## Kepemimpinan Kepala Desa Dalam Membangun Desa Bandung Rejo Kecamatan Boliyohuto
1 Trisusanti Lamangida, 2 Muh.Firyal Akbar, 3 Hasna Hasan
1 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo 23 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo Provinsi Gorontalo 9600, Indonesia Email : tri.susanti@um-gorontalo.ac.id

## Abstract
The purpose of this study is to know and describe the implementation of the leadership of the village head  in building  the  village  of  Bandung Rejo  Boliyohuto  District  and  To describe  the  leadership  of the village head in building the village of Bandung Rejo Boliyohuto District. In line with the research, this  research  uses  qualitative  research,  in  qualitative  research  using  qualitative  method  of observation, interview and document review. Based on the results of research can be concluded that the  Village  Head  as  a  formal  leader  in  the  village  as  a  motivator,  facilitator  and  mediator  is  very important in determining the success of each program and the planned development plans. Therefore this function should be implemented and implemented by a  village head in the framework of village development  and  development.  In  addition,  village  heads  who  are  also  government  administrators, community  administrators  and  development  administrators  have  a  very  important  role  in  fostering, mobilizing  and  increasing  community  participation  to  participate  actively  in  village  development activities.  Therefore,  it  is  necessary  to  have  a  competent,  honest,  wise  and  knowledgeable  village head  who  is  knowledgeable  and  skilled  in  organizing  village  government and  equipped  with  quality village apparatus.
Keywords: Leadership; Building; Village

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  Untuk  mengetahui  dan  mendeskripsikan  implementasi  kepemimpinan kepala  desa  dalam  membangun  desa  Bandung  Rejo  Kecamatan  Boliyohuto  dan  Untuk mendeskripsikan  kepemimpinan  kepala  desa  dalam  membangun  desa  Bandung  Rejo  Kecamatan Boliyohuto. Sejalan dengan penelitian, maka  penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, dalam penelitian  kualitatif  menggunakan  metode  kualitatif  yaitu  pengamatan,  wawancara  dan  penelaahan dokumen.  Berdasarkan  hasil  penelitan  dapat  di  simpulkan  bahwa  Kepala  Desa  sebagai  pemimpin formal di desa sebagai seorang motivator, fasilitator dan mediator sangat penting dalam menentukan keberhasilan  setiap  program  dan  rancangan  pembangunan  yang  telah  direncanakan.  Oleh  sebab  itu fungsi  ini  harus  dilaksanakan  dan  implementasikan  oleh  seorang  kepala  desa  dalam  rangka pengembangan  dan  pembangunan  desa.  Selain  itu  kepala  desa  juga  yang  merupakan  administrator pemerintah,  administrator  masyarakat  dan  administrator  pembangunan  mempunyai  peranan  yang sangat penting dalam menumbuhkan, menggerakkan dan meningkatkan partisipasi masyarakat untuk ikut  aktif  dalam  kegiatan  pembangunan  desa.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  Kepala  Desa  yang  cakap, jujur,  bijaksana  dan  mempunyai  pengetahuan  dan  keterampilan  dalam  menyelenggarakan pemerintahan desa serta dilengkapi dengan perangkat desa yang berkualitas.
Kata Kunci: Kepemimpinan; Membangun; Desa

## PENDAHULUAN
Menurut  UU  No.  23  Tahun  2014, Desa merupakan satu kesatuan masyarakat hukum  yang  memiliki  batas-batas  wilayah yuridiksi,  berwenang  untuk  mengatur  dan mengurus kepentingan masyarakat setempat,  berdasarkan  asal-usul  dan  adat istiadat  setempat,  yang  diakui  atau dibentuk  dalam  sistem  pemerintahan Nasional  yang  berada  di  kabupaten  /  kota, sebagaimana  disebutkan  dalam  UUD Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945. Landasan  pemikiran  dalam  pengaturan mengenai  desa,  adalah  keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat.
Salah satu persoalan mendasar dalam proses penyelenggaraan pemerintahan, baik di tingkat pusat, daerah, maupun desa adalah cara membangun  atau  menciptakan mekanisme  pemerintahan  yang  dapat mengemban  misinya  dalam  mewujudkan masyarakat yang sejahtera secara berkeadilan. Untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat tersebut, pemerintah harus melaksanakan
pembangunan berdasarkan aspirasi masyarakat,  dan  memberikan  pelayanan publik  dengan  sebaik-baiknya.  Peran masyarakat  dan  sektor  swasta  merupakan kunci  penting  dalam  mengembangkan demokrasi. Partisipasi aktif, kebebasan dan keterbukaan berpendapat serta akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan  adalah  sarana  utama  bagi suatu negara, sektor swasta dan masyarakat agar mereka dapat bahu membahu membangun  demokrasi  dan  tata  kelola pemerintahan  yang  lebih  baik  (Soemantri, 2010:65).
