Abstrak—Pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit cenderung  berkembang  tanpa  arah  sehingga  berdampak terhadap  kerusakan lingkungan dan deforestasi hutan, disatu sisi  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  memberikan  keuntungan yang  besar  terhadap  perekonomian  daerah  di  Provinsi Kalimantan  Tengah.  Untuk  itu,  pengembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  perlu  diatur  melalui  upaya perumusan model spasial berdasarkan skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  agar  nilai lingkungan  dapat  terus  terjaga.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  merumuskan  model  spasial  berdasarkan skenario  pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Penelitian  ini  menggunakan analisis  Cellular  Automata  untuk  melakukan  pemodelan spasial  yang  terdiri  atas  beberapa  skenario. Dari  hasil penelitian dengan menggunakan Cellular Automata, diperoleh  3  model  simulasi  yaitu  (1)  Model  simulasi berdasarkan  trend,  (2)  Model  simulasi  berdasarkan  target pedoman  teknis,  dan  (3)  Model  simulasi  berdasarkan  target RTRW.  Model  simulasi  berdasarkan  trend  menunjukkan pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada  hutan produksi  sebesar  950.950  Ha,  sedangkan  model  simulasi berdasarkan  target  pedoman  teknis  sebesar  755.206,25  Ha dan  model  simulasi  berdasarkan  target  RTRW  sebesar 769.393,75  Ha.  Dari  ketiga  model  simulasi,  pengembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan Tengah  lebih  sesuai  diterapkan  pada  model  simulasi berdasarkan  target  RTRW  karena  pengembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  pada  hutan  produksi  hanya dilakukan  pada  jenis  lahan  hutan  produksi  yang  dapat dikonversi.
Kata  Kunci—Lahan  Perkebunan  Kelapa  Sawit,  Cellular Automata, Alih Fungsi Lahan Hutan Produksi.

## I. PENDAHULUAN
ERENCANAAN  tata  guna  lahan  memiliki  pengertian sebagai  proses  perencanaan  terhadap  penggunaan  atau pemanfaatan  lahan  dan  alternatif  pola  tata  guna  lahan dengan mempertimbangkan faktor pengembangannya, baik fisik, sosial, budaya, maupun ekonomi [1]. Sehingga tujuan dari  perencanaan  tata  guna  lahan  adalah  menghasilkan suatu  sasaran  tertentu  yang  berperan  dalam  melakukan penentuan pilihan dan penerapan salah satu pola tata guna lahan yang terbaik dan sesuai dengan kondisi yang ada.
Provinsi  Kalimantan  Tengah  merupakan  salah  satu wilayah  dengan  pola  tata  guna  lahan yang beragam. Salah satu  jenis  penggunaan  lahan  yang  saat  ini  sedang berkembang  adalah  lahan  perkebunan  kelapa  sawit.  Pada tahun  2017,  luasan  perkebunan  kelapa  sawit  telah mencapai  1.495.468,40    Ha  atau  kenaikan  mencapai  22%
apabila  dibandingkan  dengan  5  tahun  sebelumnya  [2]. Luasan  lahan  tersebut  telah  berkontribusi  memberikan keuntungan  25%  dari  PDRB  provinsi  dan  mendominasi sektor  pertanian  [3].  Artinya  kelapa  sawit  telah  menjadi faktor  pendorong  terpenting  untuk  pertumbuhan  ekonomi dan  pembangunan  sosial  ekonomi  di  Provinsi  Kalimantan Tengah.
Namun,  selain  memberikan  nilai  ekonomis  yang  tinggi, kelapa  sawit  juga  menyebabkan  deforestasi  dan  kerusakan lingkungan. Kerusakan yang ditimbulkan meliputi pencemaran  air,  sendimentasi,  penggunaan  pestisida  yang berlebihan,  dan  berkurangnya  kesuburan  tanah  [3]. Berdasarkan  data  Dinas  Perkebunan  Provinsi  Kalimantan Tengah tahun 2007, sekitar 816 ribu hektar kawasan hutan di  Kalimantan  Tengah  telah  dilepaskan  untuk  perkebunan kelapa sawit [4]. Hal ini menunjukan bahwa pengembangan  areal  perkebunan  kelapa  sawit  cenderung dilakukan  tanpa  memperhatikan  aspek  lingkungan  dan lebih mendahulukan nilai ekonomi.
