## KETIMPANGAN PEMANFAATAN ORBIT GEOSTASIONER (GSO) DALAM LINGKUNGAN SISTEM DUNIA
Deden Habibi Ali Alfathimy¹, Totok Sudjatmiko ², Euis Susilawati³
1 Pusat Kajian Kebijakan Penerbangan dan Antariksa, LAPAN; email: deden.habibi@lapan.go.id
2 Pusat Kajian Kebijakan Penerbangan dan Antariksa, LAPAN; email: totok.sudjatmiko@lapan.go.id
3 Pusat Kajian Kebijakan Penerbangan dan Antariksa, LAPAN; email: euis.susilawati@lapan.go.id

## Abstract
This  article  aims  to  analyze  the  inequality  of  geostationary  orbits  (GSO)  utilization  in world-system  environment  using  World-systems  Theory  through  qualitative-descriptive analysis. The high level of difficulty in mastering GSO technologies makes countries that do  not  have  financial  capacities  and  space  capabilities  inevitably  use  developed countries’ GSO satellite products. Based on historical and conceptual approach of the World-systems Theory, the results of the analysis show that inequality  of the utilization of GSO is caused by and impacts on the persistence as well as revision of relations among countries in a world-system environment. Class struggle is an action taken naturally by semi-peripheral and periphery countries, including Indonesia, to revise the world-system environment  through  enhancing  autonomy  and  promote  more  equitable  regulations  in GSO utilization.
Keywords: inequality, GSO utilization , World  Systems Theory

## Abstrak
Artikel  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  ketimpangan  pemanfaatan  orbit  geostasioner (GSO) dalam lingkungan sistem dunia dengan menggunakan Teori Sistem Dunia secara kualitatif-deskriptif.  Tingginya  tingkat  kesulitan  penguasaan  teknologi  dalam pemanfaatan  GSO  membuat  negara-negara  yang  tidak  memiliki  kemampuan  finansial dan  kapabilitas  keantariksaan  suka  tak  suka  menggunakan  produk-produk  satelit  GSO dari  negara-negara  maju.  Berdasarkan  pendekatan  historis  dan  konseptual  dari  Teori Sistem  Dunia,  hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  ketimpangan  pemanfaatan  GSO diakibatkan oleh dan berdampak pada persistensi  maupun revisi hubungan  antarnegara dalam  lingkungan  sistem  dunia.  Perjuangan  kelas  merupakan  tindakan yang  dilakukan secara  alami  oleh  negara-negara  semi-pinggiran  dan  pinggiran,  termasuk  Indonesia, untuk  merevisi  lingkungan  sistem  dunia  dengan  cara  meningkatkan  kemandirian  dan mempromosikan pengaturan yang lebih adil dalam pemanfaatan GSO.
Kata Kunci : ketimpangan, pemanfaatan GSO, Teori Sistem Dunia

## Pendahuluan
Pemanfaatan  orbit  geostasioner  (GSO)  sebagai  dasar  teknologi  informasi  di  era globalisasi  telah  menjadi  suatu  keniscayaan.  Kehidupan  masyarakat  modern  saat  ini sangat  bergantung  pada  teknologi  antariksa  yang  mampu  memanfaatkan  satelit  yang ditempatkan  di  GSO,  sehingga  masyarakat  modern  memang  sudah  tidak  bisa  lagi dipisahkan dari penggunaan satelit komunikasi ini. Namun, kebergantungan masyarakat modern terhadap GSO tidak bisa dilepaskan dari dinamika hubungan internasional yang senantiasa dipenuhi oleh benturan kepentingan serta persaingan antarnegara dari masa ke masa (Sheehan, 2007:138).
Kepentingan  nasional  setiap  negara  di  era  antariksa  sesungguhnya  tidak mengalami  perubahan  melainkan  memanfaatkan  potensi  yang  besar  dari  GSO  untuk mengejar kepentingan tersebut. Keinginan mempertahankan dominasi dari negara maju terhadap  negara  berkembang  merupakan  kepentingan  utama  dari  negara  maju.  Bahkan keinginan  untuk  mendominasi  tersebut  menjadi  semakin  kokoh  pada  saat  negara  maju telah  menjadi  pemilik  teknologi  tinggi  dan  secara  finansial  telah  mampu  memiliki teknologi antariksa.  Pengendalian terhadap negara berkembang yang merupakan negara bekas jajahannya mengalami peningkatan derajat hingga ke tingkat pengendalian Bumi.
