## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 4 (Nov - Jan 2023), pp.1438-1446                                   Fadhlan Firdaus Syafrudin.et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
Fadhlan Firdaus Syafrudin 1 , Oktarizka Reviandani 2
Universitas Pembangunan Nasional “ Veteran ” Jawa Timur Correspondet author : fadhlanfirdaussyafrudin@gmail.com Surabaya, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
The research aims to determine the process of implementing the Kampunge Arek Suroboyo (KAS RPA) program in Medokan Semampir Village. This research adopts a qualitative method that uses a descriptive approach. Data collection was carried out by conducting interviews, field  visits,  collecting  documentation.  The  focus  of  this  research  is  to  look  at  the implementation  process,  namely  policy  standards  and  targets,  resources,  characteristics  of implementing  organizations,  communication  between  related  organizations  and implementation activities, attitudes of implementers and the social environment. The results of the  research  show  that  the  implementation  of  the  learning  village  program  in  Medokan Semampir Subdistrict  has  been  effective,  but  there  is  one  indicator that  has  not been  met, namely  the  indicator  of  a  social  environment  that  is  not  supportive  because  one  of  the programs  of  the  learning  village,  namely  the  reading  park,  is  less  popular  because  the operating hours are not in sync with school schedules, small book collections, and children's low interest in reading.
Keywords: Application; Arek Suroboyo Village Program (KASPRA); Learning Village

## Abstrak
Penelitian  bertujuan  untuk  mengetahui  proses  penerapan  program  Kampunge  Arek Suroboyo  (KAS  RPA)  di  Kelurahan  Medokan  Semampir.  Penelitian  ini  mengadopsi  metode kualitatif  yang  menggunakan  pendekatan  deskriptif.  Pengumpulan  data  dilaksanakan dengan  melakukan  wawancara,  kunjungan  lapangan,  pengumpulan  dokumentasi.  Fokus penelitian  ini  yakni  untuk  melihat  proses  penerapan  yaitu  standar  dan  sasaran  kebijakan, sumber  daya,  karakteristik  organisasi  pelaksana,  komunikasi  antar  organisasi  terkait  dan kegiatan  pelaksanaan,  sikap  pelaksana  dan  lingkungan  sosial.  Hasil  penelitian  menunukan bahwa  penerapan  program  kampung  belajar  di  Kelurahan  Medokan  Semampir  telah berjalan efektif, namun ada satu indikator yang belum terpenuhi, yakni indikator lingkungan sosial yang tidak mendukung karena salah satu program dari kampung belajar yakni taman baca  kurang  diminati  karena  jam  operasional  yang  tidak  sinkron  dengan  jadwal  sekolah, koleksi buku yang sedikit, dan minat baca anak yang rendah.

## Kata Kunci: Kampung Belajar; Penerapan; Program Kampunge Arek Suroboyo (KASPRA)
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 4 (Nov-Jan 2023) pp.1438-1446 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287

## PENDAHULUAN
Permasalahan  terhadap  anak  dan  perempuan  di  Indonesia  cukup  sulit  untuk  diselesaikan, sebab  ada  banyak  masalah  yang  menerpa  anak  dan  Perempuan,  seperti  permasalahan kekerasan anak, eksploitasi anak, dan masalah sektor pendidikan.
Gambar 1. Angka Partisipasi Sekolah Dasar
Sumber : surabayakota.bps.go.id
Gambar 2 . Angka Partisipasi Sekolah Menengah Pertama

## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 4 (Nov - Jan 2023), pp.1438-1446                                   Fadhlan Firdaus Syafrudin.et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## Gambar 3. Angka Partisipasi Sekolah Menengah Atas

