## SOSIALISASI  EMPAT PILAR KEBANGSAAN HUMAS MPR RI MELALUI KEGIATAN SOSIAL BUDAYA
Rialdo RM.L.Toruan, Radja Erland Hamzah, Aida Permata Sari Email: rialdo.rezeky@gmail.com
Fakultas Ilmu Komunikasi Univ. Prof. Dr. Moestopo (Beragama)

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  sosialisasi  empat  pilar  kebangsaan  oleh Humas  MPR  RI  melalui  sosial  budaya.  Konsep  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah Hubungan Masyarakat dan Model Four Steps Cultip, Center & Broom. Jenis penelitian ini adalah kualitatif  deskriptif,  teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  untuk  memperoleh  data  ialah wawancara  dan  observasi.  Paradigma  penelitian  ini  menggunakan  konstruktivisme  dan  metode studi  kasus.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  Humas  MPR  RI  dalam  melaksanakan sosialisasi  empat  pilar  kebangsaan  dengan  mengemas  unsur-unsur  dan  nilai  melalui  seni  budaya yang  disesuaikan  dengan  kondisi  lokal  sehingga  mampu  mengangkat  kearifan  lokal  dan  warisan para leluhur yang sejalan dengan falsafah hidup bangsa Indonesia.
Kata Kunci : sosialisasi, empat pilar kebangsaan, hubungan masyarakat, model four steps

## ABSTRACT
This study aims to find out how the socialization of the four pillars of nationalism by the People's Consultative Assembly of the Republic of  Indonesia  through social culture. The concepts  used  in this  study  are  Public  Relations  and  the  Four  Steps  Model  Cultip,  Center  &  Broom.  This  type  of research is descriptive qualitative, data collection techniques used to obtain data are interviews and observation.  This  research  paradigm  uses  constructivism  and  case  study  methods.  The  results  of this  study  indicate  that  the  MPR  RI  Public  Relations  in  carrying  out  the  socialization  of  the  four pillars of nationalism by packaging the elements and values through cultural arts that are adapted to local conditions so as to be able to lift local wisdom and heritage of the ancestors in line with the philosophy of life of the Indonesian people.
Key Words : socialization, four pillars of nationality, public relations, the four steps model

## PENDAHULUAN
Public
Relations di Indonesia menggunakan istilah Hubungan Masyarakat  disingkat  Humas.  Dalam organisasi  atau  lembaga  baik  pemerintah maupun  swasta  terdapat  Biro  Hubungan Masyarakat,  Bagian  Humas  Masyarakat atau  Divisi  Hubungan  Masyarakat  yang kepentingan dan posisinya sangat tergantung  dari  besar  atau  kecilnya lingkup  pekerjaannya.  Organisasi  atau lembaga  dalam  menjalankan aktivitasnya selalu berhubungan dan berkaitan dengan publik,  baik  dalam  pengertian  sempit maupun  secara  luas.  Kehadiran  Humas ini dalam sebuah organisasi atau lembaga sangat  penting,  hal  ini  terkait  dari aktivitas  organisasi  atau  lembaga  dengan
publik,  maka  perlu  adanya  jembatan untuk membangun komunikasi yang baik dan  terarah.  Maka  harus  ada  pihak  yang melakukan  yaitu  kerja-kerja  Humas  atau Public  Relations.  Pengertian  Humas  atau PR (Public Relations) adalah suatu usaha yang  sengaja  (Saefullah  dan  Rialdo, 2017: 79-105)
Oleh karena itu mengapa posisi humas dianggap  sangat  penting  dalam  sebuah organisasi  atau  perusahaan,  seperti  yang dikatakan  oleh  Dr.  Rex  F  Harlow  yang merupakan ilmuan dan tokoh profesional humas mengatakan:
“Humas  merupakan  fungsi  manajemen khusus yang membantu pembentukan dan pemeliharaan  garis  komunikasi  dua arah,saling  pengertian,  penerimaan,  dan kerja sama antar organisasi dan
masyarakatnya, yang mellibatkan
manajemen problem atau masalah,membantu  manajemen  untuk selalu  mendapat  informasi  dan  merespon pendapat umum,mendefinisikan dan menekankan  tanggung  jawab  manajemen dalam melayani kepentingan masyarakat. Membantu  manajemen  mengikuti  dan memanfaatkan perubahan dengan efektif. Berfungsi  sebagai  system  peringatan awal  untuk  membantu  mengantisipasi kecenderungan  dan  menggunakan  riset serta  komunikasi  yang  masuk  akal  dan etis sebagai sarana utamanya“ Sosialisasi  Empat  Pilar  Kebangsaan menjadi  salah  satu  agenda  rutin  dari Majelis  Permusyawaratan  Rakyat  (MPR) Republik Indonesia (RI) yang selanjutnya dalam penelitian ini disebut MPR RI. Ke empat  pilar  tersebut  yaitu  Pancasila, UUD 1945, NKRI dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai konsep pokok dalam kehidupan  berbangsa  dan  bernegara. Dalam tatanan berbangsa bernegara perlu diperkuat  dengan  pilar-pilar  sehingga kokoh.  Empat  pilar  adalah  penyangga yang  kokoh  bagi  bangsa  sehingg  rakyat bisa  hidup  damai,  aman  dan  bersatu membangun bangsa dalam suasana demokratis  (Sekjen  MPR  RI  Ma’ruf
