## Persepsi Masyarakat Terhadap Fasilitas Dan Pelayanan Angkutan Umum Trans Metro Pekanbaru
Public Perception To Facilities and Public Transportation Services of Trans Metro Pekanbaru
Puji Astuti 1 , Reka Marsela 2 , Mardianto 3 , Thalia Amanda Putri 4
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Islam Riau Jl. Kaharuddin Nasution No.113 Pekanbaru pujiastutiafrinal@eng.uir.ac.id

## Abstrak
Permasalahan yang terjadi pada angkutan umum Trans Metro Pekanbaru adalah kedatangan bus selalu tidak tepat waktu dan rute pelayanannya tidak ke semua tempat serta fasilitas halte yang kurang memadai. Tujuan dari  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap  fasilitas  dan  pelayanan  angkutan umum Trans Metro Pekanbaru dan mengidentifikasikan kebijakan pemerintah sebagai pengelola Trans Metro Pekanbaru  (TMP).  Manfaat  dari  penelitian  ini  yaitu  agar  mengetahui  pendapat  masyarakat  dan  kepuasan masyarakat  terhadap  pelayanan  angkutan  umum  Trans  Metro  Pekanbaru  dalam  melayani  penumpang. Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif  dan  dengan pendekatan  deduktif.  Pendekatan  deduktif  merupakan  penjelasan  tentang  prinsip-prinsip  isi  pelajaran, kemudian  dijelaskan  dalam  bentuk  penerapannya  atau  contoh-contohnya  dalam  situasi  tertentu.  Responden adalah  penumpang  Trans  Metro  Pekanbaru,  jumlah  responden  yang  dijadikan  sampel  penelitian  yaitu  115 responden.Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  tentang  ketersediaan  Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  sebanyak  90 responden  menjawab  berguna.  Alasan  masyarakat  memilih  Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  sebanyak  79 responden  menjawab  tersedia.  Akses  menuju  halte  yaitu  sebanyak  72  responden  menjawab  mudah.  Tarif ongkos  yaitu  sebanyak  83  responden  menjawab  murah.  Keamanan  dan  kenyamanan  saat  menaiki  Trans Metro  Pekanbaru  serta  di  halte  yaitu  sebanyak  55  responden  menjawab  baik.  Pelayanan  petugas  yaitu sebanyak  70  responden  menjawab  sopan.  Penampilan  interior  halte  dan  bus  yaitu  sebanyak  80  responden menjawab  tidak  menyenangkan.  Kedatangan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  sebanyak  71  responden menjawab  kurang  tepat  waktu.  Penampilan  petugas  Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  sebanyak  85  responden menjawab  rapi.  Tentang  tempat  duduk  selalu  tersedia  saat  menaiki  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu sebanyak  78  responden  menjawab  tersedia.  Total  keseluruhan  responden  yaitu  115  responden.  Kesimpulan dari  penelitian  ini  yaitu  dalam  segi  keamanan  dan  kenyamanannya  baik,  tarif/ongkosnya  terjangkau  oleh semua lapisan masyarakat, dari segi negatif yaitu kedatangan bus selalu tidak tepat waktu dan halte kurang memadai.  Adapun  saran  kepada  pemerintah  yaitu  memperbaiki  halte  yang  rusak  menjadi  halte  yang  lebih memadai.
Kata Kunci : Permaslahan Perkotaan, Persepsi, Masyarakat, Transportasi Publik

## Abstract
The  problems  that  occur  on  public  transport  Trans  Metro  bus  Pekanbaru  is  always  imprecise  arrival  time and route of delivery is not to stop all places and facilities are  inadequate. The purpose of this study is to determine  public  perceptions  of  the  facilities  and  public  transport  services  Trans  Metro  Pekanbaru  and identify government policies as the manager of Trans Metro Pekanbaru (TMP). The benefits of this research is  in  order  to  know  the  public  opinion  and  people's  satisfaction  of  public  transport  services  in  the  Trans Metro  Pekanbaru  airport  passengers.  The  method  used  in  this  study  is  a  qualitative  research  method  and deductive  approaches.  Deductive  approach  is  an  explanation  of  the  principles  of  subject  content,  then described  in  terms  of  implementation  or  examples  in  certain  situations.  Respondents  were  passengers  of Trans  Metro  Pekanbaru,  the  number  of  respondents  that  the  research  sample  is  115  respondents.Results from  this  study  is  about  the  availability  of  Trans  Metro  Pekanbaru  as  many  as  90  respondents  answered handy. Communities choose Trans Metro Pekanbaru as many as 79 respondents provided. Access to the bus stop  as  many  as  72  respondents  answered  easily.  Rates  /  fees  as  many  as  83  respondents  answered  cost. Safety  and  comfort  while  riding  the  Trans  Metro  Pekanbaru  and  at  the  stop  as  many  as  55  respondents answered  either.  Ministry  officials  as  many  as  70  respondents  answered  politely.  The  interior  appearance
Persepsi Masyarakat Terhadap Fasilitas dan Pelayanan Angkutan Umum Trans Metro Pekanbaru
and bus stop as many as 80 respondents answered no fun. Trans Metro bus Pekanbaru arrival of as many as 71 respondents answered less timely. Appearance officer Trans Metro Pekanbaru as many as 85 respondents answered neatly. About seating is always available while riding the Trans Metro bus Pekanbaru as many as 78 respondents provided. The total respondents, 115 respondents. The conclusion of this analysis, in terms of both safety and convenience, tariff / fare is affordable by all levels of society, from the negative aspects of the arrival  of  a  bus  always  untimely  and  inadequate  shelter.  The  advice  to  the  government  is  to  improve  bus stops are broken into more adequate shelter.
