## DIPLOMASI BAHASA  MENJEMBATANI KERAGAMAN BAHASA DAERAH  DAN PENGUTAMAAN BAHASA INDONESIA
Robert Masraeng Universitas Cendrawasih Jayapura masrengrobert@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Makalah ini membahas tentang diplomasi bahasa yang dalam tulisan ini, istilah tersebut merujuk pa- da suatu cara, suatu strategi,  suatu kiat, atau suatu taktik atau suatu kebijkan yang dirancang secara sitematis dan terstruktur untuk mengembangkan dan membina bahasa (Indonesia) baik secara inter- nal maupun eksternal. Hasil analisis menunjukkan bahwa diplomasi bahasa mampu dijabarkan dalam tiga poin berikut yang terbukti sangat efektif untuk mempertahankan dan melestarikan bahasa daerah dalam rangka memperkaya keragaman bahasa nasional. Ketiga hal dimaksud adalah (1) pemodelan solusi  konflik  komunitas  atau  multibahasa,  (2)  penyebaran  bahasa  negara  dan  peningkatan  fungsi bahasa Indonesia menjadi bahasa internasional, khususnya pada forum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), menguatkan identitas ke-Indonesia-an melalui penyebaran bahasa Indonesia dan (3) pening- katan kompetensi berbahasa asing strategis dan penerjemah.
Kata kunci :  diplomasi bahasa, solusi konflik dan fungsi bahasa

## ABSTRACT
This paper focuses on the language of diplomacy in this article , the term refers to a method , a strat- egy , an issue , or a tactic or a development policy that systematically designed and structured to develop and foster language ( Indonesian ) both internally and externally . The analysis showed that the language of diplomacy is able to set out in the following three points which proved to be very effective to maintain and preserve the local language in order to enrich the diversity of the national language . The third case referred to is ( 1 ) modeling solutions or multilingual community conflict , ( 2 ) the spread of the state language and increased functionality Indonesian become an international language , especially on the forum of the United Nations ( UN ) , to strengthen the identity of Indone- sian-ness through the deployment of language Indonesia and ( 3 ) an increase in foreign language competence and strategic translator
Keywords : language diplomatic, conflict solution anf language function

## 1. PENDAHULUAN
Orang  mendengar  kata  bahasa  be- rarti  asosiasiya  pada  alat  komunikasi  anta- rindividu.  Fairclough (1989:) menegaskan bahwa  bahasa  cukup  penting    untuk  di- manfaatkan bagi semua masyarakat.  Baha- sa  sebagai  alat  komunikasi,  bahasa  me- mainkan  peran  strategis  dalam  setiap  in- teraksi sosial antarmasyarakat. Peran strate-
Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
gis ini tampak pada setiap pertemuan anta- ra individu yang satu dengan individu yang lain.  Kontak  antara  individu  yang  satu dengan  individu  yang  lain  bermakna  jika kedua  pihak  saling  memahami  pesan  yang dikomunikasikan  dengan  bahasa  yang menggunakan simbol bunyi yang sama.
Bahasa berperan penting tidak han- ya  sebagai  alat  komunikasi  antarindividu
tetapi  juga  dalam  konteks  yang  labih  luas seperti,  politik,  ekonomi,  budaya,  keaga- maan,  pertahanan  dan  keamanan,  bidang  - penalaran  ilmiah,  dan  lain-lain.  Pernanan bahasa  dalam  bidang  politik  ditekankan pada  penggunaan  bahasa  sebagai  sarana strategis  untuk  mendapatkan  dukungan atau memengaruhi audiens. Dalam konteks ini  tampak  jelas  peran  diplomasi  bahasa yang  sesungguhnya  secara  verbalis.  Peran bahasa dalam bidang ekonomi mengedepankan  bahasa  yang  dapat  men- dukung promosi daya saing baik secara ke dalam maupun keluar. Di sini bahasa tidak hanya  sekadar  pemanis  untuk  pelaris produk  tetapi  lebih  dari  itu  adalah  bahasa (Indonesia) sebagai strategi ekplorasi pasar. Demikian  juga  bahasa-bahasa  lain    seperti bahasa Jawa, Bali, Makassar, Sunda,  Day- ak,  bahasa  Kei,  Tanimbar,  Bahasa  Biak, Bahasa Maybrat, dan lain-lain semuanya.
Peranan  bahasa  dalam  bidang  bu- daya  menunjukkan  bahasa  bahwa  adalah identitas  budaya  dan  sekaligus  identitas suku  bangsa.  Membicarakan  bahasa  tidak bisa dilepaskanpisahkan dari budaya. Kare- na  bahasa  sendiri  adalah  suatu  produk  bu- daya  yang  menjadi  identitas  diri  kelompk atau etnis. Sebagai contoh jika membicara- kan bahasa Nafri, tentu tidak lepas dari su- ku bangsa Nafri yang berdiam di desa Nafri dan  menggunaan  menjadi  identitas  diri yang  tidak  dipisahkan  dari  diri  seseorang
Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
penutur.
Peranan  bahasa  dalam  bidang keagamaan  adalah  untuk  mengantarkan nilai-nilai  ritual  keagamaan  yang  diyakini setiap  penganut  masing-masing.  Di  sini peran  bahasa  sebagai  instrument  yang sakral dan membawa perubahan pada indi- vidu.    Dengan  demikian  bahasa  di  sini mengungkapkan  setiap  perilaku  manusia yang  harus  bermuara  pada  para  pemuka agama  dan  para  pihak  yang  berkepent- ingan.
Peranan  bahasa  dalam  bidang  per- tahanan  dan  keamanan  menunjukkan  bah- wa  bahasa  ikut  mempertahankan  keutuhan NKRI  khususnya  di  wilayah  perbatasan dengan  negara-negara  tetangga.  Bahasa (Indonesia) di wilayah perbatasan berperan untuk mempertahankan jati diri keindonesi- aan orang  Indonesia  agar tidak mudah ter- hasut  oleh  pengaruh  dari  luar  di  wilayah perbatasan.  Di  samping  itu,  bahasa  secara strategis  untuk  membina  hubungan  akrab warga negara Indonesia yang berdomisili di wilayah  perbatasan  dengan  negara-negara tetangga. Hubungan ini dapat dilihat seperti di  perbatasan  Indonesia  dengan  Papua Neugini  (Skow  Jayapura  dan  Sota  Me- rauke).
Bahasa  sebagai  sarana  berpikir lebih  cenderung  pada  bahasa  yang  komu- nikatif.    Idris  dalam  Latif,  (2014:151) mengajukan  empat  karakter  bahasa  yang
meliputi  (1)  memiliki  sistematis  artinya memiliki  pola  dan  aturan.  (2)  arbitrer artinya  kata  sebagai  symbol  berhubungan secara  tidak  logis  dengan  apa  yang  disim- bolkannya.  (3)  ucapan  atau  vokal  bahasa berupa  bunyi.  (4)  bahasa  sebagai  symbol yang mengacu pada objeknya.
Bahasa dalam konteks ilmiah mem- iliki  karakter  tersendiri,  yakni: Pertama , informative  yang  berarti  bahwa  bahasa ilmiah  mengungkapkan  informasi  atau pengetahuan.  Informasi  dinyatakan  secara eksplisit dan jelas untuk menghindari kesa- lapahaman  informasi. Kedua ,    reproduktif yakni  bahwa  pembicara  atau  penulis menyampaikan  informasi  yang  sama dengan informasi yang diterima pendengar atau  pembacanya.  Ketiga,  intersubjekatif, yaitu  ungkapan  yang  dipakai  mengandung makna  yang  sama  bagi  para  pemakainya. Keempat,  antiseptik  berarti  bahwa  bahasa ilmiah itu objektif dan tidak memuat unsur emotif,  kendatipun  pada  kenyataannya  un- sure emotif ini sulit dilepaskan dari unsure informatif.  Uraian-uraian  tadi  mengantar- kan kita pada bahasan ini adalah Diplomasi Bahasa  Menjembatani  Keragaman  Bahasa Daerah  dan  Pengutamaan  Bahasa  Indone- sia.  Topik  bahasan  ini  diuraikan  menjadi (1) diplomasi bahasa, (2) keragaman baha- sa  daerah,  (3)  diplomasi  bahasa  menjem- batani  keragaman  bahasa  daerah,  dan  (4) pengutamaan  bahasa  Indonesia.  Masing-
masing  bahasan  diuraikan  pada  bagian- bagian berikut.