Cahyono,  Dalam  Sambutan  Sosialisasi Empat Pilar, Oktober 2019) Lebih lanjut Ma’ruf Cahyono mengatakan Pancasila, UUD 1945, NKRI dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai empat pilar  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara mengajarkan  bangsa  ini  hidup  dalam suasana gotong royong, rukun dan  saling toleran.  Melestarikan  nilai-nilai  luhur yang hidup dalam masyarakat merupakan bagian  yang  menyatu  dengan  semangat Pancasila  sebagai  falsafah  Negara.  Maka sosialisasi  empat  pilar  kebangsaan  akan terus  dilakukan  dengan  berbagai  metode sehingga mudah dan sesuai dengan nilai- nilai  yang  dianut  masyrakat  serta  hidup sesuai nilai sosial masyarakat Indonesia. Dalam penelitian ini MPR RI melakukan  sosialisasi  dengan  metode atau  cara  yang  lebih  kultural  yang
disesuaikan  dengan  budaya  setempat.  Di Jawa sosialiasasi dilakukan dengan pagelaran  wayang  dengan  maksud  untuk merawat  kearifan  lokal.  Di  Sumatera, juga berbeda, di Sumatera Utara misalnya dengan  tari  Tor-Tor,  di  daerah  yang sukunya  melayu  menggunakan  pantun, sampai  ke  Indonesia  bagian  Timur. Sebagaimana  dikatakan  Kepala  Biro Humas  MPR  RI  Siti  Fauziah  dalam sosialisasi empat pilar kebangsaan menggunakan  metode  sosial  budaya karena dalam seni budaya kita (nasional) terkandung  nilai  filosofis  berisi  tuntunan dan  panutan  dan  tuntunan  selain  sebagai hiburan  (wawancara  dengan  peneliti Oktober 2019).

## LITERATUR DAN METODOLOGI
H u b u n g a n   M a s y a r a k a t ( P u b l i c R e l a t i o n s )
Cultip-Center-Broom  dalam  buku Effective Public Relations (2011) mendefenisikan  Humas  sebagai the planned  effort  to  influence  opinion through  good  character  and  responsible performance, based on mutually satisfactory  two  way  communications (usaha  terencana  untuk  mempengaruhi pandangan  melalui  karakter  yang  baik serta  tindakan  yang  bertanggung  jawab, didasarkan  atas  komunikasi  dua  arah yang saling memuaskan).
Lebih lanjut Frank Jefkins memberi  batasan  Humas,  yaitu  “sesuatu yang merangkum keseluruhan komunikasi  yang  terencana,  baik  itu  ke dalam  maupun  ke  luar  antara  suatu organisasi  dengan  semua  khalayaknya dalam  rangka  mencapai  tujuan-tujuan spesifik  yang  berlandaskan  pada  salin pengertian (Morissan, 2006:8).
Salah  satu  fungsi  PR  adalah menjalin  komunikasi  dan  relasi  dengan publik-publik  organisasi.  Dampak  dari terwujudnya fungsi ini adalah pencapaian tujuan  organisasi.  Tujuan  organisasi  itu dibantu  pencapaiannya  melalui  kegiatan PR  dengan  meningkatkan,  menjaga  atau memperbaiki prestise organisasi,
mendeteksi  dan  menangani  isu-isu  yang berkembang, dan mengatasi kesalahpahaman dan
parasangka (Iriantara, 2006:5).
Dari defenisi tersebut dapat dijelaskan  bahwa  para  praktisi  humas harus dengan baik membuat perencanaan yang  baik  dan  mengenal  khalayaknya dengan baik kemudian mampu menentukan  cara  atau  motede  yang  tepat dalam  komunikasinya  sehingga  tujuan dari  pesan  yang  disampaikan  dapat diterima dengan baik oleh pihak pemberi dan  penerima  pesan.  Perencanaan  dan moetode menjadi kata kunci bagi  Humas dalam menjalankan  program-programnya sehingg mempunyai dampak bagi khalayak.
Strategi Humas/ Public Relations Kata  strategi  mempunyai  pengertian yang  terkait  dengan  hal-hal  seperti kemenangan  atau  daya  juang.  Artinya menyangkut dengan hal-hal yang berkaitan  dengan  maupun  atau  tidaknya perusahaan  atau  organisasi  menghadapi tekanan yang muncul dari dalam atau dari luar.  Strategi  dapat  diartikan  sebagai keterampilan  manajerial  (administrasi. Kepemimpinan dan kekuasaan). Strategi  menghasilkan  gagasan  dan konsepsi yang dikembangkan oleh organisasi atau praktisi. Strategi menyangkut  perencanaan,  sumber  daya komunikasi yang tersedia untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
Sebagaimana
(Ruslan, 2008:31) menyebutkan  strategi  pada  hakekatnya adalah  suatu  perencanaan  ( planning )  dan manajemen ( management ) untuk
mencapai  tujuan  tertentu  dalam  praktik operasionalnya. Pandangan lain
mengemukakan
bahwa strategi
merupakan  model  perencanaan  yang secara  eksplisit  dikembangkan  oleh  para manajer dengan mengidentifikasikan arah tujuan, kemudian mengembangkan rencana  tersebut  secara  sistematis  dan terukur untuk mencapai tujuan.
