Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat 1

## Lisma Dyawati Fuaida

## Abstrak
This paper presents a research ﬁ ndings about the picture of children in the “panti” (childcare institutions). The phenomenon of many children who live in the “panti” are still have complete parents who still live at home.  This is a picture of the large number of childcare institutions in    Indonesia,  both  organized  by  community  and  by  religious  organizations.  This  research aimed to explain the detail assessment of the quality of child care in the Darul Aitam Nahdlatul Wathan,  Lombok,  in  September  2006.  The  research  method  is  qualitative  by  using  5  (ﬁ ve) aspects of quality of service as a conceptual framework: 1) professional practice, 2) personal care,  3)  stafﬁ ng,  4)  sources;  5)  administration.  The  results  showed  that  there  are  so  many things should be addressed based on those aspects in childcare institution.
Key words: kekerasan anak, pengasuhan, panti sosial asuhan anak, hak anak.

## Pendahuluan
Panti  Sosial  Asuhan  Anak  (PSAA)  biasa  dikenal  dengan  sebutan  Panti  Asuhan di  mana  anak-anak  yatim  piatu  tinggal,  diasuh,  dan  dipenuhi  kebutuhannya  sehari-hari. Seiring dengan berjalannya waktu, tidak hanya anak-anak yatim piatu yang “dititipkan” di panti asuhan, tetapi anak-anak yang masih punya salah satu atau kedua orang tua lengkap dari keluarga miskin—yang dalam  kategori  anak  asuh  di  panti disebut  “anak  terlantar”— juga  menjadi  penghuni  sebagian  besar  panti. Fenomena ini  sesuai  dengan data BPS yang mengatakan  bahwa  dari 60  juta  anak  Indonesia  dengan usia  kurang  dari  lima  tahun,  2,15 juta di antaranya tidak hidup dengan  orang tua. Padahal 72,5 persen dari 2,15 juta anak itu masih memiliki orang tua hidup dan 15,5 persen masih memiliki satu orang tua, dan hanya 10 persen yang yatim piatu (Martin, dkk, 2007: 26).
Masyarakat  Indonesia  menganggap  panti  asuhan  merupakan  tempat  alternatif pengasuhan  anak  ketika  keluarga  tidak  lagi  dianggap  atau  menganggap  dirinya  mampu menyelenggarakan  pengasuhan  yang  baik.  Ada  banyak  sekali  anak-anak  yang  masih memiliki orang tua lengkap tinggal di panti. Jumlah panti pun di seluruh Indonesia sangat banyak, kurang lebih 5.250 hingga 8. 610 panti asuhan (Martin, dkk. 2007, hal. 23). Angka ini merupakan angka yang sangat besar dan memungkinkan Indonesia menjadi negara dengan jumlah panti asuhan terbanyak di dunia.
Tetapi dari jumlah tersebut, hanya sedikit saja panti milik pemerintah. Sebagian besar panti asuhan adalah milik dan dikelola oleh masyarakat, terutama organisasi keagamaan. Dari
1 Tulisan  ini merupakan  bagian dari hasil penelitian Kualitas  Pengasuhan di Panti  Sosial Asuhan Anak (PSAA)  di  Indonesia yang dilakukan di 6  provinsi  (Nang groe Aceh  Darussalam,  Jawa Tengah,  Nusa Tenggara  Barat,  Kalimantan  Barat,  Sulawesi  Utara,  dan  Maluku)  tahun  2006.  Penelitian  itu  menghasilkan suatu asesmen mendalam mengenai kualitas pengasuhan di  37 panti (36 panti asuhan dan di 1 [satu] panti asuhan model nasional yang diselenggarakan oleh Depsos RI).
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
fakta  ini  dapat  dikatakan  bahwa  kepedulian  masyarakat  dalam  hal  penyediaan  lembaga  yang menampung dan melayani anak-anak kurang beruntung dalam bentuk panti asuhan dan sejenisnya cukup tinggi. Namun demikian, apakah kepedulian itu seiring dengan kepedulian dalam upaya peningkatan kualitas pengasuhan anak asuh? Bagaimana pelayanan di panti sosial asuhan anak sesuai dengan standar pengasuhan yang baik dan sejalan dengan Undang-Undang RI No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak? Pertanyaan itulah yang hendak dijawab dalam penelitian ini.
Hanya  sedikit  penelitian  yang  dilakukan  secara  mendalam  mengenai  asesmen kualitas  pengasuhan  yang  berbasis  hak-hak  anak.  Inilah  yang  menjadikan  penelitian  ini penting paling tidak untuk tiga hal. Pertama , hasil penelitian ini dapat memperkaya literatur dalam  bidang  kesejahteraan  anak  dan  praktik-praktik  perlindungan  anak. Kedua ,  hasil penelitian ini penting dibaca oleh para praktisi pengasuhan anak, terutama penyelenggara atau pengurus dan pengasuh anak di panti-panti sosial asuhan anak. Ketiga , hasil penelitian ini dapat menjadi dasar untuk mendorong pemerintah dalam membuat standar pengasuhan anak di lembaga-lembaga yang menyelenggarakan pelayanan untuk kesejahteraan anak.

