## TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP TIMBULNYA KEJAHATAN YANG DIAKIBATKAN OLEH PENGARUH MINUMAN KERAS DI KOTA MAKASSAR
A. Rajamuddin Dosen Ilmu Hukum pada UIN Alauddin Makassar dipekerjakan pada STAI DDI Maros

## Abstrak
Pengaruh  minuman  keras  terhadap  terjadinya  kejahatan  di  Kota  Makassar kerapkali  terjadi,  adapun  yang  menyebabkan  sehingga  seorang  sering mengkonsumsi  minuman  keras  didorong  oleh  faktor  lingkungan  dan  dendam. Kedua  faktor  inilah  yang  paling  berpengaruh.  Adapun  bentuk  kejahatan  yang sering  terjadi  akibat  pengaruh  minuman  keras  adalah  pembunuhan, penganiayaan dan pemerkosaan. Upaya penanggulangan kejahatan oleh aparat keamanan atau yang bewenang ditempuh dengan dua cara yaitu cara prevektif dan  cara  represif.  Cara  prevektif  adalah  dengan  melakukan  penyuluhan- penyuluhan  tentang  kesadaran,  melakukan  patroli  pada  tempat-tempat  yang rawan. Sedangkan secara represif adalah dengan menindak langsung para pelaku kejahatan sesuai hukum yang berlaku.
Kata Kunci: Minuman Keras, Kejahatan

## PENDAHULUAN
asalah kejahatan pada prinsipnya merupakan masalah yang aktual di dalam  kehidupan  masyarakat.  Tidak  hanya  di  Indonesia  tetapi  juga dalam  manapun  di  dunia  ini,  oleh  karena  kejahatan  merupakan masalah yang bersifat universal.
Kejahatan  dalam  kenyataannya  terjadi  sepanjang  masa  dan  terlihat peningkatannya, pada saat sekarang ini dan jumlah yang melakukan kejahatan semakin bertambah. Ini sejalan dengan perkembangan pengaruh budaya asing dan  peniruan  gaya  hidup  barat  yang  sekarang  ini  merasuki  masyarakat  di Indonesia.
Dari  beberapa  jenis  kejahatan  yang  sangat  meresahkan  masyarakat  dan menganggu  ketertiban  umum,  ternyata  banyak  yang  bermotif  sebagai  akibat pengaruh minuman keras seperti penganiayaan, pemerkosaan, pencurian, dan lain  sebagainya.  Minuman  keras  merupakan  salah  satu  persoalan  masyarakat yang  paling  banyak  merugikan,  karena  hal  itu  sering  membawa  kegagalan, kemiskinan, kejahatan dan perpecahan dalam rumah tangga.

## M
Pada beberapa orang yang peminum minuman keras, sering menyebabkan reaksi-reaksi paranoid (penyakit hayal; penyakit jiwa yang membuat orangnya berpikir aneh-aneh yang bersifat  khayalan  seperti merasa dirinya orang besar atau terkenal) yang nyata, boleh jadi kelihatan agak waras dan baik dari luar. Pasalnya minuman keras yang diminum seseorang akan terserap dalam darah dan lama kelamaan akan menekan aktifitas susunan syaraf. Sedangkan dalam jumlah banyak akan membuat peminumnya teler atau mabuk, berbicara kurang jelas dan kemampuan daya ingat terganggu.
Juga  minuman  keras  dapat  menghancurkan  potensi  ekonomi,  karena peminumnya  akan  menurunkan  produktifitas.  Dapat  merusak  keamanan  dan ketertiban, karena para peminum minuman keras sering melakukan perbuatan jahat atau kriminalitas yang meresahkan dan menggelisahkan masyarakat serta sering terjadi  kecelakaan lalulintas  karena mengendarai mobil dalam keadaan mabuk.  Membahayakan  kehidupan  bangsa  dan  negara  dapat  mengakibatkan rusaknya  persatuan  dan  kesatuan  yang  pada  gilirannya  merusak  stabilitas nasional, mentalitas dan moralitas manusia Indonesia masa depan.
Pengaruh minuman keras dan segala pengaruh negatifnya telah ada sejak lama. Sehingga tidaklah mengherankan apabila minuman keras yang termasuk dalam  jenis  yang  mengandung  bahan  yang  memabukkan  baik  yang  diolah secara tradisional maupun secara modern, banyak ditemukan dalam kehidupan masyarakat mulai dari kota-kota besar yang merupakan pusat kegiatan, propinsi hingga ke pelosok pedesaan yang terpencil dari suatu kabupaten.
