## MANAJEMEN CAPACITY BUILDING TENAGA ADMINISTRASI SEKOLAH DISEKOLAH LABORATORIUM UPI
Asep Suryana, Aim Abdul Karim, Sapriya Universitas Pendidikan Indonesia ddoef@upi.edu, aimabdulkarim@upi.edu, sapriya@upi.edu

## Abstract
School administration personnel as "supplements and complement" in the quality of education services, administrative activities and other support activities have a significant effect on the learning  service  activities.  The  purpose  of  this  research  is  to  gain  information  about  the position, and the program development of School Administration Staff (education and training) at every level in UPI Laboratory School and those who are responsible for the development of School AdministrationStaff. The research method used is qualitative with the research subject of all administrative staff of school at UPI laboratory school. The result in establishing the TAS profession in UPI related to the clarity of the status of manpower and comprehensively correlated  with  the  status  of  school  administrative  staff  at  every  level  of  education  in  the laboratory school. The description of the career ladder of the school administrative staff in the laboratoryschool  isnot  yet  apparent.  Built  aschool  administration  profession  is  not  only  an obligation  of  the  administrative  staff  itself  but  rather  the  full  support  of  the  school  and government.
Keywords : Capacity Building, School Administration, School Laboratorium

## A. PENDAHULUAN
Keberadaan TAS dalam sekolah sebagai “ supporting staff ” terhadap layanan pembelajaran  di  sekolah.  TAS  merupakan sumber daya manusia di sekolah yang tidak terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan  belajar  mengajar  tetapi  berperan mendukung kelancaran proses pembelajaran dan administrasi sekolah. TAS adalah tenaga kependidikan yang selama ini hampir kurang mendapatkan  perhatian  kita  semua.Namun, dengan  dibentuknya  Direktorat  Tenaga Kependidikan,  upaya  meningkatkan  mutu pendidikan secara nasional merupakan salah satu agenda  yang sedang dilaksanakan oleh pemerintah. Upaya ini diarahkan agar setiap lembaga  pendidikan  selalu  berupaya  untuk memberikan jaminan mutu kepada pelanggannya  terutama  pelanggan  internal dan eksternal sekolah. Upaya meningkatkan mutu pendidikan secara nasional merupakan salah satu agenda yang sedang dilaksanakan oleh pemerintah.
Menurut  Danim  (2010:208)  secara operasional  tenaga  administrasi  sekolah berfungsi dan berperan dalam administrator  sekolah  dalam  kegiatan- kegiatan:  (1)  administrasi  (urusan  surat menyurat,  ketatausahaan)  sekolah  yang berkaitan  dengan  pembelajaran;  (2) kepegawaian,  baik  pendidik  maupun tenaga  kependidikan  yang  bertugas  di sekolah; (3) mengelola keuangan sekolah;  (4)  mengelola  perlengkapan atau  logistik  sekolah;  (5)  mengelola kesekretariatan  dan  kesiswaan;  (6) mengantarkan surat ke luar; (7) memelihara  dan  memperbaiki  fasilitas sekolah  berupa  bangunan,  kelistrikan, dan peralatan praktik; (8)dan lain-lain.
Layanan  pembelajaran  di  sekolah sebagai “ core ” dalam layanan pendidikan  memiliki  banyak  aspek dukungan  yang  harus  dikelola  dengan baik. Mutu layanan pembelajaran diperoleh  dari  adanya  keselarasan, keteraturan, dan kualitas enaga pendidik, kurikulum  dan  manajemennya, raw
input , serta sarana dan prasarana pembelajaran.  Pada  titik  lain  layanan pembelajaran  yang  diberikan  guru  harus  di barengi dengan kualitas layanan administratif  yang  memungkinkan  bahwa proses  pembelajaran  yang  berlangsung sesuai  dengan  tuntutan.  Mochlman  dalam Mishra (2009:17) menyatakan bahwa Administrators  of  a  school  as  a  manager proficient in the techniques of management and school operation .
Peraturan  pemerintah  nomor  24  tahun 2008 tentang kualifikasi tenaga administrasi sekolah, mensyaratkan bahwa untuk mengisi pekerjaan  tenaga  administrasi  sekolah menghendaki  lulusan  dari  program  studi administrasi pendidikan dan atau manajemen  pendidikan.  Permasalahn  yang sebenarnya  tidak  hanya  berhenti  dari  asal program  studi  akan  tetapi  harus  ditelusuri lebih mendalam berkaitan dengan kualifikasi ketenagaan  baik  teknis  maupun  ilmu pendidikan.
Merujuk  pada  kalimat  diatas  perlu dipahami dengan kondisi tenaga administrasi  sekolah  yang  ada  sekarang, bahwa produk kebijakan tentang kualifikasi tenaga  administrasi sekolah sudah dipenuhi atau  belum.  Melihat  dari  kondisi  empirik yang  ada  besar  kemungkinan  bahwa  secara kelembagaan tentunya belum dapat dipenuhi dengan  sepenuhnya,  adapun  ketika  secara individual bahwa tenaga administrasi sekolah  yang  ada  mengikuti  kegiatan pendidikan yang searah dengan perundangan itu adalah perseorangan sifatnya. Akan tetapi tidak dapat dipungkiri dalam kontek projek pengembangan  tenaga  administrasi  sekolah yang  ada  oleh  pemerintahpun  sudah  mulai dilakukan.
Disisi  lain  perguruan  tinggi  sebagai mitra  pemerintah  dalam  menghasilkan tenaga pendidik dan kependidikan khususnya Universitas Pendidikan Indonesia memiliki  tanggungjawab  yang  besar  dalam hal  ini.  Apa  upaya  yang  sudah  dilakukan, respon  apa  yang  diberikan  sebagai  solusi strategis dalam mengimplementasikan produk perundangan tersebut.
Tanggungjawab ini harus dimulai dari awal,
lahirnya  sebebuah  produk  kebijakan merupakan  pemikiran  yang  kritis  dari perguruan tinggi untuk menjawab permasalahan  dalam  penyelenggaraan pendidikan.
Sebagai “suplemen dan komplemen” dalam  kualitas  pelayanan  pendidikan, kegiatan  ketatausahaan  dan  kegiatan pendukung lainnya yang dilakukan oleh TAS memberikan pengaruh yang signifikan  terhadap  kegiatan  layanan pembelajaran. Dan titik akhirnya memberikan  gambaran  tentang  kinerja organisasi  sekolah  secara  keseluruhan. Hal ini dimunculkan bukan semata-mata karena  tuntutan  atas  sebuah  peraturan perundangan,  akan  tetapi  lebihkepada nilai filosofis dan praktis yang mendalam
dalam keberhasilan pendidikan. Dikatakan oleh Asep Suryana (2014:33) “Hubungan yang baik dibangun  dalam  pola  kedekatan  yang mengerti  batas-batas  masing-masing fungsi,  fungsi  kehidupan  memposisikan setiap orang dalam peranannya di dalam kehidupan,  fungsi  dalam  organisasi memposisikan  setiap  orang  dalam peranannya  sebagai  anggota  organisasi yang memiliki tujuan bersama.
Tenaga administrasi sekolah merupakan  orang  yang  memberikan dukungan  terhadap  program-program kegiatan  belajar  mengajar.  Jadi  Tenaga administrasi  sekolah  adalah  kelompok sumber  daya  manusia  di  sekolah  yang tidak  terlibat  secara  langsung  dalam kegiatan  pembelajaran  siswa  dalam memberikan dukungan untuk kelancaran proses pembelajaran dan kegiatan administrasi sekolah. Tenaga
administrasi  sekolah  sering  diistilahkan pula sebagai school supporting staff atau school administrative staff.
