Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523

## Tepisari Village Government  Strategies in Increasing Communitiy Participation in Development Programs
Strategi Pemerintah Desa Tepisari dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat pada Program Pembangunan
Putri Larasati Kiyato 1a (*) Danang Purwanto 2b , Atik Catur Budiati 3c
123 Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Jawa Tengah, Indonesia
a putrilk4@student.uns.ac.id b mdpur@staff.uns.ac.id
c atikcaturbudiati@staff.uns.ac.id
(*) Putri Larasati Kiyato putrilk4@student.uns.ac.id
How  to  Cite: Putri  Larasati  Kiyato .  (2024).  Strategi  Pemerintah  Desa  Tepisari  dalam  Meningkatkan  Partisipasi Masyarakat pada Program Pembangunan                                                                                      doi : 10.36526/js.v3i2.3657 Abstract Received : 21-02-2023 Revised   : 26-03-2024 Accepted : 03-04-2024
Keywords:
Comunitity Participation, Development, Strategy, Village Government As the development of villages becomes more complex, community participation is considered  an  important  factor  for  the  success  of  rural  development  programs. However, the lack of community participation is an obstacle in village development. A  strategy  from  the  village  government  is  needed  to  increase  community participation  in  development.  This  study  aims  to  determine  the  Tepisari  Village government's  strategy  in  increasing  community  participation  in  development programs. The research method used in this research uses a qualitative approach with a case study in Tepisari Village. The data analysis technique in this research uses three stages  data reduction, data presentation, and conclusion drawing. This research was analyzed using Geoff Mulgan's theory of government strategy. The results  obtained  from  this  study  indicate  that  the  Tepisari  Village  government's strategy in increasing community participation in village development programs has been running as planned. Some of the strategies used include openness, closeness between the village government and the community, improving human resources,
and involving community aspirations in planning, implementing, and evaluating the village development process. However, there are several obstacles, namely related to the budget and the limited participation of people who work overseas.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  desa  merupakan  suatu  proses  pembangunan  yang  berlangsung  di lingkungan desa dengan adanya peran serta aktif masyarakat, dengan kegiatan yang mencakup seluruh  aspek  kehidupan  baik  jasmani,  material,  mental,  dan  spiritual  (Chotimah,et.  al,  2019). Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  pasal  1  ayat  8  tentang  desa  menjelaskan  pengertian pembangunan  desa  adalah  upaya  peningkatan  kualitas  hidup  dan  kehidupan  untuk  sebesar- besarnya  kesejahteraan  masyarakat  desa.  Tujuan  pembangunan  desa    yaitu  untuk  mengatasi kemiskinan  penduduk  dengan  menjamin  terpenuhinya  kebutuhan  dasar  mereka  melalui pembangunan  infrastruktur,  optimalisasi  sumber  daya  alam,  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi lokal sesuai dengan kemampuan desa, masyarakat, dan proses pembangunan yang berkelanjutan (Rahman, 2016). Hal ini dapat diartikan, yang dimaksud dengan pembangunan desa adalah upaya pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup suatu masyarakat guna menjamin kesejahteraan seluruh masyarakat di daerah tersebut.
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
Tabel 1. Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi
Sumber: Diolah dari Kemendes PDTT, 2023 Berdasarkan table diatas, data Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Kemendes PDTT), pada tahun 2023 terdapat desa mandiri yang meningkat dari 174 menjadi 11.456, desa maju meningkat dari 3.608 menjadi 23.035, desa berkembang meningkat dari 22.882 menjadi 28.766, sedangkan desa tertinggal berkurang dari 33.592 menjadi 7.154 desa. Dan desa sangat tertinggal dari 13.453, kini hanya ada 4.850 desa. Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa jumlah desa maju dan desa maju semakin meningkat dan jumlah desa tertinggal dan sangat tertinggal semakin berkurang. Hal ini tidak lepas dari upaya pemerintah daerah dalam hal ini adalah pemerintah desa dalam pelaksanaan pembangunan desa (Kusumastuti, 2018).
