## KEPEMIMPINAN INOVATIF DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK
Enza Resdiana enza.resdiana@gmail.com Dosen Fisip Universitas Wiraraja Sumenep

## Abstrak
Pada  era  sekarang  ini,  kepemimpinan  dalam  inovasi  harus  mengalami  perubahan- perubahan  sesuai  dengan  perkembangan  lingkungannya.Selain  itu,  tiga  jenis  perubahan  yang berkaitan  dengan  masalah  kepemimpinan  tersebut  adalah  perubahan  rutin,  perubahan pengembangan  dan  inovasi  sendiri.Mengelola  suatu  perubahan  memanglah  hal  yang  sulit. Ukuran  kapasitas  kepemimpinan  seseorang  salah  satunya  adalah  kemampuannya  dalam mengelola  perubahan.Kemampuan  ini  penting  sebab  pada  masa  kini  pemimpin  dituntut  untuk mampu  mempelopori  perubahan  lingkungan. Kepemimpinan  berkaitan  dengan  kemampuan seseorang dalam mempengaruhi orang lain untuk melakukan apa yang diinginkan oleh seorang pemimpin.
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  Kepemimpinan  Inovatif  Dalam  peningkatan Pelayanan Publik di Kecamatan Kota sumenep.
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif  dengan  metode  wawancara. Sampel penelitian yang digunakan pada penelitian ini menggunakan informan yang merupakan Kepala Kantor Kecamatan Kota Sumenep dan Sekretaris Camat sebagai informan utama, dan 3 tokoh  masyarakat  sumenep  sebagai  informan  tambahan.  Data  informan  dikumpulkan  dengan teknik  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi  yang  selanjutnya  dianalisis  dengan  analisis kualitatif.
Hasil  penelitian  yang  didapatkan  yaitu  berdasarkan  fokus  penelitian  diantaranya berorientasi tugas kinerja para karyawan serta kepemimpinan Camat kota Sumenep sangat baik. Beorientasi  Hubungan,  dalam  menciptakan  kepemimpinan  inovatif  Camat  kota  sumenep  selalu berupaya  membangun  hubungan  dan komunikasi  yang  baik  dan  harmonis  dengan  para karyawan.  Serta  berorientasi  perubahan  dalam  ragka  menciptakan  kepemimpinan  inovatis Camat Kota melakukan perubahan dengan membuat kebijakan HAK PATEN di kecamatan untuk memaksimalkan pelayanan pada masyarakat.
Keyword : Kepemimpinan Inovatif, Peningkatan Pelayanan Publik.

## PENDAHULUAN
Manusia  adalah  makhluk  sosial  yang selalu hidup berkelompok, bersama-sama serta saling  berhubungan satu  sama  lain  dengan demikian  maka  perlu  adanya  kepemimpinan. Seperti di dunia bisnis dan didunia pendidikan.Pemerintahan negara adalah seorang  pemimpin  sangat  menentukan  dari tercapainya kesuksesan dan efisiensi kerja.Pemimpin  yang  baik  adalah  pemimpin yang  mampu  membawa  lembaga  /  organisasi kepada sasaran dalam jangka waktu yang ditentukan. Di  zaman  modern  sekarang ini,  seorang  pemimpin  sangat  diperlukan, tetapi  pemimpin  juga  lahir  bukan  karena keturunan  dari  seorang  bangsawan  atau  bakat yang  dibawanya  sejak  lahir.Tetapi  perlu adanya  pendidikan  dan  pengalaman  sebagai bekalPeranan  kepemimpinan  ada  tiga  bentuk yakni  peranan  yang  bersifat  interpersonal, informasional  dan  peran  dalam pengambilan keputusan (Siagian, 2002:47).
Pada  era  sekarang  ini, kepemimpinan dalam  inovasi  harus  mengalami  perubahan- perubahan sesuai dengan perkembangan lingkungannya.Selain itu, tiga jenis perubahan yang berkaitan dengan masalah kepemimpinan tersebut  adalah  perubahan  rutin,  perubahan pengembangan  dan  inovasi  sendiri.Mengelola suatu perubahan memanglah hal yang sulit.Ukuran kapasitas kepemimpinan seseorang salah satunya adalah
kemampuannya dalam mengelola perubahan.Kemampuan ini penting sebab pada masa  kini pemimpin  dituntut  untuk  mampu mempelopori perubahan lingkungan. Kepemimpinan  berkaitan  dengan  kemampuan seseorang  dalam  mempengaruhi  orang  lain untuk  melakukan  apa  yang  diinginkan  oleh seorang pemimpin (Siagian, 2002:51)
Kepemimpinan merupakan sesuatu yang sangat penting dalam suatu bangsa.Berjalannya  roda  pemerintahan  suatu bangsa sangat tergantung pada sosok pemimpinnya.Kepemimpinan  suatu  negara dapat  dianalogikan  seperti  bagian  tubuh  yang saling  bersinergi.  Diibaratkan,  ketika  kepala kita  sakit  maka  bagian  tubuh  yang  lain  akan terganggu, begitu juga ketika kepala kita sehat, maka  sehat  pula  seluruh  tubuh  kita.  Seperti itulah pemimpin kita ibaratkan, ketika kepemimpinan  berjalan  buruk  maka  rusaklah negara, namun ketika kepemimpinan dijalankan  dengan  cara  yang  baik,  maka  baik pula pemerintahan tersebut.
