Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020

## DAFTAR ISI
PENGARUH TINGKAT LITERASI KEUANGAN, SIKAP INDIVIDU TERHADAP   MINAT INVESTASI SAHAM DI KALANGAN MAHASISWA S2 MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS SEMARANG ( Asah Wiari Sidiq; Asih Niati - Universitas Semarang) ........................................................................................................................... 1

## PENINGKATAN KINERJA PENGAJARAN DOSEN MELALUI KEPEMIMPINAN TRANSFORMASIONAL DAN PEMENUHAN KEBUTUHAN PSIKOLOGIS DASAR DENGAN PEMEDIASI MOTIVASI KERJA
(Anik Herminingsih - Universitas Mercu Buana) .................................................................................................................................. 17

## PENGARUH PAJAK, TUNNELING INCENTIVE DAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE (GCG) DAN MEKANISME BONUS TERHADAP INDIKASI
TRANSFER PRICING PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR
(Arum Sasi Andayani; Ardiani Ika Sulistyawati - Universitas Semarang) ............................................................................................ 33

## PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA: AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI
(STUDI KASUS PADA DESA GINGGANGTANI, KECAMATAN GUBUG, KABUPATEN GROBOGAN)
(Ana Rokhati; Saifudin; Dian Triyani - Universitas Semarang) ............................................................................................................ 51

## PENERAPAN STRATEGI BAURAN PEMASARAN PADA  USAHA KECIL TELUR ASIN DI KELURAHAN TEGAL SARI, KECAMATAN CANDI SARI,
SEMARANG
(Nisa Novia Avien Christy; Dwi Widi Pratito - Universitas Semarang) ................................................................................................ 65

## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PROFITABILITAS LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) DI KABUPATEN BADUNG
(Ida Ayu Nyoman Yuliastuti; Putu Kepramareni; I Gusti Ayu Asta Yunisari - Universitas Mahasaraswati Denpasar) ...................... 75

## KEBERHASILAN MEMPERTAHANKAN WARUNG MAKAN PRASMANAN MBAH SAN
(Sri Wulandari; Susanto - Universitas Semarang) ................................................................................................................................. 89

## BRAND PERSONALITY DAN GENDER BRAND PERSONALITY STRATEGI MEMBANGUN MEREK
(Haris Murwanto - Universitas Semarang) .......................................................................................................................................... 103

## POLA PERMINTAN DAN PENAWARAN KETERSEDIAAN DAGING SAPI NASIONAL TAHUN 2030 DENGAN PENDEKATAN FORECASTING
(Moeljono - Universitas Semarang) ..................................................................................................................................................... 117

## PENGARUH BRAND IMAGE, KUALITAS PRODUK, PERSEPSI HARGA TERHADAP KEPUTUSAN PEMBELIAN
(STUDI KASUS PADA PRODUK SUSU NATURSOYA CV. GLOBAL MANDIRI SEJAHTERA KANCA PURWODADI)
(Ajeng Ayu Fatimah P; Soedarmadi - Universitas Semarang) ............................................................................................................ 133
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532

## POLA PERMINTAN DAN PENAWARAN KETERSEDIAAN DAGING SAPI NASIONAL TAHUN 2030 DENGAN PENDEKATAN FORECASTING

## Moeljono
sastro@usm.ac.id
Fakultas Ekonomi Universitas Semarang
Diterima: November 2019, Disetujui:Desember 2019,Dipublikasikan: Januari 2020

## ABSTRACT
The  availability  of  beef  is  important  influence  on  beef  self-sufficiency  program  launched  by  the government.  With the availability of beef in Indonesia, the government program will be done by properly. Indonesia must be learning from the failure of beef self-sufficiency program, 3 times of self-sufficiency 3 times failed. Government  and society has long  dreamed of repeating the success as exporting countries such as in 1970.
The objective of this research is (1) to compare the suplay and demand beef in 2010-2018, (2) to analyzethe  comparison  between  the  availability  of  beef  in  2030  with  beef  consumptionin  2030  in  the national. The method analyze is (1) descriptive analisys and (2) method of forecasting analysis conducted in  case  study. The  result of research  showed  (1)  ratio between the suplay and demand of beef in  2010- 2018, is different every year, the first year until the fourt years that suplay in bigger than demadn, and the other years that demand is bigger than suplay, (2) availability and demand of beef in Indonesian in 2030 experienced a rising trend and ratio with the availability of national beef demand in 2030 shows the ratio of the availability of beef bigger than the suplay of beef.
Keyword: Analysis of Forecasting, Trend, Beef Availability, Beef Consumption

