## EVALUASI STRATEGI PENGEMBANGAN TERHADAP KOPERASI SYARIAH DI KOTA PEKANBARU
EVALUATION OF DEVELOPMENT STRATEGY FOR SHARIA COOPERATIVES IN PEKANBARU CITY
Veni Angriani 1
1,2 Universitas Riau, Kota Pekanbaru, Indonesia
veniangriani236@gmail.com
Abstrak: Berbagai  model  strategi  pengembangan  ekonomi  sosial  yang  dilakukan  pemerintah  Kota Pekanbaru  melalui Dinas Koperasi dan UKM seperti salah  satunya adalah pengembangan disektor koperasi khususnya  pada  koperasi  syraiah  yang  tentunya  bertujuan  untuk  membantu  meningkatkan  perekonomian masyarakat  khususnya  anggota  koperasi  yang  ada.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah  melihat  bagaimana strategi pengembangan terhadap koperasi syariah di Kota Pekanbaru sudah berjalan dengan baik dan optimal, dengan acuan teori evaluasi strategi oleh Richard Rumlet (2012) yang mengatakan 4 indikator untuk menilai evaluasi strategi yaitu: 1. Konsostensi, 2. Kesesuaian, 3. Keunggulan, dan 4. Kelayakan suatu strategi. Hal ini dilakukan berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi terhadap perkembangan koperasi syariah yang ada di Kota Pekanbaru. Penelitian ini menggunakan metode penulisan Kulitatif dengan lokasi penelitian di Kota Pekanbaru.

## Kata kunci: evaluasi strategi, pengembangan koperasi, koperasi syariah
Abstract: Various models of social-economic development strategies are carried out by the Pekanbaru City government through the Cooperatives and SMEs Service as one of them is the development of the cooperative sector, especially in cooperatives which of course aims to help improve the community's economy, especially members of existing cooperatives. The purpose of this study is to see how the development strategy for sharia cooperatives  in  Pekanbaru  City  has  been  running  well  and  optimally,  concerning  the  strategy evaluation theory  by  Richard  Rumlet  (2012)  which  says  4  indicators  to  assess  the  strategy  are:  1.  Consistency,  2. Conformity, 3. Advantages, and 4. Feasibility of a strategy. This is done based on the factors that influence the development of sharia cooperatives in Pekanbaru City. This research uses a qualitative writing method with the research location in Pekanbaru City.
Key words: strategy evaluation, cooperative development, sharia cooperative

## PENDAHULUAN
Dalam
kehadirannya koperasi merupakan salah satu kegiatan pembangun ekonomi masyarakat yang bersifat gotong-royong dalam
pelaksanaannya,  dalam  pelaksanaannya koperasi diatur dalam Undang-Undang No. 17  Tahun  2012  tentang  Perkoperasian dimana setiap koperasi yang berjalan harus memiliki badan hukum yang sah serta jelas sesuai  dengan  prinsip  dan  nilai  koperasi yang dijalankan.
Munculnya  kebutuhan  masyarakat serta  kepentingan  khusunya  dari  para anggota menjadi  salah  satu  terbentuknya koperasi yang memiliki pola syariah,
dimana  dalam  menjalankan kegiatannya cukup berbeda dengan koperasi konvensional.  Sesuai  dengan  peraturan yang  mengatur  tentang  sistem  koperasi syariah  yang  diatur  dalam  Peraturan Kementrian  Koperasi  dan  UMKM  nomor 91  Tahun  2004  pasal  40  tentang  (Jutlak) atau  prtunjuk  pelaksanaan  kegiatan  usaha koperasi  dalam  jasa  keuangan  syariah, dimana  hal  ini  menjelaskan  bagaimana menjalankan  sistem  jasa  keuangan  syariah dan  tunbuh  ditenggah  masyarakat  dan terbukti memeberikan hasil yang positif berkenaan terhadap perkembangan perekonomian masyarakat yang ada.
Dalam  menjalankan  kegiatannya, koperasi syariah juga menjalankan fungsi
yang  sama  seperti  koperasi  konvensional pada  umumnya  yakni  menumbuhkan sektor  rill  khususnya  pada  usaha  mikro pada masyarakat dengan prinsip dan pola syariah  yang  ada.  Salah  satu  bentuknya dapat  dilihat  seperti  prinsip  kemitraan atau  kerjasama  secara  kebersamaan  dan kekeluargaan  dalam  pandangan  islam yang  bertujuan  menjalankan  usaha  yang bersifat  baik  halal,  serta  sehat  dalam pelaksanaannya.
