## PENGGABUNGAN BUMN SEKTOR PERIKANAN : STRATEGI MEWUJUDKAN KINERJA BUMN YANG EFISIEN DAN EFEKTIF
Oleh:
Tenny Apriliani, Mira, Agus Heri Purnomo dan Tjahjo Tri Hartono*

## ABSTRACT
Kajian mengenai penggabungan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sektor perikanan bertujuan untuk  mengkaji  kinerja  BUMN  perikanan  sebelum  dan  setelah  dilakukannya  kebijakan  penggabungan terhadap 4 BUMN Perikanan di Indonesia. Penelitian ini dilakukan sejak bulan Januari hingga Desember tahun  2006.  Tahapan  penelitian  meliputi  pendeskripsian  masalah  dan  perumusan  pilihan  kebijakan- kebijakan yang dilakukan secara deskriptif dan penilaian kinerja keuangan dengan menggunakan analisis rasio  keuangan.  Hasil  penelitian  ini  diperoleh  informasi  mengenai  kinerja  BUMN  perikanan  sebelum penggabungan dan prediksi kinerja setelah adanya penggabungan. Secara umum, hasil analisis kinerja keuangan keempat BUMN sektor perikanan sebelum penggabungan menunjukkan kinerja buruk. Artinya, perusahaan kesulitan untuk memenuhi kewajiban/utang-utang jangka pendek maupun jangka panjangnya. Kinerja PT Perikanan Nusantara (hasil penggabungan empat BUMN perikanan) pada prinsipnya sangat bertumpu pada unit usaha yang sebelumnya diusahakan oleh PT PSB. Unit usaha ini memiliki bisnis utama ( core bussiness ) pada kegiatan penangkapan tuna. Disisi lain perkembangan hasil tangkapan ikan tuna yang  dilakukan  oleh  PT.  PSB  sebagai  salah  satu  satuan  unit  bisnis  PT.Perikanan  Nusantara  justru mengalami  penurunan  dari  tahun  ke  tahun.  Dua  opsi  kebijakan  yang  perlu  dipertimbangkan  adalah Kebijakan  Penguatan  Status  Hukum  dan  Kebijakan  Pre-Restrukturisasi.  Kebijakan  yang  diusulkan  ini selanjutnya diharapkan menjadi landasan dalam mewujudkan langkah-langkah strategis yaitu: (i) Strategi Penajaman  Fokus  Bisnis;  (ii)  Strategi  Perbaikan  Skala  Usaha;  dan  (iii)  Strategi  Penciptaan Core Competencies .

## Kata Kunci : Penggabungan, BUMN Sektor Perikanan, Strategi, Kebijakan
Abstract: The National State Enterprises of Fisheries Sector Merger  : Strategy To Realizing Efficient And  Effective  Government  Corporate  Performance  by  Tenny Apriliani,  Mira, Agus  Heri Purnomo and Tjahjo Tri Hartono
Research on merging of The National State Enterprises of Fisheries Sector aims to analyze the performance of government corporate on fisheries before and after the merging policy on four governments corporate in Indonesia. This research was conducted from January to December 2006. Methodology used was  the  problem  description  and  formulation  of  policy  options  and  followed  by  assessment  of  financial performance by financial ratio analysis. The result of the research was information on the performance of government  corporate  before  and  after  the  merger.  In  general,  the  financial  performance  of  four governments corporate of fisheries working before merger was poor. The corporations have difficulties to pay short and long term debts. The performance of PT.Perikanan Nusantara (merged corporate of four BUMN), basically it was highly converged on business unit of PT.PSB. This unit has core business on tuna's capture, which experiencing a constant decreasing on its yield. Two policy options should be considered to improve the situation, they are: the law status improvement and pre-restructurization policy. These policies were expected to realize the strategic steps; (i) Sharpening the business focus, (ii) Fixing the business scale and (iii) Core competencies creation
Keywords : Merger, National State Enterprises of Fisheries Sector, Strategy, Policy
* Peneliti Pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, BRKP-DKP.
Jl. KS TUBUN Petamburan VI Slipi Jakarta 10260. Telp. (021) 53650159
PENDAHULUAN saham  Perusahaan  Persero  (Persero)  PT
Usaha Mina.
U n d a n g - u n d a n g   D a s a r   1 9 4 5
Pada  awal  penggabungan,  aktivitas
mengamanatkan  bahwa  pelaku  ekonomi usaha maupun administratif perkantoran pada nasional  terdiri  dari  tiga  bentuk  usaha  yaitu beberapa  BUMN  perikanan  berjalan  tidak swasta,  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN) normal  atau  bahkan  terhenti.  Kondisi  ini dan  koperasi.  Konstitusi  memaklumatkan diakibatkan  karena  adanya  bencana  alam bahwa  di  Indonesia  terdapat  perusahaan- maupun  kerusuhan  di  kantor-kantor  cabang perusahaan yang dimiliki negara atau BUMN perusahaan.  Nilai  hutang  yang  tinggi,  asset disamping  usaha  swasta  dan  koperasi. yang  rendah  serta  minimnya  sumber Definisi BUMN dalam UU No. 19 tahun 1993 pendapatan  perusahaan    merupakan adalah  badan  yang  seluruh  atau  sebagian permasalahan  yang  dihadapi  oleh  pihak besar  modalnya  dimiliki  oleh  negara  melalui direksi  PT.  Perikanan  Nusantara  (Persero) penyertaan secara langsung yang berasal dari hasil  penggabungan  4  (empat)  BUMN kekayaan negara yang dipisahkan. Terdapat 3 perikanan. Oleh karena itu perlu dikaji kembali (tiga)  bentuk  BUMN  yaitu  Perusahaan apakah  penggabungan  4  BUMN  perikanan Perseroan,  Perusahaan  Perseroan  Terbuka merupakan  kebijakan  yang  tepat  untuk dan Perusahaan Umum, ketiga bentuk BUMN meningkatkan  kinerja  BUMN  perikanan  atau ini dibedakan berdasarkan kepemilikan modal justru  akan  memperburuk  kinerja.  Kajian (persentase  pemegang  saham  dan  tujuan teknis  dan  finansial  dilakukan  untuk usaha) untuk mengejar keuntungan atau untuk menghasilkan  rekomendasi  perbaikan kemanfaatan umum atau keduanya.
