doi: http://dx.doi.org/10.25104/transla.v25i1.2284
Nomor akreditasi: (RISTEKDIKTI) 105/E/KPT/2022 (Sinta 3).

## Analisis Penetapan Pelayanan Pandu Tunda yang Berpengaruh pada Pendapatan Perusahaan

## (Studi Kasus PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa)
Kencana Verawati* 1 , Ajeng Putri Dwi Wahyuni 1
1 Fakultas Teknik, Universitas Negeri Jakarta Jl. Rawamangun Muka, Kec. Pulo Gadung, Jakarta Timur, DKI Jakarta, 13220, Indonesia
E-mail: * kencanaverawati@unj.ac.id
Diterima: 15 September 2022, disetujui: 25 Mei 2023, diterbitkan online : 30 Juni 2023

## Abstrak
Penetapan pelayanan pemanduan dan penundaan kapal merupakan pelayanan pertama dan terakhir yang diberikan kepada kapal yang akan masuk dan keluar dari suatu pelabuhan. Layanan ini memberikan pengarahan atas alur pelayaran setempat dan menuntun kapal yang akan berlabuh melalui  wilayah  yang  tidak  dipahami  atau  berisiko  terhadap  keamanan  dan  keselamatan  pelayaran  dalam  menjaga  muatan  dan  lingkungan maritim. Seluruh kapal di dermaga lokal yang ditangani PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa belum menetapkan Pelayanan Pandu/Tunda hingga saat ini. Akan tetapi pada kondisi eksisting, kapal-kapal besi yang masuk ke dermaga lokal Pelabuhan Sunda Kelapa sudah terdapat kapal dengan ukuran di atas gross tonnage (GT) 500. Penetapan pelayanan ini diberikan atas keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Laut. Tujuan penelitian ini untuk menganalisis penetapan Pelayanan Pandu/Tunda yang berdampak pada pendapatan perusahaan PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data berdasarkan hasil observasi yang digunakan, yaitu data kapal yang masuk ke Pelabuhan Sunda Kelapa dan menggunakan rumusan perhitungan berdasarkan PM No. 72 Tahun 2015 tentang Jenis, Struktur, Golongan, dan Mekanisme Penetapan Tarif Jasa Kepelabuhanan. PM No. 57 Tahun 2015 tentang pemanduan dan penundaan kapal serta penetapan tarif jasa pandu tunda yang merujuk pada Pelabuhan Tanjung Priok serta Peraturan Menteri Perhubungan No. PM 6 Tahun 2013 tentang Jenis, Struktur, dan Golongan Tarif Jasa Kepelabuhanan. Hasil dari penelitian ini PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa masih menunggu Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan atas penetapan kelas perairan wajib pandu tunda dan pendapatan yang akan diperoleh perusahaan  mencapai  Rp  626.087.843  dari  210  kapal  yang  sudah  wajib  mendapatkan  pelayanan  pemanduan  dan  penundaan  dalam  periode Januari-Maret 2022.
Kata kunci : Penetapan, pelayanan pandu tunda kapal, pendapatan.

## Abstract
Determination of pilotage and tug services is the first and last service provided to ships that will enter and go out the port to provide direction on shipping lanes and ships that will dock in areas that do pose a risk to shipping security and safety in maintaining cargo and the maritime environment. Until now, all ships at the local dock handled by PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa determination pilotage and tug services, but in the existing condition of iron ships that enter the local dock of Sunda Kelapa port, there are already ships with sizes above Gross Tonnage (GT) 500. The determination of this service is given by the decision of the Director General of Sea Transportation. The selection of this final project aims to analyze the determination of pilotage and tug services that have an impact on company income which is useful for an overview of PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa in determining pilotage and tug services at local docks so that additional income. The method used in the preparation of this Final Project is a quantitative deskriptif method with data collection techniques based on the results of observations used, namely  the  data  of  ships  entering  the  Sunda  Kelapa  port  and  using  a  calculation  formula  based  on  PM  No.  72  of  2015  concerning  Types, Structures,  Classes  and  Mechanisms  for  Setting  Tariffs,  Port  Services, PM  No.  57  of  2015  concerning  ship  piloting  and  towing  as  well  as determining rates for tugboat piloting services referring to the port of Tanjung Priok as well as Minister of Transportation Regulation No PM 6 of 2013 concerning Types, Structure and Classes of Port Service Tariffs.  The results of this study PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa are still waiting for the Decree of the Director General of Sea Transportation on the determination of the mandatory tug-guided water class and the income to be earned by the company reaches Rp 626,087,843 out of 210 vessels that are required to receive pilotage and towing services in the period January-March 2022.
Keywords: Determination, pilotage and tug services, income.

## 1. Pendahuluan
Moda transportasi laut dapat menunjang peningkatan perdagangan yang terus mengembangkan diri dan meningkatkan peranannya sehingga mampu menjawab tantangan yang semakin hari semakin berat [1] [2] . Moda transportasi laut menjadi salah satu pilihan terbaik yang diarahkan untuk menjembatani kesenjangan antarwilayah  sehingga  dapat  meningkatkan  kegiatan  ekspor  dan  impor  maupun  perdagangan  domestik.
Transportasi  laut  memegang  peran  dalam  kelancaran  perdagangan  karena  memiliki  nilai  ekonomis  yang tinggi [3] . Kegiatan yang menggunakan transportasi laut membutuhkan fasilitas pendukung seperti pelabuhan yang berguna untuk menunjang alur perdagangan dan lalu lintas muatan [4] . Pelabuhan dibangun sebagai titik simpul perpindahan muatan barang di mana kapal dapat berlabuh, bersandar, melakukan bongkar muat barang,  dan  penerusan  barang  ke  daerah  yang  telah  ditentukan,  dengan  demikian  pentingnya  sebuah pelabuhan sebagai fasilitas pendukung [5] .
