## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 5, No. 4, November 2021 e-ISSN  : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.36312/jisip.v5i4.2564 /http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## STRATEGI PENGEMBANGAN KOMUNITAS PETERNAK SAPI DI WILAYAH PERBATASAN NEGARA (Studi Kasus: Kabupaten Belu, Nusa Tenggara Timur)
Adventus Daniel Hamonangan 1 , Bambang Shergi Laksmono 2
Universitas Indonesia Article Info Abstrak Article history: Received 12 November 2021 Publish 12 November 2021 This study discusses the Community Development Strategy for Cattle Breeders in Border Areas,  Belu  Regency.  This  research  on  the development  strategy of  the  cattle  rancher community will be analyzed in terms of planning and policy, political and social action, and  awareness  and  education.  This  study  uses  a  qualitative  method  with  purposive sampling. The results of this study are the first strategy in community development used in planning in making programs/policies that are bottom-up by considering the skills of the local community. Cattle raising is one of the skills in the Belu Regency. These skills then included in the government's priority program through Presidential Instruction No.
1 of 2021. The  Mootaain border  area  in  Belu  Regency  is given  a  program  to  provide cattle seeds and prepare a market for selling their livestock. The second strategy is to carry out political and social actions, such as participation in farmer groups and social support  among  farmer  groups.  The  third  strategy  is  awareness  and  education.  This strategy is implemented by providing training for cattle farmers. The training provided is  various,  such  as  inseminator  training,  namely  artificial  insemination  of  cattle, processing  of  feed  for  ruminants,  and  procedures  for  cultivating  forage  for  livestock. Recommendations from this research are that it is necessary to strengthen farmer group communities,  support  CSR  in  program  development,  and  add  professionals  from  the central government in Belu Regency.
Keywords:
Strategy, Community Development,
Cattle Breeders, Border Areas

## Info Artikel
Abstrak Article history: Diterima 12 November 2021 Publis 12 November 2021 Penelitian ini membahas  mengenai strategi pengembangan komunitas peternak sapi di wilayah perbatasan negara, Kabupaten Belu. Pengembangan yang dilakukan pemerintah di  Kabupaten  Belu  berupa  pengembangan  komunitas  peternak  sapi.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pengambilan  sampling  dengan  cara  purposive sampling.  Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  strategi  pertama  dalam  pengembangan komunitas  yang  digunakan  perencanaan  dalam  pembuatan  program/kebijakan  yang bersifat bottom  up dengan  mempertimbangkan  keterampilan  masyarakat  setempat. Beternak  sapi  merupakan  salah  satu  keterampilan  di  Kabupaten  Belu.  Keterampilan tersebut  kemudian  dimasukkan  ke  dalam  program  prioritas  pemerintah  melalui  Inpres No.  1  Tahun  2021.  Daerah  perbatasan  Motaain  yang  terdapat  di  Kabupaten  Belu diberikan program pemberian bibit sapi dan mempersiapkan pasar raya untuk menjual hasil ternaknya. Strategi kedua yaitu dengan melakukan aksi politik dan sosial, seperti pasrtisipasi  kelompok  peternak  dan  juga  dukungan  sosial  antar  sesama  kelompok peternak.  Strategi  ketiga  yaitu  dengan  kesadaran  dan  pendidikan.  Strategi  ini diimplementasikan  dengan  cara  peternak  sapi  diberikan  pelatihan.  Pelatihan  yang diberikan bermacam-macam seperti pelatihan inseminator, yaitu inseminasi buatan pada ternak  sapi,  pengolahan  pakan  untuk  ternak  ruminansi,  dan  juga  tata  cara  budidaya hijauan  pakan  ternak.  Rekomendasi  dari  penelitian  ini  yaitu  diperlukan  penguatan komunitas kelompok tani, dukungan CSR dalam pengembangan program dan juga perlu menambahkan tenaga profesional dari pemerintah pusat di Kabupaten Belu.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi- BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: Adventus Daniel Hamonangan Universitas Indonesia Email: danieladventush@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia memiliki 3 (tiga) perbatasan darat dengan tiga negara, yaitu Malaysia, Papua Nugini dan Republik Demokratik Timor Leste. Perbatasan negara identik dengan ketertinggalan dibandingkan  daerah  lainnya.  Oleh  karena  itu,  untuk  mengubah  kondisi  tersebut,  diperlukan strategi  percepatan  ekonomi  kawasan  perbatasan  negara.  Percepatan  ekonomi  kawasan perbatasan Indonesia tertuang dalam Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2021 Tentang Percepatan Pembangunan Ekonomi pada Kawasan Perbatasan Negara di Aruk, Motaain, dan Skouw.
Motaain  merupakan  Pos  Lintas  Batas  Negara  (PLBN)  perbatasan  antara  NTT  dengan Timor Leste yang terletak di Kabupaten Belu. Sebagai percepatan pembangunan ekonomi pada kawasan perbatasan negara, pemerintah melalui Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2021 menyusun program  prioritas,  di  mana  prioritas  utama  di  Motaain.  Program  priorotas  tersebut  berupa penyediaan  bibit  sapi  dalam  rangka  peningkatan  produksi  ternak  serta  pembangunan  rumah potong hewan standar ekspor. Selain itu, pemerintah juga akan membangun kawasan peternakan terpadu di daerah Sonis Laloran, Kabupaten Belu.
Program  prioritas  yang  diberikan  oleh  pemerintah  tidak  terlepas  dari  kontribusi perekonomian  kawasan  tersebut.  Sampai  dengan  saat  ini,  sektor  pertanian  merupakan  sektor penyumbang  terbesar  di  Kabupaten  Belu.  Tercatat  bahwa  kontribusi  sektor  usaha  dalam perekonomian  Kabupaten  Belu  paling  banyak  sebesar  41,21%  atau  hampir  setengahnya merupakan di sektor pertanian. Untuk sektor yang paling minim, yaitu sektor Listrik, Gas dan Air Bersih. Hal tersebut dapat dilihat dari tabel di bawah ini.
