## PERAN MANAJEMEN PERPUSTAKAAN DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT DIKABUPATEN BULELENG
Kadek Duwika 21 , kadekduwika@gmail.com
Abstract
This article is the result of an exploration of the literature that supports the role of library management in improving quality with various cultural backgrounds. The method  of  writing  analysis  from  the  literature  found  by  the  author  with  a qualitative  approach.  The  exploration  results  show  that  one  of  the  supporting facilities for the Regional Archives and Libraries Service of Buleleng Regency is the  role  that  exists  in  the  library.  The  provision  of  a  library  also  supports  the implementation  of  development  in  Buleleng  Regency.  The  library  is  a  dynamic space  that  can  build  works  of  human  civilization.  The  progress  of  culture  and civilization  of  a  nation  cannot  be  separated  from  the  progress  of  the  available libraries.  The  progress  and  decline  of  a  nation  lies  in  the  library  it  has.  Like  the life of the library is the heart of a life.
Keywords: The Role of Library Management.

## I. Pendahuluan
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  43  tahun  2007  tentang perpustakaan  pada  pasal  5  ayat  1  menjelaskan  bahwa:  (1)  masyarakat  memiliki hak  yang  sama  untuk  memperoleh  layanan  serta  memanfaatkan  dan mendayagunakan  fasilitas  perpustakaan;  (2)  mengusulkan  keanggotaan  Dewan Perpustakaan;  (3)  mendirikan  dan    /atau    menyelenggarakan    perpustakaan;    (4) berperan    serta  dalam  pengawasan  dan  evaluasi  terhadap  penyelenggaraan perpustakaan.  Selanjutnya  pasal  2  menyatakan  bahwa  masyarakat  di  daerah terpencil,  terisolasi  atau  terbelakang  sebagai  akibat faktor   geografis   berhak memperoleh    layanan   perpustakaan secara khusus.  Pasal 3 lebih menjelaskan tentang  perlindungan dan  penyediaan  fasilitas pada anak berkebutuhan  khusus. Pasal tersebut  menyatakan   bahwa  masyarakat  yang  memiliki  cacat dan/ atau kelainan fisik, emosional, mental, intelektual, dan/atau sosial berhak memperoleh layanan  perpustakaan  yang  disesuaikan  dengan  kemampuan  dan  keterbatasan masing-masing.
Paparan  di  atas  dapat   disimpulkan  bahwa   pemerintah telah  menjamin
21 Politeknik Ganesha Guru
pada    masyarakat    untuk      mendapatkan    layanan  perpustakaan.        Dimana tempat          berada          pemerintah        akan  memiliki      kewajiban      menyediakan layanan      perpustakaan.    Hal  yang    lebih    penting    lagi  bahwa    pemerintah  juga memperhatikan  kebutuhan  perpustakaan  pada  anak  yang  memiliki  kebutuhan khusus.    Penyediaan  layanan    ini    sesuai    dengan    kemampuan  dan  kebutuhan khusus anak baik fasilitas gedung ataupun materi buku yang  dibutuhkannya.
Peran  Manajemen  Perpustakaan      Daerah  Kabupaten  Buleleng  merupakan salah   satu  perpustakaan umum dikabupaten buleleng yang memiliki peran dan tujuan  utamanya  adalah  untuk  memberikan  pelayanan  yang  baik  kepada masyarakat.    Perpustakaan  memiliki    fungsi    sebagai  sumber    informasi    ilmu pengetahuan  dan  teknologi.    Perpustakaan  bertujuan  untuk    mencerdaskan kehidupan bangsa dan menunjang pelaksanaan  pembangunan   nasional.   Untuk bisa  menjangkau semua lapisan di masyarakat tentang  layanan perpustakaan di Kabupaten Buleleng, Dinas Perpustakaan juga melakukan pelayanan perpustakaan keliling yang dapat menjangkau masyarakat yang jauh dari kota. Dengan adanya perpustakaan  mobil  keliling    maka  masyarakat  yang  belum  mengenal perpustakaan  di  kabupaten  buleleng  menjadi  tahu  bahwa  kabupaten  buleleng memiliki  perpustakaan  yang  dapat  melayani  kebutuhan  masyarakat  yang  kurang mampu di perdesaan yang jauh dari kota untuk mendapatkan pelayanan.
Persepsi masyarakat terhadap perpustakaan merupakan tempat berkumpulnya  para    kaum    intelektual,    pelajar,  guru,  dosen  dan  peneliti. Masyarakat    saat  belum    memiliki    budaya  membaca  bahan  Pustaka  yang sebenarnya  sangat  penting  dalam  kehidupan  ini.    perpustakaan  dapat  dijadikan sebagai      pusat      sumber      belajar  dan  berkegiatan  masyarakat.      Hal      yang demikian  merupakan  ketidaksadaran  kolektif  yang  masih  melekat  pada masyarakat.      Secara    tidak    sadar    perilaku      demikian      merupakan  salah  satu yang tidak perlu dikembangkan terus.  Hal yang  lain yang tidak dapat dilupakan adalah  masyarakat  akademis  dan  perguruan  tinggi.  Perguruan  Tinggi  memiliki kewajiban mendidik anak didik untuk menjadi ilmuwan, bangsawan, praktisi ilmu pengetahuan tertentu, maka Perguruan Tinggi secara moral dituntut berperan aktif untuk  menyediakan  fasilitas  buku  dan  layanan  yang  ramah  dan  berkolaborasi dengan  perpustakaan  daerah  dikabupaten  buleleng.      Salah  satu  fasilitas
penunjuang  prestasi    masyarakat  berada    pada  perpustakaan.  Perpustakaan merupakan pendukung keberhasilan suatu perguruan tinggi    melalui penyediaan perpustakaan yang  turut  melaksanakan Tri Dharma     Perguruan tinggi dengan penyediaan pengorganisasian dan memberikan pelayanan  kepada mahasiswa.
Menurut Zeithaml   dan  Berry  bahwa  kualitas  pelayanan adalah perbandingan antara  pelayanan  yang  diharapkan  konsumen  dengan    pelayanan    yang diterimanya. Lebih  sederhannya bahwa pelayanan  yang  diterima  dengan  sesuai yang  diharapkan, maka  kualitas pelayanan dikatakan baik dan memuaskan. Jika pelayanan  melebihi    dari    harapan  konsumen,  maka    pelayanan    perpustakaan tersebut  termasuk ideal.

