## EVALUASI KINERJA PELAYANAN ANGKUTAN KOTA DI KOTA CILEGON
(Trayek Cilegon – Merak PP)
Arief Budiman 1) , Rindu Twidi B 2) , Dandi Siswanto 3)
1)2) Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Jend. Sudirman km 03 Cilegon, Telp: 0254-395550 Email: budiman275@yahoo.com , mizz_pinky_st@yahoo.com
3) Alumni Program Studi S-1 Teknik Sipil,Fakultas Teknik, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Jenderal Sudirman Km.3 Cilegon 42435

## ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh dugaan kurang optimalnya pelayanan trayek angkutan kota Cilegon- Merak. Hal ini diterlihat dengan menumpuknya penumpang pada jam-jam sibuk dan sedikitnya penumpang pada  jam-jam  tertentut.  Oleh  sebab  itu  perlu  dilakukan  penelitian  mengenai  Evaluasi  Kinerja  Pelayanan Angkutan Kota Di Kota Cilegon khususnya pada trayek Cilegon – Merak.
Penelitian mengenai evaluasi kinerja ini menggunakan dua indikator penilaian yaitu penilaian pada sisi penumpang  dengan  menggunakan  Indikator  Standar  Pelayanan  Angkutan  Umum  yang  dikeluarkan  oleh Ditjen Perhubungan Darat tahun 1999 dan penilaian dari sisi operator angkutan kota (pemilik/supir/penyewa angkutan kota) dengan menggunakan perbandingan antara pemasukan dengan Biaya Operasional Kendaraan (BOK).  Penelitian  ini  melewati  dua  tahap  mengumpulan  data,  tahap  yang  pertama  dilakukan  untuk menetukan  jumlah  sampel  dengan  menggunakan  metode Simple  Random  Sampling. Tahapan  selanjutanya dilakukan  untuk  mengumpulkan  data  mengenai  indikator  kinerja  angkutan  umum  yang  berupa load  factor dinamis, headway , tingkat occupancy , frekuensi kendaraan, serta biaya operasi kendaraan. Dari hasil analisa didapatkan bahwa load factor pada jam sibuk, kecepatan perjalanan, waktu tunggu, headway ,  frekuensi  kendaraan,  waktu  perjalanan  memperoleh  nilai  Baik.  Sedangkan  kriteria  sedang diperoleh  dari  kriteria  waktu  pelayanan,  awal  dan  akhir  perjalanan.Secara  keseluruhan  kinerja  pelayanan angkutan  kota  pada  trayek  Cilegon  –  Merak  berkinerja  Baik  (bobot  nilai  22).  Dilihat  dari  Biaya  Operasi Kendaraaan (BOK) maka didaptkan nilai BOK sebesar Rp. 7.185.210,- per bulan jika dibandingkan dengan pendapatan  operator  sebesar  Rp.  7.962.510,-  per  bulan  maka  keuntungan  yang  diperoleh  setiap  bulannya sebesar Rp. 777.300,-.
Kata kunci : Kinerja Angkutan Kota, Biaya Operasi Kendaraan, Trayek Cilegon – Merak

## ABSTRACT
The background of this research is there was an assumption that Para Transit (Merak-Cilegon Route) having bad performance, it seen from passenger queues in peak hours otherwise in others hours. To prove the assumption, evaluation of the Para Transit’s performance is needed to be conducted.
For  this  evaluation,  the  research  uses  two  criteria,  first:  passenger’s  side  criteria  that  using  “Para Transit  Level  of  Service  Indicators”  that  released  by  Ditjen  Perhubungan  Darat  1999,  second: operator’s side that using comparative method between income of an Para Transit  owner and Vehicle Operational Cost (BOK.).  There  are  two  steps  for  collecting  data,  first  step:  calculating  population  of  Para  Transit  that operate in this route and then define the number of sample by using simple random sampling method, second step: collecting data from sample to knowing the two criteria as written on second paragraph above
The result of data analysis show to us that first criteria those: load factor in peak hours, travel speed, waiting time, time headway, vehicle frequency, travel time have GOOD point, meanwhile service time from start  to  end  point  has  average  point.  But  for  all  criteria  as  passenger’s  criteria  we  can  conclude  the performance of the Para Transit is GOOD (22 points). Furthermore, for second criteria these: comparison between  vehicle  owner  income  and  Vehicle  Operation  Cost  (BOK),  average  of  vehicle’s  owner  income  is about  Rp  7.185.210,00  monthly  and  Vehicle  Operation  Cost  is  about  Rp  7.962.510,00  monthly,  it  means there is a surplus for vehicle owner to operate the  Para Transit as about Rp 777.300,00, we can conclude that for vehicle operator the performance of Para Transit has GOOD point Keywords : Para Transit’s Performance, Vehicle Operation Cost ,  Cilegon-Merak Route