Capacity building merupakan pengembangan kapasitas yang dilakukan oleh individu, organisasi maupun institusi  secara  terus  menerus  dan berkelanjutan (Milen,
2004:16).
Capacity building juga diartikan sebagai hasil  dari  serangkaian  aktivitas  yang
dilakukan  sebagai  tanggapan  dari  tuntutan perubahan  (Stringer,  2013:  102). Capacity building ,  Rohdewohld  (2005,  hlm.  11) menyatakan bahwa capacity building adalah suatu  proses  yang  dapat  meningkatkan kemampuan  seseorang,  organisasi  atau sistem  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Rickett  (2000)  menyatakan bahwa  tujuan  dari capacity  building adalah organisasi  tumbuh  lebih  kuat  dalam mencapai tujuan dan misinya.

## B. KAJIAN LITERATUR
1. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia dalam Lingkup Persekolahan
Keberhasilan sekolah dalam penyelenggaraan  pendidikan  tergantung pada sejauhmana sekolah mampu memanfaatkan  sumber  daya  manusia yang  adaagar  dapat  bekerja  produktif sesuai  visi,  misi,  dan  tujuan  yang  telah ditetapkan. Sumber daya menjadi modal utama bagi organisasi ditengah semakin tingginya  tuntutan  masyarakat  terhadap pendidikan dan juga dinamisasi lingkungan  yang  terus  berkembang  dan membawa  pengaruh  terhadap  sekolah.
Sekolah  dengan  segenap  komponen pembentuknya
memerlukan kemampuan,  kecapakan,  serta  keahlian dari individu di sekolah untuk mengelola komponen  tersebut  secara  efektif  dan efisien.  Perlu  pengelolaan  yang  cermat dan  tepat  bagi  pemimpin  sekolah  untuk bisa mengembangkan dan memberdayakan  sumber  daya  manusia yang ada agar ia mampu mandiri dalam dan  dapat  membuat  keputusan  yang terbaik bagi kemajuan sekolah.
Salah  satu  aspek  penting  dari pertumbuhan  dan  pemeliharaan  citra organisasi  yang  positif  adalah  upaya yang  sistematik,  programatik,  dan berkesinambungan  dalam  peningkatan kemampuan  kerja  birokrasi  termasuk kemampuan sumber daya manusia. Oleh karena  itu  sebagai  organisasi  dituntut adanya  individu  yang  kapabel  yaitu sumber  daya  manusia  yang  bekerja dengan efisien, efektif dan produktif.
Memahami  arti  penting  sumber daya manusia dalam organiasi maka perlu adanya setting terhadap individu-individu  yang  ada  dalam organisasi melalui kegiatan-kegiatan yang  terencana  dan  mengarahkan pada pengembangan potensi seperti: perekrutan,  penempatan,  pelatihan, pembagian kerja, motivasi,
penghargaan  atau  kompensasi,  dan lain sebagainya. Pada organisasi pendidikan seperti  sekolah,  manajemen  sumber daya  manusia  memegang  peranan penting  dalam  memajukan  sekolah melalui  serangkaian  kegiatan  yang terencana  dan  sistematis  dalam membangkan  potensi-potensi  yang dimiliki  individu.  Individu  dengan segala  potensinya  jika  dikelola secara benar dan tepat akan berkontribusi bagi pencapaian tujuan sekolah.  Dan  kunci  keberhasilan dalam mengembangkan potensi tersebut  bergantung  pada  sejauh mana  pemimpin  sekolah  (kepala sekolah) memiliki pemahaman terhadap  manajemen  sumber  daya manusia dan mempraktikannya dengan baik. Manajemen sumber
daya manusia  ( personel  management ) dalam  arti  yang  sempit  dapat diartikan  sebagai  suatu  kegiatan dalam  mengelola  individu  dalam organisasi agar potensi yang dimiliki dapat  berkembang  dan  sejalan dengan tujuan organisasi. Definsi ini tentunya
belum dapat menggambarkan sepenuhnya hakikat dari manajemen sumber daya manusia  itu  sendiri  karena  lingkup kajian dari manajemen sumber daya manusia  juga  kepada  proses  yang terencana  dan  sistematis  dalam mengelola dan mengembangkan individu melalui kriteria atau indikator  yang  dirumuskan  secara jelas.
Untuk  lebih  memahami  konsep manajemen sumber daya manusia tentunya  kita  harus  menyandarkan pemahaman  kita  pada  definisi  dan konsepsi yang sudah dibangun oleh para ahli  yang  secara  khusus  mengkaji  apa hakikat  dari  manajemen  sumber  daya manusia  itu  sendiri.  Rujukan  para  ahli memiliki peran penting dalam membangun konstruksi pemahaman kita meskipun dalam definisi yang diberikan kadangkala  terdapat  perbedaan  dalam penekanan makna.
Manajemen  Sumber  Daya  Manusia adalah ilmu dan seni mengatur hubungan tenaga kerja agar lebih efektif dan efisien membentuk
terwujudnya tujuan perusahaan,  karyawan  dan  masyarakat (Malayu  S.P.  Hasibuan  (2003:10). Menurut Samsudin (2006:22)
mengemukakan  bahwa:  “Manajemen sumber daya manusia merupakan aktivitas-aktivitas  yang  dilaksanakan agar  sumber  daya  manusia  dalam organisasi  dapat  didaya  gunakan  secara efektif  dan  efisien  guna  mencapai berbagai tujuan”.
Dari beberapa definisi yang dikemukakan para ahli diatas, manajemen  sumber  daya  manusia  pada hakikatnya merupakan penerapan fungsi-fungsi
manajemen seperti perencanaan, pelaksanaan, pengorganisasian, pengendalian,
pengembangan terhadapa individu dalam  organisasi  agar  mampu  bekerja dengan efektif dan  efisien sesuai tujuan yang ditetapkan.
Sekolah  merupakan  sistem  yang terdiri dari banyak komponen yang salin bersinergi,  membentuk  satu  kesatuan yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Dalam sistem  sekolah  setidaknya  ada  lima komponen  dasar  yang  membangun, yakni: People; School principal, teachers,  students,  staff;  Enviroment; culture,  values,  policy;  Financial; Material; facilities and subject materials (curriculum);  and  Technology .  Kelima
komponen tersebut dalam setiap
aktivitasnya melibatkan orang-orang yang bekerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Optimalasisasi setiap komponen tergantung pada dukungan sumber daya manusia. Jika sumber  daya  manusia  yang  dimiliki sekolah memiliki kualitas yang baik, maka komponen tersebut bisa berdaya guna dan membantu sekolah pada  penyelenggaraan  pembelajaran yang lebih baik.
Sumber daya manusia di lingkup persekolahan  adalah  semua  unsur sekolah baik yang terlibat diri secara langsung  dalam  kegiatan  belajar maupun tidak, yakni:
a. Kepala sekolah
Bertanggung jawab atas keseluruhan kegiatan
penyelenggaraan  pendidikan  di sekolahnya baik ke dalam maupun  ke  luar  yakni  dengan melaksanakan segala kebijaksanaan,  peraturan  dan ketentuan-ketentuan yang ditetapkan  oleh  lembaga  yang lebih tinggi. b. Wakil Kepala Sekolah
1) Urusan Kurikulum
Bertanggung jawab membantu  Kepala  Sekolah dalam penyelenggaraan kegiatankegiatan yang berkaitan  langsung  dengan pelaksanaan  kurikulum  dan proses belajar mengajar.