Stonner    dan Freeman  dalam    Ratna Kusumawati (2010:53) menyatakan pemimpin    dapat  mempengaruhi    pengikut karena    pemimpin    mempunyai    lima    basis kekuasaan    yaitu    berdasarkan    ganjaran, kekuatan    koersif,    kekuasaan  berdasarkan legitimasi,  kekuasaan  berdasarkan  penunjukan dan kekuasaan berdasarkan  keahlian.
Salah  satu  bentuk  reformasi  yang mungkin  ditempuh  guna  beradaptasi  dengan era  global  tersebut  adalah  bahwa seorang pemimpin mampu membawa anggota kelompoknya memiliki  jiwa  entrepreneurship yang  tinggi,  yaitu  kemampuan  mencari  cara baru  guna  memaksimalkan  produktivitas  dan efektivitas.  Hal  ini  perlu  dilakukan  mengingat tuntutan  publik  yang  semakin  kompleks  dan kebutuhan pelayanan masyarakat yang bertambah banyak sehingga untuk mewujudkan tataran ideal tata penyelenggaraan
kepemerintahan yang baikmemerlukan
upaya yang
serius. Sementara  itu  di  lain  pihak,  tuntutan kebutuhan  masyarakat  yang  mesti  dilayani birokrasi  semakin  kompleks  dan  bertambah
kuantitasnya,  di  samping  tingkat  kesadaran publik  yang  juga  makin  tinggi.  Kondisi  ini mengharuskan organisasi publik siap melakukan  perubahan-perubahan  fundamental organisasional untuk menuju good governance.
Salah  satu  bentuk  reformasi  yang mungkin  ditempuh  guna  beradaptasi  dengan era  global  tersebut  adalah  bahwa seorang pemimpin mampu membawa anggota kelompoknya memiliki  jiwa  entrepreneurship yang  tinggi,  yaitu  kemampuan  mencari  cara baru  guna  memaksimalkan  produktivitas  dan efektivitas,  (Osborne  (1995)  dalam  Pasolong, 1995:38).  Hal  ini  perlu  dilakukan  mengingat tuntutan  publik  yang  semakin  kompleks  dan kebutuhan pelayanan masyarakat yang bertambah banyak sehingga untuk mewujudkan
tataran ideal tata penyelenggaraan kepemerintahan yang
baikmemerlukan
upaya yang serius. Sementara  itu  di  lain  pihak,  tuntutan kebutuhan  masyarakat  yang  mesti  dilayani birokrasi  semakin  kompleks  dan  bertambah kuantitasnya,  di  samping  tingkat  kesadaran publik  yang  juga  makin  tinggi.  Kondisi  ini mengharuskan organisasi publik siap melakukan  perubahan-perubahan  fundamental organisasional untuk menuju good governance.
Banyak  orang yang memiliki  sudut pandang  bahwa  segala  sesuatu  bersifat  stabil dan  bisa  diprediksi.  Pada  masa  sekarang  dan dekade  yang  akan  datang,  stabilitas  tersebut semakin  sulit  terlihat (Djamaludin,  2012:24). Karena  itu  dalam  suatu  organisasi  dibutuhkan seorang pemimpin yang memiliki cara berfikir yang  inovatif  untuk  menghadapi  berbagai tantangan  dimasa  mendatang  karena  apa  yang terjadi di depan semakin sulit untuk diprediksi
serta  perkembangan  teknologi  yang semakin berkembang pesat sehingga perubahan menjadi  tidak  jelas  arahnya  dan  tidak  lagi mengikuti sebuah pola yang konsisten berbeda dengan  keadaan  yang  terjadi  di  kecamatan kota sumenep yang sudah memulai menerapkan  bentuk  kepemimpinan yang inovatif  sehingga  kondisi  pelayanan  dengan pemimpin  yang  inovatif  dapat  terlaksana dengan stabil.
Dengan  seiringnya  perjalanan  zaman globalisasi  perkembangan  tekhnologi  ini sekarang yang  semakain  canggih  telah mewarnai  era  awal  abad  ke-21  yang  ditandai dengan  kompetisi  global  yang  berlangsung cepat dalam segala bidang, sehingga pimpinan di  Kecamatan  Kota  Sumenep  harus  memiliki inovasi  guna  mengembangkan  kreatifitas  dan memberdayakan keadaan yang semakin kompleks  untuk  merpertahankan  kepercayaan masyarakat terhadap kinerjanya.
