DOI: https://doi.org/10.38035/jihhp.v4i3 Received: 21 Februari 2024, Revised: 28 Maret 2024, Publish: 3 April 2024 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Ganti  Rugi  Atas  Kebakaran  Gunung  Bromo  Disebabkan Pengguna  Flare  Pada  Saat  Foto  Prewedding  Perspektif  Wahbah Az-Zuhaili
Ima Arti Cahyani Sipayung 1 , Zulham 2
1 Fakultas Syari`ah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia Email: imaarticahyanisip@gmail.com 2 Fakultas Syari`ah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia Email: zulham@uinsu.ac.id
Corresponding Author: imaarticahyanisip@gmail.com
Abstract: The Mount Bromo fire caused by the use of flares during prewedding photos raises questions about compensation. The purpose of this research is to find out how compensation for  the  Mount  Bromo  Fire  Caused  by  Flare  Users  During  Prewedding  Photos  in  the Perspective  of  Wahbah  Az-Zuhaili.  The  method  used  in  this  research  is  the  normative method,  to  analyze  the  obligation  of  compensation  based  on  positive  law  in  Indonesia.  The results of this study are according to the Law Regulations based on the Criminal Code, flare users can be convicted and charged compensation, especially since this fire case was caused by negligence that harmed many parties including the Indonesian state, and has harmed the state  budget,  nature,  and  surrounding  residents.  Meanwhile,  according  to  Wahbah  Az- Zuhaili,  compensation  must  be  based  on  the  principles  of  ta'zir  and  ta'widh.  A  fair compensation  solution  can  be  sought  through  consensus  deliberation  involving  all  relevant parties.
Keyword: Compensation, Mount Bromo Fire, Flares, Wahbah Zuhaili
Abstrak: Kebakaran Gunung Bromo yang disebabkan oleh penggunaan flare pada saat foto prewedding  menimbulkan  pertanyaan  tentang  ganti  rugi.  Tujuan  pada  penelitian  ini  adalah ingin  mengetahui  bagaimana  Ganti  Rugi  Atas  Kebakaran  Gunung  Bromo  Disebabkan Pengguna Flare Pada  Saat  Foto Prewedding Perspektif  Wahbah  Az-Zuhaili.  Metode  yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode normatif, untuk menganalisis kewajiban ganti rugi  berdasarkan  hukum  positif  di  Indonesia,  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  menurut Regulasi  Undang-Undang  berdasarkan  KUHP  pelaku  pengguna  flare  dapat  dipidana  dan dibebankan ganti rugi, apalagi kasus kebakaran ini disebabkan oleh kelalaian yang merugikan banyak pihak termasuk  negara  Indonesia,  dan sudah merugikan  anggaran negara, alam, dan warga  sekitarnya.  Sedangkan  menurut  Wahbah  Az-Zuhaili  berpendapat  bahwa  ganti  rugi harus  didasarkan  pada  prinsip  ta'zir  dan  ta'widh.  Solusi  ganti  rugi  yang  berkeadilan  dapat diupayakan melalui musyawarah mufakat dengan melibatkan semua pihak terkait.
Kata Kunci: Ganti Rugi, Kebakaran Gunung Bromo, Flare, Wahbah Zuhaili

## PENDAHULUAN
Keindahan alam Indonesia tak terbantahkan, termasuk Gunung Bromo yang memesona dengan  panorama  magisnya.  Namun,  pada  tahun  2023,  keindahan  tersebut  ternodai  oleh insiden  kebakaran  yang  menghanguskan  kawasan  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru (TNBTS).  Kebakaran  tersebut  dipicu  akibat  ulah  pasangan  pengantin  yang  tidak bertanggungjawab  yang  telah  menyalahgunakan  lingkungan  wisata  Gunung  bromo  yang menjadikannya  sebagai  tempat  pelaksanaan  sesi  foto  dan  video prewedding dengan menggunakan flare, ribuan hektare terbakar akibat ulah sekelompok orang yang menyalakan flare atau suar demi kepentingan foto prewedding. 1 Ternyata ketika sesi pemotretan, percikan flare  itu  terjatuh  dan  menyambar  rumput  kering,  hingga  memicu  kebakaran  di  kawasan Bromo,  melalap  wilayah  seluas  1,241,79  hektare,  Adapun  cuaca  yang  panas  serta  angin kencang juga menjadi faktor yang membuat kebakaran bromo. sehingga hal ini memberikan dampak kerugian yang begitu besar atas kerusakan yang ditimbulkan.
Penelitian  ini  akan  fokus  pada  Ganti  Rugi  pada  pelaku  pengguna  flare,  dan  penulis berupaya  menjawab  persoalan  tersebut  melalui  analisis  komperehensif  mengkaji  kewajiban ganti  rugi  atas  kebaran  Hutan  dan  Lahan  Konservasi  di  Gunung  Bromo,  Penelitian  ini menunjukkan  bahwa  pelaku  pengguna  flare  memiliki    kewajiban  ganti  rugi  atas  kerusakan yang  ditimbulkan,  ganti  rugi  jenis  ini  dalam  studi  hukum  Islam  kontemporer  ulama terkemuka,  Wahbah  Az-Zuhaili  menjelaskan  tentang  dhaman  (kewajiban  ganti  rugi), berdasarkan  KHUP  pelaku  dapat  di  pidana  (  al-jawazir)  dan  ganti  rugi  perdata  (al-jawabir). Peraturan Menteri Kehutanan dan Lingkungan Hidup Nomor P.26/MENLHK/Setjen/Kum.1/6/2016  tentang  Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan dengan  tegas  mengatur  hal  tersebut.  Di  samping  itu,  ekosistem  di  kawasan  TNBTS  pun terganggu  dan  keselamatan  masyarakat  sekitar  terancam.  Tindakan-tindakan  yang  merusak lingkungan  dengan  cara  mengeksploitasi  didalam  islam  tentulah  sangat  di  larang sebagaimana dalam (QS .Al-A’raf : 56:)
َب  ِضْرَ ْلَا ىِف ا ْوُدِسْفُت  َلََو
َهْيِنِسْحُمْلا  َهِّم ٌبْي ِرَق ِ هاللّٰ  َتَمْحَر َّنِا ۗاًعَمَطَّو اًف ْىَخ ُه ْىُعْداَو اَه ِح َلَْصِا َدْع
“Janganlah  kamu  berbuat  kerusakan  di  bumi  setelah  diatur  dengan  baik.  Berdoalah kepada-Nya  dengan  rasa  takut  dan  penuh  harap.  Sesungguhnya  rahmat  Allah  sangat  dekat dengan orang-orang yang berbuat baik.”
