## Kajian  Sistem  Pendukung  Pengambilan  Keputusan  (DIFURAD)  Pada Sistem Kedaruratan Nuklir Kawasan Mediterranean
Akhmad Khusyairi, S.T.,M.Eng P2STPIBN BAPETEN, a.khusyairi@bapeten.go.id ; a.khusyairi@gmail.com
Abstrak  -  Kajian  Sistem  Pendukung  Pengambilan  Keputusan  (DIFURAD)  Pada  Sistem  Managemen  Kedaruratan  Nuklir Kawasan  Mediterranean.  Sebagian  besar  Negara-negara Eropa  memenuhi  kebutuhan  energi  mereka  dengan  memanfaatkan energi  nuklir.  Dalam  hal  kedaruratan  nuklir  yang  terjadi  pada  PLTN  di  Negara-negara  Eropa  akan  memberikan  dampak radiologi yang cukup serius di kawasan Mediterranean. Saat ini ENEA telah mengembangkan system pendukung pengambilan keputusan dalam system manajemen kedaruratan  nuklir, DIFURAD.  Hingga 2013, ENEA telah mengembangkan 2  skenario kecelakaan  nuklir  yang  terjadi  lintas  perbatasan  dan  dispersi  zat  radioaktif  ke  laut  Mediteranian  melalui  sungai.  Kedua skenario  yang  telah  dibangun  dapat  mensimulasikan  kemungkinan  dampak  radiologi  lingkungan  dan  yang  mungkin  terjadi pada masyarakat kawasan Mediterranian serta memberikan informasi yang diperlukan dalam manajemen kedaruratan nuklir. Beberapa negara ASEAN saat ini telah memutuskan untuk memanfaatkan teknologi nuklir untuk memenuhi kebutuhan energy listrik  mereka,  DIFURAD  merupakan  salah  satu  model  yang  dapat  digunakan  sebagai  acuan  dalam  membangun  sistem kedaruratan nuklir regional.  Kajian ini dilakukan dengan menggunakanan metode studi literatur.
Kata kunci : Kedaruratan nuklir, mitigasi dampak,DIFURAD, instalasi nuklir, Mediterranean
Abstract  -  Assessment  on  Mediterranean  Area  Decision-Support  System  (DIFURAD)  for  Nuclear  Emergency  Management System.    Most  European  energy  demand  is  supplied  by  Nuclear  Energy.  In  case  of  nuclear  emergency,  European  countries nuclear power plant will influence significantly to radiological level of Mediterranean area. Today, ENEA developed Decision Support  System      for  nuclear  emergency  management  system,  DIFURAD.  Up  to  2013,  ENEA  developed  2  nuclear  accident scenarios  which  are  occurred  trans-boundary  and  Mediterranean  basin  contamination  through  river.  Both  scenarios  have ability to  provide a prompt estimation on  population and  environment impact which are considered during emergency. Some ASEAN  countries  decided  to  produce  electricity  based  on  nuclear  to  supply  their  electricity  demand,  DIFURAD  is  a  model which  could  be  used  for  reference  for  developing  nuclear  emergency  network  system.  The  method  which  is  used  for  this assessment was literature study.
Key words : nuclear emergency, mitigation, DIFURAD, nuclear installation, Mediterranean.

## 1. PENDAHULUAN
Negara-negara  Eropa  yang  berada  pada  kawasan Alpine  yang  terdiri  dari  8  negara  diantaranya  Austria, Slovenia,  Switzerland,  Liechtenstein,  Jerman,  Perancis,  Italy dan  Monaco,  tiga  diantaranya  yaitu  Slovenia,  Germany,  dan France  mengoperasikan  reaktor  nuklir  yang  ditujukan  untuk memenuhi  kebutuhan  energy  listrik  mereka.  Kemungkinan terjadinya  kecelakaan  pada  reactor  nuklir  yang  dimiliki  oleh ketiga  Negara  tersebut  akan  memberikan  dampak  radiologi pada  laut  Mediterranean.  Italia  merupakan  Negara  yang relatif mempunya garis pantai terpanjang di laut Mediterranean, mempunyai kepentingan jika terjadi kedaruratan nuklir pada Negara-negara di kawasan tersebut.
