## IAIN Manado

## Pendahuluan
Lembaga  pendidikan  Islam  tidak  boleh  kalah  bersaing  dengan  lembaga  pendidikan yang  lebih  mengedepankan  pendidikan  umum.  Persaingan  yang  dimaksudkan  adalah persaingan  mutu  pendidikan  yang  terbangun  dari  perencanaan,  proses,  dan  evaluasi  yang sesuai  dengan  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP).  Mutu  lembaga  pendidikan  Islam sebenarnya melebihi pendidikan umum, sebab lembaga pendidikan Islam memiliki kelebihan pada mata pelajaran agama. Hal inilah  yang menjadi keuntungan lembaga pendidikan Islam untuk menjadi lebih marketable bagi stakeholder .
Pada  kenyataannya,  problematika  yang  dihadapi  lembaga  pendidikan  Islam  begitu beragam.  Mulai  dari  problem  manajemen,  problem  kepemimpinan,  sumber  daya  manusia, finansial,  dan  problem  kelembagaan. 1 Peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan  Islam  perlu terus  diupayakan  dengan  mengedepankan  teori-teori  analisis  mutu  dan  penerapannya  dalam setiap  proses  manajerial.  Aspek  mutu  akan  memberi  manfaat  bagi  dunia  pendidikan
1 Ahmadi Syukran Nafis, Manajemen Pendidikan Islam, (Yogyakarta, LaksBang PressIndo, 2012), h. 11-12.

## PENINGKATAN MUTU LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM
(Tinjauan Konsep Mutu Edward Deming dan Joseph Juran)
Mardan Umar 1 , Feiby Ismail. 1
mardanumar@unima.ac.id , feibyismail@iain-manado.ac.id

## Abstrak
Peningkatan  mutu  pendidikan  menjadi  prioritas  utama  di  semua  lembaga  pendidikan. Demikian  pula  di  lembaga  pendidikan  Islam  yang  sementara  berproses  menjadi  lembaga pendidikan  yang  memiliki  kualitas  setara  dengan  lembaga  pendidikan  lain  bahkan  menjadi lembaga pendidikan yang berkualitas tinggi. Untuk mencapai hal tersebut, maka upaya terus dilakukan oleh lembaga pendidikan Islam. Salah satu upayanya adalah dengan menerapkan berbagai  teori  dan  konsep  manajemen  mutu  agar  kualitas  pendidikan  dapat  terjaga  dan diakui sebagai lembaga pendidikan yang menjalankan proses dengan baik dan menghasilkan output yang baik. Ada beberapa konsep peningkatan mutu/kualitas yang dikemukakan para ahli  seperti  Edward  Deming  dan  Joseph  Juran  yang  berkaitan  dengan    perencanaan  mutu, pengendalian  dan  peningkatan  mutu.  Kajian  ini  akan  membahas  tentang  beberapa  konsep mutu  dan  relevansinya  pada  lembaga  pendidikan  Islam  dalam  menjawab  tantangan pendidikan global.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
setidaknya  karena  peningkatan mutu merupakan  tanggung jawab lembaga pendidikan untuk memberikan  layanan  pada  peserta  didik.  Selain  itu,  untuk  menjamin  mutu  lulusannya  dapat diterima di masyarakat dan dunia kerja.
Permasalahan  mutu  selalu  berimplikasi  pada nilai  jual suatu  lembaga  pendidikan. Prestasi dan prestise lembaga menjadi sangat bergantung pada kualitas pembelajaran, sarana dan  prasarana,  fasilitas  pendukung,  guru  dan  siswa,  serta  hasil  pembelajaran.  Semakin bermutu  lulusan  yang  dihasilkan  maka nilai  jual dan  ketertarikan  untuk  masuk  ke  lembaga pendidikan  tersebut  semakin  meningkat.  Sebaliknya  jika  mutu  rendah  mengakibatkan  mutu lulusan rendah juga ikut berdampak pada rendahnya minat dan daya serap masuk ke lembaga pendidikan.  Inilah  yang  menjadikan  mutu  pendidikan  sangat  penting  bagi  sebuah  lembaga pendidikan.
