AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## KEMAMPUAN KOMUNIKASI, MUTU LAYANAN, PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENYULUHAN DAN SIKAP TERHADAP PENYULUH PENDUKUNG PERAN PENYULUH AGAMA ISLAM DI KALIMANTAN TENGAH

## Oleh : Rosidin
Peneliti pada Balai Penelitian dan Pengembangan Agama Semarang

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  mengungkapkan  bagaimana  peran  penyuluh agama  Islam  pada  masyarakat  binaannya  dan  menganalisa  hubungan kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  partisipasi  masyarakat  dalam penyuluhan,  dan  sikap  terhadap  penyuluhan  dengan  peran  Penyuluh Agama Islam. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuantitatif. Pengujian validitas dan reliabilitas instrumen menunjukkan seluruhnya valid dan reliabel. Jumlah sampel yang terlibat dalam penelitian adalah 200 yang didapatkan dengan metode random proporsional. Analisis data yang digunakan adalah korelasional analisis jalur dengan program LISREL.  Hasil  penelitian  menyatakan:  1)Kemampuan  komunikasi, mutu layanan, partisipasi masyarakat dalam penyuluhan, sikap terhadap penyuluh, serta peran penyuluh Agama Islam berada pada kategori baik; 2)Kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  dan  partisipasi  masyarakat dalam  penyuluhan  berpengaruh  signifikan  terhadap  sikap  masyarakat terhadap penyuluh. Variabel yang mempunyai pengaruh terbesar adalah kemampuan komunikasi dan partisipasi masyarakat dalam penyuluhan. Kontribusi variabel eksogen terhadap sikap masyarakat terhadap penyuluh sebesar  99%.  3)  Sikap  terhadap  penyuluh  berpengaruh  terhadap  peran Penyuluh Agama Islam dengan nilai determinasi 65,61%. 4) Kemampuan komunikasi, mutu layanan, dan partisipasi masyarakat dalam penyuluhan berpengaruh secara langsung dan tidak langsung terhadap peran Penyuluh Agama Islam. Pengaruh tidak langsung melalui variabel sikap terhadap penyuluh.  Besar  determinasi  adalah  100%.  Variabel  yang  memiliki pengaruh paling besar adalah partisipasi masyarakat dalam penyuluhan.
Kata kunci : komunikasi,  mutu  layanan,  partisipasi,  peran  penyuluh, sikap terhadap penyuluhan
Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni 2013

