## S o c i a l   W o r k   J o u r n a l
ISSN : 2339-0042
COMPARATIVE STUDY ON HUMAN DEVELOPMENT INDEX (HDI):

## INDONESIA AND BANGLADESH CONTEXT
By Soni A. Nulhaqim dan , MD. Kamrujjaman
PEKERJAAN SOSIAL DALAM SETTING KEBENCANAAN Oleh: Tukino

## KEARIFAN LOKAL, KEBERFUNGSIAN SOSIAL
DAN PENANGANAN BENCANA
Oleh : Santoso T. Raharjo
PEKERJAAN SOSIAL DENGAN ANAK DAN KELUARGA Oleh: Nurliana C. Apsari, S.Sos., MSW
ASSESSMENT SISTEM SUMBER INDUSTRI KECIL DI DESA SUKAMAJU KECAMATAN MAJALAYA KABUPATEN BANDUNG Oleh: Meilanny Budiarti Santoso, S.Sos., SH., M.Si.
TANTANGAN PEKERJAAN SOSIAL DI MASA DEPAN DALAM KAITANNYA DENGAN ERA MARKETING 3.0 DAN CSR 2.0 Oleh: Hery Wibowo
LABORATORIUM KESEJAHTERAAN SOSIAL PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS PADJADJARAN
2013

## S h a r e
S o c i a l W o r k J o u r n a l ISSN: 2339-0042
Jurnal Pekerjaan Sosial
Laboratorium Kesejahteraan Sosial
Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP UNPAD

## DEWAN REDAKSI
Penanggung Jawab     :  Drs. Budi Wibhawa, MS. Ketua Dewan Redaksi:  Dr. Santoso Tri Raharjo, S.Sos., M.Si
Sekretaris :  Drs. Nandang Mulyana, M.Si Mitra Bestari : Prof. Drs. Isbandi Rukminto Adi, Ph.D Dr. Dra. Sri Sulastri, M.Si. Dr. Edi Suharto Dr. Kanya Eka Santi, MSW. Dewan Redaksi : Dr. Soni A. Nulhaqim, S.Sos.,M.Si. Dr. Nunung Nurwati, dra., M.Si. Dra. Binahayati Rusyidi, MSW., Ph.D
Anggota dewan redaksi: Heri Wibowo, S.Psi., MM. Nurliana Cipta Apsari, S.Sos., MSW. Risna Resnawaty, S.Sos., MP.
Layout dan Distribusi :  Sahadi Humaedi, S.Sos., M.Si Meilany Budiarti S, S.Sos., SH., M.Si

## Alamat Penerbit/Redaksi :
Laboratorium Ilmu Kesejahteraan Sosial (Lab Kesos) Gedung B FISIP-UNPAD Jl. Raya Bandung Sumedang km 21 Jatinangor, Sumedang Telepon/Fax (022) 7796974, 7796416 dan e-mail : santosotriraharjo@gmail.com dan mulyananandang@yahoo.com

## PENGANTAR REDAKSI
Share  Volume  3  nomor  2  September  2013  ini  menerbitkan  enam  artikel  ilmiah yang merupakan hasil penelitian serta kajian beberapa penulis. Volumen ini diawali dengan  tulisan  Dr.  Soni  A.  Nulhakim,  S.Sos.,  M.SI  mengenai  perbandingan  dua negara  akan  indeks  pembangunan  manusia.  Selanjutnya  diikuti  dengan  dua  buah artikel  menyinggung  mengenai  permasalahan  kebencanaan  dalam  perspektif pekerjaan  sosial  yang  ditulis  oleh  Dr.  Tukino,  M.Psi  dan  Dr.  Santoso  T.  Raharjo, S.Sos., M.Si.
Penulis  berikutnya,  Nurliana  C.  Apsari,  S.Sos.,  MSW  menulis  tentang pekerjaan  sosial  dengan  anak  dan  keluarga  sebagai  sebuah  setting  praktik pekerjaan sosial. Dua penulis berikutnya yaitu Meilanny Budiarti S.,S.Sos., SH., M.Si dan  Hery  Wibowo  menyinggung  mengenai  permasalahan  pekerja  sosial  industri dan CSR.
Para  pembaca  dapat  memperoleh  informasi  lengkap  dan  utuh tentang  topik-topik  tersebut  di  atas  pada  artikel  jurnal  edisi  ini.  Semoga infomai  yang  diperoleh  dari  artikel-artikel  yang  diterbitkan  dalam  edisi  ini bermanfaat dan dijadikan rujukan yang berarti.
Selamat membaca,
Redaksi

