## ETIKA KEWARGANEGARAAN DALAM SERAT WULANGREH

## Oleh:  Amat Zuhri
Abstrak: Wulangreh is  literature  that  contains  piwulang  written  by  Pakubuwana  IV which  it  talks  about  the  necessities  to  live  and  follow  ethical  kekratonan  that  has institutionalized. Although parts of this Wulangreh varies, but one thing that is clear is about the worship of the state, and more specifically the service to the king. Even likely be mentioned that the entire network of ethics and manners that diwejangkan stringing provisions or imperatives to devotion to the country and the king.
Among the ethics that must be upheld by the citizens of the king is a necessity for  absolute  ruler  without  criticizing  everything,  and  moral  policy  by  not  reveal ugliness. Ethics as it is based on the belief that the ruler is as representative of the Lord of  all  policies  will  always  be  true,  so  if  it  does  not  carry,  let  alone  criticize,  someone will meet disaster.
Serat Wulangreh adalah  karya  sastra  yang  berisi piwulang yang  ditulis  oleh Paku  Buwana  IV  yang  isinya  berbicara  tentang  keharusan-keharusan  menghayati  dan mengikuti  etik  kekratonan  yang  telah  terlembagakan.  Meskipun  bagian-bagian  dari Serat Wulangreh ini bervariasi, namun satu hal yang jelas adalah soal kebaktian kepada negara,  dan  lebih  khusus  lagi  kebaktian  kepada  raja.  Bahkan  mungkin  sekali  dapat disebutkan bahwa seluruh jaringan etik dan tatakrama yang diwejangkan itu merangkai ketentuan-ketentuan atau keharusan-keharusan kepada pengabdian terhadap negara dan sang raja.
Di antara etika yang yang harus dijunjung tinggi oleh warga negara terhadap raja adalah  keharusan  untuk  mentaati  penguasa  secara  mutlak  tanpa  mengkritik  segala kebijakan serta  moralnya dengan cara tidak membeberkan kejelekannya. Etika seperti itu didasarkan pada keyakinan bahwa penguasa adalah sebagai wakil Tuhan tentu segala kebijakannya  akan  selalu  benar,  sehingga  apabila  tidak  melaksanakan,  apalagi  sampai mengkritiknya, seseorang akan menemui petaka.

## 1. Pendahuluan
Serat Wulangreh adalah  karya  sastra  yang  berisi piwulang yang  selesai  ditulis oleh Paku Buwana IV pada hari Ahad tanggal 19 Besar 1735 tahun Dal windu Sancaya wuku sungsang atau  tahun  1808.  Serat  inin  merupakan  salah  satu  percikan  semangat kekratonan  dan  gambaran  pemikiran  raja  tentang  masalah-masalah  politik pemerintahan,  kekuasaan  dan  etika  yang  tak  terlepas  dari  pandangan  Jawa  secara umum.
Serat Wulangreh yang  digubah  dalam  bentuk  tembang macapat ini  pada mulanya merupakan buku pedoman untuk para putra raja agar mereka selalu ingat akan adanya  gejala-gejala  kemerosotan  moral  pada  saat  penulisnya  sedang  memegang tampuk kekuasaa. Meskipun bagian-bangian dari serat Wulangreh ini bervariasi, namun suatu  hal  yang  jelas  adalah  soal  kebaktian  kepada  negara,  dan  lebih  khusus  lagi
kebaktian  kepada  raja.  Bahkan  bisa  dikatakan  bahwa  seluruh  jaringan  etik  dan tatakrama merangkai ketentuan-ketentuan atau keharusan-keharusan kepada pengabdian terhadap negara.
Dalam tulisan ini akan dijelaskan tentang etika yang harus dipegang oleh setiap warga  negara  terhadap  penguasa.  Namun  sebelumnya  terlebih  dahulu  akan  dijelaskan tentang  apa  yang  mendasari  etika  warga  negara  terhadap  penguasan  serta  bagaimana caranya menghormati penguasa tersebut.

## 2. Prinsip Hormat Menurut Serat Wulangreh
Bagi  orang  Jawa  alam  dihayati  sebagai  kekuasaan  yang  menentukan keselamatan  atau  kehancuran,  sedangkan  masyarakat  merupakan  sumber  rasa  aman, sehingga dasar pandangan gotong royong mewarnai kehidupan orang Jawa. 1
Berdasarkan  pola  pemikiran  tersebut  dia  atas,  pola  pergaulan  masyrakat  Jawa ditentukan  oleh  dua  kaedah.  Kaedah  pertama  menyatakan  bahwa  dalam  setiap  situasi manusia  hendaknya  bersikap  sedemikian  rupa  sehingga  tidak  sampai  menimbulkan konflik.  Kaedah  kedua  menuntut  agar  manusia  dalam  cara  bicara  selalu  menunjukkan sikap  hormat  terhadap  orang  lain  sesuai  dengan  derajat  dan  kedudukannya.  Kaedah pertama disebut prinsip rukun dan kaedah kedua disebut prinsip hormat.
