Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Terakreditasi Jurnal Sinta 5, Volume 17 Nomor 2, Mei 2021 : 277 - 286

## KAJIAN KEBERLANJUTAN PROGRAM YAYASAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN SULAWESI UTARA (YPBSU) PASCA PENUTUPAN TAMBANG PT. NEWMONT MINAHASA RAYA (PT. NMR) DI KECAMATAN RATATOTOK MINAHASA TENGGARA
SUSTAINIBILITY STUDY OF YAYASAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN SULAWESI UTARA (YPBSU) AFTER THE MINE CLOSURE OF PT. NEWMONT MINAHASA RAYA

## (PT. NMR) IN RATATOTOK SUB-DISTRICT MINAHASA TENGGARA
Minar Anna Ulina Naibaho (1) , Melissa Lady Gisela Taroreh (2) , Gene Henfried Meyer Kapantow (2)
1) Mahasiswa Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sam Ratulangi, Manado
2) Dosen Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: minarnaibaho22@gmailcom Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Kamis, 11 Februari 2021 Disetujui diterbitkan : Jumat, 28 Mei 2021

## ABSTRACT
This  study  aims  to  examine  the  effectiveness  of  the  program  that  has  been  carried  out  by  the  North Sulawesi  Sustainable  Development  Foundation  (YPBSU)  after  the  closure  of  the  gold  mine  of  PT.  Newmont Minahasa  Raya  (PT.  NMR).  This  research  was  carried  out  from  December  2019  to  February  2020  in  Ratatotok Sub-district, Southeast Minahasa Regency, by tracing information from the Ratatotok District community who had received  assistance  from  the  North  Sulawesi  Sustainability  Program  Foundation  (YPBSU)  by  interviewing  13 people using the snowball sampling method. . The data analysis used  in this research is descriptive analysis. The results  showed  that  of  the  seven  economic  aids  distributed  to  the  community,  only  two  were  effective,  namely  the SPBBN  Development  Fund  Assistance  Program  and  the  South  Ratatotok  Village  Cooperative  Fund  Assistance Program due to leadership and good communication with its members eventhouth lack of strict supervision from the North  Sulawesi  Sustainable  Development  Foundation  (YPBSU),  The  other  five  aids  are  ineffective  (unable  to continue) due to the lack of strict supervision from the foundation for the assistance that has been distributed to the community.

