## STUDI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN DALAM UPAYA PENINGKATAN PRODUKSI KOMODITAS UNGGULAN
BERAS ADAN DAN BINAMUD DI DESA BINUANG KECAMATAN KRAYAN TENGAH KABUPATEN NUNUKAN
Drs. Said Zulkifli, M.Si. Dosen Ilmu Administrasi Publik FISIP Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda e-mail: saidzulkifli@uwgm.ac.id
Rusli, S.E., M.Si. Dosen Ilmu Administrasi Publik FISIP Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda e-mail: rusli@uwgm.ac.id
Daniel
Alumni Ilmu Administrasi Publik FISIP Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda

## Abstrak
Pembangunan Pertanian merupakan kebijakan pemerintah, termasuk pembangunan pertanian    yang  bersifat  kearifan  lokal,  dalam  hal  ini  yakni  komuditas  unggulan  Beras Adan  dan  Binamud  di  Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan  Tengah  Kabupaten  Nunukan. Tujuan  dalam  penelitian  ini  yakni  untuk  mengatahui  kebijakan  dalam  meningkatkan pendapatan petani  melalui produksi  komoditas unggulan Beras Adan dan Binamud  serta untuk  mengatahui  faktor-faktor  penghambat  dan  pendukung  kebijakan  dalam meningkatkan  pendapatan  petani  melalui  peningkatan  produktifitas  komoditas  unggulan Beras  Adan  dan  Binamud  di  Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan  Tengah  Kabupaten Nunukan.  Penelitian  bersifat  deskriptif  kualitatif,    dengan  5  (lima)  informan  secara purposive  Sampling.  Untuk  Analisa  data  menggunakan  analisis  data  interaktif  dari Matthew, B.Milles dan A.Huberman.
Hasil  Penelitian  menunjukan  bahwa  Bahwa  Kebijakan  Pembangunan  Pertanian, telah  dilakukan  dikabupaten  Nunukan  melalui  Peraturan  Bupati  tentang  Rencana Pembangunan  jangka  menengah  daerah    (RPJMD)  2015-2019  Pembangunan  Pertanian, bahwa  Upaya  Peningkatan  Produksi  Komoditas  Unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud  di Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan  Tengah  tidak  lepas  dari  Kebijakan  Pemerintah Kabupaten  Nunukan  dan  upaya  menempatkan  Kecamatan  Karayan  Tengah,  khususnya Desa  Binuang  sebagai  Lumbung  Padi  Adan  dan  Binamud  dan  bahwa  Produksi Komoditas Unggulan Beras Adan dan Binamud yang memiliki nilai Ekonomi Tinggi atau nilai jual yang cukup tinggi yang saat ini telah dilakukan melalui intersitikasi Beras Adan dan  Binamud  dalam  upaya  meningkatkan  Pendapatan Masyarakat  Desa  Binuang.  Faktor pendukung  yakni  harga  yang  cukup  tinggi,  sedangkan  faktor  penghambat  adalah  jarak yang cukup jauh untuk menjual ke daerah lain.
Kata  Kunci:  Kebijakan  Pembangunan  Pertanian,  Beras  Adan,  Binamud,  Desa  Binuang Kecamatan Krayan Tengah Kabupaten Nunukan

## Abstract
Agricultural  Development  is  a  government  policy,  including  agricultural development  that  is  local  wisdom,  in  this  case  the  superior  commodity  Rice  Adan  and Binamud in Binuang Village, Krayan Tengah District, Kabupaten Nunukan. The purpose of  this  research  is  to  know  the  policy  in  increasing  the  income  of  farmers  through  the production  of  superior  commodities  Rice  Adan  and  Binamud  as  well  as  to  know  the factors  of  inhibiting  and  supporting  policy  in  increasing  the  income  of  farmers  through increased  productivity  of  superior  commodities  Rice  Adan  and  Binamud  in  Binuang
Village District Krayan Tengah District, Kabupaten Nunukan. The research is descriptive qualitative,  with  5  (five)  informants  by  purposive  sampling.  For  data  analysis  use interactive data analysis from Matthew, B.Milles and A.Huberman.
The result of the research shows that the Agricultural Development Policy has been done  in  Kabupaten  Nunukan  through  the  Regent  Regulation  on  Regional  Medium-Term Development  Plan  (RPJMD)  2015-2019  Agricultural  Development,  that  Efforts  to Increase Production of Rice Commodity Adan and Binamud in Binuang Village, Krayan Tengah  Sub-district  can  not  be  separated  from  The  policy  of  the  Nunukan  District Government  and  the  efforts  to  locate  Kecamatan  Karayan  Tengah,  especially  Binuang Village as center of Padi Adan and Binamud and that Production of Rice Commodities of Adan  and  Binamud  Rice  that  have  high  economic  value  or  high  selling  value  which currently  has  been  done  through  Rice  Adan  and  Binamud  in  an  effort  to  increase  the income of Binuang Village Society. Supporting factor that is high enough price, while the inhibiting factor is a long distance to sell to other areas.
Keywords:  Agricultural  Development  Policy,  Adan  Rice,  Binamud,  Binuang  Village, Krayan Tengah District, Kabupaten Nunukan