Fajrianthi, Andhika  Putra  Kresnandito (2012:97) berpendapat  dalam  bukunya  bahwa “ perilaku    inovatif    sering    dikaitkan    dengan kreativitas.  Kedua  hal  tersebut  memang berkaitan,  namun  konstrak  perilaku  inovatif dan kreativitas memiliki berbagai perbedaan ” .Dampaknya ternyata telah menyentuh  hampir  semua  bidang  kehidupan, tak terkecuali sektor organisasi publik khususnya  yang  diterapkan  oleh  seorang pemimpin. Sementara  kesadaran  seseorang pemimpin  yang  inovatif  akan  mempengaruhi di  setiap  aspek  kehidupan,  terutama  dalam proses  pembuatan  keputusan.  Salah  satu indikator  organisasi  sehat  adalah  komitmen pemimpin  dalam  menyeimbangkan  kinerja tim, anggota tim berkontribusi dalam memberikan kinerja yang optimal.
Seperti yang telah diterapkan di Kecamatan Kota Sumenep sudah banyak melakukan perubahan-perubahan yang bersifat positif. Dengan melakukan perbaikan pelayanan seluruh masyarakat di Kecamatan yang dipimpinnya, mulai dari hulu ke hilir dengan berbagai segala inovasi. Sehingga pelayanan dapat dilakukan dengan cepat daan efesien, berharap untuk kepuasan masyarakat dapat tercapai sesusai dengan harapan seluruh masyarakat di Kota Sumenep. Untuk mensejahterakan masyarakat Kota Sumenep kepala Camat berusaha untuk menjadi seorang pemimpin yang baik. Dengan melakukan berbagai inovasi terhadap manajemen pelayanan publik, salah satunya melalui PATEN. PATEN adalah sebuah produk Inovasi
Manajemen
dalam rangka mempermudah, memperlancar, mempercepat dan mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat baik yang yang disebabkan karena faktor geografis maupun ketersediaan infra struktur yang kurang memadai.
Berhasilnya inovasi yang dilakuakan oleh kepala Camat melalui penyelenggaraan PATEN yang begitu signifikan terhadap reformasi birokrasi pelayanan publik yang dalam implementasinya dapat memberikan kemudahan, kecepatan dan kelancaran terhadap permintaan layanan masyarakat dan kepuasan layanan. Di dalam penyelenggaraan PATEN ini ada beberapa unsur seperti ; Policy, Prosedur, Personil dan Organisasi, menjadi indicator dan perhatian yang terus dikembangkan secara efektif dan efesien, sehingga operasionalisasi penyelenggaraan PATEN dapat terus memberikan kepuasan terhadap pelayanan masyarakat.
Begitu banyak pengalaman yang didapat selama pelaksanaan PATEN yang telah memberikan dampak positif selain terhadap kepuasan masyarakat yaitu juga kenaikan PAD dimana dengan adanya PATEN telah mampu menaikkan PAD daripada PAD sebelumnya. Tentu saja penyelenggaraan PATEN ini telah menunjukkan tingkat layanan yang dapat memberikan kepuasan terhadap pelayanan public yang dibutuhkan.
Dengan berhasilnya inovasi yang sudah diterapkan oleh kepala Camat Kota Sumenep, akhirnya Kecamatan Kota Suemenep terpilih dan mendapatkan penghargaan sebagai Kecamatan terbaik dan Inovasi Pelayanan Publik Kepada Masyarakat dalam Anugerah Madura Award pada tahun 2014 kemarin. Karena kepala Camat begitu sangat inovatif dan begitu disiplin dalam menjalankan tugasnya dengan para kinerja-kinerjanya yang selalu memberikan motivasi kepada kinerjanya, setiap tahun berturut-turut Bapak kepala Camat mendapatkan penghargaan sebagai Camat teladan.
Dengan penghargaan yang pernah didapat oleh Kecamatan Kota Sumenep karena telah melaksanakan pelayanan kinerja dengan baik danmaksimal maka Camat Kota Sumenep harus lebih lebih meningkatkan pelayanan yang lebih baik lagi dari sebelumnya agar mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.
Berdasarkan  uraian  latar  belakang tersebut timbul keinginan penulis untukmembahasnya  dalam  suatu  karya  ilmiah berbentuk  proposal  skripsi  dengan  judul “ Kepemimpinan  Inovatif  Dalam Peningkatan Pelayanan PublikDi
Kecamatan Kota Sumenep ” . Setiap  penulisan  karya  ilmiah  pasti memiliki tujuan yang hendak
dicapai.Demikian  pula  dengan  penulisan proposal skripsi ini. Adapun tujuan penelitianyang  hendak  dicapai  yaitu  “untuk mengetahui  gaya  kepemimipinan  inovatif dalam peningkatan pelayanan publik diKecamatan Kota Kabupaten Sumenep

## KAJIAN PUSTAKA Kepemimpinan
Kegiatan manusia secara bersama-sama selalu  membutuhkan  kepemimpinan.  Untuk berbagai  usaha  dan  kegiatannya  diperlukan upaya  yang  terencana  dan  sistematis  dalam melatih  dan  mempersiapkan  pemimpin  baru. Oleh  karena  itu,  banyak  studi  dan  penelitian dilakukan orang  untuk  mempelajari  masalah pemimpin dan kepemimpinan yang menghasilkan berbagai teori tentang kepemimpinan.
