Abstrak —Dalam pengarahan pemanfaatan potensi suatu ruang atau wilayah, struktur perencanaan memuat perencanaan yang bersifat  spasial  yaitu  Rencana  Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan Pulau-pulau  Kecil  (RZWP-3-K)  yang  dijadikan  sebagai  acuan dalam penyusunan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.  Sementara,  untuk  perencanaan  di  wilayah  darat  yang mencakup  wilayah  administrasi  dalam  satu  Kabupaten  atau Kota,  digunakan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW). Tumpang tindih atau overlapping wilayah pemanfaatan terjadi di  daerah  daratan  di  sekitar  pesisir  dan  pantai  maupun  di wilayah  perairannya.  Dengan  adanya  tumpang  tindih pemanfaatan, dibutuhkan perhitungan dan analisis kesesuaian kondisi  eksisting berdasarkan rencana.  Penelitian  ini dilaksanakan  untuk  membuat  peta  kesesuaian  pemanfaatan pesisir  dan  ruang  laut  Kabupaten  Sampang  dengan menggunakan Sistem Informasi Geografis (SIG). Penelitian ini dilakukan dengan metode interpretasi pada citra, dengan cara digitasi,  serta  pengukuran  di  lapangan,  yaitu  dengan ground truth dan wawancara. Data yang digunakan adalah hasil digitasi citra  Pleiades  terkoreksi  untuk  analisis  pesisir,  dan  data eksisting pemanfaatan ruang laut. Dari penelitian ini dihasilkan kesesuaian  pesisir  dan  ruang  laut  di  selatan  Kabupaten Sampang.    Dari  analisis  yang  dilakukan,  kelas  tutupan  lahan pesisir  yang  sesuai  dengan  RTRW  adalah  sebesar  77%. Sementara  untuk  pemanfaatan ruang laut yang sesuai  dengan RZWP-3-K adalah sebesar 57%.
Kata Kunci- Kesesuaian, Pemanfaatan, RTRW, RZWP-3-K.

## I. PENDAHULUAN
ENATAAN  ruang  (perencanaan,  pemanfaatan,  dan pengendalian) dibutuhkan guna mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan  wawasan  nusantara  dan  ketahanan  nasional yang tercipta melalui keharmonisan antara lingkungan alam dan  lingkungan  buatan,  keterpaduan  dalam  penggunaan sumber  daya  alam  dan  sumber  daya  buatan  dengan memperhatikan  sumber  daya  manusia,  serta  perlindungan fungsi  ruang  dan  pencegahan  dampak  negatif  terhadap lingkungan  akibat  pemanfaatan  ruang  [1].  Berdasarkan Jumlah  dan  Proporsi  Produksi  Perikanan  Tangkap  di  Laut Provinsi  Jawa  Timur  Tahun  2010  per  Kabupaten/Kota Pesisir, Kabupaten Sampang menduduki peringkat 9 tertinggi di Jawa Timur, yaitu sebanyak 12350,1 ton. Dengan potensi yang  besar,  tidak  menutup  kemungkinan  adanya  konflik perairan di wilayah pesisir Kabupaten Sampang. Permasalahan  yang  teridentifikasi  yaitu  kebutuhan  lahan, overlapping wilayah pemanfaatan, ancaman pencemaran dan degradasi  lingkungan  dan  zonasi  pemanfaatan.  Kecamatan Camplong  merupakan  salah  satu  daerah  yang  mengalami permasalahan  tersebut,  yaitu  konversi  lahan  dan  reklamasi.
Tumpang  tindih  atau overlapping wilayah  pemanfaatan terjadi di daerah daratan di sekitar pesisir dan pantai maupun di wilayah perairannya. Di daerah pesisir, overlapping yang terjadi menimbulkan konservasi hutan bakau dialihfungsikan untuk  berbagai  kepentingan,  seperti  pemukiman  maupun industri.  Sementara overlapping pemanfaatan  di  wilayah perairan  dapat  mengakibatkan  konflik  nelayan  dalam penentuan dan pemanfaatan wilayah penangkapan ikan [2].
Sebagai  upaya  pengarahan  pemanfaatan  potensi  suatu ruang atau wilayah, digunakan perencanaan tata ruang yang telah  diatur  dalam  Undang-Undang.  Menurut  Undang- Undang  Nomor  1  Tahun  2014  [3]  tentang  Pengelolaan Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil,  terdapat  3  struktur yang  menyusun  pengelolaan  pesisir  dan  pulau-pulau  kecil, yaitu  perencanaan,  pemanfaatan,  serta  pengawasan  dan pengendalian,  yang  terdapat  dalam  RZWP-3-K.  Sementara, untuk perencanaan di wilayah darat yang mencakup wilayah administrasi  dalam  satu  Kabupaten  atau  Kota,  digunakan RTRW.  Penerapan  RZWP-3-K  dan  RTRW  dalam pemanfaatan ruang wilayah laut dan pesisir digunakan untuk menghindari  terjadinya  tumpang  tindih  penggunaan  lahan yang tidak sesuai dengan perencanaan. Untuk memaksimalkan  kegiatan  tersebut,  perlu  diketahui  sejauh mana  Aturan  Pola  Pemanfaatan  Ruang  tersebut  dapat mengontrol  setiap  pembangunan  atau  pemanfaatan  lahan  di wilayah yang bersangkutan [4]. Untuk itu diperlukan evaluasi kesesuaian  data  eksisting  dengan  RZWP-3-K  dan  RTRW yang  berlaku  pada  pesisir  selatan  Kabupaten  Sampang, sebagai  kontrol  atau  acuan  dalam  pengawasan  pemanfaatan ruang,  yaitu  dengan  cara  mengkaji  dan  membandingkan pemanfaatan  lahan  pesisir  dan  ruang  laut  di  pesisir  selatan Kabupaten  Sampang  berdasarkan  RTRW  dan  RZWP-3-K untuk  dapat  diketahui  apakah  setiap  pemanfaatan  lahan  di daerah  tersebut  sesuai  dengan  Rencana  Tata  Ruang  yang telah ditetapkan.