Keywords : Urban Problems, People Perception, Public Transportation

## 1. PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Transportasi sangat penting untuk menunjang  perkembangan  suatu  kota apalagi  kota-kota  besar  seperti  Kota Pekanbaru yang merupakan kota metropolitan.  Pertumbuhan  kendaraan bermotor di Kota Pekanbaru sangat tidak sebanding  dengan  pertumbuhan  jaringan jalan,  daya  tampung  ruas  jalan  terhadap volume  lalu-lintas  semakin  berkurang, dengan demikian permasalahan transportasi  jalan  akan  semakin  parah. Apabila  tidak  segera  diambil  langkah nyata untuk perbaikannya, maka beberapa tahun ke depan Kota Pekanbaru akan  semakin  semrawut  ditambah  lagi dengan  kondisi  dan  pelayanan  angkutan umum  di  Kota  Pekanbaru  yang  tidak baik.
Transportasi  yang  tertib,  lancar,  aman, dan  nyaman  merupakan  pilihan  yang ditetapkan dalam mengembangkan sistem transportasi  perkotaan.  Pengembangan transportasi  perkotaan  juga  mengemban misi  bahwa  angkutan  perkotaan  haruslah mampu  mengurangi  kemacetan,  mampu mengurangi gangguan lalu-lintas, mampu mempertahankan  kualitas  lingkungan, serta  terjangkau  oleh  semua  lapisan pemakai jasa transportasi. Oleh karena itu sistem  jaringan  jalan  dalam  kota  harus terintegrasi  dengan  sistem  jaringan  jalan antar  kota  sehingga  transportasi  dalam kota  dapat  berfungsi  dengan  baik  dalam melayani  aktifitas  lokal  maupun  daerah sekitarnya.
Angkutan  umum  sebagai  bagian  dari sistem  transportasi  perkotaan  memiliki
peran  menunjang  mobilisasi  masyarakat kota  dalam  melakukan  aktifitas  sehari-hari. Angkutan  umum  juga  memegang  peranan yang  sangat  penting  dan  strategis  dalam pengembangan  dan  pembangunan  kota  baik pada  sektor  ekonomi,  sektor  sosial  budaya, maupun  sektor  pendidikan.  Oleh  karena  itu keberadaan angkutan umum harus ditangani dengan  baik  dan  benar  sehingga  tidak menimbulkan masalah bagi kehidupan kota.
Angkutan umum adalah angkutan penumpang  yang  dilakukan  dengansistem sewa atau bayar. Termasuk dalam pengertian angkutan
umum
penumpangadalah  angkutan  kota  (bus, minibus,  dan  sebagainya),  kereta  api, angkutan air dan angkutan udara (Warpani , 1990).
Beberapa  tahun  terakhir  ini  situasi  lalu- lintas di Kota Pekanbaru semakin padat dan sesak. Pada jam-jam tertentu terjadi kemacetan  dibeberapa  ruas  jalan.  Jalan dipenuhi  oleh  kendaraan  pribadi  baik  roda empat maupun roda dua yang pertumbuhannya  tidak  sebanding  dengan pertambahan  luas  dan  panjang  jalan  Kota Pekanbaru.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut Pemko  Pekanbaru  terlihat  terus  berbenah dengan mengadakan sarana angkutan massal yakni  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  (TMP) dengan harapan pengguna kendaraan pribadi dapat beralih ke sistem angkutan massal.

## Permasalahan
Sejak beroperasinya bus Trans Metro Pekanbaru, sejumlah kalangan mulai memanfaatkan  alat  transportasi  ini  menuju sejumlah tempat yang belum dilayani bus kota atau  angkutan  oplet.  Beberapa  permasalahan yang terjadi terkait TMP, yaitu :
1. Kondisi  angkutan  umum  Trans  Metro
Pekanbaru  yang  kurang  layak,  serta fasilitas  yang  disediakan  kurang memadai  untuk  digunakan  oleh masyarakat.
2. Tidak  semua  masyarakat  tertarik dalam menggunakan angkutan umum Trans Metro Pekanbaru, dikarenakan pelayanannya kurang baik.

## Landasan Teori
Kebutuhan akan pelayanan angkutan umum penumpang pada daerah perkotaan, biasanya  dilayani  oleh  angkutan  kota. Angkutan  kota  adalah  angkutan  dari  suatu tempat ke tempat lain dalam suatu wilayah kota  dengan  menggunakan  mobil  bis umum/atau  mobil  penumpang  umum  yang terikat  pada  trayek  yang  tetap  dan  teratur. Menurut  Tamin  (2000),  jaringan  rute angkutan  umum  ditentukan  oleh  pola  tata guna  lahan.  Adanya  perubahan  pada perkembangan kota maka diperlukan penyesuaian terhadap rute untuk
penumpang demand (permintaan)  agar terjangkau oleh pelayanan umum. Angkutan  umum  penumpang  bersifat massal  sehingga  biaya  angkut  dapat dibebankan kepada lebih banyak orang atau penumpang  yang  menyebabkan  biaya  per penumpang dapat ditekan serendah mungkin.  Karena  merupakan  angkutan massal,  perlu  ada  kesamaan  diantara  para penumpang,  antara  lain  kesamaan  asal  dan tujuan.  Kesamaan  ini  dicapai  dengan  cara pengumpulan  di  terminal  dan  atau  tempat perhentian.  Kesamaan  tujuan  tidak  selalu berarti kesamaan maksud, angkutan umum massal  atau  masstransit  memiliki  trayek dan  jadwal  keberangkatan  yang  tetap. Pelayanan  angkutan  umum  penumpang akan berjalan dengan baik apabila tercipta keseimbangan  antara  ketersediaan  dan permintaan.  Oleh  karena  itu,  Pemerintah perlu  turut  campur  tangan  dalam  hal  ini. (Warpani, 1990).