## 1. Pendahuluan
Indonesia merupakan Negara agraris yang memiliki potensi besar dan sumber daya alam  yang  melimpah  untuk  produk  pertanian.  Di  sektor  pertanian  Indonesia  memiliki beragam jenis tenaman, hal ini didukung kondisi iklim tropis yang berbeda.
Pertanian  merupakan  sektor  primer  yang  mendominasi  aktivitas  Perekonomian, terutama  di  Kabupaten  Nunukan,  Provinsi  Kalimantan  Utara.  Kabupaten  ini  memiliki beberapa  komoditas  untuk  tanaman  padi  dan  palawija  yaitu  padi  sawah,  padi  ladang, jagung kedelai, kacang tanah, kacang  hijau, ubi kayu dan ubi jalar. Luas lahan pertanian padi dan Palawija Tahun 2014 masih didominasi oleh  lahan pertanian padi sawah seluas 8.486 hektar dan padi ladang seluas 2.181 hektar. Pada tahun 2014 luas panen padi sawah dan  ladang  di  Kabupaten  Nunukan  mengalami  kenaikan  sebesar  9,42%  dari  komoditas pertanian lain nya (data BPS Kabupaten Nunukan 2014).
Berdasarkan  Data  BPS  (badan  pusat  statistik)  Kabupaten  Nunukan  2014,  jumlah kecamatan  yang  berada  di  daerah  Kabupaten  Nunukan  adalah  13  Kecamatan  yaitu Kecamatan Lumbis, Kecamatan Lumbis Ogong, Kecamatan Sebatik Tengah, Kecamatan Sebatik Barat, Kecamatan Sebatik Timur, Kecamatan Sebatik  Utara, Kecamatan Sebuku, Kecamatan  Krayan,  Kecamatan  Krayan  Selatan,  Kecamatan  Sei  Menggaris,  Kecamatan Sembakung, Kecamatan Tulin Onsoi, dan Kecamatan Sembakung Atulai.
Namun pada tahun 2016 melalui Peraturan Daerah Kabupaten Nunukan Nomor 11 Tahun    2015,  Kecamatan  Krayan  Tengah  telah  dimekarkan  dari  kecamatan  sebelumnya yaitu  kecamatan  Krayan  Selatan,  dengan  cakup  wilayah  kecamatan  Krayan  Tengah adalah Desa Tang Payeh, Desa Long Rungan, Desa Long Kelupan, Desa Long Padi, Desa
Tang Badui, Desa Binuang, Desa Long Mutan, Desa Pa’Milau, Desa Ba’Liku, Desa Long Rian dan Desa Pa’Yalau.
Beras  Adan  merupakan  beras  terbaik  di  antara  varietas  beras  lokal  yang  ditanam oleh  masyarakat  Desa  Binuang,  oleh  sebab  itu  hingga  saat  ini  Beras  Adan  masih dibudidayakan  secara  tradisional  di  Desa  Binuang  dan  daerah  Krayan  secara  umum dengan  umur  panen  beras  adan  ini  mencapai  5-6  bulan.  Beras  ini  terkenal  dengan  biji- bijian kecil dan tekstu halus serta rasa yang pulen dan khas.
Pada  umumnya  Beras  ini  ada  3  jenis  yaitu  Beras  Adan  Putih,  Beras  Adan  Merah dan  Beras  Adan  Hitam.  Sedangkan  Binamut  merupakan  tanama  sejenis  padi  yang ditanam sekitar 1 bulan atau 20 hari lebih awal dari penanaman padi, bentuk dari binamut ini  sangat kecil seukurang biji sawi (kurang lebih sama) dan berwarna kuning, jika dilihat sekilas binamut seperti telur ikan mas.
Berdasarkan  Data  Desa  Binuang,  2016,  hasil  panen  Beras  Adan    pertahun  1,480 karung  sampai  dengan  4.900  karung  (  isi  satu  karung  15  kg)  dan  hasil  panen  Binamud pertahun  mencapai  300  gantang  sampain  600  gantang  (gantang  merupakan  satuan  yang biasa digunakan  masyarakat dalam  menjual binamut, satu gantang sama dengan 3,5 kg). Dengan harga jual Beras Adan mencapai Rp. 280.000,00 sampai dengan Rp. 300.000,00. sedangkan harga jual Binamud mencapai Rp. 150.000,00 sampai dengan Rp. 200.000,00. Biasanya  beras  Adan  dan  Binamut  ini  diperjual  belikan  secara  teradisonal  kenegara tetangga  seperti  Malaysia  dan  Berunai  Darrusalem  serta  di  akui  oleh  masyarakat  yang berada di Malaysia dan Brunai Darussalam.
Berdasarkan Peraturan Mentri Pertanian Republik Indonesia Nomor
14/Permentan/OT.140/3/2015  Tentang  Pedoman  Pengawalan  dan  Pendamping  Terpadu Penyuluhan,  Mahasiswa,  dan  Bintara  Pembina  Desa  dalam  Rangka  Upayah  Khusus Peningkatan  Produktifitas  Padi,  Jagung,  dan  Kedelai.  Maka  Peranan  Pemerintah  Desa sangat lah penting kerena seperti yang di katahui bahwa pertumbuhan pembangunan Desa tidak  akan  lepas  dari  sektor  pertanian,  mengingat  potensi  sumber  daya  alam  yang  dapat dikelola cukup melimpah serta daya dukung sumber daya manusia  yang ada di perdesaan (petani  lokal)  cukup  tersedia.  Sehingga  apabila  hal  tersebut  dikelola  dengan  baik  dan terencana, serta memacu pada pembangunan dan pengembangan potensi yang ada, maka pembangunan ditingkat perdesaan akan semakin berkembang.
Hal  ini  sejalan  dengan  arah  dan  kebijakan  pembangunan  pertanian  yang  telah dicanangkan  pemerintah,  yaitu  terwujudnya  ketahanan  pangan  diwilayah/daerahnya masing-masing  serta  mendorong  dan  mengembangkan  produksi  komoditas  unggulan yang dimilikinya.
Namun  yang  terjadi  dilapangan  selama  pengamatan  peneliti,  Kebijakan Pembangunan  Pertanian  belum  terlaksana  sehingga  belum  mampu  meningkatkan pendapatan  atau  taraf  hidup  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Binuang  melalui  komoditas unggulan yang ada di Desa Binuang  yaitu beras Adan dan Binamut, padahal beras Adan dan  Binamut  ini  memiliki  harga  jual  yang  cukup  tinggi  dari  produksi  hasil  pertanian lainnya.

