## Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi
Lembaga Penellitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Vol 23, No 3 (2023): Oktober, 2803-2809 DOI: 10.33087/jiubj.v23i3.4065

## Faktor Risiko yang Menyebabkan Pembengkakan Biaya di Jaringan Jalan

## Amizar*, Bambang Priyambodo
Universitas Tama Jagakarsa *Correspondence: amizargautama@gmail.com
Abstrak. Kelebihan biaya adalah fenomena umum yang diamati dalam proyek konstruksi di seluruh dunia. Ini adalah salah satu tantangan terbesar yang dialami dalam industri konstruksi yang mengarah pada anggaran yang terlalu  banyak,  dan  secara  langsung  mempengaruhi  produk  domestik  bruto  (PDB)  negara.  Studi  ini  bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang secara signifikan berkontribusi terhadap pembengkakan biaya untuk proyek  jaringan  jalan  di  Mesir  selama  tahap  implementasi.  Survey  dilakukan  untuk  menentukan  faktor-faktor paling  kritis  yang  mempengaruhi cost  overrun untuk  proyek  pembangunan  jaringan  jalan.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa faktor  utama yang menyebabkan pembengkakan biaya adalah perkiraan biaya yang tidak akurat,  modifikasi  desain,  perubahan  kuantitas,  variasi  pesanan,  campur  tangan  politik,  inflasi,  perubahan spesifikasi, dan perubahan ruang lingkup pekerjaan.
Kata kunci : faktor resiko, indeks kepentingan relatif, proyek kontruksi
Abstract. Cost overruns are a common phenomenon observed in construction projects around the world. This is one  of  the  biggest  challenges  experienced  in  the  construction  industry  which  leads  to  an  over  budget,  and directly  affects  the  gross  domestic  product  (GDP)  of  the  country.  This  study  aims  to  identify  factors  that significantly  contribute  to  cost  overruns  for  road  network projects  in  Egypt  during  the  implementation  phase. The  survey  was  conducted  to  determine  the  most  critical  factors  affecting  cost  overrun  for  road  network development  projects.  The  results  showed  that  the  main  factors  causing  cost  overruns  were  inaccurate  cost estimates,  design  modifications,  quantity  changes,  order  variations,  political  interference,  inflation, specification changes, and scope of work changes.

## Keywords : risk factors, relative importance index, construction projects

## PENDAHULUAN
Sektor  transportasi  merupakan  bagian penting dari industri konstruksi, yang memberikan  kontribusi  signifikan  terhadap produk  domestik  bruto  (PDB)  suatu  negara. Jaringan  jalan  meliputi  jalan  raya,  jalan  utama antar  kota,  jalan  tol,  dan  jalan  utama  lainnya, termasuk jembatan, saluran, dan terowongan. Ini memainkan  peran  penting  dalam  pembangunan ekonomi  dan  sosial,  difusi  geografis,  perluasan kota, dan pengembangan masyarakat. Pembangunan  jaringan  jalan  secara  signifikan mempengaruhi beberapa bidang, seperti pembangunan  wilayah,  masuknya  investasi asing,  dan  pariwisata  domestik  dan  asing. Sebagian  besar  risiko  yang  terlibat  dalam kelebihan  biaya  untuk  setiap  proyek  konstruksi mirip  dengan  proyek  konstruksi  jalan.  Namun, dampaknya  terhadap  proyek  jalan  berbeda karena  perluasan  horizontal,  gaya,  metode pelaksanaan,  dan  dampaknya  terhadap  fasilitas sekitar  selama  tahap  pelaksanaan.  Karena investasi  yang  tinggi,  skala  besar,  durasi panjang,  dan  situs  memanjang  kondisi  tersebut,
proyek kontruksi jaringan jalan dihadapkan pada risiko  yang  lebih  tinggi  daripada  proyek kontruksi  tradisional,  sehingga  menyebabkan pembengkakan biaya. Jaringan jalan menghubungkan  semua  proyek  kontruksi  dan fasilitas  negara,  seperti  pelabuhan,  bandara, universitas,  dan  fasilitas  penting  yang  lainnya (Suwarsono,  1993);  (Husnan  dan  Suwarsono, 2008)
Pembebanan biaya didefinisikan sebagai jumlah di mana biaya aktual melebihi perkiraan biaya,  dengan  biaya  diukur  dalam  mata  uang lokal,  harga  konstan,  dan  terhadap  garis  dasar yang  konsisten.  Dalam  proyek  konstruksi, jumlah  overrun  biaya  adalah  selisih  antara anggaran proyek  awal dan biaya yang dikeluarkan pada penyelesaiannya (Iman, 2002). Kelebihan  biaya  dapat  timbul  dari  faktor eksternal,  seperti  inflasi,  pajak,  dan  peraturan, atau  faktor  internal,  seperti  ukuran  proyek, durasi, kompleksitas, lokasi, desain, dan metode estimasi  biaya.  Pembangunan  jaringan  jalan yang  terintegrasi  mendorong  pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) yang
berkelanjutan  di  negara  mana  pun.  Oleh  karena itu,  meningkatkan  efisiensi  konstruksi  jaringan jalan  dengan  menggunakan  solusi  hemat  biaya akan  membantu  negara  dalam  hal  penghematan biaya  dan  sebaliknya.  Tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mengidentifikasi  faktor  paling penting  yang  menyebabkan  kelebihan  biaya dalam proyek jaringan jalan di Indonesia.