## ABSTRAK
Ketersediaan  daging  sapi  berpengaruh  penting  terhadap  program  swasembada  daging  sapi  yang dicanangkan  oleh  pemerintah.  Dengan  tersedianya  jumlah  daging  sapi  di  Indonesia  maka  program pemerintah  tersebut  akan  terlaksana  dengan  baik.Indonesia  perlu  belajar  dari  kegagalan  program swasembada  daging  sapi,  3  kali  swasembada  3  kali  gagal.  Pemerintah  dan  masyarakat  sejak  lama bermimpi mengulang sukses sebagai negara pengekspor sapi seperti pada era tahun 1970-an.
Tujuan  penulisan  adalah  (1)untuk  mengetahui  perbandingan  antara  produksi  daging  sapi  dan konsumsi daging sapi tahun 2010-2018, (2) Untuk menganalisis perbandingan antara penawaran daging sapi dengan permintaan daging sapi di tahun 2030 secara nasional. Metode analisis  yang digunakan (1) analisis deskriptif; (2)  metode analisis forecasting. Hasil pengujian  (1) perbandingan antara penawaran dan permintaan daging sapi tahun 2010-2018 setaip tahunnya  berbeda  yaitu  pada empat tahun pertama penawaran lebih besar dibanding permintaan, pada lima tahun terakhir, permintaan lebih besar dibanding penawaran, (2) penawaran dan permintaan daging sapi  nasional tahun 2030  mengalami trend kenaikan dan perbandingan produksi dengan konsumsi daging sapi nasional 2030 menunjukkan rasio permintaan daging sapi lebih besar dibandingkan dengan penawaran daging sapi.
Kata kunci: Analisis Forecasting, Trend, Ketersediaan Daging Sapi, Konsumsi Daging Sapi

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Thomas  Robert  Malthus  (1798),  menyatakan  bahwa  pertumbuhan  manusia dihitung  memakai  deret  ukur  sedangkan  produksi  pangan  dihitung  memakai  deret hitung.  Melihat  argumentasi  Malthus,  dunia  akan  terjadi  kekurangan  pangan  karena pertumbuhan  produksi  pangan  tidak  sebanding  dengan  pertumbuhan  penduduk. Menjawab  argumentasi  yang  dikemukakan  oleh  Malthus,  terjawab  dengan  adanya
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
tekhnologi.  Dengan  adanya  teknologi  produksi  pangan  memang  meningkat,  namun belum bisa memenuhi kebutuhan akan pangan bagi manusia.
Pendapat  Malthus,  terbukti  di  Indonesia  sampai  saat  ini  kebutuhan  akan  pangan belum bisa terpenuhi. Salah satunya adalah produksi pangan berasal dari hewani yakni daging  sapi.  Permintaan  komsusi  daging  sapi  terus  meningkat  seiring  meningkatnya jumlah penduduk dan kesejahteraan masyarakat (Putro, 2008). Bagi masyarakat, daging sapi  masih  termasuk  barang  mewah  dengan  ciri  permintaannya  responsif  terhadap perubahan  harga  dan  merupakan  barang  normal  dengan  ciri  kenaikan  pendapatan penduduk  menyebabkan  permintaannya  semakin  meningkat.  Namun,  daging  sapi memiliki harga tipikal yang cenderung naik, yakni ketika harga daging di pasaran naik, tidak akan turun lagi walaupun ketersedian daging di rasa cukup.
Dimasa datang permintaan akan komsusi daging sapi semakin meningkat seiring dengan  meningkatnya  pertumbuhan  penduduk  dan  pertumbuhan  ekonomi,  yang berdampak  pada  meningkatnya  kesejahteraan  masyarakat.  Berikut  jumlah  penduduk, Penawaran daging sapi nasional dan Permintaan daging sapi nasional tahun 2010-2018, seperti tertera pada tabel1.

