____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI (MMPT):

## KONSEP DASAR DAN STRATEGI DALAM PENINGKATAN MUTU BERKELANJUTAN
Andi Arif Rifa’i
Dosen Fakultas Tarbiyah IAIN SAS Bangka Belitung andiarifrifai@gmail.com

## Abstrak
Manajemen  mutu  perguruan  tinggi  merupakan  konsep  strategis  yang  mampu membawa  sebuah  perguruan  tinggi  menuju  level  dunia.  Dalam  konsep  dasar manajemen  mutu, mutu  senantiasa direncanakan, dikontrol, dijamin  dan  ditingkatkan secara  terus  menerus.  Model-model  praktis  dan  strategis  seperti  TQM,  EFQM,  SQM dan  lainnya,  memberikan  tawaran  filosofis  kepada  para  manajer  yang  berkeinginan untuk  meningkatkan  mutu  lembaganya.  Penerpan  model-model  manajemen  mutu dalam  layanan  perguruan  tinggi  harus  mempertimbangkan  kepuasan  pelanggan sebagai  salah  satu  ukuran  mutu  utama.  Penyelenggaraan  pendidikan  tinggi  pada akahirnya akan membawa dampak pada daya saing SDM bangsa.
Kata kunci: konsep dasar, model manajemen mutu, startegi manajemen mutu.

## Abstract
Higher  education  quality  management  is  a  strategic  concept  that  is  able  to  bring  a university to the world  level. In  the basic concepts of quality management, quality is always  planned,  controlled,  guaranteed  and  continuously  improved.  Practical  and strategic models such as TQM, EFQM, SQM and others, provide philosophical offers to managers  who  wish  to  improve  the  quality  of  their  institutions.  Providers  of  quality management models in higher education services must consider customer satisfaction as  one  of  the  main  quality  measures.  The  implementation  of  higher  education  will ultimately have an impact on the competitiveness of the nation's human resources.
Keyword: basic concept, quality management models, quality management strategy

## A. Pendahuluan
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
Pendidikan  tinggi  memegang  peran  krusial  dalam  menghadapi  era globalisasi. Era tersebut akan menjadi peluang bagi bangsa-bangsa yang memiliki sumber daya manusia (SDM) yang berdaya saing tinggi (global), dan sebaliknya akan menjadi tantangan berat bagi bangsa dengan mutu (kualitas) SDM rendah. Hampir  semua  ahli  sepakat  bahwa  pendidikan  merupakan  salah  satu  bentuk upaya  peningkatkan  kualitas  SDM. 1 Mutu  dan  daya  saing  SDM  suatu  bangsa ditentukan oleh sistem pendidikan suatu bangsa. Sejalan dengan itu, tujuan dari sistem  pendidikan  adalah  untuk  menyiapkan  peserta  didik  dengan  kompetesi dan  situasi  belajar  yang  mereka  butuhkan  untuk  dibawa  dalam  kehidupan mereka dan untuk menciptakan kehidupan sosial yang lebih baik. 2
Posisi penting pendidikan tinggi dalam sistem pendidikan nasional adalah untuk  menghubungkan  seluruh  strategi  nasional  dan  internasional  untuk pengembangan  berlanjut  dari  masyarakat.  Selain  itu  pendidikan  tinggi  dengan dua misinya, yaitu pendidikan dan pengembangan melalui penelitian dan inovasi perguruan tinggi dapat meningatkan ekonomi dan pengembangan sosial. Secara pragmatis,  lulusan  perguruan  tinggi  dengan  kompetensi  yang  tinggi  dalam lingkungan  kerja  profesionalnya  diharapkan  dapat  berkontribusi  untuk meningkatkan  mutu  sistem  manajemen  organisasinya. 3 Dengan  demikian perguruan  tinggi  dituntut  untuk  melakukan  inovasi-inovasi  dalam  pengelolaan lembaganya guna mendukung penciptaan sumber daya manusia yang kompeten dan berdaya saing global.
Urgensi  perguruan  tinggi  melakukan  inovasi  dalam  kaitannya  dengan manajemen kelembagaan, pembelajaran, penelitian, pengabdian masyarat serta unsur-unsur lainnya dimaksudkan untuk menghadirkan lingkungan belajar yang mampu  memberikan  pegalaman  yang  mendukung  kompetensinya  untuk diaplikasikan dalam lingkungan kerja dan pengembangan masyarakat. Selain itu, perguruan  tinggi  perlu  mengelola  proses  layanannya  menggunakan  konsep- konsep  dan  strategi-strategi  yang  telah  terbukti  berhasil  dalam  meningkatkan
1 Nurdin. (2009).  Quality Assurance  In  Higher Education. Jurnal  Administrasi  Pendidikan ,
X (2), 94–110.p-96
2 B.Tofte,  (2010).  Theoretical  Model  for  Implementation  of  Total  Quality  Leadership  In Education. Total Quality Management , 6 (5), 469–478.p-470
3 Constantin.  (2013).  The  Necessity  to  Improve  Quality  in  Higher  Education  Services.
Polish Journal of Management Studies , 8 , 57–65.p-75
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
mutu  seperti;  TQM,  ISO  9000,  EFQM  dan  model-model  manajamen  mutu lainnya.