Rukun  berarti  “berada  dalam  keadaan  selaras”,  “tenang  dan  tentram”,  tanpa perselisihan dan pertentangan, bersatu dalam maksud untuk saling membantu, sehingga keadaan masyarakat  yang harmonis  akan tetap terjaga. 2 Rukun mengandung arti usaha terus-menerus  oleh  semua  individu  untuk  bersikap  tenang  satu  sama  lain  dan  untuk menyingkirkan  unsur-unsur  yang  mungkin  menimbulkan  perselisihan  dan  keresahan. Segala  apa  yang  dapat  mengganggu  keadaan  rukun  dan  suasana  keselarasan  dalam masyarakat harus dicegah. 3
Adapun prinsip hormat mengatakan bahwa setiap orang dalam cara bicara dan membawa  diri  harus  selalu  menunjukkan  sikap  hormat  terhadap  orang  lain,  sesuai dengan derajat dan kedudukannya. 4 Prinsip hormat ini berdasar pada pandangan bahwa dalam hubungan antar pribadi dalam masyarakat tidak ada dua orang yang sederajat dan
1 Suwaji Bastomi, Seni dan Budaya Jawa, Semarang: IKIP Semarang Press, 1995, h. 39.
2 Franz Magnis Suseno, Etika Jawa, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1993, h. 38
3 Niels Mulder, Pribadi dan Masyarakat di Jawa, Jakarta: Sinar Harapan, cet. Ke-2, 1996, h. 41
4 Franz Magnis Suseno, Op. Cit, h. 60.
bahwa  mereka  berhubungan  satu  sama  lain  secara  hirarkis. 5 Hal  ini  sesuai  dengan konsep manunggaling  kawula  lan  Gusti yang  mencerminkan  adanya  sebuah  hirarki struktural.  Secara  sosial kawula mewakili  strata  terendah,  sedangkan Gusti mewakili setrata  tertinggi.  Perbedaan  strata  ini  merupakan  bagian  dari  sekenario  besar,  di  mana masing-masing  strata  dihadapkan  pada  situasi  saling  membutuhkan,  oleh  karena  itu semua orang wajib untuk mempertahankannya dan untuk membawa diri sesuai dengan statusnya  masing-masing.  Perbedaan  status  ini  dibedakan  menurut  usia, 6 keturunan, pangkat atau jabatan dan kekayaan. 7
Orang  yang  berstatus  lebih  tinggi  harus  diberi  hormat,  sedangkan  sikap  yang lebih  tepat  terhadap  mereka  yang  berkedudukan  lebih  rendah  adalah  sikap  kebapakan atau  keibuan  dan  rasa  tanggung  jawab.  Sikap  itu  menimbulkan  sikap  mental  yang membedakan perlakuan terhadap orang karena adanya perbedaan usia atau kedudukan. 8
Perbedaan  perlakuan  ini  terlihat  dalam  penggunaan  Bahasa  Jawa  dan  tata  krama  yang menyertainya. Dalam bahasa Jawa dikenal ada tiga tingkat yang disebut unggah-ungguh bahasa,  yaitu: ngoko,  madya dan krama. Bahasa  ngoko  digunakan  untuk  berbicara kepada teman akrab atau orang  yang statusnya lebih  rendah, sedangkan bahasa madya dan krama digunakan untuk berbicara kepada orang yang lebih tinggi statusnya. 9
Kefasihan dalam mempergunakan sikap-sikap hormat yang tepat dikembangkan pada orang Jawa sejak kecil melalui pendidikan dalam keluarga dengan menanamkan  perasaan wedi,  isin dan sungkan.  Wedi berarti  takut  baik  sebagai  reaksi terhadap  ancaman  fisik  maupun  sebagai  rasa  takut  terhadap  akibat  kurang  enak  suatu tindakan. Pertama-tama  anak belajar untuk wedi terhadap orang  yang harus dihormati, dengan  ancaman  bahaya  yang  mengerikan  dari  pihak-pihak  asing  dan  kekuatan- kekuatan di luar keluarga. 10
Kemudian anak dididik untuk merasa isin yang berati malu, juga berarti malu- malu, merasa bersalah dan sebagainya. Rasa isin akhirnya menjadi sikap yang tertanam dalam-dalam  yang  mengembangkan  persesuaian  dan  yang  harus  menguasai  tingkah
5 Niels Mulder, Op. Cit, h. 54.
6 Sartono Kartadirdja, Perkembangan Peradaban Priyayi. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1987, h. 52.
7 Dalam Wedhatama nilai seseorang ditentukan oleh wirya (pangkat), arta (harta) dan winasis (kepandaian). Lihat Anjar Ani, Menyingkap Serat Wedhatama, Semarang: Aneka Ilmu, h. 38.