Dalam ayat tersebut diterangkan bahwa Allah SWT secara mutlak melarang manusia agar jangan melakukan kerusakan di bumi dan mewajibkan untuk menjaganya. (QS. al-A’raf :  56).  Sejalan  dengan  informasi  yang  ada  untuk  penelitian  Ganti  Rugi  Atas  Kebakaran Gunung  Bromo  disebabkan  pengguna  flare  pada  saat  foto  prewedding    perspektif  Wahbah Az-Zuhaili belum pernah dilakukan.
Penelitian ini perlu dilakukan karena dapat memberikan informasi terkait ganti rugi atas kerusakan  yang  ditimbulkan,  dan  ganti  rugi  yang  seharusnya  diterima.  Maka  berdasarkan penjelasan  diatas  penulis  mengambil  suatu  permasalahan  bagaimana  ganti  rugi  atas kebakaran  gunung  bromo  disebabkan  pengguna  flare  pada  saat  foto  prewedding    perspektif Wahbah  Az-Zuhaili.  Apakah  ganti  rugi  yang  diberikan  pengguna flare sesuai  dengan pendapat  Wahbah  Az-Zuhaili.  Berdasarkan  pada  uraian  di  atas  maka  penulis  tertarik  untuk melakukan  penelitian  dengan  judul  “GANTI  RUGI  ATAS  KEBAKARAN  GUNUNG BROMO  DISEBABKAN  PENGGUNA  FLARE  PADA  SAAT  FOTO  PREWEDDING PERSPEKTIF WAHBAH AZ-ZUHAILI.’’
1 https://berkas.dpr.go.id/pusaka/files/isu_sepekan/Isu%20Sepekan---II-PUSLIT-September-2023-236.pdf

## METODE
Adapun  metode  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  hukum  normatif (normatif law  research), 2 berfokus  pada  analisis  peraturan  perundang-undangan    dan  karya  ulama terkemuka,  Wahbah  Az-Zuhaili,  untuk  memahami  kewajiban  ganti  rugi  dalam  kasus kebakaran  Gunung  Bromo.  Adapun  jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian deskriptif  analitik,  tujuannya  adalah  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  kewajiban ganti rugi pengguna flare berdasarkan hukum positif dan perspektif Wahbah Zuhaili. Adapun penelitian sebelumnya hanya berfokus pada isu dan faktor permasalahan yang menyebabkan kebakaran Di Gunung Bromo, Penelitian ini menggunakan dua jenis sumber data yakni Data Primer berupa Karya Wahbah Zuhaili, Nazariyah al-Dhaman Damsyiq: Dar al-Fikr,1998 dan Peraturan  Perundang-undangan  berupa  Undang-Undang  Kehutanan,  KUHP,  Peraturan Menteri  Kehutanan  dan  Lingkungan  Hidup  tentang  Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan Lahan, dan Sumber data penelitian ini berasal dari Data Sekunder berupa Buku, Jurnal Ilmiah dan Artikel Berita dari Media Online News Republika.com dan Liputan 6.com, Kompas.com yang membahas tentang kebakaran nyata di Gunung Bromo Tengger Semeru.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penyebab dari Kebakaran Gunung Bromo
Flare adalah  sebuah  suar  yang  merupakan  alat  berbentuk  obor,  tabung,  atau  peluru yang apabila dinyalakan mengeluarkan cahaya dan api  yang sangat terang atau panas tinggi tanpa  menghasilkan  ledakan.  Daya  tarik  kepariwisataan  Taman  Nasional  Bromo  sangat bertumpu  pada  keindahan  alamnya,  Penggunaan  flare  dalam  kegiatan  fotografi  wisata  alam kian  marak,  membawa flare ke  gunung  dianggap  merusak  dan  berpotensi  membahayakan akibat risiko yang ditimbulkan. 3
Dalam  undang-undang  disebutkan  tidak  boleh  melakukan  kegiatan  yang  merusak kawasan konservasi , baik ekosistem maupun mengganggu tumbuhan dan satwa, Meski tidak ditulis  secara  detail  dan  terang-terangan ,  flare bisa  termasuk  ke  dalam  kategori  "bahan peledak"  yang  dilarang  dibawa  ke  kawasan  TNBTS.  Pada  dasarnya,  semua  hal  yang berpotensi  merusak  atau  mengganggu  hal-hal  tersebut  (ekosistem,  tumbuhan,  satwa)  tadi tidak diperbolehkan, namun insiden Kebakaran telah terjadi “Hari Rabu 6 September 2023, sekitar  pukul  11:30  di  Kawasan  TNBTS  Probolinggo.  Awalnya  Andrie  Wibowo  pemilik Jasa  Fotografi  datang  ke  area  tersebut  untuk  melakukan  sesi  fotografi  PreWedding pasangan  HENDRA  PURNAMA  dan  PRATIWI  MANDALA  PUTRI.” jadi  Saat  sesi  foto prewedding  tersebut  HENDRA  dan  PRATIWI  memegang  sebuah  flare  asap. ada  5  flare yang  dinyalakan  tapi  hanya  4  yang  berhasil.  Ada  1  yang  kemudian  meletup,  Letupan  itu membuat padang savana seluas 50 hektar terbakar," kata Kapolres dalam konferensi pers di Mapolres Probolinggo pada Kamis (7/9/2023).
