## Livestock and Animal Research
Accredited by Directorate General of Strengthening for Research and Development No. 10/E/KPT/2019
Open Access Livest. Anim. Res. , November 2020, 18(3): 253-264 p-ISSN 2721-5326 e-ISSN 2721-7086
https://doi.org/10.20961/lar.v18i3.46000

## Original Article

## Strategi pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai sumber pakan ternak sapi potong di Kabupaten Situbondo
Endang Tri Rahayu *, Eka Handayanta, Rika Suwistin Oktaviana
Program Studi Peternakan, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 57126 * Correspondence: e_trirahayu@yahoo.co.id
Received: December 11 th , 2019; Accepted: October 22 th , 2020; Published online: November 26 th , 2020

## Abstrak
Tujuan: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  strategi  yang  dapat  diterapkan  dalam pemanfaatan  limbah  tanaman  pangan  sebagai  sumber  pakan  ternak  sapi  potong  di  Kabupaten Situbondo.
Metode: Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Februari-Maret  2016  di  Kabupaten  Situbondo. Penentuan  lokasi  penelitian  dilakukan  secara purposive  sampling dengan  pertimbangan  daerah tersebut  memiliki  populasi  ternak  sapi  potong  sebanyak  190.993  ekor  serta  produksi  limbah pertanian dapat dimanfaatkan sebagai pakan ternak. Pengambilan responden juga dilakukan secara purposive  sampling sebanyak  100  responden  yang  memiliki  ternak  sapi  potong  minimal  1  ekor, pengalaman beternak minimal 2 tahun. Sampel institusi diambil dari instansi pemerintah dan swasta terkait  sebanyak  10  responden  secara convenience  sampling .  Analisis  data  yang  digunakan  yaitu analisis secara deskriptif dan analisis SWOT secara kualitatif serta kuantitatif.
Hasil: Hasil analisis deskriptif menunjukkan umur responden produktif, tingkat pendidikan rendah, status pekerjaan petani, status kepemilikan ternak kurang dari 3 ekor, pengalaman  beternak lebih dari  15  tahun  dan  menggunakan  limbah  tanaman  pangan  sebagai  pakan.  Hasil  analisis  matriks SWOT menunjukkan faktor internal sebesar 0,553 (x) dan faktor eksternal sebesar 0,825 (y). Strategi yang sesuai berada pada kuadran 1 yaitu menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang dan keuntungan.
Kesimpulan: Sebanyak 95% responden menggunakan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong. Strategi yang tepat dalam pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong di Kabupaten Situbondo berada pada kuadran I. Fokus strategi yang diterapkan yaitu strategi strength opportunity (SO) dengan mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif ( growth oriented strategy ) yaitu menggunakan kekuatan untuk memperoleh peluang dan keuntungan dalam pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong.
Kata Kunci: Strategi; LimbahTanaman Pangan; Pakan; Sapi Potong

## Abstract
Objective: This research aims to formulate a strategy that can be applied in the utilization of food crop waste as a source of feed for beef cattle in Situbondo.
Methods: The  study  was  conducted  in  February  to  March  2016  in  Situbondo.  The  location  of  the study was determined by purposive sampling with consideration of the area has a high beef cattle
population and agricultural waste production can be  used as animal feed. The sampling was also conducted  by  purposive  sampling  of  the  100  respondents.  The  samples  were  taken  from  the government and the private sector with total 10 respondents by convenience sampling. The analysis of the data used descriptive analysis and SWOT analysis.
Results: The result of the descriptive analysis showed the respondents productive age, the low of the education  level,  the  farmer  as  the  employment,  the  livestock  ownership’s  less  than  3  cattle,  the experience in raising the cattle more than 15 years and uses the waste as the feed crops. The result of SWOT matrix analysis indicates the internal factor of 0.553 (x) and external factors of 0.825 (y). The appropriate strategy is in quadrant 1, by using force to gain the opportunities and advantages. Conclusions: The conclusion of this research is; 95% of respondents using waste crops as feed for the beef cattle and strategies in using the food crops waste as feed for cattle in Situbondo is in quadrant I,  the  strategy  focus  in  the  strength  opportunity  strategy  (SO)  supported  the  policy  of  aggressive growth (growth-oriented strategy).
Keywords: Strategy; Food Crop Waste; Feed; Beef Cattle

## PENDAHULUAN
Pengembangan  peternakan  sapi  potong mempunyai  peranan  yang  sangat  penting dalam  mendukung  upaya  penyediaan  bahan pangan sumber protein hewani yang bernilai gizi tinggi. Notarnicola et al [1]
mengidentifikasi  prioritas  terkait  dengan kebutuhan produksi hewan dengan kebutuhan  masyarakat  dalam  hal  kualitas produk  seperti  yang  dipersepsikan  oleh konsumen.  Peningkatan  kebutuhan  protein hewani mendorong para ahli bidang
peternakan untuk
meningkatkan
produktivitas ternak agar ketersediaan pangan khususnya protein hewani berkualitas terjamin.  Kemampuan  produksi  ternak  yang relatif  rendah  berkaitan  dengan  kualitas  dan kuantitas  pakan  yang  tersedia  sepanjang tahun.  Ketersediaan  pakan  yang  berfluktuasi dan  tidak  mencukupi  kebutuhan  gizi  ternak untuk  mengekspresikan  potensi  genetiknya secara maksimal, menyebabkan produktivitas ternak relatif rendah [2, 3]. Upaya peningkatan  tersebut  salah  satunya  melalui pengembangan  ternak  sapi  potong  sesuai dengan  sumberdaya  pakan  yang  tersedia  di suatu wilayah.
Sapi potong merupakan ternak penghasil daging  yang  keberhasilan  usahanya  sangat bergantung pada pakan, baik jumlah maupun kualitasnya. Pakan utama ternak sapi potong pada dasarnya adalah hijauan, oleh karena itu kualitas  dan  kuantitas  pakan  hijauan  akan mendukung  peningkatan  produksi  ternak tersebut. Ketersediaan pakan hijauan baik dari
segi  kualitas,  kuantitas  maupun  kontinuitas seringkali mengalami kendala yang disebabkan  oleh  perbedaan  musim.  Pakan hijauan  sangat  melimpah  saat  musim  hujan dan  langka  saat  musim  kemarau  sehingga ketersediaannya  tidak  kontinyu  sepanjang tahun.  Kegagalan  pengembangan  populasi ternak  pada  suatu  wilayah  biasanya  akibat dari kurang memperhitungkan daya dukung pakan yang tersedia [4, 5].
