## PENAWARAN HARGA PEKERJAAN KONSTRUKSI PEMERINTAH DI ERA PANDEMI
(STUDI EMPIRIS PADA KEMENTERIAN KEUANGAN)
Bagas Johantri 1 Politeknik Keuangan Negara STAN bagasjohantri@pknstan.ac.id
Rachma Aprilia 2 Politeknik Keuangan Negara STAN rachmaaprilia@pknstan.ac.id

## ABSTRACT
This study aims to explore whether the percentage of bid prices for winning construction tenders in the pre- pandemic period is different from the period during the pandemic. Based on adaptive governance theory, changes in the environmental conditions can cause changes in the actions of prospective providers in a tender. The study uses secondary data from the construction tender results for the period April 2019 to March 2021 obtained from the official website of the Ministry of Finance. Statistical testing is done by non- parametric test using independent sample t-test. The research shows that there is a significant difference in the percentage of  bid prices  for  winning construction tenders between  the pre-pandemic and during pandemic periods both for tenders with small and non-small business qualifications. This study is limited to  data  on  construction  tenders  at  the  Ministry  of  Finance  that  the  result  cannot  be  generalized  to  all government procurements of goods and services. Neverthelessit can be used as initial findings for further research related to the procurement of government goods and services during the pandemic. For goverment procurement officer, this study can be used to anticipate the possibility of unspent budget due to low bid price tenders and the delay of schedule for the procurement of government goods and services during the pandemic.
Keywords: Construction, bid price, government procurement of goods and services, tender.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menguji  apakah  terdapat  perbedaan  persentase  penawaran  harga  dari pemenang tender pekerjaan konstruksi pada periode sebelum dan selama pandemi. Hal tersebut didasari teori adaptive governance bahwa perubahan kondisi lingkungan akan mengakibatkan perubahan tindakan calon penyedia pada suatu tender. Penelitian menggunakan data sekunder hasil tender pekerjaan konstruksi periode April 2019 sampai dengan Maret 2021 yang diperoleh dari situs resmi Kementerian Keuangan. Pengujian statistik dilakukan dengan uji  nonparamaterik menggunakan  independent sample t-test.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  perbedaan  persentase  harga  penawaran  pemenang  tender  yang signifikan antara periode sebelum pandemi dan setelah pandemi baik untuk tender dengan kualifikasi usaha kecil  maupun  non  kecil.  Penelitian  ini  terbatas  pada  data  tender  pekerjaan  konstruksi  di  Kementerian Keuangan sehingga tidak dapat digeneralisir untuk seluruh pengadaan barang dan jasa pemerintah. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai temuan awal bagi penelitian selanjutnya terkait pengadaan barang dan jasa pemerintah di masa pandemi. Bagi pembuat komitmen belanja pemerintah dan kelompok kerja pengadaan, penelitian ini dapat digunakan untuk mengantisipasi kemungkinan adanya sisa anggaran belanja akibat  rendahnya  harga  penawaran  tender  dan  penambahan  waktu  jadwal  pengadaan  barang  jasa pemerintah selama pandemi.
Kata Kunci: Harga Penawaran, Pekerjaan Konstruksi, Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, Tender.
Klasifikasi JEL: J38
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 67

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1. Latar Belakang Masalah
Kasus  pertama  Virus  Corona  di Indonesia  diumumkan  pada  awal  Maret 2020.  Pemerintah  Indonesia  kemudian menetapkan  status  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  (PSBB)  pada  16  Maret 2020  menyusul  Penetapan  Wabah  Virus Corona  (COVID-19)  sebagai  pandemi oleh  World  Health  Organization.  PSBB dilakukan  untuk  mencegah  penyebaran virus lebih banyak. Sampai dengan akhir tahun 2020, pandemi masih berlangsung di  Indonesia.  Dampaknya  terhadap perekonomian  Indonesia  secara  agregat terjadi penurunan ekonomi di triwulan II saat dimulainya pandemi yakni sebesar - 5,32% (YoY) . Pada triwulan III, terjadi peningkatan meski pertumbuhan
ekonomi  masih  negatif  sebesar  -3,49% (YoY). Kontraksi ekonomi yang terjadi di Indonesia  diperkirakan  sebesar  -2,2% sampai  -1,7%  (RI,  2020).  Dampak  pada sektor ekonomi akibat pandemi COVID- 19 di Indonesia antara lain kelesuan usaha akibat  terbatasnya  interaksi  sosial, meningkatnya  angka  PHK,  penurunan
PMI Manufacturing Indonesia, penurunan  impor,  peningkatan  harga (inflasi)  serta  terjadi  juga  kerugian  pada sektor  pariwisata  yang  menyebabkan penurunan  okupansi.  Dampak  tersebut terjadi hampir di semua pelaku usaha baik usaha besar maupun UMKM. OECD (2020) menyebutkan bahwa pandemi berdampak pada
perekonomian  baik  di  sisi  penawaran maupun  permintaan.  Di  sisi  penawaran, perusahaan  mengurangi  pasokan  bahan baku  dan  tenaga  kerja  yang  tidak  sehat serta rantai pasokan yang juga mengalami kendala.  Dari  sisi  permintaan,  pandemi berpengaruh terhadap kurangnya permintaan dan menurunnya kepercayaan
konsumen  terhadap  suatu  produk (OECD, 2020).
Berbagai  perubahan  yang  terjadi akibat  pandemi  tidak  pelak  menuntut semua  pihak  termasuk  pelaku  usaha untuk  beradaptasi.  Adaptasi  biasanya merujuk pada kemampuan untuk menyesuaikan dengan perubahan lingkungan  sebagai  cara  untuk  bertahan hidup  (Janssen  &  van  der  Voort,  2020).
Teori adaptive  governance berasal  dari teori evolusi dan pada perkembangannya mencakup  bidang  ekonomi  serta  teori organisasi  (Hatfield-Dodds,  Nelson,  & Cook,  2007).  Kemampuan  adaptasi sangat penting ketika berhadapan dengan situasi perubahan yang disruptive seperti pandemic COVID-19 (Janssen & van der Voort, 2020).
