Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa

## KONSEP PEMANFAATAN BANGUNAN CAGAR BUDAYA DI KAWASAN KOTA LAMA SEMARANG
Ardiana Yuli Puspitasari Eppy Yuliani Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Sultan Agung Semarang Penulis Korespondensi. e-mail: ardiana@unissula.ac.id

## ABSTRACT
The  Old  City  area  of Semarang  is  one  of  the  areas  designated  as  part  of  the  heritage  city  of Semarang. Historically and the position of this region is very important role for the development of the city of Semarang and has important value for the science of urban planning, where the history of the formation of the  city  of  Semarang  and  its  development  can  not  be  separated  from  the  existence  of  the  Old  City  Area Semarang.  Along  with  the  development  of  the  increasingly  widespread  city  of  Semarang,  the  old  city  of Semarang  has  long  been  abandoned  and  experienced  environmental  degradation.  This  of  course  has  an effect on the area that is getting increasingly slum and left unchecked, whereas on the other hand the old city area has important values that must be maintained and maintained. The omission of important buildings that have historical value also continues to occur and causes the area to be slum and unhealthy. Through this research, there are goals to be achieved, namely important buildings identified as cultural heritage buildings are utilized by various conservation measures, so that the buildings can be functioned through adaptation of more present and complementary functions so that the old city area becomes alive and more productive. The method used to achieve these objectives is descriptive empirical which begins with extracting strategic issues in  the  field  through  interviews  with  building  owners,  the  surrounding  community  and  the  Semarang  City Government (Bappeda), as well as the old city area management body (BPK2L). The results of this study are that  the  concept  of  building  utilizatio  /function  is  carried  out  on  buildings  that  are  included  in  the  first priority  of  handling,  which  are  then  categorized  into  8  (eight)  in  accordance  with  the  conditions and problems  that  occur  in  cultural  heritage  buildings.  The  concept  of  using  cultural  heritage  buildings  is directed as: museums, offices, art galleries, cafes/restaurants, souvenir shops, meeting rooms, homestays / guest houses, and places to sell antiques.
Keywords : concepts, utilization, buildings, cultural heritage

## ABSTRAK
Kawasan  Kota  Lama  Semarang  merupakan  salah  satu  kawasan  yang  ditetapkan  sebagai  bagian dari  kota  pusaka  Semarang.  Secara  historis  dan  posisi  kawasan  ini  sangat  penting  perannya  terhadap perkembangan  Kota  Semarang  dan  memiliki  nilai  penting  bagi  ilmu  perencanaan  wilayah  kota,  dimana sejarah  terbentuknya  Kota  Semarang  dan  perkembangannya  tidak  terlepas  dari  keberadaan  Kawasan  Kota Lama  Semarang.  Seiring  dengan  perkembangan  Kota  Semarang  yang  semakin  meluas,  maka  telah  lama kawasan  kota  lama  Semarang  ditinggalkan  dan  mengalami  degradasi  lingkungan.  Hal  ini  tentu  saja berpengaruh  terhadap  kawasan  yang  semakin  lama  semakin  kumuh  dan  dibiarkan,  padahal  disisi  lain kawasan  kota lama  memiliki  nilai  penting  yang  harus  dipertahankan dan terus  dijaga. Pembiaran terhadap bangunan-bangunan  penting  yang  memiliki  nilai  sejarah  juga  terus  terjadi  dan  menyebabkan  kawasan menjadi kumuh dan tidak sehat. Melalui penelitian ini, maka ada tujuan yang ingin dicapai yaitu bangunan- bangunan  penting  yang  teridentifikasi  sebagai  bangunan  cagar  budaya  termanfaatkan  dengan  berbagai tindakan pelestarian, sehingga bangunan-bangunan tersebut dapat difungsikan melalui adaptasi fungsi yang lebih kekinian dan saling mengisi sehingga kawasan kota lama menjadi hidup dan semakin produktif. Metode yang digunakan untuk mencapai tujuan tersebut adalah deskriptif empirik  yang diawali dengan penggalian isu-isu  strategis  di  lapangan  melalui  wawancara  dengan  pemilik  bangunan,  masyarakat  sekitar  dan Pemerintah  Kota  Semarang  (Bappeda),  serta  badan  pengelola  kawasan  kota  lama  (BPK2L).  Hasil  dari penelitian  ini  adalah  konsep  pemanfaatan/fungsi  bangunan  dilakukan  pada  bangunan  yang  masuk  dalam prioritas  I  penanganan  yang  kemudian  dikategorikan  menjadi  8  (delapan)  sesuai  dengan  kondisi  dan permasalahan  yang  terjadi  pada  bangunan  cagar  budaya.  Konsep  pemanfataan  bangunan  cagar  budaya diarahkan sebagai: museum, kantor, galeri seni, cafe/restoran, souvenir shop, meeting room, homestay/guest house, dan tempat penjualan barang antik.
Kata kunci : konsep, pemanfataan, bangunan, cagar budaya