## Keywords: evaluation; sustainable development; Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  efektivitas  program  yang  telah  dilakukan  oleh  Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  pasca  penutupan  tambang  emas  PT.  Newmont  Minahasa Raya  (PT.NMR).  Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan  Desember  2019  hingga  Februari  2020  di  Kecamatan Ratatotok Kabupaten Minahasa Tenggara, dengan menelusuri informasi dari masyarakat Kecamatan Ratatotok yang pernah mendapatkan bantuan dari Yayasan Program Keberlanjutan Sulawesi Utara (YPBSU) dengan mewawancarai 13 orang menggunakan  metode pengambilan sampel bola salju. Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari tujuh bantuan ekonomi yang disalurkan kepada masyarakat, hanya dua yang efektif yaitu Program Bantuan Dana Pembangunan SPBBN dan Program Bantuan Dana Koperasi  Desa  Ratatotok  Selatan  karena  kepemimpinan  dan  komunikasi  yang  baik  dengan  anggotanya  meskipun kurangnya  pengawasan  yang  ketat  dari  Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU),  Lima bantuan lainnya  tidak efektif  (tidak dapat dilanjutkan)  karena  kurangnya pengawasan  yang ketat dari  yayasan atas bantuan yang telah disalurkan kepada masyarakat.
Kata Kunci: Evaluasi, Pembangunan Berkelanjutan; Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)
Kajian Keberlanjutan Program Yayasan Pembangunan………….…….(Minar Naibaho, Melissa Taroreh, Gene Kapantow)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Huda  dalam  Moerad et  al (2015) mengemukakan  Indonesia  merupakan  negara yang kaya akan sumber daya alam. Mulai dari bahan  nabati  sampai  hewani.  Sebagaimana yang  kita  ketahui  bahwa  tidak  semua  sumber daya  alam  dapat diperbaharui.  Salah  satu Sumber Daya Alam ialah Sumber Daya Mineral dan Batubara, yang masuk dalam proses kegitan pertambangan. Kegiatan pertambangan mengakibatkan berbagai perubahan lingkungan, antara  lain  perubahan  bentang  alam,  perubahan habitat  flora  dan  dan  fauna,  perubahan struktur tanah, perubahan pola aliran permukaan  air  dan  air  tanah  dan  sebaginya (Syahrir, 2017 ).
Undang-Undang  No.  3  Tahun  2020 menetapkan sumber daya mineral dan batubara  adalah  kekayaan  nasional  oleh karena  itu  pengelolaannya  dibawah  kendali pemerintah  pusat.  Namun  daerah  tetap  akan mendapatkan  manfaat,  bahkan  diharapkan lebih  besar,  dari  pengelolaan  minerba  pasca penerbitan  Undang-Undang  No.  3/2020. Peran  pemerintah  daerah  akan  diatur  lebih lanjut  dalam  Peraturan  Pemerintah  (PP)  yang segera  akan  disusun.  Selain  itu,  Undang- Undang juga memperkenalkan izin baru yaitu Surat  Izin Pertambangan Batuan (SIPB) yang kewenangannya  didelegasikan  ke  pemerintah provinsi.
Provinsi  Sulawesi  Utara,  seperti  di Kabupaten Minahasa Tenggara banyak dilakukan  kegiatan  pertambangan,  dan  salah satunya adalah PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR). Tambang emas yang berkawasan di  Kecamatan Ratatotok  ini  mulai  beroperasi pada  tahun  1996.  Tahun  2004  keputusan  untuk penutupan  kegiatan  penambangan  emas  oleh PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR) telah dilakukan. Dengan berakhirnya kegiatan penambangan  emas  ini maka  kondisi  ekonomi masyarakat Desa Ratatotok pasti akan mengalami  perubahan.  Dampak  penambangan di bidang perekonomian sangat terasa menjelang dan berhentinya operasi perusahaan, seperti  pendapatan  masyarakat  menurun,
terjadi  pemutusan  tenaga  kerja,  tidak  adanya lapangan kerja,  pola  produksi  dan  konsumsi menurun, pendapatan dan penerimaan pemerintah  dari  pajak  tambang  dan  retribusi menurun.
Sebelum  ditutupnya  PT.  Newmont Minahasa Raya (PT. NMR) pada tahun 2004, PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR) mendirikan Yayasan.  Tujuan  dibentuknya  Yayasan  ini  untuk menciptakan  kemandirian  demi  keberlanjutan perkembangan  ekonomi  mayarakat  di  sekitar lahan  bekas  pertambangan  emas  PT.  Newmont Minahasa Raya (PT. NMR). Salah Satu Yayasan yang dibentuk PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)  dan  Pemerintah  Indonesia  ialah  Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU),  yang  didirikan  pada  tahun  2006, dengan maksud untuk memfasilitasi pelaksanaan pembangunan dan mempunyai kewajiban memperhatikan  aspirasi  masyarakat  disekitar bekas  pertambangan  PT.  Newmont  Minahasa Raya (PT. NMR).
Bantuan  yang  telah  disalurkan  PT. Newmont  Minahasa  Raya  (PT.  NMR)    melalui Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi Utara  (YPBSU)  salah  satunya  adalah  bantuan dalam  bidang  pengembangan  perekonomian pada  Kecamatan  Ratatotok  pada  tahun  2006- 2008,  seperti:  Pembangunan  Stasiun  Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBBN), Bantuan Dana untuk  Koperasi  Desa  Ratatotok  Selatan,  Desa Ratatotok dan Desa Ratatotok Timur, Kapal motor fiber  40  PK,  Rumpon,  Pajeko,  dengan  Pelatihan dan Pengadaan  Mesin  Pembuat  Roti.    Dalam beberapa  studi  sudah  disinggung  tentang aspek ekonomi,  akan tetapi  studi  yang secara terinci  tentang  aspek  ekonomi  dengan keefektifan  pemberian  CSR  PT.  NMR terhadap  masyarakat  belum  pernah  dilakukan (Srimulyati  et  al,  2010),  khususnya  kajian mengenai  keefektifan  Program  Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU )  dalam  Pengembangan  Ekonomi  di Kecamatan  Ratatotok.  Oleh  karena  itu,  penulis tertarik  untuk  mengkaji  lebih  jauh  mengenai keefektifan bantuan program Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU) di Kecamatan Ratatotok pasca penutupan  PT.  Newmont  Minahasa  Raya  (PT. NMR).
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Terakreditasi Jurnal Sinta 5, Volume 17 Nomor 2, Mei 2021 : 277 - 286

## Pengertian Kajian
Menurut para ahli: Kata “kajian” berasal dari  kata  “kaji”  yang  berarti  (1)  ”pelajaran”  : “(2)  penyelidikan  (tentang  sesuatu).  Bermula dari  pengertian  kata  dasar  yang  demikian,  kata “kajian”  menjadi  berarti  “proses,  cara, perbuatan,  mengkaji;  penyelidikan  (pelajaran yang mendalam); penelaahan.
Istilah  kajian  atau  pengkajian  yang digunakan  dalam  penulisan  ini  menyaran  pada pengertian penelaahan, penyelidikan.
Pengkajian terhadap prosa atau atau karya fiksi berarti  penyelidikan,  atau  mengkaji,  menelaah, menyelidiki karya fiksi tersebut. Pada umumnya  kegiatan  itu  disertai  oleh  ketiga analis. Istilah analis, menyaran pada pengertian mengurai karya itu atas unsur-unsur pembentuknya tersebut yaitu unsur-unsur intrisiknya (Burhan, 2007).

## Pembangunan Berkelanjutan
Berdasarkan President’s  Council  on Sustainable  Development  in  the  United  States , pembangunan  yang  berkelanjutan  merupakan suatu proses perkembangan yang dapat meningkatkan  tingkat  perekonomian,  menjaga kelestarian  lingkungan,  dan  keadaan  sosial  untuk kebermanfaatan generasi sekarang dan generasi di masa depan. pembangunan berkelanjutan bergantung  kepada  pendekatan  sistem  dasar  yang mencoba untuk memahami interaksi yang ada dari tiga pilar (lingkungan, sosial, dan ekonomi) dalam suatu upaya untuk mewujudkan konsekuensi yang lebih baik dari perbuatan kita.

