## KETIDAKADILAN PEMBAGIAN HARTA GONO GINI PADA KASUS PERCERAIAN

## THE INJUSTICE OF DISTRIBUTING MARITAL PROPERTY (HARGA GINI GONO) IN DIVORCE CASES

## Sri Hariati & Musakir Salat
Fakultas Hukum Universitas Mataram Email : srihariatisaputra@yahoo.co.id
Naskah diterima : 17/09/2013; direvisi : 09/09/2013; disetujui : 19/10/2013

## A bstrAct
After a divorce happened does not mean the family has completed all are problems, but still leave residual problems such as child marriage ( if have children ) and property acquired during the marriage, property acquired during marriage is still related to what is called the joint property or property known Gono gini, disputed the division of joint property, can generally be described that the dispute resolution division of joint property, the division of matrimonial property ( assets gono gini ) to the wife in a divorce often lead to inequality in various aspects especially in the division of matrimonial property ( assets gono gini ) . Observations did about the value of unfairness in the division of joint property in the Village Suralaga in Suralaga District of East Lombok. Inequities in the division of matrimonial property on divorce post implied from several factors including the cultural ideology of patriarchy is still evolving at this time, but it also inequities in the division of joint property caused by the system of inheritance law on which the decision is still indicated the existence of discrimination against women as the dominant party gets unfairness in the process of division of joint property, this occurs because the shape of the existing policy.

## Keywords : Injustice , Treasure Gono-Gini and Divorce

## A bstrAk
Setelah terjadi perceraian bukan berarti masalah keluarga telah selesai semuannya, tetapi masih meninggalkan sisa masalah perkawinan seperti anak (jika punya anak) dan harta benda yang diperoleh selama perkawinan, harta yang diperoleh selama masih terkait perkawinan itulah yang disebut harta bersama atau lebih dikenal harta gono gini, sengketa pembagian harta bersama, secara umum dapat digambarkan bahwa dalam penyelesaian sengketa pembagian harta bersama, proses pembagian harta bersama (harta gono gini) dalam suatu perceraian terhadap istri kerap menimbulkan ketidakadilan dalam berbagai aspek terlebih dalam pembagian harta bersama (harta gono gini). Observasi yang dilakukan tentang nilai ketidakadilan dalam pembagian harta bersama di Desa Suralaga Kecamatan Suralaga Kabupaten  Lombok Timur. Ketidakadilan yang terjadi didalam proses pembagian harta bersama pada paska perceraian terimplikasi dari beberapa faktor yang diantaranya budaya ideologi patriarki yang masih berkembang sampai saat ini, selain itu juga ketidakadilan yang terjadi dalam pembagian harta bersama yang disebabkan oleh sistem hukum kewarisan yang menjadi dasar pengambilan keputusan yang masih terindikasi terjadi diskriminasi terhadap eksistensi kaum perempuan selaku pihak yang dominan mendapat ketidakadilan dalam proses pembagian harta bersama, hal ini terjadi karena bentuk kebijakan yang ada.

## Kata-kata Kunci : Ketidakadilan, Harta Gono Gini dan Perceraian
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............

## PEDAHULUAN
P erkAwinAn AdAlAh suAtu perbuatan yang dilakukan oleh setiap manusia yang hidup di dunia ini. Karena hal itu merupa- kan kebutuhan biologis yang dimiliki oleh manusia selain kebutuhan dalam kehidu- pan sehari-hari, ada kebutuhan-kebutuhan lain yang sesama manusia tidak ada perbe- daan. Seperti makan, minum, rasa aman dan rasa senang dan sebagainya. Dalam kehidupan berumah tangga sangat dibutuh- kan kedewasaan dalam berfikir, agar dapat menepis segala persoalan yang menerpa antara suami istri. Berbagai macam faktor yang dapat memicu timbulnya badai dalam perkawinan mulai dari faktor eko nomi sampai mengenai perilaku sehari-hari, dapat juga dengan kehadiran pihak ketiga dalam rumah tangga merupakan salah satu pemicu ketidakharmonisan. Pihak ketiga di sini yang dimaksud yaitu seperti suami menikah lagi tanpa sepengetahuan istri per- tama. Apabila masalah rumah tangga ini tidak dapat ditangani dengan baik, maka biasanya perkawinan akan berakhir dengan perceraian.
Setelah terjadi perceraian bukan ber- arti masalah keluarga tersebut telah selesai semuanya, tapi masih meninggalkan sisa masalah perkawinan seperti anak (jika pu- nya anak) dan harta benda yang diperoleh selama perkawinan, harta yang diperoleh selama masih terikat perkawinan itulah yang disebut harta bersama atau lebih dike- nal harta gono-gini, hal ini sangat penting untuk diselesaikan oleh kedua belah pihak demi kebaikan bersama.
Dalam kesempatan ini peneliti ingin mengemukakan mengenai harta bersama, di mana harta bersama adalah harta benda atau harta kekayaan yang diperoleh selama perkawinan diluar hadiah atau warisan. Maksudnya adalah harta yang didapatkan atas usaha mereka atau sendiri-sendiri selama masih dalam ikatan perkawinan. Dalam istilah muammalah dapat dikatagor-
ikan sebagai syirkah atau join antara suami istri (Rofiq, 2000: 200). Pembagian harta bersama juga tidak dilakukan pembagian se- cara sembarangan, tetapi pembagian harta bersama memiliki aturan-aturan yang dia- tur dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 (Undang-Undang Perkawinan), serta diatur di dalam Kompilasi Hukum Islam, di mana pembagian harta bersama itu dilaku- kan melalui proses sidang di Pengadilan Agama yang harus dihadiri oleh kedua be- lah pihak yang bersangkutan (Suami-Istri).
Percampuran kekayaan adalah mengenai seluruh activa (harta atau kekayaan baik berupa uang atau benda lain yang dapat dini- lai dengan uang) dan passiva (saham atau kekayaan yang tidak memberikan keun- tungan). Percampuran ini bisa mencakup harta bawaan dan/atau harta perolehan ke dalam perkawinan yang akhirnya  menjadi harta  bersama. Sesungguhnya  percampuran kekayaan  ini bukanlah masalah selama menjadi kesepakatan antara suami istri. Biasanya sengketa harta bersama ini akan timbul jika terjadi perselisihan antara suami istri atau perceraian. Terlebih bila tidak ada perjanjian pemisahan harta dalam perkawi- nan. Kadangkala, masing-masing pihak mengklaim   atas   harta   bersama   menjadi harta bawaan atau harta perolehan . Atau, pihak istri dirugikan dan mengalami ‘’keti- dakadilan’’ dalam pembagian harta bersama berdasarkan putusan pengadilan. Inilah ci- kal bakal terjadinya perselisihan harta ber- sama atau harta gono gini.
Harta Bersama inilah yang disebut den- gan istilah harta gono gini, yaitu harta mi- lik bersama suami istri ketika suami istri itu bercerai. Inilah fakta yang hendak dihuku- mi. Pembagian harta gono gini ini menurut syara adalah tidak membagi harta gono gini ini dengan bagian masing-masing secara pasti, misalnya istri 50 % dan suami 50 %. Sebab tidak ada dasar baik dari undang-un- dang maupun dari hukum agama. Namun pembagiannya bergantung dalam kesepak-
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
atan antara suami dan istri berdasarkan musyawarah atas dasar saling menerima.
Dalam  KHI (Kompilasi Hukum Islam) yang diterapkan dalam Peradilan Agama, harta gono-gini antar suami istri tidaklah dibagi, kecuali masing-masing mendapat 50 %. Dalam Pasal 97 KHI disebutkan bahwa janda atau duda cerai hidup masing-masing berhak seperdua dari harta bersama sepan- jang tidak ditentukan lain dalam perjanjian perkawinan (Abdul Gani Abdullah, Peng- antar Kompilasi Hukum Islam dalam Tata Hukum Indonesia, Jakarta : Gema Insani Press. 1994. hal. 106).
