## EVALUASI KURIKULUM PENDIDIKAN AGAMA ISLAM SEKOLAH DAN MADRASAH
Moch Rizal Umam 1 , Tasman Hamami 2
1,2 Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Indonesia Email Kontributor: umamvanrizal121298@gmail.com

## Abstrak
Perkembangan  kurikulum  dan  implementasi  kurikulum  PAI  Sekolah  dan  Madrasah memiliki  permasalahan  yang  berbeda  dan  memiliki  solusi  yang  berbeda  pula.  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkap permasalahan dan solusi dari kurikulum di Sekolah dan Madrasah. Penelitian ini tergolong dalam jenis penelitian kepustakaan atau library reseach . Hasil dari evaluasi yang diperolah  yakni, pertama , penting bagi setiap individu  yang  berkepentingan  pada  sekolah  umum  untuk  lebih  memperhatikan  aspek sikap  dari  peserta  didik  demi  menciptakan  generasi-generasi  yang  memiliki  kepekaan- kepekaan  sosial dan spiritual. Kedua ,  dari permasalahan  perkembangan  kurikulum PAI Madrasah  perlu  kiranya  bagi  pemerintah  daerah  agar  lebih  memahami  lagi  terkait dengan  pendidikan  agama  Islam  bahwasanya  hal  itu  merupakan  tanggung  jawab pemerintah  daerah  agar  nantinya  pendidikan  agama  Islam  di  bawah  naungan  kemenag lebih diperhatikan.
Kata kunci : Evaluasi Kurikulum, Pendidikan Agama Islam, Sekolah dan Madrasah

## Abstract
Curriculum  development  and  implementation  of  the  PAI  curriculum  in  schools  and madrasas  have  different  problems  and  solutions.  This  research  aims  to  reveal  the problems  and  solutions  of  the  curriculum  in  schools  and  madrasas.  This  research belongs to the type of library research or library research. The results of the evaluation obtained are as follows. First, every individual interested in public schools needs to pay more attention to students' attitude aspects to create generations with social and spiritual sensitivities.  Second,  from  the  problem  of  the  development  of  the  Madrasah  PAI curriculum,  the  local  government  must  understand  more  about  Islamic  religious education that it is the responsibility of the regional government so that later on, Islamic religious  education  under  the  auspices  of  the  Ministry  of  Religion  will  receive  more attention.
Keywords: Evaluation  of  Curriculum,  Islamic  Religious  Education,  Schools  and Madrasas

## A. PENDAHULUAN
.
Pada  dasarnya  pendidikan  ialah  sarana  yang  bertujuan  supaya  kehidupan bermasyarakat mempunyai peradaban yang luhur (Herliana, 2013, p. 71). Dalam sejarah suatu kebudayaan,  salah  satu  aspek  terpenting  dalam  kemajuan  suatu  peradaban  adalah  generasi penerus. Akibatnya, mengabaikan generasi masa depan bangsa membuat pembangunan tidak bisa berkembang (Zazkia & Hamami, 2021, p. 83). Dalam rangka meningkatkan tumbuhnya sesuatu  budaya,  pendidikan  mensyaratkan  bahwa  proses  belajar  mengajar  mengutamakan pengembangan  aspek  afektif  serta  psikomotorik  disamping  keahlian  kognitif  (Yudi  Latif, 2020, p. 146). Oleh sebab itu, Pendidikan Agama Islam ialah komponen pendidikan esensial yang  wajib  ditanamkan  pada  anak  sejak  dini  supaya  mereka  sadar  akan  keberadaan keterciptaannya sendiri di dunia ini (Mawar Kusumastuti, 2018, p. 90).
Untuk  menciptakan  proses  pendidikan  yang  baik,  penting  untuk  memiliki  kurikulum yang  baik  yang  harus  ditawarkan  kepada  anak  didik. (Aep  Saepul  Anwar,  2018,  p.  2). Program pendidikan menurut Yudi Latif harus mampu mengembangkan karakter siswa yang terbagi  dalam  empat  aspek  berpikir,  emosi,  kerja  dan  gerak,  dan  tentunya  sesuai  dengan perkembangan  siswa.(Yudi  Latif,  2020,  p.  146).  Seiring  berjalannya  waktu,  perkembangan ilmu  pengetahuan,  teknologi,  informasi,  dan  komunikasi  akan  membawa  perubahan  besar dalam kehidupan berupa gaya hidup, yaitu cara pandang dan perilaku ketika muncul masalah dalam  kehidupan  sosial.  Ini  adalah  sesuatu  yang  harus  diharapkan  bersama,  sehingga  rasa peduli terhadap semua makhluk hidup dapat terbentuk dalam identifikasi masyarakat.
Perkembangan  ilmu  pengetahuan,  teknologi,  informasi,  dan  komunikasi  akan  sangat mengubah  cara  hidup  masyarakat  dari  masa  ke  masa,  terutama  cara  pandang  dan  cara pandang  masyarakat  terhadap  masalah-masalah  sosial.  Hal  ini  diharapkan  seiring  dengan keinginan  untuk  mengembangkan  dalam  diri  manusia  rasa  kepedulian  terhadap  semua makhluk  hidup.  Program  pendidikan  PAI  merupakan  titik  tolak  utama  untuk  membekali peserta  didik  dengan  wawasan  baru,  memungkinkan  mereka  menyesuaikan  diri  dengan perubahan yang ada guna menghasilkan output dan outcomea yang sesuai dengan kebutuhan zaman guna membangun kemajuan manusia yang bermartabat (Amin, 2019, p. 1).
Kurikulum  berfungsi  sebagai  wadah  seluruh  pembelajaran  PAI  di  sekolah  yang meliputi  pendidik,  peserta  didik,  lingkungan  pendidikan,  alat  pendidikan,  metode,  dan evaluasi.  untuk  mengetahui  seberapa  baik  pembelajaran  PAI  dibuktikan  dengan pengembangan  kurikulum  PAI  itu  sendiri,  sebagaimana  ditegaskan  oleh  UU  No.20  Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  “kurikulum  adalah  seperangkat  rencana  dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran, serta pedoman cara menyelenggarakan kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  tertentu”  (Mawar  Kusumastuti, 2018,  p.  90).  Pendidikan  agama  Islam,  yang  terdiri  dari  berbagai  mata  pelajaran  Islam, diajarkan baik secara formal di sekolah maupun secara informal dan nonformal di rumah dan masyarakat.  Bahan  ajar  yang  dimulai  dari  sekolah  dan  Madrasah  dituntut  untuk  tanggap terhadap  kebijakan  pemerintah,  dengan  harapan  agar  para  siswa  mengembangkan  pemikiran yang lebih dewasa dan bijaksana sehingga dapat memahami, mengembangkan dan mengamal ajaran Islam dalam kehidupan sehari-hari (Darise, 2021, p. 2).
Dari  alur  historis  tersebut,  kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  mengalami beberapa kali perubahan, namun model lama masih digunakan dalam beberapa hal hingga saat
ini. Fenomena tersebut berikut ditunjukkan dalam: Penekanan bergeser dari menghafal teks- teks  agama  Islam  dan  disiplin  mental  yang  diilhami  Timur  Tengah  ke  pemahaman  tujuan, makna,  dan  motivasi  menjadi  Muslim  untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran  PAI.  Transisi berikutnya  adalah  dari  pendekatan  tekstual,  normatif,  dan  absolut  untuk  memahami  dan menjelaskan  ajaran  dan  nilai-nilai  agama  Islam  ke  pendekatan  historis,  empiris,  dan kontekstual. Istilah ini digunakan untuk menggambarkan transisi dari fokus pada produk atau hasil  pemikiran  keagamaan  Islam  ke  proses  atau  metode  yang  menghasilkan  hasil  tersebut. Pakar,  pendidik,  dan  pemangku  kepentingan  dengan  kredibilitas  tinggi  harus  berpartisipasi dalam pengembangan tujuan dan pencapaian PAI (Zazkia & Hamami, 2021, p. 84).