## 1.1. Permasalahan
Adapun  yang  menjadi  permasalahan  dalam  penelitian  ini  yakni  bagaimanakah kebijakan  dalam  upaya  petani  melalui  peningkatan  produktifitas  komoditas  unggulan Beras  Adan  dan  Binamud?,  serta  Apakah  terdapat  faktor-faktor  yang  mendukung  dan menghambat  dalam  meningkatkan  pendapatan  petani  Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan Tengah Kabupaten Nunukan ?

## 1.2. Tujuan
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini yakni untuk mengatahui kebijakan dalam  meningkatkan  pendapatan  petani  melalui  produksi  komoditas  unggulan  Beras Adan dan Binamud di Desa Binuang Kecamatan Krayan Tengah, serta untuk mengatahui faktor-faktor  penghambat  dan  pendukung  kebijakan  dalam  meningkatkan  pendapatan petani  melalui  peningkatan  produktifitas  komoditas  unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud di Desa Binuang Kecamatan Krayan Tengah Kabupaten Nunukan.

## 2. Kerangka Teori

## 2.1. Pembangunan Pertanian
Pembangunan  Pertanian  adalah  suatu  proses  yang  ditujukan  untuk  selalu menambah  produksi  pertanian  untuk  menambah  produksi  pertanian  untuk  tiap-tiap konsumen,  yang  sekaligus  mempertinggi  pendapatan  dan  produktivitas  usaha  tiap-tiap petani.
Menurut  A.T.  Mosher  (1987:68)  “bahwa  pembangunan  pertanian  adalah  suatu bagian  integral  daripada  pembangunan  ekonomi  dan  masyarakat  secara  umum”. Selanjutnya  A.T.  Mosher  (1987:69)  mengatakan  “Secara  luas  pembangunan  pertanian bukan  hanya  proses  atau  kegiatan  menambah  produksi  pertanian  melainkan  sebuah proses  yang  menghasilkan  perubahan  sosial  baik  nilai,  norma,  perilaku,  lembaga,  sosial dan  sebagainya  demi  mencapai  pertumbuhan  ekonomi  dan  meningkatkan  kesejahteraan petani dan masyarakat yang lebih baik”. A.T. Mosher (1987:70) mengatakan ada 5 butir syarat mutlak pembangunan pertanian yaitu:
a. Pemasaran untuk hasil-hasil produksi usaha tani
b. Teknologi yang selalu berubah
c. Sarana produksi dan alat-alat mesin pertanian
d.  Perangsang bagi petani untuk meningkatkanproduksi
e.  Transportasi / pengangkutan.
Menurut  Soedarsono  Hadisapoetro  (  1975:17)  “mengungkapkan  bahwa Pembangunan  Pertanian  adalah  suatu  proses  yang  ditujukan  untuk  selalu  menambah produksi  pertanian  untuk  menambah  produksi  pertanian  untuk  tiap-tiap  konsumen,  yang sekaligus mempertinggi pendapatan dan produktivitas usaha tiap-tiap petani dengan jalan menambah  modal  dan  skill  untuk  memperbesar  turut  campur  tangannya  manusia  di dalam perkembangan tumbuh-tumbuhan dan hewan”.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  maka  peneli  menarik  kesimpulan  bahwa pembanguan  pertanian  adalah  proses  yang  ditujukan  untuk  selalu  menambah  produksi pertanian  dan  sekaligus  mempertinggi  pendapatan  dan  produktivitas  usaha  tiap-tiap petani.

