Muhasabatuna: Jurnal Akuntansi dan Keuangan Islam E-ISSN: xxxx-xxxx, P-ISSN: xxxx-xxxx Volume 1 Nomor 2, Desember 2020 Page: 47-62
DOI: xxxxxxxxxxx
PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAQ DAN SHODAQOH UNTUK PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ PADA PROGRAM PERBAIKAN RUMAH TANGGA MISKIN DI BAZNAS

## Dewi Khodijah
Institut Agama Islam Syarifuddin, Lumajang, Indonesia Email: dewikh321@gmail.com
Abstrak: Zakat, Infak, dan Shodaqoh adalah salah satu ibadah yang memiliki posisi yang sangat  penting,  dan  menentukan  baik  dari  sisi  ubudiyah  maupun  dari  sisi  pembangunan kesejahteraan  ekonomi  umat.  Selain  sebagai  ibadah,  ZIS  juga  memiliki  keterkaitan  sangat dimensi  dengan  sosial  keummatan,  karena  secara  substansif,  pendayagunaan  zakat  secara material  yang  memiliki  partisipasi  aktif  dalam  memecahkan  permasalahan  seperti peningkatan  kualitas  hidup  kaum  dhuafa,  peningkatan  sumber  daya  manusia  dan pemberdayaan  ekonomi.  Fakir  apabila  ia  tidak  memiliki  harta  benda  untuk  memenuhi kebutuhan  pokok  hidupnya  sendiri.  Miskin  adalah  memiliki  harta  atau  usaha  untuk memenuhi  kebutuhan  hidupnya,  namun  tidak  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar hidup. Adapun  tujuan  penelitian  adalah:  1.Untuk  mengetahui  pengelolaan  Dana  Zakat, Infaq  dan  Shodaqoh    di  BAZNAS  kabupaten  LUMAJANG.  2.  Untuk  mengetahui pengelolaan Dana Zakat,  Infaq dan Shodaqoh di  pemberdayaan mustahiq pada program perbaikan  rumah  tangga  miskin  di  BAZNAS  kabupaten  Lumajang.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi,  dan  dokumentasi.  Adapun  analisis  datanya  menggunakan  analisis  deskriptif. Hasil  penelitian  lapangan  yaitu  :  Zakat  dihimpun  dari  penerimaan  zakat  maal,  sedangkan penyalurannya  tidak  lepas  dengan  delapan  golongan    (asnaf),  sedangkan  untuk  indonesia budak  tidak  di  ikutkan.  dan  penerimaan  infaq  tidak  terkait  atau  lebih  leluansa  dari  pada zakat. Dan dalam perbaikan rumah tangga miskin membenatu dalam memperbaiki rumah tidak layak huni, membantu kebutuhan sehari-harinya yang penghasilannya kurang. Kata kunci: Pengelolaan, Dana Zakat, Infaq Dan Shodaqoh Untuk Rumah Tangga Miskin
Pendahuluan Pengelolaan  zakat  adalah  kegiatan perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan,  dan  pengawasan  terhadap pengumpulan  dan  pendistribusian  serta pendayagunaan  zakat.  Sedangkan  bagian yang  tak  terpisahkan  dari  pengelolaan zakat  adalah muzakki dan  harta  yang  di zakati, mustahik dan amil. Maka  dari  itu mustahik  adalah  seorang  muslim  yang
berhak  memperoleh  sebagian  harta  zakat yang di berikannya. 1
Zakat, Infak, dan Shodaqoh (ZIS) adalah  salah  satu  ibadah  yang  memiliki posisi  yang  sangat  penting,  strategis  dan menentukan,baik  dari  sisi  ubudiyah maupun dari sisi pembangunan kesejahteraan  ekonomi  umat.  Selain
1 Andri Soemitra, Bank dan lembaga keuangan syariah (jakarta: kencana prenadamedia,2009), 412
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
sebagai  ibadah,  ZIS  juga  memiliki keterkaitan  sangat  signifikan  dengan dimensi  sosial  keummatan,  karena  secara substansif,  pendayagunaan  zakat  secara material dan fungsional memiliki partisipasi  aktif  dalam  memecahkan permasalahan keummatan seperti peningkatan  kualitas  hidup  kaum  dhuafa, peningkatan  sumber  daya  manusia  dan pemberdayaan ekonomi. 2 Dalam hitungan makro,  zakat  dapat  di  maksimalkan sebagai  institusi  distribusi  pendapatan  di dalam  konsepsi  ekonomi  Islam.  Sebagai doktrin  ibadah  zakat  bersifat  wajib,  juga mengandung doktrinsosial ekonomi Islam yang  merupakan  antitesa  terhadap  sistem ekonomi  riba.Al-Quran  secara  tegas memerintahkan  penegakkan  zakat  dan menjauhi  pengamalan  riba,  seperti  yang bisa  dibaca  surat  Al-Baqarah  ayat  274, yang artinya:
Artinya  :  Orang-orang  yang  menafkahkan hartanya  di  malam  dan  di  siang  hari  secara tersembunyi dan terang-terangan. 3
Karena  usaha  penyaluran  zakat jauh  lebih  sulit  dari  pada  sekadar mengumpulkannya,  maka  kita  harus benar-benar  memerhatikan  orang  yang menerima  zakat.  Mustahik  adalah  orang yang berhak menerima zakat. Ada delapan golongan  mustahik  :  Fakir,  Miskin,  Amil, Mualaf,  Budak,  Gharim,  fi  sabilillah,  ibnu sabil. 4 Asas  pelaksanaan  pengelolaan zakat  didasarkan  pada  firman  Allah subhanahu wa ta’alah yang terdapat dalam surah  At-Taubah/9  ayat  60.  Berdasarkan ayat tersebut, dapat diketahui bahwasanya pengelolaan  zakat  bukanlah  semata-mata dilakukan  secara  individual,  dari  muzakki
2 Darwan  Darussalam, wawancara ,  BAZNAS Lumajang , 16 April 2020
3 Departemen Agama RI, Al-Qur'an dan Terjemahnya, (Bandung: PT Syaamil Cipta Media,2005), 275
4 Mamluatul  Maghfiroh, zakat ,  (yogyakarta  :insan madani,2007),  26-28
diserahkan  langsung  kepada  mustahiq, akan tetapi dilakukan oleh sebuah lembaga yang  khusus  menagani  zakat,  yang memenuhi  persyaratan  tetentu  yang disebut  dengan  amil  zakat.  Amil  zakat inilah  yang  memiliki  tugas  melakukan sosialisa  kepada  masyarakat,  melakukan penagihan dan pengambilan, serta mendistribusikannya  secara  tepat  dan benar.  Dalam  bab  III  Undang-undang  RI No.  38  tahun  1999  tentang  pengelolaan zakat  dikemukakan  bahwa  organisasi penegelolaan  zakat  di  Indonesia  ada  dua macam,  yaitu  Badan  Amil  Zakat  (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ). 5
Pengelolaan  zakat  bisa  dilakukan dengan  berbagai  macam  cara.  Yang tepenting,  esensi  zakat  tecapai.  Hal  inilah yang  mendorong  BAZ  dan  LAS  untuk berusaha  mengelola  zakat  sabaik-baiknya. Bukankah ketercapaian tujuan persyaratan zakat  tegantung  kepada  pendayagunaan dan pemanfaatannya. 6
Pengelolaan  zakat  adalah  kegiatan perncanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan tehadap pengumpulan dan pendistribusian serta  pendayagunaan  zakat.  Bagian  yang tak  terpisahkan  dari  pengelolaan  zakat adalah muzakki dan harta  yang  dizakati, mustahik dan amil. 7 Pegelolaan zakat, sesuai dengan  UU  No.38  tahun  1999  tentang pengelolaan zakat. Bertujuan untuk:
1. Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat  dalam  menunaikan  zakat sesuai dengan tuntutan agama. 2. Meningkatkan  fungsi  dan  peranan peranta  keagamaan  dalam  upaya mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat dan keadilan sosial dan
5 Masyhuri  Machfudz, Dekonstruksi  Model  Ekonomi Islam yang terukur (UIN-Maliki Press,2015) 191-192 6 Mamluatul  Maghfiroh, Zakat (yogyakarta  :insan madani,2007), 101
7 Andri Soemitra, Bank dan lembaga keuangan syariah (jakarta: kencana prenadamedia,2009), 412
