## BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH (APBS) BERBASIS KINERJA
(Studi Empiris di SMK Negeri Se-Kota Madiun)

## Hariyadi
Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis - Universitas Sebelas Maret Surakarta

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kepemimpinan, komitmen dari seluruh  komponen  organisasi,  penyempurnaan  sistem  administrasi,  sumber  daya  yang cukup,  penghargaan (reward) yang  jelas,  dan  sanksi (punishment) yang  tegas  terhadap Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Sekolah  (APBS)  berbasis  kinerja.  Penelitian  ini menggunakan  data  primer  dengan  menyebarkan  angket  kepada  responden.  Sebagai populasi  data  dalam  penelitian  ini  adalah  SMK/SMA/MA  Negeri  dan  swasta  se-Kota Madiun,  dan  sebagai  sampel  datanya  adalah  SMK  Negeri  se-Kota  Madiun  sebanyak  5 (lima)  sekolah.  Banyaknya  responden  75  orang  meliputi  kepala  sekolah,  wakil  kepala sekolah,  ketua  program  keahlian,  kepala  tata  usaha,  guru  dan  staf  tata  usaha,  serta pengurus komite sekolah.Metode penelitian yang digunakan adalah regresi linier berganda ( Multiple  Linear  Regression  Analysis ).  Berdasarkan  penelitian  dengan  memasukkan  data dari  hasil  kuisioner  menyatakan  bahwa  secara  simultan  kepemimpinan,  komitmen  dari seluruh  komponen  organisasi,  sumber  daya  yang  cukup,  penghargaan (reward) yang jelassanksi (punishment) yang  tegas  secara  signifikan  berpengaruh  terhadap  penyusunan APBS  berbasis  kinerja.Namun  secara  parsial  faktor-faktor  yang  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  penyusunan  APBS  berbasis  kinerja  adalah  komitmen  dari  seluruh komponen  organisasi,  penyempurnaan  sistem  administrasi,  dan  penghargaan (reward) yang  jelas.Sedangkan  kepemimpinan,  sumber  daya  yang  cukup  dan  sanksi (punishment) yang tegas tidak berpengaruh terhadap penyusunan APBS berbasis kinerja.
Kata Kunci : kepemimpinan, komitmen dari seluruh komponen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, sumber daya yang cukup, penghargaan (reward) , sanksi (punishment), APBS berbasis kinerja.

## PENDAHULUAN
Sekolah,  sebagai  lembaga/institusi,  mempunyai  satu  atau  lebih  tujuan.  Untuk mencapai  tujuan  tersebut,  perlu  disusun  rencana  dan  langkah  bagaimana  cara  mencapai tujuan  tersebut.  Pada  umumnya  tujuan  sekolah  dipaparkan  dalam  bentuk  Visi  dan  Misi Sekolah.  Cara  pencapaiannya  dilakukan  melalui  berbagai  perencanaan  dan  program kegiatan  yang  dituangkan  dalam  Rencana  Pengembangan  Sekolah  (RPS).  Umumnya sekolah  cenderung  statis.  Mereka  mulai  bergerak  setelah  ada  masalah  yang  muncul. Perencanaan dilakukan tidak hanya untuk mengatasi masalah yang sedang dihadapi, tetapi juga  untuk  perencanaan  ke  depan  dalam  hal  peningkatan  kinerja  sekolah  atau  untuk mengantisipasi perubahan dan tuntutan jaman.
Perencanaan  program  dirinci  secara  terukur  dan  realistis  dalam  jenis-jenis  kegiatan konkret  yang  mampu  dilaksanakan.  Perencanaan  sebaiknya  tidak  dibuat  terlalu  muluk, tidak berpijak pada kondisi yang sesungguhnya, dan kurang melihat inti permasalahan. Hal seperti  ini  perlu  diidentifikasi  terlebih  dahulu,  dianalisis  penyebabnya,  dan  dicarikan alternatif  pemecahannya.  Alternatif  mengatasi  permasalahan  yang  dijadikan  pilihan
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
prioritas  atas  kegiatan  haruslah  dicari  terlebih  dahulu,  disusun  anggarannya,  kemudian dicarikan kekurangan dananya (yang masih diperlukan).
