https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## DINAMIKA PEMBENTUKAN KOALISI PARTAI POLITIK PADA PILKADA

## DYNAMICS OF POLITICAL PARTY COALITION FORMATION IN REGIONAL HEAD ELECTIONS

## Fhisilmi Kaffah, Hasanuddin, Auradian Marta
Pascasarjana Ilmu Politik, FISIP, Universitas Riau, Simpang Baru, Pekanbaru *Koresponden email: fhisilmianwar@gmail.com

## ABSTRAK
Koalisi partai politik untuk mengikuti pemilihan kepala daerah  Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2020 terdiri dari tiga koalisi yang terbentuk tidak mengikuti pola koalisi nasional, diikuti oleh kandidat yang sama dengan pemilihan sebelumnya, dan dimenangkan oleh koalisi dengan jumlah paling kecil. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dinamika dalam pembentukan koalisi partai politik pada pemilihan kepala daerah Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2020 dan faktor yang mempengaruhi terbentuknya koalisi. Teori yang digunakan adalah teori koalisi menurut Arend Lijphart  (1999)  yang  mengidentifikasi  koalisi  kedalam  enam  jenis.  Lokasi  penelitian  ini  di  Kabupaten  Kuantan Singingi, Provinsi Riau. penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan penelusuran dokumen yang kemudian data di reduksi, disajikan, dan disimpulkan. Hasil penelitian yang didapatkan adalah pembentukan koalisi partai politik pada pemilihan kepala daerah Kabupaten Kuantan Singingi berlangsung secara dinamis dan bersifat cair. Koalisi yang dbentuk tidak mengikuti pola koalisi nasional dan juga tidak berdasarkan ideologi partai. Koalisi pada pemilihan kepala daerah  Kabupaten Kuantan  Singingi Tahun 2020 dibentuk dengan tujuan utama mendapatkan dan memaksimalkan kebijakan serta mengabaikan idelogi dan kesamaan preferensi kebijakan partai.
Kata kunci : Dinamika, koalisi partai politik, pilkada

## ABSTRACT
The political party coalition to take part in the 2020 Kuantan Singingi Regency regional head election consists of three coalitions which were formed not following the national coalition pattern, followed by the same candidates as in  the  previous  election,  and  won  by  the  coalition  with  the  smallest  number.  This  research  aims  to  analyze  the dynamics in the formation of political party coalitions in the 2020 Kuantan Singingi Regency regional head election and the factors that influence coalition formation. The theory used is coalition theory according to Arend Lijphart (1999)  which  identifies  coalitions  into  six  types.  The  location  of  this  research  is  Kuantan  Singingi  Regency,  Riau Province. This research uses a qualitative approach and data collection is carried out by interviews and document searches, then the data is reduced, presented and concluded. The research results obtained were that the formation of political party coalitions in the Kuantan Singingi Regency regional head election took place dynamically and was fluid. The coalition that was formed did not follow the national coalition pattern and was also not based on party ideology. The coalition in the 2020 Kuantan Singingi Regency regional head election was formed with the main aim of obtaining and maximizing policies and ignoring ideology and similarities in party policy preferences.
Keywords: Dynamics, coalition of political parties, regional elections

## PENDAHULUAN
Partai politik merupakan pemeran utama da- lam  sistem  politik  demokrasi.  Partai  politik  me- miliki  fungsi  penghubung  antara  warga  negara dengan negaranya. Partai politik menurut Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2020 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota dapat mendaftar- kan  pasangan  calon  jika  memiliki  paling  sedikit 20% (dua puluh persen) dari jumlah kursi Dewan Perwakilan  Rakyat  Daerah  atau  25%  (dua  puluh lima  persen)  dari  akumulasi  perolehan  suara  sah pada  pemilu  anggota  DPRD  di  daerah  yang  ber- sangkutan. Aturan tersebut mengharuskan adanya pembentukan  koalisi  dari  partai-partai  politik. Pemilihan kepala daerah saat ini diselenggarakan oleh lembaga penyelenggara pemilu yang bekerja secara mandiri dan baik (Putra et al., 2022).
Salah  satu  kabupaten  yang  ikut  melaksana- kan pemilihan kepala daerah serentak pada tahun 2020  yaitu  Kabuapaten  Kuantan  Singingi.  Pasa- ngan calon nomor urut satu yaitu Andi Putra dan Suhardiman  Amby  mampu  memperoleh  suara tertinggi.  Pasangan  Andi  Putra  dan  Suhardiman Amby  memperoleh 70.238 suara atau 44,02 per- sen dari jumlah suara yang ada, pasangan Mursini- Indra  Putra  memperoleh  36.985  suara  atau  23,2 persen, dan pasangan Halim-Komperensi mempe- roleh  52.383  suara  atau32,8  persen  (Riau  Pos, 2021). Bupati petahana yaitu Mursini mengalami kekelahan. Menariknya koalisi partai politik pen- dukung  pasangan  calon  nomor  urut  satu  ini  me- miliki jumlah kursi di DPRD yang paling sedikit di banding dua pasangan calon lainnya. Berikut ini data koalisi partai pada Pemilihan Kepala Daerah
Kuantan  Singingi  tahun  2020  yang  dapat  dilihat pada tabel berikut.
Tabel  1 .  Koalisi  partai  politik  pada  Pilkada Kuantan Singingi tahun 2020
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat koalisi yang mendukung pasangan calon bupati dan wakil bupati  pada  Pemilihan  Kepala  Daerah  Kuantan Singingi tahun 2020 dengan jumlah kursi anggota DPRD  dari  partai-partai  pendukung  koalisi.  Jika dibandingkan  dengan  Pemilihan  Kepala  Daerah Kuantan  Singingi  tahun  2015,  maka  pasangan calon  bupati  dan  wakil  bupati  pada  Pemilihan Kepala Daerah tahun 2020 ini diisi oleh kandidat calon yang sama, hanya berrganti pasangan antara nomor urut 2 dan 3, namun nomor urut satu me- rupakan pasangan calon baru. Terdapat perubahan signifikan  koalisi  partai-partai  pendukung  pasa- ngan calon dengan Pemilihan Kepala Daerah yang dilaksanakan pada tahun 2015. Pemilihan Kepala Daerah Kuantan Singingi tahun 2015 juga diikuti oleh  tiga  pasangan  calon. Ketiga  pasangan calon tersebut  yaitu  pasangan  Mardjan  Ustha-Muslim, Indra  Putra-Komperensi,  dan  pasangan  Mursini- Halim.
