Volume 2 No. 1, June 2021 p 49-65 P-ISSN: 2723-3014, E-ISSN: 2774-5856 DOI: https://doi.org/10.37535/103002120214 http://journal.lspr.edu/index.php/commentate

## Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media
Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015
Renita Novitasari Putri 1 , Zarmansyah 2 1,2 Institut Komunikasi dan Bisnis LSPR, Jakarta, Indonesia

## ABSTRAK
Terorisme  merupakan  suatu  isu  yang  berkembang  sejak  lama  dan  saat  ini  menjadi  hal  yang dikhawatirkan masyarakat dunia. Anggapan tersebut muncul setelah apa yang diberitakan oleh media dapat membentuk suatu persepsi/opini publik. Besarnya pengaruh media kepada masyarakat didukung pula  oleh  perkembangan  teknologi  pada  media  yang  saat  ini  kian  memunculkan  kecepatan  dan keaktualitasannya melalui media online . Media online di Indonesia sendiri bermacam-macam, seperti Kompas.com dan VOA-islam.com yang memiliki latar belakang yang berbeda. Dengan menggunakan metode kualitatif yaitu wawancara, analisis framing dalam teori agenda setting dan opini publik sebagai pendukung, penelitian ini menunjukkan bahwa kedua media memberitakan dengan sudut pandang dan cara yang berbeda dalam  peristiwa  serangan  Paris  November  2015.  Dari  serangkaian  hasil wawancara  dan  analisis,  penelitian  ini  menghasilkan  suatu  pembuktian  bahwa  setiap  media  akan memberitakan  suatu  peristiwa  menurut  ideologi  dan  visi-misi  masing-masing  tergantung  dari editor /redaktur  media  tersebut,  termasuk  dalam  pemilihan  referensi  dan  media  asing  sebagai  media pembanding.
Kata kunci: Serangan Paris, pemberitaan, terorisme, media, online
Reporting on Terrorism Issues in the Media in Indonesia: Media Kompas.com and Voa-Islam.com in the Paris Attack Incident November 2015

## ABSTRACT
Terrorism is an issue that has grown for a long time and is now a concern to the world community. This comes after what is being reported by the media can form a public perception or opinion. The amount of  media influence  on  the public  is  supported  also  by  technological  developments  in  the  media that currently raise the speed of delivery and its actuality through online media. Online media in Indonesia itself has many kinds, such as Kompas.com and VOA-islam.com which have two different backgrounds. Using  the  qualitative  method  of  interviewing,  framing  analysis  in  agenda  setting  theory  and  public opinion as supporting theory, this research shows that both media were covering the Paris attacks in November  with different  methods  and  points  of  view. This  research  has  proof that  every  media  will cover an event according to the ideology and characteristic (mission and vision) respectively depending on the editor of the media, including in the selection of referrals and foreign media as a comparison
Keywords: Paris attack, terrorism, news, online, media
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015

## PENDAHULUAN
Terorisme merupakan suatu transnational threat berupa ancaman serangan dan memiliki suatu tujuan tertentu yang telah berkembang sejak lama dan kini menjadi hal yang mengkhawatirkan bagi  masyarakat  internasional  semenjak  munculnya  kelompok-kelompok  militan  yang menyerang  beberapa  Negara  di  Eropa,  Asia,  dan  Timur  Tengah.  Terorisme  internasional dianggap menjadi suatu hal yang menjadi momok dan hal yang harus dilawan oleh dunia. Hal ini terbukti pada pernyataan Presiden Amerika Serikat, Barrack Obama saat berbicara tentang penganggulangan terorisme dalam Gedung Putih yang dilansir Reuters , dan juga pernyataan PM Inggris, David Cameron.
Obama  mengatakan "Saya  ingin  Anda  tahu,  ancaman  terorisme  itu  nyata  tetapi  kita  akan mengakhirinya. Kita akan menghancurkan ISIS dan organisasi lain yang membahayakan kita, Militer  kita  akan  terus  memburu  komplotan  teroris  di  negara  manapun  jika  diperlukan" (Ratomo, 2015). Pernyataan yang diliput oleh media tersebut menegaskan bahwa Obama akan berupaya  mengakhiri  terorisme,  menghancurkan  ISIS  dan  juga  organisasi  semacamnya.  Hal tersebut  dikatakannya  pasca  dunia  dikejutkan  dengan  serangan  teror  yang  melanda  Paris, ibukota Prancis yang kemudian telah diklaim oleh ISIS bahwa mereka yang bertanggung jawab akan  terjadinya  penyerangan  tersebut  (Rochmanuddin,  2015).  Sebelumnya  Paris  pun  telah diserang oleh sekelompok militan di kantor majalah Charlie Hebdo pada bulan Januari 2015.
ISIS atau Islamic State of Iraq and Syria merupakan organisasi yang mengatasnamakan Islam dan menjadi suatu organisasi yang paling diperangi belakangan ini karena aksi terornya yang memporakporandakan  berbagai  penjuru  dunia,  bahkan  Indonesia.  Hingga  pada  tanggal  13 November 2015, masyarakat Paris dihebohkan dengan terjadinya serangkaian serangan teror bom bunuh diri dan penembakan di tujuh lokasi yang pelakunya lagi-lagi adalah ISIS. Mereka mengklaim bertanggung jawab akan peristiwa tersebut melalu beberapa sosial media mereka. Setidaknya  129  orang  tewas  dalam  peristiwa  saat  malam  hari  tersebut  (Saifulloh,  2015). Setelah  terjadinya  peristiwa  tersebut,  reaksi  media  massa  dan  media  sosial  di  seluruh  dunia sangat  besar.  Kejadian  yang  merenggut  nyawa  yang  tidak  sedikit  itu  kemudian  langsung membuat warga dunia bersimpati, termasuk ungkapan bela sungkawa dari banyak tokoh-tokoh penting dunia, dukungan untuk warga Paris juga bermunculan dengan berbagai ekspresi seperti hashtag #PrayforParis yang  didedikasikan  untuk  kejadian  tersebut  melalui  berbagai  media sosial  seperti Twitter,  Facebook,  Instagram dan  lain  sebagainya.  Peristiwa  ini  juga  tentu menimbulkan reaksi yang berbeda-beda pada masyarakat terhadap pelaku serangan teror yaitu Islamic State of Iraq and Syria (ISIS).
Informasi kejadian tersebut pun tersebar sehingga menjadi viral bahkan menjadi suatu trending topic dunia karena masyarakat dapat dengan cepat memperoleh dan memperbaharui informasi seputar peristiwa portal berita media internasional yang berpengaruh seperti New York Times, The Sun, Le Depeche , dan sebagainya. Dengan adanya perkembangan informasi dan teknologi komunikasi, media pun telah berkembang dan memberikan nuansa baru pada pemberitaan isu teror.  Media  sosial  dan online merupakan  media  yang  tentu  saja  lebih  mudah  diakses
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
dibandingkan  dengan  media  konvensional.  Media-media  sosial  dan online internasional terlebih dahulu memberitakan peristiwa Paris terserbut dan kemudian disusul dengan media- media  nasional  yang  juga  memberitakannya.  Munculnya  media online internasional  seperti CNN.com, AFP.com, dan BBC.com memberikan suatu kesan yang baru, karena sebelumnya aksi teror hanya disiarkan melalui breaking news pada media konvensional seperti televisi atau radio. Kini aksi teror dapat dengan mudah disaksikan dan diketahui perkembangannya melalui media  baru  seperti  media  sosial Youtube,  Twitter,  Facebook maupun  portal  media online . Kehadiran media online ini juga dapat dengan mudah mempengaruhi persepsi dan reaksi publik karena semua orang dapat dengan mudah mengakses portal berita yang mereka inginkan kapan pun dan di mana pun (Nugroho, 2020).
Fenomena  ini  menarik  karena  di  samping  kemudahan  masyarakat  dunia  untuk  mengakses informasi  dari  segala  media  termasuk  media  sosial  dan  media online ,  media  juga  dapat membentuk suatu persepsi melalui berita-berita yang mereka publikasikan dari sudut pandang masing-masing korporasi. Selain itu, isu tentang terorisme internasional telah menjadi isu yang paling sering dibahas pada media massa sepanjang tahun 2015 menurut Indonesia Indicator (I2)  yaitu  mendominasi  pemberitaan  di  1.230  media online nasional  dan  media online internasional  berbahasa  Inggris  (Susanti,  2015).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  media online berpengaruh penting dalam membuat suatu anggapan tentang isu terorisme di Indonesia.
Seiring  dengan  berkembangnya  globalisasi  media,  seperti  yang  dikatakan  oleh Indonesia Indicator (I2), tidak hanya media online internasional berbahasa Inggris saja, media online di Indonesia  juga  sempat  memberitakan  tentang  terorisme  yang  terjadi  di  Paris.  Media  online seperti Kompas.com dan VOA-Islam.com memberitakan  serangan  tersebut,  namun  kedua media ini memiliki slogan/ tagline yang berbeda. Kompas.com dengan “Rayakan Perbedaan” dan VOA-Islam.com yang tadinya “ Voice of The Truth ” namun kini menjadi “2009-2017, 8 Tahun  Kobarkan Amar  Maruf  Nahi  Munkar ”.  Meskipun  demikian  hal  tersebut  bukan merupakan suatu jurang bagi pertarungan untuk merebut bangsa pasar pembacanya, tetapi hal tersebut  menjadi  suatu  pertimbangan  melihat  setiap  media  pasti  memiliki  visi-  misi  dan ideologi  yang berbeda-beda. Peneliti juga akan melihat dari sisi priming dan framing kedua media  untuk  mencari  apakah  ada  perbedaan  yang  signifikan  pada  kedua  media  dalam memberitakan  isu  terorisme.  Oleh  karena  itu,  penulis  membuat  rumusan  masalah  yakni: Bagaimana  pemberitaan  isu  terorisme  serangan  Paris  November  2015  pada  media  di Indonesia?