Kepemimpinan diambil dari asal kata pemimpin  yang  artinya  seseorang  yang mempunyai kemampuan dalam penyelenggaraan  suatu  kegiatan  organisasi
agar  kegiatan  tersebut  dapat  terselenggara dengan  efektif  dan  efisien.  Kepemimpinan merupakan  suatu  bentuk  dominasi  yang didasari  oleh  kapabilitas  /  kemampuan pribadi,  yaitu  mampu  mendorong  dan mengajak orang lain untuk berbuat sesuatu guna  mencapai  tujuan  bersama.  Kegiatan manusia secara bersama-sama selalu membutuhkan  kepemimpinan,  Solekhan (2012:59).  Jadi  sangat  pentingnya  kinerja kepemimpinan dalam meningkatkan partisipasi masyrakat.
Bertitik tolak pada pengertian kepemimpinan seperti disebut diatas, maka seorang  pemimpin  itu  dituntut  agar  dapat memenuhi suatu persyaratan dalam melaksanakan  suatu  kegiatan  organisasi, baik organisasi pemerintah maupun swasta.  Lebih  dari  pada  itu,  seorang pemimpin itu juga dituntut untuk memiliki pengetahuan yang lebih baik dibandingkan dengan  bawahannya,  berdedikasi  baik, serta  pengalaman  yang  luas.  Untuk  dapat memenuhi  persyaratan  tersebut,  maka dipandang  penting  seorang  pemimpin  itu untuk senantiasa meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan
kepribadiannya  melalui  pembinaan  watak (character  building),  Solekhan  (2012:60). Jadi kinerja kepemimpinan merupakan inti dari  manajemen  yang  merupakan  motor penggerak  sumber  daya  dan  fungsi manajemen serta alat lainnya.
Desa  sebagai  unit  pemerintahan terkecil dibawah kecamatan dalam prakteknya  berhubungan  langsung  dengan masyarakat.  Di  kantor  desalah  masyarakat mengurus  KTP,  masalah  tanah  dan memusyawarahkan  urusan-urusan  publik dan sebagainya dengan kata lain didesalah ujung  tombak  pelayanan  publik.  Kinerja Kepemimpinan  yang  sesungguhnya  dari seorang  kepala  desa  beserta  aparat kemudian akan diterimanya sebagai bagian
yang  tidak  terpisahkan  dari  masyarakat. Permasalahan  yang  terjadi  dan  sangat berpengaruh  dalam  penelitian  ini  adalah permasalahan kualitas kinerja kepemimpinan kepala desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat
dalam  bentuk  pembangunan,  baik  secara fisik  maupun  non  fisik  dan  juga  masalah rendahnya  tingkat  musyawarah yang dilakukan desa dalam menunjang kesejahtraan  masyarakat.  Sedangkan  yang kita  ketehui  bahwa  Kinerja  kepemimpinan yang  baik  adalah  kinerja  yang  mengikuti tata cara atau prosedur sesuai standar yang telah  ditetapkan.  Akan  tetapi  didalam kinerja  tersebut  harus  memiliki  beberapa kriteria  agar  meningkatkan  produktifitas sehingga  apa  yang  diharapkan  bisa berjalan sesuai apa yang diinginkan. Untuk meningkatkan  kinerja  yang  baik  seorang pemimpin  harus  introspeksi  diri  demi tercapainya  kinerja  yang  lebih  baik kedepannya,  bekerja  sesuai  posisi,  porsi, dan jobnya masing-masing.
Pada  dasarnya  pembangunan  selalu bersumber  pada  tiga  komponen  pokok pembangunan  antara  lain  :  masyarakat, pemerintah  dan  pihak  swasta.  Kegiatan pemerintah untuk melaksanakan
pembangunan  pada  saat  ini  sangat  berat, maka sangat diperlukan adanya keikutsertaan  seluruh  lapisan  masyarakat untuk  dapat  melaksanakan  partisipasi, bekerja  keras,  karena  kunci  keberhasilan pembangunan  yaitu  kerja  keras  dan  kerja sama  dari  seluruh  warga  negara  tanpa terkecuali.
