PROBLEMATIKA PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI SEKOLAH DAN PERGURUAN TINGGI UMUM
Akhmad Said Dosen STAI Ma’had Aly Al-Hikam Malang

## Abstrak
The  current    moral  decline  of  this  nation,  more  or less  was  the  impact  of  low  achievement  in  moral education.  To  point  out,  there  have  been  endless white  collar  criminals  and  corruptions,  illegal logging,  violence  and  anarchy,  inter students’  gang fight, and the castration of humanity. The failure of such  moral  education  often  be  addresed  as  the failure of Religion Education particularly Islam, since Elementary until Higher Education/University. The  failure  of  education  in  Islamic  Religion supposed to be related to a set of problems. Among these  problems  are  curricula,  teacher/educator, method and the dychotomic view between religious education and scientific one that it should be taught integrally.  This  writing  will  try  to  analize  the mentioned problems and it possible  solution. Keywords ;  problems,  Islam  education,  school/ higher education.

## Pendahuluan
Pendidikan Agama sebagai penegak sendi-sendi moral kehidupan kini menghadapi  problematika  yang  cukup  serius  baik  dalam  konsepsional maupun operasional, sehingga perlu segera adanya langkah-langkah kongkret untuk  mengatasinya.    Problematika  tersebut  paling  tidak  terlihat  pada kenyataan yang terjadi pada masyarakat sebagai out put pendidikan saat ini yang  banyak  melakukan  pelanggaran  nilai-nilai  moral  yang  mestinya  harus ditegakkan dalam kehidupan sehari-hari. Indikasi pelanggaran ini antara lain bisa  dilihat  dari  banyaknya  kasus  korupsi,  penyalahgunaan  wewenang, perselingkuhan, tawuran antar warga, bahkan tawuran antar pelajar.
Karena  mereka  merupakan  out  put  pendidikan  dengan  berbagai tingkatannya, maka kondisi ini menurut hemat penulis merupakan rentetan panjang  dari  problematika  pendidikan  terutama  pendidikan  agama  Islam yang diberikan di sekolah sampai dengan perguruan tinggi.
Problematika  tersebut  antara  lain  terkait  dengan  masalah  (1) kurikulum,  (2)  guru  dan  dosen,  (3)  metode  pembelajaran,  dan  (4)  adanya dikotomi antara pendidikan umum dan pendidikan agama.
Dalam  hal  kurikulum,  muatan  pendidikan  agama  Islam  sangat terbatas  hanya  2  (dua)  kali  tatap  muka  setiap  minggu  pada  sekolah  dan  3 (tiga)  SKS  pada  perguruan  tinggi  umum.  Dengan  terbatasnya  waktu  untuk mata pelajaran/mata-kuliah pendidikan agama ini maka ranah materi hanya cukup  untuk  alokasi  ranah  kognitif  tanpa  menyentuh  afektif  dan psikomotornya,
Dalam  hal  guru  dan  dosen,  sebagian  dari  mereka  masih  belum memenuhi  standar  kompetensi  dan  kualifikasi  akademik,  sehingga  mereka harus  dipacu  untuk  memenuhi  standart  kompetensi  dan  kualifikasi  yang ditetapkan,  misalnya  guru  minimal  harus  sarjana,  dan  dosen  minimal  harus magister  seperti  yang  ditegaskan  dalam  Undang-Undang  Sistem  Pendidikan Nasional.  Di  samping  itu  permasalahan  yang  dialami  para  guru  dan  dosen dewasa ini mereka masih banyak yang gagap teknologi (gaptek), oleh karena itu agar mereka tidak tertinggal arus global, mereka juga harus dipacu untuk menguasai teknologi informasi.
Dalam hal metode pembelajaran, guru dan dosen Pendidikan Agama Islam  dewasa  ini  masih  banyak  yang  memberlakukan  peserta  didik  sebagai obyek,  sehingga  mereka  mengangap  cukup  dengan  hanya  menggunakan sistem pembelajaran satu arah, misalnya ceramah dan mendikte di hadapan siswa/mahasiswa. Padahal dalam pembelajaran dewasa ini sangat diperlukan dua arah  komunikasi  dengan  memerankan  peserta  didik  sebagai  subyek.  Di samping  itu,  metode  keteladanan  juga  sangat  penting  diterapkan  untuk pembelajaan dewasa ini.