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa

## 1. PENDAHULUAN
Kota  Pusaka adalah  kota  yang  memiliki  kekentalan  sejarah  yang  bernilai  dan memiliki pusaka alam, budaya baik ragawi dan tak-ragawi serta rajutan berbagai pusaka tersebut secara utuh sebagai aset pusaka dalam wilayah/kota atau bagian dari wilayah/kota, yang  hidup,  berkembang,  dan  dikelola secara  efektif (BPPI  dan  Kementerian  PU Dirjen Penataan  Ruang,  n.d).  Dilihat  dari  segi  fisiknya,  kota  pusaka  dapat  seluruhnya  atau sebagian saja terdiri dari bangunan dan kawasan pusaka, tetapi dari segi kehidupan budaya masyarakatnya diharapkan bahwa seluruh lapisan masyarakat dalam seluruh kawasan kota pusaka  itu  mempunyai  kehidupan  budaya  yang  semarak  dan  bergairah.  Kota  pusaka bukanlah  kota  mati  yang  hanya  memeluk  abu  dari  masa  lalu.  Kota  pusaka  adalah  kota hidup yang berkelanjutan, yang mempunyai kekuatan dasar yang diserap dari pengalaman masa lalu yang panjang. Kota pusaka mengandung dinamika yang kuat dari pusaka masa lalu yang telah diserap dan diolah menjadi kekuatan masa kini.
Kabupaten/Kota  di  Indonesia  yang  telah  terdaftar  pada  Jaringan  Kota  Pusaka Indonesia (JKPI) sampai dengan tahun 2017 adalah berjumlah 64 Kabupaten/Kota, yang salah  satunya  diantaranya  adalah  Kota  Semarang.  Kota  Semarang  merupakan  kota  yang memiliki aset pusaka arsitektur yang cukup banyak  dan beragam mewakili setiap periode sejarahnya.  Menurut  data  Inventarisasi  dan  Pengklasifikasian  Bangunan  dan  Kawasan Konservasi Kota Semarang Tahun 2012, Kota Semarang memiliki 315 bangunan pusaka dan 16 kawasan pusaka.
Salah  satu  kawasan  pusaka  di  Kota  Semarang  adalah  Kawasan  Kota  Lama Semarang yang memiliki nilai penting sebagai pusat kota Semarang pada masa penjajahan Belanda  (baik  pada  masa  berkuasanya  VOC  hingga  berpindah  ke  Pemerintah  Hindia Belanda), dan menjadi pusat perdagangan pada abad 19-20. Kota Lama mempunyai fungsi ganda, baik sebagai pusat pengendali pemerintahan Belanda pada waktu itu, pusat kegiatan sosial budaya, permukiman bangsa Eropa, dan yang paling penting pada konteks ini adalah sebagai pusat kegiatan perdagangan di Jawa Tengah, yang menghubungkan Jawa dengan jalur perdagangan dunia. Komoditas primadona Jawa pada masa itu, terutama gula, kopi, teh,  tembakau,  indigo  dan  rempah-rempah,  sangat  diminati  negara-negara  Eropa  Timur (terutama),  yang  membuat  Jawa  begitu  penting  bagi  mereka.  Akibatnya  terjadilah perebutan  kekuasaan  daerah  monopoli  perdagangan  di  nusantara  pada  waktu  itu,  antara Portugis, Belanda dan Inggris.