## Tabel 1 Jumlah Penduduk, Produksi dan Komsusi Daging Sapi

## Nasional
Tahun Penduduk 1 Produksi 2 Komsusi 3 (-/+) 4 2010 238.518.800,00 436.450.000,00 392.168.240,79 44.281.759,21 2011 241.990.700,00 485.335.000,00 422.477.051,41 62.857.948,59 2012 245.425.200,00 508.905.000,00 445.166.469,04 63.738.530,96 2013 248.818.100,00 504.819.000,00 495.079.804,86 9.739.195,14 2014 252.164.800,00 497.669.000,00 541.767.952,96 (44.098.952,96) 2015 255.461.700,00 506.660.000,77 583.272.004,48 (76.612.003,71) 2016 258.705.000,00 518.484.000,03 649.258.549,70 (130.774.549,67) 2017 261.890.900,00 486.320.000,00 687.088.964,48 (200.768.964,48) 2018 265.015.300,00 496.302.000,00 708.056.222,24 (211.754.222,24)
Sumber :
12 Kementrian Perdagangan. 2014.
3 BPS. 2018. Proyeksi Penduduk Indonesia 2015-2045. BPS. Jakarta. Indonesia
4 Hasil Perhitungan Penulis 2019
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
Pada  Tabel  1.  Memperlihatkan  bahwa  penawaran  melalui  produksi  daging  sapi nasional mampu memenuhi permintaan kebutuhan daging sapi pada tahun 2010 sampai 2013.  Mulai tahun 2014 hingga 2018 pola penawaran cenderung fluktuatif, hal berbeda ditujukan  pada  sisi  permintaan  dan  jumalh  penduduk  yang  terus  meningkat  secara konsisten. Perilaku pola permintaan dan penawaran yang demikian menjadikan semakin curamnya selisih angka antara permintaan dan penawaran.
Adanya  fenomena  tersebut  pemerintah  mengeluarkan  berbagai  paket  kebijakan yang intinya adalah program swasembada daging tercapai, adapun paket kebijakan yang dikeluarkan  oleh  pemerintah  adalah  program  pengembangan  ternak  sapi  seperti  kredit massal  (1972-1983),  kredit  bukan  massal  (1979-1983  dan  1987-1989),  Kredit  Usaha Tani  (KUT)  (1992),  dengan  mewajibkan  perusahaan  peternakan  untuk  bermitra  usaha dengan  peternakan  rakyat  (SK  Kementan  no  472/1996),  kredit  Penyertaan  Modal ventura  Daerah  (PMvD),  hingga  Kredit  Ketahanan  Pangan  dan  energi  (KKPe)  dan pendamping  Program  Swasembada  Daging  Sapi  (PSDS)  2009  dan  2014  yaitu  Kredit Usaha  Pembibitan  Sapi  (KUPS)  yang  sampai  saat  ini  masih  berlangsung.  Namun, semuanya gagal.
Hukum  permintaan  mengatakan  bahwa  semakin  tinggi  permintaan  maka  harga barang  tersebut  akan  semakin  mahal.  Demikian  pula  yang  terjadi  pada  tingginya permintaan  terhadap  ketersediaan  daging  sapi  dalam  negeri  yang  menyebabkan  harga daging  sapi  dalam  negeri  tinggi.  Mengutip  data  dari  Pusat  Data  dan  Sistem  Informasi Pertanian  Kementerian  Pertanian,  (2018),  bahwa  perkembangan  harga  daging  sapi  di tingkat konsumen sejak tahun 1983 hingga tahun 2017 cenderung terus meningkat rata- rata sebesar 12,75 persen per tahun. Peningkatan tertinggi terjadi pada tahun 1992 yakni sebesar  61,05  persen  menjadi  Rp.  9.100 per  kg  dari tahun  1991  sebesar  Rp.  5.650  per kg. Harga daging sapi lima tahun sebelumnya (2013  - 2017) juga terus meningkat, dari harga Rp.90.401 per kg hingga Rp. 115.779 per kg dengan pertumbuhan rata-rata 6,43 persen per tahun.
Dengan dasar tersebut, pemerintah mengambil kebijakan impor daging sapi, agar permintaan  daging  sapi  dapat  tercukupi  dan  menjaga  stabilitas  harga  daging  dalam negeri.  Namun,  efek  kebijakan  tersebut  adalah  semakin  terkuranya  devisa  negara,  dan gejolak  kompetisi  harga  dipasar  antara  daging  sapi  kualitas  local  dengan  daging  sapi
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
impor.  Impor  daging  sapi  Indonesia  dari  beberapa  negara  penghasil  daging  sapi.  Data impor daging sapi seperti pada gambar 1 berikut ini:
Gambar 1. Impor Daging Sapi dari Negara Produsen Daging Sapi Dunia
Sumber : https://www.bps.go.id, 2017
Pada  tahun  2017  pemerintah  melakukan  impor  daging  sapi  sekitar  160  ribu  ton. Sebesar 53 % daging sapi impor tersebut berasal dari Australia. Negara lain yang turut mengimpor  daging  sapi  adalah  Amerika  Serikat  dan  Selandia  Baru  dengan  share masing-masing  sebesar  9  %,  serta  Jepang,  Malaysia,  dan  Singapura  dengan  share kurang dari 1 %. (bps.go.id. 2017)
Tingginya  angka  impor  pada  komoditas  daging  sapi  nasional  menjadikan Indonesia sebagai Negara Net Impor. Sangat ironis dengan wilayah yang besar dan luas menjadikan  Indonesia  sebagai  Negara  Net  Impor  daging  sapi.  Data  Kemeterian Pertanian menyatakan  bahwa  hanya  40  juta  hektar,  lahan  yang  dimanfaatkan  dari  luas lahan sebanyak 110 juta hektar. Kementrian Pertanian (2018).

## Identifikasi Masalah
Identifikasi  masalah  dari  penulisan  ini  adalah:  Bagaimana  perbandingan  antara permintaan dan penawaran daging sapi nasional 2010-2018, Bagaimana permintaan dan penawaran  daging  sapi  tahun  2030  berdasarkan  analisis forecasting. Bagaimana perbandingan antara permintaan dan penawaran daging sapi nasional 2030.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532

## Tujuan Penulisan
Tujuan  dari  penulisan  ini  adalah  sebagai  berikut  :  Mengetahui  perbandingan  antara permintaan dan penawaran daging sapi tahun 2010-2018. Menganalisis penawaran dan permintaan  daging  sapi  2030  berdasarkan  analisis forecasting secara  nasional. Mengetahui  perbandingan  antara  permintaan  dan  penawaran  daging  sapi  2030  secara nasional.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Mekanisme Pasar (Permintaan dan Penawaran Barang)
Mekanisme pasar merupakan pertemuan antara permintaan dan penawaran untuk menentukan harga secara alamiah. Apabila permintaan naik maka harga barang-barang akan  naik,  begitu  pula  sebaliknya  apabila  permintaan  turun  harga  barang-barang  akan turun.  Namun  apabila,  penawara  naik  harga-harga  akan  turun,  demikian  pula  apabila penawaran turun harga barang-barang akan naik.
Teori  penawaran  dan  permintaan  menggambarkan  atas  hubungan-hubungan  di pasar,  antara  para  calon  pembeli  dan  penjual  dari  suatu  barang.  Model  penawaran  dan permintaan  digunakan  untuk  menentukan  harga  dan  kuantitas  yang  terjual  di  pasar. Model  ini  memperkirakan  bahwa  dalam  suatu  pasar  yang  kompetitif,  harga  akan berfungsi  sebagai  penyeimbang  antara  kuantitas  yang  diminta  oleh  konsumen  dan kuantitas  yang  ditawarkan  oleh  produsen,  sehingga  terciptalah  keseimbangan  ekonomi antara harga dan kuantitas. Model ini mengakomodasi kemungkian adanya faktor-faktor yang  dapat  mengubah  keseimbangan,  yang  kemudian  akan  ditampilkan  dalam  bentuk terjadinya pergeseran dari permintaan atau penawaran.