Tabel 1.1 Kontribusi Sektor Usaha dalam Perekonomian Kabupaten Belu

## Sumber: RPJMD Belu Tahun 2016-2021
Sub  sektor  pertanian,  yaitu  sektor  peternakan  menjadi  sebuah  sektor  unggulan  di Kabupaten  Belu,  di  mana  salah  satu  Produk  Unggulan  Kabupaten  (PRUKAB)-nya  ialah  sapi (Belukab, 2021). Masyarakat Belu umumnya merupakan peternak yang ditunjang oleh sumber daya dan kondisi alam yang mumpuni untuk beternak (Belukab, 2021). Hal ini kemudian menjadi perhatian  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Belu.  Banyak  program  dan  kegiatan  yang  telah dilakukan selama tahun 2017 dalam rangka mengembangkan sektor ini, antara lain pengadaan ternak  babi  dan  sapi,  vaksinasi,  paronisasi,  dan  lain  sebagainya.  Adapun  jenis  ternak  yang dikembangkan di Kabupaten Belu dibagi menjadi dua jenis ternak. Pertama, yakni jenis ternak besar meliputi sapi, kerbau dan kuda. Kedua, yaitu jenis ternak kecil yang terdiri babi, kambing dan domba. Dalam ternak besar, populasi terbanyak adalah sapi sebanyak 64.458 ekor, di mana Kecamatan  Tasifeto  Timur  memiliki  populasi  tertinggi  sebanyak  10.296  ekor  sapi  (Belukab, 2021). Secara rinci populasi ternak di tahun 2021 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1.2 Jenis Ternak di Kabupaten Belu Menurut Kecamatan dan Jenis Ternak
No.  Jenis Sektor Usaha Kontribusi (%) 1. Pertanian 41,21% 2. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,17% 3. Bangunan 5,90% 4. Industri Pengolahan 1,65% 5. Keuangan 4,49% 6. Pengangkutan dan Komunikasi 6,17% 7. Jasa-Jasa 24,50% 8. Perdagangan,hotel dan Restoran 14,77% 9. Pertambangan dan Penggalian 1,18% No Kecamatan Ternak Besar Ternak Kecil Sapi Potong Sapi Perah Kerb au Kuda Babi Kambing Domba 1 Kota Atambua 1.122 - 14 5 3.396 352 -

## Sumber: RPJMD Belu Tahun 2016-2021
Dalam perkembangannya,  ternak sapi  besar  di  PLBN Motaain,  Kabupaten Belu  masih belum  berjalan  dengan  optimal.  Hal  ini  dikarenakan  masih  minimnya  dukungan  faktor-faktor pendukung peternakan, seperti ketersediaan prasarana produksi (industri), pasar dan tenaga kerja yang  terampil.  PLBN  Motaain  yang  ada  di  Kecamatan  Tasifeto  Timur  adalah  salah  satu kecamatan yang disebutkan dalam Peraturan Presiden Nomor 179 Tahun 2014 Tentang “Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Nusa Tenggara Timur”. Pasal 6 huruf C dalam  perpres  tersebut  tertulis  bahwa  salah  satu  tujuan  Penataan  Ruang  Kawasan  Perbatasan Negara untuk mewujudkan kawasan budi daya ekonomi perbatasan yang mandiri dan berdaya saing. Sehingga, masalah pengembangan komunitas di daerah perbatasan menjadi penting untuk dikaji  lebih  komprehensif.  Oleh  karena  itu,  dalam  artikel  ini  maka  dihasilkan  pertanyaan “Bagaimana strategi pengembangan komunitas peternak sapi di Kabupaten Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur?”

## 2. KERANGKA TEORI
Pengembangan  masyarakat  menurut  Zubaedi  (2013)  adalah  suatu  usaha  dalam mengembangkan  kondisi  masyarakat  dengan  cara  berkelanjutan  ( sustainable  development ). Pengembangan  masyarakat  perlu  dilakukan  secara  aktif  dengan  mengacu  pada  prinsip-prinsip pengembangan sosial yang mencakup aspek keadilan sosial serta saling menghargai antar pihak. Sedangkan  menurut  Dunham  (1953)  pengembangan  masyarakat  adalah  berbagai  upaya  yang terorganisir untuk meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat dan kapasitas masyarakat dalam berintegrasi  dan  menjadi  mandiri.  Pengembangan  masyarakat  menurut  Dunham  (1953) cenderung  mengedepankan  pengorganisasian  swadaya  dan  upaya  kooperatif  dari  masyarakat pedesaan  dengan  bantuan  teknis  dari  pemerintah  maupun  organisasi  sukarelawan.  Berbeda halnya,  Morley  &  Ife  (2002,  p.  63)  mendefinisikan  bahwa  pengembangan  masyarakat  dapat memberikan sumber daya kesempatan, pengetahuan dan keterampilan kepada masyarakat untuk meningkatkan  kemampuan  mereka  dalam  menentukan  masa  depannya  sendiri,  serta berpartisipasi dalam memenuhi kehidupan komunitasnya.
Pengembangan masyarakat  dapat  dicapai  dengan strategi-strategi  tertentu. Menurut  Ife (1995)  terdapat  tiga  strategi  yang  dapat  diterapkan  dalam  pengembangan  masyarakat.  Ketiga strategi tersebut dipaparkan sebagai berikut:
1. Perencanaan dan Kebijakan ( Policy and Planning ), strategi ini mengembangkan perubahan struktur dan institusi sehingga memungkinkan masyarakat untuk mengakses berbagai sumber kehidupan  untuk  menaikkan  standar  kehidupan.  Dalam  penelitian  ini,  perencanaan  dan kebijakan yang berpihak dapat dirancang untuk menyediakan sumber kehidupan yang cukup
2 Atambua Barat 1.692 - 8 1 1.119 371 - 3 Atambua Selatan 495 - - - 998 196 - 4 Lamaknen Selatan 8.722 - 41 143 2.481 464 - 5 Lamaknen 7.259 - 1 50 4.087 285 2 6 Raihat 5.269 - - - 2.578 641 8 7 Lasiolat 3.504 - 2 11 1.607 236 4 8 Tasifeto Timur 10.296 - 49 2 3.223 1.524 - 9 Kakuluk Mesak 4.666 - 9 6 2.974 3.211 - 10 Tasifeto Barat 8.585 - 110 3 2.679 1.644 - 11 Nanuet Duabesi 4.163 - 50 74 453 237 - 12 Raimanuk 8.674 11 21 20 2.840 3.515 2 Jumlah 64.447 11 305 315 28.435 12.676 16
bagi  masyarakat  untuk  memenuhi  keberdayaan,  semisal  kebijakan  pemerintah  pusat  yang membuka sentra ekonomi baru di Kabupaten Belu.