Implementasi  kepemimpinan  desa Bandung  Rejo  dalam  membangun  desa Bandung  Rejo  di  Kecamatan  Boliyohuto berdasarkan  observasi  awal  adalah  bahwa kepemimpinan kepala desa dalam melaksanakan  tugas  dan  pembangunan desa belum maksimal. Hal ini dapat dilihat
dari permasalahan yang terjadi dilingkungan masyarakat dan cukup meresahkan  masyarakat  desa  Bandung
Rejo  seperti  kondisi  limbah  pabrik  tahu yang berada desa Bandung Rejo. Awalnya sudah diupayakan oleh beberapa masyarakat  desa  tentang  masalah  tersebut dengan  harapan  akan  mendapat  tanggapan dan solusi dari kepala desa.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah maka dilakukan penelitian tentang implementasi  kepemimpinan  kepala  desa dalam  membangun  desa  Bandung  Rejo Kecamatan Boliyohuto Kabupaten Gorontalo. Adapun  yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini ialah
Bagaimana  implementasi  kepemimpinan kepala  Desa  dan  Faktor  apakah  yang menjadi penghambat implementasi
kepemimpinan kepala desa dalam membangun desa Bandung Rejo Kecamatan  Boliyohuto.  Adapun  tujuan penelitian  ini  ialah  untuk  mengetahui  dan mendeskripsikan implementasi
kepemimpinan  kepala  desa  dan  untuk mendeskripsikan  kepemimpinan  kepala desa  dalam  membangun  desa  Bandung Rejo Kecamatan Boliyohuto

## METODE PENEITIAN
Pendekatan, Jenis dan Lokasi Penelitian Penelitian ini menggunakan pendekatan  deskriptif,  proses  penelitian kualitatif bersifat seni, dan disebut sebagai metode  interpretive  karena  data  hasil penelitian  berkenaan  dengan  interprestasi terhadap  data  yang  ditemukan  dilapangan (Sugiyono, 2013:7). Lebih lanjut Sugiyono (2013:9)  menjelaskan  bahwa  metode penelitian kualitatif digunakan pada kondisi  objek  yang  alamiah  dimana peneliti  sebagai  instrumen  kunci.  Oleh karena itu penelitian ini lebih menekankan pada  metode  atau  pendekatan  penelitian
deskriptif  kualitatif..  Lokasi  penelitian bertempat  di  kantor  desa  Bandung  Rejo Kecamatan
Boliyohuto yang juga merupakan objek dan sasaran dari penelitian mengenai implementasi kepemimpinan  kepala  desa  dan  penelitian ini  dilaksanakan  selama  2  Bulan  dimulai dari  bulan  Februari  sampai  dengan  bulan Mei 2015.

## Prosedur Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dalam  penelitian ini  peneliti  akan  menggunakan  prosedur pengumpulan data antara lain :
Observasi,  dengan  cara  ini  peneliti dapat  meyakini,  dapat  melihat  dan  dapat mengamati sendiri yang kemudian dilanjutkan  dengan  pencatatan  perilaku serta kejadian sebagai mana adanya.
Wawancara,  melakukan  wawancara langsung  kepada  semua  pihak  yang berkompoten  dalam  penelitian  ini,  agar informasi yang didapatkan tidak meragukan dan dapat
dipertanggungjawabkan.
Dokumentasi,  dokumentasi  yakni pengumpulan data dari sumber-sumber non visual  yakni  berupa  dokumen-dokumen atau  arsip-arsip  dan  rekaman  yang  ada relevansinya  dengan  kebutuhan  data  yang dibutuhkan peneliti.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Lokasi Desa Bandung Rejo adalah
merupakan    hasil  pemekaran  dari  Desa Sidodadi  Pada  tahun  2007.  Awalnya  Desa Bandung  Rejo  adalah  dusun  bagian  dari Desa    Sidodadi,  Desa  Bandung  Rejo  pada waktu  itu  adalah  dusun  4a  dan  dusun  5 (Lima  ).  Kata  Bandung  Rejo  itu  sendiri diangkat dari kata Bandung atau Mbandung yang dalam bahasa jawa adalah mengolah  lahan,  berlomba  –lomba  dalam memperluas  lahan  pertanian  yang  pada
waktu  itu  mayoritas  lahan  di  Desa Bandung Rejo lebih dikuasai oleh masyarakat  transmigrasi  dari  jawa  yaitu Bandung dan jawa timur, sedang kata Rejo itu  sendiri  mempunyai  arti    ramai  yaitu beramai – ramai membuka lahan pertanian. Setelah diadakan musyawarah tingkat desa sehingga  pada  waktu  itu  sepakat  bahwa desa pemekaran Sidodadi dinamakan Desa Bandung  Rejo  melihat sejarah  dan kejadian pada waktu itu
Desa Bandung Rejo merupakan salah satu  Desa  di  kecamatan  Boliyohuto Kabupaten  Gorontalo  yang  mempunyai jumlah  penduduk  cukup  banyak  yang tersebar di 4 ( empat ) dusun, dengan luas wilayah  16.400  m2  Dengan  luas  dan batas–  batasnya  sebagai  berikut  :  a). Sebelah  utara  berbatasan  dengan  Desa Paris; b). Sebelah timur berbatasan dengan Desa  Sidomukti;  c).  Sebelah  selatan berbatasan  dengan  Desa  Sidodadi;  d). Sebelah  barat  berbatasan  dengan  Desa Potanga. Desa Bandung Rejo terdiri dari 4 (  empat  )  dusun  yaitu  sebagai  berikut  :  a) Dusun  1  Mekar  Sari;  b)  Dusun  II  Margo Mulyo; c) Dusun  III  Mulya Jati; d) Dusun IV Makaryo Jaya.

## Hasil Penelitian
Keberhasilan  suatu  organisasi  baik sebagai  keseluruhan  maupun  berbagai kelompok dalam organisasi tertentu sangat tergantung  pada  mutu  seorang  pemimpin yang  terdapat  dalam  organisasi  yang bersangkutan.  Karena  dalam  organisasi pemimpin  sangat  mempunyai  peranan yang  sangat  dominan  dalam  keberhasilan organisasi tersebut dalam
menyelenggarakan berbagai kegiatan.