## II. Tinjauan Pustaka
Menurut  Henry  Fayol,  Manajemen  adalah  suatu  proses  perencanaan, pengorganisasian, pengoordinasian, dan pengawasan atau kontrol terhadap sumber daya  yang  ada  agar  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan  efisien. Sedangkan menurut Ricky W. Griffin , Manajemen adalah sebuah proses perencanaan, proses organisasi,  proses  kordinasi,  dan  proses  kontrol  terhadap  sumber  daya  untuk mencapai  tujuan  dengan  efektif  dan  efisien.  Tujuan  manajemen  Secara  umum adalah memperoleh  hasil  maksimal  sesuai  target  yang  sudah  ditentukan sebelumnya.  Dikutip  dari  buku  Pengantar  Manajemen  (2018)  oleh  Yaya Ruyatnasih, SE., tujuan dari manajemen dapat optimal asalkan dilakukan kontrol pada  saat  pelaksanaan  perencanaannya.  Adapun  tujuan  dari  manajemen  adalah seperti  berikut  ini.  Menjalankan  dan  menilai  strategi  perencanaan  yang  telah dikonsep  agar  pelaksanaannya  berjalan  sesuai  arahan.  Melakukan  peninjauan terhadap  pelaksanaan  fungsi  manajemen  juga  cara  kerja  kelompok  ketika menjalankan  tugasnya.  Melakukan  pembaharuan  terhadap  fungsi  manajemen terutama pada strategi pelaksanaannya. Hal ini dilakukan agar target tetap tercapai apabila  ada  kendala  dalam  pelaksanaan  rencana.  Meninjau  kekuatan  organisasi, mengetahui  kelemahan,  juga  mengantisipasi  ancaman  yang  mungkin  terjadi. Membuat sebuah terobosan baru yang berfungsi meningkatkan kinerja kelompok. Inovasi  ini  juga  pastinya  akan  berimbas  positif  terhadap  pencapaian  rencana sesuai  target.  Dengan  manajemen  yang  baik  akan  menghasilkan  pelayanan  yang
baik kepada masyarakat di Kabupaten Buleleng.
III. Metode penelitian
Metode  yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif dimada  metode  ini  fokus  pada  pengamatan  yang  mendalam.  Oleh  karenanya, penggunaan  metode  kualitatif  dalam  penelitian  diharapkan  dapat  menghasilkan kajian  atas  suatu  fenomena  yang  lebih  komprehensif.    Lokasi  penelitian ditentukan  secara  sengaja  (purposive)  di  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah Kabupaten  Buleleng  .  Koentjaraningrat  (1991:115),  populasi  adalah  “sebagai sekumpulan  objek,  orang  atau  keadaan  yang  paling  tidak  memiliki  satu karakteristik umum yang sama”. Populasi dalam penelitian ini adalah pengunjung yang  ada  di  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  daerah  Kabupaten  Buleleng  yang berjumlah 50 orang. Jenis data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah : (a) Data primer yaitu data yang diperoleh melalui wawancara secara langsung dengan responden  dan  sumber-sumber  lain  yang  berkaitan  dengan  penelitian  dengan bantuan  daftar  pertanyaan  yang  telah  dipersiapkan  sebelumnya  serta  observasi langsung  dilapangan;  (b)  Data  sekunder  yaitu  data  yang  didapat  dari  instansi- instansi  yang  terkait  dan  literatur  yang  mendukung  dalam  melengkapi  data  yang diperlukan didalam penelitian ini.

