## STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PENGEMBANGAN DESA WISATA SEMANGAT BERTANI
DALAM UPAYA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA RAHARJA KECAMATAN TANJUNGSARI KABUPATEN SUMEDANG PROVINSI JAWA BARAT

## Oleh
Didi Supriadi
Institut Pemerintahan Dalam Negeri supriadidi2323@gmail.com

## Abstract
he tourism village as an alternative destination that highlights the lifestyle and quality of life of  the  people  with  its  authenticity  is  also  influenced  by  economic,  physical  and  social conditions.  This  research  focuses  on  the  strategy  of  community  empowerment  through  the development  of  Semangat  Bertani  Tourism  Village  in  an  effort  to  improve  the  welfare  of  the Raharja Village
Community.  The  purpose  of  this  research  is  to  develop  a  community  empowerment  strategy through development of very spirit tourist village in an effort to improve the welfare of the raharja village community, to analyze the inhibiting factors and to determine the efforts made in dealing with these inhibiting factors.
The research method used by the writer is descriptive method with a qualitative approach, technical data collection by observation, interview, and literature review analysis using SWOT analysis to find the strategy to be used. Based on the results of the study, an alternative strategy was produced so that it could be implemented and recommended to the Regional Government of Sumedang Regency and the Village Government of Raharja, namely: Performing arts and culture of the Raharja Village community routinely.
Based  on  the  results  of  this  study  it  was  suggested  to  the  Government  of  the  Sumedang Regency  to  provide  support  for  community  empowerment  in  the  Village  of  Raharja  and immediately issue a Decree of the Regent of Sumedang regarding the designation of the Village of Raharja as a Tourism
Village. For the Office of Culture and Tourism to strengthen the role of the Tourism Awareness Group (Pokdarwis) and hold on going Education and Training for the people of Raharja Village so that community empowerment is more optimal in terms of tourism awareness.
Then for the Raharja Village Government to immediately make regulations that govern and support the community empowerment strategy through the Semangat Village Tourism Village in an effort to improve the welfare of the Raharja Village community and also provide understanding for the community of the benefits of very spirit tourist village Tourism Village in order to improve the welfare of the Raharja Village community.
Keywords: community empowerment, tourism village development, and community welfare
T

## Abstrak
esa wisata sebagai alternatif tujuan wisata yang menonjolkan pada gaya hidup dan kualitas hidup masyarakat dengan keasliannya juga dipengaruhi keadaan ekonomi, fisik dan sosial. Penelitian  ini  mengambil  fokus  pada  strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui Pengembangan  Desa  Wisata  Semangat  Bertani  dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan Masyarakat  Desa  Raharja.  Adapun  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menyusun  strategi pemberdayaan  masyarakat  melalui  pengembangan  Desa  Wisata  Semangat  Bertani  dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa raharja, untuk menganalisis faktor-faktor penghambatnya dan untuk mengetahui upaya yang dilakukan dalam menangani faktor-faktor penghambat  tersebut.  Metode  Penelitian  yang  penulis  digunakan,  yaitu  metode  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif,  teknis  pengumpulan  data  dengan  observasi,  wawancara,  dan analisis peninjauan literatur dengan menggunakan analisis SWOT untuk mencari strategi yang akan digunakan.
Berdasarkan hasil penelitian, dihasilkan alternatif strategi agar dapat dilaksanakan dan direkomendasikan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang maupun Pemerintah Desa Raharja, yaitu: Penampilan kesenian dan kebudayaan masyarakat Desa Raharja secara rutin.
Berdasarkan hasil penelitian ini disarankan kepada Pemerintah Kabupaten Sumedang agar memberikan  dukungan  terhadap  pemberdayaan  masyarakat  Desa  Raharja  dan  segera menerbitkan  Keputusan  Bupati  Sumedang  tentang  penetapan  Desa  Raharja  menjadi  Desa Wisata. Bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata agar menguatkan peran Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis)  serta  mengadakan  Pendidikan  dan  Pelatihan  yang  berkelanjutan  bagi  masyarakat Desa Raharja agar pemberdayaan masyarakat lebih optimal dalam hal sadar wisata.
Kemudian bagi Pemerintah  Desa Raharja agar segera membuat regulasi yang mengatur dan  mendukung  dalam  strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui  Desa  Wisata  Semangat Bertani  dalam  upaya  Meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  Desa  Raharja  dan  juga memberikan pengertian bagi masyarakat akan manfaat Desa Wisata Semangat Bertani guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Raharja.
Kata kunci: pemberdayaan masyarakat, pengembangan desa wisata, dan kesejahteraan masyarakat

## PENDAHULUAN
ekayaan  alam  dan  budaya  Indonesia seperti  Pantai-Pantai  di  Bali,  Lombok, Belitung, Gunung Semeru dan Bromo di Jawa  Timur,  Rinjani  di  Lombok, Keindahan  pulau  di  Rajaampat,  Taman Nasional di Sumatera, warisan budaya di Bali, Jogjakarta  dan  tempat-tempat  lainnya merupakan  beberapa  contoh  tempat  wisata di Indonesia yang sering menjadi tujuan para wisatawan.  Tempat-tempat  wisata  itu didukung dengan warisan budaya yang kaya yang mencerminkan sejarah dan keberagaman etnis Indonesia. Otonomi Daerah diharapkan pemerintahan  daerah  dapat  mandiri  dalam mengelola semua potensi dan kekayaan yang ada di daerahnya sehingga dapat dioptimalkan  menjadi  salah  satu  cara  yang menghasilkan  sumber  pendapatan  dan pembiayaan  kebutuhan  daerah  khususnya dalam  pengembangan  desa  itu  sendiri,
Sebagaimana yang tercantum dalam UndangUndang  Nomor  23  Tahun  2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 20 ayat (3) menyatakan bahwa: “urusan pemerintahan  konkuren  yang  menjadi kewenangan daerah kabupaten/kota diselenggarakan sendiri oleh daerah kabupaten/kota  atau  dapat  ditugaskan sebagian pelaksanaannya kepada desa.” Salah satu pendukung dari pembangunan nasional adalah sumber daya dan  kekayaan  alam  dalam  hal  ini  salah satunya  adalah  bidang  pariwisata  yang dikelola  langsung  oleh  pemerintah  daerah.

