CASSOWARY volume 2 (1): 18 - 29 ISSN : 2614-8900 E-ISSN  : 2622-6545 ©Program Pascasarjana Universitas Papua, https://pasca.unipa.ac.id/

## Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Di Kabupaten Manokwari (Studi Kasus Kampung Ayambori)
The Community Participation in Management of Gunung Meja Nature Recreation Park, Manokwari (Case Study at Ayambori Village)
Altar Sawaki, Ludia T. Wambrauw, Anton S. Sinery*
Program Studi Ilmu Lingkungan, Program Pascasarjana UNIPA Universitas Negeri Papua, Manokwari 98314, Indonesia.
*Email: anton_sineri@yahoo.com
ABSTRACT  : The  aim  of  the  research  is  to  know  the  participation  degree  of  local communities in the management program of Gunung Meja natural recreation park and contribute  alternative  recomendations  for  his  management  based  on  community  the participation.  The  results  of  the  research,  are  that  community  participation  in management  of  Gunung  Meja  natural  recreation  park  is  highest  for  family  group (46,15%)  and  the  lowest  is  for  the  leader  group  (5,13%).  The  same  case  also  find    in community  partisipation  intensity.  The  participation  of  community  include  leaders, interests,  household head, housewife and youth with categorise  as very inactive. This inactive  result  is  influenced  by  community  participation  function  which  is  in  general only  participate  on  activity  implemention  and  share  informations  as  well  as consultation.  The  management  efforts  are  permit  of  natural  tourism  utilysation  and natural  resources  tourism  infrastructure  utilizatio,  that  can  be  used  as  the  base  of management program.
Keywords: participation, community, Gunung Meja recreation park.
ABSTRAK: Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  tingkat  partisipasi  unsur masyarakat  lokal  dalam  program  pengelolaan  Taman  Wisata  Alam  Gunung  Meja  dan memberikan rumusan alternatif upaya yang dapat mendukung keberhasilan pengelolaan Taman  Wisata  Alam  Gunung  Meja  berbasis  partisipasi  masyarakat.  Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  dengan  teknik  observasi  dan wawancara. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa partisipasi masyarakat dalam pengelolaan  Taman  Wisata  Alam  Gunung  Meja  tertinggi  pada  kelompok  keluarga  (18 responden  atau  46,15%)  dan  terendah  adalah  kelompok  pemimpin  (2  responden  atau 5,13%).  Hal  yang  sama  dijumpai  pada  intensitas  partisipasi  masyarakat.  Partisipasi unsur  masyarakat  di  TWA  Gunung  Meja  mencakup  unsur  pemimpin  (5,13%),  minat (10,26%),  kepala  keluarga  (46,15%),  wanita  (20,51)  dan  pemuda  (17,95%)  dengan tingkat  partisipasi  “sangat  tidak  aktif”  yang  dipengaruhi  fungsi  partisipasi  masyarakat yang  umumnya  pada  pelaksana  kegiatan  dan  intensitas  partisipasi  unsur  masyarakat yang  umumnya  memberikan  konsultasi  dan  informasi.  Upaya  pengelolaan  yang dilakukan meliputi Mengupayakan terbentuknya Izin Usaha Pemanfaataan Jasa Wisata
Alam  (IUPJWA)  dan  Izin  Usaha  Pemanfaatan  Sarana  Wisata  Alam  (IUPSWA) sehingga menjadi dasar pengelolaan program, pelibatan masyarakat dalam perencanaan, pemeliharaan,  manajemen,  pengambilan  keputusan,  melakukan  inisiatif  tindakan  dan pengendalian  program,  meningkatkan  frekuensi  sosialisasi  dan  penyuluhan  yang  dapat memberikan pemahaman pada masyarakat tentang arti ekonomi dan ekologi hasil-hasil program pengelolaan.
Kata Kunci : Partisipasi, Masyarakat, Taman Wisata Alam Gunung Meja

## PENDAHULUAN
Hutan  Gunung  Meja  merupakan salah  satu  kawasan  pelestarian  alam berstatus  Taman  Wisata  Alam  (TWA) di  wilayah  Provinsi  Papua  Barat  yang ditetapkan berdasarkan Keputusan
Menteri  Kehutanan  Nomor  91/Menhut- II/2012 dengan luas wilayah 462,16 Ha. Kawasan ini berada pada 16 - 177 m dpl dan merupakan laboratorium alam yang menyimpan keanekaragaman jenis flora maupun  fauna  yang  cukup  tinggi  dan sebagai tandon air bagi kota Manokwari (Sinery, 2006; Lekitto, 2008,
Manusawai  dan  Leonard,  2015).  Sesuai hasil  survey  spasial  WWF tahun  2002 diketahui  bahwa  terdapat  5  mata  air  di dalam  kawasan  ini,  sedangkan  berda- sarkan  laporan  perusahaan  daerah  air minum  Kabupaten  Manokwari,  ada  12 mata  air  yang  menjadi  sumber  pasokan air  bagi  masyarakat  Kota  Manokwari dan 7 diantaranya terdapat di dalam dan sekitar  hutan  ini  (Liborang,  2004). Menurut  Manusawai  dan  Leonard (2015)  kawasan  TWA  Gunung  Meja memiliki  223  jenis  vegetasi  hutan  yang mencakup  159  jenis  vegetasi  tingkat pohon,  149  jenis  vegetasi  tingkat  tiang, 164  jenis  vegetasi  tingkat  pancang  dan 177  jenis  vegetasi  tingkat  semai. Disebutkan  lebih  jauh  bahwa  tingkat keanekaragaman jenis vegetasi hutan ini adalah  tinggi  (4,38)  pada  vegetasi tingkat  pohon,  sedangkan  pada  tingkat semai  mencapai  1,79  dengan  kategori sedang.