Kebakaran TNBS melalap wilayah seluas 1,241,79 hektare, total kerusakan akibat dari kebakaran  tersebut  merupakan  akumulasi  beberapa  kali  kejadian  kebakaran  di  Kawasan Gunung Bromo.
Bahkan sampai merembet ke tiga daerah, Yakni Probolinggo, Pasuruan dan Kabupaten Malang.  Kebakaran  tersebut  berlangsung  berhari-hari  dan  membakar  ribuan  hektar  lahan, Kebakaran  tersebut  dipicu  akibat  ulah  pasangan  pengantin  diatas  yang  menyalahgunakan lingkungan wisata Gunung bromo yang menjadikannya sebagai tempat pelaksanaan sesi foto dan video prewedding dengan menggunakan flare pada saat musim kemarau, Namun Mustaji sebagai  kuasa  hukum  WO  Menyebutkan  bahwa  mereka  sudah  berusaha  memadamkan  api
2 Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji, Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan singkat, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006, hlm. 1.
3 https://travel.indozone.id/news/952954292/ identitas-calon-pengantin-yang-prewednya-picu-kebakaran- bromo-di-spill-warganet-siapa-mereka?page=2
dengan  lima  botol  besar  air  mineral  dari  mobil,  Namun  upaya  tersebut  tak  berhasil  dan kebakaran  terus  meluas.  Acara  tersebut  dikelola  Oleh  Andrie  Wibowo  Eka  Wardhana  (41) selaku  manager wedding  Organizer (WO).  Adapun  lima  orang  yang  menjadi  saksi  lainnya yang  terlibat  dalam  kasus  kebakaran  ini  adalah  termasuk  calon  pengantin  pria  Hendra Purnama (30) dan calon pengantin wanita Pratiwi Mandala Putri (26), Ahmad David Khairul Samsudin,  Marshall  Gunawan  Ganda  (38),  Evan  Tanazal  (27),  Ang  Regina  Valencia  Devi (34). Sejumlah benda disita seperti flare , korek api, kamera, dan pakaian prewedding . 4
KLHK dan BPBD menyebut kebakaran di area Bromo pemadaman mendapat tantangan berat  karena  wilayah  yang  berbukit,  angin  kencang,  yang  menyebabkan  keringnya  lahan. Sebab  itu,  hanya  dalam  waktu  hitungan  jam,  luasan  lahan  yang  terbakar  sudah  puluhan hektare.  Namun  karena  kencangnya  angin  dan  rumputnya  kering  akhirnya  api  tidak  bisa dikendalikan.  Upaya  pemadaman  dilakukan  oleh  tim  gabungan  dengan  kurang  lebih  100 personel.  Kebakaran  tersebut  semula  hanya  di  Blok  Savana  Lembah  Watangan  (Bukit Teletubbies).  Pemadaman  api  dilakukan  dari  udara  dengan  water  bombing  dan  diperkuat dengan pemadaman darat.
Seorang  relawan  di  Kabupaten  Lumajang,  Sukaryo,  mengatakan  upaya  pemadaman kebakaran  tergolong  sulit  karena  faktor  cuaca  dan  perlengkapan  yang  kurang  memadai. Selain  flora  yang  terbakar,  kejadian  ini  dilaporkan  turut  menyebabkan  saluran  air  bersih terputus ke enam desa di Kecamatan Sukapura total kerusakan akibat dari kebakaran tersebut merupakan  akumulasi  beberapa  kali  kejadian  kebakaran  di  Kawasan  di  Gunung  Bromo. Kerusakan  pada  sumber  daya  alam  tentunya  akan  sangat  berdampak  pada  kepariwisataan dikawasan  ini.  Akses  kawasan  pariwisata  Taman  Nasional  Bromo  yang  terbuka  serta terbatasnya jumlah personil mengakibatkan sulitnya dilakukan pengawasan terhadap kegiatan yang  bersifat  merusak  sumber  daya,  karena  kesulitan  untuk  melakukan  kontrol  dan pengelolaan kawasan 5 .
Kebakaran  kawasan  Gunung  Bromo,  Jawa  Timur,  akibat  penggunaan  flare  pada  sesi foto  prewedding  ternyata  bukan  hanya  karena  kecerobohan  atau  karena  kelalaian  mereka, melainkan  juga  kecurangan. 6 Rombongan prewedding itu  hanya  membeli  tiket  daring  yang diperuntukkan  wisatawan.  Padahal,  kegiatan  komersial,  termasuk  prewedding,  di  kawasan Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  (TNBTS)  semestinya  menggunakan  surat  izin masuk kawasan konservasi (simaksi). Kecurangan dengan menggunakan status wisatawan itu sudah  menunjukkan  iktikad  buruk  yang  lebih  dari  sekadar  ingin  masuk  secara  murah  sebab dengan tiket wisatawan, pengunjung tidak diharuskan melampirkan perincian bentuk kegiatan dan  daftar  peralatan  yang  dibawa.  Dua  hal  itu  termasuk  dalam  hal  syarat  mendapatkan simaksi. 7
Andrie  Wibowo  Eka  Wardhana  seorang  manajer  wedding  organizer  dari  Lumajang, ditetapkan  sebagai  tersangka  dilakukan  setelah  aparat  menemukan  dua  alat  bukti  dan mengetahui  bahwa  tersangka  tidak  memiliki  Surat  Izin  Masuk  Kawasan  Konservasi (Simaksi). Andrie Wibowo Eka Wardhana (WO) selaku penanggungjawab  terkait perizinan masuk  ke  kawasan  konservasi  Gunung  Bromo  harus  dijerat  hukum  untuk  memberikan  efek jera  bagi  Andrie  Wibowo  Eka  Wardhana  karena  telah  menginisiasi  penggunaan Flare pada sesi pengambilan foto dan video prewedding di Gunung Bromo.