Defenisi  yang  lain  tentang  strategi oleh  Robbins  dalam  Erlina  Hasan (2005:43)  sebagai  penentuan  tujuan jangka panjang perusahaan dan memutuskan arah tindakan serta mendapatkan sumber-sumber yang diperlukan untuk mencapai tujuan.
Rogers (1982) memberi batasan pengertian  strategi  komunikasi  sebagai suatu  rancangan  yang  dibuat  untuk mengubah  tingkah  laku  manusia  dalam skala  yang  lebih  besar  melalui  transfer ide-ide baru (Canggara, 2017:64).
Dalam  strategi  komunikasi  kombinasi dari  peranan  komunikator,  pesan,  media, saluran,  penerima  dan  efek  harus dirancang dengan baik dan tepat sehingga tujuan  komunikasi  dapat  dicapai  dengan baik.  Pemilihan  strategi  merupakan langkah krusial yang memerlukan perhatian dan keterpaduan para pelaksana/praktisi  dalam  merencanakan komunikasi  sebab  ketika  perencanaan salah maka tujuan komunikasi juga salah bakal berakibat fatal.

## Sosialisasi
Sosialisasi  merupakan  proses  belajar mengajar  mengenai  pola-pola  tindakan interaksi dalam masyarakat sesuai dengan peran  dan  status  social  yang  dijalankan masing-masing. Dengan proses itu, individu akan mengetahui dan menjalankan  hak  dan  kewajibannya berdasarkan  peran  status  masing-masing dan kebudayaan suatu masyarakat. Dengan begitu, jelaslah bahwa sosialisasi adalah  proses  berbaur,  mencari  tahu, member  tahu  dan  interaksi  antara  satu orang dengan orang lainnya.
Dalam bersosialisasi, kita harus memperhatikan lingkungan social. Lingkungan  social  adalah  lingkungan masyarakat  yang  di  dalamnya  terdapat interaksi antara individu dengan individu yang  lain.  Yang  terlibat  dari  proses sosialisasi tersebut adalah manusia sebagai mahluk social, yang berhubungan dengan sekitarnya, serta adanya dorongan untuk mengabdi kepada masyarakat.
Dalam  buku  Pengantar  Sosiologi  Robert Lawang  (2004)  membagi  sosialisasi menjadi dua macam, yaitu:
Sosialisasi  Primer, proses  ini  dimulai dengan  mengakumulasi  pengetahuan  dan keterampilan  yang  diperlukan  untuk menjadi  anggota  dalam  masyarakat tertentu.  Proses  ini  melibatkan  berbagai aktivitas seperti bermain, meniru mengamati  dan  dalam  interaksi  dengan aktor  penting  sosialisasi;  orang  yang berpengaruh  adalah  orang  tua,  teman sebaya dan saudara kandung.
Sosialisasi Sekunder , terdiri atas pengalaman-pengalaman  yang  kompleks dan terjadi sepanjang masa untuk menjadi anggota  masyarakat  atau  kelompok budaya  tertentu.  Sosialisasi  sekunder merupakan proses memahami dan merasakan berbagai budaya yang ditunjukan  dalam  kehidupan  secara keseluruhan.
Seperti  yang  telah  dipaparkan  diatas, sosialisasi memiliki banyak persepsi yang berbeda-beda  sehingga  penulis  dapat menarik  kesimpulan  bahwa  sosialisasi berarti  proses  belajar  seseorang  untuk mempelajari norma dan nilai kebudayaan masyarakat dalam lingkungannya.
Namun,  sosialisasi  dalam  penelitian  ini lebih menekankan pada bagaimana seorang public relations dapat memberikan  dan  menyebarkan  informasi tentang  suatu  produk,  program  dan  hal- hal yang memiliki nilai social secara luas kepada  khalayak  sasaran  sebagai  wujud komunikasi dengan masyarakat itu sendiri.  Sosialisasi  dalam  penelitian  ini memiliki  keterkaitan  yang  sangat  erat dengan  peranan public  relations yang telah dijelaskan pada sub bab sebelumnya. B e r i k u t i n i a k a n d i b a h a s   t e n t a n g   s o s i a l   b u d a y a y a n g
t e r m a s u k
d i d a l a m
s o s i a l i s a s i   s e k u n d e r .

## S o s i a l   B u d a y a
Sosial  budaya  terdiri  dari  dua  kata yaitu  Sosial  dan  Budaya.  Sosial  berarti segala sesuatu yang berhubungan dengan masyarakat  sekitar.  Sedangkan  budaya
berasal  dari  kata bodhya yang  artinya pikiran  dan  akal  budi.  Budaya  juga diartikan  sebagai  segala  hal  yang  dibuat manusia  berdasarkan  pikiran  dan  akal budinya  yang  mengandung  cinta  dan rasa.  Jadi,  kesimpulannya  sosial  budaya merupakan  segala  hal  yang  diciptakan manusia  dengan  pikiran  dan  budinya dalam kehidupan bermasyarakat.
Sosial    dalam    arti    masyarakat    atau kemasyarakatan    berarti    segala  sesuatu yang        bertalian        dengan        sistem hidup        bersama        atau        atau  hidup bermasyarakat dari orang atau sekelompok  orang  yang  didalamnya sudah tercakup struktur,  organisasi, nilai- nilai  Sosial,    dan    aspirasi    hidup    serta cara  mencapainya (Ranjabar, 2006).