Teori kepemimpinan
merupakan  penggeneralisasian  suatu  seri perilaku pemimpin dan konsep-konsep kepemimpinannya,  dengan  menonjolkan  latar belakang  historis,  sebab-sebab  timbulnya kepemimpinan,  persyaratan  pemimpin,  sifat utama  pemimpin,  tugas  pokok  dan  fungsinya serta  etika  profesi  kepemimpinan (Kartini Kartono, 2004: 27).
Richard    L.    Daf  Dalam  jurnal Pustakaloka (Kristina. 2015:57) mendefinisikan    kepemimpinan  (leadership) adalah    suatu    pengaruh    yang    berhubungan antara    para  pemimpin    dan    pengikut (followers).  Kemudian    Gibson  menyatakan bahwa  kepemimpinan  adalah  suatu  upaya menggunakan  pengaruh  untuk    memotivasi orang-orang  guna  pencapaian  suatu  tujuan.
Agar  organisasi  dapat  berjalan  secara efektif, maka seorang pemimpin inovatif yaitu harus  melaksanakan  dua  fungsi  utamanya yaitu  fungsi  yang  berhubungan  dengan  tugas
(task  oriented)  dan  fungsi  pemeliharaan kelompok. Everett  M.  Rogers dalam  bukunya Mulyana(2003:102). menyebutkan bahwa perilaku  kepemimpinan  yang inovatif efektif akan  melibatkan  tiga  perhatian  atau  tujuan berikut ini. 1) Berorientasi  tugas.  Jenis  perilaku  ini terutama memperhatikan penyelesaian  tugas,  menggunakan personil  dan  sumber  daya  secara efisien, dan menyelenggarakan operasi  yang  teratur  dan  dapat diandalkan.
2) Berorientasi hubungan. Jenis perilaku ini terutama memperhatikan perbaikan  hubungan  dan  membantu orang,  meningkatkan  kooperasi  dan kerja  tim,  meningkatkan kepuasan kerja,  dan  membangun  identifikasi dengan organisasi.
3) Berorientasi perubahan.
Jenis perilaku  ini  terutama  memperhatikan perbaikan keputusan strategis,
beradaptasi terhadap perilaku lingkungan, meningkatkan fleksibilitas  dan  inovasi,  membut perubahan  besar  di  bidang  proses, produk,  dan  jasa,  dan  mendapatkan komitmen terhadap perubahan.

## Perilaku Inovatif
Perilaku  inovatif  menekankan  pada adanya  sikap  kreatif  agar  terjadi  proses perubahan  sikap  dari  tradisional  ke  modern, atau dari sikap yang belum maju ke sikap yang sudah majupelayanan publik adalah aktivitas/kegiatan  pemberian  layanan  yang dilakukan  oleh  suatu  organisasi  dalam  upaya pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  dalam rangka  mencapai  tujuan  tertentu, yaitu kesejahteraan  masyarakat  (Purba 2009:33).
Anoraga,  Panji  dan  Sri  Suryati,  (2005:79) menyatakan  bahwa  perilaku  kerja  inovatif biasanya  terlihat  untuk  mencakup  serangkaian luas  perilaku  yang  berkaitan  dengan  generasi ide,  menciptakan  dukungan  bagi  mereka,  dan membantu pelaksanaannya.
.Oleh karena itu, di dalam kondisi masyarakat yang  semakin  kritis,  pemimpin  didalam birokrasi publik dituntut harus dapat berperilaku  inovatif  mengubah  posisi  dan peran (revitalisasi) dalam memberikan layanan publik.  Dari  yang  suka  mengatur  dan memerintah  berubah menjadi  suka  melayani, dari  yang  suka  menggunakan  pendekatan kekuasaan,  berubah  menjadi  suka  menolong menuju ke arah  yang fleksibel kolaburatis dan dialogis,  dan  dari  cara-cara  yang  sloganis menuju cara-cara kerja yang realistis pragmatis (Thoha, 2003: 119).

## Pelayanan Publik
Pelayanan publik dapat diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan  orang  atau  masyarakat  yang mempunyai  kepentingan  pada  organisasi  itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. Sebagaimana telah dikemukakan  terdahulu  bahwa  pemerintahan pada  hakekatnya  adalah  pelayanan  kepada masyarakat.  Ia  tidaklah  diadakan  untuk melayani dirinya sendiri, tetapi untuk melayani masyarakat  serta  menciptakan  kondisi  yang memungkinkan  setiap  anggota  masyaraakat mengembangkan kemampuan
dan
kreativitasnya  demi  mencapai  tujuan  bersama (Rasyid, 2007:137). pelayanan publik
adalah aktivitas/kegiatan  pemberian  layanan  yang dilakukan  oleh  suatu  organisasi  dalam  upaya pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  dalam
rangka  mencapai  tujuan tertentu, yaitu kesejahteraan masyarakat.