3. Meningkatkan hasil guna daya dan daya guna zakat. 8 Zakat  menurut  bahasa,  zakat berarti suci( al-tharah ), tumbuh dan berkembang  ( al-nama' ),  keberkahan  ( al- barakah ), dan baik ( thayyib )., yang artinya: ambillah  zakat  dari  sebagian  harta mereka,  dengan  zakat  itu  kamu  membersihkan dan  mensucikan  mereka  dan  mendoalah  untuk mereka.  Sesungguhnya  doa  kamu  itu  (menjadi) ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  dan  Allah Maha  mendengar  lagi  Maha  mengetahui. Maksudnya:  zakat  itu  membersihkan  mereka dari  kekikiran  dan  cinta  yang  berlebih-lebihan kepada  harta  benda.    zakat  itu  menyuburkan sifat-sifat  kebaikan  dalam  hati  mereka  dan memperkembangkan harta benda mereka. 9 Zakat  menurut  teminologi  syari’at (istilah)  adalah  nama  dari  sejumlah  harta tetentu yang telah mencapai syarat tetentu yang  diwajibkan  oleh  Allah  SWT  untuk dikeluarkan  dan  diberikan  kepada  orang yang berhak menerimanya dengan persyaratan  tertentu  pula.  Hal  ini disebabkan karena setiap harta yang sudah dikeluarkan zakatnya menjadi suci, bersih, tumbuh dan berkembang. 10
Sedangkan pengertian zakat dalam prespektif  sosial  ekonomi,  dalam  istilah ekonomi  zakat  merupakan  tindakan pemindahan  kekayaan  dari  golongan  kaya kepada  golongan  tidak  punya.  Transfer kekayaan  berarti  transfer  sumber-sumber kekayaan ekonomi. Tindakan ini tentu saja akan  mengakibatkan  perubahan  tidak tetentu yang bersifat ekonomis, contohnya saja, seseorang yang meneriama zakat bisa mempergukannya untuk berkonsumsi atau berproduksi.  Dengan  demikian,  zakat walaupun pada dasrnya merupakan ibadah kepada  Allah,  bisa  mempunyai  arti
8 Andri Soemitra, Bank dan lembaga keuangan syariah , 410 9 Misbahul Munir, Ekonomi Qur'ani reformasi ekonomi dalam al-quran , (UIN-Maliki press 2014),113 10 Didin Haffidhuddin, panduan praktis tentang Zakat, Infaq  dan  Sodaqoh (jakarta:  gema  insani  press,1998) 13
ekonomi. 11 Zakat  itu  menurut  garis besarnya, terbagi menjadi dua: 1. Pertama,  zakat mal ,(zakat  harat):  yakni zakat  emas,  perak,  binatang  seperti (sapi,  kerbau,  unta,  kambing  atau domba) tumbuh-tumbuhan seperti biji- bijian  (gandum,  sagu,  padi)  buah- buahan (kurma dan anggur kering) dan barang peniagaan.
2. Kedua zakat nafs yakni  zakat jiwa yang dinamai juga dengan zakatul fitra (zakat yang diberikan berkenaan dengan telah selesai  mengerkjakan shiyam (puasa) yang  difardhukan  atau  disebut  dengan nama fitrah.
Kemudian harus dapat dimaklumi, bahwa  para  ulama’  telah  membagi  zakat yang  temasuk  kedalamnya fitrah kepada dua bagian pula: 1. Zakat  harta  yang  nyata  (harta  yang lahir)  yang  telang  dilihat  umum,  yaitu: “zakat  binatang,  tumbuh-tumbuhan, buah-buahan dan barang logam.”
2. Zakat  harta  yang  tidak  nyata,  yang dapat disembunyikan. Harta yang tidak nyata,  ialah:  emas,  perak,  rikaz  dan barang perniagan. 12
Zakat  diwajibkan  dalam  lima  hal, yaitu:  Binatang  ternak,  barang  berharga, biji  makanan  pokok,  buah-buahan  dan harta niaga. Adapun binatang ternak yang wajib  di  keluarkan  zakatnya  ada  tiga  jenis diantaranya  :  unta,  sapi,  dan  kambing. Syarat-syarat wajib binatang ternak itu ada enam  yaitu  Islam,  merdeka,  milik  yang sempurna,  sampai  nishab,  telah  setahun, dan  digemblangkan.  Adapun  barang- barang  berharga  (yang  wajib  dizakati)  ada dua  macam:emas  dan  perak.  Syarat  wajib zakat  emas  dan  perak  ada  lima:  Islam, merdeka,  milik  yang  sempurna,  sampai senishab  dan  telah  setahun.  Adapun  biji
11 Misbahul Munir, Ekonomi Qur'ani reformasi ekonomi dalam al-quran , 115 12 Nur  Miftahul  Jannah, pendayagunaan  Dana  Zakat sebagai  bantuan  dana  sosial  masyarakat  di  Badan  Amil Zakat  Nasional  Lumajang, (wonorejo:  IAI
Syarifuddin 2017) skripsi
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
makanan  pokok,  wajib  dikeluarkan zakatnya dengan tiga syarat: (Biji-bijian) itu ditanam  oleh  manusia,berupa  makanan pokok yang bisa disimpan, telah mencapai nishab,  yaitu  lima  wasaq  tanpa  kulitnya.
Adapun buah-buahan, yang wajib dikeluarkan  zakatnya  adalah  dua  macam diantaranya,  yaitu:  buah  kurma  dan  buah anggur.  Syatar  wajib  buah-buahan  ini  ada empat perkara: Islam, merdeka, milik yang sempurna  dan  sampai  nishab.  Adapun harta  perniaga,  maka  wajib  dikeluarkan zakatnya dengan syarat-syarat seperti yang tersebut  dalam  barang-barang  berharga (atsman). 13 Infak berasal dari kata nafaqo, yang berarti  talah  lewat,  berlalu,  habis, mengeluarkan isi, menghabiskan miliknya, atau  belanja.  Allah  berfirman,  dalam  Qs Al-Israa'(100)
Artinya:"katakanlah,  kalau  seandainya  kamu menguasai  perbendaharaan  rahmat  tuhanku, niscaya  perbendaharaan  itu  kamu  tahan,  karena takut  membelanjakannya  adalah  manusia  itu sangat kikir." 14
Sedangkan  secara  terminologis, infak  adalah  memberikan  sebagian  harta kepada  pihak  lain  tanpa  unsur  komersial. Pemberian  cuma-cuma  tersebut  dapat  di kategorikan sebagai pemberian nafkah. Secara  etimologis,  kata  sedekah berasal  dari  kata  Arab ash-shadaqah. Pada awal pertumbuhan Islam, sedekah diartiakn dengan pemberian yang
disunatkan  (sedekah  sunat).  Akan  tetapi, setelah  kewajiban  zakat  disyariatkan,  yang dapat dalam Al-qur'an disebut juga dengan sedekah, meka istilah sedekah mempunyai dua  pengertian,  yiatu  sedekah  sunnat  dan sedekah  wajib  (zakat).  Menurut  Prof.  Dr. Abdul  Manan,  dilihat  dari  aspek
13 Abu Suja' Ahmad bin Husaini, Matan Al Ghayah Wattaqrib (surabaya: Al- miftah) , 81-82
14 Departemen Agama RI, Al-Qur'an dan Terjemahnya, (Bandung: PT Syaamil Cipta Media,2005),335
etimologis,  kata "shadaqah" "sedekah  atau darma". Shadaqah juga  dapat  berarti  zakat (QS At-Taubah: 60). Shodaqoh  berarti  memberiakan  atau mendermakan sesuatu kepada orang lain. 15 Mustahik  adalah  seorang  muslim yang  berhak  memeperoleh  bagian  dari harta  zakat  disebabkan  temasuk  dalam salah  satu  8  asnaf  (golongan  penerima zakat)  yaitu  fakir,  miskin,  amil  muallaf, untuk  memerdekakan  budak,  orang  yang berutang, fi sabilillah,  orang sedang dalam perjalanan.  Sedangkan  amil  adalah  badan atau  lembaga  yang  ditugaskan  untuk mengumpulkan  zakat  dari  muzakki  dan mendistribusikan  harta  zakat  tersebut kepada para mustahik. 16
Berikut ini akan diuraikan bagaiman  batasan  dari  masing-masing mustahik  zakat  tesebut,  dan  bagaimana pendistribusian  zakat  kepada  masing- masing mustahik:
1. Fakir
Istilah  fakir  juga  bisa  artikan  sebagai orang yang berada dalam kebutuhan yang sangat, tapi dapat menjaga diri untuk tidak meminta-minta.  Golongan  ini  merupakan golongan yang pertama di sebutkan dalam surah at-Taubah: 60, karena memang salah satu  tujuan  zakat  adalah  menghapus kemiskinan  dan  kemelaratan.  jadi,tujuan zakat  bukanlah  memberi  orang  fakir beberapa rupiah saja, melainkan memberikan  tingkat  hidup  yang  layak kepada mereka. 17
2. Miskin Istilah  miskin  bisa  juga  berarti  mereka yang  tidak  mengemis,  tidak  mau memohon  belas  kasihan  orang  lain meskipun kondisi mereka kekurangan.
