## Prophetic: Professional, Empathy and Islamic Counseling Journal
Vol. 4, No. 2, Desember 2021, hlm. 165-172
e-ISSN : 2685-0702, p-ISSN : 2654-3958 Tersedia Online di http://syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/prophetic Email: prophetic@syekhnurjati.ac.id

## Problematika Penerapan Layanan Konseling di Sekolah Menengah Pertama Kota Tarakan
Tri Cahyono
Jurusan Bimbingan dan Konseling, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Borneo Tarakan tricahyonoubt@gmail.com

## Abstrak
Konseling individual merupakan proses interaktif yang dicirikan oleh hubungan yang unik antara guru bimbingan dan konseling atau konselor dan peserta didik/konseli yang mengarah pada perubahan perilaku, konstruksi pribadi, kemampuan mengatasi situasi hidup dan keterampilan membuat keputusan. Pelaksanaan konseling di jenjang sekolah menengah  mencakup  berbagai  aspek  perserta  didik  seperti  aspek  poribadi,  sosial, belajar,  karir.  Keberhasilan  proses  konseling  terhadap  pemecahan  masalah  peserta didik/konseli  dievaluasi  oleh  guru  bimbingan  dan  konseling  atau  konselor  melalui pengungkapan  kepuasan  konseli  terhadap  proses  konseling.  Pelaksanaan  layanan konseling  tentunya  tidak  serta  merta  berjalan  lurus  tanpa  ada  problematika  yang mengikuti. Dalam perjalanannya, terdapat berbagai macam persoalan  yang mengikuti perkembangan layanan konseling di kota Tarakan. Dalam penelitian ini, penulis akan memaparkan berbagai problematika pelaksanaan layanan konseling di sekolah menegah di Kota Tarakan. Hasil temuan terhadap problematika layanan konseling jenjang SMP di  Kota  Tarakan  diakibatkan  faktor  internal  maupun  eksternal.  Data  problematika layanan  konseling  yang  paling  tinggi  dari  faktor  internal  adalah  konselor  yang  tidak memahami  tahapan  konseling  dengan  baik,  sedangkan  data  problematika  layanan konseling  dari  faktor  eksternal  yang  paling  tinggi  adalah  buruknya  perspektif  siswa terhadap  fungsi  konseling  yang  menyebabkan  siswa  enggan  berpartisipasi  aktif mengikuti layanan konseling.
Kata Kunci: Problematika Layanan Konseling; SMP Kota Tarakan.

## PENDAHULUAN
Layanan  konseling  di  sekolah  diselenggarakan  sebagai  bantuan  bagi  siswa  dalam menyelesaikan  masalahnya  terutama  terkait  perkembangan  peserta  didik/konseli  agar mampu  memaksimalkan  potensi  dirinya  dalam  dirinya  untuk  menyelesaikan  masalahnya. Peserta  didik/konseli  jenjang  SMP  adalah  individu  yang  sedang  berkembang.  Untuk mencapai  perkembangan  optimal,  potensi-potensi  peserta  didik  perlu  difasilitasi  melalui berbagai komponen pendidikan, yang salah satu di antaranya adalah layanan bimbingan dan
konseling  salah  satunya  adalah  layanan  konseling,  baik  konseling  individu  ataupun konseling kelompok.
Kemdikbud  (2016)  menyampaikan  bahwa  konseling  individual  merupakan  proses interaktif yang dicirikan oleh hubungan yang unik antara guru bimbingan dan konseling atau konselor  dan  peserta  didik/konseli  yang  mengarah  pada  perubahan  perilaku,  konstruksi pribadi,  kemampuan  mengatasi  situasi  hidup  dan  keterampilan  membuat  keputusan. Konseling individual diberikan baik kepada peserta didik/konseli yang datang sendiri atau diundang. Peserta didik/konseli diundang oleh guru bimbingan dan konseling atau konselor berdasarkan  hasil  asesmen,  referal,  dan  observasi.  Sementara  itu,  Konseling  kelompok adalah  layanan  konseling  yang  diberikan  kepada  sejumlah  peserta  didik/konseli  dalam suasana  kelompok  dengan  memanfaatkan  dinamika  kelompok  untuk  saling  belajar  dari pengalaman para anggotanya sehingga peserta didik/konseli dapat mengatasi masalah.
