## ANALISIS DESKRIPTIF TERHADAP INOVASI LAYANAN APLIKASI SAMBARA
(Samsat Mobile Jawa Barat)
Ari Ramdani Prodi Ilmu Administrasi Negara STIA YPPT Priatim Tasikmalaya dosenmuda1983@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  berbicara  terkait  dengan  inovasi  layanan  publik  berupa  aplikasi  SAMBARA (Samsat  Mobile  Jawa  Barat).  Penelitian  ini  berupaya  untuk  menggali  sejauhmana kebermamfaatan  inovasi  layanan  tersebut  dan  berupaya  untuk  mendapatkan  jawaban mengenai  penyebab  Badan  Pendapatan  Daerah  (BAPENDA)  Jawa  Barat  dapat  melakukan inovasi  layanan  aplikasi  SAMBARA  ini.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan metode  penelitian  kualitatif  dengan  analisis  deskriptif.  Beberapa  temuan  dari  penelitian  ini diketahui  bahwa  inovasi  layanan  ini banyak  membantu  masyarakat  untuk  membayar  pajak kendaraan  bermotornya  kapan  saja  dan  dimana  saja  dan  pada  akhirnya  dapat  meningkatkan pendapatan  pemerintah  daerah  provinsi  Jawa  Barat.  Temuan  lainnya  adalah faktor pendukung, diantaranya adalah political will dari para pejabat, kemudian pula tidak lepas dari faktor dari pihak swasta baik itu perbankan ataupun perusahaan-perusahaan atau toko online semacam  bukalapak,  indomaret  yang  mengakomodir  pembayaran  pajak  tahunan  kendaraan bermotor, yang memudahkan masyarakat dalam mendapatkan layanan ini.
Kata Kunci: Inovasi, Layanan, Aplikasi, Sambara

## PENDAHULUAN
Pelayanan  publik  merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  dalam  meningkatkan tingkat  kesejahteraan  masyarakat.  dengan  pelayanan  publik  itulah  kebutuhan  masyarakat  di berbagai  bidang  dapat  terpenuhi.  Karena  inilah  subtansi  tujuan  dari  pelayanan  publik  itu sendiri.  Semakin  bagus  pelayanan  publik  yang  diberikan  pemerintah  kepada  masyarakat, maka  semakin  meningkat  pula  tingkat  kesejahteraan  masyarakat.  Namun  kenyataannya belumlah  seperti  itu.  Masih  terdapat  kendala  dalam  implementasi  pelayanan  publik,  mulai dari kendala birokrasi sampai dengan kendala prosedural  yang dianggap terlalu rumit dalam pemberian pelayanan publik. Hal inilah yag menyebabkan menjadikan pelayanan publik yang diberikan  oleh  pemerintah  masih  kalah  jauh  dengan  pelayanan  publik  yang  diberikan  oleh sektor  swasta.  Seehingga  wajar  saja    kalau  akhir-akhir  ini  digencarkan  upaya  pemerintah untuk  mengejar  ketertinggalan  tersebut  melalui  terobosan-terobosan  baru  dengan  apa  yang dikenal sebagai inovasi pelayanan publik.
Inovasi  pelayanan  publik  sudah  mulai  banyak  dilakukan  oleh  pemerintah  baik pemerintah  pusat  maupun  pemerintah  daerah  baik  dalam  skala  makro  sampai  dengan  skala mikro, mulai dari dibuatnya mall pelayanan publik seperti di Banyuwangi sampai dengan hal mikro berupa digitalisasi pelayanan yang tidak perlu membutuhkan pelayanan secara face to face.  Inovasi  pelayanan  publik  mendapatkan  peluang  untuk  dapat  diimplementasikan  di masing-masing daerah seiring dengan adanya otonomi daaerah, tinggal peran kepemimpinan yang  kuat  yang  diperlukan  dalam  menerapkan  inovasi  pelayanan  publik.  Inovasi  pelayanan publik pun sudah banyak dilakukan oleh berbagai instansi pemerintah pusat, maupun daerah provinsi,  kabupaten  maupun  kota.  Tak  terkecuali  oleh  Badan  Pendapatan  Daerah  Propinsi Jawa Barat (BAPENDA Jabar).
Setelah sukses dengan Samsat Keliling yang diimplementasikan di berbagai daerah di wilayah  Jawa  Barat  termasuk  Kota  Tasikmalaya  dengan  hasil  yang  baik  dan  memunculkan kepuasan  dari  masyarakat  akan  layanan  tersebut  (Ramdani,  2018),  kini  dalam  upaya mempermudah  dan  meningkatkan  mutu  layanan  tersebut  BAPENDA  Propinsi  Jawa  Barat mengeluarkan  sebuah  inovasi  pelayanan  baru  yang  dinamakan  sebagai  inovasi  layanan aplikasi SAMBARA (Samsat Mobile Jawa Barat).
Tentunya  inovasi  layanan  berupa  aplikasi  SAMBARA  ini  diharapkan  dapat memberikan kemudahan dan kesederhanaan prosedur yang diperoleh oleh masyarakat dalam mendapatkan  layanan  berupa  mengecek  kendaraan  bermotor,  bayar  pajak  kendaraan bermotor,  mengetahui  jadwal  samsat  keliling  dan  lokasi  samsat  keliling.  Namun  apakah inovasi layanan aplikasi SAMBARA ini betul-betul bermamfaat dan memberikan pelayanan yang memuaskan bagi masyarakat Jawa Barat atau malah sebaliknya.
Dari  uraian  tersebut  diatas,  penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  lanjutan dengan  judul  “Analisis  Deskriptif  Terhadap  Inovasi  Layanan  Aplikasi  SAMBARA”. Penelitian  ini  ingin  mencoba  mengetahui  beberapa  hal  yang  penulis  tuangkan  dalam pertanyaan  penelitian,  yaitu  1).  Sejauhmana  kebermamfaatan  dari  inovasi  layanan  aplikasi SAMBARA  ini?    2).  Faktor  apa  yang  menyebabkan  BAPENDA  dapat  melakukan  inovasi layanan aplikasi SAMBARA ini?

