## Pendidikan Mitigasi Dalam Mengurangi Dampak Bencana Di Kota Padang

## Marzuki Samion
Fakultas Kedokteran, Universitasi Islam Sumatera Utara
marzuki.samion@fk.uisu.ac.id

## ABSTRAK
Pendidikan  tanggap  bencana  dan  mitigasi  pra-bencana  merupakan  bagian  dari  upaya  pemerintah  untuk mengurangi dampak bencana yang ada di masyarakat, terutama pada wilayah yang memiliki potensi bencana yang  cukup  besar  seperti  kota  Padang,  Sumatera  Barat.  Belajar  dari  pengalaman  yang  sudah  terjadi  dan menyadari  letak  geografis  Indonesia  yang  rawan  sekali  gempa  bumi,  maka  pendidikan  mitigasi  bencana harus  menjadi  bagian  penting  dari  kegiatan  belajar  dan  mengajar  di  sekolah.  Pemerintah  kota  Padang  pada prinsipnya  telah  berupaya  untuk  mengantisipasi  terjadinya  bencana  pada  wilayah-wilayah  rawan  bencana, diantaranya  adalah  menyediakan  dan  memfasilitasi  lokasi  titik  kumpul  yang  mungkin  dapat  digunakan; menginformasikan  jalur-jalur  evakuasi  yang  dapat  digunakan  masyarakat  melalui  peta  jalur  evakuasi  baik yang  disebabkan  gempa  bumi  maupun  tsunami;  serta  mengimplementasikan  mitigasi  bencana  melalui pendidikan dan pelatihan di sekolah-sekolah.
. Kata Kunci : Bencana, Dampak bencana, Pendidikan Mitigasi, Mitigasi

## ABSTRACT
Disaster  response  education  and  pre-disaster  mitigation  are  part  of  the  government's  efforts  to  reduce  the impact of disasters on the community, especially in areas that have a large potential for disasters such as the city  of  Padang,  West  Sumatra.  Learning  from  past  experiences  and  realizing  that  Indonesia's  geographical location  is  prone  to  earthquakes,  disaster  mitigation  education  should  be  an  important  part  of  teaching  and learning activities in schools. The Padang city government in principle has tried to anticipate the occurrence of disasters in disaster-prone areas, including providing and facilitating the location of gathering points that may  be  used;  informing  evacuation  routes  that  can  be  used  by  the  community  through  maps  of  evacuation routes caused by earthquakes and tsunamis, and implement disaster mitigation through education and training in schools.
Keywords : Disaster, Disaster Impact, Mitigation Education, Mitigation

## I. PENDAHULUAN

## 1. Latar Belakang
Pendidikan  tanggap  bencana  dan  mitigasi  pra-bencana  merupakan  bagian  dari  upaya pemerintah  untuk  mengurangi  dampak  bencana  yang  ada  di  masyarakat,  terutama  pada wilayah  yang  memiliki  potensi  bencana  yang  cukup  besar  seperti  kota  Padang,  Sumatera Barat. Belajar dari masa lalu dimana kota padang pernah diterpa gempa bumi dahsyat yang mencapai  7,6  Skala  Richter  yang  menyebabkan  kerusakan  parah  dan  melumpuhkan  Kota Padang  pada  30  September  2009.  Untuk  meminimalisir  dampak  yang  terjadi  dikemudian hari,  perlu  adanya  program  yang  mampu  meminimalisasi  berbagai  dampak  gempa dikemudian  hari  (Seni  et  al.,  2015)  yang  mungkin  juga  dapat  menyebabkan  tsunami mengingat Kota Padang berada digaris pantai barat Sumatera. Pendidikan mitigasi bencana yang diberikan kepada masyarakat akan mampu mengurangi jumlah korban bencana yang mungkin  ditimbulkan.  Namun  apabila  sistem  peringatan  dini  yang  ada  tidak  berjalan dengan  baik,  ditambah  lagi  dengan  manajemen  sistem  evakuasi  yang  amburadul,  akan menimbulkan  kemacetan  lalu  lintas,  kepanikan  masyarakat  saat  mengungsi  dengan  tidak terarah  yang  pada  akhirnya  akan  menimbulkan  kekacauan  dan  juga  mengakibatkan kecelakaan lalu lintas (Seni et al., 2015). Belajar dari pengalaman  yang sudah terjadi dan menyadari  letak  geografis  Indonesia  yang  rawan  sekali  gempa  bumi,  maka  pendidikan mitigasi  bencana  harus  menjadi  bagian  penting  dari  kegiatan  belajar  dan  mengajar  di sekolah  (Qurrotaini  &  Nuryanto,  2020).  Gempa  bumi  yang  berkekuatannya  cukup  tinggi akan dapat menyebabkan plafon sekolah pada salah satu kelas jebol dan kaca jendelannya pecah  di  karenakan  bangunan  fisik  gedung  sekolah  yang  di  bangun  atau  sarana  dan prasarananya  kurang  mampu  menahan  getaran  yang  diakibatkan  oleh  gempa  bumi.  Oleh karena  itu  penting  bagi  para  siswa  untuk  memiliki  pengetahuan  terkait  mitigasi  bencana. Tantangannya  adalah  bagaimana  program  pendidikan  bencana  dapat  mendorong masyarakat  untuk  memperbarui informasi,  meningkatkan tingkat  persepsi  risiko,  menjaga kesadaran,  serta  melakukan  dan  memperbarui  persiapan  yang  tepat  terhadap  bencana  di masa mendatang (Suarmika & Utama, 2017).