Peningkatan  mutu  pendidikan  tidak  hanya  pada  satu  aspek  saja,  akan  tetapi mencakup segala aspek yang berkaitan dalam proses pendidikan mulai dari masukan ( input ), proses dan keluaran ( output ).  Salah satu tolak ukur peningkatan tersebut ada pada perbaikan aspek  manajemen  yang  baik.  Apabila  manajemen  sudah  diterapkan  dengan  baik  maka institusi  apapun  termasuk  institusi  pendidikan  akan  mampu  menghasilkan  kinerja  dan  hasil karya yang bermutu.

## Pembahasan

## 1. Mutu Pendidikan
Mutu  berarti  ukuran  baik  buruk  suatu  benda;  kadar;  taraf  atau  derajat  (kepandaian, kecerdasan, dsb.), kualitas. 2 Melihat pengertian tersebut, mutu juga diartikan dengan kualitas yang  secara  umum  bermakna  sama.  Mutu  berkenaan  dengan  produk  dan  layanan, sebagaimana  Ikezawa  menyebutkan  bahwa  mutu  dan  kepuasan  pelanggan  adalah  sama. 3 Dalam  konteks  pendidikan,  pemaknaan  mutu  selalu  berdasarkan  pada  sistem  pendidikan secara utuh, mulai dari perencanaan, proses pendidikan, evaluasi, dan hasil pendidikan.
Beeby  (1966)  yang  dikutip  Susanto,  menyebutkan  bahwa  mutu  pendidikan  dari  tiga perspektif yaitu: perspektif ekonomi, sosiologi  dan perspektif pendidikan.  Dalam perspektif ekonomi,  pendidikan  itu  bermutu  jika  memiliki  kontribusi  terhadap  pertumbuhan  ekonomi. Lulusan  langsung  memasuki  dunia  kerja  dan  mampu  mendorong  percepatan  pertumbuhan ekonomi.  Secara  sosiologi,  pendidikan  bermutu  jika  pendidikan  itu  dapat  memberi  manfaat
2 Tim Redaksi Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 2008), h. 945.
3 Marzuki  Mahmud, Manajemen Mutu Perguruan  Tinggi , (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2012), h. 3.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
bagi  masyarakat    sedangkan  pada  perspektif  pendidikan  sendiri  adalah  dilihat  dari  aspek proses  belajar  mengajar  dan  aspek  kemampuan  lulusan  memecahkan  masalah  dan  berpikir kritis. 4 Mutu Pendidikan merupakan kesesuaian antara kebutuhan pihak yang berkepentingan atau stakeholders baik  internal  (peserta  didik,  pendidik,  kepala  sekolah  dan  tenaga kependidikan  lainnya)  maupun  eksternal  (calon  peserta  didik,  orang  tua,  masyarakat, pemerintah,  dunia  usaha  dan  industri),  dengan  layanan  yang  diberikan  oleh  pengelola pendidikan. 5
Menurut  Deming,  mutu  pendidikan  yang  rendah  dapat  disebabkan  karena  tidak terpenuhi  beberapa  syarat  seperti,  desain  kurikulum  yang  lemah,  bangunan  yang  tidak memenuhi  syarat,  lingkungan  kerja  yang  buruk,  sistem  dan  prosedur  yang  tidak  sesuai, jadwal  kerja  yang  tidak  teratur  dengan  baik,  sumber  daya  yang  kurang,  dan  pengembangan staf  yang  tidak  memadai.  Selain  itu  juga  bisa  juga  karena  kurangnya  motivasi,  kegagalan komunikasi,  atau    masalah  yang  berkaitan  dengan  perlengkapan-perlengkapan 6 .  Banyak pandangan  tentang  indikator  mutu  pendidikan,  ada  yang  melihat  mutu  pendidikan  pada proses  pendidikan  yang  meliputi  semua  sumber  daya  yang  dimiliki  sekolah  serta  proses pengelolaan sumber daya tersebut dalam pembelajaran serta penekanan pada hasil pendidikan yang  tampak  pada  capaian  peserta  didik  secara  akademis  dan  prestasi  yang  dicapai  sekolah secara  kelembagaan.  Selain  itu  ada  pula  yang  melihat  pada  mutu  lulusan  dan  daya  serap lulusan oleh stakeholder .
