## JURNAL RESTORATIVE JUSTICE

## PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN ( CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY ) PADA PT. CHINA GATE AGRICULTURE DEVELOPMENT ( CGAD ) DI KABUPATEN MERAUKE

## IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY COMPANY IN PT. CHINA GATE AGRICULTURE DEVELOPMENT (CGAD) IN MERAUKE DISTRICT
Sitti Zaenab
Fakultas Hukum Universitas Musamus Jl. Kamizaun – Mopah Lama, Merauke Papua, 99600 E-mail : zaenabsitti3@gmail.com
Yuldiana Zesa Azis Fakultas Hukum Universitas Musamus Jl. Kamizaun – Mopah Lama, Merauke Papua, 99600
E-mail : sheisya@unmus.ac.id
Naskah diterima: 2 April 2018 direvisi: 10 april 2018 disetujui: 18 Mei 2018

## Abstrak
Penelitian ini  bertujuan untuk  mengetahui tujuan  perusahaan dan juga penerapan tanggung jawab sosial  dalam  perusahaan  kepada  masyarakat  yang  ada  disekitar  apakah  sudah  sesuai  dengan Peraturan  Pemerintah  Nomor  47  Tahun  2012  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan Perseroan  Terbatas.  Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  PT.  China  Gate  Agriculture  Development (CGAD) Merauke dengan menggunakan metode penelitian yuridis empiris. Pelaksanaan tanggung jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  secara  umum  sudah  dilaksanakan berdasarkan  ketentuan  yang  berlaku  yakni  ketentuan  Undang-Undang  Nomor  40  Tahun  2007 tentang Perseroan Terbatas sebagai peraturan yang memayungi pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan  di  Indonesia  dan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  47  Tahun  2012  tentang  Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas sebagai peraturan pelaksanaannya.
Kata Kunci: Tanggung Jawab Sosial Perusahaan; Kesejahteraan; Masyarakat.

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  company's  objectives  and  also  the  application  of  social responsibility  in  the  company  to  the  surrounding  community  whether  it  is  in  accordance  with Government  Regulation  No.  47  of  2012  concerning  Social  and  Environmental  Responsibility  of Limited  Liability  Companies.  This  research  was  conducted  at  PT.  China  Gate  Agriculture Development  (CGAD)  Merauke  using  empirical  juridical  research  methods.  Implementation  of corporate  social  responsibility  PT.  CG  Agriculture  Development  in  general  has  been  carried  out
based  on  the  applicable  provisions,  namely the  provisions  of  Law  Number  40  of 2007  concerning Limited  Liability  Companies  as  an  umbrella  that  covers  the  implementation  of  corporate  social responsibility in Indonesia and Government Regulation Number 47 of 2012 concerning Social and Environmental Responsibility of Limited Liability Companies as implementing regulations.
Keywords : Corporate Social Responsibility, Community; Welfare.
copyrights©2018 Jurnal Restorative Justice. All rights reserved

## PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Secara  prinsip  perusahaan  didirikan  dengan  tujuan  untuk  menghasilkan  keuntungan  yang sebesar  -  besarnya.  Usaha  pokok  dari  sebuah  perusahaan  adalah  kegiatan  produksi  yang menghasilkan  produk  berupa  barang  dan  kegiatan  penawaran  berupa  produk  jasa.  Garis  besar sebuah  perusahaan  adalah  mendapatkan  keuntungan  ekonomi  secara  maksimal  dan  sedapat mungkin mencegah kerugian atau menekan kerugian seminimal mungkin.
Pada  satu  sisi  harus  diakui  perusahaan  merupakan  salah  satu  penopang  dan  penggerak perekonomian  nasional.  Peranan  perusahaan  dalam  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  nasional merupakan bagian dari kontribusi positifnya. Penciptaan lapangan kerja, produk barang serta jasa yang  dihasilkan  dari  usaha  perusahaan,  dan  pembayaran  pajak  yang  memberikan  pendapatan bagi  negara merupakan kontribusi yang dirasakan besar manfaatnya.
Namun  di  sisi  lain  aktivitas  perusahaan  khususnya  di  bidang  industri  telah  menyebabkan terjadinya  masalah  pada  lingkungan  dan  tingkat  perekonomian  masyarakat  yang  berjarak  dalam suatu wilayah.  Kedaan  ini diperparah  dengan kurang ditanggapinya  berbagai tuntutan masyarakat dalam  permasalahan lingkungan, kesejahteraan masyarakat sekitar, dan lain-lain oleh perusahaan. Busyra  Azheri  berpendapat  hal  ini  dikarenakan  kultur  perusahaan  yang  didominasi  cara  berpikir dan perilaku ekonomi yang hanya berorientasi keuntungan ( profit orientate ). 1
Tanggung  jawab  sosial  perusahaan  lebih  menunjukkan  kepedulian  perusahaan  terhadap kepentingan  pihak-pihak  secara  lebih  luas  ( stakeholders )  daripada  hanya  sekedar  mementingkan kepentingan  perusahaan  sendiri.  Tanggung  jawab  sosial  perusahaan  berkaitan  dengan  hubungan antara  perusahaan  dengan  pelanggan,  karyawan,  pemasok,  investor,  komunitas  masyarakat, pemerintah, dan juga kompetitornya.
