## PEMANFAATAN DATA PENGINDERAAN JAUH RESOLUSI TINGGI UNTUK PEMETAAN TAMBAK DI KECAMATAN UJUNG PANGKAH, GRESIK

## UTILIZATION OF VERY HIGH REMOTE SENSING IMAGERY FOR AQUACULTURE PONDS MAPPING IN UJUNG PANGKAH DISTRICT, GRESIK
Niken Financia Gusmawati 1) , Ariani Andayani 2) dan Umi Mu’awanah 3)
1 Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Laut dan Pesisir - Balitbang KP-KKP, Jakarta
2 Pusat Penelitian dan Pengembangan Perikanan -Balitbang KP-KKP, Jakarta
3 Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan -Balitbang KP-KKP, Jakarta E-mail: nikenfg@gmail.com
Diterima tanggal: 24 Oktober 2016, diterima setelah perbaikan: 27 Januari 2017, disetujui tanggal: 28 Januari 2017

## ABSTRAK
Budidaya  air  payau,  terutama  bandeng,  telah  dikenal  sejak  tahun  1400-an  dengan  menggunakan  sistem  tradisional. Peningkatan  kebutuhan  protein  hewani  membuat  teknologi  budidaya  berkembang  dan  lahan  produksi  semakin  luas. Untuk  mendukung  produksi  perikanan  yang  lestari,  maka  pengumpulan  informasi  dan  pendataan  kawasan  tambak merupakan hal yang sangat penting. Citra satelit resolusi tinggi yang diintegrasikan dengan Sistem Informasi Geografis (SIG)  dapat  digunakan  untuk  pemantauan  lahan  tambak.  Bersama  dengan  pemetaan  partisipatif  oleh  berbagai pemangku  kepentingan,  maka  batas  lahan  tambak,  permasalahan  yang  terdapat  dalam  kawasan  budidaya  tambak  dan kemungkinan solusinya dapat diidentifikasi. Pemetaan Partisipatif-SIG (P-SIG) dapat menjadi metode yang tepat untuk menggalang partisipasi para pemangku kepentingan dan menangkap informasi baru di kawasan tambak Ujung Pangkah, Kabupaten  Gresik  seperti  rendahnya  kualitas  air,  terjadinya  penyakit  udang  dan  kematian  massal  udang,  harga  benih bandeng  yang  mahal,  fluktuasi  harga  jual  bandeng,  perubahan  lahan,  saluran  air/irigasi  tambak  yang  dangkal  dan sempit, dll. Selain itu, metode ini juga dapat memfasilitasi peserta untuk membuat keputusan manajemen pesisir yang lebih baik, seperti penentuan lokasi prioritas rehabilitasi saluran air/irigasi tambak, lokasi prioritas perlindungan pantai ataupun  verifikasi  data  luasan  tambak  dengan  surat  izin  usaha  budidaya  ikan. Namun,  metode  P-SIG  membutuhkan waktu yang lama dalam prosesnya, serta membutuhkan banyak sumberdaya.
Kata kunci: Citra satelit resolusi tinggi; Manajemen Pesisir; Tambak; Pemetaan Partisipatif; SIG.

## ABSTRACT
Brackishwater  aquaculture,  especially  milkfish  culture,  has  been  established  since  1400s  using  traditional  system. Increasing  demand  of  animal  protein  allows  development  of  aquaculture  technology  and  construction  of  new production  sites.  Sustainable  aquaculture  needs  to  be  supported  with  information  and  data  collection  of  aquaculture area. Very high resolution satellite imagery integrated with Geographical Information System (GIS) has been applied in  many  studies  to  monitor  aquaculture  area.  Combined  with  participatory  mapping  (P-GIS)  with  stakeholders, borderline of ponds, problems emerged in aquaculture area and any possible solutions could be identified. P-GIS is a powerful  tool  to  create  participation  of  stakeholders,  capture  new  information,  such  as  low  water  quality,  shrimp disease outbreaks, harvest failures, high price of milkfish seeds, fluctuation of selling price for milkfish, change of land use, shallow and narrow water channels, etc. Moreover, this method can facilitate  better decision making for coastal management, such as identification of priority area for water channel rehabilitation and coastal protection, or a need for verification of ponds area with license of aquaculture business. However, P-GIS process still time consuming and demand many resources.
Keywords: Very high resolution satellite imagery; Coastal Management; Brackishwater Pond; Participatory Mapping; GIS

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  dengan panjang  garis  pantai  104.000  km  dan  area  pesisir yang  cocok  untuk  pengembangan  budidaya  air payau.  Sejak  tahun  1400-an,  budidaya  air  payau telah  dimulai  di  pesisir  Jawa  secara  ekstensif  di kawasan  mangrove.  Secara  bertahap,  mangrove dihilangkan,  pematang  didirikan,  dan  struktur kanal  air  dibangun  hingga  menjadi  tambak  yang siap  ditebar  dengan  juvenil  bandeng  dan  udang yang  ditangkap  dari  laut  (Schuster,  1952). Budidaya perikanan semakin ditingkatkan dengan adopsi  metodologi  baru,  percobaan  lapang, edukasi  terhadap  pembudidaya  potensial  dan existing , dan pembangunan pembenihan. Bandeng menjadi  industri  perikanan  terbesar  di  Indonesia, dan  menyediakan  pekerjaan  utama  bagi  puluhan ribu petambak, dengan hampir jumlah yang sama untuk  pekerja  lainnya,  seperti  pengumpul  benih, pembuat  jaring,  pembuat  es,  penjual  dan pengolahan  bandeng  (misalnya,  bandeng  asap atau  presto).  Namun,  ketika  pelarangan  pukat melalui  Keppres  No.  39/1980  dan  teknologi budidaya  udang  menunjukkan  hasil  yang  lebih menguntungkan, banyak petambak beralih membudidayakan udang. Luas lahan budidaya air payau meningkat dari 165.000 ha pada tahun 1967 hingga  menjadi  667.000  ha  di  2014.  Udang merupakan  komoditas  utama  dan  prioritas  pada budidaya  air  payau  hingga  saat  ini,  tapi  produksi bandeng  pun  terus  meningkat  dari  sekitar  23,000 ton  di  tahun  1967  menjadi  631.000  ton  2014. (Cremer  dan  Duncan,  1978;  Chong,  Poernomo, dan  Kasryno,  1984;  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan, 2015).
Bandeng  merupakan  komoditas  strategis,  selain sebagai penyedia protein hewan bagi masyarakat, juga  karena  teknologi  yang  telah  berkembang  di grass  root ,  memiliki  potensi  pasar  ekspor  dan domestik  yang  tinggi,  membutuhkan  investasi yang  relatif  rendah,  membuka  peluang  pekerjaan dan kebutuhan bahan bakar yang rendah (Pahlevi, 2007).  Oleh  karena  itu,  data  mengenai  tambak bandeng sangat dibutuhkan, antara lain agar dapat dilakukan  pengawasan  terhadap  pengusahaan lahan,  mitigasi  apabila  terjadi  pencemaran  dari atau  ke  area  pertambakan,  penentuan  target bantuan  dan  bimbingan  teknis  dalam  rangka peningkatan  produktivitas,  serta  penyediaan  data produktivitas tambak yang akurat. Untuk pengelolaan  budidaya  bandeng  yang  lestari  dan
berkelanjutan,  informasi  mengenai  data  tambak merupakan langkah awal untuk penentuan strategi yang  akan  diimplentasikan.  Namun,  pendataan dan pemantauan tambak langsung secara individual  membutuhkan  waktu  yang  lama  dan biaya  yang  tinggi  mengingat  luasnya  hamparan tambak (Gusmawati et al ., 2016). Oleh karena itu dibutuhkan tool yang  dapat  digunakan  untuk membantu dalam pemantauan tambak.
Sistem Informasi Geografis (SIG) telah dimanfaatkan  sebagai tool dalam  berbagai  studi manajemen  spasial  budidaya.  SIG  memiliki kemampuan  untuk  mengorganisasi,  analisis  dan menampilkan  dataset  spasial  yang  luas,  misalnya dalam  penentuan  lokasi  budidaya  (Salam,  Ross, dan  Beveridge,  2003),  perubahan  pemanfaatan lahan  (Dahdouh-Guebas et  al. ,  2002),  analisis kualitas  air  (Usali  dan  Hasmadi,  2010),  dan kualitas  tanah  (Ekosse  dan  Fouche,  2005).  SIG dengan  memanfaatkan  citra  satelit  resolusi  tinggi membuat  analisis  dapat  menjangkau  lokasi  yang luas  dan  tidak  terjangkau  oleh  survei  lapang. Adanya citra multi-temporal mengungkap perubahan  spasial  yang  terjadi  dalam  suatu periode.  Resolusi  yang  lebih  tinggi  mampu menunjukkan lingkungan budidaya dan infrastruktur tambak yang lebih detail (Alexandridis et al ., 2008).
SIG  dengan  citra  satelit  resolusi  tinggi  yang diintegrasikan  dengan  pemetaan  partisipatif, disebut P-SIG ( Participatory GIS/P-GIS ) (Corbett et  al. ,  2006),  merupakan  salah  satu  metode  yang potensial  untuk  digunakan  dalam  mendapatkan informasi dan data tambak. P-SIG mengkombinasikan metode participatory learning and  action (PLA)  dengan  metode  manajemen informasi  geospasial  untuk  mengumpulkan  data sosio-kultural  dan  lingkungan  bio-fisik  dari berbagai  pemangku  kepentingan  (Rambaldi, 2006).  Pemetaan  partisipatif  ini  membantu masyarakat untuk menginformasikan pengetahuan spasial mereka terhadap pihak eksternal, mendukung masyarakat untuk mendata pengetahuan dan kearifan lokal mereka, membantu masyarakat dalam perencanaan penggunaan  lahan  dan  manajemen  sumberdaya, memfasilitasi  masyarakat  untuk  advokasi  untuk mendapatkan perubahan, meningkatkan pemberdayaan masyarakat, serta mengidentifikasi konflik  sumberdaya  melalui  diskusi  interaktif (IFAD, 2009).
Pemanfaatan Data Penginderaan Jauh Resolusi Tinggi Untuk Pemetaan Tambak Di Kecamatan Ujung Pangkah, Gresik – Niken Financia Gusmawati, Ariani Andayani dan Umi Mu’awanah
Kecamatan  Ujung  Pangkah  di  Kabupaten  Gresik didominasi  oleh  tambak  tradisional  bandeng. Tambak  tradisional  ditandai  dengan  luasan tambak antara 2 – 20 ha, tumbuhnya mangrove di pematang  dan  di  dalam  tambak,  rendahnya teknologi  budidaya  serta  manajemen  pakan  dan air yang digunakan dalam pemeliharaan bandeng. Untuk  mempertahankan  Ujung  Pangkah  tetap menjadi  salah  satu  kawasan  utama  produksi bandeng  di  Jawa  Timur,  maka  pendataan  dan pengumpulan  informasi,  termasuk  identifikasi permasalahan  dalam  budidaya,  dari  berbagai pemangku  kepentingan  sangatlah  dibutuhkan. Oleh  karena  itu,  studi  ini  akan  menginisiasi pemetaan  partisipatif  di  Kecamatan  Ujung Pangkah  dengan  memanfaatkan  citra  satelit resolusi  tinggi.  Hasil  dari  studi  ini  diharapkan dapat  menunjukkan  potensi  pemanfaatan  metode P-SIG ini dalam pengumpulan data dan informasi, mengidentifikasi  permasalahan  dan  potensi,  serta mendukung  proses  pembuatan  keputusan  yang lebih  baik  dalam  pengelolaan  kawasan  budidaya tambak  di  kabupaten  Ujung  Pangkah  maupun kawasan budidaya lainnya di Indonesia.

