## Ketangguhan Kota Semarang dalam Menghadapi Bencana Banjir Pasang Air Laut (Rob)

## The Resilience of Semarang City in Facing Tidal Flood Disaster
Ria Erlani 1* & Widyasari Her Nugrahandika 1
1 Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota, Departemen Teknik Arsitektur dan Perencanaan, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada, Jalan Grafika 2, Sinduadi, Mlati, Sinduadi, Mlati, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta 55284; * Penulis korespondensi. e-mail : ria.erlanii@gmail.com (Diterima: 2 Juni 2018; Disetujui: 24 Februari 2019)

## ABSTRACT
Climate  change  becomes  a  big  problem  for  Semarang  City.  One  of  the  effects  of  climate change in Semarang City is the tidal flooding (rob). The existing tidal flooding is a consequence of the increase of land surface subsidence and the rise of sea level. It affects many aspects of life and livelihood  of  the  society,  including  on  physical,  social,  economic,  environmental,  and  health aspects. In 2012, MercyCorps and ARUP declared Semarang City as one of the cities resilience to climate change. In 2014, Semarang City became the only city in Indonesia to take part in the 100 Resilient Cities program (100 RC). This research aims to identify the measures that have been done by  stakeholders  in  facing  tidal  flood  and  to  measure  the  resilience  level  of  Semarang  City  in encountering tidal flood. The location of this research covers the area along the coast of Semarang City which stretches from west to east as far as 13.6 km. This research uses quantitative-qualitative deductive  method.  Based  on  the  analysis  result,  the  measures  that  have  been  done  by  the stakeholders  in  Semarang  City  resulted  in  “medium”  resilience  level  against  tidal  flood.  This implies that Semarang City has not yet been resilient in facing tidal flood. However, the existence of  the  100RC program  has  made  Semarang City  Government  work  harder  to  achieve  the  goal  of the  100RC  project,  which  is  Semarang  City  that  is  resilient  in  facing  all  challenges,  both  in  the form of shock and stress.
Keywords: coastal area, disaster management, resilient city, tidal flood

## ABSTRAK
Perubahan  iklim  menjadi  salah  satu  momok  yang  kini  menghantui  Kota  Semarang.  Salah satu  dampak  perubahan  iklim  yang  terjadi  di  Kota  Semarang  adalah  banjir  pasang  air  laut  (rob). Banjir  rob  yang  ada  merupakan  konsekuensi  dari  tingginya  penurunan  muka  tanah  dan  kenaikan muka  air  laut.  Dampak  yang  ditimbulkan  berpengaruh  pada  aspek  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  baik  pada  aspek  fisik,  sosial,  ekonomi,  lingkungan,  dan  kesehatan. MercyCorp s  dan ARUP pada tahun 2012 mengatakan bahwa Kota Semarang menjadi salah satu kota yang tangguh dalam menghadapi perubahan iklim. Pada tahun 2014 Kota Semarang menjadi satu-satunya Kota di Indonesia  yang  mengikuti  program  100 Resilient  Cities (100  RC).  Penelitian  ini  bertujuan mengidentifikasi  upaya-upaya  yang telah dilakukan pemerintah dalam menghadapi banjir  rob dan mengukur  tingkat  ketangguhan  Kota  Semarang  dalam  menghadapi  banjir  rob  tersebut.  Lokasi penelitian  ini  berada  di  sepanjang  pesisir  Kota  Semarang  yang  terbentang  dari  barat  ke  timur sepanjang  13.6  km.  Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  penelitian  deduktif  kuantitatif- kualitatif.  Berdasarkan  hasil  analisis  didapatkan  hasil  bahwa  upaya-upaya  yang  telah  dilakukan
oleh stakeholders di  Kota  Semarang  (Pemerintah  Kota  Semarang  dan  masyarakat)  menghasilkan hasil ketangguhan Kota Semarang dalam menghadapi banjir rob berada pada level “sedang” yang artinya  Kota  Semarang  belum  tangguh  dalam  menghadapi  bencana  banjir  rob.  Meskipun  begitu, keberadaaan  program  100  RC  membuat  Pemerintah  Kota  Semarang  semakin  bekerja  keras  untuk dapat mewujudkan tujuan dari adanya proyek 100 RC tersebut yaitu menuju  Kota Semarang yang tangguh  dalam  menghadapi  segala  tantangan  yang  ada,  baik  yang  berupa  guncangan  ( shock ) maupun tekanan ( stress ).
Kata kunci: banjir rob, kawasan pesisir, ketangguhan kota, manajemen bencana

## PENDAHULUAN
Tantangan  perkotaan  Semarang  dapat dikategorikan  menjadi  dua,  yaitu  guncangan ( shock ) dan tekanan ( stress ). Guncangan adalah peristiwa  berbahaya  yang  terjadi  secara  tiba- tiba  seperti  gempa  bumi,  longsor,  dan  banjir bandang,  sedangkan  tekanan  adalah  situasi yang melemahkan struktur kota baik sehari-hari maupun  secara  berkala.  Bentuk  tekanan  yang dihadapi  Kota  Semarang  berupa  banjir  rob, penurunan  muka  tanah,  dan  kenaikan  air  laut. Salah  satu  bentuk  tekanan  ( stress )  yang  ada  di Kota  Semarang  adalah  banjir  rob  karena fenomena  ini  sudah  terjadi  dalam  kurun  waktu yang  lama.  Pemerintah  Kota  Semarang mengatakan  bahwa  banjir  rob  ini  merupakan tekanan kronis karena bencana ini melemahkan struktur  kota  baik  sehari-hari  maupun  secara berkala  (Pemerintah  Kota  Semarang,  2016). Perubahan  iklim  di  Semarang  saat  ini berdampak  pada  abrasi  pesisir  dan  penurunan tanah  pada  daratan  muda  hasil  sedimentasi. Abrasi  pesisir  menyebabkan  garis  pantai bergeser  ke  arah  darat  sejauh  2.6  km (Wicaksono dalam Pemerintah Kota Semarang, 2016).
Berdasarkan  riset  yang  dilakukan  oleh MercyCorp s dan ARUP pada tahun 2012, Kota Semarang  dinyatakan  sebagai  salah  satu  kota yang  tangguh  terhadap  perubahan  iklim.  Pada tahun  2014  Kota  Semarang  terpilih  mengikuti program 100 Resilient Cities (100 RC).
