## Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik
https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/public - inspiration

## Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar

## A. A. A. Ngurah Sumitha Ghanjali
Program Studi Magister Administrasi Publik, Program Pascasarjana, Universitas Warmadewa, Denpasar - Indonesia
Email Corespondence: sumithaghanjali99@gmail.com

## Abstract
Public  services  in  Indonesia  in  the  form  of  services  can  be  done  through  the  media.  Public  Broadcasting Institution (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar is one of the public media agencies that provides services in the form of information. However, as time goes by, many media platforms have emerged that have attracted public attention and the added bureaucratic hierarchy has meant  that LPP RRI Denpasar has not been optimal in providing its services. The target of this research is to find out the LPP RRI Denpasar Service Strategy to account for its existence as public media. The formulation of the research problem is: 1) What are the factors  causing  the  LPP  RRI  Denpasar  to  not  be  optimal?  2)  What  is  the  service  strategy  for  LPP  RRI Denpasar? This research aims to analyze and evaluate the existence of LPP RRI Denpasar as a public media agency whose task is to serve public needs. This type of research is descriptive qualitative with the application of  Strategic  Management  theory  according  to  Fred.R.David.  Data  collection  was  carried  out  using observation, interviews and documentation techniques. The selection of informants used purposive sampling. The  research  results  show  that  the  services  of  the  Public  Broadcasting  Institution  (LPP)  Radio  Republik Indonesia (RRI) Denpasar are not optimal. In carrying out public services, it is a top - down bureaucracy that is still hierarchical, RRI's image still seems stiff and formal in society, and the diversity of public needs cannot be  met  considering  the  decreasing  availability  of  human  resources.  The  strategy  carried  out  by  LPP  RRI Denpasar is to present its broadcast programs on every media platform that is loved by the public, innovating into multi - platform based media.
Keyword: Service strategy; strategic management; public broadcasting institution (LPP)

## Abstrak
Pelayanan publik di Indonesia dalam bentuk jasa bisa melalui media. Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar menjadi salah satu media badan publik yang memberikan jasa pelayanan berupa  informasi.  Namun,  seiring  berkembangnya  zaman  banyak  muncul  platform  media  yang  menyita perhatian  publik  serta  ditambah  hierarki  birokrasi  menjadikan  LPP  RRI  Denpasar  belum  maksimal  dalam memberikan pelayanannya. Sasaran penelitian ini berupaya mengetahui Strategi Pelayanan LPP RRI Denpasar untuk mempertanggung jawabkan keberadaannya sebagai media publik. Rumusan masalah penelitian adalah: 1) Apa faktor penyebab belum maksimalnya LPP RRI Denpasar? 2) Bagaimana strategi pelayanan LPP RRI Denpasar?  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  dan  mengevaluasi  keberadaan  LPP  RRI  Denpasar sebagai  media  badan  publik  yang  memiliki  tugas  melayani  kebutuhan  publik.  Jenis  penelitian  bersifat deskriptif  kualitatif  dengan  penerapan  teori  Manajemen  Strategis  menurut  Fred.R.David.  Pengumpulan  data dilakukan  dengan  teknik  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Pemilihan  informan  menggunakan  cara purposive  sampling.  Hasil  penelitian  menunjukkan  pelayanan  Lembaga  Penyiaran  Publik  (LPP)  Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar belum optimal. Dalam melaksanakan pelayanan public bersifat top - down birokrasi  yang  masih  hierarki,  image  RRI  yang  masih  terkesan  kaku  dan  formal  di  masyarakat,  dan keberagaman kebutuhan publik yang tidak dapat terpenuhi mengingat keberadaan SDM yang kian berkurang. Strategi  yang  dilakukan  LPP  RRI  Denpasar  yaitu  dengan  menghadirkan  program  siarannya  pada  setiap
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
How  to  Cite : Ghanjali, A. A. A. N. S. (2023). Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik  Indonesia  (RRI)  Denpasar. Public  Inspiration:  Jurnal  Administrasi  Publik,  8(2);  104 - 109.  DOI: https://doi.org/10.22225/pi.8.2.2023.104 - 109
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 8 (2) (2023), 105 Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar platform media yang digandrungi publik, berinovasi menjadi media yang berbasis multiplatform.
Kata Kunci: Strategi pelayanan; manajemen strategis; lembaga penyiaran publik (LPP)

