## PERENCANAAN TITIK KUMPUL DAN JALUR EVAKUASI DI RUSUNAWA ROROTAN MELALUI PERENCANAAN PARTISIPATORI
Participatory Planning on Assembly Point and Evacuation Route of Rusunawa Rorotan
Rizki Fitria Madina 1 *, Sri Tundono 1 , Khotijah Lahji 1 , Fajar Rezandi 1 , Christina Sari 2 , Salsabila 1 1 Program Studi Sarjana Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Trisakti 2 Program Studi Sarjana Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Trisakti *Penulis Korespondensi: rizki.fm@trisakti.ac.id

## Abstrak
Sejarah Artikel
• Diterima Agustus 2023 • Revisi Oktober 2023 • Disetujui Desember 2023
• Terbit Online Februari 2024
Kata Kunci:
• Jalur Evakuasi
• Titik Kumpul
• Perencanaan Partisipatori
Menurut UU No 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, salah satu yang wajib direncanakan pada pengadaan bangunan gedung adalah akses evakuasi pada saat keadaan darurat. Rusunawa Rorotan belum  memiliki  jalur  evakuasi  dan  titik  kumpul  yang  diinformasikan  dalam  bentuk  lisan  maupun tertulis. Kegiatan pengabdian kepada masyarakat Desain Titik Kumpul dan Jalur Evakuasi Rusunawa Rorotan ini bertujuan agar warga dan pengelola rusun memiliki peta jalur evakuasi dan titik kumpul yang  dapat  digunakan  warga  sebagai  pengarah  saat  terjadinya  kondisi  darurat.  Masyarakat  diajak terlibat langsung dalam perencanaan jalur evakuasi dan titik kumpul melalui perencanaan partisipatori pada  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  melalui  diskusi  kelompok.  Hasil  dari kegiatan  ini,  didapatkan  peda  jalur  evakuasi  dan  titik  kumpul  sesuai  dengan  hasil  diskusi  tim Universitas Trisakti, warga dan pengelola rusun.

## Sitasi artikel ini:
Madina,  RF.,  Tundono,  S.,  Lahji,  K.,  Rezandi,  F.,  Sari,  C.,  Salsabila,  2024.  Perencanaan  Titik  Kumpul  Dan  Jalur  Evakuasi  Di Rusunawa  Rorotan  Melalui  Perencanaan  Partisipatori. Jurnal  Akal:  Abdimas  dan  Kearifan  Lokal. 5(1):  1-8.  Doi: https://doi.org/10.25105/akal.v5i1.18014

## Abstracts
Keywords:
• Assembly Point
• Evacuation Route
• Participatory Planning
According to UU No. 28 of 2002 about Buildings, evacuation route during an emergency situation must be planned in the procurement of buildings.  Rusunawa Rorotan does not yet have an evacuation route  and  assembly  points.  The  community  service  activity  of  the  Design  of  Assembly  Points  and Evacuation Routes of the Rusunawa Rorotan aims to make residents and building managers have maps  of  evacuation  routes  and  assembly  points  that  residents  can  use  as  a  guide  during  an emergency.  They  were  invited  to  be  directly  involved  in  evacuation  routes  and  assembly  points planning through group discussions as part of the participatory planning. As a result of this activity, evacuation routes and gathering points maps were obtained according to the results of discussions b etween Universitas Trisakti’s team, the residents and the building managers.

## PENDAHULUAN
Menurut UU No 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, salah satu yang wajib direncanakan pada pengadaan bangunan gedung adalah akses evakuasi pada saat keadaan darurat. Pada PP No 16 tahun 2021 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2022 tentang  bangunan  gedung  menyebutkan  bahwa  sarana  penyelamatan  untuk  proteksi terhadap kebakaran meliputi antara lain akses eksit jarak tempuh eksit, penandaan sarana jalan keluar, dan titik berikumpul. Akses evakuasi harus didesain yang memudahkan pencapaian dan  dilengkapi  dengan  rambu  penunjuk  arah  yang  jelas.  Evakuasi  akan  optimal  jika  jalur evakuasi direncakanan dengan optimal(Habibie dkk., 2019). Pada kawasan yang memiliki dua bangunan atau lebih, perancangan bangunan harus memenuhi besaran jarak bebas bangunan gedung  untuk  memudahkan  akses  evakuasi.  Hal  ini  ditujukan  untuk  melindungi  pengguna gedung dari runtuhan bangunan atau bahaya lainnya. Selain itu, titik berkumpul tidak boleh menghalangi sirkulasi truk pemadam kebakaran dan tidak berada di sekitar peralatan listrik, lalu lintas yang padat atau daerah berbahaya lainnya. Titik berkumpul harus memperhatikan kapasitas titik berkumpul sehingga mampu difungsikan secara komunal oleh pengguna dan pengunjung bangunan gedung, dan memiliki keamanan dan kemudahan dalam mengakses titik  kumpul  tersebut.    Titik  berkumpul  dapat  berupa  ruas-ruas  jalan  di  lingkungan bangunan(Barus dkk., 2013).

