ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF USAHA TERNAK AYAM RAS PEDAGING DI KECAMATAN MUSUK KABUPATEN BOYOLALI

## Anisah Eka Mutmainah, Tinjung Mary Prihtanti
Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian dan Bisnis, Universitas Kristen Satya Wacana Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga – Indonesia 50711 Telp. (0298) 321212 E-mail : 522013063@student.uksw.edu
Abstract : This  Research  analyzed  that  comparative  advantage  and  competitive  of broiler  chicken’s  livestock  business  in  Musuk  Subdistrict  of  Boyolali  Regency.  For sampling uses a Saturated Sampling technique (census method) by taking all available samples as many thirty-two sample of broiler’s breeder around Musuk Subdistrict. To analyzed chicken livestock business uses Policy Analysis Matrik (PAM) and Ms. Excel as  analysis  tools.  The  result  of  this  research  shows  that  PCR ( Private  Cost  Ratio ) value  <1  is  0,63  that  means  the  commodity  system  of  broiler  chicken  which  is cultivated  by  breeder  has  a  small  competitive  advantage.  In  addition  to  defraying domestic  factor  at  private  price,  breeders  are  also  able  to  compete  with  broiler chickens  livestock  business  in  other  region.  A  commodity  has  a  comparative advantage if it has DRCR ( Domestic Resources Cost Ratio ) value <1, the meaning is the profit obtained by the breeder is grater than the cost of social input non tradable. In case of broiler chickens in Musuk Subdistrict obtained grade DRCR <1 is 0,95 that means  livestock  business    produced  has  comparative  competitiveness  because  it  is able to finance domestic factors at social prices and is economically efficient.
Keywords: Broiler Chicken, Comparative Advantage, Competitive Advantage, Policy Analysis Matrik (PAM),
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  keunggulan  komparatif  dan kompetitif usaha ternak ayam ras pedaging, di Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali. Pengambilan  sampel  yang  digunakan  dengan  menggunakan  teknik  sampling  jenuh (metode  sensus)  dengan  mengambil  seluruh  sampel  yang  ada  sebanyak  32  sampel peternak  ayam  ras  pedaging  di  seluruh  Kecamatan  Musuk,  untuk  alat  analisisnya menggunakan Policy  Analysis  Matrik (PAM).  Hasil  analisis  diperoleh  nilai PCR ( Private Cost Ratio ) <1 yaitu 0,63 yang artinya sistem usaha ternak ayam ras pedaging yang  diusahakan  oleh  peternak  memiliki  keunggulan  kompetitif.  Selain  mampu membiayai faktor domestik pada harga privat, peternak juga mampu bersaing dengan usaha  ternak  ayam  ras  pedaging  diwilayah  lain.  Usaha  ternak  memiliki  keunggulan komparatif apabila memiliki nilai DRCR ( Domestic Resources Cost Ratio ) <1, artinya keuntungan  yang  diperoleh  peternak  lebih  besar  dibanding  biaya input  non  tradable sosialnya. Pada kasus ayam ras pedaging di Kecamatan Musuk diperoleh nilai DRCR <1  yaitu  0,95  yang  artinya  usaha  ternak  yang  dihasilkan  memiliki  daya  saing komparatif  karena  mampu  membiayai  faktor  domestik  pada  harga  sosial  dan  efisien secara ekonomi.
Kata  kunci :  Ayam  Ras  Pedaging,  Keunggulan  Komparatif,  Keunggulan  Kompetitif, Policy Analysis Matrik (PAM)

## PENDAHULUAN
Salah  satu  jenis  ayam  ras  yang  populer dibudidayakan  masyarakat  adalah  ternak  ayam ras  pedaging.  Permintaan  akan  daging  ayam sebagai  penyedia  protein  hewani  semakin besar, terbukti saat ini daging ayam merupakan penyumbang  terbesar  terhadap  produksi  dan konsumsi daging di Indonesia. Produksi daging ayam  dalam  negeri  tahun  2018  sebesar 3.565.495  ton  sedangkan  kebutuhan  konsumsi sebesar  3.047.676  ton  di  penuhi  dari  ayam potong  sebanyak  51  persen  dan  konsumsi daging  sebesar  11,5  kilogram/orang/tahun  dan jumlah  penduduk  sekitar  265  juta  orang dipenuhi dari daging ayam sebanyak 49 persen.