Dalam  menghadapi  penurunan ekonomi  saat  krisis,  strategi survival dianggap sangat penting bagi perusahaan (Hadiwardoyo,  2020).  Studi  yang dilakukan  Bakar,  Yusof,  Awang,  dan Adamy  (2011)  mengemukakan  bahwa perusahaan  konstruksi  menggunakan pendekatan  perubahan  gaya  manajemen sebagai  respon  terhadap  resesi  ekonomi di  Malaysia.  Hadiwardoyo  (2020) menekankan keharusan diversifikasi dan serta  penghematan  agar  dapat  bertahan selama  mungkin  saat  menghadapi tekanan  ekonomi  selain  upaya  untuk memanfaatkan peluang yang ada.
Untuk  menjaga  sisi  permintaan, salah satu kebijakan pemerintah pada saat pandemi adalah dengan tidak mengurangi belanja  pemerintah.  Belanja  pemerintah pusat  tahun  2020  mengalami  kenaikan sebesar 22,1% bila dibandingkan realisasi belanja  tahun  2019  (RI,  2020). Pengadaan  barang  dan  jasa  tetap berlangsung di berbagai jenis pengadaan sebagaimana  sebelum  pandemi.  Namun fokus dari kegiatan pengadaan barang dan jasa berubah dari percepatan/pertumbuhan menjadi
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 68
pemulihan.  Melalui  kebijakan  ini diharapkan pelaku usaha baik usaha besar maupun usaha kecil dapat terus bergerak selain  memenuhi  kebutuhan  barang  dan jasa pemerintah sendiri.
Salah satu jenis pengadaan barang dan  jasa  pemerintah  adalah  pekerjaan konstruksi.  Menurut  Undang-Undang Nomor  2  Tahun  2017,  pekerjaan konstruksi  adalah  keseluruhan  atau sebagian kegiatan yang meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran
dan pembangunan-kembali  suatu  bangunan.
Dengan batasan nilai tertentu, pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi dilakukan dengan  metode  tender.  Metode  tender secara  terbuka  mengharuskan  calon penyedia memasukkan penawaran harga. Penawaran  harga  ini  menjadi  salah  satu faktor yang dapat menentukan pemenang tender.  Tender  pengadaan  merupakan perubahan  istilah  dari  sebelumnya dikenal  dengan  lelang.  Dalam  lelang, bagaimana  penawar  menilai value suatu barang/jasa  akan  menentukan  besarnya penawaran yang akan diberikan (Vickrey,
1961). Besarnya penawaran
pada pekerjaan  konstruksi  menurut  Malik
(2010)  dapat  memiliki  karakteristik sebagai  penawaran  rasional,  spekulatif, atau  penawaran  yang  tidak  rasional. Menghadapi hal tersebut sistem pengadaan barang dan jasa mensyaratkan adanya  Harga  Pekerjaan  Sendiri  (HPS) pada  sebuah  paket  tender  pengadaan pekerjaan  konstruksi.  HPS  merupakan perhitungan  dari  pembuat  komitmen pekerjaan.  Umumnya,  pada  pekerjaan konstruksi  HPS merupakan  batas tertinggi  penawaran  dari  calon  penyedia dan berfungsi sebagai alat bagi kelompok kerja pengadaan dalam menilai kewajaran harga suatu penawaran.
Pada tender pekerjaan konstruksi, evaluasi  kewajaran  dilakukan  apabila
penawaran peserta kurang dari 80% HPS. Pengamatan awal pada jadwal pengadaan yang  dipublikasikan  di  situs  LPSE Kementerian  Keuangan  menunjukkan bahwa  kelompok  kerja  pengadaan membutuhkan  tambahan  waktu  antara  1 sampai  6  hari  untuk  melakukan  analisis kewajaran  harga.  Kesimpulan  Nafa’a (2019)  menyatakan  bahwa  penawaran yang  rendah  memiliki  risiko  penurunan kualitas pekerjaan serta risiko ketidaksesuaian pekerjaan dengan standar yang seharusnya. Meski pekerjaan konstruksi merupakan sektor usaha yang dikecualikan  dari  pembatasan  aktivitas sosial, kondisi pandemi tetap berpengaruh  pada  kelangsungan  usaha konstruksi. Potensi penularan virus yang tinggi  dapat  berpotensi  menimbulkan penghentian sementara pekerjaan konstruksi. Pemerintah pusat berdasarkan Perpu Nomor 1 Tahun 2020 telah  menetapkan  alokasi  APBN  untuk penanganan COVID-19, dimana sebagian besar  difokuskan  untuk  belanja  alat  dan bahan kesehatan dan hanya sedikit yang terkait  dengan  pekerjaan  konstruksi (Masinambow & Gosal, 2021). Pemerintah juga menetapkan penyesuaian  belanja  transfer  ke  daerah berupa  rasionalisasi  belanja  modal sekurang-kurangnya 50% dengan mengurangi anggaran belanja antara lain yang  terkait  dengan  jasa  konstruksi seperti  pembangunan  gedung  baru  dan renovasi (Purwanti & Uliansyah, 2020).
Berdasarkan uraian di atas, belum ada  penelitian  secara  empiris  terhadap pengadaan  barang  dan  jasa  khususnya konstruksi  selama  pandemi  sehingga penelitian  ini  diharapkan  dapat  mengisi gap tersebut. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui  dampak  pandemi  terhadap pengadaan  barang  dan  jasa  khususnya pekerjaan  konstruksi.  Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 69
kuantitatif  deskriptif.  Pengujian  akan dilakukan terhadap persentase penawaran tender  pekerjaan  konstruksi  sebelum terjadinya  pandemi  yakni  periode  April 2019 sampai Maret 2020 dengan periode setelah  penetapan  status  pandemi  yakni periode  April  2020  sampai  Maret  2020 dengan  uji  beda.  Persentase  penawaran merupakan  rasio  harga  penawaran pemenang  dibandingkan  dengan  HPS, dimana  variabel  tersebut  mencerminkan strategi  penyedia  jasa  konstruksi  dalam tender  yakni  harga  terendah  (Nafa’a, 2019).
Selanjutnya  hasil  penelitian  ini diharapkan membantu pemerintah dalam mengambil  kebijakan  pengadaan  barang dan jasa di masa pandemi. Secara praktis penelitian  ini  diharapkan  memberikan gambaran pada kelompok kerja pengadaan dan pejabat pembuat komitmen dalam menjadwalkan pengadaan konstruksi dan mengantisipasi sisa  anggaran  belanja  pemerintah  dari pelaksanaan tender di masa pandemi.

