## Quo Vadis Supervisi Pendidikan

## Ahmad  Saifulloh
Fakultas  Tarbiyah Institut  Studi  Islam  Darussalam  Gontor E-mail:  ahmadinda@gmail.com

## Abstrak
Supervisi sebagai salah satu pilar penting dalam sistem pendidikan mengalami perkembangan seiring dengan perkembangan zaman. Sehingga muncullah  beberapa  model  dengan  karakternya  masing-masing.  Hal  ini harus  diperhatikan  oleh  supervisor,  selain  tentunya  mereka  harus memahami  konsep  supervisi  itu  sendiri.  Sebagai  bagian  dari  sistem pendidikan, supervisi juga mengikuti perubahan kondisi sosial masyarakat. Keterkaitan supervisi dengan lingkungan  sosial  masyarakat,  bahkan  juga dengan kondisi politik yang sedang berkembang, memunculkan model dan corak  supervisi  dengan  karakteristiknya  masing-masing.  Dengan mencermati perkembangan karakteristik supervisi pendidikan dan melihat kondisi kekinian dan kedisinian, supervisi yang diperkenalkan Glickman dkk.  kelihatannya  akan  terus  menjadi  trend  di  Indonesia.  Hal  ini  seiring dengan perkembangan teknologi informasi yang meniscayakan kemandiri- an para guru dan murid dalam proses pembelajaran.
Kata Kunci: Quo vadis, supervisi, supervisi pendidikan, pendidikan Islam

## A. Pendahuluan
T untutan  terhadap  lembaga  pendidikan  dewasa  ini  semakin berat. Sekolah diharapkan mampu menghasilkan output yang mampu  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  yang  selalu berubah. Yaitu output yang memiliki kualitas dan karakter sebagai human capital yang mampu memberikan kontribusi positif terhadap masyarakat. Maka, sebelum menjadi output, mereka harus melewati proses pendidikan yang berkualitas di bawah bimbingan para guru yang berkualitas pula. Lebih dari itu, proses pencetakan output itu (baca: proses pendidikan) harus dikelola dengan baik oleh pimpinan sebuah  lembaga  pendidikan.  Di  sinilah  terlihat  pentingnya  peran
kepala  sekolah  sebagai  supervisor  dalam  proses  tersebut. 1 Maka, sebagai  salah  satu  komponen  penting  dalam  dunia  pendidikan, supervisi harus mendapatkan perhatian lebih.
Tapi sayangnya, kebanyakan supervisor belum menyadari akan besarnya  peran  yang  bisa  dimainkan  untuk  mendukung  ke- berhasilan proses pendidikan di sekolah. Kepala sekolah khususnya, kurang  memahami  posisi  strategisnya  sebagai  supervisor.  Yang mereka lakukan hanyalah memberikan evaluasi kepada guru-guru, bukan  supervisi. 2 Padahal  hakekat  dari  supervisi  adalah  sebuah aktivitas  pembinaan  yang  terencana  untuk  membantu  guru  dan pegawai sekolah lainnya, sehingga mereka mampu bekerja dengan efektif. 3
Kondisi  ini  semakin  memprihatinkan  manakala  para supervisor, selain kurang memahami supervisi sebagai konsep, juga belum  mengerti  karakteristik  perkembangan  supervisi  dalam memberikan  bimbingan  kepada  guru.  Karena  sebenarnya  dunia kesupervisian  selalu  mengalami  perkembangan  seiring  dengan perubahan  masyarakat  dan  kondisi  dunia  pendidikan.  Dalam konteks keindonesiaan, Ngalim Purwanto (2010) melihat tiga aspek yang mengalami perubahan, yaitu perubahan dalam tujuan, scope, dan  sifatnya. 4 Ketiga  aspek  ini  saling  berhubungan  dan  secara langsung mempengaruhi tanggung jawab seorang kepala sekolah.
Dari sini bisa dicatat bahwa seorang supervisor, selain harus memahami  supervisi  sebagai  konsep,  juga  harus  memahami karakteristik  perkembangan  supervisi,  baik  dalam  skala  nasional maupun dalam skala global. Sehingga peran strategis yang dimiliki supervisor  bisa  dijalankan  dengan  maksimal.  Makalah  ini  akan memaparkan karakteristik perkembangan supervisi pendidikan dan quo vadis supervisi itu sendiri di dunia pendidikan Indonesia sebagai sebuah tinjauan futuristik.
1 Gurnam Kaur Sidhu & Chan Yuen Fook, Formative Supervision of Teaching and Learning: Issues and Concerns for the School Head, European Journal of Scientific Research ISSN 1450-216X Vol.39 No.4 (2010), p. 589.
2 Ibid, hlm. 603.
3 M.  Ngalim  Purwanto,  Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan,  cetakan  ke-20,
(Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2010), hlm. 76.
