## Syuhada‟
Institut Agama Islam Bani Fattah Jombang, Indonesia syuhada@iaibafa.ac.id
Muhammad Misbahul Munir Institut Agama Islam Bani Fattah Jombang, Indonesia syuhada@iaibafa.ac.id
Abstrak
Wakaf  merupakan  salah  satu  pondasi  yang  penting  untuk membangun  kesejahteraan  bagi  umat  Islam,  namun  jika dicermati  lebih  mendalam  ternyata  wakaf  pada  masa sekarang  hanya  seperti  pasai  ditengah  masyarakat.  Padahal kalau Nazhir  atau pengelola dari tanah wakaf tersebut dapat berperan  aktif  maka  tanah  wakaf  tersebut  dapat  dijadikan aset sebuah usaha. Dalam  pengelolaan daripada tanah wakaf menurut  ajaran  Islam  diserahkan  kepada  Nazhir.  Nazhir tersebut  diberikan  tugas  sebagai  pengelola,  pemelihara  serta sebagai  pengurus  dari  harta  wakaf  sekaligus  sebagai  kuasa atas  wakaf  yang  dikelolanya  baik  di  dalam  maupun  diluar hukum.
Namun  dalam  penelitian,  penulis  mendapati  ternyata  dalam hal  pengelolaan  dari  harta  wakaf  yang  berada  di  Desa Megaluh  terdapat  penyelewengan-penyelewengan,  hal  ini terjadi dikarenakan tidak adanya pengikraran wakaf yang jelas dari  wakif  terdahulu  sehingga  ahli  waris  dari  sang  wakif merasa bahwa  harta wakaf tersebut masih merupakan harta untuk diwaris.
Keyword: Pengembangan, Pengelolaan, Wakaf Produktif

## Pendahuluan
Dalam  Islam,  wakaf  tidak  terbatas  hanya  tempat-tempat  ibadah saja  dan  hal  yang  menjadi  prasarana  dan  sarananya  saja,  tetapi diperbolehlan  dalam  semua  macam  sedekah.  Misalnya,  sedekah  pada kaum  fakir  dan  orang-orang  yang  membutuhkannya,  memerdekakan hamba sahaya, joint venture yang baik, dan semua kegiatan yang bermaksud mendekatkan diri kepada Allah SWT. 1
Alasan  lain,  keberadaan  benda  yang  dimiliki  pengelola  dalam keadaan  wakaf,  yang  demikian  itu  tidak  dengan  mencegah  ketetapan hakikatnya,  karena  Fuqaha‟  tidak  sependapat  bahwa  benda  yang diwakafkan  dapat  dimiliki.  Abu  Yusuf,  Muhammad  Al-Syaibani,  dan Mažhab Hanafi menetapkan bahwa benda yang diwakafkan adalah milik Allah SWT. Sementara, Mazhab Mãliki menetapkan bahwa kepemilikan tetap  berada  pada  Wakif.  Pendapat  ini  di  dukung  Ibn  al-Humãm  dari Mazhab  Hanafi. 2 Pendapat  pertama yang  menyatakan  bahwa  wakaf haruslah  bersifat  permanen,  merupakan  pendapat  yang  didukung  oleh mayoritas  pendapat  „ulama.  Mayoritas  „ulama  dari  kalangan  Syãfi‟iyyah, Hanafiyyah,  Hanãbilah  (kecuali  Abu  Yusuf  dalam  suatu  riwayat), Zaidiyyah, Ja‟fariyyah dan Zahriyyah berpendapat bahwa wakaf harus di berikan selamanya (permanen) dan harus diserahkan statemen yang jelas untuk  itu. Pendapat kedua yang  menyatakan  bahwa  wakaf  boleh  bersifat sementara didukung oleh fuqaha‟ dari kalangan Hanãbilah, sebagian dari kalangan  Ja‟fariyyah  dan  Ibnu  Suraij  dari  kalangan  Syãfi‟iyyah.  Menurut mereka wakaf sementara adalah sah baik dalam jangka panjang maupun pendek. 3 Apabila seseorang mewakafkan sebidang tanah untuk pemeliharaan tempat  pendidikan  yang  dikelola  sebuah  lembaga  misalnya,  maka  sejak diikrarklan  sebagai  benda  wakaf  tanah  tersebut  menjadi  hak  Allah  dan merupakan  amanat  bagi  lembaga  tersebut  untuk  mengelola  dan memelihara  tanah  itu  agar  dipergunakan  sebaik-baiknya.  Menurut  Abu Hanifah  yang  dijadiklan  wakaf  hanya  manfaat  dari  benda  itu  namun benda  pokoknya  masih  tetap  menjadi  milik  wakif  atau  disebut  wakaf dalam  bentuk  pinjaman  ,  dan  wakif  tersebut  dapat  mengambil  kembali benda waklaf itu sesuai dengan batas waktu yang ditentukan 4 .
1 Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia , cet. VI, Jakarta: Raja Grafindo Peresada, 2003. hlm 480
2 Ibid. hlm. 481
3 Abdul  Ghofur  Ansori, Hukum  dan  Praktik  Perwakafan  di  Indonesia, Yogyakarta;  Pilar Media, 2005 hlm. 29
4 Abu  Bakr  Muhammad  ibn  Ahmad  ibn  Abu  Sahl  as  Sarkhasi,  al  Mabsuth  (Ardan :Baitul Afkar al Dauliyah, 2009) jilid II, hlm 1495
Pemanfaatan  terhadap  harta  wakaf  tidak  bisa  dilepaskan  dari bentuk  harta  yang  diwakafkan.  Menurut  sejarah,  pemanfaatan  harta wakaf  pada  zaman  Nabi  Muhammad  SAW  masih  sangat sederhana,karena  pada  masa  itu  harta  yang  diwakafkan  hanya  berupa tanah  dan  bangunan.lalu pada  perkembangan  selanjutnya  tepatnya  pada masa  Muãwwiyyah  dan  „Abbãsiyyah  pemanfaatan  terhadap  harta  wakaf mulai  berkembangMenurut  hasan  Langulung,  abad  ke  8  dan  9  Hijriyah selain  menjadi  zaman  kejayaan  Islam  juga  dipandang  sebagai  zaman keemasan  wakaf.  Pada  saat  itu  wakaf  meliputi  berbagai  benda  seperti masjid,  sekolah,  tanah    pertanian,  rumah,  toko,  kebun  dan  lain sebagainya.saat  itu  harta  wakaf  tidak  hanya  menyediakan  layanan  gratis bagi  yang  tidak  mampu  tapi  juga  sebagai  penghasil  dana  seperti  pasar yang dapat menghasilkan uang sewa 5 . Menurut  catatan  sejarah  wakaf  dalam  ajaran  Islam,penghasilan  yang bersumber dari harta wakaf disalurkan untuk:
1)  Masjid, penghasilan dari harta wakaf paling sering adalah diperuntukkan untuk  masjid  yang  termasuk  didalamnya  adalah  imam,  para  guru  ngaji dan juga khatib.