## D
K
Indonesia  memiliki  potensi  yang  sangat besar  dalam  hal  pariwisata,  dengan  adanya pariwisata  Indonesia  dapat  meningkatkan devisa  atau  pendapatan  negara  untuk mewujudkan  kesejahteraan  rakyat.  Hal  ini tertuang dalam Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009 tentang  Kepariwisataan yang  menyatakan bahwa:”Pariwisata  adalah  berbagai  macam kegiatan wisata yang di dukung oleh berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat,  pengusaha,  pemerintah,  dan pemerintah daerah.”
Provinsi  Jawa  Barat  pun  mempunyai potensi  wilayah  yang  menjadi  perhatian  dalam hal ini tempat-tempat wisata yang diminati oleh wisata domestik dan mancanegara yang saat ini sedang  mengembangkan  desa  wisata  sekaligus untuk  memberdayakan  masyarakat  dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, seperti halnya Kabupaten
Sumedang yang merupakan  salah  satu kabupaten  yang  sedang  berkembang  di Provinsi Jawa Barat yang saat ini sedang
Melakukan terobosan-terobosan
dalam mengembangkan pemerintahannya yang ada di bawahnya,  dalam  hal  ini,  yaitu:  pemerintahan desa untuk memberdayakan masyarakat dengan potensi wilayah yang dimilikinya,
Dukungan  dari  pemerintah  untuk  hal tersebut di  atas Kementerian  Pariwisata  dan Ekonomi  Kreatif  mengalokasikan  dana kepada  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Barat  Rp 5,3 miliar untuk pengembangan desa wisata. Dukungan dari Kementerian Pariwisata dan Ekonomi  Kreatif  pada  Pemerintah  Provinsi Jawa  Barat  ini  dalam  pengembangan  desa wisata  khususnya  Kabupaten  Sumedang harus  disambut  baik  untuk  meningkatkan produktivitas dan kesejahteraan masyarakat .
Desa  Wisata  memiliki  pengertian  yang berbeda  dengan  desa  maupun  desa  adat, desa  adat  belum  tentu  menjadi  desa  wisata begitu  pula  sebaliknya,  desa  wisata  belum tentu  berasal  dari  desa  adat  karena  tidak semua  desa  adat  dikomersialkan  dalam
bentuk  kegiatan  usaha  pariwisata. Istilah desa  adat  dalam  pengertian  desa  berbeda dengan desa wisata karena dalam Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 menyebutkan bahwa ketentuan desa adat adalah:
a. Kesatuan  masyarakat  hukum  adat beserta hak tradisionalnya secara nyata masih  hidup,  baik  yang  bersifat teritorial,  genealogis,  maupun  yang bersifat fungsional;
b. Kesatuan  masyarakat  hukum  adat beserta  hak  tradisionalnya  dipandang sesuai dengan perkembangan masyarakat; dan
c. Kesatuan  masyarakat  hukum  adat beserta  hak  tradisionalnya  sesuai dengan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Desa wisata menurut Wiendu (1993:23) adalah sebagai berikut.
“Suatu  bentuk  integrase  antara  atraksi, akomodasi dan fasilitas pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan  masyarakat  yang  menyatu dengan  tata  cara  dan  tradisi  yang berlaku. Atraksi adalah seluruh kehidupan keseharian penduduk setempat beserta setting fisik lokasi desa yang memungkinkan berintegrasi wisatawan  sebagai  partisipasi  aktif seperti kursus tari, Bahasa dan lain-lain yang  spesifik.  Akomodasi  adalah sebagian  dari  tempat  tinggal  penduduk setempat  dana  atau  unit-unit  yang berkembang atas konsep tempat tinggal penduduk.”
Pelaksanaan   Program Nasional
Pemberdayaan  Masyarakat tersebut  Mengacu pada  Peraturan  Menteri  Kebudayaan  dan Pariwisata
Nomor : KM.18 / HM.001 / MKP / 2011  tentang  Pedoman  Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri  Pariwisata  adalah  suatu  bentuk
integrasi  antara  atraksi,  akomodasi  dan fasilitas  pendukung  yang  disajikan  dalam suatu  Struktur  kehidupan  masyarakat  yang menyatu  dengan  tata  cara  dan  tradisi  yang berlaku. Kementerian  Pariwisata  pada  saat itu  mengembangkan  PNPM  Mandiri  Bidang Pariwisata dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kesempatan kerja bagi masyarakat terutama masyarakat  miskin  melalui  pengembangan desa  wisata yang menargetkan untuk pengembangan dua ribu desa wisata.
Perwujudan dari
pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan  melalui penyaluran bantuan dana desa wisata kepada kelompok masyarakat yang bersifat stimulan dan  dirancang  untuk  memberi  kesempatan berusaha  dalam  kegiatan  kepariwisataan. Penggunaan  dana  bantuan  desa  wisata diprioritaskan  pada  kegiatan  kolektif  dan langsung menyentuh masyarakat miskin.
Di Kabupaten Sumedang salah satu untuk meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  adalah  potensi  pariwisata.  Objek wisata  yang  terdapat  di  Kabupaten Sumedang  di  antaranya  adalah Kampung Toga , Air Terjun Rendeng , Jatigede , Argowisata Cilembu , Taman wisata Pangjugjugan ,  Perkebunan teh , taman  wisata Ciherang , Desa Wisata Semangat Bertani, dan lain  sebagainya.  Kabupaten  Sumedang  saat ini  sedang  memajukan  desa-desa  yang berpotensi  untuk  menjadi  desa  wisata. Menurut  informasi  yang  penulis  dapat  dari
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten  Sumedang,  bahwa  tujuan  dari menjadikan  desa  wisata  adalah  untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat, tetapi masih banyak masyarakat yang kurang memahami  hal  tersebut,  sehingga  tidak memanfaatkan adanya desa wisata tersebut.
Akan tetapi pemerintah Kabupaten Sumedang tidak menyerah untuk memberikan pengertian kepada masyarakat secara pelan-pelan.
Dari  sekian  banyak  Objek  wisata  di Kabupaten  Sumedang  salah  satunya  adalah
Desa  Wisata  Semangat  Bertani  atau  sering disebut  dengan  Desa  Wisata  Semangat Bertani.  Desa  Wisata  Semangat  Bertani merupakan  singkatan  dari Desa  Wisata Semangat  Bertani ,  di  dalamnya  juga terdapat Santosa Stable , yakni pelatihanpelatihan  pertanian yang  didukung oleh  perguruan  tinggi  yang  terkemuka  yang dilaksanakan  oleh  mahasiswa  seperti  ITB, Unpad  dan  Unwim .  Desa  Wisata  Semangat Bertani terletak di bawah lereng gunung batu ,
tepatnya  di Cikandang ,  Desa  Raharja Kecamatan Tanjungsari Kabupaten Sumedang.  Desa  Wisata  Semangat  Bertani merupakan Objek wisata yang menawarkan potensi  wisata  yang  menonjolkan  aktivitas bertani,  pemandangan  alam  yang  sangat indah  dengan  hamparan  sawah  yang  luas, letaknya yang berada di lereng gunung batu , ekonomi  kreatif  yang  di  hasilkan  oleh masyarakat, yaitu pengolahan  pembuatan gula  aren,  budi  daya  jamur  tiram, bertani , beternak , membuat anyaman dari bambu dan juga belajar ke seni an. Keramahan
masyarakat, membuat  daya  tarik  tersendiri bagi wisatawan, kesenian , dan budaya yang di antaranya adalah adanya Kelompok Seni
Jentreng dan Seni Reak yang menjadi budaya Desa Raharja sejak dulu.
Kesejahteraan  masyarakat  di  Desa Raharja  masih  tergolong  rendah.  Dengan adanya Desa Wisata Semangat Bertani (Dewi Semangat  Bertani)  diharapkan  mampu meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Desa  Raharja,  akan  tetapi  masih  terdapat berbagai  kendala  yang  dihadapi  dalam pencapaian kesejahteraan tersebut.
Kelompok Sadar Wisata yang kepengurusannya belum tertata dengan baik, karena anggota Pokdarwis masih menjadikan  itu  sebagai  hal  sampingan, belum  menjadikan  suatu  tujuan  untuk membantu dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pemerintah Kabupaten Sumedang  masih  belum  optimal  dalam membantu  pembangunan  sarana  dan prasarana  untuk  mendukung  daya  Tarik wisatawan  di  lokasi  wisata,  contoh real
pembangunan  yang  terjadi  di  sana,  yaitu infrastruktur jalan menuju lokasi wisata yang masih  jelek  dan  sempit.  Sehingga  yang menggunakan  kendaraan  beroda  empat
sering  kali  berhimpit-himpitan  dari  arah yang  berlawanan,  belum  lagi  inisiatif  dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan jalan desa wisata masih sangat rendah yang menandakan  bahwa  masyarakat  belum terlalu  memahami  pentingnya  desa  wisata guna  membantu  kesejahteraan  masyarakat. Informasi  tersebut  penulis  dapatkan  dari Sekretaris  Desa  Raharja  sebelum  penulis melakukan  penelitian  secara  langsung  ke lapangan.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas,  penulis merumuskan masalah sebagai berikut.
1. Bagaimana strategi pemberdayaan masyarakat melalui Desa WIsata
Semangat Bertani dalam meningkatkan

## KERANGKA PEMIKIRAN
kesejahteraan masyarakat di Desa Raharja? 2. Faktor-faktor apa saja yang menghambat  strategi  pemberdayaan masyarakat  melalui  Desa  Wisata Semangat  Bertani  dalam  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  di  Desa Raharja?
3. Bagaimana upaya yang dilakukan dalam menangani  faktor  penghambat  strategi pemberdayaan masyarakat melalui Desa
Wisata Semangat Bertani dalam
UU No.10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata No. PM /UM.001/MKP/08 .04 tentang Sadar Wisata SK Kepala Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kab. Kendal No 556/647 /Bupdar tentang Pengukuhan Kelompok Sadar Wisata Sembrani Strategi Pemberdayaan Masyarakat dalam upaya
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat melalui Desa Wisata Pendekatan 5 P : 1. Pemungkinan;
2. Penguatan;
3. Perlindungan;
4. Penyokongan;
5. Pemeliharaan.
( Suharto, 2014:6 7 ) Faktor - faktor
Penghambat Langkah - langkah dalam menangani faktor - faktor penghambat UU No. 23 Tahun 2014 Keberdayaan Masyarakat dengan Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat
Gambar 1 Kerangka Pemikiran
meningkatkan kesejahteraan masyarakat?

