ARSITEKTURA V ol 17, No.1, 2019; halaman 141-150 Jurnal Ilmiah Arsitektur dan Lingkungan Binaan ISSN:1693-3680 (PRINT)    E- ISSN:2580-2976 (ONLINE) https://jurnal.uns.ac.id/Arsitektura DOI: https://dx.doi.org/10/20961/arst.v17i1.24476 Received : October 7, 2018     Revised : April 30, 2019     Accepted April  30, 2019     Available online: April  30, 2019

## S USTAINABLE E COLOGICAL T OURISM R EGIONAL OF D ISASTER R ESPONSE

## IN P ACITAN , E AST J AVA

## K AWASAN W ISATA E KOLOGIS B ERKELANJUTAN T ANGGAP B ENCANA

## DI P ACITAN , J AWA T IMUR
Yosafat Winarto 1* , Wiwik Setyaningsih 2 , Sri Yuliani 3 Architecture Departement, Faculty of Engineering, Universitas Sebelas Maret 1* yosafat_winarto@staff.uns.ac.id *
Architecture Departement, Faculty of Engineering, Universitas Sebelas Maret 2 Architecture Departement, Faculty of Engineering, Universitas Sebelas Maret 3

## Abstract
Pacitan Regency is an area that has a huge potential for tourism that is growing very rapidly. The beach has a beautiful natural landscape, as a natural geopark and gets wide publications through social media. The environment has the potential to threaten serious damage if the tourism area is not planned  properly.  Pacitan  area  is  also  an  area  with  high  risk  of  earthquake  and  tsunami  natural disasters.  Tourism  development  can  adversely  affect  environmental  and  socio-cultural  changes. Natural disasters can have a high risk of loss of life and material.
This  research  aims  to  produce  a  sustainability  development  planning  concept,  able  to  prosper  the local  community  and  be  responsive  to  natural  disasters.  The  research  method  uses  a  advocacy- participatory  paradigm  and  a  Qualitative  research  strategies  that  combine  grounded  observation techniques and phenomenology. Research analysis uses SWOT to find problem solutions. This research produced a sustainable ecological development concept and disaster response planning in the Pacitan tourism area. The concept emphasizes the socio-cultural and economy development of local communities and the natural environment preservation. The concept can be used as a guide to regional planning models and partial planning in Pacitan tourism areas on the future.
Keywords: sustainable development, tourism regional, response to disaster, Pacitan.

## 1. PENDAHULUAN
Pacitan merupakan kabupaten yang terletak di ujung  barat  daya  Jawa  Timur,  berbatasan dengan  Jawa  Tengah  (Gambar  1).  Wilayah Pacitan  seluas  1.389  km2,  yang  86  persennya adalah  lanskap  pegunungan  karst.  Kawasan Pacitan  terdiri  dari  166  desa  dan  5  kelurahan. Populasi kawasan terdiri dari 583.857 jiwa dan memilik  rasio  gender  1,01.  Potensi  kawasan geopark  menyebabkan  di  Pacitan  banyak terdapat pantai-pantai, tebing, karang, gua yang menarik para wisatawan untuk datang berkunjung. Gambar 1 . Posisi Kabupaten Pacitan di Selatan Pulau Jawa
Pengelompokan  jenis  destinasi  wisata  di kawasan  wisata  Pacitan  dibagi  menjadi beberapa kelompok. Kelompok destinasi wisata geopark  yang  meliputi  :  Pantai  Srau,  Pantai Klayar, Pantai Karang Bolong, Pantai Nampu, Pantai Watu Karung, Song Agung, Song Terus, Goa  Gong,  Goa  Tabuhan,  dan  lain-lain. Kelompok  destinasi  wisata  massal,  meliputi Pantai  Teleng  Ria,  Pantai  Tamperan,  Sumber air  hangat  Tirto  Husodo,  dan  lain  sebagainya. Kelompok  destinasi  wisata  budaya  dan  minat khusus meliputi Pantai Tawang, Pantai Bawur, Pantai  Taman,  Pantai  Soge,  Gua  Semopuro, Gua  Papringan,  Gua  Petung,  Gua  Kambil, Markas  Jendral  Sudirman,  makam  Kanjeng Bayat,  dan  lain  sebagainya.  Destinasi  wisata agro juga memiliki potensi untuk dikembangkan.  Kabupaten  Pacitan  mengalami peningkatan kunjungan wisatawan yang sangat pesat pada kurun waktu beberapa tahun terakhir (Gambar 2).
Gambar 2 . Grafik peningkatan kunjungan wisatawan di Kabupaten Pacitan per tahun

## Sumber : PemKab Pacitan
Dari  keseluruhan  destinasi  wisata  di  Pacitan hanya  ada  sembilan  lokasi  yang  dikelola  oleh Pemerintah Daerah. Sembilan obyek wisata itu adalah  Pantai  Klayar,  Pantai  Buyutan,  Pantai Watu  Karung,  Pantai  Srau,  Pantai  Taman, Pantai Pancer Door, Gua Gong, Gua Tabuhan, dan  permandian  air  hangat  Tirto  Husodo. Obyek wisata yang lain dikelola oleh desa atau masyarakat  lokal.  Dari  data  terdapat  tiga destinasi  utama  yang  menarik  pengunjung (Gambar 3). Pertama adalah Pantai Teleng Ria, Pantai Klayar, dan Gua Gong.