2) Urusan Kesiswaan
Bertangung jawab membantu  Kepala  Sekolah dalam penyelenggaraan kegiatan kesiswaan dan ekstrakurikuler.
3) Urusan Sarana Prasarana Bertanggung  jawab  atas kegiatan-kegiatan inventarisasi  pendayagunaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana  serta  keuangan sekolah.
4) Urusan Pelayanan Khusus
Bertanggung jawab membantu Kepala Sekolah dalam penyelenggaraan pelayanan-pelayanan khusus, seperti  hubungan  masyarakat, bimbingan dan penyuluhan, usaha  kesehatan  sekolah  dan perpustakaan sekolah.
c. Guru
Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas mengajar
(membelajarkan) peserta didik.
d. GuruBP/BK Bertanggung  jawab  atas
penyelenggaraan program bimbingan  dan  penyuluhan  di sekolah dengan membantu menanggulangi masalah-masalah pribadi,  kesulitan  belajar  dan karir masa depan peserta didik.
e. Pengembang  Kurikulum  dan Teknologi Pendidikan
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan penyelenggaraan program- program pengembangan kurikulum  dan  pengembangan alat bantu pengajaran. f. Pengembang Tes
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan program- program pengembangan alat pengukuran dan evaluasi kegiatan-kegiatan  belajar  dan kepribadian peserta didik.
g. Pustakawan
Bertanggung jawab atas penyelengaraan program kegiatan pengelolaan
perpustakaan sekolah.
h. Laboran
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan program kegiatan pengelolaan
laboratorium sekolah.
i. Pelatih Bertanggung jawab atas
penyelenggaraan program-
program  kegiatan  latihan  seperti
olah raga, kesenian, keterampilan yang diselenggarakan di sekolah. j. Petugas Tata Usaha Bertanggung  jawab  atas penyelenggaraan kegiatan- kegitan dan pelayanan administratif atau teknis operasional  pendidikan  di sekolah.
Tujuan manajemen sumber daya manusia  seperti  yang  dikemukakan oleh Veithzal Rivai (2004:13) adalah untuk meningkatkan kontribusi produktif  orang-orang  yang  ada dalam  perusahaan  melalui  sejumlah cara yang bertanggung jawab secara strategis, etis dan sosial.
Dalam  pandangan  Malayu  S.P Hasibuan (2003:250) perlunya manajemen  sumber  daya  manusia adalah sebagai berikut:
a. Untuk menentukan kualitas pegawai  yang  akan  mengisi semua jabatan dalam perusahaan;
b. Untuk  menjamin  tersedianya tenaga  kerja  masa  kini  ataupun masa depan;
c. Untuk  menjamin  tersedianya tenaga  kerja  masa  kini  ataupun masa depan;
d. Untuk mempermudah koordinasi sehingga produktivitas kerja meningkat;
e. Untuk  menghindari  kekurangan atau kelebihan pegawai.
Praktik manajemen sumber daya manusia  pada  organisasi  pendidikan dengan organisasi pemerintah maupun  organisasi  yang  bergerak pada  bidang  produksi  agak  sedikit berbeda,  meskipun  ada  beberapa kesamaan  dalam  penerapan  fungsi dan prinsip manajemen sumber daya manusia.  Hal  ini  terjadi  karena perbedaan  tujuan  dan  output  yang dihasilkan.  Organisasi  pendidikan seperti  sekolah  hasil  akhir  sebagai output-nya adalah well-educate
people ,  yakni  individu-indivu  dengan segenap  kemampuan  dan  kompetensi sesuai  standar  yang  telah  ditetapkan dalam  pendidikan.  Pada  organisasi pemerintahan,  produk  akhirnya  adalah quality service . Sedangkan pada organiasi swasta seperti perusahaan hasil akhir  dari  kegiatan  organiasi  adalah qualityproduct.
Tenaga Administrasi Sekolah Dalam Kajian Administrasi Pendidikan.
Tenaga  administrasi  sekolah  adalah bagian  dalam  memberikan  kelancaran kegiatan belajar anak, mengajar guru dan layanan sekolah pada umumnya. Tenaga administrasi sekolah memberikan dukungan  terhadap  program-program kegiatan  belajar  mengajar.  Jadi  Tenaga administrasi  sekolah  adalah  kelompok sumber  daya  manusia  di  sekolah  yang tidak  terlibat  secara  langsung  dalam kegiatan  pembelajaran  siswa  dalam memberikan dukungan untuk kelancaran proses pembelajaran dan kegiatan
administrasi sekolah. Tenaga administrasi  sekolah  sering  diistilahkan pula sebagai school supporting staff atau school administrative staff .
Sebagai  bagian  dalam  kelancaran kegiatan belajar mengajar di sekolah dan layanan  administrasi  sekolah,  maka dalam pengelolaannya harus merupakan bagian  yang  integral  dari  kegiatan manajemen  sumber  daya  manusia  di sekolah. Sehingga keberadaannya merupakan bagian dari kegiatan kepegawaian
yang
profesional menyangkut hal-hal berikut ini: Dengan jelas  memiliki  tugas  pokok  dan  fungsi dalam  sekolah,  standar  kompetensi, kualifikasi,  standar  dalam  rekruitmen dan seleksi, pembinaan dan pengembangan karier, penilaian kinerja, penghargaan  dan  perlindungan,  serta pemberhentian dan pensiun.
Dimensi  layanan  dalam  pendidikan adalah  bentuk  perilaku  yang  mengarah kepada pemberian bantuan atas peranan individu  dalam  menuju  kedewasaan. Layanan yang diberikan adalah
upayaupaya  proses  pendewasaan melalui  kegiatan  pedagogi  dan layanan  bantu  lainnya  yang  sesuai dengan  kebutuhannya.  Layanan  inti dalam  pendidikan  adalah  layanan pembelajaran, dimana orang dewasa tidak  hanya  mentransfer  apa  yang diketahuinya, akan tetapi memberikan  pengertian-pengertian dan pemahaman tentang makna dari apa yang ditransfernya dalam bentuk pengetahuan maupun perilaku hidup.
Dalam  konteks  kelembagaan, maka layanan pendidikan merupakan bagian dari sistem organisasi pendidikan  (persekolahan).  Oleh karena  itu  keberhasilannya  tidak hanya ditentukan oleh satu komponen saja, akan tetapi merupakan  satu  kesatuan  peranan sistem yang saling terkait. Dalam hal ini  di  sekolah  terdapat  bidang garapan  yang  harus  dikelola  yang mengarah kepada keberhasilan layanannya, meliputi: Bidang garapan  kurikulum;  Bidang  garapan kesiswaan; Bidang garapan ketenagaan; Bidang garapan pembiayaan sekolah; Bidang garapan fasilitas sekolah; dan Bidang garapan  hubungan  sekolah  dengan masyarakatnya.