Pelabuhan  Sunda  Kelapa  sejak  dahulu  telah  menjadi  industri  hulu  untuk  melayani  ekspor  rempah- rempah ke mancanegara. Secara garis besar, Pelabuhan Sunda Kelapa berperan sebagai distribusi industri hilir yang menampung dan menyalurkan hasil bumi dari dan ke daerah lain [6] . Pelabuhan Sunda Kelapa dikelola  oleh  PT  Pelindo  Regional  2  Sunda  Kelapa  merupakan  perusahaan  di  bawah  pengawasan  Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang berada di wilayah Jakarta berdekatan dengan Pelabuhan Tanjung Priok. Pelabuhan Sunda Kelapa dengan kegiatan utamanya bergerak pada bidang usaha pelayanan jasa barang dan pelayanan jasa kapal [7] . Pelayanan jasa kapal memiliki alur yang pada umumnya berawal dari pelayanan kedatangan kapal, pelayanan pemanduan kapal  masuk, pelayanan tambat  kapal,  pelayanan bongkar muat, pelayanan pemanduan kapal keluar, dan pelepasan kapal.
Berdasarkan Gambar 1, alur pelayanan kapal PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa sampai dengan saat ini belum menetapkan pelayanan jasa pemanduan dan penundaan kapal. Kegiatan tersebut seharusnya wajib ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Nomor 57 tahun 2015 tentang pemanduan dan penundaan kapal, pada perairan yang ditetapkan sebagai perairan wajib pandu dapat diberikan kepada kapal berukuran tonase kotor  di  atas gross  tonnage (GT)  500  dan  panjang  kapal  70  meter  ke  atas  (Perhubungan,  2015).  Namun, sampai dengan saat ini seluruh kapal di dermaga lokal yang ditangani PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa belum menetapkan Pelayanan Pandu/Tunda, akan tetapi pada kondisi eksisting kapal-kapal besi yang masuk ke dermaga lokal pelabuhan sunda kelapa sudah terdapat kapal dengan ukuran di atas gross tonnage (GT) 500.
Sumber: [8]
Gambar 1 . Alur Pelayanan Kapal
Tabel 1. Arus Kapal Dermaga Lokal Bulan Arus Kapal Kapal Wajib Pandu Tunda Januari 159 kapal 65 kapal Februari 170 kapal 60 kapal Maret 174 kapal 85 kapal
Sumber: [9]
Berdasarkan tabel 1, terdapat arus kapal di bulan Januari sebanyak 159 kapal yang masuk ke dermaga lokal.  Setelah dilakukan  pengolahan data oleh peneliti yang disesuaikan dengan Regulasi Menteri  No. 57 Tahun  2015  tentang  Pemanduan  dan  Penundaan  Kapal,  maka  terdapat  65  kapal  yang  sudah  wajib mendapatkan Pelayanan Pandu/Tunda. Selanjutnya, arus kapal pada bulan Februari terdapat 170 kapal dan 60 kapal yang sudah wajib mendapatkan Pelayanan Pandu/Tunda serta arus kapal pada bulan Maret terdapat 174  kapal  dan  85  kapal  yang  sudah  wajib  mendapatkan  pelayanan  pemanduan  dan  penundaan.  Berkaitan dengan data di atas maka, PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa sudah masuk ke dalam kriteria berdasarkan PM No. 57 Tahun 2015 tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal pada Bab III Pasal 3 berisi kriteria faktor kapal yang memengaruhi keselamatan kapal. Hal ini juga menjadi potensi pendapatan bagi perusahaan untuk menetapkan  Pelayanan  Pandu/Tunda  karena  setiap  olah  geraknya  akan  dikenakan  biaya  yang  dapat diperhitungkan menggunakan rumus berdasarkan PM No. 72 Tahun 2017 tentang Jenis, Struktur, Golongan, dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Kepelabuhanan  Bab  IV  Pasal  9.  Oleh  karena  itu,  penulis  ingin menganalisis penetapan  Pelayanan Pandu Tunda  berdasarkan PM 57 Tahun 2015 dan potensi pendapatan perusahaan berdasarkan PM No. 72 tahun 2017. Dari hasil penelitian ini, diharapkan kita dapat mengetahui seberapa  besar  potensi  pendapatan  perusahaan  ketika  menetapkan  Pelayanan  Pandu/Tunda  di  PT  Pelindo Regional  2  Sunda  Kelapa.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  penetapan  pelayanan  jasa pemanduan dan penundaan kapal serta menganalisis pendapatan perusahaan apabila menetapkan pelayanan jasa pemanduan dan penundaan kapal sebagai bentuk novelty atau bidang yang dikaji baru dan berguna bagi perusahaan. Batasan penelitian adalah pendapatan dari pandu tunda di pelabuhan.

