## P EGURAGA S UBSIDI BBM DA P OLUSI U DARA M ELALUI

## K EBIJAKA P ROGRAM K OVERSI DARI BBM KE BBG UTUK K EDARAA DI P ROPISI J AWA B ARAT
Vita Susanti, Agus Hartanto, Ridwan A.S., Hendri M.S., Estiko R., A. Hapid Pusat Penelitian Tenaga Listrik dan Mekatronik - LIPI Komp. LIPI Bandung, Jl Sangkuriang, Gd 20, Lt 2, Bandung,
Jawa Barat 40135, Indonesia vitasusanti@gmail.com, ahartantots@yahoo.com , ridwanarief_rais@yahoo.com , hendri_maja@yahoo.co.id, estiko@hotmail.com, abdul.hapid@lipi.go.id
Diterima: 26 Oktober 2010; Direvisi: 29 November 2010; Disetujui: 10 Desember 2010; Terbit online: 24 Desember 2010.

## Abstrak
Populasi  kendaraan  di  Indonesia  yang  berbahan  bakar  minyak  (BBM)  setiap  tahunnya  semakin  meningkat sedangkan  cadangan  minyak  sendiri  semakin  menipis  dan  harus  impor.  Hal  ini  menyebabkan  subsidi  BBM  dan polusi  udara  juga  akan  meningkat.  Untuk  mengatasi  hal  tersebut  diperlukan  bahan  bakar  alternatif  yang  ramah lingkungan sebagai pengganti BBM untuk kendaraan. Salah satu bahan bakar alternatif tersebut adalah bahan bakar gas (BBG). Dilihat dari jumlah kendaraan dan infrastruktur jaringan pipa gas, daerah Jawa Barat bagian utara sangat berpotensi  untuk  dijadikan  tempat  dilaksanakannya  program  konversi  BBM  ke  BBG  pada  kendaraan.  Populasi kendaraan di wilayah tersebut meliputi Depok, Cibinong, Bogor, Bekasi, Cikarang, Karawang, Purwakarta, Cirebon, dan  Bandung  yang  berjumlah  878.505  unit.  Dari  data  tersebut  dapat  disimulasikan  seberapa  besar  potensi keuntungan yang akan didapat dengan mengkonversi 10% dari jumlah kendaraan pada tahun pertama dan kenaikan pertahunnya sebesar 5%. Dengan dana investasi sebesar 3,16 triliyun rupiah maka akan didapat keuntungan sebesar 14,9 triliun rupiah berupa penghematan subsidi dan penghematan bahan bakar. Selain itu, pengurangan emisi yang dikonversi  ke CDM ( clean  development  mechanism )  dapat  menjadi  pendapatan  daerah  dengan  total CDM yang dihasilkan  selama  5  tahun  sebesar  US$  772.385.  Dari  hasil  kajian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  manfaat  konversi BBM ke BBG pada kendaraan sangatlah besar.
Kata Kunci : bahan bakar gas, kebijakan, konversi, polusi udara, subsidi.

## Abstract
The  number  of  vehicle  that  use  oil  (BBM)  is  increasing  every  year  in  Indonesia  while  national  oil  reserve become smaller, so that the oil should be imported. The impact of using oil are increasing subsidy and air pollution. Thus, it is now becoming important to replace oil with another enviromentally friendly energy, one of them is gas (BBG).  Based  on  the number  of  vehicle and  infrastructure  in  gas  pipeline,  part  of  northern  West  Java  potentially can  be  chosen  for  the  implementation  of  conversion  program  to  gas  (BBG).  The  number  of  vehicle  in  potential regions  such  as  Depok,  Cibinong,  Bogor,  Bekasi,  Cikarang,  Karawang,  Purwakarta,  Cirebon,  and  Bandung  are around 875,505 units. From these data, we simulated the potential profit to be gained each year by converting 10% for the first year and increasing it to 5% for every year. By investing 3.16 trillion for conversion, 14.9 trillion can be achieved  in  the  form  of  fuel  subsidy  savings.  In  addition,  emission  reduction  converted  to  a  CDM  (clean development  mechanism)  can  become  local  revenues.  Total  CDM  generated  during  5  years  predicted  is  of  U.S $ 772,385. From this study, it can be concluded that converting oil (BBM) to gas (BBG) is highly beneficial.
Keyword: natural gas, policy, conversion, air pollution, subsidy.

