Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)

## KAJIAN DISTRIBUSI PANGAN POKOK BERAS DI KABUPATEN KEPULAUAN TALAUD

## Eyverson Ruauw

## ABSTRACT
This study aims to determine the various models of distribution channels / staple food  marketing and analyze the performance of the market of each channel of distribution / marketing of staple food to the people in Talaud Islands District. Primary data were obtained through direct observation in the field and in-depth interviews (depth) by using a list of questions (questionnaire) which had been prepared in advance to the institutions of marketing / distribution of food.  Determination of the respondents in this study  was  conducted  with  a  purposive  sampling  method  and  method  snowbow  of  respondents  key  (key Pearson) of any marketing agencies. The results showed that the distribution of milled rice in the District of  Talaud  Islands  only  one  pattern  involving  several  marketing  agencies,  namely  the  village  traders, wholesalers  and  retailers  of  Manado  city  in  town  Lirung  Talaud  Islands,  while  for  rice  packaging  of Surabaya,  the  distribution  includes  agencies  marketing  Mananado  local  distributor,  wholesaler  in  the city of Manado and retailers in town Lirung Talaud Islands. Also the results of the study showed that the total  marketing  margin  is  formed  on  the  pattern  of  distribution  channels  milled  rice  food  staples  in Talaud Islands amounted to Rp2.500,00 per kg, with a total marketing costs amounted to Rp413 per kg, while for  rice  packaging,  total  marketing  margin formed  on  the  pattern  of  distribution  channels  staple food rice krmasan in District Talaud Islands is Rp 3.500,00 per kg, with a total marketing costs Rp454 per  kg.  The  amount  of  the  farmer's  share  of  the  milled  rice  marketing  in  District  of  Talaud  Islands amounted to 73.68%, where the farm-gate price of Rp7,000 per kg and prices at the consumer level of Rp9,500 per kg. The ratio of cost advantages in marketing agency traders village is very large compared to the traders in the city of Manado and retailers in the City Lirung. Cost benefit ratio was lowest in the large trader marketing agencies in the city of Manado.

## Keywords :  Distribution, Rice

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  beragam  model  saluran  distribusi/pemasaran pangan  pokok  serta  menganalisis  keragaan  pasar  dari  setiap  saluran  distribusi/pemasaran  pangan pokok  kepada  masyarakat  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud.  Data  primer  diperoleh  melalui  hasil pengamatan langsung di lapangan dan wawancara secara mendalam ( indepth ) dengan menggunakan daftar  pertanyaan  (kuisioner)  yang  telah  disiapkan  sebelumnya  kepada  lembaga-lembaga pemasaran/distribusi  pangan.  Penentuan  responden  pada  penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode purposive  sampling dan  metode snowbow dari  responden  kunci  ( key  pearson )  dari  setiap  lembaga pemasaran.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa    distribusi  beras  giling  di  Kabupaten  kepulauan Talaud hanya satu  pola  yang melibatkan beberapa lembaga pemasaran,  yaitu pedagang pengumpul desa, pedagang besar di kota Manado dan pedagang pengecer di kota Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud,  sedangkan  untuk  beras  kemasan  dari  Surabaya,  distribusi  melibatkan  lembaga  pemasaran distributor di kota Mananado, pedagang besar di kota Manado dan pedagang pengecer di kota Lirung
Kabupaten Kepulauan Talaud. Juga hasil penelitian menunjukan bahwa total marjin pemasaran yang terbentuk  pada  pola  saluran  distribusi  bahan  pokok  pangan  beras  giling  di  Kabupaten  Kepulauan Talaud  adalah  sebesar  Rp  2500,00  per  kg,  dengan  total  biaya  pemasaran  sebesar  Rp413  per  kg, sedangkan  untuk  untuk  beras  kemasan,  total  marjin  pemasaran  yang  terbentuk  pada  pola  saluran distribusi  bahan  pokok  pangan  beras  krmasan  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  adalah  sebesar  Rp 3.500,00 per kg, dengan total biaya pemasaran sebesar Rp 454 per kg. Besarnya farmer’s share pada pemasaran beras  giling  di   Kabupaten Kepulauan Talaud adalah sebesar  73,68%, dimana harga di tingkat petani sebesar Rp7.000 per kg dan harga di tingkat konsumen sebesar Rp9.500 per kg. Rasio keuntungan  biaya  pada  lembaga  pemasaran  pedagang  pengumpul  desa  sangat  besar  dibandingkan pada  pedagang  pengumpul  di  Kota  Manado  dan  pedagang  pengecer  di  Kota  Lirung.    Rasio keuntungan biaya terendah terjadi pada lembaga pemasaran pedagang besar di Kota Manado.
Kata- kunci : distribusi, beras

