## STRATEGI MANAJEMEN BADAN  USAHA  MILIK  DAERAH  DALAM MENINGKATKAN  PENDAPATAN  ASLI  DAERAH

## (Studi  PT. Sumekar  Line)

## SUNDARI  YULIANA
BUMD    merupakan  wujud  nyata  dari  investasi  daerah    dalam  dunia  usaha.  Tujuannya adalah untuk mendorong dan mengembangkan aktivitas perekonomian kabupaten. PT.  Sumekar Line  yang  bergerak  dalam  sarana  transportasi  laut  yang  melayani  rute  Kalianget, Arjasa, Sapeken  dan  Situbondo  pulang  pergi  yang  dalam  penerimaannya  cukup  besar,  akan  tetapi biaya  operasinalnya  dari  kapal  tersebut  sangat  besar,  sehingga  kurang  sebanding,  akhirnya sumbangan    pada    PAD    sangat    minim. Masalah    yang    diteliti    dalam  skripsi  ini    adalah Bagaimana  strategi manajemen PT. Sumekar  Line  Sumenep dalam  meningkatkan  Pendapatan Asli    Daerah    (PAD,  sedangkan  tujuan    penelitian  Untuk  mengetahui  strategi  manajemen  PT. Sumekar    Line    Sumenep  dalam    meningkatkan    Pendapatan    Asli    Daerah    (PAD). Penelitian yang    bersifat  kualitatif,  yang    menjadi    fokus    penelitian  yaitu 1).  Sosialisasi,  2)  Optimalisasi Pengawasan dan 3)  Pengembangan  Operasional. Subjek  penelitian  ini  informan kunci, utama dan  pendukung,  teknik    pengumpulan    data    interview,  observasi  dan  dokumentasi,  dengan analisa data  dengan  pendekatan reduksi data dan verifikasi data.
Hasil    penelitian menunjukkanpenerapan    strategi    manajemen    PT.  Sumekar    Line Sumenep    dengan  tepat  karena    dapat  menunjang    Pendapatan    Asli    Daerah    (PAD),  dari transportasi    kapal    laot    dengan    bentuk strategi    memberikan  sosialisasi,  pengembangan operasional    kapal    dan    optimalisasi    pengawasan    atas    pendapatan    yang    diperoleh    dari penjualan  tiket  kapal  Sumekar  Line.

