## PENGEMBANGAN  KAWASAN  PERDESAAN BERBASIS  AGRIBISNIS  DI KECAMATAN KELIMUTU,  KABUPATEN ENDE, PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR

## Ernesta Leha
Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Flores Jl. Sam Ratulangi No.1 Ende –Flores, NTT Hp : 081337967978

## ABSTRACT
Sector of agriculture experienced a significant growth in the national level during 2008.  This  lead  to  the  betterment  of  the  rural  society  or  urban  society.  So  does  the Province  of  Nusa  Tenggara  Timur.  The  development  of  the  sector  of  agriculture  is significant  enough  but  it  is  not  quite  optimal.  It  could  be  seen  from  the  decreasing capability  in  absorbing  manpower.  This  is  the  strong  reason  why  rural  areas  need developing  as  agribusiness  based-areas because the majority of the people who live in rural area are farmer.
Knowing the prospect of a area if developed as a agribusiness based-areas needs a specific  research  which  can  formulate  priority  of  right  strategies  to  develop agribusiness-based  rural  areas.  This  research  was  performed  in  the  sub  district  of Kelimutu,  regency  of  Ende,  Province  of  Nusa  Tenggara  Timur.  The  internal  factors which  constitute  the  strength  and  the  weakness  are  the  availability  of  resources  and land,  farmer  group,  agricultural  extension  doer,  cooperation,  government  official, human  resources,  socio  culture,  technology,  management,  continuity  of  product  and irrigation.  Meanwhile  the  external  factors  which  constitute  the  chance  and  barrier  are tourism,  stakeholder  cooperation,  foreign  people,  marketing,  strategic  location,  the emergence of new agricultural center area, transportation problems, partnership, public demand, social problems, opposition, and rivalry.
This  research was  used  was  qualitative and quantitative ones which are obtained by  in-depth  interview,  observation,  questionnaire  and  document  analysis.  Meanwhile, the method and analysis technique which were used were (1) Matrix analysis of EFAS and EFAS; (2) SWOT analysis and (3) analysis of QSPM.
From  the  research,  formulations  of  alternative  strategy  agresive  which  could  be applied in the village of Kelimutu are (a) To increase the quality of human resource of Kelimutu in working out agribusiness-based natural resources and land, (b) To elevate the  cooperation  of  stakeholder  in  developing  the  sub  district  of  Kelimutu  because  this area  is  a  tourism  area  having  a  great  potency  of  agribusiness  and  (c)  To  increase  the capability  of  farmer  management  in  the  effort  of  agriculture,  the  processing  and marketing  of  the  agricultural  stuff.  Meanwhile,  strategy  priorities  of  intensive  growth which  could  be  applied  are  (a)Market  penetration  strategy  to  increase  market  share  of agricultural  products  of  the  area  through  an  extensive  marketing  effort,  (b)  Market Development  Strategy  which  is  intended  to  introduce  agricultural  product  (from  sub district of Kelimutu) to new areas and in global perspective, as well as the development of international-scale market and (c) Product development strategy which is intended to increase sale by improving or modifying the existing products.
Keyword : development, agribusiness, strategy, alternative, priority, partnership
AGRICA, 3 (2) : 123 – 137(2010)
ISSN : 1979-0368
Ende NTT - Indonesia

