## STRATEGI PENGUATAN MUTU IKAN DALAM TRANSPORTASI DAN DISTRIBUSI IKAN DI AMBON

## STRATEGY FOR STRENGTHENING FISH QUALITY IN THE FISH TRANSPORTATION AND DISTRIBUTION IN AMBON
Sampe Maruli 1)* , Palupi Damayanti 1) , Akhmad Solihin 2), 3) , Nurdin Ahmadi 2)
1 Direktorat Logistik, Direktorat Jenderal Penguatan Daya Saing Kelautan dan Perikanan KKP 2 Center for Coastal and Marine Resources Studies, IPB University
3 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan – FPIK IPB
* Corresponding author: smaruligultom@gmail.com

## ABSTRAK
Mutu  ikan  merupakan  masalah  penting  dalam  menjamin  keamanan  pangan  dan  tingginya  harga  ikan. Namun penurunan mutu ikan terjadi mulai penangkapan hingga ke tujuan pasar/konsumen. Sebagai daerah produsen,  Kota Ambon dihadapkan pada tantangan penurunan mutu  ikan yang terjadi di semua simpul pelaku  usaha  perikanan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memetakan  alur  transportasi  dan  distribusi pemasaran  hasil  perikanan  serta  isu  permasalahannya  yang  berpotensi  menurunkan  mutu  ikan  dan merumuskan  strategi  terkait  pengendalian  mutu  ikan  di  Kota  Ambon.  Hasil  penelitian  mengungkapkan bahwa  pasokan  ikan  di  Kota  Ambon  tidak  hanya  berasal  dari  nelayan  di  kota  Ambon,  akan  tetapi  juga berasal  dari  nelayan-nelayan  sekitar  yang  menjadi  penyangga  industri  perikanan  di  PPN  Ambon. Berdasarkan hal tersebut, perlu dilakukan beberapa strategi, yaitu:: (a) pelaksanaan sosialisasi berkala; (b) pelaksanaan pemantauan berkala; (c) pelaksanaan pelatihan dan bimbingan teknis sistem rantai dingin; (d) kajian penurunan mutu ikan pada tiap simpul; (e) kerjasama multi pihak; (g) bantuan sarana rantai dingin; dan (h) pembangunan pabrik es.
Kata Kunci: Mutu ikan, Keamanan pangan, Harga ikan, Pasokan ikan

## ABSTRACT
Fish quality is an important issue in ensuring food security and fish high price. However, a decrease in fish quality may occur from catching to market/consumer destinations. As a producing area, Ambon City is faced by the challenge of decreasing fish quality that occurs in all fishing business actors. This study aims to map the flow of transportation and marketing distribution of fishery products  as well as issues which may have the potential to reduce fish quality and to formulate strategies related to fish quality control in Ambon City. The results of the study revealed that the supply of fish in Ambon City did not only come from fishermen in Ambon City, but also from local fishermen who became the buffer for the fishing industry in PPN Ambon. Based on this, it  is  necessary  to  carry  out  several  strategies,  namely:  (a)  implementing  periodic  socialization;  (b) implementation  of  periodic  monitoring;  (c)  implementation  of  cold  chain  system  technical  training  and guidance;  (d)  study  of  fish  quality  degradation  at  each  node;  (e)  multi-party  cooperation;  (g)  cold  chain assistance; and (h) construction of an ice factory.
Keywords: Fish quality, Food safety, Fish prices, Fish supply
Article history: Received 08/01/2022; Received in revised from 04/03/2022; Accepted 17/04/2022

## COJ (Coastal and Ocean Journal)
e-ISSN: 2549-8223 Journal home page: https://journal.ipb.ac.id/index.php/coj; email: journal@pksplipb.or.id