## Pendahuluan A.
Agama telah menjadi kebutuhan dasar manusia, bahkan sejak belum munculnya peradaban manusia. Selain berfungsi sebagai identitas, agama juga  berperan  sebagai  norma  dan  pengatur  tingkah  laku  manusia  yang utama  karena  bersumber  dari  Tuhan.  Oleh  karena  itu,  tidak  berlebihan kiranya apabila pembangunan yang dijalankan oleh suatu bangsa hendaknya menyertakan pembangunan bidang agama sebagai salah satu komponen untuk  menunjang  keberhasilan  pembangunan  itu  sendiri.  Pembangunan bidang agama merupakan upaya untuk mendorong peningkatan kualitas pengetahuan  dan  penghayatan  umat  beragama  terhadap  nilai-nilai keluhuran, keutamaan, dan kebaikan yang terkandung dalam ajaran agama. Pengetahuan dan penghayatan ini diharapkan dapat mengejawantah dalam perilaku  dan  akhlak  mulia  warga  negara  sehingga  dapat  menghasilkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang bermartabat dan berkeadaban (Kemenag, 2010).
Kementerian  agama  sebagai leading  sector dalam  pembangunan agama  di  Indonesia  memiliki  tanggung  jawab  dalam  penyelenggaraan pembangunan  bidang  agama  sebagaimana  tercantum  dalam  Keputusan Menteri Agama (KMA) No 2 Tahun 2010, yaitu: (1) Peningkatan kualitas kehidupan  beragama;  (2)  Peningkatan  kerukunan  umat  beragama;  (3) Peningkatan kualitas raudhatul athfal, madrasah, perguruan tinggi agama, pendidikan  agama,  dan  pendidikan  keagamaan;  (4)  Peningkatan  kualitas penyelenggaraan ibadah haji, dan; (5) Penciptaan tata kelola kepemerintahan yang bersih dan berwibawa.
Perwujudan tanggung jawab tersebut khususnya poin 1 dan dua adalah  melalui  penyuluhan  agama.  Penyuluhan  agama  dianggap  sebagai sarana untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam kegiatan agama sehingga  dapat  meningkatkan  kualitas  spiritual  masyarakat  yang  pada gilirannya selanjutnya dapat mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang beragama  dan  beradab.  Sebagai  negara  dengan  mayoritas  penduduk beragama Islam, tentu saja pelaksanaan penyuluhan agama Islam memegang peranan krusial dalam pembangunan di bidang agama secara menyeluruh.
Terdapat  setidaknya  dua  komponen  penting  dalam  pelaksanaan penyuluhan  agama  Islam  yaitu  masyarakat  sebagai  sasaran  penyuluhan
dan  penyuluh  sebagai  personal  yang  memberikan  penyuluhan.  Dalam kegiatan  penyuluhan,  penyuluh  Agama  Islam  merupakan  ujung  tombak dari kegiatan tersebut, sehingga keberhasilan penyuluhan ditentukan oleh kualitas penyuluh dalam memberikan penyuluhan. Berdasarkan Keputusan Menteri Agama (KMA) Nomor 516 tahun 2003 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Penyuluh Fungsional dinyatakan bahwa fungsi utama penyuluh agama Islam adalah melakukan dan mengembangkan kegiatan bimbingan  atau  penyuluhan  agama  dan  pembangunan  melalui  bahasa agama kepada masyarakat.
Syafa’ah  (2012:  14)  menyatakan  bahwa  pada  dasarnya  fungsi seorang penyuluh Agama Islam (PAI) berbeda bahkan lebih berat daripada fungsi  seorang  mubaligh  karena  fungsi  penyuluh  Agama  Islam  lebih dekat  dengan  konselor  agama.  Mubaligh  dituntut  untuk  banyak  bicara, sedangkan  konselor  agama  dituntut  untuk  mendengarkan.  Mubaligh berhadapan  dengan  publik  sehat  dan  memposisikan  diri  sebagai  subjek yang menghadapi mad’u sebagai objek, sedangkan konselor berhadapan dengan orang bermasalah dan membantunya menjadi subjek yang dapat menghadapi permasalahannya sendiri.
Melihat beratnya tugas seorang penyuluh Agama Islam, sehingga PAI  membutuhkan  individu  dengan  kompetensi  yang  mumpuni,  tidak hanya  mencakup  aspek  teknis  tetapi  juga  psikologis  dan  sosial.  Untuk dapat  menyampaikan  materi  dengan  baik,  seorang  PAI  harus  memiliki pengetahuan  yang  memadai  tidak  hanya  dalam  ilmu  agama  tetapi  juga kemampuan  teknis  dalam  bidang  pemberdayaan  masyarakat  dari  aspek rohaniah,  intelektual,  dan  ekonomi  umat,  selain  keterampilan  untuk mengkomunikasikan materi penyuluhan dengan tepat. Secara keseluruhan, kesesuaian  materi  penyuluhan  dengan  permasalahan  di  lingkungan masyarakat yang disampaikan dengan tepat membangun penyuluhan dan pembinaan yang bekualitas yang pada akhirnya nanti dapat mewujudkan perubahan perilaku masyarakat menuju masyarakat madani.
Namun  demikian,  masih  ditemukan  beberapa  PAI  yang  tidak memiliki  kompetensi,  khususnya  kemampuan  teknis  pemberdayaan masyarakat.  Selain  itu,  beberapa  PAI  yang  lain  melakukan  tugas pengembangan  masyarakat  tidak  berdasarkan  keterbukaan,  komunikasi,
kerjasama,  toleransi,  pembagian  tugas,  pemberian  dukungan,  dan penghargaan  serta  komitmen  kelomok  di  kelembagaan  agama  sebagai organisasi demi keagamaan. Sehingga suasana atau keadaan yang diciptakan untuk mendukung pelaksanaan tugas PAI dalam beraktivitas sebagai proses pembelajaran di kelembagaan agama tidak dapat terlaksana secara baik dan benar (Daud, 2011: 5). Selain hambatan yang bersumber dari internal PAI, terdapat hambatan yang bersumber dari kultur atau budaya yang ada di masyarakat yang cenderung pragmatis dengan menganggap belajar agama melalui penyuluhan sebagai hal yang kurang penting, sehingga berpotensi menyebabkan  partisipasi  masyarakat  dalam  penyuluhan  menjadi  rendah (Syafa’ah, 2012)
Hambatan lain yang berkaitan dengan pelaksanaa tugas pembinaan adalah tidak seimbangnya rasio penyuluh agama dengan penduduk binaan, khususnya  di  daerah  pelosok  atau  pedesaan.  Abdul  Karim  (Sekretaris Dirjen  Bimas  Islam  Kementerian  Agama)  menyatakan  bahwa  idealnya satu  orang  penyuluh  agama  melayani  150  penduduk.  Dengan  asumsi penduduk Indonesia berjumlah 237 jiwa, berarti dibutuhkan sekitar 1,58 juta penyuluh. Namun kenyataannya, hingga saat ini baru tersedia 112.000 penyuluh  agama  dengan  status  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  (( http:// sumutdaily.com.html , diakses tgl 10 Juli 2012).
Ketidakseimbangan  rasio  penyuluh  agama  dengan  penduduk menjadi  masalah  krusial  bagi  wilayah  khususnya  di  luar  pulau  Jawa, seperti yang terjadi di Kalimantan Tengah (Kalteng). Kalimantan Tengah merupakan  propinsi  terbesar  ke-3  di  Indonesia  mempunyai  luas  sekitar 153.564 km 2 atau 7,95% dari keseluruhan luas wilayah Indonesia dengan kondisi  geografisnya  terdiri  atas  pesisir,  lembah  atau  DAS,  lereng/ punggung bukit dan dataran. Total penduduk di Kalimantan Tengah pada tahun 2012 adalah 2,2 juta jiwa, dimana 72,72% atau sekitar 1,6 juta jiwa beragama Islam. Menurut Diah Ratnawati (Kasi Penyuluhan dan Publikasi Dakwah Kanwil Kemenag Kalteng, 2012), dominasi penduduk beragam Islam,  belum  diiringi  dengan  meratanya  sebaran  dai/daiyah  di  daerah tersebut yang rata-rata terfokus di daerah perkotaan, padahal masyarakat di pedesaan lah yang justru memerlukan bimbingan mereka. H Djawahir T (Kepala Kanwil Kemenag Kalteng) menambahkan bahwa pembinaan
AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
keagamaan di Kalteng secara umum bisa dikatakan masih belum optimal karena jumlah dai masih belum sebanding lurus dengan jumlah umat muslim di daerah ini. ( http://kalteng.kemenag.go.id/index.php?a=berita&id=77650 , di akses tgl 10 Juli 2012)
Berdasarkan  paparan  tersebut,  ilakukan  suatu  penelitian  yang bertujuan:  (1)  Menggambarkan  peran  penyuluh  dalam  melaksanakan tugas-tugas  profesionalnya;  (2)  Menganalisa  pengaruh  kemampuan komunikasi,  mutu  layanan,  dan  partisipasi  dalam  penyuluhan  secara parsial  ataupun  bersama-sama  terhadap  sikap  terhadap  penyuluhan;  (3) Menganalisa pengaruh kemampuan komunikasi, mutu layanan, partisipasi dalam penyuluhan dan sikap terhadap penyuluhan secara parsial ampun bersama-sama  terhadap  penyuluhan  terhadap  peran  Penyuluh  Agama Islam. (4) Menganalisa pengaruh kemampuan komunikasi, mutu layanan, dan partisipasi dalam penyuluhan terhadap peran penyuluh Agama Islam melalui sikap terhadap penyuluhan.
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  berguna  sebagai  masukan bagi  penyuluh  Agama  Islam  untuk  meningkatkan  efektifitas  pembinaan kehidupan  beragama  masyarakat  daerah  binaan.  Selain  itu,  penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan bagi Kementerian Agama khususnya wilayah  Kalimantan  Tengah  untuk  meningkatkan  kapasitas  penyuluh Agama Islam dalam melakukan pembinaan kehidupan beragama
Kajian Pustaka B.

## Peran Penyuluh Agama Islam 1.
Berdasarkan  Keputusan  Menkowasbangpan  No.  54/KP/
MK.WASPAN/9/1999 Penyuluh Agama dapat diartikan sebagai Pegawai Negeri  Sipil  yang  diberi  tugas,  tanggung  jawab,  dan  wewenang  secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan kegiatan bimbingan keagamaan  dan  penyuluhan  pembangunan  melalui  bahasa  agama. Sementara itu fungsi utama Penyuluh Agama Islam (PAI) adalah: (a) fungsi informatif,  yakni  penyuluh  agama  Islam  memposisikan  dirinya  sebagai orang yang berkewajiban menyampaikan pesan-pesan ajaran agama Islam atau menyampaikan penerangan agama; (b) fungsi edukatif, yakni penyuluh agama  Islam  memposisikan  sebagai  orang  yang  berkewajiban  membina
atau mendidik masyarakat dengan sebaik-baiknya sesuai dengan tuntunan Al-Qurân dan Sunnah Nabi SAW; (c) fungsi konsultatif: Penyuluh agama Islam  menyediakan  dirinya  untuk  turut  memikirkan  dan  memecahkan permasalahan yang dihadapi masyarakat, baik persoalan pribadi, keluarga maupun masyarakat secara umum, dan (d) fungsi advokatif, yakni penyuluh agama Islam memiliki tanggung jawab moral dan sosial untuk melakukan kegiatan  pembelaan  terhadap  masyarakat  dari  segala  bentuk  kegiatan/ pemikiran  yang  akan  merusak  aqidah  dan  tatanan  kehidupan  beragama (Depag. 2010: 19).