## KAJIAN TEORETIS

## Strategi
Definisi  Strategi  menurut  Chandler dalam  Rangkuti  2006:4  bahwa:  “Strategi adalah  tujuan  jangka  panjang  serta pendayagunaan  dan  alokasi  semua  sumber daya  yang  penting  untuk  mencapai  tujuan tersebut”.  Kemudian  menurut  Bintoro Tjokroamidjojo  (1998:13)  bahwa  “Strategi merupakan “perhitungan” mengenai
rangkaian  kebijaksanaan  dan  langkah- langkah pelaksanaan
Selanjutnya Menurut  Rangkuti  (2008:6) menyatakan  bahwa  “Analisis  SWOT  adalah suatu  proses  kreatif  dalam  merencanakan strategi,  kebijakan  dan  program-program kerja  suatu  organisasi atau  unit organisasi, dengan  memperhatikan  situasi  dan  kondisi lingkungan internal dan eksternal, baik pada sisi positif maupun negatif. Dengan kata lain SWOT  adalah  identifikasi  berbagai  faktor secara  sistematis  untuk  merumuskan strategi perusahaan dengan cara
memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang, namun  pada  saat  bersamaan  dapat meminimalkan  kelemahan  dan  ancaman. Sedangkan  menurut  Musa  Hubeis  dan Mukhamad  Najib  (2008:9496)  mengukur strategi dapat dilakukan dengan menggunakan analisis SWOT
( Strength, Weakness, Opportunities, Threats ) di mana strength ,  yaitu  kekuatan, weakness , yaitu kelemahan, opportunities, yaitu peluang dan threats ,  yaitu  ancaman.  Dengan menggunakan analilis SWOT berbagai sudut pandang dalam melihat keterkaitan implikasi dari hubungan sehingga mudah menentukan suatu  manufer,  yaitu  dengan  mengaitkan analisis lingkungan internal dengan lingkungan  eksternal  terhadap  strategi pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat melalui Desa Wisata. Terkait dengan analisis lingkungan tersebut,
sebagaimana diungkapkan oleh Saleh (1999:47) bahwa:
Kedua  jenis  lingkungan internal dan eksternal ini secara impresif mempunyai pengaruh  yang  sangat  kuat  bagi ke ber langsungan hidup suatu organisasi. Apabila sebuah organisasi tidak mampu membaca bahkan menguasai lingkungan maka eksistensi organisasi tersebut bisa terancam.

## Tabel 1 Matriks SWOT

## S T R E G H T S
(S)/ D a f t a r K e k u a t a n Internal WEAKNESS ( W)/ D a f t a r
Ke l e m a h a n Internal
OPPORTU- NITIES (O) Daftar peluang eksternal Startegi SO Menggunakan kekuatan untuk memanfaatka n peluang Strategi WO Meminimalka n  kelemahan untuk memanfaat- kan peluang THREATHS (T) Daftar ancaman eksternal Strategi ST Menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman Strategi WT M e m i n i - malkan  dan menghindari ancaman.
Sumber :  Rangkuti  (2014:83)
Untuk  menentukan  strateginya  sebuah isu dapat menggunakan teknik “ Litmus Test ”. Litmus  Test merupakan  suatu  teknik  yang digunakan  untuk  menentukan  bagaimana strategisnya  isu  tersebut.  Pada  teknik  ini setiap isu strategis yang sudah teridentifikasi diberikan  10  pertanyaan  yang  kemudian akan  diberikan  penilaiannya.  Isu  yang memiliki skor tertinggi merupakan isu yang benar-benar strategis dan isu yang memiliki skor terendah merupakan isu operasional.
Penentuan  skor  dari  isu-isu  tersebut sebagai berikut.
a) Skor  1  =  untuk  isu  yang  bersifat operasional.

## Faktor
Internal Faktor Eksternal
b) Skor 2 = untuk isu yang cukup strategis.
c) Skor 3 = untuk isu yang sangat strategis.
Dari  hasil  perkalian  antara  jumlah  soal yang  diperoleh  nilai  tertinggi  39  dan terendah 13, sehingga diterapkan kategorisasi sebagai berikut.
a) Nilai 13-21 = isu kurang strategis
b) Nilai 22-30 = isu cukup strategis
c) Nilai 31-39 = isu sangat strategis
Suharto  (2014:67)  menyatakan  bahwa pelaksanaan  proses  dan  pencapaian  tujuan pemberdayaan  di  atas  dicapai  melalui penerapan  pendekatan  pemberdayaan  yang dapat disingkat menjadi 5P, yaitu:
1. Pemungkinan:  menciptakan  suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekatsekat  structural  dan  kultural  yang menghambat. 2. Penguatan:  memperkuat  pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhankebutuhannya. Pemberdayaan harus mampu menumbuhkembangkan segenap kemampuan  dan  kepercayaan  diri masyarakat yang menunjang kemandirian mereka.
3. Perlindungan:  melindungi  masyarakat terutama  kelompok  lemah  agar  tidak tertindas oleh kelompok-kelompok kuat, menghindari  persaingan  yang  tidak seimbang  (apalagi  tidak  sehat)  antara yang  kuat  dan  lemah,  dan  mencegah terjadinya  eksploitasi  kelompok  kuat terhadap kelompok lemah. Pemberdayaan  harus  diarahkan  pada penghapusan  segala  jenis  diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan masyarakat kecil. 4. Penyokongan:  memberikan  bimbingan dan dukungan agar masyarakat mampu menjalankan  peranan  dan  tugastugas kahidupannya.  Pemberdayaan  harus mampu  menyokong  masyarakat  agar tidak  terjatuh  ke  dalam  keadaan  dan posisi  yang  semakin  lemah  dan terpinggirkan.
5. Pemeliharaan: memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan  distribusi  kekuasaan antara  berbagai  kelompok  dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu  menjamin  keselarasan  dan keseimbangan  yang  memungkinkan setiap  orang  memperoleh  kesempatan berusaha.

## Pemberdayaan Masyarakat
Roesmidi (2006:11) menyatakan bahwa “secara  etimologi  kata  pemberdayaan berasal dari kata daya yang artinya kekuatan, berdaya artinya bertenaga atau berkemampuan”.  Sementara  itu,  menurut Sedarmayanti,  2014:286  “Pemberdayaan berasal  dari  kata empowerment, yaitu “sesuatu  peningkatan  kemampuan  yang sesungguhnya potensinya ada, dan usahanya adalah  dari  kurang  berdaya  menjadi  lebih berdaya”.
Edi  Suharto  (2014:47)  mengemukakan pengertian  masyarakat  adalah  sekelompok orang  yang  memiliki  perasaan  sama  atau menyatu satu sama lain karena mereka saling berbagi  identitas,  kepentingan-kepentingan yang sama, perasaan memiliki dan biasanya satu tempat yang sama”.
Tikson  (2001)  mengemukakan  bahwa dalam  proses  pemberdayaan  masyarakat terdapat  beberapa  kegiatan  yang  sangat penting dan perlu dilakukan agar masyarakat memiliki kemampuan baik secara individual maupun  secara  bersama-sama  dalam  suatu organisasi menuju  pada suatu  kemandirian, yaitu:
1. Capacity  Building ,  yaitu  kegiatan  yang dilakukan untuk meningkatkan
kemampuan  masyarakat  dalam  hal keterampilan  untuk  bertindak  dan bereaksi sesuai dengan situasi riil pada lingkungan di mana mereka berada.Bidang  ini  berkenaan  dengan pengembangan  kapabilitas  anggota masyarakat  yang  menyangkut  aspek nilai-nilai  dan  budaya  yang  memiliki daya  motivasi  seperti  semangat  kerja sama dan gotong royong.Di samping itu, mereka  juga  harus  mampu  melawan berbagai  ketertinggalan  di  dalam realitas sosial dan ekonomi mereka.
2. Capacity Organizing, yaitu kegiatan yang berkenaan dengan peningkatan partisipasi  masyarakat  yang  dapat dilakukan secara efektif melalui pengorganisasian  ke  dalam  beberapa bentuk  sesuai  dengan  kebutuhan/ kepentingan  lokal  sebagai  alat  untuk menyatakan  kehendak  mereka  dan untuk  memengaruhi  proses  perubahan yang dikehendaki.
3. Capacity  Resources  Management ,  yaitu kegiatan yang dilakukan agar masyarakat  mampu  mengelola  sumber daya dengan baik, termasuk di dalamnya penentuan  varietas  sumber  daya  yang potensial untuk dikembangkan dan yang terpenting  adalah  kemampuan  dalam mengambil keputusan dan bertanggung jawab secara bersama-sama