## Share
Vol. 3. No. 2, September 2013

## S o c i a l     W o r k    J o u r n a l
ISSN: 2339-0042
1. COMPARATIVE STUDY ON HUMAN DEVELOPMENT INDEX (HDI):
INDONESIA AND BANGLADESH CONTEXT.
Soni A. Nulhaqim dan , MD. Kamrujjaman 89 -99 2.  PEKERJAAN SOSIAL DALAM SETTING KEBENCANAAN Dr. Drs. Tukino, M.Psi 100 - 110 3. KEARIFAN LOKAL,KEBERFUNGSIAN SOSIAL  DAN PENANGANAN BENCANA Santoso T. Raharjo 111 - 125 4. PEKERJAAN SOSIAL DENGAN ANAK DAN KELUARGA Nurliana C. Apsari, S.Sos., MSW. 126 - 133
5. ASSESSMENT SISTEM SUMBER INDUSTRI KECIL DI DESA SUKAMAJU KECAMATAN MAJALAYA KABUPATEN BANDUNG Meilanny Budiarti Santoso, S.Sos., SH., M.Si. 133 - 148 6. TANTANGAN PEKERJAAN SOSIAL DI MASA DEPAN DALAM KAITANNYA DENGAN ERA MARKETING 3.0 DAN CSR 2.0 Hery Wibowo 149 - 162

## PEKERJAAN SOSIAL DALAM SETTING KEBENCANAAN
Oleh: Dr. Tukino, S.Sos., M.Psi *)

## A. PENDAHULUAN
Indonesia  telah  dinyatakan  sebagai  salah satu  negara  paling  rawan  bencana. Menurut International Strategy for Disaster Reduction (ISDR),  Indonesia  menduduki urutan  ke-7  di  antara  negara-negara  yang rawan bencana. Kenyataan terus menunjukkan  bagaimana  Indonesia  tetap rentan  terhadap  bencana  baik  yang disebabkan oleh alam seperti gempa bumi, tsunami,  gunung  meletus  dan  lainnya maupun  non  alam  seperti  banjir,  penyakit menular,  kebakaran  hutan  dan  lainnya, serta  bencana  sosial  berupa  konflik  sosial di berbagai daerah.
Kerentanan  tersebut  dipengaruhi  oleh dinamika  sosial  politik  seperti  jumlah penduduk,  faktor  ekonomi,  kemiskinan, lingkungan yang makin rusak, perubahan iklim  yang  mengakibatkan  makin  lama kerentanan  makin  meningkat.  Keadaan diperparah  dengan  banyak  terjadinya bencana  yang  bersifat  lokal,  berskala kecil  dan  sedang,  sehingga  tidak  selalu mendapat  perhatian  secara  nasional apalagi internasional. Maka penanganan, dampak,  dan  pemulihannya  menjadi beban masyarakat dan pemerintah daerah  setempat.  Kebanyakan  di  antara
mereka,  tanpa  dukungan  dan  bantuan yang memadai, cenderung akan menjadi lebih rentan dalam menghadapi bencana-bencana  yang  dapat  terjadi dikemudian hari. Sesuai amanat Undang- Undang  Nomor  24  Tahun  2007  tentang Penanggulangan  Bencana  Pasal  27 bahwa  “setiap  orang  berkewajiban melakukan  kegiatan  penanggulangan bencana”,  termasuk  di  dalamnya  adalah
masyarakat kampus.
Profesi  pekerjaan  sosial  memiliki  peran penting  dalam  penanggulangan  bencana baik  pada  saat  pra  bencana,  tanggap darurat  maupun  pasca  bencana.  Pada saat  pra  bencana,  kontribusi  pekerjaan sosial  berfokus  pada  upaya  pengurangan risiko bencana, antara lain melalui kegiatan; peningkatan kesiapsiagaan masyarakat dan mitigasi dalam menghadapi kemungkinan terjadinya bencana, pemetaan kapasitas masyarakat,  dan  melakukan  advokasi  ke berbagai pihak terkait kebijakan penanggulangan  bencana.  Pada  saat tanggap darurat, pekerjaan sosial membantu  pemulihan  kondisi  fisik  dan penanganan psikososial dasar bagi korban bencana.  Pada  saat  pasca  bencana,
pekerjaan sosial melakukan upaya
pemulihan kondisi psikologis korban bencana,  khususnya  mengatasi  trauma dan  pemulihan  kondisi  sosial,  serta pengembangan kemandirian
korban
bencana. Tulisan mengenai pekerjaan sosial dalam setting kebencanaan ini merupakan refleksi
penulis baik berdasarkan  pengalaman  langsung  di lapangan  maupun  studi  literatur  dan berbagai  hasil  pertemuan/diskusi  para pihak  terkait  upaya  penanggulangan bencana.

