## FAKTOR PENYEBAB DAN UPAYA PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DI KPH MAJALENGKA
Causative Factors and Efforts of Forest Fires Control in KPH Majalengka.
Lailan Syaufina 1* , dan Sofia Fitriana 2
(Diterima 06 Agustus 2020 /Disetujui 20 Desember 2021)

## ABSTRACT
KPH  Majalengka  is  one  of  the  State-Owned  Enterprises  engaged  in  forest  management  business.  KPH Majalengka also experienced disruptions arising from forest fires. BKPH Cibenda is an area with the highest fire incidence in KPH Majalengka with an area of 762.93 ha of the total area of forest fires covering 865.48 ha over the last five years (2013-2017). The purpose of this study was to analyze and describe the common cause of forest fires and control efforts in KPH Majalengka. The common cause of forest fires that often occur in BKPH Cibenda according to  community  perceptions  are  land  clearing,  burning  deliberately,  and  grazing.  Forms  of  forest  fire  prevention activities  that  have  been  conducted  is  socialization,  training  of  forest  fire  control,  warning  signs,  and  firebreaks. Extinguishing activity that have been caried out by community is direct extinguishing and indirect outage, however the facilities of fire extinguishing do not fullfill the minimum aspect. Post-fire handling is often done by collecting damage and loss data, fire reporting, measurement of fire area and location sketching, analysis of damage level and writing event report in Letter A (LA).
Keywords: BKPH Cibenda, forest fire, KPH Majalengka, land clearing, post fire

## ABSTRAK
KPH  Majalengka  merupakan  salah  satu  Badan  Usaha  Milik  Negara  yang  bergerak  dalam  usaha  pengelolaan hutan.  KPH  Majalengka  tidak  lepas  dari  gangguan  berupa  kebakaran  hutan.  BKPH  Cibenda  merupakan  wilayah dengan kejadian kebakaran tertinggi di KPH Majalengka yaitu seluas 762,93 ha dari luas total kebakaran hutan seluas 865,48  ha  selama  periode  lima  tahun  terakhir  (2013-2017).  Tujuan  penelitian  ini  adalah  menganalisis  dan mendeskripsikan  faktor  penyebab  kebakaran  hutan  serta  upaya  pengendaliannya  di  KPH  Majalengka.  Faktor penyebab kebakaran hutan yang sering terjadi di BKPH Cibenda menurut persepsi masyarakat adalah pembersihan lahan,  kesengajaan  pembakaran,  dan  penggembalaan.  Bentuk  kegiatan  pencegahan  kebakaran  hutan  yang  telah dilakukan adalah sosialisasi, pelatihan pengendalian kebakaran hutan, papan peringatan, dan sekat bakar. Kegiatan pemadaman yang telah dilakukan masyarakat adalah pemadaman langsung dan pemadaman tidak langsung, namun sarana prasarana pemadaman kebakaran tidak memenuhi aspek minimal. Penanganan pasca kebakaran yang dilakukan antara lain mengumpulkan data kerusakan dan kerugian akibat kebakaran, pelaporan kejadian kebakaran, pengukuran luas kebakaran dan pembuatan sketsa lokasi, analisis tingkat kerusakan akibat kebakaran hutan dan pembuatan laporan kejadian Letter A (LA).
Kata kunci: BKPH Cibenda, kebakaran hutan, KPH Majalengka, pembukaan lahan, pasca kebakaran
1 Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University
* Penulis korespondensi: e-mail: syaufina2016@gmail.com
2 Mahasiswa Sarjana Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University

## PENDAHULUAN
Hutan  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam memenuhi keberlangsungan makhluk hidup serta berpotensi  dalam  kerangka  pembangunan  nasional. Kawasan  hutan  di  Indonesia  pada  tahun  2016  mencapai luas  125  juta  ha  (Pusat  Data  dan  Informasi  Sekretariat Jenderal  KLHK  2017).  Pertumbuhan  populasi  penduduk yang semakin meningkat membuat kebutuhan manusia pun semakin  kompleks.  Berbagai  macam  tindakan  dilakukan agar  kebutuhan  tersebut  dapat  terpenuhi,  sehingga  sering kali  mengabaikan  aspek  lainnya.  Tindakan  tersebut  tidak menutup  kemungkinan  menyebabkan  kerusakan  hutan. Menurut Chandradewi (2014), gangguan hutan yang sering terjadi  dan  dapat  merusak  hutan  antara  lain  kebakaran hutan, penebangan liar dan lainnya.
Gangguan  hutan  yang  menjadi  perhatian,  yaitu kebakaran  hutan.  Hal  ini  dikarenakan  pembakaran menggunakan  media  api  yang  bersifat  merusak  dan menghancurkan  apa  saja  yang  mengenainya.  Menurut Syaufina  (2008)  kejadian  kebakaran  hutan  dan  lahan  di Indonesia  hampir  100%  disebabkan  oleh  faktor  manusia baik  yang  disengaja  maupun  tidak  disengaja,  sedangkan faktor alam hanya memegang peranan yang kecil.
Kebakaran hutan sering kali terjadi di kawasan hutan yang  dikelola  Perum  Perhutani  Kesatuan  Pengelolaan Hutan  (KPH),  salah  satu  kawasan  yang  tidak  lepas  dari terjadinya  gangguan  kebakaran  hutan  adalah  KPH Majalengka. Menurut data Statistik Kehutanan Jawa Barat Tahun 2015 dari 13 KPH di Jawa Barat, KPH Majalengka merupakan  salah  satu  kawasan  yang  sering  terjadi gangguan  hutan  akibat  kebakaran  hutan  terluas  ketiga hingga  mencapai  146.46  ha  (Dinas  Kehutanan  Provinsi Jawa  Barat  2015).  Sehubungan  dengan  kejadian  tersebut perlu  diketahui  faktor  penyebab  terjadinya  kebakaran hutan dan strategi upaya pengendalian kebakaran hutan di KPH Majalengka. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis  dan  mendeskripsikan  faktor  penyebab kebakaran  hutan  serta  upaya  pengendaliannya  di  KPH Majalengka.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan  April  hingga Mei 2018 di Desa Mekarmulya dan Desa Kertasari BKPH Cibenda KPH Majalengka Perum Perhutani Unit III Jawa Barat dan Banten.