## Definisi Manajemen Permintaan
Gaspersz (2001:71) mendefinisikan manajemen permintaan ( demand management )  sebagai  suatu  fungsi  pengelolaan  dari  semua  permintaan  produk  untuk menjamin  bahwa  penyusunan  jadwal  induk  ( master  scheduler )  mengetahui  dan menyadari  semua  permintaan  produk  itu.  Secara  garis  besar  aktivitas-aktivitas  dalam manajemen  permintaan  dapat  dikategorikan  ke  dalam  dua  aktivitas  utama,  yaitu pelayanan pesanan ( order service ) yang bersifat pasti, dan peramalan ( forecasting ) yang bersifat tidak pasti.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020

## Kebijakan Pemerintah
Kebijakan  pemerintah  adalah  pemilihan  sebuah  alternatif  terbaik  dari  sekian banyak  alternatif  yang  bersaing  satu  sama  lain  untuk  mendominasi  yang  lainnya, kegiatan ini berlangsung terus menerus. Hal ini sangat penting untuk mengatasi keadaan pemerintah,  pembangunan  dan  kemasyrakatan.  Masyarakat  biasanya  lebih  menilai  apa yang  tidak  dilaksanakan  dibandingkan  melakukan  penilaian  terhadap  apa  yang  telah dilaksanakan oleh pemerintah.
Kebijakan  Pemerintah  dapat  menciptakan  situasi  dan  kondisi,  dapat  pula  terjadi sebaliknya  bahwa  kebijakan  pemerintah  diciptakan  oleh  situasi  dan  kondisi.  Dimana perhatian  utama  kepemimpinan  pemerintah  adalah public  policy (kebijakan pemerintah), yaitu apapun juga yang dipilih pemeritah, apakah mengerjakan sesuatu itu, ataukah tidak mengerjakan sama sekali (mendiamkan) sesuatu itu. Dye (1978).

## Sapi
Sapi  merupakan  hewan  ruminansia  yang  pada  umumnya  herbivora  atau pemakan  tanaman,  sehingga  seebagian  besar  makanannya  adalah  selulose, hemiselulose,  dan  bahkan  lignin  yang  semuanya  dikategorikan  sebgai  serat  kasar. Hewan  ini  disebut  juga  hewan  berlambung  jamak  atau polygastic  animal, karena lambungnya terdiri atas rumen, retikulum, omasum dan abomasum (Sembiring, 2010).

## Sapi Potong
Dari beberapa jenis sapi lokal Indonesia yang layak dijadikan sumber pedaging seperti  sapi  bali,  sapi  PO  dan  sapi  madura  kebutuhan  akan  daging  sapi  setiap  tahun cenderung  meningkat.  Pada  tahun  2017,  jumlah  komsusi  daging  sapi  sebesar 687.088.964,48.  Sementara  itu,  pada  tahun  2018  kebutuhan  daging  sapi  meningkat hingga 708.056.222,24, mengalami peningkatan sebesar 20.967.257,76 atau 49,25%.

## Analisis Forecasting
Heizer  &  Render  (2011:139)  menjelaskan  bahwa  metode forecast dilakukan dengan menggunakan model matematis yang beragam dengan data historis yang terkait dengan  peramalan  dan  variabel  sebab  akibat  untuk  meramalkan  permintaan.  Metode
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
peramalan  kuantitatif  dibagi  menjadi  dua  jenis,  yaitu Time  Series  Forecasting dan Associative  Forecasting  Method .  Pada  penulisan  ini  menggunakan Time  Series Forecasting.
Time  series  method merupakan  analisis  deret  waktu  yang  terdiri  dari trend, seasonal,  cycle, dan random  variation. Analisis  deret  waktu  ini  sangat  tepat  dipakai untuk  meramalkan  permintaan  yang  pola  permintaan  di  masa  lalunya  cukup  konsisten dan akurat dalam periode waktu yang lama.