Kemudian  pola  koalisi  yang  dilakukan  oleh partai-partai  pada  Pemilihan  Kepala  Daerah Kuantan  Singingi  tahun  2020  tampaknya  sangat berbeda dengan pola koalisi yang dilakukan oleh partai  pada  pemilihan  umum  tahun  2019.  Pada pemilu  tahun  2019  antara  partai  PDI-P  dan  Ge- rindra berlawanan, namun pada Pemilihan Kepala Daerah Kuantan Singingi tahun 2020 kedua partai tersebut berkoalisi, begitu juga partai-partai lain- nya.  Koalisi  di  tingkat  lokal  yang  tidak  sejalan dengan koalisi di tingkat pusat (Danar & Ardianto, 2019).  Selain  pola  koalisi  yang  terjadi  di  daerah yang  tidak  mengikut  pola  koalisi  naisona, pembentukan  koalisi  partai-partai  tidak  dilandasi oleh  ideologi  yang  dimiliki  oleh  masing-masing partai,  namun  ada  hal  lain  yang  melandasi  ter- bentuknya koalisi partai-partai politik pada Pemi- lihan Kepala Daerah Kuantan Singingi tahun 2020 ini.
Unsur lain seperti kepentingan bisa saja  men- jadi salah satu tendensi yang melandasi terbentuk- nya  koalisi  partai-partai  politik  pada  Pemilihan Kepala.  ‘ interest will not lie ’ dapat menjadi landa- san  sosiologis  yang  otentik  bahwa  kepentingan pada dasarnya mampu menjelaskan modus realitas sosial  dalam  masyarakat  digital.  Kepentingan merupakan  partikel  inti  dalam  tindakan  sosial (Susan & Singgih, 2023). Jika di bandingkan de- ngan pola koalisi partai-partai politik di Malaysia etnis  dan  agama  memegang  peranan  penting dalam menentukan hasil pemilihan umum di Ma- laysia ( 黄田恬 FoongHolly, 2017). Selain itu pada dasarnya  koalisi  dibentuk  hanya  untuk  menjaga kestabilan  politik  negara  untuk  kenyamanan politik dan tidak berlaku dalam jangka waktu yang panjang (Choy, 2007).
Koalisi  partai-partai  pada  saat  ini  di  tataran pusat  mengalami  perbedaan  yang  signifikan  di- karenakan  pergeseran  ideology  yang  dialami partai-partai  (Mayrudin,  2017)  dan  partai-partai juga  tidak  konsisten  dalam  melakukan  pemben- tukan koalisi  (Priangani, 2019).  Pada tataran  po- litik  lokal,  koalisi  yang  terjadi  di  daerah  menge- depankan aspek keuntungan materi yang didapat- kan  partai  saat  berkoalisi  (Yahya,  2016).  Koalisi pada  tingkat  lokal  lebih  memperhatikan  Elekta- bilitas dan popularitas (Leda, 2023) sehingga yang kurang  populer  menyebabkan  rendahnya  perole- han  suara  (Riadi,  2022).  Para kandidat  calon  be- rebut restu pusat (ARISKA, 2018).
Sistem  politik  lokal  membahas  kehidupan berdemokrasi  digelar  dalam  skala  lokal,  tentang pengaturan kekuasaan dalam skala lokal dan ten- tang  wujud  nyata  demokrasi  lokal  dalam  kehi- dupan  bermasyarakat-berbangsa-bernegara  di tingkat lokal (Ibrahim, 2013). Politik lokal diarti- kan  sebagai  interaksi  antar-aktor  dalam  satu wilayah  sehingga  mencetuskan  dinamika  politik didalamnya  (Agustino,  2014).  Sehingga  banyak ditemui  dinamika  dalam  pelaksanaan  demokrasi ditingkat daerah.
Dinamika politik lokal adalah gambaran kin- erja  dari  sistem  politik  lokal  tertentu.  Pengertian lokal  disini  dapat  saja  daerah  provinsi  ataupun daerah  Kabupaten/kota  (Ibrahim,  2013).  Partai politik  merupakan  sebuah  organisasi,  instrument perjuangan  nilai  atau  ideology,  melalui  pengua- saan  struktur  kekuasaan  dan  instrument  untuk meraih  kekuasaan  adalah  melalui  pemilihan umum  (Pamungkas  &  Parlindungan,  2011). Fungsi  partai  politik  dari  konseptualisasi  (Key, 1964)  tentang  kerangka  tiga  bagian  partai  yaitu partai  di  pemilih/elektorat  ( party  in  electorate ), partai sebuah organisasi ( party organization ), dan partai  di  institusi  pemerintahan  ( party  in  the  go- vernment ).