## 1. PENDAHULUAN
Produk  perikanan  merupakan  komoditas  yang  sangat  mudah  rusak  (Agustini  dan Swastawati 2003, Annida dan Kania 2014, Lestari et.al., 2015, Ndhawali 2016, Rahayu dan Adhi 2015,  Azhar et.al., 2018, Haque, et.al, 2021, Selamoglu 2021). Hal ini disebabkan, produk ikan segar mengandung protein dan air cukup tinggi (Agustini dan Swastawati 2003)  dengan  kandungan  asam  amino  bebas  yang  digunakan  untuk  metabolisme mikroorganisme (produksi amonia, biogenik amin, asam organik, keton dan komponen sulfur  (Delgaard  et.al.,  2006;  Lu  et  al.  2010).  Menurut  Ndhawali  (2016),  air  yang terkandung dalam tubuh ikan mencapai 60-80%. Selain kandungan air, Ndhawali (2016) menambahkan beberapa hal yang menjadi penyebab dari kerusakan ikan segar, yaitu: (1) pH  7,2  (mendekati  netral)  pada  tubuh  ikan  menjadi  media  pertumbuhan  bakteri pembusuk; (2) aktivitas enzim dan aktivitas mikroorgnisme pada tubuh ikan atau proses oksidasi pada lemak tubuh oleh udara; dan (3) tenunan pengikat tendon pada daging ikan yang sedikit hingga mudah dicerna oleh enzim autolysis.
Selain  disebabkan  oleh  faktor  kimiawi,  mutu  ikan  juga  disebabkan  oleh  faktor  fisik dalam penanganan yang kurang baik, seperti benturan fisik yang menyebabkan luka atau memar pada bagian tubuh ikan. Kerusakan yang dialami ikan secara fisik ini disebabkan penanganan yang kurang baik, sehingga menyebabkan luka ataupun memar pada bagian badan ikan, sehingga ikan menjadi lembek. Menurut Afrianto (2003), ikan yang luka dan memar menjadi penyebab terjadinya peningkatan enzim proteolitik. Benturan fisik pada ikan  terjadi  mulai  pada  saat  ikan  didaratkan  di  atas  kapal  (penangkapan  ikan)  hingga pengangkutan dan distribusi ke pasar atau konsumen. Oleh sebab itu, Lestari et.al. (2015) mengingatkan  bahwa  nelayan,  distributor,  dan  pedagang  (pengecer)  berperan  penting dalam mendukung penanganan mutu ikan.
Berdasarkan  faktor-faktor  di  atas,  diperlukan  penanganan  yang  baik  pada  produk perikanan.  Penanganan  pada  produk  ikan  lebih  kepada  bagaimana  rantai  dingin menghambat proses pembusukan lebih cepat sehingga produk ikan segar dapat disimpan lebih  lama  dalam  keadaan  baik  dan  masih  layak  untuk  dikonsumsi  (Moeljanto  1992; Nugroho et.al,. 2016). Dengan kata lain, penanganan rantai dingin pada produk ikan segar tujuan utamanya bukan pada meningkatkan mutu ikan, akan tetapi lebih kepada menjaga mutu ikan dari penurunan yang sangat cepat (Warm et al., 1998, Schubring 1999).
Penanganan  pada  produk  ikan  dapat  dilakukan  dengan  pemberian  suhu  rendah (Adawiyah 2011), karena bahwa kesegaran ikan dapat bertahan selama 12-18 hari yang disimpan  pada  suhu  00C.  Selain  itu,  Alam  et.al.,  (2010)  dan  Olodosu  et.al.  (2011) menambahkan  bahwa  penurunan  mutu  ikan  mencapai  35%  disebabkan  oleh  lamanya terpapar suhu yang tinggi. Perhatian terhadap suhu juga diungkapkan oleh Tingman et.al. (2010)  karena  peningkatan  suhu  berdampak  pada  kecepatan  metabolisme  mikroba, reaksi  oksidatif  dan aktivitas  enzimatik. Selain  itu,  penanganan  pada  produk  ikan  juga harus  dilakukan  dengan  cara  yang  benar,  karena  sekitar  25%  penurunan  mutu  ikan disebabkan oleh penanganan yang kasar dan tekanan yang berlebihan (Alam et.al., 2010).
Penanganan  ikan  yang  baik  dalam  rangka  menjamin  kualitas  kesegaran  dan berpengaruh terhadap nilai jual ikan (Junianto 2003, Haque, et.al. 2021). Oleh sebab itu, penanganan  ikan  yang  baik  harus  dilakukan  mulai  dari  produksi  (penangkapan), pendaratan ikan di pelabuhan sampai ke pasar (konsumen) baik di dalam negeri maupun untuk keperluan ekspor. Dengan demikian, jaminan mutu produk perikanan merupakan hal perlu diutakaman, karena produk perikanan yang tidak memenuhi kebutuhan pasar, standar atau peraturan, produk perikanan tersebut dapat ditolak (Nunes et.al. 2003). Permasalahan mutu ikan terjadi di wilayah yang menjadi salah satu basis perikanan Indonesia, yaitu Provinsi Maluku. Sebagai wilayah yang luas lautnya 666.139,85 km2 atau lebih dari 90% dari total wilayah, Provinsi Maluku dihadapkan pada tantangan mutu ikan yang mempengaruhi nilai jual (Tomasoa, 2020). Padahal, Provinsi Maluku diperkirakan memiliki potensi sekitar 4,6 juta ton per tahun, yang tersebar ke dalam tiga 3 Wilayah Pengelolaan  Perikanan  Negara  Republik Indonesia  (WPPNRI),  masing-masing  WPPNRI 714 dengan potensi perikanan 248,4 ton per tahun, WPPNRI 715 dengan 587.00 ton per
tahun  dan  WPPNRI  718  dengan  potensi  1.430.600  ton  per  tahun  (Mongabay,  2022). Tujuan  penelitian  adalah:  (1)  memetakan  alur  transportasi  dan  distribusi  pemasaran hasil perikanan serta isu permasalahannya yang berpotensi menurunkan mutu ikan; (2) merumuskan strategi terkait pengendalian mutu ikan di Ambon.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  kajian  kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan  studi kasus, yang bertujuan menggambarkan dan meringkaskan berbagai situasi, kondisi dan sebuah  realita  (Bungin  2011).  Kasus  yang  menjadi  pembahasan  dalam  penelitian  ini adalah permasalahan penanganan ikan yang berdampak pada penurunan mutu ikan yang didaratkan  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Ambon.  Pengambilan  data dilakukan pada 25-29 Juli 2022 di PPN Ambon dan sekitarnya.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  metode  diskusi  terpumpun  (focus  group discussion/FGD)  yang  dilanjutkan  dengan  wawancara  mendalam.  Diskusi  terpumpun merupakan  suatu  metode  pengumpulan  data  yang  lazim  digunakan  pada  penelitian kualitatif  sosial.  Metode  ini  mengandalkan  perolehan  data  atau  informasi  dari  suatu interaksi informan atau responden berdasarkan hasil diskusi dalam suatu kelompok yang berfokus untuk melakukan bahasan dalam menyelesaikan permasalahan tertentu. Data atau informasi yang diperoleh melalui teknik ini, selain merupakan informasi kelompok, juga merupakan suatu pendapat dan keputusan kelompok tersebut (Lehoux et. Al., 2006), yang dalam hal ini kelompok nelayan, pedagang pengumpul, dan unit pengolahan ikan (UPI) yang berada di dalam kawasan PPN Ambon. Hasil diskusi terpumpun dilanjutkan dengan  wawancara-mendalam  (in-depth  interview)  menggunakan  pedoman  (guide) sehingga pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif lama (Sutopo, 2006). Data yang dikumpulkan adalah alur transportasi dan distribusi ikan serta isu permasalahan dalam penanganan ikan.
Setelah  data  terkumpul,  dilanjutkan  dengan  analisa  deskripsi  untuk  memaparkan menggambarkan dengan kata-kata secara jelas dan terperinci (Wiyono, 2001). Selain itu, analisis data juga menggunakan Logical Framework Analysis (LFA) untuk melihat situasi eksisting,  membangun  hirarki  logika  dari  tujuan  yang  akan  dicapai,  mengidentifikasi resiko potensial yang dihadapi dalam pencapaian tujuan dan hasil (Norad 1999).

