Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 119

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088

## EFEKTIVITAS BIMBINGAN PERKAWINAN DI KUA CITEUREUP DALAM MENJAGA KEUTUHAN RUMAH TANGGA
Yusuf Firdaus Universitas Ibn Khaldun Bogor E-mail: Asyifap22@gmail.com

## Mukhtar
Universitas Ibn Khaldun Bogor E-mail: mukhtar@fai.uika-bogor.ac.id
DOI 10.5281/zenodo.3554088
al-Afkar, Journal for Islamic Studies http://al-afkar.com Vol. 2, No.1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,  P-ISSN :2614-4883

## THE EFFECTIVITY OF MARRIAGE GUIDANCE  IN KUA CITEUREUP TO MAINTAIN HOUSEHOLD INTEGRATION

## Abstract
This study discusses the effectiveness of marital guidance in KUA Citeureup in maintanining  the  integrity  household  countained  from  the  cause  due  to  the  high divorce  in  Indonesia,  especially  for  muslim  in  Indonesia,  where  the  government  has issued a policy that the bride and groom thas prospective brides who want to marry are required to follow the guidance of marriage in advance. despite the policy being issued, the fact remains that many bride and groom who do not follow the marriage guidance even tends to underestimate the importance of following marital guidance. this research uses mix method approach method and using field research method. the
Received Revised Accepted 10 November 2018 18 January 2019 22 January 2019
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 120

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
main  source  of  this  research  is  the  religious  affairs  office  and  the  bride  and  groom who married in the office of religious affairs. so the authors get data on the extent to which  effectiveness  of  marital  guidance  that  has  been  provided  by  officials  of  the citeureup religious affairs office in maintaining the integrity of the household. in the discussion of the effectiviness of marital guidance in maintaining the integrity of this household has two important points that need to be studied, how far the effectiviness of marital guidance that has been given by the officers kua citeureup to the bride and groom in maintaining the integrity of the household and any factors that make many bride and groom are still unable to attend marriage counselling that has been held by the office of religious affairs.
Keywords : marriage guidance,  maintaining household integration, KUA
Penelitian ini membahas tentang efektivitas bimbingan perkawinan di KUA dalam menjaga keutuhan rumah tangga yan disebabkan akibat tingginya tingkat perceraian yang terjadi di Indonesia,  khususnya  bagi  umat  muslim  di  Indonesia,  dimana  pemerintah  telah mengeluarkan  kebijakan  bahwa  para  catin  yang  ingin  melangsungkan  pernikahan diharuskan untuk mengikuti binwin terlebih dahulu. Meskipun telah dikeluarkan kebijakan tersebut, faktanya masih banyak para catin yang tidak mengikuti binwin bahkan cenderung menyepelekan  mengenai  urgensinya  mengikuti  binwin  sebelum  menikah.  Penelitian  ini menggunakan  metode  Mixed  method,  yakni  metode  penelitian  gabungan  antara  kualitatif dan  kuantitatif.  Sumber  utama  penelitian  ini  adalah  para  catin  yang  menikah  di  KUA Citeureup,  sehingga  penulis  mendapatkan  data  sejauhmana  efektivitas  binwin  yang  sudah diberikan  kepada  para  catin  dalam  menjaga  keutuhan  rumah  tangga.  Dalam  pembahasan tentang  efektivitas  bimbingan  perkawinan  dalam  menjaga  keutuhan  rumah  tangga  ini memiliki dua poin penting yang perlu dikaji, yakni sejauhmana efektivitas binwin yang telah diberikan kepada para catin dalam menjaga keutuhan rumah tangga dan faktor apa sajakah yang  membuat  para  catin  masih  banyak  yang  belum  dapat  menghadiri  bimbingan perkawinan yang telah diadakan oleh KUA Citeureup.
Kata  Kunci : bimbingan  perkawinan,  keutuhan  rumah  tangga,  Kantor  Urusan Agama

## A. Latar Belakang Masalah
Manusia adalah mahluk yang telah Allah SWT berikan kelebihan dibanding dengan  mahluk  ciptaan-Nya  yang  lain,  manusia  dapat  memakmurkan, memelihara,  mengelolah,  memanfaatkan,  menjaga  dan  menyelenggarakan kehidupan  dimuka  bumi  ini  dalam  rangka  pengabdian  kepada  Allah  SWT  karena telah  dipilih  oleh  Allah SWT untuk  menjadi  khalifah  di  muka  bumi  ini,
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 121

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
sebagaimana firman-Nya:
ْيِف ُدِسْفُّي نَم اَهْيِف  ْوُلَعْجَتَأ اْوُل اَق ةَفْيِلَخ ِضْر لآا يِف ٌلِع اَج ىِّنِإ ِةَكِئَلَمْلِل َكُّب َر َلاَق ْذِإ َو
َه
ا
َن ْوُمَلْعَت َلا اَم ُمَلْعَأ يِّنِإ َلاَق كَل  ُسِدَّقُن َو َكِدْمَحِب ُحِّبَسُن  ُنْحَن َو ءاَم ِّدلا ُكِفْسَي َو
“Ingatlah ketika tuhanmu berfirman kepada para malaikat: “sesungguhnya  aku  hendak  menjadikan  seorang  khalifah  di  muka  bumi” Mereka    berkata:  “  mengapa  engkau  hendak  menjadikan  (khalifah)  di bumi  itu  orang  yang  akan  membuat  kerusakan  padanya  dan menumpahkan darah, padahal kami senantiasa bertasbih dengan memuji engkau  dan  mensucikan  engkau’.  Allah  berfirman:  “sesungguhnya  aku mengetahui apa yang tidak kamu ketahui. 1
Imam  Jalaludin  As-Suyuthi  dan  Imam  Jalaludin  Muhammad  Al-Mahalli dalam  menafsirkan  kalimat نوملعت لا ام ملعأ ينإ beliau  mengatakan  bahwa  para malaikat  tidak  mengetahui  tentang  maslahat  penetapan  adam  sebagai  khalifah. 2 Allah  SWT  telah  menciptakan  manusia  dengan  berpasang-pasangan,  agar  dalam menjalani  kehidupannya  dimuka  bumi  ini,  manusia  dapat  merasakan  ketenangan dan ketentraman sebagaimana yang telah Allah SWT dan Rasul-Nya ajarkan pada hamba-Nya dan umatnya untuk menikah  firman-Nya:

## َّو ًةَدَوَّم مُكَنْيَب َلَعَج َو اَهْيَلِا اْوُنُكْسَتِّل اًج َوْزَأ ْمُكِسُفْن َأ نِم ْمُكَل َقَلَخ  ْن َأ ِهِتَي َء  ْنِم َو َر ًةَمْح
َن ْوُرَّكَفَتَي  ِم ْوَقل ِتَي َ ِلِ َكِل َذ يِف  َّن ِإ
“  Dan  diantara  tanda -tanda  kekuasaan-Nya  ialah  dia  telah  menciptakan untuk  mu  isteri-isteri  dari  jenis  mu  sendiri,  supaya  kamu  cenderung  dan merasa  tentram  kepadanya,  dan  dijadikan-Nya  di  antara  mu  rasa  kasih dan sayang. Sesungguhnya pada demikian itu benar-benar terdapat tanda - tanda bagi kaum yang berfikir” 3
يِّنِم  َسْيَلَف يِتَّنُس  ْنَع  َبْيِغ َر  ْنَم يِتَّنُس  ُح اَكِّنلا
“  Nikah  itu  adalah  sunah  ku,  barang  siapa  yang  tidak  suka  sunah  ku. Maka bukan termasuk golongan ku” 4
Perkawinan bagi manusia tentu berbeda dengan binatang yang hanya semata -mata untuk keperluan birahi dan nafsu syahwatnya saja, sedangkan bagi manusia perkawinan  merupakan  jalan  untuk  memperoleh  keturunan  dan  generasi  baru untuk membentuk suatu keluarga yang bahagia, sejahtera dan diridhoi oleh Allah SWT.  Mengingat  pentingnya  dalam  menata  kehidupan  didalam  rumah  tangga sebagai  upaya  menciptakan  keluarga  yang  harmonis  dan  sakinah  dengan  dasar mawaddah  dan  rahmah,  maka  penting  bagi  para  calon  pengantin  untuk mempersiapkan  segala-galanya  dengan  matang,  baik  secara  fisik,  mental  maupun pengetahuan  yang  cukup.  Mengingat  ujian  sebuah  kehidupan  akan  selalu  hadir
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 122

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
dalam  kehidupan  rumah  tangga  sebagaimana  yang  telah  Rasulullah  SAW sabdakan:
اَنَث َّد َح ُةَبْيَتُق اَنَث َّدَح
ِهْيِب َأ  ْنَع ٍدْعَس ِنْب ِبَعْصُم  ْنَع ُةَل َدْهَب ِنْب مِص اَع  ْنَع ٍدْي َز  ُنْب ُد اَّمَح ِهْيَلَع اَم َو ِض ْر َلِا ىَلَع يِشْمَي ُهَك َرْتَي ىَّتَح ِدْبَعلا اِب  ِء َلاَبلا ُح َرَبَي اَمَف  الله ُل ْوُس َر  َلاَق ٍةَئْيِطَخ  ْنِم
“  Ujian  itu  akan  selalu  menimpa  seorang  hamba  sampai  Allah membiarkannya berjalan diatas bumi dengan tidak memiliki dosa” 5
Disanalah  diperlukan  adanya  bimbingan  khusus,  yakni  bimbingan  yang diberikan oleh petugas KUA yang berwenang kepada calon mempelai sebagai bekal sebelum  memasuki  kehidupan  baru  setelah  menikah.  Diantara  bimbingan  atau bekal  yang  diberikan  ialah  ditanamkan  nilai-nilai  keagamaan  dalam  berumah tangga,  kesiapan  mental  dalam  mengarungi  kehidupan  didunia  ini  bersama pasangannya, menguasai pengetahuan yang cukup masalah hak-hak dan kewajiban sebagai  suami  atau  sebagai  isteri,  sehingga  ketika  timbul  suatu  permasalahan setelah menikah, mereka mampu mengatasinya dengan baik tanpa melakukan hal- hal yang merugikan baik kepada diri sendiri ataupun  keduanya.
Di  Indonesia,  angka  perceraian  masih  terbilang  cukup  tinggi  maka  oleh sebab itu pemerintah membuat sebuah aturan untuk mencegah atau memperkecil permasalahan tersebut dengan  diadakannya Binwin (bimbingan perkawinan) bagi para  calon  pengantin  yang  akan  melangsungkan  perkawinan.  Kantor  Urusan Agama  (KUA)  sebagai  lembaga  pemerintahan  yang  bertugas  melakukan pencatatan  nikah,  mempunyai  tanggung  jawab  moral  tersendiri,  tidak  sekedar mengakui  keabsahan  secara  administrasi,  tetapi  bertanggung  jawab  agar  sang kedua  mempelai  memiliki  bekal  yang  cukup  dalam  memasuki  gerbang  rumah tangga dan mengarungi kehidupan yang sesungguhnya dalam Undang-Undang No 1  Tahun  1974  Tentang  Perkawinan  ditegaskan  bahwa  “Perkawinan  merupakan ikatan lahir batin antara seorang pria dengan  seorang wanita  sebagai  suami isteri dengan  tujuan  membentuk  keluarga  (rumah  tangga)  yang  bahagia  dan  kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa”. 6 Sudah menjadi kewajiban dan tanggung jawab KUA dalam menjalankan tugas dan wewenangnya mencatat peristiwa nikah tersebut  dan  sekaligus  memberikan  bimbingan  kepada  kedua  calon  mempelai sebagai  bekal  dalam  menjalani  rumah  tangganya  sehingga  terwujud  apa  yang diharapkan  Allah  SWT  dalam  firman-Nya  dalam  surat  Ar-Rum  ayat  21  dan  sesuai dengan  yang  tertera  dalam  Undang-undang  nomor  1  tahun  1974  tentang perkawinan  yakni  terwujudnya  keluarga  sakinah,  mawaddah  wa  rahmah.  Yang dimaksud  keluarga  sakinah  ialah  keluarga  yang  didasarkan  atas  perkawinan  yang sah,  memenuhi  hajat  spritual  dan  materiil  secara  serasi  dan  seimbang,  diliputi suasana  kasih  sayang  antara  internal  keluarga  dan  lingkungannya.  Mampu memahami, mengamalkan dan memperdalam nilai-nilai keimanan, ketaqwaan dan akhlakul karimah.
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 123