## 2. KONSEP DAN KERANGKA TEORI KONSEP

## KONSEP DIPLOMASI BAHASA
Diplomasi  bahasa  mengacu  pada suatu  kebijakan  yang  dirancang  secara sitematis  dan  terstruktur  untuk  mengem- bangkan  dan  membina  bahasa  (Indonesia) baik  secara  internal  dan  bahasa  daerah  se- bagai  bagian  dari  produk  budaya  bangsa Indonesiamaupun  secara  ekternal  sebagai dukungan  terhadap  program  pemerintah untuk mengebangkan dan memperluas hub- ungan  regional,  nasional  dan  bilateral dengan  negara-negara  yang  bekerja  sama dengan bangsa Indonesia.
Diplomasi bahasa adalah suatu cara, suatu strategi,  suatu kiat, atau suatu taktik atau  suatu  kebijkan  yang  dirancang  secara sitematis  dan  terstruktur  untuk  mengem- bangkan  dan  membina  bahasa  (Indonesia) baik  secara  internal  maupun  eksternal. Secara  internal,  diplomasi  bahasa  dimak- sudkan  untuk  mengembangkan  dan  mem- bina  pertumbuhan  bahasa  Indonesia  dan bahasa  daerah  sebagai  bagian  dari  produk budaya  bangsa  Indonesia.  Secara  ekternal diplomasi  bahasa  mendukung  program pemerintah  untuk  mengebangkan  dan memperluas  hubungan  regional,  nasional dan  hubungan  bilateral  dengan  negara-
negara  yang  bekerja  sama  dengan  bangsa Indonesia.

## KONSEP BAHASA
Menurut  Kridalaksana  (2008:  24) bahasa  adalah  sistem  lambang  bunyi  yang arbitrer yang digunakan oleh suatu anggota masyarakat  untuk  bekerja  sama,  ber- interaksi  dan  untuk  mengidentifikasikan diri. Menurut Keraf (1997:1) bahasa adalah alat komunikasi antara anggota masyarakat berupa  simbol  bunyi  yang  dihasilkan  oleh alat  ucap  manusia.  Adapun  menurut (Djarjowidjojo,  2003:  16),  bahasa  adalah Bahasa  adalah  suatu  sistem  simbol  lisan yang  arbitrer  yang  dipakai  oleh  anggota suatu  masyarakat  bahasa  untuk  berkomu- nikasi  dan  berinteraksi  antar  sesamanya, berlandaskan  pada  budaya  yang  mereka miliki  bersama  Bahasa  adalah  satu  sistem, sama  dengan  sistem-  sistem  lain,  yang sekaligus  bersifat  sistematis  dan  bersifat sistemis. Jadi, bahasa itu bukan merupakan satu  sistem  tunggal  melainkan  dibangun oleh  sejumlah  substansi  (sub  sistem fonologis,  sintaksis,  dan  leksikon).  Sistem bahasa  ini  merupakan  satu  lambang,  sama dengan sistem lambang lalu lintas, atau sis- tem  lambang  lainnya.  Hanya,  sistem  lam- bang  lalu  lintas,  atau  sistem  lambang  atau tanda  lain;  dan  bunyi  itu  adalah  bunyi  ba- hasa  yang dilahirkan oleh alat ucap manu- sia. Sama dengan sistem lambang lain, sis-
tem  lambang  bahasa  ini  juga  bersifat  arbi- trer.  Artinya,  antara  lambang  yang  berupa bunyi  itu  tidak  memiliki  hubungan  wajib dengan  konsep  yang  dilambangkannya (Chaer, 2003: 30).

