## ECONOMIC POTENTIAL MAPPING ANALYSIS IN THE DISTRICT OF JEMBER
Diana Dwi Astuti STIE MANDALA JEMBER e-mail : diana@gmail.ac.ai

## ABSTRACT
The  paradigm  change  of  government  in  the  form  of  regional  autonomy  has implications for the regional authority, to explore and develop the economic potential in the development  and  improve  the  people's  welfare  in  the  region.  This  study  aimed    to:  1) Determine  the  structure  of  the  economy  Jember,  2)  Knowing  the  balance  of  economic resources,  3)  Analyze  potential  sectors  to  be  developed  based  on  the  rate  of  growth  and productivity. The results achieved in this study are: 1) The economic structure of Jember is still  dominated  by  agriculture  sector  followed  by  trade,  hotels  and  restaurants,  and  the manufacturing  sector.  2)  Balance  of  economic  resources  in  Jember  for  the  agricultural sector  and  the  reduction  of  mining  occurred  within  the  last  2  years  (2013-2014).  But  the changes in the production of the agricultural sector more than the reduction in the addition in 2013 and 2014, even for the poultry production sector is not a reduction in the year 2013 and 2014. 3) The results of the analysis of LQ in the period 2009-2013 crop that became the basis  are  soybean,  peanut,  and  sweet  potatoes  which  are  the  basis  .Horticulture:  plants, large  chilli  and  beans.  Plantation  crops  which  are  the  basis:  kapok  and  nut  crops.  Farms that form the basis: dairy cattle, buffalo, horses, and pigs. Shift Share Based on the results, the rice plants have little competitive advantage in 31 districts. Maize, soybean, and cassava have no competitive value. Peanut and sweet potato has a very competitive value.
Keywords :  Economic  structure,  Balance  of  economic  resources,  Location  Quotient,  Shift Share

## BAB 1. PENDAHULUAN
Perubahan paradigma pemerintahan  dari  sentralistik  menjadi desentralistik  memberikan  energi  politik berupa kewenangan daerah untuk mengatur rumah tangganya sendiri.
Otonomi daerah juga berimplikasi terhadap kewenangan daerah untuk menggali  dan  mengelola  sumber-sumber potensi  ekonomi  di  wilayahnya  dalam rangka  pembangunan  dan  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  di  wilayahnya. Daerah  memiliki  peluang  untuk  lebih mengoptimalkan  potensi  ekonomi  daerah yang  dimiliki.  Pemberian  otonomi  daerah
yang luas nyata dan bertanggungjawab ini membawa konsekuensi terbukanya peluang  sekaligus  tantangan  bagi  daerah untuk membuktikan kemampuannya dalam  menyelenggarakan  wewenangnya. Namun diakui atau tidak, potensi ekonomi di  daerah  masih  belum  tergali  dan terpetakan dengan baik, sehingga pembangunan  yang  dicanangkan  dengan harapan  untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat  masih  belum  berjalan  dengan baik.
Kabupaten Jember sejak dini diharapkan  dapat  mempersiapkan  diri dalam  menghadapi  kondisi  perekonomian
global  yang  makin  terbuka.Untuk  dapat berkembang  dengan  maksimal,  orientasi pengembangan  wilayah  yang  benar-benar terintegrasi  perlu  mendapatkan  perhatian yang  lebih  luas,  dengan  salah  satu konsepnya adalah pengembangan wilayah Kabupaten  Jember  yang  berbasis  pada ekonomi ( economic base ).
Dalam pembangunan ekonomi, pemerintah daerah berperan dan bertanggung  jawab  dalam  meningkatkan taraf  hidup  dan  kesejahteraan  di  daerah tersebut.  Menurut  Arsyad  (2009:  108), pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu  proses  di  mana  pemerintah  daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya  yang  ada  dan membentuk  suatu  pola  kemitraan  antara Pemerintah  Daerah  dengan  sektor  swasta untuk  menciptakan  lapangan  kerja  dan merangsang perkembangan perkembangan  kegiatan  ekonomi  atau pertumbuhan  ekonomi  dalam  wilayah tersebut
Oleh  karena  itu,  salah  satu  strategi pengembangan  wilayah  yang  tidak  bisa tidak  harus  dilakukan  saat  ini  dan  tahun- tahun  mendatang  adalah  peningkatan  dan pengembangan  produksi  dari  sektor- sektor  ekonomi  unggulan  dan  potensial yang  mampu  meningkatkan  pendapatan dan  pada  akhirnya  dapat  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  diwilayahnya. Dengan    menggunakan  pendekatan  ini diharapkan
Kabupaten Jember
mempunyai peta wilayah potensi ekonomi yang pada akhirnya menciptakan pertumbuhan  ekonomi  sebagai  salah  satu cara meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Sebagai  langkah  awal,  salah  satu prasyarat yang dibutuhkan untuk menjamin usaha peningkatan dan pengembangan  produksi  yang  efektif  dan efisien adalah melalui identifikasi sektoral yang  meliputi  keunggulan  dan  potensi setiap sektor ekonomi. Identifikasi keunggulan bisa dilakukan dengan membuat  analisis  tentang  keunggulan komparatif  dan  keunggulan  kompetitif ( comparative dan competitive  advantage ) untuk  masing-masing  sektor  ekonomi. Sedangkan  identifikasi  potensi  dapat dilakukan  dengan  menganalisis  potensi pengembangan  sektoral  dan  sub  sektor  di masa yang akan datang.
