## PERENCANAAN  LANSKAP  MITIGASI  TSUNAMI  BERBASIS EKOSISTEM MANGROVE DI KOTA PALU
Tsunami Mitigation Landscape Planning Based on Mangrove Ecosystems in Palu City

## Mochammad  Azkari  Hisbulloh Akbar
Program  Studi  Manajemen  Bencana, Fakultas Keamanan Nasional, Universitas Pertahanan Email: mochammad12t@apps.ipb.ac.id

## Faisol Abdul Kharis
Program  Studi  Manajemen  Bencana, Fakultas Keamanan Nasional, Universitas Pertahanan Email: faisolabdulkharis@gmail.com

## Oktavia Putri Rahmawati
Program  Studi  Manajemen  Bencana, Fakultas Keamanan Nasional, Universitas Pertahanan Email: oktaviapr@gmail.com

## Diajukan: 02 Agustus 2020

## ABSTRACT
The  coastal  areas  are  vulnerable  areas  to  disaster  threats,  especially  the  geological hazards of earthquakes accompanied by tsunamis. Palu City, which is located on the west coast of Sulawesi, experienced a natural disaster of an earthquake, tsunami, and liquefaction  on  September  28,  2018.  Based  on  the  Map  of  Disaster  Prone  Index  in Central Sulawesi Province, Palu City is a tsunami prone area that is crossed by the Palu-Koro Fault. Tsunami disaster mitigation efforts in coastal areas can be done by planting mangrove ecosystems as a green barrier. The purpose of this study is to analyze the  characteristics  of  the  coastal  landscape  in  Palu  City  and  plan  the  landscape  of tsunami  mitigation  based  on  mangrove  ecosystems  in  Palu  City.  The  method  used spatial analysis method and descriptive method, as well as the research stage, consists of preparation, data analysis, data synthesis, and landscape planning stage. The basic concept of tsunami mitigation landscape planning is to reduce or eliminate disaster risk in coastal areas based on mangrove ecosystems. The concept of spatial pattern concept consists of high hazard zones, medium hazard zones, and low hazard zones. The concept of vegetation refers to the diversiy of mangrove and native plant species as green open spaces and green barriers.
Keywords : landscape planning, mangroves, mitigation, Palu City, tsunami
Diterima : 28 September 2020