Perkembangan  ini  konsisten  dengan  aspek  sejarah.  Mengingat  pendidikan  agama Islam  telah  diajarkan  di  surau  (masjid)  hingga  kemerdekaan  nasional  Indonesia  (Pradika, 2020,  p.  11).  Seiring  berjalannya  waktu,  muncul  berbagai  perbedaan  dalam  penerapan kurikulum PAI di sekolah dan Madrasah. Dalam kajian Ira Yuniarti, terdapat perbedaan yang signifikan  pada  kurikulum  PAI  sekolah  dan  Madrasah  yaitu  dalam  1)  ruang  lingkup  sub disiplin  ilmu  agama;  2)  alokasi  waktu;  3)  tradisi;  4)  kegiatan  pengajaran.  Dari  perbedaan tersebut  terlihat  bahwa  program  pendidikan  sekolah  dan  pesantren  memiliki  ciri  khas tersendiri  dan  diharapkan  dapat  menjaga  kualitas  pendidikan  agama  Islam  dalam  proses pengembangannya (Yuniarti et al., 2022, p. 193).
Meskipun diterapkan secara berbeda, menurut Aep Saepul Anwar, tujuan pendidikan agama  Islam  tetap  merupakan  keharusan  untuk  memahami  sifat-sifat  keagamaan  dengan mengembangkan  potensi  psikologis  dan  pedagogik  untuk  menjadi  manusia  yang  baik,  dan potensi  kepemimpinan  untuk  menjadi  manusia  yang  dinamis  dan  kreatif,  serta  tanggap terhadap  lingkungan  mereka.  Diharapkan  hal  ini  akan  membawa  siswa  ke  jalan  yang  benar sesuai  dengan  nilai-nilai  Islam  (Aep  Saepul  Anwar,  2018,  p.  1).  Hal  ini  sejalan  dengan dukungan negara terhadap penyebaran Islam. Melalui kebijakannya, negara telah memberikan pengakuan  dan  aturan  kepada  agama  dan  pemeluknya  sejak  kemerdekaan.  Pasal  29  UUD 1945 dan peraturan turunannya memuat pengakuan dan peraturan tersebut.
Namun, hingga saat ini, konsekuensi dari upaya tersebut belum sepenuhnya terwujud dalam  hal  program  pendidikan  instruksional  yang  selama  ini  diklaim.  Karena  pendidikan hanya pelatihan, tidak membantu siswa untuk menjadi orang yang mandiri. Akibatnya, orang menjadi  terampil  tetapi  kekurangan  kepribadian.  Tujuan  akhir  pelatihan  pada  hakekatnya adalah membekali peserta didik dengan informasi, kemampuan, mentalitas, karakter dan nilai- nilai  agar  mereka  dapat  hidup  bebas  di  mata  masyarakat  (Rohman,  2015,  p.  3).  Pengakuan negara terhadap pendidikan agama, termasuk pendidikan Islam, telah melalui proses panjang yang  dapat  dilihat  dari  hal  tersebut.  Secara  khusus,  pemerintah  daerah  yang  kurang memperhatikan pendidikan  Islam rentan mengalami pasang surut dan tarik ulur kepentingan (Sari & Shunhaji, 2020, p. 200). Dari hal inilah menjadi penting bagi penulis untuk meneliti tentang  evaluasi  kurikulum  PAI,  baik  itu  yang  berkaitan  dengan  sekolah  umum  dan Madrasah. Penulis rasa evaluasi sangat penting  guna untuk menyesuaikan apa  yang menjadi tujuan dari pendidikan agama Islam dan perkembangan pendidikan agama Islam di Indonesia.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metodologi  penelitian  kepustakaan,  yaitu  penelitian kualitatif dengan mencari data Evaluasi Kurikulum PAI Sekolah dan Madrasah. Sebuah studi dokumenter,  di  mana  buku  atau  jurnal  yang  relevan  dianalisis,  digunakan  untuk mengumpulkan  data.  Evaluasi  kurikulum  pendidikan  Islam  sekolah  dan  Madrasah berdasarkan  artikel-artikel  yang  relevan  menjadi  fokus  kajian  ini  relevan.  Evaluasi  tersebut berupa  gambaran  tentang  kelebihan  dan  kekurangan  kurikulum  sekolah  dan  Madrasah,  di mana kekurangan tersebut merupakan sebuah masalah yang harus ditemukan solusinya.
Saat  mencari  informasi  tentang  suatu  subjek,  penelitian  kepustakaan  menggunakan metode dokumentasi mengumpulkan informasi dari buku, artikel, manuskrip, surat kabar dan majalah.  Teknik  analisis  data  yang  dipilih  adalah  analisis  deskriptif,  yang  menghasilkan konsep  melalui  serangkaian  pertimbangan  logis. Ada  beberapa  poin  penting  dalam menggunakan metodologi kepustakaan, yaitu: (a) Peneliti adalah instrumen utama yang akan membaca  literatur  secara  akurat;  (b)  Penelitian  dilakukan  secara  deskriptif.  Artinya menggambarkan  dalam  bentuk  kata-kata  dan  gambar  tidak  berupa  angka;  (c)  Lebih ditekankan  pada  proses  bukan  pada  akibat  karena  sastra  merupakan  karya  yang  kaya  akan interpretasi; (d) Analisis bersifat induktif; (e) Hal pemikiran adalah pokok utama (Moleong, 1991, p. 160).

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 saat ini mengatur pendidikan agama  Islam  sebagai  mata  pelajaran,  Pasal  37  “Pendidikan  Nasional”,  ayat  1  dan  2. Keputusan  Sistem  Pendidikan  Nasional  Pendidikan  Agama  Islam  menunjukkan  pentingnya pendidikan  agama  bagi  setiap  warga  negara.  Pendidikan  agama  merupakan  landasan  yang diperlukan  bagi  perkembangan  moral  setiap  peserta  didik  sesuai  dengan  standar  nasional (Nurrizqi,  2021,  p.  126).  Kurikulum  pendidikan  agama  Islam  adalah  seperangkat  rencana tindakan dan pengaturan isi dan materi pengajaran  Islam, metode  yang digunakan oleh  guru pendidikan agama untuk membantu siswa atau kelompok siswa memahami, menerapkan dan mengembangkan nilai-nilai  Islam (Yuniarti et  al., 2022, p. 195). Tujuan  rencana pendidikan PAI  adalah  untuk  mendidik  manusia  Indonesia  dengan  pola  pikir  dan  akhlak  yang  teguh, yaitu.  moderat,  teliti,  halus,  tegas,  mampu  hidup  mandiri,  kepribadian  yang  setia,  saleh, berakhlak mulia, berguna, banyak akal, kreatif dan kooperatif serta dapat menjadi bagian dari jawaban atas berbagai problem kemanusiaan dalam berbangsa dan bernegara.
Setelah mempelajari Pendidikan Agama Islam (PAI), anak didik diharapkan memiliki sembilan indikator keberhasilan, yaitu sebagai berikut:
a. Siswa  memiliki  informasi  yang  bermanfaat  tentang  agama  Islam  dan pengamalannya.
b. Siswa  menghormati  orang  lain  yang  berbeda  agama  dan  percaya  bahwa  ajaran Islam adalah benar.
c. Beribadah dengan khusuk dan semangat.
d. Siswa terbiasa membaca Al Quran dan berusaha memahaminya.
e. Peserta didik memiliki sifat Islami (berakhlak)
f. Siswa belajar dengan giat dan senang berbuat kebaikan.
g. Siswa dapat mengungkapkan rasa syukurnya atas nikmat Allah SWT.
h. Tarikh Islam dapat dipahami, dihargai dan diambil manfaatnya bagi siswa.
i. Siswa  mengetahui  bagaimana  memajukan  lingkungan  beragama  yang  rukun dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara (Hatim, 2018, p. 154).
