## KESEJAHTERAAN PETANI GARAM DI KABUPATEN SUMENEP MADURA
(ANALISIS DENGAN PENDEKATAN MAQA>S}ID AL-SHA>RI’AH)
Firman Setiawan Universitas Trunojoyo Madura, Indonesia e-mail: firman.setiawan@trunojoyo.ac.id
Abstract:
As  a  country  surrounded  by  oceans,  Indonesia  has  huge  potential  in  salt  production, and  Sumenep  district  is  one  of  the  districts  with  the  largest  salt  production  in  Indonesia. However, the potential and large production results are not in accordance with the economic conditions  of  salt  farmers.  This  is  due  to  several  things,  one  of  which  is  because  the  selling price  of  salt  is  not  in  accordance  with  the  HPP  (Harga  Pembelian  Pemerintah)  as  well  as guidance  and  assistance  to  increase  the  productivity  of  salt  farmers  who  are  lacking.  This problem will have an impact on the welfare of salt farmers.
This  study  aims  to  determine  how  the  level  of  welfare  of  salt  farmers  in  Sumenep district in the perspective of maqa>s}id al-sha>ri’ah.
This  research  was  examined  with  descriptive  qualitative  methods.  The  data  was collected  through  semi-structured  interviews  with  salt  farmers  in  Sumenep  district,  then analyzed  using  the maqa>s}id  al-sha>ria  approach.  Thus,  the  level  of  welfare  of  salt  farmers  is measured  in  five  aspects  of maqa>s}id  al-shariah;  h}ifz}  al-di>n  (guarding  religion),  h}ifz}  al- nafs(guarding life), h}ifz} al-'aql (guarding thoughts), h}ifz} al-nasl (guarding nasab) , and h}ifz} al- ma>l (protect wealth).
The results of this study are the welfare of salt farmers from the aspects of h}ifz} al-di>n and h}ifz} al-naslhave been achieved (prosperous), but from the aspects of  h}ifz} al-nafs, h}ifz} al- 'aql, and h}ifz} al-ma>l has not been reached (not prosperous). Keywords: Welfare, maqa>s}id al-sha>riah, salt farmers.
Pendahuluan Indonesia  adalah  negara  yang dikelilingi  lautan,  hampir  di  seluruh bagian  di  kepulauan  Indonesia  pasti terdapat laut sehingga Indonesia terkenal  dengan  negara  maritim  dan penduduk  Indonesia  berprofesi  macam- macam  ada  sebagai  pedagang,  nelayan, pengusaha, pengabdi pada pemerintahan/negara  dan  petani.  Petani di  Indonesia  di  kategorikan  petani sawah  atau  ladang  dan  tambak  ,  petani tambak  disini  meliputi  tambak  ikan, tambak udang, dan tambak garam.
Garam adalah salah satu komoditi  yang  sangat  penting,  baik untuk  kebutuhan  rumah  tangga maupun untuk  industri.  Pada  rumah  tangga,
garam  dibutuhkan  untuk  konsumsi, sedangkan pada industri, garam dibutuhkan  untuk  proses  produksi, seperti  produksi  kimia,  pangan  dan minuman, kertas, farmasi dan kosmetika,  bahkan  pengeboran  minyak. Untuk industri sendiri, kebutuhan garam pada  tahun  2018  adalah  sekitar  3,7  juta ton, naik 76,19% dari tahun sebelumnya yaitu 2,1 juta ton. 1 Bahkan diprediksikan, kebutuhan terhadap 1 Kementerian Perindustrian RI,
Kebutuhan Garam Industri Melonjak 76,19% di
2018. http://www.kemenperin.go.id/artikel/18960/Keb utuhan-Garam-Industri-Melonjak-76,19-di-2018,
diakses pada 11 Juni 2018.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
garam  industri  akan  terus  naik  sekitar 50.000 ton di setiap tahunnya. 2 Menurut  Menteri  Perindustrian RI, Airlangga Hartanto, industri pengolahan  garam  memiliki  kontribusi yang  sangat  terhadap  perekonomian
Indonesia.  Misalnya,  dari  impor  bahan baku  garam  sebanyak  3,7  juta  ton dengan  nilai  1,8  triliun  rupiah,  bisa menghasilkan nilai tambah hingga 1.200 triliun rupiah. 3
Di  samping  itu,  garam  tidak memiliki  barang  pengganti  ( subsitution goods). 4 Hal  ini  kemudian  akan membuat  permintaan  terhadap  garam menjadi tidak elastis. Artinya,
kebutuhan  terhadap  garam  tetap  harus dipenuhi  dan  tidak  akan  berkurang, bahkan  ketika  harga  garam  naik sekalipun.
Melihat  pentingnya  komoditas garam  dan  tingginya  kebutuhan  akan garam,  menjadikan  produksi  garam sebagai  salah  satu  sumber  penghasilan penting  bagi  pemerintah  maupun penduduk Indonesia, begitu pula penduduk Madura 5 . Bahkan di beberapa daerah  di  Madura,  masyarakatnya  tidak memiliki  mata  pencaharian  lain  selain bertani  garam,  karena  pada  umumnya, lahan  di  sekitar  tambak  garam  tidak dapat  lagi  ditumbuhi  tanaman.  Di kabupaten Sumenep saja, ada sekitar 11
2 Kementerian Perindustrian RI, Kebutuhan  Garam  Industri  Naik  Tajam. http://www.kemenperin.go.id/artikel/10218/Keb utuhan-Garam-Industri-Naik-Tajam, diakses pada 11 Juni 2018.
3 Menperin: Kebutuhan garam  nasional 3,7 juta ton pada 2018. https://industri.kontan.co.id/news/menperin- kebutuhan-garam-nasional-37-juta-ton-pada- 2018, diakses pada 11 Juni 2018.
4 Arief  B.  Prasetyo, Garam  Kekerasan dan  Aduan  Sapi,  (Yogyakarta:  Lkis  Group, 2011), 35. 5 Kuntowijoyo, Perubahan  Sosial  dan Masyarakat Agraris Madura, ( Jogjakarta: Mata Bangsa, 2002),396.
ribu hektar lahan yang digunakan untuk tambak garam. Karena itulah, ada ribuan orang  yang  kemudian  menggantungkan nafkah sepenuhnya pada garam.
Dengan  demikian,  pentingnya produksi garam ini tidak hanya  semata- mata untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga  dan  industri,  tetapi  juga berkaitan  dengan  lapangan  pekerjaan bagi masyarakat Indonesia pada umumnya, dan Madura pada khususnya. Sebagai salah satu pilar ekonomi, garam ini  diharapkan  mampu  mengurangi tingkat  pengangguran  dengan  menyerap lebih  banyak  tenaga  kerja  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berbicara tentang kesejahteraan petani garam, hingga saat ini ternyata masih menyisakan persoalan. Banyaknya  keluhan  dari  petani  garam tentang  tingginya  biaya  produksi, rendahnya harga dan sulitnya permodalan  seolah  mengindikasikan bahwa petani garam belum sepenuhnya sejahtera. Padahal tingginya  industri  garam  seharusnya juga  sejalan  dengan  tingginya  tingkat kesejahteraan  petani  garam.  Hal  ini mungkin  terjadi  karena  tata  kelola niaga  garam  yang  belum  baik, ditambah  dengan  tingkat  efisiensi produksi yang masih rendah.
Petani  garam  cenderung  lemah untuk menentukan harga dan ketersediaan  garam.  Dari  waktu  ke waktu  selalu  ada  keluhan  beberapa asosiasi petani garam tentang
‚kurangnya  pengawasan  tata  niaga‛. Tata niaga biasa dikenal dengan sebutan pemasaran,  meliputi  segala  usaha  yang menyebabkan  perpindahan  hak  milik atas  barang-barang  dan  pemeliharaan penyebarannya.  Kelancaran  pemasaran atas  barang-barang  hasil  pertanian didukung  oleh  tindakan  dan  perlakuan yang  akan  memperlancar  arus  barang

## 320
dari  produsen  ke  konsumen 6 ,  yang menurut mereka disebabkan oleh adanya mafia  garam    yang  biasanya  merujuk pada  suplayer  atau  pengepul.  Ini memperlihatkan  bahwa  pasca  panen seperti  pedagang  pengepul  atau  pabrik pengolah  lebih  banyak  menentukan harga dan mengambil untung dari harga garam di pasar konsumen. 7 Hal ini tentu sangat  membuat  para  petani  berada  di posisi  yang  lemah,  dengan  sangat terpaksa  biasanya  para  petani  menjual hasil  panennya  kepada  tengkulak meskipun  dengan  harga  murah,  terlebih lagi  itu  adalah  pendapatan  satu-satunya untuk  menafkahi  dan  mencukupi kebutuhan keluarga.
Di  antara  keluhan  masyarakat petani garam di Sumenep adalah tentang Harga  Pembelian  Pemerintah  (HPP) yakni  Rp  750  per  kilogram.  Namun faktanya,  petani  garam  tidak  pernah mendapatkan harga sesuai HPP. Bahkan biasanya  petani  hanya  mendapatkan harga sekitar Rp 400-600 per kilo gram. 8 Padahal  untuk  ongkos  produksinya, pemerintah  masih  mengupayakan  agar bisa ditekan sampai Rp 350 atau Rp 300 per  kilo  gram. 9 Itu  artinya,  jika  ongkos produksinya  lebih  dari  dari  Rp  350  per
6 Tuhana  Taufiq  Andrianto, Pengantar Ilmu Pertanian (Agraris, Agrobisnis, Agroindustri,  dan  Agroteknologi),  (Yogyakarta: Global Pustaka Utama, 2014), 236 7 Anwar  Jimpe  Rachman, Petambak Garam Indonesia, (Makassar: Indonesia Berdikari, 2011), 77. 8 Harga Turun, Petani Garam Sumenep Wadul ke Wagub Jatim. https://news.detik.com/berita-jawa-timur/d-
3614721/harga-turun-petani-garam-sumenep- wadul-ke-wagub-jatim,  diakses  pada  11  Juni 2018. 9 Menko  Luhut:  Peningkatan  produksi garam  harus  diiringi  peningkatan  kesejahteraan petani. https://maritim.go.id/menko-luhut- peningkatan-produksi-garam-harus-diiringi- peningkatan-kesejahteraan-petani/,  diakses  pada 11 Juni 2018.
kilo  gram,  sementara  petani  bisa menjual  garam  pada  harga  Rp  400  per kilo  gram,  maka  petani  mendapatkan untung yang sangat minim, atau bahkan bisa rugi.
