## NATAPRAJA
Volume 5 Nomor 1 Tahun 2017

## EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM GENERASI BERENCANA DALAM MENINGKATKAN KESEHATAN REPRODUKSI REMAJA DI KOTA YOGYAKARTA
Dwi Wiliantining Pyas 1 dan Lena Satlita 2

## ABSTRACT
This  research  aims  to  find  out  the  effectiveness  of  the  implementation  of  the Generasi Berencana program in Yogyakarta City along with the supporting and inhibiting factors.  This  research  used  qualitative  approach  with  descriptive  method.  The  results showed that the implementation  of  Generasi Berencana program in Yogyakarta  City had not  been  effective,  as  seen  from  five  indicators:  (1)  The  policy  had  not  been  effective  in overcoming teenagers problem, (2) Implementers had quite effective seen from the division of duties and authority, (3) The target had not been effective yet because the intervention target  had  not  ready  to  support  the  Genre  Program,  (4)  The  policy  environment  had effective but the external environment had not been effective, and (5) The process had not been  effective  because  teenagers  and  families  with  teenagers  had  not  understood  the substance  of  the  GenRe  Program.  The  supporting  factors  were  the  easiness  of communication  and  counseling  training.  While  the  inhibiting  factors  were  low  public participation, moral deviation, and time limitations of each individual.
Keywords: Effectiveness, GenRe Program, dan Teenagers

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana  (GenRe)  di  Kota  Yogyakarta  beserta  faktor  pendukung  dan  faktor penghambatnya.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan Program Generasi Berencana (GenRe) di Kota Yogyakarta belum efektif dilihat dari lima indikator: (1) Kebijakan belum efektif  dalam  mengatasi  permasalahan  remaja.  (2)  Pelaksana  cukup  efektif  dilihat  dari pembagian  tugas  dan  kewenangan  meskipun  memiliki  keterbatasan  sumberdaya  manusia, (3)  Target  belum  efektif  karena  target  yang  diintervensi  belum  siap  mendukung  Program GenRe, (4) Lingkungan kebijakan sudah efektif namun lingkungan ekternal belum efektif, dan (5) Proses  belum efektif karena remaja dan  keluarga  yang mempunyai  remaja belum memahami  substansi  Program  GenRe.  Faktor  pendukungnya  yaitu  kemudahan  dari komunikasi  dan adanya  pelatihan konseling.  Beberapa penghambat  antara lain rendahnya partisipasi masyarakat, adanya penyimpangan moral, dan keterbatasan waktu.
Kata Kunci: Efektivitas, Program GenRe, dan Remaja.
1,2 Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta

## PENDAHULUAN
Masa  remaja  adalah  masa  transisi dari  masa      kanak-kanak      ke      masa dewasa.      Masa  remaja  ditandai  dengan perubahan-perubahan  fisik  pubertas  dan emosional  yang  kompleks,  dramatis  serta penyesuaian  sosial  yang  penting  untuk menjadi dewasa. Kondisi demikian membuat remaja belum memiliki kematangan  mental  oleh  karena  masih mencari identitas atau jati dirinya sehingga  sangat  rentan  terhadap  berbagai pengaruh dalam lingkungan pergaulan.
Masalah yang menonjol dikalangan  remaja  yaitu  permasalahan seputar  Tiga  Resiko  Dalam  Kesehatan Reproduksi  Remaja  (TRIAD  KRR)  yang meliputi Seksualitas, NAPZA dan HIV/AIDS, rendahnya pengetahuan remaja  tentang  Kesehatan  Reproduksi Remaja  dan  median  usia  kawin  pertama perempuan relatif masih rendah yaitu 19,8 tahun.
Sehubungan  dengan  remaja  dan permasalahannya,  pemerintah  memiliki Undang  Undang  yang  membahas  tentang hal tersebut, yaitu Undang Undang No. 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga  pasal  48  ayat  1  (b)  yang mengatakan    bahwa    “Peningkatan kualitas remaja     dengan pemberian akses
informasi,  pendidikan,  konseling  dan pelayanan tentang kehidupan berkeluarga”.