## B. PRAKTIK PEKERJAAN SOSIAL PADA SETIAP TAHAPAN BENCANA
Secara garis besar siklus penanggulangan  bencana  sebagaimana terlihat pada gambar di bawah terdiri atas pra bencana (situasi tidak terjadi bencana,  dan  situasi  terdapat  potensi bencana),  pada  saat  terjadi  bencana (tanggap  darurat),  dan  setelah  terjadi bencana  (pemulihan).  Pekerjaan  sosial dapat berkontribusi dalam setiap tahapan penanggulangan bencana tersebut dengan menggunakan berbagai
pendekatan  dan  teknik  terpilih  serta keterampilan tertentu.
Situasi Tidak Terjadi Bencana Situasi Terdapat Potensi Bencana Pada Saat Terjadi Bencana Setelah Terjadi Bencana
Gambar : Tahapan Penanggulangan Bencana
1. Praktik Pekerjaan Sosial pada Tahap Prabencana Paradigma  lama  dalam  penanggulangan bencana berorientasi pada kegiatan tanggap darurat, yakni bekerja hanya pada saat  terjadi  keadaan  darurat  akibat  suatu
bencana,  dan  bertumpu  pada  sektor rescue dan bantuan darurat, serta berinvestasi  pada  pengerahan relief .  Cara kerja  yang  demikian  kini  dipandang  sudah tidak  sesuai  lagi,  sehingga  memunculkan pandangan  baru  dalam  penanggulangan bencana yakni bertumpu pada “pengurangan risiko”, dengan karakteristiknya yaitu; bekerja setiap waktu terutama  pada  saat  tidak  terjadi  bencana, mengerahkan semua sektor dalam menanggulangi  dampak  bencana,  dan berinvestasi  pada  pembangunan  biasa. Pengurangan  Risiko  Bencana  (PRB)  telah menjadi  komitmen  internasional  yang ditetapkan  di  Jepang  pada  tahun  2005 yakni  “ The  Hyogo  Framework  for  Action ”
(HFA)  2005-2015,  sebagai  mekanisme terpadu  pengurangan  risiko  bencana  yang didukung  kelembagaan  dan  kapasitas sumberdaya yang memadai, dengan mandat utamanya  adalah  “Membangun Ketahanan Bangsa dan Komunitas terhadap Bencana” ( Building the Resilience  of  Nations  and  Communities  to
Disasters). Dengan  demikian kegiatan pengurangan  risiko  bencana  merupakan kegiatan  rutin  pembangunan,  sehingga aktivitas  pengurangan  risiko  bencana harus  terintegrasikan  dalam  kegiatan pembangunan.
Peranan  Pekerja  Sosial  sangat  penting dalam  pengurangan  risiko  bencana, terutama dalam hal;
a.  Peningkatan  kesadaran  masyarakat dan  pemberian  informasi  mengenai kerawanan, bahaya dan risiko bencana.  Pada  situasi  tidak  terdapat bencana,  kegiatan  pendidikan  dan pelatihan  mengenai  risiko  bencana pada  tataran  masyarakat  sangat penting untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan mereka dalam mengatasi risiko bencana yang mungkin terjadi. Hal ini bukanlah  pekerjaan  yang  mudah terutama  dalam  merubah  sikap  dan perilaku masyarakat yang tidak sensitif  dengan  risiko  bencana  yang mengancam  mereka.  Namun  dengan berbagai pendekatan dan teknik yang dimiliki, pekerja sosial dapat
melakukan  perubahan  sikap  dan perilaku  masyarakat  agar  mereka memiliki  kesiapsiagaan  menghadapi bencana sehingga dapat mengurangkan risiko kehilangan nyawa dan harta benda yang dimiliki.
b.  Pemetaan kapasitas masyarakat dalam  pencegahan  bencana  dan pengurangan risiko bencana. Pemetaan  ini  amat  penting  untuk menunjukan  pola  umum  risiko  yang mengancam masyarakat dan kapasitas  mereka  menghadapi  risiko yang  mungkin  terjadi.  Pemetaan  ini juga dapat
digunakan untuk menonjolkan  kapasitas  dan  sumber- sumber  lokal  termasuk  keterampilan,