Berdasarkan  hal  tersebut,  adanya  potensi  pengembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada  Provinsi  Kalimantan Tengah  ternyata  telah  diiringi  dengan  timbulnya  indikasi- indikasi  ketidaksesuaian  pengembangan  lahan  perkebunan kelapa sawit terhadap rencana tata ruang yang ada. Apabila kondisi  demikian  terus  dibiarkan,  maka  terwujudnya kesesuaian  pemanfaatan  guna  lahan  perkebunan  kelapa sawit akan menjadi sulit terwujud. Agar permasalahan yang timbul  pada  kawasan  penelitian  tidak  semakin  membesar, maka perlu dirumuskan model spasial berdasarkan skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi Kalimantan  Tengah.  Perumusan  model  spasial  perlu dilakukan  berdasarkan  beberapa  pendekatan  yang  secara logis dan teknis dapat diterima dan diaplikasikan sehingga dapat  menjawab  permasalahan  pengembangan  lahan  yang mungkin terjadi pada masa yang akan datang.

## Pemodelan Spasial Skenario Pengembangan Lahan Perkebunan Kelapa Sawit di Provinsi Kalimantan Tengah
Stanley Adrian dan Putu Gde Ariastita Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan,
Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : ariastita@urplan.its.ac.id
P
Gambar 1. Peta wilayah penelitian.

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Metode pengumpulan data
Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  metode  survei  primer  dan  survei sekunder. Survei primer dilakukan dengan wawancara guna mengeksplor  lebih  dalam  mengenai  teori-teori  yang  telah didapatkan  pada  tinjauan  pustaka  kepada  responden. Wawancara  dilakukan  untuk  menentukan variabel-variabel apa  saja  yang  berpengaruh  terhadap  perkembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  beserta  besar  bobot  pada  masing- masing  variabel  tersebut.  Sementara  itu,  survei  sekunder dilakukan  melalui  survei  instansional  untuk  mengetahui gambaran umum wilayah dan data perkebunan kelapa sawit di wilayah penelitian. Peta wilayah penelitian sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.

## B. Metode Analisis
Untuk  merumuskan  model  spasial  berdasarkan  skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi Kalimantan  Tengah  dilakukan  beberapa  tahapan  analisis berikut:
1. Identifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan lahan perkebunan kelapa sawit Identifikasi  variabel  penelitian  didapatkan  dari  kajian teori  kemudian  disimpulkan  berdasarkan  pemahaman  dari peneliti  dan  disesuaikan  dengan  kondisi  yang  terdapat  di lokasi  penelitian.  Setelah  variabel-variabel  ditentukan, selanjutnya adalah mengkonfirmasi variabel-variabel tersebut  kepada  stakeholder  terpilih  sekaligus  diberikan nilai  bobot  pengaruhnya  terhadap  penentuan  kawasan perkebunan  kelapa  sawit.  Analisis  perhitungan  variabel- variabel  tersebut  menggunakan Analytical  Hierarchy Process (AHP).  AHP  merupakan  teknik  analisis  yang mengorganisasikan  suatu  informasi  untuk  menentukan alternatif pilihan yang paling disukai (prioritas) berdasarkan  persepsi  rasional  seseorang  (pakar).  Hirarki didefinisikan  sebagai  suatu  representasi  dari    sebuah permasalahan    yang  kompleks  dalam  suatu  struktur  multi level dimana level pertama adalah tujuan, yang diikuti level faktor,  kriteria,  sub  kriteria,  dan  seterusnya    ke    bawah hingga  level  terakhir  dari  alternatif [5]. Pada penelitian ini,  AHP  akan  digunakan  untuk  mengetahui  bobot  dari
masing-masing alternatif yang di wakili oleh indikator dan variabel penelitian. Nilai bobot dikumpulkan dari pendapat berbagai pakar yang memiliki keterlibatan dalam penelitian ini.  Proses  pembobotan  akan  menggunakan software otomatis  dengan  expert  choice/.  Bobot  yang  didapatkan akan  digunakan  sebagai  input  yang  akan  menjadi  peta transisi  untuk  simulasi  skenario  perkembangan  lahan perkebunan kelapa sawit di Provinsi Kalimantan Tengah. 2. Merumuskan  model  spasial  berdasarkan  skenario pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit.
Perumusan model spasial berdasarkan skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  dilakukan dengan  menggunakan  analisis cellular  automata . Cellular automata merupakan  metode  terbaik  saat  ini  dalam melakukan  simulasi  spasial  ( bottom-up dan top-down ), termasuk simulasi landuse . Cellular automata hanya dapat dilakukan  dengan  mekanisme  komputasi  [6].  Proses simulasi akan menggunakan software Landusesim. LanduseSim merupakan software yang  memiliki  yang memiliki kemampuan untuk mensimulasikan multi-landuse hingga  maksimal  20  unit landuse yang  tumbuh  secara bersamaan. LanduseSim merupakan stand-alone  software dimana  bukan  merupakan extension sebuah software sehingga  dalam  operasionalnya  memerlukan software lainnya  seperti ArcGis guna  mengolah  data  awal  yang diperlukan sebagai input pada LanduseSim [6] (Gambar 2).