Dalam hal dikotomi, ketika Pendidikan Agama Islam dan pendidikan umum  dipisahkan  yang  terjadi  adalah  parsialisasi  nilai-nilai  moral  dengan mata  pelajaran/mata-kuliah  yang  ada.  Padahal  mestinya  pengetahuan  tidak boleh  lepas  dari  nilai-nilai  moral  ( value  free ),  sehingga  terjadi  internalisasi nilai-nilai dengan mata pelajaran/mata-kuliah yang ada.
Problematika  Pendidikan  Agama  Islam  tersebut  perlu  segera mendapat solusi agar generasi yang akan datang sebagai subyek dan obyek pendidikan  tidak  terus  menerus  melakukan  kesalahan  yang  berakibat  pada terjadinya pelanggaran nilai-nilai moral oleh out put pendidikan seperti yang terjadi dewasa ini.
Tulisan  sederhana  ini  akan  mengetengahkan  problematika Pendidikan Agama Islam, terutama yang terkait dengan empat hal tersebut di atas berikut alternatif pemecahannya.

## 94 | PROBLEMATIKA PENDIDIKAN AGAMA ISLAM

## A. Pentingnya Pendidikan Agama Islam
Pesatnya  perkembangan  sains  dan  teknologi  yang  tidak  disertai dengan nilai-nilai moral seperti yang terjadi di negara-negara maju dewasa ini cenderung  melahirkan  pola  hidup  manusia  yang  hedonis  dengan mengabaikan  nilai-nilai  moral  yang  seharusnya  dijadikan  pegangan.  Sejak munculnya para ilmuwan modern yang berkiprah di bidang filsafat dan sains, mereka telah mempermasalahkan apakah ilmu itu "bebas nilai" ( Value Free ) ataukah "terikat nilai" ( Value Bond ). Perbedaan pendapat dari dua madzhab ini  hingga  kini  nampaknya  belum  berakhir.  Madzhab  yang  berpegang  pada "Value  Free" secara  bebas  berbicara  pada  dataran  wilayah  ilmunya  tanpa mengaitkan  dengan  nilai  moral  yang  ada.  Sementara  itu,  madzhab  yang berpegang  pada "Value  Bond" berjuang  keras  untuk  mengaitkan  semua disiplin  ilmu  yang  ada  dengan  nilai  moral  agar  terjadi  kesinambungan  dan keseimbangan antara keduanya. Menurut madzhab kedua ini, ilmu dan moral harus berjalan seiring agar  kehidupan manusia bisa terjamin keseimbangannya secara terpadu. Inilah sebenarnya yang merupakan hakikat pendidikan, seperti yang diketengahkan oleh Lodge (1947) bahwa pendidikan sebagai  proses  hidup  dan  sebagai  kehidupan  manusia  cenderung  berjalan serempak, tidak terpisah satu sama lainnya (life is education and education is life). Demikian  pula  Dewey  (1966),  menurutnya  hakikat  pendidikan  adalah suatu  kebutuhan  hidup (a  necessity  of  life), suatu  fungsi  sosial (a  social function), sebagai bimbingan (as direction), sebagai sarana pertumbuhan (as growth) yang mempersiapkan serta membentuk disiplin hidup. Pendapat dua pakar di bidang pendidikan tersebut memberi indikasi tentang  hakikat,  sifat,  misi  dan  fungsi  pendidikan  sebagai  pengemban  nilai moral  dan  perilaku  sehingga  tercermin  dan  teraplikasikan  dalam  suatu kehidupan  manusia  secara  nyata.  Terkait  dengan  pentingnya  nilai  moral  ini Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pada Bab I Pasal 1 menyebutkan:
" Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara".
Dari  konsideran  di  atas  nampak  jelas  bahwa  kekuatan  spiritual keagamaan  yang berisi nilai-nilai moral merupakan perioritas dalam sistem pendidikan  kita , sehingga  ke  depan    pendidikan  nasional  diharapkan  bisa menghasilkan out  put manusia  yang beriman  dan bertakwa  serta  berakhlak yang  mulia/bermoral.  Hal  ini  sesuai  dengan  fungsi  dan  tujuan  pendidikan
yang  tercantum  pada  Bab  II  Pasal  3  Undang-Undang  Sistem  Pendidikan Nasional sebagai berikut :
"Pendidikan  nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif, mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang  demokratis  serta  bertanggung jawab".