## 1.2. Reviu Pustaka Mutakhir
Teori adaptive governance
Berakar  dari  teori  evolusi,  teori adaptasi  sering  kali  digunakan  untuk mengamati  suatu  entitas  atau  organisasi dalam lingkungan alamiahnya (Janssen & van der Voort, 2020). Teori ini membahas bagaimana  organisasi  menempatkan  diri dalam  lingkungan  yang  mengalami perubahan  serta  belajar  menyesuaikan diri sebagai salah satu upaya tata kelola. Kemampuan  adaptasi  ini  terutama ditujukan  untuk  menjaga  kelangsungan hidup ( survival ). Darwin adalah ilmuwan yang  pertama  kali  mengekspos  teori  ini sebagai  dasar  dari  proses  seleksi  alam terhadap spesies makhluk hidup. Adapun penerapannya dalam konteks manajemen, suatu  organisasi  harus  melakukan langkah  adaptasi  dalam  rangka  terus
mempertahankan kepercayaan yang diberikan oleh stakeholder sehingga pada akhirnya kepercayaan stakeholder itulah yang  mendorong  kelangsungan  hidup dari organisasi.
Pengadaan Pekerjaan konstruksi Pekerjaan  konstruksi  memiliki karakteristik berbeda dibadingkan pengadaan  barang  atau  jasa  konsultansi. Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau  sebagian  kegiatan  yang  meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran, dan pembangunan  kembali  suatu  bangunan (Republik  Indonesia,  2017).  Artinya pekerjaan  ini  tidak  hanya  membutuhkan bahan material tetapi juga membutuhkan pemahaman  dan  keterampilan  pekerja yang terlibat.
Prinsip  pengadaan  ditujukan untuk pemerataan ekonomi dan melibatkan  usaha  kecil  (Presiden  RI, 2021). Terkait dengan pekerjaan konstruksi, Kementerian PUPR menerapkan  pembatasan  nilai  pekerjaan yang dapat diikuti oleh pelaku usaha yang tidak  lagi  masuk  sebagai  kategori  kecil.
Besar  kecilnya  kualifikasi  suatu  usaha dibedakan berdasarkan kemampuan keuangan  pelaku  usaha  tersebut.  Pelaku usaha  dengan  kualifikasi  nonkecil  dapat mengikuti  tender  dengan  nilai  Harga Perkiraan  Sendiri  (HPS)  lebih  dari  2,5 Milyar  rupiah  atau  pekerjaan  tersebut termasuk  pekerjaan  yang  komplek (Menteri  PUPR,  2020).  Bagaimana masing-masing  kualifikasi  pelaku  usaha dalam  menilai  besarnya value suatu tender  pekerjaan  pada  masa  pandemi dapat  menjadi  indikasi  bagaimana strategi yang
dilakukan dalam menghadapi  penurunan  ekonomi  akibat pandemi.

## Tender,  Penawaran  harga,  dan Kondisi Ekonomi
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 70
Pengadaan  barang  jasa  melalui penyedia  dengan  nilai  pekerjaan  lebih dari dua ratus juta rupiah diselenggarakan dengan  tender  (Presiden  RI,  2021). Tender merupakan suatu cara mendapatkan  penyedia  dimana  penawar akan  mendapatkan  kontrak  atas  suatu pekerjaan  dengan  pembayaran  yang diterima  sebesar  harga  penawaran  yang disampaikan.  Dalam  tipe  lelang first place sealed bid auction , setiap penawar
akan  memperkirakan  penawaran  dari peserta  lain  agar  dapat  memenangkan sebuah lelang (Dixit & Nalebuff, 2008).
Vickrey (1961) menyatakan bahwa strategi yang paling optimal bagi setiap  penawar  adalah  memberikan penawaran sebesar value dari barang atau kontrak  yang  dilelangkan  tersebut  bagi dirinya. Nilai suatu pekerjaan atau barang sangat  tergantung  dari  bagaimana penawar  menilai  pekerjaan  itu  sendiri. Dikaitkan  dengan  strategi  penawaran harga  yang  disampaikan    Mochtar  dan
Arditi  (2000),  maka  menawarkan  harga lebih rendah akan mengurangi kesempatan  memperoleh  lebih  banyak laba,  tetapi  menawar  terlalu  tinggi  akan mengurangi peluang untuk memenangkan  lelang.  Pada  tender pengadaan pekerjaan konstruksi pemerintah  yang  menggunakan  model first  place  sealed  bid  auction ,  maka bagaimana  calon  penyedia  menilai besarnya value dari  kontrak  pengadaan akan  menentukan  penawaran  paling optimal yang disampaikan untuk memenangkan lelang.
Sebelum memberikan penawaran, Chua dan Li (2000) menyimpulkan dalam penelitiannya  bahwa  faktor-faktor  yang terkait  pekerjaan,  kondisi  ekonomi  dan sosial,  serta  faktor-faktor  internal  calon penawar  merupakan  beberapa  hal  yang diperhatikan sebelum memasukkan penawaran. Shash (1993) menyimpulkan bahwa  kebutuhan  terhadap  pekerjaan
( need  of  work )  merupakan  faktor  utama yang mempengaruhi keputusan memasukkan  penawaran  atau  tidak. Faktor  tersebut  merupakan  faktor dominan  diantara  54  faktor  lain. Berdasarkan penelitian-penelitian tersebut,  kondisi  ekonomi  eksternal  dan kondisi  internal  penyedia  merupakan faktor penting yang menentukan penawaran. Penelitian sebelumnya Hubungan antara tingkat penawaran  dengan  tingkat  kepuasan organisasi  perangkat  daerah  berbanding lurus  sebagaimana  diteliti  oleh  Nafa’a (2019). Semakin tinggi tingkat penawaran, maka semakin tinggi tingkat kepuasa  organisasi  perangkat  daerah sebagai  penerima  hasil  pekerjaan. Tingkat penawaran dihitung dari persentase  harga  penawaran  terhadap HPS. Sancoko  dan  Pratama  (2020) meneliti  tentang  tingkat  partisipasi penyedia dalam tender pekerjaan konstruksi di Kementerian Keuangan dan menyimpulkan 10 faktor yang mempengaruhi besarnya partisipasi tender.  Faktor-faktor  tersebut  adalah ketersediaan tenaga kerja/peralatan, kelengkapan dokumen, pemenuhan persyaratan tender, aksesibilitas ke lokasi proyek,  tingkat  keamanan  proyek, metode  konstruksi,  lokasi  proyek, kewajiban  pajak,  kondisi  lokasi  proyek, dan durasi tender. Hal ini didukung oleh penelitian  yang  dilakukan  Chua  dan  Li (2000)  menyatakan  bahwa  kondisi ekonomi  dan  sosial,  serta  faktor-faktor internal  calon  penawar  merupakan beberapa  alasan  untuk  memasukkan penawaran.
