## PERANAN PENGEMUDI DALAM KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN:
LITERATURE REVIEW
Bambang Hermanto 1 , Leksmono Suryo Putranto 2 , dan Dadang Muhammad Ma'soem 3
1 Program Studi Doktor Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Let. Jend S. Parman No.1 Jakarta bambang.328202003@stu.untar.ac.id
2 Program Studi Doktor Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Let. Jend S. Parman No.1 Jakarta leksmonop@ft.untar.ac.id
3 Program Studi Doktor Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Let. Jend S. Parman No.1 Jakarta dadangm@ft.untar.ac.id
Masuk: 08-08-2022, revisi: 23-08-2022, diterima untuk diterbitkan: 29-08-2022

## ABSTRACT
One of problem in road transport is accident and based on data the main cause of accident is human or driver. The purpose of this  study is to  identify the role of human (driver) in accident process. This  study will be analyzed the role of driver in road accident based on literature review result. The results show that a driver has major role, first, he  must  have  and  knows  his  capability  (state  awareness),  secondly,  he  understands  the  task  demand  (risk awareness),  and  thirdly,  he  is  able  to  decrease  the  task  demand  if  his  capability  is  under  the  task  demand (calibration).  The  driver's  capability  is  influenced  by  the  competence  and  human  factor  ie.  physical  and  non- physical  conditions  during  the  driving.  Task  demands  are  a  combination  of  environment  conditions  such  as  road conditions,  vehicle,  other  road  users  and  surrounding  nature.  Nevertheless,  the  driver  also  contributes  to  the increasing or the descreasing the task demand itself, namely his driving behaviour and speed during driving. All the above shows that the driver has a major role in the process of an accident.
Keyword: human; driver; accident; capability; task demand

## ABSTRAK
Salah  satu  masalah  utama  transportasi  jalan  adalah  kecelakaan  dan  berdasarkan  data  penyebab  utamanya  manusia atau  pengemudi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  peranan  manusia  (pengemudi)  dalam  proses terjadinya  kecelakaan.  Penelitian  ini  akan  menganalisis  peranan  pengemudi  dalam  kecelakaan  jalan  berdasarkan hasil  dari  kajian  pustaka.  Dari  hasil  pembahasan  diperoleh bahwa  pengemudi memiliki  peranan  yang  besar dalam proses  terjadinya  kecelakaan.  Pengemudi  memiliki  tanggung  jawab,  pertama,  dia  harus  memiliki  dan  mengetahui kemampuannya  dalam  berkendara  ( state  awareness ),  kedua,  dia  harus  mengetahui  risiko  (tuntutan  tugas)  yang dihadapi  ( risk  awareness )  dan  ketiga,  ia  harus  dapat  mengurangi  tuntutan  tugas  jika  kemampuannya  berada  di bawah  tuntutan  tugas  ( calibration ).  Kemampuan  mengemudi  dipengaruhi  oleh  kompetensi  dan  faktor  manusia (kondisi  fisik  dan  non  fisik)  pengemudi  selama  berkendara.  Sedangkan  tuntutan  tugas  merupakan  kombinasi  dari kondisi lingkungan seperti kondisi jalan, kendaraan, pengguna jalan lain dan kondisi alam. Namun, pengemudi juga berkontribusi  terhadap  peningkatan  atau  penurunan  tuntutan  tugas,  yaitu  perilaku  mengemudi  dan  kecepatannya selama mengemudi. Karena tanggungjawabnya itu, maka pengemudi memiliki peranan yang sangat besar terhadap terjadinya kecelakaan.
Kata Kunci: manusia; pengemudi, kecelakaan, kemampuan (kapabilitas), tuntutan tugas

## 1. PENDAHULUAN
Transportasi  merupakan  kebutuhan  turunan  ( derived  demand )  dari  adanya  aktivitas  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan sebagainya.  Tingkat  kebutuhan  akan  transportasi  terus  naik  seiring  dengan  makin  pesatnya  aktivitas  manusia  di bidang  ekonomi  maupun  sosoal.  Tingkat  kebutuhan  akan  pelayanan  transportasi  menunjukkan  tingkat  kemajuan ekonomi  suatu  bangsa  baik  di  tingkat  lokal  ataupun  global.  Salah  satu  parameter  meningkatnya  kebutuhan transportasi  adalah  meningkatnya  jumlah  kendaraan  bermotor.  Di  Indonesia,  perkembangan  jumlah  kendaraan
bermotor  terus  meningkat.  Pada  tahun  2020  terjadi  peningkatan  jumlah  kendaraan  bermotor  sebesar  1,9%  (Korps Lalu Lintas Polisi Republik Indonesia, 2020).
Keselamatan  merupakan  salah  satu  ukuran  keberhasilan  dari  suatu  sistem  transportasi  jalan.  Salah  satu  isu  yang berkembang di Indonesia adalah masih rendahnya tingkat keselamatan jalan, selain isu pelayanan tentu saja. Hal ini ditunjukkan dengan masih tingginya tingkat kecelakaan lalu lintas jalan di Indonesia. Keselamatan dan kecelakaan merupakan  dua  hal  yang  saling  berbanding  terbalik.  Jika  tingkat  kecelakaan  rendah  maka  hal  ini  menunjukkan bahwa tingkat keselamatan tinggi.