2. Melakukan  bentuk  Aksi  Sosial  dan  Politik  ( Social  and  Political  Action ).  Aksi  sosial  dan politik  ini  diartikan  supaya  sistem  politik  yang  tertutup  diubah  untuk  memungkinkan masyarakat  berpartisipasi  dalam  sistem  politik.  Dalam  penelitian  ini,  adanya  keterlibatan masyarakat  secara  politik  membuka  peluang  dalam  memperoleh  situasi  keberdayaan masyarakat di Kabupaten Belu.
3. Melakukan peningkatan kesadaran dan pendidikan. Baik masyarakat umum maupun anggota komunitas tertentu seringkali tidak menyadari bahwa sedang terjadi penindasan atas mereka. Kondisi  ketertindasan  ini  diperburuk  dengan  tidak  adanya  keterampilan  bertahan  hidup secara  ekonomi  dan  sosial.  Atas  permasalahan  ini,  peningkatan  kesadaran  dan  pendidikan perlu  dijalankan.  Contoh  memberi  pemahaman  kepada  masyarakat  tentang  bagaimana struktur-struktur  penindasan  terjadi,  memberi  saran  dan  kemampuan  agar  mencapai perubahan secara efektif.
Pengembangan  masyarakat  identik  dengan  pengembangan  dalam  sebuah  komunitas. Menurut Ife (1995) komunitas masyarakat yang menempati wilayah tertentu memiliki beberapa ciri yang merefleksikan wujud organisasi sosial di dalam kehidupan mereka. Ife (1995, p. 191- 194)  terdapat  beberapa  cara  untuk  mengidentifikasi  ciri  dalam  komunitas  lokal,  seperti  skala manusia, identitas dan kepemilikan, kewajiban-kewajiban, pembedaan, dan kebudayaan.
Pengembangan  masyarakat  melalui  komunitas  lokal  yang  berhasil  nantinya  akan menciptakan kesejahteraan sosial. Seperti yang dikemukakan oleh Zastrow (2010, p. 2), tujuan kesejahteraan sosial adalah untuk memenuhi kebutuhan sosial, keuangan, kesehatan, dan rekreasi semua  individu  dalam  suatu  masyarakat.  Kesejahteraan  sosial  berupaya  meningkatkan  fungsi sosial  semua  kelompok  umur,  baik  kaya  maupun  miskin.  Ketika  lembaga-lembaga  lain  di masyarakat kita, seperti ekonomi pasar dan keluarga, kadang-kadang gagal memenuhi kebutuhan dasar individu atau kelompok orang, maka layanan sosial diperlukan dan diminta. Zastrow (2010, p.  3)  memberikan  definisi  kesejahteraan  sosial  sebagai  sistem  program,  manfaat,  dan  layanan suatu  negara  yang  membantu  orang  memenuhi  kebutuhan  sosial,  ekonomi,  pendidikan,  dan kesehatan yang mendasar untuk perawatan masyarakat.
Midgley (1997, p. 5) dalam Adi (Adi, 2015, p. 23). mendefinisikan kesejahteraan sosial sebagai  suatu  kondisi  dalam  suatu  masyarakat.  Midgley  melihat  kesejahteraan  sosial  sebagai suatu keadaan atau kondisi kehidupan manusia yang tercipta ketika berbagai permasalahan sosial dapat dikelola dengan baik. Menurut Adi (2015, p. 23), kesejahteraan sosial didefinisikan sebagai suatu keadaan di mana menggambarkan secara ideal suatu tatanan (tata kehidupan) yang meliputi kehidupan material maupun spiritual, dengan tidak menempatkan satu aspek lebih penting dari yang lainnya, tetapi lebih mencoba melihat pada upaya mendapatkan titik keseimbangan. Titik keseimbangan yang dimaksud adalah keseimbangan antara aspek sosial, material, dan spiritual. Suharto  (2017,  p.  3),  mendefinisikan  kesejahteraan  sosial  sebagai  kondisi  sejahtera  (konsepsi pertama),  yaitu  suatu  keadaan  terpenuhinya  segala  bentuk  kebutuhan  hidup,  khususnya  yang bersifat mendasar seperti makanan, pakaian, perumahan, pendidikan dan perawatan kesehatan. Pengertian seperti ini menempatkan kesejahteraan sosial sebagai tujuan (end) dari suatu kegiatan pembangunan.
Gambar 2.1 K erangka Penelitian Strategi Pengembangan Peternak Sapi di Daerah Perbatasan,

## Kabupaten Belu

## Sumber: Olahan Penelitian, 2021

## 3. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  dengen  pendekatan  kualitatif.  Seperti  yang dikemukakan  oleh  oleh  Creswell  (2009,  p.  4),  penelitian  kualitatif  adalah  sarana  untuk mengeksplorasi dan memahami makna individu atau kelompok yang berkaitan dengan masalah sosial  atau  manusia.  Proses  penelitian  melibatkan  pertanyaan  yang  muncul  dan  prosedur  data yang biasanya dikumpulkan dalam analisis data pertisipan yang membangun secara induktif dari rincian ke tema umum, dan peneliti membuat interpretasi tentang makna data. Laporan tertulis akhir  memiliki  struktur  yang  fleksibel.  Pasrtisipan  yang  terlibat  dalam  penelitian  mendukung cara  memandang  penelitian  gaya  induktif,  fokus  pada  makna  individu  dan  pentingnya mendeskripsikan proses situasi yang kompleksitas.
Jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini yaitu penelitian deskriptif, karena isi dari penelitian Strategi  Pengembangan Komunitas  Lokal  Peternak Sapi  di Daerah Perbatasan, Kabupaten  Belu  ini  akan  menggambarkan  pertanyaan  penelitian.  Sebagaimana  yang dikemukakan  oleh  Neuman,  penelitian  deskriptif  menurut  Neuman  (2014,  p.  38)  merupakan penelitian yang tujuan utamanya untuk “memberikan gambaran” dengan menggunakan kata-kata dan angka serta untuk menyajikan profil (persoalan), klasifikasi jenis, atau garis besar tahapan guna menjawab pertanyaan seperti siapa, kapan, di mana dan bagaimana. Lebih lanjut, Neuman (2014,  p.  38-39)  mengemukakan  bahwa  penelitian  deskriptif  menyajikan  gambaran  spesifik mengenai situasi, penataan sosial, atau hubungan.
Jenis sampling pada  penelitian  ini  menggunakan non  probability  sampling ,  di  mana menurut Bryman (2012, p. 187) non probability sample merupakan sampel yang belum dipilih menggunakan  metode  pemilihan  acak.  Pada  dasarnya,  ini  menyiratkan  bahwa  beberapa  unit dalam populasi lebih cenderung dipilih daripada yang lain. Pada penelitian ini sampel informan dipilih  berdasarkan  yang  memenuhi  kriteria.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  mengambil  secara acak informan berdasarkan kriteria  yang memenuhi penelitian. Berdasarkan kriteria penelitian maka  dipilihlah  11  informan  dengan  komposisi  8  pemerintah  daerah  dan  3  kelompok  tani. Rinciannya dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.1 Kerangka Pemilihan Informan Informan Jumlah Pegawai BNPP 2 Pegawai PLBN Motaain 1 Pegawai BP4D Kabupaten Belu 1 Pegawai Disperindag Belu 1 Pegawai Dinas Peternakan Belu 2 Pegawai Kesbangpol Belu 1 Kelompok Tani 3 Jumalah 11 Sumber: Olahan Penelitian, 2021
Dalam pengumpulan data, Neuman (2014, p. 51) berpendapat bahwa data kualitatif datang dalam berbagai bentuk: foto, peta, wawancara terbuka, pengamatan, dokumen, dan sebagainya. Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Neuman,  pengumpulan  data  pada  penelitian  kali  ini menggunakan sumber sekunder dengan perangkat wawancara kepada pemangku kepentingan di kantor  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah  yang  berkaitan  dengan  daerah  perbatasan Kabupaten Belu serta komunitas peternak sapi yang ada di Kabupaten Belu. Hal ini dilakukan guna  mendapat  data  terkait  kondisi  terkini  komunitas  ternak  sapi  di  Kabupaten  Belu  berupa
pengalaman  mereka  dan  harapan  mereka  ke  depan  juga  dilakukan  studi  kepustakaan.  Berikut adalah penjelasannya:
1. Wawancara .  Peneliti  melakukan  wawancara  dengan  pemangku  kepentingan  di  kantor pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah  yang  berkaitan  dengan  daerah  perbatasan Kabupaten Belu serta komunitas ternak sapi  yang ada di Kabupaten Belu untuk menggali informasi  terkait  strategi  pengembangan  komunitas  peternak  sapi  di  Kabupaten  Belu. Wawancara  dapat  dilakukan  dengan  wawancara  langsung  ( face  to  face  interview ), wawancara  menggunakan  media  telepon,  atau  wawancara  dengan  membentuk  kelompok diskusi. Dalam wawancara, peneliti melibatkan pertanyaan-pertanyaan tidak terstruktur dan pertanyaan-pertanyaan  terbuka  dalam  jumlah  yang  sedikit  untuk  memperoleh  pandangan dan pendapat informan terkait topik penelitian (Creswell, 2009).
2. Studi Kepustakaan . Peneliti melakukan studi kepustakaan untuk mendapatkan data sekunder berupa running  records terkait  strategi  pengembangan  komunitas  peternak  sapi  di Kabupaten Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur yaitu kebijakan dan dokumen statistik yang telah ada dan disimpan secara teratur.
Setelah pengumpulan data, maka dilakukan analisis data. Analisis data merupakan upaya mencari  dan  menata  data  secara  sistematis  untuk  meningkatkan  pemahaman  peneliti  tentang kasus yang diteliti dan menyajikannya sebagai temuan bagi orang lain. Menurut Neuman (2014, p.  480-484)  analisis  penelitian  kualitatif  bersifat  induktif.  Analisis  induktif  pada  penelitian kualitatif dapat digunakan untuk melihat hubungan dari data yang dikumpulkan, namun analisis kualitatif ini tidak dapat menggambarkan secara luas berdasarkan data statistik dan matematika. Neuman (2014, p. 481- 484) membagi analisis data menjadi 3 bagian, yaitu open coding , axial coding dan selective coding.
1. Open  coding ,  yaitu  pengkodean  pertama  dari  data  kualitatif  yang  menguji  data  untuk memadatkannya ke dalam kategori atau kode analitik awal. Open coding dilakukan dibuat berdasarkan  pedoman  wawancara  yang  sudah  disusun  penulis  sebelum  melaksanakan penelitian  mengenai  strategi  pengembangan  masyarakat  diperbatasan  negara  Kabpuaten Belu.
2. Axial coding , yaitu tahap kedua pengkodean data kualitatif di mana penulis mengatur kode, menghubungkannya, dan menemukan kategori analitik utama. Pada tahapan axial coding , penulis dapat mendapatkan sub kategori dari hasil penelitian pada kelompok peternak sapi di Kabupaten Belu, wilayah perbatasan negara.
3. Selective coding , yaitu tahap terakhir dalam pengkodean data kualitatif yang menguji kode sebelumnya  untuk  mengidentifikasi  dan  memilih  data  yang  akan  mendukung  kategori pengkodean konseptual yang dikembangkan. Pada selective coding sudah menemukan tema yang  spesifik  dari  hasil  observasi  dan  wawancara  sebelumnya  yaitu  mengenai  strategi pengembangan komunitas peternak sapi di Kabupaten Belu.
