## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA

## KEMAMPUAN PRASARANA
LINGKUNGAN TERHADAP

## BENCANA PADA KAWASAN
PERMUKIMAN PADAT PENDUDUK DI KELURAHAN PELITA, KOTA SAMARINDA (Studi Kasus : Gang Masjid Jl.
Lambung Mangkurat)

## Findia
Dosen Program Studi Teknik Sipil, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda Email:findia@untag-smd.ac.id

## ABSTRAK
Prasarana  Lingkungan  yang  baik adalah  prasarana  yang  memungkinkan lingkungannya
dapat berfungsi sebagaimana  mestinya. Gang  Masjid  di jalan  Lambung  Mangkurat  Samarinda dikenal sebagai Kampung Fashion merupakan  kawasan permukiman  padat penduduk  yang  rentan  terhadap  bencana banjir  dan  kebakaran. Penelitian  ini
bertujuan untuk
mengidentifikasi kemampuan  prasarana pada  kawasan padat penduduk di Gang Masjid Samarinda terhadap  bencana  banjir  dan kebakaran.  Dengan  menggunakan metode observasi natural di dapat kondisi prasarana lingkungan yang tidak memadai seperti jalan yang sempit dengan kepadatan lalu lintas yang tinggi, kepadatan bangunan yang saling berhimpit, kondisi bangunan yang didominasi  dinding  kayu,  sistem drainase yang  buruk dan  fasilitas  pembuangan sampah yang tidak memadai serta fasilitas pemadam  kebakaran  yang  minim.  Kondisi tersebut menyebabkan tingginya  resiko terhadap bencana banjir  dan kebakaran. Untuk mengurangi tingginya resiko terhadap bencana maka penataan kawasan perlu  dilakukan antara  lain  adanya  lahan parkir  khusus  pengunjung,  gotong  royong berkala membersihkan saluran dan mengembalikan  saluran  yang  terputus
akibat pengembangan, fasilitas pembuangan  sampah  sementara  yang memadai, dan merapikan kabel listrik yang menjuntai oleh  PLN.  Selain  penataan kawasan,  warga juga dilatih  untuk  peduli dan  tanggap  terhadap  bencana  sehingga dapat  meminimalkan  kerugian  akibat bencana.

## Kata  Kunci  : Banjir,  Kebakaran,  Fungsi
Prasarana

## ABSTRACT
Good  environmental  infrastructure  is infrastructure  that  allows  the  environment to function properly. Gang Masjid on Jalan Lambung Mangkurat Samarinda, known as Kampung  Fashion,  is  a  densely  populated residential  area  prone  to  flooding  and fires. This study aims to identify the ability of  infrastructure  in  densely  populated areas  in  Gang  Masjid  of  Samarinda against  to flood  and  fire.  By  using  natural observation  methods,  it  is  found  that inadequate  environmental  infrastructure conditions such as narrow roads with high traffic density,   building that coincide with each  other  ,  the  condition  of  buildings  is dominated by wooden walls, poor drainage systems  and  inadequate  waste  disposal facilities  and    the  lack  of  fire  extinguisher facilities. This condition causes a high risk of floods and fires. To reduce the high risk of  disasters,  the  arrangement  of  the  area needs to be done, among others, there is a special parking area for visitors, clean the channels regularly and restore the function of  the  channel  that  was  cut  off  due  to development,  adequate  temporary  garbage disposal  facilities,  and  tidy  up  the  electric wires  dangling  by  PLN.  In  addition  to spatial planning, residents are also trained to  care  and  respond  to  disasters  so  as  to minimize losses due to disasters.
Keywords: Flood,  Fire,  Infrastructure Function