Namun  di  sisi  lain  industri  ayam  ras pedaging  masih  memiliki  permasalahan  – permasalahan  di  berbagai  subsektor  agribisnis yang  akan  berpengaruh  negatif  terhadap  daya saing.  Pada  subsektor  hulu,  permasalahan terkait  penyediaan  pakan  menjadi  isu  yang sangat  menonjol.  Sebagian  besar  bahan  baku pakan  masih  sangat  tergantung  pada  impor, seperti  impor  jagung  yang  mencapai  40-50 persen; bungkil kedelai 95 persen; tepung ikan 90-92  persen;  tepung  tulang  dan  vitamin/  feed additive  hampir  100  persen  impor.  Jagung merupakan  komponen  utama  pakan  ayam  ras pedaging.  Negara-negara  yang  memiliki  daya saing  tinggi  sangat  tergantung  pada  pasokan jagung  domestik.  Ketergantungan  terhadap impor jagung sangat merugikan bagi Indonesia karena  pasokan  untuk  pakan  (feed)  semakin berkurang akibat persaingan dengan kebutuhan untuk  pangan  (food)  dan  bahan  bakar  nabati (fuel). Keadaan ini menyebabkan kecenderungan harga pakan yang terus meningkat.  Padahal  alokasi  biaya  untuk  pakan merupakan  yang  terbesar,  sekitar  60-70  persen dari  biaya  produksi.  Dengan  meningkatnya harga  pakan,  biaya  produksi  daging  ayam  ras secara otomatis juga akan meningkat. Pernyataan tersebut menjadi kontradiktif apabila  benar  –  benar  diterapkannya  menurut UU  No  18  tahun  2012  pasal  36  ayat  1 menjelaskan  untuk  impor  pakan  ternak  hanya akan  dilakukan  apabila  produksi  pakan  dalam negeri  tidak  mencukupi  dan/  atau  tidak  dapat diproduksi didalam negeri.
Kebijakan pemerintah yang terkait pengembangan  industri  ayam  ras  pedaging dimulai  pada  tahun  1970  melalui  kebijakan
penanaman  modal  asing  (PMA).  Pada  tahun tersebut  disetujui  pengembangan  pembibitan ayam  ras  dari  Negara  Jepang  dan  Amerika Serikat. Kebijakan ini disusul dengan kebijakan budidaya tahun 1980 yang mengatur pembatasan  skala  usaha  ayam  ras  pedaging. Tujuan  kebijakan  tersebut  adalah  untuk menyediakan  lapangan  sebanyak  –  banyaknya bagi  rakyat  dengan  Undang  –  Undang Peternakan No 18 Tahun 2009.
Kabupaten Boyolali memiliki 19
Kecamatan  yang  sekarang  ini  sedang  berusaha keras  meningkatkan  budidaya  ayam  ras pedaging,  selaras  dengan  kondisi  tersebut, bahwa  komoditas  ternak  ayam  ras  memiliki nilai  ekonomi  yang  cukup  potensial  serta adanya  permintaan  produksi  dan  konsumsi daging  ayam  yang  semakin  meningkat, didukung pula dengan peningkatan pertumbuhan  populasi  ayam  ras  pedaging, maka  peneliti  ingin  mengetahui  bagaimana keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  yang terjadi pada usaha ternak ayam ras pedaging di Kecamatan Musuk, Kabupaten Boyolali.
Penelitian  ini  juga  mengacu  pada penelitian  terdahulu  dari  Krisna, et  al .  (2014) dengan  judul  Analisis  Daya  Saing  Komoditas Kelapa  di  Kabupaten  Kupang,  penelitian  dari Angga, et al. (2014) dengan judul Keunggulan Kompetitif dan Komparatif Usahatani Manggis di  Kecamatan  Tanggamus  serta  penelitian  dari Dhiany,  S.A.  dengan  judul  skripsi  Analisis Daya Saing Usaha Tani Mangga Gedong Gincu (Mangifera  indica  L.)  Kasus  di  Desa  Sliyeg Lor, Kecamatan Sliyeg, Kabupaten Indramayu, Jawa Barat (2008).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Agustus –  September  2017  di  Kecamatan  Musuk, Kabupaten  Boyolali,  Jawa  Tengah.  Pemilihan lokasi ini dilakukan secara sengaja (Purposive) dengan  pertimbangan  bahwa  lokasi  tersebut merupakan salah satu sentra produksi ayam ras pedaging di Kabupaten Boyolali.
