Jurnal  Interpretasi  Hukum | ISSN: 2746-5047 Vol. 2, No. 3 – Desember  2021,  Hal. 501-506| Tersedia online di https://www.ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/juinhum DOI: https://doi.org/10.22225/juinhum.2.3.4127.501-506

## PELAKSANAAN PERATURAN WALIKOTA DENPASAR NOMOR 36 TAHUN 2018 TENTANG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK
Ni Luh  Yuni  Setyawati, I Ketut  Kasta  Arya Wijaya, Luh  Putu  Suryani Fakultas  Hukum,  Universitas  Warmadewa, Denpasar-Bali,  Indonesia yunisetyawati825@gmail.com,  kastaaryawijaya@gmail.com,  putusuryani099@gmail.com

## Abstrak
Sampah  plastik  menjadi  salah  satu  penyebab  timbulnya  permasalahan lingkungan. Oleh karena itu, Pemerintah Kota  Denpasar  menerbitkan  Peraturan  Walikota  Tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik.  Tujuan penelitian  ini  guna  untuk  mengungkap  pelaksanaan  Peraturan  Walikota  Denpasar  Nomor  36  Tahun  2018 tentang  Pengurangan Penggunaan Kantong Plas tik dan faktor-faktor penghambat dalam pelaksanaan Peraturan Walikota  Nomor  36  Tahun  2018.  Tipe  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  hukum  empiris  dengan pendekatan  perundang-undangan.  Teknik  pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan  observasi, wawancara dan  metode  dokumentasi.  Sumber  data  yang  digunakan  yaitu  sumber  data  primer  dan  sekunder.  Setelah  data terkumpul,  maka  data  dianalisis  dengan  teknik  analisis  deskriptif.  Hasil  pembahasan  mengungkapkan  bahwa peraturan  Walikota  dibentuk  bertujuan  untuk  mengendalikan  kerusakan  lingkungan  maupun  menjamin keberlangsungan makhluk hidup. Pelaksanaan peraturan ini belum berjalan efektif karena masih banyak terdapat pelaku  usaha  maupun  masyarakat  yang  menggunakan  kantong  plastik  tanpa  menggantinya  dengan  kantong alternatif.  Faktor  penghambat  dalam  pelaksanaan  Peraturan  Walikota  Denpasar  No.  36  Tahun  2018,  yaitu kurangnya  kesadaran  masyarakat  akan bahaya yang ditimbulkan dari penggunaan kantong plastik sekali pakai, adanya  pandemi  covid-19  yang  menghambat  program pemerintah dalam mensosialisasikan peraturan ini secara langsung.  Upaya  yang  dapat  dilakukan  pemerintah  dalam  mensosialisasikan pengurangan penggunaan plastik hanya dapat dilakukan  secara virtual melalui  media  massa berupa radio dan televisi.
Kata  Kunci :  Masyarakat, Plastik,  Pelaksanaan Peraturan Walikota

## Abstract
Plastic waste is one of the causes of environmental problems. Therefore, the Denpasar City Government issued a  Mayor  Regulation  on  Reducing  the  Use  of  Plastic  Bags.  The  purpose s  of  this  study  are  to  reveal  the implementation of the Denpasar Mayor Regulation Number 36 of 2018 concerning Re ducing the Use of Plastic Bags and the inhibiting factors in the implementation of the Mayor's Regulation Number 36 of 2018. The type o f research used is empirical legal research  with a statutory approach. The technique of collecting legal material s is  done  by  observation,  interviews  and  documentation  methods.  Sources  of  data  used  are  primary  and secondary  data  sources.  After  the  data  was  collected,  the  data  were  analyzed  using  des criptive  analysis techniques.  The  results  of  the  discussion  revealed  that  the  Mayor's  regulation  was  formed  with  the  aim  of controlling environmental damage and ensuring the sustainability of living things. The implementation of this regulation has not been effective because there are still many business actors and people who use plastic bags without  replacing  them  with  alternative  bags.  Inhibiting  factors  in  the  implementation  of  Denpasar Mayor Regulation No. 36 of 2018, namely the lack  of public awareness of the dangers posed by the use of single-use plastic bags, the existence of the covid-19 pandemic which hinders government programs in directly socializi n g this regulation. Efforts that can be made by the government in socializing the reduction of plasti c use can only be done virtually through mass media in the form of radio and television.
