Abstrak—RW  07  Kelurahan  Kampung  Melayu  merupakan salah satu RW kumuh yang ada di Kelurahan Kampung Melayu dan  telah  ditetapkan  menjadi  permukiman  kumuh  berat. Pemerintah telah melakukan beberapa upaya untuk mengatasi kekumuhan di RW 07 kelurahan Kampung Melayu akan tetapi upaya tersebut kurang memberikan hasil  yang signifikan. Hal ini disebabkan karena rendahnya partisipasi masyarakat dalam mengikuti  program.  Rendahnya  partisipasi  dipengaruhi  oleh beberapa  faktor  yang  perlu  diketahui  sehingga  peningkatan kualitas  permukiman  kumuh  berjalan  dengan  optimal. Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengidentifikasi  faktor  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  peningkatan kualitas permukiman kumuh berupa program perbaikan jalan, drainase,  persampahan  dan  ruang  terbuka  hijau.  Metode analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  Delphi yaitu  dengan  melakukan  wawancara  dan  kuisioner  kepada stakeholder.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa dalam  partisipasi  masyarakat  dipengaruhi  oleh  usia,  jenis kelamin,  pendidikan,  pekerjaan,  penghasilan,  kesadaran  dan kemauan masyarakat.

## Kata Kunci—Faktor pengaruh, Permukiman Kumuh.

## I. PENDAHULUAN
RBANISASI  dalam  suatu  kota  dapat  menimbulkan dampak  dalam  kota  tersebut.  Dampak  dari  tingginya urbanisasi  yaitu  ketersediaan  lahan  untuk  bermukim  tidak sebanding dengan jumlah penduduk yang ada sehingga akan menyebabkan  terjadinya  persaingan  untuk  mendapatkan tempat bermukim [1]. Adanya persaingan tempat bermukim dikarenakan  melihat  ketersediaan  lahan  dan  lokasi.  Lokasi permukiman  yang  dekat  dengan  berbagai    pusat  kegiatan menjadi  sasaran  utama  dari  pemilihan  tempat  untuk bermukim.  Kondisi  tersebut  menyebabkan  titik-titik  lokasi permukiman  hunian  yang  padat  di  pusat  kegiatan  dan menimbulkan terjadinya permukiman kumuh [2].
Permukiman  kumuh  merupakan  permukiman  yang  tidak layak  huni  karena  ketidakberaturan  bangunan,  tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana  dan  prasarana  mengalami  penurunan  kualitas  dan fungsi hunian [3].
DKI  Jakarta  sebagai  ibukota  mengalami  fenomena tersebut,  banyaknya  jumlah  kelurahan  kumuh  yang  ada  di Jakarta yaitu sebanyak 118 kelurahan dari 264 kelurahan [4]. RW  07  Kelurahan  Kampung  Melayu  merupakan  salah  satu kelurahan yang telah ditetapkan menjadi permukiman kumuh dengan kategori permukiman kumuh berat [5]. RW 07
Kelurahan  Kampung  Melayu  memiliki  jumlah  penduduk sebesar 5.274 jiwa dengan luas wilayah sebesar 2,84 Ha dan memiliki kepadatan penduduk sebesar 1.861 Jiwa/Ha [6]
Permasalahan  yang  ada  di  RW  07  Kelurahan  Kampung Melayu  RW  07  adalah  sebesar  36,91%  memiliki  kepadatan bangunan  tinggi,  sebesar  40,95%  bangunan  tidak  sesuai dengan persyaratan teknis, 40% kondisi kualitas jalan buruk, 33,45%  tidak  tersedianya  drainase,  66%  drainase  tidak terpelihara, dan sebesar 100% tidak terpeliharanya sarana dan prasarana persampahan.
Sesuai  paradigma  baru  dalam  proses  perencanaan pembangunan yang muncul setelah jaman orde baru, konsep top down sudah mulai ditinggalkan beralih ke konsep bottom up.  Dimana  negara  telah  mewajibkan  kepada  setiap pemerintah daerah untuk melibatkan masyarakat dalam setiap proses  pembangunan.  Participatory  Planning  (perencanaan partisipatif)  adalah  salah  satu  teknik  pewujudan  pelibatan masyarakat dalam perencanaan pembangunan [7].
