Abstrak—  Permasalahan  permukiman  kumuh  menjadi  salah satu  permasalahan yang hampir dirasakan pada setiap kota di Indonesia. Salah satu upaya pemerintah dalam menekan jumlah permukiman  kumuh  yaitu  melalui  pengadaan  rumah  susun. Giatnya program pemerintah untuk membangun rumah susun di  Indonesia  tidak  diimbangi  dengan  kualitas  hunian  dari rumah  susun  itu  sendiri,  hal  ini  dikarenakan  kurangnya perhatian  dari  pemerintah  dan  penghuni  untuk  menjaga keberlanjutan  hunian  dengan  kualitas  dan  infrastruktur  yang layak.maka  dari  itu,  dalam  penelitian  ini  konsep  Liveability dapat  dijadikan  sebagai  referensi  dalam  mengidentifikasi apakah  rusunawa  dapat  memenuhi  kriteria  liveable  dan menentukan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  bermukim. Pada penelitian ini terdiri atas 2 tahap utama yaitu pada tahap pertama  dilakukan  Analisa  Service  Quality  (Servqual)  untuk mengukur  tingkat  kepuasan  penghuni  terhadap  masing  – masing  karakteristik  liveability  pada  Rusunawa  Sombo  yang sebelumnya  diukur  terlebih  dahulu  tingkat  kelayakanan  huni (kenyataan)  dan  tingkat  harapan  penghuni  (kepentingan) terhadap  karakteristik  liveability  pada  rusunawa  sombo  dan tahap  selanjutnya  yaitu  menggunakan  analisis  Importance Perfomance Analysis untuk memperoleh variabel apa saja yang dianggap  menjadi  prioritas  utama,  pertahankan  kinerjanya, prioritas  rendah  bagi  penghuni  untuk  ditingkatkan  sehingga didapatkan  upaya  apa  saja  yang  bisa  di  ambil  agar  dapat meningkatkan  kualitas  dalam  bermukim  melalui  konsep Liveability. Berdasarkan hasil penelitian terdapat 7 Karakteristik  Liveability  yang  menjadi  prioritas  utama  bagi penghuni  yaitu  antara  lain  Kondisi  Unit  Hunian,  Kecukupan Ruang, Penghawaan/Ventilasi, Keamanan Lingkungan, Proteksi  Kebakaran,  Kualitas  Jaringan  Listrik  dan  Kualitas Jaringan Air Bersih.
Kata  Kunci—  Liveability,  Rusunawa,  Kualitas  Bermukim, Permukiman.

## I. PENDAHULUAN
NDONESIA merupakan negara dengan jumlah penduduk yang  cukup  padat  yaitu  262  juta  jiwa  pada  tahun  2017 jumlah ini pun kian bertambah setiap tahunnya dengan laju pertumbuhan penduduk di Indonesia yaitu sebesar 1,49 % [1]. Hal  ini  pun  turut  mempengaruhi  kebutuhan  permukiman  di Indonesia  yang  akan  terus  meningkat  setiap  tahunnya. Permukiman  merupakan  tempat  manusia  hidup  dan berkehidupan. Oleh karenanya, suatu permukiman terdiri atas isi  (the  content)  yaitu  manusia  dan  tempat  fisik  manusia tinggal yang meliputi elemen alam dan buatan manusia (the container)  [2],  sehingga  Permintaan  akan  kebutuhan  lahan untuk permukiman dapat menyebabkan berkurangnya lahan yang  tersedia  untuk  permukiman  sehingga  menyebabkan harga  lahan  juga  akan  meningkat  seiring  pertumbuhan penduduk  yang  terus  bertambah  dan  mempengaruhi kebutuhan permukiman, peningkatan harga lahan umumnya
terjadi  pada  pusat  kota  sehingga  menyebabkan  sejumlah masyarakat  tidak  dapat  menjangkau,  terutama  Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) akibatnya, kawasan permukiman  yang  dihuni  oleh  MBR  cenderung  padat  serta tidak memperhatikan standar permukiman yang ada sehingga akan menimbulkan permukiman kumuh.
Permasalahan  permukiman  kumuh  menjadi  salah  satu permasalahan  yang  hampir  dirasakan  pada  setiap  kota  di Indonesia.  Salah  satu  upaya  pemerintah  dalam  menekan jumlah permukiman kumuh yaitu melalui pengadaan rumah susun.  salah  satu  program  pemerintah  yang  mendukung adalah  Program  Pembangunan  Rumah  Susun  “Rusun  1000 Tower”.  Namun  Giatnya  program  pemerintah  untuk membangun  rumah  susun  di  Indonesia  tidak  diimbangi dengan  kualitas  hunian  dari  rumah  susun  itu  sendiri  hal  ini dikarenakan  kurangnya  perhatian  dari  pemerintah  dan penghuni  untuk  menjaga  keberlanjutan  hunian  dengan kualitas  dan  infrastruktur  yang  layak  [3].  Setelah  beberapa tahun  penghunian,  hampir  rumah  susun  di  Indonesia mengalami  permasalahan  yang  sama.  Rumah  susun  terlihat kurang terawat, kumuh, dan kotor. Rumah susun yang semula dibangun untuk mengatasi kekumuhan pada slum area justru menciptakan kekumuhan di kawasannya sendiri [4].