## METODE
Tujuan  utama  dari  penelitian  ini  adalah untuk mengidentifikasi faktor-faktor risiko yang mempengaruhi  pembengkakan  biaya  proyek pembangunan jaringan jalan. Selanjutnya, peringkat faktor-faktor ini berdasarkan dampaknya, dan akhirnya memberikan pedoman bagi pemilik untuk mengurangi atau menghilangkan  efek  buruk  pada  biaya  proyek. Studi ini mengadopsi pendekatan campuran dari kedua  metode,  kuantitatif  dan  kualitatif  untuk menghasilkan pemahaman yang lebih komprehensif  tentang  wilayah  penelitian,  untuk mengumpulkan data yang dibutuhkan. Kuesioner digunakan untuk mengumpulkan data kualitatif  dan  dampak  berbagai  faktor  terhadap pembengkakan biaya untuk sektor pembangunan jalan di Indonesia. Survei profesional konstruksi yang  mewakili  berbagai  pemangku  kepentingan yang  terlibat  dalam  proyek  jaringan  jalan  di Indonesia telah dilakukan (Nursahid, 2003).
Dalam studi ini, heterogenitas responden dipertahankan  dengan  mendekati  responden terpilih  yang  mewakili  peran  industri  utama  di sektor konstruksi jalan. Faktor risiko selanjutnya akan  diidentifikasi  dan  digunakan  untuk mengumpulkan data kuantitatif dan menentukan faktor kritis yang mempengaruhi pembengkakan biaya.  Studi  ini  juga  menggunakan  informasi yang  dikumpulkan  dari  tiga  studi  kasus  yang dilaksanakan  dari  tahun  2009  hingga  2019. Kriteria  pemilihan  kasus  ini  berdasarkan  pada wilayah,  durasi,  dan  ukuran  proyek  untuk mencerminkan  proyek  jaringan  jalan  dan menentukan  faktor  risiko  yang  mempengaruhi pembengkakan  biaya  untuk  proyek  jalan
berdasarkan data nyata dan praktik aktual untuk perbandingan lebih lanjut. Karena itu, memainkan  peran  penting  dalam  memajukan basis pengetahuan di lapangan untuk mendukung pembuat keputusan untuk menghadapi  risiko  anggaran  potensial  dalam proyek-proyek  masa  depan.  Studi  ini  juga mempertimbangkan pengalaman pemangku kepentingan,  tindak  lanjut,  dan  pengawasan, untuk mengembangkan basis data jaringan jalan dan  membandingkan  informasi  yang  diperoleh dari  kuesioner  dengan  data  proyek  yang sebenarnya (Pujawan, 1995)

## Profil Responden
Responden dipilih dari berbagai insinyur sipil  berpengalaman  yang  bergerak  di  sektor konstruksi  jalan  Indonesia  (kontraktor,  klien, dan  insinyur).  Semua  responden  memverifikasi bahwa  mereka  memiliki  setidaknya  20  tahun pengalaman dalam proyek pembangunan jaringan  jalan.  Sampel  terdiri  dari  manajer konstruksi, manajer proyek, manajer departemen,  dan  direktur  departemen.  Tabel  1 menunjukkan  gambaran  singkat  tentang  profil responden  yang  berpartisipasi  dalam  penelitian ini  mengenai  deskripsi  pekerjaan,  pengalaman, dan  afiliasi  ke  pihak  proyek.  Percakapan pendahuluan  dilakukan  untuk  mendapatkan tanggapan  yang  sebaik-baiknya  sesuai  dengan keahlian  dan  pengalaman,  sedangkan  masing- masing responden menjelaskan dan memperjelas tujuan  penelitian.  90  kuesioner  dikirimkan melalui  pos  dan  75  email  dikirim,  yang memperoleh  tingkat  respons  83%.  Meskipun ukuran sampelnya relatif kecil, kualitas tanggapan  dianggap  dapat  diandalkan  untuk analisis karena tingkat interaksi pribadi, pengalaman industri yang relevan, dan pemahaman  yang  jelas  tentang  kuesioner  di antara para responden. Responden terdiri dari 27 orang  pemilik  (90%  partisipasi),  25  konsultan (83%  partisipasi),  dan  23  kontraktor  (77% partisipasi).