Gambar 2. Proses Simulasi Landusesim [6].
Dalam  melakukan  analisis cellular  automata ,  perlu dilakukan beberapa tahapan sebagai berikut:
1. Mempersiapkan  peta  penggunaan  lahan  Provinsi Kalimantan  Tengah  tahun  2017  dan  peta driven  factors atau  faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan  lahan perkebunan kelapa sawit.
2. Analisis  prediksi  kebutuhan  luas  lahan  perkebunan kelapa  sawit.  Perhitungan  dilakukan  dengan  mengetahui jumlah luas kebutuhan perkebunan kelapa sawit pada tahun 2037  berdasarkan  data  perkembangan  lahan  perkebunan kelapa sawit dari tahun 2009-2017.
3. Mempersiapkan  peta  batasan  pengembangan  (perlu dipersiapkan,  nilai  batasan  adalah  nol  dan  nilai  bukan batasan adalah satu), maka dapat dilakukan penggabungan sehingga wilayah potensi pertumbuhan landuse tidak  dapat berubah  pada  area  yang  memiliki  batasan.
4. Analisis  perhitungan  ketetanggaan  ( Neighborhood Filter ) pada sistem grid dimana analisis ini bertujuan untuk memberikan  ruang  bagi  perkembangan cell lahan perkebunan  kelapa  sawit  dengan  memberikan  efek  suatu nilai  ( center )  terhadap cell tetangganya  kaitannya  dengan pengembangan  perkebunan  kelapa  sawit.  Sel-sel  tetangga ( neighborhoods ) merupakan bagian penting yang merepresentasikan kesatuan cell yang berinteraksi langsung dengan pusat cell . 5. Menentukan aturan transisi sebagai bentuk manipulasi yang  dilakukan  dalam Landusesim untuk  memastikan ketepatan  laju  konversi.  Dalam  aturan  transisi  ditentukan lahan  aktif  tidak  boleh  mengkonversi  lahan  lainnya. Sehingga  didapatkan  model  yang  sesuai  dengan  realitas fenomena di lapangan.
Output dari  kelima  tahapan  diatas  selanjutnya  akan menjadi input dalam  analisis cellular  automata yang dilakukan  dengan  bantuan software  LanduseSim  2.3.1 dan dihasilkan output peta model spasial skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi Kalimantan  Tengah  selama  20  tahun  mendatang,  yaitu pada tahun 2037.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan lahan perkebunan kelapa sawit
Input  yang  dijadikan  sebagai  masukan dalam analisis ini adalah  variabel-variabel  awal  yang  dianggap  berpengaruh dalam  menentukan  perkembangan  lahan  perkebunan kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Variabel- variabel  tersebut  didapatkan  berdasarkan  hasil  kajian pustaka yang telah dilakukan pada pembahasan sebelumnya. Adapun variabel-variabel awal yang didapatkan  tersebut  terbagi  kedalam  3  faktor  sebagai berikut:
1. Faktor Iklim, dengan variabel curah hujan dan suhu.
2. Faktor  Lahan,  dengan  variabel  kelerengan,  jenis  tanah rawan erosi dan rawan banjir.
3. Faktor  Lokasi,  dengan  variabel  jarak  dari  pusat perkotaan,  jarak  dari  lahan  pertambangan,  jarak  dari sungai  dan  jarak  dari  kegiatan  industri  pengolahan kelapa sawit.
Adapun responden yang digunakan dalam proses AHP ini sebanyak  6  orang  responden  yang  didapatkan  berdasarkan kriteria dengan teknik purposive sampling . Hasil akhir dari proses  AHP  adalah  pembobotan  pada  setiap  faktor  dan variabel yang mempengaruhi perkembangan lahan perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah. Tabel  1  merupakan  hasil  dari  pembobotan  dari  setiap responden.