Dorongan  implementasi  dari  manajemen  mutu  ( quality  management ) dalam  berbagai  bentuk  organisasi  termasuk  perguruan  tinggi  didasarkan  pada beberapa  alasan,  yaitu;  bahwa  manajemen  mutu  dapat  meningkatkan  proses yang  pada  akhirnya  menciptakan  produk  atau  layanan  dengan  mutu  tinggi, kualitas yang tinggi ( high quality ) akan membawa pada keuntungan daya saing, selanjutnya  membuat  konsumen  ( customer )  terbiasa  terhadap  produk berkualitas  tinggi  dan  menolak  segala  produk  cacat,  dan  kualitas  yang  tinggi mengurangi  biaya  ( reduce  cost ) 4 .  Dengan  ketiga  alasan  tersebut  penerapan manajemen mutu pada lembaga pendidikan tinggi perlu mendapatkan perhatian serius  dari  berbagai  pihak  yang  berkepentingan.  Peningkatan  mutu berkelanjutan  harus  menjadi  target  utama  lembaga  perguruan  tinggi  guna menghasilkan lulusan yang memiliki kompetensi professional dalam bidangnya, terampil  serta  memiliki  kesalehan  sosial.  Oleh  karena  itu,  maka  dalam menerapkan  (mengimplementasikan)  manajemen  mutu  pada  lingkungan perguruan  tinggi  perlu  difahami  terlebih  dahulu  konsep-konsep  dasar,  model- model  serta  strategi-strategi  manajemn  mutu  dari  berbagai  ahli  dan  praktek- praktek terbaiknya.
B. Konsep Dasar Manajemen Mutu
Manajemen  mutu  ( quality  management )  telah  memberikan  kontribusi nyata  dalam  dunia  manajemen  organisasi  yang  mendukung  peningkatan  mutu secara  berkelanjutan  ( continuous  quality  improvement ).  Sejalan  dengan  itu, istilah manajemen mutu pada dasarnya merujuk pada konsep kebijakan, sistem dan proses yang didesain guna menjamin pemeliharaan  dan peningkatan mutu sebuah institusi. 5 Menurut Nanda (2005) manajemen mutu terdiri atas seluruh aktivitas  yang  dibutuhkan  untuk  perencanaan  mutu  ( quality  planning )  dalam sebuah  organisasi,  serta  seluruh  aktivitas  yang  dibutuhkan  untuk  mencapai
4 Michael  Armstrong,  (2006). A  Handbook  of  Management  Techniques (Third).  London: Kogan Page Limited.
5 T.  G.  Csizmadia,  (2006). Quality  Management  In  Hungarian  Higher  Education: Organisational Responses To Governmental Policy . CHEPS/UT, Enschede, Netherland.
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
tujuan atau tarjet mutu. 6 Sedangkan Knowles (2011) melihat manajemen mutu lebih sebagai sebuah area perlombaan, dan dengan keragaman dari perbedaan cara pandang (konsepsi) pada apa yang dilakukan dan bagaimana melakukannya, kewenangan  dan  pedoman  dibutuhkan  untuk  membantu  mayoritas  dari organisasi  dalam  implementasinya.  Sehingga,  standard  dan  model  dapat digunakan untuk memandu tujuan, lebih dari hanya sekedar “bagaimana untuk” membentuk  manual-manual  (pedoman-pedoman). 7 Oleh  sebab  itu,  posisi penting dari konsep filosofis manajemen mutu dapat memandu organisasi dalam usahanya mencapai tujuan mutu lembaga.
Kebutuhan organisasi dalam meningkatkan mutu produk atau layanannya telah  membawa  perbincangan  intens  tetang  mutu,  dan  berimplikasi  terhadap pengembang prinsip-prinsip dasar dari konsep tersebut,  seperti yang dilakukan oleh  beberapa  pakar  antara  lain;  Philip  B.  Crosby  dengan Four  Absolutes  of Quality  Management dan 14-Step  Quality  Improvement  Plan  Crosby’s, J.  M. Juran dengan Quality Trilogy dan 10-Step Quality Improvement Process , Edward Deming  dengan 14  points -nya  dan  pakar-pakar  lainnya. 8 Sejalan  dengan  itu, Hoyle  (2007)  menggambarkan  prinsip-prinsip  dasar  manajemen  mutu  seperti gambar 1 sebagai berikut:
6 V.  Nanda,  (2005). Quality  Management  System  Handbook  for  Product  Development Companies . Florida: CRC Press.p-8
7 G.Knowles, (2011). Quality Management . Graeme Knowles & bookboon.com.p-38
8 J. O.Westgard, , & S. A. Westgard, (2014). Basic Quality Management Systems . Madison: Westgard QC, Inc.p-1 Involvement of people Managemen t Leadershi p Costumer Focus Continual
improvement Process approach Mutually beneficial supplier relationship
System approach
Factual approach
____________________________________________________________________________
Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI

## Gambar 1. Delapan Prinsip Manajemen Mutu 9
Dari  gambar  di  atas,  tampak  bahwa  delapan  prinsip  dalam  manajemen  mutu terdiri  dari;  kepemimpinan,  fokus  pelanggan,  peningkatan  berkelanjutan, hubungan menguntungkan dengan supplier, pelibatan orang-orang, pendekatan faktual, pendekatan sistem, dan pendekatan proses merupakan satu keterkaitan dalam praktek manajemen. Prinsip-prinsip dasar tersebut menjadi pijakan dalam membangun  strategi  peningkatan  mutu  berkelanjutan  ( continuous  quality improvement ).
