## ADMINISTRASI RETRIBUSI ANGKUTAN PENUMPANG DAN BARANG DI DINAS PERHUBUNGAN PARIWISTA KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN BONE BOLANGO
Nolfi S. Tueno STIA Bina Taruna Gorontalo nolfitueno@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memperoleh  gambaran  tentang  administrasi retribusi  angkutan  penumpang  dan  barang    di  Dinas  Perhubungan  Pariwisata Komunikasi  dan  Informatika  Kabupaten  Bone  Bolango.    Jenis  penelitian  yang digunakan  adalah  survei  pendekatan  kuantitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan melalui  kuesioner/daftar  pertanyaan,  yang  disebarkan  kepada  56  (lima  puluh enam)  responden  pegawai  negeri  sipil.  Pengumpulan  data  lainnya  melalui observasi  dan  dokumentasi  untuk  melakukan  pencatatan  data  sekunder  yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
Hasil  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  dari  hasil  rekapitulasi  hasil  analisis tabel,  diperoleh  skor  rata-rata  1,62  kategori  sedang . Kategori  tersebut menunjukkan bahwa pelaksanaan administrasi retribusi angkutan penumpang dan barang, dinilai kurang baik. Rendahnya skor tersebut, disebabkan tidak seluruhnya responden terlibat secara langsung dalam kegiatan administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang.  Setiap  responden  memiliki  tugas  pokok  dan  fungsi (Tupokasi)  yang  tersebar  di  unit-unit  kerja  yang  tidak  secara  keseluruhan mengurus administrasi retribusi sebagaimana tercantum dalam struktur organisasi di  Dinas  Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi  dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango.  Berdasarkan  rekapitulasi  persentase  jawaban  responden  seperti diuraikan  pada  tabel,  menunjukkan  17,86%  responden  yang  menjawab  selalu, 32,14%  responden  menjawab  kadang-kadang,  dan  sebagai  besar  atau  50% responden  yang  menjawab  tidak  pernah.  Dengan  demikian  maka  persentase tertinggi  pada  jawaban  tidak  pernah.  Rekapitulasi  persentase  jawaban  responden tersebut memperkuat asumsi bahwa sebagian besar responden tidak terlibat dalam kegiatan administrasi retribusi angkutan penumpang dan barang.
Disarankan perlunya  pimpinan organisasi  lebih  memperhatikan pengaturan tugas pegawai  yang  terlibat  dalam  kegiatan  administrasi  mulai  dari  menghimpun, mencatat,  mengolah,  menggandakan,  mengirim  dan  menyimpan  bukti-bukti potongan hasil retribusi angkutan umum dan barang.
Kata Kunci : Administrasi, Retribusi, Angkutan, Penumpang, Barang

## PENDAHULUAN
Salah satu tugas Dinas Perhubungan Pariwisata dan Informatika Kabupaten Bone Bolango adalah membantu Pemerintah Daerah dalam melaksanakan  tugas  di  bidangnya
antara lain melaksanakan pemungutan retribusi trayek angkutan  penumpang  dan  barang. Pengenaan retribusi tersebut dimaksudkan selain untuk memberikan  pelayanan  dalam  hal pengawasan atas kelayakan kendaraan  agar  nyaman  dan  aman digunakan,  juga  untuk  menambah penerimaan  pendapatan  asli  daerah (PAD).  Bagi  kendaraan  angkutan penumpang  dan  barang  yang  sudah lewat  masa  uji  kelayakan,  dilakukan penahanan  agar  pemilik  kendaraaan segera  mengurus  perijinannya.  Hasil retribusi yang dipungut dari kenderaan  umum  tersebut,  untuk selanjutnya  digunakan  memperbaiki fasilitas infrastruktur jalan dan jembatan. Konsekuensi dari pelayanan itulah sehingga diberlakukan  retribusi  bagi  setiap kendaraaan  penumpang  umum  dan barang. Pemungutan retribusi disesuaikan  dengan  kapasitas  dan kondisi kendaraan yang diatur dalam
Peraturan  Daerah  Nomor  28  Tahun 2011,  tentang  Retribusi  Jasa  Umum, yang digunakan sebagai dasar hukum bagi aparat petugas pemungut di pos- pos yang sudah ditentukan. Peraturan daerah  (Perda)  tentang  pemungutan retribusi  angkutan  penumpang  dan barang    pada  dasarnya  dimaksudkan untuk memberikan perlindungan hukum  atas  usaha  angkutan  umum, dan sebagai wujud penyediaan pelayanan kepada masyarakat.