Secara  umum,  aspek  mutu  dalam  pendidikan  mengacu  proses  belajar  dan pembelajaran dan hasil belajar ( learning outcomes ). Pada titik ini, lembaga pendidikan Islam perlu  menunjukkan  eksistensinya.  Bila  tolak  ukur  kualitas  merujuk  pada  proses  pendidikan maka lembaga pendidikan Islam dituntut mampu memperbaiki kualitas pendidikannya mulai dari  tingkatan  Madrasah  Diniyah,  Raudhatul  Athfal  (RA),  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI), Madrasah  Tsanawiyah  (MTs),  Madrasah  Aliyah  (MA),STAIN/IAIN/UIN.  Kemudian memperhatikan  kebutuhan-kebutuhan stakeholder berkaitan  dengan  kompetensi  lulusan  dan kemampuan  teknis  yang  diharapkan  di  dunia  kerja.  Konektifitas  antara  kebutuhan  dan keluaran  lembaga  pendidikan  akan  memberi  dampak  pada  naiknya  daya  serap  lulusan pendidikan Islam di tengah-tengah masyarakat. Selain itu, jika indikator mutu diarahkan pada hasil  belajar,  mutu  lulusan  dan  prestasi  akademik  maka  lembaga  pendidikan  Islam  harus
4 Pendi  Susanto, Produktivitas  Sekolah,  Teori  dan  Praktik  di  Tingkat  Satuan  Pendidikan ,  (Bandung: Alfabeta, 2016), h. 154
5 Ridwan Abdullah Sani, dkk, Penjaminan Mutu Sekolah, (Jakarta: Bumi Aksara, 2015), h. 6.
6 E. Sallis, Total Quality in Education , (London, Kogan Page Limited, 2016), h. 103.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
menampilkan kualitas dengan bukti-bukti akademik  yang dapat diterima dan dipercaya oleh semua pihak sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
Mutu  dari  segi  proses  mengandung  arti  efektivitas  atau  ketepatan  dan  efisiensi keseluruhan faktor-faktor atau unsur-unsur  yang berperan dalam proses pendidikan. Tingkat kemampuan  lulusan  seperti  aspek  penguasaan  ilmu,  keterampilan,  dan  kecakapan  lulusan akan  bergantung  pada  layanan  yang  didapatkan  selama  proses  pembelajaran  baik  layanan proses  dari  guru  yang  berkualitas,  layanan  saran  dan  prasarana  yang  mendukung,  serta lingkungan  pendidikan  yang  mendorong  terciptanya  iklim  pendidikan  yang  berkualitas. Susanto  menjelaskan  bahwa  pendidikan  dikatakan  bermutu  bila  digunakan  alat  ukur  yaitu indikator  mutu  yang  dapat  dibedakan  menjadi  lima  jenis,  yaitu:  1)  mutu  masukan;  2)  mutu proses; 3) mutu output; 4) mutu SDM; 5) mutu fasilitas. 7

## Gambar: Indikator Mutu.
Dari  gambar  tersebut  terlihat  bahwa  mutu  pendidikan  bersifat  menyeluruh, menyangkut  semua  komponen,  pelaksana  dan  kegiatan  pendidikan.  Nana  Syaodih  dkk. mengungkapkan banyak masalah mutu yang dihadapi dunia pendidikan, seperti mutu lulusan, mutu pengajaran, bimbingan dan latihan guru, serta mutu profesionalisme dan kinerja guru. 8 Mutu-mutu tersebut terkait dengan mutu manajerial para pimpinan pendidikan, keterbatasan dana,  sarana  dan  prasarana,  fasilitas  pendidikan,  media,  sumber  belajar,  alat  dan  bahan
7 Pendi Susanto, op.cit . h. 158.
8 Nana  Syaodih  Sukmadinata,  dkk., Pengendalian  Mutu  Pendidikan  Sekolah  Menengah:  Konsep, Prinsip dan Instrumen, (Bandung: Kusuma Karya, 2002), h. 8.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
latihan,  iklim  sekolah,  lingkungan  pendidikan,  kelemahan  mutu  dari  komponen-komponen tersebut berujung pada rendahnya mutu lulusan.