Dari  uraian  di  atas  jelaslah  bahwa  pendidikan  moral  merupakan sesuatu yang hakiki bahkan menduduki tempat sentral dalam pendidikan. Hal ini  menunjukkan    sekaligus  mengingatkan  kepada  lembaga-lembaga pendidikan  di  negeri  tercinta  ini  agar  menengok  kembali  hakikat,  sifat  dan fungsi pendidikan secara menyeluruh baik dari aspek kognitif, afektif maupun psikomotornya.  Dengan  demikian  lembaga  pendidikan  tidak  hanya  sebagai tempat untuk melahirkan manusia yang smart dalam olah pikir atau bahkan hanya  memproduk  ijasah  seperti  yang  disinyalir  oleh  sebagian  orang, melainkan  sebagai  sarana  membentuk  manusia  yang  memiliki  kualitas  olah pikir  dan  kepribadian  secara  utuh.  Dengan  kata  lain  pendidikan  pada hakikatnya akan membentuk manusia yang pintar dan bermoral.
Dalam  bahasa  agama,  moral  identik  dengan  akhlak  yang  pada hakikatnya merupakan inti dari misi Islam. Dalam ajaran Islam dikenal sebuah riwayat  hadis  yang  artinya  : "Aku  (Muhammad)  diutus  hanyalah  untuk menyempurnakan akhlak yang mulia" (HR. Tirmidzi) . Menurut hadis tersebut akhlak/moral merupakan inti ajaran agama Islam, sehingga orang yang tidak berakhlak pada hakikatnya dia bukanlah orang Islam, sekalipun secara formal dia tercatat sebagai pemeluk agama Islam. Jika demikian berarti Pendidikan Agama Islam memberi peran yang sangat signifikan dalam penanaman nilai- nilai  moral.  Peran  Pendidikan  Agama  Islam  ini  semakin  nampak  jelas  ketika dihadapkan pada fenomena yang terjadi pada kehidupan masyarakat dewasa ini.  Kebejatan  moral  yang  sudah  sampai  pada  tingkat  membahayakan; tawuran  antar  warga,  pertikaian  antar  etnis  dan  golongan,  bahkan  antar pelajar  dan  mahasiswa,  perilaku  para  elit  politik  yang  cenderung mementingkan  ambisi  pribadi  dan  golongan  masing-masing,  serta  praktek korupsi  yang  telah  menyatu  dalam  perilaku  para  pejabat  sehingga menambah  beban  ekonomi  rakyat.  Demikian  pula  kekejaman  dan keberingasan  manyarakat  bawah  yang  tidak  lagi  bisa  ditolerir;  mereka  rela membunuh orang lain hanya disebabkan permasalahan yang sangat  sepele. Di  kalangan  para  remaja  juga  sudah  berlebihan;  mereka  yang  seharusnya menjadi  harapan  dalam  menyongsong  masa  depan  bangsa  malah  tercebur
96 | PROBLEMATIKA PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
dalam  kasus narkoba yang  mematikan  dan  pergaulan  bebas  ( free  sex) yang membahayakan. 1 Krisis  ini  terjadi  karena  mereka  meninggalkan  agama  dan mencampakkan nilai-nilai moral yang ada di dalamnya. Untuk mengatasi hal itu  Pendidikan  Agama  Islam  sangat  diperlukan,  agar  masyarakat  yang  nota bene  merupakan out  put dari  pendidikan  ini  lebih  mengedepankan  moral dalam  semua  aktivitas  kehidupannya.  Oleh  karena  itu  peran  Pendidikan Agama  Islam  menjadi  sangat  penting  untuk  memecahkan  permasalahan bangsa dan masyarakat yang sangat krusial ini.
Selanjutnya,  agar  Pendidikan  Agama  Islam  bisa  berhasil  sesuai dengan yang diharapkan, maka problematika yang banyak dihadapi baik yang terkait  dengan  konsepsional  maupun  operasional  harus  segera  diatasi, terutama yang terkait dengan masalah kurikulum, guru dan dosen,  metode, dan dikotomi yang terjadi antara pendidikan agama dan pendidikan umum.

## B. Problematika Pendidikan Agama Islam

## 1. Problem Kurikulum
Dalam dunia pendidikan kurikulum merupakan suatu hal yang sangat esensial untuk membawa suatu proses pendidikan sampai pada capaian yang diinginkan.  Dalam  bahasa  Arab  kurikulum  identik  dengan al-manhaj yang difahami  sebagai  seperangkat  rencana  dan  media  untuk  mengantarkan sebuah  lembaga  pendidikan  dalam  mencapai  suatu  tujuan  pendidikan  yang dicanangkan. 2 Dalam Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional  Bab  I,  Pasal  1,  ayat  19  disebutkan  bahwa “Kurikulum adalah  seperangkat  rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai  pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu”.
