INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page 7200-7215 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Dukungan Rusia Terhadap Pemerintahan Nicholas Maduro Dalam Konflik Politik Venezuela (2014-2020)
Fatmawati 1 ✉ , Roza Andriani 2
Hubungan Internasional Universtas Abdurrab
Email: fatmawati@univrab.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Kebijakan luar negeri Rusia bertindak sebagai pendukung Pemerintahan Nicholas Maduro dalam konflik politik  Venezuela  dipandang  sebagai  bentuk  intervensi  Rusia  terhadap  permasalahan  dalam  negeri Venezuela. Sebanyak 62% rakyat Venezuela memandang Rusia sebagai ancaman langsung terhadap perdamaian  dan  kedaulatan  nasional  Venezuela.  Tujuan  dari  tulisan  ini  adalah  untuk  memberikan penjelasan mengenai faktor-faktor yang mendorong Rusia mendukung Pemerintahan Nicholas Maduro dalam  konflik  politik  Venezuela  dan  memberikan  gambaran  bentuk  dukungan  Rusia  terhadap pemerintahan  Nicholas  Maduro.  Tulisan  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  eksplanatif,  dan mengumpulkan  data  sekunder  yang  telah  dipublikasikan.  Temuan  tulisan  ini  menunjukkan  bahwa kebijakan  Rusia  mendukung  Pemerintahan  Nicholas  Maduro  didorong  oleh  pertimbangan  politik domestik, kemampuan ekonomi dan militer, dan konteks internasional. Dalam situasi politik domestik, kebijakan dukungan Rusia dipengaruhi oleh Dewan Keamanan Rusia, Partai Rusia Bersatu, Perusahaan Rosneft dan Rosoboronexport, dan Media Massa. Kebijakan dukungan Rusia diperkuat oleh kemampuan ekonomi dan militer Rusia yang kuat, dan keinginan Rusia untuk mengejar kepentingan geopolitik, yaitu memperluas pengaruh, meningkatkan power, dan mempertahankan status negara superpower.
Kata Kunci: Politik Domestik, Kemampuan Ekonomi dan Militer, Konteks Internasional, Dukungan

## Abstract
Russia’s foreign policy has acted as a supporter of Nicholas Maduro’s government in Venezuela political conflict is seen as a form of Russian intervention in Venezuela’s in ternal problems. As many as 62% of Venezuelan people view Russia as a direct threat to Venezuela’s national peace and sovereignty. The objective of this article is to explain of the factors that encourage Russia to sup port Nicholas Maduro’s government in Venezuela political conflict, and provide an overview of Russia’s support to Nicholas Maduro’s government. This article applied a explanative qualitative approach, and collected secondary data that have been published. The finding of this article showed that Russia’s policy to support Nicholas Maduro’s government is driven by domestic politics, economic and military capabilities, and international context considerations. In domestic political situation, Russia’s support policy are influenced by Russian Security Council, United Russia Party, Rosneft and Rosoboronexport Company, and Mass Media. Russia’s support policy strengthened by Russia’s strong economic and military capabilities, and Russia’s desire to pursuing geopolitical interests, that is expanding influence, increasing power, and maintaining status of a superpower.
Keywords: Domestic Politics, Economic and Military Capability, International Context, Support.

## PENDAHULUAN
Venezuela adalah salah satu negara di Kawasan Amerika Latin yang sedang dilanda isu revolusi saat ini. Tuntutan adanya pergantian kekuasaan terhadap Presiden Venezuela dipicu  oleh  semakin  meningkatnya  kekecewaan  sebagian  rakyat  Venezuela  terhadap pemerintah  Venezuela  yang  dianggap  gagal  membawa  Venezuela  keluar  dari  krisis ekonomi, dan beberapa permasalahan dalam negeri lainnya. Kehadiran pemimpin oposisi Majelis  Nasional,  Juan  Guaido  yang  mendeklarasikan  diri  sebagai  Presiden  Interim Venezuela  menyebabkan  eskalasi  konflik  politik  meningkat.  Guaido  yang  mendapat dukungan langsung dari Presiden Amerika Serikat dan sejumlah negara kawasan Amerika Selatan  lainnya  mengklaim  bahwa  konstitusi  memungkinkan  ia  untuk  mengambil  alih kekuasaan sementara, ketika Presiden tidak memiliki legitimasi (dinilai tidak sah).
Demontrasi beruntun pun terjadi di awal tahun 2014 dari kalangan mahasiswa yang kemudian diserang oleh kelompok bersenjata pendukung pemerintah ( Colectivos), dengan melakukan  penembakan  kepada  beberapa  mahasiswa. Colectivos  juga  terlibat  dalam bentrok antara para demonstran dengan petugas keamanan pada aksi protes di sepanjang tahun 2014. Selain menuntut pengunduran diri Presiden Maduro dari jabatannya, kelompok oposisi juga menuntut diadakannya pemilu yang bebas, supremasi hukum, dan kebebasan, serta dibentuknya pemerintah transisi di Venezuela.
Konflik berkepanjangan telah memberikan dampak pada segala aspek kehidupan. Dampak yang paling terasa dari kekacauan di Venezuela adalah hiperinflasi yang mencapai
1.300.000 persen dalam 12 bulan hingga November 2018. Konflik yang berlarut-larut juga telah  menyebabkan  ratusan  penduduk  Venezuela  mengungsi  secara  masif  ke  beberapa negara  tetangga.  Laporan  PBB  menyatakan,  sekitar  4  juta  rakyat  dari  32,4  juta  jumlah penduduk Venezuela telah mengungsi akibat krisis ekonomi dan politik. Selain itu, jumlah korban  tewas  akibat  aksi  represif  dari  militer  Venezuela  adalah  hampir  5.300  orang sepanjang tahun 2018 hingga 2019.
Kehadiran  negara  lain  yang  turut  terlibat  dalam  konflik  tersebut  semakin memperparah  keadaan  dalam  negeri  Venezuela.  Amerika  Serikat  dan  sebagian  negara sekutunya, seperti Brazil, Argentina, menentang Presiden Nicholas Maduro. Sementara di lain pihak, Rusia, Turki, Iran, dan China berpihak kepada pemerintahan Nicholas Maduro. Rusia adalah salah satu pendukung setia pemerintahan Nicholas Maduro.