Salah satu nya yang terjadi adalah pada Rusunawa Sombo. Salah  satu  rusun  di  Kota  Surabaya  yang  telah  berdiri  dan dihuni  sejak  tahun  1990,  terletak  di  Jln.  Sombo,  Kelurahan Sidotopo  Kecamatan  Semampir  Kota  Surabaya.  Dalam sejarahnya,  Rumah  Susun  Sombo  merupakan  hasil  urban renewal  dan  relokasi  dari  warga  yang  tinggal  di  kampung kumuh Sombo. Program penanganan permukiman kumuh di kawasan  sombo  yaitu  berupa  pembangunan  rusun  sombo ditunjukan  agar  kawasan  tersebut  bebas  dari  masalah kekumuhan  dan  dapat  menekan  dampak  yang  ditimbulkan serta  diharapkan  dapat  memberikan  kehidupan  yang  lebih layak bagi penghuni baik secara fisik, sosial dan ekonomi [5]. Namun kondisi Rusunawa Sombo saat ini yang mulai tidak sejalan  dengan  tujuan  pembangunan  Rusunawa  Sombo, dimana  kepadatan  hunian  pada  Rusunawa  Sombo  cukup tinggi,  Kualitas  bangunan  yang  kurang  memadai,  Proteksi Kebakaran  pada  Rusunawa  Sombo  juga  kurang  memadai, dan tidak adanya fasilitas bagi kamu difabel dan lansia. hal ini  pun  akan  mempengaruhi  kenyamanan  dan  keamanan dalam  bermukim  sehingga  akan  berpengaruh  terhadap kualitas bermukim [6].
Berdasarkan  penjabaran  permasalahan  yang  terjadi  pada Rusunawa  Sombo  di  atas  hal  ini  dapat  mempengaruhi kualitas  bermukim  pada  Rusunawa  Sombo  yang  dapat berdampak terhadap kenyamanan dalam bermukim maka dari itu  hal  ini  erat  hubungan  nya  dengan  konsep Liveability .

## Upaya Peningkatan Kualitas Bermukim Melalui Pendekatan Konsep Liveability pada Rusunawa Sombo Surabaya
Evalina Vialita. Dian Rahmawati
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
E-Mail : d_rahmawati@urplan.its.ac.id
I
konsep Liveability adalah  kondisi  lingkungan  dan  suasana yang  nyaman  sebagai  tempat  tinggal  dan  sebagai  tempat untuk  beraktivitas  yang  dilihat  dari  berbagai  aspek,  baik aspek  fisik  (fasilitas  perkotaan,  prasarana,  tata  ruang,  dll) maupun aspek non fisik (hubungan sosial, aktivitas ekonomi, dll) [7].
Maka  dari  itu,  dalam  penelitian  ini  konsep Liveability dapat  dijadikan  sebagai  referensi  dalam  mengidentifikasi apakah  rusunawa  sombo  dapat  memenuhi  kriteria Liveable dan  menentukan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas bermukim  sebagai  solusi  dari  penyelesaian  permasalahan kondisi  permukiman  terutama  pada  Rusunawa,  sehingga diharapkan  dapat  menjadi  masukan  bagi  pemerintah  dalam melakukan pembangunan sebuah rumah susun kedepannya.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  penelitian  secara  rasionalistik,  pendekatan rasionalistik dilakukan dengan menggunakan beberapa kajian –  kajian  secara  terori  atau  teoritik  dan  sumber,  literatur maupun  mengacu  pada  dokumen  yang  berlaku  untuk memberikan pemaknaan serta pemahaman yang lebih untuk mempertajam  dan  berwawasan  terkait  penelitian  [8].  Jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  - kualitatif yang didukung oleh kuantitatif.

## B. Variabel Penelitian
Adapun  variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah sebagai berikut:

## C. Metode Pengumpulan Data
Dalam pengumpulan data ini dilakukan dengan dua cara yaitu  data  primer  dan  sekunder.  Metode  pengumpulan  data primer  dilakukan  dengan  cara  observasi  lapangan  pada kondisi  Rusunawa  Sombo,  wawancara  dan  penyebaran kuisioner  pada  penghuni  Rusunawa  Sombo  dengan  kriteria
responden  berusia  17  -  65    tahun,  merupakan  penghuni Rusunawa Sombo dan telah  tinggal  di  rusunawa  sombo minimal  1  tahun  serta  Memahami  terkait  potensi  masalah pada Rusunawa Sombo, sedangkan untuk metode pengumpulan data sekunder dilakukan dengan mengumpulkan  data  dari  instansi  pemerintah  yaitu  Dinas Pengelolaan Bangunan dan Tanah (DPBT) Kota Surabaya.