## PENDAHULUAN
Secara  nasional  sektor  pertanian mengalami pertumbuhan yang signifikan  selama  tahun  2008  sebesar 4,41  %.  Selain  itu  berdasarkan  data kemiskinan tahun 2005-2008, kesejahteraan  penduduk  perdesaan  dan perkotaan membaik secara
berkelanjutan.  Berbagai  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  yang  paling  besar kontribusinya  dalam  penurunan  jumlah penduduk  miskin  adalah  pertumbuhan sektor  pertanian.  Kontribusi  sektor pertanian  dalam  menurunkan  jumlah penduduk miskin mencapai 66%,
dengan  rincian  74%  di  perdesaan  dan 55%  di  perkotaan.  (Statistik,  Indonesia, 2008) Nusa  Tenggara  Timur  sebagai salah  satu  propinsi  di  Kawasan  Timur Indonesia memiliki gambaran kemiskinan  yang  hampir  sama  dengan potret Indonesia secara umum. Pertumbuhan ekonomi NTT memberikan sinyal positif bagi
perbaikan  tingkat  kesejahteraan  namun belum  terlalu  signifikan.  Ada  tiga indikator  yang  menunjukkan  adanya perbaikan  kesejahteraan  masyarakat  di propinsi ini yakni Tingkat Pengangguran  Terbuka  (TPT),  Tingkat Kemiskinan dan Tingkat Kualitas Hidup.  Pada  Tahun  2008,  Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di
Propinsi  NTT  sebesar  2,7  persen, terendah  dalam  10  tahun  terakhir  dan prosentase  penduduk  miskin  terus mengalami penurunan sejak tahun 2005. Tingkat  Kualitas  Hidup  yang  diukur melalui  angka  Indeks  Pembangunan Manusia  (IPM)  secara  perlahan  juga mengalami  pertumbuhan,  namun  secara secara  nasional  peringkat  NTT  masih belum juga mengalami perubahan.
Upaya  pengembangan  kawasan perdesaan  di  Propinsi  Nusa  Tenggara Timur  dengan  pendekatan  agribisnis
merupakan  pilihan  mutlak  saat  ini mengingat  mayoritas  penduduk  berada di daerah-daerah perdesaan, dan mereka umumnya hidup dari kegiatan pertanian.
Program pengembangan agribisnis dapat  diterapkan  di  Nusa  Tenggara Timur  khususnya  di  Kabupaten  Ende Kecamatan  Kelimutu  dengan  harapan bahwa agribisnis yang mampu
menghasilkan  produk  pertanian  dan kehutanan  primer  yang  berdaya  saing,
meningkatkan nilai tambah bagi masyarakat  pertanian  dan  nelayan, khususnya  petani  dan  nelayan  kecil, memperluas  kesempatan  kerja  dan berusaha di perdesaan, mengembangkan ekonomi  wilayah  dan  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi.  Dalam  hal  ini, agribisnis  diharapkan  mampu  menjadi leading sector ekonomi unggulan terutama di Kawasan Perdesaan
Propinsi Nusa Tenggara Timur.
Berdasarkan latarbelakang di atas, maka  dapat  diformulasikan  masalah yang  berkaitan  dengan  pengembangan kawasan  perdesaan  berbasis  agribisnis yakni  Alternatif strategi  apa  yang dapat diterapkan untuk pengembangan kawasan  perdesaan  berbasis  agribisnis di  Kecamatan  Kelimutu  Kabupaten Ende  serta  Prioritas  strategi  apakah yang  tepat  untuk  diterapkan    di Kecamatan  Kelimutu  Kabupaten  Ende. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi alternatif pengembangan kawasan perdesaan berbasis  agribisnis    di  Kecamatan Kelimutu Kabupaten Ende dan merumuskan  prioritas  strategi  yang tepat  untuk  pengembangan  kawasan perdesaan  berbasis  agribisnis    di Kecamatan Kelimutu Kabupaten Ende.
Hasil  penelitian  ini  diharapkan memberikan  manfaat    praktis  yakni sebagai  tambahan  pemikiran  dalam mengambil  kebijakan  yang  terkait dengan pengembangan kawasan
perdesaan berbasis agribisnis dan
Ernesta: Pengembangan kawasan desa berbasis agribisnis di Kelimutu
sebagai  bahan  pertimbangan  bagi  para stakeholders di dalam mengambil keputusan  pendampingan  agribisnis. Sedangkan  manfaat  teoritisnya  adalah sebagai  karya  ilmiah  yang  dapat dijadikan  dasar  pijakan  yang  mampu memberi  motivasi  untuk  pengamalan ilmu yang terkait dengan judul penelitian  dan  sebagai  referensi  bagi pembaca  atau  peneliti  lain  yang berkonsentrasi pada pengembangan kawasan perdesaan berbasis agribisnis.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian  survei  dengan  cara  evaluatif formatif yang dilakukan untuk mengevaluasi  faktor  internal  dan  faktor eksternal  yang  mempengaruhi  berhasil tidaknya praktek pengembangan agribisnis di perdesaan pada
Kecamatan  Kelimutu  Kabupaten  Ende Propinsi  NTT.  Jenis  penelitian  yang akan  dilakukan  adalah  studi  kasus dengan penelitian deskriptif  kualitatif.
Dalam  penelitian  ini  jenis  data yang  digunakan  adalah  data  kualitatif dan  data  kuantitatif.  Pengumpulan  data menggunakan  beberapa  metode  yakni metode  angket,  wawancara  mendalam (indepth  interview) ,  observasi,  analisa dokumen  dan  Focus  Group  Discussion (FGD).  Populasi  Penelitian  adalah semua  petani  yang  telah  tergabung dalam  kelompok  industri  kecil    baik yang berada di bawah bimbingan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten  Ende,  maupun  yang  diasuh oleh  Balai  TNK  dan  LSM-LSM  yang berkonsentrasi  dalam  pemberdayaan masyarakat petani. Pengambilan sampel dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan metode sensus sedangkan untuk
penentuan responden digunakan metode purposive  sampling.  Metode  analisis yang  digunakan  adalah  1)  Analisis Matriks  IFAS  dan  EFAS  yang  akan
menghasilkan  strategi  umum (grand strategy); 2)  Analisis  SWOT  dengan menggunakan  diagram  dan  matriks
SWOT, yang akan menghasilkan alternatif  strategi;  dan  3)  Analisis QSPM  yang  akan  menghasilkan  urutan strategi mulai dari  yang paling prioritas sampai yang tidak prioritas

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari Kegiatan Focus Group Discussion  di  Kecamatan  Kelimutu diperoleh identifikasi faktor-faktor internal dan eksternal sebagai berikut :
A. Faktor Internal
I. Kekuatan (Strenght)
1) Ketersediaan  Sumber  Daya Alam yang melimpah 2) Ketersediaan Lahan Pertanian yang produktif 3) Adanya Kelompok Tani yang solid 4) Kehadiran Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) 5) Kesadaran  Berkoperasi  yang cukup tinggi
6) Aparat Desa II  Kelemahan (Weakness) 1) Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah
2) Kondisi sosial budaya
3) Keterbatasan Teknologi
4) Pemahaman manajemen usaha yang rendah 5) Kontinyuitas  produk  yang tidak stabil
6) Sistem irigasi yang buruk
B. Faktor Eksternal
I. Peluang (Opportunities)
1) Adanya  Obyek  Pariwisata Danau Kelimutu
2) Kerjasama Stakeholder
3) Kehadiran Pihak Luar
4) Potensi pemasaran yang menjanjikan
5) Lokasi kecamatan yang cukup strategis

## 6) Lahirnya KSP baru
II   Ancaman (Threats) 1) Jalur  transportasi  yang  tidak memadai 2) Tidak adanya jalinan kemitraan dengan pihak lain 3) Tuntutan Masyarakat
4) Kerawanan sosial
5) Kelompok oposisi
6) Makin banyaknya pesaing A. Hasil Evaluasi Lingkungan Internal dan Eksternal Setelah identifikasi variabel internal dan variabel eksternal diketahui, langkah berikutnya adalah memberikan penilaian  terhadap  masing-masing indikator  tersebut  agar  diketahui sumbangan masing-masing indikator terhadap upaya Pengembangan Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis.