Misalnya dalam sebuah organisasi pemerintahan  yang  bertanggung  jawab utamanya adalah menyelenggarakan tugas- tugas pengaturan dan pemberian pelayanan
kepada  masyarakat.  Sehingga  pelayanan diberikan kepada masyarakat yang membutuhkan dapat dilayani dengan cepat dan memuaskan tanpa mengabaikan kecermatan,  ketelitian,  dan  terjaminnya pengamanan  kebijaksanaan  produktifitas kerja pegawai.
Pemimpin merupakan motor penggerak  bagi  sumber  daya  dan  alat-alat dalam  suatu  organisasi,  serta  merupakan kunci suksesnya organisasi. Untuk menjadi seorang pemimpin tidaklah mudah, pemimpin mempunyai peranan yang sangat  besar  pengaruhnya  bagi  organisasi yang  dipimpinnya.  Banyak  hal  yang  harus diperhatikan  untuk  menjadi  pemimpin, pemimpin  bukanlah  simbol  belaka  tetapi mereka  menduduki  posisi  pemimpin  perlu memiliki kelebihan-kelebihan yang melebihi orang lain. Pemimipin yang ideal itu harus sebagai motivator, fasilitator, dan mediator.
Pembangunan  masyarakat  desa merupakan  gerakan  pembangunan  yang didasarkan  atas  peran  serta  dan  swadaya gotong royong masyarakat. Atas dasar hal tersebut  maka  kesadaran,  peran  serta  dan swadaya  masyarakat  perlu  ditingkatkan agar partisipasi masyarakat dalam pembangunan  akan  dirasakan  sebagai suatu kewajiban bersama. Dengan partisipasi  dan  peran  serta  disini  bukan berarti  masyarakat  itu  hanya  berfungsi untuk memberi dukungan dan keikutsertaaan dalam proses pembangunan,  tetapi  juga  menikmati hasil-hasil  pembangunan  itu  sendiri. Dengan demikian akan tercapainya
peningkatan  kesejahteraan  masyarakat secara keseluruhan.
Hal ini sesuai dengan hasil wawancara Ibu Cili
“Masyarakat sangat antusias menyambut  setiap  ada  kegiatan  yang dapat  memberdayakan  masyarakat,  dalam proses  pembangunan  masyarakat  selalu dilibatkan demi terwujudnya tujuan bersama” (Wawancara, Agustus 2015)
Senada  dengan  hal  itu  Ibu  Yani mengatakan dalam kutipan wawancaranya:
“Maju  dan  tidaknya  pembangunan di  desa  tergantung  kepada  pimpinan  atau kepala  desa.  Maka  dalam  pengambilan keputusan seringkali kepala desa mengadakan pertemuan dengan masyarakat,  tokoh-tokoh  masyarakat  dan tokoh  pemuda  sehingga  keputusan  yang diambil adalah keputusan bersama. Hal ini pula dilakukan untuk memberikan pemahaman  kepada  masyarakat  tentang pemberdayaan”  (Wawancara,  Agustus 2015) Dari  hasil  wawancara  di  atas  dapat diketahui bahwa dalam proses pengambilan  keputusan  pihak  pemerintah desa sering melibatkan masyarakat, sehingga tercipta keputusan-keputusan bersama  untuk  meningkatkan  kesadaran masyarakat akan
pentingnya pembangunan.  Pemerintah  desa  dalam  hal ini  Kepala  Desa  memotivasi  masyarakat agar  mereka  bisa  untuk  berperan  aktif secara  terpadu  bekerja  sama  antara  kepala desa  serta  mendayagunakan  organisasi- organisasi kemasyarakatan sebagai fungsinya untuk mencapai hasil pembangunan  yang  telah  diprogramkan. Pemerintah tidak memposisikan
masyarakat  sebagai  objek  pembangunan tetapi  menjadikan  masyarakat  sebagai subjek  pembangunan,  hal  tersebut  yang dilakukan  oleh  pemerintah  desa  Bandung Rejo. Pembangunan desa secara
konseptual  mengandung  makna  proses  di mana  usaha-usaha  dari  masyarakat  desa terpadu  dengan  usaha-usaha  pemerintah.
Tujuannya  untuk  memperbaiki  kondisi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat.
Program pembangunan dan patisipatif  memposisikan  masyarakat  desa sebagai  agen  pembanguan  yang  otonom, mandiri,  mampu  bekerja  sama  dan mempunyai  potensi  untuk  bangkit  dari ketidak  berdayaan  atau  keterpurukan dengan mengandalkan pada kekuatan yang dimiliki.
Di  desa  Bandung  Rejo  terdapat banyak program pemberdayaan
masyarakat. Program pemberdayaan
masyarakat yang ada di desa ini sebahagian  besar  berasal  dari  PNPM  dan dari  pihak  swasta.  Program  pemberdayaan masyarakat
dimaksudkan untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Program  pemberdayaan  masyarakat  yang ada  di  desa  ini  mencakup  pembangunan fisik desa dan pembangunan non fisik yang menitik beratkan pada pembinaan generasi muda  dan  perbaikan  gizi  ibu  hamil  dan balita.