8 Marbangun Hardjowirogo, Manusia Jawa. Jakarta: CV Haji Masagung, 1994, h. 11.
9 Mengenai tingkatan bahasa Jawa dan penggunannya lihat Suwaji Bastomi, Op. Cit. h. 65-67.
10 Franz Magnis Suseno, Op. Cit. 1993, h. 63.
laku.  Pokoknya  rasa  itu  berfungsi  sebagai    semacam  suara  hati.  Mulder  menguraikan isin (malu)  sebagai  kehawatiran  mengenai  penampilan  seseorang,  kehawatiran  untuk jangan sampai dikritik atau ditertawakan. Singkatnya suatu rasa rikuh dan kehawatiran akan  mata,  telinga  dan  pendapat  orang  lain.  Oleh  karena  itu  perasaan  ini  membantu untuk melatih penguasaan diri, sekurang-kurangnya dalam ungkapan tingkah laku yang bisa dilihat. 11
Dari sikap wedi dan isin tersebut di atas kemudian berkembang menjadi sikap sungkan yaitu rasa hormat yang sopan terhadap atasan atau sesama yang belum dikenal, sebagai  pengekangan  halus  terhadap kepribadian  sendiri demi hormat  terhadap pribadi lain. Sikap ini berkembang pertama kali dari pertumbuhan hubungan yang segan-segan dengan ayahnya sendiri. Kemudian anak diharapkan untuk mengenal lebih banyak lagi adat istiadat, tatanan dan sopan santun yang mengatur hubungan bermasyarakat. 12
Wedi,  isin dan sungkan merupakan  keseimbangan  perasaan  yang  mempunyai fungsi  sosial  untuk  memberi  dukungan  psikologis  terhadap  tuntunan-tuntunan  prinsip hormat.  Dengan  demikian  tiap-tiap  individu  merasa  terdorong  untuk  mengambil  sikap hormat  sebab  perlakuan  dan  kelakuan  yang  tidak  hormat  akan  menimbulkan  rasa  tak hormat dan kurang berharga. 13
Serat Wulangreh menjelaskan  bahwa  orang  yang  harus  dihormati  (disembah) ada lima,  yaitu kedua orang tua, mertua, saudara tua, guru dan raja. Hal  ini termaktub dalam tembang Imaskumambang bait 7-9 sebagai berikut:
Ana uga etang-etangane kaki Lilima sinembah Dununge sawiji-wiji Sembah lilima punika
Ingkang dingin rama ibu kaping kalih Marang mara tua Lanang wadon kang kaping tri Ya marang sadulur tuwa Kaping pate ya marang guru sayekti Sembah kaping lima Ya marang Gustinireki Parincine kawruhana
11 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 38.
12 Ibid, h. 39.
13 Suwaji Bastomi, Op. Cit. h. 48.
Artinya:
Ada pula perhitungannya anakku Lima yang harus disembah Letak masing-masing Sesembahan lima itu
Yang pertama orang tua, yang kedua Kepada mertua pria wanita Yang ketiga yakepada saudara tua
Yang keempat yaitu kepada guru yang sebenarnya Sembah ke lima Yaitu kepada rajamu Perinciannya ketahuilah.
Lebih  lanjut  Serat Wulangreh merinci  alasan  mengapa  lima  orang  tersebut harus  diberi  sembah  (bakti).  Orang  tua  harus  disembah  karena  mereka  merupakan jalaran (penyebab)  dari  kehadiran  seseorang  di  muka  bumi  ( Maskumambang bait  10). Mertua  harus  disembah  karena  lewat  mertua  seseorang  menerima  kenikmatan  dan sekaligus  dapat  menyambung  keturunan  ( Maskumambang bait  13-14).  Saudara  tua harus diberi sembah karena ia yang akan menggantikan kedudukan orang tua jika orang tua telah meninggal ( Maskumambang bait 15). Guru sejati harus disembah karena dialah yang  memberikan  pelajaran  serta  menunjukkan  jalan  menuju  kesempurnaan  hiup sampai  mati.  Dialah  yang  menyalakan  obor  pada  hati  di  saat  gelap  dan  membawa seseorang  ke  jalan  kemuliaan  ( Maskumambang bait  17).  Adapun  raja  harus  disembah karena  rajalah  yang  berkuasa  memberi  makanan  dan  pakaian,  bahkan  berkuasa menentukan ajal bagi para kawula .