## Strategi Pemberdayaan Masyarakat
Strategi pada dasarnya merupakan suatu alat  atau  cara  untuk  mencapai  tujuan  yang lebih  baik.  Dengan  demikian  strategi pemberdayaan masyarakat merupakan suatu  alat  atau  cara  untuk  memberdayakan masyarakat. I  Nyoman  Sumaryadi  (2005:148-149) menyatakan bahwa: Strategi program pengembangan masyarakat berorientasi pada pembangunan  yang  tercermin  dalam empat  generasi.  Generasi  pertama mengutamakan relief  and  welfare ,  yaitu
dengan  berusaha  segera  memenuhi kekurangan  atau  kebutuhan  makanan, kesehatan  dan  pendidikan.  Generasi kedua  memusatkan  kegiatannya  pada small-scale reliant local development atau disebut  dengan community  development , yang  antara  lain  meliputi  pelayanan kesehatan,  penerapan  teknologi  tepat guna,  dan  pembangunan  infrastruktur. Dalam  hal  ini,  penyelesaian  persoalan masyarakat  bawah  ( grassroot )  tidak dapat  diselesaikan  dengan  pendekatan atas  bawah  ( top-down approach ), melainkan  membutuhkan  pendekatan bawah  atas  ( bottom-up approach ).
Kemudian,  generasi  ketiga  adalah mereka yang terlibat dalam sustainable system development, mulai mempermasalahkan dampak
pembangunan  dan  cenderung  melihat jauh  keluar  daerahnya,  ke  tingkat regional,  nasional  dan  internasional. Pada  tahap  ini  terdapat  usaha  untuk memengaruhi  perumusan  kebijakan pembangunan.
Strategi ini mengharapkan  perubahan  pada  tingkat regional  dan  nasional.  Sedangkan strategi  keempat  merupakan  fasilitator gerakan
masyarakat ( people’s
movement ).  Hal  ini  dilakukan  dengan membantu  rakyat  mengorganisasi  diri, mengidentifikasi  kebutuhan  lokal  dan memobilisasi  sumber  daya  yang  ada pada mereka. Generasi ini tidak sekedar hanya memengaruhi perumusan kebijakan  saja,  tetapi  mengharapkan adanya perubahan
dalam pelaksanaannya.  Strategi  pembangunan dari empat generasi ini kemudian harus dilengkapi dengan generasi kelima, yaitu pemberdayaan  rakyat  ( empowering people ).  Pada  era  globalisasi  dan perkembangan teknologi, masalah persaingan  dan  kerja  sama  menjadi  isu penting. Generasi ini cenderung memperjuangkan  ruang  gerak  yang lebih  terbuka,  dan  untuk  menciptakan pengakuan  pemerintah  terhadap  arti penting inisiatif lokal.

## Desa Wisata
Muljadi (2009:27), menjelaskan bahwa:
“ Desa  Wisata  sebagai  suatu  produk wisata yang melibatkan anggota masyarakat desa dengan segala perangkat  yang  dimilikinya”.  Desa wisata  tidak  hanya  berpengaruh  pada ekonominya, tetapi juga sekaligus dapat melestarikan lingkungan alam dan sosial budaya  masyarakat  terutama  berkaitan dengan nilai-nilai kebersamaan,
kekeluargaan, gotong  royong,  dan  lain-
lain. Dengan demikian, kelestarian alam dan  sosial  budaya  masyarakat  akan menjadi  daya  tarik  wisatawan  yang melakukan perjalanan wisata. Selanjutnya inskeep memaparkan pariwisata  perdesaan  sebagai  suatu bentuk  pariwisata,  di  mana  wisatawan tinggal  di desa  tersebut,  kebanyakan masih  tradisional  dan  jauh  dari keramaian, wisatawan belajar mengenai budaya  hidup  dan  tradisi  masyarakat setempat  dan  sering  terlibat  dalam aktivitas masyarakat setempat.
Chafid Fandeli secara lebih komprehensif  mengibaratkan  desa  wisata sebagai  suatu  wilayah  perdesaan  yang menawarkan  keseluruhan  suasana  yang mencerminkan keaslian desa,  baik dari segi kehidupan  sosial  budaya,  adat  istiadat, aktivitas  keseharian,  arsitektur  bangunan, dan  struktur  tata  ruang  desa,  serta  potensi yang  mampu  dikembangkan  sebagai  daya Tarik wisata, misalnya atraksi, makanan dan minuman,  cinderamata,  penginapan,  dan kebutuhan wisata lainnya.

## Kesejahteraan Masyarakat
Kesejahteraan sosial  memiliki  beberapa makna  yang  relatif  berbeda,  meskipun substansinya sama. Edi Suharto menjelaskan (2014:2)  bahwa  kesejahteraan  sosial  pada intinya mencakup tiga konsepsi, yaitu:
1. Kondisi  kehidupan  atau  keadaan sejahtera,
yakni terpenuhinya
kebutuhan-kebutuhan
jasmaniah,
rohaniah, dan sosial.
2. Institusi,  arena  atau  bidang  kegiatan yang melibatkan lembaga kesejahteraan sosial dan berbagai profesi kemanusiaan yang menyelenggarakan usaha kesejahteraan  sosial  dan  pelayanan sosial.
3. Aktivitas, yakni suatu kegiatan-kegiatan atau  usaha  yang  terorganisir  untuk mencapai kondisi sejahtera.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Menurut  Nazir  (2011:  54)  memberikan pengertian bahwa “Metode deskriptif adalah suatu  metode  dalam  meneliti  status sekelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi,  suatu  sistem  pemikiran,  ataupun suatu  kelas  peristiwa  pada  masa  sekarang”. Tujuan  dari  penelitian  deskriptif  ini  adalah untuk  membuat  deskripsi,  gambaran  atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat  serta hubungan antar fenomena yang diselidiki.
Kemudian Sugiyono (2011:9) memberikan  pengertian  tentang  penelitian kualitatif  di  mana  metode  penelitian kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang  alamiah,  (sebagai  lawannya  adalah eksperimen) di mana peneliti adalah sebagai instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data dilakukan  secara  triangulasi  (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna  dari  pada  generasi.  Penelitian  ini berusaha  memberikan  gambaran  terkait strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui Desa Wisata Semangat Bertani Dalam Upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Desa Raharja.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah: wawancara, dokumentasi, dan  observasi  serta  triangulasi.  Sedangkan
informan  berjumlah  dalam  penelitian  ini berjumlah 44 orang terdiri dari Kepala Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Sumedang,  Kepala  Desa  Raharja,  Sekretaris Desa Raharja, Ketua Kelompok Sadar Wisata, Masyarakat dan Wisatawan.
Teknik analisis data dalam penelitian ini, penulis menggunakan langkah-langkah analisis  data  menurut  Miles  dan  Huberman dalam  Sugiyono,  (2011:246),  yaitu data reduction,  data  display, dan conclusion drawing/verification .  Berdasarkan  hasil penelitian  akan  ditemukan  faktor  penentu baik  faktor  penghambat  atau  faktor pendukung  kemudian  akan  dianalisis menggunakan anlisis SWOT Rangkuti (2006) sehingga  menghasilkan  strategi-strategi untuk  menyusun  upaya  yang  mungkin digunakan untuk mengatasi hambatan dalam startegi  pemberdayaan  masyarakat  melalui Desa Wisata Semangat Bertani dalam Upaya Meningkatkan  Kesejahteraan  Masyarakat Desa Raharja.