## Alat dan Bahan
Alat  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah lembar  kuesioner  ( tally  sheet ),  alat  tulis,  alat  hitung, perangkat  laptop,  dan  kamera.  Bahan  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah dokumen dan informasi terkait kondisi  umum  dan  kejadian  kebakaran  hutan  di  KPH Majalengka, data kebakaran hutan 5 tahun terakhir (2013- 2017),  data  curah  hujan  di  BKPH  Cibenda  KPH Majalengka  5  tahun  terakhir  (2013-2017)  dari  Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) Stasiun Klimatologi Dramaga Bogor.

## Prosedur Penelitian
Prosedur penelitian terdiri atas empat tahapan kegiatan yaitu  penentuan  lokasi  penelitian,  penetapan  responden, pengumpulan data, dan pengolahan analisis data.

## Penentuan lokasi penelitian
Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja ( purposive sampling ). Lokasi yang dipilih untuk penelitian yaitu BKPH Cibenda yang merupakan daerah paling rawan terjadi kebakaran hutan. Penelitian dilakukan di desa yang paling  banyak  terjadi  kebakaran  yaitu  Desa  Mekarmulya dan desa yang paling sedikit terjadi kebakaran hutan yaitu Desa Kertasari.

## Penetapan responden
Penelitian ini membagi subyek penelitian menjadi dua golongan,  yaitu  informan  dan  responden.  Pemilihan responden  dilakukan  dengan  metode snowball  sampling technique yaitu peneliti mengenal seorang informan kunci ( key  person  interviews )  kemudian  informan  kunci mengenalkan  pada  responden  lain  (Bungin  2011). Responden  pada  penelitian  ini  berjumlah  60  responden yang terdiri atas 30 responden dari Desa Mekarmulya dan 30 responden dari Desa Kertasari.

## Pengumpulan data
Penelitian  ini  menggunakan  metode  pendekatan kualitatif  untuk  mengidentifikasi  dan  mendeskripsikan faktor penyebab dan upaya pengendalian kebakaran hutan di  KPH  Majalengka.  Metode  yang  digunakan  dalam pengumpulan  data  dapat  digambarkan  dengan  metode triangulasi (Gambar 1). Metode triangulasi adalah metode pengumpulan  data  kualitatif  yang  mencakup  wawancara, penelusuran dokumen, dan observasi lapang.
Metode  pengumpulan  data  ini  dilakukan  agar memperoleh  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer diperoleh  melalui  hasil  wawancara,  data  hasil  pengisian kuesioner  dan  observasi  lapang.  Data  sekunder  diperoleh dari penelusuran dokumen yang mencakup kondisi umum dan  kejadian  kebakaran  hutan  di  KPH  Majalengka,  data kebakaran hutan 5 tahun terakhir (2013-2017), data curah hujan di BKPH Cibenda KPH Majalengka 5 tahun terakhir (2013-2017)  dari  Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan Geofisika (BMKG) Stasiun Klimatologi  Dramaga Bogor dan data pendukung lainnya .
Pengolahan dan analisis data
Gambar 1  Triangulasi  metode  pengumpulan  data (Sitorus 1998)
Pengolahan  dan  analisis  data  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif  yaitu  dengan  mendeskripsikan keseluruhan  data  yang  telah  diperoleh  selama  penelitian. Menurut Sugiyono (2007) mengatakan bahwa pengolahan data kualitatif dilakukan melalui tahap reduksi, penyajian data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Model  analisis  data ditunjukkan  pada  Gambar  2. Hasil  wawancara,  observasi lapang, dan penelusuran dokumen direduksi melalui proses pemilihan dan penggolongan data yang sesuai. Data yang telah  direduksi  akan  disajikan  dalam  bentuk  narasi,  tabel dan gambar. Selanjutnya dapat ditarik kesimpulan.
Analisis  sarana  dan  prasarana  dilakukan  dengan melihat  kondisi  dilapang  serta  penelusuran  dokumen  di KPH  Majalengka.  Sarana  prasarana  yang  ditemukan  di lapangan  atau  tercatat  di  dalam  dokumen  dikumpulkan, setelah itu dibandingkan dengan peraturan dalam Permen LHK  No.  32  Tahun  2016  pasal  51  ayat  2  tentang  sarana prasarana pemadaman kebakaran hutan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Kesatuan  Pemangkuan  Hutan  (KPH)  Majalengka merupakan  salah  satu  pengelola  hutan  di  Pulau  Jawa berada  dalam  lingkup  Perusahaan  Umum  Kehutanan Negara (Perum Perhutani) Divisi Regional Jawa Barat dan Banten. Secara Geografis KPH Majalengka terletak antara garis Lintang Selatan 5° 36’ sampai  dengan 70° 41’ dan 108°  07’  garis  Bujur  Timur  sampai  dengan  108°  80’. Wilayah KPH Majalengka memiliki batas-batas antara lain sebelah  utara  berbatasan  dengan  Kabupaten  Indramayu, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Ciamis dan Kabupaten Tasikmalaya, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Sumedang, sedangkan sebelah timur berbatasan  dengan  Kabupaten  Cirebon  dan  Kabupaten Kuningan.
Luas areal Kelas Perusahaan (KP) yang berada di KPH Majalengka yaitu seluas 20 396.78 ha yang terbagi dalam 3  Kelas  Perusahaan  yaitu  Pinus  ( Pinus  merkusii ),  Karet ( Hevea brasiliensis ) dan Mahoni ( Swietenia macrophylla ). Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 195 Tahun 2003 tentang Reskoring Fungsi Hutan, luas wilayah kerja KPH Majalengka pada awalnya adalah  27 089.91 ha. Namun  dengan  terbitnya  Surat  Keputusan  Menteri Kehutanan No. 424 tahun 2004 tentang Perubahan Fungsi Kawasan  Hutan  Gunung  Ciremai  menjadi  Taman Nasional, luas wilayah kerja KPH  Majalengka berkurang seluas 6 693.13 ha sehingga menjadi 20 396.78 ha.
Kawasan  hutan  KPH  Majalengka  memiliki  keadaan topografi  yang  bervariasi  yang  terbagi  dalam  tiga  zona daerah  yaitu  zona  daerah  pegunungan  dan  perbukitan bergelombang dengan ketinggian diatas 500 m dpl dengan kemiringan  tanah  berkisar  antara  25–45%.  Selanjutnya zona  daerah perbukitan bergelombang  dengan ketinggian 5–500  m dpl dengan  kemiringan  tanah  berkisar  15–40%. Zona daerah dataran rendah atau landai dengan kemiringan tanah  berkisar  antara  5–18%  kecuali  Kecamatan Majalengka tersebar di beberapa perbukitan rendah dengan kemiringan 15–25%.
Suhu  udara  di  wilayah  KPH  Majalengka  berkisar  18 ºC – 37 ºC dengan curah hujan yang terbagi kedalam tiga
tipe.  Tipe  iklim  A  dengan  curah  hujan  2500  mm/tahun yaitu  di daerah bagian hutan cendana bitung dan Gunung Kromong. Tipe iklim B dengan curah 3000 mm/tahun yaitu di bagian hutan Cilutung Timur, Kertajati, dan Karayunan. Tipe iklim D dengan curah hujan 4000 mm/tahun di bagian hutan Gunung Ciremai dan Cakrabuana. Jenis tanah yang ada  di  wilayah  kerja  KPH  Majalengka  bervariasi  yang telah  diteliti  menurut  Peta  Tinjau  Tanah  Provinsi  Jawa barat  tahun  1966  yang  telah  diperbaharui  oleh  Seksi Pengukuran dan Perpetaan Biro Perencanaan Unit III Jawa Barat 1994.

