## STRATEGI PENGELOLAAN PROGRAM PRILAKU HIDUP BERSIH SEHAT (PHBS) DI LINGKUNGAN LAPAS KELAS IIA LABUHAN RUKU PROGRAM MANAGEMENT STRATEGY FOR HEALTHY CLEAN LIVING PROGRAM (PHBS) IN PRISON ENVIRONMENT CLASS IIA LABUHAN RUKU

## Rahmadhani Dwi Mulya, Arisman
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : rahmadhanidwimulya@gmail.com , arismanbpsdm@gmail.com

## ABSTRAK
WHO  (World  Health  Organization)  kesehatan  lingkungan  merupakan  suatu keseimbangan  ekologi  yang  harus  ada  antara  manusia  dan  lingkungan  agar  dapat  menjamin keadaan sehat dari manusia. Penerapan PHBS harus dipraktikkan dalam berbagai tatanan, seperti rumah tangga, institusi pendidikan, tempat kerja, tempat umum, dan fasilitas pelayanan kesehatan. Pelaksanaan PHBS disatu tatanan akan berpengaruh pada pelaksanaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tatanan lainnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi yang diberikan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku dalam Pengelolaan program Program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS)  dan  hambatan  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  serta  menerapkan  analisis  SWOT. Metode  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Pengumpulan  data  menggunakan  teknik  wawancara,  observasi,studi  pustaka,  dan  dokumentasi. Teknik analisa data yang digunakan adalah analisis SWOT analisis yang akan dilakukan biasanya menggunakan  External  Factor  Analysis  Summary  (EFAS)  yang  mengidentifikasi  peluang (Opportunities)  dan  ancaman  (threats)  sedangkan  Internal  Factor  Analysis  Summary  (IFAS) mengidentifikasi kekuatan (strengths) dan kelemahan (Weakness). Hasil penelitian menunjukkan bahwa  total  skor  pada  kekuatan  memiliki  bobot  1,89  dan  kelemahan  bernilai  1,7  ,  untuk  nilai peluang memiliki bobot 2,07, dan bobot ancaman bernilai 1,35. Nilai total skor rata – rata pada matriks IFE sebesar 0,19 sedangkan matriks EFE sebesar 0,72.
Kata Kunci : PHBS, Analisis, pengelolaan, Lapas, SWOT

## ABSTRACT
WHO (World Health Organization) environmental health is an ecological balance that must exist between humans and the environment in order to guarantee the healthy condition of humans. The implementation of PHBS must be practiced in various settings, such as households, educational  institutions,  workplaces,  public  places,  and  health  service  facilities.  The implementation  of  PHBS  in  one  order  will  affect  the  implementation  of  Clean  and  Healthy Behavior  (PHBS)  in  another.  This  study  aims  to  determine  the  strategies  provided  by  Prison Environment  Class  IIA  Labuhan  Ruku  in  the  Management  of  the  Clean  and  Healthy  Lifestyle Program (PHBS) and the obstacles faced in its implementation. The method used in this research is  descriptive  with  a  qualitative  approach.  Collecting  data  using  interview  techniques, observation, literature study, and documentation. The data  analysis  technique used is  a SWOT analysis that will be carried out usually using an External Factor Analysis Summary (EFAS) which identifies opportunities and threats while the Internal Factor Analysis Summary (IFAS) identifies
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
strengths and weaknesses. The results showed that the total score on the strengths has a weight of 1.89 and a weakness is 1.7, for the opportunity value has a weight of 2.07, and the weight of the threat is 1.35. The total average score on the IFE matrix is 0.19 while the EFE matrix is 0.72.

## Keywords : PHBS, Analysis, Management, Prison Environment, SWOT

## PENDAHULUAN
Menurut WHO ( World  Health  Organization )  kesehatan  lingkungan  merupakan  suatu keseimbangan  ekologi  yang  harus  ada  antara  manusia  dan  lingkungan  agar  dapat  menjamin keadaan  sehat  dari  manusia.  Dalam  Pasal  1  angka  1  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2009 tentang  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  adalah  kesatuan  ruang  dengan  semua  benda,  daya, keadaan, dan makhluk hidup termasuk manusia dan perilakunya yang mempengaruhi alam itu sendiri,  kelangsungan perikehidupan  dan  kesejahteraan  umum  serta  makhluk  hidup  lain. Lingkungan merupakan penelaahan terhadap sikap dan perilaku manusia dengan tanggungjawab dan  kewajibannya  dalam mengelola  lingkungan  hidup.  Munadjat Danusaputro  (1985:  67) lingkungan  hidup  adalah  Lingkungan  hidup  adalah  segala  benda,  kekuatan  dan  kondisi  yang terdapat  dalam  ruang  tempat  manusia  hidup  dan  mempengaruhi  kelangsungan  hidupnya  dan kesejahteraan manusia, termasuk manusia dan perilakunya. Otto Soemarwototentang (2014: 1) lingkungan hidup ialah ruang yang ditempati suatu makhluk hidup bersama 8dengan benda hidup dan tak hidup di dalamnya tumbuhan, hewan, manusia dan jasad renik menempati ruang tertentu.
Perilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) adalah sekumpulan perilaku yang dipraktikkan atas dasar  kesadaran  sebagai  hasil  pembelajaran,  yang  menjadikan  seseorang,  keluarga,  kelompok atau masyarakat mampu menolong dirinya sendiri (mandiri) di bidang kesehatan dan berperan aktif  dalam  mewujudkan  kesehatan  masyarakat  (Kementrian  Kesehatan  RI,  2011).  Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bertujuan untuk memberikan pengalaman belajar bagi individu, keluarga, kelompok dan masyarakat dengan memberikan informasi dan edukasi melalui metode komunikasi  terbuka  untuk  meningkatkan pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  atau  menciptakan kondisi  individu,  keluarga,  kelompok  dan  masyarakat.  Metode  kepemimpinan  (advokasi), dukungan  sosial  dan  pemberdayaan  masyarakat  (orang-orang  berdaya)  untuk  membantu masyarakat mengenali dan mengatasi permasalahannya sendiri di lingkungannya masing- masing sehingga  dapat  menerapkan  gaya  hidup sehat  untuk  menjaga,  memelihara  dan  meningkatkan kesehatannya.  (Maryunani,  2013).  Penerapan  PHBS  disetiap  lingkungan  akan  berdampak dengan negara tersebut yang akan menjadi lingkungan yang tidak layak untuk menjadi tempat tinggal makhluk hidup, hal ini masih menjadi permasalahan.
Indonesia  masih  dihadapkan  dengan tantangan  dalam  mengatasi  persoalan  kesehatan lingkungan, permasalahan lingkungan sangat membutuhkan penanganan  yang cukup  serius untuk mengatasi permasalahan tersebut. Permasalahan ini tidak hanya  memberatkan kepada pemerinta namun semua pihak terlibat dalam mengatasi persoalan tersebut. Salah satu instansi yang  membutuhkan  perhatian  khusus  masalah  kesehatan  adalah  Pemasyarakatan,  dimana terdapat  Unit  Pelaksanaan  Teknis  (UPT) Pemasyarakatan  yang  menampung  banyaknya manusia  yang  melakukan  pelanggaran  hukum  dan  ditempatkan  di  Lapas/Rutan  yang  ada disetiap daerah Indonesia. Hal ini menjadi perhatian khusus untuk menerapkan Perilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) kepada seluruh Warga Binaan Pemasyarakatan dan Tahanan yang berada di lingkungan Lapas/Rutan dengan melihat kapasitas Lapas/Rutan tidak sebanding dengan isi hunian  yang  ada,  jika  tidak  diterapkan  kepada  setiap  individu  maka  dampak  yang  akan dirasakan tidak hanya individu tersebut tetapi individu yang disekitarnya pun akan merasakan hal yang sama.

## Sumber. Kompas.com 2017
Salah  satu  Lapas  yang  terjadi  over croweded  ialah  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku membuat isi setiap kamar menjadi tidak layak untuk menjadi tempat istirahat, kapasitas Lapas ini hanya menampung 599 orang tetapi nyatanya dilapangan mencapai 2199 orang terhitung pada  tanggal  18  April  2021  hal  ini  mengalami  over  kapasitas  sebesar  267  %.  Banyaknya hunian  yang  ada  membuat  pengelolaan  program  Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS)  yang diterapkan kepada Warga Binaan Pemasyarakatan ataupun Tahanan yang berada dilingkungan Lapas  menjadi  tidak  menentukan  apakah  program  ini  diterapkan  oleh seluruh  individu  yang ada. Oleh karena itu peneliti menggangkat Judul Analisis Swot Pengelolaan Program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) Di Lingkungan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku, yang bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan program PHBS dan kendala yang ada serta upaya-upaya yang dilakukan  dalam mengatasi kendala  yang terjadi  di  Lapas Kelas  IIA  Labuhan Ruku dengan menggunakan analisis lingkungan starategis.