2)  Pendidikan,  dalam  hal  ini  menempati  urutan  yang  kedua  setelah masjid,dalam  penyaluran  hasil  wakaf  untuk  pendidikan  biasanya digunakan  untuk  membuat  perpustakaan,  gaji  bagi  guru,    pembelian buku,  beasiswa  bagi  yang  kurang  mampu  dan  kepada  yang  berprestasi serta penelitian ilmiah.
3)  Orang-orang miskin, mereka yang membutuhkan, dalam hal ini termasuk juga  pembangunan  rumah  sakit  serta  layanan  gratis  bagi  orang  yang kurang mampu. 6
Wakaf  produktif  merupakan  sebuah  paradigma  baru  dalam  dunia perwakafan 7 .  Dalam  ilmu  manajemen  terdapat  salah  satu  mata  kuliah yang disebut manajemen Produksi, produksi berarti proses  pengubahan untuk menambah nilai atau manfaat lebih. Konsep dari wakaf produktif pada  dasarnya  dilandasi  oleh  ketidapuasan  pihak  pemerintah  (terutama Departemen  Agama)  terhadap  pengelolaan  harta  wakaf  yang  dilakukan oleh para nazhir yang berjalan sekarang ini.Jika antara konsep produksi dengan  ketidakpuasan  pemerintah  terhadap  pengelolaan  wakaf  yang dilakukan  oleh  para  nazhir,  maka  akan  diperoleh  definisi  dari  wakaf
5 Hasan  Langgulung,  azaz-azas  pendidikan  Islam.(Jakarta:al  Husna  Dzikra,2000)  hlm
178
6 Jhon.L  Esposito,  The  Oxford  encyclopedia  of  the  Modern  Islamic  World,  Oxford University Press. hlm135
7 Achmad  Djunaidi  dan  Thobieb  al  Asyhar, Menuju  Era  Wakaf  Produktif (Jakarta :Mumtaz Publising, 2007)
produktif  yaitu  transformasi  dari  pengelolaan  yang  alami  menjadi pengelolaan yang profesional dalam upaya meningkatkan atau menambah manfaat wakaf 8 . Para  „ulama  mažhab  sepakat  bahwa  segala  sesuatu  yang  menetap maupun  dapat  dipindah  seperti  mushaf,  kitab  maupun  hewan.namun Abu  Hanifah,  Abu  Yusuf  dan  sebagian  riwayat  dari  Imam  Mãlik menyatakan  bahwa  hewan  tidak  boleh  diwakafkan.begitu  juga  menurut jumhur „ulama sah, mewakafkan segala sesuatu  dengan ketentuan harta itu dapat dijual,dapat diambil manfaatnya serta hartanya tidak berkurang 9 . Hukum  dari  pada  mewakafkan  uang  merupakan  salah  satu  tema yang  dapat  menimbulkan  perbedaan  pendapat  diantara  para  „ulama mažhab,  dalam  khazanah  Fiqh  Hanafi,  Muhammad  ibn  Abdillah  Al „Anshori  memanfaatkan  tentang  diperbolehkannya  wakaf  uang  dan dalam  bentuk  barang  yang  ditimbang  seperti  gandum,  fatwa  ini sebenarnya awalnya terkesan aneh bahkan dikalangan penganut mažhab Hanafi,  sebab  bagaimana  mungkin  mempersewakan  wakaf  uang  karena hal  tersebut  dapat  merubah  fungsi  uang  sebagai  alat  tukar,bahkan  para penganut mažhab hanafi tersebut mempertanyakannya pada Muhammad Ibnu  Abdillah  Al  Anshori:apa  yang  dapat  kami  lakukan  dengan  dana tunai?lalu  beliaupun  Menjawab:  kita  investasikan  dana  ini  dengan  cara mudhorobah dan labanya kita sedekahkan, lalu kita jual benda makanan itu, dan hasilnya kita putar dengan cara Mudhorobah. 10
Mažhab  Hanafi  berpendapat  bahwa  hukum  yang  di  terapkan berdasarkan  „urf  (adat  kebiasaan)  mempunyai  kekuatan  yang  sama dengan  hukum  yang  di  terapkan  berdasarkan  nash  (teks).  Cara mewakafkan uang menurut mažhab Hanafi ialah dengan menjadikannya modal  usaha  dengan  cara  mudharabah..  Keuntungannya  disedekahkan kepada pihak wakaf. 11
Namun  Ibnu  „Abidin  berpendapat  bahwa  wakaf  dirham  itu menjadi  kebiasaan  di  wilayah  Rumawi.  Sedangkan  di  negeri  lain  tidak menjadi adapt kebiasaan. Atas dasar itu, ia memandang tidak sah.
