TheJournalish: Social and Government http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/index
Volume 5 Nomor 3 Juli 2024 : TheJournalish Hal. 239-249

## IMPLEMENTASI PROGRAM “OReO PACK” DALAM MENGURANGI STUNTING (STUDI KASUS: KECAMATAN SUKARAMI KOTA
PALEMBANG)
Mesy Selanli (1), Dwiki Adi Putra (2), Sanny Nofrima (3) 1,2,3 Universitas Indo Global Mandiri Palembang Email Korespondensi: 1 2020610017@students.uigm.ac.id , 2 dwiki@uigm.ac.id , 3 sanny@uigm.ac.id
Abstrak  : Stunting merupakan  permasalahan  yang  sangat  serius,  karena  dapat  mempengaruhi  kualitas  SDM (Sumber  Daya  Manusia)  di  suatu  negara,  Indonesia  sudah  mengatur  bagaimana  pencegahan Stunting dalam Peraturan  Presiden  No.  72  tahun  2021  tentang  percepatan  penurunan Stunting ,  Kecamatan  Sukarami  Kota Palembang  salah  satu  Kecamatan  yang  menindaklanjuti  Perpres  tersebut  dalam  Surat  Keputusan  Camat Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan  penurunan Stunting Kecamatan  Sukarami  tahun  2023.  peineilitian  ini  beiruijuian  uintuik  mendapatkan  pemahaman  yang  lebih mendalam  mengenai  bagaimana  program “OReO  PACK” di  kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang  dalam mengurangi Stunting .  Metode  yang  di  gunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  Metode  Studi  Kasus  deingan Peindeikatan  Kuialitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  program “OReO  PACK” dalam  menangani Stunting di Kecamatan Sukarami Palembang sudah berjalan dengan baik sesuai dengan Surat Keputusan Camat Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan  penurunan Stunting Kecamatan  Sukarami  tahun  2023  dengan  melibatkan  para  Doantur  Rumah  makan  yang  ada  di  Kecamatan Sukarami, tetapi dalam pemberian pack makanan menu yang di berikan masih belum disesuaikan untuk anak- anak, menjadikan pack makanan yang di berikan yang seharusnya bertujuan untuk menaikan berat badan anak agar ideal menjadi kurang maksimal.
Kata kunci : Implementasi, Kebijakan, Penurunan, Stunting
Abstract  : Stunting  is  a  very serious  problem,  because  it  can  affect  the quality of  human  resources  (HR)  in  a country. Indonesia has regulated how to prevent Stunting in Presidential Regulation no. 72 of 2021 concerning the acceleration of Stunting reduction, Sukarami District, Palembang City, is one of the Districts that received this  Presidential  Decree  in  the  Decree  of  the  Head  of  Sukarami  Subdistrict,  Palembang  City  Number 080/SK/2023 concerning the acceleration of Stunting reduction in Sukarami District in 2023. This research has helped to gain intuitive understanding. more in depth about how the “OReO PACK” program in the Sukarami subdistrict, Palembang City, reduces Stunting. The method used in this research is the Case Study Method with Qualitative Analysis. The results of the research show that the “OReO PACK” program in handling Stunting in Sukarami  Subdistrict,  Palembang,  has  been  running  well  in  accordance  with  the  Decree  of  the  Head  of Sukarami Subdistrict, Palembang City Number 080/SK/2023 regarding the acceleration of reducing Stunting in Sukarami  Subdistrict  in  2023  by  involving  restaurant  staff.  in  Sukarami  District,  but  the  food  menu  packages provided  are  still  not  adapted  for  children,  making  the  food  packages  provided  which  should aim  to  increase children's ideal weight less than optimal.
Keywords : Implementation, Policy, Reduction, Stunting
Article History : Received; Revised; Accepted 16 Juli 2024

