Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau Vol. 2, No. 1, Edisi Januari – Juni 2022, pp.92-97 Website : http://ejournal.ipdn.ac.id/jtpm , e-ISSN: 2798-9380, p-ISSN: 2798-9941 Institut Pemerintahan Dalam Negeri Kampus Sumatera Barat

## Dampak Bencana Alam Terhadap Perekonomian Masyarakat di Kabupaten Tanah Datar
Penulis: Decky Dwi Utomo 1 ,  Fitri Yul Dewi Marta 2
Afiliasi:
Institut Pemerintahan Dalam Negeri Kampus Sumatera Barat, Indonesia 1 2
Email: deckylecture@ipdn.ac.id 1 , fitri.yul@ipdn.ac.id 2
©2022 by the authors. Submitted for possible open access publication under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License-(CC-BY-SA) (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/) DOI : https://doi.org/10.33701 / jtpm.v2i1.2395

## *Penulis Korespondensi
Decky Dwi Utomo Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN) Kampus Sumatera Barat Email: deckylecture@ipdn.ac.id Diterima: 16 Maret 2022 Direvisi: 21 Mei 2022 Publikasi Online : 25 Juni 2022

## Abstract
Natural disasters have many negative impacts including infrastructure damage, disease outbreaks, social and economic problems. This research is motivated by the vulnerability of the community's economic condition to disasters in the Tanah Datar area. This study aims to examine the economic vulnerability of the community through modeling to analyze the level of community vulnerability by analyzing the study data on the disaster in the Tanah Datar Regency. This study uses a qualitative descriptive- an approach. Based on the results of this study, there are various potential disasters in Tanah Datar Regency. Potential disasters are based on disaster events that have occurred and the possibility of other disaster events, disasters can also slow down the pace of the economy, especially for victims, even though they are temporary, especially those whose impacts reach trillions of rupiah, for example, money used for development is used to help disaster victims who have lost property so that both the regional and central governments must spend large enough  State  or Local Budget (APBN/APBD) funds to compensate for the loss.
Keywords: Natural Disasters; Economy

## Abstrak
Bencana  alam  memiliki  banyak  dampak  negatif  diantaranya  kerusakan  infrastruktur,  wabah  penyakit, permasalahan sosial dan ekonomi. Penelitian ini dilatarbelakangi karena adanya kerentanan kondisi ekonomi masyarakat terhadap bencana di wilayah Tanah Datar. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji kerentanan ekonomi  masyarakat  melalui  pemodelan  untuk  menganalisis  tingkat  kerentanan  masyarakat  dengan menganalisis  data  dokumen  kajian  risiko  bencana  kabupaten  Tanah  Datar.  Penelitian  ini  menggunakan kualitatif melalui pendekatan deskriptif analitis. Berdasarkan hasil penelitian ini disimpulkan bahwa tersimpan  beragam  potensi  bencana  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Potensi  bencana  dilihat berdasarkan  kejadian  bencana  yang  pernah  terjadi  dan  kemungkinan  kejadian  bencana  lainnya, bencana juga dapat menghentikan laju perekonomian terutama bagi para korban meskipun bersifat sementara  terutama  yang  dampak  kerugiannya  signifikan  mencapai  angka  triliunan  rupiah, contohnya  adalah    uang  yang  seharusnya  digunakan  sebagai  pembangunan  digunakan  untuk membantu  para  korban  bencana  yang  telah  kehilangan  harta  benda  sehingga  pemerintah    baik daerah maupun pusat harus mengeluarkan dana APBN/ APBD yang cukup besar untuk mengganti kerugian tersebut.
Kata kunci: Bencana Alam; Ekonomi