## KERANGKA  TEORI
Tulisan ini berangkat dari keinginan untuk membangun diskursus tentang profil masyarakat Indonesia yang  multi etnik dan multilingual  sehingga  pemandangan    kon- tak dan interaksi bahasa  nasional dan dae- rah  tak  bisa    dihindarkan  sehingga pemikiran    harmonisasi  linguistik  dalam dilema multilingualisme di Indonesia perlu diupayakan.  Oleh  karena  itu  paradigma yang  dikembangkan    dilandasi    oleh  teori sosiolinguistik    dan  perencanaan  bahasa. Perspektif  sosiolinguistik  diterapkan  untuk mencermati situasi kebahasaan sebagai aki- bat  kontak  dan  interaksi  antara  bahasa  In- donesia  dan  daerah  yang  ada  di  wilayah Nusantara.  Sementara  teori  perencanaan bahasa  diterapkan  untuk  mencermati    im- plikasi  konflik  dan  persaingan  bahasa  dan merumuskan  model  perencanaan  bahasa dalam  bentuk  diplomasi  bahasa  sehingga kehadiran bahasa daerah di bawah penguta- maan bahasa Indonesia  bisa berdampingan secara harmonis.

## 3. PEMBAHASAN

## FILOSOFIS DIPLOMASI BAHASA
Sebelum  menguraikan  lebih  jauh tentang diplomasi bahasa, ada baiknya diu- raikan sepintas landasan filosofisnya.  Lan- dasan    filosofis  ini  penting  untuk  memak- nai hakikat realitas atau being ‘ke-ada-an’.
Secara  keilmuan,  ontology  memiliki  ciri- ciri yaitu (1) being ‘yang ada’, yang mem- bahas  eksistensi  keilmuan,  (2)  kenyataan atau realitas yaitu fenomena yang didukung oleh  data  yang  valid,  (3)  eksistensi  yaitu keadaan  fenomena  yang  sesungguhnya tampak  dan  tidak  tampak,  (4)  esensi  yaitu pokok atau dasaryang melekat dalam suatu ilmu,  (5)  substansi  artinya  membicarakan masalah isi dan makna suatu ilmu bagi ke- hidupan  manusia,  (6)  perubahan,    artinya ilmu  itu  cair,  berubah  setiap  saat  menuju suatu  kesempurnaan,  (7)  tunggal  dan jamak,  artinya  keadaan  suatu  ilmu  dan  fe- nomena itu terbagi menjadi dua.  Landasan filosofis  ini  menolong  kita  untuk  me- mahami apa sesungguhnya diplomasi baha- sa untuk  pengembangan  dan  pembinaan bahasa  dalam  kehidupan  bangsa  kita.  Kita semua  tentu  mengetahui  bawa  bangsa  kita terdiri dari berbagai suku bangsa dan baha- sa  yang  memiliki  keunikan  sesuai  dengan ekologi budaya dan tata nilai yang khas.
Landasan  filosofis  ini  mengantar- kan  kita  agar  memaknai  apa  itu  diplomasi bahasa.  Diplomasi  bahasa  adalah  suatu cara,  suatu  strategi,    suatu  kiat,  atau  suatu taktik  atau  suatu  kebijkan  yang  dirancang
secara  sitematis  dan  terstruktur  untuk mengembangkan  dan  membina  bahasa (Indonesia)  baik  secara  internal  maupun eksternal. Secara internal, diplomasi bahasa dimaksudkan  untuk  mengembangkan  dan membina  pertumbuhan  bahasa  Indonesia dan  bahasa  daerah  sebagai  bagian  dari produk  budaya  bangsa  Indonesia.  Secara ekternal diplomasi bahasa mendukung pro- gram pemerintah untuk mengebangkan dan memperluas  hubungan  regional,  nasional dan  hubungan  bilateral  dengan  negara- negara  yang  bekerja  sama  dengan  bangsa Indonesia.