## PEMBAHASAN

## Startegi Pemberdayaan Masyarakat
Berdasarkan  teori  pemberdayaan  yang disebutkan  oleh  Suharto  (2014:67)  bahwa pelaksanaan  proses  dan  pencapaian  tujuan pemberdayaan  dicapai  melalui  penerapan pendekatan  pemberdayaan  yang  dapat disingkat menjadi 5P, yaitu:
1. Pemungkinan:  menciptakan  suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekatsekat struktural dan kultural yang menghambat.
2. Penguatan:  memperkuat  pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhankebutuhannya. Pemberdayaan harus mampu menumbuhkembangkan segenap kemampuan  dan  kepercayaan  diri masyarakat yang menunjang kemandirian mereka. 3. Perlindungan:  melindungi  masyarakat terutama  kelompok-kelompok  lemah agar tidak tertindas oleh
kelompokkelompok  kuat,  menghindari persaingan yang tidak seimbang (apalagi tidak sehat) antara yang kuat dan lemah, dan  mencegah  terjadinya  eksploitasi kelompok  kuat  terhadap  kelompok lemah.  Pemberdayaan  harus  diarahkan pada penghapusan segala jenis diskriminasi  dan  dominasi  yang  tidak menguntungkan masyarakat kecil.
4. Penyokongan:  memberikan  bimbingan dan dukungan agar masyarakat mampu menjalankan  peranan  dan  tugastugas kehidupannya.  Pemberdayaan  harus mampu  menyokong  masyarakat  agar tidak  terjatuh  ke  dalam  keadaan  dan posisi  yang  semakin  lemah  dan terpinggirkan.
5. Pemeliharaan: memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan  distribusi  kekuasaan antara  berbagai  kelompok  dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu  menjamin  keselarasan  dan keseimbangan  yang  memungkinkan setiap  orang  memperoleh  kesempatan berusaha.
Berdasarkan  lima  pendekatan  tersebut, penulis melakukan wawancara guna mengetahui sejauh  mana upaya-upaya yang telah  dilakukan  dalam  upaya  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui  desa wisata semangat bertani.

## a. Pemungkinan
Pemungkinan  adalah  tahapan  dalam menciptakan  suasana  atau  iklim  yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang  secara  optimal  sehingga masyarakat  terbebas  dari  sekat-sekat
struktural  dan  kultural  yang  menghambat dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  melalui  Desa  Wisata  Semangat bertani.
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi,  pada  2 Agustus 2019 pukul 10.00 WIB bertempat di Ruang  Kepala  Desa  Raharja,  beliau menyampaikan bahwa,
“Usaha wisata yang dilakukan di Desa Raharja sudah dimulai sejak tahun 2014 dengan  warga  masyarakat  sudah memulai memproduksi souvenir, kerajinan  tangan  dan  makanan  khas untuk diasong di Desa Wisata Semangat
Bertani dan Santosa Stable .”
Dapat disimpulkan bahwa usaha wisata di  lingkungan  masyarakat  Desa  Raharja sudah  sekitar  dua  tahun  berjalan  di  mana masyarakat  mulai  memanfaatkan  keahlian dan keterampilan untuk dijual di tampailkan.
Timbulnya  semangat  masyarakat  Desa Raharja  untuk  bergelut  di  bidang  usaha wisata  dikarenakan  lokasi  desa  tersebut telah  dijadikan  Desa  Wisata  dan  telah diresmikan langsung oleh Bupati Kabupaten Sumedang.  Pada  akhirnya  terbentuklah kelembagaan  dari  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Sumedang,  yaitu Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokdarwis), kelompok  tersebut  bertanggung  jawab  atas kemajuan  Desa  Wisata  Semangat  bertani, dan  juga  terbitnya  SK  Desa  Wisatapun tergantung kepada Pokdarwis.

## b. Penguatan
Penguatan  merupakan  usaha  untuk memperkuat  pengetahuan  dan  kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan  masalah  dan  memenuhi kebutuhankebutuhannya serta menumbuhkembangkan segenap kemampuan dan kepercayaan diri masyarakat  yang  menunjang  kemandirian dalam berusaha wisata. Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala Dinas Pariwisata Kabupaten Sumedang pada 3 Agustus 2019 pukul 09.30 WIB bertempat di ruang kerja beliau: Disbudpar Kabupaten Sumedang membentuk  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis),  kemudian  melakukan pembinaan  kepada  kelompok  tersebut, salah  satu  tujuan  Pokdarwis  itu  adalah untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat di desa Raharja melalui Desa Wisata Semangat bertani,
Disbudpar juga telah menyelenggarakan beberapa kegiatan diklat guna mendukung pengembangan Desa Wisata tersebut  sehingga  dapat  membantu perekonomian  masyarakat  setempat. Salah  satunya  juga  perwakilan  dari Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Sumedang sering  meninjau  Desa  Wisata  tersebut dan  memberikan  penyuluhan  untuk mengembangkan  desa  tersebut,  antara lain dengan cara mengembangkan home stay , kerajinan tangan dan juga makanan khas  yang  dimiliki  Desa  Raharja. Pemerintah juga memberikan kesempatan seluas-luasnya kepada Desa untuk  mengembangkan  Desa  Wisata tersebut.  Pokdarwis  tersebut  juga memuat Kelompok Wanita Tani (KWT), karena  Desa  Wisata  Semangat  Bertani menonjolkan dalam bidang Bertani.
Berdasarkan  pernyataan  di  atas,  dapat disimpulkan bahwa sudah ada upaya dalam penguatan  pengetahuan  dan  kemampuan masyarakat  dalam  rangka  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Desa Wisata  Semangat  Bertani  oleh  Pemerintah daerah,  yaitu  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata.  Akan  tetapi  masih  terdapat keluhan  dari  masyarakat  Desa  Raharja seperti  yang  disampaikan  oleh  Sekretaris Desa  Raharja,  Siti  Mahmudah,  dalam kesempatan wawancara dengan penulis pada 4 Agustus 2019 pukul 08.30 WIB.
Dalam setiap penyuluhan yang diselenggarakan  oleh  instansi-instansi
terkait  mengenai  desa  wisata  tersebut, pada  akhirnya  tidak  berkelanjutan  dan tidak maksimal dalam penyelenggaraannya karena instansiinstansi  tersebut  tidak  secara optimal membantu masyarakat. Bahkan sempat  mendatangkan  mahasiswa  dari Sekolah  Pariwisata  untuk  magang  di Desa Wisata  tersebut  tapi  hasilnya  pun tidak optimal.

## c. Perlindungan
Perlindungan dalam hal ini adalah upaya untuk  melindungi  masyarakat  terutama kelompok-kelompok  lemah  agar  tidak tertindas oleh kelompok-kelompok kuat atau dengan kata lain adalah upaya penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan masyarakat kecil.
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Sumedang  telah  membentuk Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokdarwis)  yang diharapkan  mampu  menjadi  wadah  yang salah  satu  fungsinya  adalah  sebagai  fungsi perlindungan seperti yang dijelaskan di atas, akan tetapi belum adanya kesamaan persepsi antara Pokdarwis dengan masyarakat dalam mengelola  Desa  Raharja  menyebabkan sampai  saat  ini  fungsi  Pokdarwis  belum terlaksana  secara  maksimal,  hal  tersebut sesuai dengan penyampaian Ketua
Pokdarwis,  Agung,  dalam  kesempatan Wawancara  dengan  penulis  pada  4  Agustus 2019  pukul  13.00  WIB  bertempat  di kediaman beliau bahwa:
Pokdarwis  diharapkan  mampu  menjadi wadah  untuk  masyarakat  pelaku  usaha wisata guna meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui  desa wisata  Semangat  Bertani  tersebut  akan tetapi  belum  adanya  kesepahaman antara desa dan masyarakat menjadikan fungsi  Pokdarwis  belum  maksimal karena  masyarakat  berpikir  bahwa Pokdarwis  hanya  akan  mengurangi jumlah pendapatannya.
Berdasarkan  penjelasan  tersebut,  dapat disimpulkan bahwa sudah ada upaya dalam melindungi  kelompok-kelompok  kecil  agar tidak  ada  diskriminasi  dan  dominasi  oleh kelompok-kelompok  kuat,  yaitu  dengan dibentuknya  Pokdarwis,  akan  tetapi  fungsi Pokdarwis  yang  belum  maksimal  membuat belum  ada  jaminan  atas  perlindungan tersebut karena anggota dari Pokdarwis pun belum  maksimal  dalam  menjalankan tanggung jawabnya.