Islam mengajarkan keadilan dalam  setiap  aspek  kehidupan  umat manusia. Tidak hanya dalam perbuatan, dalam  bertransaksi  jual  beli  juga  harus diterapkan  khususnya  harga.  Keadilan dalam  bertransaksi  dapat  terwujud  jika transaksi  itu  dilakukan  atas  dasar tara>d}in  (sama-sama  rela),  dan  kerelaan hanya  akan  muncul  jika  kedua  belah pihak  tidak  ada  yang  merasa  dirugikan. Tujuan akhir dari penegakan keadilan ini adalah tercapainya kesejahteraan.
Dalam Islam, kesejahteraan diungkapkan  dengan  istilah  mas}la}ah}. Islam  memandang  bahwa  mas}lah}ah} tidak hanya berkaitan dengan kesejahteraan  di  dunia,  tetapi  juga  di akhirat.  Maka  tidak  dikatakan  sejahtera jika masyarakat hanya mampu memenuhi kebutuhan hidupnya, sementara  kebutuhan  rohaninya  untuk akhirat  tidak  terpenuhi.  Begitu  juga sebaliknya.  Dalam  islam,  ada  lima indikator yang digunakan untuk mengukur  tingkat  kesejahteraan  ini, yaitu h}ifz} al-Di>n (pemeliharaan terhadap agama), h}ifz}  al-Nafs  (pemeliharaan terhadap  jiwa/kehidupan), h}ifz}  al-‘Aql (pemeliharaan terhadap akal/pemikiran ), h}ifz}  al-Nasl  (pemeliharaan  terhadap keturunan), dan h}ifz} al-Ma>l (pemeliharaan  terhadap  harta)  yang kemudian  disebut  dengan maqa>s}id
Syariah.
Berdasarkan  uraian  di  atas, maka peneliti kemudian tertarik untuk melakukan    studi  terhadap  tingkat kesejahteraan petani garam di kabupaten  Sumenep  Madura  dengan pendekatan maqa>s}id Syariah.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
Landasan Teori 1. Kesejahteraan Kesejahteraan diartikan aman, sentosa,  makmur,  dan  selamat (terbebas dari segala macam gangguan). 10 Sejahtera dalam Bahasa
Inggris  berasal  dari  kata ‚Walfare‛ yang  artinya  aman  sentosa  dan makmur. 11 Kesejahteraan  adalah suatu  kepentingan  yang  tertuju  pada pencapaian-pencapaian
Kehidupan sejahtera  bagi  pribadi  dan  identitas kelompok. 12
Undang  undang  Nomor  11 Tahun  2009  tentang  Kesejahteraan Sosial menyatakan bahwa: ‚Kesejahteraan  Sosial  ialah  Kondisi terpenuhinya  kebutuhan  Material, Spiritual,  dan  Sosial  warga  negara dapat  hidup  layak  dan  mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan Fungsi Sosial‛. 13 Kesejahteraan  tenaga  kerja adalah  suatu  pemenuhan  kebutuhan atau keperluan yang bersifat jasmaniah  dan  rohaniah,  baik  di dalam  maupun  di  luar  hubungan kerja,  yang  secara  langsung  maupun tidak  langsung  dapat  mempertinggi produktivitas  kerja  yang  aman  dan sehat. 14 Al-Sh āṭ ibiy menyebut kesejahteraan dengan istilah ma ṣ la ḥ ah  untuk  menggambarkan
10 Pusat  Bahasa , ‚Kamus Besar Bahasa Indonesia  Pusat  Bahasa‛,  (Jakart:  PT.Gramedia Pustaka Utama, 2008), 1241.
11 Winardi ,  ‚Kamus  Ekonomi  Inggris- Indonesia‛,  (Bandung:  Mandar  Maju,  2011),
684.
12 Rafa  Pustaka ,‛Kamus  Sosiologi‛, (Jakarta: Rafapustaka, 2010), 471.
13 Pasal  1,  BAB  I,  Undang-undang nomor  11  tahun  2009  tentang  Kesejahteraan Sosial. 14 Koesparmono Irsan et, Hukum Tenaga Kerja: Suatu Pengantar (Penerbit Eirlangga: PT. Gelora Aksara Pratama, 2016), 189.
tujuan syariah. 15 Tujuan Syariah ( Maq āṣ id  al-Shar īʻ ah)  adalah  untuk mewujudkan  kebaikan,  kebahagiaan dan  kesejahteraan  di  dunia  dan akhirat.  Kesejahteraan  dunia  akhirat ini  kemudian  disebut  dengan  istilah Mas}lah}ah.  Dalam  pandangan  islam, motivasi  manusia  dalam  melakukan aktivitas  ekonominya  adalah  untuk mencapai Mas}lah}ah.
2. Pengertian Mas}lah}ah    dan  Maqa>s}id al-Shari>’ah
Maqa>s}id  adalah  bentuk  jamak kata maqs}ad, dari akar kata al-qas}du. Al-qas}du  berarti  tujuan,  maksud, niat,  atau  target. 16 Syariah  adalah segala ketetapan Allah yang berkaitan  dengan  agama  islam  yang diturunkan  kepada  Nabi  Muhammad SAW dan para nabi terdahulu. Maka maqa >s}id al-Shari>’ah dapat didefinisikan  sebagai  tujuan  atau rahasia  Allah  SWT  dalam  setiap hukum syariat-Nya. 17
Di balik hukum-hukum syariat yang  telah  ditetapkan  oleh  syari’ (Allah  SWT  dan  Rasul-Nya),  ada tujuan  yang  ingin  dicapai (maqa>s}id al-Shari>’ah),  dan  tujuan  itu  disebut mas}lah}ah.
Mas}lah}ah  dalam  bahasa  arab,
selain merupakan bentuk mas}dar juga merupakan ism, yang bentuk jamaknya adalah 15 Nur Chamid, ‚Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam‛,(Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2010),284-285
16 Ahmad  Warson  Munawwir, al- Munawwir  Kamus  Arab-Indonesia  (Surabaya: Penerbit  Pustaka  Progressif,  1997),  1123. Lihat juga  Jasser  Auda, ‚Membumikan  Hukum  Islam melalui Maq āṣ id al-Syar īʻ ah‛, (Bandung: Mizan Pustaka, 2008), 32.
17 Ah}mad  al-Raysuni, Naz}ariyah  al- Maqa>s}id ‘Inda al-Ima>m al-Sha>t}ibi> (Maroko : Da>r al-Bayd}a>’,  1990),  295.  Lihat  juga  Oni  Sahroni dan Adiwarman A. Karim , Maqashid Bisnis dan Keuangan  Islam,(Jakarta:  Rajawali  Pers,2017), 2.

## 322
mas}alih}.Mas}lah}ahbermakna kebaikan, manfaat, faedah, atau guna. Dalam  al-Qur’an  kata Mas}lah}ah banyak  disebut  dengan  istilah manfaat yang memiliki arti kebaikan secara material, fisik, dan psikologis. 18
Secara  terminologi, mas}lah}ah adalah  kebaikan  dan  kemanfaatan yang  dikehendaki  oleh  Allah  untuk hamba-hambanya  melalui  hukum- hukum  syariah,  berupa  pemeliharaan agama,  jiwa,  akal,  keturunan  dan harta. 19 Oleh  karena  itu,  seluruh ulama  telah  sepakat  bahwa  Syariah diturunkan untuk mewujudkan kelima  hal  tersebut. 20 Lima  hal  yang sudah menjadi prinsip dalam mewujudkan mas}lahah  tersebut, disebut  dengan al-Kulliya>t  al- Khamsah. Abdul Wahab Khalaf mengartikan mas}lahah sebagai sesuatu yang baik dan dapat diterima oleh  akal  sehat.  Diterima  oleh  akal sehat  mengandung  arti  bahwa  akal itu  dapat  mengetahui  dengan  jelas kenapa  begitu.  Setiap  perintah  Allah dapat  diketahui  dan  dipahami  oleh akal,  kenapa  Allah  memerintahkan, yaitu karena mengandung kemaslahatan untuk manusia. Misalnya,  untuk  menjaga  kehidupan manusia,  maka  syari’  menetapkan kewajiban qishash karena pembunuhan  yang  disengaja.  Demi
18 Vinna  Sri  Yuniarti, Ekonomi  Mikro Syariah, (Bandung: Pustaka Setia,2016),66.
19 Asmawi, Perbandingan  Ushul  Fiqih, (Jakarta:  Amzah,    2011),  128.  Lahat  juga Rachmat  Syafe’I, Ilmu  Ushul  Fiqih,(Bandung: Pustaka Setia,2015.),117.
20 Oni  Sahroni  dan  Adiwarman  A. Karim  , Maqashid  Bisnis  dan  Keuangan Islam,(Jakarta: Rajawali Pers,2017), 6.
menjaga  harta  manusia,  maka  syari’ menetapkan hukuman bagi pencuri. 21
Ibnu  Qudamah  al-Hanbali mengartikan mas}lahah sebagai segala sesuatu  yang  dapat  mendatangkan manfaat dan menolak kemudharatan. 22 Dalam  ekonomi, mas}lahah dipahami sebagai kesejahteraan dunia dan  akhirat.  Kesejahteraan  dunia adalah terpenuhinya kebutuhan pokok dari lima aspek mas}lahah/Maqa>s}id al-Shari>’ah. Sedangkan  kesejahteraan  akhirat adalah  diperolehnya  ridha  dari  Allah SWT. 23
Dari  penjelasan  di  atas,  dapat dipahami setidaknya dua hal, yaitu:
a. Maqa>s}id al-Shari>’ah adalah mas}lah}ah  dan  mas}lah}ah adalah maqa>s}id al-Shari>’ah. 24
b. Tidak  semua  kebaikan  dan manfaat  disebut mas}lah}ah  (di dalam term ini), hanya kebaikan dan  manfaat  yang  berorientasi pada  pemeliharaan  agama,  jiwa, akal,  keturunan  dan  harta  yang disebut dengan mas}lah}ah.
3. Pembagian Mas}lah}ah Jumhur ulama membagi mas}lahah kepada tiga bagian yaitu : a) Mas}lah}ah  yang  berkaitan  dengan semua  orang.  Contoh  menjatuhkan hukuman  mati  terhadap  pembuat bid’ah  merupakan  kemaslahatan yang  berhubungan  dengan  semua orang.  Sebab  akibat  perbuatannya
21 Abdul  Wahab  Khalaf, ‘Ilm  Us}u>l  al- Fiqh (Damaskus: Da>r al-Qalam, 1978), 201.
22 Ah}mad  al-Raysuni, Naz}ariyah  al- Maqa>s}id ‘Inda al-Ima>m al-Sha>t}ibi>... 256.
23 Ah}mad  al-Raysuni, Naz}ariyah  al- Maqa>s}id  ‘Inda  al-Ima>m  al-Sha>t}ibi>...  255  dan 257.
24 Oni  Sahroni  dan  Adiwarman  A.
Karim , Maqashid Bisnis dan Keuangan Islam...