## 3. HASIL DAN DISKUSI

## Alur Transportasi dan Distribusi Perikanan Ambon
Hasil perikanan Ambon diperoleh dari tiga kelompok, yaitu: Pertama , kapal penangkap ikan yang berasal dari nelayan di Kota Ambon. Kelompok nelayan ini mendaratkan ikan di  PPN  Ambon  dan  pelabuhan  perikanan  yang  berada  di  sekitar  Kota  Ambon.  Nelayan yang  mendaratkan  ikan  di  pelabuhan  perikanan  sekitar  Ambon  mengangkut  hasil tangkapan ikannya menggunakan kapal ikan, selanjutnya ikan dari pelabuhan perikanan tersebut diangkut menggunakan angkutan darat ke PPN Ambon atau pasar lokal di Kota Ambon.  Selain  itu,  nelayan  Ambon  juga  menggunakan  angkutan  darat  dari  tempat pendaratannya ke PPN Ambon.
Kedua ,  UPI  yang  memiliki  kapal  penangkap  ikan  (Unit  Pengolahan  Ikan).  Kelompok nelayan  ini  mendaratkan  ikannya  secara  langsung  ke  PPN  Ambon  dimana  lokasi  UPI mereka berada dalam kawasan pelabuhan perikanan. Ikan yang didaratkan di PPN Ambon kemudian  diangkut  ke  pasar  lokal  menggunakan  angkutan  darat  dan  menggunakan angkutan  laut  dan  angkutan  udara  ke  Jakarta,  Surabaya,  Denpasar,  Makassar,  dimana sebagian diantaranya diekspor.
Ketiga , kapal penangkap ikan yang berasal dari luar Kota Ambon. Kelompok nelayan ini menggunakan angkutan laut ke pelabuhan rakyat dengan kapal penumpang dari daerah masing-masing. Setelah dari pelabuhan rakyat dilanjutkan ke PPN Ambon menggunakan angkutan  darat.  Selain  itu,  pengangkutan  dari  daerah-daerah  di  Provinsi  Maluku  juga menggunakan  angkutan  udara  ke  Bandara  Internasional  Pattimura,  yang  kemudian dilanjutkan dengan angkutan udara ke pasar internasional (ekspor) atau ke pasar-pasar
besar  di  Indonesia,  seperti  Jakarta,  Surabaya,  Denpasar,  dan  Makassar.  Penggunaan angkutan  udara  ini  umumnya  didominasi  dengan  ikan-ikan  hidup  ekonomis  penting seperti lobster dan kepiting. Sistem transportasi ikan di PPN Ambon dicantumkan dalam Gambar 1.
Gambar 1. Sistem transportasi pengangkutan ikan di Ambon
Ikan yang didaratkan di PPN Ambon berasal dari kapal ikan yang berukuran di atas 30 GT  (kewenangan  pusat)  dan  kapal  10-30  GT  (kewenangan  provinsi).  Kedua  kelompok armada tersebut langsung mendaratkan ikan di PPN Ambon. Selain itu, juga terdapat ikan yang  berasal  dari  kabupaten/kota  di  Maluku  yang  menggunakan  kapal  angkut  dan dilanjutkan  dengan  perjalanan  darat  menuju  UPI  yang  ada  di  PPN  Ambon.  Beberapa daerah yang menjadi pemasok ikan tersebut yaitu berasal dari Pulau Buru, Pulau Seram, dan pelabuhan-pelabuhan perikanan di Pulau Ambon itu sendiri.
Pola distribusi ikan dari nelayan ke UPI dikelompokkan menjadi tiga, yaitu:

## a. Nelayan – pedagang pengumpul – UPI
Hasil tangkapan ikan yang berasal dari pulau atau kabupaten/kota lain umumnya dibeli  oleh  pedang  pengumpul  di  lokasi  pengumpulan,  kemudian  di  bawa  ke  UPI yang ada di PPN Ambon. Selain itu, pola ini juga terjadi di PPN Ambon dan pelabuhan perikanan  di  Kota  Ambon,  dimana  nelayan  menjual  hasil  tangkapan  ikan  ke pedagang pengumpul terlebih dahulu sebelum masuk ke UPI.