Sampel penelitian dipilih secara sampling  jenuh  (metode  sensus)  artinya  teknik penentuan sampel bila semua anggota populasi digunakan  sebagai  sampel.  (Sugiyono,  2002). Jumlah  sampel  yang  diambil  dalam  penelitian ini  adalah  seluruh  peternak  yang  berada  di Kecamatan Musuk sebanyak 32 sampel.
Anisah Eka M., Tinjung M. P.: Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif …
Teknik  analisis  data  yang  digunakan dengan  metode  PAM  ( Policy  Analysis  Matrix ) yang  telah  kembangkan  oleh  Monke  dan Pearson  sejak  tahun  1987.  Oleh  sebab  itu metode dalam penelitian ini adalah pendekatan keunggulan  kompetitif  dan  komparitif  model PAM dengan formulasi seperti pada Tabel 1.
Tabel 1. Konstruksi Model Policy Analysis Matrix
Keterangan Penerimaan Biaya Keuntu- ngan
Input Tradable Input Non Tradable Harga Privat A B C D Harga Sosial E F G H Divergensi I J K L
Sumber : Monke and Pearson, 1989.
Keterangan :
a. Keuntungan Privat (PP) atau D = A-B-C
b. Keuntungan Sosial (SP) atau H = E-F-G
c. Keunggulan Komparatif (DRCR) = G/(E-F)
d. Keunggulan Kompetitif (PCR) = C / (A-B)
e. Transfer Input (IT) = J = B-F
f. Transfer Faktor (FT) = K = C-G
g. Koefisien  Proteksi  Nominal  Input  yang Diperdagangkan (NPCI) = B / F
h. Transfer Output (OT) = I = A-E
i. Koefisien Proteksi Nominal Output (NPCO) = A/E
j. Transfer Bersih (NT) = L = D-H
k. Koefisien Keuntungan (PC) = D / H
l. Koefisien Proteksi Efektif (EPC) = (A-B) / (E-F)
m. Rasio Subsidi Produsen (SRP) = L / E
Catatan :
A  =    Penerimaan  privat,  yaitu  produksi  dikali kan harga pasar (Rp)
B  =  Input tradable dikalikan  dengan  harga pasar (Rp)
C = Input nontradable dikali harga pasar (Rp) D = Keuntungan privat (A – (B + C),…(Rp)
E = Penerimaan sosial, yaitu produksi dikalikan
dengan harga sosial (Rp) F =  Input tradable dikalikan harga sosial (Rp) G = Input nontradable dikali harga sosial (Rp) H = Keuntungan sosial (E – (F + G),…(Rp)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indikator  PAM  ( Policy  Analysis  Matrix ) berasal  dari  data  hasil  kuisioner  yang  diajukan pada  peternak.  Data  tersebut  berisi  data penerimaan  peternak  (output),  biaya  produksi (input tradable dan  input  non tradable )  yang terbagi  berdasarkan  harga  privat  (aktual)  dan harga sosial (harga bayangan).
Data  output  input  pada  harga  privat dimasukkan  pada  matrik  PAM  baris  pertama sedangkan  data  output  input  pada  harga  sosial dimasukkan  pada  matrik  PAM  baris  kedua. Setelah  dua  baris  matriks  PAM  terisi,  akan diperoleh keuntungan privat, keuntungan sosial,  transfer  output  transfer  input,  dan transfer  bersih.  Hasil  dari  analisis  PAM tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.
Sel pada baris pertama yaitu sel A adalah penerimaan peternak satu periode yaitu 35 hari sebesar Rp 295.512.501 yang dihitung berdasarkan  harga  jual  ayam  yang  diterima peternak  dari  pedagang  besar/  mitra  yg bekerjasama dengan peternak. Sel B yaitu biaya input tradable (input  yang  diperdagangkan  di pasar  internasional  yang  keluarkan  untuk sebesar Rp 4.329.231 untuk setiap satu periode ayam ras pedaging
Sel  C  merupakan  input non  tradable (input  domestik  yang  tidak  diperdagangkan  di pasar  internasional)  yang  harus  dikeluarkan peternak  untuk  memproduksi  satu  periode  (35 hari) ayam ras pedaging sebesar Rp 182.720.819.