Ketidakadilan ini sangat terkait dengan perspektif suami kepala keluarga dan istri ibu rumah tangga, banyak istri yang secara ekonomi sangat bergantung dalam suami dan tidak memiliki penghasilan apapun. Ketidakadilan lainnya yang sering terjadi adalah beban ganda. Hal ini terjadi pada saat istri bekerja di luar  rumah  sebagai pencari   nafkah,   bahkan   pencari  nafkah utama,  juga  dibebani  pekerjaan  domestik. Biasanya para  suami  menarik  diri  untuk membantu pekerjaan rumah tangga karena menganggapnya sebagai kewajiban mutlak istri. Dalam hal pekerjaan rumah tangga adalah tanggung jawab bersama yang bisa dibagi dan dipertukarkan  karena  hal  itu merupakan  bentukan budaya belaka.
Dengan begitu, merupakan hal yang ti- dak adil bagi istri, jika aturan pembagian harta hanya sebatas separuh dari harta bers- ama. Karena tidak sedikit istri yang berkon- tribusi lebih besar dari suami. Dan, yang lebih tidak adil adalah jika istri mendapat harta lebih kecil dari suami bahkan tidak mendapatkan sama sekali karena dianggap tidak  memiliki  kontribusi  apapun dalam mengumpulkan harta bersama .
Keadilan dalam perspektif Islam me- nurut Husein (1987), merupakan gabungan antara nilai moral dan sosial yang menun- jukkan kejujuran, keseimbangan, keseta-
raan, kebajikan, dan kesederhanaan. Nilai moral ini menjadi inti visi agama yang harus direalisasikan manusia dalam kapasitasnya sebagai individu, keluarga, anggota komu- nitas, maupun penyelenggara negara. Ke- adilan secara umum didefinisikan sebagai menempatkan sesuatu secara proporsional dan memberikan hak ke dalam pemiliknya.
Perjanjian perkawinan menjadi pent- ing dilakukan untuk menghindari kepe- milikan harta oleh suami secara absolut, meng hindari perselisihan harta di masa men datang,  dan  mencegah  ketidakadilan dalam pembagian harta bersama. Perjanjian ini dibuat sebelum atau dalam saat perkawi- nan dilangsungkan. Perjanjian ini disahkan oleh pegawai Kantor Urusan Agama (KUA) untuk umat Islam dan oleh Kantor Catatan Sipil (KCS) bagi pemeluk agama selain Is- lam. Bahkan, ada baiknya jika perjanjian ini juga disahkan oleh notaris.
Mengacu dalam beberapa kasus yang kerap terjadi dalam kaitannya dengan pe- nyelesaian sengketa pembagian harta ber- sama, secara umum dapat digambarkan bahwa dalam penyelesaian sengketa pem- bagian harta bersama diperlukan penyulu- han tentang hukum dan hendak diperluas sampai daerah pedesaan yang penduduknya masih awam dengan hukum, karena bagi masyarakat yang belum mengerti kemung- kinan mereka hanya pasrah menerima pe- nyelesaian yang merugikan salah satu pi- hak, biasanya pihak yang dirugikan adalah pihak istri dan pihak suami menguasai harta bersama tersebut, maka dari itu saya berharap agar dilaksanakannya penyulu- han hukum tersebut sehingga keadilan itu benar-benar dapat ditegakkan.
Berangkat dari beberapa permasalahan di atas, akan dikaji secara mendalam, di mana fokus yang akan dikaji adalah kaitannya dengan proses pembagian harta bersama (harta gono gini) karena suatu perceraian terhadap suami istri serta kedudukan suami istri terhadap harta bersama terse-
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
but.  Penulis berharap bahwa dari penelitian ini dapat di gunakan untuk mengembang- kan dan meningkatkan pengetahuan ma- syarakat tentang sengketa harta bersama. Di mana sengketa harta bersama itu dapat di selesaikan lewat pengadilan, dan diharap- kan dapat dijadikan sumbang saran dalam dunia ilmu pengetahuan hukum, khususnya hukum perdata. Maka permasalahan yang diajukan sekitar : Faktor-faktor yang me- nyebabkan terjadinya ketidakadilan dalam pembagian harta gono-gini pada kasus per- ceraian di Desa Suralaga? dan Bagaimana tindakan-tindakan yang dilakukan untuk menghidari ketidakadilan dalam pembagian harta gono gini pada kasus perceraian?
Adapuan Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, dengan menggunakan pendekatan deskriptif naratif. Metode kual- itatif di mana peneliti meneliti dalam kondi- si obyek yang alamiah (Sugiono, 2006: 9). Penelitian ini dalam intinya memberikan gambaran mengenai situasi dan kejadian secara umum sebagai akumulasi data dasar dari penelitian (Nawawi dalam Hasriah, 2006: 14). Ahli lain mengemukakan bahwa pendekatan deskriptif dalam mengamati orang dalam lingkungan hidupnya berinter- aksi dengan mereka dan berusaha memaha- mi bahasa dan tafsiran mereka tentang du- nia sekitar (Nasution dalam Hatriah 2006: 14).
Berdasarkan pendapat ahli di atas, dapat disimpulkan bahwa metode deskriptif nara- tif adalah lebih cendrung memaparkan apa adanya berdasarkan fakta-fakta yang di temui di lapangan tanpa menganalisis lebih lanjut yang bertujuan untuk menggambar- kan kondisi yang sebenarnya. Dalam pene- litian ini memaparkan Tentang ketidak adi- lan dalam pembagian harta gono gini dalam kasus perceraian di Desa Suralaga Kec- matan Suralaga Kabupaten Lombok Timur.
Suatu pemikiran atau suatu kelas peris- tiwa dalam masa sekarang dengan tujuan untuk membuat gambaran atau lukisan
secara sistematis dan faktual secara akurat mengenai fakta, sifat, dan hubungan antara fenomena-fenomena yang diselidiki (Moh. Najir, 1983: 63). Suatu metode pemecahan masalah yang diselidiki dengan mengam- barkan/melukiskan keadaan subyek, obyek penelitian (Seorang lembaga masyarakat, dan lain lain) dalam saat sekarang berdasar- kan fakta-fakta yang ada dan nyata. (Hadari Nawawi, 2002: 63).

## PEMBAHASAN
Ketidakadilan ini sangat terkait dengan perspektif suami sebagai kepala keluarga dan istri ibu rumah tangga. Yang dibakukan dalam UUP 1/1974 Pasal 31 ayat 3 dan KHI Pasal 79 ayat 1. Kedua hukum ini sekaligus memposisikan  istri  hanya  sebatas  pen- gelola  rumah  tangga (domestik) sebaik- baiknya. Sehingga, banyak istri yang secara ekonomi sangat bergantung dalam suami dan tidak memiliki penghasilan apa pun. Ketidakadilan lainnya yang sering terjadi adalah beban ganda. Hal ini terjadi dalam saat istri bekerja di luar  rumah  sebagai pencari  nafkah,  bahkan  pencari nafkah utama,  juga  dibebani  pekerjaan  domestik. Biasanya  para  suami  menarik  diri  untuk membantu pekerjaan rumah tangga karena menganggapnya sebagai kewajiban mutlak istri. Dalam hal pekerjaan rumah tangga adalah tanggung jawab bersama yang bisa dibagi dan dipertukarkan  karena  hal  itu merupakan  bentukan budaya belaka.
Dengan begitu, merupakan hal yang ti- dak adil bagi istri, jika aturan pembagian harta hanya sebatas separuh dari harta bers- ama. Karena tidak sedikit istri yang berkon- tribusi lebih besar dari suami. Dan, yang lebih tidak adil adalah jika istri mendapat harta lebih kecil dari suami bahkan tidak mendapatkan sama sekali karena  dianggap tidak  memiliki  kontribusi  apapun dalam mengumpulkan harta bersama.