Peningkatan pesat kunjungan wisatawan banyak  disebabkan  oleh  publikasi  yang dilakukan  masyarakat  pengunjung  melalui media  sosial.  Kemolekan  alam  Pacitan  yang
relatif masih secara alami menambah daya tarik wisatawan  untuk  datang  dan  melihat.  Jarak yang  relatif  tidak  terlalu jauh  dari  Yogyakarta sebagai kota wisata nasional dan kota Surakarta turut  menarik  minat  para  pengunjung.  Pacitan dapat dituju sekitar tiga jam perjalanan baik dari kota Yogyakarta maupun kota Surakarta. Akses menuju  ke  kota  Pacitan  relatif  baik,  namun akses  jalan  yang  menuju  ke  sebaran  obyek destinasi wisata yang masih perlu ditingkatkan kualitasnya.
Gambar 3 . Grafik kunjungan wisatawan di Pacitan 2017 Sumber: PemKab Pacitan
Kawasan wisata Pacitan sebagian besar adalah kawasan  wisata  pantai  di  selatan  pulau  Jawa. Garis  pantai  Pacitan  merupakan  wilayah  yang terdekat dengan garis tumbukan atau subsiduksi lempeng Samudra Indo Australia dan lempeng Eurasia  yang  selalu  aktif  bergerak  (Indriana, 2008) (Gambar 4).
Gambar 4 . Potensi bencana alam gempa bumi dan tsunami akibat subsiduksi lempeng di Selatan pulau Jawa (sumber gambar : www.dosenpendidikan.com )
2013 2014 2015
2016 2017 Jumlah 420580 1089961 1556950 1570738 1780829 0 500000 1000000 1500000 2000000 DATA KUNJUNGAN WISATA KABUPATEN PACITAN 244,074 123,408 21,563 396,300 70,980 118,899 29,098 35,221 450,680 28,631 66,240 57,445 30,031 - 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 GOA GONG BANYU ANGET GOA TABUHAN PANTAI KLAYAR PANTAI SRAU P. WATU KARUNG P. PANCER DOOR P. TAMAN P. TELENG RIA P. BUYUTAN P. SOGE P. PIDAKAN P. BANYU TIBO KUNJUNGAN WISATA PACITAN 2017
Dengan  kondisi  geologis  ini  sepanjang  garis pantai  Pacitan  memiliki  potensi  besar  terjadi bencana alam gempa bumi dan bahkan tsunami. Masyarakat  lokal  perlu  sadar  akan  potensi bencana  alam  tersebut.  Model  perencanaan harus  mengakomodasi  potensi  ancaman  alam agar  ketika  terjadi  bencana  alam,  masyarakat telah siap dan meminimalkan jatuhnya korban jiwa dan harta benda.
Obyek wisata di Pacitan berkembang di seluruh wilayah  kawasan  Kabupaten  Pacitan  (Gambar 5).  Bahkan  banyak  potensi  wisata  baru  yang dikembangkan oleh masyarakat lokal.
Gambar 5 . Sebaran Potensi Obyek Wisata di Kawasan Pacitan : Pantai Sidomulyo (1), Desa Wonogondo (2), Tirto Husodo (3), Monumen Jendral Sudirman (4), Luweng Jaran (5), Pantai
Teleng Ria (6), TPI Tamperan (7), Pantai Srau (8), Pantai Klayar (9), Gua Gong (10) dan Gua Tabuhan (11)
Perlu  kajian  serius  mengenai  perkembangan kedatangan  pengunjung  ke  kawasan  wisata Pacitan  yang  begitu  pesat.  Studi  mengenai potensi dan dampak di masa yang akan datang. Masyarakat  lokal  berpotensi  mendapatkan keuntungan terbesar apabila industri pariwisata di  desanya  maju.  Masyarakat  lokal  pula  yang menjadi  korban  utama  apabila  kemajuan industri wisata mengorbankan kelestarian alam sekitar.  Kemajuan  industri  wisata  akan memiliki  dampak  positif  terhadap  ekonomi lokal.  Namun  industri  pariwisata  dapat  pula melemahkan  sosial  dan  budaya  lokal  serta merusak  lingkungan  kawasan.  Dari  total  48 lebih  destinasi  wisata  di  Kabupaten  Pacitan hanya terdapat sembilan destinasi wisata yang dikelola  oleh  pemerintah  daerah.  Sisanya
dikelola  oleh  masyarakat  desa  setempat. Destinasi yang khususnya dikelola masyarakat lokal ini perlu upaya pendampingan dan arahan agar pengembangannya tidak salah arah.
Penelitian ini bertujuan untuk membuat kajian konsep  perencanaan  berkelanjutan  wisata ekologis  yang  tanggap  bencana  di  kawasan wisata  Pacitan.    Sasaran  jangka  pendek  yang diharapkan  adalah  untuk  mempersiapkan perencanaan destinasi wisata parsial yang dapat dilakukan  oleh  segenap  pemangku  kebijakan dan pelaku wisata di kawasan Pacitan. Sasaran jangka menengah yang diharapkan adalah agar kemajuan wisata lokal baik yang dikelola oleh Pemerintah  Daerah  maupun  desa  dapat memberdayakan masyarakat lokal dan meningkatkan perekonomiannya, serta tanggap terhadap  potensi  bencana  alam  setempat.