## I. P EDAHULUA

## A. Latar Belakang
Jumlah  kendaraan  di  Indonesia  dari  tahun  ke tahun  makin  meningkat.  Untuk  Propinsi  Jawa Barat  saja  jumlah  kendaraan  per  30  Juni  2010 sebanyak 8,9 juta (kendaraan roda 2 dan roda 4) dan  tentu  saja  emisi  yang  dihasilkan  dari  asap kendaraan  bermotor  tersebut  sangatlah  besar.  Di sisi  lain,  Indonesia  saat  ini  bukan  lagi  negara
eksportir  minyak.  Indonesia  sejak  tahun  2005 mulai  mengimpor  minyak  untuk  memenuhi kebutuhan  minyak  di  dalam  negeri  sehingga pemerintah  harus  mengeluarkan  dana  untuk mensubsidi  BBM  tersebut.  Pada  tahun  2010  ini pemerintah  harus  mengalokasikan  dana  untuk subsidi  bahan  bakar  minyak  (BBM)  sebesar  Rp 57,4  triliyun,  sehingga  semakin  banyak  populasi kendaraan di Indonesia maka semakin besar juga subsidi yang harus dialokasikan oleh pemerintah.
Selain  masalah  sumber  energi  dan  subsidi, muncul juga permasalahan pencemaran lingkungan  dari  hasil  pembakaran  BBM  pada kendaraan,  seperti  gas  CO 2 ( carbon  dioksida ), PM10  ( particulate  matter ≤  10 µ),  Pb  (timbal), dan  lain-lain.  Presiden  Republik  Indonesia, Bapak  Susilo  Bambang  Yudhoyono  pada pertemuan  negara-negara  berkembang  ( Group  of 77 ) berjanji akan mengurangi emisi sebesar 26% pada  tahun  2020.  Langkah  yang  diambil  oleh Kementrian  Lingkungan  Hidup  dan  jajarannya untuk  mengurangi  emisi  tersebut  adalah  dengan penanaman  pohon,  pengujian  emisi  kendaraan bermotor  dan  pengolahan  sampah.  Namun demikian  sebenarnya  sumber  emisi  terbesar berasal dari asap kendaraan bermotor.
Data
dari Departemen Perhubungan menunjukkan bahwa polusi CO 2 yang dihasilkan pada  tahun  2003  dari  sistem  transportasi  adalah sebesar 168 juta ton. Sejalan dengan bertambahnya kendaraan, maka pada tahun 2007 pencemaran  CO 2 juga  bertambah  menjadi  sekitar 324 juta ton [1].
Perkembangan pencemaran lingkungan tersebut  memberikan  dampak  yang  tidak  baik bagi  kesehatan  penduduk.  Contohnya  seperti yang  terdapat  di  Kota  Batam  dimana  dampak kesehatan  yang  ditimbulkan  oleh  pencemaran polutan  PM10  dan  Pb  adalah  berupa  kasus penderita  mortalitas  prematur,  penyakit  saluran pernafasan  dengan  rawat  inap,  kasus  gawat darurat,  terhambatnya  hari  aktivitas,  bronkhitis pada  anak-anak,  kasus  baru  asma  kronis, serangan  asma,  berkurangnya  hari  aktivitas karena  gejala  penyakit,  kasus  kardiovaskular, kehilangan  IQ  per  anak,  hipertensi,  serangan jantung  tidak  fatal,  dan  mortalitas.  Biaya kesehatan total yang meliputi ongkos pengobatan yang harus dikeluarkan akibat polutan PM10 dan Pb serta production loss yang ditimbulkan untuk seluruh  Kota  Batam  mencapai  nilai  Rp  630,733 milyar  (8%  dari  PDRB  Kota  Batam)  [1].  Data lainya  yaitu  dari  hasil  penelitian  Institut Teknologi  Bandung  yang  dilakukan  pada  tahun 2005  bahwa  66%  anak  sekolah  yang  sekolahnya berada  di  pusat  kota  Bandung,  darahnya mengandung  polutan  yang  melebihi  ambang batas [2].
Pembahasan  tentang  dampak  dari  polusi kendaraan  bermotor  tidak  lepas  dari  populasi kendaraan bermotor tersebut yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Berdasarkan data dari  Dinas  Pendapatan  Daerah  Propinsi  Jawa Barat,  jumlah  kendaraan  roda  4  (kendaraan umum, bukan umum dan dinas) di kabupaten/kota  yang  potensinya  besar  seperti Depok,  Cibinong,  Bogor,  Bekasi,  Cikarang,
Karawang,  Purwakarta,  Cirebon  dan  Bandung adalah  sebanyak  878.505  unit  kendaraan.  Dari populasi tersebut  dapat  dihitung  emisi  CO 2 yang dihasilkan  dengan  asumsi  jarak  tempuh  setiap kendaraan adalah 100 km/hari, jumlah hari dalam 1  tahun  adalah  350  hari,  dengan  emisi  CO 2 sebesar  0,1667  kg/km  [3],  maka  besarnya  emisi CO 2 yang dihasilkan selama 1 tahun adalah 5,16 juta ton.
Dari  latar  belakang  tersebut  di  atas  kiranya dibutuhkan  bahan  bakar  yang  ramah  lingkungan sebagai  pengganti  bahan  bakar  minyak  pada kendaraan.  Salah  satu  bahan  bakar  yang  ramah lingkungan  tersebut  adalah  bahan  bakar  gas (BBG).

## B. Tujuan
Makalah  ini  bertujuan  untuk  memberikan gambaran  dan  informasi  mengenai  keuntungan yang  akan  diperoleh  bila  dilakukan  program konversi  BBM  ke  BBG  pada  kendaraan  di Propinsi Jawa Barat.

## II. M ETODOLOGI
Metodologi yang digunakan pada makalah ini adalah:
1. Survey data sekunder dari internet.
Data-data yang didapat dari internet berupa standar-standar  kits  konverter  yang  sudah ada, teknologi kit konverter, perkembangan atural Gas Vehicle (NGV)  di  luar  negeri,  dan  peraturan- peraturan  yang  mendukung  konversi  dari BBM ke BBG untuk kendaraan.
2. Beraudiensi dengan instansi terkait.
Melakukan audiensi dengan Dinas Perhubungan  di  Jawa  Barat,  Badan Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  Daerah (BPLHD) Jawa  Barat,  Dinas  Perindustrian dan  Energi  DKI  Jakarta,  Perusahaan  Gas Negara  (PGN),  dan  lain  lain.  Tujuan  dari audiensi  ini  adalah  untuk  mengetahui sudah  sejauh  mana  pelaksanaan  konversi dari  BBM  ke  BBG  untuk  transportasi, kendala-kendala  yang  dihadapi,  kebijakan dan  peraturan  apasaja  yang  dikeluarkan oleh instansi tersebut.
3. Analisis data. Menganalisis  data-data  tentang  kebijakan yang  sudah  ada  di  instansi  terkait  tersebut dan merumuskan kebijakan sementara.
Dari  analisis  data  tersebut  kemudian  dihitung mengenai  lokasi-lokasi  di  wilayah  Jawa  Barat yang  potensial  untuk  dilaksanakannya  program konversi dari BBM ke BBG. Lokasi yang dipilih adalah  adalah  bagian  utara  Jawa  Barat  karena, secara  geografis,  wilayah  tersebut  merupakan
pendukung  Ibu  Kota  Negara  dan  telah  memiliki jaringan  pipa  gas  serta  populasi  kendaraannya yang tinggi.

## III. K EBIJAKA K OVERSI DARI BBM KE BBG
Pembuatan  kebijakan  konversi  dilihat  dari perkembangan  yang  telah  terjadi  dan  manfaat yang akan diperoleh dengan program konversi ini.