kebijakan  revitalisasi  BUMN  perikanan  untuk Dalam Master Plan BUMN tahun 2002 – mencapai  kinerja  BUMN  perikanan  yang 2006, BUMN di Indonesia dibagi kedalam 37 efisien dan efektif. kelompok Badan Usaha, kelompok perikanan merupakan salah satu kelompok Badan Usaha didalam Master Plan BUMN tersebut dengan METODE jumlah BUMN sebanyak 4 BUMN. Upaya atau langkah-langkah  strategis  pemerintah Lokasi dan Waktu Riset berdasarkan Master Plan BUMN Tahun 2002 –
Kegiatan  riset  ini  dilakukan  pada 2006  untuk  meningkatkan  kinerja  BUMN  di tahun  2006  dengan  lokasi  penelitian  adalah s e k t o r   p e r i k a n a n   a d a l a h   d e n g a n Jakarta,  Surabaya  dan  Bali.  Kriteria  lokasi menggabungkan  BUMN-BUMN  sektor adalah letak kantor pusat (Jakarta) dan kantor perikanan yang ada kedalam dua BUMN yang cabang  BUMN  hasil  penggabungan  atau  PT bergerak  dibidang  penangkapan  dan Perikanan  Nusantara  (Surabaya  dan  Bali). pengolahan  (KepMen  BUMN  No.  KEP/93/M- Pemilihan kantor cabang didasarkan pada unit MBU/2002). Langkah strategis tersebut sudah usaha yang secara finansial dan teknis masih mulai  dirintis  sejak  tahun  1998  melalui berlangsung  dan  berpotensi  sebagai  unit Peraturan  Pemerintah  No.21  Tahun  1998 usaha  yang  mendukung  terwujudnya  kinerja tentang  Pembubaran  Perusahaan  Umum BUMN yang baik.
(Perum)  Perikanan  Maluku,  Penggabungan Perusahaan  Persero  (Persero)  PT  Perikani, Jenis dan Sumber Data Perusahaan  Perseroan  (Persero)  Tirta  Raya
Jenis  data  yang  digunakan  adalah
Mina dan Perusahaan Perseroan (Persero) PT data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer Perikanan  Samodra  Besar  ke  dalam adalah  persepsi  dan  aspirasi  tentang  arti Perusahaan  Perseroan  (Persero)  PT  Usaha strategis keberadaan BUMN sektor perikanan Mina  serta  penambahan  pernyertaan  modal bagi  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat. negara  Republik  Indonesia  ke  dalam  modal Data  primer  bersumber  dari  manajemen
BUMN setelah penggabungan (PT Perikanan
evaluasi alternatif kebijakan dalam rangka
Nusantara) dan para pemangku kepentingan
merumuskan  alternatif  kebijakan.  Pilihan BUMN  (Menneg  BUMN  dan  Ditjen  P2HP
kebijakan  bersandar  pada  kaidah-kaidah:
DKP).
(i)  menggarisbawahi,  mengevaluasi  dan
Data  sekunder  adalah  laporan-laporan
membandingkan  alternatif-alternatif yang terkait dengan kinerja keuangan BUMN-
kebijakan; (ii) membangun argumen yang B U M N   s e k t o r   p e r i k a n a n   s e b e l u m
meyakinkan  terhadap  alternatif  kebijakan penggabungan,  prediksi  kinerja  keuangan
yang  terbaik;  (iii)  memfokuskan  pada B U M N   s e k t o r   p e r i k a n a n   s e t e l a h
sebuah  keputusan  yang  dibuat;  (iv) penggabungan,  faktor  lingkungan  eksternal
menjelaskan  strategi  yang  memudahkan (iklim  investasi  dan  berusaha  serta  potensi
i m p l e m e n t a s i   o p s i   k e b i j a k a n ;   ( v )
SDI)  dan  faktor  internal  (teknis  dan  status
membangun kaitan yang jelas dan koheren
hukum).  Data  sekunder  bersumber  dari
dengan kesimpulan dan rekomendasi.
laporan-laporan  keuangan  BUMN-BUMN
Aspek  finansial  dianalisis  melalui
terkait,  laporan-laporan  riset  terdahulu  yang p e n i l a i a n   k i n e r j a   k e u a n g a n   d e n g a n terkait dengan tujuan dan sasaran riset. menggunakan  analisis  rasio  keuangan (Hernanto, 1998; Sisdjatmiko, 1990; Riyanto, Metode Pengumpulan dan Analisis Data
1995)  meliputi  rasio  likuiditas  (rasio Data  primer  dikumpulkan  melalui lancar/c urrent  ratio dan  rasio  kas/ cash  ratio ) wawancara  tidak  terstruktur  menggunakan dan  rasio  solvabilitas  (Rasio  Kewajiban p a n d u a n   p e r t a n y a a n   d e n g a n   p i h a k Jangka  Panjang  atas  modal/ Debt  to  Equity manajemen  PT  PN  dan  pihak-pihak  yang Ratio ). mewakili  instansi  pemerintah  yang  terkait dengan  pengelolaan  BUMN  (Menneg  BUMN dan  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan). Data  sekunder  dikumpulkan  melalui penelusuran  literatur  di  perpustakaan- perpustakaan  institusi  riset  dan  pihak-pihak terkait.
Terkait  dengan  dampak  kebijakan revitalisasi  BUMN  sektor  perikanan  melalui penggabungan  empat  BUMN  menjadi  satu BUMN  maka  analisis  data  pada  prinsipnya mencakup:
a. Mendeskripsikan masalah: Dalam tahap ini dilakukan:  (i)  deskripsi  masalah  yang menjadi  fokus  analisis  kebijakan;  (ii) menampilkan data yang mencerminkan isu s t r a t e g i s ;   ( i i i )   m e m f o k u s k a n   d a n m e n g g a r i s b a w a h i   m a s a l a h   d a l a m konteksnya  secara  spesifik  termasuk
Rasio  likuiditas  bertujuan  untuk
mendiskusikan  sebab  dan  akibat  dari mengetahui  kemampuan  perusahaan  dalam masalah  tersebut;  (iv)  membangun membayar  kewajiban-kewajiban  jangka kerangka  pilihan  kebijakan  atas  dasar pendeknya,  sedangkan  rasio  solvalibitas argumen secara komprehensif.
digunakan  untuk  memberikan  gambaran b. Merumuskan  pilihan-pilihan  kebijakan: mengenai  kemampuan  perusahaan  dalam Membangun  kerangka  analisis  dan
a.  Likuiditas
· Current Ratio = x 1 kali
Jika nilai Current Ratio > 1, secara umum kondisi likuiditas baik.