3.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
itu  akan  berakibat  pada  semua orang.
b) Mas}lah}ah  yang  berkaitan  dengan mayoritas  orang,  tetapi  tidak  bagi semua  orang.  Contoh  orang  yang mengerjakan  bahan  baku  pesanan orang  lain  untuk  di  jadikan  bahan jadi.  Wajib  mengganti  bahan  baku yang  dirusaknya,  kewajiban  ini diberlakukan jika kenyataan menunjukkan  apabila  penerima pesanan  tidak  berhati-hati  dalam pekerjaannya.
c) Mas}lah}ah  yang  berkaitan  dengan orang-orang  tertentu.  Hal  ini sebenarnya  juga  jarang  terjadi, seperti  adanya  kemaslahatan  bagi seorang istri agar hakim menetapkan keputusan fasakh karena suaminya dinyatakan hilang. 25 4. Tingkatan Mas}lah}ah Mas }lah}ah dilihat dari kekuatan subtansinya terbagi menjadi tiga tingkatan, yaitu: 1) Mas}lah}ah  D}aru>riya>t  {  (kebutuhan primer) D}aru>riya>t adalah penegakan  kemaslahatan  agama dan dunia. Artinya, ketika d}aru>riya>t itu hilang maka kemaslahatan  dunia  dan  bahkan akhirat  juga  akan  hilang.  Dan yang  akan  muncul  adalah  justru kerusakan dan bahkan musnahnya kehidupan. D}aru>riya>t juga merupakan keadaan di mana suatu kebutuhan  wajib  untuk  dipenuhi dengan  segera,  jika  diabaikan maka  akan  menimbulkan  suatu bahaya  yang  berisiko  pada rusaknya  kehidupan  manusia. 26 25 Abd. Rahman Dahlan, Ushul Fiqh,(Jakarta: Amzah, 2014),307.
26 Oni  Sahroni  dan  Adiwarman  A.
Karim  , Maqashid  Bisnis  dan  Keuangan Islam,(Jakarta: Rajawali Pers,2017),5.
D}aru>riya>t menunjukkan kebutuhan  dasar  ataupun  primer yang  harus  selalu  ada  dalam kehidupan  manusia. D}aru>riya>t  di dalam syari>’ah merupakan sesuatu yang  paling  asasi  dibandingkan dengan h}a>jiya>tdan  tah}si>niya>t. Apabila d}aru>riya>ttidak bisa dipenuhi  maka  berakibat  akan rusak  dan  cacatnya h}a>jiya>t    dan tah}si>niya>t. 27 Tujuan d}aru>riya>t merupakan  tujuan yang harus ada untuk  mewujudkan  kesejahteraan di  dunia  dan  di  akhirat  yaitu mencakup  terpeliharanya  jiwa, agama,  akal  atau  intelektual, keturuan  dan  keluarga  serta  harta benda. Al-Sha>t}ibi, membagi d}aru>riya>t,  kepada  dua  bagian yaitu yang pertama d}aru>riya>t yang ada  porsi mukallaf    di  dalamnya, yang  bersifat  segera  dan  sangat penting.  Seperti  mewujudkan kemaslahatan diri dan keluarganya  dari  makan,  minum, pakaian,  dan  papan  serta  hal-hal lainnya yang dianalogikan
kepadanya,  seperti  jual  beli,  akad nikah,  dan  lain-lain.  Yang  kedua,
d}aru>riya>t  yang  tidak  ada  porsi mukallaf    di  dalamanya,  yang bersifat  segera  dan  urgen  baik fardhu  a’in  atau kifayah.  Seperti, ibadah  badaniyah  atau  ibadah maliyah.  Contohnya  fardhu  a’in adalah thaharah,  shalat,  zakat, puasa,  haji  dan  lain  sebagainya. Dalam  hal  fardhu kifayah  seperti pemerintahan,  peradilan,  jihad, dan  lain  sebagainya  yang  bersifat kepentingan umum. 28
27 Ibid., 65.
28 Kuat  Ismanto, Asuransi  Perspektif Maqashid  Asy-Syariah,  (Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, 2016),129.

## 324
Iqtishoduna : Vol. 8 No. 2 Oktober 2019 | TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018
2) Mas}lah}ah  H}a>jiya>t  (kebutuhan skunder) Tingkatan  kedua  adalah Mas}lah}ah yang berada pada posisi h}a>jiya>t atau kebutuhan sekunderyang didefinisikan sebagai  ‚hal-hal  yang  dibutuhkan untuk  mewujudkan  kemudahan dan  menghilangkan  kesulitan yang  dapat  menyebabkan  bahaya dan  ancaman,  yaitu  jika  sesuatu yang  mestinya  ada  menjadi  tidak ada.‛  Bahaya  yang  muncul  jika h}a>jiya>t    tidak  ada  tidak  akan menimpa seseorang, namun kerusakan  yang  diakibatkan  tidak mengganggu kemaslahatan umum. H}a>jiya>tjuga  dimaknai dengan keadaan dimana jika suatu kebutuhan  dapat  terpenuhi,  maka akan  bisa  menambahkan value kehidupan manusia. H}a>jiya>t merupakan pemenuhan kebutuhan sekunder ataupun sebagai pelengkap dan penunjang kehidupan manusia. 29 Tujuan  tingkat  sekunder bagi  kehidupan  manusia  adalah sesuatu  yang  dibutuhkan  bagi kehidupan  manusia,  tetapi  tidak mencapai tingkat d}aru>riyah. Seandainya  kebutuhan  itu  tidak terpenuhi  maka  dalam  kehidupan manusia  tidak  akan  meniadakan atau  merusak  kehidupan  itu sendiri.  Meskipun  tidak  akan sampai merusak kehidupan, namun keberadaannya dibutuhkan untuk  memberikan  kemudahan dalam  kehidupan. 30 H}a>jiya>tini berlaku  baik  pada  berbagai macam  ibadah,  adat  kebiasaan, mu’amalat,  dan  pada jinayat
29 Ibid., 68.
30 Abdur Rohman, Ekomomi Al-Gazali, (Surabaya: PT Bina Ilmu, 2010), 97.
(kriminal). Pada ibadah umpamanya, pada dispensasi ringan karena sakit atau bermusafir,  boleh  meninggalkan puasa,  menjamak  shalat  dan meringkasnya.  Pada  masalah  adat atau kebiasaan misalnya pembolehan berburu, pada jinayah kewajiban membayar denda pembunuhan  kepada  keluarga pembunuh  dan  pada  mu’amalah seperti  melaksanakan  transaksi mudharabah/qiradh, jual beli salam dan lain-lain. 31
Di  antara  contoh h}a>jiya>t adalah  melaksanakan  ketentuan Agama, dengan maksud menghindari  kesulitan,  seperti shalat  jamak  dan  shalat  qashar bagi orang yang sedang bepergian, jika ini tidak dilakukan tidak akan mengancam ekstensi agama melaikan  akan  mempersulit  bagi orang yang melakukannya. 32
3) Mas}lahah Tah}si>niya>t Tahapan terakhir mas}lahah tah}si>niya>t  adalah  mas}lahah  yang tidak  kembali  kepada d}aru>riya>t dan  tidak  pula  pada h}a>jiya>t,  yang pengertiannya  adalah  melakukan kebiasaan-kebiasaan  yang  baik dan  menghindari  yang  buruk sesuai  dengan  apa  yang  telah diketahui oleh akal sehat. Seseorang ketika menginjak keadaan tah}si>niya>t  berarti  telah mencapai keadaan, dimana ia bisa memenuhi  suatu  kebutuhan  yang bisa  meningkatkan  kepuasan  ke dalam hidupnya. Meskipun kemungkinan besar tidak 31 Kuat  Ismanto, Asuransi  Perspektif Maqashid  Asy-Syariah,  (Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, 2016),130.
32 Mardani, Ushul  Fiqh,  (Jakarta:
Rajawali Pers, 2013),338.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
menambah  efisiensi,  dan  nilai tambah bagi aktivitas manusia.
Tah}si>niya>t juga biasa dikenali dengan kebutuhan tersier atau  kebutuhan  pelengkap,  yaitu kebutuhan yang bisa menciptakan kebaikan dan kesejahteraan dalam kehidupan  manusia,  pemenuhan kebutuhan  ini  tergantung  pada bagaimana cara pemenuhan kebutuhan  primer  dan  sekunder dan  berkaitan  dengan  lima kebutuhan syariah. Dan kebutuhan  pelengkap  bisa  juga dikatakan  sebagai  sesuatu  yang sebaiknya ada untuk memperindah  kehidupan,  atau identik  dengan  kebutuhan  yang bersifat mendekati kemewahan. 33 Karena  tingkat  urgensinya berbeda,  maka mas}lahah  tah}si>niya>t tidak boleh diwujudkan jika berpotensi merusak mas}lah}ah H}a>jiya>t.  Begitu  juga  mas}lahah tah}si>niya>t  dan  mas}lah}ah  H}a>jiya>t tidak boleh diwujudkan jika berpotensi merusak mas}lah}ah D}aru>riya>t. 34 5. Aspek-aspek Mas}lah}ah/al-Kulliya>t
al-Khamsah Mas}lah}ah  merupakan  tujuan utama dari Syariah atau yang disebut dengan maqa>s}id al-Sha>ri’ah. Mas}lah}ah  akan  tercapai  manakala lima  aspek  ( al-Kulliya>t  al-Khamsah) dari maqa>s}id  al-Sha>ri’ah  tercapai.
Lima  aspek  tersebut  adalah  sebagai berikut:
a. Penjagaan  terhadap  agama  ( Hifz} al-Di>n) Agama ( al-Di>n) adalah semua  aturan  yang  dibuat  oleh Allah  SWT  meliputi  akidah,
33 Mustafa  Edwin  Nasution, Ekonomi Islam, (jakarta: Prenada Media Grub, 2010),66.
34 Abdul  Wahab  Khalaf, ‘Ilm  Us}u>l  al- Fiqh... 197.
ibadah,  dan  muamalah  yang bertujuan untuk mengatur hubungan  manusia  dengan  Allah SWT  atau  dengan  sesama manusia. Di antara yang berkaitan dengan menjaga agama ini  adalah  memelihara  iman, melaksanakan  lima  prinsip  dasar dalam  islam  :  syahadat,  shalat, zakat,  puasa  dan  haji,  serta melaksanakan aturan-aturan
yang  lain  yang  tujuannya  adalah untuk  menegakkan  agama  dan memantapkannya  dalam  hati, 35 seperti  menutup  aurat  dan melaksanakan amal sosial.
Agama  ( al-Di>n)  berfungsi untuk menuntun keyakinan, memberikan aturan atau ketentuan dalam kehidupan serta dapat  membangun  moralitas manusia. 36
b. Penjagaan  terhadap  jiwa  ( Hifz} al-Nafs) Islam  menghendaki  adanya pemeliharaan terhadap jiwa untuk  menjaga  keberlangsungan kehidupan,  dan  ini  merupakan salah  satu  kebutuhan  pokok. Untuk mewujudkan keberlangsungan  kehidupan  ini, islam  mewajibkan  semua  hal dianggap  sebagai  sarana  untuk mempertahankan  hidup,  seperti makan  dan  minum,  memiliki pakaian,  dan  tempat  tinggal.