Studi tentang tantangan usaha jasa konstruksi di era pandemi dilakukan oleh Masinambow  dan  Gosel  (2020)  dengan metode  kualitatif  deskriptif.  Implikasi
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 71
dari  penelitian  tersebut  menyatakan bahwa usaha konstruksi harus beradaptasi dengan aturan “ new normal ” untuk dapat menjaga kelangsungan usahanya.
Adapun  penelitian  lain  terkait pandemi dengan uji beda dilakukan oleh Kusnandar  dan  Bintari  (2020)  yang menyimpulkan bahwa terdapat perbedaan abnormal  return saham  sebelum  dan sesudah  pengumuman  perubahan  waktu perdagangan  saham  akibat  adanya pandemi Covid-19. Sementara Khoiriah, Amin, dan Kartikasari (2020)
mempelajari  pengaruh  Covid-19  pada saham  LQ-45  dengan  menggunakan pengujian  sampel paired  sample  t-test dan  menghasilkan  kesimpulan  bahwa terdapat  pengaruh  signifikan  pada average  trading  activities sebelum  dan saat penetapan pandemi. Dari  uraian  di  atas,  dapat  dilihat belum ada penelitian yang menggambarkan dampak pandemi tender pekerjaan konstruksi di sektor pemerintahan  secara  empiris  sehingga penelitian ini diharapkan dapat memenuhi gap tersebut. Hipotesis penelitian Penawaran penyedia pada pengadaan  barang  jasa  pemerintah  yang memasukkan penawaran akan memperhatikan kondisi pandemi. Penelitian  yang  dilakuan  Chua  dan  Li
(2013),  Shash  (1993),  Sancoko  dan Pratama  (2020)  mengungkapkan  bahwa faktor  kondisi  ekonomi  serta  faktor- faktor  lain  merupakan  faktor  yang menentukan  apakah  penyedia  akan memasukkan penawaran dalam tender.
Teori adaptive governance mengungkapkan  bawa  suatu  organisasi akan  melakukan  perubahan  terhadap kondisi  lingkungan  (Janssen  &  van  der Voort, 2020). Tender pekerjaan konstruksi  dibagi  menjadi  tender  yang dapat diikuti hanya oleh penyedia dengan
kualifikasi  kecil  dan  tender  untuk penyedia  dengan  kualifikasi  non  kecil (Menteri PUPR, 2020). Pengelompokkan ini  didasarkan  pada  tujuan  pengadaan barang  jasa  untuk  pemerataan  ekonomi (Presiden RI, 2021). Dalam teori adaptasi dimana organisasi membutuhkan adaptasi  terhadap  perubahan  kondisi lingkungan  (Janssen  &  van  der  Voort, 2020),  strategi  dalam  harga  penawaran merupakan upaya adaptasi dalam rangka menjaga kelangsungan usahanya. Tahapan tender diantaranya adalah pengumuman tender, pendaftaran dan  pengambilan  dokumen,  pemberian penjelasan, penyampaian dokumen penawaran, evaluasi dokumen, pengumuman  pemenang,  dan  sanggah (LKPP, 2021). Tindakan penyedia dalam tahapan  tersebut  adalah  membuka pengumuman, mendaftar, meminta penjelasan,  menyampaikan  dokumen penawaran,  dan  menyanggah  jika dianggap perlu. Ukurang yang digunakan adalah penawaran dari pemenang tender dimana ukuran ini merupakan gambaran tentang  bagaimana  penyedia  menilai suatu  pekerjaan  (Mochtar  dan  Arditi, 2013 dan Vikery, 1961).
Berdasarkan  teori  dan  penelitian sebelumnya  hipotesis  penelitian  ini adalah:
Pengadaan  dengan  kualifikasi  usaha kecil
H 0 : Tidak terdapat perbedaan persentase penawaran pemenang tender pekerjaan konstruksi yang signifikan antara sebelum selama pandemi H1 : Terdapat perbedaan persentase penawaran pemenang tender pekerjaan konstruksi yang signifikan antara sebelum selama pandemi Pengadaan dengan kualifikasi non kecil H0 : Tidak terdapat perbedaan persentase penawaran pemenang tender pekerjaan konstruksi yang signifikan antara sebelum selama pandemi
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Vol.5, No.1, (2021), Hal. 66-80 Halaman 72 H1 : Terdapat perbedaan persentase penawaran pemenang tender pekerjaan konstruksi yang signifikan antara sebelum selama pandemi

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode  kuantitatif  deksriptif.  Penelitian kuantitatif  menurut  Creswell  (2002)
adalah  sebuah  penyelidikan  tentang masalah sosial berdasarkan pada
pengujian  sebuah  teori  yang  terdiri  dari variable-variabel,  diukur  dengan  angka dan  dianalisis  dengan  prosedur  statistik untuk  menentukan  apakah  generalisasi prediktif teori tersebut benar. Sedangkan penelitian  deskriptif  adalah  penelitian yang  memberikan  gambaran  atau klarifikasi  mengenai  fenomena  sosial dengan mendeskripsikan sejumlah
variable  yang  terkait  degan  fenomena yang  diteliti  (Masinambow  &  Gosal, 2021).
Data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah data sekunder yakni data  tender  pekerjaan  konstruksi  pada situs resmi LPSE Kementerian Keuangan selama  tahun  2019  dan  2020.  Situs www.lpse/kemenkeu.go.id memuat  data seluruh  tender  pekerjaan  konstruksi  di Kementerian  Keuangan  yang  dibuka kepada  masyarakat  sehingga  informasi dapat  diakses  dengan  mudah.  LPSE Kementerian  Keuangan  dipilih  sebagai sumber  data  dikarenakan  data  tender pekerjaan  konstruksi  yang  tercantum  di dalam  situsnya  meliputi  tender  dari Kementerian  Keuangan  dan  beberapa Kementerian/Lembaga  (K/L)  lain  antara lain  PPATK,  BPKP  dan  BPK.  Hal  ini menyebabkan karakteristik tender pekerjaan konstruksi di LPSE Kementerian  Keuangan  cukup  beragam. Variasi data populasi tersebut diharapkan dapat memperkaya hasil penelitian.