· Cash Ratio = x 1 kali
Jika nilai Cash Ratio semakin besar menunjukkan kondisi likuiditas semakin baik.
b.  Leverage
· Debt to Equity Ratio = x 1 kali
(DER)
Jika nilai DER semakin kecil menunjukkan semakin baik tingkat keamanan usaha . Aktiva Lancar Kewajiban Lancar Kas + Surat Berharga Kewajiban Lancar Total Kewajiban Modal Sendiri
memenuhi kewajiban jangka panjang.
beragam.  Keragaman  lini  usaha  tersebut dilatarbelakangi  ragam  industri  di  sektor HASIL DAN PEMBAHASAN perikanan mulai dari hulu ke hilir juga sangat beragam. Keragaman lini usaha empat BUMN Gambaran Umum BUMN Perikanan sektor  perikanan  sebelum  digabung Sebelum Penggabungan tergambar pada data yang tersaji pada Tabel 1. Diantara  keempat  BUMN  tersebut Lini Usaha BUMN Sektor Perikanan
hanya PT. PSB yang melaksanakan aktivitas
Pada awal berdirinya, empat BUMN di usahanya secara normal. Dari pengamatan di sektor  perikanan  memiliki  lini  usaha  yang dua  cabang  PT  PSB,  yaitu  di  Benoa  dan
Tabel 1.   Lini Usaha BUMN Sektor Perikanan (Sebelum Penggabungan) di Indonesia, 2002
Table 1. Major Bussines of National State Enterprises of Fisheries Sector (Before Merger) in Indonesia, 2002
Sumber: Revitalisasi Aspek Teknis Usaha-Usaha Perikanan, PK2P-DKP, 2002. Source : Revitalization Technical Aspect of Fishery Bussines, PK2P-DKP, 2002
No. BUMN di Sektor Perikanan/
National State Enterprises of
Fisheries Sector
Lini Usaha/ Major Bussines 1. PT. Perikanan Samudera Besar a) Perdagangan (Ekspor) Ikan Tuna Segar yang Berasal dari Produk Sendiri/ Marketing (Export) Fresh Tuna from Own
Production
b) Penjualan Ikan Lokal yang Ekonomis Penting yang Berasal dari Produk Sendiri, Berupa Produksi Ikan Tuna Segar./ Local M arketing For High Commodities from Own Production Such as Fresh Tuna
c) Penjualan Ikan Lokal Dari Kantor Cabang Benoa Bali/ Fish Local Marketing from Branch Office in Benoa Bali
d) Penjualan Ikan Lokal dari Kantor Cabang Makassar/ Fish Local Marketing from Branch Office in Makassar
2. PT. Tirta Raya Mina a) Perdagangan Ikan di Dalam Negeri/ Domestic Fish Marketing
b) Ekspor Ikan / Fish Export c) Produksi dan Penjualan Es Balok/ Production and Ice Block
Marketing d) Penjualan Jasa Bengkel, Galangan dan Angkutan/ Marketing Workshop Services, Dock Yard and Tranportation
3. PT Perikani a) Pembelian Ikan/ Fish Purchasing b) Pengolahan Ikan/ Fish Processing
c) Penjualan Ikan/ Fish Selling
d) Penjualan Jasa Sarana dan Prasarana / Marketing Services For Facilities and Basic Facilities
e) Kegiatan Usaha Lainnya di Bidang Perikanan/ Others Fisheries Bussines 4. PT. Usaha Mina a) Penangkapan, Budidaya, Pengolahan, Perdagangan Ikan dan Hasil Perairan Lainnya/ Capture, Fish Culture,
Processing, Fih and Other Fishery Commodity Marketing
b) Galangan Kapal, Jasa Dok, Perbengkelan dan
Refregerasi Perikanan/ Dock Yard, Docking Services, Workshop and Fishery Refrigeration
c) Industri dan Perdagangan Bahan-Bahan, Alat-Alat Perikanan Dalam Arti Seluas-Luasnya/ Industry and Marketing Material, Fishery Appliances
d) Konsultan dan Pembangunan Unit Usaha Perikanan/
Consultant and Fisheries Unit Bussines Developer
Surabaya,  tampak  jelas  kegiatan  produksi pengangkut  dan  penampungan,  namun masih  berjalan  normal  diantaranya  pada kondisinya  yang  sudah  berumur  tua kantor  cabang  Benoa  dengan  lini  usaha mengakibatkan  secara  ekonomis  kapal  ini penangkapan,  pengolahan  dan  pemasaran, sudah tidak dapat difungsikan lagi. Pabrik es, p e r d a g a n g a n   h a s i l   p e m b e l i a n ,   j a s a unit prosesing, cold storage dan perbengkelan coldstorage dan processing ikan  tuna  segar yang  saat  ini  kondisinya  membutuhkan dan  kantor  Surabaya  adalah  jasa  dok, perbaikan  karena  berumur  tua.  Sarana  dan bengkel, dan perbaikan kapal sampai ukuran prasarana  yang  dimiliki  sesuai  dengan  lini 150  GT.  Oleh  karena  itu,  kedua  lokasi  ini usaha  yang  dijalankan  meliputi  pengolahan, dijadikan  sebagai  lokasi  kegiatan  verifikasi perdagangan,  jasa cold  storage dan bagi  operasional  kantor  cabang  yang  masih perbengkelan (docking) . berjalan  normal.  Meskipun  demikian,
PT.  Tirtaraya  Mina  merupakan normalnya kegiatan yang dijalankan di kedua perusahaan  yang  bergerak  di  bidang c a b a n g   t e r s e b u t   p a t u t   d i w a s p a d a i pengolahan dan perdagangan serta jasa cold keberlanjutannya. Sejak didirikan hingga saat storage  dan  perbengkelan.  Sarana  dan ini  belum  pernah  dilaksanakan  penggantian prasarana  yang  dimiliki  meliputi  unit sarana  dan  prasarana  produksi.  Dengan pengolahan, cold  storage ,  pabrik  es  dan demikian  teknologi  yang  digunakan  kalah galangan  kapal.  Berdasarkan  hasil  kajian bersaing  dengan  teknologi  perusahaan (Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan pesaing yang jauh lebih maju.
