Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli  2021 : 409 - 418

## KINERJA TENAGA PENGEMUDI MOTOR SAMPAH DALAM PELAYANAN PUBLIK DI KECAMATAN PAAL DUA KOTA MANADO

## PERFORMANCE OF WASTE MOTORCYCLE DRIVERS IN PUBLIC SERVICES IN SUB-
DISTRICT  PAAL DUA, MANADO CITY
Richard Daniel Mantik (1) , Michael Mamentu (2) , Deysi L. N. Tampongangoy (2)
1) Staf dan peneliti Pemerintah Kota Manado/ASN
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan, Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado *Penulis untuk korespondensi: richarddanielmantik@gmail.com
Naskah diterima melalui e-mail jurnal ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Jumat, 12 Maret 2021
Disetujui diterbitkan : Rabu, 28 Juli 2021

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  cause  of  the  weak  performance  of  the  Garbage Motorbike Driver in Paal Dua District. The method used in this research is descriptive with a qualitative approach.  This  research  was  conducted in  Paal  Dua District, Manado  City  using  research  instruments through observation and in-depth interviews to 30 respondents. From the results of the study it was found that  the  problem  in  this  aspect  of  timeliness  then  had  an  impact  on  the  aspects  of  quantity  and effectiveness.In the aspects of quality, independence and work commitment it was found that there were no  fundamental  problems  that  affected  the  performance  of  garbage  motorbike  drivers,  on  aspects  of quality,  independence  and  commitment  concluded  that  in  general  the  drivers  of  garbage  motorbikes  in Paal  Dua  sub-district  have  strong  integrity  towards  their  work.  To  strengthen  the  performance  of garbage  motorbike  drivers  in  Paal  Dua  sub-district,  it  must  be  strengthened  or  added  to  the  aspect  of good  infrastructure  support,  in  this  case  at  the  TPA,  it  is  necessary  to  add  heavy  equipment,  the availability of fuel and operators as needed.
Keywords : performance; public service;driver of garbage motorcycle

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penyebab lemahnya Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah di Kecamatan Paal Dua. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif dengan pendekatan  kualitatif.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kecamatan  Paal  Dua  Kota  Manado  dengan menggunakan instrument penelitian melalui observasi atau pengamatan dan wawancara mendalam pada tiga  puluh  responden.  Dari  hasil  penelitian  ditemukan  bahwa  Persoalan  pada  aspek  ketepatan  waktu  ini kemudian  berdampak  pada  aspek  kuantitas  dan  efektifitas,  Pada  aspek  kualitas,  kemandirian  dan komitmen kerja ditemukan bahwa tidak ada persoalan yang mendasar yang berpengaruh terhadap kinerja para pengemudi motor sampah, pada aspek kualitas, kemandiran dan komitmen memberikan kesimpulan bahwa pada secara umum para pengemudi motor sampah di kecamatan Paal dua memiliki integritas yang kuat terhadap pekerjaan mereka. untuk memperkuat kinerja para pengemudi motor sampah di kecamatan Paal dua, harus diperkuat atau ditambah dengan aspek dukungan infrastruktur yang baik dalam hal ini di TPA perlu diadakan penambahan alat berat, ketersediaan BBM dan operator sesuai kebutuhan.
Kata kunci : kinerja; pelayanan publik; pengemudi motor sampah
Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah…..…..…….(Richard Mantik, Michael Mamentu, Deysi Tampongangoy)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Jumlah  penduduk  Kota  Manado  pada tahun  2020  telah  mencapai  527.007  jiwa  dengan rincian  perempuan  260.742  jiwa  dan  laki-laki 266.265  (sumber:  dukcapil.Manado  kota.go.id). Angka ini merupakan per-tambahan yang signifikan dari tahun ke tahun.  Sebelumnya yaitu tahun  2018  sebesar  522.789  dan  tahun  2019 sebesar  525.206,  dengan  demikian  pertambahan jumlah  penduduk  tiap  tahunnya  adalah  sebesar  0,4 %.  Di  Kecamatan  Paal  dua  pada  akhir  tahun  2019 berjumlah  36.315  jiwa  sedangkan  pada  akhir  tahun tahun  2020  sebanyak  41.348  jiwa.    Meningkatnya angka  pertambahan  ini  adalah  sebagai  dampak signifikan  dari  kebijakan  pemerintah  lokal  yang membuka  kesempatan  ruang  usaha  yang  seluas- luasnya  bagi  siapapun  yang  ingin  melakukan kegiatan  usaha  di  kota  ini.    Persoalan  lainnya  juga adalah  Manado  menjadi  sentra  dari  berbagai kegiatan  dari  masyarakat  di  Sulawesi  Utara  dan juga di Indonesia bagian timur.  Siswa SLTA dari berbagai  daerah  di  Indonesia  timur  datang  untuk melanjutkan  studi  di  berbagai  Universitas  yang ada di daerah ini, begitu juga berbagai usaha retail yang terus berkembang dalam 10 tahun terakhir.
Pertumbuhan  ekonomi  dan  pertumbuhan penduduk  ini  juga  secara  signifikan  memberikan pengaruh  pada  soal  kebersihan  kota.  Bahwa dengan  bertambahnya  penduduk  maka  volume sampahpun  bertambah.    Data  Direktur  Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah dan Bahan Berbahaya Beracun (PSLB3) Kementerian Lingkungan  Hidup dan Kehutanan (LHK) hingga tahun  2019,  Kota  Manado  tercatat  memproduksi sampah  hingga  409  ton  perhari  atau  12  ribu  ton perbulan  atau  meningkat  dari  tahun  sebelumnya yang  hanya  mencapai  390  ton  perhari,  yang dihasilkan  oleh  populasi  penduduk  terpadat  di Propinsi Sulawesi Utara dengan jumlah penduduk 427.906 jiwa; sedangkan secara khusus di wilayah Kecamatan  Paal  Dua  sendiri,  setiap  harinya menghasilkan sampah sebanyak 70 kubik sampah rumah  tangga  atau  setara  dengan  2100  kubik  per bulan, 25200 kubik per tahun.  Akan persoalan ini dampak  yang  dirasakan  yaitu Kota  Manado tidak lagi  meraih  gelar  Adipura,  kemudian  persoalan TPA  (Tempat  Pembuangan  Akhir)  yang  ada  di Kelurahan Sumompo/Buha setiap harinya
mengalami persoalan baik dari petugas maupun masyarakat sekitar TPA.
Kecamatan Paal Dua dalam pelaksanaan kebijakan  ini  didukung  oleh  30  petugas pengemudi  motor  sampah,  yang  melayani pengangkutan  sampah  di  7  (Tujuh)  Kelurahan didalamnya  terdapat  52  lingkungan,  dan  untuk pembagian  wilayah  tugas  masing-masing  yang telah  diatur  sedemikian  rupa  dalam  kontrak kerja yang ada.  Namun demikian kenyataannya semenjak  kebijakan ini diberlakukan, persoalan yang kompleks tentang persampahan tidak juga kunjung  selesai.  Di  Kecamatan  Paal  Dua sampah  masih  nampak  tertinggal  di  tiap-tiap lorong maupun depan rumah warga. mengangkutan  sampah  oleh  para  Pengemudi Motor  Sampah  tidak  berjalan  konstan,  sampah acapkali sudah menumpuk di rumah-rumah dalam beberapa hari, baru kemdian penjemputan/pengambilan dilakukan, atau pengambilan sampah yang dilakukan sudah terlalu siang.  Akibat  dari  hal  ini  adalah  polusi  justru berpotensi  terjadi  di  masing-masing  rumah penduduk  (hasil  wawancara  kepada  beberapa warga  masyarakat  di  kecamatan  Paal  Dua  pada kegiatan  pra  penelitian).  Kondisi  ini  pada dasarnya  jauh  dari  sasaran  atau  dikeluarkannya kebijakan  ini,  dan  secara  lebih  teknis  hal  ini bertentangan  dengan  isi  dari  kebijakan  yang dikeluarkan.
Berdasarkan uraian di atas, maka menjadi penting  untuk  dilakukan  sebuah  research  atau penelitian  terkait  dengan  kinerja  dari  Pengemudi Motor Sampah ini yang kenyataannya juga adalah sebagai pengnagkut sampah rumah tangga.   Atas dasar  penelitian  ini  diharapkan  dapat  ditemukan akar  permasalahan  yang  sebenarnya  serta  dapat ditawarkan “jalan keluar” untuk mengatasinya.