## 2. Perumusan Masalah
Berdasarkan  Latar  belakang  masalah  diatas  dapat  ditentukan  perumusan  masalah  nya adalah  yaitu  apa  perencanaan  mitigasi  yang  telah  dibuat  pemerintah  kota  Padang  dalam mengurangi dampak bencana dikota Padang?
Selama  ini  pihak  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  telah  menumbuhkan budaya  sadar  bencana  dari  pengetahuan  menjadi  sikap  atau  budaya  membutuhkan  usaha berkesinambungan  dan  kerjasama  berbagai  pihak.  Sosialisasi  dalam  rangka  Hari Kesiapsiagaan  Nasional,  pada  26  April.  BNPB  bersama  BPBD  Provinsi  Sumatera  Barat dan BPBD Kota Padang mengadakan Fun Run pada 22 April 2017 di Padang. Pemerintah Kota  (Pemko)  Padang  menjalin  kerjasama  dengan  tiga  negara  yang  dianggap  memiliki sistem  mitigasi  bencana  alam.  Kerjasama  itu  untuk  belajar  atas  peristiwa  Gempa  30 September yang terjadi delapan tahun lalu. Ketiga negara tersebut New Zealand, Tiongkok dan  Jepang.  Pihak  Pemko  Padang  kini  fokus  dengan  mengimplementasikan  paradigma preventif  sebagai  langkah  mitigasi  bencana.  Terdapat  empat  fase  utama  yang direkomendasikan untuk pengembangan mitigasi bencana yang sesuai dengan Kota Padang antara  lain:  tahap  pengorganisasian;  identifikasi  bahaya  dan  pengkajian  resiko; pengembangan rencana mitigasi; dan pelaksanaan dan pemantauan kemajuan. Pemerintah dan  masyarakat  melalui  komunitas,  sekolah,  maupun  lembaga  kemasyarakatan  memiliki pilihan untuk berpartisipasi dalam mengembangkan rencana yang terperinci untuk mitigasi bencana.  Dalam  implementasinya,  dibutuhkan  pembiayaan  yang  tidak  sedikit  untuk
melaksanakan  program  mitigasi  bencana.  Oleh  karena  keterbatasan  dana  tersebut  serta minimnya  pihak  yang  secara  sukarela  ikut  terlibat  dalam  program  tersebut  menyebabkan sebahagian pihak masih memilih untuk tetap tanpa rencana dan persiapan.