Yuniawan (2015) melakukan penelitian mengenai tingkat ketangguhan terhadap dampak  perubahan  iklim  di  kawasan  pesisir Kota  Semarang.  Dalam  penelitian  Yuniawan tersebut  terdapat  enam  sektor  yang  dikaji  dan didapatkan hasil bahwa hanya sektor lingkungan berupa keberadaan pohon mangrove yang  tangguh  dalam  menghadapi dampak  perubahan  iklim  di  Kota  Semarang dengan  studi  kasus  Kelurahan  Tugurejo, Kecamatan  Tugu.  Berangkat  dari  ungkapan yang menyatakan bahwa Kota Semarang sudah tangguh  dalam  menghadapi  bencana  banjir  rob maka  peneliti  ingin  melakukan  pembuktian terhadap pernyataan tersebut dengan menggunakan  konsep  kota  tangguh  yang nantinya akan menurunkan aspek-aspek ketangguhan  dan  dijadikan  variabel  dalam pengukuran tingkat ketangguhan Kota Semarang  dalam  menghadapi  bencana  banjir rob.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian  ini bertujuan  untuk:  (1)  Mengidentifikasi  upaya yang dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat  untuk  meningkatkan  ketangguhan Kota  Semarang  terhadap  banjir  rob;  dan  (2) Mengukur tingkat ketangguhan Kota Semarang dalam  menghadapi  tantangan  berupa  bencana banjir rob.
Gambar 1 Unit Amatan Penelitian Sumber: Pemerintah Kota Semarang, 2018
* Keterangan: Garis hitam pada peta menunjukkan batas area penelitian. Area penelitian berada di sebelah utara garis hitam

## METODOLOGI

## Pengumpulan Data
Penelitian  ini  dilakukan  di  sepanjang pesisir  Kota  Semarang  yang  meliputi  enam kecamatan  yaitu  Kecamatan  Tugu,  Kecamatan Semarang  Barat,  Kecamatan  Semarang  Utara, Kecamatan Semarang Timur, Kecamatan Gayamsari, dan Kecamatan Genuk.
Pengambilan  data    primer  maupun sekunder  dilakukan  pada  tahun  2017.  Data primer  dibutuhkan  untuk  mengetahui  keadaan eksisting  banjir  rob  di  lapangan  dengan melakukan  wawancara  kepada  pihak  terkait, sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  dinas- dinas terkait dan melalui studi literatur. Tabel 1 berisi daftar kebutuhan data primer dan Tabel 2. berisi  daftar  kebutuhan  data  sekunder  untuk penelitian ini.
Tabel 1 Data primer penelitian No Jenis Data Sumber 1. Peran  pemerintah  dalam  PRB  (Pengurangan  Risiko Bencana) Wawancara 2. Peran swasta dalam PRB Wawancara 3. Pemahaman masyarakat tentang Bencana Wawancara 4. Akses jalan Observasi lapangan 5. Kepadatan bangunan Observasi lapangan
Tabel 2 Data Sekunder Penelitian No Jenis Data Sumber 1. Kepadatan bangunan Dinas  Tata  Kota  dan  Permukiman  Kota Semarang 2. Kepadatan penduduk BPS Kota Semarang 3. Usia  Non-Produktif  penduduk  dan  penduduk wanita BPS Kota Semarang 4. Tingkat  kemiskinan  dan  pekerja  di  sektor informal BPS Kota Semarang 5. Kajian kerentanan dan adaptasi terhadap perubahan iklim di Kota Semarang Kajian Tim Ketahanan Kota Semarang 6. Strategi  ketahanan  kota  dalam  menghadapi dampak perubahan iklim Kajian Tim Ketahanan Kota Semarang 7. Semarang  tangguh,  bergerak  bersama  menuju Semarang tangguh Pemerintah Kota Semarang 8. Program penanggulangan bencana banjir rob PSDA DPU, Bappeda, BPBD Kota Semarang 9. RTRW Kota Semarang Dinas Tata Ruang Kota Semarang Pengolahan Data dan Analisis Setelah data didapatkan kemudian
dilakukan skoring dan  pembagian  ke  dalam kelas-kelas  ketangguhan  sehingga  nanti  dapat dipetakan  daerah-daerah  yang  memiliki  tingkat ketangguhan  tinggi  sampai  rendah. Skoring ini dilakukan pada data sekunder.
Setelah  mendapatkan  tingkat  ketangguhan total  yang  dinilai  dari  keseluruhan  variabel  di masing-masing kecamatan maka langkah selanjutnya  yang  dilakukan  yaitu  melakukan penilaian  terhadap  ketangguhan  total  untuk seluruh  wilayah  amatan.  Ketangguhan  total  ini dapat  dinilai  dari  luasan  wilayah  yang  masuk dalam  kategori  level  tingkat  ketangguhan  dan selanjutnya  dilakukan  analisis  spasial  dan  akan mendapatkan hasil berupa luasan wilayah untuk masing-masing  level  tingkat  ketangguhan.
Proses  analisis  spasial  dilakukan  menggunakan software arcmap [Gambar 2].
Dalam  penelitian  ini  dibagi  menjadi  tiga wilayah  penanganan  yaitu  wilayah  penanganan barat  yang  terdiri  dari  Kecamatan  Tugu  dan
Kecamatan Semarang
Barat. Wilayah penanganan  tengah  terdiri  dari  Kecamatan Semarang  Utara  dan  Kecamatan  Semarang Timur.  Sedangkan  wilayah  penanganan  timur terdiri dari Kecamatan Gayamsari dan
Kecamatan Genuk. Pembagian wilayah
penanganan  ini  didasarkan  pada  penanganan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Semarang  dalam  menangani  banjir.  Batas wilayah  penanganan  ini  adalah  banjir  kanal, yaitu  Banjir  Kanal  Barat  dan  Banjir  Kanal Timur. Pembagian ini dilakukan untuk memudahkan Pemerintah Kota Semarang dalam upaya menangani banjir yang ada
.
Gambar 2 Teknik analisis ketangguhan

## Gambar 3 Pembagian wilayah penanganan banjir dan rob

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Fenomena Banjir Rob di Kota Semarang
Marfai  dan  King  (2008)  mengatakan fenomena  banjir  rob  di  kawasan  pesisir Semarang  merupakan  akibat  dari  berbagai proses perubahan penggunaan  lahan di  wilayah pantai dengan dibangunnya lahan tambak, rawa, dan  sawah  yang  dulu  secara  alami  dapat menampung  pasang  air  laut  dan  kini  telah berubah  menjadi  lahan  pemukiman,  kawasan industri  dan  pemanfaatan  lainnya.  dari  sekitar 790.5  Ha  lahan  di  Kecamatan  Semarang  Utara tidak  ada  lahan  tambak  lagi,  dan  dari  sekitar 585  Ha  total  lahan  di  Kecamatan  Semarang Barat  hanya  terdapat  sekitar  126.5  Ha  lahan tambak.