Tujuan  konseling  individual  adalah  memfasilitasi  konseli  melakukan  perubahan perilaku,  mengkonstruksi  pikiran,  mengembangkan  kemampuan  mengatasi  situasi kehidupan,  membuat  keputusan  yang  bermakna  bagi  dirinya  dan  berkomitmen  untuk mewujudkan  keputusan  dengan  penuh  tanggungjawab  dalam  kehidupannya.  Sedangkan, tujuan  konseling  kelompok  adalah  memfasilitasi  konseli  melakukan  perubahan  perilaku, mengkonstruksi  pikiran,  mengembangkan  kemampuan  mengatasi  situasi  kehidupan, membuat  keputusan  yang  bermakna  bagi  dirinya  dan  berkomitmen  untuk  mewujudkan keputusan  dengan  penuh  tanggungjawab  dalam  kehidupannya  dengan  memanfaatkan kekuatan (situasi) kelompok.
Pelaksanaan  konseling  di  jenjang  sekolah  menengah  mencakup  berbagai  aspek perserta didik. Aspek-aspek tersebut terbagi ke dalam berbagai bidang layanan dan Standar Kompetensi Kemandirian Peserta Didik (SKKPD).
Gambar 1. Deskripsi Kebutuhan Bidang Layanan Konseling Peserta Didik/Konseli
Gambar 2. Standar Kompetensi Kemandirian Peserta Didik (SKKPD)
Dalam  melaksanakan  layanan  konseling,  guru  BK/konselor  sekolah  bisa  membuat rencana ataupun tanpa rencana. Rencana Pemberian Layanan konseling individual disiapkan oleh guru bimbingan dan konseling atau konselor bagi peserta didik/konseli yang diundang. Adapun laporannya dibuat guru bimbingan dan konseling atau konselor, baik bagi peserta didik/konseli  yang  diundang  maupun  yang  datang  sendiri.  Keberhasilan  proses  konseling terhadap  pemecahan  masalah  peserta  didik/konseli  dievaluasi  oleh  guru  bimbingan  dan konseling atau konselor melalui pengungkapan kepuasan konseli terhadap proses konseling.
Konselor/guru  bimbingan  dan  konseling  menyusun  RPL,  laporan  dan  lembar kepuasan konseli sebagai kelengkapan kegiatan konseling individual. Pelaksanaan konseling individual dapat dilakukan secara langsung berhadap-hadapan atau melalui media electronic ( e-counseling )  antara  lain:  telepon,  chatting,  email,  web,  dan  skype.  Konseling  melalui media  elektronik  perlu  mempertimbangkan  kapasitas  guru  bimbingan  dan  konseling  atau konselor dalam menangani kendala komunikasi yang tidak memperlihatkan ekspresi peserta didik/konseli selama konseling berlangsung.
Konseling  individual  harus  dilakukan  dalam  suasana  yang  aman  dan  nyaman  bagi peserta  didik/konseli.  Konseling  individual  berhadap-hadapan  langsung  dan  harus diselenggarakan  dalam  ruangan  yang  memberi  rasa  aman  dan  nyaman  bagi  peserta
didik/konseli, begitu pula melalui e-counseling juga harus terproteksi. Pelaksanaan layanan konseling tentunya tidak serta merta berjalan lurus tanpa ada problematika yang mengikuti. Dalam  perjalanannya, terdapat  berbagai  macam  persoalan  yang mengikuti  perkembangan layanan konseling di kota Tarakan. Dalam penelitian ini, penulis akan memaparkan berbagai problematika pelaksanaan layanan konseling di sekolah menegah di Kota Tarakan.