Jumlah dari input tradable dan input non tradable merupakan  biaya  total  input  dalam memproduksi  memproduksi  satu  periode  (35 hari)  ayam  ras  pedaging  pada  harga  privat.
Tabel 2. Policy Analysis Matrix Usaha Ternak Ayam Ras Pedaging/ 8000 Ekor Komponen Penerimaan Input Tradable Input Non Tradable Keuntungan Harga Privat 295.512.501 4.329.231 182.720.819 108.462.451 Harga Sosial 193.801.861 2.286.780 182.720.819 8.794.262 Divergensi 101.710.640 2.042.451 0 99.668.189 Sumber : Data Primer diolah, (2017)
Jumlah tersebut menjadi faktor
pengurang  pada  penerimaan  peternak  sehingga diperoleh keuntungan privat peternak (ditunjukkan pada sel D) sebesar Rp 108.462.451.
Sel  pada  baris  kedua  yaitu  sel  E merupakan  penerimaan  peternak  satu  periode (35 hari) ayam ras pedaging berdasarkan harga jual  yang  seharusnya  diterima  sesuai  dengan harga  ternak  sejenis  di  pasar  dunia  Rp 193.801.861.  Sel  F  yaitu  biaya  input tradable yang  keluarkan  untuk  setiap  satu  periode  (35 hari) ayam ras pedaging sebesar Rp 2.286.780.
Sel  G  merupakan  biaya  input  non tradable yang harus dikeluarkan peternak untuk memproduksi  satu  periode  (35  hari)  ayam  ras pedaging sebesar Rp  182.720.819 karena input non  tradable  pada  sel  G  tidak  ada  yang  harus impor  maka  biaya  pada  sel  G  sama  dengan biaya  pada  sel  C.  Jumlah  dari  input  tradable dan  input  non  tradable  merupakan  biaya  total input  dalam  memproduksi  satu  periode  (35 hari)  ayam  ras  pedaging  pada  harga  sosial. Jumlah tersebut menjadi faktor pengurang pada penerimaan peternak sehingga diperoleh keuntungan peternak pada harga sosial (ditunjukkan pada sel H) sebesar Rp 8.794.262.

## Analisis Keunggulan Kompetitif
Keunggulan  kompetitif  yang  dimiliki  usaha ternak  ayam  ras  pedaging  dapat  dilihat berdasarkan  indikator  nilai  Keuntungan  Privat (PP)  dan  Rasio  Biaya  Privat  (PCR).  Nilai  PP dan PCR pada usaha ternak ayam ras pedaging ditampilkan pada Tabel 3.
Tabel 3. Keuntungan Privat dan  Rasio Biaya Privat Usaha Ternak Ayam Ras Pedaging Indikator Nilai Keuntungan Privat (PP) 108.462.451 Rasio Biaya Privat (PCR) 0,63 Sumber : Data Primer diolah, (2017)
Keuntungan Privat pada Tabel 3 memiliki nilai positif  sebesar  Rp  108.462.451,  artinya peternak  memperoleh  keuntungan  dari  usaha ternak  ayam  ras  pedaging  yang  dijalankannya. Berdasarkan  uraian  tersebut,  kegiatan  usaha ternak ayam ras pedaging di Kecamatan Musuk secara  finansial  layak  dijalankan  karena memberikan keuntungan kepada peternak.
Rasio  Biaya  Privat  (PCR)  merupakan pembagian  antara  biaya  input  non  tradable
privat  dengan  selisih  antara  penerimaan  privat dan  biaya  input  tradable  privat.  Usaha  ternak memiliki keunggulan kompetitif apabila memiliki  nilai  PCR  <1.  Artinya  keuntungan yang  diperoleh  peternak  >  dibanding  biaya input  non  tradable  privatnya.  Semakin  kecil nilai  PCR,  maka  keunggulan  kompetitif  yang dimiliki usaha ternak suatu komoditas semakin besar.
Berdasarkan Tabel 3. diperoleh nilai PCR 0,63  yang  artinya  usaha  ternak  ayam  ras pedaging  yang  diusahakan  oleh  peternak memiliki keunggulan kompetitif, dimana peternak  mampu  membiayai  faktor  domestik pada  harga  privat  dan  peternak  juga  mampu bersaing  dengan  usaha  ternak  ayam  ras pedaging di wilayah lain.