Upaya  penanganan  telah  dilakukan  pemerintah  dalam mengatasi  kekumuhan  di  RW  Kelurahan  Kampung  Melayu telah  menggunakan  konsep  participatory  planning  salah satunya  melalui  program  community  action  plan  dan collaborative implementation program . Akan tetapi program tersebut  kurang  memberikan  hasil  yang  signifikan,  hal  ini disebabkan  karena  rendahnya  partisipasi  masyarakat  dalam mengikuti  program  dan  rendahnya  partisipasi  masyarakat dalam  menjaga  dan  merawat  lingkungan.  Rendahnya partsipasi  tersebut  tentu  tidak  terlepas  dari  beberapa  faktor pengaruh
Berdasarkan  hal  tersebut  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu

## II. METODE PENELITIAN

## A. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini merupakan  pendekatan  rasionalistik,  yaitu  bersumber  dari teori dan fakta empirik [8]. Jenis penelitian dalam penelitian ini  adalah  metode  deskriptif  kualitatif,  merupakan  metode yang  digunakan  untuk  memahami  fenomena  yang  dialami oleh  subjek  penelitian  secara  holistik,  dan  dengan  cara deskripsi  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan memenafaatkan berbagai metode ilmiah [9].

## Identifikasi Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu Jakarta Timur
Tri Prasetyaningsih dan Hertiari Idajati
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : Ide_archits@yahoo.com
U

## B. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  merupakan  objek  yang  akan  diamati dalam  penelitian  ini.  Berdasarkan  tinjauan  pustaka didapatkan beberapa variabel yang relevan dalam penelitian, dapat dilihat pada Tabel 1.

## C. Teknik Pengambilan Sampel dan Metode Pengumpulan Data
Teknik  pengambilan  sampel  menggunakan  purposive random  sampling.  teknik purposive  sampling merupakan penarikan  sampel  yang  dilakukan  untuk  memilih  subjek berdasarkan kriteria spesifik yang ditetapkan peneliti sesuai dengan sifat-sifa populasi yang telah ditetapkan sebelumnya [10].  Analisis  stakeholder  dibutuhkan  dalam  melakukan pemilihan  sampel.  Stakeholder  merupakan  kelompok  orang atau  institusi  yang  terkena  dampak  dari  suatu  intervensi program  atau  pihak-pihak  yang  pengaruhi  dan  mengetahui suatu program tersebut [11].
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  survey primer dan sekunder. Survey primer dengan cara melakukan observasi  langsung,  wawancara,  dan  kuisioner.  Sedangkan survey sekunder dengan melakukan penelitian dengan survey literatur pada buku, jurnal dan dokumen. Kriteria pemilihan Stakeholder dapat dilihat pada Tabel 2 dan Tabel 3.

## D. Metode Analisis
Untuk  mengidentifikasi  faktor  yang  mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu menggunakan  teknik  analisis  delphi.  Analisis  delphi merupakan  suau  cara  sistematis  untuk  memperoleh kesepakatan pendapat di antara para pakar yang mempunyai
kepentingan  [12].  Dengan  analisis  delphi  akan  diperoleh faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam peningkatan  kualitas  permukiman  kumuh  di  RW  07 Kelurahan  Kampung  Melayu.  Tahapan  analisis  delphi meliputi:

## 1) Menentukan Stakeholder
Menetukan  kelompok  stakeholder  yang  dipilih  sesuai dengan kriteria penelitian
2) Penyusunan Kuisioner
Menentukan  kuisioner  berupa  daftar  pertanyaan  sesuai topik faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat.
3) Wawancara Delphi Putaran I
Melakukan wawancara kepada stakeholder untuk eksplorasi  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi masyarakat dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh. 4) Analisis Hasil Wawancara
Analisis  hasisl  wawancara  delphi  berupa  pencarian konsensus dari setiap variable berdasarkan hasil kuisioner. 5) Wawancara Delphi tahap II
Wawancara  delphi  tahap  II  digunakan  untuk  mencapai consensus pada variable yang belum consensus pada delphi tahap I.
6) Penarikan Kesimpulan
Penentuan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  yang mempengaruhi partisipasi masyarakat berdasarkan consensus yang telah diperoleh dalam wawancara dan kuisioner.
Tabel 2.