Seiring  dengan  semakin  kompleksnya  pembangunan  desa,  partisipasi  masyarakat dianggap  sebagai  faktor  penting  bagi  keberhasilan  program  pembangunan  pedesaan  (Jayanti, 2023). Partisipasi masyarakat menjadi penting pada semua tahapan pembangunan desa karena masyarakat  dapat  menyampaikan  pengetahuan,  kebutuhan,  dan  aspirasi  yang  dapat  membantu mengarahkan proses pembangunan ke arah yang lebih efisien dan berkelanjutan (Turmudi & Mursid, 2020).  Keterlibatan  masyarakat  dalam  perencanaan,  pengambilan  keputusan  dan  pelaksanaan program  pembangunan  desa  diharapkan  dapat  menciptakan  rasa  memiliki,  pembangunan  lebih sesuai  dengan  kebutuhan  desa  dan  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  setempat (Kamuli, et. al, 2023).
Kabupaten Sukoharjo merupakan bagian dari wilayah provinsi Jawa Tengah yang sebagian besar  wilayahnya  adalah  desa.  Desa  perlu  mempercepat  pembangunannya,  untuk  memenuhi kebutuhan dasar dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat terus meningkat (Amalia & Syawie, 2015). Percepatan pembangunan juga penting dalam mengatasi tantangan global yang semakin kompleks,  seperti  perubahan iklim,  urbanisasi, dan  perubahan  demografi  (Manshur,  2017).  Oleh karena itu, pembangunan desa diperlukan untuk memenuhi potensi dan kebutuhan masyarakat di tingkat desa, meningkatkan kualitas hidup masyarakat desa, dan mendukung pertumbuhan ekonomi lokal yang berkelanjutan (Kamuli, et. al, 2023).
Penelitian yang dilakukan Hadawiya, et. al (2021) tentang partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan di Desa Karang Gading, Kecamatan Secanggang, Kabupaten Langkat, menyimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  masih  rendah  karena  berbagai  alasan  termasuk ketidakamanan. Komunitas yang memiliki dewan desa dalam proses pengambilan keputusannya. Yazid,  et.  al  (2019)  yang  meneliti  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  sumber  daya manusia di desa Sukahurip, wilayah Pamaricán, kabupaten Ciamis, menemukan bahwa partisipasi
174 3608 22882 33592 13453 11.456 23035 28766 7154 4850 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 Desa Mandiri Desa Maju Desa
Berkembang Desa Tertinggal Desa Sangat Tertinggal 2022 2023
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
masyarakat dalam pengembangan sumber daya manusia masih kurang, karena masyarakat belum mengetahui  pentingnya  pembangunan  desa  dan  kurangnya  pemahaman  masyarakat  akan perencanaan desa. Hal ini dapat disimpulkan tingkat partisipasi masyarakat terhadap pembangunan desa masih rendah (Malik, 2020). Namun, kebanyakan penelitian hanya berfokus pada partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. Kebaruan penelitian ini adalah mengkaji strategi pemerintah desa yang bertujuan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat.
Peningkatan  kesadaran  masyarakat  agar  berpartisipasi  masyarakat  aktif  dalam  semua tahapan pembangunan desa tidak lepas dari kecakapan pemerintah desa, khususnya kepala desa (Simbolon, 2021). Hal ini karena kepala desa merupakan kepala pemerintahan pada tingkat desa yang  menjadi  peran  utama  dalam  mengkoordinasi,  memfasilitasi,  dan  mendorong  partisipasi masyarakat (Simbolon, 2021). Pemerintah desa perlu mengembangkan strategi untuk meningkatkan partisipasi masyarakat sehingga proses pembangunan desa lebih menyeluruh, berkelanjutan dan responsif terhadap kebutuhan dan aspirasi masyarakat lokal (Kurniawan, et. al, 2023). Penelitian ini akan mengkaji tentang strategi pemerintah desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat pada program pembangunan desa di Desa Tepisari, Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo dengan menggunakan  analisis  teori  strategi  pemerintah  menurut  Geoff  Mulgan.  Hasil  penelitian  ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kepada pemerintah desa setempat mengenai strategi pengelolaan  desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program pembangunan desa yang lebih komprehensif dan berkelanjutan.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  studi  kasus  di  Desa  Tepisari, Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo. Tujuan dari penelitian yaitu untuk mengetahui lebih dalam  terkait  strategi  pemerintah  desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan  desa,  yang  dianalisis  berdasar  teori  strategi  pemerintah  menurut  Geoff  Mulgan. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan studi dokumentasi. Validasi data menggunakan teknik triangulasi sumber untuk menguji kredibilitas data dengan cara peneliti akan membandingkan data yang diperoleh dari berbagai sumber berbeda (Sugiyono, 2013). Pengambilan sampel  pada  penelitian  ini  menggunakan  purposive  sampling.  Purposive  sampling  yaitu  metode pengambilan  sampel  dimana  peneliti  memilih  informan  berdasarkan  kriteria  atau  tujuan  tertentu (Sugiyono, 2013). Informan utama dalam penelitian ini adalah Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Tepisari.