## PENDAHULUAN
Bencana alam mengakibatkan kerusakan fisik dan korban jiwa selain itu bencana alam juga memberikan  dampak  terhadap  perekonomian masyarakat.  pada  skala  tertentu  Bencana  dapat melumpuhkan perekonomian dengan menghancurkan  infrastruktur,  mengganggu jaringan  komunikasi,  wabah  penyakit,  gagal panen  dan  lain  sebagainya.  Peristiwa  bencana alam yang membawa berupa kerusakan fisik dan korban  jiwa  secara  langsung  dapat  berakibat pada penurunan kinerja perekonomian wilayah. Bencana  merupakan  peristiwa  atau  rangkaian peristiwa  ataupun  rangkaian  peristiwa  atau rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan mengganggu  kehidupan  masyarakat  yang diakibatkan  oleh  faktor  alam  dan/atau  faktor non  alam  maupun  faktor  manusia  sehingga menimbulkan  korban  jiwa  manusia,  kerusakan lingkungan,  kerugian  harta  dan  benda  serta psikologis  (Isa,  2016).  Bertentangan  dengan pernyataan  tersebut,  (Benson  &  Clay,  2003) menunjukkan  bahwa  peristiwa  bencana  alam terhadap  perekonomian  wilayah  tidak  hanya membawa  dampak  negatif,  tetapi  justru  dapat memicu  pertumbuhan  ekonomi  yang  baru  di wilayah yang terdampak. Sementara (Hochrainer-Stigler, 2009) menyatakan bencana alam  diperkirakan  akan  mengganggu  kegiatan ekonomi dalam jangka pendek karena kerusakan langsung dan tidak langsung yang ditimbulkannya.
Penelitian hasan Hasan, (2012) meneliti mengenai dampak bencana banjir yang terjadi di
tahun  2011  terhadap  perekonomian  Negara Pakistan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  Banjir  telah  merugikan ekonomi  Pakistan  sangat  serius,  karena  sekitar 68% dari rakyat Pakistan tinggal di pengungsian dan tidak dapat beraktivitas dalam kegiatan yang membangkitkan perekonomian.
Pada  umumnya  bencana  memberikan dampak  pada  kerugian  materil  dan  dari  aspek ekonomi akan menurunkan nilai pertumbuhan. Dalam penelitian Izevbuwa (2015) korban banjir mengalami  kehilangan  penghasilannya  sampai 79%,  sementara  mereka  hanya  mendapatkan kompensasi  dari  pemerintah  sebesar  13%  dari total  kerugian.  Penelitian  Mwape  (2009) menyatakan bahwa banjir memberikan dampak merusak infrastruktur.
Kecenderungan penelitian terkait bencana alam di Indonesia saat ini lebih banyak membahas  dari  sisi  kesiapan  masyarakat  yang tanggap  terhadap  bencana  dan  kesiapan teknologi  untuk  mendukung  ketangguhan masyarakat dalam menghadapi bencana. Adapun penelitian  yang  membahas  dampak  ekonomi wilayah akibat bencana, khususnya di Indonesia, masih terbatas.
Namun, penelitian dengan menggunakan  pendekatan  ekonomi  wilayah dalam  bidang  bencana  alam  sebenarnya  sangat prospektif  di  masa  depan  untuk  lebih menyiapkan para pemangku kepentingan terkait dalam  menghadapi  peristiwa  bencana  alam. Salah  satu  hasil  penelitian  yang  dipandang menjadi  pelopor  dalam  penilaian  dampak
bencana  alam  khususnya  pasca  bencana  alam adalah penelitian (Skidmore & Toya, 2002) yang melihat  bencana  alam  sebagai  pendorong pertumbuhan  ekonomi  wilayah  jangka  panjang dengan menggunakan teori Creative Destruction yang  sebelumnya  telah  dikemukakan  oleh Schumpeter sebagai dasar teori utama.
Bencana  merupakan  suatu  fenomena yang terjadi tanpa kita sadari dan datang secara tiba-tiba.  Undang-  Undang  Nomor  24  Tahun 2007  mendefinisikan bencana  sebagai  peristiwa atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan,  baik  oleh  faktor alam dan/atau  faktor non alam maupun faktor manusia,  sehingga  mengakibatkan  timbulnya korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan, kerugian  harta  benda,  dan  dampak  psikologis. Bencana  tidak  dapat  diprediksi  secara  tepat waktu,  magnitude  maupun  dimana  sasaran terbesar, namun dapat diestimasikan berdasarkan  pengetahuan  modern,  tanda-tanda alam  secara  tradisional  dan  perulangan  sejarah kebencanaan.  Berdasarkan  catatan  Data  dan Informasi  Bencana  Indonesia  (DIBI),  bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Tanah Datar meliputi  banjir,  gempa  bumi,  kebakaran  hutan dan lahan, kekeringan, cuaca ekstrim, serta tanah longsor.
Diantara  kejadian  bencana  tersebut, bencana  gempabumi  yang  terjadi  pada  tahun 2007  menimbulkan  dampak  terparah  di Kabupaten  Tanah  Datar,  berupa  korban  jiwa, kerugian harta benda, kerusakan lingkungan dan
lahan, serta dampak psikologis. Untuk kejadian bencana yang sering terjadi 3 tahun terakhir ini adalah  bencana  tanah  longsor  dan  banjir bandang  di  daerah  kecamatan  Batipuh  Selatan, Lintau Buo Utara dan Sungayang Bencana yang pernah terjadi, tidak tertutup kemungkinan akan terjadi  lagi  di  masa  yang  akan  datang.  Oleh karena itu, untuk menghadapi ancaman bencana yang  berpotensi  terjadi,  maka  Pemerintah Kabupaten Tanah Datar perlu melakukan upaya- upaya  pengurangan  risiko  bencana.  Upaya pengurangan  risiko  bencana  dilaksanakan dengan  melakukan  pengkajian  terhadap  risiko bencana yang nantinya merupakan dasar dalam pengambilan kebijakan penanggulangan bencana.  Kajian  risiko  bencana  merupakan perencanaan daerah yang berlaku selama 5 (lima) tahun perencanaan.