Peraturan Perundang-undangan  yang mengatur terkait koperasi syariah diantaranya  :  Peraturan  Menteri  KUKM No.91  Tahun  2004  Tentang  Petunjuk Pelaksanaan  Kegiatan  Usaha  Koprasi  Jasa
Keuangan Syariah, Peraturan Menteri Koperasi dan UKM No.16/PER/M.KUKM/IX/2015 Tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha dan Pebiayaan Syariah Oleh Koperasi, Peraturan Menteri Koperasi dan UKM N0. 35.2/PER/M.KUKM/X/2007 tentang Pedoman Standar Manajemen Jasa Koperasi  Syariah,  dan  Peraturan  Menteri Negara  Koperasi  dan  Usaha  Kecil Menengah No.6/per/M.KUKM/I/2007 Tentang petunjuk teknis Program
Pembiayaan  Produktif  Koperasi  dan usaha Mikro (P3KUM) Pola Syariah.
Dalam  pelaksanaannya  koperasi syariah  harus  melaksanakan  kegiatan sesuai  dengan  harapan  untuk  mencapai model  dan  konsep  hukum  syariah  yang akan  mengiring  perkembangan  sektor ekonomi syariah yang sebenarnya.
Sebagai pusat
perekonomian daerah, Kota Pekanbaru telah memungkinkan untuk terus mengembangkan kegiatan ekonomi kemasyarakatan  dalam  bentuk  koperasi syariah untuk membantu mencapai berbagai perkembangan yang ada baik itu dalam  bidang  jasa,  simpan  pinjam, perdagangan dan lain sebagainya.
Dinas  Koperasi  dan  UKM  kota Pekanbaru  harus  melakukan  strategi pengembangan  terhadap  koperasi  syariah yang ada baik itu bersifat pembinaan,
bimbingan dan pengembangan organisasai  pemerintahan  sesuai  dengan Peraturan Kota Pekanbaru No. 108 Tahun 2016 tentang Kedudukan, susunan organisasi,  tanggung  jawab  dan  fungsi serta tata kerja koperasi Kota Pekanbaru. Pemerintah  Kota  Pekanbaru  khusunya Kepala Dinas Koperasi dan UKM menngatakan bahwa sudah ada 53 koperasi syariah yang tercatat pada tahun 2019 pada tingkat kecamatan baik itu yang menjalankan  kegitan  jasa,  simpan  pinjam, konsumen  dan  pemasaran.  Namun,  dengan cukup  banyaknya  koperasi  syariah  yang ada  di Kota  Pekanbaru  terdapat  pula koperasi-koperasi yang tidak beroprasi baik itu mati maupun tidak beroprasi lagi.
Dalam kegiatan atau program pengembangan terhadap koperasi syariah,  sudah  beberapa  program  yang dijalankan dari tahun 2018-2020, yaitu:
1).  Pelatihan  manajemen  pengurusan koperasi syariah,
2).  Bimbingan  dan  penyuluhan  laporan pertanggungjawaban,
3). Rencana kerja koperasi,
4). Pelatihan pengembangan usaha sektor ril bagi pengurus koperasi,
5). Sosialisasi koperasi syariah paripurna,
6). Sosialisasi koperasi dengan PMB- RW. Meskipun program koperasi syariah di Kota Pekanbari ini sudah berjalan dan sudah  hampir  seluruh  kecamatan  yang ada di Kota Pekanbaru memiliki koperasi syariah.  Pemerintah  Kota  Pekanbari belum  memiliki  atau  mengeluarkan peraturan  mengenai  koperasi  syariah yang  ada.  Pemerintah  Kota  Pekanbaru hanya  memiliki  Peraturan  Daerah  No  2 Tahun  2018  Tentang  Pengembangan Usaha  Mikto,  Kecil,  dan  Menengah  dan Peraturan Walikota No 108 Tahun 2016 Tentang
Kedudukan, Sususnan Organisasi, Tugas  dan  Fungsi  Seta  taat kerja  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan menengah Kota Pekanbaru. Dalam pelaksanaan  strategi  atau  program  yang ada  hanya  mengacu  padaPeratuaran Kementrian Koperasi dan UMKM no 91
tahun  2004  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan Kegiatan  Usaha  Koperasi  Jasa  Keuangan Syariah, Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2012  Tentang  Perkoperasian  tersebut,  serta berpedoman  pada  Peraturan  Menteri  Negara Koperasi  dan  Usaha  Kecil dan Menengah Nomor 06/per/M.KUKMI/I/2007 Tentang Petunjuk  Teknis  Program  Pembiayaan Produktif  Koperasi  dan  Usaha  Mikro (P3KUM) Pola Syariah.
Meskipun  Dinas  Koperasi  dan  UKM sudah  melakukan  serangkaian  program kegiatan  yang  berjutuan  sebagai problem solving untuk terus meningkatkan perekonomian  berbasis  syariah  di  Kota Pekanbaru. Namun, belum dirasakan perkembangan dalam kenytaannya.