Jumlah kematian di jalan sangat tinggi dengan 1,35 juta orang meninggal setiap tahun (World Health Organization, 2018). Korban luka dan korban meninggal dunia lebih didominasi oleh anak-anak dan remaja dengan usia 5 sampai dengan  29  tahun.  Pada  tahun 2016  juga  disampaikan  bahwa  korban  kecelakaan  jalan  menjadi  urutan ke 8  sebagai penyebab  kematian.  Bahkan  di  negara  berpendapatan  rendah,  jumlah  kematian  karena  kecelakaan  menjadi  3  kali lebih besar dibanding negara berpendapatan tinggi (World Health Organization, 2018).
Jumlah  kecelakaan  jalan  di  Indonesia,  berdasar data dari  Kepolisian  Republik  Indonesia,  pada  tahun 2020  sebesar 100.028 kejadian (Korps Lalu Lintas Polisi Republik Indonesia, 2020). Angka ini lebih rendah daripada tahun 2019. Akan  tetapi  jika  diperhatikan  pada  Tabel  1,  selama  7  (tujuh)  tahun  terakhir  terjadi  peningkatan  jumlah  kejadian sebesar 3% per tahun.
Tabel 1. Data kecelakaan lalu lintas jalan tahun 2014 s/d 2020 (Korps Lalu Lintas Polisi Republik Indonesia, 2020)
NO. URAIAN 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 JUMLAH KEJADIAN 88.931 96.234 106.675 104.327 109.215 116.411 100.028 2 KORBAN MD 24.440 24.271 31.290 30.694 29.472 25.671 23.529 3 KORBAN LB 23.066 22.455 20.079 14.559 13.315 12.475 10.751 4 KORBAN LR 98.685 107.748 120.551 121.575 130.571 137.342 113.518 5 KERUGIAN MATERIAL (Milyar Rupiah) 225,6 215,9 229,2 217 213,9 254,8 198,5
Fatality  Index (indeks  kematian)  pada  tahun  2020  sebesar  0,24  kematian  per  kejadian.  Angka  ini  dapat  diartikan bahwa  setiap  seratus  kejadian  akan  mengakibatkan  dua  puluh  empat  orang  meninggal  dunia.  Tentu  saja  jumlah korban di setiap kejadian akan bervariasi. Semakin besar jumlah manusia yang terlibat dalam kecelakaan maka akan meningkatkan potensi terjadinya fatalitas (kematian).
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  besarnya  peranan  pengemudi  dalam  proses  terjadinya  kecelakaan. Meskipun  dalam  proses  terjadinya  kecelakaan  melibatkan  unsur  lain,  yaitu  unsur  kendaraan,  unsur  jalan  dan lingkungan,  namun  manusia  yang  berperan  sebagai  pengemudi  memberikan  dampak  yang  signifikan  terhadap terjadinya kecelakaan.  Selain itu,  penelitian  ini  juga bertujuan  ingin  mengetahui  faktor  apa  saja  yang berpengaruh terhadap  pengemudi  yang  menyebabkan  kecelakaan  dan  bagaimana  perilaku  berkendara  dapat  menyebabkan terjadinya  kecelakaan.  Dengan  penelitian  ini  diharapkan  memberikan  gambaran  bahwa  perhatian  yang  lebih terhadap pengemudi dapat menurunkan resiko terjadinya kecelakaan.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini bersifat studi pustaka, dimana peneliti mengacu pada jurnal ilmiah, buku atau hasil dari seminar ilmiah sebagai  landasan  berpikir.  Berbagai  penelitian  sebelumnya  yang  terkait  dengan  keterlibatan  manusia  dalam kecelakaan  menjadi  bahan  acuan  dalam  melengkapi  penelitian  ini.  Pembahasan dimulai dari  penyebab  kecelakaan secara  umum  untuk  menggambarkan  posisi  manusia  (pengemudi)  dibandingkan  dengan  faktor  lain,  seperti kendaraan, jalan dan lingkungan. Setelah itu, pembahasan terhadap faktor-faktor pada manusia yang menyebabkan kecelakaan. Tahap selanjutnya, yaitu pembahasan peranan manusia (pengemudi) dalam proses terjadinya kecelakaan dan terakhir kesimpulan dan saran.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Faktor penyebab kecelakaan
Kejadian  kecelakaan  tidak  bisa  dilepaskan  dari  unsur-unsur  penyusun  lalulintas  jalan,  yaitu  manusia,  kendaraan, jalan  dan  lingkungan.  Unsur-unsur  ini  saling  terkait  dan  secara  bersama  sama  berinteraksi  dalam  sebuah  sistem lalulintas. Interaksi yang terjadi bukan hanya antar unsur namun juga sesama unsur, misalnya antar kendaraan atau antar manusia. Pola interaksi antar maupun inter unsur-unsur terlihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Interaksi dalam sistem lalulintas jalan
Kecelakaan  terjadi  dikarenakan  kegagalan  dari  unsur-unsur  tersebut  bekerja  sesuai  dengan  seharusnya.  Kegagalan ini dapat bersumber dari satu unsur atau lebih. Para ahli di bidang transportasi mengelompokkan  bahwa penyebab kecelakaan terdiri atas unsur manusia, unsur kendaraan dan unsur jalan dan lingkungan.
