## RASA AMAN, PROFESIONAL DAN KINERJA PELAYANAN

## Ronny Defrika
Program Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru, 28293
Abstract: Security, Professionalism and Service Performance. The purpose of this study was to describe and to determine the safety, professionalism auction service employees on organi- zational performance Bengkalis Procurement Unit. This research is a quantitative method, the population is bidders who numbered 256 participants and 72 samples using random sampling populasional. Data was collected by questionnaire. The results using a variable sense of safety and professionalism in partial positive and significant influence together (simultaneously) signifi - cantly affects the performance of the ULP, with a 95% confidence level. Furthermore, the results of data analysis showed that the coefficient of determination (R2) of the model is 0764, which means that 76.4% of independent variables (a sense of security and professionalism) is able to explain the dependent variable (performance ULP) and the remaining 23.6% is influenced by variables other outside variables in this study.
Keywords: safety, professionalism, service performance.
Abstrak: Rasa Aman, Profesionalisme dan Kinerja Pelayanan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan dan untuk mengetahui rasa aman, profesionalisme pegawai pelayanan le- lang pada kinerja organisasi Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Bengkalis. Penelitian ini adalah metode kuantitatif, populasi adalah peserta lelang yang berjumlah 256 peserta dan sampel 72 orang dengan menggunakan populasional random sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan kuesioner. Hasil penelitian menggunakan variabel rasa aman dan profesionalisme secara parsial mempunyai pengaruh positif dan signifikan secara bersama-sama (simultan) berpengaruh signifikan terhadap kinerja ULP, dengan tingkat keyakinan 95%. Selanjutnya hasil analisis data menunjukkan bahwa nilai koefisien determinasi (R 2 ) dari model adalah 0.764, yang berarti bahwa sebesar 76,4% variabel independent (rasa aman dan profesionalisme) mampu menjelaskan varia- bel dependent (kinerja ULP) dan sisanya 23,6% dipengaruhi oleh variabel lain di luar variabel pada penelitian ini.
Kata kunci: rasa aman, profesionalisme, kinerja pelayanan.
PENDAHULUAN Esensi pelayanan publik adalah usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat se- hingga masyarakat tersebut merasa puas. Melayani berarti memberikan sesuatu yang ”memuaskan” dari produk barang atau jasa yang sanggup membuat kriteria ”cukup”. Kecukupan bagi satu masyarakat dengan masyarakat lainnya tentunya tidaklah sama. Pemerintah adalah sebagai lembaga pelay- anan publik, yang harus menyediakan bi- rokrat yang kompeten sesuai dengan tun- tutan masyarakat. Realitas pelayanan yang diberikan pemerintah Kabupaten Bengka- lis khususnya berkaitan dengan pelayanan
lelang pembangunan pada penggunaan anggaran daerah masih dipermasalahkan. Masih terdapat perusahaan black list yang mengikuti lelang dan bahkan menang dalam lelang yang diselenggarakan pemerintah Kabupaten Bengkalis. Hal ini menunjukkan kinerja pelayanan lelang yang diselenggara- kan unit layanan pengadaan masih rendah. Besarnya tuntutan masyarakat pengguna jasa pelayanan tersebut juga ternyata mem- pengaruhi tingkat kenyamanan bagi pem- beri pelayanan (birokrat). Pegawai merasa tertekan dalam melaksanakan kegiatan le- lang paket pekerjaan, karena telpon dan per- mintaan untuk diloloskan dalam pelelangan
pekerjaan. Tekanan tersebut dapat berakibat pada tingkat stress pegawai dalam bekerja akibat dari berbagai kepentingan dari pihak perusahaan dalam mengikuti lelang. Ber- dasarkan dari uraian pada latar belakang masalah tersebut, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: Bagaimanakah rasa aman pegawai pelayanan lelang pada Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Beng- kalis?; Bagaimanakah profesionalisme pegawai pelayanan lelang pada Unit Lay- anan Pengadaan Kabupaten Bengkalis?; Bagaimanakah kinerja organisasi pelayanan lelang pada Unit Layanan Pengadaan Kabu- paten Bengkalis?; Apakah rasa aman ber- pengaruh terhadap kinerja organisasi