Analisis lingkungan strategis dapat menggunakan berbagai metode salah satunya SWOT. SWOT  adalah  singkatan  dari  lingkungan internal  strengths  dan weaknesses serta  lingkungan eksternal opportunities  dan  htreats yang  dihadapi  didunia  bisnis.  Analisis  SWOT membandingkan antara faktor eksternal peluang ( opportunities) dan ancaman ( htreats )  dengan faktor  internal  kekuatan  ( strengths )  dan  kelemahan  ( weaknesses )  (Freddy  Rangkuti:  18-19, 2004). SWOT menurut Sondang P. Siagian merupakan salah satu instrument analisis yang ampuh apabila  digunakan  dengan  tepat  telah  diketahui  pula  secara luas  bahwa  “SWOT  merupakan akronim untuk kata-kata strengths (kekuatan), weaknesses (kelemahan), opportunities (peluang) dan htreats (ancaman).  Tujuan  yang  didapat  dari  analisis SWOT  ialah  dapat  menghasilkan berbagai alternative strategi yang lebih bersifat fungsional, sehingga strategi tersebut akan lebih mudah  diaplikasikan  dan  diimplementasikan  pada  masing-  masing Strategic  Bisiness  Unit . Berikut beberapa manfaat yang didapat dari analisis SWOT ialah:
1. Secara jelas dapat dipakai untuk membantu melihat permasalahan dari empat aspek yaitu  kekuatan. Kelemahan, peluang dan ancaman
2. Dapat  memberikan  hasil  yang  jelas  dalam  bentuk  analitik,  memberikan arahan  dan saran untuk melakukan perbaikan
3. Dapat menganalisis aspek yang belum ditemukan
4. Dapat mencapai tujuan yang diingin dari hasil analisis

## Rumusan Masalah
1. Apa  yang  menjadi  hambatan  dalam  pelaksanaan  program  Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku?
2. Bagaimanakah  strategi  yang  tepat  dalam  rangka  peningkatan  program  Prilaku  Hidup Bersih Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku?
3. Bagaimana  Analisis  SWOT  dalam  pengelolaan  program  Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat (PHBS) di Lapas kelas IIA Labuhan Ruku

## Tujuan
1. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hambatan yang dihadapi  dalam pelaksanaan program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku
2. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi hambatan dalam  pelaksanaan program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku
3. Untuk  mengetahui  Analisis  Strategi  Pengelolaan  Program  Perilaku  Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku
Metode Penelitian
1. Pendekatan
Penelitian  kualitatif  adalah  metode  menggali dan  menggali  informasi  mendalam  dari berbagai individu atau kelompok yang memiliki informasi terkait penelitian
2. Jenis dan Sumber Data
a. Data Primer Kumpulan data yang diperoleh dengan penelitian di lapangan
b. Data Sekunder Data yang dikumpulkan oleh peneliti dari hasil studi dokumen, data tersebut didapat dari  referensi  sumber  bacaan  maupun  peraturan  perundang-undangan  yang berkaitan  dengan  penelitian  ini  digunakan  sebagai  refensi  dan  data dukung  untuk memperkuat data primer.
3. Metode Pengumpulan Data
Metode  yang  digunakan  merupakan  jenis  penelitian  kualitatif  dimana  penelitian kualitatif digunakan  dalam  rangka untuk  kebutuhan mengidentifikasi  kelompok  atau populasi penelitian.
a. Wawancara
Peneliti  melakukan  wawancara  untuk  menggali  informasi  dari  informan  yang memiliki peran penting dalam menerapkan Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) di lingkungan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku sebagai bentuk perbandingan data yang ada.  Informan  yang  diwawancarai  peneliti  ialah:  Kepala  Seksi  Bimbingan Narapidana  dan  Anak  Didik,  Kepala  Subseksi  Bimbingan  Kemasyarakatan  Dan Perawata dan Tim medis
b. Observasi Peneliti melakukan peninjauan secara langsung kondisi Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku  terkait  menganalisis  penerapan  Perilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS) dilingkungan tersebut. Tujuan dari kegiatan tersebut peneliti dapat melihat keadaan yang sebenarnya dan penerapan program tersebut berjalan dengan lancer.
c. Studi pustaka Melalui  berbagai  literatur,  buku,  catatan,  majalah,  referensi  berupa  peraturan perundang-undangan  serta  hasil  penelitian  sebelumnya  terkait,  pengumpulan informasi  dan  data penelitian  secara  mendalam  untuk  memperoleh  hasil  yang berkaitan dengan masalah penelitian..
d. Dokumentasi
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
Dokumentasi digunakan sebagai bentuk data dukung dari penelitian yang berupa foto, video serta beberapa catatan yang memungkinkan untuk menjadi data dukungn dari penelitian tersebut.
4. Teknik Analisa Data
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  dengan  metode  yang digunakan  adalah  analisis  SWOT.  Pada  penelitian ini  analisis  yang  dilakukan biasanya menggunakan External  Factor  Analysis  Summary (EFAS)  yang  mengidentifikasi peluang  ( Opportunities ) dan  ancaman  ( threats )  sedangkan Internal  Factor  Analysis Summary (IFAS) mengidentifikasi kekuatan ( strengths ) dan kelemahan ( Weakness ).