## PENDAHULUAN
Tujuan suatu bangsa di bangun untuk meningkatkan kualitas dan kesejahteraan masyarakatnya, dalam skala  pembangunan  nasional meningkatkan  kesehatan  masyarakat  adalah  salah  satu  tujuan  untuk  menciptakan masyarakat  yang  optimal.  Pembangunan  adalah  suatu  usaha  mengisi  kemerdekaan  bangsa  Indonesia  untuk mewujudkan  masyarakat  yang  adil  dan  makmur  berdasarkan  Pancasila.  Adapun  yang  menjadi  tujuan pembangunan  itu  adalah  untuk  membangun  manusia  seutuhnya  dalam  masyarakat  yang  tumbuh  dan berkembang atas kekuatan sendiri. Untuk mencapai tujuan tersebut dibutuhkan sumber daya manusia dan tenaga kerja  yang  mampu  bersaing  dalam  penyelenggaraan  pembangunan  tersebut  (Febriyanti  &  Isabella,  2016). Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  dapat  diukur  kualitasnya  melalui  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM), sedangkan kesejahteraan masyarakat dapat dilihat melalui tingkat kemiskinan dan status gizi masyarakat (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2007). Kesehatan merupakan hak asasi dan hak dasar manusia yang wajib di pertanggung jawabkan oleh pemerintah untuk masyarakatnya termasuk pertumbuhan dan perkembangan anak (Ulfah & Nugroho, 2020).
Banyak  faktor  yang  mempengaruhi  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak,  salah  satunya    adalah kesehatan dan gizi. Kesehatan anak harus di perhatikan sejak masa kandungan seperti makanan yang di makan oleh  ibu  yang  mengandung  harus  memperhatikan  gizi  pada  makanannya.  Jika  gizi  yang  di  konsumsi  tidak mencukupi  maka  dapat  menyebabkan  terhambatnya  pertumbuhan  dan  perkembangan  pada  anak.  Hambatan tersebut  dapat  di  lihat  dari  berat  badan  dan  tinggi  badan  anak  tidak  sesuai  dengan  standar  World  Health Organization  (WHO)  atau  dengan  kata  lain  Stunting  (Widjayatri  et  al.,  2020).  Stunting  adalah  sebutan  yang diberikan  kepada  anak  yang  mengalami  gangguan  pertumbuhan  linear  (panjang/tinggi  berdasarkan  usia)  pada awal-awal tahun kehidupan anak. Kegagalan ini dapat berpengaruh pada saat anak mulai memasuki usia dewasa yang dimana tinggi badan anak dapat disiratkan oleh potensi genetik (Vilcins et al., 2018).
World  Health  Organization  (WHO)  mengatakan  penyebab  Stunting  dipengaruhi oleh  faktor  langsung dan  faktor  tidak  langsung,  contoh  faktor  secara  tidak  langsung  dapat  disebabkan  oleh  faktor  air  yang  kurang bersih,  sinitasi  yang  sudah  tercemar  serta  lingkungan  yang  kurang  memadai  (Lamid,  2015).  Mengakibatkan energi  yang  seharusnya  digunakan  untuk  pertumbuhan  malah  terkuras  untuk  menghadapi  infeksi  yang mengakibatkan  gizi  sulit  terserap  oleh  tubuh  dan  menjadikan  tumbuh  kembang  anak  terhambat.  Kurangnya perilaku  higiene  seperti  rajin  mencuci  tangan  dapat  menyebabkan  terinfeksi  penyakit  seperti  diare, Environmental  Enteric  Dysfunction  (EED),  dan  cacingan.  Yang  dimana  jika  sudah  semakin  parah  dapat menyebabkan  pertumbuhan  linear  serta  meningkatnya  risiko  kematian  pada  balita  (Olo,  2020).  Stunting  tidak terjadi  begitu  saja  tanpa  adanya  penyebab,  tetapi  berawalan  dari    terlaksana  atau  tidak  nya  prakonsepsi  pada seorang gadis yang mau menjadi orang tua seperti memperhatikan gizi serta jangan sampai mengalami anemia, ibu  yang  tinggal  di  lingkungan  yang  memadai  juga  menjadi  salah  satu  yang  harus  di  perhatikan.  Lalainya  ibu dalam memeriksakan kehamilannya juga dapat beresiko melahirkan bayi yang mempunyai berat badan rendah (Oktavianingsih  &  Fitroh,  2020).  Tempat  tinggal  di  perdesaan  atau  pun  di  perkotaan  juga  menjadi  penentu kesehatan  dan  gizi  pada  anak.  Sehigga  perlu  adanya  rancangan  kebijakan  intrvensi  nutrisi  untuk mengoptimalkan gizi pada anak, baik bertempat tinggal di desa maupun di kota (Widjayatri et al., 2020). Tidak hanya  itu,  faktor  lain  yang  mempengaruhi  terjadi  atau  tidaknya  Stunting  pada  anak  yang  tinggal  di  pedesaan maupun  perkotaan  adalah  Pendidikan  orang  tua,  pendapatan  keluarga,  pengetahuan  ibu  mengenai  gizi  pada anak,  pengetahuan  ibu  dalam  Pentingnya  tingkat  kecukupan  zink  serta  zat  besi  pada  anak,  riwayat  penyakit infeksi, faktor genetik, serta pemberian ASI Eksklusif, umur pemberian masa MPASI (Zami, 2018).
Stunting  di  Indonesia  merupakan  masalah  kesehatan  yang  utama  di  masyarakat  terutama  pada  anak- anak  dan  ini  merupakan  masalah  yang  sangat  serius  karna  berkaitan  dengan  risiko  kematian  yang  lebih  besar kemungkinannya, obesitas dan penyakit tidak menular di masa depan, orang dewasa yang tidak memiliki tinggi pada orang dewasa pada umumnya, buruknya perkembangan kognitif pada anak, yang menyebabkan rendahnya produktifitas  serta  pendapatan  pada  anak  di  masa  depan.  Atau  kata  lainnya,  Stunting  dapat  mempengaruhi kualitas  sumber  daya  manusia  di  masa  depan  (Astria  Paramashanti  et  al.,  2015).  Pencegahan  pada  Stunting dibutuhkan  nya  upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  seperti  melakukan  program  promosi  kesehatan dan  pemberdayaan  masyarakat  yang  bertujuan  untuk  mengubah  perilaku  menjadi  positif  terkait  dengan pengetahuan  ibu  tentang  asupan  gizi  selama  hamil  hingga  melahirkan  sampai  anak  mencapai  usia  2  tahun (Hamzah  &  B,  2020).  Jika  masalah  ini  terus  meningkat  maka  dapat  mempengaruhi  pertumbuhan  dan pembangunan  pada  suatu  Negara  yang  dapat  mengakibatkan  menurunnya  sumber  daya  manusia  yang berkualitas (Marini et al., 2017).
Sumber : Hasil dari Studi Status Gizi Indonesia (SSGI) Kementerian Kesehatan (Kemenkes)
Gambar 1. Prevalensi balita yang mengalami stunting di Indonesia
Pada gambar di atas berdasarkan Hasil dari Studi Status Gizi Indonesia (SSGI) Kementerian Kesehatan (Kemenkes),  Prevalensi  balita  yang  mengalami  Stunting  di  Indonesia  pada  tahun  2019  sebanyak  27,7%,  pada tahun 2020 sebanyak 26,92%, pada tahun 2021 sebanyak 24,4%, sedangkan pada tahun 2022 sebanyak 21,6%, berdasarkan  angka  prevalensi  tersebut  dapat  di  lihat  angka  prevalensi  Stunting  di  Indonesia  mengalami penurunan secara terus menerus setiap tahunnya. Wilayah Sumatera Selatan berdasarkan Hasil dari Studi Status Gizi  Indonesia  (SSGI),  Prevalensi  balita  yang  mengalami  Stunting  di  Sumatera  Selatan  pada  tahun  2019 sebanyak 29%,  pada  tahun 2020  tidak  terdapat  data  yang menganalisisnya,  pada  tahun 2021  sebanyak  24,8%, sedangkan  pada  tahun  2022  sebanyak  18,6%,  berdasarkan  angka  prevalensi  tersebut  dapat  di  lihat  angka prevalensi Stunting di Sumatera selatan juga mengalami penurunan secara terus menerus setiap tahunnya.
Prevalensi  Stunting  di  Kota  Palembang  dan  Kecamatan  Sukarami  diukur  dengan  menggunakan  E- PPGBM (Elektronik-Pencatatan dan Pelaporan Gizi Berbasis Masyarakat), sebuah aplikasi yang memungkinkan pencatatan  dan  pelaporan  status  gizi  masyarakat  secara  elektronik.  Informasi  yang  dicatat  dan  dilaporkan melalui  aplikasi  ini  mencakup  data  individu  dan  hasil  penimbangan  yang  dilakukan  di  posyandu.  Jika  ada pelaporan  tentang  Stunting,  tim  puskesmas  dan  Dinas  Kesehatan  akan  memverifikasi  data  tersebut.  (Dinas Kesehatan  Kota  Palembang  &  Fakultas  Kesehatan  Masyarakat  Universitas  Sriwijaya,  2022).  Prevalensi  balita yang mengalami Stunting di Kota Palembang pada tahun 2019 sebanyak 7,5%, pada tahun 2020 sebanyak 1,7%, pada  tahun  2021  sebanyak  1,1%,  sedangkan  pada  tahun  2022  sebanyak  0,44%,  berdasarkan  angka  prevalensi tersebut  dapat  di  lihat  angka  prevalensi  Stunting  di  Kota  Palembang  pun  mengalami  penurunan  secara  terus menerus  setiap  tahunnya  (Dinas  Kesehatan  Kota  Palembang  &  Fakultas  Kesehatan  Masyarakat  Universitas Sriwijaya,  2022).  Di  Kecamatan  Sukarami  Prevalensi  balita  yang  mengalami  Stunting  pada  tahun  2019 sebanyak 4,5%, pada tahun 2020 sebanyak 0,4%, pada tahun 2021 sebanyak 0,1%, sedangkan pada tahun 2022 sebanyak 0,16%, berdasarkan angka prevalensi tersebut dapat di lihat angka prevalensi Stunting di Kecamatan Sukarami juga mengalami penurunan secara terus menerus setiap tahunnya (Dinas Kesehatan Kota Palembang & Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sriwijaya, 2022).
Kebijakan  dan  regulasi  dalam  menanggulangi  Stunting  di  tingkat  pusat  daerah  maupun  desa  di Indonesia  sudah  ada  tetapi  masih  membutuhkan  penegasan  dalam  meningkatkan  sistem  penanggulangan berbasis  masyarakat  (Nisa,  2018).  Dalam  menangani  Stunting  di  Indonesia  pemerintah  merancang  Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 39 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga, peraturan ini mengacu kepada upaya dalam menurunkan persentase angka Stunting pada balita  seperti  (a)  pemantauan  tumbuh  kembang  balita,  (b)  membuat  kegiatan  Pemberian  Makanan  Tambahan (PMT)  untuk  balita,  (c)  menyelenggarakan  stimulasi  dini  perkembangan  anak  dan  (d)  memberikan  pelayanan kesehatan  yang  optimal.  Dalam  keberhasilan  upaya  ini  harus  melibatkan  semua  pihak  termasuk  akademisi, tenaga kesehatan untuk edukasi ke guru PAUD dan orang tua (Widjayatri et al., 2020).
Kebijakan pencegahan Stunting di Indonesia juga telah diatur dalam Peraturan Presiden No. 72 tahun 2021,  Perpres  ini  mengatur  antara  lain  mengenai:  1)  strategi  nasional  percepatan  penurunan  Stunting;  2) penyelenggaraan  percepatan  penurunan  Stunting;  3)  koordinasi  penyelenggaraan  percepatan  penurunan Stunting;  4)  pemantauan,  evaluasi,  dan  pelaporan;  dan  5)  pendanaan.  Stunting  menurut  perpres  no  72  tahun 2021 merupakan gangguan pada pertumbuhan dan perkembangan anak yang di akibatkan kurangnya gizi kronis sertas  infeksi  berulang,  di  tandai  dengan  panjang  badan  serta  tinggi  badan  anak  di  bawah  standar  yang  ideal menurut menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang Kesehatan. Sasaran dalam percepatan penurunan  Stunting  meliputi:  remaja,  calon  pengantin,  ibu  hamil,  ibu  menyusui,  serta  kepada  anak  berusia  0 (nol) – 59 (lima puluh sembilan) bulan.
Kasus  Stunting  di  Kota  Palembang  masih  terbilang  cukup  banyak,  jika  hal  ini  tidak  segera  di  tindak lanjuti maka akan menjadi penghambat pemerintah dalam upaya meningkatkan kesehatan masyarakat dan dalam upaya  pembangunan  kualitas  sumber  daya  di  Kota  Palembang.  Maka  dari  itu  pemerintah  kota  Palembang menetapkan  Peraturan  Walikota  Nomor  41  Tahun  2020  tentang  Percepatan  Pencegahan,  Pengendalian  dan Penurunan Stunting Terintegritas. Dengan di buatnya Peraturan Walikota tersebut bertujuan agar kasus Stunting yang  ada  di  Kota  Palembang dapat  segera  teratasi.  Percepatan  penurunan  Stunting perlu adanya  pembentukan tim  koordinasi  percepatan  penurunan  Stunting,  hal  ini  bertujuan  untuk  pembangunan  berkelanjutan  di  Kota Palembang.  Dengan  menindak  lanjuti  Peraturan  Walikota  Nomor  41  Tahun  2020  tentang  Percepatan Pencegahan, Pengendalian dan Penurunan Stunting Terintegritas di atas. Pemerintah Kota Palembang menyusun tim  koordinasi  dalam  penurunan  Stunting,  sebagaimana  dalam  Keputusan  Walikota  Palembang  Nomor 48/KPTS/DPPKB/2022  Tentang  Percepatan  Penurunan  Stunting.  Dalam  surat  keputusan  ini  Tim  Percepat Penurunan  Stunting  yang  terdiridari  Tim  Pengarah,  Tim  Pelaksana,  Bidang  Pelayanan  Intervensi  Spesifik  dan Intervensi Sensitif, Bidang Perubahan Perilaku dan Pendampingan Keluarga, Bidang Koordinasi, Konvergensi dan Perencanaan, Bidang Data-Monitoring-Evaluasi-dan Knowledge Management, serta Sekretariat Pelaksana.
Salah  satu  Kecamatan  yang  ada  di  Kota  Palembang  yang  menindak  lanjuti  hal  tersebut  adalah Kecamatan  Sukarami,  keputusan  ini  tidak  diambil  secara  mendadak,  tetapi  dibahas  terlebih  dahulu  sebelum dilaksanakan (Habibie et al., 2021) dengan mempertimbangkan data stunting yang ada di Kecamatan Sukarami cukup  banyak  dan  harus  di  atasi.  Kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang  memutuskan  untuk  membuat  suatu Program  Inovasi  percepatan  Penurunan  Stunting  yaitu  “OReO  Pack  (One  Resto  One  Pack)  for  Stunted Children” yang berdasarkan kepada Keputusan Camat Sukarami Palembang Nomor 080/SK/2023. Program ini mengusung tema satu rumah makan memberikan satu pack untuk anak Stunting dan bumil KEK (Kekurangan Energi  Kronis)  dan  atau  satu  donatur  makanan  untuk  satu  orang  anak  Stunting  dan  bumil  KEK.  Keputusan Camat  Sukarami  Palembang  Nomor  080/SK/2023,  dalam  pelaksanaan  program  “OReO  PACK”  tersebut  di perlukannya  pembentukan  susunan  tim  yang  bertugas  mengkoordinasi  dan  menjalankan  operasional  program tersebut, seluruh pelaksanaan penyelenggaraan kegiatan “OReO PACK” tim wajib menyampaikan laporan dan bertanggung  jawab  atas  tugasnya  masing-masing.  Program  “OReO  PACK”  ini  sudah  berjalan  sejak  di berlakukan  Surat  Keputusan  Camat  Sukarami  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tersebut  yaitu  pada  bulan agustus 2023, dalam pelaksanaan program “OReO PACK” ini segala biaya yang timbul ditetapkan sesuai dalam Surat Keputusan adalah bersifat Sukarela/Swadaya tanpa membebankan anggaran apapun. Dan juga program ini melibatkan pihak Puskesmas, ahli gizi, para donatur, yang berada diseluruh Kecamatan Sukarami serta seluruh Kelurahan yang ada di Kecamatan Sukarami Kota Palembang termasuk kelurahan Talang jambe.
Sesuai  dengan  latar  belakang  permasalahan  di  atas  dan  berdasarkan  dengan  data  Stunting  yang  ada, serta adanya regulasi yang disusun untuk menangani kasus Stunting, menarik perhatian peneliti untuk meneliti bagaimana  implementasi  salah  satu  program  penanganan  Stunting  yang  berada  di  Kecamatan  Sukarami  Kota Palembang  yaitu  Program  “OReO  PACK  (One  Resto  One  Pack)  for  Stunted  Children”  yang  di  buat  secara inisiatif oleh Kecamatan Sukarami.