## Penelitian Terdahulu
Kebersihan  suatu  wilayah  merupakan suatu  persoalan  yang  sangat  menarik  untuk dijadikan  suatu  penelitian.    Oleh  karenanya banyak  penelitian  yang  sudah  dilakukan  tentang kebersihan.    Misalnya,  Implementasi  Kebijakan Pengelolaan  Sampah  di  Kecamatan  Sesayap Kabupaten  Tana  Tidung  yang  diteliti  oleh Paramita Adhinul Putera (2016).  Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  implementasi  kebijakan yang  didasarkan  pada  3  aspek  yakni:  organisasi, interpretasi  dan  aplikasi,  pada  umumnya  sudah
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli  2021 : 409 - 418
berfungsi  dan  direalisasikan  kendati  hasilnya belum sepenuhnya efektif.
Penelitian  tentang  kebersihan  juga dilakukan  oleh  M.  Z.  Elamin  (2018)  tentang “Analisis Pengelolaan Sampah Pada Masyarakat  Desa  Disanah  Kecamatan  Sreseh Kabupaten Sampang”. Penelitian ini menyimpulkan  bahwa  system  Pengolahan persampahan ada di Desa Disanah masih Tidak maksimal. Hal ini dilihat dari sikap warga yang sudah  biasa  membuang  sampah  sembarangan yaitu  seperti  Tanah  kosong,  tambak,  selokan juga  di  pinggiran  jalan.  Selain  itu  kesadaran tentang perlunya pengeloaam sampah juga masih tidak  baik.  Pengolahan  yang  dilaksanakan  hanya pembuangan yang dilakukan tidak pada tempatnya  juga pembakaran. Hal tersebut disebabkan    karena  tidak  tersedianya  sarana  dan prasarana yang memadai seperti tempat sampah di Setiap  rumah.  Ataupun  tempat  penampungan sementara (TPS) dan lain-lain.
Dalam  penelitian  oleh  Edi  Hartono  (2006) tentang  “Peningkatan  Pelayanan  Pengelolaan Sampah  Di  Kota  Brebes  Melalui  Peningkatan Kemampuan Pembiayaan” menyimpulkan bahwa:
Kurangnya  sarana  dan  prasarana  pengelolaan sampah  yang  berbuntut  pada  pada  tingkatan pelayanan  pengolahan  sampah  yang  masih  kurang. Dan  dengan  membuat  pengelompokan  baru  system penentuan  tarif  retribusi  berdasarkan  prinsip proporsional dan subsidi silang serta memperhatikan willingness  to  pay  di  masyarakat  akan  menambah pendapatan  pengelolaan  sampah,  yang  nantinya dapat  melengkapi  biaya  dalam  meningkatkan pelayanan  persampahan.  Serta  belum  efektif  dan efisiennya  sistem,  pengelolaan  sampah,  sehingga memerlukan  biaya  operasional  dan  pemeliharaan yang tinggi.
Dari  ketiga  penelitian  tentang  kebersihan ini,  penulis  ingin  meneliti  dari  perspektif  teori yang  berbeda,  dimana  penulis  lebih  menekankan pada  bagaimana  seseorang  yang  bekerja  sebagai petugas pengemudi motor sampah dapat melakukan tugasnya dengan baik dan sesuai yang diharapkan oleh pemerintah.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut  diatas,  maka  dapat  dirumuskan  masalah penelitian  sebagai  berikut:  "Mengapa  Kinerja Tenaga  Pengemudi  Motor  Sampah  Dalam Pelayanan  Publik  Di  Kecamatan  Paal  Dua  Kota
Manado belum terlaksana sesuai yang diharapkan?
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan sebagai berikut: Untuk  mengetahui  penyebab  lemahnya  Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah di
Kecamatan Paal Dua

## Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini sebagai berikut: a. Manfaat Akademik hasil penelitian ini diharapkan  dapat  memberikan  sumbangan referensi  dan  memperkaya  pengembangan kualitas  khususnya  dalam  memahami  Kinerja Tenaga  Pengemudi  Motor  Sampah  dalam Pelayanan Publik di Kecamatan Paal Dua.
b. Manfaat Praktis, dari penelitian ini diharapkan dapat  hasil  rekomendasi  akademik  untuk memperkuat kebijakan Pemerintah Kota Manado  dalam  meningkatkan  kualitas  Sumber Daya  Tenaga  Pengemudi  Motor  Sampah  yang ada di tingkat kecamatan guna memaksimalkan pelayanan kepada masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini di laksanakan selama bulan September 2020 sampai bulan November 2020. Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  wilayah Kecamatan Paal Dua Kota Manado.

## Metode Pengumpulan Data
Metode  penelitian  yang  dilakukan  dalam penelitian  ini  dengan  cara  pendekatan  kualitatif, dengan metode analisis deskriptif. Model deskriptif  kualitatif  digunakan  sebagai  metode untuk  menjelaskan  banyak  situasi,  banyak kondisi,  dan  atau  berbagai  kejadian  sosial  yang terjadi.  Tahap  berikutnya  adalah  berusaha  untuk memunculkan  realitas  ke  permukaan  sebagai sebuah  ciri,  karakter,  sifat,  model,  tanda,  atau gambaran  tentang  kondisi,  ataupun  fenomena tertentu. (Bungin, 2009: 76).
Kegiatan penelitian ditandai dengan aktivitas  mengumpulkan,  memproyeksikan  dan merumuskan  data  tentang  kejadian  yang  dialami, hubungan tertentu, aktivitas, pendapat, sikap yang dimunculkan  atau  tentang  kecenderungan,  yang nampak dalam proses yang sementara
Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah…..…..…….(Richard Mantik, Michael Mamentu, Deysi Tampongangoy)
berlangsung,  atau  perbedaan  yang  meruncing serta kerjasama yang dijalankan. Dengan menggunakan  desain  ini,  maka  harapannya  akan mendapatkan  proyeksi  kejadian,  fakta,  sifat  serta hubungan  fenomenal  tentang  kinerja  tenaga pengemudi motor sampah di Kecamatan Paal Dua Kota Manado.

## Teknik Pengumpulan Data
Data  yang  diolah  dan  dijelaskan  pada penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder. Data primer dalam penelitian ini yaitu data yang langsung di dapat di lapangan melalui metode  wawancara  mendalam  serta  yang didapat melalui metode observasi yang dilaksanakan  oleh  peneliti  sendiri.  Data sekunder  adalah  data  olahan  atau  data  telah disebarkan  secara  resmi  yang  bisa  didapat  dari berita  media,  dokumentasi  dan  arsip  lembaga terkait lainnya.
1. Data Primer.
Data  primer  dalam  penelitian  ini  adalah hasil penelusuran di lapangan dan wawancara dengan  seluruh  narasumber  dalam  penelitian ini.
2. Data Sekunder
Data sekunder dalam penelitian ini adalah data  yang  didapat  dari  arsip-arsip  mengenai kegiatan  pengangkutan  sampah  yang  ada  di Kecamatan Paal Dua Kota Manado.

## Informan Penelitian
Adapun  yang  menjadi  informan  atau sumber informasi sebanyak 30 orang, terdiri dari: 1. 1 orang Camat Kecamatan Paal Dua
2. 14  orang  Tenaga  pengemudi  motor  sampah perwakilan  dari  7  Kelurahan  di  Wilayah Kecamatan Paal Dua.
3. 14  orang  tokoh  Agama  &  tokoh  Masyarakat perwakilan dari 7 Kelurahan.
4. 1  orang  Kepala  Seksi  Kebersihan  Kecamatan Paal Dua.
Untuk  itu  direncanakan  untu  penelitian  ini akan  ada  30  orang  tenaga  pengemudi  motor sampah yang akan menjadi sumber informasi.

## Instrumen Penelitian
Instrumen penelitian yang digunakan dalam proses  penghimpunan  data  dan  ketika  penilikan adalah  peneliti  sendiri.    Hal  dilaksanakan  dengan memanfaatkan  alat  bantu  yaitu  alat  perekam suara,  alat  rekam  visual  ( video  recorder ),  alat
tulis,  serta  laptop  untuk menampung  data  hasil penelitian.  Adapun  materi  wawancara  dan penilikan  adalah  diperluas  dari  berbagai  unsur yang disampaikan dalam proposisi.

## Teknik Pengumpulan, Pencatatan dan Pengolahan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  teknik wawancara  mendalam  ( in  depth-interview ). Wawancara  mendalam  yang  dilaksanakan dalam  penelitian  ini  adalah  wawancara  tidak berstruktur, walaupun disediakan pula pedoman untuk  melakukan  wawancara.    Pedoman wawancara bebas tidak berstruktur berisi daftar pertanyaan  yang  sifatnya  adalah  panduan penelitian. Dalam mengumpulkan data, dikonsepkan  akan  dilakukan  dialog  lisan dengan  secara  bebas  dan  informal  dengan narasumber mengenai kenyataan yang ada serta informasi  pengangkutan  sampah  yang  ada  di Kecamatan Paal Dua Kota Manado.