## Gambar 1. Foto Udara Kawasan Rusunawa Rorotan IV
Rumah  susun  merupakan  salah  satu  tipologi  bangunan  wajib  memiliki  akses  evakuasi . Rusunawa  Rorotan  yang  berada  di  Jl  Rorotan  IV,  Kelurahan  Rorotan,  Kecamatan  Cilincing
Jakarta Utara, telah dihuni selama tiga tahun. Namun sampai dengan bulan Oktober 2022, belum  ada  rambu  pengarah  evakuasi  maupun  rambu  penanda  titik  kumpul  pada  kawasan rusun tersebut. Pada saat terjadi gempa di tahun 2021 silam, warga menyelamatkan diri turun dari bangunan dan terjadi  penumpukan traffic pada tangga kebakaran yang ada di bagian tengah  bangunan.  Hal  ini  terjadi  akibat  warga  yang  panik  dan  tidak  tahu  mana  pintu  eksit terdekat dari unit mereka. Selain itu, warga menggunakan ruang terbuka antara tower rusun menjadi titik berkumpul. Ruang terbuka tersebut memiliki resiko terkena runtuhan bangunan jika bangunan runtuh.
Terdapat beberapa metode dalam merancang jalur evakuasi dan titik kumpul pada suatu kawasan.  Januandari,  dkk.,  2017,  melakukan  perencanaan  titik  dan  jalur  evakuasi  untuk mitigasi bencana kebakaran dengan menggunakan network analysis (Januandari dkk., 2017), partisipasi  warga  melalui  perencanaan  partisipatori  dilakukan  melalui focus  group discussion (Madina dkk., 2019; Pamungkas dkk., 2020; Rachmawati & Mei, 2015). Selain itu, penentuan  jalur  evakuasi  bisa  menggunakan  analisis  spasial  menggunakan  program Geographic  Information  System  (GIS)  ataupun weighted overlay  (Nur  Irsyad  dkk.,  2022) ataupun membandingkan dengan kualitatif menggunakan standar-standar dari SNI (Seftyarizki dkk., 2019). Berdasarkan hasil kuesioner awal yang dilakukan oleh tim pelaksana Pengabdian kepada  Masyarakat  Jurusan  Arsitektur  Universitas  Trisakti,  diketahui  bahwa  51.1%  dari penghuni  Rusunawa  Rorotan  IV  berpendapat  tidak  ada  rute  evakuasi  di  sekitar  bangunan rusun. Selain itu, 55.6% penghuni tidak mengetahui tempat berkumpul.
Gambar 1. Hasil Kuesioner Awal mengenai pengetahuan penghuni rusun terhadap peta rute evakuasi (kiri) dan letak titik kumpul (kanan) di Rusunawa Rorotan IV
Tujuan  kegiatan  ini  adalah  untuk  mengedukasi  warga  dan  pengelola  rumah  susun mengenai kriteria jalur evakuasi dan titik kumpul pada kawasan rusun dan merencanakan peta jalur evakuasi dan titik kumpul. Melalui partisipasi aktif warga, kegiatan ini diharapkan dapat meningkatkan  kewaspadaan  dan  wawasan  warga  rumah  susun  terhadap  keselamatan bangunan gedung yang dihuni.

## METODE PELAKSANAAN
Kegiatan perencanaan titik kumpul dan jalur evakuasi pada lingkungan Rusunawa Rorotan IV dilakukan secara luring di Ruang Serbaguna Rusunawa Rorotan IV, Jakarta Utara. Kegiatan dilaksanakan  pada  tanggal  29  Oktober  2022  dan  12  November  2022.  Sasaran  adalah perwakilan  warga  dan  pengelola  Rusunawa  Rorotan  IV.  Kegiatan  dihadiri  oleh  57  peserta. Sebelumnya, tim pelaksana dari Jurusan Arsitektur FTSP Universitas Trisakti pernah melakukan kegiatan  PkM  serupa  dengan  judul  Pencegahan  Kebakaran  pada  Lingkungan  Permukiman Padat  di  Kelurahan  Krendang,  Kecamatan  Tambora,  Jakarta  Barat.  Pada  kegiatan  tersebut, telah  direncanakan  perencanaan  jalur  evakuasi  dan  titik  kumpul  yang  dilakukan  secara partisipatori (Madina dkk., 2019).