Sedangkan menurut Sinambela (2005:5) dalam Pasolong (2010:128)
Pelayanan  publik  adalah  sebagai  setiap kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah terhadap  sejumlah  manusia  yang  memiliki setiap  kegiatan  yang  menguntungkan  dalam hasilnya tidak terikat pada suatu produk secara fisik

## METODOLOGI PENELITIAN
penelitian  ini,  penulis  menggunakan pendekatan  kualitatif  dimana  untuk  mengolah data-data  yang diperoleh dari lokasi penelitian kepemimpinan inovatif dalam meningkatkanpelayanan  publik  di  kecamatan kotakabupaten sumenep, data kualitatif menurut  Sugiyono  merupakan  data-data  yang bukan  berbentuk  angka  (Sugiyono, 2006:  14). Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan meliputi : wawancara, observasi, dan dokumentasi  sedangkan  teknik  analisa  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik  analisa  data  interaktif  meiputi  reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Lokasi  penelitian  ini  bertempat  di  Kantor Kecamatan  Kabupaten  Sumenep,  dengan fokus penelitian adalah perilaku kepemimpinan  yang  meliputi : 1. Berorientasi tugas,  2. Berorientasi hubungan,  dan  3. Berorientasi perubahan.

## PEMBAHASAN

## Berorientasi Tugas
Berdasarkan hasil penelitian yang telah diperoleh  oleh  peneliti,  bahwa  kepemimpinan inovatif yang diterapkan oleh Camat
Kecamatan  Kota  Kabupaten  Sumenep  benar- benar  maksimal  dan  berkualitas.  Terbukti dengan  adanya  penghargaan  yang  diperoleh oleh kecamatan Kota yang dinobatkan sebagai kecamatan dengan pelayanan terbaik semadura.  Untuk  mencapai  hal  itu  camat  kota harus berupaya lebih keras dalam menciptakan perubahan  yang  lebih  baik  tentunya  yang tujuannya  adalah  memudahkan  pelayanan kepada  masyarakat. Untuk mencapai  hasil yang  baik  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah ditetapkan,  perlu  adanya  disiplin  kerja  yang baik  dari  setiap  pegawai  di  kantor  kecamatan kota. Karena Disiplin yang baik mencerminkan  besarnya  tanggung  jawab seseorang terhadap tugas-tugas yang diberikan kepadanya.  Karena  hal  ini  akan  mendorong gairah  atau  semangat  kerja,  dan  mendorong terwujudnya tujuan organisasi.
Untuk menciptakan perubahan- perubahan yang bersifat positif,  salah  satu kebijakan  yang  membuat  Kecamatan  Kota memperoleh  penghargaan  adalah  menciptakan suatu  inovasi  yang  bisa  melancarkan  kegiatan pemerintahan  yang  dilakukan  sehingga  bisa mencapai  tujuan  yang  telah  direncanakan yakni  kemudahan  pelayanan  bagi  masyarakat. Dengan melakukan perbaikan pelayanan seluruh masyarakat di Kecamatan yang dipimpinnya, mulai dari hulu ke hilir dengan berbagai segala inovasi. Sehingga pelayanan dapat dilakukan dengan cepat daan efesien, berharap untuk kepuasan masyarakat dapat tercapai sesusai dengan harapan seluruh masyarakat di Kota Sumenep.
Untuk mensejahterakan masyarakat Kota Sumenep kepala Camat berusaha untuk menjadi seorang pemimpin yang baik. Dengan melakukan berbagai inovasi terhadap manajemen pelayanan publik, salah satunya
melalui PATEN. PATEN adalah sebuah produk Inovasi Manajemen dalam rangka mempermudah, memperlancar, mempercepat dan mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat baik yang yang disebabkan karena faktor geografis maupun ketersediaan infra struktur yang kurang memadai.
Dengan berdasar dari keterangan- keterangan dari informan kuncin dan informan utama bahwa untuk mencapai hasil yang maksimal banyak yang dilakukan oleh Camat kota diantaranya menerapkan kedisiplinan dalam bekerja, membangun komunikasi yang baik antara Camat dan Karyawan. Dan yang ditekankan oleh Camat Kota adalah kedisiplinan dalam bekerja yang baik dan maksimal.