## BAHAN DAN METODE
Studi pemanfaatan data citra satelit resolusi tinggi dalam  pemetaan  tambak  ini  berlokasi  di kecamatan  Ujung  Pangkah,  Kabupaten  Gresik, Provinsi  Jawa  Timur  (Gambar  1).  Kecamatan  ini
berbatasan  di  sebelah  timur  dan  selatan  dengan kecamatan Sidayu, sebelah barat dengan kecamatan Panceng, dan sebelah utara dengan laut Jawa.  Luas  kecamatan  Ujung  Pangkah  adalah sekitar  9.400  ha,  dimana  luasan  tambak  adalah hampir 4000 ha dan lebih dari 90% adalah tambak tradisional  bandeng  (BPS  Kabupaten  Gresik, 2016).
Alat  dan  bahan  yang  digunakan  dalam  studi  ini adalah perangkat lunak sistem informasi geografis ArcGIS  vers.  10.1,  peta  dari  citra  resolusi  tinggi GeoEye-1  tahun  2012  untuk  wilayah  Kecamatan Ujung  Pangkah  (skala  1:20.000),  serta  kuesioner mengenai  profil  pembudidaya  dan  metode budidaya.
Studi ini dilakukan dalam beberapa tahap: 1. Koleksi data Koleksi data dilakukan
dengan mendistribusikan  kuesioner  kepada  ketua kelompok  petambak  di  kecamatan  Ujung Pangkah, untuk selanjutnya dibagikan dan diisi oleh  anggotanya.  Kuesioner  tersebut  berisi pertanyaan-pertanyaan  mengenai  petambak, lokasi tambak, sistem budidaya, sumber benih, manajemen  air  dan  pakan,  penyakit,  panen, infrastruktur  tambak  dan  sumber  polusi. Interview langsung dengan petambak dilakukan  dengan  mengunjungi  area  tambak dan  bertemu  dengan  petambak  yang  sedang
Gambar 1. Lokasi penelitian di Kecamatan Ujung Pangkah Figure 1. Study Area in Ujung Pangkah subdistrict
bekerja.  Pengumpulan  data  juga  dilakukan melalui  diskusi  dengan  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  (KP)  Kabupaten  Gresik.  Interview langsung  dan  diskusi  dengan  Dinas  KP tersebut  telah  dilakukan  sebelumnya  dalam beberapa kesempatan oleh Balitbang KP. Data sekunder juga telah dikumpulkan melalui studi pustaka  terhadap  hasil  penelitian  di  kawasan budidaya  tambak  di  Ujung  Pangkah  dan Gresik.
2. Penentuan pemangku kepentingan ( stakeholders )
Pemangku  kepentingan  dipilih  berdasarkan beberapa  kategori  (Meffe et  al. ,  2002),  yaitu orang  yang  tinggal  dan  bekerja  di  kawasan atau  dekat  kawasan  budidaya  tambak  Ujung Pangkah; orang yang tertarik dengan sumberdaya kawasan budidaya tambak, penerima manfaat dan pengambil manfaat dari kawasan budidaya tambak; orang yang tertarik dalam proses yang digunakan untuk pengambilan  keputusan;  orang  yang  berperan serta  secara  keuangan;  dan  orang  yang mewakili  masyarakat  atau  secara  legal bertanggungjawab terhadap sumberdaya publik.  Oleh  karena  itu,  pemetaan  partisipatif dilakukan  dengan  mengumpulkan  perwakilan petambak  udang  dan  bandeng,  aparat  desa Ujung Pangkah, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Gresik, perwakilan
Dirjen Budidaya  KKP,  perwakilan  Balitbang  KP, mahasiswa dan pengajar Universitas Muhammadiyah  Gresik  jurusan  Budidaya Perikanan,  supplier  pakan  dan  pupuk,  serta pelaku usaha pertambakan lainnya.
3. Mengembangkan strategi pemetaan partisipasi Peta  dari  citra  satelit  GeoEye  dicetak  untuk digunakan  dalam Forum  Group  Discussion
(FGD).  FGD  dilaksanakan  pada  4  Juni  2015 dan  bertempat  di  UPTD  Pengembangan Budidaya  dan  Penangkapan  Ikan  Delegan,  di Kecamatan  Panceng,  Kab.  Gresik.  Peserta dapat  melihat  peta  sebelum  dan  selama meeting ketika narasumber menjelaskan
informasi  dan  memberikan  pertanyaan,  dan juga  setelah  pertemuan.  FGD  ini  merupakan paparan  pertama  bagi  para  petambak  dan pemangku kepentingan lain, sehingga
pertemuan  ini  dibagi  menjadi  introduksi kegiatan,  pemaparan  informasi  dari  Balitbang KP  dan  input  yang  diharapkan.  Petambak diminta untuk mengidentifikasi tambak mereka dan  tambak  yang  berada  di  sekitarnya  dalam peta, luasan, dan komoditas tambaknya. Nama sungai,  blok  pertambakan  serta  penggunaan lahan  juga  diidentifikasi  dalam  pemetaan partisipatif ini. Selanjutnya petambak menjelaskan permasalahan yang mereka hadapi  dalam  berbudidaya  serta  berdiskusi mengenai  solusinya  dengan  para  pemangku kepentingan lainnya.
4. Analisis Informasi Data  dan  informasi  yang  didapatkan  baik  dari kuesioner,  interview,  dan  FGD  diintegrasikan menggunakan  SIG,  yaitu  dengan  meng overlay data  dan  informasi  tambak  dengan  petak tambak  hasil  digitasi  citra  Geo-Eye1  tahun 2012.  Sehingga,  hasil  analisanya  dapat dikomunikasikan  selanjutnya  menggunakan peta  yang  dibuat  menggunakan  komputer. Demogafi,  sebaran  dan  luas  tambak,  teknik budidaya,  penggunaan  lahan  serta  kondisi lingkungan  dianalisis  untuk  mengidentifikasi permasalahan  pada  kawasan  budidaya  tambak Ujung Pangkah.
5. Pelaporan data
Hasil  analisis  selanjutnya  dilaporkan  pada pemangku kepentingan berupa laporan kegiatan  sehingga  dapat  dijadikan  bahan pertimbangan  dalam  pembuatan  keputusan untuk  kawasan  budidaya  tambak  Ujung Pangkah. Pelatihan teknik pemetaan partisipatif dengan SIG (P-SIG) yang dkembangkan oleh BIG juga diberikan kepada staf  Dinas  KP  Kabupaten  Gresik  untuk digunakan  dalam  melengkapi  peta  yang  telah dibuat.  Penerbitan  tulisan  ilmiah  mengenai  P- SIG  dilakukan  untuk  diseminasi  informasi tentang  pemanfaatan  P-SIG  untuk  kawasan tambak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pemetaan Kawasan Budidaya Tambak
Citra  resolusi  tinggi  seperti  Geoeye-1  dengan resolusi spasial 1 m dapat dimanfaatkan untuk pemetaan  partisipatif  tambak  (Gambar  2). Batas petak tambak antara satu dengan lainnya serta  infrastruktur  tambak,  seperti  rumah penjaga,  dan  perahu  petambak  dapat  dikenali secara visual.
Hasil  delineasi  menunjukan  luas  tambak sekitar 5.636,5 ha dengan jumlah petak 2.611. Namun  BPS  (2016)  menunjukkan  bahwa kawasan  budidaya  tambak  di  Ujung  Pangkah adalah  4.362  ha  dengan  3000  petak  tambak. Menurut  Forrester  dan  Cinderby  (2011),  data hasil  P-SIG  memang  seharusnya  dijelaskan sebagai  data  kualitatif  karena  berdasarkan pengetahuan,  opini  dan  persepsi  peserta. Sehingga,  lokasi  dan  batas  area  yang digambarkan  dalam  peta  partisipasi  dapat bervariasi  level  akurasinya.  Oleh  karena  itu, suatu  dialog  lanjutan  antara  peserta,  fasilitator dan  operator  SIG  sangatlah  diperlukan  untuk sinkronisasi  data  antara  hasil  digitasi  dan pengukuran di lapangan, serta teknik pengukuran  yang  digunakan.  Dialog  ini  akan mengkonfirmasi  dan  meningkatkan  validitas data P-SIG dan menunjukkan tingkat kepercayaan  data  yang  didapat  untuk  analisis selanjutnya.