Tujuan  pengendalian  Bumi  melalui  penguasaan  antariksa,  khususnya  GSO, merupakan  langkah  pertama  bagi  negara  maju  dengan  menguasai  bidang  komunikasi berbasis satelit GSO. GSO dengan segala keuntungan yang dimiliki dari kondisi fisiknya adalah sangat baik dan berperan besar bagi komunikasi. Komunikasi sendiri telah menjadi tulang  punggung  bagi  eksistensi  suatu  negara.  Untuk  itu,  sesungguhnya  pemanfaatan GSO merupakan kompetisi mempertahankan eksistensi suatu negara, sehingga menjadi keharusan  untuk  dapat  menguasai  pemanfaatan  orbit  ini.  Namun,  negara-negara kemudian memanfaatkannya secara  timpang. Ketimpangan ini sangat  jelas terlihat dari porsi kepemilikan satelit-satelit yang ditempatkan di GSO.
Karena  sifatnya  yang  unik  dan  terbatas,  GSO  memiliki  kecenderungan  untuk jenuh,  sehingga  harus  digunakan  secara rational , equitable,  efficient  and economical (International Telecommunication Union, 1992). Arti unik yang dimaksud mengacu pada, salah  satunya,  karakteristik  periode  orbitnya  yang  sama  dengan  periode  rotasi  Bumi, sehingga satelit yang ditempatkan di GSO tampak seolah-olah diam. Sedangkan terbatas di  sini  terkait  slot  orbit  dan  spektrum  frekuensi.  Jika  GSO  digunakan  dengan
mengesampingkan aspek rasional, adil, efisien dan ekonomi akan menimbulkan beberapa masalah,  yaitu harmful  inteference,  colition ,  dan  tertutupnya  akses  bagi  negara berkembang.
Pengaturan  internasional  terhadap  pemanfaatan  GSO  dibentuk  untuk  mencegah pemanfaatan  yang  tidak  dikehendaki.  Selama  ini  terdapat  dua  entitas  yang  membahas pengaturan  penggunaan  GSO  yaitu International  Telecomunication  Union (ITU)  dan Komite PBB tentang Penggunaan Antariksa untuk Maksud Damai ( the United Nations Committee  on  the  Peaceful  Uses  of  Outer  Space disingkat  UNCOPUOS).  Pengaturan aspek  teknis  penggunaan  GSO  dibahas  dan  dikeluarkan  oleh  ITU,  sedangkan  aspek hukum pemanfaatan GSO dibahas dalam forum UNCOPUOS. GSO sebagai bagian dari antariksa  tunduk  pada Space  Treaties .  Seluruh  perangkat  regulasi  tersebut  yang seharusnya  berada  pada  koridor  pengaturan  bagi  kemanfaatan  seluruh  negara,  pada praktiknya, memberikan lebih banyak manfaat bagi negara-negara maju yang menguasai teknologi.  ITU  sendiri  masih  mengkaji  prosedur-prosedur  alternatif  untuk mengaplikasikan  prinsip-prinsip  pemanfaatan  GSO  secara  adil  yang  sebenarnya  telah lama tercantum di dalam konstitusinya (Lele & Singh, 2009).
Keunggulan  penguasaan  teknologi  negara-negara  maju  ditopang  oleh  besarnya kemampuan  finansial  yang  diperoleh  sebagai  akibat  dari  runtutan  peristiwa  sejarah kolonialisme  melalui  akumulasi  kapital  selama  masa  penjajahan.  Sedangkan,  negara- negara  berkembang  yang  sebagian  besar  terdiri  dari  negara-negara  bekas  jajahan  tidak mampu  memanfaatkan  GSO  seperti  negara-negara  maju  karena  tidak  menguasai teknologi dan tidak memiliki kemampuan finansial. Kondisi ini disebabkan oleh peristiwa sejarah yang terbentuk dari zaman kolonialisme tersebut terjadi hingga saat ini.
Sudah  banyak  tulisan  terkait  masalah  ketimpangan  pemanfaatan  GSO,  namun kebanyakan di antaranya membahas dari aspek hukum. Tulisan yang mengangkat aspek historis  ketimpangan  ekonomi-politik  dari  pemanfaatan  antariksa,  khususnya  GSO, beberapa  di  antaranya  adalah  dari  Jakhu  &  Singh  (2009),  Mitchell  (2013),  dan  Beery (2016). Jakhu & Singh (2009) berargumen bahwa situasi ketimpangan dalam mengakses dan  menggunakan  GSO  serta  frekuensi  radio  disebabkan  oleh  disparitas  kekayaan ekonomi dan kekuatan politik di antara negara-negara.