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
Pada  tahun  2016  bulan  Desember  telah  tercatat  bahwa  jumlah  penduduk  di Kecamatan  Citeureup  sebanyak  223.093  jiwa  dengan  rincian  laki-laki  113.811  dan perempuan 109.282 jiwa, pada setiap tahunnya pernikahan yang dilaksanakan pada KUA Citeureup mengalami penurunan sesuai data grafik pernikahan yang terdapat di  KUA  Citeureup  bahwa  telah  terjadi  pernikahan  di  KUA  Citeureup  pada  tahun 2012  sebanyak  1746,  tahun  2013  sebanyak  1657,  tahun  2014  sebanyak  1525,  tahun 2015 sebanyak 1562, tahun 2016 sebanyak 1329 dan pada tahun 2017 sebanyak 1359, lalu  yang  menghadiri  atau  mengikuti  binwin/suscatin  sebanyak  1027.  Hal  ini dikarenakan  beberapa  sebab  yakni  adanya  itsbah  nikah  dan  dikarenakan kebanyakan  catin  yang  bertempat  tinggal  di  Citeureup  adalah  karyawan  maka tidak  dapat  menghadiri  binwin  yang  telah  diadakan  pada  KUA  Citeureup. 7 Mengingat  bahwa  letak  kondisi  geografis  di  daerah  Citeureup  kebanyakan  daerah industri  dan  perdagangan  sehingga  berdampak  pada  banyaknya  yang  tidak  dapat mengikuti  binwin/suscatin  (Kursus  Calon  Pengantin)  dari  masyarakat  Citeureup yang  diadakan  oleh  KUA  Citeureup.  Maka  berdasarkan  latar  belakang  diatas penulis merasa tertarik mengkaji hal tersebut dengan judul  “Efektivitas Bimbingan Perkawinan  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  Citeureup  Dalam  Menjaga Keutuhan Rumah Tangga”

## B. Kajian Teoritis
Pengertian  efektivitas  menurut  para  ahli  diantaranya  (Siagian,  2001-24) efektivitas  adalah  pemanfaatan  sumber  daya,  sarana  dan  prasarana  dalam  jumlah tertentu secara sadar ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang dan  jasa  kegiatan  yang  dijalankannya. 8 Pandangan  lain  dikemukakan  oleh (Sughanda,  2003-147)  bahwa  efektivitas  adalah  pemanfaatan  sumber  daya,  sarana dan  prasarana  dalam  jumlah  tertentu  yang  secara  sadar  ditetapkan  sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah pekerjaan tepat pada waktunya. 9
Bimbingan adalah merupakan terjemahan dari istilah guidance , sesuai dengan istilahnya.  Maka  bimbingan  dapat  diartikan  secara  umum  sebagai  suatu  bantuan. Namun  untuk  pengertian  yang  sebenarnya,  tidak  setiap  bantuan  adalah bimbingan.  Misalnya  seorang  guru  membisikan  jawaban  suatu  soal  ujian  pada waktu ujian, agar siswanya dapat lulus. Tentu saja “bantuan” tersebut bukan yang dimaksud  dengan  bimbingan.  Demikian  juga  bila  seseorang  polisi  membantu menyebrang jalan siswa  SD karena jalanan sangat ramai, tentu bantuan semacam itu  bukan  termasuk  dalam  arti  bimbingan.  Bentuk  bantuan  dalam  bimbingan membutuhkan syarat tertentu, bentuk tertentu, prosedur tertentu dan pelaksanaan tertentu sesuai dengan dasar, prinsip dan tujuannya.
Bimbingan/ guidance merupakan  salah  satu  bidang  dan  program  dari pendidikan,  dan  program  ini  ditujukan  untuk  membentuk,  mengoptimalkan, perkembangan.  Menurut  Hamrin  dan  Nerickson  bimbingan  merupakan  sebagai salah  satu  aspek  dari  program  pendidikan  yang  diarahkan  terutama  untuk
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 124