Upaya untuk mengatasi kendala penyediaan pakan hijauan yaitu dengan cara memanfaatkan  limbah  tanaman  pangan sebagai sumber pakan, mengingat penyediaan hijauan  terutama  rumput-rumputan  sangat terbatas  saat  musim  kemarau.  Limbah pertanian  adalah  pakan  murah  sumber  yang dapat  digunakan  sebagai  pakan  pengganti untuk  ternak  ruminansia  [6].    Syamsu  [7] mengemukakan bahwa jenis limbah tanaman pangan  yang  dapat  dimanfaatkan  sebagai sumber  pakan  adalah  jerami  padi,  jerami jagung,  jerami  kedelai,  jerami  kacang  tanah, pucuk  ubi  kayu,  serta  11  jerami  ubi  jalar. Jerami  padi  mengandung  serat  kasar  yang tinggi  (35-40%)  dan  protein  yang  rendah  (3- 4%), jerami jagung mengandung protein 7,7% dan serat kasar 30,19%. Krishna dan Umiyasih [8]  melaporkan  bonggol  jagung  kering mengandung  72.42%  bahan  kering,  3.85% protein  kasar,  27.53%  serat  kasar  dan  52.80% TDN.  Jerami  kacang-kacangan  mengandung protein 14,7% dan serat kasar 22,7%, dan daun ubi kayu mengandung protein 20-27% dengan serat  kasar  25,71%.  Kandungan  serat  kasar yang  tinggi  pada  limbah  tanaman  pangan
tersebut  dapat  dikurangi  melalui  teknologi pengolahan  pakan.  Tanuwiria  et  al  [5]  juga mengatakan  hijauan  pakan  sumber  protein adalah  pakan  asal  tanaman  yang  memiliki kandungan  serat  kasar  di  atas  10% (kandungan  dinding  lebih  dari  35%)  dan kandungan  protein  kasarnya  di  atas  20%. Hijauan  pakan  sumber  serat  berasal  dari rumput  rumputan  dan  jerami.  Pemanfaatan jerami  padi  yang  di  fermentasi  pada  sapi Peranakan  Ongole  dengan  tambahan  pakan konsentrat campuran dedak padi dan bungkil inti  sawit,  mendapatkan  pertambahan  bobot hidup 0,72 kg/hari [2].
Kabupaten Situbondo termasuk wilayah yang memiliki potensi pengembangan ternak sapi potong. Populasi ternak sapi potong pada tahun  2016  sebesar  190.993  ekor  [9]. Kabupaten Situbondo memiliki limbah tanaman  pangan  berupa  jerami  padi  dan jagung,  serta  ada  jerami  kacang  tanah  dan kacang  kedelai  yang  dapat  di  manfaatkan sebagai pakan ternak sapi potong. Pemanfaatan limbah tanaman pangan tersebut  didukung  dengan  potensi  daerah dari hasil produksi padi dan jagung. Produksi padi  dan  jagung  pada  tahun  2016  sebanyak 636.667 kwintal [10]. Sejauh mana potensi dan peluang ini dapat dimanfaatkan oleh peternak sebagai  pakan  hijauan  sapi  potong  masih menjadi  bahan  pertanyaan  yang  selanjutnya butuh  jawaban.  Salah  satu  cara  yang  dapat dilakukan  adalah  dengan  mengevaluasi pemanfaatan  limbah  tanaman  pangan  dan merumuskan  strategi  untuk  pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong.

## MATERI DAN METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan  daribulan Februari sampai bulan Maret 2016 di wilayah Kecamatan Arjasa, Kecamatan Mangaran dan Kecamatan  Besuki,  Kabupaten  Situbondo, Provinsi Jawa Timur.
Metode  dasar  yang  digunakan  dalam metode penelitian ini adalah metode penelitian  survei  yaitu  pengumpulan  data dari  jumlah  individu  dalam  jangka  waktu yang  bersamaan  melalui  alat  pengukur berupa  daftar  pernyataan  yang  berupa kuesioner [11].
Penentuan lokasi penelitian ini dilakukan sacara purposive  sampling (sengaja)  dengan pertimbangan  bahwa  Kabupaten  Situbondo mempunyai populasi ternak sapi potong yaitu 190.993  ekor  [9]  yang  tersebar  pada  masing- masing kecamatan dan sumber pakan ternak yang berlimpah. Pengambilan sampel peternak juga menggunakan metode purposive sampling sebanyak 100 responden dengan cara memilih  peternak  di  beberapa  desa  dari kecamatan terpilih yang memiliki ternak sapi potong minimal 1 ekor, pengalaman beternak minimal  2  tahun,  umur  ternak  sapi  potong lebih  dari  6  bulan  (lepas  sapih).  Responden ini  diambil  dari  16.995  peternak  di  beberapa desa  pada  Kecamatan  Arjasa,  Kecamatan Mangaran, dan Kecamatan Besuki berdasarkan  pertimbangan  bahwa  lokasi tersebut  memiliki  populasi  ternak  tertinggi, sedang,  dan  terendah  [11].  Sampel  yang diambil  di  penelitian  ini  selain  dari  peternak juga  diambil  dari  unsur  pemerintah  dan swasta  terkait  sebanyak  10  responden,  dari Dinas  Peternakan,  Dinas  Tanaman  Pangan Hortikultura  dan  Perkebunan  dan  dinas perindustrian. Sedangkan dari swasta sebagai  responden  adalah  blantik.  Metode pengambilan sampel secara kebetulan ( convenience sampling ) yaitu cara pengambilan sampel dengan maksud atau tujuan tertentu. Data yang sudah dikumpulkan dianalisis dengan  pendekatan  deskriptif  dan  analisis SWOT. Analisis statistik deskriptif digunakan untuk  analisis  SWOT  digunakan  untuk mengetahui  faktor  internal  dan  eksternal pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan  ternak  sapi  potong  atas  kekuatan, kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  serta perumusan strategi
pengembangan
peternakan  sapi  potong  berdasarkan  potensi yang  dimiliki  oleh  Kabupaten  Situbondo.