(P2HP), 2002. Diketahui bahwa kondisi sarana
Sementara itu, berdasarkan kajian yang d a n   p r a s a r a n a   y a n g   p a d a   s a a t   i n i dilakukan  Departemen  Kelautan  dan membutuhkan  perbaikan  adalah  di  cabang Perikanan  pada  tahun  2002  (PK2P,  2002), Pekalongan. Adapun sarana dan prasarana di diketahui  bahwa  lini  usaha  yang  dijalankan cabang Tanjung Karimun sebagian tidak dapat oleh  PT.  Usaha  Mina  hampir  mirip  dengan difungsikan lagi karena kerusakan yang cukup yang dilakukan oleh PT. PSB. Kegiatan BUMN berat.  Tabel  2  secara  rinci  menunjukkan ini  mencakup  kegiatan  penangkapan, kepemilikan  sarana  dan  prasana  setiap pengolahan,  perdagangan,  jasa cold  storage cabang serta kondisinya pada tahun 2005. dan  perbengkelan.  Perbedaan  dengan  PT
Beberapa  penyebab  terhentinya
PSB  terletak  pada  pola  produksi  dalam aktivitas  administrasi  maupun  usaha  BUMN kegiatan  penangkapan.  Dalam  hal  ini  PT. perikanan  (Tabel  3)  dikarenakan  sarana  dan Usaha  Mina  menerapkan  Pola  Inti  Plasma. prasarana  operasional  usaha  telah  rusak Berdasarkan  pola  tersebut,  sarana  dan parah  atau  memerlukan  perbaikan.  Kegiatan prasarana  yang  dimiliki  oleh  PT.Usaha  Mina usaha  sebagian  besar  terhenti  akibatnya adalah pabrik es, cold storage , unit prosesing, perusahaan tidak memiliki pendapatan usaha dan  galangan  kapal.  Saat  ini,  usaha  yang sedangkan  biaya  gaji  karyawan  harus dilakukan  oleh  PT  Usaha  Mina  yang  masih dikeluarkan,  hal  inilah  yang  menyebabkan aktif  adalah  di  cabang  Gorontalo.  Kondisi menumpuknya  utang  usaha.  Diantara  empat memprihatinkan  dialami  di  lokasi  Sorong.  Di BUMN  yang  digabungkan  hanya  dua  unit kantor cabang tersebut sarana dan prasarana usaha  yang  masih  berjalan  normal  yaitu  PT. sudah  tidak  dapat  difungsikan  lagi  akibat Perikanan Samodera Besar dan PT. Tirta Raya kerusuhan  yang  terjadi.  Sedangkan  untuk Mina.  Kedua  unit  usaha  inilah  yang  dapat cabang  Bacan  dan  Ambon  perlu  dilakukan dijadikan  sebagai  awal  modal  kerja  usaha perbaikan,
BUMN Perikanan pada awal penggabungan.
Sarana dan prasarana yang dimiliki oleh
Sebagai gambaran, kondisi usaha salah
PT.  Perikani  Aertembaga  meliputi  tujuh  unit satu  cabang  PT.  Perikanan  Samodra  Besar kapal  yang  difungsikan  sebagai  kapal sebelum penggabungan berjalan normal baik
T a b e l 2 . S a ra n a d a n P ra s a ra n a B U M N S e k to r P e ri k a n a n S e b e lu m P e n g g a b u n g a n d i I n d o n e s ia , 2 0 0 5 T a b le 2 . I n fr a s tr u c tu re a n d F a c ili ti e s o f N a ti o n a l S ta te E n te rp ri s e s o f F is h e ri e s S e c to r B e fo re M e rg e r in In d o n e s ia , 2 0 0 5 S u m b e r/ S o u rc e : B u s in e s s P la n P T . P e ri k a n a n N u s a n ta ra P e rs e ro , 2 0 0 5 K e te ra n g a n / R e m a rk s : * = k o n d is i r u s a k p a ra h d a n ti d a k b is a d if u n g s ik a n la g i/ h a rd d a m a g e c o n d it io n a n d c a n n o t b e fu n s c ti o n e d a g a in * * = k o n d is i b u tu h p e rb a ik a n / n e e d r e p a ir e d
Penggabungan BUMN.... Yang Efisien Dan Efektif (Tenny A., Mira, Agus H.P., dan Tjahjo H.) 102
aktivitas  administrasi  maupun  operasional. cukup strategis untuk kegiatan penangkapan Sumberdaya  manusia  yang  terampil  serta maupun  pemasaran  ekspor  dan  lokal  juga kapal penangkap yang masih laik operasional mendukung keberlangsungan kegiatan usaha merupakan  salah  satu  pendukung  masih pada cabang Benoa. Masih berjalannya usaha berjalannya  kegiatan  usaha  dengan  baik. pada  cabang  Benoa  diketahui  melalui  masih Cabang  usaha  di  Benoa  juga  dilengkapi adanya  pembelian  ikan  hasil  kegiatan dengan  sarana  darat  berupa Cold  Storage : operasional pada berbagai pihak di dalam dan 900 ton, Pabrik Es: 20 ton, Ruang Processing , di  luar  negeri  (Laporan  Keuangan  PT. dermaga  milik  sendiri,  bengkel  dan Perikanan Samudera Besar (PT. PSB, 2004). perkantoran.  Tersedianya  modal  kerja  untuk
Gambaran  lain  pelaksanaan  kegiatan
menjalankan kegiatan usaha serta lokasi yang usaha  PT  PSB  yang  masih  berjalan  normal

## Tabel 3. Kondisi Kegiatan Kantor Cabang Pada Awal Penggabungan BUMN Perikanan di
Indonesia, 2005
Table 3. Condition Of Branch Office Activities On The Early Stage of Merger of National State Enterprises of Fisheries Sector in Indonesia, 2005
Sumber/ Source : Bussiness Plan, PT Perikanan Nusantara, 2005.
NO KANTOR CABANG/ Branch Office AKTIVITAS ADMINISTRASI/ Administration Activity AKTIVITAS USAHA/ Bussines Activity I UNIT USAHA MINA - Cabang Sorong/ Sorong Branch Berhenti/ Suspended Berhenti / Suspended - Cabang Ambon/ Ambon Branch Tidak Normal / Not Normal Tidak Normal/ Not normal - Cabang Bacan/ Bacan Branch Berhenti / Suspended Berhenti / Suspended - Cabang Gorontalo/ Gorontalo Branch Berhenti / Suspended Dikelola Pemda/ Organized by Local Government II UNIT TIRTA RAYA MINA - Cabang Jakarta/ Jakarta Branch Berjalan Normal/ Normal Berhenti / Suspended - Cabang Tegal/ Tegal Branch Berjalan Normal / Normal Berjalan Normal - Cabang Pekalongan/ Pekalongan Branch Berhenti / Suspended Berhenti / Suspended - Cabang Padang/ Padang Branch Berjalan Normal / Normal Tidak Normal / Not Normal
III UNIT PERIKANAN SAMUDERA BESAR - Cabang Surabaya/ Surabaya Branch Berjalan Normal / Normal Berjalan Normal / Normal - Cabang Benoa, Bali/ Benoa Branch, Bali Berjalan Normal / Normal Berjalan Normal / Normal - Cabang Makassar/ Makassar Branch Berjalan Normal / Normal Berjalan Normal / Normal - Cabang Sabang/ Sabang Branch Berjalan Normal / Normal Berhenti / Suspended
IV UNIT AGA / PERIKANI - Cabang Bitung/ Bit ung Branch Tidak Normal / Not Normal Tidak Normal / Not normal
adalah  pada  cabang  Surabaya.  Cabang bersangkutan. Nilai yang diberikan dinyatakan Surabaya  merupakan  unit  usaha  yang d e n g a n   k u a l i f i k a s i   " W a j a r   Ta n p a d i f o k u s k a n   u n t u k   k e g i a t a n   u s a h a Pengecualian" atau kualifikasi "Wajar Dengan perbengkelan.  Cabang  usaha  Surabaya Pengecualian" dari akuntan publik atau Badan memiliki sarana galangan kapal (dock) dengan Pengawas  Keuangan  dan  Pembangunan. kemampuan  sampai  300  GT.  Tenaga  yang Berdasarkan  peraturan  pemerintah  tersebut tersedia  juga  mempunyai  ketrampilan  untuk maka nilai-nilai rasio keuangan yang disajikan menangani  operasional  sarana  galangan baru dianggap sebagai suatu asumsi terhadap kapal, ketersediaan sarana serta tenaga yang kondisi  perusahaan.  Masih  diperlukan  suatu terampil  merupakan  pendukung  masih due-diligence  yang  dilakukan  oleh  akuntan berlangsungnya  kegiatan  usaha  di  cabang publik  untuk  dapat  mengetahui  kondisi Surabaya.