Standar  yang  digunakan  sebagai  tolak ukur  kinerja  pelayanan  angkutan  umum dilihat dari segi pengguna jasa berdasarkan  studi  yang  telah  dilakukan Bank Dunia (2003) pada kota dan negara
berkembang, dapat  dilihat pada tabel  1 dan 2 berikut ini :
Tabel 1. Standar Pelayanan Angkutan Umum No Parameter Standar 1 Waktu antara ( Headway) 1-12 menit* 2 Waktu menunggu : a. Rata-rata b. Maksimum 5-10 menit* 10-20 menit* 3 Faktor muatan ( Load factor) 70% 4 Jarak perjalanan 230-260 Km/Kend/hari* 5 Kapasitas operasi (Availability) 80-90%* 6 Waktu perjalanan : a. Rata-rata b. Maksimum a. 1-1,5 jam** b. 2-3 jam** 7 Kecepatan perjalanan : a. Daerah padat a. 10-12 Km/jam** b. Daerah lajur b.15-18 khusus (Busway) Km/jam** c. Daerah kurang c. 25 Km/jam** padat
*World Bank **Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Sumber : Nasution, 2003.
Tabel 2. Standar Ukuran Kinerja Angkutan Umum Indikator Parameter Standar Kemuda Panjang han trayek yang dilalui/luas Efek areal yang tif dilayani Kapasi Jumlah tas kendaraan/ panjang trayek yang
dilalui (kend/Km) Kualitas Kecepatan (Km/jam) 10-12 Headway (menit) 10-20 Waktu tunggu penumpang (menit) 5-10 Efisi ensi Load factor Jumlah penumpang perkapasitas duduk/ satuan waktu (%) 70 Utilisasi Jarak tempuh/hari (Km/hari) 230-260 200 Availa bility Jumlah bus beroperasi/ total bus yang dimiliki trayek (%) 80-90 Umur kendara an Umur rata- rata bus (tahun) 10 Kelaya kan Pendapatan DAMRI/ Biaya operasi DAMRI 1,05- 1,08 Sumber : World Bank, 2003. Tujuan  utama  keberadaan  angkutan umum penumpang adalahmenyelenggarakan
pelayanan angkutan  yang  baik  dan  layak  bagi masyarakat.Ukuran  pelayanan  yang  baik adalah  pelayanan  yang  aman,  cepat, murah dannyaman. Selain itu, keberadaan angkutan umum penumpang juga membukalapangan kerja. Ditinjau dengan kacamata  perlalu-lintasan,  keberadaan angkutanumum  penumpang  mengandung arti  pengurangan  volume  lalu-lintas kendaraanpribadi,  hal  ini  dimungkinkan karena  angkutan  umum  penumpang bersifatangkutan  massal  sehingga  biaya angkut  dapat  dibebankan  kepada  lebih banyak orang atau penumpang, banyaknya  penumpang  menyebabkan biaya  penumpangdapat  ditekan  serendah
mungkin. (Warpani, 1990).
Beberapa  kriteria  ideal  angkutan  umum (Harries, 1976) :
1. Keandalan: Setiap saat tersedia, kedatangan  dan  sampai  tujuan  tepat waktu,  waktu  total  perjalanan  singkat, waktu  tunggu  singkat,  sedikit  berjalan kaki  ke  bus,  tidak  perlu  berpindah kendaraan.
2. Kenyamanan;  Pelayanan  yang  sopan, terlindung  dari  cuaca  buruk,  mudah  naik turun  kendaraan,  tempat  duduk  selalu tersedia  setiap  saat,  tidak  berdesakan, interior  yang  menarik,  tempat  duduk yang enak.
3. Keamanan;  Terhindar  dari  kecelakaan, badan  terlindung  dari  luka  benturan, bebas kejahatan.
4. Murah; Ongkos relatif murah terjangkau.
5. Waktu Perjalanan; Waktu didalam kendaraan singkat.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini bertujuan untuk :
1. Untuk  mengetahui  persepsi  masyarakat terhadap fasilitas dan pelayanan angkutan umum  Trans  Metro  Pekanbaru  di  Kota Pekanbaru.
2. Mengidentifikasi  kebijakan  Pemerintah Kota  Pekanbaru  sebagai  pengelola  Trans Metro Pekanbaru (TMP).
Metode  yang  digunakan  adalah  metode penelitian  kualitatif  dan  dengan  pendekatan deduktif.