## A. PENDAHULUAN
Dalam konsep otonomi daerah, pemerintah  daerah  dituntut  untuk  melakukan pengelolaan  keuangan  daerah  secara  efektif, efesien dan akuntabel.Pemerintah daerah harus berusaha  melakukan  pengelolaan  penerimaan daerah  secara  cermat,  tepat  dan  hati -hati. Pemerintah  daerah  harus  menjamin  bahwa semua  potensi  penerimaan  telah  terkumpul dan  dicatat  ke  dalam  sistem  akuntansi pemerintahan  daerah  .  Aspek  utama  dalam manajemen  penerimaan  daerah  yang  perlu mendapat perhatiaan serius adalah pengelolaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD). PAD  harus  menjadi  bagian  sumber  keuangan terbesar bagi pelaksanaan otonomi daerah. Hal ini menunjukkan bahwa PAD merupakan tolak ukur  terpenting  bagi  kemampuan  daerah dalam  menyelenggarakan  dan  mewujudkan
otonomi daerah, sehingga PAD mencerminkan kemandirian  suatu  daerah.  PAD  dapat  berasal dari pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah.
BUMD    merupakan  wujud  nyata  dari investasi  daerah    dalam  dunia  usaha. Tujuannya  adalah  untuk  mendorong  dan mengembangkan aktivitas perekonomian kabupaten,  dimana    BUMD    dapat  :  (1)  me- nunjang perkembangan ekonomi, (2) mencapai  pemerataan  secara  horizontal  dan vertikal melalui perintisan usaha dan pembinaan  pengusaha  golongan  ekonomi lemah  dan  koperasi,  (3)  menjaga  stabilitas dengan  menyediakan  persediaan  barang  yang cukup terutama menyangkut hajat hidup orang banyak,  (4)  mencapai  efisiensi  teknik  agar dapat  menjual  dengan  harga  yang  terjangkau tanpa  mengurangi  mutu  dan  kemampuan
memupuk dana dari keuntungan, (5) menunjang  terselenggaranya  rencana    pem- bangunan.
BUMD  dalam  hal  ini,  mengemban amanat  dan  peran  strategis  di  kabupaten  yang berfungsi  melayani  kebutuhan  hajat  hidup orang  banyak  dan  sekaligus  menggali  dana masyarakat melalui perolehan keuntungan dari usahanya  untuk  digunakan  kembali  dalam membangun  sarana  dan  prasarana  yang diperlukan oleh masyarakat
BUMD  secara  ideal  merupakan  salah satu sumber penerimaan dari sebuah pemerintahan  daerah.  BUMD  adalah  sebuah perwujudan  dari  peran  pemerintah  daerah dalam  pembangunan  ekonomi  daerah.  Namun demikian,  dalam  perkembangannya  BUMD justru  menjadi  salah  satu  masalah  keuangan daerah.  Melihat  dari  fungsinya,  BUMD didirikan bertujuan untuk turut serta melaksanakan  pembangunan  kabupaten  khu- susnya  dan  pembangunan  ekonomi  nasional umumnya  untuk  memenuhi  kebutuhan  rakyat menuju masyarakat yang adil dan makmur.
Namun  hingga  saat  ini,  tujuan  tersebut belum secara nyata diwujudkan oleh
PD/BUMD. Kontribusi
BUMD dalam menghasilkan  PAD  masih  sangat  minim. Tidak  hanya  gagal  menjadi  sumber  pene- rimaan,  bahkan  BUMD  dapat  membebani keuangan daerah.
Sebagaimana   di  Kabupaten  Sumenep, BUMD  yang  ada  yaitu  PDAM, PT. BPRS, PT. WUS,  PD. Sumekar,  PT. Sumekar,  yang ada    tersebut    masih    tidak  efisien  dalam operasionalnya.  Sumbangan  yang  mereka berikan  terhadap  APBD tidak  sebanding dengan aset yang dimiliki. Rata-rata sumbangan BUMD terhadap PAD kurang dari 1%.  Terlebih    pada    PT.    Sumekar    yang bergerak    dalam    sarana    transportasi    laut yang    melayani    rute    Kalianget,  Arjasa, pulang    pergi    yang    dalam    penerimaannya cukup    besar,    akan    tetapi    biaya    opera- sionalnya  dari  kapal  tersebut  sangat  besar, sehingga    kurang    sebanding    dengan
pendapatan,  akhirnya  sumbangan  pada  PAD sangat    minim  walaupun  dalam  target    PAD yang    ditentukan    dapat    memenuhinya.  Pada sisi    lainnya    di    PT.  Sumekar    Sumenep terhambat dengan kondisi dan berbagai perma- salahan  internal  berkaitan  dengan  manajemen perusahaan ataupun masalah eksternal berkaitan  dengan  tingkat  persaingan  yang sangat ketat  dengan  perusahaan  lainnya dan perubahan  lingkungan  usaha  yang  menim- bulkan  acaman  bagi  kelangsungan  hidup perusahaan,  hal  itulah  BUMD  PT. Sumekar dalam    kontribusinya    terhadap    peningkatan pendapatan  asli  daerah  sangat  minim  dalam tiap  tahunnya.
Berbagai  masalah  tersebutlah  yang menyebabkan BUMD belum banyak berperan dalam  mendukung  PAD  dan  perekonomian kabupaten.  Dalam  proposal  ini,  Penulis mencoba  membahas  masalah  utama  yang terdapat pada BUMD yaitu dengan mengangkat judul “ STRATEGI MANAJEMEN  BUMD    DALAM    ME- NINGKATKAN    PENDAPATAN    ASLI DAERAH    DI    KABUPATEN    SUMENEP (Studi  di  PT. Sumekar  Sumenep).

## B. KERANGKA DASAR TEORI

## Pengertian  Strategi
Menurut  Hunger  dan  Wheelen  (2001 : 16)  dalam  bukunya  manajemen  strategi mempunyai pengertian bahwa strategi sebagai rumusan  perencanaan  komprehensif  tentang bagaimana  perusahaan  akan  mencapai  misi dan  tujuannya.  Strategi  akan  memaksimalkan keunggulan  kompetitif  dan  meminimalkan keterbatasan bersaing. Pengertian  strategi menurut  Porter(2002 : 11),  yaitu  :  penerapan suatu  cara  agar  perusahaan  dapat  terus berkembang  dan  dapat  meningkatkan  laba serta dapat terus bersaing di kancah perekonomian. Dengan  demikian  strategi perusahaan  menyatakan  sebuah  upaya  untuk secara  efisien  meningkatkan  kekuatan  sebuah perusahaan lebih tinggi dari kekuatan pesaing.
Jadi, dari beberapa teori yang ada bahwa strategi  adalah  seperangkat  aktivitas  yang dilakukan  oleh  sebuah  perusahaan  atau seseorang dalam mencapai tujuan dan sasaran yang dinginkan untuk memperoleh keunggulan  kompetisi  dalam  pasar  agar  lebih baik dari para pesaingnya