Sedangkan  sasaran  jangka  panjangnya  adalah agar  kelestarian  alam  dan  budaya  lokal  tetap lestari  sehingga  kawasan  wisata  tetap  mampu menarik minat pengunjung dan mensejahterakan masyarakat lokal.
Potensi paradoksal terjadi pada kondisi seperti pada saat ini (Gambar 6). Ancaman yang cukup serius  apabila  kapitalisme  melihat  peluang potensi industri pariwisata di kawasan Pacitan. Kapitalisme dapat secara nyata mengeksploitasi potensi alam kawasan Pacitan untuk kepentingan  keuntungan  yang  sebanyak- banyaknya.
Gambar 6 . Paradoks kondisi sekarang yang berpotensi menjadi masalah di kawasan wisata Pacitan
Hadirnya  modal  swasta  akan  menguasai sumber daya alam dan kesempatan masyarakat
lokal  untuk  lebih  berdaya  di  wilayahnya sendiri.  Sistem  ekonomi  kapitalis  tidak mendorong  pembangunan  berkelanjutan  yang nyata. Minat kapitalisme hanya akan
memperluas  akumulasi  modal  dan  bisnisnya (Eckersley,  2004).  Kondisi  demikian  dapat menghadirkan paradoks pembangunan pariwisata  daerah  :  wisata  berkembang  pesat, namun  masyarakat  hanya  sebagai  penonton. Masyarakat lokal tidak berdaya untuk mengelola sumber daya alam di lingkungannya. Pariwisata  tidak  mampu  untuk  mengangkat ekonomi masyarakat lokalnya.
Ditambah  pula  dengan  kondisi  geologis sepanjang  garis  pantai  Pacitan  yang  memiliki potensi besar terjadi bencana alam gempa bumi dan tsunami. Masyarakat lokal perlu sadar akan potensi  bencana  alam  tersebut.  Konsep perencanaan  harus  mengakomodasi  potensi ancaman  alam  agar  ketika  terjadi  masyarakat siap,  tanggap  dan  meminimalkan  jatuhnya korban jiwa serta harta benda.
Pembangunan  berkelanjutan  dapat  memenuhi kebutuhan  kita  hari  ini  tanpa  kehilangan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi  kebutuhan  mereka  (WCED,  1987). Konsep  ini  merupakan  konsep  ideal  untuk diterapkan  pada  perencanaan  pembangunan kawasan  wisata  di  Pacitan.  Terdapat tiga  pilar utama penyangga pembangunan berkelanjutan, yaitu  Pembangunan  Ekonomi,  Pembangunan Masyarakat dan Pembangunan Ekologis (Winarno,  2013)  (Gambar  7).  Generasi sekarang  dapat  mengelola  dengan  sebaik- baiknya sumber daya alam dan lingkungannya untuk kesejahteraan, juga memikirkan kelestarian  sumber  daya  alam  tersebut  untuk generasi  yang  akan  datang.  Alam  dan lingkungan  yang  meliputi  sumber  daya  alam hayati,  sosial  dan  budaya  masyarakat  lokal dapat terus lestari di masa yang akan datang.
Konsep  pembangunan  berkelanjutan  memiliki nilai-nilai ekonomi, nilai-nilai moral dan nilai- nilai  ekologi  (Keraf,  2002;  Elliot,  2006). Generasi  sekarang  memiliki  tanggung  jawab moral  untuk  generasi  masa  depan  dan  alam (Pawlowski,  2006)  atau  disebut  sebagai "prinsip keadilan antargenerasi" (Hull, 2008).
Gambar 7 . Tiga pilar pembangunan berkelanjutan (Winarno, 2013)
Pembangunan berkelanjutan dapat menyelesaikan masalah paradoksal kapitalisme yang  diuraikan  pada  pendahuluan  atas. Kapitalisme  bertolak  belakang  dengan  tujuan agar  masyarakat  lokal  yang  mengelola  sendiri sumber  daya  alamnya  secara  berkelanjutan. Sistem  ekonomi  kapitalis  tidak  mendorong pembangunan berkelanjutan yang nyata. Minat kapitalisme hanya akan memperluas akumulasi modal  dan  bisnisnya  (Eckersley,  2004). Kapitalisme  akan  menyedot  kemampuan sumber  daya  alam  dan  masyarakat  lokalnya, dan  akan  pergi  ketika  alam  dan  lingkungan sudah  tidak  dapat  lagi  menjadi  tambang investasinya.  Kegagalan  mengelola  sumber daya  alam  akan  berdampak  sangat  serius. Kegagalan  menciptakan  stabilitas  di  bidang lingkungan  akan  menyebabkan  bencana  yang lebih besar di masa depan (Stiglitz, 2006).
Konsep  pembangunan  keberlanjutan  dari masyarakat,  oleh  masyarakat  dan  untuk masyarakat menjadi sebuah konsep ideal model perencanaan  pembangunan  berkelanjutan  di kawasan wisata Pacitan. Namun  pembangunan berkelanjutan di Indonesia menghadapi banyak kendala  dengan  masalah  mendasar  dalam kualitas  kehidupan  dan  sumber  daya  manusia (Abdoellah, 2016).