## Kerangka Pemikiran
Komoditas  daging  sapi  merupakan  salah  satu  komoditi  pangan  yang  memiliki peranan  penting  dalam  menentukan  ketersediaan  pangan  di  masyarakat.  Analisis forecasting penawaran  daging  sapi  merupakan  analisis  untuk  mengetahui  berapakah penawaran sapi tahun tertentu, analisis meramalkan penawaran daging sapi dipengaruhi oleh produksi daging sapi dan impor daging sapi.
Untuk mengetahui berapa  sisi penawaran  dan berapa  sisi permintaan  daging sapi pada  tahun  2030,  maka  dapat  dianalisis  melalui  data  ketersediaan  daging  sapi  pada tahun  2010-2018.  Dimana  ketersediaan  daging  sapi  dilihat  dari  dua  faktor  yaitu penawaran daging sapi tahun  2010-2018  dan impor daging sapi dari tahun  2010-2018. Dengan  data  dan  perhitungan forecasting pada  tahun  2010-2018  tersebut  maka  akan diketahui  pola  permintaan  daging  sapi  pada  tahun  2030  dan  penawaran  daging  sapi tahun 2030.

## METODE

## Metode Lokasi Penelitian dan Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  studi  pustaka  dan  dokumentasi. Data yang digunakan data sekunder. Data sekunder diperoleh dari buku-buku literatur, jurnal-jurnal  menganai  konsumsi  dan  produksi  sapi  dalam  angka  terbitan  BPS  dan Dinas Peternakan yang berkaitan dengan penulisan ini.

## Metode Analisis Data
Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah,:  hipotesis  1. menggunakan metode deskriptif dengan menyajikan data dalam bentuk tabel dan grafik
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
sehingga  dapat  dilihat  perbandingan  antara  penawaran  daging  sapi,  permintaan  daging sapi  dan  impor  daging  sapi  pada  tahun  2010-2018.  Hipotesis  2.  menggunakan  analisis data  kuantitatif  untuk forecasting dengan  menggunakan  metode  kuadrat  terkecil  serta menggunakan metode deskriptif dengan menyajikan data dalam bentuk tabel dan grafik sehingga  dapat  dilihat  perbandingan  antara  penawaran  dengan  permintaan  daging  sapi nasional 2030.
Adapun  metode  yang  dapat  digunakan  untuk  menganalisis  data  tersebut,  yaitu: Trend  Projection (Proyeksi  Tren),  yakni  sebuah  Metode  yang  digunakan  untuk mencocokkan  garis  tren  pada  serangkaian  data  masa  lalu,  kemudian  memproyeksikan garis  pada  masa  depan  untuk  peramalan  jangka  menengah  atau  jangka  panjang.  Garis tren pada metode proyeksi tren dapat dinyatakan dengan persamaan sebagai berikut:
Untuk garis kemiringan b dapat ditemukan dengan persamaan:
Keterangan:
= variabel terikat yang akan diprediksi,
= persilangan sumbu y,
= kemiringan garis regresi,
= variabel bebas,
n = jumlah data atau pengamatan,
= rata-rata nilai x,
= rata-rata nilai y.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Perbandingan Produksi dan Konsumsi Daging Sapi 2010-2018
Untuk  mengetahui  penawaran  daging  sapi,  maka  akan  diperoleh  dengan melakukan  analisis forecasting yaitu  dengan  menggunakan  data  penawaran  dan permintaan  daging  sapi  nasional  tahun  2010-2018.  dimana  pola  permintaan  dan penawaran seperti pada tabel 2.
Tabel 2. Perbandingan Penawaran dan Permintaan Daging Sapi Nasional
Tahun 2010-2018 Tahun Penawaran Permintaan Rasio 2010 436.450.000,00  392.168.240,79 1,113 2011 485.335.000,00  422.477.051,41 1,149 2012 508.905.000,00  445.166.469,04 1,143 2013 504.819.000,00  495.079.804,86 1,020 2014 497.669.000,00  541.767.952,96 0,919 2015 506.660.000,77  583.272.004,48 0,869 2016 518.484.000,03  649.258.549,70 0,799 2017 486.320.000,00  687.088.964,48 0,708 2018 496.302.000,00  708.056.222,24 0,701
Keterangan :
Rasio = < 1   : Komsusi lebih tinggi dibandingkan produksi Rasio = ≥ 1 : Produksi lebih tinggi dibandingkan konsumsi Sumber : data sekunder diolah 2019
Pada  tabel  2,  diketahui  bahwa  pada  tahun  2010  sampai  tahun  2013  penawaran daging  sapi  secara  nasional  lebih  tinggi  dibandingkan  sisi  permintaan,  ketersediaan komoditas  dipasar  mampu  mencukupi  permintaan  daging  sapi  masyarakat.  Namun, sejak  tahun  2014  sampai  2018  sisi  penawaran  daging  sapi  nasional  mengalami fluktuatif, tetapi disisi permintaan terjadian kenaikan secara konsisten.
Menurunnya  sisi  penawaran  di  tahun  2014  lebih  banyak  disebabkan  adanya fenomena kesejahteraan hewan, (ditahun 2014 banyak terjadi penyakit kuku dan mulut pada  negara  produsen  sapi  potong  dunia,  sehigga  pemerintah  mengambil  kebijakan untuk  mengurangi  impor  daging  sapi  dan  sapi  bakalan),  dan  label  halal  daging  sapi impor  (pemerintah  mencoba  mengambil  kebijakan  untuk  mengimpor  daging  sapi  dari
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
negara Cina, namun proses pengolahan daging sapi potong di Cina belum terakreditasi halal layaknya Australia dan Amerika Serikat).

