Dearsip, Vol. 1 No. 1

## KAJIAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN PERMUKIMAN TERHADAP

## KEBIJAKAN GLOBAL DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DI INDONESIA
Dhiah Agustina Qahar (teknikunisda@gmail.com) 1
Eko Daniyanto (teknikunisda@gmail.com) 2
Mukhdif Al-Afghoni (teknikunisda@gmail.com) 3
Universitas Islam Darul ‘Ulum Lamongan 1,2,3

## ABSTRAK
Perumahan  dan  pemukiman  adalah  elemen  penting  di  daerah  di  daerah  perkotaan maupun  pedesaan.  Penyelesaian  perumahan  Selain  berfungsi  sebagai  tempat  perumahan perumahan,  ia  juga  berfungsi  sebagai  fungsi  sosial-komunitas,  seperti  fungsi  ekonomi  dan fungsi lainnya (hubungan, Doxiadis dan Logan-Molotoch). Bahkan, pembangunan rumah tidak selalu  mencapai  kesuksesan.  Ini  terjadi  secara  khusus  dalam  perumahan  diri  sendiri,  yaitu, perumahan yang dalam proses akuisisi dilakukan secara independen oleh masyarakat sebagai penduduk  di  mana  pengembangan  perumahan  dianggap  sebagai  proses  (perumahan  per proses).  Kegagalan  pembangunan  kontrol  diri  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor,  termasuk keberadaan keterbatasan ekonomi masyarakat di rumah konstruksi, kondisi sumber daya alam yang  tidak  mendukung  untuk  mengatur  perumahan  atau  bahkan  keterbatasan  kualitas  dan jumlah manusia. Sumber daya di sekitar rumah. Misalnya, perbandingan, jika kita mengamati fisika dan tipologi perumahan di daerah  perkotaan dan di daerah pinggiran kota / pedesaan, tidak diragukan lagi, akan sangat berbeda. Secara umum, perumahan di daerah perkotaan telah mencapai syarat untuk mencapai pengembangan yang lebih baik daripada di daerah pinggiran kota / pedesaan.
Kata kunci: perumahan, kebijakan global, pembangunan

## ABSTRACT
Housing  and  settlements  are  important  elements  in  areas  in  urban  as  well  as  rural  areas. Settlement of housing In addition to serving as a residential premises, it also serves as a socio- community  function,  as  well as  economic functions  and  other  functions  (relations,  Doxiadis and Logan-Molotoch). In fact, the construction of houses does not always achieve success. This happens specifically in self-housing, that is, housing that in the process of acquisition is carried out independently by the community as a resident in which housing development is considered a process (housing per process). The failure of the construction of self-control is influenced by many factors, including the presence of economic limitations of the people in the construction house, the conditions of natural resources that are not favorable for regulating housing or even the limitation of the quality and number of people. Resources around the house. For example, the  comparison,  if  we  observe  the  physics  and  typology  of  housing  in  urban  areas  and  in suburban / rural areas, undoubtedly, will be completely different. Generally speaking, housing in urban areas has achieved the conditions for achieving better development than in suburban / rural areas.

## Keywords: housing, global policy, development

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Perkembangan berbagai sektor juga harus dipandu oleh perjanjian keseluruhan, yaitu  tujuan pengembangan agenda 21 dan milenium (MDG). Agenda 21 adalah pedoman pengembangan global yang berfungsi sebagai arahan dalam pengembangan pembangunan di berbagai bagian dunia.  Sedangkan  MDG  lebih  tentang  cita-cita  dan  komitmen  jangka  panjang  kepada  dunia untuk mencapai kehidupan manusia yang lebih baik dan peraturan kota global sehingga proses pembangunan  yang  ada  selalu  dapat  dipandu  oleh  prinsip  live  yang  berkelanjutan.  Posisi penelitian ini adalah proses sinkronisasi antara konteks lokal (Fakta Lapangan) dari peraturan daerah  (IDR4D)  yang  dikaitkan  dengan  kebijakan  global  (Agenda  21  dan  MDG).  Dengan demikian, seseorang dapat mengetahui sejauh mana upaya yang telah dilakukan akan mencapai kesuksesan dan pada semua yang perlu ditingkatkan dalam pengembangan di masa depan. Untuk mendukung penulisan ini, proses penelitian ini dilakukan dengan melakukan tinjauan kontekstual dari proses dan hasil pembangunan yang dilakukan, terutama di Kabpaten Sidoarjo, Jawa  Timur.  Ruang  lingkup  area  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  salah  satu kecamatan  yang  termasuk  dalam  pemerintahan  Kabupaten  Sidoarjo,  yaitu  Kabupaten Tulangan.  Berikut  ini  adalah  orientasi  peta  lokasi  kecamatan  Tulangan  dalam  administrasi Kabupaten Sidoarjo.
Gambar 1 Lokasi Kecamatan Tulangan dalam administrasi Kabupaten Sidoarjo