## USAHA MELEMBAGA  PENGEM- BANGAN  DIPLOMASI BAHASA
Untuk  mewujudkan  diplomasi  ba- hasa, Kemendikbud melalui Badan Pengembangan  dan  Pembinaan  Bahasa  te- lah  mendirikan  sebuah  lembaga  yang  ber- nama  Pusat  Pengembangan  Strategi  dan Diplomasi  Kebahasaan  (PPSDB).  Badan ini menurut  Mahsun dalam Hartono (2014) mengatakan  bahwa  cakupan  kerja  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Ke- bahasaan  (PPSDB)  menurut  Mahsun  ada- lah  pengembangan  diplomasi  kebahasaan yang  terdiri  dari  tiga  cakupan  kerja. Per- tama, pemodelan  solusi  konflik  komunitas atau  multibahasa.  Fokus  kerjanya  adalah penggalian  stereotype  komunitas  tutur  ba- hasa  tertentu  terhadap  komunitas  tutur  ba-
hasa lain, penggalian kesepadanan adaptasi bahasa  atau  sastra  dengan  adaptasi  sosial pada  komunitas  multibahasa,  uji  coba  pe- nanggulangan  potensi  konflik  di  dalam  la- boratorium  kebinekaan  bahasa.  Kemudian juga  penguatan  identitas  ke  Indonesiaan komunitas  di  wilayah  perbatasan  melalui pengembangan  model  diplomasi  keba- hasaan  atau  kesastraan,  penguatan  tatanan kehidupan  kebinekaan  dalam  ketunggali- kaan  melalui  pemanfaatan  bukti-bukti relasi geneologi kebahasaan atau kesastraan, dan pengembangan layanan in- formasi  kebinekaan  dalam  ketunggalikaan melalui  bukti  geneologi  kebahasaan  atau kesastraan  sebagai  bentuk  diplomasi  keba- hasaan  dalam  mendukung  proses  integrasi bangsa.
Kedua ,  penyebaran  bahasa  negara dan  peningkatan  fungsi  bahasa  Indonesia menjadi  bahasa  internasional.  Khususnya pada  forum  Perserikatan  Bangsa-Bangsa (PBB), menguatkan identitas ke-Indonesia- an  melalui  penyebaran  bahasa  Indonesia. Fasilitasi  penutur  bahasa  Indonesia,  pen- dampingan  penerjemah  multibahasa  bagi pejabat  di  forum  Internasional,  Pengajaran Bahasa  Indonesia  bagi  Penutur  Asing (BIPA),  pendirian  pusat-pusat  pembelaja- ran bahasa Indonesia di luar negeri, pengi- riman   duta  bahasa  Indonesia  ke  luar negeri, dan peningkatan kerja sama dengan lembaga kebahasaan di tingkat internasion-
al.
Ketiga, peningkatan  kompetensi berbahasa  asing  strategis  dan  penerjemah. Fokus  kerjanya  adalah  pendidikan  dan pelatihan  kebahasaan,  diplomasi  bahasa, penerjemahan, dan juru bahasa. Penerjema- han  dokumen  strategis,  karya  sastra,  dan buku ipteks.
“Pelaksanaan  program  kerja  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Ke- bahasaan  (PPSDB)  menyempurnakan  pro- gram-program sebelumnya untuk mengem- bangkan dan membina bahasa sebagai sara- na komunikasi dengan titik fokus pada pen- gayaan  daya  ungkap  bahasa  Indonesia  se- bagai  bahasa  resmi  negara,  dan  penguatan kompetensi  komunikasi  berbahasa  Indone- sia secara resmi bagi warga negara.”
Di  samping  itu,  diplomasi  bahasa Indonesia  membuka  ruang  untuk  bangsa- bangsa  lain  mendalami  produk  budaya bangsa  Indonesia.  Diplomasi  bahasa  dil- akukan  untuk  (1)  memperkokoh  kesatuan dan  kesatuan  bangsa,  (2)  membangkitkan nasionalisme  keindonesian  manusia  Indo- nesia, (3) membuka akses perluasan bahasa baik  secara  ke  dalam  maupun  keluar,  (4) mempertahankan jati diri bangsa Indonesia, (5) membangun keutuhan bangsa Indonesia dan    mempererat  persahabatan  dengan bangsa-bangsa  di  dunia,  (6)  memperkokoh nilai-nilai  budaya  bangsa  yang  kuat  dan bermartabat.
Dalam  kaitannya  dengan  diplomasi ke-bahasa-an,  bidang  perencanaan  Luar Negeri juga telah melakukan berbagai tero- bosan untuk memperdekatkan bahasa Indo- nesia  dengan  dunia  internasional.  Misal- nya, melalui BIPA dan  DRI (Darma siswa Republik  Indonesia)  yang  tersebar  di berbagai  perguruan  tinggi  di  Indonesia. Program  ini  sudah  mendatangkan  siswa- siswa  dari  berbagai  Negara  untuk  belajar tentang bahasa Indonesia dan budaya Indo- nesia.  Kedua  program  tersebut  telah  ber- hasil dan sedang berlangsung setiap tahun. Darma  Laksana  (2009:2)  meneyebutkan sejumlah  siswa  mancanegara  yang  belajar bahasa  Indonesia  di  Fakultas  Sastra  Uni- versitas  Udayana  Bali  antara  lain,  Jepang, Jerman, Swiss,  Rusia, Hongaria, Madagas- kar, Maroko, Ceko, dan Slovakia. Fakta ini menunjukkan  bahwa  diplomasi  bahasa  te- lah  berhasil  mendatangkan  siswa-siswa dari  berbagai  negara  untuk  belajar  bahasa Indonesia  dan  budaya  Bali  sebagai  bagian dari budaya nasional Indonesia.