Jadi  dalam  hal  ini  minuman  keras  mempunyai  pengaruh  tertentu  yang mendorong  orang  untuk  melakukan  kejahatan.  Minuman  keras  sangat berpengaruh  kepada  fungsi  otak,  juga  minuman  keras  sangat  mempengaruhi daya  pikir  seseorang  yang  pada  akhirnya  dapat  menyebabkan  orang  untuk melakukan tindak pidana.
Mengingat  minuman  keras  tersebut, sering  kali  menimbulkan  perbuatan yang tidak dapat dikontrol lagi oleh peminumnya. Sehingga akibatnya seringkali mengarah  pada  hal-hal  yang  dapat  menganggu  ketertiban  dan  keamanan masyarakat.
Sehubungan  dengan  kejahatan  tersebut  diatas,  maka  sangat  sulit  untuk dipecahkan  karena  harus  melibatkan  semua  pihak  dan  instansi  serta memerlukan kajian dan riset tersendiri. Sehingga penulis merasa tertarik untuk membahas dan mengkaji lebih lanjut dalam bentuk karya ilmiah dengan judul ”tinjauan kriminologis terhadap timbulnya kejahatan yang diakibatkan oleh pengaruh minuman keras“

## PEMBAHASAN

## 1. Kriminologi
Istilah  kriminologi  bersal  dari  bahasa  yunani  yaitu “Crime” dan “logos”. Crime berarti kejahatan, dan logos berarti ilmu pengetahuan tentang kejahatan atau lebih tepatnya kriminologi merupakan sarana untuk mengetahui sebab dan akibat.
Untuk  memperoleh  gambaran  yang  lebih  jelas  tentang  pengertian
kriminologi,  berikut  penulis  akan  mengemukakan  pendapat  beberapa  pakar antara lain:
Bonger  (1985  :  15)  mengemukakan  bahwa  kriminologi  adalah  :  “Ilmu pengetahuan  yang  bertujuan  untuk  menyelidiki  gejala-gejala  kejahatan  yang seluas-luasnya” .
Sutherlan  dan  cressey  (Moeljatno,  1986:52)  mengemukakan  bahwa kriminologi  adalah  :  “Suatu  ilmu  pengetahuan  mengenai  kejahatan  sebagai gejala  sosial,  mengemukakan  tentang  ruang  lingkup  kriminologi  yang mencakup proses perbuatan hukum, pelanggaraan hukum, dan reaksi sosial atas pelanggaran hukum.
Safitri  dan  John  Ston  (Romli  Atmasasmita,  1987  :  83)  mengemukakan bahwa kriminologi adalah:
“Ilmu pengetahuan yang mempergunakan metode ilmiah dalam mempelajari dan menganalisa keteraturan, keseragaman, pola-pola dan faktor-faktor sebab musabak yang  berhubungan  dengan  kejahatan  dan  penjahat,  serta  reaksi  sosial  terhadap kedua-duanya”.
Menurut  Soedjono  Dirjosisworo  (Soesilo  1985:3)  memberikan  pengertian kriminologi,  sebagai  berikut  :  “Kriminologi  adalah  ilmu  pengetahuan  yang mempelajari sebab akibat, perbaikan dan pencegahan kejahatan, sebagai gejala manusia  dengan  menghimpun  sumbangan-sumbangan  berbagai  ilmu pengetahuan.  Tugas  kriminologi  merupakan  sasaran  atau  sarana  unuk mengetahui  sebab-sebab  kejahatan  dan  akibatnya,  mempelajari  cara-cara mencegah kemungkinan timbulnya kejahatan.”
Dari  beberapa  defenisi  yang  telah  dikemukakan  di  atas,  maka  Soedjono Dirjosisworo  (1984  :  28)  memberikan  batasan  tentang  tujuan  tertentudari kriminologi, yaitu :
1. Memperoleh gambaran yang lebih mendalam mengenai perilaku manusia dari lembaga-lembaga sosial masyarakat yang mempengaruhi kecenderungan dan penyimpanan norma-norma hukum.
