## PRODUKSI BERAS DAN KETERSEDIAAN SUMBER DAYA LAHAN PERTANIAN DALAM RANGKA MEMPERKUAT KEMANDIRIAN PANGAN DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

## SITI SYAMSIAR
Staf Pengajar Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta .
Masuk 28 Januari 2013; Diterima 8 Februari 2013

## ABSTRACT
The one of development strategy and established  of food self-sufficient  in Daerah Istimewa  Yogyakarta  (DIY)  Province  is  using  food  (  rice  )  production  capacity development  that  related  with  optimize  of  the  using  of  land  resources.  This  effort  has  a opportunity  to  success  remind  that  land  resources  in  DIY  has  wet  land  as  wide  56.538 hectare and dry land as wide as 262.042 hectare, also un use shore land that can be use for  agriculture  activities.  There  are  many  scenarios  for  to  development  these,  such  as  1) wet land and dry land intensification, and rising productivity acceleration of non optimal irrigated  wet  land,  2)  extensification  of  shore  land.  Implementation  of  these  scenarios needed  supporting  to  solve  technical  and  non  technical  problems,  like  controlling  of agriculture land convertion, the wide of agriculture land that tend to limited. As a whole, the  handling  of  land  resources  need  synergy  cooperation  inter  sector  in  developing  and needed  political  will  from  DIY  goverment  in  filling  food  sufficient  trough  increasing  of food production in DIY.
Key words : Rice, Land Resources, Food Self-Sufficient.

## PENDAHULUAN
Beras  sebagai  Pangan  Pokok  Di  Provinsi DIY
Undang-undang  Nomor  18  Tahun  2012 tentang  Pangan,  menyatakan  bahwa  pangan merupakan  kebutuhan  dasar  manusia  yang paling  utama  dan  pemenuhannya  merupakan bagian  dari  hak  asasi  manusia  yang  dijamin  di dalam  Undang  Undang  Dasar  1945  sebagai komponen  dasar  untuk  mewujudkan  sumber daya manusia yang berkualitas. Beras mempunyai  peran  sangat  strategis  dalam pemantapan  kemandirian  pangan,  kemandirian ekonomi  dan  stabilitas  politik  di  Indonesia, mengingat beras merupakan komoditas strategis  bagi  kehidupan  berbangsa  karena merupakan  pangan  pokok  lebih  dari  90  persen penduduk  Indonesia.  Sebagai  pangan  pokok, berarti beras merupakan makanan utama sehari- hari  masyarakat  Indonesia.  Provinsi  Daerah Istimewa  Yogyakarta  merupakan  salah  satu
provinsi  di  Indonesia  yang  juga  penduduknya mengkonsumsi  beras  (nasi)  sebagai  pangan pokok.  Kebutuhan  beras  di  provinsi  DIY sejalan  dengan  pertumbuhan  penduduknya. Semakin  besar  pertumbuhan  penduduk  akan semakin  besar  pula  kebutuhan  berasnya.  Bila kebutuhan beras dikaitkan  dengan  kemandirian pangan  tentu  akan  menimbulkan  masalah  bila pertumbuhan  penduduk  yang  besar  tidak sejalan  dengan  produksi  beras.  Produksi  beras di  Provinsi  DIY  didasarkan  kepada  sumber daya  lahan  pertanian  penghasil  beras.  Bappeda DIY  (2012)  menyatakan  terjadi  penyusutan sumber daya lahan pertanian di DIY antara 200 -  250  ha  per  tahun  dan  laju  pertumbuhan penduduk  sebesar  1,02  persen  per  tahun.  Dari data  tersebut  menjadi  pertanyaan  besar  apakah produksi  beras  di  DIY  dapat  memenuhi konsumsi  penduduknya?  Bila  penyusutan sumberdaya  lahan  pertanian  berjalan  seiring terus  menerus  dengan  laju  pertumbuhan
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…
penduduknya
bagaimanakah kondisi kemandirian pangan  khususnya beras di DIY ? Bagaimana  memperkuat  kemandirian  pangan tersebut?  Untuk  itu  tujuan  dari  kajian  ini adalah:  1)  menganalisis  pengurangan  lahan pertanian  dan  dicari  peluangnya  terhadap peningkatan  produksi  beras  di  DIY;  2) menganalisis komparasi antara konsumsi beras, produksi beras, dan laju pertumbuhan penduduk,  sehingga  diperoleh  prediksi  waktu mulai  terjadi  defisit  beras  di  DIY  jika  tidak dilakukan upaya untuk mengatasinya.
Sumber Daya Lahan Pertanian Di Provinsi DIY
Sumberdaya lahan merupakan
sumberdaya  alam  yang  sangat  penting  untuk kelangsungan hidup manusia karena sumberdaya  lahan  merupakan  masukan  yang diperlukan  untuk  setiap  aktivitas  manusia seperti untuk pertanian ,  industri, permukiman, pariwisata,  perdagangan  dan  jasa  (Suparmoko, 2003).  Pemanfaatan  sumberdaya  lahan  untuk berbagai penggunaan bertujuan untuk menghasilkan barang-barang pemuas kebutuhan  manusia  yang  terus  meningkat karena  jumlah  penduduk  yang  terus  bertambah dan  perekonomian  yang  semakin  berkembang. Penggunaan  lahan  pada  umumnya  tergantung pada  kemampuan  lahan  dan  lokasi.  Untuk aktivitas pertanian, penggunaan lahan tergantung  pada  kelas  kemampuan  lahan  yang dicirikan  oleh  sifat-sifat  seperti  tekstur  tanah, kemampuan  menahan  air,  kelerengan,  tingkat erosi  yang  terjadi.  Penggunaan  lahan  yang paling  luas  adalah  untuk  sektor  pertanian,  baik berupa  lahan  basah  yaitu  sawah  atau  lahan kering  seperti  tegalan  yang  dimanfaatkan  oleh manusia  untuk  memenuhi  kebutuhannya  yang salah  satunya  merupakan  kebutuhan  pokok yaitu pangan. Sumberdaya lahan pada kajian ini difokuskan pada lahan yang dapat
dipergunakan  untuk  pertanian  ,baik  berupa lahan sawah, lahan bukan sawah seperti tegalan dan lahan pasir pantai selatan DIY.