Selain  karena  perubahan  penggunaan lahan  terjadinya  banjir  rob  di  Kota  Semarang dipengaruhi oleh adanya penurunan tanah ( land subsidance ).  Penurunan  tanah  ini  disebabkan oleh  penurunan  permukaan  air  tanah,  kondisi tutupan  lahan  terkait  dengan  beban  bangunan, dan  konsolidasi.  Penurunan  muka  air  tanah semakin  ke  arah  timur  semakin  besar. Pengambilan  air  tanah  untuk  kegiatan  industri
secara  besar-besaran  membuat  permukaan  air tanah  di  wilayah  timur  semakin  turun. Penurunan permukaan ABT (Air Bawah Tanah) di  Kota  Semarang  di  tahun  1970-an  baru  0.5– 3.5  meter.  Namun  penurunan  dari  tahun  ke tahun terus meningkat dan diperkirakan ditahun 2000-an  mencapai  11.5–24.6  meter.  Penurunan permukaan  ABT  disekitar  Pelabuhan  Tanjung Emas  mencapai  15  cm/tahun.  Penurunan  muka air  tanah  ini  dipengaruhi  oleh  jenis  lapisan tanah  di  pantai  Semarang  yang  mengalami pemadatan alami (Kahar et al ., 2010).
Faktor selanjutnya yaitu terjadinya konsolidasi (pemadatan alami). Menurut Yuwono et  al .  (2013)  wilayah  yang  memiliki tingkat  pemadatan  tinggi  berada  di  wilayah bagian utara Kota Semarang dengan kecenderungan  meningkat  ke  arah  timur  (arah Kecamatan  Genuk).  Selain  itu  juga  adanya faktor beban bangunan di atas tanah. Industri di Kota Semarang lebih banyak terdapat di bagian wilayah  tengah  dan  timur.  Keberadaan  industri ini  membuat  beban  yang  ditanggung  tanah semakin  besar  sehingga  membuat  tanah  mudah mampat  dan  akhirnya  mengalami  penurunan permukaan tanah.
BKT (Banjir Kanal Timur)
BKB (Banjir Kanal Barat)
Gambar 4 Peta identifikasi penyebab penurunan muka tanah di Kota Semarang Tahun 2012 Sumber: Yuwono, Abidin, dan Hilmi, 2013
Dalam Gambar 4 dapat dilihat persebaran penyebab  penurunan  muka  tanah  di  Kota Semarang  pada  tahun  2012.  Sebagian  besar penyebab penurunan muka tanah di pesisir Kota Semarang  berada  di  wilayah  tengah  dan  timur dengan  tingkat  keparahan  sedang  hingga  tinggi dengan  faktor  utama  penurunan  permukaan ABT  dan  konsolidasi  (pemampatan  tanah). Pada  wilayah  Kecamatan  Tugu  penurunan muka  tanah  yang  terjadi  tergolong  rendah  dan hanya  terjadi  karena  faktor  pembebanan  saja. Penurunan  muka  tanah  ini  yang  menyebabkan banjir  rob  ketika  terjadi  pasang  air  laut  dan kondisi  tersebut  terparah  berada  di  wilayah penanganan timur dan tengah. Namun pada saat ini  dengan  upaya  yang  dilakukan  oleh pemerintah  wilayah  tengah  sudah  terbebas  dari banjir  rob  dan  hanya  menunggu  waktu  saja wilayah  timur  juga  terbebas  dari  banjir  rob karena  proses  pembangunan  proyek-proyek sedang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Semarang.

## Upaya Penanggulangan Banjir Rob dalam Tata Ruang Kota Semarang
Upaya  penanganan  banjir  rob  di  Kota Semarang  tentu  saja  butuh  kerjasama  antara pemerintah,  pihak  swasta,  dan  masyarakat. Upaya  penanggulangan  bencana  banjir  rob  ini tertuang  dalam Masterplan Drainase  Kota
Semarang tahun 2007 yang selanjutnya menjadi Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  7 Tahun  2014  Tentang  Rencana  Induk  Sistem Drainase  Kota  Semarang  tahun  2011-2031. Selanjutnya dalam masterplan drainase tersebut dijabarkan program-program penanganan bencana banjir rob yang meliputi kegiatan:
1) Pembangunan waduk Jatibarang
2) Pembuatan  dan  pemaksimalan  sistem drainase
3) Pembuatan stasiun pompa
4) Pembangunan tanggul laut
5) Peninggian jalan
6) Pembangunan tanggul
7) Pembuatan  parapet  (tembok  penghalang air)
8) Pembuatan  rumah  pompa  dan  kolam retensi
9) Pembersihan Saluran Drainase
Selain  kegiatan  yang  dilakukan  oleh pemerintah, upaya  yang  dilakukan  oleh masyarakat  antara  lain  dengan  melakukan kegiatan sebagai berikut.
1) Peninggian bangunan rumah
2) Pembersihan  saluran  drainase  di  saluran permukiman
3) Pembuatan  tanggul  darurat  dalam  skala kecil
4) Pembentukan kelompok sadar bencana
Dalam  rangka  menangani  banjir  rob  di Kota  Semarang,  pemerintah  telah  melakukan upaya-upaya yang tak sedikit dan membutuhkan waktu lama. Kerja keras pemerintah  ini  ternyata  telah  terlihat  hasilnya walaupun  belum  maksimal.  Selama  kurun waktu  11  tahun  (2007–2017)  pemerintah  telah banyak  melakukan  upaya  untuk  mengatasi bencana banjir dan rob yang seringkali melanda Kota Semarang dan mengganggu aktivitas yang ada,  baik  aktivitas  perekonomian,  pendidikan, pemerintahan, layanan umum, maupun kegiatan lainnya.  Selain  pemerintah,  pihak  swasta  dan masyarakat  juga  turut  serta  dalam  upaya penanggulangan bencana. Keterlibatan masyarakat  dan  pihak  swasta  sangat  besar pengaruhnya dalam upaya ini.
Untuk mengidentifikasi upaya-upaya yang  dilakukan  oleh  pemerintah  maupun masyarakat  dalam  menghadapi  banjir  rob dilakukan  berdasarkan  siklus  penanganan bencana  yang  dikeluarkan  oleh  BNPB.  Dalam siklus  ini,  terdapat  empat  periode  penanganan yang  pada  masing-masing  tahapnya  berperan cukup besar dalam mengatasi banjir rob di Kota Semarang. Sementara itu penilaian ketangguhan kota  terhadap  bencana  banjir  rob  dilakukan dengan  mengamati  dan  menilai  komponen ketangguhan  secara  fisik,  sosial,  ekonomi,  dan institusi yang variabel penilaiannya didapat dari pendapat  para  ahli  dan  dalam  pembobotannya menggunakan  pendapat  dari  BNPB  [Tabel  2 dan Tabel 3].