Catatan  penting  dari  Sallis  (2002)  bahwa  mutu  ( quality )  hanya  dapat  di tampilkan  oleh  produsen  yang  memiliki  sebuah  sistem  yaitu  sistem  pejaminan mutu ( quality assurance system ), yangmana dapat mendukung produksi barang dan  jasa  secara  konsisten  sesuai  standar  atau  spesifikasi  tertentu. 10 Sejalan dengan  itu,  untuk  dapat  menerapkan  prinsip-prinsip  dasar  manajemen  mutu pada  lembaga  atau  organisasi  perguruan  tinggi  dengan  baik,  maka  harus dibangun  sistem  penjaminan    mutu    yang  mendukung  pada  peningkatan  mutu berkelanjutan.

## C. Strategi Peningkatan Mutu Berkelanjutan
Dalam  usaha  peningkatan  mutu  berkelanjutan  dibutuhkan  konsep- konsep  strategis  dalam  implementasi  manajemen  mutu.  Adapun  konsep strategis manajemen mutu ( Strategic Quality Management (SQM)) diidentifikasi sebagai  bentuk  yang  sama  atau  bentuk  lain  seperti  yang  disebutkan  oleh  para peneliti  mutu;  Deming,  Juran,  Crosby,  Feigenbaum,  Ishikawa,  Garvin  dan  lain- lain.  Pada  saat  ini  prinsip-prinsip  strategi  manajemen  mutu  telah  direfleksikan dalam  kriteria-kriteria  untuk  mendapatkan Quality  Awards dan  ISO  9000. 11
Sejalan  dengan  itu  konsep  strategi  manajemen  mutu  pada  dasarnya  sama
9 David Hoyle, (2007). Quality  Management  Essentials (First).  Oxford: Elsevier Limited.p-
25
10 Edward  Sallis,  (2002). Total  Quality  Management  in  Education (Third  edit).  London: Kogan Page Ltd.p-13
11 Paraschivescu,  A.  O.,  &  Ăprioară,  F.  M.  C.  (2014).  Strategic  Quality  Management.
Economy Transdisciplinarity Cognition , 17 (1), 19–27.p-19
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
dengan  konsep  manajemen  mutu  itu  sendiri.  Menurut  Nanda  (2005),  strategi manajemen mutu terdiri dari elemen-elemen sebagai berikut:
Gambar 3. Elemen-elemen Manajemen Mutu
Elemen-elemen  manajemen  mutu  seperti  dalam  gambar  3  di  atas,  memiliki konsep-konsep dasar sebagai berikut:
1. Perencanaan mutu ( quality planning )
ISO  9000  mendefinisikan  perencanaan  mutu  sebagai  bagian  dari manajemen  yang  fokus  pada  penentuan  tujuan  mutu  dan  proses  operasional yang dibutuhkan dan berhubungan dengan sumber untuk mencapai (memenuhi) tujuan  mutu.  Sedangkan  Juran  memaknai  perencanaan  mutu  sebagai  aktifitas menetapkan tujuan mutu ( quality goal ) dan pengembangan produk serta proses yang  diperlukan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut.  Bagaimanapun  definisi  dari perencanaan mutu bukanlah perencanaan mutu produk, penjelasan Juran jelas terfokus  pada  pengembangan  fitur-fitur  produk  dan  proses  yang  dibutuhkan untuk  fitur  tersebut. 12 Gambar  2  merupakan  contoh  perencanaan pengembangan produk atau layanan berbasis peningkatan mutu berkelanjutan:
12 David Hoyle, (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.p-
34 Quality control Quality planning Quality assurance Quality Improvement Quality Management (QM)
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
Gambar 2. Model Perencanaan Produk (Layanan Mutu)
Berdasarkan  pada  gambar  di  atas,  perencanaan  pengembangan  produk, menunjukkan bahwa perencanaan mutu terbatas pada mengontrol ( controlling ) dan  menjamin  aktifitas  dalam  proses. 13 Artinya  berdasarkan  pada  gambar  2, produk  atau  layanan  diciptakan  atau  ditingkatkan  mutunya  berdasarkan tuntutan  atau  kebutuhan  pelanggan.  Tuntutan  pelanggan  digunakan  sebagai dasar  perencanaan,  tindakan  dan  evaluasi  ( check )  dari  produk  atau  layanan apakah sudah sesuai dengan tuntutan tersebut atau belum. Apabila produk tidak memenuhi  kriteria  mutu  yang  didasarkan  tuntutan  pelanggan  maka  dilakukan tindakan remedial pada proses produksi atau layanan maupun tindakan koreksi pada rencana mutu. Sejalan dengan konsep ini, maka dalam perencanaan mutu perguruan  tinggi  harus  didasarkan  pada  hasil  kajian  yang  komprehensif  dari kebutuhan  pelanggan  baik  internal  (mahasiswa,  dosen,  dan  pegawai)  maupun eksternal (pengguna lulusan atau dunia kerja).