pelay- anan lelang pada Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Bengkalis?; Apakah profesion- alisme berpengaruh terhadap kinerja organ- isasi pelayanan lelang pada Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Bengkalis?; Apakah rasa aman dan profesionalisme secara ber- sama-sama berpengaruh terhadap kinerja organisasi pelayanan lelang pada Unit Lay- anan Pengadaan Kabupaten Bengkalis? Persyaratan agar karyawan mempun- yai rasa aman di dalam pekerjaannya adalah suasa kerja itu dirasakan sebagai suasana tanpa ada ancaman, ancaman bahwa sebagai karyawan tidak akan dipecat semena-mena tanpa alasan yang masuk akal, juga suasana dimengerti oleh atasan. Menurut Mulyono dalam Anoraga (2005) menjelaskan bahwa rasa aman membutuhkan pengetahuan ten- tang pengetahuan mengenai apa yang di- harapkan oleh perusahaan, oleh kantor, oleh atasan dan oleh karyawan lain di dalam pekerjaan. Mengenai kebijakan umum pe- rusahaan, juga prosedur dan aturan dalam perusahaan, penilaian kegiatan. Kesimpulan yang bisa diambil dari pendapat mengenai rasa aman tersebut adalah suatu keadaan di- mana pegawai merasa tidak terancam dalam bekerja. Menurut Anoraga (2005) dimensi rasa aman dalam bekerja antara lain:
-  Aman dalam mengambil keputusan- keputusan
-  Aman dalam melaksanakan tugas
-  Aman dalam arti tidak ada tindakan dari atasan yang bersifat semena-mena.
Dalam memberikan pelayanan ke- pada masyarakat dibutuhkan aparat yang profesional sehingga dapat menghasilkan pelayanan yang berkualitas. Kata “profe- sional” berasal dari kata sifat yang berarti pencarian dan sebagai kata benda yang be- rarti orang yang mempunyai keahlian sep- erti aparat, dokter, hakim dan sebagainya. Dengan kata lain pekerjaan yang bersifat profesional adalah pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh mereka yang khusus dipersiapkan untuk itu dan bukan pekerjaan yang dilakukan oleh mereka yang karena tidak dapat memperoleh pekerjaan lain. (Sudjana, 1988). Kemudian Usman (2002) bahwa suatu pekerjaan yang bersifat pro- fesional memerlukan berbagai bidang ilmu yang secara sengaja harus dipelajari dan ke- mudian diaplikasi bagi kepentingan umum. Atas dasar pengertian ini, ternyata peker- jaan profesional berbeda dengan pekerjaan lainnya karena suatu profesi memerlukan kemampuan dan keahlian khusus dalam melaksanakan profesinya. Kata profesional berarti orang yang memiliki keahlian, sep- erti: aparat, dokter, hakim dan sebagainya. Dengan kata lain pekerjaan yang bersifat profesional adalah pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh mereka yang khusus dipersiapkan untuk itu dan bukan pekerjaan yang dilakukan oleh mereka yang karena ti- dak dapat memperoleh pekerjaan lain. Den- gan bertitik tolak dari pengertian ini, maka pengertian aparat profesional adalah orang yang memiliki kemampuan dan keahlian khusus dalam bidang keaparatan sehingga ia mampu melakukan tugas dan fungsinya se- bagai aparat dengan kemampuan maksimal. Konsep pelayanan menurut Moenir (2000) adalah suatu proses penggunaan akal, piki- ran, pancaindera dan anggota badan dengan atau tanpa alat bantu yang dilakukan oleh
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 13, Nomor 2, Januari 2015: 85-90
Ronny Defrika, Rasa Aman, Profesional dan Kinerja Pelayanan
seseorang untuk mendapatkan sesuatu yang iinginkan baik dalam bentuk barang maupun jasa. Penelitian ini bertujuan untuk menge- tahui pengaruh rasa aman dan professional pada kinerja pelayanan, baik secara parsial maupun secara bersama-sama.

## METODE
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian survei dengan pedekatan kuantitatif.  Populasi dalam penelitian ini adalah peserta lelang yang mengikuti keg- iatan lelang pada 8 kelompok kerja (Pokja) dan 1 unit layanan pengadaan (ULP) yang berjumlah 256 peserta. Oleh karena relative banyaknya populasi maka ditetapkan sam- pel dengan menggunakan rumus slovin  se- banyak 72 orang. Sampel diambil berdasar- kan metode proporsional random sampling atau secara proporsi sesuai dengan pokja yang diikuti dan ULP. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan kuesioner, Teknik analisis data yang digunakan adalah metode deskriptif dan kuantitatif.

