Legitimasi: Jurnal Hukum Pidana dan Politik Hukum P-ISSN 2088-8813 E-ISSN 2579-5104 Vol. 11, No. 1, January-June 2022 DOI: 10.22373/legitimasi.v11i1.13763
https://jurnal.ar-raniry.ac.id/index.php/legitimasi

## Non Muslim Sebagai Subjek Hukum dalam Konsep Mukallaf
Zainuddin Puteh Pascasarjana Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Faisar Ananda Arfa Universitas Islam Negeri Sumatera Utara zainuddin6511@gmail.com
Abstract: The appointment of the Prophet Muhammad Shalla Allahu 'Alaihi Wa Sallam as an  Apostle  who  brought  revelations  with  legal  dimensions,  addressed  to  all  humans, including  unbelievers.  The  position  of  the  infidels  as  mukallaf  can  be  seen  from  the perspective of the da'wah community, not the ijabah community who accept and justify the  teachings  of  the  Apostle  as  believers.  However,  even  though  they  are  mukallaf, unbelievers are also seen as not fulfilling as legal subjects in the law of worship, because of their disbelief. Unbelief is seen as a barrier to the validity of worship. This study uses the  doctrinal  method.  The  data  is  obtained  through  the  treasures  of  Islamic  law.  The results of the study found that non-Muslims are also legal subjects in muamalah matters. Islamic law can be fully enforced against infidels, because disbelief is not a barrier (mani') the fulfillment of elements as legal subjects for infidels, so that rights that are mu'amalah should not be ignored, especially in the area of application of Islamic law.
Keywords: Non Muslim, Mukallaf, Islamic Law
Abstrak: Pengangkatan Nabi Muhammad Shalla Allahu ‘Alaihi Wa Sallam sebagai Rasul yang membawa wahyu berdimensi hukum, ditujukan kepada seluruh manusia, termasuk orang kafir. Kedudukan orang kafir sebagai mukallaf bisa dilihat dari segi ummat dakwah, bukan ummat ijabah yang menerima dan membenarkan ajaran Rasul sebagaimana orang mukmin. Namun, meskipun sebagai mukallaf, orang kafir juga dipandang tidak memenuhi sebagai subyek hukum dalam hukum ibadah, karena kekafirannya. Kekafiran dipandang sebagai penghalang dalam keabsahan ibadah. Kajian ini menggunakan metode doktrinal. Data  diperoleh  melalui  khazanah  hukum  Islam.  Hasil  penelitian  ditemukan  bahwa  non muslim  juga  sebagai  subjek  hukum  dalam  persoalan  mua’amalah .  Hukum  Islam  dapat diberlakukan  penuh  terhadap  orang  kafir,  karena  kekafiran  bukan  sebagai  penghalang (mani’) terpenuhinya unsur seb agai subyek hukum bagi orang kafir, sehingga hak-hak yang bersifat mu'amalah tidak boleh diabaikan khsusnya di wilayah pemberlakuan hukum Islam.
Kata Kunci: Non Muslim, Mukallaf, Hukum Islam
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa

## A. Pendahuluan
Sudah menjadi kesepakatan kaum muslimin lintas mazhab bahwa segala aktivitas manusia,  baik  dalam  klasifikasi perkataan maupun perbuatan ,  diatur  sedemikian  rupa oleh  syariat  Islam  ( al-Syariah  al-Islamiyyah )  lewat hukum . 1 Pengaturan  itu  meliputi hukum-hukum  ibadah  seperti  bersuci,  shalat,  puasa,  haji,  zakat,  nadzar, sumpah,  dan perkara-perkara lain yang mengatur hubungan manusia dengan Sang Pencipta; hukum- hukum  muamalah  seperti  hukum  transaksi,  hukum  membelanjakan  harta,  hukum kriminal,  dan  lain-lain  yang  dimaksudkan  untuk  mengatur  hubungan  antara  sesama manusia, baik sebagai individu maupun sebagai satu komunitas. 2
Sedangkan makna hukum dalam perspektif Islam ( al-hukm al- syar’i ),
3 ا عضو وأ ايريتخ وأ ءاضتقا ينفلكلما لاعفبأ قلعتلما لىاعت الله باطخ وه وأ ،ميكلحا عراشلا بولطم
Hukum adalah segala tuntutan Allah Yang Membuat aturan syara'; perintah dan larangan  Allah  ( khithaabullah )  yang  berkenaan  dengan  perilaku-perilaku  manusia mukallaf , baik dalam bentuk keputusan final ( iqtidha ), pilihan ( takhyiir ), ataupun dalam bentuk penetapan satu hubungan — semisal hubungan sebab akibat dan lain-lain — antara satu faktor dengan faktor lain ( wadh'i ).
Sehubungan dengan pengertian hukum tersebut, paling tidak ada tiga hal yang bisa disoroti, pertama Allah  sebagai Syari ’ ; kedua, adanya  hukum  yang  memiliki  otoritas memaksa atau pembebanan ( taklif ); dan ketiga, subyek hukum ( mukallaf/mahkum alaih ) yang  terkena  beban  hukum  tersebut.  Lantas,  apakah  hukum  Islam  ( hukum  syar’i )  itu diberlakukan kepada seluruh manusia: baik mukmin maupun kafir (non-muslim? Ini lah yang akan dicarikan jawabannya dalam artikel ini, sekaligus pembatasan masalah yang akan dibahas.
Dalam  menjawab  pertanyaan  penelitian  tersebut,  penulis  menggunakan  jenis penelitian hukum Islam normatif, yang sifatnya kualitatif analitik. 4 Bahan hukum primer yang digunakan adalah kitab-kitab ushul fiqh dan fiqh; sebagai bahan hukum sekunder, penulis  juga  merujuk  pada  tulisan-tulisan  ilmiah  seperti  artikel  jurnal;  disertasi;  dan kamus hukum yang berkaitan dengan teori mukallaf dalam hukum Islam.
Tentunya,  penelitian  ini  menjadi  penting.  Sebab,  Islam  sebagai  agama  yang dimaksudkan  sebagai maslahah kepada  seluruh  manusia,  perlu  ditinjau  bagaimana hukum Islam tersebut menegakkan paranata sosial manusia secara kesuluruhan.

## B. Memahami Makna Kafir (Non-Muslim)
Pertama , Secara  leksikal,  terma  kafir  berasal  dari  kata  bahasa  arab  “kafir”/ رفاك yang merupakan turunan dari ka-fa-ra ; secara bahasa memiliki beberapa makna, antara
1 Abdul Wahhab Khallaf, Ilm Al-Ushul Al-Fiqh (Indonesia: Haramain, 2004), 11.
2 Wahbah Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 (Damaskus: Dar al-Fikr, 1980), 19.
3 Wahbah Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy , 16.
4 Faisar Ananda Arfa, Metode Penelitian Hukum Islam , ed. Watni Marpaung (Bandung: Cita Pustaka Media Perintis, 2010), 173, http://repository.uinsu.ac.id/277/1/metopel hukum islam.pdf.

## Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
lain “lawan beriman, menutupi, tidak berterimakasih, dan membebaskan diri”. 5 Semisal: “Seorang petani dikatakan kafir karena mereka menutupi biji dengan tanah; begitu juga malam disebut kafir sebab pada saat gelap malam menutupi segala sesuatu . ” 6
Kata  kafir,  jika  dimaknai  sebagai  lawan  dari  iman:  maka  iman  bermakna kepercayaan  dan  pembenaran;  sedangkan  kafir  bermakna  penolakan,  menganggap bohong,  dan  pengingkaran. 7 Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  kafir  diartikan sebagai  orang  yang  tidak  beriman  kepada  Allah  dan  Rasul-Nya,  sedangkan  kekafiran diartikan dengan perihal (yang bersifat atau berciri) kafir.
Dari  uraian  tersebut,  dapat  dipahami  kata  kafir  secara  terminologi  dimaknai dengan pembatal keimanan 8 atau segala sesuatu yang bertentangan dengan iman, baik secara  perkataan,  perbuatan,  maupun  kepercayaan. 9 Kekafiran  bisa  dilihat  dari  tidak adanya pengakuan dan keimanan seseorang terhadap Rasul. Bisa juga dilihat dari tidak mengakui kabar (kebenaran) yang telah sampai padanya, hanya sekedar mempercayai atas  kabar  yang  diterima  sehingga  tidak  berpengaruh  pada  ketaatan  secara  lahir  dan batin, dan tidak mencintai Allah serta mengagungkan-Nya. Hal ini dinamakan kafir karena menutupi  kebenaran  yang  telah  sampai  kepadanya,  seperti  orang-orang  fasik contohnya. 10
Dalam  al- Qur’an,  istilah  ini  lebih  banyak  merujuk  pada makna  penolakan  dan pendustaan terhadap apa yang dibawa oleh Rasulullah seperti: dalam surat an-Nisa: 137, Ali Imran’: 72, an Nahl: 106, an -Nur: 55, al-Fath: 29, al-Hujurat: 7 dan lain sebagainya. 11 Pada umumnya, ayat-ayat tersebut di atas menegaskan bahwa orang kafir adalah orang yang  menolak  dan  mendustakan  keesaan  Allah,  kerasulan  Nabi  Muhammad  Saw.  dan syariah yang dibawanya. 12
Dalam  al- Qur’an,  kata  kafir  disebut  sebanyak  524  kali  yang  tersebar  dalam  73 surat  dari  114  surat  yang  ada  dengan  beragam  maknanya. 13 Apabila  ditinjau  secara seksama  akan  ditemukan  bahwa  al- Qur’an  mengartikan  kata  kafir  dalam  bentuk fi’il madhi (kata kerja lampau, past tense) sebanyak 231 kali; dalam bentuk fi’il mudhori’ (kata kerja  sekarang  dan  akan  datang,  present  continuous  tense)  diungkapkan  sebanyak  68
5 Ahmad Warson Munawwir, Kamus Al-Munawwir Arab Indonesia , ed. Ali Ma’sum and Zainal Abidin Munawwir, Kedua (Surabaya: Pustaka Progressif, 1997), 1218; Ibnu Al-Munzur, Lisan Al- ’Arab (Kairo: Dar al- Ma’arif, n.d.), 3898.
6 Ahmad Izzuddin Al-Bayanuni, Kafir Dan Indikasinya (Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1989), 2.
7 Mohammed Emarah, Islam Dalam Pandangan Marxisme (Jakarta: Prenada Media, 2018), 10.
8 Al-Munzur, Lisan Al- ’Arab , 3987.
9 Ibnu Taimiyyah, Majmu’ Al -Fatawa, Jilid 20 (Madinah Munawwaroh: Mujamma’I al -Malik Fahdin li al- Tiba’ah al -Mushaf al-Syarif, 2004), 86.
10 Al-Raghib  al-Asfahani, Al- Mufrodāt  Fi  Gharībi  Al - Qur’ān (Maktabatu  Nazar  Musthofa  Al-Baz, 2009), 569.
11 Moh Isom Mudin et al., “Mendudukk an Kembali Makna Kafir Dalam Al- Qur’an Dan Konteksnya Secara Teologis, Sosiologis, Dan Politis,” Al-Adabiya: Jurnal Kebudayaan Dan Keagamaan 16, no. 1 (June 20, 2021): 44, doi:10.37680/ADABIYA.V16I1.619.
12 Al-Asfahani, Al- Mufrodāt Fi Gharībi Al - Qur’ān , 714 – 16.
13 Mud in  et  al.,  “Mendudukkan  Kembali  Makna  Kafir  Dalam  Al - Qur’an  Dan  Konteksnya  Secara Teologis, Sosiologis, Dan Politis,” 44.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
kali; dan dalam bentuk fi’il amr (kata kerja perintah) berjumlah 3 kali saja. Dalam bentuk lain, yaitu masdar sejumlah 64 kali, ism fa’il 157 kali dan ism tafdhil hanya sekali saja. 14
K ata “ kufr ” secara bahasa bermakna menutup i, seperti malam yang disebut kafir karena gelapnya menutupi segala sesuatu. Namun, dalam al- Qur’an, ia memiliki makna yang  banyak  saat  disandingkan  dengan  kata  yang  lain.  Saat  kata  “ kufr ”  disandingkan dengan “ ni’mah ”, maka ia  dimaknai dengan lawan dari kata “ syukr ” yang artinya tidak berterimakasih,  seperti  firman  Allah  dalam  surat  Ibrahim  ayat  7.  Kata syukr dimaknai dengan menampakkan, membuka, dan lawannya kufur yang artinya menyembunyikan dan menutupi.  Inti dari syukur yaitu  menggunakan sesuatu sesuai dengan tempat  dan porsinya  serta  sesuai  dengan  kehendak  yang  memberikan.  Maksudnya,  jika  seseorang mendapatkan kenikmatan maka ia harus merenungi apa yang didapatkan dari sang Maha Pemberi, kemudian memanfaatkannya semaksimal mungkin sesuai tujuannya. Namun, saat seseorang itu mengkufurinya maka kenikmatan itu dapat mengundang musibah yang melahirkan kemiskinan, rasa lapar, penyakit, takut dan cemas. 15
Sedangkan kata kaffar dimaknai lebih dari tidak berterimakasih. Dalam surat Qaf ayat 24, kata kaffar merupakan bentuk hiperbola dari kata kafir bermakna orang yang sangat banyak dan keras kekufurannya. Sedangkan kata ‘ anid adalah orang yang sangat keras kepala dan selalu menentang kebenaran, walaupun hal itu sudah jelas baginya. Dari penjelasan di atas, telah tergambarkan dampak buruk dari sebuah kekufuran. Dampak itu adalah barang siapa yang sering melakukan kekufuran, lambat laun ia akan bersifat keras kepala  menolak  kebenaran  yang  dihadapinya  yang  akhirnya  menjadikannya  bersifat ‘ anid . Lebih jauh lagi, sifat keras kepala ini akan mengantarkannya pada terhalangi dari kegiatan yang positif, karena hakikatnya, hanyalah kebenaran yang mampu mengantar pada kebajikan. Hingga akhirnya, hal ini bisa menjadikan seseorang menjadi mu’tanid , yang bersikap aniaya kepada orang lain serta menghalangi orang lain untuk menerima kebaikan dengan jalan menanamkan keraguan pada hati mereka. 16
Sedangkan dalam surat al-Fath ayat 29, terdapat dua kata kuffar yang bermakna berbeda. Pertama , kalimat asyiddau ala kuffar sering kali digunakan untuk berperilaku keras terhadap non-muslim: Siapa yang melakukan aktivitas yang bertentangan dengan tujuan agama.”.
Selanjutnya makna kuffar yang kedua adalah para penanam biji. Mereka disebut kuffar karena mereka menutupi (menanam) biji dengan tanah. 17 Terdapat sebuah ayat yang mencakup tiga makna kafir yaitu pada surat Ali Imran ayat 97 yang menjelaskan tentang pelaksanaan ibadah haji. Makna tiga kata kafir itu adalah tidak bersyukur atas nikmat  yang  diberikan  atau  disebut  dengan  kikir,  durhaka  dan  tidak  mengakui  ajaran Islam. Hal ini bisa dilihat dari sikap dan perilaku seseorang yang tidak mau melaksanakan kewajiban  haji.  Apabila  ia  tidak  percaya  akan  kewajiban  ini,  maka  bisa  disebut  kafir
14 Mudin et al., “Mendudukkan Kembali , 45.
15 M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah, Vol. 16 (Jakarta: Lentera Hati, 2002), 330.
16 Shihab, Vol. 13, 39.
17 Al-Asfahani, Al- Mufrodāt Fi Gharībi Al - Qur’ān , 560.

## Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
karena  tidak  mengakui  ajaran  Islam.  Jika  ia  mengakui  kewajiban  ini,  tapi  tidak  mau melaksanakannya padahal ia mampu, maka ia termasuk golongan orang yang durhaka. Kemudian,  jika  ia  mencari  dalih  untuk  menunda-nundanya  padahal  ia  mampu melaksanakan  ibadah  haji,  maka  ia  termasuk  orang kafir  dalam  arti  tidak  mensyukuri nikmat Allah Swt. yang telah diberikan kepadanya. 18 Dari keseluruhan ayat kafir yang ada dalam al- Qur’an, ternyata tidak seluruhnya membahas tentang kafir dalam artian teologi. Jika menelaah mengenai makna kafir dalam al- Qur’an secara teologi, maka akan dapat  diklasifikasikan  menjadi  beberapa  golongan.  Yang pertama adalah  kafir  yang dimaknai  dengan  pengingkaran  secara i’tiqad (kepercayaan).  Pengingkaran  ini  seperti ketidakpercayaan  bahwaAllah  itu  Tuhan  yang  Maha  Esa;  pengingkaran  bahwa  Nabi Muhammad  saw.  adalah  utusan  Allah;  dan  segala  ketidakpercayaan  terhadap  hal metafisik. Salah satu contoh pengingkaran ini terdapat dalam surat Al-Maidah ayat 73, yaitu  para  kaum  Yahudi  dan  Nasrani  yang  mengingkari  bahwaNabi  Muhammad  saw. adalah utusan Allah. Dan di antara mereka ada yang mengimani utusanAllah, namun tidak mengimani Allah sebagai Tuhan.
Kaum Yahudi beriman terhadap Nabi Musa a.s. dan kitab Taurat, tapi mengingkari Nabi Isa a.s. dan kitab Injil. Sedangkan agama Nasrani mengimani Nabi Isa dan kitab Injil, tapi mengingkari Nabi Muhammad saw. dan al- Qur’an. Mere ka disebut sebagai seorang yang kafir, karena hanya mengimani sebagian dan mengingkari sebagian lainnya padahal mereka mengetahui kebenaran sesungguhnya.
Kedua, adalah  kafir  yang  dimaknai  dengan  pengingkaran  secara  lisan  terhadap Allah, Rasulullah, kitab yang diturunkan-Nya, serta hukum yang telah di tetapkan-Nya. Seperti yang dijelaskan dalam surat Yunus ayat 2, yaitu mereka yang mempertanyakan bagaimana bisa ayat-ayat itu bisa turun kepada Nabi Muhammad, padahal ia bukanlah seorang yang terbanyak hartanya dan bukan juga yang paling senior di antara mereka. Hingga akhirnya hal ini menjadi bahan cemohan atas Nabi Muhammad. Mereka menuduh Nabi  Muhammad  sebagai  seorang  penyihir  disebabkan  beliau  menyampaikan  ayat  al- Qur’an sedangkan ayat -ayat itu sangat mempesona bahkan hingga menjadikan seseorang meninggalkan agama nenek moyang merekabagaikan — menurut orang musyrikin itu — orang-orang  yang  tersihir. 19 Oleh  karenanya,  mencaci  Rasulullah  merupakan  sebuah perbuatan yang membatalkan keimanan karena menyebabkan kekufuran lahir-batin. 20 Selain itu, masih banyak ayat yang mengulas mengenai makna kafir dengan artian pengingkaran secara lisan. Ayat-ayat tersebut di antaranya yaitu al-Baqarah 26; al- A’raf 90;  arRa’d  7,  27,  dan  43;  Ibrahim  1;  Maryam  73;  al -Furqan  4  dan  32;  an-Naml  67;  al-
18 Mudin  et  al.,  “Mendudukkan  Kembali  Makna  Kafir  Dalam  Al - Qur’an  Dan  Konteksnya  Secara Teologis, Sosiologis, Dan Politis,” 45.
19 Haikal Fad hil Anam, “Konsep Kafir Dalam Alquran: Studi Atas Penafsiran Asghar Ali Engineer,” NALAR:  Jurnal  Peradaban  Dan  Pemikiran  Islam 2,  no.  2  (December  31,  2018):  42, doi:10.23971/NJPPI.V2I2.971.
20 Abdul Aziz bin Muhammad bin Ali al-Abdul Lathif, Keyakinan, Ucapan, Dan Perbuatan Pembatal Keimanan (Jakarta: Dar al-Haq, 2017), 211.
Ankabut 12; Saba3,7,31 dan 43; Shad 4; Fushshilat 26 dan 29; al-Ahqaf 7 dan 11; al-Qamar 8; dan an-Naba 40.
Ketiga , kafir juga dimaknai dengan pengingkaran secara perbuatan terhadap Allah, Rasulullah, kitab yang diturunkan-Nya, serta hukum yang telah ditetapkan-Nya. Hal ini seperti  yang  tercantum  dalam  surat  al- An’am  ayat  70,  Ayat  ini  menjelaskan  tentang orang-orang yang menjadikan agama Allah sebagai permainan dan olok-olokan, bahkan menghinanya  saat  disampaikannya  ajaran  agama  ini  kepada  mereka.  Selain  itu,  masih banyak  ayat-ayat  yang  mengulas  mengenai  makna  kafir  dalam  artian  pengingkaran melalui perbuatan di antaranya yang terdapat pada beberapa surat yaitu al-Baqarah 34, 39, 98, 109, 171, 212, 254, 257; Ali Imran 54, 86, 149, 151, 167, 178; an-Nisa 137 dan 150; al-Maidah 17, 41, 57, 68, 72. dan 73; al- An’am 25 dan 70; al - A’raf 15, 35, 36, dan 65; at - Taubah 37 dan 54; Hud 27; Yusuf 87; an-Nahl 106; al-Kahfi 106; Shad 2 dan 74; az-Zumar 32 dan 59;Ghafir 4; al-Ahqaf 3; Muhammad 3. 12. dan 25; al-Fath 26; al-Mumtahanah 13; as-Shaf 8; al-Munafiqun 3; at-Taghabun 10; al-Buruj 19; al-Bayyinah 1 dan 6; dan ayat- ayat lainnya.
Toshihiko  Izutsu  berpendapat,  bahwa  istilah kafara dalam  konteks  teologi pertama  bermakna  “tidak  bersyukur”  bukan  dalam  pengertian  bersyukur  tentang kebaikan orang lain, tapi bersyukur di sini adalah atas kebaikan-kebaikan Allah. Karena dalam  pandangan islam, Allah lah yang menciptakan makhluk dan alam semesta serta mencukupi kebutuhannya. Dengan demikian, wajar saja jika Allah Swt. memerintahkan hamba-Nya untuk bersyukur kepada-Nya. Karena Allah Swt. tidak berwujud materi dan belum bisa dilihat, maka ada sebagian manusia yang mengingkari keberadaan-Nya dan perintah- Nya. Dari sini dapat kita lihat pergeseran makna dari “tidak bersyukur” kepada “tidak percaya”. 21
Izutsu melalui pendekatan semantiknya memahami kata “ kufr ” dengan kata -kata kunci  lainnya  seperti  “ fisq ”,  “ dzulm ”,  “ fajr ”,  “ isyraq ”,  “ nifaq ”  dan  “ iman ”.  Dari  analisis semantik itu, ia mengambil kesimpulan bahwa kata “ kufr ” adalah salah satu konsep etis keagamaan  yang  akhirnya  ia  simpulkan  menjadi  lima  konsep  dalam  al- Qur’an  yaitu: pertama , ditinjau dari ilmu bahasa arti dasar kata kafara adalah “menyembunyikan”. Hal ini berkenaan dengan pemberian dan penerimaan kebajikan. Kata kafara diartikan juga “menutupi”, yakni “mengabaikan dengan sengaja kebaikan yang seharusnya diterima oleh seseorang”,  yang  kemudian  “menjadi  tidak  bersyukur”. Kedua ,  Al- Qur’an memberikan penekanan bahwa Allah Swt. sebagai sang Maha Kuasa telah melimpahkan rahmat dan kebajikan  kepada  makhluk-Nya.  Sudah  semestinya  sebagai  makhluk  ciptaan  Tuhan bersyukur  atas  limpahan  tersebut  yang  diberikan  selama  hidupnya  di  dunia.  Dengan begitu,  manusia  akan  disebut  kafir  jika  bersikap  tidak  bersyukur  dan  tidak  berterima kasih atas apa-apa yang telah Tuhan berikan kepadanya atau bahkan menentangnya.
Ketiga ,  sikap  menentang  dan  tidak  berterima  kasih  akan  karunia  Allah  Swt. diungkapkan dengan cara yang sangat radikal yakni dengan takdzib atau menciptakan
21 Toshihiko Izutsu, Relasi Tuhan Dan Manusia (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1997), 14 – 15.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
kebohongan terhadap Tuhan, Nabi-nabi-Nya, dan Wahyu yang diturunkan-Nya. Keempat , dengan demikian, kata kufur merupakan lawan kata dari iman (percaya). Sebagaimana dalam al- Qur’an kata kafir merupa kan lawan kata dari muslim atau mukmin. Sehingga terlihat bahwa kufr terus menerus kehilangan makna aslinya yaitu “rasa tak berterima kasih”,  dan  terus  menerus  dimaknai  dengan  “tidakpercaya”. Kelima ,  sebagai  kata  yang menolak  anugerah  Tuhan  atas  keimanan  dan  kenikmatan,  perilaku  dan  sikap kufr diwujudkan  dengan  cara  khusus  seperti  kecongkakan,  kesombongan,  kepongahan ( istakhbara dan istaghni ). Sikap ini merupakan lawan kata yang tepat dan bertentangan langsung dengan gagasan taqwa sebagai unsur pokok dalam agama Islam.
Dalam kajian Islam, istilah kafir juga bisa diklasifikasikan dengan, kafir harbi, ‘inad (kafir al- mu’anadah), inkar, juhud, kitabi, mu’ahid, musta’min, zimmi, nifaq, ni’mah, syirk, dan kafir riddah . 22
1. Kafir Harbi
Kafir  yang  memusuhi  Islam.  Mereka  senantiasa  ingin  memecah-belah  orang mukmin atau beriman dan bekerjasama dengan orang yang telah memerangi Allah SWT serta  Rasul-Nya.  Negara  mereka  disebut  Darul  Harbi  yang  sering  berperang  dengan negara  yang  berbeda  di  bawah  kekuasaan  pemerintahan  Islam  (Darul  Islam).  Apabila berada  dalam  negara  Islam,  maka  kafir  harbi  harus  diperlakukan  lebih  keras dibandingkan dengan orang kafir zimmi. Hal ini disebabkan oleh sifat khas mereka yang selalu  membuat  kerusuhan  di  muka  bumi,  utamanya  pelanggaran  yang  paling  serius terhadap ke-Maha-Agungan dan ke-Maha-Sempurnaan Tuhan. Mereka tidak dapat hidup bersama dengan orang Islam.