Namun,  berdasar  data,  penyebab  utama  terbesar  adalah  unsur  manusia  (pengemudi).  Menurut  data  dari  Komite Nasional  Keselamatan  Transportasi  bahwa  sebanyak  64%  kejadian  penyebab  utamanya  adalah  manusia  (Komite Nasional Keselamatan Transportasi, 2022). Sedangkan menurut data dari Kementerian Komunikasi dan Informatika bahwa  pada  tahun  2017  sebanyak  61%  kecelakaan  karena  faktor  manusia,  9%  karena  unsur  kendaraan  dan  30% karena unsur prasarana dan lingkungan (Maroli, 2017).
Menurut  Touahmia (2018), bahwa  sebagian besar kecelakaan jalan disebabkan oleh kesalahan manusia, kemudian dikarenakan  oleh  kerusakan  jalan  dan  kondisi  kendaraan.  Namun  jika  ditinjau  lebih  dalam,  sebagian  besar munculnya kecelakaan dikarenakan kecepatan lebih.
Menurut Eboli et al. (2020), bahwa kondisi jalan berperan dalam menentukan kondisi kecelakaan jalan. Pengaturan lalulintas, misalnya satu arah atau dua arah. Selain itu, kondisi lingkungan juga berpengaruh dalam menentukan sifat kecelakaan.
Kondisi  lingkungan,  tidak  hanya  terkait  dengan  cuaca,  pencahayaan  dan  iklim.  Namun,  kondisi  lalulintas  juga merupakan  bagian  dari  lingkungan.  Kondisi  lalulintas  yang  cenderung  homogen,  relatif  lebih  selamat  dibanding lalulintas  yang  heterogen.  Menurut  Solomon  (1964),  bahwa  seseorang  yang  berkendara  jauh  dibawah  atau  di  atas kecepatan  rata-rata  disekitarnya  memiliki  potensi  kecelakaan  lebih  besar  jika  dibanding  dengan  berkendaraan dengan kecepatan sama dengan kecepatan rata-rata lalulintas di sekitarnya.

## Manusia sebagai penyebab kecelakaan
Kecelakaan  jalan  merupakan  proses  kegagalan  kerja  sistem  lalulintas.  Sebagian  besar  kecelakaan  muncul disebabkan oleh multifaktor, namun berdasar data yang ada menunjukkan bahwa manusia sebagai penyebab  utama kecelakaan.  Manusia,  dalam  hal  ini  pengemudi,  sebagai  entitas  dalam  sebuah  sistem  lalulintas  tentu  juga dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor  baik  kondisi  fisik  dan  non  fisik.  Kemampuan  seorang  pengemudi  kendaraan bermotor dipengaruhi oleh kompetensi dan kondisi biologis pada saat mengendarai. Kompetensi seorang pengemudi lebih bersifat statis pada saat mengendarai namun kondisi biologis bersifat dinamis. Ada banyak peneliti yang sudah melakukan penelitian tentang penyebab kecelakaan jalan. Parker et al. (1995) menemukan hasil bahwa karakter atau kebiasaan  dalam  mengemudi  mempengaruhi  tipe  kecelakaan.  Selain  itu,  Adanu  dan  Jones  (2017)  menyatakan bahwa  kecelakaan  dengan  luka  serius  lebih  disebabkan  oleh  status  pekerjaan  pengemudi  (bekerja  atau  tidak bekerja),  tidak  menggunakan  sabuk,  usia  pengemudi,  kelelahan,  dan  pengemudi  yang  tidak  memiliki  surat  ijin mengemudi.    Bahkan  ada  penelitian  yang  lebih  baru,  Bucsuhazy  et  al.  (2020)  menyimpulkan  bahwa  faktor  yang paling berkontribusi terhadap kecelakaan adalah kurangnya perhatian pengemudi, hal ini disebabkan oleh gangguan perhatian  dimana  pengemudi  hanya  fokus  pada  gangguan  tersebut.  Chu  et  al.  (2019)  mendapatkan  hasil  bahwa pelanggaran  lalulintas  meningkat  ketika  pengemudi  menganggap  bahwa  sistem  lebih  menuntut  secara  emosional,
Vehicle
Vehicle
Vehicle Human Human Human
Road and Equipment Environment
hal  ini  berdampak  pada  peningkatan  resiko  kecelakaan.  Machado  et  al.  (2016)  mengidentifikasi  bahwa  sosial ekonomi  mempengaruhi  persepsi  pengemudi  terhadap  perilaku  yang  beresiko.  Mohanty  dan  Gupta  (2015) menyimpulkan bahwa untuk diperkotaan, penyebab utama kecelakaan adalah usia, jenis kelamin, kecepatan, kondisi jalan dan kondisi pencahayaan. Sedangkan untuk di pedesaan, penyebab utama kecelakaan masih didominasi oleh kecepatan.  Karacasu  et  al.  (2014)  menemukan  fakta  bahwa  antara  pengemudi,  kendaraan  dan  jalan  saling berinteraksi  dalam  terjadinya  kecelakaan.  Faktor  manusia  menjadi  faktor  paling  dominan,  misalnya  pendidikan, pengalaman  dan  kebiasaan  mengendarai  dengan  kecepatan  yang  berlebih  walaupun  variabel  ini  juga  barinteraksi dengan faktor yang lain dalam proses terjadinya kecelakaan.