## D. Populasi dan Sampling
Dalam  penelitian  ini  metode  sampling  yang  digunakan adalah  teknik Simple  Random  Sampling yaitu  metode sampling  dimana  peneliti  memberikan  peluang  yang  sama bagi  setiap  anggota  pupulasi  (Penghuni)  untuk  dipilih menjadi  sampel  yang  dilakukan  secara  acak  tanpa memperhatikan  strata  yang  ada  dalam  populasi  itu  sendiri, namun  dengan  catatan  bahwa  sampel  tersebut  dalam mewakili populasi yakni penghuni unit Rusunawa Sombo.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  semua  unit  hunian Rusunawa Sombo dengan total 618 unit yang akan diwakili oleh para responden (satu unit hunian diwakili oleh satu orang anggota  keluarga  unit  hunian  tersebut  sebagai  responden) pengambilan  sampel  dalam  penelitian  ini  dilakukan dengan rumus slovin [9] sebagai berikut :
𝑛 = 𝑁 1+𝑁𝑒2 (1)
Dimana
• n   : besar sampel yang diperlukan
• N  : Ukuran Populasi
• e   : tingkat kesalahan pengambilann sampel yang masih dapat ditolerir, pada penelitian ini di ambil sebesar 10%
𝑛  = 672 1(672 𝑥 0,01) = 87 Unit Kamar
Berdasarkan hasil sampling didapatkan hasil 87 unit kamar namun dalam penelitian ini total responden akan dibulatkan menjadi  90  unit  kamar  (satu  unit  hunian  diwakili  oleh  satu orang  anggota  keluarga  unit  hunian  tersebut  sebagai responden)    sedangkan  Rusunawa  Sombo  terdapat  10  blok, maka 1 blok diwakili oleh 9 responden.

## E. Mengukur Tingkat Kepuasan Penghuni terhadap masing – masing Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo
Mengukur  tingkat  kepuasan  penghuni  terhadap  masing  – masing  karakteristik liveability pada  Rusunawa  Sombo dengan  menggunakan  analisis Service  Quality  (Servqual ) dengan metode gap analysis. Model analisis Service Quality (Servqual )  merupakan  metode  analisis  yang  paling  popular dan hingga kini banyak dijadikan sebagai acuan dalam riset manajemen  dan  pemasaran  jasa,  model  yang  juga  dikenal dengan istilah Gap Analysis Model ini berkaitan erat dengan model kepuasan pelanggan atau dalam penelitian ini adalah penghuni, dimana pengambilan data melalui kuisioner yang diukur dengan skala likert [10].
Tabel 1.
Variabel Penelitian Aspek Variabel Fisik Bangunan (Kondisi Hunian) • Kondisi Unit Hunian
•
Kecukupan ruang
• Penghawaan/ Ventilasi
Interaksi Sosial • Adanya Ruang Publik • Interaksi/Hubungan Sosial
•
Kegiatan Sosial yang Berjalan • Kegotong Royongan Antar Tetangga Stabilitas • Keamanan Lingkungan • Proteksi Kebakaran Budaya & Lingkungan • Adanya Kegiatan Budaya yang Menarik • Kebersihan Lingkungan Kesehatan • Akses pelayanan kesehatan Aksesbilitas • Akses Terhadap Fasilitas Pendidikan • Akses Terhadap Fasilitas Perdagangan
Dan Jasa
• Ketersediaan  Fasilitas  Bagi  Kaum Difable
• Tingkat Aksesibilitas Tempat Kerja
• Ketersediaan Sarana Transportasi Umum Prasarana Umum • Kualitas Jaringan Listrik
• Kualitas Jaringan Air Bersih
• Kualitas Jaringan Persampahan
• Kualitas Jaringan Drainase
Tabel 2. Skala Likert Kinerja/ Kenyataan Harapan/Kepentingan Keterangan Nilai Keterangan Nilai Kurang baik sekali 1 Sangat Tidak Penting 1 Kurang baik 2 Tidak Penting 2 Cukup Baik 3 Cukup Penting 3 Baik Baik Sekali 4 5 Penting Sangat Penting 4 5
Berikut ini adalah cara untuk menghitung gap/kesenjangan antara  nilai  rata-rata  kenyataan  dengan  nilai  rata  -  rata harapan.
𝑁𝑠𝑖 = 𝑋  −  𝑌 (2) Keterangan
• NSi = nilai servqual ( gap ) tiap atribut (Indeks kepuasan penghuni)
• X = nilai rata-rata tingkat kenyataan
• Y = nilai rata-rata tingkat harapan
F. Memetakan  Kenyataan  dan  Kepentingan  Penghuni terhadap Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo
Setelah  mengukur  tingkat  kepuasan  penghuni  terhadap karakteristik liveability pada  Rusunawa  Sombo  selanjutnya dilakukan analisa untuk memetakan antara kondisi eksisting (kenyataan)  dan  harapan  (kepentingan)  penghuni  terhadap karakteristik Liveability pada  rusunawa  sombo  maka dilakukan analisis Importance Perfomance Analysis (IPA) Teknik  analisis Importance  Perfomance  Analysis (IPA). dikemukakan  pertama  kali  oleh  Martilla  dan  James  pada tahun 1977 dalam artikel mereka “ Importance Performance Analysis ” yang dipublikasikan di Journal of Marketing . Pada teknik  ini,  responden  diminta  untuk  menilai  tingkat pemenuhan  konsep Liveability melalui  tingkat  Persepsi (Kenyataan)  dan  Tingkat  Ekspetasi  (Harapan),  kemudian nilai  rata  -  rata  tingkat  Persepsi  dan  ekspetasi  tersebut dianalisis pada Importance Performance Matrix, yang mana sumbu x mewakili Persepsi (kenyataan) sedangkan sumbu y mewakili Ekspetasi (harapan). Maka nanti akan didapat hasil berupa  empat  kuadran  sesuai  gambar  dibawah  ini,  yang dimana output pada tahap ini adalah kuadran IPA yang berisi Karakteristik Liveability yang  menjadi  prioritas  utama, dipertahankan  kinerjanya,  prioritas  rendah  dan  berlebihan bagi penghuni [11].