Termasuk  dalam  pemeliharaan terhadap jiwa yaitu diwajibkannya qishash, diyat dan kafarat  bagi  pelanggar  prinsip
35 Abdul  Wahab  Khalaf, ‘Ilm  Us}u>l  al- Fiqh... 200.
36 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Ekonomi  Islam  , Ekonomi  Islam,  (Jakarta:
Rajawali Pers,2014),6
Iqtishoduna : Vol. 8 No. 2 Oktober 2019 | TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018
ini,  serta  larangan  untuk  bunuh diri.
37 Letak  kemaslahatan  jiwa adalah  adanya  rasa  aman  pada jiwa  dan  rasa  aman  dari  hal-hal yang  merusak  badan,  terutama pada saat bekerja. Maka penjagaan  terhadap  jiwa  berarti juga  menjaga  kesehatan  yang dapat  menjauhkan  manusia  dari penyakit yang berdampak terhadap kesejahteraan. c. Penjagaan terhadap akal ( Hifz} al- ‘Aql)
Melalui  akalnya,  manusia mendapatkan  petunjuk  menuju kepada  Allah.  Di  sinilah  Islam memerintahkan  untuk  menjaga akal,  mencegah  segala  bentuk penganiayaan  atau  yang  bisa menyebabkan  rusak  atau  yang akan menyebabkan kemudharatan  bagi  kita  dan untuk merealisasikan semua kemaslahatan umum yang menjadi dasar kehidupan manusia. 38 Untuk  mewujudkan  prinsip pemeliharaan  terhadap  akal  ini, maka  disyariatkan  keharaman khamr  dan  semua  yang  bisa memabukkan,  serta  hal-hal  yang merusak akal. 39 Menurut  muhammed  rozak dan  bedoui  yang  dimaksud memelihara  akal  yang  sejalan dengan Maq āṣ id  al-Shar īʻ ah adalah memelihara dan
37 Abdul  Wahab  Khalaf, ‘Ilm  Us}u>l  al-
Fiqh... 201. 38 Ahmad Al-Mursi Husain Jauhar, Maqashid Syariah, (
Jakarta:
AMZAH,2009),91.
39 Abdul  Wahab  Khalaf, ‘Ilm  Us}u>l  al- Fiqh... 201.
meningkatkan kepedulian
terhadap masalah pendidikan. 40 Jika dikaitkan dengan tenaga kerja,  maka  tenaga  kerja  berhak atas  pelatihan  kerja  sebagai pengasah  akal  untuk  menambah ilmu  pengetahuan,  inovasi  dan kreasi dalam melakukan pekerjaannya.  Pemeliharaan  dan meningkatkan  pengetahuan  juga bisa didapat dari Media informasi yang dimiliki oleh para pekerja  dari  bacaannya  setiap hari  seperti  Koran,  majalah  dan televisi sebagai media penambah informasi dan pengetahuan. Selain  itu  juga  perlu  adanya adanya penyuluhan tentang pengetahuan  keselamatan  kerja untuk  menjaga  dan  mencegah kecelakaan  kerja  serta  penyakit yang  disebabkan  oleh  aktivitas pekerjaan.  Maka  perlu  adanya penyuluhan atau pemberian informasi  tentang  bagaimana menjaga keselamatan dan kesehatan kerja. d. Penjagaan  terhadap  keturunan ( Hifz} al-Nasl) Memelihara keturunan termasuk dalam kebutuhan primer manusia. ketentuan inilah yang  akan  melanjutkan  generasi manusia di muka bumi ini. maka penjagaan  terhadap  keturunan mutlak di perlukan, agar keturunan yang dihasilkan manusia dapat melanjutkan fungsi kekhalifahannya. Penjagaan  keturunan  juga dapat  dilihat  dalam  konteks
40 Makuroh, Ely  ‚kinerja  Bank Syariah dan  Konvensional  di  Indonesia:  pendekatan Teori Stakeholder dan Maqasid Shariah‛ (Jurnal Syari’ah  dan  Ekonomi  Islam  STAIN  Ponorogo, Justitia  Islamica,  Vol.11/no.20/juli-desember, 2014), 204-206.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
terpenuhinya pendidikan, pendidikan  merupakan  hal  yang sangat  penting  dan  tidak  bisa lepas  dari  kehidupan.  Apabila seseorang tidak dapat memenuhi  pendidikan  maka otomatis  orang  tersebut  tidak dapat  mencapai  keinginannya untuk  mendapatkan  pekerjaan yang layak, dan akibatnya suatu masyarakat  itu  tidak  akan mendapatkan kesejahteraan.
e. Penjagaan  terhadap  harta  benda
( Hifz} al-Ma>l) Harta  adalah  sesuatu  yang diinginkan oleh manusia berdasarkan tabiatnya, baik manusia itu akan memberikannya  maupun  akan menyimpannya.  Pendapat  lain menyatakan  bahwa  harta  adalah segala  sesuatu  yang  berharga, bersifat  materi  dan  berputar  di antara  manusia.  Maka  harta mempunyai kriteria sesuatu yang bisa memenuhi kebutuhan manusia hingga dapat mendatangkan  ketenangan  atas pemenuhan kebutuhan tersebut. 41
Dengan  begitu  manusia  harus meningkatkan  pendapatan  atau kekayaan  secara  proporsional dengan  cara-cara  yang  halal bukan mendapatkan dengan cara- cara yang tidak baik atau curang agar  dapat  memenuhi  kebutuhan hidup keluarga sehingga penjagaan  terhadap  harta  perlu dilakukan. 42 Beberapa  pakar us}u>l  fiqh menambahkan ‘perlindungan
41 Ismail  Nawawi, Fikih  Muamalah,  (
Bogor: Ghalia Indonesia, 2012),32.
42 Muhammad  Abu  Zahrah, Ushul Fiqih, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2014),452.
kehormatan’ (Hifz}al-’ird})  selain kelima prinsipdi atas. 43
Al-Kulliya>t  al-Khamsah  di atas  juga  merupakan  prioritas. Maka  jika  ada  pertentangan antara  memelihara  agama  dan memelihara  jiwa,  yang  harus diutamakan  adalah  memelihara agama.  Jika  ada  pertentangan antara  memelihara  jiwa  dan memelihara akal, maka memelihara jiwa harus diutamakan, dan begitu seterusnya. Jenis Penelitian Jenis  penelitian  ini  adalah penelitian kualitatif. Penelitian Kualitatif  adalah  jenis  penelitian  di mana  cara  perolehan  dan  pengolahan datanya  tidak  memerlukan  prosedur statistik  karena  data  yang  di  peroleh tidak  berupa  angka  atau  bentuk hitungan  lainnya, 44 dengan  kata  lain penelitian  kualitatif  adalah  data  yang disajikan  dalam  bentuk  kata-kata  yang mengandung  makna. 45 Pada  penelitian kualitatif  lebih  menekankan  mengenai analisis  proses  dari  proses  berpikir secara  induktif  yang  berkaitan  dengan dinamika  hubungan  antar  fenomena yang diamati serta senantiasa menggunakan  logika  yang  ilmiah sehingga dibutuhkan pemikiran mendalam  peneliti  dalam  menjawab atau  menyelesaikan  permasalahan  yang dihadapi. 46 Metode  penelitian  ini  bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang
43 . Ibid., 34. 44 Boedi  Abdullah  dan  Beni  Ahmad Saebani, Metode  Penelitian  Ekonomi  Islam Muamalah,  cet.  ke-1  (Bandung:  CV  Pustaka Setia, 2014), 49.
45 Juliansyah  Noor, Analisis  Data Penelitian Ekonomi dan Manajemen, ( Jakarta : PT Grasindo, 2014), 13.
46 Imam  Gunawan, Metode  Penelitian Kualitatif, (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2016), 80.
bertujuan  untuk memberikan gambaran atau  penegasan  akan  suatu  konsep  atau gejala  dan  dapat  menjawab  pertanyaan- pertanyaan seputar subyek penelitian. 47
Penelitian  kualitatif  deskriptif berkaitan  dengan  pengumpulan  data untuk  memberikan  gambaran  atau penegasan  suatu  konsep  atau  gejala. Dalam  penelitian  ini,  kegiatan  yang dilakukan  mencari  data  untuk  dapat menggambarkan  secara  faktual  suatu peristiwa atau gejala secara ‚sebenarnya‛. 48 Pada penelitian kualitatif mengumpulkan dan menggunakan  data  yang  berupa  narasi cerita,  penuturan  informan,  dokumen- dokumen  pribadi  seperti  foto,  catatan pribadi, perilaku, mimik dan banyak hal lain yang tidak didominasi angka-angka. Maka  sebenarnya  data  penelitian kualitatif  begitu  banyak  dan  begitu kompleks,  misalnya  saat  informan sedang  menuturkan  satu  cerita  tentang dirinya,  maka  data  yang  dapat  dicatat oleh  peneliti  juga  bagaimana  sikap informan pada saat informan menuturkan cerita tersebut. 49 1. Objek dan Subjek Penelitian Sebagaimana yangsudah digambarkan  dalam  rumusan  masalah, yang menjadi objek dalam penelitian ini adalah  kesejahteraan  petani  garam  di kabupaten Sumenep. Subjek penelitian adalah
informan  yang  memahami  informasi objek  penelitian,  baik  sebagai  pelaku maupun  orang  lain  (bukan  pelaku) namun  memahami  informasi  mengenai
47 I  Made  Wirartha, Metodologi Penelitian  Sosial  Ekonomi,  (Yogyakarta: Penerbit Andi, 2006), 154.
48 Supardi, Metodelogi  Penelitian Ekonomi  &  Bisnis,  (Yogyakarta  :  UII  Press, 2005), 28.
49 Usman Rianse dan Abdi, Metodelogi Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi,  (  Bandung  : Alfabeta, 2012), 11.
objek  penelitian. 50 Subjek  penelitian dalam  hal  ini  adalah  petani  garam  yang ada di kabupaten Sumenep.