Adapun  kewajiban  ganti  rugi  pada  pelaku  pengguna  flare  dalam  studi  hukum  Islam kontemporer ulama terkemuka, Wahbah Az-Zuhaili menjelaskan tentang dhaman (kewajiban ganti rugi), berdasarkan KHUP pelaku dapat di pidana (al-jawazir) dan ganti rugi perdata (al- jawabir).  Menurut  Regulasi  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  41  Tahun  1999  tentang
4 https://rejogja.republika.co.id/ diakses pada 28 September 2023.
5 Hadi Sri Utami, “Pengelolaan Kawasan Pariwisata (Studi di Balai Besar Taman Nasional Bromo Tengger Semeru)”, JIAP Vol. 3, No. 1, pp 13-20, 2017.
6 https://rejogja.republika.co.id/ diakses pada 28 September 2023
7 https://mediaindonesia.com/ diakses pada 28 September 2023
kehutanan  yang  selanjutnya  disebut  Undang-Undang  Kehutanan  dan  perubahannya  setiap orang  dilarang  membakar  hutan  termasuk  (taman  nasional).  pelaku  pengguna flare sudah melanggar 2 ketentuan peraturan perundang-undangan. Yaitu Pasal  78 Ayat  (5) Jo Pasal  50 Ayat  (2)  huruf  b  Undang-undang  Nomor  41  Tahun  1999  tentang  Kehutanan  sebagaimana telah  diubah  dengan  Undang-undang  Nomor  6  Tahun  2023  tentang  Penetapan  Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja. Kemudian Pasal  188  KUHP  dengan  ancaman  pidana  paling  lama  5  tahun  dan  pidana  denda  paling banyak  Rp3.500.000.000. 8 “hukuman  pada  pelaku  pengguna flare yang  menyebabkan kebakaran  gunung  bromo  adalah  dikenai  pidana  penjara  selama  dua  tahun  enam  bulan  dan denda Rp3,5 miliar, kata Hakim Ketua I Made Yuliana di Probolinggo, sebagaimana dikutip kantor berita antara, kamis (01/02)".
Kewajiban ganti rugi pengguna flare dapat didasarkan pada Undang Undang Kehutanan Pasal 18 ayat (1): Melarang setiap orang dengan sengaja membakar hutan dan Pasal 78 ayat (1):  Mengatur  tentang  ganti  rugi  atas  kerusakan  hutan.  Selain  itu  dalam  KUHP  pada  Pasal 187:  Mengatur  tentang  pidana  bagi  yang  dengan  sengaja  membakar  hutan,  dalam  Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pasal 1365, Mengatur tentang ganti rugi atas kerugian yang ditimbulkan akibat kelalaian.

## Kerugian Pasca Kebakaran Gunung Bromo
Kawasan  Gunung  Bromo  Kembali  ditutup  untuk  wisatawan  dan  pelaku  jasa  wisata dikarenakan bukit Teletubbies mengalami kebakaran. Replubika.co.id memberitakan ini pada 07  september  2023.  Kebakaran  di  kawasan  wisata  Gunung  Bromo  tersebut  menimbulkan kerugian  sangat  signifikan, baik  secara  "  ekonomi  maupun  ekologi". Pengelola  TNBTS memperkirakan  kerugian  ekonomi  mencapai  miliaran  rupiah.  Nilai  tersebut  berasal  dari ditutupnya kawasan wisata alam Gunung Bromo sejak 6 s/d 18 September 2023.
Kerugian  setelah  yang  diakibatkan  dari  kebakaran  gunung  bromo  menjadikan  resah oleh  beberapa  pihak,  baik  dari  hal  finansial  hingga  lingkungan  sekitar.  Seperti  kasus "pertama"  yakni  kerugian  yang  diakibatkan  oleh  kebakaran  Gunung  Bromo  yang  mencapai 5,4  miliar  dan  Butuh  Waktu  5  Tahun  Pulihkan  Ekosistem; 9 dan  pada  kasus  "kedua"  ada kerugian  bagi  warga  sekitar    yakni  rusaknya  pipa  air  sehingga  menyebabkan  krisis  air bersih. 10
Sementara itu, kerugian secara ekologisnya berupa terbakarnya habitat bagi hewan dan tumbuhan di kawasan Gunung Bromo. Kerusakan ekologi akibat kebakaran ini memerlukan waktu  yang  lama  untuk  dipulihkan.  "Untuk  dampak  sudah  dihitung  estimasi  (sementara) sekitar Rp5,4 miliar (nilai kerugiannya). 11 Itu terhitung mulai 6 sampai 18  September 2023, Situasi ini menyebabkan Balai Besar Taman Nasional Bromo Tengger Semeru (BB TNBTS) harus menutup total seluruh akses masuk kekawasan wisata Gunung Bromo akibat kebakaran hutan  dan  lahan,  Kerugian  lain  akibat  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  kawasan  Bromo mencakup  biaya  pemadaman  kebakaran  dari  darat,  serta  kerugian  akibat  hilangnya  habitat untuk  satwa d an  kerugian  akibat  terhentinya  aktivitas  wisata  di  taman  nasional.  "  terang Hendro  saat  meninjau  Blok  Savana  Lembah  Watangan  di  Kabupaten  Probolinggo,  Provinsi Jawa  Timur,  dikutip  dari  Antara,  Kamis,  21  September  2023  (Liputan6.com,  24  September 2023)".