Faktor  lingkungan  startegis  adalah  segala sesuatu  yang  berpengaruh  atau  berdampak terhadap  pelaksanaan  pengelolaan  program Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS)  di lingkungan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku. Bobot merupakan perbandingan berpasangan antara faktor-faktor lingungan berdasarkan kepentingan dengan nilai total
1. Rating merupakan peringkat besar atau kecilnya faktor strategis dengan menggunakan skala likert (1=Sangat Tidak Baik, 2=Kurang Baik, 3=Cukup, 4=Baik, 5=Sangat Baik). Perhitungan skor pada faktor strategis diperoleh dari perkalian bobot dengan rating.

## PEMBAHASAN
1. Hambatan      yang      dihadapi
dalam pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih
Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku
Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  merupakan  salah  satu  Unit  Pelaksanaan  Teknis Pemasyarakatan  di  Kantor  Wilayah  Kementerian  Hukum  dan  HAM  provinsi  Sumatera  Utara yang memiliki  fungsi  untuk  melaksanakan  pembinaan  kepada  Warga  Binaan  Pemasyarakatan, Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  juga  berfungsi  sebagai Rutan  untuk  melakukan  perawatan terhadap  Tahanan.  dalam  hal  ini  membuat  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  mengalami  over crowded yang sangat tinggi, maka dari itu  dilakukannya penerapan Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS)  yang  bertujuan  agar  Warga  Binaan  Pemasyarakatan  dan  Tahanan  tetap  nyaman meskipun  dengan konsisi kamar  yang sudah  melebihi kapasitas hunian. Pelaksanaan  program PHBS  di  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku memberikan  dampak  dalam  aspek  kebersihan  dan kesehatan, dalam pelaksanaannya adanya hambatan yang ditemukan dalam pelasanaan. Beberapa hambatan yang ditemui dalam pelaksanaan program PHBS di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku adalah (1) kondisi WBP dan Tahanan  yang memiliki rasa malas untuk melakukan kebersihan kamar,  (2)  keterbatasan  sarana  dan  prasarana  yang  ada  dan  keberadaan  Lapas  yang  tidak strategis.
2. Strategi Pengelolaan Program
Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS)
Penerapan  program  PHBS  di  lingkungan  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  Hal  ini dilaksanakan melalui strategi pemberdayaan, bina suasana dan advokasi, dan pelaksanaannya tetap  memenuhi  kapabilitas  dan  kebutuhan  narapidana  dan  narapidana.  Pada  saat  yang bersamaan, Kebijakan  Promosi  Kesehatan  Nasional  telah  menetapkan  tiga  strategi  dasar promosi kesehatan dan PHBS yaitu:
1) Gerakan pemberdayaan Pemberdayaan adalah proses memberikan informasi secara terus menerus seiring dengan berkembangnya tujuan, dan proses membantu tujuan tersebut, sehingga tujuan tersebut berubah dari tidak tahu menjadi tahu atau sadar (aspek knowledge), dari tahu menjadi mau (aspek attitude), dan dari mau menjadi mampu melakukannya (aspek practice)
2) Binasuasana
Binasuasana  adalah  Upaya  menciptakan  lingkungan  sosial  untuk  mendorong  setiap anggota masyarakat bersedia melakukan perilaku yang dikenalkan. Untuk mendukung proses pemberdayaan masyarakat, khususnya dalam proses pengangkatan individu dari tahap  ilmu  ke  tahap  kemauan,  diperlukan  binasuasana.  Ada  tiga  metode  dalam Binasuasana, yaitu:
a. Pendekatan Individu
b. Pendekatan Kelompok
c. Pendekatan Masyarakat Umum
3) Advokasi
Advokasi merupakan Pekerjaan atau proses strategis dan terencana untuk mendapatkan komitmen dan dukungan dari pihak terkait (stakeholders).
3. Analisis SWOT dalam pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) Analisis SWOT diterapkan dengan cara menganalisis faktor internal dan faktor eksternal yang  berpengaruh  terhadap  pengelolaan program Prilaku Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS), sebagai berikut:
A. Analisis Faktor Strategis Lingkungan Internal:
Merupakan segala sesuatu yang  berasal dari dalam yang mempengaruhi organisasi dan dapat dikendalikan, sebagai berikut:
a. Kekuatan
Kekuatan  adalah  segala  sesuatu  yang dimiliki  organisasi  untuk  mendukung  atau memiliki pengaruh positif untuk kemajuan organisasi
b. Kelemahan
Kelemahan adalah suatu faktor negative yang dapat menghambat kemajuan organisasi
Tabel Perhitungan Nilai Faktor Strategis Lingkungan Internal
N
o. Faktor Strategis
Lingkung an Internal Bobot Ratin g Skor K E K U A T A N 1. Peratura n yang telah dikeluark an dari Dinas Kesehat an 0,14 4 0,56 2. Kualitas  dari  tenaga PHBS (sanitaria n) sudah baik 0,11 3 0,33
3. Kebijaka  n Lapas untuk memper hatikan PHBS 0,12 4 0,48 4. Melakuk  an  penerap an dengan maksima l 0,13 4 0,52 Jumlah 1,89 EMA 5. Kurangn ya tenaga 0,16 4 0,64 PHBS (sanitaria n) 6. Kurangn ya sarana dan prasaran a  penunjan g dalam pengeloa  an program PHBS 0,13 4 0,52
7.