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  wilayah  pesisir  dan  laut  di selatan  Kabupaten  Sampang  sejauh  batas  alokasi  ruang. Kabupaten Sampang secara geografis terletak di antara 113 o 08’ sampai 113 o 39’ BT dan 6 o 05’ sampai 7 o 13’ LT. Wilayah diteliti  adalah  4  kecamatan  yang  terletak  di  pesisir  selatan Kabupaten Sampang, yaitu Kecamatan Sreseh, Pangarengan, Sampang dan Kecamatan Camplong [5].

## B. Data
Adapun  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah RZWP-3-K  Provinsi  Jawa  Timur  Tahun  2016,  RTRW

## Kajian Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Laut dan Pesisir Berdasarkan RZWP-3-K dan RTRW di Pesisir Selatan Kabupaten Sampang
Annisa’ Kunny Latifa, Yanto Budisusanto, dan Cherie Bhekti Pribadi. Departemen Teknik Geomatika, Fakutas Teknik Sipil, Lingkungan dan Kebumian, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS), Surabaya, 60111
e-mail : yanto_b@geodesy.its.ac.id
P
Kabupaten Sampang Tahun 2012, data eksisting Pemanfaatan Ruang Laut Kabupaten Sampang Tahun 2018, citra  Satelit  Pleiades  teroreksi  dan  batas  administrasi Kabupaten Sampang tahun 2018.

## Gambar 1. Lokasi Penelitian

## C. Peralatan
Peralatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  terdiri  dari perangkat lunak pengolah Sistem Informasi Geografis (SIG), pengolah  data  tabular  dan  pembuatan  laporan,  GPS Handheld , dan perangkat keras berbasis android.
D. Metodologi Penelitian
Berikut ini merupakan uraian langkah-langkah penelitian:
1) Pembuatan Peta Eksisting Ruang Laut
Data yang diperlukan untuk yaitu peta eksisting ruang laut dan  pesisir  tahun  2018  dan  rencana  alokasi  pemanfaatan ruang laut di Kabupaten Sampang.
2) Pembuatan Peta Inventarisasi Potensi Laut
Diperoleh  dari  pemotongan  RZWP-3-K  Provinsi  Jawa Timur, sesuai dengan batas administrasi laut di pesisir selatan Kabupaten Sampang.

## 3) Pemotongan Peta RTRW
Peta RTRW diperoleh dari editing data RTRW Kabupaten Sampang, kemudian dilakukan pemotongan yang dibutuhkan dalam  penelitian,  sesuai  kawasan  pesisir  selatan  Kabupaten Sampang.
4) Digitasi tutupan lahan Kabupaten Sampang
Digitasi  citra  satelit  dilakukan  untuk  memperoleh penggunaan lahan Kabupaten Sampang, kemudian dilakukan topologi pada hasil digitasi.
5) Survei Lapangan
Survei  Lapangan  dilakukan  untuk  validasi  pemanfaatan pesisir dan ruang laut eksisting di pesisir selatan Kabupaten Sampang. Untuk validasi atau ground truth di bagian pesisir, digunakan 222 titik sampel yang tersebar di 9 kelas tutupan lahan. Sementara untuk validasi pada wilayah laut, dilakukan dengan metode wawancara dengan pengelola, terkait dengan kebenaran lokasi pemanfaatan laut eksisting.
6) Uji Ketelitian Klasifikasi
Uji  ketelitian  klasifikasi  dilakukan  dengan  menggunakan matriks konfusi menggunakan data ground truth , dari sampel data  pada  setiap  kelas  tutupan  lahan.  Data  yang  diperoleh dengan mengambil sampel untuk tiap kategori tutupan lahan
sama  seperti  proses  klasifikasi  citra.  Nilai  uji  ketelitian klasifikasi  yang  digunakan  sebesar  ≥85%  [6].  Jika  kurang dari nilai tersebut maka dilakukan intrepetasi citra kembali. 7) Analisis Kesesuaian Pemanfaatan Ruang laut dan Pesisir
Analisis  dilakukan  untuk  menentukan  besar  kesesuaian pemanfaatan  eksisting  ruang  laut  dan  pesisir  berdasarkan RZWP-3-K dan RTRW dengan metode overlay [7].
8) Pembuatan Peta Kesesuaian Eksisting dengan RZWP-3-