Dalam  penanggulangan  bencana  ini terdapat  hubungan  antara  pemerintah  dan masyarakat. Pada skema upaya penanggulangan bencana  [Gambar  7]  terdapat  area  merupakan irisan  dari  upaya  pemerintah  dan  upaya masyarakat.  Di  area  tersebut  terdapat  program pemerintah  yaitu  KSB  (Kelurahan  Siaga Bencana) yang dalam pelaksanaannya membutuhkan  partisipasi  dari  masyarakat secara langsung. Namun dalam pelaksanaannya di  lapangan  KSB  ini  tidak  terlalu  aktif  dalam kegiatan penanggulangan bencana. BPBD Kota Semarang melakukan sosialisasi aktif setiap dua minggu  sekali  atau  minimal  sebulan  sekali untuk  memantau  kegiatan  PRB  (pengurangan risiko  bencana)  di  Kota  Semarang.  Sementara itu  hubungan  antara  pemerintah  dengan  pihak swasta  sendiri  yaitu  swasta  sebagai  pengkaji dan  pemberi  dana  dalam  kegiatan  proyek- proyek  yang  dilakukan  oleh  pemerintah, sementara pemerintah sebagai pelaksana proyek.  Dan  terakhir,  hubungan  swasta  dengan masyarakat  yaitu pihak swasta sebagai pemberi bantuan  kepada  masyarakat  apabila  terjadi bencana. Hubungan ketiga komponen stakeholders tersebut  yang  digambarkan  dalam area  berwarna  abu-abu  memiliki  keterkaitan yang  sangat  erat.  Apabila  penanganan  bencana banjir rob dilakukan secara bersama-sama maka akan  menghasilkan  suatu  ketangguhan  Kota Semarang  dalam  menghadapi  bencana  banjir rob.

## Tabel 3 Upaya dalam meningkatkan ketangguhan kota terhadap banjir rob di Kota Semarang
No. Periode Tahapan Kegiatan Masyarakat dan Pemerintah 1. Saat terjadi bencana banjir rob Respon/adapta si ( adaptation ) Adaptation  by adjustment Memindahkan  barang-barang  ke  tempat  yang lebih aman Beralih profesi menjadi petani tambak Adaptation  by Withdrawal Pindah permanen Pindah sementara (mengungsi) 2. Pasca terjadi bencana banjir rob Tahap pemulihan ( recovery ) Rehabilitasi Ronda malam Pembersihan lingkungan Rekonstruksi Program bantuan perbaikan rumah Perbaikan prasarana jalan

## Tabel 4 Lanjutan
Gambar 5 Skema upaya penanggulangan bencana banjir Rob di Kota Semarang
No. Periode Tahapan Kegiatan masyarakat dan pemerintah 3. Tidak terjadi bencana banjir rob Tahap mitigasi ( mitigation ) Mitigasi struktural Peninggian bangunan rumah Peninggian jalan Pembangunan tanggul Pembuatan parapet (tembok penghalang air) Pembuatan rumah pompa dan kolam retensi Pembersihan saluran drainase Mitigasi  non struktural Pembentukan  ksb,  kelompok  sadar  bencana,  dan  karang taruna siaga bencana 4. Akan terjadi bencana banjir rob Persiapan ( preparation ) menghadapi bencana Peringatan dini Upaya pengamatan gejala bencana Analisis hasil pengamatan gejala bencana Pengambilan keputusan oleh pihak yang berwenang Penyebarluasan informasi tentang peringatan dini Pengambilan tindakan oleh masyarakat Kesiapsiaga- an Penyusunan  dan  uji  coba  rencana  penanggulangan kedaruratan bencana Pengorganisasian,  pemasangan,  dan  pengujian  sistem peringatan dini
Penyediaan  dan  penyiapan  barang  pasokan  pemenuhan kebutuhan dasar Pengorganisasian,  penyuluhan,  pelatihan,  dan  gladi  tentang mekanisme tanggap darurat Penyiapan lokasi evakuasi Penyusunan  data  akurat,  informasi  dan  pemutakhiran prosedur tetap tanggap darurat bencana Penyediaan  dan  penyiapan  bahan,  barang,  dan  peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana
Selama kurun waktu 2007–2015 pemerintah  Kota  Semarang  memfokuskan penanganan  banjir  rob  di  wilayah  tengah  dan barat  karena  wilayah  ini  merupakan  jantung perekonomian  dan  kegiatan  lainnya  di  Kota Semarang. Seperti pembangunan Polder Banger yang  bekerjasama  dengan  Pemerintah  Belanda, pembangunan Waduk Jatibarang, Polder Tawang  dan  Polder  Kali  Semarang  yang bekerjasama dengan JICA ( Japan International
Cooperation  Agency ).  Setelah  program  dan kegiatan  penanganan  banjir  rob  di  wilayah tengah  dan  barat  dirasa  cukup  berhasil  kini pemerintah  fokus  pada  penanganann  banjir  rob di  wilayah  timur  karena  genangan  di  wilayah timur ini semakin lama semakin memprihatinkan keadaannya. Apabila dibiarkan maka  akan  menimbulkan  kerugian  yang  besar karena  aksesibilitas  yang  terganggu  sehingga roda  perekonomian  juga  ikut  terganggu.
.

## Gambar 6 Peta penurunan muka tanah di Kota Semarang
Sumber: Pujiastuti, dkk., 2015
Dalam  penelitian  ini  menemukan  hasil alasan  terjadinya  perbedaan  antara  capaian ketangguhan Kota Semarang dalam menghadapi bencana banjir rob dengan fakta di lapangan.  Pada  tahun  2014,  Kota  Semarang mendapat  penghargaan  dari  RC100  yang didanai  oleh  yayasan  Rockefeller  Foundation. Penghargaan  tersebut  diberikan  karena  Kota Semarang  dianggap  telah  berhasil  dalam menangani  banjir  rob  di  Kota  Semarang. Padahal  kenyataannya  masih  mengalami  banjir rob,  khususnya  Semarang  wilayah  timur. Penghargaan tersebut didapat karena keberhasilan  Kota  Semarang  dalam  menangani banjir  rob  di  wilayah  kritis  Kota  Semarang. Wilayah  tersebut  merupakan  sedikit  wilayah Semarang  bagian  barat  dan  keseluruhan wilayah  Semarang  bagian  tengah  dengan
kegiatan yang padat seperti pusat perekonomian dan kegiatan lainnya yang krusial.