Dari  definisi,dasar  hukum,  status,  dan  sasaran  serta  tujuan  dari tanah  wakaf  inilah  muncul  pengertian  dari  wakaf  produktif.  Wakaf produktif merupakan sebuah paradigma baru dalam dunia perwakafan 12 . Dalam  ilmu  manajemen  terdapat  salah  satu  mata  kuliah  yang  disebut
8 Prof Dr Jail Mubarak, Wakaf Produktif, hlm 15
9 Sayyid Sabiq,Fiqih Sunnah , jilid III hlm 533
10 Ibnu Abidin,Hasyiah Radd al Mukhtar (Beirut:dar Kutub,1994),jilid VI,hlm  555-556
11 Wahbah az-Zuhaili, Al-Fiqh al-Islami wa Adillatuhu, Damaskus: Dar al-Fikr, 2005, hlm 7610 12 Achmad  Djunaidi  dan  Thobieb  al  Asyhar,  Menuju  Era  Wakaf  Produktif  (Jakarta :Mumtaz Publising,2007)
manajemen  Produksi,  produksi  berarti  proses  pengubahan  untuk menambah  nilai  atau  manfaat  lebih.  Konsep  dari  wakaf  produktif  pada dasarnya  dilandasi  oleh  ketidapuasan  pihak  pemerintah  (terutama Departemen  Agama)  terhadap  pengelolaan  harta  wakaf  yang  dilakukan oleh para nazhir yang berjalan sekarang ini. Jika antara konsep produksi dengan  ketidakpuasan  pemerintah  terhadap  pengelolaan  wakaf  yang dilakukan  oleh  para  nazhir,  maka  akan  diperoleh  definisi  dari  Wakaf Produktif  yaitu  transformasi  dari  pengelolaan  yang  alami  menjadi pengelolaan yang profesional dalam upaya meningkatkan atau menambah manfaat wakaf 13 .
Dalam  Kompilasi  Hukum  Islam  (KHI)  dijelaskan  bahwa  wakaf adalah perbuatan hukum seseorang, kelompok orang, atau badan hukum dengan memisahkan sebagian harta benda miliknya dan melembagakannya  untuk  selama-lamanya  guna  kepentingan  ibadah atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran Islam 14 Aspek hukum dari wakaf produktif  yang tertuang  pada undang-undang No 41 Tahun 2004 tentang  wakaf  dan  Peraturan  pemerintah  No  42  tahun  2006  tentang wakaf.

## Pelaksanaan Wakaf di Indonesia
Sebagai salah satu isnstitusi keagamaan yang erat hubungannya dengan sosial ekonomi, wakaf tidak hanya berfungsi sebagai ibadah ritual semata tapi juga  berfungsi  sosial.  Salah  satu  macam  dari  harta  wakaf  adalah  wakaf khairi . wakaf ini dalam masyarakat sekarang dikenal sebagai wakaf sosial, karena  wakaf  ini  diberikan  oleh  orang  yang  mewakafkan  agar  manfaat dari harta wakaf dapat dinikmati oleh kalangan masyarakat secara umum, contohnya,  mewakafkan  tanah  untuk  mendirikan  masjid,  mewakafkan kebun yang hasilnya dimanfaatkan untuk membina suatu pengajian dan sebagainnya 15 . Wakaf  dapat  dijadikan  sebagai  sumber  abadi  umat.  Apabila  umat memiliki  sumber  daya  abadi  tentunya  dana  yang  diperoleh  dapat dipergunakan  sebagai  sumber  abadi  keuangan  masjid,  surau  atau  sekolah, selain itu dana dari wakaf tersebut dapat dipergunakan untuk membantu biaya pendidikan,  seperti  beasiswa  untuk  anak-anak  tidak  mampu.membangun klinik kesehatan atau rumah sakit gratis untuk orang miskin 16 .
13 Prof Dr Jail Mubarak, Wakaf Produktif, hlm 15
14 Kompilasi Hukum Islam, bab I, pasal 215,ayat (1)
15 Depag,  Fiqih  Wakaf  (Jakarta  :Direktorat  Jendral  Bimas  dan  Penyelenggaraan  Haji,
2003) hlm 16
16 Suhrawardi K lubis ,Wakaf &Pemberdayaan Umat. hlm 109
.  Ia  merupakan  bentuk  pernyataan  iman  yang  mantap  dan  rasa solidaritas  yang  tinggi  antar  sesama  manusia.  Oleh  karenanya,  wakaf  adalah salah satu usaha mewujudkan dan memelihara hubungan vertikal ( hablun min Allah) dan horizontal (hablun min al-nas). Dalam fungsinya sebagai ibadah ia di harapkan akan menjadi bekal bagi kehidupan si wakif (orang yang berwakaf) di hari kemudian (akhirat). Ia adalah suatu bentuk amal yang pahalanya akan terus mengalir selama harta wakaf di manfaatkan. Rasulullah SAW bersabda didalam sebuah hadist
ةَث َلََث ْنِم  الَِّإ ُوُلَمَع ُوْنَع َعَطَقْ نا ُناَسْنِْلْا َتاَم اَذِإ :
ِوِب ُعَفَ تْنُ ي  مْلِع ْوَأ  ةَيِراَج  ةَقَدَص ْنِم ُوَل وُعْدَي  حِلاَص  دَلَو ْوَأ 17
Artinya: “Apabila manusia wafat, terputuslah amal perbuatannya, kecuali tiga hal, yaitu sedekah jariyah, atau ilmu pengetahuan yang di manfaatkan, atau anak yang saleh”.
Para  „ulama  menafsirkan  sabda  Rasulullah  SAW  :  (sedekah  jariyah) dengan  wakaf.  Dalam  fungsi  sosialnya,  wakaf  merupakan  aset  yang  amat bernilai  dalam  pembangunan  sosial  yang  tidak  memperhitungkan  jangka waktu dan keuntungan materi bagi orang yang mewakafkan. Kenyataan telah membuktikan bahwa pada mayoritas Negara Islam, wakaf merupakan sumber dana yang potensial.