Adapun  indikator-indikator  tersebut  merupakan  tujuan  pembelajaran  yang  hendak dicapai.  Tingkat  kemampuan  siswa  yang  ingin  dicapai  adalah  tingkat  kritis,  kreatif, komunikatif,  kooperatif  dan  percaya  diri.  Hal  itu  dapat  digunakan  untuk  mengukur ketercapaian  tujuan  pembelajaran  pendidikan  agama  Islam.  Siswa  lebih  fokus  pada  materi pembelajaran PAI sesuai dengan sumber dan dasar serta kajian teori pembelajaran PAI. Siswa yang memiliki kreativitas seperti menghasilkan karya dan memiliki ide-ide inovatif yang tak terhitung  jumlahnya  di  mana  hal  itu  dapat  dijadikan  tolak  ukur  untuk  mencapai  tujuan pendidikan  Islam  yang  murni.  Selain  itu,  tujuan  pembelajaran  pendidikan  Islam  dapat menunjukkan  kepada  siswa  perilaku  apa  yang  diharapkan  dari  mereka  secara  sadar, memahami dan bersikap positif (Darise, 2021, p. 14).
Perilaku manusia pada dasarnya memang tidak pernah luput dari yang namanya salah dan benar. Oleh karena itu setelah mempelajari pendudikan Agama Islam mampu membentuk pribadi yang dapat menyadarkan terhadap hal-hal yang tidak benar. Perilaku yang baik tentu dalam  ajaran  agama  Islam  tidak  hanya  memfokuskan  diri  pada  keterhubungan  dirinya  bagi sang  Pencipta,  namun  memperbaiki  hubungan  timbal  balik  yang  baik  sesama  manusia  juga patut  unutk  dijadikan  sebagai  hal  penting  dalam  proses  berjalannya  kehidupan.  Oleh  karena itu dalam proses pencapaian tujuan pendidikan agama Islam harus seimbang antara hubungan manusia dengan Tuhan, sesama manusia dan makhluk lainnya.
Pendidikan Agama Islam membantu siswa belajar tentang Islam dan keteladanan Nabi Muhammad. Ini akan membantu mereka menjadi Muslim yang baik dan hidup sesuai dengan Al-Qur'an.  Siswa  belajar  tentang  peristiwa  penting  dalam  sejarah  Islam,  pengetahuan  ini membantu  mereka  untuk  memahami  prinsip-prinsip  Islam  dalam  kehidupan  sehari-hari (Fauzan, Ayup  Lateh, 2019). Pendidikan Agama  Islam memiliki misi spesifik,  yaitu sebagai instrumen  untuk  mendidik  generasi  muda  dengan  baik  dan  mendorong  mereka  untuk membuka dan mengembangkan berbagai keinginan, bakat, kekuatan dan kemampuan mereka, serta  mempersiapkan  mereka  dengan  baik  untuk  pemenuhan  tugas  mereka  sebagai  bekal. Dengan  hal  itu,  arah  kurikulum  pendidikan  Islam  bertujuan  tidak  hanya  untuk  mencapai kebahagiaan  di  dunia  ini,  tetapi  juga  untuk  mencapai  kebahagiaan  di  kehidupan  yang  akan datang,  tidak  hanya  untuk  mengembangkan  pemahaman  intelektual,  tetapi  juga  untuk memperkuat  iman,  spiritualitas,  moralitas.  dan  akhlak  mulia  secara  seimbang  (Hermawan  et al., 2020, p. 42).
Nilai-nilai  Agama  Islam  penting  bagi  manusia  karena  dapat  membantu  mereka menemukan jalan yang benar dalam hidup. Islam merupakan agama yang diturunkan kepada Nabi  Muhammad  SAW  yang  berimplikasi  pada  pendidikan.  Islam  mengajarkan  bahwa pendidikan adalah  rahmat bagi seluruh  alam dan  hal ini secara konkrit ditunjukkan oleh Al- Quran  yang  merupakan  mozaik  pendidikan  Islam.  Ajaran  Islam  mengalami  perkembangan dari  masa  ke  masa  dan  tidak  mengalami  perubahan  baik  isi  maupun  aspek  lainnya.  Dalam Islam  terdapat  potensi  manusia  untuk  menjadi  manusia  berakal  budi  yang  berakhlak  mulia
dan  juga  terdapat  potensi  untuk  secara  dinamis  dan  kreatif  mengembangkan  kehidupan  di muka  bumi  hal  itulah  yang  akan  didapat  ketika  kurikulum  pendidikan  agama  Islam mendapatkan  perhatian  lebih  dan  implementasinya  diberikan  secara  maksimal  kepada generasi penerus bangsa (Aep Saepul Anwar, 2018, p. 1),
2. Kurikulum PAI Sekolah Umum
a. Evaluasi Perkembangan Kurikulum PAI Sekolah Umum
Masalah  pendidikan  agama  di  Indonesia  telah  menjadi  topik  pembicaraan  dan dipandang  sebagai  masalah  yang  sangat  rumit  sejak  awal  kemerdekaan.  Hal  inilah  yang mendasari argumentasi Ki Hadjar Dewantara bahwa pendidikan agama di sekolah merupakan persoalan  yang  menantang.  Persoalan  yang  menjadi  kewajiban  pemerintah  dalam  hal mengembangkan  mutu  Pendidikan  Agama  Islam,  dalam  hal  ini  kebijakan-kebijakan  yang diambil  harus  tepat  dan  mengarah  pada  pola-pola  yang  nantinya  dapat  membangun. Pendekatan  pemerintah  terhadap  pendidikan  agama  Islam  telah  mengalami  perubahan  dan perbaikan  dari  masa  ke  masa  sejak  era  Orde  Lama  yang  dimulai  dengan  kemerdekaan  dan berlanjut hingga saat ini (Yuniarti et al., 2022, p. 198).
Dalam penelitian Ali Mustafa, kurikulum PAI di sekolah umum mengalami perubahan dari masa kemerdekaan hingga masa reformasi sebagai berikut:
1) Setelah  kemerdekaan  tahun  1945,  pengembangan  PAI  masih  dalam  taham perencanaan yaitu masih dalam kurikulum sederhana
2) Kurikulum (1951): Pendidikan agama ditawarkan mulai dari sekolah dasar hingga perguruan tinggi namun sifatnya masih opsional
3) Pendidikan  agama  disamakan  dengan  budi  pekerti  pada  orde  lama,  merupakan bagian dari pendidikan cinta tanah air dan masih dipengaruhi oleh komunisme
4) TAP MPRS No. XXVII/1968 mencabut TAP MPRS No. XVI/MPRS/1966, status PAI  sebagai  subyek  wajib  atau  pilihan  menjadi  tidak  jelas  karena  kedua  TAP tersebut berlaku pada waktu yang bersamaan, dalam kurikulum 1968.
5) Masih  dalam  kurikulum  1968,  melalui  TAP  MPRS  No.  XXVIII/1968,  yang mencabut TAP MPRS No.  II/MPRS/1960, memperjelas status PAI sebagai mata pelajaran wajib.
6) Kurikulum  1975  dalam  program  Pelita  1  (1969-1973),  GBHN  1973, Perkembangan  IPTEK  posisi  PAI  memiliki  dasar  akademik,  berorientasi  pada hasil, berprinsip efisien-efektif, dan merupakan satuan pelajaran
7) Kurikulum 1984 dalam program Pelita selanjutnya, GBHN 1978 dan GBHN 1983 yaitu  upaya  menyederhanakan  kurikulum  1975  yakni  dengan  upaya  membangun keterampilan proses yang dikenal dengan CBSA
8) Kurikulum  1994  melalui  GBHN  1988  yang  mengkombinasikan  kurikulum  1975 dan 1984 sehingga penuh dengan materi dan overlapping .