8 Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.
9 https://www.ui.ac.id/ butuh-waktu-lama-pulihkan-ekosistem-di-kawasan-gunungbromo-pasca-kebakaran- hutan-dan-lahan/ diakses 18 September 2023.
10 https://news.republika.co.id/berita/s0x1mj349/ kebakaran-akibat-flare-di- gunungbromo-ternyata-rusak-pipa- air-bersih-sejumlah-desa.
11 Analisis Framing Pemberitaan Kebakaran Gunung Bromo pada Media Online News Republika.co.id dan Liputan6.com.
Setelah  Penulis meneliti pada berita di media Liputan6.com, dapat disimpulkan bahwa dari berita Liputan6.com mengenai dampak kebakaran Gunung Bromo sebesar Rp5,4 miliar mencerminkan  nilai-nilai  etika  penting  khususnya  tanggung  jawab  sosial  dan  perlindungan lingkungan. Adapun “ Pipa Air Rusak di Enam Desa Akibat Kebakaran Bromo Diperbaiki” pipa yang rusak akibat kebakaran Gunung Bromo, Mereka melaporkan bahwa perbaikan pipa yang  rusak  akan  ditanggung  oleh  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Jawa timur  dan  probolinggo.  Dari  kutipan  Republika.co.id  berhasil  mencatat  orang  sebanyak  600 jiwa atau sekitar 210 kepala keluarga yang terdampak krisis air bersih akibat pipa saluran air di  gunung  bromo,  Ada  5  desa  dengan  ribuan  KK  yang  meliputi  Desa  Ngadisari,  Jetak, Wonotoro,  Ngadirejo,  dan  Ngadas  mengalami  krisis  air  bersih.  Ditambah  musim  kemarau, tangki  air penyimpanan  dari sumber tersebut  pun kering. Selain mengalami krisis air bersih warga  setempat  juga  mengalami  infeksi  saluran  pernapasan  akut  (ISPA)  dan  mengganggu penglihatan. 12
Adyatama  Kepariwisataan  dan  Ekonomi  Kreatif  Ahli  Utama,  Kemenparekraf  Nia menyampaikan  perhitungan  pihaknya  setelah  kawasan  Taman  Nasional  Bromo  ditutup selama  13  hari  pasca  kebakaran  yang  terjadi  di  Blok  Savana  Lembah  Watangan  atau  Bukit Telletubies mengakibatkan kerugian negara sebesar Rp. 89,76 miliar. "Total kerugian sektor parekraf  (pariwisata  dan  ekonomi  kreatif)  pascakebakaran  di  Taman  Nasional  Bromo Tengger Semeru (TNBTS) yakni Rp 89,76 miliar," kata Nia dalam Program The Weekly Brief With Sandi Uno di Gedung Sapta Pesona, Senin (25/9/2023). Ia menjelaskan angka tersebut diperoleh setelah menghitung kerugian akibat hilangnya jasa pariwisata, lebih mempengaruhi perputaran  ekonomi  bagi  pelaku  wisata  mulai  dari  komunitas  jeep,  puluhan  warung  yang tutup,  ratusan  penginapan  hotel  homestay  yang  terdampak,  hingga  pelaku  penyewaan  kuda. Terdapat  dua  dimensi  yang  dihitung  Kemenparekraf,  yakni  akibat  tidak  adanya  pemasukan dari sisi tiket dan kerugian yang timbul dari sisi pengeluaran.
Dalam  satu  hari,  kawasan  wisata  yang  masuk  dalam  daftar  10  destinasi  pariwisata prioritas  ini  menghasilkan  pemasukan  sebesar  Rp121  juta,  sementara  untuk  pengeluaran wisatawan perhari diperkirakan mencapai Rp 6,7 miliar. Maka 13 hari potential loss sebesar Rp1,5  miliar.  Tepatnya  Rp.  1.577.989.515.  Total  loss  spending  selama  itu  sekitar  Rp89.76 miliar    itu  dari  pengeluaran.  Perhitungan  tersebut  didapatkan  berdasarkan  empat  variabel yang terdiri dari jumlah kunjungan atau kuota kunjungan wisatawan per hari, harga tiket baik wisatawan  mancanegara  (wisman)  dan  wisatawan  Nusantara  (wisnus),  biaya  pengeluaran ketika  wisatawan  berkunjung  serta  durasi  penutupan  TNBTS  berlangsung.  Saat  ini Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  (KLHK)  tengah  melakukan  rehabilitasi untuk  memperbarui  kondisi  Taman  Nasional  Bromo  melalui  empat  poin  yakni  rehabilitasi fisik, rehabilitasi ekonomi, rehabilitasi sosial, dan rehabilitasi manajemen.