G. Menyusun  Upaya  Peningkatan  Kualitas  Bermukim terhadap Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo
Tahap  terakhir  adalah  menyusun  secara  deskriptif rekomendasi/upaya peningkatan kualitas bermukim terhadap karakteristik Liveability yang dimana dalam menyusun upaya peningkatan kualitas bermukim didasarkan oleh hasil sasaran 2.  Sehingga  rekomendasi  upaya  yang  dihasilkan  dapat menjadi  masukan  dan  bahan  pertimbangan  pengelola rusunawa dalam meningkatkan mutu dan kualitas huni bagi penghuni rusunawa agar terciptanya permukiman yang layak huni.  Serta  masukan  bagi  pemerintah  daerah  sehingga
pemerintah dapat menyediakan rusunawa yang sesuai dengan kriteria yang diharapkan oleh penghuni rusunawa.

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambaran Umum Rusunawa Sombo
Rumah Susun Sederhana Sewa Sombo terletak pada Jalan Sombo, Kelurahan Simolawang, Kecamatan Simokerto, Kota Surabaya.  Berdasarkan  data  BPS  Kecamatan  Simokerto dalam  Angka  tahun  2018  Kelurahan  Simolawang  memiliki luas  wilayah  0,41  km 2 atau  15,3  persen  dari  luas  wilayah Kecamatan  Simokerto,  Kelurahan  Simolawang  salah  satu kelurahan  pada  kecamatan  Simokerto  yang  memiliki kepadatan  penduduk  cukup  tinggi  yaitu  56,69  jiwa/km 2 . Secara  administratif  rusunawa  sombo  termasuk  dalam wilayah  RW.  V,  Kelurahan  Simolawang,  Kecamatan Simokerto.  dan  berikut  ini  merupakan  batas  administratif rusunawa sombo :
Rusunawa  Sombo  merupakan  salah  satu  rumah  susun milik  Pemerintah  Kota  Surabaya  dengan  sistem  sewa  dan juga  merupakan  salah  satu  rusun  tertua  di  Kota  Surabaya, yang  dibangun  pada  tahun  1989  dan  mulai  ditempati  pada tahun 1990.
Tujuan  awal  dari  pembangunan  rumah  susun  sederhana sombo adalah untuk mengatasi masalah permukiman kumuh serta  penyediaan  perumahan di  kawasan  permukiman  padat pada perkampungan sombo. Perkampungan Sombo dahulunya merupakan perkampungan yang padat dan kumuh dengan  kepadatan penduduk yang  sangat  tinggi  yaitu  1.750 Jiwa/Ha  dengan  kondisi  permukiman  yang  kurang  layak dengan  kondisi  bangunan  hanya  19,6%  yang  merupakan bangunan permanen. Sebagian besar penghuninya merupakan  masyarakat  dengan  penghasilan  yang  rendah seperti  pegawai  dinas  kebersihan,  pegawai  swasta,  tukang becak, penjual soto dan pengumpul barang bekas.
Pembangunan  Rusunawa  Sombo  terdiri  dari  5  tahap dimana  setiap  tahun  nya  dibangun  2  blok  rusunawa.  Tahap pertama  pembangunan  rusunawa  sombo  dibangun  2  blok rumah susun yaitu Blok A dan Blok E yang selesai pada bulan oktober 1990, Tahap kedua selesai pada bulan Juli 1991 yaitu Blok F dan Blok G, Tahap ketiga Blok B dan Blok C yang
Gambar  1.    Diagram  Kartesius  (Matriks Importance  Perfomance Analysis )
Gambar 3.  Peta Lokasi Wilayah Penelitian
selesai pada bulan juli 1992, kemudian Tahap keempat selesai pada  bulan  juli  1993  yaitu  Blok  H  dan  Blok  I,  dan  Tahap kelima  pembangunan pada  Blok  J  dan  Blok  K yang  selesai pada  bulan  September  1994.  sehingga  pembangunan rusunawa Sombo selesai dalam 5 tahun yaitu dari tahun 1990 hingga tahun 1994.
Kompleks  Rusunawa  Sombo  menempati  area  700  meter persegi.  Tiap  blok  dibangun  setinggi  empat  lantai  dengan total 10 blok yaitu Blok A hingga Blok J dan berisi 618 unit kamar dengan luas kamar pada rusunawa sombo ada 2 yaitu 3 x 6 m (18m 2 ) dan 3 x 3 m (9m 2 ) dimana untuk ukuran kamar yang  berukuran  9m 2 merupakan  kamar  yang  berawal berukuran  18m 2 kemudian  dibagi  menjadi  2  dan  itu merupakan  kemauan  dari  penghuni  sendiri  untuk  membagi kamar  tersebut  dan  biasanya  penghuni  pada  kamar  tersebut masih  satu  keluarga.  Serta  pada  setiap  satuan  rumah  susun dilengkapi Listrik PLN 450 Watt dam Air Bersih PDAM.
Rusunawa Sombo di huni oleh 2.747 jiwa, yang terdiri dari 658 Kepala Keluarga (KK). Biaya sewa di Rusunawa Sombo yaitu  sebesar  15.000/bulan.  adapun  Fasilitas  umum  yang tersedia  pada  rusunawa  sombo  antara  lain  masjid,  pusat kegiatan warga, balai RW, kantor UPTD, sentra PKL, warung kopi, pos keamanan, dan kantor RT di masing-masing blok.