Pertumbuhan ekonomi suatu daerah di  Indonesia,  termasuk  kabupaten  Jember ditentukan oleh kontribusi pertumbuhan 9 sektor  ekonomi.  Pertumbuhan  masing- masing sektor ekonomi cenderung berbeda,  sehingga  berpengaruh  pada perubahan  struktur  perekonomian  suatu daerah . Ditinjau  dari    kontribusi  sektor ekonomi  terhadap  PDRB  kabupaten Jember  (Berdasarkan  data  Badan  Pusat Statistik (2014), pada triwulan IV tahun2014),  maka  sumbangan  terbesar adalah dari sektor pertanian  sebesar rata- rata    44%,      sedangkan  kontribusi  dari
sektor  lain  adalah  sektor  perdagangan, hotel,  dan  restoran  sebesar  rata-rata  20%, sektor  jasa  sebesar  rata-rata    10%,  sektor industri pengolahan 7 %, sektor keuangan, sektor  persewaan  dan  jasa  perusahaan sebesar  rata-rata    6%,  sedangkan  13% sisanya  merupakan  kontribusi  dari  sektor lain.
Namun  demikian,  perlu  disadari bahwa  keunggulan  dan  potensi  sektor- sektor  ekonomi  tidak  akan  bermanfaat secara  optimal  untuk  mencapai  tujuan utama pembangunan (meningkatnya kesejahteraan  masyarakat)  apabila  tidak diikuti dengan kebijakan dan strategi yang tepat.  Kebijakan  dan  strategi  yang  tepat harus  dirumuskan  secara  komprehensif yang  mencakup  tidak  hanya  aspek ekonomi saja, tetapi juga aspek-aspek lain seperti  aspek  sosial,  budaya,  geografis (infrastruktur), dan kelembagaan.
Selanjutnya,  yang  tak  kalah  penting adalah  Menurut  Arsyad  (2009:  108), pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu  proses  di  mana  pemerintah  daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya  yang  ada  dan membentuk  suatu  pola  kemitraan  antara Pemerintah  Daerah  dengan  sektor  swasta untuk  menciptakan  lapangan  kerja  dan merangsang perkembangan
perkembangan  kegiatan  ekonomi  atau pertumbuhan  ekonomi  dalam  wilayah tersebut
Berdasarkan paparan tersebut maka
tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  : 1)Mengetahui  struktur  perekonomian  di Kabupaten  Jember.  2)  Mengetahui  neraca sumberdaya ekonomi di Kabupaten Jember.  3)  Menganalisis  sektor  yang potensial untuk dikembangkan berdasarkan laju pertumbuhan dan produktifitas di Kabupaten Jember.

## BAB 3. METODOLOGI
Secara  garis  besar,  metode analisis  data  yang  dilakukan  dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pertama, Analisa
Struktur Ekonomi,  digunakan  untuk  mengetahui sumbangan  atau  peranan  setiap  kegiatan ekonomi  atau  sektor  dalam  perekonomia kabupaten  secara  keseluruhan  dalam periode 1 (satu) tahun terakhir
Kedua, Analisa Neraca Sumberdaya  Ekonomi,  digunakan  untuk mengetahui perubahan
potensi sumberdaya  ekonomi  dalam  kurun  waktu 2  (dua)  tahun  di  Kabupaten  Jember. Setelah  diketahui  struktur  ekonomi  yang paling  tinggi  dari  9  sektor  ekonomi  yang ada  di  Kabupaten  Jember,  maka  masing- masing  dari  sektor  ekonomi  yang  tinggi dicari  berapa  kenaikkan  dan  penurunan setiap  sub  sektor  dalam  kurun  waktu  2 tahun di Kabupaten Jember
Ketiga, Analisa Location Quotient (LQ), digunakan untuk
mengetahui  sektor  basis  dan  non  basis sumberdaya ekonomi di Kabupaten
Jember. Metode Location Quotient
menyajikan  perbandingan  relatif  antara kemampuan  suatu sektor  yang  sama  pada daerah  yang  lebih  luas.  Berdasarkan proporsi  yang  dihasilkan  dapat  diketahui tingkat  pelayanan  masing-masing  sektor di  setiap  unit  analisis.  Wilayah  yang memiliki  nilai  Location  Quotient  (LQ) lebih  dari  (>)1  (satu)  berarti  lebih terspesialisasi pada kegiatan yang bersangkutan  dan  mempunyai  potensi untuk memasarkan produknya ke wilayah lain.  Sebaliknya,  apabila  nilai  LQ  kurang dari (<) 1  maka sektor ini dikategorikan sebagai  sektor  non-basis,  yang  berarti bahwa  luas  lingkup  produksi  dan  daerah pasar  sektor  non-basis  hanya  bersifat lokal.
Rumus dari LQ adalah : Sib / Sb
LQ=
Sia / Sa dimana:
Sib = Sub sektor i pada tingkat Kecamatan,
Sb = Total semua sektor pada tingkat Kecamatan,
Sia = Sub sektor i pada Kabupaten Jember, Sa = Total semua sektor pada Kabupaten Jember.
Keempat,  Analisa  Mix  Share atau  Shift  Share,  digunakan  untuk memonitor kecenderungan (trend) perkembangan lokal sehingga dapat diketahui  apakah  suatu  sektor  tertentu masih  kompetitif  untuk  dikembangkan pada wilayah tersebut (lokal).

