## Pertukaran Sosial: Studi Tentang Tata Kelola Air di Desa Ampelan Kecamatan Wringin Kabupaten Bondowoso
Social Exchange: Study of Water Management on Ampelan Village Wringin Sub-District Bondowoso District
Oleh: Yhurika Prastika 1 , Hary Yuswadi 2 .
1 Program Studi Sosiologi, FISIP, Universitas Jember, Jember, 68121, Indonesia.
2 Program Studi Sosiologi, FISIP, Universitas Jember, Jember, 68121, Indonesia.
Email: Yhurikaprastika60@gmail.com

## Abstract
This research focuses on the practice of social exchange that occurs in water management to maintain the ulu-ulu position. It focuses on one village that has a scarcity of water resources. Researchers use the phenomenological method. Informants are determined using purposive, with  the  criteria  that  informants  are  directly  involved  with  water  management  and  have experience  with  clean  water  in  Ampelan  for  at  least  two  years.  The  technique  of  collecting data  was  carried  out  by  observation,  in-depth  interviews,  and  documentation.  The  data validity  test  used  the  triangulation  technique.  The  analysis  technique  used  an  interactive model  by  Miles  and  Huberman.  As  a  reference  for  analyzing  facts  in  the  field,  it  is  framed with  the  social  exchange  theory  of  George  C.  Homans.  The  analysis  results  show  the manufacture of reservoirs at the spring and piping managed by the appointed management, namely ulu-ulu, with the organization of the HIPPAM organization. There are weaknesses in water  management  in  Ampelan  Village,  such  as  unclear  management  recruitment,  unclear organizational  structure,  and  unclear  benefit  sharing.  It  encourages  the  ulu-ulu  to  feel  like they  have  water  resources  and  turn  water  resources  into  commodities  so  that  they  manage water  at  will,  causing  seizure  of  territory  and  internal  conflicts.  Ulu-ulu  cannot  work  in groups and run individually so that weaknesses in governance reinforce exchanges between ulu-ulu and consumers and fellow ulu-ulu. So, there are exchanges carried out in authority, namely the exchange of  water with social support, the exchange of  water with kinship, and the exchange of water with privileges in society.
Keywords: social exchange, water governance, pipeline, source commodity water power.

## Abstrak
Penelitian  ini  berfokus  pada  praktik  pertukaran  sosial  yang  terjadi  dalam  tata  kelola  air untuk mempertahankan posisi ulu-ulu. Lebih mikro dan fokus pada satu desa yang memiliki kelangkaan  sumber  daya  air.  Peneliti  menggunakan  metode  fenomenologi.  Informan ditentukan  dengan  menggunakan  teknik  purposive  dengan  kriteria  informan  yang  terlibat langsung  dengan  tata  kelola  air,  dan  memiliki  pengalaman  seputar  air  bersih  di  desa Ampelan selama minimal dua tahun. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi. Uji validitas data menggunakan teknik triangulasi. Teknik  analisis  menggunakan  model  interaktif  Miles  dan  Huberman.  Sebagai  acuan  untuk menganalisis  fakta-fakta  dilapangan,  maka  dibingkailah  dengan  teori  pertukaran  sosial George C. Homans. Hasil dari analisis menunjukkan bahwa terdapat pembuatan tandon pada sumber mata  air dan pipanisasi  yang dikelola oleh pengurus  yang telah ditunjuk  yaitu ulu- ulu  dengan  wadah  organisasi  HIPPAM.  Terdapat  kelemahan  dalam  tata  kelola  air  di  Desa Ampelan  seperti  ketidak  jelasan  rekruitmen  pengurus,  ketidak  jelasan  struktur  dalam organisasi,  serta  ketidak  jelasan  pembagian  keuntungan.  Hal  tersebut  mendorong  ulu-ulu seolah merasa memiliki sumber daya air dan menjadikan sumber daya air mejadi komoditas, sehingga  mengelola  air  dengan  semaunya  sehingga  menyebabkan  perebutan  wilayah kekuasaan  dan  konflik  internal.  Ulu-ulu  tidak  dapat  bekerja  dalam  kelompok  dan  berjalan secara  individual,  sehingga  kelemahan  dalam  tata  kelola  tersebut  menguatkan  terjadinya pertukaran-pertukaran  antara  ulu-ulu  dengan  konsumennya  maupun  sesama  ulu-ulu.  Jadi, terjadi pertukaran-pertukaran  yang dilakukan dalam tata kelola  yaitu pertukaran air dengan dukungan  sosial,  pertukaran  air  dengan  hubungan  kekerabatan,  dan  pertukaran  air  dengan privilege dalam masyarakat.
Kata Kunci: pertukaran sosial, tata kelola air, pipanisasi, komoditas sumber daya air.

