## KOMUNIKASI PEMBANGUNAN UNTUK IDENTITAS TEMPAT: BUDAYA KAMPUNG DI KOTA SEMARANG
Development Communication for Place Identity: Village Culture in the City of Semarang
Arifa Rachma Febriyani 1,*) , Fibriyani Nur Aliya 2)
1 Program Studi D-III Hubungan Masyarakat, Sekolah Vokasi, Universitas Diponegoro, Semarang 50275, Indonesia
2 Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Komputer, Universitas Dian Nuswantoro, Semarang 50131, Indonesia
*) E-mail: arifafebriyani@lecturer.undip.ac.id
Diterima: 7 Januari 2020 Direvisi: 16 Februari 2020 Disetujui: 25 Februari 2020
Publikasi Online: 26 Februari

## ABSTRACT
Development  has  caused  the  cut  down  of  villages  with  historical  and  cultural  values  as  the  identity  of Semarang  City.  Using  the  Pentahelix  Model,  this  study aims  to  determine  how  stakeholders  of  Semarang city maintain the cultural values of villages as the identity of Semarang City. The study uses a qualitative descriptive approach. Interviews and documentation are chosen as data collection techniques. The results showed that the government, community, private sector, academia, and media had played an active role in constructing  the  identity  of  Semarang  City.  However,  each  stakeholder  has  its  own  approaches  in constructing the identity of Semarang City. Collaboration between stakeholders still needs to be improved so that there is mutual understanding regarding the definition and approaches in constructing the identity of Semarang City.
Keywords : City  Branding,  Development  Communication,  Penthahelix  Model,  Place  Identity,  Village Culture

## ABSTRAK
Pembangunan  menyebabkan  semakin  hilangnya  Kampung-kampung  yang  sarat  nilai  sejarah  dan  budaya sebagai  identitas  Kota  Semarang.  Menggunakan  Model  Pentahelix,  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  bagaimana  elemen  kota  mempertahankan  budaya  kampung  sebagai  identitas  Kota  Semarang. Penelitian menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pemerintah,  komunitas,  swasta, akademisi,  dan  media  telah  berperan  aktif.  Meski  demikian  kolaborasi  antar  elemen  masih  perlu ditingkatkan, sehingga mampu memunculkan sinergitas dari setiap langkah yang diambil.
Kata Kunci: Kota, Komunikasi Pembangunan, Model Pentahelix, Identitas tempat, Budaya Kampung
Content from this work may be used under the terms of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License. Any further distribution of this work must maintain attribution to the author(s) and the title of the work, journal citation and DOI.
Published under Department of Communication and Community Development Science, IPB University ISSN : 1693-3699 | EISSN : 2442-4102

## PENDAHULUAN
Semarang  sebagai  ibukota  Provinsi  Jawa  Tengah  terus  berbenah  menjadi  sebuah  kota  yang indah.  Pertengahan  tahun  lalu,  Kota  Semarang  berhasil  meraih  penghargaan  dari  Kementerian PPN/Bappenas sebagai kota terbaik tingkat nasional dengan kategori “Kota dengan Perencanaan dan Pencapaian  Terbaik  Tingkat  Kota”  dan  “Kota  dengan  Pembangunan  Infrastruktur  Daerah  Skema KPBU” (Dani & Hidayat, 2019).
Semarang sebagai kota multikultural, dibuktikan dengan adanya beberapa etnis yang tinggal di Kota Semarang. Selain Etnis Jawa, ada pula Etnis Tionghoa, Etnis Melayu, Etnis India, dan Etnis Arab. Keberagaman etnis tersebut juga telah memberikan sumbangsih bangunan-bangunan yang sarat sejarah.  Sebagai  contoh,  adanya  bangunan  masjid,  gereja,  klenteng,  dan  vihara  yang  menjadi peninggalan  masa  lampau,  di  mana  saat  ini  niscaya  sebagai  wujud  kearifan  lokal.  Meski  Semarang bersifat  multikutural,  tidak  ada  budaya  yang  lebih  dominan  dan  menjadikan  budaya  lain  inferior. Semua  budaya  memiliki  tempat  yang  sama,  tidak  saling  menegasi  ataupun  menyakiti.  Melihat  pada kekayaan  budaya  dan  keberagaman  etnis  yang  disertai  bangunan-bangunan  bernilai  sejarah,  Kota Semarang semakin menjadi incaran untuk berwisata, di mana kemudian juga menarik para investor.
Nilai  investasi  yang masuk  ke  Kota  Semarang  pada semester  pertama tahun  2019  mencapai Rp.  15,94  triliun.  Angka  tersebut  tidak  hanya  diperoleh  dari  Penanaman  Modal  Dalam  Negeri (PMDN),  tetapi  juga  Penanaman  Modal  Asing  (PMA).  Diketahui  pula  sektor  yang  paling  diminati adalah  sektor  konstruksi,  perumahan,  kawasan  industri  dan  perkantoran  (Pujakesuma,  2019). Berdasarkan data tersebut, muncul ungkapan “Semarang menuju rimba pencakar langit”. Tidak hanya gedung perkantoran dan pusat bisnis, investor juga tertarik untuk mengembangkan bisnis apartemen dan kondominium.
Dapat  diketahui  bahwa  pembangunan  infrastruktur  di  Kota  Semarang  begitu  pesat.  Hal  ini kemudian  secara  bertahap  mengancam  hilangnya  kampung  asli  di  Kota  Semarang,  Jawa  Tengah (Damanik,  2016).  Penyebab  hilangnya  kampung-kampung  tersebut  adalah  penggabungan  dengan kelurahan lain dan adanya pembangunan hotel, mall , dan apartemen.
Salah satu kampung yang memiliki nilai sejarah dan hilang adalah Kelurahan Melayu Darat. Kampung  yang  dulunya  terkenal  dengan  sosok  Kiai  Darat  ini,  kini  berubah  menjadi  Kelurahan Dadapsari.  Adapun  beberapa  kampung  lain  yang  telah  hilang  dari  peta  Kota  Semarang  karena penggabungan  dengan  Kampung  lain  adalah  Kelurahan  Bergota  yang  menjadi  Kelurahan  Randusari dan kelurahan Lemah Gempal yang bergabung dengan Kelurahan Barusari (Fajlin, 2019).
Meski demikian, hal tersebut dianggap tidak menghilangkan budaya kampung yang dimiliki karena  yang  terjadi  hanya  perubahan  nama  yang  bersifat  administratif.  Pemberi  dampak  terbesar hilangnya  budaya  kampung  adalah  desakan  pembangunan  oleh  investor.  Beberapa  kampung  yang hilang di antaranya Kampung Jayengjatan, Kampung Basahan, Kampung Morojayan, Petroos, Mijen. Kampung-Kampung  asli  ini  hilang  karena  tergusur  oleh  pembangunan mall ,  hotel,  dan  pabrik. Kondisi  ini  dapat  dimaknai  dengan  hilangnya  kampung  tersebut,  maka  hilang  pula  budaya  yang dimilikinya.
Beberapa  kampung  yang  sarat  nilai  sejarah  dan  masih  bertahan  hingga  saat  ini  adalah Kampung  Kauman,  Kampung  Pecinan,  Kampung  Belanda,  dan  Kampung  Melayu.  Kampung- kampung ini dinilai telah menjadi peradaban budaya bahkan menjadi pusat wisata sejarah dan budaya di Kota Semarang (Cecilia, 2016).
Meski demikian, SK Walikota Semarang No. 050/801/2014 mencantumkan nama kampung- kampung tersebut dalam daftar kampung kumuh dan masuk dalam program Kotaku. Program Kotaku bertujuan  untuk  mendampingi  dan  membangun  infrastruktur  dalam  upaya  mengurangi  intensitas kumuh.  Saat  ini,  total  kampung  kumuh  di  Kota  Semarang  adalah  sebanyak    62  kelurahan  dari  177 kelurahan  yang  ada  (Bappeda  Pemkot  Semarang,  2019).  Berdasar  pada  kondisi  tersebut,  dapat disimpulkan bahwa Pemerintah Kota Semarang memiliki tantangan dalam pengentasan kampung dari kekumuhan,  tanpa  menghilangkan  budaya  kampung  tersebut.  Di  lain  pihak,  pemerintah  memiliki tanggung jawab utama dalam melestarikan budaya setempat.
Presiden  Indonesia  mengatakan  bahwa  pembangunan  infrastruktur  fisik  dan  perubahan  tata kota  merupakan  bagian  dari  pembangunan  peradaban  (Rhismawati,  2018).  Di  sisi  lain,  banyak  ahli mengungkap  bahwa  pembangunan  sering  tidak  memiliki  strategi  kebudayaan  yang  jelas  dan konsisten,  atau  bukan  termasuk  dalam  strategi  peradaban  untuk  memajukan  seluruh  bangsa.  Bukan hanya  kian  menciptakan  disparitas  ekonomi,  pembangunan  juga  dinilai  telah  memunculkan kesenjangan  sosial-budaya  dan  peradaban  di  antara  suku-suku  bangsa  (Azra,  2015).  Hal  ini  selaras dengan yang disampaikan oleh Gubernur Jawa Tengah, H. Ganjar Pranowo, S.H., M.I.P bahwa dalam menghadapi benturan-benturan peradaban yang kencang ini, masyarakat mesti punya pegangan yang paling  kuat  dan  berkompromi  atas  budaya  yang  dimiliki,  khususnya  untuk  masyarakat  Jateng  dan Semarang (Humas Pemprov Jawa Tengah, 2019).
Penelitian terdahulu  mengungkap  bahwa  sinergi  antar  pemangku  kepentingan  yang  merujuk pada Model  Triple  helix  plus  one menjadi  salah  satu  faktor  penentu  dalam  pembangunan  identitas kota.  Penelitian  tersebut  menjelaskan  bahwa  kerja  sama  antara  pemerintah,  perguruan  tinggi,  dunia usaha, dan komunitas atau masyarakat memiliki andil dalam upaya memperkuat identitas Kota Bogor dengan  atributnya  sebagai heritage,  green, dan smart  city melalui  kampanye We  Love  Bogor di Instagram  (Annas  &  Irwansyah,  2008).  Selaras  dengen  penelitian  Yuningsih,  Darmi,  &  Sulandari (2019) yang mengemukakan bahwa dalam Model Pentahelix terdapat lima elemen yang menjadi aktor pembangun identitas kota, yaitu pemerintah, akademisi, swasta, komunitas, dan media.
Hal  ini  diperkuat  oleh  bunyi  Pasal  2  huruf  (h)  Undang-Undang  No.  11  Tahun  2010  tentang  Cagar Budaya  (UUCB)  yang menyatakan  bahwa  setiap  anggota  masyarakat  didorong untuk  berperan  aktif dalam pelestarian cagar budaya (Winarni, 2018). Berdasar hal tersebut, dapat diartikan bahwa upaya mempertahankan  identitas  kota  tidak  hanya  menjadi  tanggung  jawab  pemerintah  saja,  melainkan seluruh elemen kota. Berikut gambar model Pentahelix yang diajukan dalam penelitian ini, didasarkan pada penelitian terdahulu.