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
membantu  para  peserta  agar  dapat  menyesuaikan  diri  dengan  situasi  yang dihadapinya  saat  ini  dan  dapat  merencanakan  masa  depannya  sesuai  dengan minat,  kemampuan  dan  kebutuhan  sosialnya.  Jones  lebih  lanjut  memberikan penjelasan  tentang  perencanaan  masa  depan  ini.  “  bimbingan  berkenaan  dengan bantuan yang bersifat pribadi diberikan oleh seseorang (konselor). Yang diarahkan untuk membantu seseorang dalam menentukan kemana dia akan pergi, apa yang dia lakukan atau bagaimana dia dapat mencapai tujuaanya, bimbingan merupakan bantuan untuk memecahkan masalah yang dia hadapi dalam kehidupannya. 10
Istilah  bimbingan  maupun  istilah  konseling  yang  biasanya  diartikan  sebagai penyuluhan  ternyata  tidak  hanya  dikenal  dalam  bidang  pendidikan,  tetapi  sering juga dipakai dalam bidang-bidang lain, dan saat ini penggunanya semakin populer. Istilah tersebut misalnya digunakan jika dibidang pertanian (penyuluhan pertanian lapangan  memberikan  bimbingan  mengenai  cara  memberantas  hama),  bidang hukum (memberikan  penyuluhan  hukum), bidang kesehatan  (memberikan penyuluhan  tentang  gizi)  dan  masih  banyak  bidang-bidang  lain  yang menggunakannya.  Dalam  bidang-bidang  tersebut  istilah  bimbingan  disamakan dan  sejajarkan  artinya  dengan  penyuluhan,  yakni  memberikan  bantuan,  baik berupa  benda,  nasihat  atau  petunjuk  informasi.  Jadi  apabila  seseorang  sudah memberikan bantuan berarti ia telah memberikan bimbingan atau penyuluhan.
Untuk  memahami  makna  bimbingan,  beberapa  ahli  berpendapat  sebagai berikut: 11 Schertzer dan Stone (1981) memberikan batasan bimbingan sebagai suatu proses  bantuan  yang  ditunjukan  kepada  individu  agar  mengenali  dirinya  sendiri dan  dunianya.  Arthur  Jones  (1977)  memberikan  batasan,  bimbingan  adalah  suatu bantuan yang diberikan oleh seseorang kepada orang lain dalam membuat pilihan- pilihan  dan  penyelesaian-penyelesaian  serta  dalam  membuat  pemecah  masalah. Tujuan  bimbingan  adalah  membantu menumbuhkan  kebebasan  serta kemampuannya  agar  menjadi  individu  yang  bertanggung  jawab  terhada  dirinya sendiri.  Bimo  Walghito  (1975)  memberikan  batasan  mengenai  bimbingan  adalah bantuan  atau  pertolongan  yang  diberikan  kepada  individu  atau  sekelompok individu-individu  dalam  menghindari  atau  mengatasi  kesulitan-kesulitan  didalam kehidupannya, agar individu atau sekumpulan individu-individu itu dapat menjadi mencapai kesejahteraan hidupnya.
Perkawinan  atau  pernikahan  dalam  literatur  fiqih  berbahasa  arab  disebut dengan dua kata, yaitu nikah حاكن dan jawaz جوز kedua kata ini yang  terpakai dalam kehidupan sehari-hari orang Arab, dan banyak terdapat di dalam Al- Qur’an dan Hadist Nabi. Kata nakaha banyak terdapat dalam Al- Qur’an dengan arti kawin, seperti didalam surat An-Nisa ayat 3:
ِءاَسِّنلا  َنِم ْمُكَل  َب اَط اَم اْوُحِكْن اَف ىَم اَتَيلا يِف اْوُطِسْقُت َّلاَأ ْمُتْفِخ  ْنِإ َو “ Dan jika kamu takut tidak akan berlaku adil terhadap anak yatim, maka kawinilah perempuan- perempuanlain yang kamu senangi”
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 125

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
Demikian  pula  banyak  terdapat  kata jawaza didalam  Al- Qur’an  dengan  arti kawin, seperti yang terdapat pada surat Al-Ahzab ayat 37 salah satunya:
َنْيِنِم  ْؤُملا ىَلَع  َن ْوُكَي َلا  ْيَكِل اَهَكَنْج َّوَز اًرَط َو اَهْنِّم ُدْيَز ىَضَق اَّمَلَف “  Maka  tatkala  zaid  telah  mengakhiri  keperluan  terhadap  istrinya (menceraikannya),  kami  kawinkan  kamu  dengan  dia  supaya  tidak  ada keberatan bagi orang mukmin”
Secara arti kata nikah berarti “bergabung” مض , hubungan kelamin ءطو dan juga  berarti  akad دقع .  Adanya  dua  kemungkinan  arti  ini  karena  kata  nikah  yang terdapat  dalam  Al- qur’an  memang  mengandung  dua  arti  tersebut.  Seperti  yang tertera dalam Al- qur’an surat Al -Baqarah ayat 230:
ُهُرْيَغ اًج ْوَز َحِكْنَت ىَّتَح ِدْعَب  ْنِم ُهَل ُّلِحَت َلاَف اَهَقَّلَط  ْن ِإَف “ Maka jika suami menalaknya (sesudah talak dua kali), maka perempuan itu tidak boleh lagi dinikahinya hingga perempuan itu kawin dengan laki- laki yang lain”
Ayat  diatas  mengandung  arti  hubungan  kelamin  dan  bukan  hanya  sekedar akad nikah, karena ada petunjuk dari hadist Nabi SAW bahwa setelah akad nikah dengan  laki-laki  kedua  perempuan  itu  belum  boleh  dinikahi  dengan  mantan suaminya  terkecuali  suami  yang  kedua  telah  merasakan  nikmatnya  hubungan kelamin dengan perempuan tersebut.
Perkawinan  adalah  suatu  perbuatan  yang  disuruh  oleh  Allah  SWT  dan  juga disuruh oleh Nabi SAW Banyak dasar hukum tentang pernikahan dalam Al- Qur’an untuk melaksanakan perkawinan. Diantaranya:
ُالله ُمِهِنْغَي َء اَرَقُف وُنُكَي نِإ مُكِئ اَمِإ َو مُك ِد اَبِع  ْنِم  َنْيِحِل اَّصلا َو ْمُكْنِم ىَم اَي َلِا اْوُحِكْن َأَو ْنِم
ٌمْيِلَع ٌعِس اَو ُالله َو ِهِلْضَف
Artinya  :  “Dan  kawinkanlah  orang -orang  yang  sendirian  diantara  kamu, dan orang-orang yang layak (berkawin) dari hamba-hamba sahayamu yang lelaki  dan  hamba-hamba  sahayamu  yang  perempuan.  Jika  mereka  miskin Allah akan memampukan mereka dengan kurnia-Nya. Dan Allah Maha luas (pemberian-Nya) lagi Maha Mengetahui."