Sistem  penganggaran  seperti  ini  disebut  juga  dengan  Anggaran  Berbasis  Kinerja (ABK).  Penyusunan  anggaran  berbasis  kinerja  secara  resmi  diperkenalkan  oleh  Komisi Hoover  (Cothran  1993;  Lynch  1995)  dengan  penekanan  pada  upaya  untuk  menghindari rekayasa  reformasi  sosial  yaitu  untuk  meniadakan  transformasi  mekanistik  anggaran. (Bouckaert 1994; Boorsma dan Mol 1995) dalam penelitiannya menjelaskan bahwa tujuan penganggaran akan lebih baik dicapai melalui penerapan seperangkat teknik yang mampu untuk  menggantikan  rekening  debit-kredit  neraca  dan  mencerminkan  sejumlah pembiayaan.
Anggaran  Berbasis  Kinerja  (ABK)  merupakan  metode  penganggaran  bagi manajemen  untuk  mengaitkan  setiap  biaya  yang  dituangkan  dalam  kegiatan-kegiatan dengan manfaat yang dihasilkan. Manfaat tersebut didiskripsikan pada seperangkat tujuan dan  dituangkan  dalam  target  kinerja  pada  setiap  unit  kerja.  Alasan  dari  penyusunan anggaran  berbasis  kinerja  terutama  untuk  penguatan  kontrol  dan  evaluasi  proses  hasil anggaran, melalui pemberdayaan parlemen dan kantor audit (Peters dan Savoie 1996) dan kurangnya  pengamatan  terhadap  kapasitas  organisasi  publik  untuk  mengidentifikasi berbagai  kekurangan  diri  mereka  (kurangnya  data  yang  dapat  diandalkan,  kemampuan belajar  yang  rendah,  komunikasi  yang  buruk  dengan  organisasi  dan  pemangku kepentingan)  yang  sering  menyebabkan  re-alokasi  anggaran  yang  ada  setelah menghubungkannya dengan beberapa "tujuan" dan"hasil" (Walters 1994).
Penerapan Performance  Budgeting-Based (PBB)  disebut  juga  dengan  Anggaran Berbasis  Kinerja  (ABK)  di  sektor  publik  mengalami  beberapa  tantangan,  antara  lain: Pertama,  manajemen  publik  menyederhanakan  peran  serta stakeholder dalam  proses penganggaran  dimana  peran  administrasi  publik  dalam  sistem  pemerintahan  terpusat (Denhardt  danDenhardt2000),  sedangkan  (Vigoda  2002)  mengusulkan  bahwa  warga negara  hendaknya  diperlakukan  sebagai  mitra  sejajar  daripada  sebagai  pelanggan  pasif dalam proses pemerintahan. Kedua, manajemen publik mengabaikan nilai-nilai demokrasi konstitusional  (Kliman  dan  Fisher1995;  Piotrowski  dan  Rosenbloom  2002),  sehingga banyak  upaya  legislatif  dan  yudikatif  dikhususkan  untuk  membuat  administrasi  publik lebih  transparan,  perwakilan,  partisipatif,  dan  pelindung  hak-hak  individu.  Ketiga, Performance  Budgeting-Based (PBB)  tidak  memiliki  prinsip-prinsip  operasional  alokasi anggaran untuk layaknya nama, siapa yang menentukan nilai “seberapa baik” atau “baik?". Dalam penganggaran publik, bukan tugas yang mudah untuk mengatur hasil target antara berbagai  pemangku  kepentingan.  Bahkan  jika  target  hasil  yang    ditetapkan,  maka  akan sulit  untuk  menentukan  siapa  (atau  program  apa)  yang  bertanggung  jawab  untuk  hasil tersebut (Stiefel etal. 1999). Keempat, ambiguitas alokasi anggaran diperparah oleh adanya alokasi  anggaran  tahunan  yang  tetap,  terutama  di  tingkat  federal  (McNab  dan  Melese 2003; Kliman dan Fisher1995).
Sekolah-sekolah di lingkungan pemerintah  Kota Madiun dalam menyusun Rencana Kerja  dan  Anggaran  Sekolah  (RKAS),  belum  sepenuhnya  berdasarkan  penganggaran berbasis  kinerja,  hal  ini  tampak  pada  pengisian  pengukuran  indikator  kinerja  pada  RKA yang disusun belum menggambarkan adanya kaitan yang erat antara tujuan dengan proses pengelolaan pencapaian (management for results) , perencanaan kinerja dan target kinerja. Hal  ini  jelas  bahwa  penerapan  terhadap  Permendiknas  Nomor  19  tahun  2007  tentang Standar  Pengelolaan  Pendidikan  belum  sepenuhnya  dilakukan  oleh  sekolah-sekolah  di lingkungan  Pemerintah  Kota  Madiun.  Penyusunan  anggaran  berbasis  kinerja  juga  telah dituangkan dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 tahun 2002 pasal 19 ayat (2) usulam program, kegiatan dan anggaran berdasarkan prinsip-prinsip anggaran kinerja.

## ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Vol.4 No.1, April 2015

## KAJIAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS Pengertian Anggaran
Menurut (Wildavsky dan Caiden 1975) anggaran adalah : (a) catatan masa lalu, (b) rencana  masa  depan,  (c)  mekanisme  pengalokasian  sumber  daya,  (d)  metode  untuk pertumbuhan, (e) alat penyaluran pendapatan, (f) mekanisme untuk negosiasi, (g) harapan- aspirasi-strategi  organisasi,  (h)  satu  bentuk  kekuatan  kontrol,  dan  (i)  alat  atau  jaringan komunikasi.  Menurut  Undang-undang  Nomor  17  Tahun  2003,  anggaran  adalah  alat akuntabilitas, manajemen, dan kebijakan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran  berfungsi  untuk  mewujudkan  pertumbuhan  dan  stabilitas  perekonomian  serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan bernegara.
Penganggaran  berbasis  kinerja  ( performance  based  budgeting )  diantaranya  menjadi jawaban  untuk  digunakan  sebagai  alat  pengukuran  dan  pertanggung-jawaban  kinerja pemerintah.  Penganggaran  berbasis  kinerja  merupakan  metode  penganggaran  bagi manajemen untuk mengaitkan setiap pendanaan yang dituangkan dalam kegiatan-kegiatan dengan  keluaran  ( output )  dan  hasil  yang  diharapkan  ( outcome )  termasuk  efisiensi  dalam pencapaian  hasil  dari  keluaran  tersebut.  Keluaran  dan  hasil  tersebut  dituangkan  dalam target kinerja pada setiap unit kerja. Sedangkan bagaimana tujuan itu dicapai, dituangkan dalam  program  yang  diikuti  dengan  pembiayaan  pada  setiap  tingkat  pencapaian  tujuan. Anggaran berbasis kinerja merupakan sistem penganggaran yang memberikan fokus pada fungsi  dan  kegiatan  pada  suatu  unit  organisasi,  dimana  setiap  kegiatan  yang  ada  tersebut harus dapat diukur kinerjanya. Definisi lain pada buku Modul Overview Keuangan Negara oleh  Departemen  Keuangan  (2008),  anggaran  berbasis  kinerja  merupakan  metode penganggaran  bagi  manajemen  untuk  mengaitkan  setiap  pendanaan  yang  dituangkan dalam  kegiatan-kegiatan  dengan  keluaran  dan  hasil  yang  diharapkan  termasuk  efisiensi dalam pencapaian hasil dari keluaran tersebut.