## Gambar 1. Model Pentahelix
Peran  aktif  kelima  elemen  tersebut  dalam  upaya  mempertahankan  identitas  kota  merupakan hal  yang  semestinya  dilakukan  karena  budaya  dipandang  sebagai  konstitutif  dari  identitas  lokal  dan kualitas hidup serta sektor kompetitif tersendiri  (Rizzo & Throsby, 2006). Sektor pelestarian budaya dianggap  memiliki  dampak  yang  sangat  luas  pada  pariwisata,  kreatifitas,  dan  inovasi  (Pratt,  2011), bahkan  pada  pertumbuhan  kota  terkait  regenerasi  dan  kesejahteraan  kota  (Evans,  2009),  sehingga budaya dapat diartikan sebagai nilai yang menjadikan sebuah kota memiliki jati diri (Montalto, Tacao Moura,  Langedijk,  &  Saisana,  2019).  Berdasar  hal  tersebut,  budaya  merupakan  faktor  yang  sangat penting, karena merupakan identitas yang digunakan sebagai dasar pembangunan sebuah kota.
Keunikan  suatu  tempat  tercermin  dari  kepribadian  ( place  identity )  yang  membuat  suatu tempat  memiliki  kesan  otentik  di  benak  publik,  sehingga  berbeda  dari  tempat  lainnya.  Kota  Milan misalnya,  menurut  Indeks  Kota  Anholt  lekat  dengan  citranya  sebagai  kota  mode,  desain,  surga belanja, dan mencerminkan gaya hidup para perancang busana kelas dunia. Kota tersebut menempati
peringkat  kedua  destinasi  wisata  di  Italia  sebagai  jujukan  para  turis  (Carlo,  Canali,  Pritchard,  & Morgan, 2009).
Identitas  tempat  ( place  identity )  juga  dipandang  sebagai  seperangkat  jaringan  asosiasi  di benak  publik  berdasarkan  ekspresi  visual,  verbal,  dan  perilaku  terhadap  suatu  tempat,  yang diwujudkan melalui tujuan, komunikasi, nilai-nilai, perilaku, dan budaya umum dari para pemangku kepentingan  (Braun,  Kavaratzis,  &  Zenker,  2013).  Lebih  rinci,  identitas  tempat  dijelaskan  memiliki sejumlah  elemen  dasar,  meliputi  citra  tempat,  material  (bangunan,  jalan,  alun-alun,  dan  lainnya), lembaga  (undang-undang,  peraturan,  organisasi,  dan  lainnya),  serta  orang-orang  dan  praktik  mereka (tradisi,  tindakan  berulang,  kehidupan  sehari-hari,  dan  lainnya  (Kavaratzis  &  Kalandides,  2015). Pemahaman  ini  selaras  dengan  pernyataan  bahwa  budaya  tempat  ( place  culture )  merupakan  cara hidup  yang  dialami  dan  diciptakan  oleh  sekelompok  orang  yang  tinggal  di  suatu  tempat,  yang selanjutnya  membentuk  aspek  internal  dari  identitas  tempat  ( place  identity )  (Kavaratzis  &  Hatch, 2013;  Kavaratzis  &  Kalandides,  2015).  Model  Dinamika Place  Branding juga  menjelaskan keterlibatan masyarakat setempat (komunitas lokal) untuk menggarisbawahi kebutuhan dan keinginan mereka terhadap place branding (Kavaratzis & Kalandides, 2015).
Upaya  untuk  mempertahankan  suatu  identitas  tempat  ( place  identity )  erat  kaitannya  dengan keterlibatan aktif masyarakat atau komunitas yang menunjukkan penghormatan terhadap budaya lokal dan  lingkungannya.  Ditinjau  dari  Model  Partisipatif  ( participatory  model ),  masyarakat  dipandang sebagai aktor yang berperan aktif dalam pembangunan dan budaya lokal merupakan suatu aspek yang dihormati (Sarvaes, 2003). Hal ini dapat diamati dari semangat komunitas untuk menjunjung budaya dan  lingkungan  mereka.  Komunikasi  dua  arah  (dialog)  untuk  menciptakan  makna  bersama  tentang tujuan pembangunan menjadi ciri khas model ini.
Selaras  dengan  pernyataan  tersebut  Hadiyanto  (2008)  menguraikan  konsep  komunikasi pembangunan  partisipatif  yang  dimaknai  sebagai  aktivitas  yang  direncanakan  berdasarkan  pada proses-proses partisipatif di satu sisi, dan pemanfaatan media komunikasi dan komunikasi tatap muka di  sisi  lain.  Tujuan  dari  komunikasi  pembangunan  partisipatif  adalah  untuk  memfasilitasi  dialog  di antara  pemangku  kepentingan  yang  berbeda,  yang  berkisar  pada  perumusan  masalah  atau  sasaran pembangunan  bersama,  mengembangkan  dan  melaksanakan  atau  menjabarkan  seperangkat  aktivitas yang memberi kontribusi untuk mencari solusi yang didukung bersama. Pernyataan dari kedua pakar tersebut  mengerucut  pada  keterlibatan  aktif  masyarakat  (komunitas)  dan  pemangku  kepentingan lainnya untuk bersinergi mengawal dan mendukung pembangunan, termasuk upaya mempertahankan identitas tempat ( place identity ).
Berpijak pada uraian di atas, identitas tempat ( place identity ) tentu memiliki arti penting bagi pembangunan daerah. Identitas tempat tidak hanya mempersatukan masyarakat melalui sebuah ikatan emosional,  sehingga  mereka  membangun  rasa  memiliki  ( sense  of  belonging )  terhadap  suatu  daerah. Selaras dengan pernyataan (Nunkoo & Gursory, 2012; Wang & Chen, 2015)  , identitas tempat juga mampu membentuk sikap masyarakat untuk mendukung pengembangan pariwisata di daerah mereka, yang pada gilirannya dapat mendongkrak perekonomian. Hal ini diperkuat pula melalui temuan Freire (2009)  di  Algavre  dan  Costa  del  Sol  bahwa  sikap  ramah  warga  menjadi  elemen  penting  untuk mengevaluasi suatu merek tempat ( place brand ).
Masih  sedikit  penelitian  yang  mengungkapkan  proses  komunikasi  dalam  membangun identitas  tempat  sebagai  bentuk  dari  komunikasi  pembangunan.  Konteks  identitas  tempat  dalam komunikasi  pembangunan  dilihat  sebagai  sarana  bagi  masyarakat  untuk  secara  partisipatif membangun  tempat  tinggalnya,  termasuk  didalamnya  membangun  norma  dan  gaya  hidup  (Lalli, 1992),  membangun  simbol-simbol  (Hayden  &  Sevin,  2012),  hubungan  antar  manusia,  dan  pola komunikasinya  (Giovanardi,  Lucarelli,  &  Pasquinelli,  2013)  demi  mencapai  kesejahteraan  setempat. Penjelasan  sebelumnya  telah  memperlihatkan  bagaimana  proses  pembangunan  identitas  tempat seringkali  hanya  dibahas  dari  perspektif  hubungan  masyarakat  dan/atau branding .  Dengan  adanya kekurangan  pembahasan  identitas  tempat  dari  perspektif  komunikasi  pembangunan,  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  peran  seluruh  elemen  masyarakat  dalam  upaya mengkomunikasikan  budaya  kampung  sebagai  identitas  tempat  Kota  Semarang  di  tengah pembangunan infrastruktur fisik yang terus dilakukan.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  tipe  penelitian  deskriptif.  Hal  ini bertujuan  untuk  menguraikan  tentang  suatu  objek  sebagaimana  adanya  dalam  waktu  tertentu.  Data yang  diperoleh  melalui  interview  dan  dokumentasi  dipaparkan  secara  rinci  (Pambudi,  2014; Yuningsih  et  al.,  2019).  Pengambilan  sampel  menggunakan  teknik non  random  sampling dengan kriteria  inklusi,  dimana  peneliti  berhak  menentukan  sampel  yang  diinginkan  berdasar  pada  tujuan penelitian (Sugiarto, Siagian, Sunaryanto, & Oetomo, 2003). Adapun sampel yang diinterview adalah Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Kota  Semarang  bagian  infrastruktur,  pendiri platform Peka Kota Hub, dan CV. Bersukaria Tour. Pencarian data pendukung, peran yang dilakukan oleh elemen kota akademisi, dan media dilakukan melalui dokumentasi. Diperoleh data sekunder dari Bappeda  Kota  Semarang  berwujud  layout  perencanaan  lokasi  cagar  budaya,  jurnal  ilmiah,  artikel terkait  objek  yang  diteliti,  baik  dari  media  elektronik,  cetak,  maupun  media  sosial  dan  artikel  yang bersumber dari internet.
Teknik pengumpulan data melalui wawancara semi-terstruktur dengan menggunakan panduan wawancara  ( interview  guide )  yang  memuat  pokok-pokok  pertanyaan.  Dengan  teknik  ini,  peneliti memiliki  kesempatan  lebih  luas  untuk  melakukan  penggalian  informasi  melalui  pertanyaan pendalaman. Sedangkan teknik dokumentasi dilakukan dengan pengelompokan artikel berdasar pada masing-masing elemen pentahelix.
Analisis data menggunakan tahap kondensasi data, verifikasi data, dan konklusi data. Adapun validasi  data  menggunakan  triangulasi  sumber,  sehingga  mampu  menguatkan  teori,  metode,  dan interpretasi penelitian (Yin, 2009). Fenomena yang diteliti adalah upaya yang dilakukan oleh elemen kota,  yang  didasarkan  pada  Model  Pentahelix,  guna  mempertahankan  budaya  kampung  sebagai identitas Kota Semarang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kota Semarang
Usia  Kota  Semarang  yang  menginjak  472  tahun  menandakan  bahwa  kota  tersebut  dapat dikatakan  matang  dalam  hal  pembentukan  identitas  tempat.    Sebagaimana  pandangan  para  pakar tentang  identitas  tempat  yang  telah  diulas,  setiap  kota  pun  memiliki  kepribadian  unik  yang membuatnya berbeda dengan kota lainnya. Identitas kota terbentuk dari pemahaman dan pemaknaan citra  ( image )  tentang  sesuatu  yang  ada  atau  pernah  ada/melekat  pada  kota  atau  pengenalan  obyek- obyek fisik (bangunan dan elemen fisik lain) maupun obyek non fisik (aktivitas sosial) yang terbentuk dari waktu ke waktu. Aspek historis dan pengenalan image yang ditangkap oleh warga kota menjadi penting dalam pemaknaan identitas kota atau citra kawasan (Wikantiyoso, 2009; Amar, 2009).
Sejumlah  bangunan  bersejarah yang telah  diklaim sebagai  cagar  budaya,  diantaranya  adalah Gereja  Protestan  Indonesia  Barat  Immanuel  atau  yang  lebih  dikenal  sebagai  Gereja  Blenduk  di kawasan Kota Lama. Gedung ini merupakan salah satu contoh obyek fisik (aspek tangible ) yang turut menentukan  identitas  kota.  Sebutan  “Little  Netherland”  yang  melekat  untuk  kawasan  Kota  Lama adalah bukti bahwa publik—baik warga kota maupun wisatawan luar—membentuk citra tentang Kota Semarang. Obyek fisik lainnya yang menentukan identitas kota adalah keberadaan kampung-kampung di  Kota  Semarang,  seperti  Kampung  Sekayu  yang  diyakini  sebagai  kampung  tertua  di  mana  di dalamnya berdiri masjid kuno bernama “Masjid At-Taqwa”, Kampung Kauman yang dahulu sebagai pusat budaya Islam dan simbol perdagangan maju, Kampung Melayu, Kampung Bustaman, Kampung Kranggan, dan beberapa kampung lainnya (Asdhiana, 2016). Keragaman budaya lokal yang lahir dan tumbuh  di  sana  dan  interaksi  sosial  antar  warga  kampung  merupakan  obyek  non  fisik  ( intangible ) yang juga menentukan identitas kota.
Tedi  Kholiludin  mengemukakan  bahwa  Kota  Semarang  memiliki  kekhasan  dalam  pengelolaan kemajemukan  budaya.  Menurutnya,  tidak  ada  satu  budaya  yang  dominan  dan  menjadikan  budaya lainnya sebagai inferior. Tedi mengkaji bahwa kebudayaan santri, Tionghoa, dan Jawa berada dalam satu  panggung  bersama  yang  tidak  terlampau  intens  dalam  berdialog,  tetapi  juga  tidak  saling
menegasikan.  Kehidupan  multietnis  yang  terjalin  sejak  ratusan  tahun  lalu  membuat  Kota  Semarang dinilai  sesuai  untuk  memantapkan  identitas  kotanya  sebagai  “tuan  rumah  budaya”.  Identitas  kota tersebut  tercermin  pula  dari  keberadaan  beberapa  tempat  ibadah  bersejarah  yang  juga  menjadi destinasi  wisata,  seperti  Masjid  Agung  “Kauman”  Semarang,  Masjid  Agung  Jawa  Tengah,  Gereja Blenduk,  Kelenteng  Sampookong,  dan  Vihara  Buddhagaya  Watugong,  yang  menunjukkan  bahwa warga kota hidup berdampingan secara harmoni, meskipun mereka berbeda agama dan latar belakang budaya.