Mitchell  (2013)  menemukan  sejumlah  pandangan  terkait  peristiwa  meledaknya roket  peluncur  satelit  milik  Brazil  pada  2003.  Pada  umumnya,  dia  menemukan  bahwa
distribusi technoscinece 1 (Anderson,  2002:653) yang  ada  merupakan  dasar  bagi ketimpangan global. Upaya Brazil merupakan wujud respons atas sistem pengucilan dan eksploitasi  global  yang  ada.  Baik  pemerintah  maupun  lembaga-lembaga  di  Brazil berusaha  melakukan  rekayasa  balik  teknologi-teknologi  antariksa  yang  hanya  dimiliki oleh  sedikit  negara  sebagai  komponen  fundamental  bagi  kekuatan technoscience dan militer.
Beery  (2016)  menggali socionature 2 dari  antariksa  untuk  menguak ketidakberimbangan (unevennes) ekonomi-politik  yang  dikaburkan  oleh  istilah 'global commons' .  Manfaat  teknologi  antariksa  dinikmati  oleh  negara-negara  secara  tidak berimbang.  Sebagai  contoh,  pemanfaatan  teknologi  satelit  mencerminkan  hubungan kuasa (power relations) di permukaan Bumi, seperti ketidakberimbangan antara negara maju  dan  berkembang.  Ketidakberimbangan  pemanfaatan  GSO  sudah  muncul  sejak 1970an.  Negara-negara  maju  berusaha  meluncurkan  sebanyak-banyaknya  satelit  GSO sebelum negara-negara berkembang mampu.
Berdasarkan  hal  tersebut,  muncul  pertanyaan  bagaimana  ketimpangan pemanfaatan  GSO  dalam  lingkungan  sistem  dunia.  Menurut  Immanuel  Wallerstein (2004) dalam bukunya World-systems Analysis , kondisi yang ditimbulkan oleh runtutan peristiwa  sejarah  kolonial  seperti  di  atas  merupakan  suatu  lingkungan world-system . Adapun yang menjadi tujuan dari penulisan artikel ini adalah menganalisis ketimpangan pemanfaatan  GSO  dalam  lingkungan world-system .  Metode  deskripsi  kualitatif berdasarkan Teori Sistem Dunia dipergunakan untuk menjawab pertanyaan tersebut.

## Teori Sistem Dunia
Teori  Sistem  Dunia merupakan  perspektif  alternatif  tentang  realitas  sosial  yang berkembang sejak 1970-an (Wallerstein, 2004). Teori ini berusaha menjelaskan dinamika aktor  dan  pola  hubungan  eksploitatif  dalam  struktur  global.  Terdapat  dua  istilah  yang perlu dijelaskan terlebih dahulu sebelum melakukan analisis menggunakan Teori Sistem Dunia , yakni ekonomi dunia dan kapitalisme (Robinson, 2011).
Ekonomi  dunia  dan  sistem  kapitalis  berjalan  bersama.  Ekonomi  dunia  tidak memiliki  segmen  pemersatu  dari  struktur  politik  keseluruhan  atau  budaya  homogen.
1 Istilah technoscience merupakan  suatu  sarana  untuk  menunjukkan  konvergensi  kontemporer  dan himpunan praktik-praktik ilmiah dan pengembangan teknologi.
2 Istilah socionature digunakan untuk merujuk pada irisan antara masyarakat dan alam.
Keberhasilan dalam pembagian kerja ( division of labour) merupakan faktor yang mampu menyatukannya. Sebaliknya, sistem kapitalis  tidak dapat  eksis dalam kerangka  apapun kecuali ekonomi dunia. Sistem kapitalis membutuhkan hubungan yang sangat istimewa antara produsen ekonomi dan pemegang kekuasaan politik.
Teori  Sistem  Dunia merupakan  teori  yang  berusaha  menjelaskan  evolusi hubungan  antarnegara  dan  memetakannya  dalam  suatu  hubungan  antarkelas (Burhanuddin,  2018).  Penekanannya  pada  aspek  ekonomi-politik  membuat  teori  ini memberikan  kontribusi  penting  di  bidang  ekonomi  politik  internasional.  Analisis dilakukan  dengan  menggunakan  dua  pendekatan,  yakni  pendekatan  historis  dan konseptual.  Melalui  pendekatan  historis,  Teori  Sistem  Dunia berargumen  bahwa timbulnya ketimpangan dalam lingkungan world-system dapat ditarik ke sejarah kolonial Eropa sejak abad pertengahan. World-system mengalami evolusi dan siklus dari waktu ke waktu (historical  cyclical  dynamics) dari  segi  konfigurasi  negara-negara  serta perkembangan pola perdagangan dan teknologi di antara mereka. Negara-negara di dalam world-system berada dalam hubungan eksploitatif. Negara-negara yang dieksploitasi sulit melepaskan  diri  dan  semakin  tertinggal  seiring  dengan  akumulasi  sumber  daya  yang dilakukan oleh negara-negara pengeksploitasi. Hal ini disebabkan oleh sistem kapitalisme global yang memungkinkan adanya ketimpangan transaksional secara terus-menerus.