## PENGEMBANGAN HIPOTESIS
Secara  teoritis,  kepemimpinan (leadership) merupakan  hal  yang  sangat  penting dalam manajerial, karena kepemimpinan yang baik maka proses manajemen akan berjalan dengan baik dan pegawai akan bergairah dalam melakukan tugasnya (Widiyantora 2005). Faktor kepemimpinan memainkan peranan  yang sangat penting dalam keseluruhan upaya untuk  meningkatkan  kinerja,  baik  pada  tingkat  kelompok  maupun  dalam  tingkat organisasi.  Dikatakan  demikian  karena  kinerja  tidak  hanya  menyoroti  pada  sudut  tenaga pelaksana  yang  pada  umumnya  bersifat  teknis  akan  tetapi  juga  di  kelompok  kerja  dan manajerial  (Widiyantora  2005).  Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  dapat  dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H 1 :  Faktor  kepeminpinan  berpengaruh  positif  terhadap  penyusunan  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
Menurut  (Kunwaviyah  dan  Machmud  2010),  komitmen  organisasi  merupakan tingkat sampai sejauh mana seorang karyawan memihak pada suatu organisasi tertentu dan tujuan-tujuannya,  serta  berniat  untuk  mempertahankan  keanggotaannya  dalam  organisasi tersebut.  (Melkers  1998)  memberikan  pengertian  komitmen  organisasi  sebagai  seseorang yang  memiliki  nilai  dan  keinginan  untuk  tetap  tinggal  menjadi  anggota  organisasi. Komitmen  organisasi  menunjukkan  keyakinan  dan  dukungan  serta  loyalitas  seseorang terhadap nilai dan sasaran yang ingin dicapai organisasi (Mowday et al . 1979). Komitmen organisasi  yang  kuat  akan  menyebabkan  individu  berusaha  mencapai  tujuan  organisasi, berpikiran  positif  dan  berusaha  untuk  berbuat  yang  terbaik  bagi  organisasinya. Berdasarkan uraian tersebut dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H 2 :  Faktor  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi  berpengaruh  positif  terhadap penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
(Bastian  2006),  penyusunan  anggaran  berbasis  kinerja  membutuhkan  suatu  sistem administrasi  publik  yang  telah  ditata  dengan  baik,  konsisten  dan  terstruktur  sehingga kinerja  anggaran  dapat  dicapai  berdasarkan  ukuran-ukuran  yang  telah  ditetapkan. Demikian  pula  menurut  (Tjokroamidjojo  1985)  dalam  (Sinaga  2008)  bahwa  reformasi administrasi  perlu  ditujukan  pada  penyempurnaan  administrasi  untuk  mendukung pembangunan daerah. Penyempurnaan administrasi secara berkelanjutan berupa penyiapan instrumen  pengukuran  anggaran  berbasis  kinerja  secara  terus  menerus  melalui penyempurnaan  instrumen  pengukuran  anggaran  berbasis  kinerja  yang  sudah  ada  yaitu Standar  Pelayanan  Minimal,  Standar  Analisis  Belanja,  Target  Kinerja  dan  Standar  Biaya merupakan  faktor  penting  dalam  keberhasilan  penyusunan  APBD  berbasis  kinerja. Berdasarkan uraian tersebut dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H 3 :  Faktor  penyempurnaan  sistem  administrasi  berpengaruh  positif  terhadap penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
Sumber daya yang cukup, yaitu upaya penyediaan sarana dan prasarana peningkatan kualitas  implemantasi  anggaran  berbasis  kinerja  (Sembiring  2009).  Sumber  daya  yang cukup  disini  adalah  termasuk  uang,  waktu  dan  orang  yang  akan  melakukan  proses pengganggaran  berbasis  kinerja.  Ada  dua  elemen  mendasar  yang  berkaitan  dengan pengembangan  sumber  daya  manusia  yaitu  tingkat  pendidikan  dan  keterampilan  yang dimiliki oleh pekerja (Kusdayah 2008). Untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dapat  dilakukan  dengan  pelatihan-pelatihan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  yang diperlukan, sehingga sumber daya manusia yang tersedia mampu untuk menjalankan tugas pokoknya  dalam  meningkatkan  pelayanan  organisasi  terhadap  kebutuhan  publik.  Sarana dan prasarana penunjangpun terus diperbaiki dan dilengkapi sehingga  ketika sumber daya manusia yang telah ada siap, sarana penunjangpun telah ada sehingga dapat dipergunakan untuk mewujudkan penerapan anggaran berbasis kinerja.
Berdasarkan uraian tersebut dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut: H 4 :  Faktor  sumber  daya  yang  cukup  berpengaruh  positif  terhadap  penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
Pemberian  penghargaan  ( reward )  merupakan  hal  yang  penting  untuk  mencapai keberhasilan  penyusunana  APBS  berbasis  kinerja.Sesuai  dengan  teori  yang  dikemukakan oleh  (Gibson et  al. 2000)  dalam  (Wibowo  2007)  yang  menyatakan  bahwa  tujuan  utama program penghargaan ( reward ) adalah untuk memotivasi pegawai untuk mencapai kinerja. Demikian pula menurut (Mulyadi 1998) dalam (Mardiyah 2005) bahwa sistem reward dan pengakuan  atas  kinerja  karyawan  merupakan  sarana  untuk  mengarahkan  perilaku karyawan  ke  perilaku  yang  dihargai  dan  diakui  organisasi.  Berdasarkan  uraian  tersebut dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H 5 :  Faktor  penghargaan (reward) berpengaruh  positif  terhadap  penyusunan  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
Penerapan  sanksi  ( punishment )  adalah  penting  dalam  keberhasilan  penyusunan APBS berbasis kinerja. (Skinner 1983) dalam (Wahyuningsih 2009) yang mengungkapkan bahwa  perilaku  manusia  dibentuk  oleh  rangkaian  penguatan  dan  hukuman  ( punishment ) yang  diterimanya  dari  lingkungan.Demikian  pula  menurut  (Subagyo  2006)  dalam (Wahyuningsih  2009),  sosialisasi  pemberlakuan  peraturan-peraturan  pokok  organisasi kepada anggota organisasi belumlah cukup walaupun dilakukan secara terus menerus jika tidak  disertai  adanya  mekanisme  pemberian  sanksi  yang  tegas  dan  dilaksanakan sebagaimana mestinya. Berdasarkan uraian tersebut dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut: H 6 :  Faktor sanksi (punishment) sebagai faktor-faktor yang berpengaruh positif terhadap penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja.
ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Vol.4 No.1, April 2015