## Agenda Setting II
Teori Agenda-setting menjelaskan " kemampuan (dari media berita) untuk mempengaruhi arti penting dari topik dalam agenda publik " (McCombs & Reynolds, 2002). Artinya, jika sebuah berita dikemas secara sering dan mencolok, audience akan menganggap suatu isu sebagai isu yang  lebih  penting  dibandingkan  isu-isu  yang  lain.  Penelitian  tentang  efek agenda  setting adalah untuk membandingkan arti-penting isu dalam isi berita dengan persepsi publik dari isu yang paling penting, dan kemudian membuktikan apakah ada pengaruh oleh media. Ada tiga model yang diasumsikan oleh Max McCombs, antara lain: Model Kesadaran, Model Prioritas,
Model Arti. Kebanyakan investigasi dan penelitian berpusat pada tiga model ini.
Dalam  penelitian,  variabel  dependen  adalah  agenda  media  ( Media  Agenda  Setting ),  agenda khalayak ( Public Agenda Setting ) dan agenda kebijakan ( Public Policy Agenda Setting ) seperti yang tercantum di bagian berikut, tiga jenis pengaturan agenda. Ada tiga jenis dasar agenda setting sesuai menurut Everett Rogers dan J.W. Dearing (Rogers & Dearing, 1988, pp. 555- 594), antara lain:
1. Public  Agenda  Setting ,  di  mana  agenda  publik  adalah  variabel  dependen  (hipotesis tradisional). Pengaturan agenda publik berfokus pada agenda audience.
2. Media  Agenda  Setting ,  di  mana  agenda  media  diperlakukan  sebagai  variabel  dependen ("pembangunan agenda") Agenda Setting media berfokus pada pengaruh media massa pada audience.
3. Public Policy Agenda Setting , di mana agenda elit pembuat kebijakan diperlakukan sebagai variabel  dependen  ("agenda  setting  politik")  dan  berfokus  pada  bagaimana  media  dan publik  dapat  mempengaruhi  keputusan  pada  elit  pembuat  kebijakan.  (Walgrafe  &  Van Aelst, 2006)

## Priming
Priming menurut  Severin  dan  Tankard,  Jr.,  adalah “Priming  adalah  proses  di  mana  media berfokus  kepada  sebagian  isu  dan  tidak  pada  isu  lainnya  dan  dengan  demikian  mengubah standar  yang  digunakan  orang  untuk  mengevaluasi  para  calon  pemilihan” (Severin  & Tankard,  2011,  p.  271).  Priming  merupakan  bagian  penting  dari agenda  setting yang menunjukkan  bahwa  media  menarik  perhatian  kepada  suatu  aspek  tertentu  daripada  aspek lainnya. Penempatan suatu berita dapat memiliki efek agenda setting yang lebih besar, karena masyarakat  akan  cenderung  melihat  atau  memerhatikan  berita  di  awal,  kedua,  orang-orang menerima suatu rancangan implisit dari program berita, bahwa berita utama itulah yang paling penting  (Tamburaka,  2012).  Iyengar  (1991)  menyebutkan, “Sementara  agenda  setting menawarkan  perbedaan  terhadap  isu  nasional  yang  dianggap  penting,  priming  merujuk kepada  dampak  pemberitaan  dalam  kekuatan  yang  diberikan  kepada  isu  tertentu  dalam membuat penilaian politik,” (Davis & Baran, 2010, p. 349).

## Framing
Analisis framing atau  analisis  bingkai  adalah  suatu  ilmu  mendalam  untuk  meneliti  isi  teks media  yang  dipublikasikan  kepada  khalayak  yang  pertama  kali  digagas  oleh  Beterson  pada tahun  1955. Frame pada  awalnya  diartikan  sebagai  struktur  konseptual  atau  perangkat kepercayaan  yang  mengorganisasi  pandangan  politik,  kebijakan  dan  wacana  serta menyediakan kategori-kategori standar untuk mengapresiasi realitas (Sobur, 2006). Framing kemudian dikembangkan lagi oleh Erving Goffman, yang kemudian dikutip oleh Alex Sobur (2006)  Goffman  mengatakan  bahwa  setiap  individu  memiliki  kemampuan  untuk  memaknai situasi  dan  orang-orang  dalam  kehidupan  sehari-hari  tanpa  perlu  berupaya  keras  untuk menciptakan pengalaman realitasnya. Pengalaman realitas dapat dikonstruksi oleh orang yang memiliki pengalaman dari realitas tersebut (Sobur, 2006).
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
Robert N. Entman melihat framing dalam 2 dimensi besar, yaitu seleksi isu dan penelakan atau penonjolan  aspek-aspek  tertentu  dari  realitas  suatu  isu.  Entman  mengatakan  seleksi  isu dilakukan oleh individu dalam memilih topik yang dapat menarik perhatian banyak khalayak, sedangkan penonjolan aspek dilakukan untuk memusatkan perhatian khalayak terhadap aspek tersebut (Eriyanto, 2002). Dengan lebih jelasnya, framing merupakan sebuah cara bagaimana suatu  isu  atau  peristiwa  disajikan  oleh  media.  Penyajian  tersebut  dilakukan  dengan  cara menyeleksi isu yang dianggap lebih penting dan menonjolkan aspek tertentu sehingga peristiwa tersebut lebih dapat dimengerti dan diingat oleh publik.