## KAJIAN TEORI
Perumahan dan Permukiman Dalam Konteks Agenda 21 dan Millenium Development Goals (MDG).
Agenda 21 adalah perjanjian umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dengan pembangunan berkelanjutan dan pada saat yang sama dengan awalan untuk membahas masalah pemanasan global dan upaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan.
Poin-poin penting tentang Agenda 21 adalah perumahan untuk semua komunitas global dan perumahan  untuk  kota  yang  mengkota.  Perumahan  dalam  agenda  21  mencakup  beberapa tindakan prioritas, termasuk:
1. Pengembangan perumahan berkelanjutan (Sustainable Human Settlements Development)
2. Ketersediaan air bersih (Urban Water Supplies)
3. Manajemen limbah padat (Management Of Solid Wastes)
4. Polusi dan kesehatan di perkotaan (Urban Pollution And Health)

## Kaitan Perumahan dan Permukiman Terhadap Perencanaan Kota dan Agenda 21 Lokal.
Dalam  pertumbuhan  dan  perkembangan  daerah  perkotaan,  perencanaan  perumahan  dan pemukiman bagi masyarakat kota tidak lepas dari perencanaan kota yang holistik. Likuidasi sebagai  salah  satu  aspek  perkotaan  yang  sangat  penting,  Anda  harus  menarik  perhatian. Sebelum  mengamati  hubungan  perumahan  dalam  perencanaan  kota,  pertama-tama  harus dipahami antara  agenda 21 (skala lokal)  untuk perencanaan produk yang diproduksi. Dalam konteks  perencanaan,  perkembangan  fisik  tidak  dapat  dipisahkan  dari  pengembangan infrastruktur  (instalasi  dan  infrastruktur)  juga.  Fungsi  infrastruktur  di  sini  adalah  sebagai pendukung perencanaan fisik dan pengembangan untuk beroperasi secara optimal. Demikian juga,  dalam  konteks  perencanaan  dan  pengembangan  perumahan  di  suatu  daerah,  itu  tidak dapat  dipisahkan  dari  integrasi  perencanaan  tata  ruang  di  mana  ia  juga  dicakup  oleh perencanaan  infrastruktur.  Peran  agenda  21  di  sini  adalah  untuk  menentukan  rencana  untuk bertindak skala prioritas yang kemudian akan didukung oleh perencanaan fisik.

## Kaitan Perumahan dan Permukiman  Terhadap Program Pembangunan di Indonesia
Perencanaan  regional  pembangunan  daerah  yang  telah  dilakukan  sejauh  ini  tidak  dapat dipisahkan  dari  visi  dan  misi  perencanaan  pembangunan  nasional.  Sebuah  penjelasan  kecil tentang visi pembangunan nasional ini adalah:
“mewujudkan Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur ”
Visi  yang  ditentukan  tentang  pembangunan  nasional  ini  mengarah  pada  pencapaian  tujuan nasional, seperti yang ditunjukkan dalam pembukaan UUD 1945.
Untuk mencapai visi yang dijelaskan di atas, ada juga beberapa misi pembangunan nasional. Misi pengembangan yang harus dicapai meliputi:
1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila.
2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing.
3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.
4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu.
5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan.
6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.
7. Mewujudkan  Indonesia  menjadi  negara  kepulauan  yang  mandiri,  maju,  kuat,  dan berbasiskan kepentingan nasional.
8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif  deskriptif  dan dikombinasikan  dengan  metode  desain.  Metode  pertama  yang  digunakan  adalah  deskriptif kualitatif yang dilakukan dengan observasi dan wawancara. Teknik observasi yang digunakan menggunakan dokumentasi, sementara wawancara dilakukan di beberapa komunitas lokal dan presiden RT. Data yang mereka cari adalah data tentang kondisi Campgong yang diamati dari
aspek  fisik,  sosial,  budaya  dan  ekonomi  mereka.  Selain  itu,  wawancara  dilakukan  untuk menentukan keinginan masyarakat dalam pengembangan rakyatnya. Ini sangat penting karena penciptaan dasar juara kue ini adalah melalui konstruksi buttom-up.