## 2. Kafir ‘Inad
Kafir yang mengenal Tuhan dengan hati dan mengakui-Nya dengan lidah, tetapi tidak mau menjadikannya suatu keyakinan karena adanya rasa permusuhan, dengki dan semacamnya. Kafir ‘Inad dinyatakan dalam Alquran sebagai salah satu sifat orang kafir yang mengingkari tanda kekuasaan Tuhan, mendurhakai rasul Allah SWT, dan menuruti perintah semua penguasa yang sewenang-wenang menentang kebenaran. Di samping itu, mereka membangkang dan keras kepala terhadap kebenaran.

## 3. Kafir Inkar
Jenis  kafir  yang ketiga  ini  mengingkari  Tuhan  secara  lahir  serta  batin,  menolak rasul-Nya  serta  ajaran  yang  dibawanya,  dan  hari  kemudian  atau  akhir  zaman.  Mereka menolak  hal  yang  bersifat  gaib  dan  mengingkari  eksistensi  atau  keberadaan  Tuhan sebagai Zat Pencipta, Pemelihara dan Pengatur alam ini. Jenis kafir semacam ini dapat dikategorikan sebagai penganut ateisme (paham yang mengingkari keberadaan Tuhan). Mereka hanya percaya pada benda yang dapat dijangkau indra manusia. Salah satu ciri
22 Peter B.Sarbini,“Mengritisi Dan Meluruskan Pandangan Tentang Kafir,” Seri Filsafat Teologi Widya Sasana 28, no.27(2018):74, http://eprosiding.stftws.ac.id/index.php/serifilsafat/article/view/53/44.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
khas kafir inkar yang paling dominan adalah pendustaan terhadap ayat Allah SWT, baik ayat qauliyyah (ayat  dalam  bentuk  firman  Tuhan  yang  diturunkan  kepada  manusia melalui  rasul-Nya)  maupun  ayat kauniyyah (tanda  Tuhan  di  alam  ini  dalam  bentuk ciptaan-Nya yang sangat sempurna dan mempunyai hikmah.
4. Kafir Juhud
Kafir yang membenarkan dengan hati adanya Tuhan dan rasul-Nya, serta ajaran yang dibawanya, namun tidak mau mengikrarkan kebenaran yang diakuinya itu dengan lidah.  Dengan  kata  lain,  ia  mengingkari  kebenaran  secara  lahir.  Ahli  tafsir  bernama Muhammad Husin Thabathaba’i membagi kafir juhud atas dua macam: Pertama, juhud terhadap  Tuhan,  yaitu  tidak  percaya  adanya  Tuhan,  surga,  neraka  dan  lain-lain. Penganutnya  disebut zindik atau ad-dahriyy (ateis);  dan kedua, juhud  terhadap  ajaran Tuhan dalam keadaan mengetahui bahwa apa yang diingkarinya itu adalah kebenaran yang berasal dari Tuhan. Ciri khas dari kafir jenis ini pada dasarnya sama dengan kafir inkar, kecuali bahwa pada kafir juhud, kesombongan, keangkuhan, dan rasa superioritas merupakan ciri khas yang sangat dominan. 23