## Analisis Keunggulan Komparatif
Keunggulan komparatif dapat digunakan untuk mengukur  efisiensi  usaha  ternak  berdasarkan analisis ekonomi. Indikator keunggulan komparatif  usaha  ternak  diukur  dari  nilai Keuntungan  Sosial  (SP)  dan  Rasio  Biaya Sumberdaya  Domestik  (DRCR).  Nilai  SP  dan DRCR  pada  usaha  ternak  ayam  ras  pedaging diperjelas pada Tabel 4.
Tabel  4.  Keuntungan  Sosial  dan  Rasio  Biaya
Sumberdaya  Domestik  Usaha  Ternak Ayam Ras Pedaging Indikator Nilai Keuntungan Sosial (SP) 8.794.262 Rasio  Biaya  Sumberdaya  Domestik (DRCR) 0,95
Sumber : Data Primer diolah (2017)
Keuntungan Sosial pada Tabel 5. bernilai positif  yaitu  Rp  8.794.262.  Hal  tersebut menunjukkan  usaha  ternak  yang  dijalankan menguntungkan secara ekonomi (sosial). Usaha ternak ayam ras pedaging yang dijalankan oleh peternak  tetap  menguntungkan  meskipun  tidak ada kebijakan pemerintah dalam input maupun output,  baik  berupa  subsidi  maupun  proteksi harga dan nilai tukar rupiah.
Rasio  Biaya  Sumberdaya  Domestik (DRCR)  merupakan  indikator  penilaian  rasio antara  input  non  tradable  (biaya  sumberdaya domestik)  terhadap  nilai tambah  yang  dihitung dalam  harga  sosial.  Suatu  komoditas  memiliki keunggulan  komparatif  apabila  memiliki  nilai DRCR  <1.  Artinya  keuntungan  yang  diperoleh
peternak lebih besar dibanding biaya input non tradable  sosialnya.  Semakin  kecil  nilai  DRCR, maka  keunggulan  komparatitif  yang  dimiliki usaha  ternak  suatu  komoditas  semakin  besar dan semakin efisien secara ekonomi.
Usaha  ternak  di  Kecamatan  Musuk memiliki  nilai  DRCR  0,95  yang  artinya  Usaha ternak tersebut memiliki keunggulan komparatif,  dengan  kata  lain  peternak  mampu membiayaifaktor  domestik  pada  harga  sosial dan  efisien  secara  ekonomi.  Meskipun  tanpa bantuan  dan  intervensi  pemerintah,  usaha ternak  ayam  ras  pedaging  memiliki  daya  saing kompartif  dan  dapat  bertahan  di  pasar persaingan sempurna.

## Analisis  Kebijakan  Pemerintah  Terhadap
Input Kebijakan input mengindikasikan jenis kebijakan  yang  diterapkan  pemerintah  serta pengaruhnya  pada  usaha  ternak  ayam  ras pedaging di Kecamatan Musuk.
Tabel  5.  Indikator  Kebijakan  Pemerintah  terhadap
Input  pada  Usaha  Ternak  Ayam  Ras Pedaging Indikator Nilai Transfer Input (IT) 2.042.451 Koefisien  Proteksi  Input  Nominal (NPCI) 1,89 Transfer Faktor (FT) 0 Sumber : Data Primer diolah (2017)
Nilai  Transfer  Input  (IT)  pada  ayam  ras pedaging menunjukkan  nilai  positif  Rp 2.042.451.  Angka  ini  menunjukkan  tidak adanya  kebijakan  pemerintah  pada  input tradable  sehingga  merugikan  peternak  karena peternak  membayar  harga  input tradable lebih besar  dibanding  harga  input tradable di  pasar internasional.
Koefisien Proteksi Input Nominal (NPCI)  merupakan  rasio  yang  mengukur  IT. Rasio ini menunjukkan seberapa besar perbedaan antara harga dalam negeri dari input tradable dengan harga sosial. Apabila NPCI >1, artinya biaya input di dalam negeri lebih tinggi dibanding biaya input pada tingkat harga dunia. Sebaliknya,  apabila  NPCI  <1,  artinya  biaya input  domestik  lebih  rendah  dibanding  biaya input  pada  tingkat  harga  dunia.  Nilai  NPCI diperoleh  >1  yaitu  1,89,  walaupun  dalam penelitian  ini  tanpa  ada  campur  tangan  dari
pemerintah  akan  tetapi  dalam  hasil  penilitian berupa  nilai  NPCI  1,89  maka  pemerintah mampu  menaikkan  harga  input  tradable  pada pasar domestik.