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Di dalam Kawasan Kota Lama Semarang terdapat 316 bangunan, dan berdasarkan Perda Kota Semarang No.8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan  Kota  Lama  Semarang  menyebutkan  bahwa  105  diantaranya  merupakan bangunan  konservasi  (cagar  budaya).  Namun  saat  ini  terjadi  banyak  masalah  di  dalam Kawasan  Kota  Lama  Semarang  terutama  menyangkut  bangunan  cagar  budaya.  Masalah yang  terjadi  antara  lain  kondisi  bangunan  cagar  budaya  di  dalam  kawasan  ini  sebagian besar  dalam  keadaan  kosong  (ditinggalkan  pemiliknya),  rusak  dan  bahkan  roboh.  Selain itu,  pemanfaatan  beberapa  bangunan  di  dalam  KKLS  tidak  sesuai  dengan  kaidah pelestarian  serta  emplementasi  desain  pembangunan  baru  tidak  sesuai  dengan  karakter lokal kawasan.
Maka  dari  itu  perlu  dilakukan  penelitian  untuk  menemukan  konsep  pemanfaatan bangunan  cagar  budaya untuk  membentuk  karakter  kota  pusaka  di  Kawasan  Kota  Lama Semarang mengingat bahwa Kawasan Kota  Lama Semarang merupakan kawasan wisata yang  menjadi  fokus  utama  kunjungan  wisata  dan  menjadi  area  transit ke  wisata  lain  di Kota Semarang.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN

## 2.1. Kajian Teori
Menurut Undang-undang No.11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, Cagar Budaya adalah  warisan  budaya  bersifat  kebendaan  berupa benda  cagar  budaya, bangunan  cagar budaya, struktur  cagar  budaya, situs  cagar  budaya,  dan  kawasan  cagar  budaya di  darat dan/atau di air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting bagi sejarah,  ilmu  pengetahuan,  pendidikan,  agama,  dan/atau  kebudayaan  melalui  proses penetapan. Bangunan cagar budaya adalah susunan binaan yang terbuat dari benda alam atau  benda  buatan  manusia  untuk  memenuhi  kebutuhan  ruang  berdinding  dan/atau  tidak berdinding, dan beratap.
Pelestarian  adalah  kegiatan  yang  dilakukan  secara  terus  menerus,  terarah  dan terpadu guna mewujudkan tujuan tertentu yang mencerminkan adanya sesuatu yang tetap dan abadi, bersifat dinamis, luwes, dan selektif (Ranjabar, 2006).
Berdasarkan Piagam Burra  Charter  (1981),  upaya  konservasi  memiliki  4  (empat) hal utama, yaitu:
a. Pelestarian,  yaitu  upaya  pengelolaan  pusaka  untuk  memperpanjang  usia benda cagar budaya, situs atau kawasan peninggalan bersejarah dengan cara perlindungan,