## Tingkatan  Strategi
Menurut  Tjiptono,  Fandi  (2004 : 8), dalam  suatu  perusahaan  terdapat  tiga  level strategi, yaitu level korporasi, level unit bisnis atau lini bisnis, dan level fungsional.
a. Strategi Level Korporasi
Strategi  level  korporasi  dirumuskan oleh  manajemen  puncak  yang  mengatur kegiatan dan operasi organisasi yang memiliki lini atau unit bisnis lebih dari satu.
Pertanyaan  pokok  yang  muncul  pada  level korporasi adalah :
1) Bisnis  apa  yang  seharusnya  digeluti perusahaan
2) Apa sasaran dan harapan atas masing – masing bisnis
3) Bagaimana  mengalokasikan  sumber daya  yang  ada  untuk  mencapai sasaran – sasaran tersebut
Dalam mengembangkan  sasaran  level korporasi, setiap perusahaan perlu menentukan salah satu dari beberapa alternatif berikut :
a. Kedudukan dalam pasar b. Inovasi c. Produktivitas d. Sumber daya fisik dan finansial
e. Profitabilitas
f. Prestasi dan pengembangan manajerial
g. Prestasi dan sikap karyawan
h. Tanggung jawab sosia
b. Strategi Level Unit Bisnis
Strategi level unit bisnis lebih diarahkan  pada  pengelolaan  kegiatan  dan operasi  bisnis  tertentu.  Pada  dasarnya  strategi level  unti  bisnis  berupaya  menentukan pendekatan  yang  sebaik – baiknya  oleh  suatu bisnis  terhadap  pasarnya  dan  bagaimana
melaksanakan  pendekatan  tersebut  dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  ada  dalam kondisi pasar tertentu.
c. Strategi Level Fungsional
Strategi  level  fungsional  merupakan strategi  dalam kerangka  fungsi  manajemen (secara  tradisional  terdiri  atas  riset  dan pengembangan, keuangan, produksi dan operasi,  pemasaran,  personalia/sumber  daya manusia) yang dapat mendukung strategi level unit level bisnis

## Pengertian  Manajemen
Siagian    (2003  :  15)  manajemen    dapat definisikan    dari    dua    sudut    pandang    yang berbeda,    yaitu    sebagai    proses    penye- lenggaraan  berbagai  kegiatan  dalam  rangka penerapan  tujuan,  dan   dengan  kemampuan atau  ketrampilan  orang  menduduki  jabatan manajerial    untuk    memperoleh    suatu    hasil dalam  rangka  pencapaian  tujuan  melalui kegiatan – kegiatan  orang  lain.
Manajemen    adalah    proses    peren- canaan,  pengorganisasian,  pengarahan    dan pengawasan    usaha – usaha    para    anggota organisasi    dan    penggunaan    sumber daya – sumber    daya    organisasi    lainnya,    agar mencapai    tujuan    organisasi    yang    telah ditetapkan (Hani  Handoko, 2001 : 8)
Fungsi – Fungsi Manajemen
Fungsi  manajemen yg  paling  penting menurut Handoko (2000:21) yang berasal dari klasifikasi paling awal dari fungsinya, yaitu:
1. Planning
2. Organizing
3. Staffing
4. Leading
5. Controlling

## Pengertian  Manajemen  Strategi
Istilah  perencanaan  strategi  pertama kali muncul pada 1950-an dan menjadi sangat popular  antara  pertengahan  1960-an  dan pertengahan  1970-an. Menurut  David  (2010 :
5)  Manajemen  strategi  dapat  didefinisikan sebagai seni dan pengetahuan dalam merumuskan,  mengimplementasikan,  serta mengevaluasi  keputusan – keputusan  lintas fungsional yang memampukan sebuah organisasi mencapai tujuannya.
Sebagaimana disiratkan  oleh  definisi ini,  manajemen  strategi  berfokus  pada  usaha untuk  mengintegrasikan  manajemen,  pema- saran, keuangan / akuntasi, produksi / operasi, penelitian  dan  pengembangan,  serta  system informasi computer untuk mencapai keberhasilan organisasional.
Menurut John A Pearce II dan Richard B. Robinson yang dikutip dalam buku Tunggal Amin Widjaja (2004 : 2 ) manajemen strategi adalah kumpulan keputusan dan tindakan yang merupakan hasil dari formulasi dan implementasi,  rencana  yang  didesain  untuk mencapai tujuan suatu perusahaan