## 1. PENDAHULUAN
Sistem  transportasi  mempunyai  peranan yang  sangat  penting  untuk  menunjang  proses pembangunan  yang  dilakukan  pada  suatu wilayah  ataupun  daerah.  Kota  Cilegon merupakan  kota  yang  terletak  di  propinsi Banten yang terkenal dengan kota perindustrian  serta  terdapat  pula  tata  guna lahan lainnya seperti pendidikan, perdagangan dan  pelayaran.  Di  Kota  cilegon  terdapat banyak  angkutan  kota  khususnya  trayek Cilegon–Merak PP (Pergi-Pulang) serta kurang  optimalnya  penggunaan  angkutan umum  dikarenakan  kondisi  kendaraan  yang kurang nyaman serta kecenderungan pengguna  menggunakan  kendaraan  pribadi sehingga  permintaan  dan  penyedia  jasa  tidak seimbang,  penyedia  jasa  lebih  besar  dari jumlah permintaan yang menimbulkan persaingan antar penyedia jasa untuk mendapatkan penumpang.
2. TINJAUAN PUSTAKA

## a. Angkutan Umum
Kendaraan  Bermotor  Umum  adalah setiap  Kendaraan  yang  digunakan  untuk angkutan  barang  dan/atau  orang  dengan dipungut bayaran Perusahaan Angkutan Umum adalah badan hukum yang
menyediakan  jasa  angkutan  orang  dan/atau barang  dengan  Kendaraan  Bermotor  Umum
Setiap  Kendaraan  Bermotor  Umum  dalam trayek  wajib  singgah  di  Terminal  yang  sudah ditentukan,  kecuali  ditetapkan  lain  dalam  izin trayek (UU No. 22 Tahun 2009).
1) Angkutan Kota (Angkot) Angkutan  kota  adalah  sebuah  moda transportasi  perkotaan  yang  merujuk kepada  kendaraan  umum  dengan  rute yang sudah ditentukan.
2) Bus Bus adalah kendaraan besar
beroda,
digunakan  untuk  membawa  penumpang dalam  jumlah  banyak.  Istilah  bus  ini berasal  dari bahasa  Latin, omnibus ,  yang berarti  (kendaraan  yang  berhenti)  di semua (perhentian).
b. Indikasi Pelayanan
1) Kuantitas Pelayanan
a) faktor muat (load  factor) = × 100 %
b) Waktu Tunggu
= ℎ 2 = 60 2 c) Frekuensi Perjalanan = 60 ′ / d) Time Headway
= 60 ′