4 Ibid, hlm. 75.

## B. Pengaruh  Kondisi  Sosial  Budaya  terhadap  Dunia Kesupervisian
Suatu sistem  pendidikan sebenarnya  berkembang mengikuti perubahan kondisi sosial masyarakat yang ada. Karena pendidikan itu  sendiri  tidak  bisa  dipisahkan  dari  masyarakat.  Ia  adalah  salah satu  sub  sistem  dari  sistem  kehidupan  sosial  yang  berkembang. Sekolah, misalnya, akan berusaha memenuhi tuntutan masyarakat. Atau secara sederhana bisa dikatakan bahwa apa yang diinginkan masyarakat –tentu keinginan yang dimaksud adalah keinginan yang baik,  yang  sesuai  dengan  norma  dan  nilai  yang  ada–  dari  sebuah sekolah, seharusnya dipenuhi.
Sebagai  bagian  dari  sistem  pendidikan,  supervisi  juga mengikuti  perubahan  kondisi  sosial  masyarakat.  Sehingga,  ketika melihat sejarahnya, hal ini tidak bisa dipisahkan dari sejarah sosial masyarakat yang melingkupinya. Menurut Jeffrey Glanz (1994), t eori dan praktik supervisi pendidikan di sekolah sebenarnya dipengaruhi oleh banyaknya ide yang termuat di buku-buku dalam bidang sosial, ekonomi, filsafat, dan kekuatan politik. Misalnya kapitalisme dalam bidang  ekonomi  pada  abad  ke-18,  telah  melahirkan  sistem pendidikan  yang  product-oriented  sehingga  mementingkan  praktik inspeksional dalam administrasi sekolah daripada praktik supervisi. 5 Glanz menyimpulkan, “The history of supervision is the history of the interaction  of  broad  social  and  intellectual  movements  affecting  all aspects  of  education.” 6
Selain  itu,  perkembangan  supervisi  sedikit  banyak  juga dipengaruhi  oleh  perkembangan  yang  muncul  pada  dunia
5 Jeffrey Glanz, ED.D., History of Educational Supervision: Proposals and Prospects, paper presentation before the Council of Professors of Instructional Supervision (COPIS), Chicago, Illinois, March 18, 1994, p. 6
6 Ibid, hlm. 8.
7 Terdapat beberapa periodisasi sejarah perkembangan supervisi yang dipengaruhi oleh perkembangan teori manajemen. Di antaranya adalah supervisi oleh pejabat administratif (sebelum tahun 1900), supervisi oleh para spesialis (1900-1920), supervisi saintifik (1920- 1930), supervisi demokratik (1930-1940), supervisi rasional (sesudah tahun 1940). Lihat Lucio &  McNeil, Supervision  in Tought and Action,  (New York:  McGraw-Hill Book  Co, 1979), hlm. 11. Sedangkan Wiles dan Bondi menawarkan pengelompokan supervisi yang terdiri dari supervisi pengawasan (1850-1910), supervisi saintifik (1910-1920), supervisi birokratik (1920-1930), supervisi kooperatif (1930-1955), supervisi sebagai pengembangan kurikulum (1955-1965), supervisi klinik (1965-1970), supervisi sebagai manajemen (1970- 1980), supervisi sebagai manajemen pengajaran (1980 - …). Lihat Wiles & Bondi, Supervision: a Guide to Practice, (Ohio: a Bell and Howell Company, 1986), p. 7.
manajemen. 7 Artinya,  perkembangan  supervisi  sejalan  dengan perkembangan teori menajemen. Namun, hingga penghujung tahun 1970’an, dunia kesupervisian dihadapkan dengan banyak teori yang justru  menimbulkan  kebimbangan  karena  teori  tersebut  tidak didasarkan pada penelitian yang empirik. 8
Namun  demikian,  keterkaitan  supervisi  dengan  lingkungan sosial masyarakat, bahkan juga dengan kondisi politik yang sedang berkembang,  memunculkan  model  dan  corak  supervisi  dengan karakteristiknya  masing-masing.  Berdasarkan  pembacaan  penulis terhadap pendapat beberapa ahli, terdapat beberapa perkembangan model  supervisi  yang  tercatat  dalam  sejarah,  sebagaimana  akan dijelaskan berikut ini.

## C. Karakteristik  Perkembangan  Supervisi

## Supervisi Inspeksional
Supervisi pendidikan mulai berkembang pada era kolonialis- me, yaitu pada abad XVII. Model supervisi yang berkembang adalah supervisi yang bercorak inspeksi atau biasa disebut dengan supervisi inspeksional.  Tujuan  utama  supervisi  saat  itu  adalah  untuk memastikan apakah murid mendapatkan pengajaran sesuai dengan apa  yang  diamanatkan  oleh  undang-undang  atau  tidak.  Para supervisor yang biasanya merupakan pejabat pemerintah atau tokoh masyarakat  mengawasi  apa  yang  dilakukan  guru  selama  proses pengajaran,  dan  apa  yang  dipelajari  oleh  murid. 9 Ketika  mengun- jungi sekolah, supervisor lebih memfokuskan perhatian kepada guru, bukan kepada proses pengajaran atau aktivitas murid lainnya, karena guru dianggap bertanggung jawab penuh dalam proses pengajaran. Lebih dari itu, kunjungan yang lebih bersifat inspeksional ini sama sekali tidak memberikan bimbingan professional untuk meningkat- kan  kemampuan  guru  dalam  mengajar.  Ia  sebatas  kunjungan administratif  untuk menghakimi guru. Model supervisi inspeksional
8 Willem Mantja, Manajemen Pembinaan Profesional Guru Berwawasan Pengembangan Sumber Daya Manusia: Suatu Kajian Konseptual-Historik dan Empirik, makalah disampaikan dalam pidato pengukuhan guru besar IKIP Malang, 1998, hlm. 17.