## KERAGAMAN BAHASA DAERAH
Sebelum  kita  melihat  keberagaman bahasa di Indoesia, terlebih dahulu dipapar- kan kondisi bahasa secara globa khususnya di  dunia  internasiona.  Wareing  (2006) menggambarkan  kondisi  keberagaman  ba- hasa sebagai berikut.
“Batasan  bahasa  seringkali
bertepatan dengan batasan negara tapi tentu saja situasinya tidak sesederhana itu,  karena  ada  banyak  tempat  di  luar negara  Ingris  yang  menggunakan  ba- hasa Ingris dan Perancis (Misalnya di India,  Kanada,  dan  beberapa  negara Afrika).  Dan  lagi,  di  tiap-tiap  negara itu,  jenis  bahasa  Ingris  atau  Perancis yang  digunakan  juga  berbeda-beda. Bahasa  Ingris  yang  digunakan  di  In- dia,  misalnya,  sedikit  berbeda  dengan struktur  tata  bahasanya  dari  bahasa Ingris  yang  digunakan  di  negara  In- gris.  Namun  bahasa  tidak  hanya  ber- beda antarnegara, namun juga berbeda di  dalam  tiap-tiap  Negara.  Sekolah- sekolah  di  kota-kota  besar  sering  kali memiliki  siswa  yang  menggunakan banyak  bahasa  yang  berbeda.  Selain ada banyak bahasa yang berbeda yang digunakan  masyarakat  di  Negara- negara  yang  mayoritas  berbahasa  In- gris  seperti    Ingris  atau  AS,  tapi  juga dalam  bahasa  Ingris  itu  sendiri  ada banyak keragaman.”
Contoh kasus di atas hanya terbatas pada  bahasa  Ingris  dan  Perancis  yang digunakan  dalam  suatu  negara.    Kasusnya berbeda  dengan  kasus  di  Indonesia  yang mempunyai 745 bahasa daerah satu bahasa nasional  dan  berbagai  bahasa  asing  yang berkembang  dan  digunakan  di  Indonesia.
Kondisi  ini  membutuhkan  kebijakan  baha- sa  yang  harus  mengatur  secara  simultan untuk  kepentingan  nasional.  Indonesia  tid- ak  hanya  didiami  oleh  masyarakat  suku bangsa  Indonesia  tetapi  juga  dengan berbagai  etnis  yang berasal  dari luar  Indo- nesia,  misalnya  China,  Arab,  Jepang,  dan lain-lain.
Bangsa  Indonesia  terkenal  dengan bangsa  yang  multietnis,  multibahasa,  dan multibudaya.  Fakta  ini  menunjukkan  bah- wa  Indonesia  memiliki  potensi  besar  me- lalui  dimensi-dimensi  tersebut.  Dimensi- dimensi  ini  sadar  atau  tidak  membutuhkan kearifan  dan  kepedulian  untuk  mengelola menjadi  suatu  kekayaan  yang  menda- tangkan  kebaikan  dan  keuntungan.  Di samping  itu,  keberagaman  tersebut  juga akan mendatangkan persoalan bangsa yang besar  jika  tidak  terkelola  dengan  baik. Misalnya benturan budaya dan bahasa yang harus dikelola dengan bijaksana,  bermarta- bat, dan berwibawa.
Keberagaman  bahasa  di  Indonesia tampak pada bahasa-bahasa  yang berpenu- tur besar,  berpenutur sedang dan berpenu- tur  kecil.  Bahasa-bahasa  berpenutur  besar seperti  bahasa  Jawa  (84.000.000),  Sunda (34.000.000),  Madura  (13.600.000,)  Musi
(3.930.000), Bugis (3.500.000), Minangkabau (3.530.000), Banjar
(3.500.000),  Bali  (3.330.000),  Aceh (3.330.000), dan Betawi (2.700.000). baha-
sa-bahasa  ini  memiliki  keahanan  untuk tetap  eksis  karena  jumlah  penutur  yang cukup  besar.  Meskipun  demikian,  bahasa- bahasa  tersebut  terancam  ditinggalkan  se- bagian  penuturnya  dan  beralih  ke penggunaan  bahasa  Indonesia  atau  bahasa Inggris.
Bahasa-bahasa  yang  tercancam punah  itu  tersebar  di  wilayah  Sumatera, Sulawesi, Kalimantan, Maluku, dan Papua. Antara  lain  bahasa  Lom  (Sumatera)  hanya 50  penutur.  Di  Sulawesi  bahasa  Budong- budong  70  penutur,  Dampal  90  penutur, Bahonsuai 200 penutur, Baras 250 penutur. Di Kalimantan bahasa Lengilu 10 penutur, Punan  Merah  137  penutur,  Kareho  Uheng 200  penutur.  Wilayah  Maluku  bahasa Hukumina  satu  penutur,  Kayeli  tiga  penu- tur, Nakaela lima penutur, Hoti 10 penutur, Hulung  10  penutur,  Kamarian  10  penutur, dan bahasa Salas 50 penutur. Di Papua ba- hasa  Mapia  1  penutur,  Tanda  2  penutur, Bonerif  4  penutur,  dan  bahasa  Saponi  10 penutur (http:// krisbheda.wordpress.com/2010/-11/05/ bagaimana-jadinya-jika-bahasa-daerah-kita -punah/).
Fakta  di  atas  menunjukkan  bahwa ada  bahasa  daerah  di  Indonesia  memiliki ketahanan  untuk  tetap  hidup  dan  dilestari- kan dari generasi  ke generasi.  Di satu  sisi, ada bahasa  yang penuturnya sangat sedikit dan  berpotensi  besar  untuk  punah  seiring
dengan  jumlah  penuturnya  yang  sangat sedikit  pula.  Ancaman  kepunahan  bahasa daerah ini lebih banyak terdapat di wilayah Sulawesi,  NTT,  Maluku  dan  Papua.  Patut dicatat  bahwa  ancaman  kepunahan  bahasa daerah  menjadi  tanggung  jawab  Negara melalui  Pemerintah  daerah  sesuai  amanat Undang-Undang  Republik  Indonesia  No- mor 24 Tahun 2009, tentang Bendera, Ba- hasa,  dan  Lambang  Negara,  serta  Lagu Kebangsaan . Pasal 42 undang-undang ter- sebut  menyatakan  “Pemerintah  daerah wajib  mengembangkan,  membina,  dan melindungi  bahasa  dan  sastra  daerah  agar tetap  memenuhi  kedudukan  dan  fungsinya dalam  kehidupan  bermasyarakat  sesuai dengan  perkembangan  zaman  dan  agar tetap menjadi bagian dari kekayaan budaya Indonesia.”
Amanat  pasal  tersebut  merupakan perintah  negara  kepada  setiap  pemerintah daerah  agar  wajib  melakukan  penyela- matan  bahasa  dan  sastra  daerah  sebagai bagian  dari  kebudayaan  nasional  yang  di daerah.  Pemerintah  daerah  berkewajiban konstitusional  untuk  melakukan  upaya penyelamatan  potensi  budaya  bangsa.  Da- lam  hal  ini  bahasa  dan  sastra  daerah  yang terancam  punah  harus  diupayakan  untuk didokumentasikan  dan  dihidupkan  dengan berbagai  upaya  yang  bertujuan  memper- tahankan  bahasa  daerah  dan  sastra  daerah di masing-masing wilayah.