Tabel 1 Profil Responden Posisi Pengalaman (Tahun) Pemilik Konsultan Kontraktor Jumlah Per Posisi % Per Posisi Manajer Kontruksi >20 0 0 6 6 8 Manajer Proyek 20 – 25 12 8 10 30 40 Manajer Proyek 25 – 30 5 7 5 17 23 Manajer Departemen 30 – 35 6 5 1 12 16 Direktur Departemen >35 4 5 1 10 13 Total Per Posisi 27 25 33 75 100 Sumber: data olahan
Pengumpulan Data Kuesioner dikembangkan
untuk mengidentifikasi  tingkat  dampak  dari  faktor- faktor  yang  teridentifikasi  terhadap  kelebihan biaya  dari  sudut  pandang  semua  pihak  proyek: pemilik, kontraktor, dan konsultan. Insinyur sipil yang  berpengalaman  dipilih  untuk  memastikan keakuratan  dan  keandalan  serta  memperoleh peringkat dari 56 faktor risiko yang teridentifikasi dalam hal tingkat keparahan biaya konstruksi,  menggunakan  probabilitas  ordinal dan  skala  dampak.  Faktor  risiko  yang  dipilih digunakan  untuk  membuat  kuesioner  guna mengumpulkan data kuantitatif dan menentukan faktor  paling  penting  yang  mempengaruhi kelebihan  biaya  dalam  proyek  jaringan  jalan  di Indonesia.  Setiap  responden  diminta  untuk menetapkan peringkat probabilitas (kemungkinan)  dan  dampak  pada  skala  1–5 untuk  masing-masing  dari  56  pendorong potensial. Respons 1 menunjukkan bahwa faktor tersebut  memiliki  probabilitas  kejadian  yang sangat rendah (VL), 2 menunjukkan probabilitas rendah  (L),  3  menunjukkan  probabilitas  sedang (M), 4 menunjukkan probabilitas tinggi (H), dan 5  menunjukkan  probabilitas  sangat  tinggi (VH). )  probabilitas.  Demikian  pula,  tanggapan  1 menunjukkan  bahwa  faktor  tersebut  memiliki dampak  VL,  2  menunjukkan  dampak  L,  3 menunjukkan  dampak  M,  4  menunjukkan dampak H, dan 5 menunjukkan dampak VH.

## Analisis
Matriks  probabilitas  dan  dampak  tipikal telah  digunakan  untuk  mewakili  faktor  risiko eksternal dan internal. Nilai numerik atau istilah deskriptif,  seperti  VH,  H,  M,  L,  dan  VL  dapat digunakan  untuk  menilai  probabilitas  (P)  dan dampak  (I)  untuk  setiap  faktor  risiko.  Skor probabilitas-dampak untuk setiap risiko kemudian  dihitung  untuk  menghitung  prioritas relatif  untuk  setiap  faktor  risiko.  Matriks probabilitas dan dampak dengan skema penilaian. Keparahan
dihitung
untuk mendapatkan  skor  masing-masing  faktor  risiko dari Persamaan.
1. Keparahan Risiko = (Kemungkinan)
Probabilitas (P)*Dampak (I) D1TH
2. Tingkat  keparahan,  simbol,  dan  skor  risiko disajikan  dalam  matriks  probabilitas  – dampak
a. Zona  merah:  Untuk  risiko  kritis  (C) dengan prioritas utama, yang memerlukan  perhatian  khusus  untuk
memitigasi atau menghilangkan konsekuensi negatifnya.
b. Zona  kuning:  Untuk  risiko  sedang  (M) yang  harus  dikendalikan  jugatetapi memiliki prioritas lebih rendah dari zona merah, dan
c. Zona  hijau:  Untuk  risiko  rendah  (L) yang dapat diabaikan.