## Pendahuluan
Air menjadi suatu kebutuhan vital bagi kehidupan masyarakat. Sumber air merupakan harta milik  bersama.  Merupakan  aset  negara  yang  harus  dikelola  dengan  baik  sehingga  dapat menjamin  pemerataan  distribusi  air  yang  lebih  sistematis  dan  merata.  Pentingnya  air  bagi sumber kehidupan tidak dapat digantikan dengan barang apapun. Sangat vitalnya masalah air untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  rakyat,  maupun  kebutuhan  pertanian,  dan  keperluan- keperluan  sektor  lain,  membuka  kemungkinan  bahwa  air  menjadi  komoditas  yang  strategis. Hal  ini  dikarenakan  terbatasnya  kemampuan  alam  men -supply air  bersih,  sedangkan  tidak semua  warga  bisa  menjangkau  sumber-sumber  air . Sebagaimana  Islam  dan  Repella  (2015) menulis bahwa manajemen pengelolaan air merupakan aspek penting dalam pengelolaan air. Dengan  adanya  manajemen  yang  baik  masalah  masalah  pengelolaan  air  akan  bisa diselesaikan  salah  satunya  adalah    menghadirkan  air  di  dekat  rumah  penduduk.    Demikian pula  fenomena  di  Kabupaten  Bondowoso  yang  sebagian  wilayahnya  merupakan  dataran tinggi,  yang  relatif  kering  dan  langka  sumber  air.  Membuat  air  menjadi  komoditi  yang bernilai dalam melakukan pertukaran-pertukaran. Sejalan dengan hal tersebut,  kittikhoun, A., Staubli, D.M., (2018) juga menyampaikan gagasan tentang diplomasi dalam pengelolaan air. Sementara  itu,  Safer  Karima  (2014)  menulis  tentang  manajemen  air  dan  pembangunan berkelanjutan,  hal  ini  menunjukkan  betapa  pentingnya  manajemen  air  yang  baik  untuk mengelola  dan  mendistribusikan  air  secara  adil  untuk  mendorong  pembangunan berkelanjutan.
Tahun  2003/2004  Desa  Ampelan  menerima  APBD  Provinsi  untuk  pembangunan  tandon  di sumber  mata  air.  Program  pipanisasi  diawali  dengan  pembangunan  tandon  pertama  pada Sumber Batu Putih, yang merupakan mata air terbesar yang berada diantara garis perbatasan Desa  Ampelan  dan  Desa  Gubrih,  tandon  tersebut  disebar  di  Desa  Ampelan.  Pada  tiap-tiap tandon  dikelola  oleh  pengurus  yang  dipilih,  yaitu ulu-ulu yang  dinaungi  oleh  organisasi HIPPAM.  Hingga  tahun-tahun  berikutnya  pun  dilakukan  pembangunan  tandon  pada  3 Sumber  mata  air,  3  sumur  bor,  dan  1  sumber  lainnya  merupakan  hasil  pembangunan mahasiswa KKN Universitas Jember. Organisasi tata kelola air di Ampelan hanya berjalan ±5 tahun, hal ini karena kelemahan-kelemahan yang ada didalam tata kelola air. Oleh sebab itu, banyak  terjadi  penyimpangan  oleh ulu-ulu untuk  memperebutkan  wilayah  kerja  mereka,
hingga ulu-ulu menjadi  berjalan  masing-masing  dan  dengan  aturan  masing-masing ulu-ulu . Meskipun demikian, tata kelola air di Desa Ampelan tetap berjalan hingga 16 tahun lamanya. Hal ini karena ulu-ulu dan pengguna air bersihnya menemukan pertukaran-pertukaran dalam tata  kelola  air.  Terkait  fenomena  yang  sedang  terjadi,  peneliti  mengambil  penelitian  yang berjudul  Pertukaran  Sosial:  Studi  Tentang  Tata  Kelola  Air  Di  Desa  Ampelan  Kecamatan Wringin Kabupaten Bondowoso.

## Pembahasan

## Potret Tata Kelola Air di Desa Ampelan

## 1) Pembuatan Tandon dan Pipanisasi
Pembuatan  tandon  dan  pipanisasi  merupakan  awal  terbentuknya  pembatasan  pada penggunaan air bersih di  sumber mata air. Berdasarkan data lapang, setiap tandon memiliki ulu-ulu,  baik  itu  di  tandon  sumber  mata  air,  maupun  di  tandon  sumur  bor.  Peran  ulu-ulu dalam hal ini ialah melayani masyarakat dalam penggunaan air bersih, dengan cara merawat tandon  dan  pipanisasi  agar  berjalan  lancar  dalam  proses  distribusinya.  Siapapun  yang  ingin menggunakan air pipa harus membayar iuran kepada ulu-ulu, beberapa ulu-ulu juga menarik uang amprah dengan nominal 50.000 sampai 300.000 rupiah.
Sebagian pengguna air pipanisasi menganggap pembuatan tandon dan pipanisasi membatasi mereka  dalam  menggunakan  air,  yang  mana  biasanya  warga  bisa  menikmati  tanpa  harus melalui ulu-ulu, kini mereka harus membayar uang amprah agar dapat mengakses air bersih. Selain  itu  tidak  sedikit  ulu-ulu  yang  berbuat  kecurangan.  Pembuatan  tandon  dan  pipanisasi juga memunculkan strata sosial, pengguna yang mampu membayar bisa menikmati air cukup didalam  rumah,  sedangkan  yang  kurang  mampu  masih  harus  berjuang  untuk  memenuhi kebutuhan airnya.