Selama Rusia terus mengalirkan dukungan kepada Pemerintahan Venezuela, Rusia juga menyerukan pada dunia internasional agar menahan diri untuk tidak memperkeruh situasi di Venezuela. Rusia juga memperingatkan kekuatan asing untuk tidak ikut campur urusan  dalam  negeri  Venezuela  yang  berpotensi  untuk  meningkatkan  tensi  politik  di Venezuela.  Rusia  mengkritik  keras  atas  campur  tangan  Amerika  Serikat  yang  bersikap provokatif  dalam  urusan  internal  Venezuela  dan  telah  memperingatkan  untuk  tidak melakukan intervensi militer di Venezuela. Presiden Rusia, Vladimir Putin menyatakan bahwa setiap intervensi dari negara lain merupakan sesuatu yang bertentangan, dan melanggar norma-norma dasar, serta prinsip-prinsip hukum internasional. Pernyataan dan seruan dari pihak Rusia tersebut tentu bertentangan atau bertolak belakang dengan kebijakan Rusia mendukung Pemerintahan Nicholas Maduro saat ini.
Dukungan politik, ekonomi, dan militer yang telah diberikan Rusia terhadap Presiden Nicholas Maduro terlihat atau dipandang sebagai bentuk intervensi atau campur tangan Rusia  terhadap  permasalahan  dalam  negeri  Venezuela.  Dukungan  yang  telah  diberikan Rusia  kepada  Presiden  Maduro  justru  akan  memperkuat  posisi,  sehingga  berimplikasi mengakibatkan  konflik yang  akan terus terjadi.  Terlebih, adanya sebuah  penolakan yang jelas  atas  peran  Rusia  sebagai  aktor  kunci  yang  telah  memberikan  dukungan  kepada Pemerintahan  Maduro  semakin  tegas  di  Venezuela.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya sebuah jajak pendapat yang diambil pada bulan April 2019 oleh Adrienne Arsht, dari Atlantic Council, Latin America Center, menemukan bahwa 62% rakyat Venezuela memandang Rusia secara  negatif  atau  sebagai  ancaman  langsung  terhadap  perdamaian  atau  kedaulatan nasional. Tulisan ini diarahkan untuk mengetahui mengapa Rusia mendukung pemerintahan Nicholas Maduro dalam konflik politik Venezuela.

## METODE PENELITIAN
Tulisan  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  eksplanatif.  Teknik pengumpulan data sekunder  diperoleh melalui studi  pustaka (library research) yang ada korelasinya  dengan  masalah  dalam  tulisan  ini.  Data  dikumpulkan  dari  berbagai  sumber seperti buku-buku, jurnal dan artikel ilmiah, analisis dari para ahli melalui website berita- berita internasional. Tulisan ini dianalisis menggunakan teori pengambilan keputusan luar negeri (foreign policy decision making) yang dikembangkan oleh William D. Coplin dalam bukunya yang berjudul “ Introduction of International Politics ” . Teori ini mampu menjelaskan alasan dibalik pengambilan kebijakan luar negeri suatu negara. Coplin menjelaskan bahwa kebijakan  suatu  negara  dipandang  sebagai  akibat  dari  tiga  konsiderasi  penting  yang mempengaruhi pengambil kebijakan luar negeri, yaitu kondisi politik domestik, kemampuan ekonomi dan militer, dan konteks internasional yang dihadapi oleh negara tersebut.
Gambar 1
Aplikasi Teori Pengambilan Keputusan Luar Negeri dari William D. Coplin dalam Tulisan in
Domestic Politics
(Dewan Keamanan Rusia, Partai Rusia Bersatu,
Perusahaan Rosneft,
Perusahaan Rosoboronexport,
Media massa)
International Context
(Kecenderungan Negara-negara besar seperti Rusia Berupaya Mengejar Kepentingan
Geopolitik)
Foreign Policy Action (Dukungan Rusia terhadap Pemerintahan Nicholas Maduro dalam konflik politik Venezuela) Decision Maker (Presiden Rusia) Economy and Military
Capability
(Kemampuan ekonomi besar, kekuatan militer kuat)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Politik Domestik Rusia

## Dewan Keamanan Rusia
Proses pengambilan kebijakan luar negeri Rusia selalu dipengaruhi oleh peran Dewan Keamanan  Rusia  yang  didalamnya  masih  terdapat  banyak  elit  politik  Rusia  yang  kuat. Kelompok elit tersebut memegang peran yang sangat besar dalam menentukan kebijakan Rusia  di  arena  politik  internasional.  Pandangan  mereka  sejalan  dengan  ide-ide  Presiden Rusia saat ini mengenai masa depan Rusia. Selain itu, sebagian besar dari mereka sudah saling kenal selama bertahun-tahun dan memiliki kekuasaan untuk saling berinteraksi dalam menetapkan arah kebijakan luar negeri Rusia.
Dalam  proses  pengambilan  keputusan  terkait  dukungan  Rusia  terhadap pemerintahan Nicholas Maduro dalam konflik politik Venezuela, Dewan Keamanan Rusia memiliki  peran  yang  sangat  signifikan  dalam  mempengaruhi  Presiden  Rusia  untuk mengambil keputusan strategis Rusia sebagai pendukung Presiden Nicholas Maduro. Hal ini dibuktikan dengan adanya pembicaraan intens dalam pertemuan resmi antara Presiden Vladimir Putin dengan anggota tetap Dewan Keamanan untuk membahas perkembangan situasi di Venezuela. Selain presiden, pertemuan resmi tersebut juga dihadiri oleh pejabat Rusia lainnya.