## d. Penyokongan
Penyokongan  merupakan  upaya  untuk memberikan bimbingan dan dukungan agar masyarakat  mampu  menjalankan  peranan dan tugas dalam perannya masing-masing.
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten Sumedang padaSelasa, 3 Agustus 2019  pukul  09.30  WIB  bertempat  di  ruang kerja beliau:
Disbudpar dalam upaya pengembangan desa  wisata,  khususnya  Desa  Raharja telah  membentuk  Pokdarwis  dan  telah memberikan pelatihan serta Pembinaan kepada  Anggota  Pokdarwis  guna mendukung  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  melalui  Desa  Wisata Semangat  Bertani  antara  lain  diklat homestay , pelatihan keterampilan membatik  dan  pelatihan  membuat website .
Berdasarkan hasil wawancara tersebut, dapat  disimpulkan  bahwa  sudah  ada  usaha dari  Pemerintah  Daerah  untuk  menyokong masyarakat  agar  memiliki  keterampilan untuk  memajukan  Desa  Wisata  Semangat Bertani  dan  akhirnya  dapat  membantu meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat tersebut.

## e. Pemeliharaan
Pemeliharaan dalam hal ini adalah upaya untuk memelihara kondisi agar tetap terjadi
keseimbangan dan keselarasan yang memungkinkan setiap orang untuk memperoleh kesempatan berusaha. Desa Raharja seperti apa yang dijelaskan pada pendekatan sebelumnya telah membentuk Kelompok Sadar  Wisata
(Pokdarwis)  yang  diharapkan  mampu menjadi  wadah  yang  salah  satu  fungsinya adalah  sebagai  fungsi  pemeliharaan  seperti yang  dijelaskan  di  atas,  akan  tetapi  belum adanya kesamaan persepsi antara Pokdarwis dengan  masyarakat  dalam  mengelola  Desa Raharja menyebabkan sampai saat ini fungsi Pokdarwis belum terlaksana secara maksimal,  hal  tersebut  sesuai  dengan penyampaian  Ketua  Pokdarwis,  Agung, dalam  kesempatan  wawancara  dengan penulis  pada  4  Agustus  2019  pukul  13.00 WIB di kediaman beliau bahwa:
Pokdarwis  diharapkan  mampu  menjadi wadah  untuk  masyarakat  pelaku  usaha wisata guna meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui  desa wisata  Semangat  Bertani  akan  tetapi belum adanya kesepahaman antara desa dan  masyarakat  menjadikan  fungsi Pokdarwis  belum  maksimal  karena masyarakat  berpikir  bahwa  Pokdarwis hanya akan mengurangi jumlah pendapatannya.
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi,  pada  2 Agustus  2019  pukul  10.00  WIB  yang bertempat di Ruang Kerja Kepala Desa, beliau menyampaikan  bahwa,  “Saya  mempunyai harapan  dengan  adanya  Desa  Wisata Semangat  Bertani  di  Desa  Raharja  ini, seluruh  masyarakat  dapat  merasakan  hasil dari  usaha-usaha  wisata  yang  ada  di  Desa Raharja  ini,  sehingga  dapat  membantu perekonomian masyarakat tentunya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Desa  Raharja  itu  sendiri.”  Selain  itu,  beliau juga menyampaikan bahwa:
Kami  berharap  Pokdarwis dapat merangkul seluruh warga masyarakat untuk
dapat memanfaatkan Desa Wisata Semangat Bertani  sebagai  peluang  untuk  mereka menambah rezeki sehingga dapat membantu perekonomian masyarakat, sehingga
kesejahteraan  masyarakat  Desa  Raharja dapat meningkat.
Sejalan  dengan  penyampaian  Kepala Desa Raharja, Ketua Pokdarwis, Agung, pada kesempatan wawancara dengan beliau pada 4 Agustus 2019 pukul 13.00 WIB bertempat di kediaman beliau:
Pokdarwis  diharapkan  mampu  menjadi wadah masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan  melalui  Desa  Wisata Semangat  Bertani  akan  tetapi  belum adanya  kesepahaman  antara  desa  dan masyarakat menjadikan fungsi Pokdarwis  belum  maksimal  karena masyarakat  berpikir  bahwa  Pokdarwis hanya akan mengurangi jumlah pendapatannya.
Hal tersebut juga sejalan dengan harapan Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Sumedang dalam  hal  ini  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata,  dalam  kesempatan  wawancara dengan  Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Sumedang  pada  3 Agustus 2019 pukul 09.30 WIB bertempat di ruang kerja beliau,
“Disbudpar  berusaha  mengembangkan desa-desa di Kabupaten Sumedang yang memiliki  potensi,  untuk  membantu meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang menonjolkan
makanan,  kesenian  dan  kebudayaan khas daerah.”
Berdasarkan  hasil  klasifikasi  beberapa strategi  tersebut  di  atas,  diketahui  urutan prioritas  strategi  yang  dibutuhkan  untuk pemberdayaan  masyarakat  melalui  Desa Wisata  Semangat  Bertani  dalam  upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Desa  Raharja.  Program  yang  memiliki  skor tertinggi adalah program Mengikuti Festival Desa Wisata yang diadakan oleh pemerintah.
Program  tersebut  memerlukan  biaya  yang cukup besar dan persiapan sarana prasarana pendukung  guna  menampilkan stand desa wisata  yang  menarik.  Sedangkan  program yang  dapat  segera  dilaksanakan  oleh pemerintah desa adalah program penampilan  kesenian  dan  kebudayaan Desa Raharja  secara  rutin.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  hasil  litmus  test  yang  program- program  tersebut  mendapatkan  skor  lebih rendah yang berarti dapat dilakukan segera agar  menarik  wisatawan  untuk  berkunjung ke  Desa  Wisata  Semangat  bertani,  maka secara  tidak  langsung  akan  membantu meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat desa  Raharja  dengan  banyaknya  wisatawan yang  berkunjung  ke  Desa  Wisata  Semangat bertani.

## Faktor-Faktor Penghambat
Berdasarkan hasil penelitian, ditemukan beberapa  penghambat  dalam  pelaksanaan dalam  upaya  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  melalui  Desa  Wisata  Semangat bertani, antara lain:

## a. Minimnya perhatian Pemerintah Daerah
Meskipun pariwisata menjadi salah satu prioritas  dalam  rencana  pembangunan menengah daerah, akan tetapi realisasi yang dirasakan  terutama  dalam  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Desa Wisata  Semangat  Bertani  belum  begitu terasa  khususnya  terkait  bantuan  secara finansial.  Pemerintah  Daerah  Disbudpar dalam hal ini masih sedikit dalam membantu masalah  pendanaan,  Dinas  kebudayaan  dan pariwisata  baru  bias  membantu  pendanaan jika  dalam  even  Gelar  Budaya  yang dilaksanakan  ketika  hari  lahir  Kabupaten Sumedang. Sedangkan dalam even lain atau kegiatan lainnya justru kami berusaha untuk mencari  bantuan  pendanaan  ke  pihak  lain, seperti pengusaha pelatihan-pelatihan pertanian dari Semarang.