## A. Inovasi
Inovasi  Dalam (PerMenPan No 30 Tahun 2014 Tentang Pedoman Inovasi Pelayanan Publik),  bahwa  apa  yang  dinamakan  sebagai  inovasi  adalah  proses  kreatif  penciptaan pengetahuan  dalam  melakukan  penemuan  baru  yang  berbeda  dan  atau  modifikasi  dari  yang sudah  ada.  Inovasi  merupakan  sebuah  ide,  praktek  atau  objek  yang  dianggap  baru  oleh individu satu unit dan diadopsi oleh unit lainnya.  Everett M Rogers dalam (Suwarno, 2014)
Inovasi adalah kegiatan yang meliputi seluruh proses menciptakan dan menawarkan jasa atau barang  baik  yang  sifatnya  baru,  labih  baik  atau  lebih  murah  dibandingkan  dengan  yang tersedia sebelumnnya. Bussiness 1000 dalam (Suwarno, 2014). Sedangkan menurut (Widodo, 2017),  inovasi  adalah  penyederhanaan  dan  atau  pengintegrasian  tata  laksana  (business process). Sebuah Inovasi dapat berupa produk atau jasa yang baru, teknologi proses produksi yang  baru,  system  struktur  dan  administrasi  baru  ata  rencana  baru  bagi  anggota  Fariborz dalam (Suwarno, 2014)  Inovasi  itu tidak perlu besar-besar, melainkan kecil-kecil atau tidak muluk-muluk,  tetapi  memberikan  dan  menjadi  sebuah  solusi  dalam  pelayanan  khususnya. Hal  ini  senada  dengan  apa  yang  disampaikan  oleh  (Widodo,  2017),  bahwa  inovasi  itu memiliki  karakteristik  yaitu:  1).  Ada  tidaknya  dampak  positif  atau  kemamfaatan  dari  suatu inisiatif  perubahan.  2).  Mampu  member  solusi  terhadap  masalah,  3).  Inovasi  juga  haruslah berkesinambungan.  Tiga  karakteritik  inilah  yang  harus  melekat  dalam  Inovasi  Pelayanan Publik sebagaimana yang akan dijelaskan di bawah ini.