Penelitian  ini  berupaya  menjawab  berbagai tantangan  dan  kendala  dengan  menghadirkan konsep  perencanaan  pembangunan  wisata
ekologis  berkelanjutan  yang  tanggap  pada potensi bencana alam.

## 2. METODE
Kajian  pada  penelitian  ini  dilakukan  pada sembilan obyek destinasi wisata yang dikelola pemerintah  daerah.  Kesembilan  destinasi tersebut adalah Pantai Buyutan, Pantai Klayar, Gua  Gong,  Pantai  Watu  Karung  (Gambar  9), Pantai  Srau  (Gambar  10),  Gua  Tabuhan, permandian  air  hangat  Tirto  Husodo,  Pantai Pancer Door, dan Pantai Taman.
Gambar 8 . Sebaran 9 obyek destinasi wisata Pacitan dalam penelitian Pantai Buyutan [a], Pantai Klayar [b], Gua Gong [c], Pantai Watu Karung [d], Pantai Srau [e], Gua Tabuhan [f], permandian air hangat Tirto Husodo [g], Pantai Pancer Door [h], dan Pantai Taman [i].
Gambar 9 . Pantai Watu Karung
Gambar 10 . Pantai Srau
Obyek  penelitian  tersebut  dapat  dijadikan sebuah  model  perencanaan  kawasan  wisata parsial yang terpadu. Sembilan obyek penelitian  merupakan  destinasi  wisata  yang banyak  dikunjungi  wisatawan  di  Pacitan,  dan saat  ini  dikelola  oleh  pemerintah  daerah Pacitan.  Pemerintah  daerah  dapat  menerapkan model  kawasan  wisata  ekologis  yang  tanggap terhadap  bencana  yang  dihasilkan  dari penelitian  ini  di  lapangan.    Model  dapat dikembangkan pada obyek destinasi wisata lain yang  dikelola  oleh  desa  atau  komunitas masyarakat lokal.
Paradigma  advokasi  /  partisipatoris  (Creswell, 2013)  dikembangkan  dalam  penelitian  ini. Penelitian memiliki agenda misi reformasi yang diharapkan  dapat  memperbaiki  kehidupan masyarakat  lokal  di  kawasan  wisata  Pacitan baik  secara  ekonomi,  sosial  dan  budaya. Penelitian juga memiliki misi agar masyarakat lokal sendiri yang mendukung pemerintah lokal dalam  melestarikan  daya  dukung  alam  dan lingkungannya.  Strategi  penelitian  dilakukan secara  kualitatif  dan  deskriptif.  Metode pengambilan  data  dan  penelusuran  masalah dilakukan dengan observasi grounded research , phenomenology dan  studi  kasus lapangan.  untuk  mengumpulkan  data  melalui observasi pemetaan spasial fisik, serta pemetaan budaya sosial-ekonomi, dan wawancara mendalam dengan tokoh masyarakat. Data-data  kuantitatif  secara  statistik  yang diperoleh dari pemerintah daerah dikomparasikan  dan  dielaborasikan  pada kondisi di lapangan, pada dua kondisi densitas pengujung  yang  berbeda.  Pada  kondisi  sangat sepi  pengunjung  ( low  season )  dimana  hampir sama  sekali  tidak  ada  pengunjung  dan  pada kondisi  puncak  kedatangan  pengunjung  ( peak season ).  Observasi  pada  saat  sepi  pengunjung
dilakukan  pada  hari  kerja  di  tengah  minggu ( weekday ) dimana penelitian banyak mendapatkan data mengenai kondisi keseharian masyarakat  setempat  dan  kawasan  wisata. Observasi  pada  saat  puncak  kunjungan  wisata dilakukan  pada  saat  dimana  secara  kuantitatif data statistik terjadi lonjakan kunjungan wisata tertinggi dalam setahun. Waktu yang dilakukan pada observasi ini pada saat libur hari raya Idul Fitri  di  hari  kedua.  Peneliti  dapat  mengamati banyak  hal  terkait  dengan  daya  dukung lingkungan, daya dukung sarana dan prasarana, perilaku pengunjung dan masyarakat setempat. Penelitian  juga  menggali  aspirasi  pengunjung dan  masyarakat  setempat  melalui  metode wawancara  secara  terbuka  ( open  interview ) kepada  masyarakat  lokal,  pengunjung  serta pemerintah
daerah. Semua data
didokumentasikan,
diklasifikasikan dan dikodifikasikan untuk dianalisis hingga mendapatkan hasil yang dapat
dipertanggungjawabkan.
Data-data  yang  terkumpul  diklasifikasikan untuk dianalisis dengan metode SWOT. Teknik analisis SWOT dipilih karena dianggap mampu melihat  persoalan  dari  empat  sisi  sekaligus, baik  dari  sisi  positif  maupun  sisi  negatifnya. Keempat  sisi  tersebut  adalah  sisi  kekuatan ( strengths ),  sisi  kelemahan  ( weaknesses ),  sisi peluang  ( opportunities )  dan  sisi  ancaman ( threats ).    Analisis  SWOT  dapat  digunakan secara  tajam  dan  ampuh  untuk  menemukan langkah terbaik penyelesaian masalah (Fatimah,  2016).  Hasil  analisis  SWOT  dapat menjadi sebuah pedoman perencanaan kawasan wisata Pacitan yang ekologis berkelanjutan dan tanggap  bencana  di  masa  sekarang  dan  masa yang akan datang.