9 Elizabeth T. Payne, Implementing Walkthrough: One School’s Journey, Dissertation submitted to the faculty of the Virginia Polytechnic Institute and State University in partial fulfillment  of  the  requirements  for  the  degree  of  Doctor  of  Education  in  Educational Leadership and Policy Studies, 2010, p. 17
10 Ibid
seperti  ini  berkembang  antara tahun  1642  hingga  1875. 10
Pada model supervisi inspeksional, supervisor, yang merupa- kan kepanjangan tangan dari pemerintah, memiliki wewenang yang hampir  tanpa  batas  untuk  menentukan  kriteria  proses  belajar mengajar  yang  efektif.  Namun,  karena  tidak  ada  kesepakatan  di antara para supervisor, masukan yang diberikan kepada guru terkait dengan  proses  pembelajaran,  sangat  bervariasi. 11 Dari  sini  terlihat bahwa  supervisi  inspeksional  sangat  dipengaruhi  oleh  birokrasi pemerintah  yang  syarat  akan  kepentingan.  Dan  oleh  karenanya, terdapat stigma buruk dalam model supervisi inspeksional.

## Scientific Supervision/Supervisi Ilmiah
Antara  tahun  1876-1936,  pengaruh  praktik  bisnis  dan manajemen  ilmiah  terhadap  prosedur  pengajaran  sangatlah  kuat. Eye, Netzer, dan Krey (1971) memberikan ciri pada supervisi di era ini  sebagai  supervisi  yang  berorientasi  pada  efisiensi.  Sedangkan Alfonso,  Firth,  dan  Nevil  (1975),  Gwynn  &  Chase  (1969),  Starrat (2008), memberikan lebel supervisi saintifik pada kurun awal 1900- an  hingga  pertengahan  1900.  Titik  tolaknya  sebenarnya  adalah lahirnya  publikasi  Frederick  Taylor  pada  tahun  1911  yang  berjudul “Principal  of  Scientific  Management”,  yang  pada  gilirannya  sangat mempengaruhi praktik administrasi sekolah yang menekankan pada efisiensi dan akuntabilitas. 12 Dari sini bisa dicatat bahwa supervisi lebih mementingkan hasil (produk) dengan menggunakan acuan efisiensi. 13
Metode saintifik yang diajukan Taylor sebenarnya terdiri dari beberapa  langkah.  Pertama  adalah  mengidentifikasi  cara  terbaik untuk melaksanakan sebuah tugas. Kedua, mengembangkan sistem kerja yang didasarkan pada penelitian. Ketiga, mengkomunikasikan harapan dan tujuan kepada para pekerja. Keempat, melatih pekerja sesuai dengan sistem yang ada. Kelima, memonitor dan mengevaluasi untuk  memastikan  sistem  berjalan  sesuai  harapan. 14 Dan  ketika diaplikasikan  dalam  dunia  pendidikan,  metode  ini  mendapatkan
11 http://www.ascd.org/publications/books/110019/chapters/A-Brief-History-of- Supervision-and-Evaluation.aspx. seen on March 12, 2012.
12 Elizabeth T. Payne, Op.Cit., hlm. 18.
13 Willem Mantja, Op.Cit., hlm. 16.
14 Sergiovanni & Starrat, Supervision: a Redefinition, (8 th Edition), (New York: McGraw- Hill, 2007), p. 15.
penekanan pada kontrol, efisiensi, dan akuntabilitas. Maka, dalam proses  pembelajaran,  guru  diharapkan  mengikuti  petunjuk  dan metode  mengajar  yang  telah  disepakati.  Proses  ini  diawasi  begitu ketat oleh supervisor, dengan langsung bertatap muka, dan hanya terdapat satu arah komunikasi; yaitu dari supervisor ke guru. 15
Pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20, supervisor mulai melakukan pengawasan pada kurikulum dan pengajaran, kemudian menilai performance guru dalam mengajar, dan prestasi murid dalam belajar.  Di Amerika,  selama tahun  1936,  supervisi dipisahkan  dari administrasi. Bahkan pada tahun 1943, didirikan The Association for Supervision and Curriculum Development (ASCD), yang dengannya menjadikan supervisi sebagai sebuah bidang studi sendiri. 16
Berdasarkan  keterangan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa supervisi  saintifik  dengan  penekanannya  pada  efisiensi  proses pembelajaran  sesuai  dengan  amanat  kurikulum,  dan  menekankan pada kompetensi guru dalam mengajar, muncul sebagai usaha untuk menghilangkan stigma buruk pada supervisi inspeksional.