## Tabel 1. Matrik Faktor Internal Pengembangan Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis di Kecamatan Kelimutu
Faktor-Faktor Internal Bobot Skala Skor Keterangan Kekuatan : 1. Ketersediaan SDA
2. Ketersediaan Lahan
3. Adanya Kelompok Tani
4. Kehadiran PPL
5. Kesadaran Berkoperasi
6. Aparat Desa
Kelemahan :
1. Kualitas SDM  yang rendah
2. Kondisi Sosial Budaya
3. Keterbatasan Teknologi
4. Pemahaman Manajemen yang rendah
5. Kontinyuitas produk yang tidak stabil
6. Sistem irigasi yang buruk 0,15 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 4 4 4 3 3 3 4 4 3 4 2 1 0.60 0,40 0,40 0,30 0,30 0,30 0,40 0,20 0,15 0,20 0,10 0,05
Dominasi  SDA  (sawah,  tegalan, pekarangan  )yang  digarap  oleh kelompok  petani  secara  maksimal akibat  dari  injeksi  dari  luar  dapat menjadi pendorong kegiatan agribisnis ke depan.
Kualitas  SDM  dan  kondisi  Sosial budaya  sangat  besar  pengaruhnya terhadap  pengembangan  kawasan yang  diperburuk  oleh  lemahnya manajemen akibat rendahnya pendidikan Total 1,00 3,30 Sumber : Diolah dari data primer
Dari  pembobotan  dan  rating  yang dilakukan  pada  matriks  IFE  di  atas diketahui  bahwa  lima  faktor  internal yang  berupa  kekuatan  memiliki  skala yang  hampir  sama  yakni  4  dan  3. Kekuatan  utama  terletak  pada  faktor Ketersediaan  Sumber  Daya  Alam  yang ditunjukkan dengan skor 0,60 dan factor Ketersediaan Lahan serta Adanya Kelompok  Tani  yang  solid  yang masing-masing ditunjukkan dengan skor 0,40 Sedangkan kelemahan
utamanya  terletak  pada  faktor  Sumber Daya  Manusia  dan  kondisi  sosial budaya  yang  ditunjukkan  dengan  skor 0,40 dan 0,20. Total skor factor internal yang  sebesar  3,30  termasuk  dalam kategori    “kuat’  karena  berada  di  atas rata-rata  2,50  (David,  2000).  Ini  berarti posisi  factor  internal  pengembangan kawasan  perdesaan  berbasis  agribisnis di  Kecamatan  Kelimutu  cukup  kuat dalam  memanfaatkan  kekuatan  untuk mengatasi kelemahan.
Tabel  2  Matriks  Faktor  Eksternal  Pengembangan  Kawasan  Perdesaan  Berbasis Agribisnis di Kecamatan Kelimutu
Faktor Eksternal Bobot Skala Skor Keterangan Peluang :
1. Obyek Pariwisata Danau Kelimutu
2. Kerjasama Stakeholder
3. Kehadiran Pihak Luar
4. Potensi pemasaran
5. Lokasi yang strategis 6. Lahirnya KSP baru 0,20 0,10 0,10 0,10 0,10 0,05 4 4 4 4 3 2 0,80 0,40 0,40 0,40 0,30 0,10 Obyek  Pariwisata  Kelimutu  merupakan potensi  pendukung  utama  pengembangan kawasan    agribisnis  yang  didukung  oleh kerjasama stakeholder,
kesadaran berkoperasi dan lokasi yang strategis.
Ancaman :
1. Jalur transportasi yang tidak memadai
2. Tidak adanya jalinan kemitraan
3. Tuntutan Masyarakat yang tinggi
4. Kerawanan sosial
5. Kelompok oposisi 6. Makin banyaknya pesaing 0,10 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 4 3 2 1 1 2 0,40 0,15 0,10 0,05 0,05 0,10 Jalur  transportasi  yang  tidak  memadai menjadi ancaman utama yang harus segera ditindaklanjuti  oleh  PEMDA,  selain  tidak adanya  jalinan  kemitraan  dan  makin banyaknya pesaing Total 1,00 3,25 Cenderung Kuat Sumber : Diolah dari data primer Hasil  perhitungan  matriks EFAS (Tabel 2) untuk Pengembangan Kawasan Perdesaan  Berbasis  di  Kecamatan Kelimutu  menunjukkan  bahwa Obyek Pariwisata Danau Kelimutu merupakan peluang utama pengembangan kawasan yang ditunjukkan  dengan  skor  0,80  dan ancaman  utamanya  terletak  pada jalur transportasi yang tidak memadai yang ditunjukkan dengan skor 0,40
Total  skor  faktor  strategi eksternal  sebesar  3,25  termasuk dalam  kategori  “kuat”  dan  menurut kriteria  David  (2000),  total  skor faktor  strategi  eksternal  tersebut tergolong  tinggi  karena  berada  di atas rata-rata 2,50. Ini menunjukkan bahwa faktor eksternal Pengembangan  Kawasan  Perdesaan Berbasis Agribisnis mampu memanfaatkan peluang dan menghindari ancaman. B. Matriks  Internal  –  Eksternal (Matrix I-E)
Dari hasil analisis matrik faktor eksternal  dan  internal  diketahui bahwa  total  skor  bobot  faktor internal  adalah    3,30  dan  total  skor bobot  faktor  eksternalnya  adalah 3,25    Total  skor  bobot  faktor internal  dan  eksternal  tersebut menempatkan  Kawasan  Perdesaan di Kecamatan Kelimutu pada Sel ke
I dalam rangka rangka Pengembangan  Kawasan  Berbasis
Agribisnis sebagai berikut :
TOTAL SKOR BOBOT IFE KUAT RATA-RATA LEMAH 4.0 3.0 2.0 1.0 TINGGI 3.0 I II III TOTAL SKOR
BOBOT
EFE
SEDANG
2.0
IV V
VI
RENDAH
1.0 VII VIII IX
Gambar 1  Matriks Internal – Eksternal (I – E)  Pengembangan Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis di Kecamatan Kelimutu Kabupaten Ende
Dari  diagram  tersebut  terlihat bahwa  posisi  Kecamatan  Kelimutu dalam rangka Pengembangan Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis berada pada  SEL  I  yang berarti  strategi  sesuai  dengan  sel tersebut adalah strategi pertumbuhan ( growth strategy ).
C. Analisis  SWOT    Pengembangan
Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis di  Kecamatan Kelimutu Berdasarkan  hasil  penelitian pada masing-masing indikator dalam matrik internal dan eksternal memberikan gambaran posisi kawasan  perdesaan  pada  diagram analisa SWOT, yang mencerminkan  arah  perkembangan ( grand strategy ) pertumbuhan desa. Posisi kawasan berdasarkan faktor  internal  digambarkan  pada garis datar/absis = (21 : 6) – (18 : 6) = 3,50 – 3,0 = 0,50 (garis tegak positif). Sedangkan posisi berdasarkan faktor eksternal digambarkan pada garis tegak/ordinat = (21 : 6)  – (13 :  6) = 3,50 – 2,17 = 1,33 (garis vektor positif).  Titik  temu  antar  kedua vector terletak pada ordinat (0,67 : 1,33  )  yang  berarti  ada  pada kuadran  I  (  strategi  agresif  )  yang dapat digambarkan sbb :
Opportunity Stability Growth 3 2 (0,50 :1,33) Kuadran II (Turn Around)           1 Kuadran I (Strategi Agresif) Weakness 0      1 .     2       3 Strenght
Kuadran IV (Strategi Defensif)                 Kuadran III (Strategi Diversifikasi )
Survival Diversification Threats Gambar  2  Diagram SWOT pada posisi Growth Setelah diagram SWOT terbentuk kemudian dibuat matriks SWOT yang menjelaskan  berbagai  alternatif yang  penting  untuk  membantu pengembangan empat tipe strategi  yaitu  Strategi  SO,  WO,
ST  dan  WT.  Matriks  SWOTnya dapat  dilihat  Tabel  3  sebagai berikut :
Tabel  3.  Strategi  Operasional  Kecamatan  Kelimutu  Sebagai  Kawasan  Berbasis Agribisnis