## b. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan yang tidak berkelanjutan
Bantuan  dalam  bentuk  pendidikan  dan pelatihan  yang  menunjang  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Desa Wisata  Semangat  Bertani  belum  mampu diberikan  oleh  Pemerintah  Daerah  secara berkelanjutan. Beberapa kali pernah diselenggarakan  diklat,  akan  tetapi  tidak pernah dipantau sejauh mana pengaruh dari output dan outcome dari  kegiatan  diklat tersebut  serta  tidak  diselenggarakan  secara rutin sehingga tidak ada pemerataan kualitas sumber  daya  manusia  yang  ada  dan cenderung tidak ada manfaat yang terasa.
Hal tersebut sejalan dengan pernyataan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi  dalam kesempatan wawancara dengan penulis pada 2 Agustus 2019 pukul 10.00 WIB bertempat di Ruang Kepala Desa Raharja,
“Dalam setiap diklat yang diadakan baik oleh  Disbudpar  kami  selalu  kirimkan perwakilan masyarakat untuk mengikuti diklat  tersebut,  akan  tetapi  diklat  yang diselenggarakan  tidak  berkelanjutan dan cenderung insidental saja.”

## c. Perbedaan persepsi tujuan pembentukan Pokdarwis
Pembentukan  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis)  diharapkan  mampu  mengelola usaha  wisata  dalam  rangka  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Desa Wisata Semangat bertani, akan tetapi belum adanya kesamaan persepsi antara Pokdarwis dengan  masyarakat  dalam  mengelola  Desa Wisata  Semangat  Bertani  menyebabkan sampai  saat  ini  usaha  wisata  di  lingkungan Desa  Wisata  Semangat  Bertani  masih berjalan  secara  mandiri  tanpa  ada  campur tangan  Pokdarwis,  dikarenakan  masyarakat berpikiran  bahwa  dengan  dibentuknya Pokdarwis  pendapatan  masyarakat  pelaku usaha  wisata  akan  berkurang  karena  harus bagi hasil dengan Pemerintah Desa sehingga
Desa  Raharja  belum  dapat  berkembang menjadi Desa Wisata secara utuh.
Hal  tersebut  dibenarkan  oleh  Ketua Pokdarwis,  Agung,  dalam  kesempatan wawancara  dengan  penulis  pada  4  Agustus 2019  pukul  13.00  WIB  bertempat  di kediaman beliau:
“Kami  belum  dapat  mengumpulkan seluruh masyarakat pelaku usaha wisata dikarenakan mereka masih saja berpikiran  bahwa  Pokdarwis  akan mengurangi jumlah pendapatan mereka karena  harus  ada  bagi  hasil  antara mereka kepada Desa.”

## d. Banyaknya investor yang menguasai lahan
Belum adanya peraturan yang mengatur tentang mekanisme investor dalam membeli maupun  menggunakan  lahan  di  area  Desa Raharja  menyebabkan  banyaknya  warga masyarakat  yang  menjual  secara  mandiri kepada  para  investor,  hal  tersebut ditakutkan  semakin  lama  akan  semakin banyak  pihak  luar  yang  membuka  usaha wisata  dan  warga  masyarakat  hanya  akan menjadi  buruh  atau  karyawan  di  tempat tersebut.  Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi dalam  kesempatan  wawancara  dengan penulis  pada  2  Agustus  2019  pukul  10.00 WIB  bertempat  di  Ruang  Kepala  Desa Raharja  menguatkan  pernyataan  tersebut bahwa:
Banyak  masyarakat  yang  tergiur  untuk menjual  tanahnya  kepada  para  investor untuk memenuhi kebutuhannya, hal tersebut sangat disayangkan karena Pemerintah Desa juga  tidak  dapat  campur  tangan  karena sampai sekarang memang belum ada Peraturan Desa yang mengatur hal tersebut.

## Upaya yang Dilakukan
Berdasarkan  kendala-kendala  yang dijelaskan  di  atas  dan  hasil  penelitian penulis,  Pemerintah  Desa  Raharja  mampu bertahan  dan  menghadapi  segala  kendala
yang  ada  dengan  langkah-langkah  sebagai berikut.
a.   Minimnya Perhatian

## Pemerintah Daerah
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi,  pada  2 Agustus  2019  pukul  10.00  WIB  yang bertempat  di  Ruang  Kepala  Desa  Raharja, beliau menjelaskan bahwa:
Meskipun perhatian Pemerintah Daerah masih minim, Pemerintah Desa Raharja tetap berjuang dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui Desa Wisata Semangat Bertani menjalin kerja sama dengan pengusaha untuk peningkatan  sumber  daya  sehingga pengusaha  tersebut  meminjamkan  dan memberikan modal untuk kemajuan Desa Wisata tersebut.
Berdasarkan keterangan tersebut, dapat disimpulkan bahwa meskipun dukungan dari Pemerintah Daerah masih minim, akan tetapi Desa Raharja tetap mengusahakan dukungan-dukungan dari pihak ketiga, yaitu Pengusaha  Mengadakan  pelatihan  bidang pertanian  sebagai  penyedia  peminjaman modal  untuk  memajukan  dan  mewujudkan Desa Wisata Semangat bertani.

## b. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan yang tidak berkelanjutan
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi,  pada  2 Agustus  2019  pukul  10.00  WIB  yang bertempat  di  Ruang  Kepala  Desa  Raharja, beliau menjelaskan bahwa:
Kegiatan pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan oleh pihak-pihak tertentu  selalu  dimanfaatkan  dengan baik  dengan  mengirimkan  perwakilan masyarakat guna meningkatkan kompetensi  serta  mendukung  dalam peningkatan kesejahteraan melalui Desa
Wisata Semangat bertani.
Berdasarkan keterangan tersebut, dapat diketahui bahwa meskipun penyelenggaraan diklat masih minim dan belum berkelanjutan, akan tetapi Desa Raharja selalu mengirimkan perwakilan masyarakatnya guna meningkatkan  kompetensi  sumber  daya manusia dalam upaya peningkatan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Desa Wisata Semangat bertani.
c. Perbedaan Persepsi dalam pembentukan Pokdarwis
Berdasarkan wawancara penulis dengan Ketua  Pokdarwis,  Agung,  pada  4  Agustus 2019  pukul  13.00  WIB  yang  bertempat  di kediaman beliau:
Pokdarwis  dibentuk  dengan  tujuan mampu mengelola seluruh pelaku usaha wisata guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui Desa Wisata, akan tetapi sebagian masyarakat pelaku  usaha  wisata  masih  ragu  untuk segera  mendukung  tujuan  tersebut dikarenakan takut pendapatannya berkurang  karena  harus  bagi  hasil dengan  Pemerintah  Desa.  Oleh  karena itu,  Pokdarwis  dalam  menjalankan fungsinya  sekarang  dimulai  dengan sekedar mendata jumlah pengunjung di setiap pelaku usaha wisata dan memulai mengembangkan  beberapa  lahan  milik desa menjadi lahan untuk usaha wisata, yaitu pengembangan mata air dan lahan di  persawahan  yang  mempunyai  lokasi yang strategis untuk menikmati pemandangan perdesaan, sembari meyakinkan kepada seluruh masyarakat pelaku  usaha  wisata  agar  dapat  segera bergabung dan
meningkatkan kesejahteraan  melalui  Desa  Wisata
Semangat bertani.
Berdasarkan  penjelasan  tersebut,  dapat disimpulkan  bahwa  sembari  meyakinkan masyarakat pelaku usaha wisata, Pokdarwis memulai  langkahnya  dengan  mendata jumlah wisatawan yang berkunjung di setiap pelaku  usaha  wisata  di  Desa  Raharja  untuk mengetahui  perkembangan  daya  tarik  Desa
Wisata  Semangat  Bertani  dan  memulai mengembangkan  lahan  milik  desa  menjadi usaha wisata, yaitu pengembangan persawahan  dan  juga  aliran  mata  air pegunungan yang strategis untuk menikmati suasana perdesaan.