## b. Nelayan – UPI
Hasil tangkapan ikan tidak semua dibeli oleh pedagang pengumpul. Beberapa hasil tangkapan  langsung  dijual  ke  UPI  oleh  nelayan.  Penjualan  ke  salah  satu  UPI disebabkan  harga  yang  menguntungkan  bagi  nelayan.  Dengan  kata  lain,  nelayan- nelayan  seperti  ini  tidak  mempunyai  ikatan  dengan  UPI,  sehingga  bisa  menjual tangkapan ke UPI manapun.
c. Nelayan binaan UPI
Beberapa  UPI  memiliki  armada  penangkapan  ikan  atau  memiliki  nelayan  binaan yang terikat. Pola ini dilakukan dalam rangka menjamin pasokan ikan untuk diolah di UPI.
Distribusi  ikan  di  Kota  Ambon,  ikan  hasil  tangkapan  dari  tiga  kelompok  nelayan ditampung dulu oleh pedagang pengumpul atau langsung ke UPI yang berada di dalam kawasan PPN Ambon. Ikan yang ditampung oleh pedagang pengumpul dikirim ke pasar lokal Kota Ambon atau ke UPI. Sementara itu, ikan yang dikirim ke UPI dikirim ke pasar lokal Kota Ambon, UPI lokal lanjutan atau UPI domestik di kota-kota besar seperti Jakarta, Surabaya, Bali, dan Makassar, serta ekspor. Sistem distribusi ikan di Kota Ambon disajikan pada Gambar 2.
Gambar 2. Sistem distribusi ikan di Kota Ambon
Ketiga pola di atas memiliki  tujuan pemasaran yang berbeda-beda, yaitu: pasar lokal, pasar  domestik/regional,  dan  pasar  ekspor.  Pasar  domestik  atau  pasar  dalam  negeri (regional)  dari  produk  ikan  tersebut  dikirimkan  ke  Surabaya,  Jakarta,  dan  Denpasar. Produk ikan yang dikirim ke Jakarta dan Surabaya lebih dominan dibandingkan dengan pasar  ekspor.  Adapun  tujuan  pasar  ekpor  adalah  Vietnam,  Jepang,  dan  Thailand.  Data lengkap distribusi pemasaran ikan di PPN Ambon dicantumkan dalam Tabel 1.
Tabel 1. Distribusi pemasaran ikan di PPN Ambon
Sumber: PPN Ambon (2022)
Berdasarkan  sistem  transportasi  sebagaimana  disajikan  pada  Gambar  1  dan  sistem distribusi sebagaimana disajikan pada Gambar 2, diperoleh informasi penurunan mutu ikan. Hal ini disebabkan oleh penanganan yang kurang baik. Penurunan mutu ikan terjadi sejak  penangkapan  ikan,  karena  nelayan  tidak  menggunakan  rantai  dingin  yang  baik karena keterbatasan media penyimpan dan es. Penurunan mutu semakin  terjadi ketika ikan didaratkan di pelabuhan perikanan karena terpapar matahari dan udara. Sementara pada saat di pedagang pengumpul, mutu ikan juga terus menurun karena keterbatasan media penyimpan pada pengangkutan, seperti box. Mutu ikan cenderung terjaga ketika masuk ke UPI, namun ikan di pasar lokal kembali terjadi penurunan mutu, karena media terbuka dan terpapar matahari/udara. Penurunan mutu ikan dan penyebabkan disajikan pada Gambar 3.

## Gambar 3. Penurunan mutu ikan dan faktor penyebabnya

## Strategi Pengendalian Mutu Ikan di Ambon
Beberapa  permasalahan  yang  diperoleh  dari  hasil  FGD  dan  wawancara  mendalam, yaitu:
a. Penurunan mutu ikan
Ikan  yang  berasal  dari  pendaratan  di  pelabuhan  perikanan  Ambon,  baik  yang dipasarkan secara lokal maupun pasar domestik dalam negeri dihadapkan pada mutu ikan yang kurang baik. Hal ini tentu saja berdampak pada nilai jual ikan yang rendah.  Penurunan  mutu  disebabkan  penanganan  ikan  yang  masih  sangat tradisional dan tidak menggunakan sistem rantai dingin yang baik.
b. Kurang baiknya penanganan ikan di atas kapal
Penanganan ikan di atas kapal berperan penting dalam menjaga mutu ikan. Oleh sebab  itu,  penanganan  pasca  tangkapan  harus  menjadi  perhatian.  Hal  ini dikarenakan, ikan yang ditangkap tanpa dilengkapi sarana penyimpanan yang baik di atas kapal akan menyebabkan 20-30% kerusakan ikan sebelum sampai ke darat (Wibowo  dan  Yunizal  1998).  Nelayan  di  Ambon,  utamanya  nelayan  kecil  tidak menggunakan es dalam kegiatan penangkapan ikan yang bersifat one day fishing .
c. Tidak menggunakan es
Nelayan kecil di Ambon masih sedikit yang menggunakan es. Selain disebabkan keterbatasan  pasokan  es,  juga  dipengaruhi  oleh  kebiasaan  yang  terjadi  pada nelayan one day fishing (Litaay, 2018).