Secara konseptual, Teori Sistem Dunia menggolongkan negara-negara ke dalam tiga kelas berdasarkan pembagian kerja, yakni:  kelas inti (core) , semi-pinggiran (semi- periphery), dan pinggiran (periphery) . Namun, posisi eksploitatif suatu negara terhadap negara-negara lain bisa berubah seiring dengan siklus sejarah, baik itu dari inti ke semi- pinggiran,  semi-pinggiran  ke  pinggiran,  maupun  sebaliknya.  Negara-negara  inti menikmati akumulasi modal dari negara-negara pinggiran dengan membeli bahan-bahan mentah  ataupun  jasa  buruh  dengan  harga  yang  murah  dan  sebaliknya  menjual  barang- barang canggih ataupun jasa-jasa berteknologi tinggi dengan harga yang mahal. Negara- negara  inti  membuat  organisasi  internasional  tidak  lebih  dari  sekadar  wahana  untuk mempertahankan posisi eksploitatifnya (Steans, dkk., 2013). Proses dua arah yang tidak seimbang ini memperlebar jurang ketimpangan di antara dua kelompok negara tersebut.
Di  samping  itu,  Teori  Sistem  Dunia mengemukakan  adanya  kelas  pertengahan, yakni  semi-pinggiran (semi-periphery), untuk  mengelompokkan  negara-negara  yang tidak benar-benar tergolong sebagai negara inti maupun pinggiran. Negara-negara semi- pinggiran  dianggap  sebagai  negara  penyangga.  Bagi  negara-negara  inti,  negara  semi-
pinggiran  menyediakan  faktor-faktor  produksi  yang  lebih  murah  dibandingkan  dengan yang  ada  di  negaranya.  Sedangkan  bagi  negara-negara  pinggiran,  negara-negara  semi- pinggiran masih menjadi pihak yang mengeksploitasinya namun tidak seintensif negara inti.  Di  sisi  lain,  negara  semi-pinggiran  bisa  menjadi  alternatif  bagi  negara-negara pinggiran untuk memenuhi kebutuhannya dengan lebih murah. Peran ini membuat negara semi-pinggiran sebagai stabilisator di dalam sistem dunia. Namun, negara-negara semi- pinggiran sebenarnya masih belum memiliki pemerintahan yang matang dan betul-betul demokratis  yang  ditandai  dengan  masih  adanya  kecenderungan  autoritarianisme  dalam pola pemerintahannya.
Pemanfaatan  GSO  merupakan  salah  satu  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari kompleksitas world-system .  Di  satu  sisi,  kegiatan  ini  melibatkan  teknologi  canggih, mahal  dan  berisiko  tinggi.  Namun,  di  sisi  lain,  pemanfaatan  GSO  dibutuhkan  oleh masyarakat  modern  di  hampir  seluruh  negara.  Situasi  ini  membuat  pihak-pihak  yang memiliki keunggulan teknologi memiliki keuntungan strategis. Akhirnya, Sistem Dunia yang  terbentuk bukan  sistem  dari  dunia  semata,  tetapi  sistem  yang  membentuk  dunia menjadi  seperti  yang  diinginkan  oleh  yang  berkuasa  ( the  have ).  Keunggulan  teknologi dan  keuntungan  strategis  negara-negara  tertentu  dapat  dianalisis  dengan  menggunakan pendekatan sejarah dan konseptual terhadap Sistem Dunia secara umum dan pemanfaatan GSO  secara  khusus.  Setelah  itu,  ketimpangan  dalam  ekonomi  dunia  dalam  sistem kapitalisme  diuraikan  dengan  menjelaskan  hubungan  antara  negara-negara  inti,  semi- pinggiran  dan  pinggiran  serta  bagaimana  negara-negara  berkembang  seperti  Indonesia melakukan perjuangan kelas (class struggle) .
Data  terkait  perkembangan  industri  dan  pasar  satelit  GSO  akan  memberikan pemahaman  awal  terkait  pemanfaatan  GSO  dalam  lingkungan world-system .  Lebih lanjut,  data  tersebut  akan  menunjukkan  pola  hubungan  kapitalisasi  eksploitasi  sumber daya alam yang dilakukan oleh negara inti terhadap negara-negara pinggiran dan semi- pinggiran  selama  ini.  Selain itu,  data mengenai  forum  multilateral  terkait  pemanfaatan GSO akan ditambahkan dalam analisis.