2. Kontrol mutu ( Quality Control )
Kontrol  mutu  menurut  Amstrong  (2006),  menggunakan  bentuk-bentuk inspeksi  dan  test  independen  guna  meyakinkan  bahwa  mutu  telah
13 David Hoyle, (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.p-
36 Feedback loop No Yes Requirement Plan Do Check Confo rms? Product/ service Remedial action Corrective action
____________________________________________________________________________
Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
ditingkatkan. 14 Sedangkan  menurut  pemaknaan  ISO  9000,  kontrol  mutu merupakan  bagian  dari  manajemen  mutu  yang  fokus  pada  pemenuhan tuntutan. 15 Dari  dua  konsep  tersebut  kontrol  mutu  selain  dilakukan  secara mandiri  oleh  penyedia  jasa  maupun  produk,  juga  menggunakan  criteria  mutu sesuai  dengan  tuntutan  pelanggan  (harapan  pelanggan).  Selain  itu,  untuk  lebih meyakinkan pelanggan penyedia jasa maupun produk melakukan kontrol mutu dengan melibatkan institusi independen yang melakukan penjaminan mutu.
Dalam  menjamin  mutu  pada  pendidikan  tinggi,  kontrol  mutu  selain dilakukan  oleh  lembaga  penjaminan  mutu  internal  perguruan  tinggi  (PMI-PT) juga  dilakukan  oleh  Badan  Akreditasi  Perguruan  Tinggi  (BAN  PT).  Selanjutnya, juga  dapat  melibatkan  lembaga-lembaga  akreditasi  independen  internasional seperti AUN QA ( Asian University Network  – Quality Assurance ) serta lembaga- lembaga  lainnya.  Tujuan  hakiki  dari  kontrol  mutu  adalah  memastikan  mutu dipenuhi  dari  awal  proses  hingga  akhir.  Dan  hal  itu  akan  berdampak  pada meningkatnya keyakinan publik (pelanggan) terhadap mutu proses pendidikan di perguruan tinggi.
3. Jaminan mutu ( Quality Assurance )
Definisi ISO  9000  tentang jaminan mutu adalah bagian dari manajemen mutu yang fokus pada dukungan keyakinan (untuk meyakinkan) bahwa tuntutan mutu  akan  terpenuhi.  Baik  pelanggan  maupun  manajer,  keduanya membutuhkan penjaminan mutu sebab mereka tidak berada dalam posisi untuk melihat  secara  langsung  operasi  (proses)  dengan  sendirinya.  Artinya  mereka tidak  mungkin  hadir  dalam  keseluruhan  proses  produksi  maupun  layanan  yang ada. Sehingga, mereka membutuhkan pengetahuan terkait hal-hal berikut:
a. Pengetahuan dari apa yang akan disuplai
b. Pengetahuan dari bagaimana produk atau layanan yang akan disuplai
c. Pengetahuan bahwa maksud/tujuan yang disampaikan akan memuaskan kebutuhan pelanggan jika sesuai.
14 M. Armstrong, (2006). A Handbook of Management Techniques (Third). London: Kogan Page Limited.p-155
15 David Hoyle, (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.p-
____________________________________________________________________________
Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
d. Pengetahuan  bahwa  maksud  maupun  tujuan  yang  disampaikan  benar- benar diikuti.
e. Pengetahuan  bahwa  produk  dan  layanan  memenuhi  tuntutan  yang ditetapkan. 16
Berdasarkan  pada  konsep  penjaminan  mutu  di  atas,  maka  dalam perguruan  tinggi  untuk  dapat  memastikan  kualitas  lulusan  perlu  melakukan jaminan atas mutu input, proses dan outputnya. Secara umum, perguruan tinggi menggunakan  standar-standar  mutu  yang  telah  dikembangkan  sendiri  maupun lembaga-lembaga penjaminan mutu independen untuk dijadikan panduan dalam pelaksanaan  layanannya.  Namun  yang  sering  terlupakan  dari  proses  jaminan mutu  PT,  adalah  kepuasan  pelanggan  eksternal  (dunia  kerja  atau  pengguna lulusan)  maupun  pelanggan  internal  (mahasiswa,  dosen  dan  pegawai)  tidak pernah  dilakukan  pengukuran  atau  evalusasi  secara  kontinyu  guna  mendukung peningkatan  mutunya.  Konsep  jaminan  mutu  pada  dasarnya  sejalan  dengan control  mutu,  yaitu  melibatkan  lembaga  internal  dan  eksternal  (BAN-PT  dan lainnya) untuk memberikan jaminan atas terpenuhinya tuntutan mutu maupun tarjet mutu yang telah ditetapkan.