## PENDAHULUAN
Wilayah  pesisir  selalu  menjadi  lokasi  yang  diinginkan untuk menjadi wilayah permukiman. Daya tarik wilayah pesisir  mengakibatkan  masyarakat  pesisir  terus berkembang  dalam  beberapa  waktu  terakhir  sehingga memunculkan permukiman baru, fasilitas pelabuhan, dan pengembangan  wisata.  Akan  tetapi,  wilayah  pesisir menjadi wilayah yang rentan terhadap ancaman bencana, khususnya  bahaya  geologi  gempa  bumi  yang  disertai tsunami. Akibatnya, lebih banyak masyarakat dan fasilitas pendukung  yang  terancam  oleh  gelombang  tsunami. Risiko  tsunami  pada  wilayah  pesisir  dapat  dikurangi secara  efektif  dengan  menghindari  atau  meminimalkan keterpaparan  terhadap  masyarakat  dan  fasilitas  melalui upaya mitigasi bencana tsunami.
Salah  satu  wilayah  pesisir  di  Indonesia  yang  memiliki tingkat  risiko  tsunami  yang  tinggi  adalah  Kota  Palu, Provinsi Sulawesi Tengah. Kota Palu sampai saat ini masih jadi  perhatian  akibat  bencana  gempa  bumi  dengan Magnitudo  7,4  yang  disertai  tsunami  pada  tanggal  28 September 2018 dengan pusat gempa berada sekitar 70 km utara Kota Palu. Kota Palu menjadi wilayah Patahan Palu Koro  dengan slip-rate jangka  panjang  sebesar  40  mm- 50mm per tahun serta pertemuan dengan Patahan Matano yang  menyebabkan  pergerakan  aktif  utama  di  wilayah Sulawesi Tengah (Bellier et al. 2001). Gelombang tsunami yang  terjadi  setelah  gempa  bumi  dengan  Magnitudo  7,4 menyebabkan  kerusakan  parah  pada  pantai  padat penduduk  di  Kota  Palu.  Diantara  beberapa  gelombang tsunami, dua bentuk gelombang awal kemungkinan besar dihasilkan oleh tanah longsor di pantai Barat Daya Teluk Palu,  sekitar  5  km  dari  salah  satu  pusat  perbelanjaan. Kejadian tersebut menunjukan bahwa gelombang tsunami yang menghantam garis pantai terdekat terjadi beberapa menit  setelah  gempa  bumi  (Takagi et  al. 2019).  Tsunami yang dihasilkan oleh tanah longsor sering terjadi di teluk
yang  sempit  dan  menghasilkan  amplitudo  gelombang yang  signifikan  serta  dapat  diperkuat  dengan memfokuskan energi dan resonansi (Harbitz et al. 2006).
Risiko  tsunami  dapat  di  mitigasi  secara  efektif  dengan menghindari  atau  meminimalkan  paparan  terhadap masyarakat dan properti melalui perencanaan penggunaan  lahan.  Pembangunan  harus  di  cegah  pada daerah-daerah  dengan  risiko  tinggi  jika  memungkinkan. Jika  pembangunan  tidak  dapat  dicegah,  maka  intensitas penggunaan  lahan,  nilai  bangunan,  dan  hunian  harus dijaga agar tetap minimum. Jika strategi ini tidak tersedia dan  pengembangan  tetap  terjadi  di  daerah  inundasi tsunami  yang  mungkin  terjadi,  maka  desainer  dan perencana  harus  mencari  upaya  mitigasi  melalui  teknik site  planning dan  teknik building  construction (NTHMP 2001).  Mitigasi  tsunami  dengan  pendekatan  fisik  di wilayah  pesisir  dapat  dilakukan  dengan  penanaman vegetasi  yang  sesuai  sebagai green  barrier .  Harada  dan Imamura  (2003)  menyatakan bahwa  hutan  pantai  sangat efektif  dalam  meredam  energi  gelombang  tsunami. Daerah  pantai  yang  mempunyai  vegetasi  pesisir  yang rapat  dan  tebal  akan  mempunyai  risiko  kerusakan  lebih kecil.
Kawasan  lindung  dan  kawasan  konservasi  secara  tidak langsung  berperan  dalam  upaya  mitigasi  bencana. Ketersedian ruang terbuka hijau (RTH) di daerah pesisir merupakan  salah  satu  contoh  upaya  mitigasi  yang berkelanjutan  dengan  tetap  mempertahankan  fungsi ekologis,  fungsi  biologis,  dan  keanekaragaman  hayati. Pemanfaatan  RTH  sebagai  pengembangan  lanskap mitigasi  pada  kawasan  rawan  bencana  dapat  berupa ekosistem mangrove dan taman kota. Bengen dan Dutton (2004)  menyatakan  bahwa  ekosistem  mangrove merupakan salah satu ekosistem terpenting dalam sistem ekologi di daerah pantai Indonesia.
Keberadaan  ruang  terbuka  juga  sangat  dibutuhkan  oleh manusia  mulai  dari  interaksi sosial  dan  budaya,  estetika kota  sampai  upaya  mitigasi  bencana  (Zulfiyanita,  2011). Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  diperlukan  untuk merencanakan suatu lanskap mitigasi tsunami yang sesuai dengan  pemanfaatan  ekosistem  mangrove  sebagai green barrier .
Tujuan  dari  penelitian  ini  terdiri  atas  (1)  menganalisis karakteristik  lanskap  pesisir  di  Kota  Palu  dan  (2) merencanakan  lanskap  mitigasi  tsunami  berbasis ekosistem mangrove di Kota Palu.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  dalam  waktu  enam  bulan dimulai  bulan  September  2019  hingga  Februari  2020. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah metode  analisis  METLAND  ( The  Metropolitan  Landscape Planning  Model Study)  (Fabos  1976).  Pendekatan  lanskap ini  untuk  menganalisis  sumber  daya  kritis  dan  bahaya dalam  menentukan  daerah  pengembangan  yang  dapat direncanakan serta di dukung analisis spasial dan analisis deskriptif. Tahapan penelitian terdiri atas tahap persiapan
dan  survei,  tahap  analisis  data,  tahap  sintesis  data,  dan tahap perencanaan lanskap.
1. Tahap persiapan adalah tahap untuk mengumpulkan data  dan  menemukan  informasi  yang  mendukung dalam  penelitian.  Data  yang  dibutuhkan  adalah karakteristik lanskap pesisir di Kota Palu yang terdiri atas land use dan land cover , morfologi teluk, elevasi, kemiringan lahan, jarak dari pantai, jarak dari sungai, run up tsunami, dan data jenis vegetasi.
2. Tahap analisis adalah tahap dengan metode analisis spasial dan metode deskriptif. Metode analisis spasial dilakukan  dengan  mengidentifikasi  karakterisitik lanskap  pesisir  di  Kota  Palu.  Analisis  deskriptif dilakukan pada seluruh aspek karakteristik lanskap untuk  menentukan  potensi  dan  kendala  serta dilakukan pengembangan dengan jenis vegetasi pada ekosistem mangrove.
3. Tahap  sintesis  adalah  tahap  untuk  menentukan zonasi  perencanaan  lanskap  mitigasi  tsunami berbasis  ekosistem  mangrove.  Penentuan  zonasi  ini mengacu pada peta komposit risiko bahaya tsunami yang didapatkan dari hasil overlay .

## Tabel 1. Matriks Risiko Bahaya Tsunami
Parameter Bobot (%) Klasifikasi Kelas Risiko Skor Land Use & Land Cover* 10 Area  pendidikan,  area  permukiman,  industri, perkantoran  dan  niaga,  sarana  dan  akomodasi  wisata, pelabuhan laut, pertambangan Sangat tinggi 5 Perkebunan, tambak Tinggi 4 Ladang, tegalan, hutan produksi Sedang 3 Semak, belukar, lahan kosong Rendah 2 Hutan, kawasan lindung, tahura Sangat rendah 1 Morfologi 15 Teluk V Sangat tinggi 5 Teluk U Tinggi 4 Tanjung Sedang 3 Lurus Rendah 2 Non teluk atau tanjung Sangat rendah 1 Elevasi 15 0-10 m Sangat tinggi 5 10-25 m Tinggi 4 25-50 m Sedang 3 50-100 m Rendah 2 >100 m Sangat rendah 1 Kemiringan Lahan 15 0% - 5% Sangat tinggi 5 5% - 15% Tinggi 4 15% - 25% Sedang 3 25% - 40% Rendah 2 >40% Sangat rendah 1 Jarak dari Sungai 10 0-100 m Sangat tinggi 5 100-200 m Tinggi 4 200-300 m Sedang 3 300-500 m Rendah 2 >500 m Sangat rendah 1 Jarak dari Pantai 15 0-200 m Sangat tinggi 5 200-500 m Tinggi 4 500-1000 m Sedang 3 1000-1500 m Rendah 2 >1500 m Sangat rendah 1 Run Up Tsunami 20 >12 m Sangat tinggi 5 8-12 m Tinggi 4 4-8 m Sedang 3 2-4 m Rendah 2 <2 m Sangat rendah 1
4. Tahap perencanaan lanskap adalah tahap pengembangan  sintesis  menjadi  suatu  rencana lanskap  mitigasi  tsunami  berbasis  ekosistem. Rencana  lanskap  mitigasi  tsunami  ini  akan membentuk  rencana  pola  ruang  dan  rencana vegetasi.
Karakteristik lanskap pesisir yang di analisis berdasarkan matriks risiko bencana dengan menentukan pembobotan dan skor. Pemberian skor dilakukan untuk menilai faktor pembatas pada setiap parameter, sedangkan pembobotan setiap  parameter  berdasarkan  pada  dominannya pengaruh  parameter  dalam  penentuan  tingkat  risiko bahaya  tsunami  (Sengaji  dan  Nababan,  2009).  Matriks risiko bahaya tsunami terdapat pada Tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Lanskap Pesisir