## Peran Pemerintah
Peran  Pemerintah  Kota  Semarang  dalam  upaya  mempertahankan  budaya  kampung  sebagai identitas  kota  adalah  dengan  mengeluarkan  SK  Wali  Kota  Semarang  Nomor  640/395  Tahun  2018 tentang  Penetapan  Status  Cagar  Budaya  Kawasan  Kota  Lama  Semarang.  Melalui  surat  keputusan tersebut,  terdapat  128  bangunan  di  kawasan  Kota  Lama  yang  ditetapkan  sebagai  cagar  budaya, meskipun  sebagian  besar  bangunan  cagar  budaya  itu  hingga  kini  masih  digunakan  untuk melangsungkan  aktivitas  bisnis,  seperti  restoran  dan  kafe,  bank,  gedung  cabang  BUMN  di  daerah, BUMD,  dan  perusahaan  swasta.  Penerbitan  surat  keputusan  tersebut  menunjukkan  komitmen pemerintah untuk melindungi bangunan cagar budaya sebagai komponen fisik ( tangible ) yang penting untuk membentuk dan atau mempertahankan identitas kota, di tengah pesatnya pembangunan fisik.
Pihak Bappeda Pemerintah Kota Semarang, menyampaikan:
“Pemerintah  tidak  akan  mengambil  kebijakan  pembangunan  yang  berdampak  pada penghilangan budaya, karena hal tersebut merupakan salah satu jati diri kota. Tindakan yang justru  dilakukan  adalah  dengan  mengeluarkan  peraturan  tentang  cagar  budaya,  agar identitas kota tetap lestari”.
Peran  pemerintah  juga  diwujudkan  dari  pencanangan  pendampingan  Program  Kotaku terhadap  kawasan  kumuh  yang  dilandasi  oleh  penerbitan  SK  Wali  Kota  Semarang  Nomor 050/801/2014  tentang  Penetapan  Lokasi  Lingkungan  Perumahan  dan  Permukiman  Kumuh  Kota Semarang.  Pada  awal  pelaksanaan,  lokasi  permukiman  kumuh  seluas  415,83  hektare  meliputi  62 kelurahan  dari  total  177  kelurahan  di  Kota  Semarang.  Kategorisasi  permukiman  kumuh  didasarkan pada  sejumlah  kriteria,  seperti  aspek  bangunan  gedung  (ketidakteraturan;  kepadatan;  dan ketidaksesuaian dengan persyaratan teknis bangunan), aspek kondisi jalan lingkungan, aspek kondisi penyediaan  air minum, aspek  kondisi  drainase,  aspek kondisi  pengelolaan  air limbah, aspek  kondisi pengelolaan  persampahan,  dan  aspek  kondisi  proteksi  kebakaran.  Hingga  akhir  tahun  2018,  luas permukiman  kumuh  di  Kota  Semarang  telah  berkurang  secara  signifikan,  yaitu  menjadi  148,29 hektare.
Berdasar  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  pada  tahun  2020 ditargetkan menuju Kota Semarang bebas kumuh, dengan rata-rata target pengurangan kumuh dalam periode  2018  hinga  2020  mencapai  95,32  Ha.  Kawasan  kumuh  perlu  memeroleh  perhatian  dan penanganan  khusus  dari  pemerintah  agar  dapat  segera  dilakukan  pembenahan  lingkungan  sehingga terwujud  wajah  kota  yang  cantik  di  berbagai  daerah.  Mengingat  pada  Model  Dinamika Place Branding dijelaskan  bahwa place  branding yang  efektif  berkaitan  pula  dengan  pembentukan  citra publik ( impressing ) terhadap suatu tempat (Kavaratzis & Hatch, 2013). Dengan demikian, lingkungan fisik  yang  bersih  dan  indah  merupakan  syarat  untuk  mempertahankan  identitas  kota,  sekaligus membentuk citra publik yang positif terhadap Kota Semarang.
Selain  menerbitkan  regulasi  tentang  penetapan  cagar  budaya  dan  permukiman  kumuh, Pemerintah  Kota Semarang  juga  mengikuti  Lomba Habitat  yang  diadakan oleh  Pemerintah  Provinsi Jawa  Tengah.  Mengusung  tema  “Menata  Kampung  Kumuh  Membangun  Branding  Kawasan”  Kota Semarang memperoleh juara harapan tiga. Upaya penanganan kumuh diajukan sebagai materi lomba dengan  konsep  eksotika,  yaitu  dengan  menyinergikan  perencanaan  pembangunan  dengan  kawasan world heritage . Langkah ini diambil dengan perencanaan Kota Lama sebagai world heritage melalui perencanaan DED Kali Semarang, dan Perencanaan Kawasan Sleko Menara Syahbandar bekerjasama dengan  PT.  PGN.  Kemudian  menciptakan  linkage  Kawasan  Heritage  Semarang  yaitu  Kota  Lama, Masjid  Layur,  Kampung  Melayu,  Sleko  Menara  Syahbandar  dan  Pecinan  melalui Kali (sungai)
Semarang. Konsep eksotika Kampung Tua juga dilakukan dengan tetap mempertahankan bangunan- bangunan yang memiliki nilai historis dan menjaga kampung tua. Kegiatan-kegiatan yang terintegrasi juga akan dilakukan guna menunjang Kawasan PUSAKA.

## Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2019

## Gambar 2. Progress Pembangunan Kampung Melayu
Gambar  2  menunjukkan  pembangunan  Kampung  Melayu  mulai  dari  penataan  fasade  dan pedestrian hingga peremajaan aspal jalan. Melalui gambar ini dapat diketahui bahwa pemerintah Kota Semarang tidak  hanya  mengatasi masalah  kumuh  kampung  yang  kaya  nilai  budaya  ini,  namun  juga memperindah tampilannya tanpa menghilangkan bangunan-bangunan yang sarat sejarah.

## Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2019

## Gambar 3. Rencana Penanganan Kawasan
Gambar  3  menunjukkan  gambaran  upaya  yang  akan  dilakukan  Pemerintah  Kota  Semarang dalam  mensinergikan  kampung-kampung  yang  sarat  budaya  dan  nilai  sejarah.  Jembatan  dan pedestrian  akan  dibangun  untuk  menghubungkan  Masjid  Layur,  Kampung  Melayu,  Menara Syahbandar,  dan  Kota  Lama.  Melalui  perencanaan  ini  dapat  dilihat  bahwa  pemerintah  tidak  hanya berfokus pada penanganan kumuh dan peremajaan tampilan, tetapi menambah nilai jajaran kampung budaya dengan menjadikannya saling terhubung.
Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2019

## Gambar 4. Penanganan Akses Jalan Kakap
Gambar  4  merupakan  perencanaan  penanganan  akses  jalan  di  dalam  Kampung  Kakap. Kampung  ini  merupakan  akses  dan  berada  dalam  jalur  Kawasan  PUSAKA  Kota  Semarang. Pemerintah  juga  meremajakan  akses  jalan  kampung  itu  sendiri,  sehingga  mampu  mengurangi kekumuhan dan memperindah tampilan.
Melihat upaya yang dilakukan Pemerintah Kota Semarang, dapat diketahui bahwa pemerintah tetap mengedepankan budaya dalam pembangunan yang dilakukan guna memajukan peradaban tanpa meninggalkan identitas budaya yang dimiliki. Hal ini sejalan dengan peran penting pemerintah dalam perencanaan kota, namun juga memiliki prioritas seperti urbanisasi, kemakmuran ekonomi, dan tetap memastikan  kelestarian  lingkungan  dan  budaya.  Adapun  cara  yang  ditempuh  seperti  halnya menciptakan  tempat-tempat  yang  aman,  bersemangat,  dan  layak  huni,  meskipun  hal  ini  menjadi tantangan  secara  administratif  bagi  pemerintah  lokal  (Mirti  Chand,  2018).  Selaras  dengan  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Semarang,  salah  satu  jurnal  yang  mengkaji  tentang  komunikasi pembangunan,  mengungkapkan  bahwa  Pemerintah  Kota  Bogor  juga  mengkomunikasikan  citra  kota melalui  bentuk  tata  lanskap.  Konteks  penelitian  ini,  Kota  Bogor  dicitrakan  sebagai  Kota  Hijau  di mana dalam mewujudkannya, dilakukan penataan taman kota yang lebih terencana (Siregar, 2019).
Tindakan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Semarang  membuktikan  bahwa pembangunan  yang  dilakukan  diupayakan  untuk  tetap  berorientasi  pada  nila-nilai  budaya  yang dimiliki  Kota  Semarang.  Wilayah  kumuh  dapat  ditangani  dengan  tidak  mengesampingkan  nilai warisan sejarah yang terkandung di dalamnya. Hal ini bahkan mampu memberikan nilai tambah untuk wilayah tersebut sebagai identitas kota yang sarat sejarah budaya.
Merujuk  pada  Model  Pentahelix,  pemerintah  sebagai  salah  satu  aktor  yang  berperan  dalam upaya  mempertahankan  identitas  sebuah  kota  idealnya  dapat  berkolaborasi  secara  maksimal  dengan elemen kota lainnya, seperti akademisi, komunitas, pihak swasta, masyarakat, dan media, hanya saja sinergi yang dilakukan masih bersifat antar sektor. Hal ini dapat ditinjau dari  perencanaan Kawasan Sleko Menara Syahbandar yang bermitra dengan salah satu BUMN, yaitu PT PGN. Agenda periodik pemerintah seperti musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang) merupakan forum lain yang dinilai  efektif  untuk  memperkuat  kolaborasi  seluruh  elemen  kota  dalam  memperkuat  identitas  kota pada  masa  mendatang  di  tengah  proyek  pembangunan  yang  bergulir.  Melalui  forum  tersebut, pemerintah  dapat  memeroleh  saran  konstruktif  dari  elemen  kota  lainnya,  seperti  akademisi, komunitas, pihak swasta, hingga masyarakat terkait program prioritas yang diusung untuk mendukung pembangunan kota, tanpa mengesampingkan identitas kota.