Keywords: Implementation of Mayor Regulations, Community, Plastic

## I. PENDAHULUAN
Perkembangan  serta  kemajuan  di  tengah  masyarakat  menyebabkan  juga  terjadinya  peningkatan yaitu  dari  segi  produksi.  Dengan  adanya  kebutuhan  masyarakat  yang semakin berkembang dalam hal  ini  laju  volume  sampah  semakin  meningkat  juga  dikarenakan  pola  konsumsi semakin meningkat yang tentunya berbanding terbalik dengan pertumbuhan penduduk. Sampah merupakan hasil sisa dari suatu  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  manusia  adapun  yang  dimaksud  dengan  sampah  adalah merupakan  limbah  sisa  hasil  dari  produksi  industri  ataupun  hasil  dari  limbah  rumahan.  Sampah memiliki  berbagai ragam jenisnya,  salah satunya adalah sampah plastik (Helmi,  2012) .
Plastik  adalah  jenis  sampah  berupa  anorganik,  plastik  sangat  mudah  untuk  didapatkan. Dikarenakan  plastik  merupakan  bahan  yang  mudah  untuk dipakai dan pemakaiannya bisa digunakan untuk  berbagai  jenis  kegiatan  seperti  menaruh  makanan,  membawa  barang  belanjaan  dan  berbagai jenis  kegiatan.  Akan  tetapi  dibalik  kemanfaatannya  tersebut,  juga  terdapat  sisi  yang  tidak  baik dari  segi  penggunaan  plastik  tersebut.  Menurut  penelitian  menunjukan  bahwa  plastik menyebabkan berbagai  macam  jenis  penyakit  seperti  memicu  terjadinya  kanker.  Serta  selain  itu  salah  satunya adalah  susahnya  sampah  plastik  untuk  diuraikan  sehingga  sampah  plastik  bisa  dikategorikan  bisa merusak  lingkungan  dan  kesehatan.  Plastik  diolah  berbagai  macam  jenis  seperti  menjadi  kantong plastik.  Masyarakat  sangat  menggemari  penggunaan  kantong  plastik  dikarenakan  mudahnya kegunaan  yang  bisa  dilakukan  menggunakan  kantong  plastik,  Banyaknya  peminat  di  masyarakat menyebabkan  meningkatnya  jumlah  produksi  plastik.  Tentunya  hal  ini  akan  berdampak  pada tingginya  limbah  yang  dihasilkan  oleh  plastik,  mengingat  akan  merusak  lingkungan  dalam  hal  ini perlu  disadari  bahwa  plastik  sangat  susah  untuk  diuraikan  sehingga  akan  berdampak  merusak lingkungan  sekitar  akibat  limbah  yang  dihasilkan.  Persoalan  seperti  ini  harus  sangat  diperhatikan dengan serius (Akib, 2014) .
Pada  dasarnya  manusia  sudah  sangat  bergantung  pada  kegunaan  kantong  plastik  ini, kemudahan yang mereka rasakan adalah kantong plastik sangat mudah untuk didapatkan dan mudah digunakan  dalam  berbagai  kegiatan  yang  dilakukan.  Meniadakan  penggunaan  kantong  plastik  ini tidak  sepenuhnya  bisa  berhasil  dilakukan  akan  tetapi  jika  masyarakat  mampu  untuk  bekerjasama untuk memahami bahaya penggunaan plastik secara berlebihan akan mengakibatkan kerusakan pada kesehatan  dan  lingkungan.  Dalam  hal  ini  sebenarnya  hal  yang  bisa  dilakukan  oleh  masyarakat tentunya  bisa  diberikan  regulasi  dari  pemerintah  itu  sendiri  untuk  mengurangi  penggunaan  sampah plastik  yang  ada.  Tumbuhnya  limbah  plastik  terjadinya  akibat  kian  pesatnya  juga  perkembangan penduduk.  Seperti  jumlah  penduduk  yang  berada  di  Denpasar  yaitu  berjumlah  647.954  sehingga jumlah  limbah  yang  dihasilkan  tentunya  akan  mengalami  jumlah  yang  hampir  sama  dengan  jumlah penduduk  tersebut.