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
pemeliharaan, pemanfaatan dan atau pengembangan untuk menjaga keberlanjutan, keserasian  dan  daya  dukungnya  dalam  menjawab dinamika zaman untuk membangun kehidupan yang berkualitas.
b. Perlindungan, yaitu upaya mencegah dan menanggulangi segala gejala atau akibat kerusakan benda, situs dan kawasan cagar budaya baik dikarenakan manusia atau alam  dengan  cara:  (1) Penyelamatan,  yaitu  pencegahan  dan penanggulangan ancaman kerusakan atau kemusnahan perlindungan benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang timbul baik oleh alam atau manusia secara teknis; (2) Pengamanan, yaitu  perlindungan  dengan  cara  menjaga, mencegah  dan  menanggulangi  hal-hal yang dapat merusak benda, situs, dan kawasan cagar budaya.
c. Pemeliharaan, yaitu upaya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya baik dikarenakan  manusia  atau  alam  dengan  cara:  (1) Pemugaran,  yaitu dengan  cara mempertahankan keaslian berdasarkan data yang ada dan bila diperlukan dilakukan perkuatan struktur yang dapat dipertanggung jawabkan dari segi arkeologis, historis dan teknis; (2) Pemanfaatan, yaitu pemberdayaan benda, situs dan kawasan cagar budaya  sebagai  aset  budaya  untuk  berbagai kepentingan  yang  tidak  bertentangan dengan prinsip pelesterian.
d. Pengelolaan,  yaitu  upaya  pelestarian  dan  pemanfaatan  benda,  situs  dan kawasan cagar  budaya  melalui  kebijakan  pengaturan  perencanaan, perlindungan, pemeliharaan, pemugaran, pemanfaatan, dan pengendalian.
Tindakan  pelestarian  dibedakan  menjadi  enam  yaitu  preservasi,  konservasi,
rehabilitasi, restorasi, rekonstruksi, dan rekonstitusi (Harris & Dines. N. T., 1988).
a. Preservasi ialah kegiatan mempertahankan suatu lanskap tanpa menambah maupun mengurangi bagiannya.
b. Konservasi  ialah  kegiatan  pencegahan  bertambahnya  kerusakan  yang  biasanya terdapat penggantian maupun penambahan.
c. Rehabilitasi  merupakan  tindakan  meningkatkan  suatu  standar  yang  bersifat  lebih modern dengan tujuan memperkenalkan dan mempertahankan karakter sejarah.
d. Restorasi merupakan pengembalian sebagaimana kondisi awal apabila terjadi sedikit kerusakan.
e. Rekonstruksi  yaitu  kegiatan  menciptakan  kembali  seperti  kondisi  awal  karena kondisi eksisting sudah tidak ada lagi.

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
f. Rekonstitusi  yaitu  kegiatan  menempatkan  atau  mengembalikan  suatu  kawasan sejarah yang sesuai dengan kondisi saat ini.

## 2.2. Metodologi
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kualitatif dengan pendekatan Empirik .  Tujuan utama  dari  penelitian  kualitatif  adalah  diperolehnya pemahaman  menyeluruh  tentang  fenomena  yang  diteliti  sebagai  pendekatan  yang menyeluruh,  sehingga  cakupan  dan  kedalaman  dalam  penelitian  kualitatif  sangat diutamakan karena menyangkut fenomena perilaku masyarakat (Lexy Moleong, 1994).
Menurut  Muhadjir,  1996  bahwa  konstruksi  teori  dibangun  dari  konseptualisasi teoretis sebagai  hasil  pemaknaan  empiris  dalam  arti  sensual,  logis maupun  etik. Kebermaknaan  teoretis perlu  diikuti  dengan  kebermaknaan  empiris.  Upaya  untuk menjangkau  kebermaknaan  empiris dapat  dikerjakan  dengan  mengembangkan konseptualisasi tentang populasi dan sampel secara tetap. Pada landasan empiris penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  rasionalistik  dimana  sampel  dipilih  secara purposive dan digunakan untuk mencari pengungkapan makna dan esensinya .
Tabel 1. Varibel, Indikator, dan Parameter Penelitian No Sasaran Parameter Penelitian 1 Identifikasi karakteristik bangunan cagar budaya  Sebaran titik lokasi bangunan cagar budaya  Nama bangunan cagar budaya  Tahun pembangunan  Fungsi bangunan awal  Fungsi bangunan saat ini  Kondisi bangunan cagar budaya 2 Identifikasi kepemilikan bangunan cagar budaya  Nama pemilik bangunan
 Status pemilik bangunan cagar budaya (BUMN/Pemerintah/Swasta/Perorangan)  Posisi dan kemampuan pemilik bangunan  Harapan pemilik bangunan terhadap bangunan cagar budaya yg dimiliki 3 Kajian pemanfaatan bangunan cagar budaya  Perilaku pemilik/pengguna bangunan cagar budaya dalam memanfaatkan/memfungsikan bangunan  Tindakan pelestarian terhadap bangunan cagar budaya Sumber: Penyusun, 2018