## B. Inovasi Pelayanan Publik
Inovasi  Pelayanan  Publik  Dalam  (PerMenPan  No  30  Tahun  2014  Tentang  Pedoman Inovasi Pelayanan Publik),   “Inovasi pelayanan publik adalah terobosan jenis pelayanan baik yang merupakan gagasan/ide kreatif orisinal dan atau adaptasi/modifikasi  yang memberikan mamfaat  bagi  masyarakat,  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Dengan  kata  lain, inovasi pelayanan publik sendiri tidak mengharuskan penemuan baru, tetapi dapat merupakan suatu  pendekatan  baru  yang  bersifat  kontekstual  dalam  arti  inovasi  tidak  terbatas  dari  tidak ada  kemudian  muncul  gagasan  dan  praktik  inovasi,  tetapi  dapat  berupa  inovasi  hasil  dari perluasan maupun peningkatan dan kualitas pada inovasi yang ada.” Hal  ini senada dengan apa  yang disampaikan oleh (Widodo, 2017), bahwa inovasi itu memiliki karakteristik yaitu: 1). Ada tidaknya dampak positif atau kemamfaatan dari suatu inisiatif perubahan. 2). Mampu memberi solusi terhadap masalah, 3). Inovasi juga haruslah berkesinambungan.

## C. Samsat Mobile Jawa Barat (SAMBARA)
Sambara  ialah  inovasi  berbasis  elektronik  yang  dibuat  BAPENDA  Jawa  Barat  yang fungsinya untuk melakukan pengecekan Pajak Kendaraan Bermotor di Wilayah Jawa Barat. Aplikasi  tersebut  dapat  menampilkan  informasi  pajak  kendaraan  bermotor  baik  roda  dua maupun  roda  empat  di  Jabar  secara online (BAPENDA,  2019).  Adapun  fungsi  SAMBARA lebih detailnya adalah sebagai berikut:

## D. Fungsi Inovasi Layanan Aplikasi SAMBARA
Aplikasi SAMBARA ini memiliki fungsi sebagai berikut yaitu:
1. Mengecek  pajak  kendaraan  bermotor  dan  bayar  pajak. Masyarakat  Jawa  barat  dapat melakukan  pengecekan  pajak  kendaraan  secara  online  menggunakan  aplikasi SAMBARA  caranya  sangat  mudah  yaitu  dengan  mengunduh  melalui  playstore setelah  itu  buka  aplikasi  SAMBARA  dan  pilih  menu  info  PKB  dan  masukan  plat nomor  kendaraan  anda  lalu  akan  muncul  informasi  kendaraan  dan  pajak  yang  harus dibayar. Pada  pojok  kanan  atas  terdapat ikon lalu  tekan  setelah  itu  pilih tanda pada  pojok  bawah,  dan  anda  dapat  memilih  pembayaran  melalui SMS Banking atau Internet Banking.
2. Mengetahui  jadwal  samsat  keliling  dan  samsat  gendong. Selain  dapat  melakukan pengecekan  kendaraan  dalam  aplikasi  SAMBARA  dapat  juga  mengetahui  informasi tentang  jadwal  SAMLING  (Samsat  Keliling)  dan  SAMDONG  (Samsat  Gendong)  di seluruh Daerah Jawa Barat
3. Mengetahui lokasi pelayanan samsat (BAPENDA, 2019)