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian kualitatif  melalui  pendekatan  deskriptif  analitis. Pengumpulan  data  berdasarkan naturalistic approach , yakni mengarah pada situasi dan kondisi setting  penelitian,  kejadian  yang  terjadi  pada subjek penelitian (individu/ kelompok) berdasarkan latar belakang (historis, biografi dan hubungan) personal atau kelompok yang terjalin.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten Tanah Datar adalah Kecamatan  Tanjung  Baru  dengan  luas  43,14 Km²,  sedangkan  kecamatan  dengan  wilayah paling luas adalah Kecamatan Lintau Buo Utara,
yakni 204,31 Km², kemudian diikuti Kecamatan Lima Kaum yang luasnya 152,02 Km². Ibukota Kabupaten Tanah Datar berada di Batusangkar, uniknya  Kota  Batusangkar  ini  berada  pada perbatasan  tiga  kecamatan,  yaitu  Kecamatan Lima  Kaum.  Secara  umum  iklimnya  sedang dengan temperatur antara 12 °C – 25 °C, dengan curah  hujan  rata-rata  lebih  dari  3.000  mm  per tahun.  Hujan  kebanyakan  turun  pada  bulan September hingga bulan Februari. Curah Hujan yang cukup tinggi ini menyebabkan ketersediaan air  cukup,  sehingga  memungkinkan  usaha pertanian secara luas dapat dikembangkan.
Berdasarkan  Kabupaten  Tanah  Datar Dalam Angka Tahun 2020 yang dikeluarkan oleh Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten  Tanah Datar,  jumlah  penduduk  tercatat  sebanyak 348.219 jiwa dengan 170.272 jiwa penduduk laki- laki  dan  177.947  jiwa  penduduk  perempuan. Banyak  jumlah  penduduk  yang  bermukim  dan beraktivitas  di  wilayah  rentan  bencana  perlu diperhitungkan sebagai upaya dalam pengurangan risiko akibat kejadian bencana yang mungkin terjadi di Kabupaten Tanah Datar.
Melihat  kondisi-kondisi  di  atas,  wilayah Kabupaten  Tanah  Datar  rentan  terhadap beberapa bencana, seperti banjir, banjir bandang, tanah  longsor,  cuaca  ekstrim,  kekeringan, kebakaran hutan dan lahan dan beberapa potensi spesifik  lainnya.  Kejadian  gempa  bumi berpotensi  tinggi  karena  posisi  wilayah Kabupaten Tanah Datar tepat berada pada jalur sesar  aktif  (sesar  semangko)  serta  bencana letusan  gunungapi  dikatakan  berpotensi
dikarenakan Gunung Merapi merupakan gunung api aktif.
Berdasarkan Dokumen KRB Kabupaten Tanah Datar Tahun 2021 - 2025 yang memuat kajian risiko bencana meliputi seluruh kecamatan di Kabupaten Tanah Datar. Sebelumnya di tahun 2018  telah  dilakukan  pengkajian  serupa  untuk Kecamatan  Rambatan,  Pariangan,  X  Koto, Batipuh dan Batipuh Selatan. Untuk tahun 2019 ini  dilakukan  pengkajian  risiko  bencana  yang meliputi Kecamatan Lima Kaum, Tanjung Mas, Padang  Ganting,  Lintau  Buo,  dan  Lintau  Buo Utara. Luas wilayah dan jumlah penduduk untuk seluruh  kecamatan  tersebut  dapat  dilihat  pada gambar berikut.
Persentase kejadian bencana di Kabupaten  Tanah  Datar  digunakan  untuk melihat  jenis  bencana  dengan  jumlah  kejadian dari tahun 2000 hingga tahun 2020 dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar  SEQ Gambar \* ARABIC 1. Luas wilayah dan jumlah penduduk untuk seluruh kecamatan
Gambar  2.    Presntasi  kejadian  benacana  alaman  di kabupatane Tanah Datar
Berdasarkan  gambar  di  atas,  terlihat bahwa  persentase  kejadian  bencana  diperoleh dari perbandingan jumlah kejadian per bencana dengan  total  kejadian  bencana  yang  terjadi  di Kabupaten  Tanah  Datar.  Dapat  disimpulkan bahwa  bencana  tanah  longsor  merupakan bencana yang sering terjadi di Kabupaten Tanah Datar dengan persentase kejadian sebesar 30 % dari  total  kejadian,  banjir  dengan  20  %,  dan bencana cuaca ekstrim dengan 20 %.
Berdasarkan  uraian  dari  gambaran umum wilayah serta sejarah kejadian bencana di atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  tersimpan beragam  potensi bencana  di  Kabupaten  Tanah Datar.  Potensi  bencana  dilihat  berdasarkan kejadian  bencana  yang  pernah  terjadi  dan kemungkinan  kejadian  bencana  lainnya. Kejadian  bencana  yang  pernah  terjadi berpedoman  pada  catatan  sejarah  kejadian bencana  dari  DIBI.  Sedangkan  kemungkinan kejadian  bencana  lainnya  dilihat  berdasarkan kondisi wilayah yang mengacu pada metodologi pengkajian risiko bencana dari BNPB.
Berdasarkan  uraian  dari  gambaran umum wilayah serta sejarah kejadian bencana di atas  tentu  hal  ini  berdampak  pada  sektor
ekonomi  masyarakat  sekitar,  hal  ini  dapat diuraikan melalui tabel berikut.