## 2.2. Produksi
Menurut  Sugiarto  (2007:94),  “Produksi  adalah  suatu  kegiatan  yang  mengubah input  menjadi  output.  Kegiatan  tersebut  dalam  ekonomi  biasa  dinyatakan  dalam  fungsi produksi”.  Selanjutnya  V.Gaspesz  (2004:30)  mengatakan“Produksi  merupakan  fungsi pokok  dalam  setiap  organisasi  yang  mencakup  aktivitas  yang  bertanggung  jawab  untuk menciptakan  nilai  tambah  produk  yang  merupakan  output  dari  setiap  organisasi  industri itu”.
Menurut Sofjan  Assauri (2008:17) mengatakan “ yang dimaksud dengan produksi adalah  kegiatan  yang  mentranformasikan  masukan  (output),  mencakup  semua  aktivitas atau  kegiatan  yang  menghasilkan  barang  atau  jasa,  seta  kegiatan-kegiatan  lain  yang mendukung  atau  menunjang  usaha  untuk  menghasilkan  produk  tersebut  yang  berupa baran-barang atau jasa”.
Menurut I. Fahmi (2012:2) “Produksi adalah suatu yang dihasilkan oleh perusahan baik  bentuk  barang  maupun  jasa  dalam  suatu  preode  waktu  selanjutnya  dihitung  sebagi nilai  tambahan  bagi  prusahaan. Selanjutnya  Irham  Fahmi  (2012:3)  mengatakan  produksi dapat  ditinjau  dari  dua  sudut  yaitu  Produksi  dalam  arti  sempit  dan  Produksi  dalam  arti luas:
a.   Pengertian Produksi  dalam arti sempit, yaitu mengubah bentuk barang  menjadi barang baru.
b.  Pengertian Produksi dalam arti sempit, yaitu usah yang menimbulkan kegunaan.
Selanjutnya  Menurut  I.  Fahmi  (2014:45).  Juga  menjelaskan  “Bagian  produksi dalam suatu organisasi bisnis memegang peran penting dalam usaha mempengaruhi suatu organisasi.  Bagian  produksi  sering  dilihat  sebagai  salah  satu  fungsi  manajemen  yang menentukan  penciptaan  produk  serta  turut  mempengaruhi  peningkatan  dan  penurunan penjualan.  Artinya  produk  yang  diproduksi  harus  selalu  mengikuti  standart  pasar  yang diinginkan,  bukan  diproduksi  atas  dasar  mengejar  target  semata.  Karena  dengan kontinuitas  yang  stabil  diharapkan  mampu  mewujudkan  perolehan  keuntungan  yang stabil”.
Berdasarkan  pendapat  ahli  diatas  maka  peneliti  menyimpulkan  bahwa  Produksi merupakan  suatu  kegiatan  organisasi/perusahan  yang  dapat  menghasilkan  barang  atau jasa,  yang  diawali  dari  pembelian  bahan  baku  sampai pada  hasil  akhir  yang  baik  kerena adanya proses.