9) Kurikulum  2004  KBK  dan  kurikulum  2006  KTSP  yang  berorientasi  pada  mutu (Mustofa, 2015, p. 114)
10) Kurikulum  K13  yang  lebih  menekankan  pada  aspek  kognitif,  afektif,  dan psikomotorik
11) Kurikulum  Merdeka  Belajar  yakni  upaya  mentransformasi  pendidikan  demi terwujudnya  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  Unggul  di  Indonesia  yang  memiliki Profil Pelajar Pancasila.
Perubahan  arah  kurikulum  karena  berbagai  dinamika,  termasuk  dinamika  politik, teknologi,  dan  kebudayaan,  dapat  diilustrasikan  dengan  menelusuri  sejarah  perkembangan kurikulum  di  Indonesia  dari  masa  ke  masa.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya  perubahan struktur kurikulum yang meliputi perubahan tujuan, kompetensi, proses dan sistem penilaian pembelajaran.  Jika  kita  melihat  kembali  perkembangan  terakhir,  itu  adalah  upaya  bersama dari  pemerintah  untuk  menciptakan  pendidikan  yang  berkualitas  demi  SDM  yang  memiliki kredebilitas  tinggi.  Pemerintah  sedang  mempertimbangkan  untuk  mengubah  cara  konsep- konsep kunci yang berkaitan dengan perkembangan pengetahuan Islam yang diajarkan untuk memastikan  siswa  muslim  mendapatkan  pendidikan  terbaik.  Oleh  karena  itu,  berdasarkan hasil kajian ini, pemerintah berupaya mengambil kebijkan-kebijakan dalam mengembangkan standar khusus untuk kurikulum PAI (Aep Saepul Anwar, 2018, p. 314).
Setelah  melihat  rentetan-rentetan  kebijakan  dari  masa  ke  masa,  patut  mendapatkan aparesiasi  bagi  pemerintah  dalam  upaya  meningkatkan  pendidikan  agama  Islam.  Di  mana dalam  perkembangannya  mengalamai  perbaikan  yang  signifikan.  Pemerintah  secara  serius dan terus menerus berusaha memperbaiki mutu pendidikan, terlebih khusus bagi masyarakat muslim  untuk  tetap  pada  jalur  kebenaran,  sehingga  apa  yang  ditakutkan  tentang  kekeringan rohani  dapat  terataskan.  Menjadikan  materi  pendidikan  agama  Islam  sebagai  materi  wajib merupakan  langkah  yang  sangat  tepat  bagi  pemerintah,  dengan  melihat  mayoritas  penduduk di  Indosesia  adalah  muslim.  Hal  ini  tentu  akan  sangat  berpengaruh  pada  pengetahuan seseorang tentang ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama itu sendiri.
b. Evaluasi Implementasi Materi PAI di Sekolah
Penerapan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  sangat  bergantung  pada  sarana  dan prasarana sekolah, lingkungan, masyarakat dan lingkungan sosial peserta didik, latar belakang keluarga  dan  cara  pandang  guru  dalam  kurikulum  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap  implementasi  kurikulum  pendidikan  agama  Islam.  Guru  pendidikan  agama  harus mampu  membaca  “visi”  kurikulum  atau  pokok-pokok  tujuan  kurikulum  dalam  rangka mengimplementasikan kurikulum pendidikan agama Islam di sekolah umum. Gagasan utama terdiri dari cara berpikir, hipotesis, dan strategi formal di baliknya (Hatim, 2018, p. 145).
Secara  garis  besar,  materi  PAI  mencakup  mata  pelajaran  mulai  sekolah  dasar  hingga sekolah menengah meliputi: al-Quran-Hadits, Aqidah, Akhlak, Fiqh dan Sejarah Kebudayaan Islam yang dikemas dalam satu paket sehingga menjadi mata pelajaran wajib. Siswa diajarkan Akidah,  dasar  iman  mereka,  Al-Qur'an  dan  Hadits  sebagai  pedoman  atau  pegangan  hidup, Fiqh  sebagai  dasar  dalam  beragama,  sejarah  Islam,  yang  merupakan  studi  tentang  teladan Nabi  Muhammad  dan  orang-orang  shaleh  lainnya  di  seluruh  dunia  yang  memandu  perilaku orang-orang  dalam  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  tujuan  utama  pendidikan  PAI  adalah pengembangan  karakter  dan  kepribadian  peserta  didik  yang  tercermin  dalam  tindakan  dan cara berpikir sehari-hari (Fauzan, Ayup Lateh, 2019, p. 312).
Tujuan  PAI  jika  dilihat  dari  keberhasilan  pendidikan  agama  Islam  itu  sendiri  yaitu; Pertama ,  upaya  Kemenag  dalam  mengatur  pendidikan  agama  di  sekolah  berhasil mewujudkan  impian  penyatuan  melalui  pengenalan  program  pendidikan  agama  Islam.
Pemahami  cita-cita  pendidikan  nasional,  peserta  didik  negeri  mulai  mengenal  dan  belajar agama  di  sekolahnya  sendiri  bukan  hanya  pendidikan  umum. Kedua ,  siswa  belajar  dan mengamalkan agamanya, sehingga sekolah tidak sepenuhnya sekuler. Ketiga , di satu sisi, para siswa  Madrasah  tidak  selalu  menganggap  ilmu-ilmu  dunia  sebagai  mata  pelajaran  sekuler yang  tidak  boleh  dipelajari;  sebaliknya,  para  siswa  dari  lembaga-lembaga  ini  sekarang  telah mempelajari ilmu-ilmu umum secara adil (Yuniarti et al., 2022, p. 197).
Sekolah  umum  sangat  membantu  untuk  menggapaii  tujuan  pendidikan  agama. Penyediaan materi PAI yang berbasis ajaran agama dapat membantu orang untuk beriman dan bertakwa.  Sekolah  adalah  salah  satu  lembaga  pendidikan  yang  berkomitmen  untuk mempelajari  pendidikan  Islam.  Empat  jam  seminggu  tersedia  untuk  belajar  pelajaran  agama Islam  di  tingkat  sekolah  dasar  kemudian  sekolah  menengah  dan  sekolah  kejuruan  tiga  jam seminggu.  Waktu  yang  diperlukan  untuk  menyebarkan  bahan  ajar  pendidikan  agama  Islam tergantung pada ruang lingkupnya.
Adapun ciri khas pendidikan agama Islam di Sekolah antara lain:
1) Pada tingkat SD materinya adalah ilustrasi tentang mata pelajaran Islam, misalnya aqidah (rukun iman) syari'ah (rukun Islam).
2) Materi  yang  ditawarkan  di  SMP  dan  SMA  menekankan  pentingnya  memahami, mengembangkan dan mengamalkan akidah Islam (Darise, 2021, p. 8).
3) Mata pelajaran PAI digabung menjadi satu dalam satu buku paket  yang  meliputi al-Qur’an-hadis, aqidah, akhlak, fiqih, dan SKI.
4) Di  sekolah  tradisi  salam  ketika  bertemu  guru  lebih  bervariasi  yaitu  dengan Assalamu’alaikum Wr. Wb. atau dengan ucapan selamat pagi sesuai dengan latar belakangnya (Yuniarti et al., 2022, p. 194).
Mengamati  ciri  simbolis  dan  ciri  khas  PAI  pada  sekolah  tentu  tidak  terlepas  dari masalah.  Sekolah  tampaknya  tidak  memberikan  harapan  karena  hanya  sedikit  waktu  yang dicurahkan untuk pendidikan agama di sekolah umum. Hal ini bisa dilakukan oleh guru jika pengajaran agama Islam hanya menitikberatkan pada aspek kognitif saja. Namun, jika semua aspek  dikembangakan  guru  tentunya  akan  mengalami  kesulitan  karena  keterbatasan  waktu yang diberikan (Rouf, 2015, p. 196). Hal itulah yang menjadi kelemahan dari kurikulum PAI di sekolah umum.