## 1. Pendahuluan
Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  (NKRI)  dalam  penyelenggaraan  administrasi publik  mengacu  pada  pelayanan  kepada  masyarakat  yang  menjadi  tujuan  utama.  Esensi tugas  dan  tanggung  jawab  para  administrator  di  instansi  pemerintah  sangat  penting  dalam melaksanakan  fungsi  pelayanan,  pembangunan,  dan  memberdayakan  masyarakat  agar berperan dalam pembangunan sekaligus sebagai penerima manfaatnya. Namun, faktanya di Indonesia penyelenggaraan pelayanan publik menjadi isu kebijakan yang semakin strategis karena cenderung berjalan di tempat (Mahsyar, 2011).
Minimnya  informasi  tata  kelola  pemerintahan  menjadi  salah  satu  alasan kekurangpuasan  masyarakat  akan  pelayanan  yang  diberikan  (Maisarah,  2021  ).  Melihat sekian jenis transisi kepemerintahan dari orde baru sampai era reformasi, untuk menjawab tuntutan  terhadap  penyelenggara  pelayanan  publik  adalah  menjamin  hak  setiap  warga negara  untuk  dapat  mengakses  informasi  publik.  Hal  senada  juga  disampaikan  oleh (Suhendar, 2020) yang menilai bahwa adanya keterbukaan informasi publik menjadi bentuk keseriusan pemerintah dalam mewujudkan penyelanggaran pelayanan publik yang semakin baik.  Adanya  perubahan  transisi  pemerintahan  ke  arah  yang  lebih  baik  dapat  diwujudkan melalui kehadiran UU Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik yang memudahkan  masyarakat  dapat  meninjau  laju  kinerja  aparatur  pemerintah  terkait  rencana pembuatan kebijakan publik sampai dengan alasan pengambilan suatu keputusan publik.
Laju  kinerja  aparatur  pemerintah  kerap  kali  menggandeng  media  sebagai  tempat untuk menjembatani persebaran informasi, agar dengan mudah dapat diterima dan diakses oleh masyarakat. Salah satu media pertama yang dikenal masyarakat khususnya di Indonesia adalah  media  audio  yang  informasinya  dapat  dinikmati  melalui  indera  pendengar  yaitu radio.  Dalam  jurnal  (Sitorus  &  Sembiring,  2022)  mengutip  Effendy  2003:137  disebutkan bahwa  radio  memiliki  kekuatan  yang  kerap  disebut  penguasa  kelima  elemen  dalam  dunia jurnalistik  atau the  fifth  estate diantaranya:  1)  dalam  menyiarkan  berita  atau  informasi bersifat  langsung,  2)  saat  melakukan  siaran,  radio  tidak  terbatas  jarak  aral  maupun rintangan, 3) memiliki daya tarik tersendiri bagi peminatnya.
Media audio tertua di Indonesia yaitu Radio Republik Indonesia (RRI) didirikan pada tanggal 11 September 1945. RRI sebagai media pertama yang mewarnai angkasa Indonesia dengan  mengudarakan  pidato  kemerdekaan  Presiden  Indonesia.  Banyak  periode  yang mewarnai  insan  RRI  dalam  memberikan  pelayanan  publik  dari  masa  orde  baru,  masa reformasi, sampai sekarang. RRI saat ini memiliki 99 stasiun siaran yang tersebar di seluruh Indonesia dengan 3 klasifikasi Stasiun Penyiaran di antaranya, Stasiun Penyiaran Tipe A di Ibukota  Negara  1  stasiun,  Tipe  B  di  Ibukota  Propinsi  30  stasiun,  dan  Tipe  C  di  Ibukota Propinsi (Kabupaten/Kota) 34 stasiun. Salah satu jaringan tipe B dari sekian banyak stasiun RRI  diseluruh  Indonesia  adalah  RRI  Denpasar.  Pertama  kali  mengudara  di  angkasa  Pulau Dewata - Bali pada tanggal 9 Nopember 1950.
Akan tetapi, seiring perkembangan zaman khususnya di  Kota Denpasar banyak lahir media  dengan  teknik  platform  digital  baru  maupun  swasta  yang  memiliki  kebebasan berinovasi.  LPP  RRI  Denpasar  tidak  lagi  menjadi  satu - satunya  media  yang  dapat  dipilih oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya. Hal tersebut menjadi sebuah ancaman bagi keberadaan  LPP  RRI  Denpasar.  Adapun  data  yang  berhasil  ditemukan  penulis  untuk mendukung  penelitian  ini  adalah  data  pendengar  LPP  RRI  Denpasar  yang  tidak  mampu menempati  posisi  10  besar  di  TOP  25  Radio  Denpasar.  Mengingat  LPP  RRI  Denpasar adalah  suatu  lembaga  penyiaran  publik  yang  sifatnya  melayani  kepentingan  publik,  tetapi faktanya tidak mampu menjangkau publik untuk menjadikannya sebagai lembaga nomor 1 yang dicari pendengar.
Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar
Sumber: Data Nielsen, dokumen LPP RRI Denpasar
Pada tabel 1 di atas tampak bahwa keberadaan 25 radio di Denpasar menunjukkan tren yang  pluktuatif,  terdapat  kenaikan,  penurunan,  bahkan  tidak  mengalami  kenaikan maupun penurunan.  Dibuktikan  pada  bagian  VS  Q3  2021  (Voice  Searching  Quartal  3 - Juli  s/d September 2021). Uraian di atas menjadi tantangan yang harus dihadapi LPP RRI Denpasar sebagai  sebuah  media  audio  tertua  di  Kota  Denpasar  di  tengah - tengah  tergerusnya kepercayaan publik terhadap pandangan pelayanan birokrasi dan munculnya perkembangan teknologi  yang semakin pesat. Keseimbangan  yang harus dijaga terkait kualitas pelayanan yang  diberikan  dengan  tidak  keluar  dari  aturan  yang  ditetapkan,  dan  tetap  bisa  mengikuti perkembangan  dan  persaingan  yang  ada.  Terlebih  mengingat  LPP  RRI  merupakan  sebuah badan publik yang terikat negara dan merupakan sebuah radio nasional, untuk itu inovasinya pun  dapat  berubah - ubah  begitu  saja,  bahkan  tidak  dapat  bergerak  bebas  karena  terbatas waktu.
Kelembagaan LPP RRI tergolong sebuah organisasi yang menunjukkan garis hierarki dan wewenang termasuk dalam pelaporannya. Selain itu, ketika menciptakan inovasi dalam lingkup  daerah,  khususnya  di  LPP  RRI  Denpasar,  perlu  perjalanan  panjang  untuk mendapatkan persetujuan sesuai dengan pemerintahan yang hierarki pada pemerintah pusat yang  masih  dianut.  Selain itu  keberagaman  permintaan  masyarakat  akan  sebuah  informasi menjadi dilema bagi LPP RRI Denpasar.