## Sumber : surabayakota.bps.go.id
Menurut data dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surabaya bahwa angka partisipasi sekolah  pada  anak  mengalami  penurunan  selama  tiga  tahun  terakhr.  Hal  ini  dibuktikan pada Tahun 2020-2022 angka partisipasi sekolah dasar menurun dari angka 99,80% menjadi 98,30%. Angka partisipasi sekolah menengah pertama menurun dari angka 99,06% menjadi 98,15%.  Lalu  angka  partisipasi  sekolah  menengah  atas  juga  menurun  dari  angka  63,79% menjadi 57, 25% (BPS Kota Surabaya, 2022).
Melihat  rendahnya  angka  partisipasi  sekolah  di  Kota  Surabaya,  maka  pemerintah melakukan berbagai Upaya untuk menangani permasalahan tersebut. Upaya penanganan permasalahan  anak  ini  dilakukan  oleh  pemerintah  Indonesia  dengan  membuat  Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2014 yang merupakan perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, kemudian Pemerintah Provinsi Jawa Timur membuat Peraturan  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur  Nomor  9  Tahun  2019  tentang  Pengarusutamaan Gender,  dan  Pemerintah  Kota  Surabaya  juga  membuat  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya Nomor 4 Tahun 2019 tentang Pembangunan Responsif Gender di Kota Surabaya.
Pada akhirnya,  Pemerintah Kota Surabaya membuat program KAS RPA (Kampunge Arek  Suroboyo  Ramah  Perempuan  dan  Anak)  yang  telah  dijalankan  sejak  tahun  2015 sebagai  upaya  Kota  Surabaya  untuk  mewujudkan  pemberian  hak  yang  setara  antara perempuan  dan  anak-anak  pada  tingkat  masyarakat  yang  paling  dasar  yaitu  kampung. Program  KAS  RPA  adalah  salah  satu  inovasi  yang  dicanangkan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  untuk  mengakomodir  ruang  bagi  anak  melalui  pemberian  hak  pemberian pendidikan  secara  sosial  dan  jasmani  terhadap  perempuan  dan  anak.  Program  ini  sendiri terbentuk atas kerja sama antar sektor. Adapun sektor yang terlibat adalah perguruan tinggi, NGO (Non Governmental Organization) , dan dunia industri.
Program KAS RPA terdiri dari 5 program yang terdiri dari Kampung Belajar, Kampung Sehat, Kampung Asuh, Kampung Aman, dan Kampung Kreatif dan Produktif. Adapun tujuan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 4 (Nov-Jan 2023) pp.1438-1446 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287
dari  dibentuknya  program  ini  adalah  terciptanya  lingkungan  kampung  yang  madani, responsif,    mendukung,  baik  dan  menjadi  tempat  yang  menjadi  tempat  untuk pemberdayaan Perempuan dan anak secara maksimal.
Melihat  menurunya  angka  partisipasi  sekolah  di  Kota  Surabaya,  maka  pemerintah menjawab  permasalahan  tersebut  melalui  kegiatan  kampung  belajar  yang  ada  pada program KAS RPA. Kegiatan ini dapat dengan mudah diikuti oleh anak-anak dan remaja di sekitar  lokasi  tempat  tinggal  mereka.  Dalam  kegiatan  kampung  belajar  ini  pemerintah menyediakan fasilitas belajar gratis melalui program sinau bareng, ngaji bareng, pendidikan non formal, taman baca masyarakat. Berbagai macam kegiatan tersebut dapat diikuti oleh seluruh  anak  dan  remaja  di  sekitar  dengan  waktu  yang  fleksibel,  sehingga  secara  tidak langsung  program  ini  meningkatkan  minat  anak  dan  remaja  untuk  belajar  dan  angka partisipasi sekolah di Kota Surabaya pun membaik.
Penerapan  kebijakan  adalah  salah  satu  langkah  untuk  melihat  apakah  kebijakan  yang dibuat  dapat  berjalan  atau  tidak.  Penerapan  kebijakan  adalah  suatu  langkah  yang dilakukan setelah adanya perintah dan arahan untuk meliput, mengelola, dan menghasilkan luaran di masyarakat. Proses penerapan baru bisa dilihat jika telah dibuat sasaran dan tujuan penerapan.  Setelah  adanya  sasaran  dan  tujuan,  maka    kebijakan  tersebut  dapat dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan  yang  direncanakan.  Dalam  kebijakan  terdapat kegiatan  yang  dibuat  guna  memperoleh  nilai,  arah  yang  diinginkan  dengan  cara  yang sesuai,  dan  kebijakan  tersebut  dilaksanakan  oleh  pihak  yang  ditunjuk  untuk  melaksanakan kebijakan  yang  biasanya  adalah  aparat  yang  berkepentingan.  Berdasarkan  adanya program  KAS  RPA  maka  penulis  ingin  mencoba  melihat  seberapa  efektif  penerapan program KAS RPA pada indikator kampung belajar.