Ketika  seseorang  memiliki  nilai  kognitif  yang  bagus,  belum  bisa  menjadi  tolok  ukur jika  mereka  memiliki  kepribadian  yang  cukup  besar  dan  gigih.  Sebaliknya,  jika  seseorang memiliki  sikap  dan/atau  keterampilan  positif  tetapi  defisit  kognitif,  maka  tidak  dapat dikatakan  pemahaman  agama  Islam  tercapai,  keberhasilan  di  ukur  oleh  ketercapaian  semua pengetahuan  itu.  Masyarakat  muslim  hampir  di  seluruh  bagian  di  Indonesia  menginginkan anaknya  agar  bisa  membaca  al-Qur’an,  namun  yang  jadi  masalahnya  bisakah  orang  tuan mengandalkan hanya kepada sekolah, dengan segala kelemahan-kelemahannya.
Adapun Indikasi kelemahan implementasi PAI di sekolah-sekolah umum adalah:
1) PAI  kurang  bisa  mentranformasikan  pengetahuan  kognitif  menjadi  makna  dan nilai, juga tidak memberikan support penjiwaan terhadap nilai-nilai agamaa untuk ditanamkan kepada siswa.
2) Siswa  belum  sepenuhnya  menghargai  nilai-nilai  agama  sebagai  nilai  vital  dalam kehidupan  sehari-hari,  karena  PAI  tidak  terkait  dengan  perubahan  konteks  sosial budaya (Hatim, 2018, p. 154).
3) Dibandingkan  dengan  pesan  KeIslaman  yang  diharapkan  dari  siswa,  alokasi waktu  belajar  per  minggu  masih  kurang  untuk  menyampaikan  pesan-pesan tersebut.
4) Terkait  dengan  penguasaan  materi,  metodologi  dan  sikap  keagamaan,  level  guru agama masih kurang.
5) Pada saat PAI diajarkan dan dinilai, aspek kognitif cenderung mendapat perhatian lebih dari aspek afektif dan psikomotorik.
6) Belum adanya koordinasi yang kuat antara Departemen Agama selaku pelaksana PAI  di  sekolah  dengan  Departemen  Pendidikan  Nasional  sebagai  payung penyelenggara.
7) Kurangnya  kerjasama  antara  pendidik  PAI  dengan  pendidik  lainnya  dalam mengembangkan  sikap  religius-spiritual.  Guru  non  agama  tetap  menyimpulkan bahwa guru PAI memiliki tanggung jawab untuk meningkatkan potensi keimanan dan ketakwaan siswa.
8) Pengelolaan  PAI  biasanya  kurang  proporsional  namun  dipandang  sebagai  isu kritis  dan  sering  tidak  diprioritaskan  di  institusi.  Akibatnya  pembelajaran cenderung seadanya.
9) Misi  PAI  sulit  diwujudkan  karena  adanya  ketidakseimbangan  antara  visi  PAI dengan realitas yang ada pada dalam kehidupan.
10) Era  globalisasi  dan  data  yang  ditandai  dengan  pesatnya  perkembangan  dan  cara hidup  yang  serakah,  materialistis,  dan  konsumtif,  merupakan  ujian  bagi pemenuhan misi PAI di sekolah itu sendiri (Yuniarti et al., 2022, p. 197).
Tidak  semua  sekolah  negeri  yang  menawarkan  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI) memenuhi  kebutuhan  umat  Islam.  Dalam  rangka  memajukan  pendidikan  agama  Islam, diperlukan pedoman yang memperhatikan kondisi dan keterbatasan. Semua itu terkait dengan upaya  strategis  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Agama  Islam  dalam  Rencana  Strategis Kebijakan  Umum  Kementerian  Agama  untuk  meningkatkan  kualitas  PAI  di  sekolah.  Upaya peningkatan  kualitas  itu  sendiri  mengacu  pada  mutu  hasil  belajar  pendidikan  agama  Islam bagi peserta didik yang bersekolah di sekolah tersebut. Kualitas itu sendiri sebenarnya adalah sesuatu yang diharapkan untuk memenuhi harapan Islam (Rouf, 2015, p. 197).
Berdasarkan  hal  ini  penulis  menganalisis  bahwasanya  implementasi  kurikulum pendidikan  agama  Islam  dihadapkan  pada  sebuah  permasalahan-permasalahan  yang  begitu kompleks.  Hal  ini  dilihat  dari  ketidaksesuaian  antara  tujuan  dari  pendidikan  agama  Islam dengan  kenyataan  yang  terjadi  di  sekolah-sekolah,  yang  mana  adanya  kesenjangan  antara pengetahuan  yang  dimiliki  dengan  proses  pengamalannya.  Sehingga  menjadi  penting  bagi setiap pihak  yang berkepentingan untuk lebih memperhatikan pendidikan agama  Islam demi menciptakan generasi-generasi yang memiliki kepekaan-kepekaan sosial dan spiritual.
Abudin Nata mengusulkan jalan keluar dari masalah ini. Pertama , melalui perubahan arah  dan  fokus  dari  pendidikan  agama  yang  semula  bersifat  khusus subject  matter  oriented menjadi  pendidikan  yang  berorientasi  pada  pengalaman  dan  membudayakan  sikap
keagamaan. Kedua ,  perpanjangan  jam  melalui  ekstrakurikuler  pendidikan  agama  yang ditetapkan  dalam  kurikulum. Ketiga ,  upaya  dalam  peningkatan  perhatian,  kasih  sayang, arahan  dan  pengawasan  dari  kedua  orang  tua  di  rumah. Keempat ,  mengamalkan  pandangan Islam  terhadap  al-Quran  dan  al-Sunnah  dengan  semangat  terhadap  segala  pesan  yang dikandungnya. Kelima menggunakan segala media masa contohnya radio, surat kabar, televisi dan  lain  sebagainya,  yang  dapat  digunakan  untuk  menumbuhkan  sikap  keagamaan  (Nata, 2003,  p.  23).  Sedangkan  dalam  penelitian  Nur  Muslimin  memberikan  solusi  yang keenam yaitu dengan beberapa materi multikultural dan dengan cara yang mudah dipahami. Misalnya, menggunakan  konteks  kehidupan  yaitu  toleransi,  kerjasama,  keharmonisan  dalam  beragama dan  saling  menghargai  satu  sama  lain.  Untuk  membantu  anak-anak  memahami  bagaimana seseorang dari budaya yang berbeda dapat hidup bersama dengan damai. Alternatifnya, dapat menggunakan materi tersebut dalam kelas untuk memahami murid perbedaan budaya secara efektif di kelas (Muslimin, 2016, p. 261).

## 3. Kurikulum PAI Madrasah
a. Evaluasi Perkembangan Kurikulum PAI Madrasah
Seiring  perkembangan  dunia  yang  tidak  dapat  disangkal  individu  dihadapkan  pada keputusan  yang  berbeda  sehubungan  dengan  sudut  pandang  dalam  aspek  kehidupan  yang berbeda.  Bahkan  masyarakat  dengan  rasionalitas  yang  memadai  sudah  menunjukkan kecerdasan  pengambilan  keputusan  yang  luar  biasa.  Mereka  tidak  lagi  membuat  keputusan berdasarkan  emosi,  tetapi  berdasarkan  orisinalitas.  Di  sisi  lain,  pilihannya  lebih  masuk  akal dan lebih berwawasan ke depan. Hal ini juga berdampak pada pendidikan secara keseluruhan. Misalnya,  ketika  orang  tua  memilih  sekolah  untuk  menyekolahkan  anaknya,  mereka  juga sangat  logis  dan  memikirkan  masa  depan.  Mereka  yang  memiliki  pilihan  memilih  lembaga pendidikan  yang  dianggapnya  ideal,  yaitu  yang  dapat  mengembangkan  potensi  sosial  dan keterampilan  peserta  didiknya,  serta  potensi  intelektual,  spiritual,  dan  emosionalnya. Madrasah  merupakan  lembaga  pendidikan  sosial  dimana  anggota  masyarakat  juga memelihara  dan  mengembangkan  lembaga  lain  yang  dimiliki  oleh  masyarakat.  Masyarakat memiliki  harapan  yang  tinggi  terhadap  perkembangan  masyarakat  melalui  anak-anaknya (Sukino, 2017, pp. 32–33).