4. Peningkatan mutu ( Quality Improvement )
Peningkatan  mutu  merupakan  elemen  krusial  dalam  manajemen  mutu, sebab  mutu  bukan  sesuatu  hal  yang  stagnan  namun  dinamis  sesuai  dengan tuntutan atau harapan pelanggan, dan harapan pelanggan akan berubah sesuai dengan  tuntutan  perubahan  zaman.  Konsep  dasar  dari    peningkatan  mutu adalah sebuah konsep yang terdiri dari pengukuran kunci mutu, dan melakukan tindakan  untuk  meningkatkannya. 17 Peningkatan  mutu  tidak  dapat  dilepaskan dari  pengukuran  mutu  serta  harapan  pelanggan,  sebab  melalui  pengukuran tersebut  dapat  diketahui  apakah  mutu  produk  atau  layanan  telah  memenuhi atau  bahkan  melebihi  kriteria  mutu  yang  telah  ditetapkan.  Sebab  mutu  dalam makna sederhana adalah memenuhi atau melebihi harapan pelanggan.
Perguruan  tinggi  perlu  terus  melakukan  peningkatan  mutu  secara berkelanjutan,  sebab  perguruan  tinggi  bekerja  dalam  wilayah  yang  kompetitif
16 David Hoyle, (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.p- 60
17 J.  Berk  &  S.  Berk,  (2000). Quality  Management  for  the  Technology  Sector .  Boston:
Newnes.p-6
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
baik dari sisi lembaga maupun lulusannya. Dimana lulusan perguruan tinggi akan menentukan daya saing suatu bangsa di kancah persaingan global. Tanpa adanya kemampuan mengadopsi perkembangan-perkembangan mutakhir dalam konsep pengelolaan perguruan tinggi, output (lulusan) PT akan sulit untuk terjun dalam persaingan global (dalam pasar kerja dunia).

## D. Konsep Filosofis Praktek Manajemen Mutu PT dalam Upaya Peningkatan Mutu
Berkelanjutan ( Continuous Quality Improvement )
Manajemen  mutu  terpadu  ( Total  Quality  Management/ TQM)  selain sebagai  praktek  juga  merupakan  pendekatan  strategik  ( strategic  approach ) untuk menjalankan sebuah organisasi yang fokus pada kebutuhan pelanggan dan klien mereka. Konsep ini menolak setiap keluaran ( output ) selain yang sempurna atau menolak yang cacat. TQM bukanlah merupakan sekumpulan selogan, akan tetapi  sebuah  pendektan  yang  hati-hati  dan  sistematis  terhadap  pencapaian tingkat mutu ( quality level ) tertentu dalam sebuah cara atau metode konsisten yang memenuhi atau melebihi kebutahan dan keinginan konsumen (pelanggan). Sehingga  konsep  ini  dapat  disebut  sebagai  sebuah  filosofi  dari continual improvement ,  yangmana  hanya  dapat  dicapai  dengan  dan  melalui  manusia. 18
Peran  manusia  dalam  konsep  TQM  sebagai  instrument  kunci  ( key  instrument ) dalam mencapai kualitas produk maupun layanan.
Tokoh  mutu  yang  sangat  terkenal  Juran  meyakini  bahwa  mutu  tidaklah terjadi  begitu  saja,  tetapi  harus  direncanakan.  Sehingga,  untuk  membantu manajer dalam perencanaan mutu, Juran mengembangkan sebuah pendekatan yang  disebutnya  dengan  istilah Strategic  Quality  Management ( SQM ).  SQM merupakan  proses  pada  tiga  bagian  yang  berbasis  staff  di  level  yang  berbeda guna  menciptakan  kontribusi  uniknya  ( unique  contribution )  sendiri  untuk peningkatan mutu. Dalam melihat konsep tersebut, Sallis (2002) berkesimpulan bahwa  manajemen  senior  ( senior  manager )  menggunakan  cara  pandang strategik dari organisasi dalam tindakannya, sedangkan manajer tengah ( middle
18 Edward  Sallis,  (2002). Total  Quality  Management  in  Education (Third  edit).  London: Kogan Page Ltd.p-25
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
manager )  menggunakan  cara  pandang  operasional  dari  mutu,  sementara  level pekerja bertanggung jawab untuk mengontrol mutu. 19
Selain model TQM dan SQM di atas, secara lebih mendetail model EFQM mencoba  membantu  organisasi  dalam  mengembangkan  kinerjanya.  Adapun konseptual dari model EFQM dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 3. The EFQM Excellence Model
Model  EFQM  di  atas  pada  dasarnya  menganjurkan  atau  mengusulkan bahwa proses terpisah dari kepemimpinan, orang-orang, kebijakan dan strategi, persekutuan ( partnership ) dan sumber-sumber ( resources ) sebab proses berada di  dalam  kotak  dengan  faktor  yang  tampak  sebagai  “input”.  Hal  ini  juga mengusulkan  bahwa  terjadi  proses  yang  lebih  konsen  dengan “ruang  engine (mesin)” dibanding “ruang  meeting” .  Artinya,  terdapat  proses  dalam  ruang meeting  dan  juga  ruang  mesin.  Sehingga  pada  keduanya    harus  terjadi  proses perencanaan strategic, proses pembuatan kebijakan, proses mengelola sumber, proses untuk membangun dan menjaga persekutuan dan terkait seluruh proses untuk memimpin organisasi menuju tujuannya. 20 Dari gambaran model tersebut, dapat  disimpulkan  bahwa  kepemimpinan  merupakan  elemen  penting  yang