Dalam rangka mengemban amanat undang-undang      dan      merespon permasalahan remaja, BKKBN
mengembangkan Program
Generasi
Berencana  (GenRe)  bagi  remaja  dan keluarga  yang  memiliki  remaja  yang sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya  dilaksanakan  oleh  Direktorat Bina  Ketahanan  Remaja  (Dithanrem). Program  ini  didasarkan  pada  Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana            Nasional            Nomor 47/HK.010/B5/2010 tentang Rencana Strategis  Badan  Koordinasi  Keluarga Berencana  Nasional  2010  -  2014  dan Addendum Peraturan Kepala Badan Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana Nomor 133/PER/B1/2011
tentang Rencana  Strategis  Badan  Kependudukan dan  Keluarga  Berencana  Tahun  2010- 2014  untuk  Pembangunan  Kependudukan dan Keluarga Berencana.
Berdasarkan pertimbangan Rencana  Strategis  Badan  Koordinasi Keluarga  Berencana  Nasional  2010–2014 maka diterbitkannya Grand Desain Program  Pembinaan  Ketahanan  Remaja.
Grand Desain Program Pembinaan
Ketahanan Remaja   ini merupakan acuan dan  pedoman  bagi  Provinsi  dan  atau  di Kabupaten  dan  Kota  dalam  rangka mengembangkan  Program  GenRe  di berbagai tingkatan para khalayak pengguna.
Berdasarkan data jumlah penduduk  di  Kota  Yogyakarta,  penduduk dengan  kelompok  usia  10-14  tahun  dan 15-19  tahun  mempunyai  jumlah  yang paling  tinggi  di  Kota  Yogyakarta.  Jumlah menurut  kelompok  usia  10-14  tahun mencapai  34.559  jiwa  dan  usia  15-19 tahun  mencapai  34.200  jiwa.  Sedangkan penduduk  remaja  usia  20-24  tahun berjumlah  29.561  jiwa.  Namun,  hingga saat ini masih banyak masyarakat khususnya   remaja   dan   keluarga  yang memiliki  remaja  yang  tidak  mengetahui apa  itu  Program  Generasi  Berencana (GenRe)  dan  tidak  mengetahui  atau bergabung  di  wadah  Program  Generasi Berencana (GenRe) yaitu Pusat  Informasi Konseling  Remaja/Mahasiswa  (PIK  R/M) dan Bina Keluarga Remaja (BKR). Meski BKKBN sudah sejak tahun 2010 meluncurkan program GenRe, sosialisasi  kepada  sasaran  program  belum optimal.
Berdasarkan  data  yang  dihimpun dari  Dinas  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga  Berencana  (DPPKB)  Kota
Yogyakarta pada tahun 2016 jumlah Pusat Informasi dan Konseling (PIK) remaja/mahasiswa  di  Kota  Yogyakarta baru  terdapat   54  PIK   R/M   dan belum memadai.  Dari  54  PIK  R/M  di  Kota Yogyakarta  terdiri  dari  PIK  R  berbasis wilayah  dan    PIK    R    berbasis    sekolah serta    PIK    M  berbasis  kampus. Sedangkan  untuk  jumlah  BKR  di  Kota Yogyakarta  pada  tahun  2016  yaitu  88 BKR.  Adanya  PIK  R/M  dan  BKR merupakan  ujung  tombak  dari  Program Generasi  Berencana  (GenRe).  Namun, tidak  semua  PIK  R/M  dan  BKR  tersebut yang berjalan dan aktif. Hal ini dikarenakan kegiatan dari Pusat Informasi dan  Konseling  R/M  dan  Bina  Keluarga Remaja  (BKR)    ada    yang    masih    belum berjalan  atau tidak aktif.