Saat ini pendekatan pedagogik Madrasah menggabungkan antara sistem yang ada pada sekolah  modern  dan  sistem  yang  ada  di  pesantren.  Sebagaimana  disebutkan  bahwa  hal tersebut disebabkan oleh pemikiran berkembangnya Islam dan majunya pendidikan Indonesia. Lambat  laun  mata  pelajaran  umum  dimasukkan  pada  kurikulum  yang  ada  di  Madrasah  dan mengikuti  sistem  kelas  bentuk  sekolah  modern  seperti,  MI  yang  setara  dengan  SD,  MTs setara  dengan  SMP,  MA  dengan  SMA.  Keterpaduan  ini  begitu  mendarah  daging  pada perkembangan selanjutnya sehingga perbedaan itu bisa dikatakan hampir hilang.
Sebagian  besar  Madrasah  sejak  awal  berstatus  swasta  dan  didiikan  dengan kemampuan  terbatas  berdasarkan  keadaan  apa  adanya.  Jika  melihat  sarana  dan  prasarana Madrasah,  sarana  belajar  atau  media  pembelajaran  dan  tenaga  pengajar,  melalui  persyaratan PP  No.  19  Tahun  2005  tentang  SNP  tentu  sangat  minim.  Selain  Madrasah  swasta,  sebagian besar Madrasah Negeri masih kekurangan sarana, prasarana, dan tenaga pengajar yang diatur dalam  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP).  Madrasah  negeri  dan  sekolah  negeri  berbeda karena  Madrasah  negeri  pada  mulanya  adalah  lembaga  swasta  yang  didirikan  dan  dibangun
oleh  masyarakat,  sedangkan  sekolah  negeri  biasanya  dibangun  langsung  dari  bawah  oleh pemerintah, dengan melibatkan pendidikan, tenaga pengajar, dan infrastruktur.
Keterlibatan Kementerian Agama dalam penyelenggaraan pendidikan sangat berperan dalam menjembatani kesenjangan antara pendidikan negeri dan swasta di Indonesia. Caranya dengan  mencari  titik  temu  pendidikan  umum  dan  Madrasah  serta  memasukkan  pendidikan agama dalam kurikulum sekolah umum.(Yuniarti et al., 2022, p. 193). Merujuk pada UU No. 20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  dan  UU  No.  22  Tahun  1999  tentang Otonomi Daerah, deklarasi ini menjelaskan bahwa Kemendikbud mengawasi penyelenggaraan  pendidikan  Islam  baik  yang  di  bawah  naungan  Kemendikbud  (sekolah) maupun yang di bawah naungan Kemenag (Madrasah) dalam hal pelatihan maupun dukungan keuangan  harus  menjadi  tanggung  jawab  pemerintah  daerah.  Namun  masalahnya,  banyak pemerintah  daerah  yang  belum  menyadari  bahwa  pendidikan  agama  adalah  tanggung jawabnya.  Hal  ini  sangat  merugikan  banyak  pihak,  termasuk  penyelenggara  pendidikan  dan peserta didik di lingkungan kementerian agama.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penulis  berkesimpulan  bahwa  mata  PAI  di  Madrasah memiliki  topik-topik  yang  menantang  yang  sejalan  dengan  tujuan  kurikulum  dasar  yaitu menumbuhkan  kepribadian  yang  positif.  Namun,  masih  ada  pemerintah  daerah  yang  belum memaklumi  bahwa  pendidikan  agama  Islam  bukan  hanya  menjadi  kewajiban  Kementerian Agama  (pusat),  tetapi  juga  pemerintah  daerah  dalam  hal  pembinaan  guru,  pembiayaan,  dan pengembangan kurikulum. Dari hal itu, pemerintah daerah harus memiliki pemahaman  yang lebih  mendalam  tentang  pendidikan  agama  Islam  di  daerahnya,  sehingga  pendidikan  agama Islam yang diurus oleh Kementerian Agama ke depan lebih mendapat perhatian.
b. Evaluasi Implementasi Materi PAI Madrasah
Pendidikan  agama  Islam  memiliki  ruang  lingkup  yang  diperluas  yang  mencakup konten  dari  pembelajaran  PAI.  Materi  yang  disajikan  dalam  proses  belajar  mengajar merupakan  isi  dan  makna  untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran  yang  dicapai  dengan  tetap mengarah pada mata pelajaran pendidikan agama Islam yang tertuang dalam RPP. Bahan ajar PAI  mengandung  kenyataan,  gagasan,  asas,  dan  prosedur  yang  relevan.  Sesuai  rumusan indikator  kinerja  kompetensi.  Bahan  ajar  pendidikan  agama  Islam  dituangkan  dalam  bentuk poin-poin  baik  di  sekolah  maupun  di  Madrasah.  Sikap,  pengetahuan  dan  keterampilan semuanya tertuang dalam Indikator Kinerja Kompetensi (IPK).
Sistem  pendidikan  modern  menyatu  dengan  pendidikan  Madrasah.  Pendidikan Madrasah adalah hubungan langsung antara pengetahuan umum dengan pengetahuan agama. Ada  tiga  aspek  yang  berusaha  dikembangkan  dalam  mata  pelajaran  PAI  yang  diajarkan  di Madrasah:  keterampilan,  pengetahuan  umum  dan  agama,  seperti  al-Qur'an,  Hadits,  Aqidah Akhlak,  Sejarah  Kebudayaan  Islam  dan  Fikih.  Keempat  bidang  pendidikan  tersebut mempertimbangkan  kebutuhan  peserta  didik,  kebutuhan  demi  kelangsungan  hidup,  serta perluasan ilmu dan khazanah intelektual (Darise, 2021, p. 7).
Standar  Isi  PAI  dalam  Madrasah  mengacu  pada  PP  No.  57  Tahun  2021  tentang Standar Nasional Pendidikan sebagaimana telah diubah dengan PP 4 Tahun 2022 Perubahan atas PP 57 Tahun 2021 tentang Standar Nasional Pendidikan. Mengikuti prinsip diferensiasi, ruang  lingkup  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  di  Madrasah  dirancang  untuk  memberi fleksibilitas  kepada  guru  yang  lebih  besar  untuk  membantu  siswa  yang  beragam  dalam
mengembangkan  keterampilan  mereka.  Hal  ini  didasarkan  pada  pengamatan  ilmiah  yang diterapkan  pada,  perkembangan  teknologi,  seni  dan  budaya.  Besaran  standar  isi  dari  ruang lingkup  pendidikan  agama  Islam  ditentukan  berdasarkan  jalur,  jenjang  RA,  MI,  MT, MA/MAK dan jenis pendidikan.
Berdasarkan  hasil  evaluasi,  cakupan  standar  isi  pendidikan  agama  Islam  bagi  siswa difabel menggunakan standar isi yang fleksibel sesuai dengan karakteristik dan kondisi siswa. Mengenai  pendidikan,  Raudhatul  Athfal,  Madrasah  Ibtidaiyah,  Madrasah  Tsanawiyah,  dan Madrasah  Aliyah  masing-masing  memiliki  ciri  khas  tersendiri  terkait  dengan  pendidikan agama  Islam  dan  mata  pelajaran  khusus  yang  termasuk  dalam  bahasa  Arab.  Mata  pelajaran tersebut meliputi Quran, Hadis, Aqidah, Akhlak, Fikih, Sejarah Kebudayaan Islam. (Jenderal et al., 2022, p. 16).
Adapun  ruang  lingkup  Pendidikan  Agama  Islam  pada  materi  pelajaran  PAI  secara terperinci di Madrasah yaitu:
1) Al-Quran.  Kajian  tentang  makna  al-Qur’an,  materi  difokuskan  sebagai  mukjizat dari  agama  Islam.  Rasulullah  menyebarkan  isi  dari  al-Qur'an  untuk  memberi cahaya  kehidupan.  Al-Qur'an  menjadi  secercah  harapan  bagi  hati  dan  jiwa  setiap manusia. Dengan al-Qur'an dapat membimbing manusia ke arah yang benar.