Sekretaris Dewan Keamanan Rusia, Nikolai Patrushev menyampaikan bahwa konflik di Venezuela merupakan konflik hibrid yang melibatkan tekanan ekonomi dan politik untuk menghindari  keputusan  PBB  dan  hukum  internasional.  Konflik  hibrid  yang  muncul  juga bertujuan  untuk  menghindari  protes  massa,  ancaman  invasi  militer,  dan  upaya  untuk menyingkirkan kepemimpinan politik teratas melalui propaganda agresif. Dewan Keamanan Rusia  meyakini  bahwa  tindakan  seperti  itu  menjadi  ciri  kampanye  internasional  Amerika Serikat  melawan  pemerintah  Venezuela.  Sehubungan  dengan  pernyataan  atau  informasi yang disampaikan oleh Dewan Keamanan Rusia mengenai kemunculan konflik hibrid dalam konflik politik Venezuela, Dewan Keamanan berusaha untuk melancarkan kebijakan Rusia untuk bertindak sebagai pendukung pemerintahan Nicholas Maduro.

## Partai Rusia Bersatu (United Russia)
Dalam  proses  pembuatan  kebijakan,  Partai  Rusia  Bersatu  bersama  dengan  Partai Keadilan mendukung arah kebijakan Presiden Vladimir Putin. Sebagai partai yang dominan, Partai Rusia Bersatu dijadikan sebagai alat untuk mengatur pengangkatan pejabat atau elit politik  dan  birokrasi  di  Rusia.  Sejalan  dengan  hal  ini,  para  pejabat  yang  duduk  di  kursi pemerintahan adalah mereka yang memiliki pandangan politik yang sama dengan Presiden
Vladimir Putin, sehingga mendukung segala kebijakan yang diambil oleh Presiden.
Dalam  konteks  keterlibatan  Rusia  dalam  konflik  Venezuela,  kenyataannya,  pasca kemenangan Partai Rusia Bersatu pasca pemilu 2018 tetap tidak mengubah arah kebijakan Rusia  di  Venezuela.  Rusia  tetap  menjaga  dan  mempertahankan  hubungan  baik  dengan pemerintah Venezuela dan menjadi mitra baik Rusia dalam isu-isu di kawasan Amerika Latin. Hingga  saat  ini,  Rusia  terus  memberikan  dukungan  dan  mengalirkan  pasokan  bantuan kepada  pemerintahan  Nicholas  Maduro  dalam  konflik  politik  Venezuela.  Rusia  juga mengecam  tindakan  negara  lain  yang  berupaya  untuk  menurunkan  Presiden  Nicholas Maduro dari kursi kepemimpinan di Venezuela.
Dalam  proses  pengambilan  kebijakan  Rusia  di  Venezuela,  pengaruh  Partai  Rusia Bersatu  terlihat  dengan  adanya  peran  dari  salah  satu  elit  Partai  Rusia  Bersatu,  yaitu Viacheslav Volodin yang menduduki posisi sebagai Ketua State Duma dimana mayoritasnya di  tempati  oleh  Partai  Rusia  Bersatu.  Viacheslav  Volodin  menyelenggarakan  pertemuan dengan  Presiden  Majelis  Nasional  Konstituante  Republik  Bolivarian  Venezuela,  Diosdado Cabello Rond ó n, di State Duma, Rusia, pada tanggal 17 Oktober 2019. Dalam pertemuan tersebut,  Viacheslav  Volodin  menyatakan  bahwa  Partai  Rusia  Bersatu  mendukung pemerintah Venezuela dan anggota parlemennya, serta mengutuk sanksi sepihak terhadap Venezuela dan mengutuk kehadiran Amerika Serikat yang dinilai ikut campur dalam urusan kedaulatan Venezuela.

## Perusahaan Rosneft
Dalam proses pengambilan kebijakan luar negeri Rusia, Rosneft yang dipimpin oleh Igor Sechin muncul sebagai alat kebijakan luar negeri Rusia. Igor Sechin merupakan mantan Wakil Perdana Menteri Rusia yang memiliki hubungan sangat dekat dengan Vladimir Putin selama lebih  dari 20 tahun,  dan  dianggap  sebagai  orang terkuat kedua  di Rusia  setelah Vladimir  Putin.    Kedekatan  hubungan  ini  telah  mendorong  semakin  kuatnya  pengaruh Sechin dalam hierarki politik Rusia. Saat ini, Sechin memiliki otoritas dan kemampuan untuk menggunakan  aset  Rosneft  di  luar  negeri  untuk  menjadikan  Rusia  sebagai  prioritas internasional.
Dalam  proses  pengambilan  kebijakan  Rusia  di  Venezuela,  Rosneft  memberikan pengaruh  yang  sangat  besar  dalam  menentukan  peran  Rusia  sebagai  pendukung pemerintahan  Nicholas  Maduro.  Dalam  hal  ini,  Rosneft  telah  menjadi  instrumen  yang mempengaruhi Presiden untuk mendorong Rusia mendukung pemerintah Venezuela yang notabene  nya  adalah  sekutu  Rusia.  CEO  Rosneft,  Igor  Sechin  sebagai  orang  terdekat Vladimir Putin dan orang paling berpengaruh kedua di Rusia memiliki sejumlah informasi
tentang komitmen negara Rusia di Venezuela, sementara perusahaan swasta Rusia lainnya tidak  memiliki  informasi  semacam  itu.  Pengaruh  Rosneft  juga  ditunjukkan  melalui pertemuan antara Igor Sechin dan Presiden Vladimir Putin untuk mendiskusikan dukungan dan kerjasama Rusia dengan Venezuela selama konflik berlangsung.
Kerjasama  yang  telah  dilakukan  antara  kedua  negara  selama  ini  menunjukkan pengaruh kuat Rosneft untuk menentukan arah kebijakan luar negeri Rusia. Rosneft menjadi satu-satunya perusahaan yang bertahan hingga sekarang di saat sebagian besar perusahaan swasta Rusia menarik diri dari Venezuela. CEO Rosneft telah mengambil langkah-langkah berisiko, seperti membantu pemerintah Maduro mengatasi sanksi Amerika Serikat dengan memfasilitasi pengiriman minyak dan mengendalikan perdagangan sebagian besar minyak Venezuela. Rosneft juga telah mempertaruhkan beberapa miliar dolar di Venezuela dalam bentuk pinjaman dan investasi usaha patungan. Rosneft menjadi yang pertama dan satu- satunya  perusahaan  Rusia  yang  dibebaskan  dari  pembayaran  nilai  tambahan  pajak  dan ekspor di Venezuela.