Seharusnya strategi menurut {Formatting Citation},  dalam  suatu  dalam  suatu organisasi  terdapat  strategi  yang  dapat dibedakan sebagai berikut:
a. Strategi  Agresif,  implementasi  dari strategi  ini  adalah  membuat  rencana dan  mengatur  tindakan  (action) untuk  mengendalikan  masalah  atau ancaman guna mencapai tujuan yaitu keunggulan atau pencapaian.
b. Strategi  Konserpatif,  kembangan strategi  yang  dilaksanakan  dengan merencanakan  dan  mengatur  secara cermat  tindakan  (action)  untuk menyesuaikan  dengan  keadaan  atau kebiasaan saat ini.
c. Strategi Difensif, yaitu menjaga
kondisi keunggulan    atau    pencapaian dengan  membuat      rencana      dan menyusun tindakan (action) yang akan dilakukan
d. Strategi  Inovatif,  menerapkan  strategi inovatif  dengan  merumuskan  rencana dan menyususn tindakan (action) agar organisasi nirlaba selalu tampil sebagai  agen      proaktif      ketika melakukan  pembenahan    di    bidang pemerintahan  (terupada pada    bidang misi    utama  masing-masing)    sebagai keunggulan atau prestasi.
e. Strategi Preventif,
dengan meumuskan  rencana  dan  menyusun langkah- langkah  (tindakan)  untuk mengoreksi dan memperbaiki kesalahan  yang  dilakukan  oleh anggota organisasi sendiri dan kesalahan  yang  diperintahkan  oleh atasan organisasi (manajer),
penerapan strategi pencegahan harus
melakukan  segala  upaya  untuk mencegah timbulnya masalah baru. f. Strategi Ofensif, adalah
merencanakan dan mengatur tindakan (action), bertujuan untuk selalu berusaha  memanfaatkan semua  peluang  yang  ada,  terlepas dari  apakah  arahan,  pedoman  dan peraturan  dari  rencana  tindakan diikuti.
g. Strategi  Kontijensi,  strategi  ini dilaksanakan dengan merumuskan rencana  dan  merumuskan  solusi dari  masalah  tersebut,  bahkan dapat  memilih  alternative  yang paling  berguna  atau  terbaik  dari berbagai alternative sesuai dengan petunjuk,  arahan,  dan  pedoman organisasi yang diunggulkan,
bahkan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan yang berlaku. h. Strategi Pasif, strategi ini dilaksanakan  dengan  membuat rencana  dan  menyusun  tindakan (action)  sesuai  dengan  intruksi, perintah,  pedoman,  dan  peraturan yang efektif, serta dominan dalam pelaksanaan  pekerjaan  rutin  yang telah dilaksanakan dengan baik.
Mendukung  teori  diatas  ditegaskan bahwa  menurut  Grant  1999:21  dalam  (T. Hani, 2002) dalam memenuhi tujuan , yaitu tujuan  manajemen,  strategi  memiliki  3 fungsi penting didalamnya, yaitu :
1. Dalam proses pengambilan keputusan,  strategi  memiliki  peran pendukung dan strategi yang merupakan  bagian penting  dalam membangun hubungan terpadu
antara pengambilan keputuhan individu dan organisasi.
2. Strategi  adalah  saran  koordinasi dan  komunikasi.  Sebagai  saran koordinasi  dan  komunikasi,  salah satu  fungsi  penting  dari  strategi  ini adalah memberikan  arahan yangn sama bagi pengambilan keputusan perusahaan atau organisasi.
3. Menggabungkan  strategi  sebagai konsep  strategi  tujuan  dengan misi  dan  visi  untuk  menentukan
arah  pengembangan  peruhaan  atau organisasi ke depan.
Ketika  menetapkan  konsep  yang bertujuan  untuk  mewujudkan  visi  dan misi  organisasi,strategi  yang  dijalankan harus memberikan arahan bagi perumusan  dan  perencanaan  strategi, tetap  juga  keinginan  perusahaan  atau organisasi  itu  sendiri  dapat  dibentuk. Oleh  karna  itu,  strategi  tersebut  juga dapat dijadikan sebagai target perusahaan atau  orgasnisasi  dimasa  depan. Serta dalam  menilai  dan  melihat  bagaimana evaluasi strategi yang baik dalam dimana menurut (Richard P. Rumelt, 2011) , ada empat kriteria dalam menentukan evaluasi strategi, yaitu :
1. Kesesuaian (consonance)
Sebuah strategi harus tetap berpegangan  teguh  terhadap  konsistensi yang  dilakukan  dalam  melaksanakan program-program  untuk  mencapai  tujuan dan kebijakan.
2. Keunggulan (advanteage)
Strategi tersebut harus dapat merepresentasikan
respon adaptif
terhadap perubahan penting di lingkungan eksternal dan di dalamnya.
3. Kelayakan (fesibility)
Strategi tidak boleh atau menciptakan permasalahan-permasalahan yang belum terpecahkan dan menghabiskan seluruh sumber daya  yang ada.