Pada  data  yang  ada  pada tahun 2018 memperlihatkan bahwa kota Denpasar  menjadi  salah satu  penyumbang  sampah  terbesar  di  Provinsi  Bali.  Denpasar  yang  merupakan  kota  yang memiliki  penduduk  yang  padat  tentunya  memiliki  jumlah  dan  produksi  limbah  pastinya  bertambah meningkat.  Permasalahan  sampah  menjadikan  masalah  jangka  panjang  yang  dimana  hal  ini  terjadi jatuh  setiap  tahunnya.  Dikarenakan  naiknya  jumlah  sampah  yang  terjadi  melebihi  jumlah  dari penduduk  yang  ada  di  Kota  Denpasar.  Tentu  hal  ini  berdasarkan  data  yang  diperoleh seperti pada tahun  2016  terdapat  sampah  850  per ton tiap harinya dan terjadi begitu peningkatan pada tahun 2017 yang dimana  mendapat  sampah  sampai  900  ton  seharinya.  Pada  saat  pemerintahan yang terdahulu sudah  melakukan  beberapa  upaya  untuk  melakukan  pencegahan  agar  tidak  semakin  banyaknya masyarakat  yang  menggunakan  kantong  plastik.  Hal  ini  berjalan  guna  untuk  menghindari pencemaran  lingkungan  yang  tiap  harinya  tercemar  akibat  dari  limbah  kantong  plastik  tiap harinya. Tentunya yang dimana limbah  plastik sangat berdampak pada kesehatan dan lingkungan  sekitar kita.
Maka  dari  itu  sempat  terjadi  beberapa  peraturan  yaitu  berupa  tiap  kantong  plastik  harus dilakukan  dengan  berbayar  guna  mencegah  penggunaan  secara  berlebih  yang  terjadi  di  tengah masyarakat  tersebut.  Akan  tetapi  kebijakan  yang  terjadi  tersebut  sama  sekali  tidak  efektif  dan dijalankan  dengan  baik  di  masyarakat.  Setelah  selang  beberapa  lama  peraturan  tersebut  dijalankan dan  tidak  membuahkan  hasil  yang  diinginkan.  Maka  terciptalah  aturan  baru  yang  lebih  tegas  guna mencegah  semakin  banyaknya  penggunaan  masyarakat  yang  memakai  kantong  plastik.  Yaitu melakukan  pengurangan penggunaan plastik dengan cara mengganti kantong plastik menjadi kantong alternatif  lainnya  yang  tentunya  ramah  lingkungan. Lebih lanjut, gagasan untuk memberikan jaminan keindahan  dan kenyamanan untuk masyarakat dan wisatawan yang berkunjung menjadi turis ke Bali dituangkan  dalam  bentuk  regulasi  juga  diatur  dalam  Peraturan  Derah  Bali  Nomor  97  Tahun  2018 tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  atau Pembatasan  Timbulan  Sampah  Plastik  Sekali Pakai (Adhi et al., 2021) ; (Kubontubuh,  2019) .
Penelitian  terdahulu  yang  relevan dengan penelitian ini mengungkapkan bahwa implementasi hukum terhadap Peraturan  Walikota Nomor 36 Tahun 2018 belum dapat dilakukan dengan baik yang dimana  pada  pelaku  usaha  di  pasar  tradisional  tidak  semua pelaku usaha dapat melakukan kegiatan jual  beli  tersebut,  hal  ini  dikarenakan  tidak  semua  barang  yang  diperjual  belikan  dapat  dikemas menggunakan  kantong  alternatif (Abhiseka  &  Suharta,  2019) .  Sedangkan  menurut Karuniati  &
Muhammad  (2021) implementasi  kebijakan  yang diterapkan oleh pemerintah dengan hasil kerjasama dari  berbagai  pihak  dapat  terlaksana  dengan  baik  di  Kota  Denpasar.  Walaupun  masih  terdapat beberapa  kendala  yaitu  kurangnya  pengawasan  dari  pemerintah  terutama  di  pasar-pasar  tradisional yang  menyebabkan  kurangnya  kesadaran  masyarakat  untuk  menaati  aturan  belum  adanya  industri yang bisa mendaur ulang kantong plastik. Adapun penelitian dari Blolo (2021) pelaksanaan kebijakan berjalan dengan lancar dan sesuai ekspektasi dengan melaksanakan pembagian tas ramah lingkungan menemukan  bahwa  pelaksana.  Telah  terjadi  komunikasi  dan  sosialisasi  kebijakan  regulasi. Komunikasi  internal  pelaksana  sangat  baik  dalam  mensosialisasikan  kebijakan.  Kelompok  sasaran mendukung  aturan  tersebut.  Maka  berdasarkan  fenomena  tersebut  dilakukanlah  penelitian  yang bertujuan  untuk  mengungkap  pelaksanaan  Peraturan  Walikota  Denpasar  Nomor  36  Tahun  2018 tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik serta faktor-faktor penghambat dalam pelaksanaan Peraturan Walikota Nomor 36 Tahun 2018.