Pengaruh  kuat  Rosneft  dalam  menentukan  arah  kebijakan  luar  negeri  Rusia  juga dikaitkan dengan kepentingan negara Rusia jangka panjang. Sebagai perusahaan penghasil minyak  terbesar  di  Rusia,  Rosneft  memiliki  kepentingan  yang  sama  dengan  Rusia,  yaitu menjadi  pemain  kunci  dalam  arsitektur  energi  global.  Melalui  konflik  Venezuela,  Sechin memposisikan Rosneft sebagai perusahaan minyak yang memiliki peran sangat besar untuk menjadikan Rusia sebagai negara adikuasa di bidang energi.

## Perusahaan Rosoboronexport
Dalam proses  pengambilan kebijakan  luar negeri Rusia, Rosoboronexport muncul sebagai  salah  satu  instrumen  utama  kebijakan  luar  negeri  Rusia.  Dalam  hal  ini, Rosoboronexport  sebagai  salah  satu  kelompok  kepentingan  yang  paling  berpengaruh dalam  usahanya  untuk  mempengaruhi  pemimpin  Rusia  mengambil  kebijakan  terutama kebijakan  bisnis  militer.  Hubungan  yang  dekat  antara  Direktur  Rosoboronexport,  Sergey Chemezov dengan Presiden Vladimir Putin telah mampu mempengaruhi elit politik dalam menentukan  kebijakan  luar  negeri  dan  mendapatkan  kontrak  yang  menghasilkan keuntungan bersama yang sangat besar. Chemezov berhasil memposisikan dirinya sebagai salah satu aktor atau elit yang sangat berpengaruh dalam aktivitas ekspor senjata dan MIC Rusia, setelah Chemezov mengubah Rosoboronexport menjadi perusahaan induk industri yang kuat di Rusia.
Pengaruh kuat Rosoboronexport juga dilihat dari adanya kepentingan yang sama dengan negara Rusia, yaitu meningkatkan ekspor dan melakukan modernisasi militer. Keberadaan Rosoboronexport  telah  meningkatkan  ekspor  senjata  Rusia  dan  hasil  bisnis  militer  yang
berdampak pada keuntungan yang semakin meningkat. Sejak Rosoboronexport beroperasi hingga  tahun  2018,  keuntungan  yang  telah  didapat  dari  hasil  keseluruhan  pengiriman senjata di pasar senjata internasional mencapai US$ 150 miliar.
Kehadiran Rosoboronexport memberikan pengaruh yang kuat dalam peran sentralnya mempengaruhi  pemerintah  Rusia  mendukung  pemerintahan  Nicholas  Maduro. Sehubungan  dengan  ini,  hubungan  kerabat  dekat  antara  Chemezov  dengan  Presiden Vladimir  Putin  dapat  memberikan  peluang  yang  besar  kepada  Rosoboronexport  untuk mempengaruhi presiden dalam menerapkan kebijakan di Venezuela. Faktanya, Chemezov jelas memperoleh pengaruh politik yang besar akibat konsekuensi hubungannya dengan Presiden  Vladimir  Putin  sebagai  teman lama. Menanggapi kebutuhan militer  pemerintah Venezuela, Chemezov telah menempatkan Rosoboronexport sebagai alat yang efektif untuk memberikan dukungan militer kepada pemerintahan Nicholas Maduro.
Pengaruh  kuat  Rosoboronexport  juga  diikat  kuat  oleh  kepentingan  yang  sama dengan  negara  Rusia,  yaitu  peningkatan  pengaruh  dalam  arena  politik  kawasan  melalui penjualan senjata. Melalui konflik Venezuela, Rosoboronexport dapat melancarkan ambisi Rusia untuk menjadi pemasok utama senjata di Venezuela dan tentunya akan berpengaruh pada penguatan pengaruh Rusia di kawasan Amerika Latin. Sejak tahun 2005, Venezuela telah menjadi mitra terbesar Rusia di kawasan Amerika Latin dalam bidang kerjasama militer dan  teknis.  Selama  beberapa  tahun  ini,  Rosoboronexport  telah  memasok  senjata  dan peralatan  militer  Rusia  dalam  jumlah  yang  besar.  Baru-baru  ini,  Rosoboronexport membangun  pusat  pelatihan  helikopter  di  bawah  kontrak  dengan  CAVIM,  perusahaan industri militer Venezuela, sebuah produsen senjata api milik Venezuela.

## Media Massa
Dalam  proses  pembuatan  kebijakan  luar  negeri,  media  massa  Rusia  memiliki  tiga tujuan utama, yaitu: pertama, memobilisasi dan mempertahankan dukungan politik dalam negeri untuk kepemimpinan dan kebijakan luar negeri dan keamanannya, terutama melalui media domestik berbahasa Rusia yang dikendalikan negara atau dipengaruhi negara. Kedua, mempresentasikan perspektif dan kebijakan resmi kepada khalayak asing, terutama melalui media internasional berbahasa asing yang dikendalikan negara. Ketiga, jika memungkinkan, mempengaruhi audiens asing, termasuk melalui disinformasi, manipulasi, dan cara lainnya.
Sehubungan  dengan  pengambilan  kebijakan  Rusia  mendukung  pemerintah Venezuela dalam konflik politik Venezuela, media massa di Rusia atas kontrol pemerintah yang sangat besar telah berupaya untuk mempengaruhi publik Rusia dan para pengambil kebijakan untuk mendukung keputusan Rusia sebagai pendukung Presiden Maduro. Secara
signifikan, media massa terus berupaya menggiring opini publik untuk meyakinkan warga Rusia bahwa keterlibatan Rusia dalam konflik politik tersebut adalah hal yang baik dan harus dilakukan. Media massa Rusia telah meningkatkan jumlah  laporan tentang konflik  politik Venezuela dalam berita TV Rusia  dan  jenis  program TV lainnya. Berita yang  menyiarkan keterlibatan Rusia di Venezuela dan kondisi serta situasi di Venezuela pun disiarkan dalam jumlah berita yang banyak, dan intensitas waktu yang lebih lama. Misanya, TV Rusia, Channel One yang menyiarkan 256 laporan berita terkait Venezuela.