## DIPLOMASI BAHASA MENJEMBAT- ANI KERAGAMAN BAHASA DAE- RAH
Berdasarkan  uraian  tentang  diplo- masi bahasa dan keragaman bahasa daerah tergambar  bahwa  antara  kedua  aspek  ini perlu  ditarik  benang  merahnya.    Metafora diplomasi bahasa menjembatani keragaman bahasa  daerah  menunjukkan  suatu  upaya untuk  mendekatkan  dan  membina  bahasa dan sastra daerah sebagai  aset  bangsa. Ba- hasa  dalam  pengertian  ini  adalah  bahasa Indonesia yang menduduki kedudukan sen- tral untuk mempertahankan keutuhan bang- sa Indonesia dari Sabang sampai Merauke. Diplomasi  bahasa  sebagai  suatu  strategi dimaksudkan  untuk  menengahi  semua kepentingan  yang  menyangkut  pengem- bangan  dan  pembinaan  bahasa  daerah  se- bagai  bagian  kekayaan  bangsa  berupa kearifan  hidup  yang  terejawantahkan  me- lalui setiap tindak tutur berbahasa.
Dalam  masyarakat  Indonesia  yang multibahasa  dan  multietnis,  diplomasi  ba- hasa  berperan  penting  menjaga  keseim- bangan  antara  bahasa  yang  dominan  ter- hadap  bahasa-bahasa  yang  lain,  khususnya bahasa-bahasa  daerah.  Rahardi  (2006:57) menggambarkan tentang ihwal prestise ba- hasa dengan mengatakan bahwa:
“Lazimnya  dalam  sebuah  masyara- kat  diglosik,  atau  bahkan  masyarakat
triglosik,  bahasa-bahasa  yang  ada  di  da- lamnya memiliki peran dan fungsi berbeda- beda.  Bahasa  daerah  biasanya  memiliki peran dan fungsi yang rendah, bahasa Indo- nesia memiliki peran dan fungsi yang lebih tinggi,  bahasa  asing  terutama  bahasa Inggris  memiliki  peran  dan  fungsi  paling tinggi. Peran dan fungsi yang berbeda-beda tersebut juga melahirkan prestise berbahasa yang  berbeda-beda.  Umumnya,  orang  me- rasa berprestise tinggi jika dia dapat berba- hasa  Inggris  dengan  baik,  yakni  bahasa yang  memiliki  fakta  keinternasionalan  ini. Sebaliknya  orang  merasa  berprestise  ren- dah  jika  hanya  dapat  berbahasa  daerah  sa- ja.”
Uraian  di  atas  memastikan  kepada kita  bahwa  diplomasi  bahasa  harus  di- wujudnyatakan  dengan  cara  membalikan situasi itu sebagai suatu tindakan nyata un- tuk  menempatkan  bahasa  Indonesia  dan bahasa  daerah  dalam  perkembangan peradaban  manusia  Indonesia.    Diplomasi bahasa  sebagai  suatu  strategi,  dilakukan untuk  menempatkan  bahaa  Indonesia  se- bagai bahasa yang menempati fungsi utama dalam percaturan politik, ekonomi, budaya, dan perthanan keamanan di Negara Kesatu- an  Republik  Indonesia  (NKRI).  Diplomasi bahasa  dalam  forum  internasional  menem- patkan  bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa yang  mengikuti  perubahan  dunia  baik  un- tuk promosi produk bangsa Indonesia, misi
kebudayaan Indonesia, dan pertahanan dan keamanan.  Hal ini sangat penting maknan- ya  bagi  bangsa  Indonesia  yang  terus  ber- peran aktif dalam misi perdamaian dan ket- ertiban dunia.