Pelaksanaan Program GenRe masih  mengalami  kendala  pada  sasaran program yaitu remaja. Salah satu penyebab terjadinya kendala yaitu kurangnya  sosialisasi  kepada  remaja  dan rendahnya  partisipasi  remaja.  Rendahnya partisipasi  remaja  karena  remaja  yang diundang  dalam  sosialisasi  tidak  datang. Kurangnya  sosialisasi  kepada  remaja menunjukkan bahwa kampanye   Program GenRe  belum  optimal  sehingga    masih ditemukan  permasalahan remaja. Adapun permasalahan  remaja  di  Kota  Yogyakarta
antara  lain:  persalinan  pada  remaja, kehamilan  yang  tidak  diinginkan  atau sering  disebut  dengan  KTD,  pernikahan dini,  penyalahgunaan        narkotika  dan obat-obatan terlarang di kalangan generasi muda  yang  kian  meningkat,  dan  aksi kenakalan  remaja. Berdasarkan  data tersebut terlihat bahwa pelaksanaan program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta belum terlaksana dengan baik, masih  terjadi  permasalahan  yaitu  masih tingginya  kasus  permasalahan  remaja. Oleh  karena  itu  peneliti  tertarik  untuk meneliti lebih lanjut  mengenai  efektivitas pelaksanaan program
Generasi
Berencana    di    Kota  Yogyakarta  serta mengetahui faktor pendukung dan penghambatnya.
Anderson (1979:3) mendefinisikan kebijakan  publik  sebagai  kebijakan  yang ditetapkan  oleh  badan-badan  dan  aparat pemerintah. Harrold Laswell dan Abraham  Kaplan  berpendapat  bahwa kebijakan  publik  hendaknya    berisi tujuan,    nilai-nilai,    dan  praktika-praktika sosial  yang  ada  dalam  masyarakat (Subarsono, 2013:2). Efektivitas merupakan    unsur  pokok  untuk  mencapai tujuan  atau  sasaran  yang  telah  ditentukan di  dalam  setiap  organisasi,  kegiatan ataupun    program.    Disebut    efektif apabila  tercapai    tujuan    ataupun    sasaran
seperti    yang  telah  ditentukan.  Hal  ini sesuai  dengan pendapat  H. Emerson  yang dikutip  Soewarno  Handayaningrat  S. (1994:16) yang menyatakan bahwa efektivitas  adalah  pengukuran  dalam  arti tercapainya  tujuan  yang  telah  ditentukan sebelumnya.  Dalam  penelitian  ini  untuk mengukur efektivitas pelaksanaan program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta  menggunakan  indikator  lima tepat  yang  dikemukakan  oleh  Riant Nugroho  (2011:650).  Pada  indikator  ini terdapat  lima  tepat  yang  dapat  digunakan untuk    mengukur    efektivitas    yaitu    :  (1) Tepat Kebijakan, (2) Tepat Pelaksana, (3) Tepat  Target,  (4)  Tepat  Lingkungan,  (5) Tepat Proses.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  metode deskriptif.  Data    Primer    diperoleh    dari hasil  observasi  dan  wawancara  dengan informan penelitian terkait dengan efektivitas pelaksanaan program  Generasi Berencana    di    Kota  Yogyakarta sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari dokumentasi  yang  didapat  di  lokasi penelitian.  Teknik  analisis  data  dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis interaktif  yang  dikemukakan  oleh  Milles dan Huberman (Sugiyono, 2011:246).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program
GenRe ini telah digalakkan  ke  seluruh  penjuru  Indonesia dengan  BKKBN  bekerjasama  dengan SKPD-KB  di  masing-  masing  daerah sebagai  motor  utama  pelaksana  program. Melalui    Bidang  Keluarga  Berencana  dan Pembangunan Keluarga, Dinas Pengendalian    Penduduk    dan    Keluarga Berencana  Kota  Yogyakarta  berupaya memberikan  pemahaman  dan  informasi kepada  remaja/mahasiswa  dan    keluarga remaja mengenai  perencanaan  kehidupan berkeluarga  di  Kota  Yogyakarta  yang dituangkan  ke  dalam  Program  Generasi Berencana (GenRe).