Kelompok Stakeholder Penelitian Stakeholder Posisi Stakeholder Alasan Pemilihan Pemerintah R1 Pegawai Kelurahan Pihak  yang  mengetahui terkait permasalahan permukiman  kumuh  di wilayah  penelitian  dan mengetahui program- program yang telah dilaksanakan  serta  pihak yang melakukan pengawasan  kegiatan  di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu Masyarakat R2 R3 R4 R5 Ketua RW Ketua RT Anggota karang taruna Anggota PKK Merupakan  pihak  yang menerima program peningkatan kualitas permukiman  kumuh  serta mengetahui kondisi eksisting masyrakat di RW
07
Sumber: Hasil analisis, 2020 Tabel 3. Kriteria Pemilihan Stakeholder Stakeholder Posisi Stakeholder Kriteria penilaian Pemerintah Pegawai Kelurahan Lama  bekerja  di  kelurahan  >5 tahun Mengetahui  kondisi  eksisting wilayah dan mengetahui kondisi masyarakat masyarakat Ketua RW Ketua RT Anggota karang taruna Anggota PKK Tinggal di RW 07 >5 tahun Mengetahui  kondisi  eksisting lingkungan Mengetahui permasalahan lingkungan
Mengetahui kondisi masyarakat
Sumber: Hasil analisis, 2020 Tabel 1. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel Definisi Operasional Usia Adanya pengaruh usia terhadap keikutsertaan partisipasi  masyarakat  dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh Jenis kelamin Adanya  pengaruh  perbedaan jenis kelamin terhadap tanggung  jawab  dalam  suatu kegiatan Tingkat pendidikan Adanya pengaruh tingkat akhir pendidikian terhadap partisipasi masyarakat Pekerjaan Adanya pengaruh mata pencaharian terhadap partisipasi  masyarakat  karena adanya  alokasi  waktu  yang dapat disediakan oleh masyarakat Penghasilan Adanya  tingkat  Penghasilan masyakat  memberi  pengaruh terhadap  semakin  banyaknya pilihan yang dimiliki masyarakat dalam bentuk partisisipasi yang dapat mereka lakukan dalam kegiatan/program Adanya kesadaran Adannya  pengaruh  kesadaran terhadap partisipasi masyarakat Adanya kemauan Adanya Sesuatu yang mendorong  masyarakat  agar terlibat  berpartisipasi
Sumber: Hasil analisis,2020

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identifikasi Faktor yang Mempengaruhi Partisipaasi Masyarakat dalam Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh
Untuk  mengidentifikasi  faktor  yang  mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu menggunakan  analisis  delphi.  Analisis  delphi  dilakukan dengan  melakukan  wawancara  kepada  stakeholder  terpilih. Para stakeholder memberikan pendapat mengenai kestujuan atau  ketidaksetujuan  mereka  terkait  faktor-faktor  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  peingkatan kualitas permukiman kumuh.
1) Identifikasi faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan jalan
a. Analisa Delphi Tahap 1
Berdasarkan  wawancara  berikut  merupakan  uraian  hasil ekplorasi delphi tahap 1 terkait faktor yang mempengaruhi partisipasi  masyarakat  dalam  program  perbaikan  jalan  di RW  07  Kelurahan  Kampung  Melayu,  dapat  dilihat  pada Tabel 4, antara lain:(1) Usia . Kelima responden sependapat bahwa perbedaan usia masyarakat mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan jalan. Hal ini disebabkan karena perbedaan usia berpengaruh terhadap pengetahuan,  pengalaman,  dan  kepedulian.  Di  RW  07 Kelurahan  Kampung  Melayu  usia  tua  lebih  aktif berpartisipasi dibandingkan usia muda.  Usia muda kurang antusias  mengikuti  program  perbaikan  jalan;(2) Mata pencaharian. Dua  responden  menyatakan  bahwa  mata pencaharian  tidak  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat.
Mereka berpendapat bahwa pekerjaan apapun bisa terlibat dalam  kegiatan.  Sedangkan  tiga  responden  menyatakan setuju bahwa pekerjaan mempengaruhi partisipasi masyarakat.  Hal  ini  disebabkan  karena  adanya  kesamaan waktu  antara  jadwal  pekerjaan  dengan  jadwal  kegiatan. Sebagian besar pekerjaan masyarakat sebagai pedagang dan buruh  sehingga  tidak  memiliki  waktu  luang  berpartisipasi dalam perbaikan jalan. Hal ini disebabkan karena kegiatan perbaikan jalan dilaksanakan pada saat masyarakat sedang bekerja; (3) Tingkat Pendidikan .Kelima responden sependapat  bahwa  tingkat  penghasilan  mempengaruhi partisipasi masyarakat. Semakin tinggi Pendidikan semakin memiliki  kesadaran  dan  pengetahuan  untuk  mengikuti kegiatan  perbaikan  jalan.  Sebagian  besar  tingkat Pendidikan  masyarakat  masih  rendah  sehingga  kurang mampu menyalurkan aspirasinya;(4) Tingkat Penghasilan .Satu  responden  menyatakan  tidak  setuju bahwa  tingkat  penghasilan  mempengaruhi  partisipasi masyarakat  dalam  program  perbaikan  jalan.  Sedangkan keempat  responden  menyatakan  setuju  bahwa  tingkat penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam kegiatan  perbaikan  jalan.  Hal  ini  disebabkan  karena semakin tinggi tingkat penghasilan semakin banyak pilihan bentuk  partisipasi.  Mayoritas  masyarakt  yang  di  RW  07 Kampung  Melayu  memiliki  penghasilan  yang  kecil; (5) Jenis  Kelamin .Kelima  responden  menyatakan  setuju