Pasangan Calon Partai Pengusung Perolehan Kursi Di DPRD Total Kursi (%) Andi Putra – Suhardiman Amby Golkar 6 kursi 9 kursi 26% Hanura 1 kursi PKS 2 kursi Mursini – Indra Putra PPP 4 kursi 11 kursi 31 % Nasdem 4 kursi PKB 3 kursi Halim – Komperensi PDI-P 3 kursi 15 kursi 43% PAN 4 kursi Gerindra 4 kursi Demokrat 4 kursi
Koalisi adalah sebuah pengelompokan aktor- aktor politik pesaing untuk dibawa bersama baik melalui  persepsi  ancaman  bersama,  atau  penga- kuan  bahwa  tujuan  mereka  tidak  dapat  dicapai dengan bekerja secara terpisah  (Heywood, 2000). Pengertian  lain  koalisi  adalah  penggunaan  sum- berdaya  bersama  untuk  menentukan  hasil  dari sebuah  situasi  motif  campuran  yang  melibatkan lebih  dari  dua  unit  (Gamson,  1961).  Koalisi  me- rupakan  upaya  yang  bisa  mengikat  partai  untuk membentuk pemerintahan  (Aisah Putri Budiarti, 2021).  Terbentuknya  koalisi  secara  teori  berasal dari  beberapa  asumsi  oleh  para  pakar  politik. Salah satu pakar yang berpendapat mengenai teori koalisi yaitu Arend Lijphart  yang membagi teori koalisi  kedalam  6  jenis  berdasarkan  ukuran (Lijphart,  1999)  yaitu  pertama Minimal  Winning Coalition ,  koalisi  jenis  ini  terjadi  dengan mengabaikan faktor ideologi dan juga posisi dari partai  politik  tersebut.  Kedua Minimum  Size Coalitions , teori koalisi ini didasarkan pada mak- simalisasi kekuasaan dengan mengabaikan partai yang tidak perlu. Ketiga Bargaining Proposition , Proses  negosiasi  atau  tawar  menawar  politik dalam  koalisi  akan  lebih  mudah  dengan  partai yang  lebih  sedikit.  Keempat Minimal  Range Coalition ,  asumsinya  lebih  mudah  membentuk dan  mempertahankan  koalisi  antar  partai  dengan kebijakan  preferensi  serupa  daripada  dengan partai yang berjauhan dalam hal ini. Kelima Mini- mal Connected Winning Coalitions , dasar koalisi ini ialah karena masing-masing dari partai politik memiliki kedekatan dalam orientasi kebijaksana- anya,  walaupun  kemenangan  tetap  menjadi  prio- ritas  utama.  Keenam Policy-Viable  Coalitions , koalisi ini fokus pada preferensi kebijakan.
Terbentuknya  suatu  koalisi  partai-partai  po- litik  dilandasi  beberapa  motif  untuk  melakukan koalisi oleh masing-masing partai, menurut (Noor, 2020)  terdapat  beberapa  motif  berkoalisi  yaitu motif  ideologis,  motif  kesamaan  agenda,  motif kesamaan  pandangan  atas  figur  pemimpin  yang ideal,  dan  Motif  opportunitis  –  praktis.  Partai secara tipikal memiliki satu dari dua motif dalam berkoalisi (Debus, 2008). Koalisi dapat dilihat dari pendekatan ukuran (office-seeking or policy-blind theories) (De Winter & Dumont, 2006).

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan penelitian  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  adalah tradisi  tertentu  dalam  ilmu  pengetahuan  sosial yang  secara  fundamental  bergantung  dari  penga- matan pada manusia baik dalam kawasannya mau- pun dalam peristilahannya (Anggito & Setiawan, 2018).    Data  dalam  penelitian  kualitatif  bersifat deskriptif  yaitu  data  berupa  gejala-gejala  yang dikategorikan  atau  berupa bentuk lainnya seperti
foto,  dokumen,  catatan,  lapangan  pada  saat  pe- nelitian dilakukan (Rukin, 2019). Proses pengum- pulan  data  dilakukan  dengan  pengamatan  secara alami, praktik penelitian terjun langsung ke lapa- ngan  dengan  mengamati,  mencatat,  mengkate- gorikan penelitian yang dilakukan (Sadiah, 2015). Lokasi  penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten Kuantan  Singingi,  Provinsi  Riau.  Penelitian  ini menggunakan dua jenis data yaitu data primer dan data sekunder  (Sugiarto, 2017). Dalam menentu- kan informan penelitian yang menjadi subjek pada penelitian ini, peneliti menggunakan teknik sam- pling  purposive  sampling  (Wijaya,  2019).  Pe- ngumpulan data dilakukan dengan wawancara dan penelusuran  dokumen  terkait  (Mamik,  2014). Menurut  Huberman  dan  Miles  (1994)  di  dalam (Hartono,  2018)  bentuk  analisis  data  dilakukan melalui  tiga  alur  aktivitas  bersamaan  antara  re- duksi  data,  penyajian  data,  kesimpulan  dan  veri- fikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Dinamika  Pembentukan  Koalisi  Pasangan Calon Andi Putra dan Suhardiman Amby
Pasangan Andi Putra dan Suhardiman Amby atau  biasa  disebut  ASA  mendaftar  ke  KPU  Ka- bupaten Kuantan Singingi pada 4 September 2020 dan  menjadi  pasangan  pertama  yang  mendaftar. Andi Putra mencalonkan diri menjadi calon bupati Kuantan Singingi setelah sebelumnya ia menjabat sebagai  anggota  dan  ketua  DPRD  Kabupaten Kuantan Singingi. Pengalaman politik yang cukup besar ini menghantarkannya untuk mengikuti Pil- kada  Kuantan  Singingi  tahun  2020.  Suhardiman Amby merupakan orang lama dalam dunia politik di Kuantan Singingi. Ia pernah mencalonkan diri pada Pemilihan kepala daerah (Pilkada) Kuantan Singingi tahun 2006. Lalu ia juga pernah menjadi anggota  DPRD  Provinsi  Riau  dua  periode  2004- 2014,  namun  gagal  kembali  menjadi  anggota DPRD  Provinsi  Riau  periode  2019-2024.  Suhar- diman  Amby  juga  merupakan  anggota  dan  pe- ngurus Nahdlatul Ulama (NU).
Pasangan  Andi  Putra-Suhardiman  Amby  di- dukung  oleh  koalisi  dengan  anggota  koalisinya yang  berjumlah  tiga  partai  politik  dan  dengan jumlah  kursi  DPRD  paling  sedikit  dibandingkan pasangan  calon  lainnya  yaitu  Sembilan  kursi. Koalisi yang terbentuk memiliki konfigurasi ideo- logi  partai  politik  yang  bervariasi  atau  tidak seideologi. Partai Golkar dengan aliran nasionalis sekuler,  partai  Hanura  beraliran  nasionalis  reli- gius,  dan partai  PKS  yang beraliran  islam.  Pero- lehan  suara  dan  jumlah  kursi  dari  partai  pengu- sung bisa dijadikan patokan untuk memperkirakan perolehan  suara  pada  Pemilihan  kepala  daerah (Pilkada),  namun  hal  ini  tidak  bisa  dijadikan patokan pasti karena terjadinya dinamika yang ada di masyarakat.