Teknik  analisis  data  menggunakan  tiga  tahapan.  Pertama,  reduksi  data  yaitu    proses penyederhanaan, pemilihan dan pemfokusan pada informasi yang paling penting dan sesuai dari data  yang  dikumpulkan.  Kedua,  penyajian  data  berarti  mengorganisasikan  dan  menyajikan  data sedemikian  rupa  sehingga  mudah  dipahami  oleh  pembaca  atau  peneliti  lain.  Ketiga,  menarik kesimpulan adalah tahap terakhir dari proses penelitian kualitatif, di mana peneliti mengembangkan interpretasi atau pemahaman atas temuannya (Sugiyono, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Desa  Tepisari  termasuk  dalam  wilayah  kabupaten  Sukoharjo,  provinsi  Jawa  Tengah. Secara  administratif  Desa  Tepisari  terbagi  menjadi  sebelas  dukuh  yaitu  Bener,  Gadingmulyo; Karangale, Karangwinangun, Ngluwar, Ngrunggo, Pondokrejo, Sambirejo, Sidorejo, Manisharjo, dan Tepisari.  Sebelas  dukuh  tersebut  kemudian  dibagi  menjadi  empat  perdukuhan  atau  kebayanan,
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
dimana satu perkuduhan memiliki kepala dukuh masing-masing. Jumlah penduduk yaitu 3020 jiwa terdiri dari 1529 laki-laki dan 1491 perempuan, rata-rata usia masyarakat Desa Tepisari yaitu 40-50 tahun.  Masyarakat  Desa  Tepisari  rata-rata  lulusan  SMP  dan  SMA.  Mayoritas  pekerjaan masyarakatnya adalah buruh tani dan petani, sebagian kecil juga adalah pedagang dan buruh di kota lain atau perantauan serta jasa di berbagai sektor.
Tujuan pemerintah Desa Tepisari yaitu menjadikan desa tepisari lebih maju, mampu, dan makmur serta kepuasan masyarakat adalah yang utama. Kemudian, tujuan tersebut digambarkan dalam  slogan  desa  dengan  menggunakan  bah asa  jawa  sebagai  bahasa  daerah  ialah  “ Nyawiji Mbangun Tepisari ” yang artinya Bersatu membangun tepisari. Untuk mewujudkan slogan tersebut, dalam  membangun  desa  diperlukan  partisipasi  aktif  masyarakat.  Karena  partisipasi  masyarakat menjadi factor penting dalam Pembangunan desa. Dalam mengajak masyarakat untuk berpartisipasi masyarakat  perlu  diperlukan  adanya  strategi  pemerintah  desa  dalam  upaya  meningkatkan partisipasi  masyarakat.  Strategi  yang  dilakukan  pemerintah  Desa  Tepisari  dalam  meningkatkan partisipasi masyarakat pada program pembangunan desa sebagai berikut (berdasarkan wawancara dengan Kepala Desa, Sekretaris Desa, Ketua BPD, Kepala Dusun 1 dan Kepala Dusun 3 Desa Tepisari).