Hal  di  atas  senada  dengan  hasil wawancara  saya  dengan  Kepala  Desa Bandung Rejo Bapak WS “Program  pemberdayaan  masyarakat yang ada di desa ini meliputi pembangunan  fisik  seperti  perbaikan saluran  irigasi  persawahan.  Sedangkan program  pemberdayaan  yang  bersifat  non fisik  antara  lain  pembinaan  generasi muda,  perbaikan  gizi  ibu  hamil  dan balita” (Wawancara, Agustus 2015)
Pembinaan  generasi  muda  di  Desa Bandung  Rejo  dilakukan  dengan  dua pendekatan,  yakni  berupa  pendekatan  dari sisi  keagamaan  dan  pendekatan  dari  sisi ekonomi.  Pendekatan  dari  sisi  keagamaan dilakukan dengan cara melakukan
pengajian rutin setiap bulan. Memperingati hari-hari besar keagamaan, dan melakukan pembinaan  bagi  warga  yang  bermasalah
atau melakukan perbuatan yang melanggar norma  dan  kaidah,  seperti  melakukan tindak  pidana,  tindakan  asusila,  dan  lain sebagainya.
Pendekatan  dari  sisi  ekonomi dilakukan dengan cara pemberian pinjaman  modal  bagi  warga  yang  kurang mampu untuk dapat lebih mengembangkan usahanya. Memberikan penyuluhan pertanian  kepada  petani  muda  di  Desa Bandung Rejo. Hal tersebut senada dengan wawancara Ibu I: “Guna peningkatan kesejahteraan masyarakat, pemerintah memberikan bantuan  modal  usaha  yang  bunganya sangat rendah, ini bertujuan agar masyarakat  yang  kurang  mampu  bisa mandiri dengan mengembangkan
usahanya  tersebut”  (Wawancara,  Agustus 2015)
Lebih  lanjut  wawancara  dengan Bapak P :
“Mengingat  besarnya  potensi  pertanian yang  dimiliki  desa  ini.  Kita  juga  sering mengadakan diskusi terbuka dengan warga  desa  mengenai  masalah  yang dihadapi  petani.  Tak  jarang  kita  juga mengundang penyuluh dair dinas pertanian  dalam  mencari  solusi  dari permasalahan  yang  dihadapi  petani  dan melakukan  penyuluhan  kepada  petani. Untuk  mendapatkan  hasil  pertanian  yang lebih  baik.  Sebagaimana  diketahui  bahwa yang  banyak  merugikan  petani  setiap musimnya adalah hama yang berupa tikus dan  siput.  Sehingga  pemerintah  desa selalu  berkoordinasi  dan  mengumpulkan anggota-anggota  kelompok  sebagai  salah satu usaha dalam memberdayakan petani” (Wawancara, Agustus 2015)
Hal  senada  juga  diungkapkan  oleh AP dalam wawancaranya:
“Saya  sering  ikut  penyuluhan petani yang diadakan oleh dinas pertanian. Penyuluhan  menambah  pengetahuan  saya dalam mengelola pertanian dalam memberantas  hama  dan  pengetahuan tentang  teknologi  pertanian.  Pengetahuan yang  saya  dapatkan  lalu  saya  bagikan dengan  anggota  kelompok  tani  yang  lain dan  warga  desa”  (Wawancara,  Agustus
2015) Lebih lanjut lagi IT
mengungkapkan bahwa:
“Setelah  kita  mengikuti  pelatihan atau  penyuluhan  pertanian  dan  sudah mempraktekannya,  maka  masalah  yang lain  lagi  yaitu  belum  tersedianya  pasar sebagai tempat memasarkan hasil produksi pertanian,  sehingganya  hasil  pertanian seringkali  kami  serahkan  kepada  para tengkulak, hal tersebut dikarenakan bahwa kami para petani tak memiliki akses untuk memasarkan  hasil  pertanian  kami” (Wawancara, Agustus 2015)
Dari  hasil  wawancara  di  atas  dapat disimpulkan  bahwa  peran  Kepala  Desa sebagai  fasilitator  menyatakan  bahwa Kepala  Desa  Bandung  Rejo  belum seutuhnya  menjalankan  perannya  sebagai fasilitator  yaitu  dalam  hal  memfasilitasi atau melengkapi kebutuhan yang diperlukan  dalam  proses  pembangunan karena
pemberdayaan masyarakat khusunya  para  petani  tak  akan  terwujud jika tidak tersedianya sarana dan prasarana berupa  tempat  pemasaran  hasil  produksi pertanian.  Maka  untuk  itu  temuan  dalam peneliti  ini  adalah  pemerintah  desa  tidak menyediakan  sarana  prasarana  serta  alat- alat produksi untuk mendukung kerja-kerja para petani.