## Prosedur Penelitian, Pengumpulan dan Analisis Data
Prosedur  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut :
1. Tahap pra penelitian.
Pada  tahap  pra  penelitian  ini  peneliti membuat  kerangka  penelitian,  memilih lokasi penelitian, penilaian kondisi fisik area penelitian,  penentuan  para  narasumber  atau informan, menyiapkan perlengkapan penelitian dan  mempersiapkan  diri  untuk  dapat  masuk dan menyesuaikan dengan lingkungan dan pola kehidupan dari objek penelitian. Ini dibutuhkan dalam konteks untuk membangun kepercayaan dari  objek  yang  diteliti,  serta  mendorong kepada nuansa akademik.
2. Tahap  Pengumpulan  dan  Analisis  data.    Pada tahap  ini  dilaksanakan  kegiatan  pengumpulan data  dengan  cara  melakukan  wawancara langsung  dengan  para  informan.    Kegiatan wawancara  dilakukan  di  7  Kelurahan  (pada waktu  itu)  dan  tempat-tempat  lainnya  yang terkait  dengan  objek  penelitian.  Selanjutnya, data sekunder diperoleh dengan cara mengumpulkan  data  dokumen  dan  arsip. Selanjutnya data dan informasi yang diperoleh, direduksi atau dipilah-pilah, kemudian dilakukan focusing dan penyederhanaan
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli  2021 : 409 - 418
terhadap catatan lapangan.  Reduksi dilakukan dengan  cara  membaca  transkrip,  hasil wawancara, catatan pengamatan atau dokumen  yang  akan  dianalisis.    Selanjutnya adalah  membuat  catatan  atau  memo  atas data,  ringkasan  serta  mengelompokan  data dan  kemudian  dibuatkan  partisi.    Setelah tahap ini selesai maka dilakukan penampilan data.    Ini  merupakan  tahapan  yang  penting, karena  setelah  data  yang  berupa  kumpulan data dan informasi yang terorganisir ditampilkan, maka selanjutnya adalah penarikan  kesimpulan.    Pada  dasarnya tampilan  data  adalah  berupa  teks,  gambar, grafik,  tabel,  bagan  dan  teks  naratif  atau berbentuk  kutipan-kutipan.    Selanjutnya kegiatan  ini  diakhiri  dengan  perumusan kesimpulan, meskipun penarikan kesimpulan sudah  dilakukan  semenjak  data  pertama terkumpul. Pada dasarnya penelitian memperlakukan  data  sebagai  temuan  awal yang  masih  terbuka  terhadap  perubahan. Kesimpulan  akhir  adalah  pada  saat  tahap pengumpulan data telah selesai dilakukan.
3. Tahap  penyelesaian  (finalisasi)  Penelitian. Penyelesaian penelitian akhir adalah memuat temuan  penelitian,  tetapi  selain  itu  juga menguraikan hasil interpretasi dan eksplanasi  temuan-temuan  penelitian  dan penarikan  kesimpulan  penelitian,  verifikasi, perumusan  dalil-dalil  dan  rekomendasi akademik,  serta  rekemonedasi  pragmatis yang  terkait  dengan  tujuan  dan  manfaat penelitian.

## Pemeriksaan Keabsahan Data
Pengujian keabsahan data dalam penelitian  ini  menggunakan  teknik  Triangulasi, yaitu  data  hasil  wawancara  di  pisahkan,  di kelola,  di  analisa  lalu  kemudian  di  jelaskan berdasarkan  pandangan  peneliti  yang  nantinya di  uji  atau  di  carikan  teori  lainnya  yang memperkuat  pandangan  peneliti  atas  data  primer. Hal  ini  harus  dilaksanakan  dalam  analisa kualitatif, oleh sebab pada hakekatnya kesimpulan peneliti  dalam  penelitian  kualitatif  bersifat subjektif.    Untuk  itu  agar  supaya  kesimpulan peneliti  atas  data  bisa  diterima,  maka  harus ditunjang oleh adanya teori terkait.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Wilayah Penelitian

## Sejarah Singkat Kecamatan Paal Dua
Paal  Dua  berasal  dari  kata  Paal  (bahasa Belanda),  yang  artinya  patokan  atau  batas  tiang. Topografi Kecamatan Paal Dua berbentuk daratan dan  perbukitan.    Rata-rata  ketinggiannya  3  mdpl. Status Kecamatan Paal Dua awalnya dimulai dari lingkungan.    Tahun  1960-an,  namanya  adalah lingkungan  Paal  Dua  Ranomuut.    Kemudian statusnya meningkat menjadi salah satu Kelurahan di  Kecamatan  Tikala.    Pada  tahun  2012  tentang perubahan  atas  Perda  No.  5  Tahun  2000  tentang pemekaran  Kelurahan  dan  Kecamatan  di  Kota Manado,  Kelurahan  Paal  Dua  di  mekarkan  dari Kecamatan Tikala dengan status sebagai kecamatan.    Pemekaran  Paal  Dua  sebagai Kecamatan  di  resmikan  pada  tanggal  17  Agustus 2012  oleh  Walikota  Manado  Bpk.  G.S.Vicky Lumentut.    Kecamatan  Paal  Dua  didalamnya terdapat  7  (tujuh)  Kelurahan  dan  52  Lingkungan, diantaranya:
- Kelurahan  Kairagi  Weru  terdiri  dari  7 Lingkungan
- Kelurahan Paal Dua terdiri dari 10 Lingkungan
- Kelurahan  Dendengan  Luar  terdiri  dari  4 Lingkungan
- Kelurahan Dendengan Dalam 7 Lingkungan
- Kelurahan Ranomuut 8 Lingkungan
- Kelurahan Perkamil 8 Lingkungan
- Kelurahan Malendeng 8 Lingkungan
Sejak  tahun  2012,  Kecamatan  Paal  Dua sudah  memiliki  Camat  deifiitf  sebanyak  5  orang di antaranya:
- Argo Sangkay, SP, Aj. Ak (2012 – 2014)
- Reyn  Heydemans,  SE,  Ak,  M.Si  (2014  – 2017)
- Marthen Kapojos, S.Sos, M.Si (2017)
- Glennstiano F. Kowaas, SH., MH  (2017 – Sekarang)