Selanjutnya  dalam  penelitian  ini akan  dipisahkan  antara  tender  dengan kualifikasi pelaku usaha kecil dan pelaku usaha  non  kecil.  Pemisahan  tersebut mengacu  pada  Peraturan  Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 14 Tahun 2020 . Penelitian ini juga membagi  data  dalam  dua  kelompok populasi yaitu tender sebelum dan selama pandemi  menggunakan  pengumuman penetapan pandemi oleh pemerintah pada bulan  Maret  2020  sebagai  batas.  Data yang  digunakan  adalah  tender  selama satu  tahun  sebelum  penetapan  pandemi (April 2019 sampai dengan Maret 2020) dan  setahun  setelah  penetapan  pandemi (April 2020 sampai dengan Maret 2021) dengan mengacu pada Noferi & Wibowo (2017)  yang  menyatakan  akhir  tahun anggaran  dapat  menjadi  faktor  penentu keputusan  peserta  tender  pekerjaan konstruksi.
Dari  populasi  tender  pada  tiap kelompok, dilakukan pengambilan sampel. Besar sampel ditentukan dengan mengacu  pada  Israel  (1992)  melalui perhitungan:
𝑛 = 𝑁 1 + 𝑁(𝑒 )
Dimana:
N adalah Jumlah populasi; n adalah Jumlah sampel; dan
e adalah batas toleransi kesalahan.
Tabel 1. Populasi dan Sampel Penelitian Uraian Sebelum Pandemi Selama Pandemi Kualifikasi Usaha Non Kecil Populasi 14 39 Sampel 14 36 Kelompok Usahan Kecil Populasi 190 153 Sampel 129 111 Sumber: diolah
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 73
Penelitian ini menggunakan batas toleransi kesalahan 5%. Jumlah populasi dan  besar  sampel  dengan  menggunakan formula  di  atas  adalah  sebagaimana terdapat  pada  Tabel  1.  Pengambilan dilakukan secara acak sederhana dengan tiap tender memiliki peluang yang sama untuk dipilih sebagai sampel.
Besarnya  penawaran  tidak  dapat melebihi  HPS  (Presiden  Republik Indonesia,  2021).  Spesifikasi  dan  HPS tiap  paket  tender  adalah  unik  sehingga persentase  digunakan  sebagai  satuan untuk  dapat  diterapkan  pada  setiap tender. Penggunaan persentase penawaran  pemenang  terhadap  HPS pernah  dilakukan  oleh  Nafa’a  (2019). Pemilihan variabel persentase penawaran dikarenakan mencerminkan strategi harga  terendah  yang  merupakan  upaya adaptasi  pelaku  usaha  jasa  konstruksi. Persentase  tersebut  dihitung  dengan formula:
𝑅 = 𝐻𝑝 𝐻𝑃𝑆 Dimana: R : Persentase penawaran pemenang tender Hp : Harga penawaran pemenang
HPS : Harga Penawaran Sendiri Untuk  melakukan  uji  beda, dilakukan  pengujian  asumsi  normalitas dan homogenitas terhadap tiap kelompok sampel.  Karena  dua  kelompok  tidak berpasangan maka pengujian menggunakan independent sampel t-test . Jika  salah  satu  asumsi  tidak  terpenuhi maka  pengujian  menggunakan  uji statistik nonparametrik dengan pengujian sampel independen Man-Whitney. Menurut Triola (2016), uji nonparametrik mengabaikan  normalitas  data  sehingga ukuran  beda  terdapat  pada  median  data tersebut.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Statistik
Dari  data  penelitian  diperoleh deskripsi data sebagai berikut:
Tabel 2. Deskripsi Data Persentase Penawaran Sebelum dan Selama Pandemi
Sumber: Diolah
Dari  statistik  data  pada  Tabel  2 dapat  dilihat  bahwa  rata-rata  harga penawaran  pemenang  pada  kelompok  X dan Y untuk adalah menurun baik untuk Usaha  kecil  maupun  Usaha  Non  Kecil. Penurunan terbesar pada usaha non kecil dengan  rata-rata  penurunan  persentase penawaran  sebesar  9,23%.  Maksimum nilai  penawaran  pemenang  justru meningkat 0,10% di masa pandemi pada kelompok tender untuk usaha kecil. Pada kelompok  usaha  non  kecil  terjadi penurunan  nilai  sebesar  0,40%.  Tabel  2 juga  menunjukkan  bahwa  penawaran terendah  yang  memenangkan  tender mengalami  penurunan  masing-masing 1,06%  pada  tender  dengan  kualifikasi usaha  kecil  dan  menurun  9,97%  pada kualifikasi  usaha  non  kecil.  Standar deviasi  untuk  periode  selama  pandemi meningkat dibandingkan
sebelum pandemi.  Artinya  terdapat  peningkatan variasi  persentase  harga  hasil  tender. Grafik  1  menunjukkan  bahwa  pada kelompok  tender  dengan  kualifikasi usaha kecil variasi persentase penawaran pada  periode  sebelum  pandemi  masih lebih tinggi dari periode selama pandemi.
Kelompok Usaha Kecil (%) Non Kecil (%) Sebelum Selama Sebelum Selama Mean 88,75 82,21 88,49 79,26 Median 89,15 79,99 89,88 78,84 Std. Dev 6,63 8,87 5,77 6,41 Min 69,16 68,10 79,97 70,00 Max 99,79 99,89 97,95 97,55
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 74
Grafik 1. Boxplot Persentase Penawaran Pemenang Kualifikasi Usaha Kecil
Sumber: diolah
Persentase  penawaran  pemenang tender untuk kualifikasi  usaha non kecil pada  periode  sebelum  pandemi  adalah lebih  tinggi  dibanding  selama  pandemi. Pada  Grafik  2  secara  umum  variasi maupun nilai tengah persentase penawaran  sebelum  lebih  tinggi  dari selama pandemi. Data statistik menunjukkan bahwa  rata-rata  harga  penawaran pemenang tender yang lebih rendah pada masa  pandemi  dibandingkan  periode sebelum  pandemi.  Mengacu  pada  teori teori adaptasi yang disampaikan Janssen dan  van  der  Vroot  (2020),  hal  ini  dapat menunjukkan adanya perubahan perilaku penyedia dengan menurunkan penawaran harga  tender  pekerjaan  konstruksi  untuk dapat  memenangkan  tender  tersebut. Kesimpulan  Chua  dan  Li  (2013),  Shash (1993), dan Sancoko dan Pratama (2020) juga  diperkuat  oleh  data  penelitian  ini dimana  terdapat  perubahan  persentase penawaran pemenang selama pandemi.