Lokasi Penelitian Penelitian ini berlokasi di kabupaten  Sumenep,  khususnya  di wilayah-wilayah  yang  penduduknya  ada yang  bermata  pencaharian  sebagai petani  garam.  Hingga  saat  ini,  ada  tiga kecamatan  yang  memiliki  penduduk yang  berprofesi  sebagai  petani  garam, yaitu  kecamatan  Kalianget,  kecamatan Saronggi dan kecamatan Pragaan. Sumber Data Berdasarkan  sumbernya,  ada  dua jenis data dalam penelitian ini, yaitu:
a. Data Primer Data  primer  adalah  data  yang diperoleh secara langsung dari objek yang  diteliti.  Sumber  data  primer adalah yang dapat memberikan data secara langsung melalui wawancara. 51 Sumber  data  primer pada  penelitian  ini  adalah  berupa hasil  wawancara  dengan  petani garam  yang  ada  di  kabupaten Sumenep.
b. Data Sekunder Data  sekunder  merupakan  data primer  yang  telah  diolah  lebih lanjut misalnya dalam bentuk tabel- tabel,  jurnal-jurnal  atau  diagram. 52
Jadi  data  sekunder  adalah  data dalam  bentuk  yang  sudah  jadi sehingga  peneliti  tidak  perlu melakukan  usaha  lebih  untuk memperoleh  data 53 karena  data
50 Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif
(Jakarta: Prenada Media Group, 2014), 78.
51 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D,  cet.  Ke-22 (Bandung: Penerbit Alfabeta, 2015), 137. 52 Husein Umar, Metode Penelitianuntuk    Skripsi  dan  Tesis  Bisnis (Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2014), 42.
53 Rosady  Ruslan, Metode  Penelitian Public  Relations  dan  Komunikasi,  cet  ke-2 (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2004),30.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
yang dibutuhkan telah tersedia baik yang  berasal  dari  media  cetak seperti  jurnal-jurnal,  buku  dan media  elektronik. 54 Sumber  data sekunder  pada  penelitian  ini  adalah berupa jurnal-jurnal, beberapa literatur,  buku  desa  tentang  objek penelitian,  dan  informasi-informasi dari media online. Teknik Pengumpulan Data Metode  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah wawancara. Wawancara adalah mendapatkan  informasi  dengan  cara menanyakan langsung atau berkomunikasi  secara  langsung  kepada responden. 55 Dengan kata lain wawancara  adalah  kegiatan  mencari keterangan atau pendapat melalui tanya jawab  lisan  dengan  siapa  saja  yang diperlukan.  Wawancara  diadakan  untuk mengungkapkan  latar  belakang,  motif- motif  yang  ada  di  sekitar  masalah  yang diobservasi. Oleh karena itulah wawancara itu dilakukan, bila keterangan  atau  pendapat  dengan  jalan lain sudah tidak dapat diperoleh. 56
Jenis wawancara yang digunakan dam  penelitian  ini  semi  terstruktur, yaitu  dengan  memberikan  pertanyaan- pertanyaan  yang  terbuka  namun  ada tema dan alur pembicaraan. Wawancara dilakukan dengan menggunakan pedoman  sebagai  tolak  ukur  sehingga wawancara  lebih  fleksibel  namun terkontrol.
Analisis Data Analisis  data  adalah  proses mencari,  dan  juga  menyusun  secara
54 Hendri  Tanjung  dan  Abistra  Devi, Metodologi Penelitian Ekonomi Islam,  (jakarta: Gramata Publishing, 2013), 95.
55 Soeratno  dan  Lincolin  Arsyad, Metodelogi  penelitian  Untuk  Ekonomi  dan Bisnis, (Yogyakarta: UPP,2003),92.
56 Usman Rianse dan Abdi, Metodelogi Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi,  (  Bandung  : Alfabeta, 2012), 219.
sistematis data yang telah diperoleh dari hasil  wawancara,  catatan  lapangan,  dan juga  bahan-bahan  lain,  sehingga  dapat dengan  mudah  dipahami.  Analisis  data merupakan  hal  kritis  dalam  suatu penelitian  kualitatif,  sehingga  data tersebut  dapat  dikembangkan  dan dievaluasi, 57 memilih  mana  yang penting  dan  yang  akan  dipelajari, penyederhanaan  data  ke  dalam  bentuk yang lebih mudah dibaca dan diinterpretasikan 58 ,  dan  memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang lain, serta membuat kesimpulan sehingga  mudah  di  pahami  oleh  orang lain. 59
Langkah-langkah  analisis  data dapat  dilakukan  dengan  cara  sebagai berikut: 60
1. Penyusunan  data,  yaitu  semua  data yang  sudah  ada  perlu  dikumpulkan semua  agar  lebih  mudah  dalam merekap semua data yang diperoleh.
2. Klasifikasi  data,  yaitu  usaha menggolongkan,  mengelompokkan, dan  memilah  data  berdasarkan klasifikasi  yang  telah  dibuat  dan ditentukan oleh peneliti. 3. Interpretasi  hasil  pengolahan  data, di mana peneliti menarik kesimpulan  dari  rangkaian  kegiatan dan membuat rekomendasi. Pada penelitian ini, teori maqa>s}id al-sha>ri’ah  dijadikan  sebagai  pisau analisis untuk membedah dan mendeskripsikan  tingkat  kesejahteraan petani  garam  di  kabupaten  Sumenep. 57 Sugiyono, Memahami  Penelitian Kualitatif, ( Bandung : Alfabeta, 2008), 88-89.
58 Masri  Singarimbun  dan  Sofian Effendi, Metode  Penelitian  Survai  (Jakarta: LP3ES, 2006), 263.
59 Lexy  J.  Moleong, Metodologi Penelitian  Kualitatif,  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, 2016), 248.
60 Boedi  Abdullah,  Beni  Ahmad Saebani, Metode  Penelitian  Ekonomi  Islam Muamalah,  (Bandung:  Pustaka Setia,  2014),
220.
Karena maqa>s}id  al-sha>ri’ah  memiliki lima dimensi, maka kesejahteraan petani garam  juga  dianalisis  berdasarkan  lima dimensi  tersebut,  yaitu h}ifz}  al-Di>n (pemeliharaan terhadap agama), h}ifz} al- Nafs (pemeliharaan terhadap jiwa/kehidupan), h}ifz} al-‘Aql (pemeliharaan terhadap akal/pemikiran ), h}ifz}  al-Nasl  (pemeliharaan  terhadap keturunan), dan h}ifz} al-Ma>l (pemeliharaan terhadap harta). Lima  aspek maqa>s}id  al-sha>ri’ah ini  juga  memiliki  cakupan  yang  sangat luas.  Oleh  karena  itu,  pada  penelitian ini,  peniliti  akan  membatasi  analisis kesejahteraan  petani  garam  hanya  pada beberapa  elemen  saja  pada  masing- masing  aspek.  Adapun  aspek  dan elemen-elemennya  dapat  dilihat  pada tabel berikut.
Maqa>s}id al- Sha>ri’ah Elemen H}ifz} al-Di>n (pemeliharaan terhadap agama) Kemampuan  menjaga keimanan kepada Allah dan Rasulnya Dapat  melaksanakan shalat,  zakat,  dan puasa Menutup aurat H}ifz} al-Nafs (pemeliharaan terhadap jiwa/kehidupan) Dapat memenuhi kebutuhan  makanan, pakaian  dan  tempat tinggal Dapat mengakses layanan kesehatan Rasa  aman  pada  saat bekerja H}ifz} al-‘Aql (pemeliharaan terhadap akal/pemikiran ) Berpendidikan Mendapatkan pelatihan pengembangan keterampilan  petani garam Mendapatkan  akses informasi untuk pengembangan pengetahuan  seputar petani garam H}ifz} al-Nasl  Berkeluarga
(pemeliharaan terhadap keturunan) Dapat membiayai pendidikan anak H}ifz} al-Ma>l (pemeliharaan terhadap harta) Pendapatan mencukupi kebutuhan Bertransaksi (tidak didzalimi  dan  tidak terdzalimi) Bebas  dari  maysir, gharar dan riba Kesejahteraan Petani Garam di Kabupaten Sumenep Perspektif Maqa>s}id al-Shari>’ah
Pada  penelitian  ini,  penggalian data  dilakukan  berdasarkan  wawancara terstruktur.  Dengan  metode  wawancara terstruktur,  maka  lebih  mudah  untuk mengamati data yang dibutuhkan sesuai konsep  maslahah  yang  terdiri  dari  lima indikator,  yaitu  keterpeliharaan  urusan agama  ( h}ifz}  al-di>n),  perlindungan jiwa( h}ifz}  al-nafs),  pemberdayaan  otak ( h}ifz}  al-‘aql),  keberlangsungan  hidup anak  keturunan  ( h}ifz}  al-nasl),  serta pemeliharaan  terhadap  aset  ( h}ifz}  al- ma>l).  Sumber  data  dalam  penelitian  ini dianggap  mewakili  petani  garam  yang ada  di  kabupaten  Sumenep  karena sebaran data telah melibatkan responden petani  garam  yang  tersebar  dalam  3 (tiga)  kecamatan  yang  berbeda,  yaitu kecamatan Kalianget, kecamatan Saronggi,  dan  kecamatan  Gapura kabupaten Sumenep.
Demikian  juga  halnya  dengan pengalaman  mereka  selama  bekerja sebagai  petani  garam,  dianggap  dapat memberikan  informasi  lengkap  terkait dengan  data  yang  dibutuhkan  dalam penelitian  ini.  Hal  itu  karena  mayoritas mereka  telah  bekerja  puluhan  tahun sebagai  petani  garam.  Hanya  sebagian kecil saja yang bekerja di bawah 5 tahun dan  memiliki  lahan  sendiri  (tidak bekerja  ke  orang  lain),  selebihnya
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
marupakan  pekerja  atau  kaum  buruh saja. Ada yang bekerja sebagai buruh di lahan  milik  pemerintah,  dan  ada  juga yang  menjadi  buruh  petani  garam  milik perorangan (swasta).
Keterpeliharaan Urusan Agama ( H}ifz} al- Di>n). Guna mengukur tercapai tidaknya  maslahah  yang  pertama  yaitu unsur h}ifz}  al-di>n,  peneliti  menentukan instrumen  kegiatan-kegiatan  ibadah wajib  seperti  shalat,  membayar  zakat, puasa  di  bulan  Ramadlan,  serta  cara berpakaian  saat  bekerja  di  tambak (apakah  menutup  aurat  atau  tidak).
Berdasarkan hasil wawancara di
lapangan,  diketahui  hasilnya  bahwa mayoritas responden petani garam tidak terganggu  waktu  shalatnya.  Sebab kebanyakan  setiap  petani  memiliki rangghun  (bangunan  semacam  warung) yang  biasanya  digunakan  sebagai tempat  istirahat  dan  shalat,  sehingga sangat  memungkinkan  bagi  para  petani untuk istirahat dan shalat jika waktunya sudah  tiba  tanpa  harus  pulang  dulu. Meski  demikian,  ada  juga  beberapa orang  petani  garam  yang  menyatakan pernah  terlambat  melaksanakan  shalat dzuhurnya jika pekerjaan sedang menumpuk.  Demikian  juga  dengan kewajiban  puasa  Ramadlan  dan  zakat yang  harus  mereka  keluarkan.  Mereka sangat  meyakini  bahwa  menjalankan ibadah  puasa  Ramadlan  adalah  kunci keberkahan  dari  apa  yang  mereka kerjakan.  Bagi  mereka,  hasil  pekerjaan bertani  garam  akan  menjadi  sia-sia  jika mereka  tidak  melaksanakan  puasa Ramadlan.