1 Busyra  Azheri, Corporate  Social  Responsibility:Dari  Voluntary  Menjadi Mandatory, (Jakarta: Rajawali Pers, 2015), hal 3
Binoto  Nadapdap  berpendapat  bahwa  secara  umum  tanggung  jawab  sosial perusahaan dibagi menjadi dua bagian  yaitu ke dalam perusahaan itu sendiri (internal)  contohnya terhadap karyawan dan  ke  luar  lingkungan  perusahaan  (eksternal),  contohnya  penyediaan  lapangan  kerja  kepada masyarakat,  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  dan  pemeliharaan  lingkungan  untuk  generasi yang akan datang. 2
Dalam Undang - Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yaitu pada Pasal 74  ayat  (1)  menyebutkan  bahwa  perseroan  yang  menjalankan  kegiatan  usahanya  di  bidang dan/atau  berkaitan  dengan  sumber  daya  alam  wajib  melaksanakan  Tanggung  Jawab  Sosial  dan Lingkungan.  Tujuan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  yang  diatur  di  dalam  Pasal  1  butir  3 Undang-Undang  Nomor  40  Tahun  2007  tentang  Perseroan  Terbatas  adalah  untuk  meningkatkan kualitas  kehidupan  dan  lingkungan  yang  bermanfaat  bagi  Perseroan  itu  sendiri,  komunitas setempat  dan  masyarakat  pada  umumnya.  Binoto  Nadapdap  berpendapat  bahwa  ketentuan mengenai  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  dimaksudkan  untuk  mendukung  hubungan perusahaan yang serasi, selaras, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya masyarakat  setempat. 3 Hal  ini  didukung  Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  47  tahun  2012  tentang tanggung jawab sosial dan lingkungan Perseroan Terbatas.
Tanggung jawab sosial perusahaan juga bertujuan sebagai bentuk tanggung jawab perusahaan untuk  mengatasi  dampak  dari  keputusan  -  keputusan  dan  kegiatan  -  kegiatan  perusahaan.  Tidak dapat dipungkiri selain dampak positif yang timbul  dari  berdirinya  sebuah  perusahaan,  terdapat pula  dampak  negatif  yang  ditimbulkan  dari  usaha  kegiatan  yang  dijalankan  sebuah  perusahaan. Perusahaan yang berbasis sumber daya alam dalam menjalankan kegiatan industrinya secara tidak langsung memberikan dampak pada fungsi kemampuan sumber daya alam.
Kewajiban pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan yang telah menjadi tanggung jawab hukum  perusahaaan  dari  segi  ekonomis  dianggap  tidak  menguntungkan,  tetapi  jika  dilakukan dengan  benar,  efektif,  terstruktur,  dan  bersifat  jangka  panjang  bukan  hal  yang  mustahil  jika kegiatan  tersebut  dapat  memberi  keuntungan  ekonomis  kepada  perusahaan.  Perusahaan  dapat membentukcitra  ( image) perusahaan  yang  positif  dan  hal  ini  sangat  penting  bagi  kepentingan ekonomis  perusahaan  seperti  untuk  pemasaran  produk  dari  perusahaan  dan  juga  untuk mendapatkan  kepercayaan  dari  para  investor. 6 Berangkat  dari  permasalahan  masih  terdapatnya perusahaan  yang belum melakukan kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan dan masih banyak
2 Ibid
3 Budiyono, Tri. 2011. Hukum Perusahaan . Salatiga: Griya Media, hal. 87
perusahaan  yang  menganggap  kegiatan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  hanya  merupakan kegiatan  sukarela  ( voluntary ).  Sedangkan  kegiatan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  lebih merupakan  suatu  komitmen  bersama  yang  berkelanjutan  dari  perusahaan  untuk
bersama-sama  bertanggung  jawab  terhadap  masalah-masalah  sosial.  Bukan  hanya  sekedar kegiatan  yang  terfokus  pada  kedermawanan  ( philanthropy )  dan  kemurahan  hati  ( charity ). Termasuk  juga  perusahaan  industri  hutan  yang  merupakan  jenis  perusahaan  yang  menjalankan kegiatan usahanya dengan mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam. Dalam hal ini penulis tertarik  untuk  melakukan  penelitian  yaitu  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan ( corporate social responsibility ) pada pt. China gate agriculture development (cgad) merauke.

## B. Perumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang  telah  dikemukakan  di  atas,  inti  dari  permasalahan yang menjadi titik tolak penelitian adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana  bentuk  koordinasi  oleh  Jaksa  dan  penyidik  dalam  penyelesaian perkara pidana pada tahap prapenuntutan di Kejaksaan Negeri Merauke?
2. Hambatan-hambatan  apa  sajakah  dalam  penyelesaian  perkara  pidana  pada tahap prapenuntutan di Kejaksaan Negeri Merauke

## C. Metode Penelitian
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  PT.  CG  Agriculture  Development  dan  masyarakat. Sedangkan  yang  menjadi  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  dari  PT.  CG  Agriculture Development diwakili oleh salah satu pihak dari perusahaan dan sampel dari masyarakat diwakili oleh  beberapa  masyarakat  penerima  program  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  dari  PT.  CG Agriculture Development di Kabupaten Merauke.