## Profil Lokasi Penelitian
Luasan kawasan hutan yang masuk kedalam wilayah kerja BKPH Cibenda yaitu 10 600.25 ha yang merupakan BKPH  terluas  di  KPH  Majalengka  (52%  dari  luas  total). Bila  dilihat  dari  peta  wilayah  KPH  Majalengka,  maka BKPH  Cibenda  terletak  di  sebelah  Utara  Kabupaten Majalengka. BKPH Cibenda KPH Majalengka mempunyai batas-batas yaitu, sebelah timur berbatasan dengan BKPH Ujung  Jaya  KPH  Sumedang,  sebelah  barat  berbatasan dengan BKPH Jatimunggul KPH Indramayu, sebelah utara berbatasan  dengan  BKPH  Jatimunggul  KPH  Indramayu, dan  sebelah  selatan  yaitu  BKPH  Ujung  Jaya  KPH Sumedang.  BKPH  Cibenda  terdiri  atas  tiga  RPH,  yaitu RPH Cibenda, RPH Sabandar, dan RPH Sukajaya. BKPH Cibenda  termasuk  kepada  bagian  hutan  Kertajati  dengan ketinggian tempat 50-100 m dpl.
Luas  wilayah  Desa  Mekarmulya  sebesar  253.75  ha, apabila ditambah dengan luas hutan negara mencapai 4200 ha. Desa Mekarmulya memiliki batas-batas sebelah utara berbatasan  dengan  Desa  Loyang  Kabupaten  Indramayu, sebelah timur berbatasan dengan Desa Sukamulya, sebelah barat berbatasan dengan hutan negara wilayah Indramayu, dan selatan berbatasan dengan Desa Mekarjaya.
Luas  wilayah  Desa  Kertasari  kurang  lebih  720  ha termasuk  kepada  Kecamatan  Kertajati  BKPH  Cibenda. Secara Geografis Desa Kertasari sebelah utara berbatasan dengan Desa Sukamulya, sebelah timur berbatasan dengan Kertajati, sebelah selatan berbatasan dengan Desa Babakan dan sebelah barat berbatasan dengan Desa Mekarjaya.