Perempuan  korban  perceraian,  per- selingku han,  atau ditinggal  dalam   waktu
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
lama  tanpa  informasi  dan konfirmasi yang jelas merupakan  orang  pertama  yang  ber- hak  atas  kepemilikan harta, terutama har- ta bersama. Kadangkala istri berhadapan dengan suami yang mengatasnamakan har- ta bersama yang dibeli selama perkawinan berlangsung. Untuk itu istri harus membuat foto copy setiap dokumen yang ber kaitan dengan  harta  bersama.  Seperti  sertifikat kepemilikan tanah, rumah,  mobil,  dan kekayaan keluarga lainnya. Hal ini akan sangat membantu dalam proses  peradilan. Atau jika istri belum juga memiliki doku- men  tersebut,  maka  hal  yang  dapat  di- lakukan adalah menguasai secara fisik har- ta benda tersebut. Ini merupakan  strategi agar  suami  yang  mengajukan gugatan harta bersama sehingga beban pembuk- tian ada di pihak istri. Selain beberapa hal di atas, para hakim juga harus melakukan rekonstruksi  dan  dekonstruksi  terhadap pembaharuan hukum yang berkembang de- wasa ini. Jika perceraian putus antara sua- mi istri, maka hakim harus tegas memberi- kan putusan perceraian yang memberikan keadilan bagi istri. Terlebih bila istri yang mengambil alih pemeliharan anak, istri ti- dak bekerja, istri tidak berpenghasilan tetap dan harus mencukupi kebutuhan keluraga, atau  istri  berperan  ganda domestik  dan publik selama  perkawinan  berlangsung, maka pembagian harta bersama bukan lagi sama rata, tetapi sama adil. Boleh jadi istri mendapat dua per tiga dari harta bersama dan suami satu per empat. Hal ini demi ke- maslahatan,  kesejahteraan,  dan  penghidu- pan  yang  layak bagi anak-anak yang diting- galkan oleh suami (www.rohima.or.id)
Perjanjian perkawinan menjadi pent- ing dilakukan untuk menghindari kepe- milikan harta oleh suami secara absolut, menghindari  perselisihan  harta  di  masa mendatang,  dan  mencegah  ketidakadilan dalam pembagian harta bersama. Perjanjian ini dibuat sebelum atau dalam saat perkawi- nan dilangsungkan. Perjanjian ini disahkan oleh pegawai Kantor Urusan Agama (KUA)
untuk umat Islam dan oleh Kantor Catatan Sipil (KCS) bagi pemeluk agama selain Is- lam. Bahkan, ada baiknya jika perjanjian ini juga disahkan oleh notaries (www.duni- aesai.or.id).
Perjanjian perkawinan ini dinyatakan sah selama tidak bertentangan dan melang- gar batas-batas hukum,  kesusilaan,  dan agama. Perjanjian ini bisa termasuk pe- misahan kepemilikan harta masing-masing/ pribadi,  harta  bawaan,  harta  perolehan, dan  harta bersama atau juga pemisahan harta pencarian masing- masing. Sekalipun terjadi pemisahan harta pencarian masing- masing, namun  ini  tidak  menghilangkan kewajiban suami memenuhi kebutuhan rumah tangga.
Yang perlu diperhatikan adalah jika suami setuju bercerai namun, tidak setuju pembagian harta bersama, maka ini dapat menghambat proses perceraian. Sehingga, ada  baiknya  gugatan  harta  bersama  dia- jukan setelah putusan cerai selesai. Namun, jika ingin menghemat biaya peradilan sebai- knya sudah ada kesepakatan antara suami istri mengenai pembagian harta bersama. Sehingga, gugatan dapat diajukan bersa- maan.
A. Sistem Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian di Desa Suralaga
1.  Kondisi Ketidakadilan Dalam Pembagian Harta Gono Gini Pada Beberapa Kasus Perceraian di Desa Suralaga
Problematika yang sering muncul dari diakomodirnya harta bersama sebagai salah satu bentuk implikasi perceraian adalah kembali kepada peran perempuan dan laki- laki itu sendiri. Di satu sisi, kontruksi  sosial budaya masyarakat Suralaga yang sarat dengan nuansa patriarki selalu menempat- kan perempuan dalam posisi inferior dan tergantung pada suami. Perempuan (istri) seolah-olah mempunyai ketergantungan untuk mendapatkan nafkah rutin bulanan dari sang suami karena mereka ditempat-
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
kan sebagai pencari nafkah tambahan, bu- kan sebagai nafkah utama.
Selain itu semua laki-laki memperoleh keuntungan dari patriarki karena dirinyan- ya laki-laki. Diinginkan atau tidak laki-laki memperoleh hak istimewa sebagai laki-laki. Dengan kata lain. Praktik-praktik sosial, agama, hukum dan budaya mengistime- wakan mereka karena mereka laki-laki, dan akibatnya mereka hak-hak mereka yang leb- ih banyak praktis disemua bidang kehidu- pan. (Wawancara Pak Ucif : 13 Jauari 2011).
Pada pembagian warisan bersama untuk wanita bekerja menjadi problema- tika yang belum terselesaikan pemecah- annya di wilayah Desa Suralaga. Adanya wantia bekerja dikarenakan realitas dalam masyarakat memperlihatkan bahwa beker- janya kaum wanita juga sebagai bagian dari rasa tanggung jawabnya terhadap eksis- tensi ekonomi keluarga. Bahkan pada ma- syarakat yang ada di Desa Suralaga sebaga- ian dari masyarakatnya memiliki tradisi di mana orang wanita justru yang lebih domi- nan bekerja dalam rangka pembangunan ekonomi keluarga, seperti bekerja menjadi TKI, Bekerja pada berbagai industri ruma- han yang keinginan wanita bekerja sudah dilihat sebagai suatu kebutuhan yang meru- pakan realisasi hak yang sama dengan laki- laki.
Pada aspek jurisprudensi juga jelas mem- perlihatkan masih diskriminatifnya sistem hukum dalam melihat harta bersama ini, hal ini dikarenakan harta bersama secara perinsip menghilangkan syarat keikutser- taan istri untuk bekerja dalam mewujud- kan adanya harta bersama tersebut dengan menyatakan, bahwa harta yang diperoleh selama perkawinan dianggap sebagai harta bersama dan pendapatan bersama, sekali- pun harta itu semata-mata hasil perceraian suami atau istri sendiri. Artinya bagaimana- pun penghargaan terhadap istri yang beker- ja dan memilki penghasilan tetap tidak dilihat bahwa wanita tersebut memiliki hak
penuh atas apa yang telah dicarinya selama dalam masa perkawinan.
Secara normatif pengaturan kedudukan harta seorang istri yang diperoleh dengan cara bekerja selama dalam perkawinan tidaklah diatur secara tekstual oleh agama Islam. Seperti dalam penuturan Ustd. Hus- nun Munif salah seorang memuka agama yang mengungkapkan dalam Islam diwa- jibkan mencari nafkah guna menghidupi keluarga adalah menjadi tanggung jawab seorang laki-laki yang dalam hal ini seorang suami, dan suami dibebankan kewajiban untuk menghidupi keluargannya. Dalam Is- lam laki-laki menjadi tulang punggungg bagi kaum wanita, sehingga dalam Islam laki- lakilah diharapkan memberi segala kebutu- han bagi kaum wanita. Dari acuan normatif yang ada terutama hadits Rasulullah SAW juga melihat bahwa kewajiban seorang istri dalam kaitannya dengan ekonomi keluarga adalah bertanggung jawab atas pengaturan keuangan rumah tangga saja.