## Peran Komunitas
Elemen  lain  yang  terkandung  dalam  Pentahelix  adalah  komunitas.  Upaya  untuk mempertahankan  identitas  kota  sebagai  “tuan  rumah  budaya”  juga  dilakukan  oleh  komunitas. Sekelompok pemuda Kota Semarang yang peduli terhadap isu kota menginisiasi platform Peka Kota Hub.  Melalui  platform  ini,  mereka  melakukan  riset  mandiri  tentang  permasalahan  yang  tengah dihadapi  oleh  kampung-kampung  asli  di  Kota  Semarang,  di  tengah  pesatnya  pembangunan  fisik. Sekelompok  pemuda  itu  menilai  bahwa  kampung-kampung  asli  memiliki  budaya  lokal  yang semestinya dapat mendukung identitas kota yang telah ada dan mampu menciptakan nilai tawar untuk kampung.
Berdasarkan  riset  mandiri  tersebut,  mereka  kemudian  menentukan  sejumlah  kampung  yang dijadikan  sebagai pilot  project platform  Peka  Kota  Hub,  termasuk  di  antaranya  adalah  Kampung Bustaman—salah satu permukiman padat penduduk di Kelurahan Purwodinatan. Kampung itu dinilai mempunyai  identitas  unik  karena  citranya  sebagai  “kampung  gulai”  yang  banyak  melekat  di  benak publik.  Citra  tersebut  muncul  karena  sebagian  warga  kampung  dikenal  lihai  mengolah  daging kambing  menjadi  aneka  kuliner  lezat,  termasuk  gulai  kambingnya.  Bersinergi  dengan  para  pemuda kampung, platform Peka Kota Hub pun berupaya memantapkan identitas Kampung Bustaman, tanpa meninggalkan  budaya  lokal  yang  lahir  dan  tumbuh  di  sana.  Proyek  seni  pun  digagas,  seperti  acara “Tengok  Bustaman”  yang  kini  telah  digelar  secara  berkala,  dan  dimeriahkan  dengan  adanya pertunjukan seni hingga wisata kuliner gulai bagi pengunjung.

## Sumber: grobakhysteria.or.id, 2019

## Gambar 5. Brosur “Tengok Bustaman”
Gambar 5 adalah brosur acara tahunan “Tengok Bustaman” yang diselenggarakan oleh Peka Kota  Hub  untuk  tahun  2019.  Kegiatan  yang  diselenggarakan  bulan  April  ini  mengusung  tema “Bustaman  untuk  Dunia”.  Tema  ini  diambil  untuk  mengingatkan  kembali  pada  leluhur  kampung, Radeng  Saleh  yang  berkiprah  sebagai  penerjemah  pada  era  Hindia  Belanda,  dan  mendapat  sebutan Kertoboso  Bustaman.  Jejaring  kekerabatan  dan  silsilah  serta  peran  leluhur  inilah  yang  kemudian dijadikan tema besar untuk helatan ketujuh ini.
Akhmad Khoridin, salah satu pendiri platform Peka Kota Hub menjelaskan bahwa masyarakat setempat berperan sebagai aktor dalam upaya melestarikan budaya lokal, sekaligus mempertahankan identitas  kota.  Oleh  sebab  itu,  warga  perlu  menyadari  potensi  yang  ada  di  kampung  mereka  dan ditantang untuk mampu mengoptimalkan potensi tersebut, sehingga kampung memiliki “nilai tawar” di tengah pesatnya pembangunan fisik kota, seperti kutipan berikut:.
“Kami selalu banyak menggunakan pintu masuk untuk kesadaran kolektifnya. Kalau mereka mengidentifikasi  kampung  kami  adalah  kampung  gulai,  cari  data  saja  tentang  gulai,  jadi relate. Kalau berangkat dari apa yang dekat mereka, mereka akan merasa lebih memiliki dan mereka menjadi aktornya, ”.

## Sumber: semaranginside.com
Gambar 6. Akhmad Khoridin di Kampung Bustaman
Gambar  6  adalah  sosok  Akhmad  Khoridin,  pendiri  Platform  Peka  Kota  Hub  dan  Hysteria, dimana  kedua  platform  ini  saling  bersinergi  untuk  mempertahankan  budaya  kampung.  Tampilan kampung Bustaman yang baru juga dapat dilihat pada latar belakang, dimana terdapat foto kambing yang merupakan identitas Kampung Bustaman sebagai Kampung Gulai.
Peka  Kota  Hub  tidak  hanya  mengangkat  budaya  yang  sudah  ada,  namun  juga  menggali budaya  lain,  yang  tidak  disadari  oleh  masyarakat  bahwa  hal  tersebut  memiliki  nilai  budaya  yang tinggi dan dapat menjadi daya tarik kampung. Budaya gebyuran (siram air) sebelum memasuki bulan Ramadhan ini dimulai sejak 2012.

## Sumber: budayajawa.id

## Gambar 7. Budaya Gebyuran Bustaman
Partisipasi  masyarakat  adalah  masalah  penting  dalam  pengelolaan  warisan  budaya.  Menilik pada  pentingnya  hal  tesebut,  tahun  2015  salah  satu  organisasi  warisan  internasional,  ICCROM, menerbitkan  dokumen  pedoman  yang  membahas  pendekatan  yang  berpusat  pada  orang  untuk memenejemen  warisan  budaya.  Partisipasi  masyarakat  sangat  direkomendasikan  dalam  manajemen warisan budaya  (Li, Krishnamurthy, Pereira Roders, & van Wesemael, 2020). Partisipasi Peka Kota
Hub sebagai platform yang fokus pada budaya kampung merupakan realisasi peran serta masyarakat dalam mengelola warisan budaya di Kota Semarang.
Program  dan  kegiatan  platform  Peka  Kota  Hub,  sayangnya, masih  dilakukan  secara  mandiri dan belum sepenuhnya berkolaborasi dengan para pemangku kepentingan lainnya yang terdapat pada Model  Pentahelix.  Kolaborasi  yang  minim  dapat  menimbulkan  tidak  optimalnya  pencapaian  tujuan yang  telah  ditetapkan.  Sebagaimana  yang  dapat  ditinjau  dari  temuan  Muhyi  &  Chan  (2017)  bahwa kurangnya  kolaborasi  dan  komitmen  dari  pemangku  kepentingan  berdampak  pada  tidak  optimalnya upaya  untuk  mengembangkan  sebuah  kota,  baik  pada  tataran  industri  maupun  bidang  yang  lain. Koordinasi  yang  belum  terjalin  secara  efektif  antara  komunitas  dan  pemerintah  misalnya, mengakibatkan program pelatihan yang telah dirancang tidak sepenuhnya tepat sasaran karena materi yang tidak sesuai dengan kebutuhan kelompok sasaran.

## Peran Swasta
Bisnis  di  bidang  pariwisata  kini  semakin  menggeliat,  seiring  meningkatnya  keinginan masyarakat metropolis untuk menjelajahi berbagai daerah. Bersukaria Tour, salah satu penyelenggara wisata berbasis di Kota Semarang, menggelar beberapa konsep program wisata, salah satunya dengan berjalan  kaki  ( walking  tour ),  di  mana  para  pesertanya  diajak  untuk  berkeliling  ke  tempat-tempat bersejarah di kota tersebut, seperti rute multikultural yang melintasi kampung-kampung etnis. Berikut kutipan hasil wawancara dengan Fauzan, Mawardi Kausar pemilik Bersukaria Tour.
“Semarang  itu  kota keberagaman  buat  kita  dan  kita  bisa  hidup  rukun di kota ini.  Itu  yang menarik  karena  tidak  semua  kota  bisa  seperti  ini.  Rute  Multikultural  itu  salah  satunya  kita menunjukkan  keberagaman,  perbedaan,  dan  mereka  hidup  saling  berdampingan,  walaupun dengan  kawasan  sendiri-sendiri,  tetapi  mereka  rapat.  Ada  Kawasan  Melayu,  Eropa,  Cina, dan  peninggalan-peninggalan  budayanya  pun  masih  ada.  Sebagian  rute  kami  memang kampung-kampung tua sih ,”.