Prioritas  penanganan  banjir  rob  yang dilakukan oleh pemerintah selama kurun  waktu 2007–2015  berada  pada  wilayah  tengah  dan wilayah  barat.  Wilayah  Semarang  bagian  timur tetap mendapatkan program-program dan bantuan  dalam  penanganan  banjir  rob  namun porsinya lebih  sedikit dibanding  kedua  wilayah lainnya. Setelah tidak ada banjir rob di wilayah tengah  dan  wilayah  barat  saat  ini    pemerintah Kota  Semarang  fokus  pada  penanganan  di wilayah  timur.  Penanganan  banjir  rob  di wilayah  timur  ini  sudah  dimulai  dengan kegiatan  normalisasi  BKT  (Banjir  Kanal Timur),  Kali  Tenggang,  Kali  Sringin,  dan pembuatan  tanggul  laut  yang  nantinya  juga akan  berfungsi  sebagai  tol  laut  Semarang- Demak.  Hingga  akhir  Januari  2018,  progres
pekerjaan  pada  sistem  Kali  Sringin  sudah mencapai  36%  dan  progres  Kali  Tenggang sudah mencapai 57%. Sementara untuk tanggul laut  sendiri  sudah  selesai  proses  desain detailnya  dan  proses  konstruksi  dimulai  pada bulan  Mei  2018.  Dengan  adanya  tanggul  laut dan normalisasi sungai-sungai di wilayah timur ini  diharapkan  dapat  menghilangkan  banjir  rob dari  wilayah  timur.  Pada  Maret  2018, normalisasi  BKT  sudah  dimulai  dengan pembersihan  sempadan  sungai  dari  bangunan- bangunan.  Nantinya  sempadan  sungai  tersebut akan  dibangun  taman-taman  rekreasi  seperti  di sempadan sungai BKB (Banjir Kanal Barat).
Bakti  dalam  Fariz et  al .  (2016) mengatakan bahwa alokasi ruang Kota Semarang  yang  dituangkan  dalam  RTRW 2000–2010  tidak  memberikan  arahan  yang tepat  tentang  antisipasi  rob.  Genangan  banjir yang sebagian besar terjadi di kawasan industri justru akan mengakibatkan perlambatan pertumbuhan  sektor  industri  dan  pada  suatu waktu  akan  mendorong  terjadinya  divestasi. Kecenderungan  perluasan  genangan  harus menjadi  pertimbangan  untuk  membangun tanggul  yang  menahan  masuknya  air  laut  ke
daratan.  Untuk  daerah  yang  berada  di  antara Banjir  Kanal  Timur  dan  Banjir  Kanal  Barat, maka  di  sepanjang  pantai  Semarang  harus dibuat  tanggul  laut  yang  disandingkan  dengan Jalan Lingkar Utara.
Menurut  Maulana  dan  Buchori  (2016) penanganan  bencana  banjir  rob  dan  Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dikatakan sesuai apabila  penataan  penggunaan  lahan  terdapat rencana untuk meminimalkan intensitas bencana  banjir  rob  pada  masing-masing  fungsi kawasan. Kawasan yang memiliki tingkat risiko bencana  banjir  rob  sangat  rendah  dan  rendah memiliki  sistem  drainase  yang  baik,  kondisi jalan  memadai,  kawasan  dengan  aktivitas perekonomian  dan  jasa  yang  diimbangi  dengan keberadaan  daerah  resapan  air  atau  ruang terbuka  hijau  (RTH).  Sebaliknya,  penanganan bencana  banjir  rob  dan  RTRW  dikatakan  tidak sesuai apabila penggunaan lahan tidak memiliki perencanaan  untuk  meminimalkan  intensitas bencana  banjir  rob  pada  masing-masing  fungsi kawasan.  Analisis  ini  dilakukan  dengan  cara overlay peta  risiko  bencana  banjir  rob  dengan peta  RTRW  Kota  Semarang  Tahun  2011–2031 [Gambar 7 dan Gambar 8].
Gambar 7 Peta analisis kesesuaian RTRW dengan penanganan banjir rob di wilayah pesisir Kota Semarang Sumber: Maulana dan Buchori, 2016
Gambar 8 Peta analisis ketidaksesuaian RTRW dengan penanganan banjir rob di Wilayah Pesisir Kota Semarang
Sumber: Maulana dan Buchori, 2016
Dari  Gambar  7  dan  Gambar  8  dapat dilihat  bahwa  pembangunan  di  pesisir  Kota Semarang  sebagian  besar  sudah  sesuai  dengan RTRW Kota Semarang. Pada wilayah penanganan  tengah  dan  masih  terdapat  banyak ketidaksesuaian antara RTRW dan pembangunan  di  lapangan.  Ketidaksesuaian  ini mengindikasikan rendahnya upaya untuk meminimalkan  intensitas  bencana  banjir  rob yang  ada  di  wilayah  penanganan  tengah  dan timur.
Kodoatie  (2016)  menyebutkan  bahwa RTRW  Kota  Semarang  dinilai  menjadi  salah satu  penyebab  terjadinya  banjir  rob  di  kota  ini. Tata  ruang  wilayah  itu  dinilai  tidak  sesuai dengan  teori  atau  kaidah  aliran  air  secara hidrologis  sehingga  RTRW  harus  segera diubah. Selanjutnya Kodoatie
(2016)
menambahkan  bahwa  daerah  imbuhan  yaitu Semarang  atas,  pada  RTRW  Kota  Semarang ditetapkan  sebagai  kawasan  budi  daya  atau permukiman. Padahal, seharusnya daerah tersebut  adalah  kawasan  hijau  atau  lindung karena  merupakan  daerah  pengisian  air  tanah. Akibatnya  ketika  hujan  terjadi  air  langsung mengalir ke tempat yang lebih rendah.
Sementara  itu  salah  satu  penyebab terjadinya land  subsidence di  Kota  Semarang
adalah  karena  pengambilan  air  bawah  tanah (ABT)  dalam  skala  besar,  terutama  oleh kalangan industri. Pengambilan air bawah tanah di  Kota  Semarang  telah  diatur  dalam  Peraturan Daerah  Kota  Semarang  Nomor  2  Tahun  2013 tentang  Pengelolaan  Air  Tanah.  Namun  hingga kini,  Perda  tersebut  belum  bisa  diterapkan sepenuhnya. Pemerintah Kota Semarang berencana    akan  memperketat  penerapan  Perda Pengelolaan Air Tanah tersebut setelah kebutuhan  air  di  Wilayah  Kecamatan  Tugu, Kecamatan Ngaliyan, dan Kecamatan Semarang  Barat  telah  terpenuhi.  Hingga  tahun 2018  jangkauan  pelayanan  PDAM  Kota Semarang baru mencapai 63%. Setelah dibangun  Sistem  Pengelolaan  Air  Minum (SPAM)  Semarang  Barat  pada  tahun  2019, dapat  meningkatkan  jangkauan  pelayanan PDAM  menjadi  83%  dengan  alokasi  untuk industri  sebanyak  20%  (Arifin,  2018).  Dengan demikian  diharapkan  industri-industri  yang  ada di Kota Semarang tidak lagi menggunakan ABT dalam  kegiatan  sehari-hari  sehingga  dapat mengurangi laju penurunan tanah yang ada.