## HASIL
Pengaruh Rasa Aman pada Kinerja Pelayanan Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa rasa aman dalam bentuk kesiapan pengamanan dalam proses lelang dengan jawaban terbesar adalah netral 45,4%. Ini berarti proses lelang yang diselenggarakan ULP cukup didukung oleh keamanan baik dalam mengambil keputusan, melaksanakan tugas dan dari adanya intimidasi.  Dilihat dari indikator yang tinggi jawaban respon- den adalah rasa aman dalam mengambil keputusan yang berarti bahwa dalam pen- gambilan keputusan sebenarnya sudah ada standar yang akan dapat digunakan, namun dalam pelaksanaannya keputusan yang di- ambil petugas selalu mendapatkan ganjalan dari berbagai pihak, seperti dari peserta ten- der itu sendiri, dimana telpon tidak pernah dapat dihidupkan, karena mereka akan beru- saha untuk menelpon dan meneror petugas
dalam berbagai kondisi. Berdasarkan hasil analisis secara parsial variabel rasa aman berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti dari nilai t hitung varia- bel  rasa  aman  lebih  besar  dari  t  α/2,  yaitu 2,314>2,000  dengan  tingkat  signifikansi  t sebesar 0,024, maka secara parsial varia- bel rasa aman mempunyai pengaruh posi- tif terhadap kinerja ULP, dengan tingkat keyakninan 95%.

## Pengaruh Profesionalisme pada Kinerja
Pelayanan Profesionalisme petugas dalam melaksanakan kegiatan lelang dengan jawa- ban terbesar adalah setuju 46,5%. Ini berarti bahwa petugas sudah profesionalisme dalam melaksanakan kegiatan lelang kegiatan pembangunan di ULP. Dilihat dari indikator yang tinggi jawaban responden adalah pada pelaksanaan fungsi pelelangan yang berarti bahwa dalam pelaksanaan fungsi peny- elenggara lelang kegiatan pemerintah yang berasal dari anggaran APBD Kabupaten Bengkalis ULP sudah menjalankan fungsin- ya sebagaimana mestinya, walaupun hasil yang dicapai terkadang masih belum sem- purna. namun usaha memperbaikinya terus dilakukan dan terus mendapatkan perhatian. Kemudian pekerjaan yang dilakukan ULP tidak akan melewati batas yang sudah di- tentukan, karena sebuah tim bekerja sesuai dengan fungsinya masing-masing dan  hal ini yang menjadi keyakinan dari ULP dalam mencapai keberhasilan pelaksanaan tender kegiatan pembangunan. Berdasarkan hasil analisis secara parsial variabel profesional- isme berpengaruh signifikan terhadap kiner - ja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti dari nilai t hitung variabel profesionalisme lebih besar dari t α/2, yaitu 7,972 > 2,000 dengan tingkat signifikansi t sebesar 0,000, maka secara parsial variabel profesionalisme mempunyai pengaruh posi- tif dan signifikan terhadap kinerja ULP, den - gan tingkat keyakinan 95%.
Pengaruh rasa aman dan profesionalisme secara bersama-sama pada kinerja pelay- anan Berdasarkan hasil analisis secara par- sial variabel rasa aman dan profesionalisme berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti dari nilai t hitung varia- bel  rasa  aman  lebih  besar  dari  t  α/2,  yaitu 2,314>2,000  dengan  tingkat  signifikansi  t sebesar 0,024, maka secara parsial varia- bel rasa aman mempunyai pengaruh posi- tif terhadap kinerja ULP, dengan tingkat keyakninan 95%. Kemudian nilai t hitung variabel profesionalisme lebih besar dari t  α/2,  yaitu  7,972  >  2,000  dengan  tingkat signifikansi  t  sebesar  0,000,  maka  secara parsial variabel profesionalisme mempun- yai pengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja ULP, dengan tingkat keyakinan 95%. Kemudian juga dapat dilihat hasil perhitun- gan analisa data diperoleh F hitung sebesar 111,869 dan F tabel (2;69) sebesar 3,15. Dengan demikian F hitung > F tabel, yang berarti bahwa nilai rasa aman dan profesion- alisme secara bersama-sama (simultan) ber- pengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  ULP, dengan tingkat keyakinan 95%. Selanjutnya hasil analisis data menunjukkan bahwa nilai koefisien determinasi (R 2 ) dari model adalah 0.764, yang berarti bahwa sebesar 76,4% variabel independent (rasa aman dan pro- fesionalisme) mampu menjelaskan variabel dependent (kinerja ULP) dan sisanya 23,6% dipengaruhi oleh variabel lain di luar varia- bel pada penelitian ini.
