## Strategi Peningkatan Daya Saing Tuna Olahan Indonesia di Pasar Internasional
Competitiveness Improvement Strategy of Indonesia Processed Tuna in the International Market
Wiji Lestari* 1 , Rizal Syarief 2 dan Komar Sumantadinata 3
1 Ditjen P2HP, Kementerian Kelautan dan Perikanan Gd. Mina Bahari III lt. 3 Jl. Medan Merdeka Timur No. 16 Jakarta Pusat 10110
2 Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
3 Departemen Budidaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor Jl. Agatis, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Tuna  Indonesia  sebagian  besar  diekspor  dalam  segar  dan  beku  (55%),  dan  45%  di  tuna  olahan. Oleh karena itu diperlukan untuk mempelajari daya saing tuna. Metode yang digunakan adalah Revealed Comparative  Advantage (RCA)  dan  analisis Competitive  Profile  Matrix (CPM),  Pada  tahun  2006-2010, Indonesia  memiliki  indeks  RCA  tuna  segar  4,56-8,18,  tuna  beku  0,49-1,43  dan  proses  Ikan  tuna  1,25- 2,68.  Berdasarkan  analisis  profil  kompetitif,  tiga  faktor  produksi  dan  pemasaran  sangat  berpengaruh terhadap daya saing ikan tuna yaitu (1) mutu ikan tuna yang dihasilkan diproses dengan berat 0,143, (2) tarif  dan  non  tarif  dengan  berat  0.114  dan  (3)  pengembangan  dan  pasar  promosi  dengan  berat  0,110. Faktor-faktor manusia dan kelembagaan, faktor yang memiliki peranan penting dalam peningkatan daya saing adalah (1) Peran Pemerintah dalam pengembangan industri pengolahan tuna dengan berat 0.147, (2) Ketersediaan sumber daya manusia (SDM)  yang mampu menangani  mutu dengan bobot 0,135, dan (3)  peran  pemerintah  dalam  pencegahan  dan  penanganan illegal  fishing berat  0,130.  Berdasarkan analisis  analisis  RCA  dan  analisis  matriks  profil  kompetitif  strategi  prioritas  yang  dapat  dilakukan  untuk meningkatkan  daya  saing  tuna  Indonesia  yang  diproses  dengan  faktor-faktor  produksi  dan  pemasaran seperti (1) Meningkatkan mutu olahan tuna Indonesia, (2) Mendorong mengatasi hambatan tarif dan non tarif, (3) meningkatkan pengembangan pasar dan pengetahuan promosi; Prioritas strategik untuk faktor- faktor  manusia  dan  kelembagaan  adalah  (1)  Meningkatkan  Peran  Pemerintah  dalam  pengembangan industri  pengolahan  tuna,  (2)  Meningkatkan  kapasitas  SDM  yang  mampu  menangani  mutu,  (3) pemberantasan dan pengendalian illegal fishing.
Kata Kunci: RCA, CPM, illegal fishing

## ABSTRACT
Tuna  Indonesia  mostly  exported  in  fresh  and  frozen  (55%),  and  45%  in  processed  tuna.  It  is therefore  necessary  to  study  the  competitiveness  of  processed  tuna.  The  method  used  is  the  Revealed Comparative Advantage (RCA) and the analysis of the Competitive Profile Matrix (CPM) Analysis, In the year  2006  to 2010, Indonesia  has  a  fresh  tuna  RCA index  between  4.56  to  8.18,  tuna  frozen  at 0.49  to 1,43 and processed tuna fish ranged from 1.25 to 2.68. Based on the analysis of the competitive profile, three factors of production and marketing of highly influential on the competitiveness of tuna fish are  (1) the quality of the resulting processed tuna fish with a weight of 0.143, (2) tariff and non tariff barriers with a weight of 0.114, and (3) Development and Promotion Intellegence market with the weight of 0.110. As for the human and institutional factors, factors which have an important role in increasing competitiveness is (1) The Role of Government in the development of the tuna processing industry with a weight of 0.147, (2)  Availability  of  human  resources  capable  of  handling  quality  with  weights  0.135,  and  (3)  the  role  of government in the prevention and handling of illegal fishing by weight of 0.130. Based on the analysis of RCA  analysis  and  matrix  analysis  of  the  competitive  profiles  of  priority  strategies  that  can  be  done  to improve the competitiveness of Indonesia's processed tuna to the factors of production and marketing are as  follows  (1)  Improve  the  quality  of  processed  tuna  Indonesia;  (2)  Encourage  overcome  tariff  and  non tariff barriers; (3) enhance market development and promotion Intellegence, The strategic priorities for the human and institutional factors are  (1) Increase the Role of Government in the development of the tuna processing industry, (2) Improving the human resources capable of handling quality, (3) Eradication and control of illegal fishing.
Key word: RCA, CPM, illegal fishing
_______________ *) Korespondensi: Gd. Mina Bahari III lt. 3 Jl. Medan Merdeka Timur No. 16 Jakarta Pusat 10110; e-mail: wlestari10@gmail.com

## PENDAHULUAN
Ikan tuna termasuk dalam keluarga scombroidae yang tergolong ikan perenang cepat, bertubuh  seperti  cerutu  dengan  kondisi  badan yang kuat dan kekar. Memiliki dua sirip punggung, sirip  depan  biasanya  pendek  dan  terpisah  dari sirip  belakang,  pada  bagian  punggung  berwarna biru  kehitaman  dan  berwarna  keputih-putihan pada  bagian  perut.  Ikan  ini  termasuk  ke  dalam kelompok  ikan  pelagis  besar  dan  sebagian  besar memiliki jari-jari sirip tambahan (finlet) di belakang punggung  dan  dubur  berwarna  kuning  cerah dengan  pinggiran  berwarna  gelap.  Sirip  dada terletak  agak  ke  atas,  sirip  perut  kecil,  sirip  ekor bercagak agak ke  dalam dengan jari-jari penyokong  menutup  seluruh  hipural.  Sirip-sirip punggung,  dubur,  perut  dan  dada  pada  pangkal- nya mempunyai lekukan pada tubuh (DKP, 2009).
Volume  ekspor  tuna  Indonesia  periode tahun 2006-2009  mengalami peningkatan,  namun pada  tahun  2010  volume  ekspor  tuna  Indonesia mengalami  penurunan  7%.    Hampir  60%  ekspor ikan tuna Indonesia dalam bentuk  ikan  segar dan beku.  Negara  tujuan  ekspor  tuna  segar  adalah Jepang  yang  mencapai  hampir  80%  dari  total ekspor  tuna  segar,  kemudian  disusul  Amerika Serikat,  Belanda  dan  Yemen.  Negara  pesaing Indonesia  untuk  produk  tuna  segar  adalah Kroasia,  Malta,  Tunisia,  Turki,  Australia,  Spanyol, Jepang  USA  dan  Equador  (www.uncomtrade, 2011).