## 2. Konsep Mutu Edward Deming dan Joseph Juran
Edward Deming (1986) berpendapat bahwa meskipun kualitas mencakup kesesuaian atribut produk dengan tuntutan konsumen, namun kualitas harus lebih dari itu. Demikian pula pendapat  Deming  sebagaimana  dikutip  Kambey  yang  menyatakan  bahwa  permasalahan utama kualitas/mutu secara mendasar berkaitan dengan manajemen. Oleh karena itu, Deming mengemukakan  14  poin  penting  yang  dapat  menuntun  manager  mencapai  perbaikan  dalam kualitas  yaitu:  1)  Menciptakan  kepastian  tujuan  perbaikan  produk  dan  jasa;  2)  Mengadopsi filosofi baru dimana cacat tidak bisa diterima; 3) Berhenti tergantung pada inspeksi massal; 4)  menghentikan  praktek  penghargaan  atas  dasar  harga  saja;  5)  Secara  tetap  dan berkelanjutan memperbaiki sistem produksi dan jasa; 6) Mengadakan pelatihan kerja modern; 7) Membentuk kepemimpinan; 8) Menghilangkan ketakutan; 9) Singkirkan penghalang antar depertemen; 10) Hilangkan/kurangi tujuan-tujuan, target jumlah pada pekerja; 11) Hilangkan manajemen  berdasarkan  sasaran;  12)  Hilangkan  rintangan  yang  merendahkan  pekerja berdasarkan  penilaian;  13)  Melembagakan  program  pendidikan  dan  pelatihan;  14) Menciptakan struktur dalam manajemen puncak yang dapat melaksanakan transformasi. 9
Secara  umum,  Deming  mengedepankan  langkah  antisipasi  atau  pencegahan  dalam menjamin perbaikan kualitas. Melihat uraian 14 poin tersebut, Deming ingin menyampaikan bahwa peningkatan kualitas berawal dari tujuan, melakukan perbaikan terus menerus dengan memfokuskan pada pendidikan dan latihan pada staf agar pelaksanaan setiap kegiatan dapat berjalan  baik  dengan  jaminan  kualitas  yang  terjaga.  Semua  itu  terbangun  dan  berjalan maksimal jika faktor kepemimpinan secara kelembagaan dan struktural mampu menggerakan staf dengan baik untuk mencapai tujuan.
Selain  itu,  Deming  mempopulerkan  siklus  manajemen  yang  menjadi  acuan  dalam kegiatan penjaminan mutu  yaitu Plan, Do, Check, Action (PDCA). Tahapan ini diawali dari Plan atau  membuat  perencanaan, Do atau  kegiatan  melaksanakan  rencana, Check atau kegiatan  evaluasi  semua aktivitas  yang telah dilaksanakan, serta Action atau tindak lanjut. 10
Perencanaan/ Plan, merupakan kegiatan meliputi penetapan standar, terutama terkait dengan standar  kinerja  pendidik/guru,  pengalam  belajar,  standar  hasil  belajar  peserta  didik.
9 Daniel  C.  Kambey, Manajemen  Kualitas  Total  dalam  Pendidikan (Terjemahan  Buku Total  Quality Management, Edward & Sallis), (Pascasarjana Universitas Negeri Manado, 2004), h. 36-38.
10 Ridwan Abdullah Sani, dkk, op.cit. h. 11.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
Selanjutnya Do, Pelaksanaan  proses  pendidikan  (proses  pembelajaran)  yang  sesuai  dengan standar  kinerja  agar  peserta  didik  dapat  mencapai  pengalaman  belajar  dan  hasil  yang diharapkan. Check atau Evaluasi  merupakan  upaya  membandingkan  pelaksanaan  proses dengan  standar  yang  ditetapkan,  apakah  sudah  sesuai  atau  terdapat  kekurangan  yang  akan ditindak lanjuti dalam action yakni perbaikan lanjutan berdasarkan hasil evaluasi .
Sejalan  dengan  Deming,  Joseph  Juran  memiliki  keyakinan  bahwa  masalah  kualitas dapat  ditelusuri  sampai  pada  keputusan-keputusan  manajemen.  Menurut  Juran,  85%  dari permasalahan-permasalahan  kualitas/mutu  organisasi  disebabkan  karena  proses-proses  yang dirancang  dengan  buruk.  Oleh  karena  itu,  perlu  adanya  perencanaan  kualitas  yang  baik seperti disebut Juran sebagai Strategic Quality Management yaitu proses perbaikan kualitas. 11
Konsep Juran yang terkenal yaitu Trilogi Juran (1989) menyebutkan bahwa manajemen mutu terdiri  dari  tiga  bagian  pokok,  yaitu:  (a)  perencanaan  mutu,  (b)  pengendalian  mutu,  dan  (c) peningkatan mutu. Sebagaimana ditunjukkan dalam gambar berikut.