## َّو ًةَدَوَّم مُكَنْيَب َلَعَج َو اَهْيَلِا اْوُنُكْيَتِّل اًج َوْزَأ ْمُكِسُفْن َأ نِم ْمُكَل َقَلَخ  ْن َأ ِهِتَي َء  ْنِم َو َر َّن ِإ ًةَمْح
َن ْوُرَّكَفَتَي  ِم ْوَقل ِتَي َ ِلِ َكِل َذ يِف
Artinya: “Dan diantara tanda -tanda kekuasaan-Nya ialah Dia menciptakan untukmu  isteri-isteri  dari  jenismu  sendiri,  supaya  kamu  cenderung  dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikan-Nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda- tanda bagi kaum yang berfikir.”
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 126

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
ِجْرَفْلِل نَصْحَا َو ِرَصَبْلِل  ُّضَغَا ُهَّنِاَف ْجَّوَزَتَيْلَف َةَءاَبلْا ُمُكْنِم َعاَطَتْسا ِنَم ِباَبَّشلا َرَشْعَم اَي . َو
ٌءاَجِو ُهَل ُهَّنِاَف ِمْوَّصلاِب ِهْيَلَعَف ْعِطَتْسَي ْمَل  ْنَم
“Wahai  segenap  pemuda,  barangsiapa  yang  mampu  memikul  beban keluarga  hendaklah  kawin.  Sesungguhnya  perkawinan  itu  lebih  dapat meredam  gejolak  mata  dan  nafsu  seksual,  tapi  barangsiapa  yang  belum mampu hendaklah dia berpuasa karena (puasa itu) benteng (penjagaan) baginya.”(HR. Al Bukhari)
Hukum  perkawinan  itu  asalnya mubah atau jaiz (boleh),  tetapi  dapat berubah  menurut Ahkamul  Khamsah (hukum  yang  lima)  menurut  perubahan keadaanNya.  Dan  asal  hukum  melakukan  perkawinan  itu  menurut  pendapat sebagian  besar  para  fuqaha  (para  sarjana  Islam)  adalah mubah atau ibahah (halal atau kebolehan). Adapun hukum perkawinan sebagaimana yang dikemukakan oleh Sulaiman  Rasyid  terbagi  menjadi  5  (lima), 12 yakni: Jaiz (diperbolehkan),  ini  asal hukumnya, Sunnat , bagi orang yang berkehendak serta cukup belanjanya (nafkah dan lain-lannya), Wajib , atas orang yang cukup mempunyai belanja dan dia takut akan tergoda kepada kejahatan (zina), Makruh , terhadap orang yang tidak mampu memberi  nafkah, Haram ,  kepada  orang  yang  berniat  akan  menyakiti  atas perempuan yang dikawininya.
Dalam  perkawinan  ada  rukun  yang  harus  dipenuhi  untuk  melaksanakan perkawinan,  rukun  tersebut  wajib  dipenuhi,  karena  apabila  salah  satu  rukunnya tidak  terpenuhi  maka  perkawinan  menjadi  tidak  sah.  Unsur  pokok  suatu perkawinan adalah laki-laki dan perempuan yang akan kawin, akad perkawinan itu sendiri,  wali  yang  melangsungkan  akad  dengan  suami,  dua  orang  saksi  yang menyaksikan  telah  berlangsungnya  akad  perkawinan  itu.  Maka  dari  itu  rukun perkawinan secara lengkap adalah sebagai berikut: 13 a) Calon mempelai laki-laki, b) Calon  mempelai  perempuan,  c)  Wali  dari  mempelai  perempuan  yang  akan mengakadkan  perkawinan,  d)  Dua  orang  saksi,  e)  Ijab  yang  diucapkan  oleh  wali dan qabul yang diucapkan oleh suami.
Mahar  yang  harus  ada  dalam  setiap  perkawinan  tidak  termasuk  kedalam rukun,  karena  mahar  tersebut  tidak  mesti  disebut  dalam  akad  perkawinan  dan tidak mesti diserahkan pada waktu akad itu berlangsung. dengan demikian, mahar itu termasuk ke dalam syarat perkawinan. Adapun rukun nikah didalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) dalam Pasal 14 : “Untuk melaksanakan perkawinan harus ada calon suami, calon isteri, wali nikah, dua orang saksi dan ijab qabul.
Undang-undang  perkawinan  sama  sekali  tidak  berbicara  tentang  rukun perkawinan. UU Perkawinan hanya membicarakan syarat-syarat perkawinan, yang mana  syarat-syarat  tersebut  lebih  banyak  berkenaan  dengan  unsur-unsur  atau rukun  perkawinan.  KHI  (Kompilasi  Hukum  Islam)  secara  jelas  membicarakan rukun  perkawinan  sebagaimana  yang  terdapat  dalam  Pasal  14,  yang  keseluruhan rukun  tersebut  mengikuti  fiqh  Syafi’i  dengan  tidak  termasuk  mahar  dan  rukun. 14
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 127