## Industri Satelit GSO
Industri  dan  pasar  satelit  GSO  melibatkan  banyak  jenis  aktor  dan  kegiatan  dalam pelaksanaannya.  Industri  GSO  meliputi  aliran  ke hulu (upstream) yang,  secara  umum,
terdiri  atas  proses  manufaktur  dan  peluncuran  satelit.  Pasar  satelit  GSO  sendiri merupakan  aliran  ke  hilir (downstream) yang  secara  umum  meliputi  industri  operator satelit,  aplikasi,  hingga  konsumen.  Baik  industri  maupun  pasar  satelit  GSO,  keduanya merupakan satu kesatuan rantai nilai satelit (satellite value chain) yang memungkinkan terjadinya penyediaan seluruh layanan berbasis antariksa yang mengandalkan teknologi satelit.
Secara  umum,  dalam  laporan Euroconsult, rantai  nilai (value  chain) satelit (meliputi  satelit  GSO)  melibatkan  berbagai  pihak  dalam  lima  level  (Globe  Newswire, 2019):
1. Badan-badan  pemerintah  yang  mendanai  penelitian  dan  pengembangan teknologi antariksa untuk penggunaannya sendiri  maupun guna-ganda. Upaya- upaya ini masih hanya terkonsentrasi di beberapa negara saja.
2. Industri keantariksaan (aliran hulu) yang baru melibatkan sedikit pemain yang merancang  dan  memanufaktur  sistem-sistem  antariksa  dan  wahana-wahana peluncurnya sendiri.
3. Operator-operator  satelit  yang  memiliki  sistem-sistem  satelit  dan  memasarkan kapasitas sistem tersebut kepada penyedia layanan (aliran hilir) yang nantinya memberikan  layanan  komunikasi,  navigasi  dan  informasi  geografis  kepada pengguna  akhir  dengan  memadukan  sinyal-sinyal  satelit  ke  dalam  suatu  paket solusi.
4. Pemasok  stasiun  bumi  dan  terminal  yang  merancang  dan  memproduksi berbagai  macam  perangkat  lunak  serta  peralatan  baik  untuk  pengelolaan infrastruktur  satelit  itu  sendiri  maupun  bagi  para  pengguna  untuk  mengakses layanan-layanan  yang  ada.  Para  pelanggan  (customers)  berdiri  di  sisi  rantai nilai ini.
5. Pengguna  akhir,  baik  pemerintahan  (sipil/militer)  ataupun  komersial (bisnis/pelanggan),  tidak  semata-mata  menuntut  teknologi  satelit  tetapi  solusi yang telah disesuaikan dengan kebutuhan mereka, meliputi layanan komunikasi, navigasi dan informasi geografis yang lebih baik.
Badan pemerintah merupakan pihak pemrakarsa industri GSO, terutama di fase- fase awal pengembangannya. Badan pemerintah menjadi pihak yang menyusun kerangka hukum  dan  regulasi  serta  memberikan  stimulus  pendanaan  awal  dalam  penelitian  dan pengembangan teknologi satelit GSO. Tidak semua badan pemerintah di dunia menjadi pusat pengembangan teknologi satelit GSO. Berdasarkan laporan yang diterbitkan oleh Euroconsult ,  lima  kawasan  penting  ekonomi  keantariksaan  adalah  Amerika  Utara (Amerika Serikat), Eropa (Rusia, Israel, Prancis, Inggris), Asia (Jepang, Cina, India), dan Argentina.  Argentina  merupakan  satu-satunya  negara  yang  dianggap  sebagai  kawasan penting  ekonomi  keantariksaan  di  Amerika Selatan  (Blake  &  Di  Paola,  2015).  Badan- badan  pemerintah  juga  menjaga  kepentingannya  di  dalam  forum-forum  internasional
terkait pengaturan pemanfaatan GSO (Sudjatmiko, dkk., 2018).
Industri  satelit  adalah  pemasok  infrastruktur  bagi  badan-badan  pemerintah  dan perusahaan-perusahaan  komersial.  Industri  ini  mengoperasikan  aliran  hulu (upstream) rantai nilai yang nantinya akan mengalir ke hilir kepada para pengguna akhir kapabilitas- kapabilitas satelit. Industri satelit GSO menuntut penguasaan teknologi canggih, mahal, dan berisiko tinggi (high tech, high cost, high risks). Hal ini ditunjukkan dengan masih sedikitnya  pelaku  industri  satelit  GSO  baik  dari  sisi  manufaktur  maupun  peluncuran. Pemain-pemain yang sudah mampu memasuki industri satelit kecil pun belum tentu bisa masuk  ke  industri  satelit  GSO.  Sejauh  ini,  hanya  sedikit  perusahaan  yang  mampu membangun (integrator) sistem satelit besar, komersial, dan geostasioner, sebagaimana yang dimuat dalam Gambar 1.