Alokasi anggara n untuk Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) belum optimal 0,12 3 0,36 8. Adanya  tugas  lain selain menjadi sanitaria n 0,09 2 0,18 Jumlah 1,0 1,7
Peraturan yang telah dikeluarkan dari Dinas Kesehatan mempunyai bobot 0,14 dengan menduduki rating 4 artinya memiliki pengaruh yang besar terhadap program PHBS di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku, ini akan menjadi optimal dan memiliki dasar dan pegangan dalam pelakasanaannya. Di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku memiliki sanitari atau tim medis yang ada memiliki kualitas yang baik dalam pelaksanaannya terdapat pada table mempunyai bobot 0,11  dengan  menduduki  rating  3  artinya  cukup  baik  tenaga  medis  yang  harus  menjadi pendorong untuk WBP dan Tahanan untuk menerapkan Prilaku Hidup bersih Sehat (PHBS). Pemahaman  dan  kemampuan  yang  dimiliki  tenaga  medis  menjadi  pengaruh  untuk  setiap individu  yang  berada  dilingkungan  Lapas  untuk  mau  menerapkan  prilaku  tersebut.  Sebagai bentuk  kepedulian  kebersihan  lingkungan  pihak  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku  membuat aturan yang  mewajibkan  yang mempunya bobot 0,12 dengan rating 4 artinya kebijakan yang dibuat dalam kondisi  baik, kebiijakan ini dibuat karena melihat kondisi Lapas yang semakin hari mengalami over crowed dengan hal ini dapat membantu warga binaan pemasyarakatan dan tahanan bisa tetap menjalani hidup dengan tenang terhindar dari serangan penyakit. Tidak hanya  kondisi  Lapas  yang mengalami  over  crowed  tetapi  lingkungan Lapas/Rutan  juga melakukan pembatasn ruang gerak. Selain adanya kebijakan dan aturan yang ada Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku melakukan penerapan program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dengan  maksimal  kepada  setiap  warga  binaan  pemasyarakatan  dan  tahanan.  Penerapan program PHBS secara maksimal mempunyai bobot 0,13 dengan menduduki rating 4 artinya upaya yang dilakukan dengan maksimal menunjukkan bahwa peran setiap petugas dan tenaga media sangat mempengaruhi keberhasilan program ini.
Namun dengan berbagai kekuatan yang dimiliki oleh Lapas IIA Labuhan Ruku, terdapat kelemahan  yang  harus  membutuhkan  penanganan  khusus.  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku didesain  sebagai  Lembaga  Pemasyarakatan  dimana  hanya  menerima  Warga  Binaan Pemasyarakatan  yang sudah ingkrah. Dikarenakan lokasi Lapas ini cukup jauh dari perkotaan dan semakin meningkatnya angka criminal didaerah tersebut membuat Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku juga berfungsi sebagai Rutan yang menerima dan merawat Tahanan yang baru. Semakin banyaknya angka hunian diLapas terjadinya over croweded membuat petugas dan tenanga medis tidak seimbang dengan jumlah yang ada kurangnya tenanga PHBS (sanitarian) yang ditunjukkan bobot 0,16 dengan menduduki rating 4 artinya kurang baik karena kurangnya  tenaga medis yang ada di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku, hal ini yang menjadikan program PHBS dilingkungan Lapas menjadi tidak maksimal karena dengan jumlah hunian yang melebihi  kapasitas yang ada membuat sanitarian yang juga bertugas sebagai tenaga medis di Lapas melaksanakan program tersebut  tidak  berjalan  dengan  semestinya.  Program  ini  juga  didukung  adanya  sarana  dan prasarana yang mendukung agar mendapat hasil yang maksimal, kurangnya sarana dan prasarana dalam penunjang pengelolaan mempunyai bobot 0,13 dengan rating 4  artinya pada kondisi ini sarana dan prasarana yang kurang mendukung dalam program dan terbatas menunjukkan bahwa belum  maksimalnya  dalam  penyaluran  sarana  dan  prasarana  yang  ada.  Dengan  sarana  dan prasarana  yang diberikan  tidak hanya berupa perlengkapan kebersihan  yang disediakan tetapi kegiatan  yang  diberikan  berupa  sosialisasi  tentang  kebersihan  lingkungan  yang  dapat memberikan  pengaruh  besar  dalam  perubahan  pola  pikir  dalam  menerapkan  Prilaku  Hidup Bersih  Sehat  (PHBS).  Pengadaan  sarana  dan  prasarana  tidak  terlepas  dari  anggaran  yang
Jumlah Kekuatan- Jumlah Kelemahan = 1,89-1,7
= 0,17
dikelola, pengalokasiaan anggaran untuk pelaksanaan pengelolaan Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) sangat berdampak dengan  hasil yang diinginkan. Alokasi anggaran untuk pelaksanaan mempunyai bobot 0,12 dengan menduduki rating 3 artinya dalam pengalokasian anggaran baik namun  adapun  beberapa  permasalahan  yang  ada  mengakibatkan  program ini  tidak  berjalan dengan  baik.  Tenaga  medis  dan  petugas  Lapas  mempunyai  peran  dalam  melakukan pengalokasian  anggaran  yang  ada,  tenaga  medis  yang  ada  di  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan Ruku hanya  berjumlah  2  orang  hal  ini  menjadi  salah  satu  permasalahan.  Tenaga  medis  tidak  bisa diberikan  tugas  dan  tanggung  jawab  sepenuhnya  untuk  melaksanakan  pengelolaan  program PHBS maka dari itu peran dari petugas lain dalam membantu program tersebut. Adanya tugas lain yang ditanggung oleh sanitarian yang mempunyai bobot 0,09 dengan menduduki rating 2 artinya hal ini tidak terlalu menjadi hal yang harus diperhatikan tetapi jika dibiarkan akan menjadi masalah.