15 Mardani, Hukum Islam : Zakat, Infaq, Sedekah dan Wakaf , 129
16 Andri Soemitra, Bank dan lembaga keuangan syariah (jakarta: kencana prenadamedia,2009),
412 17 Mamluatul Maghfiroh, zakat (yogyakarta :insan madani,2007), 28
3. Amil Amil  adalah  orang-orang  lembaga yang  melaksanakan  kegiatan  yang  urusan zakat,  mulai  dari  pengumpulan,  mencatat dan  mendistribusikannya. 18 Amil  zakat tetap diberi upah yang di ambil dari harta zakat  meskipun  ia  kaya,  karena  yang diberikan  kepadanya  adalah  imbalan  atas pekerjaan,  bukan  sebuah  pertolongan untuk orang yang membutuhkan.
4. Golongan Muallaf
5. Budak ( Riqab )
Riqab adalah hamba mukatab (hamba yang  dijanjikan  akan  dimerdekakan tuannya dengan membayar sejumlah uang) yang  muslim  tidak  mempunyai  uang untuuk  menebus  kemerdekaannya.  Pada dasarnya  hukum  yang  terkandung  dari makna  al-riqab  adalah  unsur  ekspolitasi yang  dilakukan  manusia  tehadap  manusia lain, baik secara individu maupun kolektif. 6. Gharim Gharim  adalah  orang  yang  berutang dan  tidak  mampu  untuk  melunasinya. Menurut  imam  Malik,  Syafi’i  dan  Ahmad, gharim  terdiri  dari  dua:  pertama,  orang yang berutang untuk kepentingan peribadi. Kedua,  berutang  untuk  kepentingan masyarakat. Yusuf Al-Qaradhawi menyatakan,  dalam  konteks  ini  zakat  juga dapat  diberikan  untuk  menyelamatkan masyarakat dari bencana dan kehancuran. 19
7. Fi sabilillah Secara  bahasa  Fisabililla  berarti dijalan  Allah.  Lantas  apa  yang  dimaksud dengan  sasaran  ini?  Siapa  yang  temasuk dalam  kelompok  ini?  Abu  Yusuf menyatakan  makna  sabilillah  disini  adalah sukarelawaan  yang  terputus  bekalnya karena  kefakiran  mereka,  membuat
18 Rozalinda, Ekonomi  Islam:  Teori  dan  Aplikasinya pada  Aktifitas Ekonomi , 263 19 Rozalinda, Ekonomi  Islam:  Teori  dan  Aplikasinya pada    Aktifitas  Ekonomi ,(Jakarta:  Rajawali press,2015) 264
meraka  tidak  mampu  bergabung  dengan tentara Islam. 20
8. Ibnu Sabil Ibn  Sabil  adalah  orang  yang menempu  perjalanan  jauh  yang  sudah tidak  punya  harta  lagi.    Perjalan  yang dimaksud  adalah  perjalanan  dalam  rangka ketaatan  kepada  Allah  bukan  untuk maksiat.  Termasuk  dalam  kategori  ibnu sabil di antaranya adalah orang yang diusir dari  negaranya  dipisahkan  dari  harta miliknya  secara  paksa  dan  minta  suaka politik. 21
Problema kemiskinan semakin hari semakin  mengemuka  di  berbagai  daerah indonesia  sebagai  akibat  keterpurukan ekonomi  bangsa  yang  berkepanjangan. Untuk  mengatasi  masalah  kemiskinan Allah  SWT  menurunkan  syari’at  berupa zakat  yang  di  tunjukkan  kepada  umat islam  yang  mampu  agar  memiliki kepedulian  terhadap  orang  yang  tidak mampu. 22 Kemiskinan sudah menjadi masalah  global  yang  dialami  oleh  semua negara  di  dunia.  Kemiskinan  tidak  hanya berada  di  negara-negara  berkembang  dan terbelakang,  melainkan  juga  dialami  oleh negara-negara  maju.  Kemiskinan  adalah suatu situasi dimana seseorang atau rumah tangga mengalami kesulitan untuk memenuhi  kebutuah  dasar,  sementara lingkungan pendukungnya kurangmemberikan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan secara berkesinambungan  atau  keluar  dari kerentanan. 23
20 .Rozalinda, Ekonomi  Islam:  Teori  dan  Aplikasinya pada  Aktifitas Ekonomi.
21 Mamluatul  Maghfiroh, zakat (yogyakarta  :insan madani,2007), 36
22 Nur  Miftahul  Jannah, pendayagunaan  dana  zakat sebagai  bantuan  dana  sosial  masyarakat  di  Badan  Amil Zakat Nasional Lumajang, (lumajang, IAI Syarifuddin, 2017) skripsi
23 Yusuf al-Qardawi, kiat islam mengatasi kemiskinan, terj. Syarif Hakim jakarta "Gema Insani Press, 1995,50
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
Fenomena kemiskinan telah menjadi  sebuah  hal  yang  melekat  dalam sendi kehidupan negara-negara berkembang.  Tak  terkecuali  Indonesia sebagai  salah  satu  negara  berkembang yang  sebenarnya  memiliki  banyak  sekali potensi  sumber  daya  alam  guna memakmurkan  dan  mengentaskan  negara dan  rakyatnya  dari  kemiskinan.  Masih amat  banyak  rakyat  Indonesia  yang  tidak dapat  keluar  dari  garis  kemiskinan  dan tidak  dapat  mengatasi  kemiskinan.  Hal tersebut  menjadikan  kemiskinan  di Indonesia  semakin  kompleks  setiap tahunnya.  Masalah  kemiskinan  telah menjadi suatu hal yang kompleks sehingga suatu  negara  tidak  dapat  mengatasi masalah tersebut sendirian. Secara umum, kemiskinan  dianggap  sebagai  kondisi  saat seseorang  atau  sekelompok  orang  tidak mampu  memenuhi  hak-hak  dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat  atau  ketidakmampuan  dari pekerjaan yang dimiliki untuk menghasilkan  uang  yang  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  seseorang.
Kemiskinan  adalah  suatu  keadaan  tidak berharta,  berpenghasilan  rendah,  dan serba  kekurangan  dalam  menjalani kehidupannya sehari-hari. 24 Kemiskinan  telah  menjadi  isu utama  pembangunan  diberbagai  negara, tidak terkecuali Indonesia. Krisis ekonomi yang melanda Indonesia tahun 1997  telah memporak-porandakan
ketahanan ekonomi  yang  menyebabkan  jumlah penduduk miskin meningkat hingga 23,4% pada  tahun  1999,  sebagai  dampak  dari banyaknya  penghentian  kegiatan  ekonomi oleh perusahan atau sentra-sentra ekonomi  sehingga  bertambahnya  jumlah pengangguran. 25 Hal  ini  menyebabkan
24 Yusuf  al-Qardawi, kiat islam mengatasi kemiskinan, press,1995,50
25 Atok  Hasan  Sanusi, wawancara ,  BAZNAS Lumajang, 16 April 2020
pada  awal  tahun  1997,  pendapatan perkapita  masyarakat  Indonesia  menjadi $400.-USA.  Telah  banyak  kebijakan  yang dikeluarkan pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan, namun kemiskinan  masih  saja  selalu  menjadi pekerjaan  utama  pemerintah  di  tiap periodenya.  Jika  dilihat  dari  sebabnya maka  kemiskinan  dapat  beraneka  ragam salah satunya adalah kebijakan pemerintah yang  kurang  berpihak  pada  rakyat  kecil yang merupakan kantong-kantong sumber kemiskinan.  Banyak  penelitian  serta kajiankajian  ilmiah  yang  mencoba  untuk membicarakan masalah kemiskinan, namun  sekali  lagi  hanya  berkutat  pada pendefenisian dan pengkategorian, pengukuran serta pengidentifikasian sebab dari  hanya  dilihat  dari  satu  sisi,  baik  itu ekonomi  maupun  sosial  saja.  Masalah kemiskinan  adalah  masalah  yang  saling terintegrasi  satu  sama  lain,  tidak terpisahkan. 26 Kemiskinan  juga  bisa diartikan suatu  keadaan dimana seseorang tidak  sanggup  memelihara  dirinya  sendiri sesuai  dengan  taraf  kehidupan  kelompok dan  juga  tidak  mampu  memanfaatkan tenaga  mental  maupun  fisik  dalam kelompok tersebut. 27
Jumlah  penduduk  miskin  pada September  2014  dengan  pengeluaran  per bulan  di  bawah  garis  kemiskinan  di Indonesia mencapai 27,73 juta orang atau 10,93  persen  dari  total  penduduk.  Bila kondisi  ini  dibiarkan  maka  dapat  terjadi ledakan  sosial  sewaktu-waktu  akibat  rasa keadilan  sosial  ekonomi  yang  terkoyak. Beberapa  data  di  atas  juga  mempertegas bahwa yang kaya meningkat dengan cepat namun penduduk miskin semakin melarat. Pemerintah  telah  melakukan  upaya
26 Jumadin Lapopo,pengaruh ZIS (Zakat,
Infaq,Sodaqoh)  dan  zakat  fitrah  terhadap penurunan kemiskinan di indonesia periode 1998- 2010, jurnal  tentang  media  ekonomi ,  vol.  20,  No.  1, April 2012.