Berdasarkan  laporan  tahunan  Euroatom  2012, berikut  Negara-negara  Uni  Eropa  yang  memiliki  dan mengoperasikan PLTN.
Tabel 1. Negara-negara Uni Eropa yang memiliki PLTN,[7]
ENEA  merupakan  lembaga  nasional  Italia  yang mempunyai  tugas  dan  kompetensi  melakukan  riset  dan promosi  pemanfaatan  energy  nuklir.  Melalui  ENEA,  Italia telah  mengembangkan  system  pendukung  pengambilan keputusan dalam system kedaruratan nuklir nasional.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Umum
Berdasarkan  laporan  tahunan  Euratom  2012,  terdapat tiga  Negara  di  kawasan  Alpine  yang  memiliki  dan mengoperasikan PLTN, yaitu Slovenia, Germany dan France. Ketiga  Negara  tersebut  berada  pada  daerah  selatan  Eropa sehingga  kawasan  dan  laut  Mediterranean  rentan  jika  terjadi kecelakaan nuklir pada tiga Negara tersebut.

## Gambar 1. PLTN yang beroperasi di Eropa,[6]
Slovenia, mempunyai 1 reaktor nuklir untuk pembangkit listrik dengan daya 668 MWe type  PWR setara dengan  35% kebutuhan  energy  listriknya.  PLTN  tersebut  dibangun  pada awal  tahun  70-an  oleh  Pemerintah  Yugoslavia  dan  masuk jaringan  listrik  nasional  pada  tahun  1983.  PLTN  ini merupakan kepemilikan bersama antara Slovenia dan Croatia sebagai warisan bersama dari Yugoslavia [6].
Jerman mempunyai 9 unit PLTN yang masih beroperasi, pada  masa  pemerintahan  Gerhard  Schroeder,  Pemerintah Jerman memutuskan untuk menutup semua PLTN pada 2020 yang  telah  memiliki  masa  operasi  32  tahun [6]. (European Union, 2012)
Perancis  mempunyai 58 unit PLTN  yang beroperasi dan 1  unit  PLTN  sedang  dalam  tahap  konstruksi,  sementara  itu PLTN  yang  sedang  dalam  tahap  konstruksi  direncanakan akan memberikan kontribusi 1,6 GWe [6] 2.2 Kecelakaan Nuklir dan Radiasi
Kecelakaan  nuklir  adalah  setiap  kejadian  atau  rangkaian kejadian  yang  menimbulkan  kerugian  nuklir.  Kecelakaan radiasi  adalah  kejadian  yang  tidak  direncanakan,  termasuk kesalahan operasi, kerusakan atau kegagalan fungsi alat, atau kejadian lain  yang  menjurus pada timbulnya dampak radiasi, kondisi paparan radiasi dan/atau kontaminasi yang melampaui  batas  sebagaimana  ditetapkan  dalam  ketentuan peraturan perundang-undangan [2]. (BAPETEN, 2010). Kecelakaan nuklir dapat mengakibatkan terjadinya pelepasan material  radioaktif  atau  kejadian  yang  sejenis  dimana  dapat menghasilkan pelepasan material radioaktiv lintas nasional/negara  yang  dapat  berdampak  signifikan  terhadap masyarakat,  lingkungan  atau  fasilitas  itu  sendiri.  Beberapa upaya  teknis  telah  dilakukan  dan  diterapkan  guna  mereduksi resiko kecelakaan maupun meminimalisasi jumlah radioaktivitas yang terlepas ke lingkungan.
2.3 DIFURAD
DIFURAD  yang  merupakan  sistem  pendukung  pengambilan keputusan  yang  dikembangkan  Italia  melalui  ENEA.  System ini  merupakan  system  pendukung  pengambilan  keputusan yang  berbasis  komputer  on-line  yang  khusus  dikembangkan oleh  ENEA  untuk  kawasan  perairan  Mediterranean.  System ini  berbasis  pada  peta  geospasial  untuk  memetakan  dampak pelepasan  zat  radioaktiv  yang  diakibatkan  oleh  kecelakaan nuklir  parah  pada  PLTN  Negara  tetangga.  DIFURAD mengintegrasikan  prediksi  model  dan  data  geospasial  untuk memetakan difusi radionuklida, definisi skenario dan rencana bencana.  System  ini  dapat  melakukan  komputasi  6-12  jam setelah kejadian kecelakaan  secara  akurat dan handal selama 7 hari berturut-turut. System ini juga dirancang khusus untuk melakukan  komputasi  dan  pemetaan  dampak  jatuhan  debu radioaktiv dan sebarannya di wilayah Italia [13].