Tabel 4. Delphi Tahap 1 No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 Perbedaan usia masyarakat S S S S S Mata pencaharian S TS TS S S Tingkat pendidikan S S S S S Tingkat penghasilan S S TS S S Perbedaan jenis kelamin S S S S S Kemauan masyarakat S S S S S Kesadaran  masyarakat S S S S
S
Sumber: Hasil Analisis, 2020 Tabel 5. Delphi Tahap II No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 1 Mata pencaharian S S S S S 2 Tingkat penghasilan S S S S S
Sumber: Hasil Analisis, 2020 Tabel 6. Delphi Tahap 1 No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 Tabel 7. Delphi Tahap II No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 1 Mata pencaharian S S S S S 2 Tingkat penghasilan S S S S S
Sumber: Hasil Analisis, 2020
Tabel 8. Delphi Tahap 1 No Variabel R1 R2 R3 R4 R 5 1 Perbedaan usia masyarakat S S S S S Mata pencaharian S S TS S S Tingkat pendidikan S S S S S Tingkat penghasilan S S S S S Perbedaan jenis kelamin S S S S S 2 Kemauan masyarakat S S S S S Kesadaran  masyarakat S S S S S Sumber: Hasil Analisis, 2020 Tabel 9. Delphi Tahap II No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 1 Mata pencaharian S S S S S
Sumber: Hasil Analisis, 2020 Tabel 10. Delphi Tahap I No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 1 Perbedaan usia masyarakat TS TS TS TS TS Mata pencaharian S TS S S S Tingkat pendidikan S S S S S Tingkat penghasilan S S S S S Perbedaan jenis kelamin S S S S S 2 Kemauan masyarakat S S S S S Kesadaran  masyarakat S S S S S
Sumber: Hasil Analisis, 2020 Tabel 11. Delphi Tahap II No Variabel R1 R2 R3 R4 R5 1 Mata pencaharian S S S S S Sumber: Hasil Analisis, 2020
bahwa  jenis  kelamin  mempengaruhi  partisipasi  dalam perbaikan  jalan  lingkungan.  Hal  ini  disebabkan  karena adanya  pembagian  tugas  antara  laki-laki  dan  perempuan dalam program perbaikan jalan, untuk kaum laki-laki lebih aktif dibandingkan perempuan; (6) Kemauan Masyarakat . Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa  kemauan masyarakat mempengaruhi partisipasi masyarakat. Masyarakat  yang  memiliki  kemauan  tinggi  lebih  mudah terlibat  partisipasi  dalam  program  perbaikan  jalan. Kemauan  masyarakat  di  RW  07  masih  rendah,  hal  ini disebabkan  karena  rendahnya  pengetahuan  masyarakat; (7) Kesadaran Masyarakat . Kelima responden menyatakan setuju  bahwa  kesadaran      masyarakat  mempengaruhi partisipasi  dalam  perbaikan  jalan  lingkungan.  Masyarakat yang  memiliki  kesadaran  tinggi  lebih  mudah  mengikuti kegiatan  dibandingkan  dengan  masyarkat  yang  memiliki kesadaran rendah terhadap lingkungan. Berdasarkan uraian hasil  kuisioner  tahap  1  dapat disimpulkan  bahwa  terdapat dua variable yang belum konsensus yaitu mata pencaharian dan  penghasilan.  Sehingga  perlu  dilakukan  iterasi  atau pengulangan kembali kuisioner.
a. Analisis Delphi tahap II
Analisis  delphi  tahap  2  digunakan  untuk  memperoleh kesepakatan  terhadap  variabel  yang  belum  consensus. Berikut merupakan hasil eksplorasi delphi tahap 2, dapat dilihat  pada  Tabel  5,  antara  lain:(1)Mata  Pencahaharin. Berdasarkan iterasi, dua responden mengubah jawabannya  menjadi  setuju,  bahwa  mata  pencaharian mempengaruhi partisipasi masyarakat. Responden berpendapat  bahwa  mata  pencaharian  berpengaruh terhadap  alokasi  waktu  luang;  (2)Tingkat  Penghasilan. Dua  responden  mengubah  jawabannya  menjadi  setuju bahwa  penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  dalam program  perbaikan  jalan.  Semakin  tinggi  tingkat penghasilan  semakin  banyak  pilihan  bentuk  partisipasi yang  dapat  diberikan.  Berdasarkan  iterasi  yang  telah dilakukan  maka  faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi masyarakat dalam program perbaikan jalan meliputi; usia, jenis  kelamin,  mata  pencaharian,  tingkat  penghasilan, tingkat pendidikan, kemauan dan kesadaran masyarakat.