## 2. Identifikasi  Permasalahan  dan  Potensi Kawasan Budidaya Tambak
Untuk  melengkapi  informasi  dan  data  mengenai kawasan budidaya tambak di Ujung Pangkah yang akan  diintegrasikan  dalam  P-SIG,  permasalahan dan  potensi  kawasan  budidaya  tambak  telah diidentifikasi  melalui  diskusi  antar  pemangku kepentingan, kuesioner, dan data sekunder, yaitu :

## a. Profil petambak
Profil  petambak  merupakan  informasi  penting dalam pengelolaan tambak suatu kawasan tambak budidaya.  Informasi  profil  meliputi  umur, pendidikan, jumlah keluarga, pengalaman menjadi petambak,  jumlah  pelatihan/training  yang  pernah diikuti  dan  kepemilikan  tambak.  Data  demografi menunjukkan  mayoritas  petambak  di  Ujung Pangkah adalah usia 40-50 an tahun dan 50 tahun keatas  (Tabel  1a).  Hasil  ini  sesuai  dengan pengamatan visual dalam kunjungan ke desa-desa petambak  di  Ujung  Pangkah  Wetan  dan  Ujung Pangkah  Kulon.  Komposisi  usia  petambak  yang demikian tersebut adalah menguntungkan. Hal ini menunjukan usaha pertambakan di Ujung Pangkah  di  kelola  oleh  tenaga-tenaga  yang  muda dan  bersemangat  (kurang  lebih  45%)  dan  juga oleh  tenaga-tenaga  yang  sudah  berpengalaman (kurang  lebih  30%).  Tabel  1b  menggambarkan jumlah  anggota  keluarga  para  petambak.  Rumah tangga yang mempunyai jumlah lebih dari 4 orang hampir  70  %  (25  dari  34).  Jumlah  anggota keluarga  adalah  aset  tenaga  kerja  bagi  sektor produksi  seperti  pertanian  dan  pertambakan.  Hal ini menunjukkan sektor produksi tambak di Ujung Pangkah masih memungkinkan untuk tumbuh bila permintaan  hasil  tambak  (misalnya  udang  dan bandeng)  tinggi.  Hal  ini  didukung  oleh  tambak yang  masih  tradisional  dan  tenaga  kerja  di sektor tambak yang banyak dan tidak terlalu tua.
Komposisi  petambak  yang  tidak  terlalu  tua  ini mengindikasikan  kemungkinan  difusi  teknologi dan informasi pasar untuk produk-produk tambah yang  cukup  bagus  dari  berbagai  group  umur  di kalangan  petambak  Ujung  Pangkah.  Hal  ini didukung  oleh  data  distribusi  pengalaman  para
Gambar 2. Proses pemetaan partisipatif oleh pemangku kepentingan
Figure 2. Process of participatory mapping by stakeholders in Focus Group Discussion (FGD)
responden dalam usaha budidaya tambak di Tabel 2. Pengalaman para petambak mayoritas lebih dari 15 tahun (hampir 50%). Hal ini memberikan efek positif terhadap usaha tambak dan cara-cara untuk memperbaiki produktifitas tambak.

## Tabel 2. Distribusi pengalaman budidaya tambak dari responden di Ujung Pangkah, Gresik
Table 2. Distribution aquaculture experience of
respondents in Ujung Pangkah, Gresik Pengalaman Frekuensi <15 tahun 16 15-30 tahun 9 > 30 tahun 4 Total 29
Tabel    3  memberikan  gambaran  bahwa  para petambak  ini  kebanyakan  tidak  menerima pelatihan  formal  dalam  usaha  pertambakan mereka.  Hal  ini  sesuai  dengan  fakta  di  lapangan bahwa  hampir  90%  dari  petak-petak  tambak  di Ujung  Pangkah  adalah  tambak  tradisional  dan
hanya  sedikit  sekali  yang  merupakan  tambak intensif.  Hal  ini  menunjukkan  kebutuhan  untuk meningkatkan peran Dinas Kelautan dan Perikanan  dan  Badan  Penyuluh  di  Kabupaten untuk  menambah  penyuluh  atau  lebih  aktif memberikan  pelatihan  mengenai  cara  bertambak yang  baik  dan  memberikan  informasi  terbaru mengenai teknologi budidaya.

## Tabel 3. Frekuensi pelatihan yang pernah diikuti oleh responden.
Table 3. The frequency of training has followed by the respondent. Pernah Ikut training Frekuensi 1 hari 1 1 minggu 1 1-2 minggu 1 7 bulan 1 Belum pernah 17 Tidak ada data 16 Total 37
Kepemilikan  lahan  tambak  dari  para  ditunjukkan oleh  BPS  (2016),  dimana  terdapat  985  orang adalah pemilik tambak dan 370 orang merupakan pekerja  atau  penyewa  lahan  tambak.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  pemilik  tambak  yang  relatif muda  dan  bersemangat  tetap  mengerjakan tambaknya,  dan  juga  menyewakan  tambaknya yang lain untuk dikelola oleh petambak lain. Bagi sebagian petambak, keterbatasan modal menyebabkan  menyewa  tambak  untuk  dikelola menjadi lebih praktis dibandingkan harus membeli lahan.