perusahaan yang sebenarnya. Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari K o n d i s i   K e s e h a t a n   B U M N   S e k t o r berbagai  sumber  (BUMN  on-line  dan  Ditjen Perikanan P2HP-DKP,  2006)  diketahui  kinerja  atau
Hasil  penelusuran  literatur  dan kondisi kesehatan keuangan BUMN di sektor wawancara  dengan stakeholder terkait p e r i k a n a n   s e b e l u m   p e n g g a b u n g a n (Menneg  BUMN,  2006)  menunjukkan  bahwa menunjukkan kinerja keuangan BUMN-BUMN hingga tahun 2005 (sebelum penggabungan), di  sektor  perikanan  relatif  buruk  (Tabel  4). hanya  PT  PSB  yang  secara  periodik Artinya,  perusahaan  kesulitan  untuk menyusun dan melaporkan laporan keuangan memenuhi  kewajiban/utang-utang  jangka yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik. pendek maupun jangka panjangnya. Sesuai dengan aspek hukum (Kepmen BUMN
Secara  detail  dapat  diuraikan  bahwa
No. 100/MBU/2002) tentang Penilaian Tingkat hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  nilai  rasio Kesehatan  BUMN,  kondisi  kesehatan  suatu lancar PT Perikanan Samodra Besar (PT.PSB) BUMN hanya dapat dinilai  berdasarkan  hasil sebesar  2,77.  Nilai  ini  menunjukkan  bahwa pemeriksaan  akuntan  terhadap  perhitungan PT.PSB mampu menjamin setiap rupiah utang keuangan  tahunan  perusahaan  yang lancarnya dengan harta lancar. Hasil analisis

## Tabel  4.  Rasio  Likuiditas  dan  Solvabilitas  BUMN  Sektor  Perikanan  Sebelum Penggabungan di Indonesia, per Oktober 2005
Table 4.  Likuiditas  and  Solvabilitas  Ratio  of National  State Enterprises  of Fisheries  Sector Before Merger in Indonesia, Per Oktober 2005
Sumber : Kementerian Negara BUMN 2005 (Diolah)/
Source : Ministry of Government Corporate 2005 (Processed)
Keterangan: Belum diaudit oleh KAP/
Remark :  have not been audited  by PAO
Nilai Rasio Likuiditas/ Value of Likuiditas Ratio
Nilai Rasio Solvabilitas/
Value of Solvabilitas Ratio BUMN Sektor Perikanan (sebelum Penggabungan)/ National State Enterprises of Fisheries Sector (before Merger) Nilai Rasio Lancar/ C urrent Ratio Nilai Rasio Kas/ C ash Ratio Rasio Kewajiban Jangka Panjang atas Modal/ Debt to Equity Ratio PT. Perikanan Samudera Besar 2,77               0,0821 85,78 PT.Usaha  Mina 0,11             0,00002 726,44 PT.Tirta Raya Mina 0,37               0,0012 76,52 PT.Perikani 0,14               0,0023 1.427,87
kinerja  keuangan  ketiga  BUMN  perikanan panjang  perusahaan  yang  sangat  besar lainnya menunjukkan nilai ratio lancar <1 yaitu dibandingkan modal yang dimiliki perusahaan PT.  Usaha  Mina  dengan  rasio  0,11,  PT. Tirta hal ini merupakan keadaan yang perlu segera Raya  Mina  (PT.TRM)  dengan  nilai  ratio  0,37 dibenahi. dan PT. Perikani dengan nilai ratio 0,14.
Lebih  lanjut,  PT.  TRM  merupakan Nilai  ratio  lancar  yang  kurang  dari  1 perusahaan  BUMN  perikanan  dengan  nilai menunjukkan bahwa perusahaan gagal untuk DER  paling  rendah  dibandingkan  ketiga membayar utang lancarnya yang sudah jatuh BUMN lainnya yaitu sebesar 76,52%, nilai ini tempo  dengan  harta  lancarnya.  Umumnya menunjukkan  bahwa  utang  jangka  panjang angka dua banding satu (2:1) atau harta lancar perusahaan  masih  bisa  dibiayai  dari  modal dua  kali  lipat  kewajiban  jangka  pendeknya perusahaan.  Begitu  pula  halnya  dengan dianggap  cukup  aman  bagi  keuangan PT.PSB  nilai  rasio  sebesar  85,78% perusahaan.  Berdasarkan  hasil  analisis menunjukkan  bahwa  utang  jangka  panjang dengan  menggunakan  analisis  rasio  lancar PT.PSB sebesar 85,78 % modal perusahaan. terhadap kinerja keuangan diantara keempat Berdasarkan  hasil  analisis  rasio  kewajiban BUMN  sektor  perikanan  ternyata  hanya  1 jangka  panjang  atas  modal  maka  kinerja (satu) perusahaan yang kinerja keuangannya keuangan  diantara  keempat  BUMN  sektor dianggap  aman  yaitu  PT.PSB  sedangkan perikanan  PT.TRM  lah  yang  dianggap  paling ketiga  perusahaan  lainnya  mengalami aman  dibandingkan  ke  tiga  perusahaan kesulitan  untuk  membayar  utang  jangka lainnya. pendeknya.