## 2. Metodologi
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode kuantitatif deskriptif. Penelitian kuantitatif adalah  penelitian  yang  menekankan  pada  analisis  data-data  numerik  (angka)  yang  diolah  dengan  metode statistik.  Proses  pengukuran  merupakan  bagian  paling  krusial  dalam  penelitian  kuantitatif.  Hal  ini memberikan gambaran atau jawaban akan hubungan yang mendasar dari hubungan kuantitatif. Kuantitatif deskriptif  digunakan  untuk  menggambarkan,  menjelaskan,  ataupun  meringkas  berbagai  kondisi,  situasi, fenomena,  atau  berbagai  variabel  penelitian  menurut  kejadian  sebagaimana  adanya  yang  dapat  dipotret, diwawancara, diobservasi, dan dapat diungkapkan melalui bahan-bahan dokumentasi. Penelitian kuantitatif yang digunakan dalam penelitian ini ialah menggunakan perhitungan berdasarkan rumusan pada PM No. 72 Tahun  2017  tentang  Jenis,  Struktur,  Golongan  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Kepelabuhanan. Penelitian  ini  membahas  terkait  dengan  penetapan  pelayanan  pemanduan  dan  penundaan  kapal  yang berpengaruh  pada  pendapatan  perusahaan.  Dalam  melakukan  penelitian  terdapat  beberapa  data  sebagai pendukung di antaranya data kapal masuk dengan ukuran panjang kapal 70 meter ke atas dan gross tonnage (GT)  di  atas  500  sesuai  dengan  ketentuan  yang  telah  ditetapkan  oleh  PM  No.  57  Tahun  2015  tentang pemanduan  dan  penundaan  kapal  serta  penetapan  tarif  jasa  pandu  tunda  yang  merujuk  pada  pelabuhan Tanjung Priok. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan No. PM 6 Tahun 2013 bahwa tarif pelayanan pandu  diperoleh  dari  hasil  kali  antara  jumlah  biaya  operasional  pelayanan  pandu  dalam  setahun  dengan tingkat keuntungan kemudian dibagi dengan jumlah tonase kapal yang dilayani pandu dalam setahun.
Sumber data penelitian yang diperoleh terbagi menjadi dua yakni data primer dan data sekunder untuk mendukung penelitian ini. Data primer merupakan data yang diperoleh dengan cara mengadakan observasi selama melakukan penelitian. Data primer yang diperoleh berdasarkan hasil pengamatan tersebut terdapat data kapal masuk pada bulan Januari-Maret 2022 yang ditangani PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa di Dermaga lokal Pelabuhan Sunda Kepala yaitu dermaga 03-09 bagian barat, dermaga 10-12 bagian tengah, dan dermaga KBT bagian timur, sedangkan untuk data sekunder data yang didapat berdasarkan hasil analisis dari data primer yang dapat digambarkan dengan bentuk lain. Data sekunder yang diperoleh merupakan data- data yang sudah ada berkaitan dengan penelitian ini. Data ini berguna untuk bahan pendukung dari data utama dan menjadi bahan referensi dalam penelitian. Adapun data sekunder yang diperoleh, antara lain Peraturan Menteri No. 57 Tahun 2015 Tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal,  Peraturan Menteri No. 72 Tahun
2017  tentang  Jenis,  Struktur,  Golongan  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Kepelabuhanan,  data perusahaan terkait pembahasan penelitian, studi pustaka atau penelitian terdahulu sebagai data pendukung.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Pengambilan data dilakukan dengan cara observasi. Data yang diperoleh dari perusahaan merupakan data pendukung dengan perhitungan rumusan yang sesuai dengan PM No. 72 Tahun tentang Jenis, Struktur, Golongan,  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Kepelabuhanan  dan  pengelompokan  ukuran  kapal berdasarkan  PM  No.  57  Tahun  2015  tentang  Pemanduan  dan  Penundaan  kapal.  Penelitian  ini  tidak menghitung biaya pengadaan dan operasional pandu/tunda.
Terdapat data kapal yang sudah wajib menggunakan layanan pandu/tunda. Data kapal yang disajikan dalam bentuk tabel merupakan data hasil olahan peneliti selama tiga bulan yang disesuaikan dengan PM No. 57 Tahun 2015 tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal.