## 2.3. Komoditas Unggulan
Komoditas  unggulan  adalah  sesuatu  benda  nyata  yang  relatif  mudah diperdagangkan, dapat diserahkan secara fisik, dapat disimpan untuk suatu jangka waktu tertentu  dan  dapat  dipertukarkan  dengan  produk  lainnya  dengan  jenis  yang  sama,  yang biasanya dapat dibeli atau dijual.
Menurut T. Tambunan (2010:18) “Komoditas unggulan adalah komoditi potensial yang  dipandang  dapat  dipersaingkan  dengan  produk  sejenis  di  daerah  lain,  karena disamping memiliki keunggulan komparatif juga memiliki efesiensi usaha yang tinggi”.
Menurut Saragih (2010:14), Mengatakan  “komoditas unggulan agribisnis diartikan sebagai  komoditas  basis  agribisnis  yang  dihasilkan  secara  berlebihan    dalam  pengertian lebih  untuk  dipergunakan  oleh  masyarakat  dalam  suatu  wilayah  tertentu,  sehingga kelebihan tersebut dapat dijual ke luar wilayah tersebut”.
Menurut  Prihawantoro,(2002:18-20)  “komoditas  unggulan  dapat  memberikan kontribusi  yang  signifikan  pada  peningkatan  produksi,  pendapatan,  maupun pengeluaran”.  Selanjutnya  Meiningsih,  (2010:8)  mengatakan  ”Komoditas  dikatakan unggulan  apabila  memiliki  kontribusi  yang  besar  minimal  untuk  produsen  itu  sendri berdasarkan criteria tertentu”.
Oleh    sebab  itu  penelitih    menyimpulkan  bahwa    komoniti    unggulan    adalah merupakan  komoditas  andalan  yang  memiliki  posisi  strategis  untuk  di  kembangkan disuatu  wilayah  yang  dapat  memberikan  kontribusi  yang  signifikan  pada  peningkatan produksi, pendapatan, maupun pengeluaran.
2.4. Alur Pikir

## 3. Metode
Penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif kualitatif.  Pemilihan  5  (lima)  informan  dengan  metode  purposive  Sampling.  Untuk Analisa  data  menggunakan  analisis  data  interaktif  dari  Matthew,  B.Milles  dan A.Huberman  (1992:19)  yang  meliputi  empat  komponen  yaitu;  Pengumpulan  Data Reduksi Data Penyajian Data, dan Pengambilan Kesimpulan.

## 4. Hasil
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Penduduk  Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan Tengah   secara umum  mayoritas  asli Suku  Dayak  Lengilo  dan  Lundayeh  dengan  jumlah  penduduk  secara  keseluruhan  389 jiwa.    Jumlah  Laki-laki  sebanyak  178  jiwa  dan  jumlah  Perempuan  sebanyak    211  jiwa. Dari 389 jiwa penduduk Desa Binuang, 250 jiwa diantaranya merupakan keluarga kurang mampu  (miskin)  dengan  mayoritas  pekerjaan  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Binuang sebagai Pertani atau Bercocok tanam.
Tingkat pendidikan masyarat Desa Binuang  masih sangat rendah, tidak berbanding seimbang  dengan  jumlah  pendidik  sumber  daya  manusianya,  ini  merupakan permasalahan utama penyebab munculnya permasalahan diberbagai aspek.
4.2. Kebijakan  Dalam  Peningkatan  Petani  Melalui  Peningkatan  Produksi  Komoditas Unggulan Beras Adan dan Binamud di Desa Binuang Kecamatan Krayan Tengah
Kebijakan pembangunan pertanian ini suda di jelaskan dalam RPJMND 2015-2019 ada  pun  sasaran  utama  dalam  kebijakan  ini  adalah  2015-2019    dalam  Pembangunan Pertanian;  Meningkatkan  Kapasitas    Produksi  Melalui  Peningkatan  Produktivitas  dan Perluasan  Areal  Pertanian,  Meningkatkan  Daya  Saing  dan  Nilai  Tambah  Komoditas Pertanian,  Meningkatkan  Produksi  dan  Diverfikasi  Sumber  Daya  Pertanian,  Mengelolah dan  Pemenfaatan  Keanekaragaman  Hayati  dan  Memperkuat  Kapasitas  Mitigasi  dan Adaptasi Perubahan Iklim.
Selanjutnya  Peraturan    Daerah  Kabupaten  Nunukan  Nomor  18  Tahun  2006 Tentang Kewenangan  Desa, pada Bab IV Kewenangan Desa Berupa Urusan Pemerintah Yang  Menjadi    Kewenangan  Pemerintah  Kabupaten  Yang  Di  Serahkan  Pengaturannya Kepada  DESA  Bagian  Pertama  Jenis  Urusan  Pemerintahan,  Jenis  Urusan  Pemerintahan Pasal  5  (1)  Urusan  Pemerintahan  Kabupaten  yang  dapat  diserahkan  pengaturannya kepada Desa antara lain: Bidang Pertanian dan Ketahanan Pangan, Bidang Pertambangan dan  Energi  serta  Sumber  Daya  Mineral,  Bidang  Kehutanan  dan  Perkebunan,  Bidang Perindustrian  dan  Perdagangan,  Bidang  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  dan  Menengah, Bidang  Penanaman  Modal,  Bidang  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi,  Bidang  Kesehatan, Bidang Pendidikan dan Kebudayaan.
Dari  hasil  Penelitian  Pemerintah  Desa  Membuat  Peraturan  Desa  dalam  Upaya Peningkatan  Produksi  Komoditas  Unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud  bertujuan  untuk meningkatan Pendapatan Petani Desa Binuang dalam jangka waktu yang panjang, melalui Peningkatan  Produksi  hasil  panen  Beras  Adan  dan  Binamud,  hal  ini  mengaju  pada mayoritas  perkerjaan  masyarat  yang  ada  di  Desa  Binuang  sebagai  Petani  dan  luas  lahan
Pertanian yang cukup, namun belum bisa dimanfaatkan secara optimal sehingga  menjadi permasalahan utama dalam Upaya Peningkatan Pendapatan Petani Desa Binuang.