## Batas kemampuan berkendara
Proses terjadinya kecelakaan diawali dengan gagalnya pengemudi mengendalikan momentum kendaraan yang ada. Proses kegagalan ini terjadi dikarenakan kombinasi unsur lalulintas yang ada disekitar pengemudi dalam kondisi di atas  batas  kemampuan  yang  dimiliki  oleh  seorang  pengemudi.  Batas  kemampuan  berkendara  merupakan  sebuah batas nilai maksimum dimana pengemudi masih dapat mengontrol kondisi eksternal (resiko) untuk mencapai tujuan perjalanan dengan selamat. Seorang pengemudi memiliki nilai batas kemampuan yang berbeda-beda. Perbedaan ini sangat tergantung pada kompetensi pengemudi tersebut. Menurut  Fuller dan  Santos (2002) bahwa hal yang paling mendasari  kompetensi  pengemudi  adalah  karaktersitik  konstitusional  atau  karakterstik  tubuh  seseorang,  seperti kecepatan pemrosesan informasi, waktu reaksi, dan ketajaman visual. Karakteristik ini memiliki batasan yang  salah satunya dipengaruhi oleh usia seseorang. Karakteristik konstitusional ini akan berkombinasi dengan pendidikan dan pelatihan  serta  pengalaman  yang  dimiliki  oleh  seorang  pengemudi.  Tiga  komponen  ini  secara  bersama-sama membentuk kompetensi seorang pengemudi. Namun, tidak selamanya pengemudi akan bekerja dengan kompetensi yang dia miliki. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi seseorang, misalnya kelelahan dan kantuk, emosi, stres, gangguan dan efek obat-obatan seperti alkohol, sehingga kompetensi yang dimiliki tidak mampu digunakan secara maksimal. Kondisi seperti ini yang mempengaruhi mengapa batas kemampuan seorang pengemudi setiap saat akan berubah.
Keadaan  tersebut  yang  menyebabkan  kondisi  sistem  lalulintas  jalan  yang  sama  akan  memberikan  dampak  yang berbeda  terhadap  pengemudi.  Misalnya  terkait  kecepatan  kendaraan,  menurut  Wegman  et  al.  (2008),  bahwa kecepatan  merupakan  faktor  resiko  yang  paling  mendasar  dalam  kecelakaan.  Semakin  tinggi  kecepatan  maka semakin  besar  juga  resiko  terjadinya  kecelakaan.  Namun  perlu  dipahami  pula  bahwa  kecepatan  yang  sama  belum tentu  menghasilkan  kecelakaan.  Artinya  jika  ada  dua  kendaraan  yang  melintas  pada  waktu,  lokasi  dan  kecepatan yang  samapun  bisa  jadi  yang  satu  mengalami  kecelakaan  dan  yang  lain  tidak.  Hal  ini  disebabkan  mungkin  bagi pengemudi  pertama,  kecepatan  yang  ada  masih  di  bawah  batas  kemampuannya,  sehingga  tidak  berdampak  pada kecelakaan dirinya, namun bagi pengemudi kedua sudah di atas batas, sehingga menghasilkan kecelakaan. Semakin tinggi  kecepatan  akan  meningkatkan  momentum  dari  kendaraan  tersebut,  sehingga  untuk  mengendalikannya membutuhkan  kemampuan  yang  tinggi.  Seorang  pengemudi  yang  bekerja  di  atas  kemampuan  dirinya  akan berbahaya dan dapat menimbulkan kecelakaan (Fuller, 2005).
Hubungan antara batas kemampuan dengan resiko kecelakaan dapat diilustrasikan pada  Gambar 2. Jika pengemudi berlalulintas  di  atas  batas  kemampuan,  maka  akan  meningkatkan  resiko  kecelakaan,  semakin  besar  perbedaan tersebut, maka resiko terjadinya kecelakaan juga meningkat. Namun, jika pengemudi berkendaraan di bawah batas kemampuan, maka resiko kecelakaan juga menurun.
Gambar 2. Hubungan antara batas kemampuan berkendara dengan kondisi berbahaya
Besar  kecilnya  tuntutan  tugas  pengemudi  (resiko)  tentu  dipengaruhi  oleh  kondisi-kondisi  yang  membentuk  sistem lalulintas  di  sekitarnya,  misalnya  kondisi  jalan,  kondisi  kendaraan,  lingkungan  yang  mencakup  juga  perilaku pengguna  jalan  lainnya.  Namun  pengemudi  juga  memberikan  sumbangan  terhadap  besar  kecilnya  tuntutan  tugas
Batas Kemampuan Kondisi berbahaya
Kondisi aman
tersebut,  misalnya  kecepatan  yang  dia  gunakan  selama  mengemudi,  perilaku  berkendara  dan  penempatan  posisi kendaraannya dalam ruang lalulintas yang dinamis.