Tabel 2. Data Kapal Bulan Januari No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross Tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 1 Permata Ibu 81,69 1.489 01.01.2022 2 Permata Sakti 76,56 1.494 01.01.2022 3 Alexindo 8 80,38 2.566 01.01.2022 4 TK.Bahari 2715 79,01 2.383 01.01.2022 5 Alken Pesat 81,38 1.303 02.01.2022 6 Sumber Abadi 178 75,3 1.316 03.01.2022 7 Sentosa 207 75,88 1.501 04.01.2022 8 STB 21 73,42 1.501 04.01.2022 9 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 04.01.2022 10 Tk.Bahari 30016 87,78 3.173 05.01.2022 11 Bahari 12 73,74 1.251 06.01.2022 12 Karsa Jaya 74,8 1.487 06.01.2022 13 Sanei 85,78 1.917 07.01.2022 14 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 07.01.2022 15 Alken Pesat 81,38 1.303 08.01.2022 16 Bahari 18 73 1.294 08.01.2022 17 New Hummer 75,78 1.371 08.01.2022 18 Sentosa 207 75,88 1.501 09.01.2022 19 Akitsu 70,3 1.448 09.01.2022 20 Indah Costa 75,49 1.474 10.01.2022 21 Mentari Trader 73,89 1.476 10.01.2022 22 Gaivota 74,8 2.094 11.01.2022 23 Sentosa 205 74,95 1.533 11.01.2022 24 Sumber Abadi 178 75,3 1.316 12.01.2022 25 Alken Pesona 80,12 1.454 13.01.2022 26 STB 16 70,5 910 13.01.2022 27 Ovale 82,26 1.994 13.01.2022 28 Karsa Jaya 74,8 1.487 14.01.2022 29 Permata Sakti 76,56 1.494 14.01.2022
No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross Tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 30 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 14.01.2022 31 Alken Pesat 81,38 1.303 16.01.2022 32 Sentosa 205 74,95 1.533 16.01.2022 33 YU No.3 74,91 1.534 16.01.2022 34 Sriwijaya Raya 88,8 2.398 18.01.2022 35 Bandar Bestari 03 70 1.454 18.01.2022 36 Tk.Bahari 2715 79,01 2.383 18.01.2022 37 Alken Pesona 80,12 1.454 19.01.2022 38 Mandiri 18 75,92 1.478 19.01.2022 39 Karsa Jaya 74,8 1.487 20.01.2022 40 Permata Sakti 76,56 1.494 20.01.2022 41 STB 21 73,42 1.501 20.01.2022 42 Sentosa 207 75,88 1.501 21.01.2022 43 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 21.01.2022 44 Alken Pesat 81,38 1.303 23.01.2022 45 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 23.01.2022 46 Tk.Bahari 30016 87,78 3.173 24.01.2022 47 STB 23 73,85 1.051 25.01.2022 48 Sentosa 209 72,44 1.510 25.01.2022 49 STB 25 71,38 1.401 25.01.2022 50 Indah Costa 75,49 1.474 26.01.2022 51 Permata Sakti 76,56 1.494 26.01.2022 52 Mandiri Jaya 8 75,42 1.477 27.01.2022 53 Sentosa 207 75,88 1.501 27.01.2022 54 Alexindo 8 80,38 2.566 27.01.2022 55 Shinei 2 74,8 1.721 27.01.2022 56 Gaivota 74,8 2.094 28.01.2022 57 Tk.Bahari 30026 87,78 3.203 28.01.2022 58 Alken Pesat 81,38 1.303 29.01.2022 59 Sentosa 205 74,95 1.533 29.01.2022 60 Bandar Bestari 03 70 1.453 29.01.2022 61 Bahari 28 78,87 1.598 30.01.2022 62 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 30.01.2022 63 Alken Pesona 80,12 1.454 31.01.2022 64 Fuku 73 1.634 31.01.2022 65 Tk.Bahari 30022 87,78 3.175 31.01.2022 Sumber: [9]
Tabel 3 . Data Kapal Bulan Februari 2022
No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 1 Sriwijaya Raya 81,8 2.398 01.02.2022 2 Permata Sakti 70,99 1.494 02.02.2022 3 STB 16 70,5 910 03.02.2022 4 Sentosa 12 78,85 2.120 03.02.2022 5 Tk.Bahari 2711 79,01 2.446 03.02.2022 6 Bintang Natuna Jaya 71,6 1.345 04.02.2022 7 Bunsho 74,3 1.966 04.02.2022 8 Sentosa 209 72,44 1.510 04.02.2022 9 Tk. Bahari 30017 87,78 3.115 04.02.2022 10 Karsa Jaya 74,8 1.487 06.02.2022 11 Alken Princess 80,16 1.566 07.02.2022 12 Alken Pesona 80,12 1.454 09.02.2022 13 TK.Bahari 2715 79,01 2.383 09.02.2022 14 Permata Sakti 70,99 1.494 10.02.2022 15 TK.Bahari 30018 87,78 3.115 10.02.2022 16 Gaivota 74,8 2.094 11.02.2022 17 Sentosa 207 75,88 1.501 11.02.2022 18 Sumber Bahagia 7 72 1.242 11.02.2022 19 Alexindo 8 80,38 1.566 11.02.2022 20 Sentosa 12 78,85 2.120 12.02.2022 21 Sentosa 205 71,12 1.533 13.02.2022 22 TK.Bahari 30026 87,78 3.203 13.02.2022 23 Alexindo 1 92,63 3.401 14.02.2022 24 Fuku 73 1.634 14.02.2022 25 Karsa Jaya 74,8 1.487 14.02.2022 26 Indah Costa 75,49 1.474 15.02.2022 27 STB 23 73,42 1.051 15.02.2022 28 Sumber Abadi 178 70,5 1.316 15.02.2022 29 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 15.02.2022 30 Alken Pesona 80,12 1.454 16.02.2022 31 Kota Nabire 70,15 1.318 16.02.2022 32 Tk.Bahari 30022 87,78 3.175 17.02.2022 33 Karsa Jaya 74,8 1.487 18.02.2022 34 STB 21 73,42 1.501 18.02.2022 35 Sentosa 207 71,01 1.501 18.02.2022 36 Bhaita Jaya Prima 70,56 1.479 19.02.2022 37 Sindo Permai 71,8 1.283 19.02.2022 38 Sriwijaya Raya 81,8 2.398 19.02.2022