2) Identifikasi faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan drainase
Analisa  Delphi  Tahap  I,  dapat  dilihat  pada  Tabel  6. Berdasarkan  wawancara  berikut  merupakan  uraian  hasil ekplorasi  delphi  tahap  1  terkait  faktor  yang  mempengaruhi partisipasi  masyarakat  dalam  perbaikan  drainase  di  RW  07 Kelurahan  Kampung  Melayu,  antara  lain:  (1)Usia.  Kelima responden  sependapat  bahwa  perbedaan  usia  masyarakat mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  program perbaikan drainase. Hal ini disebabkan karena perbedaan usia berpengaruh  terhadap  pengetaahuan,  pengalaman,  dan kepedulian. Di RW 07.Kelurahan  Kampung Melayu dalam program perbaikan jalan usia tua diatas 40 tahun lebih aktif berpartisipasi dibandingkan usia muda; (2)Mata Pencaharian. Dua  responden  menyatakan  bahwa  mata  pencaharian  tidak mempengaruhi  partisipasi  masyarakat.  Mereka  berpendapat bahwa  pekerjaan  apapun  bisa  terlibat  dalam  kegiatan. Sedangkan  tiga  responden  menyatakan  setuju  bahwa pekerjaan  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat.  Hal  ini disebabkan  karena  adanya  kesamaan  waktu  antara  jadwal pekerjaan dengan jadwal kegiatan. Sebagian besar pekerjaan
masyarakat  sebagai  pedagang  dan  buruh  sehingga  tidak memiliki  waktu  luang  berpartisipasi  dalam  perbaikan drainase  karena  kegiatan  dilaksanakan  saat  masyarakat bekerja;(3)Tingkat Pendidikan. Kelima responden sependapat  bahwa  tingkat  penghasilan  mempengaruhi partisipasi  masyarakat.  Semakin  tinggi  Pendidikan  semakin memiliki  kesadaran  dan  pengetahuaN  untuk  mengikuti kegiatan  perbaikan  drainase.  Sebagian  besar  masyarakat memiliki  tingkat  Pendidikan  yang  rendah;  (4)Tingkat Penghasilan.Satu responden menyatakan tidak setuju bahwa tingkat  penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat dalam  program  perbaikan  drainase.  Sedangkan  keempat responden  menyatakan  setuju  bahwa  tingkat  penghasilan mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan perbaikan drainase. Hal ini disebabkan karena semakin tinggi tingkat  penghasilan  semakin  banyak  pilihan  bentuk partisipasi. Sebagian besar masyarakat memiliki penghasilan yang rendah;(5)Jenis Kelamin.Kelima responden menyatakan  setuju  bahwa  jenis  kelamin  mempengaruhi partisipasi  dalam  perbaikan  drainase.  Hal  ini  disebabkan karena  adanya  pembagian  tugas  antara  laki-laki  dan perempuan dalam program perbaikan drainase. Pada program ini laki-laki lebih aktif dibandingkan perempuan; (6)Kemauan  Masyarakat.Kelima  responden  menyatakan setuju bahwa kemauan masyarakat mempengaruhi partisipasi masyarakat. Masyarakat yang memiliki kemauan tinggi lebih mudah terlibat partisipasi dalam program perbaikan drainase dibandingkan  masyarakat  yang  memiliki  kemauan  yang rendah.  Kemauan  masyarakat  di  RW  07.  Kelurahan Kampung Melayu masih tergolong rendah, hal ini disebabkan karena  rendahnya  pengetahuan  masyarakat;(7)Kesadaran Masyarakat.Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa kesadaran  masyarakat  mempengaruhi  partisipasi  dalam perbaikan  drainase  lingkungan.  Masyarakat  yang  memiliki kesadaran tinggi lebih mudah mengikuti kegiatan dibandingkan  dengan  masyarkat  yang  memiliki  kesadaran rendah  terhadap  lingkungan.  Berdasarkan  uraian  hasil kuisioner  tahap  1  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  dua variable yang belum konsensus yaitu mata pencaharian dan penghasilan.  Sehingga  perlu  dilakukan  iterasi  atau pengulangan kembali kuisioner.