Secara sosiologis telah terjadi peruba- han yang begitu besar terhadap keberadaan seorang wanita dalam suatu keluarga di wilayah Desa Suralaga. Semula hanya seb- agai seorang istri yang tinggal di rumah, ke- mudian dalam perkembangannya seorang wanita memainkan peranan yang penting dalam keluarga terutama dalam peran eko- nomi, di mana istri turut bekerja. Hal ini dapat dilihat dalam kasus yang dialami oleh Suciati (nama samaran), janda mati dari Zainal (bukan nama asli). Dalam meny- elesaikan pembagian harta warisan tidak mendapatkan keadilan bagi dirinya. Suciati sendiri adalah sebagai seorang pengusaha cabe yang cukup mempunyai kredibilitas di Suralaga. Menurut Ibu Suciati bahwa harta tersebuut diperoleh dengan kerja (pengusa- ha cabe) serta modal material diperoleh dari hasil bekerja (selaku pengusaha cabe). H. Zainal meskipun bekerja, selam perkawian berlangsung tidak pernah memberi nafkah pada  Suciati, seluruh hasil bekerjanya dis-
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
erahkan kepada istri pertama. Adalah di- rasakan tidak adil oleh Suciati jika harta yang diperolehnya selama bekerja dalam perkawinan harus dibagi dua, sedangkan suami pada sisi lain tidak pernah memberi- kan nafkah kepadanya.
2.  Ketidakadilan Pembagian Harta Bersama.
Undang-undang Perkawinan No. 1 Ta- hun 1974 bab VII tentang harta benda dalam perkawinan yang terdiri dari 3 Pasal yaitu :
1. Pasal 35 ayat 1 : Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama.
2. Pasal 36 ayat 1 : Mengenai harta ber- sama suami atau istri dapat bertindak atas persetujuan kedua belah pihak.
3.  Pasal 37 : Bila perkawinan putus karena perceraian, harta bersama diatur menu- rut hukumnya masing-masing .
Dalam implementasinya Komplikasi Hukum Islam dalam kasus pembagian  harta bersama banyak mengadopsi Al-Qur’an yang salah satunya Firman Allah surat An Nisa’ ayat 34 Artinya :
“Kaum laki-laki itu adalah pemimpin bagi kaum wanita, oleh karena Allah telah melebihkan sebahagian mereka (laki-laki) atas sebahagian yang lain (wanita), dan karena mereka (lakilaki) telah menafkahkan sebagian dari harta mereka”.
Menurut Ust. Husnun maksud dari ayat tersebut yaitu: Kaum pria itu pelindung kaum wanita. Karena Allah telah melebih- kan golongannya dari golongan perempuan. Masalah harta bersama ini merupakan ma- salah  Ijtihadiyah karena belum ada pada saat madzhab-madzhab terbentuk. Berb- agai sikap dalam menghadapi tantangan ini telah dilontarkan. Satu pihak berpegang pada tradisi dan penafsiran ulama mujta- hid terdahulu, sedang pihak lain perpegang
pada penafsiran lama yang tidak cukup un- tuk menghadapi perubahan sosial yang ada.
Pengadilan Agama dalam menetapkan putusan maupun fatwa tentang harta ber- sama mengutip langsung ketentuan hukum yang ada dalam Al-Qur’an karena tidak dikenal dalam referensi syafi’iyah. Lebih jauh lagi dalam menetapkan porsi harta bersama untuk suami istri digunakan ke- biasaan yang berlaku setempat, sehingga terdapat penetapan yang membagi dua har- ta bersama di samping terdapat pula pene- tapan yang membagi dengan perbandingan dua banding satu. Selain itu di amati harta bersama dibagi sesuai dengan fungsi harta itu untuk suami atau untuk istri. Isi Pasal- Pasal alam Kompilasi Hukum Islam men- genai Harta Kekayaan Dalam Islam meru- pakan penjabaran dari Al Qur’an surat An Nisa ayat 34
Mengenai pembagian harta bersama apa- bila terjadi perceraian antara suami istri cara penyelesaiannya berbeda antara satu daerah dengan daerah lainnya di Indonesia. Ada daerah yang menurut hukum adatnya harta pencarian bersama ini dibagi sama antara bekas suami dan bekas istri, disamp- ing ada daerah yang membagi satu band- ing dua. Artinya satu bagian untuk bekas istri dan dua bagian untuk bekas suami. Di Suralaga pada umumnya apabila terjadi perceraian, harta gono gini itu dua banding satu antara bekas suami dan bekas istri. Hal ini tidak menjadi persoalan karena sama dengan ketentuan yang ada dalam Undang- Undang Perkawinan maupun Kompilasi Hukum Islam. (wawancara: petugas KUA Desa Suralaga).
Dalam Undang-Undang Perkawinan No. 1 tahun 1974 mengenai harta bersama juga disebutkan harta bawaan dari masing-mas- ing suami dan istri sepenuhnya menjadi hak dari masing-masing untuk memperguna- kannya. Tetapi dari berbagai hasil observasi terhadap berbagai kasus perceraian yang ada ternyata dari aspek hukum yang ada
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
kurang memiliki tingkat ketegasan artinya dari aspek hukum yang tidak melihat dari berbagai sisi, selain itu dari berbagai ka- sus perceraian yang terjadi diwilayah Desa Suralaga umumnya terjadi ketidak efektifan dari implementasi hukum yang ada karena masih banyak aplikasinya yang tidak ses- uai. Selain itu tidak semua hasil perceraian yang terjadi ternyata tidak semua dilimpah- kan kepengadilan agama, hal ini disebab- kan karena pertimbangan tingginya biaya pengadilan sehingga tidak jarang membuat mantan istri atau pihak yang dalam hal ini cukup dirugikan.
Banyak kasus yang terjadi dalam sebuah perceraian hanya bisa diselesaikan dengan itikad baik yang menggunakan hati nurani dari pihak laki-laki. Selebihnya, perempaun hanya bisa pasrah menerima apapun yang diputuskan sepihak oleh laki-laki tanpa bisa membela diri dengan kekuatan hukum yang melandasi sebuah pernikahan.
Hampir dipastikan tidak ada dampak sedikit pun yang mengkhawatirkan atau merugikan bagi diri laki-laki atau suami yang menceraikan seorang perempuan di Suralaga, yang terjadi justru menguntung- kannya. karena, pertama, suami bebas me- nikah lagi sebab perkawinan sebelumnya yang dianggap sebagai hal yang wajar yang terjadi didalam rumah tangga. kedua, suami bisa berkelit dan menghindar dari kewa- jibannya memberi nafkah baik kepada istri maupun kepada anak-anaknya. ketiga tidak dipusingkan dengan pembagian harta gono- gini, warisan dan lain-lain. (Wawancara So- latiah warga Lauk Kul-Kul)
Selain itu dari beberapa hasil wawancara terhadap beberapa wanita yang sudah men- galami perceraian di Desa Suralaga kasus yang terjadi di dalam ikatan perkawinan antara lain suami tidak memberi nafkah mencukupi, suami melarang istri bekerja padahal tidak memberi nafkah yang cu- kup, membatasi istri untuk bekerja diluar rumah karena suami cemburu, tidak mem-
beri nafkah sama sekali, membebani istri dengan utang suami, suami jarang mem- beri nafkah, berselingkuh, dan kemudian menceraikan istri tanpa memberi nafkah paska perceraian. Kasus paska perceraian bisa berwujud suami tidak menjalankan keputusan pengadilan, menjalankan kepu- tusan pengadilan tetapi jumlah nafkah yang diberikan kepada bekas istri tidak sesuai dengan keputusan pengadilan dan cender- ung lebih kecil, dan tidak diputuskan oleh pengadilan untuk memberi nafkah kepada bekas istri dan istri menerima keputusan itu karena ketidaktahuannya. Kondisi yang demikian itu memerlukan perhatian yang lebih serius dari berbagai pihak yang ber- wenang sehingga istri tetap memperoleh haknya dengan wajar dan terhindar dari tekanan lahir batin dari suami. Meskipun pada masa sekarang semakin banyak kaum istri yang dapat mengungkapkan ketidakadi- lan yang mereka alami dan melakukan upa- ya mempertahankan hak mereka (Wawan- cara Tanggal 17 November 2010 Terhadap : Mulyani, Kariani, Lilik Supiawati, Raenah, Maesarah, Hulusiah, Hindun, Mahnun)
Sebagian besar ketimpangan yang terjadi di wilayah Desa Suralaga khususnya dalam kasus pembagian harta bersama Seringkali pihak istri dirugikan dan mengalami keti- dakadilan dalam pembagian harta bersama. Seperti penturan Tanti Sipak salah seorang Warga Desa Suralaga yang sekaligus sudah bersetatus janda, menuturkan ketidaka- dilan terkait dengan masalah pembakuan peran suami istri dalam dalam perkawinan di mana suami adalah kepala keluarga dan istri ibu rumah tangga. Selain itu menem- patkan istri sebatas pengelola rumah tangga (domestik) dengan aturan yang mewajib- kan istri mengatur urusan rumah tangga sebaik-baiknya (Wawancara 13 November 2010).