## METODE PENELITIAN
Peineilitian  ini  meingguinakan  metode  penelitian  Kualitatif  dengan  pendekatan  Studi  Kasus  dalam peineilitiannya.  Meinuiruit  (Creswell,  2016),  "peineilitian  kuialitatif  adalah  metode  untuk  meinyeilidiki  dan meimahami peintingnya seiorang individu iatau ikeilompok orang yang beirbeida teirhadap masalah sosial atau ikeimanuisiaan."  Peimilihan  metode  ikuialitatif  dikareinakan  peineilitian  kuialitatif  dapat  deingan  muidah meimbantu  peineiliti  uintuik  meimpeiroleih  wawasan  yang  leibih  dalam  teintang  Program  “OReO  PACK” dalam  mengurangi  Stunting  di  Kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang.  Kareina  metode  kualitatif  meiruipakan meitodei  yang  meinitik  beiratkan  pada  peingamatan  seicara  meindalam.  Oleih  kareina  itui,  peingguinaan meitode  ikuialitatif  dalam  peineilitian  dapat  meingarah  pada  kajian  feinomeina  yang  leibih  kompreiheinsif. Pemilihan pendekatan Studi Kasus peneliti yakin bahwa dari kasus tersebut akan dapat diperoleh pengetahuan lebih lanjut dan mendalam secara ilmiah (Rahardjo, 2017).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program “OReO Pack (one resto one pack)” for stunted children dalam rangka Percepatan penurunan Stunting  dan  Bumil  KEK  (Kekurangan  Energi  Kronis)  di  Kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang.  Merupakan program  yang  dibuat  dalam  menindaklanjuti  Peraturan  Presiden  Nomor  72  tahun  2021  tentang  Percepatan penurunan Stunting, dan menindaklanjuti Surat Keputusan Walikota Palembang Nomor 48/KPTS/DPPKB/2022 tanggal  18  Februari  2022  tentang  Tim  Percepatan  Penurunan  Stunting,  maka  di  buat  Surat  Keputusan  Camat Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan  penurunan  stunting Kecamatan Sukarami tahun 2023 yang sudah berlaku pada agustus tahun 2023.
Dalam Surat Keputusan Camat Sukarami Kota Palembang Nomor 080/SK/2023 tersebut ada beberapa keputusan  yang  ditetapkan  seperti  pembentukan  Tim  untuk  Program  “OReO  PACK”  yang  mempunyai  tugas membantu  koordinasi,  operasional  dan  seluruh  pelaksanaan  penyelenggara  kegiatan  program  “OReO  PACK” yang meliputi:
1. Pengambilan  Pack  makanan  dari  rumah  makan/orang  tua  asuh  yang  kemudian  di  antarkan  ketempat balita yang terindikasi Stunting dan Bumil KEK sesuai dengan data
2. Pendampingan pemberian makanan dan pengecekan kesehatan serta perkembangan dari balita stunting dan bumil KEK
3. Monitoring dan evaluasi Bumil KEK dan balita Stunting
4. Mendukomentasikan setiap kegiatan yang berjalan
5. Ikut serta menjaga keamanan dalam pelaksanaan tugas di lapangan
6. Memberikan  Rewards  berupa  Sertifikat  penghargaan  kepada  relawan/orang  tua  asuh  yang  turut  ikut serta dalam program “OReO PACK”
Tidak  hanya  itu,  Surat  Keputusan  yang  dibuat  menetapkan  bahwasannya  dalam  melaksanakan  tugas Tim wajib menyampaikan laporan dan bertanggung jawab atas tugas masing-masing. Segala biaya yang timbul akibat  ditetapkan  dalam  keputusan  camat  ini  bersifat  sukarela/swadaya  tanpa  membebankan  pada  anggaran apapun,  serta  Program  ini  akan  terus  dilaksanakan  selama  masih  adanya  anak  stunting  di  wilayah  Kecamatan Sukarami Kota Palembang.
Kajian  pada  penelitian  ini  menggunakan  model  implementasi  Edward  III  sebagai  acuan  dalam mengetahui  bagaimana  jalannya  Implementasi  Program “OReO  PACK” dalam  mengurangi Stunting (Studi Kasus:  Kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang).  Model  Implementasi  George  Edward  III  (1980,  1)  dalam (Nugroho, 2017) memiliki 4 aspek yang dijadikan sebagai tolak ukur berhasil atau tidaknya implementasi dari suatu  kebijakan  yang  dilaksanakan.  Ke  4  (empat)  Indikator  tersebut  terdiri  dari  Komunikasi,  Sumberdaya, Disposisi, dan Struktur Birokrasi. Model Implementasi George Edward III ini menekankan pentingnya konteks dalam  proses  implementasi,  termasuk  bagaimana  kebijakan  dikomunikasikan,  ketersediaan  sumber  daya  yang memadai, sikap dan komitmen para pelaksana, serta struktur birokrasi yang ada. Hal ini memungkinkan peneliti untuk  memahami  kompleksitas  dan  dinamika  yang  ada  dalam  implementasi  kebijakan  di  berbagai  situasi. Berikut pembahasan dari masing-masing indikatornya:

## 1) Implementasi Program “OReO PACK” dalam Komunikasi
Komunikasi  menurut  George  Edward  III  dalam  (Nugroho  2017)  ialah  berkenaan  dengan  bagaimana kebijakan  (yang  dibuat)  dikomunikasikan  kepada  organisasi  atau  publik  tujuan  dari  dibuatnya  suatu  program. Artinya  perspektif  pertama  ini  melihat  keberhasilan  implementasi  dalam  arti  sempit  yaitu  bagaimana komunikasi para implementor dalam melaksanakan kebijakan yang tertuang dalam dokumen kebijakan (Dalam bentuk undang-undang, peraturan pemerintah, atau program).
Keberhasilan  implementasi  kebijakan  tercermin  dari  cara  implementor  atau  pelaksana  berkomunikasi mengenai substansi kebijakan dan panduan program sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. Komunikasi yang efektif menjadi kunci untuk menjaga program tetap berada pada jalur yang telah ditetapkan. Dalam Surat Keputusan Camat Sukarami Kota Palembang Nomor 080/SK/2023 tentang dalam rangka percepatan penurunan stunting  di  Kecamatan  Sukarami  tahun  2023.  Hal  ini  memusatkan  perhatian  pada  Tingkat  komunikasi  antar individu  implementor,  para  donatur  dan  penerima  program  sejak  pertama  diberlakukannya  program  “OReO PACK” di Kecamatan Sukarami Kota Palembang. Untuk melihat standar komunikasi dapat dilihat dari 2 aspek:
a. Tujuan  Kebijakan  Yang  Dibuat  Dipahami  Oleh  Orang  Yang  Bertanggung  Jawab  Pada  Kebijakan  Ini Dalam Mencapai Tujuan Kebijakan
Tujuan kebijakan yang dipahami dapat diartikan sebagai sejauh mana pemahaman implementor dalam tujuan dibuatnya program ini agar mendapatkan tujuan yang sesuai. Ketika melakukan wawancara dengan Kasi Kesejahteraan Sosial Kecamatan Sukarami Kota  Palembang mengatakan bahwa:  “Tujuan dibuat  nya program ini dalam rangka menindaklanjuti Perpres nomor 72 tahun 2021 itu untuk penurunan stunting di Indonesia, jadi khusus  penanganan  stunting  khusus  nya  di  kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang  kita  buat  program  “OReO PACK” one resto one pack jadi satu pack makanan untuk satu anak stunting dan bumil KEK makan, jadi kita bekerja  sama  dengan  Masyarakat  yang  memiliki  rumah  makan  di  sekitaran  sukarami  sebagai  donatur  untuk menuntaskan  anak  yang  stunting  menjadi  zero  stunting,  jadi  untuk  para  donatur  diminta  untuk  bekerja  sama memberikan setiap hari satu pack makanan untuk satu anak stunting”
Dari  penjelasan  yang  diberikan  oleh  implementor  diatas  bahwa  dapat  di  analisa  pemahaman  antar implementor dalam di buatnya program ini sudah baik dan dapat di artikan tujuan dibuatnya program ini yaitu untuk mengurangi angka stunting terkhusus nya di wilayah Kecamatan Sukarami Kota Palembang.
Untuk  mengetahui  apakah  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  program  ini  sudah  efektif  maka  dilakukan wawancara kepada salah satu Masyarakat yang menerima program “OReO PACK” yaitu ibu Dini Mariani orang tua  dari  adik  Neji  beliau  mengatakan  bahwa:  “saya  tidak  mengetahui  pasti  apa  itu  program  “OReO  PACK”
tetapi untuk pemberian makanan yang dari keluarahan yang diantarkan langsung itu ada” (wawancara.penerima program,29/04/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  informan  penerima  program  di  atas,  dapat  di  Analisa  bahwa  yang menerima program ini hanya mengetahui bahwa program “OReO PACK” program yang memberikan bantuan makanan kepada anak mereka tanpa mengerti lebih dalam tujuan dari program ini.
b.

## Konsistensi Penyampaian Informasi
Konsistensi dalam hal ini adalah konsistensi informasi yang disampaikan diseluruh tangkat organisasi, artinya  pada  setiap  pelaksanaan  yang  dilakukan  dalam  program  ini  dilakukan  dokumentasi  laporan  di  grup whatsapp.  Seperti  yang  dikatakan  oleh  Kasi  PMK  lurah  Talang  Jambe,  beliau  mengatakan:  “kalau  proses pemantauan kita punya grup khusus yang didalamnya ada donatur stunting, kemudian ada kasi kesos kecamatan, pak lurah, dan pak camat, serta donatur, jadi setiap hari program ini di awasi, setiap jam 10.30-12.00 WIB itu staf  kita  kelapangan  mengambil  donasi  dari  rumah  makan  kemudian  membagikannya  ke  anak  yang  stunting tadi, dan itu laporannya di kirim foto langsung ke grup, jadi secara tidak langsung setiap hari program terpantau langsung oleh pak camat” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut  dapat  di  Tarik  kesimpulan  bahwa  setiap  seluruh  pelaksanaan yang dilakukan dalam program ini seperti pengambilan makanan dari RM Makan dan pemberian pack kepada anak  yang  menerima  program  dilakukannya  dokumentasi  dan  langsung  dikirim  ke  grup  whatsapp  sebagai bentuk  laporan  harian,  tidak  hanya  laporan  hariasn  tetapi  seluruh  info  mengenai  program  ini  di  umumkan melalui  grup  whatsapp  program  “OReO  PACK”.  jadwal  pemberian  makanan  oleh  rumah  makan  juga  setiap bulannya di schedule setiap bulannya oleh staf kelurahan.
Berdasarkan  dari  Indikator  Komunikasi  dapat  di  simpulkan  bahwa  Komunikasi  antar  implementor dalam program ini mereka sudah mengerti terhadap intruksi yang di sampaikan, pemahaman implementor akan tujuan di buatnya program tersebut sangat penting untuk menunjang lancarnya implementasi kebijakan program “OReO PACK”, tetapi untuk para penerima program ini masih belum mengerti secara jelas apa yang dimaksud dan tujuan dari program “OReO  PACK”. Semua  aktivitas  pelaksanaan program dapat  di pantau melalui grup whatsapp  melalui  laporan  dokumentasi  yang  di  kirim,  sehingga  seluruh  tim  yang  terlibat  dalam  program  ini dapat memonitoring sejauh mana program ini berjalan.