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pembangunan pertanian nasional
bertujuan  untuk  mengatasi  kekurangan  pangan dalam jumlah dan mutu selain untuk memperkuat  sektor  industri,  memperbesar peranannya dalam memperoleh devisa, menaikkan dan meratakan pendapatan, memperluas  kesempatan  kerja  dan  sekaligus melestarikan sumberdaya alam pertanian.
Ketahanan  pangan  menjadi  salah  satu prioritas  dalam  pembangunan  nasional.  Ada tiga  alasan  utama  yang  melandasi  adanya kesadaran  dari  semua  komponen  bangsa  atas pentingnya  ketahanan  pangan  yaitu:  (i)  akses atas pangan yang cukup dan bergizi bagi setiap penduduk  merupakan  salah  satu  pemenuhan hak  azasi  manusia;  (ii)  konsumsi  pangan  dan gizi  yang  cukup  merupakan  basis  bagi pembentukan sumberdaya manusia yang berkualitas;  (iii)  ketahanan  pangan  merupakan basis  bagi  ketahanan  ekonomi,  bahkan  bagi ketahanan nasional suatu negara berdaulat.
Ketahanan pangan nasional salah satunya  dicirikan  dengan  adanya  ketersediaan pangan  yang  cukup  secara  makro  namun demikian  masih  ada  beberapa  daerah  dimana masyarakatnya tidak mampu mengakses pangan yang  cukup.  Hal  ini  disebabkan  karena  kondisi
wilayahnya miskin  ataupun pendapatan mereka yang tidak mencukupi untuk memperoleh akses terhadap pangan.
Di  sisi  lain  melihat  luasnya  wilayah Indonesia  dimana  wilayah  sentra  produksi pertanian  khususnya  padi  dan  jagung  berada pada  topografi  yang  beragam,  memiliki ketersediaan sarana prasarana untuk mendukung sektor tersebut (produksi, pengolahan,  penyimpanan)  sangat  bervariasi, waktu  panen  yang  tidak  bersamaan  pada beberapa  wilayah,  dan  iklim  yang  kurang mendukung  pada  saat  tanam  maupun  panen raya,  sehingga  petani,  kelompok  tani  (Poktan) maupun  Gabungan  Kelompok  Tani  (Gapoktan) selalu dihadapkan pada berbagai masalah antara lain:  (i)  keterbatasan  modal  usaha  untuk melakukan  kegiatan  pengolahan,  penyimpanan, pendistribusian/pemasaran  setelah  panen;  (ii) memiliki  posisi  tawar  petani  yang  rendah  pada saat  panen  raya  yang  bersamaan  dengan datangnya  hujan,  sehingga  petani  terpaksa menjual  produknya  dengan  harga  rendah kepada para pelepas uang (pedagang perantara); (iii)  keterbatasan  akses  pangan  (beras)  untuk dikonsumsi  saat  mereka  menghadapi  paceklik yang disebabkan karena tidak memiliki cadangan  pangan  yang  cukup.  Dampak  dari ketidakberdayaan  petani,  Poktan  dan  Gapoktan tersebut  dalam  mengolah,  menyimpan  dan
Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)
mendistribusikan/memasarkan hasil produksinya dapat menyebabkan: (i) ketidakstabilan harga untuk komoditas gabah/beras  dan  jagung  di  wilayah  sentra produksi pertanian pada saat terjadi panen raya, dan  (ii)  kekurangan  pangan  (beras)  yang  dapat dikonsumsi  pada  saat  mereka  menghadapi musim paceklik.
Distribusi  pangan  merupakan  salah  satu subsistem  ketahanan  pangan  yang  peranannya sangat strategis, apabila tidak dapat terselenggara  secara  baik  dan  lancar,  bahan pangan yang dibutuhkan masyarakat tidak akan terpenuhi.  Distribusi  pangan  ini  diharapkan dapat  terlaksana  secara  efektif,  efisien  dan merata di setiap lokasi berlangsungnya transaksi  bahan  pangan  kebutuhan  masyarakat. Gangguan  distribusi  pangan  ini  berdampak terhadap kelangkaan bahan pangan dan kenaikan  harga  pangan  serta  berpengaruh terhadap  rendahnya  akses  pangan  masyarakat karena  daya  beli  bahan  pangan  menjadi menurun.  Distribusi pangan adalah tersedianya pangan  dan  pasokan  pangan  secara  merata sepanjang  waktu  baik  jumlah,  mutu,  aman  dan keragamannya  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan  masyarakat,  sedangkanakses  pangan adalah  kemampuan  rumah  tangga  untuk  dapat menjangkau/mendapatkan pemenuhan kebutuhan  pangan  sepanjang  waktu  baik jumlah, mutu, aman, keragaman untuk menunjang  hidup  yang  aktif,  sehat  dan produktif.Masalah  pangan  adalah  keadaan kelebihan pangan, kekurangan pangan dan/atau ketidakmampuan rumah tangga dalam memenuhi  kebutuhan  pangan.  Masih  adanya penduduk  miskin,  daerah  rawan  pangan, produksi  pangan  dihasilkan  tidak  merata  antar wilayah  dan  sepanjang  waktu,  potensi  SDA yang  berbeda  di  masing-masing  daerah  akan berpengaruh  terhadap  distribusi  dan  pasokan bahan pangan.  Kondisi ini, pada akhirnya akses pangan bagi setiap individu rumah tangga akan semakin  menjadi  rendah  apabila  ketersediaan pangan  setempat  terbatas,  pasar  tidak  tersedia, transportasi terbatas, pendapatan rendah, pendidikan  terbatas,  pengangguran  tinggi, budaya  setempat  belum  memadai.  Oleh  sebab
itu,  peranan  distribusi  pangan  yang  terjangkau dan  merata  sepanjang  waktu  kiranya  akan berpengaruh terhadap peningkatan akses pangan  bagi  setiap  rumah  tangga  di  dalam memenuhi kecukupan pangannya.
Dalam UU No. 18/2012 tentang Pangan disebutkan  bahwa  ketahanan  pangan  adalah kondisi  terpenuhinya  Pangan  bagi  negara sampai  dengan  perseorangan,  yang  tercermin dari  tersedianya  Pangan  yang  cukup,  baik jumlah  maupun  mutunya,  aman,  beragam, bergizi,  merata,  dan  terjangkau  serta  tidak bertentangan  dengan  agama,  keyakinan,  dan budaya  masyarakat,  untuk  dapat  hidup  sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Dengan  demikian,  ketahanan  pangan dihasilkan  oleh  suatu  sistem  ketahanan  pangan yang terdiri tiga subsistem, yaitu: (1) ketersediaan  pangan  dalam  jumlah  dan  jenis yang  cukup  untuk  seluruh  masyarakat,  (2) distribusi  pangan  yang  lancar  dan  merata,  dan (3) keterjangkauan pangan setiap individu yang memenuhi kecukupan gizi dan kaidah kesehatan.  Permasalahan  dalam  mencapai ketahanan  pangan  adalah  ketidakseimbangan antara  ketersediaan  dengan  keterjangkauan. Masalah ketersediaan disebabkan karena produksi  berbagai  jenis  pangan  tidak  dapat dihasilkan  di  semua  wilayah  dan  tidak  dapat dihasilkan  setiap  saat  dibutuhkan.  Masalah produksi yang hanya terjadi di wilayah tertentu dan pada waktu-waktu  tertentu,  mengakibatkan konsentrasi ketersediaan di sentra-sentra produksi dan pada masa-masa panen.
Karena  pentingnya  distribusi  pangan kepada  masyarakat  maka  perlu  dilakukan penelitian Kajian  Distribusi  Pangan  Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud .

## Tujuan dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk:
1. Mengetahui beragam model saluran distribusi/pemasaran  pangan  pokok  kepada masyarakat di Kabupaten Kepulauan Talaud.
2. Menganalisis  keragaan  pasar  (margin pemasaran, farmer’s  share dan  rasio
keuntungan  biaya)  dari  setiap  saluran distribusi/pemasaran  pangan  pokok  kepada masyarakat di Kabupaten Kepulauan Talaud.
Hasil  penelitian  ini  dapat  menjadi  dasar bagi  pemerintah  untuk  mendorong  kelancaran distribusi  pangan  masyarakat  yang  merata  dan terjangkau di Kabupaten Kepulauan Talaud.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Konsep Pemasaran/Distribusi
Pada  awalnya  konsep  utama  pemasaran yaitu  pasar,  yang  diartikan  sebagai  tempat pertemuan  antara  penjual  dan  pembeli  untuk mempertukarkan  barang-barang.  Pengertian pasar  yang  sering  disarankan  oleh  para  ahli ekonomi adalah tempat dimana terjadi interaksi antara  penawaran  dan  permintaan  produk (barang  dan  atau  jasa),  terjadi  transaksi  dan kesepakatan  nilai,  jumlah,  spesifikasi  produk, cara  pengiriman,  penerimaan  dan  pembayaran serta tempat terjadinya pemindahan kepemilikan barang atau jasa.
Pemasaran  pertanian  tidak  terlepas  dari konsep  pasar,  pemasaran  dan  pertanian.  Pasar awalnya  mengacu  pada  suatu  geografis  tempat transaksi berlangsung, namun pada perkembangan  selanjutnya  definisi  tersebut sudah  tidak  sesuai  lagi,  terutama  dengan berkembangnya teknologi informasi.
Perkembangan  teknologi  informasi  (telepon, internet  dll)  memungkinkan  transaksi  dapat dilakukan tanpa melalui kontak langsung antara penjual  dengan  pembeli.  Kohls  andUhl  (1985) mendefinisikan  pasar  sebagai  sebuah  arena untuk  mengatur  dan  menfasilitasi  aktifitas bisnis  serta  untuk  menjawab  pertanyaan- pertanyaan  dasar  ekonomi  mengenai:  produk apa yang dihasilkan, berapa banyak diproduksi, bagaimana  cara  memproduksi,  dan  bagaimana produk  didistribusikan.  Sedangkan  menurut Cochrane  dalam  Dahl  and  Hammond,  (1977), secara  garis  besar  pasar  merupakan  sejumlah lingkungan  atau  tempat,  dimana  (1)  kekuatan permintaan  dan  penawaran  saling  bertemu,  (2)
terbentuk  harga  serta  perubahan  harga  terjadi, (3) terjadinya perpindahan kepemilikan sejumlah  barang  dan  jasa,  dan  (4)  beberapa susunan  fisik  dan  institusi.    Sudiyono  (2002), mendefinisikan pasar sebagai  tempat  terjadinya pemenuhan  kebutuhan  dan  keinginan  dengan menggunakan  alat  pemuas  yang  berupa  barang atau jasa, dimana terjadi pemindahan hak milik antara  penjual  dan  pembeli.  Secara  umum pemasaran  dianggap  sebagai  proses  aliran barang  yang  terjadi  dalam  pasar,  dari  produsen sampai  kepada  konsumen  akhir.  Sedangkan pemasaran  pertanian  adalah  proses  aliran komoditi  yang  disertai  perpindahan  hak  milik dan penciptaan guna waktu,  tempat  dan bentuk yang dilakukan oleh lembaga-lembaga pemasaran  dengan  melaksanakan  satu  atau lebih fungsi-fungsi pemasaran.
Kotler  (2002),  menyatakan  bahwa pemasaran  adalah  suatu  proses  sosial  yang didalammya individu dan kelompok mendapatkan  apa  yang  mereka  butuhkan  dan inginkan dengan menciptakan, menawarkan dan secara  bebas  mempertukarkan  produk  yang bernilai  dengan  pihak  lain.    Produk  tersebut diciptakan  untuk  memuaskan  kebutuhan  atau keinginan  manusia,  sehingga  terjadi  proses pertukaran  untuk  mendapatkan  produk  yang diinginkan  atau  kebutuhan  usaha  dari  tangan produsen ke tangan konsumen. Konsep pemasaran  berdiri  diatas  empat  pilar,  yaitu  : pasar sasaran, kebutuhan pelanggan, pemasaran terpadu,  dan  kemampuan  menghasilkan  laba. Pemasaran  merupakan  salah  satu  fungsi  bisnis yang  menghasilkan  penerimaan  bagi  produsen maupun  konsumen.  Said  dan  Intan  (2004), mendefinisikan  pemasaran  sebagai  sejumlah kegiatan  bisnis  yang  ditujukan  untuk  memberi kepuasan dari barang atau jasa yang dipertukarkan  kepada  konsumen  atau  pemakai dalam  bidang  pertanian,  baik  input  maupun produk pertanian. Sedangkan menurut Limbong dan  Sitorus  (1987),  pemasaran  adalah  suatu rangkaian  kegiatan  yang  terjadi  dalam  proses mengalirkan  barang  dan  jasa  dari  sentra produksi  ke  sentra  konsumsi  guna  memenuhi kebutuhan  dan  memberikan  keuntungan  bagi produsen.  Konsep  ini  menunjukkan  bahwa
Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)
peranan  pemasaran  sangat  penting  dalam rangka  meningkatkan  nilai  guna  bentuk,  nilai guna  waktu,  nilai  guna  tempat  dan  nilai  guna hak  milik  dari  suatu  barang  dan  jasa  secara umum serta pada komoditas pertanian.
Menurut  Dahl  and  Hammond  (1977), pemasaran  merupakan  suatu  rangkaian  fungsi dari lembaga pemasaran yang dibutuhkan untuk menggerakkan  produk  atau  input  dari  titik produksi ke konsumen akhir. Dengan demikian, pemasaran adalah suatu kegiatan yang produktif karena memberikan nilai tambah dan menghasilkan berbagai kegunaan waktu, tempat, milik dan bentuk.