Kawasan  TWA  Gunung  Meja terletak  di  tengah  Kota  Manokwari sehingga  mudah  diakses  dan  rawan terhadap  pemanfaatan  sumber  daya alam  dan  konversi  kawasan.  Menurut Ohuiwutun (1995) dalam  Sinery (2006) kerusakan  TWA  Gunung  Meja  akibat aktifitas  masyarakat  di  sekitarnya  telah mencapai  8,9  ha.  Menurut  Apriani (2003), pemanfaatan lahan Hutan TWA Gunung Meja tahun 2002 sebesar 39,42 ha  dengan  intensitas  8,6%,  mencakup perladangan 35,32 ha (intensitas 7,68%),  penebangan  0,81  ha  (intensitas 0,18%),  bekas  perladangan  0,34  ha (intensitas  0,09%)  dan  penggunaan  lain 2,95  ha  (intensitas  0,64%).  Kondisi  ini mengakibatkan degradasi kawasan hutan  yang  menjadi  potensi  wisata unggulan dan fragmentasi habitat berbagai  jenis  satwa  liar.  Selanjutnya menurut  Kondororik  (2012),  ada  30 lokasi  tumpukan  sampah  dengan  luas areal  tumpukan  2.054  m²  atau  0,2054 Ha.  Menurut  Manusawai  dan  Leonard (2015)  terdapat  5  kelurahan  di  sekitar wilayah  TWA  Gunung  Meja  yang masyarakatnya secara langsung maupun tidak  tidak  langsung  mempengaruhi dinamika  kawasan  hutan  ini.  Pengaruh dimaksud  khususnya  eksistensi  luas kawasan hutan dari hutan alam menjadi kebun atau lahan terbuka.
Kawasan  hutan  TWA  Gunung Meja  sejak  penetapannya  dikelola  oleh Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya Alam  (BBKSDA)  Papua  Barat  melalui BidangKonservasi  Sumber  Daya  Alam
(KSDA) Wilayah II Manokwari. Sejauh ini  berbagai  upaya  telah  dilakukan terkait  perlindungan,  pelestarian  dan pemanfaatan hutan ini, namun ancaman terhadap eksistensi kawasan terus berlangsung.  Hal  ini  diduga  akibat meningkatkanya  pertumbuhan  pendu- duk  tetapi  juga  akibat  pengelolaan program  pengelola  yang  belum  sepe- nuhnya mengakomodir kepentingan para  pihak  khususnya  masyarakat. Kondisi  tersebut  diduga  mempengaruhi tingkat  partisipasi  para  pihak  dalam  hal ini  masyarakat    dalam  pengelolaan hutan ini.
Tujuan  penelitian  adalah  untuk mengetahui  tingkat  partisipasi  masya- rakat dalam program pengelolaan TWA Gunung  Meja  untuk  selanjutnya  dapat diberikan rumusan alternatif upaya yang dapat  mendukung  keberhasilan  penge- lolaan  TWA  Gunung  Meja  berbasis partisipasi masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Tempat dan Waktu
Penelitian  ini  dilaksanakan  di Taman  Wisata  Alam  Gunung  Meja (TWA  Gunung  Meja)  Provinsi  Papua Barat  dan  difokuskan  pada  masyarakat di Kampung Ayambori dan berlangsung selama  3  bulan  (April  sampai  Juni 2017).

## Alat dan Bahan
Kamera  untuk   mendokumenta- sikan    objek  penting  di  lapangan  yang terkait  dengan  ruang  lingkup  tesis  guna mempermuda  pembahasan,  tape  recor- der/HP  digunakan  untuk  merekam informasi  saat  dilakukan  wawancara sehingga  dapat  dipastikan  tidak  ada informasi  responden  yang  hilang,  alat tulis  menulis  seperti    kalkulator  dan komputer  untuk  pengolahan  data  dan penyusunan  tesis  dan  kuisioner  untuk mendapatkan  data  primer  dari  respon-
den  yang  merupakan  data  utama  untuk dianalisis  serta  peta  dan  dokumen  hasil penelitian  terdahulu  maupun  berbagai laporan lainnya berkaitan dengan kawasan TWA Gunung Meja, digunakan  sebagai  sumber  informasi pendukung/sekunder.

## Metode dan Teknik
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif dengan  teknik  observasi  dan  wawan- cara.  Metode  deskriptif  dimaksudkan bahwa  penelitian  dilakukan  dengan menggambarkan  kondisi  variabel  atau data  penelitian  sesuai  hasil  pengamatan (observasi) dan wawancara.

## Variabel Penelitian
Variabel  yang  diamati  dalam penelitian ini terdiri atas variabel berupa program pengelolaan oleh badan penge- lola,  unsur  masyarakat  yang  berpartisi- pasi  dan  tidak  berpartisipasi  dan keterlibatan masyarakat pada fungsi dan intensitas  partisipasi.  Selanjutnya  varia- bel  penunjang  dalam  penelitian  ini terdiri  atas  data  keadaan  umum  TWA Gunung Meja.