## Model Analisis Framing William A. Gamson dan Andre Modigliani
Model framing William  Gamson  dan  Andre  Modigliani  menyatakan  bahwa  terdapat  cara bercerita  atau  gugusan  ide-ide  yang  terorganisasi  sedemikian  rupa  dan  menghasilkan konstruksi makna peristiwa yang berkaitan dengan objek suatu wacana. Cara bercerita dalam berita  itu  terbentuk  dalam  suatu  kemasan  ( package ).  Kemasan  ( package )  adalah  semacam skema atau struktur pemahaman yang digunakan untuk membangun makna pesan yang akan disampaikan, juga untuk menafsirkan makna pesan-pesan yang diterima (Eriyanto, 2002).
Menurut Gamson & Modigliani, terdapat struktur internal dalam sebuah package . Pada bagian sentral  merupakan  konfigurasi  ide,  atau frame ,  untuk  memahami  suatu  peristiwa  dan menunjukkan apa yang menjadi isu (Gamson & Modigliani, 1989). Konsep framing Gamson &  Modigliani  banyak  menekankan  penandaan  dalam  bentuk  simbolik,  baik  lewat  kiasan maupun retorika yang secara tidak langsung megarahkan perhatian khalayak (Eriyanto, 2002). Kerangka framing Gamson  &  Modigliani  secara  khusus  berguna  karena  menarik  perhatian pada dua makna inti dari framing , yaitu framing sebagai istilah untuk berita/wacana/ideologi/ packages yang ada untuk khalayak untuk memahami sekelilingnya dan framing  sebagai  usaha  atau  operasi  dari  bagian-bagian  konstituen  yang  bersama-sama berkontribusi pada frame tertentu (Hansen, 2015).