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  dan penelitian empiris. Populasi penelitian ini adalah seluruh stakeholder penyusun  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Sekolah  pada  SMK/SMA/MA  se-Kota  Madiun  sebanyak  45 sekolah yang terdiri dari 720 orang. Teknik penentuan sampel penelitian adalah purposive sampling . Adapun kriteria pemilihan sampel dalam penelitian ini adalah orang-orang yang langsung  terlibat  dalam  penyusunan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah  (APBS) pada SMK Negeri se-Kota Madiun, yang terdiri dari 80 orang yaitu kepala SMK sebanyak 5  orang,  wakil  kepala  sekolah  sebanyak  20  orang,  kepala  tata  usaha  sebanyak  5  orang, ketua kompetensi keahlian sebanyak 20 orang, guru dan staf tata usaha sebanyak 20 orang, pengurus komite sekolah sebanyak 10 orang.

## DEFINISI OPERASIONAL DAN PENGUKURAN VARIABEL
Definisi operasional dan pengukuran dari setiap variabel dapat digambarkan  sebagai berikut:
1. Variabel  kepemimpinan (Kp) ,  diukur  dengan  menggunakan  instrumen  terdiri  dari  7 (tujuh)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  kemampuan  kepala  sekolah  dalam melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi  organisasi  untuk  keberhasilan  melakukan  visi, misi, tujuan, sasaran sesuai dengan Renstra Sekolah.
2. Variabel  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi (Kmt, diukur  dengan menggunakan  instrumen  terdiri  dari  9  (sembilan)  item  pertanyaan  untuk  menentukan adanya  kesepakatan antara  kepala  sekolah  dengan  seluruh  komponen  organisasi  untuk keberhasilan melakukan visi, misi, tujuan, sasaran sesuai dengan Renstra Sekolah.
3. Variabel  penyempurnaan  sistem  administrasi (Sad), diukur  dengan  menggunakan instrumen  terdiri  dari  6  (enam)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  adanya  penyiapan instrumen pengukuran anggaran berbasis kinerja secara terus menerus.
4. Variabel sumber daya yang cukup (Sd), diukur dengan menggunakan instrumen terdiri dari  9  (sembilan)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  tersedianya  sumber  daya  dalam rangka peningkatan implementasi anggaran berbasis kinerja.
5. Variabel  Penghargaan (reward) yang  jelas (Rew), diukur  dengan  menggunakan instrumen  terdiri  dari  3  (tiga)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  adanya  penerapan secara  adil  ddan  konsisten  atas  keberhasilan  dalam  implementasi  anggaran  berbasis kinerja.
6. Variabel Sanksi (punishment) yang tegas (Pun), diukur dengan menggunakan instrumen terdiri  dari  3  (tiga)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  adanya  penerapan  hukuman (punishment) secara  adil  dan  konsisten  atas  ketidak-berhasilan  dalam  implementasi anggaran berbasis kinerja.
7. Variabel  dependen  APBS  berbasis  kinerja (APBS), diukur  dengan  menggunakan instrumen  terdiri  dari  7  (tujuh)  item  pertanyaan  untuk  menentukan  tersusunnya anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah  yang  berbasis  kinerja  dari  suatu  anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dan perencanaaan alokasi biaya.

## TEKNIK ANALISIS DATA
Model dan teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan pendekatan regresi linier berganda ( Multiple Linear Regression Analysis ). Menurut (Sugiyanto 2004) “analisis regresi  linier  berganda  digunakan  untuk  menganalisis  pengaruh  lebih  dari  satu  variabel
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
independen  terhadap  variabel  dependen”.  Model  analisis  regresi  linier  berganda  dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
APBS  = a + b 1 Kp + b 2 Kmt + b 3 Sad + b 4 Sd + b 5 Rew + b 6 Pun + e
Keterangan :
APBS = Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah  Berbasis Kinerja. a = Konstansta.
b 1 , - b 6 =       Koefisien regresi. Kp
= Kepemimpinan, Kmt = Komitmen dari seluruh komponen organisasi Sad = Penyempurnaan sistem administrasi Sd = Sumber daya yang cukup Rew = Penghargaan ( reward ) yang jelas Pun = Hukuman sanksi ( punishment ) yang tegas e
=      Error term.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk  menguji  hipotesis  bahwa  kepemimpinan,  komitmen  dari  seluruh  komponen organisasi,  penyempurnaan  sistem  administrasi,  sumber  daya  yang  cukup,  penghargaan (reward) yang  jelas  dan  sanksi (punishment) yang  tegas  berpengaruh  terhadap  APBS berbasis kinerja secara simultan dengan uji F dan uji parsial dengan uji t.