## 2. Metode
Untuk memperdalam analisis data pada penelitian ini, peneliti menggunakan jenis data Kualitatif. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif. Selanjutnya,  menggambarkan  bentuk - bentuk  fakta  dari  permasalahan  yang  diteliti  dengan menunjukkan interpretasi yang akurat. Menurut (Sugiyono, 2019) dalam metode penelitian kualitatif  instrument  atau  alat  penelitiannya  bertumpu  kepada  peneliti  itu  sendiri. Artinya, peneliti  berfungsi  menetapkan  fokus  penelitian,  memilih  informan  sebagai  sumber  data, melakukan  pengumpulan  data,  menilai  kualitas  data, analisis,  menafsirkan,  serta membuat kesimpulan  atas  semua  data  yang  ditemukan.  Penggunaan  metode  penelitian  kualitatif  ini membantu  peneliti  dalam  mengumpulkan  berbagai  informasi  yang  terkait  dengan  strategi pelayanan LPP RRI Denpasar.
Teknik  penentuan  informan  menggunakan  teknik purposive  sampling .  Menurut (Sugiyono,  2019) purposive  sampling adalah  sebuah  teknik  dalam  pengambilan  sampel sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu.  Pertimbangan  tertentu  dalam  hal ini misalnya, informan dianggap paling mengerti tentang tata letak sebuah pelayanan LPP RRI Denpasar
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975

## Tabel 1 . Top 25 Radio di Denpasar
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 8 (2) (2023), 107 Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar
dan memahami secara rinci kebijakan ataupun prosedur yang ada. Disamping itu, informan yang  digunakan  yaitu  pendengar  aktif  LPP  RRI  Denpasar  untuk  memperkuat  hasil penelitian.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  teknik observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  teknik interaktif dari miles huberman dan saldana (2014).