Divergensi  dapat  mempengaruhi  harga input  non  tradable  sehingga  menyebabkan harga privat input non tradable berbeda dengan harga  sosialnya  dan  menimbulkan  Transfer Faktor  (FT).  Divergensi  pada  input  non tradable  dapat  bernilai  positif  (adanya  pajak atau  transfer  sumber  daya  keluar  dari  sistem usaha ternak) atau negatif (adanya subsidi atau transfer  sumber  daya  ke  dalam  sistem  usaha ternak).
Usaha ternak ayam ras pedaging memiliki  nilai  Transfer  Faktor  positif  yaitu  0 (nol)  artinya  tidak  ada  kebijakan  pemerintah pada  input  non  tradable  yang  digunakan peternak. Hal ini terlihat dari harga privat input non  tradable  yang  dibayar  peternak  sama dengan harga sosialnya.

## Analisis  Kebijakan  Pemerintah  Terhadap Output
Kebijakan  output  dianalisis  dengan  Transfer Output  ( Output  Transfer atau  OT),  Koefisien Proteksi  Output  Nominal  ( Nominal  Protection Coefficient on Output atau NPCO).
Tabel  6.  Indikator  Kebijakan  Pemerintah  terhadap
Output Usaha Ternak Ayam Ras Pedaging Indikator Nilai Transfer Output (OT) 101.710.640 Koefisien Proteksi Output Nominal (NPCO) 1,52
Sumber : Data Primer diolah (2017)
Nilai  OT  positif  menandakan  adanya subsidi  atau  transfer  sumber  daya  yang menambah  keuntungan  sistem  usaha  ternak. Sedangkan  nilai  OT  negatif  menandakan adanya  pajak  atau  transfer  sumber  daya  yang mengurangi  keuntungan  sistem  usaha  ternak. Pada  pasar  domestik,  harga  output  ayam  ras pedaging  lebih  rendah  dibandingkan  dengan harga output di pasar internasional yang dilihat dari  nilai  Transfer  Output  pada  Tabel  6,  yaitu Rp  101.710.640.  Hal  ini  berarti  penerimaan privat  peternak  lebih  tinggi  dibandingkan penerimaan  yang  seharusnya  bila  pasar  tidak terdistorsi  harga  output  berupa  ayam,  karena terdapat  transfer  output  dari  produsen  ke tengkulak/ konsumen sebesar Rp 101.710.640.
Koefisien  Proteksi  Output  Nominal (NPCO)  merupakan  rasio  yang  mengukur transfer  output.  Rasio  ini  menunjukkan seberapa  besar  perbedaan  antara  harga  privat dan  harga  sosial.  Apabila  NPCO  >1,  artinya harga  domestik  lebih  tinggi  dibanding  harga impor  atau  ekspor  dan  sistem  usaha  ternak tersebut  tengah  menerima  proteksi.  Sebaliknya apabila NPCO <1, harga output domestik lebih rendah  dibanding  harga  dunia,  artinya  harga domestik tengah di disproteksi.
Berdasarkan  Tabel  6,  usaha  ternak  ayam ras  pedaging  memiliki  Koefisien  Proteksi Output  Nominal  >1  yaitu  1,52  artinya  harga output  domestik  lebih  tinggi  dibanding  output harga  sosial,  hal  ini  menandakan  peternak seharusnya mendapatkan insentif dari pemerintah  untuk  meningkatkan/  memperbesar usaha ternaknya.

## Analisis  Kebijakan  Pemerintah  Terhadap Input – Output
Analisis  kebijakan  input-output  digunakan untuk  menganalisis  kebijakan  pemerintah terhadap input dan output sekaligus. Kebijakan input-output  dianalisis  dengan  nilai  Koefisien Proteksi
Efektif (Effective Protection
Coefficient  atau  EPC),  Transfer  Bersih  (Net Transfer  atau  NT),  Koefisien  Keuntungan (Profitability Coefficient  atau  PC)  dan  Rasio Subsidi  bagi  Produsen  (Subsidy  Ratio  to Producers  atau  SRP).  Indikator  -  indikator tersebut tertera di Tabel 7.