## 3. HASIL DAN DISKUSI
Hasil observasi dan penelitian lapangan secara mendalam  pada  kawasan  wisata  terdapat banyak  faktor-faktor  penting  untuk  dianalisis. Faktor-faktor tersebut baik berupa faktor-faktor positif  maupu  faktor-faktor  negatif.  Analisis SWOT  diandalkan  sebagai  alat  analisis  yang mampu  menghasilkan  solusi  dan  berbagai strategi penyelesaian masalah di lapangan.
Pada  tabel  analisis  SWOT  (Tabel  1)  disusun identifikasi faktor-faktor dari berbagai kekuatan ( strengths ), kelemahan ( weaknesses ),
peluang( opportunities )  dan  ancaman  ( threats ) dari  kondisi  yang  sekarang  ada  di  kawasan wisata Pacitan.
Tabel 1 . Identifikasi SWOT
S STRENGTH – kekuatan ( positif )
1. Pacitan semakin dikenal sebagai kawasan wisata yang menarik untuk dikunjungi.
2. Peningkatan tajam kedatangan kunjungan wisata baik wisatawan  mancanegara
maupun wisatawan  nusantara.
3. Masyarakat lokal sangat bergairah untuk ikut mengembangkan industri wisata lokal.

## W
WEAKNESSES – kelemahan ( negatif )
1. Kemiskinan – potensi kualitas sumber daya manusia yang perlu upaya serius
untuk dikembangkan.
2. Kemampuan sumber daya manusia yang kurang memadai untuk mengelola sumber daya alam setempat

## O
OPPORTUNITIES – peluang ( positif )
1. Potensi keindahan alam
2. Potensi sumber daya lingkungan
3. Potensi budaya masyarakat lokal
4. Keramahan masyarakat setempat
5. Potensi kerajinan lokal
T THREATS – ancaman ( negatif )
1. Kegagalan perencanaan awal yang memicu banyak masalah
2. Kerusakan sumber daya alam
3. Kapitalisme / kehadiran investor yang mengambil alih pemberdayaan
masyarakat lokal untuk mengelola sendiri kekayaan alamnya.
4. Bencana alam yang menyebabkan korban jiwa dan harta benda.
Tabel  1  menunjukkan  faktor-faktor  negatif pada  kawasan.  Faktor  negatif  tersebut  berupa kelemahan  utama  ( weaknesses )  dan  ancaman penting  ( threats )  di  kawasan  wisata  Pacitan. Faktor negatif tersebut menjadi perhatian dalam penelitian  untuk  dicarika  solusi  pemecahan masalahnya.
Tabel  1  juga  menunujukkan  faktor-faktor positif  dari  kondisi  dan  situasi  sosial,  budaya masyarakat  serta  alam  lingkungan  kawasan wisata  Pacitan.  Faktor-faktor  positif  tersebut berupa  kekuatan  ( strength )  dan  peluang ( opportunities ) yang terdapat pada masyarakat lokal dan lingkungan setempat. Penggalian dan elaborasi faktor-faktor positif tersebut diharapkan dapat menjadi strategi
pemberdayaan masyarakat untuk dapat terlibat aktif  dalam  pembangunan  wisata  ekologis berkelanjutan  yang  tanggap  pada  potensi bencana alam.
Tabel  2  berupa  kajian  analisis  SWOT  untuk mencari  solusi  dari  faktor-faktor  negatif  dan positif di kawasan wisata Pacitan. Faktor-faktor positif  dapat  menjadi  sebuah  strategi  untuk menyusun dan mengembangkan gagasan untuk memperbaiki  faktor-faktor  negatif  di  kawasan wisata Pacitan.
Kedua faktor positif di kawasan wisata Pacitan, yaitu  kekuatan  ( strengths )  dan  peluang ( opportunities ) dikaji untuk menemukan kebijakan
utama arah perencanaan pengembangan  kawasan  wisata.  Penelitian dapat menyimpulkan bahwa wisata lokal yang memiliki potensi besar untuk dikembangkan di kawasan Pacitan adalah wisata alam dan wisata budaya  (Tabel  2  [a]).  Pengembangan  wisata alam dan wisata budaya harus melibatkan peran serta  masyarakat  lokal  sebagai  pemain  utama (Tabel 2 [b]).
Masyarakat lokal harus dilibatkan secara penuh agar lebih berdaya di tempat tinggalnya sendiri. Pengembang wisata dari luar atau investor luar daerah  perlu  diberi  batasan-batasan  jelas mengenai aturan berinvestasi di kawasan wisata Pacitan. Dalam hal ini pemerintah daerah perlu segera menelurkan regulasi mengenai kebijakan investasi di kawasan wisata Pacitan. Masyarakat  lokal  perlu  diberdayakan  sebagai subyek  di  wilayahnya.  Strategi  ini  membuat masyarakat  lokal  sendiri  merasa  memiliki  dan bertanggung  jawab  atas  kelestarian  alam  dan budayanya.  Alam  dan  budaya  setempat  yang memberi  kesempatan  dan  peluang  besar perekonomian masyarakat lokal untuk kelangsungan kehidupannya. Masyarakat lokal sendiri akan menyadari bahwa daya tarik wisata lokalnya  harus  dijaga  agar  lestari  supaya perekonomiannya berkelanjutan.