Sebagian besar produksi ikan tuna Indonesia  di  ekspor  ke  beberapa  negara  tujuan seperti Jepang, Uni Eropa dan Amerika. Permintaan  tuna  di  Jepang  dan  Amerika  Serikat dari  tahun  ke  tahun  tidak  pernah  mengalami penurunan. Pasar Jepang lebih memilih fresh tuna karena  cocok  untuk  digunakan  sebagai  bahan baku  pembuatan  Sashimi  yang  digemari  oleh konsumen Jepang. Sementara itu, konsumen tuna di  Amerika  Serikat  lebih  suka  makan sandwich sehingga  pasar  tuna  Amerika  lebih  banyak mengimpor tuna frozen .
Ekspor  tuna  olahan  memberikan  nilai tambah  dan  mendorong  tumbuhnya  industri pengolahan  ikan  di  dalam  negeri,  maka  perlu dilakukan  upaya  meningkatkan  nilai  tambah ekspor ikan tuna. Dukungan kebijakan pemerintah untuk  mengembangkan  industri  pengolahan  tuna ini  sangat  diperlukan,  sehingga  ekspor  tuna olahan  akan  meningkat  dan  pada  akhirnya  akan meningkatkan devisa negera.
Nilai ekspor ikan tuna tersebut masih dapat ditingkatkan  dengan  jalan  meningkatkan  daya saing  produk  tuna  Indonesia,  khususnya  tuna olahan.  Untuk  meningkatkan  daya  saing  tuna olahan  Indonesia  di  pasar  dunia,  maka  perlu political will pemerintah untuk mendukung industrialisasi  tuna,  sehingga  daya  saing  tuna dapat ditingkatkan.
Mengingat  permasalahan  di  atas,  maka perlu  dilakukan  penelitian  untuk  menjawab
bagaimana  daya  saing  tuna  olahan  Indonesia  di pasar  dunia  dan  bagaimana  strategi  pengem- bangan  industri  tuna  Indonesia  untuk  meningkat- kan  daya  saing  dan  nilai  tambah  ekspor  tuna olahan.  Guna  memberikan  gambaran  bagaimana daya  saing  tuna  olahan  Indonesia  di  pasar internasional dibandingkan dengan negara-negara pesaing  Indonesia  dan  bagaiamana  strategi peningkatan  daya  saing  tuna  Indonesia,  maka dilakukan penelitian.
Tujuan  penelitian  ini:  (1)  mengetahui  daya saing  produk  ikan  tuna  olahan  dibandingkan dengan  ikan  tuna  segar  dan  beku  di  pasar internasional  dan  dibandingkan  dengan  negara- negara  pesaing,  (2)  mengidentifikasi  dan  meng- analisis  faktor-faktor  yang  memengaruhi    daya saing industri pengolahan ikan tuna, (3) merumus- kan  prioritas  strategi  pengembangan  industri  tuna Indonesia  untuk  meningkatkan  daya  saing  tuna olahan di pasar Internasional.

## METODOLOGI
Daya saing di antara negara negara-negara eksportir  dapat  dihitung  dengan  menggunakan Indeks  RCA  ( Revealed  Comparative  Advantage ). Indeks  ini  menunjukkan  keunggulan  komparatif, atau  daya  saing  ekspor  suatu  komoditas  dari suatu  negara.  RCA  adalah  perbandingan  pangsa ekspor  suatu  komoditas  suatu  negara  terhadap pangsa  ekspor  komoditas  tersebut  dari  seluruh dunia.
Faktor  yang  digunakan  adalah  faktor-faktor yang  memengaruhi  daya  saing  ikan  tuna Indonesia  di  pasar  internasioal.  Berbeda  dengan analisis  RCA,  dengan  menganalisis  faktor-faktor yang  memengaruhi  daya  saing,  maka  nilai-nilai dari  faktor  dari  negara-negara  yang  berada  pada level  sama  dan  memiliki  persaingan  dengan Indonesia  pada  industri  ikan  tuna  akan  dapat diketahui.
Faktor-faktor  yang  memengaruhi  daya saing  yang  akan  dianalisis  adalah  faktor  sumber daya,  faktor  mutu,  faktor  harga,  faktor  SDM, regulasi/kebijakan  pemerintah,  faktor  hambatan perdagangan dan faktor pengembangan informasi dan  promosi.
Tahapan yang akan dilakukan adalah:
a.  Penentuan Bobot Penentuan  bobot  dilakukan  dengan  cara mengajukan  faktor-faktor  kekuatan  bersaing kepada  pakar  yang  telah  dipilih  menjadi responden,  pembobotan  dilakukan  dengan menggunakan  metode  ” Paired  Comparison ”.
Pembobotan  ini  akan  memberikan  gambaran tingkat  kepentingan  faktor-faktor  yang  diana- lisis,  sehingga  dapat  dijadikan  sebagai  acuan dalam merumuskan alternatif strategi peningkatan daya saing industri ikan tuna.
b.  Penentuan Ranking
Tiap-tiap  faktor  untuk  masing-masing negara  diberikan  nilai  rating  yang  mempunyai
skala  antara  1  ( poor )  untuk  negara  yang sangat  lemah  posisinya  untuk  faktor  tertentu dibandingkan negara lain dan diberi nilai rating 4 ( outstanding ) untuk negara yang sangat baik posisinya  untuk  faktor  tersebut  dibandingkan dengan negara lain.
c.  Penentuan Nilai
Nilai  bobot  dikalikan  dengan  nilai  rating untuk  masing-masing  negara  dan  menghasil- kan  nilai  bobot  skor.  Negara  yang  mempunyai total  bobot  skor  paling  tinggi  mempunyai  daya saing  lebih  tinggi  secara  keseluruhan  di- bandingkan dengan negara-negara lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengukuran Keunggulan Daya Saing
Daya  saing  produk    suatu  negara  di  pasar internasional  dapat  diukur  dari  beberapa  macam cara.  Salah  satu  cara  tersebut  adalah  dengan melihat indeks RCA.  Indeks  RCA  menunjukkan keunggulan  komparatif  atau  daya  saing  ekspor suatu  komoditas  dari  suatu  negara  dengan membandingkan  nilai  ekspor  komoditas  suatu negara  terhadap  nilai  ekspor  komoditas  tersebut dari  seluruh  dunia.  Sedangkan  untuk  mengetahui faktor-faktor  yang  mempegaruhi  daya  saing dilakukan dengan analisis profil kompetitif.

## RCA
Indeks  RCA  dihitung  berdasarkan  rumus total  ekspor  ikan  tuna  kode Harmonized  System (HS)  tertentu  suatu  negara  pada  tahun  ke-t dibandingkan dengan total ekspor seluruh komoditas  perkanan  negara  tersebut  pada  tahun yang sama, lalu langkah terakhir membandingkan nilai  tersebut  dengan  nilai  total  ekspor  ikan  tuna kode  HS  tertentu  di  dunia  yang  dibandingkan dengan  total  ekspor  perikanan  dunia  pada  tahun tersebut.