## 5. Kafir Kitabi
Kafir kitabi mempunyai ciri khas tersendiri dibandingkan dengan jeniskafir lain karena  mereka  pada  dasarnya  mengimani  beberapa  kepercayaan  pokok  yang  dianut Islam.  Kepercayaan  mereka  tidak  utuh,  penuh  cacat  dan  parsial.  Mereka  membuat diskriminasi  terhadap  rasul  Allah  SWT  dan  kitab  suci-Nya,  terutama  terhadap  Nabi Muhammad SAW dan Alquran. Dalam Alquran mereka disebut Ahlul kitab (Pemilik Kitab). Ulama sepakat bahwa umat Yahudi dan Nasrani adalah dua komunitas agama yang sering di-khitab (disebut) oleh Alquran sebagai Ahlulkitab atau al-lazina utu al-kitab (orang yang diberi kitab), namun mereka berbeda pendapat mengenai komunitas agama lain, seperti Majusi,  Hindu,  Buddha,  Kong  Hu  Cu  dan  Shabi’in.  Sebagian  ulama  menolak  komunitas selain Nasrani dan Yahudi dimasukkan dalam kelompok Ahlulkitab. Namun ada beberapa ulama  yang  memasukkan  komunitas  tersebut  ke  dalam  kelompok  Ahlulkitab  karena ulama ini melihat bahwa mereka memiliki kitab suci dan dapat ditelusuri persambungan akidahnya dengan monoteisme.

## 6. Kafir Mu’ahad
Kafir  jenis ini sebenarnya  tidak  berbeda  jauh  dengan  kafir  harbi.  Kafir  mu’ahid berasal  dari  Darul  Harbi,  tetapi  mereka  telah  mengadakan  perjanjian  damai  dengan pemerintah Islam. Hak dan kewajiban mereka ditentukan menurut A lqur’an, sunah dan perjanjian yang disepekati bersama. Oleh karena itu, hak dan kewajiban mereka harus dilindungi. 24
23 Peter B.Sarbini,“Mengritisi , 75.
24 “Mengenal  Istilah  Kafir  Dalam  Tradisi  Keilmuan  Islam,”  accessed  June  24,  2022, https://iqt.unida.gontor.ac.id/mengenal-istilah-kafir-dalam-tradisi-keilmuan-islam/.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa

## 7. Kafir Musta’man
Kafir  yang  bermukim  sementara  atau  bertamu  di  wilayah  kekuasaan pemerintahan Islam. Mereka pada dasarnya sama dengan kafir mu’ahid dan kafir zimmi. Hak dan kewajiban mereka pun dalam negara Islam harus dilindungi. 25

## 8. Kafir Zimmi
Kafir yang berdamai dengan orang Islam. Mereka sebetulnya termasuk kelompok kafir  kitabi  meskipun  tidak  memiliki  iman  yang  utuh.  Namun,  pada  dasarnya  mereka adalah  penganut  monoteisme  yang  mengakui  keesaan  Tuhan,  kemutlakan  dan kesempurnaan-Nya.  Mereka  tidak  diaggap  sebagai  bahaya  dan  ancaman  yang  serius terhadap akidah umat Islam. Oleh karena itu, mereka dapat hidup aman dalam wilayah kekuasaan  Islam.  Mereka  wajib  membayar  jizyah  (pajak)  kepada  pemerintah  Islam. Komunitas kafir zimmi disebut kaum Zimi (Ahl az-Zimmah).

## 9. Kafir Nifaq
Kafir yang secara lahiriah tampak beriman, tetapi batinnya mengingkari Tuhan. Mereka  itulah  yang  disebu t  munafik,  yaitu  orang  kafir  yang  memakai  “baju”  mukmin (beriman pada Tuhan). Watak dasar mereka adalah khianat, ingkar janji, dusta, dan egois.

## 10. Kafir Ni’mah
Merupakan salah satu jenis kafir yang tidak menyebabkan seseorang keluar dari Islam. Namun kekafiran semacam ini pun mendapat ancaman siksa yang amat pedih dari Tuhan. Kafir Ni’mah adalah penyalahgunaan nikat (berkah) Tuhan dan tidak berterima kasih atas berkah atau barokah yang diperoleh dalam hidup ini. Oleh karena itu, ajaran syukur sebagai antites is dari kafir ni’mah yang cukup dominan disebut dalam al-Quran menjadi sangat penting, substansial, atau fundamental bagi setiap muslim.

## 11. Kafir Syrik
Kafir  syrik (baca:  sirik)  merupakan  jenis  kekafiran  yang  menodai  sifat  paling esensial Tuhan, yakni keesaan yang berarti merusak keMaha-Sempurnaan-Nya. Meskipun mereka  tidak  mengingkari  eksistensi  Tuhan  sebagai  Pencipta  alam  ini,  mereka memercayai banyak tuhan dan menggantungkan nasibnya pada tuhan-tuhan itu. Mereka percaya  bahwa  di  samping  Tuhan  maupun  immateriil  yang  mampu  mendatangkan manfaat dan mudarat (tidak bermanfaat) terhadap diri manusia dan alam ini. Oleh karena itu, al-Quran menegaskan bahwa dosa syrik merupakan dosa yang maha besar dan tidak terampuni.
25 Wahbah Az-Zuhaily, Al-Tafsîr Al-Munîr Fi Al- ‘Aqidah Wa Al - Syarî’Ah Wa Al -Manhaj, Jilid 10. (Beirūt: Dar al-Fikr al- Mu’âshir, n.d.), 111.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa

## 12. Kafir Riddah (kemurtadan)
Kekafiran karena seseorang keluar dari Islam. Seorang muslim dinyatakan murtad apabila  ia  memberi  pengakuan  secara  sadar  dan  bebas  (tanpa  tekanan  dan  paksaan) bahwa ia keluar dari Islam atau ia meyakini suatu agama (keyakinan) yang bertentangan dengan ajaran dasar akidah dan syariat Islam. Kafir riddah merupakan indikasi lemahnya iman dan ketidakmampuan akidah seseorang sehingga ia melepaskan agamanya. Amal orang yang kembali kepada kekafiran setelah beriman (murtad) akan sia-sia di dunia ini dan mereka diancam sebagai penghuni neraka selama-lamanya. 26