Tabel 1. Besar Bobot Faktor dalam Mempengaruhi Perkembangan Lahan Perkebunan Kelapa Sawit Faktor Besar Bobot Curah hujan 0,045 Suhu 0,009 Kelerengan 0,028 Jenis tanah 0,065 Rawan erosi 0,160 Rawan banjir 0,276 Jarak dari pusat perkotaan 0,031 Kedekatan dengan sungai 0,100 Jarak dari lokasi pertambangan 0,047
Kedekatan dengan industri pengolahan 0,239 Total 1,000
Berdasarkan  hasil  analisis  AHP  untuk  total  semua variabel  antar  faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan Tengah,  variabel  yang  memiliki  pengaruh  paling  besar adalah  variabel  bahaya  banjir  dengan  bobot  (0,276).  Di urutan  kedua  adalah  variabel  jarak  dari  lokasi  industri pengolahan  kelapa  sawit  dengan  bobot  (0,239).  Variabel bahaya  erosi  dan  kedekatan  dengan  sungai  berada  pada urutan  ke  tiga  dan  empat.  Bobot  terendah  merupakan variabel  suhu  dengan  bobot  (0,009)  Adapun  nilai inconsistency pada  perbandingan  variabel  antar  semua faktor  sebesar  0,03  yang  berarti  bahwa  tingkat  kesalahan dalam  analisis  ini  adalah  3  %.  Nilai  bobot  setiap  variabel pada  analisis ini selanjutnya akan digunakan sebagai input untuk  analisis cellular  automata dengan software Landusesim seperti  yang  penelitian  yang  telah  dilakukan oleh Pratomoatmojo [7].
B. Merumuskan  model  spasial  berdasarkan  skenario pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit.
Pada analisis ini model spasial dibagi menjadi 3 skenario, yaitu  skenario  berdasarkan trend, target  pedoman  teknis dan target RTRW . 1. Model spasial berdasarkan skenario trend Merupakan  simulasi  untuk  melihat  gambaran  kondisi masa  depan  pada  tahun  2037  dengan  asumsi  bahwa  lahan perkebunan kelapa sawit bertumbuh secara konstan. a. Prediksi  Kebutuhan  Luas  Lahan  Perkebunan  Kelapa Sawit di Provinsi Kalimantan Tengah
Prediksi  kebutuhan  luas  lahan  perkebunan  kelapa  sawit didapatkan dengan melihat pola perkembangan penggunaan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  kemudian dilakukan  identifikasi  perkembangan  penggunaan  lahan tersebut  setiap  tahun  dengan  dibagi  9  yaitu  periode  2009- 2017.  Langkah  selanjutnya  adalah  perkembangan  rata-rata setiap  tahun  penggunaan  lahan  tersebut  dikalikan  dengan 20 yaitu tahun tujuan prediksi. Adapun rentang waktu yang ditentukan  dalam  memprediksi  kebutuhan  luas  lahan perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah adalah  selama  20  tahun  kedepan  yaitu  prediksi  untuk simulasi  tahun  2037.  Hal  ini  dikarenakan  mengikuti pertimbangan kegiatan perencanaan wilayah pada umumnya  selalu  menggunakan  rentang  waktu  selama  20 tahun  (sebagai  contoh  dokumen  RTRW  dan  RDTRK). Berdasarkan metode perhitungan tersebut, diketahui bahwa pada  tahun  2037  estimasi  luas  perkebunan  kelapa  sawit sebesar 2.959.880,40 Ha atau bertambah sebesar 1.464.412 Ha dari luasan saat ini.
b. Membuat  daerah  jangkauan  pengaruh  masing-masing faktor-faktor  dengan  menggunakan tools  Euclidean Distance .
Tahapan ini bertujuan untuk mengetahui jarak jangkauan masing-masing  faktor  terhadap  penggunaan  lahan  yang akan  disimulasikan  perkembangannya.  Masing-masing faktor  memiliki  kriteria  tersendiri  dalam  mempengaruhi perkembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit.  Melalui proses ini, maka diketahui jarak maksimum dan besar jarak minimum  masing-masing  faktor  dalam  mempengaruhi perkembangan penggunaan lahan. Setiap jarak dari faktor- faktor  tersebut  memiliki  arti  pengaruhnya  masing-masing.
Selanjutnya,  data  jarak  masing-masing  faktor  tersebut dikonversikan  kedalam  format  ASCII  melalui tools  Raster to ASCII . Format ASCII memungkinkan data hasil analisis pada software  ArcGis untuk  dibaca  pada software LanduseSim . c. Penyusunan Peta Transisi/ Suitability of Landuse Peta  Transisi  adalah  peta  yang  menunjukan  probabilitas suatu  lokasi  untuk  berubah  menjadi  penggunaan  lahan tertentu.  Peta  transisi  ini  berguna  untuk  menunjukan  arah perkembangan  suatu  penggunan  lahan.  Peta  transisi  akan digunakan  untuk  mengetahui  kecocokan  suatu  lokasi terhadap penggunaan lahan tertentu. Untuk menyusun peta transisi berikut langkah-langkah yang digunakan. 1.  Mengkonversi  data  jarak  ( Eucledian  Distance )  masing- masing faktor menjadi nilai fuzzy.