Harga Sewa pada rusunawa sombo cukup terjangkau jika dibandingkan  dengan  rusunawa  baru  lainnya  di  Surabaya yaitu dari Rp. 10.000 hingga Rp. 40.000 per bulan, serta harga sewa  rusunawa  sombo  bervariasi  yaitu  berdasarkan  lantai. Adapun  permbagian  harga  sewa  pada  rusunawa  sombo sebagai berikut :
B. Analisis  Tingkat  Kepuasan  Penghuni  terhadap  Masing Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombol
Untuk  mengukur  tingkat  kepuasan  penghuni  terhadap masing  – masing karakteristik liveability dilakukan Analisa serval  quality dengan gap  analysis dimana  Hasil  akhir digunakan  untuk  melihat  seberapa  besar  tingkat  kepuasan penghuni  terhadap  karakteristik Liveability pada  Rusunawa Sombo.  Berikut  ini  adalah  hasil  penilaian  tersebut  dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Keterangan
• NSi = nilai servqual ( gap ) tiap atribut (Indeks kepuasan penghuni)
• X = nilai rata-rata tingkat kenyataan
• Y = nilai rata-rata tingkat harapan
Dari  hasil  analisa  pada  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa tingkat  kepuasan  penghuni  Rusunawa  Sombo  pada  seluruh karakteristik  Liveability  memiliki  Tingkat  kepuasan  negatif
(<0) antara -0,43 hingga -2,70 sehingga dengan nilai tersebut menunjukkan  adanya  kesenjangan  antara  harapan  dan persepsi  penghuni  maka  dari  itu  dapat  disimpulkan  bahwa kondisi saat ini atau kenyataan pada Rusunawa Sombo belum mampu  memenuhi  harapan  penghuni.  Dengan  tingkat kepuasan terendah yaitu pada karakteristik liveability kondisi unit    hunian,  kecukupan  ruang,  penghawaan/  ventilasi  dan ketersediaan fasilitas bagi kaum difable. Secara keseluruhan skor kepuasan seluruh atribut bernilai negatif dengan rata  – rata  skor  kepuasan  -1,07  yang  menunjukkan    Karakteristik Liveability tersebut belum memenuhi harapan masyarakat.
C. Analisis  Memetakan  Kenyataan  dan  Kepentingan Penghuni terhadap Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo
Analisa Importance Perfomance Analysis dilakukan untuk memetakan  kondisi  eksisting  (kenyataan)  dan  harapan (kepentingan)  penghuni  terhadap  karakteristik Liveability pada  rusunawa  sombo  yang  dimana  output  pada  tahap  ini adalah  Karakteristik Liveability yang  menjadi  prioritas utama,  dipertahankan  kinerjanya,  prioritas  rendah  dan berlebihan  bagi  penghuni.  Berikut  ini  adalah  hasil  analisis Importance Performance Analysis (IPA) yang berupa grafik kuadran sebagai berikut :
Gambar 3.  Kondisi Rusunawa Sombo
Tabel 3. Hasil Analisa pengukuran Tingkat Kepuasan Penghuni terhadap Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo Indikator X Y Nsi Aspek Fisik Bangunan 1. Kondisi Unit  Hunian 2,60 4,66 -2,06 2. Kecukupan Ruang 1,88 4,58 -2,70 3. Penghawaan/Ventilasi 2,47 4,64 -2,17 Interaksi Sosial 4. Adanya Ruang Publik 3,70 4,03 -0,33 5. Interaksi/Hubungan Sosial 3,77 4,49 -0,72 6. Kegiatan Sosial yang berjalan 4,00 4,09 -0,09 7. Kegotong  royongan  antar tetangga 4,21 4,70 -0,49 Stabilitas 8. Keamanan Lingkungan 3,37 4,52 -1,15 9. Proteksi Kebakaran 3,32 4,58 -1,26 Budaya dan Lingkungan 10. Adanya Kegiatan Budaya yang Menarik 3,29 3,98 -0,69 11. Kebersihan Lingkungan 3,44 4,83 -1,39 Kesehatan 12. Akses pelayanan kesehatan 4,19 4,77 -0,58 13. Akses terhadap fasilitas pendidikan 4,23 4,61 -0,38 14. Akses terhadap fasilitas Perdagangan dan Jasa 4,18 4,64 -0,46 15. Ketersediaan  Fasilitas bagi Kaum Difable 1,66 4,19 -2,53 16. Tingkat aksesibilitas tempat kerja 3,48 4,43 -0,95 17. Ketersediaan Sarana Transportasi Umum 3,71 4,22 -0,51 Prasarana Umum 18. Kualitas Jaringan Listrik 3,32 4,57 -1,25 19. Kualitas  Jaringan  Air Bersih 3,01 4,73 -1,72 20. Kualitas Jaringan Persampahan 3,98 4,60 -0,62 21. Kualitas Jaringan Drainase 4,01 4,44 -0,43 Rata – Rata Tingkat Kepuasan Penghuni -1,07
Berdasarkan grafik diatas maka urutan prioritas terhadap karakteristik Liveability pada  Rusunawa  Sombo  adalah sebagai berikut :
D. Upaya  Peningkatan  Kualitas  Bermukim  terhadap Karakteristik Liveability yang menjadi Prioritas Utama
Berdasarkan  analisis Importance  Perfomance  Analysis yang telah dilakukan pada sasaran 2, menghasilkan 4 kuadran yang  berisi  masing-masing  karakteristik Liveability pada Rusunawa  Sombo  dimana  dalam  setiap  kuadran  memiliki prioritas  masing  –  masing,  namun  pada  penyusunan  upaya peningkatan  kualitas  bermukim  dalam  penelitian  ini  tidak menyertakan  kuadran  D  hal  ini  dikarenakan  karakteristik liveability pada kuadran tersebut telah memiliki kinerja yang baik  bagi  penghuni  dan  tidak  membutuhkan  upaya peningkatan.  berikut ini adalah upaya yang dapat dilakukan untuk  meningkatkan  kualitas  bermukim  sesuai  dengan masing – masing peran kuadran :
1) Kuadran A Prioritas Utama
Karakteristik Liveability pada  kuadran  ini  perlu  adanya peningkatan kualitas terhadap  karakteristik tersebut. berikut ini  adalah  rekomendasi  upaya  peningkatan  terhadap karakteristik Liveability pada Kuadran A : A. Kondisi Unit Hunian : Menyediakan hunian yang nyaman dan  aman  untuk  ditinggali  melalui  perbaikan  kondisi  – kondisi yang buruk pada Rusunawa Sombo secara berkala yaitu  dengan  Peremajaan  bangunan  pada  Rusunawa Sombo terutama pada Blok A dan E.