## A. Perkembangan  Konversi  dari  BBM  ke
BBG Dari data yang didapat, Departemen Perhubungan sudah mengkaji mengenai konversi dari  BBM  ke  BBG  pada  kendaraan  sejak  tahun 1980 dan pada tahun 1988 di Jakarta sudah mulai dilakukan program percontohan untuk taksi “ Blue Bird ”  dengan  mengkonversi  500  unit  armadanya menggunakan  BBG  sebagai  pengganti  BBM. Selain  taksi  “ Blue  Bird ”,  pada  tahun  1990  PPD (Perusahaan Pengangkutan Djakarta) juga memiliki 40 unit armada bus menggunakan BBG tipe full dedicated dan 50 unit dengan sistem bi- fuel .  Selanjutnya  pada  tahun  1997  pemerintah meluncurkan  program  “Langit  Biru”  untuk mendongkrak jumlah kendaraan yang menggunakan bahan bakar gas.
Konversi  dari  BBM  ke  BBG  tidak  hanya dilaksanakan  di  Jakarta  saja,  tetapi  juga  di  kota lainnya. Pada tahun 1997-1998, di kota Bandung juga pernah dilaksanakan uji coba konversi BBM ke BBG untuk transportasi. Pada saat itu uji coba BBG  diterapkan  pada  angkutan  kota  rute “Margahayu-Ledeng”  sebanyak  35  unit.  Kit konverter  yang  digunakan  berasal  dari  bantuan Australia. Selain mendapat bantuan dari Australia, dana  APBD  (Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah)  juga  digunakan  untuk  pengadaan  kit konverter  yang  dipasang  pada  kendaraan  Dinas Pemerintah.  Total  kendaraan  angkutan  kota  dan mobil  dinas  yang  menggunakan  BBG  sebanyak 80  unit.  Pada  saat  itu  Stasiun  Pengisian  Bahan Bakar  Gas  (SPBG)  berada  di  jalan  Katamso. Karena  di  Bandung  tidak  terdapat  jaringan  pipa gas maka untuk sistem supply gasnya menggunakan sistem container tank .
Dalam  kurun  waktu  dari  tahun  1988-2000 populasi  kendaraan  berbahan  bakar  gas  terus meningkat,  tetapi  sejak  tahun  2001  jumlahnya mulai menurun dan pada tahun 2004 diperkirakan hanya ada 500 unit kendaraan yang menggunakan BBG. Untuk itu sejak tahun 2007, pemerintah  mulai  menggalakan  lagi  konversi BBM  ke  BBG  pada  kendaraan  dengan memberikan  bantuan  kit  konverter  untuk  taksi, angkutan kota dan bajaj di Jakarta.
Di  Surabaya  juga  mulai  dikembangkan konversi  BBM  ke  BBG  untuk  kendaraan,  tetapi berbeda dengan kota-kota lainnya di Surabaya kit konverter  yang  digunakan  bukan  berasal  dari bantuan pemerintah melainkan pihak swasta yang memberikan  bantuan  kredit  kepada  supir  taksi. Hal ini dapat berjalan karena masyarakat di sana sudah  mengerti  manfaat  yang  akan  didapat dengan mengkonversi kendaraannya. Sejak tahun 2007,  pemerintah  setiap  tahun  memberikan bantuan  kit  konverter  untuk  daerah-daerah  yang sudah siap untuk melaksanakan program konversi BBM ke BBG pada kendaraan.
Perkembangan  jumlah  peralatan  konversi bahan bakar gas dari tahun ke tahun dapat dilihat pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel 1. Jumlah peralatan konversi di Indonesia.
o. Tahun Kota Jumlah Konverter Kits 1. 1988 Jakarta 500 2. 1990 Jakarta 90 3. 1997 Bandung 80 4. 2007 Jakarta 1.755 5. 2007 Surabaya 500 6. 2008 Jakarta 840 7. 2009 Bogor 1.001 8. 2009 Palembang 666 9. 2010 Surabaya 500

## B. Dampak Konversi dari BBM ke BBG
Pemakaian  bahan  bakar  gas  pada  kendaraan akan  berdampak  positif.  Beberapa  dampak tersebut dijelaskan seperti berikut.

## 1) Mengurangi pemakaian BBM
Hal  ini  berarti  mengurangi  subsidi  dan mengurangi  impor  minyak.  Hal  tersebut  dapat dihitung dan diformulasikan seperti di bawah ini.
= ∗ ∗ (1) = ∗ ∗ (2) = ∗ (3) = ∗ (4) = ∗ (5) = − (6) = − (7)
= − ∗ (8) = + − (9)
Keterangan:
B = keuntungan
G1  = penggunaan BBM pertahun
G2  = penggunaan BBG pertahun H1  = harga BBM
H2  = harga BBG
H3  = harga BBM non subsidi H4  = harga kit konverter I = investasi
Jn  = jumlah kendaraan roda 4 pada tahun ke-n J2  = jumlah hari dalam 1 tahun K1  = konsumsi BBM per hari K2  = konsumsi BBG per hari
n = 1, …., 5
P1  = pengeluaran BBM P2  = pengeluaran BBG P3  = pengeluaran BBM non subsidi S1  = penghematan bahan bakar S2  = penghematan subsidi

## 2) Mengurangi pencemaran lingkungan
Dengan  menggunakan  BBG  maka  emisi  gas buang  yang  dihasilkan  sangat  kecil.  Apabila semua  kendaraan  yang  menggunakan  BBM  di daerah  berpotensi  di  Jawa  Barat  tersebut menghasilkan  emisi  5,16  juta  ton  CO 2 ,  maka emisi  CO 2 akan  berkurang  sebesar  1,8  juta  ton bila  semua  kendaraan  tersebut  dikonversi  ke BBG. Nilai emisi CO 2 di atas, dapat dihitung dan diformulasikan sebagai berikut :
= ∗ ∗ ∗ (10)
Keterangan :
Em = emisi J3
= jarak tempuh perhari
VEm  = variabel emisi CO 2 , CO, NOx, HC, dan partikel yang digunakan sebagai variabel pengurang emisi.
Dari  perhitungan  emisi  bisa  dikonversi  ke CDM yang diformulasikan sebagai berikut:
! = " ### $ ∗  $ 10 (11)

## 3) Menambah peluang usaha
Keberhasilan  program  ini  berpotensi  untuk meningkatkan  peluang  usaha  dari  industri  hilir sampai  ke  industri  hulu  serta  industri  kit konverter itu sendiri, sehingga dapat meningkatkan lapangan kerja di berbagai sektor.