Gambar 1 - Peta Perusahaan Integrator Satelit GSO

## Sumber: INVAP Press, 2017
Di samping manufaktur, industri satelit GSO melibatkan industri peluncuran roket pengorbit satelit. Untuk mampu meluncurkan satelit GSO ke orbitnya, roket berukuran besar diperlukan.  Karena tingkat kesulitan penguasaannya lebih tinggi dari manufaktur satelit, industri peluncuran satelit GSO memiliki jumlah pemain yang lebih sedikit. Tabel 1 dan Gambar 2 menunjukkan negara-negara yang mampu melakukan peluncuran satelit GSO dan lainnya.
Tabel 1 - Daftar Negara Peluncur Satelit GSO
Negara Perusahaan (Roket)
Amerika Serikat  ULA (Delta Heavy, Atlas), SpaceX (Falcon Heavy)
Eropa Arianespace (Ariane-5) Rusia Khrunichev State Research and Production Space Center (Proton) Cina China Great Wall Industry Corporation (Long March) India Antrix (GSLV) Jepang Mitsubishi Heavy Industries (H-IIA)
Sumber: diolah dari berbagai sumber
Gambar 2 - Proporsi Peluncuran Satelit Global dalam 2018
Sumber: Krebs, 2019
Meski  unggul  dari  segi  kemampuan  teknologi,  negara-negara  yang  mampu melakukan manufaktur dan peluncuran satelit tetap membutuhkan bahan-bahan material yang  banyak  mereka  dapatkan  dari  negara-negara  lain.  Setiap  satelit  dan  roket mengandung beragam bahan material seperti aluminium dan titanium (Finckenor, 2016). Aluminium sebagai bahan utama pembentuk badan wahana antariksa, sedangkan titanium sangat  ideal  untuk  dijadikan  komponen  mesin  roket  (Halchak,  dkk.,  2018).  Untuk keperluan spesifik, unsur-unsur tanah jarang (rare earth) juga merupakan elemen penting dalam pembuatan satelit (U.S. dependence on China’s rare earth, 2019). Dengan begitu,
perusahaan-perusahaan manufaktur dan peluncur satelit GSO sebenarnya membutuhkan rantai  pasokan  bahan material,  baik  yang  ada  di dalam  negeri  maupun  impor  dari  luar negeri.  Gambar  3  dan  4  menunjukkan  peta  arus  utama  ekspor-impor  bahan  material titanium  dan  aluminium  yang  berasal  dari  negara-negara  di  bagian  selatan  menuju  ke negara-negara di bagian utara.
Gambar 3 - Arus Utama Bahan Material Titanium
Sumber: TRIDGE, 2019
Gambar 4 - Arus Utama Bahan Material Aluminium
Sumber: TRIDGE, 2019b

## Pasar Satelit GSO
Dari  sisi  pasar (market) ,  pemanfaatan  satelit  melibatkan  lebih  banyak  aktor  dan  jenis kegiatan.  Kegiatan  ini,  meliputi:  operasi  satelit,  produksi  peralatan  stasiun  Bumi,  dan penggunaan akhir. Operator-operator satelit memesan pembuatan dan peluncuran satelit
yang  pada  gilirannya  akan  digunakan  untuk  menyediakan  layanan-layanan  kepada konsumen. Layanan-layanan tersebut hanya bisa dinikmati oleh pengguna akhir dengan menggunakan  peralatan  yang  diproduksi  oleh  perusahaan-perusahaan  stasiun bumi/terminal. Negara-negara yang mampu melakukan manufaktur dan pelucuran satelit GSO-nya sendiri ternyata juga mendominasi kepemilikan satelit GSO, baik yang masih maupun  yang  sudah  tidak  beroperasi.  Meskipun  begitu,  negara-negara  lain  juga  sudah banyak yang mengoperasikan satelit GSO-nya sendiri, seperti pada Gambar 5.
Gambar 5 - Kepemilikan Satelit GSO Setiap Negara
Sumber: Union of Concerned Scientists, 2019
Negara-negara  yang  tercantum  dalam  Gambar  5  merupakan  negara-negara pendaftar  registrasi  satelit  di  Persatuan  Bangsa-Bangsa  (PBB).  Entitas  yang mengoperasikan  satelit-satelit  ini  sebenarnya  didominasi  oleh  perusahaan-perusahaan komersial.  Nama-nama  perusahaan  yang  ditulis  dengan  warna  merah  pada  Gambar  6 merupakan  perusahaan-perusahaan  yang  menyediakan  layanan  telekomunikasi  satelit GSO di wilayah Indonesia.  Beberapa di antaranya merupakan perusahaan operator satelit milik Indonesia, sedangkan sisanya merupakan operator-operator asing yang jangkauan sinyal satelitnya mencakup wilayah Indonesia.