## Gambar. Konsep Trilogi Juran
Dalam  gambar    ini,  Juran  menggambarkan  sebuah  sistem  manajemen  mutu  yang berkaitan  antara  perencanaan,  pengendalian  dan  perbaikan  atau  peningkatan  kualitas.  Isi pokok  perencanaan  mutu  ialah  mengidentifikasi  kebutuhan-kebutuhan  pelanggan, menerjemahkan  kebutuhan  itu  ke  dalam  program  kegiatan,  dan  menyusun  langkah-langkah dalam proses pelaksanaan program untuk menghasilkan produk yang bermutu. Menurut Juran (1987) Kualitas adalah kesesuaian untuk penggunaan ( fitness for use ), ini berarti bahwa suatu produk  atau  jasa  hendaklah  sesuai  dengan  apa  yang  diperlukan  atau  diharapkan  oleh pengguna.  Perencanaan  mutu  menjadi  proses  awal  dalam  suatu  siklus  manajemen  kualitas. Trilogi Juran (1986) menunjukkan tiga proses penting yang saling terkait, yaitu perencanaan
11 Ibid., h. 41.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
kualitas quality  planning,  quality  control, dan quality  improvement . 12 Tahap  perencanaan kualitas  menyangkut  penentuan  kebutuhan customer dan  pengembangan  produk  beserta proses  yang  diperlukan  untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumen.  Pengendalian  kualitas menjadi  proses  penting  untuk  memastikan  bahwa  realisasi  operasional  produksi  sesuai dengan  perencanaan  yang  telah  ditetapkan.  Peningkatan  kualitas  menjadi  suatu  proses  bagi perusahaan untuk memperoleh konsumen dan menjadikannya sebagai pelanggan tetap. Usaha untuk peningkatan kualitas tidak terlepas dari perencanaan kualitas, karena kualitas yang baik disebabkan oleh perencanaan yang tepat.
Proses perencanaan kualitas merupakan penetapan design, layanan, atau proses  yang dibutuhkan  custormer,  usaha,  dan  kebutuhan  operasional  untuk  menghasilkan  produk sebelum  diproduksi  (Juran,  1993).  Pendekatan  Juran  terhadap  perencanaan  kualitas  ( quality planning )  melibatkan  beberapa  aktivitas  yakni:  1)  Identifikasi  pelanggan;  2)  Menentukan kebutuhan  pelanggan;  3)  Menciptakan  keistimewaan  produk  yang  dapat  memenuhi kebutuhan  pelanggan;  4)  Menciptakan  proses  yang  mampu  menghasilkan  keistimewaan produk di bawah kondisi operasi; 5) Mentransfer/mengalihkan proses ke operasi. 13
Dalam  dunia  pendidikan  perencanaan,  pengendalian  dan  perbaikan  atau  peningkatan kualitas  sangat  penting  untuk  menjamin  mutu  pendidikan  sesuai  dengan  standar  yang  telah ditetapkan  Badan  Standar  Nasional  Pendidikan  (BSNP).  Pelaksanaan  kegiatan  penjaminan mutu baik internal maupun eksternal sangat bermanfaat bagi dunia pendidikan secara umum. Mengutip pendapat Philip Crosby yang menginginkan adanya Tim Perbaikan Kualitas, maka keberadaan tim penjaminan mutu sangat dibutuhkan.

## 3. Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan Islam
Bagi  setiap  lembaga  pendidikan  mutu  adalah  suatu  isu  sentral  yang  perlu diperhatikan.  Menurut  Ismail,  penerapan  manajemen  mutu  dalam  dunia  pendidikan merupakan  memerlukan  adanya  pengelolaan  yang  baik  dan  profesional,  manajemen organisasi yang baik dan penyediaan personil yang memadai dalam menjalankan proses yang baik sehingga menghasilkan output yang bermutu dan berkualitas tinggi. 14
Dalam  hal  mutu  dan  kualitas  pendidikan  terdapat  suatu  standar  yang  ditentukan dalam  standar  nasional  pendidikan.  Standar  nasional  yang  ditetapkan  merupakan  standar
12 Joseph Juran., “The Juran Trilogy”, Quality Progress, Vol. 19, No. 8, 1986. h. 19.
13 I Gusti Lestari, Penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di Perusahaan Konstruksi, Ganeç Swara Vol. 9 no.1. 2015.  h.123.