## 3. Hasil dan Pembahasan
Adapun  faktor  penyebab  yang  menjadikan  LPP  RRI  Denpasar  tidak  menjadi  media satu - satunya  yang  dicari  masyarakat  karena  beberapa  hal.  Menurut  observasi  dan  hasil wawancara  peneliti  dengan  para  informan  yang  menjadi  factor  penyebab  yaitu  sistem birokrasi top - down yang  masih  kental,  sosialisasi  lembaga  kepada  publik  yang  kurang, image LPP RRI yang masih terkesan kaku dan formal di mata  masyarakat dan  SDM LPP RRI  Denpasar  yang  banyak  memasuki  purna  tugas  sehingga  tugas  pelayanan  yang ditugaskan kepada SDM tidak seimbang dengan pemenuhan kebutuhan publik yang banyak dan beragam.
Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar dikaji dan dianalisis menggunakan teori manajemen strategis dari Fred. R. David yang mencakup unsur formulasi, implementasi, dan evaluasi strategi. Berdasarkan hasil riset di lapangan maka dapat dijelaskan dan diuraikan sebagai berikut:

## Formulasi
Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar  dilihat  dari  perspektif  formulasi  yaitu  adanya  perancangan  bentuk  pemberian pelayanan program siaran dalam bentuk multiplatform dan didukung dengan Agenda Setting sebagai acuan untuk memberikan pelayanan.

## Implementasi
Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar  dilihat  dari  perspektif  implementasi  yaitu  dengan  memaksimalkan  potensi  SDM yang  dimiliki.  Mengadakan  pelatihan  internal,  meningkatkan  sarana  dan  prasarana  untuk mendukung pemberian layanan program siaran yang bersifat multiplatform.

## Evaluasi
Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar dilihat dari perspektif evaluasi internal LPP RRI Denpasar melalui setiap program yang  diberikan  dengan  perhitungan  waktu.  Evaluasi  dilakukan  dengan  memonitor  setiap siaran yang dihadirkan, rapat pimpinan, rapat gabungan dengan seluruh SDM.
Sementara  dari  sisi  pendengar  mengevaluasi  pelayanan  LPP  RRI  Denpasar  dirasa sudah berpegang teguh pada prinsipnya untuk menjadi lembaga pemerintah yang netral dan tidak  memihak  golongan  tertentu.  Namun,  belum  mampu  menjadi  media  yang  fleksibel karena dirasa masih sangat terikat pada aturan birokrasi.

## 4. Simpulan
Sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan, strategi pelayanan LPP RRI Denpasar belum  terealisasikan  secara  efektif  karena  sesuai  dengan  teori  Fred.  R  David  antara formulasi, implementasi, dan evaluasi strategi yang dilakukan belum seimbang. Keberadaan LPP  RRI  Denpasar  masih  cukup  sulit  mengayomi  seluruh  keinginan  dan  kebutuhan masyarakat  karena  keterbatasan  lembaga  yang  tidak  dapat  diatasi  internal  di  daerah. Walaupun dalam pelaksanaannya menggunakan anggaran pemerintah, namun tetap bersifat internal  daerah  dalam  mengimplementasikan  inovasi  yang  diformulasikan  terbatas.  Kesan radio  tua  masih  begitu  sulit  dihilangkan  dari  penilaian  masyarakat,  sehingga  ini  juga menyulitkan  lembaga  dalam  meningkatkan  citranya.  Selain  itu,  dari  sisi  SDM  masih
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 8 (2) (2023), 108 Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar
ditemukan kurang cakap dan tanggap dalam beradaptasi dengan perkembangan zaman dan teknologi  sehingga  cukup  menyulitkan  pelaksanaan  strategi  LPP  RRI  Denpasar  secara maksimal.