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Sesuai  dengan  Perda  Kota  Semarang  No.8  Tahun  2003  tentang  Rencana  Tata Bangunan  dan  Lingkungan  Kawasan  Kota  Lama  Semarang  menyebutkan  bahwa  jumlah bangunan yang berstatus sebagai bangunan cagar budaya sebanyak 105 bangunan. Namun

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
berdasarkan  SK  Walikota  Semarang  No.  640/395  Tahun  2018  tentang  Penetapan  Status Cagar  Budaya  Kawasan  Kota  Lama  Semarang  menyebutkan  bahwa  jumlah  bangunan cagar  budaya  sebanyak  128  bangunan.  Penambahan  jumlah  bangunan  cagar  budaya tersebut  disebabkan  delineasi  dan  luas  kawasan  kota  lama  yang  dimaksud  dalam  SK Walikota tersebut berbeda (terjadi penambahan area/kawasan) dengan delineasi dan luas kawasan kota lama yang terdapat dalam RTBL (Perda No. 8 tahun 2003).
Bangunan-bangunan  cagar  budaya  tersebut  saat  ini  dalam  kondisi  yang  beragam, ada yang masih bagus karena digunakan dan dirawat, ada juga yang dalam kondisi kurang bagus walaupun digunakan, dan ada yang dalam kondisi buruk/rusak karena sudah tidak digunakan  lagi.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kondisi  bangunan  cagar  budaya  di Kawasan Kota Lama sangat beragam, antara lain: fungsi dan pemakaian bangunan, status kepemilikan bangunan, kondisi alam dan kerawanan bencana, dan kepedulian stakeholder dan masyarakat.
Permasalahan  dan  kerentanan  yang  terjadi  di  Kawasan  Kota  Lama  adalah  salah satunya  tentang  masalah  bangunan  khususnya  bangunan  yang  berstatus  cagar budaya/konservasi.  Dari  beberapa  bangunan  yang  sudah  diidentifikasi  tersebut  maka permasalahan yang ada bisa dikelompokkan menjadi berikut ini:
a. Bangunan kosong/tidak difungsikan;
b. Pembiaran bangunan oleh pemilik (tidak peduli/tidak diketahui pemiliknya);
c. Pemanfaatan bangunan yang tidak sesuai dengan kaidah pelestarian;
d. Pembongkaran/pemugaran tidak sesuai dengan kaidah pelestarian;
e. Pembangunan baru pada lahan kosong.
Berikut  adalah  analisa  penilaian  terhadap  bangunan  di  Kawasan  Kota  Lama Semarang  (KKLS)  untuk  menentukan  prioritas  penanganan  bangunan  yang  selanjutnya diarahkan  untuk  pemanfaatan  bangunan  tersebut,  adapun  variabel  dan  parameternya sebagai berikut:
Tabel 2. Variabel dan Parameter Penilaian Prioritas Penanganan Bangunan No Variabel Parameter Skor 1 Bangunan Konservasi Bangunan Konservasi 3 Bangunan Tidak Konsevasi 1 2 Kondisi Bangunan Buruk 3 Sedang 2 Baik 1 3 Kepemilikan Bangunan Pemerintah/BUMN 3