## PENGUTAMAAN BAHASA INDONE- SIA

## Kita  semua  pasti  ingat  Sumpah
Pemuda  28  Oktober  1928,  yang  berbunyi: Kami  putra  dan  putri    Idonesia  mengaku, bertumpah  darah  yang  satu,  tanah  air  In- donesia;  Kami  putra  dan  putri    Indonesia mengaku,  berbangsa  satu,  bangsa  Indone- sia;  Kami  putra  dan  putri    Indonesia mengaku, menjunjung  bahasa  persatuan, bahasa  Indonesia .  Dalam  sumpah  terse- but bagian ketiga ditegaskan bahwa bahasa persatuan adalah bahasa Indonesia. Ini ada- lah  komitmen  pemuda  Indonesia  sebelum bangsa  Indonesia  memproklamirkan  Ke- merdekaan  Indonesia  pada  17  Agustus 1945. Ikrar ini menyatakan dua hal penting yaitu komitmen untuk mewujudkan Negara Indonesia yang merdeka dan komitmen un- tuk menggunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa negara.
Tonggak sejarah ini mengikat setiap warga  negara  Indonesia  untuk  setia  dan menjunjung bahasa persatuan yakni bahasa Indonesia.  Sumpah ketiga mengisyaratkan beberapa  catatan  penting. Pertama ,  bahasa Indonesia adalah bahasa yang pertama dan
utama di republik ini. Artinya bahasa Indo- nesia  harus  dijunjung,  dihargai,  dan  dihor- mati  oleh  seluruh  warga  negara  yang  ber- diam di republik  ini karena bahasa Indone- sia  merupakan  produk  sejarah  masa  lam- pau. Kedua ,  bahasa  Indonesia  menjadi  ba- hasa  negara  yang  harus  digunakan  untuk kepentingan  politik,  ekonomi,  budaya,  dan pendidikan.  Dalam setiap momen kenega- raan,  momen  politik,  momen  budaya,  dan momen  pendidikan,  bahasa  Indonesia digunakan  sebagai  sarana  komunikasi  uta- ma.  Ketiga, bahasa Indonesia telah menun- jukkan  kekuasaannya  untuk  mengikat  se- tiap  warga  negara  tanpa  terkecuali  agar menggunakan  bahasa  Indonesia  dalam berbagai kesempatan.
Bahasa  dalam  bahasan  ini  adalah bahasa  Indonesia.  Bahasa  ini  tidak  lahir begitu  saja  tetapi  melalui  proses  sejarah politik  perjuangan  bangsa.  Bahasa  lahir dari  panggung  sosio-historis  tertentu  yang melatarbelakanginya. Bahasa menc- erminkan budi manusia. Bahasa juga men- syaratkan  adanya  pengetahuan  yang  ingin diwujudkan  dalam  realitas  konkrit.  Tujuan yang bisa melekat pada bahasa  bisa berupa kepentingan  politik  di  mana  bahasa  diek- ploitasi  sebagai  kuda  tunggangan  bagi kekuasaan tertentu Fahsri (2004:91).
Bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa yang  penting  di  republik  ini  mempunyai fungsi  penyatuan  berbagai    bahasa,  suku
bangsa,  budaya,  agama  dan  kepercayaan yang diakui oleh negara. Peran penting di- plomasi bahasa Indonesia di tengah-tengah keragaman  bahasa  untuk  mengendalikan, mengembangkan,  dan  membina  bahasa- bahasa  daerah  sebagai  bagian  dari  budaya bangsa  Indonesia.    Di  atas  keragaman  itu- lah  bangsa  Indonesia  berdiri.  Oleh  karena itu,  identitas  kebangsaan  kita  adalah keragaman  itu  sendiri.  Hal  itu  jelas  dapat dilihat  dari  salah  satu  dasar  Negara  kita yaitu  “Persatuan  Indonesia”.    Dasar  terse- but mengandung makna bahwa keindonesi- aan  tidak  menghilangkan  keragaman  bu- daya    dan  bahasa  yang  ada,  tetapi  justru menghormati dan memelihara sebagai akar dari  kebudayaan  nasional  (Asshiddiqie, 2008).
Dengan,  demikian,  bahasa  Indone- sia  bahasa  yang  utama  di  Indonesia  me- megang  untuk  mengatur  keseimbangan hidup dalam masyarakat yang majemuk ini. Keseimbangan  dibutuhkan  di  negara  yang multibahasa  dan  multietnis  agar  tetap  sal- ing  menghargai  dan  saling  menghormati. Hal  ini  mengisyaratkan  betapa  pentingnya bahasa  dalam  kehidupan  manusia  bangsa yang  multietnis  dan  multibahasa  ini. Heidegger  dalam  Lubis  (2014:107)  mene- gaskan bahwa “bahasa adalah rumah ada”. Maksudnya, kita mengenal dan mengetahui segala sesuatu melalui bahasa. Bahasa juga adalah  alat  untuk  berpikir  dan  untuk
menyatakan sesuatu.
Mengacu pendapat Heidegger, dapat  dikatakan  bawha  bahasa  Indonesia adalah bahasa  yang digunakan untuk men- dalami berbagai aspek kehidupan manusia. Bahasa  diibaratkan  sebagai  tempat  untuk memperoleh segala sesuatu. Artinya bahasa adalah  sarana  penting  untuk  berpikir, menyampaikan,  dan  sarana  untuk  mem- peroleh  pengetahuan.  Pengetahuan  di- peroleh  melalui  membaca,  mendengarkan dengan bantuan bahasa.
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan bahwa  bahasa  Indonesia  adalah  sarana penting  yang  harus  digunakan  oleh  setiap warga  Negara  Indonesia  untuk  melakukan berbagai  aktivitas  kehidupan  baik  secara formal maupun nonformal. Bahasa Indone- sia  adalah  sarana  diplomasi  utama  untuk menjalin  hubungan  kerja  sama  dengan Negara-negara  di  kawasan  Asia  Tenggara khususnya  Negara-negara  yang  memiliki kedekatan kultural seperti Malaysia, Singa- pore,  dan  Brunei  Darusalam.  Di  samping itu bahasa Indonesia juga harus menunjuk- kan  eksistensinya  di  kawasan  Asia,  Eropa, dan  Afrika  melalui  hubungan  kerja  sama bilateral.