Tabel 2. Strategi dan kegiatan yang dilakukan pemerintah desa STRATEGI KEGIATAN Keterbukaan 1. Memasang infografis terkait penggunaan anggaran desa. Komunikasi 1. Komunikasi dilakukan secara berjenjang melalui pemerintah desa, kepala dusun, RW dan RT. 2. Memanfaatkan media sosial desa sebagai sarana komunikasi seperti WhatsApp, Instagram dan Facebook. 3. Menggunakan fasilitas desa seperti mikrofon masjid. 4. Menggunakan infografis yang dipasang di setiap dusun. Peningkatan  Sumber  Daya  Manusia (SDM) 1. Mengadakan bimbingan teknis, pelatihan, dan sosialisasi. Seperti : a.) Bimbingan teknis peningkatan kapasitas perangkat desa b.) Bimbingan teknis relawan pendataan SDGs c.) Sosialisai dan penyuluhan Kelompok Wanita Tani (KWT) d.) Sosialisasi Pemuktakhiran Data SDGs e.) Sosialisai dan pelatihan pengolahan bahan bekas menjadi barang yang memiliki nilai guna. Kedekatan  antara  pemerintah  desa dengan masyarakat 1. Kepala desa ringan tangan turut serta terjun membantu masyarakat pada setiap kegiatan baik tingkat desa, dusun, RT dan RW. 2. Kepala dusun, RT dan RW memberi contoh dan ikut serta dengan terjun langsung pada setiap program yang diadakan. 3. Perangkat desa takziah pada setiap warga yang
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
meninggal dunia. Melibatkan aspirasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi terhadap program pembangunan desa 1. Menyelenggarakan musyawarah di tingkat RT 2. Menyelenggarakan musyawarah di tingkat RW 3. Menyelenggarakan musyawarah di tingkat Dusun 4. Menyelenggarakan musyawarah Desa yang dihadiri perwakilan RT, RW, Kepala Dusun, BPD, PKK, Tokoh Masyarakat, dan Karang Taruna. Seperti : a) MUSRENBANGDES (Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa) b) MUSDES Pembahasan Rancangan APBDes c) MUSDES Penetapan SDGs d) MUSDESUS (Musyawarah Desa Khusus) dilakukan sesuai kebutuhan masyarakat desa e) Rapat Koordinasi PEMDES Tepisari dan LKD (Lembaga Kemasyarakatan Desa)
Kendala dalam partisipasi masyarakat di Desa Tepisari yaitu anggaran dan karena terdapat masyarakat yang menjadi perantauan di kota lain maka tidak dapat berpartisipasi aktif dalam usulan, kegiatan dan pengambilan keputusan. Masyarakat yang bekerja di perantauan mengikuti semua apa yang  menjadi  keputusan  di  Desa  Tepisari.  Partisipasi  masyarakat  perantauan  biasanya  berupa materil yaitu uang untuk membantu pelaksanaan pembangunan.

## Pembahasan
Penelitian ini dikaji menggunakan teori strategi pemerintah menurut Geoff Mulgan. Geoff Mulgan  menitikberatkan  dalam  strategi  pemerintah  pentingnya  inovasi,  keterlibatan  masyarakat, keterbukaan,  pertanggungjawaban  dan  pemberdayaan  daerah  sebagai  faktor  kunci  dalam meningkatkan  kinerja  dan  manfaat  positif  dalam  pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat (Kodrianingsih, et. al, 2023). Pendekatan Geoff Mulgan secara khusus berfokus pada strategi yang dikembangkan untuk organisasi politik, yaitu pemerintah. Guna mencapai tujuan yang ingin dicapai oleh pemerintah, Geoff Mulgan mengemukakan lima indikator yaitu tujuan, lingkungan, pengarahan, tindakan, dan pembelajaran (Mulgan, 2009).
Pertama ,  tujuan  ( purpose )  merupakan  hal  yang  menjadi  landasan  pemerintah  untuk bertindak. Dalam tujuan terdapat dua sub indikator yaitu misi dan kemampuan menjalankan misi (Kodrianingsih,  et.  al,  2023).  Misi  adalah  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  suatu  program  atau kegiatan. Sedangkan kemampuan menjalankan misi adalah cara pemerintah untuk mencapai tujuan. Tujuan Desa Tepisari tertuang dalam visi desa yaitu menjadikan desa tepisari lebih maju, mampu, dan makmur serta kepuasan masyarakat adalah yang utama. Melalui tujuan tersebut digambarkan sebuah slogan desa “Nyawiji Mbangun Tepisari” yang artinya bersatu membangun tepisari. Visi dan misi  atau  tujuan  pemerintah  desa  ditetapkan  sebagai  acuan  desa  dalam  melaksanakan  roda pemerintahan  selama  6  tahun.  Kemampuan  menjalankan  misi  di  Desa  Tepisari  yaitu  dengan menggunakan  beberapa  strategi  seperti    keterbukaan,  kedekatan  pemerintah  desa  dengan masyarakat,  peningkatan  sumber  daya  manusia,  dan  melibatkan  aspirasi  masyarakat  dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi proses pembangunan desa.
