Jurnal Preferensi Hukum | ISSN: 2746-5039
Vol. 5, No. 1 – Maret 2024, Hal. 69 – 75 | Available online at https://www.ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/juprehum DOI: 10.55637/jph.5.1.8710.69-75

## TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PENYALAHGUNAAN MINUMAN BERALKOHOL OLEH ANAK DI KABUPATEN BANGLI
I Wayan Yuda Atmaja 1 , Anak Agung Sagung Laksmi Dewi 2 , I Made Minggu Widyantara 3 Fakultas Hukum, Universitas Warmadewa, Denpasar, Indonesia yudasquadbali@gmail.com 1 , laksmiidewi29@gmail.com 2 , mademinggu12@gmail.com 3

## Abstrak
Konsumsi  miras  pada  anak-anak  di  Kabupaten  Bangli  merupakan  salah  satu  isu  penting  yang memprihatinkan  masyarakat.  Masalah  ini  berpotensi  berdampak  negatif  pada  berbagai  aspek  kehidupan mereka,  termasuk  faktor  sosial,  budaya,  politik,  dan  ekonomi.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui Faktor apa yang menjadi penyebab terjadinya penyalahgunaan minuman beralkohol oleh anak di  kabupaten  Bangli  dan  Upaya  apakah  yang  dilakukan  aparat  penegak  hukum  dalam  menanggulangi penyalahgunaan minuman beralkohol oleh anak di Kabupaten Bangli. Penyebab terjadinya penyalahgunaan minuman  beralkohol  oleh  anak  serta  untuk  upaya  yang  dilakukan  aparat  penegak  hukum  dalam menanggulangi  penyalahgunaan  minuman  beralkohol  oleh  anak.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian empiris. Anak mengalami kesulitan berteman saat mereka tumbuh dewasa. Keterampilan sosial mereka dapat dipengaruhi oleh perilaku keluarga dan komunitas mereka, dan komunitas dapat membantu mengajari anak empati terhadap teman dan keluarga mereka. Pemerintah harus bersosialisasi kepada anak bahwa alkohol itu sangat buruk dan mereka harus mematuhi peraturan. Semua orang harus membantu agar anak  tidak  meminum  alkohol  karena  dapat  membahayakan  tubuh  dan  otak  mereka  dan  menyebabkan masalah besar jika mereka terus minum.
Kata Kunci: Penyalahgunaan, Anak, Kabupaten Bangli

## Abstract
Alcohol consumption among children in Bangli Regency is an important issue of concern to the community. This problem has the potential to negatively impact various aspects of their lives, including social, cultural, political and economic factors. The problems are 1) What factors cause alcohol abuse by children in Bangli district and 2) What efforts are made by law enforcement officials in tackling alcohol abuse by children in Bangli district? This study aims to determine the causes of alcohol abuse by children and to find out the efforts  made  by  law  enforcement  officials  in  tackling  alcohol  abuse  by  children.  This  research  uses empirical research methods. Children have difficulty making friends as they grow up. Their social skills can  be  influenced  by  the  behavior  of  their  family  and  community,  and  the  community  can  help  teach children empathy for their friends and family. The government should tell children that alcohol is very bad and they should obey the rules. Everyone should help keep children from drinking alcohol because it can harm their bodies and brains and cause big problems if they continue to drink.
Keywords: Abuse, Children, Bangli Regency

## I. PENDAHULUAN
Kemajuan  teknologi  telah  memberikan  kemudahan  bagi  masyarakat  untuk  mengakses informasi yang bermanfaat bagi negara. Namun, bisa juga merugikan jika masyarakat tidak bijak menggunakan teknologi dan melihat keabsahan informasi yang mereka terima. Hal ini disebabkan kemudahan akses informasi, yang dapat menyebabkan individu untuk menerima informasi tanpa pengawasan yang tepat. Teknologi dapat memberikan dampak positif bagi efisiensi dan kemajuan suatu negara, tetapi jika digunakan untuk tujuan negatif, dapat menyebabkan kejahatan meluas. Dalam  kriminologi,  teknologi  dapat  dianggap  sebagai  faktor  kriminogen,  artinya  dapat mendorong atau memungkinkan perilaku kriminal (Abdul Wahid 2010).