## Gambar 1. Tiga Pilar Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan

## Dampak Perubahan Sosial dan Ekonomi
Dampak  sosial  menurut  Surto  Haryono dalam  Dwi  (2015),  dibagi  menjadi  dua  yaitu dampak  primer  dan  dampak  sekunder.  Dampak primer  adalah  dampak  yang  langsung  dirasakan oleh  suatu  kegiatan.  dampak  ekonomi  dijelaskan
oleh  Cohen  dalam  Dwi  (2015)  terdiri  dari,  (1) dampak  terhadap  pendapatan,  (2)  dampak terhadap  aktivitas  ekonomi,  (3)  dampak  terhadap pengeluaran.  Dari  sini  lebih  diperjelas  bahwa dampak  ekonomi  dijelaskan  sebagai  akibat  dari suatu perubahan yang terjadi dilingkungan.
Prinsip Coorporate Sosial Responbility (CSR)
Ranah  tanggung  jawab  sosial  ( Corporate Social  Responsibility) mengandung  dimensi  yang sangat  luas  dan  kompleks.  Crowther  dan  Guler (2008)  mengurai  prinsip-prinsip  tanggungjawab CSR menjadi tiga, antara lain yaitu :
A. Sustainbility
Berkaitan  dengan  bagaimana  perusahaan dalam  melakukan  aktivitas  ( action )  tetap memperhitungkan  keberlanjutan  sumberdaya di masa depan.
B. Accountability
Merupakan  upaya  perusahaan  terbuka  dan bertanggungjawab  atas  aktivitas  yang  telah dilakukan.  Akuntabilitas  dibutuhkan,  ketika aktivitas perusahaan mempengaruhi dan dipengaruhi  lingkungan  eksternal.  Konsep  ini menjelaskan  pengaruh  kuantitatif  aktivitas perusahaan  terhadap  pihak  internal  dan eksternal (Crowther dan Guler, 2008)
C. Transparancy Transaparansi bersinggungan dengan pelaporan aktivitas perusahaan berikut dampak terhadap  pihak  eksternal.  Crowther  dan  Guler (2008)  menyatakan  :  Transparansi  merupakan satu hal yang amat peting bagi pihak eksternal, berperan untuk mengurangi asimetri informasi, kesalahpahaman,  khususnya  informasi  dan pertanggungjawaban  berbagai  dampak  dari lingkungan.
Perubahan Sistem Mata Pencaharian Mata pencaharian sendiri dapat
didefinisikan  sebagai  pekerjaan  pokok  yang dilakukan  oleh  masyarakat.  Istilah  tentang  mata pencaharian yang berusaha ditangkap adalah tidak hanya  apa  yang  dilakukan  manusia  untuk  hidup, tetapi  juga  sumber  daya  yang  menyediakan mereka  dengan  kapabilitas  untuk  membangun kehidupan yang memuaskan, faktor yang beresiko adalah  mereka  harus  memperhatikan  dalam mengurus  sumber  daya,  dan  lembaga  serta hubungan  politik  yang  juga  membantu  dan menghalangi  dalam  tujuan  mereka  agar  dapat hidup dan meningkatkan taraf hidup (Ellis, 2004). Perubahan mata  pencaharian  atau  biasa  disebut
Kajian Keberlanjutan Program Yayasan Pembangunan………….…….(Minar Naibaho, Melissa Taroreh, Gene Kapantow)
transformasi  pekerjaan  adalah  pergeseran  atau perubahan  dalam  pekerjaan  pokok  yang dilakukan  manusia  untuk  hidup  dan  sumber daya yang tersedia untuk membangun kehidupan  yang  memuaskan  (peningkatan  taraf hidup). Perubahan mata pencaharian ini ditandai dengan  adanya  perubahan  orientasi  masyarakat mengenai mata pencaharian.

## Pengertian Masyarakat
Istilah  masyarakat  berasal  dari  bahasa arab “syaraka” yang  berarti  ikut  serta, berpartisipasi,  atau “musyaraka” yang  berarti saling  bergaul.  Definisi  masyarakat  dapat diartikan  sebagai  berikut:  Masyarakat  adalah sekelompok manusia (minimal dua orang) yang hidup  bersama,  saling  berinteraksi,  saling berhubungan,  dan  saling  mempengaruhi,  yang mengikuti  tata  cara  hidup  yang  disepakati sehingga  menghasilkan  suatu  kebudayaan  dan untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Komponen masyarakat itu terdiri dari:
a. kelompok  besar  manusia  yang  relatif permanen,
b. berinteraksi secara permanen,
c. menganut dan menjunjung suatu sistem nilai dan kebudayaan,
d. self supporting.

## PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)
Newmont  Mining  Corporation  (NMC ) merupakan perusahaan penghasil emas terkemuka  yang  beroperasi  di  lima  benua. Didirikan  pada  tahun  1921  di  kota  New  York. Di  Indonesia  NMC  mendirikan  dua  anak perusahaan  yaitu  Newmont  Minahasa  Raya (MNR)  di  Sulawesi  Utara  dan  Newmont  Nusa Tenggara  (NTT)  di  Nusa  Tenggara.  Sebagai anak  perusahaan dari  Newmont  Mining Corporation,  PT  Newmont  Minahasa  Raya (PT.  NMR)  dan  Newmont  Nusa  Tenggara (PT.  NNT)  menandatangani  KK  dengan Pemerintah  Indonesia,  juga  terikat  untuk menerapkan  standar  profisiensi  yang  tinggi serta kepemimpinan di bidang-bidang manajemen lingkungan, kesehatan dan keselamatan  bagi  para  karyawannya  dan masyarakat sekitar.

## Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)
Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi  Utara  merupakan  suatu  badan hukum  (yayasan)  yang  dibentuk  berdasarkan Perjanjian  Niat  Baik  ( Goodwill  Agreement ) antara Pemerintah Republik  Indonesia dengan
PT.  Newmont  Minahasa  Raya  (PT  NMR)  untuk melaksanakan Program Pemberdayaan Masyarakat dan Program
Pemantauan Lingkungan  di  sekitar  tambang  mesel,  Provinsi Sulawesi  Utara.  Visi  dari  Yayasan  Pembangunan Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  yaitu Kesejahteraan  masyarakat  di  sekitar  tambang mesel  dengan lingkungan  hidup  yang  sehat, aman  dan  berkelanjutan  sedangkan  Misi  dari Yayasan
Pembangunan
Berkelanjutan
Sulawesi Utara antara lain : a. Meningkatkan upaya pemberdayaan ekonomi masyarakat
b. Meningkatkan upaya mencerdaskan kehidupan  masyarakat melalui  program- program pendidikan.
c. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat  melalui  penyediaan  fasilitas sarana dan prasarana kesehatan.
d. Membantu  penyediaan  infrastruktur  untuk memudahkan aktivitas masyarakat.
e. Meningkatkan  pemahaman  pengelolaan lingkungan hidup yang sehat serta berkelanjutan.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan, maka  yang  menjadi  masalah pokok dalam penelitian ini adalah, Bagaimana keberlanjutan  program  yang  dilakukan  oleh Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi  Utara  (YPBSU)  pasca  penutupan  PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)?

## Tujuan Penelitian
Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu  untuk mengkaji  keberlanjutan  program  yang  telah dilakukan oleh Yayasan Pembangunan Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  pasca penutupan  tambang  emas  PT.  Newmont Minahasa Raya (NMR).
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Terakreditasi Jurnal Sinta 5, Volume 17 Nomor 2, Mei 2021 : 277 - 286

## Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah :
(1) Bagi  masyarakat  Kecamatan  Ratatotok, sebagai  informasi  mengenai  keberlanjutan bantuan  program  pembangunan  bidang perekonomian  oleh  Yayasan  Pembangunan Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU) kepada  masyarakat  Kecamatan  Ratatotok pasca  penutupan  pertambangan  emas  PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR).
(2) Bagi  Pemerintah  Kecamatan  Ratatotok, sebagai  informasi  mengenai keberlanjutan bantuan  program  pembangunan  bidang perekonomian oleh Yayasan Pembangunan Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU) kepada  masyarakat  Kecamatan  Ratatotok pasca penutupan tambang emas PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR).
(3) Bagi  Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi  Utara  (YPBSU),  sebagai  evaluasi mengenai  keberlnjutan  bantuan  program pembangunan  bidang  perekonomian  yang telah diberikan kepada masyarakat Kecamatan Ratatotok.
(4) Bagi  Newmont  Minahasa  Raya  (PT.  NMR) sebagai  evaluasi  mengenai  keberlanjutan bantuan  program  pembangunan  bidang perekonomian  yang  telah  diberikan  kepada masyarakat  Kecamatan  Ratatotok  melalui Yayasan Pembangunan
Berkelanjutan
Sulawesi  Utara  (YPBSU)  pasca  penutupan tambang emas PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR).
(5) Bagi peneliti, sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Strata tingkat satu (S1).

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Waktu penelitian berlangsung selama tiga bulan  dengan  waktu  penelitian  dari  Desember 2019  sampai  Februari  2020  di  mulai  dari pengumpulan  data  sampai  dengan  penyusunan laporan  hasil  penelitian.  Penelitian  ini  telah dilakukan  di  Kecamatan  Ratatotok,  Kabupaten Minahasa Tenggara, dengan menelusuri informasi dari  masyarakat  Kecamatan  Ratatotok  yang  telah menerima bantuan dari Yayasan Program Bekerlanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  bidang Pengembangan Perekonomian oleh PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR).

## Metode Pengumpulan Data
Jenis  dan  sumber  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder. Data primer diperoleh melalui obeservasi  dan  wawancara  langsung  dengan masyarakat  Kecamatan  Ratatotok,  yang  telah menerima bantuan dari Yayasan Program Bekerlanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  bidang Pengembangan Perekonomian oleh PT. Newmont Minahasa  Raya  (PT.  NMR).  Data  sekunder diperoleh dari penelitian terdahulu dan literatur.

## Metode Pengambilan Sampel
Metode yang digunakan dalam pengambilan  sampel  adalah  secara snowball sampling .  Populasi  yang  diambil  adalah  Ketua Kelompok  atau  perwakilan  dari  ketua  kelompok dengan  salah  satu  anggota  anggota  kelompok penerima bantuan program pengembangan perekonomian Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi  Utara  (YPBSU).  Sampel  yang  diambil adalah sebanyak 13 responden yang diantaranya 6 orang ketua kelompok penerima bantuan, 2 orang perwakilan dari perangkat desa penerima bantuan, dan 5 orang anggota kelompok penerima bantuan.