19 Edward  Sallis,  (2002). Total  Quality  Management  in  Education (Third  edit).  London: Kogan Page Ltd.p-42
20 David  Hoyle,  (2007). Quality  Management  Essentials (First).  Oxford:  Elsevier  Limited.
p.114-115
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
dapat  mendorong  atau  menentukan  proses  menuju  hasil  kinerja  kunci  dari organisasi.
Berbagai  konsep  aplikatif  yang  telah  dikembangkan  oleh  para  ahli pengembang  model manajemen mutu  di  atas,  dalam  konteks  perguruan  tinggi Dirk  Van  Dame  (2002)  mengembangkan  model  strategi  pengembangan  mutu perguruan  tinggi  melalui  penjaminan  mutu  dan  akreditas  dengan  tarjet-tarjet sebagai berikut;
a. Memperkuat  kapasitas  sistem  penjaminan  mutu  nasional  dan  akreditasi: peningkatan proses dan membuatnya lebih terstandar.
b. Mempromosikan lintas-standar penjaminan mutu dan pengakuan bersama dari penjaminan mutu dan akreditasi.
c. Mengembangkan  meta-akreditasi  dari  penjaminan  mutu  dan  agensi (jaringan) akreditasi pada level internasional dan global.
d. Membangun skema penjaminan mutu internasional dan akreditasi. 21
Berdasarkan  pada  beberapa  konsep  di  atas,  maka  dalam  penerapan manajemen  mutu  pada  perguruan  tinggi  perlu  memperhatikan  konsep-konsep filosofis  implementasi  manajemen  mutu  dari  beberapa  ahli  mutu.  Dengan pijakan-pijakan filosofis yang tepat upaya peningkatan mutu dapat diwujudkan. Bicara  peningkatan  mutu  berkelanjutan,  maka  tidak  dapat  dipisahkan  dengan manajemen  mutu,  strategi  mutu  dan  peningkatan  mutu  berkelanjutan  itu sendiri. 22 Berikut  adalah  gambaran  model  praktek  baik  ( best  practice )  dari pengembangan kinerja berkelanjutan;
21 D.  Van.  Damme,  (2002).  Trends  and  Model  in  International  Quality  Assurance  and Accreditation in Higher Education Services. In OECD/US Forum on Trade in Educational Services . Washington, D.C. USA: OECD.
22 Edward  Sallis,  (2002). Total  Quality  Management  in  Education (Third  edit).  London: Kogan Page Ltd.p-25
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
Gambar 4. Pengembangan Berkelanjutan ( Continual Improvement ) 23
Gamabar 4 di atas menunjukkan bahwa kinerja yang rendah ditingkatkan melalui  sistem  control  yang  kontinyu  dari  tahun  ke  tahun  dengan  tarjet-tarjet peningkatan  mutunya.  Problem  kinerja  di  identifikasi  sebagai  dasar pengembangan kinerja lebih lanjut organisasi.
Dari  berbagai  strategi  dalam  usaha  peningkatkan  mutu  berkelanjutan ( continuous  quality  improvement ),  TQM  merupan  salah  satu  pendekatan strategis  yang  paling  banyak  digunakan  dalam  penerapan  manajemen  mutu pada lembaga perguruan tinggi. TQM diyakini dapat membuat seluruh organisasi bekerja  bersama  untuk  memberikan  produk  dengan  jaminan  mutu  tinggi. Artinya,  secara sistematis dapat meningkatkan mutu produk (layanan) sehingga membuat produk dengan mutu sempurna. 24 Sejalan dengan itu, Malek dan Kanji (dalam  Ahmed,  2008)  berpendapat  bahwa Total  Quality  Management pada hakekatnya  memiliki  makna  kontinuitas  ( continuity )  dalam  upaya  memenuhi atau  melebihi  kebutuhan  dan  harapan  pelanggan  eksternal  dan  internal  dalam semua  proses  di  mana  setiap  orang  berkomitmen  untuk  perbaikan  terus-
23 David Hoyle, (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.p-
55
24 M. Armstrong, (2006). A Handbook of Management Techniques (Third). London: Kogan Page Limited.p-149
____________________________________________________________________________
Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
menerus  mereka. 25 TQM  membutuhkan  perubahan  mendasar  dari  praktek manajemen organisasi, sehingga Edward Deming membutuhkan waktu 40 tahun dalam mencari cara untuk mengenalkan hal-hal berikut ini;
1) Menciptakan konsistensi tujuan terhadap mutu produk
2) Menolak  untuk  menerima  tingkat  biasa  dari  kesalahan,  keterlambatan, kerusakan dan eror (kekeliruan).