Pada  tahun  2006-2010  tuna  segar  memiliki keunggulan komparatif sangat baik dengan indeks RCA  4,56-8,18.  Namun  demikian,  bila  dibanding- kan  dengan  negara  pesaing  seperti  Kroasia, Malta,  Tunisia  dan  Turki,  daya  saing  produk  ikan tuna  segar  Indonesia  masih  lebih  rendah  dan Indonesia  hanya  mampu  menduduki  posisi kelima.  Daya  saing  ikan  tuna  segar  Indonesia sangat  tinggi    khususnya  untuk  jenis  ikan  tuna bersirip kuning, atau yellowfin tunas (HS 030232), tuna skipjack atau stripe-bellied  bonito (HS 030233)  dan  ikan  tuna  lainnya  seperti  cakalang, sirip kuning dan albacore (HS 030239). Indonesia tidak  mengekspor  ikan  tuna  segar  dari  jenis  ikan tuna  bermata  besar,  ikan  tuna  bersirip  biru  dan ikan tuna bersirip biru selatan.
Sementara itu,  tuna segar Kroasia memiliki keunggulan komparatif  yang lebih baik dibanding- kan  dengan  negara  pengekspor  tuna  segar lainnya  dengan  indeks  RCA  38,55-72,85.  Jenis tuna  yang  memiliki  daya  saing  cukup  tinggi  di
Kroasia adalah jenis ikan tuna bermata besar (HS 030235)  dan  untuk  jenis  ini  ekspor  dari  negara pesaing sangat kecil. Pesaing Kroasia untuk jenis ini  adalah  Malta,  Tunisia  dan  Turki.  Tingginya daya  saing  tuna  segar  Kroasia  disebabkan merupakan  komoditas  utama  perikanan  yang diekspor  dan  nilai  ekspor  komoditas  tuna  segar mencapai  31%  dari  total  ekspor  perikanan Kroasia.  Selain  mengekspor  tuna  bermata  besar, Kroasia  juga  mengekspor  tuna  untuk  jenis  tuna albacore ,  atau  tuna  bersirip  biru  panjang  (HS 030231)  dan  ikan  tuna  segar  lainnya  seperti cakalang (HS 030239).
Seperti  halnya  Kroasia,  pada  tahun  2006- 2010,  ikan  tuna  segar  Malta,  Tunisia  dan  Turki memiliki  keunggulan  komparatif  yang  sangat  baik dengan  indeks  RCA  berturut-turut  40,79-115,35 (Malta),  19,96-48,08  (Tunisia)  dan  13,05-38,79 (Turki).  Jenis  tuna  dari  ketiga  negara  tersebut yang  memiliki  keunggulan  komparatif  sangat ting- gi adalah jenis ikan tuna bermata besar (030235).
Besar kecilnya indeks RCA suatu komoditas juga dipengaruhi oleh besarnya nilai ekspor komo- ditas perikanan suatu negara. Semakin besar nilai ekspor komoditas perikanan suatu negara menyebabkan  semakin  kecilnya  nilai  indeks  RCA suatu  komoditas.  Oleh  karena  itu,  sangat  penting untuk  melihat  pangsa  pasar  suatu  negara  untuk melihat besarnya daya saing negara tersebut kuat atau  lemah.  Dilihat  dari  pangsa  pasar  ikan  tuna segar di pasar internasional, Indonesia menduduki peringkat  I  dengan  pangsa  pasar  16,86%  dari total ekspor dunia. Sementara itu, Malta, Spanyol, Kroasia  dan  Turki  menduduki  posisi  ke  2,  3,  4, dan  5  dengan  pangsa  pasar  berturut-turut 15,28%, 9,60%, 6,52% dan 6,25%.
Pada  tahun  2005-2010,  nilai  indeks  RCA untuk  tuna  beku  Indonesia  0,49-1,43,  sehingga untuk  produk  tuna  beku  Indonesia  belum mempunyai  keungulan  komparatif  diban-dingkan negara  pengekspor  lainnya,  kecuali  untuk  tahun 2009.  Pada  tahun  2009,  indeks  RCA  untuk  tuna beku  Indonesia  mengalami  peningkatan  menjadi 1,43.  Indonesia  hanya  menduduki  peringkat  ke-9 untuk  indeks  RCA  di  antara  negara  pengekspor. Pada  tahun  2010,  nilai  ekspor  tuna  beku Indonesia masih lebih besar dibandingkan dengan Australia  dan  Kolumbia,  yaitu  mencapai  86.478 US$  atau  3,11%  dari  total  nilai  ekspor  produk perikanan  Indonesia  sebesar  2.778.800  US$. (www.uncomtrade, 2011)
Rendahnya  indeks  RCA  ikan  tuna  beku Indonesia  menunjukkan  bahwa  Indonesia  tidak memiliki  keunggulan  komparatif  untuk  tuna  beku, sehingga  daya  saingnya  rendah.  Hal  tersebut disebabkan rendahnya nilai ekspor ikan tuna beku untuk  jenis-jenis  ikan  tuna  tertentu  seperti  tuna bersirip kuning, atau yellowfin tunas, tuna skipjack atau stripe-bellied  bonito dan  ikan  tuna  lainnya seperti cakalang, sirip kuning, albacore yang lebih banyak diekspor dalam bentuk segar.
Rendahnya daya saing tuna beku Indonesia juga  dapat  dilihat  dari  rendahnya  penguasaan
pangsa  pasar  di  pasar  internasional.  Indonesia hanya  menduduki  posisi  ke-8  dengan  pangsa pasar  5,21%  dari  total  ekspor  ikan  tuna  beku dunia.    Seperti  halnya  dengan  ikan  tuna  segar, jenis  ikan  tuna  beku  Indonesia  yang  diekspor adalah  dari  jenis  tuna  bersirip  kuning,  atau yellowfin tunas  (HS  030232),  tuna skipjack, atau stripe-bellied  bonito (HS  030233)  dan  ikan  tuna lainnya  seperti  cakalang,  sirip  kuning  dan albacore (HS 030239).
Kolombia dan Philipina, memiliki daya saing cukup baik dengan indeks RCA pada tahun 2006 - 2010  masing-masing  8,83-  21,14  dan  2,68-5,88. Namun  demikian,  untuk  pangsa  pasar  kedua negara tersebut hanya menduduki peringkat 7 dan 10  dengan  pangsa  pasar  masing-masing  5,80% dan 3,78% dari total ekspor ikan tuna beku dunia, karena  ekspor  tuna  beku  Kolombia  dan  Philipina memberikan  kontribusi  besar  terhadap  total ekspor  produk  perikanan  di  kedua  negara tersebut.  Pada  tahun  2010,  ekspor  tuna  beku Kolumbia 62.657 US$, atau 34,77% dari total nilai ekspor produk perikanan negara tersebut (180.193  US$).  Sedangkan,  nilai  ekspor  tuna beku Philipina 96.221 US$, atau 13,87% dari nilai total  ekspor  produk  perikanan  negara  693.602 US$ (www.uncomtrade, 2011).