Dari  berbagai  problematik  yang  dipaparkan  tersebut  penulis  berupaya mengelompokkan  problematika  berdasar  asal  area  problematika  itu  sendiri.  Penulis mengklasifikasikan  menjadi  dua  kelompok,  yakni  problematik  yang  berasal  dari  diri konselor sendiri ( self ) dan problematik yang berasal dari luar konselor, dalam hal ini yang dimaksud penulis adalah lembaga pendidikan serta sistem pendidikan yang menyertainya. Akan tetapi asal problematika itu tidak semata-mata merupakan awal mula/inti masalah yang menjadi  dasar  dari problematik  dari  bimbingan itu  sendiri  namun  lebih  kepada  hubungan timbal  balik,  yakni  problematik-problematik  yang  berasal  dari  pribadi  konselor mempengaruhi problematik-problematik diluar konselor dan begitu juga sebaliknya. Penulis beranggapan bahwa permasalahan yang terkait layanan konseling merupakan permasalahan yang bersifat sebab akibat dan berdampak sistemik.

## METODE PENELITIAN
Penelitian evaluasi layanan konseling ini menggunakan model model evaluasi CIPP ( Context, Input,  Process  dan  Product). Populasi  dalam  penelitian ini adalah  Guru  BK  di SMP  Kota  Tarakan  yang  aktif  melakksanakan  layanan  konseling  individual  maupun konseling kelompok. Model evaluasi ini terdiri dari 4 bentuk evaluasi : 1) Evaluasi konteks ( context  evaluation )  merupakan  dasar  dari  evaluasi  yang  bertujuan  menyediakan  alasan- alasan (rationale) dalam penentuan tujuan, 2) Evaluasi input ( input evaluation ) merupakan evaluasi yang bertujuan menyediakan informasi untuk menentukan bagaimana menggunakan sumberdaya  yang  tersedia  dalam  mencapai  tujuan  program;  3)  Evaluasi  proses  ( process evaluation )  diarahkan  pada  sejauh  mana  kegiatan  yang  direncanakan  tersebut  sudah dilaksanakan.
Ketika  sebuah  program  telah  disetujui  dan  dimulai,  maka  dibutuhkanlah  evaluasi proses  dalam  menyediakan  umpan  balik  ( feedback )  bagi  orang  yang  bertanggung-jawab dalam melaksanakan program tersebut; 4) Evaluasi Produk ( product evaluation ) merupakan bagian terakhir dari model CIPP. Evaluasi ini bertujuan mengukur dan menginterpretasikan capaian-capaian program. Evaluasi produk menunjukkan perubahan-perubahan yang terjadi pada input. Dalam proses ini, evaluasi produk menyediakan informasi apakah program itu akan dilanjutkan, dimodifikasi kembali atau bahkan akan dihentikan. Secara umum tahapan evaluasi ini sebegai berikut, 1) Menyusun angket penelitian, yakni merumuskan daftar angkat dan  item  pernyataan  penelitian  yang  difokuskan  pada  problematika  pelaksanaan  program layanan Konseling peserta didik di jenjang Pendidikan SMP; 2) Menentukan subjek evaluasi,
yakni menentukan subjek yang bisa mewakili yakni guru yang tergabung dalam MGBK SMP Kota Tarakan. 3) Melakukan tabulasi data dan analisis temuan-temuan kuaantitatif.
Secara umum instrumen disusun untuk fokus menganalisis problem nternal maupun eksternal. Problem internal yang berhubungan dengan diri konselor, serta problem eksternal terkait dengan hal lain diluar diri konselor.
Tabel 1. Problem Internal & Eksternal Konselor Kajian Indikator Faktor Eksternal Ruang Konseling tidak memadai Faktor Eksternal Minat siswa terhadap konseling rendah Faktor Eksternal Perspektif siswa terhadap konseling buruk Faktor Eksternal Rasio Konselor dan siswa terlalu kontras Faktor Eksternal Media konseling minim Faktor Internal Kemampuan komunikasi lemah Faktor Internal Tidak memahami tahapan konseling dengan baik Faktor Internal Tidak mengetahui ragam pendekatan konseling Faktor Internal Hanya melakukan konseling singkat tanpa tindak lanjut Faktor Internal Terlalu fokus pada advice/nasihat

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan layanan konseling di jenjang  SMP  di  kota  Tarakan  masih  terdapat  banyak  problematika  hingga  saat  ini. Problematika yang ada terdata baik problem internal maupun eksternal. Analisis dilakukan pada setiap aspek hasil intrumen problematika konseling. Data hasil evaluasi ini bertujuan menggambarkan  secara  umum  tentang  hasil  layanan  konseling  individual  dan  konseling kelompok berdasarkan penilaian guru BK/Konselor sekolah yang aktif melakukan layanan konseling.