## Land Use dan Land Cover
Penggunaan lahan di Kota Palu terdiri atas permukiman, sawah, pertanian lahan kering, perkebunan, pertambangan,  industri  dan  pariwisata,  perhubungan,
lahan berhutan, dan lahan terbuka. Penggunaan lahan ini mengacu  pada  SNI  19-6728.3-2002 Penyusunan  Neraca Sumber  Daya-Bagian  3:  Sumber  Daya  Lahan  Spasial yang diterbitkan oleh Badan Standardisasi Nasional pada tahun 2002 (BSN, 2002). Penutupan lahan di Kota Palu memiliki keragaman  yang  tinggi  diantaranya  sawah,  tegalan, kebun,  hutan,  kawasan  hutan  produksi,  semak  dan belukar,  lahan  kosong,  lahan  terbangun,  permukiman, bangunan industri, jaringan jalan. Penutup lahan mengacu pada Klasifikasi Penutup Lahan berdasarkan SNI 7645:2010 yang diterbitkan oleh Badan Standardisasi Nasional pada
tahun  2010  (BSN  2010).  Penutupan  lahan  di  Kota  Palu memiliki  keragaman  yang  tinggi  diantaranya  sawah, tegalan,  kebun,  hutan,  kawasan  hutan  produksi,  semak dan belukar, lahan kosong, lahan terbangun, permukiman, bangunan industri, jaringan jalan. Penutup lahan mengacu pada Klasifikasi Penutup Lahan berdasarkan SNI 7645:2010 yang diterbitkan oleh Badan Standardisasi Nasional pada tahun 2010 (BSN 2010). Peta analisis land use dan land cover terdapat pada Gambar 1 dan hasil analisis land use dan land cover tedapat pada Tabel 2.
Berdasarkan analisis land use dan land cover , diperoleh nilai 15,72%  risiko  sangat  tinggi;  8,13%  risiko  tinggi;  5,75% risiko  sedang;  23,14%  risiko  rendah;  dan  47,26%  risiko sangat  rendah  (Tabel  2).  Hasil  analisis land  use dan land cover menunjukkan  bahwa  di  Kota  Palu,  terutama Kecamatan Palu Barat, Kecamatan Palu Timur, Kecamatan Palu Utara, dan Kecamatan Tawaeli tergolong kelas risiko sangat tinggi dan tinggi. Hal ini terjadi karena di wilayah tersebut  menjadi  daerah  konsentrasi  permukiman  padat penduduk  serta  fasilitas  pendukung  seperti  area pendidikan, bangunan industri, kawasan perkantoran dan niaga.  Masyarakat  yang  tinggal  di  wilayah  permukiman
padat  penduduk,  terutama  Kelurahan  Lere,  Kecamatan Palu Barat dan Kelurahan Besusu Barat, Kecamatan Palu Timur  akan  menerima  dampak  kerusakan  yang  lebih besar saat terjadi tsunami.

## Morfologi
Morfologi  pantai  di  Kota  Palu  secara  visual  merupakan teluk yang berpusat pada muara Sungai Palu. Morfologi pantai memiliki pengaruh yang besar terhadap akumulasi energi gelombang tsunami yang mencapai daratan. Energi gelombang tsunami akan meningkat pesat jika terjadi
Gambar 1. Peta Analisis Land Use dan Land Cover
pemusatan  energi  ke  daratan melalui teluk,  sungai,  atau kanal pengendali banjir. Berdasarkan Peta Rawan Tsunami, secara visual Kota Palu memiliki morfologi pantai bentuk teluk V yang tergolong kelas risiko sangat tinggi. Kondisi ini  juga  diperparah  karena  adanya  muara  Sungai  Palu yang akan mengakibatkan peningkatan energi gelombang jika terjadi tsunami dan menghasilkan dampak yang lebih besar.