Setelah melakukan analisis data, maka diperlukan triangulasi untuk menentukan validitas hasil  penelitian.  Menurut  Creswell  (2009,  p.  199-200)  dalam  memastikan  validitas  internal, diperlukan  sebuah  verifikasi,  dimana  verivikasi  dalam  penelitian  kualitatif  dapat  digunakan strategi  salah  satunya  yaitu  triangulasi.  Triangulasi  yaitu  data-data  akan  dikumpulkan  melalui berbagai sumber untuk menyertakan wawancara, observasi, dan analisis dokumen. Triangulasi yang  dilakukan  oleh  penulis  yaitu  melakukan  verifikasi  hasil  wawancara  pemerintah  dengan kelompok peternak sapi.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penelitian  Strategi  Pengembangan  Kelompok  Peternak  Sapi  di  Perbatasan  Negara, Kabupaten Belu menghasilkan beberapa kondisi yang selanjutnya akan dianalisis menggunakan teori yang relevan.
4.1    Hasil Penelitian
Temuan  hasil  penelitian  Strategi  Pengembangan  Kelompok  Peternak  Sapi  di Perbatasan Negara, Kabupaten Belu yaitu sebagai berikut:
4.1 1   Pendampingan dan Pelatihan Pemerintah Daerah Kepada Peternak Sapi
Pendampingan  dan  pelatihan  kepada  peternak  sapi  merupakan  salah  satu faktor  pendukung  dalam  pengembangan  masyarakat  di  Kabupaten  Belu. Pendampingan  kepada  komunitas  ini  diberikan  oleh  berbagai  pihak,  mulai  dari kepala desa dan tokoh-tokoh masyarakat di mana peternak berada. Pendampingan pertama  berasal  dari  kepala  desa  sesuai  asal  kelompok  peternak  sapi.  Selain  itu, pendampingan  diberikan  pula  oleh  BNPP  dalam  mempersiapkan  program pemerintah  pusat  yang  akan  memberikan  700  ekor  bibit  sapi  betina  pada  tahun 2022.  Pendampingan  juga  diberikan  Bidang  Penyuluhan  Dinas  Peternakan Kabupaten  Belu  untuk  membimbing  masyarakat  berkaitan  dengan  pengelolaan pakan ternak.
Inseminasi  terhadap  sapi  merupakan  salah  satu  bentuk  pendampingan pemerintah  daerah  Kabupaten  Belu.  Hal  ini  dilakukan  karena  kapasitas  peternak sapi  yang  belum  dapat  melakukannya  sendiri.  Dalam  inseminasi  buatan  bukan hanya  pemberian  obat  suntik  berupa  vitamin,  tapi  juga  membutuhkan  palpasi. Sehingga, membutuhkan orang yang sudah terlatih seperti dokter hewan. Namun, untuk  kedepannya  tidak  menutup  kemungkinan  bahwa  peternakan  mandiri  akan dilatih.  Tetapi  hingga  saat  ini  pemerintah  daerah  Kabupaten  Belu  belum  melihat sejauh  itu.  Dengan  adanya  pendampingan  ini  masyarakat  tidak  hanya  mampu merawat ternak, tapi juga merawat  ketersediaan  pakan ternak. Pendampingan ini mempertimbangkan  kondisi  iklim  di  Kabupaten  Belu  yang  memiliki  masa-masa kekeringan  atau  musim  gersang  dimana  pada  waktu  tersebut  daun-daun  yang digunakan sebagai pakan ternak dapat berguguran.
Selain  pendampingan  inseminasi  terhadap  sapi,  terdapat  pelatihan  yang diberikan  berupa  pengolahan  pakan  untuk  ternak  ruminansi,  dan  juga  tata  cara budidaya  hijauan  pakan  ternak.  Pelatihan  tersebut  dilaksanakan  pada  tahun  2019 dengan  jangka  waktu  satu  minggu.  Pelatihan  tersebut  dilakukan  oleh  pemerintah daerah setempat maupun tenaga professional. Namun, kendala sampai dengan saat ini tenaga professional hanya bersifat sementara, sehingga pemerintah memerlukan bantuan dari pemerintah pusat  untuk  memperkerjakan tenaga professioanl  secara tetap seperti dokter hewan di daerah mereka.

## 4.1.2 Mendatangkan Tenaga Ahli untuk Membantu Menyelesaikan Permasalahan Peternak Sapi
Dalam memaksimalkan kelompok peternak sapi, maka diperlukan tenaga ahli untuk melakukan peternakan yang benar. Pemerintah daerah berperan aktif dalam membantu  pengajuan  proposal  kepada  lembaga  pendidikan.  Salah  satu  lembaga pendidikan yang pernah ikut serta membantu mendampingi komunitas berasal dari Universitas Brawijaya.
Tenaga ahli bukan hanya didatangkan dari universitas yang ada di Indonesia, namun juga pemerintah setempat mendatangkan ahli peternakan yang berasal dari Belanda.  Tenaga  ahli  yang  didatangkan  dipergunakan  untuk  membantu  peternak sapi  dalam memelihara sapi  yang baik  di kala musim  kemarau, karena pada saat musim kemarau ternak sapi Kabupaten Belu selalu mati karena kekurangan air dan pakan.
4.1.3   Penguatan Internal Kelompok Peternak Sapi
Penguatan  internal  kelompok  perlu  untuk  dilakukan  mengingat  banyak kelompok  peternak  sapi  yang  tidak  bertahan  lama.  Penguatan  kelompok  berupa pembuatan kegiatan dari inisiatif kelompok sendiri, seperti pengembangan pakan ternak,  lamtoro  taramba  dan  membuat  posyandu-posyandu  ternak.  Selain  itu,
kegiatan  yang  tidak  berhubungan  dengan  peternakan  pun  perlu  dilakukan  untuk memperkuat kelompok. Seperti membuat arisan ternak. Arisan dilakukan sebulan sekali  dengan  biaya  Rp.  20.000/bulan.  Arisan  ternak  pun  menjadi  ajang  diskusi mengenai kegiatan atau pun permasalahan dalam kelompok. Jika terdapat masalah, anggota  kelompok  akan  memberikan  dukungan  sosial  berupa  semangat  kepada anggota kelompok lainnya.  Hal ini merupakan salah satu  strategi  agar kelompok peternak semakin kuat.
Penguatan  internal  pun  perlu  untuk  dilakukan  untuk  meminimalisir implementasi  program/kegiatan  berlangsung  menjadi  tidak  efektif.  Sejauh  ini, banyak  anggota  kelompok  hanya  ingin  masuk  komunitas  secara  administrasi, namun  tidak  mengikuti  kegiatan  yang  seharusnya  dilakukan  oleh  kelompok peternak tersebut. Selain itu, ketika bantuan telah selesai, maka anggota komunitas akan dibubarkan.