## 2) Pembayaran Iuran dan Ngamprah
Tata  kelola  air  bersih  seharusnya  dijalankan  dengan  asas  keadilan,  yaitu  tidak  membeda- bedakan  tingkat  ekonomi,  lokasi,  maupun  faktor  sosial  lainnya.  Hal  tersebut  sebagaimana tertulis dalam Undang Undang Dasar 1945 Pasal 33 ayat 2 yang berbunyi:
“Bumi  dan  air  dan  kekayaan  alam  yang  terkandung  didalamnya dikuasai  oleh  negara  dan  dipergunakan  untuk  sebesar-besarnya kemampuan rakyat”.
Pada  kenyataannya,  warga  bisa  menikmati  air  bersih  dengan  syarat-syarat  tertentu,  seperti harus  membayar  uang ngamprah ditambah  membayar  uang  iuran  setiap  bulannya.  Ketika warga pengguna membutuhkan air lebih banyak, seperti pada acara khitanan, pernikahan, dan keperluan  irigasi  lahannya,  maka  harus  membayar  lagi  dengan  besaran  uang  yang  telah ditentukan  oleh ulu-ulu. Besaran  uang ngamprah yang  harus  dibayar  oleh  pelanggan  mulai dari Rp. 50.000 sampai Rp. 300.000, setelah itu pelanggan masih dibebankan iuran perbulan dengan  besaran  yang  berbeda  pada  tiap-tiap  orang  yaitu  mulai  dari  Rp.  5000  sampai  Rp 25.000.  Besaran  biaya  tersebut  ditentukan  oleh ulu-ulu secara  pribadi,  khususnya  pada besaran uang ngamprah. Inilah kenapa dalam beberapa kondisi, air dilihat sebagai komoditi yang  memiliki  nilai  tinggi,  yang  mana  hal  tersebut  dipicu  oleh  keterbatasan  tersedianya  air bersih  sehingga  mengakibatkan  oknum-oknum  untuk  memanfaatkan  keadaan  tersebut. Akhirnya  warga  miskin  harus  berjuang  lebih  keras  untuk  akses  air  bersih  dan  hal  tersebut sangat menguras keuangan, fisik, dan kehidupan warga ekonomi lemah.

## 3) Syarat-syarat Bagi Konsumen Air Pipa
Masyarakat  di  Desa  Ampelan  terbiasa  memanfaatkan  sungai-sungai  dalam  kegiatan  sehari- hari,  sedangkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  air  bersih  sehari-hari  selalu  mengakses  dari sumber  air  secara  langsung  dengan  cara nyo’on .  Warga  boleh  mengakses  air  dari  sumber manapun  sebanyak  yang  ia  mau  asalkan  mampu  secara  tenaga  tanpa  persyaratan  apapun. Setelah adanya pembangunan tandon dan pipanisasi, akses warga terhadap air bersih menjadi terbatas.  Sebab  adanya  tata  kelola  air  mengharuskan  warga  menjadi  terikat  oleh  peraturan- peraturan yang dibentuk oleh pengurus air atau ulu-ulu . Masyarakat dipaksa untuk mengikuti aturan-aturan tersebut untuk dapat menikmati air bersih.
Penggunaan  air  hanya  boleh  menggunakan  air  mereka  sebagai  air  minum  dan  memasak. Apabila  tidak  mengikuti  aturan  yang  telah  dibentuk  maka  konsekuensi-konsekuensi  akan diterima oleh pelanggarnya, seperti pengurangan volume aliran air pada pipa konsumen, atau bahkan pemutusan aliran distribusi air secara sepihak oleh ulu-ulu . Sedangkan untuk kegiatan perayaan hari-hari besar seperti perayaan hajatan, maka mereka diharuskan membayar lebih,
mulai  dari  Rp.  50.000-Rp.  300.000  rupiah.  Beberapa  pengguna  menambahkan  seserahan untuk ulu-ulu, pada umumnya berupa beras, gula putih, rokok, serta makanan olahan dalam acara hajatan tersebut.