Dari  pengertian  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  kurikulum  dalam sebuah  lembaga  pendidikan  memuat  komponen  tujuan  pendidikan,  isi  dan bahan  pelajaran,  serta  cara  pembelajaran  baik  yang  terkait  dengan  strategi maupun  evaluasi  pembelajarannya.  Oleh  karena  itu  berbicara  mengenai kurikulum  pendidikan  sebenarnya  mencakup  semua  komponen  yang digunakan  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan.  Namun  demikian  dalam tulisan yang sderhana ini penulis hanya membatasi permasalahan kurikulum
1 Laporan  hasil  penelitian  skripsi  di  Malang  menunjukkan  bahwa sejumlah  85  %  para  mahasiswi  di  salah  satu  asrama    mengaku  sudah  melakukan aborsi akibat sex bebas (Eva Nurdiana : 2006).
2 Al-Khauly, Muhamad Ali, Qamus al-Tarbiyah: Injlizy ‘Araby , Beirut – Libanon ; Dar al’Ilm li al Malayin, 1981
pada  bahan  pembelajaran  dan  keterbatasan  waktu  yang  tersedia  baik  di sekolah maupun di perguruan tinggi umum.
Sebagaimana  yang  pernah  diketengahkan  oleh  Menteri  Agma  RI (Maftuh  Basyuni)    bahwa  Pendidikan  Agama  Islam  dewasa  ini  lebih cenderung  mengedepankan  aspek  kognisi  dari  pada  aspek  afeksi  dan psikomotorik 3 ;  Artinya  bahwa  Pendidikan  Agama  Islam  lebih  terfokus  pada pemikiran  dan  belum  banyak  menyentuh  pada    aspek  kemauan  dan  tekat untuk  mengamalkan  ajaran  yang  terkandung  di  dalamnya.  Peserta  didik hanya  dipacu  untuk  menghafal  muatan  bahan  pembelajaran  yang  ada sehingga  bisa  mendapat  nilai  raport  yang  bagus.  Akhirnya  terjadi kesenjangan  antara  pengetahuan  dan  pengamalan,  sehingga  Pendidikan Agama Islam tidak mampu membentuk peserta didik sebagai pribadi-pribadi yang beragama. Dalam nilai raport/kartu hasil studi (KHS) Pendidikan Agama Islam tercatat mendapat nilai 100/A+ tetapi yang bersangkutan tidak shalat, bahkan  selalu  mengganggu  orang  lain  yang  sedang  shalat.  Atau  dia melakukan  shalat  hanya  sekedar  ritual  karena  diabsen  oleh  guru/dosennya, sedangkan  dalam  kehidupan  sehari-hari  sama  sekali  mengabaikan  nilai-nilai moral keagamaan.
Terkait dengan permasalahan ini biasanya para guru/dosen dan lembaga pendidikan selalu mengkambing hitamkan jam pelajaran yang sangat minim dan tidak imbang. Sebab jam pelajaran di sekolah hanya dialokasikan 2 jam tatap muka setiap minggu dan di perguruan tinggi umum hanya diberi bobot 3 SKS (Kep. Dirjen Dikti Nomor : 43/DIKTI/Kep.2006)
Permasalahan  muatan  kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  ini sebenarnya  bisa  disiasati  oleh  masing-masing  lembaga  pendidikan  baik sekolah  maupun  perguruan  tinggi  umum  dengan  mengalokasikan  waktu tambahan  untuk  kegiatan  ekstra  kurikuler  keagamaan  dengan  menekankan pada  aspek  afektif  dan  psikomotor,  sehingga  para  peserta  didik  bisa menginternalisasikan Pendidikan Agama Islam dalam perilaku mereka sehari- hari.  Hanya  saja  biasanya  lembaga  pendidikan  berat  melakukan  kegiatan ektra tersebut karena terbentur pendanaan.

## 2. Problem Guru/Dosen
Dalam  bahasa  Arab  guru/dosen  biasa  disebut  dengan  Ustadz. Sementara itu dalam terminologi yang lain Ustadz juga berarti Profesor. Dari terminologi  ini  terkandung  makna  bahwa  guru/dosen  dituntut  untuk melaksanakan tugas secara profesional; yakni punya dedikasi dan komitmen
3 Tempo,  24  Nopember  2004, “Pendidikan  Agama  Belum  Capai tujuan ”
yang tinggi terhadap mutu pendidikan, dan terus menerus berinovasi dalam melaksanakan tugas-tugasnya.