## b. Kualitas air
Pengukuran  kualitas  air  telah  dilaksanakan  oleh Badan  Lingkungan  Hidup  (BLH)  Kabupaten Gresik pada bulan Maret 2015. Lokasi pengambilan sampel pada dua titik yaitu: 1) pada hulu  Sungai  Bengawan  Solo  sebelum  memasuki area  pertambakan  dan  2)  pada  perairan  Ngimboh setelah  area  pertambakan  (Gambar  3).  Hasil pengujian  kualitas  air  di  Sungai  Bengawan  Solo (Tabel  4),  yang  merupakan  input  air  tambak  di Kecamatan  Ujung  Pangkah,  menunjukan  bahwa parameter  kualitas  air  sumber  tidak  sesuai  untuk dijadikan  tambak  budidaya  udang.  Hal  ini disebabkan  oleh  kandungan  Hidrogen  Sulfida (H 2 S),  COD,  TSS,  Cu,  Klorin  Bebas  yang  tidak
Tabel 1. Komposisi umur (a) dan jumlah anggota keluarga (b) dari responden kuisioner Table 1. The age composition (a) and number of family members (b) of the questionnaire respondents (a) Umur Frekuensi Umur <40 9 umur 41 - 50 15 Umur > 50 12 36 (b) Jumlah anggota keluarga Frekuensi 0 1 1 2 3 6
4 7
5 12
6 4 7 1 8 1 Total 34
memenuhi  pedoman  budidaya  udang  mengacu pada  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan no. 28 tahun 2004. Hal ini dikuatkan dengan data statistik  bahwa  sebagian  besar  pembudidaya tambak di Kecamatan Ujung Pangkah mengusahakan komoditi bandeng. Bandeng
cenderung lebih tahan terhadap kualitas
lingkungan  yang  variatif,  selain  itu  bandeng merupakan omnivora, dimana sistem pencernaannya  dapat  beradaptasi  dengan  diet yang  beragam;  benih  bandeng  dihasilkan  dalam jumlah yang sangat banyak, mudah dikumpulkan, serta  ditransportasi  dengan  perlengkapan  yang mudah dan rendah tingkat mortalitasnya; pertumbuhan bandeng lebih bagus dari umumnya spesies  herbivora;  cenderung  resisten  terhadap penyakit  dan  tidak  kanibalistik  sehingga  dapat ditebar dalam densitas tinggi; dan
pertumbuhannya  yang  cepat membuat  bandeng sebagai feed  converter yang  efisien  (SEAFDEC dan  IDRCC,  1984).  Sebagian  kecil  petambak yang  mengusahakan  udang  windu  dan  vaname harus menambahkan air tanah untuk mendapatkan kualitas air yang lebih baik untuk tambaknya.
Merujuk  pada  PP  no.  82  tahun  2001,  kualitas  air Sungai  Bengawan  Solo  pun  telah  melebihi ambang  batas  yang  diijinkan  untuk  parameter BOD,  COD,  DO,  Ammonia, Chromium dan Copper . Logam Chromium dan Copper merupakan  logam  berat  yang  bersifat  toksik  jika terakumulasi  dalam  tubuh  ikan  atau  manusia. Kondisi  lingkungan  seperti  ini  tentu  saja  sangat tidak  menguntungkan  bagi  pembudidaya  tambak di  Kecamatan  Ujung  Pangkah.  Bandeng  yang
Gambar 3. Peta tambak kecamatan Ujung Pangkah, Gresik. Figure 3. Aquaculture ponds map of District Ujung Pangkah
dibudidaya pun kemungkinan dapat tercemar oleh kedua  logam  berat  tersebut.  Oleh  karena  itu,  uji kadar  logam  berat  pada  ikan  bandeng  perlu dilakukan  mengacu  pada  SNI  7387:2009  (BSN,
2009)  tentang  batas  maksimum  cemaran  logam berat dalam pangan.
Tabel 4. Hasil Uji Kualitas Air di Sungai Bengawan Solo bulan Maret 2015 Table 4. Water Quality Testing Results in the Solo River on March 2015
No. Parameter Uji Satuan Hasil KEP.28/MEN/ 2004 PP No. 82/2001 Kelas 1 Kelas 2 Kelas 3 Kelas 4 1 Temperature o C 25 2 Total Dissolved Solid , TDS mg/L 276 1000 1000 1000 1000 3 Total Suspended Solid , TSS mg/L 1130 25 - 500 50 50 400 400 4 pH 7,3 7 - 9 6 - 9 6 - 9 6 - 9 6 - 9 5 Biological Oxygen Demand , BOD 5 mg/L 18,66 < 25 2 3 6 12 6 Chemical Oxygen Demand , COD mg/L 55,97 < 40 10 25 50 100 7 Dissolved Oxygen , DO mg/L 4,3 5 4 3 0 8 Total Phosphate as P ** mg/L 0,117 0,05 – 0,5 0,20 0,2 1 5 9 Nitrogen, Nitrate as N (NO 3 N) mg/L 8,50 10 10 20 20 10 Ammonia, NH 3 N mg/L 1,135 0,5 - - - 11 Arsen, As** mg/L < 0,01 0,05 1 1 1 12 Cobalt, Co** mg/L < 0,0004 0,2 0,2 0,2 0,2 13 Barium, Ba** mg/L < 0,001 1 - - - 14 Boron, B** mg/L < 0,002 1 1 1 1 15 Selenium, Se** mg/L < 0,006 0,01 0,05 0,05 0,05 16 Cadmium, Cd** mg/L < 0,0003 0,01 0,01 0,01 0,01 17 Cromium hexavalent , Cr 6 ** mg/L 0,657 0,05 0,05 0,05 0,01 18 Copper, Cu mg/L 0,2 < 0,06 0,02 0,02 0,02 0,02 19 Iron, Fe** mg/L 0,05 0,3 - - - 20 Lead, pb** mg/L < 0,003 0,001 – 1,1157 0,03 0,03 0,03 1 21 Manganese, Mn** mg/L 0,005 0,1 - - - 22 Mercury, Hg** mg/L < 0,001 0,051 – 0,167 0,001 0,002 0,002 0,005 23 Zinc, Zn** mg/L 0,033 0,05 0,05 0,05 2 24 Chloride, Cr mg/L 19,22 600 - - - 25 Cyanide, CN** mg/L 0,015 0,02 0,02 0,02 - 26 Fluoride, F* mg/L < 0,055 0,5 1,5 1,5 - 27 Nitrogen, Nitrite as N (NO 2 N) mg/L 0,292 0,06 0,06 0,06 28 Sulphate , SO 4 2* mg/L 13,58 400 - - - 29 Free Chlorine , Cl 2 mg/L 0,04 < 0,02 0,03 0,03 0,03 - 30 Hydrogen Sulfide , H 2 S mg/L 0,3107 0,001 0,002 0,002 0,002 - 31 Oil and Grease * чg/L < 1000 1000 1000 1000 - Sumber: BLH Kabupaten Gresik
Pemanfaatan Data Penginderaan Jauh Resolusi Tinggi Untuk Pemetaan Tambak Di Kecamatan Ujung Pangkah, Gresik – Niken Financia Gusmawati, Ariani Andayani dan Umi Mu’awanah
Hasil  uji  kualitas  air  di  perairan  Ngimboh  (Tabel 5),  menunjukan  bahwa  kadar  fosfat  (0,  62  mg/L) melebihi  ambang  batas  yang  diijinkan  mengacu pada  Kepmen  LH  no  51  tahun  2004.  Hal  ini kemungkinan  adalah  akibat  dari  cemaran  air buangan  tambak  ( efluent )  karena  kandungan fosfat  di  hulu  Sungai  Bengawan  Solo  (0,117 mg/L)  lebih  rendah  dari  pada  di  hilir,  di  perairan Ngimboh.  Selain  itu,  baku  mutu  air  buangan tambak  udang  yang  diijinkan  menurut  Keputusan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  No.  28  tahun 2004  untuk  fosfat  adalah  kurang  dari  0,1  mg/L. Fosfat sangatlah umum digunakan untuk budidaya bandeng dalam bentuk pupuk  TSP, SP-36, TS-36 atau  SP-18.  Pupuk  P  dan  N  digunakan  petambak
untuk  menumbuhkan  plankton  sebagai  pakan alami  udang  pada  awal  penebaran  dan  masa penebaran.  Namun  Pupuk  P  lebih  banyak digunakan  dalam  budidaya  bandeng  karena petambak  menggunakan  air  sungai  sebagai sumber airnya, sehingga komposisi plankton pada air tambak sebagian besar merupakan fitoplankton air  tawar.  Pada  komunitas  fitoplankton  air  tawar, P  merupakan  faktor  pembatas  produktivitas plankton (Webber dan Roff, 1995).
Sementara itu, hasil uji kandungan Poly Aromatic Hydrocarbon (PAH) mencapai 1,6 mg/L. Nilai ini melebihi  ambang  batas  yang  diijinkan  mengacu pada  Keputusan  Menteri  Negara  Lingkungan
T abel 5. Hasil uji kualitas air di perairan Ngimboh, Ujung Pangkah bulan Maret 2015 Table 5. Water Quality Testing Results in  Ngimboh Waters, Ujung Pangkah in March 2015 No. Uji Parameter Satuan Hasil Kepmen LH no. 51/2004 1 Turbidity NTU 8 < 5 2 Total Suspended Solid, TSS mg/L 90 Coral: 20, Mangrove: 80, Lamun: 20 3 Temperature o C 25 Alami Coral: 28-30, Mangrove: 28-32, Lamun: 28 4 pH - 7,6 7 – 8,5 5 Salinity % 5,7 Alami Coral: 33-34, Mangrove: s/d 34, Lamun: 33-34 6 Dissolved Oxygen , DO mg/L 3,4 > 5 7 Biological Oxygen Demand , BOD 5 mg/L < 1 20 8 Total Ammoniac , NH 3 N mg/L < 0,054 0,3 9 Phosphate , PO 4- P mg/L 0,62 0,015 10 Nitrate , NO 3 N mg/L < 0,08 0,008 11 Cyanide , CN mg/L < 0,005 0,5 12 Sulfide , H 2 S mg/L 0,003 0,01 13 Poly Aromatic Hydrocarbon , PAH mg/L 1,60 0,003 14 Total Fenol Solution mg/L < 0,005 0,002 15 Poliklor Bifenil, PCB mg/L < 0,001 0,001 16 Surfactant , MBAS mg/L 0,018 1 17 Oil and Grease mg/L < 1 1 18 Pesticide mg/L < 0,01 0,01 19 Tributin tin , TBT mg/L < 0,001 0,01 20 Mercury , Hg mg/L < 0,001 0,001 21 Chromium Hexavalent , Cr mg/L 0,002 0,005 22 Arsen , As mg/L < 0,01 0,012 23 Cadmium , Cd mg/L < 0,0003 0,001 24 Cooper , Cu mg/L < 0,008 0,008 25 Lead , Pb mg/L < 0,003 0,008 26 Zinc , Zn mg/L < 0,0004 0,05 27 Nickel , Ni mg/L < 0,005 0,05
Sumber: BLH Kabupaten Gresik
Hidup no 51 tahun 2004. Sumber pencemar PAH antara  lain  adalah  tumpahan  minyak  mentah  atau produk  minyak  dari  kapal  tanker,  pengeboran minyak  atau  area  penyimpanan  minyak  yang berada  di  perairan  laut  Jawa  dan  berdekatan dengan  perairan  Ujung  Pangkah.  Senyawa- senyawa  PAH  bersifat  toksik  dan  karsinogenik. Perairan  Ngimboh  juga  sedikit  tercemar  oleh Chromium  Hexavalent ,  uji  kualitas  air  yang dilaksanakan  oleh  BLH  Kabupaten  Gresik menunjukan bahwa pada bulan Maret 2015: 0,002 mg/L,  Oktober  2014:  0,013  mg/L,  April  2014: 0,013 mg/L.
Kualitas air sumber Bengawan Solo menunjukkan kualitas  yang  kurang  baik  untuk  budidaya. Tambak-tembak  yang  berada  dekat  perairan Ngimboh  pun  menghadapi  resiko self-pollution . Hal  ini  karena  penambahan  air  ke  dalam  tambak ketika  perairan  Ngimboh  mengalami  pasang  juga memiliki kandungan effluen tambak di dalamnya. Perubahan  kesesuaian  lingkungan  menyebabkan stres  yang  dialami  oleh  hewan,  yang  dapat meningkatkan  kejadian  penyakit,  menyebabkan kematian massal dan kegagalan panen (Chanratchakool et  al .,  1995).    Kejadian  seperti ini dialami oleh petambak monokultur udang atau polikultur  udang-bandeng-tilapia,  karena  udang terserang  penyakit White  Spot  Virus  Syndrome (WSSV), Vibriosis dan White  Faeces  Disease (WFD).  Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan monitoring kualitas air secara kontinyu, perbaikan lingkungan  dan  pengendalian  pencemaran  yang masuk  ke  sungai  sebagai  sumber  air  area pertambakan,  juga  air  yang  dikeluarkan  dari tambak  ke  perairan  sekitarnya.  Hutan  mangrove memiliki fungsi sebagai agen bioremediasi alami, yaitu  berfungsi sebagai  bioabsorbsi karena  secara alami  mangrove  dapat  menyerap  kandungan logam  berat  di  alam  seperti  Fe,  Mn,  Cr,  Cu,  Co, Ni, Pb, Zn dan Cd (Hamzah dan Setiawan, 2010; Heriyanto  dan  Subiandono,  2011;  Hastuti et  al. , 2013).  Mangrove  juga  berfungsi  sebagai  biofilter untuk  menyaring,  mengikat  dan  memerangkap polusi  di  alam  bebas  berupa  kelebihan  sedimen, bahan organik dan limbah buangan rumah tangga lainnya  (Gunarto,  2004;  Walters et  al. , 2008). Fungsi  ini  berperan  dalam  meningkatkan  kualitas air  sumber  maupun  air  buangan  tambak.  Dalam beberapa studi, rasio antara mangrove dan tambak telah  diajukan  untuk  memanfaatkan  mangrove sebagai  agen  bioremediasi.  Saenger et  al. (1983) mengajukan  rasio  mangrove  dan  tambak  sebesar
4:1,  Robertson  dan  Phillips  (1995)  mengajukan rasio 2.4 – 22:1, dan rasio dari  Rivera-Monroy et al. (1999)  adalah  0.04  –  0.12:1.  Rasio  tersebut dapat  dicapai  dengan  menanam  mangrove  pada sisi  sungai  atau  laut,  bahkan  tambak  terbengkalai (Primavera et al ., 2014).