## II. METODE PENELITIAN
Sesuai  pada  permasalahan  yang  muncul  maka  jenis  tipe  penelitian yang dilakukan pada penulisan ini adalah  menggunakan  penelitian  hukum  empiris  yang  dimana  bahwa  hukum  digambarkan  dengan mengamati  kehidupan  yang nyata dan penelitian empiris merupakan data yang didapat langsung pada masyarakat  serta  mendapat  suatu  permasalahan  yang  terjadi  saat  di  lapangan.  sumber  data  hukum yang  digunakan  yaitu  sumber  data  primer  merupakan  sumber  data  yang  diperoleh  secara  langsung dari  narasumber  atau  responden  baik  melalui  wawancara,  observasi  untuk  mendapatkan  sebuah informasi  di  lapangan  serta  umber  data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  dari studi kepustakaan dapat  berupa  peraturan  perundang-undangan,  jurnal,  dokumen-dokumen  dan  buku-buku  yang berkaitan  dengan  masalah  yang  terjadi  sebagai  landasan  hukum.  Lokasi  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini  yaitu  dilaksanakan  di  Kota  Denpasar.  Dimana  akan  meneliti  pada  Dinas  Lingkungan Hidup Kota Denpasar yang beralamat di Jalan Majapahit No.6, Dauh Puri Kaja Kecamatan Denpasar Utara  dan  pelaku  usaha  yang  berada  di  Kota  Denpasar.  Dalam  hal  ini  peneliti  akan  melakukan observasi,  wawancara  dan  metode  dokumentasi  dengan  mendapat  data  yang  bersangkutan  dengan atau  variable  sebagaimana  berbentuk  transkip,  buku,  majalah,  agenda  dan  hal-  hal  lainnya  yang bersangkutan. Pada saat data primer yang mencakup wawancara dan observasi telah terkumpul,  begitu pula  data  sekunder  yang  meliputi  perundang-  undangan.  Dapat  dilanjutkan  pengolahan  dan  analisis data.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  analisis  kualitatif dengan teknik analisis  deskriptif.

## III. HASIL  DAN PEMBAHASAN
1. Pelaksanaan Peraturan Walikota Denpasar Nomor 36 Tahun 2018 Tenta ng  Pengura ngan Penggunaan Kantong Plastik
Sampah  pada  dasarnya  merupakan hasil limbah dari suatu hasil produksi baik itu berasal dari pabrik maupun  berasal  dari  limbah  rumah  tangga  selain  itu  sampah  merupakan  hasil  dari  kegiatan  yang dilakukan oleh manusia. Sampah adalah merupakan hal permasalahan yang sangat krusial dikarenakan dampak  yang  diberikan begitu  sangat  besar  pada manusia  saat ini (Asshidiqie, 2005) . Sampah yang diakibatkan  oleh  manusia  itu  sendiri,  semakin  lama  menjadi semakin tidak terkendali, hal ini tentunya terjadi  akibat  dari  produksi  yang  dihasilkan  semakin  banyak.  Persoalan  ini  sudah  sangat  jelas menjadikan  tempat tinggal  menjadi  tidak ramah akan kesehatan dan lingkungan.