Terkait dengan masalah ini dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Pasal 1 menegaskan :
1. Guru  adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama  mengajar, mendidik, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
2. Dosen  adalah  pendidik  profesional  dan  ilmuan  dengan  tugas  utama mentransformasikan,  mengembangkan,  dan  menyebarluaskan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  seni  melalui  pendidikan,  penelitian,  dan pengabdian kepada masyarakat.
Dari  konsideran  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  dalam melaksanakan tugas-tugas guru dan dosen harus profesional. Mereka  harus memiliki  dedikasi  dan  komitmen  yang  tinggi  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  dengan  berbagai  cara,  memiliki  kompetensi  dan  kualifikasi akademik  yang  diperlukan  sesuai  dengan  bidang  tugas,  serta  memiliki kualifikasi akademik dan latar belakang pendidikan yang relevan.
Dalam  hal  peningkatan  mutu  pendidikan  serta  kompetensi guru/dosen  harus  menguasai  ICT  ( Information  and  Communication Technology ).  Sebab  di  era  global  ini  teknologi  informasi  begitu  maju  pesat sehingga  semua  informasi  bisa  diakses  dengan  mudah  oleh  siapa  pun termasuk  para  siswa/mahasiswa.  Dalam  kaitan  ini  Maftuh  Basyuni  (Menteri Agama  RI)  menegaskan  ..  " Dalam  era  perkembangan  sains  dan  teknologi, umat  Islam  harus  memanfaatkan  teknologi  agar  dapat  menghadapi  dan melakukan  proses  transformasi, 4 " .  Oleh  karena  itu  guru/dosen  yang  tidak menguasai ICT akan sulit bisa meningkatkan mutu dan kompetensi di bidang masing-masing.
Selanjutnya  dalam  hal  kualifikasi  akademik  guru  dipersyaratkan minimal  berpendidikan  Program  Sarjana/Diploma  empat  (UU  Nomor  14 Tahun  2005,  Pasal:  9),  dan  dosen  minimal  berpendidikan  Program Magister/S-2 (Pasal: 46).
Terkait  dengan  masalah  tersebut  guru/dosen  Pendidikan  Agama Islam  (PAI)  masih  banyak  yang  belum  memenuhi  syarat.  Dalam  hal penguasaan ICT  mereka masih banyak yang gagap teknologi, sehingga perlu adanya  pelatihan-pelatihan  secara  intensif  agar  mereka  melek  teknologi, khususnya teknologi informasi yang sangat membantu dalam melaksanakan tugas-tugas  mereka.  Demikian  pula  dalam  hal  kualifikasi  akademik,
4 www.depag.go.id/12 Pebruari 2009
guru/dosen  Pendidikan  Agama  Islam  masih  banyak  yang  belum  memenuhi syarat minimal; banyak di antara guru PAI yang belum sarjana, dan banyak di antara dosen PAI yang belum Magister, sehingga perlu memberikan motivasi kepada  mereka  untuk  memacu  diri  memenuhi  syarat  minimal  kualifikasi akademik tersebut dengan mengikuti program beasiswa yang disediakan oleh pemerintah.

## 3. Problem Metode
Dalam proses pendidikan metode merupakan komponen yang sangat penting untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Oleh karena itu  Pendidikan Agama  Islam  harus  dilaksanakan  dengan  metode  yang  tepat  sesuai  dengan kebutuhan  dan  perkembangan  siswa/mahasiswa.  Terkait  dengan  masalah tersebut  Direktorat  Perguruan  Tingi  Islam  Departemen  Agama  RI  memberi penegasan  tentang  metode  pembelajaran  PAI  yang  dirancang  berbasis kompetensi sebagai berikut 5 : a. Kuliah yang dilengkapi response, tugas baca, dan telaah kasus. b. Diskusi kelompok dengan arahan dan tuntunan dosen. c. Studi kasus.
d. Seminar kecil.
e. Kuliah kerja maupun pemagangan.
f. Observasi lapangan
Dari  rambu-rambu  di  atas  jelaslah  bahwa  metode  pendekatan  yang digunakan  dalam  pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  adalah  dengan menempatkan  peserta  didik  sebagai  subyek  yang  aktif  dan  bukan  hanya sebagai obyek. Mahasiswa diajak menelaah kasus yang sedang terjadi melalui diskusi,  seminar,  observasi  ke  lapangan,  atau  dengan  praktek  ibadah, sehingga ranah afektif dan psikomotor akan lebih dominan di samping ranah kognitif.  Cara  seperti  ini  akan  menumbuhkan  motivasi  kepada  mahasiswa agar  bisa  mengembangkan  kepribadiannya  dan  menganggap  mata-kuliah agama sebagai kebutuhan dalam kehidupannya.