Kepuasan masyarakat atas pelayanan  yang  disediakan  oleh Dinas Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango, merupakan ukuran keberhasilan dalam  menjalankan  tugas.  Oleh
karena itu, kualitas pelayanan menjadi  hal  yang  dikedepankan,
dalam arti pungutan retribusi angkutan  penumpang  dan  barang, harus  diimbangi  dengan  penyediaan pelayanan terutama penyediaan infrastruktur jalan dan jembatan. Jika jalan  dan  jembatan  menyulitkan pengguna kendaraan bermotor, maka mereka tidak mau membayar retribusi  yang  dipungut  di  jalanan umum.  Termasuk  dalam  hal  ini pelayanan  pemberian  ijin  angkutan penumpang dan barang.
Selain  itu,  pelayanan  ini  juga dalam  rangka  memberi  kenyamanan dan  keamanan  bagi  pengguna  jasa angkutan  selamat  hingga  ke  tempat tujuan.  Pelayanan  yang  demikian termasuk  dalam  kategori  pelayanan umum, dimana aparat yang ditugaskan untuk itu harus mempertimbangkan kepentingan umum,  dan  bukan  orang  perorang. Artinya, penyediaan pelayanan
terhadap  pemberian  ijin  angkutan penumpang dan barang, harus mempertimbangkan keselamatan secara  umum  dan  bukan  karena kepentingan  pemilik  kendaraan  itu sendiri.    Jika  kendaraan  angkutan penumpang  dan  barang  sudah  tidak layak  jalan,  seharusnya  dilakukan penahanan terhadap kendaraan hingga  dilakukannya  pengujian  dan pengurusan  ijin  angkutan.  Dengan demikian,  pungutan  retribusi  bukan satu-satunya tujuan untuk memperoleh  penerimaan  pendapatan asli  daerah  (PAD),  tetapi  terutama pengawasan atas kendaraan
penumpang  dan  barang  agar  tidak membahayakan pengguna. Pelayanan yang baik dan memuaskan dicirikan oleh pelayanan yang  mudah  dan  cepat  tanpa  adanya
hambatan, tidak adanya diskriminasi, jujur dan transparan. Pelayanan yang baik dan memuaskan ini akan banyak memberikan  manfaat  baik  kepada pihak  Pemerintah  Daerah  itu  sendiri maupun  kepada  pihak  masyarakat. Bagi  Pemerintah  Daerah,  dalam  hal ini  Dinas  Perhubungan  Pariwisata dan    Informatika  Kabupaten  Bone Bolango, pelayanan yang baik cenderung  mengarahkan  masyarakat menghargai aparat dalam menjalankan  tugas.  Bagi  masyarakat pemilik  akan  sadar  dan  terdorong untuk  selalu  mematuhi  ketentuan tanpa prasangka buruk.