## Penentuan Responden
Penentuan  responden  dilaku- kan  melalui  “ Stratified  Sampling ” yaitu dengan  membagi  populasi  dalam  5 strata  sesuai  dengan  tuntutan  rumusan pengolahan  data  meliputi  unsur  masya- rakat  pemimpin  ( leader )  sebanyak  2 responden,  unsur  minat  (kelompok  tani hutan)  4  responden,  unsur  kepala keluarga  18  responden,  unsur  wanita  8 responden dan unsur pemuda 9 responden.

## Pengambilan Data
Pengambilan data dilakukan melalui  observasi  (pengumpulan  data yang  dilakukan  dengan  cara  pengama- tan  langsung  di  lapangan),  wawancara
(pengumpulan data dengan cara mengajukan  pertanyaan  tertulis  kepada responden dengan menggunakan
kuisioner  yang  disiapkan)  dan  studi dokumentasi  (pengumpulan  data  untuk memperoleh  data  tertulis  melalui  buku, gambar,  foto  ataupun  yang  sejenisnya guna mendukung data-data yang diperoleh melalui observasi dan kuisioner).
Analisis Data Editing data (setelah data
terkumpul  seluruhnya,  maka  dilakukan editing  terhadap  data  yang  merupakan kegiatan  meneliti  kembali  data  yang diperoleh).  Koding  (mengklarifikasikan berdasarkan  sumber  responden  dan mengklarifikasikan  jawaban  responden
sesuai kategorinya). Menghitung frekwensi (setelah koding selesai dikerjakan maka baik sumber responden maupun  jawaban  responden  dapat terdistribusi  ke  dalam  kategori  - kategori dan frekwensinya dapat dihitung.  Tabulasi  (proses  penyusunan data  dalam  bentuk  tabel  sehingga  data dapat  dibaca  dengan  mudah  dan maknanya mudah dipahami). Penilaian tentang tingkat partisipasi  masyarakat  lokal  dalam pelaksanaan program pengelolaan
Taman  Wisata  Alam  Gunung  Meja didasarkan pada perkalian angka indeks pelaku,  dengan  angka  indek  dalam  hal apa  dan  angka  indeks  bagaimana partisipasi,  sebagaimana  terlihat  pada Tabel 1.
Tabel 1 . Indeks Partisipasi Unsur Masyarakat Fungsi Intensitas 5. Pemuda 5. Pengelolaan 5. Pengawasan 4. Wanita 4. Perencanaan 4. Melakukan inisiatif tindakan 3. Ibu rumah tangga 3. Pelaksanaan 3. Pengambilan keputusan 2. Kelompok minat 2. Rehabilitasi 2. Memberikan konsultasi 1. UnusPemimpin 1. Distribusi 1. Memberikan informasi Sumber: Poli (1997) dalam Sinery dan Manusawai (2016)
Keterangan : angka 1, 2, 3, 4, 5 adalah indeks. Angka tertinggi 125, terendah 1, skala penilaian tingkat partisipasi nilai terendah sampai tertinggi dengan 5 kelompok dengan katagori; sangat tidak aktif, tidak aktif, cukup aktif, aktif,  sangat aktif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Fungsi Partisipasi Masyarakat
Berdasarkan  data  hasil  wawan- cara  baik  dengan  masyarakat  maupun BBKSDA  Papua  Barat  khususnya Bidang  KSDA  Wilayah  II  Manokwari, diketahui  bahwa  dalam  kurun  waktu 2013  sampai  tahun  2017  (Awal  Juni 2017) ada 7 program atau kegiatan yang dilakukan oleh badan pengelola (BBKSDA  Papua  Barat)  maupun  mitra pengelola  (para  pihak  terkait  mencakup BPDAS  Remu-Ransiki,  Dinas  Kehuta-
nan  Kabupaten  Manokwari,  BAPPEDA Kabupaten  Manokwari,  Badan/Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Manokwari,  Dinas  Kehutanan  Provinsi Papua  Barat,  Dinas  Pariwisata  Provinsi Papua  Barat,  Perguruan  tinggi,  LSM dan  masyarakat).  Kegiatan  tersebut meliputi  kegiatan  pembangunan  pagar batas  kawasan,  kegiatan  penanaman jenis tanaman MPTS, kegiatan sosialisasi  (sosialisasi  fungsi  kawasan dan  pelopor  revolusi  mental),  kegiatan monitoring kawasan dan kegiatan pelatihan pencegahan kebakaran hutan.
Dari  sejumlah  kegiatan  yang
dilaksanakan tersebut menunjukkan bahwa  keterlibatan  masyarakat  dalam pengelolaan  TWA  Gunung  Meja  pada fungsi  partisipasi  khususnya  keikutser- taan  masyarakat  dalam  pelaksanaan program pengelolaan baik yang dilakukan  oleh  BBKSDA  Papua  Barat melalui  Bidang  KSDA  Wilayah  II
Manokwari maupun mitra KSDA dipengaruhi penilaian masyarakat
terkait  dampak  keikutsertaan  dalam program  (sebagaimana  dibahas  secara rinci  pada  alasan  masyarakat  ikut berpartisipasi).