## BAB 4. HASIL DAN

## PEMBAHASAN
1. Struktur Perekonomian Kabupaten
Jember
Kabupaten Jember merupakan daerah agraris, dapat dilihat dari sumbangan  terhadap  PDRB  Kabupaten Jember  sebesar  34%  berasal  dari  sektor pertanian.  Hal  tersebut  dapat  dimengerti karena  luas  lahan  di  kabupaten  Jember, lebih diperuntukkan sebagai lahan pertanian tanaman pangan dan perkebunan,  serta  peternakan.  Kabupaten Jember  merupakan  salah  satu  gudang pangan  untuk  wilayah  Jawa  Timur  dan merupakan  salah  satu  sentra  produksi tembakau  baik  untuk  kebutuhan  lokal maupun kebutuhan ekspor. Selain itu juga terdapat  perkebunan  karet,  kopi,  kakao, dan  lainnya.  Sumbangan  berikutnya berasal dari sektor perdagangan, hotel dan restoran,  yaitu  sebesar  28% . Sub  sektor yang  sangat  besar  menyumbang  dan sangat  tinggi  perkembangannya  adalah sub sektor perdagangan besar, yaitu pusat- pusat perbelanjaan yang semakin menjamur, terutama di kota-kota kecamatan.  Dengan  semakin  tumbuhnya pusat  perbelanjaan  jenis  retail,  seperti indomart, alfamart, semakin meningkatkan sumbangan sektor perdagangan  terhadap  PDRB  Kabupaten Jember. Sektor
industri pengolahan
menyumbang  sebesar  11%  terhadap  total
PDRB  Kabupaten  Jember.  Hal  ini menunjukkan bahwa program industrialisasi untuk menopang
pengolahan  hasil  sektor  pertanian  belum tercapai.  Sub  sektor  terbesar  sebagai penyumbang  dalam  industri  pengolahan adalah  industri  pengolahan  tembakau.  Ini membuktikan  bahwa  Kabupaten  Jember memang merupakan sentra industri tembakau  untuk  kebutuhan  ekspor  dan hasil olahannya, seperti cerutu
Sektor  jasa-jasa  menyumbangkan sebesar  10,81%  (11%)  terhadap  PDRB Kabupaten  Jember,  Sektor  ini  didominasi oleh  sub  sektor  jasa  pemerintahan  umum dan  pertahanan  serta  sub  sektor  jasa perorangan  dan  rumah  tangga.  Jasa hiburan  dan  kebudayaan  sumbangannnya sangat  kecil  jika  dibanding  dengan
sumbangan  sub  sektor  jasa  sosial  dan kemasyarakatan.
Sektor  keuangan,  persewaan,  dan jasa  perusahaan  yang  demikian  megah terlihat serta demikian pesat perkembangannya  di  Kabupaten  Jember hanya  menyumbang  sebesar  5,51  (5%) terhadap  total  PDRB  Kabupaten  Jember. Sub  sektor  penyumbang  terbesar  adalah sub sektor bank. Ini membuktikan, bahwa perkembangan  sub  sektor  bank  yang  ada di  Kabupaten  Jember  sebagian  besar  ada sumbangannya terhadap PDRB Kabupaten Jember. Gambaran struktur ekonmi
Kabupaten  Jember  tahun  2015  dengan kontribusi  pertumbuhan  dari  9  sektor ekonomi adalah sebagai berikut :
Gambar 1. PDRB Kabupaten Jember 2015

## 2. Perkembangan PDRB
Kabupaten Jember Perkembangan
PDRB Kabupaten Jember disumbangkan oleh 34% 28% 11% 11% 5% 5% 3% 2% 1% PDRB KABUPATEN JEMBER 2015 Pertanian Perdagangan, Hotel dan
Restoran
Industri Pengolahan
Jasa-jasa Keuangan, Persewaan dan
Jasa Perusahaan
Pengangkutan dan
Komunikasi
sektor perdagangan, hotel dan restoran. Walaupun secara keseluruhan sembangannya hanya sebesar 28% terhadap PDRB Kabupaten Jember, tetapi
pertumbuhannya  sejak  tahun  2009 hingga  tahun  2013  menunjukkan peningkatan  yang  positif,  terutama antara  tahun  2011-2012  dan  2012- 2013.  Antara  tahun  2009-2010  dan tahun  2010-2011,  sebenarnya  masih terjadi peningkatan, tetapi peningkatannya lebih rendah dibanding  peningkatan  2011-2012,
tetapi  secara  rata-rata  menunjukkan peningkatan yang signifikan.
Sektor pertanian merupakan penyumbang  terbesar  dalam  PDRB Kabupaten Jember, menunjukkan penurunan  yang  terus-menerus  sejak
tahun  2009  sampai  dengan  tahun 2013.  Hal  ini  memprihatinkan,  karena sektor  ini  merupakan  penyumbang terbesar  terhadap  PDRB.  Penyebab utamanya adalah semakin berkurangnya lahan pertanian produktif  kelas  A  berganti  menjadi kawasan  pemukiman  dan  pusat-pusat perdagangan. Penurunan sektor pertanian  diikuti  oleh  peningkatan sektor  industri  pengolahan,  karena program Pemerintah
adalah meningkatkan  perkembangan  sektor industri untuk menopang sektor pertanian.