2. Mencari  cara-cara  yang  lebih  baik  untuk  mempergunakan  pengertian jriminologi dalam melaksanakan kebijaksanaan sosial yang dapat mencegah atau mengurangi serta menanggulangi kejahatan .
Lain  halnya  pendapat  yang  dikemukakan  oleh  Rusli  Effendi  (1986  :  10) beliau mengemukakan bahwa:
“Obyek  kriminologi  adalah  yang  melakukan  kejahatan  itu  sendiri.  Tujuannya adalah  mempelajari  apa  sebabnya  orang  melakukan  kejahatan  dan  apa  yang menimbulkan kejahatan itu. Apakah kejahatan itu  timbul karena bakat orang itu adalah  jahat  ataukah  disebabkan  karena  keadaan  masyarakat  sekitarnya  baik keadaan  sosiologis  maka  dapatlah  diadakan  tindakan-tindakan  agar  orang  tidak berbuat demikian lagi dan mengadakan pencegahan disamping pemidanaan .
Sementara  itu  Romli  Atmasasmita  (1987  :  1-2)  membedakan  kriminologi menjadi 2 bagian :
1. Kriminologi dalam arti sempit yaitu mempelajari kejahatan .
2. Kriminologi dalam arti luas yaitu mempelajari penologi dan metode-metode
yang berkaitan dengan kejahatan dan masalah prevensi  kejahatan dengan tindakan-tindakan  nonpunitif,  secara  tegas  dapat  diartikan  bahwa  batas kejahatan  dalam  arti  yuridis  adalah  tingkah  laku  manusia  yang  dapat  di hukum berdasarkan hukum pidana.
Berdasarkan  uraian  tersebut  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa  sasaran utama      kriminologi    adalah  terutama  menyangkut  kejahatan  dengan  segala aspeknya  yang  di  tunjang  oleh  berbagai  ilmu  lainnya  yang  mempelajari kejahatan  atau  penjahat,  penampilannya,  sebab  dan  akibat  serta penanggulannya sebagai ilmu teoritis. Sekaligus juga mengadakan usaha-usaha pencegahan serta penanggulangan atau pemberantasannya yang mempengaruhi terjadinya kejahatan kekerasan dan sebab orang melakukan kejahatan kekerasan.

## 2.  Kejahatan
Peristiwa atau tindak kejahatan yang sering di jumpai di mana-mana tidak mudah  untuk  memberantas  apa  lagi  menghilangkannya,  karena  kejahatan  itu bersumber  dari  masyarakat  itu  sendiri  seiring  dengan  perkembangan  dan dinamika hidup masyarakat.
Agar  ada  kesamaan  pemahaman  dan  persepsi  tentang  kejahatan,  maka perlu batasan pengertian tentang kejahatan khususnya berkaitan dengan topik yang di angkat dalam tulisan ini.
Kata  kejahatan  berasal  dari  kata  dasar  jahat.  Poerwadarminta  (1976:394) berpendapat : “Jahat berarti sangat tidak baik, buruk, jelek, (terutama tentang perbuatan,  perlakuan,  tabiat).  Kejahatan  bersifat  yang  jahat,  perbuatan  yang jahat.
Adapun  pengertian  kejahatan  menurut  para  ahli  atau  serjana mengemukakan pendapatnya dengan berbagai macam pendekatan, antara lain:
1. pengertian  secara  etimologis,  kejahatan  adalah  sebagai  perbuatan  atau tindakan jahat, di mana suatu perbuatan di anggap sebagai suatu kejahatan di dasarkan pada sifat perbuatan tersebut, di mana perbuatan itu merugikan masyarakat atau perorangan baik secara material maupun secara inmateril misalnya  mencuri,  membunuh,  merampok,  memperkosa  dan  lain sebagainya .
2. pengertian  secara  yuridis,  menurut  bonger  (H.  H.  Saherodji  1980:11), mengatakan  bahwa  :  “Kejahatan  adalah  perbuatan  yang  anti  sosial  dan perbuatan  itu  memperoleh  tantangan  dengan  sadar  dari  negara  berupa pemberian penderitaan atau hukuman serta tindakan” .
3. pengertian  secara  kriminologis,  kejahatan  adalah  ilmu  yang  mempelajari sebab-sebab kejahatan, akibatnya serta cara penanggulangannya .