Data hasil penelitian sebagaima- na  terlihat  pada  tabel  di  atas,  menun- jukkan  bahwa  tidak  semua  responden yang  diwawancarai  turut  serta  dalam pelaksanaan program pengelolaan TWA Gunung  Meja.  Hal  ini  menunjukkan perbedaan  yang  jelas  bila  dibandingkan dengan  beberapa  hal  penelitian  lainnya sebagaimana  Mulyadi  (2005),  Sinery dan  Manusawai  (2016)  atau  Pattipi (2017). Menurut hasil penelitian Mulya- di  (2005)  sebanyak  100  dari  118 responden  (84,74%)  yang  diwawancara turut  berpartisipasi  dalam  pengelolaan program  konservasi  Hutan  Pendidikan dan Penelitian Bukit Soeharto
(HPBBS).  Selanjutnya  Sinery  dan Manusawai  (2016)  yang  menyebutkan bahwa  hanya  41  responden  (34,7%) berpartisipasi  dalam  pengelolaan  hutan lindung  Wosi  Rendani  dan  sisanya  77 responden  (65,3%)  tidak  berparsipasi. Hal  sebaliknya  dengan  Pattipi  (2017) yang  menyebutkan  bahwa  masyarakat di  Taman  Wisata  Alam  Sorong  100% berpartsipasi  dalam  program  pengelola- an yang dilakukan oleh pihak pengelola dan  mitra  karena  status  masyarakat  ini yang  merupakan  komunitas  binaan (Kelompok  Tani  Hutan  Matoa),  selain ada  nilai  manfaat  dari  partisipasi  yang dilakukan terkait ekonomi keluarga.
Hasil tabulasi menunjukkan bahwa partisipasi  masyarakat  Kampung Ayambori  dalam  pengelolaan  kawasan TWA  Gunung Meja berdasarkan  fungsi partisipasi tertinggi pada fungsi distribusi/pengguna  program  dengan jumlah responden sebanyak 23 responden  (58,97%).  Fungsi  tersebut terlihat  dalam  pelaksanaan  kegiatan pelatihan  pencegahan  kebakaran  dan sosialisasi baik sosialisasi fungsi kawasan  maupun  sosialisasi  terkait peningkatan  pemahaman  masyarakat terkait ketenteraman
lingkungan.
Selanjutnya  fungsi  partisipasi  mainte- nance  (pemeliharaan)  dalam  program pengamanan  kawasan  melalui  monito- ring  kawasan  (patroli  rutin)  dengan jumlah  responden  sebanyak  10  respon- den  (25,64%).  Fungsi  implementasi yang  terwujud  dalam  bentuk  kegiatan penanaman tanaman MPTS dan pembangunan  pagar  batas  kawasan dengan  jumlah  responden  sebanyak  4 orang  (10,26%)  dan  fungsi  partisipasi planning (perencanaan)
melalui kegiatan  perencanaan  terkait  lokasi  dan tenaga kerja dalam kegiatan penanaman tanaman  MPTS  dan  pembangunan pagar pembatas kawasan dengan jumlah responden  sebanyak  2  orang  (5,13%). Fungsi  perencanaan  dimaksud  pada konteks ini adalah keterlibatan masyara- kat dalam penentuan lokasi penanaman, pemilihan  jenis  tanaman,  penentuan batas  lokasi  pembangunan  pagar  dan tenaga  kerja.  Selanjutnya  untuk  fungsi partisispasi  manajemen tidak diidentifi- kasi/dijumpai  adanya  fungsi  ini  seperti halnya yang didentifikasi/dijumpai pada fungsi  partisipasi  masyarakat  dalam pengelolaan  program  konservasi  Hutan
Pendidikan dan Penelitian Bukit Soeharto  (Mulyadi,  2005)  atau  partisi- pasi  masyarakat  dalam  pengelolaan TWA Sorong (Pattipi, 2017).
Fungsi  partisipasi  masyarakat dalam  pengelolaan  TWA  Gunung  Meja
terkonsentrasi  pada  fungsi  distribusi pengguna  program  khususnya  kegiatan pelatihan  pencegahan  kebakaran  dan sosialisasi  yang  menunjukkan  persama- am bentuk fungsi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan program  seperti hal- nya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan lindung Wosi Rendaniyang  menujukkan  konsentrasi responden pada fungsi distribution / use dan implementation (Sinery dan Manusawai,  2016).  Hal  tersebut  diduga terkait fokus kegiatan pengelolaan yang bukan  merupakan  lokasi  implementasi program  dan  kondisi  masyarakat  yang bukan  terbentuk  karena  minat  usaha/ kegiatan  seperti  halnya  kelompok  tani hutan,  sehingga  pengelolaan  program lebih  merata  dan  melibatkan  semua anggota kelompok tani. Menurut Pattipi (2017)  Kelompok  Tani  Hutan  Matoa Kampung Klasaman merupakan masya- rakat  yang  terbentuk  karena  persamaan kepentingan  akan  pengelolaan  program yang  umumnya  dibangun  dari  suatu perencanaan  secara  bersama  sampai pada  pelaksanaan  dan  bahkan  sampai evaluasi bersama badan pengelola.