## 2) Implementasi Program “OReO PACK” dalam Sumberdaya
Aspek kedua yang menetukan keberhasilan dari Implementasi Program “OReO PACK” di Kecamatan Sukarami  Kota  Palembang  adalah  dari  segi  Sumberdaya.  Dengan  memanfaatkan  sumberdaya  yang  memadai atau  tidak  dalam  melaksanakan  program  harus  adanya  komunikasi  dan  koordinasi  antar  implementor  apakah sudah berjalan baik atau belum, seperti yang dikatakan George Edward III dalam (Nugroho 2017) Sumberdaya berkenaan  dengan  ketersediaan  sumberdaya  pendukung,  khususnya  sumberdaya  manusia,  dimana  hal  ini berkenaan  dengan  kecakapan  dari  pelaksana  kebijakan  publik  untuk  melakukan  atau  melaksanakan  kebijakan secara efektif. Hal ini dapat dilihat dari 5 aspek yaitu:

## a. Jumlah Staf Yang Terlibat
Pada  pelaksanaan  program  ini  diperlukan  nya  perhitungan  kepada  berapa  jumlah  yang  terlibat  agar supaya dapat memanfaatkan sumberdaya yang ada dengan makslimal dengan melibatkan staf-staf yang terkait dalam  implementasi  program  “OReO  PACK”  ini  untuk  menciptakan  kelancaran  berjalannya  suatu  program dalam  mencapai  tujuan.  Ketika  melakukan  wawancara  dengan  Kasi  PMK  kelurahan  Talang  jambe  beliau mengatakan:  “yang  terlibat  itu  yang  pertama  pihak  kecamatan  khususnya  kasi  kesos,  kemudian  para  donatur yaitu pemilik usaha rumah makan / kuliner di Kawasan kecamatan sukarami, kemudian pihak puskesmas, pihak puskesmas  itu  yang  memantau  perkembangan  anak  stunting  serta  yang  memantau  kandungan  gizi  atau  porsi makanan  yang  akan  diberikan  ke  anak-anak  tadi,  yang  terakhir  tentunya  pihak  kelurahan  yaitu  staf-staf  yang bertugas mengantarkan makanan tadi” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  bersama  informan  diatas  dapat  simpulkan  bahwasannya  staf-staf  yang terkait  dalam  implementasi  program  “OReO  PACK”  ini  sudah  ditetapkan  sesuai  dengan  bidangnya  masing- masing  dan  sudah  dibagi  apa  saja  bagian-bagian  yang  menjadi  tanggung  jawab  mereka.  Berdasarkan  susunan tim  dalam  Surat  Keputusan  Camat  Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka percepatan penurunan stunting di Kecamatan Sukarami tahun 2023 terdapat 40 (empat puluh) staf yang terlibat dalam  program  ini,  selain  dari  tim  yang  sudah di  susun  terdepat  beberapa  donatur berdasarkan  dari  data yang ada pada tahun 2023 terdapat 6 (enam) donatur yang ikut serta dalam pelaksanaan program ini.

## b. Keahlian Para PelaksanaYang Terlibat
Dalam  program  ini  melibatkan  staf  tidak  bisa  sembarangkan  seperti  melibatkan  ahli  gizi  dalam menentukan seorang anak itu stunting atau tidak, karena dalam menentukan anak itu stunting atau tidak harus sesuai  dengan  ketentuan  dari  pihak  Kesehatan.  Juga  melibatkan  para  staf  yang  nya  juga  harus  ditentukan kesusaiannya.  Seperti  yang  dikatakan  oleh  Staf  dari  Puskesmas  bagian  Nutrisionis  terampil  juga  mengatakan: “Peran  puskesmas  dalam  program  “OReO  PACK”  yaitu  memberikan  gambaran  menu  seimbang  untuk  anak stunting dan ibu hamil KEK kepada para donatur, selain itu memantau berat badan dan tinggi badan anak secara berkala  setiap  satu  minggu  sekali.  Jadi  anak-anak  dikumpulakan  di  puskesmas  untuk  dilakukan  pengukuran berat  badan  dan  tinggi  badan,  dilakukan  edukasi  dan  di  recall  makanan  yang  diberikan  dapat  dihabiskan  atau tidak” (wawancara.puskes.08/05/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan,  pihak  implementor  juga  melibatkan  staf  yang  ahli  di bidangnya seperti tim puskesmas untuk mengukur bahwa anak itu stunting atau tidak. Hal ini dilakukan karena sangat  penting,  dengan  melibatkan  pihak  yang  berwenang  dalam  menentukan  gizi  pada  anak  dapat  membuat program yang sudah dibuat menjadi tepat sasaran.
c. Informasi  Yang  Relavan  Untuk  Mengimplementasikan  Kebijakan  Dan  Pemenuhan  Dari  Sumber- Sumber Terkait Dalam Pelaksanaan Program
Mencari  informasi  yang  relavan  dalam  mengimplementasikan  kebijakan  adalah  Tindakan  yang dilakukan  untuk mencapai  tujuan  dari  implementasi  kebijakan  yang di  tetapkan.  Setiap pelaksanaan kebijakan menghasilkan  suatu  ke-efektifan  atau  tidak  dari  proses  implementasi  kebijakan.  Dengan  memenuhi  sumber- sumber yang terkait maka akan mempermudah berjalannya suatu implementasi.
Pada  saat  melakukan  wawancara  dengan  Kasi  PMK  Lurah Talang  Jambe,  beliau  mengatakan  bahwa: “Kalau  untuk  dari  puskesmas  itu  yang  sesuai  bidangnya  mereka  yang  mengurusi  balita  posyandu  kemudian memang tim ahli gizi, kalau dari kelurahan itu semua staf ditugaskan untuk mengantarkan makanannya, jadi kita punya  jadwal  piket  dari  pertanggal  satu  sampai  tanggal  tiga  puluh  setiap  bulannya,  juga  cara  memilih donatur,jadi  yang  pertama  kita  punya  kasi  trantip  dan  stafnyaa  yang  tau  rumah  makan  mana  yang  pernah mengurus perizinan, setelah itu kita cari tau mana yang keliahatan pada saat jam makan siang ramai, jadi kita mendapatkan  data  rumah  makan  mana  saja  yang  sudah  berjalan  dan  ramai,  dari  sana  kita  dan  staf  melakuan pengajakan  langsung  kerumah  makan  nya  dan  tentunya  membawa  data  anak  stunting  yang  ada  di  kelurahan talang  jambe  dan  wilayah  sukarami,  jadi  kita  jelasan  kepada  calon  donatur  bahwa  jumlah  anak  stunting  itu sekian,  jadi  kita  menawarkan  kepada  calon  donatur  untuk  memberikan  makan  kepada  anak  stunting,  untuk jadwal  pemberiannya  di  jadwalkan  sesuai  dengan  data  donatur  lain  dan  data  anak  stunting,  jadi  tidak memberatkan satu donatur saja, jadi Ketika mereka melihat datanya dan kita sampaikan program nya seperti apa justru  mereka  tertarik  dan  tidak  keberatan  karena  pemberian  makanannya  jelas  untuk  siapa  dan  sudah  pasti bermanfaat serta tepat sasaran,dengan program ini justru mereka jatuhnya sedekah secara jelas untuk siapa dan sasarannya kesiapa” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Dari hasil wawancara tersebut dapat dilihat para implementor harus menentukan siapa saja yang dapat terlibat dalam program ini yang sesuai dengan bidang nya. Seperti dalam penentuan anak itu stunting atau tidak pihak puskesmas harus melakukan pemeriksaan terhadap anak tersebut agar dapat ditentukan anak itu stunting atau  tidak,  juga  dalam pencarian  donatur  untuk program  ini  pihak  implementor  turun  langsung untuk  mencari informasi yang diperlukan dalam memenuhi sumber-sumber yang dibutuhkan.
d. Seorang  yang  Berwenang  atau  Bertanggung  Jawab  Yang  Dapat  Menjamin  Bahwa  Program  dapat Diarahkan Kepada Target Yang Diharapkan
Dalam pelaksanaan program diperlukannya pihak yang berwenang yang bertanggung jawab dan yang dapat  menjamin  bahwa  program  dapat  berjalan  dengan  tepat  sesuai  target  yang  di  harapkan.  Pada  saat melakukan wawancara dengan Kasi Kesejahteraan sosial Camat Sukarami Kota Palembang beliau mengatakan bahwa: “yang bertanggung jawab dan terlibat dalam program ini sesuai dengan tim yang sudah di bentuk dalam Surat  Keputusan  Camat  Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan penurunan  stunting  di  Kecamatan  Sukarami  tahun  2023,  yaitu  Camat  sukarami,  Sekretaris  sukarami,  Kasi Kessos  Sukarami,  seluruh  lurah  yang  ada  di  sukarami,  staf  dari  puskesmas,  dan  para  donatur” (wawancara.camat.13/12/2023).
Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  dengan  narasumber  diatas  bahwa  dapat  dikatakan  seluruh implementor  yang  sudah  di  tetapakan  dalam  Surat  Keputusan  Camat  Sukarami  Kota  Palembang  Nomor 080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan  penurunan  stunting  di  Kecamatan  Sukarami  tahun  2023 berrwenang dan bertanggung jawab serta menjamin bahwa program “OReO PACK” ini sudah diarahkan sesuai dengan target yang diharapkan.
e. Fasilitas  Pendukung  yang  Dapat  Dipakai  Dalam  Melaksanakan  Kegiatan  Program  Seperti  Dana  atau Sarana Dan Prasarana
Selain  seorang  yang  berwenang,  fasilitas  pendukung  juga  dibutuhkan  dalam  pelaksanaan  program tersebut  seperti  dana,  sarana  dan  prasarana  untuk  menunjang  kelancaran  dalam  pelaksaan  program.  Menurut Kasi Kessos Camat  Sukarami Kota  Palembang beliau mengatakan bahwa:  “program ini bersifat  swadaya  jadi sukarela,  tidak  ada  fasilitas  pendukung  dari  pemerintah,  maka  dari  itu  diajak  nya  Masyarakat  yang  memiliki usaha  rumah  makan  untuk  ikut  serta  menjadi  donatur  untuk  anak  stunting.  Semua  fasilitas  yang  digunakan adalah fasilitas pribadi dari implementor” (wawancara.camat.13/12/2023).
Hal ini juga ditegaskan oleh Kasi PMK Lurah Talang Jambe beliau mengatakan bahwa: “kalau sejauh ini  alhamdulillah  karna  kita  komitmen  dari  awal  bahwa  stunting  itu  adalah  tugas  Bersama,  jadi  yang  terlibat tidak  mendapatkan  fasilitas  misalkan  saja  transport  staf  yang  mengantarkan  itu  memang  tidak  ada,  mereka menganggap  sama  saja  seperti  menjalankan  tugas  harian,  jadi  kalau  punya  fasilitas  khusus  itu  tidak  ada,  jadi mereka sudah include dalam tupoksi mereka, semuanya sukarelawan” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Dari  hasil  wawancara  diatas  dapat  dilihat  bahwa  tidak  adanya  fasilitas  pemerintah  dari  dana,  sarana maupun  prasarana  yang  digunakan,  semua  fasilitas  yang  digunakan  adalah  bentuk  sukarelawan  baik  dari implementor itu sendiri dan juga para donatur.
Berdasarkan dari indikator Sumberdaya, Pemenuhan sumberdaya dalam Implementasi Program “OReO PACK”  diperlukannya  perhitungan  jumlah  staf  yang  sesuai,  menyesuaikan  keahlian  dari  para  pelaksana, mencari  informasi  guna  memenuhi  sumber  yang  terkait,  menetapkan  siapa  yang  bertanggung  jawab  guna menjadikan  program  ini  tepat  sasaran,  dan  juga  fasilitas  pendukung  yang  digunakan,  semua  sudah  sesuai. Namun,  dalam  menggunakan  fasilitas  pendukung  tidak  ada  dukungan  dari  pihak  negara  maupun  investor  luar tetapi semua fasilitas yang digunakan oleh para implementor maupun donatur merupakan fasilitas pribadi yang diberikan secara sukarela.