## Gambar 3. Parameter Kerentanan Ekonomi
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa kajian kerentanan ekonomi dihitung berdasarkan lahan produktif dan PDRB. Parameter ekonomi berlaku  sama  untuk  seluruh  potensi  bencana. Adapun  sumber  data  yang  digunakan  dalam perhitungan tersebut adalah sebagai berikut.
Lahan produktif, menggunakan data dari RTRW  Kabupaten  Tanah  Datar  Tahun  2011- 2031 PDRB, menggunakan data dari Kabupaten Tanah  Datar  Dalam  Angka  Tahun  2020. Parameter  kerentanan  ekonomi  berlaku  sama untuk seluruh potensi bencana.
Dalam  rangka  memperbaiki  kondisi pasca bencana, dibutuhkan dukungan pemerintah melalui distribusi bantuan. Bantuan didistribusikan  segera  setelah  fase  darurat berakhir,  pemerintah  kabupaten  tanah  datar melalui  BPBH  dan  kolaborasi  dengan  dinas terkait berupaya langsung memberikan bantuan kepada  korban  berupa  makanan,  pakaian maupun bantuan tunai. Dampak dari pemberian bantuan  dapat  dimanfaatkan  oleh  masyarakat untuk  menjalani  kehidupan  setelah  bencana. Walaupun  pada  dasarnya  bantuan  ini  belum dirasakan optimal oleh masyarakat.
Terkait  permasalahan  ekonomi  yang  terjadi pascabencana perlu adanya tinjauan pertumbuhan  ekonomi  jangka  panjang  untuk dapat melihat dampak dari bencana alam dalam jangka waktu lebih panjang.