Analisis SWOT
digunakan untuk
mengidentifikasi  dan  menganalisis  faktor- faktor  strategis  baik  lingkungan  internal Strength (S)  dan Weakness (W)  serta lingkungan  eksternal Opportunity (O)  dan Threats (T) yang dihadapi dunia bisnis, kedua faktor tersebut harus dipertimbangkan dalam analisis SWOT. Matriks SWOT adalah metode yang  dipakai  untuk  menyusun  faktor-faktor strategi  perusahaan.  Matriks  SWOT  ini menggambarkan  secara  jelas  bagaimana
peluang  dan  ancaman  eksternal  yang dihadapi  perusahaan  dapat  diselesaikan dengan  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimilikinya.  Analisis  kuantitatif  digunakan untuk  menganalisis  hasil  kuesioner  dengan responden  instansi  pemerintah  dan  swasta terkait.  Data  primer  dan  data  sekunder  yang telah terkumpul yang bersifat kuantitatif dari kuesioner  tersebut  akan  diperoleh  hasil berupa  angka  kemudian  dihitung  dengan metode  rata-rata,  akan  didapatkan  rincian faktor-faktor  internal  dan  eksternal  berupa skor.  Kuesioner  analisis  SWOT  dibuat  untuk merumuskan perencanaan strategi dan menentukan prioritas strategi untuk mendukung hasil yang komprehensif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten  Situbondo  merupakan  salah satu Kabupaten di Jawa Timur yang letaknya berada  di  ujung  timur  Pulau  Jawa  bagian utara  dengan  posisi  di  antara  7°35’ - 7°44’ Lintang  Selatan  dan  113°30’ - 114°42’  Bujur Timur.  Daerah  ini  memiliki  rata-rata  curah hujan antara 994 mm – 1.503 mm pertahunnya dan tergolong kering. Luas wilayah daerah ini 1.638,50  km 2 atau  163.850  ha,  dengan  luas lahan  sawah  30.359,6367  ha  dan  luas  lahan pertanian  kering  27.938,3259  ha.  Luas  lahan sawah  dan  lahan  kering  sebesar  35,58%  dari luas  wilayahnya  dan  populasi  sapi  potong sebanyak  190.993  ekor  membuat  daerah  ini memiliki  peluang  untuk  memanfaatkan limbah  tanaman  pangan  sebagai  sumber pakan  ternak  sapi  potong.  Masyarakat Kabupaten  Situbondo  sebagian  besar  bekerja sebagai  petani  dan  peternak.  Penyebaran ternak  sapi  potong  di  Kabupaten  Situbondo ini  cukup  merata  di  setiap  desa,  terbukti dengan adanya ternak di setiap rumah warga. Pemanfaatan limbah tanaman pangan tersebut  didukung  dengan  potensi  daerah dari  hasil  produksi  padi  sawah  sebesar 2.448.688  kw,  padi  gogo  tegal  209.382  kw, jagung 2.523.753 kw, ubi kayu 73.527 kw dan kacang  tanah  6.856  kw.  Limbah  tanaman pangan yang banyak digunakan oleh peternak Kabupaten  Situbondo  sebagai  pakan  yaitu jerami  padi  dan  jagung.  Kedua  limbah tersebut  dapat  diperoleh  dengan  mudah saat  musim  panen,  sayangnya  pemanfaatan
limbah  tersebut  sebagai  pakan  ternak  tidak optimal. Meskipun jerami padi tidak memberikan  nutrisi  yang  cukup  bagi ruminansia  untuk  mempertahankan  tingkat produksi yang tinggi karena nilai nutrisi yang rendah  [12]  tetapi  limbah  jerami  banyak dimanfaatkan sebagai sumber pakan ternak.
Masyarakat  di  Kabupaten  Situbondo masih  menerapkan  pola  pemeliharaan  yang bersifat  tradisional,  yaitu  dalam  hal  sistem pemeliharaan, penyediaan pakan dan manajemen  di  bidang  keuangan.  Hal  ini sesuai  pernyataan  Hartati  et  al  [13]  bahwa mayoritas  (90%)  usaha  peternakan  sapi potong  di  Indonesia  belum  menerapkan konsep  usaha  yang  intensif  serta  manajemen pemeliharaan yang masih secara tradisional.

## Karakteristik responden
Analisis  deskriptif  dilakukan  untuk mengetahui  karakteristik  umum  responden peternak sapi potong di Kabupaten Situbondo.Karakterisik  responden  peternak sapi potong dapat dilihat pada Tabel 1.
Berdasarkan Tabel 1 diketahui bahwa 100 (100%) responden berumur 20 – 60 tahun yang merupakan umur produktif. Umur produktif berkisar antara umur 15 – 64 tahun, sedangkan umur dibawah 15 tahun dan diatas 64 tahun termasuk  dalam  umur  non  produktif. Maryam  et  al  [14]  menyatakan  bahwa  pada saat  mencapai  usia  60  tahun  atau  lebih, seorang  pekerja  sudah  memasuki  masa pensiun atau tidak produktif lagi.