Media massa di Rusia juga telah terbukti berhasil memanipulasi opini publik dengan aksi  propaganda yang  dilakukan. Beberapa acara  di Televisi (TV) Rusia telah  menyiarkan beberapa  dialog  atau talkshow  politik  yang  menghadirkan  sejumlah  pengamat  untuk membahas sikap Rusia sebagai penyelamat Presiden Maduro adalah sesuatu hal yang baik dan mengecam tindakan Amerika Serikat di Venezuela yang berusaha untuk menjatuhkan pemerintah  Venezuela.  Media  massa  di  Rusia  mengutuk  kebijakan  "perubahan  rezim" Amerika Serikat di Venezuela. Menurut media yang dikontrol pemerintah Rusia, upaya ini membawa  kemunduran  standar  hidup,  penderitaan  rakyat  jelata,  dan  kekerasan  yang meluas. Seperti misalnya, pada 11 April 2019, tema utama dari salah satu acara diskusi politik “ Time  Will  Tell"  adalah  "The  Dictate  of  the  USA".  Para  peserta  membahas  "pertahanan Venezuela  yang  berhasil  oleh  Rusia  di  Perserikatan  Bangsa-Bangsa"  dan  "kepercayaan Washington yang salah bahwa Amerika Serikat dapat mendiktekan kehendak siapa pun di seluruh dunia.

## Kemampuan Ekonomi Rusia
Rusia adalah salah satu negara maju dengan tingkat perekonomian yang baik. Bank Dunia menempatkan Rusia di peringkat 11 di dunia dengan PDB (Produk Domestik Bruto) keseluruhan sebesar US$ 1,5 triliun. Rusia juga menjadi salah satu ekonomi terbesar di dunia yang didukung oleh sumber daya alamnya yang luas, terutama produksi minyak dan gas alam dan termasuk manufaktur yang berfungsi sebagai pendorong ekonomi lainnya. Sektor manufaktur Rusia berkontribusi rata-rata sekitar 17 persen terhadap perekonomian. Rusia juga terlibat aktif dalam hubungan perdagangan dengan negara lain di dunia.
Faktor kedua yang dapat mempengaruhi pengambilan kebijakan luar negeri Rusia di Venezuela  adalah  kemampuan  ekonomi  Rusia  yang  kuat.  Kondisi  ekonomi  Rusia  yang berhasil mengalami peningkatan terhadap pertumbuhan tahunan rata-rata 2 persen sejak tahun 2016, dan berhasil rebound dengan pertumbuhan mencapai 1,5 persen pada tahun 2017, tidak terlepas dari keberhasilan kegiatan ekonomi dalam negeri Rusia. Dalam hal ini, sektor  industri  minyak  Rusia  menjadi  pemain  kunci  dalam  meningkatkan  pertumbuhan
ekonomi  Rusia.  Peningkatan  produksi  minyak  setiap  harinya  akan  meningkatkan  ekspor minyak dan gas Rusia di negara tujuan ekspor, sehingga menjadikan Rusia sebagai produsen minyak dan gas terbesar ke dua di dunia.
Salah satu negara yang banyak mendatangkan keuntungan ekonomi bagi industri minyak dan gas Rusia selama ini adalah Venezuela. Diketahui bahwa Venezuela merupakan salah  satu  importir  terbesar  Rusia  hingga  saat  ini.  PDVSA,  industri  minyak  nasional Venezuela,  menjadi  salah  satu  industri  yang  turut  bekerjasama  dengan  industri  minyak dalam  negeri  Rusia,  Rosneft.  Kedua  perusahaan  memiliki  kerjasama  lima  proyek  hulu  di Venezuela.  Di  samping  itu,  selama  ini,  pinjaman  terus  dialirkan  oleh  Rusia  kepada pemerintah Venezuela sebagai bentuk kerjasama ekonomi yang dilakukan.
Keberhasilan  kebijakan  Rusia  untuk  mempertahankan  posisi  Presiden  Nicholas Maduro di Venezuela saat ini bersandar pada kekuatan ekonomi dan keuangannya. Rusia mampu  memanfaatkan  berbagai  potensi  ekonominya  yang  semakin  kuat  untuk menciptakan  peran  sentralnya  mendukung  pemerintahan  Nicholas  Maduro.  Selama  ini, Rusia telah menyalurkan dana investasi dan pinjaman yang jumlahnya cukup besar kepada pemerintah Venezuela.  Rusia juga membantu mengurangi beberapa sanksi  AS terhadap Venezuela.  Pada  tahun  2018,  bank  kecil  Rusia,  Evrofinance  Mosnarbank  mulai  menjual cryptocurrency  baru  Venezuela,  petro,  yang  dibuat  khusus  untuk  membantu  Caracas mendapatkan  akses  dana,  meskipun  ada  sanksi  dari  Amerika  Serikat.  Evrofinance Mosnarbank adalah tempat alami untuk mengeluarkan petro. Meskipun telah banyak dana yang dikeluarkan oleh pemerintah Rusia kepada Venezuela, Rusia tetap berkomitmen akan terus menyalurkan bantuan keuangan secara luas terhadap pemerintahan Nicholas Maduro. Rusia akan terus memposisikan dirinya sebagai pendukung utama pemerintah Venezuela, yang memungkinkan Rusia menjadi platform yang berguna untuk mempertahankan dan memperluas pengaruh mereka di Venezuela, untuk memastikan pinjaman mereka dilunasi dan aset mereka dilindungi. Setidaknya terus berlangsungnya keuntungan kerjasama antar kedua  negara  dalam  proyek  minyak,  akan  menguntungkan  dan  semakin  menguatkan ekonomi Rusia.