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
Adapun  yang  dimaksud  dengan  syarat  perkawinan  ialah  syarat  yang  bertalian dengan  rukun-rukun  perkawinan,  yaitu  syarat-syarat  bagi  calon  mempelai,  wali, saksi,  dan  ijab  qabul.  Syarat-syarat  perkawinan  seperti  yang  dikemukakan  oleh Baharuddin Ahmad, yakni : 15
a)  Calon  suami,  syarat-syaratnya  :  1) Beragama  Islam,  2)  Laki-laki,  3)  Orang tertentu, jelas orangnya, 4) Dapat memberikan persetujuan, 5) Tidak terdapat halangan perkawinan,
b)   Calon  isteri,  syarat-syaratnya  :  1)  Beragama  Islam,  2)  Perempuan,  3)  Jelas orangnya,  4)  Dapat  dimintai  persetujuannya,  5)  Tidak  terdapat  halangan perkawinan.
c)  Syarat-syarat  wali  :  1)  Islam,  2)  Laki-laki,  3)  Dewasa,  4)  Mempunyai  hak perwalian,  5)  Tidak  terdapat  hak  perwaliannya,  6)  Tidak  terdapat  halangan perwaliannya.
d)  Syarat-syarat  saksi  :  1)  Minimal  dua  orang  laki-laki,  2)  Hadir  dalam  ijab  dan qabul, 3) Dapat mengerti maksud akad, 4) Adil, 5) Islam, 6) Dewasa.
e)  Ijab dan qabul, syarat-syaratya : 1) Adanya pernyataan mengawinkan dari wali, 2) Adanya pernyataan penerimaan dari calon pria, 3) Memakai kata kata nikah, tazwij  atau  terjemahan  dari  kedua  kata  tersebut,  4)  Antara  ijab  dan  qabul bersambungan,  5)  Antara  ijab  dan  qabul  jelas  maksudnya,  6)  Orang  yang terkait  dengan  ijab  dan  qabul  tidak  sedang  dalam  ihram  haji  atau  umroh,  7) Majlis  ijab  dan  qabul  itu  harus  dihadiri  minimum  empat  orang  yaitu  calon mempelai atau wakilnya, wali dari mempelai wanita dan dua orang saksi.

## C.  Metodologi Penelitian
Penelitian  adalah  terjemahan  dari  kata  inggris research . Research itu  sendiri berasal  dari  kata re yang  berarti  “kembali  dan to  search yng  berarti  mencari. Dengan  demikian,  arti  sebenarmya  dari research atau  riset  adalah  “mencari kembali”. 16 Menurut  ilmuan  Hillway  penelitian  tidak  lain  dari  suatu  metode  studi yang  dilakukan  seseorang  melalui  penyelidikan  yang  hati-hati  dan  sempurna terhadap  suatu  masalah,  sehingga  diperoleh  pemecahan  yang  tepat  terhadap masalah tersebut. 17
Dalam  upaya  pendekatan,  pengumpulan  serta  penyusunan  pada  skripsi  ini, penulis  menggunakan  metode  kuantitatif.  Penelitian  kuantitatif  ialah  penelitian yang  digunakan  untuk  menjawab  permasalahan  melalui  teknik  pengukuran  yang cermat  terhadap  variabel-variabel  tertentu,  sehingga  menghasilkan  simpulan- simpulan yang dapat digeneralisasikan. 18 Penelitian kuantitatif didasari oleh filsafat positivisme  yang  menekankan  fenomena-fenomena  objektif  dan  dikaji  secara kuantitatif.  Maksimalisasi  objektivitas  desain  penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan angka-angka, pengolahan statistik. 19
Jenis penelitian yang digunakan dalam menyusun skripsi ini adalah penelitian lapangan  atau  penelitian  kancah  ( field  research )  dan  penelitian  survey.
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 128

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
Penelitian  Lapangan (field  research) bermaksud  mempelajari  secara  intensif tentang  latar  belakang  keadaan  sekarang,  dan  interaksi  satu  sosial,  individu, kelompok,  lembaga  dan  masyarakat. 20 Penelitian  survey  menurut  Sugiono  adalah penelitian  yang  dilakukan  pada  populasi  besar  atau  kecil,  tetapi  data  yang dipelajari  merupakan  data  dari  sample  yang  diambil  dari  populasi  tersebut sehingga ditemukan kejadian-kejadian relativ, distribusi dan hubungan-hubungan antarvariabel sosiologis dan psikologis. 21
Pengumpulan  data  adalah  prosedur  yang  sistematis  dan  standar  untuk memperoleh  data  yang  diperlukan.  Selalu  ada  hubungan  antara  metode mengumpulkan  data  dengan  masalah  penelitian  yang  ingin  dipecahkan. 22 Teknik  pengumpulan  data  merupakan  langkah  yang  paling  strategis  dalam penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian  adalah  mendapatkan  data.  Tanpa mengetahui  teknik  pengumpulan  data  yang  memenuhi  standar  data  yang ditetapkan.  Pengumpulan  data  dapat  dilakukan  dalam  berbagai  setting,  berbagai sumber,  dan  berbagai  cara.  Bila  dilihat  dari  setting-nya,  data  dapat  dikumpulkan pada  setting  alamiah, (natural  setting) ,  pada  laboratorium  dengan  metode eksperimen, dirumah dengan berbagai responden, pada suatu seminar dan diskusi, dijalan dan lain-lain.
Dalam penelitian kuantitatif, teknik analisis data yang digunakan sudah jelas, yaitu  diarahkan  untuk  menjawab  rumusan  masalah  atau  menguji  hipotesis  yang telah  di  rumuskan  dalam  proposal.  Maka  untuk  mendapatkan  data  dalam penelitian  ini  penulis  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  diantaranya wawancara  dan  angket.  Wawancara  atau  interview  merupakan  salah  satu  bentuk teknik  pengumpulan  data  yang  banyak  digunakan  dalam  penelitian  deskriptif kualitatif  dan  deskriptif  kuantitatif.  Wawancara  dilaksanakan  secara  lisan  dalam pertemuan  tatap  muka  secara  individu  atau  adakalanya  juga  dilakukan  secara kelompok. Sebelum melaksanakan wawancara, para peneliti menyiapkan intrumen wawancara  yang  disebut  pedoman  wawancara  (interview  guide).  Pedoman  ini berisi  sejumlah  pertanyaan  atau  pernyataan  yang  meminta  untuk  dijawab  oleh responden.  Isi  pertanyaan  atau  pernyataan  bisa  mencakup  fakta,  data, pengetahuan, pendapat, persepsi, atau evaluasi responden berkenaan dengan fokus masalah atau variabel-variabel yang dikaji dalam penelitian. 23
Angket atau kuesioner merupakan suatu tehnik atau cara pengumpulan data secara tidak langsung (peneliti tidak langsung bertanya jawab dengan responden). Instrumen  atau  alat  pengumpulan  datanya  juga  disebut  angket  berisi  jumlah pertanyaan  atau  pernyataan  yang  harus  dijawab  atau  direspon  oleh  responden, sama  dengan  pedoman  wawancara,  karena  angket  dijawab  atau  diisi  sendiri  oleh responden  dan  peneliti  tidak  selalu  bertemu  langsung  dengan  responden,  maka dalam penyusunan angket perlu diperhatikan beberapa hal:
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 129