Tabel  7.  Indikator  Kebijakan  Pemerintah  terhadap Input  –  Output  Usaha  Ternak  Ayam  Ras Pedaging Indikator Nilai Koefisien Proteksi Efektif (EPC) 1,52 Transfer Bersih (NT) 99.668.189 Koefisien Keuntungan (PC) 12,33 Rasio Subsidi Produsen (SRP) 0,51 Sumber : Data Primer diolah (2017) Tingkat Proteksi Efektif (EPC)
merupakan  rasio  yang  membandingkan  nilai tambah  pada  tingkat  harga  domestik  dengan nilai  tambah  pada  tingkat  harga  dunia.  Tujuan EPC  adalah  menunjukkan  dampak  transfer gabungan  yang  disebabkan  sebuah  kebijakan, baik  transfer output  tradable maupun input tradable .  Apabila  nilai  EPC  >1,  artinya kebijakan  terhadap  harga output maupun
subsidi terhadap input bermanfaat bagi peternak  untuk  terus  mengembangkan  usaha ternaknya.  Sebaliknya  apabila  nilai  EPC  <1, artinya  kebijakan  pemerintah  menghambat peternak untuk berproduksi.
Berdasarkan  Tabel  7,  usaha  ternak  ayam ras  pedaging  di  Kecamatan  Musuk  memiliki nilai  Koefisien  Proteksi  Efektif  >1  yaitu  1,52 berarti kebijakan yang ada sekarang menguntungkan bagi peternak. Walaupun pada kondisi  sekarang  saat  dilakukannya  penelitian tidak  ada  kebijakan  yang  diterapkan  di Kecamatan  Musuk  terkait  usaha  ternak  ayam ras pedaging, tetapi menurut analisis (1,52 > 1) hal ini menguntungkan bagi peternak walaupun tanpa  adanya  kebijakan  dari  pemerintah. Hubungan  dengan  pembahasan  EPC  yaitu kondisi  dengan  tidak  ada  kebijakan  yang dialami sekarang menguntungkan namun peternak lebih merasa aman jika ada kebijakan.
Transfer Bersih (NT) merupakan penjumlahan dari seluruh dampak transfer, baik positif  maupun  negatif,  baik  penerimaan maupun biaya. Berdasarkan identitas keuntungan, Transfer Bersih merupakan penjumlahan  dari  OT,  IT  dan  FT,  sedangkan berdasarkan identitas divergensi, NT merupakan  selisih  antara  keuntungan  privat dengan  keuntungan  sosial.  Nilai  NT  positif menunjukkan adanya tambahan surplus produsen,  sebaliknya  apabila  nilai  NT  negatif menunjukkan berkurangnya keuntungan peternak  akibat  kebijakan  yang  diterapkan pemerintah tersebut.
Berdasarkan  Tabel  7,  diperoleh  nilai Transfer  Bersih  yaitu  positif  Rp  99.668.189, Artinya  adanya  insentif  ekonomi  untuk meningkatkan  produksi  ayam  ras  pedaging, dilihat dari keuntungan yang diperoleh peternak ketika  ada  kebijakan  dari  pemerintah  menjadi lebih  tinggi  dibandingkan  kerugian  apabila tidak ada campur tangan pemerintah.
Koefisien  Keuntungan  (PC)  bertujuan mengukur  dampak  dari  seluruh  transfer  atas keuntungan  privat.  Koefisien  ini  sama  dengan rasio antara keuntungan privat dan keuntungan sosial  yang  dihitung  dengan  data  yang  sama dengan  perhitungan  NT.  Nilai  PC  <1 menunjukkan keuntungan peternak lebih rendah  dibanding  keuntungan  yang  seharusnya diperoleh  pada  harga  sosial.  Sebaliknya  nilai PC >1 menunjukkan keuntungan peternak lebih tinggi dibanding keuntungan pada harga sosial.
Nilai  Koefisien  Keuntungan  (PC)  pada usaha  ternak  ayam  ras  pedaging  sebesar  12,33 yang berarti keuntungan yang diterima peternak lebih  tinggi  dibanding  keuntungan  yang seharusnya  diperoleh  pada  harga  sosial. Dengan  kondisi  tidak  adanya  kebijakan pemerintah,  keuntungan  peternak  lebih  tinggi dibanding dengan keuntungan yang seharusnya peternak peroleh (berdasarkan harga sosial).