Budaya,    kultur  atau    kebudayaan adalah  cara  atau  sikap  hidup  manusia dalam  berhubungan  secara  timbal balik dengan  alam  dan  lingkungan  hidupnya yang  didalamnya   sudah  tercakup  pula segala  hasil  dari  cipta,  rasa,  karsa,  dan karya,  baik  yang  fisik  materiil  maupun yang    psikologis,    idiil,    dan    spiritual (Ranjabar, 2006).
Sosial  budaya  adalah  itu  sendiri adalah  segala  hal  yang  dicipta  oleh manusia  dengan  pemikiran  dan  budi nuraninya untuk dan atau dalam kehidupan  bermasyarakat.  Atau  lebih singkatnya  manusia  membuat  sesuatu berdasar  budi  dan  pikirannya  yang diperuntukkan dalam kehidupan bermasyarakat.

## Model 4 Step
Urutan  yang  paling  pertama  hingga keempat  yang  harus  dilakukan  seorang PR  dalam  kegiatannya  menurut  Cutlip, Center,  dan  Broom  dalam  Morissan, 2006:108-109) sebagai berikut:
Menentukan Masalah (defining the problem)
Langkah  pertama  ini  meliputi  kegiatan untuk meneliti dan mengawasi pengetahuan, pendapat, sikap dan tingkah laku  khalayak  yaitu  pihak-pihak  yang berkepentingan  atau  terpengaruh  oleh
tindakan  dan  kebijakan  organisasi  atau perusahaan.
Perencanaan  dan  Penyusunan
Pemrograman (palnning dan programming)
Masalah  yang  ditentukan  dipada  langkah pertama  digunakan  untuk  menyusun program  tujuan,  tindakan,  dan  strategi komunikasi.  Langkah  kedua  mencakup tindakan  untuk  memasukkan  temuan yang  diperoleh  pada  langkah  pertama  ke dalam kebijakan dan program organisasi.
Melakukan Tindakan
dan Berkomunikasi  (taking  action and communicating) Langkah  ketiga  mencakup  kegiatan melaksanakan  tindakan  dan  melakukan komunikasi  yang  sejak  awal  dirancang untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Evaluasi Program (evaluating the program )
Langkah  terakhir ini  mencakup  penilaian atau evaluasi atas persiapan, pelaksanaan dan  hasil-hasil  program.  Program  dapat dilanjutkan atau dihentikan setelah menjawab  pertanyaan:  “Bagaimana  kita telah  melakukannya?”  penyesuaian  dan perbaikan terhadap tindakan atau komunikasi  yang  telah  dilaksanakan dapat dilakukan berdasarkan umpan balik yang diterima.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif merupakan suatu  metode  berganda  dalam  fokus, yang  melibatkan  pendekatan  interpretatif dan  wajar      terhadap  setiap  pokok permasalahan  yang  dikajinya  (Salim, 2006:34).  Dalam  penelitian  ini,  penulis menggunakan  konstruktivisme,  secara tegas  paham  ini  menyatakan  bahwa positisme  dan  post  positivism  keliru dalam  mengungkap  realitas  dunia,  dan haus  ditinggalkan  dan  digantikan  oleh paham bersifat konstruktif (Salim, 2006:71) Metode penelitian menggunakan  studi  kasus.  Studi  kasus adalah uraian
dan penjelasan
komprehensif  mengenai  berbgai  aspek seorang  individu,  suatu  kelompok,  suatu organisasi  (komunitas),  suatu  program, atau  suatu  situasi  sosial.  Peneliti  studi kasus  berupaya  menelaah  sebanyak mungkin  data  mengenai  subjek  yang diteliti  (Mulyana,  2018:201).  Dalam melakukan  analisis  data  ini  peneliti melakukan  pemeriksaan  keabsahan  data melalui  Triangulasi.  Triangulasi  adalah teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  yang memanfaatkan sesuatu yang lain (Moleong, 2010:330)

## TEMUAN DAN DISKUSI
Sosialisasi  Empat  Pilar  Kebangsaan Humas MPR RI Tahun 2019.
Pendekatan  seni  budaya  menjadi  cara yang  dipilih  Humas  MPR  RI  dalam melaksanakan  sosialisasi  Empat  Pilar Kebangsaan tahun 2019. Hal ini dilakukan  supaya  sesuai  dengan  kultur dan  karifan  lokal  yang  berlaku  di masyarakat  kita. Sosialisasi  disesuaikan dengan budaya setempat sehingga khalayak  lebih  mudah  menerima  dan memahami pesan yang disampaikan.