## Opini Publik (Public Opinion)
Opini publik atau public opinion dapat diketahui ketika beberapa media massa seperti radio, surat  kabar,  dan  para  pembicara  membicarakan  mengenai  suatu  isu,  kemudian  mereka membentuk  suatu  anggapan  yang  membuat  masyarakat  berpikir  demikian.  Dalam  bukunya yang berjudul “Opini Publik” (1997), Dra. Djoenaesih S. Sunarjo, SU menjelaskan pengertian opini publik menurut beberapa ahli adalah sebagai berikut:
Ferdinand  mengemukakan  bahwa  terdapat  tiga  tahap  opini  publik  dalam  perkembangannya yaitu die luftartige, die flussige dan die feste , di mana opini publik die luftartige adalah opini publik yang dalam perkembangannya masing terombang-ambing mencari bentuk yang nyata, opini  publik die  flussige memiliki  sifat-sifat  seperti  air,  sudah  memiliki  bentuk  yang  nyata namun dapat dialirkan menurut saluran yang dikehendaki, sedangkan opini publik die festig merupakan opini publik yang sudah kuat dan tidak mudah berubah (Sunarjo, 1997).
Reckless  dalam  bukunya  yang  berjudul Social  Psychology menyatakan  bahwa  suatu  opini
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015
publik  dalam  penjelmaan  dari  pertimbangan  seseorang  tentang  sesuatu  hal,  kejadian,  atau pikiran  yang  telah  diterima  sebagai  pikiran  umum  (Danusaputro,  1961).  Opini  publik  dapat berubah-ubah,  sedangkan  perubahan  itu  sendiri  dapat  ditimbulkan  dan  disalurkan  oleh seseorang atau suatu lembaga. Alat komunikasi yang menyalurkan opini publik adalah media massa (pers, radio, televisi dan film), namun yang paling utama adalah pers (Sunarjo, 1997).
Dalam  tulisannya  yang  berjudul  “ Communication  and  Public  Opinion ,  Berbard  Berelson beliau menyatakan bahwa dengan pendapat publik diartikan people’s response atau jawaban rakyat (persetujuan, ketidaksetujuan/penolakan atau sikap acuh tak acuh) terhadap isu atau hal yang  bersifat  politis  dan  sosial  yang  memerlukan  perhatian  umum,  seperti  hubungan internasional, kebijakan dalam negeri, pemilihan umum untuk calon-calon, dan hubungan antar kelompok etnik (Sastropoetro, 1990). Dengan berbagai penjelasan dari beberapa ahli tersebut maka  dapat  disimpulkan  bahwa  opini  publik  adalah  merupakan  persatuan  pendapat  (sintesa dari  pendapat-pendapat  yang  banyak),  sedikit  banyak  harus  didukung  oleh  sejumlah  orang, dalam opini publik orang menyatakan setuju atau tidak setuju terhadap gagasan atau terhadap suatu situasi maupun peristiwa, meskipun pembentukan opini publik biasanya melalui diskusi sosial, jadi seharusnya bersifat rasional, akan tetapi ikatan dalam opini publik tersebut sebagian besar  masih  terlihat  dalam  bentuk  perasaan  (emosional).  Oleh  karena  itu  opini  publik merupakan persatuan dalam rangka perasaan atau emosi dan oleh sebab itu maka opini publik mudah berubah.
Perubahan  opini  ini  dipengaruhi  oleh  seseorang  atau  suatu  lembaga,  terutama  adalah  media massa  seperti  pers,  radio,  televisi  dan  film.  Opini  publik  biasanya  didukung  oleh  sejumlah orang dengan ikatan emosional yang kuat, maka mungkin dilakukan dengan adanya suatu aksi misalkan  demonstrasi  atau  unjuk  rasa.  Opini  publik  dapat  dibentuk  karena  opini  publik  itu dibentuk, bukan berarti suatu fakta maka dari itu belum tentu benar. Opini publik selalu diawali dengan adanya diskusi sosial (Sunarjo, 1997).
Opini publik dapat dipengaruhi oleh hubungan masyarakat dan media politik. Selain itu, media massa menggunakan berbagai teknik penayangan untuk membuat pesan mereka tersampaikan dan mengubah pemikiran masyarakat. Sejak tahun 1950-an, televisi telah menjadi media utama untuk  membentuk  opini  publik  (Diggs-Brown,  2011).  Pembentukan  opini  publik  dimulai dengan agenda  setting (pengaturan  media)  oleh  media  besar  di  seluruh  dunia.  Pengaturan agenda  ini  menentukan  apa  isu  yang  layak  diberitakan,  bagaimana  dan  kapan  suatu  berita dilaporkan.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  dengan  pendekatan  kualitatif  dan menggunakan  metode  penelitian  analisis  isi,  yaitu  dengan  analisis framing dan priming mengenai isi pemberitaan yang diberitakan pada media massa dengan melakukan pendekatan tersebut,  juga  melakukan  tanya  jawab  dengan  informan  untuk  memperkuat  analisis  sudut pandang/agenda  yang  digunakan  kedua  media  dalam  membentuk  suatu  opini  masyarakat.
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
Pendekatan  kualitatif  bertujuan  untuk  membangun  suatu  proposisi  atau  menjelaskan arti/makna di balik suatu realita. Penelitian ini berupaya untuk memandang apa yang terjadi pada  dunia  tersebut  dan  melekatkan  temuan-temuan  yang  diperoleh  di  dalamnya  (Bungin, 2001).
Sugiyono  (2012)  mengatakan  bahwa  metode  penelitian  kualitatif  adalah  metode  yang berlandaskan sifat post-positivism . Sifat penelitian ini adalah interpretatif, di mana penelitian interpretatif menurut Ghozali (2007) lebih berfokus kepada sifat objektif dari suatu komunitas sosial dan berusaha mempelajari kerangka berfikir objek yang sedang diteliti.  Tujuan suatu penelitian  dengan  pendekatan  interpretatif  adalah  untuk  menganalisis  realita  sosial  dan bagaimana sebuah realita sosial tersebut terbentuk. Kerangka framing Gamson & Modigliani dipakai  karena  peneliti  dapat  menemukan  wacana  pokok  yang  muncul  serta  dapat membandingkan perangkat-perangkat framing dan pemahaman yang ada di dalam suatu berita. Peneliti dapat juga mengetahui bagaimana media membingkai suatu berita tentang terorisme dengan menggunakan model framing yang berfokus pada penggunaan kata, frasa dan gambar pada setiap berita sehingga peneliti dapat melihat stereotyping media terhadap terorisme.
Peneliti membagi proses pengumpulan data pada penelitian ini menjadi 2, yaitu level teks dan level konteks, sehingga peneliti dapat mencermati secara lebih detail tentang konstruksi media melalui perangkat framing Gamson dan Modigliani serta melakukan teknik wawancara dengan pihak-pihak  terkait  untuk  mengumpulkan  data  pada  level  konteks.  Pada  level  teks,  peneliti mengumpulkan  berita-berita  yang  dipublikasikan  kedua  media  (Kompas.com  dan  VOA- Islam.com) pada masing-masing portal beritanya, yaitu berita mengenai serangan teror di Paris yang  terjadi  pada  tanggal  13  November  2015.  Artikel  yang  digunakan  pada  penelitian  ini merupakan  pemberitaan  dari  media  Kompas.com  dan  VOA-Islam.com  yang  dipublikasikan mulai dari tanggal 13 November 2015 hingga Januari 2016. Pemilihan tanggal ini didasarkan pada  fokus  pemberitaan  di  Indonesia,  dimana  pada  tanggal  tersebut  intensitas  kedua  media dalam  membahas  mengenai  peristiwa  serangan  Paris  sangat  tinggi.  Pemilihan  artikel  juga didasarkan oleh kata kunci “Serangan Paris 2015”, “Serangan teror Paris” dan “Terorisme di Paris” pada kolom pencarian.
Pada level konteks, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data dengan berfokus kepada wawancara  terstruktur  dan  wawancara  semi  terstruktur.  Wawancara  juga  digunakan  untuk mengetahui informasi terutama mengenai kebijakan dan agenda masing-masing media dalam memproduksi  sebuah  berita  karena  data-data  tersebut  tidak  dapat  diperoleh  hanya  dengan melalui analisis teks/ framing .
Pada  penelitian  ini  ada  tiga  narasumber  yaitu  (1)  Ervan  Hardoko,  editor  yang  bertanggung jawab pada pemberitaan pada kolom berita Internasional khususnya mengenai serangan Paris 2015  pada  media online  Kompas.com .  (2)  Albertha  Furqon,  pemimpin  redaksi  yang bertanggung jawab pada pemberitaan mengenai serangan Paris 2015 pada media online VOA- Islam.com. (3)  AG  Eka  Wenats  Wuryanta,  dosen  komunikasi  dan  akademisi  media  di Indonesia.
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Fleksibilitas Pemberitaan Isu Terorisme pada Media di Indonesia
Terorisme dan media telah menjadi dua hal yang sangat berhubungan erat pada era kini, namun terorisme juga sudah ada jauh sebelum berkembangnya media atau teknologi informasi dan telekomunikasi. Tidak seperti sekarang, terorisme yang terjadi dahulu reaksinya tidak semasif sekarang  yang  apabila  terjadi  suatu  aksi  terorisme  maka  pemberitaanya  akan  bedampak  ke seluruh  dunia  dalam  waktu  yang  relative  singkat.  Hal  ini  tentunya  merupakan  efek  dari perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang pesat.  Berdasarkan hasil wawancara dengan AG Eka Wenats (2017) yang mengatakan bahwa saat ini suatu peristiwa bisa langsung diliput tanpa ada batas waktu seperti dulu misalnya koran atau televisi.
Pada era teknologi informasi ini media sangat berperan dalam penyebaran informasi terutama yang berkaitan dengan masalah umum atau isu-isu publik seperti isu sosial budaya, bisnis dan ekonomi,  bencana  alam,  isu  politik  hingga  terorisme.  Tidak  hanya  pada  media  massa konvensional saja, media baru juga sangat berperan penting. Media baru seperti media berbasis internet  atau online seperti  media  sosial  dan  media  massa online juga  akan  lebih  mudah menyebarkan isu-isu publik tersebut.
Menurut Martin (2006) dalam Tsauro (2016) media berperan dalam hal publikasi, penyebaran isu global dan menyajikan bentuk komunikasi massa baru bagi terorisme. Terorisme kemudian berujung  memiliki  basis  media  dengan  segala  proses  penyebaran  informasi  dan  pengiriman pesan pada pemirsa dan pembentukan iklim teror dilakukan oleh peran aktif media (Martin, 2006).  Terorisme  akan  menjadi  suatu  hal  yang  sangat  diperhatikan  oleh  masyarakat  dunia apabila  isu  dan  kasus  teror  yang  terjadi  disiarkan/dipublikasikan  oleh  media.  Hal  yang menguntungkan  akan  didapat  pula  oleh  media  yaitu  dengan  meningkatnya  pendapatan  dan rating  pada  suatu  korporasi  media  apabila  isu  yang  diangkatnya  berpeluang  untuk  menarik minat dan perhatian pemirsanya. Sedangkan pada sisi teroris, mereka akan merasa aksi yang dilakukannya berhasil apabila mereka dapat menarik perhatian masyarakat dan menimbulkan suatu ketakutan, ketakutan tersebut pada awalnya dimunculkan dan disiarkan oleh media.
Isu mengenai terorisme pun menjadi suatu isu yang memiliki pengaruh besar pada media di Indonesia.  Seperti  data  yang  diperoleh  peneliti,  isu  terorisme  merupakan  isu  yang  paling dibahas  pada  media  massa  sepanjang  tahun  2015  menurut  Indonesia  Indicator  (I2)  yaitu mendominasi  pemberitaan  di  1.230  media online nasional  dan  media online internasional berbahasa  Inggris  (Susanti,  2015).  Mulai  dari  pemberitaan  terorisme  di  tanah  air  maupun terorisme  di  luar  negeri  seperti  yang  terjadi  tiga  tahun  belakangan,  mengenai  menyebarnya teror-teror yang mengatasnamakan kelompok militant ISIS. Itulah sebabnya isu terorisme di Indonesia dapat menyebar dengan sangat cepat, media di Indonesia pun mengeluarkan reaksi yang  masif  sehingga  isu  terorisme  dapat  dengan  mudahnya  menutupi  isu-isu  lain  yang dianggap tidak terlalu penting.
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
Wenats  (2017),  pada  wawancara  yang  dilakukan  peneliti  menjelaskan  bahwa  isu  terorisme pada media masih kerap kali dikaitkan dengan suatu agama dan kelompok tertentu. Beliau juga sempat mengatakan bahwa Indonesia berada di sebuah wilayah di mana konteks religius masih sangat dominan dan terorisme sering kali di gambarkan kongruen dengan agama tertentu. Itu lah  yang  menyebabkan  beberapa  media  tertentu  di  Indonesia  dalam  memberitakan  tentang terorisme,  walaupun  masih  secara  halus,  mencoba  untuk  merumuskan  agenda  yang  ingin dibingkai dalam istilah terorisme, namun juga ada beberapa media yang dengan tegas langsung mengarah kepada kelompok-kelompok agama tertentu. Contohnya adalah ketika suatu media mengatakan  bahwa  terorisme  dilandasi  dengan  alasan-alasan  religius  tertentu,  bahkan mengatakan terorisme dioperasionalisasikan oleh kelompok fanatik dari agama tertentu, dan sebagainya. Pemberitaan terorisme di media mainstream di Indonesia pada umumnya langsung menunjuk  kepada  ISIS  atau  kelompok  radikal  terkait,  namun  pada  waktu  yang  sama  media juga memberitakan bahwa ISIS/ kelompok radikal tersebut bukan bagian dari agama tertentu. Sehingga dalam hal memberitakan tentang terorisme, kebanyakan media di Indonesia masih menggunakan berita penyeimbang sehingga terkesan halus dan tidak eksplisit.