## 1. Pengujian Hipotesis dengan Uji F
Pengaruh  variabel  independen  secara  simultan  terhadap  variabel  dependen dianalisis dengan menggunakan uji  F, yaitu dengan memperhatikan signifikansi nilai F pada  output  perhitungan  dengan  tingkat  alpha  5%.  Jika  nilai  signifikansi  uji  F  lebih kecil  dari  5%  maka  terdapat  pengaruh  antara  semua  variabel  independen  terhadap variabel dependen.
Hasil pengujian uji F pada penelitian ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 1
Hasil Uji F ANOVA b Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1 Regression 10.358 6 1.726 69.369 .000 a Residual 1.692 68 .025 Total 12.050 74
a. Predictors: (Constant), Pun, Sd, Kp, Rew, Sad, Kmt b. Dependent Variable: APBS
Sumber: Hasil Penelitian tahun 2015 (data diolah)
Pada  hasil  uji  regresi  dalam  penelitian  ini,  diketahui  nilai  uji  F  sebesar  69,369 dengan  signifikansi  0,000.Dimana  disyaratkan  nilai  signifikansi  F  lebih  kecil  dari 5%.Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  semua  variabel  independen  dalam penelitian  ini  secara  bersama-sama  (simultan)  berpengaruh  terhadap  APBS  berbasis kinerja  ( APBS ).  Hal  tersebut  berarti  jika  kepemimpinan (Kp), komitmen  dari  seluruh komponen  organisasi  ( Kmt ),  penyempurnaan  sistem  administrasi  ( Sad ),  sumber  daya yang  cukup  ( Sd ),  penghargaan (reward) yang  jelas  ( Rew )  serta  sanksi (punishment) yang  tegas  ( Pun )  secara  bersama-sama  mengalami  kenaikan,  maka  akan  berdampak pada kenaikan APBS berbasis kinerja ( APBS ), sebaliknya jika keenam variabel tersebut
secara  bersama-sama  mengalami  penurunan  maka  akan  berdampak  pada  penurunan APBS berbasis kinerja ( APBS ).
2. Pengujian Hipotesis dengan Uji t
Setelah  dilakukan  pengujian  asumsi  klasik,  pembahasan  akan  dilanjutkan  dengan pengujian  hipotesis,  dengan  memperhatikan  nilai t hitung  dari  hasil  regresi  tersebut untuk  mengetahui  pengaruh  variabel independen secara  parsial  terhadap  variabel dependen dengan tingkat kepercayaan 95% atau pada alpha 5%. Dengan syarat apabila nilai  variabel independen signifikan  terhadap  variabel dependen, maka  terdapat pengaruh  antara  variabel independen terhadap  variabel dependen ,  sedangkan  apabila tidak  signifikan  maka  tidak  terdapat  pengaruh  antara  variabel independen terhadap variabel dependen .
Tabel 2 Nilai t hitung Variabel t hitung Signifikansi +/- Keputusan Kp 1,413 0,162 + Hipotesis (H 1 ) ditolak Kmt 2,204 0,031 + Hipotesis  (H 1 ) diterima Sad 10,171 0,000 + Hipotesis  (H 1 ) diterima Sd 0,427 0,671 + Hipotesis  (H 1 ) ditolak Rew 3,685 0,000 + Hipotesis  (H 1 ) diterima Pun 0,492 0,624 + Hipotesis  (H 1 ) ditolak
Sumber: Hasil  Penelitian tahun 2015 (data diolah)
Dari  tabel  di  atas,  diketahui  nilai  siginifikan  dari  masing-masing  variabel independen.  Dari  nilai  tersebut  untuk  variabel  komitmen  dari  seluruh  komponen organisasi (Kmt) , penyempurnaan sistem administrasi (Sad) , dan penghargaan (reward) yang  jelas (Rew) dibawah  0,05,  maka  H 1 diterima,  dengan  kata  lain  komitmen  dari seluruh  komponen  organisasi (Kmt) ,  penyempurnaan  sistem  administrasi (Sad) ,  dan penghargaan (reward) yang  jelas (Rew) berpengaruh  positif  terhadap  APBS  berbasis kinerja.  Sedangkan  kepemimpinan (Kp) ,  sumber  daya  yang  cukup (Sd) ,  dan  sanksi (punishment) yang  tegas (Pun) diatas  0,05,  maka  H 1 ditolak,  artinya  kepemimpinan (Kp) ,  sumber  daya  yang  cukup (Sd) ,  dan  sanksi (punishment) yang  tegas (Pun) tidak berpengaruh terhadap APBS berbasis kinerja.

## HASIL PERSAMAAN REGRESI
Untuk  mempermudah  pembacaan  hasil  dan  interpretasi  analisis  regresi  maka digunakan  bentuk  persamaan.Persamaan  atau  model  tersebut  berisi  konstanta  dan koefisien-koefisien  regresi  yang  didapat  dari  hasil  pengolahan  data  yang  telah  dilakukan sebelumnya. Persamaan regresi yang telah dirumuskan kemudian dengan bantuan program SPSS 17.0 dilakukan pengolahan data yang dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3

## Koefisian Regresi
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients B Std. Error Beta 1 (Constant) .455 .336 Kp .208 .147 .174 Kmt .348 .158 .290 Sad .586 .058 .715 Sd .021 .049 .023 Rew .168 .046 .245 Pun .039 .079 .033
a. Dependent Variable: APBS
Sumber: Hasil Penelitian tahun 2015 (data diolah)
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
APBS = 0,455+0,208 Kp +0,348 Kmt +0,586 Sad +0,021 Sd +0,168 Rew +0,039 Pun
Dari  persamaan  tersebut  dapat  diartikan:  1)  jika  variabel  bebas  dalam  model diasumsikan  sama  dengan  nol,  secara  rata-rata  variabel  diluar  model  tetap  akan meningkatkan  APBS  berbasis  kinerja  sebesar  0,455  satuan;  2)  variabel  kepemimpinan ( Kp )  berpengaruh  positif  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  dengan  peningkatan  sebesar sebesar  0,208  satuan;  3)  variabel  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi  ( Kmt ) berpengaruh  positif  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  dengan  peningkatan  sebesar  0,348 satuan; 4) variabel penyempurnaan sistem administrasi ( Sad ) berpengaruh positif terhadap APBS  berbasis  kinerja  peningkatan  sebesar  0,586  satuan;  5)  variabel  sumber  daya  yang cukup  ( Sd )  berpengaruh  positif  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  dengan  peningkatan sebesar  0,021  satuan;  6)  variabel  penghargaan (reward) yang  jelas  ( Rew )  berpengaruh positif terhadap APBS berbasis kinerja dengan peningkatan sebesar sebesar 0,168 satuan; dan 7) variabel sanksi (punishment) yang tegas ( Pun ) berpengaruh positif terhadap APBS berbasis kinerja dengan peningkatan sebesar 0,039 satuan.