Temuan penelitian ini didapat dari: “Sosialisasi Empat Pilar Kebangsaan  menjadi  salah  satu agenda rutin dari Majelis
Permusyawaratan  Rakyat  (MPR) Republik  Indonesia  (RI)  yang selanjutnya  dalam  penelitian  ini disebut  MPR  RI.  Ke  empat  pilar tersebut  yaitu  Pancasila,  UUD 1945, NKRI dan Bhinneka Tunggal  Ika  sebagai  konsep pokok dalam kehidupan
berbangsa  dan  bernegara.  Dalam tatanan berbangsa bernegara perlu diperkuat dengan pilar-pilar sehingga  kokoh.  Empat  pilar adalah  penyangga  yang  kokoh bagi  bangsa  sehingg  rakyat  bisa hidup  damai,  aman  dan  bersatu membangun bangsa dalam
suasana demokratis” (Sekjen MPR Ma’aruf Cahyono)
Hasil temuan diperkuat dengan
pernyataan:
“Dalam  penelitian  ini  MPR  RI
melakukan  sosialisasi  dengan metode  atau  cara  yang  lebih kultural yang disesuaikan dengan  budaya  setempat.  Di Jawa sosialiasasi dilakukan dengan pagelaran wayang dengan  maksud  untuk  merawat kearifan  lokal.  Di  Sumatera, juga berbeda, di Sumatera Utara misalnya dengan tari Tor-Tor, di daerah  yang  sukunya  melayu menggunakan pantun, sampai ke
Indonesia  bagian  Timur.  dalam sosialisasi empat pilar kebangsaan menggunakan metode  sosial  budaya  karena dalam seni budaya kita (nasional) terkandung nilai filosofis  berisi  tuntunan  dan panutan  dan  tuntunan  selain sebagai  hiburan”  (Sebagaimana dikatakan  Kepala  Biro  Humas MPR RI Siti Fauziah wawancara dengan peneliti Oktober 2019).
Hal  tersebut  didukung  oleh  Humas Pemberitaan  MPR  RI  dalam  melakukan sosialisasi  Empat  Pilar  MPR  RI  Tahun 2019  ini,  melalui  kegiatan  seni  budaya. Dari  seni  budaya  tersebut,  Humas  MPR RI  memahami  terlebih  dahulu  wilayah atau daerah mana yang ingin dimanfaatkan ciri khas budayanya sehingga  dapat  di  akulturasikan  dengan unsur  Empat  Pilar.  Dengan  begitu, Humas  MPR  RI  dapat  melakukan kegiatan  sosialisasi  Empat  Pilar  dan pubik atau masyarakat yang mengikutinya dapat dengan mudah menangkap  pemahaman  akan  Empat Pilar tersebut. Hal berikut dijelaskan oleh Bapak Budi Muliawan:
“Humas MPR dalam melaksanakan kegiatan sosialisasi  Empat  pilar MPR hanya melalui kegiatan  seni  budaya,, kegiatan tersebut dilakukan di tiap” daerah,, khususnya daerah  yang  kental  akan seni dan budayanya,,karena agar dengan mudah menyampaikan materi” yang  berkaitan  dengan empat pilar.”

## Hambatan  Sosialisasi  Empat  Pilar
Kebangsaan  Humas  MPR  RI  Tahun 2019.
Dalam  mensosialisasikan  Empat  Pilar KebangsaanTahun 2019, adapun
hambatan  yang  dialami  terkait  akses  dan jarak dari segi wilayah. Seperti pernyataan Ibu  Siti  Fauziah yang mengatakan bahwa: “Kelemahannya
dalam melakukan sosialisasi
Empat Pilar dalam bentuk seni  budaya  ini  biasanya kita  itu  kedaerah-daerah pelosok  atau  terpencil, itupun  sudah  memakan energy  kita  yang  banyak. Hambatannya  ya  seperti tadi kedaerah-daerah terpencil atau pelosok yang susah banget ditempuh  dan  memakan waktu yang cukup lama”.
Selain  itu,  hambatan  yang  terjadi  dalam melakukan  kegiatan  sosialisasi  Empat Pilar  MPR  RI  Tahun  2019  ini  ialah masalah  segi  wilayah  atau  daerah terpencil.  Yang  dimana  mungkin  terjadi kesulitan  dalam  jangkau  perjalanan menuju  tempat  tersebut  dan  masalah internal administrasi yang lambat mengeluarkan  dana  untuk  acara  kegiatan sosialisasi Empat Pilar yang dilakukan di suatu daerah. Karena ketika ada hambatan  di  bagian  administrasi,  maka kegiatan  sosialisasi  ini  tidak  akan berjalan  dengan  lancar  dan  tidak  sesuai
harapan.  Seperti  yang  dikatakan  oleh Bapak Budi Muliawan bahwa: “Kita selalu meminimalisir semua kekurangan dan kelemahan  itu,  kita  terus melakukan  Inovasi  dalam melakukan  Sosialisasi  4 pilar  kepada  Masyarakat.. kita  terus  lakukan  upaya Perubahan agar masyarakat lebih mendalam  mengenal  4 pilar.  Kita  juga  terus berinteraksi dan kerjasama yang baik kepada Media dalam penyampaian Informasi. Hambatannya mungkin ada  beberapa,  mulai  dari kurangnya personil, administrasi  yang  lambat dalam menjalankan fungsinya, serta lokasi dan cuaca  di  suatu  daerah yang akan dilaksanakannya  kegiatan tersebut.  Kita  tahu  ada beberapa  daerah  yang masih  susah  dijangkau karena  faktor  transportasi dan  sarana  yang  kurang memadai”.