Sampel  yang  diambil  dalam  penelitian  ini adalah  masyarakat  Kota  Pekanbaru  yang menggunakan  angkutan  umum  Trans  Metro Pekanbaru. Perwakilan dari masing- masing masyarakat  yaitu  penumpang  Trans  Metro Pekanbaru pada Ruas Jalan Jendral Sudirman  adalah  115  responden  yang menaiki Trans Metro Pekanbaru. Sedangkan sampel dari pengelola Trans Metro Pekanbaru  adalah  2  responden  dari  instansi terkait yaitu Dinas Perhubungan,
komunikasi  dan
informatika (Dishukominfo) Pekanbaru.
Penelitian ini dilakukan di Kota Pekanbaru,  dengan  mengambil  lokasi penelitian di Ruas Jalan Jendral Sudirman terutama  dikawasan  pasar  pusat,  sebagai bahan  studi  kasus  dalam  spesifikasi pengambilan data penelitian.
Titik  pengamatan  tersebut  dipilih  karena dikawasan  pasar  pusat  seperti  didepan pasar  sukaramai  ramayana  merupakan tempat  terbanyak  berhentinya  angkutan umum  Trans  Metro  Pekanbaru,  juga karena
Jalan Jendral Sudirman merupakan salah satu jalan yang tersibuk di Kota  Pekanbaru.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Lalu Lintas
Gambar 1. Kondisi Jalan Jendral
Sudirman pada Jam Sibuk
Sumber: Hasil Survey, 2016
Perkembangan  Kota  Pekanbaru  semakin pesat. Akibatnya, pertumbuhan penduduk pertahunnya pun ikut meningkat. Pertumbuhan  penduduk  Kota  Pekanbaru tergolong  sangat  tinggi.  Penduduk  kota bertuah  ini  sebanyak  1.021.710  jiwa. Tingginya mobilisasi dan pertumbuhan di Pekanbaru  menuju  Kota  Metropolitan belakangan  tahun  ini  berlangsung  sangat cepat. Dinas Kependudukan dan Pencatanan  Sipil  (Disdukcapil)      pada akhir
31  Desember  2013,  tercatat  jumlah penduduk mencapai 975.304 jiwa namun, baru  pada  21  Agustus  2014,  jumlah penduduk berkembang menjadi 1.021.710  jiwa.  Hal  ini  tentu  saja membuat  jumlah  transportasi  semakin meningkat  dan  padat,  dengan    demikian masalah  kemacetan pun
semakin  parah,  untuk  itu  dibutuhkan angkutan umum sebagai solusi dari kemacetan  tersebut  dan  agar  masyarakat mau menggunakan angkutan umum daripada angkutan pribadi.
Jalan Jendral Sudirman Pekanbaru termasuk dalam  klasifikasi  Jalan  Perkotaan  dan berdasarkan  SK  Menteri  Pekerjaan  Umum No:631/KPTS/M/2009,  tentang  penetapan statusnya  sebagai  jalan  Nasional.  Jalan Jendral  Sudirman  terdiri  dari  dua  jalur,  dan terbagi  dua  arah  pergerakan  serta  dibatasi oleh  median  jalan.  Jalan  Jendral  Sudirman merupakan jalan arteri primer Kelas II yang memiliki panjang 8.200 meter, lebar jalan 9 meter,  lebar  pendestrian  2-3  meter,  lebar median jalan 2,5-3 meter, dan tinggi median jalan  20-30  cm.  Jalur  ini  berawal  dari gerbang  Simpang  Tiga  sebelum  Bandara Sultan Syarif Kasim hingga Pelita Pantai.
Jalan  Jendral  Sudirman  adalah  Jalan  utama, dimana  rata-rata  pengguna  jalan  yang  ingin melewati  jalan  mana  pun  pasti  melewati Jalan  Jendral  Sudirman,  selain  itu  di  Jalan Jendral  Sudirman  ini  banyak  tempat-tempat perdagangan,  perkantoran,  yang  membuat kondisi  kesibukan  di  jalan  ini  semakin meningkat. Disepanjang koridor Jalan Jendral  Sudirman  terdapat  beberapa  Jalan Lingkungan  yang  menghubungkan  Jalan Jendral  Sudirman  dengan  jalan  yang  lain, atau sering disebut dengan jalur alternatif.
Dengan  banyaknya  persimpangan  atau  titik perpotongan,  hal  ini  mengakibatkan  sering terjadi tundaan dikarenakan adanya kendaraan yang berbelok memasuki maupun keluar  dari  Jalan  Lingkungan,  sehingga mengakibatkan  adanya  antrian  kendaraan dan menurunnya kecepatan kendaraan. Jalan Jendral  Sudirman merupakan koridor utama dan  pusat  pelayanan  lalu-lintas  di  Kota Pekanbaru.  Jalan  Jendral  Sudirman  menjadi penghubung  dalam  mengalirkan  arus  lalu- lintas  dari  pinggiran  kota  menuju  pusat- pusat kota.