## Lembaga dan Saluran Pemasaran
Said  dan  Intan  (2004),  menjelaskan bahwa  peranan  lembaga  pemasaran  dan distribusi  menjadi  ujung  tombak  keberhasilan pengembangan  agribisnis,  karena  fungsinya sebagai  fasilitator  yang  menghubungkan  antara deficit  units  (konsumen  pengguna yang membutuhkan  produk)  dan  surplus  units (produsen yang menghasilkan produk). Lembaga  pemasaran  dan  distribusi  juga memegang peranan penting dalam memperkuat integrasi antar subsistem dalam sistem agribisnis.  Dengan  demikian,  pengembangan agribisnis  yang  terpadu  harus  dapat  juga memperkuat  peranan  serta  memberdayakan lembaga pemasaran dan distribusi secara efektif dan  efisien.  Pembinaan  terhadap  lembaga pemasaran  dan  distribusi  sangat  diperlukan, karena serangkaian aktivitasnya menjadi penentu  utama  besarnya  marjin  antara  harga  di tingkat  produsen  dan  harga  di  tingkat konsumen.  Salah  satu  ukuran  distribusi  yang efisien  adalah  rendahnya  marjin  antara  harga produsen  dan  harga  konsumen,  namun  tidak berarti  lembaga  pemasaran  dan  distribusi tersebut tidak mendapatkan untung, tetapi lebih pada  upaya  pembagian  yang  adil  dari  semua nilai  tambah  yang  tercipta  dalam  suatu  sistem komoditas kepada setiap pelaku yang terlibat.
Saluran  pemasaran  adalah  serangkaian organisasi  yang  saling  tergantung  yang  terlibat dalam  proses  untuk  menjadikan  produk  atau jasa  siap  untuk  digunakan  atau  dikonsumsi.
Saluran pemasaran melaksanakan tugas memindahkan barang dari produsen ke konsumen.  Hal  itu  mengatasi  kesenjangan waktu, tempat dan kepemilikan yang memisahkan  barang  dan  jasa  dari  orang-orang yang  membutuhkan  atau  menginginkannya (Kotler, 2002).
Said  dan  Intan  (2004),  menyatakan bahwa  keberadaan  kelembagaan  pendukung pengembangan  agribisnis  nasional  penting untuk  menciptakan  agribisnis  Indonesia  yang tangguh  dan  kompetitif.  Lembaga-lembaga pendukung  tersebut  sangat  menentukan  dalam upaya menjamin terciptanya integrasi agribisnis dalam  mewujudkan  tujuan  pengembangan agribisnis. Beberapa lembaga pendukung pengembangan  agribisnis  Indonesia  adalah  : pemerintah,  lembaga  pembiayaan,  lembaga pemasaran  dan  distribusi,  koperasi,  lembaga pendidikan  formal  dan  informal,  lembaga penyuluhan  pertanian,  serta  lembaga  penjamin dan penanggungan resiko.
Menurut  Limbong  dan  Sitorus  (1987), sebagian  besar  produsen  tidak  menjual  barang mereka langsung kepada pemakai akhir. Antara produsen  dan  pemakai  akhir  terdapat  satu  atau beberapa  saluran  pemasaran,  yaitu  serangkaian perantara pemasaran yang melaksanakan berbagai  fungsi.  Keputusan  saluran  pemasaran merupakan  salah  satu  keputusan  paling  rumit dan  menantang  yang  dihadapi  produsen. Saluran  yang  dipilih  sangat  mempengaruhi semua keputusan pemasaran lain.