B. Analisis Faktor Strategis Lingkungan Eksternal:
Merupakan segala sesuatu yang  berasal dari luar yang mempengaruhi  organisasi dan sulit dikendalikan, sebagai berikut:
a. Peluang
Peluang  adalah  faktor  positif  yang  dapat  mendukung  untuk  kemajuan sebuah organisasi yang diberikan dari luar lingkungan Lapas Kelas  IIA Labuhan Ruku
b. Ancaman Ancaman  adalah  faktor  negative  yang dapat  menghambat  dalam  kemajuan organisasi
Tabel Perhitungan Nilai Faktor Strategis Lingkungan Eksternal
Adanya masyarakat dan stakeholders yang bisa dijadikan mitra sebagai pembantu dalam pengelolaan  program  Prilaku  Hidup Bersih  Sehat  (PHBS)  dan  banyak  beberapa  instansi  atau stakeholders yang dapat terlibat dalam program tersebut yang  mempunyai bobot 0,14 dengan rating  4  artinya  kondisi  ini  dapat  membantu  dalam  program  ini  dengan baik.  Dengan  bekerja sama dengan stakeholders      dapat      membantu      dalam pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat  (PHBS)  melakukan  beberapa  kegaiatan  yang  dapat  memberikan  hal  baru  yang dapat  mengubah  pola  pikir  warga  binaan pemasyarakatan  dan  tahanan  dalam  menerapkan Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS).  Tidak  hanya  dengan  bekerja  sama  dengan  stakeholders ataupun instansi terkait adapun lingkungan yang mendukung untuk pelaksanaan program PHBS yang  mempunya bobot 0,14 dengan menduduki rating 3artinya keberadaan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku cukup baik. Lingkungan yang dimaksud lokasi Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku tidak terlalu dekat dengan pubrik yang mengeluarkan polusi udara dan membuang hasil limbah yang dapat membuat udara Lapas menjadi tidak nyaman. Lingkungan sekitar Lapas Kelas IIA Labuhan  Ruku  semakin  maju  dengan  memanfaatkan  kemajuan  media  social  pengelolaan program  Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS)  dapat  dimanfaatkan, pemanfaatan media social dapat membantu pengembangan yang mempunyai bobot 0,13 dengan rating 4 atinya pemanfaat media sosial cukup baik dalam membantu program PHBS. Hal ini dapat mendukung program PHBS berupa  pemberian  sosialisasi melalui  daring  yang  disampaikan  dari  pihak stakeholders yang  sudah  bekerjasama  sebelumnya  atau  dapat  menampilkan  cara  yang  benar  dalam melakukan  kegiatan  kebersihan  dan  memberikan  motivasi  kepada  Warga  Binaan Pemasyarakatan dan Tahanan agar memiliki pengetahuan yang baru dan mulai mengubah pola hidup yang sebelumnya menjadi lebih baik.