## Kemandirian Pangan
Kemandirian  pangan  dalam  Undang- Undang  No  18  Tahun  2012  Tentang  Pangan diartikan  sebagai  :  “Kemampuan  negara  dan bangsa  dalam  memproduksi  pangan  yang beraneka  ragam  dari  dalam  negeri  yang  dapat menjamin  pemenuhan  kebutuhan  pangan  yang cukup  sampai  di  tingkat  perseorangan  dengan memanfaatkan  potensi  sumber  daya  alam, manusia,  sosial,  ekonomi  dan  kearifan  lokal secara  bermartabat“.  Pangan  dalam  konteks kajian  ini  identik  dengan  beras  sebagai kebutuhan pangan pokok penduduk  di Provinsi DIY.  Oleh  karena  itu  kemandirian  pangan  di DIY dapat tercipta melalui pemanfaatan potensi sumber  daya  lahan  pertanian  di  DIY.  Untuk mencapai  pemenuhan  kebutuhan  beras  bagi penduduk di DIY perlu dikaji lebih jauh kaitan antara  sumber  daya  lahan  pertanian,  produksi beras, jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk,  dan  konsumsi  beras  penduduk  di DIY.  Bila  produksi  beras  melebihi  kebutuhan konsumsi  penduduk  DIY  maka  terjadilah surplus  beras  dan  tercapailah  kemandirian pangan pokok beras.
Dalam  rangka  mendukung  kemandirian pangan  pokok  beras  yang  berkelanjutan  bila penyediaan  beras  cukup  dan  berlebih  bagi penduduk  di  DIY  dari  waktu  ke  waktu  berarti kemandirian  pangan  berkelanjutan  di  DIY tercapai.  Untuk  memperkuat  kemandirian pangan  di  DIY  diperlukan  strategi:  1) pengembangan  kapasitas  produksi  pangan/ padi, melalui pendayagunaan sumberdaya lahan pertanian  dengan  intensifikasi,  ekstensifikasi, 2)  pengendalian  laju  pertumbuhan  penduduk. Strategi ini dilustrasikan pada Gambar 1.
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…