Dalam kaitannya dengan pemungutan  retribusi,  penyediaan pelayanan yang baik berkaitan dengan pengaturan administrasi. Bukti-bukti berupa potongan-
potongan  kupon  hasil  pemungutan, seharusnya  diatur  dengan  baik. Belum adanya  administrasi retribusi sehingga  nampak  bukti  potongan kupon  pemungutan  tidak  diketahui jumlah  yang  sudah  dikeluarkan. Jumlah uang hasil pemungutan dapat langsung  diketahui,  tetapi  kupon potongan  seharusnya  dihimpun,  dan dicatat    pada  buku  register  untuk selanjut  diolah,  digandakan  dan dikirim  bersama  dengan  uang  hasil pungutan,  dan  menyimpan  arsipnya sebagai arsip. Belum adanya administrasi  retribusi  yang  baik, menimbulkan keraguan dan kecurigaan  yang  pada  gilirannya pemilik kendaraaan angkutan penumpang  dan  barang  tak  ingin memenuhi  kewajibannya  membayar retribusi. Seperti halnya di daerah Kabupaten Bone Bolango, berdasarkan pengamatan Dinas
Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi
dan Informatika yang diberi wewenang mengatur retribusi, belum melaksanakan  administrasi  retribusi sesuai  dengan  ketentuan.  Hal  itu dapat  dilihat  antara  lain  belum adanya kerjasama aparat yang bertugas  melaksanakan  pemungutan dalam mengadministrasikan retribusi.  Aparat  tersebut  terdiri  dari beberpa orang yang seharusnya tidak hanya sekedar
melakukan pemungutan  retribusi,  tetapi  harus mengatur  dengan  cara  menghimpun, mencatat,  mengolah,  menggandakan, mengirim,  dan  menyimpan  bukti- bukti  hasil  pungutan.  Belum  adanya keteraturan  seperti  itu,  sehingga nampak  potongan-potongan  kupon hasil  pemungutan  retribusi,  tidak diatur  sedemikian  rupa  agar  mudah mencocokkan
besarnya hasil pungutan  setiap  hari  dengan  jumlah kupon yang sudah dikeluarkan. Dengan demikian, hasil pemungutan retribusi dapat dipertanggungjawabkan sesuai
dengan  bukti  yang  ada.  Selain  itu, uang  hasil  pungutan  retribusi  tidak disetor langsung ke kas daerah, tetapi terlebih  dahulu    disimpan  oleh petugas  pemungut,  dan  akan  disetor setiap  minggu  (setiap  Senin)  ke Kantor Dinas Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango,  untuk  selanjutnya  setiap bulan  diteruskan  ke  Kas  Daerah. Sedang  potongan  kupon  retribusi hasil  pungutan  tidak  dihimpun, dicatat  dalam  buku  register,  diolah, digandakan,  dikirim  bersama  dengan uang  hasil  pungutan  dan  arsipnya disimpan dengan baik.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  uraian  tersebut  di atas, maka penelitian ini  dirumuskan sebagai berikut: “Apakah administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas
Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango  sudah  dilaksanakan  sesuai dengan ketentuan?”

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN Tujuan Penelitian
Berdasarkan  rumusan  masalah di  atas,  tujuan  penelitian  ini  untuk memperoleh gambaran tentang administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas
Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango.
Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memperoleh manfaat sebagai- berikut:
1. Secara teoritis dari hasil penelitian ini,  diharapkan  kiranya  dapat menjadi  referensi  dan  informasi bagi pengembangan ilmu pengetahuan  sosial,  khususnya ilmu  administrasi  publik  dan sebagai  bahan  perbandingan  bagi peneliti  yang  mempunyai  minat yang sama.
2. Secara praktis dari hasil penelitian ini, dapat dijadikan sebagai masukan  bagi  Pemerintah  Daerah Kabupaten Bone Bolango, khususnya  Dinas  Perhubungan Pariwisata Komunikasi
dan
Informatika,  guna  meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian tentang administrasi retribusi  di  Dinas  Perhubungan Pariwisata
Komunikasi dan Informatika, menggunakan jenis survey pendekatan kuantitatif. Menurut Van Dalem (dalam Arikunto,  2006:110),  studi  survey merupakan bagian dari studi deksriptif. Kecenderungan untuk menggunakan  metode  survey  ini selain didasarkan pada pertimbangan bahwa  metode  ini  dianggap  dapat memecahkan dan mengantisipasi masalah penelitian. Variabel  penelitian  ini  adalah administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango,  yang  dikonsepkan  sebagai proses kerjasama aparat dalam kegiatan  menghimpun,  mencatat,
mengolah, menggandakan, mengirim dan menyimpan .
Dalam  pelaksanaan  penelitian ini,  pengumpulan  data  dilakukan melalui  teknik  observasi,  wawancara melalui  penyebaran  kuesioner,  dan teknik dokumentasi.