## Elevasi
Elevasi menjadi penting dalam menganalisis keterentanan suatu  daratan  terhadap  risiko  tsunami.  Elevasi  berperan
dalam menilai suatu lokasi terhadap bahaya tsunami serta rekayasa  yang  sesuai  untuk  mitigasi  tsunami.  Elevasi selanjutnya  berkaitan  dengan  inundasi  gelombang tsunami yang dapat mencapai daratan. Oleh karena itu, semakin  tinggi  suatu  wilayah  maka  gelombang  tsunami akan sulit untuk mencapai wilayah tersebut dan sebalikya. Peta  analisis  elevasi  terdapat  pada  Gambar  2  dan  hasil analisis elevasi pada Tabel 3.
Hasil  analisis  elevasi  di  Kota  Palu  menunjukkan  bahwa 4.199,76  ha  tergolong  kelas  sangat  tinggi  dan  tinggi; 3.609,10 ha tergolong kelas sedang; 5.235,11 ha tergolong rendah; dan 26.462,28 ha tergolong sangat rendah (Tabel
Tabel 2. Hasil Analisis Land Use dan Land Cover
Kelas Risiko Klasifikasi Luas (ha) Persentase (%) Sangat tinggi Area  pendidikan,  area  permukiman,  industri,  perkantoran  dan niaga,  sarana  dan  akomodasi  wisata,  pelabuhan  laut, pertambangan 6.210,65 15,72 Tinggi Perkebunan, tambak 3.210,90 8,13 Sedang Ladang, tegalan, hutan produksi 2.273,84 5,75 Rendah Semak, belukar, lahan kosong 9.140,71 23,14 Sangat rendah Hutan, kawasan lindung, tahura 18.672,16 47,26 TOTAL 39.508,26 100,00
Gambar 2. Peta Analisis Elevasi Tabel 3. Hasil Analisis Elevasi Kelas risiko Klasifikasi (m) Luas (ha) Persentase (%) Sangat Tinggi dan Tinggi 0-25 4.199,76 10,63 Sedang 25-50 3.609,10 9,14 Rendah 50-100 5.235,11 13,25 Sangat Rendah >100 26.462,28 66,98 TOTAL 39.506,25 100,00
3).  Hasil  analisis  spasial  menunjukkan  bahwa  wilayah Kecamatan  Palu  Timur  dan  Kecamatan  Palu  Barat tergolong  risiko  sangat  tinggi  dan  tinggi  berdasarkan parameter elevasi. Kecamatan Palu Timur dan Kecamatan Palu  Barat  merupakan  wilayah  dengan  bentukan topografi dataran rendah yang umumnya landai.

## Kemiringan Lahan
Kemiringan  lahan  akan  mempengaruhi  terhadap  tinggi run  up dan  penjalaran  gelombang.  Jika  semakin  besar kemiringan lahan yang ada, maka tinggi run up tsunami akan  semakin  rendah  dan  begitu  juga  sebaliknya. Penjalaran gelombang akan meningkat jika wilayah yang dilalui memiliki kemiringan yang lahan yang rendah atau landai.  Akibatnya,  daerah  pesisir  dengan  kemiringan lahan  yang  mendekati  datar  akan  mengalami  kerusakan yang lebih besar. Peta analisis kemiringan lahan terdapat pada  Gambar  3  dan  hasil  analasis  kemiringan  lahan terdapat pada Tabel 4.
Berdasarkan  hasil  analisis  kemiringan  lahan  (Tabel  4), diketahui bahwa Kota Palu memiliki wilayah kelas risiko sangat  tinggi  terhadap  kemiringan  lahan  yang  lebih banyak.  Kelas  risiko  sangat  tinggi  memiliki  luasan
13.736,47  ha;  kelas risiko  tinggi  memiliki  luasan  4.395,17 ha; kelas risiko sedang memiliki luasan 3.476,98 ha; kelas risiko rendah memiliki luasan 6.584,47 ha; dan kelas risiko sangat rendah memiliki luasan 11.313,16 ha. Berdasarkan peta  analisis  kemiringan  lahan  juga  diketahui  bahwa wilayah  pesisir  Kota  Palu  bagian  timur  relatif  datar, terutama  di  Kecamatan  Palu  Timur,  Kecamatan  Palu Barat, Kecamatan Palu Selatan, dan Kecamatan Tatanga.

## Jarak dari Sungai
Teluk dan sungai merupakan bagian dari badan air yang bisa  meningkatkan  risiko  tsunami.  Gelombang  tsunami yang  memasuki  muara  sungai  atau  kanal  akan mengakibatkan kerusakan yang lebih besar karena terjadi pemusatan  energi  sehingga  mendorong  gelombang masuk lebih jauh ke daratan. Sungai atau kanal berperan dalam  penjalaran  gelombang  tsunami  menuju  daratan sehingga  perlu  perencanaan  lanskap  mitigasi  tsunami pada  wilayah  sempadan  sungai,  terutama  di  sempadan
sungai-sungai  besar.  Data  spasial  sumber  daya  air menunjukkan  terdapat  12  sungai  besar,  yaitu  Sungai Buluri,  Sungai  Bulubiongga,  Sungai  Kalora,  Sungai Kawatuna, Sungai Lambagu, Sungai Lewara, Sungai Palu,
Gambar 3. Peta Analisis Kemiringan Lahan
Tabel 4. Hasil Analisis Kemiringan Lahan Kelas Risiko Klasifikasi Luas (ha) Persentase (%) Sangat Tinggi 0% - 5% 13.736,47 34,77 Tinggi 5% - 15% 4.395,17 11,13 Sedang 15% - 25% 3.476,98 8,80 Rendah 25% - 40% 6.584,47 16,67 Sangat rendah >40% 11.313,16 28,64 TOTAL 39.506,25 100,00
Sungai  Pondo,  Sungai  Taipa,  Sungai  Watulela,  Sungai Watusampu,  dan  Sungai  Wau. Hasil  analisis  jarak  dari sungai terdapat pada Tabel 5 dan peta analisis jarak dari sungai terdapat pada Gambar 4.
Berdasarkan hasil analisis jarak dari sungai (Tabel 5), kelas risiko sangat tinggi memiliki luas 2.136,93 ha; kelas risiko tinggi  memiliki  luas1.466,37  ha;  kelas  risiko  sedang
memiliki luasan 1.462,78 ha; kelas risiko rendah memiliki luas 1.409,51 ha; dan kelas risiko sangat rendah memiliki luas  33.030,66  ha.  Dari  peta  analisis  jarak  dari  sungai diketahui bahwa sempadan sungai di Kota Palu memiliki jarak yang relatif aman terhadap gelombang tsunami yang mungkin masuk melalui sungai-sungai besar. Pada sungai
dengan  lebar  yang  menyempit  akan  mengakibatkan peningkatan kecepatan dan ketinggian muka air.