## Sosiologi Media
Sosiologi dan media menjadi kedua ilmu yang saling berpengaruh. Perkembangan teknologi informasi  dan  komunikasi  yang  cukup  pesat  membuat  banyaknya  media-media  baru  yang bermunculan.  Media  yang  saat  ini  tidak  bisa  lepas  dari  kehidupan  manusia  adalah  media berbasis  internet.  Di  balik  suatu  media,  media  memiliki  para  pekerja  media  yang  juga  turut berpengaruh  pada  apa  yang  disajikan  suatu  media  kepada  khalayaknya.  Individu  yang tergabung  di  suatu  korporasi  media  masa  juga  makhluk  sosial  yang  saling  berinteraksi  dan berpartisipasi  dengan  suatu  pola  tertentu.  Cara  berbicara  dan  berpikir  mereka  pun  berbeda dalam bahasa atau pola pikir kelompok di mana mereka berada. Rutinitas media inilah yang menunjuk pada pola-pola tertentu, bentuk dan praktik yang secara terus-menerus terjadi dalam aktivitas pekerja media (Shoemaker & Reese, 1996).
Untuk  memperkirakan  produk  media  seperti  apa  yang  dianggap  menarik  dan  penting  bagi audience,  rutinitas  media  pun  membentuk  serangkaian  asumsi  yang  dikenal  dengan  istilah “news values” atau nilai berita. Dalam hal ini Shoemaker dan Reese (1996) mengatakan bahwa news  value berasal  dari  perhatian  dan  minat  audience  tertentu.  Ketika  suatu  media  dapat memberitakan  semua  yang  terjadi  dalam  satu  hari,  maka  yang  sudah  lewat  menjadi  tidak menarik  lagi.  Bahkan,  terkadang  berita  yang  dianggap  menarik  dan  penting  adalah  sesuatu yang  menyimpang  dari  rutinitas  atau  sesuatu  yang  secara  langsung  berpengaruh  pada keseharian audience (Shoemaker &  Reese, 1996). Bad news atau berita tidak mengenakkan juga biasanya menjadi daya tarik masyarakat untuk mengkonsumsi informasi dari suatu media, dan tentu saja hal ini dapat mendongkrak keuntungan secara ekonomi bagi media tersebut.
Pada  konteks  ini  media  berlandaskan online telah  menjadi  kebutuhan  masyarakat  pada umumnya. Mengandalkan kecepatan/aktualitas dan juga keterbaruan berita, media online saat ini berkembang pesat hingga kedudukannnya nyaris menggantikan media cetak yang notabene kalah cepat dibandingkan dengan online . Pada hal ini para editor di media online diwajibkan
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015
untuk  dapat  terus  mengeluarkan  berita  seiring  dengan  terjadinya  suatu  peristiwa,  dapat menggunakan  media  yang  telah  tinggi  kredibilitasnya  atau  media-media  besar  lain  sebagai media pembanding. Hal ini dapat menunjang profit dan menarik audience apabila berita yang disajikan adalah berita yang buruk/ bad news.
Latar belakang suatu korporasi media juga sangat mempengaruhi pembentukan suatu berita, dapat dilihat dari proses  pendirian media, kepemilikan/pemodal media, visi-misi media, dan juga lebih condong ke arah mana kah suatu media berpedoman. Dapat berpedoman ke fakta peristiwa secara umum, ke arah moderat, persuasif, atau bahkan bersifat radikal. Visi dan misi media  serta  ideologi  yang  ada  di  dalamnya  memaksa  jurnalisnya  untuk  menciptakan  dan mengkonstruksi  suatu  realita  demi  mencapai  dan  memenuhi  visi  dan  misinya.  Apa  yang diberitakan media sesuai dengan visi dan misi nantinya akan membentuk persepsi dan opini yang serupa, sehingga dapat dikatakan juga media sebagai membentuk opini masyarakat.

## Tanggapan Pemberitaan Peristiwa Serangan Paris pada Media di Indonesia
Opini suatu masyarakat  dapat dipengaruhi oleh apa yang mereka konsumsi pada media, apa dan siapa yang ada sekeliling mereka. Seperti halnya pada saat terjadi serangan di Paris, banyak masyarakat di Indonesia yang menilai peristiwa tersebut adalah aksi teror yang dilakukan suatu kelompok  militan  dan  harus  diwaspadai.  Media  di  Indonesia  pun  memiliki  pendapatnya masing-masing  terhadap  berbagai  pemberitaan  peristiwa  ini.  Melalui  hasil  wawancara,  Eka Wenats  (2017)  berpendapat  bahwa  masyarakat  juga  perlu  memahami  bahwa  media  itu  juga mempunyai pilihan-pilihan ideologi tertentu sehingga terkadang pilihan ideologi tertentu itu menjadi  pilihan  yang  mau  tidak  mau  harus  kontra  dengan  kegiatan  teror  itu  yaitu  tentang counter-terror. Counter-terror tersebut dapat dengan mengatakan melalui media bahwa aksi itu tidak menimbulkan efek apa-apa kepada masyarakat, contohnya seperti di Indonesia.
Media mainstream di Indonesia secara umum ingin menggambarkan bahwa terorisme adalah suatu  tindak  kejahatan  sosial  murni,  meskipun  terkadang  masih  diberitakan  dengan menggunakan  simbol-simbol  dari  kelompok  dari  agama  tertentu.  Hal  ini  menurut  Furqon (2017) yang merupakan pemimpin redaksi media Muslim VOA-Islam.com berpendapat bahwa media di Indonesia tidak adil karena hampir selalu menyebut kejahatan yang dilakukan oleh umat Muslim adalah teror, sedangkan aksi kejahatan kemanusiaan lain yang tidak dilakukan oleh Muslim tidak dikatakan oleh media sebagai aksi teror. Selain itu, media mainstream jarang meliput apa hal yang menyebabkan terjadinya suatu aksi terorisme. Beliau berpendapat bahwa sesuatu dikatakan aksi teror apablia menimulkan suatu keresahan dan ketakutan, tidak hanya kejahatan yang dilakukan umat Muslim, namun pada kenyataannya media tidak memberitakan hal yang sama apabila kejahatan teror tersebut dilakukan oleh umat beragama lain.
Ervan  Hardoko  (2017)  selaku editor  desk internasional  Kompas.com  berpendapat  bahwa pemberitaan  di  Indonesia  cenderung  dibuat  untuk  membenci  terorisme,  bukan  membenci agama tertentu. Di samping itu beliau mengatakan pemberitaan yang mendukung Muslim di Indonesia juga masih ada, sehingga tidak bisa disebut bahwa media di Indonesia menciptakan bingkai  untuk  membenci  umat  beragama  tertentu.  Kompas.com  berpendapat  bahwa  mereka
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
yang juga termasuk media mainstream hanya berpihak kepada korban sipil seperti pemberitaan lainnya, tidak berpihak kepada media barat sepenuhnya karena juga masih memberitakan sisi lain umat Muslim yang sering kali hanya dijadikan bahan tuduhan atas suatu aksi terorisme. Hal  tersebut  dapat  berupa  pemberitaan  mengenai  seruan  petinggi  umat  Muslim  yang  tidak mengakui tindakan terorisme adalah bagian dari Islam.

## Priming: Pemberitaan pada Media Kompas.com dan VOA-Islam.com
Berita  mengenai  Serangan  Paris  di  Kompas.com  dan  VOA-Islam.com  dapat  dilihat menggunakan  kata  kunci  seperti  “Serangan  Paris”  “Paris  attack”  “Serangan  Teror  Paris November  2015”  dan  “ISIS  teror  Paris”.  Dapat  dilihat  melalui  grafik  bahwa  berita  yang dikeluarkan oleh kedua media online kuantitasnya tidaklah sama, Kompas.com lebih banyak memberitakan  mengenai  serangan  Paris  pada  tanggal  14  November  sebanyak  38  berita sedangkan VOA-Islam.com bahkan tidak mencapai 10 berita. Angka pada grafik menunjukan kuantitas berita kian menurun seiring dengan berjalannya waktu, sehingga dapat disimpulkan bahwa kedua media melakukan priming (hanya menyajikan isu terserbut saat sedang hangat- hangatnya diperbincangkan oleh masyarakat dan berbagai media di dunia) dan menutupi isu lain yang dianggap masyarakat tidak terlalu penting.
Hal  ini  juga  diakui  oleh  pihak  editor  dan  pimpinan  redaksi  dari  Kompas.com  dan  VOA- Islam.com melalui wawancara yang dilakukan. Editor desk Internasional Kompas.com, Ervan Hardoko (2017) mengaku memberitakan peristiwa tersebut hanya berdasarkan fakta 5W1H dan akan tetap memberitakannya selama berita itu ada bahannya baik mengenai peristiwa atau hal- hal  disekitarnya. Basis online adalah alasan dibalik  terus dibuatnya berita peristiwa tersebut karena media online sangat berpacu pada kecepatan berita dan banyaknya berita sehingga dapat menutupi isu lain yang tidak penting.