Dalam  keluarga,  orang  tua  secara  hirarkis  lebih  tinggi  kedudukannya dibanding  dengan  anak-anak  yang    selalu  tergantung  kepada  mereka.  Oleh  karena  itu mereka  berhak  atas  kehormatan  tertinggi  dan  anak-anak  harus ngabekti, yaitu penghormatan  dan  kebaktian  kepada  orang  tua  sebagai  suatu  tata  cara  setengah keagamaan, guna memperoleh restu. 14
Di samping kepada orang tua, seseorang diharuskan pula untuk  menghormati saudara kandung yang lebih tua. Karena pada masyarakat tradisional, usia tinggi berarti
14 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 45.
akumulasi  pengalaman  dan  kebijakan,  sehingga  orang  yang  lebih  muda  perlu menghormati dengan cara mengikuti segala ucapannya. 15
Dalam serat  Wulagreh karya  Pakubuwana  IV,  keharusan  mengikuti  nasehat saudara  yang  lebih  tua  itu  ditekankan  karena  segala  ucapannya  akan  dianggap  lebih benar  dari  pada  saudara  yang  lebih  muda  sebagaimana  yang  tertuang  dalam  tembang Pucung bait ke 13-15:
Pan sadulur tuwa kang wajib pitutur marang kang taruna kang anom wajibe wedi sarta manut wuruke sadulur tuwa. kang tinitah dadi anom aja mesgul batin rumasa yen wis titahing Hyang Widhi yen mesgula ngowahi kodrating Suksma Nadyan bener yen wong anom dadi luput yen ta anganggoa ing pikirira pribadi pramilane wong anom aja ugungan. 16
Artinya:
Saudara tua yang berhak menasehati kepada yang lebih muda Yang muda wajib takut dan mengikuti ajaran saudara tua.
Yang muda jangan masgul hendaknya hati menerima sebagai ketentuan dari Tuhan Bila masgul akan mengubah ketentuan Tuhan.
Meski benar bila orang muda bisa dianggap salah apabila menggunakan pikirannya sendiri Maka anak muda jangan congkak.
Dalam  bermasyarakat,  sikap  hormat  ditunjukkan  dengan  cara  menghormati pandangan  orang  lain,  pandangan  itu  bersifat  kritis  terhadap  semua  bentuk  gangguan, tingkah  laku  yang  tak  biasa  dan  sangat  curiga  terhadap  penampilan  ambisi  pribadi. 17
Menghormati pandangan orang lain sangat dituntut dalam Kitab Wedhatama :
Nggugu karsane priyangga nora nganggo peparah lamun angling
15 Sartono Kartadirdja, Op. Cit. h. 31.
16 Lihat Pakubuwana IV. 1994. Serat Wulangreh. Semarang: Dahara Prize.
17 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 52.
tumuh ingaran balilu uger guru aleman nangin janma ingkang wus waspadeng semu sinoman ing samudana sesadon ingadu manis. 18
Artinya: Hanya mengikuti kehendak diri sendiri Bila berkata tanpa perhitungan Tidak mau dianggap bodoh hanya mabuk pujian Namun orang tahu gelagat (pandai) Yaitu selalu merendah diri Menganggap semuanya dengan baik.

## 3. Keharusan Rakyat untuk menghormati Penguasa
Di  atas  telah  dijelaskan  bahwa  dalam  keluarga,  orang  tua  menduduki  hirarki yang  tertinggi  sehingga  harus  diberi  hormat  oleh  anak-anaknya.  Adanya  hirarki  dalam kehidupan  keluarga  tersebut  merupakan  gambaran  kehidupan  sosial  dalam  masyarakat Jawa. Kunci bagi hubungan-hubungan antar pribadi Jawa adalah wawasan tak ada dua orang yang sederajat dan bahwa mereka berhubungan satu sama lain secara hirarkis. 19
Orang  yang  menduduki  hirarki  sosial  lebih  tinggi  harus  diberi  hormat, sedangkan  sikap  yang  lebih  tepat  terhadap  orangyang  kedudukannya  lebih  rendah adalah sikap kebapakan atau keibuan dan rasa tanggung jawab.
Menurut  Mulder,  keharusan  untuk  menghormati  orang  yang  memiliki  status lebih tinggi ini merupakan tulang punggung utama dan diabsahkan oleh gagasan bahwa orang-orang yang lebih tinggi kedudukannya adalah lebih dekat dengan kebenaran dari pada orang yang lebih rendah kedudukannya. 20
Prinsip  hubungan  tersebut  di  atas  kemudian  melandasi  hubungan  antara penguasa  dan  rakyat.  Hubungan  itu  digambarkan  dalam  ungkapan manunggaling kawula-gusti .  Selain  mempunyai  makna  dalam  konteks  religio-spiritualitas,  ungkapan tersebut juga mempunyai makna dalam konteks sosio-politik dan  dan sisio-kultural.