## K dan RTRW
Setelah keseluruhan proses selesai dilakukan, selanjutnya adalah  penyajian  peta  kesesuaian  dengan  proses layouting peta sesuai dengan kaidah kartografis.
9) Penarikan Kesimpulan dan Rekomendasi
Hasil  dari  analisis  kemudian  dapat  diambil  penarikan kesimpulan pada hasil tersebut.

## III. HASIL DAN ANALISA
A. Identifikasi RZWP-3-K dan RTRW Kabupaten Sampang
Dari  data  RTRW  Kabupaten  Sampang  tahun  2012, dilakukan  pemotongan  sesuai  dengan  batas  wilayah penelitian  yaitu  pada  pesisir  selatan  Kabupaten  Sampang. Dari  4  kecamatan  pesisir  selatan  Kabupaten  Sampang, terdapat  16  desa  yang  terdekat  dengan  pesisir.  Terdapat  11 kelas  tutupan  lahan  dalam  RTRW  yang  digunakan  sebagai acuan untuk analisis kesesuaian pemanfaatan pesisir selatan Kabupaten Sampang. Kelas tutupan lahan tersebut dijelaskan dalam tabel 1.
Tabel 1. Tutupan Lahan RTRW Pesisir Selatan Kab. Sampang Tahun 2012 No Kelas Luas (Ha) Presentase 1 Kebun 1339,657 5,184% 2 Ladang 494,321 1,913% 3 Lahan Terbuka 126,627 0,490% 4 Mangrove 362,177 1,402% 5 Pasir 12,052 0,047% 6 Permukiman 3560,522 13,779% 7 Sawah 13573,732 52,531% 8 Semak 628,768 2,433% 9 Tambak 5270,044 20,395% 10 Terumbu Karang 1,068 0,004% 11 Sungai 470,715 1,822% TOTAL 25839,683 100%
Berdasarkan data tersebut, diperoleh kelas yang memiliki luas  perencanaan  terbesar  adalah  sawah,  dengan  total  luas sebesar 13573,732 Ha, atau mencakup sebesar 52,531% dari total  keseluruhan.  Sementara  luas  terkecil  diperoleh  dari kelas terumbu karang, yaitu sebesar 1,068 Ha, atau mencakup 0,004%  dari  total  keseluruhan  tutupan  lahan  dalam  RTRW Pesisir Selatan Kabupaten Sampang.
Dari  RZWP-3-K  Provinsi  Jawa  Timur  pada  peta  tahun 2016,  dilakukan  pemotongan  sesuai  dengan  batas  wilayah penelitian, yaitu di pesisir selatan Kabupaten Sampang sesuai batas  alokasi  pemanfaatan  ruang  laut.    Tabel  2  merupakan detail alokasi ruang laut berdasarkan RZWP-3-K tahun 2016.
B. Hasil Klasifikasi Tutupan Lahan Pesisir dan Pemanfaatan Eksisting Ruang Laut
Penelitian ini menghasilkan peta klasifikasi tutupan lahan pesisir dan pemanfaatan eksisting ruang laut. Pada klasifikasi tutpan  lahan,  terdapat  9  kelas  yang  digunakan  peneliti. Klasifikasi kelas tutupan lahan dilakukan dengan cara digitasi pada citra Pleiades Terkoreksi.
Kec. Sreseh Kec. Sampang Kec. Pangarengan
Kec. Camplong
Tabel 2. Zona Pemanfaatan Ruang Laut menurut RZWP-3-K Tahun 2016 Kawasan Zona Luas (Ha) Alur Alur Pelayaran 9423,173 Pipa/Kabel Bawah Laut 972,987 Migrasi Biota Laut 95,925 Kawasan Pemanfaatan Umum 1445,645 Pariwisata 9,889 Pelabuhan 15,875 Perikanan Tangkap 72803,546 Perikanan Budidaya 4375,481 Kawasan Konservasi Kawasan Konservasi Pesisir & Pulau Kecil (KKP3K) 1405,109 TOTAL 90547,62964 Tabel 3. Kelas Tutupan Lahan Eksisting tahun 2018 Hasil Digitasi No Kelas Luas (Ha) Presentase 1 Kebun 230,854 2,09% 2 Ladang 312,949 2,83% 3 Lahan Terbuka 22,467 0,20% 4 Mangrove 295,801 2,68% 5 Permukiman 1460,989 13,22% 6 Semak 972,062 8,80% 7 Sawah 5147,656 46,58% 8 Sungai 308,387 2,79% 9 Tambak 2300,643 20,82% TOTAL 11051,806 100%
Dari  hasil  klasifikasi,  menunjukkan  bahwa  kelas  tutupan lahan  terbesar  di  pesisir  selatan  Kabupaten  Sampang  pada tahun  2018  adalah  sawah  sebesar  5147,656  Ha,  atau mencakup  sebanyak  46,58%  dari  luas  keseluruhan  tutupan lahan. Kelas tutupan lahan hasil klasifikasi diuraikan dalam tabel  3.  Pada  penelitian  ini  dihasilkan  peta  inventarisasi pemanfaatan  ruang  laut  eksisting  pesisir  selatan  Kabupaten Sampang  pada  tahun  2018.  Kawasan  eksisting  yang  akan dievaluasi  adalah  kawasan  pemanfaatan  umum.  Rincian pemanfaatan ruang laut eksisting di pesisir selatan Kabupaten Sampang dijelaskan dalam tabel 4.
Tabel 4. Pemanfaatan Eksisting Ruang Laut Kawasan Zona Luas (Ha) Kawasn Pemanfaatan Umum Pelabuhan 25,364 Perikanan Tangkap 90364,381 Migas 30429,951 TOTAL 120819,696
Pada pemanfaatan eksisting, ditunjukkan bahwa zona yang mendominasi  adalah  zona  perikanan  tangkap,  yaitu  seluas 90364,381  Ha,  sementara  zona  yang  paling  sedikit  adalah zona pelabuhan, yaitu seluas 25,364 Ha.