No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 39 TK.Bahari 2589 73,15 1.991 19.02.2022 40 Hoei 89,23 2.023 20.02.2022 41 Sentosa 12 78,85 2.120 20.02.2022 42 Sentosa 205 71,12 1.533 20.02.2022 43 Shinei 2 74,8 1.721 20.02.2022 44 TK.Bahari 30027 87,78 3.175 20.02.2022 45 Alexindo 8 80,38 2.566 21.02.2022 46 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 22.02.2022 47 Alken Pesat 81,38 1.303 23.02.2022 48 Gaivota 74,8 2.039 23.02.2022 49 Sentosa 207 75,88 1.501 23.02.2022 50 Sentosa 209 72,44 1.510 23.02.2022 51 Alken Pesona 80,12 1.454 24.02.2022 52 STB 16 70,5 910 24.02.2022 53 YU No.3 74,91 1.534 24.02.2022 54 Keishin 78,72 1.808 25.02.2022 55 Bahari 12 73,74 1.251 26.02.2022 56 Bandar Bestari 03 70 1.453 26.02.2022 57 Sentosa 205 74,95 1.533 27.02.2022 58 Tk.Bahari 30018 87,78 3.115 27.02.2022 59 Sentosa 12 78,85 2.120 28.02.2022 60 Lintas Damai 5 89,57 2.995 28.02.2022
Sumber: [9] Tabel 4. Data Kapal Bulan Maret 2022 No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross Tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 1 Alexindo 1 92,63 3.401 01.03.2022 2 Indah Costa 75,49 1.474 01.03.2022 3 Tk.Bahari 2715 79,01 2.383 01.03.2022 4 Gaivota 74,8 2.094 02.03.2022 5 Permata Sakti 76,56 1.494 02.03.2022 6 Covery 76 1.238 02.03.2022 7 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 02.03.2022 8 TK.Bahari 2712 79,01 2.424 03.03.2022 9 Alken Pesat 74,5 1.303 04.03.2022 10 Sentosa 207 75,88 1.501 04.03.2022 11 Sriwijaya Raya 81,8 2.398 04.03.2022 12 Tk.Bahari 30015 87,78 3.173 04.03.2022 13 Alken Pesona 71 1.454 05.03.2022 14 STB 23 73,85 1.051 05.03.2022 15 Hoei 89,23 2.023 06.03.2022 16 Sentosa 205 74,95 1.533 06.03.2022
No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross Tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 17 Jayanda 70,99 1.497 06.03.2022 18 Tk.Bahari 30027 87,78 3.175 06.03.2022 19 Karsa Jaya 74,8 1.487 07.03.2022 20 Sanei 85,78 1.917 07.03.2022 21 Alken Princess 74,5 1.566 07.03.2022 22 Sumber Bahagia 7 72 1.242 08.03.2022 23 Bahari 17 74,72 1.188 09.03.2022 24 TK.Bahari 2715 79,01 2.383 09.03.2022 25 Sentosa 12 85 2.120 10.03.2022 26 Alexindo 8 80,38 2.566 10.03.2022 27 Tk. Bahari 30017 87,78 3.115 10.03.2022 28 Gaivota 74,8 2.094 11.03.2022 29 Sentosa 207 75,88 1.501 11.03.2022 30 Sentosa 209 72,44 1.510 11.03.2022 31 Alekn Pesat 74,5 1.303 12.03.2022 32 Sindo Permai 71,8 1.283 13.03.2022 33 Taisei 70,75 1.261 13.03.2022 34 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 13.03.2022 35 Alken Pesona 71 1.454 14.03.2022 36 Indah Costa 75,49 1.474 14.03.2022 37 Permata Sakti 76,56 1.494 14.03.2022 38 Karsa Jaya 74,8 1.487 15.03.2022 39 STB 16 70,5 910 15.03.2022 40 STB 21 73,42 1.501 15.03.2022 41 Bandar Bestari 03 70 1.453 15.03.2022 42 YU No.3 74,91 1.534 16.03.2022 43 Tk.Bahari 30018 87,78 3.115 16.03.2022 44 Lintas Bahari 18 73 1.314 17.03.2022 45 Sentosa 12 85 2.120 17.03.2022 46 Alexindo 1 92,63 3.401 18.03.2022 47 Gaivota 74,8 2.039 18.03.2022 48 Akitsu 70,3 1.448 18.03.2022 49 Sentosa 209 72,44 1.510 18.03.2022 50 Tk.Bahari 30028 87,78 3.175 18.03.2022 51 Alken Pesat 74,5 1.303 19.03.2022 52 Bahari 28 78,87 1.598 19.03.2022 53 Fuku 73 1.634 21.03.2022 54 Tk.Bahari 2710 79,01 2.447 21.03.2022 55 Karsa Jaya 74,8 1.489 22.03.2022 56 Mandiri Jaya 8 75,42 1.477 22.03.2022 57 Sriwijaya Raya 81,8 2.398 22.03.2022 58 Alken Pesona 71 1.454 23.03.2022