## 3) Implementasi Program “OReO PACK” dalam Disposisi
Dalam  teori  implementasi  kebijakan  yang  dikemukakan  oleh  George  Edward  III  dalam  (Nugroho 2017),  "disposisi"  mengacu  pada  sikap,  pandangan,  dan  komitmen  dari  para  pelaksana  kebijakan  terhadap kebijakan  yang  harus  mereka  laksanakan.  Disposisi  ini  mencakup  keinginan  dan  kesediaan  mereka  untuk menjalankan  kebijakan  tersebut,  serta  interpretasi  mereka  terhadap  kebijakan  yang  ada.  Untuk  melihat bagaimana indikator Disposisi dalam implementasi program “OReO PACK” yaitu dilihat dari beberapa aspek:
a. Komitmen dalam Pelaksaan Program
Komitmen merupakan tingkat dedikasi dan tekad untuk melaksanakan program kebijakan yang dibuat. Berdasarkan  wawanara  yang  dilakukan  kepada  Kasi  Kessos  Camat  Sukarami  kota  Palembang,  beliau mengatakan:  “perencaan  dalam  di  buatnya  program  ini  terbilang  cepat,  kami  melaksanakan  program  ini  dari bulan  juli  2023  saya  persiapkan  dalam  satu  minggu,  pada  bulan  agustus  program  ini  sudah  dimulai” (wawancara.camat.13/12/2023).
Hal ini juga dipertegas oleh Kasi PMK Lurah Talang Jambe, beliau mengatakan: “jadi yang pertama pihak kelurahan yang turun langsung kelokasi mencari rumah makan yang di anggap ramai sehari-harinya yang kiranya bisa menjadi donatur program oreo pack, jadi dalam waktu 2 minggu kita keliling mencari rumah makan yang  di  anggap  ramai  yang  sudah  berjalan  lama,  kemudian  berkomitmen  dengan  pihak  puskesmas  juga” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Berdasarkan hasil wawancara oleh kedua informan dapat dilihat bahwa tingkat dedikasi dan tekad yang keluarkan sangat serius dalam mengimplementasikan program “OReO PACK” tersebut.

## b. Motivasi yang Mempengaruhi Pelaksanaan Program
Dalam  hal  ini  tingkat  motivasi  dapat  dilihat  melalui  motivasi  internal  dan  eksternal  yang mempengaruhi  pelaksana  untuk  melaksanakan  program  “OReO  PACK”  seperti  yang  dikatakan  oleh  Kasi Kesejahteraan  dan  sosial  Camat  Sukarami  Kota  Palembang,  beliau  mengatakan:  “program  ini  dibuat  untuk menuntaskan  anak-anak  stunting  yang  ada  di  kecamatan  sukarami  dalam  bentuk  bantuan  sukarela  agar  kasus stunting di kecamatan sukarami ini menurun terutama di kelurahan talang jambe itu yang paling banyak jumlah anak stunting” (wawancara.camat.13/12/2023).
Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat dilihat bahwa motivasi dari implementor ini mencipatakan program “OReO PACK” untuk mempercepat penurunan stunting di daerah kecamatan Sukarami.

## c. Respon Implementor Terhadap Kebijakan
Respon  implementor  terhadap  kebijakan  yang  dibuat  ini  sangat  mempengaruhi  terhadap  bagaimana kedepannya  para  implementor  untuk  merespon  program  ini  berjalan  sesuai  tujuan  atau  tidak.  Hal  ini  dijawab langsung oleh Kasi PMK  Lurah Talang Jambe, beliau mengatakan: “dan kita juga  alhadulillah merasa  bahwa program ini harus terus dilanjutkan karena banyak manfaatnya, Cuma mungkin evaluasi untuk selanjutnya yaitu bagaimana  staf  yang  kelapangan  mendapatkan  bantuan  transportasi  karena  selama  ini  memang  sukarelawan” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas  dapat  di  garis  bawahi  para  implementor  sangat  menyetujui terhadap  program  yang  dibuat  karena  memberikan  banyak  manfaat  dan  dapat  membantu  anak-anak  yang membutuhkan. Karena dengann adanya program ini para implementor berharap permasalahan stunting yang ada di Kecamatan Sukarami dapat segera teratasi.
d.