Selain  adanya  peluang  yang  diberikan  dari  luar  lingkungan  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan Ruku adapun ancaman yang dapat menjadi hambatan dalam mencapai tujuan yang ada. Ancaman
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
tersebut berupa  kurangnya pemaham tentang Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) dari masyarakat yang  ada dilingkungan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku menjadi faktor negative yang diberikan dalam melakukan pengelolaan program tersebut dengan mempunyai bobot 0,11 dengan reting 3 yang artinya dampak yang diberikan cukup yang menjadi perhatian agar tidak membawa dampak buruk. Disisi  lain adapun salah satu  ancaman  yang terjadi  adalah kerjasama antar stakeholders tidak  berjalan  dengan  baik  yang  memiliki  bobot  sebesar  0,12  dengan  rating  3  yang  artinya hubungan yang terjalan dengan stakeholders cukup baik, perlunya hubungan yang baik antar pihak luar  atau  stakeholders  agar  dapat  membantu  dalam  menjalankan program  yang  dibuat  untuk kebaikan  Warga  Binaan  Pemasyaraatan  dan  Tahanan  yang  ada dilingkungan  Lapas  Kelas  IIA Labuhan Ruku. Keberadaan Lapas dapat menjadi faktor pendukung agar setiap keperluan dalam pelaksanaan dan pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) dapat berjalan dengan baik, lokasi Lapas yang tidak strategis mempunyai bobot 0,10 dan rating 4 artinya lokasi Lapas kurang  strategis  dan  kurang  baik.  Selain  itu  lingkungan  Lapas  yang  masih  berada dilingkungan masyarakat dan lahan-lahan kebun  yang  ada beberapa  tidak  dirawat dengan semestinya,  masih banyaknya  lahan kosong  yang  tidak  dirawat  menjadikan  dampak  buruk  yang  mempunya  bobot sebesar 0,12 dan menduduki rating 4 yang artinya dampak yang diberikan dari luas Lapas menjadi pengaruh besar untuk  lingkungan Lapas  yang  ada didalam maupun luar .

## 1.1 Diagram hasil perhitungan SWOT
Hasil  dari  analisis  pada  diagram  SWOT  diperoleh  koordinat  0,19;  0,72  yang  mana koordinat berada pada kuadran I yang artinya strategi yang perlu  diterapkan  adadlah  strategi Agresif .  Strategi ini merupakan situasi yang sangat menguntungkan dengan memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi ini dapat mendukung organisasi untuk terus memaksimalkan kekuatan serta peluang yang ada untuk mencapai tujuan dan meraih keberhasilan yang lebih besar.
Untuk  mengetahui  strategi  lain  sebagai  upaya untuk  antisipasi  permasalahan  di  dalam organisasi  khususnya  dalam  program  pembinaan,  dibuat  matrik  SWOT.  Dalam  matrik  ini menyajikan empat tipe strategi  yang dihasilkan dari kombinasi antara kekuatan, kelemahan, ancaman, dan peluang.
Peluang Strategi Agresif Strategi Turn Around
0.72 Kelemahan 0,19 Kekuatan Strategi Defensif Strategi Difersifikasi Ancaman
Dalam  studi  ini  strategi  utama  yang  dapat  diterapkan  untuk  peningkatan  pengeloaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) adalah strategi S-O mengingat hasil perhitungan IFAS dan EFAS berada dalam kuadran I. Strategi yang dapat diterapkan tercantum dalam tabel berikut:

## PENUTUP
Dari hasil analisis yang telah dilakukan, didapatkan hasil berupa kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman pada pelaksanaan pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHS) di  Lapas  Kelas  IIA  Labuhan  Ruku.  Masing-masing  faktor  tersebut  memiliki  aspek  yang diidentifikasi berdasarkan hasil pengamatan. Data yang diolah diperoleh dari hasil wawancara kepada pegawai Lapas Labuhan Ruku. Hasil dari perhitungan menunjukkan nilai IFAS positf dan  EFAS positif. Nilai IFAS dan EFAS kemudian dimasukkan dalam diagram kartesius dan angka  menunjukkan  pada  kuadran  I,  sehingga  strategi  yang  tepat  untuk  meningatkan pengelolaan  program  Prilaku  Hidup  Bersih  Sehat  (PHBS)  adalah  dengan  mengoptimalkan strategi Agresif .  Focus  strategi  ini  memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang  yang ada  secara optimal. Strategi yang dapat diterapkan diantaranya ialah mengajak untuk membangun dengan menerapkan orientasi PHBS, memberikan pelatihan kepada petugas selain tenaga medis untuk meningkatkan pemahaman tentang PHBS, bekerjasama dengan stakeholders yang dapat menjadi mitra dalam program PHBS, serta menggunakan media untuk mendapatkan sosialisasi kepada WBP dan Tahanan

## Kesimpulan
Berdasarkan analisis diatas dapat di simpulkan bahwa:
1. Hambatan dalam menjalankan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) di Lapas kelas IIA Labuhan Ruku seperti:
a. Kurangnya tenaga medis/sanitarian
b. Adanya tugas dan tanggung jawab dari tenaga medis
c. Kurangnya sarana dan prasarana
2. Strategi  yang  diberikan  untuk  mengahadapi  kendala  pengelolaan  program  Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku diantaranya:
a. Gerakan pemberdayaan Pemberdayaan  adalah  proses memberikan  informasi  secara  terus  menerus  seiring dengan berkembangnya tujuan, dan proses membantu tujuan tersebut, sehingga tujuan tersebut berubah dari tidak  tahu menjadi tahu atau sadar (aspek knowledge), dari tahu menjadi  mau  (aspek  attitude),  dan  dari  mau  menjadi  mampu  melakukannya  (aspek practice)
b. Binasuasana
Binasuasana adalah Upaya menciptakan lingkungan sosial untuk mendorong setiap angota masyarakat bersedia melakukan perilaku yang dikenalkan.
c. Advokasi
Advokasi  merupakan  Pekerjaan  atau  proses  strategis  dan  terencana  untuk mendapatkan komitmen dan dukungan dari pihak terkait (stakeholders).