## Supervisi Demokratis
Pada  awal  abad  ke-20,  nilai-nilai  demokratis  banyak mempengaruhi  teori  administrasi  dan  supervisi  sekolah. 17 Hal  ini berawal  dari  ide-ide  John  Dewey  pada  tahun  1929,  yang  meng- kombinasikan  metode  ilmiah  dalam  penelitian  dengan  prinsip- prinsip  demokrasi.  Dia  kemudian  menawarkan  penelitian  ilmiah yang  bersifat  reflektif  yang  bertentangan  dengan  ide  Taylor  pada praktik  pendidikan. 18 Pada  perkembangan  berikutnya,  lahirlah model  supervisi  yang  bercorak  demokrasi.  Hal  ini  berarti  bahwa pendidik,  yang  mencakup  guru,  ahli  kurikulum,  dan  supervisor, harus berkolaborasi dan bersinergi untuk mengembangkan kualitas pembelajaran. 19 Dari sini terlihat perkembangan yang signifikan dari
15 Elizabeth T. Payne, Op.Cit., hlm. 18-19.
16 Lihat, Anderson, Clinical Supervision: Its History and Current Context, (Lancaster: Technomic,  1993).
17 Jeffrey Glanz, ED.D., Op.Cit., hlm. 6
18 Lihat,  Pajak  &  Arrington,  Empowering  a  Profession:  Rethinking  the  Roles  of Administrative Evaluation and Instructional Supervision in Improving Teacher Quality, Yearbook of the national society for the study of education, 103(1), 2004, p. 228-252.
19 Sullivan & Glanz, Supervision that improves teaching: Strategies and techniques, (2 nd Ed), (Thousand Oaks, California: Corwin Press, 2005), p. 16.
model  supervisi  sebelumnya,  yang hanya  menekankan  pada guru sebagai penanggungjawab proses pembelajaran.
Dalam  supervisi  demokratis,  supervisor  dituntut  untuk menciptakan rasa puas pada para guru, sehingga mereka mengajar dengan penuh semangat dan antusiame yang tinggi. Sehingga pada praktiknya,  supervisor  sering  terjebak  pada  keharusan  untuk mengevaluasi  guru  secara  ilmiah,  tapi  dalam  waktu  bersamaan berada  pada  kondisi  di  mana  ia  harus  menjamin  berlangsungnya proses pembelajaran secara alami. 20 Supervisor harus fokus pada guru sebagai individu. Penekanannya tidak saja pada upaya meningkat- kan kompetensi guru dalam mengajar, tapi juga harus memperhati- kan  kebutuhan  emosionalnya. 21
Lebih  dari  itu,  dikenal  pula  beberapa  prinsip  yang  harus diperhatikan  oleh  supervisor.  Pertama,  supervisor  harus  mampu menjadi  “sumber ”  dalam  peningkatan  profesionalisme  guru. Namun demikian, ia harus bekerja bersama-sama dengan guru atas dasar persamaan, untuk mencapai tujuan pendidikan. Maka, dalam supervisi  demokratis,  guru  memiliki  hak  untuk  menerima  arahan supervisor, dan atau mencari sendiri. 22
Prinsip  kedua  adalah  penekanan  pada  pentingnya  negosiasi. Hal  ini  berarti,  ketika  supervisor  dan  guru  sepakat  untuk  mem- bangun  hubungan  kesupervisian,  mereka  harus  menegosiasikan dengan  jelas  tujuan  dari  perbaikan  proses  pembelajaran,  menye- pakati definisi dari proses belajar yang berkualitas. Lebih dari itu, mereka  juga  harus  bekerjasama  mencapai  tujuan  tersebut,  dan menemukan cara bagaimana mencapainya.  Namun demikian, jika mereka tidak mencapai kesepakatan, maka guru harus menemukan supervisor yang lain. 23
Prinsip  yang  ketiga  adalah  supervisor  dan  guru  harus bernegosiasi dalam menemukan pendekatan supervisi yang dipakai untuk meningkatkan kualitas pembelajaran. Maka, supervisor harus menguasai  jenis-jenis  pendekatan  dalam  supervisi,  dan  mampu
20 Elizabeth T. Payne, Op. Cit., p. 20.
21 http://www.ascd.org/publications/books/110019/chapters/A-Brief-History-of- Supervision-and-Evaluation.aspx. seen on March 12, 2012.
22 Nathan B. Jones, Professional Development through Democratic Supervision, a paper presented on March 30, 1995, at the Teachers of English to Speakers of Other Languages (TESOL) Annual Convention, Long Beach, California, p. 8.