Kriminologi  adalah  bidang  studi  terpisah  yang  terkait  erat  dengan  hukum  pidana  dan berfungsi sebagai ilmu tambahan untuk itu. Ketika mempelajari kejahatan, kriminologi melihat berbagai jenis kejahatan yang tercantum dalam hukum pidana dan juga harus memeriksa hukum pidana  itu  sendiri.  Kriminologi  adalah  alat  penting  dalam  memecahkan  kasus  kejahatan  (Ilyas 2010).
Minuman keras adalah jenis minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol sebagai zat yang memabukkan. Minum terlalu banyak alkohol dapat menyebabkan kerusakan pada hati, otak,  dan  dapat  menyebabkan  kanker  karena  senyawa  beracun  yang  ada  dalam  alkohol. Meningkatnya kejadian kejahatan di pengadilan dapat dikaitkan dengan kemajuan teknologi yang pesat.  Sementara  kejahatan  sebelumnya  sebagian  besar  dilakukan  oleh  orang  dewasa,  evolusi teknologi telah menyebabkan peningkatan pelanggar anak. Anak adalah masa depan bangsa dan harus  dibekali  dengan  sarana  dan  prasarana  yang  diperlukan  untuk  tumbuh  dan  berkembang secara jasmani, rohani, dan sosial. Orang tua dan masyarakat memainkan peran penting dalam membentuk identitas anak, dan harus memberikan pendidikan yang tepat dan perlindungan hak- hak mereka. Kesejahteraan anak sangat penting untuk keberhasilan bangsa.
Remaja adalah anak-anak berusia antara 12 dan 18 tahun yang memiliki rasa ingin tahu dan pemikir kritis. Namun, jika keingintahuan mereka tidak dibimbing dengan baik, hal itu dapat menimbulkan  konsekuensi negatif.  Periode  antara masa  kanak-kanak  dan  dewasa  adalah  masa transisi,  di  mana  remaja  mungkin  berjuang  untuk  membuat  keputusan  yang  baik  tentang pergaulan  mereka.  Kabupaten  Bangli  memiliki  tingkat  penyalahgunaan  alkohol  yang  tinggi  di kalangan anak-anak yang memprihatinkan karena dapat berdampak negatif terhadap kehidupan sosial,  budaya,  politik,  dan  ekonomi  mereka.  Penyalahgunaan  alkohol  dapat  menyebabkan berbagai masalah seperti konflik keluarga, penurunan produktivitas, perilaku anti sosial, masalah kesehatan, kekerasan, dan perilaku criminal (Mardani 2007).

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian  hukum  empiris  melibatkan  mempelajari  hubungan  antara  hukum  dan implementasi aktualnya di masyarakat. Ini termasuk memeriksa keefektifan hukum tertulis dan praktik  kebiasaan,  serta  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  bagaimana  hukum  ditegakkan.  Di Kabupaten Bangli, sedang dilakukan upaya pencegahan minuman di bawah umur (Ishaq 2017).
Penelitian hukum ini melibatkan penggambaran informasi faktual tentang populasi atau wilayah tertentu, dengan tujuan untuk menggambarkan karakteristik individu atau menentukan hubungan antar gejala. Secara khusus, ini berfokus pada faktor-faktor yang berkontribusi terhadap penyalahgunaan alkohol dan perilaku kriminal di masyarakat.
Sumber  yang  digunakan  dalam  pasal  ini  meliputi  bahan  hukum  primer  dan  sekunder. Bahan hukum primer didapat dari observasi lapangan, sedangkan bahan hukum sekunder, seperti jurnal hukum, juga disertakan. Penelitian ini dilakukan di kabupaten Bangli. Pengumpulan data melibatkan  mengajukan  pertanyaan  dan  menerima  jawaban  secara  lisan  dalam  interaksi  satu lawan satu dengan seseorang untuk mendapatkan informasi atau pendapat untuk tujuan tertentu (Achmadi 2002).