Dokumen persidangan menyebut kebakaran yang terjadi mengakibatkan kerugian negara sebesar  Rp741,8666,003.300.  besarnya  total  kerugian  tersebut  meliputi  ongkos  pemadaman kebakaran  dengan  cara Water  Bombing menggunakan  helikopter  sewaan. 13 Biaya  yang dihabiskan  selama  pemadaman  mencapai  Rp200  juta.  Selain  itu  ada  biaya  pemulihan ekosistem yang mencapai Rp347 miliar. Kemudian kerugian  lainnya  yang harus ditanggung adalah  rusaknya  keanekaragaman  hayati,  perosotan  karbon,  perusakan  ekonomi,  biaya pemulihan, 14 pengaktifan  ekologis  ulang,  dan  sistem  hidrologi. sebut  Kepala  Kejaksaan Negeri  Kabupaten  Probolinggo,  David  Palopo  Duarsa. Menurut  Fakta  kasusnya  penulis meneliti dari kutipan  Republika.co.id pada 21 September 2023, sumber masalah dari berita ini  adalah  bahwa  pelaku  penyebab  kebakaran  tidak  hanya  meminta  maaf  tetapi  malah
12 https://surabaya.kompas.com/read/2023/09/27/171028178/new-bromo-babak-baru-bromo-usai-terbakar- akibat-flare-prewedding
13 https://www.wartabromo.com/2023/11/03/tersangka-flare-bromo-sebabkan-kerugian-negara-rp741-miliar/
14 https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230917131815-12-1000065/ babak-baru-kebakaran-bromo-wo- prewedding-salahkan-pengelola-bb-tnbts
menuntut  balik  para  petugas  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  karena  pelaku menganggap para petugas atau pengelola lalai dalam bekerja kemudian tidak mengawasi dan tidak  memberi  himbauan  peringatan  pada  wisatawan,  Mustaji  menyebut  sebagai  kuasa hukum  calon  pengantin  dan  Wedding  Organizer  (WO),  kebakaran  lahan  bukan  sepenuhnya kelalaian  kliennya.  Namun,  juga  ada  kelalaian  dari  pengelola  TNBTS,  Sebab  tidak  adanya sistem  keamanan  pada  pengunjung,  termasuk  fasilitas  umum  seperti  pemadam  api  atau fasilitas  yang  bisa  digunakan  ketika  terjadi  kebakaran.  Selain  itu  pihak  kuasa  hukum  juga menyebut,  tidak  ada  papan  peringatan  di  lokasi  kejadian.  Seperti  peringatan  area  mudah terbakar dan lain sebagainya.

## Ganti Rugi Atas Kebakaran Gunung Bromo Disebabkan Pengguna Flare Pada Saat Foto Prewedding Perspektif Wahbah Az-Zuhaili
Ganti rugi dalam konsepsi fiqh yang disampaikan oleh seorang ahli kenamaan, Wahbah Az-Zuhaili ialah tindakan menutup kerugian akibat pelanggaran atau kekeliruan yang disebut dengan istilah al-dhaman, Contoh, ganti rugi ialah suatu kewajiban yang dibebankan kepada orang  yang  telah  bertindak  melawan  hukum  dan  menimbulkan  kerugian  pada  orang  lain karena kesalahannya tersebut. Sebagian besar pakar fiqh berpendapat menolak ganti rugi atas kehormatan  maupun  perasaan  dikarenakan  sangat  sulit  menentukan  kadar  ganti  ruginya. Dalam hukum islam segala bentuk kerugian yang ditimbulkan diwajibkan untuk dihilangkan, dihilangkan  yang  dimaksud  adalah  dengan  cara  mengganti  kerugian.  Ganti  rugi  biasanya dalam  bentuk  uang  atau  barang  lain  yang  memiliki  nilai  setara  dengan  kerugian  yang ditimbulkan (WJS Poerwadarminta, 2011, p. 457).
Tujuan  dari  pemberian  ganti  rugi  atas  kebakaran  Gunung  Bromo  diatas  adalah  untuk membayar  ganti  rugi  sesuai  dengan  tingkat  kerusakan  atau  akibat  yang  ditimbulkan  kepada negara untuk biaya rehabilitasi, pemulihan kondisi hutan, atau tindakan lain yang diperlukan. Menurut  Wahbah  Az  Zuhaili  ganti  rugi  atau ta’widh adalah;  menutup  suatu  kerugian  yang terjadi  akibat  pelanggaran  atau  kekeliruan.  Ketentuan  umum  yang  berlaku  pada  ganti  rugi dapat berupa : 15
a. Menutup kerugian dalam bentuk benda ( dharar , bahaya), seperti memperbaiki dinding
b. Memperbaiki   benda   yang   dirusak   menjadi   utuh   kembali   seperti   semula   selama memungkinkan. Seperti  mengembalikan  benda  yang  dipecahkan  menjadi  bentuk semula atau utuh kembali apabila hal ini sulit dilakukan maka dapat menggantinya dengan benda sejenis atau dalam bentuk uang (zuhaili, 1998, p. 82).
Pendapat    Wahbah    Az-Zuhaili    tersebut    terdapat  didalam  Kompilasi    Hukum Ekonomi  Syariah  dan  Fatwa  DSN  MUI  tentang  ta’widh,  yang  mengikat  dan  berlaku  di indonesia  apabila  terjadi  hal  yang  dapat  merugikan  orang  lain  baik  itu  di  sengaja  maupun tidak disengaja maka hal tersebut wajib di ta’widh atau ganti rugi.
Ada tiga konsep umum ganti rugi  yakni: pertama Ganti rugi dalam konsep gharaman, yaitu  ganti  rugi  disebabkan  perbuatan  yang  melanggar  hukum  dan  mengakibatkan  kerugian terhadap  orang  lain  penggantian  kerugian  tersebut  berupa  materi  atau  harta  sebagai  sanksi dari  perbuatannya  ghaman  menetapkan  syarat  dan  direalisasikan  melalui  keputusan  hakim. Kedua ganti  rugi  dalam  konsep  dhaman,  yaitu  ganti  rugi  dalam  bentuk  kompensasi  yang diberikan kepada seseorang sebagai pengganti kerugian yang mereka alami, ganti rugi harus diberikan  sesuai  dengan  kerugian  yang  sama  atau  sepadan. Ketiga ganti  rugi  dalam  konsep ta’widh artinya  mengganti  sesuatu  yang  rusak  dengan  sesuatu  yang  serupa  atau  sama nilainya.  Secara  bahasa  ta’widh  berarti  mengganti  kerugian  atau  membayar  kompensasi (Hanifuddin, 2020).