## Pengertian  Pendapatan  Asli  Daerah
Dalam  Keputusan  Menteri  Dalam Negeri  nomor  :  13    Tahun  2006  tentang Pedoman    Pengelolaan    Keuangan  Daerah pada  Pasal  1  huruf  p    berbunyi  :  Pendapatan daerah  adalah  semua  penerimaan  Kas daerah dalam  periode  Tahun  Anggaran  tertentu  yang menjadi  hak  Daerah  “Abdul    Halim,    yang dimaksud    Pendapatan    Asli    Daerah    adalah penerimaan    yang    diperoleh    daerah    dari sumber    sumber    dalam    wilayahnya    sendiri yang  dipungut  berdasarkan  peraturan  daerah sesuai    dengan    peraturan    perundang undangan  yang  berlaku  (Halim,  2004 : 94).
Wijaya  (2000 : 42)  Pendapatan  Asli Daerah  merupakan  salah  satu  modal  dasar pemerintah  dalam  mendapatkan  dana  pem- bangunan    dan    memenuhi    belanja    Negara. Pendapatan    daerah    adalah    keseluruhan penerimaan  daerah  baik  yang  berupa  uang maupun perhitungan  material  lainnya  untuk suatu    jangka    waktu    tertentu    berdasarkan perundang – undang    yang    berlaku untuk membiayai    kebutuhan – kebutuhan    daerah dalam    rangka    memenuhi    kewajibannya
untuk    pendapatan    asli    daerah    yang merupakan  pendapatan  daerah  yang  berasal dari    penggalian    dan    dan    pungutan    murni dari  daerah.
Atas    pengertian    diatas    dapat disimpulkan  bahwa  pendapatan  asli  daerah merupakan    penerimaan    daerah    yang diperoleh    dari    sumber    pendapatan    yang syah,    dipergunakan    untuk    membiyai kebutuhan    daerah    dalam    meningkatkan pembangunan  daerah.

## Pengertian  Badan Usaha  Milik  Daerah
Badan  Usaha  di  definisikan  sebagai organisasi  yang  terstruktur  dalam  mengelola faktor-faktor produksi  untuk  mendapatkan keuntungan.Pengertian  lain  Badan  usaha dalam  buku  Kompeten  Ekonomi  adalah kesatuan yuridis dan ekonomi yang menggunakan faktor produksi untuk meghasilkan  barang  dan  jasa  dengan  tujuan mencari  keuntungan.Badan  Usaha  Milik Daerah  (  BUMD  )adalah  badan  usaha  yang didirikan  oleh  pemerintah  daerah  yang modalnya  sebagian  besar  /  seluruhnya  adalah milik pemerintah daerah.
BUMD  adalah  Badan  usaha  yang didirikan/dibentuk  oleh  Pemerintah  Daerah guna  mengembangkan  perekonomian  daerah dan menambah Pendapatan Asli Daerah.(Taylor, 2004  :  34).Badan  usaha  yang melakukan  kegiatan  usaha  bertujuan  untuk memperoleh keuntungan dengan fungsi-fungsi sebagai berikut:
a. Fungsi  Operasional b. Fungsi Manajerial
c. Fungsi sosial
d. Fungsi Pertumbuhan Ekonomi Sosial

## C. METODE PENELITIAN

## Fokus Penelitian
Adapun    yang    menjadi    fokus    dalam penelitian    ini    yang    mengandung    unsur
strategi manajemen BUMD dalam meningkatkan  PAD, yaitu :
1. Sosialisasi.  Memberikan    informasi adanya    perjalanan  laut  yang  dapat memberikan kemudahan dan kenyamanan dalam transportasinya.
2. Optimalisasi    Pengawasan.  Strategi dalam membangun kemampuan
prusahaan  dalam  menjalankan opera-- sional kapal dalam transportasinya.
3. Pengembangan    Operasional.  Strategi dalam    pemeliharaan    kapal,    agar disesuaikan  dengan  penerimaan  yang ada .

## Lokasi Penelitian
Tempat    penelitian    pada PT.  Sumekar Sumenep,    dengan    alternatif    pemilihan objek, yaitu :
1. PT.  Sumekar Sumenep, sebagai
perusahaan    daerah    yang  dalam  per- kembangannya belum mampu menyumbang pada PAD
2. PT. Sumekar Sumenep dapat  operasi transportasi    laut    dapat    memberikan pelayanan    kepada    masyarakat kepulauan

## Sumber Data
Arikunto  (2010  :  107)  menyebutkan bahwa  sumber  data  terdiri  dari  tiga  yaitu Person,  PlacedanPaper, dilihat dari jenisnya, dapat dibedakan menjadi :
1. Data  Primer, Data  yang  dikumpulkan dari sumber-sumber asli, dimana dalam penelitian  ini  adalah  dari  informan untuk tujuan tertentu.
2. Data  Sekunder,  Data  yang  didapatkan dari  pihak  lain  yang  sudah  tersedia sebelum  penelitian  diadakan,  seperti data  keluhan-keluhan  informan  dan data-data  lain    yang    mendukung penelitian    serta    dari    literatur  yang ditulis oleh para ahli untuk mempelajari  teori-teori  yang  berkaitan langsung  dengan    permasalahan  yang
akan  diteliti,  seperti  buku,  karya ilmiah, dokumen  dan situs resmi.