Grafik 2. Boxplot Persentase Penawaran Pemenang Kualifikasi Usaha Non Kecil
Sumber: diolah
Khusus  pada  kualifikasi  usaha kecil,  penelitian  yang  dilakukan  Fabeil, Pazim, dan Langgat (2020) menunjukkan bahwa  untuk  bertahan  pada  masa pandemi salah satu strategi yang diambil usaha kecil adalah dengan memperpendek  rantai  pasokan.  Data statistik penelitian ini dapat menjadi data awal penelitian berikutnya tentang reaksi penyedia usaha kecil terhadap pengadaan dalam  menghadapi pandemi agar diperoleh  landasan  kebijakan  untuk mendorong  peran  usaha  kecil  dalam pengadaan sebagaimana
tujuan pengadaan barang jasa pemerintah.

## Uji Normalitas dan Homogenitas
Hasil  pengujian  normalitas  dan adalah  sebagaimana  Tabel  3.  Pengujian normalitas  pada  tingkat  kepercayaan 95%. Hasil pengujian normalitas menunjukkan  bahwa  pada  kelompok kualifikasi usaha kecil baik data sebelum maupun selama pandemi nilai signifikansi  Kolmogorov-Smirnov  dan Shapiro-Wilk yang lebih kecil dari 0,05.
Hal  ini  menunjukkan  data  tidak terdistribusi normal (Triola, 2016).
Tabel 3. Hasil Uji Normalitas
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 75 Kolmogorov- Smirnov a Shapiro-Wilk Stat df Sig. Stat df Sig. Usaha Kecil Sebelum  0.083  129 0.03  0.964  129 0 Selama 0.197  111 0  0.917  111 0 Usaha Non Kecil Sebelum  0.162 14  .200 * 0.935 14 0.35 Selama 0.204 36 0  0.919 36 0.01 Sumber: diolah
Pada  kelompok  kualifikasi  usaha non kecil nilai signifikansi Shapiro-Wilk pada  tender  sebelum  pandemi  sebesar 0,35 yang mana nilai tersebut lebih besar dari  0,05.  Sedangkan  pada  periode selama pandemi nilai signifikansi sebesar 0,01.  Meskipun  data  periode  sebelum pandemi terdistribusi normal, tetapi data selama  pandemi  tidak  terdistribusi normal. Dengan demikian uji beda untuk kelompok  usaha  non  kecil  tidak  dapat dilakukan dengan uji parametrik meskipun ukuran sampel penelitian telah menggunakan toleransi kesalahan sebesar 5%.  Sampel  data  kualifikasi  usaha  non kecil selama pandemi sudah
menggunakan 36 dari jumlah populasi 39.
Hasil pengujian homogenitas data adalah  sebagaimana  Tabel  4.  Pengujian homogenitas  dilakukan  dengan  tingkat kepercayaan  95%.  Hasil  pengujian menunjukkan  bahwa  nilai  sig  based  on mean  pada  kelompok  kualifikasi  usaha kecil lebi kecil dari 0,05. Hal ini menurut Triola  (2016)  hal  ini  dapat  diartikan bahwa  asumsi homogenitas  tidak terpenuhi.  Pada  kualifikasi  usaha  non kecil nilai based on mean lebih besar dari 0,05  sehingga  dapat  diartikan  bahwa asumsi homogenitas data terpenuhi.
Tabel 4. Hasil Uji Homogenitas Levene Statistic df1 df2 Sig. Usaha Kecil Based on Mean 8.769 1 238  .003 Based on Median 3.234 1 238  .073 Usaha Non Kecil Based on Mean .003 1 48  .955 Based on Median .001 1 48  .975 Sumber: diolah Berdasarkan hasil pengujian normalitas  dan  homogenitas,  uji  beda terdahap  kelompok  usaha  kecil  maupun usaha  non  kecil  tidak  dapat  dilakukan dengan
pengujian paramatrik.
Selanjutnya uji beda dilakukan dengan uji non parametrik.

## Uji Beda
Uji  beda  dilakukan  dengan independent  sample  t-test .  Perbedaan persentase  penawaran  pemenang  tender sebelum dan selama pandemi diuji untuk kelompok  kualifikasi  usaha  kecil  dan kualifikasi usaha non kecil. Penelitian ini menggunaka Mann-Whitney Test.
Hasil  uji  beda  untuk  usaha  kecil adalah sebagai berikut:
Tabel 5. Mann-Whitney Test Rank
Kualifikasi Usaha Kecil Periode N Mean Rank Sum of Ranks Sebelum 129 146.01  18835.00 Selama 111 90.86  10085.00 Total 240 Sumber: diolah Berdasarkan  hasil  uji  beda  nilai
Asymp.Sig  (2-tailed) adalah  0,000  atau lebih  kecil  dari  0,05.  Mengacu  pada Triola  (2016)  hal  ini  dapat  diartikan bahwa  hasil  ini  menolak H 0 atau  dapat disumpulkan  bahwa  terdapat  perbedaan secara  signifikan  median  penawaran
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 76
pemenang  tender  pekerjaan  konstruksi dengan  kualifikasi  usaha  kecil  antara periode  sebelum  pandemi  dan  selama pandemi.
Tabel 6. Mann-Whitney Test Statistic Kualifikasi Usaha Kecil Test Statistic Persen Penawaran Pemenang Mann-Whitney U 3869.000 Wilcoxon W 10085.000 Z -6.136 Asymp. Sig. (2- tailed) .000 Sumber: diolah
Hasil  uji  beda  untuk  usaha  non kecil adalah sebagai Tabel 7 dan Tabel 8. Berdasarkan  hasil  uji  beda  nilai Asymp.Sig  (2-tailed) adalah  0,000  atau lebih  kecil  dari  0,05.  Menurut  Triola (2016) hal ini dapat diartikan bahwa hasil ini  menolak H 0 atau  dapat  disumpulkan bahwa terdapat perbedaan secara signifikan  median  penawaran  pemenang tender  pekerjaan  konstruksi  dengan kualifikasi usaha non kecil antara periode sebelum pandemi dan selama pandemi.