B. Kecukupan Ruang : memberlakukan pembatasan jumlah penghuni pada setiap unit hunian pada Rusunawa Sombo bagi  pemerintah  kedepannya  agar  dapat  membuat peraturan  pembatasan  terkait  jumlah  penghuni  dalam yaitu dengan luas 36 m2 untuk 1 Kepala Keluarga dengan jumlah  anggota  4  orang  .  hal  ini  dilakukan  agar  dapat memberikan  kenyamanan  yang  mencukupi  sehingga dapat  berpengaruh  terhadap  kualitas  hidup  setiap penghuni pada rumah susun.
C. Penghawaan/Ventilasi : menambahkan sarana pendukung tambahan  yaitu  seperti  exhaust  fan  atau  ventilating  fan yang ditempatkan  bersilangan  dengan  bukaan depan  hal ini bertujuan agar perputaran udara dapat berjalan secara maksimal.
D. Keamanan  Lingkungan  :  Penambahan  CCTV  di  setiap lantai,  pemaksimalan  kembali  fungsi  petugas  keamanan perlu  dilakukan  dimana  petugas  keamanan  dapat berpatroli  disekitar  kompleks  setiap  1-2  jam,  dan pemaksimalan  fungsi  pos  keamanan  yang  ada  pada Rusunawa Sombo
E. Proteksi  Kebakaran  :  Pengadaan  APAR  di  setiap  lantai dan  hidran,  sosialisasi  terhadap  penghuni  mengenai pencegahan  dan  penanggulangan  kebakaran  yang mungkin terjadi pada Rusunawa Sombo.
F. Kualitas  Jaringan  Listrik  :  mengadakan  pemeriksaan dan pemeliharaan jaringan listrik pada Rusunawa Sombo secara  berkala  dan  rutin  agar  mengurangi  potensi terjadinya  konsleting  listrik  sehingga  dapat  menjamin keamanan penghuni Rusunawa Sombo
G. Kualitas  Jaringan  Air  Bersih  :  mengadakan peningkatan kualitas  jaringan  air  bersih  melalui  pemeriksaan berkala dan perbaikan terkait kendala yang terjadi pada jaringan air bersih serta perlu adanya penyediaan IPAL (Instalasi Pengelolaan  Air  Limbah)  pada  Rusunawa  Sombo  agar dapat  menambah  pasokan  air  bersih  dan  menambahkan kebermanfaatan  dari  limbah  rumah  tangga  yang dihasilkan pada Rusunawa Sombo
2) Kuadran B Pertahankan Prestasi Karakteristik Liveability pada  kuadran  ini  perlu dipertahankan  kualitasnya,  berikut  ini  adalah  rekomendasi upaya  peningkatan  terhadap  karakteristik Liveability pada Kuadran B :
A. Interaksi/Hubungan Sosial : mempererat tali persaudaraan antar  penghuni  melalui  kegiatan  –  kegiatan  yang  dapat merekatkan  hubungan  sosial  antar  penghuni  seperti pengadaan arisan rutin yang dapat dikoordinasikan pada masing  –  masing  RT,  serta  kerja  bakti  dapat  dilakukan lebih  rutin  yaitu  1  bulan  sekali  selain  itu  juga  perlu menjaga  keberlangsungan  komunitas  yang  ada  seperti karang taruna, kelompok ibu – ibu PKK dan pengajian.
B. Kegotong  Royongan  Antar  Tetangga  :  pengadaan  kerja bakti  bersama  seluruh  blok,  hal  ini  dikarenakan  pada Rusunawa  Sombo  kerja  bakti  hanya  dikoordinasikan masing-masing  blok,  sehingga  apabila  kerja  bakti  dapat rutin  dilakukan  dan  dilakukan  secara  bersama-sama seluruh  blok  maka  kedepannya  dapat  lebih  mempererat tali persaudaraan serta membangkitkan semangat gotong royong antar blok satu dengan lainnya.
C. Kebersihan  Lingkungan  :  menggalakan  penyuluhan tentang hidup sehat perlu dilakukan juga agar masyarakat Rusunawa  Sombo  dapat  meningkatkan  kepeduliannya
Gambar 3.  Diagram Kartesius Hasil Importance Perfomance Analysis
Tabel 4.