## Metode Penelitian
Pendekatan  penelitian  ini  bersifat  kualitatif.  Penelitian  dilakukan  tidak  untuk mencari  generalisasi  statistik  mengenai  keadaan  anak-anak  di  panti  tersebut,  tetapi menyediakan  studi  kasus  mendalam  dari  panti  yang  diteliti.  PSAA  Darul Aitam  sendiri dipilih  berdasarkan  7  (tujuh)  variabel  dasar  yang  perlu  dipenuhi  dalam  pemilihan  panti (Martin dkk., 2007, hal. 24), yaitu: 1) kepemilikan ,  dari segi ini PSAA Darul Aitam ini mewakili panti non-pemerintah; 2) kelompok target sasaran , dari segi ini PSAA Darul Aitam mewakili panti asuhan campuran yang mengasuh anak laki-laki dan perempuan; 3) kapasitas anak asuh , dari segi ini PSAA Darul Aitam mewakili panti yang berkapasitas lebih  dari  seratus  orang;  4) jenis  panti ,  dari  segi ini PSAA  Darul  Aitam  adalah  panti sosial  asuhan  anak;  5) sistem  pengasuhan  yang  digunakan ,  dari  segi ini PSAA  Darul Aitam menggunakan sistem panti; 6) latar  sosiograﬁ s , dari segi ini PSAA Darul Aitam merupakan  panti  yang  terletak  di/dalam  konteks  pedesaan;  7) karakteristik  lembaga pendiri/induk , dari  segi ini PSAA  Darul Aitam  mengembangkan panti asuhan di  mana panti tersebut termasuk panti yang berada dalam naungan ormas Islam Nahdlatul Wathan.
Metode penelitian yang digunakan adalah standar kualitas pengasuhan anak yang untuk pertama kali dikembangkan oleh Save the Children UK di Afrika Timur dan Afrika Tengah  dan  diujicoba  di  beberapa  negara.  Standar  tersebut  terdiri  dari  5  (lima)  aspek kualitas pelayanan yaitu: 1) praktik profesional; 2) personal care ; 3) pengaturan staf; 4) sumber-sumber; 5) administrasi (Swales, 2006, hal.6). Standar tersebut memberikan dasar yang berguna untuk mendiskusikan kerangka kerja penelitian yang sesuai untuk Indonesia sebagai  standar  praktis  berdasarkan  pada  standar  internasional.  Selain  itu,  sebagai penelitian berbasis hak-hak anak, penelitian ini mengacu pada Undang-Undang RI No. 23 tahun 2002.
Sedangkan  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  menggunakan: 1) kuesioner untuk menggambarkan proﬁ l panti dan anak-anak asuh; 2) wawancara mendalam dengan pengurus panti  asuhan  dan  organisasi  induk  panti,  termasuk  kepala  panti,  para  pengasuh,  dan  staf pendukung lainnya, para guru sekolah, anak-anak asuh, dan beberapa orang tua; 3) diskusi
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
kelompok terfokus dengan staf, guru, dan anak-anak; 4) pengamatan langsung selama 2 sampai 4 hari di panti asuhan. Data yang terkumpul diperiksa silang dengan menggunakan trianggulasi antar responden/informan untuk memastikan keakuratan informasi yang terkumpul.
Penelitian ini melakukan pengumpulan dan analisis data sebagai sebuah model yang saling terjalin di antara keduanya sejak awal. Metode yang digunakan memfokuskan pada kata-kata sebagai medium dasarnya, yang diperhalus dari bentuknya pada waktu kegiatan pengumpulan  data  (catatan-catatan  kasar, rekaman-rekaman),  sehingga  menjadi  jelas  bagi pembaca dan penganalisis manapun (Miles, 1992, 73-76).

## Pembahasan
Dari sisi sasaran pelayanan atau penerima pelayanan, Panti Asuhan Darul Aitam saat ini menampung 150 anak terdiri dari anak laki-laki 85 orang dan perempuan 65 orang. Jumlah tersebut  merupakan  jumlah  maksimum  dari  daya  tampung  yang  mereka  miliki.  Dengan kondisi itu maka PA ini tidak memiliki ruang kosong apalagi daftar tunggu bagi anak-anak yang membutuhkan pelayanan mereka. Berikut ini adalah proﬁ l anak di panti.

## 1.  Status Orang Tua Anak
Proﬁ l anak asuh di PA ini juga dapat dilihat dari status orang tua mereka seperti terlihat pada tabel di halaman berikut:
Tabel 1. Status Orang Tua Anak
No Status Kedua Orang Tua Laki-laki Perempuan Total 1 Orangtuanya masih hidup 45 27 72 2 Yatim piatu 3 6 9 3 Yatim 36 32 68 4 Piatu 1 - 1 Total 85 65 150 Sumber: Survei PSAA
Dari tabel tersebut terlihat bahwa sebagian besar anak asuh adalah mereka yang di- kategorikan sebagai anak terlantar dan masih memiliki orang tua yang lengkap yaitu 48% sedang yang kedua adalah anak yatim (45,3%).
Tabel 2. Usia Anak Asuh
No Usia Laki-Laki Perempuan Total 1 Di bawah 5 th - - - 2 6 – 12 14 6 20 3 13 < 18 69 57 126 4 Di atas 18 th 2 2 4 Jumlah 85 65 150

## Sumber: Survei PSAA
Anak asuh di PA Darul Aitam juga dapat dilihat dari tingkat usia mereka. PA Darul Aitam lebih memilih mengasuh anak-anak yang telah memasuki usia sekolah dasar (di atas 5 tahun).
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat

## Tabel 3. Daerah Asal Anak
No Daerah Asal Laki-laki Perempuan Total Ket. 1 Dari desa/kelurahan Setempat 5 9 14 2 Dari kecamatan Setempat - 6 6 3 Dari kabupaten/kota Setempat 67 47 108 4 Dari lain kabupaten/Kota 16 1 17 DKI:1, Kalbar: 2, Kaltim: 1, NTT: 1 5 Dari luar propinsi 3 2 5 Total 85 65 150

## Sumber: Survei PSAA
Tabel 3 menunjukkan bahwa meski rentang usia anak didominasi oleh anak-anak yang berusia di atas 6 tahun, namun sebagian besar mereka (84%) berada dalam rentang usia antara 13 sampai 18 tahun. Usia anak asuh laki-laki termuda adalah 6 tahun dan yang tertua  adalah  20  tahun.  Sedangkan  bagi  perempuan  yang  termuda  berusia  9  tahun  dan tertua berusia 18 tahun.

## 2.  Asal Daerah Anak
Anak  PA  Darul Aitam  umumnya  berasal  dari  lingkungan  Lombok Timur  sendiri (72%),  namun  demikian  ada  juga  mereka  yang  berasal  dari  luar  provinsi  seperti  DKI Jakarta, Kalimantan dan Nusa Tenggara Timur meski jumlahnya sangat kecil yaitu 3,34%.
Untuk kasus anak yang berasal dari luar provinsi tersebut, mereka datang secara khu-sus karena di daerah mereka belum ada panti asuhan cabang Nahdlatul Wathan, jadi ter-paksa  harus  dikirim  ke  Panti  Darul Aitam  yang  berada  di  Lombok  Timur  ini,  yang merupakan pusat dari organisasi besar NW tersebut.