## Kemampuan Militer Rusia
Berdasarkan Military Strength Ranking dari Global Fire Power, tingkat kekuatan militer Rusia terkuat kedua di dunia pada tahun 2020 dengan power index 0.0681 (ukuran 0.0000 dianggap sempurna). Selain itu, data dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), pengeluaran dana untuk militer Rusia meningkat secara signifikan beberapa dekade terakhir.
Selain kemampuan ekonomi, faktor kekuatan militer Rusia juga mempengaruhi Rusia bertindak  sebagai  pendukung  pemerintah  Venezuela  dalam  konflik  politik  Venezuela. Kapabilitas  militer  Rusia  yang  semakin  kuat  bukan  hanya  merupakan  hasil  dari  upaya peningkatan jumlah angkatan bersenjata Rusia, tingkat pelatihan militer, dan peningkatan anggaran militer saja, akan tetapi juga aktivitas industri militer dan pertahanan Rusia. Hasil industri militer Rusia selama ini telah berhasil melakukan ekspansi ke luar negeri, melalui penjualan senjata. Sehingga hal ini pula yang menyebabkan Rusia menjadi negara kedua pengekspor senjata di dunia.
Selain sumber cadangan minyak dan gas, kemampuan produksi industri pertahanan Rusia  merupakan  potensi  ekonomi  yang  besar  bagi  Rusia,  mengingat  Rusia  berhasil memperoleh  keuntungan  bernilai  besar  dari  sektor  kerjasama  militer  dan  perdagangan senjata. Hingga saat ini, Venezuela menjadi negara pembeli senjata Rusia terbesar kelima, dan Rusia telah menjadi pemasok utama peralatan militer Venezuela. Venezuela merupakan salah satu konsumen terbesar Rusia di bawah kontrak kerjasama militer yang telah disepakati kedua negara, sehingga keberlanjutan kerjasama dengan Venezuela merupakan suatu hal yang  harus  dipertahankan  dalam  rangkat  modernisasi  MIC  Rusia.  Terus  berlangsungnya keuntungan  penjualan  senjata  Rusia  setidaknya  menguntungkan  kekuatan  militer  Rusia. Adapun pendapatan dari kerjasama antara Rusia dan Venezuela selama ini mampu menjaga keberlangsungan produksi dan pengembangan teknologi industri militer Rusia yang sangat berguna  bagi  pengembangan  militer  dalam  negeri.  Setidaknya  dapat  dikatakan  bahwa hubungan  kerjasama  militer  kedua  negara  tidak  hanya  membawa  keuntungan  secara ekonomi, tetapi juga sekaligus semakin meningkatkan kapabilitas militer Rusia.
Seiring  dengan  kemampuan  dan  kapabilitas  militer  Rusia  yang  lebih  kuat,  Rusia semakin  agresif  dalam  menentukan  kebijakan  luar  negerinya  di  Venezuela.  Rusia  telah mengerahkan militernya di Venezuela  guna menopang  posisi  Presiden  Nicholas Maduro dalam  konflik  politik  Venezuela.  Moskow  telah  menunjukkan  kemampuannya  untuk mengirimkan  pasukan  dan  peralatan  militernya  ke  Venezeula  dalam  jumlah  yang  cukup besar. Dukungan militer Rusia yang diberikan kepada Pemerintahan Venezuela merupakan realisasi dari kerjasama teknis militer yang telah ditandatangani oleh kedua belah pihak.
Keberhasilan kebijakan Rusia untuk memperkuat posisi Presiden Nicholas Maduro di Venezuela saat ini bersandar pada kekuatan militernya. Dalam konteks ini, eskalasi konflik politik  dalam  negeri  Venezuela  telah  mendorong  militer  Rusia  untuk  menunjukkan kekuataannya  di  lingkungan  internasional.  Ada  banyak  koleksi  alat  utama  sistem persenjataan Rusia yang dipamerkan oleh Presiden Nicholas Maduro. Di sisi lain, Rusia dapat menunjukkan  pada  dunia  internasional  bahwa  hingga  sampai  saat  ini,  Rusia  memiliki
kapabilitas militer yang kuat.
Konteks  Internasional:  Kecenderungan  Negara-negara  Besar  seperti  Rusia  Berupaya Mengejar Kepentingan Geopolitik
Kekuatan  besar  seperti  Rusia  cenderung  berupaya  untuk  memajukan  kepentingan geopolitik  di  Kawasan  Amerika  Latin  melalui  kehadirannya  dalam  konflik  di  Venezuela. Secara  rutin,  Rusia  telah  melakukan  kerjasama  ekonomi  dan  militer  dengan  Venezuela, dimana Rusia telah mengambil alih proyek minyak Venezuela dan menjadi impor senjata Venezuela sejak tahun 2000an. Selain itu, Venezuela telah menerima investasi dan pinjaman milliaran dolar dari Rusia untuk memberikan bantuan kepada Presiden  Nicholas Maduro selama ini. Bagi Rusia, pemerintahan Nicholas Maduro telah mewadahi kerjasama antara Rusia  dan  Venezuela  dan  bagi  Venezuela,  Rusia  dapat  melindungi  rezim  Maduro  dari intervensi  pihak  asing.  Rusia  merasa  khawatir  jika  terjadi  pergantian  kepemimpinan  di Venezuela, maka akan membawa babak baru dalam hubungan kerjasama antara Rusia dan Venezuela. Pemimpin baru tentu akan membuat kebijakan kerjasama yang baru dan jauh berbeda dengan pemerintah sebelumnya. Perubahan arah kebijakan Venezuela yang baru tentu tidak menutup kemungkinan akan memberikan kerugian bagi Rusia dan memberikan keuntungan pada pihak oposisi yang didukung oleh Amerika Serikat dan sekutunya.