3. Rata-rata  dan  standar  deviasi  dari  masing- masing  faktor  bukanlah  ukuran  yang  cocok untuk  penilaian  peringkat  keseluruhan, karena  tidak  mencerminkan  hubungan  di antara  keduanya.  RII  adalah  teknik  statistik deskriptif  untuk  mengekstraksi  faktor  kunci dari  kompleksitas  data  multivariat.  Oleh karena  itu,  RII  adalah  metode  yang disarankan untuk mengurutkan faktor.
4. RII telah dihitung untuk semua faktor risiko di  bawah  masing-masing  kelompok  dan peringkat  lebih  lanjut  sesuai  Persamaan. Nilai  rata-rata  dalam  persamaan  digunakan untuk perbandingan lebih lanjut menggunakan RII.
RII¼Rw = DSEBUAHTH D2TH Berarti¼ ðRwÞ = N D3TH Dimana  :  (w)  adalah  bobot  yang  diberikan oleh  responden  untuk  setiap  faktor,  mulai dari  1  sampai  dengan  5.  Di  mana  :  1  = dampak  sangat  rendah,  2  =  dampak  rendah, 3 = dampak sedang, 4 = dampak tinggi dan 5 =  dampak  besar;  (A)  adalah  bobot  tertinggi (5  dalam  kasus  ini);  dan  (N)  adalah  jumlah total responden (75 dalam kasus ini).
Sumber: data olahan
Gambar 1 Contoh Matriks Probabilitas – Dampak dengan Skema Nilai dan Simbol Keparahan

## HASIL
Semua  data  yang  dikumpulkan  dari responden  disusun  menjadi  dua  kelompok: eksternal  dan  internal.  Tingkat  keparahan
masing-masing  faktor  dihitung  menggunakan persamaan  untuk  menentukan  tingkat  risiko masing-masing faktor berdasarkan tingkat dampaknya  seperti  yang  diidentifikasi  oleh peserta.  RII  masing-masing  faktor  dihitung menggunakan  persamaan  untuk  menghitung prioritas  masing-masing  faktor  risiko  dan memeringkatnya berdasarkan RII.

## Grup Eksternal
Tabel  2,  ada  12  faktor  risiko  yang dipertimbangkan  dalam  kelompok  eksternal. Hasil  menunjukkan  bahwa  dua  faktor  risiko dianggap sebagai 'kritis - C', dengan RII masing- masing  0,731  dan  0,725;  satu  faktor  risiko adalah '' sedang - M, '' dan sembilan faktor risiko ''  rendah  -  L.  Tabel  2  juga  menunjukkan  indeks keparahan  risiko  untuk  setiap  faktor:  skor keparahan,  jumlah  (P*I)  untuk  setiap  faktor risiko,  tingkat  keparahan,  skor  masing-masing faktor sesuai dengan jumlah total responden.
Campur  tangan  politik  dan  inflasi memiliki  skor  paling  kritis  di  kelompok eksternal  dan  berada  di  peringkat  kelima  dan keenam,  dengan  RII  masing-masing  sebesar 0,731 dan 0,725. Campur tangan politikmerupakan faktor eksternal terkait dengan rencana  pemerintah  untuk  menentukan  prioritas pekerjaan  proyek  dan  waktu  pelaksanaan. Wawancara  dan  diskusi  dengan  responden  dari semua  pihak  proyek  mengungkapkan  sebagian besar  pendapat  bulat  bahwa  campur  tangan politik  menyebabkan  modifikasi  mendasar dalam  profil  horizontal  dan  vertikal  proyek  dan sebagian  besar  komponen  proyek.  Semua  pihak proyek harus mempertimbangkan modifikasi ini.