## Pengukuran Objek Penelitian
Objek  yang  dijadikan  sumber  dalam penelitian ini adalah bantuan - bantuan yang telah diberikan Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU) yaitu berupa Kapal Motor PK  40,  Rumpon,  Pajeko,  Mesin  Pembuat  Roti, Modal  Koperasi  di  setiap  Desa  yang  berada  di Kecamatan  Ratatotok  serta  Pembangunan  Stasiun Pengisisan  Bahan  Bakar untuk  para  Nelayan  yang berada di Kecamatan Ratatotok dan sekitanya.

## Indikator Keberhasilan Program
Tingkat  Keberhasilan  diperlukan  untuk menarik  kesimpulan.  Menurut  Sari  (2015), Indikator  keberlanjuta n  pelaksanaan  program pembangunan berkelanjutan adalah sebagai berikut: (1) Leadership (Kepemimpinan)
(2) Penyerapan Alokasi Bantuan
(3) Akuntabilitas dan Transparansi
(4) Coverage Area (Cakupan Wilayah)
(5) Perencanaan dan Mekanisme Monitoring- Evaluasi (MONEV)
(6) Perlibatan Stakeholder
(7) Resiko yang Dihadapi dan Penyelesaian
Masalah
(8) Keberlanjutan
(9) Hasil Nyata
Kajian Keberlanjutan Program Yayasan Pembangunan………….…….(Minar Naibaho, Melissa Taroreh, Gene Kapantow)

## Metode Analisis Data
Analisis  Data  yang  digunakan  adalah analisis Deskriptif.
Analisis Deskriptif dilakukan  terhadap  persoalan-persoalan  yang melibatkan  masyarakat  Kecamatan  Ratatotok yang telah mendapatkan bantuan-bantuan untuk mengembangan  perekonomian  yang  diberikan oleh  Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi  Utara,  untuk  melihat  apakah  bantuan yang telah diterima masyarakat masih berlanjut sampai pada saat ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Profil PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)
Perusahaan  tambang  emas  Newmont Minahasa  Raya  (NMR)  adalah  perusahaan PMA  (penanam  modal  asing)  yakni  anak perusahaan  Newmont  Gold  Company,  USA. Naskah  kontrak  karya  PT.  Newmont  Minahasa Raya (PT NMR) mendapat persetujuan Presiden RI  tanggal  6  November  1986  yang  didatangi oleh  Soeharto,  bersama  33  naskah  kontrak karya lainnya yang disetujui waktu itu. Wilayah konsensi dalam kontrak karya meliputi 527.448 hektar  di  Desa  Ratotok.  Kecamatan  Belang, Kabupaten Minahasa, Sulawesi Utara.

## Profil Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)
Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi  Utara  (YPBSU)  merupakan  yayasan yang  didirikan  oleh  PT.  Newmont  Minahasa Raya  untuk  memberikan bantuan Coorporation Social Responbility di  Kecamatan Ratatotok dan  Buyat.  Sebagai  suatu  yayasan  yang dipercaya mengelola dana kemanusiaan,
Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi Utara (YPBSU) tugasnya antara lain memfasilitasi  pelaksanaan  pembangunan  dan mempunyai  kewajiban  memperhatikan  aspirasi masyarakat  di  sekitar  bekas  pertambangan  PT. Newmont  Minahasa  Raya  (PT.  NMR)  serta mengawasi dan meninjau pemberian bantuan yang telah  disalurkan  kepada  masyarakat.  Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU) mempunyai  masa kerja selama 12 (dua belas) tahun mulai tahun 2006.

## Deskripsi Umum Lokasi Penelitian
Kecamatan  Ratatotok  adalah  salah  satu Kecamatan  di  Kabupaten  Minahasa  Tenggara, berjarak  sekitar  102  km  dari  Kota  Manado, ibukota  Propinsi  Sulawesi  Utara.  Kecamatan Ratatotok  memiliki  15  (lima  belas)  desa  yang sebagian  besar  berada  di  ketinggian  kurang  dari 100 meter dari permukaan laut dan  merupakan  wilayah  pesisir  pantai,  Dengan batas-batasnya adalah sebagai berikut : a. Sebelah Utara dengan Kecamatan Belang b. Sebelah Timur dengan Laut Maluku
c.  Sebelah  Selatan  dengan  Kabupaten  Bolaang
Mongondow d. Sebelah Barat dengan Kecamatan Tombatu Kecamatan
Ratatotok merupakan kecamatan  terluas  di  kabupaten  Minahasa Tenggara,  dengan  luas  wilayah  sebesar  14%  dari wilayah  kabupaten  Minahasa  Tenggara.  dengan luas pembagian wilayah :
Tabel 1. Jumlah Luas Wilayah Kecamatan Ratatotok Desa Luas Area (Ha) Ratatotok Timur 500 Ratatotok Dua 430 Ratatotok Satu 620 Ratatotok Selatan 2.000 Soyowan 3.100 Moreah 700 Moreah Satu 1.140 Basaan 425 Basaan Satu 520 Ratatotok Muara 450 Ratatotok Tengah 50 Ratatotok 425 Ratatotok Utara 600 Ratatotok Tenggara 1.120 Basaan Dua 1.376 Jumlah : 15 Desa Jumlah : 13. 456
Sumber:  Kecamatan  Ratatotok  dalam  Angka  (Badan  Statistik Kabupaten Minahasa Selatan, 2019

## Karakteristik Responden
Karakteristik  responden  digunakan  untuk mengetahui keragaman  dari  responden  berdasarkan jenis  kelamin,  usia,  tingkat  pendidikan,  jenis pekerjaan,  status  dalam  keluarga,  dan  bantuan  yang diterima . Hal tersebut diharapkan dapat memberikan gambaran yang cukup jelas mengenai  kondisi  dari  responden  dan  kaitannya dengan masalah dan tujuan penelitian tersebut.