## 4) Bagi pengguna GV (atural Gas Vehicle)
Dengan  menggunakan  BBG  maka  pengguna GV dapat  menghemat  biaya  operasional  dan biaya  perawatan  karena  harga  BBG  yang  lebih murah dibandingkan dengan BBM.

## IV. H ASIL D A P EMBAHASA
Pembahasan  makalah  ini  meliputi  kendala yang  dihadapi  selama  ini, daerah-daerah di Jawa Barat yang berpotensi dan keuntungan yang akan diperoleh.

## A. Kendala Program Konversi
Hingga  saat  ini,  pelaksanaan  program konversi  BBM  ke  BBG  untuk  kendaraan  kurang berhasil  dilihat  dari  jumlahnya  yang  kurang  dari 5000  unit  kendaraan  berbahan  bakar  gas  atau GV .  Hal  ini  disebabkan  beberapa  kendala seperti berikut.

## 1) Pasokan Gas
Meskipun  sumber  gas  di  Indonesia  masih sangat  banyak,  namun  pada  kenyataannya  quota gas  untuk  transportasi  tidak  ada.  Dari  data  yang ada,  gas  yang  dialokasikan  untuk  dalam  negeri telah  habis  digunakan  oleh  industri  dan pembangkit  listrik.  Pembangkit  listrikpun  masih kekurangan  pasokan  gas.  Apalagi  gas  untuk transportasi  yang  nota  bene  nilai  kontraknya tidak  menentu.  Untuk  itulah  diperlukan  adanya jaminan  quota  gas  untuk  transportasi  oleh pemerintah.

## 2) Harga Gas
Di  Jakarta terdapat  dua jenis  harga  gas  untuk kendaraan  dalam  hal  ini CG ( Compressed atural Gas ). Harga gas Pertamina Rp. 2.562/lsp atau  liter  setara  premium  sedangkan  harga  gas PGN  (Perusahaan  Gas  Negara)  adalah  Rp. 3.600/lsp.  Karena  perbedaan  harga  ini,  maka SPBG yang menjual gas lebih mahal kekurangan konsumen yang diakibatkan konsumennya beralih  ke  SPBG  yang  menjual  gas  lebih  murah. Hal  ini  berakibat  buruk  karena  terjadi  antrian panjang  dan  SPBG  harus  beroperasi  terus menerus, sehingga perawatannya terabaikan.

## 3) SPBG
SPBG  yang  ada  selama  ini  sangat  sedikit, dimana  Jakarta  memiliki  jumlah  kendaraan berbahan bakar gas yang tidak sebanding dengan pertumbuhan  pembangunan  SPBG,  sehingga terjadi  antrian  yang  cukup  panjang  pada  saat pengisian  BBG.  Hal  ini  mengakibatkan  banyak kendaraan  yang  tadinya  menggunakan  BBG  jadi beralih  kembali  menggunakan  BBM  karena enggan mengantri.

## 4) Kit Konverter
Kit  konverter  yang  digunakan  di  Indonesia saat  ini  berasal  dari  berbagai  negara,  seperti Argentina,  Cina  dan  India. Spare  part atau  suku cadang  untuk  peralatan  konversi  tersebut  tidak tersedia  di  Indonesia.  Jika  ingin  membelinya harus  dalam  jumlah  besar  dan  waktu  yang diperlukan untuk pengiriman juga lama. Akibatnya kendaraan yang mengalami kerusakan sangat sulit diperbaiki karena sulitnya pengadaan spare part dan pada akhirnya kendaraan tersebut kembali lagi menggunakan BBM.

## 5) Standar
Di  Indonesia  standar  yang  digunakan  untuk peralatan  konversi  bahan  bakar  gas  ( CG )  pada kendaraan  adalah  SNI  7407  :  2009  [4].  Standar ini  mengacu  pada  beberapa  standar  dari  luar negeri  seperti  AS/NZ  2739  :  2009  [5],  ISO 15500  :  2001  [6],  dan  sebagainya.  Namun  butir- butir  yang  diacu  pada  SNI  tidak  selengkap  yang ada  pada  standar-standar  tersebut,  sehingga  SNI masih  belum  dapat  dijadikan  sebagai  patokan. Contohnya  adalah  pada  SNI  ada  bagian  yang membahas  mengenai  instalasi,  tetapi  pada kenyataannya  di  lapangan  para installer merakit peralatan  konversi  tersebut  mengikuti  panduan dari vendornya masing-masing tergantung merek peralatan  konversinya.  Sehingga  tata  letak peralatan  konversi  pada  kendaraan  satu  dengan yang  lainnya  berbeda-beda  tergantung  dari vendor dan  luasnya  ruang  yang  ada  pada kendaraan.

## 6) Pengujian
Selama  ini  di  Indonesia  tidak  ada  suatu lembaga  atau  badan  yang  menguji  peralatan konversi, yang ada hanya pengujian pada tabung yang  dilakukan  oleh  Departemen  Tenaga  Kerja. Sebelum  digunakan  pada  kendaraan,  peralatan konversi yang diimpor harus diuji terlebih dahulu. Sehingga  dapat  diketahui  kelayakan  penggunaan peralatan  tersebut.

## 7) Monitoring Evaluasi
Sejak  dicetuskannya  program  konversi  BBM ke BBG pada kendaraan pada tahun 1988 hingga saat ini belum dilakukan monitoring dan evaluasi pada  kendaraan  yang  menggunakan  BBG, sehingga mengalami kesulitan untuk mendapatkan data populasi kendaraan.