3) Berhenti bergantung pada inspeksi masa (masyarakat).
4) Berhenti  menghadiahi  bisnis  pada  basis  harga  saja  –  kurangi  jumlah pemasok dan tututan pada ukuran berarti dari mutu.
5) Kembangkan  program-program  peningkatan  lebih  lanjut  dari  biaya, mutu, produktivitas, dan layanan.
6) Lembagakan training (pelatihan) untuk seluruh pekerja.
7) Fokus pada memebantu pekerja untuk melakukan pekerjaan lebih baik.
8) Dorong keluar tanpa takut (kawatir) dengan meyakinkan komunikasi dua arah.
9) Putuskan  hambatan  (penghalang)  antar  departemen  meyakinkan penyelesaian masalah melalui kerja tim.
10) Kurangi (hilangkan) tujuan numerical (bersifat angka), poster-poster, dan slogan-slogan yang menuntut peningkatan tanpa mengatakan bagaimana hal itu dicapai.
11) Kurangi jumlah kesewenang-wenangan yang mengganggu mutu.
12) Hilangkan  penghalang  yang  menghentikan  orang-orang  memiliki kebanggaan dalam pekerjaan mereka.
13) Lembagakan  program-program  penuh  semangat  dari  pendidikan sepanjang hayat ( lifelong education ), pelatihan dan peningkatan diri.
14) Taruh (tempatkan) setiap orang untuk bekerja pada mengimplementasikan 14 poin ini. 26
Penerapan  14  prinsip  Deming  di  atas,  membutuhkan  pendekatan startegis  sehingga  pencapaian  hasil  dapat  efektif  dan  efisien.  Adapun
25 J.  U.  Ahmed,  (2008). Quality  and  TQM  at  Higher  Education  Institutions  in  the  UK : Lessons from the University of East London and the Aston University Quality and TQM at Higher Education Institutions in the UK : Lessons from the University of East London and the Aston (AIUB Bus Econ Working Paper Series No. 2008–12). Retrieved from
http://orp.aiub.edu/WorkingPaper/WorkingPaper.aspx?year=2008 . p-3
26 M. Armstrong, (2006). A Handbook of Management Techniques (Third). London: Kogan Page Limited.p-151
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
pendekatan  yang  dapat  digunakan  untuk  mengimplementasikan  TQM  adalah sebagai berikut:
1) Dapatkan komitmen manajamen puncak. Ini merupakan poin kunci TQM. Manajer  memiliki  control  organisasi,  dan  mereka  harus  merealisasikan bahwa  TQM  merupakan  cara  berfikir  yang  meningkan  kinerja  jangka panjang.
2) Temukan apa yang benar-benar diinginkan pelanggan. tanpa mengetahui apa  yang  benar-benar  diinginkan  pelanggan  tidak  mungkin  untuk mendesain  produk  yang  memuaskannya.  Ini  dapat  dilakukan  dengan menanyakan apa pendapatnya, dan melibatkan pelanggan dalam proses, juga mendiskusikan desain dalam focus group.
3) Desain produk dengan mutu dalam pikiran. Organisasi harus mendesain produk  mereka  secara  hati-hati  sehingga  kuat  dan  memusakan  kedu tuntutan internal dan eksternal.
4) Desain  proses  dengan  mutu  dalam  pikiran.  Mutu  produk  bergantung pada  proses  yang  digunakan  untuk  membuatnya,  sehingga  ini  harus bekerja secara efektif dan efisien untuk mencapai mutu sempurna.
5) Bangun tim dari pemberdayaan pekerja. Mutu produk bergantung pada setiap orang dalam organisasi, sehingga mereka harus mengakui sebagai asset yang lebih berharga, dengan pelatihan dan motivasi tertentu.
6) Buatlah  hasil  berada  pada  jalurnya.  TQM  menuju  peningkatan berkelanjutan,  dengan  penyesuaian  terhadap  produk  dan  proses menghasilan efek komulatif melebihi waktu.
7) Sebarluaskan ide-ide ini kepada pemasuk dan distributor. Organisasi tidak bekerja  dalam  isolasi,  tetapi  merupakan  bagian  dari  rantai  pasokan, dengan  mutu  produk  akhir  bergantung  pada  setiap  hubungan  dalam rantai ini  . 27
Berdasarkan konsep dasar dan strategi manajemen mutu di atas, berikut ini tawaran  model  manajemen  mutu  pada  perguruan  tinggi  berdasarkan  pada analisis sistem:
27 M. Armstrong, (2006). A Handbook of Management Techniques (Third). London: Kogan Page Limited.p-152
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
Gambar.  5  Rasionalisasi  Implementasi  Konsep  Dasar,  Model  dan  Strategi Manajemen Mutu Pada Perguruan Tinggi
Gambar  5  di  atas  menunjukkan  bahwa    secara  sistem,  manajemen mutu dapat  diterapkan  dan  bahkan  dapat  dikembangkan  lebih  lanjut  berdasarkan filosofi dasar dari manajemen mutu itu sendiri. Dalam model sistem manajemen mutu di atas, tarjet utama PT adalah menghasilkan lulusan yang bermutu, yang secara  langsung  akan  membentuk  kepuasan  pelanggan  terutama  pelanggan eksternal (orang tua,  terutama dunia kerja) dan akhirnya akan membawa pada loyalitas mereka terhadap institusi PT. Selain itu, tarjet jangka panjang dari usaha peningkatan  mutu  berkelanjutan  PT  adalah  terbangunnya  daya  saing ( competitive  advantage )  SDM  bangsa  dalam  menghadapi  persaingan  antar bangsa di era globalisasi.