## Kejadian  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di  KPH Majalengka
Kebakaran  hutan  di  kawasan  Perum  Perhutani  KPH Majalengka  dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir  yaitu 2013–2017 mencapai 865.48 ha dengan kerugian finansial sebesar Rp 928 756 000. Kebakaran hutan tertinggi di KPH Majalengka  terjadi  pada  tahun  2017  mencapai  617.82  ha sedangkan tahun 2016 tidak terjadi kebakaran hutan sama sekali.  Data  luas  kebakaran  di  KPH  Majalengka  periode waktu 2013–2017 disajikan di Gambar 3 . Selama  lima  tahun  terakhir  (2013-2017)  kejadian kebakaran  hutan  di  KPH  Majalengka  selalu  terjadi  pada bulan Agustus, September, Oktober, dan November.  Hal ini  terjadi  karena  pada  bulan-bulan  tersebut  telah memasuki musim kemarau. Luas rata-rata tertinggi terjadi di  bulan  Agustus  yaitu  mencapai  102.816  ha  dengan frekuensi 27 kali dengan rata-rata  frekuensi 5.4 dalam lima tahun  terakhir  kejadian  kebakaran  hutan.  Luas  rata-rata terendah terjadi di bulan November yaitu sebesar 4.89 ha dengan  frekuensi  3  kali  dengan  rata-rata  frekuensi  0.6
dalam  5  tahun  terakhir.  Frekuensi  dan  luas  rata-rata kejadian kebakaran hutan terdapat pada Gambar 4.
Curah hujan rata-rata selama 5 tahun terakhir yaitu 2 695.6 mm. Tahun 2013 hingga 2017 menunjukkan bahwa curah hujan rata-rata per bulan terendah terjadi pada bulan Agustus yaitu 29.5 mm dan curah hujan rata-rata per bulan tertinggi  terjadi  di  bulan  Januari  yaitu  490.6  mm. Penurunan dan peningkatan curah hujan berkaitan dengan luasan  hutan  yang  terbakar,  semakin  curah  hujan  rendah luasan  hutan  yang  terbakar  pun  semakin  tinggi.  Luasan rata-rata  tertinggi  kebakaran  hutan  terjadi  pada  bulan Agustus  yaitu  mencapai  102.816  ha  dengan  curah  hujan rata-rata  terendah  yaitu  mencapai  23.5  mm.  Curah  hujan rata-rata bulanan dengan luas kebakaran rata-rata periode 2013-2017 dilihat di Gambar 5.
Hal ini menunjukkan bahwa curah hujan berhubungan dengan tingkat kerawanan kebakaran hutan suatu daerah. Menurut  Thoha  (2008)  mengatakan  bahwa  pada  bulan- bulan  dengan  tingkat  curah  hujan  yang  rendah  indeks kekeringannya cukup tinggi, sedangkan pada bulan dengan curah  hujan  tinggi  indeks  kekeringannya  rendah  bahkan
mencapai  angka  nol.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  curah hujan mempengaruhi kadar air pada bahan bakar. Menurut Yasin  (2004)  mengatakan  bahwa  kecenderungan  iklim suatu  wilayah  kering  dapat  ditandai  dengan  curah  hujan rata-rata  tahunan  yang  rendah  yaitu  1900  mm/tahun dengan  durasi  musim  hujan  yang  pendek  yaitu  sekitar  4 bulan.

## Kebakaran hutan dan Lahan di BKPH Cibenda
KPH Majalengka memiliki 4 BKPH yang terdiri atas BKPH  Cibenda,  BKPH  Ciwaringin,    BKPH  Talaga  dan BKPH  Majalengka.  Berdasarkan  data  frekuensi/jumlah kebakaran  hutan  di  KPH  Majalengka  selama  5  tahun terakhir  yaitu  periode  tahun  2013-2017,  dari  73  kali kejadian  kebakaran  hutan  di  KPH  Majalengka  55  kali kejadian kebakaran hutan berasal dari BKPH Cibenda.
Menurut  luasan  kebakaran  hutan  BKPH  Cibenda memiliki  luasan  kebakaran  hutan  tertinggi  yaitu  sebesar 762.93  ha,  BKPH  Ciwaringin  memiliki  luas  kebakaran hutan  sebesar  101.05  ha,  BKPH  Talaga  memiliki  luas kebakaran  hutan  sebesar  1.5  ha,  dan  BKPH  Majalengka selama  periode  waktu  tahun  2013-2017  tidak  terjadi kebakaran  sama  sekali.  Berdasarkan  data  tersebut  dapat dilihat  dari  kejadian  kebakaran  total  di  KPH  Majalengka yaitu  seluas  865.48  ha,  hampir  90%  berasal  dari  BKPH Cibenda yaitu seluas 762.93 ha.

## Faktor  Penyebab  Terjadinya  Kebakaran  Hutan menurut persepsi masyarakat
Faktor  penyebab  kebakaran  hutan  yang  terjadi  di BKPH  Cibenda  KPH  Majalengka,  paling  banyak disebabkan oleh faktor aktivitas manusia. Hasil wawancara berdasarkan persepsi masyarakat terhadap faktor penyebab kebakaran hutan ditunjukkan pada Gambar 7. Berdasarkan
Gambar 3  Luas kebakaran hutan di KPH Majalengka periode 2013-2017
Gambar 4  Frekuensi  kejadian  kebakaran  dan  Luas rata-rata  kebakaran  di  KPH    Majalengka periode 2013-2017
Gambar 5  Curah  hujan  rata-rata  bulanan  dan  luas kebakaran  rata-rata  bulanan  pada  periode 2013/2017
11.20 90.00 146.46 617.82 0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 2013 2014 2015 2016 2017 L u as Ke b ak ara n ( h a) Tahun Gambar  6  Luas  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  KPH
Majalengka periode 2013-2017
762.93 1.5 101.05 0 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 BKPH Cibenda BKPH
Talaga BKPH Ciwaringin BKPH Majalengka L u as K eb ak ar an h u ta n d i K P H M aj al en g k a (h a) 25% 7% 23% 45% Pembersihan lahan Penggembalaan Lain-lain Kesengajaan
hasil  wawancara,  faktor  penyebab  kebakaran  hutan  yang paling  sering  terjadi  di  BKPH  Cibenda  adalah  sebanyak 45%.  Kesengajaan  pembakaran  oleh  oknum  tertentu, sebanyak  25%  pembersihan  lahan,  23%  lainnya,  dan  7% penggembalaan.