## Intensitas Respon
Dalam  hal  ini  melihat  seberapa  besar  penerima  menerima  dan  menyetujui  kebijakan  yang  di  buat. Maka  dari  itu  untuk  melihat  seberapa  intensitas  respon  maka  dilakukannya  wawancara  kepada  penerima program  “OReO  PACK”  yaitu  bu  Erna  wati,  beliau  mengatakan:  “dengan  adanya  program  ini  saya  merasa sangat terbantu karena dengan adanya makanan ini anak saya jadi semangat untuk makan karena dia dulu jarang sekali  mau  makan,  tetapi  lauk  yang  di  berikan  kadang  tidak  sesuai  untuk  anak  kecil  misal  jadwalnya  hari  ini donatur yang terjadwal yaitu RM padang kan lauk RM padang tu rata-rata pedas jadi makanan yang di berikan itu anak-anak ga mau makan karena pedas” (wawancara.penerima.25/05/2024)
Hal  ini  juga  dipertegas  oleh  pemilih  RM  Soto  Jakarta  Bang  Bintang,  beliau  mengatakan:  “untuk program ini saya respon dengan baik dan saya support,karena program ini bagus, karena saya juga ingin sedekah juga cuma saya tidak tahu kemana harus sedekah, kalau untuk makanan saya tidak memikirkan itu kadang juga ada  yang  beli  kadang  kurang  dikit  saya  biarkan  sata  tidak  apa-apa,  jadi  dengan  program  ini  sedekah  nya tersalurkan  lebih  tepat  sasaran,  karena  kalau  kita  ngasih  di  moment-moment  tertentu  saja  dan  tidak berkelanjutan  itu  jadi gantung  ya,  kalau  ini memang  yang  tadinya di deteksi  stunting  sampai  dinyatakan  tidak stunting lagi oleh pihak puskesmas” (wawancara.Rumah makan.15/03/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari  kedua  informan  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  program  ini  sangat mendapatkan respon yang positif baik dari segi donatur maupun penerima program tersebut. Tetapi untuk menu makanan  yang  diberikan  berdasarkan  hasil  wawancara  bersama  penerima  program,  lauk  makanan  yang  di berikan  kepada  anak-anak  itu  tidak  di  tentukan,  makanan  yang  diberikan  oleh  donatur  itu  sesuai  dengan  apa yang mereka jual, jadi terkadang ada lauk makanan yang di berikan kepada anak-anak itu kurang cocok untuk anak-anak karena ada beberapa lauk yang mengandung rasa pedas, sehingga orang tua penerima program masih harus menyiapkan makanan yang lain untuk anak tersebut.
Hal ini juga di tanggapi oleh pihak donatur RM Soto Jakarta Bang Bintang, beliau mengatakan: “tidak ada spesifik tertentu untuk pemberian makanan, saya rasa untuk yang spesifik yang mungkin pihak puskesmas yang  lebih  tahu,  tapi  kalau  kita  kita  menyiapkan  yang  normal-normal  saja  artinya  memberikan  makanan  apa yang  kami  jual,  kalau  dari  program  ini  tidak  ada  yang  khusus  kalau  dari  kami  dapat  laporan  segini  bearti menyiapkan segini” (wawancara.rumah makan.15/03/2024).
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  dalam  pemberian  pack  makanan  yang  diberikan  tidak  ada ketentuan khusus untuk di berikan ke penerima program, sesuai dengan apa yang di jual oleh donatur saja.
Berdasarkan  indikator  Disposisi,  dalam  mengimplementasikan  program  “OReO  PACK”  ini  sudah efektif, karena di lihat dari Komitmen, Motivasi, serta Respon implementor, program ini sangat berjalan dengan lancar  para  implementor  sangat  gigih  dalam  pelaksanaan  implementasi  program  mulai  dari  perancangan pembuatan  program,  turun  langsung  kelapangan  untuk  mencari  donatur  yang  tepat,  dan  para  implementor maupun  donatur  sudah  merasa  program  ini  sangat  positif  serta  layak  untuk  terus  di  lanjutkan,  tetapi  menurut penerima program penyesuaian menu yang di berikan diharapkan sesuai dengan selera anak-anak karena belum ada penentuan khusus dari implementor untuk pemberian pack makanan kepada penerima program, menjadikan pack  makanan  yang  di berikan  kepada  penerima belum  sepenuhnya  cukup  dan  belum  sesuai  untuk  memenuhi gizi anak yang Stunting.

## 4) Implementasi Program “OReO PACK” dalam Struktur Birokrasi
Dalam  teori  implementasi  kebijakan  George  Edward  III  dalam  (Nugroho  2017),  "struktur  birokrasi" mengacu  pada  organisasi,  prosedur,  dan  mekanisme  operasional  dalam  lembaga-lembaga  yang  bertanggung jawab  untuk  melaksanakan  kebijakan  publik.  Untuk  melihat  bagaimana  indikator  Struktur  Birokrasi  dalam implementasi program “OReO PACK” yaitu dapat dilihat dari beberapa aspek:
a. Hierarki
Hierarki  merupakan  urutan  tingkatan  atau  jenjang  jabatan  yang  berwenang  dalam  implementasi program  ini,  berdasarkan  Surat  Keputusan  Camat  Sukarami  Kota  Palembang  Nomor  080/SK/2023  tentang dalam  rangka  percepatan  penurunan  stunting  Kecamatan  Sukarami  tahun  2023  sudah  disusun  TIM  “OReO PACK” Sesuai dari struktur TIM “OReO PACK” yang ada dapat dilihat seluruh tim yang bertugas sudah di atur dan  di  susun  sedemikian  rupa  demi  berjalannya  implementasi  progam  “OReO  PACK”.    Dengan  melakukan wawancara dengan Kasi Kessos Camat Sukarami, beliau mengatakan:  “dalam penyusunan tim program itu kita memilih sesuai dengan yang berwenang dan yang sesuai dengan keahliannya, pemilihan yang berwenang itu di setiap kelurahan sudah diatur agar mempermudah dalam koordinasi pelaksanaan dan untuk tim nya itu sudah di susun dalam SK oreo pack” (wawancara.camat.13/12/2023).
Berdasarkan hasil wawancara itu dapat artikan bahwa pemilihan tim dari program “OReO PACK” ini sudah  diatur  sedemikian  rupa  sesuai  dengan  wewenang  setiap  kelurahan  agar  program  ini  dapat  terkoordinasi dan berjalan dengan baik.
b.

## Prosedur Operasional
Prosedur  dan  protokol  yang  baku  untuk melaksanakan  kebijakan,  dibuatnya  Prosedur  Operasional  ini agar  supaya  para  implementor  dapat  melaksanakan  program  dengan  sesuai  dalam  mencapai  tujuan  dalam program “OReO PACK” prosedur operasional diatur dalam Surat Keputusan Camat Sukarami Kota Palembang Nomor  080/SK/2023  tentang  dalam  rangka  percepatan  penurunan  stunting  Kecamatan  Sukarami  tahun  2023. Ketika  melakukan  wawancara  dengan  Kasi  Kessos  Camat  Sukarami,  beliau  mengatakan:  “dalam  penyusunan sop ini itu yang Menyusun adalah pak camat dan ibu sendiri sebagai Kasi Kessos yang mengusulkan program ini, jadi sop ini disusun agar tujuan dari dibuatnya program ini tercapai” (wawancara.camat.13/12/2023).
Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat dilihat bahwasannya dalam penyusunan Standar opreasional program  “OReO  PACK”  disusun  sesuai  dengan  rencana  tujuan  dibuatnya  suatu  program,  jelas  dan  mudah di pahami.
c.