## C. Hasil  Pengambilan  Data  Sampel  Tutupan  Lahan  di Lapangan
Pengambilan  data  sampel  tutupan  lahan  dilakukan  untuk penilaian  uji  ketelitian  hasil  klasifikasi  tutupan  lahan  pada citra  dengan  data  yang  ada  di  lapangan.  Persebaran  titik sampel dapat dilihat pada tabel 5.

## D. Hasil Wawancara
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Pak  Bambang, selaku staff PPI Camplong, terdapat informasi pemanfaatan ruang laut pesisir selatan Kabupaten Sampang, yaitu: a. Terdapat area penangkapan ikan tradisional yang tersebar di perairan selatan Sampang
b. Tidak ada area perikanan budidaya
c. Terdapat dua area pertambangan, yaitu area pertambangan minyak  PT  Opir  dan  PT  Altus,  yang  terletak  di  perairan Camplong
d. Memiliki satu pelabuhan perikanan pantai, yaitu dari Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Sampang,  yang  terletak  di  PPI Camplong
e. Terdapat  satu  pelabuhan  rakyat  yang  berada  di  Desa Taddan
f. Memiliki dua kawasan pariwisata, yaitu Pantai Camplong dan  wisata  apung  Asela,  yang  terletak  di  Kecamatan Camplong.

## E. Uji Ketelitian Klasifikasi
Untuk  mengukur  ketelitian  hasil  klasifikasi  dari  masing- masing tutupan lahan, dilakukan uji ketelitian klasifikasi dari pengambilan sampel yang telah dilakukan.
Tabel 6. Hasil Perhitungan Uji Ketelitian Kelas Total Referensi Total Benar MA* Kebun 20 20 83,33 % Ladang 2 2 100 % Lahan Terbuka 10 10 100 % Mangrove 20 20 100 % Permukiman 58 56 96,67 % Semak 14 13 93,33 % Sawah 46 42 92 % Sungai 22 22 100 % Tambak 30 30 100 % Overall Accuracy = 96,85% *MA= Mapping Accuracy
Kappa Accuracy = 0,963
Metode  yang  digunakan  adalah  perhitungan  matriks konfusi  ( confussion  matrix )  dengan  tingkat  ketelitian klasifikasi  ≥85%.  Dengan  hasil  uji  ketelitian  keseluruhan ( overall accuracy ) sebesar 96,85% maka klasifikasi dianggap benar karena telah memenuhi standar nilai ≥85%. Sementara untuk  tingkat  keeratan,  dilihat  dari kappa  accuracy ,  yaitu diperoleh  sebesar  0,963  atau  dapat  dikatakan  sangat  kuat Hasil perhitungan uji ketelitian ditunjukkan pada tabel 6.