## EKSTERNAL
I N T E N
A L
Peluang (O) 1) Adanya Obyek Pariwisata Danau Kelimutu 2) Kerjasama Stakeholder 3) Kehadiran pihak luar 4) Potensi pemasaran yang menjanjikan 5) Lokasi kecamatan yang strategi 6) Lahirnya KSP baru Ancaman (T) 1) Jalur transportasi yang tidak memadai
2) Tidak adanya jalinan kemitraan
3) Tuntutan Masyarakat yang tinggi
4) Kerawanan sosial 5) Kelompok oposisi 6) Makin banyaknya pesaing Kekuatan (S) 1) Ketersediaan  Sumber  Daya Alam yang melimpah 2) Ketersediaan Lahan Pertanian yang produktif 3) Adanya  Kelompok  Tani yang solid 4) Kehadiran Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) 5) Kesadaran Berkoperasi 6) Aparat Pemerintah Strategi  SO 1. Pemerintah  meningkatkan  akses transportasi  laut  darat  dan  udara untuk  mendukung  petani  dalam mengolah  SDA  dari  proses  awal sampai dengan pemasaran.
2. Meningkatkan kualitas SDM Kelimutu  dalam  mengolah    SDA dan lahan yang berbasis agribisnis 3. Meningkatkan kerjasama stakeholder  untuk  membangun Kecamatan Kelimutu karena wilayah  ini  merupakan  kawasan pariwisata dengan potensi agribisnis yang  luarbiasa
Strategi ST 1. Membangun  kesadaran  masyarakat dalam  hal  mengelola  SDA  secara maksimal    melalui  sosialisasi  yang kontinyu dari semua stakeholder
2. Meminimalisir  kerawanan  sosial  dan oposisi  yang  akan  selalu  bertentangan dengan injeksi pihak luar dan menolak kemitraan.
3. Menghambat  peluang  oposisi  dan pesaing  untuk  masuk  dalam  sistem dan  melakukan  campur  tangan  dalam hal pengambilan kebijakan utk bermitra dengan pihak luar. Kelemahan (W) 1) Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah 2) Kondisi sosial budaya
3) Keterbatasan Teknologi
4) Pemahaman manajemen usaha yang rendah
5) Kontinyuitas Produk yang tidak stabil 6) Sistem irigasi yang buruk
Strategi  WO 1. Meningkatkan peranan tokoh- tokoh adat dalam memberi pemahaman bagi masyarakat untuk  mengurangi  pelaksanaan ritual  budaya  dan  adat  istiadat yang merugikan 2. Meningkatkan kemampuan manajemen masyarakat petani dalam  hal  usaha  tani,  pengolahan dan pemasaran hasil pertanian. 3. Memaksimalkan potensi pariwisata Kalimutu sebagai komponen  penunjang  utama  bagi kelangsungan pertanian dan agribisnis di Kecamatan Kelimutu Strategi WT 1. Mengurangi  tingkat  ketergantungan masyarakat yang sangat tinggi terhadap aparat desa khususnya dalam hal informasi terkini baik dari pemerintah maupun media yang berkaitan  dengan  peningkatan  skill dan wawasan petani.
2. Meningkatkan skill dalam hal manajemen  diri  dan  keluarga  agar tingkat kerawanan social dapat diminimalisir untuk meningkatkan keamanan di kawasan ini.
3. Meningkatkan kemampuan melakukan jejaring dan kemitraan dengan investor baik local maupun nasional

## Ernesta: Pengembangan kawasan desa berbasis agribisnis di Kelimutu
Berdasarkan Tabel 3 di atas maka disusun alternatif strategi sebagai berikut :