## Sumber: Instagram @bersukariawalk
Gambar 8. Walking Tour Bersama Bersukaria
Rute  lainnya  adalah  rute  Kampung  Kota  di  sekitar  Kampung  Sekayu,  salah  satu  kampung yang diyakini tertua di Kota Semarang. Sepanjang perjalanan, penutur kisah ( story teller ) Bersukaria Tour  akan  bercerita  tentang  sejarah  dan  budaya  yang  dimiliki  oleh  tempat-tempat  yang  dilintasi, seperti  keberadaan  Masjid  Kuno  At-Taqwa  yang  masih  mempertahankan  pilar-pilar  asli,  meskipun masjid  sudah  direnovasi  hingga  rumah  masa  kecil  penulis  legendaris  asal  Kota  Semarang Almarhumah NH Dini yang ada di kampung tersebut. Peserta walking tour juga dapat menyaksikan secara langsung arsitektur unik dari bangunan-bangunan setempat yang sarat makna, contohnya atap rumah  berbentuk  limasan,  hingga  nama-nama  jalan  berbahasa  Jawa  yang  mencerminkan  Kampung Sekayu sebagai pusat pemerintahan pada masa kerajaan silam. Uniknya, program wisata walking tour tersebut tidak mematok biaya, sehingga peserta dapat membayar secara sukarela.
Sumber: Instagram @bersukariawalk
Gambar 9. Jadwal Bersukaria Walking Tour
Gambar 9 adalah salah satu jadwal Bersukaria walking tour . Perjalanan yang tercantum dalam poster  tersebut  adalah  rute  Kampung  Kali  dan  Multikultural.  Kedua  lokasi  ini  merupakan  lokasi perkampungan  yang  memiliki  nilai  sejarah  di  Kota  Semarang.  Adapun  rute  multikultural  meliputi Kawasan Kota Lama, Pecinan, Kampung Melayu, Kampung Pekunden, dan Kampung India.
Meskipun tidak mengklaim sebagai penyelenggara tur sejarah, namun Bersukaria Tour turut serta  dalam  memperkenalkan  budaya  dan  kisah-kisah  menarik  yang  tumbuh  di  beberapa  daerah  di Kota Semarang, termasuk di kampung-kampung tua, seperti yang disampaikan oleh Fauzan:
“Pariwisata  menjadi  salah  satunya  (dukungan  untuk  mempertahankan  identitas  kota)  dan kita  bergerak  di  bidang itu.  Misalnya  kita  ada  tamu  luar  kota,  city  tour  di  Kota  Semarang, mereka  menjadi  tahu  Kota  Semarang  seperti  apa,  tahu  identitas  kota  ini  seperti  apa.  Saya rasa untuk identitas kota, tidak hanya di walking tour. Semua program kita untuk hal itu juga secara tidak langsung,” .
Program wisata yang dicetuskan oleh Bersukaria Tour mampu memberikan kesempatan bagi turis untuk memperoleh pengalaman unik yang berkaitan dengan kehidupan lokal di suatu tempat. Hal ini selaras dengan pergeseran perspektif pariwisata pada orientasi pengalaman konsumen, yang pada gilirannya  mampu  memperkuat  identitas  suatu  tempat  dan  membedakannya  dengan  tempat  lain (Dahles, 1998).
Bersukaria  Tour  juga menjalin  kemitraan  dengan  beberapa  pihak, seperti  pemerintah (Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang dan Dinas Kominfo Kota Semarang) dan komunitas yaitu kelompok sadar wisata (pokdarwis), seperti dikutip:
“Kerja  sama  dengan  pemerintah  itu  kita  dengan  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota Semarang  dan  terakhir  kemarin  dengan  Dinas  Kominfo  Kota  Semarang.  Kita  nemenin mereka cari spot yang anti mainstream lah. Kalau Kota Lama kan udah banyak yang angkat ya,  jadi  kemarin  kita  angkat  Jatingaleh.  Kita  keliling  bareng,  mereka  bikin  video  untuk memperkenalkan  kota  karena  viewer  mereka  untuk  tingkat  Semarang  cukup  banyak.  Kalau dengan teman-teman media itu beberapa kali mereka meliput. Kalau komunitas, kita sedang penjajakan  dengan  Pokdarwis  di  Tambaklorok  untuk  coba  mengangkat  daerah  itu,  jadi kolaborasi pariwisata sih.” .

## Peran Akademisi
Akademisi  berperan  sebagai  pusat  pengetahuan  yang  melaksanakan  Tri  Dharma  perguruan tinggi, yaitu pendidikan dan pengajaran, penelitian dan pengembangan, dan pengabdian masyarakat. Hal ini berarti akademisi dituntut untuk senantiasa mengembangkan bidang keilmuan mereka dengan melakukan  riset  yang  relevan  dan  pendampingan  terhadap  masyarakat  untuk  membantu  mengatasi
permasalahan  aktual  yang  dialami  oleh  mereka,  serta  menghasilkan  berbagai  inovasi  untuk mendukung pembangunan di daerah. Hasil riset dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan untuk pengambilan keputusan atau penyusunan kebijakan oleh pemerintah.

## Sumber: Google Cendekia

## Gambar 10. Hasil Riset Akademisi
Gambar 10 dapat memberi pandangan mengenai banyaknya penelitian yang mengkaji tentang budaya  dan  multikulturalisme  yang  ada  di  Kota  Semarang.  Hal  ini  bukti  bahwa  akademisi memberikan sumbangsih ilmu pengetahuan dan gagasan yang didasarkan pada hasil penelitian.
Dalam  konteks  upaya  untuk  mempertahankan  identitas  kota,  akademisi  dapat menyelenggarakan panel diskusi dengan para pemangku kepentingan untuk mencermati permasalahan yang dihadapi, kemudian melakukan telaah bersama guna merumuskan alternatif solusi dan rencana strategis  yang  dapat  diimplementasikan.  Sebagai  contoh, Focus  Group  Discussion (FGD)  Dewan Pertimbangan  Pembangunan  Kota  (DP2K)  Semarang  di  Balai  Kota  Semarang  pada  Desember  2017 lalu. Akademisi hadir untuk mengulas secara mendalam tentang upaya mendukung city branding Kota Semarang  bersama  narasumber  lainnya.  Dalam  forum  tersebut,  akademisi  menjelaskan  bahwa city branding tidak  sebatas  menggunakan  logo  dan  slogan  yang  tepat  untuk  suatu  kota,  namun  lebih kepada  mempertimbangkan  karakter  yang  paling  tepat  untuk  merepresentasikan  Kota  Semarang sebagai  entitas  merek. City  branding yang  sukses  tidak  hanya  menentukan positioning kota,  namun mampu  membuat  masyarakat  merasa  ikut  memiliki  sebuah  kota,  dan  berdampak  pula  pada perkembangan investasi setempat.
Kemitraan yang dijalin melalui kesepakatan bersama antara perguruan tinggi dan Pemerintah Kota Semarang perihal pelaksanaan Tri Dharma pergurunan tinggi merupakan salah satu upaya untuk memajukan  pembangunan  kota.  Melalui  kesepakatan  bersama  tersebut,  pemerintah  mendukung akademisi  untuk  meningkatkan  kajian  strategis  selaras  dengan  bidang  keilmuannya,  seperti pengembangan  tata  kota,  infrastruktur,  hingga  perekonomian  yang  diwujudkan  melalui pendampingan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) (Fardianto, 2019).

## Sumber: TribunJateng.com

## Gambar 11. Mahasiswa KKN Unnes Merevitalisasi Kampung Kulitan
Upaya  untuk  mempertahankan  identitas  kota  juga  dapat  dilakukan  melalui  implementasi program  kuliah  kerja  nyata  (KKN)  tematik  di  kampung-kampung  yang  ada  di  Kota  Semarang. Sebagai  contoh,  mahasiswa  Universitas  Negeri  Semarang  melakukan  KKN  di  Kampung  Kulitan, salah  satu  kampung  bersejarah  di  Kelurahan  Jagalan.  Mereka  merevitalisasi  kampung  tersebut  agar semakin  cantik  dengan mural  art yang  mengisahkan  tentang  sejarah  dan  potensi  kampung,  yaitu tentang  tuan  tanah  legendaris  di  Kota  Semarang  pada  masa  penjajahan  Belanda,  bernama  Tuan Tasripin, yang biasa menguliti sapi dan kambing untuk digunakan sebagai bahan kerajinan tas, sepatu, ikat pinggang, dan lainnya (Imanulhaq, 2019).
Tidak hanya secara langsung melalui KKN, akademisi juga mampu memberikan sumbangsih melalui hasil penelitian. Hal ini selaras dengan fungsi science arbitier , di mana para ilmuwan menjadi narasumber ilmiah untuk pengambil kebijakan. Akademisi biasanya fokus pada satu isu atau masalah yang  membutuhkan  pemecahan  melalui  ilmu  pengetahuan. Policy  advocate juga  mengakui  bahwa ilmu  pengetahuan  harus  dikaitkan  dengan  para  pengambil  kebijakan,  sehingga  akademisi  turut berperan dalam perumusan kebijakan guna kepentingan bersama. Fungsi lain akademisi adalah honest broker of policy alterbatives , yaitu akademisi terlibat secara langsung dalam pengambilan kebijakan guna mengklarifiasi dan memperluas cakupan pilihan kebijakan (Nurfatriani, Darusman, Nurrochmat, Yustika, & Salaka, 2018).