## F. Kesesuaian Pesisir Selatan Kabupaten Sampang
Analisa kesesuaian lahan pesisir dilakukan dengan teknik tumpang susun peta ( overlay ) antara tutupan lahan eksisting dengan  RTRW.  Diketahui  terdapat  beberapa  tutupan  lahan yang tidak sesuai dengan RTRW yang telah disusun.
1) Kesesuaian Kelas Kebun
Perbandingan  luasan  kesesuaian  kebun  dengan  masing- masing tutupan lahan pada RTRW dijabarkan dalam tabel 7.
Hasil  analisis  kesesuaian  lahan  eksisting  dengan  RTRW, kelas  kebun  masuk  ke  dalam  5  zona  perencanaan  dalam RTRW, dimana kelas kebun paling banyak masuk ke dalam rencana area sawah sebesar 89,04%. Area kebun yang sesuai dengan  perencanaan  kebun  sendiri  hanya  sebesar  5,09%.
Tabel 5.
Jumlah Titik Sampel No Kelas Titik Sampel (Validasi) 1 Kebun 20 2 Ladang 2 3 Lahan Terbuka 10 4 Mangrove 20 5 Permukiman 58 6 Semak 14 7 Sawah 46 8 Sungai 22 9 Tambak 30 TOTAL 222
Sementara,  kelas  kyang  paling  tidak  sesuai  adalah  dengan perencanaan mangrove, yaitu sebesar 0,14%.
Tabel 7. Kesesuaian Kelas Kebun No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Kebun Kebun 11,696 5,09% 2 Kebun Pemukiman 9,243 4,02% 3 Kebun Sawah 204,582 89,04% 4 Kebun Mangrove 0,327 0,14% 5 Kebun Semak 3,907 1,70% TOTAL 229,754 100%

## 2) Kesesuaian Kelas Ladang
Kelas  ladang  masuk  ke  dalam  7  rencana  tutupan  lahan seperti  yang  dijelaskan  pada  tabel  8.  Hal  ini  menunjukkan kondisi  eksisting  ladang  tidak  sesuai  dengan  perencanaan dalam RTRW.
Dari  hasil  analisis,  dihasilkan  bahwa  kelas  ladang  paling banyak masuk ke dalam rencana area sawah sebesar 68,48%. Sementara,  kelas  ladang  yang  sesuai  dengan  perencanaan ladang  adalah  sebesar  22,26%.  Kelas  ladang  paling  tidak sesuai  dengan  perencanaan  kebun  dan  mangrove,  yaitu sebesar 0,71%.
Tabel 8. Kesesuaian Kelas Ladang No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Ladang Ladang 131,856 22,26% 2 Ladang Semak 7,357 1,24% 3 Ladang Sawah 405,601 68,48% 4 Ladang Lahan Terbuka 14,630 2,47% 5 Ladang Kebun 4,213 0,71% 6 Ladang Pemukiman 24,387 4,12% 7 Ladang Mangrove 4,213 0,71% TOTAL 592,257 100%
3) Kesesuaian Kelas Lahan Terbuka
Kelas  lahan  terbuka  masuk  ke  dalam  3  rencana  tutupan lahan dituliskan dalam tabel 9.
Tabel 9. Kesesuaian Kelas Lahan Terbuka No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Lahan Terbuka Lahan Terbuka 14.801 65.88% 2 Lahan Terbuka Sawah 7.609 33.87% 3 Lahan Terbuka Pemukiman 0.057 0.25% TOTAL 22.467 100.00%
Dari  hasil  analisis  kesesuaian  lahan  eksisting  dengan RTRW,  kelas  ladang  sebagian  besar  telah  sesuai  dengan perencanaan  RTRW,  yaitu  sebesar  65,88%  dari  total keseluruhan lahan terbuka. Sementara, lahan terbuka paling tidak  sesuai  masuk  ke  dalam  rencana  permukiman,  yaitu sebesar 0,25%.

## 4) Kesesuaian Kelas Mangrove
Kelas  mangrove  masuk  ke  dalam  6  kelas  perencanaan dalam  RTRW.  Perbandingan  luasan  kesesuaian  mangrove dengan masing-masing tutupan lahan pada RTRW dijelakan dalam tabel 10.
Tabel 10. Kesesuaian Kelas Mangrove No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Mangrove Mangrove 207,546 82,785% 2 Mangrove Sawah 2,574 1,027% 3 Mangrove Tambak 38,902 15,517% 4 Mangrove Sungai 0,761 0,303% 5 Mangrove Pemukiman 0,915 0,365% 6 Mangrove Kebun 0,007 0,003% TOTAL 250,704 100%
Dari  hasil  analisis  kesesuaian  lahan  eksisting  dengan RTRW, kelas mangrove sebagian besar telah sesuai dengan perencanaan  RTRW,  yaitu  sebesar  82,785%  dari  total keseluruhan  kelas  mangrove.  Sementara,  mangrove  paling tidak  sesuai  masuk  ke  dalam  rencana  kebun,  yaitu  sebesar 0,003%.