3. PEMBAHASAN
Kondisi geografis Italia yang terletak di bagian selatan benua Eropa  dengan garis pantai  terpanjang di  perairan Mediterranean,  9.226  km,  mempunyai  potensi  terdampak yang  diakibatkan  oleh  kejadian  atau  kecelakaan  PLTN  di  3 negara  yang  terletak  di  kawasan  Alpine  serta  pembelajaran dari kasus Fukushima  pada tahun 2011, memacu  Italia untuk membangun  system  manajemen  kedaruratan  nuklir  lintas Negara untuk melindungi lingkungan dan warganya.

## Gambar 2. Negara-negara yang berbatasan dengan Laut
Mediterranean [10] (Let's Do It World, 2012) Sementara  itu,  system  pendukung  pengambilan  keputusan ( DSS,  Decision  Support  System )  yang  telah  berkembang  di kawasan  Uni  Eropa  adalah  RODOS.  RODOS  dirancang untuk  mendukung  pengambilan  keputusan  dalam  hal kedaruratan nuklir di wilayah Eropa.

## 3.1 ARGOS
ARGOS  pada  awalnya  dikembangkan  dengan  penekanan khusus  untuk  mendukung Danish  Emergency  Management Agency  (DEMA) ,  hal  ini  terkait  dengan  kedaruratan  yang melibatkan  nuklir  pada  kecelakaan  PLTN  maupun  instalasi nuklir lainnya. Otoritas Fitur  dasar  yang  dimiliki  ARGOS  adalah  kemampuan running ,  prediksi  dan  menampilan  visualisasi  hasil  dari pemodelan  dispersi  atmosferik.  Kemampuan  dasar  ARGOS ini  didukung  oleh data  base meteorology  dan  data  terkait dengan data kecelakaan yang melibatkan CBRN.
Saat ini ARGOS telah diintegrasikan dengan beberapa model eksternal, diantaranya adalah:
 “Risoe  Meso-scale  Puff  Model”  (RIMPUFF),  yang digunakan  untuk  memodelkan  disperse  atmosferik  dan melakukan kalkulasi sebaran.
Gambar 3 Hasil Pemodelan Dispersi Atmosferik RIMPUFF[4]
 “Food and Dose Module” (FDM) merupakan model yang digunakan  untuk  melakukan  perhitungan  estimasi  dosis pada daerah pedesaan
 “Agricultural  Counter-measure  Program”  (AGRICP), merupakan software pengganti  FDM  namun  dapat melakukan  perhitungan  efek  dari countermeasures yang dilakukan dalam upaya mitigasi dampak.
 “European  Model  for  Inhabited  Areas”  (ERMIN) merupakan  modul  yang  digunakan  dalam  perhitungan kontaminasi berbagai permukaan di lingkungan pemukiman, dosis yang  diterima masyarakat dan dampak dari countermeasures yang dilakukan.  HeavyGas  model,  merupakan  model  yang  digunakan dalam perhitungan dispersi atmosferik gas berat .
3.2 RODOS
Beberapa  kebutuhan  yang  muncul  dari  pengalaman  Eropa terkait dengan kecelakaan Chernobyl, diantaranya adalah:
 Perlunya sebuah respon lintas Eropa yang lebih koheren dan terharmonisasi dalam setiap tahapan kecelakaan.
 Pertukaran  informasi  dan  data  dalam  kedaruratan  yang diperlukan  negara  tetangga  guna  melakukan  tindakan yang tepat dan efektif.
 Perlu dibuat suatu system atau sumber daya atau sarana dan prasarana  yang lebih baik dan mencegah terjadinya duplikasi system.