2) Hadis. Yaitu ucapan, perilaku dan perihal Nabi. Hadis adalah segala perkara yang datangnya dari Nabi, baik berupa perkataan dan perilaku serta diamnya Nabi.
3) Fikih.  Fikih  merupakan  hal  yang  dinamis  dan  khusus  yang  perlu  dikaji.  Kajian fikih  terus  selalu  mengalami  perkembangan  sesuai  dengan  kondisi  zaman.  Perlu ada peran dari peserta didik untuk membahas masalah fiqh yang sangat kompleks dalam kaitannya dengan kehidupan manusia. Dengan pembiasaan tersebut peserta didik akan mampu menyelesaikan berbagai masalah yang ada. Untuk memperoleh pemahaman fikih secara utuh, siswa harus mempelajari dan memahaminya dengan baik.  Siswa  harus  menerapkannya  sesuai  dengan  situasi  yang  ada.  Berkenaan dengan studi fikih, siswa harus berperilaku bertanggung jawab dalam masyarakat.
4) Aqidah.  Materi  iman  meliputi  pemahaman  nama  dan  sifat  Tuhan,  kepercayaan kepada  malaikat,  ro,  setan,  dan  makhluk  ghaib  lainnya,  serta  kepercayaan  nabi, kitab  suci,  dan  topik  eskatologis  lainnya.  seperti  hari  kebangkitant  (al-ba'ts),  hari kiamat/akhir  zaman  (yaum  al-qiyamah/yaum  al-akhir),  surga,  neraka,  syafaat, jembatan (al-shirath al-Mustaq).
5) Aqidah.  Materi  keimanan  yang  mencakup  mengenal  nama  dan  sifat  Allah, meyakini  malaikat,  ruh,  setan,  dan  makhluk  mistik  lainnya,  kemudian  meyakini para Nabi, kitab suci, serta topik eskatologis lainnya
6) Akhlak  berarti  menahan  diri  dari  perilaku  yang  memalukan  dan  meniru  dan membiasakan perilaku yang terpuji (Yuniarti et al., 2022, p. 195).
7) SKI.  Dalam  tindakan  dan  tingkah  laku,  sejarah  berperan  sebagai  refleksi. Kelahiran,  pertumbuhan,  kemunduran  dan  kebangkitan  Islam  menandai  awal sejarah  kebudayaan  Islam.  Sejarah  kebudayaan  Islam  membahas  tentang  sebuah peradaban dan kejayaan Islam (Darise, 2021, p. 6).
Muatan pendidikan agama Islam dirancang untuk menghasilkan manusia yang mampu berpikir  kritis,  berkepribadian  positif,  memiliki  spiritualitas  tinggi  dan  mampu  beradaptasi
dengan lingkungan dalam segala bentuk keragaman budaya. Rumpun PAI tampak pada uraian di  atas  sebagai  penggerak  dan  motivasi  untuk  meningkatkan  IQ  ( Intelligence  Quotient ),  EQ ( Emotional  Quotient ),  CQ  ( Creativity  Quotient )  siswa,  dan  SQ  ( Spiritual  Quotient )  (Ashari, 2021, p. 34).
Perspektif  Islam  meyakini  bahwa  empat  sistem  kecerdasan  IQ,  EQ,  CQ  dan  SQ bersumber  dari  Al-Qur'an  dan  al-Hadits,  keduanya  sangat  jelas  bagi  akal,  hati  dan  nurani. Hubungan  antara  ketiganya  seperti  teka-teki  yang  saling  membutuhkan.  Jika  ingin membedakan  keduanya,  SQ  dianggap  sebagai  “akar  penyebab”  IQ  dan  EQ  karena mengajarkan  interaksi  manusia  dengan  Sang  Pencipta.  IQ  dan  EQ  mengajarkan  interaksi seseorang dengan dirinya sendiri dan dunia sekitarnya, sedangkan CQ mengajarkan interaksi seseorang dengan orang lain. Jika semua sistem intelijen ini bekerja sama dengan baik, umat manusia dapat mencapai posisi “kesempurnaan” di bumi. Namun, jika umat Islam lalai dalam menjaga  jiwa  dan  ajaran  agamanya,  maka  kondisi  di  sekitarnya  tidak  akan  ideal  (Muslimin, 2016, p. 267).
Merupakan  suatu  hal  yang  sangat  penting  bagi  setiap  siswa  untuk  mendapatkan pengetahuan  dari  semua  muatan  materi  Pendidikan  Agama  Islam.  Untuk  mencetak  generasi yang  tidak  hanya  cakap  dalam  segi  intelektual  namun  baik  secara  emosional  dan  memiliki tingkat  spiritual  yang  tinggi.  Dengan  tercapainya  ketiga  kecerdasan  tersebut  akan  terwujud kecerdasan  yang  berikutnya  yakni  menjadi  manusia  yang  memiliki  daya  cipta  yang  baik. Tentu  dalam  hal  ini  perlu  kerjasama  oleh  semua  pihak  yang  berkepentingan  dalam mewujudkannya.
Adapun karakteristik proses pembelajaran PAI di Madrasah yaitu:
1) Al-Quran,  Hadits,  Aqidah  Akhlak,  Fiqh,  Sejarah  Kebudayaan  Islam  dan  Bahasa Arab merupakan mata pelajaran agama yang diajarkan.
2) Pelajaran agama memiliki alokasi waktu yang reltif lama. Dua jam kehadiran per minggu untuk setiap sub-tema.
3) Saat  bertemu  dengan  guru,  sudah  menjadi  kebiasaan  untuk  menyapa  mereka dengan sapaan "Assalamu'alaikum Wr." wb
4) Doa pembukaan dan penutupan semua kegiatan belajar mengajar.
5) Dalam  proses  pembelajran  diawali  dengan  do’a  baik  dalam  pembuka  dan penutupnya (Yuniarti et al., 2022, p. 194).
Kurikulum PAI Madrasah secara umum melalui pemahaman simbolis memiliki materi yang  didukung  oleh  alokasi  waktu  yang  relatif  lama.  Dengan  pemahaman  dasar  tersebut, implementasi muatan PAI di Madrasah biasanya tidak menimbulkan kesulitan, karena materi
Pendidikan Agama Islam IQ EQ SQ CQ Enviroment (Lingkungan)
yang  diberikan  dan  waktu  yang  disediakan  dianggap  cukup  untuk  mempersiapkan  siswa menjadi  pribadi  yang  baik.  Hal  ini  sesuai  dengan  premis  dasar  bahwa  kurikulum  Madrasah merupakan  komponen  dalam  pendidikan  Islam  yang  lebih  banyak  muatan  agamanya  karena didirikan  untuk  memberikan  pengetahuan  dan  sebagai  upaya  dalam  memperbaiki  karakter (Wardi et al., 2019, p. 51).
Berdasarkan  apa  yang  telah  dipaparkan  di  atas  menunjukkan  bahwasanya  dasar terpenting  dalam  proses  mengembangkan  potensi  yang  ada  dalam  diri  peserta  didik,  perlu adanya kerjasama yang baik demi tercapainya segala kecerdasan yang ada. Tentu hal tersebut telah  didukung  dengan  hal  yang  sifatnya  simbolis  namun  tak  kalah  pentingnya  juga  yaitu nilai-nilai keislaman yang dibentuk melalui kultur dan tentu alokasi waktu untuk memberikan pemahaman lebih lama. Sehingga Madrasah selalu menjadi tempat di mana budaya dan tradisi Islam  tetap  hidup.  Di  sini  ilmu  tidak  hanya  dipelajari  dan  dikembangkan,  tetapi  juga diamalkan dalam kehidupan nyata.