Pada  tahun  2006-2010,  nilai  indeks  RCA ikan  tuna  beku  untuk  negara  Spanyol  2,02-4,11, atau  berada  diurutan  ke  4  di  antara  negara- negara  pengekspor  tuna  beku.  Namun  demikian, Spanyol merupakan negara pengekspor ikan tuna beku  nomor  satu  di  dunia  dengan  pangsa  pasar 14,18%.  Nilai  RCA  yang  lebih  rendah  dibanding- kan  dengan  Kolombia,  Rep. Korea  dan  Philiphina disebabkan  nilai  total  ekspor  produk  perikanan Spanyol  cukup  besar.  Nilai  ekspor  produk  tuna beku  Spanyol  pada  tahun  2010  sebesar  235.193 US$,  atau  7,05  %  dari  nilai  total  ekspor  produk perikanan  3.337.172  US$.  Ekspor  ikan  tuna  beku Republik  Korea  menduduki  peringkat  ke  2  dilihat dari  indeks  RCA,  maupun  dari  pangsa  pasarnya. Pada  tahun  2010,  pangsa  pasar  ikan  tuna  beku Korea mencapai 20,47% dari total ekspor dunia.
Indeks  RCA  untuk  tuna  olahan  Indonesia dari  tahun  2006-2010  berkisar  1,25-2,68,  sehing- ga  dapat  dikatakan  bahwa  ikan  tuna  olahan Indonesia memiliki daya saing cukup baik. Namun demikian,  bila  dibandingkan  dengan  negara- negara  pesaing,  keunggulan  komparatif  tuna olahan Indonesia masih jauh lebih rendah, karena menduduki peringkat ke 7  dilihat dari  indeks  RCA tuna  olahan.  Dari  sisi  penguasaan  pasar  dan dilihat  dari  besarnya  nilai  ekspor  tuna  olahan, Indonesia  menduduki  peringkat  ke  6  dengan pangsa pasar 4,63%. Meskipun Mauritius memiliki indeks  RCA  paling  tinggi  dibanding  negara pengekspor  lainnya,  namun  dari  sisi  penguasaan pasar  menduduki  posisi  ke  4.  Nilai  RCA  yang tinggi  disebabkan  total  nilai  ekspor  produk perikanan  Mauritius  sangat  kecil,  atau  ekspor produk  perikanan  Mauritius  sebagian  berasal  dari tuna  olahan.  Nilai  ekspor  tuna  olahan  Mauritius
203  ribu  US$,  atau  74,76%  dari  total  ekspor perikanan Mauritius  334 ribu US$.
Seperti  halnya  Mauritus,  indeks  RCA  untuk tuna  olahan  El  Salvador  berkisar  16,28-26,07, sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  tuna  olahan  El Salvador  memiliki  keunggulan  komparatif  sangat tinggi.  Namun  demikian,  dari  sisi  penguasaan pasar  El  Salvador  hanya  mampu  menduduki posisi ke 10 dengan pangsa pasar 1,62. Tingginya indeks  RCA  tuna  olahan  El  Salvador  disebabkan oleh  rendahnya  total  nilai  ekspor  perikanan negara  tersebut,  atau  tuna  olahan  merupakan komoditas  yang  mempunyai  sumbangan  besar terhadap  nilai  ekspor  perikanan  El  Salvador,  atau 81,47%  dari  total  ekspor  produk  perikanan  El Salvador.
Indeks RCA tuna olahan Thailand lebih kecil dari  Mauritius  dan  El  Savador,  namun  dalam  hal penguasaan  pasar,  Thailand  merupakan  negara pengekspor tuna olahan terkuat di dunia. Thailand mampu  menguasai  pasar  dunia  dengan  pangsa 46,75%. Strategi Thailand untuk menjadi penguasa  nomor  satu  di  dunia  sangat  bagus  dan Thailand dengan prinsipnya sebagai kitchen of the world .  Pangsa  pasar  terbesar  kedua  setelah Thailand  adalah  Spanyol  dengan  pangsa  pasar 10,01%,  kemudian  diikuti  oleh  Equador,  Mauritius dan  Philiphina  dengan  pangsa  pasar  masing masing  8,03%, 6,04% dan 5,75%.
Rendahnya  indeks  RCA  tuna  olahan Indonesia  dibandingkan  dengan  negara  peng- ekspor    ikan  tuna  olahan  yang  disebabkan  oleh rendahnya  nilai  ekspor  tuna  olahan.  Rendahnya nilai  RCA  Indonesia  disebabkan  sebagian  tuna tersebut  diekspor  dalam  bentuk  segar  dan  beku. Jaminan bahan baku terhadap industri pengolahan  tuna,  juga  merupakan  salah  satu kendala ekspor tuna olahan. Berdasarkan penghitungan  RCA  tuna  segar,  tuna  beku  dan tuna  olahan,  ternyata  daya  saing  tuna  segar Indonesia masih lebih tinggi dibandingkan dengan tuna  beku  dan  tuna  olahan.  Hal  ini  disebabkan oleh besarnya nilai ekspor tuna segar dibandingkan  dengan  tuna  beku  dan  olahan.  Hal tersebut  berarti  Indonesia  masih  lebih  banyak mengekspor tuna segar.
Untuk  produk  tuna  beku,  meskipun  masih memiliki  indeks  RCA  lebih  dari  satu,  artinya Indonesia  mempunyai  daya  komparatif  yang cukup  baik,  namun  dibanding  negara-negara pesaing keunggulan komparatif tuna beku Indonesia masih jauh berada di bawah. Ketersediaan dan keterjaminan bahan baku untuk pengolahan tuna juga menjadi salah satu kendala dalam peningkatan ekspor ikan tuna olahan. Oleh karena  itu,  untuk  meningkatkan  daya  saing  tuna olahan Indonesia, perlu dilakukan analisa terhadap  faktor-faktor  yang  memengaruhi  daya saing  tuna  olahan  di  pasar  internasional  dan dibandingkan dengan negara-negara pesaing.

## Analisis Profil Kompetitif
Analisis  ini  digunakan  untuk  melihat  faktor- faktor  yang  memengaruhi  daya  saing  ikan  tuna Indonesia di pasar internasional. Berbeda dengan analisis  RCA  yang  menganalisis  daya  saing berdasarkan  nilai  ekspor,  maka  analisis  profil kompetitif menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi daya saing. Analisis profil kompetitif dilakukan  terhadap  ikan  tuna  olahan  dan menganalisis  faktor-faktor  yang  memengaruhi daya  saing  negara  Indonesia  dan  negara-negara pesaing Indonesia.