## Peran Media
Kiprah  media  dalam  mempertahankan  identitas  kota  dapat  dilakukan  dengan  cara menyelenggarakan  forum  diskusi  untuk  mengulas  persoalan  yang  tengah  dihadapi  oleh  kampung- kampung asli di Kota Semarang di tengah pesatnya pembangunan fisik, seperti focus group discussion (FGD)  yang  diselenggarakan  oleh  Forum  Wartawan  Balai  Kota  (Forwakot)  Semarang  dengan  tema “Peran Pemikir dalam Pembangunan Daerah (Kado Intelektual M Farchan)” di HOC Café pada April 2019.  FGD  tersebut  menghadirkan  sejumlah  narasumber  dari  unsur  pemerintah  (Bappeda  Kota Semarang) hingga redaktur untuk merumuskan alternatif solusi dari persoalan tersebut.
Sumber: BeritaJateng.net

## Gambar 12. FGD Forum Wartawan Kota (Forwakot) Semarang
Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  media  menjalankan  fungsi  sebagai  penentu  agenda  ( agenda setting ),  sehingga  publikasi  berita  yang  mereka  lakukan  dapat  mengarahkan  audiens  untuk memberikan  perhatian  pada  isu-isu  tertentu  yang  aktual  atau  relevan  dengan  kepentingan  mereka. Ketika  media  mempublikasikan berita  tentang  persoalan  yang  dihadapi  oleh  kampung-kampung  asli di Kota Semarang di tengah pesatnya pembangunan fisik, maka diharapkan dapat menarik perhatian audiens  sehingga  mereka  turut  peduli  terhadap  persoalan  tersebut.  Sebagai  contoh  adalah  publikasi berita berjudul  “Kampung Historis di Semarang Kian Punah” pada Republika.com (Putra, 2019).

## Sumber: Google Browser

## Gambar 13. Publikasi Media tentang Kampung Kuno di Kota Semarang
Media lain yang juga berperan untuk meningkatkan wawasan pembaca, sekaligus membantu menginternalisasikan nilai-nilai budaya dari satu generasi ke generasi berikutnya adalah Kompas.com. Melalui publikasi berita tentang sejarah unik masing-masing kampung di Kota Semarang, diharapkan wawasan  pembaca  bertambah,  sekaligus  dapat  menginternalisasikan  nilai-nilai  budaya  kepada  para pembaca  muda.  Masih  banyak  lagi  media  daring  yang  memberikan  kontribusi  dalam mempublikasikan artikel-artikel mengenai budaya yang ada di Kota Semarang.
Media massa memiliki peran penting dalam membentuk persepsi publik, termasuk citra yang dibangun tentang suatu tempat. Publikasi yang bersifat positif mampu memberikan citra positif yang
melekat  pada  suatu  tempat.  Berlaku  sebaliknya,  publikasi  atau  pemberitan  yang  negatif  mampu memunculkan citra negatif pula pada suatu tempat  (Freeman & Nhung Nguyen, 2012). Berdasar hal ini, peran serta media dalam memberitakan tentang budaya kampung di Kota Semarang idealnya juga mampu memberikan dampak positif pada citra kampung dan mampu menumbuhkan opini masyarakat tentang pentingnya budaya kampung terkait.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  diketahui  bahwa  sinergi  dan  kolaborasi  para  pemangku kepentingan  yang  tercantum  pada  Model  Pentahelix  untuk  mempertahankan  identitas  kota  belum maksimal.  Upaya  yang  ditempuh  masing-masing  elemen  kota  masih  bersifat  parsial  melalui  kerja sama antar sektor. Misalnya kerja sama antara pemerintah dan swasta, pemerintah dan media, swasta dan komunitas. Untuk itu, pada masa mendatang diperlukan penguatan sinergi dan kolaborasi untuk mempertahankan  identitas  kota,  seperti  menginisiasi  dan  mengimplementasikan  sebuah  program terpadu lintas sektor yang mampu menjaring kertelibatan aktif segenap elemen kota.

## KESIMPULAN
Akademisi sebagai sumber pengetahuan memiliki konsep dan teori yang dapat didayagunakan untuk  menciptakan  berbagai  inovasi  bermanfaat  bagi  pembangunan  daerah.  Pemerintah  sebagai regulator  mencanangkan  peraturan  atau  kebijakan,  sekaligus  bertanggung  jawab  untuk  memastikan bahwa  aktivitas  warga  dan  institusi  lainnya  telah  menaati  regulasi  yang  ditetapkan.  Pihak  swasta melaksanakan  serangkaian  aktvitas  bisnis  yang  berpengaruh  terhadap  perputaran  roda  ekonomi  di daerah.  Komunitas  adalah  sekelompok  orang  yang  memiliki  minat  dan  kepentingan  sama  terhadap bidang  tertentu.  Terakhir,  media  bertanggung  jawab  menyediakan  informasi  publik  yang  akurat, sekaligus sebagai agen kontrol sosial yang turut mengawasi pelaksanaan pembangunan.
Rampersad,  Quester,  &  Troshanir  (2009)  mengemukakan  bahwa  kolaborasi  pentahelix memiliki  peran  penting  dalam  mendukung tujuan  inovasi  bersama  dan  berkontribusi  pada  kemajuan sosial-ekonomi  di  suatu  wilayah.  Artinya,  apabila  kelima  sektor  tersebut  dapat  bersinergi  secara maksimal,  maka  besar  kemungkinan  harapan  pembangunan  berkelanjutan  di  berbagai  bidang  dapat terwujud.
Meski  demikian,  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kolaborasi  dan  kerjasama  kelima elemen  kota  yang  ada  pada  Model  Pentahelix  belum  maksimal.  Para  pemangku  kepentingan  masih berjalan  pada  upaya  masing-masing  dan  belum  mengintegrasikan  upaya  tersebut  dengan  sektor lainnya. Adapun rangkulan dari pemerintah kepada akademisi belum mencerminkan kolaborasi utuh yang  dapat  dijelaskan  melalui  Model  Pentahelix.  Berdasar  kondisi  tersebut,  saran  yang  diberikan adalah  perlunya  penguatan  kerjasama  antar  sektor.  Kegiatan-kegiatan  diskusi  yang  mendukung  juga tidak  kalah  penting  untuk  secara  periodik  dilaksanakan,  bahkan  jika  memungkinkan  hal  ini  dapat difasilitasi  oleh  pemerintah  karena  mempertahankan  budaya  kampung  sebagai  identitas  Kota Semarang merupakan pekerjaan rumah setiap elemen kota.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih peneliti tujukan kepada pihak-pihak yang telah mendukung penelitian ini, yaitu Bappeda Kota Semarang, Peka Kota Hub, dan CV. Bersukaria Walk & Tour.