persediaan  makanan,  pilihan  tempat tinggal  darurat,  organisasi  sosial  dan masyarakat,  pemimpin  lokal,  sikap dan  nilai  budaya,  serta  sumber- sumber yang dapat membantu masyarakat mengatasi bencana. Selain itu, pemetaan ini penting untuk membantu dalam merencanakan persiapan  yang  dapat  mengurangi bahaya dalam masyarakat dan dalam mengidentifikasi  rencana  evakuasi bagi daerah yang berisiko.
c.  Bersama  masyarakat  membangun
sistem penanggulangan bencana
yang berkelanjutan pada tingkat lokal. Pembentukan kelembagaan penanggulangan bencana yang berfungsi menjalankan sistem pencegahan dan mitigasi, kedaruratan, dan pemulihan.
d.  Pekerja  sosial  juga  dapat  melakukan advokasi  kepada  parapihak, yang bertujuan  agar  terjadi  perubahan  pada tataran  kebijakan  dan  perencanaan dalam penanggulangan bencana.
Pengalaman  penulis  bersama  tim  Pusat Kajian  Bencana  dan  Pengungsi  (Puskasi) STKS  dalam  menyelenggarakan  kegiatan peningkatan  kesiapsiagaan  masyarakat dalam  penanggulangan  bencana  tanah longsor  di  Desa  Cigendel  Kecamatan Pamulihan  Kabupaten  Sumedang  tahun 2011, merupakan implementasi dari praktik pekerjaan  sosial  pada  tahap  prabencana,
yang  berfokus  pada  pengurangan  risiko bencana,  berupa  kegiatan  pencegahan dan mitigasi bencana longsor.
Peningkatan  kesiapsiagaan  masyarakat tersebut diawali dengan melakukan pengkajian risiko bencana longsor bersama  masyarakat  setempat,  sebanyak 30  warga  masyarakat  terpilih  melalui proses  rekruitmen.  Pendekatan  yang digunakan adalah kombinasi dari Community Base Disaster Risk Management (CBDRM), yakni suatu pendekatan penanggulangan bencana yang dikembangkan dari metode
Community  Organization  and  Community
Development (COCD), Social  Learning yang mengutamakan pendekatan kooperatif  dan  partisipatif,  serta Capacity Building yang  menggabungkan  komponen pelatihan dan pengembangan
keterampilan.  Fokus  kajian  risiko  yaitu;  a) kajian ancaman bencana longsor, b) kajian kerentanan,  dan  c)  kajian  kapasitas masyarakat  dalam  menghadapi  ancaman bencana longsor. Kajian risiko ini sekaligus merupakan  kegiatan  pemetaan  kapasitas masyarakat.
Langkah  berikutnya  adalah  membentuk kelembagaan  penanggulangan  bencana berupa Kelompok
Masyarakat Siaga Bencana  (KMPB),  dengan  pelaku  adalah ke-30  orang  warga  masyarakat  tersebut. Penguatan kapasitas
mengenai manajemen  bencana  bagi  personil  KMPB merupakan  kebutuhan  mendasar  bagi
kelembagaan  penanggulangan  bencana yang memiliki ketangguhan dalam mengurangi  risiko. Dalam  hal  ini  “siapa berbuat  apa”  ketika  bencana  terjadi (kontinjensi  planing)  disusun  sedemikian rupa  untuk  memastikan  kesiapsiagaan masyarakat dalam
menanggulangi bencana. Selanjutnya simulasi kesiapsiagaan masyarakat
dalam menanggulangi bencana  (gladi)  dilakukan  bersama  warga masyarakat,  yang  menekankan  kembali poin-poin  yang  dibuat  dalam  program pelatihan  yang  terpisah,  juga  untuk menguji  sistem  penanggulangan  bencana secara kesuluruhan.
Berdasarkan  peranan-peranan  di  atas, sesungguhnya pengurangan risiko bencana yang terbaik adalah pengurangan risiko  bencana  yang  berbasis  masyarakat itu  sendiri.  Masyarakat  itu  sendiri  yang mengetahui risiko-risiko yang akan mereka alami  sekiranya  bencana  terjadi.  Dalam konteks  ini,  peranan  pekerja  sosial  adalah memfasilitasi terwujudnya suatu mekanisme dan sistem pengurangan risiko bencana  yang  dibangun,  digerakkan  dan dievaluasi  oleh  masyarakat  itu  sendiri ( community-based risk reduction ).