## c. Perubahan Lahan
Berdasarkan  analisis  citra  satelit  tahun  2001  dan 2012, perubahan lahan telah terjadi pada kawasan pertambakan  Ujung  Pangkah.  Perubahan  tersebut berupa akresi pada sisi timur kawasan, sedangkan erosi  pada  sisi  barat.  Namun  peristiwa  akresi memberikan  pengaruh  lebih  besar  daripada  erosi terhadap  perubahan  lahan.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  bertambahnya  luasan  kecamatan  Ujung Pangkah  dari  11.174  hektar menjadi  11.234 hektar.  Muatan  solid  yang  terbawa  dalam  aliran sungai  Bengawan  Solo  mengalir  melintasi provinsi DIY Yogyakarta, Jawa Tengah dan Jawa Timur  hingga  bermuara  dan  bersedimentasi  di Ujung  Pangkah.  BLH  kabupaten  Gresik  (2015) mencatat  besaran  muatan  solid  tersuspensi  dalam air  sungai  Bengawan  Solo  mencapai  1130  mg/l. Muatan  solid  ini  membentuk  tanah-tanah  baru  di muara  sungai  dan  berpotensi  untuk  dijadikan tambak  ketika  sudah  memadat.  (Andayani  dan Gusmawati, submitted ).  Perbaikan  lingkungan  di kawasan  hulu  serta  pengendalian  pencemaran sepanjang  sungai  Bengawan  Solo  merupakan upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk memperbaiki kualitas air sumber tambak di Ujung Pangkah serta mengurangi laju perubahan lahan di kawasan ini.
d. Rehabilitasi Saluran Pengairan/Irigasi Tambak
Hasil  survey  lapangan  oleh  Gusmawati et  al . (2014,  data  tidak  ditampilkan)  mengungkap adanya  salinitas  tambak  yang  mencapai  60  ppt, selain itu interview dengan petambak mengungkapkan bahwa pengairan tambak merupakan masalah pada sebagian kawasan timur Ujung  Pangkah.  Hal  ini  disebabkan  oleh  sempit dan  dangkalnya  saluran  menuju  ke  tambak, sehingga  petambak  kesulitan  untuk  melakukan penambahan  atau  pergantian  air,  terutama  ketika musim kemarau. Rehabilitasi saluran pengairan/irigasi
tambak merupakan
tanggungjawab  beberapa  kementerian  dan  dinas yang  terkait  di  Provinsi  dan  Kabupaten,
Pemanfaatan Data Penginderaan Jauh Resolusi Tinggi Untuk Pemetaan Tambak Di Kecamatan Ujung Pangkah, Gresik
tergantung dari tingkatan saluran dan peruntukannya. Kementerian
Pertanian,
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  serta Kementerian  Desa,  PDT,  dan  Transmigrasi  akan memperbaiki  jaringan  irigasi  tersier.  Sementara Kementerian  PUPR  menangani  dari  hulu,  artinya mulai  dari  bendung,  saluran  primer  dan  saluran sekunder  (Kementerian  PUPR,  2016).  Oleh karena itu, dibutuhkan koordinasi antar Kementerian  dan  Dinas  terkait  untuk  rehabilitasi saluran tambak ini agar terselesaikan dengan baik.

## e. Ijin pertambakan
Sejumlah  126  petak  dengan  luas  337,716  ha  atau 5,9 % telah berhasil diidentifikasi kepemilikannya melalui  pemetaan  partisipatif.  Petak  tambak tersebut  merupakan  milik dari  111 orang,  dengan 100 orang memiliki tambak dengan luas dibawah 5  hektar  dan  11  orang  memiliki  tambak  dengan luas  diatas  5  hektar.  Informasi  luas  tambak  ini menjadi  penting  untuk  mendukung  terlaksananya pengelolaan  tambak  yang  lestari,  seperti  yang telah  diatur  dalam  Keputusan  Menteri  Kelautan dan  Perikanan  no.  28  tahun  2004  tentang pedoman  umum  budidaya  udang  di  tambak  dan Peraturan  Menteri  Kelautan  Dan  Perikanan Republik Indonesia nomor 12 tahun 2007 tentang perizinan usaha pembudidayaan ikan. Oleh karena itu, 11 pemilik tambak diharuskan memiliki SIUP, sedangkan  100  pemilik  lainnya  mendaftarkan kegiatan  usahanya  kepada  Dinas  Kabupaten/Kota yang  bertanggung  jawab  di  bidang  perikanan  di daerah setempat. Namun untuk Kabupaten Gresik, belum  ada  Perda  yang  mengatur  tentang  hal  ini. Selain  itu,  kadaster  tambak yang  dibuat berdasarkan  batas  tambak  menggunakan  citra satelit  menunjukkan  ukuran  tambak  bervariasi antara  2  –  20  hektar.  Petambak  memecah kepemilikan  tanah  tambak  menjadi  atas  nama keluarga  mereka.  Hal  ini  dilakukan  untuk kemudahan  administrasi  dan  mengurangi  biaya perijinan  usaha  tambak.  Oleh  karena  itu,  perlu dilakukan sosialisasi KepMen KP dan pendampingan  terhadap  pemilik  lahan  untuk pengurusan ijin usaha perikanan, serta konfirmasi terhadap  sertifikat  tanah  dan  surat  ijin  usaha perikanan  yang  telah  diterbitkan  oleh  pemerintah daerah.