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Faktor  Penyebab  Terjadinya  Penyalahgunaan  Minuman  Beralkohol  oleh  Anak  di Kabupaten Bangli
Masa muda mengacu pada tahap perkembangan manusia selama masa remaja di mana individu tidak dianggap anak-anak atau orang dewasa. Fase transisi dari masa kanak-kanak ke dewasa ini dikenal sebagai masa remaja dan biasanya berlangsung dari usia 12 hingga 21 tahun. Keluarga memiliki peran yang sangat penting dalam pembentukan karakter anak. Jika keluarga gagal memberikan pengasuhan yang layak, anak tersebut dapat terlibat dalam perilaku nakal, yang dapat  mengarah  pada  kegiatan  kriminal.  Undang-Undang  Pengadilan  Anak  Tahun  2012 mendefinisikan anak nakal sebagai anak yang melanggar hukum atau melakukan sesuatu yang dilarang bagi anak menurut peraturan hukum dan norma masyarakat.
Saat  manusia  melewati  masa  remaja  dan  mengalami  berbagai  kejutan,  penting  untuk memberi mereka bimbingan dan pengawasan yang tepat untuk mencegah mereka terlibat dalam perilaku  berbahaya  atau  kriminal.  Jika  seorang  anak menunjukkan  perilaku  yang  bertentangan dengan  norma  budaya  dan  harapan  komunitasnya,  itu  biasanya  disebut  sebagai  perilaku  nakal atau  menantang  (Nashrina  2011).  Penganiayaan  masa  kecil  dan  pengalaman  negatif  adalah penyebab  utama  kenakalan  pada  anak-anak.  Berbagai  faktor,  termasuk  faktor  psikologis, lingkungan, dan ekonomi, dapat berkontribusi pada perilaku kriminal pada anak, yang jika tidak ditangani  dengan  tepat  dapat  mengakibatkan  tindakan  kriminal.  Faktor-faktor  tersebut  dapat mempengaruhi keinginan dan niat anak sehingga menimbulkan kenakalan.
Ketika berbicara tentang anak-anak yang melakukan kejahatan, penting untuk memahami alasan di baliknya, seperti penyesuaian sosial yang buruk, kurangnya keterampilan memecahkan masalah, pengendalian diri yang rendah, dan sikap negatif. Konsep diri mengacu pada bagaimana individu memandang diri mereka sendiri, baik secara fisik maupun mental. Selama masa kanak- kanak  dan  remaja,  individu  mengalami  masa  stres  dan  gejolak  karena  mereka  tidak  lagi bergantung  sepenuhnya  pada  orang  tua  tetapi  juga  tidak  sepenuhnya  mandiri.  Mereka  masih bergantung  pada  orang  tua  mereka  untuk  dukungan  keuangan,  sementara  juga  berusaha membangun identitas mereka sendiri terpisah dari orang tua mereka. Pencarian otonomi ini dapat menyebabkan  ketidakstabilan  emosi,  dan  remaja  sering  beralih  ke  teman  sebayanya  sebagai model untuk perkembangannya sendiri. Pergeseran dari figur otoritas orang tua ini merupakan bagian alami dari perkembangan remaja.
Selama  masa  remaja,  anak  menunjukkan  perilaku  yang  tidak  stabil  dan  memberontak, serta  rasa  ingin  tahu,  agresi,  dan  loyalitas  yang  tinggi.  Lingkungan  keluarga  mereka  adalah pengaruh pertama mereka, tetapi ketika mereka tumbuh, mereka mulai menjelajahi lingkungan lain seperti sekolah, teman sebaya, dan masyarakat. Ini dapat menyebabkan kebingungan ketika mereka  membandingkan  dan  mencoba  beradaptasi  dengan  kondisi  yang  berbeda  di  setiap lingkungan  agar  dapat  menyesuaikan  diri.  Faktor  internal  seperti  usia  sangat  berperan  dalam menimbulkan perilaku kriminal pada anak. Penelitian yang dilakukan di Indonesia menunjukkan bahwa anak-anak berusia antara 15 dan 18 tahun paling mungkin terlibat dalam tindakan nakal. Ini  adalah  masa  kritis  dalam  perkembangan  anak,  karena  mereka  masih  belum  matang  secara emosional dan psikologis, sehingga lebih rentan terhadap pengaruh luar.