## III. Hasil Penelitian Dan Pembahasan

## 1. Hasil
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah Kabupaten  Buleleng  merupakan    dinas  yang  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat  di  kabupaten  buleleng  yang  memiliki  jumlah  Aparatur  Sipil  Negara Sebanyak 23 Orang dan Tenaga Non Aparatur Sipil Negara sebanyak 34 Orang.

## 2. Pembhasan
Hasil pembahasan dalam penelitian ini tingkat harapan atas kepuasan pengunjang adalah  yang  terbaik  dengan  skor  5,  sehingga  yang  ditanyakan  kepada  responden hanya  penilaian  pelayanan    dari  aspek-  aspek  yaitu  apakah  senang  berkunjung keperpustakaan,  bagaimana  kualitas  pelayanan  yang  diberikan  oleh  pegawai perpustakaan.  Berdasar  hasil  analisis  pada  tabel  tersebut  menunjukkan  bahwa
secara  umum  tingkat  kepuasaan  dengan  aspek-aspek  faktor  yang  mempengaruhi terhadap  harapan  pengunjung    untuk  merasakan  kepuasan  baru  mencapai  angka 70  %  .  Angka  ini  mengandung  arti  bahwa  tingkat  kepuasan  pengunjung  secara umum  baru  berada  pada  kategori  puas.  Secara  rinci,  tingkat  kepuasan  pelayanan atas aspek-aspek pengukuran dapat dijelaskan sebagai berikut.
1) Tingkat  kepuasan  pengunjung  terhadap  pelayanan  menunjukkan  kondisi “puas” dengan angka kesesuaian rata-rata sebesar 70 % .
2) Tingkat kepuasan pengunjung  terhadap kualitas pelayanan juga menunjukkan kondisi “puas” dengan angka kesesuaian rata-rata sebesar 75 %.
3) Tingkat kepuasan Pengunjung  terhadap kinerja pegawai menunjukkan kondisi “puas” dengan angka kesesuaian (Tki) rata-rata sebesar 74 %.
4) Tingkat  kepuasan  Pengunjung    terhadap  hubungan  sosial  juga  menunjukkan kondisi “puas” dengan angka kesesuaian rata-rata sebesar 74 %.
5) Tingkat  kepuasan  pengunung  terhadap  fasilitas  perpustakaan    juga menunjukkan kondisi “puas” dengan angka kesesuaian  rata-rata sebesar 75 %.
Apabila    kita    mencermati    keberadaan  perpustakaan    yang  ada    dalam masyarakat    kita    dapat    mengklasifikasikan    beberapa  jenis  perpustakaan.    Ada lima  jenis  perpustakaan  yang  ada  dalam  masyarakat.          Pertama      perpustakaan nasional.      Sampai    hari    ini  belum    ada  kesepahaman  tentang    definisi perpustakaan  nasional.  Hanya    saja  ada    kesepahaman  tentang    fungsi    dari perpustakaan  nasional.  Fungsi  perpustakaan  nasional  adalah  menyimpan  semua bahan  pustaka  yang tercetak  dan  terekam  yang diterbitkan pada suatu Negara. Yang  kedua  ada  perpustakaan  daerah,  baik  provinsi  maupun  kabupaten  yang bertugas  melaksanakan  program  perpusnas  dan  menyesuaikan  dengan  angaran yang  ada  di  provinsi  maupun  kabupaten  kota.  Ketiga  Perpustakaan  perguruan tinggi,  perpustakaan  perguruan  tinggi  bertempat  di  perguruan  tinggi  yang memberikan  pelayanan  kepada  mahasiswa  yang  ada  diperguruan  tersebut. Keempat  perpustakaan  sekolah,  perpustakaan  sekolah  adalah  perpustakaan  yang berada disekolah yang pelayananya mencakup siswa siswi yang berada di sekolah tersebut.  Kelima  perpustakaan  desa,  perpustakaan  desa  adalah  salah  satu perpustakaan  yang  terletak  di  desa  yang  jangkauanya  meliputi  masyarakat  desa
sekitar dengan pelayanan yang berbasis inklusi sosial.