a. Analisis Delphi tahap II
Analisis  delphi  tahap  2  digunakan  untuk  memperoleh kesepakatan  terhadap  variabel  yang  belum  konsensus. Berikut merupakan hasil eksplorasi delphi tahap 2, dapat dilihat  pada  Tabel  7,  dan  terdiri  dari:  (1)Mata Pencahaharin.  Berdasarkan  iterasi,  dua  responden mengubah  jawabannya  menjadi  setuju,  bahwa  mata pencaharian mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program  perbaikan  drainase.  Responden  berpendapat bahwa  mata  pencaharian  berpengaruh  terhadap  alokasi waktu  luang  yang  ada;  (2)Tingkat  Penghasilan.Dua responden mengubah jawabannya menjadi setuju bahwa penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  dalam  program perbaikan  drainase.  Semakin  tinggi  tingkat  penghasilan semakin  banyak  pilihan  bentuk  partisipasi  yang  dapat diberikan. Berdasarkan iterasi yang telah dilakukan maka faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan drainase meliputi; usia, jenis kelamin, mata pencaharian, tingkat penghasilan, tingkat pendidikan, kemauan dan kesadaran masyarakat.
3) Identifikasi faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program pengelolaan persampahan a. Analisis Delphi Tahap 1
Berdasarkan  wawancara  berikut  merupakan  uraian  hasil ekplorasi delphi tahap 1 terkait faktor yang mempengaruhi partisipasi  masyarakat  dalam  program  perbaikan  jalan  di RW  07  Kelurahan  Kampung  Melayu,  dapat  dilihat  pada Tabel  8,  dan  terdiri  dari  (1)  Usia.  Kelima  responden sependapat bawa perbedaan usia masyarakat mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  program pengelolaan  persampahan.  Hal  ini  disebabkan  karena perbedaan  usia  berpengaruh  terhadap  pengetaahuan, pengalaman, dan kepedulian. Di RW 07 yang lebih banyak berpartisipasi  adalah  usia  tua  untuk  usia  muda  kurang antusias mengikuti program pengelolaan persampahan: (2) Mata Pencaharian. Satu responden menyatakan bahwa mata pencaharian  tidak  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat. Mereka berpendapat bahwa pekerjaan apapun dapat terlibat dalam  kegiatan.  Sedangkan  empat  responden  menyatakan setuju bahwa pekerjaan mempengaruhi partisipasi masyarakat.  Hal  ini  disebabkan  karena  adanya  kesamaan waktu  antara  jadwal  pekerjaan  dengan  jadwal  kegiatan. Sebagian besar pekerjaan masyarakat sebagai pedagang dan buruh  sehingga  kesulitan  terlibat  partisipasi,karena kegiatan dilaksanakan pada jam kerja masyarakat:(3)Tingkat  Pendidikan.  Kelima  responden sependapat  bahwa  tingkat  penghasilan  mempengaruhi partisipasi masyarakat. Semakin tinggi Pendidikan semakin memiliki  kesadaran  dan  pengetahuan  untuk  mengikuti kegiatan  pengelolaan  persampahan.  Tingkat  Pendidikan masyarakat  masih  rendah,  masyarakat  kurang  memiliki kesadaran  terhadap  kebersihan  lingkungan:(4)Tingkat Penghasilan.Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa tingkat  penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat dalam  kegiatan  pengelolaan  persampahan.  Hal  ini disebabkan  karena  semakin  tinggi  tingkat  penghasilan semakin banyak pilihan bentuk partisipasi. Sebagian besar masyarakat memiliki penghasilan rendah:(5)Jenis Kelamin.Kelima responden menyatakan setuju bahwa jenis kelamin  mempengaruhi  partisipasi  dalam  program pengelolaan  persampahan.  Hal  ini  disebabkan  karena adanya  pembagian  tugas  antara  laki-laki  dan  perempuan dalam program perbaikan jalan, untuk kaum laki-laki lebih aktif  dibandingkan  perempuan:  (6)Kemauan  Masyarakat. Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa  kemauan masyarakat mempengaruhi partisipasi masyarakat. Masyarakat  yang  memiliki  kemauan  tinggi  lebih  mudah terlibat partisipasi dalam program pengelolaan persampahan  dibandingkan  masyarakat  yang  memiliki kemauan  rendah.  Kemauan  masyarakat  di  RW  07  masih rendah, hal ini disebabkan karena rendahnya pengetahuan masyarakat:(7)  Kesadaran  Masyarakat  .Kelima  responden menyatakan setuju bahwa kesadaran masyarakat mempengaruhi partisipasi dalam pengelolaan persampahan. Masyarakat yang memiliki kesadaran tinggi lebih  mudah  mengikuti  kegiatan  dibandingkan  dengan masyarkat  yang  memiliki  kesadaran  rendah  terhadap lingkungan.  Berdasarkan  uraian  hasil  kuisioner  tahap  1 dapat disimpulkan bahwa terdapat satu variable yang belum konsensus  yaitu  mata  pencaharian.  Sehingga  perlu dilakukan iterasi atau pengulangan kembali kuisioner.