Tahap  ini  bertujuan  untuk  menentukan  arah  pengaruh masing-masing  faktor  terhadap  perkembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit.  Nilai fuzzy terdiri  atas  dua kategori, yaitu Monotonically Increasing untuk faktor yang apabila semakin jauh jaraknya maka semakin besar potensi perkembangan lahan perkebunan kelapa sawit pada daerah tersebut,  dan  Monotically  Decreasing  untuk  faktor  apabila semakin  dekat  maka  semakin  besar  potensi  perkembangan lahan perkebunan kelapa sawit pada daerah tersebut. Faktor yang  memiliki  nilai  monotically  increasing  adalah  faktor curah  hujan,  suhu,  kelerengan,  jenis  tanah,  rawan  erosi, rawan  banjir,  jarak  dari  pusat  perkotaan  dan  jarak  dari lokasi pertambangan. Sedangkan faktor yang memiliki nilai monotically  decreasing  adalah  faktor  kedekatan  dengan sungai dan kedekatan dengan lokasi industri pengolahan. 2.  Membuat  peta  potensi  arah  perkembangan  lahan perkebunan kelapa sawit .
Tahap ini dilakukan dengan melakukan overlay terhadap peta-peta  hasil fuzzy pada  langkah  sebelumnya.  Adapun overlay dilakukan dengan memasukkan nilai bobot masing- masing  faktor  yang  telah  dikonversi  nilainya  pada  rentang 0-1.  Semakin  besar  nilai  bobot  yang  dimiliki  oleh  sebuah faktor,  maka  semakin  besar  pula  faktor  tersebut mempengaruhi  perkembangan  lahan  perkebunan  kelapa sawit suatu kawasan.
d. Penyusunan Peta Batasan Pengembangan Peta  batasan  pengembangan  adalah  peta  yang  memiliki batasan  sehingga  penggunaan  lahan  yang  di  simulasikan tidak  dapat  berkembang  pada  wilayah  yang  menjadi batasan. Kawasan yang menjadi batasan wilayah pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  adalah wilayah yang berpotensi terjadi bencana banjir dan bencana erosi  yang  cukup  tinggi.  Dalam  hal  ini,  pengembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  tidak  akan  berkembang pada  kawasan  yang  memiliki  potensi  terjadinya  bencana banjir dan erosi yang cukup tinggi.
e. Membentuk Neighborhood Filter Neighborhood  filter yang  akan  digunakan  pada  simulasi adalah  3x3  dengan  fungsi  simulasi Sum .  Artinya,  simulasi akan  dilakukan  dengan  mencari  nilai  total  pada  perkalian antara  bobot  NF, nilai  suitability  NF ,  dan NF  conversion probability .  Pada  masing-masing inti  cell hanya  akan memberikan pengaruh pada satu cell tetangga disekitarnya. f. Menentukan Transition Rules
Transition    Rules yang  terdiri  atas  beberapa  ketentuan yakni sebagai berikut:
Cell Growth , yakni menunjukkan besar pertumbuhan cell lahan  perkebunan  kelapa  sawit  yang  akan  disimulasikan. Berdasarkan  analisis  prediksi  kebutuhan  luas  lahan perkebunan  kelapa  sawit  pada  kawasan  penelitian, dibutuhkan  penambahan  luas  lahan  sebesar  1.464.412  Ha. Sehingga,  apabila  dikonversikan  nilai cell yang digunakan adalah  250m  x  250m,  maka  diperkirakan  perkembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  mengalami  penambahan jumlah cell sebesar 234.305,92 cell .
Gambar 2. Peta model spasial berdasarkan trend.
Constraint  Landuse ,  yakni  menunjukkan landuse yang memiliki  batasan  pengembangan,  sehingga landuse tersebut  tidak  akan  berubah  dan  tetap  terkait  dengan berkembangnya  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  yang disimulasikan.  Penggunaan  lahan  yang  termasuk  dalam constraint  landuse adalah  hutan  lindung, hutan mangrove, permukiman,  pertambangan,  tambak  dan  tubuh  air (sungai).  Penentuan constraint  landuse berdasarkan matriks  perubahan  penggunaan  lahan  2009-2017  dimana lahan  perkebunan  kelapa  sawit  hanya  mengkonversi  hutan produksi,  perkebunan  lainnya,  pertanian  lahan  basah, pertanian  lahan  kering,  rawa,  semak/belukar  dan  tanah terbuka. Sedangkan lahan yang tidak di konversi oleh lahan perkebunan  kelapa sawit akan dijadikan sebagai constraint landuse . g. Hasil Model Spasial Berdasarkan Trend
Arah  perkembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit terkonsentasi  pada  wilayah  yang  aman dari bencana banjir dan mendekati lokasi industri pengolahan kelapa sawit. 2. Model  spasial  berdasarkan  skenario  target  pedoman teknis
Model  spasial  pada  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  pola  pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa sawit  pada  tahun  2037  berdasarkan  kemungkinan- kemungkinan yang dapat terjadi malalui tinjauan pedoman teknis.  Berikut  merupakan  acuan-acuan  yang  digunakan dalam  analisis  skenario  perkembangan  lahan  perkebunan kelapa sawit di Provinsi Kalimantan Tengah.