23 Ibid, hlm. 9.
menyesuaikannya  dengan  kebutuhan  guru.  Oleh  karena  itulah, supervisi demokratis memiliki prinsip keempat, yaitu meniscayakan perkembangan  profesionalisme  guru  agar  mereka  menjadi  lebih percaya  diri.  Sehingga,  ketika  mengajar  di  kelas,  mereka  mampu melaksanakannya  dengan  baik  dan  mandiri,  tanpa  banyak bergantung  pada  supervisor.  Karena  dalam  pandangan  supervisi demokratis, supervisor yang terlalu aktiv menginterfensi guru, akan menyebabkan mereka dalam posisi yang tertekan. 24

## Supervisi Klinis
Supervisi klinis mulai dikenal pada tahun 1950-an. Yaitu ketika Profesor Morris Cogan dan Robert Anderson melakukan penelitian terhadap sebuah program persiapan untuk para guru. Berdasarkan penelitian tersebut, ia memperkenalkan istilah supervisi klinis yang lebih memfokuskan pada upaya peningkatan kualitas pembelajaran di dalam kelas. Supervisi ini memiliki karakteristik penggunaan data dari  proses  pembelajaran  di  kelas  sebagai  analisis  model  perilaku pembelajaran.  Hal  ini  berarti,  kumpulan  data  dari  dalam  kelas didisain untuk mengembangkan kualitas belajar murid dengan jalan meningkatkan  kualitas  perilaku  mengajar  guru. 25
Cogan kemudian menawarkan delapan fase proses supervisi, yaitu; membangun hubungan kesupervisian antara supervisor dan guru;  membuat  perencanaan dengan guru;  merencanakan strategi observasi; mengobservasi proses pembelajaran; menganalisa proses belajar-mengajar;  merencanakan  strategi  diskusi  antara  guru  dan supervisor;  mendiskusikan  hasil  observasi;  dan  menyusun  ulang perencanaan  untuk  pembelajaran  berikutnya. 26 Tapi,  menurut beberapa praktisi pendidikan, pada prinsipnya terdapat tiga fase saja dalam supervisi klinis, yaitu; diskusi supervisor dan guru sebelum observasi; observasi proses pengajaran; dan diskusi setelah proses observasi. 27
Dari  sini  bisa  dicatat  bahwa  supervisi  klinis  memiliki karakteristik  berupa  diskusi  baik  orang-perorang  atau  kelompok yang difasilitasi oleh seorang supervisor, yaitu seorang professional
24 Ibid, hlm. 10.
25 Elizabeth T. Payne, Op.Cit., p. 22.
26 Cogan, Clinical Supervision, (Boston: Houghton Mifflin, 1973), p. 10-12.
27 Lihat, Acheson & Gall, Techniques in the Clinical Supervision of Teachers (4 th ed.), (White Plains, NY: Longman Publishers, 1997).
dalam bidang supervisi yang independen dan ditunjuk oleh lembaga yang memiliki otoritas. Dan berdasarkan pendapat Acheson dan Gall (1997), supervisi klinis menitikberatkan pada kegiatan mengajar, dan bukan  pada  sisi  kurikulum  (mencakup  isi,  tujuan,  dan  filosofi pengajarannya). Ia mencakup umpan balik dari proses pembelajaran yang dilakukan guru; mendiagnosa dan menyelesaikan permasalah- an dalam proses pembelajaran; membantu guru meningkatkan skil yang digunakan sebagai strategi mengajar; mengevaluasi guru (sisi positif dan negatifnya); dan membantu guru mengembangkan sikap positif dalam meningkatkan profesionalismenya. 28 Pada titik ini bisa disimpulkan  bahwa  konsep  Acheson  sedikit  berlawanan  dengan maksud  dari  supervisi  klinis  versi  Cogan  yang  tidak  melakukan justifikasi  terhadap  kegiatan  mengajar  guru.  Namun  demikian terdapat  kesamaan  semangat  yaitu  untuk  meningkatkan  kualitas proses pembelajaran di dalam kelas.

## Developmental Supervision
Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2007), memperkenalkan model pengembangan dari supervisi. Supervisi dengan model seperti ini menitikberatkan pada interaksi intensional antara orang dewasa dalam rangka mengembangkan lingkungan proses belajar mengajar di  sekolah. 29 pengembangan  yang  dimaksud  mencakup:
Pertama,  bantuan  secara  langsung  kepada  guru;  supervisor dalam hal ini memberikan feedback kepada guru untuk meningkat- kan  kualitas  pembelajaran.  Kedua,  pengembangan  kelompok; supervisor  memfasilitasi  kelompok  guru  untuk  saling  berdiskusi menemukan  formula  dalam  meningkatkan  kualitas  pembelajaran. Ketiga,  pengembangan  professional;  supervisor  memberikan kesempatan kepada guru untuk meningkatkan profesionalismenya dalam mengajar melalui berbagai program. Keempat, pengembangan kurikulum;  supervisor  memberikan  peluang  kepada  guru  untuk mengadakan  perubahan  konten  dalam  pembelajaran  untuk meningkatkan kualitasnya. Kelima, mengadakan praktik penelitian;
28 Glickman,  Gordon,  Ross-Gordon,  Supervision  and  Instructional  Leadership:  A developmental Approach, (7 th ed.), (Boston: Pearson Education, 2007), p. 6.