Selain  metode-metode  tersebut  dalam  pembelajaran  Pendidikan Agama  Islam  metode keteladanan juga  harus  dikedepankan.  Dalam  hal  ini guru/dosen  Pendidikan  Agama  Islam  adalah  figur  sentral  yang  dijadikan teladan.  Di  lingkungan  sekolah/perguruan  tinggi,  para  guru/dosen  agama harus bisa memberikan  contoh yang baik  kepada mahasiswa sesuai  dengan
5 Direktorat  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  Departemen  Agama  RI., Materi  Interaksional  Pendidikan  Agama  Islam  di  Perguruan  Tingi  Umum. Jakarta  : Dipertais, 2004
100 | PROBLEMATIKA PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
norma-norma ajaran Islam. Dalam pepatah dikatakan : "Guru kencing berdiri murid kencing berlari ". Seorang siswa/mahasiswa sulit diharapkan mengikuti perintah  dosen/gurunya  agar  berlaku  jujur  dan  disiplin  sementara guru/dosennya  sendiri  sering  datang  terlambat  dalam  mengajar.  Demikian pula  para  siswa/mahasiswa  akan  sulit  dilarang  merokok  sementara guru/dosennya sendiri merokok di hadapan mereka.
Dari  sini  jelaslah  bahwa  teladan  yang  diberikan  oleh  para  pendidik akan  berdampak  langsung  terhadap  peserta  didik.  Oleh  karena  itu  para guru/dosen agama tidak hanya  dituntut pandai dalam menyampaikan materi perkuliahan  saja,  akan  tetapi  yang  lebih  penting  adalah  bagaimana  mereka memberikan  contoh  teladan  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Dalam  agama Islam orang yang hanya pandai mengatakan tanpa diikuti dengan perbuatan ia  diancam  dan  dibenci  oleh  Allah.  Firman-Nya  dalam  surat  al-Shaf  ayat  3 yang  artinya  : "Amat  besar  kebencian  Allah  jika  kalian  mengatakan  sesuatu yang tidak kalian kerjakan (QS. 61: 3).
Demikianlah  secara  garis  besar  metode  pembelajaran  mata-kuliah Pendidikan  Agama  Islam  yang  seharusnya  diterapkan  oleh  para  guru  dan dosen  di  sekolah  dan  perguruan  tinggi.  Namun  yang  terjadi  di  lapangan ditengarai adanya penerapan metode pembelajaran Pendidikan Agama Islam yang masih terbatas pada cara-cara tradisional, seperti ceramah, mendekte, dan  menghafal.  Metode  pembelajaran  seperti  ini  kurang  bisa  mendorong penjiwaan  terhadap  nilai-nilai  keagamaan.  Bahkan  Muhaimin  mensinyalir adanya 3 (tiga)  kelemahan metode pembelajaran PAI dewasa ini, yaitu : (1) kurang bisa mengubah pengetahuan agama yang kognitif menjadi makna dan nilai  yang  perlu  diinternalisasikan  dalam  diri  peserta  didik;  (2)  kurang  bisa berjalan  bersama  dan  bekerja  sama  dengan  program-program  pendidikan non agama; (3) kurang mempunyai relevansi terhadap perubahan sosial yang terjadi  di  masyarakat,  sehingga  peserta  didik  kurang  menghayati  nilai-nilai agama sebagai nilai yang hidup dalam keseharian. 6
Problem metode Pendidikan Agama Islam ini bisa diatasi dengan (1) lebih  memberi  peluang  seoptimal  mungkin  kepada  peserta  didik  untuk berperan  dalam  proses  pembelajaran,  (2)  lebih  menekankan  pada pembentukan  sikap  dan  perilaku  keagamaan,  (3)  lebih  mengedepankan keteladanan oleh guru/dosen.