## Gambaran Wilayah Penelitan
Wilayah penelitian terdiri dari : a. Batas-batas Wilayah :
Utara    :  Kecamatan Singkil Timur :  Kecamatan Mapanget/Kabupaten Minahasa Utara Selatan  :  Kecamatan Tikala/Kecamatan Wenang Barat :  Kecamatan Singkil
Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah…..…..…….(Richard Mantik, Michael Mamentu, Deysi Tampongangoy)
b. Luas Wilayah :
Kecamatan  Paal  Dua  memiliki  luas wilayah ±  949.50  ha, dengan  perincian  wilayah sebagai berikut:
- Kelurahan Kairagi Weru ± 260 ha,
- Kelurahan Paal Dua ± 220 ha,
- Kelurahan Dendengan Luar ± 45.06 ha,
- Kelurahan Dendengan Dalam ± 63 ha,
- Kelurahan Ranomuut ± 134.65 ha,
- Kelurahan Perkamil ± 75.79 ha, dan
- Kelurahan Malendeng ± 151 ha.
c. Jumlah Penduduk
Jumlah  penduduk  di  Kecamatan  Paal  Dua sampai  akhir  tahun  2020  berjumlah  41.348  jiwa, jumlah perempuan 20.883 jiwa dan jumlah laki-laki 20.465  jiwa.    Sedangkan  jumlah  kepala  keluarga sebanyak 11.795 KK.

## Skema Pengorganisasian Tenaga Pengemudi Motor Sampah
Skema pengorganisasian merupakan garis hirarki  yang  masing-masing  individu  memiliki posisi  dan  fungsi  masing-masing.    Dapat  dilihat bahwa petugas pengemudi motor sampah merupakan  tanggung  jawab  dari  seorang  Camat, yang  kemudian  dibantu  oleh  seorang  Sekretaris, tetapi  juga  memiliki penganggung  jawab  seorang Kepala  Seksi  Kebersihan  yang  nantinya  langsung mengatur  secara  teknis  pelaksanaan  tugas  dan tanggung  jawab  dari  seluruh  petugas  kebersihan yang  ada  di  wilayah  kecamatan,  khususnya  di Kecamatan Paal Dua.

## Hasil Wawancara
Beberapa  hasil  wawancara  yang  telah dilakukan dalam penelitian ini antara lain: 1. Informan SP
Informan  SP,  seorang  laki-laki  berumur 43  tahun  berpendidikan  S2  selaku  tokoh masyarakat  di  Kelurahan  Perkamil  mengatakan bahwa kinerja dari para petugas pengemudi motor sampah sudah baik tetapi masih perlu ditingkatkan.    Ketika ditanya  apakah  sudah  tahu tentang  cara  kerja  pengemudi  motor  sampah informan mengakui bahwa belum mengetahui secara detail,  akan  tetapi  petugas  yang  ada  sudah melaksanakan tugas setiap hari, namun untuk waktu pengangkutan masih belum teratur, dimana kadangkala  pengangkutan dilaksanakan  jam  06.30 pagi bahkan pernah tidak ada pengangkutan sama sekali.    Akan  persoalan  itu  mau  tidak  mau informan  akan  menunggu  untuk  pengangkutan pada keesokan harinya.
Ketika  disinggung  bagaimana  ketika masyarakat memiliki keluhan mengenai pengangkutan,  apakah  ada  respon  baik  dari petugas,  informan  menyampaikan  bervariasi. Kadangkala  ketika  ada  keluhan  akan  terlayani secara  cepat  dan  memuaskan.    Menurut informan  alasan  dari  pengangkut  masih menunggu  untuk  pengangkutan  di  wilayah lingkungan  lain.  Akan  hal  itu,  harapan  besar dari  SP,  untuk  meningkatkan  kinerja  dari petugas  pengemudi  motor  sampah  adalah dengan  jalan  menambah  jumlah  pengangkut, agar supaya di masing-masing lingkungan dapat terlayani dengan baik.
2. Informan JP
Informan JP seorang laki-laki berusia 53 tahun,  pendidikan  terakhir  SMA,  selaku  tokoh masyarakat  di  Kelurahan  Paal  Dua.    Ketika ditanya apakah tahu tentang petugas pengangkut  informan  mengatakan  bahwa  tahu bahkan  untuk  cara  kerja  mereka  pun  sudah mengetahui  dengan  jelas.    Akan  tetapi pengangkutan  belum  dilakukan  setiap  hari bahkan  tidak  mengangkut  sebanyak  2  (dua)  ret. Informan mengakui bahwa pelayanan pengangkutan  belum  memuaskan  khusus  di wilayah tempat tinggal dan sekitar informan.
Pengangkutan  yang  tidak  dilakukan setiap  hari,  mengakibatkan  seluruh  warga  tetap menggantung  sampah  di  pagar  masing-masing sehingga  membuat  udara  yang  kurang  nyaman. Akan  tetapi  ketika  ada  keluhan  dari  warga, petugas dengan sigap menangani.  Oleh karenanya informan mengharapkan agar dari pihak Kecamatan  sering  malukakan  sidak  agar  dapat mengetahui hasil kerja dari para tenaga pengemudi motor sampah.
3. Informan DM
Informan DM seorang laki-laki berusia 56 tahun, berpendidikan S1, selaku tokoh masyarakat di  Kelurahan  Dendengan  Luar.    Ketika  ditanya apakah  mengetahui  petugas  pengemudi  motor sampah,  informan  mengiyakan  tetapi  belum sepenuhnya  tahu  apa saja  tugas  dari  para  petugas tersebut.
Informan menjelaskan tentang pengamatannya  bahwa,  petugas  yang  ada  di wilayah  tempat  tinggalnya  pada  umumnya  sudah baik,  akan  tetapi  sebenarnya  masih  banyak  yang perlu  diperbaiki,  diantaranya  jumlah  ret  yang harusnya  dua  kali  masih  belum  maksimal;  begitu
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli  2021 : 409 - 418
Jurnal Transdisiplin Pertanian (Budidaya Tanaman, Perkebunan, Kehutanan, Peternakan, Perikanan  Ekonomi dan Teknologi Pangan serta Teknologi Pertanian).
juga  dengan  proses  pengangkutan  yang kadang hanya asal angkut tanpa membersihkan  sisa-sisa  sampah.    Ketika  ada keluhan  warga  juga  ditanggapi  dengan  baik. Informan  pernah  berdiskusi  sedikit  dengan petugas  pengangkut,  dan  mendapati  bahwa memang kadangkala mendapat kendala karena  wilayah  yang  bukan  hanya  satu lingkungan, akan tetapi banyak yang mengangkut  di  dua  lingkungan  sekaligus. Harapan  informan  bahwa  harus  diperhatikan oleh  pemerintah  kedepan  agar  supaya  setiap lingkungan memiliki satu armada pengangkutan.