4. pengertian  secara  sesiologis,  kejahatan  adalah  sebagai  perbuatan  yang merugikan atau melanggar norma-norma atau kaidah-kaidah yang berlaku dalam masyarakat, norma-norma tersebut terbagi pula dalam berbagai jenis antara lain norma hukum, agama, adat dan sosial.
Dari batasan yang di kemukakan oleh para serjana tersebut di atas, dapat di tarik suatu pengertian bahwa kejahatan mengandung konotasi tertentu, yang
merupakan suatu pengertian dan penamaan yang relatif mengandung varibilitas dan  di  namika  yang  bertalian  dengan  suatu  perbuatan  yang  di  nilai  oleh masyarakat sebagai suatu perbuatan yang anti sosial, suatu perkosaan terhadap perasaan hukum yang hidup dalam masyarakat sesuai dengan ruang dan waktu.
Untuk  mengetahui  bahwa  suatu  perbuatan  manusia  termasuk  tindak pidana atau kejahatan maka ukuran dasarnya terkait pada asas dalam hukum pidana yang dikenal dengan asas legalitas ( principle of legality ) yaitu asas yang menentukan  bahwa  tiada  perbuatan  yang  dilarang  dan  diancam  pidana  jika tidak  ditentukan  oleh  undang-undang,  dalam  bahasa  latinnya  asas  ini dirumuskan  (Andi  Zaenal  Abidin  Farid,  1991  :  27)  sebagai  berikut  :  ” Nullum delictum  nulla  poena  sine  praevia  lege  poenali  “. Yang  dalam  hukum  pidana Indonesia di jumpai dalam pasal 1 ayat (1)  KUHP (suatu perbuatan tidak dapat dipidana,  kecuali  berdasarkan  kekuatan,  ketentuan  perundang-undangan pidana yang telah ada).
Dengan  mengkonstruksikan  pengertian  kejahatan  dengan  maksud  asas legalitas,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  suatu  perbuatan  manusia dikategorikan sebagai kajahatan atau tindak pidana bila memenuhi unsur-unsur sebagai berikut :
a. Harus ada pokok kaidah hukum pidana yang mengandung ancaman pidana terhadap pelakunya karena melakukan kejahatan.
b. Perbuatan itu bersifat melawan hukum formil dan materil
c. Perbuatan tersebut terlebih dahulu dilarang oleh undang-undang.
d. Tidak adanya alasan pembenaran
e. Dapat dipertanggung jawabkan (tidak ada alasan pemaaf)
f. Dapat menginsyafi bahwa perbuatan itu keliru.

## 3. Macam-Macam kejahatan
Adapun  jenis-jenis  tindak  kejahatan  yang  sering  terjadi  akibat  pengaruh miuman keras antara lain sebagai berikut :
1. Kejahatan pembunuhan
2. Kejahatan pemerkosaan
3. Kejahatan penganiayaan
Dari  jenis-jenis  kejahatan  tersebut  di  atas,  nampak  bahwa  kejahatan tersebut disamping menimbulkan kerugian materil juga menimbulkan kerugian yang  bersifat  psychis  bagi  korbannya  dan  bahkan  dapat  berakibat  matinya orang.  Sehingga  sangatlah  mengganggu  dan  meresahkan  masyarakat  serta merugikan  kehidupan  sosial.  Oleh  karena  perlu  mendapat  prioritas  dalam menanggulanginya.

## 4. Minuman keras
Untuk mengemukakan pengertian minuman keras ini,penulis berdasarkan dari  beberapa  peraturan  yang  mengatur  tentang  minuman  keras  baik  berupa peraturan  menteri  kesehatan  Republik  Indonesia,  serta  pendapat  para  sarjana atau ahli yang memberikan pengertian minuman keras.
Menurut  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  No.86/Men-
Kes/Per/IV/77 (1978 : 187) menyatakan bahwa minuman keras adalah : “Semua jenis minuman beralkohol, tetapi bukan obat meliputi minuman keras golongan A, B, C.”
Dalam KUHP (Soesilo 1986 : 344) menyebutkan apa yang dimaksud dengan minuman  keras  dalam  penjelasan  pasal  537  KUHP,  minuman  keras  adalah minuman yang mengandung alkohol yang dapat memabukkan,
Pendapat  lain  mengenai  minuman  keras  juga  dirumuskan  oleh Poerwadarminta  (1976  :  651) mengemukakan  bahwa  yang  dimaksud  dengan minuman keras adalah minuman yang memabukkan.