## Kelemahan dalam Tata Kelola Air

## 1)  Ketidak Jelasan dalam Rekruitment Pengurus
Pasca terjadi kekeringan pada tahun 2000 menyebabkan sumber-sumber di Desa Ampelan mulai  bermunculan  kembali,  terutama  Sumber  Batu  Putih  yang  berlokasi  di  perbatasan Desa  Gubrih  dan  Desa  Ampelan.  Sumber  tersebut  merupakan  sumber  terbesar  yang  ada. Untuk  mengatasi  kerisauan  atas  desa  mana  yang  berhak  memiliki  sumber  mata  air tersebut, maka pihak terkait seperti kepada Desa Gubrih dan Kepala Desa Ampelan serta tokoh  masyarakat  sekitar, sepakat  bahwa air  adalah milik bersama  yang harus  digunakan bersama untuk kesejahteraan bersama.
Maka  dari  itu  kepengurusan  dalam  mengelola  sumber  daya  air  pun  dipilih  dengan  jalan musyawarah  oleh  tokoh-tokoh  masyarakat  beserta  perangkat  desa.  Orang  yang  terpilih menjadi pengelola ialah salah satu orang gubrih yang ditugaskan untuk  mengontrol di pusat Sumber  Batu  Putih,  dan  empat  orang  dari  Ampelan  yang  masing-masing  ditugaskan  untuk mengontrol  saluran  pipa  di  wilayah  tengah  atas,  wilayah  tengah  bawah,  serta  wilayah Ampelan bawah. Musyawarah  yang diadakan saat  itu membahas tentang pemilihan Ulu-ulu oleh warga.
Pada tahun 2004/2005 Desa Ampelan mendapat bantuan pipa air lagi untuk menjalankan tata kelola  air  di  Sumber  Lengis.  Sebagai  mana  pemilihan Ulu-ulu sebelumnya.  Pada  pemilihan Ulu-ulu di  Sumber  Lengis,  juga  ditunjuk  satu  warga  yang  dianggap  sebagai  tokoh masyarakat.  Begitu pun pada pembangunan pipanisasi  di  tahun-tahun berikutnya, pemilihan dilakukan  dengan  diadakan  MusDes,  kemudian  calon-calon  tersebut  dipilih  kembali  oleh masyarakat dengan cara voting suara terbanyak.
Berdasarkan keseluruhan pengurus  yang dipilih, terlihat  bahwa terdapat  proses rekriutment yang kurang baik. Nampaknya tidak ada kejelasan tentang tugas sebagai ulu-ulu secara jelas seperti  wilayah  kerja yang  harus  diurus  oleh ulu-ulu ,  tugas-tugas  sebagai ulu-ulu ,  maupun tata  cara  membangun  keberhasilan  organisasi  bahkan  peraturan-peraturan  yang  ditentukan hanya  bersifat  lisan.  Oleh  sebab  itu  tidak  ada  aturan  main  yang  jelas  dan  paten  yang  bisa dimengerti oleh pengguna maupun ulu-ulu . Ulu-ulu yang dipilih juga tidak dibekali dengan pengetahuan-pengetahuan  tentang  batasan  kekuasaannya  secara  jelas  sehingga  penghasilan yang  didapatkan  setiap ulu-ulu menjadi  tidak  jelas  dan  berbeda-beda.  Memunculkan persaingan  antar ulu-ulu untuk  mendapatkan  keuntungan paling  besar  serta  saling  serobot wilayah sesama ulu-ulu .

## 2) Ketidak Jelasan Struktur Organisasi
Meskipun  kebanyakan  pengurus  distribusi  air  merupakan  tokoh  masyarakat,  namun  hal tersebut tidak menjamin kepengurusan dalam tata kelola air akan berjalan baik. Tata kelola air dilakukan oleh masyarakat yang minim Sumber Daya Manusianya, rata-rata ialah lulusan SD. Latar belakang pendidikan yang kurang memadai tersebut, dapat mempengaruhi pola kinerja pengurus.  Berdasarkan  data  lapangan  menunjukkan  bahwa  pengurus  dipilih  berdasarkan voting sedangkan struktur organisasinya tidak ditentukan, seperti penanggung jawab kegiatan organisasi  ataupun  penanggung  jawab  operasional  organisasi  tidak  tertulis  dengan  jelas. Setiap  pengurus  yang  dinobatkan  sebagai ulu-ulu hanya  sebatas  lisan,  sehingga  tidak  ada struktur  organisasi  secara  tertulis.  Kelemahan  ini  yang  seolah-olah  membuat  pengurus  tidak memiliki rasa keterikatan dengan tanggung jawab organisasi. Nampaknya komunikasi sesama ulu-ulu pada  awal  terbentuknya  kepengurusan  tata  kelola  pun  kurang  dijaga  dengan  baik. Tidak  adanya  struktur  yang  jelas  ditambah  dengan  pengurusan  tata  kelola  oleh  orang  SDM rendah,  seolah  mengubah  orientasi ulu-ulu terhadap  tugas-tugas ulu-ulu yang  seharusnya melayani  masyarakat  sebagai  distributor  air,  malah  menjadikannya  merasa  menjadi  pemilik yang boleh menguasai sumber daya air tersebut.
Konsekuensinya,  dengan  hal  yang  dimilikinya  itu  membuat  pengurus ulu-ulu bebas mengambil  keuntungan  yang  didapatkan,  baik  dari  segi  keuntungan  materiil  maupun keuntungan dari pertukaran sosial yang terjadi. Adanya pertukaran- pertukaran yang dianggap menguntungkan tersebut mendorong para penguasa berlomba untuk mendapatkan keuntungan
sebanyak-banyaknya  dengan  cara  yang  tidak sportif. Peneliti  menemukan  penyimpangan- penyimpangan  tersebut,  seperti  kerusakan  pipa  yang  sengaja  dilakukan  oleh ulu-ulu satu kepada ulu-ulu maupun konsumen ulu-ulu yang lainnya. Sehingga beberapa konsumen harus membayar kepada dua ulu-ulu dan jalannya distribusi air menjadi terhambat akibat kerusakan pipa.  Tidak  adanya  sistem  keamanan  pada  struktur  tata  kelola  dengan  jelas,  mendorong penyimpangan-penyimpangan terus terjadi.