Dalam pengelolaan bidang garapan  tersebut  mengandung  dua dimensi pekerja: Pertama, pekerjaan yang  berhubungan  dengan  kegiatan belajar mengajar yang menjadi tugas utama  tenaga  pendidik;  dan  kedua berhubungan  dengan  layanan  bantu secara  administratif  yang  harus dilakukan oleh orang  yang mengerti tentang  pekerjaan clerical  workers dan  bidang-bidang  yang  sesuai, seperti  terlihat  pada  gambar  berikut ini;

## Gambar 1 Kedudukan Bidang Garapan Pendidikan
Keberhasilan layanan yang
dilakukan  guru  dalam  PBM  juga  akan banyak  ditentukan  oleh  kecepatan  dan keakuratan data yang harus diselesaikan oleh seorang tenaga tata usaha di sekolah dengan fungsi supporting administrative staff , karena bagaimana pun keseluruhan data tentang siswa sebagai bahan dalam menentukan kurikulum
yang
dikembangkan  akan  ditentukan  oleh pekerjaan  administratsi  kesiswaan  yang dilakukan tata usaha.
Sebagai “suplemen dan komplemen” dalam  pelayanan  pendidikan  yang bermutu  menunjukkan  bahwa  kegiatan ketatausahaan  dan  kegiatan  pendukung lainnya  yang dilakukan oleh tenaga tata usaha  sekolah  memberikan  pengaruh yang signifikan terhadap kegiatan layanan pembelajaran dan titik akhirnya memberikan  gambaran  tentang  kinerja organisasi  sekolah  secara  keseluruhan.
Bahwa hal ini dimunculkan tidak hanya semata-mata tuntutan atas sebuah peraturan  perudangan  (PP  19  tahun 2005),  akan  tetapi  memiliki  nilai filosofis  dan  praktis  yang  mendalam dalam keberhasilan pendidikan.

## Gambar 2
Kedudukan Ketatausahaan Administrasi sebagai Clerical Works dalam konteks pengelolaan di sekolah
2. Bidang Garapan Pengelolaan Pendidikan Dalam penyelenggaraan sekolah,
seperti  telah  dikemukakan  di  atas terdapat enam bidang garapan pokok yaitu; pengelolaan kurikulum,
pengelolaan peserta didik, pengelolaan ketenagaan, pengelolaan pembiayaan, pengelolaan fasilitas dan pengelolaan hubungan sekolah dengan masyarakat. Bidang  garapan tersebut  merupakan  satu  kesatuan yang  secara  keseluruhan  memiliki porsi  yang  sama  dalam  manajemen. Bidang-bidang garapan tersebut dapat dijelaskan seperti berikut:
a. PengelolaanKurikulum Pengelolaan
kurikulum berkaitan  dengan  pengelolaan pengalaman belajar yang dialami oleh  siswa  yang  membutuhkan strategi tertentu sehingga menghasilkan
produktivitas belajar.  Strategi  mulai  dari perencanaan, pelaksanaan hingga sampai  evaluasi  perlu  didukung oleh sumber daya yang memadai. Pengelolaan  kurikulum  ditinjau dari kurun waktu bisa short-term dan  long-term  yang  penting  ada keterkaitan,  komprehensif,  dan keberlanjutan antara satu program  dengan  program  yang berikutnya.  Dengan  demikian
pengertian dari pengelolaan kurikulum  adalah  merupakan  upaya mengoptimalkan pengalaman- pengalaman  belajar  siswa  secara produktif.
b. Pengelolaan Peserta Didik Dalam hal ini pengelolaan
peserta  didik  menurut  Hendayat Soetopo dan Wasty Soemanto (1982) adalah  merupakan  suatu  penataan atau pengaturan segala aktivitas yang berkaitan dengan peserta didik, yaitu dari  mulai  masuknya  peserta  didik sampai  dengan  keluarnya  peserta didik tersebut dari suatu sekolah atau suatu lembaga.
Dengan  demikian  pengelolaan peserta  didik  itu  bukanlah  dalam bentuk  pencatatan/pengelolaan  data peserta didik saja, melainkan meliputi aspek yang lebih luas, yang secara operasional dapat dipergunakan untuk membantu kelancaran  upaya  pertumbuhan  dan perkembangan peserta didik melalui proses pendidikan di sekolah.
c. Pengelolaan Ketenagaan Untuk mencapai mutu pendidikan  yang tinggi tujuan harus dirumuskan,  kebijakan  harus  dibuat dan ditetapkan, fasilitas harus disediakan, keuntungan harus diperoleh,  dan  setiap  pelaksanaan tugas dimanapun harus dikoordinasikan.  Semua  kegiatan tersebut  akhirnya  akan  terpulang kepada  sejumlah  orang  (tenaga kependidikan)  yang  terlibat.  Oleh karena  itu  peran  mereka  sangat menentukan  gagal  atau  berhasilnya pelaksanaan  tugas.  Mereka  itu haruslah dipersiapkan secara khusus, terpelajar  dan  terpilih.  Ini  berarti tindakan pengelolaan tenaga
kependidikan bukanlah sekedar menyangkut  pendayagunaan  tenaga manusia dalam organisasi,
melainkan merupakan tindakan terpadu  nilai  dari  perencanaan, perekrutan,  penempatan,  pembinaan
atau  pengembangan,  penilaian hingga pemberhentian itu sendiri.
d. Pengelolaan Pembiayaan Sekolah Secara sederhana pengelolaan  dana  pendidikan  itu mencakup dua aspek, yaitu:
1) Dimensi  Penerimaan  atau sumber dana; dan
2) Dimensi  Pengeluaran  atau alokasi dana.
Dimensi  penerimaan  antara lain bersumber dari:  Penerimaan umum  pemerintah;  Penerimaan khusus pemerintah yang diperuntukan  bagi  pendidikan;
Iuran  sekolah;  dan  Sumbangan- sumbangan masyarakat. Sedangkan  dimensi  pengeluaran meliputi: pengeluaran modal/Kapital  atau  anggaran pembangunan
( capitaloutlay / expenditure ).
Tenaga yang mengelola pembiayaan/keuangan sekolah haruslah  orang  yang  mengerti secara  khusus  bagaimana  pola akutansi keuangan sehingga bias memberikan  dukungan  terhadap kelancaran kegiatan belajar mengajar  di  sekolah  dan  tidak terganggu  oleh  hal-hal  yang bersifat teknis.
e. Pengelolaan Fasilitas Sekolah Salah satu aspek yang seyogyanya  mendapat  perhatian utama  oleh  setiap  administrator pendidikan adalah mengenai sarana dan prasarana pendidikan. Sarana  pendidikan  umumnya mencakup  semua  peralatan  dan perlengkapan yang secara langsung dipergunakan dan menunjang
dalam proses pendidikan,  seperti:  Gedung, ruangan belajar/kelas, alat- alat/media  pendidikan,  meja, kursi dan sebagainya. Sedangkan yang dimaksud dengan prasarana adalah fasilitas yang secara tidak
langsung menunjang jalannya proses pendidikan, seperti:
halaman,
kebun/taman  sekolah,  jalan  menuju ke sekolah.
f. Pengelolaan  Hubungan  Sekolah  dan Masyarakat
Pengertian  hubungan  sekolah dengan masyarakat dapat dilihat dari beberapa definisi berikut ini. Menurut  Kindred  Leslie,  dalam bukunya  “ School  Public  Relation ” mengemukakan pengertian hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai berikut: “hubungan sekolah dengan masyarakat  adalah  suatu  proses komunikasi  antara  sekolah  dengan masyarakat untuk berusaha menanamkan pengertian warga masyarakat  tentang  kebutuhan  dari karya  pendidikan  serta  pendorong minat dan tanggung jawab masyarakat dalam usaha memajukan sekolah”.