## Instrumen Peneltian
Instrumen  penelitianmerupakan  suatu alat  yang  digunakan dalam penelitian  untuk mengukur    fenomena    yang    diamati    secara spesifik  (Sugiyono, 2010 : 119).
a. Peneliti Sendiri Dalam  hal  ini  peneliti  melakukan observasi dan terlibat langsung dalam objek yang akan di teliti yaitu di PT.  Sumekar Sumenep,  sehingga
peneliti    secara    pasti    mengetahui objeknya.
b. Lembar  Wawancara
Nazir (1998 : 234), mengatakan bahwa Wawancara    adalah    proses  mem- peroleh    keterangan  untuk  tujuan penelitian dengan cara tanya jawab dan bertatap  muka  dengan  menggunakan alat    dinamakan interview  guide.  Agar data  yang  diperoleh  lebih  obyektif, maka dalam penelitian ini
menggunakan    wawancara    terstruktur artinya jawaban informan  seluas mungkin
c. Pedoman  Observasi
Nazir  (1998  :  212),  mengatakan observasi  adalah  cara  pengambilan data  dengan  menggunakan  mata  tanpa ada pertolongan alat standar lain untuk keperluan  tersebut.  Melalui  teknik  ini, peneliti  mengamati  langsung  kondisi dan  keadaan    serta    mencatat    setiap permasalahan    yang    terjadi  sehingga dapat    membuat    analisa    dari penelitiannya.
d. Pedoman Dokumentasi Mengumpulkan    data – data    dan dokumen  serta  jurnal  kegiatan  yang ada  di PT. Sumekar  Sumenep

## Subjek  Penelitian
Dalam    penelitian    ini  menggunakan social    situasion yang    terdiri    atas    tiga elemen  yaitu    tempat    (place),    pelaku (actors),    dan    aktivitas    (activity)    yang
berinteraksi  secara  sinergis (Sugiyono, 2010 : 215).Oleh  karena itu  dalam  penelitian  ini, yang  menjadi  informan  dalam  pelaksanaan implementasi,  yaitu :
1. Informan  Kunci: Direktur  Utama : 1  orang 2. Informan  Utama : Manajer  Operasional : 1  orang Manajer  Keuangan :1   orang 3. Informan Pendukung : Agen  Pemasaran : 5  orang Pengguna jasa perjalanan:5  orang

## Teknik Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  data yang dikumpulkan  pada  dasarnya  terdiri  dari  data primer  dan  data  sekunder,  oleh  karena  itu dalam  pengumpulan  data  peanelitian  ini dilakukan dengan cara sebagai beriktut:
Untuk mendapatkan data yang diperlukan,  peneliti  menggunakan  teknik pengumpulan data sebagai berikut:
a. Pengamatan (Observasi)
Observasi atau pengamatan ini penullis lakukan dengan maksud untuk mengetahui dari dekat pelaksanaan dan sekaligus untuk  mengetahui    secara langsung    operasi    yang    dijalankan perusahaan.
b. Wawancara
Interviaew  adalah  salah  satu  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan cara kounikasi secara langsung dengan obyek yang diteliati berdasarkan tujuan tertentu
c. Dokumentasi
Teknik pengumpulan data dengan cara menacatat  dan  memanfaatkan  data yang ada di instansi yang bersangkutan berupa dokumen-dokumen resmi, laporan,  peraturan,  maupun  arsip  yang ada.

## Teknik Analisa Data
Dalam    menganalisa    data    peneliti menggunakan    metode    kualitatif    deskriptif, dengan  model    Miles    and    Huberman    yang dikutip    Sugiyono  (2010  :  245)  memberikan
analisis  atas strategi    manajemen    PT. Sumekar  Line Kabupaten Sumenep,  yaitu  :
1. Analisis  Data  Sebelum  Di Lapangan
Analisis data    di  lapangan    peneliti menggunakan    data    sekunder    yang akan  menentukan  fokus  penelitian
2. Analisis  Data  Di Lapangan Analisis    data    di  lapangan    peneliti menggunakan    model    interaktif dengan  informan,  yaitu  : a. Reduksi Data (Data Reduction)Merangkum, memilih hal – hal    yang    pokok    dan menfokuskan  pada  hal – hal  yang penting b. Penyajian Data (Data Display)Penyajian    data    bisa dilakukan    dalam    bentuk    uraian singkat  yang  bersifat  naratif c. Verifikasi (Verification)Untuk menjawab  rumusan  masalah  yang dirumuskan    sejak    awal,  tetapi mungkin    berkembang    setelah penelitian  dilapangan.