Permasalahan  sampah  memang  tidak  akan  bisa  selesai  dikarenakan  tingkat  penduduk yang padat  menyebabkan  tingkat  produksi  semakin naik juga. Seperti halnya kantong plastik yang dimana setiap saatnya sangat diperlukan dalam berbagai proses kegiatan oleh masyarakat. Seperti berbelanja menggunakan  kantong  plastik,  yang  dalam  hal  ini  sudah  pasti  dikatakan  bahwa  kantong  plastik begitu  dibutuhkan  oleh  masyarakat  dalam  berbagai  kegiatan.  Kegiatan  yang  dilakukan  oleh masyarakat  dalam  memakai  kantong  plastik,  tentunya  harus  sangat  diperhatikan  mengingat  bahwa plastik  merupakan  jenis  anorganik  yang  begitu  sangat  berbahaya  dikarenakan  bahan  kimia  yang digunakan  tidak  baik  itu  kesehatan  maupun  lingkungan  sekitar  kita.  Sampah  plastik  merupakan bahan yang paling sangat susah diuraikan baik itu secara alami, untuk terjadinya penguraian tersebut perlu  terjadi  beratus  tahun lamanya. Penjelasan dari kantong plastik ini terdapat juga terdapat dalam Pasal  1  angka  5  Peraturan  Walikota  Nomor  36  Tahun  2018  menjelaskan  bahwa  kantong  plastik adalah terbuat dari plastik  atau lateks.
Pemakaian  plastik  pada  kehidupan  manusia  sudah  sangat  menjadi  ketergantungan,  selain memudahkan  untuk  melakukan  segala  kegiatan  plastik  juga  tahan  akan  air  dan  panas.  Sehingga makanan  ataupun  barang  yang  ditaruh dalam kantong plastik akan tidak mudah rusak (Manik, 2009) . Akan tetapi manusia lupa akan bahaya dari plastik, berikut penjelasan mengenai tentang dampak dari plastik akan menimbulkan permasalahan lingkungan seperti. Tercemarnya air dan tanah, racun-racun yang  dihasilkan  oleh  plastik  akan  diserap  oleh  tanah  sehingga  menyebabkan  terjadi keracunan  bagi makhluk hidup yang berada di bawah tanah tersebut, jika sampai sampah  plastik  berada di laut akan menyebabkan  paus,  penyu  serta  hewan  lainnya  menganggap  sampah  plastik  merupakan  makanan mereka.  Maka  dari  itu  perlu  adanya  aturan  yang  tegas  dalam  mengatur  permasalahan  tersebut. Peraturan  merupakan  hal  ketentuan  yang  bersifat  mengikat  serta  mengatur  yang  tentunya  harus ditaati  guna  terciptanya  kestabilan  dan  ketentraman.  Dan  apabila  terjadi  penyimpangan  akan dikenakan sanksi atau hukuman  yang berlaku yang sudah disepakati.
Dalam hal ini kewenangan dari pemerintah Kota Denpasar pada program mengurangi kantong plastik  sudah  diatur  pada  Peraturan  Walikota  Nomor  36  Tahun  2018  tentang  Pengurangan Penggunaan  Kantong  Plastik.  Tentunya  kewenangan  ini  tercipta  agar  masyarakat  memiliki kesadaran  yang  lebih  tinggi  lagi  guna  menciptakan  lingkungan  yang  baik.  Keikutsertaan  dari berbagai elemen begitu sangat diperlukan guna bersama saling menjaga lingkungan. Pemerintah Kota Denpasar  sudah  mengeluarkan  peraturan  sebagaimana  yang  disebutkan  pada  pasal  5  Peraturan Walikota  Denpasar  No.  36  Tahun  2018  bahwa  setiap  pelaku  usaha  harus  menggunakan  kantong alternatif adapun hal ini harus dilaksanakan pada pusat perbelanjaan serta toko modern lainnya. Yang dimaksud  menggunakan  kantong  alternatif  adalah  salah  satunya  ialah paper  bag yang  tentunya sangat ramah lingkungan  dan aman bagi kehidupan  manusia serta tidak mencemari lingkungan.
Dengan  adanya  regulasi  menyangkut  pengurangan  pemakaian  kantong  plastik  supermarket merasa sangat diuntungkan, seperti pengakuan dari salah satu pemilik supermarket yang menjelaskan bahwa karena adanya peraturan tersebut saya merasa diuntungkan karena tidak perlu mengeluarkan biaya tambahan untuk membeli kantong plastik. (Wawancara dengan Kadek Krisna, pada tanggal 16 Maret  2021).  Tetapi  pada  pasar  tradisional  ditemukan  beberapa  kendala  yang  terjadi  pada pelaku usaha  yang  dimana  dagangannya  tidak  semua  bisa  menggunakan paper  bag tersebut  dikarenakan dagangannya berupa daging yang biasanya menggunakan plastik guna menahan daging yang lembab tersebut  tidak  menjadi  basah  saat membacanya, maka tidak bisa mempergunakan kantong alternatif pada  umumnya.  Adapun  hasil  data  persentase  yang  memperlihatkan  bahwa  toko  modern  lebih banyak  memberi  pengurangan  sampah  plastik  jika  kita  membandingkan  dengan  pasar  tradisional maupun  toko lainnya. Hal ini juga dikarenakan pasar  tradisional  beradaptasi  pada  perwali  mengenai pengurangan kantong plastik tersebut.