Usia dan jenis kelamin merupakan faktor yang signifikan dalam menyebabkan kejahatan. Penelitian di Indonesia menunjukkan bahwa anak usia 15-18 tahun lebih cenderung melakukan kenakalan karena ketidakmatangan emosional dan psikologis mereka selama masa perkembangan ini. Kejahatan tidak terbatas pada satu jenis kelamin saja, baik laki-laki maupun perempuan dapat melakukan  kenakalan.  Namun,  anak  laki-laki  cenderung  lebih  banyak  melakukan  kenakalan dibandingkan  anak  perempuan  sehingga  menyebabkan  perbedaan  kualitas  dan  kuantitas kejahatan  yang  dilakukan  oleh  anak.  Oleh  karena  itu,  jenis  kelamin  juga  berperan  dalam mempengaruhi kemungkinan seorang anak melakukan kejahatan (Sarwano 2012).
Anak-anak yang ingin menyerupai teman sebayanya juga rentan dipengaruhi oleh mereka untuk  menyalahgunakan  alkohol.  Penyebab  utama  penyalahgunaan  alkohol  pada  anak  adalah maraknya teman yang mengkonsumsi dan menyalahgunakan minuman beralkohol di lingkungan pergaulannya.  Kelompok  teman  anak  dalam  lingkungan  sosialnya  menciptakan  dunia  yang berbeda di mana anak bersosialisasi dan mengadopsi nilai-nilai teman sebayanya.
Faktor eksternal adalah faktor yang berasal dari luar diri seseorang, seperti lingkungan sekitar dan orang-orang disekitarnya, sedangkan faktor internal adalah sifat dan sikap yang dapat menimbulkan  masalah  sosial.  Lingkungan  keluarga  merupakan  faktor  eksternal  penting  yang mempengaruhi  perkembangan  anak,  karena  merupakan  tempat  pertama  mereka  belajar bagaimana  berperilaku  dan  berinteraksi  dengan  orang  lain.  Lingkungan  keluarga  yang  positif dapat menimbulkan perilaku positif dalam masyarakat, dan keluarga juga memiliki peran penting dalam  mendidik  dan  melindungi  anggotanya  serta  memberikan  dukungan  ketika  menghadapi kesulitan  dalam  hidup.  Sikap  anak  sangat  dipengaruhi  oleh  keharmonisan  dalam  keluarganya. Sebuah  keluarga  dianggap  harmonis  ketika  strukturnya  utuh  dan  interaksi  antar  anggotanya positif. Jika sebuah keluarga tidak harmonis, anak-anak dapat mencari teman di luar keluarga,
yang  dapat  menyebabkan  mereka  terlibat  dalam  perilaku  yang  bertentangan  dengan  norma masyarakat.
Masyarakat  memainkan  peran  penting  dalam  pendidikan  anak,  karena  memberikan pergaulan  yang  lebih  luas  di  luar  keluarga.  Lingkungan  sosial  memiliki  pengaruh  yang  kuat terhadap perkembangan kepribadian anak, terutama ketika mereka menghabiskan waktu bersama teman sebayanya. Pengaruh teman bermain dapat menyebabkan anak berperilaku menyimpang atau  melakukan  apa  yang  dianggapnya  baik.  Selain  itu,  lingkungan  sosial  dapat  membawa perubahan yang signifikan dalam kehidupan keluarga. Anak-anak melanggar aturan dan hukum masyarakat karena dampak kuat dari tekanan sosial yang memaksa mereka untuk terlibat dalam perilaku negatif. Tekanan-tekanan tersebut menyebabkan transformasi psikologis yang mengarah pada keinginan untuk melanggar norma sosial dan hukum formal. Perilaku jahat adalah respons terhadap pengaruh eksternal yang menekan dan memanipulasi kecenderungan alami mereka.