## ANALISA DAN PEMBAHASAN

## Gambaran umum lokasi
Kecamatan  Tulangan  merupakan  salah  satu  kecamatan  yang  tergabung  dalam  wilayah administrasi Kabupaten Sidoarjo dan terbagi kedalam 22 desa / kelurahan.
Berdasarkan pada jenis pemanfaatan lahannya, Kecamatan Tulangan terdiri bari beberapa jenis kegiatan pemanfaatan lahan. Pemanfaatan lahan ini didominasi oleh peruntukan permukiman mandiri dengan tipologi permukiman pedesaan dan kegiatan pertanian-perkebunan & budidaya tambak.  Komposisi  pemanfaatan  lahan  lainnya  adalah  kegiatan  perdagangan  dan  jasa  yang mayoritas adalah tergolong kedalam sektor non-formal dengan skala pelayanan lokal.
Gambar 2. Visualisasi persebaran lahan terbangun terhadap keberadaan jaringan jalan
Menurut  tipologi,  perumahan  dan  permukiman  yang  terdapat  dalam  kecamatan  Tulangan diklasifikasikan  sebagai  pada  tipologi  likuidasi  pedesaan.  Berdasarkan  pengamatan  yang dilakukan, kondisi fisik likuidasi di Kecamatan Tulangan sangat bervariasi. Tetapi tergantung pada  pengamatan  yang  dilakukan  secara  menyeluruh,  sebagian  besar  kondisi  perumahan  di substrit TULANGAN dapat diklasifikasikan ke pemukiman yang dapat dihuni.

## Gambar 3. Kondisi lingkungan permukiman di Kecamatan Tulangan
Atas dasar pengamatan di lapangan, mayoritas fisik perumahan di Kecamatan Tulangan dapat diklasifikasikan  sebagai  bangunan  yang  layak  huni.  Ini  dapat  dilihat  dalam  kondisi  fisik bangunan yang telah menggunakan bahan yang layak, basis yang memadai dan bangunan fisik yang dapat memberikan kebutuhan perlindungan perumahan.

## Gambar 4. Pemanfaatan material bangunan berbahaya pada fisik bangunan rumah

## Konsep Pembangunan Dalam Dunia yang Mengkota
Perumahan dan pemukiman dalam  kecamatan di  sebagian  besar telah  dikategorikan sebagai pemukiman perumahan. Tetapi kondisi perkembangan perumahan ini tidak dapat dihentikan di sini, pembangunan perumahan dan pemukiman di Kecamatan Tulangan harus terus dikirim, terutama  untuk  menghadapi  tantangan  di  masa  depan,  yaitu,  pembangunan  di  dunia  yang dibutuhkan.  Oleh  karena  itu,  pemikiran  inovatif  diperlukan  sehubungan  dengan  bagaimana konsep pembangunan perumahan dan penyelesaian sehubungan dengan pengembangan dunia. Gagasan "dunia kota" dapat dijelaskan lebih sederhana dengan istilah "globalisasi". Penjelasan globalisasi  ini  adalah  perubahan  dalam  fenomena  pusat  kegiatan  ekonomi  yang  berfokus terutama di kota, tetapi sekarang tidak ada batasan untuk kegiatan ekonomi di kota, tetapi lebih pada skala global atau global. Dampak dari kehadiran globalisasi ini adalah terjadinya proses urbanisasi.
Menurut  pengalaman  ahli,  urbanisasi  dilakukan  dalam  dua  proses,  yaitu,  keheningan  dan bergerak. Cara statis / hening adalah bahwa orang tidak memindahkan tempat tinggal, tetapi di mana mereka mengalami perbaikan pada layanan fasilitas sehingga kehidupan meningkatkan kehidupan. Formulir  dinamis  / seluler  memindahkan  orang yang pindah dari  tempat  dengan kondisi sederhana untuk tempat dengan  fasilitas yang baik dan banyak pilihan (Johan Silas, 2005).
Gambar 5 Alur berfikir konsep alternatif pembangunan wilayah
Keberadaan Pusat Kegiatan Komersial (dalam bentuk pasar) yang berlokasi di desa Wonoayu, berkontribusi  pada  sektor  pertumbuhan  di  Kecamatan  Tulangan.  Keberadaan  pasar  ini berdampak pada tren pertumbuhan toko-toko toko (toko) yang terletak di sepanjang jalan raya besar di Distrik Tulangan.