## 2) Kualitas Pelayanan
Tabel 1. Indikator Standar Pelayanan Angkutan Umum Nilai 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 >1 >1 <5 >15 >12 <13 <4 <82 >30 05-08 2 0.8-1 0.7-1 5-10 10-15 6-12 13-15 4-6 82-100 20-30 05-20 3 <0.8 <0.7 >10 <10 <6 >15 >6 >100 <20 05-22
J.P.E Anggoman,  2007. Sumber : Ditjen Perhubungan Darat, 1999
Keterangan : Nilai : 1.  Standar  Pelayanan  Dengan  Kategori
Kurang.
2. Standar  Pelayanan  Dengan  Kategori Sedang
3. Standar  Pelayanan  Dengan  Kategori Baik.
Kolom    1  :  Rata  –  rata load  factor Dinamis Rata-Rata pada jam sibuk Kolom    2  :  Rata  –  rata load  factor Dinamis Rata-Rata pada jam tidak sibuk Kolom    3  :  Rata  –  Rata  kecepatan  perjalanan (km/jam) Kolom 4 : Rata-Rata Waktu Antara/ Headway (Menit)
Kolom  5  :  Rata-Rata  Waktu  Perjalanan (Menit/Km) Kolom  6 : Waktu Pelayanan (Jam)
Kolom  7 : Frekuensi (Kendaraan/Jam) Kolom 8 : Jumlah Kendaraan Yang
Beroperasi (%) Kolom  9  :  Rata-Rata  Waktu  Tunggu
Penumpang (Menit)

## Kolom  10  :  Awal  Dan  Akhir  Waktu
Pelayanan Tabel 2. Standar Kinerja Pelayanan Angkutan Berdasakan Total Nilai Bobot Kriteria Total Nilai Bobot Baik 18,00 – 24,00 Sedang 12,00 – 17,99 Kurang <12 J.P.E Anggoman,  2007. Sumber : Ditjen Perhubungan
Darat 1999

## c. Biaya Operasi Kendaraan
Perhitungan  BOK  perpedoman  pada pedoman  teknis  penyelanggaraan  angkutan umum  di  wilayah  perkotaan  dalam  trayek tetap dan teratur oleh Departemen Perhubungan RI tahun 2002 Komponen biaya operasi kendaraan dibagi menjadi 2 kelompok utama yaitu: 1. Biaya tetap (fixed cost)
a) Biaya Bunga Modal
Biaya Modal = ( + 1) 2 × × / ℎ ℎ
. − / ℎ = / − b) Biaya Administrasi 1) STNK
. − / ℎ = / − 2) Kir Kendaraan . − / ℎ = / – 3) Izin Trayek . − / ℎ = / −
4) Izin Usaha ℎ . − / ℎ = / −
5) Asuransi . − / ℎ = / − c) Biaya Penyusutan − . − / ℎ = / – d) Biaya Awak Kendaraan / ℎ . − / ℎ = / – e) Cuci Angkutan Kota /
. − / = / − 2. Biaya tidak tetap (variable cost) a) Biaya Bahan Bakar / / − ℎ / ℎ = / − b) Biaya Pemakaian Ban ℎ ℎ / ℎ ℎ
= / −
c) Biaya Service Kecil
= / − d) Biaya Service Besar
= / −
e) Biaya Overhoul Mesin / ℎ . − / ℎ = / − f) Biaya Overhoul Body / ℎ . − / ℎ = / −
g) Retribusi terminal / ℎ . − / ℎ = / − h) Penambahan Oli Mesin ℎ / ℎ × ℎ / . − / ℎ = / − i) Biaya Suku Cadang Dan Body ℎ × 5% . − / ℎ = / − 3. METODOLOGI PENELITIAN
a. Indikasi Pelayanan Penilaian untuk indikasi pelayanan pengumpulan data dilakukan dengan menghitung  semua  angkutan  kota  yang beroperasi di trayek Cilegon Merak kemudian jumlah  angkutan  kota  ini  ditetapkan  sebagai populasi  angkutan  kota.  Populasi  jumlah angkutan  kota  pada  trayek  tersebut  pada  jam puncak adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Jumlah Angkutan Kota yang beroperasi pada Jam Sibuk No. Waktu jam sibuk Jumlah Angkutan Kota 1 06.00-08.00 87 2 12.00-14.00 94 3 16.00-18.00 96 Kemudian untuk penentuan ukuran sampel digunakan metode sampling random dengan rumus slovin =
+ 1
Dimana :
n = Jumlah sampel N = Jumlah populasi d = Derajat kecermatan
Jumlah sampel didapat sebagai berikut:
Tabel 4. Jumlah Sampel Kendaraan No Waktu Jumlah Sampel (n) 1. 06.00 – 08.00 46 2. 12.00 – 14.00 48 3. 16.00 – 18.00 49 Jumlah 143 Rata – Rata 48 Kemudian setelah mendapatkan jumlah sample (n), data dikumpulkan dengan mensurvei  kriteria  penilai  indikasi  pelayanan pada jumlah sample  angkutan kota yang telah didapat.