Gambar 6 - Perusahaan-perusahaan Operator Satelit GSO

## Sumber: Gunawan, 2017
Layanan dari operator-operator satelit GSO hanya bisa sampai kepada pelanggan jika terdapat stasiun-stasiun Bumi yang menyalurkan sinyal satelit GSO dari/ke jaringan telekomunikasi  terestrial  seperti  internet.  Beberapa  penyedia  jasa  stasiun  Bumi  tidak mengoperasikan kapasitas satelit sendiri. Persaingan layanan stasiun Bumi untuk satelit GSO juga cukup ketat secara global. Tabel 2 menunjukkan daftar sepuluh besar penyedia jasa  stasiun  Bumi  satelit  GSO  dari  tahun  2016-2018.  Perusahaan-perusahaan  penyedia jasa stasiun Bumi dari negara-negara maju masih mendominasi pasar.
Tabel 2 - Daftar Sepuluh Besar Penyedia Stasiun Bumi 2016-2018
2016 2017 2018 1. Intelsat S.A. (Luxembourg)
2. SES (Luxembourg)
3. Eutelsat (France)
4. EchoStar Satellite Services (USA)
5. Telesat (Canada)
6. GEE/EMC  (USA) *
7. Harris CapRock (USA) *
8. Telespazio S.p.A. (Italy)
9. SingTel Satellite (Singapore)
10. GlobeCast (France)
11. Thaicom Public Company
Ltd (Thailand) 12. Encompass Digital Media (USA) *
1. SES (Luxembourg)
2. Intelsat (Luxembourg)
3. Eutelsat (France)
4. Telesat (Canada)
5. Echostar Satellite Services (USA)
6. Global Eagle (USA)
7. Telespazio (Italy)
8. GlobeCast (France)
9. Singtel Satellite (Singapore)
10. Thaicom (Thailand)
11. Encompass Digital Media (USA) *
12. Hispasat (Spain)
13. Arqiva (UK) *
14. Optus (Australia)
1. Intelsat (Luxembourg)
2. SES (Luxembourg)
3. Eutelsat (France)
4. Telesat (Canada)
5. Speedcast (Australia) *
6. EchoStar Satellite Services (USA)
7. Telespazio (Italy) *
8. Singtel Satellite (Singapore)
9. Globecast (France) *
10. Thaicom (Thailand)
11. Hispasat (Spain)
12. Arqiva (UK) *
13. Globecomm (USA) *
14. Optus (Australia)
15. AsiaSat (Hong Kong)
13. Hispasat (Spain)
14. Arqiva Satellite & Media (UK) *
15. Optus (Australia)
16. AsiaSat (China)
17. SpeedCast (Australia) *
18. Globecomm  (USA) *
19. MEASAT (Malaysia)
20. Telenor Satellite (Norway)
21. Telstra Corporation
(Australia) *
15. SpeedCast (Australia) * 16. Russian Satellite Communications Company
17. Globecomm  (USA) *
18. AsiaSat (China)
19. MEASAT (Malaysia) 20. Telenor (Norway)*
16. MEASAT (Malaysia) 17. Telenor Satellite (Norway) 18. Gazprom Space Systems
(Russia)
19. Du (UAE) *
20. PlanetCast (India) *

## * = Tidak mengoperasikan kapasitas satelit
Sumber: World Teleport Association, 2019
Indonesia  merupakan  pasar  yang  besar  bagi  penyedia  layanan  satelit  GSO. Kondisi geografisnya yang berbentuk kepulauan dan berlokasi di khatulistiwa membuat masyarakat Indonesia bergantung pada teknologi satelit GSO untuk berbagai kebutuhan telekomunikasi, mulai dari jaringan internet hingga transaksi perbankan. Kebutuhan yang besar  ini  tidak  dapat  seluruhnya  dipenuhi  oleh  perusahaan-perusahaan  dalam  negeri seperti Telkom, PSN, BRISAT dan Indosat. Bahkan, sebagian besar kebutuhan nasional Indonesia dipenuhi oleh satelit-satelit asing. Gambar 7 menunjukkan bahwa lima satelit GSO  milik  Indonesia  baru  bisa  memenuhi  70%  kebutuhan Fixed  Satellite  Service nasional, sedangkan 30% sisanya dipenuhi oleh 37 satelit GSO milik asing. Kebutuhan nasional  atas Broadcasting  Satellite  Service dapat  dipenuhi  oleh  kapasitas  nasional, sedangkan Mobile Satellite Service masih bergantung seutuhnya pada satelit-satelit asing.