Data pendukung dalam penelitian ilmiah yang penulis lakukan terdiri atas  2 (dua) jenis data, yakni:
1) Data  primer,  yaitu  data  yang  secara  langsung  didapatkan  di  lapangan  melalui  teknik wawancara dengan pihak perusahaan yaitu PT CG Agriculture Development yang diwakili oleh  pimpinan  perusahaan  sedangkan  dari  pihak  masyarakat  diwakili  oleh  mahasiswa penerima Bantuan yang berdomisili di areal perusahaan.
2) Data  sekunder,  yaitu  data  yang  didapatkan  dengan  mengkaji  dokumen  yang berhubungan dengan objek penelitian baik berupa buku-buku, data dari internet, peraturan perundang-undangan,  maupun  dari  sumber  tertulis  lainnya  yang  masih  berhubungan dengan objek penelitian.
Teknik Pengumpulan Data:
1) Untuk memperoleh data primer yang dibutuhkan dalam penelitian ini maka pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dengan pihak perusahaan dan masyarakat.
2) Untuk  memperoleh  data  sekunder  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  ini  maka pengumpulan  data  dilakukan  melalui  kajian  buku-buku,  data  dari  internet,  peraturan perundang-undangan,  maupun  sumber  tertulis  lainnya  yang  berkaitan  dengan  objek penelitian.
Untuk  mendapat  hasil  akhir  yang  diinginkan,  maka  data  yang  diperoleh  baik  dari  hasil wawancara dan telaah literatur dianalisis secara kualitatif untuk selanjutnya  data  tersebut  disajikan dalam  bentuk  deskriptif.  Sehingga  penelitian  ini  tidak  hanya  menarik  sebuah  kesimpulan  tetapi juga dapat memberikan solusi terhadap masalah yang dihadapi.

## PEMBAHASAN

## A. Gambaran Lokasi Penelitian
Menurut  PT  CG.  Agriculture  Development  adalah  salah  satu  perusahaan  Penanaman  Modal Asing/PMA  yang  berkantor  pusat  di  Kabupaten  Merauke.  Perusahaan  tersebut  bergerak  dalam bidang  usaha  budidaya  Ubi  Kayu  dan  Pengolahan  Industri  Tepung  Tapioka.  Perusahaan menjalankan  kegiatan  usahanya  berdasarkan  Surat  Keputusan  Bupati  Nomor  277  Tahun  2010 Tentang  Pemberian  Izin  Lokasi  Tanah  Seluas  20.000  Hektar  Guna  Keperluan  Usaha  Budidaya Tanaman Pangan di Distrik Okaba, Kabupaten Merauke. Areal konsesi rencama usaha perusahaan terdapat di delapan Kampung yang tersebar di Wilayah Distrik Okaba. Dalam rencana pelaksanaan kegiatan  usahanya  perusahaan  tidak  cukup  hanya  memiliki  Surat  Keputusan  Bupati  tentang Pemberian  Izin  Lokasi  saja,  tetapi  perusahaan  harus  menyelesaikan  tahapan  perizinan  yang  harus dipenuhi  sesuai  ketentuan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku  baik  ditingkat  Kabupaten maupun  ditingkat  Kementerian.  Dan  yang  pastinya  kegiatan  perusahaan  bukan  hanya  mengelola dan  memanfaatkan  sumber  daya  alam  yang  ada,  tetapi  juga  harus  melibatkan  masyarakat  sekitar areal sebagai mitra kerja perusahaan sesuai Peraturan Menteri Pertanian RI Nomor 29 Tahun 2016 Tentang Pedoman Perizinan Usaha Perkebunan. 4
Selama  melaksanakan  kegiatan  Investasi  di  Kabupaten  Merauke  dalam  kurun  waktu  tujuh tahun  PT.  CG  Agriculture  Development  telah  melakukan  berbagai  program  dan  kegiatan  sebagai tanggung jawab sosial perusahaan ( Coorporate Social Responsibility ). Pelaksanaan tanggung jawab sosial  perusahaan  PT.  CG.  Agriculture  Development  di  lingkungan  perusahaan  dilaksanakan  oleh
4 Harahap, M. Yahya. 2009. Hukum Perseroan Terbatas. Jakarta: Sinar Grafika. Muhammad, Abdulkadir. 2010. Hukum Perusahaan Indonesia . Bandung:PT Citra Aditya Bakti, hal 201
Mr.  Kim  Young  Ho  yang  didirikan  pada  tanggal  02  Mei  2010  sesuai  Akta  Pendirian  Perusahaan. Hal  ini  merupakan  upaya  serius  dari  sejak  awal  didirikannya  PT.  CG  Agriculture  Development untuk  menjadi  perusahaan  yang  turut  berperan  serta  dalam  memajukan  bangsa  dengan  cara meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  dan  mempertahankan  kelestarian  sumber  daya  alam Indonesia.
Pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial perusahaan  dari  PT.  CG  Agriculture  Development  berupa program  dan  kegiatan  yang  mengusung  misi  dan  fokus  yang  berbeda-beda.  Adapun  program  dan kegiatan tersebut antara lain:
1) Pemberian  Beasiswa  PT.  CG  Agriculture  Development  menyadari  bahwa  pendidikan merupakan  salah  satu  upaya  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dan  bangsa dalam mewujudkan masa depan yang lebih baik. Sebagai komitmen perusahaan untuk turut meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  melalui  pendidikan  dan  untuk  peningkatan  akses komunitas  terhadap  pendidikan  di  tanah  air,  sejak  tahun  2010  PT.  CG  Agriculture Development secara konsisten berperan aktif memajukan pendidikan melalui pembudayaan dan pemberdayaan  siswa/mahasiswa berprestasi, dalam berbagai  pelatihan soft  skills untuk membentuk  manusia  Indonesia  yang  disiplin,  mandiri,  dan  berwawasan  masa  depan  serta menjadi  pemimpin  yang  cakap  intelektual,  emosional,  dan  spiritual.  Para  penerima Beasiswa  mendapatkan  dana  beasiswa  sebesar  Rp.  300.000  –  Rp  500.000;  setiap  bulan selama  7  tahun.  Tujuannya  tidak  lain  agar  para  penerima  beasiswa  kelak  bisa  menjadi manusia  Indonesia  yang  disiplin,  mandiri,  dan  berwawasan  masa  depan  sebagai  calon pemimpin bangsa.
2) Bantuan  Fasilitas  Pendidikan  Pendidikan  merupakan  sesuatu  yang  sangat  urgen  dalam kehidupan  manusia.  Dalam  kenyataannya,  pendidikan  telah  mampu  membawa  manusia kearah  kehidupan  yang  lebih  beradab.  Pendidikan  juga  merupakan  investasi  yang  paling utama  bagi  Bangsa,  apalagi  bagi  Bangsa  yang  sedang  berkembang.  Pembangunan  hanya dapat  dilakukan  oleh  manusia  yang  dipersiapkan  melalui  pendidikan.  Oleh  sebab  itu, pendidikan harus dipersiapkan untuk menunjang pembangunan melalui peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM). Pendidikan dalam pelaksanaannya yang diarahkan pada proses yang tertib,  teratur  dan  terarah  dengan  media  atau  seni,  yaitu  manajemen.  PT.  CG  Agriculture Development  berupaya  untuk  mendukung  dan  memotivasi  salah  satu  Sekolah  Swasta  di Kabupaten  Merauke  untuk  mendapatkan  predikat  sebagai  Sekolah  Dasar  Islam  terbaik  di Merauke.  Langkah  ini  direalisasikan  dengan  memberikan  bantuan  fasilitas  pendidikan
kepada  sekolah  tersebut.  Bantuan  fasilitas  pendidikan  yang  diwujudkan  dalam  bentuk memberikan  sumbangan  atau  bantuan  untuk  membeli  peralatan  kesenian drumband dan bantuan peralatan olahraga. Bantuan ini diharapkan dapat melengkapi fasilitas Sekolah yang dimiliki sehingga siswa lebih bersemangat mengikuti kegiatan-kegiatan positif dalam rangka peningkatan generasi sehat yang diadakan di kota Merauke.
3) Bantuan  Fasilitas  Olahraga  Olahraga  merupakan  kegiatan  yang  baik  dan  bermanfaat  bagi tubuh. Akan tetapi, untuk melakukan olahraga harus didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai, kecuali olahraga jogging/lari yang dapat dilakukan di jalan atau tempat yang lapang  yang  kondisinya  tidak  membahayakan.  Olahraga-olahraga  yang  harus  didukung dengan  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  adalah  olahraga  sepakbola,  bola  voli,  bola basket,  futsal  dll.  Dalam  kegiatannya  PT.  CG  Agriculture  Development  melibatkan  diri sebagai  sponsor  salah  satu  tim  futsal  yang  berada  di  Kabupaten  Merauke  untuk mendapatkan  kemenangan  dalam  Turnamen  Futsal.  Langkah  ini  direalisasikan  dengan memberikan bantuan fasilitas olahraga kepada tim futsal tersebut. Bantuan fasilitas olahraga yang  diwujudkan  dalam  bentuk  memberikan  sumbangan  untuk  membeli  seragam,  sepatu, bola serta biaya operasional latihan maupun pada saat mengikuti pertandingan. Bantuan ini diharapkan  dapat  melengkapi  fasilitas  futsal  yang  dimiliki  sehingga  pemuda-pemuda  lebih bersemangat dan termotivasi mengikuti kegiatan lomba futsal yang diadakan di Kabupaten Merauke maupun diluar Wilayah Kabupaten Merauke.