## f. Biaya Produksi Bandeng
Petambak  menyebutkan  bahwa  harga  jual  yang rendah  dan  harga  benih  bandeng  kualitas  baik merupakan  salah  satu  permasalahan  budidaya bandeng.  BPS  (2014)  menyebutkan  bahwa  biaya produksi  untuk  1  hektar  tambak  bandeng  adalah 4,2 juta rupiah dan nilai produksi sebesar 5,8 juta rupiah.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  produksi bandeng  masih feasible untuk  dilakukan. Selain itu permintaan ikan bandeng baik di kota dan desa lebih  banyak  bila  dibandingkan  permintaan  jenis ikan  tambak  lainnya  (Hamdani,  2007). Namun harga  jual  seringkali  tidak  stabil  seperti  yang disebutkan  oleh  petambak.  Harga  bandeng  dari Gresik  akan  meningkat  ketika  permintaan bertambah  terutama  menjelang  hari raya,  yaitu  di bulan  Ramadhan  atau  Imlek,  atau  ketika minimnya  pasokan  ikan  dari  nelayan  atau  dari tambak daerah lain karena mengalami kekeringan (Ibrahim,  2015).  Namun  harga  akan  menurun ketika panen raya, apalagi bila bersamaan dengan panen raya daerah lain (Farmita, 2015).
Penurunan  biaya  produksi,  terutama  harga  pakan dan pupuk merupakan salah satu upaya menstabilkan harga bandeng. Kementerian Kelautan  dan Perikanan telah membuat kebijakan industrialisasi  perikanan  dengan  sistem  logistik ikan  nasional  (SLIN)  sebagai  upaya  menciptakan stabilitas  harga  produk  di  tingkat  dasar  ( floor price )  pada  produsen  dan  harga  eceran  tertinggi ( ceiling  price )  bagi  konsumen.  Untuk  itu, dikembangkan  perangkat  lunak  (software)  berupa warehouse  management  system  (WMS)  yang mendukung operasional perangkat keras ( hardware )  berupa  optimalisasi,  pengembangan, dan  pembangunan  fasilitas  untuk  mendukung kegiatan  suplai  ikan,  misalnya  fasilitas  inventori, atau cold  storage .  Sistem  manajemen  produksi dan  penjualan  ( brainware )  juga  dikembangkan. Untuk  itu,  jaringan  konektivitas  antar  daerah ditingkatkan  dan  bekerjasama  dengan  pemerintah daerah  (Listianingsih,  2012).  Namun  SLIN  ini tentunya membutuhkan waktu dalam pengembangannya karena terkait dengan kementerian lain, seperti kementerian
perhubungan, kementerian perdagangan, kementerian
industry, seta kementerian komunikasi dan informasi.
Pemetaan  partisipatif  ini  dapat  mengidentifikasi permasalahan  yang  dihadapi  petambak,  sumber permasalahan,  solusi  yang  dapat  dilakukan  dan pihak yang dapat membantu dalam Tabel 6.

## 3. Tindak Lanjut
Untuk  mendukung  penyelesaian  permasalahan yang  terdapat  di  kawasan  pertambakan  di  Ujung Pangkah,  Kabupaten  Gresik,  citra  satelit  resolusi tinggi  dan  SIG  dapat  dimanfaatkan  untuk memetakan  daerah  beresiko  tinggi  terhadap self- pollution dari  perairan  Ngimboh,  yaitu  minimal 500  m  dari  perairan  Ngimboh  ke  arah  darat  atau daerah  prioritas  perlindungan  pantai/sungainya, yaitu  minimal  130  m  dari  batas  surut  terendah, seperti  tampak  pada  Gambar  4.  Data  yang dikumpulkan  secara  kualitatif  ini  penting  bagi pemangku  kepentingan  untuk  melakukan  kajian detail  selanjutnya  untuk  membuat  kebijakan pengelolaan kawasan tambak.
Peningkatan produktivitas tambak dapat dilakukan  dengan  polikultur  bandeng  dengan udang  dan  rumput  laut  atau  tilapia  salin  dengan rumput  laut,  budidaya  kepiting  bakau  atau  ikan kerapu  dan  kakap.  Namun  karena  kondisi lingkungan  kurang  mendukung  dan  daya  dukung yang  sudah  terlampaui,  peningkatan  teknologi budidaya  tambak  harus  didahului  perbaikan kualitas lingkungannya, seperti pengaturan air dan rehabilitasi mangrove. Penerapan silvofishery pun
dapat  dilakukan  di  kawasan  ini.  Selain  memiliki manfaat dalam memperbaiki kualitas air, silvofishery dapat  memberikan  keuntungan  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  tambak  polikultur tanpa mangrove (Prabanugraha, 2013).
Teknik  pemetaan  partisipatif  dapat  ditingkatkan dari  penggunaan  SIG  (P-SIG)  menjadi  pemetaan berdasarkan  multimedia  dan  internet  (Peng  dan Tsou,  2003).  Pemetaan  ini  bersifat  interaktif  dan memiliki  kaitan  dengan  video  digital,  foto,  dan text dengan peta. Peserta juga dapat membuat peta langsung di dalam aplikasi dengan titik, garis dan poligon. Dengan teknik pemetaan ini, masyarakat lokal  akan  merasa  lebih  didukung  dalam berekspresi, mendokumentasikan dan mengkomunikasikan  pengetahuan  mereka  dalam bentuk  audio  atau  video.  Namun  pelaksanaan pemetaan  membutuhkan  pengetahuan  mengenai peralatan  computer,  begitu  juga  produksi  video, pengeditan  foto  dan  manajemen  dokumen. Teknologi  ini  masih  mahal  bagi  sebagian  daerah, selain  itu  akses  listrik  dan  internet  sangatlah penting  dalam  pelaksanaan  pemetaan  ini.  Badan Informasi  Geospasial  (BIG)  telah  membuat aplikasi  pemetaan  partisipatif  berbasis  internet yaitu http://petakita.ina-sdi.or.id untuk mewujudkan  Indonesia  Satu  Peta.  Berbagai pemangku  kepentingan  dapat  memanfaatkan aplikasi  ini  untuk  membuat  peta  tematik  sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai.
Tabel 6. Permasalahan hasil identifikasi
No Permasalahan Sumber Permasalahan Solusi Pihak yang dapat membantu 1 Kualitas air rendah Pencemaran air oleh industri, pemukiman, pertanian, dll sepanjang aliran sungai Bengawan Solo, serta pencemaran dari tambak dan pengeboran minyak lepas pantai di perairan laut Jawa Penanaman mangrove Pemerintah, NGO, Petambak, Aparat desa 2. Perubahan lahan Akresi dan Erosi Perlindungan Pantai/Sungai Pemerintah, Dinas terkait, 3. Biaya  Produksi  yang fluktuatif Panen  raya  bandeng  yang bersamaan,  cuaca,  serta harga  pupuk  dan  pakan yang tinggi SLIN (sistem logistik ikan nasional) Pemerintah 4 Perijinan Tambak Ukuran tambak dan perijinan usaha perikanan Pendataan kembali tambak Pemerintah 5 Saluran/Irigasi  Tambak yang dangkal dan sempit Sedimentasi pada saluran/irigasi tambak Rehabilitasi saluran tambak Kementerian terkait, Dinas terkait, Swakarya Petambak
Pemanfaatan Data Penginderaan Jauh Resolusi Tinggi Untuk Pemetaan Tambak Di Kecamatan Ujung Pangkah, Gresik – Niken Financia Gusmawati, Ariani Andayani dan Umi Mu’awanah
4. Kelebihan,  Kekurangan  dan  Tantangan dalam  Metode  Pemetaan  Partisipatif- SIG
Setelah  pelaksanaan  pemetaan  partisipatif  untuk kawasan  budidaya  tambak  di  Ujung  Pangkah, Kabupaten Gresik, diketahui kelebihan, kekurangan dan tantangan dari metode ini, yaitu:
a . Kelebihan
- Dihasilkannya  peta  dan  gambar  dengan kualitas  tinggi  dengan  visualisasi  yang  mudah dimengerti,  sehingga  dapat  diperbanyak  dan didistribusi kepada para pemangku kepentingan.  Hal  ini  untuk  mengkonfirmasi apakah  data  yang  ditampilkan  sudah  benar, selain itu juga dapat mengkomunikasikan data kepada  pemangku  kepentingan  yang  tidak dapat hadir.
- Peta  yang  dihasilkan  dapat  dilakukan  analisis lanjutan untuk pengelolaan kawasan
- Meningkatkan  rasa  kepemilikan  terhadap setiap  proses,  partisipasi,  pemberdayaan, termasuk  memfasilitasi  pengetahuan  dan kepentingan spasial masyarakat lokal.
- Pengembangan  skills  dan capacity  building para peserta
-  Menghasilkan  data  SIG  dalam  bentuk  ter- georeferensi  yang  penting  bagi  aplikasi perencanaan dan kebijakan
-  Menambah nilai positif bagi pemanfaatan SIG itu  sendiri  (misalnya  untuk  penyimpanan  dan komunikasi).
b.  Kekurangan
-  Peserta memiliki waktu terbatas untuk berinteraksi setelah pertemuan
-   Partisipasi  umumnya  lambat  karena  hambatan komunikasi,  pemahaman  spasial  yang  berbeda ataupun karena sedikitnya landmark pada peta yang dapat dikenali.
-  Gagap  teknologi  bagi  sebagian  peserta, terutama peserta yang sudah berumur.
-  Membutuhkan  waktu  yang  panjang,  sehingga pelaksanaan  pemetaan  partisipatif  ini  perlu dilakukan berulang.
c. Tantangan
-  Perlunya membangun hubungan dan kepercayaan  terlebih  dahulu  bagi  peserta  dari luar masyarakat lokal
-  Perbedaan  kultur  membuat  rawan  terjadinya konflik antar peserta
-  Membangun motivasi untuk proses pembelajaran  dengan  dua  arah,  yaitu  ahli  dari eksternal  mau  belajar  untuk  memahami kepentingan, tujuan, hambatan, dan variabilitas dari masyarakat lokal. Masyarakat lokal (ketua kelompok  petambak,  aparat  desa,  LSM, masyarakat,  dll)  belajar  dari  ahli  (perencana, operator  SIG,  pembuat  peta,  ahli  budidaya,