## Kemampuan Komunikasi
2.
Untuk dapat menyampaikan materi penyuluhan dengan baik, seorang Penyuluh  Agama  Islam  (PAI)  membutuhkan  kemampuan  komunikasi yang handal. Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI, 2008), komunikasi  dapat  diartikan  sebagai  pengiriman  dan  penerimaan  pesan antara dua orang atau lebih sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami. sehingga kemampuan komunikasi berarti kemampuan untuk mengirimkan dan  menerima  pesan  sehingga  pesan  yang  dimaksud  dapat  dipahami. Berkaitan  dengan  kegiatan  penyuluhan,  terdapat  empat  kemampuan yang harus dikuasai oleh penyuluh, yaitu (a) kemampuan menyampaikan pesan;  (b)  kemampuan  berinteraksi  atau  bersahabat  dengan  sasaran;  (c) kemampuan menyesuaikan diri dengan budaya masyarakat setempat, dan (d) kemampuan mengelola tekanan dari lingkungan (Liliweri, 2004 : 101- 102)
Mutu Layanan
3.
Gavin dalam Nasution  (2001)  pada    http://repository.upi.edu/ operator/upload/  s_mik_0607624_chapter2.pdf,  diakses  19  Juli  2012 menyatakan  bahwa  kualitas  adalah  suatu  kondisi  yang  dinamis  yang berhubungan dengan produk, manusia, proses dan tugas, serta lingkungan yang memenuhi atau melebihi harapan pelanggan atau konsumen. Elemen kualitas  adalah  sebagai  berikut:  (a)  kualitas  mencakup  usaha  memenuhi atau  melebihi  harapan  pelanggan;  (b)  kualitas  mencakup  produk,  jasa manusia,  proses,  dan  lingkungan;  (c)  kualitas  merupakan  kondisi  yang selalu berubah, misalnya apa yang dianggap merupakan kualitas saat ini mungkin dianggap kurang berkualitas pada masa mendatang.
AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
Untuk mengukur kualitas pelayanan penyuluhan agama digunakan dimensi  kualitas  pelayanan  yang  dikemukakan  oleh  Parasuraman  et  al. dalam  Nasution  (2001),  pada http://repository.upi.edu/operator/upload/s_ mik_0607624_  chapter2.pdf, diakses  19  Juli  2012  yang  meliputi:  (a) keandalan ( reliability ), kesigapan penyuluh dalam merespon masalah yang disampaikan  masyarakat,  dimensinya  yaitu  daya  tanggap  ( responsiviness ), keramahan  penyuluh  dalam  menyampaikan  informasi,  dimensinya  yaitu jaminan ( insurance ), kemudahan masyarakat dalam menghubungi penyuluh serta  kemampuan  penyuluh  berkomunikasi  dengan  masyarakat  yang dimensinya yaitu empati ( empathy ), serta penampilan penyuluh pada saat melayani masyarakat, dimensinya bukti langsung/nyata ( tangibles ).

## Partisipasi Masyarakat dalam Penyuluhan
4.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008), partisipasi diartikan sebagai keikutsertaan atau turut berperan serta dalam suatu kegiatan. Apabila dikaitkan  dengan  penyuluhan,  partisipasi  masyarakat  dalam  penyuluhan dapat diartikan sebagai keikutsertaan masyarakat secara sukarela sukarela dalam berbagai kegiatan yang diselenggarkaan oleh Penyuluh Agama Islam (PAI). Bentuk-bentuk partisipasi itu mencakup partisipasi dalam bentuk tenaga, uang, pemikiran dan material ataupun dalam bentuk pengawasan terhadap kegiatan penyuluh agama Islam.

## Sikap terhadap Penyuluh 5.
Secara umum sikap dapat diartikan sebagai kecenderungan untuk berperilaku.  Sears  et.al  (1992)  mengartikan  sikap  terhadap  suatu  objek, gagasan,  atau  orang  tertentu  sebagai  orientasi  yang  bersifat  menetap dengan  komponen  kognitif,  afektif,  dan  perilaku.  Komponen  kognitif terdiri dari seluruh kognisi yang dimiliki seseorang mengenai objek sikap tertentu-fakta,  pengetahuan,  dan  keyakinan  tentang  objek.  komponen afektif  terdiri dari seluruh perasaan atau emosi seseorang terhadap objek terutama  penilaian.  Komponen  perilaku  terdiri  dari  kesiapan  seseorang untuk bereaksi atau kecenderungan untuk bertindak terhadap objek. Sikap senantiasa  mengarah  kepada  suatu  hal  atau  objek.  Apabila  dilekatkan dengan  penyuluhan,  sikap  terhadap  penyuluh  dapat  diartikan  sebagai keseluruhan  rangkaian  pengetahuan,  perasaan/emosi,  dan  keyakinan yang dimiliki oleh individu terhadap Penyuluh Agama Islam (PAI) yang
dilakukan oleh penyuluh agama Islam yang dapat mempengaruhi kesiapan individu untuk turut serta/berperan dalam kegiatan penyuluhan.

## Hipotesis Penelitian
Hipotesis yang akan dibuktikan dalam penelitian ini, adalah
Kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan  dan  partisipasi  masyarakat 1. dalam penyuluhan secara parsial maupun bersama-sama berpengaruh terhadap sikap terhadap penyuluh.
Kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan  dan  partisipasi  masyarakat 2. dalam penyuluhan, dan sikap terhadap penyuluh secara parsial maupun bersama-sama berpengaruh terhadap peran penyuluh Agama Islam
Kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan  dan  partisipasi  masyarakat 3.
dalam  penyuluhan  berpengaruh  terhadap  peran  penyuluh  Agama Islam melalui variabel sikap terhadap penyuluh
Secara  lebih  ringkas,  hipotesis  penelitian  dideskripsikan  melalui gambar 1

## Gambar 1 Analisis Jalur Korelasi Variabel Penelitian

## Metode Penelitian C.
Pendekatan Penelitian 1.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah kauntitatif. Krathwohl  (1993:29-30)  menyatakan  pendekatan  kuantitatif   digunakan
oleh  peneliti  karena  data  yang  dikumpulkan  berbentuk  angka  yang mencerminkan  kuantitas  karakteristik  objek  yang  diamati.  Metode kuantitatif   yang  digunakan  adalah  korelasional.  Penelitian  korelasional adalah penelitian yang bertujuan menguji korelasi atau keterkaitan antara dua variabel atau lebih dalam suatu sampel.

## Populasi dan Sampel Penelitian 2.
Populasi penelitian adalah penduduk beragama Islam di Provinsi
Kalimantan  Tengah.  Sampel  adalah  masyarakat  muslim  yang  tergabung dalam binaan penyuluh agama Islam Kemeterian Agama RI yang berada di kota/kabupaten. Teknik pengambilan sampling adalah area proportional random sampling dimana masing-masing kabupaten/kota, diambil beberapa majlis  taklim  berdasarkan  daerah  induk  dan  daerah  pemekaran  juga kategori  dengan  penyuluh  banyak,  sedang  dan  sedikit.  Dengan  asumsi setiap penyuluh membina 10 majlis taklim yang mempunyai 40 anggota, maka  ada  32.400  jamaah  yang  dapat  dijangkau  oleh  penyuluh  PNS. Untuk mengetahui jumlah sampel yang dapat mewakili populasi dipakai perhitungan dengan menggunakan rumus Slovin dengan nilai kritis (batas ketelitian) sebesar 10% (Sugiarto, 2001 : 62 dalam http://thesis.binus.ac.id/ Doc/  Bab3/2011-1-00485-mn%203.pdf ,  diunduh  tanggal  19  Juli  2012). Berdasarkan  hasil  penghitungan,  diperoleh  jumlah  minimal  sampel  (N) adalah 99,69 (dibulatkan 100 sampel). Namun dalam penelitian ini, jumlah sampel yang digunakan sebanyak 200 orang.