4.1.4   Bantuan Peralatan Penunjang Peternakan dari Pemerintah Peralatan  penunjang  peternakan  sangat  diperlukan  oleh  komunitas  peternak sapi. Namun, hal ini menjadi kendala yang dirasakan sampai dengan saat ini oleh peternak  sapi.  Minimnya  peralatan  dalam  menunjang  kegiatan  peternak  sapi menjadikan peternak tidak dapat melakukan kegiatan secara maksimal. Peralatan yang  dibutuhkan  seperti  alat  untuk  menyiram  lamtoro  karena  pada  saat  musim panas, lamtoro akan berguguran. Jika hal tersebut terjadi, maka peternak sapi akan mengambil pakan rumput di pinggir kali. Jika petani mengambil pakan rumput di pinggir kali, diperlukan motor air. Peralatan lainnya yang diperlukan oleh peternak yaitu  alat  pencacah  pakan  ternak.  Sampai  dengan  saat  ini  pertani  belum mendapatkan bantuan peralatan tersebut. Padahal, pemerintah dapat melakukan ini dengan cara bekerjasama dengan sektor swasat.

## 4.1.5   Pemberian Intensif oleh Pemerintah
Pemberian intensif pemerintah merupakan salah satu strategi pemerintah agar peternakan sapi dapat berkelanjutan. Intensif akan diberikan ketika peternak sapi masuk  ke  dalam  rumah  singgah  ternak  agar  sapi  mereka  dilakukan  inseminasi. Tentunya  terdapat  prosedur  yang  harus  dilakukan,  yaitu  setelah  pemilik  sapi mendapatkan  anak,  pemilik  sapi  diwajibkan  untuk  melapor.  Jika  melapor,  dinas pertanian setempat  akan  memberikan intensif dana sebesar Rp. 500.000;  Intensif tersebut  diberikan  dengan  tujuan  bukan  hanya  ternak  lahir  menjadi  bagus  saja, namun  juga  dapat  menjadi  semangat  untuk  peternak  agar  mengejar  inseminasi. Sehingga,  inseminasi  saat  ini  menjadi  lebih  baik  karena  hal  ini  merupakan  salah satu  penarik  bagi  peternak  sapi  dalam  melakukan  inseminasi  sehingga  nantinya akan mendapatkan anak sapi yang lebih baik dari biasanya.
4.1.6    Pembuatan Pasar Rakyat untuk Memasarkan Hasil Ternak Sapi
Pembuatan pasar merupakan salah satu strategi pemerintah dalam penyaluran hasil  ternak  peternak  sapi.  Pemerintah  telah  mempersiapkan  pasar  agar  peternak tidak  kesulitan  dalam  menjual  hasil  ternak  mereka.  Landasan  dalam  pembuatan pasar  raya  yaitu  Inpres  No. 1 Tahun 2021.  Pasar  yang dibuat  yaitu berupa  Pasar Raya. Dengan adanya pasar raya, pemerintah berharap terjadinya transaksi dimana petani  tidak  langsung  membawa  hasil  taninya  ke  kota,  ke  pasar  induk,  tapi  ada transaksi di pasar antara, pasar penghubung. Penjualan bukan dilakukan oleh petani, namun oleh BUMDES ataupun koperasi. Sehingga, peternak fokus kepada kegiatan produksi.

## 4.2   Pembahasan
Dalam  mencapai  kesejahteraan  masyarakat  di  perbatasan  negara,  pemerintah memerlukan berbagai  strategi  untuk  mencapai  hal  tersebut.  Seperti  yang  dikemukakan oleh Zastrow (2010, p. 3) dimana kesejahteraan sosial sebagai sistem program, manfaat,
dan layanan suatu negara yang membantu orang memenuhi kebutuhan sosial, ekonomi, pendidikan, dan kesehatan yang mendasar untuk perawatan masyarakat. Sehinga dengan demikian,  dalam  menyejahterakan  masyarakat  Kabupaten  Belu  sebagai  daeerah perbatasan  dengan  Timor  Leste,  maka  diperlukan  strategi  pemerintah  dalam  mencapai hal tersebut.
Komunitas peternak sapi sebagai mata pencaharian dengan kontribusi terbesar di bidang  peternakan  Kabupaten  Belu.  Sehingga,  dalam  mencapai  kesejahteraan masyarakat, dapat dengan melalui pengembangan komunitas peternak sapi. Namun, hal ini  memerlukan  strategi  khusus  agar  hal  tersebut  berjalan  dengan  baik.  Seperti  yang dikemukakan oleh Ife (1995), pengembangan masyarakat dapat dicapai dengan strategi- strategi tertentu. Menurut Ife (1995) terdapat tiga strategi  yang dapat diterapkan dalam pengembangan  masyarakat.  Sehingga,  pada  pemmbahasan  penelitian  ini  akan menggunakan teori Ife untuk mempertajam analisis penelitian.

## 4.2.1 Perencanaan dan Kebijakan (Policy and Planning)
Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Ife  (1995),  strategi  ini  mengembangkan perubahan  struktur  dan  institusi  sehingga  memungkinkan  masyarakat  untuk mengakses  berbagai  sumber  kehidupan  untuk  menaikkan  standar  kehidupan. Dalam  penelitian  ini,  pemerintah  pusat  telah  mengeluarkan  kebijakan  melalui Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2021 Tentang Percepatan Pembangunan Ekonomi pada Kawasan Perbatasan Negara di Aruk, Motaain, dan Skouw. Kabupaten Belu sebagai  daerah  perbatasan  Motaain  merupakan  salah  satu  daerah  yang mendapatkan  program  prioritas  percepatan  dengan  menggelontorkan  program penyediaan  bibit  sapi  dalam  rangka  peningkatan  produksi  ternak  serta pembangunan  rumah  potong  hewan  standar  ekspor.  Selain  itu,  pemerintah  juga akan  membangun  kawasan  peternakan  terpadu  di  daerah  Sonis  Laloran, Kabupaten Belu.