## 2. Analisis Forecasting
a. Analisis Forecasting Penawaran Daging Sapi
Pola  Penawaran  daging  sapi  hingga  tahun  2030  diperoleh  dengan  analisis forecasting menggunakan  data  penawaran  daging  sapi  tahun  2009-2018,  sehingga diperoleh persamaan Trend Linier sebagai berikut:
Y = 493.438.222,31 + 4.389.367 X
Dari hasil persamaan tersebut maka, diproyeksikan penawaran daging sapi pada tahun 2019 sampai 2013, seperti pada tabel 3, yakni:
Tabel. 3 Proyeksi Penawaran Daging Sapi Nasional 2019-2030
No Tahun X Penawaran Kenaikan (%) 1 2019 10 537.331.889,12 1,01 2 2020 11 541.721.255,80 1,01 3 2021 12 546.110.622,48 1,01 4 2022 13 550.499.989,16 1,01 5 2023 14 554.889.355,84 1,01 6 2024 15 559.278.722,52 1,01 7 2025 16 563.668.089,20 1,01 8 2026 17 568.057.455,88 1,01 9 2027 18 572.446.822,56 1,01 10 2028 19 576.836.189,24 1,01 11 2029 20 581.225.555,92 1,01 12 2030 21 585.614.922,60 -
Sumber: Hasil Analisis Forecasting. 2019
Dari  persamaan  yang  diperoleh  maka  dapat  diketahui  penawaran  daging  sapi untuk tahun 2019–2030 dengan menggantikan nilai x di persamaan dengan nilai x yang telah ditentukan untuk tahun tersebut. Persamaan yang diperoleh menunjukkan adanya
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
trend meningkat, setiap tahun terjadi peningkatan ketersediaan daging sapi secara rata- rata yaitu sebesar > 4.389 Ton.
Pada  sisi  penawaran  daging  sapi  pada  tahun  2019-2030  mengalami  peningkatan yang  yang  konsisten  yaitu  dengan  rata-rata  pertumbuhan  sebesar  4.389  Ton  dengan peningkatan  rata-rata  1,01.  Hasil  dari  analisis  forecasting  hanya  menggunakan  data tahun penawaran 2010-2018, dengan demikian faktor-faktor lain diasumsikan konstan. Faktor-faktor  lain  tersebut  diantarannya  adalah  apabila  pemerintah  menaikan  kuota impor  daging  sapid  an  hasil  turunannya,  serta  adanya  intensif  bagi  para  rumah  tangga peternak, sehingga produktifitas meningkat.

## b. Analisis Forecasting Permintaan Daging Sapi Nasional
Pola  permintaan  daging  sapi  nasional  hingga  tahun  2030  diperoleh  dengan analisis forecasting menggunakan  data  permintaan  daging  sapi  dari  tahun  2010-2018, sehingga diperoleh persamaan trend linier:
Y = 11.607,27 + 1.113,74X
Dari  persamaan  yang  diperoleh  maka  dapat  diketahui  konsumsi  daging  sapi untuk  tahun  2010  –  2018  dengan  menggantikan  nilai  x  di  persamaan  dengan  nilai  x yang  telah  ditentukan  untuk  tahun  tersebut.  Persamaan  yang  diperoleh  menunjukkan adanya trend meningkat, setiap tahun terjadi peningkatan konsumsi daging sapi secara rata-rata  yaitu  sebesar  1.113,74  ton.  Hasil  perhitungan  dengan  analisis  forecasting seperti tertera pada tabel 4, yakni:
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
Tabel 3. Total Proyeksi Konsumsi Daging Sapi Nasional 2019-2030
Sumber: Hasil Perhitungan Forecasting, 2019
Pada  tabel  4,  dapat  dilihat  bahwa  sisi  permintaan  daging  sapi  nasional  tahun 2019-2024  mengalami  kenaikan  secara  konsisten,  dengan  rata-rata  kenaikan  sebesr 1,01%  sedangkan  di  tahun  2025  terjadi  penurunan  permintaan  daging  sapi  secara nasional dengan rata-rata 1,03%. Kenaikan dari sisi permintaan di mungkinkan dengan bertambahnya jumlah penduduk secara nasional.