## Keabsahan  Data
a. Pengujian    keabsahan    data    dalam penelitian    ini,    dengan    berbagai    uji yang  dilakukan,  berdasarkan  Sugiono (2010 : 269)  yaitu  :
1. Kredibilitas
Kepercayaan    terhadap    data    hasil penelitian    yang    dilakukan  dengan perpanjangan pengamatan,
peningkatan    ketekunan    dalam penelitian.
2. Transferability
Derajad    ketepatan    yang    diterapkan hasil    penelitian    ke    populasi mana sampel    tersebut    diambil,  sehingga dapat  diterapkan  dalam  situasi  lain.
3. Depenability Melakukan    pengecekan    terhadap keseluruhan proses dari
penelitian    agar    tidak    terjadi kesalahan.
4. Konfirmasi
Pengujian  yang  dilakukan  secara bersamaan untuk memenuhi standar    konfirmability,  penelitian ini  menunjukkan  data  yang  ada.

## A. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Gambaran  Umum  Lokasi  Penelitian
PT.    SUMEKAR    didirikan    dengan akta    nomor    13    tertanggal    7    Juli    2013, yang  dibuat dihadapan  Kurniawan  Surjanto, Sarjana    Hukum,    notaris    di    Sidoarjo.    PT. Sumekar    berkedudukan    di    Kota    Sumenep. perubahan    dengan    akta    Pernyataan    Kepu- tusan  Rapat  Umum  Pemegang  Saham  Luar Biasa  PT.  Sumekar  yang  dibuat  dihadapan Sjaifurrachman,    SH,    MH.    Dengan    nomor 39    tanggal    14    Agustus    2008.    Dan    telah didaftar      pada    Menteri    Hukum    dan    Hak Asasi  Manusia  Republik   Indonesia  dengan Surat  Keputusan  MENKUMHAMRI  Nomor :AHU-79291.AH.01.02.  Tahun  2008  tanggal 29 Oktober  2008.

## Hasil  Penelitian
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh peneliti    dengan    pendekatan    teknik    wa- wancara    mendalam    kepada    karyawan    PT. Sumekar  Sumenep  untuk  menggali  data atas strategi  manajemen  BUMD  ini  dalam  men- dukung pendapatan    asli    daerah    Kabupaten Sumenep

## Sosialisasi
Sebagai    bentuk    strategi    manajemen yang    dilakukan    PT.  Sumekar    Sumenep, kesemuanya    untuk    menarik    minat masyarakat  untuk  menggunakan  transportasi laut    menggunakan    Sumekar , Hasil pene- litian  dengan  pendekatan  interview  kepada Karyawan  PT Sumekar,  yaitu :
Interview    dengan  H.  Moh.  Rasul    Djunaidi Direktur    Utama,  menunjukkan  :“sosialisasi senantiasa  kami  lakukan  kepada  masyarakat
luas,    bentuk    sosialisasi    yang    senantiasa dilakukan    melalui    media    elektronik    dan media    cetak    maupun    media    luar    seperti spanduk    brosur    dan    lainnya,    agar    masya- rakat    tahu    bahwa    Kabupaten    Sumenep mempunyai  kapal   sendiri  dan  memberikan pelayanan    yang    prima    kepada    masyarakat selama    perjalanan    laut    agar    memberikan rasa    keamanan    dan    kenyamanan    dalam kapal”,    (interview    Senin,  05  Oktober  2015, jam  09.00  WIB, di Kantornya).
Ach.  Novel,  SH,  MH,    Bagian    Legal dan  Humas    PT.  Sumekar,  menunjukkan  : “strategi yang  dilakukan    perusahaan    dalam menebar    luaskan    adanya    kapal    Sumekar dengan    bentuk    pelayanan  yang    diberikan serta    tiket    yang    dipublikasikan    kepada masyarakat,    dan    bentuk    sosialisasi    yang dilakukan    agar    masyarakat    terpikat    dalam menggunakan    transportasi    laut    dengan memberikan    brosur    dan    pamlet    kepada masyarakat  maupun    spanduk    yang    ditaruk ditempat  strategis,  sehingga  keadaan   kapal Sumekar        secara    jelas    diketahui    oleh masyarakat”,    (interview    Rabu,  09    O ktober 2015,    jam  10.00  WIB, di Kantornya).