## Jarak dari Pantai
Analisis  jarak  dari  pantai  diklasifikasikan  menjadi  lima kelas, yaitu kelas risiko sangat tinggi 0-200 m, kelas risiko tinggi  200-500  m,  kelas  risiko  sedang  500-1000  m,  kelas
risiko rendah 1000-1500 m, dan kelas risiko sangat rendah lebih dari 1500 m. Hasil analisis jarak dari pantai terdapat pada Tabel 6 dan peta analisis jarak dari pantai terdapat pada Gambar 5.
Tabel 5. Hasil Analisis Jarak dari Sungai Kelas Risiko Klasifikasi Luas (ha) Persentase (%) Sangat Tinggi 0-100 m 2.136,93 5,41 Tinggi 100-200 m 1.466,37 3,1 Sedang 200-300 m 1.462,78 3,70 Rendah 300-500 m 1.409,51 3,57 Sangat rendah >500 m 33.030,66 83,61 TOTAL 39.506,25 100,00
Gambar 4. Peta Analisis Jarak dari Sungai Tabel 6. Hasil Analisis Jarak dari Pantai Kelas Risiko Klasifikasi Luas (ha) Persentase (%) Sangat tinggi 0-200 m 78,42 0,20 Tinggi 200-500 m 1.160,71 2,94 Sedang 500-1000 m 4.024,88 10,19 Rendah 1000-1500 m 2.027,91 5,13 Sangat rendah >1500 m 32.214,33 81,54 TOTAL 39.506,25 100,00
Berdasarkan  hasil  analisis  jarak  dari  pantai,  diketahui bahwa  Kota  Palu  memiliki  wilayah  kelas  risiko  sangat tinggi dan kelas risiko tinggi yang relatif kecil, yaitu 0,20% dan 2,94%  (Tabel  6).  Semakin  dekat  dengan  garis  pantai maka tingkat risiko akan semakin tinggi dan semakin jauh akan  semakin  rendah  risikonya.  Jarak  dari  pantai  juga berhubungan  dengan  inundasi  yang  mungkin  timbul akibat  gelombang  tsunami  yang  naik  ke  darat.  Semakin
jauh jarak dari pantai akan memungkinkan inundasi yang ditimbulkan akan semakin kecil atau bahkan tidak ada.

## Run Up Tsunami
Run  up tsunami  menjadi  komponen  penting  dalam perencanaan  lanskap  mitigasi  tsunami  dalam  bentuk pemetaan sehingga menjadi input dalam menggambarkan sejauh mana inundasi tsunami di daratan. Run up tsunami adalah batas tertinggi yang dapat dicapai air laut saat
Gambar 5. Peta Analisis Jarak dari Pantai
Gambar 6. Peta Estimasi Inundasi Tsunami 28 September 2018
masuk ke darat dengan batas tinggi diukur secara vertikal diatas permukaan air laut (Hoppe dan Spahn 2009).
Data run  up tsunami  yang  digunakan  dalam  analisis adalah Peta  Estimasi  Inundasi  Tsunami  28  September  2018 (Gambar  6).  Berdasarkan  peta  tersebut  diketahui  bahwa ketinggian  maksimum  gelombang  tsunami  yang  terjadi adalah  12  m.  ketinggian run  up tsunami  yang  diperoleh masih  termasuk  ke  dalam  analisis  elevasi  karena  tinggi minimum  yang  digunakan  adalah  25  m.  Luas  yang diperoleh dengan asumsi ketinggian run up tsunami 12 m
yang  memberikan dampak kerusakan  ke  daratan adalah 39,52 ha.

## Karakteristik Lanskap Pesisir

## Sintesis
Hasil analisis digunakan untuk sintesis dalam membentuk komposit  yang  sesuai  dengan  perencanaan  lanskap mitigasi tsunami dengan proses overlay (Gambar 7). Proses overlay menggunakan lima analisis, yaitu analisis land use dan land cover , analisis elevasi, analisis kemiringan lahan,
Gambar 7. Proses Overlay
Gambar 8. Peta Komposit
analisis  jarak  dari  sungai,  dan  analisis  jarak  dari  pantai. Hasil overlay disajikan  dalam  peta  komposit  yang digunakan  untuk  membentuk  zonasi  perencanaan  dan menjadi  suatu  perencanaan  lanskap  mitigasi  tsunami berbasis ekosistem mangrove (Gambar 8).
Berdasarkan  peta  komposit  diatas,  kelas  risiko  sangat tinggi dan kelas risiko tinggi terdapat di sepanjang pesisir dan  terkonsentrasi  di  Kecamatan  Palu  Barat  dan Kecamatan  Palu  Timur.  Konsep  dasar  dari  perencanaan lanskap  mitigasi  tsunami  adalah  mengurangi  atau menghilangkan risiko bencana pada wilayah pesisir Kota Palu berbasis ekosistem mangrove.