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
No Variabel Parameter Skor Swasta 2 Perorangan 1 4 Okupasi Bangunan Digunakan 3 Tidak Digunakan 1 5 Ancaman terhadap Bangunan Tinggi 3 Sedang 2 Rendah 1 Sumber: Analisis Penyusun, 2018
Dengan variabel dan indikator tersebut di atas maka semua bangunan yang ada di KKLS  dianalisis  dan  dinilai  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  ada  5  kategori  prioritas penanganan bangunan, yaitu:
Prioritas I : sangat mendesak untuk ditangani Prioritas II : mendesak untuk ditangani Prioritas III : cukup mendesak untuk ditangani Prioritas IV : kurang mendesak untuk ditangani Prioritas V : tidak mendesak untuk ditangani
Adapun  prioritas  penanganan  bangunan  di  KKLS  sesuai  hasil  penilaian  memperlihatkan bahwa bangunan yang berstatus cagar budaya sebagian besar masuk dalam prioritas I dan II. Bangunan yang masuk dalam prioritas I penanganan bangunan sebanyak 22 bangunan yang  sebagian  besar  berada  di  Jl.  R.  Suprapto.  Lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada  tabel berikut ini.
Tabel 3. Prioritas I Penanganan Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kota Lama Semarang No Alamat Nama Bangunan Kode Bangunan Konservasi (RTBL) Prioritas Penanganan dan Pemanfaatan Bangunan I II III IV V 1 Jl. Mpu Tantular No.19-21 Bank Mandiri 33 2 Jl. Mpu Tantular No.23 PT. Djakarta Lloyd (Persero) 36 3 Jl. Mpu Tantular No. 27 PT. Pelni 35 4 Jl. Mpu Tantular No 11- 15 Bangunan Kosong 32 5 Jl Kepodang No 6-8 Gudang Arsip Bank Mandiri 96 6 Jl Kepodang No 2-4 Bangunan Kosong 97 7 Jl Sendowo No 15 Gudang 99 8 Jl Kepodang No 25-27 Kantor Rajawali Nusindo Indonesia 88 9 Jl Letjend Soeprapto No 23-25 Gedung Jiwasraya 17

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
No Alamat Nama Bangunan Kode Bangunan Konservasi (RTBL) Prioritas Penanganan dan Pemanfaatan Bangunan I II III IV V 10 Jl Kepodang No 23-24 Bank Mandiri 83 11 Jl Letjend Soprapto No 33 Marba 13 12 Jl. Garuda Bangunan Kosong 69 13 Jln. Merak Ex. Perbekalan 46 14 Jln. Merak Ex. Perbekalan 47 15 Jl. Mpu Tantular No.19- 21 Bank Mandiri 34 16 Jembatan Mberok 38 17 Jl. Letjen Suprapto, Kota Lama Pool and Resto 28 18 Jl. Branjangan PT. Pelni 35 19 Jl. Letjend Soeprapto No. 7 Kantor Telkom 25 20 Jl Sendowo No 15 Gudang 100 21 Jl. Letjen Suprapto No. 30 PT. Perusahaan Perdagangan Indonesia (Persero) 18 22 Jl. Letjend Soeprapto No. 1 Kantor Advokat dan Pengacara 30 Sumber: Analisis Penyusun, 2018
Gambar 1. Peta Prioritas I Penanganan Bangunan Sumber: Analisis Penyusun, 2018
Dari  22  bangunan  tersebut  teridentifikasi  menjadi 9  (sembilan) kategori berdasarkan  kondisi  dan  permasalahan  pada  masing-masing  bangunan  tersebut.  Konsep pemanfataan/pengembangan  fungsi  bangunan  disesuaikan  dengan  kondisi  dan permasalahan pada bangunan. Konsep yang diarahkan untuk fungsi/pemanfaatan bangunan antara  lain:  museum,  kantor,  gallery  art,  cafe/restoran,  souvenir  shop,  meeting  room,

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
homestay/guest  house,  dan  tempat  penjualan  barang  antik. Lebih  jelasnya  mengenai konsep  pemanfaatan  bangunan  cagar  budaya  prioritas  I  di  Kawasan  Kota  Lama  dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4. Konsep Pemanfaatan Bangunan Cagar Budaya Prioritas I Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep 1 Bangunan Kosong Jl. Kepodang No.2-4  Rusak hingga rusak berat  Tidak terpelihara  Tidak difungsikan (kosong)  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan tidak jelas a.Kantor a. Menggali informasi kepemilikan bangunan b. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB c. Penyelamatan aset melalui Konservasi dan Rehabilitasi d. Monitoring dan Evaluasi e. Kerjasama dengan pihak ke-3 (investor/ swasta/ NGO) untuk fungsi baru 2 PT. Djakarta Lloyd (Persero) Jl. Mpu Tantular No. 23  Rusak hingga rusak berat  Tidak terpelihara  Difungsikan tetap fungsi lama  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan jelas a. Galeri b. Caffe c. Souvenir Shop d. Museum a. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB b. Penyelamatan aset melalui Konservasi c. Kerjasama dengan pihak ke-3 (investor/ swasta/ NGO) untuk fungsi baru 3 Bangunan Kosong (sebelah utara PTPN IX) Jl. Mpu Tantular No.11-15  Kontruksi bangunan bagus/ Kondisi bangunan baik  Tidak terpelihara a.Galeri b.Caffe c.Souvenir Shop d.Museum a. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB b. Penyelamatan aset melalui Restorasi dan Rehabilitasi c. Kerjasama dengan