Mustafa (1983 : 22) mengemukakan bahwa minuman keras disebut juga khamar  yang  berasal  dari  bahasa  arab  yaitu  khamara  artinya  menutupi,  jadi khamar berarti menutupi akal.
Lebih  lanjut  pada  keputusan  Menteri  Perindustrian  dan  perdagangan Republik Indonesia No. 359-360/ 10/1997, disebut minuman beralkohol yakni:
Minuman beralkohol adalah minuman yang mengandung ethanol dari bahan hasil pertanian yang mengandung karbohidrat dengan cara fermentasi dan destilasi atau fermentasi tanpa destilasi, baik dengan cara memberikan perilaku terlebih dahulu atau  tidak,  maupun  yang  diproses  dengan  cara  mencampur  konsentrat  dengan ethanol atau dengan cara pengenceran minuman dengan ethanol.
Dalam  keputusan  Memperindang  ini  juga  di  jelaskan  tentang  proses pembuatan  minuman  keras  mulai  dari  bahan  hasil  pertanian  hingga  diolah dengan cara modern melalui pabrik-pabrik.

## 5. Jenis Minuman Keras Yang Dikonsumsi
Pada dasarnya ada 2 {dua} jenis golongan minuman keras yang beredar di masyarakat yaitu :
1. Minuman keras tradisional tanpa diolah melalui pabrik dan tidak terdaftar pada Departemen Kesehatan. Minuman keras tradisional ini adalah berupa bahan atau cairan.
Selanjutnya M. Karyadi (1975 : 487) memberikan pengertian minuman keras dengan mengutip pengertian yang tertera dalam pasal 1 LN 1934 No. 665 tentang ketentuan untuk mengatur pungutan dan jaminan cukai-cukai atas minuman keras dalam negeri , menyatakan bahwa :
Yang dimaksud dalam pengertian minuman keras adalah disamping bahan-bahan cair  mengandung  alkohol  yang  dihasilkan  dengan  penyulingan,  sopi  manis,  sopi pahit, dan minuman-minuman lainnya hasil penyulingan yang diperuntukkan bagi segera dipakai. Demikian pula air wangi, air cuci rambut, air kumur, air rias dan air-air  semacam  itu,  sari-sari  tingtur,  pernis  dan  semua  bahan-bahan  cair  yang diolah memakai alkohol, minuman yang tidak diperuntukkan bagi segera di pakai sekedar bahan cair ini mempunyai kadar lebih tinggi dari lima liter alkohol dalam satu hekto liter pada derajat panas 15 derajat celcius .
Dengan demikian minuman keras menurut ketentuan ini menjadi luas yaitu termasuk  bahan-bahan yang diolah memakai alkohol .
Menurut  Keputusan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  No. 1516/A/SK/V/81 {1982: 15 } ,pasal 1 berbunyi :
Anggur,  arak  dan  sejenisnya  termasuk  dalam  jenis  minuman  keras  dan  harus memenuhi  peraturan  perundangan-perundangan  yang  berlaku  untuk  minuman keras.
Berikut Soesilo {1988:220} yang dimaksud dengan minuman keras adalah: Minuman yang memabukkan yakni segala macam minuman bila diminum, orang dapat  mabuk,  misalnya  minuman  keras.  Minuman  keras  yaitu  minuman  yang mengandung alkohol dan dipakai sebagai minuman kesenangan .
Kemudian Soesilo {1978 : 202 -203 } yang dimaksud dengan mabuk adalah: Kebanyakan  minum  minuman  keras  sehingga  tidak  dapat  menguasai  lagi  salah satu panca inderanya atau anggota badannya, “kentara mabuk “ artinya lebih dari pada itu sehingga kelihatan dan menimbulkan gaduh disekitarnya. Tertentu yang umumnya berasal dari suatu tanaman atau tumbuhan yang mengandung alkohol. Bahan  atau  cairan  tersebut  ada  yang  digunakan  atau  diminum  dalam  keadaan murni tanpa campuran, ada pula yang diminum setelah dicampur dengan suatu bahan tertentu sebagai penambah aroma dan rasanya. Minuman keras tradisional ini dikenal dengan nama Ballo .