## Pembahasan
Implementasi  Kepemimpinan  Kepala  desa Dalam Membangun Desa Bandung Rejo
Pembangunan  merupakan  satu  daya upaya  dalam  rangka  meningkatkan  taraf hidup  masyarakat,  dari  satu  keadaan  yang kurang baik, dengan menggunakan sumber daya  yang  ada.  Pembangunan  yang menggarah  pada  satu  perubahan  dan perbaikan kearah yang akan datang adalah pembangunan  yang  berorientasi  pada kesejahteraan
dan kemakmuran masyarakat. Sedangkan pembangunan desa adalah  seluruh  kegiatan  pembangunan yang  berlangsung  di  desa  dan  meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat, serta dilaksanakan secara terpadu dengan mengembangkan  swadaya  gotong  royong. Tujuannya  adalah  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa berdasarkan kemampuan dan potensi sumber daya alam (SDA) mereka melalui peningkatan kualitas  hidup,  ketrampilan  dan  prakarsa masyarakat.  Pembangunan  desa/kelurahan mempunyai makna membangun masyarakat pedesaan dengan mengutamakan  pada  aspek  kebutuhan masyarakat. Disini jelas bahwa pembangunan  desa  merupakan  bagian yang  tidak  dapat  dipisahkan  dengan pembangunan nasional, pembangunan desa merupakan  ujung  tombak  keberhasilan pembangunan nasional.
Berhasilnya pelaksanaan pembangunan desa
berdampak  pada  suksesnya  pembangunan nasional nantinya.
Seperti  halnya  dengan  pendapat  di atas  dapat  diketahui  bahwa  Kepala  Desa Bandung Rejo telah melaksanakan peranannnya sebagai administrator pembangunan  yang  salah  satunya  yaitu pemberian motivasi kepada masyarakatnya untuk  berpartisipasi  di  dalam  membangun desanya.  Motivasi  yang  dilakukan  oleh Kepala  Desa  Bandung  Rejo  kepada masyarakatnya  ialah  berupa  motivasi secara  sosial,  fisiologis  maupun  motivasi
pemberian  semangat  dalam  mengikuti kegiatan yang ada di desa.
Dalam  melaksanakan  pembangunan desa  kepala  desa  Bandung  Rejo  selalu mengedepankan
koordinasi dan komunikasi dengan berbagai pihak. Koordinasi  mutlak  diperlukan  dalam sebuah organisasi, karena organisasi merupakan  pelaksana  fungsi  manajemen dari  seorang  pemimpin  dalam  rangka menghimpun  orang-orang,  materi  dan metode  untuk  bekerjasama  ke  arah pencapaian tujuan.
Sebelum mengkoordinasi setiap kegiatan  yang  ada  kaitannya  dengan program pembangunan yang akan dilakukan  di  desa,  maka  terlebih  dahulu Kepala Desa meng-komunikasikan dengan perwakilan desa untuk membahas kegiatan yang  akan  dilakukan.  Kepala Desa Bandung  Rejo  dalam  melaksanakan  tugas koordinasi  dan  komunikasi  dilakukan dengan  mengadakan  rapat  desa  yang bertempat di kantor desa dengan mengundang perwakilan desa seperti ketua
RT/RW,  tokoh  masyarakat,  LKMD,  BPD dan  perangkat  desa.  Rapat  ini  dilakukan untuk membahas program-program pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  di
Desa Bandung Rejo. Hal  yang  terpenting  dari  semua kegiatan  pembangunan  di  desa  Bandung Rejo adalah proses pengawasan. Pengawasan  adalah  proses  pengamatan pelaksanaan  seluruh  kegiatan  organisasi untuk  menjamin  agar  pekerjaan  yang sedang  dilakukan  berjalan  sesuai  dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya. Pengawasan  dilakukan  untuk  mengetahui tingkat  keberhasilan  suatu  organisasi  di dalam  melaksanakan  program-program yang  telah  direncanakan,  apakah  di  dalam pelaksanaannya  telah  sesuai  dengan  apa yang direncanakan ataukah belum.
Kaitannya  dengan  itu,  Kepala  Desa Bandung  Rejo  di  dalam  melaksanakan tugas  pengawasan  terhadap  pembangunan yang  dilaksanakan  di  desanya,  dilakukan secara  langsung  dan  tidak  langsung.  Di dalam pembangunan desa, kegiatan pengawasan  tidak  hanya  dilakukan  oleh Kepala  Desa  dan  perangkat  desa  sebagai pemerintah desa, tetapi juga dilakukan oleh seluruh  masyarakat  desa  selaku  pelaksana pembangunan. Partisipasi massyarakat Desa  Bandung  Rejo  dalam  kegiatan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan  di  desa  sudah  cukup  baik karena semua ikut andil, semua masyarakat mempunyai  kewajiban  dan  kesempatan yang  sama  untuk  melaksanakan  tugas pengawasan tersebut.