Seiring dengan berbagai permasalahan remaja, Dinas Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Kota Yogyakarta berupaya untuk  memecahkan dan    mengatasi  permasalahan  remaja  di Kota  Yogyakarta.  Adapun  upaya  yang dilakukan  Dinas  Pengendalian    Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Yogyakarta  yaitu:  1)  Sosialisasi  Pusat Infrormasi dan Konseling Remaja (PIK R) dan   GenRe   (Generasi   Berencana)   di jalur  sekolah    maupun    wilayah,  2) Pelatihan Konseling bagi Konselor Sebaya dan  Pendidik  Sebaya  =  50  orang  tiap angkatan / sekitar 300 remaja, 3) Promosi PIK  R  dan  GenRe  melalui  Ajang
Kreatifitas  Seni  Remaja,  4)  Jambore Remaja  yang diadakan hampir tiap tahun, masing-masing  angkatan  :180  remaja,  5) Lomba  PIK  R  jalur  sekolah  maupun wilayah,  6)  Pemilihan  Duta  Remaja  Kota Yogyakarta tiap dua tahun sekali,
7)Pemberian  dana  operasional  kelompok PIK R dan BKR, bagi 54 kelompok PIK R dan  bagi  88  kelompok  BKR  di  Kota Yogyakarta, 8) Keterpaduan antara PIK R dan BKR.
Efektivitas Pelaksanaan Program Generasi  Berencana  (GenRe)  di  Kota Yogyakarta.
1. Tepat Kebijakan
Ketepatan kebijakan ini dinilai dari sejauh  mana  kebijakan  yang  ada  telah bermuatan hal–hal yang memang memecahkan masalah yang hendak dipecahkan.  Sisi  kedua  kebijakan  adalah apakah kebijakan tersebut sudah dirumuskan sesuai dengan karakter masalah  yang  hendak  dipecahkan,  sisi ketiga  adalah  apakah  kebijakan  dibuat oleh lembaga yang mempunyai kewenangan  (misi  kelembagaan)  yang sesuai dengan karakter kebijakannya.
Substansi Program Generasi Berencana  (GenRe)  sudah    memuat    hal- hal  untuk  memecahkan  dan  mengatasi masalah.  Namun,  arah  kebijakan  yang
diwujudkan dalam kegiatan-kegiatan belum  tepat  dalam  memuat      hal-hal untuk      memecahkan      dan  mengatasi masalah.  Arah  kebijakan  belum  efektif dalam mengatasi permasalaahan remaja di Kota  Yogyakarta  karena  arah  kebijakan lebih  kepada  pencegahan,  belum  kepada arah kebijakan yang menangani masalah. 2. Tepat Pelaksanaan
Aktor    yang    terlibat    dalam pelaksanaan Program  Generasi  Berencana di  Kota  Yogyakarta  yaitu  ;  1)  Tingkat Kota  yaitu  Dinas  Pengendalian  Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Yogyakarta;  2)  Tingkat  Kecamatan  dan Tingkat  Kelurahan  yaitu  PLKB/PKB Kecamatan;  3)  Pengelola  PIK    R/M    di Kota    Yogyakarta;    4)    Kader  BKR  di Kota  Yogyakarta.  5)  Pembina  PIK  R/M  ; 6)  Remaja  10-24  tahun  yang  belum menikah.  7)  Keluarga  yang  memiliki remaja.  Dalam  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana  (GenRe)  pengelola Program  Generasi  Berencana  (GenRe) menjalin  kerjasama    dengan    pemangku kepentingan dan mitra kerja.
Aktor yang terlibat pada pelaksanaan Program  Generasi  Berencana di  Kota  Yogyakarta  kurang  efektif. Ketepatan pelaksana  terlihat  dari  adanya kerjasama  yang  terjadi  antar  aktor pelaksana Program Generasi Berencana di
Kota Yogyakarta. Namun,  kerjasama  dan penyesuaian    tugas  dan      kewenangan masih      terkendala      pada  keterbatasan sumberdaya manusia.