18 Lihat Anjar Ani, Op. Cit. h. 31.
19 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 53
20 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 56
Dalam  pengertian  harfiahnya, kawula berarti  hamba,  dan gusti berarti  tuan. Kawula adalah  yang  menyembah  dan gusti adalah  sesembahan  atau  yang  disembah. Sebutan gusti diperuntukkan bagi raja atau bangsawan dan pembesar. 21
Moertono  menjelaskan  bahwa  konsep kawula-gusti tidak  hanya  menunjukkan hubungan antara yang tinggi dan yang rendah, tetapi menunjukkan kesalingtergantungan yang erat antara dua unsur yang berbeda namun tak terpisahkan. 22
Di sisi lain, dalam pemikiran Jawa dikenal adanya nilai hirarki yang mebedakan derajat manusia berdasarkan perbedaan kedudukan. 23 Oleh karena itu walaupun terdapat ikatan yang saling mempersatukan antara kawula dan gusti, namun baik kawula maupun gusti tidak diperkenankan melanggar garis pemisah resmi dari hirarki sosial itu, dan hal ini  terlihat  jelas  dalam  banyak  aturan  yang  menentukan  tatacara  pemakaian  busana, penggunaan bahasa, penggunaan warna atau cara penghormatan. 24
Dengan demikian hubungan antara kawula dan gusti bersifat satu arah, di mana rakyat  merasa  bahwa  hidupnya  tergantung  pada  raja,  karena  di  tangan  rajalah  dapat diciptakan kemakmuran dan ketentraman. Rakyat menganggap raja memiliki sifat-sifat yang  tidak  dimiliki  oleh  manusia  biasa.  Inilah  yang  menyebabkan  rakyat  tunduk  dan patuh kepada raja.
Tunduknya  rakyat  kepada  raja,  di  samping  karena  raja  menduduki  hirarki sosial  tertinggi,  juga  karena  adanya  kepercayaan  bahwa  raja  berkuasa  berdasarkan wahyu dan bertindak sebagai wakil Tuhan. Oleh karena itu raja sering dianggap sebagai orang  yang  memiliki  sifat-sifat  ketuhanan  yang  memiliki  kekuasaan  yang  absolut. Dalam pewayangan kekuasaan raja yang besar itu biasa digambarkan dengan ungkapan ratu gung binatara mbau dhendha anyakrawati (raja agung yang didewakan, penguasa hukum dan penguasa dunia).
Ungkapan  ratu  gung  binatara menunjukkan  bahwa  raja  diyakini  mempunyai keagungan  dan  dihormati  seperti  dewa.  Kekuasaan  raja  yang  mutlak  tersebut  juga dinyatakan  dalam  ungkapan wewenang  murba  wisesa (mempunyai  kekuasan  tertinggi
21 Sujamto,  “Partisipasi  dalam  Paham  Kebudayaan  Jawa”  dalam Akademika, th  VIII.  No.  03, Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta, 1990, h. 35
22 Soemarsaid  Moertono, Negara  dan  Usaha  Bina  Negara  di  Jawa  Masa  Lampau, Jakarta: Yayasan  Obor Indonesia, 1985, h. 26.
23 Niels Mulder, Op. Cit. 1996, h. 35
24 Soemarsaid Moertono, Op. Cit. h. 19
untuk  mengambil  keputusan),  suatu  ungkapan  yang  juga  digunakan  untuk  menyebut kemahakuasaan Tuhan. 25
Penyamaan  raja  dengan  dewa  ini  secara  tegas  dinyatakan  oleh  R.  Ng. Ranggawarsito dalam Serat Centini yang dikutip oleh Sri Sltan Hamengku Buwana X: 26
Pan ki dhalang sejati-jatining ratu Sang ratu gantyaning nabi Nabi gantyaning Hyang Agung Ratu nabi prasasating Hyang Maha Gung kang kadular
Artinya:
Dalang sejati itu raja sendiri Ia sendiri adalah wakil nabi Nabi adalah wakil Tuhan yang Maha Agung Raja-nabi adalah perwujudan dari Tuhan yang nampak.
Sejalan  dengan  pandangan  Jawa  tersebut, Serat  Wulangreh juga  memandang raja  sebagai  wakil  Tuhan  yang  harus  dihormati  dan  ditaati,  seperti  yang  tertulis  dalam tembang megatruh bait 2 dan 3:
Mapan ratu kinarya wakiling Hyang Agung Marentahken kukum adil Pramila wajib den enut Kang sapa tan manut ugi mring parentahing Sang Katong aprasasat mbadal ing karsa Hyang Agung.
Artinya:
Memang raja bertindak sebagai wakil Tuhan Menerapkan hukum yang adil Maka wajib dianut Siapa yang tidak menurut kepada perintah raja Sama dengan melawan perintah Tuhan.
Lebih lanjut, Serat Wulangreh menegaskan bahwa raja adalah sumber hukum yang adil, maka wajib ditati oleh semua rakyatnya sebgaimana tersebut dalam tembang megatruh di atas dan juga disebutkan dalam tembang mijil bait ke 17-18:
Kang jumeneng iku kang mbawani
25 Ibid, h. 42. 26 Hamengku  Buwana  X,  “Budaya  Politik  dalam  Masyarakat  Jawa”  dalam  Alfian  dan Nazaruddin Syamsiddin, Op. Cit, h. 203
Wus karsaning Manon Wajib pada wedi lan bektine Aja mampang parintahing aji Nadyan anom ugi lamon dadi ratu.