## Fleksibilitas
Fleksibilitas  dalam  artian  kemampuan  adaptasi  struktur  birokrasi  terhadap  perubahan  situasi  dan kebutuhan.Saat  melakukan  wawancara  dengan  Kasi  PMK  Lurah  Talang  Jambe,  beliau  mengatakan:  “kami berkomitmen  dengan  pihak  puskesmas,  kadang  jika  kami  pada  hari  itu  lagi  banyak  acara  sehingga  tidak  bisa mengantarkan pack makanan keruma penerima maka pihak puskesmas yang mem back-up untuk mengantarkan pack makanan kepada penerima program” (wawancara.lurah.15/03/2024).
Berdasarkan  dari  hasil  wawancara  diatas  dapat  dilihat  bahwa  dalam  melaksanakan  program  ini  para implementor  saling  membantu  satu  sama  lain  atau  back-up  pekerjaan  agar  program  ini  berjalan  sebagaimana mestinya.
Penyusunan  tim,  dan  prosedur  pelaksanaan  sudah  disusun  sedemikian  rupa  untuk  menyempurnakan peng-implementasian  program “OReO  PACK” dalam  mencapai  tujuan  program,  para  implementor  menyusun tim  dan  prosedur  pelaksanaan  sudah  sesuai  dengan  kewenangan  dan  keahlian  masing-masing  dari  individu implementor itu sendiri, dalam pelaksanaan program ini para implementor juga saling mem back-up tanggung jawab satu sama lain seperti jika staf pengantar pack makanan berhalangan karena ada pekerjaan yang penting, maka  staf  yang  berhalangan  meminta  bantuan  kepada  pihak  puskesmas  untuk  mengantarkan pack makanan kepada  penerima  program  pada  hari  itu,  hal  ini  dilakukan  karena  untuk  menjaga  agar  tujuan  dari  program “OReO PACK” dapat berjalan sesuai tujuan program.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penjabaran  di  atas,  maka  dapat  disimpulkan  dalam  hal  penurunan  Stunting  di  Kecamatan Sukarami kota Palembang di buatnya Surat Keputusan Camat Sukarami Kota Palembang Nomor 080/SK/2023 tentang dalam rangka percepatan penurunan Stunting Kecamatan Sukarami tahun 2023. Surat keputusan camat ini  telah  diresmikan  dari  agustus  2023  dan  masih  berjalan  hingga  saat  ini.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  dilakukan  terhadap  permasalahan  melalui  teori  yang  digunakan,  dengan  judul  penelitian  Implementasi Program  “OReO  PACK”  Dalam  Mengurangi  Stunting  (Studi  Kasus:  Kecamatan  Sukarami  Kota  Palembang). Dapat diuraikan dari indikator Komunikasi, Sumberdaya, Disposisi, dan Struktur Birokrasi.
1. Pada  indikator  Komunikasi:  terjalin  secara  baik  antara  Kecamatan,  Kelurahan  Talang  Jambe,  Pihak Puskesmas,  Donatur  Rumah  makan,  dan  penerima  Program.  Seluruh  pelaksanaan  dalam  program dilakukan dokumentasi dan di kirim kedalam grup whatsapp sebagai bukti laporan harian.
2. Pada  indikator  Sumberdaya:  seluruh  staf  yang  terlibat  dalam  progam  “OReO  PACK”  melibatkan pelaksana  yang  sesuai  dengan  bidangnya,  namun  untuk  fasilitas  yang  digunakan  tidak  ada  bantuan daripemerintah karena program ini dari awal di buat bersifat sukarela.
3. Pada  indikator  Disposisi:  Kasi  Kesos  Kecamatan  Sukarami,  Kasi  PMK  kelurahan  Talang  jambe,  dan pihak  puskesmas,  sangat  berperan  dalam  berjalannya  implementasi  program  “OReO  PACK”,  hal  ini dilihat  dari  respon  Donatur  yang  antusias  untuk  turut  serta  ikut  dalam  pelaksanaan  program  ini,  dan juga  respon  dari  penerima  program  yang  positif.  Hanya  saja  perlu  dilakukannya  sedikit  evaluasi terhadap menu makanan yang diberikan agar sesuai dengan penerima program.
4. Pada indikator Struktur Birokrasi: dalam implementasi program “OReO PACK” sudah tertata dengan baik dan efektif dilihat dari penyusunan TIM dan prosedur pelaksanaan program yang jelas, sistematis dan  mudah  dipahami  oleh  para  pelaksana,  dan  juga  para  staf  saling  membantu  satu  sama  lain  untuk mengurangi hambatan yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan program.

## REFERENSI
Astria Paramashanti, B., Hadi, H., & Made Alit Gunawan, I. (n.d.). Pemberian ASI eksklusif tidak berhubungan dengan  Stunting  pada  anak  usia  6-23  bulan  di  Indonesia  Exclusive  breastfeeding  practice  was  not related with Stunting in young children 6-23 months in Indonesia.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional.  (n.d.).  RENCANA  AKSI  NASIONAL    PANGAN  DAN  GIZI 2006 - 2010.
Creswell,  J.  W.  (2016).  QUALITATIVE    INQUIRY&    RESEARCH  DESIGN    Choosing  Among  Five Approaches. Sage Publications.
Dinas  Kesehatan  Kota  Palembang,  &  Fakultas  Kesehatan  Masyarakat  Universitas  Sriwijaya.  (n.d.).  PROFIL STUNTING KOTA PALEMBANG 2022 Team leaders: Data extraction GIS-Geographic Information System-Trainers.
Febriyanti,  D.,  &  Isabella.  (2016).  IMPLEMENTASI  KEBIJAKAN  PERLINDUNGAN  TENAGA  KERJA INDONESIA (TKI) DI LUAR NEGERI PADA TAHAP PRA PENEMPATAN (Studi Kasus TKI Kota Palembang). 1(2).
Habibie,  D.  K.,  Saputra,  H.  A.,  Nofrima,  S.,  &  Muksin,  D.  (2021).  Reexamining  the  Democratic  Party  in  the Implementation  of  Indonesia’s  General  Elections.  Journal  of  Local  Government  Issues,  4(1),  45–59. https://doi.org/10.22219/logos.v4i1.14853
Hamzah,  St.  R.,  &  B,  H.  (2020).  Gerakan  Pencegahan  Stunting  Melalui  Edukasi  pada  Masyarakat  di  Desa Muntoi Kabupaten Bolaang Mongondow. JPKMI (Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat Indonesia), 1(4), 229–235. https://doi.org/10.36596/jpkmi.v1i4.95
Lamid,  A.  (2015).  Masalah  kependekan  (stunting)  pad  anak  balita:  analisis  prospek    penanggulangan  di Indonesia.
Marini, A., Rokx, C., & Gallagher, P. (n.d.). Standing Tall Peru’s Success in Overcoming its Stunting Crisis. Nisa,  S.  L.  (2018).  KEBIJAKAN  PENANGGULANGAN  STUNTING  DI  INDONESIA  STUNTING PREVENTION POLICIES IN INDONESIA. 13, 173–179.
Nugroho, R. (2017). PUBLIC POLICY.
Oktavianingsih,  E.,  &  Fitroh,  S.  F.  (2020).  Developing  Parenting  Programs  for  Young  Mothers  as  Preventive Stunting Efforts in Bangkalan, Madura.
Olo, A. (2020). Hubungan Faktor Air dan Sanitasi dengan Kejadian Stunting pada  Balita di Indonesia. . Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini, 1035–1044.
Rahardjo,  H.  M.  (2017).  STUDI  KASUS  DALAM  PENELITIAN  KUALITATIF:  KONSEP  DAN PROSEDURNYA oleh.
Ulfah,  I.  F.,  &  Nugroho,  A.  B.  (2020).  Menilik  Tantangan  Pembangunan  Kesehatan  di  Indonesia:  Faktor Penyebab  Stunting  di  Kabupaten  Jember.  JURNAL  SOSIAL  POLITIK,  6(2),  201–213. https://doi.org/10.22219/sospol.v6i2.12899
Vilcins,  D.,  Sly,  P.  D.,  &  Jagals,  P.  (2018).  Environmental  risk  factors  associated  with  child  Stunting:  a systematic review of the literature. Annals of Global Health.
Widjayatri, R. D., Fitriani, Y., & Tristyanto, B. (2020a). Sosialisasi Pengaruh Stunting Terhadap Pertumbuhan dan  Perkembangan  Anak  Usia  Dini.  Murhum :  Jurnal  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  16–27. https://doi.org/10.37985/murhum.v1i2.11
Zami. (2018). MPASI with Love.