Kendala-Kendala yang dihadapi Membangun desa Bandung Rejo

## Komunikasi
Faktor komunikasi merupakan faktor yang  sangat  penting  dalam  menumbuhkan dan  meningkatkan  partisipasi  masyarakat agar  bersedia  dengan  sukarela  ikut  serta secara aktif dalam setiap kegiatan pembangunan di desanya. Kegiatan komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Kepala Desa  Bandung  Rejo  untuk  meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan  di  desanya,  sudah  sangat baik  terbukti  dengan  partisipasi  dari masyarakat  yang  sangat  tinggi  dalam pembangunan  desa,  hal  ini  dibuktikan dengan kehadiran masyarakat dalam setiap pelaksanaan program-program pembangunan.  Kegiatan  komunikasi  yang dilakukan oleh Kepala Desa Bandung Rejo selain  dilakukan  dalam  sebuah  rapat pertemuan dan musyawarah (rembug desa) juga  dilakukan  pada  saat  Kepala  Desa Bandung  Rejo  melakukan  kunjungan  ke wilayah dusun-dusun.
Sehingga
diharapkan  dengan  terjalinnya  komunikasi yang  baik,  maka  Kepala  Desa  Bandung Rejo  akan  lebih  mengerti  kepentingan  dan kebutuhan  apa  yang  dibutuhkan  oleh masyarakatnya, kaitannya dengan pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  di Desa Bandung Rejo.

## Kepemimpinan
Faktor  kepemimpinan  merupakan faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  desa. Model kepemimpinan yang digunakan oleh seorang  pemimpin  di  dalam  memimpin warganya maupun di dalam mengupayakan partisipasi masyarakat terhadap pembangunan akan mempengaruhi intensitas  partisipasi  masyarakatyang  akan diberikan terhadap pembangunan di desanya. Gaya kepemimpinan yang diterapkan  oleh  Kepala  Desa  Bandung
Rejo adalah gaya kepemimpinan demokratis karena pendekatan yang digunakan  yaitu  partisipastif,  hal  ini dimaksudkan  agar  terwujud  kerjasama dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan  dengan  memberdayakan partisipasi  masyarakat  dengan  ikut  serta dalam pengambilan keputusan.
Kecenderungan Masyarakat Untuk Menunggu Bantuan Alokasi Dana Desa (ADD)
dimaksudkan  untuk  membiayai  program pemerintahan  desa  dalam  melaksanakan kegiatan  pemerintahan  dan  pemberdayaan masyarakat  dan  dengan  adanya  bantuan dari  Pemerintah  Kabupaten  Gorontalo berupa  ADD  tersebut  telah  mendukung dan  membantu  pelaksanaan  program pembangunan  yang  ada  di  Desa  Bandung Rejo.  Namun,  di  sisi  lain,  dengan  adanya
bantuan  tersebut  telah  membuat  sebagian masyarakat  menjadi  mempertimbangkan bantuan  atau  sumbangan  apa  yang  akan diberikan untuk pembangunan di desanaya karena  masyarakat  lebih  cenderung  untuk menunggu  bantuan  dana  dari  Pemerintah. Kecenderungan berpikir seperti ini muncul karena  dengan  adanya  ADD  tersebut  telah membuat masyarakat jadi
menggantungkan  dalam  hal  pembiayaan pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  di Desa  Bandung  Rejo.  Masyarakat  masih ada yang berangapan bahwa pembangunan di  desa  mereka  sepenuhnya  dibiayai  oleh Pemerintah, padahal maksud dari ADD itu sendiri  ialah  untuk  membiayai  program pemerintahan  desa  dalam  melaksanakan kegiatan  pemerintahdan  pemberdayaan masyarakat,  jadi  tidak  sepenuhnya  hanya untuk pembangunan fisik desa saja.

## Tingkat Pendapat Masyarakat
Hambatan  yang  sering  dihadapi dalam suatu kegiatan yaitu kurangnya dana yang  diperlukan  untuk  jalannya  proses kegiatan  tersebut.  Seperti  halnya  yang terjadi  di  Desa  Bandung  Rejo,  masyarakat Desa  Bandung  Rejo  sangat  antusias  sekali dalam  setiap  kegiatan  pembangunan  di desanya, mereka akan mengerahkan segala tenaga  dan  pikirannya  untuk  suksesnya pembangunan tersebut, namun jika diperlukan  sumbangan  dana  yang  sedikit besar,  hal  ini  akan  sulit  bagi  sebagian masyarakat  Desa  Bandung  Rejo.  Keadaan seperti ini bisa dipahami mengingat tingkat pendapatan  masyarakat  Desa  Bandung Rejo  yang  sebagian  besar  masih  rendah, karena  sebagian  besar  mata  pencaharian masyarakat  adalah  sebagai  petani  atau bahkan  buruh  tani,  yang  mana  upah sebagai  buruh  tani  hanya  cukup  untuk kebutuhan  hidupnya.Oleh  karena  itu, diharapkan bagi masyarakat Desa Bandung Rejo  yang  mempunyai  tingkat  ekonomi
yang baik diharapkan memberikan sumbangan yang lebih baik untuk menutupi  kekurangan  sumbangan  yang diberikan  oleh  masyarakat  yang  kurang mampu,  dengan  begitu  kekurangan  dana untuk pembangunan desa dapat tertutupi.