## (a)
(b)
Gambar 4. Pemanfaatan citra satelit dan SIG untuk pemetaan daerah resiko self-pollution (a), dan area mangrove (b). Figure 4. Utilization of satellite image and GIS to indicate high risk self-pollution area (a) and mangrove area (b).
pemerintah, dll) mengenai pengetahuan teknis, serta  kemampuan  ekonomi  dan  sosial  baru dalam sudut pandang yang lebih luas.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Pengelolaan  kawasan  tambak  perlu  pendataan lahan tambak dan monitoring dinamikanya secara kontinyu,  salah  satunya  dengan  memanfaatkan citra  satelit  resolusi  tinggi  dan  pemetaan partisipatif  dengan  para  pemangku  kepentingan. Seperti  halnya  teknik  pemetaan  lain,  pemetaan partisipatif  tidak  selalu  tepat  untuk  semua  situasi dan  memiliki  keterbatasannya,  seperti  waktu pemetaan yang lama dan membutuhkan sumberdaya yang banyak. Keberhasilan pemetaan partisipatif sangatlah bergantung pada kemampuan  para  pemangku  kepentingan  untuk belajar dan berpartisipasi dalam proses pemetaan. Namun,  pemetaan  partisipatif  dapat  menjadi metode  yang  tepat  untuk  menggalang  partisipasi para  pemangku  kepentingan  dan  menangkap informasi  baru  di  kawasan  tambak  Ujung Pangkah, seperti rendahnya kualitas air, terjadinya penyakit udang dan kematian massal udang, harga benih  bandeng  yang  mahal,  fluktuasi  harga  jual bandeng,  perubahan  lahan,  saluran  air/irigasi tambak  yang  dangkal  dan  sempit,  dll.  Selain  itu, metode ini juga dapat memfasilitasi peserta untuk membuat keputusan manajemen pesisir yang lebih baik.

## Saran
Implementasi  Permen  KP  No.  12/2007  tentang pengusaha tambak perlu didukung hal-hal tersebut di bawah ini:
1. Sosialisasi PermenKP kepada para
petambak  melalui  Pemda  setempat  atau melalui  kelompok-kelompok  petambak dan  aparat  desa  di  desa-dasa  tambak. Penyadaran  masyarakat  dan  pemilik tambak  tentang  pentingnya  pelaporan tambak yang berukuran diatas 5 ha.
2. Pengaturan  atau  penambahan  dalam Permen  KP  12/2007  tentang  perizinan usaha budidaya ikan untuk tambak ukuran kurang  dari  5  Ha  yang  menempati  satu kawasan  yang  luas.  Sebagai  contoh, kawasan tambak di Ujung Pangkah adalah seluas  sekitar  4  ribu  ha.  Untuk  menjaga daya dukung lingkungan, perlu dilakukan
pembatasan  atau  penghentian  pemberian ijin  pembukaan  lahan  tambak  baru  atau program  penerbitan  ijin  kelompok.  Jika pembuatan ijin kelompok tidak memungkinkan,  maka  petambak  skala kecil  perlu  mendapatkan  pendampingan dan  penyuluhan  lebih  intensif  agar  dapat menerapkan cara budidaya ikan yang baik (CBIB).
Pemanfaatan  teknologi  inderaja  resoulusi  tinggi untuk  pemetaan  tambak  sangat  membantu pengelolaan  lahan  tambak.  Hal-hal  yang  perlu ditingkatkan antara lain:
1. Koordinasi  dan  kerjasama  dengan  Badan
Pertanahan Negara (BPN) dalam pembuatan sertifikat tanah tambak.
2. Penyajian  data  spasial  tambak  dilakukan dalam  bentuk  sistem  informasi  geografis (SIG) berbasis internet dengan
memanfaatkan aplikasi pemetaan partisipatif BIG, sehingga dapat mempermudah akses dalam memperbaharui data tambak. 3. Koordinasi  dengan  Pusat  Data  dan Informasi (Pusdatin) - Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk memasukkan peta lahan tambak ke dalam direktori  online-nya.  Data  ini  diharapkan dapat  terintegrasi  dengan  data  perizinan usaha budidaya ikan, sehingga memudahkan  pengawasan  lahan  tambak, dan adanya transparansi terhadap perizinan usaha budidaya ikan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Pusat Pengkajian dan Perekayasaan Teknologi Kelautan dan Perikanan, Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan Perikanan, Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  yang  telah memberi  dukungan  financial  (DIPA  TA  2015) terhadap penelitian ini dan INDESO Project untuk ijin  penggunaan  data  citra  Geoeye-1  Kecamatan Ujung  Pangkah-Gresik.  Serta  kepada  Dinas Kelautan,  Perikanan  dan  Peternakan  Kabupaten Gresik  atas  kerjasamanya  selama  melaksanakan FGD  dengan  pembudidaya  Kecamatan  Ujung Pangkah.