## Gambar 1. Kemandirian Pangan

## Trend Konsumsi Beras dan Produksi Pangan Pokok Beras di D I Y
Perkembangan  jumlah  penduduk  di  D  I  Y yang terus bertambah setiap tahun sebesar 1,02 persen  (Bappeda  DIY,2012),  atau  sebesar 34.397  jiwa/tahun  membutuhkan  tambahan produksi  31.989,21  ton  beras  untuk  konsumsi penduduk  di  DIY  dengan  asumsi  kebutuhan beras penduduk sebesar 93 kg per kapita. Luas lahan sawah di DIY 56.538 ha. Bila tiap hektar sawah  menghasilkan  rata-rata  produksi  padi sebesar 8,5 ton gabah kering giling atau sebesar 5,355 ton beras, dengan rendemen 63% (Dinas Pertanian  DIY,  2010)  dan  indek  pertanaman sebesar  150  persen  (  1,5  x/  tahun),  maka dihasilkan  ketersediaan  beras  sebesar  454.100 di  tahun  2010.  Bila  konsumsi  beras  per  kapita 93  kg/tahun  maka  penduduk  di  DIY  sebesar 3.457.491  jiwa  membutuhkan  321.546.66  ton beras per tahun. Secara agregat sampai dengan tahun  2010  terdapat  surplus  beras  di  DIY sebesar  132.553,34  ton.  Bila  jumlah  penduduk di  DIY  terus  bertambah  sedangkan  jumlah produksi  beras  tidak  bertambah  maka  sampai disuatu  saat  jumlah  produksi  akan  tidak mencukupi  kebutuhan  beras  penduduk  di  DIY berarti mengancam kemandirian pangan,
sehingga  perlu  diidentifikasi  kapan  produksi beras tidak mencukupi konsumsi beras di DIY, berkait  adanya  penurunan  lahan  pertanian  dan laju  pertumbuhan  penduduk.  Alih  fungsi  lahan pertanian  menjadi  lahan  untuk  penggunaan sektor  non  pertanian  akan  terus  terjadi  seiring perkembangan jumlah dan taraf hidup manusia. Lahan  dibutuhkan  untuk  memnuhi  kebutuhan berbagai sarana dan fasilitas pemenuh kebutuhan manusia (Uchyani F dan Ani, 2012).

## METODOLOGI PENELITIAN
Kajian dilakukan menggunakan metode deskriptif  analitis  dengan  membuat  deskripsi atau  gambaran  secara  sistematis,faktual  dan akurat  mengenai  fakta-fakta,sifat-sifat  antar fenomena  yang  diteliti,kemudian  dilakukan analisis sehingga diketahui dan dapat disimpulkan  hubungan  antar  fenomena  yang diteliti. Fenomena yang diteliti adalah produksi beras,  pengurangan  lahan  sawah,  konsumsi beras  dan  laju  pertumbuhan  penduduk. Untuk melihat  peluang  mengakselerasi  peningkatan produksi beras di DIY dalam rangka kecukupan konsumsi  beras  guna  mencapai  kemandirian pangan  berkelanjutan  maka  sumberdaya  lahan dianalisis kecenderungan pemanfaatannya
Sunber Daya Lahan Pertanian Produksi Beras Surplus Beras Kemandirian Pangan Jumlah penduduk Konsumsi Beras
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…
melalui intensifikasi dan ekstensifikasi. Intensifikasi  dilihat  melalui  indeks  pertanaman padi dalam satu tahun, sedangkan ekstensifikasi dapat dilakukan pada lahan pasir pantai dengan menggunakan  teknologi  tepat  guna.  Metode penelitian  dan  strategi  yang  dilakukan  untuk menganalisis  peluang  pemanfaatan  lahan  dan peningkatan  produksi  beras,  melalui:  1) perhitungan  potensi  dan  proyeksi  sumber  daya lahan ; 2) skenario peningkatan produksi.

## Perhitungan  potensi  dan  proyeksi  sumber daya lahan
Perhitungan  potensi  sumberdaya  lahan dilakukan berdasarkan
analisis data
penggunaan  lahan  sawah  dan  bukan  sawah, untuk  diprediksi  perkembangannya  ke  depan melalui peningkatan frekuensi tanam. Digunakan  data  tabulasi  dari  Dinas  Pertanian Provinsi DIY mulai tahun 2006 – 2010.
Perhitungan  proyeksi  kebutuhan  pangan, didasarkan  atas  data  proyeksi  produksi,  dan konsumsi serta gap yang terjadi sehingga dapat diprediksi kapan DIY tidak tercukupi pangannya  dan  strategi  apa  yang  dilakukan agar kemandirian pangan tetap terjaga di DIY.