## d. Media penyimpanan terbuka
Permasalahan  media  penyimpanan  yang  terbuka  pada  nelayan  di  Ambon dipengaruhi  oleh  kebiasaan,  dimana  nelayan  terbiasa  melakukan  penangkapan ikan  tanpa  persiapan  peralatan  dan  bahan  untuk  menyimpan  hasil  tangkapan dengan  baik  (Litaay  2018).  Permasalahan  ini  tidak  hanya  terjadi  pada  nelayan yang melakukan one day fishing .
e. Rendahnya SDM nelayan
SDM  nelayan  sangat  berperan  penting  dalam  penurunan  mutu  hasil  tangkapan ikan. Rendahnya pengetahuan nelayan dalam penanganan ikan di atas kapal akan mempercepat  tingkat  kerusakan  ikan.  Hal  ini  sebagaimana  hasil  penelitian Retnowati et.al (2014)  pada  perikanan  layur,  dimana  nelayan  tersebut  masih belum paham benar cara menangani ikan layur dengan baik sesuai dengan standar ekspor  yang  dibutuhkan  mulai  dari  cara  penangkapan,  pengelolaan  dan penyimpanannya.
f. Ketersediaan pabrik es terbatas
Pabrik  es  di  Kota  Ambon  disebutkan  para  responden  produksinya  terbatas. Padahal,  pengguna  es  bukan  hanya  dari  nelayan,  akan  tetapi  juga  dari  para pedagang dan para pelaku usaha perikanan lainnnya.
g. Kurangnya sosialisasi dan pemantauan mutu dari pemerintah Sosialisasi dan pemantauan berkala oleh Pemerintah sangat diharapkan oleh para pelaku usaha perikanan, terutama dukungan bantuan sarana rantai dingin dalam menjaga mutu ikan.
h. Kurangnya penanganan dalam sistem rantai pemasaran Penurunan  mutu  ikan  terus  terjadi  dalam  rantai  pasok  perikanan.  Hal  ini sebagaimana penelitian yang dilakukan Deni (2015) pada kapal motor  cakalang dengan  alat  tangkap pole  and  line mengungkapkan  bahwa  dalam  kurun  waktu penanganan  ikan  selama  kurang  dari  2  jam  terjadi  penurunan  mutu  kesegaran ikan sebesar 1,96%, sedangkan jangka waktu 5-6 jam, terjadi kemunduran sebesar 4,49%, dan terus berlanjut kemunduran mutu ikan sejak ikan ditangkap sampai pada  TPI  sebesar  29,37%  dengan  nilai  mutu  organoleptik  ikan  7;  artinya, penanganan  ikan  harus  dilakukan  secara  terus  menerus  mulai  penangkapan hingga ke tujuan akhir.
i. Keterbatasan media penyimpanan ( packing )
Boks  penyimpan  ikan  yang  ada  di  Kota  Ambon  masih  terbatas,  karena  harus dikirim  dari  kota  sekitar.  Oleh  sebab  itu,  para  pedagang pengumpul  mengalami kesulitan dalam menjaga mutu ikan, kareana  terbatasan media penyimpan ikan berupa boks.
j. Kendala pengangkutan Sebagai daerah kepulauan, Provinsi Maluku dengan Kota Ambon sebagai sentral dihadapkan  pada  kendala  pengangkutan  ikan,  mulai  dari  moda  angkutan  laut, darat dan udara. Kendala utama adalah pengangkutan darat yang penggunaan es tidak terkontrol.
k. Keterbatasan reefer container
Para  pelaku  usaha  perikanan,  utamnya  pemilik  UPI  mengeluhkan  ketersediaan reefer container dalam pengangkutan ikan untuk tujuan ekspor.
Berdasarkan  isu  strategis  di  atas,  dilanjutkan  analisis  hubungan  antar  isu.  Isu permasalahan yang terkait dengan mutu ikan di Kota Ambon digambarkan dalam diagram hubungan isu permasalahan ( Gambar 4 ). Diagram hubungan isu permasalahan tersebut merupakan hasil analisis melalui proses partisipatif dari stakeholders melalui FGD dan wawancara mendalam serta pengamatan di lapangan.
Gambar 4. Hubungan LFA dari isu permasalahan mutu ikan di Kota Ambon Gambar  4  menunjukan  kompleksitas  isu  permasalahan  mutu  ikan  di  Kota  Ambon. Sebagian  isu  dan  masalah  tersebut  merupakan  masalah  yang  menjadi  penyebab,  dari munculnya  isu  dan  masalah  yang  lain.  Makin  tinggi  interaksi  antara  masalah, menunjukkan makin tingginya kerumitan upaya penyelesaian masalah tersebut. Untuk dapat memahami sejauh mana isu dan permasalahan tersebut berkembang, maka dapat dilihat dari intensitas interaksi.  Pengelompokan isu dan masalah tersebut disarikan pada Tabel 2.

