi Pengung- kapan Informasi Sosial dalam Laporan Keuangan Tahunan (Studi Empiris pada Perusahaan- perusahaan yang Terdaftar Bursa Efek Jakarta). Simposium Nasional Akuntansi IX, Padang, AKPM_24.
Barako, D.G., Hancock, P., & Izan, H.Y. 2006. Factor In- fluencing Voluntary Corporate Disclousure by Kenyan Companies Corporate Government. An International Review, 14(2): 107-125.
Effendi, M.A. 2009. ThePower of Good Corporate Governance: Teori dan Implementasi . Salemba Empat. Jakarta.
Ghozali, I. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Pro- gram IBM SPSS 19. Edisi 5. Universitas Diponegoro Semarang.
Gray, R., Owen, D., & Maunders, K. 1988. Corporate So- cial Reporting: Emerging Trends In Accountabil- ity and The Social Contract. Accounting, Auditing
& Accountability Journal , 1(1): 6-20.
Haniffa, R.M. & Cooke, T.E. 2005. The Impact Of Culture and Governance on Corporate Social Reporting. Journal of Accounting and Public Policy , 24: 391-430.
Hartono, J. 2007. Metodologi Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan Pengalaman-Pengalaman , BPFE Yogyakarta.
Ho, S.S.M. & Wong, K.S. 2001. A Study of the Relation- ship between Corporate Governance Structure and the Extent of Voluntary Disclosure. Journal of Inter- national Accounting, Auditing and Taxation , 10(2):
139-156.
Huafang, X. & Jianguo. Y. 2007. Ownership Structure, Board Composition and Corporate Voluntary Disclousure: Evidence from Listed Companies in China. Managerial Auditing Journal , 22(6): 604-619.
Machmud, N. & Djakman, C.D. 2008. Pengaruh Struktur Kepemilikan terhadap Luas Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial ( CSR Disclosure ) pada Laporan Tahunan Perusahaan; Studi Empiris pada Perusahaan Publik yang Tercatat di Bursa Efek Indonesia Tahun 2006. Simposium Nasional Akuntansi XI, Pontianak .
O’Donovan, G. 2002. Environmental Disclosures in the Annual Report: Extending the Applicability and Predictive Power of Legitimacy Theory. Account- ing, Auditing and Accountability Journal , 15(3): 344– 371.
Rawi & Muchlish, M. 2010. Kepemilikan Manajemen,
Kepemilikan Institusi, Leverage dan Corporate Social Responsibility. Simposium Nasional Akuntansi XIII. Purwokerto, AKPM_23.
Roberts, R.W. 1992. Determinants of Corporate Respon- sibility Disclosure. Accounting, Organizations, and Society , 17(6): 595-612.
Said, R., Zainuddin, Y., & Haron. H. 2009. The Relation- ship between Corporate Social Responsibility Dis- closure and Corporate Governance Characteris- tics in Malaysian Public Listed Companies. Social Responsibility Journal, 5(2): 212-226.
Sembiring, E.R. 2005. Karakteristik Perusahaan dan Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial: Studi Empiris pada Perusahaan yang Tercatat di Bursa Efek Jakarta. Simposium Nasional Akuntansi 8. Solo.
Setianto, W.A. 2012. CSR Berwajah Indonesia, Nunung Prajarto, CSR Indonesia: Sinergi Pemerintah, Perusahaan, dan Publik . FISIPOL UGM. Yogyakarta, 43-73.
Utama, S. 2007. Evaluasi Infrastruktur Pendukung Pelaporan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan di Indonesia . www.csrindonesia.com/data/articlesother/ 2007. (Diakses tanggal 14 Maret 2012).