Berdasarkan Perda Kota Semarang Nomor  14  Tahun  2011  tentang  RTRW  Kota Semarang  Tahun  2011–2031,  sebaran  kawasan rawan  bencana  rob  di  Kota  Semarang  meliputi

## Kecamatan Semarang Barat, Semarang Tengah,
Semarang  Utara,  Semarang  Timur,  Genuk, Gayamsari  dan  Tugu.  Genangan  banjir  pasang surut  yang  terbesar  terjadi  di  pusat  kota  yang berada  di  antara  Banjir  Kanal  Barat  dan  Banjir Kanal  Timur.  Daerah  tersebut  didominasi  oleh permukiman, kawasan perdagangan, perindustrian,  dan  obyek-obyek  strategis  bagi pemerintahan dan perekonomian Kota Semarang.  Semarang  adalah  kota  yang  terus bertransformasi.  Dari  segi  sosial  jumlah penduduk  semakin  meningkat  dan  kawasan terbangun  terus  bertumbuh  terutama  ke  arah selatan  dan  timur.  Oleh  karena  itu  kota Semarang  menyiapkan  diri  untuk  menghadapi perubahan  dan  tantangan  yang  akan  terus datang.  Hal  tersebut  mendorong  Pemerintah Kota  Semarang  berpartisipasi  dalam  jaringan 100RC pada  Desember  2014  (Pemerintah  Kota Semarang, 2016).
Dalam  tata  ruang  Kota  Semarang  belum dibahas  detail  mengenai  penanganan  bencana banjir  rob  sampai  ke  akar  masalahnya  hingga masalah penyebab terjadinya banjir rob. Selama ini  penanganan  yang  dilakukan  baru  berupa proyek-proyek  pembangunan  yang  ditujukan untuk  mengatasi  permasalahan  banjir  rob. Meskipun demikian, upaya-upaya yang dilakukan  sudah  tertuang  dalam  RTRW  Kota Semarang  Tahun  2011–2031 dan  Perda  Nomor 22 Tahun 2017 tentang Perbaikan RPJMD Kota
Semarang  Tahun  2016–2021.  Keberadaan 100RC  di  Kota  Semarang  sudah  banyak memberikan pengaruh baik terhadap penanganan banjir rob. Kota Semarang memang belum  tangguh  terhadap  bencana  banjir  rob yang  ada,  namun  keberadaan  proyek  100RC tersebut  membuat  Pemkot  Semarang  bekerja keras  untuk  dapat  mewujudkan  tujuan  dari adanya proyek 100RC tersebut, yaitu menjadikan  Kota  Semarang  sebagai  kota tangguh  yang  sesungguhnya  dengan  melawan guncangan  ( shock )  dan  tekanan  ( stress )  yang selama  ini  ada  di  Kota  Semarang.  Apabila bencana banjir  rob yang  ada di Kota  Semarang berhasil  ditangani  maka  tingkat  ketangguhan Kota  Semarang  naik  karena  selama  ini  banjir rob merupakan bentuk tekanan yang kronis dan dalam  penanganannya  sendiri  membutuhkan dana yang tak sedikit. Dengan tidak adanya lagi banjir  rob  di  Kota  Semarang  maka  fungsi- fungsi perekonomian, pendidikan, jasa, distribusi  barang  maupun  kegiatan  masyarakat akan  berjalan  dengan  lancar  dan  dana  yang seharusya  digunakan  untuk  penanganan  banjir rob  bisa  dialokasikan  ke  penanganan  bencana lainnya.  Apabila  dilakukan  secara terus menerus  maka  bentuk  goncangan  dan  tekanan yang ada di Kota Semarang dapat diatasi semua dan  menjadikan  Kota  Semarang  sebagai  kota yang tangguh.

## Hasil Penelitian
Tabel 5 Penilaian ketangguhan aspek fisik terhadap banjir rob di tingkat kecamatan
Kecamatan Skor Aspek Fisik Total Jenis Bangunan Kepadatan Bangunan Hutan Mangrove Ketinggian Genangan Lama Genangan Curah Hujan Jenis Tanah Genuk 2 1 5 1 1 4 1 15 Gayamsari 1 5 5 1 1 4 1 18 Semarang Timur 1 5 5 1 1 4 1 18 Semarang Utara 2 5 5 1 1 4 1 19 Semarang Barat 1 5 5 1 1 4 1 18 Tugu 1 1 5 1 1 4 1 14
Tabel 6 Penilaian ketangguhan aspek sosial dan ekonomi terhadap banjir rob di tingkat kecamatan
Kecamatan Skor Aspek Sosial Total Skor Aspek Ekonomi Total Kepadatan Penduduk Penduduk Usia Rentan Tingkat Kemiskina n Pekerja Sektor Informal Penduduk Wanita Pemahaman Penduduk Genuk 1 1 2 5 7 5 1 8 Gayamsari 5 1 2 5 7 5 1 12 Semarang Timur 5 1 2 5 7 5 1 12 Semarang Utara 5 1 3 5 8 5 1 12 Semarang Barat 4 1 2 5 7 5 1 11 Tugu 1 1 2 5 7 5 1 8 Tabel 7 Penilaian ketangguhan  terhadap banjir rob Kecamatan Total Skor Fisik Total Skor Sosial Total  Skor Ekonomi Bobot Fisik (35%) Bobot Sosial (40%) Bobot Ekonomi (25%) Bobot Total (%) Kriteria Ketangguhan Genuk 15 8 7 5.25 3.2 1.75 10.20 Sedang Gayamsari 18 12 7 6.3 4.8 1.75 12.85 Sedang Semarang Timur 18 12 7 6.3 4.8 1.75 12.85 Sedang Semarang Utara 19 12 8 6.65 4.8 2 13.45 Sedang Semarang Barat 18 11 7 6.3 4.4 1.75 12.45 Sedang Tugu 14 8 7 4.9 3.2 1.75 9.85 Sedang Tabel 8 Penilaian ketangguhan tingkat kota terhadap banjir rob Bobot Skor Tingkat Ketangguhan <4.35% Sangat Tinggi 4.35%-8.70% Tinggi 8.71%-13.05% Sedang 13.06%-17.42% Rendah >17.42% Sangat Rendah
Gambar 9 Peta ketangguhan Kota Semarang terhadap banjir rob
Peta pada Gambar 5 merupakan gabungan  dari  hasil  skor  bobot  ketangguhan fisik,  ketangguhan  sosial,  dan  ketangguhan ekonomi  yang  menghasilkan  peta  ketangguhan Kota  Semarang  terhadap  bencana  banjir  rob. Luasan  masing-masing  kecamatan  pada  tingkat ketangguhan skala kota dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel  9    Hasil Skoring ketangguhan  kota  terhadap banjir rob Tingkat Ketangguhan Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Sangat tinggi - - Tinggi - Sedang Semarang Utara, Semarang Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Barat, Genuk, Tugu 10.576 Rendah - - Sangat rendah - - Total 10.576
Pada  Tabel  7  dapat  dilihat  bahwa  semua kecamatan  berada  pada  tingkat  ketangguhan “sedang”.  Luasan  total  wilayah  yang  memiliki tingkat  ketangguhan  “sedang”  sebesar  10,576 Ha. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tingkat  ketangguhan  “sedang”  lah  yang mendominasi tingkat ketangguhan skala kota di Kota  Semarang.  Namun  apabila  dilihat  secara langsung  di  lapangan  tingkat  ketangguhan tersebut berbeda. Berdasarkan  wawancara  yang dilakukan  kepada  pihak  pemerintah  maupun masyarakat  secara  langsung  didapatkan  hasil bahwa  tingkat  ketangguhan  untuk  wilayah penanganan  banjir  dan  rob  di  masing-masing wilayah berbeda.