4) Bantuan  Kesehatan  Kesehatan  merupakan  salah  satu  faktor  utama  yang  dapat mempengaruhi  kebugaran  dan  penampilan  tubuh,  serta  harta  yang  paling  berharga  yang tidak pernah ditukar dengan apapun. Oleh karena itu setiap orang tentu mendambakan hidup sehat  dan  bahagia.  Hal  tersebut  dapat  dirasakan  apabila  kita  pernah  sakit.  Kesehatan merupakan  kebutuhan  bagi  setiap  orang,  karena  semua  orang  pasti  ingin  sehat,  tidak seorangpun  yang  ingin  sakit  atau  terganggu  kesehatannya.  Analisis  berdasarkan  ketentuan hukum  yang  berlaku  dari  palaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG Agriculture Development adalah sebagai berikut:
a) Komitmen  Perseroan  dalam  Pembangunan  Ekonomi  Berkelanjutan  (Pasal  1  butir  3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas). Dijelaskan bahwa tanggung  jawab  sosial  perusahaan  adalah  komitmen  Perseroan  untuk  berperan  serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi Perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun
masyarakat  pada  umumnya.  Perusahaan  sebagai  bagian  dari  masyarakat  selalu menginginkan  adanya  keberlanjutan  lingkungan  hidup  dimana  tempatnya  melakukan usaha.  Maka  dari  itu,  perusahaan  sebisa  mungkin  dapat  menyadari  adanya  sebuah tanggung  jawab  atas  tindakan  operasional  yang  dilakukan  terhadap  masyarakat  dan lingkungan.  Pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture Development  yang  telah  dituliskan  diatas,  dimana  PT.  CG  Agriculture  Development dalam  pelaksanaannya  melakukan  berbagai  program  dan  kegiatan  tanggung  jawab sosial  perusahaan  belum  memenuhi  komponen  dalam  bidang  ekonomi  karena  pada kenyataannya  perusahaan  belum  melaksanakan  kegiatan  komersil  atau  belum beroperasional  di  wilayah  kerjanya.  Adapun  pelaksanaan  tanggungjawab  sosial perusahaan  masih  terfokus  dalam  bidang  antara  lain  sosial,  olahraga,  kesehatan,  dan pendidikan.  Program  tersebut  dilaksanakan  secara  berkelanjutan  yang  merupakan komitmen  PT.  CG  Agriculture  Development  untuk  senantiasa  terus  berupaya  menjadi perusahaan  yang  turut  berperan  serta  dalam  memajukan  bangsa  dengan  cara meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  dan  mempertahankan  kelestarian  sumber daya alam Indonesia.
b) Sebagai  Biaya  Perseroan  dengan  Memperhatikan  Kepatutan  dan  Kewajaran  (Pasal  74 ayat  (2)  Undang-Undang  Nomor  40  Tahun  2007  tentang  Perseroan  Terbatas  dan Pasal  5  ayat  (1)  dan  (2)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  47  Tahun  2012  tentang Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan  Perseroan  Terbatas).  Dalam  ketentuan tersebut  disebutkan  bahwa  biaya  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan diperhitungkan sebagai salah satu komponen biaya perusahaan. biaya  yang dikeluarkan untuk  melaksanakan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  seharusnya  pada  akhir  tahun buku  diperhitungkan  sebagai  salah  satu  pengeluaran  perusahaan.  Dalam  perencanaan anggaran  untuk  biaya  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  harus memperhatikan  kepatutan  dan  kewajaran.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dalam penelitian  dengan  pihak  PT.  CG  Agriculture  Development,  dikatakan  bahwa  seluruh biaya  dalam  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  merupakan  biaya  dari perseroan  yang  diperhitungkan  sebagai  pengeluaran  perusahaan.  Mengenai  jumlah biaya yang digunakan dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan, pihak PT. CG Agriculture Development tidak menyebutkannya.
c) Dilaksanakan  di  dalam  dan  di  luar  Lingkungan  Perseroan  (Pasal  3  ayat  (2)  Peraturan Pemerintah  Nomor  47  Tahun  2012  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan Perseroan  Terbatas).  Ketentuan  hukum  mengatur  agar  pelaksanaan  tanggung  jawab sosial  perusahaan  dilakukan  di  dalam  perseroan  dan  di  luar  lingkungan  perseroan. Berdasarkan  wawancara,  pengamatan  langsung  di  dalam  penelitian,  dan  data  dari perusahaan bahwa  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture Development  telah  dilakukan  di  dalam  dan  diluar  lingkungan  seperti  yang  telah disampaikan diatas tentang beberapa komponen tanggung jawab sosial perusahaan yang telah dilakukan oleh PT. CG Agriculture Development.
d) Dilaksanakan  oleh  Direksi  (Pasal  4  ayat  (1)  dan  (2)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  47 Tahun  2012  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan  Perseroan  Terbatas). Dalam  pengaturan  hukum  disebutkan  bahwa  tanggung  jawab  sosial  perusahaan dilaksanakan  oleh  direksi  berdasarkan  rencana  kerja  tahunan  perseroan  yang  memuat rencana  kegiatan  dan  anggaran  yang  dibutuhkan  setelah  mendapat  persetujuan  dari Presiden Direktur.
B. Pengaruh  Pelaksanaan  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan  PT.  CG  Agriculture Development Terhadap Masyarakat
CSR  akan  lebih  berdampak  postif  bagi  masyarakat,  ini  akan  sangat  tergantung  dari orientasi dan kapasitas lembaga organisasi lain, terutama pemerintah. Peran pemerintah yang terkait CSR  meliputi  pengembangan  kebijakan  yang  menyehatkan  pasar,  keikutsertaan  sumber  daya, dukungan  politik  bagi  pelaku  CSR,  menciptakan  intensif  dan  peningkatan  kemampuan  organisasi. Untuk Indonesia, bisa dibayangkan, pelaksanaan CSR membutuhkan dukungan Pemerintah Daerah, Kepastian  Hukum,  dan  Jaminan  Ketertiban  Sosial.  Pemerintah  dapat  mengambil  peran  penting tanpa  harus  melakukan  regulasi  ditengah  situasi  hukum  dan  politik  saat  ini.  Ditengah keterbelakangan  yang  dialami  Indonesia,  pemerintah  harus  berperan  sebagai  koordinator penanganan  krisis  melalui  CSR  (Corporate  Social  Responsibility).  Pemerintah  bisa  menetapkan bidang-bidang penanganan yang menjadi fokus, dengan masukan pihak yang kompeten. Setelah itu, pemerintah  memfasilitasi,  mendukung,  dan  memberi  penghargaan  pada  kalangan  bisnis  yang  mau terlibat  dalam  upaya  besar  ini.  Pemerintah  juga  dapat  mengawasi  proses  interaksi  antara  pelaku bisnis  dan  kelompok-  kelompok  lain  agar  terjadi  proses  interaksi  yang  lebih  adil  dan menghindarkan  proses  manipulasi atau  pengancaman  satu  pihak  terhadap  pihak  yang  lain.  Intinya
manfaat  CSR  bagi  masyarakat  yaitu  dapat  mengembangkan  diri  dan  usahanya  sehingga  sasaran untuk mencapai kesejahteraannya tercapai.