## b. Biaya Operasi Kendaraan (BOK)
Data BOK didapat dari data sekunder sebagai hasil  analis  kantor  perhubungan  kota  Cilegon yang selama ini sebagai pedoman penyusunan kebijakan  penetapan  tarif  angkutan  kota trayek  Terminal  Merak–Cilegon  Di  Kota Cilegon.  Sementara  itu  untuk  mendapatkan data income operator (pemilik/sopir/penyewa) angkutan  kota  dilakukan  survey  primer  pada operator angkutan kota dengan jumlah sample sesuai  dengan  point  3.1  di  atas.  Selanjutnya dibandingkan  antara  data  BOK  yang  didapat dengan  data  pendapatan  operator  angkutan kota.

## 4. ANALISA DAN PEMBAHASAN
a. Analisa Pelayanan Angkutan Kota

## Tabel 5. Kinerja Pelayanan Angkutan Kota Cilegon–Merak PP
No. Uraian Satuan Parameter Hasil Analisis Nilai Kriteria Kurang Sedang Baik 1 2 3 1. L.F Jam Sibuk >1 0.8 - 1 <0.8 0,38 3 Baik 2. Kecepatan Perjalanan Jam/Km <5 5 - 10 >10 21 3 Baik 3. Headway Menit >15 10 - 15 <10 0.9 3 Baik 4. Waktu Perjalanan Menit/Km >12 6 -12 <6 2.8 3 Baik

## Tabel 5. Kinerja Pelayanan Angkutan Kota Cilegon–Merak PP (Lanjutan)
(Sumber: Hasil Perhitungan 2012)
Tabel 6.  Standar Kinerja Pelayanan Angkutan Berdasakan Total Nilai Bobot
Kriteria Total Nilai Bobot Baik 18 - 24 Sedang 12 - 17,99 Kurang <12 J.P.E Anggoman,  2007. Sumber : Ditjen Perhubungan Darat 1999
Dari  hasil  penilaian  diatas  menunjukkan bahwa  kinerja  pelayanan  angkutan  kota  pada trayek  Cilegon–Merak  mempunyai  total  nilai bobot  adalah  22  dengan  kriteria  BAIK, parameter  penilaian kinerja  berdasarkan
standard  departemen  perhubungan  tersebut merupakan  suatu  pendekatan  penilaian  atau ukuran  indikasi  didasarkan  dalam  persepsi pengguna  jasa  angkutan  umum  pada  trayek Cilegon– Merak.

## b. Biaya Operasi Kendaraan
Tabel 7. Biaya Operasi Kendaraan Terdapat Biaya Sopir dan Pembelian Secara Kredit Dalam Satu Tahun
Sumber: (Hasil Perhitungan 2012)
c. Pendapatan Pemilik Kendaraan

## 1. Pendapatan Operator
Tabel 8. Pendapatan Operator Per Tahun Pendapatan Per Hari Pendapatan Per Bulan Pendapatan Per Tahun (1) (2) = (1) × 30 Hari (3) = (2) × 12 Bulan Rp        265,417 Rp. 7.962.510 Rp. 95.550.120 (Sumber: Hasil Perhitungan 2012) No. Uraian Satuan Parameter Hasil Analisis Nilai Kriteria Kurang Sedang Baik 1 2 3 5. Waktu Pelayanan Jam <13 13 - 15 >15 15 2 Sedang 6. Frekuensi Kend/Jam <4 4 - 6 >6 92 3 Baik 7. Waktu Tunggu Menit >30 20 -15 <20 0.45 3 Baik 8. Awal dan Akhir Perjalanan Jam 05 - 18 05 -20 05 -22 05 -20 2 Sedang Total Bobot 22 Baik Biaya Biaya Biaya Biaya Biaya Angkot – km Angkot – Rit Per hari Per bulan Per tahun (1) (2) =  (1) × 15 km (3) = (2) × 13 Rit (4) = (3) × 30 Hari (5) = (4) × 12 Bulan Rp. 1228,24 Rp. 18.323 Rp. 239.507 Rp. 7.185.210 Rp. 86.222.520