3. Analisis SWOT Pengelolaan Program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) dengan hasil yang dimiliki antaranya :
a.Kekuatan memiliki skor 1,89 b.Kelemahan memiliki skor 1,7 c.Peluang memiliki skor 2,07 d.Ancaman memiliki skor 1,35
Dengan  hasil  tersebut  skor  kekuatan  lebih  tinggi  dibandingan  skor  kelemahan,  dan peluang memiliki skor lebih tinggi dibandingkan ancaman.

## Saran
Berdasarkan dari hasil analisis yang telah terlaksana di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku, penulis dapat menyimpulkan bahwa Prilaku Hidup terlaksana di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku, penulis dapat menyimpulkan bahwa Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) yang dilakukan Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku. Oleh karena ini penulis menyarankan kepada pihak Lapas Kelas IIA Labuhan  Ruku  untuk  melakukan  kerjasama  dengan  pihak  luar  untuk  melakukan  sosialisasi contohnya seperti  dari Dinas Kesehatan. Selain bekerjasama dengan  Dinas  Kesehatan  penulis juga  menyarankan  untuk  melakukan  kegiatan  penilaian  setiap  bulannya  dengan  memberikan reward bagi kamar terbersih guna memberikan kesadaran setiap individu untuk memperhatikan kebersihan lingkungan.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada seluruh  pihak  yang  berkontribusi  dalam terbitnya artikel ilmiah terutama untuk seluruh pegawai yang berada di Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku yang menjadi lokus dalam penelitian ini. Tidak lupa penulis ucapkan terimakasih untuk reviewer yang sudah berkenan dan semoga artikel ini dapat bermanfaat untuk jajaran pegawai Lapas Kelas IIA Labuhan Ruku dalam melaksanakan upaya pengelolaan program Prilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) dan bagi pembaca pada umumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Analyzes on the Making of Nusakambangan Management Organization as a Pilot Project for the Revitalization of Correctional  Institution ).” Jurnal  Ilmiah  Kebijakan Hukum 15: 49–66.
Dzaky, Landra Fikri, and Arisman Arisman. 2021. “Analisis Lingkungan Strategis Pencegahan Penyebaran Covid-19 Di Rutan Kelas IIB Kudus.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 15(2): 199.
Freddy Rangkuti, Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2004, hal 18-19
Haq, Fadli Iqomul. 2015. “Jurnal Ilmiah.” Jurnal Ilmiah

## INDONESIANOMOR32TAHUN2009TENTANG PERLINDUNGAN  DAN  PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
Lukito,  Imam,  Edward  James  Sinaga,  and  Badan  Penelitian.  2021.  “ANALISA PEMBENTUKAN  ORGANISASI  PENGELOLA  NUSAKAMBANGAN  SEBAGAI PILOT PROJECT REVITALISASI PEMASYARAKATAN
Maryunani Anik, Perilaku Hidup bersih dan Sehat (PHBS) untuk mahasiswa kesehatan dan petugas kesehatan, Trans Info Media : Jakarta, 2013
Nugroho,  Trisapto  Wahyudi  Agung.  2020.  “Jurnal Ilmiah  Kebijakan  Hukum.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 14(3): 445–68. 8.
Primawardani,  Yuliana.  2017.  “Perawatan  Fisik Terkait Penyediaan Makanan Dan Minuman Bagi Narapidana  Di  Lembaga  Pemasyarakatan  Ditinjau  Dari  Pendekatan  Hak  Asasi Manusia.” Jurnal Ilmu Kebijakan Hukum 11 No.2(M): 159– 79.
REPUBLIK INDONESIA NOMOR: 2269/MENKES/PER/XI/2011
Simatupang,  Taufik  H.  2016.  “Jurnal  Ilmiah  Kebijakan Hukum  Merupakan  Media  Ilmiah Kebijakan Hukum Berupa Hasil Penelitian Dan Kajian, Tinjauan Hukum, Wacana Ilmiah Dan Artikel, Terbit Tiga Kali Setahun Pada Bulan Maret, Juli Dan November.” 10(1): 1–29.
Sinaga,  Edward  James.  2017.  “Implikasi  Struktur  Program  Dan  Anggaran  Yang  Sesuai  (In- Line) Di Kementerian Hukum Dan Ham.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 11(1): 26–40.
Sondang P. Siagian, manajemen strategic, Jakarta