## Konsep Pola Ruang
Pola  ruang  berfungsi  sebagai  ruang  untuk  berbagai kegiatan  sosial  ekonomi  masyarakat  dan  kegiatan pelestarian  lingkungan  dengan  tetap  mengutamakan aspek mitigasi tsunami sebagai konsep dasar. Pola ruang yang  direncanakan  untuk  meminimalkan  dampak  yang ditimbulkan  oleh  gelombang  tsunami.  Perencanaan lanskap  mitigasi  tsunami  berbasis  ekosistem  mangrove mengacu  pada  peta  komposit  dengan  mengelompokan setiap  kelas  risiko  sesuai  zona  risiko  pada  konsep  pola ruang. (1) Kelas risiko sangat tinggi dan kelas risiko tinggi digolongkan kedalam zona risiko bahaya tinggi, (2) kelas risiko  sedang  digolongkan  kedalam  zona  risiko  bahaya sedang, dan (3) kelas risiko rendah dan kelas risiko sangat rendah digolongkan kedalam zona risiko bahaya rendah. Konsep pola ruang terdiri atas tiga zona, yaitu zona risiko bahaya tinggi, zona risiko bahaya sedang, dan zona risiko bahaya rendah (Gambar 9).
Zona  risiko  bahaya  tinggi  dikembangkan  sebagai  ruang terbuka hijau dan buffer zone . Kawasan ini berfungsi untuk mereduksi  gelombang  tsunami  di  wilayah  pesisir  Kota Palu yang. Ekosistem mangrove direncanakan pada zona risiko  bahaya  tinggi  sebagai  pelindung  dengan  spesies yang  beragam  dengan  kondisi  tanah,  substrat,  jarak
tanam,  dan  salinitas  yang  beragam  sehingga  tetap mendukung  konsep  dasar.  Zona  risiko  bahaya  sedang dikembangkan  sebagai  ruang  terbuka  hijau  dengan keragaman vegetasi pantai yang lebih tinggi. Zona risiko bahaya rendah merupakan zona aman bagi seluruh jenis penggunaan  lahan  oleh  masyarakat.  Pada  zona  ini dikembangkan  sebagai  kawasan  permukiman  dan fasilitas-fasilitas  pelayanan  umum  untuk  mendukung evekuasi saat terjadi bencana tsunami.

## Konsep Vegetasi
Konsep  vegetasi  dalam  penelitian  ini  mengacu  pada keragaman vegetasi di Kota Palu sebagai unsur vegetasi. Berbasis ekosistem mangrove dengan mengkolaborasikan beragaman jenis mangrove dan native plant sebagai ruang terbuka  hijau  dan green barrier .  Kota  yang  baik  dalam merekonstruksi lanskap kota dapat menempatkan ruang terbuka  hijau  sebagai  upaya  mitigasi,  evakuasi,  dan perlindungan dari bencana yang mungkin terjadi. Ruang terbuka  hijau,  terutama  di  kawasan  pesisir  dapat dimanfaatkan  sebagai  lanskap  mitigasi  tsunami  dengan tingkat kerapatan vegetasi yang tinggi.
Teluk  Palu  sebagai  bentukan  lanskap  alami  memiliki estuari dalam bentuk perairan semi tertutup di bagian hilir sungai  serta  mempunyai  hubungan  timbal  balik  dengan wilayah laut. Oleh karena itu, material terlarut dari hulu sampai  ke  hilir  dan  bermuara  di  Teluk  Palu  sangat mempengaruhi kelestarian ekosistem mangrove. Kecerahan,  temperatur,  salinitas,  sedimentasi,  dan sirkulasi juga menghasilkan distribusi dan pertumbuhan vegetasi  mangrove. Native  plant sendiri  memiliki
ketahanan  lingkungan  yang  lebih  baik  dalam  kondisi tanah, substrat, jarak tanam, dan salinitas yang beragam. Jenis  vegetasi  mangrove  hasil  survei  lapangan  di Kelompok  Tani  Hutan  (KTH)  Gonenggati  Jaya,  Banawa, Kecamatan Donggala, Sulawesi Tengah (Tabel 7).
Gambar 9. Konsep Pola Ruang
Sedangkan native plant umum  yang  tumbuh  pada  ruang terbuka hijau di Kota Palu terdapat pada (Tabel 8).

## Perencanaan Lanskap Mitigasi Tsunami
Pengembangan  kawasan  harus  bisa  memelihara  dan mewujudkan  kelestarian  fungsi  lingkungan  hidup  dan dapat  mencegah  dampak  negatif  dari  kegiatan  manusia yang  dapat  menimbulkan  kerusakan.  Semakin  tinggi tingkat  aktivitas  manusia  di  dalam  suatu  kawasan, memungkinkan  terjadinya  penurunan  fungsi  ekosistem. Strategi dalam memelihara dan mewujudkan kelestarian lingkungan  hidup  serta  sebagai  upaya  mitigasi  tsunami dengan  merencanakan  kembali  dan  mengembangkan kawasan  lindung  di  Kota  Palu.  Perencanaan  lanskap mitigasi tsunami yang berfungsi sebagai kawasan lindung diterapkan  pada  kawasan  yang  telah  mengalami penurunan  fungsi  akibat  pengembangan  kegiatan  budi daya dan akibat bencana alam.
Prinsip-prinsip  dalam  perencanaan  lanskap  mitigasi tsunami  ini  dikembangkan  berdasarkan  hasil  analisis spasial.  Prinsip  yang  utama  diterapkan  adalah native species serta perlindungan spesies dan sub spesies. Native species adalah  spesies  yang  secara  alami  ada  di  lokasi tertentu  atau  dalam  ekosistem  tertentu.  Perlindungan spesies dan sub spesies akan melestarikan keanekaragaman  hayati.  Pada  tingkat  populasi,  proses- proses  penting  pada  akhirnya  bersifat  genetik  dan evolusioner  karena  proses  ini  mempertahankan  potensi keberlangsungan  spesies  dan  adaptasinya  terhadap perubahan  kondisinya,  termasuk  setelah  kejadian tsunami.
Perencanaan  dalam  penelitian  ini  merupakan  tahap implementasi dari sintesis dan konsep-konsep yang telah ditentukan  sebelumnya  untuk  mencapai  tujuan terbentuknya lanskap mitigasi tsunami berbasis ekosistem mangrove.  Hasil  dari  perencanaan  lanskap  mitigasi
tsunami  berbasis  ekosistem  mangrove  terdapat  pada perspektif Gambar 10. sampai dengan Gambar 13.