Buruknya kinerja keuangan secara tidak
Rasio  kas  menunjukkan  uang  tunai langsung  juga  mencerminkan  beratnya yang ada di tangan (cash on hand) , yang ada di permasalahan  bagi  BUMN-BUMN  sektor bank  serta  surat-surat  berharga,  baik  dalam perikanan  untuk  dapat  melaksanakan bentuk obligasi, saham dan sebagainya yang u s a h a n y a   s e c a r a   b e r k e l a n j u t a n . setiap waktu mudah dicairkan (dijual) menjadi Pertimbangan  terhadap  kondisi  sarana- uang  kas  (tunai).  Berdasarkan  analisis  rasio prasarana  dan  normalitas  kegiatan  serta kas,  nilai  rasio  masing-masing  BUMN  sektor d i c e r m i n k a n   o l e h   b u r u k n y a   k i n e r j a perikanan adalah PT.PSB 0,0821, PT. Usaha berdasarkan  aspek  finansial  menjadi  hal-hal Mina  0,00002,  PT.  TRM  0,0012  dan  PT. y a n g   d i a n t a r a n y a   m e l a t a r b e l a k a n g i Perikani  0,0023.  Diantara  keempat  BUMN munculnya  kebijakan  penggabungan  BUMN Perikanan tersebut PT.PSB memiliki rasio kas sektor perikanan. yang paling tinggi dan PT. Usaha Mina dengan nilai  terendah.  Nilai  ini  menunjukkan  bahwa P r e d i k s i   K o n d i s i   B U M N   S e t e l a h kinerja  keuangan  berdasarkan  rasio  kas Penggabungan PT.PSB  paling  baik  diantara  ketiga  BUMN sektor perikanan lainnya. Kinerja Keuangan BUMN Sektor Perikanan
Rasio  kewajiban  jangka  panjang  atas
Tabel 5 menunjukkan kondisi keuangan
modal/ Debt  to  equity  ratio bertujuan  untuk BUMN  sektor  Perikanan  setelah  dilakukan melihat seberapa besarnya (%) utang jangka penggabungan. Berdasarkan data yang masih panjang operasi dibandingkan dengan modal belum  menjalani  proses  audit  dari  KAP perusahaan.  Nilai  rasio  untuk  keempat tersebut  kinerja  keuangan  PT  PN  setelah perusahaan  BUMN  sektor  perikanan  cukup penggabungan  adalah  sebagai  berikut:  rasio tinggi atau bahkan sangat tinggi, nilai rasio PT. lancar  0,2491,  rasio  kas  0,0846  ,  dan  rasio Perikani  dan  PT.  Usaha  Mina  diatas  100% solvabilitas  53,08%  (Bussines  Plan  PT. menunjukkan  bahwa  kondisi  utang  jangka Perikanan  Nusantara,  2005).  Nilai  rasio
tersebut  menunjukkan  bahwa  kondisi perusahaan  masih  belum  cukup  untuk keuangan  PT  PN  setelah  penggabungan melunasi kewajiban jangka pendeknya. Rasio masih mengkhawatirkan.
solvabilitas  PT  PN  setelah  penggabungan
Perusahaan  kesulitan  untuk  melunasi menunjukkan nilai yang kurang baik. Nilai rasio hutang  jangka  pendeknya  hal  ini  ditunjukkan solvabilitas  sebesar  53,08%  menunjukkan oleh nilai rasio lancar <1. Nilai persediaan kas bahwa 53,08% total harta perusahaan didanai perusahaan  baik  dalam  bentuk  uang  tunai, dari utang jangka panjangnya. surat-surat  berharga  dalam  bentuk  obligasi
Belum  terauditnya  laporan  keuangan
maupun  saham  menunjukkan  posisi  yang dan  kondisi  keuangan  yang  tidak  sehat kurang aman karena nilainya masih <1, nilai ini berdasarkan  laporan  keuangan  tersebut, menunjukkan  bahwa  persediaan  kas RUPS  Luar  Biasa  menugaskan  anggota

## Tabel  5.  Kondisi  Keuangan/Neraca  Konsolidasi  BUMN  Sektor  Perikanan  Sesudah Penggabungan in Indonesia, 2005  (dalam juta rupiah)
Table 5.  Financial Condition/ Balance Consolidation of National State Enterprises of Fisheries Sector After Merger in Indonesia, 2005 (million rupiah's)
No Uraian/ Description PT. Perikanan
Samudera Besar PT.Usaha Mina PT.Tirta Raya Mina PT.Perikani Konsolidasi / Consolidation DEBET/ Debited I AKTIVA LANCAR/ Cash Activa ~ Kas dan Setara Kas/ Cash 12.198 98 57 43 12.397 ~ Piutang/ Credit 2.428 589 199 208 3.424 ~ Persediaan/ Supply 2.553 5.653 344 733 9.274 ~  Piutang  lainnya  / Other Credit 2.459 7.236 650 1.040 11.393 Jmlh Aktiva Lancar/ Total Cash Asset 19.638 13.576 1.250 2.024 36.488 II AKTIVA TETAP/ Fixed Activa ~ Tanah/ Land 69 668 367 3.073 4.177 ~ Gedung & Kontruksi/ Building and Construction 1.474 20.468 2.896 312 25.149 Nilai Buku/ Book Value 10.257 10.286 1.991 3.573 26.107 III AKTIVA LAIN-LAIN/ Other Activa 151 41.982 2.413 190.411 44.736 Jumlah Aktiva/ Total Activa 30.046 65.844 5.695 5.787 107.372 KREDIT/ credited I PASSIVA LANCAR/ Cash Passiva Kewajiban Jangka Pendek /Short Term Debt 7.092 126.448 3.337 9.587 146.463 Kewajiban Jangka Panjang / Long Term Debt 248 49.805 5.766 55.818 Jumlah Hutang/ Debt Total 7.340 176.253 9.103 9.587 202.282 II EQUITAS / Equity 22.706 (110.409) (3.408) (3.800) (94.910) Jumlah Kewajiban & Equitas / Total Obligation & Equity 30.046 65.844 5.695 5.787 107.372

## Sumber : Kementerian Negara BUMN 2005 (Diolah)
Source : Ministry of Government Corporate 2005 (Processed) Keterangan: Belum diaudit oleh KAP Remark :  Have not been audited  by KAP

## Gambar 1. Produksi Ikan Tuna, Cakalang dan Layang di Indonesia ,1996 - 2003
Figure 1. Production of Tunna, Skipjack and Scads  in Indonesia, 1996 - 2003
Sumber :
Statistik Perikanan Tangkap Indonesia 2003, Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap – DKP, 2005 dalam Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, 2006
Source : Statistic of  Indonesia Capture Fisheries 2003, Directorate General of Capture Fisheries-Marine and Fisheries Ministry, 2005 in Center for Marine and Fisheries Socio-Economic Research, 2006
Direksi  PT.  Usaha  Mina  (Persero)  hasil belum  teraudit,  menunjukkan  kinerja  PT  PN penggabungan  untuk  melaksanakan  empat sangat  bertumpu  pada  unit  usaha  yang langkah,  mencakup:  (i)  menyusun  neraca sebelumnya  diusahakan  oleh  PT  PSB.  Unit penutup  dan  neraca  pembukaan  yang  telah usaha  ini  memiliki  bisnis  utama (core memenuhi  standar  audit  sehingga  dapat bussiness) pada  kegiatan  penangkapan menjadi  landasan  untuk  langkah-langkah terutama tuna. berikutnya;  (ii)  menyusun  program  strategi
Kondisi  bisnis  utama  dari  PT  PSB  ini
pengembangan  perusahaan  ke  depan  yang menghadapi  kendala,    dari  tahun  ke  tahun bilamana diperlukan untuk hal tersebut maka perkembangan  hasil  tangkapan  ikan  tuna Direksi dapat menggunakan konsultan dengan mengalami  penurunan.  Hasil  tangkapan  ikan biaya  yang  wajar;  (iii)  mencari  mitra tuna  per  100  mata  pancing  yang  diperoleh strategi/ investor untuk  kerjasama;  dan  (iv) pada  tahun  2005  menurun  hingga  80% menyelesaikan  perubahan  Anggaran  Dasar dibandingkan  tahun  1978  seperti  yang P T.   U s a h a   M i n a   ( P e r s e r o )   h a s i l ditampilkan  pada  Gambar  1.  Sebaliknya, penggabungan.