## 8) CDM
Salah  satu  manfaat  dari  konversi  BBM  ke BBG  pada  kendaraan  adalah  pengurangan  emisi. Pengurangan  emisi  yang  diperoleh  dapat  di konversi ke CDM ( clean development mechanism ), sehingga  1  ton  CO 2 yang  dikurangi dapat menghasilkan $10. Pengurangan emisi CO 2 ini  dijual  dalam  bentuk Certified  Emission Reduction ( CER )  ke  negara-negara  maju  yang paling banyak menghasilkan emisi CO 2 .

## B. Daerah Potensial Program Konversi
Pulau  Jawa  bagian  utara  dari  Cilegon  sampai Surabaya sudah memiliki jaringan pipa gas yang saling terhubung. Jaringan pipa gas tersebut dapat dilihat seperti pada Gambar 1 di bawah ini.
Gambar 1. Jaringan pipa gas di Jawa Barat [7].
Jawa  Barat  telah  memiliki  jaringan  pipa  gas dari  Bekasi  sampai  Cirebon,  sehingga  untuk wilayah  tersebut  sangat  berpotensi  untuk dilaksanakannya program konversi BBM ke BBG ini.
Tabel  2  menunjukkan  jumlah  kendaraan  di kabupaten/kota  di  Jawa  Barat  yang  paling berpotensi untuk dilaksanakannya program ini.
Tabel 2.

## Jumlah kendaraan.
Kabupaten dan Kota Roda 4 Umum Bukan Umum Dinas Depok 15.594 55.056 835 Cibinong 12.120 56.510 1.028 Bogor 6.038 51.623 736 Bekasi 16.973 155.637 1.253 Cikarang 7.107 73.082 656 Karawang 4.354 26.102 776 Purwakarta 2.312 8.869 365 Cirebon 5.144 27.701 445 Bandung 12.577 332.196 3.417 Total 82.219 786.776 9.511
Tabel  2  adalah  data  kendaraan  bermotor roda 4 per 30 Juni 2010 dari Dinas Pendapatan Daerah Jawa  Barat  di  beberapa  kabupaten/kota  di Propinsi Jawa Barat. Tabel tersebut menunjukkan total kendaraan roda 4 yang mencakup kendaraan umum,  kendaraan  bukan  umum,  dan  kendaraan dinas  mencapai  angka  sebesar  878.505  unit kendaraan.
Dari  Tabel  2  juga  dapat  dilihat  bahwa  dari segi  jumlah  kendaraan  roda  4,  kabupaten/kota Bandung,  Bekasi,  Depok  dan  Cibinong  sangat berpotensi untuk melaksanakan konversi BBM ke BBG.  Selain  itu  di  kabupaten/kota  tersebut  juga sudah  mempunyai  jaringan  pipa  gas,  kecuali Bandung.
Dari  data  pada  Tabel  2,  dapat  disimulasikan perhitungan potensi untuk daerah-daerah tersebut. Dengan asumsi pada tahun pertama sebesar 10% dari  jumlah  kendaraan  yang  dikonversi  dan kemudian kenaikan konversi pertahunnya sebesar 5%,  sehingga  pada  tahun  2015  kendaraan berbahan  bakar  gas  atau atural  Gas  Vehicle (GV) akan  mencapai  263.554  seperti  yang terdapat pada Tabel 3 berikut ini.
Tabel 3. Kenaikan konversi per tahun. Kabupaten dan Kota 2011 2012 2013 2014 2015 Depok 7.149 10.722 14.297 17.872 21.446 Cibinong 6.966 10.449 13.932 17.415 20.897 Bogor 5.840 8.759 11.680 14.600 17.519 Bekasi 17.386 26.080 34.772 43.465 52.159 Cikarang 8.085 12.126 16.168 20.212 24.254 Karawang 3.123 4.684 6.246 7.809 9.370 Purwakarta 1.155 1.732 2.309 2.886 3.465 Cirebon 3.329 4.994 6.658 8.322 9.987 Bandung 34.820 52.229 69.637 87.047 104.457 Total 87.853 131.775 175.699 219.628 263.554
Dari Tabel 3 di atas, dapat dilihat bahwa total kenaikan atural Gas Vehicle selama lima tahun sebesar  30%  dari  total  jumlah  kendaraan  roda  4 pada tahun 2010.
Selanjutnya  dari  Tabel  3  dapat  disimulasikan banyaknya  Stasiun  Pengisian  Bahan  Bakar  Gas yang diperlukan di setiap kabupaten/kota. Jumlah tersebut adalah jumlah minimum yang diharapakan  dapat  melayani  semua GV yang ada  di  sana.  Dengan  asumsi  satu  Stasiun Pengisian  Bahan  Bakar  Gas  dapat  melayani  750 NGV , maka  jumlah  pembangunan  Stasiun Pengisian Bahan Bakar Gas di tiap kabupaten dan kota  dari  tahun  2011  sampai  tahun  2015  dapat dilihat pada Tabel 4 berikut ini.
Tabel 4. Jumlah SPBG. Kabupaten dan Kota 2011 2012 2013 2014 2015 Depok 10 14 19 24 29 Cibinong 9 14 19 23 28 Bogor 8 12 16 19 23 Bekasi 23 35 46 58 70 Cikarang 11 15 22 27 32 Karawang 4 6 8 10 12 Purwakarta 2 2 3 4 5 Cirebon 4 7 9 11 13 Bandung 46 70 93 116 139 Total 117 175 235 292 351
Tabel 4 menunjukkan bahwa daerah Bandung memerlukan  46  SPBG  pada  tahun  pertama,  dan pada tahun ke-2 diperlukan 70 SPBG. Tiap tahun kebutuhan  SPBG  makin  meningkat  sampai  pada tahun  ke-5  diperlukan  139  SPBG.  Secara keseluruhan  minimal  diperlukan  351  SPBG  di Jawa  Barat  untuk  memenuhi  kebutuhan  suplai gas  bagi atural  Gas  Vehicle .  Hal  ini  terjadi apabila konversi setiap tahunnya berjalan dengan lancar.
Kebutuhan gas selama 5 tahun di kabupaten/kota  tersebut  dapat  disimulasikan dengan menggunakan asumsi bahwa penggunaan gas adalah 10 lsp (liter setara premium) per hari, maka besarnya kebutuhan gas di tiap kabupaten/kota  dapat  dilihat  pada  Tabel  5  di bawah ini.
Tabel 5. Kebutuhan gas.
Kabupaten dan Kota Volume Gas (lsp) Depok 250.201.000 Cibinong 243.806.500 Bogor 204.393.000 Bekasi 608.517.000 Cikarang 282.957.500 Karawang 109.312.000 Purwakarta 40.414.500 Cirebon 116.515.000 Bandung 1.218.665.000 Total Selama 5 Tahun 3.074.781.500
Berdasarkan  Tabel  5,  pemerintah  harus memenuhi  kebutuhan  minimal  gas  selama  5 tahun  sebesar  3,1  milyar  lsp.  Perhitungan  ini dengan  asumsi  minimal  penggunaan  gas  tiap kendaraan per harinya adalah 10 lsp.