Sebagaimana  dinyatakan  oleh  Suharyanto  et al [15] bahwa petani yang berusia lanjut akan sulit  untuk  diberikan  pengertian  yang  dapat mengubah  cara  berfikir,  cara  kerja  dan  cara hidup sehingga akan mempengaruhi responnya  terhadap  sesuatu  yang  baru. Peternak  di  daerah  penelitian  masuk  dalam kelompok berumur produktif, dimana kelompok  umur  ini  biasanya  memiliki pola  pikir  yang  dinamis  dan  kemampuan fisik yang prima, sehingga mampu mengembangkan usahanya dan ada kemungkinan  menambah  pengetahuan  serta metode budidaya dibidang usaha ternak sapi potong [16]. Pendidikan mempunyai peranan yang  penting  terhadap  produktivitas  usaha pertanian,  termasuk  juga  usaha  sub  sektor peternakan. Tingkat pendidikan responden
86 (86%) masih rendah, mayoritas lulusan SD. Tingkat pendidikan yang rendah ini
mengakibatkan
seseorang kurang mempunyai  wawasan  dan  pengetahuan dalam  kehidupannya.  Tingkat  pendidikan mempengaruhi  pola  pemeliharaan  dan pendapatan  peternak  serta  hal  ini  sesuai dengan  pendapat  Hartini  et  al  [17]  yang menyatakan  bahwa  tingkat  pendidikan berpengaruh  terhadap  pendapatan  peternak status  pekerjaan  71  (71%)  responden  sebagai petani.  Masyarakat  Kabupaten  Situbondo umumnya  masih  menggantungkan  ekonomi keluarganya  dengan  bekerja  sebagai  pekerja utamanya  dibidang  pertanian  (petani)  dan
status kepemilikan ternak  sebanyak 76 (76%) responden  memelihara  sapi  potong  kurang dari  3  ekor.  Hal  ini  disebabkan  karena sebagian  besar  budidaya  sapi  potong  yang dilakukan masyarakat sebagai usaha sampingan (tabungan). Pekerjaan sampingan ini  dilakukan  petani  pada  waktu  luang  yang dapat dimanfaatkan untuk menambah penghasilan mereka guna memenuhi kebutuhan  hidup  keluarga  [18].  Responden yang  memiliki  pengalaman  beternak  lebih dari 15 tahun, yaitu sebanyak 58 (58%). Usaha peternakan  sudah  dilakukan  secara  turun menurun sehingga sudah memiliki pengalaman  dalam  memelihara  sapi  potong.
Tabel 1. Karakteristik umum responden peternak sapi potong di Kabupaten Situbondo Karakteristik Jumlah Persentase (%) Umur (tahun) 20 – 30 15 15 31 – 40 29 29 41 – 50 24 24 51 – 60 32 32 Pendidikan Tidak Sekolah 20 20 SD 66 66 SMP 0 9 0 9 SMA 0 5 0 5 Pekerjaan Petani 71 71 Peternak 0 1 0 1 Pedagang 0 5 0 5 Nelayan 10 10 Wiraswasta 13 13 Pengalaman beternak <5 19 19 5-10 11 11 10-15 12 12 >15 58 58 Kepemilikan ternak <3 76 76 3-5 24 24 Anggota keluarga yang terlibat Tidak Ada 38 38 1 54 54 2 0 7 0 7 3 0 1 0 1
Sumber : Data primer terolah, 2016
Peternak  yang  sudah  lama  beternak  akan lebih  mudah  untuk  menerapkan  anjuran penyuluh  seperti  cara  mengawinkan  ternak dengan  IB  dan  pemanfaatan  limbah  untuk makanan  ternak.  Jumlah  tenaga  kerja  yang terlibat dalam pengelolaan usaha ternak sapi potong rata-rata 1 anggota keluarga 54 (54%) dan  kepala  keluarga  memiliki  peran  lebih dominan  dibanding  anggota  keluarga  yang lain.  Responden  sebagian  besar  95  (95%) menggunakan  limbah  tanaman  pangan sebagai  pakan  dan  5%  tidak  menggunakan
limbah karena tidak memiliki lahan pertanian sendiri.
Ketersediaan  hijauan  pakan  menurut 69%  responden  bersifat  musiman  dan  31% mengatakan  selalu  tersedia.  Ketersediaan pakan  sangat  dipengaruhi  oleh  musim, dimana  saat  musim  penghujan  atau  panen komoditi tanaman pangan jumlahnya melimpah  sementara  pada  saat  musim kemarau  ketersediaannya  berkurang.  Pada musim  penghujan  tentunya  keberadaan hijauan sangat berlimpah karena dipengaruhi
Tabel 2. Identifikasi analisis faktor internal Faktor Internal Kekuatan ( Strength ) Kelemahan ( Weakness ) Sumber  Daya Manusia (SDM) ➢ Pengalaman beternak yang baik ➢ Ketersediaan tenaga kerja
➢ Interaksi  antar  masyarakat  yang bersifat kekeluargaan
➢ Usia produktif peternak
➢ Pendidikan peternak masih rendah
➢ Usaha  sapi  potong  sebagai  usaha sambilan dan tabungan
➢ Keterbatasan  pengetahuan  pemanfaatan limbah tanaman pangan
➢ Keterbatasan  pengetahuan  kandungan nutrisi limbah tanaman pangan Operasional/ Produksi ➢ Ketersediaan lahan sebagai basis penyediaan pakan ➢ Ketersediaan  limbah  tanaman pangan  yang  melimpah  saat panen ➢ Kepemilikan ternak masih rendah Manajemen ➢ Manajemen tenaga kerja keluarga terkait pembagian tugas dalam pemeliharaan ternak sapi potong ➢ Pola pemeliharaan yang masih sederhana
➢ Belum  adanya  pemanfaatan  limbah tanaman pangan secara optimal
Sumber : Data primer terolah, 2016
Tabel 3. Identifikasi analisis faktor eksternal Faktor Eksternal Peluang ( Opportunity ) Ancaman ( Threats ) Lingkungan sosial ➢ Belum ada instansi yang mendampingi melakukan pengolahan  limbah  tanaman pangan  sebagai  pakan  ternak sapi potong ➢ Kondisi iklim yang sesuai untuk peternakan sapi potong ➢ Adanya alih fungsi lahan pertanian Ekonomi ➢ Menciptakan  peluang  lapangan kerja ➢ Harga pakan tambahan yang fluktuatif Pemerintah Daerah ➢ Adanya  dukungan  dan  bantuan dari pemerintah ➢ Belum  adanya  usaha  kemitraan  dengan instansi ketiga (instansi terkait pengolahan  limbah  tanaman  pangan sebagai pakan ternak sapi potong) Teknologi ➢ Adanya  teknologi  pengolahan pakan ➢ Peternak  sapi  potong  tidak  mau menerapkan teknologi pakan Sumber : Data primer terolah, 2016
oleh  distribusi  air  hujan  setiap  bulannya, sebaliknya  produksi  hijauan  pada  musim kemarau  yang  dimana  lahan  kekurangan  air yang berdampak menurunnya baik kuantitas maupun  kualitas  hijauan.  Produksi  limbah tanaman  pangan  sangat  tergantung  pada waktu panen yang mengakibatkan ketersediaannya  tidak  kontinyu  sepanjang tahun sehingga dibutuhkan tempat penyimpanan  untuk  menampung  limbah tanaman pangan saat panen.