dalam periode yang relatif sama, data statistik menunjukkan bahwa produksi tuna, cakalang Kendala  Pengembangan  BUMN  Sektor dan  layang  secara  mengalami  kenaikan  dari Perikanan
tahun  1996  hingga  2003  (BBRSE,  2006).
Hasil kajian terhadap kinerja keuangan, Rata-rata kenaikan per tahun adalah sebesar yang  diperoleh  dari  laporan  keuangan  yang 6% untuk ikan tuna, 4% untuk ikan cakalang

## Gambar 2. Perkembangan Tangkapan Ikan Tuna Tahun di Indonesia, 1978-2005
Figure 2. Growth of Tuna's Capture In Indonesia, 1978 - 2005
Sumber/ Source : PT. Perikanan Samudera Besar , Agustus 2005 Keterangan : Hook Rate =  Hasil Tangkapan Ikan Tuna per 100 Mata Pancing (satuan volume  = ekor) CPUE = Catch Rate Per Unit Effort (satuan volume = Kg) Remark :
Hook Rate = Tunna Capture Per 100 Hooks ( volume = fish) CPUE = Catch Rate Per Unit Effort (volume = Kg)
dan 8% untuk ikan layang (Gambar 2).
b e b e r a p a   a s e t   p e r u s a h a a n   y a n g Te r c a t a t   b e b e r a p a   h a l   y a n g mengakibatkan aktivitas usaha tidak berjalan menyebabkan  terjadinya  penurunan  hasil normal;  (2)  Meningkatnya  jumlah  armada tangkapan  yang  cukup  signifikan,  yaitu:  (i) penangkapan (lokal maupun asing) sehingga A d a n y a   k e n a i k a n   j u m l a h   a r m a d a mengakibatkan iklim kompetisi semakin tinggi; penangkapan  baik  kapal  yang    berasal  dari dan  (3)  Teknologi  yang  digunakan  kalah dalam  maupun  kapal  asing  dan  (ii)  Kapal bersaing  dengan  kompetitor  yang  lebih  baru penangkap  yang  digunakan  secara  teknis dan  canggih.  Sedangkan  kendala  non  teknis umurnya  sudah  tua  serta  teknologi  yang terdiri  dari  menumpuknya  hutang  jangka digunakan pun kalah bersaing dengan armada pendek  maupun  jangka  panjang  yang  harus kapal  milik  pesaing  yang  lebih  baru  dan segera dilunasi oleh manajemen perusahaan canggih.
(kendala  ekonomis)  serta  belum  pastinya
Secara  umum  beberapa  kendala  yang status  hukum  BUMN  perikanan  hasil dihadapi  oleh  BUMN  sektor  perikanan  pada penggabungan  (kendala  hukum).  Kendala awal  penggabungan  untuk  menghasilkan yang  bersifat  teknis  maupun  non  teknis kinerja  yang  efektif  dan  efisien  dibedakan tersebut  harus  segera  ditangani  oleh  pihak menjadi kendala teknis dan kendala non teknis manajemen yang baru agar penggabungan 4 (ekonomis dan hukum). Kendala  teknis yang BUMN Perikanan dapat menghasilkan kinerja dihadapi  meliputi:  (1)  Tidak  berfungsinya yang efektif dan efisien.
Kebijakan  dan  Langkah  Aksi-Strategis berdasar pada prediksi kinerja keuangan Revitalisasi BUMN  Sektor Perikanan B U M N   s e k t o r   p e r i k a n a n   a w a l
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap
penggabungan  yang  telah  disusun kondisi  BUMN  sektor  perikanan  sebelum
mencakup  tiga  strategi  yaitu:  (i)  strategi penggabungan  (empat  BUMN)  dan  sesudah
penajaman  fokus  bisnis;  (ii)  strategi penggabungan  (PT  Perikanan  Nusantara)
perbaikan  skala  usaha;  dan  (iii)  strategi maka  dapat  dirumuskan  beberapa  opsi
penciptaan Core  Competencies .  Pada kebijakan  yang  dapat  disarankan  sebagai
prinsipnya,  ketiga  kebijakan  tersebut alternatif  dalam  upaya  revitalisasi  BUMN
menjadi  landasan  bagi  penyusunan sektor  perikanan  sehingga  mampu  menjadi
langkah-langkah  aksi  dan  strategis  yang BUMN komersial yang efisien dan efektif.