Oleh karena itu, mereka
menyatakan kuncinya adalah bagaimana mereka  mengatur  waktu.  Ada  yang istirahat dulu ketika sudah masuk waktu shalat,  ada  juga  yang  baru  memulai pekerjaannya  ke  tambak  setelah  shalat dzuhur  dan  pulang  sore  sebelum  habis
waktu  ashar.  Jika  bulan  Ramadlan, sebagian  mereka  ada  yang  memilih bekerja  setengah  hari  saja  agar  mereka tetap  bisa  melaksanakan  ibadah  puasa Ramadlan,  dan  sebagian  lagi  ada  yang memilih  melanjutkan  pekerjaan  di malam  hari  jika  bekerja  di  lahan miliknya sendiri.
Tidak  ada  ritual  khusus  yang dilakukan  oleh  petani  garam  saat mereka hendak memulai produksi/bertanam  garam.  Sebagian petani garam biasanya hanya melakukan doa  bersama  dan  shadaqah  yang dikemas  dengan  selamatan  disertai rarasolan  (semacam  tumpeng).  Hal  ini dilakukan dengan maksud agar hasil dari usaha  yang  mereka  lakukan  menjadi barokah  (berkah).  Dulu,  masyarakat petani  garam  biasanya  melakukan nyadher (nyadar) 61 saat hendak melakukan  tanam  garam.  Namun  saat ini,  sebagian  masyarakat  petani  garam sudah  mulai  meninggalkannya.  Tradisi nyadher sendiri dianggap tidak bertentangan  dengan  ajaran  Islam sepanjang tidak ada perbuatan- perbuatan syirik di dalamnya.
Adapun tentang zakat harta yang harus dikeluarkan saat panen, mayoritas mereka  tidak  tahu  pasti  berapa hitungannya.  Hanya  1%  saja  responden yang menyatakan
menggunakan
61 Nyadher  (nyadar)  adalah  tradisi  yang dilakukan  oleh  masyarakat  petani  garam  di kabupaten  Sumenep.  Tradisi  ini  dilaksanakan dengan berziarah ke makam leluhur yang disebut dengan bujuk  (makam)  gubang  sambil bersedekah makanan.Tradisi nyadher ini dilakukan  tiga  kali  dalam  setahun  yang dilaksanakan secara berturut-turut dengan waktu berselang satu bulan. Ada tiga syarat yang harus dipatuhi  dalam  pelaksanaan  tradisi nyadher  ini, yaitu  tidak  boleh  dilaksanakan  sebelum  tanggal 12 maulid, selamatan yang dilakukan tidak boleh lebih  besar  dari  selamatan  maulid  nabi,  dan peserta  yang  mengikuti  upacara nyadher  harus merayakan maulid nabi terlebih dahulu.
332
formulasi  2,5  persen  dari  hasil  panen. Mayoritas  responden  mengeluarkan infaq  dengan  cara  mereka  masing- masing, ada yang diberikan ke mushalla, masjid-masjid  yang  ada  di  sekitarnya, anak-anak  yatim,  serta  orang-orang yang  kurang  mampu.  Bahkan  ada  juga yang  sudah  dikoordinir  dan  dihitung zakatnya  oleh  pihak  aparat  desa  seperti di desa Pinggirpapas kecamatan Kalianget. Sedangkan bagi mereka yang hanya  bekerja  sebagai  buruh  saja, semuanya menyatakan tidak pernah tau- menahu  urusan  zakat,  infaq,  dan sejenisnya  sebab  sudah  diurus  oleh bosnya.
Tentang  adab  berpakaian  saat melaksanakan  pekerjaan  rutinitas  di tambak,  para  petani  garam  mayoritas menutup  auratnya,  bahkan  lebih  dari sekedar  aurat.  Hal  tersebut  mereka lakukan  terutama  dikarenakan  terik panas  matahari  yang  sangat  tinggi  di sekitar  tambak.  Sehingga  jika  tidak menggunakan  pakaian  yang  hampir menutup  seluruh  tubuh  mereka,  mereka merasa  kepanasan,  apalagi  bagi  kaum perempuan  yang  biasanya  tidak  terlalu tahan pada panas terik matahari.
Dengan demikian, dapat diketahui bahwa kemaslahatan/kesejahteraan  para  petani garam dari aspek h}ifz} al-di>n
(keterpeliharaan agama) telah tercapai.
Perlindungan jiwa ( H}ifz} al-Nafs). Selanjutnya,  indikator  maslahah yang  kedua  adalah h}ifz}  al-nafs.  Untuk menggali  data  yang  berkaitan  dengan indikator  ini,  peneliti  menentukan instrumen  yang  berkaitan  dengan keselamatan kerja dan jaminan kesehatan  jika  terjadi  bahaya  atau kecelakaan kerja petani garam. Berdasarkan hasil wawancara di
lapangan  terhadap  responden  petani garam  di  3  kecamatan  yang  berbeda,
data  yang  diperoleh  yaitu  adanya  risiko kecelakaan kerja bagi para petani garam.
Risiko kecelakaan kerja tersebut sebenarnya  relatif.  Bagi  sebagian  kecil petani  garam  menganggap  bahwa  risiko kecelakaan  kerja  bertani  garam  hampir tidak  ada,  tetapi  bagi  mayoritas responden  menyatakan  adanya  risiko kecelakaan kerja tersebut, terutama jika berkaitan  dengan  pekerjaan  membenahi kincir angin.
Pekerjaan membenahi kincir angin  ini  dianggap  sebagai  pekerjaan yang  paling  berisiko  pada  kecelakaan kerja oleh para petani garam. Jika tidak dilakukan  dengan  hati-hati  maka  akan berakibat  fatal  terkena  patahannya.  Hal yang  berkaitan  dengan  kincir  ini  tidak hanya  pada  saat  rusak  (membenahi), tetapi sekali pun tidak rusak namun saat para  petani  garam  ingin  menghentikan sementara putaran kincir tersebut untuk suatu  keperluan,  petani  juga  harus berhati-hati.  Jika  putaran  kincir  terlalu kencang dan saat petani ingin memberinya  pemberat/beban  (seperti; batu, dan sebagainya) juga akan berisiko membahayakan petani garam.
Selain  itu,  risiko  sakit  karena kepanasan  terik  matahari  atau  sering kehujanan  di  saat  musim  hujan  juga merupakan  risiko  yang  mengancam kesehatan  para  petani  garam.  Meskipun masalah  panas  dan  hujan  ini  dipandang sebagai  risiko  kecelakaan  kerja  hanya oleh  sebagian  kecil  para  petani  garam (karena  sudah  terbiasa)  tetapi  hal  itu tidak bisa juga dipandang remeh. Sebab jika petani garam menderita sakit karena kepanasan  atau  kehujanan  di  tambak garamnya,  maka  ia  tidak  dapat melanjutkan  aktivitas  produksi  garam. Hal tersebut tentu bahaya karena berarti menghentikan aktivitas usaha pemenuhan  sandang  pangan  mereka. Oleh  karena  itu  perlu  disediakan
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
sarana/fasilitas  kesehatan  jika  petani menderita sakit.
Sayangnya,  fakta  di  lapangan membuktikan bahwa sebagian besar dari mereka tidak tercover oleh perlindungan kesehatan dan kecelakaan kerja. Mereka melakukan  pekerjaan  yang  relatif berisiko  bagi  keselamatan  jiwa  dengan tanpa  jaminan  perlindungan,  baik  BPJS Kesehatan apalagi BJS Ketenagakerjaan,  kecuali  bagi  mereka yang  bekerja  terikat  kontrak  dengan PT.Garam.  Padahal  berdasarkan  hasil wawancara, mayoritas
responden ternyata  tidak  terikat  kontrak  dengan PT.Garam,  melainkan  hanya  sebagai buruh  biasa  dan  sebagian  yang  lain bekerja di lahannya sendiri. Jika mereka sakit,  mereka  harus  berobat  ke puskesmas terdekat atau bahkan dirujuk ke rumah sakit dengan biaya sendiri.
Pengeluaran biaya untuk
keperluan  berobat  ini  dirasakan  sangat berat  oleh  para  petani  garam,  apalagi garam  yang  mereka  hasilkan  sifatnya musiman  (tidak  tiap  bulan).  Untuk mendapatkan  uang  mereka  harus menunggu  selesai  dan  terkumpulnya garam  sampai  dengan  dijual  dan mendapatkan  upah.  Mereka  berharap adanya  pengobatan  gratis  jika  sewaktu- waktu  mereka  sakit,  dan  tidak  perlu menunggu  dapat  uang  ketika  musim panen garam.
Sebenarnya  ada  sedikit  dari mereka,  hanya  2%  yang  menyatakan memiliki  kartu  BPJS  Kesehatan  yang dari  pemerintah  (Jaminan  Kesehatan Nasional). Tetapi perlu diketahui bahwa mereka mendapatkan perlindungan kesehatan tersebut bukan karena sebagai pekerja  petani  garam, melainkan  karena haknya sebagai warga negara. Dengan demikian, dapat
diketahui  bahwa  kemaslahatan  para petani  garam  dari  aspek H}ifz}  al-Nafs (perlindungan  jiwa)  belum  tercapai,
kecuali  hanya  sebagian  kecil  saja,  yaitu mereka  yang  terikat  kontrak  kerja dengan PT.Garam.
Pemberdayaan Akal ( H}ifz} al-‘Aql). Indikator pengukuran kemaslahatan perspektif maqasid syariah  yang  ketiga  adalah  dari  aspek h}ifz}  al-‘aql  (pemberdayaan  otak).
Manusia  tidak  hanya  membutuhkan asupan  gizi  bagi  kesehatan  tubuhnya. Asupan  pengetahuan  juga  dibutuhkan oleh  otak  manusia  dalam  rangka meningkatkan  kesejahteraan  hidupnya. Petani  garam  yang  kompeten  akan berbeda kualitas hasil pertanian garamnya. Jika ia mampu menghasilkan garam  lebih  banyak  dan  berkualitas dengan teknik yang lebih cerdas dari apa yang  dilakukan  para  petani  garam umumnya,  maka  kehidupan  petani tersebut akan relatif lebih sejahtera.
Guna mengukur tercapai tidaknya  pemberdayaan  otak  ( h}ifz}  al- ‘aql)  bagi  para  petani  garam  di kabupaten Sumenep, peneliti
menentukannya  dengan  tiga  instrumen, yaitu;  tingkat  pendidikan  para  petani garam,  proses  peningkatan  kompetensi melalui  penyuluhan  dan  pelatihan peningkatan  skill  para  petani  garam dalam pertanian garam, serta media atau kegiatan-kegiatan lainnya yang
berhubungan  dengan  informasi  harga dan  pemasaran garam secara umum.