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
1)  Sebelum  butir-butir  pertanyaan  atau  pernyataan  ada  pengantar  dan  petunjuk pengisian.  Dalam  pengantar  dijelaskan  maksud  pengedaran  angket,  jaminan kerahasiaan jawaban serta ucapan terima kasih kepada responden.
2)  Butir-butir  pertanyaan  dirumuskan  secara  jelas,  menggunakan  kata-kata  yang lazim digunakan (populer), tidak terlalu panjang. 24

## D. Hasil Pembahasan
1.  Gambar Umum Objek Penelitian.
Kecamatan  Citeureup  terletak  di  sebelah  timur  Kabupaten  Bogor  dan merupakan  pintu  gerbang  masuknya  arus  Propinsi  DKI  Jakarta  sebagai  pusat pemerintahan  Negara  Republik  Indonesia.  Dan  secara  geografis  memiliki  posisi yang  strategis  karena  terletak  pada  jalur  penting  yang  bersinggungan  dengan  tol Jagorawi  terutama  pa  da  pintu  tol Citeureup. Selain  itu  secara  ekplisit  kecamatan Citeureup memiliki kondisi sosio kultural yang cukup signifikan mengingat kondisi wilayahnya  sebagai  area  perdagangan  dan  wilayah  industri.  Wilayah  kecamatan Citeureup  memiliki  luas  6.710  Ha  yang  terdiri  dari  14  desa  dengan  batas-batas wilayah: sebelah utara berbatasan dengan kecamatan Gunung Putri, sebelah timur berbatasan  dengan  kecamatan  Sukamakmur,  sebelah  selatan  berbatasan  dengan kecamatan  Babakan  Madang,  dan  sebelah  barat  berbatasan  dengan  kecamatan Cibinong.
Adapun  faktor-faktor  penghambat  pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  di KUA Citeureup ialah:
a)  Karena  letak  kondisi  geografis  didaerah  Citeureup  daerah  industri  dan perdagangan sehingga banyak dari masyarakat citeureup yang bekerja menjadi karyawan  ataupun  berdagang  sehingga  berdampak  pada  banyaknya  calon pengantin  yang  tidak  dapat  mengikuti  binwin/suscatin  (Kursus  Calon Pengantin)  yang  telah  diadakan  oleh  KUA  tersebut,  dikarenakan  dari  pihak perusahaan  tidak  dapat  mengijinkan  karyawannya  untuk  dapat  mengikuti bimbingan perkawinan meskipun sudah dikirimkan surat keterangan dari KUA Citeureup  kepada  lembaga  tersebut  agar  calon  pengantin  dapat  mengikuti bimbingan perkawinan yang telah diadakan di KUA Citeureup.
b)  Kurangnya pengetauan masyarakat mengenai urgensinya binwin/suscatin yang diadakan  oleh  setiap  KUA,  bahwa  keharusan  mengikuti  binwin/suscatin tersebut  lahir  dikarenakan  semakin  tingginya  angka  perceraian  di  Indonesia, maka  untuk  menanggulangi  atau  mengantisipasi  tingginya  perceraian  di Indonesia.  Kementerian  Agama  melalui  Dirjen  Bimas  Nomor  Dj.  Ii/ Pw.01/1997/2009  mengeluarkan  surat  edaran  tentang  kursus  calon  pengantin bagi  calon  pengantin  yang  ingin  melangsungkan  pernikahan  dalam  rangka mendukung  rencana  kerja  pemerintah  dibidang  pembangunan  dan  ketahanan keluarga menuju keluarga sakinah.
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 130

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088
Adapun  hasil  wawancara  penulis  pada  tanggal  23  april  2018  kepada  kepala KUA  Citeureup  mengenai  efektivitas  binwin  di  KUA  Citeureup  dalam  menjaga keutuhan  rumah  tangga,  beliau  mengungkapkan  bahwasanya  tidak  dapat dipastikan mengenai efektivitas binwin terhadap keutuhan rumah tangga di KUA Citeureup secara pasti, dikarenakan dari pihak KUA sendiri tidak dapat memantau secara  langsung    para  catin  yang  menikah  di  KUA  tersebut  pasca  menikah, meskipun secara teori sudah diberikan dengan baik dan benar, namun teori tidak selalu sama dengan praktek.