Strategi Sosialisasi Empat Pilar
Kebangsaan  Humas  MPR  RI  Tahun 2019
Strategi  Humas  MPR  RI  Bagian Pemberitaan  dalam  mensosialisasikan Empat  Pilar  Tahun  2019,  yaitu  terkait dalam  tugasnya  MPR  RI  yang  dimana tertulis  dan  sudah  paten  serta  tertera  di Undang-Undang  yang  dimana  salah  satu tugasnya adalah mensosialisasikan Empat Pilar.  Dari  situlah  jelas  bahwa  kegiatan sosialisasi  ini  sudah  tertera  dan  tertulis serta  harus  dilaksanakan.  Jadi  ketika  ada kegiatan sosialisasi Empat Pilar, masyarakat  tahu  bahwa  ini  adalah  acara
atau  kegiatannya  MPR  RI.  Ibu  Siti
Fauziah mengatakan bahwa: “Jadi,
yang
melatarbelakangi dilakukannya sosialisasi Empat  Pilar  (Pancasila, UUD  1945,  NKRI  dan
Bhinneka  Tunggal  Ika)  ini adalah sesuai amanat Pasal 5 Huruf a dan huruf b  UU  Nomor  17  Tahun 2014  sebagaimana  telah diubah dengan UU Nomor 42  Tahun  2014  tentang MPR  yang  salah  satu tugas nya adalah mensosialisasikan  Empat Pilar atau Ketetapan MPR (Pancasila, UUD NRI
1945, NKRI dan Bhinneka
Tunggal Ika kepada seluruh masyarakat
diseluruh  wilayah  tanah air.  Jadi  dasar  hukumnya sudah  jelas  sesuai  dengan UUD 1945”.
Salah  satu  tugas  Humas  dalam melaksanakan  suatu  kegiatan  adalah melakukan  riset  terlebih  dahulu.  Untuk Humas  MPR  RI  Bagian  Pemberitaan dalam  mensosialisasikan  Empat  Pilar Tahun  2019,  kegiatan  sosialisasi  sudah direncanakan  dan  dibuat  oleh  Biro Persidangan  atau  Sosialisasi.  Humas Pemberitaan  MPR  RI  ini  juga  ikut  andil dalam  melaksanakan  tugasnya  sebagai penyebarluasan Empat Pilar tersebut. Ibu Siti Fauziah mengatakan bahwa:
“Jadi,  yang  Riset  itu bukan  dari  Humas  karena sudah  ada  tugas  masing masing  dari  setiap  Biro yaitu Biro Sosialisasi atau Biro  Persidangan  yang mempunyai kewenangan untuk melakukan
Sosialisasi,  tetapi  di  MPR ini  semua  Unit  memiliki
bagian  mensosialisasikan jadi dibagi-bagi lagi”.
Selain itu, strategi yang dilakukan oleh Humas  MPR  RI  dilihat  dari  segi segmentasi sesuai wilayah maupun daerah  yang  dikemas  dalam  bentuk Budaya.  Dari  situ,  Humas  MPR  RI mengemas  unsur  Empat  Pilar  ini  yang dikaitkan kedalam segi seni budaya  yang tergantung  dari  segmentasi  atau  target sasaran khalayak  yang ditujunya didalam wilayah  atau  daerah  tersebut.  Jadi,  dari segi  itulah  strategi  dan  penyampaian pesan Humas MPR RI terkait pemahaman  Empat  Pilar  ini  dinyatakan efektif  sehingga  berjalan  dengan  baik sesuai  target  sasaran  dan  segmentasi wilayah.  Ibu  Siti  Fauziah  mengatakan bahwa :
“Jadi  macam-macam  yaa, Strategi  nya  langsung  ke sasaran  yang  kita  tuju atau to the point. Misalnya kalau yang dilakukan Humas  itu  melalui  bentuk seni  budaya,  dari  situ kita pasti mengkomunikasikannya terlebih  dahulu  melalui daerahnya dan memahami kebudayaan di daerah yang  akan  kita  lakukan
Sosialisasi  Empat  Pilar tersebut  dan  memahami terlebih  dahulu  seperti apakah kebudayaan didaerah  tersebut  sudah mulai punah karena terkikis  oleh  zaman  yang modern ini atau tidak, dari situlah strategi komunikasi melalui budaya  yang  perlu  kita angkat  dan  tergantung segmentasi  nya  khalayak itu sendiri”.
Gambar 1. Sosialisasi Dengan Sosial Budaya (sumber: Humas MPR RI) Adapun hal lainnya, dalam merencanakan Strategi  Komunikasi  Humas  MPR  RI Tahun  2019  ini  adalah  membangun kerjasama  dan  relationship  atau  media partner  dari  Humas  MPR  RI  kepada media.  Media  disini  sangat  berperan penting  terhadap  penyebarluasan  pesan- pesan komunikasi ataupun kegiatan  yang dilakukan  MPR  RI  khususnya  kegiatan sosialisasi  Empat  Pilar  MPR  RI  ini. Dengan  begitu,  media  disini  ikut  andil sehingga implikasi dari sosialisasi- sosialisasi  yang  Humas MPR RI lakukan berjalan dengan lancer dan efektif. Bapak Budi Muliawan mengatakan bahwa:
“Strategi
Komunikasi yang  kita  lakukan  adalah bekerja sama dengan Media,  baik  dari  Media Cetak,  Visual,  Maupun Media Online. Bagaimana pun  Peran  Media  di  sini sangat  Strategis  dalam memberikan
Informasi kepada  masyarakat  dan sangatlah  berperan  dalam penyampaian  pesan-pesan yang kita sampaikan kepada Masyarakat”.