## Gambar 4. Arsitektur Konseptual RODOS[5]
Real-time  On-line  Decision  Support  system, RODOS  mulai dikembangkan  pada  tahun  1989  yang  merupakan  system on line yang dikembangkan untuk menyediakan informasi secara konsisten dan komprehensif tentang kondisi radiologi saat ini
Akhmad Khusyairi,S.T.,M.Eng./Kajian Sistem Pendukung Pengambilan Keputusan (DUFURAD) Pada Sistem Kedaruratan Nuklir Kawasan Mediterranea =================================================================================================================
(saat terjadi kecelakaan) dan yang akan datang terkait dengan kasus  kecelakaan  nuklir  di  Eropa.  System  ini  dapat membantu  pengambilan  keputusan  dalam  upaya  mitigasi dampak.  Oleh  karena  itu  pemodelan  dan  data  base  yang digunakan  RODOS  dapat  disesuaikan  dengan  kebutuhan penggunanaan sesuai dengan karakteristik tapak dan instalasi serta keragaman geografis, iklim dan lingkungan di Eropa.
3.3 DIFURAD
DIFURAD  didesain  untuk  lebih  fokus  pada  pemodelan  dan observasi  untuk  kawasan  Mediterranean.  System  ini dilengkapi dengan pemodelan atmosferik dan  gidrologi  yang dirancang  secara real  time dan  hasil  pemodelan  ditampilkan dalam  system  WebGIS  dalam  beberapa  lapisan  data peruntukan  lahan  dan  sosio-ekonomi  untuk  memberikan gambaran  terhadap  wilayah  yang  terkena  dampak  baik terhadap  populasinya  maupun  resiko  aktivitas  ekonomi. System  ini  dirancang  sebagai  alat  untuk  membantu pengambilan  keputusan  oleh  pihak  berwenang  dalam managemen  kedaruratan  dan  manajemen  pasca  kecelakaan nuklir.  Tujuan  jangka  panjang  pengembangan  DIFURAD adalah  untuk mendukung pelayanan  terkait  dengan manajemen resiko dalam hal terjadinya pelepasan radionuklida  ke  atmosfer  atau  ke  lautan,  integrasi  dengan beberapa  model  dan tool kajian  dampak  dalam  GIS  yang berbasis DSS untuk  manajemen resiko dan kedaruratan  pada infrastruktur  kritis.  Tugas  system  manajemen  kedaruratan nuklir untuk mengkaji:
 Sumber radiasi
 Dispersi zat radioaktif yang terlepas ke atmosfer
 Transport jarak jauh debu  radioaktif di atmosfer
 Deposisi di permukaan tanah
 Dispersi  radionuklida  yang terlepas  ke lingkungan perairan baik secara langsung maupun jatuhan dari atmosfer
 Konsentrasi radionuklida pada matrik makanan di laut
 Dosis populasi.
DIFURAD menggunakan 2 prosedur yang berbeda dan saling melengkapi  dalam  melakukan  kajian  disperse  dan  emisi  zat radioaktif:
 Rapid  Procedure ,  dalam  prosedur  ini  dilakukan  estimasi dan  simulasi  disperse  zat  radioaktif  yang  berdekatan dengan episenter.
 More  Sophisticated  Procedure, dalam  prosedur  ini, dilakukan  perhitungan  atau  penentuan  jumlah  emisi  dan disperse secara akurat dalam skala regional.
Gambar 5. Diagram Alur Operasi DIFURAD [13]

## 3.4 Kondisi ASEAN
Indonesia  merencanakan  akan  mengoperasikan  sebanyak  4 unit PLTN pada tahun 2024[16], Philipina akan menggunakan  nuklir  untuk  memenuhi  pasokan  energy mereka  sebanyak  5%  pada  2030,  Pemerintah  Malaysia  pada tahun  2010  telah  mengadopsi  kebijakan  nuklir[15].
Sementara  itu  Vietnam  merencanakan  akan  membangun  13 unit PLTN selama 2 dekade kedepan [11].
Gambar 6. Peta Negara-negara Anggota ASEAN[14].