## Daftar Pustaka
Aji, M. R., Supriyadi, D., & Budiman, D. A. (2022). Strategi Komunikasi Radio Kharisma 95.6 FM Bengkulu  Utara  Dalam  Meningkatkan  Eksistensi  Sebagai  Lembaga  Penyiaran  Publik  Lokal Melalui Program Siaran "Sapa Pagi". Jurnal Kaganga , 39 - 47.
Anggara,  S.  (2016). Ilmu  Administrasi  Negara  (Kajian  Konsep,  Teori,  dan  Fakta  Dalam  Upaya Menciptakan Good Governance). Bandung: CV. Pustaka Setia.
Direktorat  Program  dan  Produksi  Lembaga  Penyiaran  Publik  Radio  Republik  Indonesia,  Pedoman Siaran PRO 1, PRO 2, PRO 4, dan Siaran Perbatasan, 2020.
Direktorat  Program  dan  Produksi  Lembaga  Penyiaran  Publik  Radio  Republik  Indonesia,  Pedoman Siaran LPP RRI: Pedoman Untuk Programa 1, 2, 3, 4, 5, VOI, Siaran Perbatasan dan Media Sosial, 2022
Fred R. David. (2019). Manajemen Strategik Edisi 19. Jakarta: Salemba Empat.
Hastuti,  H.  (2017).  Fungsi  Media  Penyiaran  Lembaga  Penyiaran  Publik  (LPP)  RRI  Dalam  Upaya Menyampaikan  Informasi  Kepada  Masyarakat  di  Kabupaten  Biak  Numfor. Jurnal  Gema Kampus , 8 - 13.
Maisarah,  S.  (2021  ).  Pola  Pengawasan  Komisi  Informasi  Aceh  dalam  Mewujudkan  Keterbukaan Informasi Publik di Propinsi Aceh . Journal of Governance and Social Policy , 140 - 155.
Masawoy,  S.,  Masyhadiah,  &  Ola,  A.  (2022).  Strategi  Manajemen  Produksi  Program  Siaran Lembaga  Penyiaran  Publik  (LPP)  TVRI  Stasiun  Maluku  . Jurnal  Pendidikan  Islam: Pendekatan Interdisipliner , 35 - 46.
Mukarom,  Z.,  &  Laksana,  M.  W.  (2018). Manajemen  Pelayanan  Publik  . Bandung:  CV.  Pustaka Setia.
Nababan,  S.  (2021).  Pelayanan  Informasi  di  Lembaga  Penyiaran  Publik  (LPP)  TVRI  Yogyakarta.
Jurnal Ilmiah Manajemen dan Komunikasi , 24 - 38.
Nugraha, A. R., Sjoraida, D. F., & Novianti, E. (2022). Analisis Strategis Humas Pemerintahan Era Millenial Dalam Menghadapi Tata Kelola Informasi Publik. PRofesi Humas , 286 - 310.
Prayudha,  H.  H.,  &  Rustam,  A.  (2021). Radio  is  Sound  Only  (Pengantar  dan  Prinsip  Penyiaran Radio di Era Digital. Jakarta: Broadcastmagz PUBLISHER.
Radio Republik Indonesia, Sejarah RRI Dari Masa ke Masa, 2020 .
Radio Republik Indonesia, Dokumen Laporan Rekapitulasi Pegawai LPP RRI Denpasar, 2022.
Radio  Republik  Indonesia,  Laporan  Survey  Pendengar  Radio  Kuartal  III  (M6) - 2022. The  Nielsen Company (US), LLC.
Republik Indonesia, Undang - Undang No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
Republik Indonesia, Undang - Undang No. 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Sitorus, H. S., & Sembiring, Y. K. (2022). Peranan PRAMBORS Radio Sebagai Media Komunikasi Massa  dalam  Menyampaikan  Informasi  (Studi  Deskriptif  Pada  Masyarakat  Desa  Namo Mbelin Dusun II Kecamatan Namorambe. Jurnal Darma Agung , 246 – 253.
Suacana,  I  Wayan  Gede.  (2022). Kapita  Selekta  Pemerintahan. Malang:  CV.  Literasi  Nusantara Abadi.
Sugiyono (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung : Alphabet.
Suhendar,  A.  (2020).  Keterbukaan  Informasi  Publik  Bentuk  Keseriusan  Pemerintah  Menuju  Good
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, ISSN 2581 - 2378, E - ISSN 2580 - 5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 8 (2) (2023), 109 Strategi Pelayanan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) Radio Republik Indonesia (RRI) Denpasar
Governance (Implementasi Undang - Undang Nomor 14 Tahun 2008). Jurnal Wacana Kinerja: Kajian Praktis - Akademis Kinerja dan Administrasi Pelayanan Publik , 243 - 251.
Sukrisman,  M.  F.,  &  Kurnia.  (2022).  Strategi  Programming  Lembaga  Penyiaran  Publik  Radio Republik  Indonesia  Dalam  Mempertahankan  Eksistensinya. Journal  Scientific  of  Mandalika (JSM) , 72 - 82.
Susiyanti, M., & Permanasari, A. (2021). Strategi Kepemimpinan Terhadap Motivasi Kerja Pegawai Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Bukittinggi. Jurnal Ensiklopedia , 208 - 215.
Yam, J. H. (2020). Manajemen Strategi Konsep & Implementasi Edisi 2. Makassar: CV. Nas Media Pustaka.