15 Wahbah Az-Zuhaili, Nazariyah al-Daman (Damsiq: Dar al-Fikr, 1998), hlm. 87. Lihat pula Fatwa DSN-MUI No; 43/DSN-MUI/VIII/2014 tentang Ganti Rugi (Ta„wid).
Didalam  Kitab  Nazariyah  al-dhaman  Wahbah  Az-Zuhaili  menjelaskan  terkait  bentuk ganti rugi yang harus diberikan:
ةدعبقٔ ٌبًضنا ٔأ ّتيفيك شُنبب تب لإيلأن ببضب بصغنا ٔأ فَهتلإا بًْٕحَٔ : ْٕ َّأ بجي ٌبًض مثًنا قبفتبب ءبًهعنا اذإ ٌبك لبًنا يهثي ا ) ۱ ( ّنٕقن ٗنبعت ) : ًٍََف َٖدَتْعا أُدَتْعبَفًُْكْيَهَع ِّْيَهَع ِمْثًِِب بَي َٖدَتْعا ْىُكْيَهَع ] ةسقبنا : ۱٤٩ / ٢ ) [ اُؤا َزَج َٔ َس تَئِي َس تَئِي بٓهثي ( ] ٖزٕشنا : ٩٢ / ٩٤
“Prinsip dari jaminan atau ganti rugi tersebut menyatakan bahwa jika ada kerusakan pada harta dan sejenisnya maka harus dijamin ganti ruginya dengan setara. (Zuhaili, 1998, p. 86)” Menurut firman allah dalam Surah Al-baqarah: 194.
َهاللّٰ ٌََّا ا ًَُْْٕٓهْعا َٔ َ هاللّٰ إُقَّتا َٔ  ْْۖىُكْيَهَع ٰٖدَتْعا بَي ِمْثًِِب ِّْيَهَع ا ُْٔدَتْعبَف ْىُكْيَهَع ٰٖدَتْعا ًٍََِف

## ٍَْيِقَّتًُْنا َمَي
“… maka, barang siapa melakukan aniaya (kerugian) kepadamu, balaslah ia, seimbang dengan  kerugian  yang  telah  ia  timpakan  kepadamu.  Bertakwalah  kepada  Allah  dan ketahuilah,  bahwa  Allah  beserta  orang-orang  yang  bertakwa. ” barang  siapa  yang menyerang mu maka seranglah dia, sesuai dengan serangannya terhadapmu”, dan ayat lain yang  menjelaskan  hal  ini  adalah  dalam  surah  asy-syura  ayat  40:  “balasan  dari  suatu kejahatan adalah balasan yang setimpal.
لٕصسنا ٗهص الله ّيهع ىهصٔ لبق ةديضهن تشئبع يتنا ثسضك تعصق بٓتسض : وبعط وبعطب ِءبَئبءبَإٔ .
Rasullulah saw bersabda terhadap saydina aisyah ketika beliau merusak atau menjatuhkan wadah makanan : “ makanan seperti makanan dan bejana seperti bejana ” (Zuhaili, 1998, p. 86).
Para ulama sepakat bahwa orang yang menghilangkan atau merusak barang milik orang lain harus menanggung serupa tidak dapat dialihkan nilainya kecuali barang serupa tidak ada. Hal ini didukung dalam hadis Aisyah diatas (Sabiq, n.d., p. 435).
ًٍف بصغ بئيش ّيزن ِدز ُّيعب بي واد ادٕجٕي قبفتبب ،ءبًهعنا لٕقن يبُنا ٗهص الله ّيهع ىهصٔ : ٗهع دينا ثرخأبي ٗتح ّيدؤت .
"Barang  siapa  yang  merampas  sesuatu  secara  paksa,  maka  wajib  baginya mengembalikannya  dengan  barang  yang  sama  selama  barang  tersebut  masih  ada,  menurut kesepakatan para ulama. Hal ini berdasarkan sabda Nabi: “ Tangan tidak dibebani dengan apa yang diambil nya, kecuali jika dia dapat mengembalikannya ” (Zuhaili, 1998, p. 85).
Dari  pendapat  diatas  dapat  dipahami  bahwa  efek  yang  ditimbulkan  dari  kebakaran akibat penggunaan flare seperti musnahnya ekosistem alam, hingga mengakibatkan kerugian negara  sebesar  Rp741,8666,003.300.  akibat  tutupnya  pusat  wisata  di  gunung  bromo  serta rusaknya  pipa  air  warga  sekitar  yang  menyebabkan  sulitnya  mendapat  air  bersih,  Maka berdasarkan perspektif Wahbah Az-Zuhaili, pelaku pengguna flare memiliki kewajiban ganti rugi  ( Ta'widh )  sesuai  dengan  kerugian  yang  ditimbulkan  tanpa  adanya  penambahan  dan pengurangan  sedikitpun,  dan  hukuman  pada  pelaku  yang  diputuskan  oleh  hakim  pada perbuatan dengan ancaman hukuman ta’zir dengan cara membayar harta sebagai sanksinya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  fakta  kasus  yang  diteliti  diatas  Penulis  meneliti  konsep  ganti  rugi  pada pelaku pengguna flare di Gunung Bromo, dalam syariat islam adanya prinsip tanggungjawab, dan pelaku pengguna flare memiliki kewajiban  ganti rugi  atas kerusakan  yang ditimbulkan, menurut  Regulasi  Undang-Undang  berdasarkan  KUHP  pelaku  dapat  dipidana  (al-jawazir) dan  ganti  rugi  perdata  (al-zawabir)  pelaku  pengguna  flare  sudah  melanggar  2  ketentuan peraturan  perundang-undangan,  Yaitu  Pasal  78  Ayat  (5)  Jo  Pasal  50  Ayat  (2)  huruf  b Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang  Nomor  6  Tahun  2023  tentang  Penetapan  Peraturan  Pemerintah  Pengganti Undang-undang  Nomor  2  Tahun  2022  tentang  Cipta  Kerja.  Kemudian  Pasal  188  KUHP dengan  ancaman  pidana  paling  lama  5  tahun  dan  pidana  denda  paling  banyak Rp3.500.000.000.    pelaku  pengguna  flare  dipidana  2  tahun  6  bulan,  dan  membayar  denda Rp3,5 miliar hukumannya dikarenakan kelalaiannya.