## Aspek-aspek Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa dengan  merujuk  pada  teori  kinerja  yang dikemukakan  oleh  Robin  (2006)  tentang kualitas,  kuantitas,  ketepatan  waktu, efektifitas, kemandirian, dan komitmen kerja) ke 6 (Enam) aspek  tersebut  yang  mempengaruhi  Kinerja Petugas  Pengemudi  Motor  Sampah  dalam Pelayanan Publik di Kecamatan Paal Dua, yaitu sebagai berikut :
1. Kualitas
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa seluruh  petugas  pengemudi  motor  sampah melaksanakan  tugas  sudah  baik  tapi  belum sesuai dengan yang diharapkan. Petugas tidak melihat  kembali  tugas  dan  kewajiban  yang tertuang  dalam  perjanjian  kontrak  kerja, dimana  melaksanakan  tugas  bukan  hanya mengangkut sampah, akan tetapi di dalamnya sudah  termasuk  membersihkan  sisa-sisa sampah, memilah sampah, dan perawatan motor sampah  yang  ada.    Mutu  dari  para  petugas masih  kurang  sesuai,  dimana  sesuai  dengan hasil  wawancara  dari  informan  nomor  3 berinisial  TS  berusia  52  tahun,  seorang perempuan, berpendidikan S2 yang mengatakan bahwa  pengangkut  tidak mau  mengambil sampah  yang  sudah  digantung,  dan  mereka katakan  bahwa  harus  warga  yang  langsung membuang sendiri ke dalam bak motor.  Akan hal tersebut, maka kualitas seorang pengangkut  masih  jauh  dari  harapan  karena
sesuai  yang  dikatakan  oleh  Bernardrin (1993:133) bahwa Kualitas merupakan Tingkatkan  dimana  hasil  kegiatan  yang dikerjakan  mendekati  sempurna,  artinya mengikuti  cara-cara  yang  tepat  dan  performa kegiatan atau pemenuhan hasil yang diharapkan dari sebuah aktivitas.
2. Kuantitas
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kuantitas  para  petugas  pengemudi  motor sampah  di  Kecamatan  Paal  Dua  sudah  sesuai dengan  yang  diharapkan,  dimana  seluruh petugas melaksanakan tugas sebanyak 2 (dua) ret setiap hari.  Dan ketika dilihat dilapangan, pada kenyataannya penulis pernah melakukan pengamatan  secara  langsung,  dan  memang benar  adanya  ditemukan  bahwa  semua petugas pengemudi motor sampah melaksanakan  pada  setiap  hari  di  saat  pagi dan  sore  hari.    Ketika  ditanya  kepada  para stakeholder  dan  masyarakat,  seperti  yang tertuang dalam wawancara pertanyaan, secara keseluruhan mengatakan seluruh motor sudah melakukan  pengangkutan  sebanyak  2  ret, hanya  saja  kadangkala  terdapat  petugas  yang tidak melaksanakannya dikarenakan terkendala motor yang rusak.  Setiap hari para petugas melaksanakan pengangkutan pada ret pertama  diantara  pukul  06.00  –  10.00  pagi. Dalam  kurun  waktu  kurang  lebih  4  jam,  para petugas sudah bisa dikatakan baik, karena rata- rata  pengangkut  dapat  menyelesaikan dengan baik  ret  pagi.    Hal  ini  pun  sejalan  dengan pernyataan  dari  Mangkunegara  (2011:57)  yang mengatakan bahwa kuantitas merupakan seberapa  lama  waktu  pekerja  melakukan tugasnya dalam sehari, bahkan durasi kerja dari masing-masing  petugas  pengemudi  motor sampah.
3. Ketepatan Waktu
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa seluruh  petugas  pengemudi  motor  sampah masih  jauh  dari  harapan,  dimana ketepatan waktu yang ditemukan dilapangan, tidak sesuai dengan  yang  tertuang  di  dalam kontrak  kerja. Hal ini pun ketika ditelusuri oleh penulis, masih banyak  yang  lalai,  malas,  bahkan  ada yang mengaku  bahwa  yang  terpenting  adalah
Kinerja Tenaga Pengemudi Motor Sampah…..…..…….(Richard Mantik, Michael Mamentu, Deysi Tampongangoy)
pengangkutan  terlaksana  walaupun  waktu tidak di taati.
Hal  inipun  sesuai  dengan  yang dikatakan  oleh  informan  DSF,  seorang stakeholder,  yang  mengatakan  masih  banyak petugas  tidak  melaksanakan  tugas  sesuai dengan  waktu  yang  sudah  ditentukan  dalam kontrak  kerja  yang  telah  ditandatangani. Begitu juga pendapat dari Setiawan (2014:147) yang mengatakan bahwa ketepatan  waktu  merupakan  kesanggupan karyawan  dalam  melaksanakan  peraturan perusahaan yang berhubungan dengan ketepatan  waktu  masuk/pulang  kerja  dan jumlah kehadiran.
4. Efektivitas
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa tingkat efektivitas di wilayah Kecamatan Paal Dua yang memiliki 52 lingkungan tersebar di 7  kelurahan,  merupakan  salah  satu  faktor yang  membuat  seluruh  pengemudi  motor sampah  tidak  maksimal.    Jumlah  tenaga pengemudi  sebanyak  30  yang  dibagi  setiap pentugas  melayani  2  lingkungan,  membuat para  petugas  kadang  kala  tidak  mampu menjalankan  tugas  tepat  waktu.    Hal  ini memang ditemukan dilapangan, sesuai dengan  pendapat  dari  informan  DM  nomor  5 dan  beberapa  informan  lainnya  bahwa  setiap warga  masih  saja  harus  menunggu  petugas datang terlambat dikarenakan masih melayani di  lingkungan  tetangga.    Begitu  juga  dari kendaraan  yang  masih  terbatas,  bahkan kerusakan  kendaraan  yang  masih  menjadi kendala  utama  keterlambatan  pengangkutan dikarenakan  usia  kendaraan  yang  sudah seharusnya  ada  peremajaan.    Hal  ini  juga tentunya  sama  seperti  halnya  pendapat  dari Robbins  (2006)  yang  mengatakan  bahwa efektivitas  merupakan  tingkat  pemanfaatan sumber  daya  organisasi  (tenaga,  uang, teknologi, bahan baku) dimaksimalkan dengan  tujuan  meningkatkan  hasil  dari  setiap unit  dalam  pemanfaatan  sumber  daya.    Oleh karenanya  akan  lebih  maksimal  ketika  setiap seumberdaya  kendaraan  dimanfaatkan  sesuai dengan kapasitas kendaraan.
5. Kemandirian