Seorang tenaga tata usaha sekolah  harus  memiliki  kompetensi sosial, sehingga mereka juga merupakan  bagian  dari  unit  di sekolah yang mendukung keberhasilan  sekolah  melalui  peran sebagai penghubung sekolah dengan masyarakatnya. Dan pekerjaan dalam pola hubungan ini memerlukan  keterdukungan  secara administratif seperti perjanjian- perjanjian  yang  disepakati  antara sekolah  dan  masyarakat  perlu  di simpan secara baik.
3. Proses Pengelolaan Tenaga Administrasi Sekolah Membicarakan  proses  pengelolaan tenaga administrasi sekolah maka pembahasan kita mengarah pada
serangkaian  aktivitas  kegiatan  secara terencana dan sistematis dalam mengelola  dan  mengembangkan  tenaga administrasi  sekolah  agar  lebih  berdaya guna  dan  menunjukkan performance yang  diharapkan.  Seperti  dikatakan
Andhika  Lungguh  Perceka  (2016: 368) “Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar petugas itu dapat bekerja secara efektif, efesien dalam lingkup  tugas  yang  dibebankan kepadanya.  Dimana  paling  sedikit ada  tiga  aspek  pada  diri  pegawai yang  memberikan  pembinaan,  yaitu peningkatan sikap pegawai terhadap pelaksanaan tugas pekerjaannya.”
Petugas  tata  usaha  sekolah merupakan satau unsur ketanagaan di sekolah yang memiliki tanggungjawab atas penyelenggaraan kegiatan-kegitan dan  pelayanan  administratif  atau teknis  operasional  pendidikan  di sekolah. Dalam keberhasilan pelaksanaan  tugasnya  maka  dalam pengadaan  tenaga  tata  usaha  adalah bentuk  upaya  dalam  mencapai tujuantujuan pengelolaan tenaga kependidikan  sekaligus  berusaha menghadapi berbagai tantangan yang ada, dituntut terselenggaranya berbagai kegiatan yang jelas sebagai satu  kesatuan  fungsi  yang  integral. Artinya  tujuan-tujuan  itu  pada dasarnya diimplementasikan melalui penyelenggaraan  dimensi  kegiatan yang sejalan dengan fungsi manajemen  sumber  daya  manusia, yaitu: a. Perencanaan Tenaga Administrasi Sekolah Perencanaan tenaga administrasi  sekolah  merupakan suatu proses yang sistematis dan rasional untuk memberikan jaminan bahwa penetapan jumlah dan kualitas tenaga kependidikan dalam  berbagai  formasi  dan dalam  jangka  waktu  tertentu benar-benar  representatif  dapat menuntaskan tugas-tugas organisasi pendidikan;
b. Perekrutan Tenaga Kependidikan Perekrutan  atau  penarikan tenaga administrasi sekolah merupakan usahausaha yang
dilakukan untuk memperoleh tenaga kependidikan yang dibutuhkan untuk mengisi jabatan-jabatan tertentu yang  masih  kosong,  baik  sebagai akibat  pembentukan  unit-unit  baru maupun  sebagai  akibat  terjadinya mutasi.  Perekrutan  ini  merupakan usaha-usaha  mengatur  komposisi tenaga kependidikan secara seimbang  sesuai  dengan  tuntutan pelaksanaan tugas kependidikan melalui penyeleksian yang dilakukan.  Proses  penarikan  yang bertumpu pada kegiatan penyeleksian ini merupakan peristiwa  penting  yang  menetapkan apakah  sejumlah  kekuatan  atau kekuasaan  dapat  terhimpun  atau tidak;  dan  apakah  kekuatan  atau kekuasaan itu terhimpun berlangsung  cepat  atau  lambat terutama dilihat dari keharusan usaha menggalakkan profesionalisasi manajemen  pendidikan  nasional. Dalam hal ini kegiatan seleksi dalam proses perekrutan tenaga kependidikan merupakan kunci sukses pengelolaan tenaga
kependidikan itu sendiri.
c. Menetapkan  Calon  yang  dapat Diterima
Penetapan atas calon-calon yang diterima  ini  dapat  diputuskan  oleh atasan  langsung  atau  oleh  bagian personalia/kepegawaian.  Keputusan ini  merupakan  akhir  dari  kegiatan penyelenggaraan  seleksi.  Artinya tenaga-tenaga  kependidikan  yang baru diterima itu, merupakan tenaga- tenaga  yang  paling  baik  menurut standar  seleksi  yang  ditetapkan. Kecuali  seleksi  untuk  maksud- maksud promosi atau mutasi,
berdasarkan  standar,  seleksi  ini memungkinkan keputusan penerimaan  tidak  memperlihatkan terpenuhinya kebutuhan tenaga kependidikan  walaupun  dilihat  dari jumlah pelamar sangat
memungkinkan  melebihi  jumlah
yang  dibutuhkan.  Biasanya  hal ini terjadi karena sebagian pelamar  tidak  dapat  memenuhi standar  seleksi  yang  ditentukan. Terhadap  para  pelamar  yang tidak dapat diterima itu, sebaiknya diberitahu secara tertulisbeserta alasan-alasannya.
d. Pembinaan/Pengembangan Tenaga  AdministrasiSekolah
Pembinaan  atau  pengembangan tenaga administrasi sekolah merupakan usaha
mendayagunakan, memajukan dan  meningkatkan  produktivitas kerja setiap tenaga kependidikan yang  ada  diseluruh  tingkatan manajemen organisasi dan jenjang  pendidikan  (sekolah).
Tujuan  dari  kegiatan  pembinaan ini adalah
tumbuhnya kemampuan setiap tenaga kependidikan yang meliputi pertumbuhan keilmuannya,
wawasan berpikirnya, sikap terhadap pekerjaannya dan keterampilan  dalam  pelaksanaan tugasnya  sehari-hari  sehingga produktivitas kerja dapat ditingkatkan.
e. Penilaian  Tenaga  Administrasi Sekolah Penilaian tenaga administrasi
sekolah  merupakan  usaha  yang dilakukan untuk mengetahui seberapa
baik performa seseorang  tenaga  kependidikan dalam melaksanakan tugas pekerjaannya dan seberapa besar potensinya  untuk  berkembang. Performa  ini  dapat  mencakup prestasi  kerja,  cara  kerja  dan pribadi; sedangkan potensi untuk berkembang
mencakup
kreativitas dan kemampuan mengembangkan karir.