Pemanfaatan  terhadap  harta  wakaf  tidak  bisa  dilepaskan  dari  bentuk harta yang diwakafkan.Menurut sejarah, pemanfaatan harta wakaf pada zaman Nabi Muhammad SAW masih sangat sederhana,karena pada masa itu harta yang diwakafkan hanya berupa tanah dan bangunan.lalu pada perkembangan selanjutnya tepatnya pada  masa  Muãwwiyyah  dan „Abbãsiyyah pemanfaatan terhadap harta wakaf mulai berkembang Menurut Hasan Langulung,abad ke 8 dan 9 Hijriyah selain menjadi zaman kejayaan Islam juga dipandang sebagai zaman keemasan wakaf. Pada saat itu wakaf meliputi berbagai benda seperti masjid,sekolah,tanah pertanian,rumah,toko,kebun dan lain sebagainya.saat itu harta wakaf tidak hanya menyediakan layanan gratis bagi yang tidak mampu tapi juga sebagai penghasil dana seperti pasar yang dapat menghasilkan uang sewa 18 Tugas  nazhir  secara  umum  adalah  menjaga  ,merawat,dan mendistribusikan  harta  wakaf  kepada  segala  pihak  yang  berhak,dan  dia harus  mencurahkan  segala  pikiran  dan  tenaga  agar  hasil  harta  wakaf semakin berkembang 19
17 Muslim,Shahih Muslim, (Beirut Dar al Fikr, 1992) Juz II hlm 70.
18 Hasan  Langgulung,  azaz-azas  pendidikan  Islam.(Jakarta:al  Husna  Dzikra,2000)  hlm 178
19 Abd  ar-Rauf  al-Manawi  asy-Syafi‟i,  Kitab  Taisir  al-Wuquf,  Riyadh:  Maktabah  Nazar Mustafa al-Baz, 1998 hlm 136
Dengan  melihat  realitas  status  dan  kedudukan  nazhir  di  dalam praktek  perwakafan  tanah  khususnya  di  tengah  tengah  kehidupan masyarakat    terlihat  begitu  penting  dalam  rangka  tetap  terjaganya kelestarian  harta wakaf  itu  sendiri.  ia  berfungsi  sebagai administator yang diserahi dan diberi amanat untuk mengelola dan untuk memelihara, dan mengurusnya.  Ia  juga  sebagai  kuasa  yang  mewakili  harta  wakaf  yang dikelolanya di dalam  dan diluar hukum.
Namun  ketika  dihadapkan  pada  realita  di  lapangan,  penulis mendapati bahwa pada zaman sekarang ini ternyata makin  banyak orang yang tidak dapat dipercaya. Atau ketika harta tersebut di wakafkan tidak adanya  pihak  selain  wakif,  nazhir  dan  2  orang  saksi,  padahal  dengan adanya  pengukuhan  yang  diterbitkan  dalam  bentuk  akta  atau  nazhir dipilih  oleh  Badan  wakaf  indonesia    maka    keselewangan  wewenang terhadap harta wakaf dapat diminimalisir.
Meskipun  sertifikasi  tanah  wakaf    dalam  pandangan  masyarakat awam  dianggap  tidak  penting  namun  menurut  sistem  peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Indonesia  bahwa di dalam berikrar  di  hadapan  Penjabat  Pembuat  Akta  Ikrar  Wakaf,  Wakif disyaratkan menyampaikannya kepada Nazhir. Latar belakangnya adalah sebagai  salah  satu  alat  pembuktian  dari  pada  wakafnya  itu  sendiri, sehingga  kehawatiran  terhadap  penyelewengan  harta  wakaf  dapat diminimalisir seperti kasus-kasus yang terjadi di desa Megaluh.
Menurut  catatan  sejarah  wakaf  dalam  ajaran  Islam,  penghasilan  yang bersumber dari harta wakaf disalurkan untuk :
1.  Masjid,  penghasilan  dari  harta  wakaf  paling  sering  adalah diperuntukkan untuk masjid yang termasuk didalamnya adalah imam, para guru ngaji dan juga khatib.
2.  Pendidikan,  dalam  hal  ini  menempati  urutan  yang  kedua  setelah masjid,  dalam  penyaluran  hasil  wakaf  untuk  pendidikan  biasanya digunakan untuk membuat perpustakaan, gaji bagi guru,  pembelian buku, beasiswa bagi yang kurang mampu dan kepada yang berprestasi serta penelitian ilmiah.
3.  Orang-orang  miskin,  mereka  yang  membutuhkan,  dalam  hal  ini termasuk  juga  pembangunan  rumah  sakit  serta  layanan  gratis  bagi orang yang kurang mampu. 20
Dan ketika wakif hendak mewakafkan sesuatu pada nazhir hendaklah disyaratkan mengucapkan  shighat (ikrar).  Ikrar  wakaf  ialah  pernyataan kehendak    wakif    yang    diucapankan    secara  lisan  dan  /atau    tulisan kepada Nazhir  untuk  mewakafkan harta benda miliknya.
20 Jhon. L Esposito, The Oxford encyclopedia of  the Modern Islamic World, Oxford University Press. hlm 135
Karena  ternyata  disinilah  nanti  juga  yang  menjadi  inti permasalahan  dari  ketidaktahuannya  seseorang  bahwa  harta  tersebut telah di wakafkan dan tidak akan terjadi yang namanya pengambil alihan paksa  dikarenakan  tidak  adanya legalitas  yang jelas. Ikrar wakaf cukup dengan ijab saja dari wakif tanpa memerlukan qobul dari mauquf „alaih, sebagaimana dikatakan Zakariyya al-Anshori dalam Fath al-Wahab 21
Maka    tidak    disyaratkan    adanya    qobul,    walaupun    dari  sesuatu yang  nyata  jelasnya,  karena  sesungguhnya  wakaf  adalah  ibadah  untuk mendekatkan diri kepada Allah”.
Pernyataan  tersebut  menunjukkan,  bahwa  ikrar  wakaf  merupakan tindakan    hukum  yang  bersifat  deklaraitif  (sepihak).  Untuk  itu,  tidak diperlukan  adanya    qobul  dari  orang  yang  menikmati  manfaat  wakaf. Karena fungsi dari ibadah wakaf adalah pendekatan diri kepada Allah SWT.