14 Feiby  Ismail,    “Implementasi  Total  Quality  Management  (TQM)  di  Lembaga  Pendidikan”, Jurnal Pendidikan Islam IQRA, Vol.2. Nomor 2. 2016, h. 26.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
yang  sudah  dikaji  dan  dapat  dicapai  oleh  setiap  lembaga  pendidikan  di  Indonesia.  Konsep tentang  standarisasi  pendidikan  nasional  berimplikasi  pada  peningkatan  mutu  pendidikan, sehingga  diharapkan  dengan  adanya  standar  nasional  dapat  memotivasi  sekolah  untuk memberikan  layanan  yang  terbaik  bagi  peserta  didik  di  lingkungan  pendidikannya.  Oleh karena  itu,  penjaminan  mutu  harus  terus  dilakukan  untuk  mencapai  standar  nasional pendidikan.
Inti  penjaminan  mutu  adalah  rencana  dan  tindakan  sistematis  dalam  menyediakan kepercayaan terhadap mutu. Dalam kegiatan ini, tujuan utamanya adalah penyempurnaan dan upaya  untuk  mencapai  Standar  Nasional  Pendidikan  dan  melakukan  peningkatan. Berdasarkan  model  penjaminan  mutu,  pada  prosesnya  penjaminan  mutu  mengandung  4  ciri fungsional yaitu, penetapan standar, pemenuhan standar, evaluasi, dan peningkatan mutu. 15
Dalam  kaitan  ini,  lembaga  pendidikan  Islam  perlu  melakukan  evaluasi  diri  untuk mengetahui  sudah  sampai  dimanakah  proses  penjaminan  mutu  dilakukan  dalam  tiap  satuan pendidikan  Islam.  Berapa  jumlah  lembaga  pendidikan  Islam  yang  sudah  terakreditasi  dan memenuhi  standar  dan  berapa  banyak  lembaga  pendidikan  Islam  yang  sudah  menapaki tahapan peningkatan mutu pendidikan. Evaluasi ini penting untuk mengetahui posisi lembaga pendidikan Islam dalam standar nasional pendidikan yang telah ditetapkan.
Permasalahan  yang  sering  tampak  dalam  pengelolaan  lembaga  pendidikan  Islam adalah  aspek  manajemen,  kepemimpinan,  sumber  daya  manusia,  finansial,  dan  aspek kelembagaan. Oleh karena itu, ada beberapa upaya yang dapat dilakukan dalam peningkatan kualitas pendidikan Islam. Secara manajemen, masih banyak lembaga pendidikan Islam yang belum  mengadopsi  manajemen  modern  dalam  pengelolaan  pendidikan.  Meski  demikian sudah  mulai  tampak  pesantren  dan  madrasah  yang  mulai  menggunakan  kata  modern  dan penggunaan  kata  asing  pada  nama  lembaga  dan  program  kegiatannya.  Padahal,  intinya terletak pada proses manajerial bukan pada nama dan programnya.
Dalam hal kepemimpinan dan sumber daya manusia juga menjadi problem tersendiri yakni  masih  banyak  yang  belum  memenuhi  kualifikasi  akademik  minimal  yang dipersyaratkan.  Hal  ini  menuntut  para  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  mengikuti pendidikan,  akan  tetapi  realitasnya  masih  jauh  dari  harapan  peningkatan  kualitas  karena tujuannya  baru  sekadar  memenuhi  tuntutan  Undang-undang.  Demikian  pula  dengan  aspek finansial  yang  masih  membutuhkan  dukungan  dari  berbagai  pihak  serta  pengembangan lembaga pendidikan Islam agar lebih profesional.
15 Ridwan Abdullah Sani, op.cit., h. 153.
IAIN Manado
Plan,  Do,    Check,  Action (PDCA)    juga  perlu  diterjemahkan  dalam  pengelolaan lembaga pendidikan Islam. Perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan tindak lanjut menjadi alat kontrol bagi setiap elemen dalam menjaga mutu pendidikan Islam. Perencanaan, pelaksanaan, evaluasi  pendidikan  Islam  diarahkan  pada  penyiapan  lulusan  yang  berkualitas  dengan landasan nilai-nilai Islam.
Merujuk  pada  Trilogi  Juran,  mutu  lembaga  pendidikan  Islam  dapat  ditingkatkan dengan  melakukan  pembenahan  pada  aspek  perencanaan  mutu/kualitas,  pengendalian mutu/kualitas,  dan  peningkatan  mutu/kualitas.  Isi  pokok  perencanaan  mutu  ialah mengidentifikasi  kebutuhan-kebutuhan  masyarakat  terhadap  lembaga  pendidikan  Islam seperti  pesantren  dan  madrasah.  Apa  yang  diharapkan  dari  lulusannya  serta  kebutuhan  apa yang  mendesak  dihadapi  oleh  umat  Islam.  Selanjutnya,  lembaga  pendidikan  Islam  harus menerjemahkan  kebutuhan  itu  ke  dalam  program  kegiatan,  dan  menyusun  langkah-langkah dalam proses pelaksanaan program untuk menghasilkan peserta didik yang bermutu.