No. Nama Kapal Length Over All (LOA) Gross Tonnage (GT) Tanggal Kapal Masuk 59 Sentosa 207 75,88 1.501 23.03.2022 60 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 23.03.2022 61 Bintang Natuna Jaya 71,6 1.345 25.03.2022 62 Gaivota 74,8 2.094 25.03.2022 63 Permata Ibu 81,69 1.447 25.03.2022 64 Permata Sakti 76,56 1.494 25.03.2022 65 Alken Princess 74,5 1.566 26.03.2022 66 Sentosa 205 74,95 1.533 26.03.2022 67 STB 16 70,5 910 26.03.2022 68 Taisei 70,75 1.261 26.03.2022 69 Tk.Bahari 2712 79,01 2.424 26.03.2022 70 Sentosa 12 85 2.120 27.03.2022 71 Bhaita Jaya Prima 70.,56 1.477 27.03.2022 72 Karsa Jaya 74,8 1.487 28.03.2022 73 Alexindo 8 80,38 2.566 28.03.2022 74 STB 25 71,38 1.401 28.03.2022 75 Alken Pesat 74,5 1.303 29.03.2022 76 Tk.Bahari 30022 87,78 3.175 29.03.2022 77 Indah Costa 75,49 1.474 30.03.2022 78 Sentosa 207 75,88 1.501 30.03.2022 79 Bandar Bestari 03 70 1.453 30.03.2022 80 HTS 23 82,78 1.948 30.03.2022 81 Ovale 82,26 1.994 30.03.2022 82 Alken Pesona 71 1.454 31.03.2022 83 Bahari 12 73,74 1.251 31.03.2022 84 YU N0.3 74,91 1.534 31.03.2022 85 Tk.Bahari 2589 73,15 1.991 31.03.2022
Sumber: [9]
Berdasarkan  data  arus  kapal  di  atas,  dapat  dijelaskan  bahwa  kapal  yang  masuk  ke  dermaga  lokal Pelabuhan  Sunda  Kelapa  di  bulan  Januari  sebanyak  159  kapal.  Setelah  dilakukan  pengolahan  data  oleh peneliti yang disesuaikan dengan Regulasi Menteri No. 57 Tahun 2015 tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal, maka terdapat 65 kapal. Selanjutnya arus kapal pada bulan Februari terdapat 170 kapal dan 60 kapal, arus  kapal  pada  bulan  Maret  terdapat  174  kapal  dan  85  kapal  yang  sudah  wajib  mendapatkan  pelayanan pemanduan  dan  penundaan  dalam  negeri  dengan  ukuran  GT  mulai  dari  900-3.000  dan  panjang  kapal  70 meter-92 meter. Semua kapal pada tabel di atas yang bersandar di dermaga lokal memiliki muatan general cargo ,  peti  kemas,  dan  curah  kering.  Potensi  pendapatan  yang  akan  diperoleh  dari  penetapan  pelayanan pemanduan dan penundaan kapal dihitung menggunakan rumusan perhitungan yang sudah ditetapkan oleh PM  No.  72  Tahun  2017  tentang  Jenis,  Struktur,  Golongan  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa Kepelabuhanan.  Maka,  penulis  akan  menjabarkan  cara  perhitungan  pendapatan  dari  pelayanan  jasa pemanduan dan penundaan kapal sebagai berikut:

## 3.1. Menghitung Tarif Pemanduan Kapal
Tarif pemanduan kapal  dihitung  berdasarkan ukuran kapal  yang akan dipandu dalam gross  tonnage dengan  satuan  GT  per  gerakan  yang  akan  dikaitkan  dengan  jarak  pemanduan  dan  tingkat  risiko.  Berikut merupakan rumusan untuk menghitung tarif pemanduan, sebagai berikut:
Rumusan = ((GT×tarif variabel)+(tarif tetap)×gerakan)) (1)

## 3.2. Menghitung Tarif Penundaan Kapal
Tarif penundaan kapal dapat dihitung berdasarkan jumlah kapal yang menunda dikali dengan ukuran kapal  yang  ditunda  dalam gross  tonnage dengan  satuan  GT  per  jam  pemakaian.  Berikut  adalah  rumusan untuk menghitung tarif penundaan:
Rumusan = (GT×tarif variabel )+tarif tetap)×jam×unit kapal tunda)) (2)
Setelah mengetahui rumusan untuk menetapkan perhitungan pemanduan dan penundaan, maka dapat terlihat seberapa besar pendapatan yang akan dihasilkan dari pelayanan pemanduan dan penundaan kapal di PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa. Rumus (1) dan (2) merujuk pada PM No. 72 Tahun 2017 tentang Jenis, Struktur, Golongan dan Mekanisme Penetapan Tarif Jasa Kepelabuhanan.
Keterangan:
a) Gross tonnage (GT) diperoleh dari data kapal per bulan yang telah diolah sesuai dengan PM No. 57 Tahun 2015 Tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal.
b) Tarif variabel dan tarif tetap diperoleh dari biaya yang dikeluarkan oleh pengelola jasa, pada penelitian ini data tersebut diambil dari situs resmi pelabuhan lain yaitu pelabuhan Tanjung Priok (PTP Multipurpose ) https://ptp.co.id/layanan/tarif/ sebagai acuan dalam menghitung tarif jasa pemanduan dan penundaan.
c) Gerakan selama kegiatan pemanduan dan penundaan terdapat 2x gerakan yaitu: gerakan masuk dan gerakan keluar.
d) Jam pemakaian pelayanan jasa penundaan kapal masuk selama 2,5 jam dan pelayanan kapal keluar selama dua jam dapat diasumsikan berdasarkan kesulitan pada saat kapal masuk membutuhkan waktu lebih lama dari pada saat kegiatan kapal keluar.
e) Unit kapal tunda dapat disesuaikan dengan seberapa besar GT kapal yang masuk, dengan ketetapan yang sudah ditentukan oleh PM No. 57 Tahun 2015 tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal.