Tabel 7. Mann-Whitney Test Rank Kualifikasi Usaha Non Kecil Periode N Mean Rank Sum of Ranks Sebelum 14 38.86 544.00 Selama 36 20.31 731.00 Total 50 Sumber: diolah Hasil  uji  beda  untuk  kelompok usaha  kecil  dan  non  kecil  menunjukkan bahwa  terdapat  perbedaan  median  yang signifikan  antara  persentase  penawaran pemenang sebelum dan setelah pandemi. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kondisi pandemi  juga  berdampak  pada  pelaku
usaha sebagai  penyedia  pada  pengadaan barang dan jasa pemerintah.
Tabel 8. Mann-Whitney Test Statistic Kualifikasi Usaha Non Kecil Test Statistic Persen Penawaran Pemenang Mann-Whitney U 65.000 Wilcoxon W 731.000 Z -4.042 Asymp. Sig. (2- tailed) .000 Sumber: diolah Hasil  penelitian  ini  memperkuat teori adaptive bahwa perubahan lingkungan ditanggapi dengan perubahan perilaku  organisasi  (Janssen  &  van  der Vroot,  2020)  .  Penelitian  ini  juga memperkuat hasil penelitian Chua dan Li (2013),  Shash  (1993),  dan  Sancoko  dan Pratama (2020) dimana kondisi ekonomi eksternal mempengaruhi keputusan penawaran  dari  penyedia  dalam  tender. Hasil  penelitian  ini  juga  menambah gambaran  dampak  kondisi  pandemi terhadap  sektor  belanja  pemerintah. Persentase  penawaran  pemenang  tender di  Kementerian  Keuangan  secara signifikan  berbeda  pada  masa  pandemi dibanding sebelum pandemi.

## 4. SIMPULAN, SARAN, DAN REKOMENDASI

## 4.1. Simpulan
Penelitian  ini  menggunakan  data hasil  tender  pekerjaan  konstruksi  di Kementerian  Keuangan  sebelum  dan selama  pandemi  untuk  menguji  adanya perbedaan  persentase  harga  penawaran pemenang  tender.  Pemasukan  harga penawaran merupakan salah satu tahapan
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 77
dari  tender  dan  bentuk  tindakan adaptasistrategi  yang  dilakukan  oleh peserta  tender.  Sampel  data  penelitian diambil  dari  data  tender  satu  tahun sebelum dan satu tahun selama pandemi. Data  statistik  deskriptif  menunjukkan bahwa  presentase  harga  penawaran selama pandemi lebih rendah dibandingkan  sebelum  pandemi.  Pada tahap  berikutnya  dilakukan  uji  beda dengan independent sample t-test . Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan,  disimpulkan  bahwa  terdapat perbedaan  yang  signifikan  pada  median persentase  penawaran  harga  pemenang tender  untuk  tender  dengan  kualifikasi usaha kecil pada periode sebelum dengan periode selama pandemi. Pada kualifikasi usaha non kecil juga terdapat perbedaan yang  signifikan  pada  median  persentase penawaran harga pemenang tender untuk pada  periode  sebelum  dengan  periode selama  pandemi.  Hasil  penelitian  ini dapat menunjukkan gambaran perubahan perilaku  peserta  tender  pada  masa pandemi.

## 4.2. Saran dan Rekomendasi
Penelitian  initerbatas  pada  data penawaran  tender  pekerjaan  konstruksi yang  terpublikasi  di  situs  LPSE
Kementerian Keuangan sehingga diharapkan  penelitian  lebih  lanjut  dapat dilakukan  dengan  memperluas  sampel agar  dapat  menggeneralisasi  kesimpulan dengan  lebih  baik.  Selain  itu  penelitian dapat pula diperdalam dengan menganalisis  faktor  apa  saja  yang menyebabkan penyedia pekerjaan
konstruksi  bertindak  secara  berbeda  di masa pandemi.
Bagi  pembuat  komitmen  belanja pemerintah,  hasil  penelitian  ini  dapat digunakan untuk
mengantisipasi
kemungkinan  adanya  sisa  anggaran akibat  tender  pekerjaan  konstruksi  yang
secara signifikan berbeda dengan periode sebelum pandemi dan cenderung ditawar dengan harga lebih rendah oleh penyedia. Bagi kelompok kerja  pengadaan barang dan  jasa,  hasil    perbedaan  persentase penawaran dapat mengakibatkan penambahan  waktu  evaluasi  kewajaran harga  sehingga hasil penelitian ini dapat digunakan  sebagai  pertimbangan  dalam menjadwalkan dan mengalokasikan sumber daya pengadaan.
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Bakar, A. H. A., Yusof, M. N., Awang, A., & Adamy, A. (2011). Survival Strategies of Construction  Companies  In  Malaysia  During  Two  Periods  of  Recession. International Journal of Academic Research , 3(4). Chua, D., & Li, D. (2000). Key factors in bid reasoning model. Journal of Construction Engineering and Management , 126(5), 349-357.
Creswell, J. W. (2002). Desain penelitian. Pendekatan Kualitatif & Kuantitatif , Jakarta: KIK.
Dixit, A. K., & Nalebuff, B. (2008). The art of strategy: a game theorist's guide to success in business & life . New York: WW Norton & Company.
Fabeil,  N.  F.,  Pazim,  K.  H.,  &  Langgat,  J.  (2020).  Survivability  of  Micro-enterprises during the Pandemic Crisis. Asian Journal of Entrepreneurship , 1(4), 144-152. Hadiwardoyo,  W.  (2020).  Kerugian  Ekonomi  Nasional  Akibat  Pandemi  Covid-19. Baskara: Journal of Business and Entrepreneurship , 2(2), 83-92. Hatfield-Dodds,  S.,  Nelson,  R.,  &  Cook,  D.  C.  (2007). Adaptive  governance:  An introduction and implications for public policy (No. 418-2016-26492).
Israel,  G.  (1992). Determining  sample  size  (Fact  sheet  PEOD-6) .  Gainesville,  FL: University of Florida.
Janssen,  M.,  &  van  der  Voort,  H.  (2020).  Agile  and  adaptive  governance  in  crisis response:  Lessons  from  the  COVID-19  pandemic. International  Journal  of Information Management , 55, 102180. Kementerian Keuangan. (2020). Press Statement Menteri Keuangan terkait Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Triwulan III . Retrieved from https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/menkeu-triwulan-iii-2020-
pertumbuhan-ekonomi-indonesia-tunjukkan-perbaikan-signifikan/
Khoiriah, M., Amin, M., & Sari, A. F. K. (2020). Pengaruh Sebelum dan Saat Adanya Pandemi Covid-19 Terhadap Saham LQ-45 di Bursa Efek Indonesia Tahun 2020. Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi , 9(11).