## Optimalisasi  Pengawasan
Bentuk    pengawasan    secara    internal perusahaan    dalam    menjalankan    operasional kapal,  agar  dapat  meningkatkan  pendapatan, sehingga  dapat  menunjang  pendapatan  asli daerah  dari  BUMD  yang  ada  di  Kabupaten Sumenep.Hasil penelitian dengan pendekatan  interview  kepada Karyawan  PT Sumekar    ,    yaitu  :Interview    dengan  Ac.  M. Budiarto,  SH,  Bagian    Pemasaran  PT. Sumekar , menunjukkan :“adanya pengawasan    yang    dilakukan    perusahaan sangat    ketat,    hal    tersebut    untuk mengoptimalkan    pengeluaran    yang    tidak berguna    dan    meningkatkan    pendapatan, sehingga    dalam    menjalan    kepal    dijaga biaya  operasional  serta  kenyamanan  kapal, agar    selama    perjalanan    dapat    memberikan rasa    keamanan    dan    keamanan    bagi
masyarakat”,    (interview    Senin,  12  Oktober 2015, jam 09.30
WIB, di Kantornya).Adanya  optimalisasi  pengawasan yang    dilakukan    perusahaan,    agar perusahaan    tidak    mengalami    kerugian    dan menjaga  kualitas  kapal  dan  menjaga  bentuk operasional    kapal    dalam    melakukan kegiatan.

## Pengembangan  Operasional
Dalam  pengembangan operasional perusahaan,    sebagai    suatu    perbandingan yang  seimbang  antara  nilai  pendapatan  dan operasional    yang    dikeluarkan    agar perusahaan tetap mampu dalam menjalankan  aktivitas  perusahaan.
Hasil    penelitian    dengan    pendekatan interview    kepada Karyawan    PT  Sumekar  , yaitu :Interview  dengan Bambang  Suopriyo, SH,  Manajer    Operasional  menunjukkan :“dalam    menjaga    strategi    operasinal perusahaan,    dimana    pihak    perusahaan menjaga    adanya    pengeluaran    yang    kurang bermanfaat, demi    menjaga    stabilitas perusahaan  tetap  aman  dan  mampu  dalam menjalankan  operasional,  jadi  keseimbangan antara    pendapatan    dan    pengeluaran    dapat dijaga  sebaik  mungkin,  dimana  perusahaan agar    bisa    secara    keseluruhan    atas    kinerja perusahaan,    terutama    operasi    kapal    bila saat    dilakukan    pemeliharaan    dan penggantian    suku    cadang”,    (interview Senin, 19 Oktober 2015,   jam  10.45  WIB, di Kantornya).

## Analisa  Hasil  Penelitian
Berdasarkan    analisa    yang    didapat dari  hasil  interview dan  observasi  di  objek penelitian  dengan    informan    dinyatakan bahwa  pelaksanaan  strategi  manajemen  PT. Sumekar    dalam  meningkatkan  pendapatan asli    daerah    sangat    tepat    dimana    nilai operasional    lebih    besar    dari    nila pendapatan  yang  didapat.
Sosialisasi
Strategi    manajemen    yang    dilakukan PT.  Sumekar        Sumenep,    dengan    mem- berikan    sosialisasi    dengan    mengin- formasikan    melalui    humasnya    kepada masyarakat    luas,    bahwa    Kabupaten Sumenep    mempunyai    kapal Sume-kar yang    melayani    rute    antar    pulau    dengan pelayanan  yang  menyenangkan dan  fasilitas kapal  yang  nyaman.

## Optimalisasi  Pengawasan
Dalam strategi
optimalisasi pengawasan    yang    dilakukan    oleh    pihak Sistem    Pengendalian    Intern
(SPI) perusahaan    sebagai    bentuk    dalam mengawasi  keuangan  dan  operasional  peru- sahaan    dalam    menjalankan    manajemen perusahaan,  agar  perusahaan  mampu  dalam melakukan  aktivitas  Sumekar
Pengembangan  Operasional Strategi dalam pengembangan perusahaan  menyatakan  sebuah  upaya  untuk secara  efisien  meningkatkan  kekuatan  sebuah perusahaan lebih tinggi dari kekuatan pesaing, agar  PT. Sumekar    Sumenep dapat  mening- katkan  produktivitasnya. Pengembangan  ope- rasional    yang    dilakukan    PT. Sumekar sebagai    perbandingan  antara besarnya  ope- raional perusahaan dengan   hasil  pendapatan pro-duktivitas    kapal,  sehingga    secara eksistensi    perusahaan  dapat  menjaga    kese- hatan  keuangan perusahaan dan  tetap  mam- pu  dalam  menjalankan  aktivitas  perusahaan.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil    penelitian    menun- jukkan    adanya    penerapan    strategi manajemen    PT.  Sumekar    Sumenep    dengan tepat    dana  baik,  karena    PT.  Sumekar  dapat menunjang    Pen-dapatan    Asli    Daerah (PAD),  dengan  bentuk strategi  memberikan sosialisasi, pengembangan  operasional  kapal dan    optimalisasi    pengawasan    atas pendapatan    yang    diperoleh    dari    penjualan tiket    kapal    Sumekar  .Target    untuk  PT.
Sumekar sebesar
Rp. 130.000.000,- pendapatan    yang    dicapai    sebesar    Rp. 6.740.139.500,- sedangkan biaya operasional  sebesar  Rp.  5.495.288.078,- jadi nilai  pendapatan  sebesar  Rp. 1.244.851.422,- .  telah  mencapai  958%  yang  berarti  telah sangat  mendukung  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten  Sumenep.
Secara    rinci    hasil    penelitian    yang telah    dilakukan    peneliti  di    PT.  Sumekar Line  Sumenep, sebagai  berikut :
1) Sosialisasi    yang    dilakukan    PT. Sumekar    Sumenep,    dengan  strategi memperkenalkan kapal Sumekar kepada    publik    dengan    berbagai sarana  dan  prasana  yang    dapat memberikan    kenyamanan    dan keamanan bagi  penumpangnya.
2) Optimalisasi    pengawasan    yang    di- lakukan  PT. Sumekar  Sumenep  telah menerapkan    strategi    koorporasi  yang dilakukan  Direktur  dalam  menjaga produktivitas    perusahaan    tetap    ber- jalan  dengan  baik  dan  berkem-bang sesuai    tujuan    dari    PT.  Sumekar sehingga  penataan  operasional  kapal secara    terus    menurus    dapat    menja- lankan  operasionalnya  dengan  baik,
3) Pengembangan    strategi    operasional dalam  peningkatkan  pelayanan  trans-
portasi  kapal  Sumekar  dengan  lancer serta  memberikan  perawatan  kepada kapal,    agar    dalam    perjalanan    trans- portasi  laut  berjalan dengan  nyaman dan  lancar.