## 3)  Ketidak Jelasan Pembagian Keuntungan
Mayoritas  penduduk  Ampelan  memiliki  mata  pencaharian  sebagai  petani  dan  peternak sapi. Pekerjaan sampingannya ialah membuat sak ikan , dimana maksimal satu KK hanya menghasilkan  100  biji  dan  hanya  mendapatkan  uang  11.000  paling  mahal.  Pendapatan warga Ampelan rata-rata (sangat minim), sehingga bagi sebagian ulu-ulu merasa menjadi pengurus ulu-ulu merupakan keuntungan yang dapat menambah pemasukan. Mereka tidak perlu  bekerja  keras  tetapi  pemasukan  berjalan  setiap  bulan,  kondisi  ini  yang  menjadikan air sebagai komoditas berharga.  Kondisi geografis Desa Ampelan yang berada di wilayah sulit  air,  ditambah  sungai  yang  tidak  mampu  mencukupi supply air  maka  mereka  harus membeli air dari ulu-ulu. Sejalan dengan hal itu posisi sebagai ulu-ulu merupakan hal yang sangat diinginkan, maka harus ditentukan pendapatan masing-masing ulu-ulu , pembagian wilayah yang jelas, serta menentukan aturan main yang jelas.
Terkadang demi mendapatkan pendapatan lebih, pengurus ulu-ulu memilih menolak untuk membagi  pendapatannya  dengan  pihak  Desa  sebagai  penampung  organisasi ulu-ulu . Khususnya pada pernyataan informan berikut ini:
“Jadi  orang  kerja  ini  kan  butuh  makan,  Misalnya  kerja  air  kan  orang harus makan air”.
Kebingungan  dalam  pembagian  keuangan  lah  yang  sering  menjadi  alasan  pengurus,  untuk tidak  menyetor  uang  ke  Balai  Desa.  Penyimpangan-penyimpangan  berlatar  belakang ekonomi  lainnya ialah,  munculnya  kebijakan-kebijakan  baru  oleh  beberapa ulu-ulu yakni, penarikan uang ngamprah yang berbeda pada setiap pengguna, dimana orang yang berstatus ekonomi  tinggi  maka  ditarik  dengan  harga  lebih  tinggi.  Untuk  pengguna  yang  memiliki
kedekatan sosial dengan ulu-ulu maka jatah air yang diberikan akan lebih banyak. Selain itu, beberapa ulu-ulu masih meminta uang tambahan yang mereka sebut sebagai uang rokok pada saat  memasang  pipa  pertama.  Pada  beberapa  kasus  saat  ada  pipa  warga  yang  rusak  mereka masih  meminta  uang  untuk  membeli  pipa  padahal  setiap  bulannya  konsumen  selalu  rutin membayar  untuk  iuran keamanan,  perawatan,  dan  kerusakan.  Pembagian  keuntungan  pun juga  tidak  jelas,  mendorong ulu-ulu untuk  saling  sikut  menyikut dalam  mengumpulkan konsumen sebanyak-banyaknya,  bahkan  beberapa ulu-ulu memilih  mengundurkan  diri sebagai ulu-ulu ketimbang  berebut  dengan  pengurus  lainnya.  Hal-hal  tersebutlah  yang mengakibatkan lemahnya keterikatan dalam tata kelola air saat itu sehingga membuat ulu-ulu tidak  bisa  berkerja  dalam  kelompok.  Tata  kelola  yang  lemah  dalam  sebuah  kepengurusan management air seolah mendorong pertukaran-pertukaran sosial menjadi muncul. Terjadinya pertukaran  sosial  inilah  yang  kemudian  menguatkan ulu-ulu untuk  mempertahankan posisinya.

## Bentuk pertukaran dalam tata kelola air
Dalam  subbab  ini  peneliti  menjelaskan  tentang  beberapa  pertukaran  yang  terbentuk  dan sengaja dibentuk  untuk  mempertahankan  relasi  yang  ada  demi  keuntungan  masing-masing pihak,  baik  konsumen  air  maupun  pengurus  air.  Begitu  juga  pertukaran  Homans  yang  bisa dikatakan  pertukaran  hanya  jika  pertukaran  dilakukan  oleh  dua  orang  atau  lebih. Sebagaimana  garis  besar  dari  teori  pertukaran  George  C.  Homans  bahwasannya  dalam sebuah  relasi  seseorang  akan  selalu  mempertimbangkan  untung  dan  rugi  yang  tidak  melulu berbentuk hal materiil maupun juga hal imateriil. Berikut rincian macam-macam pertukaran sosial dalam tata kelola air di Desa Ampelan:

## A. Pertukaran Air dengan Dukungan Sosial
Sebagai bagian dari masyarakat, tentunya seseorang akan memasuki jaringan sosial yang luas yang terbentuk atas hubungan individu-individu. Suatu hubungan akan terjalin semakin kuat khususnya  kepada  orang  yang  dianggap  penting  dalam  hidupnya  seperti  hubungan  antar tetangga, hubungan kekerabatan, maupun hubungan pertemanan. (Hartup, 1992) dalam buku Psikologi  Relasi  Sosial  menjelaskan  bahwa  keberhasilan  dalam  menjalin  pertemanan  akan menjamin keberhasilan dalam membangun relasi sosial selanjutnya.
Manusia  membutuhkan  dukungan  sosial  untuk  mendorongnya  melakukan  sesuatu  atau mempertahankan  sesuatu.  Sebagaimana  menurut  Maslow  yang  mengungkapkan  bahwa manusia  juga  membutuhkan  aktualisasi  diri  yaitu  “pengembangan  diri  yang  seutuhnya dengan  menggunakan  keunikan  bakat,  potensi  dan  kemampuan  manusia”  (Julia  T.  Wood, 2013. Halaman: 16). Menjalin pertemanan artinya telah memenuhi sebagian kecil kebutuhan manusia secara interpersonal sedangkan pengakuan akan aktualisasi diri bisa didapatkan dari penilaian  orang  lain.  Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  pada  setiap  hubungan  manusia  selalu mempertimbangkan  untung  dan  rugi,  sejalan  dengan  teori  George  C.  Homans  tentang pertukaran pada manusia, yang diperkuat oleh penjelasan Aristoteles bahwa pada hakikatnya manusia  menjalin  pertemanan  bertujuan  untuk  memperoleh  kegunaan  (utility),  kesenangan (pleasure),  serta  untuk  memperoleh  kebaikan  dan  kebajikan  (goodness  &  virtue) 4 .  Seperti halnya ulu-ulu yang mempertahankan posisinya sebagai ulu-ulu karena posisi tersebut dapat membuatnya memenuhi kebutuhan interpersonalnya.
Pada data lapangan peneliti menemukan bahwa ulu-ulu yang mendapatkan dukungan sosial terhadap aktualisasi dirinya atas keberadaannya di tengah masyarakat, serta kemampuannya dalam mengelola air pipa, cenderung lebih mempertahankan posisinya. Jadi, dukungan serta tanggapan  positif terhadap  kemampuan ulu-ulu sebagai  pengurus,  mampu  menjadi stimulus yang mendorong mereka untuk melanjutkan pertukaran dalam tata kelola air. Pada titik ini dia merasa, hanya dia yang bisa melakukan pekerjaan ini, dan kalau bukan dia siapa lagi.  Pola  pikir  seperti  itu  semakin  mendorong ulu-ulu untuk  berkuasa  atas  tata  kelola air serta  segala  aturan-aturan  bagi  konsumennya.  Sedangkan ulu-ulu yang  tidak  mendapat dukungan  sosial  seolah  eksistensi  diri  dan  kewenangannya  sudah  ditiadakan  dalam  dunia sosial, sehingga cenderung merasa dirinya sudah tidak  dianggap dan tidak lagi menemukan keuntungan  dalam  relasinya.  Hal  inilah  yang  mendorongnya  untuk  mengundurkan  diri sebagai ulu-ulu .
Bentuk  dukungan  sosial  selain  pengakuan  atas  kemampuan  diri ulu-ulu yaitu  perlunya sebuah  dukungan  dengan  menjalin  relasi  pertemanan.  Sebagaimana  pada  fakta  lapang  juga ditemukan  bahwa  faktor  pendorong ulu-ulu untuk  mempertahankan  posisinya  ialah  karena adanya  dukungan  sosial  dari  pertemanan.  Pertemanan  membuat  mereka  dapat  saling memberikan  keuntungan  yang  diharapkan  atau  memperoleh utility dan pleasure dalam
hubungan  tersebut.  Berdasarkan  hubungan  pertemanan  yang  saling  memberikan kemanfaatan tersebut menghasilkan suatu kelompok  pertemanan  informal  yang  berhasil mencapai tujuannya secara bersama. Tujuan tersebut yaitu pemerataan distribusi yang dapat terus berjalan lancar pada konsumen-konsumen mereka maupun kepada diri mereka sendiri. Dengan kata lain, mereka bisa terhindar dari hukuman-hukuman yang mungkin muncul jika distribusi air tidak berjalan lancar.