## 4.2.1. Meningkatkan Pendapatan Petani
Pendapatan Masyarakat Desa Binuang belum  optimal  sedangkan  di Desa Binuang memiliki  potensi  pertanian  unggulan/andalan  ekspor  dan  mempunyai  nilai  jual  yang cukup tinggi.
Kendala  dalam  Mengekspor  hasil  peranian  Desa  Binuang  ini  adalah  jalan  dara yang  kurang  mendukung,  serta  selain  itu  permasalahan  dalam  meningkatkan  pendapatan masyarat  Desa  Binuang  ialah  keadan  atau  posisi  Desa  Binuang  yang  jauh  dari  ibu  Kota Kabupaten  Nunukan.  akses  satu-satunya  melalui  pesawat  dikernakan  akses  darat  belum ada,  ada  pun  hasil  panen  beras  adan  dan  binamud  ini  sering  di  pasarkan  ke  negara tetangga  Malaysia,  biar  pun  Beras  Adan  dan  Binamud  di  perjual  belikan  ke  Negara tetangga  Malaysia  masih  banyak  bayak  masalah  yang  dihadapi  seperti  penjualan  yang dilakukan  secara  tradisional  dan  juga  kondisi  jalan  yang  kurang  memdukung  jalan  dari Desa Binuang ke daerah perbatasan Ba’Kelalan (malaysia) tergantung dengan cuaca, jika cuaca  hujan  jalan  dara  tidak  bisa  digunakan  atau  dilewati  dengan  kendaraan  roda  dua maupun roda empat.
4.2.2. Meningkatkan Produksi Komoditas Unggulan Ekspor Beras Adan dan Binamud Pendapatan  Masyaraka  Desa  Binuang  belum  optimal  sedangkan  di  Desa  Binuang memiliki  potensi  pertanian  unggulan/andalan  ekspor  dan  mempunyai  nilai  jual  yang cukup tinggi.
Kendala  dalam  Mengekspor  hasil  peranian  Desa  Binuang  ini  adalah  jalan  dara  yang kurang  mendukung,  serta  selain  itu  permasalahan    dalam  meningkatkan  pendapatan masyarat Desa Binuang  ialah  keadan atau posisi Desa Binuang  yang jauh  dari ibu Kota Kabupaten  Nunukan.  akses  satu-satunya  melalui  pesawat  dikernakan  akses  darat  belum ada,  ada  pun  hasil  panen  beras  adan  dan  binamud  ini  sering  di  pasarkan  ke  negara tetangga  Malaysia,  biar  pun  Beras  Adan  dan  Binamud  di  perjual  belikan  ke  Negara tetangga  Malaysia  masih  banyak  bayak  masalah  yang  dihadapi  seperti  penjualan  yang dilakukan  secara  tradisional  dan  juga  kondisi  jalan  yang  kurang  memdukung  jalan  dari Desa Binuang ke daerah perbatasan Ba’Kelalan (malaysia) tergantung dengan cuaca, jika cuaca  hujan  jalan  dara  tidak  bisa  digunakan  atau  dilewati  dengan  kendaraan  roda  dua maupun roda empat.
4.2.3. Meningkatkan  Pendapatan  Petani  Desa  Binuang  Melalui  Upaya  Peningkatan Produksi Komoditas Beras Adan dan Binamud
Dalam  meningkatkan  Pendapatan,  Masyarat  Desa  Binuang  sudah  melakukan beberapa hal seperti perluasan lahan dan penanaman bibit Padi Adan dan Binamud dalam jumlah  yang  banyak  seperti  yang  telah  di  atur  dalam  PERDES  guna  meningkatkan  hasil Produksi atau hasil Panen setiap tahunnya, karena mayoritas pekerjaan masyarat yang ada di  Desa  Binuang  ini  adalah  Petani  oleh  sebab  itu  petani  wajib  tiap tahun    meningkatkan hasil  Panen  Komoditas  Unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud  ini  guna  Mengingkatkan penghasilan masyarat itu sendiri.
4.3. Faktor  Yang  Mendukung  dan  Menghambat  Dalam  Upaya  Meningkatkan Pendapatan Petani Desa Binuang Kecamatan Krayan Tengah Kabupaten Nunukan