## Tabel 4 Alternatif Strategi Berdasarkan Peringkat
No Alternatif Strategi Kombinasi Variabel Kode Skor Peringkat 1 Pemerintah  meningkatkan  akses  transportasi  laut darat  dan  udara  untuk  mendukung  petani  dalam menggolah  SDA  dari  proses  awal  sampai  dengan pemasaran S1+S5+O1+O3+O5 SO1 0,60 5 2 Meningkatkan  kualitas  SDM  Kelimutu  dalam mengolah  SDA dan lahan yang berbasis agribisnis S1+S2+S3+S4+S5+O1+O2+O5 SO2 0,90 1 3 Meningkatkan kerjasama stakeholder untuk membangun  Kecamatan  Kelimutu  karena  wilayah ini  merupakan  kawasan  pariwisata  dengan  potensi agribisnis yang luarbiasa S3+S4+S5+S6+O1+O2+O4+O6 SO3 0,80 2 4 Membangun  kesadaran  masyarakat  dalam  hal mengelola  SDA  secara  maksimal    melalui sosialisasi yang kontinyu dari semua stakeholder S1+S3+S4+S5+S6+T2+T4++T6 ST1 0,70 4 5 Meminimalisir  kerawanan  sosial  dan  oposisi  yang akan  selalu  bertentangan  dengan  injeksi  pihak  luar dan menolak kemitraan. S3+S4+S5+S6+T3+T4+T5 ST2 0,50 6 6 Menghambat  peluang  oposisi  dan  pesaing  untuk masuk dalam sistem dan melakukan campur tangan dalam  hal  pengambilan  kebijakan  utk  bermitra dengan pihak luar S3+S4+S5+T5+T6 ST3 0,30 8 7 Meningkatkan  peranan  tokoh-tokoh  adat  dalam memberi  pemahaman  bagi  masyarakat  untuk mengurangi  pelaksanaan  ritual  budaya  dan  adat istiadat yang merugikan W1+W2+O1+O2+O4+O5 WO1 0,65 5 8 Meningkatkan  kemampuan  manajemen  masyarakat petani  dalam  hal  usaha  tani,  pengolahan  dan pemasaran hasil pertanian W1+W2+W4+W5+O1+O2+O4+O5 WO2 0,75 3 9 Memaksimalkan potensi pariwisata Kalimutu sebagai komponen penunjang utama bagi
kelangsungan pertanian dan agribisnis di Kecamatan Kelimutu W1+W2+W5+O1+O2+O5 WO3 0,60 6 10 Mengurangi  tingkat  ketergantungan  masyarakat yang  sangat  tinggi  terhadap  aparat  desa  khususnya dalam  hal  informasi  terkini  baik  dari  pemerintah maupun media yang  berkaitan dengan peningkatan skill dan wawasan petani W1+W2+T3+T4 WT1 0,25 9 11 Meningkatkan  skill  dalam  hal  manajemen  diri  dan keluarga  agar  tingkat  kerawanan  social  dapat diminimalisir  untuk  meningkatkan  keamanan  di kawasan ini. W1+W2+T4+T5 WT2 0,25 9 12 Meningkatkan  kemampuan  melakukan  jejaring  dan kemitraan  dengan  investor  baik  local  maupun nasional W1+W3+W4+W5+W6+T4+T5 WT3 0,45 7 Dari hasil kombinasi factor internal dan eksternal kemudian disusun 12 strategi  yang dimungkinkan menjadi alternatif  strategi  bagi  pengembangan kawasan berbasis agribisnis di Kecamatan  Kelimutu  Kabupaten  Ende Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur    seperti terdapat pada Tabel 4 sebagai berikut :

## I. Strategi  Strenght – Opportunities
(SO)
a) Pemerintah  meningkatkan  kualitas infrastruktur pendukung transportasi laut darat dan udara untuk mendukung  petani  dalam  proses distribusi  hasil-hasil  pertanian  dan industri  di  Kecamatan  Kelimutu. putusnya  jalur  transportasi  karena longsor.
b) Meningkatkan kualitas Sumber Daya  Manusia  dalam  menggarap Sumber  Daya  Alam  dan  Lahan  di Kecamatan Kelimutu dengan
menjalin kemitraan dengan pemerintah  seperti  Balai  TNK  dan stakeholder seperti Perguruan Tinggi  dan  LSM-LSM  baik  local maupun asing.
c) Meningkatkan kerjasama stakeholder untuk membangun Kecamatan  Kelimutu  mengingat wilayah  ini  merupakan  kawasan pariwisata  sehingga  banyak  pihak berkepentingan dengan wilayah ini
II. Strategi Strenght-Threats (ST)
a) Membangun  kesadaran  masyarakat dalam  hal  mengelola  SDA  secara maksimal    melalui  sosialisasi  yang kontinyu  dari  semua  stakeholder. Tuntutan  masyarakat  di  Kecamatan Kelimutu    cukup  tinggi  terutama dalam hal  kelengkapan infrastruktur dan  injeksi  modal  yang  terus menerus.
b) Meminimalisir  kerawanan  sosial dan  oposisi  yang  akan  selalu bertentangan  dengan  bantuan  pihak luar dan menolak kemitraan.
c) Mengendalikan peluang oposisi untuk  lebih  bijak  mengkritisi  setiap bentuk  pengambilan  kebijakan  oleh pemerintah  untuk  bermitra  dengan pihak luar. III . Strategi Weaknesses- Opportunities (WO)
a) Meningkatkan  peranan  tokoh-tokoh adat  dalam  memberi  pemahaman bagi  masyarakat  untuk  mengurangi pelaksanaan  ritual  budaya  dan  adat istiadat yang merugikan. b) Meningkatkan kemampuan manajemen masyarakat petani dalam  hal  usaha  tani,  pengolahan dan pemasaran hasil pertanian. c) Memaksimalkan  potensi  pariwisata Kalimutu sebagai komponen penunjang utama bagi kelangsungan pertanian dan agribisnis di Kecamatan Kelimutu. ini. IV . Strategi Weaknesses-Threats (WT) a) Mengurangi tingkat ketergantungan  masyarakat  yang sangat  tinggi  terhadap  aparat  desa khususnya  dalam  hal  informasi terkini baik dari pemerintah maupun  media  yang    berkaitan dengan  peningkatan  skill  dan wawasan petani.
b) Meningkatkan  skill  dalam  hal manajemen diri dan keluarga  agar tingkat  kerawanan  sosial  dapat diminimalisir untuk meningkatkan keamanan di kawasan ini. c) Meningkatkan kemampuan melakukan  jejaring  dan  kemitraan dengan investor baik local maupun nasional.
Setelah  melalui  tahap  skoring terhadap  12  alternatif  strategi  tersebut (Tabel  4),  dipilih  tiga  alternatif  strategi yang memiliki skor tertinggi berdasarkan evaluasi kombinasi variabel yang dapat menjadi rekomendasi utama bagi pengembangan kawasan  perdesaan  berbasis  agribisnis di  Kecamatan Kelimutu sebagai  berikut
:

## Ernesta: Pengembangan kawasan desa berbasis agribisnis di Kelimutu

## Tabel 5 Strategy Agresif Berdasarkan Peringkat
Peringkat Strategi Uraian Kode Skor I Meningkatkan  kualitas  SDM  Kelimutu  dalam mengolah    SDA  dan  lahan  yang  berbasis agribisnis SO2 0,90 II Meningkatkan  kerjasama  stakeholder  untuk membangun Kecamatan Kelimutu karena wilayah  ini  merupakan  kawasan  pariwisata dengan potensi agribisnis yang luarbiasa SO3 0,80 III Meningkatkan kemampuan manajemen masyarakat  petani  dalam  hal  usaha  tani, pengolahan dan pemasaran hasil pertanian WO2 0,75 Hasil  scoring  alternatif  strategi di  atas  yang  menetapkan  tiga strategi  tersebut  sebagai  strategi utama  juga  didukung  oleh  hasil analisis perumusan alternatif strategi dengan  metode  SWOT  yang  berada pada  kuadran  I,  yang  berarti  bahwa ketiga  strategi  tersebut  merupakan strategi  agresif  sekaligus  sebagai grand  strategy bagi  pertumbuhan Kecamatan Kelimutu sebagai Kawasan Perdesaan Berbasis Agribisnis. D. Analisis  QSPM  Faktor  Internal dan  Eksternal  di  Kecamatan Kelimutu
Dari  hasil  analisis  Matriks  SWOT dihasilkan  strategi  alternatif  yakni Strategi Agresif yang mencakup strategi
intensif,  intergrasi,  dan  diversifikasi.
Ketiga alternative strategi yang direkomendasikan  ini  akan  dianalisis lebih  lanjut  dengan  analisis  QSPM.
Secara  konseptual  matrikas  QSPM bertujuan untuk menetapkan ketertarikan relative (Relative Attractiveness) dari ketiga strategi  yang telah  dipilih  untuk  menentukan  strategi mana yang paling baik untuk diimplementasikan. Attractiveness Score  pada  setiap  strategi    akan dianalisis  dengan  kriteria  nilai  1  adalah tidak  menarik sampai  dengan  nilai  4 adalah sangat  menarik .  Strategi  yang mendapat  Total  Atractiveness  Score (TAS)  tertinggi  merupakan  strategi yang paling baik
untuk diimplementasikan.