## Kerangka Pemikiran
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  penelitian deskriptif  yang menurut (Sugiyono, 2006) bahwa,
“dilakukan  untuk  mengetahui  nilai  variabel  mandiri,  baik  satu  variabel  atau  lebih (independen) tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan antara variabel satu dengan variabel yang lain”.
Adapun  Informan  penelitian  ini  adalah  pihak-pihak  yang  berkaitan  dengan  inovasi layanan  SAMBARA.  Informan  Penelitian  hanya  mengambil  scoupe  wilayah  Kota Tasikmalaya  saja.  Teknik  pengambilan  informan  berdasarkan  teknik snow  ball, dimana
Latar Belakang Penelitian :
- Digitalis asi Layanan - upaya memper mudah dan meningk atkan mutu layanan Analisis Deskriptif Terhadap Inovasi Layanan Aplikasi SAMBARA 1). Sejauhmana kebermamfaatan dari inovasi layanan  aplikasi SAMBARA ini? 2).  Faktor  apa yang menyebabkan BAPENDA  dapat melakukan inovasi layanan aplikasi
SAMBARA ini?
kemungkinan informan bisa bertambah atau berubah sampai mendapatkan informan key yang mampu memberikan informasi yang sesuai dengan apa yang penulis harapkan.
Sedangkan Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah: Observasi  terkait layanan SAMBARA,  Wawancara,  Studi dokumen  yang dilakukan melalui telaah  pustaka  dimana  dokumen-dokumen  yang  dianggap  menunjang  dan  relevan  dengan permasalahan yang akan diteliti.

## PEMBAHASAN
Suatu layanan tentunya diharapkan dapat memberikan kemudahan bagi penggunanya dalam  hal  ini  adalah  masyarakat.  Namun  dalam  realitasnya  jika  berbicara  pelayanan  publik yang  diselenggarakan  pemerintah  biasanya  mengalami  berbagai  hambatan  sampai  dengan penyimpangan-penyimpangan dalam  proses layanan seperti pungutan liar atau pungli dalam proses  layanan.  Sehingga  wajar  saja  jika  saat  ini  layanan  yang  diberikan  oleh  sektor Pemerintah  kalah  jauh  oleh  layanan  yang  diberikan  oleh  sektor  Swasta.  Sehingga  dari  hal tersebut  diatas,  Pemerintah  berupaya  melakukan  berbagai  terobosan-terobosan  guna memecahkan  permasalah  tersebut  diatas  melalui  Inovasi  layanan.  Salah  satunya  adalah inovasi yang dilakukan oleh BAPENDA melalui layanan aplikasi SAMBARA secara online.
Tentunya hal tersebut diharapkan dapat memberikan kebermamfaatn  yang besar bagi masyarakat khususnya masyarakat Jawa Barat.

## A. Kebermamfaatan Inovasi Layanan Aplikasi SAMBARA
Untuk melihat kebermamfaatan dari Inovasi Layanan Aplikasi Sambara ini sebetulnya dapat  dilihat  dari  tiga  fungsi  yang  dimiliki  aplikasi  SAMBARA.  Kebermamfaatan  aplikasi layanan  ini  tentunya  pula  dilihat  dari  seberapa  fungsionalnya  aplikasi  layanan  tersebut  bagi masyarakat  Jawa  Barat.  Untuk  fungsi    yang pertama ,  yaitu Mengecek  pajak  kendaraan bermotor  dan  bayar  pajak. Masyarakat  Jawa  barat  dapat  melakukan  pengecekan  pajak kendaraan secara online menggunakan aplikasi  SAMBARA.  Berdasarkan persepsi  beberapa masyarakat Jawa Barat, bahwa penggunaan aplikasi layanan SAMABARA sangat mudah dan memudahkan  masyarakat.  karena  masyarakat  dapat  mengecek  dimana  saja  melalui  smart phone nya terkait total nominal pajak kendaraan yang harus dibayarkan, tanpa musti datang ke  Kantor  SAMSAT.  Dan  bisa  membayar  juga  melalui  aplikasi  layanan  SAMBARA  ini dengan  pilihan  melalui  SMS  atau  E-Banking.  Meskipun  pembayaran  bisa  secara  online, namun  untuk  pengesahan  berkas  dokumen  pajaknya  tetap  harus  di  kantor  SAMSAT, SAMSAT Keliling, atau Kantor Kepolisian yang ditunjuk, maupun Bank-Bank yang ditunjuk oleh SAMSAT. Dalam fungsi  yang pertama ini masyarakat memberikan respon yang begitu
positif. Fungsi yang kedua, Mengetahui jadwal SAMSAT Keliling. Dilihat dari fungsi ini pun masyarakat  memberikan  respon  yang  positif,  dengan  layanan  aplikasi  SAMBARA  ini, masyarakat dapat mengetahui kapan waktunya  mereka dapat membayar pajak di SAMSAT Keliling  bagi  masyarakat  yang  tidak  mau  membayar  secara  online.  Fungsi  yang Ketiga, Mengetahui  lokasi  pelayanan  samsat  keliling.  Selain  fungsi  yang  kedua  untuk  engathui jadwal  kapan  samsat  keliling,  dengan  aplikasi  layanan  ini,  masyarakat  dapat  mengetahui tempat atau lokasi dimana dia dapat membayar pajak pada samsat keliling.
Dari tiga fungsi tersebut jika dilihat kebermamfataan berdasarkan persepsi masyrakatt tentunya inovasi layanan aplikasi SAMBARA ini sangat banyak membantu masyarakat untuk membayar  pajak  kendaraan  bermotornya  kapan  saja  dan  dimana  saja.  Tentunya  pula kebermamfaatan  ini  pun  memberikan  dampak  yang  positif  bagi  pemerintah  provinsi  sendiri bahwa  dengan  semakin  mudah  masyarakat  mengecek  dan  membayar  pajak  kendaraan, tentunya  akan  semakin  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  Jawa  Barat  membayar  pajak kendaraan  bermotor,  yang  pada  akhirnya  meningkatkan  pendapatan  pemerintah  daerah provinsi.