Pengeluaran kebijakan tersebut, tidak terlepas dari perencanaan yang telah disusun  matang  oleh stakeholders ,  khususnya  yaitu  pemerintah  pusat  dan pemerintah daerah Kabupaten Belu sebagai penentu kebijakan. Perencanaan yang matang akan menghasilkan kebijakan yang efektif. Begitupula dengan kebijakan Presiden  No.  1  Tahun  2021.  Dalam  Inpres  tersebut,  program  prioritas  pada Motaain di fokuskan pada peternak sapi, selain penataan infrastruktur. Ternak sapi merupakan  mata  pencaharian  tertinggi  dibidang  peternakan.  Sehingga, perencanaan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  bersifat bottom-up yaitu  dengan menghargai keterampilan lokal. Seperti yang dikemukakan oleh Ife dan Tesoriero (2014,  p.  257)  bahwa  keterampilan  lokal  dapat  dengan  mudah  terlewati  oleh masyarakat  yang  bersemangat.  Keterampilan  lokal  dapat  lebih  memberdayakan masyarakat.    Strategi  lainnya  dalam  perencanaan  kebijakan  yaitu  pemerintah mempersiapkan pasar raya untuk menjual hasil ternak sapi. Hal ini dilakukan agar program dapat berjalan dengan maksimal.
4.2.2    Bentuk Aksi Sosial dan Politik Menuruut  Ife  (1995)  bentuk  aksi  sosial  dan  politik  diperlukan supaya sistem  politik  yang  tertutup  diubah  untuk  memungkinkan  masyarakat berpartisipasi  dalam  sistem  politik.  Lebih  lanjut,  dalam  bentuk  aksi  sosial  dan politik dapat dilakukan dengan pengembangan politik. Menurut Ife dan Tesoriero (2014, p. 437-438) pengembangan politik terbagi menjadi 2 (dua), yaitu internal dan  eksternal.  Pengembangan  politik  internal  terkait  dengan  partisipasi  dan pembuatan keputusan dalam masyarakat. Seperti dalam penelitian ini, kelompok peternak  sapi  membuat  keputusan  dalam  pembentukan  kelompok  peternak  dan membuat  keputusan  tersendiri  di  dalam  kelompok  dengan  melakukan musyawarah/diskusi.
Kegiatan  yang  telah  dilakukan  dalam  partisipasi  kelompok  yaitu  dalam pelatihan-pelatihan  serta  permintaan  fasilitasi  kepada  universitas  dan  juga pemerintah  terkait  dengan  pengadaan  alat  peternakan.  Selain  itu,  hal  yang berpengaruh dalam memperkuat internal yaitu beupa dukungan sosial dari sesama anggota  kelompok.  Beberapa  kelompok  peternak  sapi  memberikan  dukungan sosial  tersebut  sembari  melakukan  arisan  bulanan  yang  bertujuan  untuk mempererat kelompok.
Sedangkan  eksternal  menurut  Ife  dan  Tesoriero  (2014,  p.  441)  yaitu organizing yang melibatkan masyarakat dalam membuat struktur yang tidak hanya membuatnya  akan  beroperasi  dalam  cara  yang  demokratis  dan  inklusif,  namun juga akan membantu dalam meningkatkan kewenangan yang efektif dalam arena yang lebih luas. Seperti dalam penelitian ini, dalam memenuhi kebutuhan program pemberian bibit sapi, diperlukan kelompok peternak sapi yang terdiri dari minimal 30  orang.  Dalam  setiap  kelompok  diperlukan  satu  orang  ketua  yang  dapat mengatur kelompoknya. Ketua yang terpilih merupakan orang yang berpengaruh dan  memiliki  kapasitas  dalam  memimpin.  Hal  ini  diperlukan  agar  dinamika kelompok dapat terkendali dengan baik.
Dalam politik secara eksternal pun diperlukan partisipasi kelompok untuk melakukan  komunikasi  dengan  pihak  di  luar  kelompok  tersebut.  Seperti  halnya dalam penelitian ini diperlukan diskusi dengan pemerintah setempat atau dengan pemerintah  pusat  terkait  kebutuhan  akan  motor  air  untuk  pakan  ternak  di  kala musim kemarau, alat untuk menyiram lamtoro karena pada saat musim panas, dan juga alat pencacah akan ternak. Jika aspirasi tersebut tidak tersampaikan dengan baik,  maka  kebutuhan  akan  peralatan  peternak  tidak  akan  terealisasikan  dengan baik.
4.2.3   Tindakan Kesadaran dan Pendidikan
Pelatihan-pelatihan  serta  pendampingan  banyak  dilakukan  oleh pemerintah  setempat  kepada  peternak.  Hal  ini  untuk  menumbuhkan  kesadaran bahwa  terdapat skill yang harus ditingkatkan. Sejalan dengan pendapat  menurut Ife  (1995)  bahwa  baik  masyarakat  umum  maupun  anggota  komunitas  tertentu seringkali tidak menyadari bahwa sedang terjadi penindasan atas mereka. Kondisi ketertindasan  ini  diperburuk  dengan  tidak  adanya  keterampilan  bertahan  hidup secara  ekonomi  dan  sosial.  Atas  permasalahan  ini,  peningkatan  kesadaran  dan pendidikan  perlu  dijalankan.  Peningkatan  kesadaran  yang  dilakukan  pemerintah Kabupaten  Belu  yaitu  melalui  pelatihan  Kelompok  peternak  di  Kabupaten  Belu mendapat pelatihan dari pemerintah daerah melalui Dinas Peternakan Kabupaten Belu.
Pelatihan  yang  diberikan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Belu  bermacam- macam  seperti  pelatihan  inseminator,  yaitu  inseminasi  buatan  pada  ternak  sapi, pengolahan  pakan  untuk  ternak  ruminansi,  dan  juga  tata  cara  budidaya  hijauan pakan  ternak.  Pelatihan  tersebut  dilaksanakan  pada  tahun  2019  dengan  jangka waktu satu minggu. Pelatihan dan pendampingan yang diberikan pemerintah tidak semuanya  dapat  dilakukan  oleh  peternak.  Seperti  inseminasi  terhadap  sapi peternak,  harus  dilakukan  oleh  tenaga  ahli.  Hal  ini  bisa  menjadi  sebuah keterampilan  baru  bagi  peternak  sehingga  nantinya  dapat  menjadi  peternak mandiri.  Selain  itu,  sebelum  Inpres  No.  1  Tahun  2021  dikeluarkan,  pemerintah telah  membuat  program/kegiatan  berupa  pelatihan-pelatiahan  kepada  peternak sapi. Sehingga ketika kebijakan tersebut akan diimplementasikan pada tahun 2022, pemerintah daerah beserta peternak sapi di Kabupaten Belu telah siap menjalankan program tersebut. Namun, kekurangan sampai dengan saat ini pemerintah daerah kekurangan  tenaga  profesional  seperti  dokter  hewan.  Oleh  karena  itu,  peran
pemerintah  pusat  dalam  pengadaan  tenaga  profesional  sangat  dibutuhkan  oleh pemerintah daerah.