## Fungsi-fungsi Pemasaran
Proses  penyaluran  barang  dan  atau  jasa dari  produsen  ke  tangan  konsumen  emerlukan berbagai  kegiatan  fungsional  pemasaran  yang ditujukan untuk memperlancar proses penyaluran  barang  dan  atau  jasa  secara  efektif dan  efisien,  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan keinginan  konsumen.  Kegiatan  fungsional tersebut disebut sebagai fungsi-fungsi pemasaran.  Fungsi-fungsi  pemasaran  dilakukan oleh  lembaga-lembaga  pemasaran  yang  terkait atau  terlibat  dalam  proses  pemasaran  suatu komoditas,  dan  membentuk  rantai  pemasaran atau  sering  disebut  sebagai  sistem  pemasaran.
Aliran  produk  pertanian  dari  produsen  sampai ke  konsumen  disertai  dengan  peningkatan  nilai guna  komoditi  pertanian  tersebut.  Peningkatan nilai  guna  ini  terwujud  apabila  terdapat lembaga-lembaga pemasaran yang melaksanakan  fungsi-fungsi  pemasaran.  Pada umumnya fungsi-fungsi pemasaran yang dilaksanakan oleh lembaga-lembaga pemasaran adalah  fungsi  pertukaran,  fungsi  fisik  dan fungsi fasilitas.
Said  dan  Intan  (2004),  menyatakan bahwa fungsi-fungsi pemasaran dapat didefinisikan  sebagai  serangkaian  kegiatan fungsional  yang  dilakukan  oleh  lembaga- lembaga  pemasaran,  baik  aktivitas  proses  fisik maupun  aktivitas  jasa,  yang  ditujukan  untuk memberikan kepuasan kepada konsumen sesuai dengan  kebutuhan  dan  keinginannya  melalui penciptaan  atau  penambahan  kegunaan  bentuk, waktu,  tempat,  dan  kepemilikan  terhadap  suatu produk. Fungsi-fungsi pemasaran ini diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu: 1)
Fungsi Pertukaran, meliputi:fungsi pembelian dan fungsi penjualan.
2)  Fungsi  Fisik  Pemasaran,  meliputi:  fungsi penyimpanan,  fungsi  pengangkutan,  dan  fungsi pengolahan.
3)  Fungsi  Fasilitas  Pemasaran,  meliputi:  fungsi standarisasi  dan  penggolongan  produk,  fungsi pembiayaan, fungsi  penanggungan resiko,  serta fungsi penyediaan informasi pasar.

## Keragaan Pasar
Dahl and Hammond (1977),
mengemukakan bahwa keragaan pasar merupakan  akibat  dari  keadaan  struktur  dan perilaku  pasar  dalam  kenyataan  sehari-hari yang ditunjukkan dengan variabel harga, biaya, dan  volume  produksi  dari  output  yang  pada akhirnya  akan  memberikan  penilaian  baik  atau tidaknya  suatu  sistem  tataniaga.  Deskripsi  dari keragaan  pasar  dapat  dilihat  dari  indikator:  (1) harga  dan  penyebarannya  di  tingkat  produsen dan konsumen; dan (2) marjin dan penyebarannya pada setiap pelaku pemasaran.

## Marjin Pemasaran
Limbong dan Sitorus (1987), mendefinisikan  marjin  pemasaran  sebagai perbedaan  harga  yang  dibayar  konsumen dengan  harga  yang  diterima  produsen,  dan dapat  disebut  sebagai  nilai  dari  jasa-jasa pelaksanaan  kegiatan  pemasaran  mulai  dari produsen  sampai  ke  konsumen  akhir.  Marjin pemasaran  pada  umumnya  dianalisis  pada komoditi  yang  sama,  jumlah  yang  sama  dan pada  pasar  persaingan  sempurna.  Sedangkan menurut  Dahl  and  Hammond  (1977),  marjin pemasaran adalah perbedaan harga antara harga di  tingkat  petani  (Pf)  dengan  harga  di  tingkat pengecer  (Pr),  dimana  marjin  pemasaran tersebut  ditunjukkan  oleh  perbedaan  atau  jarak vertikal  antara  kurva  permintaan  atau  kurva penawaran.
Marjin  pemasaran  terdiri  dari  dua komponen, yaitu biaya pemasaran dan keuntungan pemasaran. Biaya pemasaran adalah semua jenis biaya yang dikeluarkan oleh lembaga-lembaga  yang  terlibat  pada  sistem pemasaran  suatu  komoditi  dalam  proses penyampaian  barang  dari  produsen  sampai  ke konsumen akhir (misalnya : biaya tenaga kerja, biaya  transportasi,  biaya  pungutan  liar,  biaya penyusutan,  biaya  sewa  tempat  usaha  dll). Sedangkan  keuntungan  pemasaran  adalah pengurangan  marjin  pemasaran  dengan  biaya- biaya pemasaran.
Menurut  Azzaino  dalam  Rediansyah (2003),  marjin  pemasaran  adalah  perbedaan harga  yang dibayar oleh konsumen akhir untuk suatu  produk  dan  harga  yang  diterima  petani produsen  untuk  produk  yang  sama.  Marjin pemasaran termasuk semua biaya yang menggerakkan  produk  tersebut,  mulai  dari petani  sampai  di  pihak  konsumen.  Sehingga konsep  marjin  pemasaran  dapat  menjelaskan bahwa  kegiatan  pemasaran  merupakan  suatu kegiatan  dalam  menciptakan  tambahan  nilai (value  added)  baik  nilai  tempat,  waktu,  bentuk maupun hak milik melalui proses keseimbangan supply  dan  demand  oleh  pedagang  yang berfungsi  sebagai  perantara  antara  petani (produsen) dengan konsumen akhir.
Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)