Para fuqaha‟ telah menetapkan syarat-syarat shighat (ikrar), sebagai berikut :
1.    Shighat  harus  mengandung  pernyataan  bahwa  wakaf  itu  bersifat kekal  (ta‟bid).  Untuk  itu  wakaf  yang  dibatasi  waktunya  tidak sah.  Lain    halnya  mažhab  Mãliki  yang  tidak  mensyaratkan  ta‟bid sebagai syarat sah wakaf; 22
2.  Shighat harus mengandung arti yang tegas dan tunai; 23
3.    Shighat  harus  mengandung  kepastian,  dalam  arti  suatu  wakaf tidak boleh diikuti oleh syarat kebebasan memilih; dan
4.    Shighat    tidak    boleh    dibarengi    dengan    syarat    yang membatalkan,  seperti  mensyaratkan  barang  tersebut  untuk keperluan  maksiat.  Adapun  dalam  hal  pengucapan  dan/atau tulisannya.
Menurut  sistem  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku bahwa di dalam berikrar di hadapan Penjabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf, Wakif disyaratkan menyampaikannya kepada nazhir. Tentu latar belakang dari  persyaratan  ini  adalah  demi  tetap  terjaminnya  kelestarian  harta wakafnya itu sendiri dan di dalam penyampaian ikrarnya tersebut kepda Nazhir disyaratkan pula harus disaksikan oleh setidak-tidaknya dua orang saksi 24 . Latar belakangnya adalah sebagai salah satu alat pembuktian dari pada wakafnya itu sendiri.
21 Abu Yahya Zakariya al-Anshori, Fath al-Wahab, Juz I, Semarang: Toha Putra, t.th., hlm, 257.
22 Wahbah Zuhaili, op. cit., hlm, 196
23 Ibid. hlm 196
24 Undang-undang Republik Indonesia No.41 Pasal 17 tahun 2004 tentang Wakaf
Berdasarkan  analisa  terhadap  ketentuan–ketentuan  diatas,  bahwa dalam  pemberian  harta  wakaf  harus  memenuhi  ketentuan  seperti  harus  di ucapkannya  ikrar  agar  terjamin  adanya  bukti  yang  jelas  akan  adanya  harta yang akan di wakafkan.
Di dalam perwakafan sendiri nazhir mempunyai peranan yang sangat penting.  Agar  Nazhir  yang  bersangkutan  dapat  menjalankan  fungsinya sebagaimana  mestinya,  maka  baik  Nazhir  yang  berbentuk  kelompok perorangan maupun yang berbentuk badan hukum memerlukan berbagai persyaratan tertentu yang harus dipenuhinya. Syarat-syarat dimaksud bagi Nazhir kelompok perorangan adalah sebagai berikut:
1.  Warga negara Republik Indonesia
2.  Beragama Islam
3.  Sudah dewasa
4.  Sehat jasmani dan rohani
5.  Tidak berada dibawah pengampuan , dan
6.  Amanah. 25
Selain  itu  baik  Nazdir  yang  berbentuk  kelompok  perorngan maupun  yang  berbentuk  suatu  badan  hukum  harus  terdaftar  di  Kantor Urusan  Agama  (KUA)  kecamatan  setempat  untuk  mendapatkan pengesahan dari padanya. Pendaftaran dan pengesahan ini dimaksudkan untuk  menghindari  terjadinya  suatu  perbuatan  perwakafan  yang menyimpang  dari  ketetntuan  yang  telah  ditetapkan  dan  untuk mempermudah pengawasan.
Pengesahan dimaksud harus dituangkan secara tertulis yang antara lain memuat
a.  Pernyataan  pengesahan Nazdir  untuk  suatu  desa atau  kelurahan tertentu b. Identitas  lengkap  dari  seluruh  anggota  Nazdir  serta  kedudukan masing-masing di dalam kelompok kenazdirannya. 26
Sebelum  pengesahan,  terlebih  dahulu  ia  Kepala  Kantor  Urusan Agama (KUA) yang bersangkutan, meminta/mendengar saran dari camat dan Majelis „ulama Kecamatan 27 .
Berdasarkan  analisa  dari  Hukum  positif  diatas  bahwa  undang- undang juga telah menyeleksi secara ketat terhadap para Nazhir namun, dalam  kenyataanya  ternyata  di  Desa  Megaluh  sendiri  pemilihan  nazhir hanya berdasarkan penunjukan tanpa adanya syarat yang harus dipenuhi dikaibatkan  kurang  adanya  komunikasi  anta  PPN,  pegawai  KUA  dan sang Wakif sendiri.
25 Ibid
26 Ibid, Pasal 14
27 pasal 219 ayat (3) Kompilasi Hukum Islam
Dan disinilah yang menjadi letak kesalahan dari sistem pengelolaan wakaf  di  Desa  Megaluh  karena  berdasarkan  penelitian  penulis  semua harta  wakaf  yang  berupa  sawah  atau  tanah  yang  dapat  dikelola  dan diambil manfatnya ternyata belum mempunyai akta ikrar wakaf sehingga legalitas dari harta wakaf itu tidak dapat terjamin dengan baik dan benar.

## Analisa  Hukum  Islam  dan  Hukum  positif  terhadap Pengembangan  Wakaf Produktif
Pada masa sekarang ini tidak dapat dipungkiri bahwa sebagian besar rumah ibadah, perguruan Islam maupun lembaga-lembaga yang bernafaskan Islam  dibangun  diatas  tanah  wakaf,  sehingga  tidak  sedikit  pula  dana  dari penghasilan harta wakaf itu disalurkan untuk kepentingan masyarakat umum, seperti:memberikannya  pada  orang  miskin,  lembaga  pendidikan  serta  untuk layanan kesehatan secara gratis bagi masyarakat yang kurang mampu.