Inflasi  merupakan  faktor  eksternal  yang bergantung  pada  situasi  ekonomi  di  Indonesia. Hal ini berdampak langsung pada pembengkakan biaya untuk proyek infrastruktur, khususnya  proyek  jalan  raya.  Orang  yang diwawancarai (pemilik dan konsultan) menyimpulkan  bahwa  inflasi  secara  langsung mempengaruhi  sebagian  besar  aspek  proyek. Kontraktor menegaskan bahwa mereka bertanggung  jawab  atas  risiko  tertentu,  seperti menjaga harga tetap konstan terlepas dari lokasi, durasi,  atau  ukuran  proyek  karena  kenaikan harga  material.  Perlu  dikembangkan  suatu metode  untuk  mengatasi  pengaruh  inflasi terhadap kelebihan biaya yang akan menyederhanakan  penyusunan  anggaran  pada tahap  penilaian  dengan  mempertimbangkan inflasi  yang  diharapkan  sebelum  menyelesaikan estimasi.  Dengan  situasi  ekonomi  yang  tidak
stabil secara global dan fluktuasi nilai tukar mata uang utama. Fluktuasi harga material diidentifikasi  sebagai  salah  satu  alasan  utama pembengkakan  biaya  dalam  proyek  jalan  di Indonesia.  Inflasi  diidentifikasi  sebagai  alasan signifikan  untuk  kegigihan  biaya  pembangunan jalan.

## Grup Internal
Tabel  2  mencantumkan  semua  faktor risiko  dan  kelompoknya,  peringkat,  tingkat keparahan, dan tingkat risiko, yang memengaruhi  kelebihan  biaya  dalam  proyek pembangunan jaringan jalan di Mesir. Kelompok  internal  dibagi  menjadi  dua  bagian faktor risiko:

## Bagian  A  :  Faktor  Resiko  yang  Terkait  dengan Proyek
Tabel  2,  Bagian  A  menunjukkan  bahwa enam  faktor  risiko  "kritis",  sembilan  faktor risiko  "sedang",  dan  10  faktor  risiko  "rendah". Faktor  yang  paling  kritis  dalam  kelompok internal  adalah  perkiraan  biaya  yang  tidak akurat,  yang  menduduki  peringkat  pertama dengan  RII  sebesar  0,824.  Estimasi  jumlah  dan anggaran  proyek  bergantung  pada  efisiensi  dan akurasi  metode  estimasi.  Sebagian  besar konsultan  yang  disurvei  menunjukkan  bahwa jumlah  proyek  seringkali  diperkirakan  sesuai dengan  instruksi  pemilik  agar  sesuai  dengan anggaran  proyek  yang  tersedia.  Perwakilan pemilik  menunjukkan  bahwa  proyek  tersebut selalu diberikan "bill of quantity" harga tetap, di mana  harga  tetap  terlepas  dari  lokasi  proyek. Oleh  karena  itu,  anggaran  dapat  meningkat selama tahap implementasi jika jumlah sebenarnya melebihi perkiraan. Oleh karena itu, sebagian  besar  risiko  ditanggung  oleh  pemilik. Jadi, dalam fase penilaian, estimator berpengalaman  fokus  pada  pemahaman  penuh proyek  dan  kegiatannya,  dengan  menggunakan gambar  dan  spesifikasi  akhir  yang  terperinci, dan memastikan ketersediaan database penawaran  untuk  proyek  yang  sama.  Perkiraan biaya  yang  tidak  akurat  dapat  mengakibatkan paparan risiko, kerugian finansial, atau hilangnya  reputasi  dan  kredibilitas  pemangku kepentingan proyek.
Berdasarkan  hasil  survei,  modifikasi desain,  perubahan  kuantitas,  urutan  variasi, perubahan  spesifikasi,  dan  ruang  lingkup pekerjaan  menduduki  peringkat  kedua,  ketiga, keempat,  ketujuh,  dan  kedelapan,  dengan  RII sebesar  0,792,  0,763,  0,739,  0,709,  dan  0,696.
dari  semua  56  faktor  risiko,  masing-masing.  Ini menyiratkan  bahwa  faktor  terkait  proyek memiliki  pengaruh  paling  signifikan  terhadap kelebihan  biaya  dalam  proyek  pembangunan jaringan  jalan  di  Indonesia.  Selanjutnya, berdasarkan pendapat para profesional, modifikasi  desain  adalah  faktor  utama  yang mempengaruhi  pesanan  variasi  dan  perubahan kuantitas  di  Indonesia.  Secara  bersamaan, sebagian besar perwakilan kontraktor menambahkan  bahwa  perubahan  dalam  ruang lingkup  atau  spesifikasi  proyek  harus  dibatasi. Perencanaan  yang  tidak  tepat,  salah  tafsir  data, tidak  menyadari  kebutuhan  masa  depan  adalah beberapa  penyebab  perubahan  desain.  Oleh karena  itu,  perencanaan  yang  tepat,  investigasi lokasi yang memadai, dan prosedur desain yang akurat  diperlukan  untuk  melaksanakan  proyek dengan presisi tinggi.