Karakteristik  masyarakat  juga diduga  mempengaruhi  partisipasi,  yang mana  masyarakat  Kampung  Ayambori
merupakan penduduk lokal yang umumnya  berasal  dari  Suku  Arfak, sehingga memiliki karakter pengelolaan sumberdaya alam  yang cenderung sama (terbatas pada ikut serta dalam program tetapi  tidak  ada  upaya  menyusun program).  Kondisi  tersebut  ditambah belum  adanya  harmonisasi  perencanaan kegiatan pengelolaan antar pihak terkait pengelolaan  kawasan,  selain  TWA Gunung  Meja  bukan  merupakan  fokus kegiatan  pengelolaan  khususnya  pem- berdayaan  masyarakat  sesuai  arahan Dirjen  Konservasi  Sumber  Daya  Alam dan  Ekosistem  (KSDAE)  Kementerian Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan (KLHK) tahun 2017. Menurut Sallatang (1987)  dalam  Sutrisno  (2004)  dalam penyelenggaraan proyek-proyek pemba- ngunan, pada tahap pelaksanaan masya- rakat  relatif  berpartisipasi  secara  aktif dalam berbagai bentuk, antara lain yang penting  adalah;  mengikuti  penerangan, menjadi  peserta  obyek  dan  meman- faatkan  keuntungan  ekonomi.  Namun biasanya  jumlah  warga  yang  berpar- tisipasi  belum  memadai.  Disisi  lain, pada  tahap  perencanaan  dan  penilaian pada umumnya masyarakat tidak berpartisipasi dengan alasan tidak dilibatkan. Tabel  2. Fungsi  Partisipasi  Masyarakat  Kampung  Ayambori  dalam  Program Pengelolaan TWA Gunung Meja No Bentuk Partisipasi Masyarakat Jumlah Responden Ayambori Persen (%) 1 Pengelolaan - - 2. Perencanaan 2 5,13 3. Pelaksanaan 4 10,26 4. Pemeliharaan 10 25,64 5. Distribusi 23 58,97 Jumlah responden berpartisipasi 39 95,12 Jumlah responden tidak berpartisipasi 2 4,88 Jumlah 41 100,00

## Keterangan :
1. Keikutsertaan  dalam  memberikan  informasi,  konsultasi,  pengambilan keputusan, memprakarsai tindakan, pelaksanaan, pemeliharaan, pengawasan dan evaluasi.
2. Keikutsertaan  dalam  manajemen  program  khususnya  perencanaan  kegiatan penanaman tanaman MPTS dan pemasangan pagar.
3. Keikutsertaan dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan programpenanaman tanaman MPTS dan pembangunan pagar batas kawasan
4. Keikutsertaan  dalam  mendukung  keberhasilan  program  khususnya  kegiatan monitoring kawasan (patroli rutin)
5. Pengguna  program  pengelolaan  kawasan  khususnya  kegiatan  pelatihan pencegahan kebakaran dan sosialisasi
Tabel  3. Intensitas  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Program  Pengelolaan  TWA  Gunung Meja
Keterangan:
1. Pengendalian  keseluruhan,  adalah  partisipasi  unsur  masyarakat  dalam berbagai bentuk kegiatan demi kesuksesan program.
2. Memprakarsai  tindakan,  adalah  partisipasi  unsur  masyarakat  dalam  bentuk inisiatif tindakan demi terlaksananya program pengelolaan
3. Pengambilan  keputusan,  adalah  partisipasi  unsur  masyarakat  dalam menentukan hal-hal yang seharusnya dilakukan dalam program;
4. Memberikan  konsultasi,  adalah  partisipasi  unsur  masyarakat  dalam memecahkan  permasalahan  yang  timbul  berkenaan  dengan  program pengelolaan;
5. Memberikan  informasi,  adalah    partisipasi    unsur  masyarakat  dalam penyampaian  informasi  baik  secara  lisan  maupun  tulisan,  mengenai  hal-hal yang berhubungan dengan program pengelolaan;
Data  pada  Tabel  3  di  atas  me- nunjukkan bahwa  keterlibatan  masyara- kat  dalam  pengelolaan  kawasan  TWA Gunung  Meja  berdasarkan  intensitas partisipasi tidak mencakup semua bentuk  partisipasi  khususnya  bentuk total control (pengendalian keseluruhan) sebagaimana yang dijumpai pada bentuk  partisipasi  masyarakat  dalam
pengelolaan  TWA  Sorong  (Pattipi,
2017). Partisipasi masyarakat  Kampung Ayambori  dalam  program  pengelolaan kawasan TWA Gunung Meja berdasarkan  intensitas  partisipasi  ter- tinggi  pada  intensitas  pertisipasi  dalam memberikan pelayanan konsultasi dengan  jumlah  responden  sebanyak  18 responden  (46,15%).Selanjutnya  diikuti No Bentuk Partisipasi Masyarakat Jumlah Responden Persen (%) 1. Pendendalian total 0 0,00 2. Memprakarsai pelaksanaan kegaiatan 2 5,13 3. Pengambilan keputusan 4 10,26 4. Memberikan  konsultasi 18 46,15 5 Memberikan informasi 15 38,46 Jumlah responden berpartisipasi 39 95,12 Jumlah responden tidak berpartisipasi 2 4,88 Jumlah 41 100,00
informing  (partisipasi  dalam  memberi- kan  pelayanan  informasi)  dengan  jum- lah  responden  sebanyak  15  responden (38,46%),  decision  making  (partisipasi masyarakat  dalam pengambilan keputu- san  seperti  penentuan  jenis  tanaman, lokasi  penanaman  tanaman  MPTS, pagar  pembatas  kawasan)  sebanyak  4 responden (10,26%), sedangkan intensi- tas  partisipasi  terendah  sebanyak  2 responden (5,13%) pada bentuk
partisipasi  initiation  action  (partisipasi masyarakat  dalam  memprakarsai  tinda- kan).  Terdapat  sebanyak  2  responden (4,88%)  dari  41  responden  yang diwawancarai  tidak  turut  berpartisipasi dalam program pengelolaan, baik menu- rut  fungsi  maupun  intensitas.  Kedua responden  yang  tidak  turut  berparti- sipasi  berdasarkan  hasil  wawancara adalah  tergolong  dalam  kelompok pemuda  usia  sekolah  pada  Sekolah Menengah  Pertama  (SMP)  dan  karena rutinitas sebagai anak sekolah, sehingga pada  saat  pelaksanaan  program  mereka tidak  memiliki  waktu  untuk  mengiku- tinya.