3. Tepat Target
Meskipun  target  yang  diintervensi sudah  sesuai  dengan  yang  direncanakan namun  target  sasaran  belum  maksimal kesiapannya  untuk    diintervensi.    Selain itu,  program  yang  bersifat  memperbaruhi program  sebelumnya  ini,  belum  mampu untuk  menurunkan  angka  permasalahan remaja.      Belum      adanya      ketepatan target karena belum maksimalnya kesiapan target yang diintervensi.
Kesiapan  target  sasaran  program belum      efektif      karena      masih      ada target sasaran yang belum siap diintervensi.  Masih  ada  remaja  yang menganggap  tabu  untuk  membicarakan substansi  Program  Generasi  Berencana seperti Kesehatan Reproduksi Remaja.
4. Tepat Lingkungan
Ketepatan  lingkungan  dilihat  dari lingkungan  kebijakan  dan  lingkungan ekternal.  Ketepatan  lingkungan  kebijakan cukup  efektif      karena  interaksi  di  antara lembaga-lembaga  perumus  kebijakan  dan pelaksana  kebijakan  dengan  lembaga  lain yang terkait sudah cukup baik.
Sedangkan,  lingkungan  eksternal belum efektif karena karena masih adanya
opini publik yang belum paham benar apa substansi  yang  diperjuangkan  Program Generasi  Berencana  (GenRe)  dan  belum mendukung  Program  Generasi  Berencana (GenRe) di Kota Yogyakarta.
Interaksi  antara  lembaga-  lembaga terkait  yang  terjadi  dalam  prelaksanaan Program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta dalam hal tepat lingkungan ini adalah,  adanya  peran  BKKBN  DIY  dan DPPKB  Kota  Yogyakarta  yang  turut memegang peran penting dalam pelaksanaan Program Generasi Berencana. Secara umum, interaksi lingkungan internal    dilakukan  untuk  mendukung tupoksi  masing-masing  dan  memantau agar pelaksanaan Program Generasi Berencana  dapat  berjalan  lancar  di lapangan.
Meskipun pada ketepatan lingkungan kebijakan sudah cukup efektif, namun  ketepatan  lingkungan    eksternal masih  kurang  efektif.  Kurang  efektif lingkungan eksternal karena masih adanya opini publik yang belum paham benar apa substansi  yang  diperjuangkan  Program Generasi  Berencana  (GenRe)  dan  belum mendukung  Program  Generasi  Berencana (GenRe) di Kota Yogyakarta.
5. Tepat Proses
Ketepatan proses pelaksanaan Program  Generasi  Berencana  (GenRe)  di
Kota  Yogyakarta  belum  efektif.  Kurang efektif ketepatan proses  dapat terlihat dari publik  yang  belum  memahami  benar  apa substansi  Program  Generasi  Berencana (GenRe)    yang    diperjuangkan    dan manfaatnya  apa  bagi  mereka  khususnya dan  masyarakat  umumnya.  Publik  yang belum memahami benar Program Generasi  Berencana  (GenRe)  cenderung belum menerima arah kebijakan.
Hal  ini  sebagaimana  diungkapkan oleh  Ibu  Heristanti  Kabid  Keluarga Berencana  dan  Pembangunan  Keluarga DPPKB Kota Yogyakarta yang menyatakan  bahwa  belum  semua  remaja tertarik dengan GenRe ini dan PIK R. Hal tersebut  yang  menunjukkan  publik  belum memahami dan belum siap untuk melaksanakan/menjadi bagian dari Program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta. Dengan demikian, pelaksanaan  program  Generasi  Berencana di Kota Yogyakarta belum efektif.
Selain  itu,  kurangnya  kesediaan dan minat target sasaran untuk berpartisipasi dalam PIK R dan BKR juga menunjukkan bahwa belum adanya penerimaan  dari  masyarakat  di  Kota Yogyakarta. Kesiapan publik melaksanakan/menjadi    bagian    dari Program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta      belum  cukup  siap.
Partisipasi  masyarakat  terhadap  adanya PIK R/M dan BKR masih rendah
Faktor Pendukung dan Faktor
Penghambat  Efektivitas  Pelaksanaan Program  Generasi  Berencana  (GenRe) di Kota Yogyakarta.