Data yang
terkumpul dianalisis  menggunakan  analisis  uji tabel  frekuensi.  Analisis  ini  terdiri dari;  perhitungan  frekuensi,  skor total,  perhitungan  skor  rata-rata  dan proporsi,  yang  mengacu  pada  Skala Likert  dimana  pembobotan  memiliki rentang  antara  1  sampai  5  dengan persepsi  seperti  selalu,  kadang- kadang,  dan  tidak  pernah.    Rumus yang digunakan adalah:
% 100 X N F P =
Keterangan: P =  Persentase F =  Jawaban responden N =  Jumlah responden

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penelitian  tentang  administrasi retribusi  angkutan  penumpang  dan barang di Dinas Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango,  sebagai  proses  kerjasama aparat melalui indikator menghimpun,  mencatat,  mengolah, menggandakan, mengirim dan menyimpan. Keenam indikator tersebut  disusun  dalam  item-item pertanyaan sebanyak 6 (enam) pertanyaan menggunakan skala Likert  bergradasi  3  yaitu:  selalu, kadang-kadang  dan  tidak  pernah.
Data  yang  dikumpulkan  melalui wawancara menggunakan daftar pertanyaan/kuesioner, disebarkan kepada  56  (lima  puluh  enam) responden,  dianalisis  menggunakan uji statistik sederhana tabel frekuensi dan  uji  tabel  proporsi    dimana hasilnya dikonfirmasi dengan sharing 3,2,1  yaitu  rentang  skala  yang dihitung  dengan  rumus  sebagai berikut (Sudjana,1997:116):
Bobot tertinggi : 3 x 1 x 56 = 168
Bobot terendah : 1 x 1 x 56 = 56
Rentang Skala : 168 – 56   =  112  = 37,33 3                  3 Rentang  skala  rata-rata:  37,33    = 0,67 56 Berdasarkan  hasil  perhitungan
tersebut rentang skala rata-rata adalah  0,67.  Untuk  selanjutnya
rentang skala menurut kategori dapat diuraikan pada tabel  berikut.
Rentang Skala Rata-Rata Menurut Kategori Range Kategori Kriteria 2,03 -  2,70 1,35 -  2,02 0,67 -  1,34 Tinggi Sedang Rendah Baik Kurang baik Tidak baik Rentang  skala  rata-rata  yang tercantum pada tabel di atas, digunakan  untuk  menentukan  tinggi rendahnya  kategori  dan  kriteria berdasarkan skor yang diperoleh dari setiap  indikator  seperti  diuraikan sebagai berikut.
Menghimpun Yang dimaksud dengan menghimpun  dalam  penelitian  ini, yaitu mengumpulkan potongan- potongan  hasil  pemungutan  retribusi angkutan  umum  dan  barang  sebagai bukti pungutan.
Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan menghimpun potongan hasil pemungutan retribusi angkutan penumpang dan barang,  memperoleh skor  rata-rata  1,73  kategori  sedang.
Berarti kegiatan menghimpun potongan  hasil  retribusi  angkutan penumpang  dan  barang,  dinilai kurang  baik.  Berdasarkan  persentase jawaban, terdapat 35,71% responden menjawab selalu mengumpulkan    potongan-potongan hasil retribusi sebagai bukti pungutan, 37,50% responden menjawab kadang-kadang dan 26,79%  responden  yang  menjawab tidak pernah mengumpulkan potongan-potongan  hasil  retribusi sebagai bukti pungutan.
Mencatat
Yang  dengan  mencatat  dalam penelitian  ini,  yaitu  melakukan pencatatan pada buku register penerimaan hasil pemungutan berdasarkan potongan kupon retribusi yang sudah dihimpun. Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan  mencatat  potongan  pada buku register penerimaan hasil pemungutan  berdasarkan  potongan kupon retribusi yang sudah dihimpun, memperoleh skor rata-rata 1,68 kategori sedang. Berarti kegiatan  mencatat,  dinilai  kurang baik. Berdasarkan persentase jawaban, terdapat 17,86% responden menjawab selalu mencatat potongan pada buku register penerimaan hasil pemungutan, 32,14% responden menjawab kadang-kadang  mencatat,  dan  50%
responden  yang  menjawab  tidak pernah mencatat potongan pada buku register.