Sesuai  hasil  penulis  bahwa  minuman  keras  tradisional  atau ballo yang dipasarkan di sebahagian besar berasal dari Kabupaten Daerah Tingkat 11 Takalar  dan  Kabupaten  Jeneponto.  Sedangkan ballo  yang  dipasarkan  dalam Wilayah Kota Makassar merupakan hasil produksi masyarakat Kota Makassar hanya sebagian kecil.
Jadi tegasnya mengenai pengedaran minuman keras tradisional atau ballo di Kota Makassar bersumber dari dalam dan luar Kota Makassar. perlu penulis tambahkan bahwa di Wilayah Kota Makassar ini, minuman keras tradisional atau ballo yang sering dikonsumsi oleh masyarakat terdapat beberapa jenis , yaitu:
1. Ballo tala
2. Ballo nipa
3. Ballo ase
4. Ballo inru
5. Ballo tekne
Sedangkan  upaya  yang  dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  dalam  menekan angka  minuman  keras  tradisional  atau  ballo  yang  beredar  dalam  wilayah Kota  Makassar,  telah  digalakkan  operasi  pemberantasan  minuman  keras tradisional  tersebut.  Namun  masih  sempat  ada  juga  yang  beredar  atau dipasarkan dalam wilayah kota Makassar.
2.  Minuman Keras Modern yaitu minuman keras yang diolah melalui pabrik atau disuling kemudian dikemas dalam satu botol atau tempat tertentu yang prosentase kadar alkoholnya dicantumkan pada etiket minuman tersebut. Minuman keras modern ini yang berasal dari hasil produksi luar negeri ada juga dari dalam negeri. Dan umumnya minuman keras modern yang beredar di Kota Makassar terdaftar pada Departemen Kesehatan.
Berikut minuman keras modern yang beredar dalam wilayah Kota Makassar, antara lain :
a. Minuman  keras  golongan  A  seperti  Angker  Bier,  Bier  Bintang,  Baby Breem, Anggur Buah, dan lain sebagainya.
b. Minuman keras golongan B seperti Anggur  Malaga, Anggur Kolesom, Ketan Kencur, dan lain sebagainya.
c. Minuman keras golongan C seperti Appolo, Bola Dunia, Horse Wisky, dan lain sebagainya.
Pengklafikasian  minuman  keras  sebagaimana  tersebut  diatas,  didasarkan pada  Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  No.86/Men- Kes/Per/1977, yakni:
a. Minuman  keras  golongan  A  adalah  minuman  keras  yang  berkadar etanol  1% sampai dengan 5%.
b. Minuman keras golongan B adalah minuman keras yang berkadar etanol 5% sampai dengan 20%.
c. Minuman keras golongan C adalah minuman keras yang berkadar etanol lebih dari 20% sampai dengan 50%.
Dari kedua jenis golongan minuman keras tersebut diatas, baik minuman keras  tradisional  atau ballo maupun  minuman  keras  modern  masing-masing mempunyai kadar ethanol tertentu, pada umumnya diatas 5% . Jika diminum secara berlebihan akan mengakibatkan pengaruh-pengaruh pada diri seseorang. Pasalnya alkohol yang diminum seseorang akan terserap dalam darah dan lama kelamaan  akan  menekan  aktifitas  susunan  syaraf.  Dalam  jumlah  sedikit  akan mempengaruhi  pusat  pengendalian  diri  diotak  yang  berfungsi  sebagai perangsang susunan syaraf . Sedangkan dalam jumlah banyak akan membuat peminumnya teler atau mabuk, berbicara kurang jelas, kemampuan daya ingat kurang dan terganggu.

## 6.  Upaya Penanggulangan Kejahatan
Dalam  hubungan  dengan  hal  tersebut,  bahwa  untuk  menanggulangi berbagai  kejahatan  khususnya  mengenai  kejahatan  yang  diakibatkan  oleh pengaruh minuman keras dapat ditempuh dengan melalui dua cara yaitu secara preventif dan secara represif.
Bahwa arti kata preventif menurut  ( J.C.T. Simorangkir, Rudi T. Erwin , J.T. Prasetyo 2000 : 133) adalah sebagai berikut : “Preventif adalah pencegahan, tindakan untuk mencegah terjadinya sesuatu.”