27 Soerjono.Dkk , Sosiologi Suatu Pengantar, (jakarta :
Rajawali Pers,2017) 321
pengentasan  kemiskinan.  Namun  salah satu instrumen yang dinilai belummaksimal  yaitu  peran  zakat  dalam memerangi  kemiskinan.  Zakat  merupakan instrumen yang mendasar dalam ekonomi Islam. 28 ZIS  merupakan  bentuk  dari kedermawanan  (filantropi)  dalam  Islam. Qardawi (2007) menjelaskan bahwa Zakat merupakan  bagian  kewajiban  dari  setiap muslim yang mampu serta menjadi bagian dari  Rukun  Islam,  sedangkan  Infaq  dan Shadaqah  merupakan  wujud  kecintaan hamba  terhadap  nikmat  yang  diberikan Allah  SWT  dan  terhadap  sesamanya. Secara  substantif,  Zakat  merupakan mekanisme  keagamaan  yang  bertujuan sebagai  pemerataan  pendapatan.  Dana zakat  diambil  dari  harta  orang  yang berkelebihan dan disalurkan kepada orang yang lebih membutuhkan. 29
Pimpinan  BAZNAS  Kabupaten Lumajang  melakukan  pengelolaan  dana zakat,  infaq  dan  shodaqoh  adalah  Dana
Pengelola dihimpun dari 12.5% penerimaan  zakat,  dan  20%  dari penerimaan  Infak.  Dana  Pengelola digunakan  untuk  kegiatan  operasional sehari-hari  BAZNAS  Kab.  Lumajang. Dana  Amil  baru  dihimpun  dan  dikelola oleh bagian Keuangan. 30
Lembaga  zakat  harus  memiliki tenaga  yang  cukup  khusus  di  bagian keuangan.  Tenaga-tenaga  ini  harus  bisa mengintegrasikan kebutuhan seluruh bidang  dalam  aktifitas plan. Mereka  yang akuntan  ini  harus  bisa  membagi  porsi
28 Azhar  alam,(Analisis  efisiensi  pengelolaan  dana zakat,infaq  dan  sodaqoh  di  baznas  kota  se- karesidenan  surakarta  dengan  menggunakan metode data  envelopment  analysis  dea) jurnal  tentang iqtishoduna , vol. 7, No 2, oktober 2018
29 Siti  Maria  Wardayanti,  (Analisis  pengendalian intren  COSO  pada  pengelolaan  dana  zakat,  infaq dan  sodaqoh    )  jurnal  tentang Analisa  Journal  of Social  Science  and  Religion Volume  22  No.  2, Desember 2015, :227-228
30 Atok  Hasan  Sanusi,  wawancara,  BAZNAS Lumajang, 16 April 2020
pembiayaan, mengalokasikan dana operasional  dan  membayar  honor  sebagai hak para amilnya. 31
Dari  latar  belakang  sebagaimana dikemukakan di atas maka peneliti tertarik ingin  mengkaji  atau  ingin  mengetahui lebih  dalam  lagi  seberapa  banyak pengeluaran  atau    pengelolaan  dana zakat,infaq  dan  sodaqoh  pada mustahiq di BAZNAS  Lumajang  untuk  perbaikan rumah  tangga  miskin,  karena  banyak warga  yang  tertarik.Maka  dari  itu,  penulis merasa  tertarik  untuk  mengadakan penelitian dengan mengangkat permasalahan  mengenai" Pengelolaan Dana  Zakat,  Infaq  dan  Shodaqoh untuk  pemberdayaan  Mustahiq  pada program  Perbaikan  Rumah  Tangga Miskin di  Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Lumajang. Permasalahan
METODOLOGI PENELITIAN Pendekatan dan Jenis Penelitian Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan  menggunakan  pendekatan  studi kasus. Hal ini dikarenakan bertujuan untuk memberikan  gambaran  secara  detail tentang  latar  belakang,  sifat-sifat  karakter yang khas dari kasus atau invidu di dalam objek penelitian.
Penelitian kualitatif adalah metode penelitian  yang  digunakan  untuk  meneliti pada  kondisi  obyek  yang  alamiah,  dimana peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi  (gabungan),  analisis  data bersifat  induktif,  dan  hasil  penelitian kualitatif  lebih  menekankan  makna  dari generalisasi .
Menurut  lexy  J.  Moloeng  yang dikutip  oleh  Andi    Prastowo  dalam  buku karangannya,  Penelitian  Kualitatif  adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang
31 Eri Suwedo, Manajemen  Zakat, (jakarta: Institute Manajemen Zakat, 2004) ,  31
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
dialami oleh subjek penelitian (contohnya : perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dan lain  sebagainya)  dengan  cara  deskripsi dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,pada suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan  memanfaatkan  berbagai  metode ilmiah .

## Sumber Data
Sumber data yang dimaksud dalam penelitian ini adalah subjek dari mana data tersebut  diperoleh.  Data  tersebut  adalah data  yang  diperoleh  melalui  berbagai teknik  dengan  berbagai  refrensi  yang relevan sebagai fokus penelitian.
Menurut  Patton,  apa  yang  orang- orang  katakan  itu  merupakan  sumber utama  data  kualitatif,  apa  yang  mereka katakan  diperoleh  secara  verbal  melalui suatu  wawancara  atau  dalam  bentuk tertulis  melalui  analisis  dokumen,  atau respons survei .
Adapun sumber data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sumber  data  primer  dan  sumber  data skunder.  Data  Primer  yang  dibutuhkan yaitu  data  tentang  BAZNAS  Kabupaten Lumajang. Data ini akan dipeoleh dengan metode  obseravasi  dan  wawancara. Adapun  data  sekunder  yang  dibutuhkan yaitu  arsip  atau  dokumen  tentang  profil BAZNAS Kabupaten Lumajang.
Menururt  Lofland  yang  dikutip  oleh Moeloeng,  sumber  data  utama  adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain- lain.  Berkaitan  dengan  hal  ini,  pada bagian  ini  jelas  datanya  dibagi  kedalam kata-kata  tindakan,  sumber  data  tertulis, foto dan statistik.
Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data dalam penelitian  merupakan  hal  yang  mendasar. Dalam  penelitian  ini  pengumpulan  data yang  dilakukan  menggunakan  teknik kondisi  yang  alami,  sumber  data  primer
dan  lebih  banyak  pada  teknik  observasi, wawancara dan dokumentasi.