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
Kedua , lingkungan ( environment ) adalah pemerintah dalam mencapai tujuan pembangunan desa  dengan  mempertimbangkan  kapasitas  yang  dimiliki  (Pebriana,  2021).  Sub  indikator  dalam lingkungan ada dua yaitu kondisi alam dan manusia (Kodrianingsih, et. al, 2023). Pemerintah Desa Tepisari  dalam  mengambil  keputusan  mempertimbangkan  kondisi  alam  dan  sumber  daya manusianya. Potensi alam di Desa Tepisari adalah sawah karena sektor pertanian di desa tersebut cukup luas, maka pemerintah desa juga memfasilitasi agar masyarakat tetap bisa bertani di musim kemarau  dibuatkan  sumur  dalam  sebagai  alat  perairannya.  Dalam  mengambil  suatu  keputusan pemerintah  Desa  Tepisari  juga  mempertimbangkan  kondisi  sumber  daya  manusianya  apabila Sumber Daya Manusia (SDM) kurang maka akan dilakukan suatu sosialisasi atau pelatihan terlebih dahulu. Seperti bimbingan teknis untuk meningkatkan kemampuan perangkat desa, pelatihan untuk kader kesehatan desa dalam hal ini PKK, sosialisasi peningkatan kapasitas generasi muda yaitu karang taruna.
Ketiga ,  pengarahan  ( direction )  adalah  suatu  upaya  yang  dilakukan  antar  anggota,  baik pemerintah desa maupun warga masyarakat agar dapat tertanam tekad yang kuat untuk mencapai tujuan Bersama (Akbari, 2023). Terdapat empat sub indikator dalam pengarahan yaitu koordinasi, motivasi,  komunikasi,  dan  perintah  (Kodrianingsih,  et.  al,  2023).  Koordinasi  yang  dilakukan pemerintah  Desa  Tepisari  dilakukan  secara  berjenjang,  ketika  terdapat  instruksi  dari  pemerintah pusat maupun daerah pemerintah desa mengumpulkan semua perangkat desa, kepala dusun, dan anggota  BPD  untuk  menemukan  kesepakatan  terkait  instruksi  tersebut.  Setelah  disepakati, kemudian  instruksi  tersebut  diumumkan  kepada  masyarakat  melalui  kepala  dusun  kemudian disampaikan kepada RT dan RW. Motivasi yaitu suatu pembangkit untuk masyarakat agar terlibat dalam  kegiatan  yang  diadakan  pemerintah  dengan  tujuan  tertentu.  Pemerintah  Desa  Tepisari memotivasi  masyarakat  untuk  ikut  serta  dalam  kegiatan  pembangunan  desa  dengan  menjalin kedekatan  kepada  masyarakat.  Seperti,  kepala  desa  ringan  tangan  turut  serta  terjun  membantu masyarakat pada setiap kegiatan baik tingkat desa, dusun, RT dan RW. Perangkat desa takziah pada setiap warga yang meninggal dunia. Kepala dusun, RT dan RW memberi contoh dan ikut serta dengan terjun langsung pada setiap program yang diadakan.
Komunikasi  yaitu  suatu  pertukaran  informasi  antar  individu  dalam  kelompok  untuk mencapai  tindakan  bersama.  Proses  komunikasi  yang  dilakukan  di  Desa  Tepisari  dapat  secara langsung, memanfaatkan media sosial desa, menggunakan fasilitas desa seperti mikrofon masjid, dan menggunakan infografis. Infografis dibuat biasanya untuk penyaluran informasi terkait anggaran APBDes. Komunikasi dilakukan sebaik mungkin agar tidak terjadi kesalahpahaman antar pemerintah desa dengan masyarakat. Apabila terdapat miskomunikasi maka akan diinformasikan dan memberi pemahaman sedemikian rupa kepada masyarakat. Hal tersebut dilakukan agar tercipta kepercayaan masyarakat  kepada  pemerintah  desa.  Sub  indikator  yang  keempat,  perintah  adalah  proses pemberian petunjuk oleh pemerintah dalam suatu program atau kegiatan. Tujuan dari perintah untuk memberikan arahan agar program berjalan efektif. Pemerintah Desa Tepisari dalam memberikan arahan terkait program atau kegiatan baru melalui kepala dusun.