## Tempat dan Waktu Penelitian 3.
Penelitian dilaksanakan di Propinsi Kalimantan Tengah, khususnya di kelompok majelis taklim yang tersebar di setiap kabupaten. Kabupaten/ kota dikategorikan dalam 3 kelompok yaitu kabupaten/kota dengan jumlah Penyuluh Agama Islam (PAI) sedikit ( > 6 PAI), kabupaten/kota dengan jumlah PAI sedang (7-12 PAI), dan kabupaten/kota dengan jumlah PAI besar  (≥  13).  Kabupaten/kota  yang  terpilih  untuk  mewakili  kelompok sedikit adalah Kabupaten Pulau Pisang dan Kotawaringin Timur. Kelompok sedang diwakili oleh Kabupaten Kapuas, dan Kelompok banyak diwakili oleh Kota Palangkaraya. Proses pengambilan data berlangsung dari bulan Juli Sampai bulan September 2012.
Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni 2013

## Variabel Penelitian 4.
Penelitian ini menggunakan dua jenis variabel yaitu variabel eksogen dan  endogen.  Variabel  eksogen  meliputi  Kemampuan  Komunikasi,  Mutu Layanan, dan Partisipasi Masyarakat dalam Penyuluhan dan Sikap terhadap Penyuluh. Sedangkan variabel endogen adalah Peran Penyuluh Agama Islam.
Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian

## 5.
Pengukuran  variabel  penelitian  menggunakan  metode  survei.
Jumlah kuesioner adalah 5 (lima) yang merepresentasikan 5 (lima) variabel. Penyusunan pertanyaan berdasarkan Skala Likert dengan rentang jawaban 1 – 4. Sebelum digunakan dalam penelitian, dilakukan analisis validitas dan reliabilitas instrumen penelitian.
Pengujian  validitas  dan  relibilitas  kuisioner  penelitian  dilakukan terhadap 70 sampel di luar dari sampel yang digunakan dalam penelitian. Pada pengujian validitas, batas minimal untuk menyatakan bahwa item valid adalah 0,235. Jumlah item valid pada tiap variabel ditampilkan pada tabel 1.

## Tabel 1.

## Pengujian Validitas Instrumen Penelitian
Variabel N of Items Peran Penyuluh Agama Islam 31 Sikap terhadap Penyuluh 24 Kemampuan Komumikasi 8 Mutu Layanan 25 Partisipasi Masyarakat dalam Penyuluhan 8 Total 96
Uji reliabilitas untuk mengetahui seberapa jauh hasil pengukuran tetap  konsisten  walaupun  dilakukan  dua  kali.  Pengukuran  reliabilitas memakai  rumus Alpha  dari  Cronbach ,  yaitu  mengukur  butir-butir  yang mempunyai  multi  skor,  sesuai  dengan  ciri-ciri  kuesioner  tersebut  yang memuat  pertanyaan  atau  pernyatan  dengan  beberapa  alternatif   jawaban dengan rentang skor 1 - 4 (Ary dkk, 1985). Pengujian reliabilitas menunjukkan bahwa  semua  instrument  pengukuran  reliabel  dengan  koefisien  Alpha Cronbach > 0,70. Hasil pengujian reliabilitas secara lengkap ditampilkan dalam tabel 2.
AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Tabel 2.

## Pengujian Reliabilitas Instrumen Penelitian
Variabel N of Items Cronbach’s Alpha Ket Peran Penyuluh Agama Islam 31 0,943 Reliabel Sikap terhadap Penyuluh 24 0,945 Reliabel Kemampuan Komumikasi 8 0,793 Reliabel Mutu Layanan 25 0,951 Reliabel Partisipasi  Masyarakat  dalam Penyuluhan 8 0,729 Reliabel

## Metode Pengolahan dan Analisis Data 6.
Pengolahan dan analisis data menggunakan statistik deskriptif  dan inferensial.  Statistik  deskriptif   digunakan  untuk  memberikan  gambaran umum  tentang  sampel  dan  variabel  penelitian.  Statistik  inferensial  yang digunakan  adalah  statistik  korelasional  untuk  menganalisa  pengaruh variabel eksogen terhadap variabel endogen. Teknik yang digunakan adalah analisis jalur menggunakan analisis regresi dari program LISREL ( Linear Structural Relations ) versi 8.80.

## Hasil dan Pembahasan D.

## Deskripsi Lokasi dan Sampel Penelitian
1.
Propinsi  Kalimantan  Tengah  memiliki  14  kota/kabupaten  yang juga merupakan pembagian induk majelis taklim. Penyuluh Agama Islam PNS  di  lingkungan  Kementerian  Agama  Kalteng  berjumlah  81  orang, dengan persebaran: Kotawaringin Barat (7 PAI), Kotawaringin Timur (4 PAI), Kapuas (12 PAI), Barito Selatan (14 PAI), Barito Utara (11 PAI), Sukamara (2 PAI), Lamandau (5 PAI), Katingan (3 PAI), Pulang Pisau (3 PAI), Barito Timur (2 PAI), Murung Raya ( 1 PAI ) dan Palangka Raya ( 15 PAI ). Sementara Seruyan dan Gunung Mas belum memiliki penyuluh Agama Islam.
Sampel yang digunakan dalam penelitian ini berjumlah 200 orang yang tersebar di empat kota/kabupaten terpilih, yaitu Kota Palangkaraya, Kabupaten  Kapuas,  Kabupaten  Kotawaringin  Timur,  dan  Kabupaten Pulau  Pusing.  Persebaran  sampel  di  tiap  kota/kabupaten  ditampilkan dalam tabel 3.

## Tabel. 3

## Jumlah Sampel di Tiap Kabupaten Terpilih
Kota/Kabupaten Jumlah Sampel Persentase (%) Palangkaraya 69 34,5 Kapuas 60 30 Kotawaringin Timur 35 17,5 Pulau Pisang 36 18 Total 200 100
Deskripsi  sampel  penelitian  menggambarkan  karakteristik  sosio demografi,  yang  meliputi  jenis  kelamin,  usia,  pekerjaan,  pendidikan, penghasilan,  dan  keterlibatan  organisasi.  Gambaran  lengkap  sampel penelitian ditampilkan pada tabel 4.