Sosialisasi Empat Pilar ini, merupakan salah satu tugas  yang harus dilaksanakan oleh  MPR  RI.  Dengan  begitu  terkait didalamnya adalah seluruh Biro  MPR RI yang  terkait  didalamnya  sehingga  tidak hanya  Humas  Pemberitaan  saja.  Tetapi, Humas  MPR  RI  Bagian  Pemberitaan melaksanakan  fungsinya  yaitu  untuk
menyebarluaskan berita maupun kegiatan sosialisasi Empat Pilar tersebut. Amirrudin mengatakan bahwa: “Terkait sosialisasi Empat Pilar,  itukan  tugas  dan wewenang nya itu sebenarnya  bukan  tertuju pada  level  Humas  saja tetapi kepada seluruh atau level pimpinan. Kami selaku  dari  Sekretariat khususnya Humas MPR RI
itu  berkewajiban  untuk mendukung.  Dalam  hal ini,  Humas  MPR  RI  ini ada bagian masing- masing. Contohnya di bagian Humas Pemberitaan,  jadi  ketika Pimpinan , Anggota bahkan yang lainnya melakukan Kegiatan Sosialisasi  Empat  Pilar, kita dukung. Untuk memberitakan  ke  semua khalayak  /  masyarakat supaya  masyarakat  tahu, ketika tugas dan wewenang  dari  MPR  RI ini  sudah  dijalankan  oleh kita. Maka dari itu, dukungan dari Pemberitaan untuk sosialisasi  Empat  Pilar itu”. Didalam setiap
melakukan kegiatan  Sosialisasi  Empat  Pilar,  Humas MPR  RI  Bagian  Pemberitaan  melakukan evaluasi  setelah  kegiatan  itu  selesai. Kegiatan  itu  buat  Humas  MPR  RI sangatlah  penting  demi  patokan  agar kegiatan-kegiatan  sosialisasi  Empat  Pilar MPR  RI  lainnya  itu  lebih  baik  lagi  dan lebih  sempurna  lagi.  Karena  dengan adanya  evaluasi,  kegiatan  Humas  MPR RI  bisa  terekap  misalkan  apasaja  yang kurang  memadai  atau  apa  yang  menjadi hambatan-hambatan  yang  terjadi  ketika pelaksanaan  kegiatan  sosialisasi  Empat
Pilar tersebut. Ibu Siti Fauziah mengatakan bahwa: “Setiap melakukan kegiatan, kita pasti mengadakan Evaluasi. Jadi  sebagai  koreksi  kita juga bahwa ketika
kegiatan yang sudang berlangsung ada yang kurang,  itu  pasti  akan menjadi patokan kita kedepannya  agar  kegiatan sosialisasi  Empat  Pilar tersebut ini tidak ada yang kurang-kurang  lagi  dan agar lebih baik lagi”.
Hal evaluasi dalam kegiatan Sosialisasi Empat Pilar Kebangsaan Humas MPR RI tersebut  juga  didukung  oleh  Bagian Pemberitaan  oleh  Budi  Muliawan  yang mengatakan bahwa:
“Selalu kita lakukan evaluasi,setiap kegiatan yang  dilakukan  pasti  ada evaluasinya,untuk mengurangi dan meminimalisir berbagai resiko yang ada”.

## Pembahasan
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan wawancara mendalam yang telah peneliti lakukan dengan narasumber, maka peneliti  menemukan  bahwa  salah  satu fungsi Humas/PR adalah menjalin komunikasi  dan  relasi  dengan  publik- publik organisasi. Dampak dari terwujudnya fungsi ini adalah pencapaian tujuan  organisasi.  Tujuan  organisasi  itu dibantu  pencapaiannya  melalui  kegiatan PR  dengan  meningkatkan,  menjaga  atau memperbaiki prestise organisasi, mendeteksi  dan  menangani  isu-isu  yang berkembang, dan mengatasi kesalahpahaman dan parasangka.
Pembahasan  terkait  Sosialisasi Empat Pilar Kebangsaan Humas MPR RI
tahun  2019  dapat  dijelaskan  dengan Model Four Steps sebagai berikut:
Menentukan Masalah (defining the problem) Sosialisasi  Empat  Pilar  Kebangsaan Humas  MPR  RI  tahun  2019  adalah  hasil evaluasi  dari  tahun  sebelumnya.  Humas menilai  sosialiasasi  perlu  dimaksimalkan sehingga  tujuan  dapat  tercapai  dengan baik. Dala tahap ini pimpinan dan Humas MPR  RI  menentukan  masalah  terkait sosialisasi  ditemukan  bahwa  prioritas utama  harus  dilaksanakan  di  daerah terpencil  dan  daerah  perbatasan  sehingga nilai-nilai  nasionalisme  dapat  tumbuh bagi masyarakat yang hidup dan ditinggal di  daerah  tersebut.  Perlu  metode  baru untuk melakukan sosialisasi  yang selama ini  dianggap  monoon  maka  perlu pembenahan dan perbaikan.
Perencanaan  dan  Penyusunan Pemrograman (palnning dan programming)
Program  sosialisasi  disusun  dengan membuat  skala  prioritas  ke  daeerah terpencil  dan  daerah  perbatasan  untuk satu  tahun  masa  kerja.  Kemudian  dibuat anggaran  dan  penentuan  personil  yang akan berangkat untuk melakukan sosialisasi  sesuai  dengan  tema  yang sudah ditentukan oleh pimpinan MPR RI. Melibatkan  partisipasi  masyarakat  dan berbagai  kelompok  sehingga  terbangun kerjasama  dalam  melaksanakan  program tersebut.