Gambar
perkembangan
kontribusi  9  sektor  ekonomi  terhadap PDRB  Kabupaten  Jember  tahun  2015
sebagai berikut :
3. Neraca Sumberdaya Ekonomi
Kabupaten Jember

## Sektor Pertanian
Neraca  sumberdaya  alam  dan lingkungan akan memberikan informasi mengenai
perubahan
(penambahan dan pengurangan)
produksi  di  sektor  pertanian  dalam kurun  waktu  tertentu.  Informasi  yang digunakan  adalah  data  sekunder  dari Biro Pusat Statistik Kabupaten Jember tahun 2014 dan 2015. Dengan membandingkan produk pertanian antara  tahun  2013  dan  2014,  maka akan  nampak  potensi  yang  mampu dikembangkan oleh pemerintah kabupaten  melalui  berbagai  kebijakan strategis sektor pertanian.
Kondisi Komoditas Pangan
Tanaman
pangan dapat dikelompokkan  menjadi  2  dua),  yaitu komoditas beras  (padi) dan komoditas palawija  (jagung,  kedele,  kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar). Seluruh komoditas tanaman pangan mempunyai  nilai  strategis  dari  segi peranannya  sebagai  bahan  makanan pokok,  bahan  baku  industri  atau sumber  pendapatan  bagi  masyarakat petani.
Berdasarkan  perhitungan  neraca sumberdaya  alam  dan  lingkungan, komoditas  padi,  jagung,  kedelai,  ubi kayu dan ubi jalar mengalami penambahan  produksi  dalam  kurun waktu 2013-2014. Penambahan
tertinggi  adalah  komoditas  padi,  yaitu 483.460  Kw,  sedangkan  komoditas
(2,5) (2,0) (1,5) (1,0) (0,5) - 0,5 1,0 1,5 2,0 1 2 3 4 Gambar 2 Perkembangan PDRB 2009-2013 Kabupaten Jember Pertanian Pertambangan dan penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, gas dan air bersih
Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi
kedelai  mengalami  penambahan  yang relative rendah dibandingkan komoditas  pangan  lainnya,  yaitu 25.200  Kw.  Dari  informasi  tersebut, nampaknya  komoditas  padi  memiliki potensi  untuk  dikembangkan  sebagai bahan pangan bagi masyarakat. Kabupaten Jember yang dikenal sebagai  wilayah  penghasil  kedelai, ternyata  dalam  kurun  waktu  2013- 2014,  komoditas  kedelai  mengalami kenaikkan  yang  tidak  terlalu  tinggi dibanding  dengan  ubi  kayu,  yaitu 181,730  Kw,  sedangkan  kacang  tanah mengalami  penurunan  sebesar  10,030 Kw.
Komoditas pangan di Kabupaten Jember dalam kurun waktu 2013-2014  mengalami  penambahan
produksi  yang  masih  relatif  rendah atau kurang dari 100.000 Ton pertahun.  Padahal  program  Dinas Pertanian  Tanaman  Pangan  berupaya meningkatkan produktifitas dan produksi  tanaman  pangan,  khususnya komoditas  beras  yang  dinilai  sangat strategis  dalam  memenuhi  kebutuhan pangan. Komoditas pangan merupakan kebutuhan  dasar  yang  pemenuhannya tidak  dapat  ditunda-tunda  sehingga usaha untuk pemenuhan pangan merupakan prioritas utama bagi
pemerintah  daerah.  Beras  merupakan makanan pokok sebagian besar masyarakat  di  Kabupaten  Jember. Permintaan akan beras meningkat dari waktu  ke  waktu  seiring  dengan bertambahnya jumlah penduduk. Untuk  itu,  pilihan  pemerintah  daerah harus  mampu  memenuhi  kebutuhan pangan,  khususnya  produksi  beras harus selalu ditingkatkan. Selain upaya peningkatan ketersediaan pangan, dibutuhkan pula strategi menggerakkan potensi ekonomi khususnya  wilayah  pedesaan  agar pendapatan  masyarakat  meningkat.  Di beberapa  wilayah  kecamatan  sampel penelitian, masih dijumpai masyarakat yang masih terbatas aksesnya terhadap komoditas pangan, padahal wilayahnya  memiliki  potensi  pasokan pangan yang cukup berlimpah.

## Potensi Komoditas Perkebunan
Sejak
diberlakukannya otonomi  daerah  serta  memperhatikan komoditas perkebunan sebagai komoditas  ekspor,  maka  program pembangunan perkebunan sebagai bagian integral dari program pembangunan  daerah  yang  tujuan pokoknya adalah meningkatkan sumberdaya perkebunan dengan memperhatikan keunggulan
komparatif daerah. Sehingga pembangunan perkebunan mempunyai arti  penting  dalam  rangka  memacu perkembangan  industri  dan  ekspor- ekspor hasil perkebunan,
meningkatkan  kesempatan  kerja  serta pendapatan masyarakat petani Hasil perhitungan neraca sumberdaya potensi sektor perkebunan
di Kabupaten Jember tanaman tembakau merupakan komoditas unggulan,  karena  kontribusi  yang besar  bagi  sektor  ekonomi,  baik  segi sumber pendapatan bagi petani,
pedagang,  penyerap  tenaga  kerja, sumber  devisa  maupun  efek  ganda ( multiflier  effect )  terhadap  berbagai kegiatan  ekonomi.  Berdasarkan  data statistik,  terdapat  4  (empat)  jenis tembakau yang diusahakan masyarakat petani,  yaitu  tembakau  Na-Oogst, Voor  Oogst  kasturi,  Voor  Oogst rajang,  danVoor  Oogst  white  burley dan.  Tembakau  Voor  Oogst  kasturi dalam kurun waktu 2013-2014 mengalami  penambahan  relatif  tinggi dibandingkan  jenis  tembakau  lainnya, yaitu  25.493,40  Kw.  Kondisi  tersebut menunjukkan  bahwa  tembakau  Voor Oogst kasturi yang umumnya diusahakan masyarakat petani, memiliki potensi
untuk
dikembangkan. Sementara
itu, penurunan produksi terjadi pada
tembakau Na-Oogst mengalami
penurunan yaitu 771,40 padahal tembakau  tersebut  menghasilkan  nilai jual yang sangat tinggi. Terkait dengan tembakau  Na-Oogst,  dengan  semakin gencarnya  kampanye  anti  merokok  di berbagai belahan dunia, pasar tembakau  bahan  cerutu  mengalami kemerosotan. Gejala ini terus merembet  ke  sentra-sentra  produksi tembakau di berbagai belahan Nusantara.