Nora kena iya den waoni Parentahing katong Dhasar ratu bener parentahe Kaya priye nggonira sumingkir Yen tan anglakoni Pesti tan rahayu.
Artinya:
Yang bertahta itulah yang menguasai Telah menjadi kehendak Tuhan Semua wajib takut dan berbakti Jangan melawan perintah raja Meski ia berusia muda bila menjadi raja.
Tidak boleh dibantah Perintah sang raja Raja pasti benar perintahnya Bagaimanakah caramu menolak Bila tidak melaksanakan Pasti akan celaka.
Di  muka  telah  dijelaskan  bahwa  kedudukan  raja  dalam  pandangan  Jawa sebagai  wakil  Tuhan  yang  kekuasaannya  tidak  terbatas,  maka  kekuasaannya  bersifat adiduniawi  dan  adimanusiawi,  berasal  dari  yang  gaib  atau  termasuk  yang  Ilahi. Kekuasaan  yang  bersifat  adiduniawi  ini  merupakan  ungkapan  energi  Ilahi  yang  tanpa bentuk  yang  selalu  kreatif  meresapi  seluruh  kosmos.  Kekuasaan  ini  bukanlah  suatu gejala  khas  sosial  yang  berbeda  dari  kekuatan-kekuatan  alam,  melainkan  kekuatan kosmis, yang dapat dibayangkan sebagai fluidum yang memenuhi seluruh kosmos.
Jumlah  total  kekuasaan  dalam  alam  semesta  itu  tetap  saja.  Jumlah  itu  tidak bisa bertambah atau berkurang karena identik dengan hakekat alam semesta itu sendiri. Yang  bisa  berubah  hanyalah  pembagian  kekuasaan  dalam  kosmos.  Konsentrasi
kekuasaan  pada  suatu  tempat  dengan  sendirinya  berarti  pengurangan  kekuasaan  di tempat-tempat lain. 27
Karena  kekuasaan  bersifat  adiduniawi  atau  metaempiris  maka  tidak  bisa diperoleh dengan sarana-sarana yang duniawi atau empiris belaka. Faktor-faktor seperti kekuatan fisik dan militer, kekayaan dan relasi, kepintaran dan sebagainya memang juga penting  tapi  tidak  menentukan.  Usaha  yang  sebenarnya  untuk  memperoleh  kekuasaan harus  diarahkan  pada  penyadapan  tenaga  kosmis  yang  gaib,  pada  segi  batin  dan semesta. Untuk itu perhatian harus di pusatkan pada batin, bukan pada lahir.
Di satu pihak orang harus melepaskan keterikatannya pada dunia inderawi. Ia tidak boleh dikuasai oleh hawa nafsu dan kepentingan-kepentingan duniawi. Untuk itu orang harus bertapa ( laku tapa ) dan berpantang dari pelbagai kenikmatan. Di lain pihak, orang harus memusatkan diri pada batin sendiri, ia harus semadi. Untuk itu orang harus menyepi  atau lelana  brata biasanya  ditempat-tempat  sunyi  dan  angker  seperti  gunung atau makam yang keramat. 28
Karena  kekuasaan  bersumber  dari  wahyu  yang  bersifat  Ilahi  dan  diperoleh secara  supranatural,  maka  seseorang  yang  telah  memperoleh  kekuasaan  dituntut  untuk terus-menerus  mencari  tuntunan  Ilahi  (dewa)  di  dalam  batinnya  agar  selalu  mendapat kekuatan  spiritual.  Dalam  lakon  wayang,  dhalang  tidak  akan  pernah  lupa  menyebut dalam kandhanya bahwa  raja  beristirahat  masuk  ke  ruang-dalam  di  istana  sesudah beraudiensi,  berganti  pakaian  seorang pandhita dan  kemudian  memasuki sanggar pamujan . 29
Guna memperoleh dan menambah kekuatan spiritual itu, raja harus mencontoh orang-orang besar di masa dulu, serta tokoh-tokoh dari pewayangan dan pribadi-pribadi lain  walaupun  di  antaranya  bukan  keturunan  raja.  Moertono  menjelaskan  bahwa  pada tokoh-tokoh  terdahulu  itu,  sifat  yang  paling  terpuji  adalah  kekuatan  batin  yang  kuat dalam  usaha  menahan  diri  dari  kenikmatan  duniawi. Laku (perilaku)  yang  demikian memperlihatkan  tekad  yang  tulus  dan  teguh  untuk  mencapai  suatu  maksud  tertentu:
27 Soemarsaid Moertono, Op. Cit. h. 130.
28 Franz  Magnis  Siseno, Etika  Politik:  Prinsip-prinsip  Moral  Dasar  Kenegaraan  Modern, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1994, h. 36.