Berdasarkan  data  yang  dilansir  [3],  Pemerintah  Malaysia menyatakan akan  membangun 2 PLTN dengan daya masing- masing 1000 MWe. Pemerintah Malaysia  mengidentifikasi  7 calon  lokasi  tapak  PLTN  yang  tersebar  di  Semenanjung Malaysia  diantaranya  1  calon tapak  di  negara  bagian  Kedah, 2 calon tapak di negara bagian Perak, 2 calon tapak di negara bagian Terengganu dan 2 calon tapak di negara bagian Johor. Setidaknya  terdapat  5  calon  tapak  yang  berada  di  pesisir pantai.
Gambar 7. Calon lokasi tapak PLTN Malaysia [3]

## Gambar 8. Calon Lokasi Tapak PLTN Vietnam [13].
Berdasarkan  laporan  yang  dilansir  WNA  [17]  Pemerintah Vietnam merencanakan pembangunan 14 unit PLTN.
Tabel 2. Rencana Pembangunan PLTN Vietnam [17].
Berdasarkan  informasi  yang  dilansir  [12],  pada  tahun  2010
Pemerintah Thailand telah menetapkan Rencana
Pembangunan Energy 2010 untuk 20 tahun kedepan dan akan dibangun  5  unit  PLTN.  Thailand  mempunyai  9  calon  tapak PLTN yang sebagian besar calon lokasi tapak tersebut berada dipesisir pantai.

## Gambar 10 Calon lokasi tapak PLTN Thailand [9]
Berdasarkan informasi tersebut, pada tahun 2020-an beberapa PLTN di ASEAN sudah mulai beroperasi, dimana Malaysia,
Vietnam  dan  Thailand  mempunyai  potensi  membangun PLTN di kawasan pesisir pantai.

## Gambar 9. Contoh Arus Laut Permukaan Sesaat [1]
Dalam kondisi kedaruratan yang mungkin terjadi pada PLTN di  kawasan ASEAN,  dispersi zat radioaktif dapat berdampak pada  teritorial  Indonesia.  Sebagai  contoh,  berdasarkan  data yang diambil dari BMKG pada 14 Maret 2014, prediksi arah arus  laut  yang  terjadi  dikawasan  ASEAN  menuju  perairan Indonesia, maka dapat diperkirakan deposisi kontaminasi dan dispersi  zat  radioaktiv  akibat  kecelakaan  nuklir  di  kawasan ASEAN  arahnya  menuju  wilayah  Indonesia.  Beberapa  DSS yang telah diimplementasikan baik di kawasan Eropa maupun Kanada  dapat  diadopsi  untuk  dilakukan  penelitian  dan pengembangan  lebih lanjut untuk  digunakan sebagai rujukan dalam  mengembangkan  system  pendukung  pengambilan keputusan  dalam  manajemen  kedaruratan  nuklir  baik  pada tingkat nasional maupun regional ASEAN.

## 4. KESIMPULAN
System  pendukung  pengambilan  keputusan  (DSS)  dalam manajemen kedaruratan nuklir yang telah dikembangkan oleh Kanada  dan  beberapa  Negara  Eropa  merupakan  antisipasi penanganan kedaruratan yang mungkin terjadi. Pada awalnya pembangunan system kedaruratan nuklir Italia terinisiasi oleh adanya  kecelakaan  Fukushima  yang  terjadi  pada  tahun  2011 dimana  dampak  radiologis  yang  terdispersi  ke  perairan  baik akibat  jatuhan  debu  radioaktif  maupun  kontaminasi  lewat jalur  air  laut  dapat  berdampak  pada  Negara  sekitar  Jepang. Saat ini system kedaruratan nuklir Italia masih terbuka untuk dikembangkan  lebih  lanjut  dan  difokuskan  pada  perairan Mediterranean.  Beberapa  Negara  ASEAN telah  memutuskan untuk  memanfaatkan  teknologi  nuklir  untuk  memenuhi kebutuhan  energy  listrik  nasionalnya,  hal  ini  perlu  mendapat perhatian  yang  serius  bagi  Negara-negara  anggota  ASEAN untuk  mengantisipasi  terjadinya  kedaruratan  nuklir  di kawasan  ASEAN.  Indonesia  harus  melakukan  inisiasi  dalam proses  pembangunan  dan  pengembangan  system  pendukung pengambilan keputusan dalam manajemen kedaruratan nuklir kawasan  ASEAN,  mengingat  resiko  yang  mungkin  terjadi jika  Negara-negara  ASEAN  membangun  PLTN.    Jaringan sistem pendukung pengambilan keputusan dalam manajemen kesiapsiagaan  dan  kedaruratan  nuklir on-line lintas  negara yang  berbasi  IT  dan  didukung  oleh interface dengan  badan meteorologi,  radiologi  dan  hidrologi  baik  lokal,  nasional maupun lintas negara perlu segera dirintis.