Mengolah Yang dimaksud dengan mengolah  dalam  penelitian  ini,  yaitu memproses  potongan  hasil  retribusi untuk  dibuatkan  laporan  penerimaan berdasarkan buku register.
Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan  yaitu  memproses  potongan hasil retribusi untuk dibuatkan laporan penerimaan berdasarkan buku register, memperoleh skor rata- rata  1,55  kategori  sedang.  Berarti kegiatan  megolah,  dinilai  kurang baik. Berdasarkan persentase jawaban, terdapat 14,28% responden menjawab selalu memproses  potongan  hasil  retribusi untuk  dibuatkan  laporan  penerimaan berdasarkan  buku  register,  26,79% responden  menjawab  kadang-kadang
dan 58,93% responden yang menjawab  tidak  pernah  memproses potongan hasil retribusi untuk dibuatkan laporan penerimaan berdasarkan buku register. Menggandakan Yang dimaksud dengan menggandakan  dalam  penelitian  ini, yaitu  memperbanyak  laporan  hasil pemungutan sesuai dengan kebutuhan. Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan memperbanyak laporan hasil  pemungutan  sesuai  dengan kebutuhan,  seperti  diuraikan  pada tabel 8 tersebut di atas,  memperoleh skor  rata-rata  1,54  kategori  sedang. Berarti kegiatan menggandakan,
dinilai  kurang  baik.  Berdasarkan persentase jawaban,  terdapat 10,72% responden menjawab selalu memperbanyak laporan hasil pemungutan sesuai dengan kebutuhan, 32,14% responden menjawab kadang-kadang dan 57,14%  responden  yang  menjawab tidak  pernah  memperbanyak  laporan hasil  pemungutan  sesuai  dengan kebutuhan.

## Mengirim
Yang dimaksud dengan mengirim  dalam  penelitian  ini,  yaitu menyampaikan laporan hasil pemungutan kepada pimpinan. Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan menyampaikan laporan hasil  pemungutan  kepada  pimpinan, memperoleh  skor  rata-rata  1,79 kategori  sedang.  Berarti  kegiatan mengirim, dinilai kurang baik.
Berdasarkan persentase jawaban, terdapat 21,43% responden menjawab selalu menyampaikan laporan  hasil  pemungutan  kepada
pimpinan, 35,71% responden menjawab kadang-kadang dan 42,86%  responden  yang  menjawab tidak  pernah  menyampaikan  laporan hasil pemungutan kepada pimpinan.
Menyimpan Yang dimaksud dengan menyimpan  dalam  penelitian  ini, yaitu mengarsipkan bukti-bukti pemungutan dan arsip laporan pengiriman pada tempat yang aman. Hasil  analisis  tabel  tentang kegiatan  mengarsipkan  bukti-bukti pemungutan dan arsip laporan
pengiriman,  memperoleh  skor  rata- rata  1,43  kategori  sedang.  Berarti kegiatan  menyimpan,  dinilai  kurang baik. Berdasarkan persentase jawaban,  terdapat 7,14%  responden menjawab selalu mengarsipkan bukti-bukti  pemungutan  dan  arsip laporan pengiriman, 28,57% responden  menjawab  kadang-kadang dan 64,29% responden yang menjawab tidak pernah mengarsipkan bukti-bukti pemungutan dan arsip laporan pengiriman. Rekapitulasi Hasil Analisis Tabel No Indikator Skor Kategori 1. Menghimpun 1,73 Sedang 2. Mencatat 1,68 Sedang 3. Mengolah 1,55 Sedang 4. Menggandakan 1,54 Sedang 5. Mengirim 1,79 Sedang 6. Menyimpan 1,43 Sedang Skor rata-rata 1,62 Sedang Berdasarkan  hasil  rekapitulasi pada tabel di atas, skor rata-rata yang diperoleh adalah 1,62 kategori sedang. Kategori tersebut menunjukkan  bahwa  pelaksanaan administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone
Bolango, dinilai kurang baik.