Kondisi  lalu-lintas  disepanjang  Ruas  Jalan Jendral  Sudirman  pada  sisi  kiri  dan  kanan jalan  dipenuhi  oleh  kawasan  perkantoran, kawasan  perdagangan  dan  jasa  dan  kawasan campuran.  Hal  ini  yang  menyebabkan
bangkitan  pergerakan  bagi  masyarakat yang
mengakibatkan terjadinya kemacetan  lalu-lintas  di  Ruas  Jalan Jendral  Sudirman.  Secara  rinci  dapat dilihat lokasi atau titik puncak kemacetan di  Ruas  Jalan  Jendral  Sudirman  pada tabel 3 :
Tabel 3. Lokasi Kemacetan Pada

## Ruas Jalan Jendral Sudirman
Sumber : Hasil Survey, 2016

## Perkembangan Aktifitas Perkotaan
Dari  hasil  pengamatan  guna  lahan  yang berkembang  sepanjang  Ruas  jalan  Jendral Sudirman, antara lain :
1.  Aktivitas perdagangan dan jasa
Aktivitasperdagangan  dan jasa ditandai  dengan  adanya  pasar  pusat seperti  Plaza  Sukaramai,  Pasar  Buah, Plaza  Senapelan,  Mall  Pekanbaru,  dan pusatperbelanjaan handpone,  dan penjualan-penjualan yang lainnya.
2. Aktivitas perkantoran Aktivitas  perkantoran  di  Jalan  Jendral Sudirman  yaitu  meliputi  Bank,  seperti Mandiri  syariah,  Mandiri,  BCA,  BNI, Bank Nagari, BTN, Bank Ekonomi, dan sebagainya, juga terdapat banyak perkantoran  seperti  Bappeda  Kota, Gubernuran, DPRD Kota, kantor Polresta dan yang lainnya.
3. Aktivitas kesehatan Aktivitas  kesehatan  meliputi  rumah sakit,  seperti  Rumah  Sakit  Awal  Bross, RS  Syafira  dan  lain-lain.  Selain aktivitas  yang  disebut  diatas,  masih banyak  lagi  aktifitas-aktifitas  lain  yang tersebar disepanjang Ruas Jalan Jendral Sudirman  seperti  hotel,  pedagang- pedagang kaki lima, toko- toko kecil.
Aktifitas  Jalan  Jendral  Sudirman  banyak didominasi  dengan  pusat  perdagangan  dan jasa,  tetapi  hal  ini  tidak  didukung  dengan pengelolaan  sarana  transportasi  yang  baik, salah satunya dengan banyaknya penggunaan  kendaraan  pribadi  daripada angkutan  umum,  ini  membuat  pusat-pusat aktifitas  seperti  dikawasan  pasar  pusat mengalami  kemacetan  yang  parah  terutama di  Jalan  Jendral  Sudirman  yang  merupakan titik  temu  semua  jenis  kendaraan,  dari pinggiran  kota  ke  pusat-pusat  kota,  hal  ini akan menganggu lalu-lintas sehingga mengurangi kapasitas jalan tersebut.

## Trans Metro Pekanbaru (TMP)
Trans  Metro  Pekanbaru  atau  biasa  disebut
No Lokasi Kemacetan Faktor yang mempengaruhi Kemacetan 1 Plaza Sukaramai Ramayana Adanya aktifitas perbelanjaan dan peparkiran kendaraan umum serta kendaraan pribadi dibadan jalan. 2 Pasar Buah Adanya aktifitas perbelanjaan dan parkir mobil pribadi dibadan jalan serta angkutan umum yang berhenti sembarangan menaik- turunkan penumpang. 3 Mall Pekanbaru Adanya aktifitas dan pusat perbelanjaan handhphone serta yang lainnya. 4 Plaza Senapelan Merupakan pusat perbelanjaan handphone, laptop dan assesoris lainnya. 5 Hotel Pangeran Terdapat aktifitas sebagai tempat penginapan, rapat, mubes, pesta pernikahan, dan acara lainnya. 6 Pizza Hut Samping hotel pangeran Adanya aktifitas berupa tempat bersantai, makan dan minum. 7 Area pertokoan penjualan handphone Adanya aktifitas depan pertokoan penjualan handphone (Modelux, Vivo, Smartphone) kemudian diperparah dengan parkir kendaraan dibadan jalan sampai simpang plaza senapelan. 8 Vanholanno Sudirman samping hotel pangeran Terdapat pusat perbelanjaan dan aktivitas perdagangan seperti lemari, kursi serta kawasan ruas jalan menuju Fly Over
sebagai  TMP  atau  Busway  TMP  adalah sebuah  sistem  transportasi  bus  rapid transit  cepat  yang  terdapat  di  Kota
Pekanbaru.  TMP  ini  telah  diresmikan penggunaannya oleh Walikota
Pekanbaru,  Bapak  Drs.  H.  Herman Abdullah  pada  Hari    Kamis  tanggal  18 Juni  2009  Trans  Metro  Pekanbaru dipusatkan  di  Terminal  AKAP  Payung Sekaki  yang  sekarang  sudah  beroperasi melalui  beberapa  koridor  di  Pekanbaru. Pembentukan Perseroan Terbatas atau PT yang  akan  mengelola  TMP  yang  berada dibawah  naungan  PD  Pembangunan. Penduduk  Kota  Pekanbaru  saat  ini berjumlah  lebih  kurang  1.000.000  jiwa dan  setiap  tahunnya  bertambah.  Saat  ini jumlah  kendaraan  Pribadi  di  Kota Pekanbaru tidak sebanding dengan jumlah  ruas  jalan  yang  ada  sehingga menyebabkan  kemacetan,  pemborosan penggunaan  bahan  bakar,  kebisingan serta  tingginya  tingkat  polusi  dan pemandangan  yang  tidak  enak  karena lalu-lintas yang semrawut.