Dewan Pimpinan Pusat (DPP) partai Golkar memberikan dukungan pada pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby pada 21 Maret 2020. Pemaparan  tersebut  menggambarkan  komitmen yang  besar  dari  partai  golkar  untuk  mengusung Andi  Putra  menjadi  calon  bupati  Kuantan  Si- ngingi. Sepak terjang Golkar yang cukup besar di Kuantan  Singingi  akan  dipertaruhkan  oleh  Andi Putra. Namun hal ini juga tidak terlepas dari nama besar  yang  ada  di  belakang  Andi  Putra  yaitu ayahnya Sukarmis yang merupakan mantan bupati Kuantan  Singingi  dua  periode.  Andi  Putra  pada awal-awal  pendaftaran  berpasangan  dengan  Ro- fingi.  Mereka  sebelumnya  telah  mendaftar  ke beberapa  partai,  namun  Rofingi  mengundurkan diri  pada  26  November  2019.  Pengunduran  diri Rofingi ini membuat  Andi  Putra  harus menentu- kan calon baru yang akan mendampinginya. Andi Putra kembali melakukan komunikasi politik dan lobi politik. Hingga akhirnya pada 29 November 2019 pilihan Andi Putra jatuh kepada Suhardiman Amby  yang  juga  telah  mendaftarkan  diri  pada partai-partai  untuk  maju  pada  Pemilihan  kepala daerah (Pilkada) Kuantan Singingi 2020.
Keputusan  Hanura  yang  akhirnya  men- calonkan kader dan ketua DPC nya untuk menjadi calon  wakil  bupati  pun  ternilai  cukup  cepat.  Se- telah Rofingi membuat pernyataan mengundurkan diri,  tiga  hari  kemudian  Andi  Putra  tersiar  kabar Suhardiman  Amby-lah  yang  akhirnya  mengg- antikan  posisi  Rofingi.  Dewan  Pimpinan  Pusat (DPP) partai Hanura memberikan dukungan pada pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby pada 10 Juli 2020 Keputusan memilih Suhardiman Amby  ini  tidak  terlepas  dari  sepak  terjang Suhardiman  Amby  yang  cukup  mumpuni  dalam dunia  politik.  Golkar  dan  Hanura  menjadi  partai pengung calon bupati dan wakil bupati.
Dewan  Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  PKS memberikan dukungan pada pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby pada 26 Juni 2020. Bergabungnya PKS pada koalisi yang mendukung pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby yang  diusung  oleh  partai  Golkar  dan  Hanura menjadi koalisi ini sangat bervariasi. Pola koalisi yang terbentuk terlihat sederhana dan koalisi yang terjadi tidak masuk dalam kategori koalisi gemuk.
Partai  Nasdem  dan  partai  Demokrat  yang awalnya  memberikan  kecendrungan  lebih  untuk mendukung pasangan Andi Putra dan Suhardiman Amby  pada  akhirnya  berbelok  arah  mendukung calon pasangan lain. Padahal partai Nasdem turut mendampingi  Andi  Putra  ketika  mendaftar  di partai Golkar untuk mencalonkan diri menjadi bu- pati.  Partai  Demokrat  juga  begitu  halnya,  De- mokrat  telah  melakukan  rapat  hingga  hasil  dari rapat terakhir menyatakan Demokrat akan mendu- kung  Andi  Putra  dan  Suhardiman  Amby.  Tetapi
hal itu bertolak belakang dengan keputusan akhir yang diberikan oleh DPP partai Demokrat. Koalisi yang mendukung pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman  Amby  ini  hanya  didukung  oleh  tiga partai  dengan  Sembilan  kursi  di  DPRD.  Gagal terbentuknya  kesepakatan  antar  partai  semakin memperkuat  pernyataan  bahwasannya  partai hanya digunakan alat untuk perebutan kekuasaan (Kurniawan & Handayani, 2022).
Koalisi  besar  yang  diharapkan  agar  men- dapatkan  suara terbanyak pada  Pemilihan  kepala daerah (Pilkada) Kuantan Singingi 2020 ternyata tidak  terwujud.  Koalisi  yang  mendukung  pasa- ngan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby ini hanya didukung oleh tiga partai dengan Sembilan kursi  di  DPRD.  Dinamika  yang  terjadi  pada pembentukan  koalisi  yang  mendukung  pasangan ASA  terkesan  pragmatis  dan  paternalistik  yang digunakan  untuk  mencari  kekuasaan  ( office  see- king ).  Jika  ditilik  koalisi  yang  terbentuk  pada pasangan  yang  mendukung  pasangan  Andi  Putra dan  Suhardiman  Amby  ini  dengan  jenis-jenis koalisi  yang  dikemukan  Arend  Lijphart  maka koalisi ini masuk kedalam kategori Minimum Size Coalition  (MSC).  Pemanfaatan  elit  politik  ( local strongman Sukarmis)  yang  berkekuatan  besar untuk  menarik  perhatian  partai-partai  lain  dan masyarakat  digunakan  untuk  memperoleh  suara mayoritas sehingga mendapatkan kekuasaan.
Dinamika  yang  terjadi  dapat  dilihat  lebih lanjut pada gambar dibawah ini.