Pada  skenario  ketidakjelasan  ruang lingkup  proyek,  pengaruh  pemilik  dalam memicu  perubahan  atau  modifikasi  desain  lebih besar  dibandingkan  dengan  faktor  lainnya. Namun,  peran  kontraktor  dan  konsultan  dalam mempromosikan  event  yang  menyebabkan perubahan  desain  tidak  pernah  bisa  diremehkan menetapkan bahwa desain proyek dan perubahan ruang  lingkup  selama  pengembangan  proyek adalah  penyebab  utama  proyek  jalan  raya dibanjiri  di  Indonesia.  Agen  jalan  raya  diminta untuk  memfokuskan  upaya  mereka  pada  risiko yang  signifikan  ini.  Modifikasi  desain  dapat dikurangi dengan meningkatkan komunikasi dan koordinasi antara berbagai pemangku kepentingan proyek. Perubahan kuantitas adalahkarena  tanah  tak  terduga  dan  kondisi medan  yang  sebenarnya.  Kuantitas  sebenarnya bervariasi  karena  penilaian  kondisi  tanah  yang tidak  tepat,  sifat  strata  tanah  selama  survei pendahuluan,  dan  kondisi  bawah  permukaan yang  tidak  terduga.  Perubahan  kondisi  tanah dapat  menyebabkan  beberapa  masalah  dalam peletakan  dasar  galian  dan  mesin  penggerak. Untuk menghindari masalah ini, konsultan harus memberikan  perhatian  tambahan  dalam  survei pendahuluan  dan  pengintaian  jika  tidak,  proyek akan mengalami peningkatan biaya dan keterlambatan jadwal (Gray dkk, 1997)
Pesanan  variasi  dapat  dikurangi  dengan melibatkan  konsultan  desain  yang  tepat  yang memiliki  pengalaman  mengerjakan  proyek serupa  dan  menciptakan  lingkungan  saling pengertian antara pemangku kepentingan proyek utama.  Selain  itu,  pernyataan  metode  yang sesuai  dan  jadwal  yang  memuat  sumber  daya
yang  dengan  jelas  mendefinisikan  peran  dan tanggung  jawab  tenaga  kerja,  peralatan,  dan kurva  kemajuan  proyek  yang  diproyeksikan dapat  mencegah  pesanan  variasi.  Perubahan spesifikasi  peringkat  ketujuh  dengan  RII  0,709. Semua responden menegaskan bahwa perubahan spesifikasi  selalu  berdasarkan  instruksi  dari konsultan.  Spesifikasi  teknis  adalah  –  selain kontrak – dokumen kontrak yang paling penting yang  secara  kritis  merinci  karakteristik  proyek selama  semua  tahap  desain  dan  konstruksi, perubahan spesifikasi, sebagian besar diprakarsai  oleh  konsultan  dan  pemilik  proyek. Karena  beberapa  pemilik  dihadapkan  pada kualitas konstruksi yang buruk, mereka menggunakan  lebih  banyak  spesifikasi  untuk mengurangi  risiko  kegagalan  fungsi.  Namun, pemilik tidak menyadari bahwa mereka meningkatkan kemungkinan nonperforma dengan  mengeluarkan  lebih  banyak  spesifikasi. Perubahan  spesifikasi  diidentifikasi  sebagai cacat  proyek  utama,  pembengkakan  biaya, penundaan,  atau  bahkan  kegagalan  proyek. Spesifikasi  yang  jelas  dan  pemahaman  yang konsisten tentang maksud spesifikasi oleh semua pihak  mengarah  pada  proyek  dengan  kualitas lebih tinggi.  Perubahan ruang  lingkup  peringkat kedelapan, dengan RII sebesar 0,696.