## Faktor Produksi dan Pemasaran
a.  Sumber daya ikan tuna
Potensi  lestari,  atau  MSY  akan  sangat memengaruhi volume produksi ikan tuna suatu negara.  Semakin  besar  potensinya,  maka semakin  besar  kemungkinan  negara  tersebut meningkatkan  produksi.  Secara  umum  dan mengabaikan faktor lainnya, besarnya produksi ikan  tuna  akan  memengaruhi  besarnya  nilai ekspor tuna olahan, karena adanya keterjamin- an  bahan  baku.  Urutan  hasil  tangkapan  yang terbesar  di  dunia  berdasarkan  jenis  adalah skipjack,  yeloowfin,  bigeye,  albacore dan bluefin. Urutan  negara  menurut  jumlah  tang- kapannya  adalah  Jepang,  Taiwan,  Indonesia, Spanyol, Philipina dan Korea Selatan.
b.  Mutu ikan tuna olahan yang dihasilkan Mutu  produk  yang  dihasilkan  akan  meme- ngaruhi  harga  jual  dan  besarnya  permintaan akan  produk  tersebut.  Semakin  baik  mutu suatu  produk  yang  dihasilkan  suatu  negara, maka semakin mudah produk tersebut menembus  pasar  internasional,  karena  dapat lolos  dari  persyaratan  yang  ditetapkan  oleh negara-negara tujuan ekspor.
c.  Persyaratan  impor    di  negara-negara  tujuan ekspor Negara-negara  tujuan  ekspor ikan  tuna mempunyai  persyaratan  impor  yang  berbeda- beda antara satu dengan lainnya. Oleh karena itu,  dalam  memproduksi  produk  perlu  direnca- nakan  dulu  produk  dimaksud  akan  menembus pasar  negara  mana,  sehingga  pada  saat memproduksi  produk  perlu  diusahakan  produk yang  memenuhi  persyaratan  di  negara  yang akan  dituju.  Sebagai  contoh  negara-negara Timur Tengah mensyaratkan adanya sertifikasi halal.  Persyaratan  ini  langsung  dipenuhi  oleh Thailand,  Meskipun  Thailand  bukan  negara yang  mayoritas  Islam,  untuk  produk  olahan, Thailand  telah  menjadi  produsen  produk pangan halal terbesar, sehingga dapat menguasai  pangsa  pasar  di  kawasan  Timur Tengah.
d.  Harga  ikan  tuna  segar  dan  harga  bahan  baku pendukung Harga  ikan  tuna  segar  sebagai  bahan  baku tuna  olahan  akan  memengaruhi  biaya  total produksi.  Semakin  tinggi  harga  bahan  baku,
maka  semakin  tinggi  biaya  produksi  dan akibatnya  harga  produk  olahan  tidak  dapat bersaing  di  pasar  internasional.  Komponen harga  bahan  pendukung  untuk  tuna  olahan diantaranya  kaleng.  Apabila  asal  bahan  baku dan  bahan  baku  pendukung  diperoleh  dari impor,  maka  pada  umumnya  harga  bahan baku  menjadi  lebih  tinggi  dan  ini  akan  mem- pertinggi  biaya  produksi.  Dengan  kata  lain, negara  yang  mempunyai  sumber  daya  tinggi ikan  tuna  dan  bahan  baku  pendukung  mampu diproduksi  dalam  negeri,  secara  logika  akan menyebabkan  rendahnya  biaya  produksi, sehingga  produk  yang  dihasilkan  menjadi efisien  dan  mampu  bersaing  dengan  harga  di pasar internasional.
e.  Harga  ikan  tuna  olahan  di  negara-negara tujuan ekspor
Harga  ikan  tuna  di  negara-negara  tujuan ekspor  akan  memengaruhi  besarnya  nilai ekspor  ikan  tuna.  Harga  di  pasar  luar  negeri akan  berkaitan  dengan  mutu  produk  yang diekspor dan  juga dipengaruhi oleh kemampu- an suatu negara mengatasi hambatan-hambat- an di pasar tujuan ekspor. Semakin tinggi mutu ikan  tuna  olahan  yang  dijual,  maka  semakin tinggi  harganya.  Harga  ikan  tuna  olahan Thailand  nilainya  dua  kali  lipat  daripada  harga bahan  baku  tuna  mentahnya,  maka  produk olahan  tuna  Thailand  memiliki  mutu  sangat baik.
f.  Hambatan tarif dan non tarif Negara pengimpor suatu produk akan melindungi  negaranya  dari  serbuan  barang impor  dan  melindungi  keamanan  pangan, khususnya  untuk  impor  produk  pangan.  Untuk itu,  negara-negara  tujuan  ekspor  tersebut menerapkan  penetapan  tarif  bea  masuk. Semakin  besar  bea  masuk  yang  diterapkan akan  menyebabkan  kenaikan  biaya  bagi negara  produsen.  Hubungan  bilateral  yang baik,  ataupun  menjadi  anggota  organisasi internasional  dapat  dilakukan  dengan  me- nurunkan  hambatan  tarif  ini.  Sebagai  contoh negara-negara  yang  tergabung  dalam  kelom- pok  ACP  ( African,  Caribbean  and  Pacific ) memperoleh    fasilitas  penurunan  tarif  yang berlaku  di European  Union (EU).  Hambatan non tarif menyangkut tentang isu mutu, sanita- si,  keamanan  pangan,  kesehatan,  terorisme, isu lingkungan dan hambatan adminstratif.
g.  Organisasi  perdagangan  dunia,  regional  dan bilateral Keikutsertaan dalam organisasi dunia, regional dan bilateral sangat mendukung kinerja ekspor suatu  produk.  Sebagai  contoh  untuk  ikan  tuna adalah  organisasi Commission  for  conserva- tion  of  Southtern  Bluefin  Tuna (CCSBT). CCSBT  mempunyai  wewenang  untuk  menga- tur  pemberlakuan  kuota  ekspor  khususnya untuk  tuna  siirip  biru  selatan.  Anggota  CCSBT adalah  Austalia, Selandia  Bau,  Korea  Selatan, Jepang  dan  Taiwan.  Beberapa  organisasi  lain
yang  mengatur  konservasi,  manajemen  pe- nangkaan  dan  perdagangan  tuna  yaitu Indian Ocean Tuna Commission (IOTC), International Convention  on  Conservation  of  Atlantic  Tuna (ICCAT)  dan Western  and  Central  Pasific Fisheries  Commission (WCPFC).  Anggota IOTC  adalah  China,  Comoros,  Komisi  Eropa, Eriteria,  Perancis,  Guinea,  India, Iran,  Jepang, Kenya,  Korea  Selatan,  Thailand,  Vanuatu, United  Kingdom  dan  Malaysia.  Indonesia belum  masuk  menjadi  anggota  IOTC,  yang mengakibatkan  nelayan  Indonesia  tidak  dapat menangkap  tuna  di  Samudera  Hindia  dan Pasifik.  Padahal  jarak  nelayan  Indonesia    ke fishing  ground ini  relatif  dekat  dibanding beberapa negara lain.