## Peranan manusia dalam terjadinya kecelakaan jalan
Manusia  dalam  hal  ini  adalah  pengemudi  selain  sebagai  bagian  dari  unsur  lalulintas,  berperan  juga  sebagai pengendali  dalam  sistem  lalulintas.  Manusia  merupakan  unsur  yang  lebih  kompleks  jika  dibanding  dengan  unsur lainnya dalam sistem lalulintas jalan. Menurut Fuller (2000) bahwa mengemudi merupakan kegiatan mengendalikan sebuah lingkungan yang dinamis untuk mencapai tujuan perjalanan dan terhindar dari kecelakaan. Dari definisi di atas,  seorang  pengemudi  untuk  mencapai  tujuan  perjalanan  tersebut  harus  mampu  menjalankan  tugas,  yaitu mengendalikan kondisi sekitar yang ada agar terhindar dari kecelakaan. Kondisi sekitar merupakan kombinasi dari kondisi jalan, kondisi kendaraan, kondisi pengguna jalan lain dan kondisi alam di sekitarnya.
Seorang  pengemudi  harus  memiliki  kemampuan  yang  memadai  untuk  menghadapi  semua  kemungkinan  kondisi yang  akan  dihadapi.  Menurut  Fuller  (2005),  kemampuan  seorang  pengemudi  dipengaruhi  oleh  kompetensi  yang bersifat relatif statis, namun kompetensi ini dapat menurun jika kondisi biologis tidak mendukung, seperti kelelahan, stres, dalam pengaruh alkohol dan lain sebagainya. Sedangkan kompetensi itu sendiri dipengaruhi oleh karakteristik konstitusional  seseorang,  pendidikan  dan  pelatihan  yang  dimiliki  dan  pengalaman  berkendara.  Hubungan  antara faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kemampuan  seorang  pengemudi  tergambar  pada  Gambar  3,  dimana  terlihat bahwa  kompetensi  yang  dimiliki  seorang  pengemudi  tidak  serta  merta  dapat  digunakan  secara  maksimal  oleh pengemudi  namun  terdapat  sebuah  "batas",  yaitu  kondisi  fisik  dan  non  fisik  dari  seorang  pengemudi  ( fitness  to drive ).
Gambar 3. Faktor yang mempengaruhi kemampuan (kapabilitas) pengemudi (Fuller, 2000)
Kepedulian  seorang  pengemudi  terhadap  kemampuan  dirinya  sangatlah  penting  dalam  pencegahan  terhadap kecelakaan.  Kesadaran  akan  kemampuan  dirinya  ( state  awareness )  merupakan  salah  satu  prinsip  dalam  sistem keselamatan berkelanjutan ( sustainable safe traffic system ) (SWOV, 2010). Kesadaran akan kemampuannya adalah kesesuaian  antara  kemampuan  riil  yang  dimiliki  oleh  seseorang  dengan  kemampuan  menurut  persepsi  orang tersebut.
Selain  sisi  kemampuan,  seorang  pengemudi  juga  harus  memahami  resiko  yang  akan  dihadapi  selama  perjalanan. Kemampuan  seorang  pengemudi  membaca  resiko  yang  akan  dihadapi  dinamakan risk  awareness .  Semakin  sesuai antara  resiko  sesungguhnya  dengan  resiko  persepsi  seseorang,  maka  semakin  baik  juga risk  awareness orang tersebut (SWOV, 2010). Baik buruknya risk awareness seseorang dipengaruhi oleh banyak faktor, diantaranya jenis kelamin dan usia seseorang. Menurut Finn dan Bragg (1986), bahwa pengemudi laki-laki muda selalu menganggap bahwa resiko yang mereka hadapi dalam mengemudi selalu lebih rendah jika dibanding dengan pengemudi lainnya (laki-laki  lebih  tua  dan  pengemudi  perempuan).    Hal  serupa  juga  berlaku  terhadap  pengemudi  yang  berusia  muda menganggap bahwa resiko yang mereka hadapi selama mengemudi lebih rendah jika dibanding orang tua. Namun pada  kenyataannya,  pengemudi  laki-laki  muda  mengalami  kecelakaan  paling  besar  jika  dibanding  dengan pengemudi  lainnya  (pengemudi  orang  tua).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pengemudi  laki-laki  yang  masih  muda memiliki risk  awareness yang  rendah,  sehingga  resiko  terjadinya  kecelakaan  menjadi  besar.  Resiko  atau  tuntutan tugas  merupakan  keadaan yang  harus  dihadapi  oleh  seorang  pengemudi  selama  perjalanan  untuk  mencapai  tujuan
Karakteristik Konstitusional Pendidikan dan Pelatihan Pengalaman berkendara Kompetensi Kemampuan (Kapabilitas) Kondisi Fisik dan non Fisik
dengan selamat. Tuntutan tugas ini memiliki tingkat kompleksitas yang bervariasi. Hal ini dipengaruhi oleh  faktor eksternal  dan  internal  pengemudi.  Faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  kompleksitas  tuntutan  tugas  merupakan kombinasi dari keadaan-keadaan lingkungan sekitar, misalnya kondisi jalan, kondisi kendaraan, perilaku pengguna jalan lain dan kondisi lainnya yang bersumber dari luar pengemudi. Faktor internal yang menyebabkan kompleksitas tututan  tugas  merupakan  kondisi  yang  diciptakan  oleh  pengemudi  itu  sendiri,  misalnya  perilaku  dia  dalam berkendara  dan  kecepatan  yang  digunakan  selama  berkendara.  Salah  satu  contoh  tuntutan  tugas  dengan kompleksitas  rendah,  misalnya  seorang  pengemudi  berkendara  pada  jalan  yang  lurus,  dengan  kondisi  penerangan yang  memadai,  kendaraan  yang  digunakan  memiliki  fitur  yang  bagus,  kondisi  jalan  lengang  dan  pengguna  jalan yang  cenderung  teratur.  Sedangkan  contoh  tuntutan  tugas  dengan  tingkat  kompleksitas  tinggi,  misalnya  seorang berkendara pada malam hari, dengan kondisi jalan berkelok, tidak rata dan licin, cuaca hujan lebat, kendaraan yang digunakan  merupakan  kendaraan  lama  dengan  lampu  sudah  mati  dan  tiba-tiba  ada  pengguna  jalan  yang  lain mengerem mendadak. Dua kondisi di atas menggambarkan dua kondisi tuntutan tugas yang berbeda dan tentu saja memerlukan kemampuan yang berbeda juga untuk mengkontrol kondisi-kondisi tersebut.