## 3.  Lamanya Anak Tinggal di PA Darul Aitam
Anak asuh PA Darul Aitam rata-rata telah tinggal di PA selama 2 sampai di bawah 3 tahun (34%); sisanya adalah mereka yang tinggal antara 1 sampai di bawah 2 tahun (20,67%) dan 4 tahun sampai di bawah 5 tahun (14, 67%).
Dari tabel 4 terlihat bahwa lamanya anak tinggal di panti hampir merata dari segi jumlah. Hal ini karena rata-rata mereka di panti minimal 3 tahun yaitu untuk menyelesaikan satu jenjang studi, tingkat SLTP atau SLTA. Namun demikian tidak jarang yang menyelesaikan kedua jenjang studi tersebut bahkan sampai kuliah.
Tabel 4. Lamanya Anak Tinggal di Panti
No Keseluruhan Anak Asuh Laki-laki Perempuan Lama Tinggal 1 51 27 24 2 – < 3 Tahun 2 31 22 9 1 – < 2 Tahun
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
3 22 13 9 4 – < 5 Tahun 4 21 11 10 3 – < 4 Tahun 5 16 7 9 5 – 10 Tahun 6 9 5 4 < 1 Tahun 150 85 65 Total

## Sumber: Survei PSAA
Perbedaan lama tinggal terjadi disebabkan tahun masuk anak ke panti berbeda-beda. Ada yang memulai masuk panti sejak kelas 1 SMP, 1 SMA, atau bahkan ada yang dari SD, dan ada juga yang pindahan kelas dari sekolah lain.

## 4.  Permasalahan Anak di Panti
Kondisi  kehidupan  dan  perkembangan  anak-anak  asuh  di  PA  Darul  Aitam  tidak terlepas dari masalah. Selama tahun 2005 ada seorang anak yang kabur karena tidak dapat ”beradaptasi” dengan sistem pelayanan yang ada. Selain itu, tidak ada anak asuh yang harus dirujuk ke lembaga pelayanan lainnya, baik karena alasan kesesuaian daya tampung maupun kemampuan pelayanan PA.

## 5.  Pendidikan Anak
Seperti  gambaran  PA  yang  sudah  disebutkan  sebelumnya,  maka  seluruh  anak PA  Darul Aitam  bersekolah  di  luar  lingkungan  panti,  tapi  berada  di  lingkungan Yayasan Nahdlatul Wathan Pancor. Hal ini mengingat di lingkungan ini juga berdiri beberapa gedung sekolah dan lembaga pendidikan milik organisasi NW.
Dari tabel 5 terlihat bahwa mayoritas anak panti berada pada jenjang pendidikan SLTP  dan  SLTA.  Hal  ini  karena  memang  fokus  panti  ini  melayani  anak  dengan  usia sekolah tersebut. Adapun terdapatnya anak dengan usia sekolah TK (1 orang) dan SD (1 orang)  adalah  pengecualian,  biasanya  kekhususan  kondisi  anak  yang  “memaksa”  panti menerimanya. Adapun yang sedang mengenyam pendidikan tinggi (1 orang) adalah alumni yang masih mendapat izin tinggal di panti dan pada tahun pertama kuliah masih dianggap sebagai  anak  asuh  meskipun  mempunyai  peran  yang  sedikit  berbeda,  yaitu  membantu pengasuh dalam menjalankan keseharian panti.

## Tabel 5. Pendidikan Anak
No Pendidikan Laki-laki Perempuan Total 1 Prasekolah/TK 1 - 1 2 SD/MI 3 2 5 3 SLTP/MTS 49 32 81 4 SLTA/MA 32 30 62 5 Pendidikan Tinggi - 1 1 Total 85 - 150 Sumber: Survei PSAA
Pelayanan pendidikan ternyata tidak diikuti oleh pelayanan lainnya kecuali pelatihan keterampilan. Dalam keterampilan, hampir semua anak (kecuali anak laki-laki usia 6 tahun)
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
dilatih untuk membuat paving block dan batako. Pelatihan ini selain karena kebutuhan panti juga  prosesnya  sangat  praktis,  yaitu  pelibatan  dalam  pembuatan  benda-benda  yang  amat dibutuhkan dalam pembangunan panti.

## 6.  Hubungan Anak dengan Keluarga
Orang  tua  atau  anggota  keluarga  adalah  pihak  utama  yang  membawa  anak-anak mereka ke PA  Darul Aitam Pancor dari pada pihak lain. Komposisi orang tua merupakan pihak utama yang mengantar anak-anak mereka memasuki dunia panti (90,67%). Sisanya adalah sanak keluarga, dalam pengertian keluarga besar anak seperti paman, bibi, kakek dsb. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel 6.
Tabel 6. Pihak yang Mengantar Anak ke Panti
No Pihak Pengantar Laki-laki Perempuan Total 1 Orangtua 80 56 136 2 Sanak keluarga 5 9 14 Total 85 65 150

## Sumber: Survei PSAA
Hubungan anak dengan orang tua dan keluarga diwujudkan dalam jumlah kunjungan orang tua dan keluarga mereka ke panti. Dalam kunjungan anak dan keluarga ini diperoleh data sebagaimana ditampilkan dalam tabel 7.
Dari data tersebut terlihat bahwa ada sejumlah besar anak yang tidak pernah dikunjungi keluarga  mereka  (70  orang).  Hal  ini  karena  sangat  terbatasnya  kondisi  keuangan  mereka, yaitu  dengan  jarak  antara  rumah  dan  tempat  panti  yang  berada  sangat  jauh  memerlukan biaya transportasi yang mahal, sehinga mereka hanya mengandalkan kepulangan anak asuh setahun sekali untuk bertemu. Adapun yang umum terjadi (59 orang) adalah mereka mendapat kunjungan  1  tahun  sekali,  di  mana  keluarga  mereka  menyempatkan  dan  menyiapkan  diri untuk melakukan perjalanan ke panti untuk menemui anak asuh.