## Pembersihan lahan
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  Desa  Kertasari sebanyak  60%  responden  memilih  pembersihan  atau penyiapan  lahan  dengan  cara  membakar  dan  40% responden  memilih  tanpa  membakar.  Desa  Mekarmulya terdapat  73%  responden  memilih  pembersihan  dan penyiapan  lahan  dengan  cara  bakar  dan  sebanyak  27% responden memilih tanpa bakar. Data tersebut menunjukkan  bahwa  Desa  Mulyamekar  lebih  banyak memilih  penyiapan  dan  pembersihan  lahan  dengan  cara bakar  dibanding  dengan  Desa  Kertasari  (Gambar  8).  Hal ini berkaitan dengan kesadaran masyarakat dan kebutuhan di  lapangan.  Di  Desa  Mekarmulya  sendiri  bisa  disebut dengan zona merah, karena wilayah tersebut rawan terjadi kebakaran.  Masyarakat  masih  menggunakan  cara  bakar untuk  menghemat  pembiayaan  serta  penyediaan  pupuk gratis dari abu yang dihasilkan.
Faktor  penyebab  kebakaran  hutan  yang  terjadi  di BKPH Cibenda KPH Majalengka sebesar 25% disebabkan oleh  pembersihan  lahan.  Menurut  penuturan  masyarakat sekitar hutan BKPH Cibenda KPH Majalengka mengatakan bahwa mereka melakukan pembersihan lahan atau  pembukaan  lahan  dengan  cara  dibakar.  Hal  ini bertujuan mengurangi biaya pembersihan dan penyediaan pupuk  di  lahan  tersebut.  Cara  bakar  yang  dilakukan  oleh masyarakat  diawali  dengan  pembersihan  semak  belukar, rerumputan, hasil panen atau tumbuhan bawah menggunakan parang/golok dan cangkul. Setelah itu hasil tebasan tersebut dikumpulkan dan ditumpuk di suatu titik- titik areal tertentu dengan teknik tumpukan ( pile burning ). Hal  ini  dilakukan  agar  api  dapat  dicegah  merambat  ke daerah lain. Biasanya pembersihan lahan ini dilakukan di bulan-bulan  kering  agar  sumber  bahan  bakar  tersebut mudah mengering dan mudah dibakar. Pembersihan lahan dengan  teknik  tumpuk  ( pile  burning )  ini  cukup  baik. Menurut  Syaufina  dan  Tambunan  (2013)  mengatakan bahwa sebagian masyarakat di Desa Sirnaresmi Kabupaten Sukabumi  menggunakan  teknik  pembakaran  dengan teknik pile burning . Apabila dibandingkan dengan teknik pembakaran lain, teknik pile burning memiliki risiko kecil, karena intensitas kebakaran terpusat pada suatu titik. Oleh karena  itu,  perambatan  api  secara  luas  dapat  ditekan dengan  pengaturan  arah  rambat  sesuai  arah  mata  angin. Kenyataannya  pembakaran  sering  meluas  ketika  proses
pembakaran  berlangsung  masyarakat  lalai  meninggalkan begitu  saja  tanpa  mengawasi.  Api  yang  merambat  dan meluas ditambah angin yang kencang membuat api cepat merambat ke daerah lain.

## Penggembalaan
Sebagian masyarakat sebesar 10% menyatakan bahwa kebakaran hutan yang terjadi disebabkan oleh penggembalaan. Masyarakat berpendapat bahwa penggembalaan  biasanya  dilakukan  oleh  masyarakat  dan pihak  luar  yang  memiliki  ternak  dan  melepas  hewan ternaknya di sekitar kawasan Perum Perhutani. Saat musim kemarau sulit sekali menemukan pakan rumput-rumputan yang  bagus  dan  segar  sehingga  para  penggembala membakar rerumputan di areal tersebut agar dapat tersedia pakan  rumput  hijau  bagi  hewan-hewan  ternak  tersebut. Menurut  Suek  dan  Randu  (2017)  mengatakan  bahwa  di wilayah  NTT  pembakaran  lahan  untuk  gembala  masih dilakukan,  umumnya  pada  bulan  Agustus  hingga November.  Hal  ini  dilakukan  dengan  pertimbangan  pada akhir  kegiatan  diharapkan  hujan  turun  untuk  membantu pertumbuhan  rumput-rumput  muda.  Pembakaran  yang dilakukan pada suatu lahan dapat meningkatkan suhu tanah untuk sementara waktu selain itu menghasilkan banyak abu yang  baik  karena  setara  dengan  suatu  dosis  pupuk (Sanchez  1993).  Namun  melakukan  pembakaran  untuk penggembalaan sendiri tidak diperkenankan apalagi tidak dengan izin pemerintah di wilayah tertentu, hal ini karena menurut  Undang-undang  Dasar  No.  41  tahun  1999  pada pasal  50  huruf  i  menyatakan  bahwa  pejabat  yang berwenang menetapkan tempat-tempat yang khusus untuk kegiatan penggembalaan ternak dalam kawasan hutan.