Dampaknya, banyak istri yang tidak memiliki kesempatan bekerja dan mencari nafkah sendiri sehingga tidak bisa mengo-
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
lah ketrampilan yang dimilikinya untuk memperoleh penghasilan. Dalam hal ini, para istri mengalami ketergantungan eko- nomi terhadap suaminya. Bagaimana jika kemudian terjadi perceraian, Istri yang telah “dirumahkan” tentu akan mengalami kesulitan untuk mandiri secara ekonomi. Beban istri pun semakin berat jika dalam perkawinan sudah lahir anak-anak yang menjadi tanggungannya.
Berbeda dengan yang dituturkan oleh Rabiah 40 tahun yang juga sudah berseta- tus janda mengungkapkan Ketidakadilan yang sering terjadi adalah beban ganda yang memberatkan pihak istri. Kadang kala istri bekerja diluar rumah sebagai pencari nafkah (bahkan sebagai pencari nafkah utama) dan juga dibebani dengan pekerjaan rumah tangga sepulangnya ke rumah. Kebanyakan suami yang merasa pekerjaan rumah tangga adalah urusan istri saja, umumnya enggan melakukan pekerjaan rumah tangga meski istrinya sejak pagi bekerja di luar rumah.
Dengan demikian, adalah hal yang tidak adil bagi perempuan jika aturan pembagian harta bersama hanya terbatas pada pem- bagian separuh dari harta bersama karena tidak sedikit istri yang berkontribusi lebih besar daripada suami. Ketentuan pemba- gian harta bersama sebaiknya diatur secara proporsional dan adil sesuai dengan kontri- busi dan peran masing-masing pihak.
Jika kita melihat kondisi sosial khusus- nya di Desa Suralaga, maka perubahan so- sial masyarakat menunjukkan perkemban- gan yang jauh lebih maju lagi. Konteks ma- syarakat saat ini sudah sangat berbeda lagi dengan konteks pada saat UU No. 1/1974 maupun KHI tersebut dibuat. Kaum perem- puan pada saat ini sudah dan terus mem- perlihatkan peningkatan kapasitas mereka baik dari sisi intelektual maupun ekonomi. Sudah banyak perempuan yang memimpin institusi-institusi keilmuan maupun eko- nomi. Kaum perempuan Indonesia sudah ikut serta dalam kerja-kerja profesional dan
produktif. Tidak sedikit dari mereka yang justru menjadi tulang punggung ekonomi keluarga. Mereka mampu melakukan kerja apa saja, baik dalam ruang domestik mau- pun publik.
Harta bersama ( gono gini ) adalah harta benda atau hasil kekayaan yang diperoleh selama berlangsungnya perkawinan. Meski- pun harta tersebut diperoleh dari hasil ker- ja suami saja, istri tetap memiliki hak atas harta bersama. Jadi, hatra bersama meliputi harta yang diperoleh dari usaha suami dan istri berdua atau usaha salah seorang dari mereka. Ini berarti baik suami maupun istri mempunyai hak dan kewajiban yang sama atas harta bersama dan segala tindakan kaum atas harta bersama harus mendapat persetujuan kedua belah pihak. Harta ber- sama dapat berupa benda berwujud, benda tidak berwujud (hak dan kewajiban), benda bergerak, benda tidak bergerak dan surat- surat berharga. Sepanjang tidak diatur lain dalam perjanjian perkawinan, apabila ter- jadi perceraian maka masing-msing pihak istri maupun suami berhak atas separuh (seperdua) dari harta bersama. (Wawancara H. Salehuddin : 13 November 2010)
Peraturan hukum yang bersifat diskrimi- natir pada zaman kolonial telah meng- hambat perkembangan bagi pemberdayaan perempuan. Biasa gender masih terasa dalam substansi hukum positif, meskipun pemer- intah sudah mendatangi sejumlah kovensi yang mengatur hak-hak perempuan. Mem- perbaharui perundang-undangan warisan kolonial dan hukum nasional yang diskrim- inatif termasuk ketidakadilan gender sudah menjadi arah kebijakan hukum pemerintah. Perubahan nilai sosial yang diawali dengan perkembangannya proses industrilisasi dan kemajuan teknologi informasi membawa dampak positif menuju kesetaraan gender.
Memang benar, pemerintah telah men- gadakan perubahan peraturan-peraturan yang bertujuan untuk meningkatkan status perempuan dan keluarga dalam masyarakat
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............ dengan menerbitkan UU Perkawinan No. 1 Tahun 1974 yang telah memberikan kepada perempuan beberapa hak yang sama dengan laki-laki sama-sama menjadi subjek hukum, perempuan biasa memiliki dan menguasai harta benda sendiri, membuat perjanjian karena mampu melakukan perbuatan hu- kum sendiri, tidak dapat dipaksa kawin bahkan dapat mengajukan perceraian terh- adap suaminya, hak-hak mana tidak diakui dalam peraturan yang berlaku sebelumnya. Namun demikian, UU ini mengandung kelemahan dan ada beberapa ambivalensi- nya, karena dipihak lain menetapkan peran yang berbeda bagi laki-laki dan perempuan di mana laki-laki didefinisikan berperan di sektor publik (pencari nafkah) dan perem- puan di sektor privat/domestik (rumah tangga). Bahkan UU ini masih memung- kinkan seorang suami untuk beristri lebih dari satu.
B. Faktor-faktor Yang Menyebabkan Ter- jadinya Ketidakadilan Dalam Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian Di Desa Suralaga
1.  Budaya dan Ideologi Patriarki
Sebagaimana kita ketahui bersama di dunia Barat ataupun di Timur, perkem- bangan peradaban manusia tumbuh dalam lingkup budaya dan ideologi patriarki. Di Negara-negara Barat, Amerika Serikat, dan  Eropa Barat, budaya tersebut terlebih dahulu terkikis sejalan dengan perkemban- gan teknologi, demokrasi dan lain-lain yang mendudukan persamaan dan keadilan se- bagai nilai yang sentral. Di Negara-negara Dunia Ketiga, termasuk Indonesia, budaya dan ideologi tersebut masih sangat kental dan mewarnai berbagai aspek kehidupan dan struktur masyarakat serta menciptakan ketimpangan-ketimpangan khususnya ter- hadap kaum perempuan.