6 Muhaimin, Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam ,  Jakarta  :  Raja Grafindo Persada, 2009

## 4. Problem Dikotomi
Islam  adalah  agama  yang  sempurna  mencakup  keseluruhan  aspek kehidupan,  sehingga  Pendidikan  Agama  Islam  mestinya  meliputi  semua bidang keilmuan tanpa membedakan antara ilmu dunia dan ilmu akhirat atau ilmu umum dan ilmu agama. Hal ini paling tidak terbukti dengan turunya ayat pertama yang  berbunyi أرقا yang    berarti “bacalah”. Perintah  membaca ini disampaikan di saat belum ada ayat al-Qur’an yang lain, sehingga konotasi perintah itu bisa diartikan untuk membaca ayat-ayat kauniyah yang tersebar di  seluruh  alam  semesta  ini.  Jika  demikian  berarti  pengembangan  ilmu pengetahuan  tidak  perlu  dibedakan  antara  ilmu  agama  dan  ilmu  umum, bahkan keduanya bisa saling melengkapi dan saling mendukung. Inilah yang terjadi pada periode  Islam klasik, bahkan pada masa kejayaan Islam semua ilmu  pengetahuan  dikuasai  oleh  umat  Islam,  mulai  dari  ilmu  fiqih  sampai dengan  ilmu  fisika  serta  ilmu-ilmu  yang  lain.  Bahkan  buku-buku  karangan mereka dipelajari dan dikembangkan di Eropa pada Periode Pencerahan yang akhirnya ilmu pengetahuan bisa berkembang pesat di Barat seperti yang kita saksikan sekarang ini.
Paradigma  dikotomis  ini  sebenarnya  mulai  terjadi  pasca  Mu’tazilah meninggalkan  pemerintahan  Islam.  Pada  saat  itu  umat  Islam  mulai  kurang menghargai  ilmu  pengetahuan  yang  berkonotasi  pada  ayat-ayat  kauniyah karena  hal  itu  dianggap  kurang  ada  relevansinya  dengan  akhirat.  Mereka senang  hanya  mengembangkan  ilmu-ilmu  yang  berkaitan  langsung  dengan ayat-ayat  Qur’aniyah  dengan  memarjinalkan  ilmu-ilmu  yang  berkonotasi pada  ayat-ayat  kauniyah.  Padahal  keduanya  mesti  harus  berjalan  seimbang dan saling mendukung. Kondisi ini  diperparah lagi ketika umat Islam  dijajah oleh  bangsa  Barat  termasuk  Indonesia  yang  lebih  dari  300  tahun  dalam cengkeraman pemerintah Belanda. Penetrasi Belanda ke bumi Nusantara ini mengambil  bagian  yang  signifikan  dalam  mempertegas  dikotomisasi Pendidikan  Agama  Islam.  Sebab  para  ulama  sangat  membenci  terhadap semua  yang  dibawa  penjajah  termasuk  ilmu  pengetahuan  yang  kemudian dikonotasikan  dengan  ilmu  umum,  sehingga  semakin  tegas  mereka membedakan antara imu agama dan ilmu umum.
Dikotomi ilmu agama dan ilmu umum ini masih kita rasakan sampai sekarang,  sehingga  dalam  urusan  pendidikan  di  Indonesia  di  samping menginduk  pada  Departemen  Pendidikan  Nasional  yang  mengurusi pendidikan  umum  juga  Departemen  Agama  yang  mengurusi  pendidikan agama.  Pemisahan  antara  ilmu  agama  dan  ilmu  umum  ini  berimplikasi terhadap pengembangan Pendidikan Agama Islam yang hanya terfokus pada
102 | PROBLEMATIKA PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
orientasi  keakhiratan,  sedangkan  masalah  dunia  dianggap  tidak  penting, karena mereka salah dalam memahami hadis :
ايندلا نجس نمؤلما ةنجو رفاكلا ( ننس يذمترلا - ( ج 4 / ص 265 )
) “Dunia  adalah  penjara  bagi  mukmin,  dan  surga  bagi  kafir”  (HR  Tirmidzi), sehingga  mereka  apatis  terhadap  urusan  dunia  dan  ilmu-ilmu  yang  terkait dengan  keduniaan.  Padahal  hadis  di  atas  sebenarnya  mengandung  makna tentang  kenikmatan  dunia  yang  hanya  sangat  terbatas  seperti  halnya kesengsaraan  dalam  penjara  jika  dibandingkan  dengan  kenikmatan  akhirat yang tak terbatas.