## METODE
Riset  ini  mengadopsi  metode  penelitian  deskripsi  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif  untuk  melakukan  kegiatan  mendeskripsikan  suatu  hal  dengan  rinci  dan mempermudah  peneliti  untuk  mendapatkan  kebenaran  yang  dilakukan  melalui pencermatan  secara  spesifik.  Fokus  penelitian  ini  adalah  untuk  melihat  seberapa  efektif program  KAS  RPA  dalam  menanggulangi  permasalahan  kekerasan  terhadap  perempuan dan  anak  di  Kelurahan  Medokan  Semampir  yang  mengadopsi  teori  dari Donald  S.  Van Meter  dan  Carl  E.  Van  Horn  (1975). Adapun  lokasi  penelitian  ini  diadakan  di  Balai  RW  07 Kelurahan  Medokan  Semampir.  Hasil  penelitian  didapatkan  dengan  melakukan  kegiatan wawancara, kunjungan lapangan, dan dokumentasi kegiatan.
Pencarian  data  dilakukan  dengan  menerapkan  data  yang  diambil  dari  data  primer.  Data primer  didapatkan  dari  wawancara  dan  kunjungan  ke  lapangan  yang  menggunakan

## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 4 (Nov - Jan 2023), pp.1438-1446                                   Fadhlan Firdaus Syafrudin.et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
masyarakat sebagai responden dalam penelitian seperrti kader surabaya hebat, pengelola balai rw dan tenaga pendidik.
Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  kualitatif  dengan  model  interaktif dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  datanya  jenuh,  dimulai  dari  pengumpulan data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  &  Saldaña  (2014) dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada  proses  seleksi,  fokus  studi, penyederhanaan,  ringkasan  dan  transformasi  data  dengan  tujuan  untuk mengetahui seberapa  efektif  program  KAS  RPA  dalam  menanggulangi  permasalahan  kekerasan terhadap perempuan dan anak di Kelurahan Medokan Semampir.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Jones  (1991)  dalam  La  Ode  Muhammad  Elwan,  (2011:  18)  menjelaskan  bahwa Implementasi  kebijakan  mudah  dimengerti  secara  teoritik  dan  konseptual,  namun  tidak senantiasa demikian dalam bentuknya yang kongkrit, karena pelaksanaannya secara nyata bukanlah sesuatu yang mudah (Supriadin et al., 2020)
Hal  sesuai  dengan  teori  implementasi  Mirelee  Grindle  (Grindle,  2017)  kemudian  digunakan pada  dua  level:  Pertama,  akan  terlihat  secara  umum  bagaimana  implementasi  kebijakan yang  d ikaji  menjawab  pertanyaan  “apa  yang  terjadi”  dan  “bagaimana”.  Grindle mengatakan,  proses  implementasi  kebijakan  perlu  melihat  proses  kebijakan  hingga  tingkat program  tertentu  dan  alokasi  pendanaannya.  Kedua,  untuk  membantu  menjelaskan temuan  tahap  perta ma  yaitu  menjawab  pertanyaan  “mengapa”,  dilihat  bagaimana interaksi  proses  implementasi  dengan  hal-hal  yang  secara  umum  menurut  Grindle menentukan  keberhasilan  kebijakan,  yaitu  isi  kebijakan  dan  konteks  implementasinya. Selanjutnya,  kajian  implementasi  model  implementasi  kebijakan  dengan  fokus  penelitian  ini yaitu  Penerapan  Program  Kampunge  Arek  Suroboyo  (KAS  RPA)  Kampung  Belajar  di Kelurahan  Medokan  Semampir  dengan  mengadopsi  teori  penerapan  dari Donald  S.  Van Meter  dan  Carl  E.  Van  Horn  (1975) yang  menggunakan  enam  (6)  indikator  implementasi kebijakan,  yaitu:  (1)  standar  kebijakan  dan  tujuan;  (2)  sumber  daya;  (3)  karakteristik organisasi pelaksana; (4) komunikasi antar organisasi terkait pelaksanaan kegiatan; (5) sikap pelaksana dan (6) lingkungan sosial, ekonomi, dan politik (Ode et al., 2023).
Saat  penerapan  Program  KAS  RPA  pada  indikator  Kampung  Belajar  dilaksanakan selama  satu  bulan,  yaitu  pada  Bulan  September  2023,  penerapan  program  dilaksanakan penulis dengan melakukan observasi dan pendampingan kegiatan secara langsung.