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA

## 1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Bencana kebakaran dan banjir seringkali  terjadi  di  kawasan  permukiman padat  penduduk.  Hal  ini  disebabkan buruknya  prasarana  lingkungan  yang  ada. Prasarana  lingkungan  merupakan  tempat dan  atau  alat yang  dipergunakan  oleh masyarakat  umum  yang  memungkinkan lingkungan  dapat  berfungsi  sebagaimana mestinya. Fungsi  prasarana  adalah  untuk melayani  dan  mendorong  terwujudnya lingkungan  permukiman  dan  lingkungan usaha yang optimal sesuai dengan fungsinya (Diwiryo,1996:1).
Prasarana  lingkungan terdiri  dari jaringan  jalan  untuk  mobilitas  orang  dan angkutan  barang,  mencegah  perambatan kebakaran  serta  untuk  menciptakan  ruang dan  bangunan  yang  teratur,  jaringan  air bersih,  jaringan  saluran  pembuangan  air limbah  dan tempat  pembuangan  sampah untuk kesehatan lingkungan, serta jaringan saluran air hujan untuk pematusan
(drainase) dan pencegahan banjir setempat. Gang Masjid di  jalan  Lambung Mangkurat  tembus  jalan Gatot  Subroto dikenal sebagai Kampung
Fashion merupakan kawasan perdagangan dan jasa. Gang Masjid juga menjadi objek pariwisata berbasis  ekonomi  kreatif. Pada  Gambar  1. memperlihatkan  suasana  Gang  Masjid sebagai Kampung Fashion, dimana sebelah kanan  dan  kiri  jalan  dipenuhi  pedagang pakaian dan aksesoris.
Gambar 1.
Suasana Gang Masjid sebagai Kampung Fashion
Kondisi  prasarana  lingkungan  seperti jaringan saluran air hujan untuk pematusan (drainase)  di  Gang  Masjid  sangat  buruk sehingga kerap terjadi banjir dan menjadikan  kawasan  ini  langganan  banjir bila  hujan turun  dengan  curah  hujan  yang tinggi dengan  durasi  lama atau saat  muka air sungai pasang. Gambar 2. Kondisi Gang Masjid saat terjadi banjir dengan ketinggian air ± 15 cm akibat hujan.
Gambar 2. Banjir yang kerap terjadi di Gang Masjid,  Jl. Lambung Mangkurat Sabtu (24/4/2020)
Bangunan  yang  padat  dan  tidak memiliki  jarak  antar  bangunan  ditambah dengan  material  dinding  bangunan  yang didominasi kayu  menjadikan  kawasan  ini termasuk dalam kategori tingkat kerentanan tinggi terhadap resiko kebakaran (Findia, 2018).
Gambar 3. Tinggal Puing, sisa kebakaran di Gang Masjid, jl lambung Mangkurat,  Jumat (6/10/2017).
(Sumber : TribunKaltim.co)

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
Sepanjang tahun 2017 terjadi kebakaran  sebanyak  3  kali  kejadian  di Kelurahan Pelita ((Dinas Pemadam Kebakaran Kota Samarinda, 2017) . dimana salah  satunya  terjadi  di  Gang  Masjid seperti  ditunjukkan    Gambar  3.  Puing- puing  bangunan  sisa  kebakaran  yang terjadi Jumat, 6 Oktober 2017.
Bencana  yang  terjadi  tentu  saja menimbulkan  kerugian  yang  tidak  sedikit. Mengidentifikasi kemampuan  prasarana
lingkungan  dalam  menghadapi  bencana dapat mengurangi resiko terjadinya bencana  sehingga mampu  meminimalisasi kerugian  akibat  terjadinya  bencana  itu sendiri. Penataan kawasan padat penduduk di Gang Masjid diharapkan dapat mengurangi resiko terjadinya banjir  dan kebakaran.

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  diatas direncanakan  rumuskan  masalah pada penelitian ini adalah “ Bagaimana kemampuan  prasarana  lingkungan  dalam menghadapi bencana  banjir  dan  kebakaran pada  permukiman  padat  pendudukdi Gang Masjid, Kelurahan Pelita, Kota Samarinda? ”.

## 1.3 Tujuan
Tujuan  dari penelitian  ini  adalah untuk mengidentifikasi kemampuan prasarana  lingkungan  permukiman  padat penduduk di Gang Masjid
dalam menghadapi bencana banjir dan kebakaran.