Tahapan  pengendalian  mutu  dalam  pendidikan  Islam  dapat  dimaknai  sebagai  proses untuk  memastikan  bahwa  implementasi  program  telah  terlaksana  dengan  baik.  Aspek operasional berjalan sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Peserta didik mampu menunjukkan harapan-harapan yang ditetapkan dalam standar kompetensi lulusan. Kemudian sebagai tindak lanjut, perlu adanya evaluasi untuk peningkatan kualitas menjadi suatu proses bagi  lembaga  menjaga  kualitas  dan  meningkatkan  dengan  melakukan  terobosan  baru  yang sesuai dengan tuntutan zaman.
Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  mampu  menjawab  tantangan  zaman,  sehingga perlu  dilakukan  pengembangan  kurikulum  pendidikan  Islam  secara  terus  menerus. Pembenahan aspek materi pelajaran yang up to date , revisi model dan metode pembelajaran yang  dilakukan  secara  bersamaan  dengan  peningkatan  kualitas  guru  di  madrasah  dan pesantren.  Pembelajaran  lebih  mengarah  pada  pemecahan  masalah  aktual  di  masyarakat didasarkan pada landasan Al-Qur’an dan Hadis. Sehingga pendidikan Islam menjadi jawaban atas permasalahan yang dihadapi. Hal ini akan meningkatkan daya tarik lembaga pendidikan Islam. Pemenuhan sarana dan prasarana juga tidak kalah pentingnya. Pengembangan materi agama  dalam  tinjauan  teori  ilmiah  modern  perlu  dikedepankan  sebagai  penguatan  bagi peserta didik dan menghasilkan lulusan yang marketable .
Philip C. Schlechty seperti  dikutip Rosyada menawarkan perbaikan dan peningkatan kualitas  sekolah  dalam  empat  sektor  yaitu  peningkatan  daya  tanggap  dan  respon  terhadap permintaan  orang  tua  dan  siswa,  kontinuitas  dalam  kepemimpinan  (kebijakan,  sistem,
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
program yang berlanjut), peningkatan akuntabilitas guru dan kepala sekolah, dan equity atau layanan  yang  adil  terhadap  seluruh  siswa.  Demikian  pula  J.  Scheerens  yang  menyoroti peningkatan kualitas dan efektivitas lembaga pendidikan diantaranya dari aspek keterlibatan masyarakat,  sumber  daya  manusia  dan  keuangan,  kebijakan,  kepemimpinan,  lingkungan, efisiensi  waktu,  lingkungan,  kesempatan  belajar  dan  evaluasi.  Sedangkan  Seodijarto, memberikan  tawaran  perbaikan  dan  peningkatan  kualitas  pendidikan  Islam  melalui  lima aspek penting yaitu: peningkatan kualifikasi tenaga guru,  dimana seluruh tenaga guru harus memiliki latar belakang pendidikan yang relevan dengan bidang tugas mereka, perbaikan dan pengembangan  kurikulum,  perbaikan  buku  teks,  peningkatan  efektivitas  dan  efisiensi supervisi, dan pengembangan evaluasi. 16
Peningkatan  mutu  pendidikan  dapat  dicapai  melalui  kolektifitas  sistem  pendidikan yang  melibatkan  berbagai  aspek  seperti  kurikulum,  kebijakan  pendidikan,  materi,  strategi, pendekatan  dan  metode  pembelajaran,  fasilitas,  sarana  dan  prasarana,  tenaga  pendidik  dan kependidikan,  proses  manajerial  yang  dilakukan  secara  professional,  proses  pembelajaran, aplikasi teknologi informasi dan komunikasi, khususnya dalam proses pembelajaran di kelas, evaluasi  yang  sesuai  serta  pengontrolan  dan  pengendalian  mutu  pendidikan.  Mutu  dalam pendidikan  untuk  menjamin  kualitas  input,  proses, output ,  dan outcome sekolah  sehingga dapat meningkatkan akuntabilitas lembaga pendidikan.