4. Konsistensi (konsistensi)
Strategi tersebut harus memberikan rencana
untuk mempertahankan
keunggulan  kompetitif  di  area  aktivitas tertentu. Keunggulan kompetitif biasanya merupakan  hasil  dari  keunggulan  dalam bidang  sumber  daya,  keterampilan,  dan area kerja.
Dalam menyusun  strategi,  analisis SWOT juga perlu dilakukan dikarnakan
dalam  proses  perumusan  dan  pengambilan keputusan  strategis  selalu  berhubungan dengan  pengembangan  misi,  strategi, tujuan  dan  kebijakan  organisasi  yang  ada, dengan demikian untuk melakukan analisis situasi, strategi pengembangan harus melakukan  pengeanalisisan  faktor-faktor pengembangan serta faktor-faktor penghambat  apa  saja  yang  terdapat  di strategi  organisasi  dalam  kondisi  yang  ada saat  ini  dan  masa  yang  akan  datang (Rangkuti, 2008).
Tujuan  penelitian  adalah  untuk menganalisis evaluasi dari strategi pengembangan  terhadap  koperasi  syariah yang  ada  di  Kota  Pekanbaru  oleh  Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru dan untuk mengetahui faktor-faktor penghambat  atas  pelaksanaan  strategi pengembangan yang ada.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  dengan jenis penelitian kualitatif (studi kasus) yang bersifat deskriftif melalui wawancara  dengan  Dinas  Koperasi  dan UKM  dan  Koperasi  Syraiah  (BMT  Al- IJTIHAD) tentang fenomena yang mempengaruhi pelaksanaan strategi pengembangan  terhadap  koperasi  syariah yang  berdampak  pada  evaluasi  strategi pengembangan  yang  ada  sesuai  dengan teori  yang  digunakan  dalam  penelitian. Teknik  pengumpulan  data  dilakukan dengan  cara  wawancara,  observasi  dan dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Strategi Pengembangan Koperasi Syrariah
Dalam  pelaksanaan  strategi  yang
dilakukan  Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kota
Pekanbaru  melalu  beberapa  strategi  yaitu, 1). Pelatihan manajemen pengurusan koperasi  syariah,  2).  Bimbingan  dan penyusunan laporan  pertangung  jawaban,
3). Rencana kerja koperasi, 4). Pelatihan
pengembangan  usaha  sektor  ril  bagi pengurus  koperasi,  5).  Sosialisasi koperasi syariah paripurna, 6).

## Sosialisasi koperasi syariah dengan PMB-
RW.
a. Konsistensi Konsisitensi menggambarkan bagaimana Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanabru melakukan strategi pengembangan  terhadap  koperasi  syariah yang ada sebagai salah satu kebijakan atau kebijaksanaan dalam mengambil keputusan guna
memajukan
perekonomian masyrakat khusnya
anggota koperasi syariah yang ada.
Namun dalam pelaksanaannya terdapat  fenomena  dimana  strategi  yang dilakukan tidak bersifat konsisten. Dimana  tidak  adanya  kebijakan  khusus yang  mengatur  tentang  pengembangan koperasi syariah di Kota Pekanbaru tidak seperti  Kabupaten  Siak  yang  terlebih dahulu  memiliki  kebijakan  tersendiri dalam melakuakn strategi pengembangan terhap koperasi syariah di Kotanya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dapat diketahui  bahwa  sejalan  dengan  hal  diatas, salah  satu  konsep  yang  ada dalam pengembangan  ekonomi  masyarakat  yang berbasis  pada  komunitas  atau  organisasi khususnya  dalam  konsistensi  merupakan salah  satu  metode  dan  strategi  yang digunakan  dalam  pengembangan  koperasi syariah  dimana  hal  ini  berpandangan berlawanan  pada  dominasi korporasi  dan ekonomi  pasar  bebas  yang  berpaham  pada individualisme,  eksploitatif  dan  bertumpu pada kekuatan modal. Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru harus mempunyai tanggung jawab atas kebijakan-kebijakan  umum  dan  prosedur yang  dibutuhkan  untuk  menerapkan program-program  apa  saja  yang  akan direncanakan  dan  dijalankan  dalam pelatihan  dan  pengembangan  koperasi yang  ada  di  Kota  Pekanbaru  khususnya koperasi syariah.
b. Kesesuaian
Faktor  internal  dan  eksternal  juga menjadi hal yang perlu diperhatikan dalam
melakukan  pengembangan,  dimana  hal  ini berkaitan dengan kecocokan antara perencanaan  dan  pengimplementasiannya. Sebuah  strategi  harus  dapat  merefleksikan dan merepresentasikan respon adaptif pada lingkungan  baik  itu  internal  maupun eksternal organisasi serta terhadap perubahan yang sedang dan akan terjadi.