## 2. METODE PENELITIAN
2.1 Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  jalan Lambung Mangkurat Gang Masjid (RT 30, RT  32,  RT  33,  RT  35,  RT  39,  RT  40,  RT 41,  RT  42,  RT 43  dan  RT  45)  Kelurahan Pelita, Kecamatan  Samarinda  Ilir, Kota Samarinda.

## Gambar 4. Peta Lokasi Penelitian
(Sumber : Google Maps)

## 2.2 Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah  kualitatif dengan  metode observasi natural. Pengamatan  (observasi) natural adalah  metode  pengumpulan  data  melalui pengamatan  langsung  atau  peninjauan secara  cermat  dan  langsung  di  lapangan atau lokasi penelitian alamiah subjek, tanpa adanya  upaya  untuk  melakukan  kontrol atau  direncanakan  manipulasi  terhadap perilaku subjek. Observasi natural dilakukan selama  3  bulan  berjalan untuk dapat mengidentifikasi kemampuan prasarana  lingkungan dalam  menghadapi bencana  banjir  dan  kebakaran. Prasarana lingkungan  yang  dimaksud  adalah  kondisi lebar jalan masuk dan kepadatan lalu lintas orang  dan  kendaraan,  kondisi  bangunan dan  kepadatan  bangunan,  kondisi  saluran, kondisi tempat
pembuangan limbah/sampah  dan fasilitas  pemadam kebakaran.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Kondisi  Lebar  Jalan  Masuk  dan Kepadatan Lalu Lintas
Kondisi  lebar  jalan  masuk Gang Masjid  bila  di  tinjau  dari  jalan  Lambung Mangkurat  memiliki  lebar  jalan  ±  2,2 m yang melebar pada bagian ujungnya.

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
(a) (b)
Gambar 4.
Lebar Jalan Masuk Gang Masjid
(a) Jalan  masuk Gang Masjid  dari Jl.
Lambung  Mangkurat,  (b) Jalan  masuk Gang Masjid dari Jl. Gatot Subroto
Gang Masjid  sebagai  Kampung Fashion  juga  merupakan  salah  satu  akses jalan tembus dari jalan Lambung Mangkurat  menuju  jalan  Gatot  Subroto
Gambar  4(a)  dan  4(b) menjadikan Gang
Masjid  sebagai Gang yang  tidak  pernah sepi  dari  lalu  lintas  orang  dan  kendaraan roda  dua. Kondisi  jalan  masuk  yang
memiliki
perbedaan
lebar jalan
menyebabkan  mobil  tidak  dapat  melewati atau melalui Gang Masjid.
Banyaknya toko pakaian, toko aksesoris, toko sepatu dan pangkas rambut di  sepanjang  jalan Gang Masjid menjadi faktor  utama tingginya  hambatan  samping yang mempengaruhi kapasitas jalan sehingga sering terjadi kemacetan.
Dalam Gang Masjid  terdapat  banyak blok  dan  lorong  yang  memiliki  lebar  jalan antara  ±1m – 2.0 m  dengan  kondisi  jalan seperti  pada  Tabel  1.  Lebar  dan  Kondisi Jalan pada Blok dan  Lorong di Gang Masjid.
Tabel 1.
Lebar dan Kondisi Jalan pada Blok dan Lorong di Gang Masjid Nama blok Lebar jalan (m) Keterangan Blok A ±1.5
Nama blok
Lebar jalan (m)
Keterangan
Blok B ±1.5 Blok C ±1.5 Blok D ±1.5 Blok E ±2.0 Blok F ±2.0 Blok G ±2.0 Blok H ±2.0 Lorong Pelita3 ±1.2 Lorong Pelita2 ±1.2

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
Nama blok Lebar jalan (m) Keterangan Lorong Abadi ±1.0 Lorong Siaga ±2.0 Lorong Budiman ±2.0 Lorong H Usman ±1.0
(Sumber: Hasil Pengamatan)
Akses  jalan  yang  tidak  dapat dilalui mobil pemadam pada saat terjadi kebakaran  menjadi  penyebab  utama  api terus  meluas  karena  mobil  pemadam  tidak dapat mendekati lokasi kebakaran sehingga pemadam  kesulitan  dalam  mengendalikan api.  Begitu  pula  saat  terjadi banjir  akses jalan yang sempit dan kepadatan lalu lintas yang  tinggi menyebabkan kemacetan sehingga akses jalan perlu ditutup sementara.