## V. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  tersebut  diatas    dapat  dismpulkan  bahwa  (1)  Hubungan kepuasan   dengan pelayanan  menunjukkan substansial/sedang dimana, pelayanan yang  diberikan  kepada  masyarakat  pada  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah Kabupaten  Buleleng  sudah  sangat  memuaskan  sehingga  dinas  arsip  dan perpustakaan  saat  ini  sudah  mampu  memeberikan  pelayanan  kepada  masyarakat dengan baik dan masyarakat yang berkunjung sangat puas dengan mencapai 70 %. Kepuasaan pelayanan di Dinas Arsip dan perpustakaan daerah kabupaten buleleng .di  pengaruhi  oleh  beberapa  faktor  yaitu  faktordiantaranya    Tingkat  kepuasan pengunjung terhadap pelayanan, Tingkat kepuasan pengunjung  terhadap kualitas pelayanan  ,Tingkat  kepuasan  Pengunjung    terhadap  kinerja  pegawai,  Tingkat kepuasan  Pengunjung    terhadap  hubungan  sosial  ,Tingkat  kepuasan  pengunjung terhadap  fasilitas  perpustakaan  .  Agar  pengunjung  memperoleh  kepuasan  saat berkunjung  ke  perpustakaan  hendaknya  pihak  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan Derah  selalu  memperhatikan  fasilitas  dan  kualitas  pelayanan  yang  baik  demi kenyamanan pengunjung.

## DAFTAR PUSTAKA
Darmaningtiyas, Perpustakaan dalam Dinamika
Pendidikan dan
Kemasyarakatan ,  Ed.  F.A.  Wiranto,  Semarang:  Universitas  Katolik Soegijapranata, 2008.
Downie,    S.J. Realization    of    Four  Important    Principles  in    Cross  Cultural Digital  Library  Development ,  Originally  Presented  at  The  JCDL  03 Workshop,  Cross Cultural  Usability for Digital Libraries, t.t.
Kim, U., K.S. Yang, dan K.K. Hwang, K.K., Indegenous and Cultural Psychology Understanding People in  Context , New York: Springer, 2006. Katadata.co.id dengan  judul  "Mengenal  Tujuan  Manajemen  dan  Prinsip- prinsipnya", https://katadata.co.id/intan/ekonopedia/637c9dd7a3c70/mengen al-tujuan-manajemen-dan-prinsip-prinsipnya
Nor, Z.M., dan R. Yusuf, “Peranan Perpustakaan dalam Pembentukan Masyarakat yang  Kreatif  dan  Berinovasi”,  http://www.  myideas.my/,  diakses  pada  13 Desember  2015.
Purwono  dan  S. Suharmini, Perpustakaan dan Kepustakawanan Indonesia , Jakarta: Universitas Terbuka, 2009.
Samosir  dan  Zurni  Zahara,  “Pengaruh  Kualitas  Pelayanan  terhadap  Kepuasan Mahasiswa Menggunakan Perpustakaan  USU”, Jurnal Studi  Perpustakaan dan Informasi , Vol. 1, No. 1, Juni 2005.
Setyowardani,    E.,  “Membangun    Budaya  Perpustakaan”, Gemari ,  Edisi  106, Tahun X.
Siregar,  A.R., Perpustakaan:  Energi  Pembangunan  Bangsa ,  Medan:  Universitas Sumatra Utara Press, 2003.
Spradley,     J.P., Metode     Etnografi ,     Yogyakarta:     Mutiara Wacana,  2006.
Sudarsana,    U.    dan    Bastiano, Pembinaan    Minat    Baca ,  Jakarta:  Universitas Terbuka, 2009.
Triana,  Santi,  “Analisis  Kebutuhan    Pengguna  Perpustakaan    IAIN  SU”, Jurnal Iqra , Vol. 7, No. 1, Mei 2013.
Triandis,  H.C.,  “The  Self  and  Social  Behavior  in  Differing  Cultural  Contexts”, Psychological Review , Vol. 96, No. 3, Tahun 1989, hlm. 506-520.
Umar,  T.,  “Perpustakaan  Sekolah  dalam  Menanamkan    Budaya  Membaca”,
Khizanah al-Hikmah , Vol. 1, No. 2, Tahun 2013, hlm. 123-130.
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor   43  Tahun  2007 Tentang Perpustakaan.
UNESCO, Universal Declaration on Cultural Diversity , International Federation of Library Associations and Institutions, 2011.