## Kondisi Komoditas Hortikultura
Komoditas  hortikultura  sering dianggap  sebagai  komoditi  pertanian masa depan yang menjanjikan berbagai  keuntungan.  Pengembangan hortikultura diharapkan mampu memberi nilai tambah yang besar bagi produsen  dan  industri  pengguna.  Bagi konsumen  juga  dapat  memperbaiki perimbangan  dan  kecukupan  gizi dalam  pola  makanannya  yang  saat  ini bertumpu  pada  beras.  Komoditas hortikultura  terbagi  menjadi  tanaman sayur-sayuran  dan buah-buahan.
Sayur-sayuran
Berdasarkan data statistik, produksi  tanaman  sayuran  dalam kurun  waktu  2013-2014  mengalami
penambahan,  terutama  untuk  tanaman kembang  kol,  sawi,  cabe  besar,  cabe rawit, tomat, terung, buncis, labu siem, kangkung,  bayam,  melon,  semangka, bawang merah dan jamur.
Penambahan  tertinggi  adalah  tanaman cabe  rawit,  yaitu  98.276  Kw  banyak diperoleh  di  Kecamatan  Gumuk  Mas dan  semangka  yaitu  78.326  Kw. Semangka  merupakan  buah  yang banyak mengandung vitamin dan juga dapat  menurunkan  penyakit  darah tinggi (hipertensi).
Tanaman sayuran
yang mengalami  penurunan  dalam  kurun waktu  2013-2014,  tertinggi  adalah tanaman  kubis,  yaitu  34,960  Kw. Kubis  menyukai  tanah  yang  sarang dan  tidak  becek.  Meskipun  relatif tahan  terhadap  suhu  tinggi,  produk kubis  ditanam  di  daerah  pegunungan (400m dpl ke atas) di daerah tropis. Di dataran  rendah,  ukuran  krop  mengecil dan  tanaman  sangat  rentan  terhadap ulat pemakan daun Plutella .

## Buah-buahan
Pengembangan  tanaman  buah- buahan  dapat  dijadikan  salah  satu alternatif  dalam  upaya  memperbaiki kondisi  lahan  pertanian  yang  relative kurang subur.
Pengembangan
tanaman buah-buahan diharapkan
cukup  efektif  dari  aspek  penghijauan, dikarenakan  masyarakat  diharapkan akan  memelihara  tanaman  yang  ada karena  merupakan  salah  satu  usaha yang dapat menghasilkan dan menopang pendapatan keluarga.
Kabupaten  Jember  merupakan salah satu sentra pengembangan tanaman Jeruk Siem  di Propinsi Jawa Timur, terutama di kecamatan Umbulsari  dan  Sumberbaru.  Pada kurun waktu 2013-2014, terjadi penambahan yang tinggi untuk tanaman  jeruk  siem,  yaitu  45 5.853 Kw. Jeruk  siem  Jember  memiliki potensi  untuk  dikembangkan  dimasa mendatang  baik  dari  aspek  produksi maupun  pendpatan  yang  diperoleh petani. K urun waktu 2013-2014 tanaman buah yang mengalami penurunan  yang  sangat  menyolok sekali  adalah  tanaman  jambu  biji, yaitu sebesar 14.149 Kw.

## Kondisi Ternak
Pengusahaan  peternakan  yang dilakukan  masyarakat  saat  ini  masih dianggap  sebagai  usaha  sampingan dan  belum  dilakukan  secara  intensif. Namun disisi lain potensi pengembangan  peternakan  memiliki prospek  yang  cukup  baik,  hal  ini didukung  oleh  ketersediaan  hijauan
yang  cukup  serta  permintaan  terhadap produk peternakan sangat besar.
Sapi  potong  memiliki  potensi untuk  dikembangkan  di  Kabupaten Jember, dari data yang diperoleh menunjukkan  bahwa  dalam  kurun  waktu 2013-2014,  terjadi  penambahan  18.435 ekor,  merupakan  penambahan  tertinggi. Sedangkan  yang  mengalami  penurunan adalah ternak babi sebesar 35 ekor.
Produksi  hewan  unggas  dalam kurun waktu 2013-2014 mengalami penambahan dan tidak mengalami pengurangan. Penambahan tertinggi untuk hewan  unggas  adalah  ayam  pedaging, yaitu  83.978  ekor,  sedangkan  terendah adalah itik, yaitu 2.847 ekor. Pengusahaan unggas ayam pedaging, umumnya dikelola secara intensif dengan perlakukan tertentu,  karena  unggas  tersebut  sangat peka  terhadap  perubahan  lingkungan  dan mudah terserangan penyakit dibandingkan dengan ayam Ras.