Sutherland menciptakan teori Asosiasi Diferensial, yang menunjukkan bahwa anak-anak menjadi  nakal  ketika  mereka  dihadapkan  pada  lingkungan  sosial  di  mana  perilaku  nakal digunakan  sebagai  cara  untuk  menghadapi  kesulitan  hidup.  Semakin  banyak  seorang  anak terpapar  pada  perilaku  ini  dan  berinteraksi  dengan  anak  nakal,  semakin  lama  waktu  yang dibutuhkan  bagi  mereka  untuk  terpengaruh,  dan  semakin  besar  kemungkinan  mereka  menjadi nakal dan kriminal. Orang tua memainkan peran penting dalam membangun kembali kepercayaan dan kepercayaan diri anak. Penting untuk mengajarkan anak untuk percaya diri dan tegas untuk melindungi mereka dari pengaruh negatif di lingkungannya (Wagiati 2006).
Sekolah  menawarkan  pembelajaran  terstruktur  dan  berkontribusi  pada  pertumbuhan pengetahuan  dan  kreativitas  anak-anak.  Namun,  lingkungan  sekolah  yang  negatif  dapat menyebabkan perilaku yang mengganggu pada siswa karena mereka mungkin kehilangan fokus dan kehilangan kesempatan untuk memanfaatkan kemampuan mereka. Selain itu, faktor eksternal seperti  tidak  adanya  sumber  daya  yang  diperlukan  juga  dapat  menyebabkan  perilaku menyimpang. Pengaruh media massa terhadap perkembangan anak bisa bersifat negatif, karena anak-anak terpapar konten non-pendidikan seperti pornografi dan adegan kekerasan dalam film dan  acara  TV.  Anak-anak  masih  mengembangkan  kontrol  diri  dan  mungkin  terlibat  dalam perilaku berisiko sebagai akibatnya. Untuk melindungi kesehatan mental anak-anak, kita harus membatasi  akses  ke  film  berkualitas  rendah  dan  sebagai  gantinya  mempromosikan  acara pendidikan. Kita juga harus menggunakan platform media untuk mendidik anak tentang berbagai topik dan mendorong pengawasan orang tua.
Penelitian  yang  dilakukan  di  dua  desa  di  Kabupaten  Bangli,  Belantih  dan  Selulung, menemukan bahwa tiga anak, satu di SMP dan dua di SMA, telah mengkonsumsi alkohol. Usia anak-anak  berkisar  antara  12-18  tahun.  Temuan  tersebut  berdasarkan  wawancara  dengan  tiga responden yang teridentifikasi sebagai Responden I, Responden II, dan Responden III. Tiga orang ditanya  mengapa  seorang  anak  menyalahgunakan  alkohol  dan  tanggapan  mereka  termasuk merasa  tidak  nyaman  dalam  lingkungan  keluarga,  rasa  ingin  tahu,  dan  dipengaruhi  oleh lingkungan sosial di mana penyalahgunaan alkohol biasa terjadi.
Studi ini menemukan bahwa faktor lingkungan sosial dan keluarga berkontribusi terhadap kasus penyalahgunaan alkohol oleh anak-anak. Anak-anak dapat dipengaruhi oleh lingkungannya dan kurangnya bimbingan dari orang tua, menyebabkan mereka mengkonsumsi alkohol. Selain itu, rasa ingin tahu yang tinggi dan keinginan untuk menyesuaikan diri dengan teman sebaya juga dapat  menyebabkan  penyalahgunaan  alkohol.  Anak-anak  dapat  meniru  perilaku  yang  mereka lihat tanpa memahami potensi efek negatif pada diri mereka sendiri.