Gambar 1. Dinamika terbentuknya koalisi ASA
Pada  bagan  diatas  dapat  dilihat  bahwa dinamika  yang  terjadi  pada  pembentukan  koalisi yang mendukung pasangan calon Andi Putra dan Suhardiman Amby sangat dinamis dan dilirik oleh partai  politik  lain  yang  tidak  mengusung  calon untuk  maju  pada  perhelatan  pemilihan  kepala daerah  kabupaten  Kuantan  singingi.  Dinamika yang  dinamis  dalam  proses  kandisasi  politik  ini menunjukkan  proses  tawar-menawar  antar  partai yang  akan  menentukan  laku  atau  tidaknya  kan- didat  tersebut  bagi  partai  lain  (Norris,  2013). Gagalnya partai-partai lain bergabung (Demokrat,
Gerindra)  dengan  koalisi  ASA  dikarenakan  pu- tusan  yang  di  berikan  DPP  yang  memerintahkan bergabung ke koalisi lain menunjukkan dinamika yang  terjadi  bahwa  DPP  yang  pada  akhirnya menentukan  keputusan  bergabung  ke  koalisi  apa (Nurhasim, 2020).

## Dinamika  Pembentukan  Koalisi  Pasangan Calon Mursini dan Indra Putra
Bupati petahana yang kembali mencalonkan diri  menjadi  calon  bupati  Kabupaten  Kuantan Singingi pada pemilihan kepala daerah tahun 2020 yang  berpasangan  dengan  Indra  Putra  kader Golkar  yang  akhirnya  diusung  Nasdem  mantan lawannya pada Pemilihan kepala daerah (Pilkada) Kuantan  Singingi  tahun  2015.  Pasangan  Mursini dan  Indra  Putra  didukung  oleh  koalisi  dengan anggota  koalisinya  yang  berjumlah  tiga  partai politik  dan  dengan  jumlah  kursi  DPRD  sebelas kursi yang lebih banyak jumlahnya dari pasangan nomor  urut  satu.  Koalisi  yang  terbentuk  untuk mendukung  dan  mengusung  pasangan  ini  juga memiliki konfigurasi ideologi partai politik yang bervariasi  atau  tidak  se-ideologi.  Koalisi  yang mendukung  pasangan  Mursini  dan  Indra  Putra terdiri  dari  tiga  partai  yaitu  partai  PPP  dengan aliran  islam,  partai  Nasdem  dengan  aliran nasionalis sekuler, dan partai PKB dengan aliran islam. Dua partai beraliran islam tergabung dalam koalisi  ini  dan  ditambah  dengan  patai  dengan aliran nasionalis sekuler.
Dewan  Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  PPP memberikan dukungan pada pasangan calon Mur- sini dan Indra Putra pada 9 Juni 2020. Pernyataan pada  wawancara  tersebut  memperlihatkan  dina- mika  yang  terjadi  pada  pencalonan  bupati  in- cumbent  dengan  mantan  lawannya  yaitu  Indra Putra  pada  kontestasi  Pemilihan  kepala  daerah (Pilkada)  2020.  Ketika  dua  calon  lainnya  jauh- jauh  hari  telah  mendeklarasikan  pasangannya, Mursini menjadi calon terakhir yang mengumum- kan siapa calon wakil bupati yang akan mendam- pinginya.  Terlambatnya  Mursini  mengumumkan calon  ini  dikarenakan  proses  pertimbangan  yang cukup  lama  dan  juga  kandidat-kandidat  yang masuk  dalam  bursa  calon  pendampingnya  sudah digaet partai lain. Sebelumnya Mursini di gadang- gadangkan  akan  berpasangan  dengan  dr.  Fahd- iansyah atau dr. Ukup namun ternyata tidak jadi.
Mursini menjatuhkan pilihan pada Indra Put- ra untuk mendampinginya dengan kendaraan yang dibawa  oleh  Indra  Putra  adalah  partai  Nasdem. Partai  Nasdem  yang  sebelumnya  berujar  akan mendukung pasangan Andi Putra dan Suhardiman Amby  ternyata  berbelok  arah  menjadi  partai  pe- ngusung  Indra  Putra  yang  notabenenya  juga keluarga  Andi  Putra  menjadi  calon  wakil  bupati Mursini.  Keputusan  ini  menarik  perhatian  kha-
layak ramai karena akan terpecahnya suara bagian tengah. Dewan Pimpinan Pusat (DPP) partai Nas- dem memberikan dukungan pada pasangan calon Mursini dan Indra Putra pada 16 Juli 2020.
Lambatnya penentuan pasangan Mursini ka- rena terpecahnya konsentrasi seiring mencuatnya kabar  dugaan  korupsi  yang  menimpa  Bupati Petahana tersebut. Dinamika yang terjadi terlihat tidak  begitu  antusiasnya  partai  lain  untuk  ber- gabung  dengan  PPP  yang  merupakan  petahana. Namun  di  detik-detik  terakhir  sebelum  proses pendaftaran  ke  KPU,  PKB  memutuskan  berga- bung dengan koalisi BERMITRA sehingga koalisi ini  terdiri  dari  tiga  partai  politik  (PPP,  Nasdem, dan PKB). Memandang Mursini yang merupakan Bupati  petahana  yang  tentunya  memiliki  elakti- bilitas tinggi namun hasil akhir ternyata petahana tidak menjamin untuk mendapatkan kemenangan (Suryani & Rahayu, 2021).
PKB  juga  mengalami  dilema  pada  proses komunikasi dan lobi politik Pemilihan kepala dae- rah  (Pilkada)  Kuantan  Singingi  2020.  Dewan Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  PKB  memberikan dukungan pada pasangan calon Mursini dan Indra Putra  pada  4  September  2020.  Hasil  wawancara dengan  salah  satu  kader  PKB  tersebut  memper- lihatkan  bahwa  PKB  sangat  sulit  menentukan pilihan  pada  siapa  dukungannya  akan  berlabuh. Bahkan  sebelum  memberikan  dukungan  resmi kepada Mursini dan Indra Putra PKB juga sempat merencanakan membentuk poros baru dalam pen- calonan  bupati  dan  wakil  bupati  bersama  partai Gerindra dan partai Demokrat yang juga tergolong lambat dalam memberikan dukungan.