## 3. Tujuan Penelitian
Adapun  tujuan  dari  penelitian  tindakan  kelas  ini  adalah  untuk  mengetahui  Perencanaan Mitigasi yang telah dibuat Pemerintah Kota Padang dalam mengurangi dampak bencana di Kota Padang.
Dengan  mempelajari  bagaimana  Gempa  bumi  yang  berkekuatannya  cukup  tinggi  akan dapat menyebabkan plafon sekolah pada salah satu kelas jebol dan kaca jendelannya pecah di karenakan bangunan fisik gedung sekolah yang di bangun atau sarana dan prasarananya kurang  mampu  menahan  getaran  yang  diakibatkan  oleh  gempa  bumi.  Oleh  karena  itu penting  bagi  para  siswa  untuk  memiliki  pengetahuan  terkait  mitigasi  bencana. Tantangannya  adalah  bagaimana  program  pendidikan  bencana  dapat  mendorong masyarakat  untuk  memperbarui informasi,  meningkatkan tingkat  persepsi  risiko,  menjaga kesadaran,  serta  melakukan  dan  memperbarui  persiapan  yang  tepat  terhadap  bencana  di masa mendatang (Suarmika & Utama, 2017).

## 4. Manfaat Penelitian
Manfaat  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  memberikan  informasi  tentang  perencanaan mitigasi  yang ada dikota  Padang serta langkah-langkah  yang efektif dalam mengevakuasi diri pada saat terjadinya bencana.
Dengan  melihat  berbagai  manfaat  langsung  dan  tidak  langsung  yang  dihasilkan  dari persiapan  yang lebih baik untuk  program mitigasi ini. Masyarakat  akan  memiliki rencana dan  langkah-langkah  terperinci  yang  harus  segera  diambil  setelah  terjadinya  bencana sehingga memungkinkan wilayah bencana dapat pulih lebih cepat dan lebih efisien. Selain itu,  kerusakan  keseluruhan  dapat  diminimalisir  dengan  mengidentifikasi  sebelum terjadinya  bencana.  Tentu  saja,  alasan  terpenting  adalah  memastikan  keselamatan  dari anak-anak  sekolah  dan  mahasiswa,  serta  individu-individu  di  berbagai  fasilitas  lainnya berada  di  sepanjang  pantai  barat  sumatera  saat  terjadi  bencana.  Manfaat  utama  lainnya adalah  pengurangan  kerusakan  properti  yang  mungkin  terjadi  sebaliknya.  Mengingat pentingnya program mitigasi pada wilayah rawan bencana, maka perlu bagi berbagai pihak untuk  berpartisipasi  dalam  membantu  penyelenggaraannya.  Pendidikan  mitigasi sepantasnya diberikan kepada masyarakat luas terutama dalam lingkungan sekolah maupun perguruan  tinggi.  Pendidikan  mitigasi  yang  dilaksanakan  di  sekolah  maupun  perguruan tinggi  akan  memberikan  pengetahuan  kepada  siswa  dan  mahasiswa  tentang  langkah- langkah  yang  tepat  untuk  melindungi  dirinya  sendiri  pada  saat  terjadinya  bencana  alam seperti gempa bumi, kebakaran, tsunami, maupun banjir.

## II. METODE PENELITIAN
Metode  dalam  penelitian  ini  termasuk  dalam  penelitian  studi  kasus  dengan  fokus  pada penelitian  lapangan  untuk  menggali  lebih  dalam  permasalahan  terkait  dengan  proses mitigasi bencana (Seni et al., 2015) yang ada di kota Padang. Proses mitigasi ini kemudian di  ajarkan  pada  masyarakat  dalam  bentuk  pendidikan  dan  pelatihan  evakuasi  pada  saat terjadi  bencana.  Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dana  data  sekunder  untuk menjelaskan  fenomena  yang  hendak  digali.  Oleh  karena  itu,  instrumen  yang  digunakan dalam  mengumpulkan  data  ini  adalah  menggunakan  observasi  lapangan  yang  merupakan data primer sedangkan untuk  data sekunder menggunakan data  yang dimiliki BNPB kota
Padang terkait perencanaan mitigasi bencana. Adapun observasi lapangan dilakukan untuk mengetahui jalur evakuasi yang bisa digunakan masyarakat pada saat terjadi bencana,

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN Rencana Mitigasi.
Berdasarkan  analisis  peta  kontur  dan  diskusi  dengan  pihak  terkait  serta  informasi  batas genangan,  data  gedung,  data  kependudukan  dan  peta  tematik  yang  terkait  maka  dapat ditentukan  pola  mitigasi  yang  mungkin  dapat  dilakukan.  Dalam  prosesnya,  mitigasi meliputi  tindakan-tindakan  untuk  mengurangi    bahaya  supaya  kerugian  dapat  diperkecil. Dalam perencanaan mitigasi perlu ditetapkan aktivitas dan tindakan-tindakan perlindungan yang  dapat  diawali  dari  persiapan  sebelum  bencana  itu  berlangsung,  menilai  bahaya bencana,  penanggulangan  bencana,  berupa  penyelamatan,  rehabilitasi  dan  relokasi (Maryani, 2010). Oleh karena itu, berikut ini beberapa hal yang perlu diketahui masyarakat ketika terjadi bencana di kota Padang.