Berdasarkan  perspektif  Wahbah  Az-Zuhaili  sebagai  denda  yang  diberikan  kepada pelaku  pengguna  flare  merupakan  tindakan  yang  kurang  tepat  dan  tidak  sesuai  dengan pendapat  Wahbah  Az-  Zuhaili,  pelaku  pengguna  flare  memiliki  kewajiban  ganti  rugi ( Ta'widh )  sesuai  dengan  angka  nominal  kerugian  yang  ditimbulkan,  hingga  mengakibatkan kerugian  negara  sebesar  Rp741,8666,003.300.  Tanpa  adanya  pengurangan  dan  penambahan biaya.  Dalam  hal  ini  penulis  setuju  dengan  pendapat  Wahbah  Az-Zuhaili  langkah  yang diambil untuk penyelesaian atas kerugian yang terjadi, karena denda untuk pelaku pengguna flare yang menyebabkan kebakaran hutan dan lahan (karhutla) di Gunung Bromo, jawa timur disebut  masih  kurang  dibanding  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  anggaran  negara,  alam,  dan warga sekitarnya dan kerugian lainnya.

## REFERENSI
Analisis  Framing  Pemberitaan  Kebakaran  Gunung  Bromo  pada  Media  Online  News Republika.co.id dan Liputan6.com.
Cahyono, S. A., P Warsito, S., Andayani, W., & H Darwanto, D. (2015). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi  Kebakaran  Hutan  Di  Indonesia  Dan  Implikasi  Kebijakannya.  Jurnal Sylva Lestari, 3(1), 103. https://doi.org/10.23960/jsl13103-112
Hadi  Sri  Utami,  “Pengelolaan  Kawasan  Pariwisata  (Studi  di  Balai  Besar  Taman  Nasional Bromo Tengger Semeru)”, JIAP Vol. 3, No. 1, pp 13-20, 2017.
Hadiwijoyo, E. (2023). POLA KEBAKARAN HUTAN DI AREAL KONSERVASI STUDI KASUS DI TAMAN NASIONAL BROMO TENGGER SEMERU Forest Fire Pattern in  Conservation  Area  Case  Study  in  Bromo  Tengger  Semeru  National  Park.  Jurnal Silvikultur   Tropika, 14(02). https://firms.modaps.eosdis.nasa.gov/
Sukojo,  B.  M.,  &  Aini,  N.  (2018).  ANALISA  PERBANDINGAN  BERDASARKAN IDENTIFIKASI  AREA  KEBAKARAN  DENGAN  MENGGUNAKAN  CITRA LANDSAT8
DAN CITRA MODIS (Studi
Kasus: KawasanGunungBromo).Geoid,13(2). https://doi.org/10.12962/j24423998.v13i2.3665 IMPLIKASI  HUKUM  ATAS  KEBAKARAN  HUTAN  DAN  LAHAN  DIKAWASAN TAMAN  NASIONAL  BROMO  DALAM  PERSPEKTIF  SOSIOLOGI  HUKUMWi tasyaAureliaSulaeman
Tjoanda,  M.  (2010).  Wujud  Ganti  Rugi  Menurut  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Perdata.
Jurnal Sasi, 16(4), 43–50
Zuhaili, W. A. (1998).  تيسظَ ٌبًضنا
Lubis,  M.  (2019).  Studi  Komparasi  Ganti  Rugi  Menurut  Hukum  Perdata  Dengan  Hukum Islam.  PPKN  Dan  HUKUM,  14(1),  123.  Hanifuddin,  I.  (2020).  Ganti  Rugi  Perspektif Fiqh Ekonomi. Muslim Heritage, 5(1), 1–26. https://doi.org/10.21154/muslimheritage.v5i1.1959Lu
Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.
Wahbah Az-Zuhaili, Nazariyah al-Daman (Damsiq: Dar al-Fikr, 1998), hlm. 87. Fatwa DSN-MUI No; 43/DSN-MUI/VIII/2014 tentang Ganti Rugi (Ta„wid). https://rejogja.republika.co.id/ diakses pada 28 September 2023 https://rejogja.republika.co.id/ diakses pada 28 September 2023 https://mediaindonesia.com/ diakses pada 28 September 2023 https://www.ui.ac.id/butuh  -  waktu  -  lama  -  pulihkan  -  ekosistem  -  di  -  kawasan gunung brom-pasca-kebakaran-hutan-dan-lahan/diakses 18 September 2023. https://news.republika.co.id/berita/s0x1mj349/ kebakaran-akibat-flare-di -gunung bromo- ternyata-rusak-pipa-air-bersih-sejumlah-desa.
https://surabaya.kompas.com/read/2023/09/27/171028178/new-bromo-babak-baru-bromo- usai-terbakar-akibat-flare-prewedding
https://www.wartabromo.com/2023/11/03/tersangka-flare-bromo-sebabkan-kerugian-negara- rp741-miliar/
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230917131815-12-1000065/ babak-baru- kebakaran-bromo-wo-prewedding-salahkan-pengelola-bb-tnbts