## B. Faktor  Yang  Menyebabkan  BAPENDA  Dapat  Melakukan  Inovasi  Layanan Aplikasi SAMBARA
Berbicara inovasi layanan termasuk inovasi layanan aplikasi SAMBARA, ini memang tidak  lepas  beberapa  faktor  pendukung,  diantaranya  adalah  political  will  dari  para  pejabat dalam  hal  ini  pihak  penyelenggara  atau  eksekutif,  legislatif,  kemudian  pula  tidak  lepas  dari faktor  pendukung  lainnya  yaitu  kontribusi  dari  pihak  swasta  baik  itu  perbankan  ataupun perusahaan-perusahaan atau toko online semacam bukalapak, indomaret yang mengakomodir pembayaran  pajak  tahunan  kendaraan  bermotor,  yang  memudahkan  masyarakat  dalam mendapatkan layanan ini.

## KESIMPULAN
Dari penjelasan singkat diatas dapat disimpulkan bahwa layanan aplikasi SAMBARA ini  sangatlah  membantu  masyarakat  Jawa  Barat  dalam  mengecek  maupun  membayar  pajak kendaraan  bermotor,  artinya  inovasi  layanan  aplikasi  SAMBARA  ini  memiliki kebermamfaatan  yang begitu besar bagi masyarakat Jawa Barat.Tentunya hal ini tidak lepas dari  dukungan  faktor  leadership  serta  peran  sektor  swasta  pula  yang  berkontribusi  dalam operasional  dari  layanan  aplikasi  SAMBARA  ini.  Meskipun  demikian,  layanan  aplikasi SAMBARA  ini  memang  tidak  lepas  dari  beberapa  kekurangan,  sehingga  kekurangan- kekurangan tersebut dapat diperbaiki. Sehingga kedepannya berfungsi dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
BAPENDA,  J.  B.  (2019,  Juni  20). https://bapenda.jabarprov.go.id/2018/08/14/cek-pajak- kendaraan-melalui-aplikasi-sambara . Retrieved from https://bapenda.jabarprov.go.id
PerMenPan No 30 Tahun 2014 Tentang Pedoman Inovasi Pelayanan Publik. (n.d.).
Ramdani,  A.  (2018).  Penerapan  Inovasi  Pelayanan  Publik  Samsat  Keliling  Di  Kota Tasikmalaya. Sawala , 23-30.
Sugiyono. (2006). Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta.
Suwarno, Y. (2014). Inovasi Di Sektor Publik,