## KESIMPULAN
Kota  Palu  memiliki  tingkat  risiko  bahaya  tsunami  yang tinggi karena berada didekat zona patahan, yaitu patahan Palu. Selain itu, faktor fisik dan biofisik menjadikan Kota Palu sangat rentan terhadap bencana tsunami. Parameter yang mempengaruhi risiko bahaya tsunami, yaitu land use dan land cover ; morfologi; elevasi; kemiringan lahan; jarak dari  sungai;  jarak  dari  pantai;  dan run  up tsunami. Parameter  utama  yang  sangat  mempengaruhi  dampak yang dihasilkan jika tejadi tsunami adalah morfologi teluk dan run up  tsunami.  Berdasarkan  analisis  spasial diketahui  bahwa  Kota  Palu  memiliki  kelas  risiko  yang beragam,  yaitu  kelas  risiko  sangat  tinggi,  kelas  risiko tinggi, kelas risiko sedang, kelas risiko rendah, dan kelas risiko sangat rendah.
Prinsip-prinsip  dalam  perencanaan  lanskap  mitigasi tsunami  ini  dikembangkan  berdasarkan  hasil  analisis spasial. Konsep dasar dari perencanaan lanskap mitigasi tsunami  adalah  mengurangi  atau  menghilangkan  risiko bencana  pada  wilayah  pesisir  Kota  Palu  berbasis ekosistem  mangrove.  Pola  ruang  yang  direncanakan untuk  meminimalkan  dampak  yang  ditimbulkan  oleh gelombang  tsunami.  Perencanaan  lanskap  mitigasi tsunami berbasis ekosistem mangrove mengacu pada peta komposit  dengan  mengelompokan  setiap  kelas  risiko sesuai zona risiko pada konsep pola ruang.
Konsep  vegetasi  mengacu  pada  keragaman  jenis mangrove dan native plant sebagai ruang terbuka hijau dan green barrier. Berbasis  ekosistem  mangrove  dengan mengkolaborasikan beragaman jenis mangrove dan native plant sebagai  ruang terbuka hijau dan green barrier .  Kota yang  baik  dalam  merekonstruksi  lanskap  kota  dapat
Tabel 7. Jenis Vegetasi Mangrove
No. Nama Latin Nama Lokal 1 Avicennia lanata Api-api 2 Nypha Fructicans Nipah 3 Rhizopora apiculata Bakau Minyak, Bakau Tandok, Bakau Akik 4 Rhizopora mucronata Bangka Itam, Dongoh Korap, Lolaro 5 Rhizopora stylosa Bakau, Tongke Besar, Wako, Bangko 6 Sonneratia alba Pedada, Perepat, Kedada, Pupat, Susup Sumber: Survei Lapangan 2019 Tabel 8. Jenis Native Plant No. Nama Latin Nama Lokal 1 Acacia auriculiformis Akasia 2 Alstonia scholaris R. Br. Lenggaru, Pulai 3 Cocos nucifera Kelapa 4 Delonix regia Raf. Flamboyan 5 Diospyros celebica Eboni 6 Eucalyptus camaldulensis Kayu Putih 7 Gnetum gnemon Belinjo, Tavanjaku* 8 Kleinhovia hospita L. Tangkele, Balaroa* 9 Pterocarpus indica Willd. Angsana 10 Samanea saman Trembesi 11 Terminalia catappa L. Ketapang, Talise*
Sumber: Survey Lapangan 2019 *Jenis yang menjadi nama daerah di Kota Palu
menempatkan ruang terbuka hijau sebagai upaya mitigasi, evakuasi, dan perlindungan dari bencana.
Perencanaan  dalam  penelitian  ini  merupakan  tahap implementasi dari sintesis dan konsep-konsep yang telah ditentukan  sebelumnya  untuk  mencapai  tujuan terbentuknya lanskap mitigasi tsunami berbasis ekosistem mangrove.  Konsep  pola  ruang  terdiri  atas  zona  risiko bahaya tinggi, zona risiko bahaya sedang, dan zona risiko bahaya rendah.
Zona  risiko  bahaya  tinggi  dikembangkan  sebagai  ruang terbuka hijau dan buffer zone . Zona risiko bahaya sedang dikembangkan  sebagai  ruang  terbuka  hijau  dengan keragaman vegetasi pantai yang lebih tinggi. Zona risiko bahaya rendah merupakan zona aman bagi seluruh jenis penggunaan lahan oleh masyarakat.