Dengan  demikian,  harta  wakaf  telah  memainkan  peranan pentingdalam  pembanguna  masyarakat  islam,  hal  ini  tidak  terlepas  dari  inti ajaran  yang  terkandung  dari  wakaf  tersebut  yaitu  semakin  banyak  manfaat wakaf dapat dinikmati masyarakat luas,maka semakin besar pula pahala yang mengalir pada orang yang mewakafkan.
Dalam membantu dan menunjang kesejahteraan umat ,al Qur‟an telah meletakkan sebuah fondasi yang kuat, terutama dalam hal yang menyangkut wakaf agar harta yang dimiliki oleh tiap muslim tidak hanya berkutat pada orang kaya saja. Hal ini seperti yang telah tertulis pada Al Qur‟an Surat Al Hasyr ayat 7 :
اَم َءۤاَفَا ُوّّٰللا ىّٰلَع وِلْوُسَر ْنِم ِلْىَا ىّٰرُقْلا ِوّّٰلِلَف ِلْوُسارلِلَو ىِذِلَو ّٰبْرُقْلا ىّٰمّٰتَيْلاَو ِْيِكّٰسَمْلاَو ِنْباَو ِلْيِباسلا ْيَك َلَّ َنْوُكَي ةَلْوُد َْيَ ب َْلَّا ْمُكْنِم ِءۤاَيِنْغ اَمَو ُمُكىّٰتّٰا ُلْوُسارلا ُهْوُذُخَف اَمَو ْمُكىّٰهَ ن ُوْنَع اْوُهَ تْ ناَف اوُقا تاَو َوّّٰللا انِا َوّّٰللا ُدْيِدَش َقِعْلا ِبا . Apa  saja  (harta  yang  diperoleh  tanpa  peperangan)  yang  dianugerahkan Allah  kepada  Rasul-Nya  dari  penduduk  beberapa  negeri  adalah  untuk Allah, Rasul, kerabat (Rasul), anak yatim, orang miskin, dan orang yang dalam perjalanan. (Demikian) agar harta itu tidak hanya beredar di antara orang-orang  kaya  saja  di  antara  kamu.  Apa  yang  diberikan  Rasul kepadamu  terimalah.  Apa  yang  dilarangnya  bagimu  tinggalkanlah. Bertakwalah  kepada  Allah.  Sesungguhnya  Allah  sangat  keras  hukuman- Nya . 28 .
28 Depag RI, al-Qur‟an dan Terjemahan (Semarang: Toha Putra,1995)
Ayat  diatas  secara  tersirat  jelas  menghendaki  agar  harta  yang dimiliki oleh orang yang mampu tidak tersebar hanya kepada seseorang tertentu melainkan dapat dimiliki secara menyeluruh oleh umat Islam. Prinsip  ajaran  Islam  yang  ada  pada  sistem  zakat,  infaq,  shodaqah serta  wakaf  yaitu  berisi  anjuran  untuk  menyisihkan  sebagian  rizki  yang telah diberikan Allah agar dialokasikan kepada orang fakir, miskin, serta orang-orang yang lemah.Dan kalau kehendak wahyu ilahi ini dibumikan oleh pihak-pihak terkait, maka kesenjangan sosial sebagai jurang pemisah antara yang kaya dan miskin tidak akan terjadi. 29
Wakaf adalah salah satu pondasi yang penting untuk membangun kesejahteraan bagi umat Islam,selama ini wakaf hanya seperti pasai yang berada  di  tengah  masyarakat  pada  masa  sekarang  ini,  misalkan  ,ada seseorang atau lembaga mewakafkan sebidang tanah dengan tujuan agar digunakan untuk tempat pembangunan rumah ibadah, kemudian seiring berjalannya  waktu  kemudian  dibangunlah  sebuah  rumah  ibadah  diatas tanah  wakaf  tersebut,  padahal  kalau  nazhir  atau  pengelola  dari  tanah wakaf  tersebut  dapat  berperan  aktif  dalam  mengembangkan  tanah tersebut  untuk  aset  usaha  seperti  pasar  dan  lain-lain  dengan  tanpa menghilangkan fungsi peruntukannya.
Sebagaimana  deskripsi  data  yang  telah  penulis  berikan  pada  bab sebelumnya,ada  dua  permasalahan  hukum  dalam  praktek  pengelolaan dan  pengembangan    wakaf    yang  terjadi  di  Desa  Megaluh  yang  dapat dikaji  melalui  Hukum  Islam  yang  berupa  Syariat  atau  ketentuan  „ulama mažhab  dan  ketentuan  yang  diatur  oleh  undang-undang  yang  tertuang dalam Kompilasi Hukum Islam.