Sehingga  dengan  adanya  disiplin  akan membentuk kinerja pegawai dalam memberikan  pelayanan  terhadap  pengguna jasa  layanan  dengan  baik Kinerja  pegawai dalam memberikan pelayanan terhadap pengguna  jasa  sudah  baik,  Akan  tetapi,  kalau dilihat  dari  kemampuan  pegawai  dalam menyelesaikan  pekerjaan. Maka  hal  ini merupakan  salah  satu  faktor  yang  sangat menentukan dalam keberhasilan suatu pelayanan  yang  diberikan  oleh  pegawai kepada  masyarakat.  Kemampuan pegawai  di kantor  kecamatan  kota  dalam  menyelesaikan pekerjaan  dalam  hal  pelayanan  publik  ini merupakan  salah  satu  hal  yang  harus  dimiliki oleh  seorang  pegawai  dan  tuntutan  dalam melaksanakan pekerjaan sesuai dengan kewajiban  dan  tugas  sebagai  seorang  pegawai yang  tugas  pokoknya  adalah  memberikan pelayanan kepada masyarakat sehingga keuntungan  utama  menggunakan  kepuasan masyarakat  sebagai  indikator  kinerja  adalah informasi  mengenai  kepuasan  masyarakat
seringkali  tersedia  secara  mudah  dan  murah. Informasi  mengenai  kepuasan  masyarakat terhadap  kualitas  pelayanan  sering  kali  dapat diperoleh  dari  media  massa  atau  diskusi public.

## Berorientasi Hubungan
Kuantitas  (Akses),  maupun  Kualitas pelayanan  publik  di  Indonesia  masih  buruk (belum memadai) baik dilihat dari kebutuhan masyarakat  maupun  dari  standard  yang  ada (jika sudah ditetapkan). Banyak permasalahan  dalam  pelayanan  public  di Indonesia,  khususnya  di  Kecamatan  Kota Sumenep terkait Rendahnya kualitas pelayanan  publik  merupakan  salah  satu sorotan  yang  diarahkan kepada  birokrasi pemerintah  dalam  memberikan  pelayanan kepada masyarakat.
Perbaikan  pelayanan  publik  di  era reformasi merupakan harapan seluruh masyarakat, namun dalam perjalanan reformasi  yang  memasuki  tahun  ke  enam, ternyata  tidak  mengalami  perubahan  yang signifikan.  Berbagai  tanggapan  masyarakat justru cenderung menunjukkan bahwa berbagai  jenis  pelayanan  publik  mengalami kemunduran yang utamanya ditandai dengan banyaknya  penyimpangan  dalam  layanan publik tersebut. Sistem dan prosedur pelayanan  yang  berbelit-belit,  dan  sumber daya manusia yang lamban dalam memberikan  pelayanan, mahal,  tertutup,  dan diskriminatif serta berbudaya bukan melayani melainkan dilayani juga merupakan  aspek  layanan  publik  yang banyak disoroti. Rendahnya kualitas pelayanan  publik  yang  dilaksanakan  oleh sebagian aparatur pemerintahan atau administrasi  negara  dalam  menjalankan
tugas  dan  fungsinya.  Kondisi  ini  karena  di dalam  kerangka  hukum  administrasi  positif Indonesia saat ini telah diatur tentang standar minimum kualitas pelayanan, namun kepatuhan terhadap standar minimum pelayanan  publik  tersebut  masih belum termanifestasikan  dalam  pelaksanaan  tugas aparatur pemerintah.
Mekanisme  cara  mendidik  pegawai dalam peningkatan disiplin kerja oleh pimpinan  dengan  mendidik  pegawai  dalam peningkatan  disiplin  kerja  oleh  pimpinan yaitu: pimpinan harus mampu menjadi panutan dan  teladan  bagi  karyawannya.  Keteladanan yang  dimiliki  dan  dilakukan  oleh  pimpinan dapat  membangkitkan  disiplin  yang  kuat  bagi karyawan yang bekerja di bawah pimpinannya.Untuk menanamkan disiplin para bawahan  dapat  dilakukan  dan  dikembangkan dengan berbagai  cara.  Antara  lain  yaitu Motivasi, Pendidikan dan latihan, Kepemimpinan, Kesejahteraan dan Penegakan disiplin lewat hukuman.
Mendidik  pegawai  dalam  peningkatan disiplin  kerja  oleh  pimpinan  dilaksanakan secara  berkala  yaitu  dengan  menjaga emosi, menjaga tuturkata, tepat waktu setiap melaksanakan  danmenyelesaikan  pekerjaan, konsisten  dan  bersikap  adil,  dalam  mendidik pegawai  yang  dilakukan  oleh  Camat  Kota sumenep  bukan  hal  yang  tidak  mungkin memiliki kendala  yang  ditemui  saat  mendidik pegawai dalam peningkatan disiplin kerja oleh pimpinan dikarenakan Kurang tegasnya Sanksi yang  diberikan  oleh  Pejabat  yang  berwenang khususnya  Camat  ataupun  Sekretaris  Camat serta  Lunturnya  Kedisiplinan  Pegawai  atau kesadaran oleh setiap pegawai.

## Berorientasi Perubahan
Berorientasi pada perubahan merupakan  sikap  pemimpin  yang  lebih menekankan atau lebih memperhatikan perbaikan keputusan strategis, membuat perubahan  besar  di  bidang  produk  dan  jasa demi untuk menciptakan kemudahan pelayanan  kepada  masyarakat.  Seperti  yang dilakukan  oleh  Camat  Kecamatan  Kota Kabupaten Sumenep yang membuat kebijakan hak  PATEN  demi untuk  memudahkan pelayanan administrasi untuk masyarakat.