Dari  hasil  wawancara  dapat  dilihat bahwa  untuk  tahap  kesesuaian  dimana beliau mengatakan bahwa segala kegiatan pelatihan  dan  pengembangan  seperti diklat-diklat,  pelatihan-pelatiahan  dan sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi  dan  UMKM  Kota  Pekanbaru sudah  sesuai  dengan  harapan.  Hal  ini tercermin  dari  selaras  kegiatan  yang  ada dengan visi Kota Pekanbaru yakni “ Smart City Madani”.
Selain itu berdasarkan hasil wawancara bersama narasumber bahwasanya  melihat  dari  fakta  dilapangan dimana ada beberapa koperasi syariah yang menjalankan sistem perekonomian organisasi  dan  keanggotaannya  dengan sistem  seperti  koperasi  konvensional  pada dasarnya, hal ini memunculkan kelemahan dan ancaman tersendiri bagi keberlangsungan  koperasi  syariah  yang ada.  Setiap  sudut  koperasi  syariah  harus mampu mengetahui ancaman, kelemahan dan  kemampuan  untuk  menyelesaikan masalah  yang  ada  dan  tetap  menjaga  jati diri  serta  mengidentifikasi  potensi  yang dimilikinya  agar  keberlangsungan  pola kegiatan  ekonomi  syariah  di  dalam koperasi tetap berjalan semestinya.
Untuk  menjaga  identitas  koperasi syariah  diperlukan  strategi  yang  baik. Dimana  identitas  didasarkan  pada  isu-isu yang  terkait  dengan  esensi  dari  koperasi syariah  itu sendiri.  Hal  ini  menjadi  ciri mendasar, karena identias koperasi merupakan  suatu  kepribadian  yang  dapat memberikan  tiga  unsur  yang  membentuk suatu  kesatuan  yaitu  makna,  nilai,  dan prinsip koperasi itu sendiri. Produktivitas anggota koperasi menjadi pusat perhatian khusus untuk
meningkatkan  kinerja  yang  berdampak pada  efisiensi  dan  efektivitas  organisasi. Leboh  banyak  perhatian  akan  diberikan pada  analisis  aktivitas  yang  berorientasi pada  kinerja  yaitu:  1).  Motivasi  dari anggota,  2)  kemampuan  dari  anggota untuk  bekerja  secara  baik  dan  maksimal, untuk  itu  motivasi  penting  terhadap perkembangan dari anggota organisasi.

## Sumber  :  BPS  (Kota  Pekanbaru  dalam Angka, 2020)
Gambar 1. Jumlah Koperasi Aktif dan Tidak Aktif dalam Melaksanakan RAT Tahun 2020
Dalam  perkembangannya harus didasarkan  pada  kenyataan  bahwa  setiap anggota perlu mengembangkan rangkaian
pengetahuan, keterampilan dan kemampuan  agar  dapat  bekerja  dengan baik sesuai dengan jabatan dan tugas yang diembannya. Pengembangan
harus merupakan  tanggung jawan  bersama, teruta,a  pada  pimpinan,  dan  didukung  oleh semua  pihak  seperti  provider,  departemen sumber daya manusia dan anggota.
Berdasarkan hasil wawancara, dapat diambil  kesimpulan  bahwa  untuk komitmen pimpinan dalam tahap perencanaan  dan  pengimplementasian strategi Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru untuk melakukan
pengembangan  perlu  dirumuskan  dengan jelas.
Dengan  rumusan  dalam  penentuan tujuan  ini,  maka  output  pelatihan  dan pengembangan  dapat  direncanakan  dan direalisasikan  dengan  tepat.  Pelatihan jangan hanya merupakan kegiatan-
kegiatan  formal  untuk  meningkatkan kualitas  anggota,  namun  juga  seharusnya menjawab  akan  kebutuhan  yang  strategis dalam  kemampuan  yang  benar-benar dibutuhkan oleh organisasi publik. Sebagai  salah  satu  misi  Kota  Pekanbaru dalam  Program  Smart  City  Madani  dan mayoritas  masyarakat  Kota  Pekanbaru adalah beragama Muslim, maka sesuai dilaksanakannya program koperasi syariah di Kota Pekanbaru. c. Keunggulan Strategi  yang  baik  harus  mampu menciptakan dan memelihara keunggulan yang kompetitif. Saat mengimplementasikan  strategi,  jangan biarkan  maslah  baru  muncul  dan  sulit untuk  dipecahkan.  Pada  tahap  evaluasi strategi, penting untuk menentukan apakah  organisasi  memiliki  kapabilitas, kemampuan,  keterampilan  dan  bakat yang dibutuhkan untuk strategi yang akan dirumuskan.