Rendahnya  skor  jawaban  yang diperoleh disebabkan tidak seluruhnya  responden  terlibat  secara langsung dalam kegiatan administrasi retribusi angkutan penumpang dan barang mulai menghimpun,  mencatat,  mengolah,
menggandakan,
mengirim, dan menyimpan. Masing-masing
responden  melaksanakan  kegiatan sesuai  dengan  tugas  pokok  dan fungsi  (Tupokasi)  yang  sudah  dibagi menurut  struktur  organisasi  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone
Bolango. Dalam pembahasan ini diuraikan rekapitulasi persentase jawaban responden terhadap pelaksanaan  administrasi  retribusi angkutan  umum  dan  barang,  seperti diuraikan pada tabel  berikut.

## Rekapitulasi Persentase Jawaban Responden
Indikator % Pilihan Jawaban Selalu Kadang-kadang Tidak pernah Menghim pun 35,71 37,50 26,79 Mencatat 17,86 32,14 50,00 Mengolah 14,28 26,79 58,93 Menggand akan 10,72 32,14 57,14 Mengirim 21,43 35,71 42,86 Menyimp an 7,14 28,57 64,29 Persentas e rata- rata 17,86 32,14 50,00 Berdasarkan rekapitulasi persentase jawaban responden seperti diuraikan pada tabel di atas, menunjukkan 17,86% responden yang  menjawab  selalu,  32,14% responden  menjawa  kadang-kadang,
dan sebagai besar atau 50%
responden  yang  menjawab  tidak pernah.  Dengan  demikian  maka persentase  tertinggi  pada  jawaban tidak  pernah.  Dalam  arti,  bahwa sebagian  besar  responden  tidak terlibat  dalam  kegiatan  administrasi retribusi  angkutan  penumpang  dan barang di Dinas Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango, sebagaimana telah diuraikan  pada  bagian  di  atas. Dengan  demikian,  tidak  berarti bahwa pelaksanaan administrasi retribusi angkutan umum dan  barang tersebut tidak baik. Penilaian tersebut didasarkan pada penyebaran angket/daftar pertanyaan yang secara keseluruhan  melibatkan  responden yang tidak lain adalah pegawai Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango, yang memiliki tugas pokok
dan  fungsi  (Tupoksi)  yang  berbeda dan  tidak  hanya  terkonsentrasi  pada administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang.  Demikian responden  yang  menjawab  kadang- kadang, yaitu responden yang kadang-kadang    membatu  pekerjaan administrasi retribusi. Sedang
responden  yang  menjawab  tidak pernah,  sama  sekali  tidak  pernah terlibat  dalam  administrasi  retribusi angkutan penumpang dan barang.
Kebiasaan  pegawai  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango  jika  tidak  ada  pekerjaan pada tugas pokoknya, sering membantu  pegawai  lainnya  yang sibuk  mengerjakan  tugas  pokoknya. Kebiasaan  tersebut  pada  dasarnya merupakan salah satu bentuk kerjasama  untuk  mencapai  tujuan. Pengertian kerjasama yang ditunjukkan  oleh  responden  dalam melaksanakan administrasi pemungutan  retribusi,  bukan  dalam konteks pengertian administrasi secara luas. Dalam konsep administrasi  secara  luas,  bentuk kerjasama    dipahami  dalam  konteks
kegiatan yang saling berkaitan antara satu unit kerja dengan unit kerja yang lain  yang  membentuk  suatu  sistem yang  mengarah  pada  pencapaian tujuan.
Aktivitas  administrasi  sebagai proses yaitu keseluruhan proses yang terdiri  atas  kegiatan,  pemikiran- pemikiran,  pengaturan,  mulai  dari penentuan  tujuan  sampai  dengan penyelenggaraan,  sehingga  tercapai tujuan tersebut. Dalam arti
fungsional, kegiatan administrasi adalah  segala  kegiatan  dan  tindakan yang  secara  sadar  dilakukan  kearah tercapainya  tujuan,  jadi  termasuk penentuan  tujuan  itu  sendiri.  Dalam arti institusional, kegiatan administrasi ialah keseluruhan orang- orang  baik  secara  orang  seorang maupun  secara  kelompok-kelompok yang  secara  kesatuan  menjalankan proses serta kegiatan kearah tercapainya  suatu  tujuan  bersama. Dengan  demikian,  kerjasama  yang ditunjukkan oleh responden membantu rekannya dalam melaksanakan tugas administrasi angkutan  penumpang  dan  barang bukan kerjasama, tetapi saling membantu.