## Pembakaran secara sengaja
Menurut persepsi masyarakat sekitar hutan kebakaran hutan  yang  terjadi  di  BKPH  Cibenda  KPH  Majalengka paling  besar  sebanyak  45%  disebabkan  oleh  pembakaran disengaja. Pembakaran yang disengaja ini dilakukan oleh oknum  luar.  Beberapa  masyarakat  BKPH  Cibenda memaparkan  bahwa  pembakaran  yang  disengaja  ini dilakukan  akibat  oknum-oknum  tertentu  yang  tidak  suka ada  pihak  tertentu  mengatur  atau  bekerja  sama  dengan pihak  Perum  Perhutani,  diduga  mereka  mengacu  pada suatu Undang-undang dasar yaitu ayat 3 pasal 33 UU tahun 1945  yang  menyatakan  “bumi,  air,  dan  kekayaan  alam yang  terkandung  di  dalamnya  dikuasai  oleh  negara  dan dipergunakan  untuk  sebesar-besar  kemakmuran  rakyat”. Berdasarkan UUD tersebut, oknum-oknum yang tidak pro
Gambar 9  persentase kegiatan pencegahan kebakaran hutan
Gambar 8  Penyiapan dan pembersihan lahan di Desa Mulyamekar dan Desa Kertasari
terhadap adanya Perum Perhutani tersebut memiliki alasan untuk  memberontak  akhirnya  mereka  berpikir  untuk mengajak masyarakat BKPH Cibenda sekitar hutan untuk memberontak  kepada  pihak  Perum  Perhutani  agar lahannya secara permanen diserahkan kepada masyarakat. Faktor lain diduga penyebab terjadinya pembakaran hutan secara  disengaja  yaitu,  pengurangan  lahan  yang disebabkan oleh adanya pembangunan Bandara Kertajati. Pembangunan Bandara ini memerlukan lahan seluas 1800 ha.  Pembebasan  lahan  pembangunan  Bandara  Kertajati dimulai  pada  tahun  2010,  sedangkan  awal  pembangunan dimulai pada tahun 2012. Pembangunan Bandara Kertajati selesai  pada  tahun  2018  dan  pembukaannya  dilakukan pada bulan Mei 2018, sedangkan peresmian oleh Presiden RI dilakukan pada bulan Juni 2018.

## Lain-lain
Faktor penyebab terjadi kebakaran di BKPH Cibenda KPH Majalengka sebesar 23% terdiri atas 13% disebabkan oleh  gesekan  ranting  dan  10%  disebabkan  oleh  puntung rokok.  Menurut  penuturan  masyarakat  kebakaran  hutan dapat terjadi karena gesekan ranting. Hal ini terjadi akibat kondisi lingkungan di wilayah Majalengka yang memiliki kondisi angin yang sangat kencang ditambah saat musim kemarau bahan bakar melimpah serta sangat kering. Saat angin  kencang  terjadi  dapat  menimbulkan  terjadinya gesekan antara ranting-ranting kering yang menyebabkan percikan api. Percikan api tersebut mengenai bahan bakar kering  sehingga  menyebabkan  kebakaran  terjadi  secara meluas. Menurut Solichin et al . (2007) dalam utami et al . (2017)  mengatakan  bahwa  faktor-faktor  penyebab kebakaran  bisa  terjadi  karena  adanya  petir,  lava  gunung berapi  dan  gesekan  ranting.  Fenomena  tersebut  sangat jarang  terjadi  di  daerah beriklim  tropis  seperti  Indonesia. Daerah tropis memiliki curah hujan dan kelembaban udara yang tinggi sehingga kebakaran oleh faktor alam memiliki potensi  yang  kecil.  Oleh  karena  itu,  sangat  kecil kemungkinan  kebakaran  hutan  disebabkan  gesekan ranting.
Menurut persepsi masyarakat sebesar 10% berpendapat bahwa penyebab kebakaran hutan berasal dari kelalaian  masyarakat  yang  membuang  puntung  rokok sembarangan  saat  kondisi  lingkungan  sedang  kering  dan bahan  bakar  melimpah.  Hal  ini  bertentangan  dengan literatur,  menurut  Susanty  (2009)  puntung  rokok  tidak dapat  menyebabkan  kebakaran  hutan,  karena  panas  dari puntung rokok tidak mampu mencapai titik nyala. Menurut Sagala  (1988)  dalam  Darwo  (2009)  mengatakan  bahwa sulit  untuk  memulai  penyalaan  api  pada  bahan  bakar dengan kadar air diatas 12% untuk jenis rumput-rumputan dan  diatas  20%  untuk  bahan  bakar  di  hutan.  Penyalaan terjadi  jika  suhu  bahan  bakar  naik  mencapai  titik  bakar. Kertas  kering  terbakar  pada  suhu  130  ℃,  serasah  hutan terbakar pada suhu 300 ℃, dan batang pohon terbakar pada suhu sekitar 600 ℃.

## Upaya Pengendalian Kebakaran Hutan di KPH Majalengka
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Kehutanan  No. P.12/Menhut-II/2009  tentang  pengendalian  kebakaran hutan  pasal  3  menyatakan  bahwa  ruang  lingkup  dari
pengendalian  kebakaran  hutan  meliputi  pencegahan, pemadaman, dan penanganan pasca.