## Gambar 1. Grafik Pemberitaan pada Kompas.com dan VOA-Islam.com
Sumber: Data Olahan Peneliti, 2017

## Agenda Setting Media
VOA-Islam menilai bahwa media mereka adalah media perlawanan, sehingga pada peristiwa ini  mereka  lebih  memberitakan  kepada  mengapa  Paris  di  serang,  dan  juga  berita-berita  dari sudut  pandang  ISIS  yang  tidak  semata  hanya  melakukan  serangan  tersebut  tanpa  alasan. Berbeda dengan media pada umumnya yang tidak menyiarkan alasan mengapa ISIS menyerang
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015
Paris, VOA-Islam mencoba memberikan informasi kepada masyarakat bahwa serangan Paris adalah suatu reaksi dari dukungan Perancis untuk menyerang Suriah dan Irak. Media ini juga mengaku mengutip dari beberapa media asing barat seperti media di Indonesia pada umumnya, namun mereka juga mengutip beberapa dari media timur tengah seperti Al-Jazeera, Al-Arabia karena dianggap memberitakan peristiwa tersebut dengan cara pandang yang berbeda dengan media asing barat, media-media timur tengah ini diambil sebagai media pembanding dari sisi lain selain sisi barat.
Pada sisi lain, editor Kompas.com mengatakan bahwa mereka tidak melakukan agenda setting maupun framing pada pemberitaan mereka, melainkan hanya mengandalkan fakta. Dalam hal pengutipan beliau juga mengakui bahwa Kompas.com bekerja sama dengan media asing BBC, dan  kerap  mengambil  berita  dari  media-media  asing  di  barat  karena  mereka  tidak  memiliki kontributor  resmi  dari  kantor,  sehingga  hanya  dapat  mengandalkan  berita-berita  dari  media asing yang notabene berada di sana pada saat serangan terjadi. Mereka juga mengutip beberapa berita  dari  media  timur  tengah  sebagai  pelengkap  informasi  karena  saat  itu  ada  beberapa informasi yang tidak ada di media barat, namun diberitakan di media timur tengah. Media timur tengah pada hal ini hanya sebagai pelengkap informasi.
Sejauh  ini  Kompas.com  mengaku  tidak  melakukan  menggiringan  opini/persepsi  atau pembingkaian  berita  untuk  membenci  kelompok  beragama  tertentu,  namun  hanya  agar masyarakat membenci aksi terorisme.  Ervan (2017) menilai apa yang terjadi di sana adalah hal  yang kompleks, jadi tidak dapat  dikatakan semudah itu dengan menohokkan pertanyaan kepada  media  apakah  mereka  melakukan  framing  atau  tidak,  sedangkan  pimpinan  redaksi VOA-Islam.com menilai adalah bohong apabila suatu media tidak melakukan framing, karena dibalik suatu media pasti ada kepentingan dan ideologi tertentu (Furqon, 2017).
VOA-Islam  yang  target  audiencenya  adalah  masyarakat  umum  terutama  Muslim,  dalam memberitakan  terorisme  biasanya  dianggap  terlalu  menunjukkan  sisi  perlawanan  sehingga sering kali diblokir oleh pihak berwenang. Padahal, pimpinan redaksi mengatakan kebanyakan berita yang diblokir adalah berita biasa dan tidak bermasalah, hanya dikarenakan pihak-pihak yang menilai media Muslim adalah media yang radikal, padahal media Muslim hanya ingin menunjukkan  kepada  masyarakat  sisi  lain  yang  tidak  diberitakan  oleh  media-media  pada umumnya.  Berbeda  halnya  dengan  Kompas.com  yang  dikatakan  edior  Kompas.com  sendiri kerap dianggap pihak tertentu sebagai media yang membenci Muslim, hingga sempat ada suatu forum  pembenci  Kompas  karena  pemberitaannya  yang  menyudutkan  umat  Muslim,  namun mereka menganggap pemberitaannya hanyalah berdasarkan fakta dan tidak ada pembingkaian yang  berusaha  dibentuk.  Dengan  pengakuan  kedua  media  tersebut,  penulis  akan  melakukan analisis  mendalam  menggunakan  analisis  framing  untuk  membuktikan  keabsahan  informasi yang telah di dapat melalui wawancara dengan pihak redaksi.