Kusnandar,  D.  L.,  &  Bintari,  V.  I.  (2020).  Perbandingan  Abnormal  Return  Saham Sebelum dan Sesudah Perubahan Waktu Perdagangan Selama Pandemi Covid-19. Jurnal Pasar Modal dan Bisnis , 2(2), 195-202. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. (2021). Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia .
Malik,  A.  (2010). Pengantar  Bisnis  Jasa  Pelaksana  Konstruksi .  Yogyakarta:  Penerbit Andi.
Masinambow,  B.  W.,  &  Gosal,  P.  H.  (2021).  Tantangan  dan  Peluang  Dunia  Jasa Konstruksi di Tengah Pandemik Covid-19. Media Matrasain , 17(1), 9-14. Menteri  PUPR.  (2020). Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat Nomor 14 Tahun 2020 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia .
Mochtar,  K.,  &  Arditi,  D.  (2000).  Alternate  pricing  strategies  in  construction. Civil Engineering Dimension , 2(1), 56-64.
Nafa’a, N. K. A. (2019). Analisis Hubungan Presentase Harga Penawaran dengan Harga Perkiraan  Sendiri  (HPS)  Terhadap  Tingkat  Kepuasan  Organisasi  Perangkat
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Vol.5, No.1, (2021), Hal. 66-80 Halaman 79
Daerah  (OPD)  pada  Proyek  Drainase  di  Kota  Semarang.  Skripsi.  Universitas Negeri Semarang.
Noferi,  S.,  &  Wibowo,  A.  (2017).  Analisis  Faktor  Penyebab  Calon  Penyedia  Jasa Melakukan Pendaftaran Lelang Tetapi Tidak Melanjutkan Memasukan Dokumen Penawaran  pada  Pengadaan  Jasa  Konstruksi  Pemerintah. Jurnal  Infrastruktur ,
3(1), 49-61. OECD. (2020). SME Policy Responses: Tackling Coronavirus (Covid-19) Contributing to A Global Effort . Retrieved from https://oecd.dambroadcast.com/pm_7379_119_119680-di6h3qgi4x.pdf
Presiden  Republik  Indonesia.  (2021). Perubahan  Atas  Peraturan  Presiden  Nomor  16
Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .
Purwanti, D., & Uliansyah, B. (2020). Respons Anggaran Daerah Terhadap Penyusutan Ruang Fiskal Akibat Dampak Pandemi Covid-19. Meramu Kebijakan di Tengah Pandemi Covid-19 . Jakarta: Gramedia.
Sancoko,  B.,  &  Pratama,  B.  R.  (2020).  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Memengaruhi Keputusan  Penyedia  untuk  Memasukkan  Penawaran  pada  Tender  Pekerjaan Konstruksi  di  Kementerian  Keuangan. Jurnal  Wacana  Kinerja:  Kajian PraktisAkademis Kinerja dan Administrasi Pelayanan Publik , 23(1), 63-84.
Shash, A. A. (1993). Factors considered in tendering decisions by top UK contractors.
Construction management and economics , 11(2), 111-118.
Triola,  M.  F.  (2016).  Essentials  of  statistics  (5th  Ed.).  Boston,  MA,  USA:  Pearson Addison Wesley.
Vickrey, W. (1961). Counterspeculation, auctions, and competitive sealed tenders. The Journal of finance , 16(1), 8-37.
Chua, D., & Li, D. (2000). Key factors in bid reasoning model. Journal of Construction Engineering and Management, 126 (5), 349-357.
Fabeil,  N.  F.,  Pazim,  K.  H.,  &  Langgat,  J.  (2020).  Survivability  of  Micro-enterprises during the Pandemic Crisis. Asian Journal of Entrepreneurship, 1 (4), 144-152. Khoiriah, M., Amin, M., & Sari, A. F. K. (2020). PENGARUH SEBELUM DAN SAAT ADANYA  PANDEMI  COVID-19  TERHADAP  SAHAM  LQ-45  DI  BURSA EFEK INDONESIA TAHUN 2020. Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi, 9 (11).
Kusnandar,  D.  L.,  &  Bintari,  V.  I.  (2020).  Perbandingan  Abnormal  Return  Saham Sebelum dan Sesudah Perubahan Waktu Perdagangan Selama Pandemi Covid-19. Jurnal Pasar Modal dan Bisnis, 2 (2), 195-202.
Masinambow, B. W., & Gosal, P. H. (2021). TANTANGAN DAN PELUANG DUNIA JASA  KONSTRUKSI  DI  TENGAH  PANDEMIK  COVID-19. MEDIA MATRASAIN, 17 (1), 9-14.
Mochtar,  K.,  &  Arditi,  D.  (2000).  Alternate  pricing  strategies  in  construction. Civil Engineering Dimension, 2 (1), 56-64.
Noferi,  S.,  &  Wibowo,  A.  (2017).  Analisis  Faktor  Penyebab  Calon  Penyedia  Jasa Melakukan Pendaftaran Lelang Tetapi Tidak Melanjutkan Memasukan Dokumen Penawaran pada Pengadaan Jasa Konstruksi Pemerintah.
RI,  K.  K.  (2020).  Strategi  Pengelolaan  Utang  Negara  Jangka  Menengah Keputusan Menteri Keuangan No 17/KMK.08/2020 . Jakarta: Kementerian Keuangan RI.
Sancoko,  B.,  &  Pratama,  B.  R.  (2020).  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Memengaruhi Keputusan  Penyedia  untuk  Memasukkan  Penawaran  pada  Tender  Pekerjaan
Penawaran Harga Pekerjaan Konstruksi Pemerintah di Era Pandemi (Studi Empiris Pada Kementerian Keuangan) Bagas Johantri 1 , Rachma Aprilia 2
Halaman 80
Konstruksi di Kementerian Keuangan. Jurnal Wacana Kinerja: Kajian Praktis- Akademis Kinerja dan Administrasi Pelayanan Publik, 23 (1), 63-84. Triola, M. F. (2016). Essentials of statistics (5th Ed.): Pearson Addison Wesley Boston, MA, USA:.