## ANALISIS KOEFISIEN DETERMINASI (R 2 )
Besarnya  koefisien  determinasi  ( R 2 )  yang  disesuaikan  ( adjusted )  sebesar  0,860 (86%). Hal ini dapat dikatakan bahwa sebesar 86% variasi variabel dependen yaitu APBS berbasis  kinerja  ( APBS )  pada  model  dapat  diterangkan  oleh  variabel  bebas  yaitu  variabel kepemimpinan (Kp), komitmen dari seluruh komponen organisasi ( Kmt ), penyempurnaan sistem administrasi ( Sad ), sumber daya yang cukup ( Sd ), penghargaan (reward) yang jelas ( Rew )  serta  sanksi (punishment) yang  tegas  ( Pun ),  sedangkan  sisanya  sebesar  14% dipengaruhi  oleh  variabel  lain  di  luar  model.  Hasil  analisis  koefisien  determinasi  dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 4 Hasil Analisis Koefisien Determinasi Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin-Watson 1 .927 a .860 .847 .15775 1.834
Sumber: Hasil Penelitian tahun 2015 (data diolah)

## PEMBAHASAN PENELITIAN
Pada  pengujian  hipotesis  berdasarkan  hasil  perhitungan  dapat  dikatakan  bahwa komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi,  penyempurnaan  sistem  administrasi,  dan penghargaan (reward) yang jelas berpengaruh terhadap APBS berbasis kinerja baik secara simultan  maupun  parsial  telah  terbukti  (H 1 diterima),  sedangkan  kepemimpinan,  sumber daya  yang  cukup,  dan  sanksi (punishment) yang  tegas  secara  parsial  tidak  signifikan berpengaruh  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  (H 1 ditolak).  Dari  hasil  ini  dapat  dilihat bahwa semakin baik komitmen dari seluruh komponen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, dan penghargaan (reward) yang jelas tentunya memberikan kontribusi  yang baik terhadap peningkatan APBS berbasis kinerja.
Pengaruh  kepemimpinan  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  adalah  positif  dan  tidak signifikan.  Positif  terlihat  dari  koefisien  regresi  komitmen  dari  kepemimpinan  sebesar 0,208  dan  tidak  signifikan  karena  tingkat  kesignifikansinya  lebih  dari  0,05  yaitu  0,162. Pengaruh  positif  menunjukkan  bahwa  kepemimpinan  kepala  sekolah  berpengaruh  searah

## ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Vol.4 No.1, April 2015
dengan  APBS  berbasis  kinerja atau  dengan  kata  lain  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang baik/tinggi akan berpengaruh baik terhadap APBS berbasis kinerja.
Pengaruh  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi  terhadap  APBS  berbasis kinerja adalah  positif  dan  signifikan.  Positif  terlihat  dari  koefisien  regresi  komitmen  dari seluruh  komponen  organisasi  sebesar  0,348  dan  signifikan  karena  nilai  kesignifikansinya menunjukkan  angka  0,031  kurang  dari  0,05.  Pengaruh  positif  menunjukkan  bahwa pengaruh  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi  adalah  searah  dengan  APBS berbasis  kinerja  atau  dengan  kata  lain  komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi  yang baik/tinggi akan berpengaruh terhadap APBS berbasis kinerja yang baik/tinggi.
Pengaruh  penyempurnaan  sistem  administrasi  terhadap  APBD  berbasis  kinerja adalah positif dan signifikan. Positif terlihat dari koefisien regresi penyempurnaan sistem administrasi  sebesar  0,586  dan  signifikan  karena  nilai  kesignifikansinya  menunjukkan angka  0,000  kurang  dari  0,05.Pengaruh  positif  menunjukkan  bahwa  pengaruh penyempurnaan  sistem  administrasi  adalah  searah  dengan  APBS  berbasis  kinerja  atau dengan  kata  lain  penyempurnaan  sistem  administrasi  yang  baik/tinggi  akan  berpengaruh terhadap APBS berbasis kinerja yang baik/tinggi.
Pengaruh  sumber  daya  yang  cukup  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  adalah  positif dan tidak signifikan. Positif terlihat dari koefisien regresi sumber daya yang cukup sebesar 0,021  dan  tidak  signifikan  karena  nilai  kesignikansinya  menunjukkan  angka  0,671  lebih dari 0,05.Pengaruh positif menunjukkan bahwa pengaruh sumber daya yang cukup adalah searah dengan APBS berbasis kinerja atau dengan kata lain sumber daya yang cukup yang baik/tinggi akan berpengaruh terhadap APBS berbasis kinerja yang baik/tinggi.
Pengaruh  penghargaan  ( reward )  yang  jelas  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  adalah positif  dan  signifikan.  Positif  terlihat  dari  koefisien  regresi  penghargaan  ( reward )  yang jelas  sebesar  0,168  dan  signifikan  karena  nilai  kesignifikansinya  menunjukkan  angka 0,000  krang  dari  0,05.  Pengaruh  positif  menunjukkan  bahwa  pengaruh  penghargaan ( reward )  yang  jelas  adalah  searah  dengan  APBS  berbasis  kinerja  atau  dengan  kata  lain penghargaan  ( reward )  yang  jelas  dan  baik/tinggi  akan  berpengaruh  terhadap  APBS berbasis kinerja yang baik/tinggi.
Pengaruh sanksi yang tegas terhadap APBS berbasis kinerja adalah positif dan tidak signifikan.Positif  terlihat  dari  koefisien  regresi  sanksi  yang  tegas  sebesar  0,039  dan signifikan  karena  nilai  kesigniikansinya  menunjukkan  angka  0,624.Pengaruh  positif menunjukkan  bahwa  pengaruh  sanksi  yang  tegas  adalah  searah  dengan  APBS  berbasis kinerja  atau  dengan  kata  lain  sanksi  yang  tegas  yang  baik/tinggi  akan  berpengaruh terhadap APBD berbasis kinerja yang baik/tinggi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan pembahasan hasil penelitian, maka ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Secara  simultan  kepemimpinan (Kp), komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi ( Kmt ),  penyempurnaan  sistem  administrasi  ( Sad ),  sumber  daya  yang  cukup  ( Sd ), penghargaan (reward) yang jelas ( Rew) serta sanksi (punishment) yang tegas ( Pun ) berpengaruh terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berbasis kinerja ( APBS ), hal ini sejalan dengan penelitian sebelumnya bahwa pemberlakukan anggaran  berbasis  kinerja  secara  simultan  berpengaruh  terhadap  kinerja  keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang (Lubis 2010).
2. Secara parsial komitmen dari seluruh komponen organisasi (Kmt) , penyempurnaan sistem  administrasi (Sad) ,  dan  penghargaan (reward) yang  jelas (Rew) masing- masing  berpengaruh  positif  terhadap  APBS  berbasis  kinerja  ( APBS ),  sedangkan kepemimpinan (Kp) ,  sumber  daya  yang  cukup (Sd) dan  sanksi (punishment) yang
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
tegas (Pun) tidak  berpengaruh  terhadap  APBS  berbasis  kinerja.  Dari  beberapa faktor  tersebut  yang  paling  banyak  berpengaruh  terhadap  penyusunan  APBS berbasis kinerja adalah penyempurnaan sistem administrasi.
3. Bahwa  penelitian  ini  dapat  dinyatakan  cukup  memadai  dimana  86%  variabel dependen  yaitu  APBS  berbasis  kinerja (APBS) dipengaruhi  oleh  variabel independen  kepemimpinan (Kp), komitmen  dari  seluruh  komponen  organisasi ( Kmt ),  penyempurnaan  sistem  administrasi  ( Sad ),  sumber  daya  yang  cukup  ( Sd ), penghargaan (reward) yang jelas ( Rew ) serta sanksi (punishment) yang tegas ( Pun ) ) dan sisanya 14% dipengaruhi variable lain diluar model.
Saran  penelitian  selanjutnya  untuk  penyempurnaan  penerapan  APBS  berbasis  kinerja disampaikan beberapa saran yaitu:
1. Peneliti  berikutnya  agar  mengambil  data  dari  data  sekunder  (realisasi  capaian kinerja program dan kegiatan).
2. Peneliti  berikutnya  memperluas  lokasi  penelitian  dibeberapa  sekolah  tidak  hanya pada  SMK  Negeri,  tetapi  diacak  untuk  SMK/SMA  negeri  dan  swasta  agar  dapat mewakilinya.
3. Penelitian  berikutnya  untuk  menambah  variabel  lain  untuk  penyempurnaan penyusunan  Anggaran  Berbasis  Kinerja  seperti:  pemahaman  terhadap  visi  misi sekolah,  tujuan  sekolah,  adanya  target  kinerja,  pengukuran  kinerja,  standar pelayanan minimal, analisis standar belanja, dan standar harga.