## C. Ketentuan Mukallaf dalam Kajian Hukum Islam
Mukallaf , sebagaimana disinggung di atas, ialah pihak yang memikul atau terkena taklif yang disebut juga dengan subyek kulfah ; dalam kajian ushul fiqh disebut mahkum alayih . Wahbah az-Zuhaily memberikan definisi mukallaf sebagai berikut.
27 ةيعرشلا فيلاكتلا ملهاعفبأ تقلعت نيذلا نولقاعلا نوعلابلا مه نوفلكلماو Artinya:  Orang  mukallaf  adalah  orang  yang  sudah  baligh,  mempunyai  akal  sehat,  dan pekerjaan-pekerjaannya menjadi objek tuntutan syara'.
Dalam  Islam,  orang  yang  terkena taklif adalah  mereka  yang  sudah  dianggap mampu untuk mengerjakan tindakan hukum. Tak heran kalau sebagian besar ulama Usul Fikih berpendapat bahwa dasar pembebanan hukum bagi seorang mukallaf adalah akal dan  pemahaman.  Dengan  kata  lain,  seseorang  baru  bisa  dibebani  hukum  apabila  ia berakal dan dapat memahami secara baik taklif yang ditujukan kepadanya. Maka orang yang tidak atau belum berakal dianggap tidak bisa memahami taklif dari Syari ’ (Allah dan Rasul-Nya). 28
Ulama ushul fiqih telah sepakat bahwa seorang mukallaf bisa dikenai taklif apabila telah memenuhi dua syarat, yaitu:
1. Orang itu telah mampu memahami khithab Syar’i (tuntutan syara’) yang terkandung dalam al-Quran dan Sunnah, baik secara langsung maupun melalui orang lain. Hal itu, karena  orang  yang  tidak  mempunyai  kemampuan  untuk  memahami khithab  syar’i tidak  mungkin  untuk  melaksanakan  suatu  taklif. 29 Kemampuan  untuk  memahami suatu taklif tidak bisa dicapai, kecuali melalui akal manusia, karena hanya akallah yang bisa  mengetahui  taklif  itu  harus  dilaksanakan  atau  ditinggalkan.  Akan  tetapi,  telah dimaklumi bahwa akal adalah sesuatu yang abstrak dan sulit diukur, dan dipastikan berbeda  antara  satu  orang  dengan  yang  lainnya,  maka  syara’  menentukan  patokan dasar lain sebagai indikasi konkret (jelas) dalam menentukan seseorang telah berakal atau  belum.  Indikasi  konkret  itu  adalah baligh -nya  seseorang.  Penentu  bahwa
26 Sarbini, “Mengritisi Dan Meluruskan Pandangan Tentang Kafir,” 77– 78.
27 Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 , 17.
28 Abdulahanaa, Subjek Hukum Dalam Kajian Fikih Muamalah Dan Hukum Positif , ed. Mardhaniah (Yogyakarta: Lintas Nalar, CV, 2021), 104, http://repositori.iain-bone.ac.id/748/.
29 Khallaf, Ilm Al-Ushul Al-Fiqh , 134.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
seseorangtelah baligh itu ditandai dengan keluarnya haid pertama kali bagi wanita dan keluarnya  mani  bagi  pria  melalui  mimpi  yang  pertama  kali,  atau  telah  sempurna berumur  lima  belas  tahun  bagi  kalangan  ulama  Syafi’i  dan  tujuh  belas  tahun  bagi kalangan ulama hanafi.
2. Seseorang harus mampu dalam bertindak hukum, dalam ushul fiqih disebut dengan ahliyah .  Secara  harfiyah  (etimologi), ahliyyah berarti  kecakapan  menangani  suatu urusan. Secara terminology, menurut para ahli ushul fiqih, di antaranya, adalah sebagai berikut: “Suatu sifat yang dimiliki seseorang yang dijadikan ukuran oleh syar’i untuk menentukan se seorang telah cakap dikenai tuntutan syara’.
Ahliyyah terbagi dalam dua bentuk, yaitu:
a. Ahliyyah  ada’ . Ahliyyah  ada’ adalah  sifat  kecakapan  bertindak  hukum  bagi seseorang  yang  telah  dianggap  sempurna  untuk  mempertanggungjawabkan seluruh  perbuatannya,  baik  yang  bersifat  positif  maupun  negatif.  Apabila perbuatannya  sesuai  dengan  tuntutan  syara’,  ia  dianggap  telah  memenuhi kewajiban dan berhak mendapatkan pahala. Sebaliknya, bila melanggar tuntutan syara’ maka ia dianggap berdosa dan akan mendapatkan siksa. Den gan kata lain, ia  dianggap  telah  cakap  untuk  menerima  hak  dan  kewajiban.  Ukuran  dalam menentukan apakah seseorang telah  memiliki ahliyyah ada’ adalah ‘aqil, baligh, dan cerdas.
b. Ahliyyah  al- Wajūb . Ahliyyah  al- Wajūb adalah  sifat  kecakapan  seseorang  untuk menerima  hak-hak  yang  menjadi  haknya,  tetapi  belum  mampu  untuk  dibebani seluruh  kewajiban.  Misalnya,  ia  telah  berhak  untuk  menerima  hibah;  dianggap mampu  untuk  menerima  harta  waris  dari  keluarganya.  Namun  demikian,  ia dianggap  belum  mampu  untuk  dibebani  kewajiban- kewajiban  syara’,  seperti shalat,  puasa,  dan  haji,  dan  lain-lain.  Maka  walaupun  ia  mengerjakan  amalan- amalan  tersebut,  statusnya  sekedar  pendidikan  bukan  kewajiban.  Ukuran  yang digunakan  dalam  menentukan ahliyyah  al-wujub adalah  sifat  kemanusiaannya yang  tidak  dibatasi  oleh  umur,  baligh,  kecerdasan,  dan  lain-lain.  Sifat  ini  telah dimiliki  seseorang  semenjak  dilahirkan  sampai  meninggal  dunia.  Berdasarkan ahliyyah al-wujub , anak yang baru lahir berhak menerima wasiat, dan berhak pula untuk  menerima  pembagian  warisan.  Akan  tetapi,  harta  tersebut  tidak  boleh dikelola sendiri, tetapi harus dikelola oleh wali atau wāṣi (orang yang diberi wasiat memelihara  hartanya),  karena  anak  tersebut  dianggap  belum  mampu  untuk memberikan hak atau menunaikan kewajiban. 30
Manusia yang baligh dan ber-akallah yang sesungguhnya berkedudukan sebagai mukallaf .  Dengan  kata  lain,  prinsip  kemanusiaanlah  sebagai  subyek  taklif,  dalam
kaitannya  dengan  misi  kerasulan  Nabi  Muhammad  Saw  kepada  seluruh  manusia  yang secara formal sejak kerasulannya sampai hari kiamat. 31
Oleh  karena  itu,  umat  manusia  dalam  lingkup  kurun  waktu  kerasulan  Nabi Muhammad Saw. ada  dua ketgori: pertama, ummat dakwah ; kedua, umat ijabah . Umat dakwah  adalah  seluruh  manusia  yang  secara  potensial  diseru  oleh  Nabi  Saw.  untuk beriman. Akibat hasil seruan itu, ada yang berkenan mengikuti. Yang berkenan mengikuti disebut  dengan umat  ijabah atau  mukmin.  Sedangkan  umat  yang  tidak  berkenan menerima  seruan  tersebut  dikatakan  orang  yang  tidak  beriman,  dengan  istilah konkritnya disebut kafir. 32 Jadi, mukallaf itu ialah orang- orang mu’min dan orang -orang kafir. Kepada mereka inilah hukum-hukum syara itu ditaklifkan; dan berkenaan dengan perbuatan-perbuatan merekalah obyek ( mawdu’ ) bahasan ilmu fiqh itu ditentukan. Dengan demikian, kafir dalam kedudukannya sebagai umat dakwah, sebagaimana dikonsepkan di atas, adalah subyek taklif yang disebut mukallaf . Sebagai mukallaf , orang kafir juga terkena pembebanan hukum- hukum furu’. Alasannya ialah, bahwa orang -orang kafir  atau  kekafiran  itu  termasuk mukhatab (sasaran  titah)  terhadap  hukum-hukum syar’iyyah. 33 Namun,  karena  kekafirannya,  terhalang  orang  kafir  tersebut  untuk melaksanakan  hukum  ibadah.  Dengan  kata  lain,  pemberlakuan  hukum  Islam  terhadap orang  kafir  adalah  dalam  wilayah  hukum  muamalah;  perlu  digaris  bawahi,  yang menghalangi orang-orang kafir sebagai subyek hukum ibadah adalah kekafirannya.