Dalam  literatur  fikih  klasik,  cara  yang  banyak  ditempuh  dalam mengembangkan harta wakaf ialah dengan jalan mempersewakannya. Hal ini sejalan dengan kenyataan bahwa kebanyakan harta wakaf dalam bentu harta tetap ( fixed Asset ), seperti lahan pertanian dan bangunan. Hukum  dari  pada  mewakafkan  uang  merupakan  salah  satu  tema yang  dapat  menimbulkan  perbedaan  pendapat  diantara  para  „ulama mažhab,dalam  khazanah  Fiqh  Hanafi,  Muhammad  ibn  Abdillah  Al Anshori memfatwatkan tentang diperbolehkannya wakaf uang dan dalam bentuk  barang  yang  ditimbang  seperti  gandum,  fatwa  ini  sebenarnya awalnya  terkesan  aneh  bahkan  dikalangan  penganut  mažhab  Hanafi, sebab  bagaimana  mungkin  mempersewakan  wakaf  uang  karena  hal tersebut  dapat  merubah  fungsi  uang  sebagai  alat  tukar,  bahkan  para penganut mažhab hanafi tersebut mempertanyakannya pada Muhammad ibn  abdillah  Al  Anshori:apa  yang  dapat  kami  lakukan  dengan  dana
29 Farid Wadjdy dan Mursyid, Wakaf dan Kesejahteraan Umat: cet I(Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 2007) hlm 78
tunai?lalu  beliaupun  Menjawab:kita  investasikan  dana  ini  dengan  cara mudhorobah dan labanya kita sedekahkan, lalu kita jual benda makanan itu, dan hasilnya kita putar dengan cara Mudhorobah. 30
Dalam  mažhab  Hanafi,seperti  yang  telah  dijelaskan  oleh  Ibnu Abidin tentang kebolehan wakaf uang bergantung pada adat istiadat yang berlaku  di  suatu  tempat 31 .  Sedang  Ibnu  taimiyyah  meriwayatkan  bahwa ada  satu  pendapat  dari  mažhab  Hanbali  yang  memperbolehkan  wakaf dalam bentuk uang 32
Ibnu  Qudamah  merupakan  salah  satu  dari  sekian  „ulama  yang kontra  dengan  kebolehan  wakaf  uang.  Beliau  meriwayatkan  bahwa sebagian  besar  kalangan  „ulama  tidak  memperbolehkan  wakaf  uang dengan alasan ketika di bayarkan akan lenyap. Di samping itu, beliau juga menjelaskan  bahwa  mempersewakan  uang  adalah  ilegal  dalam  syara‟, sehingga wakaf uangpun tidak di anggap sah. Mereka beralasan dengan mempersewakan  uang  untuk  di  tarik  manfaatnya  berarti  telah  merubah fungsi uang sebagai alat tukar. 33
Adapun sebagai landasan dari diperbolehkannya wakaf ini adalah fatwa dari Majlis „Ulama Indonesia yang bersandar dari pendapat para „ulama,yaitu:
a.  Pendapat  „Ulama  Az  Zuhri  bahwa  mewakafkan  dinar  hukumnya boleh ,dengan cara menjadikan dinar tersebut sebagai modal usaha yang keuntungannya disalurkan pada mauquf alaih
b.  Pendapat  „ulama  mutaqaddimin  dari  kalangan    hanafi memperbolehkan wakaf uang atas dasar istihsan bil urf
c.  Pendapat  dari  sebagaian  mažhab  Syãfi‟i  yakni  Abu  Tsaur  yang meriwayatkan boleh wakaf berupa uang 34
Adapun Fatwa MUI adalah :
1)  Wakaf  uang  adalah  wakaf  yang  dilakukan  seorang  atau sekelompok  orang  atau  lembaga  atau  badan  hukum  dalam bentuk uang tunai .
2)  Termasuk dalam wakaf ini adalah surat-surat berharga
3)  Wakaf uang hukumnya boleh
Dewasa ini terbuka kesempatan untuk berwakaf dalam bentuk uang. Tapi persoalannya, bagaimana memanfaatkan dana wakaf yang terhimpun?. Menurut  Muhammad  Abdullah  al-Anshori,  “Uang  wakaf  akan  bermanfaat jika  ia  difunakan,  untuk  itu  kita  investasikan  dana  terebut  dan  labanya  kita
30 Ibnu Abidin,Hasyiah Radd al Mukhtar (Beirut:dar Kutub,1994),jilid VI,hlm 555-556
31 Ibnu Abidin ,Loc it.hlm 555-567
32 Ibnu Taimiyyah ,Majmu‟ Al Fatawa,hlm 210
33 Ibnu Qudamah, Al-Mughn wa Syarah Al-Kabir (Beirut:dar Al-Kutub) hlm 235
34 Suhrawardi K lubis ,Wakaf &Pemberdayaan Umat.jakarta hal 109
sedekahkan”. Hal yang sama juga di ungkapkan oleh Imam az-Zuhri (wafaat tahun 124 H), sebagaimana di riwayatkan oleh Imam Bukhori 35 .′′′
Muncul  dan  berkembangnya  lembaga-lembaga  keuangan  syari‟ah dengan  prinsip  kerjasama  bagi  hasil,  prinsip  jual  beli,  dan  prinsip  sewa menyewa.  Maka  semakin  mempermudah  pengelola  wakaf  (Nazhir)  selaku manajemen  investasi  untuk  menginvestasikan  dana-dana  wakaf  yang terhimpun  sesuai  dengan  prinsip-prinsip  syariat  Islam.  Adapun  diantara bentuk-bentuk investasi yang dapat di lakukan oleh pengelola wakaf (Nazhir) ialah sebagai berikut:
1.  Investasi Mudharabah
Investasi  mudharabah  merupakan  salah  satu  alternatif  yang ditawarkan oleh produk keuangan syari‟ah guna mengembangkan harta wakaf.  Salah  satu  contoh  yang  dapat  dilakukan  oleh  pengelola  wakaf dengan  sistem  ini  ialah  membangkitkan  sektor  usaha  kecil  dan menengah dengan memberikan modal usaha kepada petani gurem, para nelayan, pedagang kecil dan menengah (UKM). Dalam hal ini pengelola wakaf  uang  berperan  sebagai  shohibul  mal  (pemilik  modal)  yang menyediakan modal 100% dari usaha/proyek dengan sistem bagi hasil.
2.  Investasi Musyãrakah 36
Alternatif  investasi  lainnya  ialah  investasi  dengan  sistem musyãrakah.  Investasi  ini  hampir  sama  dengan  investasi  mudharabah. Hanya  saja  pada  investasi  musyãrakah  ini  risiko  yang  ditanggung  oleh pengelola  wakaf  lebih  sedikit,  oleh  karena  modal  ditanggung  secara bersama  oleh dua  pemilik modal  atau  lebih.  Investasi  ini  memberikan peluang bagi pengelola wakaf untuk menyertakan modalnya pada sektor usaha kecil menengah yang di anggap memiliki selayaknya usaha namun kekurangan modal untuk mengembangkan usahanya.
3.  Investasi Ijãrah 37
Salah  satu  contoh  yang  dapat  dilakukan  dengan  sistem  investasi ijãrah (sewa) ialah mendayagunakan tanah wakaf yang ada. Dalam hal ini pengelola wakaf menyediakan dana untuk mendirikan bangunan di atas tanah  wakaf,  seperti  pusat  perbelanjaan  (Commercial  Center),  rumah sakit,  apartemen  dll.  Kemudian  pengelola  harta  wakaf  menyewakan gedung  tersebut  hingga  dapat  menutup  modal  pokok  dan  mengambil keuntungan yang dikehendaki.