Budaya dan ideologi bukan satu hal yang turun dari langit. la di bentuk oleh manusia dan disosialisasikan dari satu generasi ke
generasi berikutnya. Koentjaraningrat men- gatakan nilai budaya adalah faktor mental yang menentukan perbuatan seseorang atau masyarakat (Koentjaraningrat, 1974). Dalam budaya kita, seperti juga di banyak negara dunia ketiga lain, budaya patriarki masih sangat kental. Dalam kehidupan sos- ial, politik, ekonomi, dan terlebih lagi dalam budaya, keadaan ketimpangan, terhadap perempuan tampak sangat jelas. Dalam kondisi yang seperti itu proses marjinalisasi terhadap perempuan terjadi pada gilirannya perempuan kehilangan otonomi atas dirin- ya. Eksploitasi serta kekerasan terjadi terh- adap perempuan, baik di wilayah domestik maupun publik. Dalam situasi demikian, maka perbedaan, diskriminasi, dan ketida- kadilan gender tumbuh dengan suburnya. Meskipun secara formal, dalam UUD 1945, hak laki-laki dan perempuan tidak dibeda- kan, tetapi dalam kenyataannya sangat ber- beda.
Bagi masyarakat tradisional, patriarki di pandang sebagai hal yang tidak perlu dipermasalahkan, karena hal tersebut selalu dikaitkan dengan kodrat yang tidak terban- tahkan. Kepercayaan bahwa Tuhan telah menetapkan adanya perbedaan laki-laki dan perempuan, sehingga perbedaan dalam kehidupan manusia pun diatur berdasarkan perbedaan tersebut. Tambah lagi, faktor agama telah digunakan untuk memperkuat kedudukan kaum laki-laki. Determinise biologis juga telah memperkuat pandan- gan tersebut. Artinya. karena secara biolo- gis perempuan dan laki-laki berbeda maka fungsi-fungsi sosial ataupun kerja dengan masyarakat pun diciptakan berbeda. Hal ini senada dengan yang di sampaikan oleh bapak Musipuddin salah seorang kepala du- sun di Desa Suralaga Laki-laki selalu dikait- kan dengan fungsi dan tugas di luar rumah, sedangkan perempuan yang berkodrat me- lahirkan ada di dalam rumah, mengerjakan urusan domestik saja. perempuan bertugas pokok membesarkan anak, laki-laki bertu- gas mencari nafkah. Perbedaan tersebut di
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
pandang sebagai hal yang alamiah. Itu se- babnya ketimpangan yang melahirkan sub- ordinasi perempuan pun dipandang sebagai hal yang alamiah pula. Hal tersebut bukan saja terjadi dalam keluarga, tetapi telah me- lebar ke dalam kehidupan masyarakat (H. Maksum Safii: 11 November 2010).
Senada dengan hal di atas, dituturkan juga oleh Ibu Muliani dari segi pendidikan juga terjadi diskriminasi di mana, dalam pendidikan yang merupakan proses yang sangat penting bagi pertumbuhan nalar se- seorang, juga masih sangat patriarkis. Satu keluarga biasanya akan lebih memberikan prioritas kepada anak laki-Iaki karena ia adalah penerus keluarga sedangkan anak perempuan akan pindah dan masuk ke dalam keluarga lain. Pendidikan dalam ke- luarga pun mensosialisasikan bahwa Bapak adalah sentral, sehingga secara tidak dis- adari akan mengecilkan peran perempuan dalam keluarga. Anak perempuan jarang dilibatkan dalam pembicaraan kebijakan keluarga sehingga sosialisasi pada norma- norma yang semacam itu akan berdampak pada pembentukan kepribadian dan sikap- nya yang cenderung tidak terbuka. (Wawa- ncara Ibu Ernawati :4 November 2010)
Selain itu dituturkan juga oleh Ibu Hind- un salah seorang janda beranak satu, me- nuturkan ketimpangan hubungan dalam keluarga juga tampak melalui pengaturan kehamilan. Menerima atau tidaknya untuk ber-KB lebih sering ditentukan oleh suami, yang “mengijinkan” istrinya menjadi ak- septor. Menolak hubungan badan dengan suami jarang terjadi karena doktrin agama yang menganggap istri akan berdosa bila menolak. Dalam masyarakat Jawa, umpa- manya, masih berlaku nilai-nilai yang mencerminkan subordinasi perempuan, seperti ungkapan “ kanca wingking ” (teman pendamping) atau swarga nunut, neraka katut (ke surga ikut, ke neraka terbawa). Ungkapan tersebut mengandung arti bahwa perempuan tidak dapat melampaui suamin-
ya dan perempuan tidak berdaya dan tidak berkuasa atas dirinya. (Wawancara 17 No- vember 2010)
Pada dasarnya ketidaksetaraan antara suami istri, mengasumsikan satu pihak se- bagai kepala/pemimpin, pelindung, pen- anggung jawab, oleh karena itu ia yang kuat. memiliki akses keluar, pemilik kuasa (informasi, ekonomi) sekaligus kontrol, pengambilan keputusan. Sementara pihak lain dianggap lemah, sub-ordinat, yang harus dikepalai/pengikut (karenanya ha- rus patuh), dilindungi, dibatasi ruang ling- kupnya. Maka, dengan pola hubungan sep- erti ini akan memberi peluang munculnya kekerasan terhadap perempuan, terutama bila salah satu pihak mengikuti atau keluar dari pola yang ada. Hal ini terindikasi kare- na hukum waris di Desa Suralaga dipenga- ruhi oleh hukum adat dan agama yang tidak dapat diabaikan.
Di bidang ekonomi, krisis ekonomi di Desa  Suralaga telah menyisihkan perem- puan dengan berbagai kebijakan pemer- intah yang lebih ditujukan kepada kaum laki-laki dengan anggapan bahwa mereka adalah pencari nafkah. Sebagai contoh, ke- bijakan pekerjaan padat karya yang hanya melibatkan kaum laki-laki saja. Contoh lain, di Desa Suralaga, kita tidak men- jumpai pendapatan selalu yang diciptakan oleh perempuan seperti menjahit, kater- ing, atau pekerjaan dalam sektor informal. Selama ini pendapatan selalu diambil dari para suami sebagai kepala keluarga, baik yang memiliki kerja formal ataupun infor- mal. Padahal dari hasil observasi yang di- lakukan banyak perempuan yang berhasil mendapatkan uang dengan cara kerja in- formal. Reformasi yang sedang berlangsung ini bukan hanya gerakan memerangi penin- dasan,  otoritarianisme, ketidakadilan, dan sebagainya, yang bersifat non demokratis, tetapi kita harus melihatnya sebagai proses transisi menuju demokrasi. Sekarang inilah kesempatan bagi kaum perempuan untuk
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
mengaktualisasikan diri, serta segala ben- tuk subordinasi dan marjinalisasi bukan waktunya lagi tetap melekat pada diri kaum perempuan. ldeologi patriarkhis telah mela- hirkan ketimpangan dan ketidakadilan gen- der dalam berbagai bidang.
Pada pembagian harta warisan keluar- ga terutama pada keluarga yang istri ikut bekerja untuk menghidupi beban keluarga menjadi polemik yang sering terjadi. Pem- bagian warisan tidak melihat status kepe- milikan harta yang ada sehingga sering terjadi harta milik istri ikut terbagi dalam pembagian tersebut. Hal ini disebabkan ti- dak jelasnya status kepemilikan harta yang dibagi. Seperti salah satu kasus yang ter- jadi pada Siti Hatimah salah seorang warga Dusun Gelumpang Desa Suralaga, di mana Menurut Siti Hatimah bahwa dia bekerja sebagai Tenaga Kerja Wanita ke Arab Saudi dan dia berhasil membeli sebuah Motor un- tuk kepentingan keluarga. Selain itu juga dia mengumpulkan uang dan dapat mem- bangun rumah yang sekarang ditinggali oleh keluarganya. Namun dalam pembagian warisan, motor dan rumah yang dia bangun ikut terbagi sehingga dia merasa harta yang menjadi miliknya dijadikan harta bersama dalam keluarga. (Wawancara 15 November 2010)
Selain itu kasus yang kerap terjadi di Desa  Suralaga yang salah satunya men- impa Inak Mahnun Seorang janda tanpa keturunan anak telah digugat di Pengadi- lan oleh saudara-saudara kandung dari al- marhum suaminya atas harta peninggalan Almarhum suaminya yang saat ini dikuasai oleh Inak Mujahidin sendiri. Saudara kan- dung Almarhum suaminya menuntut agar harta peninggalan tersebut dibagi waris antara janda disatu pihak dan saudara kan- dung Almarhum suaminya di lain pihak. Harta peninggalan tersebut terdiri dari har- ta asal dan harta pencaharian. (Wawancara 15 November 2010)
Pada pembagian harta bersama, tidak jelas penggolongan harta suami dan harta istri. Hal ini sangat sulit untuk dipisahkan karena dalam status kepemilikan harta, hanya istri yang dapat mengklaim kepemi- likannya. Kondisi ini disebabkan selama suami masih hidup, suami dan istri tidak pernah memisahkan harta kepemilikannya.