## 2. Upaya  Aparat  Penegak  Hukum  untuk  Menanggulangi  Penyalahgunann  Minuman Beralkohol oleh Anak
Globalisasi  yang  bergerak  cepat  dewasa  ini  memberikan  dampak  yang  cukup  besar terhadap  aspek  ekonomi,  sosial,  dan  budaya  kehidupan  manusia.  Namun,  itu  juga  membawa beberapa tantangan baru (Dewi 2020). Dalam masyarakat saat ini, penyimpangan sosial seperti penyalahgunaan alkohol banyak terjadi, terutama di kalangan remaja dan orang dewasa. Berbagai faktor, termasuk usia, berkontribusi terhadap kenakalan remaja. Studi di Indonesia menunjukkan
bahwa perilaku nakal paling banyak terjadi pada anak usia 15-18 tahun. Selain faktor usia, faktor sosial  juga  berperan  penting  dalam  kenakalan  anak.  Komunitas  tempat  anak-anak  berinteraksi bersama keluarganya berfungsi sebagai tempat pendidikan. Pengaruh dari lingkungan sosial dapat sangat besar dan dapat mengakibatkan perubahan yang signifikan dalam kehidupan keluarga.
Sikap anak sangat dipengaruhi oleh keharmonisan dalam keluarganya. Sebuah keluarga dianggap  harmonis  ketika  strukturnya  kuat  dan  interaksi  antar  anggota  keluarga  positif.  Jika keluarga tidak harmonis, anak dapat mencari teman di luar keluarga, yang dapat menyebabkan mereka  melanggar  norma  masyarakat  di  kemudian  hari.  Keingintahuan  remaja  dapat mempengaruhi  konsumsi  alkohol  mereka,  karena  mereka  seringkali  memiliki  keinginan  yang kuat untuk mengeksplorasi efek negatif dari alkohol. Mereka mungkin mencoba minum untuk melarikan diri dari keadaan sulit, seperti keluarga yang berantakan atau kurangnya cinta. Orang tua juga dapat memberikan sumber daya yang berlebihan kepada anak-anak mereka sebagai cara untuk menunjukkan kasih sayang, tetapi hal ini dapat menyebabkan penyalahgunaan sumber daya tersebut, termasuk konsumsi alkohol.
Dr.  Danardi  Sosrodihardjo,  Ketua  Umum  Perhimpunan  Psikiater,  menyatakan  bahwa minum alkohol berbahaya bagi kesehatan. Mengkonsumsi terlalu banyak alkohol dapat merusak pemikiran  dan  perilaku  seseorang,  dan  konsumsi  yang  berlebihan  dapat  menyebabkan ketidaksadaran, kejang, dan bahkan kematian. Alkohol juga dapat menyebabkan penyakit serius seperti sakit maag, kerusakan hati, dan komplikasi dari gangguan kejiwaan yang parah. Alkohol palsu  semakin  menjadi  perhatian  di  Indonesia  karena  popularitas  Miras,  minuman  keras  yang biasa dikonsumsi di tanah air, terus meningkat, yang memakan banyak korban. Perpres No. 74 Tahun  2013  menjabarkan aturan  peredaran minuman  beralkohol.  Ini  mendefinisikan minuman beralkohol sebagai minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol, dibuat melalui fermentasi atau  fermentasi  sendiri  dari  karbohidrat  pertanian.  Keputusan  tersebut  juga  mendefinisikan minuman beralkohol tradisional, yang dibuat secara tradisional, dikemas secara sederhana, dan digunakan untuk acara budaya atau keagamaan.
Penyalahgunaan  alkohol  dapat  menyebabkan  efek  negatif  pada  individu,  termasuk berkurangnya  daya  ingat  dan  penurunan  yang  signifikan  dalam  kemampuan  mereka  untuk berpikir secara logis dan analogis. Konsumsi alkohol yang berlebihan, terutama di kalangan anak muda, merupakan masalah kesehatan yang signifikan. Minum sampai mabuk dapat menyebabkan perilaku  kriminal  yang  mengganggu  masyarakat,  termasuk  penyerangan,  kecelakaan, pemerkosaan,  pencurian,  dan  kekerasan  dalam  rumah  tangga.  Ini  menekankan  pentingnya mengatasi masalah penyalahgunaan alkohol.