Tabel 2. Ketentuan Tinjauan Pedoman Teknis
Pedoman Keterangan Peraturan Daerah Prov.
Kalimantan  Tengah  No.  4  Th. 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah  Prov.  Kalimantan  Tengah Kebijakan  dan  program  pada  RPJP Provinsi Kalimantan Tengah menjelaskan tentang adanya
peningkatan luasan kebun kelapa sawit pada  tahun  2005-2025  di  Provinsi
Th. 2005-2025 Kalimantan Tengah Peraturan Daerah Prov. Kalimantan Tengah No. 1 Th 2017 tentang  Rencana  Pembangunan Jangka  Menengah  Daerah  Prov. Kalimantan  Tengah  Th.  2016- 2021 Kebijakan  dan  program  pada  RPJMD Kalimantan Tengah menjelaskan
tentang fokus pada peningkatan produtivitas  perkebunan  kelapa  sawit tanpa  adanya  penambahan luasan dari tahun 2016-2021 di Provinsi Kalimantan Tengah PERMEN  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia No. 28/Prt/M/2015 tentang Penetapan Garis Sempadan
Sungai dan Garis Sempadan
Danau
Garis  sempadan  sungai  besar  tidak bertanggul  di  luar  kawasan  perkotaan paling  sedikit  berjarak  100  (seratus) meter  dari  tepi  kiri  dan  kanan  palung sungai sepanjang alur sungai.
PP  Republik  Indonesia  No.  57  Th. 2016 tentang Perubahan  Atas Peraturan  Pemerintah  No.  71  Th. 2014  tentang  Perlindungan  dan Pengelolaan Ekosistem Gambut Peraturan ini menjelaskan tentang tidak diperbolehkannya ada kegiatan budidaya pada areal lahan gambut
Berdasarkan  pedoman  ketentuan  yang  telah  dibahas sebelumnya,  maka  perlu  dilakukan  peninjauan  terhadap hal-hal tersebut. Kebijakan pada RPJP Provinsi Kalimantan Tengah  menjelaskan    tentang  adanya  pengembangan  luas lahan  perkebunan  kelapa  sawit  dari  tahun  2005-2025, namun  kebijakan  dan  program  pada  RPJM  Provinsi Kalimantan  Tengah  lebih  fokus  pada  peningkatan produktivitas  areal  perkebunan  tanpa  adanya  penambahan luasan  lahan  pada  tahun  2016-2021.  Sehingga  dari kebijakan tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa skenario pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi Kalimantan  Tengah  hanya  akan  dilakukan  simulasi penambahan  luas  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada tahun 2022-2037.  Sedangkan pada tahun 2018-2021 tidak disimulasikan  untuk  penambahan  luas  lahan.  Selain  itu, simulasi  pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit juga di dukung dengan penambahan garis sempadan sungai berjarak  100  (seratus)  meter  dan  lahan  gambut  sebagai wilayah yang dijadikan batasan pengembangan (constraint) sehingga  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  tidak  akan berkembang  pada  areal  tersebut  sesuai  dengan  pedoman diatas.
Tahapan simulasi skenario pengembangan lahan perkebunan  kelapa  sawit  berdasarkan  target  hampir  sama dengan  analisis  sebelumnya,  dimana  variabel  dan  bobot tiap  variabel  yang  digunakan  tetap  sama.  Namun  yang membedakan  simulasi  ini  dengan  simulasi  sebelumnya adalah total penambahan kebutuhan luas lahan untuk tahun 2037  dan  penambahan  areal  constraint  pada  sempadan sungai  dan  lahan  gambut.  Metode  perhitungan  kebutuhan luas lahan perkebunan kelapa sawit untuk tahun 2037 tetap sama  dengan  metode  perhitungan  berdasarkan  simulasi sebelumnya,  namun  pada  simulasi  ini,  kebutuhan  luas lahan    sebesar  1.171.529,6  Ha  atau  berkurang  sebesar 292.882,40  Ha  (terjadi  pengurangan  penambahan  luas lahan  perkebunan  kelapa  sawit  dari  tahun  2018-2021). Gambar 3 merupakan hasil simulasi skenario perkembangan  lahan  perkebunan kelapa sawit berdasarkan target pedoman teknis.
Gambar 3. peta model spasial berdasarkan pedoman teknis.