## Tabel 4.

## Deskripsi Sosio Demografi Sampel Penelitian
Karakteristik Sampel Jumlah (orang) Persen (%) Karakteristik Sampel Jumlah (orang) Persen (%) Jenis Kelamin Pendidikan Laki-laki 71 35,5 < SMA 133 66,5 Perempuan 129 64,5 SMA 50 25,0 Diploma 2 1,0 Usia Sarjana 7 3,5 17 – 31 tahun 44 22,0 Tidak teridentifikasi 8 4,0 32 – 46 tahun 87 43,5 47 - 61 tahun 58 29,0 Penghasilan >62 tahun 8 4,0 <1 juta 90 45,0 Tidak teridentifikasi 3 1,5 1-2 juta 55 22,5 2-3 37 18,5 Jenis Pekerjaan >3 juta 9 4,5 Petani/Pedagang 27 13,5 Tidak teridentifikasi 9 4,5 PNS/TNI/POLRI 32 16,0 Wiraswasta 52 26 Keterlibatan Organisasi Karyawan/Honorer 39 19,5 Pengurus 102 51,0 Ibu Rumah Tangga 41 20,5 Anggota 88 44,0 Pelajar/Mahasiswa 5 2,5 Tidak teridentifikasi 10 5,0 Tidak teridentifikasi 4 2,0
AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
Berdasarkan  tabel  4,  sebagian  besar  sampel  berjenis  kelamin perempuan (64,5%).  Hal ini dapat dipahami karena terdapat kecenderungan dalam masyarakat bahwa pengajian lebih diperuntukkan bagi perempuan (ibu-ibu). Berdasarkan usia, sebaran responden terbanyak berada pada usia produktif  20-55 tahun dengan dominan responden berusia 32 – 46 tahun (43,5%). Hal ini menunjukkan bahwa minat masyarakat untuk mengikuti pengajian  di  Propinsi  Kalteng  tidak  terbatas  pada  usia  lanjut,  seperti pandangan  yang  ada  selama  ini.  Menurut  tingkat  pendidikan,  pengajian di  bawah  binaan  penyuluh  di  daerah  penelitian    paling  banyak  diikuti warga dengan pendidikan di bawah SMA (66,5%), terendah berpendidikan sarjana (3,5%) yang merupakan perintis dan penggerak pengajian itu. Hal ini  menunjukkan  kebutuhan  warga  binaan  akan  pentingnya  pengajian untuk  meningkatkan  kualitas  kehidupan  beragama  berasal  dari  berbagai tingkat pendidikan.
Berdasarkan  tingkat  penghasilan,  sebagian  besar  responden berpenghasilan > 1 juta dengan jenis pekerjaan yang mendominasi adalah ibu rumah tangga.
Analisis Deskriptif  Variabel Penelitian 2.
Kemampuan  Komunikasi. Rata-rata  skor  penilaian  sampel  tentang kemampuan komunikasi penyuluh agama adalah 27,12 berada di antara skor standar penilaian 25-32 yang berada pada kategori mampu. Hal tersebut menunjukkan Penyuluh Agama Islam (PAI) di daerah penelitian mampu berkomunikasi  secara  baik  dengan  masyarakat  binaannya.  Berdasarkan prosentasenya, sebanyak 76,5% sampel menyatakan bahwa PAI mampu berkomunikasi dengan masyarakat secara baik dan hanya sebagian kecil (1,5%)  sampel  yang  menyatakan  PAI  kurang  mampu  berkomunikasi dengan baik.
Mutu Layanan. Salah satu parameter untuk melihat mutu layanan adalah  frekuensi  PAI  melakukan  penyuluhan.  Berdasarkan  wawancara dengan  penyuluh  diketahui  bahwa  48,2%  Penyuluh  Agama  Islam  (PAI) melakukan penyuluhan 1-4 kali dalam satu bulan, sehingga 52,8% sisanya melakukan penyuluhan lebih dari empat kali dalam sebulan, bahkan ada yang melakukan penyuluhan hingga lebih dari 10 kali setiap bulannya. Analisis deskriptif  terhadap mutu/kualitas layanan menunjukkan apabila sebagian
besar sampel (86%) menilai para PAI telah melaksanakan tugasnya dengan baik.  Rata-rata  penilaian  yang  diberikan  oleh  sampel  adalah  87,98  yang berarti berada pada kategori baik. Berdasarkan kemanfaatannya, sebanyak 173 sampel (86,5%) menilai bahwa konten/isi kajian berisi informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat dan relevan dengan permasalahan yang terjadi dalam kehidupan sehari-hari.
Partisipasi  Masyarakat  dalam  Penyuluhan. Partisipasi  masyarakat dalam kegiatan penyuluhan menentukan berhasil tidaknya tugas Penyuluh Agama Islam (PAI). Partisipasi yang diberikan memiliki beberapa bentuk, yaitu tenaga, pemikiran, materi dan pengawasan. Nilai rata-rata partisipasi masyarakat sebesar 23,90 berada pada kategori 17-24 yang berarti cukup baik. Persentase sampel yang berada pada kategori cukup baik, mencapai 47,5%, sedangkan kategori baik sebanyak 6%.
Sikap  terhadap  Penyuluh. Berdasarkan  persebarannnya,  sebagian besar sampel (87,5%) memiliki sikap positif  terhadap Penyuluhan Agama Islam (PAI). Sedangkan 11,5% sampel memiliki sikap cukup baik, dan 1% sampel memiliki sikap terhadap penyuluh agak baik.  Nilai rata-rata sikap terhadap penyuluh mencapai angka 84,62 yang berada pada rentang 73-96 yang berarti baik.
Peran  Penyuluh  Agama  Islam  (PAI).  Peran  Penyuluh. Tidak  bisa dipungkiri apabila PAI memiliki peran yang sentral dalam pembinaan umat beragama  karena  bersentuhan  langsung  dengan  masyarakat.  Penilaian terhadap peran PAI dalam pembangunan umat memiliki rata-rata sebesar 106,08,  yang  berada  pada  rentang  94-124  yang  berarti  baik.  Sebanyak 81% sampel menyatakan PAI telah menjalankan perannya dengan baik, 17,5%  menganggap  PAI  berperan  cukup  baik,  sementara  1,5%  lainnya menganggap PAI belum berperan dalam pembinaan umat.