E. Kesimpulan
Dari kajian literatur terkait manajemen mutu baik konsep filosofis maupu strategis  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  model-model  majemen  mutu  yang dikembangkan oleh para ahli perlu diterapkan dalam lembaga pendidikan tinggi guna meningkatkan mutu lulusannya serta daya saing SDM bangsa. Manajemen
Implementasi Tri darma PT
Input
Proses Output Outcome Kepuasan Pelanggan ( Customer Satisfaction ) Loyalitas pelanggan Mutu Layanan Daya Saing SDM Mutu  Lulusan Perencanaan mutu Kebutuhan/ harapan pelanggan PT:
- Internal - Eksternal Kontrol mutu Penjaminan mutu Peningkatan mutu PLAN DO CHEC KK ACT Input Proses Output Outcome Kepuasan Pelanggan ( Customer Satisfaction ) Loyalitas pelanggan Mutu Layanan Daya Saing SDM Mutu  Lulusan
____________________________________________________________________________ Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
mutu  PT  secara  strategis  bertujuan  untuk  meningkatkan  mutu  lulusan  PT  yang memiliki  daya  saing  global  sesuai  tuntutan  pelanggan  atau  yang  sering  disebut dengan  istilah  pengembangan  mutu  berkelanjutan  ( continuous  quality improvement/CQI ).  Implementasi  manajemen  mutu  pada  PT  perlu  dilakukan dengan  pendekatan  ilmiah  ( scientific ),  terutama  dalam  mengukur  tingkat kebutuhan  maupun  tuntutan  stakeholdernya.  Konsep  yang  sama  juga  perlu dilakukan dalam mengukur tingkat kepuasan pelanggan PT. Adapun tarjet akhir dari  pengelolaan  perguruan  tinggi  berbasis  manajemen  mutu  adalah terwujudnya  sumber  daya  manusia  yang  berdaya  saing  tinggi  yang  memiliki kompetensi professional dalam mendukung pambangunan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmed, J. U. (2008). Quality and TQM at Higher Education Institutions in the UK : Lessons  from  the  University  of  East  London  and  the  Aston  University Quality and TQM at Higher Education Institutions in the UK : Lessons from the University of East London and the Aston (AIUB Bus Econ Working Paper Series  No.  2008–12).  Retrieved  from  http://orp.aiub.edu/Working Paper/WorkingPaper.aspx?year=2008
Armstrong, M. (2006). A Handbook of Management Techniques (Third). London: Kogan Page Limited.
Berk,  J.,  &  Berk,  S.  (2000). Quality  Management  for  the  Technology  Sector .
Boston: Newnes.
Constantin.  (2013).  The  Necessity  to  Improve  Quality  in  Higher  Education Services. Polish Journal of Management Studies , 8 , 57–65.
Csizmadia,  T.  G.  (2006). Quality  Management  In  Hungarian  Higher  Education: Organisational  Responses  To  Governmental  Policy .  CHEPS/UT,  Enschede,
Netherland.
Damme,  D.  Van.  (2002).  Trends  and  Model  in  International  Quality  Assurance and  Accreditation  in  Higher  Education  Services.  In OECD/US  Forum  on
Trade in Educational Services . Washington, D.C. USA: OECD.
Hoyle, D. (2007). Quality Management Essentials (First). Oxford: Elsevier Limited.
____________________________________________________________________________
Andi Arif Rifa’i - MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN TINGGI
Knowles, G. (2011). Quality Management . Graeme Knowles & bookboon.com.
Nanda,  V.  (2005). Quality  Management  System  Handbook  for  Product Development Companies . Florida: CRC Press.
Nurdin.  (2009).  Quality  Assurance  In  Higher  Education. Jurnal  Administrasi Pendidikan , X (2), 94–110.
Paraschivescu, A. O., & Ăprioară, F. M. C. (2014). Strategic Quality Management.
Economy Transdisciplinarity Cognition , 17 (1), 19–27.
Sallis,  E.  (2002). Total  Quality  Management  in  Education (Third  edit).  London: Kogan Page Ltd.
Tofte,  B.  (2010).  Theoretical  Model  for  Implementation  of  Total  Quality Leadership  In  Education. Total  Quality  Management , 6 (5),  469–478. https://doi.org/10.1080/09544129550035134
Westgard, J. O., & Westgard, S. A. (2014). Basic  Quality Management Systems . Madison: Westgard QC, Inc.