## B.  Pertukaran Air dengan Hubungan Kekerabatan
Tempat bersosialisasi dan berkomunikasi paling awal adalah keluarga, sehingga kehadiran keluarga  sangat  penting  bagi  kehidupan  manusia.  Selain  keluarga  inti  yang  terdiri  dari ayah, ibu, kakak, adik, ada pula yang sering kita sebut sebagai saudara seperti paman, bibi, sepupu, dan seterusnya.  Begitupun di  Desa Ampelan, desa  yang  guyub,  menjunjung asas persaudaraan dan saling tolong menolong. Tidak luput juga yang dilakukan oleh beberapa ulu-ulu di  Desa  Ampelan  yang  melakukan  pertukaran  air  dengan  hubungan  kekerabatan. Para ulu-ulu ini  memiliki  prinsip  bahwa  selama  bisa  membantu  saudaranya  yang kesusahan maka akan dibantu.
Hasil  analisis  peneliti  menemukan  beberapa ulu-ulu yang  dengan  tulus  dan  tanpa  paksaan mendedikasikan  waktu  luangnya  untuk  menjadi  pengurus  air  agar  kerabat  serta  saudara- saudaranya  dapat  menikmati  air  bersih.  Motif  tersebut  dirasakan  dapat  memberikan kepuasan  secara  emosional  bagi  pelakunya.  Keluar  dari  keterikatan  organisasi  nampaknya membuat ulu-ulu lebih  leluasa  dalam  memberikan  manfaat  untuk  keluarga  dan  kerabatnya. Pada proposisi rasionalitas menerangkan tentang seseorang akan terdorong untuk melakukan suatu tindakan atau tidak, dapat dilihat pada hubungan antara peluang sukses, dorongan, dan nilai,  proposisi  ini  menjelaskan  tentang  mengapa  aktor  memberi  nilai  lebih  pada  ganjaran- ganjaran tertentu dari pada hadiah yang lain. Sejalan dengan teori Homans (dalam Ritzer & Goodman,  2003:367)  bahwa  struktur  berskala  luas  hanya  akan  mampu  dipahami,  dengan memahami  prilaku  sosial  mendasar  seperti  proses  pertukaran  ditingkat  individual  maupun kemasyarakatan, pertukaran tersebut bisa berupa pertukaran materi maupun non-materi.
Ulu-ulu memiliki  motif pendorong  tersendiri  sehingga  ia  bersedia  melanjutkan  tugasnya sebagai  pengurus  air  sampai  saat  ini,  walaupun  mereka  sadar  kerumitan-kerumitan  menjadi pengurus  air.  Proposisi  sukses  menurut  pandangan  para ulu-ulu ini  ialah  menjadi  berguna bagi  keluarga  dan  kerabatnya  sehingga  terjalinlah  suatu  persaudaraan  yang  dapat  saling membantu dalam kesusahan. Ganjaran yang diharapkan tersebut dapat dikategorikan sebagai ganjaran  emosional  yang  bersifat immaterial atau  ganjaran  yang  tak tampak,  seperti  rasa bangga  atau  wibawa  tersendiri  dimata  keluarga  sehingga  dapat  diterima  ditengah  keluarga dengan lapang.