## KESIMPULAN
Kajian  secara  ekonomi  atas  dampak bencana  ini  menunjukan  bahwa    bencana yang terjadi  bisa  mempengaruhi  pada  sumber  daya lokal.  Apabila  sumber  daya  tersebut  berkurang maka  daerah  tersebut  akan  berusaha  mencari pemenuhannya  dengan  meminta  bantuan  ke tingkat nasional sehingga  pada akhirnya menjadi beban  perekonomian Negara.
Bencana alam juga membawa pengaruh negatif  terhadap  pembangunan  dan  dapat menyusutkan  kapasitas  produksi  dalam  skala besar  yang  berakibat  pada  kerugian  financial. Bencana  membutuhkan  pemulihan,  rehabilitas dan  rekontruksi  agar  kehidupan  ekonomi kembali normal. Semua itu memiliki konsekuensi  pembiayaan  yang  sering  kali melebihi  kemampuan  ekonomi  daerah  yang dilanda  bencana  sehingga  bagi  negara-negara yang  keuangannya  terbatas  akan  berpotensi menambah hutang Negara.
Selain  itu,  bencana  juga  dapat menghentikan laju perekonomian terutama bagi para  korban  meskipun  bersifat  sementara terutama  yang  dampak  kerugiannya  signifikan mencapai  angka  triliunan  rupiah,  contohnya adalah  uang yang seharusnya digunakan sebagai pembangunan digunakan untuk membantu para
korban  bencana  yang  telah  kehilangan  harta benda sehingga pemerintah harus mengeluarkan dana  APBN/  APBD  yang  cukup  besar  untuk mengganti semuanya itu.

## REFERENSI
Benson,  C.,  &  Clay,  E.  (2003). Economic  and Financial  Impacts  of  Natural  Disasters:  an AssesAnalyticalent  of  Their  Effects  and  Options for Mitigation .
Hasan, S. (2012). Flooded economy of Pakistan.
Journal  of  Development  and  Agricultural Economics , 4 , 331 – 338. https://doi.org/10.5897/JDAE11.048
Hochrainer-Stigler,  S.  (2009).  Assessing  the Macroeconomic  Impacts  of  Natural Disasters: Are There Any? World Bank Policy Research  Working  Paper  Series  4968 . https://doi.org/10.1596/1813-9450-4968
Isa,  M.  (2016). Bencana  Alam:  Berdampak  Positif atau Negatif Terhadap Pertumbuhan Ekonomi?
Skidmore,  M.,  &  Toya,  H.  (2002).  Do  natural disasters  promote  long ‐ run  growth?
Economic Inquiry , 40 (4), 664 – 687.