Menurut Abdurrasyid, SH, salah seorang pegawai KUA yang berasal dari Dusun Lauk Kul-Kul Desa Suralaga, mengungkapkan ti- dak adanya kejelasan status kepemilikan harta pribadi pada saat masih dalam status suami istri merupakan hal yang sering ter- jadi. Pada proses pembagian harta warisan, kondisi ini menjadi polemik yang sangat sulit untuk dipecahkan. Pemecahan yang dilakukan adalah mengklaim bahwa harta baik milik suami dan istri dijadikan harta bersama kemudian dalam pembagiannya di- lakukan sesuai dengan ketentuan yang ber- laku. (Wawancara 16 November 2010)
Sedangkan menurut Kholik, salah se- orang warga Dusun Gelumpang Desa Sural- aga memaparkan bahwa tidak adanya ke- jelasan status kepemilikan harta suami dan istri, sering menjadi polemik keluarga yang mengklaim kepemilikan harta ter sebut. Namun pada kenyataannya, pihak istri sering kalah oleh klaim tersebut karena se- lama suami masih hidup, istri tidak pernah menyadari status kepemilikan hartanya. Pada realita tersebut, istri tidak dapat ber- buat banyak sehingga dia harus merelakan harta miliknya untuk di bagi seusia den- gan peraturan yang ber laku. Kendala yang sering terjadi dalam pembagian harta wari- san untuk istri yang bekerja adalah tidak jelasnya status kepemilikan harta. Masalah ini sering dipertajam dengan adanya klaim sepihak dari pihak istri maupun keluarga suami yang mengaku kepemilikan harta warisan. Kondisi ini tentunya menambah masalah dalam penyelesaian pembagian harta warisan. Hal ini disebabkan pihak istri maupun keluarga suami sama-sama
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
mengakui bahwa harta yang akan dibagikan adalah miliknya sehingga pihak pengadilan agama menjadi kesulitan untuk memecah- kan masalah tersebut.
2.  Sistem Hukum Kewarisan
Dalam perkara perceraian karena ti- dak menghendaki proses perceraiannya berkepanjangan, maka seringkali pihak is- tri tidak mempersoalkan pembagian harta bersama. Sehingga kemudian timbul perso- alan yang berhubungan dengan pembagian harta bersama. Peraturan yang ada ternyata memiliki banyak kelemahan membuat istri sering kali kesulitan menuntut nafkah yang menjadi haknya dari bekas suami meskipun pengadilan sudah memutuskan suami wajib menafkahi bekas istri dan anak yang lahir dari perkawinan tersebut.
Disamping itu, pada praktiknya  banyak aturan yang ada tidak efektif, mem butuh- kan biaya besar untuk mengurus agar aturan dilaksanakan, dan untuk istri dari ekonomi bawah tidak dapat menuntut ter- lalu banyak karena pendapatan suami yang tidak banyak. Upaya paksa secara hukum cenderung menjadi tidak bermanfaat kare- na pendapatan suami atau harta yang akan disita pe tugas untuk diberikan kepada bekas istri tidak cukup layak dibandingkan den- gan biaya hukum yang dilakukan. Sehingga diperlukan adanya peraturan yang lebih adil dalam hal nafkah karena peraturan perundang-undangan yang ada mendukung ketergantungan istri secara ekonomi kepa- da  suami seperti yang diatur dalam Pasal 31 dan Pasal 34 Undang-Undang Nomor 1 Ta- hun 1974 tentang Perkawinan.
Mengacu pada literatur agama terha- dap sistem kewarisan dan pembagian har- ta warisan seperti yang telah diatur dalam Al-Qur’an menimbulkan beberapa per- soalan, terutama berkenaan dengan hak, di mana terlihat adanya perbedaan antara hak seorang wanita dengan seorang laki- laki. Hal ini dinilai oleh banyak kalangan
diskriminatif sifatnya. Munculnya sistem pembagian yang terkesan diskriminatif ini tentunya tidak bisa dilihat sebagai suatu persoalan yang parsial saja, terutama be- sarnya pembagian dan perolehan yang diatur, tanpa melihat dasar, ide serta asas dalam hukum kewarisan Islam secara ke- seluruhannya. Gagasan sistem pembagian yang lebih memberikan posisi yang besar kepada laki-laki terkait dengan tanggung jawab dalam keluarga. Ternyata dalam Is- lam tanggung jawab dalam keluarga terma- suk dalam hal ini yang mencari harta adalah laki-laki (suami), sehingga atas dasar pe- mikiran ini Al-Qur’an memandang adil jika yang bekerja, dalam hal ini laki-laki mem- peroleh bagian yang lebih besar dari kaum wanita, yaitu sebesar dua kali. Gagasan ini menurut Yusi Muhsin, S.Hi salah seorang pemuka agama di Dusun Gelumpang Desa Suralaga tentunya sesuai dengan asas hu- kum kewarisan Islam yang menekankan pada asas keadilan berimbang, disamping asas ijbari (dengan sendirinya), bilateral, asas individual dan asas kewarisan semata akibat kematian. (Wawancara 14 November 2010)
Selain itu dalam sistem kewarisan  Islam dikenal adanya pemisahan antara. harta suami atau istri, terutama dalam hal ini adalah harta bawaan maupun harta asal, dan eksistensi kepemilikannya dalam sistem kewarisan Islam sudah diakui keberadaan- nya. Artinya dalam hukum Islam kawinnya antara wanita dan laki-laki tidaklah serta harta yang dimilikinya menjadi milik ber- sama, sepanjang yang menyangkut kedua bentuk harta tersebut yaitu harta bawaan maupun harta asal, tetap rnenjadi miliknya secara pribadi. (Wawancara Abdurrasyid, S.Hi)
3.  Tindakan Yang Dilakukan Untuk Meng- hindari Ketidakadilan Dalam Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian
a.  Mendapatkan Nasehat Hukum
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
Perbincangan tentang harta gono gini dan juga perjanjian perkawinan sering luput dari perhatian masyarakat karena mereka sering menganggap perkawinan adalah suatu perbuatan yang suci se hingga tidak etis jika membicarakan masalah harta benda material. Namun faktanya, perbincangan mengenai isu-isu itu sangat penting sebagai panduan bagi pasangan suami istri dalam mengarungi bahtera rumah tangga.