## C. Pertukaran Air dengan Privilege dalam Masyarakat
Homans (1961) dalam buku  Psikologi  Relasi  Sosial  mengungkapkan  teorinya tentang  pertukaran  perilaku,  menunjukkan  perilaku  individu  yang  cenderung  menjalin hubungan dengan individu lain dianggap dapat memberikan keuntungan lebih besar dari pada kerugiannya.  Selama  keuntungan  yang  diberikan  masih  memiliki  manfaat  dalam keberlanjutan  hidup  individu,  maka  hubungan  tersebut  akan  terus  dipertahankan. Sebagaimana  subbab  ini  menjelaskan  macam  pertukaran  dalam  tata  kelola  air  di  Desa Ampelan. Salah satunya ialah faktor privilege dalam masyarakat sebagai pendorong ulu- ulu untuk  mempertahankan relasinya.  Sebagaimana  mestinya,  manusia  senantiasa  melakukan kegiatan  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  secara  terus  menerus,  mereka  berupaya dengan  melakukan berbagai  kegiatan  untuk  memperoleh value  added yang  dapat dimanfaatkan dalam proses hidupnya (Fuad Amsyari, 1996:7).
Privilege  atau  hak  istimewa  tampaknya  diberikan  masyarakat  pada  beberapa ulu-ulu .  Pada fenomena dilapangan, ulu-ulu termasuk dalam salah satu warga yang memiliki status  sosial tinggi yang lebih dihormati oleh warga sekitar Ampelan. Privilege yang didapatkan oleh ulu- ulu memang  terlihat  sederhana,  seperti  ketika  beberapa  warga  pengguna  yang  memiliki hajatan  sengaja  memberi  kue  dan  makanan  saji  untuk ulu-ulu, atau  ketika  si ulu-ulu membutuhkan  uang  untuk  berhutang  maka  dengan  mudah  warga  pengguna  meminjamkan uang  kepadanya,  suatu  waktu  beberapa  warga  juga  memberikan  sebagian  kecil  hasil panennya  untuk ulu-ulu. Hak  istimewa  itulah  yang  membuat ulu-ulu merasa  dikhususkan, merasa menjadi orang istimewa sehingga mempertahankan pekerjaannya  sebagai  pengelola air pipa.
Walaupun  banyak  sebagian  orang  yang  memandang  pekerjaan ulu-ulu adalah (mengkomersilkan  sumber  daya)  namun  pada  beberapa  warga  pengguna  menganggap sebaliknya,  seperti  Ibu  Yanti  yang  merupakan  salah  satu  pengguna  air  pipa,  beliau  melihat privilege pantas  diberikan  kepada ulu-ulu setelah  apa  yang ulu-ulu kerjakan  untuk kelancaran jalannya  tata  kelola  air . Saat  konsumen  merasa  biaya  lebih  besar  daripada tindakan  pengurus  dalam  mengelola  air,  maka  ia  akan  berhenti  mengeluarkan  biaya  untuk pengurus  tersebut  dan  memilih  berpindah  kepada  pegurus  yang  dirasa  memiliki  pertukaran yang  adil.  Serangkaian  keuntungan  yang  diperoleh  aktor  memungkinkan  perulangan terhadap perilaku sangat besar, sehingga relasi dapat terus berlangsung antara ulu-ulu dengan teman seprofesinya maupun dengan konsumennya.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, terdapat pertukaran sosial dalam tata kelola air  bersih  di  Desa  Ampelan.  Semua  berawal  dari  tiga  aktivitas  yaitu  (1)  adanya  pembuatan tandon  pada  sumber  mata  air  dan  pipanisasi,  yaitu  pembatasan  penggunaan  air  bersih  pada sumber  mata  air  yang  kemudian  didistribusikan  ke  tandon-tandon ulu-ulu dengan menggunakan  pipa, pada  setiap  tandon  yang  tersebar  terdapat ulu-ulu yang  mengelola  dan pengelolaan  terhadap  sumber  ini  telah  sepenuhnya  diserahkan  kepada ulu-ulu. Hal  tersebut menciptakan perubahan  orientasi ulu-ulu terhadap  tugasnya  yang  seharusnya  melayani masyarakat  pengguna  malah  menjadikan  air  seolah  miliknya.  (2)  pembayaran  iuran  dan ngamprah ,  yaitu  salah  satu  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  setiap  warga  untuk  menikmati air bersih layak minum  di Desa Ampelan. (3) adanya syarat-syarat bagi konsumen air pipa. Adanya  aktivitas  tersebut  menjadikan  warga  Ampelan  kehilangan  kebebasan  dalam memanfaatkan  sumber  daya  air.  Setiap  sumber  mata  air  dan  sumur  bor  langsung  dibentuk kepengurusannya  dalam  wadah  HIPPAM.  Organisasi  tersebut  berjalan  kurang  dari  5  tahun, disebabkan oleh kelemahan dalam tata kelola air pada saat itu, dimana rekruitment pengurus hanya  dipilih sebatas  lisan,  tidak  ada  struktur  yang  jelas  serta  ketidak  jelasan  pembagian keuntungan.
Berdasarkan  kelemahan  itu  membuat  pengurus  tidak  bisa  bekerja  dalam  kelompok  dan  tata kelola air menjadi semakin tidak terkendali oleh pemerintah Desa. Hal tersebut sesuai dengan yang  telah  dijelaskan  berulang  kali  dalam  pembahasan  bab-bab  sebelumnya  bahwa  prinsip
pertukaran  oleh  George  C.  Homans  adalah  mencari  untung  dan  menghindari  kerugian- kerugian, keuntungan tidak selalu berupa materiil atau sesuatu  yang tampak tetapi bisa juga berupa imateriil yaitu keuntungan yang tidak tampak oleh orang lain tapi bisa dirasakan oleh penerima  dan  ketika reward-reward yang  diharapkan  tidak  didapatkan  maka  kemungkinan perulangan terhadap tindakan tersebut menjadi kecil atau bahkan tidak ada perulangan.
Meskipun  dengan  tata  kelola  yang  sederhana,  faktanya  pola  yang  demikian  berjalan  ±16 tahun  lamanya,  hal  ini  dikarenakan  adanya  hubungan  pertukaran  antara  air  dengan  sosial antara ulu-ulu dengan konsumen, dan ulu-ulu dengan sesama ulu-ulu ,  yaitu (1) pertukaran air  dengan  dukungan  sosial;  (2)  pertukaran  air  dengan  hubungan  kekerabatan;  (3) pertukaran  air  dengan  privilege  dalam  masyarakat.  Nampaknya  pertukaran  yang  terjadi lebih  menguntungkan  bagi ulu-ulu namun  demikian,  masyarakat  pengguna  bisa mendapatkan  air  dalam  jangka  panjang.  Tidak  semua  pertukaran  harus  benar-benar seimbang  secara  sempurna  dengan  perbandingan  50:50,  karena  setiap  orang  memiliki definisi  dan  nilai  kepuasannya  masing-masing  sehingga  bagi  pihak  yang  berelasi  merasa saling diuntungkan.

## References*

## Amsyari, Fuad. 1996. “Membangun Lingkungan
Sehat : Menyambut 50 Tahun Indonesia Merdeka”. Surabaya: Airlangga University Press.
Bappenas.  “Undang-Undang  Dasar Republik Indonesia 1945” [Online].
http://www.bappenas.go.id . Diunduh  pada  20 Agustus 2019.
Islam, Shafiqul and Amanda C. Repella,. (2015). Water Diplomacy: A Negotiated Approach to Manage Complex Water Problems . Universities Council on Water Resources Journal of Contemporary Water Research & Education Issue 155, Pages 1-10, July 2015.
Kittikhoun,  A.,  Staubli,  D.M.,  (2018).  Water  diplomacy  and  conflict  management  in  the Mekong:  from  rivalries  to  cooperation,  Journal  of  Hydrology  (2018),  doi: https://doi.org/10.1016/j.jhydrol.2018.09.059 .
Karima,  Safer.,  (2014). Water  Management  And  Sustainable  Development .  RJOAS,  11(35), November 2014
Nurjaman, Tabah Aris dan Faturochman. 2018. “Psikologi Relasi Sosial”. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Ritzer, George  dan  Goodman,  Douglas  J.  2003.  “Teori  Sosiologi  Modern”.  Jakarta:
Prenada Media.
Wood,  Julia  T.  2013.  “Komunikasi  Interpersonal Interaksi Keseharian”. Jakarta: Salemba Humanika.