## Jenis Kelamin
Dari tiga belas responden responden yang terpilih  secara  kebetulan,  terdapat  69,1  persen responden dengan jenis kelamin laki-laki dan 30,9 persen responden berjenis kelamin perempuan.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Terakreditasi Jurnal Sinta 5, Volume 17 Nomor 2, Mei 2021 : 277 - 286
Tabel 2 . Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Jenis Kelamin Jumlah (n) Persentase (%) Laki-laki 9 69,1 Perempuan 4 30,9 Total 13 100 Sumber: Data Primer diolah, 2020

## Umur
Sebaran  usia  responden  menyebar  dari usia  31  tahun  hingga  60  tahun.  Usia  responden dikategorikan  ke dalam  tiga  tingkatan  berdasarkan rataan  usia  seluruh  responden,  yaitu  usia  31-40 tahun  sebesar  7,90  persen,  usia  41  –  50  tahun sebesar 23,90 persen, dan usia 51 - 60 tahun sebesar 68,20 persen.
Tabel 3. Distribusi Responden Berdasarkan Umur Usia (Tahun) Jumlah (n) Persentase (%) 31-40 1 7,9 41-50 3 23,9 51-60 9 68,2 Total 13 100 Sumber: Data Primer diolah, 2020

## Tingkat Pendidikan
Berdasarkan
pendidikan terakhir responden,  terdapat  30,9  persen  responden  yang tamat  sekolah  dasar,  selanjutnya  sebanyak  8  persen responden  yang  tamat  sekolah  menengah  pertama dan  sederajat,  kemudian  0  persen  responden  yang tamat  sekolah  menengah  atas  dan  sederajat  dan sederajat, sisanya sebanyak 61,1 persen responden tamat perguruan tinggi.
Tabel 4. Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan Jumlah (n) Persentase (%) SD 4 30,9 SMP 1 8 SMA 0 0 Strata 1 8 61,1 Total 13 100 Sumber: Data Primer diolah, 2020

## Jenis Pekerjaan
Jenis pekerjaan responden dalam penelitian ini  beragam.  Terdapat  31,0  persen responden yang bekerja sebagai nelayan, 7,0 persen responden  yang  bekerja  sebagai  petani,  kemudian 31,0  persen responden  yang  bekerja  sebagai pegawai  pemerintahan  (non  PNS),  dan  sisanya terdapat sebanyak 31,0 persen responden bekerja sebagai pekerja swasta.
Tabel 5. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan Jenis Pekerjaan Jumlah (n) Persentase (%) Nelayan 4 31,0 Pedagang 1 7,0 Pegawai Pemerintahan (Non PNS) 4 31,0 Swasta 4 31,0 Total 13 100

## Status Dalam Keluarga
Jumlah  responden  penelitian  apabila dikategorikan berdasarkan status dalam keluarga,  terdapat  69,0  persen  responden  yang berperan sebagai kepala rumah tangga, dan 30,9 persen sebagai istri/ ibu.
Tabel 6. Distribusi Responden Berdasarkan Status Dalam
Keluarga Status Dalam Keluarga Jumlah (n) Persentase (%) Kepala Rumah Tangga 9 69,0 Istri/ Ibu 4 30,9 Total 13 100 Sumber: Data Primer diolah, 2020

## Program Penerimaan Bantuan
Berikut  adalah  nama-nama  dari  penerima bantuan program PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)  oleh  Yayasan  Pembangunan  Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU) dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Distribusi Responden Berdasarkan Program Penerimaan Bantuan Nama Penerima Bantuan Bantuan yang diterima Bentuk Bantuan Hj. Dahri Pakaya, SE Hj. Irwan Bau Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan Uang Tunai sebesar Rp. 350.000.000 Norma Manuel, SE Jackson Sasambouw, SE Modal Koperasi Simpan Pinjam Desa Ratatotok Selatan Uang Tunai sebesar Rp. 2.000.000.000 Cakudin, S.Sos Hj. Trass Wibowo Hj. Natsir Polii Modal Koperasi Desa Ratatotok Timur dan Desa Ratatotok Uang Tunai sebesar Rp. 1.900.000.000 Rahimah Rumpon Uang tunai sebesar Rp. 25.000.000 yang dibagi untuk 4 keluarga penerima bantuan
Mushin Haikal
Yunus Mamuaja Kapal Motor 40 PK Kapal Motor Mesin 40 PK dan uang tunai sebesar Rp. 6.000.000 Jefri Baroleh Pajeko Pajeko Hikmah Kasih Rini, S.Sos Pelatihan dan Pengadaan Mesin pembuat roti Uang tunai sebesar Rp. 10.000.000
Sumber: Data Primer diolah, 2020
Rekapitulasi Hasil Bantuan Program PT. Newmont Minahasa Raya (PT. NMR) oleh Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)
Untuk  meringkas  hasil  uraian  dari indikator-indikator  yang  mempengaruhi  berlanjut atau tidak berlanjutnya Bantuan Program Pembangunan,  maka  dapat  dilihat  dalam  tabel dibawah ini dengan ringkasan sebagai berikut :
Kajian Keberlanjutan Program Yayasan Pembangunan………….…….(Minar Naibaho, Melissa Taroreh, Gene Kapantow)
Tabel 8. Keberhasilan Implementasi Program Bantuan dengan 9 Indikator PROGRAM BANTUAN INDIKATOR Ket. A  B  C  D  E  F  G  H  I SPBBN ✔ ✔ ✔ ✔ - ✔ ✔ ✔ ✔ Berlanjut
Koperasi Desa Ratatotok Selatan ✔ ✔ ✔ ✔ - ✔ ✔ ✔ ✔ Berlanjut
Koperasi Desa Ratatotok dan Desa Ratatotok Timur - - - ✔ - ✔ - - - Tidak Berlanjut Rumpon - - - ✔ - ✔ - - - Tidak Berlanjut Kapal Motor Mesin 40 PK - ✔ - ✔ - ✔ - - - Tidak Berlanjut Pajeko - - - ✔ - -
- - - Tidak Berlanjut Pelatihan dan Pengadaan Mesin Pembuat Roti - ✔ ✔ ✔ - -
- - - Tidak Berlanjut