## Analisis SWOT
Pilihan  strategis  dikaitkan  dengan  visi, misi,  tujuan,  dan  analisis  eksternal  dan internal organisasi. Memilih strategi tidak ada artinya jika strategi
itu tidak diimplementasikan.  Implementasi  strategi terjadi ketika organisasi mengadopsi kebijakan  organisasi  dan  praktik  yang konsisten dengan strateginya [19]. Perumusan alternatif strategi pengembangan dipertimbangkan  berdasarkan  identifikasi faktor
internal dan eksternal, serta berpengaruh dan homogen yang berada pada lokasi penelitian [20].
Hasil  analisis  SWOT  faktor  internal  dan eksternal pada pemanfaatan limbah tanaman pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi  potong  di Kabupaten Situbondo dapat dilakukan identifikasi  kekuatan,  kelemahan,  peluang, dan  ancaman  serta  perumusan  strategi pemanfaatan limbah tanaman pangan berdasarkan  potensi  wilayah  yang  dimiliki Kabupaten Situbondo. Hasil identifikasi dapat dilihat pada Tabel 2 dan Tabel 3.
Menurut  Rangkuti  [21],  matriks  SWOT menggambarkan  secara  jelas  bagaimana peluang  dan  ancaman  eksternal  yang dihadapi  perusahaan  dapat  diselesaikan dengan  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimiliki.  Matriks  SWOT  digunakan  untuk merumuskan  alternatif  strategi  pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak rumianansia di Kabupaten Situbondo.
Menurut  Mayulu  et  al  [22],  program peningkatan populasi dan  produktivitas sapi potong  perlu  diikuti  dengan  penyediaan pakan  yang  berkualitas  sepanjang  tahun Alternatif strategi diperoleh dengan memadukan  faktor-faktor  eksternal  dan internal dalam pemanfaatan limbah tanaman
pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi  potong, dengan  matriks  SWOT  diperoleh  empat macam alternatif strategi yaitu S-O, W-O, S-T dan W-T.
Analisis  SWOT  yang  dilakukan  secara kualitatif  didukung  dengan  adanya  analisis SWOT  secara  kuantitatif.  Analisis  SWOT  ini digunakan  untuk  mengetahui  pengaruh internal  dan  eksternal  pemanfaatan  limbah tanaman  pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi potong  atas  kekuatan,  kelemahan,  peluang dan  ancaman.  Hal  ini  tentunya  berdasarkan metode
penelitian kuantitatif,
serta perumusan
strategi pengembangan berdasarkan potensi yang dimiliki Kabupaten Situbondo.  Pemanfaatan  limbah  tanaman pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi  potong terdiri dari faktor internal dan eksternal yang telah diidentifikasi.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  skor kuesioner responden dari instansi pemerintah dan  swasta  terkait  didapatkan  hasil  sebagai berikut :

## Faktor internal
Faktor internal merupakan faktor yang  berasal  dari  dalam  usaha  peternakan itu  sendiri.  Faktor  internal  terdiri  dari kekuatan  dan  kelemahan  yang  diidentifikasi berdasarkan  kondisi  saat  ini  yang  terjadi  di lokasi  penelitian.  Berdasarkan  penjelasan Tabel  5  diperoleh  total  skor  faktor  strategi internal kekuatan ( strength ) sebesar 4,752 dan faktor  strategi  internal  kelemahan  ( weakness ) sebesar  4,199.  Rata-rata  tertimbang  kekuatan dikurangi  rata-rata  tertimbang  kelemahan =4,752 – 4,199  =  0,553.  Hasil  dari  rata- rata  tertimbang  tersebut  merupakan  titik koordinat  sumbu  “x”  pada  diagram  analisis SWOT,  yaitu  dalam  analisis  posisi  kuadran pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan  ternak  sapi  potong  di  Kabupaten Situbondo.