Upaya  untuk  mencegah  kejahatan  sangat  penting  untuk  menjaga  masyarakat  dan meningkatkan  kesejahteraan  sosial.  Kebijakan  pencegahan  kejahatan,  juga  disebut  sebagai kebijakan  kriminal,  memiliki  tujuan  untuk  melindungi  masyarakat  dan  meningkatkan kesejahteraan  individu.  Kebijakan  ini  termasuk  dalam  kebijakan  penegakan  hukum,  yang merupakan  komponen  dari  kebijakan  sosial  dan  kebijakan  legislatif.  Pada  akhirnya,  kebijakan kriminal memainkan peran penting dalam mempromosikan kesejahteraan sosial sebagai bagian dari  kebijakan  sosial.  Politik  kriminal  adalah  bentuk  perencanaan  perlindungan  sosial  yang ditujukan untuk melindungi masyarakat dari kejahatan. Ini adalah bagian dari kebijakan sosial secara keseluruhan dan melibatkan upaya rasional oleh masyarakat. Kebijakan untuk mencegah kejahatan terhadap anak serupa dengan kebijakan untuk orang dewasa.
Kebijakan  hukum  pidana  mencakup  keseluruhan  proses  penegakan  hukum  pidana, meliputi  upaya  pemerintah  dalam  memberantas  kejahatan,  merumuskan  hukum  pidana  agar sesuai  dengan  kondisi  masyarakat,  mengatur  masyarakat  melalui  hukum  pidana,  dan menggunakan  hukum  pidana  untuk  mencapai  tujuan  masyarakat  yang  lebih  luas.  Meskipun kebijakan  penal  sering  dipandang  represif,  namun  juga  memiliki  unsur  pencegahan  karena bertujuan  untuk  menangkal  ancaman  dan  tindak  pidana.  Kebijakan  ini  diperlukan  untuk pencegahan  kejahatan  dan  berfungsi  sebagai  sarana  kebijakan  sosial  untuk  menyalurkan ketidaksetujuan sosial dan melindungi masyarakat, menjadikannya bagian integral dari kebijakan pertahanan social (Arief 2007).
Barda  Nawawi  Arief,  menjelaskan  penanggulangan  non  penal  adalah  tindakan  yang dilakukan di luar hukum pidana untuk mencegah terjadinya kejahatan. Upaya ini berfokus pada pencegahan kejahatan dengan mengatasi masalah sosial mendasar yang berkontribusi padanya. Tujuan penanggulangan non-penal adalah untuk mengatasi faktor-faktor yang menyebabkan atau meningkatkan  kejahatan  (Arief  2011).  Kebijakan  non  penal  adalah  cara  pencegahan  kejahatan yang  tidak  melibatkan  hukum  pidana.  Ini  mencakup  berbagai  kegiatan  seperti  mendidik masyarakat, mempromosikan kesehatan mental, dan memberikan kesejahteraan bagi anak-anak dan  remaja.  Polisi  dan  aparat  keamanan  lainnya  juga  memiliki  peran  dalam  pengawasan  dan patroli.  Tujuan  dari  kebijakan  ini  adalah  untuk  memperbaiki  kondisi  sosial  dan  secara  tidak langsung  mencegah  kejahatan,  sehingga  menjadi  strategi  penting  yang  harus  ditingkatkan  dan dioptimalkan untuk mencapai tujuan politik yang berkaitan dengan kejahatan
Bapak  AKP  I  Kadek  Suadnyana  memimpin  kajian  yang  dilakukan  oleh  Polres  Bangli untuk  memberantas  penyalahgunaan  miras  di  kalangan  anak-anak  di  wilayah  tersebut.  Polisi bertujuan untuk mendidik generasi muda tentang pentingnya mematuhi hukum dan berperilaku bertanggung jawab untuk mengurangi tingkat kejahatan dan mendorong pengambilan keputusan yang bertanggung jawab. Polres Bangli bekerja sama dengan Bareskrim melakukan sosialisasi di setiap  kecamatan  dan  desa  sebagai  upaya  pencegahan.  Mereka  melakukan  sosialisasi  Penling, yang  melibatkan  patroli  rutin  di  tempat-tempat  tertentu  di  mana  anak-anak  cenderung menyalahgunakan  alkohol.  Polisi  mengimbau  anak-anak  untuk  tidak  berkumpul  di  kafe  atau tempat keramaian tanpa pengawasan orang dewasa dan tidak berada di luar rumah setelah pukul 22:00.