Untuk menyikapi masalah tersebut Pemerintah Kota Pekanbaru mengeluarkan kebijakan pelayanan
transportasi    perkotaan  Sarana  Angkutan Umum  Massal  (SAUM) dan  diberi  nama Trans  Metro  Pekanbaru  dilaksanakan berdasarkan  Surat  Keputusan  Menteri Perhubungan Nomor KP. 111 tahun 2009 dimana  Kota  Pekanbaru  termasuk  kota percontohan  dibidang  transportasi.  Pada awalnya, TMP hanya melayani 2
Koridor,  namun  seiring  berjalannya waktu,  Trans  Metro  Pekanbaru  telah melayani  8  Koridor  yang  menjangkau seluruh  Kota  Pekanbaru  dan  wilayah aglomerasi  terdekat,  yakni  Kabupaten Kampar.

## Gambar 2. Bus Trans Metro Pekanbaru
Sumber: Hasil Survey, 2016
Trans  Metro  Pekanbaru  adalah  sistem angkutan massal khusus dengan sistem Buy the  service di  wilayah  perkotaan  Kota Pekanbaru  dengan  menggunakan  bus  pada trayek/jalur  yang  telah  ditetapkan.  Motto Trans Metro adalah Aman, Nyaman, Handal dan  Terjangkau.  Tujuan  diadakannya  Trans Metro sebagai berikut :
1. Mewujudkan  TMP  menjadi  BLUD (Badan  Layanan  Umum  Daerah  dalam rangka kemandirian pengelolaan keuangan  dan  SDM  (Sumber  Daya Manusia).
2. Meningkatkan  kualitas  SDM  untuk dapat  memberikan  pelayanan  yang optimal.
3. Meningkatkan  pemberdayaan  SDM, sarana  dan  prasarana  untuk  dapat meningkatkan kepuasan pengguna jasa.
4. Penghematan biaya transportasi.
5. Tersedianya  angkutan  umum  massal yang  aman  dan  nyaman  dibidang transportasi.
Perkembangan  peminat  TMP  dari  tahun  ke tahun  mengalami  kenaikan,  ini  berarti antusias masyarakat lebih besar menggunakan angkutan  umum massal  TMP ini  daripada  angkutan  umum  yang  lainnya, jika TMP ini dapat diperbaiki terus menerus tidak  menutup  kemungkinan  di  Kota Pekanbaru,  TMP  menjadi  angkutan  utama yang digunakan masyarakat.
Tabel 4. Perbandingan Jumlah Penumpang
Periode 2013-2014 Tahun Jumlah Penumpan g (Orang) Jumlah Pendapata n (Rp) Juni- Desember 2013 691.140 2.073.420.000 Januari - Agustu 2.197.12 66.601.034.00
Persepsi Masyarakat Terhadap Fasilitas dan Pelayanan Angkutan Umum Trans Metro Pekanbaru
s 2014 7 0 Jumla h 2.888.26 7 8.674.454.00 0 Sumber : Data BRT TMP 2013 dan 2014
Setelah  empat  tahun  TMP  beroperasi, belum  ada  perubahan  yang  berarti  pada lalu-lintas  Kota  Pekanbaru.  Hal  ini disebabkan  karena  berbagai  macam masalah,  terutama  terhadap  kinerja  TMP yang  bisa  dikatakan  kurang  maksimal, sehingga setidaknya berpengaruh terhadap pelayanan mereka kepada masyarakat  Kota  Pekanbaru  dalam  hal angkutan  umum  dan  juga  khususnya masyarakat Kota Pekanbaru lebih memilih  untuk  menggunakan  kendaraan pribadi  dibandingkan  menggunakan  jasa transportasi  umum  dengan  alasan  faktor kenyamanan  dan  keselamatan  yang  lebih terjamin  masyarakat  Kota  Pekanbaru belum  juga  menunjukan  respon  yang positif.  Jika  demikian,  tujuan  peluncuran TMP untuk penataan kota dan mengurangi  kemacetan  dapat  diprediksi tidak akan tercapai,  untuk  itu dibutuhkan suatu  strategi  yang  dapat  membenahi sistem yang tidak tepat pada pengoperasian  TMP  sehingga  dapat mencapai  tujuan  awal  dari  peluncuran TMP
TMP juga mempunyai suatu permasalahan  yang  besar  dimana  waktu yang  digunakan  TMP  belum  efektif  , kotornya fasilitas halte yang ada, kurangnya kursi ruang tunggu supir yang ugal-ugalan  sehingga  penumpang  merasa tidak nyaman saat penumpangnya melebihi  kapasitas  serta  akses  yang disediakan  oleh  TMP  juga  kurang memenuhi  kebutuhan  masyarakat  Kota Pekanbaru  yaitu  trayek  TMP  jauh  dari rumah,sekolah tempat tujuan.