Dalam  konteks  demikian,  ada imbalan  dari  setiap  rekan  kerja  yang membantu  rekan  lainnya  untuk mengerjakan tugas pokok dan fungsinya.  Walaupun  prinsip  saling membantu  tersebut  tidak  dinyatakan secara  tertulis,  namun  umumnya mereka  sudah  saling  memahami bahwa  dalam  mengerjakan  tugas,
khususnya di kalangan staf
administrasi  saling  membantu  dalam segala  hal termasuk  membantu apabila  sewaktu-waktu  tidak  dapat hadir masuk kerja.

## SIMPULAN
Berdasarkan analisis hasil penelitian dan pembahasan, disimpulkan  sebagai  berikut:  (1) Penelitian tentang administrasi retribusi angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango, melalui aktivitas menghimpun,  mencatat,  mengolah, menggandakan, mengirim dan menyimpan, berdasarkan hasil
analisis  tabel  frekuensi  diperoleh skor  rata-rata  1,62  kategori  sedang ; (2)  Kategori  tersebut  menunjukkan bahwa pelaksanaan administrasi retribusi  angkutan  penumpang  dan barang    di  Dinas  Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango,  dinilai  kurang  baik;  (3) Rendahnya skor tersebut, disebabkan tidak  seluruhnya  responden  terlibat secara  langsung  dalam  kegiatan administrasi retribusi angkutan penumpang dan barang. Setiap responden memiliki tugas pokok dan fungsi  (Tupoksi)  yang  tersebar  di unit-unit  kerja  yang  tidak  secara keseluruhan  mengurus  administrasi retribusi sebagaimana tercantum dalam  struktur  organisasi  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango; (4) Berdasarkan rekapitulasi persentase jawaban responden  seperti  diuraikan  pada tabel 12 tersebut di atas, menunjukkan 17,86% responden yang  menjawab  selalu,  32,14% responden  menjawa  kadang-kadang,
dan sebagai besar atau 50%
responden  yang  menjawab  tidak pernah.  Dengan  demikian  maka
persentase  tertinggi  pada  jawaban tidak  pernah;  (5)  Persentase  tersebut menunjukkan, bahwa berarti sebagian  besar  responden  tidak terlibat  dalam  kegiatan  administrasi retribusi  angkutan  penumpang  dan barang di Dinas Perhubungan Pariwisata Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bone Bolango, sebagaimana telah diuraikan sebelumnya.