Sat Sabhara, AKP I Kadek Suadnyana, menyatakan bahwa Polres Bangli melakukan razia rutin  yang  manusiawi  yang  disebut  Operasi  Pekat  untuk  mencegah  kejahatan.  Operasi  ini menyasar semua  lapisan masyarakat, bukan  hanya  anak-anak.  Polisi juga  mengambil langkah- langkah untuk mengatasi penyalahgunaan alkohol dengan mengunjungi tempat-tempat hiburan dan membatasi jam operasi mereka paling lambat pukul 22:00.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN
1. Kesimpulan
Faktor internal mengacu pada masalah dalam diri anak seperti kesulitan menyesuaikan diri  dengan  norma  sosial  dan  ingin  menyesuaikan  diri  dengan  orang  lain  yang  dapat mempengaruhi mereka untuk menyalahgunakan alkohol. Sedangkan faktor eksternal berasal dari sumber  luar  seperti  keluarga  dan  lingkungan  masyarakat.  Lingkungan  keluarga  dapat  sangat mempengaruhi perkembangan anak sedangkan lingkungan masyarakat memberikan kesempatan tambahan  untuk  pendidikan  dan  sosialisasi.  Pemkab  Bangli  menempuh  jalur  hukum  untuk menangani kasus penyalahgunaan miras di bawah umur, selain itu aparat penegak hukum juga melakukan upaya non penal seperti mengedukasi masyarakat dan sekolah tentang bahaya miras dan menghimbau anak-anak untuk tidak menyalahgunakannya.
2. Saran
Pemerintah dan penegak hukum, khususnya polisi, harus mendidik remaja tentang risiko alkohol  dan  menegakkan  hukum  yang  sudah  ada.  Masyarakat  juga  harus  membantu  dalam mengatasi  penyalahgunaan  alkohol.  Karena  anak-anak  dipengaruhi  oleh  lingkungannya, perkembangan mereka terkait dengan keadaan masyarakat. Anak-anak yang menyalahgunakan alkohol harus berhenti minum karena dapat merusak hati, menyebabkan hilangnya ingatan, dan menimbulkan masalah lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Wahid, dan Muhammad Labib. 2010. Cyber Crime . Bandung: Refika Aditama.
Achmadi, Cholid Narbuko dan Abu. 2002. Metodologi Penelitian . Jakarta: Kompas. Arief, Barda Nawawi. 2007. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum Pidana dalam Penanggulangan Kejahatan . Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Arief,  Barda  Nawawi.  2011. Bunga  Rampai  Kebijakan  Hukum  Pidana .  Semarang:  Fajar  Inter Pratama.
Dewi,  Sagung  Laksmi.  2020.  “Upaya  Badan  Narkotika  Nasional  Provinsi  Bali  dalam Menanggulangi  Tindak  Pidana  Penyelundupan  Narkotika  oleh  Warga  Negara  Asing.” Jurnal Analogi Hukum 1(2). Ilyas, Alam A. .. dan Amir. 2010. Pengantar Kriminologi . Makassar: Pustaka Refleksi.
Ishaq. 2017. Metode Penelitian Hukum . Bandung: Alfabeta.
Mardani.  2007. Penyalahgunaan  Narkoba  dalam  Perspektif  Hukum  Islam  dan  Hukum  Pidana Nasional . Jakarta: PT Raja Grafindo.
Nashrina. 2011. Perlindungan Hukum Pidana bagi Anak di Indonesia . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Sarwano, Sarlito W. 2012. Psikologi Remaja . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Wagiati, Sutedjo. 2006. Hukum Peradilan Anak . Bandung: PT Refika Aditama.