Demikian pengaruh negatif dari adanya dikotomi Pendidikan Agama Islam ini sehingga perlu ada upaya untuk memulihkannya sebagaimana yang terjadi  pada  Periode  Klasik,  di  mana  Pendidikan  Agama  Islam  mencakup keseluruhan bidang keilmuan tanpa adanya pemisahan dan terminologi yang berbeda  antara  ilmu  agama  dan  ilmu  umum.  Di  samping  itu,  upaya  untuk memulihkan  Pendidikan  Agama  Islam  ini  juga  ditempuh  dengan  merubah status  IAIN  dan  STAIN  menjadi  UIN  sebagaimana  yang  sudah  terjadi  pada beberapa IAIN dan STAIN akhir-akhir ini. Atau upaya  yang lebih ekstrim lagi dalam  menghapus  dikotomisasi  Pendidikan  Agama  Islam  ini  adalah  dengan mengembalikan  Pendidikan  ke  satu  atap;  yaitu  menginduk  ke  Departemen Pendidikan Nasional, sehingga Departemen Agama tidak perlu lagi mengurusi masalah pendidikan. Wallahu a’lam bisshowab

## C. Penutup
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa Pendidikan Agama Islam dewasa  ini  banyak  mengalami  problematika  dengan  indikasi  banyaknya penyimpangan  perilaku  masyarakat  selaku out  put dari  berbagai  lembaga pendidikan di negeri ini. Problematika tersebut antara lain:
1. Problem  kurikulum yang  muatannya  lebih  terfokus  pada  aspek  kognitif dengan alokasi waktu yang sangat terbatas; yaitu 2 kali tatap muka setiap minggu di Sekolah dan 3 SKS di Perguruan Tinggi Umum. Solusi yang harus ditempuh  adalah  dengan  menambah  jam  ekstrakurikuler  dengan menekankan pada aspek afektif dan psikomotor.
2. Problem guru/dosen yang masih banyak belum memiliki kompetensi dan kualifikasi  akademik  serta  belum  menguasai  ICT.  Solusi  yang  harus ditempuh  adalah  dengan  meningkatkan  kualifikasi  akademik  para  guru dan dosen serta memberi pelatihan ICT kepada mereka.
3. Problem  metode yang  masih  banyak  terfokus  pada  pemberlakuan terhadap  peserta  didik  sebagai  obyek  dengan  mengabaikan  aspek
keteladanan. Solusi yang harus ditempuh adalah dengan memberlakukan para  siswa/mahasiswa  sebagai  subyek,  serta  banyak  memberi  contoh kepada mereka dalam perilaku sehari-hari 4. Problem  dikotomi yang  memilah  antara  Pendidikan  Agama  dengan pendidikan  umum.  Solusi  yang  harus  ditempuh  adalah  dengan menyatukan terminologi ilmu agama dan ilmu umum serta memasukkan nilai-nilai  keagamaan  pada  semua  pelajaran/mata-kuliah,  merubah IAIN/STAIN  menjadi  UIN,  dan  menyatukan  urusan  pendidikan  ke Departemen  Pendidikan  Nasional,  sehingga  Departemen  Agama dibebaskan dari urusan pendidikan.

## Daftar Rujukan
Al-Qur’anul Karim
al-Khauly, Muhamad Ali, Qamus al-Tarbiyah: Injlizy ‘Araby , Beirut – Libanon ;
Dar al’Ilm li al Malayin, 1981.
Al-Tirmidzi. t.th. Abu Isa Muhammad ibn Isa . Sunan al-Tirmidzi , Beirut  : Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.
Dewey, John.. Democracy and Education . New York : The Free Press, 1966 Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Keputusan Nomor :
43/DIKTI/Kep.2006, Jakarta : Dikti, 2006.
Direktorat  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  Departemen  Agama  RI., Materi Interaksional  Pendidikan  Agama  Islam  di  Perguruan  Tingi  Umum. Jakarta : Dipertais, 2004.
Eva Nurdiana,. Aborsi dalam Tinjauan Hukum Islam. Skripsi. Tidak diterbitkan.
Malang : Fakultas Hukum Universitas Merdeka Malang, 2006.
Lodge, Rupert C., Philosophy of Education . New York : Harer & Brother, 1947
Muhaimin, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam , Jakarta : Raja
Grafindo Persada, 2009.
Pemerintah  RI., Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional . Jakarta : Depdiknas, 2003
Pemerintah  RI.,  Undang-Undang  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan
Dosen, Jakarta : depdiknas, 2005.
Tempo,  24  Nopember  2004, “Pendidikan  Agama  Belum  Capai tujuan ”www.depag.go.id/  diakses 12 Pebruari 2009.