Tabel 2 . Analisis SWOT
OPPORTUNITIES (peluang) (positif) THREATS (ancaman) (negatif)
S TREN G TH - (k ek u atan ) (p o siti f)
[ a ] Pengembangan potensi wisata lokal: alam dan budaya [ c ] Perencanaan terpadu untuk mengembangkan destinasi wisata di Pacitan [ b ] Pengembangan kapasitas sumber daya masyarakat lokal untuk lebih memberdayakan diri terlibat dalam industri pariwisata lokal. [ d ] Memberikan wawasan kesadaran masyarakat  lokal tentang pentingnya pelestarian alam dan upaya mitigasi terhadap bencana.
WEAK NESS ES - (k elem ah an ) (n eg ati f) [ e ]
Pengembangan pariwisata yang terpadu di Pacitan dapat menciptakan peluang kerja yang luas bagi masyarakat lokal [ f ] Konsep pembangunan berkelanjutan untuk mengurangi
/ menghilangkan semua masalah utama / konflik di kawasan wisata di
Pacitan
Analisis  juga  mempertimbangkan  potensi faktor  kekuatan  ( strengths )  untuk  menyusun strategi  mengurangi  faktor  ancaman  ( threats ) pada  kawasan  wisata  Pacitan.  Analisis menyimpulkan  bahwa  diperlukannya  sebuah perencanaan  terpadu  kawasan  wisata  Pacitan secara  keseluruhan  (Tabel  2  [c]).  Model  awal perencanaan  terpadu  dapat  dilakukan  pada sembilan obyek wisata di kawasan Pacitan yang dikelola  oleh  pemerintah  daerah.  Kesembilan oyek  wisata  tersebut  adalah  Pantai  Klayar, Pantai  Buyutan,  Pantai  Watu  Karung  ,  Pantai Srau,  Pantai  Taman,  Pantai  Pancer  Door,  Gua Gong, Gua Tabuhan, dan permandian air hangat Tirto Husodo.
Dengan segala potensi perkembangan wisatawan yang datang ke Pacitan maka bidang pariwisata akan memberikan kesejahteraan bagi
masyarakat  lokal.  Pemerintah  daerah  dapat memberikan pendampingan kepada masyarakat lokal  untuk  memberikan  sebuah  kesadaran tentang  pentingnya  kelestarian  alam  dan budaya  lokal  yang  ada  di  lingkungannya  dan pemahaman  akan  potensi  datangnya  bencana alam yang bisa datang secara tiba-tiba (Tabel 2 [d]).    Pemerintah  Daerah  menjadi  penggerak utama  dan  menentukan  kebijakan-kebijakan pelestarian  dan  mitigasi  bencana  di  kawasan wisata  Pacitan.  Seluruh  obyek  wisata  yang dikelola  desa  pun  harus  mengikuti  aturan  dan kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Pemerintah Daerah.  Aturan  dan  kebijakan  Pemerintah Daerah tersebut mengarahkan agar masyarakat lokal sendiri taat pada regulasi demi kelestarian dan keamanan dari bencana alam.
Analisis  selanjutnya  adalah  kajian  faktor negatif kelemahan ( weaknesses ) dengan mengelaborasikan faktor positif peluang ( opportunities ).  Analisis  memberikan  hasil bahwa pengembangan kawasan secara terpadu di  kawasan  wisata  Pacitan  akan  menciptakan banyak peluang dan kesempatan baru di bidang lapangan kerja bagi masyarakat lokal (Tabel 2 [e]). Pariwisata dapat menjangkau berbagai lini dan  bidang  kehidupan.  Perencanaan  terpadu mengarah  pada  peluang  terciptanya  lapangan kerja  yang  seluas-luasnya  bagi  masyarakat lokal. Potensi yang dapat dikembangkan adalah pariwisata  dengan  penekanan  pada  pelestarian alam,  pelestarian  budaya  lokal,  serta  mitigasi potensi bencana.
Analisis  juga  mempertemukan  kedua  faktor negatif  di  kawasan  penelitian,  yaitu  faktor kelemahan  ( weaknesses )  dan  faktor  ancaman ( threats )  di  kawasan  wisata  Pacitan  (Tabel  2 [f]). Elaborasi dari kedua faktor negatif tersebut dengan mempertimbangkan faktor-faktor positif  di  kawasan  menghasilkan  sebuah resume  analisis  konsep  sistem  perencanaan terpadu.  Perencanaan  kawasan  wisata  di Pacitan  secara  keseluruhan  menggunakan prinsip  pembangunan  ekologis  berkelanjutan yang tanggap bencana. Konsep ini disimpulkan menjadi sebuah konsep yang paling tepat untuk mengurangi  bahkan  menghilangkan  semua potensi konflik dan paradoks masalah yang ada di kawasan wisata Pacitan.

## 4. KESIMPULAN
Penelitian  menyimpulkan  beberapa  hal  pokok yang  dapat  diimplementasikan  di  kawasan wisata Pacitan untuk menjadi dasar perencanaan pembangunan untuk masa depan.