Semua  responden  menegaskan  bahwa perubahan ruang lingkup adalah tanggung jawab pemilik.  Termasuk  dalam  ketidakjelasan  ruang lingkup  proyek  oleh  desainer  dan  pemilik. Banyak  masalah  yang  mungkin  timbul  dengan proyek  konstruksi  besar  karena  kurangnya kejelasan dalam ruang lingkup proyek, sehingga memerlukan  upaya  koordinasi  semua  pihak proyek, termasuk pemilik, perancang, kontraktor, vendor, pemasok, dan otoritas lokal. Perubahan  ruang  lingkup  dapat  dikurangi dengan  menggunakan  spesifikasi  yang  tepat, teknik  perancangan  dan  pemodelan  yang terperinci,  dan  jumlah  yang  akurat  sebelum menyelesaikan ruang lingkup pekerjaan. Kejelasan  dalam  ruang  lingkup  proyek  sangat penting  untuk  penyelesaian  proyek  apa  pun. Perubahan ruang lingkup proyek telah diidentifikasi  sebagai  salah  satu  alasan  paling penting  untuk  kelebihan  biaya  proyek  dalam proyek  jalan  raya  Indonesia.  Semua  responden menegaskan bahwa pemilik proyek bertanggungjawab  untuk  mengendalikan  biaya proyek  dan  mengurangi  kemungkinan  risiko kelebihan biaya (Bachtiar, 2009)
Bagian  B  :  Faktor  Resiko  yang  Terkait  dengan Kegiatan Kontruksi Di Dalam
Tabel 2 bagian B menunjukkan sembilan faktor  risiko  yang  dianggap  'sedang',  sepuluh faktor risiko 'rendah', dan tidak ada faktor risiko kritis. Sebagian besar faktor yang terkait dengan kegiatan  konstruksi  proyek  jaringan  jalan bersifat sedang atau rendah, karena menimbulkan  risiko  yang  lebih  kecil  selama tahap  konstruksi  dibandingkan  dengan  proyek konstruksi  tertentu  seperti  pabrik,  silo,  atau pembangkit listrik.

## Faktor Resiko Utama
Tabel  2  mencantumkan  faktor  risiko utama yang mempengaruhi proyek pembangunan  jaringan  jalan  Indonesia,  yang
diberi  peringkat  berdasarkan  RII.  Ada  delapan faktor  :  dua  dari  kelompok  eksternal  dan  enam dari  kelompok  internal  yang  terkait  dengan proyek;  tidak  ada  faktor  kritis  yang  terkait dengan  kegiatan  konstruksi.  Di  sebagian  besar proyek  konstruksi,  faktor  risiko  kritis  yang memengaruhi  pembengkakan  biaya  proyek serupa,  terlepas  dari  negaranya.  Di  beberapa negara,  perubahan  desain,  kekurangan  desain, penundaan  desain,  gambar  detail,  dan  tidak tersedianya  informasi  desain  merupakan  faktor umum  yang  mempengaruhi  kelebihan  biaya untuk  sebagian  besar  proyek  konstruksi.  Hal  ini dapat  diketahui  lebih  lanjut  yaitu  menunjukkan kesepakatan parsial antara faktor-faktor kritis di negara-negara tersebut.
Tabel 2 Kelompok Faktor Risiko, Peringkat, Skor, Efek, dan Derajat Risiko untuk Proyek Jaringan Jalan Grup Faktor Berarti Kerasnya Peringkat Skor (Rw) Derajat (Rw)/N Simbol RII Pangkat Luar Interferensi Politik 3.653 1043 13.91 C 0,731 5 Inflasi Harga 3.627 1038 13.84 C 0,725 6 Ketersediaan mata uang asing 2.587 582 7.76 M 0,517 27 Perubahan Peraturan 2.133 402 5.36 L 0,427 33 Kenaikan pajak 2.093 397 5.29 L 0,419 34 Kondisi cuaca 2.040 354 4.72 L 0,408 37 Putusan Hukum 1.667 212 2.83 L 0,333 44 DPRD Keberatan Konflik 1.453 160 2.13 L 0,291 46 kementerian terkait Mogok 1.280 120 1.60 L 0,256 48 Perampasan tanah 1.200 118 1.57 L 0,24 50 Force majeure 1.013 83 1.11 L 0,203 56 Intern Estimasi Biaya yang Tidak