## Tabel 7. Kunjungan Keluarga kepada Anak
No Jumlah Kunjungan Laki-laki Perempuan Total 1 Tidak pernah 53 17 70 2 1 kali pertahun 26 33 59 3 > 5 kali pertahun 5 5 11 4 > 1 kali perbulan 1 10 10 5 > 1 kali perminggu - - - Total 85 65 150

## Sumber: Survei PSAA
Selain  itu,  hubungan  antara  anak  dan  orang  tua/keluarga  juga  diwujudkan  dalam kunjungan anak ke orang tua/keluarga mereka. Dalam hal ini meskipun kebanyakan anak- anak Darul Aitam (65,4 %) berasal dari Lombok Timur, namun ternyata ada anak-anak yang tidak pernah pulang sama sekali selama 2005, yaitu sebanyak 34,67 % anak.
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
Dari  paparan  tentang  proﬁ l  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  secara  umum  panti  ini termasuk panti yang cukup teror ganisasi dengan baik. Namun terdapat banyak kekurangan, baik secara ﬁ sik maupun praktik profesional dalam penyampaian pelayanan anak. Sehingga, jika  diukur  dari  standar  kualitas  pelay anan  anak  yang  berbasis  hak-hak  anak  maka  akan banyak sekali ditemui kegiatan dan fasilitas yang tidak memenuhi standar.
Secara umum, pendidikan formal dan informal relatif terpenuhi dengan baik. Namun kebutuhan dasar anak secara ﬁ sik dan emosional masih sangat terbatas. Sebagai panti yang berbasis  pesantren  (pendidikan  Islam),  kekurangan  dan  keterbasan  secara  ﬁ sik  dianggap meru pakan salah satu perjuangan dalam menuntut ilmu. Kerja keras yang dilakukan selama di panti mereka anggap sebagai jihad yang memiliki nilai ibadah yang sangat tinggi.
Dengan keterbatasan tersebut, pihak panti menghendaki anak-anak lebih survive ketika keluar dari panti. Tradisi ini me mang telah mendulang banyak bukti kesuksesan yaitu dengan lahirnya anak-anak yang kuat dan tangguh dalam menjalani hidup—namun praktik ini harus diimbangi dengan pengetahuan tentang hak-hak anak, sehingga pengurus panti mengetahui pada batas mana mereka boleh menggembleng kemandirian anak dengan cara mereka.
Celah  kekerasan  terhadap  anak  terdapat  pada  tradisi  kepatuhan  anak  terha dap pengasuh  yang  relatif  tinggi.  Hal  ini  karena  pengasuh  ada  yang  merangkap  sebagai  guru sedangkan status guru di mata santri adalah hampir “segalanya”. Guru dianggap yang paling benar dan harus ditiru, sehingga tidak ada yang berani menolak apapun yang dikatakannya.
Secara identitas,  Panti  Sosial Asuhan Anak  Darul Aitam  ini dapat  dikatakan  jelas, yaitu terpenuhinya beberapa persyaratan untuk dapat dikatakan sebuah lembaga resmi yang bergerak di bidang pelayanan anak dalam bentuk panti—seperti nama panti dan kepala panti, alamat, tahun berdiri dan mulai beroperasi, status kepemilikan, organisasi yang mema yungi, jenis  pelayanan  dan  program,  serta  ke lengkapan  administratif  untuk  dapat  dikatakan  dan beroperasi sebagai panti—dengan segala kekhasan yang ditawarkannya.
Dari segi pendanaan, seperti halnya pan ti sosial pada umumnya, sumber dana utama adalah dari masyarakat umum yang disebut donatur, baik perorangan maupun kelompok atau organisasi, dan pada masa tertentu juga diperoleh dari pemerintah. Hal ini jelas berim plikasi pada jumlah pemasukan yang selalu dalam kondisi tidak tetap. Padahal, pengeluaran perhari bersifat tetap bahkan sangat jelas dan dapat dikalkulasi. Ketimpangan dalam neraca keuangan ini, yang mana pemasukan sangat jauh dari yang diharapkan untuk dapat memenuhi semua kebutuhan keuangan panti, berimplikasi pada buruknya pelayanan panti dari berbagai aspek seperti praktik profesional, personal care , pengaturan staf, dan lain sebagainya.
Dari segi sumber daya manusia, dengan jumlah anak asuh yang jauh lebih banyak (150 anak) dari jumlah pengasuh (5-7 orang), jelas ini tidak memenuhi standar nasional pelayanan panti. Belum lagi dari segi pendidikan yang dibu tuhkan untuk dapat disebut sebagai penga- suh yang profesional (terdidik dan terlatih di bidang pengasuhan anak), maka tidak satu pun SDM yang memenuhi kriteria tersebut. Begitu juga dari segi sarana dan prasarana yang be- lum proporsional dan fungsional, baik dari segi jumlah atau kuantitas maupun kualitas.
Berkaitan  dengan  kualitas  pelayanan  anak  di  panti,  berikut  ini  kesimpulan  dari  5 aspek yang diteliti.
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat

## 1.  Praktik Profesional
Maksud dan tujuan panti  tidak dirumuskan secara spesiﬁ k, tetapi menginduk pada maksud dan tujuan pendirian Yayasan Nahdlatul Wa than sebagai organisasi payungnya. Nilai yang dianut adalah nilai ajaran Islam dan semua staf memahami nilai tesebut karena telah terdidik dalam kurun waktu yang lama di lembaga-lembaga pendidikan di bawah yayasan. Sejauh  yang  dipersepsikan  oleh  para  pengurus  dan  anak  asuh,  maksud  dan  tujuan  panti dianggap telah dirumuskan berdasarkan kepentingan terbaik anak-anak asuh, khususnya di bidang pendidikan. Akan tetapi, jika dibaca dalam konteks hak-hak perlindungan anak, maka maksud  dan  tujuan  itu  memang  masih  bias  kepentingan  pengelola,  belum  mencerminkan kepentingan anak yang sesungguhnya.
Mengenai perlindungan anak, secara formal tidak ada kebijakan tentang perlindungan anak  yang  disusun  oleh  panti.  Pi hak  panti  sendiri  belum  mengetahui  secara  jelas  apa  itu perlindungan anak. Dengan mendirikan panti dan memberi pelayanan terhadap anak dari keluarga miskin itu sudah dianggap mem beri perlindungan anak. Di dalam panti sendiri para pengurus dan pengasuh mencoba untuk tidak menyakiti, memukul, menyengsarakan, atau menelantarkan baik ﬁ sik maupun mental, rohani dan jasmani anak-anak asuhnya. Karena itu, menurut persepsi pihak panti, di PSAA Darul Aitam belum terjadi kekerasan. Wajar kalau kemudian pihak panti tidak pernah berﬁ kir untuk menyusun kebijakan perlindungan anak di panti.
Pihak panti hanya menyusun aturan sanksi bagi anak-anak yang melanggar aturan, yaitu dengan beberapa kali teguran sesuai dengan pendekatan ajaran Islam, yaitu diberi nasihat dulu ( mau’idzah hasa nah ) baru jika tidak bisa maka diberi tindakan. Tindakan itu seperti hukuman pukulan ringan bagi anak yang tidak sholat didasarkan pada hadis Nabi, bahwa jika anak telah berumur 10 tahun tidak melaksanakan sholat maka boleh dipukul untuk mendidiknya. Adapun jenis hukuman yang lain nya, seperti tidak diberi makan dll, sebenarnya adalah variasi dari hukuman pukulan, meskipun tidak ada hadis Nabi yang merinci soal itu na mun argumentasi yang dibangun adalah demi mendidik sang anak asuh yang menjadi spirit hadis Nabi tersebut. Anak-anak asuh paham betul tentang argumentasi tersebut sehingga mereka sudah mengerti dan paham akibat dari pelanggaran yang mereka perbuat.
Pemahaman  pengurus  panti  tentang  per lindungan  anak  masih  sangat  sederhana. Menu rut  penuturan  salah  seorang  staf,  pelayanan  yang  mereka  berikan  di  panti  terhadap anak  meru pakan bentuk  dari  perlindungan anak.  Masih  terbatasnya pemahaman pengurus tentang  perlindungan  anak,  karena  sumber  bacaan  mereka  terbatas,  dan  di  antara  mereka belum pernah ada yang mengikuti pela tihan tentang perlindungan anak.
Meskipun pengurus maupun pengasuh menyatakan bahwa tidak ada kekerasan di pan- ti, namun kekerasan sebenarnya ada dan cend erung muncul saat anak melakukan kesalahan atau  indisipliner.  Bagi  anak-anak  yang  melaku kan  indisipliner,  pihak  panti  mencoba mengem bangkan metode sanksi dengan pendekatan Islam. Bagi anak-anak yang melanggar, mereka akan dipanggil dan diberi nasehat. Menurut penuturan seorang staf, pendekatan ini dikembang kan karena mereka adalah guru, bukan ABRI.
Beberapa  pengurus  panti  me nyatakan  tidak  pernah  terjadi  kekerasan.  Hal  tersebut juga disampaikan oleh anak-anak ketika ditanya tentang kekerasan. Namun apa bila ditanya tentang siapa yang pernah dipukul karena tidak ikut kegiatan, banyak anak yang menyatakan
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
pernah. Bentuknya adalah pukulan, kata-kata kasar, dan digundul. Pada umumnya, hukuman itu diberikan kepada anak-anak yang tidak naik musholla . Naik mushola adalah salah satu aktivitas anak pada pagi hari jam 04.00 sampai dengan jam 05.30 yang bertempat di musholla. Mereka tidak naik mushola pada umumnya karena kesiangan bangun.
Anak-anak  tidak  menyadari  bahwa  apa  yang  diterimanya  adalah  satu  bentuk kekerasan.  Menurut  DuBois  (1992,  hal.  393)  bahwa  pemukulan  termasuk  dalam physical abuse . Sedangkan membentak, mempersalahkan termasuk dalam emosional abuse. Mereka menganggap bahwa yang telah mereka terima adalah suatu bentuk hukuman karena mereka telah melalaikan tugas dan tanggung jawab. Mereka menerimanya, tanpa perasaan sakit hati, namun malah tumbul rasa bersalah dan penyesalan untuk tidak mengu langinya.
PSAA Darul Aitam, adalah panti yang berbasis pesantren, sehingga tidak heran apa- bila semua pendekatan yang dikembangkannya adalah agama. Kemungkaran yang dimaksud oleh  pengasuh  di  dalamnya  adalah  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  anak.  Oleh  karena itu  se tiap  pelanggaran  adalah  kemungkaran,  dan  bagi  mereka  yang  melakukannya  harus diberi hukuman. Hukumannya bertahap mulai dari pemberian nasehat. Pemberian nase hat ini mereka sebut dengan pendekatan fa bilisanih (dengan lisan) . Apabila dengan lisan tidak berhasil,  maka  didiamkan.  Mendiamkan  pelanggaran  mereka  sebut  dengan  pendekatan fa biqolbih (denga hati) . Pendekatan ini dianggap pengurus/pengasuh sebagai paling lemahnya iman. Pengasuh menganalogikan dengan pendekatan ABRI. Apabila nasehat tidak mempan, maka  harus  dilakukan  tindakan  tegas  berupa  hukuman  dengan  maksud  mendidik,  meski mereka tidak mengakui bentuk-bentuk hukuman yang mereka berlakukan sebagai kekerasan.
Mengenai peneri maan anak asuh, panti memiliki proses atau taha pan sendiri berikut kriteria-kriteria  peneri maannya.  Biasanya,  orang  yang  terlibat  dalam  penyerahan  anak  ke panti  adalah  keluarga  atau  sanak  famili  dan  pengurus  cabang Yayasan  Nahdlatul  Wathan yang mengajukan anak tersebut menjadi anak asuh Darul Ai tam. Dalam kondisi panti yang terbatas dan tidak mungkin menerima semua pengajuan dari cabang, maka isu pemerataan wilayah dan keterjangkauan dakwah menjadi fokus utama dibanding kondisi spesiﬁ k anak, sehingga anak yang datang dari wilayah yang sepi kader Nahdlatul Wathan menjadi priorias. Panti tidak mengenal rencana pelayanan individual ( care plan ) untuk masing-masing anak asuh. Begitu pula dengan review . Semua pelayanan berjalan layaknya pendidikan pesantren. Bedanya hanya pada kenyataan bah wa para santri adalah anak asuh yang dibe baskan dari segala  biaya.  Dalam  hal  pelayanan,  kelanjutan  dan  pasca  pelayanan  juga  demikian. Anak asuh  yang  sudah  menyelesaikan  pendi dikan  formal  di  lembaga  di  bawah  yayasan  berarti sudah saatnya mereka kembali ke keluar ganya.
Tidak ada perencanaan khusus menge nai kelanjutan hidup mereka selepas dari panti. Semua dipersiapkan sendiri oleh anak selama menjalani pendidikan. Hanya nasehat dan sa- ran yang bisa diberikan pengasuh, bukan pro gram terencana. Mengenai anak yang tidak be- tah atau “ kabur ” dari panti, pihak panti pun tidak mempunyai suatu prosedur khusus. Semua itu ditangani secara tradisional dan kekeluargaan.