## SARAN
Dalam  rangka  meningkatkan tertib  administrasi  retribusi  angkutan penumpang  dan  barang  di  Dinas Perhubungan  Pariwisata  Komunikasi dan  Informatika  Kabupaten  Bone Bolango, disarankan sebagai berikut: (1)  Perlunya  pimpinan  organisasi lebih memperhatikan pengaturan tugas  pegawai  yang  terlibat  dalam kegiatan  administrasi  menghimpun bukti-bukti  potongan  hasil  retribusi angkutan  umum  dan  barang;  (2) Perlunya  pimpinan  organisasi  lebih memperhatikan  pengaturan  tugas pegawai yang terlibat dalam kegiatan administrasi  mencatat  bukti-bukti potongan  hasil  retribusi  angkutan umum  dan  barang;  (3)  Perlunya pimpinan organisasi lebih memperhatikan  pengaturan  tugas pegawai yang terlibat dalam kegiatan administrasi mengolah dan memproses  potongan  hasil  retribusi untuk  dibuatkan  laporan  penerimaan berdasarkan buku register; (4)
Perlunya  pimpinan  organisasi  lebih memperhatikan  pengaturan  tugas pegawai yang terlibat dalam kegiatan administrasi  memperbanyak  laporan hasil  pemungutan  sesuai  dengan kebutuhan;  (5)  Perlunya  pimpinan organisasi lebih memperhatikan
pengaturan  tugas  pegawai  yang terlibat  dalam  kegiatan  administrasi menyampaikan laporan hasil
pemungutan  kepada  pimpinan;  (6) Perlunya  pimpinan  organisasi  lebih memperhatikan  pengaturan  tugas pegawai yang terlibat dalam kegiatan administrasi  mengarsipkan  bukti- bukti  pemungutan  dan  arsip  laporan pengiriman pada tempat yang aman.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsini.  2006. Prosedur Penelitian,  Statu  Pendekatan Praktik ,  Edisi  Revisi  VI,  Cet. Ketigabelas,  Jakarta:  Rineka Cipta. Atmosudirdjo, Prajudi. 1999. Pengambilan Keputusan , Jakarta: Gunung Agung Daryanto,  H.M.  2001. Administrasi
Pendidikan , Jakarta: PT.Rineka
Cipta Halim,  Abdul.  2004. Manajemen Keuangan Daerah , Edisi Revisi. Yogyakarta: UPP AMP YKPN Handayaningrat,  Soewarno.  1990. Pengantar Studi Ilmu Administrasi  dan  Manajemen , cet.kesepuluh, Jakarta: CV.Haji Masagung Makmur, H. 2007. Filsafat Administrasi ,  Cet.  Pertama,
Jakarta: PT. Bumi Aksara
Mardiasmo.  2004. Otonomi  dan Manajemen Keuangan Daerah ,
Yogyakarta: Andi
_________,  2005. Akuntansi  Sektor
Publik . Yogyakarta: Andi Offset Ndraha, Taliziduhu. 1997. Metodologi Ilmu Pemerintahan .  Jakarta:  PT. Rineka Cipta.
Pamudji,  S.  1994. Kepemimpinan Pemerintahan  di  Indonesia.
Jakarta: Bina Aksara.
Riduwan.  2005. Metode  &  Teknik Menyusun Tesis , Pengantar Kata Buchari Alma, Cet.Ketiga. Bandung: Alfabeta Sianipar,  J.P.G.  2000. Manajemen Pelayanan Masyarakat . Jakarta: LAN Sinambela,  Lijan,  Poltak,  dkk.  2006. Reformasi  Pelayanan  Publik .
Jakarta: Bumi Aksara
Singarimbun,  Masri  dan  Effendi, Sofian.  (editor).  2011. Metode Penelitian Survai. Cet. Keempat. Jakarta: LP3ES. Sugiyono.  2005. Metode  Penelitian Administrasi.
Bandung: Alfabeta. Suhadak  &  Nugroho,  Trilaksono. 2007. Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Daerah  dalam  Penyusunan APBD  di  Era  Otonomi. Cet. Pertama.  Malang:  Bayumedia Publishing. Sukarna.  2000. Pengantar  Ilmu Administrasi . Bandung: Mandar Maju
The  Liang  Gie.  2000. Administrasi Perkantoran  Modern .  Cetakan
Ketujuh. Yogyakarta: Liberty Thoha, Miftah. 2008. Ilmu Administrasi Publik Kontemporer. Cetakan  ke-1. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
Umar,  Husein.  2004. Metode  Reset Ilmu Administrasi .  Jakarta: PT.
Gramedia Pustaka Utama. Widjaja, A.W. 1999. Etika Administrasi Negara. Cet. Kedua. Jakarta: Bumi Aksara. Peraturan dan Perundang- undangan: Undang-Undang  Nomor  32  tahun 2004  tentang  Pemerintahan Daerah Undang-Undang  Nomor  22  tahun 2009 tentang Lalulintas Angkutan Jalan Peraturan  Pemerintah  Nomor  41 Tahun  1993  tentang  Angkutan Jalan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 69 Tahun 1993  tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan. Keputusan  Menteri  Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003. tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik Peraturan  Daerah  Nomor  28  Tahun 2011  tentang  Retribusi  Jasa Umum.