Keempat ,  tindakan  ( action )  merupakan  strategi  yang  dilakukan  pemerintah  desa  dalam mencapai tujuan, dapat dengan membuat kebijakan, program atau kegiatan (Permatasari, et. Al. 2024). Pada tindakan terdapat tiga sub indikator yaitu situasi masyarakat, kegiatan yang digunakan, dan pengambilan keputusan (Kodrianingsih, et. al, 2023). Situasi masyarakat adalah pemerintah dalam  membuat  suatu  program  perlu  mempertimbangkan  kondisi  sosial  masyarakat.  Mayoritas pekerjaan masyarakat Desa Tepisari buruh tani dan petani untuk menunjang pekerjaan tersebut di musim kemarau pemerintah desa membuatkan sumur dalam untuk perairan sawah.  Hal tersebut dilakukan agar masyarakat tetap bisa bertani saat musim kemarau.
Kegiatan  yang  digunakan  yaitu  menentukan  jenis  kegiatan  yang  akan  digunakan  untuk mencapai  tujuan  bersama.  Banyak  strategi  yang  digunakan  pemerintah  Desa  Tepisari  untuk mengajak masyarakat berpartisipasi aktif dalam program pembangunan desa. Seperti, keterbukaan, menciptakan komunikasi yang baik dengan masyarakat, menjalin kedekatan antara pemerintah desa
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
dengan  masyarakat,  melibatkan  aspirasi  masyarakat  dalam  perencanaan,  pelaksanaan,  dan evaluasi terhadap program pembangunan desa. Pengambilan keputusan merupakan proses akhir dari perencanaan suatu program pemerintah yang akan ditetapkan. Pemerintah Desa Tepisari dalam pengambilan keputusan melibatkan masyarakat melalui beberapa musyawarah. Musyawarah desa bertujuan  untuk  menggali  aspirasi  masyarakat  mulai  dari  tingkat  RT,  RW,  dusun,  dan  desa. Melibatkan aspirasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi terhadap program pembangunan  desa  merupakan  faktor  penting  dalam  keberhasilan  pembangunan.  Aspirasi masyarakat dihimpun dari musyawarah pada setiap  wilayah.  Terdapat beberapa  musyawarah  di desa tepisari seperti, musyawarah di tingkat RT, musyawarah di tingkat RW, musyawarah di tingkat Dusun,  musyawarah  Desa  yang  dihadiri  perwakilan  RT,  RW,  Kepala  Dusun,  BPD,  PKK,  Tokoh Masyarakat, dan Karang Taruna. Musyawarah Desa dikelompokkan menjadi beberapa tergantung kebutuhan dan kepentingan.
Kelima , pembelajaran ( learning ) adalah proses memahami berhasil tiaknya suatu program atau kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah (Suhaedah, et. Al, 2023). Terdapat dua sub indikator dalam pembelajaran yaitu metode perbandingan dan identifikasi (Kodrianingsih, et. al, 2023). Metode perbandingan  merupakan  proses  memahami  keberhasilan  program  dengan  kondisi  sebelum program  diterapkan,  sebagai  sarana  perbaikan  kebijakan  di  masa  yang  akan  datang.  Kegiatan perbandingan  di  Desa Tepisari  dengan  melibatkan masyarakat  yang  diselenggarakan pada  saat musyawarah desa. Hal ini karena masyarakat sebagai pegawas atas keberjalanan suatu program atau kegiatan yang dilakukan pemerintah desa. Selain menjadi pengawas masyarakat juga dapat menyumbangkan  gagasan  terkait  pembangunan  desa.  Identifikasi  yaitu  mengkaji  kesesuaian implementasi program dengan tujuannya dan evaluasi program. Proses identifikasi dilakukan oleh Pemerintah Desa Tepisari dengan Kepala Desa dan Kepala Dusun terjun langsung melihat kondisi ke  lapangan  untuk  melihat  proses  pembangunan  berlangsung  dan  partisipasi  aktif  masyarakat. Evalusi  pada  strategi  pemerintah  drsa  tepisari  dalam  peningkatan  partisipasi  masyarakat  pada program pembangunan yaitu anggaran dan karena terdapat masyarakat yang menjadi perantauan di kota lain maka tidak dapat berpartisipasi aktif dalam usulan, kegiatan dan pengambilan keputusan. Masyarakat  yang  bekerja  di  perantauan  mengikuti  semua  apa  yang  menjadi  keputusan  di  Desa Tepisari. Partisipasi masyarakat perantauan biasanya berupa materil yaitu uang untuk membantu pelaksanaan pembangunan.