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa setiap  petugas  sudah  ditemui  mampu  bekerja secara  mandiri,  tidak  lagi  tergantung  dengan orang  lain.    Bahkan  ada  di  antara  pengemudi yang  bisa  menjadi  motivator  bagi  teman- teman  yang  lain,  baik  dalam  hal  perilaku maupun kesopanan  dalam  melaksanakan tugas  pengangkutan  terhadap  warga  yang kadang  kala  sering  mengeluh  ke  atasan  yang ada  di  kantor  Kecamatan  tentang  sikap  dan tingkah  laku  dari  para  petugas,  bahkan  para informan  pun  secara keseluruhan  setuju dengan kemandirian dari para petugas pengemudi  motor  sampah.    Hal  ini  juga  sesuai yang dikatakan oleh Poerwadarminta (2007:221)  yang  mengatakan  bahwa  mandiri adalah  tidak  tergantung  pada  orang  lain, sedangkan  kemandirian  adalah  keadaan  dapat berdiri  sendiri  tanpa  bergantung  pada  orang lain.  Kemampuan  untuk  melakukan  kegiatan atau  tugas  sehari-hari  sesuai  dengan  tahapan perkembangan.
6. Komitmen Kerja
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa seluruh  petugas  pengemudi  motor  sampah memiliki  komitmen  kerja  yang  kuat.    Dari daftar  hadir  yang  ada  di  Kecamatan menunjukkan  bahwa  tidak  ada  satupun petugas pengemudi motor sampah  yang tidak melaksanakan  tugas  setiap  harinya.    Hal  ini menandakan bahwa seluruh petugas memiliki komitmen untuk bekerja tanpa alasan apapun, bahkan  sesuai  juga  dengan  pendapat  dari Robbins  (2006)  yang  mengatakan  bahwa komitmen  kerja  merupakan  suatu  tingkatan dimana  karyawan  memiliki  komitmen  kerja dengan  instansi  dan  tanggung  jawab  karyawan terhadap kantor.
Berdasarkan keenam aspek yang telah diteliti,  bahkan  hasil  yang  ditemukan  di lapangan,  ternyata  menurut  asumsi  saya, maka  untuk  lebih  meningkatkan  kinerja  dari para  petugas  pengemudi  motor  sampah, alangkah  baiknya  ditambah  dengan  Aspek dukungan infrastruktur.  Dalam arti dukungan infrastruktur  yang  ada  di  lokasi  Tempat Pembuangan Akhir (TPA) adalah yang paling
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli  2021 : 409 - 418
menentukan  untuk  mendongkrak  kinerja  para petugas  yang  ada  di  wilayah  di  seluruh  Kota Manado.    Apa  yang  penulis  dapati  adalah, ketika para petugas pengemudi motor sampah tidak  maksimal,  dikarenakan  kendala  yang terjadi  di  TPA  ketika  mobil  truck  sampah yang  terparkir  berhari-hari  di  lokasi  TPA karena  alat  pengangkut  rusak,  habis  BBM, maupun kendala operator. Hal ini menyebabkan  seluruh  mobil  truk  yang mengangkut  sampah  di  TPSS  tidak  bisa melaksanakan pengangkutan, kemudian menimbulkan  masalah  baru  dimana  sampah yang  menumpuk  dan  pada  akhirnya  seluruh pengemudi  motorpun  tidak  bisa  membuang sampah di TPSS.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah di lakukan  dengan  merujuk  pada  teori  kinerja  dari Robin  (kualitas,  Kuantitas,  Ketepatan  waktu, efektifitas,  kemandirian,  komitmen  kerja),  maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Persoalan  belum  optimalnya  kinerja  tenaga pengemudi  motor  sampah  terletak  pada aspek  ketepatatan  waktu.  Persoalan  pada aspek  ketepatan  ini  kemudian  berdampak pada aspek kuantitas dan efektifitas.
2. Hasil eksplorasi yang mendalam (wawancara mendalam)  terhadap  para  pengemudi  motor sampah  ditemukan  bahwa  lemahnya  aspek ketepatan  waktu  adalah  merupakan  akibat dan  bukan  penyebab.  Maksudnya  adalah persoalan  pada  aspek  ketepatan  waktu merupakan  akibat  dari  buruknya  instrument pendukung  lainnya  dari  kebijakan  ini (Perwako  kota  Manado  Nomor  16  Tahun 2016). Komponen penjemputan/pengambilan  sampah  di  TPSS di  kecamatan,  tidak  dapat  melakukan fungsinya dengan waktu yang konstan. Inilah ternyata yang menyebabkan sampah menumpuk  di  rumah-rumah  penduduk, akibat  dari  para  pengemudi  sampah  belum dapat  melakukan  tugas  dan  kewajibannya karena  sampah  yang  diambil  sebelumnya,
harus  menunggu  dijemput  oleh  truck pengangkut sampah.
3. Hasil  penelusuran  yang  lebih  mendalam, ditemukan pula bahwa keterlambatan penjemputan  ini  bersumber  pada  persoalan sudah  tidak  mampunya  TPA  (Tempat Pembuangan Akhir) untuk menampung sampah di kota Manado.
4. Pada  aspek  kualitas,  kemandirian  dan komtimen kerja ditemukan bahwa tidak ada persoalan yang mendasar yang berpengaruh terhadap  kinerja  para  pengemudi  motor sampah.  Dapat  disimpulkan  demikian  oleh karena  dari  hasil  penelitian  terbukti,  semua tugas  dilaksanakan  oleh  para  pengemudi motor sampah segera setelah truk pengangkut  sampah  tuntas  melaksanakan tugasnya. Hasil pengamatan  lapangan memperlihatkan  Pengemudi  motor  sampah segera datang menjemput sampah di rumah- rumah  setelah  sampah  di  motor  sampah mereka diangkut oleh truk sampah.
5. Hasil positif pada aspek kualitas, kemandiran  dan  komitmen  memberikan kesimpulan  bahwa  pada  secara  umum  para pengemudi  motor  sampah  di  kecamatan Paal  dua  memiliki  integritas  yang  kuat terhadap pekerjaan mereka.
Dengan  demikian  temuan  baru  dari penelitian  ini  adalah  bahwa  selain  aspek, kualitas,  kuantitas,  ketepatan  waktu,  efektifitas, kemandirian, serta komitmen kerja. Maka untuk memperkuat  kinerja  para  pengemudi  motor sampah  di  Kecamatan  Paal  Dua,  harus  di perkuat  atau  ditambah  dengan  aspek  dukungan infrastruktur yang baik dalam hal ini di TPA perlu diadakan  penambahan  alat  berat,  ketersediaan BBM dan operator sesuai kebutuhan.