Dalam menjalankan tanggungjawab  sosialnya,  perusahaan  memfokuskan  perhatiannya  kepada tiga  hal  yaitu  (profit),  masyarakat  (people),  dan  lingkungan  (planet).  Perusahaan  harus  memiliki tingkat  profitabilitas  yang  memadai  sebab  laba  merupakan  fondasi  bagi  perusahaan  untuk  dapat berkembang dan mempertahankan eksistensinya dengan perolehan laba yang memadai, perusahaan dapat membagi deviden kepada pemegang saham, memberi imbalan yang layak kepada karyawan, mengalokasikan  sebagian  laba  yang  diperoleh  untuk  pertumbuhan  dan  pengembangan  usaha dimasa  depan,  membayar  pajak  kepada  pemerintah,  memberikan  multiplier  effect  yang diharapkan  masyarakat.  Perhatian  terhadap  masyarakat  dapat  dilakukan  dengan  cara  perusahaan melakukan  aktivitas-aktivitas  serta  pembuatan  kebijakan-kebijakan  yang  dapat  meningkatkan kesejahteraan,  kualitas  hidup  dan  kompetensi  masyarakat  diberbagai  bidang.  Dengan memperhatikan lingkungan, perusahan dapat ikut berpatisipasi dalam usaha pelestarian lingkungan demi  terpeliharanya  kualitas  hidup  umat  manusia  dalam  jangka  panjang.  Keterlibatan  perusahaan dalam  pemeliharaan  dan  pelestarian  lingkungan  berarti  perusahaan  berpartisipasi  dalam  usaha mencegah  terjadinya  bencana  serta  meminimalkan  dampak  bencana  yang  diakibatkan  oleh kerusakan  lingkungan.  Dengan  menjalankan tanggung  jawab sosial, perusahaan  diharapkan tidak hanya  mengejar  laba  jangka  pendek, tetapi juga  ikut  berkontribusi  terhadap  peningkatan  kualitas hidup masyarakat dan lingkungan (terutama lingkungan sekitar proyek) dalam jangka panjang.
Program  CSR  merupakan  investasi  bagi  perusahaan  demi  pertumbuhan  dan  keberlanjutan (sustainability) perusahaan dan bukan lagi dilihat sebagai sarana meraih keuntungan (profit centre). Program  CSR  merupakan  komitmen  perusahaan  untuk  mendukung  terciptanya  pembangunan berkelanjutan  (sustainable  development).  Disisi  lain  masyarakat  mempertanyakan  apakah perusahaan  yang  berorientasi  pada  usaha  memaksimalisasi  keuntungan-keuntungan  ekonomis memiliki komitmen moral untuk mendistribusi keuntungan-keuntungannya membangun masyarakat lokal,  karena  seiring  waktu  masyarakat  tak  sekedar  menuntut  perusahaan  untuk  menyediakan barang dan jasa yang diperkukan, melainkan juga menuntut untuk bertanggung jawab sosial.
Penerapan  program  CSR  merupakan  salah  satu  bentuk  implementasi dari konsep tata kelola perusahaan yang baik (Good Corporate Governance) agar perilaku pelaku bisnis mempunyai arahan yang  bisa  dirujuk  dengan  mengatur  hubungan  seluruh  kepentingan  pemangku  kepentingan (stakeholders)  yang  dapat  dipenuhi  secara  proporsional,  mencegah  kesalahan-  kesalahan  yang terjadi dapat diperbaiki dengan segera.
Dengan  pemahaman  tersebut,  maka  pada  dasarnya  CSR  memiliki  fungsi  atau  peran  strategis bagi  perusahaan,  yaitu  sebagai  bagian  dari  manajemen  risiko  khususnya  dalam  membentuk  katup pengaman  sosial  (social  security).  Selain  itu  melalui  CSR  perusahaan  juga  dapat  membangun reputasinya,  seperti  meningkatkan  citra  perusahaan  maupun  pemegang  sahamnya,  posisi  merek perusahaan maupun bidang usaha perusahaan.
Dalam  hal  ini  perlu  ditegaskan  bahwa  CSR  berbeda  dengan charity atau sumbangan sosial. CSR  harus  dijalankan  diatas  suatu  program  dengan  memperhatikan  kebutuhan  dan  keberlanjutan program  dalam jangka  panjang.  Sementara  sumbangan  sosial  lebih  bersifat  sesaat  dan  berdampak sementara. Semangat CSR diharapkan dapat mempu membantu menciptakan keseimbangan antara perusahaan,  masyarakat  dan  lingkungan.  Pada  dasarnya  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  ini diharapkan dapat kembali menjadi budaya bagi Bangsa Indonesia khususnya, dan masyarakat dunia dalam kebersamaan mengatasi sosial dan lingkungan.