## 2.  Praktik  Pekerjaan  Sosial  pada  Saat
Terjadi Bencana .
Pada  saat  terjadi  bencana  diperlukan kegiatan  tanggap  darurat,  yakni  tindakan yang mendesak dan tepat untuk
menyelamatkan nyawa, menjamin perlindungan dan memulihkan kesejahteraan para korban bencana. Pada bencana berskala nasional, masa tanggap darurat  memerlukan  waktu  cukup  lama sampai keadaan darurat dinyatakan berakhir. Pekerja  sosial  berperan  penting  dalam membantu korban bencana dan pengungsi, terutama dalam hal: a.  Penanganan  terhadap  korban  bencana yang mengalami trauma, dapat ditempuh  dengan  mendirikan  pusat- pusat  pelayanan  berupa  “ Resilience Development  Projects ”  yang  lebih
banyak  menggunakan  prinsip-prinsip Pekerjaan Sosial. b.  Penanganan terhadap kelompok rentan; dengan memberikan perlindungan  khusus,  agar  mereka tidak  semakin  parah  dalam  situasi pengungsian. c.  Penanganan terhadap masalah pendidikan  anak;  dengan  menyediakan fasilitas-fasilitas sekolah sebagai pengganti  atau  menunggu  perbaikan fasilitas-fasilitas sekolah yang
mengalami  kerusakan,  agar  segera
dapat digunakan.
d. Penanganan  terhadap  masalah
yang  berkaitan  dengan  struktur  keluarga yang  mengalami  kerusakan,  hilangnya dukungan  sosial,  peran  sosial  yang  tidak lagi  berfungsi  normal,  ikatan  sosial  yang
melemah,  serta  ketidakpastian,  dapat ditempuh  dengan  melakukan  restorasi fungsi-fungsi  tersebut.  Dalam  hal  ini melalui  fasilitasi  dialog-dialog  antar  dan dengan  tokoh-tokoh  korban  bencana,
aspirasi dapat dibulatkan menjadi diskursus yang
menentukan arah perbaikan kondisi kehidupan
Pengalaman  penulis  dalam  memberikan pelayanan  sosial  bagi  para  pengungsi anak korban bencana gempa dan tsunami di wilayah Aceh (Nanggroe Aceh Darussalam)  selama  tiga  bulan  (Mei  s.d Juli  2005)  bersama  UNICEF-Depsos  RI, juga  pengungsi  anak  korban  bencana gempa  di  Pangalengan  tahun  2009 bersama  Puskasi,  merupakan  refleksi  dari minat dan motivasi penulis untuk menerapkan ilmu pekerjaan sosial/ kesejahteraan  sosial  dalam  membantu para  pengungsi  anak  untuk  bangkit,  tegar dan pulih dari keterpurukan akibat bencana  yang  terjadi,  melalui  berbagai kegiatan di children center .
Permasalahan  yang  dialami  oleh  para pengungsi  anak  di  kamp  pengungsian, antara lain: secara fisik, anak-anak berada dalam  kamp  pengungsian  dengan  kondisi tenda  dan  atau  barak  yang  tidak  nyaman, kekurangan gizi dan makanan, kekurangan air  bersih  dan  sanitasi  lingkungan  yang buruk, serta minimnya sarana dan aktivitas terarah untuk bermain, dan secara
psikologis beberapa anak masih merasakan sedih karena kehilangan orang
tua,  sebagian  anak  cenderung  bertingkah laku  agresif,  menjadi  anak  yang  pendiam, hilangnya  ketertarikan  untuk  bersekolah (suka  bolos  sekolah),  dan  perasaan  takut akan  terjadi  lagi  gempa  dan  tsunami. Salah  seorang  anak berinisial  ”AS” yang ditangani  penulis  di  tenda  pengungsian
Indrapuri-Aceh Besar menghadapi
masalah psikososial sbb:
“ AS ” ,  anak  laki-laki  usia  13  tahun,  hidup tanpa  keberadaan  orang  tua,  ayahnya sudah  meninggal  dunia  sebelum  terjadi tsunami,  sementara  ibunya  dinyatakan hilang sebagai korban tsunami. Kini “AS” tinggal  bersama  familinya  di  shelter. Keinginan  “AS”  untuk  dapat  bertemu dengan  neneknya  di  tempat  yang  jauh dan  dikabarkan  masih  hidup,  hingga sekarang  belum  terwujud.  “AS”  merasa kesepian ditengah-tengah keramaian para pengungsi di shelter, dan menghadapi  kebingungan  akan  arah masa  depannya.  Pengaruh  lingkungan dari  orang  lain  yang  usianya  lebih dewasa,  menjadikan  “AS”  menampilkan kepribadian  yang  mendua,  yaitu  antara perilaku yang cenderung agresif bercampur  dengan  segi  positif  yang dimilikinya (senang bernyanyi, sikap ingin membantu orang lain)
Penulis  bersama  tim children  center membantu “AS” untuk mengatasi masalahnya
dengan menerapkan
beberapa  teknik  intervensi  psikososial seperti;    playback  therapy,  group  therapy, dan  konseling  yang  menjadi  inti  dalam bekerja  dengan  individu,  serta  melakukan tracing  dan  reunifikasi  sampai  kemudian