Grafik 1. Tabulasi Data Problematika Layanan Konseling di SMP Kota Tarakan
Berdasarkan  data  diatas  ketahui  apa  perspektif  buruk  siswa  terhadap  konseling menjadi  aspek  yang  paling  tinggi  yakni  75%  menjadi  problematika  layanan  konseling. Perspektif yang buruk itu terjadi karena beberapa faktor seperti guru BK dianggap polisi di sekolah dan hanya menghukum dan ruang BK yang menyeramkan. Diposisi kedua adalah minat siswa terhadap konseling yang rendah yakni 70% yang terjadi karena seseorang tidak memahami  betul  apa  itu  konseling  dan  apa  manfaatnya  sehingga  mereka  tidak  memiliki minat  yang  tinggi  untuk  melaksanakan  konseling.    Presentase  yang  sama  yakni  konselor yang melaksanakan konseling tanpa tidak lanjut yaitu 70% disebabkan karena konselor yang fokus pada nasehat sehingga tidak banyak melaksanakan tahapan tahapan konseling dengan baik.
Ruang  konseling  tidak  memadai  dan  konselor  yang  tidak  memahami  tahapan konseling  dengan  baik  memperoleh  persentase sebesar  65%.  Ruang  konseling yang tidak memadai  merupakan  faktor  eksternal  yang  berhubungan  dengan  sekolah  sehingga  sulit untuk  diselesaikan  secara  cepat.  Sedangkan  konselor  tidak  memahami  tahapan  konseling merupakan  faktor  internal  yang  berhubungan  dengan  diri  pribadi  konselor  yang  jarang meningkatkan kemampuan atau kompetensi melalui kegiatan pelatihan sehingga kompetensi konselingnya  tidak  berkembang.Rasio  antara  jumlah  konselor  dan  konseli  yang  terlalu kontras menyusul dengan mendapatkan persentase sebesar 60% dikarenakan keadaan guru BK yang jumlahnya terbatas sehingga tidak mampu mengcover jumlah siswa yang terlalu banyak.
Selanjutnya  media  konseling  yang  minim,  tidak  mengetahui  ragam  pendekatan konseling dan terlalu fokus pada advice sama-sama di angka 50%. Tidak mengetahui ragam pendekatan konseling dan terlalu fokus pada advicejuga dikarenakan faktor kompetensi dan kurang  aktifnya  dalam  mengikuti  pelatihan.  Diposisi  yang  paling  bawah  atau  yang problematikanya  paling  sedikit  adalah  komunikasi  yang  lemah  artinya  konselor  tidak mengalami banyak problem tentang komunikasi konseling.
Hal  diatas  jika  dikaji  menggunakan  model  evaluasi  CIPP  maka  hasil  analisisnya adalah sebagai berikut.