## C. Proyeksi Keuntungan Program Konversi
Berdasarkan  jumlah  kendaraan  berbahan bakar  gas  seperti  yang  terdapat  pada  Tabel  3, dapat  disimulasikan  nilai  potensi  keuntungan yang akan didapat dengan asumsi harga BBG Rp. 2.562  dan  harga  BBM  bersubsidi  Rp.  4.500 sedangkan  harga  BBM  non  subsidi  Rp.  6.500 serta harga kit konverter Rp. 12.000.000,- per set.
Sebagai  contoh  kabupaten/kota  yang  sangat berpotensi salah satunya  adalah  Bandung.  Untuk menghitung  pengeluaran  BBM,  BBG,  dan sebagainya terlebih dahulu dilakukan perhitungan penggunaan  BBM  dan  BBG  per  tahun  dengan menggunakan Persamaan (1) pada tahun pertama (2011)  yaitu  dengan  persamaan = ∗ ∗ maka didapat penggunaan BBM sebesar
121.870.000  liter,  dan  dengan  menggunakan persamaan  (2) = ∗ ∗ maka didapat  besarnya  penggunaan  BBG  sebesar 121.870.000 liter. Dengan menggunakan persamaan yang sama dapat dihitung penggunaan BBM  dan  BBG  pada  tahun  ke-2  sampai  ke-5. Total penggunaan BBM dan BBG selama 4 tahun sebesar 1.096.795.000 liter.
Untuk  menghitung  pengeluaran  BBM,  BBG, BBM  non  subsidi  dan  sebagainya  dengan menggunakan  Persamaan  (3)  sampai  (9)  di  atas maka  pada  tahun  pertama  (2011)  untuk menghitung  pengeluaran  BBM  yaitu  dengan persamaan = ∗ maka  hasil  yang  di dapat  untuk  pengeluaran  BBM  adalah Rp. 548.415.000.000 . Untuk menghitung pengeluaran BBG yaitu dengan persamaan P 2 = G 2 * H 2 maka hasilnya  sebesar Rp.  312.230.940.000. Dengan menggunakan Persamaan (5) yaitu P 3 = G 1 * H 3 maka hasil yang didapat untuk pengeluaran BBM non  subsidi  sebesar Rp.  792.155.000.000 . Dihitung penghematan  bahan  bakar  dengan menggunakan  Persamaan  (6)  yaitu S 1 =  P 1 –  P 2 maka hasil sebesar Rp. 236.184.060.000 . Dengan menggunakan  Persamaan  (7)  yaitu S 2 =  P 3 –  P 2 maka  hasil  yang  didapat  untuk  penghematan subsidi  sebesar Rp.  479.924.060.000 .  Investasi yang  dikeluarkan  pada  tahun  pertama  dapat dihitung  dengan  menggunakan  Persamaan  (8) yaitu = − ∗ maka  besarnya investasi  adalah Rp.  417.840.000.000 .  Nilai keuntungan yang di dapat menggunakan Persamaan  (9)  yaitu B  =  (S 1 +S 2 )  –  I maka besarnya keuntungan adalah Rp. 298.268.120.000 . Untuk  tahun  ke-2  sampai ke-5  dapat  dihitung dengan  menggunakan  persamaan  yang  sama, sehingga total selama 4 tahun untuk pengeluaran BBM  sebesar Rp.  935.577.500.000, pengeluaran BBG sebesar Rp. 2.809.988.790.000,
pengeluaran BBM  non  subsidi  sebesar Rp. 7.129.167.500.000, penghematan  biaya  bahan bakar sebesar Rp. 2.125.588.710.000, penghematan subsidi sebesar Rp. 4.319.178.710.000, investasi sebesar Rp.
835.644.000.000, dan  keuntungan  yang  didapat sebesar Rp. 5.609.123.420.000.
Jadi  selama  5  tahun  dengan  investasi  sebesar 1,2 triliyun rupiah akan mendapatkan keuntungan sebesar  5.9  triliyun  rupiah.  Keuntungan  yang didapat  berupa  penghematan  subsidi  dan penghematan bahan bakar. Untuk kabupaten/kota yang  lainnya  perhitungannya  sama  seperti Bandung  dan  selama  5  tahun  mendapatkan keuntungan  seperti  yang  tertera  pada  Tabel  6  di bawah ini.
Tabel 6. Perhitungan keuntungan yang diperoleh. Kabupaten dan Kota Total Investasi (Rp) Total Penghematan Bahan Bakar (Rp) Total Penghematan Subsidi (Rp) Total Keuntungan (Rp) Depok 257.35.000.000 484.889.538.000 985.291.538.000 1.212.829.076.000 Cibinong 250.764.000.000 472.496.997.000 960.109.997.000 1.181.842.994.000 Bogor 210.228.000.000 396.113.634.000 804.899.634.000 990.785.268.000 Bekasi 625.908.000.000 1.179.305.946.000 2.396.339.946.000 2.949.737.892.000 Cikarang 291.048.000.000 548.371.635.000 1.114.286.635.000 1.371.610.270.000 Karawang 112.440.000.000 211.846.656.000 430.470.656.000 529.877.312.000 Purwakarta 41.580.000.000 78.323.301.000 159.152.301.000 195.895.602.000 Cirebon 119.844.000.000 225.806.070.000 458.836.070.000 564.798.140.000 Bandung 1.253.484.000.000 2.361.772.770.000 4.799.102.770.000 5.907.391.540.000
Selain  keuntungan  dari  segi  penghematan subsidi, penghematan bahan bakar dan penghematan biaya operasional, manfaat lain dari konversi dari BBM ke BBG adalah pengurangan emisi. Dari data pada Tabel 3 dapat disimulasikan  besarnya  pengurangan  emisi  gas buang  kendaraan  selama  5  tahun  dengan  asumsi pengurangan  emisi  berdasarkan  data success story dari Pakistan yaitu pengurangan emisi CO 2 =  0,0001  kg/km,  CO  =  0,00216  kg/km,  NOx  = 0,00171  kg/km,  HC  =  0,000252  kg/km,  dan Partikel  =  0,002142  kg/km.  Serta  asumsi  jarak tempuh  100  km/hari  dan  jumlah  hari  dalam  1 tahun adalah 350 hari.
Sebagai  contoh,  perhitungan  emisi  pada kabupaten/kota  Bandung,  dengan  menggunakan Persamaan  (10)  dapat  dihitung  emisi  pada  tahun pertama  (2011)  untuk  emisi  CO 2 yaitu  dengan persamaan ( = )* + ∗ ∗ ∗ maka  pengurangan  CO 2 sebesar 121.870 kg .  Sementara  untuk  emisi  CO  yaitu  dengan persamaan ( = )* ∗ ∗ ∗ maka  diperoleh  nilai  pengurangan  emisi  CO sebesar 2.632.392  kg. Untuk  emisi  NOx menggunakan persamaan ,(- =
.*/ ∗ ∗ ∗ maka  pengurangan emisi  NOx  sebesar 2.083.977  kg. Perhitungan emisi  HC  menggunakan  persamaan = 0) ∗ ∗ ∗ maka besarnya pengurangan  emisi  HC  adalah 307.112  kg. Dan untuk emisi partikel dengan persamaan 12345678 = 9:;< =>? ∗ ∗ ∗ maka  besarnya  pengurangan  emisi  partikel adalah 2.610.455 kg.
Dengan  menggunakan  persamaan  yang sama  dapat  dihitung  pengurangan  emisi  pada tahun  ke-2  sampai  tahun  ke-5.  Jadi  total pengurangan emisi di Bandung dari tahun 2012 sampai tahun 2015 mempunyai rincian sebagai berikut; untuk emisi CO 2 sebesar 1.096.795 kg, emisi CO sebesar 23.690.772  kg, emisi Ox sebesar 18.755.195  kg, emisi HC sebesar 2.763.923  kg, dan emisi Partikel sebesar 23.493.349 kg.
Selanjutnya  perhitungan  pengurangan  emisi untuk  kabupaten/kota  yang  lain  menggunakan cara  yang  serupa  seperti  perhitungan  di  atas. Total  pengurangan  emisi  selama  5  tahun  untuk setiap  kabupaten/kota  dapat  dilihat  pada  Tabel  7 di bawah ini.