## 2. Faktor-Faktor Penghambat Dalam Pelaksanaan Peraturan Walikota Nomor 36 Tahun 2018
Program  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  Kota  Denpasar  dalam  mengurangi  kantong  plastik masih  memiliki  kendala  serta  hambatan,  yang  menjadi  persoalan  adalah  dikarenakan  tidak  secara menyeluruh  aturan  ini  diterapkan  pada  pusat  perbelanjaan  yang  ada.  Dalam  hambatan  ini  yang menjadi  dasar  paling  utama  yaitu  akibat  dari  kantong alternatif yang tidak sama kualitasnya dengan kantong plastik dan tidak praktis dikarenakan lebih tebal. Menyangkut  mengenai  adanya  penerapan dari  Perwali  No.36  Tahun  2018  tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik,  pembeli menjadi  bingung  yang  mana  menghadapi  permasalahan  apabila  pembeli  ketika  berbelanja  tetapi tidak  diberi  kantong  pembungkus  belanja,  tetapi  pembeli  diberi  pilihan  seperti  setelah  berbelanja tidak menggunakan kantong untuk membawanya atau membeli kantong belanja alternatif yang sudah ada  pada  toko  tersebut  jika  ingin  membeli  maka  kasir  akan  memberitahu  jumlah  harga  yang dikeluarkan  untuk membeli  kantong alternatif tersebut dan bisa juga pembeli membawa dari rumah.
Dengan  kebijakan  perwali  seperti  itu diharapkan kepada pembeli maupun masyarakat untuk lebih  peduli  terhadap  lingkungan  akibat  dari  sampah  plastik  yang  dihasilkan  tersebut.  Semakin bertambahnya  kesadaran  masyarakat  maka  semakin  tinggi  juga  akan  pengurangan  sampah  plastik yang  terjadi (Arifin,  2017) .  Walaupun  sudah  dinilai  cukup  baik  akan  tetapi  masih  saja  ada penghambat.  Hal  ini  terjadi  dikarenakan  mungkin  membuat  masalah  kepada  pelaku  usaha.  Seperti salah  satu  pengakuan  penjual  snack  grosiran  di  Pasar  Agung  Peninjoan  yang  menyebutkan  bahwa kendalanya  banyak  pembeli  yang  mengeluh  serta  komplain  jika  tidak  diberikan  kantong  plastik terkadang  konsumen  tidak  jadi  membeli,  biasanya  kebanyakan  orang  tua  seperti  ibu-ibu,  tetapi  ada
juga yang terima dan ada juga yang tidak (Wawancara dengan Ni Made Lestarini, tanggal 15 Maret 2021).  Hal  ini  terjadi  tentunya  karena  masyarakat  sudah  terbiasa  menggunakan  kantong  plastik, yang  dimana  bahan  serta  penggunaanya  lebih  praktis  dan  ekonomis  karena  diberikan  langsung oleh  para  pedagang ketika pembeli berbelanja di Toko mereka. Maka masyarakat sangat sulit untuk melakukan peralihan dari kebiasaan yang sudah lama dilakukan  ini.