## Tingkat Pendidikan Masyarakat
Faktor  penghambat  bagi  Kepala Desa Bandung Rejo di dalam menyampaikan  informasi  dan  program- program pembangunan kepada masyarakat desa  yang  seringkali  dihadapi  yaitu  faktor rendahnya tingkat pendidikan yang dimiliki  oleh  sebagian  besar  masyarakat. Dengan  tingkat  pendidikan  yang  rendah seperti  ini,  menjadikan  hambatan  kepada Kepala  Desa  Bandung  Rejo  di  dalam penyampaian setiap informasi dan program-program  pembangunan,  mereka kurang  tanggap,  tidak  cepat  mengerti  dan memahami  apa  yang  disampaikan  oleh Kepala Desa Bandung Rejo

## PENUTUP

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan analisa  data  yang  telah  dilakukan  maka dapat  dikemukakan  kesimpulan  adalah sebagai berikut :
- Kepala Desa sebagai pemimpin formal di  desa  sebagai  seorang  motivator, fasilitator  dan  mediator  sangat  penting dalam  menentukan  keberhasilan  setiap program  dan  rancangan  pembangunan yang  telah  direncanakan.  Oleh  sebab itu  fungsi  ini  harus  dilaksanakan  dan implementasikan  oleh  seorang  kepala desa  dalam  rangka  pengembangan  dan pembangunan  desa.  Selain  itu  kepala desa juga yang merupakan administrator pemerintah, administrator masyarakat dan administrator pembangunan mempunyai peranan yang sangat
penting dalam menumbuhkan, menggerakkan dan meningkatkan partisipasi  masyarakat  untuk  ikut  aktif dalam  kegiatan  pembangunan  desa. Oleh  karena  itu,  diperlukan  Kepala Desa  yang  cakap,  jujur,  bijaksana  dan mempunyai pengetahuan dan
keterampilan  dalam  menyelenggarakan pemerintahan  desa  serta  dilengkapi dengan perangkat desa yang berkualitas.  Ada  beberapa  faktor  yang menjadi  kendala  yaitu  faktor  internal dan faktor eksternal.

## Saran
- Perlu  adanya  instrumen  peraturan dan  pengaturan  mekanisme  pasar yang memihak masyarakat lemah.
- Perlu adanya peningkatan kerjasama  baik  antara  mayarakat maupu pemerintah dengan masyarkat. - Tingkat  pendapatan  yang  dimiliki oleh suatu masyarakat akan mempengaruhi  tingkat  partisipasi mereka  dalam  pembangunan  desa,
khususnya  dalam  bentuk  swadaya uang.
- Perlu ditingkatkan pendidikan masyarakat  agar  bisa  membantu kepala  desa  dalam  menyampaikan informasi tentang program
pembangunan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Wahab,  Solichin,  2008. Pengantar Analisis  Kebijakan  Dari  Formulasi Ke  Implementasi  Kebijakan  Negara .
Jakarta : Bumi Aksara Effendi,  Bactiar,  2002 .  Pembangunan Daerah Otonom Berkeadilan .
Yogyakarta : Kurnia Kalam Semesta, Uhaindo Media dan Offoset.
Hasibuan,  Malayu  S.P.,  2008 ,  Manajemen Sumber Daya Manusia , Edisi Revisi,
Jakarta : PT. Bumi Aksara Moleong,  J.  Lexy,  2011 .  Metodologi Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi .
Bandung:  Rosda Karya Moch,  Solekhan,    2012, Penyelenggaraan
Pemerintahan Desa.. Malang : Setara Permadi K, 2001. Pemimpin dan
Kepemimpinan  Dalam  Manajemen .
Jakarta : PT. Rineka Cipta
Syafiie,  Kencana  Inu,  2011. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia  (SANRI). Jakarta : Bumi Aksara.
Soemantri,  Bambang  Trisantono,  2010,
Pedoman Penyelenggaraan Pemerintahan Desa, Fokusmedia,
Siagian,  Sondang.  P,  2005. Administrasi pembangunan . Jakarta : Bumi aksara Sumaryadi, I. Nyoman, 2005, Perencanaan  Pembangunan  Daerah Otonomi dan Pemberdayaan Masyarakat . Jakarta : Citra Utama Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian  Kuantitatif  &  Kualitatif.
Graha Ilmu, Yogyakarta
Slamet  Wiyadi,  2001, Kepemimpinan Dalam  Perusahaan. Jakarta  :  Bumi
Aksara Suharto, Edi, 2005. Membangun
Masyarakat Memberdayakan Rakyat.
Bandung :  Refika Aditama
Widjaja.  2003. Otonomi  Desa .  Jakarta  :
PT. Raja Grafindo Persada
Yasis Ilyas, 2003, Kiat Sukses Manajemen Tim  Kerja ,  Jakarta  :  PT.  Gramedia Pustaka Utama