29 Soemarsaid Moertono, Op. Cit. h. 48.
salah  satu  tujuannya  yang  paling  utama  ialah  memperoleh ngelmu atau ngelmu kasampurnan (pengetahuan batin). 30
Di  antara  para  tokoh  yang  patut  ditiru  itu  adalah  Sunan  Kalijaga  yang dikatakan  telah  melakukan  tapa  selama  bertahun-tahun  dengan  begitu  keras  dan  tabah sehingga  akar-akar  pohon  tumbuh  di  atas  dirinya  dan  Sunan  Bonang,  yang memerintahkannya untuk melakukan tapa mengalami kesulitan ketika mencarinya lagi. Tokoh  lain  adalah  Panembahan  Senapati  yang  melakukan  tapanya  di  sebuah  sungai dengan membiarkan dirinya dibawa arus.
Dalam hal ini, Serat Wulangreh menganjurkan agar penguasa meniru perilaku leluhur kuno dalam mencari kekuatan supranatural guna mendapatkan wahyu kekuasan, sebagaimana yang tertuang dalam tembang sinom bait 6-7:
Lan aja na lali padha mring leluhur ingkang dhingin satindke den kawruhan angurangi dhahar guling nggone amanting dhiri amasuh sariranipun temune kang sinedya mungguh wong nedya ing widi lamun temen lawas enggale
Pangeran kang sipat murah njurungi khajating dasih ingkang temen tinemenan pan iku ujaring dalil nyatane ana ugi iya Ki Ageng ing Tarub wiwitane nenedha tan pedhot tumekeng siwi wayah buyut canggah warenge atampa
Artinya:
Dan janganlah lupa kepada leluhur yang telah lalu setingkahnya ketahuilah mengurangi makan dan tidur cara menyiksa diri membasuh dirinya tercapainya yang diharapkan
30 Ibid, h. 54.
seandainya orang ingin menghadap Tuhan bila rajin akhirnya tercapai.
Tuhan yang maha Murah Mendorong kehendak kekasih-Nya itu Yang rajin akan berhasil Itulah sbda dalil Ternyta ada jua Yaitu Ki Ageng Tarub Semula memohon Tak putus sampai anak dan cucu cicit dan wareng diterima.

## 4. Etika menghormati Penguasa
Di  atas  sudah  disebutkan  bahwa  hubungan  antara kawula dan gusti bersifat satu  arah,  di  mana  rakyat  merasa  bahwa  hidupnya  tergantung  pada  raja,  karena  di tangan raja lah dapat diciptakan kemakmuran dan ketentraman rakyat menganggap raja memiliki  sifat-sifat  yang  tidak  dimiliki  oleh  manusia  biasa.  Inilah  yang  menyebabkan rakyat tunduk dan patuh kepada raja.
Tunduknya  rakyat  kepada  raja,  di  samping  karena  raja  menduduki  hirarki sosial  tertinggi,  juga  karena  adanya  kepercayaan  bahwa  raja  berkuasa  berdasarkan wahyu dan bertindak sebagai wakil Tuhan yang harus disembah dan ditaati.
Hubungan formal sebagai tanda penyembahan dan ketaatan kepada raja adalah seba ,  yaitu  hadir  menghadap  raja  pada  hari-hari  audiensi  tradisional. Serat  Wulangreh menjadikan seba sebagai  kewajiban  bagi  para  pejabat  dari  semua  tingkatan,  seperti dituturkan dalam tembang megatruh bait 10-11:
Kang nyatana bupati mantri Kaliwon paneket mijil Panalawen lan panajung Tanapi para prajurit Lan kang nambut karyeng Katong.
Kabeh iku kuwajiban sebanipun Ing dina kang amarengi Sanadyan tan miyos Pasebane aja towong.
Artinya:
Yang sentana bupati mantri panewu Kaliwon paneket mijil
Panalawen dan panajung Dan para prajurit Dan yang melksanakan tugas raja.
Semua itu berkewajiban menghadapnya Dalam hari yang bersamaan Saat keluarnya sang raja Meski tidak hadir Jangan lupa menghadap
Dalam paseban itu  para  pejabat  menunggu  perintah  yang  mungkin  akan dikeluarkan  oleh  raja,  serta  memperhatikan  semua  petunjuk  dan  perintahnya  tanpa membantah  sedikitpun,  sebagaimana  disebutkan  dalam Serat  Wulangreh tembang maskumambang bait 15-16:
Aja mengeng ing parintah Sang Siniwi Den pethel aseba Aja malincur ing kardi Aja ngepluk asungkanan
Luwih ala-alane jalma ngaurip Wong ngepluk sungkanan Tan patut ngawuleng aji Angengera sapa-sapa.