29 Elizabeth T. Payne, Op.Cit., p. 27.
30 The Bad Apple Theory merupakan cara pandang lama yang dipakai dalam mensikapi human error. Cara pandang ini menyatakan bahwa setiap kesalahan atau penyimpangan dalam sebuah sistem, harus ditimpakan kepada pelaku sistem tersebut. Sehingga perbaikan yang bisa dilaksanakan adalah dengan mengevaluasi dan memperbaiki sumber daya manusia
hal  ini  berarti  supervisor  memberikan  metode  dan  teknik  untuk mengevaluasi pelakasanaan pembelajaran yang ia lakukan. 30
Berdasarkan penjelasan ini, dapat disimpulkan bahwa supervisi yang dikembangkan oleh Glickman menyediakan kesempatan yang luas  kepada  guru  untuk  mendapatkan  bantuan  yang  terarah,  dan bekerja  secara  mandiri  atau  berkelompok,  untuk  memenuhi kebutuhan  akan peningkatan  profesionalismenya.

## D. Masa Depan Supervisi Pendidikan di Indonesia
Berdasarkan eksposisi karakteristik  perkembangan  supervisi di  atas,  serta  mencermati  situasi  dan  kondisi  dunia  pendidikan belakangan ini, dapat diprediksikan quo vadis supervisi pendidikan di  Indonesia  dalam  beberapa  dekade  mendatang.  Setidaknya, supervisi dapat ditinjau dari sudut pandang profesional guru, yang berarti  melihat  kecenderungan  supervisi  dengan  titik  penekanan pada pengembangan profesi pendidik.
Kecenderungan  perubahan  karakteristik  supervisi  yang  saat ini  terjadi  dan  mungkin  akan  terus  mengalami  perkembangan  di masa  mendatang  dalam  membina  para  guru,  disebabkan  oleh perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  Teknologi  Informasi  & Komunikasi (TIK) yang begitu pesat. Perkembangan ilmu dan TIK ini  secara  otomatis  akan  mempengaruhi  kondisi    murid,  guru, lembaga  pendidikan,  dan  sosial  masyarakatnya.  Maka  dari  itu, dibutuhkan karakteristik supervisi yang mengakomodir perubahan tersebut. Yaitu supervisi yang lebih memusatkan diri pada pengem- bangan  profesi  dan  bakat  guru,  agar  bisa  dimanfaatkan  untuk kepentingan  kemajuan  pendidikan,  daripada  memberikan konsultasi langsung kepada mereka dengan pendekatan Bad Apple Theory. 31 Sehingga  diharapkan  guru  bisa  memimpin  diri  sendiri, tidak bergantung kepada pengarahan dari luar, dan percaya kepada sumber-sumber  pendidikan  yang  diperoleh  sendiri  dengan
pelaksana sebuah sistem tersebut. Cara pandang ini pada perjalanannya tidak efektif diterapkan dalam meningkatkan kualitas organisasi. Maka muncullah cara pandang baru yang disebut dengan Contrasting Views yang memiliki karakteristik berlawanan dengan The Bad Apple Theory. Lihat, Sidney Dekker, the Field Guide to Understanding Human Error, (Hampshire,
England: Ashgate Publishing Limited, 2006). p. 1.
31 Supervisi akademik atau pembelajaran merupakan kegiatan kepengawasan yang ditujukan memperbaiki kondisi yang memungkinkan terciptanya situasi belajar mengajar yang lebih baik, demi tercapainya tujuan pendidikan. Lihat, M. Ngalim Purwanto, Op.Cit., hlm. 89.
memanfaatkan  TIK.  Supervisor  juga  harus  menanamkan  akan pentingnya  mengembangkan  program  sekolah  yang  baru  kepada guru-guru dalam usaha menyiapkan para siswa untuk menghadapi kehidupan yang semakin keras.
Hal  ini  berarti,  model  Development  Supervision  yang  di- kembangkan Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2007) kelihatan- nya  akan  terus  menjadi  trend  di  masa  mendatang.  Pendapat  ini bukannya tanpa alasan. Setidaknya kecenderungan manusia untuk belajar  mandiri  melalui  kemudahan  yang  ditawarkan  Teknologi Informasi  dan  Komunikasi,  bisa  menjadi  pemicu  akan  perlunya supervisi yang memberikan kesempatan luas kepada guru dan murid untuk  berkembang  dengan  memaksimalkan  potensi  yang  dimiliki melalui  self-development.