Pada umumnya pasangan yang akan menikah tidak pernah memikirkan per- soalan  mengenai  harta  bawaan  masing- masing pihak serta harta bersama dan harta milik yang didapat setelah perkawinan karena pada awal perkawinan tidak ada pasangan yang berpikir untuk bercerai. Padahal, ketergantungan ekonomi ter- sebut merupakan salah satu sebab utama terjadinya ketidakadilan terhadap pihak istri. Hal tersebut merupakan keterbatasan yang dapat dihindari apabila istri mempunyai pengetahuan yang me- madai mengenai perkawinan  dan  segala akibat yang ditimbulkannya. Oleh karena itu, apabila istri hendak berperkara maka hal-hal yang perlu diperhatikan adalah hal-hal sebagai berikut: a) Mendapatkan nasehat hukum. nasehat hukum dapat diperoleh dari pihak yang berkompeten (pengacara, konsultan hukum atau pihak yang sudah berpengalaman). Hal ini untuk mengetahui konsekuensi hukum atas permasalahan yang dihadapi karena konsekuensi hukum tersebut adalah mengikat dan bersifat memaksa. Selain itu, b) Mendapatkan informasi tentang proses hukum, antara lain: Hal-hal yang harus dipersiapkan, apabila mewakili diri sendiri dalam sidang. Apabila menggunakan jasa pengacara (kuasa hukum) di pengadilan, seberapa besar hal tersebut akan berpengaruh pada putusan hakim, Biaya yang harus dikeluarkan, apabila menggunakan jasa pengacara (kuasa hukum) Garis besar proses hukum
yang akan dihadapi di pengadilan dan Lama waktu yang dibutuhkan untuk proses hukum atas kasus yang dihadapi. Serta setidaknya mengkonsultasikan permasalahan yang terjadi ke Lembaga Ban tuan  Hukum  yang dalam hal ini seorang istri bisa mendapatkan.
Nasehat hukum dapat diperoleh dari konsultan hukum atau pengacara, dengan kebebasan memilih untuk didampingi/ti- dak oleh mereka dalam sidang pengadilan nanti. Apabila tidak memiliki dana yang cukup untuk membayar pengacara, ter- dapat alternatif untuk menggunakan lem- baga yang dapat diminta bantuan dengan tanpa membebani biaya yang berlebihan. Lembaga yang sifatnya nonkomersial, mis- alnya Lembaga Bantuan Hukum, biasanya akan mempertimbangkan kondisi, baik kondisi ekonomi maupun psikologis.
b.  Membuat Perjanjian Perkawinan
Selain itu Jika tidak menghendaki harta kekayaan yang diperoleh selama masa perkawinan menjadi harta bersama, harus membuat perjanjian perkawinan pada waktu atau sebelum perkawinan dilangsungkan. Hal-hal yang dapat diatur dalam perjanjian perkawinan diantaranya adalah : (a) Ketentuan pembagian harta bersama termasuk prosentase pembagian harta bersama jika terjadi perceraian. (b) Pengaturan atau penanganan urusan keuangan keluarga selama perkawinan berlangsung. (c) Pemisahan harta selama perkawinan berlangsung, artinya harta yang anda peroleh dan harta suami ter- pisah sama sekali.
Menurut Kepala Dusun Gelumpang dalam perjanjian perkawinan juga dapat diatur ketentuan bahwa jika terjadi per- ceraian (termasuk cerai karena kematian), yang bersngkutan berhak mendapatkan prosentase lebih dari separuh bagian apa- bila Anda tidak bekerja, dilarang bekerja, menanggung beban ganda, menanggung
J urnal IuS | Vol I | Nomor 3 | Desember  2013 | hlm,

## 448~463
beban perwalian anak, mengalami ke- kerasan dalam rumah tangga (KDRT) dan sebagainya. Jika tidak membuat per- janjian perkawinan sebelumnya, Anda dapat melakukan musyawah mengenai besarnya pembagian harta bersama yang akan Anda terima. Perjanjian perkawinan sebaiknya tidak dibuat di bawah tangan tetapi disahkan oleh notaris dan dicatatkan dalam lembaga pencatatan perkawinan. Pada saat perkawinan dilangsungkan, per- janjian perkawinan juga harus disahkan pula oleh pegawai pencatat perkawinan. Bagi yang beragama Islam, perjanjian perkawinan dicatatkan di KUA dan bagi yang beragama non Islam dicatat di Kantor Catatan Sipil (Wawancara 15 November 2010)

## KESIMPULAN
Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya ketidak adilan dalam pembagian harta gono gini pada kasus perceraian di Desa Suralaga Salah satu faktor yang domi- nan yang mengindikasikan ketidakadilan dalam pembagian harta gono gini adalah budaya idiologi patriarki. Selain itu sistem hukum kewarisan juga cukup berpenga-
ruh terhadap ketidakadilan yang terjadi, di mana pada perkara perceraian umum- nya seorang istri tidak menghendaki proses perceraiannya berkepanjangan, sehingga seringkali pihak istri tidak mempersoalkan pembagian harta bersama.
Tindakan yang dilakukan untuk meng- hindari ketidakadilan dalam pembagian harta gono gini pada kasus perceraian Apabila seorang istri tidak menghendaki harta kekayaan yang yang diperoleh selama masa perkawinan menjadi harta bersama, seyog yanya membuat perjanjian perkawi- nan pada waktu atau sebelum perkawinan dilangsungkan. Hal-hal yang dapat diatur dalam perjanjian perkawinan, diantaranya, adalah :
1.  Ketentuan pembagian harta bersama ter- masuk prosentase pembagian harta ber- sama jika terjadi perceraian;
2. Pengaturan atau penanganan urusan keuangan keluarga selama perkawinan berlangsung;
3.  Pemisahan harta selama perkawinan ber- langsung, artinya harta yang anda peroleh dan harta suami terpisah sama sekali.

## Datar Pustaka
Ahmad Rofik, Drs. MA. Hukum Islam di Indonesia. Jakarta : Raja Grafindo Persada. 2000.
Abdul Gani Abdullah. Pengantar Kompilasi Hukum Islam dalam Tata Hukum Indonesia. Jakarta : Gema Insani Press. 1994.
Arikunto, Suharsini. Prosedur Penelitian Suatu pendekatan. Yogyakarta : Rineka Cipta. 1998.
Danim, Sudarman. Menjadi Peneliti Kualitatif . Bandung : Pustaka setia. 2002.
Direktorat Jendral Pembinaan dan Kelembagaan Agma Islam, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia. Departemen Agama RI. 1997/1998.
Furchan, Afif. Pengantar Metode Kualitatif. Surabaya : 1992.
Gautama, Su1dargo. “Perkembangan Arbitrase Dagang Internasional di Indonesia”. Bandung : PT Eresco. 1989.
Sri Hariati & Musakir Salat | Ketidakadilan Pembagian Harta Gono Gini Pada Kasus Perceraian ............
Hadikusuma, Hilman. “ Hukum Perkawinan Indonesia Menurut: Perundangan Hukum Adat, Hukum Agama ”. Bandung : Mandar Maju. 2003.
Hilman Hadi Kusuma, S.H. Hukum Perkawinaan Adat. Bandung : Citra Aditya Bakti. 1995.
Lexy J. Moleong, Dr. MA. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Jakarta : Remaja Rosda Karya. 2002.
Lubis, Sulaikin, et. al. “ Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia ”. Jakarta : Prenada Media. 2005.
Muhammad,  Husein. “ Memaknai Keadilan dari Perspektif Islam” . Kompas : tanggal 12 November 2007.
Munif, Husnun. Dalam Kultum Magrib. 2003 .
Nawawi, H. Handri. Dkk. Instrumen Penelitian di Bidang Sosial. Yogyakarta : PT. Gajah Mada University Press. 1994.
Rasjid, S. Piqih Islam . Jakarta : Attariah. 1976.
Ramulyo, Mohd. Idris. “ Hukum Perkawinan Islam Suatu Analisis dari Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam ”. Jakarta : Bumi Aksara. 2003.
Sumiyati, S.H. Hukum Perkawinaan Islam dan Undang-undang Perkawinan (Undang-undang Nomor 1 tahun 1974 Tentang Perkawinan . Yogyakarta : Liberty. 1982.
Sugiono. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R dan D . Bandung : Alfabeta. 2006.