## Tabel 7.
Pengurangan emisi (kg) selama 5 tahun. Kabupaten dan Kota CO 2 CO Ox HC Partikel Depok 250.201 5.404.342 4.278.437 630.507 5.359.305 Cibinong 243.807 5.266.220 4.169.091 614.392 5.222.335 Bogor 204.393 4.414.889 3.495.120 515.070 4.378.098 Bekasi 608.517 13.143.967 10.405.641 1.533.463 13.034.434 Cikarang 282.958 6.111.882 4.838.573 713.053 6.060.950 Karawang 109.312 2.361.139 1.869.235 275.466 2.341.463 Purwakarta 40.415 872.953 691.088 101.845 865.679 Cirebon 116.515 2.516.724 1.992.407 293.618 2.495.751 Bandung 1.218.665 26.323.164 20.839.172 3.071.036 26.103.804 Total 3.074.783 66.415.280 52.578.764 7.748.450 65.861.819
Dari  data  pada  Tabel  7  dapat  dihitung besarnya CDM yang  dihasilkan  yaitu  dengan pengurangan emisi 1 ton CO 2 akan menghasilkan $10.  Perhitungan CDM ini  sesuai  menggunakan Persamaan  (11)  di  atas.  Sebagai  contoh kabupaten/kota  Bandung,  pada  tahun  pertama (2011) CDM untuk CO 2 dengan persamaan CDM (CO 2 )  =  (Em(CO 2 )/1000)  *  $  10 menghasilkan $  1.219. Untuk  CO  menggunakan  persamaan CDM  (CO)  =  (Em(CO)/1000)  *  $  10 menghasilkan $ 1.219 dan untuk HC
menggunakan persamaan CDM (HC) = (Em(HC)/1000) * $ 10 menghasilkan $ 3.071. Sedangkan  perhitungan CDM di  Bandung untuk tahun ke-2 sampai tahun ke-5 menggunakan  perhitungan  yang  serupa  seperti perhitungan di atas, sehingga total CDM selama 4 tahun  yaitu  untuk CDM  (CO 2 ) sebesar $10.968, CDM  (CO) sebesar $236.908, dan CDM  (HC) sebesar
$27.639. Perhitungan CDM di kabupaten/kota  lainnya  tertera  pada  Tabel  8  di bawah ini.
Tabel 8.
Perhitungan CDM . Kabupaten dan Kota 2011 2012 2013 2014 2015 Depok $ 6.285,40 $ 9.426,78 $ 12.569,92 $ 15.713,06 $ 18.855,32 Cibinong $ 6.124,51 $ 9.186,76 $ 12.249,01 $ 15.311,27 $ 18.372,64 Bogor $ 5.134,53 $ 7.700,91 $ 10.269,06 $ 12.836,32 $ 15.402,70 Bekasi $ 15.285,77 $ 22.929,54 $ 30.571,54 $ 38.214,43 $ 45.858,19 Cikarang $ 7.108,33 $ 10.661,18 $ 14.214,91 $ 17.770,39 $ 21.324,12 Karawang $ 2.745,74 $ 4.118,17 $ 5.491,48 $ 6.865,67 $ 8.238,10 Purwakarta $ 1.015,48 $ 1.522,77 $ 2.030,07 $ 2.537,37 $ 3.046,43 Cirebon $ 2.926.86 $ 4.390,72 $ 5.853,71 $ 7.316,70 $ 8.780,57 Bandung $ 30.613,74 $ 45.919,74 $ 61.224,85 $ 76.531,72 $ 91.838,59 Total $ 77.240,36 $ 115.856,57 $ 154.474,55 $ 193.096,93 $ 231.716,66
Perhitungan CDM dari  Tabel  8  berdasarkan hasil  perhitungan  CO 2 ,  CO  dan  HC  yang dikonversi  ke CDM .  Total  keseluruhan CDM yang  dihasilkan  selama  5  tahun  sebesar US$ 772.385.
CDM ini  dapat  dijual  dalam  bentuk CER ke negara-negara  dunia  ketiga  yang  mempunyai tingkat  polusi  udara  yang  tinggi  seperti  Pakistan Iran,  atau  India.  Selain  itu, CER dapat  dijual  ke negara-negara  industri  maju  seperti  Amerika, Kanada, atau China.