## Keterangan :
A: Leadership B: Penyerapan Alokasi Bantuan
C: Akunbilitas dan Transparansi
D: Coverage Area
E: MONEV
F: Stakeholder G: Resiko yang dikeloladengan baik H: Keberlanjutan I : Hasil Nyata ✔ :  Indikator yang Berhasil -   : Indikator yang Tidak Berhasil
Dari  penjelasan  Tabel  8,  dapat  dilihat bahwa  2  (dua)  dari  7  (tujuh)  bantuan  yang diberikan  oleh  PT.  Newmont  Minahasa  Raya (PT.  NMR)  melalui  Yayasan  Pembangunan Berkelanjutan  Sulawesi  Utara  (YPBSU)  yang memberikan  hasil  nyata  yang  yang  baik  bagi masyarakat yang berada di Kecamatan Ratatotok. Kedua  Program  ini  ialah  Program  Bantuan  Dana Pembangunan  SPBBN  dengan  Program  Bantuan Dana  Koperasi Desa  Ratatotok  Selatan.  Kunci Utama  yang  mendukung  keberhasilan  kedua program  ini  ialah  indikator  Leadership  dimana para ketua kelompok memiliki komunikasi yang baik  terhadap  para  anggota  meskipun  tidak adanya  pengawasan  yang  ketat  dari  Yayasan Pembangunann  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU) terhadap kedua kelompok ini.
Selain itu Indikator Penyerapan Alokasi  Bantuan  beserta  Akunbilitas  dan Transparansi  merupakan  faktor  pendukung dalam berhasilnya pemberian Bantuan Program Pembangunan Berkelanjutan terhadap  kedua  kelompok  ini.  Agar  bantuan ini  dapat  tetap  berlanjut,  kelompok  ini  pun menerapkan  indikator  Resiko  yang  Dikelola dengan  Baik  dengan  memperkecil  resiko dengan  menemukan  solusi  yang  tept  agar tetap berjalannya Program tersebut. Sedangkan  5  (Lima)  dari  7  (Tujuh)  bantuan yang diberikan oleh (PT. Newmont Minahasa Raya) melalui Yayasan Pembangunan Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU) tidak dapat berlanjut dan memberi hasil nyata pada saat  ini.  Bahkan  3  (Tiga)  diantaranya  belum memberikan  manfaat  terhadap  stakeholder. Faktor  utama  dari  tidak  berlanjutnya  ke  5 (Lima)  Program  ini  ialah  tidak  adanya pengawasan  yang  ketat  dari  Pihak  Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU)  kepada  semua  program  yang berjalan.  Akibatnya,  kelompok  penerima bantuan  pun  tidak  dapat  berkomunikasi dengan  antar  ketua  kelompok  terhadap  para anggotanya,  sehingga  indikator  Leadership dalam  kelima  kelompok  ini  gagal  dalam menjalankan  tugasnya.  Begitupun  mengenai indikator  lain  seperti  Indikator  Penyerapan Dana  Alokasi  Bantuan  yang  seharusnya  dana yang  diberikan  harus  disesuaikan  dengan kondisi  yang  ada  tidak  sesuai  dengan anggaran, Indikator Akunbilitas dan Transparansi  yang  gagal  diakibatkan  kesalah pahamannya  stakeholder  terhadap  bantuan yang diberikan dan juga Indikator Perencanaan  dan  Mekanisme  Monitoring  – Evaluasi  (  MONEV  )  yang  dimana  tidak adanya  perencanaan  yang  baik  agar  tetap berlanjutnya  program  yang  akan  dijalankan hingga  pengawasan  dari  pihak  Yayasan Pembangunann Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU)  hingga  mengakibatkan  5  (Lima) dari  ke  7  (Tujuh)  program  ini  harus  berhenti ditengah jalan.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Terakreditasi Jurnal Sinta 5, Volume 17 Nomor 2, Mei 2021 : 277 - 286