## Farmer’s Share
Marjin pemasaran bukanlah satu- satunya  indikator  yang  menentukan  efisiensi pemasaran suatu komoditas. Salah satu indikator  lain  adalah  dengan  membandingkan harga  yang  dibayar  oleh  konsumen  akhir  atau yang  biasa    disebut  dengan  farmer’s  share (bagian harga yang diterima petani), dan sering dinyatakan  dalam  persen.  Farmer’s  share mempunyai  hubungan  yang  negatif  dengan marjin  pemasaran,  sehingga  semakin  tinggi marjin  pemasaran  maka  bagian  yang  akan diperoleh  petani  akan  semakin  rendah.disebut dengan  farmer’s  share  (bagian  harga  yang diterima  petani),  dan  sering  dinyatakan  dalam persen. Farmer’s  share mempunyai  hubungan yang  negatif  dengan  marjin  pemasaran, sehingga  semakin  tinggi  marjin  pemasaran maka  bagian  yang  akan  diperoleh  petani  akan semakin rendah.
Farmer's  share (bagian  harga  yang diterima  petani)  adalah  perbandingan  antara harga  yang  diterima  petani  dengan  harga  yang dibayar  oleh  konsumen  akhir  (Limbong  dan Sitorus,  1987).  Sedangkan  Kohls  and  Uhls (1985)  mendefinisikan  farmer's  share  sebagai selisih  antara  harga  retail  dengan  marjin pemasaran. Farmer's  share merupakan  bagian dari harga konsumen yang diterima oleh petani, dan dinyatakan dalam persentase harga konsumen.  Hal  ini  berguna  untuk  mengetahui porsi  harga  yang  berlaku  di  tingkat  konsumen dinikmati  oleh  petani.  Besar farmer's  share biasanya dipengaruhi oleh: (1) tingkat pemrosesan; (2) biaya transportasi; (3) keawetan produk; dan (4) jumlah produk.

## Rasio Keuntungan Biaya
Penyebaran  marjin  pemasaran  talas  dapat  juga dilihat  berdasarkan  persentase  keuntungan terhadap biaya pemasaran pada masing-masing lembaga  pemasaran.  Dengan  demikian,  untuk mengetahui  apakah  kegiatan  pemasaran  yang dilakukan  memberikan  keuntungan  kepada pelaku  pemasaran,  maka  digunakan  analisis keuntungan per biaya.

## METODE PENELITIAN

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini adalah data primer dan data sekunder.  Data primer  diperoleh  melalui  hasil  pengamatan langsung  di  lapangan  dan  wawancara  secara mendalam  ( indepth )  dengan  menggunakan daftar  pertanyaan  (kuisioner)  yang  telah disiapkan sebelumnya kepada lembaga-lembaga pemasaran/distribusi  pangan,  yaitu;  produsen responden  (petani)  dan  pedagang  responden (pedagang  pengumpul  desa,  pedagang  besar (grosir  atau  wholesaler),  importir,  pedagang antar  pulau  dan  pedagang  pengecer).    Data sekunder  diperoleh  melalui  literatur  pada berbagai  lembaga/instansi  yang  terkait.  Petani dan  peternak  responden  berasal  dari  sentra produksi utama.

## Metode Penarikan Sampel
Penentuan responden pada penelitian ini dilakukan  dengan  metode purposive  sampling dan metode snowbow dari responden kunci ( key pearson ) dari setiap lembaga pemasaran baik di tingkat provinsi maupun di tingkat kabupaten/kota.

## Metode Pengolahan dan Analisis Data
Pengolahan  dan  analisis  data  yang diperoleh  dari  data  primer  dan  data  sekunder dilakukan  secara  kuantitatif  dan  kualitatif. Analisis  secara  kuantitatif  dilakukan  untuk menghitung  keragaan  pasar  melalui  marjin pemasaran, farmer’s Share dan rasio keuntungan  biaya  dengan  mempergunakan bantuan  kalkulator  dan  program  Microsoft Excel.
Berdasarkan  hasil  dari  analisis  tersebut, kemudian  diintepretasikan  secara  deskriptif dalam  pembahasan  yang  meliputih  analisis saluran  dan  lembaga  pemasaran,    analisis fungsi-fungsi  pemasaran,  dan  analisis  keragaan pasar.

## Waktu Penelitian
Waktu  pelaksanaan  survei  adalalah  Juli 2012.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Distribusi Beras Giling
Distribusi  atau  pemasaran  beras  giling sebagian  besar  masih  dikuasai  oleh  pedagang pengumpul desa yang pada umumnya merupakan  pemilik  gilingan  padi  di  desa.    Hal ini terutama disebabkan oleh adanya keterbatasan modal  yang dimiliki petani. Berdasarkan  hasil  penelitian,  diketahui  bahwa distribusi  beras  giling  di  Kabupaten  kepulauan Talaud  hanya  satu  pola  yang  melibatkan beberapa  lembaga  pemasaran,  yaitu  pedagang pengumpul  desa,  pedagang  besar  di  kota Manado dan pedagang pengecer di kota Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud.

## Beras Kemasan Surabaya
Beras  kemasanan  yang  dipasarkan  di pasar  utama  Kabupaten  Kepulauan  Talaud, yaitu  di  pasar  Lirung  adalah  beras  dari  pusat perdagangan  Surabaya.    Distributor  di  kota Manado  mendapat  pasokan  dari  distributor  di Kota  Surabaya.    Barang  diterima  di  pelabuhan Samudera Bitung.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa distribusi beras kemasan di Kabupaten kepulauan  Talaud  juga  hanya  satu  pola  yang melibatkan beberapa lembaga pemasaran,  yaitu distributor  di  kota  Manado,  pedagang  besar  di kota  Manado  dan  pedagang  pengecer  di  kota Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud.