DAFTAR PUSTAKA [1.] Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika.  (2014, March  14). Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan Geofisika .  Dipetik  March  14,  2014,  dari  Badan Meteorologi Klimatologi
dan
Geofisika:
http://maritim.bmkg.go.id/index.php/main/prakiraan_gel ombang_12jam
[2.] BAPETEN.  (2010). PERATURAN  KEPALA  BADAN PENGAWAS  TENAGA  NUKLIR  No  1  Tahun  2010. Jakarta: BAPETEN.
[3.] Chie, K. G. (2012,  July  19). Gov't  Indentifies 7 sites for
NPP,  Says  NGO .  Dipetik  March  14,  2014,  dari  Suara Serawak: http://www.barubian.net/2012/07/govt- identifies-7-sites-for-nuclear.html
[4.] DEMA.  (2011). ARGOS  CBRN,  White  Paper. Birkerød: DEMA.
[5.] Ehrhardt,  J.  (2005). Improvement_Extension  and integration  of Operational Desision Supprot  Systems for Nuclear  Emergency  Management  (DSSNET). Karlsruhe:
Forschungszentrum Karlsruhe GmbH.
[6.] European  Nuclear  Society.  (2014,  March  10). Nuclear Power  Plant  in  Europe .  Dipetik  March  12,  2014,  dari European Nuclear Society: http://www.euronuclear.org/
[7.] European Union. (2012). Annual Report Euratom Supply Agency. Luxembourg: European Union.
[8.] Izumo,  A.  (2011,  February). IAEA .  Dipetik  March  14,
2014, dari
IAEA:
http://www.iaea.org/NuclearPower/Downloadable/Meeti ngs/2011/2011-02-TM-WS-Vienna/Day- 3/Izumo_VIETNAM.pdf
[9.] Kalayanamitr.  (2012). Status of  Nuclear  Energy  Project in  Thailand. Unknown: Electricity  Generating Authority of Thailand.
[10.] Let's Do It World. (2012, October 17). Mediterranean  Action  ! Dipetik  March  12,  2014,  dari Let's Do It: http://www.letsdoitworld.org/
[11.] nuclear.com.  (2012,  June  30). Vietnam  news .
Dipetik October 26, 2013, dari Nuclear.com:
www.nuclear.com
[12.] Patchimpattapong,  A.  (2010,  June  5). Thai Professionals  Conference .  Dipetik  March  14,  2014, dari Nuclear  Society  of  Thailand:  http://www.nst.or.th/n- power/1-Nuclear.pdf
[13.] R.  Delfanti,  M.  P.  (2013,  April).  A  Risk  Analysis and  Decision  Support  System  for  Nuclear  Accidents  in the Mediterranean Area. Energia, Ambiente e Innovazione , hal. 43-51.
[14.] The  South  East  Asia  Weekly.  (2012,  April  13).
NGos  in  ASEAN  urge  more  discussion  on  ASEAN Human  Right  Body .  Dipetik  March  14,  2014,  dari  The South East Asia Weekly: http://www.thesoutheastasiaweekly.com/ngos-in-asean- urge-more-discussion-on-asean-human-right-body/
[15.] Utama, N. A. (2012). Power Generation Optimization  in  ASEAN  by  2030. Energy  and  Power Engineering , 226-232.
[16.] Vivoda,  V.  (2013,  May  16). After  Fukushima . Dipetik  October  26,  2013,  dari  East  Asia  Forum: www.eastasiaforum.org
[17.] World  Nuclear  Association.  (2014,  February). Nuclear Power in Vietnam . Dipetik March 14, 2014, dari
World
Nuclear Association: http://www.world- nuclear.org/info/Country-Profiles/Countries-T-
Z/Vietnam/