## 3.3.Studi Kasus pada Kapal di Pelabuhan Sunda Kelapa
Menurut data kapal yang telah diolah pada bulan Januari-Maret, terdapat 210 kapal yang sudah wajib mendapatkan pelayanan jasa pemanduan dan penundaan kapal, namun diambil 1 kapal untuk dihitung secara manual menggunakan rumusan yang telah ditetapkan oleh PM No. 72 Tahun 2017 tentang Jenis, Struktur, Golongan  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Kepelabuhanan.  Adapun  cara  menghitungnya  sebagai berikut:
3.3.1. Menghitung tarif pemanduan kapal lokal bulan Januari 2022
Nama kapal : Sriwijaya Raya Gross tonnage (GT)  : 2.398 GT Kapal tiba : 18 Januari 2022 Kapal berangkat : 21 Januari 2022 Tarif tetap : Rp213.248 per kapal/gerakan Tarif variabel : Rp59.20 per GT/kapal/gerakan Gerakan: masuk dan keluar (2)
Adapun hasil dari perhitungan tarif pelayanan jasa pemanduan adalah sebagai berikut:
a. Jasa pemanduan kapal (masuk)
= ((GT x tarif variabel) + (tarif tetap x gerakan))
Tabel 5 . Tarif Pemanduan dan Penundaan
Sumber: [10] = ((2,398 x Rp59,20) + (Rp213,248 x 1)) = Rp141.926 + Rp213.248 = Rp355.209
b. Jasa pemanduan kapal (keluar) = ((GT x tarif variabel) + (tarif tetap x gerakan))
= ((2.398 x Rp59.20) + (Rp213.248 x 1))
= Rp141.962 + Rp213.248 = Rp355.209
Sub total pelayanan jasa pemanduan masuk dan keluar = Rp355.209 + Rp355.209 = Rp710.419
3.3.2. Menghitung tarif penundaan kapal lokal bulan Januari 2022
Nama kapal : Sriwijaya Raya Gross tonnage (GT)  : 2.398 GT Kapal tiba : 18 Januari 2022 Kapal berangkat : 21 Januari 2022 Tarif tetap : Rp505.920 per kapal yang ditunda/jam Tarif variabel : Rp800 per GT/kapal yang ditunda/jam Gerakan : masuk dan keluar (2) Waktu pelayanan : 2.5 jam (masuk) 2 Jam (keluar) Unit kapal tunda : 1 kapal tunda
Adapun hasil perhitungan tarif pelayanan penundaan adalah, sebagai berikut:
a. Jasa penundaan kapal (masuk) = ((GT x tarif variabel) + tarif tetap) x jam x unit kapal tunda))
= ((2.398 x Rp. 8.00) + Rp505.920) x 2.5 jam x 1 unit kapal tunda))
= Rp1.264.800 + Rp47.960 = Rp1.312.760
b. Jasa penundaan kapal (keluar)
= ((GT x tarif variabel) + tarif tetap) x jam x unit kapal tunda))
= ((2.398 x Rp. 8.00) + Rp505.920) x 2 Jam x 1 unit kapal tunda))
= Rp1.011 .840 + Rp. 38.368 = Rp1.050.208
Sub total pelayanan jasa penundaan keluar dan masuk = Rp1.312.760 + Rp1.050.208 = Rp2.362.968
Jenis Pelayanan Tarif Dalam Negeri (RP) Keterangan Jasa Pemanduan a. Tarif tetap (RP) b. Tarif variabel (RP) 213,248 59,20 Per kapal/gerakan Per GT/kapal/gerakan Jasa Penundaan a. Tarif tetap (RP)
1. Kapal 0 s/d 3.500 GT
b. Tarif variabel (RP) 1. Di bawah 75,000 505,920 8,00 Per kapal yang ditunda/ jam Per GT/kapal yang ditunda/jam
Total pelayanan pemanduan masuk + pemanduan keluar + penundaan masuk + penundaan keluar = Rp355.209 + Rp355.209 + Rp1.312.760 + Rp1.050.208 = Rp3.073.387
Berdasarkan perhitungan di atas bahwa dapat ditarik pembahasan dari pandu tunda sebagai berikut :

## 3.3.3. Penetapan  Pelayanan Jasa Pemanduan dan Penundaan Kapal
Penetapan  pelayanan  pemanduan  dan  penundaan  kapal  diperlukan  untuk  menjaga  keamanan  kapal, muatan, dan lingkungan maritim sehingga tidak dapat merugikan pihak-pihak yang berperan dalam kegiatan pelayanan  jasa  kapal.  Penetapan  Pelayanan  Pandu/Tunda  selain  untuk  menjaga  keselamatan,  keamanan kapal, lingkungan serta pelayanan ini juga dapat berpengaruh terhadap pendapatan perusahaan karena setiap olah gerak kapal dapat diperhitungkan dengan biaya sehingga pelayanan ini perlu ditetapkan pada pelabuhan yang  sudah  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  pemerintah.  PT  Pelindo  Regional  2  Sunda  Kelapa  sampai dengan  saat  ini  belum  menetapkan  pelayanan  jasa  pemanduan  dan  penundaan  kapal  karena  belum ditetapkannya kelas perairan wajib pandu. Berdasarkan Peraturan Menteri No. 57 Tahun 2015 Pasal 3 untuk penetapan perairan wajib pandu tunda disebabkan oleh tingkat kesulitan berlayar yang memiliki beberapa kriteria yang dapat memengaruhi keselamatan berlayar.
Pada kondisi eksisting di Pelabuhan Sunda Kelapa, frekuensi kepadatan lalu lintas dan ukuran kapal yang masuk pada dermaga lokal sudah terdapat ukuran panjang kapal di atas 70 meter dan GT di atas 500 di mana ini sudah sesuai dengan regulasi yang telah di tetapkan PM No. 57 Tahun 2015 tentang  Pemanduan dan  Penundaan  Kapal.  Meskipun begitu, penetapan  Pelayanan  Pandu/Tunda belum bisa diberikan kepada kapal di dermaga lokal karena harus menunggu keputusan atas penetapan perairan wajib pandu/tunda terlebih dahulu  yang  diputuskan  oleh  Kementerian  Kelautan  dan  dapat  dilimpahkan  kepada  Direktur  Jenderal Perhubungan  Laut.  Maka  dengan  ini,  PT  Pelindo  Regional  2  Sunda  Kelapa  masih  menunggu  keputusan terkait penetapan perairan wajib pandu/tunda untuk menetapkan Pelayanan Pandu/Tunda di Pelabuhan Sunda Kelapa.