## 4.3.1. Faktor Pendukung
Faktor  pendukung  dalam  peningkatan  pendapatan  masyarat  desa  binuang  ini adanya  luas  wilayah  produktif  yang  dijadikan  lahan  sawah  dan  ladang  cukup  luas  dan keberadaan Desa Binuang ini di daerah perbatasan Malaysia sehingga dalam mejual hasil pertanian  unggulan  yang  ada,  serta  pendukung  lainnya  sumber  daya  manusia  yang  ada didesa ini sebagian besar berprofesi sebagai petani atau bercocok tanam.
4.3.2. Faktor Penghambat
Faktor penghambat dalam Peningkatan Pendapatan Masyarat Desa Binuang  adalah Petani  belum  memiliki  pasar  untuk  penjualan  hasil  Pertanian  serta  akses  jalan  yang kurang  baik  dan  hanya  bisa  digunakan  pada  saat  kemarau,  faktor  penghambat  lainnya adalah  harga  Bahan  Bakar  Minyak  (BBM)  yang  cukup  mahal  dan  jumlah  gilingan  Padi yang sedikit

## 6. Simpulan
1) Kebijakan  Pembangunan  Pertanian,  telah  dilakukan  /dilaksanakan  dikabupaten Nunukan,  Khususnya  di  Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan  Tengah,  Sebagaimana ditulis  dalam  Praturan/Ketentuan  Peraturan  Bupati  daan  seperti  di  jelaskan  dalam Rencana  Pembangunan  jangka  menengah  Nasional    (RPJMN)  2015-2019 Pembangunan Pertanian
2) Upaya  Peningkatan  Produksi  Komoditas  Unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud  di Desa  Binuang  Kecamatan  Krayan  Tengah  tidak  lepas  dari  Kebijakan  Pemerintah Kabupaten  Nunukan  dan  upaya  menempatkan  Kecamatan  Karayan  Tengah, khususnya Desa Binuang sebagai Lumbung Padi Adan dan Binamud. Produksi
3) Komoditas  Unggulan  Beras  Adan  dan  Binamud  yang  memiliki  nilai  Ekonomi Tinggi  atau  nilai  jual  yang  cukup  tinggi  yang  saat  ini  telah  dilakukan  melalui intersitikasi  Beras  Adan  dan  Binamud  dan  Upaya  Meningkatkan  Pendapatan Masyarakat Desa Binuang.
4) Faktor pendukung dalam peningkatan pendapatan masyarakat petani Desa Binuang adalah harga Beras Adan dan Binamud yang menjadi Unggulan Desa cukup mahal, posisi Desa Binuang dekat dengan Negara Tetangga Malaysia dan dapat dijangkau dengang  akses  jalan  darat  menggunakan  roda  dua  dan  empat.  Faktor  prndukung lainnya luas lahan produktif yang dijadikan sawah dan ladang cukup luas sehingga dapat di manfaatkan dalam meningkatkan Produksi Beras Adan dan Binamud.
5) Faktor  Penghambat  dalam  Peningkatan  Pendapatan  Masyarakat  Petani  Desa Binuang adalah jauhnya jarak Desa Binuang dengan Ibu Kota Kabupaten Nunukan dan  Daerah-daerah  lainya  yang  berada  Kalimantan  Utara  hanya  dapat  dilalui  atau dijangkau dengan menggunakan akses Udara atau menggunakan Pesawat Terbang. Penghambat lainnya adalah kondisi jalan menuju Negara Tetangga Malaysia hanya bisa  dilewati  pada  saat  musim  kemarau,  jika  musim  hujan  jalan  darat  menuju Negara Tetangga Malaysia tidak bisa dilewatin kendaran roda dua dan roda empat dan jumlah penggilingan Padi di Desa Binuang juga sangat kurang