Artinya:
Jangan melawan perintah sang Raja Dilakukan dengan rajin menghadapnya Jangan membolos kerja Jangan malas dan penakut
Sejelek-jeleknya orang hidup Orang malas dan penakut Tak patut mengabdi raja Ikutlah kepada yang lain.
Di  bagian  atas  sudah  dijelaskan  bahwa  raja  berkuasa  berdasarkan  wahyu  dan segala  ucapannya  merupakan  hukum  yang  harus  ditaati,  maka  semua  kawula  harus menuruti segala perintah raja. Serat wulangreh melukiskan ketaatan kawula kepada raja tersebut seperti sampah yang selalu mengikuti arus air, sebagaimana disebutkan  dalam tembang megatruh bait 1-3:
Wong ngawula ing ratu luwih pakewuh Nora kena minggrang-minggring
Kudu mantep sartanipun Setya tuhu marang gusti Dipun miturut sapakon Mapan ratu kinarya wakil Hyang Agung Marentahken kukum adil Pramila wajib den enut Kang sapa tan manut ugi Mring parentahing sang katong
Aprasasat mbadal ing karsa Hyang Agung Mulane babo wong urip Saparsa ngawuleng ratu Kudu iklas lair batin Aja nganti ngemu ewoh.
Artinya:
Mengabdi kepada raja lebih sulit Tidak boleh ragu-ragu Harus mntap mengabdinya Setia sungguh kepada raja Taatilah segla perintahnya.
Memang raja sebagai wakil Tuhan Menerapkan hukum yang adil Maka wajib dianut Siapa yang tidak menurut Kepada perintah raja.
Sama dengan melawan perintah Tuhan Maka ingatlah hai orang hidup Siapa ingin mengabdi raja Harus ikhlas lahir batin Jangan sampai menyimpan keraguan.
Sebagai  kosekuensi  dari  keharusan  taat  secara  mutlak  itu,  maka  serat Wulangreh juga melarang kepada para kawula untuk mengkritik raja dan membeberkan kejelekannya, sebagaimana disebutkan dalam tembang maskumambang bait 32-33:
Dipun gemi nastiti angati-ati Gemi mring kagungan Ing Gusti ywa sira wani Anggagampang lawan aja
Wani-wani nuturaken wadining Gusti Yen bisa arawat Ing wawadi Sang Siniwi

## Nastiti marang parentah
Artinya:
Yang hemat hati-hati dan teliti Merawat kepada hak milik Kepada Gusti janganlah kau berani Meremehkan dan jangan pula berani membuka rahasia raja jika dapat rawatlah atas rahasia sang Siniwi taat kepada perintah.
Keharusan  untuk  mentaati  penguasa  secara  mutlak  tanpa  mengkritik  segala kebijakan dan moralnya itu karena ada anggapan bahwa penguasa sebagai wakil Tuhan tentu  segala  kebijakannya  akan  selalu  benar,  sehingga  apabila  tidak  melaksanakan, apalagi  sampai  mengkritiknya,  seseorang  akan  menemui  petaka,  sebagaimana ditegaskan dalam tembang mijil bait18 yang sudah dikutip di atas.

## 5. Kesimpulan
Dari  uraian  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  dalam  pandangan  Jawa, hubungan antara rakyat dan penguasa bersifat satu arah di mana rakyat tidak diberi hak untuk  menyumbangkan  pemikiran  dalam  menentukan  kebijakan  negara.  Kewajiban rakyat  sebagai  warga  negara  hanyalah  mentaati  secara  mutlak  atas  semua  perintah penguasa tanpa bisa menolak ataupun sekedar mengkritik.

## Daftar Pustaka
Ani, Anjar, Menyingkap Serat Wedhatama, Semarang: Aneka Ilmu, 1993.
Bastomi, Suwaji, Seni dan Budaya Jawa, Semarang: IKIP Semarang Press, 1995.
Budiardjo,  Miriam, Aneka  Pemikiran  tentang    Kuasa  dan  Wibawa. Jakarta:  Sinar Harapan, 1991.
Franz Magnis Suseno, Etika Politik: Prinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern,
Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1994.
Hardjowirogo, Marbangun, Manusia Jawa. Jakarta: CV Haji Masagung, 1994.
Kartadirdja,  Sartono, Perkembangan  Peradaban  Priyayi. Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press, 1987.
Magnis Suseno, Franz, Etika Jawa, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1993.
Moertono,  Soemarsaid, Negara  dan  Usaha  Bina  Negara  di  Jawa  Masa  Lampau, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1985.
Mulder,  Niels, Pribadi  dan  Masyarakat  di  Jawa, Jakarta:  Sinar  Harapan,  cet.  Ke-2,
1996.
Pakubuwana IV, Serat Wulangreh. Semarang: Dahara Prize, 1994.
Sujamto, “Partisipasi dalam Paham Kebudayaan Jawa” dalam Akademika, th VIII. No. 03, Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta, 1990.