## Gambar 4. Faktor yang mempengaruhi tingkat resiko (tuntutan tugas)
Gambar  4  menunjukkan  faktor  yang  mempengaruhi  besar  kecilnya  tuntutan  tugas  yang  dihadapi  oleh  seorang pengemudi.  Semakin  buruk  kondisi  kendaraan  yang  digunakan,  misalnya  kendaraan  sudah  berumur,  jarang perawatan dan fitur-fitur keselamatan tidak ada maka akan meningkatkan tuntutan tugas bagi pengemudi. Jalan dan lingkungan yang baik, misalnya perkerasan bagus, alinyemen relatif lurus dan datar, jarak pandang dan pencahayaan baik,  maka  akan  menurunkan  tuntutan  tugas.  Berkendara  di  ruang  lalulintas  dengan  pengguna  jalan  lain,  misal berkendara  pada  ruang  lalulintas  yang  cenderung  homogen  baik  arah,  kecepatan  dan  jenisnya,  maka  akan menurunkan  tuntutan  tugas.  Selain  itu,  pemilihan  kecepatan  berkendara  juga  akan  memberikan  dampak  pada tuntutan tugas. Kecepatan yang tinggi cenderung meningkatkan tuntutan tugas bagi pengemudi. Perilaku pengemudi sendiri  juga  memberikan  dampak  pada  tuntutan  tugas,  perilaku  berkendara  "ugal-ugalan"  akan  meningkatkan tuntutan tugas bagi pengemudi itu sendiri.
Hubungan  antara  kemampuan  pengemudi  (kapabilitas)  dengan  tuntutan  tugas  merupakan  hubungan  seperti permintaan ( demand ) dan ketersediaan ( supply ), dimana tuntutan tugas digambarkan sebagai permintaan ( demand ) dan kemampuan pengemudi digambarkan sebagai ketersediaan ( supply ). Tuntutan tugas merupakan suatu hal yang harus  dikendalikan  oleh  pengemudi,  sedangkan  kemampuan  (kapabilitas)  seorang  pengemudi  merupakan kemampuan  pengemudi  dalam  mengendalikan  tuntutan  tersebut.  Ketidakseimbangan  antara  keduanya  akan berdampak  pada  tingkat  kesulitan  dalam  mengemudi  selama  perjalanan  bagi  pengemudi  tersebut.  Menurut  Fuller (2005),  bahwa  jika  tingkat  tuntutan  tugas  melebih  kemampuan  pengemudi,  maka  pengemudi  tersebut  akan merasakan  sangat  sulit  dan  yang  terjadi  pengemudi  itu  tidak  bisa  mengendalikan  kondisi  yang  ada  sehingga terjadilah  kecelakaan.  Namun,  untuk  mengantisipasi  kecelakaan,  biasanya  pengemudi  akan  memperlambat kecepatannya sampai ketingkat dimana tuntutan tugas sedikit di bawah kemampuannya. Jika tingkat tuntutan tugas setara  dengan  kemampuan  seorang  pengemudi,  maka  pengemudi  itu  akan  mengalami  kesulitan  namun  kondisi masih  bisa  dikendalikan.  Tapi  jika  kemampuan  pengemudi  lebih  besar  daripada  tuntutan  tugas  yang  ada  maka kondisi dapat dikendalikan. Jika tuntutan tugas jauh di bawah kemampuan seorang pengemudi, biasanya pengemudi akan menaikan kecepatan kendaraannya dan hal ini akan berdampak pada peningkatan tuntutan tugas.
Pemilihan kecepatan yang digunakan oleh seorang pengemudi dipengaruhi oleh banyak faktor. Seorang pengemudi yang  menganggap  sampai  ke  tujuan  perjalanan  sangat  penting,  biasanya  mereka  akan  meningkatkan  kecepatan
Tuntutan Tugas (Resiko) Jalan dan Lingkungan Kendaraan Pengguna Jalan Lain Kecepatan Perilaku
berkendara
sampai nilai tuntutan tugas (resiko) mendekati kemampuan maksimal (batas atas) pengemudi tersebut. Beda halnya jika seorang pengemudi memiliki sifat ingin dianggap "macho", maka pengemudi tersebut akan berkendara dengan kecepatan  tidak  terukur  yang  menyebabkan  tingkat  tuntutan  tugas  melebihi  kemampuannya,  pengemudi  ini termasuk pengemudi yang berbahaya (Danciu et al., 2012).
Seorang pengemudi dalam mengemudikan kendaraan memiliki dua tujuan, yaitu sampai pada tujuan perjalanan dan terhindar dari kecelakaan. Prasyarat mencapai tujuan haruslah pengemudi tersebut terhindar dari kecelakaan. Untuk terhindar  dari  kecelakaan,  seorang  pengemudi  harus  mampu  mengendalikan  kondisi-kondisi  lingkungan  di  sekitar dia selama perjalanan. Kondisi-kondisi tersebut bersifat dinamis baik dari sisi waktu ataupun lokasinya. Namun dari sisi  yang  lain,  seorang  pengemudi  memiliki  kemampuan  atau  kapabilitas  yang  cenderung  statis,  kemampuan  ini tidak  serta  merta  dapat  digunakan  secara  maksimal,  hal  ini  sangat  dipengaruhi  oleh  kondisi  fisik  dan  non  fisik dirinya  ( fitness  to  drive) .  Dua  sisi  ini  haruslah  dalam  posisi  yang  sesuai  untuk  terhindar  dari  kecelakaan.  Untuk terhindar  dari  kecelakaan,  setidaknya  secara  teori,  seorang  pengemudi  harus  selalu  menempatkan  tingkat  tuntutan tugas di bawah kemampuan yang dia miliki. Sehingga, ketika akan melakukan perjalanan, seorang pengemudi harus dapat membaca atau memperkirakan kondisi yang akan dihadapi, sehingga dia dapat mempersiapkan segala sesuatu untuk meminimalkan tuntutan tugas atau resiko melebihi kemampuan yang dia miliki. Misalkan saja, ketika seorang pengemudi  akan  melakukan  perjalanan  melalui  rute  pegunungan  dengan  kondisi  jalan  yang  berliku,  penerangan yang  kurang  baik,  maka  pengemudi  itu  akan  menggunakan  kendaraan  yang  mampu  melewati  rute  itu,  waktu keberangkatan di siang hari dan segala persiapan lainnya.
Pada saat berkendara, seorang pengemudi seharusnya menyeimbangkan antara kemampuan dirinya dengan kondisi tuntutan  tugas  yang  ada.  Proses  penyesuaian  ( calibration )  yang  dilakukan  pada  saat  berkendara  dengan  cara memperlambat kecepatan yang digunakan dan berperilaku berkendara yang baik, misalnya tidak sering bermanuver, berkendara pada lajur yang sesuai dengan kecepatan. Kegagalan menyeimbangkan antara kemampuan dan tuntutan berakibat pada terjadinya kecelakaan.
Gambar 5. Posisi peranan manusia (pengemudi) dalam proses terjadinya kecelakaan
Jika  diperhatikan  pada  Gambar  5,  perilaku  berkendara  dan  kecepatan  yang  digunakan  bersumber  dari  internal pengemudi  namun  berdampak  pada  kondisi  lingkungan  sekitarnya.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  pengemudi mempunyai  peran  ganda,  selain  harus  memiliki  kemampuan  yang  mumpuni  untuk  berkendara,  dia  juga  berperan
menaikan  dan  menurunkan  tingkat  tuntutan  tugas,  dimana  tuntutan  tugas  ini  yang  harus  diselesaikan  oleh  dirinya sendiri dengan kemampuan yang dimilikinya.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Dari pembahasan di atas dapat disimpulkan bahwa pengemudi memiliki peran yang besar dalam proses terjadinya kecelakaan. Untuk itu, pengemudi harus bertanggungjawab atas:
a. Pengemudi  bukan  hanya  harus  memiliki  kemampuan  (kapabilitas)  untuk  mengendarai,  namun  harus  mampu mengukur seberapa tinggi tingkat kemampuannya.
b. Pengemudi  harus  mampu  membaca  resiko  (tuntutan  tugas)  untuk  setiap  perjalanan,  sehingga  pada  saat  akan melakukan  perjalanan  sudah  mempersiapkan  diri  untuk  meminimalkan  tuntutan  tugas  yang  akan  dihadapi selama dalam perjalanan.
c. Dalam  mengemudikan  kendarannya,  seorang  pengemudi  harus  selalu  menempatkan  kemampuannya  di  atas tuntutan tugas yang dihadapinya dengan cara pemilihan kecepatan yang sesuai dan perilaku berkendara yang tidak menambah meningkatnya tuntutan tugas.
Karena besarnya peranan pengemudi maka untuk meminimalisir terjadinya kecelakaan, pengemudi harus sadar akan tuntutan  tugasnya  atau task  demand nya  dan  dapat  mengukur  sendiri  kondisi  baik  fisik  maupun  mental  dan kompetensinya saat akan mengemudi.