PEMBAHASAN Rasa aman dalam bentuk kesiapan pengamanan dalam proses lelang dengan jawaban terbesar adalah netral. Ini berarti proses lelang yang diselenggarakan ULP cukup didukung oleh keamanan baik dalam mengambil keputusan, melaksanakan tugas dan dari adanya intimidasi. Indikator ter- tinggi adalah pada rasa aman dalam men-
gambil keputusan  dan terendah pada tin- dakan yang semena-mena yang dirasakan pegawai dalam bekerja seperti di terror le- wat handphone dan sms. Profesionalisme petugas dalam melaksanakan kegiatan le- lang dengan jawaban terbesar adalah setuju. Ini berarti bahwa petugas sudah profesion- alisme dalam melaksanakan kegiatan lelang kegiatan pembangunan di ULP. Indikator tertinggi adalah pada pelaksanaan fungsi pelelangan dan terendah adalah pada peng- koordinasian. Kinerja ULP dalam memberi- kan pelayanan pelelangan kegaitan pem- bangunan di Kabupaten Bengkalis dengan jawaban terbesar adalah netral. Ini berarti bahwa ULP sudah cukup berkinerja dalam memberikan pelayanan. Pada indikator efektifitas  yang  merupakan  indikator  ter - tingi  sedangkan yang rendah pada indikator keadaptasian. Pengaruh rasa aman terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti secara parsial variabel rasa aman mempunyai pengaruh positif ter- hadap kinerja ULP, yang artinya bahwa se- makin baik rasa aman yang dimiliki pegawai dalam bekerja maka pelayanan yang dibeiri- kan akan semakin baik pula, begitu pula se- baliknya jika pegawai semakin tidak merasa aman maka pelayanan yang diberikan akan semakin jelek. Pengaruh profesionalisme terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti secara parsial variabel profesionalisme mempunyai pen- garuh  positif  dan  signifikan  terhadap  kin - erja ULP. Ini berarti berarti bahwa semakin professional pegawai dalam bekerja maka semakin baik pelayanan yang diberikan ke- pada peserta lelang, begitu pula sebaliknya jika semakin rendah profesionalisme pega- wai dalam bekerja maka semakin rendah pula kinerja pelayanannya. Hasil penelitian ini sejalan dengan apa yang dikatakan Sunggu, Anni Ompu (2004) tentang Pengaruh Profesionalisme Terhadap Kepuasan Kerja Dan Komitmen Organisasi Dalam Peningkatan Kinerja (Studi Empiris Pada Internal Auditor PLN
Se-Indonesia). Menunjukkan auditor yang mempunyai kebiasaan untuk membaca jur- nal dan publikasi profesinya; adanya pertu- karan ide, adanya dukungan terhadap lem- baga audit, cenderung mempunyai kepuasan kerja yang tinggi. Selain itu juga menun- jukkan bahwa adanya peran auditor bagi masyarakat, arti penting audit itu sendiri, pemahaman terhadap audit serta kekuati- ran untuk tidak eksogen sangat mendukung kepuasan kerja dari auditor. Pengaruh rasa aman dan profesionalisme terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti rasa aman dan profesional- isme secara bersama-sama (simultan) ber- pengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  ULP, dengan tingkat keyakinan 95%. Selanjut- nya hasil analisis data menunjukkan bahwa nilai koefisien determinasi (R 2 ) dari model adalah 0.764, yang berarti bahwa sebesar 76,4% variabel independent (rasa aman dan profesionalisme) mampu menjelaskan variabel dependent (kinerja ULP) dan si- sanya 23,6% dipengaruhi oleh variabel lain di luar variabel pada penelitian ini. Hal ini sejalan dengan apa yang dikatakan oleh LW Analisa (2011) bahwa rasa aman bagi kary- awan sangat berpengaruh terhadap seman- gat kerja dan kinerja karyawan. Hal ini juga