Hasil Analisa Importance Perfomance Analysis terhadap Karakteristik Liveability pada Rusunawa Sombo Kuadran Kode Karakteristik A Prioritas Utama A Kondisi Unit Hunian B Kecukupan Ruang C Penghawaan/Ventilasi H Keamanan Lingkungan I Proteksi Kebakaran R Kualitas Jaringan Listrik S Kualitas Jaringan Air Bersih B Pertahanka n Prestasi E Interaksi/Hubungan Sosial G Kegotong royongan antar tetangga K Kebersihan Lingkungan L Akses pelayanan kesehatan
M Akses terhadap fasilitas pendidikan N Akses terhadap fasilitas Perdagangan dan Jasa T Kualitas Jaringan Persampahan C Prioritas Rendah J Adanya Kegiatan Budaya yang Menarik O Ketersediaan Fasilitas bagi Kaum Difable D Berlebihan D Adanya Ruang Publik F Kegiatan Sosial yang berjalan
P Tingkat aksesibilitas tempat kerja Q Ketersediaan Sarana Transportasi Umum
U Kualitas Jaringan Drainase
terhadap  hidup  sehat  salah  satunya  dengan  menjaga kebersihan, selain itu dari pihak RW dapat mengadakan lomba  kebersihan  antar  blok  dimana  pemenang diumumkan setiap 3 bulan sekali sehingga penghuni akan berlomba – lomba untuk menjaga kebersihan lingkungan nya masing – masing.
D. Akses  Pelayanan  Kesehatan  :  meningkatkan  kualitas pelayanan kesehatan pada sarana kesehatan terdekat pada Rusunawa Sombo yaitu puskesmas, dengan menambahkan  petugas  kesehatan  yaitu  dokter  dan perawat  hal  ini  dikarenakan  berdasarkan  hasil  observasi dan  wawancara  puskesmas  yang  terletak  dikompleks Rusunawa Sombo sangat ramai sekali dan hanya terdapat 1  dokter  sedangkan  masyarakat  yang  berobat  cukup banyak.
E. Akses  terhadap  Fasilitas  Pendidikan  :  meningkatkan kualitas  fasilitas  pendidikan  yang  ada  di  kompleks Rusunawa  Sombo  seperti  dengan  menambahkan  sarana pendukung pembelajaran.
F. Akses  terhadap  Fasilitas  Perdagangan  dan  Jasa  : mempertahankan kualitas
pelayanan fasilitas perdagangan dan jasa yaitu pada warung ataupun warga Rusunawa  Sombo  yang  berjualan  bahan-bahan  pasar dapat  memberikan  harga  yang  bersaing  dengan  harga pasar hal ini agar penghuni dapat memiliki banyak pilihan untuk berbelanja dan tidak perlu jauh – jauh berbelanja di pasar.
G. Kualitas Jaringan Persampahan : Bagi sebagian penghuni kualitas  jaringan  persampahan  pada  rusunawa  sombo sudah  cukup  baik  hal  ini  dikarenakan  adanya pengangkutan sampah setiap 2 – 3 hari sekali, dengan ada nya  cerobong  sampah  di  setiap  lantai  yang  dimana sampah  oleh  penghuni  langsung  dibuang  menuju cerobong tersebut, serta terdapat petugas kebersihan yang membersihkan  selasar  setiap  pagi,  namun  berdasarkan hasil  observasi  penumpukan  sampah  sangat  cepat  maka dari itu pengangkutan sampah dapat lebih rutin dilakukan yaitu 1-2 hari sekali.
3) Kuadran C Prioritas Rendah
Karakteristik Liveability pada  kuadran  ini  perlu  adanya peningkatan  kualitas  terhadap  karakteristik  tersebut  namun memiliki  prioritas  yang  rendah  (bukan  merupakan  prioritas utama)  berikut  ini  adalah  rekomendasi  upaya  peningkatan terhadap karakteristik Liveability pada Kuadran C :
A. Adanya  Kegiatan  Budaya  yang  Menarik  :  pihak  RW ataupun  lembaga  maupun  komunitas  sosial  yang  ada  di Rusunawa  Sombo  dapat  mengadakan  kegiatan  budaya yang  lebih  menarik  lagi  sehingga  dapat  menarik  minat penghuni  lainnya  dan  dapat  menjadi  hiburan  bagi penghuni.  Serta  tidak  menutup  kemungkinan  untuk adanya  pihak  luar  yang  ingin  mengadakan  kegiatan budaya  yang  menarik  di  Rusunawa  Sombo  seperti panggung  hiburan  hal  ini  dikarenakan  minat  dari penghuni  cukup  baik  dan  juga  sarana  pendukung  juga baik seperti adanya fasilitas lapangan yang cukup luas.