Selanjutnya untuk upaya-upaya penanggulangan  bencana  banjir  rob  dapat dilihat  pada  Tabel  3.  Tabel  tersebut  berisi ringkasan  kegiatan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  dan  masyarakat  dalam  menangani banjir  rob  yang  melanda.  Tidak  semua  tahap dapat dilakukan oleh masyarakat pada penanganan  bencana  ini,  pada  tahap  persiapan misalnya,  masih  ada  beberapa  kegiatan  yang
tidak  dilakukan  oleh  masyarakat  seperti kegiatan  pemulihan  sosial  psikologis  dan rekonsiliasi  konflik  karena  tidak  ditemui konflik di daerah kajian.
1) Wilayah Penanganan Barat
Pada  wilayah  penanganan  banjir  barat (dari Banjir Kanal Barat) ke barat sampai batas kota  yang meliputi Kecamatan Semarang Barat dan  Kecamatan  Tugu),  wilayah  ini  sudah  tidak mengalami  banjir  rob.  Banjir  sesekali  masih menggenangi permukiman di Kecamatan Tugu, namun  banjir  tersebut  merupakan  banjir permukaan  yang  berasal  dari  limpasan  Kali Garang  atau  jebolnya  tanggul  sungai-sungai  di wilayah barat ini. Aliran air laut menuju daratan di Kecamatan Tugu tidak sampai di permukiman  penduduk.  Air  tersebut  hanya sampai  di  tambak-tambak  nelayan  saja. Land subsidence di  Kecamatan  Tugu  ini  masih  kecil angkanya  dibandingkan  wilayah  Genuk  dan Gayamsari.  Semakin  ke  arah  timur land subsidence yang terjadi semakin parah sehingga banjir  rob  lebih  banyak  menggenangi  wilayah timur.  Pada  tahun  2013  jumlah  pompa  dan polder di wilayah barat sejumlah lima buah. 2) Wilayah Penanganan Tengah
Wilayah penanganan tengah yang terletak diantara BKB (Banjir Kanal Barat) dan BKT  (Banjir  Kanal  Timur)  yang  meliputi Kecamatan  Semarang  Utara  dan  Kecamatan Semarang Timur) sampai sejauh ini sudah tidak mengalami  banjir  rob.  Bahkan  di  Kelurahan Tanjung  Mas,  Semarang  Utara  menurut penuturan  warga  sudah  tidak  mengalami  banjir rob  dari  tahun  2015.  Pada  tahun  2013  jumlah pompa  dan  polder  yang  dimiliki  wilayah  ini sebanyak  18  buah.  Dengan  pompa  dan  polder sebanyak  itu  maka  pemerintah  Kota  Semarang sendiri  mengatakan  bahwa  telah  berhasil mengatasi  banjir  rob  pada  tahun  2016  secara keseluruhan  di  wilayah  tengah  ini.  Apabila terdapat genangan yang ada hanya  luberan dari selokan  yang  tersumbat  alirannya  ataupun mengalami  pendangkalan  sehingga  aliran  air tidak semuanya tertampung dan mengakibatkan luberan  ke  badan  jalan.  Luberan  air  ini  sendiri tidak  banyak  dan  tidak  mengganggu  kegiatan sehari-sehari  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa
wilayah  tengah  ini  sudah  bebas  dari  banjir  rob. Di  wilayah  tengah  ini  pula  terdapat  Polder Banger  yang  merupakan  polder  percontohan dan  dibangun  dengan  kerjasama  Pemkot Semarang dengan Pemerintah Belanda.
Beroperasinya  Polder  Banger  ini  mampu mengatasi  genangan  rob  di  area  Pelabuhan Tanjung  Mas  dan  sistem  penanganan  banjir melalui Polder Banger ini menjadi percontohan untuk  95  negara  yang  tergabung  dalam  RC100 ( Resilience  City 100)  karena  dinilai  berhasil dalam menangani banjir rob di Kota Semarang. Program yang didanai oleh yayasan Rockefeller Foundation  itu  bertujuan  membantu  kota-kota di  seluruh  dunia  agar  menjadi  kota  yang tangguh  dalam  menghadapi  tantangan  fisik, sosial  dan  ekonomi,  serta  perubahan  iklim. Dengan  adanya  polder  Kali  Semarang,  Polder Banger,  Polder  Tawang  dan  perbaikan  saluran drainase  dan  sungai  di  wilayah  tengah  ini membuat wilayah ini sudah terbebas dari banjir rob.  Meskipun  begitu  Pemkot  Semarang  masih merencanakan pembangunan polder dan tanggul  di  Tambak  Lorok,  Kelurahan  Tanjung Mas  karena  wilayah  masih  sesekali  terendam banjir  rob  dan  terlihat  kumuh.  Tambak  Lorok ini  terpilih  sebagai  Kampung  Bahari  dari program nasional guna mengurangi kekumuhan yang ada di kampung-kampung nelayan.