Masyarakat  tidak  ingin  susah dalam hal berbelanja, apalagi sampai membawa kantong yang tidak  mudah  dibawanya.  Maka  masyarakat  memang  harus  beradaptasi  menggunakan  kantong alternatif  ini.  Jika  masyarakat  berhasil  bekerjasama  dengan  baik,  maka  kebijakan  yang dibuat akan sejalan  agar  terciptanya  lingkungan  yang  bersih  dan  sehat.  Atas dasar itu yang menjadikan faktor paling utama dalam penghambatan terlaksananya Perwali tersebut dikarenakan masyarakat itu sendiri masih  belum  terbiasa  mengganti  kebiasaan  terdahulu  yang  selalu  menggunakan  kantong  plastik sebagai  wadah  berbelanja.  Adapun  faktor  internal  yang  menyebabkan  terjadinya  kendala,  yaitu covid-19. Virus yang begitu sangat cepat menyebar keseluruh dunia tidak terkecuali Kota Denpasar. Adanya  pandemi  ini  menyebabkan  terhambatnya  aturan  ini  berjalan.  Seperti  tidak  bisanya mensosialisasikan  tentang  bagaimana  penggunaan  kantong  alternatif  ini.  Dengan  adanya  sosialisasi sebenarnya  hal  ini  akan  mempengaruhi  masyarakat  untuk akan lebih sadarnya menggunakan bahan alternatif  lain  selain  plastik.  Ketika  masyarakat  sudah  bisa  untuk  memahami,  maka  tidak  akan ada perdebatan  serta  penentangan  baik  itu  dari  penjual  maupun  pembeli.  Sosialisasi  begitu  sangat diperlukan agar terwujudnya suatu pemahaman yang  jelas di Masyarakat. Tetapi walaupun ditengah pandemi  ini  sosialisasi  tetap  berjalan  sebagaimana  mestinya  yang  memberikan  informasi  tentang penggunaan  kantong  alternatif.  Yang  tentunya  sosialisasi  ini  dilakukan  dengan  cara  virtual  seperti melalui  tv  serta  radio  dan yang paling penting melalui sosial media, yang dimana sosial  media paling sering digunakan  oleh masyarakat saat ini.
Sosialisasi  dilakukan  melalui  virtual  ini  tentu  memiliki  kendala,  seperti  masih  adanya masyarakat  yang  tidak  bisa  menggunakan  alat  komunikasi  canggih ini guna mendapatkan informasi, selain itu hal yang dilakukan secara virtual  ini  menyebabkan  tidak  bersemangatnya  para  penerima informasi,  dikarenakan  penerima  hanya  mendengarkan  teori  saja  tanpa  praktek  yang  dilakukan tentunya sangat berbeda ketika memberikan pemahaman dengan cara tatap muka. Yang dimana perlu disadari  bahwa  dampak  dari  penggunaan  kantong  plastik  begitu  sangat  akan berdampak besar bagi lingkungan.  Maka  dari  itu  untuk  mengatasi  persoalan  yang  terjadi,  Pemerintah  memiliki  solusi tersendiri  yaitu  dengan  bekerja  sama  dengan  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kebersihan  Kota Denpasar  guna  terciptanya  pelaksanaan  dari  Perwali  tersebut.  Berdasarkan  penjelasan  Pak  Adi Wiguna  bahwa  kegiatan  sosialisasi  secara  langsung  mungkin  belum  efektif  dan  sulit  untuk dilakukan  apabila  harus  satu  persatu,  maka  kita  juga  menyampaikan  serta  mengajak  komponen masyarakat seperti melalui kepala desa, camat, tokoh-tokoh masyarakat (Wawancara dengan I Ketut Adi  Wiguna  selaku  Kepala  Bidang  Pengelolaan  Sampah  dan  Limbah  B3,  Dinas Lingkungan Hidup dan  Kebersihan  Kota  Denpasar,  pada  tanggal  9  Maret  2021).  Dinas  lingkungan  Hidup  dan Kebersihan Kota Denpasar memberikan penjelasan bahwasannya  sosialisasi ini memang sangat sulit untuk  dilakukan  sosialisasi  satu  persatu  kepada  masyarakat  dikarenakan  masyarakat  yang  sangat banyak  dengan  petugas  yang  terbatas  menyebabkan  hal  tersebut  menjadi  kendala  memberikan informasi  maka  dari  itu  perlu  menggandeng  beberapa  komponen  di  wilayah  masing-masing  untuk menyebarkan informasi  tersebut.