kiranya  perlu  dilaksanakan  sebagai
Pada saat ini dapat diasumsikan bahwa
berikut :
BUMN  sektor  perikanan  belum  dikelola
(I)  Langkah  aksi  yang  dimaksud  adalah
dengan  baik.  Secara  sistematis  dan  sesuai
mempertahankan dua unit usaha, yaitu PT dengan arahan tentang reformasi BUMN yang
PSB dan PT TRM. Sesuai dengan master
muktahir  maka  diperlukan  beberapa  opsi
p l a n   B U M N   2 0 0 2   –   2 0 0 6   y a n g kebijakan  alternatif  yang  secara  krusial  dan
mengharapkan  BUMN-BUMN  sektor sesegera  mungkin  diimplementasikan  dalam
perikanan  digabung  kedalam  dua  BUMN rangka  upaya  meningkatkan  kinerja  BUMN
di  sektor  perikanan  tangkap  dan sektor perikanan. Opsi kebijakan yang dapat
pengolahan. PT PSB diharapkan di masa dipertimbangkan  untuk  diimplementasikan
depan  terfokus  pada  kegiatan  perikanan yaitu :
tangkap  sedangkan  PT  TRM  diharapkan
1. Kebijakan Penguatan Status Hukum terfokus pada kegiatan pengolahan.
Dalam  paparan  di  bagian  sebelumnya
Keberadaan  BUMN  sektor  perikanan
telah  diketahui  bahwa  hingga  kini  status
diperlukan dengan segera karena sangat hukum PT Perikanan Nusantara (PT PN)
strategis  untuk  dipertahankan  sebagai sebagai  BUMN  sektor  perikanan  hasil
acuan  bagi  pengembangan  perusahaan penggabungan  masih  belum  tuntas.
yang  berbasis  pada  sumberdaya  alam K e p a s t i a n   s t a t u s   h u k u m   s a n g a t
(perikanan) yang profesional dan berkelas
diperlukan  agar  seluruh  kegiatan  usaha
dunia;
PT PN berjalan sesuai dengan ketentuan
(ii)  Langkah  strategis  adalah  perbaikan
peraturan perundangan yang berlaku.
skala usaha dilakukan melalui pemusatan
2. Kebijakan Pre-Restrukturisasi pada  lokasi-lokasi  atau  kantor-kantor Kebijakan  pre-restrukturisasi  adalah
cabang yang berlokasi di Indonesia bagian
Direksi  PT  PN  (dalam  proses  hukum)
Timur.  Hal  ini  dikaitkan  dengan  potensi melakukan  penyusunan  neraca  penutup
sumberdaya  perikanan  (SDI),  terutama dan  neraca  pembukaan  yang  dihasilkan
ikan target untuk pasar ekspor, yang masih dari proses audit akuntan yang seksama.
berpeluang  untuk  dimanfaatkan  sebagai Hal  ini  diperlukan  untuk  mendapatkan
sumber  devisa  negara.  Strategi  core s u a t u   g a m b a r a n   t e n t a n g   k o n d i s i
competencies  dimaksudkan  sebagai kesehatan  perusahaan  yang  selanjutnya
langkah-langkah  perbaikan  teknologi menjadi  bahan  penyusunan  kebijakan
penangkapan  yang  digunakan  (oleh  PT
restrukturisasi. PSB)  dan  teknologi  pengolahan  yang 3. Kebijakan restrukturisasi digunakan  (oleh  PT  TRM).  Perbaikan
Sebagai  gambaran  awal  kebijakan
teknologi  penangkapan  diperlukan  untuk
restrukturisasi  yang  diperlukan  dengan m e n i n g k a t k a n   e f i s i e n s i   u s a h a
penangkapan  yang  dapat  dilihat  dari
Dua  opsi  kebijakan  yang  disarankan peningkatan  CPUE.  Perbaikan  teknologi selanjutnya  diharapkan  menjadi  landasan p e n g o l a h a n   d i p e r l u k a n   u n t u k didalam  mewujudkan  langkah-langkah meningkatkan nilai jual produk. Teknologi strategis yaitu: (i) penajaman fokus bisnis; (ii) yang  menghasilkan  produk-produk perbaikan  skala  usaha;  dan  (iii)  penciptaan derivatif  atau  turunan  menjadi  prioritas Core Competencies . didalam pemilihan teknologi pengolahan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kinerja  keuangan  BUMN  sektor DAFTAR PUSTAKA p e r i k a n a n   s e b e l u m   d a n   s e s u d a h penggabungan  sangat  memprihatinkan, Balai  Besar  Riset  Sosial  Ekonomi.  2006. namun demikian, keberadaan BUMN di sektor
Indikator  Kinerja  Sektor  Kelautan  dan perikanan masih perlu   dipertahankan. Hal ini
Perikanan.  Edisi  Revisi  dan  Updating.
berdasarkan  pada  arti  strategis  keberadaan
Jakarta: BBRSE.
BUMN yang bergerak di sektor yang berbasis Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Kapasitas pada  sumberdaya  alam  (laut)  sebagaimana
Kelembagaan  dan  Pemasaran.  2002.
ditekankan  dalam  agenda  reformasi  BUMN
Revitalisasi Aspek Teknis  Usaha-Usaha
yang  dinyatakan  oleh  Kementerian  Negara
Perikanan. Jakarta: Dirjen PK2P
BUMN. Hernanto, F. 1998. Ilmu Usaha Tani. Jakarta:
Dua  opsi  kebijakan  yaitu  kebijakan
Swadaya. 200-222p
penguatan  status  hukum  dan  kebijakan  pre- Kementrian  Negara  Badan  Usaha  Milik restrukturisasi diharapkan agar tujuan efisiensi
Negara.  2006.  Risalah  Rapat  Umum dan efektif di BUMN dapat tercapai. Kebijakan
Pemegang  Saham  (RUPS)  Luar  Biasa penguatan  status  hukum  perlu  segera
PT.Perikani  (Persero),  PT.Tirta  Raya
dilakukan  karena  hingga  tahun  2006  status
Mina  (Persero),  PT.Perikanan  Samodra
hukum BUMN sektor Perikanan masih belum
Besar  (Persero)  dan  PT.Usaha  Mina
jelas,  hal  ini  menjadi  hambatan  dalam
( P e r s e r o )   t e n t a n g   P e n g e s a h a n pelaksanaan kegiatan usaha. Kebijakan Pre-
Penggabungan  Perikani  (Persero),
Restrukturisasi merupakan tindak lanjut yang
P T. Ti r t a   R a y a   M i n a   ( P e r s e r o ) ,
harus  segera  dilaksanakan  oleh  direksi  yaitu
PT.Perikanan Samodra Besar (Persero)
berupa  penyusunan  neraca  penutup  dan
dan  PT.Usaha  Mina  (Persero)  Kedalam neraca  pembukaan  melalui  proses  audit
PT.Usaha  Mina  (Persero).  Jakarta:
akuntan,  tahapan  ini  perlu  dilakukan  untuk
Meneg. BUMN
mendapatkan  gambaran  kondisi  kesehatan PT.  Perikanan  Samudra  Besar  (Persero)  .
perusahaan. 2004. Laporan Keuangan Untuk Tahun-
Penggabungan BUMN.... Yang Efisien Dan Efektif (Tenny A., Mira, Agus H.P., dan Tjahjo H.)