B. Ketersediaan Fasilitas bagi Kaum Difable :  mengadakan fasilitas yang dapat mendukung pergerakan dan mobilitas serta menjamin keselamatan bagi lansia dan kaum difable yang tinggal di Rusunawa Sombo terutama tangga khusus dan  toilet  khusus  yang  sangat  dibutuhkan  bagi  kaum difable pada Rusunawa Sombo

## IV. KESIMPULAN
Adapun  hasil  akhir  dalam  penelitian  ini  adalah  berupa karakteristik Liveability yang memiliki prioritas utama pada Rusunawa Sombo dan Rekomendasi upaya untuk meningkatkan kualitas bermukim melalui pendekatan konsep Liveability  yang  didasarkan  dari  hasil  sasaran  3  yaitu karakteristik  Liveability  yang  menjadi  prioritas  utama, pertahankan  prestasi  dan  prioritas  rendah  bagi  penghuni. Mengacu  pada  sasaran  pertama  yaitu  mengukur  tingkat kepuasan  penghuni  terhadap  karakteristik liveability pada Rusunawa Sombo berdasarkan persepsi penghuni didapatkan hasil  bahwa  tingkat  kepuasan  penghuni  Rusunawa  Sombo pada  seluruh  karakteristik Liveability memiliki  Tingkat kepuasan  negatif  (<0)  antara  -0,43  hingga  -2,70  sehingga dengan  nilai  tersebut  menunjukkan  adanya  kesenjangan antara harapan dan persepsi penghuni
Pada  Sasaran  ketiga  melalui  analisis Importance Perfomance  Analysis (IPA)  didapatkan  hasil  karakteristik Liveability  yang  memiliki  prioritas  utama  yaitu  antara  lain Kondisi Unit Hunian, Kecukupan Ruang,
Penghawaan/Ventilasi,  Keamanan  Lingkungan,  Proteksi Kebakaran,  Kualitas  Jaringan  Listrik,  Kualitas  Jaringan  Air Bersih dan karakteristik Liveability yang pertahankan prestasi antara  lain  Interaksi/Hubungan  Sosial,  Kegotong  royongan antar  tetangga,  Kebersihan  Lingkungan,  Akses  pelayanan kesehatan,  Akses  terhadap  fasilitas  pendidikan,  Akses terhadap  fasilitas  Perdagangan  dan  Kualitas  Jaringan Persampahan  serta  karakteristik Liveability yang  memiliki prioritas  rendah  antara  lain  Adanya  Kegiatan  Budaya  yang Menarik dan Ketersediaan Fasilitas bagi Kaum Difable . Kemudian  untuk  sasaran  terakhir  adalah  menyusun Rekomendasi/Upaya dalam meningkatkan kualitas bermukim  berdasarkan  Karakteristik  Liveability  pada Rusunawa  Sombo,  dimana  rekomendasi  atau  upaya  yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kualitas bermukim pada Rusunawa  Sombo  karakteristik Liveability yang  merupakan prioritas  utama,  pertahankan  prestaso  dan  prioritas  rendah antara  lain  dari  segi  kondisi  unit  hunian  yaitu  melalui Perbaikan  kondisi  –  kondisi  yang  buruk  pada  Rusunawa Sombo  secara  berkala  pada  masing  –  masing  karakteristik liveability yang  masuk  dalam  kuadran  tersebut,  maka diharapkan  kedepannya  dapat  tercapainya  pemenuhan karakteristik Liveability pada  Rusunawa  Sombo,  sehingga tujuan pengadaan rumah susun dalam meningkatkan kualitas hidup penghuni dapat tercapai secara maksimal

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan Pusat Statistik, Statistik Indonesia 2018 . Jakarta: Badan Pusat Statistik, 2018.
[2] R.  Suprihardjo  and  D.  Rahmawati,  “Peran  Masyarakat  Dan Permukiman  Nelayan  Sebagai  Dasar  Pengembangan  Kawasan Minapolitan  Di  Lamongan,” Tesa  Arsitektur,  J.  Archit.  Discourses , vol. 12, no. 2, p. 129, 2014.
[3] “Kondisi Sejumlah Rusunawa Memprihatinkan.” [Online]. Available: https://mediaindonesia.com/read/detail/45570-kondisi-sejumlah- rusunawa memprihatinkan. [Accessed: 10-Sep-2018].
[4] A. . F. A.A Sari, Shirleyana, “Optimalisasi kualitas visual pada rumah susun di Indonesia,” 2016, pp. 73 – 39.
[5] H.  Trilistyo,  “Peranan  Aspek  Tata  Ruang  Pada  Kesejahteraan Penghuni  Rumah  Susun  Sederhana  Studi  Kasus :  Rumah  Susun
Sombo  dan  Rumah  Susun  Menanggal  Surabaya,”  Universitas Diponegoro, 1998.
[6] “Warna-warni  Kehidupan  Penghuni  Rusun,  Sampai  Setahun  Tak
Injak Tanah.” [Online]. Available:
https://www.jawapos.com/metro/metropolis/07/01/2017/warna- warni-kehidupan-penghuni-rusun-sampai-setahun-tak-injak-tanah/.
[Accessed: 10-Sep-2018].
[7] B.  Djonoputro,  “Indonesia  Most  Livable City  Index.”  IAP,  Jakarta, 2009.
[8] N.  Muhajir,  “Metodologi  Penelitian  Kualitatif:  Pendekatan
Positivistik, Rasionalistik, Phenomenologik, dan Realisme
Metaphisik. Telaah Studi Teks dan Penelitian Agama.” Rake Sarasin,
Yogyakarta.
[9] Sugiyono, Metode penelitian kuantitatif, kualitatif dan r&d . Bandung:
Alfabeta, 2011.
[10]  R.  L.  Oliver,  “Satisfaction:  A  Behavioral  Perspective  on  the Consumer. New York: The McGrawHill Companies.” Inc, 1997.
[11]  J. A. Martilla and J. C. James, “Importance-performance analysis,” J. Mark. , vol. 41, no. 1, p. 79, Jan. 1977.