Berdasarkan  hasil  wawancara  di lapangan,  diketahui  bahwa  tingkat pendidikan terakhir para petani garam di kabupaten Sumenep bervariasi, ada yang hanya  lulusan  SD,  SMP,  dan  ada  juga yang  lulusan  SMA.  Bahkan  dari responden  ada  yang  lulusan  S1  tetapi hanya 1 orang saja yang bekerja sebagai tenaga  kontrak  PT.Garam.  Namun,  jika diamati  dari  data  wawancara  secara keseluruhan,  mayoritas  para  petani garam  adalah  lulusan  Sekolah  Dasar. Pengetahuan  tentang  teknik  bertani
garam  mereka  dapatkan  dari  orang  tua dan  lingkungan  secara  turun-temurun. Sehingga  latar  belakang  pendidikan tidak  terlalu  menjadi  perhatian  utama bagi  mereka.  Pekerjaan  bertani  garam menjadi  pilihan  bagi  mereka  karena keterampilan  itulah  yang  mereka pelajari dari lingkungannya sejak kecil.
Adapun  tentang  ada  tidaknya kegiatan  penyuluhan  atau  pelatihan peningkatan kompetensi pertanian garam  yang  dilakukan  oleh  dinas  atau pihak-pihak  terkait  lainnya,  mayoritas responden dalam wawancara menyatakan  hampir  tidak  pernah mendapatkan  pelatihan  khusus.  Hanya di desa Pinggirpapas kecamatan Kalianget yang pernah diadakan penyuluhan  atau  pelatihan  dengan diorganisir  oleh  pihak  pemerintahan desa  dengan  menghadirkan  orang-orang dari  dinas  terkait  di  kabupaten Sumenep.  Meskipun  demikian,  para petani  garam  di  desa  tersebut  tidak merasakan adanya tambahan pengetahuan  yang  signifikan  dari diadakannya pelatihan/penyuluhan tersebut.  Mereka  berpendapat  bahwa apa  yang  disampaikan  oleh  dinas tersebut lebih berorientasi pada formalitas saja untuk menyerap anggaran  bantuan  tertentu.  Hal  yang demikian  itupun  menurut  mereka  justru salah  sasaran  bagi  para  petani  garam yang  diikutkan  dalam  pelatihan  dan menerima bantuan tersebut.
Demikian  juga  halnya  dengan informasi  pemasaran  dan  harga  garam. Para  petani  garam  di  masing-masing tiga kecamatan yang menjadi responden dalam  penelitian  ini  menyatakan  tidak adanya  media  atau  komunitas  khusus yang  menyediakan  informasi  pemasaran garam.  Mereka  hanya  mengikuti  harga garam  yang  telah  ditentukan  oleh  para pedagang  dan  para  pengepul  garam. Oleh karena itu, mereka juga menyadari
bahwa  informasi  harga  garam  yang sepihak  ini  berpotensi  direkayasa  oleh para  tengkulak.  Namun  bagi  mereka tidak  ada  alternatif  pilihan  media lainnya  sebagai  informasi  pembanding. Sehingga  harapan  mereka  hanyalah kepada  para  pedagang  atau  para pengepul garam yang jujur, sehingga hal tersebut  bersifat  sangat  subjektif tergantung para pedagang dan pengepulnya.  Jika  para  pedagang  dan pengepulnya  jujur  maka  para  petani akan  beruntung  mendapatkan  kenaikan harga garam yang mereka tentukan.
Oleh  karena  itu,  berdasarkan data-data  yang  yang  diperoleh  dalam penelitian  ini  maka  dapat  diketahui bahwa  aspek H}ifz}  al-‘Aqlmasih  belum terpenuhi. Artinya, para petani garam di kabupaten  Sumenep  belum  dikatakan sejahtera  sebab  tidak  adapemberdayaan skill  dan  kemampuan  yang  berakibat pada peningkatan produktifitas mereka.
Keberlangsungan Hidup Anak Keturunan ( H}ifz} al-Nasl). Konsep  maslahah  selanjutnya dapat  diamati  dari  sisi  keberlangsungan hidup  anak  keturunan  ( h}ifz}  al-nasl).
Keberlangsungan  hidup  anak  keturunan menjadi aspek yang tak kalah pentingnya  dalam  konsep  maslahah. Dalam pandangan ini, seseorang dikatakan  sejahtera  jika  ia  dapat memiliki anak keturunan untuk melanjutkan  kehidupan  selanjutnya.
Setinggi  apapun  status  sosial  seseorang maka masih dipandang belum sempurna jika  tidak  memiliki  keturunan  yang dapat  dibanggakan.  Oleh  karena  itu, untuk  mengukur  aspek h}ifz}  al-nasl  ini, peneliti  menentukannya  dengan  dua instrumen,  yaitu;  ada  atau  tidak  adanya keturunan,  dan  kualitas  keturunan  yang dimiliki  (dari  aspek  pendidikan  dan strata sosial). Untuk mengamati kualitas pendidikan  anak  biasanya  juga  dapat
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
diukur  berdasarkan  fasilitas  belajar  di sekolahnya.  Sedangkan  sekolah  yang fasilitasnya  memadai  atau  bahkan istimewa biasanya menyebabkan biayanya relatif mahal. Hasil data wawancara terstruktur yang  telah  digali  dari  responden  petani garam  di  tiga  kecamatan  mayoritas mereka menyatakan memiliki keturunan (anak).  Meski  demikian,  ternyata maksimal  memiliki  3  anak  saja.  Rata- rata dari mereka hanya memiliki 2 anak saja.  Bahkan  ada  juga  sepertiga responden  ada  yang  menyatakan  tidak memiliki anak (keturunan). Oleh karena itu,  perlu  juga  dilakukan  penelitian berkelanjutan  dengan  pendekatan  medis apakah  ada  korelasi  antara  aktivitas pertanian  garam  dengan  kualitas  alat reproduksi  para  petani  garam  sehingga jumlah  anak  (keturunan)  yang  mereka miliki  relatif  sedikit.  Jika  hasil penelitian  dengan  pendekatan  medis ternyata  dapat  membuktikan  adanya korelasi antara aktifitas pertanian garam dengan kesuburan/kesehatan fungsi reproduksi  seseorang  maka  berarti menjadi  jawaban  tidak  tercapainya pemeliharaan  keturunan  ( h}ifz}  al-nasl) dalam  konsep maqasid  syariah.  Selama belum  ada  penelitian  medis  untuk membuktikannya  maka  belum  bisa menjawab secara objektif.
Selain  adanya  keturunan  (anak), kualitas  anak  yang  dimiliki  para  petani garam  juga  menjadi  informasi  penting untuk menjawab penelitian ini. Semakin berkualitas  anak  yang  mereka  miliki berarti  semakin  tercapai  pemeliharaan keturunan  ( h}ifz}  al-nasl).  Sebaliknya, semakin  rendah  kualitas  anak-anak mereka,  maka  akan  menjadi  jawaban tidak  adanya h}ifz}  al-nasl.  Pembuktian
kualitas  itu  dapat  diamati  dari  data tingkat pendidikan dan kualitas lembaga pendidikan anak-anak mereka. Berdasarkan data hasil wawancara, para petani garam sangat antusias menyekolahkan  putra-putri  mereka, mulai  dari  tingkat  SD,  SMP,  SMA, bahkan ada beberapa yang sedang kuliah S1.  Selain  disekolahkan  di  lembaga pendidikan  formal,  ada  juga  yang dititipkan ke pesantren sambil memperdalam  ilmu  agama.  Bagi  para petani  garam  di  Kabupaten  Sumenep pendidikan anak adalah hal yang sangat penting dan harus diperhatikan. Masalah biaya  pendidikan,  menurut  mereka masih  terjangkau.  Hal  ini  sekaligus menjadi jawaban bahwa kualitas pendidikan anak-anak para petani garam relatif terpelihara. Dengan demikian, kesejahteraan petani garam dari aspek H}ifz}  al-Nasl  telah tercapai/terpenuhi.
Pemeliharaan  terhadap  aset  ( H}ifz}  al- Ma>l).
Faktor  maslahah  yang  terakhir berdasarkan  perspektif maq>as}id  al- shari>’ah  adalah  tentang  pemeliharaan terhadap  aset  ( h}ifz}  al-ma>l).  Dalam pandangan  ini  bahwa  setiap  manusia dihadapkan  pada  kebutuhan  hidup  dan usaha  pemenuhannya.  Oleh  karena  itu, manusia  membutuhkan  aset  (harta) untuk  bekal  hidupnya  di  dunia.  Orang yang  tidak  memiliki  harta  sama  sekali maka  akan  bergantung  pada  bantuan orang  lain  dan  kualitas  hidupnya  di dunia dianggap belum mencapai kemaslahatan. Dalam pengukuran tingkat kemaslahatan  para  petani  garam  di kabupaten Sumenep berdasarkan pengamatan terhadap indikator pemeliharaan  harta  ( h}ifz}  al-ma>l), peneliti  menentukan  beberapa  butir instrumen wawancara terstruktur. Indikator  adanya  pemeliharaan  harta ( h}ifz} al-ma>l) dalam penelitian ini adalah jumlah  rata-rata  kebutuhan  hidup  para petani  garam  selama  1  bulan  serta
TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018 tingkat keterpenuhannya. Untuk menggali  informasi  yang  berkaitan dengan  indikator  tersebut,  responden petani  garam  dari  3  kecamatan  di kabupaten Sumenep ditanyakan masing- masing jumlah pengeluarannya selama 1 bulan.
Berdasarkan  data  yang  hasil wawancara,  diketahui  bahwa  kebutuhan hidup  mereka  diklasifikasikan  pada  2 jenis  kebutuhan,  ada  kebutuhan  rutin (dapat  diprediksi)  dan  ada  kebutuhan yang tidak rutin (tidak dapat diprediksi). Kebutuhan yang bersifat rutinitas (dapat diprediksi)  setiap  bulan  adalah  seperti kebutuhan makan minum, biaya sekolah putra-putrinya,  membayar  rekening listrik,  dan  kebutuhan-kebutuhan  rutin lainnya.  Sedangkan  kebutuhan  yang tidak  rutin  (tidak  dapat  diprediksi) adalah  seperti  pengeluaran  untuk menjenguk orang sakit atau kifayah jika ada tetangga meninggal dunia,
bertandang  kepada  orang  melahirkan, dan lain-lain.