disampaikan oleh Subandrio (2013) bahwa kebutuhan rasa aman sangat mempengaruhi kinerja karyawan dalam bekerja. Kemudian faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja, secara rinci dikemukakan oleh Simanjuntak (1983) yaitu terdiri dari pendidikan dan lati- han (profesionalisme), gizi dan kesehatan, penghasilan dan jaminan social termasuk rasa aman, pemberian kesempatan, manaje- men dan kebijaksanaan pemerintah untuk mengetahui seberapa jauh tingkat prestasi kerja yang dicapai maka diperlukan pengu- kuran. Dalam hal ini terdapat beberapa fak- tor yang dianggap penting bagi pelaksanaan pekerjaan seperti kualitas pekerjaan, kuan- titas pekerjaan, dan sikap. Menurut Gibson (1980), mengemukakan bahwa setiap usaha untuk mengetahui mengapa seseorang ber-
perilaku seperti yang dilakukan selama ini dalam organisasi memerlukan pemahaman tentang: (1) individu yang memiliki kemam- puan, keterampilan mencakup mental dan fisik, latar belakang: keluarga, umur dan je - nis kelamin, (2) organisasi meliputi: sumber daya, kepemimpinan, imbalan dan prosedur kerja, dan (3) psikologi meliputi: persepsi, sikap, kepribadian dan motivasi.

## SIMPULAN
Pengaruh rasa aman terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti secara parsial variabel rasa aman mempunyai pengaruh positif terhadap kinerja ULP, yang artinya bahwa semakin baik rasa aman yang dimiliki pegawai dalam bekerja maka pelayanan yang dibeirikan akan semakin baik pula, begitu pula seba- liknya jika pegawai semakin tidak merasa aman maka pelayanan yang diberikan akan semakin jelek. Pengaruh profesionalisme terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti secara parsial variabel profesionalisme mempunyai pen- garuh  positif  dan  signifikan  terhadap  kin - erja ULP. Ini berarti berarti bahwa semakin professional pegawai dalam bekerja maka semakin baik pelayanan yang diberikan ke- pada peserta lelang, begitu pula sebaliknya jika semakin rendah profesionalisme pega- wai dalam bekerja maka semakin rendah pula kinerja pelayanannya. Pengaruh rasa aman dan profesionalisme terhadap kinerja ULP dalam melaksanakan kegiatan lelang hal ini terbukti rasa aman dan profesional- isme secara bersama-sama (simultan) ber- pengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  ULP, dengan tingkat keyakinan 95%. Selanjutnya hasil analisis data menunjukkan bahwa nilai koefisien determinasi (R 2 ) dari model adalah 0.764, yang berarti bahwa sebesar 76,4% variabel independent (rasa aman dan pro- fesionalisme) mampu menjelaskan variabel dependent (kinerja ULP) dan sisanya 23,6% dipengaruhi oleh variabel lain di luar varia- bel pada penelitian ini.

## Ronny Defrika, Rasa Aman, Profesional dan Kinerja Pelayanan

## DAFTAR RUJUKAN
Anoraga, Pandji dan Janti Soegiatoeti, 2005, Pengantar Bisnis Modern, Penerbit Pustaka, Semarang. Gibson, Ivancevich dan Donnely , 1980, Or- ganization Motivation  diterjemahkan oleh DH. Gulo, Sungguh Bersama, Ja- karta.
Moenir, 2000, Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, Jakarta: Bumi Aksara. Simanjuntak, P, 1983, Produktivitas Kerja:
Pengertian, Ruang Lingkupnya, Pris- ma Jaya:Jakarta.
Sudjana, 1988, Penelitian dan Penilaian Pendidikan, Bandung: Algensindo. Usman, 2002, Konflik dan Resolusi Konflik Sumber Daya Alam Perspektif Sosiol- ogis, Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Gadjah Mada, Yo- gyakarta.
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 13, Nomor 2, Januari 2015: 85-90