a. Analisis Delphi tahap II
Analisis  delphi  tahap  2  digunakan  untuk  memperoleh kesepakatan  terhadap  variabel  yang  belum  konsensus. Berikut merupakan hasil eksplorasi delphi tahap 2, dapat dilihat pada Tabel
9, antara lain:(1)Mata
Pencahaharin.Berdasarkan iterasi, satu responden mengubah  jawabannya  menjadi  setuju,  bahwa  mata pencaharian mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program pengelolaan persampahan. Responden berpendapat  bahwa  mata  pencaharian  berpengaruh terhadap  alokasi  waktu  luang  yang  ada.  Berdasarkan iterasi  yang  telah  dilakukan  maka  faktor  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  program pengelolaan  persampahan  meliputi;  usia,  jenis  kelamin, mata pencaharian, tingkat penghasilan, tingkat pendidikan, kemauan dan kesadaran masyarakat.
4) Identifikasi faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program pengelolaan persampahan
a. Analisis Delphi Tahap 1
Berdasarkan  wawancara  berikut  merupakan  uraian  hasil ekplorasi delphi tahap 1 terkait faktor yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  program perbaikan jalan di RW 07 Kelurahan Kampung Melayu. Dapat dilihat pada Tabel 10, antara lain: (1)Usia. Kelima responden sependapat bahwa perbedaan usia masyarakat tidak  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam program  penyediaan  penyediaan  ruang  terbuka  hijau: (2)Mata Pencaharian.Satu responden menyatakan bahwa mata  pencaharian  tidak  mempengaruhi  partisipasi masyarakat.  Mereka  berpendapat  bahwa  pekerjaan apapun dapat terlibat dalam kegiatan. Sedangkan keempat responden menyatakan setuju bahwa pekerjaan mempengaruhi partisipasi masyarakat. Hal ini disebabkan karena  adanya kesamaan  waktu  antara  jadwal pekerjaan dengan  jadwal  kegiatan.  Sebagian  besar  pekerjaan masyarakat  sebagai  pedagang  dan  buruh  sehingga  tidak memiliki  waktu  luang  berpartisipasi  dalam  program penyediaan ruang terbuka hijau: (3)Tingkat Pendidikan.Kelima responden sependapat bahwa tingkat penghasilan  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat. Semakin tinggi Pendidikan semakin memiliki kesadaran dan  pengetahuan  untuk  mengikuti  kegiatan  penyediaan ruang  terbuka  hijau:  (4)Tingkat  Penghasilan.  Satu responden  menyatakan  tidak  setuju  bahwa  tingkat penghasilan mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program  penyediaan  ruang  terbuka  hijau.  Sedangkan keempat  responden  menyatakan  setuju  bahwa  tingkat penghasilan mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam kegiatan  penyediaan  ruang  terbuka  hijau.  Hal  ini disebabkan  karena  semakin  tinggi  tingkat  penghasilan semakin  banyak  pilihan  bentuk  partisipasi:  (5)Jenis Kelamin.Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa jenis kelamin mempengaruhi partisipasi dalam penyediaan  ruang  terbuka  hijau.  Hal  ini  disebabkan karena  adanya  pembagian  tugas  antara  laki-laki  dan perempuan dalam program perbaikan drainase. Laki-laki lebih  aktif  dibandingkan  perempuan:  (6)Kemauan Masyarakat. Kelima responden menyatakan setuju bahwa kemauan masyarakat mempengaruhi partisipasi masyarakat. Apabila tidak ada kemauan dari masyarakat program  penyediaan  ruang  terbuka  hijau  tidak  akan
berjalan dengan lancar. Kemauan masyarakat di RW 07 masih  rendah,  hal  ini  disebabkan  karena  rendahnya pengetahuan  masyarakat:(7)  Kesadaran  Masyarakat Kelima  responden  menyatakan  setuju  bahwa  kesadaran masyarakat mempengaruhi partisipasi dalam penyediaan ruang terbuka hijau. Masyarakat yang memiliki kesadaran tinggi  lebih  mudah  mengikuti  kegiatan  dibandingkan dengan  masyarkat  yang  memiliki  kesadaran  rendah terhadap lingkungan. Berdasarkan uraian hasil kuisioner tahap  1  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  satu  variable yang belum konsensus yaitu mata pencaharian. Sehingga perlu  dilakukan  iterasi  atau  pengulangan  kembali kuisioner.