## Faktor eksternal
Faktot  eksternal  merupakan  lingkungan bisnis  yang  menimbulkan  adanya  peluang dan  ancaman  yang  dihadapi  oleh  peternak sapi  potong  di  Kabupaten  Situbondo.  Faktor eksternal  terdiri  dari  kekuatan  ekonomi, sosial  budaya,  pemerintahan  dan  teknologi. Berdasarkan faktor eksternal tersebut dapat
Tabel 4. Matriks SWOT pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong di Kabupaten Situbondo
Faktor Internal
Faktor Eksternal Kekuatan- S 1. Pengalaman  beternak  cukup baik 2. Ketersediaan akan tenaga kerja 3. Interaksi masyarakat yang lebih bersifat kekeluargaan 4. Peternak  dalam  kelompok  usia produktif 5. Ketersedian  lahan  sebagai  basis penyedia pakan 6. Produksi limbah tanaman pangan  khususnya  jerami  padi dan  jerami  jagung  tersebar disebagian  besar  di  Kabupaten Situbondo 7. Manajemen tenaga kerja keluarga terkait pembagian tugas  dalam  pemeliharaan  sapi potong Kelemahan- W 1. Pendidikan  peternak  masih rendah
2. Mengusahakan  ternak  sapi sebagai usaha sambilan
3. Kepemilikan  ternak  masih rendah 4. Keterbatasan pengetahuan tentang  pemanfaatan  limbah tanaman pangan 5. pengetahuan kandungan nutrisi limbah tanaman pangan yang rendah 6. pola pemeliharan ternak sapi potong yang masih sederhana 7. Penggunaan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong belum optimal Peluang-O 1. Adanya teknologi pengolahan pakan 2. Jumlah  populasi  ternak sapi potong cukup tinggi 3. Dukungan  pemerintah dalam upaya pengembangan  ternak sapi potong 4. Pertanian tanaman pangan semakin intensif Strategi SO 1. Kerjasama  dengan  instansi  lain dalam  pengembangan  pakan dengan  memanfaatkan  lahan yang ada
2. Pemberian pengetahuan
3. dan teknologi kepada
4. peternak  dalam  pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan Strategi WO 1. Melaksanakan program pendampingan dan penyuluhan disertai demonstrasi yang dapat meningkatkan  kemampuan peternak 2. Pengenalan mengenai teknologi  pengolahan  pakan pertanian 3. Mengaktifkan kelompok peternak disetiap desa 4. Penyediaan sarana prasarana pengangkutan  dan  tempat penyimpanan pakan Ancaman-T 1. Pola pemeliharaan peternak  yang  masih tradisional 2. Usaha ternak ruminansia masih bersifat  sambilan  dan kurangnya permodalan 3. Harga  akan  tambahan yang fluktuatif
4. Belum  adanya  usaha kemitraan dengan pihak ketiga  (instansi  yang terkait pengeloaan
tanaman  pangan  sbagai sumber pakan ternak)
Strategi ST 1. Peningkatan pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan 2. Mengembangkan  keterampilan
SDM  dan  meningkatkan  pola efisiensi  agar  dapat  menguasai dan meningkatkan produktivitas  di  bidang  usaha ternak 3. Menjalin usaha
kemitraan bersama  pemerintah  dan  pihak ketiga  dengan  memanfaatkan interaksi  masyarakat  pedesaan yang bersifat kekeluargaan
Strategi WT 1. Peningkatan  pengembangan sarana  prasarana  teknologi pakan
2. Membina  atau  kerjasama dengan  instansi  lain  guna memanfaatkan limbah tanaman  pangan  sebagai pakan ternak sapi potong 3. Perlu evaluasi dan pembinaan dalam penambahan ketrampilan ternak
diidenfikasi  peluang  dan  ancaman  yang dihadapi dalam pemanfaatan limbah tanaman pangan  sebagai  pakan  ternak  dalam  usaha ternak  sapi  potong  di  Kabupaten  situbondo. Berdasarkan  penjelasan Tabel  6 diperoleh total  skor  faktor  strategi  eksternal  peluang ( opportunity ) sebesar 4,580 dan faktor strategi internal ancaman ( threats ) sebesar 3,755. Rata- rata  tertimbang  kekuatan  dikurangi  rata-rata tertimbang kelemahan = 4,580 – 3,755 = 0,825.
Hasil  dari  rata-rata  tertimbang  tersebut merupakan  titik  koordinat  sumbu  “y”  pada diagram analisis SWOT, yaitu dalam  analisis posisi kuadran pemanfaatan limbah tanaman pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi  potong  di Kabupaten Situbondo (Gambar 1).
Faktor internal dan eksternal menentukan  posisi  pemanfaatan  limbah tanaman  pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi
potong  di  Kabupaten  Situbondo.  Hasil  total skor  yang  diperoleh  dari  analisa  faktor internal adalah total skor kekuatan dikurangi total skor kelemahan sebesar 0,553 dan faktor eksternal adalah total skor peluang dikurangi total skor ancaman sebesar 0,825 maka strategi yang  sesuai  dalam  pemanfaatan  limbah tanaman  pangan  sebagai  pakan  ternak  sapi potong  (acuan  penilaian  untuk  pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong berada pada kuadran I.
Strategi yang dijalankan pada kuadran I merupakan situasi
yang sangat
menguntungankan.  Strategi  yang  harus diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung  kebijakan  petumbuhan  yang agresif  ( growth  oriented  strategy )  yaitu menggunakan  kekuatan  untuk  memperoleh peluang dan keuntungan dalam pemanfaatan
Tabel 5. Faktor strategi internal pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong di Kabupaten Situbondo No. Faktor strategi internal Rating Bobot Skor Kekuatan (Strength) 1. Pengalaman beternak cukup 4,900 0,120 0,588 2. Ketersediaan  akan  tenaga  kerja  dalam  usaha  ternak sapi potong 4,200 0,110 0,462 3. Interaksi antar masyarakat yang bersifat kekeluargaan 5,000 0,120 0,600 4. Ketersediaan lahan sebagai basis penyediaan pakan 5,200 0,120 0,624 5. Memiliki SDM yang berusia muda dan potensial untuk dikembangkan 4,800 0,120 0,576 6. Akses transportasi dan sarana infrastruktur mudah 4,800 0,100 0,480 7. Ketersediaan limbah tanaman pangan yang melimpah saat panen 5,100 0,120 0,612 8. Biaya modal yang dikeluarkan relatif rendah 4,000 0,090 0,360 9. Dukungan dari pemerintah setempat 4,500 0,100 0,450 Total 42,500 0 1,000 4,752 Kelemahan (Weakness) 1. Pendidikan peternak masih rendah 3,900 0,130 0,507 2. Mengusahakan  ternak  sapi  potong  sebagai  usaha sambilan dan untuk tabungan 4,700 0,120 0,564 3. Kepemilikan ternak masih rendah 3,700 0,120 0,444 4. Pola pemeliharaan yang masih tradisional 4,700 0,120 0,564 5. Keterbatasan  pengetahuan  pemanfaatan  limbah tanaman pangan 4,000 0,110 0,440 6. Keterbatasan  pengetahuan  kandungan  nutrisi  limbah tanaman pangan 4,200 0,090 0,378 7. Belum  adanya  pemanfaatan  limbah  tanaman  pangan secara optimal 4,100 0,100 0,410 8. Kurangnya petugas lapang (penyuluh) 4,200 0,110 0,462 9. Masih lemahnya kelembagaan petani atau peternak 4,300 0,100 0,430 Total 37,800 0 1,000 4,199 Sumber : data primer terolah, 2016
limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi  potong.  Strategi  ini  sesuai  dengan pendapat Wulandari[23] bahwa growth oriented  strategy merupakan  situasi  yang sangat  menguntungkan  karena  memiliki peluang  dan  kekuatan  sehingga  dapat memanfaatkan peluang yang dimiliki, peluang  dan  kekuatan  internal  yang  dimiliki harus dimaksimalkan. Sesuai dengan pendapat  Rangkuti  [21]  yang  menyatakan bahwa pada kuadran 1 ini merupakan situasi yang  sangat  menguntungkan.  Fokus  strategi yang  harus  ditetapkan  dalam  kondisi  ini
adalah  strategi Strength-Opportunity (SO) yaitu  strategi  yang  menggunakan  kekuatan untuk memanfaatkan peluang.