## 1. Standar dan Sasaran kebijakan
Penerapan standar dan sasaran kebijakan telah dilaksanakan secara efektif oleh pelaksana kebijakan,  hal  ini  dapat  dilihat  ketika  pelaksana  kebijakan  telah  mengetahui    cita-cita dari kebijakan, kebijakan akan gagal diterapkan jika pelaaaksana kebijakan tidak mengerti dan menolak untuk menerapkan suatu kebijakan ( Van Mater dan Van Horn, 1975).

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 4 (Nov-Jan 2023) pp.1438-1446 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287
Berdasarkan temuan di lapangan pelaksana kebijakan  program KAS RPA telah memahami maksud  dan  tujuan  dari  kebijakan,  hal  ini  dibuktikan  ketika  penerapan  program  KAS  RPA pada  indikator  kampung  belajar  berhasil  dijalankan  dengan  baik  dan  berhasil  memenuhi semua  indikator  yang  ditentukan.  Adapun  indikator  dari  kampung  belajar  adalah  sinau bareng, ngaji bareng, dan pendidikan non formal. Pernyataan ini didukung oleh keterangan dari Bu Istiyah selaku Ketua RW 07, beliau menyampaikan bahwa :
“ Kampung Belajar di RW 07 sudah berjalan baiak karena disini sudah ada beberapa program  yang  berjalan  seperti  kegiatan  pendidikan  non  formal    yang  dilaksanakan pada hari  Senin, Rabu, Jumat. Ngaji Bareng yang dilaksanakan setiap hari Rabu, serta sinau bareng yang dilaksanakan di hari Senin dan Sabtu yang bekerja sama dengan RW 02”. (Hasil wawancara 20 November 2023 )

## 2. Sumber daya
Suatu kebijakan akan dikatakan sukses jika berhasil memanfaatkan sumber daya yang ada. Adapun  sumber  daya  yang  dominan  digunakan  saat  Balai  RW  07  ingin  menerapkan program  KAS  RPA  pada  indicator  kampung  belajar  adalah  sumber  daya  manusia  dan sumber daya finansial.
Bu  Istiyah  selaku  Ketua  RW  07  menjelaskan  terkait  pemenuhan  sumber  daya,  beliau mengemukakan bahwa:
“Semua fasilitas yang ada di balai rw dimanfaatkan oleh seluruh pelaksana kebijakan dan  masyarakat  untuk  melaksanakan  program  kampung  belajar,  mereka memanfaatkan  sumber  daya  manusia  yang  ada  dan  sumber  daya  finansial  yang diberikan  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  sebagai  penunjang  keberhasilan  program kampung belajar”. (Hasil wawancara 20 November 2023)
Berdasarkan hasil wawancara, dapat disimpulkan bahwa penggunaan SDM bisa dilihat dari pelibatan guru paud, penjaga taman baca, guru sekolah, guru pengajian, petugas taman baca,  dan  pengelola  balai  rw.  Sumber  daya  tersebut  bekerja  sama  untuk  menerapkan program  kampung  belajar  seperti  paud,  sinau  bareng,  ngaji  bareng,  taman  baca,  dan bunda  mendongeng.  Sedangkan  sumber  daya  finansial  yang  diberikan  oleh  Pemerintah Kota  Surabaya  digunakan  untuk  renovasi  balai  rw,  penyediaan  alat  bermain  dan  belajar, dan pemberian insentif secara rutin kepada guru dan pengelola balai rw.