4. Analisis Location Quotient (LQ) Tiap
Kecamatan
Analisis Location  Qoutient (LQ) dilakukan  dengan  menggunakan  ukuran jumlah  produksi  (Kwintal)  yang  terdapat disetiap  wilayah  sampel  di  Kabupaten Jember.  Periode  analisis  yang  dilakukan terhadap  nilai  LQ  yaitu  selama  5  tahun, terhitung  mulai  tahun  2009-2013.  Hal  ini penting  dilakukan  untuk  mengetahui kondisi umum dari produksi selama kurun waktu  tersebut.  Nilai  LQ  cenderung
berfluktuasi  dari  tahun  ke  tahun  dengan perkembangan yang terjadi. Hasil analisis Location  Quotient  (LQ) menggambarkan keunggulan komparatif berbagai komoditi tanaman  pangan  tanaman  perkebunan, hortikultura  dan  peternakan  disajikan perkecamatan  selam  tahun  2009-2013, sebagai berikut :
Tabel 1. Hasil Location Quotient (LQ) yang menjadi sektor basis per kecamatan selama 5 tahun (2009 – 2013) No Kecamatan Kedelai  Kcg tanah  Ubi Kayu  Cabe Besar Kcg Panjang Kapuk Pinang Sapi Perah  Kerbau Kuda Babi 1 Kencong   2 Gumukmas     3 Puger     4 Wuluhan  5 Ambulu     6 Tempurejo   7 Jenggawah   8 Ajung  9 Rambipuji  10 Balung   11 Umbulsari    12 Semboro     13 Jombang   14 Sumberbaru    15 Tanggul     16 Bangsalsari      17 Panti   18 Arjasa    19 Pakusari  20 Kalisat    21 Ledokombo     22 Sumberjambe   23 Sukowono   24 Jelbuk  25 Kaliwates  26 Sumbersari  27 Patrang 
5. Analisis Shift Share
Berdasarkan  hasil Location Quotient  Analysis untuk  produksi pangan  dapat  dijustifikasi  dengan Shift-Share  Analysis yang  dapat menggambarkan  mengenai  posisi kemajuan  produksi  suatu  komoditi pangan pada suatu wilayah dibandingkan  dengan  total  produksi pangan di wilayah referensinya. Pada analisis  ini,  ada  tiga  komponen analisis  yang  diperhatikan,  yaitu: economi c growth (a), proportional shift  (b), dan differential  shift  (c) .
Growth menggambarkan laju pertumbuhan  total  produksi  pangan. Proportional Growth menggambarkan  perubahan  relatif guna mengetahui konsentrasi produksi masing-masing jenis komoditi tanaman pangan. Differential Shift
menunjukkan tingkat  keunggulan  kompetitif  suatu jenis  komoditi  pangan  berkaitan dengan perkembangan tingkat produksi. Hasil analisis selengkapnya terdapat pada tabel 2.
Tabel 2: S hift Share Analysis Produksi Komoditas Pangan di Kabupaten Jember pada Titik waktu Tahun 2009-2013 Karakteristik jenis komoditi pangan Padi Jagung Kedelai Kcg Tanah Ubi Kayu Ubi Jalar Economic Growth 78,11 Proportional Shift 0,07 -0,50 -13,26 49,26 -33.41 85.95 Kecamatan Differential shift Kencong 0 -0,01 -0,44 3,34 0,44 -0,01 Gumukmas 0,03 0,02 0,35 7,41 1,13 8,44 Puger -0,04 -0,11 -3,23 -3,05 -0,46 0 Wuluhan 0 -0,04 (1,32) 3,84 -0,8 9,12 Ambulu -0,05 -0,13 -3,55 -4,34 -0,87 5,57 Tempurejo -0,01 -0,04 -1,07 1,65 -0,31 5,5 Silo 0,01 0 0 2,97 -0,17 0 Mayang 0,01 -0,01 -2,09 2,66 -0,37 4,2 Mumbulsari -0,02 -0,05 -3,28 -0,22 0,02 4,3 Jenggawah 0,18 0,27 9,96 0 0                 - Ajung 0 -0,02 -0,62 2,69 0,86 5,42 Rambipuji 0 -0,01 -0,46 3,17 0,2 5,53 Balung 0 -0,02 -0,67 2,82 1,15 0 Umbulsari 0,01 0,01 0,2 0 0 0 Semboro 0 -0,01 -0,26 1,81 0,42 3,15 Jombang 0,02 0,01 0,2 10,45 1,28 0
Sumberbaru -0,02 -0,07 3,72 1,81 -21,26 0 Tanggul 0,01 -0,01 -0,36 4,61 -0,23 7,09 Bangsalsari 0 -0,04 -1,18 3,02 -3,60 0 Panti -0,01 -0,03 -3,46 1,84 -0,26 5,55 Sukorambi -0,01 -0,03 -0,82 0,61 -1,19 3,26 Arjasa -0,02 -0,05 -2,25 -1,69 -5,93 1,85 Pakusari 0 -0,02 0 0 0,45 0 Kalisat 0,01 -0,04 (1,15) 0,26 -0,14 3,93 Ledokombo 0 -0,01 (0,49) 2,22 -0,81 4,3 Sembejambe -0,01 -0,02 0 6,22 0,76 0 Sukowono 0,01 0,01 0 0 1,05 4,64 Jelbuk -0,01 -0,02 0 0,04 -2,72 0 Kaliwates 0 -0,01 (0,20) -1,67 -0,01 0 Sumbersari -0,01 -0,03 (1,73) 0 0,44 1,96 Patrang 0 -0,01 0,94 -3,21 -2,48 2,15 Tabel  2  memberikan  ilustrasi
bahwa  laju  pertumbuhan  sektor pangan  berdasarkan  tingkat  produksi mengalami pertumbuhan yang positif. Hal ini disebabkan pertumbuhan masing-masing
komoditas  pangan  relatif  fluktuatif. Padi  mengalami  pertumbuhan  yang sangat kecil (0,07). Komoditas jagung,  kedelai  dan  ubi  kayu  tidak mengalami  pertumbuhan  (-0,50;  - 13,26;  -33,41).  Laju  pertumbuhan yang cukup tinggi dibanding
komoditas  lain  adalah  ubi  jalar  dan kedelai. Komoditas padi yang merupakan  bahan  makanan  pokok sumber energi mengalami
pertumbuhan  yang  relatif  rendah (0,07). Secara partial, komoditas padi
tidak memiliki keunggulan kompetitif  di  31  kecamatan  yang menjadi wilayah sampel penelitian.