## Acknowledgement
Para  peneliti  sangat  berterima  kasih  Badan  Informasi Geospasial  (BIG),  Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah  (BPBD)  Kota  Palu,  Dinas  Penataan  Ruang  dan Pertanahan  Kota  Palu,  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Palu  yang  telah  memberikan  izin  kepada  peneliti  dalam memperoleh data dan informasi. Semoga hasil penelitian ini  dapat  bermanfaat  sebagai  rekomendasi  bagi pemerintah Kota Palu dalam bentuk perencanaan lanskap mitigasi  tsunami  berbasis  ekosistem  mangrove  untuk mengurangi risiko bencana tsunami.

## DAFTAR PUSTAKA
Bellier,  O.,  Sebrier,  M.,  Beaudouin,  T.,  Villeneuve,  M., Braucher, R., Bourles, D., Siame, L., Putranto, E., Pratomo,  I.  2001. High  Slip  Rate  for  A  Low Seismicity  Along  the  Palu-Koro  Active  Fault  in Central Sulawesi (Indonesia) . Terra Nova, Vol. 13,
No. 6, p 463470.
Bengen,  D.G,  Dutton,  I.M.  2004. Interactions:  Mangrove, Fisheries  And  Forestry  Management  in  Indonesia . dalam:  Northcote,  T.G.,  Hartman  G.F.,  Editor. Fishes and Forestry. New Jersey (US): Blackwell Science.
[BSN] Badan Standardisasi Nasional. 2002. SNI 19-6728.3- 2002  Penyusunan  Neraca  Sumber  Daya  -  Bagian 3: Sumber  Daya  Lahan  Spasial .  Jakarta  (ID):  Badan Standardisasi Nasional.
[BSN] Badan Standardisasi Nasional. 2010. SNI 7645:2010 Klasifikasi  Penutup  Lahan .  Jakarta  (ID):  Badan Standardisasi Nasional.
Fabos,  J.G.,  Stephanie,  J.C.  1976. Composite  Landscape Assesment:  Assesment  Procedures  for  Spactial Resources,  Hazards,  and  Development  Suitability, Part  II  of  The  Metropolitan  Landscape  Planning
Model (METLAND). Massachusetts (US):
Massachusetts  Agricultural  Experiment  Station,
University of Massachusetts.
Harada,  K.,  Imamura, F.  2003.  S tudy  on  The Evaluation  of Tsunami  Reducing  by  Coastal  Control  Forest  for Actual Conditions . Asian and Pacific Coasts 2003 - 2nd International Conference.
Harbitz, C.B., Løvholt, F., Pedersen, G., Masson, D.G. 2006. Mechanisms  of  Tsunami  Generation  by  Submarine
Landslides: A Short Review . Norwegian Journal of Geology, 86 (3): 255-26.
Hoppe,  M.W.,  Spahn,  H.  2009. Panduan  Pemetaan  Bahaya Tsunami  untuk  Tingkat  Kabupaten .  Jakarta  (ID): GTZ (German Technical Cooperation
International Services).
[NTHMP] National Tsunami Hazard Mitigation Program. 2001. Seven  Principles  for  Planning  and  Designing for  Tsunami  Hazards .  Washington  (US):  National Oceanic and Atmospheric Administration.
Sengaji,  E.,  Nababan,  B.  2009. Pemetaan  Tingkat  Risiko Tsunami  di  Kabupaten Sikka  Nusa  Tenggara  Timur Dengan  Menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis . Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Takagi,  H.,  Pratama,  M.B.,  Kurobe,  S.,  Esteban,  M., Aranguiz,  R.,  Ke,  B.  2019. Analysis  of  Generation and Arrival Time of Landslide Tsunami to Palu City due  to  the  2018  Sulawesi  Earthquake .  Landslides. DOI: 10.1007/s10346-019-01166-y.
Zulfiyanita, N. 2011. Perencanaan Lanskap Taman Kota untuk Evakuasi  Bencana  di  Daerah  Rawan  Gempa  Kota Padang  Panjang,  Sumatera  Barat .  Bogor  (ID):
Institut Pertanian Bogor.

## Gambar 10. Perspektif 1
Tampak keseluruhan dalam perencanaan lanskap mitigasi tsunami berbasis ekosistem mangrove di Kota Palu pada salah satu titik, yaitu muara Sungai Palu dan pesisir pantai Teluk Palu dengan pola multi layer pada green barrier .

## Gambar 11. Perspektif 2
Green  barrier pada  pesisir  pantai  dapat  menggunakan  vegetasi  mangrove  yang  terdiri  atas Rhizopora  mucronata, Rhizopora apiculata, Rhizopora stylosa , Avicennia lanata, dan Sonneratia alba. Rhizopora mucronata, Rhizopora apiculata, dan Rhizopora stylosa merupakan mangrove sejati dengan lingkungan tumbuh tanah berlumpung serta pada pasang surut yang memiliki pengaruh masukan air tawar yang kuat secara permanen, terutama pada wilayah muara sungai.

## Gambar 12. Perspektif 3
Bagian sungai yang mendekati muara sungai juga menjadi perhatian dalam perencanaan lanskap mitigasi tsunami dengan penggunaan vegetasi mangorve, yaitu Nypha Fructicans . Nypha Fructicans memiliki lingkungan tinggal dan lebih tahan pada genangan air tawar.
Gambar 13. Perspektif 4
Keberadaan Nypha Fructicans dapat di dukung dengan jenis vegetasi lain, yaitu Acacia auriculiformis , Cocos nucifera, Samanea saman, dan Terminalia catappa L.. Jenis pendukung ini memiliki persebaran yang luas serta mampu tumbuh pada lingkungan berpasir dan bagian tepi daratan dari ekosistem mangrove.