## V. K ESIMPULA DA S ARA
Dari  hasil  analisa  dan  perhitungan  yang  telah dilakukan,  dapat  diambil  beberapa  kesimpulan sebagai berikut:
1. Konversi  dari  BBM  ke  BBG  pada  kendaraan mempunyai  banyak  manfaat.  Salah  satunya yaitu  pengurangan  penggunaan  BBM  yang berarti  pengurangan  import  minyak.  Hal  ini dapat membantu pemerintah dalam mengurangi subsidi BBM. Selain itu, program konversi ini mengurangi emisi gas buang pada kendaraan bermotor.
2. Kabupaten/kota  di  Propinsi  Jawa  Barat  yang paling  berpotensi  berdasarkan  banyaknya jumlah  kendaraan  dan  telah  adanya  jaringan pipa gas adalah Depok, Cibinong, Bogor, dan Bekasi. Sementara Bandung sangat berpotensi
karena banyaknya jumlah kendaraan meskipun belum ada jaringan pipa gasnya.
3. Jumlah  kendaraan  roda  4  di  kabupaten/kota yang  berpotensi  tersebut  sebanyak  878.505 unit  dan  pada  tahun  pertama  kendaraan tersebut  dikonversi  ke  BBG  sebanyak  10% dan  kenaikan  setiap  tahunnya  sebesar  5%. Total  kendaraan  yang  dikonversi  selama  lima tahun sebanyak 263.554 unit.
4. Dengan  banyaknya  populasi  kendaraan  yang dikonversi  tersebut,  maka  SPBG  yang  harus disediakan  selama  5  tahun  adalah  sebanyak 351 SPBG. Total tersebut didapat berdasarkan perhitungan 1 SPBG yang dapat melayani 750 kendaraan.
5. Dengan  investasi  sebesar  3,16  triliyun  rupiah dapat  diperoleh  keuntungan  sebesar  14,9 triliun  rupiah  yang  berupa  penghematan subsidi dan penghematan bahan bakar.
6. Melalui pengurangan emisi  CO 2 ,  CO  dan  HC selama  5  tahun  sebesar  3.074,8  ton  akan menghasilkan Clean Development Mechanism (CDM) sebesar US$ 772.385.
7. Bila  program  konversi  ini  berjalan  sesuai rencana  maka  industri  peralatan  konversi  di dalam  negeri  juga  akan  berkembang  pesat, dan  secara  otomatis  jumlah  lapangan  kerja juga akan meningkat pula.

## D AFTAR P USTAKA
[1] Kantor  Menko  Perekonomian,  “Kajian Pembiayaan Investasi Transportasi Perkotaan  dengan  Skema  Debt-For-Nature Swap”, 2004. [2] Subdit  Pemantauan  Pencemaran.  (2009).
Uji  b  dalam  Darah  Anak-anak  Sekolah
Dasar  di  Bandung  pada  Tahun  2008 . [Online]. Available: http://www.bplhdjabar.go.id/index.php/bid ang-pengendalian/subid-pemantauan- pencemaran/247-uji-pb-dalam-darah-anak- anak-sekolah-dasar-di-bandung-pada- tahun-2008, diakses 8 Juli 2010.
[3] Norris,  J.  et  al,  “Light  Goods  Vehicle  - CO2  Emission  Study:  Task  Report  For
Task  5  -  Assesment  of  The  Potential  For CO2 Emissions Reduction”, The Department  for  Transport  Harwell  Didcot.
2009.
[4] Standar Nasional Indonesia. (2009)
Peralatan  Konversi  Bahan  Bakar  Gas Bumi  Bertekanan  (Compressed  atural
Gas/CG)  Pada  Kendaraan  Bermotor . [Online].
Available: http://websisni.bsn.go.id/index.php/sni_ma in/sni/cari_simple/18/,  diakses  17  Maret 2010. [5] Australian New Zealand Standard, “Natural  Gas  (NG)  Fuel  System  for Vehicle  Engines”,  Fifth  Edition  ed.
Sydney:  Standard  Australia  and  Standard New Zealand, 2009.
[6] International  Standard.  (2008,  February) NGV  Shop  Forums.  [Online].  Available: http://NGVshop.com/board/index.php?boa rd=6.0, diakses 19 Maret 2010.
[7] Kementrian ESDM, BPmigas. [Online]. Available: www.bpmigas.com, diakses 20
Agustus 2010.