35 Bukhori,  Shohih  Bukhari,  (Dar  al  fikr  ;  Beirut,  1994/1414),  Juz  III,  h.259-260.lihat juga, Abu As Su‟ud Muhammad, Risalatu Fi Jawazi Waqfi An Nuqud, (Beirut; Dar Ibnu Hazm, 1997), h.13 36 Investasi Musyãrakah ialah kontrak yang dilakukan  oleh 2  pemilik modal atau lebih untuk  menyatukan  modalnya  pada  usaha  tertentu,  sedangkan  pelaksanaannya  bisa  di tunjuk salah satu dari mereka.
37 Investasi ijarah ialah kontrak (akad) sewa menyewa antara dua pihak.

## 4.  Investasi
Murãbahah 38
Dalam investasi murãbahah, pengelola wakaf diharuskan berperan sebagai enterpreneur (pengusaha) yang membeli peralatan dan material yang diperlukan melalui suatu kontrak murãbahah. Adapun keuntungan dari investasi ini adalah pengelola wakaf dapat mengambil keuntungan dari  selisih  harga  pembelian  dan  penjualan.  Manfaat  dari  investasi  ini ialah pengelola wakaf dapat membantu pengusaha-pengusaha kecil yang membutuhkan  alat-alat  produksi,  misalnya  tukang  jahit  yang memerlukan mesin jahit.
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  penulis  di  Desa  Megaluh ternyata  tidak  ditemukan  suatu  investasi  akan  harta  wakaf,  hal  ini dikarenakan  kurangnya  pengetahuan  masyarakat  awam  tentang  pentingnya harta wakaf sebagai sumber dana bagi umat Islam

## Kesimpulan
Pengembangan  harta  wakaf  produktif  adalah  dengan  menjadikan harta wakaf tersebut modal usaha dan kemudian menyalurkannya sebagai wakaf,  adapun  cara  mengembangkan  harta  wakaf  menurut  fiqh  Islam adalah dengan menginvestasikan harta benda tersebut baik dengan cara mudlorobah  yaitu  dengan  akad  kerja  sama  dengan  menjadikan  harta tersebut  dalam  bentuk  aset  sehingga  aset  tersebut  dapat  dikembangkan secara optimal atau dengan cara Ijãrah yaitu disewakan dalam hal ini sang penyewa  akan  mendapatkan  keuntungan  yang  nantinya  hasil  dari  akad tersebut dikembalikan pada di mana harta wakaf tersebut diperuntukan.

## DAFTAR PUSTAKA
al-Anshori,  Abu  Yahya  Zakariya.  t.th. Fath  al-Wahab ,  Juz  I,  Semarang:
Toha Putra. al-Bukhari,  Muhammad  bin  Isma'il  bin  Ibrahim.,  1994/1414. Shohih Bukhari, Juz III, Dar al fikr ; Beirut. al-Naisaburi, Abul Husain Muslim bin al-Hajjaj,. 1992. Shahih Muslim , Juz II, Beirut : Dar al Fikr. as-Sarkhasi,  Abu  Bakr  Muhammad  ibn  Ahmad  ibn  Abu  Sahl.  2009. al Mabsuth, jilid II, Ardan :Baitul Afkar al Dauliyah. asy-Syafi‟I,  Abd  ar-Rauf al-Manawi.,  1998. Kitab Taisir al-Wuquf, Riyadh:
Maktabah Nazar Mustafa al-Baz Abidin,  Ibnu.  1994. Hasyiah  Radd  al  Mukhtar ,  jilid  VI,  Beirut:  dar  al- Kutub.
Ansori,  Abdul  Ghofur.  2005. Hukum  dan  Praktik  Perwakafan  di
Indonesia, Yogyakarta; Pilar Media.
Departemen  Agama  RI.  2003. Fiqih  Wakaf, Jakarta  :Direktorat  Jendral Bimas dan Penyelenggaraan Haji.
___________,1995. al-Qur’an dan Terjemahan (Semarang: Toha Putra.
Djunaidi,  Achmad,  dan  Thobieb  al  Asyhar.  2007. Menuju  Era  Wakaf
Produktif, Jakarta :Mumtaz Publising. Esposito,  Jhon.  L.,  1995. The  Oxford  encyclopedia  of  the  Modern  Islamic World,Oxford University Press.
Kompilasi Hukum Islam di Indonesia Langgulung,  Hasan.  2000. azaz-azas  pendidikan  Islam, Jakarta:al  Husna Dzikra.
Lubis, Suhrawardi K, Dkk., 1993. Wakaf & Pemberdayaan Umat , Jakarta: Sinar Grafika.
Mubarok, Jaih. 2016. Wakaf Produktif, Jakarta: Simbiosa Rekatama Media . Muhammad,  Abu  As  Su‟ud.  1997. Risalatu  Fi  Jawazi  Waqfi  An  Nuqud ,
Beirut; Dar Ibnu Hazm.
Qudamah,  Ibnu.  1997. Al-Mughn  wa  Syarah  Al-Kabir, Beirut:  dar  Al-
Kutub.
Rofiq,  Ahmad.  2003. Hukum  Islam  di  Indonesia ,  cet.  VI,  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Sabiq, Sayyid. 2017. Fiqih Sunnah , jilid III, Jakarta: Republika Penerbit. Taimiyyah, Ibnu. t.th. Majmu’ al-Fatawa, VCD. Maktabah Syamilah.
Undang-undang Republik Indonesia No 41 tahun 2004 tentang Wakaf Wadjdy,  Farid.  dan  Mursyid,  2007. Wakaf dan Kesejahteraan Umat :,cet  I,
Yogyakarta:Pustaka Pelajar. Zuhaili, Wahbah, 2005. Al-Fiqh al-Islami wa Adillatuhu , Damaskus: Dar al- Fikr