## Tabel 2 Pengelompokkan hubungan isu permasalahan mutu ikan di Kota Ambon
No Isu Permasalahan Ca (x 2 ) Eff (x 1 ) Skor  Grade 1 Penurunan mutu ikan 0 4 4 III 2 Kurangnya penanganan di atas kapal 2 4 6 II 3 Tidak menggunakan es 4 2 6 II 4 Media penyimpanan terbuka 4 1 5 II 5 Rendahnya kapasitas SDM nelayan 2 1 3 III
6 Pabrik es terbatas 4 0 4 II 7 Kurangnya sosialisasi dan pemantauan mutu ikan dari pemerintah 10 0 10 I 8 Kurangnya  penanganan  dalam  sistem rantai pemasaran 2 5 7 II 9 Keterbatasan  media  penyimpanan (packing) 2 0 2 III 10 Kendala pengangkutan 2 0 2 III 11 Keterbatasan reefer container 2 0 2 III
Keterangan: Ca= causatif (penyebab) Ef= effect (akibat/dampak)
Berdasarkan analisis LFA sebagaimana yang disajikan pada Tabel 2 , diketahui hampir semua  isu  permasalahan  menjadi  penyebab  bagi  timbulnya  masalah  lain.  Isu permasalahan  yang  seharusnya  mendapat  perhatian  besar  dalam  permasalahan  mutu ikan di Kota Ambon adalah kurangnya sosialisasi dan pemantauan mutu dari pemerintah, tidak  menggunakan  es,  media  penyimpanan  terbuka,  dan  ketersediaan    es  terbatas. Sedangkan masalah lain yang banyak terjadi akibat permasalahan yang ada adalah kurang baiknya  penanganan  ikan  dalam  sistem  rantai  pemasaran,  penurunan  mutu  ikan,  dan kurangnya  penanganan  di  atas  kapal.  Kelompok  masalah  yang  berperan  besar  sebagai penyebab dan akibat yaitu kurangnya sosialisasi dan pemantauan mutu dari pemerintah.
Untuk  menentukan  urutan  permasalahan  yang  akan  diprioritaskan  dalam penyelesaiannya, maka perlu dilakukan pengelompokan isu dan masalah yang ada. Secara lebih jelas, pengelompokan isu permasalahan mutu ikan di Kota Ambon disajikan pada Tabel  3 . Berdasarkan  pengelompokan  isu  permasalahan  tersebut,  masalah  kurangnya sosialisasi dan pemantauan mutu dari pemerintah perlu mendapat perhatian yang serius. Hal  ini  dikarenakan,  faktor  tersebut  berdampak  pada  penurunan  mutu  ikan  di  Kota Ambon.

## Tabel 3. Pengelompokan Isu Permasalahan Mutu Ikan di Kota Ambon
No Prioritas Jenis Masalah 1 I (Skor 9-12) Kurangnya  sosialisasi  dan  pemantauan  mutu  dari pemerintah 2 II (Skor 5-8) Kurangnya  penanganan  dalam  sistem  rantai  pemasaran; kurangnya  penanganan  di  atas  kapal;  tidak menggunakan es; media penyimpanan terbuka 3 III (Skor 1-4) Penurunan  mutu  ikan;  pabrik  es  terbatas;  rendahnya kapasitas SDM nelayan; keterbatasan media penyimpanan

## (packing);  kendala  pengangkutan;  keterbatasan reefer container
Berdasarkan pengelompokkan isu permasalahan yang terkait dengan penurunan mutu ikan  di  Kota  Ambon,  maka  disusun  beberapa  alternatif  strategi  yang  dapat  dilakukan dalam  rangka  untuk  memecahkan  permasalahan  tersebut.  Secara  lebih  jelas,  alternatif strategi pemecahan berdasarkan isu permasalahan mutu ikan di Kota Ambon disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4. Isu permasalahan dan alternatif strategi pengendalian mutu ikan di Kota Ambon
No  Akar Masalah Prioritas Strategi  Alternatif Solusi Sekue n Priorita s Prioritas I 1 Kurangnya sosialisasi dan pemantauan  mutu dari pemerintah I 1 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala Prioritas II 2 Kurangnya penanganan  dalam sistem rantai pemasaran II 1 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala • Bantuan sarana rantai dingin 3 Kurangnya penanganan  di  atas kapal II 2 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala • Bantuan sarana rantai dingin 4 Tidak menggunakan es II 3 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala • Bantuan sarana rantai dingin 5 Media penyimpanan terbuka II 4 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala • Bantuan sarana rantai dingin Prioritas III 6 Penurunan mutu ikan III 1 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala
• Kajian  penurunan  mutu  ikan pada tiap simpul 7 Ketersediaan es terbatas III 2 • Peningkatan ketersediaan  es 8 Rendahnya kemampuan SDM nelayan III 3 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan  pelatihan  dan bimbingan teknis sistem rantai dingin 9 Keterbatasan  media penyimpanan ( packing ) III 4 • Bantuan sarana rantai dingin 10  Kendala pengangkutan III 5 • Pelaksanaan sosialisasi berkala • Pelaksanaan pemantauan berkala • Bantuan sarana rantai dingin 11  Keterbatasan reefer container III 6 • Kerjasama multi pihak
Berdasarkan  alternatif  strategi  pada  Tabel  4  di  atas,  terdapat  tujuh  strategi  yang diperhatikan, yaitu:
1. Pelaksanaan sosialisasi berkala
Pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  sesuai kewenangannya  perlu  melaksanakan  sosialisasi  berkala  mengenai  pentingnya rantai dingin dalam menjaga mutu ikan. Hal ini tidak hanya mewujudkan ikan yang berkualitas,  akan  tetapi  juga  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  pelaku  usaha perikanan, karena ikannya dihargai tinggi.
2. Pelaksanaan pemantauan berkala
Pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  sesuai kewenangannya perlu melaksanakan pemantauan berkala mengenai pelaksanaan sistem  rantai  dingin  pada  semua  pelaku  usaha  perikanan.  Hal  ini  tidak  hanya mewujudkan  ikan  yang  berkualitas,  akan  tetapi  juga  untuk  meningkatkan kesejahteraan pelaku usaha perikanan, karena ikannya dihargai tinggi.
3. Pelaksanaan pelatihan dan bimbingan teknis sistem rantai dingin Pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  sesuai kewenangannya  perlu  melaksanakan  pelatihan  dan  bimbingan  teknis  sistem rantai  dingin  pada  semua  pelaku  usaha  perikanan.  Hal  ini  dalam  rangka meningkatkan kapasitas para pelaku usaha dalam mempertahankan mutu ikan.
4. Kajian penurunan mutu ikan pada tiap simpul
Akademisi  dan  lembaga  penelitian  perlu  melakukan  kajian  mengenai  tingkat penurunan  mutu  ikan  pada  tiap  simpul  penanganan  ikan.  Hal  ini  dalam  rangka memberikan  rekomendasi  strategis  kepada  para  pengambil  kebijakan  dalam menyusun  program  dan  memberikan  rekomendasi  teknis  kepada  para  pelaku usaha perikanan dalam menjalankan sistem rantai dingin.
5. Kerjasama multi pihak Para  pelaku  usaha,  baik  pelaku  usaha  perikanan  maupun  operator  jasa  logistik
bekerjasama dengan pemerintah dalam hal membangun sistem transportasi dan distribusi ikan yang baik dan terpadu.
6. Bantuan sarana rantai dingin
Pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  sesuai kewenangannya perlu menyusun program bantuan sarana rantai dingin kepada para pelaku usaha perikanan yang membutuhkan.
7. Pembangunan sistem ketersediaan es lebih besar Pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  sesuai kewenangannya atau pihak swasta perlu membangun sistem ketersediaan jumlah es,  baik  dengan  membangun  pabrik  es  sesuai  kebutuhan  para  pelaku  usaha perikanan atau memperbesar kapasitas produksi pabrik es yang ada.