Analisis Data Untuk  mengkaji  kebenaran  suatu penelitian,  maka  diperlukan  analisa  data. Adapun yang dimaksud analisa data adalah cara-cara yang digunakan untuk menyusun dan  mengolah  data  yang  terkumpul sehingga  dapat  menghasilkan  suatu kesimpulan  dan  dapat  dipertanggung jawabkan,
Analisa data adalah upaya mencari dan menata secara sistematis catatan hasil observasi,  wawancara  dan  sebagainya untuk  meningkatkan  pemahaman  peneliti tentang  kasus  yang  sedang  diteliti  dan menyajikannya sebagai temuan bagi orang lain 32 . Adapun  Bodgan  dan  Bikler mengatakan bahwa analisis data merupakan suatu proses penyelidikan dan pengaturan  secara  sistematis  transkip wawancara, catatan lapangan, dan material-material lain yang anda kumpulkan untuk meningkatkan pemahaman anda sendiri tentang data dan memungkinkan anda untuk mempresentasikan apa yang telah ditemukan pada orang lain 33 . Dari data yang telah terkumpul (observasi,  interview,  dan  dokumentasi) maka  ada  tiga  tahapan  yang  harus dilakukan oleh penulis, yaitu:
a. Reduksi data Reduksi data merupakan bagian dari analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang  yang  tidak  perlu,  dan mengorganisasi data dengan cara sedemikian  rupa  hingga  kesimpulan- kesimpulan  akhirnya  dapat  ditarik  dan diverifikasi.  Dengan  reduksi  data,  data
32 Neong  Muhajir, Metodologi  Penelitian  Kualitatif (Bandung : PT. Remaja Rosdakarya, 2000), 171.
33 Ahmadi, MetodologiPenelitianKualitatif , 230.
kualitatif  dapat  disederhanakan  dan ditransformasikan  dalam  aneka  macam cara  melalui  seleksi  ketat,  melalui ringkasan atau uraian singkat, menggolongkan dalam satu pola yang luas, dan sebagainya. b. Penyajian data Penyajian  yang  dimaksud  menururt Matthew  dan  Michael,  sekumpulan informasi terusan yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.Penyajian  yang  paling  sering digunakan  pada  data  kualitataif  adalah bentuk teks naratif. c. Penarikan kesimpulan Bagian  terakhir  dari  analisis  adalah menarik kesimpulan.Dari permulaan pengumpulan data, peneliti mulai mencari arti  benda-benda,  pola-pola,  penjelasan, konfigurasi-konfigurasi yang yang mungkin, alur sebab akibat, dan proposisi. Penarikan  kesimpulan,  hanyalah  sebagian dari  suatu  kegiatan  dari  konfigurasi  yang utuh.Pembuktian  kembali  atau  verifikasi dapat dilakukan untuk mencari pembenaran  dan  persetujuan,  sehingga validitas dapat tercapai. 34
Keabsahan Data Dalam  suatu  penelitian  diperlukan teknik  pemeriksaan  untuk  menetapkan keabsahan  data.  Hasil  penelitian  tentu harus  dipertanggung  jawabkan  dan  dapat dipercaya,  untuk  itu  diperlukannya pengecekan  keabsahan  data.  Tujuannya adalah  untuk  membuktikan  bahwa  apa yang  diamati  oleh  peneliti  sesuai  dengan apa yang sesungguhnya terjadi di lapangan. Untuk menetapkan keabsahan data maka  diperlukannya  teknik  pemeriksaan.
Pemeriksaan  terhadap  keabsahan  data pada  dasarnya,  selain  digunakan  untuk menyanggah  balik  apa  yang  dituduhkan kepada penelitian kualitatif yang
34 Hamid  Patilima, Metode  Penelitian  Kualitataif (Bandung: Alfabeta 2005), 98-99.
mengatakan  tidak  ilmiah,  juga  merupakan sebagai  unsur  yang  tidak  terpisahkan  dari tubuh  pengetahuan  penelitian  kualitatif. 35 Maka  peneliti  harus  menempuh  jalur pemeriksaan data dengan memilih beberapa teknik sebagai berukut : a. Perpanjangan Keikutsertaan Peneliti  dalam  penelitian  kualitatif adalah instrumen itu sendiri, kelkutsertaan peneliti sangat menentukan dalam pengumpulan  data.  kelkutsertaan  peneliti sangat  menentukan  dalam  waktu  singkat, tetapi  memerlukan  perpanjangan  pada latar  penelitian.  Maksud  perpanjangan kelkutsertaan  ialah  untuk  memungkinkan peneliti  kualitatif  terbuka  terhadap pengaruh  ganda,  yaitu  faktor-faktor kontestual  dan  pengaruh  bersama  pada peneliti  dan  subjek  yang  akhirnya mempengaruhi fenomena yang diteliti. b. Ketekunan Pengamatan Ketekunan  Pengamatan  bermaksud menemukan  ciri-ciri  dan  unsur-unsur dalam  situasi  yang  sangat  relevan  dengan persoalan  atau  isu  yang  sedang  dicari  dan kemudian  memasukkan  diri  pada  hal-hal sedara rinci.
c. Triangulasi Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan  sesuatu  yang  lain.  Diluar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai  perbandingan  terhadap  data  itu. Teknik  tersebut  banyak  digunakan  ialah pemeriksaan melalui sumber lain.
Penyajian Data Penelitian Pengelolaan  Dana  Zakat,  Infaq  dan Shodaqoh di BAZNAS Lumajang 1. Dana Zakat Dana Zakat dihimpun dari penerimaan  zakat  maal,  baik  dari perorangan  maupun  Badan  Usaha.  Dana Zakat disalurkan kepada delapan golongan (ashnaf)  penerima    zakat  (mustahik)  yang
35 Moloeng, MetodePenelitianKualitatif , 320.
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
diberikan  secara  langsung  maupun  dalam berbagai  program  pendidikan,  kesehatan, kemanusiaan, ekonomi dan dakwah.
2. Dana Infaq / Sedekah Dana Infak/ Sedekah dihimpun dari penerimaan  Infak  Tidak  Terikat.  Dana Infak/ Sedekah disalurkan untuk program kemanusiaan, kesehatan, pendidikan, ekonomi, dan dakwah. 3. Dana Pengelola (Amil) Dana  Pengelola  dihimpun  dari
12.5%  penerimaan  zakat,  dan  20%  dari penerimaan  Infak.  Dana  Pengelola digunakan  untuk  kegiatan  operasional sehari-hari  BAZNAS  Kab.  Lumajang. Dana  Amil  baru  dihimpun  dan  dikelola oleh  bagian  Keuangan  Operasional  mulai bulan  April  2016,  sebelumnya  hanya mengambil  berapa  jumlah  operasional pada saat itu saja. 4. Dana APBD Dana  APBD  diperoleh  dari  dana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Republik Indonesia yang diterima melalui  Bagian  Kesra  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Lumajang.  Dana  APBD digunakan  untuk  kegiatan  operasional sesuai dengan petunjuk teknis pelaksanaan
APBD.
5. Dana Bagi Hasil Dana  Bagi  Hasil  diperoleh  dari  jasa giro  syariah  yang  diperoleh  dari  masing  – masing Rekening Bank Syariah. 6. Dana Non Syari’ah (Dana Non Halal)
Dana  Non  Halal  diperoleh  dari  jasa giro  yang  diperoleh  dari  Rekening  Bank Konvensional,  yaitu  BP  Bank  Perkreditan Rakyat Bank Pasar dan Bank Jatim Siklus.
Pengelolaan  Dana  Zakat,  infaq  dan shodaqoh  dalam  perbaikan  rumah tangga miskin di BAZNAS lumajang
1. Dana Zakat Dana Zakat dihimpun dari penerimaan  zakat  maal,  baik  dari perorangan  maupun  Badan  Usaha.  Dana
Zakat disalurkan kepada delapan golongan (ashnaf)  penerima    zakat  ( mustahik) yang
diberikan  secara  langsung  maupun  dalam berbagai  program  pendidikan,  kesehatan, kemanusiaan, ekonomi dan dakwah.
2. Dana Infak/ Sedekah
Dana  Infak/  Sedekah  dihimpun  dari penerimaan  Infak  Tidak  Terikat.  Dana Infak/ Sedekah disalurkan untuk program kemanusiaan, kesehatan, pendidikan, ekonomi, dan dakwah.
3. Dana Pengelola (Amil) Dana  Pengelola  dihimpun  dari  12.5% penerimaan  zakat,  dan  20%  dari penerimaan  Infak.  Dana  Pengelola digunakan  untuk  kegiatan  operasional sehari-hari  BAZNAS  Kab.  Lumajang. Dana  Amil  baru  dihimpun  dan  dikelola oleh  bagian  Keuangan  Operasional  mulai bulan  April  2016,  sebelumnya  hanya mengambil  berapa  jumlah  operasional pada saat itu saja.
4. Perbaikan Rumah Tangga Miskin Pada  umumnya  kemiskinan  diukur dengan tingkat pendapatan dan kebutuhan.  Kebutuhan  hanya  dibatasi pada  kebutuhan  pokok  atau  kebutuhan dasar  minimum  yang  memungkinkan seseorang dapat hidup secara layak.
Mampu  menjalin  kerjasama  dengan pemerintah    melalui    program    di Badan Amil Zakat Nasional.
Untuk meningkatkan dan mengembangkan  program  yang  ada  di BAZNAS Kabupaten Lumajang tentunya  dalam  hal  upaya pemberdayaan masyarakat    BAZNAS    sendiri    menjalin kerjasama dengan pemerintah. Proses  serah  terima  dana  zakat,  infaq dan shodaqoh untuk program perbaikan  rumah  tangga  miskin  di BAZNAS Proses terealisasian modal bergulir pada program  lumajang  peduli  itu  setelah proposal  pengajuannya  telah  diterima  dan datanya  telah  sesuai  seperti  dilapangan, maka pihak BAZNAS akan mengkonfirmasi  pihak  mustahik  yang
mengajukan  melewati  via  telepon  atau SMS.