## 5) Kesesuaian Kelas Permukiman
Kelas permukiman eksisting dari proses digitasi masuk ke dalam  9  rencana  tutupan  lahan,  dijelaskan  daam  tabel  11. Hasil  analisis  menunjukkan  kelas  permukiman  sebagian besar telah sesuai dengan perencanaan RTRW, yaitu sebesar 62,72% dari total keseluruhan kelas permukiman. Sementara, mangrove  paling  tidak  sesuai  masuk  ke  dalam  rencana ladang, yaitu sebesar 0,02% dari total keseluruhan.
Tabel 11. Kesesuaian Kelas Permukiman No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Pemukiman Pemukiman 904,382 62,72% 2 Pemukiman Sungai 0,318 0,02% 3 Pemukiman Lahan Terbuka 7,660 0,53% 4 Pemukiman Semak 3,121 0,22% 5 Pemukiman Kebun 78,332 5,43% 6 Pemukiman Sawah 424,942 29,47% 7 Pemukiman Tambak 18,885 1,31% 8 Pemukiman Mangrove 3,993 0,28% 9 Pemukiman Ladang 0,246 0,02% TOTAL 1441,879 100%

## 6) Kesesuaian Kelas Semak
Kelas semak eksisting dari proses digitasi masuk ke dalam 8 rencana tutupan lahan seperti yang dijelaskan dalam tabel 12.
Tabel 12. Kesesuaian Kelas Semak No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Semak Semak 91,655 13,50% 2 Semak Sawah 399,292 58,81% 3 Semak Mangrove 2,258 0,33% 4 Semak Ladang 0,165 0,02% 5 Semak Kebun 92,449 13,62% 6 Semak Pemukiman 80,044 11,79% 7 Semak Lahan Terbuka 0,988 0,15% 8 Semak Tambak 12,067 1,78% TOTAL 678,919 100%
Kelas semak sebagian besar masuk ke dalam rencana area sawah,  dimana  dari  luas  area  semak  sebesar  678,919 sebanyak  58,81%  masuk  ke  dalam  area  sawah.  Sementara kelas  semak  yang sesuai dengan perencanaan RTRW,  yaitu sebesar 13,50% dari total keseluruhan kelas semak.

## 7) Kesesuaian Kelas Sawah
Sawah  merupakan  kelas  yang  mendominasi  dari  tutupan lahan  pesisir  selatan  Kabupaten  Sampang,  yaitu  sebanyak 52,531%  dari  total  keseluruhan  tutupan  lahan  hasil klasifikasi.  Kondisi  eksisting  sawah  sebagian  besar  telah sesuai  dengan  perencanaan  dalam  RTRW,  yaitu  sebesar 89,67%  dari  total  luas  sawah  telah  sesuai  dengan perencanaan.  Kelas  sawah  paling  tidak  sesuai  dengan  kelas sungai,  yaitu  sebesar  0,01%  area  sawah  masuk  ke  dalam perencanaan sungai. Kelas sawah dari proses digitasi masuk ke dalam 9 rencana tutupan lahan, yang diuraikan dalam tabel 13.