## Model Hubungan Variabel Eksogen dan Variabel Endogen 3.
Pengujian  hubungan  variabel  eksogen  dengan  variabel  endogen menunjukkan pengaruh yang terbentuk signifikan dan (p<0,000). Sehingga dapat dikatakan apabila kemampuan komunikasi, mutu layanan, partisipasi masyarakat  dalam  penyuluhan  berpengaruh  terhadap  sikap  terhadap penyuluh dan Peran Penyuluh Agama Islam (PAI). Model hubungan yang terbentuk adalah sebagai berikut :
191
AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Gambar 2.
Model Pengaruh Kemampuan Komunikasi, Mutu Layanan, Partisipasi Masyarakat dalam Penyuluhan terhadap Sikap terhadap Penyuluh dan Peran Penyuluh Agama Islam
Pengaruh  Kemampuan  Komunikasi,  Mutu  Layanan,  Partisipasi  Masyarakat a.
dalam Penyuluhan terhadap Sikap terhadap Penyuluh
Hasil  analisis  pengaruh  variabel  kemampuan  komunikasi,  mutu layanan,  partisipasi  masyarakat  terhadap  sikap  masyarakat  tersaji  dalam
Structural Equations , ditampilkan dalam persamaan berikut :
Y1 = 2.14*X1 + 1.33*X2 - 2.14*X4, Errorvar.= 0.42 , R² = 0.99 (0.16)          (0.12)        (0.17)                  (0.043) 13.48           10.83         -12.73                   9.90
Berdasarkan  persamaan  tersebut  dapat  dinyatakan  bahwa  ketiga variabel  eksogen,  yaitu  Kemampuan  Komunikasi,  Mutu  Layanan,  dan Partisipasi  Masyarakat  dalam  Penyuluhan  berpengaruh  terhadap  Sikap terhadap  Penyuluh.  Koefisien  korelasi  kemampuan  komunikasi  PAI dengan sikap terhadap Penyuluh sebesar 2,14 dengan arah positif. Artinya semakin baik kemampuan komunikasi yang dimiliki PAI dalam memberikan penyuluhan, maka semakin positif  sikap masyarakat terhadap penyuluh. Besar pengaruh kemampuan komunikasi penyuluh agama Islam terhadap
sikap  terhadap  penyuluhan  Agama  Islam  adalah  4,5796  atau  dengan kata  lain  457,96%  perubahan  sikap  terhadap  penyuluh  secara  langsung disebabkan kemampuan komunikasi yang dimiliki oleh Penyuluh Agama Islam (PAI) dalam menyampaikan penyuluhan.
Secara umum, sampel menilai PAI di lingkungan kerja Kemenag Kalteng sudah memiliki kemampuan komunikasi yang baik. Penilaian ini ditunjang oleh beberapa hal antara lain, penguasaan PAI terhadap materi yang dibawakan serta karakter dan adat kebiasaan masyarakat setempat. Mayoritas  PAI  merupakan  warga  asli  daerah  tersebut  ataupun  sudah lama  menetap  di  daerah  tersebut.  Penyampaian  materi  penyuluhan  juga disampaikan  dengan  bahasa  daerah  sehingga  lebih  mudah  diterima  dan dipahami oleh masyarakat.
Walaupun demikian, masih terdapat beberapa kelemahan berkaitan dengan  metode  penyuluhan  yang  dilakukan  oleh  PAI.  Pada  umumnya, PAI melakukan penyuluhan menggunkan metode ceramah. Ahmad (2008) menyatakan bahwa metode ceramah kurang efektif  dibandingkan dengan metode penyuluhan lainnya seperti diskusi dan praktek. Penyampaian materi melalui ceramah menyebabkan audience atau jamaah cepat merasa bosan dan mengantuk karena mereka hanya mendengarkan dan hanya memiliki sedikit waktu untuk berbicara, yaitu ketika pada sesi tanya jawab. Sebagai akibatnya, materi ceramah tidak dapat terserap dengan baik. Berdasarkan sebuah penelitan, materi yang disampaikan dengan cara bercerita hanya mampu diingat 60% setelah 3 jam dan 10% setelah tiga hari kemudian.
Variabel Mutu Layanan berkorelasi dengan sikap terhadap penyuluh dengan nilai koefisien sebesar 1,33 dengan arah positif, yang berarti bahwa semakin meningkat mutu layanan penyuluhan, maka semakin positif  sikap masyarakat  terhadap  penyuluh.  Besar  pengaruh  mutu  layanan  terhadap sikap terhadap penyuluh adalah 1,7689. Nilai tersebut menunjukkan bahwa 176,89% perubahan yang terjadi pada sikap masyarakat terhadap penyuluh secara langsung disebabkan adanya perubahan mutu layanan penyuluhan yang diberikan oleh PAI. Walaupun demikian, tidak semua PAI mampu memberikan  pelayanan  yang  prima.  Hasil  FGD  dengan  beberapa  PAI menyimpulkan  bahwa  terdapat  beberapa  hal  yang  membuat  PAI  belum dapat memberikan pelayanan prima, diantaranya adalah wilayah kerja yang
begitu luas, sehingga penguasaan lapangan menjadi tidak maksimal. Selain itu, penyuluh yang bertugas di kantor KUA juga terlibat dalam pelaksanaan tugas  administratif   kantor  sehingga  banyak  melaksanakan  tugas  yang bukan Tupoksi PAI.
Syafa’ah  (2012:7)  menyatakan  bahwa  untuk  menjadi  Penyuluh Agama  yang  berkualitas,  dibutuhkan  beberapa  kompetensi,  meliputi:
1) Kompetensi  Pedagogik ,  yaitu  kemampuan  mendidik  melalui  pelaksanaan bimbingan dan penyuluhan. Kompetensi ini membutuhkan kemampuan mengenali  karakteristik  dan  potensi  masyarakat  binaannya  serta kemampuan  untuk  menyusun  kurikulum  yang  sesuai  dengan  karakter dan  potensi  tersebut. 2) Kompetensi  Profesional, yaitu  kemampuan  untuk menguasai  materi  pembelajaran  serta  kreatifitas  untuk  mengembangkan metode  pembelajaran  yang  efisien  dan  efektif   termasuk  penguasaan terhadap  teknologi  baru. 3) Kompetensi  Personal, yaitu  kemampuan  untuk menjadi pribadi yang mampu melaksanakan tugas dengan penuh tanggung jawab dan menjadi contoh bagi masyarakat yang dibinanya. 4) Kompetensi Sosial, yaitu kemampuan untuk inklusif  atau berbaur dengan masyarakat, mampu  berkomunikasi,  tidak  diskriminatif,  dan  berempati  baik  dengan sesama penyuluh, maupun masyarakat.
Partisipasi masyarakat dalam penyuluhan berkorelasi dengan sikap terhadap penyuluh dengan koefisien sebesar sebesar 2,14 namun dengan arah negatif. Hal ini dapat diartikan bahwa semakin tinggi partisipasi yang diberikan  oleh  masyarakat,  semakin  rendah  sikap  terhadap  penyuluh. Partisipasi  yang  dimaksud  dalam  penelitian  adalah  pengorbanan  yang dikeluarkan  oleh  para  jamaah  baik  berupa  materi  dan  tenaga  untuk menyelenggarakan  penyuluhan.  Hal  ini  kemungkinan  disebabkan  oleh anggapan sebagian masyarakat bahwa kegiatan penyuluhan adalah tanggung jawab pemerintah, sehingga seharusnya masyarakat tidak perlu dibebani dengan membayar sejumlah biaya tertentu untuk mengikuti penyuluhan. Selain itu, masyarakat juga menganggap penyuluh agama bukan sebagai profesi  melainkan  jalan  dakwah  bagi  seseorang  sehingga  tabu  untuk meminta tarif  tertentu.
Variabel  yang  memiliki  pengaruh  terbesar  adalah  kemampuan komunikasi  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  penyuluhan  dengan  besar
determinasi 457,96%. Besaran error varians variabel eksogen kemampuan komunikasi,  mutu  layanan,  partisipasi  masyarakat  yaitu  sebesar  0,42, sedangkan  besaran  error  varians  variabel  sikap  masyarakat  dalam penyuluhan  agama  yaitu  sebesar  56,79.  Dengan  demikian  error  varians masing-masing  variabel  eksogen,  yakni  0,42  lebih  kecil  dibandingkan dengan error varians total, yakni 56,79. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa  variabel  kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan  dan  partisipasi masyarakat secara bersama-sama berpengaruh terhadap sikap masyarakat tentang penyuluh agama Islam.
Besaran  indeks  determinasi  pengaruh  kemampuan  komunikasi, mutu layanan, dan partisipasi masyarakat dalam penyuluhan agama secara bersama-sama terhadap sikap masyarakat tentang penyuluhan agama adalah sebesar  R 2 =  0,99.  Oleh  karena  itu  dapat  dinyatakan  bahwa  kontribusi variabel kemampuan komunikasi, mutu layanan, dan partisipasi masyarakat dalam penyuluhan agama secara bersama-sama dalam mempengaruhi sikap masyarakat tentang penyuluhan agama adalah sebesar 99%, sedangkan 1% lainnya dipengaruhi oleh variabel lain di luar penelitian ini.
Pengaruh  Kemampuan  Komunikasi,  Mutu  Layanan,  Partisipasi  Masyarakat b. dalam  Penyuluhan,  dan  Sikap  terhadap  Penyuluh  terhadap  Peran  Penyuluh