## Lokasi titik kumpul yang mungkin digunakan
Ini  harus  ditentukan  terlebih  dahulu  bahwa  lokasi  pertemuan  memiliki  ruang  yang  cukup untuk  nyaman dalam jangka waktu  lama (lebih dari 24 jam). Jika institusi  lain berencana menggunakan  lokasi  gathering  yang  sama,  maka  harus  ada  cukup  ruang  untuk  semua orang.  Jika  tempat  berkumpul  terletak  di  properti  orang  lain,  pemilik  harus  diberi  tahu sebelumnya  bahwa  BPBD  berencana  untuk  menggunakan  lokasinya.  Jika  memang demikian,  mungkin  saja  kemitraan  bisa  dilakukan  dengan  benar  menyiapkan  daerah tersebut untuk kedua belah pihak dengan makanan dan persediaan yang cukup. Jika BPBD memutuskan  untuk  membangun  struktur  tsunami  seperti  menara  untuk  keamanan tambahan,  maka  menara  harus  merupakan  struktur  yang  dapat  menampung  semua  orang. Latihan  evakuasi  bisa  membantu  menentukan  hunian  potensial  dan  masalah  lain sebelumnya.

## Tempat evakuasi untuk Tsunami
Idealnya, pengembangan rencana evakuasi suatu lokasi harus dilakukan setelah bahaya dan risiko  telah  diidentifikasi  (Seni  et  al.,  2015).  Rencana  suatu  tempat  evakuasi  dapat mempertimbangkan setidaknya hal-hal berikut ini (BNPB, 2017):
 Jalan keluar yang kemungkinan terblokir saat terjadi gempa.
 Jalan raya yang kemungkinan tidak dapat digunakan lagi.
 Tempat berkumpul lebih tinggi daripada ketinggian  tsunami yang diperkirakan.
 Antrian yang tepat untuk evakuasi.
 Suplai listrik yang cenderung turun setelah gempa
 Tangki penyimpanan gas dan jalur yang cenderung pecah dan terbakar.
 Sumber cairan dan gas berbahaya.
 Tempat  untuk  evakuasi  jangka  pendek  dan  jangka  panjang  (tempat  berlindung, persediaan darurat, makanan dan sumber air minum tersedia).
 Rencana kan tempat evakuasi khusus untuk staf, penyandang cacat atau cedera, dan pengunjung, dengan mengutamakan anak-anak dan orang tua.
 Pertimbangan  harus  diberikan  pada  pengembangan  strategi  evakuasi  masyarakat setempat  dengan  berkoordinasi  dengan  Pemko  Padang,  dan  pelaku  bisnis  lokal lainnya.  Pembangunan  tempat  penampungan  atau  tempat  penampungan  evakuasi jangka  panjang  (seminggu  atau  lebih)  ditambah  persediaan  persediaan  darurat  di daerah tempat perakitan akan jauh lebih dapat transparan, jika biaya dapat dibagi di antara para pemangku kepentingan.

## Pemilihan rute evakuasi
Jika memungkinkan, jalan raya atau jalur yang diidentifikasi tidak dapat digunakan selama proses identifikasi bahaya tidak boleh dianggap sebagai bagian dari rute evakuasi. Pilihan rute bisa relatif efisien untuk membuat jalan ke tempat berkumpul terpilih yang berada di tempat  yang  lebih  tinggi.  lalu  lintas  pejalan  kaki  harus  bisa  dengan  mudah  menampung rute  tanpa  penundaan  lalu  lintas  yang  ramai.  Latihan  evakuasi  akan  bermanfaat  untuk menentukan potensi masalah dengan rute yang dipilih.