## E. Kesimpulan Dan Saran
Kesimpulan  yang  dapat  penulis  ambil  mengenai  efektivitas  bimbingan perkawinan  di  KUA  Citeureup  dalam  menjaga  keutuhan  rumah  tangga  ialah, bahwa sampai saat ini belum dapat disimpulkan sendiri dari pihak KUA Citeureup mengenai  efektivitas  binwin  itu  sendiri  dalam  menjaga  keutuhan  rumah  tangga. dikarenakan  setelah  pasca  menikah  pihak  KUA  Citeureup  tidak  dapat  memantau secara  langsung  perkembangan  dan  penurunan  dari  catin  yang  menikah  di  KUA tersebut. maka dengan ini penulis menyimpulkan bahwa efektivitas binwin secara khusus  di KUA Citeureup  mengenai berhasil  atau tidaknya, masih bersifat umum dan hanya dapat lihat dari tingginya perceraian yang terjadi di Pengadilan Agama Cibinong.
Setelah  mendapatkan  kesimpulan  mengenai  efektivitas  binwin  di  KUA Citeureup  khususnya  dalam  menjaga  keutuhan  rumah  tangga,  maka  penulis memiliki beberapa saran yakni:
1.  KUA yang diberikan tugas sebagai pembimbing pernikahan tidak hanya sekedar memberikan materi setelah itu lepas tangan, karena pembimbing jauh berbeda dengan  pengajar.  jika  pengajar  (guru)  yang  hanya  sekedar  menyampaikan materi  didalam  kelas,  setelah  keluar  dari  kelas  ataupun  diluar  sekolah.  maka guru tersebut lepas tangan atas kesalahan yang diperbuat anak tersebut. karena merasa  tugas  saya  hanya  mengajar  dikelas  setelah  itu,  itu  urusan  anak  yang bermaslah itu sendiri dengan orang tua.
2.  Pemerintah  sebaiknya  menerbitkan  peraturan  bahwa  setiap  para  catin  yang akan melangsungkan pernikahan, diwajibkan untuk mengikuti binwin tersebut kecuali jika ada udzur syar’i seperti sakit, dsb.
3.  Bagi  para  catin  yang  sudah  mengikuti  Binwin  harus  mendapatkan  sertifikat lulus sehingga boleh untuk menlangsukan pernikahan.
4.  Pemerintah sebaiknya mengharuskan bagi para pasangan suami istri yang akan melangsungkan  perceraian  untuk  berkonsultasi/bermediasi  terlebih  dahulu kepada  KUA  tempat  mereka  menikah,  jika  tidak  bisa  dimediasikan  di  KUA tersebut.  Maka  KUA  memberikan  surat  pengantar  agar  melanjutkan permasalahan ini ke pengadilan.
Vol. 2, No. 1, January  2019 E-ISSN :2614-4905,    P-ISSN :2614-4883 131

## Yusuf Firdaus dan Mukhtar
Efektivitas Bimbingan Perkawinan Di KUA Citeureup ...
DOI 10.5281/zenodo.3554088

## Catatan Kaki
1. Jalaluddin  Muhammad  al-Mahalli,  Jalaluddin  Abdurrahman  as-Syuthi. Tafsir  Jalalain, jilid  1. (Pustaka Elba Perum Galaxi Bumi Permai, Surabaya), h. 39
2. Ibid.
3. Ahmad  Mustofa  Al-Maraghi. Terjemah Tafsir Al-Maraghi .  (PT. Karya Toha  Putra,  Semarang), h.  52
4. Syaikh Abdul Azim Bin Khadawi Al-Khalafi. Al-Wajiz . (Pustaka As-Sunah, Kitab Nikah), h. 533 5. Sunan At-Tirmidzi, Bab ءلابللا ربصلا يف ءاج ام , juz 8, h. 417. 6. Kompilasi Hukum Islam . Tim Redaksi Nuansa Aulia, (Bandung Januari 2012), h. 73 7. Saepul Anwar, Pengadministrasi Kua Citeureup, 1 Maret 2018, Pukul: 11:02
8. Aswar  Annas, Interaksi  Pengambilan  Keputusan  Dan  Evaluasi  Kebijakan ,  (Celebes  Media Perkasa), h 74
9. Ibid, 74
10.  Awalya, Bimbingan Konseling , (Unnes Press, Semarang,  2013), h. 1
11. Ibid, hal: 52
12.  Sulaiman Rasyid, Fiqh…, h. 362. 13.  Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan…. , h. 61
14.  Ibid
15.  Baharuddin Ahmad, Hukum Perkawinan di Indonesia , (Jambi, Syari’ah Press), h. 55 16.  Moh. Nazir, Metode Penelitian , (Bogor, Ghalia Indonesia, 2005), h. 12 17.  Sandu Siyoto, Dasar Metodologi Penelitian , (Kediri, Literasi Media Publishing, 2015), h. 63
18.  Zainal Arifin, Penelitian Pendidikan , (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2011), h. 29
19.  Nana Syaodih Sukmadinata, Metode Penelitian Pendidikan , (PT Remaja Rosdakarya, 2005), h. 2
20.  Husaini Usman, Purnomo Setiady Akbar , Metodologi Penelitian Sosial , (Jakarta, Bumi Aksara),
h. 5
21.  Jonathan Sarwono, Pintar Menulis Karangan Ilmiah , (Yogyakarta: CV. Andi Offset, 2010), h. 33
22.  Moh. Nazir, Metode Penelitian , (Bogor: Ghalia Indonesia, 2005), h. 12.
23.  Nana  Syaodih  Sukmadinata, Metode Penelitian Pendidikan ,  (PT Remaja Rosdakarya:  2005),  h. 216.
24.  ibid, 219.