## Konsep Pembangunan Perumahan dan Permukiman dalam Dunia yang Mengkota
Proses perencanaan kota yang ada tidak dapat terlepas dari proses perencanaan perumahan dan permukiman. Oleh sebab  itu,  perhatian  ini  juga  harus  diberikan dalam  konteks  perencanaan perumahaan dan permukiman.
Gambar 6 Pertumbuhan sektor perdagangan di Kecamatan Tulangan

## Gambar 7 Konsep pembangunan perumahan bagi masyarakat yang mengkota

## Perumahan dan permukiman dalam konteks budaya dan pembangunan berkelanjutan
Konsep  pengembangan  perumahan  dan  pemukiman  bagi  orang-orang  yang  memiliki  tidak dapat dilihat secara independen dari nilai-nilai budaya lokal dan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.  Oleh  karena  itu,  implementasi  teknis  pengembangan  perumahan  bagi  orang- orang  yang  permen  masih  harus  memperhatikan  nilai-nilai  budaya  lokal  dan  prinsip pembangunan berkelanjutan baik dalam tahap perencanaan, pengembangan dan kontrol. Penyelesaian  dalam  konteks  budaya  didasarkan  pada  berbagai  hal  dengan  budaya,  standar, tradisi, dll. Konteks ini akan lebih mudah untuk melihat pemukiman tradisional. Pemukiman tradisional sering diwakili sebagai tempat yang masih mempertahankan nilai-nilai bengkok dan budaya,  yang  dikaitkan  dengan  keyakinan  khusus  /  unik  atau  nilai-nilai  agama  dalam masyarakat tertentu yang berakar di tempat-tempat tertentu, serta tekad yang jelas.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pada keseluruhan pembahasan penelitian yang telah dilakukan, maka dapat ditarik beberapa kesimpulan penelitian sebagai berikut.
1. Terdapat  Keterkaitan  antara  sektor  perumahan  dan  permukiman  dalam  Agenda  21  dan MDG yaitu adalah MDG sebagai cita-cita untuk mensejahterakan seluruh manusia serta Agenda 21 sebagai bentuk arahan / acuan untuk melakukan pembangunan khususnya spek perumahan dan permukiman sevara berkelanjutan.
2. Terdapat  Keterkaitan  antara  sektor  perumahan  dan  permukiman  terhadap  Perencanaan Kota dan Agenda 21 Lokal yaitu perencanaan perumahan dan permukiman tidak terlepas dari perencanaan infrastruktur dasar untuk kebutuhan bermukim seperti jaringan air bersih, jaringan listrik, pengolahan limbah dan bentuk pelayanan lainnya.
3. Terdapat  Keterkaitan  antara  sektor  perumahan  dan  permukiman  terhadap  berbagai program  pembangunan  yang  dilakukan  diantaranya  adalah  program  pembangunan perumahan, perbaikan kampung, dan berbagai program pembangunan lainnya.
4. Konsep  pembangunan  perumahan  dan  permukiman  dalam  dunia  yang  mengkota  di Kabupaten Sidoarjo  (spesifik  Kec. Tulangan) harus  dipahami  yaitu  dengan  pemahaman persepsi nilai lebih dari bangunan rumah yang bukan hanya sekedar hunian, namun juga berfungsi sebagai aset ekonomi, investasi dan tempat pembentukan lingkungan-sosial.

## Daftar Pustaka
Undang-undang republik indonesia nomor 17 tahun 2007
Agenda 21 Indonesia – Strategi Nasional untuk Pembangunan Berkelanjutan, 1997
Hariyoso, Sigit, 2010. “ Tugas Akhir: Arahan Penanganan Permasalahan Fisik Dan Lingkungan Kawasan  Permukiman  Kampung  Segi  Empat  Tunjungan  Melalui  Peningkatan Partisipasi Masyarakat Setempat”. Surabaya
Pamungkan,  Adji,  2006  “ Bahan  kuliah:  Pengembangan  Masnyarakat ”.  Institut  Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya.
Ratna,  Happy,  2011.  “ Bahan  kuliah :  Permukiman  dan  Lingkungan”.  Institut  Teknologi Sepuluh Nopember. Surabaya