## 2. Analisa Operasional Usaha
Tabel 9. Perbandingan Pendapatan Dan BOK Operator Terdapat Biaya Sopir
dan Pembelian Secara Kredit Per Tahun Pendapatan Per Tahun BOK Per Tahun SelisihPer Tahun Keuntungan Per Bulan Keterangan Rp. 95.550.120 Rp. 86.222.520 Rp. 9.327.600 Rp. 777.300 Menguntungkan
(Sumber: Hasil Perhitungan 2012)
Dilihat dari Biaya Operasi Kendaraaan (BOK) terbesar  yaitu  Biaya  Operasi  Kendaraan (BOK)  dengan  adanya  biaya  sopir  dan pembeliaan  kendaraan  angkutan  kota  secara kredit, maka Biaya Operasi Kendaraan (BOK) sebesar  Rp.  7.185.210  per  bulan  jika dibandingkan  dengan  pendapatan  operator sebesar  Rp.  7.962.510  per  bulan  maka keuntungan  yang  diperoleh  setiap  bulannya sebesar Rp. 777.300.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN
a. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  terhadap  kinerja angkutan  kota  dikota  cilegon  dengan  studi kasus  trayek  Cilegon–Merak  PP  (Pergi– Pulang)  dapat  ditarik  kesimpulan  sebagai berikut :
1. Parameter  kinerja  pelayanan  angkutan umum  penumpang  berdasarkan  Standar Parameter Departemen Perhubungan.
a) Kriteria  baik: load  factor pada  jam sibuk,  kecepatan  perjalanan,  waktu tunggu, headway , frekuensi kendaraan, waktu perjalanan.
b) Kriteria  sedang:  waktu  pelayanan, awal dan akhir perjalanan menunjukkan bahwa kinerja pelayanan angkutan kota pada Trayek Cilegon–Merak    PP  (Pergi–Pulang) mempunyai  total  nilai  bobot  adalah 22 dengan kriteria BAIK.
2. Dilihat  dari  Biaya  Operasi  Kendaraaan (BOK)  terbesar  yaitu  Biaya  Operasi Kendaraan  (BOK)  dengan  adanya  biaya sopir dan pembeliaan kendaraan angkutan kota  secara  kredit,  maka  Biaya  Operasi Kendaraan  (BOK)  sebesar  Rp.  7.185.210 per  bulan  jika  dibandingkan  dengan pendapatan operator sebesar Rp.
7.962.510  per  bulan  maka  keuntungan
yang  diperoleh  setiap  bulannya  sebesar Rp. 777.300.
b. Saran
1. Dalam  penelitian  ini  peneliti  kesulitan dalam  keterbatasan  biaya  untuk  itu  untuk penelitian selanjutnya harus
merencanakan  anggaran  biaya  untuk biaya survey.
2. Untuk  penelitian  selanjutnya  sebaiknya menggunakan parameter berdasarkan kenyamanan  serta  tingkat  kejahatan  bagi pengguna angkutan kota.
3. Untuk  mendapatkan  hasil  yang  lebih akurat tentang pendapatan pemilik angkutan kota sebaiknya penelitian selanjutnya  menggunakan  tarif  yang berlaku.
4. Untuk penelitian selanjutnya merencanakan  letak  halte  atau  tempat menunggu penumpang
5. Untuk  mengetehui  waktu  tunggu  lebih akurat sebaiknya untuk penelitian selanjutnya  survei  berdasarkan  waktu tunggu penumpang.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Akbardin,  juang,  2005. Evaluasi  Kinerja Angkutan Umum Penumpang Di Wilayah Pesisir  Pantai  Morodemak. Thesis  S-2, Universitas Diponegoro, Semarang. Anggoman,  J.P.E,  2007. Studi  Tingkat Pelayanan  Angkutan  Umum  Damri  Di Kota  Manado. Thesis  S-2 , Universitas Diponogoro, Semarang.