Berdasarkan  analisis  Shift Share, menunjukkan
bahwa rendahnya laju perkembangan komoditas  padi  yang  merupakan bahan pangan utama bagi masyarakat di Kabupaten Jember dapat dipahami bahwa  luas  areal  sawah  tidak mengalami pertambahan yang signifikan,  demikian  juga  dengan keberadaan  teknologi  yang  mampu meningkatkan produksi padi.
Sehingga dikatakan bahwa komoditas padi cenderung
mengalami  pertumbuhan  yang relatif stabil  dibanding  komoditas  lainnya, terkait  dengan  sifat  komoditas  yang
memiliki  nilai  sosial,  ekonomi  dan politik.
Jika  ditelaah  kembali  bahwa 31  kecamatan  di  Kabupaten  Jember memiliki  potensi  ekonomi  atau keunggulan komparatif pada beberapa  komoditas  pangan  justru sering  diabaikan.  Komoditas  jagung merupakan  bahan  pangan  kedua setelah  padi,  ternyata  tidak  memiliki nilai kompetitif di beberapa kecamatan. Komoditas ubi kayu juga menjadi  alternatif  bagi  masyarakat dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan, bahkan  di  beberapa  wilayah  barat  di Jawa  Timur,  ubi  kayu  yang  diolah dalam  bentuk  gaplek  merupakan bahan  pangan  utama  setelah  padi yang banyak dikonsumsi masyarakat.

## BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
1. PDRB  kabupaten  Jember  masih didominasi  oleh  sektor  pertanian disusul  sektor  perdagangan,  hotel dan  restoran,  serta  sektor  industri pengolahan.
2. Perkembangan  penurunan  yang sangat  tajam  terjadi  pada  sektor pertanian,  terutama  pada  kurun waktu 2011  sampai  dengan  2013.
Hal  ini  disebabkan  karena  luas lahan yang semakin menyempit.
3. Dalam  kurun  waktu  2  tahun terakhir (2013-2014), terjadi
perubahan (penambahan dan pengurangan) produksi di berbagai  sub  sektor  pertanian mengalami penambahan produksi.
4. Hasil  analisis  LQ  tahun  2009  – 2013    tanaman  pangan  berada  di wilayah  basis  tanaman  kedelai, kacang  tanah,  dan  ubi  kayu. Kedelai ada di kecamatan Kencong, Puger, Ambulu,
Tempurejo, Jenggawa,  Ajung,
rambipuji, Balung, Semboro,
Tanggul, dan Bangsalsari.
Tanaman  kacang  tanah  berada  di kecamatan  Kencong,  Gumukmas, Puger,  Wuluhan,  Sumberbaru, Tanggul, Bangsasari, Panti,
Arjasa,  Kalisat,  dan  Ledokombo.
Ubi  kayu  ada  di  kecamatan Tempurejo, Sumberbaru, dan Bangsalsari.
5. Hasil  analisis  LQ  tahun  2009  – 2013  tanaman  holtikultura  ada  di wilayah  basis  tanaman  cabe  besar dan  kacang  panjang.  Cabe  besar ada di kecamatan Gumukmas dan Ambulu. Tanaman kacang panjang ada di kecamatan Puger.
6. Hasil  analisis  LQ  tahun  2009  – 2013 tanaman perkebunan  ada di wilayah  basis  tanaman  kapuk  dan pinang.  Tanaman  kapuk  ada  di kecamatan  Gumukmas,  Balung, Umbulsari,  Tanggul,  Bangsalsari, Arjasa, Ledokombo,
Sumberjambe,  Sumbersari,  dan Patrang.    Tanaman  pinang  berada di  kecamatan  Jenggawa,  Kalisat,
Ledokombo, Sumberjambe,
Sukowono, dan Jelbuk.