Jika  dalam  1  bulan  tidak  ada pengeluaran untuk kebutuhan yang tidak rutin  seperti  yang  telah  disebutkan, maka biaya kebutuhan hidup para petani garam bervariasi antara Rp 2 juta hingga hingga  Rp  3  juta,  tidak  sama  masing- masing petani garam, tergantung jumlah keluarga di dalamnya. Namun ketika ada kebutuhan seperti kifayah, ada tetangga sakit, dan lain-lain yang tidak terprediksi maka mereka harus
menganggarkan  lebih  karena  sesuai dengan  adat  yang  sudah  berlaku  di daerah  itu.  Kebutuhan  yang  tidak terprediksi  ini  bisa  mencapai  Rp  500 ribu  ke  atas,  tergantung  banyaknya jumlah tetangga atau saudara yang akan disambangi.
Guna memenuhi kebutuhan-
kebutuhan  hidup  tersebut,  para  petani garam  hanya  mengandalkan  pendapatan dari  penjualan  hasil  tani  garamnya.  Hal
yang paling dikeluhkan petani garam di kabupaten  Sumenep  adalah  sistim pembayaran yang ditangguhkan terlebih dahulu.  Para  tengkulak  atau  pengepul membawa  terlebih  dahulu  garam-garam dari  para  petani  ke  gudang.  Para  petani baru  akan  menerima  pembayaran  uang hasil  penjualan  garamnya  setelah  pihak gudang  membayarkannya  kepada  para tengkulak  dan  pengepul  beberapa minggu kemudian.
Selain itu, para petani garam juga mensinyalir  adanya  permainan  harga  di tingkat pedagang dan pengepul. Sehingga  meskipun  harga  di  pabrik mahal,  akan  tetapi  harga  yang dibayarkan  oleh  para  tengkulak  dan pengepul ke petani garam jauh di bawah harga  pabrik.  Para  petani  garam mengeluhkan ketidak-transparanan masalah harga. Konsekuensinya, pendapatan  para  petani  tetap  jauh  dari kesejahteraan.  Keuntungan  besar  dari sektor  industri  garam  lebih  banyak dinikmati oleh para pedagangnya.
Dengan  demikian,  berdasarkan hasil  penelitian  di  lapangan  dapat diketahui  bahwa  kesejahteraan  para petani  garam  ditinjau  dari  aspek pemeliharaan  terhadap  harta  ( H}ifz}  al- Ma>l), masih belum tercapai.
Kesimpulan Berdasarkan  hasil  analisis  pada data-data yang diperoleh dalam penelitian  ini,  maka  kesejahteraan petani  garam  di  kabupaten  sumenep dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Kesejahteraan  petani  garam  dari aspek Keterpeliharaan Urusan Agama ( H}ifz} al-Di>n) sudah tercapai/sejahtera.
2. Kesejahteraan  petani  garam  dari aspek  Perlindungan  jiwa  ( H}ifz}  al- Nafs) belum tercapai/sejahtera.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
3. Kesejahteraan  petani  garam  dari aspek  Pemberdayaan  Akal  ( H}ifz} al- ‘Aql) belum tercapai/sejahtera.
4. Kesejahteraan  petani  garam  dari aspek Keberlangsungan Hidup Anak Keturunan  ( H}ifz}  al-Nasl)  sudah tercapai/sejahtera.
5. Kesejahteraan  petani  garam  dari aspek  Pemeliharaan  terhadap  aset ( H}ifz} al-Ma>l) belum tercapai/sejahtera. Daftar Pustaka Abdullah,  Boedi  dan  Saebani,  Beni Ahmad. Metode Penelitian Ekonomi  Islam  Muamalah,  cet. ke-1.  Bandung:  CV  Pustaka Setia, 2014. Abdullah,Boedi dan Saebani,Beni Ahmad. Metode Penelitian Ekonomi Islam Muamalah. Bandung: Pustaka Setia, 2014. Andrianto,Tuhana Taufiq. Pengantar Ilmu Pertanian. Agraris, Agrobisnis,  Agroindustri,  dan Agroteknologi), (Yogyakarta: Global Pustaka Utama, 2014. Asmawi. Perbandingan Ushul Fiqih.Jakarta: Amzah,  2011. Auda,Jasser. Membumikan  Hukum Islam  melalui  Maq āṣ id  al-
Syar īʻ ah‛, Bandung: Mizan Pustaka, 2008. Bungin,Burhan. Penelitian Kualitatif. Jakarta:  Prenada  Media  Group, 2014. Chamid,Nur. Jejak  Langkah  Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam. Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2010. Dahlan, Abd. Rahman. Ushul Fiqh.Jakarta: Amzah, 2014. Gunawan,Imam. Metode Penelitian
Kualitatif.  Jakarta:  PT  Bumi
Aksara, 2016.
Irsan,  Koesparmono. Hukum  Tenaga
Kerja: Suatu Pengantar. Penerbit Eirlangga:  PT.  Gelora  Aksara Pratama, 2016.
Ismanto, Kuat. Asuransi Perspektif Maqashid Asy- Syariah.Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2016. Jauhar,Ahmad Al-Mursi Husain. Maqashid
Syariah.Jakarta: AMZAH,2009.
Khalaf, Abdul Wahab. ‘Ilm Us}u>l al-Fiqh. Damaskus: Da>r al-Qalam, 1978.
Kuntowijoyo. Perubahan  Sosial  dan Masyarakat  Agraris  Madura.
Jogjakarta: Mata Bangsa, 2002. Makuroh,  Ely. kinerja  Bank  Syariah  dan Konvensional di Indonesia: pendekatan  Teori  Stakeholder dan Maqasid Shariah.Jurnal Syari’ah  dan  Ekonomi  Islam STAIN Ponorogo, Justitia Islamica, Vol.11/no.20/juli- desember, 2014. Mardani. Ushul  Fiqh  Jakarta:  Rajawali
Pers, 2013.
Moleong,Lexy  J. Metodologi  Penelitian Kualitatif.  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, 2016. Munawwir,Ahmad Warson. al- Munawwir Kamus Arab- Indonesia.  Surabaya:  Penerbit Pustaka Progressif, 1997. Nasution,Mustafa Edwin. Ekonomi Islam.Jakarta:  Prenada  Media Grub, 2010.
Nawawi, Ismail. Fikih Muamalah.Bogor: Ghalia Indonesia, 2012.
Iqtishoduna : Vol. 8 No. 2 Oktober 2019 | TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018 Noor,Juliansyah. Analisis Data Penelitian Ekonomi dan Manajemen.Jakarta : PT Grasindo, 2014. Prasetyo, Arief B. Garam, Kekerasan dan Aduan  Sapi.Yogyakarta:  Lkis Group, 2011.
Pusat  Bahasa. Kamus  Besar  Bahasa Indonesia Pusat Bahasa.  Jakarta: PT.Gramedia  Pustaka  Utama, 2008.
Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan Ekonomi  Islam. Ekonomi  Islam. Jakarta: Rajawali Pers,2014. Rachman,Anwar Jimpe. Petambak Garam Indonesia.Makassar: Indonesia Berdikari, 2011. Rafa  Pustaka. Kamus Sosiologi. Jakarta:
Rafapustaka, 2010.
al-Raysuni, Ah}mad. Naz}ariyah
al-
Maqa>s}id  ‘Inda  al-Ima>m  al-
Sha>t}ibi.> Maroko : Da>r al-Bayd}a>’, 1990.
Rianse,  Usman  dan  Abdi. Metodelogi Penelitian Sosial dan Ekonomi.Bandung  :  Alfabeta, 2012. Rianse,  Usman  dan  Abdi. Metodelogi Penelitian Sosial dan Ekonomi.Bandung  :  Alfabeta, 2012. Rohman, Abdur. Ekomomi Al- Gazali.Surabaya:  PT  Bina  Ilmu, 2010. Ruslan, Rosady. Metode Penelitian Public Relations dan Komunikasi,  cet  ke-2.  Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2004. Sahroni, Oni dan Karim, Adiwarman A. Maqashid  Bisnis  dan  Keuangan Islam. Jakarta: Rajawali Pers,2017. Singarimbun, Masri dan Effendi,Sofian. Metode Penelitian Survai. Jakarta: LP3ES, 2006. Soeratno dan Arsyad,Lincolin. Metodelogi penelitian  Untuk  Ekonomi  dan Bisnis.Yogyakarta: UPP,2003. Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif.Bandung  :  Alfabeta, 2008. Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif  dan  R&D,  cet.  Ke-22. Bandung:  Penerbit  Alfabeta,
2015.
Supardi. Metodelogi Penelitian Ekonomi & Bisnis. Yogyakarta : UII Press,
2005.
Syafe’i,  Rachmat. Ilmu  Ushul  Fiqih. Bandung: Pustaka Setia,2015. Tanjung, Hendri dan Devi,Abistra. Metodologi Penelitian Ekonomi Islam.Jakarta: Gramata Publishing, 2013.
Umar,  Husein. Metode  Penelitian  untuk
Skripsi dan Tesis Bisnis. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2014.
Undang-undang  nomor  11  tahun  2009 tentang Kesejahteraan Sosial.
Winardi. Kamus  Ekonomi  Inggris- Indonesia.  Bandung:  Mandar Maju, 2011.
Wirartha,I  Made. Metodologi  Penelitian Sosial  Ekonomi.  Yogyakarta: Penerbit Andi, 2006.
Yuniarti,  Vinna  Sri. Ekonomi  Mikro Syariah.Bandung: Pustaka Setia,2016. Zahrah,Muhammad Abu. Ushul Fiqih.Jakarta:  Pustaka  Firdaus, 2014.
| Firman Setiawan: Kesejahteraan Petani Garam....
Kementerian Perindustrian RI, Kebutuhan Garam Industri Melonjak  76,19%  di  2018. http://www.kemenperin.go.id/art ikel/18960/Kebutuhan-Garam- Industri-Melonjak-76,19-di- 2018, diakses pada 11 Juni 2018. Kementerian Perindustrian RI, Kebutuhan  Garam  Industri  Naik Tajam. http://www.kemenperin.go.id/art ikel/10218/Kebutuhan-Garam- Industri-Naik-Tajam, diakses pada 11 Juni 2018. Menperin:  Kebutuhan  garam  nasional 3,7  juta  ton  pada  2018.
https://industri.kontan.co.id/new s/menperin-kebutuhan-garam- nasional-37-juta-ton-pada-2018, diakses pada 11 Juni 2018. Harga  Turun,  Petani  Garam  Sumenep Wadul ke Wagub Jatim. https://news.detik.com/berita- jawa-timur/d-3614721/harga- turun-petani-garam-sumenep-
wadul-ke-wagub-jatim,  diakses pada 11 Juni 2018.
Menko  Luhut:  Peningkatan  produksi garam  harus  diiringi  peningkatan kesejahteraan petani. https://maritim.go.id/menko- luhut-peningkatan-produksi- garam-harus-diiringi-peningkatan- kesejahteraan-petani/, diakses pada 11 Juni 2018.
340