Beberapa  tahun  terakhir  ini  situasi  lalu- lintas  di  Kota  Pekanbaru  semakin  padat dan sesak. Pada jam-jam tertentu terjadi kemacetan  dibeberapa  ruas  jalan.  Jalan dipenuhi  oleh  kendaraan  pribadi  baik
roda  empat  maupun  roda  dua  yang pertumbuhannya  tidak  sebanding  dengan pertambahan  luas  dan  panjang  jalan  Kota Pekanbaru.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut Pemko  Pekanbaru  terlihat  terus  berbenah dengan  mengadakan  sarana  angkutan  masal yakni  bus  TMP  dengan  harapan  pengguna kendaraan  pribadi  dapat  beralih  ke  sistem angkutan  massal.  Seperti  yang  sering diberitakan oleh harian ini peralihan tersebut tidak semulus yang direncanakan. Ketidakpastian  jadwal  kedatangan  masih menjadi  kendala  utama  dari  transportasi  ini disamping  tidak  adanya feeder sebagai sarana  angkutan  penunjang  yang  membuat minat  masyarakat  dalam  menggunakan moda transportasi ini sangat rendah.
Bus  Trans  Metro  Pekanbaru  menggunakan bahan  bakar  yang  ramah  lingkungan sehingga bisa mengurangi tingginya  polusi, berkapasitas  33  penumpang  duduk  dan  32 penumpang  berdiri  serta  beberapa  tempat untuk  penumpang  penyandang  cacat  yang menggunakan kursi roda dan dilengkapi AC, serta mengutamakan keamanan dan kenyamanan  penumpang.  Setiap  10  menit sekali  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  berhenti di  halte-halte  khusus  dan  bus  ini  memiliki jadwal dari pukul
06.00  pagi  hingga  pukul  22.00,  dan  tidak harus menunggu penumpang penuh,  karena sopirnya  digaji  bulanan  tetap,  bukan  harus mengejar  setoran  untuk  mendapatkan  gaji seperti  yang  terjadi  pada  bus-bus  kota  pada umumnya.
Sejak  beroperasinya  bus  Trans  Metro, sejumlah kalangan mulai memanfaatkan alat transportasi  ini  menuju  sejumlah  tempat yang belum dilayani bus kota atau angkutan oplet. Namun masih ada kelemahan dilapangan,  salah  satunya  kejelasan  soal halte transit.
Kelemahan  ini  diterima  PD  Pembangunan selaku pengelola lima koridor baru bus Trans Metro.  Heri  Susanto,  Direktur  utama  PD Pembangunan  mengatakan  bahwa  banyak penumpang  dari  arah  Panam  Jalan  HR Soebrantas  yang  ingin  ke  Pasar  Pusat  Jalan
Sudirman,  dibebankan  biaya  tiket  dua kaliuntuk sampai
ditujuan.Kelemahannya  penumpang  ini belum  mengetahui  dimana  posisi  halte transit  untuk  pindah  dari  koridor  satu  ke lainnya yang menghubungkan penumpang sampai ke tujuan. Persepsi Masyarakat terhadap Fasilitas TMP
Berdasarkan  beberapa  pertanyaan  yang dibuat untuk mengetahui jawaban responden mengenai fasilitas TMP:
1. Akses  Menuju  Halte  TMP  dinilai mudah  dijangkau  oleh  masyarakat (64,35%).
2. Penampilan  Interior  Halte  dan  Bus TMP sangat representaif dan menyenangkan bagi 70,43% penunpnag.
3. Ketersediaan sarana transportasi massal  TMP  sangat  bermanfaat  bagi masyarakat Pekanbaru (97,39%).
4. Tempat  duduk  selalu  tersedia  saat menaiki TMP (67,82%).
Persepsi Masyarakat terhadap Pelayanan TMP
Berdasarkan  kuisioner  yang  disebarkan kepada 115 penumpang TMP, didapatkan persepsi sebagai berikut :
1. Alasan  masyarakat  memilih  TMP dari  pada  angkutan  lain  sebagai sarana  transportasinya  adalah  selalu tersedia  saat  mereka  membutuhkan (96,52% responden).
2. Tarif  atau  ongkos  TMP  sangat terjangkau atau murah, pendapat dari 86,20% responden
3. Sebesar 90,43% responden
merasakan  tingkat  keamanan  dan kenyamanan saat menaiki TMP.
4. Petugas  TMP  dalam  melayani penumpang  berperilaku  ramah  dan sopan  berdasarkan  survey  pada 71,30% pengguna.
5. Jadwal kedatangan dan keberangkatan TMP selalu terlambat  dan  tidak  tepat  waktu berdasarkan jawaban 62,61%
responden.
6. Penampilan  petugas  TMP  selalu  bersih dan  rapi  menjadi  keunggulan  tersendiri bagi 92,17% penumpang.

## Kebijakan  Pemerintah  Kota  Pekanbaru dalam Pengelolaan TMP
Berdasarkan hasil wawancara dengan Dinas Perhubungan  Kota  Pekanbaru  didapatkan hasil tentang pengelolaan TMP agar menjadi angkutan  umum  yang  lebih  baik  ke depannya  yaitu  dengan  menambah  jumlah halte dan bus TMP serta memperbaiki halte- halte  yang  telah  rusak  juga  jadwal keberangkatan  diatur  dengan  baik  agar kedatangan bus dari halte ke halte bisa tepat waktu  sehingga  membuat  masyarakat  lebih banyak menggunakan TMP daripada angkutan  umum  yang  lain  atau  angkutan pribadi.