## Saran
Berbagai  saran  alternatif  yang  dapat diberikan setelah  dilakukan  penelitian,  yaitu :
1) Dalam    memberikan    sosialisasi    lebih menekankan  pada  adanya  pemberian pelayanan  armada  kapal  serta  harga tiket    yang    dapat    terjangkau    serta jam  dan    hari    berangkat,    termasuk sosialiasinya  secara menyeluruh
2) Dalam  pengawasan  lebih  ditekankan pada    perosnel    sehingga    bentuk kedisiplinan    dari    pengawasan    lebih diperketat    agar    operasional    yang kurang  bermanfaat  dapat  ditekan,
3) Perlu    adanya    pengembangan    opera- sional  kapal  yang  lebih lengkap  dan baik,    sehingga    penumpang    lebih nyaman  di  kapal
4) Untuk    menambah    rute    perjalanan kapal,  mengingat    tingkat    kebutuhan masyarakat    akan    transportasi    laut meningkat

## DAFTAR  PUSTAKA
Amin Widjaja Tunggal, 2004, Akuntansi Manajemen, Harvindo, Jakarta Bryson,  John  M , 2008, Perencanaan  Strategis  Bagi  Organisasi  Sosial.:  Pustaka  Pelajar Yogyakarta
David, Fred R. 2010. Manajemen Strategis; Konsep. Gramedia. Jakarta Halim, Abdul, 2004. Akuntansi Keuangan Daerah, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Handoko, T. Hani. 2001, Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia, Edisi. Kedua, BPFE,

## Yogyakarta.
Hariadi, Bambang.2003. Strategic Management in Action. PT Gramedia Pustaka.Jakarta Hasibuan,  Malayu,  S.P, 1995,  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  :  Dasar  dan.  Kunci
Keberhasilan, CV. Mandar Maju. Bandung
Hunger,  J.David  &  Thomas  l.Wheelen,  2003, Manajemen  Strategis,  Edisi  kedua, Salemba Empat  Jakarta
Ohmae,2004. An Integration of Marketing Strategies, Califormia, USA Porter, Michael E., 2002, Strategi Bersaing Teknis Menganalisis Industri dan. Pesaing, Penerbit

## Erlangga, Jakarta
Pandji. Anoraga,2000. Manajemen Bisnis. PT. Rineka Cipta. Jakarta Qalyubi,  2004,  Total  Quality  Strategi,  PT. Gramedia, Jakarta,
Rangkuti, F. 2000,  Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis,  PT.  Gramedia  Pustaka.
Utama, Jakarta,
Salusu. 2006.  Pengambilan  Keputusan  Strategik  Untuk  Organisasi  Publik  dan.  Organisasi  Non

## Profit. Grasindo. Jakarta
Siagian Sondang, 2003, Teori dan Praktek Kepemimpinan, Penerbit Rineka Cipta. Jakarta Suwarsono, 2004 , Manajemen Strategik Konsep dan Kasus, Pustaka Setia Bandung Tjiptono, Fandy. 2002. Prinsip-Prinsip Total Quality Service. Penerbit Andi. Jakarta Wijaya,Angger 2000, Reformasi Tata Pemerintahan Desa Menuju Demokratis,. Pustaka Pelajar,
Yogyakarta,
UU No. 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah