Manisnya Kopi di Era Liberal:

## Perkebunan Kopi Afdeling Malang, 1870-1930
Rixvan Afgani, Sarkawi B. Husain* Departemen Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Airlangga
* Penulis Korespondensi: sarkawihusain@gmail.com

## Abstract
This article discusses about the coffee plantation at Afdeling Malang in 1870-1930 with the dynamics of emergence on the agrarian laws during liberal period. This research  uses historical  method.  It  shows  that  the  journey  of  coffee  plantation during that time had been fluctuated. To achieve the expected production, foreign private  investora  were  involved  to  establish  new  plantations  or  branch  of  the plantation (with the same brand). They did the nusery on coffee plants, the use of various  types  such  as  Robusta,  Arabica/Java  and  Liberia.  Towards  1898  until 1910s, bladziekte disease  suffered  coffee  plants.  The  coffee  production  was decreased,  it  needed  the  another  coffee  variety  that  could  more  resist  from disease.  The malaise crisis  in  1930  had  influenced  coffee  plantation,  due  to  the number of coffee plantations were decrease, it affected the production that was lower compare than before.
Keywords: Coffee Plantation; Afdeling Malang; Liberalization.

## Abstrak
Artikel  ini  membahas  perkebunan  kopi  pada  1870-1930  di Afdeling Malang beserta  dinamika  munculnya  undang-undang  agraria  yang  memengaruhi perkebunan  kopi  pada  periode  liberal.  Penelitian  ini  menggunakan  metode sejarah.  Dalam  artikel  ini  menunjukkan  bahwa  perjalanan  perkebunan  kopi selama  rentang  waktu  tersebut  mengalami  pasang  surut.  Untuk  mencapai produksi yang diharapkan, pengusaha swasta asing melakukan sejumlah upaya antara  lain  mendirikan  perkebunan-perkebunan  baru  atau  mendirikan  anak cabang perkebunan (dengan nama yang sama), melakukan pembibitan tanaman kopi serta penggunaan berbagai jenis kopi (Robusta, Arabika/Jawa dan Liberia). Menjelang 1898-1910-an penyakit bladziekte menyerang tanaman kopi. Produksi kopi menjadi menurun dan membutuhkan jenis tanaman kopi yang lebih tahan penyakit.  Peristiwa  krisis  global  ( malaise )  1930,  berdampak  besar  bagi perkebunan kopi di Afdeling Malang, karena jumlah perkebunan kopi yang aktif berproduksi tidak sebanyak seperti tahun-tahun sebelumnya.
Kata Kunci: Kopi; Afdeling Malang; Liberalisasi
Diterima/ Received : 29 Juni 2018
Diterima/ Accepted : 14 September 2018

## Pendahuluan
Perekonomian  di  Indonesia  tidak  terlepas  dari  perkembangan  perkebunan  yang muncul  pada  masa  VOC  ( Vereenigde  Oostindische  Compagnie ),  dan  terutama  ketika VOC  bubar  dan  digantikan  oleh  Kolonialisasi  Belanda.  Keberadaan  perkebunan sangat penting bagi kelangsungan ekonomi kolonial, terutama perkebunan kopi. Pada periode  Tanam  Paksa  ( Cultuurstelsel ),  komoditas  kopi  merupakan  salah  satu komoditas  primadona  dalam  perdagangan  internasional.  Seluruh  wilayah  Hindia Belanda yang memiliki geografi pegunungan aktif menjadi wilayah perkebunan kopi, termasuk juga Afdeling Malang (Goor, 1986: 35). Setelah  penerbitan  Undang-Undang  Agraria  ( Agrarische  Wet )  1870,  banyak pengusaha  ( ondernemers )  asing  mendirikan  perkebunan  dan  meramaikan  pasar ekonomi perkebunan, yang sebelumnya dikuasai oleh pemerintah Hindia Belanda. Undang-Undang  Agraria  tersebut  juga  memunculkan  pembukaan  lahan  semakin besar, terutama di tanah pedalaman hutan dan lereng pegunungan. Perkebunan kopi di Afdeling Malang sampai pada akhir Abad XIX terus mengalami peningkatan, mulai dari munculnya beberapa perkebunan kopi swasta yang kemudian mengakibatkan peningkatan  produktivitas  kopi  hingga  perubahan-perubahan  yang  terjadi  di lingkungan perkebunan (Hudiyanto, 2011: 40).
Penelitian ini adalah bagian kecil dari perjalanan perkebunan di Indonesia yang dikaji melalui sudut pandang ilmu sejarah, yang bertujuan untuk mengetahui dampak perubahan  ekonomi  dengan  adanya  perkebunan  kopi  dan  juga  mengetahui perkembangan  perkebunan  kopi  pada  periode  Kolonial  Belanda  di  Malang  pada 1870-1930.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  dapat  bermanfaat  dalam  memberikan kontribusi dalam historiografi Indonesia. Secara praktis, penulisan ini disajikan untuk memberikan pemahaman terhadap akar historis terhadap eksistensi perkebunan di Indonesia dan memberikan sumbangan pengetahuan dalam pengembangan memori kolektif dalam kajian sejarah perkebunan.
Pada penelitian ini, pembahasan sejarah ekonomi perkebunan akan melibatkan keduanya,  yakni  konsep  teori  ekonomi  petani  dan  ekonomi  kapitalis.  Penulis meninjau ada sebuah pertemuan antara ekonomi petani dan ekonomi kapitalis dalam pembahasan sejarah perkebunan kopi di Afdeling Malang pada 1870-1930. Pertemuan tersebut terletak pada cara produksi dan terbukanya pedalaman Jawa sebagai lahan eksplotasi seperti apa yang dikatakan Boeke (Boeke, 1955: 2).
Menurut Sartono Kartodirdjo dan Djoko Suryo, perkebunan adalah bagian dari sistem perekonomian pertanian komersial dan kapitalistik. Wujud dari perkebunan tersebut,  berupa  sistem  usaha  pertanian  dalam  skala  besar  dan  kompleks  yang membutuhkan modal yang sangat besar dalam pengolahannya. Sistem perkebunan ini membutuhkan areal pertanian yang cukup luas dan menggunakan sistem modern, sehingga  membutuhkan  tenaga  kerja  upahan  dalam  hal  mengelola  dan  merawat tanaman komersial yang ditujukan untuk komoditas ekspor di pasaran dunia, serta didukung oleh sistem administrasi dan birokrasi yang cukup baik (Kartodirdjo dan Suryo, 1991: 10-12). Menurut William J. O’ Malley dalam Both, ekonomi perkebunan
adalah  memiliki  beberapa  komponen  antara  lain  tanah,  pekerja,  modal,  teknologi, skala, organisasi, dan produksi (Both,1990: 198).

## Perkebunan dalam Tinjauan
Perkembangan  perkebunan  kopi  di  Indonesia  menjadi  komoditas  yang  sangat diminati pasar pada masa Hindia Belanda telah banyak mendapat perhatian dari para peneliti. Namun sepanjang pengetahuan penulis, hanya ada satu penelitian berupa artikel yang memberi gambaran penulis untuk meneliti perkebunan kopi di Afdeling Malang pada 1870-1930. Kajian Hudiyanto (2015) lebih fokus dalam perkembangan Afdeling Malang  dilihat  dari  perkembangan  perkebunan  di  sekitarnya  serta  lebih menonjolkan aktivitas sosial ekonomi masyakarat di sekitar perkebunan di Malang. Oleh  karena  itu,  untuk  membedakan  karya  Reza  Hudiyanto,  penulis  melihat perkebunan kopi di Malang dari teropong aktivitas perkebunan yang dihasilkan oleh perkebunan di Malang. Hal itu mencakup tanah/lahan perkebunan, pekerja, modal, teknologi, skala, organisasi, dan tujuan ekonomi.
Selain  artikel,  buku  merupakan  literatur  yang  diutamakan  untuk  dijadikan sebuah  landasan  penulisan.  Buku  pertama  adalah  karya  Reza  Hudiyanto  yang berjudul Menciptakan Masyarakat Kota Malang di Bawah Tiga Penguasa 1914-1950 . Buku tersebut mengurai sedikit tentang perkembangan perkebunan kopi di Afdeling Malang pada  masa  Tanam  Paksa  ( cultuurstalsel ).  Penjelasannya  meliputi  pembukaan  lahan; pada  situasi  awal Afdeling Malang  merupakan  wilayah  yang  masih  tertutup  oleh hutan.  Pembahasan  selanjutnya  mencakup  proses  produksi  kopi  yang  meliputi perawatan, pemetikan, penggorengan hingga pengiriman (distribusi), dan penjualan kopi.
Selanjutnya  adalah  buku  yang  berjudul Sejarah  Perkebunan  di  Indonesia karya Sartono  Kartodirdjo  dan  Djoko  Suryo  (1991).    Buku  tersebut  merupakan  “babon” untuk  penulisan  yang  bertema  perkebunan,  karena  berisi  mengenai  sejarah perkebunan  di  Indonesia  sejak  masa  kolonial  hingga  masa  Orde  Baru.  Kemudian karya  Retnandari  dan  Tjokrowinoto  (1991)  merupakan  penjelasan  lengkap  tentang awal mula sejarah kopi dan sampai datang di Jawa, tetapi dalam buku tersebut tidak dijelaskan  kopi  yang  ada  di  Malang.  Karya  Spillane  (1995)  merupakan  buku  yang memiliki  perhatian  yang  sama  dengan  beberapa  karya  yang  telah  disebut  di  atas, hanya saja penelitian yang dilakukan lebih fokus di era Orde Baru.
Terdapat pula buku lainnya yakni yang berjudul Keuntungan Kolonial dari Kerja Paksa: Sistem Priangan dari Tanam Paksa Kopi di Jawa Tahun 1720-1870 karya Jan Breman yang berisi sistem yang digunakan VOC sampai Kolonial Belanda tentang kebijakan- kebijakan  seperti  kebijakan  Tanam  Paksa  ( cultuurstelsel )  perkebunan  kopi  di  pulau Jawa. Buku karya Jan Breman dalam penulisannya mengulas perkebunan kopi beserta kebijakan-kebijakan yang diambil oleh pemerintah Belanda.

## Afdeling Malang pada Akhir Abad XIX
Afdeling Malang  merupakan  wilayah  yang  memiliki  posisi  unik  di  antara  berbagai kawasan lain. Wilayah ini bukanlah tempat yang penting sebelum masuknya ekonomi
perkebunan. Kebijakan di bidang ekonomi dari pemerintah Kolonial Belanda pada abad  XIX  telah  membuat Afdeling Malang  mulai  terbuka.  Pada  1832,  pemerintah Kolonial  Belanda  memulai  pembukaan  lahan  di  kawasan Afdeling Malang  untuk penanaman lahan perkebunan kopi pertama. Afdeling Malang ini berada di antara dua barisan pegunungan, yaitu Pegunungan Arjuna-Kawi di sebelah barat dan Bromo- Semeru  di  sebelah  timur.  Kondisi  geografis  ini  sangat  menguntungkan  karena terdapat gunung-gunung berapi (aktif). Posisi ini menyebabkan tanah menjadi kaya dengan abu vulkanis dan sumber air. Dua faktor ini sangat menguntungkan dalam pengembangan lahan pekebunan (Hudiyanto, 2011: 42).
Afdeling Malang  merupakan  bagian  dari  Keresidenan  Pasuruan,  yang membawahi delapan distrik antara lain:  Penanggungan, Turen, Ngantang, Karanglo, Pakis,  Gondanglegi,  Sengguruh  (Kepanjen),  dan  Kota  Malang.  Perubahan  penting bagi Afdeling Malang terjadi pada 1914, dengan diubahnya status Distrik Kota menjadi kotamadya ( gemeente ) yang dikukuhkan dalam Staatsblad No. 297 tahun 1914 tanggal 25  Maret  1914.  Keputusan  ini  mulai  berlaku  sejak  1  April  1914  dengan  perubahan status Distrik Kota Malang menjadi gemeente . Dengan demikian,  jumlah distrik  di Afdeling Malang mulai tahun 1914 menjadi tujuh distrik (Yuliati, 2012: 54). Wilayah  ini  juga  merupakan  penghasil  kopi  terbesar  di  Provinsi  Jawa  Timur. Pada 1887-1889, penghasilan kopi di Afdeling Malang berjumlah 143.173 pikul . Daerah penghasil  kopi  lainnya  seperti  Besuki  (Banyuwangi  dan  Jember),  Probolinggo,  dan Jombang hanya sekitar 13.630 pikul , 22.098 pikul , dan 4.332 pikul . Hampir 10 kali lipat penghasilan  daerah  Besuki  dibandingkan  dengan Afdeling Malang.  Jumlah  sekian banyak tersebut juga didukung oleh kekayaan alam di sekitar Afdeling Malang yang merupakan kawasan pengunungan aktif atau berapi ( Koloniaal Verslag 1890 : 5). Afdeling Malang juga mempunyai sumber air yang sangat berlebih, meskipun pada situasi tersebut dalam cuaca kemarau. Kondisi tersebut berkat lokasi Afdeling Malang  memiliki  gunung-gunung  dan  tumbuh-tumbuhan  yang  kuat  berada  di dataran  tinggi  pegunungan.  Perkebunan  kopi  yang  tertanam  di  kawasan  Malang didominasi  oleh  jenis  kopi  Robusta  dan  juga  ada  beberapa  yang  lainnya  seperti Arabika/Jawa dan Liberia (Sardjono, 1954: 6).
Perkembangan sektor perkebunan itu telah menarik orang-orang dari daerah di luar  Malang  baik  dari  Jawa  Tengah  maupun  Madura.  Menurut  catatan  yang dikeluarkan  oleh  pemerintah  kolonial,  jumlah  penduduk  pada  1847  di  seluruh Afdeling Malang adalah 87.990 jiwa dengan perincian pada Tabel 1. Berdasar  Tabel  1,  dapat  dikatakan  bahwa  pada  1847  dan  1872  komposisi penduduk di Afdeling Malang sudah mulai beragam. Jumlah penduduk bumiputera bahkan  telah  mencapai  angka  di  atas  80.000  jiwa.  Angka  ini  termasuk  tinggi  jika dibandingkan  dengan  kawasan  lain  pada  tahun  yang  sama.  Terjadi  pertambahan penduduk sekitar 3.490 jiwa jika dibandingkan dengan jumlah penduduk pada 1846. Pertambahan penduduk terjadi di Afdeling Malang disebabkan oleh migrasi dan angka kelahiran.  Migrasi  terutama  berasal  dari  daerah  Kediri,  Surabaya,  dan  Pasuruan. Perpindahan penduduk itu berkaitan dengan pembukaan lahan di kawasan distrik Kota Malang, Kepanjen (Sengguruh), dan Gondang Legi. Di samping oleh migrasi,
pertambahan  jumlah  penduduk  juga  disebabkan  oleh  adanya  peningkatan kemakmuran  sebagai  dampak  dari  perkembangan  industri,  perkebunan,  dan perdagangan.

## Tabel 1. Jumlah Penduduk Afdeling Malang 1847 dan 1872
No.  Daerah 1847 1872 1 Jawa 83.419 127.938 2 Madura 3.881 - 3 Eropa 103 284 4 Arab 8 96 5 Melayu 114 - 6 Cina 465 600 Sumber: Algemeen Verslag van de Afdeling Malang 1848 dan1872 , Koleksi Pasoeroean 61, ANRI. Tabel 2. Jumlah Penduduk Keresidenan Pasuruan 1915/1916 No. Afdeling Jumlah Penduduk Jumlah Keluarga yang Menanam Kopi di Perkebunan Pemerintah 1 Malang 761.555 37.327 2 Bangil 116.031 - 3 Pasuruan 50.571 3.490 4 Probolinggo 41.192 2.303 5 Krasaan 57.037 2.345 6 Lumajang 78.011 12.607 Sumber: Kolonial Verslag 1916 , Koleksi Perpustakaan Nasional.
Proses migrasi ini berlangsung terus hingga memasuki abad XX. Dua puluh tahun setelah tahun 1890, daerah Malang mengalami pertambahan penduduk Eropa dan Tionghoa yang cukup pesat, masing-masing 150% dan 40%. Di antara lima afdeling di  wilayah  Keresidenan  Pasuruan, Afdeling Malang  menempati  rangking  tertinggi dalam  prosentase  pertambahan  penduduk  dengan  jumlah  keseluruhan  761.555 penduduk, diikuti dengan Afdeling Bangil dan Pasuruan seperti yang tampak pada Tabel 4. Jumlah keluarga yang menanam kopi di perkebunan pemerintah berjumlah 37.327 keluarga di Afdeling Malang. Jumlah terbanyak tersebut didukung oleh kondisi lahan yang subur untuk memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga yang menempatinya ( Kolonial Verslag 1916 ).

## Perkembangan Lahan dan Pemilik Perkebunan Kopi
Berlakunya  Undang-Undang  Agraria,  politik  monopoli  (politik  konservatif) dihapuskan  dan  digantikan  dengan  politik  liberal  yaitu  pemerintah  tidak  ikut mencampuri  di  bidang  usaha,  pengusaha  diberikan  kesempatan  dan  kebebasan mengembangkan  usaha  dan  modalnya  di  bidang  pertanian.  Pada  1874  terjadi perubahan  besar-besaran  dalam  produksi  kopi  di Afdeling Malang.  Hal  ini  terjadi
terutama dalam pembukaan lahan dengan cara mengubah secara masif  dari lahan hutan  menjadi  lahan  perkebunan.  Kemudian  Pemerintah  Kolonial  menggunakan tekanan  kepada  rakyat  untuk  membuat  tanah  komunal  desa.  Tujuan  dari pembentukan  tanah  komunal  tersebut  ialah  demi  keuntungan  tanaman  ekspor. Perubahan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  kolonial  tersebut  sangat  berpengaruh pada tanah desa.
Kegiatan penanaman kopi dalam skala industri dimulai pada 1874. Perkebunan milik  van  der  Elst  di  Desa  Soembool  di  Distrik  Karanglo  merupakan  perkebunan pertama yang terdaftar sebagai penyewa lahan untuk kepentingan eksploitasi lahan sejak  pemberlakuan  Undang-Undang  Agraria  1870.  Berdasar Overschrijving Ordonantie No. 27, pendaftaran tanah dilakukan oleh Kantor Pendaftaran Tanah atas tanah-tanah  yang  tunduk  pada  Hukum  Barat  dan  Pendaftaran  Tanah  ini menghasilkan  tanda  bukti  sertifikat  yang  diberikan  kepada  pemegang  hak.  Sistem sewa yang dilakukan oleh Perkebunan Soembool kepada pemeritah Hindia Belanda berupa sewa lahan kasar (belum menjadi lahan perkebunan), sekitar 500 bahu , terletak di lereng selatan Arjuno, di ketinggian 800 mdpl sampai 1500 mdpl, yang terdiri atas medan glaga, jadi dari longgar, berpasir, dengan lapisan humus yang kurang lebih tebal (Elst, 1874: 64).
Perkembangan lahan perkebunan akibat kebijakan tersebut, telah benar-benar membuka Afdeling Malang menjadi kawasan industri perkebunan. Perkebunan telah membuat  kawasan  ini  menjadi  sasaran  investor  asing  yang  ingin  menanamkan modalnya di bidang perkebunan, terutama di kawasan Malang Barat, Tenggara, dan Selatan.
Pada akhir 1880 di Malang terdapat 21 perkebunan kopi. Kemudian berkembang menjadi 50 perkebunan pada 1900. Alasan perkembangan tersebut ada dua, yakni: pertama,  pengusaha  baru  mendirikan  perkebunan  baru.  Kedua,  pengusaha  yang sudah berinvestasi sebelumnya, menambah (memperluas) lahan perkebunan dengan tetap  menggunakan  nama  perkebunan  yang  sama,  seperti  perusahan  Maatshappij Limburg te Surabaia milik J. A. H Everard. Dia memperluas wilayah perkebunannya di Distrik Gondang Legi di Desa Barek I, Barek II, Sumberrejo Lor, dan Sumberrejo Kidul. Hal yang sama yang dilakukan oleh F.C. van Baak di Disitrik Turen dan C. L. Lammer Listnet di Distrik Sengguruh. Tabel 3 menginformasikan mengenai beberapa nama pemilik perkebunan kopi saat itu.
Hingga 1916 terdapat 98 perkebunan kopi yang terdaftar. Beberapa perkebunan ini merupakan gabungan dari beberapa perkebunan kopi seperti Perkebunan Petoeng Ombo  Kidoel  A,  B,  dan  C,    Djenggolo  I,  II,  III  dan  IV,  Alas  Donowari  dan  Alas Bandoeng Lor. Beberapa di antaranya juga perkebunan tidak aktif seperti Perkebunan di  Gabes,  Cultuur  Maatschappij  Gabes  milik  J.  G.  der  Kinderen  karena  hanya memproduksi kina, perkebunan di Goenoeng Ringgit dan perkebunan di Lebak Lor dan  Lebak  Kidul  Cultuurmaatschappij  Lebakredjo  karena  perkebunan  tersebut mengalami  permasalahan  internal  seperti    masalah  keuangan  ( Lijst  van  Particuliere Ondernemingen In Nederlandsch-Indië 1916 ).
Tabel 3. Sebagian Daftar Nama dan Pemilik Perkebunan Kopi di Malang,

## 1881-1899
Distrik Nama Perkebunan Nama Pemilik Luas Kebun Tanggal  Daftar Hak sewa Gondang Legi N. V. Limburg J. A. H Everard 424 21 Juli 1881 Zuid-Java Cultuur Mij. J. Engelberts 420 19 Juli 1883 Turen N.V. Toeren Estates F.C. van baak 492 13 Oktober 1881 N.V. Oost-Java Rubber Mij. A.J. Gogeit 482 28 Januari 1892 N.V. javasche Rubber Mij. P. Termijtelen 526 30 April 1880 Sengguruh (Kepanjen) Cult. Mij. Kalitelo C. L. Lammer Listnet   382 30 Juli 1881 Cult. Mij. Alas Tledek F. A. von Wiederhold 538 5 Desember 1882 Sumber: Lijst van Particuliere Ondernemingen In Nederlandsch-Indië Op Gronden Door Het Gouvernement Afgestaan in Huur (Voor Landbouwdoeleinden) En Erfpacht, Koleksi Pasoeroean 62.3, ANRI.

## Tenaga Kerja Perkebunan Kopi
Selain tanah, sistem perkebunan membutuhkan pengerahan tenaga kerja rakyat secara besar-besaran  untuk  penggarapan  lahan,  penanaman,  pemanenan,  pengangkutan, dan pengolahan di pusat-pusat pengelolaan atau gudang. Pengerahan tenaga kerja yang dibutuhkan itu dilakukan dengan menggunakan ikatan organisasi desa. Oleh karena  itu,  sistem  tanam  paksa  menyentuh  unsur  tenaga  kerja  dari  kehidupan masyarakat agraris pedesaan Jawa (Kartodirdjo dan Suryo, 1991: 59).
Tahun  1860-an  dan  1870-an,  para  pengusaha  perkebunan  swasta  mulai mengadakan perjanjian dengan buruh. Selain itu, mereka juga melakukan perjanjian tanah baik dengan perorangan maupun desa-desa. Bagi para pengusaha perkebunan swasta hal ini mengandung keuntungan dan kerugian.
Berdasar Tabel 4, salah satu perkebunan kopi terbesar di Afdeling Malang adalah perkebunan  kopi  di  Limburg.  Perkebunan  tersebut  dikelola  dengan  menggunakan banyak  tenaga  kerja,  yakni  sekitar  120-1300  orang  termasuk  buruh  perkebunan. Beberapa  juga  ada  perkebunan  yang  masih  dalam  tahap  pembangunan,  sehingga yang  diutamakan  adalah  tenaga  kerja  dalam  proses  pengelolaan  lahannya  seperti perkebunan  di  Distrik  Sengguruh,  Penanggungan,  dan  Karanglo.  Perkebunan- perkebunan  kecil  yang  masih  belum  memiliki  tenaga  kerja  dalam  pengiriman  dan pengeringan kopi biasanya menjual kopi dalam bentuk mentahan atau masih berupa biji kopi segar. N. V. Koffiepellerij merupakan salah satu pengepul tanaman kopi yang masih  mentah  dan  memprosesnya  menjadi  kopi  bubuk  yang  siap  dijual  untuk disajikan  dalam  bentuk  minuman  ( Lisjt  van  I.  Particuliere  Ondernemingen  in Nederlandsch 1880). Selain buruh biasa, tenaga kerja inti perkebunan antara lain juga mandor  perkebunan,  kontrolir,  dan  administrator.  Mandor  perkebunan  ialah  yang
berwenang dalam pengaturan terhadap buruh kopi. Adapun posisi kontrolir berada di atas mandor, bertugas mengontrol regulasi kopi, sedangkan administrator sebagai pengawas layanan bangunan ( Gouvernement en Particuliere Koffie-cultuur 1890 ).
Tabel 4. Sebagian Data Pekerja Perkebunan Kopi Afdeling Malang, 1880 Distrik Perkebunan Jumlah Pekerja Tetap Rata-Rata pekerja Perawatan Lahan Pengeringan  Buruh biasa Gondang Legi Tanah Wangi 77 7 6 50-700 Limburg 55 3 60 120-1300 Ampel Gading 12 - 12 60 Sengguruh Bumi Ayu 61 1 - 50-100 Madu Rejo 58 5 1 15-80 Sukorejo 20 - 6 100-250 Penanggungan Gangsiran 55 - 16 75-700 Karanglo Wonosari 22 - - 100-300 Sumber: Lisjt van I. Particuliere Ondernemingen in Nederlandsch , Koleksi Pasoeroean No. 62.5, ANRI.

## Produksi Perkebunan Kopi
Hasil  kebijakan  liberal  yang  baru  pada  awalnya  sangat  spektakuler.  Hal  tersebut karena sejalan dengan harapan nilai ekspor yang mencapai 47 juta gulden pada awal kebijakan ini dilaksanakan. Di Malang pertumbuhan sektor perkebunan pada 1875- 1880an awal juga cepat. Peningkatan jumlah pengusaha dan perusahaan perkebunan berdiri di Malang pada tahun-tahun ini mencapai  penghasilan 169 juta gulden. Hal ini membuktikan, bahwa lahan di afdeling ini subur dan cocok sebagai tempat investasi yang menjanjikan (Hudiyanto, 2011: 47).
Perubahan  cepat  yang  dirintis  pada  masa  R.A.A  Noto  Adiningrat  II  semakin dipercepat pada saat pemerintahan Raden Adipati Aria Notodiningrat III (1884-1894). Sekalipun kecenderungan harga kopi mulai menurun di pasar dunia, penanaman kopi masih  terus  berlangsung.  Kawasan  perkebunan  kopi  terpusat  di  Kota  Malang, Penanggungan,  dan  Ngantang.  Selama  satu  tahun  (1901),  penduduk  di  kawasan distrik Kota Malang, Penanggungan, dan Ngantang mampu menyetor 3831 pikul kopi. Tidak seperti industri gula yang padat modal dan teknologi tinggi, industri kopi relatif lebih sederhana (Schaik, 1996: 17).
Biji kopi dipanen oleh petani kemudian diserahkan ke pengumpul. Dalam hal ini,  petani  merupakan  kelompok  terbawah  dalam  hierarki  produksi.  Level  di  atas petani adalah mantri kopi. Mantri kopi bertugas menerima setoran dari petani untuk kemudian diproses di tempat pen- sangrai ( koffieverbranding ) untuk kemudian digiling ( koffiepellerij ).  Setiap  mantri  yang  mengangkut  kopi  dari  ladang  ke  penggilingan memperoleh uang jalan. Untuk mantri kelas I memperoleh uang jalan sebesar f 15 sen. Di samping itu, mantri kelas 1 memperoleh upah f 60 sen per bulan. Dengan demikian, mereka mendapat upah f 75 sen ( Tjahaja Timoer , 19 November 1917).
Dalam struktur organisasi perkebunan ( onderneming ) kopi, posisi tertinggi ada pada pemegang lisensi. Pemegang usaha pengsangrai dan penggilingan kopi ini hanya boleh  menjalankan  usaha  setelah  mendapat  lisensi.  Pemegang  lisensi  itu  berfungsi sebagai  leveransir.  Perusahaan  leveransir  ini  merupakan  pihak  yang  paling memperoleh  keuntungan  dari  perkebunan  kopi.  Beberapa  pemegang  lisensi leveransir kopi itu antara lain tampak pada Tabel 5.

## Tabel 5. Daftar Pemegang Lisensi 1901
Nama Pemegang Lisensi Rayon Tempat Pengumpulan Jumlah kopi (dalam pikul) Setoran Pertama Setoran Kedua Total N.V. Koffiepellerij Sisir (Batu) Kota Malang Wagir 694 19 713 Penanggungan  Sisir 1784 16 1800 Ngantang Ngroto 1297 21 1318 F. Godia Karanglo Karangan 541 5 546 G.C. verstege Pakis Tumpang 538 8 534 G.C. Verhey  Senggoro Magoewan 1034 28 1062 P.D. Vreede Tengger Andosari 38 28 40 Total 5915 97 6013
Sumber : Hudiyanto (2011: 44-45).
Pada  1910-an,  kawasan  sekitar  alun-alun  Malang  masih  didominasi  oleh gudang kopi. Pada umumnya penanaman kopi tidak hanya dilakukan dalam lingkup industri namun juga dilakukan oleh rakyat, terutama di kawasan pinggiran hutan. Namun demikian, penyebaran penyakit bladziekte membuat produksi kopi mengakhiri masa  keemasan  pada  1910.  Terjadinya  penyebaran  penyakit  daun  yang  membuat produksi kopi menurun pada waktu itu, membuat sebagian perkebunan kopi rugi. Akan  tetapi,  pada  1913  dan  1914  beberapa  perkebunan  kopi  masih  dapat memproduksi kopi, seperti yang terlihat dalam Tabel 6.
Tabel 6. Sebagian Hasil Produksi dari di
Afdeling Malang 1913-1914 Wilayah Hasil Produksi 1913 Target Produksi 1914 Liberia Java Robusta  Liberia Java Robusta Alas Tledek 80 1574 56 125 1100 50 Bandoe Roto 65 1150 300 100 1300 500 Wonokerto - 230 3800 - - 3500 Wonokoio en Ampel Gading 115 - 7405 100 - 6000 Madoe Ardjo - - 1056 100 - 2600 Malio Ardjo 15 2175 4500 10 1000 5500 Ngredjo 5 - 2460 10 - 1500 Pantjoer Sarie 275 165 2233 100 300 3000 Sumber: Lidgerwood M. F. C., Koffie Statistiek voor Java en Sumatra 1914. Koleksi Perpustakaan Nasional.
Tabel  6  menunjukkan  sebagian  hasil  produksi  dari  beberapa  wilayah  yang memiliki  potensi  untuk  memproduksi  kopi.  Wilayah  yang  paling  subur  untuk mengembangkan  perkebunan  kopi  yakni  wilayah  Wonokoio  dan  Ampel  Gading dengan  jumlah  roduksi  sebesar  7405  pikul,  diikuti  wilayah  Malio  Ardjo  dengan produksi  kopi  4500 pikul .  Beberapa  perkebunan  kopi  juga  ada  yang  tidak  lagi memproduksi  kopi,  karena  para  pengusaha  kopi  telah  menutup  perkebunannya akibat diserang oleh penyakit kopi, seperti di wilayah  Lebak Lor, Lebak kidul, dan Gunung Ringgit.

## Distribusi
Produksi  kopi  yang  dihasilkan  oleh  perkebunan-perkebunan  tersebut  kemudian didistribusikan ke Surabaya. Hal tersebut karena Surabaya merupakan pelabuhan di Jawa  Timur  yang  berskala  internasional.  Proses  akses  ekspor  impor  pemerintah kolonial  memanfaatkan  pelabuhan  Surabaya.  Kopi  tersebut  diangkut  oleh  lori-lori yang  dilanjutkan  pada  proses  pengeringan  kopi.  Selanjutnya  setelah  kopi-kopi tersebut  kering,  maka  siap  untuk  dibawa  ke  dataran  rendah  supaya  bisa  diangkut kereta api atau trem menuju ke pelabuhan Surabaya (Basundoro, 2011: 242; Husain, 2010: 20).
Beberapa transportasi lokal yang sudah berkembang antara lain dokar, gerobak dan  lori.  Transportasi  jarak  jauh  sudah  menggunakan  trem  atau  kereta  api. Transportasi-transportasi  tersebut  salah  satunya  berfungsi  sebagai  transportasi pengangkut  hasil  bumi  (termasuk  kopi).  Koran  kolonial  memberitakan  adanya gerobak  pengangkut  tanaman  kopi  di  lintasan  kereta  api  berupa  lori.  Lori  adalah transportasi  modern  yang  memiliki  jalur  rel  satu  arah  dengan  bentuk  ramping. Seorang mengemudikan lori di sela-sela perkebunan kopi. Pengemudi lori tersebut mengangkut hasil-hasil perkebunan yang kemudian membawanya menuju ke bawah gunung. Kegiatan tersebut digunakan untuk memudahkan pengangkutan hasil bumi khususnya  kopi  agar  mudah  dibawa  ke  kereta  api  ( Het  Nieuws  van  Den  Hag  voor Nederladsch Indie 1919 ).
Rangkaian  trem  yang  ditarik  oleh  satu  lokomotif  uap  mulai  beroperasi  sejak tahun 1879 dengan rute antara Stasiun Trem Jagalan dan Stasiun Trem Bululawang yang berlokasi di Kota Malang dan sekitarnya. Rute 11 kilometer tersebut merupakan rute trem pertama yang dibuka untuk umum oleh perusahaan trem ini. Selanjutnya pada  1908  jaringan  trem  uap  Malang  ini  berhasil  membangun  jalur  yang menghubungkan  Malang  dengan  wilayah  penyangga  untuk  memudahkan  alur distribusi perkebunan (Tim Telaga Bakti Nusantara, 1997: 176). Setelah dari Distrik Kota  Malang,  kopi-kopi  ini  dikumpulkan  di  gudang  milik  residen  dan  dikirim kembali ke Surabaya untuk diteruskan ke Amsterdam di bawah naungan Amsterdam NHM ( Nederlandsch Hendel Maatschppij ).

## Simpulan
Pada  1870,  Undang-undang  Agraria  menjadi  pembatas  kekuasaan  golongan konservatif untuk menguasai tanah secara penuh di Hindia Belanda. Penguasa yang
lain adalah para pengusaha yang memiliki perkebunan. Adanya paham liberal yang masuk  ke  Hindia  Belanda  semakin  mendukung  investor  asing  dalam  membuka perkebunan-perkebunan  baru.  Perkebunan-perkebunan  kopi  tersebut  nyatanya semakin berkembang pada awal 1880-1900an.
Tanah perkebunan yang dipakai oleh perkebunan swasta tersebut diperoleh dari kesepakatan dengan penduduk. Para pemodal tersebut memberikan beberapa gulden sebagai  ganti  sewa  tanah.  Selanjutnya  mereka  mengadakan  kontrak  kerja  kepada penduduk sekitar pegunungan. Di pegunungan yang berpenduduk jarang tersebut para  pemodal  memanfaatkan  mereka  sebagai  buruh  perkebunan.  Selain  itu, perkebunan  kopi  di  Malang  juga  memiliki  dampak  positif  bagi  pembangunan  di wilayahnya.  Beberapa  pembangunan  jalan  serta  pembangunan  sarana-sarana  juga dilakukan.  Perkebunan  telah  membuat  kawasan  Malang  menjadi  sasaran  investor asing yang ingin menanamkan modal di bidang perkebunan. Perkebunan ini tersebut di kawasan Malang Barat, Tenggara, dan Selatan.
Sekalipun banyak dampak positif yang dihasilkan dari perkebunan, aktivitas ini menciptakan degradasi lingkungan. Degradasi itu antara lain berkurangnya jumlah hutan akibat pelebaran kawasan perkebunan kopi. Dampak dari penempatan Kota Malang  sebagai  sentra  distribusi  dan  simpul  arus  modal  telah  berdampak  pada perkembangan infrastruktur. Hotel, rumah sakit, sekolah, villa, dan sarana olah raga beserta infrastruktur pendukungnnya yang merupakan fasilitas yang diperuntukkan bagi komunitas perkebunan sebagian masih berfungsi hingga saat ini.
Sebagai  penutup,  ekonomi  pertanian  baik  sawah  irigasi  maupun  tadah  hujan yang mendominasi penduduk Afdeling Malang telah membentuk karakter penduduk yang  bergantung  pada  struktur  sosial  yang  berbasis  kepemilikan  tanah.  Perluasan lahan perkebunan telah menciptakan perubahan landscape sosial.

## Referensi
Algemeen Verslag van de Afdeling Malang 1848 dan1872 . Koleksi Pasoeroean 61, ANRI. Basundoro, Purnawan (2009). Dua Kota Tiga Zaman Surabaya dan Malang Sejak Kolonial sampai Kemerdekaan. Yogyakarta: Ombak. Boeke,  J. H. (1955). “Ekonomi Timur”, dalam Oosterse Economie. Den Haag: Servire. Booth, A. (1990). Keadaan Ekonomi Indonesia 1966 . Jakarta: LP3ES. Breman, Jan  (2014). Keuntungan Kolonial Dari Kerja Paksa: Sistem Priangan Dari Tanam Paksa Kopi di Jawa, 1720-1870 . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor. Goor, J. van (1986). Trading Companies in Asia, 1600-1830 . Uttrecht : Het Uitgevers.
Govermenement en Particuiliere Koffie-Cultuur. Koleksi Perpustakaan Nasional.
Het Nieuws van den Hag voor Nederladsch Indie , 16 September 1919. Hudiyanto, R. (2015). “Kopi dan Gula: Perkebunan di Kawasan Regentschap Malang 1832-1942.” Sejarah dan Budaya: Jurnal Sejarah, Budaya, dan Pengajarannya Vol. 9 (1): 96-115.
Hudiyanto,  Reza  (2011). Menciptakan  Masyarakat  Kota  Malang  di  Bawah  Kekuasaan . Yogyakarta: Lilin.
Husain,  Sarkawi  B.  (2010). Negara  di  Tengah  Kota:  Politik  Represetasi  dan  Simbolisme Perkotaan (Surabaya 1930-1960). Jakarta: LIPI Press-NIOD. Kartodirdjo, Sartono dan Djoko Suryo (1991). Sejarah Perkebunan di Indonesia : Kajian Sosial-Ekonomi . Yogyakarta: Aditya Media.
Koloniaal Verslag 1890. Kolonial Verslag 1916.
Lijst  van  Particuliere  Ondernemingen  in  Nederlandsch-Indië  op  Gronden  door  het Gouvernement  Afgestaan  in  Huur  (voor  Landbouwdoeleinden)  en  Erfpacht, Koleksi Pasoeroean 62.3, ANRI
Retnandari dan Tjokrowinoto (1991). Kopi, Kajian Sosial Ekonomi . Yogyakarta : Aditya Media.
Sardjono (1954). 40 Tahun Kota Malang. Malang: DPK Malang. Schaik, A van.  (1996). Malang Beeld van een Stad. Asia Maior.
Spillane,  James  J.  (1995). Komoditi  Kakao:  Peranannya  dalam  Perekonomian  Indonesia . Yogyakarta: Penerbit Kanisius.
Tim Telaga Bakti Nusantara (1997). Sejarah Perkeretaapian Indonesia Jilid I. Bandung: Angkasa.
Tjahaja Timoer , 28 Maret 1929. van der Elst, S. L. W. (1874). Staats-koffiecultuur of Java . Koleksi Badan Kearsipan dan Perpustakaan Jagir Surabaya.
Yuliati  (2012).  “Sistem  Pemerintahan  Wilyah  Malang  pada  Masa  Kolonial ”.  Jurnal Pendidikan Pancasila dan Kewarganegataan , Vol. 25 (1).