Untuk pengemudi  angkutan  umum, harus  diberikan  perhatian  lebih  misalnya  adanya  persyaratan-persyaratan  yang lebih  ketat  untuk  menjadi  pengemudi  angkutan  umum.  Hal  ini  disebabkan  kendaraan  angkutan  umum  memiliki tingkat  okupansi  yang  tinggi.  Sehingga  mengharuskan  pengemudinya  memiliki  kriteria-kriteria  yang  layak.  Salah satu  upaya  untuk  peningkatan  kualitas  pengemudi  angkutan  umum,  yaitu  dengan  melakukan  pengkategorian terhadap  pengemudi angkutan umum, misalnya kategori pengemudi yang aman dan pengemudi yang kurang/tidak aman.
Pengemudi yang masuk kategori kurang/tidak aman harus diberikan pelatihan dan pendidikan intensif termasuk segi ketrampilan,  test  kesehatan  termasuk  psikotes,  sehingga  diharapkan  pengemudi  khususnya  angkutan  umum  yang beroperasi di jalan merupakan pengemudi yang layak dan aman.

## DAFTAR PUSTAKA
Adanu,  E.  K.,  &  Jones,  S.  (2017).  Effects  of  Human-Centered  Factors  on  Crash  Injury  Severities. Journal  of Advanced Transportation .
Chu, W., Wu, C., Atombo, C., Zhang, H., & Ozkan, T. (2019). Traffic  Climate,  Driver  Behaviour, and  Accidents Involvement in China. Accident Analysis and Prevention, 122, 119-126.
Danciu, B., Popa, C., Micle, M. I., & Preda, G. (2012). Psychological Risk Factors for Road Safety. Procedia-Social and Behavioral Sciences , 33, 363-367.
Eboli,  L.,  Forciniti,  C.,  &  Mazzulla,  G.  (2020).  Factors  Influencing  Accident  Severity:  an  Analysis  by  Road Accident  Factors  Influencing  Accident  Severity:  an  Analysis  by  Road  Accident  Type. Transportation Research Procedia , 449-456.
Finn,  P.,  &  Bragg,  B.  W.  (1986).  Perception  of  The  Risk  of  an  Accident  By  Young  and  Older  Drivers. Accident Analysis & Prevention , 289-298.
Fuller,  R.  (2000).  The  task–Capability  Interface  Model  of  the  Driving  Process. Recherhe  Transports  Securite, 66, 47-59.
Fuller, R. (2005). Towards a General Theory of Driver Behaviour. Accident Analysis & Prevention , 461-472. Fuller, R., & Santos, J. A. (2002). Human Factors For Highway Engineers . Pergamon: Oxford.
Karacasu,  M.,  Ergul,  B.,  &  Yavuz,  A.  A.  (2014).  Estimating  the  Causes  of  Traffic  Accidents  using  Logistic Regression  and  Discriminant  Analysis. International  Journal  of  Injury  Control  and  Safety  Promotion ,  305- 313.
Komite  Nasional  Keselamatan  Transportasi.  (2022). Buku  Statistik  Investigasi  Kecelakaan  Transportasi  KNKT Tahun 2021 . https://knkt.go.id/news/read/buku-statistik-knkt-tahun-2021 Korps  Lalu  Lintas  Polisi  Republik  Indonesia.  (2020). Potret  Keselamatan  Lalu  Lintas  Jalan  di  Indonesia. Kepolisian Negara Republik Indonesia. Tidak dipublikasikan.
Machado, J. L., Ona, J. d., Ona, R. d., Eboli, L., & Mazzulla, G. (2016). Socio-economic and  Driving  Experience Factors Affecting Drivers’ Perceptions of Traffic Crash Risk. Transport Research Part F , 37, 41-51.
Mohanty, M., & Gupta, A. (2015). Factors  Affecting Road Crash Modeling. Journal of Transport Literature , 9(2), 15-19.
Maroli  (2017,  22  Agustus). Rata-rata  Tiga  Orang  Meninggal  Setiap  Jam  Akibat  Kecelakaan  Jalan . Artikel  GPR . https://kominfo.go.id/index.php/content/detail/10368/rata-rata-tiga-orang-meninggal-setiap-jam-akibat- kecelakaan-jalan/0/ artikel_ gpr
Parker, D., West, R., Stradling, S., & Manstead, A. R. (1995). Behavioural Characteristic and Involment in Different Types of Traffic Accident. Accident Analysis and Prevention , 571-581.
Solomon,  D. (1964). Accidents  on  Main  Rural  Highways Related  to  Speed,  Driver,  and Vehicle .  Washington  DC: U.S. Department of Commerce.
SWOV. (2010). State awareness, risk awareness and calibration . SWOV Fact sheet. https://swov.nl/sites/default/files/publicaties/gearchiveerde-factsheet/uk/fs_state_awareness_archived.pdf Touahmia, M. (2018). Identification of Risk Factors Influencing Road Traffic Accidents. Engineering, Technology & Applied Science Research , 2417-2421.
Wegman,  F.,  Aarts,  L.,  &  Bax,  C.  (2008).  Advancing  Sustainable  Safety  National  Road  Safety  Outlook  for  The Netherlands for 2005–2020. Safety Science , 46, 323-343.
World Health Organization. (2018). Global Status Report on Road Safety 2018 . https://www.who.int/publications/i/item/9789241565684
Lalu Lintas Jalan: Literature Review