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Bantuan yang berlanjut hingga saat ini hanya  2  (dua)  dari  7  (tujuh)  bantuan,  yakni bantuan  Stasiun  Pengisian  Bahan  Bakar Nelayan  (SPBBN)  dan  Bantuan  Dana terhadap  Koperasi  Karya  Bersama  Desa Ratatotok  Selatan.  Hal  ini  dikarenakan indikator  Leadership,  Penyerapan  Alokasi Dana  Bantuan, Akunbilitas  dan Transparansi,
Coverage Area
(Cakupan
Wilayah), Perlibatan Stakeholder, Resiko  yang Dikelola dengan  Baik,  Keberlanjutan  dan  Hasil  Nyata efektif terhadap kedua kelompok ini, meskipun indikator Perencanaan dan Mekanisme Monitoring – Evaluasi (MONEV) tidak dapat diawasi secara ketat oleh Yayasan Pembangunan  Berkelanjutan  Sulawesi  Utara (YPBSU).  Sebaliknya, 5 (lima) dari 7 (tujuh) kelompok penerima bantuan dari PT.
Newmont Minahasa Raya (PT. NMR) melalui
Yayasan Pembangunann
Berkelanjutan
Sulawesi  Utara  (YPBSU)  tidak  efektif.  Ini disebabkan  oleh  tidak  berjalannya  dengan baik  indikator  seperti  indikator  Leadership,
Penyerapan Alokasi Dana Bantuan, Akunbilitas dan Transparansi, Coverage Area (Cakupan  Wilayah),  Perlibatan Stakeholder,
Resiko yang Dikelola dengan Baik,
Keberlanjutan  dan  Hasil  Nyata  terhadap kedua  kelompok  ini.  Kegiatan  pemberian bantuan  terhadap  masyarakat  Kecamatan Ratatotok  tidak  dapat  berlanjut  sebagaimana mestinya  disebabkan  oleh  tidak  berjalannnya indikator Perencanaan dan Mekanisme Monitoring– Evaluasi (MONEV). Ini dikarenakan Yayasan Pembangunan
Berkelanjutan Sulawesi Utara (YPBSU) yang ditunjuk  oleh  PT.  Newmont  Minahasa  Raya (PT.  NMR)  sekaligus  Pemerintah  Daerah untuk  menjadi  pengawas  bagi  kelompok penerima bantuan, tidak dapat bekerja dengan maksimal.

## Saran
(1) Diharapkan kepada PT. Newmont Minahasa  Raya  (PT.  NMR),  Yayasan Pembangunann  Berkelanjutan  Sulawesi Utara (YPBSU) bersama dengan Pemerintah  setempat  dapat  mendukung kegiatan Program Pembangunan
Berkelanjutan  yang  saat  ini  masih berjalan,  agar  dapat  mengembangkan Program  Pembangunan  Berkelanjutan ini lebih berkembang lagi dan lebih dirasakan  manfaatnya  oleh stakeholder lainnya.
(2) Pengawasan terhadap kelompok penerima  bantuan  dengan  yayasan  perlu ditingkatkan agar  program  bantuan  dapat berjalan dengan baik.
(3) Kiranya  sebelum  peluncuran  bantuan Corporation  Social  Responbility  (CSR), Perusahaan/  Pihak  Pemerintah  terhadap penerima  bantuan,  dapat  melakukan kegiatan tahap perencanaan, tahap implementasi  seperti  pengorganiasasian sumber  daya,  penyusunan,  pengarahan, pengawasan  dan  koneksi, monitoring selama  pelaksanaan  sesuai  rencana  dan penilaian tingkat pencapaian tujuan.

## DAFTAR PUSTAKA
Crowther,  D  dan  Guler,  A.  2008. Corporate Sosial  Responbility  1 st Edition .  Gulen Aras dan Ventus Publishing Apk. Dwi,  P.  dan  Rahmat.  2015.  Dampak  Sosial
Ekonomi dan Lingkungan
Penambangan  Batubara  Ilegal  di  Desa Tanjung  Lalang  Kecamatan  Tanjung Agung Kabupaten Muara Enim . Jurusan Sosiologi,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan Politik. Universitas Sriwijaya Ellis, F. 2004. Livehood. http://www.fao.org/riset/ellis/livehood.h tml. 12 Februari 2020
Kajian Keberlanjutan Program Yayasan Pembangunan………….…….(Minar Naibaho, Melissa Taroreh, Gene Kapantow)
Intan,  D.,  dan  Sari,  W.  2015.  Indikator Keberhasilan Pelaksanaan Program Corporate  Sosial  Responbility PT. Fortune Indonesia Tbk (FORU) Program Sanggar Fortune Dalam Upaya Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat Mengenai  Pentingnya  Pendidikan  Anak Usia Dini di Jakarta Selatan Moerad,  S.,  Windiani,  W.,  Susilowati,  E. 2016. Masyarakat Di Kawasan Pertambangan  Bukit  Tumpang  Pitu Banyuwangi . Jurnal  Sosial  Humaniora.
Vol.9, No. 2. November 2016
Nurgiyantoro, Burhan. 2007. Teori Pengkajian  Fiksi.  Yogyakarta:  Gadjah Mada. Syahrir. 2017. Dampak Aktivitas Pertambangan  Nikel  Dalam  Kehidupan Masyarakat Desa Baliara Selatan Kecamatan  Kaabena  BaratKabupaten Bombana.  Skripsi.  Fakultas  Dakwah dan Komunikasi. UIN Alauddin Makassar