## 2. Personal Care
Meskipun standar 3 kali makan dalam sehari terpenuhi, namun dengan dana makan anak  Rp  1000  sekali  makan,  maka  menu  yang  dikonsumsi  anak  setiap  harinya  jauh  dari
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
4  sehat  5  sempurna.  Tidak  ada  pertimbangan  penyesuaian  kebutuhan  makan  anak  sesuai perkembangan  usia  atau  kondisi  spesi ﬁ k  anak.  Peralatan  dan  fasilitas  makan  anak  pun masih sangat minim sehingga tidak memenuhi aspek kenyamanan dan keamanan dari segi kesehatan. Meski demikian, hal ini tidak dirasakan seb agai sesuatu yang menghalangi mereka untuk bisa tetap riang gembira saat makan.
Dari segi kesehatan,  panti  ini relatif memperhatikan sejauh kemampuan  yang bisa mereka berikan. Selain mendidik anak-anak supaya hidup bersih dan sehat–dalam kondisi keterbatasan fasilitas—panti juga menyediakan layanan kesehatan dalam bentuk Puskespan (Pusat Kesehatan Panti) dengan seorang tenaga medis dan persediaan obat yang mencukupi. Hanya  saja,  panti  ini  ma sih  perlu  mendapat  informasi  dan  penyuluhan  serta  pendidikan kesehatan dari pihak luar, karena belum mampunyai sepenuhnya memadai.
Kegiatan  bermain,  rekreasi,  pemanfaatan  waktu  luang  dan  kesenian  masih  minim baik dari segi kesempatan waktu maupun dari segi fasilitas. Demikian juga halnya dengan privasi  anak  yang  belum  bisa  terpenuhi  secara  maksi mal  baik  dari  fasilitas  yang  sifatnya ﬁ sik maupun dalam perlakuan khusus yang sifatnya psikologis. Dalam hal ini, tidak banyak pilihan yang dapat dibuat sendiri oleh anak asuh.
Secara umum, semua staf  panti memang mengakui dan menghargai bahwa setiap anak mempunyai pribadi yang berbeda. Namun, pelayanan berbasis perbedaan dan keuni kan pribadi itu belum dilakukan. Bahkan, sadar atau tidak, staf telah membuat malu anak-anak asuh terutama perem puan dengan kegiatan mengangkut kayu bakar.
Relasi sosial dan kelekatan antara anak asuh dengan staf/pengasuh maupun sesama anak terjalin dengan baik. Meski rasa hor mat terhadap pengasuh yang juga merangkap guru mereka kadang menciptakan jarak antara  mereka dan anak, namun keterbukaan penga suh yang sehari-hari berada di asrama mampu meretas dan mencairkan kebekuan suasana.
Tidak  ada  program  atau  pembiasaan  khu sus  yang  dicanangkan  panti  untuk menumbuhkan dan memelihara kesadaran identitas anak. Yang ada malah ditonjolkannya keseragaman antar anak untuk mencapai keharmonisan an tara mereka. Hal tersebut lambat laun mung kin saja akan melunturkan kesadaran identitas mereka, meski belum terbukti.
Pengasuhan, pengendalian dan sanksi di Panti Asuhan Darul Aitam mewujud dalam peraturan. Kehidupan yang diatur oleh jadwal yang ketat dan peraturan yang tegak membuat anak asuh di satu sisi menjadi sangat disiplin dan pada sisi lain cukup mengekang kebebasan. Akan tetapi, anak-anak tidak bisa menyuarakan ke inginan mereka karena tidak ada media yang dapat membuat anak nyaman untuk menyampaikannya.
Pendidikan adalah pelayanan yang paling menjadi prioritas dan menjadi perhatian uta ma panti. Parameter kesuksesan dalam penga suhan tak jarang diukur dari keberhasilan atau prestasi anak dalam pendidikan formal. Pihak sekolah pun cukup mampu dan terbiasa mengomunikasikan permasalahan anak panti di sekolah, sehingga tidak ada hambatan berarti bagi anak asuh untuk mengenyam  pendidikan.  Malah  tak  jarang  faktor  ingin  mendapatkan  pendidikan  yang  baik menjadi alasan para keluarga yang tidak mampu menitipkan anaknya di panti ini.

## 3. Pengaturan Staf
Mengenai pengaturan staf, tidak ada per ekrutan dan seleksi khusus mengingat tidak ada sesuatu yang ditawarkan pihak panti untuk seseorang yang akan menjadi staf atau pen-
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
gasuh kecuali nilai pengabdian dalam mengurus anak-anak yatim. Ini disebab kan tidak ada dana  khusus  dalam  bentuk  gaji  atau  honor  untuk  mereka.  Karenannya,  perekrutan  lebih karena faktor kekeluargaan dan kekerabatan. Namun demikian, kondisi ini tidak menyurutkan semangat mereka untuk bekerja secara baik sesuai dengan tugasnya. Justru mereka bekerja dengan  sangat  baik  dengan  segala  keterbatasannya  karena  sebagian  besar  staf/pengurus/ pengasuh/petugas adalah alumni anak asuh yang kemudian mempunyai jiwa pengorbanan yang tinggi.
Tidak ada supervisi dan dukungan khu sus dari pihak atasan, yayasan atau ketua panti kecuali  dalam  rapat  bulanan  yang  akan  diba has  semua  permasalahan  yang  ada.  Dari  segi pendayagunaan staf dan petugas memang masih minim di mana rasio anak dan petugas masih jauh  dari  standar.  Petugas  yang  ada  pun  tidak  memperoleh  pelatihan  dan  pengembangan profesional khusus dalam hal pengasuhan anak.