## Agama Islam
Analisis jalur untuk mengukur pengaruh kemampuan komunikasi, mutu layanan, dan partisipasi masyarakat dalam penyuluhan menunjukkan bahwa  variabel  tersebut  berpengaruh  terhadap  peran  Penyuluh  Agama Islam (PAI) baik secara langsung maupun secara tidak langsung melalui variabel sikap terhadap penyuluhan. Hasil lengkap analasis jalur tersebut terangkum dalam tabel 5.

## Tabel 5 Rangkuman Analisis Jalur
Variabel Eksogen Direct Effect Indirect Effect Total Effect t.hit Ket Kemampuan Komunikasi 0,41 1,72 2,14 3,18 Sig Mutu Layanan 0,26 1,07 1,33 2,81 Sig Partisipasi Masyarakat dalam Penyuluhan -0,41 -1,72 -12,73 -3,09 Sig Sikap Masyarakat 0,81 19,08 Sig
Berdasarkan  tabel  5,  dapat  disimpulkan  apabila  variabel  yang berpengaruh  terhadap  peran  Penyuluh  Agama  Islam  (PAI)  adalah kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  partisipasi  masyarakat  dalam penyuluhan, dan sikap terhadap penyuluh.
Variabel  sikap  terhadap  penyuluhan  berkorelasi  dengan  peran penyuluh Agama Islam dengan koefisien 0,81 dengan arah positif, artinya semakin  tinggi  sikap  masyarakat  terhadap  penyuluhan,  semakin  tinggi pula penilaian masyarakat terhadap peran penyuluh Agama Islam. Besar determinasi sikap terhadap penyuluhan terhadap persn penyuluh Agama Islam adalah sebesar 0,6561 aatau 65,61%.
Kemampuan  komunikasi  berkorelasi  terhadap  peran  Penyuluh Agama  Islam  (PAI)  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  (t>1,96). Nilai koefisien korelasi langsung sebesar 0,41, yang berarti semakin baik kemampuan  komunikasi  yang  ditunjukkan  oleh  PAI  semakin  positif penilaian  masyarakat  terhadap  peran  PAI.  Sementara  itu,  kemampuan komunikasi juga berkorelasi dengan peran Penyuluh Agama Islam melalui sikap terhadap penyuluh. Besarnya koefisien korelasi tidak langsung tersebut adalah 1,72. Sehingga secara total, nilai korelasi kemampuan komunikasi dengan peran PAI adalah sebesar 2,14. Determinasi kemampuan komunikasi terhadap peran PAI adalah  4,5796 atau 457,96%.
Kemampuan komunikasi merupakan salah satu komponen penting yang  menentukan  keberhasilan  peran  PAI  dalam  penyuluhan.  Seorang Penyuluh Agama dituntut memiliki kemampuan komunikasi yang mumpuni, seperti  kemampuan  untuk  memahami  permasalahan  para  jamaah  serta memberikan solusi yang tepat sesuai dengan syariat agama. Kemampuan komunikasi tersebut termasuk dalam kompetensi sosial dan dibutuhkan oleh Penyuluh Agama agar dapat diterima dalam masyarakat. Penerimaan masyarakat terhadap keberadaan penyuluh merupakan indikasi sikap positif masyarakat  terhadap  PAI.  Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Sears  et.al (1992) bahwa sikap merupakan indikasi bagi kemunculan perilaku tertentu. Sikap positif  terhadap penyuluh selanjutnya menumbuhkan penerimaan terhadap peran PAI dalam pembinaan keagaamaan masyarakat.
Mutu layanan berkorelasi terhadap peran PAI dengan nilai koefisien sebesar 0,26 dengan arah positif, yang berarti bahwa semakin baik persepsi
masyarakat  terhadap  mutu  layanan,  maka  semakin  baik  pula  peran pernyuluh  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  profesionalnya.  Sementara mutu layanan juga berkorelasi dengan peran PAI melalui sikap terhadap penyuluh. Besar korelasi tidak langsung tersebut adalah 1,07, sehingga nilai korelasi total sebesar 1,33. Determinasi kemampuan komunikasi terhadap peran penyuluh Agama Islam adalah 1,7689 atau 176,89%. Artinya peran penyuluh Agama Islam sebesar 176,89% ditentukan oleh mutu layanan baik secara langsung maupun pengaruhnya melalui sikap terhadap penyuluh.
Penyuluhan  agama  merupakan  kegiatan  yang  menghasilkan  jasa. Oleh karenanya keberhasilan kegiatan ini tidak diukur dari berapa kuantitas barang  yang  dihasilkan  melainkan  seberapa  tinggi  kepuasan  jamaah terhadap isi kegiatan penyuluhan baik dari aspek materi yang disampaikan dan  kemampuan  PAI  sebagai  penyampai  materi.  Penyuluhan  agama yang  berkualitas  dapat  meningkatkan  penilaian  positif   peran  penyuluh Agama  Islam.  Selain  itu,  penyuluhan  agama  yang  berkualitas  juga  akan memunculkan  sikap  positif   masyarakat  terhadap  kegiatan  penyuluhan yang selanjutnya juga akan meningkatkan peran penyuluh Agama Islam dalam kegiatan penyuluhan.
Variabel  partisipasi  masyarakat  dalam  penyuluhan  berkorelasi dengan  peran  Penyuluh  Agama  Islam  (PAI)  dengan  koefisien  0,41 dan  arah  negatif.  Artinya  semakin  tinggi  partisipasi  masyarakat  dalam penyuluhan,  semakin  rendah  penilaian  masyarakat  terhadap  peran  PAI. Variabel partisipasi masyarakat dalam penyuluhan juga berkorelasi dengan peran Penyuluh Agama Islam secara tidak langsung, melalui sikap terhadap penyuluh.  Besar  korelasi  tidak  langsung  tersebut  adalah  -1,72.  Artinya, semakin tinggi partisipasi masyarakat, semakin rendah sikap masyarakat terhadap penyuluh dan selanjutnya juga menurunkan penilaian masyarakat terhadap  peran  penyuluh  Agama  Islam.  Apabila  dianalisis  secara  total, besarnya korelasi partisipasi masyarakat terhadap peran Penyuluh Agama Islam (PAI) adalah sebesar -12,73. Nilai determinasi partisipasi masyarakat dalam penyuluhan terhadap PAI adalah 162,0529 atau 16.205,29%. Artinya, peran  PAI  16.205,29%  dipengaruhi  secara  langsung  oleh  partisipasi masyarakat dalam penyuluhan baik dan dipengaruhi secara tidak langsung melalui sikap terhadap penyuluh.
Nilai  varian  eror  dalam  analisis  jalur  ini  adalah  0,15,  sedangkan nilai varian total sebesar 56,79 sehingga dapat disimpulkan bahwa variabel kemampuan komunikasi, mutu layanan, partisipasi masyarakat, dan sikap terhadap  penyuluhan  secara  bersama-sama  berpengaruh  terhadap  peran penyuluh  Agama  Islam.  Besar  determinasi  variabel  eksogen  terhadap peran penyuluh Agama Islam adalah 1,00 atau 100% atau dengan kata lain keberadaan variabel peran penyuluh Agama Islam seluruhnya dipengaruhi oleh kemampuan komunikasi, mutu layanan, partisipasi masyarakat, dan sikap terhadap penyuluhan.