## 1. Faktor Pendukung
Faktor pendukung yang ada dalam penelitian  ini  adalah  adanya  media komunikasi.  Media  komunikasi  sangat mendukung pelaksanaan Program Generasi  Berencana.  Media  komunikasi seperti  media  sosial  dan    radio    sangat mendukung  dalam  proses  sosialisasi kegiatan    terkait    Program  Generasi Berencana  (GenRe).  Selain  itu,  media komunikasi melalui aplikasi whatsapp dan bbm  juga  sangat  mendukung  dalam komunikasi antar aktor pelaksana Program Generasi  Berencana  (GenRe)  di  Kota Yogyakarta.
Adanya  media  komunikasi  seperti media sosial sangat mendukung pelaksanaan Program  Generasi  Berencana (GenRe).  Pada  masa  ini,  hampir  semua remaja  aktif  menggunakan  internet  untuk mengakses media sosial seperti instagram, twitter, dan facebook.
Faktor pendukung selanjutnya yaitu adalanya pelatihan konseling.
Pelatihan  Konseling              ini              dapat
memberikan keterampilan dan memahami dasar  sebagai  pendidik  sebaya  dan konselor  sebaya.  Sehingga  terwujud  tegar remaja  yaitu  remaja  yang  berperilaku sehat  terhindar  dari  resiko  TRIAD  KRR. Pelatihan  konseling  ini  menjadi  faktor pendukung    dalam  pelaksanaan  Program Generasi Berencana.
Adanya  pelatihan    konseling    ini sangat  mendukung  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana  (GenRe).  Melalui pelatihan ini peserta bisa menjadi pendidik sebaya dan konselor sebaya yang handal, berkualitas, dan mampu memberikan  informasi,  konseling  dan pelayanan  tentang  permasalahan  remaja sekitarnya.  Pelatihan  yang  dilaksanakan kepada  pengelola  PIK  R/M  dan  BKR dapat        meningkatkan  kompetensi pengelola PIK R/M dan BKR.
2. Faktor Penghambat
Rendahnya  partisipasi  masyarakat menjadi faktor penghambat dalam pelaksanaan  program  Generasi  Berencana di Kota Yogyakarta. Partisipasi masyarakat  memiliki  peranan  penting dalam  suatu  program.  Partisipasi  remaja dan  keluarga  yang  memiliki  dalam program  Generasi  Berencana  di  Kota Yogyakarta terbilang belum baik,  dimana masyarakat    yang  menjadi  sasaran program belum berperan aktif   dari   awal
hingga      akhir.      Sehingga  dengan rendahnya    partisipasi     masyarakat pada Program    Generasi    Berencana    belum terlaksana dengan efektif.
Faktor  penghambat  selanjutnya yaitu adanya penyimpangan moral.
Penyebab terjadinya   krisis   moral   yang menimpa  remaja  diantaranya  adalah kurangnya  perhatian      dari      keluarga, pergaulan      yang  tidak  baik,  dan lingkungan  tempat  tinggal  yang  kurang baik.  Semua  ini  tidak  terlepas  dari  peran orang tua yang seharusnya dapat mengontrol  tingkah  perilaku  mereka dalam kehidupan sehari-hari dalam melakukan kegiatan sehari-hari.
Pergeseran  perilaku  remaja  karena adanya norma-norma  yang semakin kabur sehingga remaja melakukan penyimpangan.  Namun  karena  sifatnya yang  abstrak  membuat  kebudayaan  dan norma-norma  tersebut  semakin  tergerus. Ketika gaya pakaian   ala   kebarat-baratan yang      tidak  sesuai  dengan  norma kesopanan  dan  adat  istiadat  suatu  daerah yang dulunya hanya bisa dilihat di televisi dan  majalah  tetapi  sekarang  remaja  bisa melihat  fashion,  style,  trend  melalu majalah dan televisi, bukan hanya melihat, mereka  bisa  mencoba  dan  merasakan trend  tersebut  tinggal  pilih  dan  beli. Sekarang  mencoba  sesuatu  yang  baru
tetapi  tidak  sesuai  dengan  norma-norma dan  adat  istiadat  adalah  menjadi  hal  yang biasa untuk para remaja.