## 4. Sumber-Sumber
Dari segi lokasi, panti ini mudah diakses oleh masyarakat. Interaksi dengan masyara kat berjalan begitu baik dan tidak pernah terjadi konﬂ ik. Hanya saja partisipasi masyarakat dalam pen capaian tujuan panti belum terasakan secara maksimal. Tidak ada program pelayanan anak di luar panti. Semua pelayanan dikonsentrasi kan pada anak-anak di dalam panti.
Dari sisi akomodasi, hampir seluruh ruangan di panti ini mengandung kekurangan. Hanya mushola yang dapat dikatakan nyaman dan aman, baik dari segi fungsionalnya mau- pun estetikanya. Di antara fasilitas yang serba kurang nyaman itu adalah fasilitas MCK yang terlihat paling memprihatinkan.

## 5. Administrasi
Dalam hal administrasi, tidak ada ﬁ le lain tentang anak kecu ali data biograﬁ  singkat yang tercantum dalam buku induk. Begitu pula tidak ada ﬁ le khusus un tuk setiap anak yang memuat riwayat anak dan catatan perkembangan anak. Terlebih lagi tentang staf. Tidak ada satu catatan pun yang memuat data tentang pengurus/staf/penga suh/petugas. Catatan yang dapat  dinilai  cukup  baik  hanyalah  catatan  mengenai  keuangan.  Semua  ini  mencerminkan lemahnya tradisi admin istrasi yang baik di panti.
Selanjutnya,  karena  dikelola  bersama  secara  keke luargaan,  maka  hampir  tidak  ada aturan  kera hasiaan  di  antara  pengurus. Yang  diterapkan  hanyalah  komunikasi  yang  tidak tersumbat se hingga siapa pun yang akan melakukan sesuatu berkaitan dengan administrasi panti diketahui dengan baik oleh yang lain.
Sedangkan keterlibatan Kepala Panti di Panti Asuhan Darul Aitam ini lebih banyak di  level  kebijakan  dan  hubungan  luar  panti.  Adapun  keterlibatan  dengan  Dinas  Sosial sifatnya adalah pembinaan, dan Yayasan Nahdlatul Wa than  terhadap panti hubungannya bersifat konsultatif.