Terbentuknya koalisi yang mendukung pasa- ngan  Mursini  dan  Indra  Putra  yang  merupakan mantan  rival  pada  pilkada  sebelumnya  membuat semakin  jelas  pragmatisnya  koalisi  ini.  Tujuan untuk  mendapatkan  kekuasaan  ( office  seeking ) dikedepankan  dalam  terbentuknya  koalisi  ini walaupun sebelumnya mereka merupakan lawan. Jika dikaitkan dengan macam-macam koalisi yang di  klasifikasikan  oleh  Arend  Lijphart  maka  koa- liasi  yang  mendukung  pasangan  Mursini  Indra Putra  dikategorikan  pada Minimum  Size  Coalit- ions .    Alasan  koalisi  yang  mendukung  pasangan Mursini  dan  Indra  Putra  ini  dikatakan Minimum Size  Coalitions karena  koalisi  ini  tidak  masuk dalam kategori partai yang gemuk dan terdiri dari tiga  partai  saja  dengan  jumlah  kursi  sebanyak sebelas kursi. Lalu jika dikaitkan dengan ideologi partai, ketiga partai tidak memiliki ideologi yang sama.  Terbentuknya  koalisi  tersebut  juga  karena ketiga  partai  memiliki  kesamaa  tujuan  dan  juga kesamaan preferensi kebijakan dalam membangun koalisi.
Dinamika  dalam  proses  pencalonan  Mur- sini  dan  Indra  Putra  menjadi  calon  bupati  dan
calon  wakil  bupati  Kabupaten  Kuantan  Singingi dapat dilihat lebih lanjut pada gambar dibawah ini.
Gambar  2 .  Dinamika  terbentuknya  koalisi BERMITRA

## Dinamika  Pembentukan  Koalisi  Pasangan Calon Halim Dan Komperensi
Pasangan calon bupati dan wakil bupati yang ikut  kontestasi  pemilihan  kepala  daerah  Kabu- paten  Kuantan  Singingi  yaitu  wakil  bupati  peta- hana  bersama  pasangan  calon  wakil  bupatinya Komperensi.  Halim  dan  Komperensi  menjadi pasangan calon terkahir yang mendaftar ke KPU yaitu pada 5 September 2020. Pasangan Halim dan Komperensi  mendapatkan  nomor  urut  tiga.  Pa- sangan  Halim  dan  Komperensi  didukung  oleh koalisi dengan anggota koalisinya yang berjumlah empat  partai  politik  dan  dengan  jumlah  kursi DPRD  lima  belas  kursi  yang  mana  koalisi  yang mendukung pasangan calon ini merupakan koalisi paling  besar.  Koalisi  yang  terbentuk  untuk  men- dukung  dan  mengusung  pasangan  ini  memiliki konfigurasi ideologi partai politik yang bervariasi atau  tidak  se-ideologi.  Koalisi  yang  mendukung pasangan Halim dan Komperensi terdiri dari partai PDI-P  yang  beraliran  nasionalis  sekuler,  partai PAN yang beraliran pluralis berbasis masa islam, partai Demokrat yang beraliran nasionalis religius, dan partai Gerindra yang beraliran nasionalis se- kuler.
Dewan  Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  PDI-P memberikan  dukungan  pada  pasangan  calon  Ha- lim dan Komperensi pada 17 Juli 2020. Penuturan wawancara  perwakilan  PDI-P  tersebut  memberi- kan  gambaran  bahwa  dalam  pencalonan  Halim dari  PDI-P  sudah  konsisten  dari  awal  dan  juga PDI-P juga telah membidik calon pasangan Halim jauh  sebelum  Pemilihan  kepala  daerah  (Pilkada) hangat  dibicarakan.  Halim  membina  komunikasi yang  baik  dengan  Komperensi  sehingga  ketua DPC  PAN  Kuantan  Singingi  tersebut  setuju  ber- pasangan  dengan  Halim  dan  PAN  berkoalisi dengan PDI-P. Halim dengan modal politik yang besar dan juga citra baik yang telah ia buat selama menjabat wakil bupati Kuantan Singingi membuat pada  kader  PDI-P  setuju  Halim  kembali  men- calonkan  diri.  Modal  yang  dimiliki  Halim tentunya akan bertambah besar ketika ia berharap bisa  berpasangan  dengan  wanita  yang  memiliki pengalaman  besar  di  dunia  politik  yaitu  Kom- perensi.
PAN  sebagai  partai  yang  menaungi  Kom- perensi dan Komperensi sebagai ketua DPC PAN Kuantan  Singingi  menyetujui  dirinya  maju  men- calonkan  diri  sebagai  wakil  bupati  Kuantan Singingi yang berpasangan dengan Halim. Dewan Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  PAN  memberikan dukungan  pada  pasangan  calon  Halim  dan Komperensi  pada  8  Mei  2020.  Hasil  wawancara yang  dilakukan  memberikan  penjelasan  bahwa PAN  begitu  mantap  menyetujui  untuk  berkoalisi dengan PDI-P dan mencalonkan kadernya sebagai wakil bupati.
Dewan  Pimpinan  Pusat  (DPP)  partai  De- mokrat  memberikan  dukungan  pada  pasangan calon  Halim  dan  Komperensi  pada  1  September 2020. Dinamika politik yang terjadi di Demokrat begitu  dinamis.  Sebelum  memberikan  dukungan pada  Halim  dan  Komperensi  Demokrat  me- nunjukkan  kecendrungannya  untuk  mendukung pasangan Andi Putra dan Suhardiman Amby. Ke- tika DPC Kuantan Singingi dan DPW Riau mem- berikan dukungan kepada Andi Putra dan Suhar- diman Amby, namun yang terjadi DPP memberi- kan  dukungan  pada  Halim  dan  Komperensi.  Pu- tusan  dukungan  tersebut  membuat  Demokrat berubah  haluan  dan  masuk  kedalam  koalisi  ber- sama PDIP dan PAN. Demokrat pada awal hingga pertengahan  tahun  2020  juga  diisukan  ikut  ke dalam  poros  baru  yang  akan  mencalonkan  kader yang  berasal  dari  partai  PKB,  Demokrat  dan Gerindra.  Merapatnya  Demokrat  dan  Gerindra merupakan  sebuah  kejutan  karena  sebelumnya kedua  partai  ini  lebih  dominan  memberikan dukungan pada pasangan ASA, namun keputusan DPP yang pada akhirnya menentukan bergabung- nya ke koalisi HK (Nurhasim, 2020).