Kriteria  penerimaan  bantuan  dana zakat,  infaq  dan  shodaqoh  pada perbaikan  rumah  tangga  miskin  di BAZNAS Mustahik penerima zakat itu ada pada 8 ashnaf  (golongan),  salah  satunya  adalah fakir  dan  miskin.  Yang  diterapkan  pada program  Lumajang  peduli  kriteria  yang usahanya  sesuai  dengansyariat  islam  serta tidak  mengajukan  pinjaman  ke  pihak instansi lain seperti Bank dan Koperasi
Mampu  menyelesaikan  tugas  dalam Pengumpulan  dan  Penyaluran  dana zakat infaq dan shodaqoh dengan baik Bidang    pengumpulan    dana    ialah proses    mempengaruhi  masyarakat,  baik secara    perorangan    sebagai    individu ataupun perkelompok 10 orang perwakilan    masyarakat    maupun Lembaga  agar  menyalurkan  dana kepada sebuah  organisasi.  Badan  Amil  Zakat
Nasional  bergerak  dalam  membangun kepercayaan muzakki ke  pada  BAZNAS Kabupaten Lumajang untuk menyalurkan  zakatnya  melalui  BAZNAS karena  masih  banyak  pola    pikir masyarakat (muzakki) Lumajang  yang sangat instan dalam menyalurkan zakatnya yaitu  dengan  cara  langsung  kepada  para mustahik tanpa melalui pihak pengumpulan zakat (Amil). Mengatasi  kendala  yang  dimiliki dalam pendistribusian dan pengelolaan  dana  zakat  infaq  dan shodaqoh di BAZNAS Dalam pendistribusian dan pendayagunaan  dana  zakat  infaq  dan shodaqoh  (ZIS)  selain  kepada  delapan asnaf  juga  perlu  memerhatikan  dan menunjang    program    kerja    BAZNAS Kabupaten    Lumajang,  adapun    program kerja    Badan    Amil    Zakat    Nasional Kabupaten  Lumajang  yaitu  Program
Lumajang  Sejahtera  (bantuan  fakir miskin),  Program  Lumajang  Taqwa (bantuan  keagamaan),  Program  Lumajang Cerdas    (bantuan    beasiswa),    Program Lumajang    Sehat    (Bantuan  Pengobatan), Program    Lumajang    Makmur    (bantuan modal  dan  keterampilan).Dalam  program itu  tentunya  ada  tantangannya  sendiri dalam menerapkannya ke masyarakat.

## Faktor  Pendukung  dan  Penghambat
Pada    program  lumajang  peduli  di BAZNAS Kabupaten Lumajang Dalam  menjalankan  suatu  program, tentu  ada  faktor  pendukung  serta penghambat sebuah keberhasilan program.  Begitu  pula  BAZNAS  Provinsi Lumajang  dalam  melaksanakan  program Lumajang  peduli  di  antaranya  sebagai berikut :
1. Faktor Pendukung Program  Peduli  yang  dilaksanakan
BAZNAS  memiliki  tujuan  yang  sangat baik agar para mustahik bisa memperbaiki sosial  atau  kebutuhan  ekonominya  serta agar dapat mengurangi meminjam-minjam di  Bank  dan  Koperasi  yang  mengandung bunga.Makanya  BAZNAS  Kabupaten Lumajang membuka program peduli Agar terhindar  dari  rentenir,  dan  bunga-bunga dari pihak bank konvensional.
2. Faktor Penghambat Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya  bahwa  faktor  pendukung adalah faktor-faktor penunjang keberhasilan  suatu  program.  Sedangkan faktor  penghambat  mempunyai  arti kebalikan  dari  faktor  pendukung  yaitu faktor-faktor  yang  membuat  ketidak berhasilannya  atau  penghambat  suatu program. Faktor penghambat yang dialami oleh  BAZNAS  Kabupaten  Lumajang dalam  melaksanakan  program  lumajng peduli    adanya  mustahik  yang  tidak amanah  dengan  justifikasi  beragam  dari, tidak rutin mengikuti monitoring bulanan/ pendampingan maupun pembinaan,
menganggap  dana  zakat  tidak  perlu  di
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
kembalikan,  faktor  cuaca  meskipun  pada dasarnya tidak di paksakan tetapi dari awal sudah  dijelaskan  dan  ada  sebuah perjanjian  bahwa dana itu bergulir,dan  di kembalikan  demi  membangun  etos  kerja dan  memang  tidak  ada  sebuah  jaminan. Maka    BAZNAS  Lumajang  hanya memberi  kepercayaan  atau  amanah  sesuai perjanjian dari awal. Sambat seperti di atas, setelah  banyak  kasus  atau  penghambat maka  pihak  BAZNAS  mensurvei  kembali yang  ada  di  lapangan,  apa  memang  betul tidak mampu ataupun alasan yang lainnya, baru  BAZNAS  akan  memberi  kebijakan tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembahasan Temuan Dari  teori  yang  sudah  ada sebelumnya, pengelolaan dana zakat, infaq dan  shodaqoh  di  BAZNAS  sangatlah penting  untuk  di  terapkan  dan  dikelola yang  akan  dilakukan  sehari-harinya,  karna untuk membantu semua masyarakat untuk berzakat  dan  zakat  tersebut  termasuk rukun islam yang no tiga (3), maka sebagai ummat muslim itu kita wajib melakukannya.  Begitu  juga  dengan bershodaqoh.  Mustahiq  tidak  di  wajibkan bershodaqoh di BAZNAS waktu pengangsuran  itu  berlangsung,  hanya  saja supaya masyarakat bisa belajar bershodaqoh  pada  orang  yang  tidak mampu saja atau orang yang membutuhkannya. 1. Pengelolaan  dana  zakat,  infaq  dan shodaqoh  untuk  Perbaikan  Rumah Tangga Miskin di BAZNAS Dari  hasil  wawancara  dengan informan Pimpinan BAZNAS Kabupaten Lumajang  diperoleh  bahwa  kebijaksanaan zakat yang menjadi dasar bagi perencanaan  pengumpulan  zakat  dan obyek  pengelolaan  untuk  suatu  waktu- waktu tertentu, pelaksanaan yang dituangkan  dalam  problem  pengelolaan dana  zakat,  supaya  lebih  efektif  dan
produktif  bagi  pembangunan  masyarakat sejahtera.
Dalam  hikmah  dan  prinsip  zakat telah  digariskan  arah  dan  tujuan  yang menjelaskan  keluasan  fungsi  zakat.  Baik yang  menyangkut  bidang  sosial  seperti menolong sesama manusia dalam kesukaran  dan  kemiskinan  sehingga menumbuhkan  tali  persaudaraan  maupun di bidang ekonomi yang dapat mempercepat  gerak  sirkulasi  uang,  tidak adanya penumpukan uang atau harta yang berlebihan  hingga  tercipta  perataan pendapatan  dan  memperkecil  perbedaan antara  orang  yang  berada  dan  orang  yang tak berada.
Data yang diperoleh dari lapangan menunjukkan  bahwa  penyaluran  dana zakat,  infaq,  shadaqah  tidak  hanya berbentuk  konsumtif  melainkan    juga dengan bentuk produktif. Dilatar belakangi  dengan  memberikan  manfaat bagi  mustahiq  dan  pemberdayaan  demi membangun sebuah etos kerja. Pimpinan  BAZNAS  Kabupaten Lumajang  melakukan  pengelolaan  dana zakat,  infaq  dan  shodaqoh  adalah  Dana Pengelola dihimpun dari 12.5% penerimaan  zakat,  dan  20%  dari penerimaan  Infak.  Dana  Pengelola digunakan  untuk  kegiatan  operasional sehari-hari  BAZNAS  Kab.  Lumajang. Dana  Amil  baru  dihimpun  dan  dikelola oleh bagian Keuangan.
Zakat  dihimpun  dari  penerimaan zakat  maal,  baik  dari  perorangan  maupun Badan  Usaha.  Dana  Zakat  disalurkan kepada delapan golongan (ashnaf) penerima  zakat (mustahik) yang diberikan secara  langsung  maupun  dalam  berbagai program pendidikan, kesehatan, kemanusiaan, ekonomi dan dakwah. Pada umumnya kemiskinan diukur dengan tingkat pendapatan dan kebutuhan.  Kebutuhan  hanya  dibatasi pada  kebutuhan  pokok  atau  kebutuhan dasar  minimum  yang  memungkinkan seseorang dapat hidup secara layak.