## 3. Model spasial berdasarkan target RTRW
Model  spasial  pada  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  pola  pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa sawit  pada  tahun  2037  berdasarkan  kemungkinan- kemungkinan  yang  dapat  terjadi  malalui  tinjauan  target RTRW  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Berdasarkan  RTRW Provinsi  Kalimantan  Tengah  2015-2035  dijelaskan  bahwa pada  Provinsi  Kalimantan  Tengah  akan  dialokasikan  jenis peruntukan  lahan  hutan  produksi  yang  dibagi  menjadi  3 yaitu  hutan  produksi  tetap  sebesar  3955815,94  Ha,  hutan produksi  terbatas  sebesar  3181149,10  Ha  dan  hutan produksi  yang  dapat  dikonversi  sebesar  1983071,53  Ha. Dari  alokasi  ke  tiga  lahan  hutan  produksi  tersebut,  lahan hutan  produksi  tetap  dan  hutan  produksi  terbatas  akan dijadikan  variabel  yang  menjadi  batasan  pengembangan (constraint)  sehingga  pengembangan  lahan  perkebunan kelapa  sawit  yang  mengkonversi  lahan  hutan  produksi hanya akan mengkonversi jenis lahan hutan produksi yang dapat dikonversi saja.
Tahapan simulasi skenario pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit berdasarkan target RTRW hampir sama  dengan  analisis  sebelumnya,  dimana  variabel  dan bobot  tiap  variabel  yang  digunakan  tetap  sama.  Analisis kebutuhan  lahan  pada  skenario  ini  menggunakan  analisis perhitungan  yang  sama  dengan  kebutuhan  lahan  pada skenario  berdasarkan  trend  dengan  total  kebutuhan  luas lahan  untuk  tahun  2037  sebesar  1.464.755  Ha  (234360,8 cell).  Gambar  4  merupakan  hasil  simulasi  skenario perkembangan  lahan  perkebunan kelapa sawit berdasarkan target RTRW.
Gambar 4. Peta Model Spasial Berdasarkan Target RTRW.

## C. Komparasi  Model  Spasial  Skenario  Pengembangan Lahan Perkebunan Kelapa Sawit
Analisis  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perbedaan  luas pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada masing-masing  skenario  yang  telah  terbentuk.  Analisis  ini dilakukan dengan mengkomparasi besar luasan lahan pada masing-masing hasil skenario (Gambar 5):

## Gambar 5. Grafik komparasi masing-masing hasil skenario.
Berdasarkan  grafik  komparasi  di  atas,  diketahui  bahwa lahan  perkebunan  kelapa  sawit  mengalami  peningkatan yang  cukup  tinggi  yaitu  pada  model  spasial  berdasarkan skenario  trend  dan  target  RTRW  mengalami  kenaikan mencapai  97,70%  sedangkan  model  spasial  berdasarkan pedoman  teknis  mengalami  kenaikan  sebesar  78,16%. Model simulasi berdasarkan trend menunjukkan pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada  hutan produksi  paling  besar  yaitu  950.950  Ha,  sedangkan  model simulasi  berdasarkan  target  pedoman  teknis  sebesar 755.206,25  Ha  dan  model  simulasi  berdasarkan  target RTRW sebesar 769.393,75 Ha.
Mengacu  pada  urgensi  penelitian,  dimana  hasil  akhir yang  diharapkan  dari  penelitian  ini  adalah  terbentuknya suatu  model  spasial  yang  dapat  mengatasi  permasalahan terkait pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit yang sering  mengkonversi  lahan  hutan  di  Provinsi  Kalimantan Tengah.  Dari  ketiga  model  spasial,  pengembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah lebih  sesuai  diterapkan  pada  model  spasial  berdasarkan target  RTRW  karena  pengembangan  lahan  perkebunan kelapa  sawit  pada  hutan  produksi  hanya  dilakukan  pada jenis  lahan  hutan  produksi  yang  dapat  dikonversi, sedangkan  model  simulasi  berdasarkan  skenario  trend  dan pedoman  teknis  tidak  di  akomodasi  oleh  pembagian  jenis
hutan  produksi  sehingga  pengembangan  lahan perkebunan kelapa sawit juga mengkonversi lahan hutan produksi tetap dan hutan produksi terbatas.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisa  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan  pada  penelitian  ini,  maka  dapat  disimpulkan bahwa:
1. Variabel-variabel  yang  mempengaruhi  perkembangan lahan  perkebunan  kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan Tengah  adalah  curah  hujan,  suhu, kelerengan, jenis tanah, rawan  erosi,  rawan  banjir,  jarak  dari  pusat  perkotaan, kedekatan  dengan  sungai,  jarak  dari  lokasi  pertambangan dan kedekatan dengan lokasi industri pengolahan.