Dinamika  dalam  pemberian  dukungan  juga terjadi  pada  partai  Gerindra.  Gerindra  yang  me- miliki  tiga  kursi  menjadi  lirikan  bagi  para  pasa- ngan  calon.  Gerindra  juga  mengalami  dinamika dalam  proses  diskusi  penentuan  dukuangan  atau mengusung kadernya. Proses komunikasi dan lobi politik  terjadi  cukup  lama  sehingga  Gerindra cenderung lambat memberikan putusan dukungan pada  calon  yang  ada.  Hingga  pada  akhirnya  Ge- rindra  memutuskan  bergabung  dengan  koalisi PDI-P,  PAN,  dan  Demokrat.    Dewan  Pimpinan Pusat  (DPP)  partai  Gerindra  memberikan  duku- ngan pada pasangan calon Halim dan Komperensi pada 5 Agustus 2020. Wawancara tersebut mem- berikan gambaran bahwa dinamika yang terjadi di partai Gerindra dalam memberikan dukungan juga cukup  dinamis.  Kecendrungan  awal  yang  diberi- kan  pada  pasangan  calon  Andi  Putra  dan  Suhar- diman  Amby  berakhir  beralih  haluan.  Lalu  Ge- rindra  juga  memberikan  peluang  untuk  men- dukung  Mursini  pada  saat  Mursini  belum  meng- umumkan pasangan calon wakil bupati yang akan mendampinginya.
Terbentuknya koalisi yang mendukung pasa- ngan  Halim  dan  Komperensi  ini  sangat  terkesan pragmatis  dan  partai-partai  bergabung  dikarena- kan  alasan  ingin  mendapatkan  kekuasaan  ( office seeking )  untuk  mendapatkan  kekuasaan  dan  ke- untungan  secara  pragmatis.  Partai-partai  yang pada awalnya merapat dan memberikan dukungan pada  pasangan  calon  lain  akhirnya  berbelok  dan bergabung  dengan  koalisi HK  dikarenakan  kese- pakatan yang dibuat antara partai-partai tersebut. Bentuk koalisi yang mendukung pasangan Halim dan Komperensi jika dilihat dari jenis-jenis koalisi menurut  Arend  Lipjhart  termasuk  kedalam  jenis Minimal Winning Coalitions . Koalisi ini dibentuk atas  dasar  untuk  memaksimalisasi  kekuasaan. Koalisi  dengan  tipe Minimal  Winning  Coalition memaksimalisasi  kekuatan  dengan  memegang sebanyak  mungkin  kursi.  Koalisi  yang  mendu- kung  pasangan  Halim  dan  Komperensi  adalah koalisi besar dengan jumlah hampir setengah kursi DPRD. Koalisi ini dibentuk dengan tidak menge- depankan  unsur  kesamaan  atau  kedekatan  ideo- logi,  artinya  unsur  ideologi  mereka  abaikan.  Hal ini  dapat  dilihat  ada  dua  partai  yang  beraliran nasionalis-sekuler serta ada yang beraliran pluralis islam serta nasionalis religius. Motif opportunitis praktis sangat mempengaruhi terbentuknya koalisi ini karena partai-partai tersebut lebih mementing- kan  memaksimalisasi  kekuasaan  sehingga  akan mendapatkan  keuntungan  (Khodijah  &  Subekti, 2020).
Dinamika  dalam  proses  pencalonan  Halim dan  Komperensi  menjadi  calon  bupati  dan  calon wakil  bupati  Kabupaten  Kuantan  Singingi  dapat dilihat lebih lanjut pada gambar dibawah ini.
Gambar 3 . Dinamika Koalisi HK

## KESIMPULAN
Dinamika  yang  terjadi  dalam  pembentukan koalisi partai politik pada pemilihan kepala daerah Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2020 menun- jukkan  pola  koalisi  yang  terjadi  diantara  ketiga pasangan  calon.  Pembentukan  koalisi  partai  po-
litik  pada  pemilihan  kepala  daerah  Kabupaten Kuantan Singingi berlangsung secara dinamis dan bersifat  cair.  Pada  pemilihan  kepala  daerah  Ka- bupaten Kuantan Singingi tahun 2020 di ikuti oleh tiga  koalisi.  Terbentuknya  koalisi-koalisi  peserta pemilihan  kepala  daerah  Kabupaten  Kuantan Singingi  tahun  2020  didasarkan  pada  alasan pragmatisme dan cenderung paternalistik. Ketiga koalisi  yang  terbentuk  tergolong  kedalam  jenis koalisi Office Seeking yang mengutamakan men- cari  kekuasaan.  Koalisi  yang  mendukung  ASA dan  Kolisi  yang  mendukung  Bermitra  tergolong kedalam Minimum Size Coalition . Koalisi ini ter- bentuk  dengan  tujuan  mencari  kekuasaan  dan mengabaikan  spektrum  ideologi.  Koalisi  yang mendukung  pasangan  HK  tergolong  kedalam Minimum  Winning  Coalition karena  koalisi  ini koalisi  besar  yang  digunakan  untuk  memperoleh suara  mayoritas  sehingga  mendapatkan  kekuasa- an.  Dinamika  bergabung  dan  tidaknya  partai- partai kedalam koalisi sangat dilematis dan sangat prgamatis.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino,  L.  (2014). Politik  Lokal  &  Otonomi Daerah . Penerbit Alfabeta.
Aisah  Putri  Budiarti,  D.  K.  K.  (2021). Partai
Politik dan Pemilu Serentak 2019: Kandidasi  dan  Koalisi .  Yayasan  Pustaka Obor Indonesia.
Anggito,  A.,  &  Setiawan,  J.  (2018). Metodologi Penelitian  Kualitatif .  CV  Jejak  (Jejak Publisher).