## Gambar 1. Pelaksanaan kegiatan PKM di Ruang Serbaguna Rusunawa Rorotan IV
Kegiatan PkM dilakukan dengan susunan berikut. Kegiatan diawali dengan survey awal oleh tim pelaksana. Dari hasil survey awal, diketahui bahwa warga tidak mengetahui letak titik kumpul dan jalur evakuasi pada kawasan Rusunawa IV. Setelah itu, tim pelaksana penyusun proposal  PkM  dan  keperluan  admistratif  untuk  pelaksanaan  kegiatan,  salah  satunya  adalah persetujuan dari pihak mitra, yaitu Unit Pengelola Rumah Susun Rorotan IV. Kemudian pada tanggal  29  Oktober  2022,  tim  pelaksana  memberikan  penyuluhan  berisi  penjelasan pentingnya  perencanaan  titik  kumpul  dan  jalur  evakuasi  sebagai  salah  satu  persyaratan keandalan  bangunan  dan  kriteria  perancangannya  berdasarkan  hasil  studi  literatur.  Lalu, peserta  dibagi  menjadi  7  kelompok  diskusi,  di  mana  peserta  melakukan  focus  group discussion dan diberikan gambar denah kawasan dan alat tulis, dan diminta untuk menentukan titik  kumpul  dan  jalur  evakuasi  yang  sesuai  dengan  penjelasan  tim.  Lalu  pada  tanggal  22 November 2022, data hasil diskusi yang telah diolah menjadi sebuah peta titik kumpul dan
jalur  evakuasi  dan  disosialisasikan  kembali  pada  warga.  Terakhir,  tim  pelaksana  menyusun laporan  dan  luaran  PkM  berupa  artikel  ilmiah  dan  poster  pelaksanaan  PkM.  Berikut  adalah diagram pelaksanaan kegiatan PkM yang merupakan hasil adaptasi dari diagram alir kegiatan PkM oleh Ristawati (Ristawati dkk., 2023).

## Gambar 2. Diagram Pelaksanaan Kegiatan PkM

## HASIL KEGIATAN
Manfaat yang diharapkan dari kegiatan ini adalah warga dan pengelola rusun memiliki peta titik kumpul dan jalur evakuasi yang dapat digunakan pada saat terjadinya kondisi darurat. Untuk itu, hari pertama diisi dengan penyuluhan mengenai keselamatan bangunan gedung dan  diakhiri  dengan focus  group  discussion (FGD).  Seperti  yang  terlihat  pada  gambar  3, peserta  yang  merupakan  perwakilan  warga  dan  pengelola  rumah  susun  dibagi  menjadi beberapa grup dan ditemani oleh satu orang fasilitator dari Tim Jurusan Arsitektur Universitas Trisakti.  Peserta  FGD  secara  antusias  berpartisipasi  memberikan  usulan  lokasi  titik  kumpul pada gambar denah yang sudah disiapkan.
Gambar 3. Suasana FGD menentukan lokasi titik kumpul pada denah kawasan
Selanjutnya,  tim  melakukan  analisis  dan  mempersiapkan  gambar  peta  titik kumpul  dan jalur evakuasi yang merupakan rangkuman hasil FGD. Titik kumpul yang diusulkan terdiri dari 7 titik kumpul dan diletakkan di area RPTRA, Amphiteater, PAUD, Plaza Penerima, Plaza Bazaar, Urban  Farming  dan  Area  Olah  Raga Outdoor .  Gambar  peta  dapat  dilihat  pada  gambar  4. Antusiasme peserta, baik warga maupun pengelola Rusunawa Rorotan IV merupakan faktor pendukung  kegiatan  PkM  dapat  terlaksana  dengan  baik.    Tidak  ada  penghambat  kegiatan yang berarti dalam perencanaan maupun pelaksanaan kegiatan. Seluruh pihak yang terlibat, yaitu tim Jurusan Arsitekur FTSP Universitas Trisakti, Unit Pengelola Rumah Susun Rorotan IV dan  para  warga  bekerja  sama  dengan  baik  dan  saling  mendukung.  Sangat  besar  harapan warga bahwa peta titik kumpul dan jalur evakuasi dapat diimplementasikan pada lingkungan Rusunawa dan ada tindak lanjut dari pihak-pihak yang berwenang sehingga manfaat dapat dirasakan oleh lebih banyak warga.
Gambar 1. Peta Titik Kumpul dan Jalur Evakuasi