## 3.3.4. Pendapatan Perusahaan Apabila Menetapkan Pelayanan Jasa Pemanduan dan Penundaan Kapal
Hasil  dari  keseluruhan  perhitungan  Pelayanan  Pandu/Tunda  kapal  di  dermaga  lokal  periode  bulan Januari-Maret 2022 menunjukkan jumlah kapal 210 sehingga total pendapatan yang diperoleh dari pelayanan jasa pemanduan sebesar Rp134.370.035 dan dari pelayanan jasa penundaan sebesar Rp491.717.808. Maka potensi  keseluruhan  pendapatan  yang  akan  diperoleh  perusahaan  mencapai  Rp626.087.843,  yang  telah dihitung  berdasarkan  rumusan  yang  berlaku  pada  Peraturan  Menteri  No.  72  Tahun  2017  tentang  Jenis, Struktur,  Golongan  dan  Mekanisme  Penetapan  Tarif  Jasa  Pemanduan  dan  Penundaan  Kapal.  Perhitungan pendapatan ini dapat memberikan gambaran untuk perusahaan jika nantinya PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa  akan menetapkan pelayanan pemanduan dan penundaan kapal atas dasar keputusan kelas perairan wajib pandu. Hal ini dapat meningkatkan kinerja pelayanan kapal dan mengurangi risiko kecelakaan kapal pada saat memasuki area Pelabuhan Sunda Kelapa.

## 4. Kesimpulan
Kesimpulan dari penelitian ini,  PT Pelindo Regional 2 Sunda Kelapa sampai dengan saat  ini belum menetapkan  Pelayanan  Pandu/Tunda  karena  belum  ditetapkannya  kelas  perairan  wajib  pandu/tunda  oleh menteri  sehingga  PT  Pelindo  Regional  2  Sunda  Kelapa  belum  bisa  memberikan  pelayanan  kapal  secara lengkap untuk setiap kapal yang masuk ke dermaga lokal dengan ukuran panjang kapal sudah  di  atas 70 meter dan memiliki gross tonnage (GT) di atas 500. Penetapan pelayanan pemanduan penundaan kapal dapat melindungi keselamatan kapal  yang akan masuk  dan keluar dari  Pelabuhan  Sunda  Kelapa sehingga dapat mengurangi  tingkat  kecelakaan  kapal  pada  saat  masuk  ataupun  keluar  dari  area  pelabuhan.  Pengaruh penetapan Pelayanan Pandu/Tunda terhadap pendapatan yang akan diperoleh PT Pelindo Regional 2 Sunda
Kelapa pada bulan Januari 2022 sebesar Rp193.127.262, bulan Februari 2022 sebesar Rp179.561.866 dan bulan  Maret  2022  sebesar  Rp253.398.715.  Hasil  keseluruhan  pendapatan  selama  tiga  bulan  yang  akan diperoleh dari penetapan pelayanan pemanduan dan penundaan mencapai Rp626.087.843 dari 210 kapal.

## Ucapan Terima Kasih
Terima  kasih  yang  sebesar-besarnya  kepada  mahasiswa  yang  terlibat  langsung  dalam  penelitian  ini maupun pihak-pihak lain yang terlibat secara tidak langsung. Demikian pula, kami menyampaikan terima kasih juga kepada PT Pelabuhan Indonesia (Pelindo) Sunda Kelapa atas kesedianya memberikan informasi yang diperlukan dalam penelitian ini.

## Daftar Pustaka
[1] V. K. Ladesi, W. Hadi, and T. Agustin, “Persediaan Kebutuhan Galangan ( Plat Kapal ) Dengan Metode Eoq ( Economic Order Quantity ) Pada Pt Pengerukan Indonesia Analysis of the Shipyard Inventory Needs of the Steel Coin Using Eoq ’ S Methos At Pt Pengerukan in-,” vol. 14, no. 02, pp. 43–54, 2021.
[2] K. Verawati; W. Hadi; V. K. Ladesi; S. Sahara; Y. P. Putra; E. Andarwati, “Efficiency of material inventory using economic order quantity (EOQ) calculation techniques,” in AIP Conference Proceedings , 2023.
[3] A. Nurhadini, Rafie, and M. Indrayadi, “Optimasi Pelayanan Bongkar Muat Peti Kemas Di Pelabuhan Dwikora Pontianak,” Jurnal Elektrik Laut Sipil Tambang , vol. 6, no. 1, pp. 1–11, 2019.
[4] R. Mulatsih, E. Wahyudi, and A. S. Sumantri, “Manajemen Kualitas Pelayanan Transportasi Laut Dalam Meningkatkan Kepuasan Pelanggan Pada Jasa Bongkar Muat,” Jurnal Organisasi dan Manajemen , vol. 14, no. 2, pp. 151–160, 2018, doi: 10.33830/jom.v14i2.160.2018.
[5] W. Khotami, “Penerapan Standar Operasional Prosedur PT. Arpeni Pratama Ocean Line Banjarmasin dalam Melayani Keagenan Kapal,” Jurnal Pena Jangkar , vol. 1, no. 1, pp. 27–36, 2021.
[6] M. Riza, F. Fadli, and L. Mafrudoh, “Throughput dan Dwelling Time pada Yard Occupancy Ratio Pelabuhan Sunda Kelapa Throughput and Dwelling Time on Yard Occupancy Ratio Sunda Kelapa Harbor,” Jurnal itltrisakti , vol. 7, no. 2, pp. 193–198, 2021.
[7] J. Malisan, “Pengaruh Pelayanan Kapal dan Barang Terhadap Kinerja Produktivitas Bongkar Muat Pelabuhan Sunda Kelapa,” Jurnal Penelitian Transportasi Laut , vol. 16, no. 2, pp. 81–86, 2020.
[8] “No Title.” [Online]. Available: http://www.indonesiaport.co.id/read/ship-services.html
[9] “No Title.” [Online]. Available: https://www.pelindo.co.id/port/pelabuhan-sunda-kelapa
[10] “Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 72 Tahun 2017 tentang Jenis, Struktur, Golongan Dan Mekanisme Penetapan Tarif Jasa Kepelabuhanan.” [Online]. Available: https://peraturan.bpk.go.id/Details/103067/permenhub-no-72-tahun-2017