Tindakan Rusia di konflik Venezuela dapat dipandang sebagai kebijakan luar negeri Rusia  untuk  mencegah  ekspansi  pengaruh  Amerika  Serikat.  Rusia  memandang  bahwa keterlibatan Amerika Serikat dalam konflik Venezuela melalui upayanya mendukung pihak oposisi  diasumsikan  sebagai  ancaman  oleh  Rusia  karena  akan  ada  kemungkinan melemahnya  dan  hilangnya  pengaruh  Rusia  di  Venezuela  dan  digantikan  oleh  Amerika Serikat.  Rusia  menganggap  bahwa  kehilangan  Venezuela  berarti  kehilangan  akses  untuk memperluas  pengaruh  geopolitiknya  di  Kawasan  Amerika  Latin,  dan  menganggu  upaya Rusia dalam mencapai kepentingan nasionalnya. Selain  itu,  perluasan pengaruh Amerika Serikat dapat melemahkan pengaruh Rusia dimana Rusia tidak ingin kehilangan pengaruh di  kawasan  tersebut.  Perluasan  pengaruh  Rusia  adalah  kunci  utama  untuk  menegaskan status negara superpower, dan menjadi penguasa tunggal di kawasan Amerika Latin.
Sebagai  konsekuensi  Perang  Dingin,  Rusia  hadir  di  Venezuela  untuk  menegaskan perannya  di  panggung  geopolitik,  dimana  Rusia  memandang  Amerika  Serikat  sebagai saingannya di Kawasan Amerika Latin. Bagi Rusia, keterlibatannya di Kawasan Amerika Latin yang  disebut  oleh  Amerika  Serikat  sebagai  halaman  belakang  Amerika  Serikat  tersebut adalah  upaya  membalas  apa  yang  dirasakan  Rusia  semasa  Perang  Dingin  yang menyebabkan  Uni  Soviet  runtuh  dan  Amerika  Serikat  menjadi  satu-satunya  negara
superpower. Venezuela mempunyai peran vital untuk menjaga peta geopolitik poros anti- Amerika  yang  terdiri  dari  Kuba,  Bolivia,  Ekuador,  Argentina,  dan  Brazil.  Bagi  Rusia membangun aliansi dengan Venezuela artinya juga mendekatkan diri dengan aliansi anti- Amerika tersebut yang menentang imperialisme, dan hegemoni Amerika Serikat di kawasan Amerika Latin. Hal ini dikarenakan adanya hubungan yang kompleks antara pemerintahan Nicholas  Maduro  dengan  negara-negara  sosialis  Amerika  Latin  tersebut.  Jika  Presiden Nicholas  Maduro  jatuh,  maka  keseimbangan  poros  anti-Amerika  tersebut  dapat menyebabkan Amerika Serikat menjadi penguasa tunggal  di kawasan Amerika Latin dan tentunya menjadi ancaman bagi Rusia untuk memperluas pengaruhnya di kawasan tersebut.
Pijakan pengaruh di Kawasan Amerika Latin merupakan prasyarat bagi Rusia untuk meningkatkan power, dan kembali menjadi negara superpower dalam politik global. Rusia menggunakan taktik Perang Dingin sebagai strategi globalnya dengan mendekati negara- negara  belahan  barat.  Selain  itu,  beberapa  peristiwa  perluasan  hubungan  Rusia  dengan negara-negara yang sedang mengalami isu pergantian pemimpin memperlihatkan bahwa Rusia  ingin  memperoleh  kekuasaan  kembali  pengaruhnya  di  kawasan  Amerika  Latin, misalnya  Rusia  mendukung  Fidel  Castro  di  Kuba  pada  tahun  1959,  mendukung pemerintahan Sand-inista di Nikaragua dan  mendukung kelompok militer sayap kanan di Argentina pada 1980an. Saat ini, Rusia bertindak sebagai pendukung setia rezim Maduro dengan  menjatuhkan  veto  terhadap  rancangan  resolusi  DK  PBB,  mengalirkan  bantuan ekonomi  berupa  pinjaman  dan  investasi  serta  mengerahkan  militer  dalam  jumlah  besar. Rusia melihat Venezuela sebagai sebuah tools untuk mempertahankan dan meningkatkan kepentingan geopolitiknya di kawasan Amerika Latin.

## SIMPULAN
Pertimbangan  politik  domestik,  kemampuan  ekonomi  dan  militer,  dan  konteks internasional mendorong Rusia mendukung pemerintahan Nicholas Maduro dalam konflik politik Venezuela. Kebijakan Rusia mendukung pemerintahan Nicholas Maduro dipengaruhi oleh  peran dari policy influencers yang datang dari  bureucratic influencers, yakni Dewan Keamanan  Rusia, partisan  influencers  yang  datang  dari  Partai  Rusia  Bersatu,  interest influencers,  yaitu  Perusahaan  Rosneft  dan  Perusahaan  Rosoboronexport,  dan  mass influencers  yang  datang  dari  media  massa  di  Rusia.  Dewan  keamanan  Rusia  telah mempengaruhi kebijakan dukungan Rusia terhadap pemerintahan Nicholas Maduro melalui pertemuan intens dengan Presiden Rusia, dan memberikan sejumlah informasi terkait situasi yang  ada  di  Venezuela.  Partai  Bersatu  Rusia  mendukung  kebijakan  Rusia  di  Venezuela melalui peran penting Ketua Partai, Viacheslav Volodin dalam sebuah pertemuan dengan
Presiden  Majelis  Nasional  Konstituante  Republik  Bolivarian  Venezuela,  Diosdado  Cabello Rond ó n  yang  berlangsung  di State  Duma.  Sementara,  perusahaan  nasional  Rusia  yang bergerak  di  bidang  perminyakan,  Rosneft,  dan  di  bidang  persenjataan  serta  teknologi, Rosoboronexport,  memberikan  pengaruh  melalui  kedekatan  hubungan  antara  pimpinan perusahaan  dengan  Presiden  Rusia,  dan  kepemilikan  sejumlah  informasi  strategis  oleh kedua perusahaan, serta kesamaan kepentingan antara kedua perusahaan dengan visi misi kebijakan luar negeri Rusia. Media massa memberikan pengaruh melalui aksi propaganda yang  dilakukan  oleh  beberapa  stasiun  televisi  di  Rusia  dan  beberapa  acara  dialog  atau talkshow politik di stasiun televisi Rusia lainnya untuk memanipulasi opini publik. Kebijakan dukungan Rusia ini diperkuat oleh kemampuan ekonomi Rusia yang besar dan kapabilitas Rusia  yang  kuat,  sehingga  Rusia  melihat  dukungannya  terhadap  Venezuela  dapat menguatkan, dan mempertahankan kekuatan ekonomi dan militer Rusia. Kebijakan Rusia mendukung  Presiden  Maduro  juga  di  dorong  oleh  konteks  internasional,  yaitu  adanya keinginan Rusia sebagai salah satu negara besar untuk mengejar kepentingan geopolitik . Rusia memandang Venezuela sebagai tools untuk mencapai kepentingan geopolitik Rusia di Kawasan Amerika Latin. Mempertahankan Presiden Nicholas Maduro berarti memajukan kepentingan  geopolitik  Rusia,  yaitu  meningkatkan power,  memperluas  pengaruh,  dan mempertahankan status negara superpower. Melalui keterlibatan Rusia dalam konflik politik Venezuela, Rusia dapat membendung pengaruh Amerika Serikat di  Kawasan Amerika Latin.