Pembangunan  perkelanjutan  sebagai  sebuah strategi  utama  perencanaan  kawasan  wisata. Pendekatan  utama  melalui  tiga  pilar  utama pembangunan berkelanjutan, yaitu
pembangunan yang berbasis pada pembangunan  sumber  daya  masyarakat  lokal, pembangunan  ekonomi  yang  berpihak  pada pengembangan perekonomian masyarakat lokal dan  pelestarian  ekologis  untuk  meningkatkan daya dukung alam dan mitigasi bencana alam. Kesimpulan  konsep  perencanaan  kawasan wisata  Pacitan  dapat  diuraikan  secara  lebih terperinci  menjadi  empat  strategi.  Pertama, perencanaan  pembangunan  sosial  berbasis masyarakat  lokal.  Masyarakat  ditempatkan sebagai subyek utama perencanaan pembangunan. Proses membangun gagasan dan aspirasi  dalam  perencanaan  kawasan  wisata perlu  mengajak  masyarakat  untuk  duduk bersama, menyampaikan pendapat dan aspirasinya.  Masyarakat  diajak  untuk  ikut memiliki  dan  berkepentingan  terhadap  semua program pembangunan yang direncanakan dan akan dilaksanakan untuk pengembangan kawasan  wisata  di  lingkungannya.  Setiap kebijakan  pengembangan  regulasi,  sarana ataupun prasarana melibatkan unsur masyarakat.  Pemerintah  Daerah  juga  perlu mengajak  masyarakat lokal  dalam  komunikasi bersama-sama  untuk  menginformasikan  dan mensosialisasikan  strategi,  tahap  dan  proses pembangunan yang akan direncanakan. Dengan demikian masyarakat akan merasa ikut berkepentingan  terhadap  semua  program pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  oleh pemerintah daerah. Masyarakat lokal sendirilah yang nantinya secara inisiatif akan ikut menjaga dan  memelihara  hasil-hasil  pembangunan karena merasa ikut memiliki dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Pendekatan kedua adalah perencanaan pembangunan  ekonomi  masyarakat  lokal. Pemberantasan kemiskinan secara struktural di berbagai bidang dengan strategi pemberdayaan masyarakat  lokal  untuk  secara  lebih  mudah mengakses pendapatan dan memperluas peluang pekerjaan di sektor pariwisata, budaya
lokal  dan  kerajinan  masyarakat.  Prioritas pembangunan  juga  mengutamakan  kebutuhan mendasar  masyarakat  seperti  ketersediaan  air bersih,  energi  yang  terjangkau,  permukiman layak,  ketersediaan  fasilitas  kesehatan  serta sarana  dan  prasarana  pendidikan.  Dengan terpenuhinya kebutuhan dasar, maka prasyarat dasar  untuk  melangkah  menuju  masyrakat sejahtera telah memadai. Masyarakat juga lebih siap  untuk  mengembangkan  sumber  daya dirinya  hingga  untuk  generasi  yang  akan datang. Pola produksi dan konsumsi masyarakat juga diharapkan dapat dikembangkan untuk menopang keberlanjutan. Pengembangan ekowisata salah satu yang dapat diandalkan  untuk  meningkatkan  ekonomi  dan pemberdayaan kemandirian ekonomi masyarakat lokal. Potensi kerajinan masyarakat berupa  batik  tulis,  batu  akik,  dan  lain sebagainya  perlu  dikembangkan  baik  kualitas maupun  diversifikasinya.  Pemerintah  Daerah dapat  melakukan  kajian  khusus  dalam  rangka pengembangan  kerajinan  masyarakat  lokal yang mendukung pariwisata. Industri kerajinan untuk  sourvenir  dan  industri  kuliner  masih terbuka  peluang  bagi  masyarakat  di  kawasan wisata  Pacitan.  Strategi  penataan  kawasan wisata  Pacitan  secara  arsitektural  dilakukan dengan mengimplementasikan prinsip arsitektur ekologis melalui pola zonifikasi dan desain  bangunan  penunjang  dengan  langgam dan kekhasan arsitektur lokal (Yuliani, 2018). Pendekatan  ketiga  adalah  penyelamatan  dan perlindungan  ekosistem.  Kawasan  wisata Pacitan  memiliki  keindahan  alam  yang menawan  perlu  dilestarikan.  Masyarakat  juga perlu  dilibatkan  sebagai  pemain  dan  penjaga utama  ekosistem.  Pemerintah  Daerah  perlu memberi  pemahaman  kepada  masyarakat  di kawasan  wisata  bahwa  melestarikan  alam berarti  menjaga  keberlangsungan  kehidupan dan  ekonomi  masyarakat  setempat.  Ketika ekosistem  rusak  maka  wisatawan  akan menurun  atau  bahkan  hilang.  Perlindungan ekosistem pantai juga memberikan lingkungan pantai  yang  selalu  indah,  lestari  dan  aman. Upaya lain adalah penelitian tentang pengembangan  perkebunan  masyarakat  dan perkebunan  lokal  yang  berkelanjutan  di kawasan  karst  dan  di  sebagian  besar  wilayah Pacitan untuk melestarikan ekosistem alam dan sumber  daya  air.  Perkebunan  atau  hutan  desa selain  untuk  melindungi  sumber  daya  air  juga
dapat  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat lokal.