## Skenario peluang peningkatan produksi
1. Skenario 1 Intensifikasi,  melalui  peningkatan  Indeks Pertanaman  pada  lahan  sawah  dengan
frekuensi  tanam  dua  kali  atau  indeks pertanaman  200  persen  dan  lahan  tegalan atau  bukan  sawah  tanam  satu  kali  atau indeks  pertanaman  100  persen  .Asumsi produktivitas  padi  sawah  dalam  bentuk beras  5,355  ton/hektar,  padi  lahan  tegalan bukan sawah 2,3 ton/hektar.
2. Skenario 2.
Ekstensifikasi  ,pada  lahan  pasir  pantai.
Sumberdaya  lahan  pasir  pantai  dapat dimanfaatkan  untuk  mendukung  ketahanan pangan  dengan  frekuensi  tanam  padi  satu kali.  Asumsi  produktivitas  lahan  dalam bentuk beras 2 ton/hektar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Ketersediaan Sumberdaya Lahan Pertanian
Ketersediaan  Sumberdaya  lahan  berupa  lahan sawah  dan  lahan  bukan  sawah  yaitu  lahan kering seperti tegalan di D I Y dari tahun 2006 sampai dengan 2010 dapat dilihat pada Tabel 1.
Data  dalam  Tabel  1.menunjukkan bahwa  lahan  sawah  selalu  menurun  dari  tahun 2006 sampai dengan 2010. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi pengurangan lahan subur akibat konversi atau alih  fungsi  lahan  ke penggunaan diluar pertanian. Luas pengurangan  lahan  sawah  dari  tahun  2006 sampai dengan 2010 dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 1.Ketersediaan Sumberdaya Lahan Sawah dan Bukan Sawah di DIY ,
Tahun 2006 sampai dengan 2010. Tahun Sawah (ha) Bukan sawah (ha) Total (ha) 2006 57.661 260.919 318.580 2007 57.121 261.459 318.580 2008 57.081 261.499 318.580 2009 56.712 261.868 318.580 2010 56.538 262.042 318.580 Sumber : Dinas Pertanian DIY, 2010.
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…
Tabel 2. Luas Pengurangan / Alih Fungsi Lahan Sawah di DIY,
Tahun 2006 sampai dengan 2010. Tahun Pengurangan/alih fungsi lahan (ha) Persentase (%) 2006 - 101 - 0,92 2007 - 540 - 0,95 2008 - 40 - 0,07 2009 - 369 - 0,65 2010 - 174 - 0,31 Jumlah - 1.224 - 2,90 Rata-rata - 244,80 - 0,58 Sumber : Dinas Pertanian DIY, 2010.
Data  dalam  Tabel  2  menunjukkan  bahwa  rata- rata terjadi pengurangan lahan sawah sebesar – 244,80  hektar  atau  sebesar  -  0,58  persen  dari keseluruhan  luas  sawah  di  DIY.  Pengurangan lahan  sawah  akibat  konversi  atau  alih  fungsi lahan  perlu  dikendalikan  agar  tidak  berlanjut, sehingga diperlukan political will dari pemerintah daerah yaitu pemerintah
Kabupaten/Kota  yang  memberikan  ketentuan ijin  penggunaan  lahan,  diantaranya  dengan instrumen  yuridis  berupa  peraturan  yang mengikat dengan sangsi yang sesuai, memberikan  Insentif  dan  disinsentif  bagi pemilik lahan .
Data  dalam  Tabel  1.  untuk  luas  lahan  bukan sawah terus  meningkat dari tahun 2006 sampai dengan  2010.  Peningkatan  luas  lahan  bukan sawah  dan  penggunaannya  dalam  pertanian memberikan  dukungan  untuk  tercapainya penyediaan pangan, walaupun tingkat produktivitas dan frekuensi tanam  lebih rendah dibandingkan lahan sawah.