Tabel 2. Hasil Analisa Evaluasi Model CIPP Tahap Evaluasi Hasil Analisa Context Konselor  menginginkan  permasalahan  siswa  dapat  diselesaikan dengan  baik  melalui  berbagai  layanan  konseling  yang memandirikan Input a) Ruang konseling yang tidak memadai b) Media konseling yang minim
c) Rasio konselor dan siswa yang kontras
d) Konselor tidak memahami tahapan konseling dengan baik
e) Konselor tidak mengetahui ragam pendekatan konseling
f) Keterampilan komunikasi konseling rendah
Procces a) Konseling singkat tanpa tindak lanjut b) Konselor  melakukan  konseling  dengan  terlalu  fokus  pada advice Product a) Minat siswa terhadap konseling merendah
b) Perspektif siswa terhadap konseling buruk
c) Tujuan konseling tidak tercapai secara maksimal
Berdasarkan  analisa  model  CIPP  diketahui  bahwa  semua  konselor  memiliki  tujuan atau target yang maksimal dalam melaksanakan proses konseling. Akan  tetapi di tahapan input  terdapat  beragam  hal  yang  dinilai  masih  lemah  seperti  ruang  konseling  yang  tidak memadai,  media  konseling  yang  minim,  rasio  konselor  dan  siswa  yang  kontras,  konselor tidak  memahami  tahapan  konseling  dengan  baik,  konselor  tidak  mengetahui  ragam pendekatan konseling, dan keterampilan komunikasi konseling rendah. Hal itu berdampak negatif pada proses konseling yang dilakukan seperti konselingnya yang terlalu singkat serta tidak melakukan tindak lanjut serta konselor yang hanya fokus pada nasihat sehingga tidak melaksanakan  tahapan  konseling  dengan  baik.  Pada  muaranya,  tujuan  konseling  tidak tercapai secara maksimal serta terdapat  hal lain yang yang merugikan seperti minat siswa terhadap konseling yang rendah dan perspektif siswa terhadap konseling yang buruk.

## SIMPULAN
Hasil temuan terhadap problematika layanan konseling jenjang SMP di Kota Tarakan diakibatkan  faktor  internal  maupun  eksternal.  Data  problematika  layanan  konseling  yang paling tinggi dari faktor internal adalah konselor yang tidak memahami tahapan konseling dengan  baik  sehingga  hal  itu  berujung  pada  proses  konseling  tidak  maksimal  seperti konseling hanya fokus pada anak sehat serta tidak adanya tidak lanjut dari hasil konseling. Sedangkan  data  problematika  layanan  konseling  dari  faktor  eksternal  yang  paling  tinggi adalah  buruknya  perspektif  siswa  terhadap  fungsi  konseling  yang  menyebabkan  siswa enggan berpartisipasi aktif mengikuti layanan konseling.
Problematika layanan konseling yang berakar dari faktor internal dan eksternal saling berhubungan  satu  sama  lain  konselor  yang  memiliki  kompetensi  yang  kurang  akan menyebabkan  proses  konseling  menjadi  tidak  maksimal.  Tidak  maksimalnya  proses konseling itu menyebabkan minat dan perspektif siswa terhadap konseling yang kurang baik. Setiap  guru  BK  harus  aktif  dalam  meningkatkan  kompetensi  konselingnya  agar  layanan konseling  yang  dilakukan  kepada  siswa  terus  berkembang  seiring  dengan  problem  atau masalah siswa yang juga terus berubah. Hal itu akan bisa meningkatkan kredibilitas terhadap layanan konseling sehingga meningkatkan kinerja dari organisasi BK di senuah sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdibud.  (2007).  Rambu-Rambu  Pelaksanaan  Bimbingan  dan  Konseling  pada  Jalur Pendidikan Formal, Jakarta: Direktorat Jenderal PMPTK, Jakarta.
Kemendikbud.  (2016).  Panduan  operasional  Penyelenggaraan  bimbingan  dan  konseling Sekolah menengah pertama (SMP). Jakarta: Direktorat Jenderal PMPTK, Jakarta.
Gysbers,  N  C,  &  Henderson,  P.  (2000).  Developing  and  managing  your  school  guidance
program Ord ed. Alexandria, VA: American Counseling Association.
Gysbers,  Norman  C.,  &  Henderson,  P.  (2014).  Developing  and  managing  your  school guidance and counseling program. John Wiley & Sons.
Royse, D., Thyer, B. A., & Padgett, D. K. (2010). Program Evaluation: : An introduction. Nelson  Education.  Stufflebeam,  D.  L.  (1973).  Toward  a  science  of  educational evaluation. Evaluation of Education, 11, 20.
Worthen, B. R., Sanders, J. R., & Fitzpatrick, J. L. (1997). Program evaluation. Alternative Approaches and Practical Guidelines, 2.