Dalam  strategi  pengembangan  wisata  pantai melalui  pendekatan  arsitektur  ekologi  di Pacitan, daerah tersebut memiliki potensi untuk dikembangkan  sebagai  tujuan  pariwisata berkelanjutan.  Pendekatan  ekologi  arsitektur secara berkelanjutan memiliki beberapa keuntungan  dan  keterkaitan  dalam  pola masalah  yang  terkait  dengan  ekosistem  ramah lingkungan  yang  terkait  dengan  perencanaan infrastruktur yang mempertimbangkan keberlangsungan alam di masa depan. Konsep pengembangan  kawasan  wisata  pantai  harus lebih  memperhatikan  dan  menjaga  kondisi karakteristik  lokal  yang  alami  secara  terpadu dan berkelanjutan.
Pendekatan  keempat  adalah  perencanaan pembangunan  dengan  pertimbangan  mitigasi bencana  alam.  Mitigasi  mengarahkan  kepada perencanaan  yang  memberikan  tata  kawasan ekologis  dan  tata  bangunan  yang  aman  serta kemudahan  evakuasi  bagi  masyarakat  dan wisatawan  di  kawasan  wisata  apabila  terjadi bencana alam baik gempa bumi, tsunami, badai, banjir,  erupsi  gunung  berapi  ataupun  tanah longsor.  Mitigasi  bencana  alam  meliputi manajemen  resiko  bencana  alam,  zonifikasi daerah rawan bencana, alokasi titik kumpul dan pengembangan  struktur-konstruksi  tradisional arsitektur lokal yang tahan gempa.
Hasil  akhir  tersebut  adalah  formulasi  yang diharapkan  menjadi  konsep  perencanaan kawasan  wisata  ekologis  berkelanjutan  yang tanggap terhadap bencana alam di Pacitan, Jawa Timur. Studi dapat dikembangkan pula menjadi usulan bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun  regulasi  bagi  terciptanya  kawasan wisata  ekologis  berkelanjutan  yang  tanggap terhadap bencana alam di Pacitan, Jawa Timur.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  sebesar-besarnya  kepada Universitas  Sebelas  Maret  (UNS)  dan  LPPM UNS  (Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian Masyarakat Universitas Sebelas Maret
Surakarta) atas hibah dan penyaluran pendanaan  pada  penelitian  ini.  Penelitian  ini dilaksanakan  dengan  dukungan  pendanaan penelitian  melalui  Dana  Anggaran  PNBP (Penerimaan Negara Bukan Pajak) Universitas
Sebelas Maret (UNS) Surakarta tahun anggaran
2018 berdasarkan SK Rektor Nomor
259/UN27/HK/2018  dan  surat  kontrak  nomor 543/UN27.21/PP/2018.

## REFERENSI
Abdoellah, Oekan. S (2017). Ekologi Manusia dan Pembangunan Berkelanjutan , Jakarta
: PT Gramedia.
Creswell,  John.  W  (2013). Research  Design, Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif  dan Mixed , Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Eckersley,  R.  (2004). The  Green  State Rethinking  Democracy  and  Sovereignty. London: The MIT Press. Fatimah,  Fajar  Nur’aini  Dwi  (2016). Teknik Analisis SWOT . ogyakarta:QUADRANT. Haifani, Akhmad Muktaf (2008). “Manajemen Resiko  Bencana  Gempa  Bumi” dalam Proceeding  Seminar  Nasional  IV  SDM
Teknologi Nuklir. ISSN 1978-0176
Yogyakarta. Hull,  Z.  (2008). Sustainable  Development  : Premises,Understanding  and  Prospects , Sustainable  Development.  Vol.  16,  hal. 73-80. Indriana,  Rina  Dwi  (2008). “Analisis  Sudut
Kemiringan Lempeng Subduksi di Selatan Jawa Tengah
dan Jawa Timur
Berdasarkan  Anomali  Gravitasi  dan Implikasi Tektonik Vulkanik” dalam jurnal Berkala  Fisika ISSN  :  1410  –  9662.  Vol 11. No.3 : 89-96. Keraf,  A.  Sonny  (2002). Etika  Lingkungan . Jakarta:Penerbit Buku Kompas. Keraf,  A.  Sonny  (2014). Filsafat  Lingkungan Hidup,  Alam  sebagai  Sebuah  sistem kehidupan . Yogyakarta : PT Kanisius.
Pawlowski, A (2008). How Many Dimensions
Does  Sustainable  Development  Have  ? Sustainable Development. Vol.16 : 81-90. Stiglitz,  J.E.  (2006). Making  globalization
Work . New York : Northon & Company.
Tondobala, Linda (2011). “Pemahaman Tentang  Kawasan  Rawan  Bencana  dan Tinjauan Terhadap Kebijakan dan Peraturan  Terkait” dalam Jurnal  Sabua ISSN 2085-7020. Vol.3, No.1: 58-63. Yuliani,  Sri;  Setyaningsih,  W  &  Winarto,  Y (2018). “Strategi  Penataan  Kawasan Pantai  Klayar  Pacitan  Sebagai  Destinasi Pariwisata Berkelanjutan Dengan Prinsip
Arsitektur  Ekologis” dalam Jurnal  Ruas E-ISSN  2477-6033  P-ISSN  1693-3702. Volume 16 No. 2 : 1-12. Winarno,  Budi  (2013). Etika  Pembangunan . Yogyakarta:CAPS. ___  (2016). Rencana  Induk  Pembangunan
Kepariwisataan kabupaten Pacitan Tahun 2016-2025 .