## 3. Karakteristik Organisasi Pelaksana
Karakteristik  organisasi  memerlukan  pelaksana  kebijakan  yang  bersifat  demokratis  dan persuasif,  maka  pelaksana  kebijakan  program  KAS  RPA  pada  indicator  kampung  belajar wajib memperhatikan SOP (Standard Operating Procedures) yang berlaku.
Pernyataan ini didukung oleh Ibu Istiyah selaku Ketua RW 07, beliau menyampaikan bahwa :
“ Oh  iya  semua  tenaga  pendidik  yang  bertugas  di  balai  rw  sudah  melaksanakan tugasnya sesuai dengan aturan yang berlaku, contohnnya guru datang tepat waktu, materi  yang  diberikan  juga  bagus,  dan  tenaga  pendidiki  mampu  menghidupkan suasana belajar menjadi lebih  kreatif’’. (Hasil wawancara 20 November 2023)

## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 4 (Nov - Jan 2023), pp.1438-1446                                   Fadhlan Firdaus Syafrudin.et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
SOP  yang  berlaku  sudah  dipatuhi  dengan  baik oleh  seluruh  tenaga  pendidik yang  terlibat, misalnya  mereka  datang  mengajar  tepat  waktu,  memberikan  materi  ajar  yang  sesuai dengan usia, dan mampu melaksanakan pembelajaran dengan kreatif.

## 4. Komunikasi antar Organisasi terkait dan Kegiatan Pelaksanaan
Komunikasi berperan penting untuk menciptakan kegiatan yang baik, kegiatan penerapan kebijakan  menurut Van  Horn  dan  Van  Mater (1974)  menyampaikan  bahwa  standar    dan tujuan  harus  dipahami  oleh  pelaksana  kebijakan  dan  wajib  memberikan  komunikasi  yang konsisten  dan  efektif.  Pernyataan  ini  didukung  oleh  Ibu  Anik  selaku  Ketua  Tim Pengarusutamaan Gender, beliau menyampaikan bahwa :
“  Sebelum  pelaksanaan  program  KAS  RPA  kampung  belajar  kami  dari  dinas pemberdayaan selalu berkomunikasi dengan kampung terkait koordinasi dan teknis dari  pelaksanaan  program,  sehingga  saya  rasa  komunikasinya  sudah  baik,  terbukti dari  program  KAS  RPA  yang  saat  ini  sudah  berjalan  baik  di  masing-masing kampung”. (Hasil wawancara 20 Novemb er 2023)
Pernyataan  serupa  disampaikan  oleh  Ibu  Istityah  sebagai  Ketua  RW  07,  beliau mengemukakan:
“ Iya mas komunikasi  sebelum p elaksanaan program kas rpa berjalan lancar, pihak dinas  dan  pihak  kampung  yang  diwakili  balai  rw  berhasil  mengadakan  rapat koordinasi  untuk  memeberikan  pemahaman  mengenai  standar  dan  tujuan  dari kebijakan KAS RPA ini mas”. (Hasil wawancara 20 November 2023 )
Kebijakan  berjalan  efektif  jika  adanya  komunikasi  efektif  dan  konsisten  antara  organisasi publik,  temuan  di  lapangan  mengindikasikan  bahwa    dinas  Pendidikan,  dan  dinas pemberdayaan  Perempuan  bekerja  sama  untuk  membuat  program  KAS  RPA  dan memberikan komunikasi yang efektif dan penerapan standar dan tujuan yang jelas  kepada pelaksana kebijakan seperti guru paud, penjaga taman baca, guru sekolah, guru pengajian, dan pengelola balai rw untuk menerapkan indikator kampung belajar di balai rw 07.