Lebih  dari  itu,  objek  supervisi  yang  dulu  lebih  banyak  me- nyentuh  sisi  akademik, 32 akan  banyak  memperhatikan  sisi administrasi  sekolah  yang  berfungsi  mendukung  terlaksananya proses  pembelajaran.  Bahkan,  supervisi  lembaga  yang  menitik- beratkan  pengamatannya  pada  seluruh  sekolah  sebagai  sebuah lembaga,  akan  lebih  ditingkatkan  lagi  peran  dan  fungsinya  oleh pemerintah. Hal ini bisa dilihat dari program akreditasi sekolah yang mengukur  delapan  standar  pendidikan  yang  harus  dipenuhi  oleh lembaga  pendidikan.  Dari  sini  terlihat,  supervisi  umum 33 akan menemukan momentumnya untuk lebih dikembangkan di sekolah- sekolah. Konsekuensi logisnya adalah, pemerintah harus menyedia- kan  sumber  daya  manusia  yang  profesional  untuk  meng- implementasikan  supervisi  umum  (dan  begitu  juga  supervisi akademik) di seluruh Indonesia. Maka bukan hal yang mustahil jika ke  depan,  akan  dibentuk  lembaga  khusus  supervisi  pendidikan semacam Badan Akreditasi Nasional untuk memainkan peran dan fungsi kesupervisian di sekolah-sekolah. Sehingga bisa saja terjadi proses rekrutmen besar-besaran untuk tenaga supervisi yang handal di masa mendatang.
Namun demikian, yang perlu diperhatikan oleh para guru dan supervisor  di  lembaga  pendidikan  Islam  adalah  kesadaran  untuk menunaikan tugas dengan memegang teguh amanah yang diberikan. Ia harus mengevaluasi diri sebelum dievaluasi oleh orang lain, dan
32 Supervisi umum adalah supervisi yang dilakukan terhadap kegiatan-kegiatan yang secara tidak langsung berhubungan dengan usaha perbaikan pengajaran; pengelolaan bangunan, kantor, kegiatan pengelolaan administrasi, keuangan, dsb. Lihat, Ibid.
merasa  bahwa  Allah  senantiasa  mengawasi  segala  aktivitasnya. Rasulullah  bersabda:  “Ihsan  adalah  engkau  beribadah  kepada  Allah seolah-olah  engkau  melihat-Nya,  jika  tidak  mampu  melihat-Nya,  maka sesungguhnya  Allah  melihat  engkau.”  Dan  Rasul  bersabda:  “Evaluasi- lah  diri  kalian,  sebelum  kalian  dievaluasi.”
Berkaitan  dengan  hal  ini,  Allah  berfirman:  “Dan  tiap-tiap manusia  itu  telah  Kami  tetapkan  amal  perbuatannya  (sebagaimana tetapnya  kalung)  pada  lehernya.  Dan  Kami  keluarkan  baginya  pada hari  kiamat  sebuah  kitab  yang  dijumpainya  terbuka.  “Bacalah  kitabmu, cukuplah dirimu sendiri pada waktu ini sebagai penghisab terhadapmu.” (Al-Israa’:  13-14).
Sementara  itu,  mencermati  perkembangan  pendidikan  di Indonesia dalam satu dasawarsa terakhir, kebutuhan akan supervisi pendidikan semakin meningkat. Realitas bahwa lembaga pendidikan Islam  saat  ini  didominasi  oleh  madrasah  swasta  yang  jumlahnya mencapai  90%,  menuntut  pemerintah  untuk  memberi  perhatian lebih terhadapnya. Maka tepat sekali jika pemerintah melalui Menteri Agama RI  menetapkan Peraturan Menteri Agama (Permenag) No. 2 tahun 2012 tentang supervisi madrasah dan supervisi Pendidikan Agama  Islam  di  sekolah.  Permenag  ini  seolah  menjadi  pintu  bagi supervisi  umum/manajerial  untuk  masuk  ke  lembaga  pendidikan Islam  seperti  madrasah.  Supervisi  umum  telah  menemukan momentumnya  untuk  lebih  dimaksimalkan  fungsinya.  Madrasah, baik  negeri  maupun  swasta,  secara  perlahan  akan  dimonitor pengelolaannya.  Sehingga  diharapkan  jumlahnya  yang  sangat banyak akan berbanding lurus dengan kualitasnya.
Namun  demikian,  supervisi  akademik  yang  telah  berjalan, akan terus dipertahankan, bahkan akan diperbaiki kualitasnya. Hal ini  bisa  dilihat  dari  political  will  pemerintah  dalam  meningkatkan kualitas supervisor. Tentu saja dimulai dari proses seleksi yang ketat, kemudian  dilanjutkan  dengan  pemantapan  kompetensi  para supervisor melalui Diklat, dan tentu saja pada akhirnya harus tetap dievaluasi kinerjanya.