## IV. SIMPULAN DAN SARAN

## 1. Simpulan
Pelaksanaan Peraturan Walikota Denpasar Nomor 36 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong  Plastik  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  yaitu  dengan  cara  memberikan  sosialisasi  serta himbauan  guna  pelaku  usaha  menyediakan  alternatif  dan  tentunya  tidak memberikan kantong plastik kepada  pelanggan.  Pada  hal  ini  sudah berjalan dengan lancardan baik akan tetapi belum sepenuhnya berjalan  100%  penuh  dengan  yang  diharapkan.  Penerapan  yang  terjadi  pada  toko  modern  sudah berhasil  mengurangi sebanyak 99,60% dari  95 pelaku usaha, pada pasar tradisional sebanyak 54,26% sedangkan pada usaha yang lainnya sebanyak 86,27%. Menyangkut apabila terjadi pelanggaran maka akan  dikenakan  sanksi  berupa  administrasi,  akan tetapi sebagai tahap awal pelanggar akan diberikan pemahaman.  Apabila  masih berulah maka pelaku usaha akan dipertimbangkan untuk memperpanjang izin  usahanya  tersebut.  Adapun  faktor-faktor  penghambat  dalam  pelaksanaan  Peraturan  Walikota
Denpasar  Nomor  36  Tahun  2018  Tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  memiliki  dua faktor yaitu eksternal serta internal. Kurangnya  pemahaman  pada  masyarakat  yang  menyebabkan terjadinya  hambatan  dalam  menjalankan  regulasi  tersebut,  hal  ini  termasuk  dari  faktor  eksternal. Sedangkan  faktor  internalnya  yaitu  dikarenakan  pandemi  covid-19  menyebabkan  terjadinya berbagai macam  permasalahan  salah  satunya  yaitu  cara  memberikan  informasi  yang  jelas  tidak  bisa tersampaikan  dikarenakan tidak bisa tatap muka, akan tetapi pemerintah sudah melakukannya secara virtual.

## 2. Saran
Peran  pemerintah  diharapkan  cepat  dalam  mensosialisasikan  informasi  mengenai  kantong  plastik guna  terwujudnya  lingkungan  yang  baik  dan  sehat.  Pemerintah  juga  seharusnya  melakukan pengawasan  secara  langsung  agar  dapat  langsung  menindak  pelanggar  yang  masih  tidak menggunakan kantong alternatif. Bagi pelaku usaha diharapkan untuk menyediakan kantong alternatif di  toko  mereka  berjualan,  guna  dapat  mengurangi  pemakain  kantong  plastik  yang  digunakan  oleh pembeli,  serta  masyarakat  diharapkan  untuk  sadar  serta  memahami  informasi  yang  beredar  guna pemakaian  kantong  plastik  sangat  berbahaya  bagi  lingkungan  dan  kesehatan.  Serta  diharapkan masyarakat membawa kantong belanja alternatif sendiri  saat berbelanja dalam jenis  apapun.

## DAFTAR PUSTAKA
Abhiseka,  I.  G.  D.,  &  Suharta,  N.  (2019).  Implementasi  Peraturan  Walikota  Denpasar  Nomor  36 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Kantong Plastik. Jurnal Kertha Negara , 7 (6), 1–12.
Adhi,  G.  P.  O.  B.,  Rideng,  I.  W.,  & Widiati, I. A. P. (2021). Pelaksanaan Peraturan Gubernur Bali Nomor  97  Tahun  2018  Tentang  Pemakaian  Kantong  Plastik  Sekali  Pakai  di  Kota  Denpasar. Jurnal Interpretasi Hukum , 2 (2), 346–352. Akib,  M.  (2014). Hukum  Lingkungan,  Perspektif  Global  dan  Nasional .  Raja  Grafindo  Persada, Jakarta.
Arifin,  M. Z. (2017). Dampak Sampah Plastik Bagi Ekosistem Laut. Buletin Matric , 14 (1), 44–48. Asshidiqie,  J. (2005). Konstitusi dan Konstitualisme Indonesia . Sinar Grafika, Jakarta.
Blolo,  Y.  K.  (2021).  Implementasi  kebijakan  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Kota Denpasar. SOROT: Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial , 16 (1), 13–24.
Helmi. (2012). Hukum Perizinan Lingkungan Hidup . Sinar Grafika, Jakarta. Karuniati,  N.  N.,  &  Muhammad,  N.  (2021).  Implementasi  Peraturan  Walikota  Denpasar Nomor 36 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik. Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik , 35 (1), 1–8.
Kubontubuh, E. D. (2019). Bali Bebas Sampah Plastik (Menuju Clean and Green Island). Jurnal Bali Membangun Bali , 2 (1), 41–46.
Manik,  K. E. S. (2009). Pengelolaan Lingkungan Hidup . Djambatan, Jakarta.