## KESIMPULAN
Dari kegiatan ini, telah didapatkan peta titik kumpul dan jalur evakuasi yang merupakan hasil dari partisipasi warga dan pengelola rumah susun. Kegiatan serupa dapat dilakukan pada lokasi  rumah  susun  lain  yang  memiliki  permasalahan  serupa.  Untuk  kegiatan  selanjutnya, warga  dan  pengelola  dapat  memasang  rambu-rambu  pada  lokasi  titik  kumpul  dan  jalur evakuasi tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Barus, E. S., Aulia, T. B., & Ab, I. (2013). Community-Based Disaster Mitigation Education for Tsunami  Disaster  Evacuation  Points. BIOTIK:  Jurnal  Ilmiah  Biologi  Teknologi  dan Kependidikan , 1 (2), 108. https://doi.org/10.22373/biotik.v1i2.221
Habibie,  M.  R.,  Handiani,  D.  N.,  &  Surmayadi,  M.  (2019).  Evacuation  Routes  Analysis  of Pyroclastic Flows at Mount Sinabung North Sumatra. Bulletin Vulkanologi dan Bencana Geologi , 13 (1), 41 – 50.
Januandari, M. U., Rachmawati, T. A., & Sufianto, H. (2017). PLANNING OF FIRE EVACUATION POINTS AND ROUTES IN SURABAYA. Planning for Urban Region and Environment , 6 (4).
Madina, R. F., Lahji, K., Tundono, S., & Fahrani, A. (2019). PENCEGAHAN KEBAKARAN PADA LINGKUNGAN  PERMUKIMAN  PADAT  DI  KELURAHAN  KRENDANG,  KECAMATAN TAMBORA,  JAKARTA  BARAT. Jurnal  Abdi  Masyarakat  Indonesia  (JAMIN) , 1 (3). https://doi.org/10.25105/jamin.v1i3.6046
Nur  Irsyad,  F.  R.,  Susetyo,  C.,  &  Nurlaela,  S.  (2022).  PEMANFAATAN  BANGUNAN  PUBLIK SEBAGAI TITIK KUMPUL BENCANA GEMPA DALAM UPAYA PENGURANGAN RISIKO BENCANA DI KELURAHAN LAKARSANTRI, SURABAYA. Indonesian Journal of Spatial Planning , 2 (2), 30. https://doi.org/10.26623/ijsp.v2i2.4482
Pamungkas,  A.,  Sianturi,  R.  S.,  Putri,  R.  I.,  Ferrajuanie,  A.,  &  Elysiyah,  I.  (2020). Designing Evacuation Routes and Assembly Point in Schools for Students With Disabilities: A Case Study  of  YPAB  School  in  Surabaya,  Indonesia [Preprint].  In  Review. https://doi.org/10.21203/rs.3.rs-63453/v1
Rachmawati, R., & Mei, E. T. W. (2015). PENENTUAN JALUR EVAKUASI DAN TITIK KUMPUL PARTISIPATIF DALAM UPAYA PENGURANGAN RESIKO BENCANA GUNUNG MERAPI. Jurnal Bumi Indonesia , 4 (3).
Ristawati, A., Prima, A., Yulia, P. S., Kurniawati, R., Puspitosari, M. R., Fattahanisa, A., Wijayanti, P.,  &  Aryanto,  R.  (2023).  SOSIALISASI  JARINGAN  GAS  PERKOTAAN  BAGI MASYARAKAT. Jurnal Abdi Masyarakat Indonesia (JAMIN) , 5 (1), 1 – 9.
Seftyarizki, D., Ramawangsa, P. A., &  Saputri, D. O. (2019). Evaluasi Jalur Evakuasi Bencana Kebakaran  pada  Sirkulasi  Gedung  Serbaguna  UNIB. Jurnal  Manajemen  Aset Infrastruktur & Fasilitas , 3 (0). https://doi.org/10.12962/j26151847.v3i0.5186