## D. KESIMPULAN
Perkembangan  Kurikulum  PAI  di  sekolah  umum  sejak  masa  kemerdekaan  hingga masa  reformasi  cenderung  mengalami  pergeseran  dan  mengalami  perbaikan  seiring  dengan perjalanan  waktu.  Namun,  banyak  permasalahan  yang  kompleks  dalam  implementasi  materi PAI di sekolah. Hal ini terlihat antara tujuan pendidikan agama  Islam dengan kondisi riil di sekolah, dimana terdapat kesenjangan antara ilmu yang dimiliki dengan pengamalannya. Oleh karena  itu,  penting  bagi  semua  pihak  yang  peduli  dengan  pendidikan  untuk  lebih memperhatikan  sikap  peserta  didik  guna  melahirkan  generasi  yang  peka  secara  sosial  dan intelektual.
Berbeda  hal-nya  dengan  kurikulum  di  Sekolah,  di  mana  perkembangan  kurikulum pendidikan  agama  Islam  di  Madrasah  dihadapkan  pada  sebuah  permasalahan-permasalahan yang  sulit,  yang  mana  memang  pada  dasarnya  tujuan  adanya  kurikulum  pendidikan  agama Islam  adalah  untuk  mencetak  kepribadian  yang  baik.  Namun,  masih  banyak  pemerintah daerah  yang  belum  memahami  bahwa  pendidikan  agama  Islam  bukan  hanya  menjadi tanggung  jawab  Kementerian  Agama  (pusat),  tetapi  juga  pemerintah  daerah  dalam  hal pembinaan  guru,  pengembangan  kurikulum  dan  pembiayaan.  Oleh  karena  itu,  pemerintah daerah  harus  lebih  memahami  secara  mendalam  tentang  pendidikan  agama  Islam  di daerahnya, sehingga pendidikan agama Islam yang diselenggarakan oleh Kementerian Agama di  masa  mendatang  dapat  lebih  baik  lagi.  Sementara  itu,  implementasi  PAI  di  Madrasah cenderung tidak menemui kendala, karena waktu dan materi yang diberikan dianggap cukup untuk mempersiapkan siswa menjadi pribadi yang baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Aep  Saepul  Anwar,  N.  M.  (2018).  Kurikulum  Pendidikan  Islam  dalam  Litasan  Sejarah (Islamic Education Curriculum in History). Jurnal Genealogi PAI , 5 (1), 7.
Amin,  K.  (2019).  Keputusan  Menteri  Agama  Tentang  Pedoman  Implementasi  Kurikulum pada Madrasah. Keputusan Menteri Agama Tentang Pedoman Implementasi Kurikulum Pada Madrasah , 9.
Ashari, N. A. (2021). Pengembangan Kurikulum PAI Di Madrasah. Edification Journal , 4 (1), 23–38.
Darise,  G.  N.  (2021).  Pendidikan  Agama  Islam  Dalam  Konteks  “Merdeka  Belajar.” Islamic Education : The Teacher of Civilization , 2 , 2721–2149.
Fauzan, Ayup Lateh, F. A. (2019). Analisis Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Indonesia dan  Thailand  (Studi  kebijakan  Kurikulum  2013  dan  Kurikulum  2008  di  tingkat  SMA). Edukasia : Jurnal Penelitian Pendidikan Islam , 14 (2), 297. https://doi.org/10.21043/edukasia.v14i2.5989
Hatim,  M.  (2018).  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  di  Sekolah  Umum. EL-HIKMAH: Jurnal Kajian Dan Penelitian Pendidikan Islam , 12 (2), 140–163. https://doi.org/10.20414/elhikmah.v12i2.265
Herliana. (2013). Pengembangan Kurikulum di Indonesia 1947-2013. LPMP Aceh , 71–86.
Hermawan, Y. C., Juliani, W.  I.,  & Widodo, H. (2020). Konsep Kurikulum Dan Kurikulum Pendidikan  Islam. Jurnal  MUDARRISUNA:  Media  Kajian  Pendidikan  Agama  Islam , 10 (1), 34. https://doi.org/10.22373/jm.v10i1.4720
Jenderal, D., Islam, P., Agama, K., & Indonesia, R. (2022). KEPUTUSAN MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 347 TAHUN 2022 .
Mawar Kusumastuti, S. L. (2018). Evaluasi Pelaksanaan Kurikulum Pendidikan Agama Islam (PAI)  SMA  Negeri  1  Bogor. Annual  Conference  on  … ,  89–99.  http://prosiding.uika- bogor.ac.id/index.php/acmas/article/view/18%0Ahttp://prosiding.uika- bogor.ac.id/index.php/acmas/article/download/18/13
Moleong, L. J. (1991). Metodologi Penelitian Kualitatif . Remaja Rosdakarya.
Muslimin,  N.  (2016).  PENDIDIKAN  AGAMA  ISLAM  BERBASIS  IQ,  EQ,  SQ  DAN  CQ. Jurnal of Social Community , 1 (2), 255–273.
Mustofa,  A.  (2015).  Perkembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  di  Pesantren, Madrasah dan Sekolah. Jurnal Pikir: Jurnal Studi Pendidikan Dan Hukum Islam , 1 (2), 89–121. http://ejournal.staida-krempyang.ac.id/index.php/pikir/article/view/98
Nata,  A.  (2003). Manajemen  Pendidikan:  Mengatasi  Kelemahan  Pendidikan  Islam  di Indonesia . Prenada Kencana.
Nurrizqi,  A.  (2021).  Karakteristik  Pendidikan  Agama  Islam  Di  Madrasah  Prespektif Kebijakan Pendidikan. Jurnal Pendidikan Dan Sains , 3 (1), 124–141. https://ejournal.stitpn.ac.id/index.php/bintang
Pradika, A. R. R. (2020). Kebijakan kurikulum pendidikan agama Islam di indonesia. Jurnal Pendidikan Agama Islam , 07 (01), 8–17. http://jurnal.uinbanten.ac.id/index.php/geneologi/article/view/2433
Rohman,  M.  (2015).  Problematika  Kurikulum  Pendidikan  Islam. Jurnal  Madaniyah  Edisi VIII , 5 (1), 1–15. https://www.journal.stitpemalang.ac.id/index.php/madaniyah/article/view/61
Rouf, A. (2015). POTRET PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI SEKOLAH UMUM. Jurnal Pendidikan Agama Islam UIN Sunan Ampel , 03 (No. 1 (2015)), 187–206.
Sari,  W.  D.,  &  Shunhaji,  A.  (2020).  Perkembangan  Kebijakan  Pembelajaran  Agama  Islam Pada Lembaga Pendidikan di Indonesia. Alim | Journal of Islamic Education , 2 (2), 199–
214. https://doi.org/10.51275/alim.v2i2.185
Sukino. (2017). Pengembangan kurikulum Madrasah di daerah transisi . 3 (01), 24–42.
Wardi,  M.,  Ismail,  I.,  &  Makki,  A.  (2019).  Perbandingan  Pendidikan;  Pemahaman  Simbolis Dan  Substantif  PAI  Di  Madrasah  Dan  PAI  Di  Sekolah  Umum. Nidhomul  Haq :  Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 4 (1), 23–33. https://doi.org/10.31538/ndh.v4i1.104
Yudi Latif. (2020). Pendidikan yang Berkebudayaan . PT Gramedia Pustaka Utama.
Yuniarti,  I.,  Khodijah,  N.,  &  ...  (2022).  Analisis  Kebijakan  Pendidikan  Agama  Islam  di Sekolah dan Madrasah. Modeling , 9 (1), 182–207. http://jurnal.stitnualhikmah.ac.id/index.php/modeling/article/view/1148
Zazkia,  S.  A.,  &  Hamami,  T.  (2021).  Evaluasi  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  Di Tengah  Dinamika  Politik  Pendidikan  Di  Indonesia. At-Ta’dib:  Jurnal  Ilmiah  Prodi Pendidikan Agama Islam , 13 (1), 82. https://doi.org/10.47498/tadib.v13i01.524