Faktor  penghambat  selanjutnya yaitu  keterbatasan  waktu  yang  dimiliki pengurus  PIK  R.  Pengelola  PIK  R/M merupakan  remaja/mahasiswa      berusia maksimal      24  tahun            sehingga    ada remaja    yang  mempunyai  kesibukan sekolah      dan  ada  mahasiswa  yang mempunyai kesibukan kuliah.  Hal  itulah yang    menjadi  penghambat,  jadwal  dan kesibukan  yang  dimiliki  satu  orang dengan orang yang lainnya berbeda-beda.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan tentang pelaksanaan Program Generasi  Berencana  di  Kota  Yogyakarta maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa pelaksanaan Program Generasi Berencana    di    Kota  Yogyakarta  belum efektif  dilihat  dari  indikator  yang  ada yakni  tepat  kebijakan,  tepat  pelaksana, tepat  target,  tepat  lingkungan,  dan  tepat proses. Terdapat beberapa faktor pendukung  dan  faktor  penghambat  dalam pelaksanaan  program  Generasi  Berencana di  Kota  Yogyakarta.  Faktor  pendukung yaitu  kemudahan  dari  komunikasi  dan adanya  pelatihan  konseling.  Sedangkan faktor  penghambat    yaitu  rendahnya
partisipasi
masyarakat, adanya penyimpangan  moral  pada  remaja,  dan keterbatasan  waktu  yang  berbeda-  beda setiap individu.
.

## DAFTAR PUSTAKA
Agung  Kurniawan.  2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan.
BKKBN.  2012. Grand  Design  Program Pembinaan Ketahanan Remaja . Jakarta : BKKBN.
BKKBN.  2012. Pedoman  Pengelolaan PIK R/M. Jakarta : BKKBN.
BKKBN.    2012. Pedoman    Pengelolaan Bina Keluarga  Remaja. Jakarta: BKKBN.
Georgopolous. 1985. Efektivitas Organisasi. Jakarta : Erlangga.
Kristian              Widya              Wicaksono.
2006. Administrasi                        dan Birokrasi Pemerintahan . Yogyakarta: Graha Ilmu
Lubis,  Hari.  1987. Teori  Organisasi (Suatu  Pendekatan  Makro). Jakarta: UI.
Mahmudi.    2005. Manajemen    Kinerja
Sektor Publik. Yogyakarta:UPP AMP YKPN.
Mardalis.              2002. Metode Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara.
Moleong,  Lexy.  2005. Metode  Penelitian Kualitatif. Bandung  :PT  Remaja
Rosdakarya.
Nugroho,  Riant  .    2011. Public    Policy: Dinamika  Kebijakan  -  Analisis Kebijakan -Manejemen    Kebijakan.
Jakarta:  Elex Media Komputindo.
Handayaningrat,
Soewarno. (1994).
Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi dan Manajemen. Jakarta: CV Hajimasagung.
Santrock, John W. (2007). Perkembangan Remaja.  Alih  Bahasa:  Shinto  B. Adelar  dan  Sherly  Saragih. Jakarta: Penerbit Erlangga.
Siagian,  Sondang.  (1987). Manajemen Modern. Jakarta PT Gunung Agung.
Steers,                Richard.                (1985).
Efektivitas
Organisasi. Jakarta: Erlangga. Subarsono.  (2013). Analisis  Kebijakan Publik. Yogyakarata: Pustaka
Pelajar
Sugiyono.    (2011). Metode    Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D.
Bandung: Alfabet.
Sugiyono.  (2013). Metode  Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabet.
Sukandar    Rumidi.    (2002). Metodologi Penelitian  Petunjuk  Praktis  Untuk Peneliti    Pemula. Yogyakarta: Gajah Mada University Pres.
Tangkilisan, Hesel Nogi. (2003).
Implementasi Kebijakan Publik. Yogyakarta Lukman Offset YPAPI