## 4. SIMPULAN
Bahasa  cukup  penting    untuk  di- manfaatkan bagi semua masyarakat.  Baha- sa  sebagai  alat  komunikasi,  bahasa  me-
mainkan  peran  strategis  dalam  setiap  in- teraksi  sosial  antarmasyarakat.  Diplomasi bahasa  adalah  suatu  cara,  suatu  strategi, suatu  kiat,  atau  suatu  taktik  atau  suatu  ke- bijkan yang dirancang secara sitematis dan terstruktur  untuk  mengembangkan  dan membina  bahasa  (Indonesia)  baik  secara internal maupun eksternal.
Pertama, pemodelan  solusi  konflik komunitas atau multibahasa. Fokus kerjan- ya adalah penggalian stereotype komunitas tutur  bahasa  tertentu  terhadap  komunitas tutur  bahasa  lain,  penggalian  kesepadanan adaptasi bahasa atau sastra dengan adaptasi sosial  pada komunitas multibahasa, uji co- ba  penanggulangan  potensi  konflik  di  da- lam  laboratorium  kebhinekaan  bahasa. Kedua ,  penyebaran  bahasa  negara  dan peningkatan  fungsi  bahasa  Indonesia  men- jadi  bahasa  internasional.  Khususnya  pada forum  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB), menguatkan  identitas  ke-Indonesia-an  me- lalui penyebaran bahasa Indonesia. Ketiga, peningkatan  kompetensi  berbahasa  asing strategis  dan  penerjemah.  Fokus  kerjanya adalah  pendidikan  dan  pelatihan  keba- hasaan,  diplomasi  bahasa,  penerjemahan, dan  juru  bahasa.  Penerjemahan  dokumen strategis, karya sastra, dan buku ipteks.
Lazimnya dalam sebuah masyarakat diglosik, atau bahkan masyarakat triglosik, bahasa-bahasa yang ada di dalamnya mem- iliki peran dan fungsi berbeda-beda. Baha-
sa  daerah  biasanya  memiliki  peran  dan fungsi  yang  rendah,  bahasa  Indonesia memiliki peran dan fungsi yang lebih ting- gi,  bahasa  asing  terutama  bahasa  Inggris memiliki  peran  dan  fungsi  paling  tinggi. Peran dan fungsi  yang berbeda-beda terse- but  juga  melahirkan  prestise  berbahasa yang  berbeda-beda.  Umumnya,  orang  me- rasa berprestise tinggi jika dia dapat berba- hasa  Inggris  dengan  baik,  yakni  bahasa yang  memiliki  fakta  keinternasionalan  ini. Sebaliknya  orang  merasa  berprestise  ren- dah  jika  hanya  dapat  berbahasa  daerah  sa- ja.”
Sumpah  ketiga  mengisyaratkan  be- berapa  catatan  penting. Pertama ,  bahasa Indonesia adalah bahasa yang pertama dan utama di republik ini. Artinya bahasa Indo- nesia  harus  dijunjung,  dihargai,  dan  dihor- mati  oleh  seluruh  warga  negara  yang  ber- diam di republik  ini karena bahasa Indone- sia  merupakan  produk  sejarah  masa  lam- pau. Kedua ,  bahasa  Indonesia  menjadi  ba- hasa  negara  yang  harus  digunakan  untuk kepentingan  politik,  ekonomi,  budaya,  dan pendidikan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Atas  dimuatnya  artikel  ini  penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sangat tulus kepada Redaksi Jurnal Retori- ka.  Ucapan terimakasih juga penulis sam- paikan kepada  para mitra bestari  atas sa-
ran dan penyempurnaan   format  penyajian tulisanilmiah ini.

## DAFTAR  PUSTAKA
Asshiddiqie, Jimly. 2008. “Perlindungan Baha- sa  Daerah  Berdasarkan  UUD  945.  Da- lam:  Mulyana,  Editor.  Pembalajaran  Ba- hasa dan Sastra Daerah dalam Kerangka Budaya. Yogyakarta: Tiara Wacana. Hal- aman  9—16.
Darma  Laksana,  I  Ketut.  2009. Tabu  Bahasa: Salah Satu Cara Memahami Kebudayaan Bali .  Denpasar:  Udayana  University Press.
Fairclough, Norman. 1989. Language and Pow- er . Edinburg:  Bovan Publishing. Fashri, Fauzi. 2014. Pierre Bourdieu: Menying- kap Kuasa Simbol .  Yogyakarta: Jalasu- tra.
Hartono, Seno. 2014.  “Bahasa Sebagai Strategi dan Diplomasi ”. http://kemdikbud.go.id/ kemdikbud/berita/2375 http://krisbheda.wordpress.com/2010/11/05/ bagaimana-jadinya-jika-bahasa-daerah- kita-punah/ Pemerintah  RI.  2009. Undang-Undang  Repub- lik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009, ten- tang  Bendera,  Bahasa,  dan  Lambang Negara,  serta  Lagu  Kebangsaan. Jakar- ta: Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa.
Latif,  Mukhtar.  2014. Orientasi  ke  Arah  Fil- safat Ilmu . Jakarta: Penerbit Kencana. Lubis, Akhyar Yusuf. 20014. Teori dan Metod- ologi: Ilmu  Pengetahuan  Sosial  Budaya kontemporer . Jakarta: PT Rad- jaGrafindo Persada.
Rahardi, Kunjana. 2006. Dimensi-Dimensi Ke- bahasaan . Jakarta: Penerbit Erlangga.
Wareing, Shan. 2009. “Apa itu Bahas dan Apa peranannya”.  Dalam:  Linda  Thompson dan  Shan  Wareing,  Editor .  Bahasa, Masyarakat  dan  Kekuasaan .  Malang: Pustaka Pelajar.