h.  Penyebaran  informasi  prosedur  ekspor  dan persyaratan  impor  yang  berlaku  di  negara- negara tujuan ekspor
Pemerintah  perlu  menyebarkan  informasi terkait  prosedur  ekspor  dan  persyaratannya, sehingga  para  eksportir  ikan  tuna  olahan mempunyai  pedoman  dan  pengetahuan  jelas terkait  prosedur  ekspor.  Penyebaran  informasi terkait  persyaratan  impor  dari  negara-negara tujuan  ekspor  juga  perlu  disosialisasikan kepada  para  pengusaha  (eksportir  maupun pengolah).  Dengan  pengetahuan  tersebut maka  pengolah  dapat  memproduksi  tuna olahan sesuai dengan apa yang diminta pasar. i.  Pengembangan market intellegence dan Promosi
Market  intellegence adalah  kegiatan  yang dilakukan  untuk  mengetahui  kondisi  pasar internasional  terkait  apa  produk  yang  diminta, berapa volume permintaan, persyaratan produk  yang  diinginkan  pasar,  kapan  pasar tersebut  membutuhkan  produk  dan  informasi lainnya  terkait  kebutuhan  pasar  untuk  produk tuna  di  negara-negara  tujuan  ekspor  maupun penjajagan  negara-negara  lain  yang  mungkin sebenarnya  potensial,  tetapi  belum  teri- dentifikasi

## Faktor manusia dan kelembagaan
a.  Tingkat Upah Minimum yang diberlakukan Upah  tenaga  kerja  sangat  memengaruhi  biaya produksi.  Dilihat  dari  ketersediaan  SDM  maka Indonesia memiliki keunggulan karena penduduk  Indonesia  yang  besar.  Upah  tenaga kerja  di  Indonesia  yang  masih  relatif  rendah juga sangat mendukung pengembangan indus- tri  pengolahan  ikan  tuna.  Untuk  menghemat tenaga  kerja,  kalangan  industri  Thailand melakukan mekanisasi
b.  Ketersediaan  SDM  yang  mampu  dalam penanganan mutu
Dalam  pengembangan  industri  olahan  tuna yang  berdaya  saing,  ketersediaan  SDM  yang mampu  menangani  mutu  sangat  diperlukan, sehingga  pabrik  pengolahan  dapat  menghasil- kan produk bermutu. SDM yang mampu dalam penanganan  mutu  ini  juga  diperlukan  dalam
pengawasan mutu produk yang dihasilkan oleh industri  pengolahan.  Penanganan  mutu  untuk olahan tuna  dilakukan mulai  dari saat penang- kapan sampai dengan saat pemasaran.
c.  Kemampuan manajerial Kemampuan  manajerial  sangat  diperlukan dalam  mengelola  suatu  industri  pengolahan. Kemampuan  manajerial  menyangkut  manaje- men  produksi,  termasuk  bagaimana  mengatur ketersediaan  bahan  baku,  mengatur  berapa produksi  harus  dihasilkan  pada  periode tertentu,  sehingga  kontinuitas  ketersediaan produk  terjamin,  bagaimana  mengatur  mana- jemen  terkait  profit  dan  keberlangsungan perusahaan.
d.  Peran  Pemerintah  dalam  pengembangan  In- dustri olahan tuna Pengembangan  industri  olahan  tuna  sangat memerlukan dukungan penuh dari pemerintah, yaitu berupa  keterjaminan bahan baku, dukungan  terhadap  bahan  baku  pendukung lainnya seperti fasilitasi impor terhadap kaleng, dan lain-lain.
e.  Peran  Pemerintah  dalam  regulasi  pengaturan ekspor dan persyaratan impor Regulasi  pengaturan  ekspor  dan  impor  sangat mempengauhi  daya  saing  produk  suatu negara. Sebagai contoh Indonesia mempunyai sumber daya alam (SDA), khususnya ikan tuna yang  cukup  baik.  Namun  demikian,  regulasi ekspor  yang  masih  dalam  penataan  menye- babkan  Indonesia  masih  mengekspor  tuna segar  kepada  Thailand.  Thailand  mendapat pasokan  bahan  baku  ikan  tuna  segar  dari Indonesia  dan  kemudian  mengolah  dan akhirnya  Thailand  menguasai  pasar  tuna kaleng dunia.
f.  Peran Pemerintah dalam penanggulangan dan penanganan illegal fishing Illegal fishing merupakan masalah krusial yang perlu penanganan khusus, karena akibat illegal fishing negara  mengalami  kerugian  cukup besar. Ketersediaan bahan baku untuk industri pengolahan  juga  sangat  dipengaruhi  oleh illegal  fishing.  Illegal  fishing yang  dilakukan nelayan  asing  di  wilayah  Indonesia  dengan sasaran penangkapan tuna sangat marak.
g.  Peran  Pemerintah  dalam  pembinaan  mutu olahan tuna Pembinaan  Pemerintah  sangat  diperlukan untuk  peningkatan  dan  pengawasan  mutu produk olahan tuna, terutama  terhadap pengusaha  skala  menengah  ke  bawah  yang biasanya  kurang  pengetahuan  terhadap  pe- nanganan mutu produk.
h.  Peran Pemerintah terhadap peningkatan akses terhadap lembaga keuangan dan asuransi Peran  pemerintah  dalam  peningkatan  akses terhadap  lembaga  permodalan  dan  asuransi sangat  diperlukan,  khususnya  bagi  para pengolah tingkat menengah ke bawah.

## Alternatif Strategi Peningkatan Daya Saing Ikan Tuna Olahan Indonesia
Berdasarkan  analisis  RCA  dan  matriks kompetitif  diperoleh  hasil  gambaran  daya  saing tuna olahan di Indonesia dan teridentifikasi faktor- faktor penting yang memengaruhi daya saing ikan tuna  olahan  Indonesia  di  pasar  internasional. Berdasarkan  kedua  analisis  tersebut,  dapat dirumuskan  alternatif-alternatif  strategi  dalam meningkatkan  daya  saing  industri  tuna  olahan Indonesia. Strategi-strategi dimaksud dapat dilihat pada Tabel 1.
Sebagai  bahan  pangan,  produk  agro-industri diharuskan mempunyai persyaratan standar cukup ketat. Persyaratan standard tersebut bukan hanya  terhadap  mutu  produknya,  sehingga  ada beberapa  hal  yang  menjadi  perhatian,  yaitu  (1) mutu  produk,  (2)  keamanan  pangan,  dan  (3) ketertelusuran ( traceability ). Untuk itu peningkatan standar  produk  agro-industri  pangan  olahan sangat penting sebagai faktor penguat daya saing produk  (Panjaitan,  Syamsun  dan  Kadarisman . , 2011).