## c. Perbandingan Penawaran dan Permintaan Daging Sapi Nasional 2019-2030
Mekanisme  pasar  merupakan  tempat  mempertemukan  antara  sisi  permintaan (konsumen)  dengan  sisi  penawaran  (produsen),  dimana  keduanya  saling  berinteraksi untuk  melakukan  transaksi  untuk  tercapai  kepuasan  kedua  belah  pihak.  Kepuasan  dari konsumen  (permintaan)  adalah  apa  yang  menjadi  kebutuhannya  dapat  tercukupi, sedangkan kepuasan di pihak produsen (Penawaran) dapat memaksimalkan harga untuk meraih laba.
Adanya  analisis  forecasting  diharapkan  terjadi  keseimbangan  antara  permintaan dan  penawaran  sehingga  akan  terbentuk  keseimbangan  pasar,  yang  mempunyai komponen  keseimbangan  harga  dan  keseimbangan  kuantitas.  Proyeksi  penawaran  dan
Tahun X Permintaan Kenaikan (%) 2019 10 972.775.699,88 1,04 2020 11 1.015.338.433,64 1,04 2021 12 1.057.901.167,41 1,04 2022 13 1.100.463.901,17 1,04 2023 14 1.143.026.634,94 1,04 2024 15 1.185.589.368,71 1,04 2025 16 1.228.152.102,47 1,03 2026 17 1.270.714.836,24 1,03 2027 18 1.313.277.570,00 1,03 2028 19 1.355.840.303,77 1,03 2029 20 1.398.403.037,53 1,03 2030 21 1.440.965.771,30 -
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
permintaan daging sapi nasional, yang didapatkan dari perhitungan analisis forecasting seperti pada tabel 5, yakni:
Tabel 5. Hasil Analisis Forecasting Total Penawaran dan Permintaan Daging Sapi Nasional 2019-2030
Tahun X Penawaran Permintaan Selisih Rasio 2019 10 537.331.889,12 972.775.699,88 (435.443.810,76)  0,552 2020 11 541.721.255,80  1.015.338.433,64  (473.617.177,85)  0,534 2021 12 546.110.622,48  1.057.901.167,41  (511.790.544,93)  0,516 2022 13 550.499.989,16  1.100.463.901,17  (549.963.912,02)  0,500 2023 14 554.889.355,84  1.143.026.634,94  (588.137.279,10)  0,485 2024 15 559.278.722,52  1.185.589.368,71  (626.310.646,19)  0,472 2025 16 563.668.089,20  1.228.152.102,47  (664.484.013,27)  0,459 2026 17 568.057.455,88  1.270.714.836,24  (702.657.380,36)  0,447 2027 18 572.446.822,56  1.313.277.570,00  (740.830.747,44)  0,436 2028 19 576.836.189,24  1.355.840.303,77  (779.004.114,53)  0,425 2029 20 581.225.555,92  1.398.403.037,53  (817.177.481,61)  0,416 2030 21 585.614.922,60  1.440.965.771,30  (855.350.848,70)  0,406 Sumber: Hasil Perhitungan Forecasting , 2019
Tampak  pada  tabel  5  di  atas  perbedaan  yang  sangat  mencolok  antara  proyeksi permintaan  dan  penawaran  daging  sapi  nasional  hingga  tahun  2019-2030.  Puncaknya pada  tahun  2030,  tanpa  ada  upaya  terpadu  dari  semua  pihak  maka  defisit  daging  sapi nasional  mencapai  lebih  dari  >  855,250  ton.  Periode  tahun  2019  sampai  2030,  sisi penawaran mencapai rata-rata ±561.473 ton per tahun, sedangkan sisi permintaan pada periode  yang  sama  didapatkan  rata-rata  ±1.206.871  ton  per  tahun,  sehingga  pola penawaran  daging  sapi  nasional  mengalami  deficit  rata-rata  sebesar  ±645.397  ton  per tahun.
Tabel  4,  memperlihatkan  bahwa  di  tahun  2019  sisi  permintaan  daging  sapi secara  nasional  mencapai  972.775  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 537.331 ton, sehingga daging sapi nasional,  dari  sisi  penawaran  mengalami  kekurangan  sebesar  435.443  ton.  Pada  tahun 2020  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai  1.015.338  ton,  namun  sisi penawaran hanya mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 541.721
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 473.517 ton.
Pada  tahun  2021  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai 1.057.901.  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu  menyediakan  kebutuhan  daging sapi  nasional  sebesar  546.110  ton,  sehingga  daging  sapi  nasional,  dari  sisi  penawaran mengalami kekurangan sebesar 511.790 ton. Periode tahun 2022 sisi permintaan daging sapi  secara  nasional  mencapai  1.100.463  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 550.499 ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 549.963 ton.
Pada  tahun  2023  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai 1.143.026  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu  menyediakan  kebutuhan  daging sapi  nasional  sebesar  554.889  ton,  sehingga  daging  sapi  nasional,  dari  sisi  penawaran mengalami kekurangan sebesar 588.137 ton. Periode tahun 2024 sisi permintaan daging sapi  secara  nasional  mencapai  1.185.589  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 559.278 ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 626.310 ton.
Pada  tahun  2025  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai 1.228.152  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu  menyediakan  kebutuhan  daging sapi  nasional  sebesar  563.668  ton,  sehingga  daging  sapi  nasional,  dari  sisi  penawaran mengalami kekurangan sebesar 664.484 ton. Periode tahun 2026 sisi permintaan daging sapi  secara  nasional  mencapai  1.270.714  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 568.057 ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 855.350 ton.
Perode  tahun  2027  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai 972.775 ton, namun sisi penawaran hanya mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional  sebesar  537.331  ton,  sehingga  daging  sapi  nasional,  dari  sisi  penawaran mengalami  kekurangan  sebesar  435.443  ton.  Pada  tahun  2028  sisi  permintaan  daging sapi  secara  nasional  mencapai  972.775  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 537.331 ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 435.443 ton.
Pada  tahun  2029  sisi  permintaan  daging  sapi  secara  nasional  mencapai 1.398.403  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu  menyediakan  kebutuhan  daging
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020
P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
sapi  nasional  sebesar  581.225  ton,  sehingga  daging  sapi  nasional,  dari  sisi  penawaran mengalami  kekurangan  sebesar  817.177  ton.  Tahun  2030  sisi  permintaan  daging  sapi secara  nasional  mencapai  1.440.965  ton,  namun  sisi  penawaran  hanya  mampu menyediakan kebutuhan daging sapi nasional sebesar 585.615 ton, sehingga daging sapi nasional, dari sisi penawaran mengalami kekurangan sebesar 855.351 ton.
Perhitungan  pada  penulisan  ini  hanya  mengukur  dan  memproyeksikan  sisi produksi  dan  komsusi  daging  nasional,  dari  tahun  2010  sampai  2018,  tanpa memperhatikan  variabel/faktor-faktor  lain.  Karena  variabel  lain  dianggap  konstan. Pemerintah  selaku  pembuat  kebijakan  hendaknya  membuat  kebijakan  yang  lebih komperensif menyangkut produksi daging sapi nasional demi terwujudnya swasembada daging sapi nasional.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Perbandingan  sisi  penawaran  dan  sisi  permintaan  daging  sapi  nasional  periode tahun 2019-2030, menunjukan trend meningkat dan konsisten. Analisis forecasting menghasilkan  bahwa  sisi  penawaran  daging  nasional  mengalami  peningkatan namun tidak mampu memenuhi permintaan dalam negeri sehingga rasionya < 1.
2. Hasil  analisis forecasting menunjukkan  bahwa  ketersediaan  daging  sapi  dan konsumsi  daging  sapi  pada  tahun  2030  mengalami trend kenaikan  serta perbandingan  antara  penawaran  dengan  permintaan  daging  sapi  Nasional  2030 menunjukkan  ratio  permintaan  daging  sapi  lebih  besar  dibandingkan  dengan penawaran  daging  sapi  yaitu  ratio  >1,  sehingga  program  swasembada  daging  sapi tertunda.