Strategi  yang  dapat  dijalankan  di Kabupaten Situbondo antara lain:
a. Mengoptimalkan  dan  mengembangkan faktor  internal  yang  dimiliki  peternak.
Instansi  pemerintah  dan  swasta  terkait dapat  berperan  dalam  pengoptimalan dan  pengembangan  faktor  internal peternak  dengan  cara  mengawasi  dan memberikan informasi pemanfaatan limbah  tanaman  pangan  sebagai  pakan
Tabel 6. Faktor strategi eksternal pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong di Kabupaten Situbondo No. Faktor strategi eksternal Rating Bobot Skor Peluang ( Opportunity ) 1. Luasnya lahan pertanian di Kabupaten Situbondo 5,500 0,200 1,100 2. Pola tanam petani yang monokultur (tanaman sejenis) 4,900 0,180 0,882 3. Melimpahnya limbah tanaman pangan saat musim panen 5,300 0,180 0,954 4. Adanya dukungan dan bantuan dari pemerintah 4,200 0,170 0,714 5. Adanya teknologi pengolahan pakan 3,600 0,130 0,468 6. Adanya dana institusi perbankan/lembaga keuangan 3,300 0,140 0,462 Total 26,800 0 1,000 4,580 Ancaman ( Threats ) 1. Adanya alih fungsi lahan pertanian 4,700 0,140 0,658 2. Kesulitan pinjaman dari pihak bank maupun koperasi 3,900 0,140 0,546 3. Adanya produk pakan ternak yang harganya relatif rendah dan fleksibel 3,700 0,120 0,444 4. Perijinan usaha ternak sapi potong 4,100 0,130 0,533 5. Pemotongan ternak sapi betina produktif 3,200 0,180 0,576 6. Wabah penyakit yang menyerang ternak 3,200 0,150 0,480 7. Wabah penyakit yang menyerang tanaman 3,700 0,140 0,518 Total 26,500 0 1,000 3,755
Sumber : Data primer terolah, 2016
Kuadran 3 Kuadran 1
0,553 (x) ; 0,825 (y) Kuadran 4 Kuadran 2
Gambar 1. Hasil analisis SWOT
Peluang Eksternal
Kelemahan Internal
Kekuatan Internal
ternak  sapi  potong  secara  maksimal, sehingga peternak mengetahui
kandungan  nutrien  dan  pengolahan limbah  tanaman  pangan  sebagai  pakan ternak sapi potong.
b. Pemanfaatan  sumber  daya  alam  yang tersedia yaitu
mengoptimalkan pemanfaatan  limbah  tanaman  pangan sebagai  pakan  ternak  sapi  potong. Pemberian penyuluhan
dan pendampingan  langsung  dalam  praktik di  lapangan  mengenai  pemanfaatan limbah  tanaman  pangan  khususnya pengolahan  sebagai  pakan  ternak  sapi potong  sehingga  ketersediaan  pakan ternak  dapat  tersedia  secara  kontinyu sepanjang tahun
c. Melakukan  kerjasama  dengan  instansi lain dalam pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong dengan  memanfaatkan  lahan  yang  ada. Peternak  dapat  melakukan  kerjasama dengan  instansi  terkait  yaitu  instansi pemerintahan,  dalam  hal  ini  melalui Dinas  Pertanian  atau  Dinas  Peternakan memberikan  bantuan  berupa  peralatan dan  pendampingan  melalui  mantri hewan  disetiap  kecamatan  maupun melalui  kantor  desa  masing-masing  dan disalurkan  ke  kelompok  ternak  atau peternak  langsung  dengan  pengawasan penggunaan bantuan secara berkala.
d. Memberikan informasi pengetahuan dan teknologi  kepada  peternak  dalam  usaha beternak  sapi  potong  dengan  cara peningkatan  SDM  peternak  terkait manajemen  pemeliharaan,  manajemen perkandangan, manajemen pakan, manajemen kesehatan,
manajemen reproduksi, manajemen pembibitan, teknologi pengolahan pakan yang dapat dilakukan  melalui  penyuluhan  maupun praktik langsung.

## KESIMPULAN
Umur  responden  produktif,  tingkat pendidikan  rendah,  status  pekerjaan  petani, status kepemilikan ternak kurang dari 3 ekor, pengalaman beternak lebih dari 15 tahun dan menggunakan  limbah  tanaman  pangan sebagai  sumber  makanan  ternak.  Hasil
analisis  SWOT  menunjukkan  bahwa  strategi yang  sesuai  berada  pada  kuadran  I  dengan nilai 0,553 (x) dan 0,825 (y), fokus strategi yang diterapkan yaitu strategi Strength Opportunity (SO) dengan mendukung kebijakan pertumbuhan  yang  agresif  ( Growth  Oriented Strategy ), yaitu menggunakan kekuatan untuk memperoleh peluang dan keuntungan dalam pemanfaatan limbah tanaman pangan sebagai pakan ternak sapi potong.

## KONFLIK KEPENTINGAN
Penulis  menyatakan  tidak  ada  konflik kepentingan  dengan  pihak  manapun  dalam proses penelitian serta publikasi penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Notarnicola, B., S. Sala, A. Anton, Sarah J. McLaren,  E.  Saouter,  and  U.  Sonesson. 2017.  The  role  of  life  cycle  assessment  in supporting  sustainable  agri-food  systems: a review of the challenges. J. Clean. Prod. 140:  399-409.  Doi:  https://doi.org/10.1016/ j.jclepro.2016.06.071.