Melakukan Tindakan
dan Berkomunikasi  (taking  action and communicating)
Pada  tahap  ini  pihak  Humas  MPR  RI melakukan  kordinasi  dengan  berbagai kelompok  kepentingan,  baik  kelompok formal  maupun  kelompok  informal. Pihak Humas berkordinasi dengan sekolah,  kampus,  tokoh  desa,  tokoh masyarakat,  tokoh  adat,  Polri  dan  TNI. Kordinasi  juga  dilakukan  dengan  pihak ormas  dan  media  lokal  guna  mendukung acara  sosialisasi  tersbut.  Sosialisasi dilakukan  dengan  pendekatan  sosial budaya  dengan  kegiatan  seni  budaya,
berupa  lomba,  pagelaran  dan  seremoni. Kegiatan  sosialisasi  disesuakan  dengan kultur  daerah  setempat,  sehingga  mampu mengangkat  potensi  daerah  juga  kearifan lokal  sehingga  muncul  kerjasama  dan ketergantungan yang saling menguntungkan.  Ada  upaya  pelibatan masyarakat  lokal  sehingga  mereka  tidak menjadi  penonton tetapi  juga  jadi  pelaku sosialisasi tersebut.
Evaluasi  Program  ( evaluating  the program ).
Pada  tahap  ini  pimpinan  dan  Humas MPR  RI  membuat  alat  ukur  atas keberlangsungan  acara  tersebut  sehingga dapat dinilai keberhasilan dan kekuarangannya.  Pada  tahap  ini  pihak Humas MPR bisa menggunakan penilaian atau alat ukur dari pemberitaan media  baik  nasional  maupun  lokal, meminta  masukan  pada  pihak  terkait, membuat FGD dan evaluasi-evaluasi lain yang  relevan  dengan  kepentingan  dan keperluan  organisasi.  Tetapi  prinsipnya setiap  selesai  sosialisasi  pihak  Humas selalu mengadakan evaluasi berkala.

## SIMPULAN
Sosialisasi  Empat  Pilar  Kebangsaan Humas  MPR  RI  2019  ini  dapat disimpulkan sesuai dengan tujuan penelitian  sebagai  berikut:  sosialisasi dilakukan  dengan  pendekatan  sosial budaya setempat sehingga mudah dipahami  sekaligus  mengangkat  kearifan lokal.  Sosialisasi  dengan  seni  budaya setempat juga penuh filosofi yang sejalan dengan Pancasila sebagai dasar negara.
Hambatan  dalam  sosialisasi  Empat  Pilar Kebangsaan  Humas  MPR  RI  dalam Tahun  2019  ini  yaitu  faktor  Internal  dari MPR  RI,  berupa  kurangnya  personil, administrasi  yang  lambat  serta akses  dan jarak dengan lokasi yang dituju khususnya  daerah  terpencil  dan  daerah perbatasan.
Sosialasasi  menjadi  tanggungjawab  Biro Humas  MPR  RI  dengan  melaksanakan tahapan  menentukan  Masalah  ( defining
the problem ), Perencanaan
dan
Penyusunan Pemrograman ( palnning dan programming ),  Melakukan Tindakan dan
Berkomunikasi ( taking action and communicating ), Evaluasi Program
( evaluating the program ).
Perlu  ada  penelitian  lanjutan  untuk menyempurnakan  penelitian  ini  sehingga hasilnya dapat dipergunakan utuk kepentingan yang lebih besar.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara,  Hafied.  2017. Perencanaan  &
Strategi  Komunikasi. Edisi  Revisi.
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Cutlip,  Scoot  M.,  Allen  H.  Center,  dan Glen  M.  Broom.  2011. Effective
Public Relations , Edisi
Kesembilan. Jakarta: Kencana.
Jefkins,  Frank  &  Daniel  Yadin.  2003.
Public Relations . Jakarta: Erlangga.
Hasan, Erlina. 2005. Komunikasi Pemerintahan . Bandung: Rafika Aditama
Lawang, Robert. 2004. Pengantar
Sosiologi .  Jakarta:  Modul  Universitas
Terbuka.
Moleong,  J.  Lexy,  2010. Metodologi Penelitian  Kualitatif .  PT.  Remaja
Rosdakarya, Bandung.
Morissan.  2006. Manajemen  Public
Relations.  Strategi  Menjadi  Humas
Profesional . Jakarta: Kencana Prenada Media Grup Mulyana, Deddy. 2018. Metode Penelitian Kualitatif. Cetakan Kedelapan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Ranjabar,  Jacobus.  2006. Sistem  Sosial Budaya Indonesia Suatu Pengantar . Bandung: Ghalia Indonesia. Ruslan, Rosady. 2008. Manajemen Public Relatoins & Media Komunikasi . Jakarta: PT.
Rajagrafindo Persada.
Salim, Agus. 2006. Teori dan Paradigma
Penelitian Sosial . Yogyakarta:
Tiara wacana.
Iriantara,  Yosal.  2006. Public  Relations Writing .  Pendekatan  Teoritis  dan Praktis.
Bandung: Simbiosa Rekatama Media Rezeky, Rialdo dan Saefullah,
Muhammad. Strategi  Humas  Partai
Gerindra dalam Membangun Citra Partai  pada  Pemilu  2014 .  Journal  of
Communication (Nyimak), Vol. 1, No. 1,
Juni 2017.