## 8) Kesesuaian Kelas Sungai
Kelas  sungai  eksisting  masuk  ke  dalam  6  kelas perencanaan dalam RTRW. Perbandingan luasan kesesuaian sungai  dengan  masing-masing  tutupan  lahan  pada  RTRW dijelaskan dalam tabel 14.
Tabel 13. Kesesuaian Kelas Sawah No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Sawah Sawah 4604.905 89.67% 2 Sawah Tambak 116.104 2.26% 3 Sawah Sungai 0.549 0.01% 4 Sawah Mangrove 7.145 0.14% 5 Sawah Semak 97.833 1.91% 6 Sawah Pemukiman 183.749 3.58% 7 Sawah Lahan Terbuka 15.452 0.30% 8 Sawah Ladang 7.673 0.15% 9 Sawah Kebun 101.877 1.98% TOTAL 5135.286 100% Tabel 14. Kesesuaian Kelas Sungai No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Sungai Sungai 198,913 78,10% 2 Sungai Pemukiman 2,383 0,94% 3 Sungai Mangrove 3,635 1,43% 4 Sungai Semak 0,502 0,20% 5 Sungai Sawah 1,527 0,60% 6 Sungai Tambak 47,741 18,74% TOTAL 254,700 100%
Dari  hasil  analisis,  menunjukkan  kelas  sungai  sebagian besar telah sesuai dengan perencanaan RTRW, yaitu sebesar 78,10%  dari  total  keseluruhan  kelas  sungai.  Sementara, sungai paling tidak  sesuai  masuk  ke dalam rencana tutupan lahan semak, yaitu sebesar 0,20%.
9) Kesesuaian Kelas Tambak
Kelas  tambak  masuk  ke  dalam  9  rencana  tutupan  lahan dijelaskan dalam tabel 15. Kondisi eksisting tambak sebagian besar  telah  sesuai  dengan  perencanaan  dalam  RTRW,  yaitu sebesar  96,57%  dari  total  luas  sawah  telah  sesuai  dengan perencanaan.  Kelas  tambak  paling  tidak  sesuai  dengan rencana kelas kebun, yaitu sebesar 0,01% area tambak masuk ke dalam perencanaan kebun.
Tabel 15.
Kesesuaian Kelas Tambak No Klasifikasi RTRW Luas (Ha) Kesesuaian 1 Tambak Tambak 2219,503 96,75% 2 Tambak Pemukiman 12,609 0,55% 3 Tambak Sungai 3,651 0,16% 4 Tambak Semak 0,392 0,02% 5 Tambak Sawah 12,070 0,53% 6 Tambak Ladang 0,238 0,01% 7 Tambak Kebun 0,052 0,01% 8 Tambak Mangrove 43,891 1,91% 9 Tambak Lahan Terbuka 1,623 0,07% TOTAL 2294,028 100%
Dari  hasil  analisis,  diperoleh  bahwa  total  tutupan  lahan yang sesuai dengan  RTRW adalah sebesar 77%. Presentase tersebut digambarkn dalam gambar 2.
Gambar 2. Kesesuaian Tutupan Lahan Pemanfaatan Pesisir dengan RTRW
G. Kesesuaian  Pemanfaatan  Ruang  Laut  Pesisir  Selatan Kabupaten Sampang
Dari  hasil  analisis  yang  dilakukan  diketahui  terdapat beberapa  pemanfaatan  eksisting  yang  tidak  sesuai  dengan RZWP-3-K yang telah disusun.

## 1) Kesesuaian Pemanfaatan Zona Migas
Diperoleh  hasil  kesesuaian  pemanfaatan  ruang  laut  pada zona  energi  (migas).  Adapun  wilayah  yang  tumpang  tindih ditunjukkan pada tabel 16.
Tabel 16. Kesesuaian Pemanfaatan Migas No Eksisting RZWP-3-K Luas (Ha) Kesesuaian 1 Migas Migas 490,140 1,61% 2 Migas Alur 4416,639 14,49% 3 Migas Pipa/Kabel 972,987 3,19% 4 Migas KKP3K 549,832 1,80% 5 Migrasi Biota 95,925 0,31% 6 Migas Perikanan Tangkap 23936,882 78,54% 7 Migas Pelabuhan 15,572 0,05% TOTAL 30478,277 100%
Sebagian besar area migas masuk ke dalam zona perikanan tangkap, yaitu sebesar 79,98%. Sementara, area migas yang sesuai dengan rencana zonasi adalah sebesar 1,64%.
2) Kesesuaian Pemanfaatan Zona Perikanan Tangkap
Kondisi  eksisting  perikanan  tangkap  tumpang  tindih dengan  beberapa  zona  pemanfaatan  yang  lain.  Area perikanan  tangkap  sebagian  besar  telah  sesuai  dengan rencana  zonasi,  yaitu  sebesar  86,87%  dari  seluruh  area perikanan  tangkap  eksisting.  Selain  itu,  terdapat  area perikanan tangkap sebesar 0,02% yang masuk ke dalam zona pariwisata.
Adapun  wilayah  yang  tumpang  tindih  ditunjukkan  pada tabel 17.
Tabel 17. Kesesuaian Pemanfaatan Perikanan Tangkap No Eksisting RZWP-3-K Luas (Ha) Kesesuaian 1 Perikanan Tangkap Perikanan Tangkap 48788,135 86,87% 2 Perikanan Tangkap Alur Pelayaran 1203,312 2,14% 3 Perikanan Tangkap Pertambangan 954,931 1,70% 4 Perikanan Tangkap KKP3K 855,248 1,52% 5 Perikanan Tangkap Pariwisata 9,889 0,02% 6 Perikanan Tangkap Perikanan Budidaya 4352,180 7,75% TOTAL 56163,695 100%