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep  Tidak difungsikan (kosong)  Bangunan pernah dipugar  Kepemilikan jelas pihak ke-3 (investor/ swasta/ NGO) untuk fungsi baru 4 Marba Jl. Letjend. Soeprapto No. 33  Kontruksi bangunan bagus/ Kondisi bangunan baik  Tidak terpelihara  Difungsikan tetap fungsi lama  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan jelas a.Museum b.Caffe c.Souvenir Shop a. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB b. Penyelamatan aset melalui Restorasi dan Rehabilitasi c. Monitoring dan Evaluasi d. Kerjasama dengan pihak ke-3 (investor/ swasta/ NGO) untuk fungsi baru 5 a. Bank Mandiri Jl. Mpu Tantular No.19- 21 b. Bank Mandiri Kepodang Jl. Kepodang No.23-24  Konstruksi bangunan bagus/kondis i bangunan baik  Terpelihara  Difungsikan dengan fungsi lama  Bangunan sudah pernah dipugar  Kepemilikan a.Kantor b.Meeting room (tempat pertemuan) a. Pemeliharaan rutin bangunan b. Tindakan pelestarian melalui Restorasi

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep jelas c. Gedung Jiwasraya Jl. Letjend Soeprapto No.23-25 d. Kantor Rajawali Nusindo Indonesia Jl. Kepodang No.25-27 e. Kota Lama Pool and
Resto Jl. Letjend Soeprapto a.Kantor b.Meeting room (tempat pertemuan) c.Restoran/co ffe shop d.Museum a. Pemeliharaan rutin bangunan b. Tindakan pelestarian melalui Restorasi dan Rehabilitasi

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep 6 a. PT Pelni Jl.Branjangan b. Gudang Arsip Bank Mandiri c. Kantor Telkom Jl. Letjend Soeprapto No.7
d. PT. Perusahaan
Perdagangan Indonesia
(Persero)
Jl. Letjend Soeprapto No. 30
e. PT. Pelni
Jl. Mpu Tantular No. 27  Kontruksi bangunan bagus/Kondi si bangunan baik  Terpelihara  Difungsikan dengan fungsi lama  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan jelas a. Kantor b. Gallery Art c. Meeting room (tempat pertemuan ) d. Restoran/ coffe shop a. Pemeliharaan rutin bangunan b. Tindakan pelestarian melalui Restorasi dan Rehabilitasi

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep f. Bangunan Kosong Jl. Garuda g. Jembatan Berok Khusus jembatan berok tetap sebagai jembatan a. Penyelamatan aset melalui Konservasi bangunan dengan kaidah pelestarian b. Monitoring dan evaluasi 7 Kantor Advokat dan Pengacara Jl. Letjend Soeprapto No.1  Konstruksi bangunan bagus/Kondi si bangunan baik  Terpelihara  Difungsikan dengan fungsi baru  Bangunan sudah pernah dipugar  Kepemilikan jelas a.Kantor b.Gallery art c.Museum a. Pemeliharaan rutin bangunan b. Penyelamatan aset melalui Rehabilitasi dan Restorasi c. Monitoring dan evaluasi d. Adaptasi fungsi baru 8 Perbekalan Jl. Merak (2 bangunan)  Rusak hingga rusak berat  Tidak terpelihara  Tidak difungsikan (kosong)  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan jelas a.Caffe b.Gallery art c.Homestay/g uest house a. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB b. Penyelamatan aset melalui Rekonstruksi dan Rehabilitasi c. Monitoring dan Evaluasi d. Kerjasama dengan pihak ke-3 (investor/ swasta/ NGO) untuk