b. Analisis Delphi tahap II Analisis  delphi  tahap  2  digunakan  untuk  memperoleh kesepakatan  terhadap  variabel  yang  belum  konsensus. Berikut merupakan hasil eksplorasi delphi tahap 2, dapat dilihat pada Tabel 11, antara lain: (1)Mata Pencahaharin. Berdasarkan iterasi, satu responden mengubah jawabannya  menjadi  setuju,  bahwa  mata  pencaharian mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  program penyediaan ruang terbuka hijau. Responden berpendapat bahwa  mata  pencaharian  berpengaruh  terhadap  alokasi waktu  luang  yang  ada.  Berdasarkan  iterasi  yang  telah dilakukan  maka  faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi masyarakat dalam program perbaikan drainase meliputi; jenis  kelamin,  mata  pencaharian,  tingkat  penghasilan, tingkat pendidikan, kemauan dan kesadaran masyarakat.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  telah  dilakukan  dapat disimpulkan  bahwa:  (1)Partisipasi  masyarakat  dalam peningkayan  kualitas  permukiman  kumuh  dalam  program perbaikan  jalan,  drainase  dan  persamahan  di  RW  07 Kelurahan  Kampung  Melayu  dipengaruhi  oleh  faktor  usia,
jenis kelamin, pendidikan, pekerjaan, penghasilan, kemauan dan  kesadaran  masyarakat:  (2)Partisipasi  masyarakat  dalam program  penyediaan  runag  terbuka  hijau  dipengaruhi  oleh faktor  jenis  kelamin,  Pendidikan,  pekerjaan,  penghasilan, kemauan dan kesadaran masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  F.  I.  Ali  and  F.  Irwan,  “Arahan  perbaikan  lingkungan  permukiman kumuh  berdasarkan  persepsi  masyarakat  di  kelurahan  tlogopojok (kabupaten gresik),” ITS Digital Repository, 2013.
[2]  V.  Makarauw,  “Penduduk,  perumahan  pemukiman  perkotaan  dan pendekatan kebijakan,” Sabua , vol. 3, no. 1, pp. 53–57, 2012.
[3]  U.-U.  R.  Indonesia, Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  11 Tahun 2011 . Jakarta: Indonesia, Undang-Undang Republik, 2011.
[4]  K. A. dan T. R. RI, “Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN RI,”
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN RI , 2019. https://www.atrbpn.go.id/.
[5]  P.  Gubernur,  “Peraturan  Gubernur  Nomer  90  Tahun  2018  Tentang Peningkatan  Kualitas  Permukiman  kumuh  dalam  rangka  penataan kawasan permukiman kumuh terpadu,” in Jaringan Dokumentasi dan Informasi  Hukum  Pemprov  DKI  Jakarta ,  2018,  [Online].  Available: https://jdih.jakarta.go.id/himpunan/produkhukum_detail/8652.
[6]  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Jakarta  Timur,  “Kecamatan  Jatinegara Dalam Angka 2019,” Badan Pusat Statistik Kota Jakarta Timur , 2019. https://jaktimkota.bps.go.id/publication/2019/09/26/e0257ed0733481 26fef427c2/kecamatan-jatinegara-dalam-angka-2019.html.
[7]  H.  Idajati  and  A.  Pamungkas,  “Monitoring  efektivitas  participatory planning berbasis online di surabaya timur,” Semin. Nas. Cities 2014 , no. November 2014, pp. VII–55, 2014.
[8]  N. Muhadjir, Penelitian Kualitatif , 3rd ed. Yogyakarta: PT Bayu Indra Grafika, 1996.
[9]  L.  J.  Moleong, Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2009.
[10]  Notoatmodjo, Notoatmodjo.  Metodologi  Penelitian  Kesehatan . Jakarta: PT Rineka Cipta, 2005.
[11]  R. Hardiyati, “Analisis pengaruh kualitas pelayanan terhadap kepuasan konsumen menggunakan jasa penginapan (villa) agrowisata kebun teh pagilaran,” Universitas Diponogoro Semarang, 2010.
[12]  Soenarto,  “Teknik  delphi  suatu  pendekatan  dalam  perencanaan pendidikan.,” Cakrawala  Pendidik.  Nomor  2,  Tahun  XIII ,  no.  1,  pp. 111–122, 1994.