## D.  Kesimpulan
Dari  uraian  dan  analisis  di  atas  dapat  disimpulkan  beberapa  hal sebagai berikut :
Kemampuan komunikasi, mutu layanan, sikap masyarakat, partisipasi
1)
masyarakat    dan  peran  penyuluh  agama  di  daerah  binaan  termasuk dalam kategori baik.
Variabel yang berkorelasi dengan sikap terhadap penyuluh agama adalah
2)
kemampuan komunikasi dan mutu layanan, dan partisipasi masyarakat. Variabel  yang  memiliki  pengaruh  terbesar  adalah  kemampuan komunikasi dan partisipasi masyarakat (457,96%). Besarnya pengaruh variabel  kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  dan  partisipasi masyarakat terhadap sikap terhadap penyuluhan agama sebesar 99%.
Variabel sikap terhadap penyuluhan berkorelasi dengan peran penyuluh
3)
Agama Islam dengan nilai determinasi (pengaruh) sebesar 65,61%.
Kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  dan  partisipasi  masyarakat 4)
berkorelasi secara langsung dan tidak langsung dengan peran penyuluh Agama Islam. Korelasi tidak langsung variabel eksogen adalah melalui variabel  sikap  terhadap  penyuluhan.  Korelasi  total  paling  besar ditunjukkan  oleh  variabel  partisipasi  masyarakat  dengan  koefisien 12,73, sehingga besar pengaruh variabel partisipasi masyarakat terhadap peran penyuluh Agama islam adalah 16.205,29%. Besar pengaruh total kemampuan  komunikasi,  mutu  layanan,  partisipasi  masyarakat,  dan sikap  terhadap  penyuluhan  terhadap  peran  penyuluh  Agama  Islam adalah 100%.

## Saran
Adapun  saran  yang  dapat  diberikan  dari  penelitian  ini  adalah sebagai berikut :
Perlu  dilakukan  penguatan  kompetensi  Penyuluh  Agama  Islam  baik 1) kompetensi  teknis  maupun  kompetensi  sosial  untuk  meningkatkan mutu layanan penyuluhan. Kompetensi teknis yang dimaksud adalah penguasaan  terhadap  metode  penyuluhan  yang  lebih  kreatif   dan efisien sehingga mudah diterima oleh masyarakat. Kompetensi sosial mengarah kepada penguatan hubungan antara PAI dengan masyarakat binaan sehingga tujuan penyuluhan dapat tercapai.
Penambahan jumlah PAI bagi daerah dengan jumlah jamaah banyak 2) atau  luas  serta  penempatan  PAI  yang  dekat  dengan  daerah  domisili sehingga  lebih  mudah  untuk  berbaur  dengan  masyarakat  sehingga proses penyuluhan dapat berjalan lebih efektif.
Sosialisasi kepada masyarakat tentang manfaat partisipasi masyarakat 3)
dalam  kegiatan  penyuluhan  sehingga    partisipasi  masyarakat  dapat menunjang pelaksanaan kegiatan penyuluhan.

## AT-TABSYIR, Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, R. 2008. Pendekatan Andragogi dalam Penyuluhan Agama. Baruga.
Vol I No. 3. 9-13.
Ary, D., Jacobs, L.C., dan Razabieh, A. (1982). Pengantar Penelitian dalam Pendidikan . Terjemahan Arief  Furchan. Surabaya: Usaha Nasional
Daud.  M.  2011.  Pelaksanaan  Penyuluh  Agama  dalam  Pengembangan Masyarakat Islam di Kota Palembang. http://sumsel.kemenag.go.id/ file/dokumen/  PELAKSANAAN  PENYULUHAGAMA.pdf .
diakses tanggal 12 September 2012
Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia . Edisi Keempat. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama
http://sumutdaily.com/pendidikan/nasional-a-internasional /1237-indonesia- sangat-kekurangan-penyuluh-agama.html , diakses tanggal 10 Juli
2012
Krathwohl, D.R. 1993. Methods of  Educational and Social Sience Research: An
Integrated Approach . New York: Longman
Kementerian  Agama  RI.  2010. Pedoman  Penyuluhan  Wakaf   bagi  Penyuluh Agama. Jakarta:  Direktorat  Pemberdayaan  Wakaf,  Direktorat
Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI
Keputusan   Menteri  Agama  Nomor  516  tahun  2003  tentang  Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Penyuluh Fungsional
Keputusan Menteri Agama No. 2 Tahun 2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Agama tahun 2010-2014
Keputusan  Menteri  Negara  Koordinator  Pengawasan  Pembangunan dan  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor  :  54/KEP/ MK.WASPAN/9/1999,  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama dan Angka Kreditnya
Liliweri, Alo.2004. Wacana Komunikasi Organisai. Penerbit : CV. Mandar Maju
Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni 2013
Sears, D. O. Freedman, J, dan Peplau, A. A. 1998. Psikologi Sosial Jilid I . Edisi ke-5 (penerjemah: Michael Adriyanto dan Savitri Soekrisno. Jakarta: Penerbit Erlangga.
Syafa’ah.  M.  2012.  Etika  Kerja  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama  Islam  pada  Diklat  Penyuluh  Agama  Islam  Tingkat Dasar. http://bdksurabaya.kemenag.go.id/file/dokumen/ ETIKAKERJAJABATANFUNGSIONALPAI.pdf .diakes tanggal 10 Oktober 2012.
....……Bab 3. Metodologi Penelitian. Dalam http://thesis.binus.ac.id/Doc/ Bab3/2011-1-00485-mn%203.pdf , diunduh tanggal 19 Juli 2012
……...Bab II. Kajian Pustaka, Kerangka Pemikiran Dan Hipotesis. Dalam
http://repository.upi.edu/operator/upload/s_mik_0607624_chapter2. pdf , diakses 19 Juli 2012