## DAFTAR PUSTAKA
Alexandridis, Thomas K., Charalampos a. Topaloglou, Efthalia Lazaridou, and George C. Zalidis. 2008. “The  Performance  of  Satellite  Images  in Mapping  Aquacultures.” Ocean  &  Coastal Management 51 (January): 638–44. doi:10.1016/j.ocecoaman.2008.06.002.
Ariani,  A.  dan  Gusmawati,  N.F.  2016.  Data  Satelit Berkala  untuk  Pemantauan  Lahan  Tambak. Bunga Rampai Teknologi Kelautan dan Perikanan.  Pusat  Riset  Teknologi  Kelautan  dan Perikanan.  Balitbang  Kelautan  dan  Perikanan. Jakarta. 13p. ( submitted ).
Badan  Standarisasi  Nasional  (BSN).  2009. Standar Nasional  Indonesia  (SNI)  7387:2009  tentang batas  maksimum  cemaran  logam  berat  dalam pangan.
BPS.  2014.  Nilai  Produksi  dan  Biaya  Produksi  per Hektar per Siklus Usaha Budidaya Rumput Laut,
Bandeng, dan Udang Windu. https://www.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/18
51.
BPS. 2016. Gresik Dalam Angka 2016 . Edited by Seksi Neraca  Wilayah  dan  Analisis  Statistik.  Gresik,
Jawa  Timur:  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Gresik.
Chanratchakool,  P.,  Pearson,  M.,  Limsuwan,  C.,
Roberts,  R.J.,  1995.  "Oxytetracycline  sensitivity of  Vibrio  species  isolated  from  diseased  black tiger  shrimp, Penaeus  monodon ,  Fabricius". J.
Fish. Dis . 18, 79-82.
Chong,  K,  A  Poernomo,  and  F  Kasryno.  1984. “Economic  and  Technological  Aspects  of  the Indonesian  Milkfish  Industry.”  In Advances  in Milkfish Biology and Culture: Proceedings of the Second International Milkfish Aquaculture Conference, 4-8 October 1983, Iloilo, Philippines. , 199–213. Metro, Manila, Philippines: Island Pub. House in association with the  Aquaculture  Department,  Southeast  Asian Fisheries Development Center and the
International Development Research Centre.
Corbett,  J.,  Giacomo  Rambaldi,  Peter  Kyem,  Dan
Weiner,  Rachel  Olson,  Julius  Muchemi,  Mike McCall and Robert Chambers
(2006). "Overview:  Mapping  for  Change:  The emergence  of  a  new  practice". IIED 54:13-19 . iapad.org.
Cremer,  Michael  C.,  and  Bryan  L.  Duncan.  1978. “Brackish  Water  Aquaculture  Development  in
Northern Sumatra, Indonesia.”
Auburn
University, Alabama, US.
Dahdouh-Guebas, F., T. Zetterström, P. Rönnbäck, M. Troell,  A.  Wickramasinghe,  and  N.  Koedam. 2002.  “Recent  Changes  in  Land-Use  in  the Pambala–Chilaw  Lagoon  Complex  (Sri  Lanka)
Investigated  Using  Remote  Sensing  and  GIS:
Conservation  of  Mangroves  vs.  Development  of Shrimp  Farming.” Environment,  Development and Sustainability 4: 185–200.
Ekosse,  Georges,  and  Paul  S  Fouche.  2005.  “Using GIS to Understand the Environmental Chemistry of  Manganese  Contaminated  Soils,  Kgwakgwe Area,  Botswana.” J.  Appl.  Sci.  Environ.  Mgt. 9 (2): 37–42.
Farmita,  K.R.  2015.  Ironi  Bandeng  Imlek,  Permintaan
Melonjak  Harga  Turun.  Berita  Tempo  19 Februari 2015. https://m.tempo.co/read/news/2015/02/19/09064 3760/ironi-bandeng-imlek-permintaan- melonjak-harga-turun.
Forrester,  JM &  Cinderby,  S, A .  2011. Guide  to  using Community  Mapping  and  Participatory-GIS. Rural  Economy  and  Land  Use  (RELU) programme  of  the  Economic  &  Social  and Natural  Environment  Research  Councils.  York,
UK.
20p. http://www.tweedforum.org/research/Borderlan ds_Community_Mapping_Guide_.pdf
Gunarto.  2004.  "Konservasi  Mangrove  sebagai endukung  Sumber  Hayati  Perikanan  Pantai". Jurnal Litbang Pertanian 23(1):16-20.
Gusmawati,  Niken  F.,  Cheng  Zhi,  Benoît  Soulard,
Hugues Lemonnier, and Nazha Selmaoui-folcher. 2016.  “Aquaculture  Pond  Precise  Mapping  in Perancak  Estuary,  Bali,  Indonesia.” Journal  of Coastal Research SI 75: 637–41.
Hamdani. 2007. Prospek Usaha Tambak Di Kecamatan  Sedati  Kabupaten  Sidoarjo  Jawa Timur. Surabaya: UPN Veteran Jatim.
Hamzah, F. dan Setiawan, A. 2010. Akumulasi Logam Berat Pb, Cu dan Zn di Hutan Mangrove Muara Angke,  Jakarta  Utara.  Jurnal  Ilmu  dan Teknologi Kelautan Tropis 2(2):41-52.
Hastuti,  E.D.,  Anggoro,  S.,  Pribadi,  R.  2013. "Pengaruh  Jenis  dan  Kerapatan  Vegetasi Mangrove  terhadap  Kandungan  Cd  dan  Cr Sedimen  di  Wilayah  Pesisir  Semarang  dan Demak". Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan 2013 . ISBN 978-602-17001-1-2. 331-336.
Heriyanto, N.M. dan Subiandono, E. 2011. "Penyerapan  polutan  logam  berat  (Hg,  Pb  dan Cu)  oleh  Jenis-Jenis  Mangrove". Jurnal Penelitian Hutan dan Konservasi Alam 8(2):177-188.
Ibrahim,  A.M.  2015.  Harga  Ikan  Bandeng  di  Gresik Naik.  Berita  Antara  Jatim  26  Juni  2015. http://www.antarajatim.com/lihat/berita/159670/ harga-ikan-bandeng-di-gresik-naik.
IFAD. 2009. Good practices in participatory  mapping. The International Fund for Agricultural Development  (IFAD).  Rome,  Italy.  ISBN  978-
92-9072-065-2. 55p. International Milkfish Aquaculture Conference,
Southeast  Asian  Fisheries  Development  Center and  International  Development  Research  Centre Canada. 1984. Advances in milkfish biology and culture:  proceedings  of  the  Second  International Milkfish  Aquaculture  Conference,  4-8  October 1983, Iloilo City, Philippines. (J. V. Juario, R. P. Ferraris,  &  L.  V.  Benitez,  Eds.).  Metro  Manila, Philippines:  Published  by  Island  Pub.  House  in association with the Aquaculture Dept., Southeast  Asian  Fisheries  Development  Center and  the  International  Development  Research Centre.
Kementerian Kelautan dan Perikanan. 2004. Keputusan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  no.  28  tahun 2004  tentang  pedoman  umum  budidaya  udang di tambak . Biro Hukum dan Organisasi. Jakarta Kementerian Kelautan dan Perikanan. 2007. Peraturan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia  nomor  12  tahun  2007  tentang perizinan  usaha  pembudidayaan  ikan .    Biro Hukum dan Organisasi. Jakarta.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2015. Kelautan Dan  Perikanan  Dalam  Angka  Tahun  2015 . Edited  by  Rennisca  Ray  Damanti  and  Maretti Nirmalanti.  Jakarta:  Pusat  Data,  Statistik  dan Informasi KKP.
Kementerian  Lingkungan  Hidup.  2004. Keputusan Menteri  Negara  Lingkungan  Hidup  nomor  51 tahun 2004 tentang baku mutu air laut. Jakarta Kementerian  PUPR.  2016.  Kabupaten/Kota  dan Provinsi  tetap  bertanggung  jawab  mengelola jaringan  irigasi.  Biro  Komunikasi  Publik Kementerian PUPR 2 November 2016.
http://www.pu.go.id/m/main/view/11826
Listianingsih,  W.  2012.  Kebuntuan  Industri,  Pecahkan dengan  SLIN.  Tabloid  Agrina  6  Februari  2012. http://www.agrina-
online.com/redesign2.php?rid=10&aid=3462 McCall  M.K.  2004.  Can  Participatory-GIS  Strengthen
Local-level  Spatial  Planning?  Suggestions  for Better  Practice.  International  Institute  for Geoinformation  Science  and  Earth  Observation (ITC), Netherlands
(available at:
http://www.gisdevelopment.net/proceedings/gis deco/2004/paper/michaelpf.htm).
Meffe,  Gary  K.,  Larry  A.  Nielsen,  Richard  L.  Knight, and  Dennis  A.  Schenborn.  2002. Ecosystem Management: Adaptive, Community-Based Conservation. Island Press. Washington, D.C. NOAA.  2009.  Stakeholder  Engagement  Strategies  for Participatory  Mapping.  NOAA  Coastal  Service
Center. Charleston, SC. 28p.
https://coast.noaa.gov/digitalcoast/sites/default/f iles/files/1366314383/participatory_mapping.pd
f.
Peng,  Zhong-Ren  dan  Tsou,  Ming-Hsiang.  2003. Internet GIS: distributed geographic
information service for the internet and wireless networks . John Wiley & Sons.
Prabanugraha,  R.  2013.  Estimasi  nilai  dan  dampak ekonomi  kawasan  budidaya  tambak  polikultur dengan keterkaitan mangrove (Studi kasus Desa Langensari,  Kecamatan  Blanakan,  Kabupaten
Subang). Skripsi. Fakultas Ekonomi Manajemen. Institut Pertanian Bogor. 125p. Primavera, JH., WG Yap, JP Savaris, RJA Loma, ADE
Moscoso,  JD  Coching,  CL  Montilijao,  RP
Poingan,  ID  Tayo.  2014.  Manual  on  Mangrove Reversion of Abandoned and Illegal Brackishwater  Fishponds.  Mangrove  Manual Series  No.  2.  Zoological  Society  of  London. Iloilo  City,  Philippines.  124p.  ISBN  978-971- 95370-2-1.
Rajitha, K., Mukherjee , C.K., Vinu Chandran R. 2007.
"Applications  of  remote  sensing  and  GIS  for sustainable  management  of  shrimp  culture  in India". Aquacultural  Engineering  36  (2007)  1– 17 . Elsevier B.V.
Rambaldi  G.,  Kwaku  Kyem  AP,  Mbile  P,  McCall  M. and  Weiner  D  .  2006.    "Participatory  Spatial Information  Management  and  Communication in Developing Countries". EJISDC 25(1):1-9. Republik  Indonesia.  2001. Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  82  Tahun  2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian  Pencemaran  Air. Lembaran Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2001  Nomor 153. Sekretariat Negara. Jakarta.
Rivera-Monroy  VH,  Torres  LA,  Bahamon  N, Newmark  F  and  Twilley  RR.  1999.  "The Potential Use of Mangrove Forests as Nitrogen Sinks  of  Shrimp  Aquaculture  Pond  Effluents: The  Role  of  Denitrification". Journal  of  the World Aquaculture Society 30 (1): 12–25.
Robertson  AI  and  Phillips  MJ.  1995.  "Mangroves  as
Filters  of  Shrimp  Effluent:  Predictions  and Biogeochemical Research Needs". Hydrobiologia 295: 311–321. Salam, M.Abdus,  Lindsay G. Ross, and C.M.Malcolm Beveridge. 2003. “A Comparison of
Development Opportunities for Crab and Shrimp Aquaculture  in  Southwestern  Bangladesh,  Using GIS Modelling.” Aquaculture 220 (1–4): 477–94. doi:10.1016/S0044-8486(02)00619-1.
Saenger  P,  Hegerl  EJ,  and  Davie  JDS.  1983.  Global Status of Mangrove Ecosystems. IUCN Commission  on  Ecology  Papers  No.  3.  Gland, Switzerland. 88pp.
Schuster,  W.H.  1952. Fish  Culture  in  Brackishwater Ponds  of  Java .  Edited  by  D.Sc.  G.L.  Kesteven. Indo Pacific Fisheries Council FAO.
Usali,  Norsaliza,  and  Mohd  Hasmadi  Ismail.  2010. “Use of Remote Sensing and GIS in Monitoring Water  Quality.” Journal of Sustainable
Development 3 (3): 228–38.
Walters, B.B., Rönnbäck, P., Kovacs, J.M., Crona, B., Hussain,  S.A.,  Badola,  R.,  Primavera,  J.H., Barbier, E., Dahdouh-Guebas, F. 2008.
“Ethnobiology, socio-economics and management  of  mangrove  forests:  A  review”. Aquatic Botany 89:220-236. Webber,  D.F.  and  J.C.  Roff.  1995.  “Influence  of Kingston Harbor on the Phytoplankton Community  of  the  Nearshore  Hellshire  Coast, Southern  Jamaica”. Bulletin  of  Marine  Science 59: 245-258.