## DAFTAR PUSTAKA
Amar,  A.  (2009).  Identitas  Kota,  Fenomena  Dan  Permasalahannya. Ruang:  Jurnal  Arsitektur , 1 (1), 55–59.
Annas, F. B., & Irwansyah. (2008). Membangun Identitas Merek Kota Bogor Melalui We Love Bogor di Instagram. PIKOM , 19 (2).
Asdhiana,  I.  M.  (2016).  Keunikan  Kampung  Kuno  Semarang.  Retrieved  November  17,  2019,  from
KOMPAS.com
website: https://kilasdaerah.kompas.com/jateng- gayeng/read/2016/11/21/080600227/keunikan.kampung.kuno.semarang Azra, A. (2015). Pembangunan dan Peradaban. Retrieved November 19, 2019, from KOMPAS.com website: https://nasional.kompas.com/read/2015/11/10/17000091/Pembangunan.dan.Peradaban?page=all Bappeda  Pemkot  Semarang.  (2019). Laporan  Pendampingan  Program  Kotaku  Kota  Semarang  Ta. 2018 . Semarang.
Braun, E., Kavaratzis, M., & Zenker, S. (2013). My city - my brand: The different roles of residents in place  branding. Journal  of  Place  Management  and  Development , 6 (1),  18–28. https://doi.org/10.1108/17538331311306087
Carlo,  M.,  Canali,  S.,  Pritchard,  A.,  &  Morgan,  N.  (2009).  Moving  Milan  towards  Expo  2015: Designing culture into a city brand. Journal of Place Management and Development , 2 (1), 8–22. https://doi.org/10.1108/17538330910942762
Cecilia.  (2016).  Beragam  Budaya  Kota  Semarang  yang  Perlu  Diketahui.  Retrieved  November  19, 2019, from semberani.com website: https://www.semberani.com/beragam-budaya-kota- semarang-yang-perlu-diketahui/
Dahles, H. (1998). Redefining Amsterdam as a tourist destination. Annals of Tourism Research , 25 (1), 55–69. https://doi.org/10.1016/s0160-7383(97)00061-3
Damanik,  C.  (2016).  Akibat  Ekspansi  Mal  dan  Hotel,  Kampung  Asli  di  Semarang  Terancam.
Retrieved November 15, 2019, from KOMPAS.com
website: https://regional.kompas.com/read/2016/11/08/12342021/akibat.ekspansi.mal.dan.hotel.kampung. asli.di.semarang.terancam
Dani,  M.  U.,  &  Hidayat,  S.  (2019).  Semarang  Raoh 2  Penghargaan  di Musrenbang  2019.  Retrieved
November 19, 2019, from GATRA.com website:
https://www.gatra.com/detail/news/415111/politik/semarang-raih-2-penghargaan-di- musrenbang-2019
Evans,  G.  (2009).  Creative  cities,  creative  spaces  and  urban  policy.  In Urban  Studies (Vol.  46). https://doi.org/10.1177/0042098009103853
Fajlin,  E.  Y.  (2019).  Kampung  Kuno  di  Kota  Semarang  Terdesak  Pembangunan,  Kampung  Sekayu Harus  Dipertahankan.  Retrieved  November  17,  2009,  from  TribunJateng.com  website: https://jateng.tribunnews.com/2019/04/03/kampung-kuno-di-kota-semarang-terdesak- pembangunan-kampung-sekayu-harus-dipertahankan
Fardianto, F. (2019). Walikota Semarang Rangkul Akademisi untuk Kembangkan Desain Tata Kota. Retrieved November
18, 2019, from IDN Times Jateng website: https://jateng.idntimes.com/news/jateng/fariz-fardianto/walikota-semarang-rangkul-akademisi- untuk-kembangkan-desain-tata-kota
Freeman, B. C., & Nhung Nguyen, T. (2012). Seeing Singapore: Portrayal of the city-state in global print media. Place Branding and Public Diplomacy , 8 (2), 158–169. https://doi.org/10.1057/pb.2012.10
Freire,  J.  R.  (2009).  Local  people  a  critical  dimension  for  place  brands. Journal  of  Brand Management , 16 (7), 420–438. https://doi.org/10.1057/palgrave.bm.2550097
Giovanardi,  M.,  Lucarelli,  A.,  &  Pasquinelli,  C.  (2013).  Towards  brand  ecology:  An  analytical semiotic  framework  for  interpreting  the  emergence  of  place  brands. Marketing  Theory , 13 (3), 365–383. https://doi.org/10.1177/1470593113489704
Hadiyanto.  (2008).  Komunikasi  Pembangunan  Partisipatif:  Sebuah  Pengenalan  Awal. Jurnal Komunikasi Pembangunan , 6 (2).
Hayden, C., & Sevin, E. (2012). The politics of meaning and the city brand: The controversy over the branding of Ankara. Place Branding and Public Diplomacy , 8 (2), 133–146. https://doi.org/10.1057/pb.2012.8
Humas  Pemprov  Jawa  Tengah.  (2019).  Kelola  Keragaman  Budaya  untuk  Selesaikan  Masalah.
Retrieved November
19, 2019,
from jatengprov.go.id
website: https://jatengprov.go.id/publik/kelola-keragaman-budaya-untuk-selesaikan-masalah/
Imanulhaq,  A.  (2019).  Pelestarian  Potensi  Cagar  Budaya  Kampung  Kulitan  oleh  Mahasiswa  KKN Unnes. Retrieved November 15, 2019, from TribunJateng.com website: https://jateng.tribunnews.com/2019/08/19/pelestarian-potensi-cagar-budaya-kampung-kulitan-
oleh-mahasiswa-kkn-unnes
Kavaratzis, M., & Hatch, M. J. (2013). The dynamics of place brands: An identity-based approach to place branding theory. Marketing Theory , 13 (1), 69–86.
https://doi.org/10.1177/1470593112467268
Kavaratzis,  M.,  &  Kalandides,  A.  (2015).  Rethinking  the  place  brand:  the  interactive  formation  of place brands and the role of participatory place branding. Environment and Planning A , 47 (6), 1368–1382. https://doi.org/10.1177/0308518X15594918
Lalli,  M.  (1992).  Urban-related  identity:  Theory,  measurement,  and  empirical  findings. Journal  of Environmental Psychology , 12 (4), 285–303. https://doi.org/10.1016/S0272-4944(05)80078-7 Li, J., Krishnamurthy, S., Pereira Roders, A., & van Wesemael, P. (2020). Community participation in cultural  heritage  management:  A  systematic  literature  review  comparing  Chinese  and international practices. Cities . https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.102476
Mirti  Chand,  A.  V.  (2018).  Place  Based  Approach  to  plan  for  Resilient  Cities:  A  local  government perspective. Procedia Engineering , 212 , 157–164. https://doi.org/10.1016/j.proeng.2018.01.021 Montalto, V., Tacao Moura, C. J., Langedijk, S., & Saisana, M. (2019). Culture counts: An empirical approach  to  measure  the  cultural  and  creative  vitality  of  European  cities. Cities , 89 (March 2018), 167–185. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.01.014
Muhyi,  H.  A.,  &  Chan,  A.  (2017).  The  Penta  Helix  Collaboration  Model  in  Developing  Centers  of Flagship  Industry  in  Bandung  City. Review  of  Integrative  Business  and  Economics  Research , 6 (1), 412.
Nurfatriani,  F.,  Darusman,  D.,  Nurrochmat,  D.  R.,  Yustika,  A.  E.,  &  Salaka,  F.  (2018). Peran Ilmuwan Dalam Pembuatan Kebijakan Fiskal Hijau : Studi Kasus Provinsi Jambi . 15 (1), 39–54. Pratt,  A.  C.  (2011).  The  cultural  contradictions  of  the  creative  city. City,  Culture  and  Society , 2 (3), 123–130. https://doi.org/10.1016/j.ccs.2011.08.002
Pujakesuma,  A.  (2019).  Investasi  Semester  Pertama  Semarang  Capai  Rp  15,94  Triliun.  Retrieved November  17,  2019,  from  merdeka.com  website:  https://semarang.merdeka.com/kabar- semarang/investasi-semester-pertama-semarang-capai-rp1594-triliun-190813s.html
Putra, Y. M. P. (2019). Kampung Historis di Semarang Kian Punah. Retrieved November 15, 2019, from Republika.co.id website: https://www.republika.co.id/berita/dunia-islam/islam- nusantara/17/05/25/nasional/daerah/16/04/19/o5vvzg284-kampung-historis-di-semarang-kian- punah
Rampersad, G., Quester, P., & Troshanir, I. (2009). Management of networks involving Technology Transfer  from  public  to  private  sector :  a  conceptual  framework. International  Journal Technology Transfer and Commersialitation , 8 (2/3), 121–141.
Rhismawati,  N.  L.  (2018).  Presiden:  Pembangunan  Infrastruktur  Bagian  dari  Pembangunan Peradaban. Retrieved November 15, 2019, from ANTARANEWS.com website: https://www.antaranews.com/berita/720661/presiden-pembangunan-infrastruktur-bagian-dari- pembangunan-peradaban
Rizzo, I., & Throsby, D. (2006). Chapter 28 Cultural Heritage: Economic Analysis and Public Policy. Handbook of the Economics of Art and Culture , 1 (06), 983–1016. https://doi.org/10.1016/S1574-0676(06)01028-3
Sarvaes, J. (2003). Approaches to Development: Studies on Communication for Development . Paris: UNESCO.
Siregar,  M.  R.  A.  (2019).  Komunikasi  Kota  Ruang  Publik  Taman  Sebagai  Pembentuk  Citra  Kota Hijau. Jurnal Komunikasi Pembangunan , 17 (1), 102–113.
https://doi.org/10.29244/jurnalkmp.17.1.102-113
Sugiarto,  Siagian,  D.,  Sunaryanto,  L.  T.,  &  Oetomo,  D.  S.  (2003). Teknik  Sampling .  jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama.
Wang, S., & Chen, J. S. (2015). The influence of place identity on perceived tourism impacts. Annals of Tourism Research , 52 , 16–28. https://doi.org/10.1016/j.annals.2015.02.016
Winarni, F. (2018). Aspek Hukum Peran Serta Masyarakat Dalam Pelestarian Cagar Budaya. Mimbar Hukum - Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada , 30 (1), 94.
https://doi.org/10.22146/jmh.29160 Yin,  R.  K.  (2009).  Case  Study  Research:  Design  and  Methods.  In  L.  Bickman  &  D.  J.  Rog  (Eds.),
Essential
guide to qualitative methods in organizational research .
https://doi.org/10.1097/FCH.0b013e31822dda9e Yuningsih, T., Darmi, T., & Sulandari, S. (2019). Model Pentahelik Dalam Pengembangan Pariwisata Di Kota Semarang. JPSI (Journal of Public Sector Innovations) , 3 (2), 84.
https://doi.org/10.26740/jpsi.v3n2.p84-93