## DAFTAR PUSTAKA
Ateik,  Hotman  2005, Analisis  Peranan  Bappeda  dalam  Menyusun  APBD  berdasarkan Sistem  Anggaran  Berbasis  Kinerja  Menuju  Kepemerintahan  yang  Baik  di Kabupaten Tulang Bawang Lampung , Tesis, Medan Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik . Jakarta: Erlangga.
Bouckaert,  G.  1994.  The  History  of  the  Productivity  Movement,  in  M.  Holzer  and  A.
Halachmi  (Eds,)  , Competent  Government:  Theory  and  Practice:  The  Best  of Public  Productivity  and  Management  Review,  1985-1993.Burke:  Chatelaine Press.
Boorsma, P. and Mol, N. 1995.The Dutch Public Financial Revolution. In W. Kickert and F.  van  Vught  (Eds.)  Public  Policy  and  Administration  Sciences  in  the Netherlands. London: Prentice- Hall/Harvester Vheatsheaf.
BPKP. 2000. Pengukuran Kinerja: Suatu Tinjauan Pada Instansi Pemerintah. Jakarta. BPKP. 2005. Pedoman Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja (Revisi). Jakarta.
Cothran,  D.  A.  1993. "Entrepreneurial  Budgeting:  An  Emerging  Reform?" Public Administration Review, 53.
Denhardt, J. and M. Denhardt. 2000. Estimation of benchmark performance standards: An application to public school performance. Journal of Accounting and Economics 23 (2).
Ditjen  Perbendaharaan  Departemen  Keuangan  R.I.  2008. Modul  Pengelolaan  Keuangan Negara . Jakarta.
Erlina  dan  Mulyani,  Sri.  2007. Metodologi  Penelitian  Bisnis  Untuk  Akuntansi  dan Manajemen , USU press, Medan Ghozali,  Ikhsan  dan  Arfan,  Imam.  2007. Metodologi  Penelitian  Untuk  Akuntansi  Dan Manajemen. PT. Madju Medan Cipta. Medan. Indriantoro  dan  Supomo.  1999. Metodologi  Penelitian  Bisnis  Untuk  Akuntansi  dan Manajemen, Edisi Pertama, BPFE Yogyakarta.
ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Vol.4 No.1, April 2015
John  F.  Due.  2000.  Government  Finance:  An  Economic  Analysis, The  Journal  Finance Vol 19, No. 3.
Kementerian  Negara  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Bappenas.2006. Manajemen Yang Berorientasi Peningkatan Kinerja Instansi Pemerintah . Jakarta. Kliman,  and  T.Fisher.1995.  Performance  Information  and  Budgeting  in  Historical  and Comparative Perspective, Journal of Accounting and Economics 23.
Kliman,  Albert  J.,  and  Louis  Fisher.  1995a.  ‘‘Budget  Reform  Proposals  in  the  NPR
Report.’’ Public Budgeting & Finance 15(1).
Kliman, Albert J., and Louis Fisher. 1995b. ‘‘Response by Leonard, Cook, and McNeil to NPR Piece.’’ Public Budgeting & Finance 15(1) .
Kusdayah,  Rahmawati  Ike  2008. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Yogyakarta:  CV. Andi Offset.
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset Untuk Bisnis Dan Ekonomi . Erlangga. Jakarta .
Kunwaviyah, dan Machmud. 2010. Peran Variabel Komitmen Organisasi dan Inovasi pada Hubungan Penganggaran dan Kinerja. Jurnal Akuntansi dan Auditing, Vol 7 No 1. Lembaga  Administrasi  Negara.  2003. Perbaikan  Pedoman  Penyusunan  Pelaporan Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah. Keputusan  Kepala  LAN  Nomor 239/IX/6/8/2003, Jakarta.
Lembaga  Administrasi  Negara.  2004. Sistem  Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah, (Edisi Kedua). LAN RI, Jakarta. Lubis,  Ade  Fatma,  et.al.  2010. Aplikasi  SPSS  (Statistical  Product  and  Service  Solutions) untuk Penyusunan Skripsi dan Tesis .USU press, Medan. Lynch, T.D. 1995. Public budgeting in America, 4th ed., New Jersey: Prentice Hall. McNab, Robert M., and Francois Melese. 2003. ‘‘Implementing the GPRA: Examining the Prospects  for  Performance  Budgeting  in  the  Federal  Government.’’ Public Budgeting & Finance 23.
Mardiyah. 2005. Pengaruh Sistem Pengukuran, Sistem Reward dan Profit Center Terhadap Hubungan Antara TQM dan Kinerja Manajerial. SNA VIII. September, Solo.
Nugroho,  Bambang.  2006.  Reward  and  Punishment. Bulletin  Cipta  Karya,  Departemen Pekerjaan Umum, Edisi No.6/IV/Juni.
Peters,  G.B.  and  Savoie  D.  J.  1996.  Managing  incoherence:  the  coordination  and empowerment conundrum, Public Administration Review, 56 (3), 281-290
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  13.  2006. Pedoman  Pengelolaan  Keuangan Daerah.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  6.  2007. Petunjuk  Teknis  Penyusunan  dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  59.  2007. Perubahan  atas  Peraturan  Menteri dalam  Negeri  Nomor  13  Tahun  2006  tentang  Pedoman  Pengelolaan  Keuangan Daerah.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  79.  2007. Pedoman  Penyusunan  Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19.2007. Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  58.  2005. Pengelolaan  Keuangan Daerah .
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  8.2006. Pelaporan  Keuangan  dan Kinerja Instansi Pemerintah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20. 2004. Rencana Kerja Pemerintah.
Hariyadi  : Beberapa Faktor Yang  Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja …
Peraturan  Pemerintah  Repiblik  Indonesia  Nomor  65.2005. Pedoman  Penyusunan  dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal.
Peraturan Pemerintah Nomor 19. 2005. Sistem Pendidikan Nasional. Piotrowski, Suzanne J., and David H. Rosenbloom. 2002. ‘‘Nonmission-Based Values in Results-  Oriented  Public  Management:  The  Case  of  Freedom  of  Information.’’ Public Administration Review 62.
Priyatno,  Dwi.  2008. Mandiri  Belajar  SPSS  Untuk  Analisis  Data  dan  Uji  Statistik , Mediakom.
Rakhmat.  2005.  Reformasi  Admisitrasi  Publik  Menuju  Pemerintahan  Daerah  yang Demokratis. Jurnal Administrasi Publik Vol.1, No.1.
Santoso.  2005.  Pengaruh  Komitmen  Organisasi  dan  Gaya  Kepemimpinan  Terhadap Hubungan  Antara  Partisipasi  Anggaran  dan  Kinerja  Manajerial. SNA  VIII.  15-16 September, Solo.
Schick.  A.  1966,  December,  "The  Road  to  PPB:  The  Stages  of  Budget  Reform," Public Administration Review.
Sembiring,  Binar  Biak.  2009. Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Penyusunan  Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja (Studi Empiris di Pemerintah Kabupaten Karo), Tesis, Medan Sinaga,  Obsatar.  2008.  Kebijakan  dan  Agenda  Reformasi  Administrasi. Jurnal Administrasi Vol.1, No.4.
Solihin,  Dadang.  2011.  Penyusunan  Anggaran  Berbasis  Kinerja. Bimbingan  Teknis Perencana Bappeda Provinsi DKI Jakarta. Jakarta : Bappenas.
Stiefel,  Leanna,  Ross  Rubenstein,  and  Amy  Ellen  Schwartz.  1999.  ‘‘Using  Adjusted Performance  Measures  for  Evaluating  Resource  Use.’’ Public  Budgeting  & Finance 19 .
Sugiono.2007. Metode  Penelitian  Administrasi  dilengkapi  dengan  Metode  R&D,Edisi Revisi, Cetakan ke 16. Alfabeta, Bandung . Sugiyanto.2004. Analisis Statistika Sosial. Bayumedia Publishing. Malang. Sumarno.  2005.  Pengaruh  Komitmen  Organisasi  dan  Gaya  Kepemimpinan  Terhadap Hubungan  Antara Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajerial. SNA VIII. 15-16 September, Solo.
Vigoda,  Eran.  2002.  ‘‘From  responsiveness  to  Collaboration:  Governance,  Citizens,  and the Next Generation of Public Administration.’’ Public Administration Review 62. Wahono, Romi Satria. 2001. Pengantar Manajemen Organisasi, LIPI, Saitama University. Wahyuningsih. 2009. Public Administration Community Reward and Punishment. Jakarta Walters, J. .1994, April.The benchmarking craze. Governing, 7 (7). Wibowo. 2007. Manajemen Kinerja. Jasa Grafindo , Jakarta .
Widiyantora.  2005. Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan,  Motivasi  dan  Komitmen  Organisasi terhadap Kinerja Pegawai pada UPPD Kota Semarang.
Wildavsky,  A. and Caiden, N. 1975. Planning and Budgeting in the Poor Countries, New York: John Wiley.
ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Vol.4 No.1, April 2015