## “AS”  berhasil  dipertemukan  dengan
neneknya.
Penggunaan  multi  pendekatan  seperti; psikoanalisis,  behavioral,  kognitif,  dan pendekatan lainnya dengan disertai berbagai teknik terpilih antara lain; konseling  trauma,  terapi  bermain,  terapi seni  dan  budaya,  pendidikan  di  sekolah dan pendidikan agama, relaksasi, kelompok  bantu  diri,  dan  teknik  lainnya, merupakan modalitas dalam praktik pekerjaan  sosial.  Namun  demikian  dalam bekerja  di  lapangan,  pekerja  sosial  tidak bekerja  sendiri,  melainkan  bersama-sama dengan  profesi  lainnya  seperti;  psikolog, sosiolog,  antropolog,  ahli  komunikasi, dokter,  dan  lain-lain  baik  dari  mulai perencanaan  maupun  pelaksanaan  dan evaluasi.  Dalam  konteks  tersebut,  penulis tergabung dalam Inter Agency
Psychosocial Working  Group,  yang  telah menghasilkan  dokumen  berupa  pedoman praktik penanganan psikososial bagi anak- anak korban bencana.

## 3. Praktik Pekerjaan Sosial pada Pascabencana
Pascabencana  adalah  kondisi  setelah berakhirnya  masa  tanggap  darurat.  Pada tahap ini tidak serta merta korban bencana telah  dapat  hidup  dalam  situasi  normal. Pada  kasus  bencana  gempa  dan  tsunami di  Aceh  atau  bencana  erupsi  gunung Merapi  di  Yogyakarta  tahun  2010,  pada pascabencana  para  korban  bencana  tetap
berada  dalam  situasi  tidak  normal  karena mereka  masih  tinggal  dan  hidup  di  barak pengungsian atau di shelter.
Kegiatan  pelayanan  sosial  bagi  korban bencana  pada  pascabencana  diarahkan pada  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.  Pada tahap rehabilitasi, dilakukan upaya perbaikan  fisik  dan  non  fisik  serta pemberdayaan dan mengembalikan harkat hidup  terhadap  korban  bencana  secara manusiawi.  Bagi  korban  bencana  yang mengalami Post Traumatic Stress Disorder
(PTSD),  pelayanan  psikososial  lanjutan dapat  terus  dilakukan  agar  mereka  dapat segera
pulih dari trauma yang berkepanjangan.  Pada  tahap  rekonstruksi, dilakukan  upaya  pembangunan  kembali sarana/prasarana  serta  fasilitas  umum yang  rusak,  agar  kehidupan  korban bencana dapat dipulihkan kembali.
Pekerja  sosial  berperan  penting  dalam membantu  korban  bencana/pengungsi, terutama dalam hal:
a.  Pembentukan atau pengembangan forum warga/keluarga pengungsi korban bencana alam. Forum ini
dimaksudkan untuk meningkatkan integrasi, solidaritas, dan toleransi  sosial  antar  korban  bencana maupun  masyarakat  lokal.  Selain  itu, forum ini juga bertujuan untuk meningkatkan  rasa  kebersamaan  serta kerjasama  antar  kelompok  masyarakat korban bencana.
b. Pelatihan-pelatihan penanganan masalah. Merupakan  program  kegiatan  yang bertujuan
untuk meningkatkan pemahaman  dan  keterampilan  para korban  bencana  di  daerah  pasca bencana  dalam  mengatasi  masalah atau  dalam  memecahkan  masalah yang  dihadapi.  Misalnya  pelatihan dalam  analisis  masalah,  menyusun perencanaan,  koordinasi,  evaluasi,  dan sebagainya.
c.  Pelatihan keterampilan
usaha, pemberian  bantuan  modal  usaha,  dan pendampingan  dalam  pengembangan usaha.
Pelatihan ini disesuaikan dengan
kebutuhan  dan  potensi  yang  ada  pada korban bencana, misalnya pelatihan kewirausahaan,  peternakan,  perkebunan, perikanan, industri kecil, perdagangan, dan sebagainya.
Tujuan
dari
pelatihan
keterampilan usaha tersebut adalah meningkatkan  kondisi  ekonomi  korban bencana pada masa pasca bencana.
Pengalaman  penulis  ketika  memberikan pelayanan  sosial  bagi  korban  bencana pada  tahap  pascabencana,  berlangsung pada  November  2011  di  shelter  Kuwang dan  shelter  Plosokerep  Desa  Umbulharjo
Kecamatan Cangkringan Kabupaten Sleman, Yogyakarta, khususnya
pelayanan  sosial  bagi  lanjut  usia.  Selama setahun  lebih  para  lanjut  usia  tinggal  di
shelter  pengungsian,  diantara  mereka masih  ada  yang  mengalami  masalah psikososial,  seperti  yang  dialami  salah seorang klien dengan nama inisial “Wi”.