Bentuk  partisipasi  masyarakat dalam  intensitas  partisipasi  terdistribusi pada  intensitas  partisipasi  memberikan konsultasi (Consultation). Hal ini menunjukkan  bahwa  walaupun  tidak ada  masyarakat  yang  berada  pada intensitas partisipasi pengendalian keseluruhan  (total  control),  namun  da- lam  pelaksanaan  program  pengelolaan sudah  ada  beberapa  masyarakat  yang berupaya  untuk  melakukan  partisipasi dengan  memberikan  konsultasi  dan informasi  terkait  kondisi  dan  potensi kawasan.  Hal  ini  misalnya  terlihat dengan  adanya  partisipasi  masyarakat dalam  kegiatan  monitoring  kawasan (patroli  rutin)  dan  sosialisasi  dengan memberikan  konsultasi  terkait  program dan  informasi  posisi  dan  kondisi  pal batas,  lokasi  perambahan  dan  lokasi lainnya.
Kondisi  tersebut  terlihat  sama dengan  partisipasi  masyarakat  dalam pengelolaan hutan lindung Wosi
Rendani  dan  sebaliknya  berbedadengan bentuk  intensitas  partisipasi  masyarakat pada  Hutan  Pendidikan  dan  Penelitian Bukit  Soeharto  (Mulyadi,  2005)  atau partisipasi  masyarakat  dalam  pengelo- laan TWA  Sorong (Pattipi, 2017),  yang sebenarnya  memiliki  kesamaan  dalam hal  program  pengelolaan  yang  lebih cederung  sama  dalam  hal  implementasi program  pengelolaan  bila  dibandingkan dengan pengelolaan program pada hutan lindung  Wosi  Rendani    (Sinery  dan Manusawai,  2016).  Hal  tersebut  dipe- ngaruhi  oleh  karakteristik  masyarakat yang  terbentuk  sebagai  komunitas petani dalam administrasi pemerintahan, juga  adanya  fokus  penyelenggaraan program  yang tidak mencakup kawasan TWA Gunung Meja.

## Fungsi  dan  Intensitas  Partisipasi Berdasarkan Unsur Masyarakat
Data  tabulasi  pada  tabel  4 menunjukkan  bahwa  partisipasi  unsur masyarakat  dalam  pengelolaan  TWA Gunung  Meja  tertinggi  pada  kelompok keluarga yang terdiri atas (18 responden atau  46,15%)  dan  terendah  adalah kelompok  pemimpin  (2  responden  atau 5,13%).  Kondisi  tersebut  menggam- barkan  bahwa  unsur  kepala  keluarga merupakan  unsur  yang  lebih  banyak berpartisipasi  dalam  program  pengelo- laan dibandingkan dengan unsur keluar- ga  lainnya.  Data  tersebut  juga  secara tidak  langsung  menggambarkan  jumlah responden  yang  berkorelasi  positif dengan  bentuk  partisipasi  walaupun secara  kuantitas  tidak  terlihat  korelasi positif  antara  unsur  masyarakat,  fungsi dan  intensitas  partisipasi.  Menurut Sinery  dan  Manusawai  (2016)  masing- masing  unsur  keluarga  memiliki  fungsi dan  peran  yang  berbeda  sehingga  akan memberikan respon yang berbeda
terhadap  inovasi  atau  program  walau- pun  hirarki  umum  dalam  masyarakat telah banyak menggambarkan tingkatan peran dan fungsi unsur masyarakat.
Kondisi  tersebut  menggambar- kan bahwa baik pada fungsi partisispasi maupun  intensitas  partisipasi  unsur kepala  keluarga  merupakan  kelompok yang paling banyak berpartisipasi dalam program  pengelolaan  TWA  Gunung Meja yang menunjukkan kondisi normal dalam  stratifikasi  sosial  masyarakat. Menurut  Sardjono  (2004)  kelompok keluarga  dalam  hal  ini  kepala  keluarga merupakan  anggota  keluarga  yang paling pertama menerima inovasi selan- jutnya  akan  terlibat  dalam  pengelolaan inovasi.  Menurut  Sinery  (2015)  dan Sinery dan Manusawai (2016) walaupun ada  perbedaan  dalam  akses  terhadap sumber  daya  alam,  namun  kepala keluarga menjadi tumpuan utama masyarakat  dalam  menerima  suatu inovasi  atau  program  kegiatan  yang selanjutnya  diimplementasikan.  Dise-
butkan  lebih  jauh  bahwa  kondisi  ini menjadi  karakter  masyarakat  yang masih  menggantungkan  kehidu-pannya terhadap sumber daya alam.

## Tingkat  Partisipasi  dan  Persepsi Unsur Masyarakat
Data  hasil  tabulasi  sebagaimana terlihat  pada  Tabel  3,  diketahui  bahwa keseluruhan  unsur  masyarakat  pemim- pin  yang  berpartisipasi  sebanyak  2  res- ponden  (100%)  pada  fungsi  partisipasi “perencanaan”,  dengan  intensitas  parti- sipasi  2  responden  (100%)  pada  bentuk partisipasi  “pengambilan  keputusan”. Jika  ditabulasi  dalam  tabel  “ Partici- pation  Empowerment  Index ”,  maka diperoleh tingkat partisipasiunsur pemimpin sebesar, yakni 1 x 4 x 3 = 12 yang  menunjukkan  bahwa  partisipasi pemimpin  dalam  program  pengelolaan TWA  Gunung  Meja  termasuk  dalam kategori  “sangat  tidak  aktif”  (pada rentang nilai 1 - 25).