## Faktor Produksi dan Pemasaran
1.  Meningkatkan  mutu  tuna  olahan  Indonesia. Strategi  ini  perlu  segera  dilakukan  terutama
oleh  pelaku  usaha  pengolahan  tuna,  karena mutu  produk  olahan  tuna  akan  sangat menentukan  penguasaan  pasar  internasional. Peningkatan mutu perlu dilakukan dari sisi hulu sampai  dengan  hilir.  Penanganan  ikan  tuna pada  saat  penangkapan,  pasca  penangkapan, distribusi/selama  transportasi  dari  pelabuhan ke tempat pengolahan sampai dengan penerapan  GMP  dan  HACCP  perlu  dilakukan dengan  baik.  Thailand  yang  sudah  mempelo- pori  dan  menguasai  pasar  internasional  dapat dijadikan  contoh  bagaimana  negara  tersebut menghasilkan  ikan  tuna  olahan  bermutu, Padahal  dilihat  dari  sumber  daya,  Indonesia memiliki  keunggulan  komparatif  sangat  baik. Salah satu faktor daya peningkatan daya saing produk  adalah  melakukan  promosi.  Dalam pemasaran diperlukan promosi untuk memper- kenalkan  dan  mengkomunikasikan  produk, dengan  harapan  konsumen  dapat  membeli produk  yang  dipromosikan  (Yulianti,  Mudikdjo dan Sarma, 2008).
2.  Mendorong  mengatasi  hambatan  tarif  dan  non tarif.  Pemerintah  dapat  mendorong  mengatasi hambatan  tarif  dan  non  tarif.  Untuk  hambatan tarif dapat dilakukan dengan mengadakan lobi- lobi  dengan  negara  eksportir,  maupun  yang
Tabel 1. Matriks Prioritas Strategi Peningkatan Daya Saing Ikan Tuna Olahan Indonesia
NO HASIL ANALISIS PRIORITAS STRATEGI ALASAN 1. RCA Ikan Tuna Olahan Indonesia (2010) 1,48 2. Matriks Profil Kompetitif
a.  Faktor Produksi dan pemasaran
1)  Daya saing faktor produksi dan pemasaran  Indonesia (2,218) lebih rendah dibandingkan negara Thailand (2,899),
Spanyol (2,743) dan Equador (2,409). 2)  Mutu ikan Olahan  (0,315). 3)  Hambatan tarif dan non tarif (0,215). 4)  Pengembangan Market intellegence dan Promosi (0,220). 1)  Meningkatkan mutu tuna olahan Indonesia. 2)  Mendorong mengatasi hambatan tarif dan non tariff 3)  Meningkatkan pengembangan market intellegence dan promosi 1)  Mutu  tuna  olahan  Indonesia  masih  dapat ditingkatkan  dengan  menerapkan Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) dan Good Manufacturing Practice (GMP)
2)  Ikan  tuna  Indonesia  masih  mengalami hambatan-hambatan,  baik  tariff  maupun non  tarif,  sebagai  contoh  dengan  tidak menjadi  anggota  CCSBT,  menyebabkan Indonesia tidak mendapatkan kouta ekspor. 3)  Kurangnya  kegiatan market  intellegence dan  promosi,  sehingga  ekspor  ikan  tuna olahan  Indonesia  diekspor  ke  negara- negara  tertentu  yang  memang  sudah menjadi negara tujuan ekspor sebelumnya
b.  Faktor Manusia dan kelembagaan 1)  Daya saing faktor manusia dan kelembagaan, Indonesia (2,208) lebih rendah dibanding- kan negara Thailand (2747), Spanyol (2,486), Equador (2,372) dan Mauritius (2,320)
2)  Peran Pemerintah dalam pengembangan industri tuna olahan (0,147). 3)  Ketersediaan SDM yang
mampu dalam penanganan mutu (0,135). 4)  Peran Pemerintah dalam Penanganan Illegal fishing (0,130).
1)  Meningkatkan Pemerintah dalam mengembangkan industri pengolahan. 2)  Peningkatan kapasitas SDM
dalam penanganan mutu ikan tuna olahan.
3)  Pemberantasan dan pengawasan illegal fishing
1)  Ketersedian bahan baku yang tidak kontinu menyebabkan  kerugian  dan  besarnya biaya produksi.
2)  Peningkatan  kapasitas  SDM  akan  sangat mendukung peningkatan mutu produk.
3) Illegal fishing menyebabkan kerugian negara yang sangat besar dan para pelaku industi kekurangan bahan baku.
terlibat  dalam  organisasi  bilateral,  maupun multilateral.  Sebagai  contoh,  negara-negara yang  ter-gabung  dalam  kelompok  ACP  dapat fasilitas  penurunan  tarif  yang  berlaku  di  EU. Hambatan  non  tarif    menyangkut  tentang  isu mutu, sanitasi, keamanan pangan, kesehat-an, terorisme,  isu  lingkungan  dan  hambatan adminstratif.  Untuk  mengatasi  hambatan  non tarif  para  pelaku  harus  meningkatkan  mutu olahan  tunanya,  sehingga  dapat  menembus pasar  tujuan.  Dalam  mengekspor  produk perikanan  ke  luar  negeri,  pembeli  dan pemerintah negara importir menerapkan ketentuan  impor  produk  yang ketat dan harus diikuti  oleh  para  produsen  (Yuwono , Zakaria dan Panjaitan, 2012). 3.  Meningkatkan  pengembangan market  intelle- gence dan  Promosi.  Hasil  dari market intellegence digunakan  sebagai  pedoman  bagi pelaku  untuk  menghasilkan  produk  sesuai dengan  keinginan  pasar.  Pemasaran  produk ikan  sebaiknya  dilakukan  dengan  membentuk suatu  divisi  pemasaran  sendiri  (Andriyani, Hubeis dan Munandar, 2011).