## 3) Kesesuaian Pemanfaatan Zona Pelabuhan
Pada pemanfaatan zona pelabuhan, terdapat area tumpang tindih, yang masuk ke dalam 3 zona pemanfaatan. Zona-zona tersebut dijelaskan dalam tabel 18.
Tabel 18. Kesesuaian Pemanfaatan Pelabuhan No Eksisting RZWP-3-K Luas (Ha) Kesesuaian 1 Pelabuhan Pelabuhan + Alur Pelayaran 0,303 1,28% 2 Pelabuhan Perikanan Budidaya 23,300 98,72% TOTAL 23,603 100%
Zona pelabuhan eksisting sebagian besar masuk ke dalam zona  perikanan  budidaya,  yaitu  sebesar  98,72%.  Sementara zona  pelabuhan  yang  sesuai  dengan  RZWP-3-K  adalah sebesar 1,28%, dimana zona terseut juga termasuk ke dalam zona alur pelayaran. Dari hasil analisis, titik pelabuhan yang sesuai  dengan  RZWP-3-K  adalah  pelabuhan  di  Pulau Mandangin,  Kecamatan  Sampang.  Sementara  dari  hasil wawancara,  terdapat  2  pelabuhan,  yaitu  terletak  di  Desa Taddan  dan  Pulau  Mandangin.  Pesisir  selatan  Kabupaten
Sampang juga memiliki 1 pelabuhan perikanan, yang terletak di Kecamatan Camplong, yaitu PPI Camplong.
Dari  hasil  analisis,  diperoleh  bahwa  total  pemanfaatan ruang  laut  yang  sesuai  dengan  RZWP-3-K  adalah  sebesar 57%. Presentase tersebut digambarkan dalam gambar 3.
Gambar 3. Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Laut dengan RZWP-3-K

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Terdapat  kondisi  tumpang  tindih  di  kawasan  laut  pesisir selatan  Kabupaten  Sampang,  yaitu  pada  pemanfaatan  zona pelabuhan dan alur pelayaran. Pada kawasan pesisir, terdapat 9 kelas tutupan lahan yang dijadikan sebagai objek penelitian, yaitu  kelas  kebun,  ladang,  lahan  terbuka,  mangrove, permukiman,  semak,  sawah,  sugai,  dan  tambak,  dimana terjadi  ketidak-sesuaian  pemanfaatan  pada  setiap  kelasnya. Akan  tetapi  tidak  terjadi  tumpang  tindih.  Sementara  pada pemanfaatan  ruang  laut,  terdapat  pemanfaatan  eksisting berupa  zona  migas,  perikanan  tangkap  dan  pelabuhan, dimana terdapat ketidak-sesuaian dari setiap zona pemanfaatan.
Terdapat kesesuaian tutupan lahan sebesar 77%, sementara pada  pemanfaatan  ruang  laut  sebesar  57%.  Peta  kesesuaian
tutupan lahan dan pemanfaatan eksisting ruang laut terlampir.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  A.K.  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Jawa  Timur,  Dinas Perikanan  dan  Peternakan  Kabupaten  Sampang,  Badan Pembangunan  Daerah  Kabupaten  Sampang,  dan  kepada seluruh  masyarakat  Sampang  yang  telah  memberikan informasi kepada penulis demi terlaksananya penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] K.  N.  Kasanah,  “RZWP-3-K  Kepastian  Hukum  Bagi  Pesisir  Dan Pulau-Pulau Kecil.” [Online]. Available: url:http://setkab.go.id/rzwp- 3-k-kepastian-hukum-bagi-pesisir-dan-pulau-pulau-kecil.  [Accessed: 02-Jan-2018].
[2] Siswanto, A. Dwi, and A. W. Nugraha, “Permasalahan dan Potensi Pesisir di Kabupaten Sampan,” J. Kelaut. , vol. 9, no. 1, 2016.
[3] Pemerintah  Republik  Indonesia,  “Undang-Undang  Nomor  1  Tahun 2014  Tentang  Pengelolaan  Wilayah Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil.” 2014.
[4] Lubis, Suardi, Suprayogi, Andi, and Hani’ah, “Kesesuaian Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Dengan Penggunaan Lahan Kecamatan Gayamsari Dan Kecamatan Semarang Timur,” J. Geod. , vol. 2, no. 2,
2013.
[5] Pemerintah  Kabupaten  Sampang,  “Dokumen  Teknis  RTRW Kabupaten Sampang 2012-2032.” 2012.
[6] T.  M.  Lillesand  and  R.  W.  Kiefer, Remote  Sensing  and  Image Interpretation . New York: Wiley, 1994.
[7] R.  Y.  Astuti,  B.  Susanto,  Yanto,  and  D.  .  Pratomo,  “Analisa Kesesuaian  RZWP-3-K  dengan  Eksisting  Penggunaan  Ruag  Laut Berdasarkan  UU.  No. 1  Tahun 2014 dan  Permen-KP  No.  23  Tahun 2016,” J. Tek. , vol. 7, no. 1, 2018.
Lampiran 1. Peta Kesesuaian Pemanfaatan Pesisir dan Ruang Laut berdasarkan RTRW dan RZWP-3-K