Tabel 4. Fungsi  dan  Intensitas  Partisipasi  Unsur  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan TWA Gunung Meja Bentuk Partisipasi Responden Jumlah Pemimpin  Minat Kepala Keluarga Ibu Rumah Tangga Pemuda Management - - - - - - Planning 2 - - - - 2 Implementation - 2 2 - - 4 Mainantenance - 2 8 - - 10 Distribution - - 8 8 7 23 Jumlah 2 4 18 8 7 39 Persen (%) 5,13 10,26 46,15 20,51 17,95 100,00 Total Control - - - - - 0 Initiation Action - 2 - - - 2 Decision Making 2 2 - - - 4 Consultation - - 18 - - 18 Informing - - - 8 7 15 Jumlah 2 4 18 8 7 39 Persen (%) 5,13 10,26 46,15 20,51 17,95 100,00 Fungsi  partisipasi  masyarakat unsur  minat  pada  program  pengelolaan TWA  Gunung  Meja  adalah  sebanyak  2 responden (50%) pada fungsi partisipasi
“pelaksana  program”  dan  2  responden (50%)  pada  fungsi  partisipasi“  pemeli- haraan/rehabilitasi”.  Selanjutnya  inten- sitas partisipasi masyarakat unsur minat sebanyak  2  responden  (50%)  pada intensitas  “memprakarsai  pelaksanaan kegiatan”  dan  2  responden  (50%)  pada intensitas  “pengambilan  keputusan”. Jika  ditabulasi  dalam  tabel“ Partici- pation  Empowerment  Index ”,  diperoleh tingkat  partisipasi  unsur  kelompok minat 2 x 3 x 4 = 24dan 2 x 2 x 3 = 12 yang  menunjukkan  bahwa  partisipasi masyarakat  unsur minat  dalam program pengelolaan TWA Gunung Meja termasuk  dalam  kategori  “sangat  tidak aktif” (pada rentang nilai 1 - 25). Fungsi partisipasi
unsur masyarakat Kepala Keluarga (kelompok rumah  tangga)  pada  program  pengelo- laan  TWA  Gunung  Meja  sebanyak  2 responden  (11,1%)  pada  fungsi  partisi- pasi “pelaksanaan kegiatan”, 8 responden  (44,4%)  pada  fungsi  partisi- pasi  “perawatan/pemeliharaan”  dan  8 responden (44,4%) pada fungsi partisipasi  “distribusi  atau  pengguna program pengelolaan”. Selanjutnya intensitas partisipasi unsur kepala keluarga secara keseluruhan 18 responden (100%) pada intensitas
partisipasi  “memberikan  konsultasi”.
Jika  ditabulasi  dalam  tabel  “Partici- pation  Empowerment  Index”,  diperoleh bahwa tingkat partisipasi unsur masyarakat  kepala  keluarga  yaitu  3  x  3 x 2 = 18 atau 3 x 2 x 2 = 12 atau 3 x 1 x 2  =  6,  sehingga  partisipasi  kelompok kepala keluarga dalam program
pengelolaan TWA Gunung Meja
termasuk  dalam  kategori  “sangat  tidak aktif” (pada rentang nilai 1 – 25).
Partisipasi unsur  masyarakat wanita  (ibu  rumah  tangga)  pada  pro- gram  pengelolaan  TWAGunung  Meja sebanyak  8  responden  (100%)  pada fungsi  partisipasi  “distribusi  atau pengguna  program”,  dengan  intensitas
partisipasi sebanyak 8 responden (100%) pada intensitas partisipasi “memberikan informasi”. Jika ditabulasi dalam  tabel  “Participation  Empower- ment Index”
diperoleh tingkat partisipasi  unsur  ibu  rumah  tangga sebesar4  x  1  x  1  =  4,  sehingga  tingkat partisipasi  unsur  masyarakat  ibu  rumah tangga  dalam  program  TWA  Gunung Meja  masuk  dalam  kategori  “sangat tidak aktif” (berada pada rentang nilai 1 – 25).
Partisipasi unsur  masyarakat pemuda  dalam  program  pengelolaan TWA  Gunung  Meja  adalah  sebanyak  7 responden  (100%)  pada  fungsi  partisi- pasi  “memberikan  pelayanan  distri- busi”. Selanjutnya pada intensitas partisipasi sebanyak 7 responden (100%) pada intensitas partisipasi
“memberikan  pelayanan  informasi”.
Jika  ditabulasi  dalam  tabel  “Partici- pation  Empowerment  Index”,  diperoleh bahwa tingkat partisipasi unsur masyarakat  pemudayaitu 4  x  1 x 1  = 4, sehingga  partisipasi  unsur  masyarakat pemuda  dalam  program  pengelolaan TWA  Gunung  Meja  termasuk  dalam kategori  “sangat  tidak  aktif”  (pada rentang nilai 1 – 25).