Dari pembahasan di atas, maka dihasilkan sebuah sebuah skema sebagai berikut:
Gambar 3.1 Hasil Penelitian Strategi Pengembangan Komunitas Peternak Sapi di Daerah Perbatasan, Kabupaten Belu
Sumber: Olahan Penelitian, 2021

## 5. KESIMPULAN
Kesejahteraan masyarakat di daerah perbatasan, Kabupaten Belu akan tercipta jika strategi pengembangan  komunitas  dilakukan  secara  tepat.  Seperti  dalam  pengembangan  komunitas peternak sapi. Strategi pertama dalam pengembangan komunitas peternak sapi yaitu mengenai perencanaan  dan  kebijakan.  Perencanaan  yang  bersifat bottom  up dengan  memperhatikan keterampilan  masyarakat  Kabupaten  Belu  menghasilkan  kebijakan  yang  tepat,  yaitu  melalui Inpres No. 1 Tahun 2021, daerah perbatasan Motaain diberikan program  pemberian bibit sapi kepada peternak sapi yang diberikan oleh pemerintah Kabupaten Belu, maka masyarakat tidak mencari penghasilan dari luar negara. Selain itu, pemerintah daerah mempersiapkan pasar raya untuk  pemasaran  hasil  ternak  sapi.  Strategi kedua yaitu  terdapat  aksi  politik  dan  sosial  yang dilakukan oleh kelompok tani, seperti pasrtisipasi kelompok tani dalam pengembilan keputusan dan juga pemberian dukungan sosial di antara sesama peternak sapi. Strategi ketiga yaitu dengan kesadaran dan pendidikan di mana peternak sapi diberikan pelatihan. Pelatihan yang diberikan bermacam-macam  seperti  pelatihan  inseminator,  yaitu  inseminasi  buatan  pada  ternak  sapi, pengolahan  pakan  untuk  ternak  ruminansi,  dan  juga  tata  cara  budidaya  hijauan  pakan  ternak. Pelatihan pun dipersiapkan sebelum program Presiden dalam Inpres No. 1 Tahun 2021 dimulai. Dengan demikian ketika program prioritas presiden diimplementasikan, peternak sapi sudah siap menjalankan  program  tersebut.  Namun,  pelatihan  yang  diberikan  saat  ini  belum  ada  yang mengarah kepada penguatan komunitas. Sehingga, banyak kelompok peternak yang dibuat hanya ketika ada bantuan dari pemerintah.
Dari keseimpulan di atas, terdapat beberapa rekomendasi, yaitu sebagai berikut:
1. Perlu adanya bantuan alat penunjang kegiatan bagi peternak sapi. Pemerintah dapat memenuhi alat  penunjang  kegiatan  peternakan  ini  melalui  kerjasama Corporate  Social  Responsibility (CSR) sektor swasta.
2. Perlu adanya pelatihan dalam penguatan komunitas peternak sapi, karena selama ini pelatihan hanya difokuskan pada pengelolaan ternak sapi.
3. Perlu adanya penambahan tenaga ahli dalam bidang peternakan di Kabupaten Belu.

## 6. UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  penulis  ucapkan  kepada  dosen  beserta  civitas  academia  Ilmu Kesejahteraan  Sosial  Universitas  Indonesia,  terutama  pembimbing  tesis  penulis  yaitu  Prof. Bambang  Shergi  Laksmono,  M.Sc.  yang  telah  meluangkan  waktunya  kepada  penulis  dalam membimbing penulis dengan sepenuh hati.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Adi, Isbandi Rukminto. (2015). Kesejahteraan sosial. Jakarta: Rajawali Pers. Bryman, A. (2012). Social Research Methods (4th) . . New York: Oxford University Press. Creswell,  J.  W.  (2007). Qualitative  Inquiry  &  Research  Design  Choosing  Among  Five Apporoaches . California: Sage Publication Inc. Creswell, J. W. (2009). Research design: quantitative and qualitative approach (3th). London: Sage Publication.
Dunham,  A.  (1953). The  Outlook  for  Community  Development:  An  International  Symposium . University of Michigan.
Ife,  J.  W.  (1995). Community  development:  Creating  community  alternatives-vision,  analysis and practice . Melbourne: Longman Australia.
Ife,  Jim  dan  Frank  Tesoriero.  (2014).Community  Development:  Alternatif  Pengembangan Masyarakat di Era Globalisasi. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Inpres  Nomor  1  Tahun  2021 Tentang  Percepatan  Pembangunan  Ekonomi  Pada  Kawasan Perbatasan Negara di Aruk, Montaain, dan Skouw.
Morley, L. & Ife, J. (2002). Social Work And A Love of Humanity . Australian Social Work, 55 (1), 69-77.
Neuman, W. L. (2014). Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches (7th ed,). Assex: Pearson Education Limited.
Peraturan Presiden Nomor 179 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Nusa Tenggara Timur.
RPJMD Belu (n.d). BAB II: Gambaran Umum Kondisi Wilayah . Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Belu Tahun 2016-2021.
Suharto,  Edi.  (2017). Membangun  masyarakat  memberdayakan  rakyat:  kajian  strategis pembangunan kesejahteraan sosial & pekerjaan sosial. Bandung: Refika Aditama. Zastrow, C. (2010). Introduction to Social Work and Social Welfare Empowering people (Ten Edition). USA: Thomson Learning. Zubaedi. (2013). Pengembangan Masyarakat: Wacana & Praktik . Jakarta: Kencana.