## 5. Sikap Pelaksana
Menurut  Van  Metter  dan  Van  Horn  di  Agustinus  (2006)  sikap  pelaksana  kebijakan mempengaruhi  keberhasilan  suatu  kebijakan  yang  akan  dilaksanakan,  sebab  pada umumnya  kebijakan  yang  diterapkan  tidak  memperhatikan  keadaaan  di  lapangan sehingga  terjadi  penolakan  dari  pelaksana  kebijakan.  Perlu  diketahui  bahwa  ada  tiga macam  elemen  respon  yang  ada  ketika  hendak  menerapkan  kebijakan,  elemen  tersebut adalah pengetahuan ( cognition), respon pelaksana ( acceptance, neutrality, and rejection) , dan ketiga adalah intensitas kebijakan.
Ibu Istiyah selaku Ketua RW 07 Kelurahan Medokan Semampir menyampaikan bahwa:
“Seluruh  pelaksana  yang  bertugas  untuk  melaksanakan  program  KAS  RPA  sudah mengetahui cara kerja dari program ini, dan respon dari pelaksana seperti guru dan pengelola  balai  rw  sangat  baik  yang  terbukti  dengan  kesanggupan  mereka  untuk bekerja  sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku,  dan  para  pelaksana  kebijakan  seperti

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 4 (Nov-Jan 2023) pp.1438-1446 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287
kami  cukup  serius  untuk  menjalankan  program  dari  pemerintah”.  (Hasil  wawancara 20 November 2023)
Berdasarkan  pendapat  tersebut,  dapat  ditarik  kesimpulan  yaitu  pelaksana  kebijakan  yaitu guru  paud,  penjaga  taman  baca,  guru  sekolah,  guru  pengajian,  dan  pengelola  balai  rw memahami  standar  dan  tujuan  kebijakan  program  KAS  RPA,  karena  pelaksana  kebijakan memahami tujuan dari program KAS RPA maka otomatis pelaksana kebijakan memberikan respon baik dan menerima kebijakan untuk bisa diterapkan di balai rw.

## 6. Lingkungan sosial
Lingkungan  sosial  dari  masyarakat  juga  turut  berperan  apakah  kebijakan  tersebut  telah berhasil diterapkan di masyarakat, sebab lingkungan sosial yang buruk dapat menjadi salah satu  penyebab  sebuah  kebijakan  gagal  diterapkan.  Berdasarkan  temuan  di  lapangan, terdapat  lingkungan  sosial  yang  tidak  mendukung  salah  satu  indicator  program  kampung belajar  pada  kebijakan  KAS  RPA,  indikator  yang  tidak  terpenuhi  tersebut  adalah  indicator taman baca masyarakat.
Ibu  Ririn  selaku  penjaga  taman  baca  RW  07  memberikan  jawaban  terkait  program  taman baca yang belum berjalan baik. Beliau mengatakan bahwa:
“  M emang  permasalahan    taman  baca  ini  cukup  kompleks,  buku  yang  disediakan disini  memang  sedikit,  minat  membaca  anak  yang  rendah,  jam  operasional  juga yang  tidak  sinkron  dengan  jadwal  sekolah,  sehingga  hal  ini  membuat  taman  baca kurang diminati oleh anak-anak dan remaja disini”.  (Hasil wawancara 20 November 2023)
Indikator  taman  baca  masyarakat  tidak  berjalan  baik  disebabkan  minat  membaca  anak- anak  yang  rendah,  ketidaktahuan  masyarakat  akibat  adanya  program  taman  baca,  jam operasional  taman  baca  yang  tidak  sinkron  dengan  jam  sekolah  anak-anak,dan  koleksi buku  yang  sedikit  membuat  anak-anak  bosan  jika  hanya  membaca  buku  yang  sama. Sehingga alasan yang dijelaskan diatas menjadi penyebab mengapa program taman baca gagal diterapkan di Balai RW 07.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  penelitian,  dapat  disimpulkan  bahwa  Proses  penerapan  Program  Kampunge Arek Suroboyo (KAS RPA) Kampung Belajar di Kelurahan Medokan Semampir telah berhasil dilaksanakan.  Dukungan  teori  Van  Horn  dan  Van  Mater  (1974)  dan  pemenuhan  5  dari  6 indikator  menunjukkan  keberhasilan,  dengan  satu  indikator  (lingkungan  sosial)  yang  belum terpenuhi.  Pelaksanaan  program  ini  berhasil  karena  pencapaian  tujuan  kebijakan, optimalisasi sumber daya, karakteristik organisasi yang terpenuhi, komunikasi antar organisasi yang  efektif,  dan  sikap  positif  dari  pelaksana  kebijakan.  Meskipun  demikian,  implementasi