## DAFTAR PUSTAKA
Baum, Bernadette. Venezuela approves incentives for Russia’s Rosneft to invest in offshore gas ” .  6  November  2019.  https://www.reuters.com/article/us-venezuela-russia- gas/venezuela-ap-proves-incentives-for-russias-rosneft-to-invest-in-offshore-gas- idUSKBN1XG24A/
Bailey, Dominic. Venezuela: All you need to know about the crisis in nine charts. 4 Februari 2019. https://www.bbc.com/news/world-latin-america-46999668.
Bratersky, Maxim. 2016. The Evolution of National Security Thinking in Post-
Soviet Russia, Strategic Analysis. Coplin, William D. 2003. Pengantar Politik Internasional . Suatu Telaah Teoritis. Bandung: Sinar Baru.
Endre, Sz é n á si. The Possibilities of an External Military Intervention in  Venezuela. 27 Februari 2019.
https://www.academia.edu/38450461/The_Possibilities_of_an_External_Military_Interv ention_in_Venezuela.
Goodman, Joshua. Russia Bank Helps Venezuela Defy US Cryptocurrency Sanctions. 14 Mei
2018.  https://www.apnews.com/b745c5132a544735a71e9480582240f4. Herrero, Ana Vanessa. After U.S. Backs Juan Guaidó as Venezu ela’s Leader, Maduro Cuts Ties, 23 Januari 2019,  https://www.nytimes.com/2019/01/23/world/americas/venezuelaprotests-guaido- maduro.html.
Herbst, John E. and Jason Marczak. Russia’s Intervention in Venezuela: What’s at Stake?.
September  2019.  https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2019/09/Russia- Venezuela-Policy-Brief.pdf
Muhammad, Ali, Mutia Hariati Hussin, dan Ahmad Sahide. 2019. Kebangkitan Kembali Great Power: Politik Luar Negeri Era Presiden Vladimir Putin. Yogyakarta: MIHI UMY. Meeting  with  permanent  members  of Security  Council.  1  Februari  2019. http://en.kremlin.ru/events/president/news/59761.
Mr.  Putin’s  assertion  that  corrupti on  charges  in  the  German  newspaper  Suddeutsche Zeituing  are  U.S.  directed  because  Goldman  Sachs  is  a  shareholder  in  the  paper’s parent  company. “ Direct  Line  with  Vladimir  Putin, ” 14  April  2016. http://en.kremlin.ru/events/president/news/51716.
Oliker, Olga. 2019. Russian Foreign Policy: Sources and Implication. California: RAND.
Pamungkas, Mochammad Ade. Strategi dan Kekuatan Militer Rusia 2020. 26 Juni 2020. https://tirto.id/strategi-dan-kekuatan-militer-rusia-2020-fLw8.
President of the Constituent National  Assembly of Venezuela: we survived  only   because of Russia. 17 Oktober 2019. http://duma.gov.ru/en/news/46648/.
Quintero, Manaure. Russia warns U.S. against military intervention in Venezuela: Ifax. 24
Januari  2019.  https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics-russia-usa/russia- warns-u-s-against-military-intervention-in-venezuela-ifax-idUSKCN1PI0Z0/.
Quintero, Manaure. The tax exemption was approved by the Maduro-controlled Constituent Assembly  on  29  Oktober  2019.  https://actualidad.rt.com/actualidad/331939-asamblea- constituyente-venezuela-aprobo-exoneracion.
Raditya, Rendy. Eksportir Senjata Rusia Bukukan Pesanan Senilai $50 Miliar. 1 November 2018. https://jakartagreater.com/eksportir-senjata-rusia-bukukan-pesanan-senilai-50- miliar/.
Rusia  -  PDB  dari  Manufaktur.  https://id.tradingeconomics.com/russia/gdp-from- manufacturing.
Rouvinski,  Vladimir.  Russian-Venezuelan  Relations  at  a  Crossroads,  Kennan  Institute. Februari 2019. file:///F:/S2/Tesis/Bahan%20Bacaan/russia- venezuela_report_rouvinski_final.pdf.
Rawlins,  Carlos  Garcia.  World  Report  2019,  Venezuela  Events  of  2018.  24  Januari  2018.
https://www.hrw.org/world-report/2019/country-chapters/venezuela.
Smith,  Matthew. “Putin’s  Push  For  Energy  Dominance  In  Latin  America.  25  November 2019.https://oilprice.com/Energy/Energy-General/Putins-Push-For-Energy-
Dominance-In-Latin-America.html.
Stott,  Michael. Russia’s  Rosneft  last  major  petrol  supplier  to  Venezuela .  7  Agustus  2019. https://www.ft.com/con-tent/d0645804-b7a3-11e9-96bd-8e884d3ea203.
Utomo,  Ardi  Priyatno.  Hampir  5.300  Orang  Tewas  di  Venezuela  karena  "Menentang
Pemerintah". 5 Juli 2019. https://internasional.kompas.com/read/2019/07/05/10020971/hampir-5300-orang- tewas-di-venezuela-karena-menentang-pemerintah. Venezuela crisis: Defiant Maduro appears with soldiers.3 Mei 2019. https://www.bbc.com/news/world-latin-america-48137781.