ARISKA, R. H. (2018). Analisis Dinamika Politik Pencalonan  Kepala  Daerah  Dan  Wakil Kepala Daerah Pada Pilkada Serentak 2017
(Studi  Kasus  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan  Kabupaten  Pati).  Faculty  of Social and Political Science. Choy,  A.  M.  C.  T.  E.  K.  (2007).  Democratic Action Party of Malaysia and the Politics of Opposition Coalition Building.
Danar, Y. E., & Ardianto, H. T. (2019). Dinamika Koalisi  Partai  Politik  Di  Tingkat  Lokal:
Studi  Kasus  Koalisi  Pdip-Pkb  Dalam Pemilukada  Kota  Pekalongan  Tahun  2015.
Journal of Politic and Government Studies ,
8 (04), 411–420.
De Winter, L., & Dumont, P. (2006). Parties into government:  Still  many  puzzles. Handbook of party politics , 175–188.
Debus,  M.  (2008).  Party  Competition  and Government Formation in Multilevel Settings: Evidence from Germany1. Government  and  Opposition , 43 (4),  505– 538.
Gaffar,  J.  M.,  &  Budiarti,  R.  T.  (2012). Politik hukum pemilu . Konstitusi Press (Konpress).
Gamson,  W.  A.  (1961).  A  Theory  of  Coalition Formation. American  sociological  review , 373–382. Hartono,  J.  (2018). Metoda  Pengumpulan  dan Teknik Analisis Data . Andi Offset. Heywood,  A.  (2000). Key  concepts  in  politics . Palgrave Basingstoke. Ibrahim,  A.  (2013). Dinamika  Politik  Lokal:
Konsep Dasar Dan Implementasinya .
Penerbit Mandar Maju.
Key,  V.  O.  (1964).  Parties,  politics  and  pressure groups. New York: Crowell.
Khodijah, S., & Subekti, V. S. (2020). Dinamika Pembangunan Koalisi Partai Politik
Pengusung Calon Tunggal Pemilihan Kepala Daerah  Kabupaten  Lebak  Tahun  2018.
Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 19 (2),
177–187.
Kurniawan,  F.,  &  Handayani,  R.  S.  (2022).
Evaluasi Mekanisme Pendaftaran  dan
Verifikasi  Partai  Politik  Peserta  Pemilu 2019. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (1), 1–8. Leda,  H.  A.  (2023).  Orientasi  Pembentukan Koalisi dan Fragmentasi Kepentingan dalam Penentuan  Calon  Wakil  Bupati  Ende  Sisa Masa  Jabatan. Social  Sciences  (JEHSS) ,
5 (1), 2322–2330.
Lijphart,  A.  (1999). Patterns  of  democracy: Government  forms  and  performance  in thirty-six countries . Yale university press. Mahpudin, M., Hamid, A., & Dewi, S. K. (2018). Dinamika  Koalisi  Partai  Politik  dalam Pencalonan  Kepala  Daerah  pada  Pilkada Banten 2017.
Mamik,  M.  (2014).  Metodologi  Kualitatif.
Zifatama Publisher . Zifatama Publisher. Mayrudin, Y. M. (2017). Dinamika Partai Politik Dan  Positioning  Ideologi:  Studi  Tentang Pergeseran  Positioning  Ideologi  Partai- Partai Politik Peserta Pemilu 2014. Journal of Governance , 2 (2).
Noor, F. (2020). Demokrasi dan Oligarki . Jakarta: Bibliosmia Karya Indonesia.
Nurhasim,  M.  (2020). Distorsi  dan  Problematik Pemilu Serentak 2019 . Airlangga University Press.
Pamungkas, S., & Parlindungan, U. (2011). Partai Politik:  Teori  dan  Praktik  Di  Indonesia . Institute for Democracy and Welfarism.
Priangani,  A.  (2019).  Partai  Politik  Dan Inkonsistensi  Koalisi  Dalam  Pemilu  2014 Dan  2019. Paradigma  POLISTAAT:  Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 2 (2), 79–88. Putra, A. M., Zetra, A., & Valentina, T. R. (2022).
Peran  Dan  Fungsi  Sekretariat  Panitia Pemilihan Kecamatan Dalam Penyelenggaraan  Pemilu. Jurnal  Kebijakan
Publik , 13 (4), 346–353.
Riadi,  M.  G.  F.  (2022).  Koalisi  Dan  Modalitas (Analisis  Kekalahan  Pradi  Supriatnaafifah Alia  Dalam  Pilkada  Kota  Depok  2020). Program  Studi  Ilmu  Politik  Fakultas  Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas ….
Riau Pos. (2021). KPU Kuansing Tetapkan Bupati dan Wabup Terpilih . Diambil dari https://riaupos.jawapos.com/kuantan- singingi/20/02/2021/246422/kpu-kuansing- tetapkan-bupati-dan-wabup-terpilih.html Rukin.  (2019). Metodologi  Penelitian  Kualitatif Edisi Revisi . Jakad Media Publishing.
Sadiah,  D.  (2015).  Metode  Penelitian  Dakwah Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif.
Sugiarto, E. (2017). Menyusun proposal penelitian kualitatif: Skripsi dan tesis: Suaka media . Diandra Kreatif. Susan, N., & Singgih, D. S. (2023). Interest as a mode  of  reality:  Answering  the  crisis  of digital  society  Kepentingan  sebagai  mode realitas: Menjawab krisis masyarakat digital. Masyarakat, Kebudayaan dan Politik , 36 (1),
88–100.
Wijaya,  H.  (2019). Analisis  Data  Kualitatif: Sebuah  Tinjauan  Teori  &  Praktik .  Sekolah Tinggi Theologia Jaffray.
Yahya,  S.  (2016).  Institusi  politik  dan  pilkada: studi  atas  koalisi  partai  pendukung  Airin Rachmi  Diany  dan  Benyamin  Davnie  pada Pilkada  Kota  Tangsel  2015.  Jakarta: Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  UIN Syarif Hidayatullah.
黄田恬 FoongHolly. (2017). 新两 线旧局限 : 马国 民主行动党与马来政党关系变迁 =  Rising two-coalition  system  with  past  constraints: the  history  of  relationships  between Democratic Action Party (DAP) and Malay political parties in Malaysia.