## Analisis Framing Media Kompas.com dan VOA-Islam.com
Pemuatan  berita  suatu  media  pada  dasarnya  telah  memiliki  syarat-syarat  suatu  berita  yaitu, faktual, akurat dan seimbang (Rusadi, 2015). Rusadi (2015) pada bukunya juga mengatakan
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
bahwa untuk dapat mengetahui representasi ideologi suatu korporasi media, walaupun ideologi suatu media sudah dapat dilihat melalui visi dan misinya, atau dengan hasil wawancara oleh pimpinan  media  yang  menjelaskan  ke  mana  arah  suatu  media  dan  apa  pedomannya,  suatu penelitian  mengenai  ideologi  media  tetap  harus  disertai  dengan  rumusan  ideologi  sebagai kerangka analisis.
Pada  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  analisis framing model  Gamson  dan  Modigliani untuk  memdalami  analisis,  yang  meiliputi  perangkat-perangkat framing seperti metaphors, catchphrases,  depiction,  exemplar dan visual  image ,  dengan  perangkat reasoning yang meliputi root, consequency dan apply to principle . Pada bagian analisis framing , artikel yang akan dianalisis beritanya adalah artikel dengan tema “Serangan teror di Paris”. Dari analisis framing yang dilakukan, peneliti menemukan bingkai besar yang dibentuk oleh Kompas.com dan VOA-Islam.com yang secara umum mengandung masing-masing 2 ide utama yaitu pada Kompas.com yaitu kecaman terhadap serangan teror Paris (mewaspadai  dan melawan  ISIS) dan  situasi  dan  reaksi  masyarakat  dunia  pasca  serangan  Paris  November  2015.  Pada  VOA- Islam.com yaitu  reaksi dunia pasca-serangan teror di Paris (termasuk ISIS) dan keberpihakan masyarakat dunia terhadap Perancis pasca-serangan teror.
Peneliti memilih 6 artikel yang paling representatif untuk dianalisis menggunakan perangkat framing yang  dikemukakan  oleh  Gamson  dan  Modigliani  (1989,  p.3).  Tiga  artikel  pertama dipilih dari artikel dengan frame “Situasi dan reaksi di berbagai negara di dunia pasca serangan Paris  November  2015”  dan  3  artikel  selanjutnya  diambil  dari frame “Kecaman  terhadap serangan teror Paris (mewaspadai dan melawan terorisme)”. Kedua frame besar dipilih karena dianggap  dominan  dalam  pemberitaan  yang  judulnya  akan  dijabarkan  lebih  lanjut.  Data disajikan dalam dua tabel yang dibagi atas dua frame besar tersebut, dan berikut adalah tabel pembagian  judul  berdasarkan  dua frame yang  peneliti  lakukan.  Pada frame pertama  yaitu “Kecaman terhadap serangan teror Paris (mewaspadai dan melawan terorisme)”, Kompas.com membentuk  suatu  gagasan  mengenai  tokoh  besar  Negara-negara  di  berbagai  belahan  dunia yang mengecam serangan teror tersebut dan dalam frame ini, Kompas.com banyak menyorot dan  memasukkan  gambar-gambar  mengenai  peristiwa  terkait,  dari  gambar  kekisruhan  saat serangan terjadi, hingga saat tokoh-tokoh penting dunia bereaksi akan peristiwa teror. Frame pertama ini juga mewakili suatu kecaman terhadap bentuk terorisme dan agar masyarakat tetap mewaspadai dan melawan terorisme, karena terorisme dianggap masih menghantui.
Pada frame besar  yang  kedua  yaitu  “Situasi  dan  reaksi  di  berbagai  negara  di  dunia  pasca serangan Paris November 2015”, Kompas.com memberitakan mengenai penggambaran yang cukup lengkap mengenai peristiwa Serangan Paris pada tanggal 13 November waktu setempat. Tidak hanya di Perancis saja, melainkan keterkaitan peristiwa tersebut dengan beberapa Negara lain seperti Indonesia yang turut melakukan pengamanan ketat dan menyerukan travel warning kepada  warga  Negara  yang  hendak  berkunjung  ke  Perancis,  pengamanan  ketat  di  beberapa wilayah  terkait  dengan  Perancis,  hingga  pengaruhnya  kepada  ekonomi  dan  politik  dunia. Frame ini lebih menekankan pada situasi setelah terjadinya serangan teror.
Setelah itu dilakukan analisis framing dengan model Gamson & Modigliani dengan 3 berita representatif dari frame besar dari berita-beita Kompas.com. Judul berita tersebut diantaranya kecaman terhadap serangan teror paris (mewaspadai dan melawan terorisme) (1) Presiden Iran: Serangan  Paris  adalah  tindakan  kriminal  terhadap  kemanusiaan,  (2)  Obama:  Serangan  Paris adalah  serangan  terhadap  kemanusiaan,  dan  (3)  Tragedi  Paris  jadi  bukti  terorisme  terus mengancam.  Selanjutnya  judul  berita  situasi  dan  reaksi  di  berbagai  negara  di  dunia  pasca serangan Paris November 2015 (1) Usai Serangan di Paris, New York Kerahkan Ribuan Polisi, (2) Serangan Paris Timbulkan Kecemasan Baru Terhadap Ekonomi Dunia dan (3) Paris Tutup Fasilitas Publik Pasca-Serangan Berdarah.
Analisis framing pada  ke  tiga  berita  dari  Kompas.com  ini  menunjukkan  adanya  kesamaan secara garis besar pada gambaran umum situasi dan reaksi di berbagai dunia pasca-serangan Paris November 2015. Hal ini dapat dilihat dari judul masing-masing berita yang merupakan aksi setelah masyarakat mengetahui teroris telah memporakporandakan kota Paris. Reaksinya merupakan efek dari kekhawatiran yang ada. Tidak hanya di kota Paris saja, bahkan hingga ke New York dan ekonomi dunia.
Sama halnya seperti analisis bingkai pada Kompas.com, peneliti memilih 6 berita yang paling representatif  untuk  dianalisis  menggunakan  perangkat framing yang  dikemukakan  oleh Gamson  dan  Modigliani  (1989,  p.3).  Tiga  artikel  pertama  dipilih  dari  artikel  dengan frame “Reaksi dunia pasca-serangan teror di Paris (termasuk ISIS)” dan 3 artikel selanjutnya diambil dari frame “Keberpihakan orang asing terhadap Prancis”. Frame besar kedua VOA-Islam.com yaitu  “Keberpihakan  masyarakat  dunia  terhadap  warga  Perancis  pasca-serangan  teror”, beberapa beritanya menjelaskan bahwa masyarakat dunia lebih peduli jika masyarakat asing yang terkena musibah seperti teror bom seperti ini. Beberapa berita juga menekankan betapa Negara asing terutama sekutu Perancis, hingga Indonesia turut simpati dan mendukung gerakan serangan balik yang dilakukan Perancis terhadap Suriah pasca-teror Paris.
Setelah itu dilakukan analisis framing dengan model Gamson & Modigliani dengan 3 berita representative dari frame besar dari berita-beita Kompas.com. Judul berita tersebut diantaranya reaksi dunia pasca-serangan Paris (termasuk ISIS) yaitu (1)  Belgia tingkatkan pengamanan di perbatasan  setelah  serangan  Paris,  (2)  IS  janji  menyerang  Perancis  lagi,  bila  tidak  hentikan serangan di Suriah, dan (3) Malaysia kerahkan 2000 tentara di ibukota untuk jaga Obama dari 'serangan  teroris'.  Selanjutnya  judul  berita  keberpihakan  masyarakat  dunia  terhadap  warga Perancis pasca-serangan teror yaitu (1) Capres AS Donald Trump Serukan Warga Prancis di Izinkan Bawa Senjata, (2) Panglima TNI Jendral Gatot Nurmantya dan Jendral Badirodin Haiti Siap Hadapi ISIS, (3)  Hebat!  Presiden  Jokowi  sama  dengan  Hollande  dan  Barack  Obama. Analisis framing yang  dilakukan  terhadap  ketiga  berita  menggambarkan  bahwa  VOA-Islam mencoba  membentuk  suatu  berita  yang  berbeda  dengan  media  massa  lainnya,  yaitu  dengan suatu pertimbangan bahwa Negara-negara di dunia berpihak kepada Perancis, bahkan Negara Indonesia sendiri.
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
Analisis  yang  dilakukan  menunjukkan  beberapa  hal  yang  berbeda.  Pada  pemberitaan Kompas.com mengenai serangan Paris, diakui oleh editor bahwa Kompas semata-mata hanya mengandalkan informasi yang ada, dan informasi yang ada tersebut diolah berdasakan fakta. Berita yang dikeluarkan berdasarkan ketersediaan informasi yang ada baik dari media asing barat maupun Timur Tengah, karena media Timur Tengah juga digunakan sebagai pelengkap informasi dan juga pembanding. Informasi pelengkap maksudnya adalah untuk mendapatkan informasi yang terkadang tidak didapatkan dari media asing barat pada umumnya. Pemberitaan juga tidak hanya mengenai serangan Paris saja, tapi juga berupa ulasan-ulasan pelaku, siapakah dibalik  serangan  tersebut,  apa  reaksi  dunia  tentang  serangan  tersebut  termasuk  reaksi  di Indonesia sendiri (Hardoko, 2017).
Di samping pengakuan tersebut peneliti yang juga melakukan analisis framing pada 6 berita yang dianggap paling representatif menganggap Kompas.com juga masih melakukan beberapa penekanan pada kata-kata seperti “mengutuk serangan berdarah,” “Mengecam,” dan “melawan terorisme,” yang mengarah kepada pembentukan suatu presepsi bahwa dunia harus melawan terorisme, namun pada kasus ini terorisme yang terjadi telah diklaim oleh ISIS yang notabene mengakui  bagian  dari  umat  beragama  Muslim.  Beberapa  pelaku  teror  yang  namanya  khas dengan  nama  orang  Timur  Tengah/Arab  juga  kerap  dijadikan headline oleh  Kompas  yang menandakan pelaku serangan teror adalah Muslim.
Kompas juga melakukan suatu pemberitaan mengenai dunia yang pada saat itu terlihat panik dengan  melakukan  pengamanan  ekstra  pasca  serangan,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  seolah dunia khawatir akan serangan teror susulan yang memungkinkan untuk terjadi. Berbeda dengan apa  yang  dikatakan  editor  Kompas.com  yang  mengatakan  bahwa  mereka  tidak  melakukan framing ,  namun  beberapa  beritanya  mencoba  membentuk  suatu  persepsi  untuk  membenci terorisme,  pada framing yang  dilakukan,  Kompas.com  juga  membentuk  suatu  ketakutan terhadap terorisme.
Berbeda  dengan  media-media  pada  umumnya  yang  memiliki  viewers  lebih  banyak, dibandingkan  VOA-Islam.com  yang audience -nya  lebih  tersegmentasi,  pemimpin  redaksi VOA-Islam.com, Albertha Furqon, mengakui bahwa media Islam di Indonesia adalah sebagai bentuk perlawanan dari media pada umumnya yang dinilai beliau tidak merepresentasikan apa dan  bagaimana  sebenarnya  peristiwa  yang  terjadi.  VOA-Islam  pada  pemberitaan  mengenai serangan  Paris  mengakui  memberitakan  sisi  lain  yang  menjelaskan  bahwa  serangan  Paris adalah suatu reaksi dari dukungan yang dilakukan oleh Perancis pada saat menyerang Suriah dan  Irak  sebelumnya.    Pada  analisis framing yang  dilakukan,  terlihat  bahwa  VOA-Islam menunjukkan keberpihakan media asing dan dunia pada Perancis, namun dunia tidak terlalu berpihak kepada negara-negara Timur Tengah yang pada saat-saat tertentu juga di serang oleh barat, membunuh masyarakat sipil yang tidak bersalah namun tidak diberitakan seperti yang terjadi di Perancis. Pada analisis framing yang telah dilakukan, terlihat pula headine berita yang sama  dengan  media mainstream ,  namun  hanya  sebagai  data  berupa  kronologi  kejadian (Immanuel & Pannindriya, 2020).
Renita Novitasari Putri | Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015
Pada  penjelasan  mengenai  pelaku  serangan  dan  lainnya,  VOA-Islam  tidak  berfokus  pada korban penyerangan, namun berfokus pada penyerang yang melakukan serangan tersebut dan apa  aksi  selanjutnya  yang  akan  mereka  lakukan  terhadap  Perancis.  Analisis framing menunjukkan benar adanya yang dikatakan oleh pemimpin redaksi VOA-Islam yaitu media ini mencoba memberitakan sisi lain yang tidak diberitakan oleh media-media mainstream lainnya sehingga media kerap dikatakan sebagai media radikal pendukung aksi terorisme dan sering menerima sanksi blokir oleh KEMKOMINFO.