Sebagai  usaha  untuk  menjamin  tetap terlaksananya  disiplin  di  lingkungan  pegawai kantor  kecamatan  kota  maka  diperlukan tindakan pengawasan yang disebut pengawasan pimpinan atau pengawasan atasan langsung.  Maka  dengan  adanya  tindakan pengawasan  tersebut  yang  dilakukan  secara terus  menerus  dapat  mencegah  terjadinya penyimpangan, Penyelewengan, Kelalaian Dan Kelemahan dalam  mendidik pegawai dan mampu membudayakan budaya disiplin, maka lama  kelamaan  akan  muncul  kesadaran  dan tanggung  jawab  dari  bawahan  dalam  bekerja tanpa harus diawasi terus oleh pimpinan.
Pemimpin melaksanakan kepemimpinan  yang  baik  dalam pengambilan keputusan,  sehingga  terjaminnya  obyektivitas, keadilan  dan  kepastian  hukum. Selain  itu dibutuhkan  cara  untuk  mengetahui  adanya penyimpangan  dalam  peningkatan  disiplin kerja ialah dengan menerapkan tehnik pengawasan  yang  akurat. Pengawasan  dapat dilakukan  dengan  mempergunakan  cara-cara yaitu  pengawasan  langsung,  dilakukan  oleh manajer/pimpinan pada waktu kegiatankegiatan sedang berjalan. Pengawasan langsung  dapat  berbentuk  Inspeksi  langsung, Observasi  ditempat  (on  the  spot  observation)
dan Laporan  ditempat  (on  the  spot  report), berarti  penyampaian  keputusan  ditempat  bila diperlukan. Pengawasan tidak langsung Pengawasan  dari  jarak  jauh  melalui  laporan yang disampaikan oleh para bawahan. Laporan ini  dapat  berbentuk  Laporan  tertulis dan Laporan lisan terkait penyimpangan yangterjadi, dengan demikian terjadinya penyimpangan dapat diantisipasi sedini mungkin.
Sistem  pelayanan  publik  yang  belum diatur  secara  lebih  jelas  dan  tegas  di  dalam sistem pelayanan publik di Indonesia dewasa ini  adalah  Kode  Perilaku  Petugas  Pelaksana Pelayanan  Publik  (Code  of  Conduct  for Public  Servants).  Hal  ini  menjadi  salah  satu faktor penentu keberhasilan sistem pelayanan  publik,  terutama  bila  disadari bahwa sebagian besar dari permasalahan dan keluhan  mengenai  pelayanan  publik di Indonesia  dapat  dikembalikan  pada  unsur manusia pengemban fungsi pelayanan publiknya  (ekses-ekses  KKN,  conflict  of interest,  dsb).  Kehadiran  sebuah  Code  of Conduct  yang  selengkapnya  mungkin  akan lebih  mengkokohkan  struktur  dasar  dari Sistem Pelayanan Publik Indonesia.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Upaya  peningkatan  kualitas  pelayanan publik  oleh  Pemerintah  Daerah  dalam  hal  ini dapat  dilakukan  dengan  berbagai  strategi, diantaranya perluasan institusional dan mekanisme  pasar,  penerapan  manejemen publik modern, dan perluasan makna demokrasi.
1. Berorientasi tugas
Bahwa kepemimpinan yang diterapkan  oleh  Camat  Kecamatan  Kota sangat baik, dimana dalam  melaksanakan pemerintahannya  snagat  berorientasi  pada penyelesaian  tugas.  Camat  Kota  selalu menerapkan  kedisiplinan  yang  maksinal bagi  para  karyawan  dalam  penyelesaian tugas.
2. Berorientasi hubunga Merupakan  gaya  kepemimpinan yang  selalu  diterapkan  oleh  Camat  Kota. Camat Kota sangat memerhatikan hubungan yang baik dan harmonis dengan para  karyawan  serta  selalu  membangun hubungan  komunikasi  yang  baik  dengan para karyawan, sehingga Camat Kota bisa menciptakan kepuasan kerja yang dilakukan oleh pegawai.
3. Berorientasi perubahan.
Jenis perilaku ini terutama memperhatikan perbaikan keputusan strategis,  beradaptasi  terhadap  perilaku lingkungan,  meningkatkan  fleksibilitas dan  inovasi,  membuat  perubahan  besar  di bidang  proses,  produk,  dan  jasa,  dan mendapatkan komitmen terhadap
perubahan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari
kebijakan Camat Kota yaitu Hak PATEN. Dimana  kebijakan  tersebut  bertujuan kemudahan bagi pelayanan masyarakat.

## Saran
1. Mengingat pelayanan public di Indonesia  masih  sangat  jauh  dari  pada yang diharapkan hendaknya perlu diadakan  evauluasi  terhadap  kinerja aparatur  birokrasi  serta  infratruktur dalam pemenuhan kebutuhan masyrkatat di tingkatkan.