(3) Wilayah Penanganan Timur
Rob masih terjadi di wilayah penanganan timur  (meliputi  Kecamatan  Gayamsari  dan Kecamatan Genuk yang membentang dari BKT ke  timur  hingga  batas  kota  dengan  Kabupaten Demak).  Selain  karena land  subsidence yang cukup  parah,  sistem  drainase  di  wilayah  timur ini  belum  maksimal  dalam  kinerjanya.  Seperti contohnya BKT yang berrdasarkan pengamatan langsung di lapangan lebih  sempit dan terdapat banyak pengendapan dibandingkan BKB . Meskipun  pada  tahun  2013  wilayah  timur  ini memiliki  lima  pompa/polder  seperti  wilayah barat  namun  nyatanya  genangan  banjir  rob masih  saja  menggenangi  wilayah  ini.  Mulai tahun  2016  fokus  Pemkot  Semarang  dalam penanganan banjir rob ada di wilayah timur ini. Sampai  sejauh  ini  program  yang  sudah dilaksanakan  untuk  mengurangi  banjir  rob  di
wilayah  timur  ini  yaitu  normalisasi  Kali Tenggang  dan  Kali  Sringin,  pembuatan  polder di  sekitar  Unissula,  pembuatan  tanggul  di belakang  Terminal  Terboyo  dan  terakhir  yaitu pembuatan  tanggul  laut  yang  nantinya  akan berfungsi  sebagai  jalan  tol  laut  Semarang- Demak.  Pembuatan  tanggul  laut  ini  sudah selesai  pada  tahap  disain  dan  Mei  2018 mendatang akan memasuki
proses pembangunan fisik. Untuk
sementara pemerintah  juga  menyediakan  mobil  pomba portabel  yang  dipasang  di  sepanjang  jalur pantura  Kaligawe  guna  menyedot  air  genangan bila  sewaktu-waktu  terjadi  genangan  banjir  rob lagi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  di  atas  dapat disimpulkan  bahwa  tingkat  ketangguhan  Kota Semarang secara keseluruhan berada pada level ketangguhan  “sedang”. Hal ini dapat dikatakan bahwa Kota Semarang belum tangguh.
Apabila  dilihat  secara  fisik  genangan banjir rob sudah banyak berkurang. Sampai saat ini  hanya  wilayah  penanganan  timur  yang masih  sering  terkena  banjir  rob  dan  hanya tinggal menunggu waktu tidak terjadi genangan lagi  karena  proyek-proyek  penanggulangan bencana  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Semarang.  Namun  apabila  dilihat  secara keseluruhan menggunakan konsep kota tangguh,  baik  secara  fisik,  sosial,  ekonomi, maupun  institusi,  Kota  Semarang  belum termasuk  dalam  kota  tangguh.  Secara  sosial ekonomi  masih  banyak  masyarakat  yang  hidup di  bawah  garis  kesejahteraan  dan  kondisi  fisik lingkungan  tempat  tinggal  mereka  masih  jauh dari  kata  tangguh  (rumah-rumah  penduduk banyak  yang  hanya  seadanya  dan  terkesan kumuh  karena  sering  terpapar  banjir  rob). Selain  itu  masih  banyak  masyarakat  yang memiliki  mata  pencahariaan  yang  rentan apabila terpapar bencana.
Konsep kota tangguh di kota pesisir yang rawan  bencana  tidak  bisa  berdiri  sendiri sehingga harus diintegrasikan dengan ketangguhan masyarakatnya. Jadi untuk menuju
Kota Semarang yang tangguh dalam
menghadapi  banjir  rob  maka  seharusnya dilakukan perubahan melalui pemaksaan struktur  dengan  melibatkan  semua  elemen pemerintah dengan warga secara terus menerus. Karena  suatu  kota  tangguh  bencana  tanpa ketahanan  warganya  tidak  akan  mampu menyelesaikan permasalahan mengenai kebencanaan yang ada.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  ingin  berterima  kasih  kepada Pemerintah Daerah Kota Semarang, Dinas Tata Ruang  Kota  Semarang,  PSDA  DPU  Kota Semarang,  Bappeda  Kota  Semarang,  BPBD Kota  Semarang,  Dinas  Sosial  Kota  Semarang, dan kecamatan-kecamatan lokasi penelitian atas bantuan  dalam  melaksanakan  survei  lapangan dan  pengumpulan  data  sehingga  naskah  jurnal ini dapat tersusun dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin  M.  Z.  (2018). Walikota  akan  Perketat Pengambilan  Air  Bawah  Tanah  Setelah SPAM Semarang Barat Dibangun . http://jateng.tribunnews.com/2018/04/26 /walikota-akan-perketat-pengambilan- air-bawah-tanah-setelah-spam-semarang- barat-dibangun (accesed: 14 Mei 2018) Fariz,  T.  R,  Hasan,  M.  F.,  &  Zahra,  D.  F.
(2016). Prediksi Perkembangan Penggunaan Lahan Permukiman Terdampak  Banjir  Rob  di  Pesisir  Kota Semarang dalam  buku Bunga  Rampai Kepesisiran  dan  Kemaritiman  DIY  dan Jawa  Tengah. Bogor:  Badan  Informasi Geospasial.
Kahar,  Sutomo,  Purwanto,  &  Hidajat,  K.
(2010).  Dampak  Penurunan  Tanah  dan Kenaikan  Muka  Laut  terhadap  Luasan Genangan  Rob  di  Semarang. Jurnal PRESIPITASI , 7 (2),.
Kodoatie.  2016. Ubah  Total  Tata    Ruang  dan Wilayah Semarang. https://economy. okezone.com/read/2016/05/17/470/13903 31/ubah-total-tata-ruang-dan-wilayah- semarang,  diakses  pada  Senin,  14  Mei 2018 pkl. 15:58 WIB
Marfai, M. A. & King, L. (2008). Coastal Flood Management  in  Semarang,  Indonesia.
Environmental Geology , 55 (7).
Maulana,  V.  R.  &  Buchori,  I.  (2016). Kesesuaian  Rencana    Tata  Ruang Wilayah  Terhadap  Resiko  Bencana  Rob dan  Genangan  di  Wilayah  Pesisir  Kota Semarang . Jurnal Teknik PWK (Perencanaan  Wilayah  Kota) ,  5  (1),  41-
50.
Pemerintah  Kota  Semarang.  2016. Semarang
Tangguh:  Bergerak  Bersama  Menuju Semarang  Tangguh. Semarang  (ID):
Pemerintah Kota Semarang. Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  2 Tahun  2013  tentang  Pengelolaan  Air Tanah.
Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  7 Tahun  2014  tentang  Rencana  Induk Sistem  Drainase  Kota  Semarang  tahun
2011-2031
Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  11 Tahun  2017  tentang  Perbaikan  Rencana
Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah Kota Semarang Tahun 2016-2021. Pujiastuti, R. (2015). Pengaruh Land Subsidance  terhadap  Genangan  Banjir dan  Rob  di  Semarang  Timur. Jurnal
Media Komunikasi Teknik Sipil, 21 (1). Yuniawan,  E.  B.  (2015). Tingkat  Ketangguhan terhadap  Dampak  Perubahan  Iklim  di Kawasan Pesisir Kota Semarang (Kasus: Kelurahan  Tugurejo,  Kecamatan  Tugu). Yogyakarta  (ID):  Universitas  Gadjah
Mada Press.
Yuwono,  Darmo,  B.,  Abidin,  H.  Z.,  &  Hilmi,
M.  (2013).  Analisa  Geospasial  Penyebab
Penurunan Muka Tanah di Kota
Semarang. Prosiding  SNST ke-4 Tahun
2013.