Rasio Subsidi Produsen (SRP) merupakan  rasio  yang  digunakan  untuk mengukur  seluruh  dampak  transfer.  Rasio  ini menunjukkan  sejauh  mana  penerimaan  dari sistem  meningkat  atau  menurun  karena pengaruh transfer. Nilai SRP negatif menunjukkan  kebijakan  pemerintah  yang diterapkan menyebabkn peternak mengeluarkan biaya  produksi  terhadap  input  lebih  besar dibanding biaya imbangannya. Sebaliknya nilai SRP positif menunjukkan kebijakan pemerintah yang diterapkan menyebabkan peternak mengeluarkan  biaya  produksi  terhadap  input lebih  rendah  untuk  berproduksi.  Usaha  ternak ayam  ras  pedaging  memiliki  nilai  SRP  positif 0,51.  Secara  keseluruhan,  terdapat  2  dampak akibat penerapan kebijakan pemerintah.
Penerapan  kebijakan  pemerintah  berupa subsidi  terhadap  input  tradable  dan  input  non tradable menguntungkan peternak karena dapat mengurangi  biaya  produksi.  Sedangkan  kebijakan berupa  distorsi  harga  output  merugikan  peternak karena mengurangi keuntungan peternak.

## KESIMPULAN
Dari  beberapa  penjelasan  didalam  hasil  dan pembahasan  dapat  disimpulkan  usaha  ternak ayam  ras  pedaging  di  Kecamatan  Musuk memiliki  nilai Private  Cost  Ratio ( PCR)  <1 yaitu  0,63  yang  artinya  sistem  usaha  ternak ayam  ras  pedaging  yang  diusahakan  oleh peternak  memiliki  keunggulan  kompetitif, diartikan  selain  mampu  membiayai  faktor domestik  pada  harga  privat,  peternak  juga mampu bersaing dengan usaha ternak ayam ras pedaging diwilayah lain.
Selain  memiliki  keunggulan  kompetitif usaha  ternak  ayam  ras  pedaging  di  Kecamatan Musuk juga memiliki nilai Domestic Resources Cost  Ratio (DRCR)  <1  yaitu  0,95  artinya
sistem  usaha  ternak  ayam  ras  pedaging  yang diusahakan oleh peternak memiliki keunggulan komparatif, karena peternak mampu membiayai faktor  domestik  pada  harga  sosial  dan  efisien secara ekonomi.

## DAFTAR PUSTAKA
Andala,  A.,  Abidin,  Z.  dan  Situmorang,  S. 2014. Keunggulan Kompetitif dan Komparatif Usahatani Manggis di Kabupaten  Tanggamus. JIIA ,  2(3):  214  – 222.
Dhiany, S.A. 2008. Analisis Daya Saing Usaha Tani  Mangga  Gedong  Gincu  (Mangifera indica  L.)  Kasus  di  Desa  Sliyeg  Lor, Kecamatan Sliyeg, Kabupaten Indramayu, Jawa  Barat. Skripsi .  Program  Eksistensi
Manajemen Agribisnis. Fakultas Pertanian. Institut Pertanian Bogor.
Setiawan,  K.,  Hartono,  S.  dan  Suryantini,  A.
2014.  Analisis  Daya  Saing  Komoditas Kelapa  Di  Kabupaten  Kupang. Agritech ,
34 (1): 88 - 93.
Monke,  E.A.  dan  Pearson,  S.R  .1989. The Policy  Analysis  Matrix  for Agricultural Development .  Cornell  University  Press. Ithaca.
Monke,  E.A.  dan  Pearson,  S.R.  1995. The
Policy  Analysis Matrix  for  Agricultural Development. Cornell  University  Press. Ithaca.
Pearson,  Scott.  2005. Aplikasi  Policy  Analysis Matrix  pada  Pertanian Indonesia. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta.
Sugiyono.  2002. Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan RND . Alfabeta. Bandung.
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan RND . Alfabeta. Bandung.
Sugiyono.  2011. Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif & RND . Alfabeta. Bandung.
Sugiyono.  2012. Memahami  Penelitian  Kualitatif . Alfabeta. Bandung.