## SIMPULAN
Setelah  dilakukan analisis data, dengan melakukan wawancara terhadap pihak terkait dalam penelitian  ini  dan  dengan  analisis  framing  yang  dilakukan,  kemudian  data  diolah  kembali, maka simpulannya adalah bahwa kedua media memberitakan dengan sudut pandang dan cara yang berbeda  dalam  peristiwa  serangan  Paris  November  2015.  Melalui  serangkaian  hasil wawancara  dan  analisis,  penelitian  ini  menghasilkan  suatu  pembuktian  bahwa  setiap  media akan memberitakan suatu peristiwa menurut ideologi dan ciri khas masing-masing tergantung dari  editor/redaktur  media  tersebut,  termasuk  dalam  pemilihan  referensi  dan  media  asing sebagai media pembanding.
Ideologi redaktur pada hal ini adalah yang sangat berpengaruh dalam pembuatan suatu berita, karena di dalam media itu sendiri tidak memiiki kontributor resmi yang mereka terjunkan ke lokasi di mana peristiwa terjadi, maka tiap editor hanya bergantung kepada media-media asing yang notabene lebih dahulu menerbitkan berita tersebut karena secara langsung dapat meliput dan  melihat  peristiwa  yang  terjadi.  Media  Kompas.com,  setelah  dianalisis  melalui  hasi wawancara  lebih  bergantung  kepada  fakta  dan  hanya  memberitakan  fakta  berupa  kronologi pada peristiwa tersebut, namun setelah dilakukan analisis framing pada ke 6 berita yang paling representatif, Kompas.com juga melakukan penekanan-penekanan pada beberapa istilah yang mengarahkan suatu pemikiran bahwa terorisme adalah sesuatu tindak kriminal yang dibenci dunia dan harus dilawan bersama, entah apa motivasi dan siapa dibelakang tindak terorisme tersebut.
Pada  sisi  lain,  media  VOA-Islam,  setelah  dianalisis  menggunakan  hasil  wawancara,  lebih memberitakan kepada umat Muslim yang pada peristiwa ini diduga menjadi pelaku serangan teror,  dan  menganggap  terorisme  tidak  perlu  ditakuti  seperti  itu,  karena  pihak  Perancis  pun melakukan  tindak  serangan  yang  sama  kepada  umat  Muslim  di  Suriah.  Setelah  dianalisis menggunakan analisis framing dan mengidentifikasi beberapa berita yang paling representatif, VOA-Islam.com membuktikan bahwa serangan teror berlandaskan suatu alasan tidak semata- mata  hanya  menyerang  orang-orang  tidak  bersalah,  dan  menganggap  bahwa  dunia  terlalu berpihak kepada masyarakat non-Muslim, termasuk petinggi Negara Indonesia.
Saran  akademis  dapat  digunakan  untuk  penelitian  selanjutnya  yang  ingin  meneruskan penelitian ini maupun mengusung tema serupa. Di sini peneliti menyarankan untuk siapapun yang  akan  melanjutkan  atau  mengadakan  tema  penelitian  sama  agar  dapat  meneliti  dalam
Pemberitaan Isu Terorisme Pada Media di Indonesia: Media Kompas.com dan Voa-Islam.com dalam Peristiwa Serangan Paris November 2015 | Renita Novitasari Putri
bagaimana suatu/kedua media memberitakan suatu isu, dapat ditinjau dari sudut pandang dan frame yang digunakan oleh media tersebut dan dengan menanyakan langsung kepada pembuat berita tentang bagaimana mereka memberitakan suatu peristiwa yang diangkat
Saran praktis  ini ditujukan kepada media di  Indonesia, diharapkan oleh penulis untuk  dapat memberitakan  suatu  peristiwa  secara  aktual  dan  jujur  tanpa  mempengaruhi  pihak-pihak termasuk masyarakat umum dalam konteks negatif. Kedua media dapat saling mengevaluasi pemberitaan mereka selama ini apakah telah memenuhi kebenaran dan kode etik secara fakta dan  tanpa  pengaruh  dari  media-media  yang  mencoba  membentuk  suatu  agenda  atau  opini tertentu.

## DAFTAR PUSTAKA
Danusaputro,  M.  (1961).  Bahan  Kuliah  Tertulis,  Pengantar  Ilmu  Jurnalistik  &  Publistik. Bandung: Universitas Negeri Padjajaran, Bandung.
Diggs-Brown, B. (2011). Strategic Public Relations: Audience Focused Practice.
Djoenaesih S. Sunarjo, S. (1997). Opini Publik. Yogyakarta: Liberty Offset Yogyakarta.
Gamson,  W.,  &  Modigliani,  A.  (1989).  Media  Discourse  and  Public  Opinion  on  Nuclear Power: A Constructionist Approach. American Journal of Sociology, 1-37.
Immanuel, G., & Pannindriya, S. T. (2020). Dampak Globalisasi Terhadap Gaya Berpakaian Generasi Z Bali. COMMENTATE: Journal of Communication Management, 1(2), 162- 175.
Hansen, A. (2015). Communication, Media And The Social Construction of The Environment. In  Hansen,  Anders  &  Cox,  Robert,  The  Routlegde  Handbook  of  Environment  and Communication. Oxon: Routledge.
Martin,  G.  (2006).  The  Information  Battleground:  Terrorist  Violence  and  The  Role  of  the Media. In Understanding Terrorism 2nd Edition. London: SAGE Publications.
Nugroho, D. P. (2020). Komunikasi dan Analisis Media dalam Evakuasi Mahasiswa WNI dari Thailand  Saat  Pandemi  COVID19.  COMMENTATE:  Journal  of  Communication Management, 1(1), 1-19.
Rusadi, D. (2015). Kajian Media: Isu Ideologis Dalam Perspektif, Teori dan Metode. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.
Sastropoetro,  S.  (1990).  Pendapat  Publik,  Pendapat  Umum  dan  Pendapat  Khalayak  dalam Komunikasi Sosial. Bandung, Indonesia: Remaja Rosdakarya.
Susanti, R. (2015). Survei: Terorisme Internasional, Kejahatan Paling Disorot Media Online Sepanjang 2015. Retrieved from internasional.kompas.com:
http://nasional.kompas.com/read/2015/12/27/09102341/Survei.Terorisme.Internasional. Kejahatan.Paling.Disorot.Media.Online.Sepanjang.2015
Tsauro, M. A. (2016). Mass Media and Terrorism: A Case Study of Paris Terrorist Attack 13/11 and Global Breaking News.