## PENUTUP
Pembangunan desa merupakan upaya pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas  hidup  suatu  masyarakat  guna  menjamin  kesejahteraan  seluruh  masyarakat.  Semakin kompleksnya  pembangunan  desa,  partisipasi  masyarakat  dianggap  sebagai  faktor  penting  bagi keberhasilan program pembangunan pedesaan. Namun, kurangnya partisipasi masyarakat menjadi kendala dalam pembangunan desa. Diperlukan adanya suatu strategi dari pemerintah desa untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa keberjalanan strategi pemerintah Desa Tepisari dalam meningkatkan partisipasi masyarakat pada program pembangunan desa berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Pemerintah Desa Tepisari menggunakan  beberapa  strategi  seperti    keterbukaan,  kedekatan  pemerintah  desa  dengan masyarakat,  peningkatan  sumber  daya  manusia,  dan  melibatkan  aspirasi  masyarakat  dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi proses pembangunan desa. Semua strategi ini dilakukan agar terciptanya rasa saling percaya antara masyarakat dengan pemerintah desa. Sinergitas antara masyarakat dengan pemerintah desa adalah kunci dalam keberhasilan pembangunan desa. Namun, strategi tersebut tidak lepas dari beberapa kendala yaitu terkait terbatasnya anggaran yang harus
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
disesuaikan dengan kebutuhan pembangunan desa dan keterbatasan partisipasi masyarakat yang bekerja  di  perantauan  sehingga  tidak  dapat  berpartisipasi  aktif  dalam  usulan,  kegiatan  dan pengambilan keputusan.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbari, M. S., Mustanir, A., & Jabbar, A. (2023). Strategi pemerintah desa berbasis pemberdayaan perempuan  dalam  peningkatan  pendapatan  masyarakat  di  umkm .  JDP  (jurnal  dinamika pemerintahan) , 6(2), 180-196. https://doi.org/10.36341/jdp.v6i2.3773
Amalia,  A.  D.,  &  Syawie,  M.  (2015).  Pembangunan  Kemandirian  Desa  melalui  konsep pemberdayaan:  Suatu  Kajian  dalam  perspektif  sosiologi. Sosio  Informa:  Kajian Permasalahan Sosial Dan Usaha Kesejahteraan Sosial , 1(2). https://doi.org/10.33007/inf.v1i2.146 Chotimah, C., Widodo, R., & Handayani, T. (2019). Efektivitas Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
Desa Dalam Pelaksanaan Pembangunan Desa Bululawang. Jurnal Civic Hukum , 4(2), 103- 113. http://ejournal.umm.ac.id/index.php/jurnalcivichukum Hadawiya,  R.,  Muda,  I.,  &  Batubara,  B.  M.  (2021).  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa. Strukturasi: Jurnal Ilmiah Magister Administrasi Publik,
3(2), 192-200. https://doi.org/10.31289/strukturasi.v3i2.749 Jayanti, N. W. D. B. (2023). Urgensi Partisipasi Masyarakat dalam Public Governance di Indonesia. Journal of Contemporary Public Administration (JCPA) , 3(2), 51-58. https://doi.org/10.22225/jcpa.3.2.2023.51-58 . Kamuli,  S.,  Wantu,  S.  M.,  Hamim,  U.,  Djafar,  L.,  Sahi,  Y.,  &  Dahiba,  H.  (2023).  Pemberdayaan Berkelanjutan Melalui Pemanfaatan Dana Desa Bagi Masyarakat Pesisir di Desa Momalia Kecamatan  Posigadan  Provinsi  Sulawesi  Utara. Jambura  Journal  Civic  Education ,  3(2). https://doi.org/10.37905/jacedu.v3i2.21827
Kemendes,  PDTT.  (2023).  Indeks  Desa  Membangun.  ( https://idm.kemendesa.go.id ,  diakses  :  5
Desember 2023)