Menggambarkan  bahwa  penduduk miskin  memiliki  kondisi  sosial  ekonomi yang rendah, termasuk penyediaan air dan listrik  beserta  prasarana  yang  minim bahkan  cenderung  tidak  tersedia.  Tingkat pendidikan  rendah,  berstatus  rendah  dan mempunyai  struktur  keluarga  yang  tidak menguntungkan.Mendefinisikan kemiskinan adalah kekurangan barang dan pelayanan yang dibutuhkan untuk mencapai  standar  hidup  yang  layak.
Karena  standar  hidup  itu  berbeda-beda, maka  tidak  ada  definisi  kemiskinan  yang diterima secara universal. 36 Secara syar’i kemiskinan dipandang dalam dua bentuk, yakni fakir dan miskin. Fakiryaitu  orang-orang  yang  sangat sengsara hidupnya, tidak mempunyai harta dan  tenaga  untuk  memenuhi  kebutuhan hidupnya  sehari-hari.  Miskinyaitu  orang yang  tidak  mempunyai  penghasilan  yang cukup  untuk  kebutuhan  hidupnya  sehari- hari. 37 Adapun  anggaran  nominal  untuk Program  Lumajang  Peduli  di  BAZNAS pada  tahun  2020  yaitu  sebesar  Rp  Rp 2.480.000.000,- terdiri dari :
a) Santunan Tunai Dhuafa
b) Bencana Alam & Darurat
c) Bantuan  Dhuafa  Fakir  Rutin  &  Non Rutin
d) Anak Yatim Non LKSA
e) Perbaikan Rumah RTM
f) Muallaf
g) Gharim
h) Ibnu Sabil
2. Proses  serah  terima  dana  zakat, infaq  dan  shodaqoh  Perbaikan Rumah Tangga Miskin di BAZNAS
Dalam  proses  serah  terima,  pihak mustahik harus mengajukan berkas terlebih
36 Fadelan  Fitra  Masta ,  peran    zakat  dalam peningkatan  kualitas  rumah  (studi  kasus  pada masyarakat miskin) , Magister Teknik Pembangunan, semarang 2010, 44
37 Fadelan Fitra Masta, Magister Teknik
Pembangunan, semarang 2010, 45
dahulu  ke  BAZNAS.  Setelah  itu  pihak BAZNAS  mensurvei  ke  tempat  atau rumah mustahik dan  di  setujui  oleh pemimpin.  Maka  pihak mustahik akan  di konfirmasikan oleh pihak BAZNAS untuk bisa  menerima  bantuan  dana  zakat  dalam program perbaikan rumah tangga miskin.
3. Kriteria  penerimaan  dana  zakat, infaq, dan shodaqoh pada perbaikan rumah tangga miskin Kriteria  penerimaan  dana  zakat, infaq  dan  shodaqoh  sudah  ada  di  Al-
Qur’an salah satunya adalah amil dan fakir miskin.  Apabila  ada mustahik yang mengajukan  bantuan  dana  ke  BAZNAS, maka  pihak  BAZNAS  akan  mensurvei terlebih  dahulu mustahik tersebut.  Kalaw mustahik tersebut  layak  mendapatkannya, maka  pihak  BAZNAS  akan  memberikan bantuan dana tersebut.
4. Faktor Pendukung dan Penghambat Pada program lumajang  peduli  di  BAZNAS Kabupaten Lumajang Badan  Amil  Zakat  Nasional Kabupaten Lumajang dalam mengalokasikan  ZIS  pasti  ada  pendukung dan penghambat. Pendukung  didalam  melaksanakan program lumajang peduli ini adalah modal atau  dana.  Modal  merupakan  bagian terpenting  yang  harus  dimiliki  setiap lembaga  zakat  agar  dapat  menjalankan setiap  program-program  yang  sudah  di rencanakan. Modal dalam menjalankan program Peduli memang sudah ada dalam anggaran  RKAT  setiap  tahunnya,  demi memperbanyak  anggarannya  maka  harus ada  pengumpulan  yang  sangat  maksimal dan efektif. Dan faktor pendukung tesebut tidak  hanya  modal  melainkan  demi membebaskan  mustahik  dari  rentenir  dan peminjaman  yang  mengandung  riba tersebut.
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
Sedangkan  penghambat  program lumajang  peduli  yang  dijalankan  oleh BAZNAS  Kabupaten  Lumajang    yaitu adanya  mustahik  yang  macet  dalam melakukan  pengembalian  modal.  Seperti yang  dikatakan  oleh  subjek  bahwa justifikasinya  beragam  misalnya;  tidak disiplin  mencicil  pinjaman,  tidak  rutin mengikuti  binaan  bulanan  menganggap dana  ini  tidak  perlu  dikembalikan,  tidak jujur  dan  amanah  dan  sebagian  lagi  gagal usaha  karena  belum  berpengalaman, faktor cuaca/alam dan pilihan usaha yang tidak  tepat.  demikian  bila  ternyata  si peminjam  dana  tersebut  tidak  mampu mengembalikan pokok tersebut, maka kita lihat  dari  alasan  yang  tidak  dapat mengembalikan  modal  tersebut,  hukum zakat mengindikasikan bahwa si peminjam tersebut  tidak  dapat  dituntut  atas ketidakmampuannya  tersebut,  tetapi  dari awal  mustahik  penerima  sudah  dijelaskan bahwa  modal  tersebut  bergulir  dan didapatkan  dari  dana  infaq  ,  seandainnya memang  sangat  tidak  mampu  maka  kita laporkan  ke  pihak  pimpinan  bagaimana kebijakan tersebut karena alasan mengembalikan  yaitu  untuk  menggulirkan lagi  kepada  pihak  lain.  Namun  untuk keberlangsungan  program  peduli  tersebut maka  pengembalian  modal  tentunya sangat  diperlukan  agar  dana  tersebut  bisa bergulir  kembali  kepada  mustahik- mustahik  lainnya.  Program  ini  adalah model pinjaman yang “harus” dikembalikan,  kata  harus  di  sini sebenarnya  bukanlah  wajib,  akan  tetapi sebagai  bukti  kesungguhan  mereka  dalam melakukan  usaha.  Ketika  para  mustahik bersungguh-sungguh  dalam  melakukan usahanya  maka  akan  tercipta  peluang keuntungan  dalam  usahanya.  Dalam mustahik  mendapat  keuntungan  maka mustahik harus mengembalikan dana yang dipinjam  sebagai  bentuk  penyaluran kembali  kepada  mustahik  lainnya.  Jika mustahik  memang  betul  sangat  tidak mampu  mengembalikan  maka  akan
diputihkan  dan  dihapus  dari  daftar piutang.  Pihak  BAZNAS  mengubahnya menjadi  pola  penyaluran  karna  mustahik tersebut  termasuk  ghorim.  Ghorim disinilah  adalah  orang  yang  berhutang yang  dipergunakan  bukan  untuk  jalan maksiat kepada Allah dan Rasulnya. kelompok  ghorimin,  yang  sama sekali  tidak  melunasinya.  Para  ulama membagi  kelompok  ini  pada  dua  bagian yaitu  kelompok  orang  yang  mempunyai hutang  untuk  kebaikan  dan  kemaslahatan dirinya  dalam  keluarga  yang  sakit  atau membiayai pendididikkan. Yusuf qardhawi mengemukakan bahwa salah satu kelompok yang termasuk ghorimin adalah kelompok  orang  yang  mendapatkan berbagai bencana dan musibah, baik pada dirinya  maupun  pada  hartanya,  sehingga mempunyai  kebutuhan  mendesak  untuk meminjam  bagi  dirinya  dan  keluarganya. Dalam sebuah riwayat dikemukakan Imam Mujahid,  ia  berkata,  tiga  kelompok  orang yang termasuk mempunyai hutang ; orang yang  hartanya  terbawa  banjir,  orang  yang hartanya musnah terbakar, dan orang yang mempunyai  keluarga  akan  tetapi  tidak mempunyai  harta,  hingga  ia  berutang untuk  menafkahi  sekeluarganya  itu. Kelompok  kedua  adalah  kelompok  orang yang mempunyai hutang untuk kemaslahatan  orang  lain.  Misalnya  orang yang terpaksa berutang sedang mendamaikan  dua  pihak  yang  sedang bertentangan  penyelesaian  dana  yang cukup besar. Jadi kesimpulan dari hasil pembahasan  temuan  dengan  penelitian terdahulu  yaitu:    penelitian  yang  telah dilakukan dan dianalisa tentang pengelolaan  dana  zakat,  infaq,  dan sodaqoh  dalam  perbaikan  rumah  tangga miskin  Di  Badan  Amil  Zakat  Nasional Kabupaten  Lumajang  sejalan  dengan Margin  Lestari  Bagus  Permadi:  Dengan judul skripsi , Analisis Efisiensi Pengelolaan  Dana  Zakat,  Infaq  dan Sedekah  pada  organisasi  rumah  tangga
miskin  bahwasannya  pengelolaan  dana zakat  pada  penelitiannya  berupa  bantuan pemberian  grobak  sayur  dan  penyewaan kios-kios kecil di pasar atau di pinggir jalan strategis untuk ditempati fakir miskin yang ingin  berwirausaha  dan  memberikan bantuan  pinjaman    modal  sebesar  Rp. 1.000.000,-  untuk  menambah  modal usaha.  Begitu  juga  dengan  Nazlah Khairina, tidak sejalan dengan pengelolaan dana  zakat  infaq  dan  shodaqoh  pada rumah  tangga  miskindi  BAZNAS  dengan judul  skripsi,  Analisis  Pengelolaan  Zakat, Infak,  Dan  Sedekah  (ZIS)  Untuk Meningkatkan Ekonomi Duafa bahwasanya,  Analisis  Pengelolaan  Zakat, Infak  Dan  Sedekah  (ZIS)  Untuk
Meningkatkan Ekonomi Duafa yaitu Cara dalam  menghimpun  dana  ZIS  dengan  3 cara  yaitu,  pertama  dengan  cara  amil menjemput  langsung  ke  tempat  muzaki yang  terdaftar  sebagai  donator,  yang kedua,  muzaki  mentransfer  ke  rekening Nurul  Hayat,  dan  yang  ketiga  muzaki langsung  datang  ke  kantor,  Upaya  dalam pendistribusian  ZIS  di  Nurul  Hayat dilakukan dengan cara survei.