## Peta Jalur evakuasi tsunami Kota Padang
Peta  merupakan  sumber  informasi  visual  yang  akan  memberitahukan  letak-letak  lokasi strategis  yang  dibutuhkan  masyarakat  untuk  keperluan  tertentu.  Dalam  hal  ini  peta  jalur evakuasi akan memberikan informasi kepada masyarakat lokasi dan jalur-jalur yang aman untuk  tempat  bermukim  sementara  jika  terjadi  suatu  bencana.  Melalui  informsi  ini, masyarakat akan dapat secara spontan melakukan evakuasi diri menuju lokasi-lokasi yang mungkin dapat dijadikan tempat perlindungan sementara pada saat terjadi bencana. Berikut ini adalah peta jalur evakuasi yang dapat digunakan masyarakat.

## Implementasi Mitigasi dalam Pendidikan dan Pelatihan
Begitu  dana  telah  tersedia  untuk  implementasi  hal  besar,  penting  untuk  menindaklanjuti dan  menggunakan  momentum  yang  ada.  Pemerintahan  kota  dan  pejabat  lainnya  yang bertanggung jawab atas persetujuan pendanaan dapat meninggalkan jabatannya atau terjadi perubahan  posisi,  dan  pejabat  baru  mungkin  tidak  ingin  mendukung  rencana  yang  telah dikembangkan.  Oleh  karena  itu,  penting  untuk  bertindak  cepat  begitu  pendanaan  tersedia dan  bergerak  cepat.  Terkadang,  ini  berarti  melangkah  maju  dengan  beberapa  bagian  dari rencana  mendahului  keseluruhan  rencana  yang  akan  dikembangkan  sepenuhnya  kedepan.
Setelah bagian dari rencana telah diimplementasikan, penting untuk memeriksa kemajuan secara  teratur  untuk  memastikan  bahwa  hal  itu  semua    telah  menghasilkan  pengurangan risiko.  Ada  berbagai  cara  untuk  memonitor  kemajuan,  diantaranya  melalui  tingkat kesadaran  masyarakat  serta  pendidikan  dan  pelatihan  evakuasi.  Kesadaran  masyarakat penting  untuk  dukungan  dan  implementasi  rencana  yang  tepat.  Informasi  baru  tentang rencana  mitigasi  harus  tersedia  untuk  semua  orang  segera  setelah  diluncurkan  ke publik.Ada berbagai cara untuk mengkomunikasikan kesadaran kepada masyarakat tentang semua  bahaya  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya.  Pemko  Padang  dapat  memilih  untuk memiliki  laporan  formal  tertulis  yang  berisi  informasi  umum  tentang  geologi  daerah, pengaturan  seismik,  dan  potensi  bahaya  seismik.  Berbagai  peta  BMKG  harus  tersedia untuk  mengakses  sifat  umum  risiko  bahaya  di  daerah  tersebut.  Versi  elektronik  dari laporan  tersebut  kemudian  dapat  dimasukkan  ke  situs  web  umum  untuk  mudah  dilihat. Pengunjung  Situs  Pemko  Padang  dapat  memperoleh  kesadaran  dengan  display  permanen yang  disiapkan  untuk  menggambarkan  semua  aspek  potensi  bahaya.  Sudah  ada  tampilan tsunami  di  pusat  pengunjung  situs,  tapi  tidak  berisi  informasi  rinci,  atau  apa  yang  harus dilakukan jika ada ancaman gempa dan tsunami. Jenis informasi ini dapat ditambahkan ke tampilan, dan diperbaharui dengan informasi baru saat rencana mitigasi mulai berkumpul. Informasi  tersebut  dapat  disampaikan  pada  tingkat  yang  dapat  dipahami  masyarakat dengan  menggunakan  poster,  brosur,  dan  video  sederhana.  Tampilan  serupa  harus disiapkan  untuk  bahaya  lain  seperti  kekurangan  persediaan,  kekurangan  infra struktural,dan pergerakan bumi.
Berdasarkan  berbagai  kejadian  bencana  alam  di  tanah  air,  maka  kemampuan  mitigasi bencana  alam  gempa  sebaiknya  diajarkan  sejak  dini.  Sekolah  merupakan  basis  dari komunitas  yang  harus  dilindungi  sekaligus  perlu  ditingkatkan  pengetahuannya  terkait mitigasi bencana alam (Qurrotaini & Nuryanto, 2020). Oleh karena itu, maka pembelajaran mitigasi  bencana  alam  pada  anak  sangat  strategis  untuk  dilaksanakan.  Hal  tersebut disebabkan  pengetahuan  tentang  mitigasi  bencana  alam  yang  diajarkan  sejak  awal meningkatkan kemampuan anak untuk waspada sebelum bencana alam, penyelamatan diri pada  saat  terjadi  bencana  alam,  dan  mengetahui  kegiatan  yang  boleh  dan  tidak  boleh dilakukan setelah bencana alam. Tujuan dari pendidikan dan Pelatihan mitigasi bencana ini adalah  untuk  menanamkan  sikap  siaga  bencana  dan  pencegahan  bencana  bagi  peserta didik,  khususnya  bagi  siswa  perkotaan  yang  terdampak  bencana  (Supriyadi  &  Reski, 2020). Latihan evakuasi  gempa dan tsunami dapat dilakukan secara teratur karena bagian dari  rencana  dikembangkan  untuk  mengidentifikasi  masalah  sebelumnya.  Latihan  harus dilakukan  dengan  serius,  dan  harus  dilakukan  serealistik  mungkin.  Pemko  Padang  harus mengkoordinasikan latihan dengan institusi lain yang terlibat dalam perencanaan sehingga mereka  dapat  berpartisipasi  juga.  Mungkin  juga  bermanfaat  untuk  memvariasikan  waktu dan kondisi yang tepat setiap saat.