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
Kategor i Nama Bangunan Kondisi dan Permasalaha n Bangunan Konsep Pemanfaatan / Pengembang an Fungsi Bangunan Kebutuhan Penanganan Bangunan untuk Mewujudkan Konsep fungsi baru 9 a. Gudang Karung Jl. Sendowo No. 15 b. Gudang Jl. Sendowo No. 15  Rusak hingga rusak berat  Tidak terpelihara  Tidak difungsikan (kosong)  Bangunan belum pernah dipugar  Kepemilikan tidak jelas a. Tempat penjualan barang antik (melokalisi r PKL klitikan/ barang antik yang ada di jalanan) a. Menggali informasi kepemilikan bangunan b. Penyadaran kepada pemilik/ penghuni mengenai BCB c. Penyelamatan aset melalui konservasi bangunan dengan kaidah pelestarian Sumber: Hasil Analisis Tim, 2018

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan dari hasil pembahasan di atas adalah konsep
pemanfataan/pengembangan  fungsi  bangunan  disesuaikan  dengan  kondisi  dan permasalahan pada bangunan. Konsep yang diarahkan untuk fungsi/pemanfaatan bangunan antara  lain:  museum,  kantor, gallery  art , cafe /restoran, souvenir  shop ,  meeting  room, homestay/guest house , dan tempat penjualan barang antik.
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  maka  saran  yang  bisa  disampaikan  dalam penelitian ini antara lain:
a. Secara bertahap perlu sosialisasi mengenai bangunan cagar budaya dan pentingnya melalukan inventarisasi dan updating data bangunan cagar budaya yang meliputi: kondisi, kepemilikan, pemanfaatan, dan potensi pengembangan;
b. Perlu  segera  untuk  menyelesaikan  peraturan  penataan  bangunan  dan  lingkungan sebagai pedoman dalam pengaturan kegiatan yang mengisi Kawasan Kota Lama;

## Jurnal Planologi Vol. 16, No. 1, April  2019 Available : http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa
c. Perlu dilakukan negosiasi dan koordinasi dengan pemilik bangunan-bangunan yang tidak  terawat  untuk  melalukan  perawatan  yang  perbaikan  dengan  cara-cara  yang benar dan tepat sesuai kaidah pelestarian cagar budaya;
d. Perlu standar teknis dalam penanganan masalah fisik lingkungan di Kawasan Kota Lama Semarang, agar proses (tata cara) dan hasilnya sesuai dengan karakter lokal kawasan sebagai kawasan cagar budaya;
e. Perlu  optimalisasi  peran  dan  fungsi  serta  kewenangan  pengelola  Kawasan  Kota Lama Semarang agar pengelolaan kawasan ini dapat optimal sesuai dengan harapan sebagai kawasan cagar budaya dunia nantinya.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Undang-undang No.11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya
Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  8  Tahun  2003  Tentang  Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Kota Lama.
Surat Keputusan Walikota Semarang No. 640/395 Tahun 2018 Tentang Penetapan Status Cagar Budaya Kawasan Kota Lama Semarang.
BPPI dan Kementerian Pekerjaan Umum Dirjen Penataan Ruang. Kota Pusaka: Langkah Indonesia Membuka Mata Dunia. Jakarta Selatan. Hlm.95. Burra Charter (1981). Charter for the Conservation of Place of Cultural Significance.
Harris, C. W., & Dines. N. T. (1988). Time Saver Standarts for Landscape Architecture . New York: McGraw Hill Book Inc.
Lexy J. Moleong. (1994). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Muhadjir, N. (2000). Metode Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Rake Sarasin.
Ranjabar, J. (2006). Sistem Sosial Budaya Indonesia Suatu Pengantar . Bandung: Ghalia Indonesia.