## Penutup
Peningkatan mutu pendidikan adalah suatu isu sentral yang perlu diperhatikan secara terus  menerus.  Pertumbuhan  ekonomi,  perkembangan  zaman  dengan  era  teknologi  dan informasi  serta  pergerakan  isu  sosial  dan  budaya  menjadi  beberapa  faktor  yang  menjadi penyebab adanya perbaikan dan peningkatan mutu pendidikan. Tidak hanya untuk mencapai standar pendidikan, namun juga untuk menjawab tantangan zaman, menyikapi tuntutan dunia modern  agar  lulusan  sebuah  lembaga  pendidikan  menjadi  lebih  siap  menghadapi  keadaan sebenarnya di masyarakat.
Lembaga  pendidikan  Islam  harus  meningkatkan  kualitas  pendidikannya  mulai  dari tingkatan  Madrasah  Diniyah,  Raudhatul  Athfal  (RA),  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI),  Madrasah Tsanawiyah  (MTs),  Madrasah  Aliyah  (MA),  sampai  pada  pendidikan  tinggi  agama  Islam seperti  STAIN/IAIN/UIN.  Memadukan  konsep  Edward  Deming  yaitu Plan,  Do,    Check, Action (PDCA)  dan  Trilogi  Juran  pengelolaan  lembaga  pendidikan  Islam  perlu  diarahkan pada  peningkatan  mutu  dengan  melakukan  pembenahan  pada  aspek  perencanaan
16 Dede Rosyada, Madrasah dan Profesionalisme Guru , (Depok, Kencana, 2017), h. 42-43.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
mutu/kualitas, pengendalian mutu/kualitas, dan peningkatan mutu/kualitas. Hal tersebut dapat diupayakan  dengan  meninjau  kembali  aspek  kurikulum  pendidikan  Islam,  materi  pelajaran, model dan metode pembelajaran, kualitas pendidik dan tenaga kependidikan, kepemimpinan, serta  pemenuhan  sarana  dan  prasarana.  Dengan  demikian,  diharapkan  lembaga  pendidikan Islam dapat mengalami peningkatan mutu dan mencapai standar pendidikan nasional sebagai upaya menjawan tantangan global.

## Daftar Pustaka
Deming, W.E., Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Study, Cambridge, MA, 1986.
Ismail, F. “Implementasi Total Quality Management (TQM) di Lembaga Pendidikan”, Jurnal Pendidikan Islam IQRA, Vol.2. Nomor 2. (17-34). 2016. Juran, J. M., Management of Quality , Juran Institute, Inc, Wilton. 1987.
Juran, J., 1986. “The Juran Trilogy”, Quality Progress, vol. 19, no. 8, Aug. 1986, pg. 19. Juran,  J.M, Merancang  Mutu ,  Terjemahan  Bambang  Hartono  dari  Juran  On  Quality  By Design, Jakarta: PT. Pustaka Binawan Pressindo,1989.
Kambey,  Daniel  C., Manajemen  Kualitas  Total  dalam  Pendidikan (Terjemahan  Buku Total  Quality Management, Edward & Sallis), Pascasarjana Universitas Negeri Manado, 2004.
Lestari,  I  Gusti.  Penerapan  Sistem  Manajemen  Mutu  ISO  9001:2008  di  Perusahaan Konstruksi, Ganeç Swara vol. 9 no.1 (121-126). 2015.
Marzuki Mahmud, Manajemen Mutu Perguruan Tinggi , akarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2012. Nafis, Ahmadi Syukran. Manajemen Pendidikan Islam, Yogyakarta, LaksBang PressIndo, 2012. Rosyada, Dede. Madrasah dan Profesionalisme Guru , Depok, Kencana, 2017. Sallis, E. Total Quality in Education , London, Kogan Page Limited, 2016. Sani, Ridwan Abdullah. dkk, Penjaminan Mutu Sekolah, (Jakarta: Bumi Aksara, 2015.
Sukmadinata,  Nana  Syaodih.  dkk., Pengendalian  Mutu  Pendidikan  Sekolah  Menengah:  Konsep,
Prinsip dan Instrumen, (Bandung: Kusuma Karya, 2002. Susanto,  Pendi., Produktivitas  Sekolah,  Teori  dan  Praktik  di  Tingkat  Satuan  Pendidikan ,  Bandung: Alfabeta, 2016.
Tim Redaksi Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 2008.