KESIMPULAN Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  dilakukan  dan  dianalisa  tentang Pengelolaan  dana  zakat,  infaq  dan shodaqoh  dalam  perbaikan  rumah  tangga miskin  di  BAZNAS  Lumajang  dapat  di kesimpulan sebagai berikut :
1. Dana Zakat dihimpun dari penerimaan zakat  maal,  baik  dari  perorangan maupun  Badan  Usaha.  Dana  Zakat disalurkan  kepada  delapan  golongan (ashnaf) .Dana Infak/ Sedekah dihimpun dari penerimaan Infak Tidak Terikat.  Sedangkan  Dana  Pengelola dihimpun  dari  12.5%  penerimaan zakat, dan 20% dari penerimaan Infak.
Dana  Pengelola  digunakan  untuk kegiatan  operasional  sehari-hari  di
BAZNAS  pada  analisa  Perbaikan Rumah Tangga Miskin.
2. Pada  umumnya  kemiskinan  diukur dengan  tingkat  pendapatan  dan kebutuhan.  Kebutuhan  hanya  dibatasi pada kebutuhan pokok atau kebutuhan dasar  minimum  yang  memungkinkan seseorang  dapat  hidup  secara  layak. untuk Proses serah terimanya itu pihak mustahik  harus  mengajukan  berkas terlebih  dahulu  ke  BAZNAS.  Setelah itu  pihak  BAZNAS  mensurvei  ke tempat  atau  rumah  mustahik  dan  di setujui  oleh  pemimpin.  Maka  pihak mustahik  akan  di  konfirmasikan  oleh pihak  BAZNAS  untuk  bisa  menerima bantuan  dana  zakat  dalam  program perbaikan  rumah  tangga  miskin.
Pendukung  didalam  melaksanakan program  lumajang  peduli  ini  adalah modal atau dana. Sedangkan penghambat  program  lumajang  peduli yang dijalankan oleh BAZNAS Kabupaten  Lumajang    yaitu  adanya mustahik yang macet dalam melakukan pengembalian modal. Referensi
Ahmad Bin Husaini, Abu Suja'. Matan Al- ghayah. Surabaya : Al-miftah Ahmadi.  Rulam.  2016. Metodologi  Penelitian Kalitatif .Yogyakarta  :  Ar-Ruzz Media. Al-  Qardawi,  Yusuf.  1995. Kiat  Islam Mengatasi  Kemiskinan. Jakarta  : Gema Insani press.
Alam,  Azhar  ( Analisis  efisiensi  pengelolaan dana  zakat,infaq  dan  sodaqoh  di baznas kota se-karesidenan surakarta  dengan  menggunakan metode data  envelopment  analysis dea) . Vol. 7 Andi  Prastowo.  Andi.  2016. Metode Penelitian Kualitatif dalam Persepektif  Rancangan  Penelitian .Yogyakarta : Ar-Ruzz Media.
Volume 1 Nomor 1, Juni 2020
Arikunto.  Suharsimi.  2013.
Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan
Praktik .  Jakarta  :  PT.  Rineka Cipta. Bagus  Permadi,Margin  Lestari.  2017. Analisis  Efisien  Pengelolaan Dana  zakat  infaq  dan  sodaqoh pada  organisasi  pengelolaan  zakat di indonesia . Jakarta : Universitas Islam Negri Syarif Hidayatullah. Bungin.  Burhan.  2008. Metodologi  Penelitian Kualitatif. Jakarta  :  PT.  Raja
Grafindo Persada.
Departemen  Agama  RI.  2005. Al-Qur'an dan  Terjemahnya. Bandung:  PT Syaamil Cipta Media. Dokumentasi BAZNAS Lumajang.
Haffidhuddin.  Didin.1998. panduan  praktis tentang  Zakat,  Infaq  dan
Sodaqoh .  Jakarta:  gema  insani press. Jannah.  Nur  Miftahul.2017. Skripsi  tentang pendayagunaan  Dana  Zakat sebagai  bantuan  dana  sosial masyarakat di Badan Amil Zakat Nasional  Lumajang. Wonorejo:
IAI Syarifuddin. Kairina. Nazlah. Analisis Pengelolaan Zakat, Infak,  Dan  Sedekah  (ZIS) Untuk  Meningkatkan  Ekonomi Duafa. Medan:  Perguruan Islam Al- Amjad. Kamus  pusat  Bahasa.  1993. kamus  besar bahasa indonesia . Kamus  pusat  Bahasa.  2008. kamus  bahasa indonesia. jakarta:  Pusat Bahasa. Lapopo.Jumadin.  2012. pengaruh  ZIS (Zakat,  Infaq,Sodaqoh)  dan zakat fitrah terhadap penurunan  kemiskinan  di indonesia  periode  1998-2010 ,
jurnal  tentang  media  ekonomi , vol. 20. Machfudz.  Masyhuri.  2015. Dekonstruksi Model  Ekonomi  Islam  yang terukur. UIN-Maliki Press.
Makmun.  Syukron.  2018. Pengelolaan Lembaga  Amil  Zakat,    Infaq  dan Sodaqoh Dalam Persepektif GOOD CORPORATE GOVERNANCE  . Semarang: Universitas Islam Negeri Walisongo. Masta.  Fadelan  fitra.  2010. Peranan  Zakat dalam  meningkatkan  kualitas rumah  (Studi  kasus  pada Masyarakat Miskin penerimaan  program  bedah rumah). Semarang : Magister Teknik Pembangunan. 44 Moloeng.  Lexi.j.  2008. Metode  Penelitian Kualitatif. Bandung  :  PT.
Remaja Rosdakarya.
Muhajir. Neong. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif .Bandung  :  PT.
Remaja Rosdakarya. Munir.  Misbahul.  2014. Ekonomi  Qur'ani reformasi  ekonomi  dalam  al-quran ,
UIN-Maliki press. Patilima. Hamid. 2005. Metode Penelitian Kualitataif . Bandung: Alfabeta.
Soekanto.  Soerjono.  2017. Sosiologi  Suatu Pengantar. jakarta: Rajawali press. Soemitra.  Andri.  2009. Bank  dan  lembaga keuangan syariah jakarta: kencana prenadamedia.
Sugiyono.  2010. Memahami  Penelitian
Kualitatif . Bandung : Al-fabeta. Suwedo.  Eri.  2004. Manajemen    Zakat. Jakarta. Wardayanti.  Siti  Maria.  2015. Analisis pengendalian  intren  COSO  pada pengelolaan    dana  zakat,  infaq  dan sodaqoh. jurnal  tentang Analisa Journal  of  Social  Science  and Religion. Volume 22.