Keputusan  manajemen  perusahaan  untuk  melaksanakan  program-  program  CSR  secara berkelanjutan,  pada  dasarnya  merupakan  keputusan  yang  rasional.  Sebab  implementasi  program- program  CSR  akan  menimbulkan  efek  lingkaran  emas  yang  akan  dinikmati  oleh  perusahaan  dan seluruh  stakeholder-nya.  Melalui  CSR,  kesejahteraan  dan  kehidupan  sosial  ekonomi  masyarakat lokal  maupun  masyarakat  luas  yang  akan  lebih  terjamin.  Kondisi  ini  pada  gilirannya  akan menjamin  kelancaran  seluruh  proses  atau  aktivitas  produksi  perusahaan  serta  pemasaran  hasil- hasil  produksi  perusahaan.  Sedangkan  terjaganya  kelestarian  lingkungan  dan  alam  selain menjamin  kelancaran  proses  produksi  juga  menjamin  ketersediaan  pasokan  bahan  baku  produksi yang diambil dari alam.
Bila  CSR  benar-benar  dijalankan  secara  efektif  maka  dapat  memperkuat  atau  meningkatkan akumulasi  modal  sosial  dalam  rangka  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Modal  sosial, termasuk elemen-elemennya seperti kepercayaan, kohesisifitas, altruisme, gotong royong, jaringan kolaborasi sosial  memiliki pengaruh  yang besar terhadap pertumbuhan ekonomi. Melalui beragam mekanismenya,  modal  sosial  dapat  meningkatkan  rasa  tanggung  jawab  terhadap  kepentingan public,  meluasnya  partisipasi  dalam  proses  demokrasi,  penguatnya  keserasian  masyarakat  dan menurunnya tingkat kekerasan dan kejahatan.
Tanggung  jawab  perusahaan  terhadap  kepentingan  publik  dapat  diwujudkan  melalui pelaksanaan  program-program  CSR  yang  berkelanjutan  dan  menyentuh  langsung  aspek-aspek kehidupan  masyarakat.  Dengan  demikian  realisasi  program-program  CSR  merupakan  sumbangan perusahaan  secara  tidak  langsung  terhadap  penguatan  modal  sosial  secara  keseluruhan.  Berbeda
halnya  dengan  modal  finansial  yang  dapat  dihitung  nilainya  kuantitatif,  maka  modal  sosial  tidak dapat  dihitung  nilainya  secara  pasti.  Namun  demikian,  dapat  ditegaskan bahwa  pengeluaran  biaya untuk program- program CSR merupakan investasi perusahaan untuk memupuk modal sosial.
Seperti  yang  telah  disebutkan  sebelumnya,  dalam  pelaksanaan  CSR  PT.  CG  Agriculture Development  memiliki  komitmen  untuk  senantiasa  terus  berupaya  menjadi  perusahaan  yang  turut berperan serta dalam memajukan Bangsa dengan cara meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan  mempertahankan  kelestarian  sumber  daya  alam  Indonesia.  Sejak  tahun  2010  PT.  CG Agriculture  Development  telah  melakukan  berbagai  program  dan  kegiatan  yang sejalan  dengan tujuan pembangunan tersebut.
Berdasarkan  hasil  penelitian  baik  itu  berupa  hasil  wawancara,  pengamatan  langsung  di lapangan,  maupun  data  yang  disediakan  oleh  perusahaan,  dalam  hal  pengaruh  pelaksanaan tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  terhadap  masyarakat  dapat digambarkan dari program dan kegiatan di berbagai bidang  yang mempunyai misi dan fokus  yang berbeda-beda. Adapun bentuk pengaruh tersebut antara lain:
1. Bidang  Sosial  Masyarakat  sekitar  adalah  komunitas  utama  Perusahaan.  Ketika  mereka mendapatkan  keuntungan  dari  perusahaan,  maka  dengan  sendirinya  mereka  akan  merasa memiliki  perusahaan.  Sehingga  imbalan  yang  diberikan  kepada  perusahaan  adalah keleluasaan untuk menjalankan roda bisnisnya dikawasan tersebut. Pada bidang sosial PT. CG Agriculture Development sejak tahun 2010 telah melaksanakan program dan kegiatan yang  bermanfaat  bagi  masyarakat  khususnya  di  wilayah  perusahaan  beroperasi.  PT.  CG Agriculture  Development  menempatkan  perusahaan  sebagai  anggota  masyarakat  karena keberadaannya  dalam  tatanan  masyarakat  dan  berupaya  mewujudkan  masyarakat  yang sejahtera  dan  bermartabat.  Pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG Agriculture  Development  di  bidang  sosial  memberi  pengaruh  terhadap  masyarakat  dalam hal peningkatan kualitas kesehatan masyarakat melalui pelaksanaan kegiatan bantuan dana perawatan  kesehatan  bagi  masyarakat  kurang  mampu  yang  berasal  dari  Wilayah  kerja perusahaan di Distrik Okaba, Kabupaten Merauke.