2. Variabel  bahaya  banjir  dan  kedekatan  dengan  lokasi industri  kelapa  sawit  merupakan  variabel  dengan  bobot terbesar  sehingga  arah  pengembangan  lahan  perkebunan kelapa  sawit  sangat  memperhatikan  dan  bergantung  pada kedua variabel tersebut.
3. Hasil  model  simulasi  skenario  perkembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  berdasarkan  trend  menunjukan penambahan  luas  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  sebesar 97,70  %  atau  234306  sel  dengan  lahan  yang  terkonversi adalah  hutan  produksi sebesar 150675 sel (941718,75 Ha), perkebunan  lainnya  sebesar  30140  sel  (188375  Ha), pertanian  lahan  basah  10938  sel  (68362,5  Ha),  pertanian lahan kering sebesar 10074 sel (62962,5 Ha), rawa sebesar 1520  sel  (9500  Ha),  semak/belukar 29244 sel (182775 Ha) dan tanah terbuka sebesar  1711 sel (10693,75 Ha).
4. Hasil  model  simulasi    skenario  perkembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  berdasarkan  target  pedoman teknis  menunjukan  penambahan  luas  lahan  perkebunan kelapa  sawit  sebesar  sebesar  78,16  %  atau  187445  sel dengan  lahan  yang  terkonversi  adalah  hutan  produksi sebesar  119356  sel  (745975  Ha),  perkebunan  lainnya sebesar 25972 sel (162325Ha), pertanian lahan basah 9998 sel  (62487,5  Ha),  pertanian  lahan  kering  sebesar  7591  sel (47443,75  Ha),  rawa  sebesar  1288  sel  (8050  Ha), semak/belukar  21652  sel  (135325  Ha)  dan  tanah  terbuka sebesar  1584 sel (9900 Ha).
5. Hasil  model  simulasi    skenario  perkembangan  lahan perkebunan  kelapa  sawit  berdasarkan  target  RTRW menunjukan  penambahan  luas  lahan  perkebunan  kelapa sawit  sebesar  sebesar  97,70  %  atau  234306  sel  dengan lahan  yang  terkonversi  adalah  hutan  produksi  sebesar 121626  sel  (760162,5  Ha),  perkebunan  lainnya  sebesar 40026  sel  (250162,5  Ha),  pertanian  lahan  basah 12208 sel (76300  Ha),  pertanian  lahan  kering  sebesar  16645  sel (104031,3  Ha),  rawa  sebesar  1612  sel  (10075  Ha), semak/belukar  39877  sel  (249231,3  Ha)  dan tanah terbuka sebesar  2308 sel (14425 Ha).
6. Model  spasial  berdasarkan  target  RTRW  lebih  sesuai diterapkan  di  Provinsi  Kalimantan  Tengah  karena pengembangan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada  hutan produksi  hanya  dilakukan  pada  jenis  lahan hutan produksi yang  dapat  dikonversi,  sedangkan  model  simulasi berdasarkan  skenario  trend  dan  pedoman  teknis  tidak  di akomodasi  oleh  pembagian  jenis  hutan  produksi  sehingga pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit
mengkonversi  lahan  hutan  produksi  tetap  dan  hutan produksi terbatas.
DAFTAR PUSTAKA [1] Bratakusumah, D. Supriady, and Riyadi, Perencanaan Pembangunan Daerah . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003.
[2] BPS  Provinsi  Kalimantan  Tengah,  “Data  luas  lahan  perkebunan kelapa sawit tahun 2012-2017,” Kalimantan Tengah, 2017.
[3] Global  Green  Growth  Institute,  “Kalimantan  Tengah  Menuju Pertumbuhan Ekonomi Hijau,” 2015.
[4] Dinas  Perkebunan  Provinsi  Kalimantan  Tengah,  “Data  luas  lahan perkebunan kelapa sawit tahun 2007,” Kalimantan Tengah, 2007.
[5] S.  Thomas  L, Decision  Making  For  Leaders,.  The  Analytical Hierarchy Process for Decisions in a Company World . Pittsburgh: RWS Publication, 1985.
[6] N.  Pratomoatmojo,  “LanduseSim  sebagai  aplikasi  pemodelan  dan simulasi spasial,” in Seminar Nasional Cities: Eco City Utopis or realistis? , 2014.
[7]
N.  A.  Pratomoatmojo,  “Land  Use  Change  Modelling  Under  Tidal Flood  Scenario  by  Means  of  Markov  Cellular  Automata  in Pekalongan Municipal,” Universitas Gadjah Mada, 2012.