Kodrianingsih,  W.  L.,  Rispawati,  R.,  &  Alqadri,  B.  (2023).  Strategi  Pemerintah  Desa  dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan di Desa Aikmel. JIIP-Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan , 6(7), 5384-5391. https://doi.org/10.54371/jiip.v6i7.2459
Kurniawan,  A.,  Wulan,  T.  R.,  &  Muslihudin,  M.  (2023).  Pengembangan  Potensi  Desa  Wisata  di Banyumas  Menuju  Pembangunan  Perdesaan  Berkelanjutan. Jurnal  Ilmiah  Membangun Desa Dan Pertanian , 8(5), 169 – 181. https://doi.org/10.37149/jimdp.v8i5.334
Kusumastuti, N. (2018). Strategi mempercepat pembangunan desa mandiri: studi di Desa Kemadang Gunungkidul. Jurnal  Pemberdayaan  Masyarakat:  Media  Pemikiran  Dan  Dakwah Pembangunan , 2(1), 177-198. https://doi.org/10.14421/jpm.2018.021-09
Malik,  S.  (2020).  Peran  Badan  Permusyawaratan  Desa  Dalam  Penyelenggaraan  Pemerintahan Desa. Jurnal Ius Constituendum , 5(2), 325-343. http://dx.doi.org/10.26623/jic.v5i2.1740
Mulgan,  G.  (2009). The  Art  of  Public  Strategy:  Mobilizing  Power  and  Knowledge  for  The Common Good . Oxford University Press. Mashur,  D.  (2017).  Strategi  Pembangunan  Kota  Pekanbaru  Menuju  Kota  Metropolitan  Madani. Jurnal Administrasi Pembangunan , 4(2), 109-114. https://www.academia.edu/download/81414043/4023.pdf Pebriana,  F.,  Mulyawan,  R.,  &  Sutrisno,  B.  (2021).  Strategi  Pemerintah  Daerah  dalam Pengembangan Pariwisata untuk Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Studi pada Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Majalengka  Tahun  2019).  Jurnal  Administrasi Pemerintahan (Janitra), 1(1), 11-22. https://doi.org/10.24198/janitra.v1i1.33023
Research Article                                                                                                                        e-ISSN: 2541-6130  p-ISSN: 2541-2523
Permatasari,  I.,  Mulyawan,  R.,  &  Taryana,  A.  (2024).  STRATEGI  PEMERINTAH  KABUPATEN
BANDUNG  DALAM  PENINGKATAN  KINERJA  APARATUR  SIPIL  NEGARA  MELALUI APLIKASI E-OFFICE (STUDI PADA KECAMATAN CICALENGKA TAHUN 2022). Jurnal Administrasi Pemerintahan (Janitra), 4(1), 114-121. https://journal.unpad.ac.id/janitra/article/viewFile/52869/22048 Rahman, K. (2016). Pemberdayaan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa. WEDANA: Jurnal Kajian Pemerintahan, Politik dan Birokrasi, 2(2), 189-199. https://journal.uir.ac.id/index.php/wedana/article/view/1788 Simbolon, D. S., Sari, J., Purba, Y. Y., Siregar, N. I., Salsabila, R., & Manulang, Y. (2021). Peranan pemerintah desa dalam pembangunan infrastruktur. Jurnal Kewarganegaraan , 5(2), 295- 302. https://pdfs.semanticscholar.org/1488/bf097c4c84f03c05fa9d7eab4f9b8190f0fb.pdf Sugiyono,  P.  Dr.  (2013), Metode  Penelitian  Pendidikan:  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  R&D . Bandung: CV Alfabeta.
Suhaedah,  D.  Y.,  Syamsudin,  U.,  &  Mazya,  T.  M.  (2023).  STRATEGI  DAN  KEBIJAKAN KETAHANAN PANGAN DI KABUPATEN TANGERANG. Multilingual: Journal of Universal Studies , 3(4), 110-125.
Turmudi, H., & Mursid, M. (2020). Peran Perangkat Desa Dalam Optimalisasi Potensi Lokal di Desa Tawangsari  Kecamatan  Teras  Kabupaten  Boyolali. Res  Judicata ,  3(2),  129-151.
http://dx.doi.org/10.29406/rj.v3i2.2308
Yazid, A. P., Yuliani, D., & Sundari, I. P. (2019). Partisipasi masyarakat dalam pembangunan sumber daya manusia di desa sukahurip kecamatan pamarican kabupaten ciamis. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 5(3), 251-261. http://dx.doi.org/10.25147/moderat.v5i3.2707