## Tabel 6 Matriks QSPM Kecamatan Kelimutu Kabupaten Ende
Critical Succes Factor Weight Alternatif Strategi Agresif Integrasi Vertikal Intensif Diversifikasi AS TAS AS TAS AS TAS Kekuatan (S) 1 Ketersediaan Sumber Daya Alam 0,15 4 0,60 4 0,60 3 0,45 2 Ketersediaan Lahan Pertanian produktif 0,10 3 0,30 4 0,40 4 0,40 3 Adanya Kelompok Tani yang solid 0,10 3 0,30 3 0,30 3 0,30 4 Kehadiran PPL 0,10 3 0,30 4 0,40 3 0,30 5 Kesadaran Berkoperasi 0,10 3 0,30 4 0,40 3 0,30 6 Aparat Desa 0,10 3 0,30 4 0,40 2 0,20 Kelemahan (W) 1 Kualitas SDM yang rendah 0,10 3 0,30 4 0,40 3 0,30 2 Kondisi sosial budaya 0,05 3 0,15 4 0,20 3 0,15 3 Keterbatasan Teknologi 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 4 Pemahaman manajemen  yang rendah 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 5 Kontinyuitas produk yang tidak stabil 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 6 Sistem irigasi yang buruk 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 Peluang (O) 1 Obyek Pariwisata Danau Kelimutu 0,20 4 0,80 4 0,80 3 0,60 2 Kerjasama Stakeholder 0,10 3 0,30 4 0,40 3 0,30 3 Kesadaran Berkoperasi yang cukup tinggi 0,10 3 0,30 3 0,30 3 0,30 4 Potensi pemasaran yang menjanjikan 0,10 3 0,30 3 0,30 3 0,30 5 Lokasi kecamatan yang strategi 0,10 3 0,30 3 0,30 3 0,30 6 Lahirnya KSP baru 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 Kelemahan (T) 1 Jalur transportasi yang tidak memadai 0,10 3 0,30 4 0,40 3 0,30 2 Kontinyuitas produk yang tidak stabil 0,05 4 0,20 4 0,20 3 0,15 3 Tuntutan Masyarakat 0,05 3 0,15 4 0,20 3 0,15 4 Kerawanan sosial 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 5 Kelompok oposisi 0,05 3 0,15 3 0,15 3 0,15 6 Makin banyaknya pesaing 0,05 2 0,10 3 0,15 3 0,15 Total 6,35 7,20 6.00 Sumber : Data Primer (diolah) Dari  analisis  Decision  Stage dengan menggunakan pendekatan Quantitative  Strategic  Planning  Matrix
(QSPM)  pada  Tabel  di  atas  diperoleh strategic alternative dengan Total
Attractiveness Score (TAS) yakni untuk Strategi  Pertumbuhan  Intensif  sebesar 7,20,    Pertumbuhan  Integrasi  sebesar 6,35  dan  Pertumbuhan  Diversifikasi sebesar  6,00
Berdasarkan analisis strategi
dengan  QSPM  diperoleh  beberapa pilihan strategi  prioritas sebagai  berikut : A. Strategi Agresif Intensif
Ada  tiga  kelompok  yang  masuk dalam  strategi  intensif  ini  yakni  adalah strategi penetrasi pasar (market penetration), pengembangan pasar (market development) dan pengembangan produk (product development). Dikatakan strategi intensif  karena  dalam  implementasinya memerlukan  usaha-usaha  intensif  untuk meningkatkan posisi persaingan kawasan  melalui  produk  yang  ada. Ketiga strategi agresif intensif ini dapat dipaparkan sebagai berikut : 1) Market Penetration Strategy Strategi ini bertujuan meningkatkan market  share produk- produk  pertanian  kawasan  melalui usaha  pemasaran  yang  lebih  luas. Konsep  ini  dapat  diimplementasikan secara  terpisah  maupun  berkelompok dengan  strategi  lain  untuk  dapat menambah jumlah tenaga penjual, biaya iklan,  unit  produk  untuk  promosi
penjualan  dan  atau  usaha  promosi lainnya.  Strategi  ini  bertujuan  untuk memperluas pangsa pasar dengan kegiatan  pemasaran  yang  optimal  dan bisa  dilakukan  dalam  kondisi  pasar yang  jenuh,  pangsa  pasar  pesaing menurun dan kemampuan untuk bersaing yang meningkat.
2) Market Development Strategy Tujuan  utama  dari  strategi  ini adalah  memperkenalkan  produk-produk pertanian (dari Kecamatan Kelimutu) ke daerah-daerah  yang  secara  geografis merupakan daerah baru, dan juga dalam perspektif  global,  pengembangan  pasar berskala  internasional.  Tujuan  lain strategi adalah untuk meningkatkan atau memperbesar  pangsa  pasar.  Hal  ini dapat  dilakukan  jika  Kawasan  telah memiliki  jaringan  distribusi  pendapatan laba yang sesuai dan masih ada peluang munculnya pasar baru.
3) Product Development Strategy
Strategi ini bertujuan untuk
meningkatkan  penjualan  dengan  cara meningkatkan atau memodifikasi produk-produk  yang  ada.  Dalam  kaitan dengan Pengembangan Kawasan Berbasis Agribisnis maka produk pertanian  harus  diolah  menjadi  produk agribisnis  sesuai  dengan  kebutuhan pasar. Untuk itu, perlu adanya penelitian  lanjutan  untuk  mengetahui kondisi  riil  di  pasar  karena  semakin banyaknya  pesaing  yang  menawarkan produk  agribisnis  dari  daerah-daerah lain  seperti  Nusa  Tenggara  Barat,  Bali dan Pulau Jawa.
B. Strategi  Agresif  Intensif  yang mencakup  strategi  integrasi  ke depan, ke belakang dan horizontal 1) Strategi Integrasi Ke Depan (Forward Integration Strategy) Tujuannya  adalah  agar  Kawasan mempunyai  kemampuan  yang  besar terhadap  pengendalian  para  distributor,
agen  atau  pengecernya  bila  perlu dengan  memilikinya.  Hal  ini  dapat dilakukan jika perusahaan mendapatkan  banyak  masalah  dengan pendistribusian barang atau jasa sehingga mengganggu stabilitas produksi  padahal  seharusnya  Kawasan tersebut  memiliki  sumber  daya  yang cukup banyak.
2) Strategi  Integrasi  Ke  Belakang
(Backward Integration Strategy)
Strategi  ini  berupa  pengawasan
terhadap  bahan  baku  agar  dapat  lebih ditingkatkan terutama jika para pemasok  sudah  dinilai  tidak  lagi menguntungkan bagi perusahaan seperti keterlambatan  pengadaan  bahan  baku, kualitas  bahan  baku  yang  menurun, biaya  yang  meningkat  sehingga  tidak lagi  dapat  diandalkan.  Tujuan  strategi ini untuk mendapatkan kepemilikan dan atau  meningkatkan  pengendalian  bagi para  pemasok.  Hal  ini  akan  mudah dilakukan  jika  :  (1)  Jumlah  Pemasok sedikit  dan  pesaingnya  baik;  (2) Pasokan  selama  ini  berjalan  lancar;  (3) Harga  produk  stabil;  (4)  Perusahaan mempunyai  modal  dan  sumber  daya yang berkualitas. 3) Strategi Integrasi Horisontal (Horizontal Integration Strategy)
Strategi  ini  dimaksudkan  agar
perusahaan  meningkatkan  pengawasan terhadap  para  pesaing  walau  harus dengan  memilikinya.  Tujuan  strategi inmi adalah untuk mendapatkan kepemilikan  dan  atau  meningkatkan pengendalian  para  pesaing.  Hal  ini dapat dilakukan jika perusahaan
memiliki posisi monopoli seizin
pemerintah  serta  modal  dan  sumber daya  yang  dimiliki  perusahaan  mampu melakukan ekspansi. Jadi ketiga strategi ini  secara  kolektif  sering  dianggap sebagai strategi integrasi vertical (Vertical Integrastion Strategies)
C. Strategi Agresif Diversifikasi (agresive Diversification Strategies) Strategi diversifikasi yang mungkin dilaksanakan oleh perusahaan- perusahaan  yang  bergerak  di  bidang agribisnis  di  Kecamatan  Kelimutu adalah Strategi Diversifikasi Concentric. Strategi ini dapat dilaksanakan  dengan  cara  menambah produk dan jasa  yang baru tetapi  masih saling  berhubungan  untuk  pasar  yang sama. Dalam kaitan dengan strategi ini,
PEMDA Kabupaten Ende dapat bekerjasama  dengan  seluruh  instansi terkait,  investor  dan  stakeholder  yang ada untuk melaksanakan sistem
perdagangan  produk  pertanian  dan agribisnis secara langsung pada konsumen, misalnya membuka counter- counter  agribisnis  di  tempat-tempat umum  seperti  Bandara,  Pelabuhan,  dan Lokasi Pariwisata.
Dari  analisis  QSPM  diketahui bahwa  alternatif  strategi  yang  tepat  dan implikasinya dapat  segera diterapkan di Kecamatan  Kelimutu  adalah  Strategi Agresif  Intensif  karena  nilai  Total Attractiveness Score (TAS) adalah yang terbesar  dan  paling  tinggi  yakni  7,20. Ini  berarti  Strategi  Intensif  akan menjadi Prioritas Strategi bagi
Pengembangan  Kecamatan  Kelimutu Sebagai  Kawasan  Pedesaan  Berbasis Agribisnis.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  data potensi  internal  dan  eksternal  yang  ada di Kecamatan Kelimutu dapat disimpulkan  bahwa  Kecamatan  ini memiliki  peluang  dan  prospek  yang sangat baik untuk dikembangkan menjadi  Kawasan  Perdesaan  Berbasis
Agribisnis dengan alternatif strategi dan prioritas  strategi  yang  dapat  diterapkan
adalah  Strategi  Agresif  dan  Strategi Pertumbuhan Intensif. 1) Rumusan Alternatif Strategy Agresif  yang  dapat  diterapkan  di Kecamatan  Kelimutu  dalam  rangka pengembangan  kawasan  perdesaan berbasis agribisnis adalah :
a) Meningkatkan  kualitas  SDM Kelimutu dalam mengolah  SDA dan lahan yang berbasis agribisnis b) Meningkatkan kerjasama stakeholder  untuk  membangun Kecamatan  Kelimutu  karena wilayah  ini  merupakan  kawasan pariwisata dengan potensi agribisnis yang luar biasa c) Meningkatkan kemampuan manajemen  masyarakat  petani dalam hal usaha tani, pengolahan dan pemasaran hasil pertanian 2) Prioritas Strategi Pertumbuhan Intensif  sebagai  berikut    yang  dapat diaplikasikan di Kecamatan Kelimutu dalam rangka pengembangan  kawasan  berbasis agribisnis adalah :
a) Market  Penetration  Strategy untuk meningkatkan market share produk-produk  pertanian kawasan melalui usaha pemasaran yang lebih luas. b) Market  Development  Strategy yang bertujuan untuk memperkenalkan produk-produk pertanian (dari Kecamatan Kelimutu) ke daerah-daerah yang secara geografis merupakan  daerah  baru,  dan juga  dalam  perspektif  global untuk pengembangan pasar berskala internasional.
c) Product  Development  Strategy untuk  meningkatkan  penjualan dengan  cara  meningkatkan  atau memodifikasi produk-produk yang ada.