## Saran
Kesimpulan  yang  telah  disampaikan diatas,  maka  penulis  memiliki  saran  dari penelitian  ini,  yakni  saran  akademis  dan  saran praktis, diantaranya:
1. Saran Akademis
Selain aspek kualitas, kuantitas, ketepatan waktu,  efektifitas,  kemandirian,  seta  komitmen kerja.  Maka  pengukuran  kinerja  juga  harus ditambah  dengan  aspek  kualitas  infrastruktur pendukung.
2. Saran Praktis
a.  Pemerintah  kota  Manado  harus  segera mencari  dan  menetapkan  lokasi  baru  untuk TPA  (Tempat  Pembuangan  Akhir)  sampah. Karena  akar  masalah  dari  lemahnya  kinerja Tenaga  Pengemudi  Motor  Sampah  adalah bersumber  pada  sudah  jenuhnya  TPA  yang ada. Karena pada dasarnya lemahnya kinerja Pengemudi motor sampah merupakan representasi  dari  lemahnya  pengelolaan sampah  secara  keseluruhan  oleh  pemerintah kota Manado.
b.  Harus segera dilakukan peremajaan infrakstruktur  kebijakan  terutama  motor pengangkut  sampah  yang  sebagian  besar kondisinya  sudah  hampir  tidak  layak  pakai, oleh  karena  korosi  akibat  terkontaminasi bahan  kimia  atau  zat  asam  dari  buangan sampah penduduk.
c.  Harus dilakukan penganggaran untuk perawatan motor sampah secara berkala, agar supaya dapat dilakukan efisiensi anggaran,
d.  Pemerintah  Kota  Manado  harus  segera mengupdate  apresiasi  (honor)  untuk  para pengemudi  motor  sampah,  karena  akan berpengaruh  positif  pada  integritas  mereka dalam  melaksanakan  tugas  dan  tanggung jawabnya..
e. Harus dilakukan kontrol atau pengawasan berkala oleh Pemerintah tingkat Kecamatan terhadap para petugas pengemudi  motor  sampah.    Untuk menngontrol “perlakuan” mereka terhadap motor sampah yang dipercayakan kepada mereka. Disarankan pula
bahwa jika dimungkinkan disediakan  lahan  yang  cukup,  untuk parkir  motor  sampah.    Sehingga  seluruh petugas melaksanakan atau selesai malaksanakan  tugas,  sesuai  jam  yang sudah  ditentukan  dan  mengembalikan motor di halaman parkir sudah tersedia.
f.  Para  petugas  pengemudi  motor  sampah bisa  diberikan  penghargaan  ataupun reward.    Hal  ini  bisa  menjadi  motivasi yang  lebih  lagi  untuk  melakukan  tugas dengan lebih baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Mangkunegara,  A.  Anwar  Prabu,  2001, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia Perusahaan, Bandung.  Penerbit  PT. Remaja Rosdakarya.
Peraturan Walikota Manado Nomor 16 Tahun 2016, tentang Pelimpahan Kewenangan  Pengelolaan  Kebersihan dari Dinas Kebersihan dan Pertamanan  Kota  Manado  Kepada Pemerintah Kecamatan Se-Kota Manado.
Poerwadarminta. 2007. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: PN Balai Pustaka. Robbins,  P.  2006. Perilaku  Organisasi. Edisi Bahasa Indonesia, jilid pertama, Jakarta. PT. Indeks Kelompok Gramedia. Setiawan.  2014. Pengaruh  Kompensasi  Dan Lingkungan  Kerja  Terhadap  Kinerja Karyawan Pada CV. Berkat Anugerah. Denpasar.  Universitas
Udayana.