Anggraeni,  dewi,  2008. Evaluasi  Kinerja Pelayanan Angkutan Kota Kota Jayapura,. USTJ, Jayapura. C.C.T.A.. Morlok ,
Edward K. 1988 .
Pengantar  Teknik  dan.  Perencanaan Transportasi . Jakarta: Erlangga
Chairunnisa , 2008, Hubungan Kinerja Organisasi  Dan  Kualitas  Pelayanan Transjakarta-Busway  Dengan  Tingkat
Kepuasan  Pelanggan  Pengguna  Jasa
Transjakarta-Busway, (Studi Kasus Pada Transjakarta-Busway  Koridor  Iv  Pulo Gadung–Dukuh Atas Dki Jakarta). UNDIP, Semarang.
Departemen Perhubungan.  1992. Undang- Undang  Nomor  14  Tahun  1992  tentang Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan .  Jakarta
: Departemen Perhubungan
Departemen Perhubungan.  1993. Peraturan Pemerintah  Nomor  41  Tahun  1993 tentang  Angkutan  Jalan .  Jakarta  : Departemen Perhubungan Departemen Perhubungan,  2002. Panduan Pengumpulan  Data  Untuk  Perencanaan Transportasi Perkotaan , Jakarta: Departemen Perhubungan Departemen Perhubungan,  2002. Pedoman Teknis Penyelenggraan Angkutan Penumpang Umum Diwilayah Perkotaan Dalam  Trayek  Tetap  dan  Teratur . Jakarta: Departemen Perhubungan Dinas Propinsi  Banten,  2002. Peraturan Daerah  Nomor  5  Tahun  2002  Tentang Pajak  Kendaraan  Bermotor .  Serang  :
Dinas Propinsi Banten.
Departemen Perhubungan.  2009. Undang  – Undang  Nomor  22  tahun  2009  tentang Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan. Jakarta : Departemen Perhubungan
Http://www.cilegon.go.id/index.php?Option= com_content&view=article&id=45&Ite mid=2
Http://www.cilegon.go.id/index.php?Option= com_content&view=article&id=10&Ite mid=41 Http://Id.Wikipedia.Org/Wiki/Waktu_Antara LPKM  ITB  bekerja  sama  dengan  Kelompok Bidang  Keahlian  Rekayasa  Transportasi Jurusan  Teknik  Sipil  ITB.  1997, Modul Pelatihan Perencanaan System Angkutan Umum, ITB, Bandung.
LPKM  ITB  bekerja  sama  dengan  Kelompok
Bidang  Keahlian  Rekayasa  Transportasi Jurusan  Teknik  Sipil  ITB.  1997, Modul Pelatihan Perencanaan System Angkutan Umum, ITB, Bandung. Nurcahyo,  Bagus.  2002. Metode  Penelitian . Universitas Gunadarma, Jakarta. Ofyar  Z.  Tamin,  1997 .  Perencanaan  dan Permodelan Transportasi , Jurusan Teknik Sipil – ITB, Bandung. Santoso, Idwan. 1996. Perencanaan
Prasarana  Angkutan  Umum .  Pusat  Studi Transportasi Dan Komunikasi, ITB
Universitas  Sultan  Agung  Tirtayasa.  2012 Pedoman  Tugas  Akhir  Jurusan  Teknik Sipil . Universitas Sultan Agung Tirtayasa, Banten Warpani,  Suwarjoko,  P,  2002, Pengelolaan
Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan .  ITB,
Bandung