2. Haryanto,  B.,  B.  Hasan,  D.  Sisriyenni,  A. Batubara,  and  Bestina.  2005.  Penerapan teknologi  pemanfaatan  jerami  padi  dan pembuatan  pupuk  organik  dari  usaha pengembangan sapi potong di Kabupaten Kampar. Pros. Semnas. Hasil-hasil Penelitian  dan  Pengkajian  Teknologi Pertanian. p. 45-53.
3. Haryanto, B. 2009. Inovasi teknologi pakan ternak  dalam  sistem  integrasi  tanaman- ternak  bebas  limbah  mendukung  upaya peningkatan
produksi
daging.
Pengembangan  Inovasi  Pertanian  2:  163- 176.
4. Tanuwiria,  U.  H.,  A.  Yulianti,  and  N. Mayasari. 2006. Potensi pakan asal limbah tanaman  pangan  dan  daya  dukungnya terhadap  populasi  ternak  ruminansia  di wilayah kabupaten sumedang. JIT. 6: 112 – 120.  Doi:  https://doi.org/10.24198/jit.v6i2. 2278.
5. Tanuwiria,  U.  H.,  A.  Mushawwir,  and  A. Yulianti.  2007.  Potensi  pakan  serat  dan daya dukungnya terhadap populasi ternak ruminansia  di  wilayah  Kabupaten  Garut. JIT. 7: 117 – 127. Doi: https://doi.org/
10.24198/jit.v7i2.2245.
6. Prasetyo,  A.,  T.  Herawati,  dan  Muryanto. 2006.  Produksi  dan  kualitas  limbah pertanian  sebagai  pakan  substitusi  ternak ruminansia  kecil  di  Kabupaten  Brebes. Pros.  Semnas.  Teknologi  Peternakan  dan Veteriner. p. 440-452.
7. Syamsu,  J.  A.  2011.  Reposisi  Paradigma Pengembangan  Peternakan  Pemikiran, Gagasan  dan  Pencerahan  Publik.  Absolut Media. Yogyakarta.
8. Krishna,  N.  H.,  dan  U.  Umiyasih.  2006. Identifikasi  dan  Evaluasi  Kandungan Nutrisi  bahan  Pakan  Inkonvensional  Asal Limbah  yang  Melimpah  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta  (Identification  and Evaluation  Nutrient  of  Non-Conventional Feed Materiafrom Abundant
9. Dinas  Peternakan  Kabupaten  Situbondo. 2016.  Laporan  Populasi  Ternak  Per Wilayah  (Ekor)  Kabupaten  Situbondo. Situbondo. Jawa Timur.
10. Dinas  Pertanian  Kecamatan  Bumi  Agung. 2013.  Data  Pertanian,  Perkebunan  dan Peternakan  Kecamatan  Bumi  Agung Kabupaten Lampung Timur. Lampung
11. Singarimbun,  M.,  dan  S.  Effendi.  2008. Metode Penelitian Survey. LPPES. Jakarta.
12. Sarnklong,  C.,  J.  W.  Cone,  W.  Pellikaan, and  W.  H.  Hendriks.  2010.  Utilization  of rice  straw  and  different  treatments  to improve  its  feed  value  for  ruminants:  a review. Asian-Aust. J. Anim. Sci. 23(5): 680- 692.  Doi:  https://doi.org/10.5713/ajas.2010. 80619.
13. Hartati, Mariyono, and D. B. Wijono. 2010. Nilai  ekonomis  pembibitan  sapi  pada kondisi  pakan  low  external  input.  Pros. Semnas. Teknologi Peternakan dan Veteriner. p. 292-298.
14. Maryam,  M.  B.  Paly,  dan  Astati,  2016. Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi penentu  pendapatan  usaha  peternakan sapi potong (studi kasus Desa Otting Kab.
Bone). JIP: 3: 79-101. 15. Suharyanto, J. Rinaldi, N. N. Arya, dan K. Mahaputra.  2017.  Faktor-faktor  yang mempengaruhi  persepsi  petani  terhadap kebijakan  perlindungan  lahan  pertanian pangan  berkelanjutan  di  Provinsi  Bali.
JPPTP. 20: 111-124.
16. Soekartawi.  2011.  Ilmu  Usaha  Tani  dan Penelitian  untuk  Pengembangan  Petani Kecil. Universitas Indonesia Press. Jakarta
17. Hartini,  S.  Putro,  and  Sutardji.  2013. Pengaruh  tingkat  pendidikan  terhadap tingkat  pendapatan  masyarakat  peternak sapi  perah  di  Desa  Sukorame  Kecamatan
Musuk Kabupaten Boyolali. Edu. Geography. 1: 33-38. 18. Harahap, J., Sriyoto, dan E. Yuliarti. 2018.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pengambilan  keputusan  petani  salak dalam memilih saluran pemasaran. Jurnal AGRISEP. 17: 95-106.
19. Gurel,  E.,  and  T.  A.  T.  Merba.  2017.  Swot analysis : a theoretical review .J. Int. Social Res.  10:  994:1006.  Doi:  http://dx.doi.org/ 10.17719/jisr.2017.1832
20. Karimah,  S.  N.,  dan  A.  Atabany.  2019. Strategi
pengembangan
usaha penggemukan sapi potong Bumdes Mekar Pratama  Desa  Mekarharja,  Kecamatan
Purwaharja, Kota Banjar. PIM. 1: 111 – 117.
21. Rangkuti,  F.  2006.  Analisis  SWOT  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis.  PT.  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
22. Mayulu,  H.,  Sunarso,  dan  C.  I.  Sutrisno,
dan Sumarsono. 2010. Kebijakan pengembangan peternakan sapi potong di Indonesia. J. Litbang. Pertanian. 29: 34-41.
23. Wulandari, N. D., 2018. Strategi pengembangan  kelompok  wanita  tani pada  optimalisasi  lahan  pekarangan  di Desa  Wonogiri.  EFFICIENT.  1:  34-43. Doi:  https://doi.org/10.15294/efficient.v1i1 .27217.