## Ernesta: Pengembangan kawasan desa berbasis agribisnis di Kelimutu

## UCAPAN TERIMA KASIH
Pada  kesempatan  ini  penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua  pihak  yang  telah  membantu dengan  caranya  masing-masing  dalam melengkapi tulisan ini.

## DAFTAR  PUSTAKA
Adjid,  1998 , Bunga  Rampai  Agribisnis
Menuju  Abad  21 ,  Surat  Kabar
Sinar Tani. BPS Kabupaten Ende, Peraturan Pemerintah  Kabupaten  Ende No  :  12  Tahun  2000  Tentang Pola Dasar Pembangunan Daerah Kabupaten Ende Tahun BPS, NTT Dalam Angka , 2008 BPS  Kabupaten  Ende, Ende  Dalam
Angka , 2008 Departemen Pertanian, 1998, Kebijakan Pokok dan Program Pembangunan Pertanian T.A.1999/2000. Jakarta David,  R.  Fred,  2000.  “ Manajemen Strategi” . Jakarta: PT. Prendhalilindo Dudung,  2001, Penyuluhan  Pertanian, Yayasan Pengembang Sinar
Tani , Jakarta.
Fredy  Rangkuti,  2002, Analisis  SWOT Teknik Membedah Kasus  Bisnis, PT. Gramedia Utam a, Jakarta. Kotler, P. 1996. Manajemen Pemasaran, Analisis, Perencanaan,  Implementasi,  dan Pengendalian, Jakarta, Edisi Bahasa  Indonesia,  Terjemahan Jaka Warsana. Penerbit Erlangga. Sadjad, 2002, Agribisnis Yang Membumi ,  Penerbit  Grasindo,
Jakarta. Said,  2001, Manajemen  Teknologi
Agribisnis , Penerbit Ghalilia Indonesia. Saragih,  2000, Suara  Dari  Bogor “Membangun Sistem
Agribisnis”, Departemen Pertanian dan Kehutanan RI. Soehoed, 2002, Bunga Rampai Pembangunan , Puri Fajar Mandiri  dan  Fakultas  Teknik, Universitas Indonesia. Siagian  P.  Sondang,  2004, Manajemen Stratejik , Bumi Aksara, Jakarta Mardikanto, T. 1996. Penyuluhan Pembangunan Kehutanan. Departemen Kehutanan. Jakarta. Nawawi,  Hadari,  2000, Manajemen Stratejik Organisasi Non Profit Di bidang Pemerintahan dengan Ilustrasi  Di  Bidang  Pendidikan , Gadjah  Mada  University  Press, Yogyakarta. Umar, Husein. 2004, Strategic
Management In Action, Gramedia,
Jakarta. Van  Dusseldorf,  2002, Pembangunan dan Pengembangan Desa Terpadu, Usaha Nasional , Surabaya