## PENERAPAN PROGRAM KAMPUNGE AREK SUROBOYO (KASRPA) KAMPUNG BELAJAR DI KELURAHAN MEDOKAN SEMAMPIR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 4 (Nov - Jan 2023), pp.1438-1446                                   Fadhlan Firdaus Syafrudin.et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i4.287 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
program  taman  baca  di  Balai  RW  07  belum  berhasil  karena  beberapa  kendala  seperti koleksi buku yang terbatas, jam operasional yang tidak sinkron, dan minat membaca anak yang rendah.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustinus,    Leo.   2006. Politik   dan   Kebijakan   Publik,    Bandung:    AIPI   Bandung  dan   Puslit KP2W Lemlit UNPAD
Amanah,  S.  N.,  Reviandani,  O.,  Publik,  A.,  Sosial,  F.  I.,  &  Politik,  I.  (2023). Melalui  Aplikasi Klampid New Generation Di . 09 , 68 – 77.
Bloom, N., & Reenen, J. Van. (2013). 済無 No Title No Title No Title. NBER Working Papers , 01 (02), 89. http://www.nber.org/papers/w16019 BPS Kota Surabaya. (2022). APS SD (7-12 Thn) (persen), 2020-2022 .
https://surabayakota.bps.go.id/indicator/28/212/1/aps-sd-7-12-thn-.html
GFallis,  A.  (2013).  Teori  Kebijakan  Implementasi. Journal  of  Chemical  Information  and Modeling , 53 (9), 1689 – 1699.
Muhammad  Elwan,  L.  O.,  Rahman,  R.,  &  Fitri  Cahyani,  E.  2022.  Implementasi  Program Penanggulanggan  Pravelansi  Stunting  Anak  Balita  Pada  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Konawe. Journal Publicuho, 5(2).
Mochklas,  M.,  Rusmawati,  Z.,  Santoso,  A.,  &  Jannah,  R.  (2019).  Pendampingan  Kampung Pendidikan  Kampung’E  Arek  Suroboyo  (Kp  Kas)  Rw  03  Keluraha n  Ketintang  Surabaya.
Jurnal Komunitas : Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat , 2 (1), 51 – 59.
https://doi.org/10.31334/jks.v2i2.470
Ode,  L.,  Elwan,  M.,  Kadir,  A.,  Rezkiawaty,  S.  U.,  &  Qomariyah,  E.  (2023).  Implementation  of Covid-19  Budget Policy  in  Southeast  Sulawesi  (  Case  Study  of  Budget  Refocussing  and Reallocation  of  Regional  Revenue  and  Expenditure  Budgets  2020  ).  Journal  of Governance and Public Policy, 10(3), 234 – 252. https://doi.org/10.18196/jgpp.v10i3.16108 Oktavia,  A.  P.,  &  Kurniawan,  B.  A.  (n.d.). IMPLEMENTASI  PROGRAM  KAMPUNG  PENDIDIKAN KAMPUNGE AREK SUROBOYO DALAM MENUNJANG PENYELENGGARAAN PERLINDUNGAN ANAK DI DP5A SURABAYA . 6 (1).
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 4 Tahun 2019
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2019
Putri,  B.,  &  Reviandani,  O.  (2023).  Penerapan  E-Government  Melalui  Pelaksanaan  Program KTP  Digital  di  Kelurahan  Dr.  Soetomo  Kota  Surabaya. The  Indonesian  Journal  of  Public Administration (IJPA) , 9 (1), 78 – 96. https://doi.org/10.52447/ijpa.v9i1.6829
Ulfaika,  R.,  Ajisoko,  P.,  Vega,  N.  De,  Kusmaryani,  W.,  &  Rianto,  A.  (2022). MENGURANGI LEARNING LOSS BAGI PESERTA . 5 , 3413 – 3421
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & society, 6(4), 445-488.