Hasil wawancara menjelaskan bahwa Perkembangan koperasi khususnya
koperasi syariah di Kota Pekanbaru saat ini dengan situasi  berkembangnya  lembaga keuangan syariah khususnya
koperasi syariah memperlihatkan keunggulannya  masing-masing  dengan atau  tanpa  terikatnya  peraturan  tertentu. Namun  dengan  terbukanya  peluang  yang ada, hal ini menimbulkan pertanyaan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru mengenai keunggulan tersendiri  suatu  koperasi  syariah  dalam menjalankan  sistem  organisasi  yang  ada berkaitan kesyariahannya. Pengembangan koperasi  yang  meliputi  pengolahan  data dan  informasi  pengembang,  evaluasi  dan pengendalian menentukan apa  yang telah dicapai.  Mengadakan  evaluasi  atasannya, mengambil  tindakan-tindakan  korektif bila  diperlukan  untuk  menjamin  agar hasil  sesuai  dengan  rencana  membangun kemajuan koperasi khusus dalam menjalankan program yang ada.
Berdasarkan  hasil  wawancara  juga, maka dapat diambil kesimpulan bahwa
pengembangan  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi  dan  UMKM  Kota  Pekanbaru mereka  rasakan  masih  kurang  dan  itu disadari  dengan  pengakuan  pihak  dinas yang  mengatakan  bahwa  pengetahuan tentang  pengembangan  terhadap  koperasi syariah  masih  kurang.  Dimana  seharunya ketika strategi direncanakan dan
dijalankan diharapkan
dapat
mengembangakan
kemampuan, pengetahuan,  keterampilan  dan  bakat  bagi anggota  koperasi  yang  ada.  Belum  adanya strategi  khusus  yang  dibentuk  dinas  yang bekerjasama dengan pihak koperasi syariah yang  ada  juga  menyebabkan  sedikit terhambatnya promosi atas koperasi- koperasi  syariah  yang  ada.  Melakukan treatment yang sama koperasi konvensional kepada  koperasi  syariah  juga  masih  dirasa kurang  oleh  koperasi  syariah  yang  ada. Kurangnya  kegiatan  promosi  baik  bersifat cetak  maupun  melalui media  online menjadi  salah  satu  hal  yang  cukup berpengaruh terhadap pengembangan koperasi  syariah  yang  ada.  melakukan kegiatan  promosi  dengan  lebih  efektif  dan efisien.
Dengan
kurangnya program pengembangan yang dilakukan oleh dinas yang  dirasakan  oleh koperasi  syariah yang ada, koperasi-koperasi syariah  yang ada  harus  memiliki  dan  menjalankan strategi  tersendiri  untuk  meningkatkan kualitas  anggota  yang  ada.  Selain  itu juga,  mewajibkan  melakukan  RAT  juga merupakan  treatment  khusus  untuk  terus membuat koperasi syariah yang ada sehingga pengembangan terhadap koperasi  syariah  tetap  berjalan  dengan baik  sesuai  pola  yang  ada  seperti  BMT AL_ITTIHAD.
d. Kelayakan
Strategi  harus  tidak  melemahkan sumber  daya  yang  ada.  Strategi  yang dilakukan  harus  dapat  mendorong  agar setiap organisasi dapat maju dan menyelesaikan masalah yang terjadi.
Sebuah strategi harus dapat menyediakan pembuatan atau pengaturan
dari keunggulan dalam kompetitif. Keunggulan kompetitif
dapat
menghasilkan  tiga  hal  yakni  sumber daya, skill, dan posisi.
Untuk  mendapatkan  data  yang  jelas dan valid, penulis juga melakukan wawancara  dengan  Dinas  Koperasi  dan UMKM Kota Pekanbaru, hasil wawancara menjelaskan bahwasanya penjelasan mengenai  kendala  lain  seperti  Koperasi yang  tidak  menjalankan  RAT  dengan benar,  tidak  menjalankan  sistem  syariah sesuai mazhab, penurunan jumlah anggota,  sumberdaya  dan  skill  anggota yang tidak begitu mumpini juga berdampak kepada tahap kelayakan suatu koperasi  syariah.tentu  hal  ini  harus dilakukan  dengan  membuat  strategi  yang harus dapat menyediakan pembuatan atau pengaturan dari keunggulan dalam kompetitif.  Keunggulan  kompetitif  dapat menghasilkan tiga hal yakni sumber daya, skill, dan posisi.