## IV. KESIMPULAN
Pemerintah  kota  Padang  pada  prinsipnya  telah  berupaya  untuk  mengantisipasi  terjadinya bencana  pada  wilayah-wilayah  rawan  bencana,  diantaranya  adalah  menyediakan  dan memfasilitasi lokasi titik kumpul yang mungkin dapat digunakan; menginformasikan jalur- jalur  evakuasi  yang  dapat  digunakan  masyarakat  melalui  peta  jalur  evakuasi  baik  yang disebabkan  gempa  bumi  maupun  tsunami;  serta  mengimplementasikan  mitigasi  bencana melalui pendidikan dan pelatihan di sekolah-sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
BNPB,  2017.  Buku  Pedoman  Latihan  Kesiapsiagaan  Bencana. Membangun  Kesadaran Kewaspadaan  dan  Kesiapsiagaan  Dalam  Menghadapi  Bencana .  Edisi  Cetak  I. Jakarta: BNPB
Maryani,  E.  (2010).  Model  Pembelajaran  Mitigasi  Bencana  dalam  Ilmu  Pengetahuan Sosial di Sekolah Menengah Pertama. Jurnal Pendidikan Geografi , 10 (1).
Qurrotaini,  L.,  &  Nuryanto,  N.  (2020).  Implementasi  Pendidikan  Mitigasi  Bencana  Alam Gempa  Bumi  Dalam  Pembelajaran  IPS  SD. Trapsila:  Jurnal  Pendidikan  Dasar , 2 (01), 37. https://doi.org/10.30742/tpd.v2i01.885
Seni, W., Ismail, N., & AB, I. (2015). Pendidikan Mitigasi Bencana Berbasis Lingkungan Masyarakat Terhadap Jalur Evakuasi Gempa Bumi Berpotensi Tsunami (Studi Kasus Kecamatan Kuta Alam Kota Banda Aceh). BIOTIK: Jurnal Ilmiah Biologi Teknologi Dan Kependidikan , 1 (2), 93. https://doi.org/10.22373/biotik.v1i2.219
Suarmika, P. E., & Utama, E. G. (2017). Pendidikan Mitigasi  Bencana di Sekolah Dasar.
Jurnal Pendidikan Dasar Indonesia , 2 (2), 18–24.
Supriyadi,  S.,  &  Reski,  A.  (2020).  Pendidikan  dan  Pelatihan  Mitigasi  Bencana  Berbasis Sains  Asli  pada  Siswa  MI  Al-Ma’arif  Merauke. Jurnal  Pengabdian  Pada Masyarakat , 8 (1), 86–91.
Accepted Date Revised Date Decided Date Accepted to Publish 7 Juni 2021 8 Juni 2021 8 Juni 2021 Ya