## Saran
Dari hasil penelitian dapat diberikan saran kepada pihak-pihak berikut ini:
1. Saran  Kepada  Pemerintah,  diharapkan  membuat  suatu  kebijakan  yang  dapat menjamin  permintaan  daging  sapi  dengan  meningkatkan  posisi  penawaran (produksi) daging sapi.
2. Saran  Kepada  Peternak,  diharapkan  untuk  dapat  meningkatkan  produksi  daging sapi untuk dapat mendukung ketersediaan daging sapi.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 18, No. 1 Januari 2020 P-ISSN : 1412-5331 E-ISSN : 2716-2532
3. Saran  Kepada  Peneliti  Selanjutnya,  diharapkan  agar  dapat  meneliti  bagaimana ketersediaan  daging  sapi  dalam  mendukung  swasembada  daging  sapi  pada  tahun berikutnya.  Agar  dapat  diketahui  bagaimana  ketersediaan  daging  sapi  nasional selanjutnya dalam rangka program swasembada daging sapi.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin, SZ. 2004. Kebijakan Publik Edisi Revisi, Yayasan Pancur Siwah, Jakarta.
Arsyad, Lincolin. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah. BPFE. Jogyakarta.
Badan  Pusat  Statistik.  2018.  Proyeksi  Penduduk  Indonesia  2015-2045.  BPS.  Jakarta. Indonesia
Bendavid.  1991. Regional  and  Local  Economic  Analysis  for  Practioners .  New  York. Praeger Publisher Inc.
Dye, R. Thomas, 1978, Understanding Publik Policy, Prentice  – Hall , Inc, Englewood Cliffs, New Jersey.
Kementrian  Perdagangan.  2014.  Laporan  Ringkas  Analisis  Out  Look  Pangan  2015- 2019.  Pusat  Kebijakan  Perdagangan  Dalam  Negeri  Badan  Pengkajian  dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan. Jakarta. Indonesia
Laoli, N. 2011. Swasembada Daging Terancam . Kompas. Jakarta.
Moeljono.  2012. Pengaruh  Bantuan  Sosisal  Ternak  Sapi  Potong  Untuk  Peningkatan Pendapatan  Kelompok  Tani  Ternak  di  Kabupaten  Semarang-Jawa  Tengah. Tesis (Tidak dipublikasikan) Magister Agribisnis Universitas Diponegoro.
Santoso,  S.  2009. Business  Forecasting  Metode  Peramalan  Bisnis  Masa  Kini  dengan MINITAB dan SPSS. PT. Elex Media Komputindo. Jakarta
Sjafrizal.  1997. Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Ketimpangan  Regional  Wilayah  Indonesia Bagian  Barat. Prisma  Lembaga  Penelitian,  Pendidikan  dan  Penerangan Ekonomi & Sosial. No.3, 27-38.
Sjafrizal.  2008. Ekonomi  Regional,  Teori  dan  Aplikasi .  Boduose  Media.  Padang. Sumatera Barat.
Soenarko, 2005. Sosial dan Lingkungan. LP3ES. Jakarta.
Sugiarto dan Harijono, 2000. Peramalan Bisnis . PT. Gramedia. Jakarta.
Tarigan, R. 2005. Ekonomi Regional . PT Bumi Aksara. Jakarta