2. Bidang Olahraga Dengan  adanya  program  Bantuan  dana  dan  sbagai  sponsor  salah  satu tim  olahraga  guna  pembelian  alat-alat  olahraga  dan  pemberian  biaya  operasional  latihan rutin  maupun  pertandingan,  sebagai  bagian  dari  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  memberikan  pengaruh  positif  untuk masyarakat  khususnya usia muda,  sebagai  salah  satu  wadah  yang tepat  dalam  penyaluran
bakat  di  bidang  olahraga  untuk  mendapatkan  kesempatan  berprestasi  yang  lebih  besar. Sehingga  dapat  menjadi  atlet  yang  berprestasi  dan  memberikan  manfaat  bagi diri sendiri, keluarga,  dan  juga  masyarakat.  Hal  ini  berpengaruh  positif  dalam  peningkatan  kualitas hidup dan penguatan masyarakat melalui olahraga, terutama olahraga futsal.
3. Bidang  Pendidikan  Komitmen  PT.  CG  Agriculture  Development  dalam  pelaksanaan tanggung  jawab  sosial  perusahaan/CSR  secara  berkelanjutan  di  bidang  pendidikan memberikan  pengaruh  terhadap  masyarakat  dalam  hal  peningkatan  kualitas  pendidikan masyarakat.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  pelaksanaan  program  Beasiswa  yang  sudah  lebih dari  7  tahun  dengan  jumlah  penerima  beasiswa  12  siswa-siswi  dari  5  Sekolah  di Kabupaten  Merauke. Dari  hasil  wawancara dengan  beberapa  penerima  beasiswa, mereka mendapat manfaat yang besar dari bantuan tersebut.
Selain  itu  terdapat  program  dan  kegiatan  seperti  bantuan  fasilitas  pendidikan  di  beberapa sekolah.  Semua  program  tersebut  memberikan  pengaruh  positif  dalam  peningkatan  kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Merauke.
Terkait  penjelasan  di atas  terlihat  pengaruh  positif  dari  pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan PT. CG Agriculture Development selama ini yang terwujud dalam peningkatan kualitas hidup  masyarakat  di  bidang  sosial,  olahraga,  lingkungan,  dan  pendidikan.  Walaupun  secara keseluruhan  hal  tersebut  telah  berpengaruh  positif,  tetapi  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  belum  memberikan  pengaruh  pada  pengembangan masyarakat  ( Comunity  Development )  khususnya  di  bidang  ekonomi  dalam  upaya  peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar daerah perusahaan beroperasi.

## KESIMPULAN
Pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  secara umum  sudah  dilaksanakan  berdasar  ketentuan  yang  berlaku  yakni  ketentuan  Undang-Undang Nomor  40  Tahun  2007  tentang  Perseroan  Terbatas  sebagai  peraturan  yang  memayungi pelaksanaan tanggung jawab  sosial  perusahaan  di  Indonesia  dan  Peraturan  Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas sebagai peraturan pelaksanaannya.  Namun  masih  terdapat  kelemahan  dan  kekurangan  dalam  pelaksanaanya  yaitu, tidak  terdapatnya  program  dan  kegiatan  pengembangan  masyarakat  ( Comunity  Development )  di sekitar  daerah  perusahaan  beroperasi,  tidak  adanya  program  dan  kegiatan  yang  bertujuan  untuk mengurangi  dampak  negatif  dari  penggunaan  produk  yang  mereka  hasilkan  dari  operasi
perusahaannya, dan hanya sebagian kecil dari pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan yang dilaksanakan oleh direksi perusahaan.
Pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT.  CG  Agriculture  Development  secara keseluruhan  telah  memberikan  pengaruh  positif  bagi  masyarakat,  baik  itu  masyarakat  di  sekitar daerah perusahaan beroperasi maupun terhadap masyarakat Kabupaten Merauke secara umum. Hal ini terwujud dalam peningkatan kualitas hidup masyarakat yang mencakup berbagai bidang antara lain,  sosial,  olahraga  dan  pendidikan.  Tetapi  pelaksanaan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  PT. CG  Agriculture  Development  belum  memberi  pengaruh  pada  pengembangan  masyarakat ( Community Development ) khususnya di  bidang ekonomi dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar daerah perusahaan beroperasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ali, Achmad. 1996. Menguak Tabir Hukum . Jakarta: Chandra Pratama. Ali, Chidir. 2011. Badan Hukum . Bandung: P.T. Alumni.
Azheri,  Busyra.  2012. Corporate  Social  Responsibility:Dari  Voluntary  Menjadi Mandatory. Jakarta: Rajawali Pers.
Budiyono, Tri. 2011. Hukum Perusahaan . Salatiga: Griya Media.
Effendy, Rusli, et.al. 1991. Teori Hukum . Makassar: Hasanuddin University Press.
Harahap, M. Yahya. 2009. Hukum Perseroan Terbatas. Jakarta: Sinar Grafika. Muhammad, Abdulkadir. 2010. Hukum Perusahaan Indonesia . Bandung:PT Citra Aditya Bakti.
Nadapdap, Binoto. 2012. Hukum Perseroan Terbatas . Jakarta: Permata Aksara. Peraturan Pemerintah RI Nomor 47 tahun 2012 tentang tanggung jawab social dan lingkungan Perseroan Terbatas
Sembiring, Sentosa. 2008. Hukum Dagang . Bandung: PT Citra Aditya Bakti. Simanjuntak, Cornelius dan Natalie Mulia. 2009. Organ Perseroan Terbatas . Jakarta: PT Sinar Grafika.
Usman, Rachmadi.2004.Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas . Bandung: P.T. Alumni.