Akurat 4.120 1240 16.53 C 0,824 1 Variasi Desain/Memodifikasi 3.960 1189 15.85 C 0,792 2 Perubahan Kuantitas 3.813 1126 15.01 C 0,763 3 Pesanan Variasi 3.693 1082 14.43 C 0,739 4 Perubahan Spesifikasi 3.547 1017 13.56 C 0,709 7 Lingkup Pekerjaan 3.520 994 13.25 C 0,704 8 Lokasi Proyek Kondisi Tanah 3.493 958 12.77 M 0,699 9 Tak Terduga 3.493 949 12.65 M 0,699 10 Durasi/Panjang Proyek 3.493 920 12.27 M 0,699 11 Tekanan Jadwal 3.413 889 11.85 M 0,683 12 Waktu Tender Singkat 3.400 900 12.00 M 0,68 13 Penundaan Persetujuan (Gambar, Bahan, dll.) 2.947 700 9.33 M 0,589 21 Program Proyek (Kontraktor) 2.907 681 9.08 M 0,518 22 Kegagalan Pembayaran (Pemilik) 2.653 602 8.03 M 0,531 25 Penundaan penyelesaian sengketa 2.640 609 8.12 M 0,528 26 Verifikasi dokumen kontrak yang tidak benar 2.493 524 6.99 L 0,499 29 Kompetensi Manajemen Rendah (Kontraktor) 2.320 453 6.04 L 0,464 30 Kondisi Lokasi yang Berbeda 2.187 348 4.64 L 0,437 32 Kurangnya Koordinasi (Kontraktor) 2.067 370 4.93 L 0,413 35 Kurangnya Pengawasan 2.053 380 5.07 L 0,411 36 Kesalahan dalam Desain 1.867 301 4.01 L 0,373 38 Kurangnya Komunikasi (Semua Pihak) 1.840 500 6.67 L 0,368 39 Kurangnya Dana (Kontraktor) 1.827 257 3.43 L 0,365 40 Masalah Akses Situs 1.733 232 3.09 L 0,347 42
Pelanggaran Pengawasan 1.040 89 1.19 L 0,216 55 Aktivitas Keterlambatan Pengadaan 3.360 871 11.61 M 0,672 14 Kompleksitas Proyek 3.280 847 11.29 M 0,656 15 Ketersediaan Sumber Daya Perencanaan 3.147 813 10.84 M 0,629 16 Konstruksi yang Tidak Sesuai Produktivitas 3.133 806 10.75 M 0,627 17 Rendah 3.120 799 10.65 M 0,624 18 Kualitas pekerjaan 3.093 750 10.00 M 0,619 19 Pemilihan Bahan yang Salah Kualitas 3.080 790 10.53 M 0,616 20 Pasokan Bahan yang Buruk 2.813 651 8.68 M 0,563 23 Keterlambatan Vendor 2.760 632 8.43 M 0,552 24 Konversi dalam Survei Kuantitas 2.533 521 6.95 L 0,507 28 Jaringan Utilitas 2.187 410 5.47 L 0,437 31 Cacat Penjual 1.787 251 3.35 L 0,357 41 Kurangnya Pengalaman Sebelumnya 1.707 220 2.93 L 0,341 43 (Kontraktor) Ketersediaan Peralatan 1.667 203 2.71 L 0,333 45 Tenaga Kerja Terampil 1.373 148 1.97 L 0,275 47 Penundaan Pihak Ketiga 1.200 112 1.49 L 0,24 51 Sengketa Perburuhan 1.187 100 1.33 L 0,237 52 Kebisingan dan Polusi Akibat Kontruksi 1080 92 1.23 L 0,672 54 Pekerja Operasi 1147 97 1.29 L 0,656 53 Sumber: data olahan

## SIMPULAN
Penelitian  ini  mengungkapkan  bahwa faktor utama yang menyebabkan pembengkakan biaya  adalah  perkiraan  biaya  yang  tidak  akurat, modifikasi  desain,  perubahan  kuantitas,  variasi pesanan, campur tangan politik, inflasi, perubahan  spesifikasi,  dan  perubahan  ruang lingkup pekerjaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bachtiar I. 2009. Rencana dan Estimate Real of Cost . Penerbit : Bumi Aksara, Jakarta. Gray  dkk.  1997. Manajemen  Proyek .  LPFE Universitas Indonesia, Jakarta. Husnan  S  dan  Suwarsono.  2008. Studi
Kelayakan  Proyek .  UPP  AMP  YKPN,
Yogyakarta. Iman,  Soeharto.  2002. Studi  Kelayakan  Proyek Industri. Penerbit Erlangga, Jakarta. Nursahid  M.  2003. Manajemen  Konstruksi . Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pujawan  IN.  1995. Ekonomi  Teknik .  PT. Candimas Metropole, Jakarta. Suad  H,  Suwarsono.  1993. Studi  Kelayakan Proyek . AMP, YKPN, Yogyakarta.