## 3.2 Kondisi Bangunan dan Kepadatan Bangunan
Kondisi  bangunan  di Gang Masjid ditinjau  dari  material  dinding  dan  atap didominasi dinding kayu  dan atap seng. Dimana  material  kayu  termasuk  dalam kategori material yang mudah terbakar.
Gambar 5. Kondisi Bangunan dan Kepadatan
Bangunan di Gang Masjid Kepadatan bangunan di Gang Mesjid sangat padat, rata-rata tidak memiliki jarak antar  bangunan,  bangunan  rumah  saling berhimpit. Dari hasil penelitian sebelumnya (Findia,  2018)  kepadatan bangunan  rumah  mukim  di Gang Masjid memiliki  skor  3  yang  artinya  memiliki dampak  resiko  tinggi  terhadap  kerentanan bahaya kebakaran.
Saat  terjadi  banjir,  air  banjir  yang mengenai bangunan terutama material kayu sedikit banyak akan mempengaruhi kualitas, keamanan dan kenyamanan bangunan.

## 3.3 Kondisi Saluran/Drainase
Kondisi drainase  di Gang Masjid sangat buruk. Hal ini disebabkan terputusnya jalannya air dikarenakan sampah ataupun saluran yang terputus/hilang akibat pengembangan permukiman sehingga menjadi  penyebab utama  drainase  tidak  dapat  menampung kelebihan  air permukaan/mengalirkan  air hujan.  Setiap  kali  hujan  turun  dengan intensitas  curah  hujan  tinggi  dalam  durasi lama maka Gang Masjid akan banjir.

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
(a) (b) Gambar 6.
Kondisi saluran di Gang Masjid
(a) Kondisi  saluran  yang  dipenuhi
sampah, (b) Kondisi  saluran  yang  hilang akibat pengembangan permukiman

## 3.4 Kondisi Tempat Pembuangan Limbah/sampah
Tempat Pembuangan Sampah Sementara  (TPS) di Gang Masjid terletak di  ujung Gang bila  ditinjau  dari  jalan Lambung  Mangkurat. TPS  yang  berupa kontainer sudah tidak mampu lagi menampung  sampah  yang  dibuang  oleh warga  sekitar sehingga  kondisi  sampah tercecer  di  jalan  seringkali  dijumpai  dan kerap menimbulkan bau tidak sedap.
Gambar 7.
Kondisi TPS di Gang Masjid
Saat  terjadi  banjir    sampah  yang berserakan  di  jalan  hanyut  terbawa  air  dan masuk ke rumah-rumah warga.

## 3.5 Fasilitas Pemadam Kebakaran
Menurut data Dinas Pemadam Kebakaran  Kota  samarinda,  sepanjang tahun  2017  terjadi  3  kali  kebakaran  di Kelurahan  Pelita,  Kota  Samarinda  dimana salah  satunya  terjadi  di  Gang  Masjid  yang menghanguskan 30 bangunan rumah tinggal  warga.  Gang  Masjid  memiliki tingkat kerentanan  tinggi  terhadap  potensi bahaya kebakaran (Findia, 2018)
menjadikan warganya lebih tanggap terhadap bencana kebakaran. Terbentuknya Balakarcana (Barisan Sukarelawan Kebakaran dan  Bencana) di  lingkungan Rt.41 adalah bentuk dari kepedulian warga dalam menghadapi bencana baik kebakaran dan  banjir. Balakarcana  Bhakti saat  ini memiliki  satu  unit  sepeda  motor  roda  tiga yang  dilengkapi  tangki  air  500l,  pompa portable, 1 buah hose reel 2,5 inchi × 30m, selang penghisap 3,5 inchi × 3m dan nozzle 2,5  inchi  jenis  jet  dan  APAR  ukuran  3Kg terlihat pada Gambar 8b.
(a) (b)
Gambar 8.
(a. Posko Balakarcana Bhakti RT. 41, b. unit sepeda motor pemadam kebakaran)