Sedangkan arti kata Refresi menurut Sudarsono (1992 : 403) adalah sebagai berikut  :  “Represif  adalah  sesuatu  yang  bersifat  menekan/mengekang  atau menindas” .
Menurut Abdul  Syani  (1987:135) penanggulangan  kejahatan  mencakup preventif dan represif terhadap kejahatan. Usaha yang menunjukkan pembinaan pendidikan,  dan  penyadaran  terhadap  masyarakat  umum  sebelum  terjadi gejolak perbuatan kejahatan, pada dasarnya merupakan tindakan pencegahan atau  preventif.  Sedangkan  usaha  yang  menunjukkan  upaya  pemberantasan terhadap tindakan kejahatan yang sedang terjadi merupakan tindakan represif.
Memberantas  kejahatan  sampai  tuntas  adalah  suatu  hal  yang  tidak
mungkin karena setiap orang mampu berbuat jahat. Usaha yang dapat dilakukan adalah mengurangi dan menanggulangi kejahatan yang terjadi.
Menurut Walter C. Reakless (Abdul Syani, 1987:135) menyatakan bahwa konsepsi umum dalam upaya penanggulangan kriminalitas yang berhubungan dengan  mekanisme  peradilan  pidana  dan  partisipasi  masyarakat  secara sederhana dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Peningkatan  dan  pemanfaatan  pemantapan  aparatur  penegak  hukum, meliputi  pemantapan,  organisasi,  personel  dan  sarana-sarana  untuk menyelesaikan perkara pidana atau sistem organisasi kepolisian yang baik.
2. Perundang-undangan yang dapat berfungsi menganalisis dan membentuk kejahatan dan mempunyai jangkauan kemasa depan .
3. Mekanisme  peradilan  pidana  yang  efektif  dan  memenuhi  syarat-syarat cepat, tepat, murah dan sederhana .
4. Koordinasi antara aparatur penegak hukum dan aparat pemerintah lainnya yang  berhubungan,  untuk  meningkatkan  daya  guna  dan  dalam penanggulangan kriminalitas .
5. Partisipasi  masyarakat  untuk  membantu  kelancaran  pelaksanaan penanggulangan kriminalatas .
Kelima  unsur  ini  merupakan  konsep  umum  yang  penerapannya  dalam bentuk  perintah  operasional  harus  disesuaikan  pada  waktu  dan  tempat  yang tepat dan selaras dengan kondisi masyarakat. Usaha penanggulangan tersebut meliputi empat segi penggarapan yaitu :
1. Mencari faktor-faktor yang dapat menimbulkan kejahatan dengan memulai penelitian tentang kejahatan, pola-pola kriminalitas khusus. Dari penemuan faktor-faktor tertentu yang dihubungkan dengan berbagai faktor yang dapat menimbulkan  kejahatan,  maka  di  susunlah  program  penanggulangan terhadap obyek tersebut dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu:
a. Sistem  abosionistik,  yaitu  penanggulangan  kejahatan  dengan menghilangkan faktor-faktor yang menjadi sebab musababnya. Apabila telah  diketahui  sasarannya,  maka  penggarapannya  dilakukan  terarah pada satu faktor yang dianggap kriminogeen;
b. Sistem maralistik, yaitu penanggulangan kejahatan melalui penerangan- penerangan  keagamaan  seperti  khotbah,  dakwah,    melalui  guru,  dan lain sebagainya.
2. Meningkatkan  kemantapan  pembinaan  hukum  dan  aparatur  penegak hukum didalam rangka law enforcemen .
3. Usaha yang paling murah adalah meningkatkan kewaspadaan masyarakat (security mindedness).
4. Membina pers untuk menempatkan masalah kejahatan secara proposional.
Kejahatan yang sering terjadi akhir-akhir ini, salah satu sebabnya adalah karena  kurang  penyuluhan  hukum  kepada  masyarakat,  sedang  masyarakat sendiri  kurang menyadari akibat-akibatnya jika mereka melakukan kejahatan. Oleh  sebab  itu,  masyarakat  hendaknya  diberitahukan  tentang  cara-cara memperoleh  perlindungan  hukum  guna  mencegah  tindakan  main  hakim
sendiri.