## D. Pemberlakukan Hukum Islam terhadap Non-Muslim
Pertama, hukum ibadah. Adapun klasifikasi hukum ibadah adalah:
ينيمو رذنو ةاكزو جحو مايصو ةلاصو ةراهط نم :تادابعلا ماكحأ ةقلاع ميظنت هب دصقي امم كلذ ونحو
هبرب ناسنلإا 34
Hukum-hukum ibadah seperti bersuci, shalat, puasa, haji, zakat nadzar, sumpah, dan  perkara-perkara  lain  yang  mengatur  hubungan  manusia  dengan  Sang  Pencipta. Sebagaimana telah dijelaskan, bahwa orang kafir tidak termasuk subyek hukum ibadah berikut ini, karena kekafirannya. Dengan kata lain, kekafiran itu menjadi penghalang dan tidak sahnya orang kafir beribadah.
Kedua, hukum muamalah. Klasifikasi hukum muamalah yaitu:
تافرصتو دوقع نم : تلاماعلما ماكحأ ميظنت هب دصقي امم اهيرغو ،تناامضو تياانجو تباوقعو تاعاجم مأ ادارفأ اوناكأ ءاوس ،ضعبب مهضعب سانلا تاقلاع
، 35
31 H.M.A.  Tihami,  “Taklif  Dan Mukallaf Menurut  Al-Syeikh  Muhammad  Nawawi  Al- Bantani,” Al Qalam 14, no. 74 (October 29, 1998): 86, https://doi.org/10.32678/ALQALAM.V14I74.439.
32 Muhammad Nawawi Al-Bantani, Mirqat Shu’ud Al -Tashdiq (Al-Qahirah: al-Babi al-Halabi, n.d.), 5. 33 Ibid.
34 Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 , 19.
Hukum-hukum muamalah seperti hukum transaksi, hukum membelanjakan harta, hukuman, hukum kriminal, dan lain-lain yang dimaksudkan untuk mengatur hubungan antara sesama manusia, baik sebagai individu maupun sebagai satu komunitas.
Hukum muamalah dibagi ke dalam tiga bagian.
1. Ahwal al-Syakhsiyyah
نم اهتيانه لىإ اهنيوكت ءدب نم ةرسلأا ماكحأ يهو : ةيصخشلا لاوحلأبا اًثيدح ىمست تيلا ماكحلأا بسنو قلاطو جاوز ضعبب مهضعب براقلأاو ينجوزلا ةقلاع ميظنت ابه دصقيو ،ثايرمو ةقفنو 36
Al-ahwal  asy-Syakhshiyyah adalah  hukum-hukum  yang  berhubungan  dengan masalah keluarga, dari masalah pernikahan, talak, penisbatan keturunan keluarga, nafkah keluarga,  pembagian  harta  waris.  Hukum-hukum  ini  dimaksudkan  untuk  menata hubungan di antara suami istri dan juga kerabat-kerabat yang lain.
Salah satu contoh dalam kategori ini, seperti kewajiban mem- fasakh perkawinan dimana suami isteri yang sama muslim, kemudian salah seorang dari padanya murtad (menjadi kafir bukan asli), maka perkawinannya menjadi fasakh . Demikian pula suami isteri  yang  kafir  (kafir  asli),  kemudian  salah  seorang  di  antaranya  masuk  islam,  maka perkawinan (dulu dalam kafir) itu juga fasakh . Demikian pula suami isteri yang kafir (kafir asli), kemudian salah seorang diantaranya masuk Islam, maka perkawinan (dulu dalam kafir)  itu  juga fasakh .  Namun,  jika  keduanya  (pasangan  kafir)  itu  masuk  Islam,  maka perkawinannya (dalam kafir dulu) itu secara hukum dinyatakan sah. 37

## 2. Ahkam Al-Jinaiyyah
،تباوقع نم اهيلع هقحتسي امو ،مئارج نم فلكلما نم ردصي ابم قلعتت تيلا يهو : ةيئانلجا ماكحلأا ،ةملأباو نيالجبا نيلمجا ةقلاع ديدتحو ،مهقوقحو مهضارعأو ملهاومأو سانلا ةايح ظفح ابه دصقيو نملأا طبضو 38
Hukum pidana ( al-ahkaam al-jinaa'iyyah ) adalah hukum-hukum yang mengatur tindakan kriminal yang dilakukan oleh seorang mukallaf dan juga bentuk hukuman yang diberikan kepada pelaku kriminal. Hukum ini dimaksudkan untuk melindungi jiwa, harta, kehormatan, dan hak manusia, untuk menciptakan kehidupan yang aman dan juga untuk menentukan hubungan antara pelaku kriminal, korban, dan masyarakat.
Dalam pandangan Abu Hanifah, aturan-aturan pidana Islam hanya berlaku secara penuh  untuk  wilayah-wilayah  negeri  muslim,  yakni  di  daerah  teritorial  negeri  Islam. Bagaimanapun macamnya perbuatan jarimah yang dilakukan, baik dilakukan oleh orang muslim maupun orang dzimmī dapat dikenakan ‘uqubat terhadapnya. Bagi orang muslim, dikenakan hukuman yang berlaku terhadapnya (Syari’at  Islam). Sedangkan ba gi orang
36 Ibid.
37 Al-Bantani, Mirqat Shu’ud Al -Tashdiq , 14.
38 Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 , 20.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa
dzimmī, dikarenakan ia telah tunduk kepada hukum Islam waktu menerima perjanjian (status)  sebagai  orang  dzimmī,  maka  juga  berlaku  terhadapnya. 39 Pandangan  ini  juga senada dengan pendapat Imam Malik dan Al-syafii dan Ahmad. 40
3. Al-Ahkam al-Iqtishadiyah wal Maliyyah dan Al-Ahkam al-Dusturiyah Adapun Al-Ahkam al-Iqtishadiyah wal Maliyyah adalah:
قوقحو ،لالما ماظن في متهامازتلاو ةيلالما دارفلأا قوقبح قلعتت تيلا يهو : ةيلالماو ةيداصتقلاا ماكحلأا ةنيزلخا دراوم ميظنتو ،ةيلالما اتهابجاوو ةلودلا ءاينغلأ ا ينب ةيلالما تاقلاعلا ميظنت ابه دصقيو .اتهاقفنو
دارفلأاو ةلودلا ينبو ،ءارقفلاو 41
Hukum  ekonomi  dan  keuangan  ( al-ahkaam  al-iqtishaadiyyah  wal  maaliyyah ) adalah hukum-hukum yang berhubungan dengan masalah hak individu dalam masalah harta  benda,  ekonomi  dan  keuangan,  dan  tugas-tugas  individu  tersebut'dalam  sistem ekonomi dan keuangan yang lebih luas. Bagian ini juga membahas hak dan  kewajiban negara  dalam  masalah  harta  benda,  ekonomi  dan  keuangan,  juga  prosedur  sumber pendapatan  negara  dan  aturan  pembelanjaannya. 42 Dengan  hukum  ini,  terciptalah hubungan yang harmonis antara orang kaya dan miskin. Begitu juga antara negara dan anggota masyarakatnya.
Sedangkan al-Ahkam al-dusturiyah yaitu:
،هلوصأو مكلحا ماظنب قلعتت تيلا يهو : ةيروتسدلا ماكحلأا ،موكلمحبا مكالحا ةقلاع ديدتح ابه دصقيو تابجاو نم مهيلع امو ،قوقح نم تاعاملجاو دارفلأل ام ريرقتو
Hukum pemerintahan ( al -ahkaam ad- dustuuriyyah ) adalah hukum-hukum yang berhubungan dengan sistem pemerintahan dan juga dasar-dasar pemerintahan. Dengan adanya  hukum  ini,  maka  hubungan  antara  pemerintah  dengan  rakyat  dapat  tertata dengan baih hak dan kewajiban individu serta masyarakat dapat diketahui dengan jelas.
Untuk kedua bagian hukum ini, orang kafir dianggap mumpuni sebagai mukallaf , hak  dan  kewajiban  mereka  hampir  sama  dengan  orang  mukmin.  Hukum  Islam membolehkan melakukan transaksi ekonomi kepada non-muslim, begitupun dibenarkan untuk hidup berdampingan dalam satu negara bersama orang-orang kafir. 43
39 Abdulahanaa, Subjek Hukum Dalam Kajian Fikih Muamalah Dan Hukum Positif , 66.
40 Ibid., 59.
41 Az-Zuhaily, Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 , 20.
42 Dedy Sumardi “ Legitimasi Pemungutan Jizyah dalam Islam: Otoritas Agama dan Penguasa , ” Media Syariah: Wahana Kajian Hukum Islam dan Pranata Sosial 15, no 2 (2013). 43 Dalam hal ini, ada beberapa kategori hukum muamalah yang lain, seperti hukum internasional ( al-ahkam  ad-dauliyyah );  hukum  proses  perbidangan  baik  kasus  perdata  maupun  pidana  ( al-ahkaam almuraafa'aat ),  dan  sebagainya,  tidak  dijelaskan  lagi,  karena  memiliki  kesamaan  dengan  yang  telah dijelaskan.
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa

## E. Penutup
Konsep  mukallaf  dalam  hukkum  Islam  yang  diberlakukan  kepada  non  muslim tidak menyentuh persoalan ibadah, akan tetapi ditegaskan dalam bidang muamalah.oleh karena itu orang kafir juga termasuk mukallaf , karena merupakan ummat dakwah atau manusia  yang  hidup  setelah  diutusnya  Nabi  Muhammad  Saw  sebagai  Rasul.  Namun, mereka bukan ummat ijabah yang menerima dakwah Rasul tersebut, sebagaimana orang mukmin. Meskipun sebagai mukallaf , orang kafir juga dipandang tidak memenuhi sebagai subyek hukum dalam hukum ibadah, karena kekafirannya. Dengan kata lain, kekafiran itu sebagai  penghalang  dalam  kesahan  ibadah.  Hukum  Islam  dapat  diberlakukan  penuh kepada orang kafir dikarenakan adanya beban hukum ( taklif ), sehingga kekafiran bukan penghalang ( mani’ ) terpenuhinya unsur subyek hukum bagi orang kafir.

## Daftar Kepustakaan
Abdulahanaa. Subjek Hukum Dalam Kajian Fikih Muamalah Dan Hukum Positif . Edited by Mardhaniah. Yogyakarta: Lintas Nalar, CV, 2021. http://repositori.iain- bone.ac.id/748/.
al-Asfahani, Al-Raghib. Al- Mufrodāt Fi Gharībi Al - Qur’ān . Maktabatu Nazar Musthofa Al- Baz, 2009.
Al-Bantani, Muhammad Nawawi. Mirqat Shu’ud Al -Tashdiq . Al-Qahirah: al-Babi al-Halabi, n.d.
Al-Bayanuni, Ahmad Izzuddin. Kafir Dan Indikasinya . Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1989.
Al-Munzur, Ibnu. Lisan Al- ’Arab . Kairo: Dar al- Ma’arif, n.d.
Anam, Haikal Fadhil. “Konsep Kafir Dalam Alquran: Studi Atas Penafsiran Asghar Ali Engineer.” NALAR: Jurnal Peradaban Dan Pemikiran Islam 2, no. 2 (December 31, 2018): 89. doi:10.23971/NJPPI.V2I2.971.
Arfa, Faisar Ananda. Metode Penelitian Hukum Islam . Edited by Watni Marpaung. Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2010. http://repository.uinsu.ac.id/277/1/metopel hukum islam.pdf.
Az-Zuhaily, Wahbah. Al-Fiqh Al-Islamy Wa Adillatuhu, Jilid 1 . Damaskus: Dar al-Fikr, 1980.
——— . Al-Tafsîr Al-Munîr Fi Al- ‘Aqidah Wa Al - Syarî’Ah Wa Al -Manhaj, Jilid 10. Beirūt: Dar al-Fikr al- Mu’âshir, n.d.
Emarah, Mohammed. Islam Dalam Pandangan Marxisme . Jakarta: Prenada Media, 2018.
Izutsu, Toshihiko. Relasi Tuhan Dan Manusia . Yogyakarta: Tiara Wacana, 1997.
Khallaf, Abdul Wahhab. Ilm Al-Ushul Al-Fiqh . Indonesia: Haramain, 2004.
Lathif, Abdul Aziz bin Muhammad bin Ali al-Abdul. Keyakinan, Ucapan, Dan Perbuatan
Non Muslim Sebagai Subjek Hukum Zainuddin Puteh & Faisar Ananda Arfa

## Pembatal Keimanan . Jakarta: Dar al-Haq, 2017.
Mudin, Moh Isom et al. “Mendudukkan Kembali Makna Kafir Dalam Al - Qur’an Dan Konteksnya Secara Teologis, Sosiologis, Dan Politis .” Al-Adabiya: Jurnal Kebudayaan Dan Keagamaan 16, no. 1 (June 20, 2021): 41 – 55. doi:10.37680/ADABIYA.V16I1.619.
Munawwir, Ahmad Warson. Kamus Al-Munawwir Arab Indonesia . Edited by Ali Ma’sum and Zainal Abidin Munawwir. Kedua. Surabaya: Pustaka Progressif, 1997.
Sarbini,  Peter  B.  “Mengritisi  Dan  Meluruskan  Pandangan  Tentang  Kafir.” Seri  Filsafat Teologi Widya Sasana 28, no. NO. SERI NO. 27 (2018).
Shihab, M. Quraish. Tafsir Al-Misbah, Vol. 16 . Jakarta: Lentera Hati, 2002.
Sumardi,  Dedy. “ Legitimasi  Pemungutan  Jizyah  dalam  Islam:  Otoritas  Agama  dan Penguasa ,” Media Syariah: Wahana Kajian Hukum Islam dan Pranata Sosial 15, no 2 (2013).
Taimiyyah, Ibnu. Majmu’ Al -Fatawa, Jilid 20 . Madinah Munawwaroh: Mujamma’I al -Malik Fahdin li al- Tiba’ah al -Mushaf al-Syarif, 2004.
TIHAMI, H.M.A. “Takilf Dan Mukallaf Menurut Al -Syeikh Muhammad Nawawi Al- Bantani.” Al Qalam 14, no. 74 (October 29, 1998): 75 – 105. doi:10.32678/ALQALAM.V14I74.439.

## Sumber Internet:
Http://eprosiding.stftws.ac.id/index.php/serifilsafat/article/view/53/44.
“Mengenal Istilah Kafir Dalam Tradisi Keilmuan Islam.” Accessed June 24, 2022. https://iqt.unida.gontor.ac.id/mengenal-istilah-kafir-dalam-tradisi-keilmuan- islam/.