f. Kompensasi Bagi Tenaga Administrasi Sekolah Kompensasi  merujuk  pada semua bentuk upah atau imbalan
yang  berlaku  bagi  suatu  pekerjaan. Secara umum kompensasi ini memiliki  dua  komponen,  yaitu kompensasi  langsung  berupa  upah,
gaji,  insentif,  komisi  dan  bonus  dan kompensasi tidak langsung, misalnya berupa asuransi kesehatan, fasilitas untuk rekreasi dan sebagainya. g. Pemberhentian Tenaga Kependidikan Pemberhentian tenaga administrasi sekolah merupakan proses  yang  membuat  seseorang tenaga kependidikan tidak dapat lagi melaksanakan  tugas  pekerjaan  atau fungsi jabatannya baik untuk sementara  waktu  maupun  untuk selama-lamanya. Banyak alasan yang  menyebabkan  seorang  tenaga kependidikan berhenti dari pekerjaannya (putus hubungan kerja), yaitu:
1) Karena permintaan sendiri untuk berhenti;
2) Karena  mencapai  batas  usia pensiun menurut ketentuan yang berlaku (bagi pegawai negeri);
3) Karena  adanya  penyederhanaan organisasi  yang  menyebabkan adanya  penyederhanaan  tugas  di satu  pihak  sedang  di  pihak  lain diperoleh kelebihan tenaga kerja;
4) Karena yang bersangkutan
melakukan  penyelewengan  atau tindakan pidana, misalnya melanggar peraturan yang berlaku seperti melanggar sumpah jabatan, melanggar peraturan  disiplin,  korupsi  dan sebagainya;
5) Karena  yang  bersangkutan  tidak cukup cakap jasmani atau rohani, seperti  cacat  karena  suatu  hal yang menyebabkan tidak mampu lagi  bekerja;  mengidap  penyakit yang  membahayakan  diri  dan lingkungan, berubah ingatan dan sebagainya;
6) Karena  meninggalkan  tugas dalam  jangka  waktu  tertentu sebagai pelanggaran atas ketentuan yang berlaku; dan
7) Karena meninggal dunia atau karena  hilang  sebagaimana dinyatakan oleh pejabat yang berwenang.

## C. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif  dengan  lokasi  penelitian dilakukan di Sekolah Laboratorium UPI, meliputi:  (1)  Sekolah  pada  jenjang  TK, SD, SMP, dan SMA di kampus UPI; (2) Sekolah pada jenjang TK, SD, dan SMP kampus  UPI  cibiru;    dan  (3)  Sekolah pada jenjang SD kampus UPI tasikmalaya.  Adapun  subjek  dalam penelitian  ini  adalah  seluruh  tenaga administrasi  sekolah  pada  sekolah laboratirum UPI.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Posisi  tenaga  administrasi  sekolah pada Sekolah Laboraotirum Percontohan UPI diterjemahkan oleh Tenaga Administrasi  Sekolah  dilihat  dari  sisi Pengetahuan tentang pengelolaan sekolah  secara  umum  masih  kurang karena  latar  belakang  pendidikan,  hal lain yang dianggap belum disentuh yaitu pendidikan dan pelatihan tentang administrasi  pendidikan  belum  didapat. Dilihat  dari  sisi  kuantitas,  walaupun tenaga  kependidikan  tidak  langsung terlibat  secara  langsung  dalam  kegiatan belajar tetapi peranannya sangat penting untuk  mendukung  kelancaran  kegiatan belajar  mengajar  di  sekolah  serta  untuk mencapai tujuan sekolah dan meningkatkan kualitas pendidikan. Oleh karena itu tanpa adanya tenaga kependidikan,  proses  pendidikan  tidak akan  berjalan  dengan  lancar  walaupun tenga pendidik sudah ada. Jumlah tenaga administrasi  pada  setiap  jenjang  masih berfariasi, belum mengikuti standar yang ditetapkan  oleh  pemerintah  terutama
terkait  dengan  standar  tenaga  administrasi sekolah.
Dilihat  dari  kualifikasi,  latar  belakang pendidikan yang menggambarkan kualifikasi tenaga administrasi sekolah rata- rata  pada  jenjang  pendidikan  sekolah menengah  atas,  adapun  yang  berlatar belakang  S1  belum  memenuhi  kualifikasi yang  dibutuhkan  apalagi  terkait  dengan sertifikasi yang dibutuhkan. Standar kualifikasi  yang  harus  dipenuhi  meliputi kualifikasi  pendidikan  dan  sertifikat  kepala tenaga administrasi sekolah/madrasah (khusus  bagi  kepala  administasi  tenaga administrasi sekolah/madrasah) yang masing-masing berbeda untuk setiap jenjang pendidikan  di  mana  telah  ditetapkan  paling rendah berpendidikan SMP yaitu bagi tenaga atau  petugas  layanan  khusus  seperti  tukang kebun,  penjaga  sekolah,  tenaga  kebesihan, pengemudi, dan pesuruh.
Dilihat dari sisi kompetensi, Kompetensi dapat  meningkatkan  efisiensi  dan  efektif kerja  juga  menghasilkan  kinerja  yang memuaskan  atau  baik.  Kualifikasi  dan kompetensi TAS yang tinggi akan mempengaruhi  produktivitas  kerja  menjadi tinggi. Standar kompetensi meliputi: kepribadian,  sosial,  teknis,  manajerial. Untuk dapat memperjelas komponen dimensi  kompetensi  tersebut  dijabarkan sebagai berikut. Dimensi kompetensi kepribadian meliputi: (1) kompetensi memiliki  integritas  dan  akhlak  mulia,  etos kerja,  pengendalian  diri,  percaya  diri, fleksibilitas,  ketelitian,  kedisiplinan,  kreatif dan  inovasi,  tanggung  jawab;  (2)  Dimensi kompetensi  sosial  meliputi:  kompetensi untuk: bekerja dalam tim, pelayanan prima, kesadaran  berorganisasi,  berkomunikasi efektif, dan membangun hubungan kerja; (3) Dimensi kompetensi teknis meliputi: kompetensi untuk melaksanakan administrasi kepegawaian, keuangan, sarana prasarana, hubungan sekolah dengan masyarakat,  persuratan  dan  pengarsipan, administrasi kesiswaaan, administrasi kurikulum, administrasi layanan khusus, dan penerapan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK); (4) Dimensi kompetensi
manajerial  (khusus  bagi  kepala  tenaga administrasi sekolah/madrasah) meliputi kompetensi untuk: mendukung pengelolaan standar nasional
pendidikan,  menyusun  program  dan laporan  kerja,  mengorganisasikan  staf, mengembangkan staf, mengambil keputusan, menciptakan iklim kerja yang kondusif, mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya,  membina  staf,  mengelola konflik, dan menyusun laporan. Pemberdayaan memiliki banyak manfaat seperti yang dikemukakan oleh
Highlihgt (2016, hlm.31) dalam penelitiannya bahwa “ This study adds to the  relatively  few  studies  linking structural empowerment to competence. The results also add to our knowledge of how intrapersonal psychological resources, such as psychological capital, may  influence  students’  competence .”
Ternyata  pemberdayaan  akan  mampu menambah  kompetensi  bagi  pegawai terutama dalam hal ini tenaga administrasi sekolah.