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil observasi lapangan dapat ditarik kesimpulan bahwa
kemampuan  prasarana  lingkungan  dalam menghadapi bencana sebagai berikut :

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
1. Akses  jalan yang  sempit  menyebabkan kemacetan. Padatnya  pejalan  kaki  dan pengendara motor di Gang Masjid salah satu penyebab kemacetan.
2. Kondisi bangunan dan kepadatan bangunan  di  Gang  Masjid  didominasi bangunan  dengan dinding  kayu  dan sangat padat, bangunan saling berhimpit,  tidak  memiliki  jarak  antar bangunan sehingga sangat rentan terhadap resiko kebakaran. 3. Kondisi  saluran/drainase  yang  buruk akibat sampah dan terputus menyebabkan  drainase  tidak  mampu menampung air permukaan/ mengalirkan  air  hujan  sehingga  terjadi genangan/banjir saat curah hujan tinggi. 4. Tempat Pembuangan Sampah Sementara yang tidak mampu menampung  sampah  warga  sekitar menyebabkan  sampah  tercecer  dijalan dan  menimbulkan  bau  tidak  sedap.  Saat terjadi banjir  sampah  ikut  terbawa  air dan  masuk  ke  dalam  rumah-rumah warga.
5. Fasilitas  pemadam  kebakaran  berupa sepeda  motor  roda  tiga  berfungsi  untuk menjangkau  lokasi  kebakaran  di  jalan sempit  yang  tidak  bisa  dijangkau  mobil Damkar.
Untuk mengurangi tingginya resiko bencana  banjir  dan  kebakaran di  Gang Masjid  maka perlu  adanya  penataan kawasan padat penduduk antara lain :
1. Disediakan lahan parkir di luar kawasan Gang  Masjid  khusus  untuk  masyarakat yang berkunjung ke Gang Masjid.
2. Gotong  Royong  membersihkan  saluran dari  sampah  yang  menumpuk secara berkala dan  mengembalikan  saluran yang terputus akibat pengembangan.
3. Penanganan persampahan dengan dibangunnya fasilitas tempat pembuangan  sampah sementara dengan
kapasitas besar sesuai kebutuhan.
4. Penataan  kembali  kabel-kabel  listrik oleh PLN.
Selain  penataan  kawasan, warga juga    dilatih  untuk  peduli  dan  tanggap terhadap bencana sehingga dapat meminimalkan  kerugian yang  ditimbulkan akibat bencana banjir dan kebakaran.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Bungin,
Burhan, (2011), Penelitian Kualitatif,  Jakarta,  Kencana  Prenada Media. Diwiryo,  Ruslan, (1996), Panel  Nasional Ahli Pembangunan Prasarana : Pembangunan Prasarana Perkotaan di Indonesia, Jakarta, Departemen Pekerjaan Umum. Elsa, (2020), Perencanaan Dan Pengembangan  Kampung Fashion Gang Masjid Jalan Lambung
Mangkurat  Samarinda  Oleh  Dinas Pariwisata Kota  Samarinda,  eJournal Administrasi  Bisnis,  6(2),  pp  125 – 133. Findia, (2018), Analisis Tingkat Kerentanan Terhadap Potensi Bahaya Kebakaran  di  Permukiman  Padat Penduduk di Kelurahan Pelita Kecamatan  Samarinda  Ilir  Kota samarinda, Jurnal  Kurva  S, 6(1),  pp
42-46.
Suprapto, (2005), Telaah  Kebakaran  dan Mengantisipasinya, Medan, Mitra Persada Dunia.

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
Jurnal “MITSU” Media Informasi Teknik Sipil UNIJA Volume 8, No. 2, Oktober 2020 e-ISSN 2685-9173