## Penutup
Hasil  penelitian  Kualitas  Pengasuhan  Anak  di  PSAA  Darul  Aitam  menunjukkan bahwa ada beberapa hal yang perlu dibenahi dalam penyelenggaraan pengasuhan. Tentunya PSAA Nahdlatul Wathan tidak bisa berdiri sendiri dalam upaya pembenahan tersebut. Semua
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
pihak harus mendukung untuk melakukan perbaikan kualitas pelayanan baik pihak yayasan maupun pemerintah daerah terkait.
Bagi pihak pengurus internal panti, ada beberapa hal yang perlu direkomendasikan terutama dalam hal pendanaan panti. Di sini perlu dipikirkan strategi fundrising panti secara lebih ino vatif, kreatif, dan variatif. Dengan demikian, pos-pos anggaran yang mesti tercukupi dengan  baik  seperti  honor  SDM,  operasional  panti,  pembangunan  dan  perbaikan  fasilitas panti  yang  telah  rusak  parah  terutama  segala  kebutuhan  pokok  anak  asuh  dapat  dipenuhi secara opimal.
Selain  itu,  karena  panti  ini  belum  mempunyai  visi  dan  misi  yang  terpisah  dari visi dan misi yayasan, maka untuk ke depan pihak panti sebaiknya merumus kannya demi arah pengembangan panti. Perumusan ini sebaiknya juga melibatkan seluruh elemen panti termasuk anak asuh sehingga perspektif mereka dapat terakomodir dan terarah panti pada kepentingan anak asuh.
Dalam  hal  peraturan  dan  sanksi  terhadap  anak  asuh,  hendaknya  pihak  panti memadukan antara sumber-sumber ajaran Islam—sebagai justiﬁ kasi hukuman atas tindakan indisipliner  misalnya—dengan  wawasan  tentang  perlindungan  anak.  Dengan  demikian tidak akan terjadi hukuman yang mengganggu kondisi ﬁ sik atau psikis anak, mengganggu perkembangan mental anak atau menodai martabat anak.
Dalam  hal  penerimaan  anak  asuh,  selain  diperhatikan  kondisi  sosial  dan  ekonomi anak,  sebaiknya  diperhatikan  juga  kondisi  psikologis  (psikis)  anak.  Hal  ini  untuk  men- deteksi  apakah  anak  punya  masa  lalu  yang  kelam  yang  kemungkinan  dapat  meng hambat perkembangannya  seperti  mengalami  kekerasan,  mengalami  trauma  mendalam  karena kehilangan, dan lain-lain.
Dari sisi kelengkapan arsip, maka persyaratan masuk panti sangat penting disertakan akta  kelahiran  anak  mengingat  akta  kelahiran  termasuk  di  antara  hak  anak.  Sedangkan mengenai  kuota  anak  asuh,  sebaiknya  panti  lebih  cermat  memperhitungkan  kesanggupan pembiayaan  panti  untuk  menam pung  anak  asuh,  sehingga  tidak  terjadi  “ketelantaran” pelayanan.  Selain  itu,  dalam  memilih  prioritas  anak  yang  diteri ma,  sebaiknya  panti  lebih memperhatikan kondisi riil anak ketimbang pemikiran ten tang prospek penyebaran kader.
Sementara  itu,  dari  segi  pelayanan,  ada  baiknya  panti  mencoba  untuk  memulai dengan  sistem  pelayanan  yang  lebih  individual  dengan  cara  membuat  rencana  pelayanan indi vidual,  sehingga  perkembangan  anak  dan  arah  pelayanan  anak  tidak  selalu  bersifat general dan massal. Baik juga bagi panti memulai untuk melakukan review pen empatan anak untuk melihat kembali tepat-tidaknya anak berada di panti.
Sebagai  rasa  tanggung  jawab  panti  ter hadap  anak  asuh  serta  dalam  rangka mempersiapkannya menjadi alumni, sebaiknya pula panti membekali anak dengan pendidikan life skill sehingga alumni mempunyai lapangan kerja yang jelas bahkan mampu mencip takan lapangan kerja sendiri.
Mengenai personal care , panti sebaiknya memperhatikan kecukupan gizi makanan anak seperti memberikan buah dan susu serta makanan tambahan seperti snack dan kacang hijau secara temporer. Dari segi pelayanan kesehatan sebenarnya pan ti ini sudah maju dengan adanya Puskes pan, hanya saja mungkin perlu ada pemeriksaan rutin pada tiap anak sebagai
upaya  pemeliharaan  kesehatan.  Panti  juga  harus  menyediakan  kegiatan  bermain,  rekreasi, pemanfaatan waktu luang dan kesenian yang sesung guhnya dan mencukupi dari segi waktu, bukan sekedar kegiatan sambilan.
Untuk  tenaga SDM  atau  staf, sebaiknya  panti  mulai  memikirkan  agar  menjadikan panti  ini  lebih  terorganisir  dengan  lebih  baik,  yaitu  dengan  mengadakan  perekrutan  dan seleksi  untuk  semua  posisi  seperti  pendidik,  pengasuh,  pekerja  sosial,  psikolog,  petugas medis, dan juru masak. Supervisi dan dukungan juga ha rus seratus persen diberikan pihak panti kepada para staf tersebut.
Panti  juga  perlu  membenahi  sistem  adminis trasi.  Semua  kegiatan  sebaiknya ada  catatannya  (jurnal  harian)  dan  setiap  anak  mempunyai ﬁ le riwayat  hidup  dan  catatan perkembangannya dengan baik. Demikian pula dengan ﬁ le karyawan atau staf. Jika semua catatan  atau  rekaman  telah  terealisasi,  maka  perlu  juga  diatur  ten tang  kerahasiaannya mengenai siapa yang bertang gungjawab memegang dan siapa saja yang boleh mengaksesnya.
Soal kekerasan, celah kekerasan memang muncul dan dipelihara lebih banyak dalam praktik  pendisiplinan  anak.  Namun  sebenarnya  tidak-terpenuhinya  kelima  aspek  standar pengasuhan anak tersebut juga berkontribusi pada terciptanya celah kekerasan terhadap anak asuh di PSAA Darul Aitam.  Ketika praktik profesional, personal care (pemeliharaan diri anak), pengaturan staf, sumber-sumber, dan administrasi di panti dilakukan dengan standar praktik terbaik dan berfokus pada kepentingan anak, maka celah kekerasan di PSAA dapat diminimalisir bahkan ditiadakan sama sekali.
Adapun  bagi  pihak  Yayasan  Nahd latul  Wathan,  penelitian  ini  merekomendasikan bahwa  Yayasan  Nahdlatul  Wathan  sebaiknya  tidak  menutup  mata  akan  kondisi  yang sebenarnya terjadi di panti. Segala kekurangan yang secara ka sat mata terlihat dan semua yang dilaporkan panti harus dibantu untuk menemukan solusinya, terutama dalam hal keuangan (pendanaan). Selain itu, supervisi dan monitoring harus secara terencana dilakukan di semua aspek panti terutama terhadap pengembangan SDM panti.
Rekomendasi  untuk  pihak  pemerintah,  sebagai  pihak  yang  wajib  melindungi  dan menjamin  kesejahteraan  anak,  adalah  perlunya  melakukan  sosialisasi  tentang  hak-hak perlindungan anak ke pada masyarakat luas. Pemerintah juga perlu menyediakan ang garan yang memadai untuk membina dan memerhatikan panti-panti berisi anak-anak yang harus dipelihara oleh negara. Pemerintah harus secara serius menyelenggarakan program-program pembi naan panti agar pihak panti benar-benar menjalankan tugas sesuai dengan fungsinya.
Selain itu, sangat diperlukan kebijakan dan peraturan baku serta pengawasan dan bimbingan yang terstruktur dari pemerintah terhadap kualitas pelayanan anak berbasis hak- hak anak, bukan hanya pengawasan teknis dan audit  keuangan saja seperti yang selama ini  dilakukan.  Dengan  demikian,  audit  juga  dilakukan  terhadap  semua  aspek  pelayan- an  dari  aspek  praktik  profesional, personal  care ,  pengaturan  staf,  sumber-sumber,  dan administrasi.  Dari  sini  dapat  dilakukan  sertiﬁ kasi  atau  bahkan  likuidasi  terhadap  panti- panti yang menyeleweng.
Kualitas Pengasuhan Anak dan Celah Kekerasan di Panti Sosial Asuhan Anak: Studi Kasus di PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan, Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat

## Bibliograﬁ
Fuaida, Lisma Dyawati, dkk, Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia: PSAA Darul Aitam Nahdlatul Wathan Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat. Jakarta: Save the Children UK, Depsos RI, UNICEF, 2007.
http://www.bps.go.id/sector/population/table1.shtml Martin, Florence, dkk. Seseorang yang Berguna: Kualitas Pengasuhan di Panti Sosial Asuhan Anak di Indonesia . Jakarta: Save the Children UK, Depsos RI, UNICEF, 2007.
Miles, Matthew B dan A. Michael Huberman. Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber Tentang Metode-metode Baru . Jakarta: UI-Press, 1992.
Swales, D Applying the Standards-improving quality child care provision in East and Central Africa . UK: Save the Children UK, 2006.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak . Jakarta: Kementerian Pemberdayaan Perempuan RI, 2002.
Dubois, Brenda, Social Work An Empowering Pro fession , Boston: tnp, 1992.