## 4. KESIMPULAN
Pasokan ikan di Kota Ambon tidak hanya berasal dari nelayan di kota Ambon, akan tetapi juga berasal dari nelayan-nelayan sekitar yang menjadi penyangga industri perikanan di PPN Ambon. Permasalahan penurunan mutu ikan mulai terjadi pada saat penangkapan ikan dan perdagangan ikan. Masalah utamanya adalah kurang sosialisasi dan pemantauan berkala oleh pemerintah.
Strategi pengendalian mutu ikan di Kota Ambon perlu dilakukan beberapa hal, yaitu: (a) pelaksanaan sosialisasi berkala; (b) pelaksanaan pemantauan berkala; (c) pelaksanaan pelatihan  dan  bimbingan  teknis  sistem  rantai  dingin;  (d)  kajian  penurunan  mutu  ikan pada tiap simpul; (e) kerjasama multi pihak; (g) bantuan sarana rantai dingin; dan (h) pembangunan pabrik es.

## DAFTAR PUSTAKA
Adawiyah, R. 2011. Pengolahan dan Pengawetan Ikan. Jakarta: Bumi Aksara. Afrianto, E. 2003. Pengawetan dan Pengolahan Ikan. Yogyakarta: Kanisius.
Agustini,  T.W.  dan  Swastawati,  F.  2003.  Pemanfaatan  Hasil  Perikanan  sebagai  Produk Bernilai  Tambah  (Value-  Added)  dalam  Upaya  Penganekaragaman  Pangan.  Jurnal Teknologi dan Industri Pangan, Vol. XIV, No.1: 75-81.
Alam, M.J., Yasmin, R., Rahman, A., Nahar, N., Pinky, N.I., Hasan, M.A. 2010. Study on Fish Marketing System In Swarighat, Dhaka, Bangladesh. Nature and science. 8(12): 96-103.
Annida,  M  dan  Kania,  R.P.  2014.  Sumberdaya  Laut  Nusantara:  Kekayaan  Bangsa  dan Kesejahteraan Rakyat Tinjauan Ekonomi dan Keuangan IV 5 – 8.
Azhar,  M.,  Suhartoyo,  S.,  Suharso,  P.,  Herawati,  V.E.,  Trihastuti,  N.  2018.  Prospect  on Implementation  of  National  Fish  Logistics  System:  case  in  Indonesia.  E3S  Web  of Conferences 47, 06009.
Bungin, B. 2011. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Predana Media.
Delgaard, P., Madson, H.L., Samieua, N., Emborg, M. 2006. Biogenic amine formation and microbial  spoilage  in  chilled  garfish  (Belone  belone  belone) – effect  of  modifi  ed atmosphere pacaging and previous frozen storage. J. Appl. Microbiol. 101: 80-95.
Deni,  S.  2015.  Karakteristik  mutu  ikan  selama  penanganan  pada  kapal  KM.  Cakalang. Jurnal ilmiah agribisnis dan perikanan, 8(2), 72-80.
Haque, S.A., Islam, M.F., Rahman, MC., Islam, M.S., Rahman, M.M. 2021. Supply Chain and Logistics  of  Fish:  A  Case  Study  of  Jamalpur  District  Markets  in  Bangladesh.  Asian Journal of Agricultural Extension, Economics & Sociology, 39(7): 8-27.
Junianto. 2003. Teknik Penanganan Ikan, Yogyakarta: Penebar Swadaya
Moejilianto,  1992.  Pengawetan  dan  Pengolahan  Hasil  Perikanan.  Jakarta:  Penerbit  PT Penebar Swadaya.
Ndahawali,  D.H.  2016.  Mikroorganisme  Penyebab  Kerusakan  pada  Ikan  dan  Hasil Perikanan Lainnya. Buletin Matric Vol. 13 No. 2: 17-21.
Nunes, M. C. N., Emond, J. P., and Brecht, J.K. 2003. Quality of strawberries as affected by temperature abuse during ground, in-light and retail handling operations. In L. M. M. Tijskens & H. M. Vollebregt (Eds.). An Integrated View on Fruit and Vegetable Quality. International Conference on Quality in Chains, Acta Hort (ISHS), 604: 239-246.
Lehoux,  P.,  Poland,  B.,  and  Daudelin,  G.  2006.  Focus  group  research  and  “the  patient’s view.” Social Science & Medicine, 63: 2091 -2104.