Klien  “Wi” ,  perempuan,  usia  70  tahun, berada  dalam  kondisi  fisik  cukup  sehat, namun  secara  mental  ia  mengalami gangguan  psikologis,  yaitu  belum  bisa menerima kenyataan bahwa ketiga orang cucunya  telah  meninggal  dunia  sebagai korban bencana erupsi Merapi. Klien ”Wi” hingga  sekarang  (November  2011)  tidak berkeinginan untuk melihat makam
ketiga  cucunya  tersebut  dan  tidak  mau kembali  ke  kampung  asalnya,  karena  ia marah  merasa  dibohongi  oleh  anggota keluarganya bahwa cucu-cucunya
tersebut  masih  hidup  ketika  bencana terjadi,  dan  diinformasikan  bahwa  ketiga cucunya  tersebut  berada  di  Purwosari. Setelah  dua  bulan  bencana  erupsi,  klien ”Wi”  baru  tahu  bahwa  ketiga  cucunya telah  meninggal  dunia.  Akibat  masalah psikologis  yang  dialaminya,  klien  ”Wi” lebih  banyak  diam  dan  sering  menangis selama  berada  shelter,  ia  jarang  bergaul dengan sesama pengungsi lainnya .
Penulis
bersama tim pendamping psikososial  dari  berbagai  daerah  yang difasilitasi  oleh  Direktorat  Perlindungan
Sosial  Korban  Bencana  Alam  (PSKBA) Kementerian Sosial RI, menerapkan teknik intervensi psikososial yang dapat digunakan sesuai dengan model psikoanalisis antara lain: a.  Therapy support, yaitu berupa pemberian dukungan dengan melibatkan  potensi  pendukung,  dalam hal  ini  adalah  teman  sebaya  atau
tetangga  yang  sama-sama  lanjut  usia untuk  memberikan  dukungan  kepada seorang  lanjut  usia  yang  mengalami masalah  psikososial,  seperti  perasaan sedih karena kehilangan anggota keluarga  saat  terjadi  bencana  erupsi Merapi.
b. Life review therapy: reminiscence
Terapi  kenangan  merupakan  teknik intervensi  dengan  cara  merefleksikan kehidupan yang telah dijalani lanjut usia dan
kemudian
memecahkannya, mengorganisirnya dan mengintegrasikan dalam kehidupan sekarang. Life Review Therapy
merefleksikan seluruh pengalaman
hidup  lanjut  usia  baik  yang  tidak menyenangkan
maupun menyenangkan.  Dalam  kasus  lanjut usia  yang  mengalami  depresi  akibat bencana  yang  terjadi,  pendamping dapat  menggunakan  bagian  dari Life
Review Therapy yaitu teknik Reminscence agar  lanjut  usia  dapat mengenang kembali hal-hal yang menyenangkan dalam hidupnya selama ini.  Tekni  ini  juga  dapat  meningkatkan kepercayaan diri lanjut usia.
c.  Kelompok penyembuhan ( therapeutic group ) Therapeutic group dibentuk untuk
membantu  orang-orang  yang  memiliki masalah-masalah
personal
dan emosional. Kelompok penyembuhan ini
bertujuan untuk memudahkan penyesuaian diri,
baik secara emosional  maupun  sosial  dari  individu- individu  melalui  proses  kelompok. Selain  itu,  tipe  kelompok  ini  bertujuan juga  untuk  membuat  agar  anggota- anggota kelompok mengeksplorasi masalah  mereka  sendiri  secara  lebih mendalam. Kemudian, anggota kelompok diharapkan dapat mengembangkan satu atau lebih strategi-strategi  untuk  memecahkan masalah-masalah mereka. Melalui kombinasi berbagai teknik intervensi psikososial pada tahap pascabencana  tersebut,  beberapa  lanjut usia  yang  mengalami  masalah  psikososial memperoleh  dukungan  dari  sesama  lanjut usia lainnya dalam mengatasi masalahnya, sebagian lagi dapat mengekresikan perasaan-perasaannya  sekaligus  katarsis mental selama berada di shelter pengungsian, Pada bagian lain
pada tahap pascabencana  ini  seorang  pekerja  sosial dapat  berperan  penting  dalam  membantu para  korban  bencana  yang  tinggal  di shelter pengungsian untuk mempersiapkan relokasi  ke  tempat  baru,  seperti  yang dilakukan seorang pekerja sosial di shelter
Plosokerep Desa Umbulharjo, yang membantu (mengadvokasi) para pengungsi  untuk  melaksanakan  relokasi mandiri.  Melalui  penampilan  peranan sebagai  mediator,  enabler,  dan  peran lainnya, pekerja sosial melakukan pendampingan  hingga  sekarang  para
pengungsi  di  shelter  Plosokerep  sudah menempati rumah permanen.