## Pencegahan kebakaran hutan
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan, bentuk pencegahan  kebakaran  hutan  di  BKPH  Cibenda  KPH Majalengka yang telah dilakukan adalah penyuluhan atau sosialisasi, pelatihan pengendalian kebakaran hutan, papan peringatan,  dan  sekat  bakar.  Kegiatan  pencegahan  yang sudah  dilakukan  oleh  masyarakat  Desa  Mekarmulya sebanyak  60%  mengikuti  kegiatan  penyuluhan  atau sosialisasi,  sedangkan  di  Desa  Kertasari  sebanyak  70% yang mengikuti kegiatan sosialisasi. Sosialisasi dilakukan secara langsung ataupun tidak langsung. Bentuk sosialisasi secara  langsung  dilakukan  saat  kegiatan  guar  bumi  atau pesta  rakyat  yang  dilakukan  setiap  tahun  tanam  antara bulan  Januari-Mei.  Sosialisasi  dilakukan  oleh  pihak  luar yang bekerja sama dengan KPH Majalengka. Materi yang disampaikan berupa informasi mengenai bahaya kebakaran hutan,  penggunaan  api  yang  baik  di  kawasan  hutan,  dan lain-lainnya.  Selain  sosialisasi,  dilakukan  pula  pelatihan oleh  pihak  KPH  Majalengka  yang  dilakukan  saat  mulai memasuki bulan-bulan rawan kebakaran. Masyarakat Desa Mekarmulya  yang  mengikuti  pelatihan  sebanyak  6.67% sedangkan  di  Desa  Kertasari  sebanyak  10%.  Pelatihan yang telah dilakukan yaitu seperti pemadaman api secara langsung  seperti  penggepyokkan  dengan  alat  sederhana, membuat sekat bakar dan lainnya.
Pencegahan  kebakaran  hutan  yang  telah  dilakukan yaitu memasang papan peringatan. Pihak KPH Majalengka telah  membuat  papan-papan  peringatan  yang  bertujuan memberikan  peringatan  kepada  seluruh  masyarakat maupun  pihak  luar  yang  masuk  ke  kawasan  BKPH Cibenda.  Pencegahan  lain  yang  dilakukan  adalah  dengan membuat sekat bakar. Sebanyak 13.33% masyarakat Desa Mekarmulya  mengaku  membuat  sekat  bakar  untuk mencegah  kebakaran  hutan  meluas,  sedangkan  di  Desa Kertasari  sebanyak  6.67%.  Sekat  bakar  yang  digunakan adalah sekat bakar jalur hijau dengan menggunakan jenis tanaman secang ( Caesalpinia sappan ) berukuran 100 cm x 100  cm  dan  gamal  ( Gliricidia  sepium )  dengan  jarak  150 cm  x  150  cm  yang  ditanam  di  sekeliling  lokasi  tanaman pokok  yang  berfungsi  untuk  mencegah  menjalarnya  api saat terjadi kebakaran.

## Pemadaman kebakaran hutan
Kegiatan  pemadaman  kebakaran  hutan  di  KPH Majalengka  dilakukan  dengan  dua  metode,  yaitu  metode pemadaman  langsung  dan  metode  pemadaman  tidak langsung. Menurut Ismunandar (2003), metode pemadaman langsung adalah pemadaman yang dilakukan langsung  di  tepi  areal  yang  terbakar  dengan  cara  bahan bakar  yang  terbakar  tersebut  langsung  dipadamkan  atau dipisahkan dari  areal  terbakar  agar  tidak  meluas.  Metode tidak  langsung  adalah  tindakan  pemadaman  yang dilakukan  pada  bahan  bakar  yang  tidak  sedang  terbakar terletak  di  luar  tepi  api  kebakaran.  Masyarakat  BKPH Cibenda  KPH  Majalengka  cenderung  lebih  aktif  saat melakukan metode pemadaman langsung seperti memukul-mukul api dengan alat sederhana, penyemprotan dengan  mesin  penyemprot  pestisida,  pemadaman  dengan alat potong rumput dan penimbunan dengan tanah. Metode pemadaman  tidak  langsung  yang  dilakukan  yaitu  dengan
membuat ilaran. Upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan akan berjalan dengan baik apabila ditunjang dengan sarana  prasana  yang  mendukung  keberhasilan  dan  sesuai dengan ketentuan.  Sarana  dan  prasarana  (Sarpras)  adalah peralatan dan fasilitas  yang digunakan  untuk  mendukung pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  (Permen  LHK 2016).
Sarana  dan  prasarana  penunjang  yang  ditemukan  di lapangan dan hasil penelusuran dokumen yaitu perlengkapan  pribadi  tidak  ditemukan  sama  sekali, perlengkapan  regu  yang  ditemukan  berupa  1  unit  tenda, peralatan  regu  yang  terdiri  atas  perlatan  tangan  dan peralatan  mekanis  yang  ditemukan  yaitu  11  unit  gepyok dan  1  unit  pompa  punggung  Sarpras  serta  1  (satu)  unit pompa  induk  dan  2  unit  selang  air.  Kendaraan  khusus pengendalian kebakaran hutan roda empat tidak ditemukan sama sekali, sarana pengolahan data dan komunikasi  yang tersedia  yaitu  1  unit  GPS,  dan  sarana  transportasi  yang tersedia yaitu transportasi roda dua 1 unit dan roda empat 1 unit.