Dilihat dari sikap, tenaga administrasi  sekolah  dapat  mengadopsi berbagai  macam  TIK  yang  berguna untuk  melaksanakan  tugas  administrasi sekolah. Hal ini bukan untuk kepentingan individu, namun kepentingan  kemajuan  lembaga  yang dinaunginya.Kelemahan  yang  terlihat dari hasil penelitian terletak pada insiatif, kreativitas,  dan  pemahaman  tentang tugas  dan fungsi  sebagai  tenaga administrasi
sekolah. Inisiatif menggambarkan kepemilikan pengetahuan
dan sikap untuk meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi dalam  pelaksanaan  tugas  dan  fungsi. Ketika inisiatif dan kreativitas lemah hal ini  menggambarkan  bahwa  secara personal pegawai lemah dalam pengetahuan, keterampilan dan komtimen  terhadap  pekerjaan  dan sekolah  laboratorium.  Sikap  dalam bekerja  tenaga  administrasi  sekolah harus  mengarah  kepada  sikap  dan perilaku  kerja  yang  prestatif,  yaitu
keinginan  untuk  terus  maju  dan  berprestasi tercermin  dalam  sikap  komitmen  yang tinggi, bertanggung jawab, toleransi, kreatif dan fleksibel. Dalam teori lain menyebutkan bahwa harus memiliki sikap Self awareness atau  sikap  mawas  diri, Conscience atau mempertajam  suara  hati,  Independent  Will atau  pandangan independent untuk  bakal bertindak  dan Creative  imagination atau berpikir mengarah ke depan untuk memecahkan masalah dengan imajinasi serta adaptasi  yang  tepat.  Kepala  sekolah  harus mampu  membangun  komunikasi  dua  arah dengan  TAS,  Komunikasi  dua  arah  akan memudahkan dalam pengambilan keputusan two-way communication allows for questions,  interactions,  and  discussion (Harris  &  Nelson,  2008:203).  Dengan komunikasi  dua  arah  kepala  sekolah  dan kepala  tata  usaha  mampu  berdiskusi  dan berinteraksi dengan lebih baik. Komunikasi dua  arah  antara  kepala  sekolah  dan  kepala tata usaha akan membuat organisi sukses dan meningkatkan motivasi dalam bekerja.
Penanggungjawab dalam pengembangan tenaga administrasi sekolah tentunya terletak pada pundak kepala sekolah, karena tingkat produktivitas dukungan pekerjaan adminisitrasi  sekolah  terhadap  keberhasilan sekolah  akan  dirasakan  langsung  oleh sekolah  sebagai  penanggungjawab.  Akan tetapi dalam kasus pada sekolah laboratorium maka peran pengelola sekolah sangat  dibutuhkan  dalam  pengembangan tenaga administrasi sekolah, terutama terkait dengan  status,  kesejahteraan,  dan  jenajng karier  tenaga  administrasi  sekolah.  Pada tingkat makro, ketika RKAS sekolah adalah bagian  dari  RKAT  UPI  maka  program pengembangan  UPI  sudah  seharusnya terkoneksi dengan baik dengan pengembangan sekolah laboratorium.
Partisipasi TAS dalam setiap kegiatan dapat membuat sekolah lebih maju, hal ini sesuai dengan  yang  di  ungkapkan  Justine  Mercer, Bernard Barker and Richard Bird (2010:48) “ Business experts rejected the command and control systems associated with the industrial  era,  and  reported  that  successful companies were reengineering themselves to
emphasize  shared  values  and  employee participation ”. Dari hal tersebut, terlihat bahwa perusahaan-perusahaan atau organanisasi-organisasi yang sukses lebih  menekankan  pada  nilai-nilai bersama  dan  partisipasi  karyawan.  Hal ini  juga  diperkuat  bahwa  “ Senior managers and their colleagues have long espoused  the  idea  of  a  community  of professional
practice,
where involvement, cooperation, participation, delegation and effective twoway communication are the  essence of good management ”  (Justine  Mercer,  Bernard Barker and Richard Bird, 2010:68). Dari hal  tersebut  kita  tahu  keterlibatan, kerjasama,  partisipasi,  delegasi  dan komunikasi dua arah yang efektif adalah inti dari manajemen yang baik sehingga partisipasi  TAS  merupakan  sebuah bentuk keterlibatan sebagai pemberdayaan  pegawai  oleh  organisasi untuk  menciptakan  organisasi  yang efektif.
Partisipasi  akan  berdampak  pada berbagai  hal,  seperti  dalam  penelitian yang  dilakukan  Azize,  Guler  &  Selin (2007,  hlm.  41)  “ The  results  show  a significant relationship between cognition-based  trust  in  immediate managers  and  overall  psychological empowerment. Although cognition- based  trust  relates  to  meaning  and competence aspects, affect-based trust is related  to  impact  only. ”  kepala  sekolah harus menyadari bahwa dengan partisipasi dari TAS maka akan meningkatkan komitmen dan kinerja dari pegawai  di  sekolah  dengan  tentunya partisipasi  akan  memotivasi  pegawai untuk terus berkarya dan bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Membangun  profesi  administrasi sekolah bukan hanya menjadi kewajiban dari  tenaga  administrasi  itu  sendiri melainkan  perlu  dukungan  penuh  dari pihak sekolah dan pemerintah.
Peningkatan  kemampuan  profesional tenaga  administrasi  sekolah  sangat penting dilakukan dalam rangka
implementasi manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah. Upaya peningkatan profesionalitas  tenaga  administrasi  sekolah dapat  ditempuh  melalui  penelitian,  diskusi antar  rekan  seprofesi,  penelitian  dan pengembangan,  membaca  karya  akademik kekinian,  dan  sebagainya.  Kegiatan  belajar mandiri, mengikuti pelatihan, studi banding, observasi  praktikal,  dan  lain-lain  menjadi bagian integral upaya peningkatan profesionalitas tersebut.
Pelatihan  dan  pengembangan  tenaga pendidik  dan  kependidikan  adalah  upaya memperbaiki  kinerja  tenaga  pendidik  dan kependidikan di masa kini maupun di masa depan  dengan  meningkatkan  kemampuan tenaga  pendidik  dan  kependidikan  untuk bertugas,  melalui  pembelajaran,  biasanya dengan  meningkatkan  pengetahuan,  mutu sikap dan keterampilan yang akan mewujudkan tujuan sekolah. Tenaga administrasi  sekolah  membutuhkan  sebuah pembinaan dan pengembangan untuk mempertahankan  dan  meningkatkan  mutu, keahlian,  kemampuan  dan  keterampilan demi  kelancaran  pengerjaan  tugas  secara efektif  dan  efisien  serta  tetap  terjalin hubungan  yang  dinamis  dalam  sebuah lembaga  pendidikan.  Kegiatan  pembinaan dan  pengembangan  dari  sekolah  berupa pelatihan  atau workshop, pendampingan, penguatan atau pemberian motivasi, koordinasi dengan cara tukar pendapat atau saran  secara  terbuka,  teguran  dan  bantuan dari kepala sekolah.
Membangun profesi TAS di UPI terkait dengan  kejelasan  status  ketenagaan,  masih perlu dibenahi secara komprehensif tentang status  tenaga  administrasi  sekolah  pada setiap  jenjang  pendidikan  yang  ada  di sekolah laboratorium apakah itu merupakan bagian  dari  ketenagaan  UPI,  atau  tenaga tetap  sekolah,  dan  tenaga  honor  sekolah. Terkait  dengan  struktur  ketenagaan  perlu dibenahi struktur tenaga administrasi sekolah dimulai dari jenis tenaga yang harus ada  di  sekolah,  posisi  jabatan  setiap  tenaga administrasi  sekolah  dimulai  dimulai  dari tingkat  pimpinan  sampai  dengan  tenaga pelaksana.  Terkait  dengan  jenjang  karir
ketenagaan dan kesejahteraan, merupakan  kelanjutan  dari  struktur ketanagaan  bahwa  gambaran  tentang jenjang karier tenaga administrasi sekolah  di  sekolah  laboratorium  belum nampak,  bahwa  tingkatan  jabatan  yang akan memberikan motivasi untuk bersaing  dengan  sehat  sehingga  secara karier  dapat  terjaga  dan  meningkat belum  ada.  Imbasnya,  pada  tingkat kesejahteraan ada yang sudah memenuhi kriteria upah minimal akan tetapi masih banyak untuk jenis tenaga tertentu masih di bawah kriteria upah minimal.