## C. PENUTUP
Peran  pekerjaan  sosial  dalam  kegiatan penanggulangan  bencana  sesungguhnya melekat  pada  setiap  tahapan  bencana. Karakteristik  utama  praktik  pekerjaan sosial  yang  menekankan  pada “ individu dan  interaksinya  dengan  lingkungan ”, dapat  diterapkan  baik  dalam  kegiatan prabencana (pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan),  saat  terjadi  bencana (respon  darurat)  maupun  pascabencana (rehabilitasi dan rekonstruksi).
Pada tahap prabencana, praktik pekerjaan sosial  makro  dan  messo  lebih  dominan dalam kegiatan pengurangan risiko bencana.  Penanggulangan  bencana  pada tahap prabencana dilakukan dengan berlandaskan pada kemampuan masyarakat  ( Community  Based )  yang
kemudian menguatkan penggunaan pendekatan Community  Based  Disaster Risk  Management  (CBDRM),  Community Based  Disaster  Management  CBDM), dan sebagainya  (Nakagawa  &  Shaw,  2004).
Pendekatan ini menggaris bawahi pendapat
bahwa penanggulangan bencana  tidak  bisa  dilakukan  secara partial , atau pandangan yang terpilah-pilah antara  satu  dengan  lainnya,  melainkan harus  dilihat  sebagai  suatu  kesatuan tindakan  utuh  pengembangan  masyarakat secara holistik.
Dalam  konteks  tersebut,  pekerja  sosial dapat  menjalankan  3  fungsi. Pertama ;
pekerja  sosial  mengadvokasi  masyarakat untuk memperoleh rasa aman dari ancaman suatu bencana ( fungsi advocacy) . Kedua ;  pekerja  sosial  dengan pengalaman  pribadinya  baik  pengalaman praktis  di  lapangan  maupun  kemampuan mengkonstruksi pemikiran, dapat membangun  pengetahuan  dan  teknologi pekerjaan  sosial  yang  relevan  dengan kebencanaan ( fungsi academic exellence ).
Ketiga ;  pekerja  sosial  dapat  membangun dan  atau  mengembangkan  kapasitas masyarakat dalam
upaya-upaya
pencegahan  dan  mitigasi  bencana  ( fungsi capacity  building ).  Melalui  ketiga  fungsi
tersebut, pekerjaan
sosial dapat memberikan  kontribusi  yang  nyata  dalam kegiatan Pengurangan Risiko Bencana. Pada tahap terjadi bencana (kedaruratan), praktik  pekerjaan  sosial  mikro  akan  lebih mewarnai  seorang  pekerja  sosial  dalam membantu  para  korban  bencana  untuk dapat melaksanakan keberfungsian sosialnya.  Pekerjaan  sosial  mikro  atau disebut  juga  pekerjaan  sosial  klinis merupakan praktik pekerjaan sosial dengan  individu  dan  keluarga  yang mempunyai  masalah  psikologis,  patologis dan  masalah  yang  berasal  dari  dalam  diri klien, menggunakan pendekatan psikososial  untuk  mencapai  keberfungsian sosial klien (Corwin, 2002;  Strean, 1978). Fokus  praktik  mikro  yaitu;  menitikberatkan
pada  individu/korban  bencana  ( direct intervention ),  menciptakan  kondisi  yang positif/mendukung, dan proses pemecahan masalah/  aspek-aspek  psikososial  dari korban  bencana,  dan  bantuan  yang bersifat  nyata.  Sementara  praktik  messo digunakan  untuk  menangani  masalah- masalah individual korban bencana melalui kelompok  dan  mengembangkan  kelompok itu sendiri.
Pada tahap pascabencana, praktik pekerjaan sosial makro, messo, dan mikro secara  bergantian  dapat  diterapkan  dalam proses rehabilitasi dan rekonstruksi.
_________________
Referensi: Anonim. 2008. Implementasi Pengurangan Risiko Bencana di Indonesia . Jakarta : BNPB
Ashman,  Karen  Kirst  K  &  Grafton  H.Hull,
Jr.1993. Understanding  Generalist Practice . Chicago.Nelson-Hall Publisher Inc. Cooper,  M.G.  &  Lesser,J.G.2005 .  Clinical
Social  Work  Practice:  An  Integrated Approach (2 nd edition).  Boston  : Pearson Education, Inc.
Ife, Jim. 2002. Community Development, Community-based alternatives in an age of globalization . Pearson Education Australia.
Maguire,  L.2002. Clinical  Social  Work  : Beyond  Generalist    Practice  with Individuals,  Groups,  and  Families. Pacific Grove, CA : Brooks/Cole
Nakagawa,  Yuko,  Rajib  Shaw,  2004. Social  Capital,  A  Missing  Link  To
Disaster Recovery. International
Journal  Of  Mass  Emergencies  and
Disasters, UNCRD.
Netting, Ellen F., Peter M. Kettner, Steven L.  McMurtry,  2004. Social  Work Macro  Practice ,  Pearson  Education, Inc.
Strean,  H.S.1978. Clinical  Social  Work: Theory and Practice . New York: The Free Press
Tukino. 2006. Strategi Sosialisasi terhadap Pengungsi  Anak  korban  bencana tsunami di kamp pengungsian. Jurnal  Pekerjaan  Sosial,  Bandung: STKS Press. ______. 2008. Kebijakan Nasional Pengurangan  Risiko  Bencana  di Indonesia. Bandung: STKS Press --------------- *) Tukino ,  dilahirkan  di  Ciamis,  13 Desember 1959. Menyelesaikan pendidikan  S-1  di  FISIP – Jurusan Kesejahteraan  Sosial  Unpad,  lulus tahun 1985, S-2 Psikologi Perkembangan  di  Unpad,  tahun  2000, dan  S3  Ilmu  Sosial-Ilmu  Komunikasi  di Unpad  tahun  2008.  Penulis  adalah Koordinator  untuk  Wilayah  Jawa  dari Forum Perguruan Tinggi untuk Pengurangan  Risiko  Bencana  (FPT PRB)  2012-2015,  sebelumnya  sebagai
Sekretaris FPT PRB 2008-2012.