## 7. Daftar Pustaka
ARI SETIAWAN, 2012. Penelitian  dan Evaluasi Pendidikan, Universitas  Sarjanawiyata Tamansiswa Yogyakarta
ANDI  PRASTOWO,  2012.  Metode  penelitian  kualitatif.  Penerbit  Ar-ruzz  Media, Yogyakarta.
A.T. MOSHER, 1987. Menggerakkan dan Membangun .Pertanian Jayaguna, , Jakarta.
B.  PRASETYON  dan  L.M  JANNAH,  2005.  Metode  Penelitian  Kualitatif.  Penerbit  Raja Gafindo, Jakarta
B.  SARAGIH.  2010.  Agribisnis  Paradigma  Baru  Pembangunan  Ekonomi  Berbasis Pertanian. Penerbit IPB Press. Bogor
BURHAN  BUNGIN.  2012.  Analisis  Data  Penelitian  Kualitatif.  Penerbit  Raja  Grafindo Persada. Jakarta
B.  PRASTYO  &  LINA  MIFTAHUL  JANNAH  ,2005.  Metod  Penelitian  Kuantitatif Teori & Aplikasinya. Penerbit. PT Raja Grafindo Persada.jakarta
CHOLID  NARBUKO  dan  ABU  ACHMADI,  2001,  Metode  Penelitian.  Penerbit  Bumi Aksara, Jakarta
IRHAM FAMI,2012. Manajemen Produksi dan Operasi. Alfabeta.Bandung.
_____________2014. Manajemen Produksi dan Operasi. Alfabeta.Bandung. LEXY J.MOLEONG, 2000. Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit Remaja Rosdakarya.
_________________2002. Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit Remaja Rosdakarya.
_______________2004.Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit Remaja Rosdakarya.
_______________2009. Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit Remaja Rosdakarya. MEININGSIH, 2010. Technology Balance of Payment: Pengukuran Neraca Perdagangan Teknologi Indonesia. Penerbit UPT BMR LIPI Press. Jakarta
MISBAHUDDI DAN IQBAL HASAN, 2013.  POKOK-POKOK MATERI STATISTIK 1 (STATISTIK DESKRIPTIF) .Penerbit Bumi Aksara. Jakarta
MUHAMMAD  IDRUS,  2009.  Metode  Penelitian  Ilmu  Sosial.  Penerbit  Erlangga. Yogyakarta
NASUTION. 2003. Metode Research, PT. Bumi Aksara. Jakarta
NYOMAN  KUTHA  RATNA,  2010.  Metodologi  Penelitian:  Kajian  Budaya  dan  Ilmu. Sosial Humaniora Pada Umumnya. Pustaka Pelajar Yogyakarta
RIANTO  ADI,  2010. Metodologi  Penelitian  Sosial  dan  Hukum,  Penerbit  Yayasan  Obor Indonesia, Jakarta.
PRIHAWANTORO,  2002.  Pengembangan  wilayah  dan  otonomi  daerah.  Penerbit  pusat kebijakan teknologi dan pengembangan wilayah. Jakarta
SYOFIAN  SIREGAR,  2014.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  SPSS.  Penerbit  Prenada Media Grup. Jakarta.
SIMAMORA,  2004.    Manajemen  sumber  daya  manusia  /.  Edisi,  :  Ed.  3,  Cet  ke  1. Penerbitan Bagian Penerbitan STIE YPKN. Yogyakarta
SUHARSIMI  ARIKUNTO,  2013.  Proses  Penelelitian:  Suatu  Peraktek  Pendekatan  . Penerbit Rinika Cipta. Jakarta
SOFIAN  ASSAURI,  2008.  Manajemen  Produksi  dan  Operasi.  Penerbit  Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta.
SOEDARSONO  HADISAPOETRO,  1975.  Pembangunan  Pertanian.  Departemen Ekonomi Pertanian. Fakultas Pertanian. UGM.
SUGIARTO DKK, 2007. Ekonomi Mikro.  Penerbit Gramedia Pustaka. Jakarta
SUBAGYO, 2004. Statistik Induktif, Edisi 4, BPFE, Yogyakarta.
SOEDJADI,  2000.  Kiat Pendidikan  Matamatika  di  Indonesia:  Konstatasi  Keadaan  Masa Kini Menuju Harapan Masa Depan. Penerbit Dirjen Pendidikan Tinggi.
SUKARDI, 2006. Metode Penelitian Pendidikan. Penerbit PT. Bumi Askara, Yogyakarta.
SUGIYONO, 2001. Metode penelitian kualitatif dan kuantitatif R&D. Penerbit Alfabeta, Bandung
____________2008. Metode penelitian kualitatif dan kuantitatif R&D. Penerbit Alfabeta, Bandung.
___________  2009.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatifdan  R&D.  Alfabeta, Bandung
_____________2010.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatifdan  R&D.  Alfabeta, Bandung
____________2012.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatifdan  R&D.  Alfabeta, Bandung
_______,2015.  Metode  penelitian  kualitatif  dan  kuantitatif    R&D.  Penerbit  Alfabeta, Bandung.
T.TAMBUNAN,  2010.  Pembangunan  Pertanian  Dan  Ketahanan  Pangan.  Penerbit  UI Press. Jakarta
ULBER SILALAHI, 2012. Metodologi. Penelitian. Penerbit Graha Ilmu. Bandung
VINCENT GASPERSZ, 2004. Production Planning And Inventory Control (Perencanaan Produksi dan Pengendalian Persedia) Penerbit Bumi Aksara. Jakarta
WINARNO  SURACHMAD,  2006.  Dasar-  Dasar  Teknik  Research.  Penerbit  Transito. Bandung.
WIRATNA  SUJARWENI,  2014.  SPSS  Untuk  Penelitian.  Pustaka  Baru  Press, Yogyakarta.
ZAINUDDIN.M, 2011. Metodologi Penelitian: Pendekatan Praktis dan Aplikasi. Penerbit Refika Aditama. Bandung