Dinas  Koeprasi  dan  UMKM  Kota Pekanbaru dan BMT AL-ITTIHAD harus melakukan  strategi  ofensif,  langkah- langkah  organisasu  atau  tindakan  dalam rencana, danberusaha memanfaatkan semua peluang yang ada, serta memiliki kemampuan untuk
meningkatkan keterampilan pada tahap kedua, keunggulan. Matriks SWOT juga dimungkinkan untuk mengimplementasikan strategi penyelesaian startegi pengembangan koperasi  syariah  di  Kota  Pekanbaru  untuk menyelasikan  permasalahan  yang  ada, seperti  sulitnya  mengadakan  RAT  dan permasalahan  yang  dihadapi  koperasi syariah dalam persepsi masyarakat terhadap islam  yang  ada  serta  sistem koperasi  yang  dijalankan  yakni  koperasi syariah.  Sebaiknya  juga  dibarengi  dengan melaksanakan kegiatan pengembangan strategi dalam promosi secara intensif agar dapat meningkatkan volume penjualan
dengan terus selalu melakukan mengoptimalisasikan  kegiatan  promosi dengan  melakukan  kegiatan  promosi
dengan lebih efektif dan efisien. selain itu juga  BMT  Al-ITTIHAD  khususnya Cabang  Panam  harus  terus  malakukakan kegiatan  atau  strategi  dengan  cara meningkatkan  kegiatan  dalam  bentuk inovasi  produk  agar  masyarakat  semakin mengetahui  secara  luas  dan  tertarik dengan  produk-produk  yang  disediakan atau  dijalankan  oleh  BMT  Al-Ittihad Cabang Panam Kota Pekanbaru.
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang ada, maka dapat diambil kesimpulan bahwa strategi  pengembangan  yang  dilakukan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru hanya bersifat bimtek dan diklat biasa seperti strategy pengembangan pada koperasi
konvensional  pada  umumnya.  Hal  ini menandakan masih belum adanya keseriusan  khusus  pihak  Dinas  Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru tentang penngembangan secara konsisten terhadap  koperasi  syariah  yang  ada  di
Kota  Pekanbaru,  hal  ini  ditandai  dengan tidak adanya rencana atau strategi khusus mengenai pengembangan koperasi syariah yang ada.
Selain  strategi  pengembangan  yang dilakukan pihak dinas, pihak koperasi yang ada  juga  diharapkan  memiliki  strategi internal  dan  Konsep  koperasi  yang  jelas yang  khusus  untuk  mengembangan  status keanggotaan  yang  ada  seperti  yang dilakukan  sebagai  contoh  BMT  AL- ITTIHAD.  Tentu  saja  hal  ini  tentu  saja akan            berdampak            pada            terus berkembangnya  koperasi  syariah  yang ada  Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kota Pekanbaru  melakukan    sosialisasi   dan pelatihan      manajemen      khusus      guna mendorong      koperasi-koperasi      syariah yang  ada  dapat  menyelesaikan  masalah yang ada.
Evaluasi  strategi  Pengambangan terhadap  koperasi  syariah  di  Kota Pekanbaru  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru memiliki  tujuan  agar  koperasi-koperasi dan para anggota bertumbuh ekonominya dengan baik dan memberikan dapak yang positif kepada masyarakat sekitar.
2. Faktor-faktor  penghambat  yang berpengaruh terhadap evaluasi strategi.
1. Kebijakan Kebijakan  atau  peraturan  pada tahap konsistensi ini perlu dikembangkan di Kota Pekanbaru. Hal ini disebabkan strategi yang digunakan masih menggunakan  standar  kebijakan  dari Kementerian  sedangkan  Kota  Siak  sudah membuat terlebih dahulu Kebijakan yang mengatur  tentang  koperasi  syariah  yang ada  di  Kota  Siak.  Hal  ini  dibutuhkan dikarenakan  ekonomi  kerakyatan  ini mengandung  makna  sistem  ekonomi masyarakat mendeskripsikan betapa pentingnya penguatan kepentingan rakyat dan  hajat  yang  ada  dalam  hidup  orang banyak  yang  bersumber  pada  kedaulatan dan kesejahteraan rakyat.
Hal  ini  dikarenakan  menurut  Dinas Koperasi  dan  UMKM  Kota  Pekanbaru masih  bisa  menjalankan  strategi  melalui kebijakan  yang  sudah  ada.  Hal  ini menyebabkan  strategi  pengembangan untuk  koperasi  syariah  masih  tergolong sama dengan strategi pengembangan terhadap koperasi konvensional. Kebijakan  strategi  yang  belum  jelas menjadikan salah satu hambatan untuk melakukan pengembangan dan perencanaan  strategi  baru  dalam  proses pengembangan  koperasi  syariah  di  Kota Pekanbaru.
2. Strategi yang Dilaksanakan
Strategi merupakan salah satu kunci dari keberhasilan  yang  mempengaruhi kinerja  dalam  suatu  organisasi.  Hal  ini berkaitan dengan perencanaan dan implementasi dalam proses pengembangan, sebuah  strategi  harus  memfasilitasi  upaya dalam pencapaiannya untuk mempertahankan  suatu  keunggulan  baik dalam  sumberdaya,  keterampilan  dan posisi.  menjelaskan  bahwa  strategi  yang dilakukan  Dinas  Koperasi  dan  UMK
Kota  Pekanbaru  masih terbilang  biasa saja,,  belum  adanya  strategi  khusus  yang dirasakan  oleh  pihak  koperasi  syariah seperti  yang  disampaikan  dalam  hasil wawancara  diatas  menunjukan  bahwa belum seriusnya Dinas Koperasi dan
UMKM Kota Pekanbaru dalam melakukan perencanaan strategi
pengembangan terhadap koperasi syariah.