2. Diharpakan  kepada  pemimpin untuk melakukan pengrekrutan peagawai birokrasi untuk lebih professional karena,  pegawai  birokrasilah  penyebab kurang  berkualitasnya  pelayanan  yang diberikan.
3. Untuk Meningkatkan pelayanan public di Indonesia  tidak  hanya  diharapkan  peran internal  dari aparatur  pemerintah  tetapi harus  adanya  peran  masyarakat.  Di harapakan  masyarakat  lebih  bekerja sama  untuk  mengawasi  kinerja  pegawai birokrasi serta melaporkan setiap adanya kejanggalan yang terjadi.

## DAFTAR PUSTAKA
Atep Adya Brata. 2003. Dasar-dasar Pelayanan Prima.Gramedia. Jakarta
Albraw, Martin, 2007. Birokrasi. Diterjemahkan oleh M.Rusli Karim dan Totok Daryanto. Yogyakarta.
Andhika  Putra  Kresnandito  Fajrianthi.  2012.    Pengaruh  Persepsi  Kepemimpinan Transformasional  terhadap  Perilaku  Inovatif  Penyiar  Radio. Jurnal  Psikologi  Industri Organisasi. Vol. 1 No. 02, Agustus, hal96-103.
Anikmah.  (2008). Pengaruh  Kepemimpinan  Transformasional  dan  Motivasi  Kerja  Terhadap Kinerja  Karyawan  (Survey  Pada  PT.  Jati  Agung  Arsitama  Grogol  Sukoharjo). Surakarta
Anoraga, Panji dan Sri Suryati, 2005. Perilaku Keorganisasian, PT. Pustaka Jaya, Jakarta.
Barata, Atep. 2004. Dasar- dasar Pelayanan Prima. Elex Media. Komputindo.Jakarta
Dwiyanto, Agus. 2003. Reformasi Pelayanan Publik: Apa yang harus dilakukan, Policy Brief. Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan UGM.
Djamaludin, 2012, Psikologi Kepemimpinan dan Inovasi, Penerbit Erlangga. Jakarta
Danim, S. (2003). Kepemimpinan Transformasional. Penerbit PT. Rineka Cipta.Jakarta
Mulyana. (2003). Kepemimpinan Inovatif. Free Press.Yogyakarta
Kartini Kartono. Dr. 2004. Pemimpin Dan Kepemimpinan, PT. Raja Grafindo Persada.Jakarta
Kristina. 2015. Urgensi Kepemimpinan Transformatif. Jurnal Pustakaloka,Vol. 7. No. 1.
Kusnan,  Ahmad,  2004. Analisis  Sikap  Iklim  Organisasi,  Etos  Kerja  dan  Disiplin  Kerja  dalam Menentukan  Efektivitas  Kinerja  Organisasi  di  Garnisun  Tetap  III  Surabaya.  Tesis. Universitas Airlangga, Surabaya.
Moenir. 2006, Pengertian Pelayanan Publik. PT. Elex Media Komputindo.Jakarta
Moleong, Lexy J. 2010. Perubahan Terencana. PT Margi Wahyu.Jakarta
Mamik.  2010. Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan,  Motivasi  Kerja,  Dan  Komitmen  Organisasi
Terhadap Kinerja Karyawan. Program Pascasarjana Universitas Brawijaya Malang.
Ratna Kusumawati. 2010. Pengaruh Karakteristik Pimpinan dan Inovasi Produk Baru terhadap Kinerja Perusahaan untuk Mencapai Keunggulan....... Jurnal Ekonomi dan Bisnis. Vol. 5 No. 9, April, hal.53-64
Siagian, Sondong. P. 2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja. PT Rineka Cipta. Jakarta.
Stephen  P.  Robbins,  2006. Perilaku  Organisasi .  Alih  Bahasa  :  Benyamin  Molan.  Edisi Kesepuluh. Penerbit PT. Indeks, Kelompok Gramedia, Jakarta.
Suranto, 2012. Menggagas Strategi Optimalisasi Kapasitas Birokrasi Menuju Good Governance.
Safaria, T. (2004). Kepemimpinan. Graha.Yogyakarta
Sunarsih.  (2001). Kepemimpinan  Transformasional  Dalam  Era  Perubahan  Organisasi.  Jurnal Managemen dan Bisnis. Vol 5 No.2. Desember 2001 : 106-116.
Suratno, P. (2006). Sang Pemimpin. Adiwacana.Yogyakarta
Sugiyono, 2012, Statistika Untuk Penelitian, Cetakan Ketujuh, CV. Alfabeta.Bandung
Thoha, Miftah. 2005. Urgensi Reformasi Birokrasi Pemerintah, Jakarta.
Wirawan.  2009. Evaluasi  Kinerja  Sumber  Daya  Manusia  (Teori  Aplikasi  dan  Penelitian).
Salemba Empat.Jakarta