## Penanganan pasca kebakaran
Bentuk kegiatan penanganan pasca kebakaran hutan di BKPH  Cibenda  KPH  Majalengka  antara  lain  sebagai berikut:
1. Mengumpulkan  data  kerusakan  dan  kerugian    akibat kebakaran  pelaporan  kejadian  kebakaran Letter  A (LA).
2. Pengukuran  luas  kebakaran  dan  pembuatan  sketsa lokasi
3. Analisis tingkat kerusakan akibat kebakaran hutan
4. Pembuatan  laporan  tertulis  dalam  bentuk  laporan kejadian,  perencanaan  penanaman  kembali  atau rehabilitasi.
Laporan kejadian (LA) berisi informasi mengenai:
1. Waktu  kejadian  seperti  hari,  tanggal,  tahun  dan  jam kejadian kebakaran hutan
2. Luas areal yang terbakar
3. Nilai  kerugian  yang  diakibatkan  kebakaran  hutan (berupa nominal rupiah)
4. Peta lokasi dan keterangannya
5. Lokasi kejadian.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Kejadian  kebakaran  hutan  di  KPH  Majalengka lebih  banyak  disebabkan  oleh  aktivitas  manusia.  Faktor kebakaran yang paling tinggi adalah kebakaran hutan yang sengaja  dilakukan  oleh  oknum  yang  tidak  bertanggung jawab,  pembersihan  dan  penyiapan  lahan  yang  tidak diawasi,  dan  penggembalaan  liar.  Upaya  pencegahan kebakaran hutan yang sudah dilakukan adalah melakukan kegiatan  sosialisasi  atau  penyuluhan,  pemasangan  papan peringatan,  membuat  sekat  bakar,  dan  mengadakan pelatihan. Pengadaan sarana prasarana di KPH Majalengka tidak  memenuhi  aspek  minimal  sehingga  kurang  optimal dalam pengendalian.

## Saran
Saran  dalam  penelitian  ini  yakni  perlu  diadakan kegiatan sosialisasi dan pelatihan mengenai alternatif lain pembersihan  atau  pembukaan  lahan  tanpa  bakar. Penambahan  kelengkapan  sarana  prasarana  penunjang pengendalian kebakaran hutan agar kegiatan pengendalian berjalan optimal. Masyarakat dan pihak KPH Majalengka perlu  bekerja  sama  dalam  pencegahan  kebakaran  hutan, termasuk  penegakan  hukum  sesuai  dengan  peraturan perundangan yang berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin  B.    2011. Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik dan Ilmu Sosial Lainnya .
Jakarta (ID): Kencana Prenada Media Group.
Candradewi R.  2014.  Kebakaran Hutan dan Kabut Asap di  Riau  dalam  Perspektif  Hubungan  Internasional. Jurnal Phobia 1(03).
Darwo.  2009.  Perilaku Api dan Sebab Akibat Kebakaran Hutan. Prosiding  Teknik  Pencegahan  Kebakaran Hutan  Melalui  Partisipasi  Masyarakat ,  Kabanjahe, 11-12 Maret 2009: 61-89.
Dinas  Kehutanan  Provinsi  Jawa  Barat.    2015.    Statistik
Kehutanan Jawa Barat 2015 [internet]. Diunduh 2018 Maret 14. Tersedia pada: http://docplayer.info/31845372-Statistik-kehutanan- jawa-barat-tahun-2015.html
Ismunandar  S.    2003. Pemadaman  Kebakaran  Alang- alang dan Areal Lainnya .  Bogor (ID): Fahutan IPB. Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan
Republik Indonesia Nomor:32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016.  Tentang Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan.  Jakarta (ID): Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Pusat Data dan Informasi Sekretariat Jenderal Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.  2017 .  Statistik Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan 2016 .  Jakarta (ID): Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Sanchez, PA.  1992.  Sifat dan pengelolaan tanah tropika. Bandung (ID): ITB. Terjemahan dari : Properties and Management in The Tropics.
Sitorus  MTF.    1998. Penelitian  Kualitatif  :  Suatu Perkenalan . Bogor (ID): Dokis. Sugiyono.    2007. Memahami  Penelitian  Kualitatif . Bandung (ID): CV. Alfabeta.
Suek  FS,  Randu  MDS.    2017.    Hubungan  pembakaran dengan padang penggembala dan aktivitas pertanian di Nusa Tenggara Timur . Jurnal Partner 2: 78-86. Susanty  SC.    2009.    Potensi  Kebakaran  Hutan  di  Taman Nasional  Gunung  Gede  Pangrango  Berdasarkan Curah Hujan dan Sumber Api [skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Syaufina  L.    2008. Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di Indonesia . Malang (ID): Bayumedia.
Syaufina  L,  Tambunan  FGS.    2013.    Kearifan  lokal masyarakat adat dalam pencegahan kebakaran hutan dan lahan (studi kasus masyarakat adat Kaseupuhan Ciptagelar  Desa  Sirnagalih,  Kecamatan  Cisolok,
Kabupaten  Sukabumi  Propinsi  Jawa  Barat). Jurnal Silvikultur Tropika 4(03): 166-170.
Thoha AS.  2008.  Keterkaitan iklim mikro dengan perilaku api pada kebakaran hutan [skripsi]. Medan (ID): USU Repository.
Utami  W,  Ndaru  AY,  Wisyastuti  A,  Swardiana.    2017. Pengurangan  resiko  kebakaran  hutan  dan  lahan melalui pemetaan HGU dan pengendalian pertahanan
(studi kasus Provinsi Riau). Jurnal Bhumi 3(2): 232- 245.
Yasin,  Ismail,  Ma’shum,  Mansur,  Abawy,  Yahya, Hadiahwaty,  Lia.  2004.  Penggunaan  indeksOsilasi untuk  memperkirakan  sifat  hujan  musiman  guna mementukan  strategi  tanam  di  lahan  tadah  hujan  di Pulau Lombok. J Agromet. 18(2): 24-36.