## Ketersediaan  dan  Potensi  Sumberdaya Lahan Pasir Pantai
Ketersediaan  sumberdaya  lahan  pasir pantai selatan DIY sebesar 16.000 hektar, dapat dimanfaatkan  untuk  mendukung  kemandirian pangan,  dengan  pengelolaan  teknologi  yang tepat.  Bila  potensi  sumberdaya  lahan  pasir pantai  yang  dikelola  diasumsikan  sebesar  30 persen  saja  dari  keseluruhan  luas  yang  ada, dengan  produktifitas  lahan  sebesar  2  ton  per hektar maka diperoleh tambahan produksi beras per  tahun  sebesar  2.400  ton.  Sudah  dapat mencukupi  penyediaan  pangan  bagi  penduduk sebesar  25.806  jiwa  dalam  satu  tahun  dengan
pendekatan  konsumsi  beras  per  kapita  sebesar 93 kg/tahun.

## Kebutuhan Lahan Untuk Penyediaan Beras
Total luas lahan sawah di DIY tahun 2010 sebesar 56.538 hektar dengan indek pertanaman  padi  150  persen  (1,5  x  /tahun), masih  ada  peluang  untuk  ditingkatkan menjadi 200  persen  (2x/tahun).  Total  luas  lahan  bukan sawah/  tegalan  262.042  hektar  dengan  indek pertanaman 80 persen (0,8 x/tahun),  masih ada peluang  ditingkatkan  menjadi  100  persen (Dinas Pertanian, 2010).
Produksi masih dapat ditingkatkan melalui intensifikasi  dengan  penerapan  teknologi  dan penggunaan varietas unggul, pemupukan organik dan kimia, budidaya, serta pengendalian kehilangan hasil. Jumlah penduduk  bertambah  1,02  persen/tahun  atau sebesar 34.397 jiwa/tahun Membutuhkan tambahan  produksi  beras  sebanyak  3.198,921 ton  beras,  berarti  memerlukan  tambahan  luas panen sebesar 597,37 hektar/tahun. Luas panen tersebut  memerlukan  lahan  sebesar  597,37 hektar  bila  hanya  ditanami  padi  1x/tahun  atau seluas  298,68  hektar  per  tahun  bila  ditanami padi 2x/tahun.
Bila  laju  pertumbuhan  penduduk  tidak dikendalikan misalnya melalui keluarga berencana,  dan  pengurangan  lahan  sawah  juga tidak  dikendalikan  sehingga  kondisi  yang  ada sekarang  digunakan  untuk  mengkomparasikan maka  akan  dapat  diprediksi  kapan  DIY  defisit beras.  Agar  lebih  jelas  disajikan  komparasi antara  produksi  dengan  konsumsi  beras  dari tahun  ke  tahun  di  D  I  Y,  dalam  bentuk  grafik sehingga  diperoleh  kapan  kebutuhan  beras
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…
sudah  tidak  mencukupi  lagi  untuk  konsumsi penduduk di DIY.
Pada  Gambar  2  dapat  diketahui  bahwa pada  tahun  2041  mulai  minus  pangan  pokok beras  karena  antara  produksi  beras  sudah  tidak dapat  mencukupi  konsumsi  beras  penduduk  di DIY.

## Peluang Peningkatan Kemandirian Pangan
1. Skenario 1 : Intensifikasi, peluang peningkatan  produksi  melalui  peningkatan indeks  pertanaman  di  lahan  sawah  dari  IP 150 persen ke 200 persen dan lahan tegalan
80  persen  ke  100  persen,  diikuti  dengan penerapan  teknologi,  penggunaan  varietas unggul,  pemupukanorganik  dan  kimia, budidaya  serta  pengendalian  kehilangan produksi.
2. Skenario  2  :  Ekstensifikasi,  peluang peningkatan  produksi  melalui  perluasan lahan  pasir  pantai  masih  terbuka  luas.Bila 30  persen  saja  dikelola  dari  seluas  16.000 hektar  untuk  tanaman  padi,  dengan  satu kali  tanam  dan  produktifitas  lahan  2  ton beras  per  hektar  maka  diperoleh  2.400  ton beras per tahun.
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 Konsumsi Beras   281.8 284.3  286.8 289.4  291.9 294.5 297.2  299.8 302.5  305.2 307.9 310.6  313.4 316.2  319.0 321.8 324.7  327.6 330.5 333.4 336.4 339.4  342.4 345.5 348.6 351.7 354.8  357.9 361.1 364.3 367.6 370.9  374.2 377.5 380.9 384.2 387.7  391.1 394.6  398.1 401.6 405.2  408.8 412.5  416.1 Ketersediaan 463.1 460.8  458.6 456.3  454.1 451.8 449.6  447.4 445.2  443.0 440.8 438.6  436.5 434.3  432.2 430.0 427.9  425.8 423.7 421.6 419.6 417.5  415.4 413.4 411.4 409.3 407.3  405.3 403.3 401.3 399.3 397.4  395.4 393.5 391.5 389.6 387.7  385.8 383.9  382.0 380.1 378.2  376.4 374.5  372.7 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