## Margin Pemasaran
Marjin pemasaran merupakan perbedaan harga atau selisih harga yang dibayar konsumen akhir  dengan  harga  yang  diterima  produsen. Marjin  pemasaran  terdiri  dari  dua  komponen, yaitu biaya pemasaran dan keuntungan pemasaran.  Biaya  pemasaran  adalah  semua jenis  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  lembaga- lembaga  pemasaran,  diantaranya  yaitu;  biaya transportasi,  biaya  bongkar  muat,  biaya pungutan liar, biaya akomodasi dan penyusutan, biaya  retribusi  dan  biaya-biaya  yang  lainnya. Sedangkan  keuntungan  pemasaran  adalah pengurangan  antara  marjin  pemasaran  dengan
biaya-biaya pemasaran. Sebaran marjin pemasaran setiap bahan pokok pangan di setiap kabupaten  kota  di  Provinsi  Sulawesi  Utara dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
Tabel  1.    Sebaran  Harga  Rata-rata  dan  Margin
Pemasaran  Beras  Giling  di  Kabupaten

## Kepulauan Talaud
Unsur Margin Nilai (Rp/kg) Persen (%) Petani di Kab. Bolaang Mongondow Harga Jual 7.000 73,68 Pedagang  Pengumpul Desa Harga Beli 7.000 73,68 Biaya Pemasaran 67 0,70 Keuntungan 1.100 11,58 Harga Jual 8.167 85,96 Margin 1.167 12,28 Rasio Keuntungan Biaya 16,50 Pedagang  Besar di Kota Manado Harga Beli 8.167 85,96 Biaya Pemasaran 117 1,23 Keuntungan 217 2,28 Harga Jual 8.500 89,47 Margin 333 3,51 Rasio Keuntungan Biaya 1,86 Pedagang  Pengecer di Lirung Harga Beli 8.500 89,47 Biaya Pemasaran 229 2,41 Keuntungan 771 8,11 Harga Jual 9.500 100,00 Margin 1.000 10,53 Rasio Keuntungan Biaya 3,36 Biaya Pemasaran Total 413 4,34 Keuntungan Total 2.087 21,97 Marjin Pemasaran Total 2.500 26,32 Rasio Keuntungan Biaya 5,06
Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)

## Beras Giling
Total  marjin  pemasaran  yang  terbentuk pada  pola  saluran  distribusi  bahan  pokok pangan  beras  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud adalah sebesar Rp 2500,00 per kg, dengan total biaya pemasaran sebesar Rp413 per kg.
Margin  pemasaran  tertinggi  diperoleh oleh  lembaga  pemasaran  pedagang  pengumpul desa,  yaitu  sebesar  Rp1.167  per  kg,  sedangkan pedagang  pengumpul  di  Kota  Manado  dan pedagang  pengecer  di  kota  Lirung,  masing- masing  hamya  memperoleh  Rp333  per  kg  dan Rp1.000 per kg.

## Beras Kemasan dari Surabaya
Total  marjin  pemasaran  yang  terbentuk pada  pola  saluran  distribusi  bahan  pokok pangan  beras  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud adalah sebesar Rp 3.500,00 per kg, dengan total biaya pemasaran sebesar Rp 454 per kg.
Margin  pemasaran  tertinggi  diperoleh oleh  lembaga  pemasaran  pedagang  pengecer  di kota  Lirung,  yaitu  sebesar  Rp2.200  per  kg, sedangkan    distributor  di  Kota  Manado  dan pedagang  besar  di  Kota  Manado,  masing- masing  hanya  memperoleh  Rp500  per  kg  dan Rp800 per kg.

## Farmer’s Share
Farmer’s share merupakan perbandingan  antara  harga  yang  diterima  oleh petani  dengan  harga  yang  dibayarkan  oleh konsumen,  dan  umumnya  dinyatakan  dalam persentase. Farmer’s  share ini  merupakan sebagai  konsep  balas  jasa  atas  kegiatan  yang dilakukan petani dalam usahatani.   Perhitungan farmer’s  share dilakukan  terhadap  bahan pokok pangan beras yang dihasilkan oleh petani di kabupaten kota di  Provinsi Sulawesi Utara.
Besarnya farmer’s share pada pemasaran  beras  giling    di    Kabupaten Kepulauan  Talaud  adalah  sebesar  73,68%, dimana harga di tingkat petani sebesar Rp7.000 per  kg  dan  harga  di  tingkat  konsumen  sebesar Rp9.500 per kg.
Tabel  2.    Sebaran  Harga  Rata-rata  dan  Margin Pemasaran Beras Kemasan di Kabupaten Kepulauan Talaud Unsur Margin Nilai (Rp/kg) Persen (%) Distributor di Kota Manado Harga Beli (FOB Bitung) 7.500 68,18 Biaya Pemasaran 108 0,98 Keuntungan 392 3,56 Harga Jual 8.000 72,73 Margin 500 4,55 Rasio Keuntungan Biaya 3,62 Pedagang Besar di Kota Manado Harga Beli 8.000 72,73 Biaya Pemasaran 117 1,06 Keuntungan 683 6,21 Harga Jual 8.800 80,00 Margin 800 7,27 Rasio Keuntungan Biaya 5,86 Pedagang Pengecer di Lirung Harga Beli 8.800 80,00 Biaya Pemasaran 229 2,09 Keuntungan 1.971 17,91 Harga Jual 11.000 100,00 Margin 2.200 20,00 Rasio Keuntungan Biaya 8,59 Biaya Pemasaran Total 454 4,13 Keuntungan Total 3.046 27,69 Marjin Pemasaran Total 3.500 31,82 Rasio Keuntungan Biaya 6,70

## Rasio Keuntungan Biaya Beras Giling
Rasio  keuntungan  biaya  pada  setiap lembaga  pemasaran  bahan  pokok  pangan  beras giling  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  dapat dilihat pada Tabel 75.  Berdasarkan Tabel 75
Tabel 3.    Rasio Keuntungan Biaya Lembaga
Pemasaran Beras Giling di Kabupaten Kepulauan Talaud Lembaga Pemasaran Keun- tungan (Rp/kg) Biaya (Rp/kg) Rasio Keun- tungan Biaya Pedagang Pengumpul Desa 1.100 67 16,50 Pedagang Besar di Kota Manado 217 117 1,86 Pedagang Pengecer di Lirung 771 229 3,36
terlihat  bahwa  rasio  keuntungan  biaya  pada lembaga  pemasaran  pedagang  pengumpul  desa sangat  besar  dibandingkan  pada  pedagang pengumpul  di  Kota  Manado  dan  pedagang pengecer  di  Kota  Lirung.    Rasio  keuntungan biaya terendah terjadi pada lembaga pemasaran pedagang besar di Kota Manado.