3. Sumberdaya
Disini  lebih  ditekankan  kepada sumber  daya  manusia,  tidak  dipungkiri permasalahan sumberdaya sudah menjadi permasalahan  setiap  lembaga  maupun instansi, Strategi pengembangan koperasi syariah  di Kota  Pekanbaru  harus  tidak melemahkan  sumber  daya  yang  ada. Strategi  yang  dilakukan  harus  dapat mendorong  agar  setiap  organisasi  dapat maju  dan  menyelesaikan  masalah  yang terjadi  baik  itu  pihak  pengembang eksternal  (Dinas  Koperasi  dan  UMKM Kota  Pekanbaru) maupun  pihak  internal (BMT  AL-ITTIHAD)  itu  sendiri.  Dapat diketahui  bahwa,  strategi  yang  sudah dilakukan  oleh  pihak  dinas  memang masih dirasa kurang untuk ukuran sebuah pengembanhan  suatu  organisasi  yang cakupannya  cukup  luas.  Namun,  hal  ini tentu saja juga tidak luput dari pengembangan pribadi organisasi agar koperasi yang dijalankan tetap berkembang  sesuai  dengan  syariat  dan sifatnya.

## SIMPULAN
Strategi pengembangan koperasi syariah  di  Kota  Pekanbaru  yang  dilakukan oleh  Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kota Pekanbaru  belum  terlaksana  dengan  baik dan  optimal  menurut  hasil  penelitian dengan  komponen  penilaian  dari  (Richard, 2011).  Hal  ini  dapat  dilihat  bahwa  strategi pengembangan  yang  dilakukan  oleh  dinas hanya sekedar sosialisasi dan diklat yang hampir sama dengan strategi pengembangan yang dilakukan terhadap koperasi konvensional.
Melakukan
sosialisasi  ke  masjid-masjid  paripurna yang ada namun dinas tidak membarengi dengan pembinaan
terhadap pengembangan  koperasi  syariah  yang ada,  terlebih  lagi  Dinas  Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru masih membuat peraturan  daerah  yang  khusus  untuk mengatur tentang koperasi syariah seperti yang  dilakukan  Kabupaten  Siak.  Pihak dinas  masih  berfikiran  bahwa  sudah  ada regulasi dari pihak pusat seperti Kementrian  Keuangan  yang  mengatur tentang koperasi syariah, hal ini menimbulkan  kesan  seakan-akan  Dinas Koperasi  dan  UMKM  Kota  Pekanbaru belum menaruh perhatian khusus terhadap  perkembangan  ekonomi  syariah khususnya koperasi di Kota Pekanbaru.
Selanjutnya faktor penghambat dalam  pengembangan  koperasi  syariah adalah tidak adanya pendisiplinan terhadap  koperasi  syariah  yang  ada  dan tidak melakukan RAT, tidak melakuakan strategi internal koperasi untuk mengembangakan  skill,  pengetahuan, kebiasaan, serta kemampuan para anggota  sesuai  dengan  prinsip  koperasi syariah yang ada, hal ini juga menjadikan banyak koperasi syariah yang tidak aktif. Promosi  yang  dilakukan  juga  tidak optimal baik oleh dinas maupun koperasi- koperasi syariah yang ada.

## DAFTAR RUJUKAN
Handari H, N. (2005). Manajemen Strategik Organisasi Non-Profit Bidang Pemerintahan. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Nasution, A.,  &  Hidayat,  P.  (2014).
Analisis  Strategi  Pengembangan
Koperasi  Di  Kota  Medan  Dengan
Metode Analisis Swot Dan Analytical Hierarchy Process (Ahp). Jurnal Ekonomi Dan Keuangan, 2(7), 14803.
Rangkuti, F.  (2008). The  Power  Of Brands. Jakarta: Gramedia.
Richard P.  Rumelt.  (2011). Good
Strategy/Bad Strategy (FIRST).
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
New York: Crown   Publishing Pembinaan dan Pengembangan
Group.
Koperasi dan Usaha Kecil
Safe’i,  A.  (2012).  Koperasi  Syariah:
Menengah. Administrasi Publik, Tinjauan Terhadap Kedudukan dan 1(1), 85 – 92. Peranannya dalam  Pemberdayaan T. Hani, H. (2002). Strategi Peran Penting Ekonomi Kerakyatan. Media dalam Mengisi Tujuan Manajemen Syariah, 14(1), 39 – 62. (Kedua). Yogyakarta: BPFE. Subekti,  L.,  Suryono,  A.,  &  Hadi,  M.
(2013). Implementasi Strategi