## E. Kesimpulan
Supervisi  sebagai  salah  satu  pilar  penting  dalam  sistem pendidikan mengalami perkembangan seiring dengan perkembang- an zaman. Sehingga muncullah beberapa model dengan karakternya masing-masing. Hal ini harus diperhatikan oleh supervisor,  selain
tentunya  mereka  harus  memahami  konsep  supervisi  itu  sendiri. Beberapa  model  yang  berkembang  di  antaranya  adalah  supervisi inspeksional yang berkembang pada era kolonialisme. Supervisi ini memiliki karakter evaluasi yang kuat.
Pada dekade berikutnya muncullah supervisi saintifik sebagai bentuk  aplikasi  dari  teori  manajemen  ilmiah  dari  dunia  bisnis. Supervisi  model  ini  memberikan  penekanan  pada  efisiensi  proses pembelajaran  di  sekolah.  Maka  guru  sebagai  penanggung  jawab proses  pembelajaran  mendapatkan  perhatian  lebih.  Berikutnya berkembang  supervisi  demokratis  sebagai  aktualisasi  nilai-nilai demokratis yang digagas oleh John Dewey pada tahun 1929. Supervisi demokratis  menghendaki  kolaborasi  antara  guru,  pengembang kurikulum,  dan  supervisor  untuk  mengembangkan  proses pembelajaran. Pada 1950-an, muncullah supervisi klinis yang digagas oleh Morris Cogan dan Robert Anderson. Ia menawarkan delapan fase proses supervisi yang bisa dijadikan pertimbangan. Pada abad XXI, Glickman dkk. memperkenalkan Developmental Supervision yang memberikan kesempatan luas kepada para guru untuk mendapatkan bantuan yang terarah, bekerja secara mandiri, untuk meningkatkan profesionalismenya.
Dengan  mencermati  perkembangan  karakteristik  supervisi pendidikan dan melihat kondisi kekinian dan kedisinian, supervisi yang diperkenalkan Glickman dkk. kelihatannya akan terus menjadi trend di Indonesia. Hal ini seiring dengan perkembangan teknologi informasi  yang  meniscayakan  kemandirian  para  guru  dan  murid dalam  proses  pembelajaran.  Wallahu  a’lam  bi  al-shawab.

## DAFTAR PUSTAKA
Acheson & Gall. 1997. Techniques in the Clinical Supervision of Teachers (4 th ed.). New York: Longman Publishers. White Plains.
Anderson. 1993. Clinical Supervision: Its History and Current Context.
Lancaster:  Technomic.
Cogan.  1973.  Clinical  Supervision.  Boston:  Houghton  Mifflin. Dekker, Sidney. 2006. The Field Guide to Understanding Human Error.
Hampshire, England: Ashgate Publishing Limited.
Glanz,  Jeffrey  ED.  D.  History  of  Educational  Supervision:  Proposals and Prospects. paper presented before the Council of Professors of Instructional Supervision (COPIS), Chicago, Illinois, March 18,  1994.

## Glickman, Gordon, Ross-Gordon. 2007. Supervision and Instructional
Leadership: A developmental Approach, (7 th ed.). Boston: Pearson Education.
http://www.ascd.org/publications/books/110019/chapters/A-Brief- History-of-Supervision-and-Evaluation.aspx. seen on March 12, 2012.
Jones, Nathan B.  1995.  Professional  Development  Through Democratic Supervision,  a  paper  presented  on  March  30,  1995,  at  the Teachers of English to Speakers of Other Languages (TESOL)
Annual Convention, Long Beach, California.
Lucio & McNeil. 1986. Supervision in Thought and Action. New York: McGraw-Hill Book Co.
Mantja,  Willem.  1998.  Manajemen  Pembinaan  Profesional  Guru
Berwawasan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia:  Suatu Kajian  Konseptual-Historik  dan  Empirik,  makalah  disampaikan dalam pidato pengukuhan guru besar IKIP Malang.
Pajak & Arrington. 2004. Empowering a Profession: Rethinking the Roles of  Administrative  Evaluation  and  Instructional  Supervision  in Improving Teacher Quality. Yearbook of the national society for the  study  of  education,  103(1).  p.  228-252.
Payne,  Elizabeth  T.  2010.  Implementing  Walkthrough:  One  School’s Journey,  Dissertation  submitted  to  the  faculty  of  the  Virginia Polytechnic Institute and State University in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Education in Educational Leadership and Policy Studies.
Purwanto,  Ngalim.  2010.  Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan.
cetakan ke-20. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Sergiovanni & Starrat. 2007. Supervision: a Redefinition, (8 th Edition). New York: McGraw-Hill.
Sidhu,  Gurnam  Kaur  &  Chan  Yuen  Fook.  2010.  Formative Supervision  of  Teaching  and  Learning:  Issues  and  Concerns for the School Head. European Journal of Scientific Research ISSN 1450-216X  Vol.39  No.4.
Sullivan  &  Glanz.  2005.  Supervision  that  improves  teaching:  Strategies and techniques, (2 nd Ed). Thousand Oaks, California: Corwin Press. Wiles  &  Bondi.  1986.  Supervision:  a  Guide  to  Practice.  Ohio:  a  Bell and Howell Company.