## Beras Kemasan dari Surabaya
Rasio  keuntungan  biaya  pada  setiap lembaga  pemasaran  bahan  pokok  pangan  beras giling  di  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  dapat dilihat  pada  Tabel  76.    Berdasarkan  Tabel  76 terlihat  bahwa  rasio  keuntungan  biaya  pada lembaga  pemasaran  pedagang  pengumpul  desa sangat  besar  dibandingkan  pada  pedagang pengumpul  di  Kota  Manado  dan  pedagang pengecer  di  Kota  Lirung.    Rasio  keuntungan biaya terendah terjadi pada lembaga pemasaran pedagang besar di Kota Manado.
Tabel 4.    Rasio Keuntungan Biaya Lembaga Pemasaran Beras Kemasan di Kabupaten Kepulauan Talaud Lembaga Pemasaran Keun- tungan (Rp/kg) Biaya (Rp/kg) Rasio Keun- tungan Biaya Distributor di Kota Manado 392 108 3,62 Pedagang Besar di Kota Manado 683 117 5,86 Pedagang Pengecer di Lirung 1.971 229 8,59

## KESIMPULAN
1. Distribusi  beras  kemasan  di  Kabupaten kepulauan  Talaud  juga  hanya  satu  pola yang melibatkan beberapa lembaga pemasaran,  yaitu  distributor  di  kota Mananado,  pedagang  besar  di  kota Manado  dan  pedagang  pengecer  di  kota Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud.
2. Ddistribusi  beras  giling  di  Kabupaten kepulauan  Talaud  hanya  satu  pola  yang melibatkan beberapa lembaga pemasaran, yaitu pedagang pengumpul desa, pedagang  besar  di  kota  Manado  dan pedagang  pengecer  di  kota  Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud.
3. Total  marjin  pemasaran  yang  terbentuk pada  pola  saluran  distribusi  bahan  pokok pangan  beras  giling  di  Kabupaten Kepulauan  Talaud  adalah  sebesar  Rp 2500,00  per  kg,  dengan  total  biaya pemasaran sebesar Rp413 per kg.
Kajian Distribusi Pangan Pokok Beras di Kabupaten Kepulauan Talaud ..........................................(Eyverson Ruauw)
4. Total  marjin  pemasaran  yang  terbentuk pada  pola  saluran  distribusi  bahan  pokok pangan  beras  krmasan  di  Kabupaten Kepulauan  Talaud  adalah  sebesar  Rp 3.500,00  per  kg,  dengan  total  biaya pemasaran sebesar Rp 454 per kg.
5. Besarnya farmer’s share pada  pemasaran beras  giling    di    Kabupaten  Kepulauan Talaud  adalah  sebesar  73,68%,  dimana harga  di  tingkat  petani  sebesar  Rp7.000 per  kg  dan  harga  di  tingkat  konsumen sebesar Rp9.500 per kg.
6. Rasio  keuntungan  biaya  pada  lembaga pemasaran  pedagang  pengumpul  desa sangat besar dibandingkan pada pedagang pengumpul di Kota Manado dan pedagang pengecer di Kota Lirung.  Rasio keuntungan  biaya  terendah  terjadi  pada lembaga  pemasaran  pedagang  besar  di Kota Manado.

## DAFTAR PUSTAKA
Dahl,  D.C.  and  J.W.  Hammond.  1977.  Market and  Price  Analysis  The  Agricultural Industries. McGraw-Hill Book Company.
New York.
Kohls,  R.L.  and  J.N.  Uhl.  1985.  Marketing  Of
Agricultural Products. MacMillian
Publishing Company. New York.
Kotler.  2002.  Manajemen  Pemasaran.  Edisi kesepuluh. PT Prenhallindo. Jakarta.
Kotler.  2002.  Manajemen  Pemasaran.  Edisi kesebelas. PT Prenhallindo. Jakarta.
Limbong dan Sitorus. 1987. Pengantar
Tataniaga  Pertanian  (diktat  kuliah)  Edisi 1.  Jurusan  Ilmu-ilmu  Sosial  Ekonomi Pertanian. Fakultas Pertanian. IPB. Bogor.
Pakpahan.  2006.  Analisis  sistem  Pemasaran
Manggis  (Kasus  di  Desa  Babakan, Kecamatan Wanayasa, Kabupaten Purwakarta,  dan  di  Desa  Karacak, Kecamatan Leuwiliang, Kabupaten Bogor,  Jawa  Barat).  Skripsi.  Program Studi  Manajemen  Agribisnis.  Fakultas
Pertanian. IPB. Bogor.
Rediansyah.  2003.  Analisis  Sistem  Pemasaran Bawang  Daun  (Kasus  di  Desa  Cijarian Pandai Kecamatan Kadudampit Kabupaten Sukabumi). Skripsi. Departemen  Ilmu-ilmu  Sosial  Ekonomi Pertanian. Fakultas Pertanian. IPB. Bogor.
Said  dan  Intan.  2004.  Manajemen  Agribisnis. PT Ghalia Indonesia. Jakarta.
Sudiyono. 2002. Pemasaran Pertanian. Universitas Muhammadiyah. Malang.