Kebijakan Pemko Pekanbaru sebagai pengelola TMP yang ingin menjadikan TMP sebagai  sarana  transportasi  yang  efektif belum  semua  terlaksana  dengan  baik. Efektif dalam arti yaitu sesuatu yang mampu mencapai  hasil  akhir  yang  diinginkan  dan dianggap  akan  berhasil  atau  mencapai  yang diinginkan.  Sementara,  pengelolaan  TMP untuk  saat  ini  belum  efektif  atau  belum terlaksana  dengan  baik  karena  belum seluruh trayek terlayani dan kedatangan bus selalu tidak tepat waktu.
Untuk  itu,  saran  bagi  pengelola  TMP  agar memperbaiki  segala  fasilitas  TMP  seperti halte, dan bus. Sebaiknya perlu penambahan jumlah  bus  dan  halte  agar  kemudahan  dan kelancaran  transportasi  perkotaan  bisa terwujud,  serta  jadwal  keberangkatan  yang sebaiknya bisa tepat waktu agar penumpang tidak  bosan  menunggu  lama  di  halte  dan agar  bisa  menarik  masyarakat  untuk menggunakan sarana transportasi TMP.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Dari hasil penelitian didapatkan kesimpulan sebagai berikut :
1. Persepsi  masyarakat  terhadap  fasilitas dan  pelayanan  angkutan  umum  TMP
Persepsi Masyarakat Terhadap Fasilitas dan Pelayanan Angkutan Umum Trans Metro Pekanbaru
yaitu terjamin keamanan dan kenyamanan, pelayanan petugas yang memadai,  terjamin tingkat  keselamatan,  dan  tarif /ongkosnya  terjangkau,  serta  akses menuju  haltenya  mudah,  kedatangan bus    selalu  tidak  tepat  waktu  serta fasilitas halte kurang memadai.
2. Kebijakan Pemerintah
Kota Pekanbaru  sebagai  pengelola  TMP agar menjadi sarana angkutan umum yang  ramai  dan  dipilih  masyarakat maka  pengelolaan  nya  yaitu  perlu ditingkatkan  seperti  kedatangan  bus selalu  tepat  waktu,  penambahan fasilitas  halte  dan  bus.  Efektivitas sebagai  motto  TMP  belum  terpenuhi secara optimal.

## Saran
Kepada Pemerintah Kota Pekanbaru  atau Pengelola  TMP,  sebaiknya  melakukan beberapa hal yaitu :
1. Sebaiknya  rute  melewati  semua wilayah berbagai tempat tujuan.
2. Penambahan jumlah halte dan jumlah bus,  pada  semua  koridor  yang dilewati oleh TMP.
3. Pengelola TMP meningkatkan fasilitas  dan  pelayanan  yang  lebih baik.
4. Masyarakat  hendaknya  lebih  banyak menggunakan  sarana  transportasi angkutan  umum  TMP  daripada kendaraan  pribadi,  selain  dapat membantu  kelancaran  transportasi perkotaan  di  Kota  Pekanbaru  agar berkurangnya kemacetan, juga
membantu APBD di Kota
Pekanbaru.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  kepada  Rektor Universitas  Islam  Riau,  Dekan  Fakultas Teknik UIR, dan rekan-rekan pada Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota FT UIR yang telah mendukung secara moral dan finansial terlaksananya penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika  Kota  Pekanbaru.  Data Trans Metro Pekanbaru, 2014.
Direktorat  Bina  Sistem  Lalu  Lintas  dan
Angkutan Kota, (1998). Tentang Kebijakan Transportasi Perkotaan Secara Umum, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Darat, (2002).  Tentang  Pelayanan  Trayek Angkutan Umum, Jakarta.
Direktorat  Bina Sistem dan Angkotan Kota, (2008). Tentang Kebijakan Transportasi Perkotaan, Jakarta.
Dinas  Badan  Perencanaan  Pembangunan Kota  Pekanbaru.  Peta  Administrasi Kota Pekanbaru, 2014.
Dinas Badan Pusat Statistik Kota Pekanbaru , Kota Pekanbaru Dalam Angka 2014.
Fahmi  Khairul,  (2009),  Pengembangan Kawasan  Sudirman  Kota  Pekanbaru. Penerbit Universitas Indonesia.
Nasution, H.M., (2003). Manajemen Transportasi, Bandar Lampung.
Nazir, Moh., (2009). Metode Penelitian. Ghalia Indonesia, Jakarta.
Nugroho,  (2012).  Kebijakan  Transportasi Publik Perkotaan, Pekanbaru. Sugiyono, (2010). Metode Penelitian Kualitatif & RND. Bandung : Alfabeta.
Tamin,  O.Z,.  (2000).  Perencanaan  dan Permodelan Transportasi, Penerbit ITB, Bandung.
Undang-undang  No.  22  Tahun  2009 Tentang  Lalu-Lintas  dan  Angkutan Jalan.
This  is  an  open  access  article  which means  that  all  content  is  freely available without charge to the user or
his/her  institution.  Jurnal  Saintis  allows  the  author(s)  to hold the copyright without restriction. The copyright in the text  of  individual  articles  (including  research  articles, opinion  articles,  and  abstracts)  is  the  property  of  their respective  authors  distributed  under  the  terms  of  the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ ) which  permits  unrestricted  use,  distribution,  and reproduction  in  any  medium.    Users  are  allowed  to  read, download,  copy,  distribute,  search,  or  link  to  full-text articles in this journal without asking by giving appropriate credit, provide a link to the license, and indicate if changes were made.