## d. Banyaknya Investor yang menguasai lahan
Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala  Desa  Raharja,  Kusnadi,  pada  2 Agustus  2019  pukul  10.00  WIB  yang bertempat  di  Ruang  Kepala  Desa  Raharja, beliau menjelaskan bahwa:
Banyaknya  investor  yang  membeli lahan-lahan milik
masyarakat ditakutkan  semakin  lama  masyarakat hanya kan menjadi buruh atau karyawan di tanah sendiri, seharusnya hal tersebut dapat  dicegah  atau  dikurangi  dengan menerbitkan  peraturan  desa  yang mengatur tentang mekanisme masuknya investor di lingkungan Desa Raharja.
Berdasarkan keterangan tersebut, dapat disimpulkan bahwa
sebenarnya permasalahan  investor  yang  bebas  masuk dan  membeli  lahan  di  Desa  Raharja  dapat diselesaikan dengan menerbitkan peraturan desa tentang mekanisme jual beli lahan atau masuknya  investor  di  lingkungan  Desa Raharja, akan tetapi hal tersebut belum dapat dilaksanakan  karena  belum  adanya  inisiasi dari  Pemerintah  Desa  sendiri.  Oleh  karena itu,  untuk  mengurangi  investor  masuk  ke desa, Pemerintah Desa Raharja masih hanya sebatas  menghimbau  kepada  masyarakat agar  dapat  memaksimalkan  sumber  daya alam  yang  ada  untuk  digunakan  sebagai modal utama berusaha wisata.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis dengan informan dan tinjauan literatur yang dilakukan  serta  hasil  analisis  deskriptif dengan  menggunakan  analisis  SWOT,  maka dapat  disimpulkan  beberapa  hal  sebagai berikut.
Pertama, strategi pemberdayaan masyarakat  yang  dapat  dilakukan  melalui Desa Wisata Semangat Bertani dalam upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Desa  Raharja  berdasarkan  hasil  analisis
SWOT  dan  litmus  tes,  Strategi  yang  sangat strategis untuk dilaksanakan adalah
Penampilan  kesenian  dan  kebudayaan masyarakat Desa Raharja secara  rutin ; sedangkan  yang kurang  strategis  untuk dilaksanakan saat ini, yaitu Mengikuti Festival Desa Wisata yang diadakan oleh Pemerintah.
Kedua, faktor-faktor penghambat strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui Desa Wisata Semangat Bertani dalam upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat adalah:
1. Minimnya perhatian Pemerintah Daerah
2. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan yang tidak berkelanjutan
3. Perbedaan persepsi tujuan pembentukan Pokdarwis 4. Banyaknya  investor  yang  menguasai lahan.
Ketiga, upaya  yang  dilakukan  dalam menangani
faktor-faktor penghambat strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui Desa Wisata Semangat Bertani dalam upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat adalah:
1. Mencari  dukungan  dari  pihak  ketiga, yaitu  Pengusaha  Pelatihan-pelatihan pertanian  dan  dari  Dinas  Pertanian sebagai penyedia peminjaman modal.
2. Mengirimkan  perwakilan  masyarakat dalam  setiap  kesempatan  pendidikan dan  pelatihan  guna  meningkatkan kompetensi sumber daya manusia dalam upaya peningkatan
kesejahteraan masyarakat melalui Desa Wisata
Semangat bertani.
3. Menghimbau  kepada  masyarakat  agar dapat  memaksimalkan  sumber  daya alam  yang  ada  dan  memanfaatkan
adanya  Desa  Wisata  Semangat  Bertani sebagai  wadah  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Raharja sendiri  dan  untuk  digunakan  sebagai modal utama berusaha wisata.

## SARAN
Berkaitan dengan simpulan di atas, maka penulis  mengemukakan  beberapa  saran antara lain:
Pertama, Pemerintah Kabupaten Sumedang  agar  lebih  memperhatikan  dan memberikan dukungan terhadap pemberdayaan  masyarakat  melalui  Desa Wisata  Semangat  Bertani  dalam  upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat
Desa Raharja.
Kedua, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam menyelenggarakan kegiatan  pendidikan  dan  pelatihan  agar semakin banyak sumber daya manusia yang mempunyai  kompetensi  dan  mempercepat peningkatan  kesejahteraan  masyarakat dengan  meningkatnya  peran  Desa  Wisata Semangat  Bertani  di  Desa  Raharja.  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  agar  ikut menguatkan  peran  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis) dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan Desa  Wisata  Semangat bertani.
Ketiga, Pemerintah  Desa  Raharja  agar segera membuat regulasi yang mengatur dan mendukung  dalam  strategi  pemberdayaan masyarakat melalui
Pengembangan Desa  Wisata  Semangat Bertani dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa Raharja. dan juga  membantu  memberikan  pengertian kepada  masyarakat  untuk  memanfaatkan adanya  Desa  Wisata  Semangat  Bertani sebagai  lahan  usaha  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Raharja.

## DAFTAR PUSTAKA
A.J. Muljadi. 2009. Kepariwisataan dan Perjalanan . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Arikunto,  Suharsimi.  2006. Prosedur  Penelitian: Suatu  Pendekatan  Praktik .  Jakarta:  Asdi mahasatya.
Arikunto, S . 2010. Prosedur penelitian: Suatu
Pendekatan Praktik . (Edisi Revisi). Jakarta: Rineka Cipta.
Bungin,  Burhan.  2009.  Penelitian  Kualitatif. Jakarta: Kencana.
Bryson, John M. 1999. Perencanaan Strategis Bagi Organisasi Sosial .
Arikunto,  S 2008. Perencanaan  Strategis  Bagi
Organisasi Sosial .  Jakarta:  Pustaka Pelajar.
Effendy, Onong Uchjana. 2008. Dinamika Komunikas i. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Fandeli, Chafid. 2002. Perencanaan Kepariwisataan Alam . Yogyakarta:
Fakultas Kehutanan Universitas Gajah Mada.
Hatten,  Kenneth  J  dan  Mary  Louise  Hatten.
1988. Effective Strategic Management . Englewood Cliffs: Prentice Hall.
Hubeis, Musa dan Najib, Mukhamad. 2008.
Manajemen Strategis dalam Pengembangan
Daya  Saing  Organisasi. Bogor:  PT  Elex Media Komputindo.
Kartasasmita, Ginanjar. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan  Pemerataan .  Jakarta:  Pustaka Cidessindo.
Labolo, Muhadam. 2008. M emahami Ilmu Pemerintahan . Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Marrus, Stephanie K.2002. Building The Strategic
Plan: Find Analyze, And Present The Right
Information . USA : Wiley.
Nazir,  Moh.  2009. Metode  Penelitian .  Jakarta: Ghalia Indonesia
Rangkuti,  Freddy.  2006. Analisis  Swot  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta:  P.T. Gramedia Pustaka Utama
Sugiyono . 2014. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus   Bisnis .   Jakarta:  PT
Gramedia Pustaka Utama.
Roesmidi  dan  Risyanti,  R.  2006. Pemberdayaan Masyarakat . Bandung: Alqaprint
Jatinangor.
Rasyid, M. Ryaas. 1997. Makna Pemerintahan Tinjauan Dari Segi Etika dan Kepemimpinan . Jakarta: PT Yarsif
Watampone.
Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Perencanaan
Pembangunan Daerah  Otonom  dan
Pemberdayaan  Masyarakat .  Jakarta:  Citra Utama.
-------------.  2010. Sosiologi  Pemerintahan, Bogor: Ghalia Indonesia.
Soekanto, Soerjono. 2006. Sosiologi Suatu
Pengantar . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Sumodiningrat, Gunawan. 1999. Pemberdayaan Masyarakat dan Jaringan Pengaman Sosial . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Soebagyo.  1991. Desa  Wisata  di  Bali:  Tantangan dan Kesempatan dalam Kertas Kerja PPM .
Yogyakarta: UGM.
Suharto, Edi. 2014. Membangun Masyarakat
Memberdayakan   Rakyat .   Bandung:
PT.Refika Aditama.
Salusu, J. 2008. Pengambilan  Keputusan  Strategis .
Jakarta: Grasindo.
Sugiyono.  2009. Metode  Penelitian  Administrasi .
Bandung: Alfabeta.
Sugiyono . 2013. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan R&D .Bandung: Alfabeta.
Suharsaputra,  Uhar,  2012, Metode  Penelitian , Bandung: Refika Aditiama.
Tjokroamidjojo, Bintoro. 1988. Teori dan Strategi
Pembangunan  Nasional .  Jakarta:  CV.  Haji Mas Agung.
Wasistiono, Sadu. 2003. Kapita Selekta
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah . Bandung: Fokusmedia.
Wasistiono, Sadu dan Simangunsong, Fernandes. 2014. Metodologi Ilmu Pemerintahan . Jatinangor: IPDN Press.