7. Hasil  analisis  LQ  tahun  2009  – 2013  peternakan  ada  di  wilayah basis  sapi  perah,  kerbau,  kuda, dan  babi.  Ternak  sapi  perah berada  di  kecamatan  Arjasa  dan
Kaliwates.    Ternak  kerbau  ada  di kecamatan Gumukmas, Puger,Ambulu, Umbulsari, Semboro,  dan  Jombang.  Ternak
kuda berada di kecamatan
Semboro,  Jombang,  Sumberbaru,
Tanggul, Bangsalsari, panti,
Pakusari, Kalisat, ledokombo, dan Sukowono.  Ternak  babi  ada  di kecamatan  Ambulu,  Umbulsari, dan Semboro.
8. Hasil Shift  Share ,  tanaman  padi sedikit memiliki keunggulan kompetitif  di  31  kecamatan. Tanaman jagung, kedelai, dan ubi
kayu tidak memiliki nilai kompetitif. Tanaman kacang tanah  dan  ubi  jalar  memiliki  nilai yang sangat kompetitif.

## Saran
1. Pengembangan industri yang menunjang aspek pertanian (agroindustri) sebagai upaya mengoptimalkan pemanfaatan dan pengelolaan SDA secara berkelanjutan dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki Kabupaten Jember (kondisi  perekonomian,  kebijakan Pemda Kab. Jember, letak geografis) serta kerjasama dengan pihak swasta/lainnya.
2. Menemukan  dan  mempromosikan citra komoditi dan produk unggulan daerah sehingga memberikan  nilai  tambah  (PDRB dan PAD) bagi masyarakat daerah dengan menggunakan kriteria potensi  nilai  tambah  langsung suatu komoditi/produk bagi keluarga miskin.
3. Menciptakan  iklim  usaha  yang kondusif untuk mendukung daerah membangun dengan memperluas kapasitas fiskal daerah  dan  memperluas  basis produktif sektor ekonomi rakyat.
4. Faktor ekonomi: berdasarkan
karakteristik  potensi  wilayah  di Kabupaten Jember, nampak bahwa  aktivitas  pertanian  dan hortikultura, perkebunan dan peternakan  merupakan  sumber pertumbuhan  perekonomian  yang perlu digerakkan. Pilihan strategisnya adalah mengembangkan pengusahaan
pertanian  (pangan,  hortikultura dan  perkebunan)  dan  peternakan secara  terintegrasi  atau  konsep keterpaduan  antar  sektor  yang saling mendukung .

## DAFTAR PUSTAKA
Budiharsono, S. 2001 . Teknik Analisis Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan.
PT. PradnyaParamita,
Jakarta. Dumairy.1996. Perekonomian
Indonesia . Penerbit Erlangga, Jakarta. Dwiastuti, R. 2004. Analisis Perubahan Struktur Ekonomi  dan  Identifikasi Sektor Unggulan di Kabupaten Klaten [skripsi]. Fakultas Ekonomi dan Manajemen,Institut Pertanian Bogor, Bogor. Fudjaja,L. 2002. Dinamika Kesempatan KerjaSektorPertanian  dan Industridi SulawesiSelatan [tesis]. ProgramPascasarjana,Instit utPertanianBogor, Bogor.
Hermanto, 2000, Analisis Spesialis
Regional , Lincolin,  Arsyad,  1999, Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah, Made  Antara, Kebutuhan  Investasi sektor  Basis  dan  Non  Basis Dalam Perekonomian Regional Bali , E-journal
Unud,  Universitas  Udayana, diunduh  29  Maret  2012, 12.30 WIB Moenek, Reydonnyzar, 1997, Financing Local Government Throught
Greater Private Sector nvolvement In Indonesia : Current Thinking . Chiang Mai Thailand. Makalah Seminar Pada Forum Administrasi daerah Lokal
ASEAN
Nurzaman,S.S.2002. Perencanaan Wilayahdi Indonesia pada
Masa Sekitar
Krisis . Penerbit ITB,
Bandung. Purwanto, Iwan, 2008, Manajemen Strategi , Cetakan II, Yrama Widya,
Bandung Priyarsono, Sahara, dan M. Firdaus.
2007. Ekonomi Regional . Universitas Terbuka, Jakarta.
Prijambodo, Bambang, 1995, New Growth Theory : Tinjauan Teoritis Singkat dan Implikasi Kebijaksanaannya . Makalah Intern Bappenas. Saragih,B.dan B .Krisnamurthi.
1992. Agroindustri Sebagai
Suatu Sektor yang Memimpin  dalam  PJP-II.
Makalah  Pendidikan  dan Penelitian Menuju Pengembangan Agroindustri dalam Pembangunan Jangka Panjang  Tahap  II .Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Sagir, Suharsono, 1999, Makalh Pembekalan Teknis Identifikasi Potensi daerah; Strategi Keuangan
Daerah Tingkat II Dalam
Menghadapi Otonomi
Daerah dan Era Persaingan Global . Bandung, LPM ITB dan Dirjen PUOD Depdagri Sondari, D. 2007. Analisis Sektor Unggulan dan Kinerja Ekonomi Provinsi Jawa
Barat [Skripsi]. Fakultas Ekonomidan Manajemen,Institut Pertanian Bogor,Bogor.
Tarigan, R.2005. Perencanaan PembangunanWilayah. Bu miAksara, Jakarta. Umar, Husein, 1999, Riset Strategi
Perusahaan , PT. Gramedia, Jakarta.
Wibowo  R  dan  Sutriono,  2004, Konsep Teori, dan Landasan ANALISIS WILAYAH ,  Edisi  Pertama, Bayumesia Publishing, Malang