Kalau  masyarakat  terus  memberi  dan  menciptakan  kesempatan  kepada pelanggar  hukum,  menggoda,  dan  membujuk  agar  berbuat,  maka  polisi, lembaga pemasyarakatan. Oleh sebab itu, jelaslah bagaimana pentingnya besar dan partisipasi setiap orang agar kejahatan menjadi seminal mungkin.
Seperti yang tersurat dalam QS. Al-Baqarah (2) ayat 219:
                                                                                                                       
                                                                                                     
Artinya : Mereka  bertanya  kepadamu  tentang  khamar  dan  judi.  Katakanlah  : “Pada  keduanya  itu  terdapat  dosa  besar  dan  beberapa  manfaat  bagi Manusia  ,  tetapi  dosa  keduanya  lebih  besar  dari  manfaatnya  “.  Dan mereka bertanya kepadamu apa yang mereka nafkakan . katakan : “ yang  lebih  dari  keperluan.”  Demikianlah  Allah  menerangkan  ayat- ayatnya kepadamu supaya kamu berfikir “.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  uraian-uraian  tentang  tinjauan  kejahatan  akibat  pengaruh minuman keras di Kota Makassar,  maka dapat ditarik kesimpulan sebai berikut:
1. Pengaruh minuman keras terhadap terjadinya kejahatan di Kota Makassar sangatlah  mudah,  adapun  yang  menyebabkan  sehingga  seorang  sering mengkonsumsi  minuman  keras  didorong  oleh  faktor  lingkungan  dan dendam.  Kedua  faktor  inilah  yang  paling  berpengaruh.  Adapun  bentuk kejahatan  yang  sering  terjadi  akibat  pengaruh  minuman  keras  adalah pembunuhan, penganiayaan dan pemerkosaan .
2. Upaya  penanggulangan  kejahatan  oleh  aparat  keamanan  atau  yang bewenang  ditempuh dengan dua cara yaitu cara prevektif dan cara represif. Cara prevektif adalah dengan melakukan penyuluhan-penyuluhan tentang kesadaran kamtibmas, melakukan patroli pada tempat-tempat yang rawan. Sedangkan secara represif adalah dengan menindak langsung para pelaku kejahatan sesuai hukum yang berlaku .

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Syani, 1987 . Sosiologi Kriminalitas , Remaja Karya, Bandung. Andi Zainal Abidin  Farid, 1981. Hukum  Pidana . Prapantja dan Taupik, Jakarta dan Makassar.
Bogor , WA,1975. Pengantar Kriminologi , Ghalia Indonesia Jakarta.
………………., 1985. Pengantar Tentang Kriminologi , Ghalia Indonesia Jakarta . J.C.T. Simorangkir, Rudi T. Erwin ,J.T . Prasetyo, 2000, Kamus Hukum , Grafika, Jakarta.
Karyadi,  M,1975. Himpunan  Undang-Undang  Terpenting  Bagi  Penegak  Hukum , Bogor Politea.
Moeljatno, 1986. Azas-Azas Hukum Pidana , Bina Aksara, Jakarta. Mustafa, 1983 . Alkohol Dalam Penerapan Islam dan Dunia Kesehatan , PT. Alma`Ruf, Bandung.
Poerwadarminta, 1976. Kriminologi, Politea Bogor. Perwadarminta, 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia , Balai Pustaka, Jakarta. R.Soesilo, 1978. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana , Politea, Bogor.
…………….,  1986. KUHP Serta Komentar-Komentarnya , Politea, Bogor.
…………….,  1988. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Politea, Bogor.
Rusli Effendy, 1986 . Azas-Azas Hukum Pidana , Leppen UMI, Ujung Pandang. Romli  Atmasaamita, 1987. Bunga Rampai Kriminologi , Rajawali, Jakarta. Soedjono  Dirjosisworo,  1984. Pengantar  Tentang  Kriminologi ,  Remaja  Karya, Bandung.
Soedjono  Dirjosisworo,  1985. Pengantar  Penelitian  Kriminologi ,  Remaja  Karya, Bandung.
Sudarsono, 1992. Kasmu Hukum, Rineka Cipta, Jakarta.
Keputusan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  No.  86/Men- Kes/Per/Iv/1977.
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 1516/A/SK/V/1981.
Keputusan Menteri Perindustrian Dan Perdagangan No. 359-
360/MPP/10/1997,  Tentang  Tata  Cara  Pemberian  Surat  Ijin Perdaganganminuman Keras.