## Gambar 1.Komparasi Antara Produksi Dan Konsumsi Beras di DIY
Siti Syamsiar: Produksi Beras dan Ketersediaan Sumber Daya Lahan Pertanian…
KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN Kesimpulan
1. Rata-rata  terjadi  pengurangan  lahan  sawah sebesar – 244,80 hektar atau sebesar - 0,58 persen  per  tahun  dari  keseluruhan  luas sawah di DIY.Peluang pemantapan kemandiran pangan dapat dilakukan melalui  intensifikasi  dan  ekstensifikasi lahan pertanian.
2. Teridentifikasi  bahwa  pada  tahun  2041 mulai  tidak  tercukupi  pangan  beras  karena antara produksi beras dengan laju pertumbuhan penduduk
yang tidak
seimbang  sehingga  tidak  dapat  memenuhi konsumsi beras penduduk di DIY.

## Implikasi Kebijakan
1. Perlu  upaya  pengendalian  konversi  lahan sawah,antara lain melalui Peraturan
Perundangan  dengan  sangsi  yang  sesuai. Disintensif  dapat  berupa  pengenaan  pajak tinggi  bagi  konversi  lahan  sawah  subur  di
DIY. Dalam hal ini political will pemerintah  sangat  diperlukan.  Diperlukan pula upaya untuk menekan laju pertumbuhan penduduk dengan mengaktifkan  kembali  kegiatan  keluarga berencana.
2. Intensifikasi  dengan  meningkatkan  indeks pertanaman  (IP)  padi  untuk  menambah produksi  padi  di  lahan  sawah  dari  150 persen ke 200 persen dan lahan tegalan dari 80  persen  ke  100  persen,dapat  menunjang kemandirian  pangan  di  DIY.  Untuk pencapaiannya perlu didukung dan
diterapkannya  kebijakan  yang  mendorong petani  bergairah  menanam  padi  misalnya dengan  bukan  hanya  kebijakan  harga  pada saat  panen  raya  sehingga  ada  kepastian harga  jual,  tetapi  juga  kebijakan  input berupa subsidi bibit, pupuk, dan pestisida.
3. Ekstensifikasi  melalui  pemanfaatan  lahan pasir  pantai  sebesar  30  persen  dengan tanaman  padi  dapat  meningkatkan  2.400 ton  beras  per  tahun  dan  menunjang kemandirian  pangan.  Perlu kebijakan teknologi  sehingga  petani  pada  lahan  pasir pantai terdorong untuk memproduksi padi.

## DAFTAR PUSTAKA
BAPPEDA,2012 .  Data  Alih  Fungsi  Lahan  Di DIY . BAPPEDA Provinsi DIY. Yogyakarta Bayudono,  2007. Rencana  Pengendalian  Tata Ruang  Wilayah  Dalam  Penyediaan Lahan. Dinas KIMPRASWIL Provinsi DIY.Yogyakarta. Dinas  Pertanian.  2010. Laporan  Tahunan . Dinas Pertanian Provinsi DIY.
Presiden  RI,  2012. Undang-undang  No.  18 Tahun 2012 Tentang Pangan . Lembaran Negara. Jakarta.
Suparmoko,2000. Ekonomi Sumberdaya  Alam dan Lingkungan . BPFE.Yogyakarta.
Uchyani  F  dan  Ani,  Susi  Wuri.  Tren  Alih Fungsi Lahan Pertanian Di Kabupaten Klaten. Jurnal  SEPA. Februari  2012 Vol 8(2): 54-61.