Secara keseluruhan tingkat partisipasi  masyarakat  dalam  pengelo- laan  TWA  Gunung  Meja  adalah  sangat tidak aktif untuk semua unsur masyarakat.  Dalam  perspektif  manaje- men,  kondisi  tersebut  akan  berdampak terhadap tidak maksimalnya pencapaian tujuan pengelolaan bahkan dapat terjadi kegagalan.  Menurut  Margiono  (1999), seluruh  unsur  masyarakat  seharusnya terlibat  secara  aktif  dalam  setiap  proses pelaksanaan pembangunan karena tanpa keterlibatan  (partisipasi)  aktif  masya- rakat  keberhasilan  dan  keberlanjutan pembangunan  sangat  tidak  mungkin dicapai, bahkan tidak menutup kemungkinan  akan  menimbulkan  per- masalahan  dan  bahkan  kegagalan  bagi
pembangunan  itu  sendiri. Menuru
Sinery  dan  Manusawai  (2016)  kondisi ideal  yang  diharapkan  dalam  pengelo- laan program melalui manajemen kolaborasi  adalah  aktif  sampai  sangat aktif  karena  pada  kondisi  menggam- barkan  pemberdayaan  masing-masing unsur masyarakat terhadap program.

## KESIMPULAN
Partisipasi  unsur  masyarakat  di TWA Gunung Meja mencakup kelompok  pemimpin,  minat,  kepala keluarga, ibu rumah tangga dan pemuda dengan  tingkat  partisipasi  “sangat  tidak aktif”  yang  dipengaruhi  fungsi  partisi- pasi  masyarakat  yang  umumnya  pada pelaksana kegiatan dan intensitas partisipasi  unsur  masyarakat yang umumnya  memberikan  konsultasi  dan memberikan informasi.
Upaya  pengelolaan  yang dilaku- kan  meliputi  mengupayakan  terbentuk- nya  Izin  Usaha  Pemanfaataan  Jasa Wisata Alam (IUPJWA) dan Izin Usaha Pemanfaatan  Sarana  Wisata  Alam (IUPSWA)  sehingga  menjadi  dasar pengelolaan program;  pelibatan masya- rakat dalam perencanaan, pemeliharaan, manajemen,  pengambilan  keputusan, melakukan inisiatif tindakan dan pengendalian  program;  meningkatkan frekuensi  sosialisasi  dan  penyuluhan yang  dapat  memberikan  pemahaman pada  masyarakat  tentangarti  ekonomi dan  arti  ekologi  hasil-hasil  program pengelolaan  dan  mengupayakan  pro- gram  peningkatan  eknomi  masyarakat melalui  penyediaan  bibit  sayuran  dan bibit tanaman MPTS.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriani  S.  2003.  Intensitas  Penggunaan Lahan  Oleh  Masyarakat  Pada Hutan  Wisata  Gunung  Meja.
Skripsi Sarjana Kehutanan
Fakultas  Kehutanan  Univer- sitas Papua, Manokwari
Lekitoo  K,  Matani  O.M,  Rewetwa  H dan  Heatubun  C.H.  2008.  Buah- Buah  Yang  Dapat  Dimakan.  Seri Keanekaragaman  Flora  Hutan Taman  Wisata  Alam  Gunung Meja.  Balai  Penelitian  Kehutanan
Manokwari.
Liborang  A.S.T,  2004.  Debit  Air  Pada
Tujuh  Mata  Air  di  Sekitar Kawasan  Hutan  Wisata  Gunung Meja Kabupaten Manokwari. Skripsi Sarjana Kehutanan Universitas Papua, Manokwari. Kondororik  M,  2012.  Karakteristik Sampah Padat Dan Nilai Ekonomi Degradasi    Lingkungan  Akibat Sampah  Pada  Kawasan  Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari.  Tesis  Magister  Ilmu Lingkungan Universitas Papua Mulyadi F, 2005. Partisipasi Masyarakat Lokal Dalam Upaya Konservasi  Di  Hutan  Penelitian Dan Pendidikan Bukit Soeharto. Tesis  Magister  Ilmu  Kehutanan Universitas Mulawarman, Samarinda Pattipi  K.  2017.  Partisipasi  Masyarakat Dalam Pengelolaan Taman Wisata  Alam  Sorong.  Draf Tesis  Magister  Ilmu  Lingku- ngan Universitas Papua, Manokwari. Pattiselanno F, 2007. Perburuan Kuskus
(Phalangeridae)  oleh  Masya- rakat  Napan  di  Pulau  Ratewi, Nabire Papua. Jurnal  Biodiver- sitas 8 (4):274–278.
Sallatang,  M.  A.  1987.  Faktor-Faktor yang  Menghambat  Partisipasi Masyarakat  Dalam  Pembangu-
nan di Sulawesi Tengah. Lembaga  Penelitian  Univer-
sitas Hasanuddin, Makasar.
Sardjono,  M.A,  2004.  Mosaik  Sosio- logis  Kehutanan  :  Masyarakat Lokal,  Politik  dan  Kelestarian Sumber  Daya.  Debut  Press, Jogyakarta
Sinery, A. 2006. Jenis Kuskus di Taman Wisata  Gunung  Meja  Kabupa- ten  Manokwari.  Jurnal  Biodi- versitas Universitas Sebelas
Maret 7 (2):175–180.
Sinery  A,  2015.  Strategi  Pengelolaan Kuskus  di  Pulau  Numfor. Deepublish, Yogyakarta.
Sinery  A.S  dan  Manusawai  J,  2016.
Partisipasi  Masyarakat  Lokal Dalam Pengelolaan Hutan Lindung  Wosi  Rendani.  Jurnal Manusia  dan  Lingkungan  23
(3): 394-401