Tenaga administrasi sekolah membutuhkan  sebuah  pembinaan  dan pengembangan  untuk  mempertahankan dan  meningkatkan  mutu,  keahlian, kemampuan  dan  keterampilan  demi kelancaran  pengerjaan  tugas  secara efektif  dan  efisien  serta  tetap  terjalin hubungan  yang  dinamis  dalam  sebuah lembaga pendidikan. Kegiatan pembinaan  dan  pengembangan  dari sekolah berupa pelatihan atau workshop, pendampingan, penguatan atau pemberian  motivasi,  koordinasi  dengan cara  tukar  pendapat  atau  saran  secara terbuka, teguran dan bantuan dari kepala sekolah.
Kepala  sekolah  sebagai  pemimpin dianggap  memiliki  hubungan  dengan membangun profesi administrasi sekolah, hal ini didukung oleh penelitian Ugboro  and  Obeng  (2000,  hlm.247) bahwa “ top management leadership and employee  empowerment  are  considered two  of  the  most  important  principles  of total quality management (TQM) because  of  their  assumed  relationship with customer satisfaction ”.

## E. SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Posisi  tenaga  administrasi  sekolah pada  sekolah  laboratorium  UPI  belum sepenuhnya sebagai Administration Supporting Staff , masih berada pada satu sisi fungsi teknis administratif. Sementara  sisi  lainnya  terkait  dengan
supporting  school  progams masih  minim, hal ini berkaitan dengan penataan ketenagaan  pada  kelembagaan  sekolah laboratorium  yang  masih  harus  diperbaiki. Pada dasarnya untuk setiap jenjang pendidikan yang ada di sekolah laboratorium terdapat  dua  jenias  tenaga  yaitu  pertama tenaga  pendidik  yang  menjalankan  fungsi teaching  and  learning ,  kedua  tenaga kependidikan  yang  menjalankan  fungsi supporting terhadap school administration . Bentuk pengembangan ketenagaan yang dibutuhkan, pertama terkait dengan peraturan ketenagaan di lingkungan sekolah laboratorium  untuk  tenaga  kependidikan. Struktur ketenagaan dengan kejelasan dalam karier perlu dipertegas. Dengan kondisi yang ada maka pada setiap jenjang perlu penataan struktur ketenagaan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Adapun program pengembangan diarahkan kepada dua keahlian yaitu keahlian teknis pekerjaan dan keahlian umum tentang pengelolaan sekolah. Keahlian teknis terkait dengan jenis tenaga administrasi sesuai dengan kompetensi teknis masing-masing,
sedangkan  keahlian  pengelolaan  sekolah semuanya harus memperoleh sebagai pengetahuan inti.
Tanggung  jawab  operasional  dalam pengembangan  tenaga  administrasi  berada pada  pundak  kepala  sekolah  dan  pengelola sekolah  laboratorium,  akan  tetapi  dalam kerangka  sekolah  yang  berada  di  bawah pengelolaan
Universitas Pendidikan
Indonesia maka pada tingkat kebijakan perlu dipersiapkan paying kebijakan  yang  dapat menaungi  semua  jenis  tenaga  yang  ada  di sekolah.
Tingkat  operasional  tentunya  menjadi tanggung jawab pengelola untuk mempersiapkan  pedoman  dan  standar operasional  prosedur  tentang  ketenagaan tenaga  kependidikan  di  sekolah,  dan  pada tingkat universitas ada surat keputusan yang mengikat  dari  pimpinan  universitas  yang mengatur ketenagaan di sekolah.
Ketika  unsur  kebijakan  dapat  dipenuhi, maka dalam kerangka pembangunan profesi tenaga administrasi di sekolah akan menjadi
tanggung jawab bersama diantara pengelola sekolah dengan sivitas akademika universitas. Kolaboratif memungkinkan  secara  kelembagaan pada tingkat universitas, fakultas/kampus  daerah,  sampai  kepada program studi terlibat dalam memikirkan, meningkatkan dan mengembangkan  tenaga  administrasi sekolah  laboratorium.  Dalam  aspek substanasi  pada  tingkat  program  studi keilmuan pengembangan tenaga administrasi akan mudah saring
tanggungjawab baik substansi pengelolaan  maupun  teknis  operasinal pekerjaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Azize  Ergeneli,  Guler  Saglam  Ar  dan
Selin Metin. (2007). Psychological Empowerment
And Its Relationship To Trust In Immediate Managers. Journal of Business  Research  Volume  60, Issue 1, January 2007, Pages41– 49.
Danim,  S.  dan  Danim,  Y.  2010.
Administrasi Sekolah &
Manajemen  Kelas. Bandung: CV.  Pustaka  Setia.  Cetakan
Pertama.
Hasibuan, Malayu S.P. (2003). Manajemen Sumber Daya
Manusia . Jakarta: Bumi Aksara.
Harris,  Thomas  E.  &  Mark  D.  Nelson.
(2008). Applied  Organizational Communication. New York: Lawrence Erlbaum Associates Is An Imprint Of Taylor & Francis Group.
Highlights.  (2016). The  Impact  Of Structural  Empowerment  And Psychological Capital On
Competence  Among  Chinese Baccalaureate Nursing Students: A  Questionnaire  Survey .  Nurse
Education Today Volume 36, January 2016, Pages 31–36. Justine Mercer, Bernard Barker and Richard Bird.  (2010). Human  Resource Management In Education: Contexts, Themes And Impact . USA and Canada: Routledge.
Lungguh Perceka, Andhika. (2016). Pengaruh  Pelaksanaan  Kebijakan Pembinaan Kepegawaian Dan Dukungan Fasilitas/Sarana Pendidikan Terhadap Kinerja Pelayanan Akademik Dan Kohesifitas Kelompok Pegawai Dalam Mewujudkan Perilaku Belajar Dan  Prestasi  Belajar  Mahasiswa  Di
Stikes  Karsa  Husada  Garut.  Jurnal Pedagogia  Volume  14,  Nop.  2. Halaman 363-372.
Milen,  Anelli.  (2004).  Pegangan  Dasar
Pengembangan Kapasitas. Diterjemahkan secara bebas. Yogyakarta: Pondok Pustaka Jogja.
Mishra,  R.C.  2009. Theory  of  Education Administration. New  Delhi:  APH Publishing Corporation.
Rickett,  Daniel.  (2000). Capacity  Building. www.gmi.org/files/Capacity%20Bui lding.pdf diakses 11 Januari 2016.
Rohdewohld,  Rainer  &  Poppe,  Manfred.
(2005).  Guidelines  on  Capacity building  in  The  Region  Module  A. GTZ  Deutsche  Gesellscharft  Fur
Technische Zusammenarbeit.
Stringer, Patricia. (2013). Capacity Building for School Improvement. The
Netherlands: Sense Publishers.
Suryana, Asep. (2014). Membangun Kepemimpinan yang
Menyenangkan.  Jurnal  Pedagogia.
Volume 12, No. 1. Halaman 32-39.
Veithzal Rivai. (2004). Manajemen Sumber Daya  Manusia  Untuk  Perusahaan. Jakarta: PT. Rajagrapindo Persada.
Ugboro, Isaiah O & Kofi, Obeng. (2000).
Top  Management  Leadership, Employee  Empowerment,  Job
Satisfaction, And Customer Satisfaction In TQM Organizations:  An  Empirical Study. Journal of Quality Management. Volume 5, Issue 2,
3rd  Quarter  2000,  Pages  247– 272.