Lestari, N., Yuwana, dan Efendi, Z. 2015. Identifikasi Tingkat Kesegaran Dan Kerusakan Fisik Ikan di Pasar Minggu Kota Bengkulu. Jurnal Agroindustri, Vol. 5 No.1: 44-56.
Litaay, C. 2018. Pengembangan Sistem Penanganan Ikan Cakalang pada Perikanan Pole and Line di Galala Sirimau Ambon. [disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Lu, F., Din, Y., Ye, D., Liu, D. 2010. Cinamon and nisin in alginate-calcium coating maintain quality of fresh northern snakehead fish fillet. LWT-Food Sci. Tech. 43, 1331-1335.
Moeljanto. 1992. Pengawetan dan Pengolahan Hasil Perikanan. Jakarta: Penebar Swadaya. Mongabay.  2022.  Tiga  Perusahaan  Pengolahan  Ikan  di  Ambon  Dihentikan,  Ini Penyebabnya. Diretrive https://www.mongabay.co.id/2022/08/04/tiga-perusahaan- pengolahan-ikan-di-ambon-dihentikan-ini-penyebabnya/ pada 20 Desember 2022.
Ndhawali, D.H. 2016. Fish Processing Units Need to Obtain the Certification of Processing Feasibility, Buletin Matric, 13 (1), 16-21.
NORAD.  1999.  The  Logical  Framework  Approach  (LFA);  Handbook  for  Objectives- Oriented Planning Fourth Edition. Norway: NORAD.
Nugroho,  T.A.,  Kiryanto,  Adietya,  B.A.  2016.  Kajian  eksperimen  penggunan  media pendingin ikan berupa es basah dan ice pack sebagai upaya peningkatan performance tempat penyimpanan ikan hasil tangkapan nelayan. J Teknik Perkapalan. 4(4):889-898. Olodosu,  A.R.N.,  George,  F.O.A.,  Obasa,  S.O.,  Bankole,  M.O.  2011.  Bacterial  load, composition and succession in the African catfish, Clarias gariepinus held at ambient temperatures. J Researcher University Ota Ogun State Nigeria.(3)7:67-73.
Rahayu,  W.  P.  &  Adhi,  W.  2015.  Penerapan  Good  Logistic  Practices  Sebagai  Penunjang Ekspor Buah Tropis. Jurnal Manajemen Trasportasi dan Logistik, 2 (1): 93-105.
Retnowati,  H.,  Sukmawati,  A.,  Nurani,  TW.  2014.  Strategi  Peningkatan  Kinerja  Nelayan dalam Rantai Pasok Ikan Layur melalui Pengembangan Modal Insani di Pelabuhanratu. Manajemen IKM, Vol. 9 No. 2: 140-149.
Schubring,  R.  1999.  Determination  of  Fish  Freshness  by  Instrumental  Colour Measurement. Fleischwirtschaft, 79: 26 -29.
Selamoglu, M. 2021. Importance Of The Cold Chain Logistics in the Marketing Process of Aquatic Products: An update study. Survey in Fisheries Sciences 2021; 8 (1): 25-29. Sutopo. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: UNS.
Tingman, W., Jian, Z., dan Xiaoshuan, Z. 2010. Fish Product Quality Evaluation Based on Temperature Monitoring in Cold Chain. African Journal of Biotechnology, 9 (37): 6146- 6151.
Tomasoa,  Y.S.F.  2020.  Strategi  Pengembangan  Perikanan  Tangkap  di  Perairan  Ambon (Studi Kasus: Teluk Luar) . Jurnal Agrohut, Vol 11(2): 65-74.
Warm, K., Boknaes, N. and Nielsen, J., 1998. Development of Quality Index Methods For Evaluation  of  Frozen  Cod  (Gadus  morhua)  and  Cod  Fillets.  Journal  of  Aquatic  Food Product Technology, 7: 45 – 59.
Wibowo, S. dan Yunizal. 1998. Penanganan Ikan Segar. Instalasi Penelitian Perikanan Laut Slipi. Balai Penelitian Perikanan Laut. Jakarta (ID): Pusat Penelitian dan Pengembangan Perikanan.
Wiyono, B.B. 2001. Statistik Pendidikan: Buku Bahan Ajar Mata Kuliah Statistik. Malang: FIP UM.