## Faktor Manusia dan Kelembagaan
1.  Meningkatkan  Peran  Pemerintah  dalam  pe- ngembangan  industri  olahan  tuna.  Pengem- bangan  industri  olahan  tuna  sangat  memerlu- kan dukungan penuh dari pemerintah. Dukungan  tersebut  baik  berupa  keterjaminan bahan  baku,  dukungan  terhadap  bahan  baku pendukung  lainnya  seperti  fasilitasi  impor terhadap kaleng maupun dukungan di sisi hulu khususnya dalam penangkapan tuna. Dukung- an yang juga amat penting adalah mempermu- dah  proses  birokrasi  dan  tatalaksana  ekspor, mendorong  maskapai  penerbangan  untuk memberikan  pelayanan  khusus  serta  menjaga kestabilan  kondisi  ekonomi  dan  keamanan. Perbaikan  kebijakan  dan  kelembagaan  dimak- sudkan  untuk  memberikan  dukungan  terhadap perkembangan  usaha  (Friliyantin,  Hubeis  dan Munandar, 2012)
2.  Peningkatan  kapasitas  SDM  yang  mampu dalam  penanganan  mutu.  Dalam  mengem- bangan  industri  olahan  tuna  yang  berdaya saing  maka  ketersediaan  SDM  yang  mampu menangani  mutu  sangat  diperlukan,  sehing-ga pabrik pengolahan dapat menghasilkan produk bermutu.  SDM  yang mampu dalam  penangan- an mutu ini juga diperlukan dalam pengawasan mutu  produk  yang  dihasilkan  oleh  industri pengolahan.  Oleh  karena  itu,  peningkatan kapasitas SDM sangat diperlukan dan dilakukan  pelatihan  berkelanjutan  untuk  mem- perkuat  budaya  perusahaan  (Susilo,  Eriyatno dan Affandi, 2011). Strategi ini dapat dilakukan dengan  jalan  mengadakan  pelatihan  HACCP,
GMP dan lain lain.
3.  Pemberantasan dan pengawasan illegal fishing. Perlu  dilakukan  pengawasan  terus menerus  terhadap  perairan  Indonesia  untuk
menghindari adanya illegal fishing . Penindakan yang  tegas  terhadap  pelaku illegal  fishing , sehingga  negara  terselamatkan  dari  kerugian besar  dan  produksi  tuna  dapat  ditingkatkan. Disamping  itu,  melakukan  lobi-lobi  dengan negara-negara  tujuan  ekspor  untuk  menerap- kan  peraturan  untuk  mencegah  masuknya produk  hasil  kegiatan Illegal,  Unreported  and Unregulated (IUU) fishing .  Uni  Eropa  telah mensyaratkan  bahwa  impor  produk  perikanan yang  berasal  dari  luar  UE  (kecuali  produk  air tawar  dan  budidaya  serta  beberapa  jenis  ke- kerangan)  harus  dilengkapi  dengan  dokumen penangkapan  yang  menjamin  bahwa  produk tersebut  ditangkap  sesuai  dengan  status bendera  kapal  penangkap.  Negara  berdasar- kan  bendera  kapal  penangkap  berkewajiban menyusun  verifikasi  sertifikat  penangkapan dan memastikan bahwa kiriman tersebut dapat ditelusuri  dengan  jelas,  baik  asal  kapalnya, tempat  pemindahan  muatan  sampai  kepada pengolahannya.

## KESIMPULAN
Tuna  olahan  Indonesia  mempunyai  daya saing  lebih  tinggi  bila  dibandingkan  dengan  tuna beku,  namun  lebih  rendah  bila  dibandingkan dengan  tuna  segar.  Namun  demikian,  bila dibandingkan  dengan  negara  pesaing,  tuna olahan  Indonesia  mempunyai  daya  saing  lebih rendah dan hanya mampu menduduki posisi ke-7.
Faktor  produksi  dan  pemasaran  yang sangat  berpengaruh  terhadap  daya  saing  ikan tuna  olahan  adalah:  (1)  Mutu  ikan  tuna  olahan yang  dihasilkan,  (2)  Hambatan  tarif  dan  non  tarif dan  (3)  Pengembangan market  intellegence dan Promosi.  Faktor  manusia  dan  kelembagaan  yang mempunyai  peranan  penting  dalam  peningkatan daya  saing  adalah  (1)  Peran  Pemerintah  dalam pengembangan  Industri  olahan  tuna,  (2)  Keter- sediaan  SDM  yang  mampu  dalam  penanganan mutu,  3)  Peran  Pemerintah  dalam  penanggulang- an dan penanganan illegal fishing Prioritas  strategi  untuk  meningkatkan  daya saing tuna olahan Indonesia terkait faktor produksi dan  pemasaran  adalah  (1)  Meningkatkan  mutu tuna  olahan  Indonesia,  (2)  Mendorong  mengatasi hambatan  tarif  dan  non  tarif;  (3)  Meningkatkan pengembangan market intellegence dan  Promosi. Prioritas  strategi  terkait  faktor  manusia  dan kelembagaan    adalah  (1)  Meningkatkan  Peran Pemerintah dalam pengembangan Industri olahan tuna,  (2)  Meningkatan  kapasitas  SDM  yang mampu  dalam  penanganan  mutu  serta  (3) Pemberantasan dan pengawasan illegal fishing

## DAFTAR PUSTAKA
Andriyani,  R.  M.  Hubeis  dan  A.  Munandar.  2011. Kelayakan  dan  Strategi    Pengembangan Usaha  Kelompok  Pembudidaya  Ikan  Melalui
Program  Replika  Skim  Modal  Kerja  di Kelompok Tani Ikan Mekar Jaya Lido, Bogor. Jurnal Manajemen IKM, 6(1): 9-19.
Departemen  Kelautan  dan    Perikanan  (DKP).
2009.  Nama  dan  Species  Ikan  Indonesia. Jakarta.
Friliyantin,  T.  A.  F.  S.  Hubeis  dan  A.  Munandar. 2011.  Strategi  Pengembangan  Usaha  Mikro dan  Kecil    Sektor  Wisata  Bahari  di  Pulau Kecil  (Studi  Kasus  Pulau  Bunaken,  Kota Manado, Sulawesi Utara). Jurnal Manajemen IKM, 6(1): 55-63.
Panjaitan,  L.  E,  M.  Syamsun  dan  D.  Kadarisman. 2011.  Kajian  Tingkat  Penerapan  Manajemen Mutu  Terhadap  Kinerja  UMKM  Sektor  Agro- Industri  Pangan  Olahan  Nata  de  Coco  di Kota  Bogor.    Jurnal  Manajemen  IKM,  6(2): 117-124
Susilo,  W.  Eriyatno,  M.  J.  Affandi  dan  D.  A. Goenawan.  2011.  Rancang  Bangun  Model Audit  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia, Menggunakan  Pendekatan  Sistem.  Jurnal Manajemen IKM, 6(2): 133-142.
www.uncomtrade.org.  2011.  Commodity  Trade Statistics Database. United Nation.
Yulianti,  M.,  K.  Mudikdjo  dan  M.  Sarma.  2008. Kajian Strategi  dan Bauran Pemasaran Batik Garutan  (Studi  Kasus:  Perusahaan  Batik Tulis Garutan RM, Garut, Jawa Barat). Jurnal MPI, 3(1): 11-24.
Yuwono,  B,  F.  R.  Zakaria  dan  N.  K.  Panjaitan. 2012.  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi Penerapan  Cara  Produksi  yang  Baik  dan Standar  Prosedur  Operasi  Sanitasi  Peng- olahan Fillet Ikan di Jawa. Jurnal Manajemen IKM, 7(1): 10-19.