Gambar 7 - Kebutuhan Satelit Nasional Indonesia dan Pemenuhannya
(Sumber: Setiawan, 2019)
Analisis Sejarah dan Konseptual World-system dalam Pemanfaatan GSO
Sistem-dunia mengalami evolusi sejak Portugis mulai melakukan upaya kolonialisasinya pada abad ke-16 (Boles, 2012). Sejak saat itu, berbagai perubahan mendasar dalam pola interaksi dan teknologi terjadi. Pada abad ke-18 hingga 19, Inggris menikmati dominasi perdagangan internasional melalui pelayaran laut dan revolusi industri tenaga mesin uap (McCarthy,  2010).  Pasca-Perang  Dunia  Kedua,  Amerika  Serikat  dan  negara-negara pemenang perang lainnya masuk ke era antariksa (O’Brien & Sears, 2011).
Era  kolonialisme  telah  membuat level  playing  field 3 internasional  yang  tidak sama.  Masa  penjajahan  merupakan  masa-masa  emas  bagi  negara  kolonial  untuk melakukan  eksploitasi  dan  eksplorasi  yang  massif  terhadap  sumber  daya  alam  negara terjajah. Kolonialisme sering kali meninggalkan keterbelakangan ekonomi dan kekuasaan negara yang lemah (Hidayat, 2017). Akumulasi kapital semakin besar dapat dikumpulkan oleh  negara  penjajah  hingga  mampu  melakukan  eksploitasi  dan  eksplorasi  antariksa khususnya  GSO.  Karena  memang  untuk  melakukan  kegiatan  antariksa  dipersyaratkan kemampuan finansial dan sumber daya manusia yang mumpuni untuk mengembangkan teknologi  tinggi.  Sedangkan  sebaliknya  masa  penjajahan  bagi  negara-negara  terjajah merupakan masa-masa kelam dan suram karena seluruh sumber daya yang dimiliki telah dihisap, dari kekayaan sumber daya alam hingga kemampuan intelektual manusia. Status sebagai negara terjajah di masa kolonial telah memperpuruk negara berkembang dalam mengejar kepentingan di masa kini.
Pasca-Perang Dunia Kedua, lingkungan world-system mengalami evolusi seiring perubahan tatanan kekuatan negara-negara. Dominasi Inggris meredup karena negara ini mengalami  kehancuran  dan  membutuhkan  pinjaman  dari  Amerika  Serikat,  meskipun menjadi salah satu negara pemenang perang (Cairncross, 2013). Amerika Serikat dan Uni Soviet tampil menjadi dua negara adidaya. Rivalitas keduanya muncul di berbagai aspek termasuk eksplorasi antariksa. Kedua negara terlibat dalam apa yang kita sebut sebagai space  race atau  perlombaan  antariksa  untuk  menunjukkan  kepada  dunia  negara  mana yang lebih layak untuk memimpin hubungan internasional saat itu (Devezas dkk., 2012).
Gambar 8 - Anggota G-20
3 Situasi di mana semua pelaku memiliki kesempatan yang sama untuk menang.

## Sumber: MGM Research, 2019
Tatanan  dunia  dari  perspektif  ekonomi  hari  ini  tidak  bisa  mengesampingkan keberadaan G-20 sebagai  kelompok yang berpengaruh terhadap ekonomi global. Peran G-20 bahkan dianggap dapat  menggantikan G-8—kelompok yang hanya berisi  negara- negara  maju—dalam  menghadapi  krisis  ekonomi global  (“G20  supplants  G8  as  crisis- fighting forum,” 2009). G-20 beranggotakan negara-negara advanced dan negara-negara emerging seperti  yang  termuat  dalam  Gambar  7 . Negara-negara advanced (seperti Amerika  Serikat,  Prancis,  dan  Jepang) secara  umum  bisa  dipadankan  dengan  negara- negara inti dalam world-system , sedangkan negara-negara emerging (seperti Argentina, India, dan Indonesia) sebagai negara-negara semi-pinggiran. Negara-negara yang bukan merupakan  anggota  G-20  (kecuali  anggota  Uni  Eropa)  dikategorikan  sebagai  negara pinggiran karena tidak memiliki pengaruh yang signifikan dalam peta kekuatan ekonomi global.
Penggolongan ke dalam kelompok negara inti, semi-pinggiran, dan pinggiran ini akan membantu dalam memetakan negara-negara dalam konteks industri GSO saat ini. Rantai nilai satelit GSO untuk aliran ke hulu ditandai dengan proses mengalirnya bahan- bahan  material  pembuatan  satelit  GSO  dari  negara-negara  pinggiran ke  negara-negara inti,  baik  melalui  atau  tanpa  perantara  semi-pinggiran.  Bahan-bahan  ini  dibeli  oleh negara-negara  inti dan  semi-pinggiran  dengan  harga  yang  murah  sebagai  bahan  baku produksi  produk-produk sistem satelit GSO maupun peralatan turunannya. Rantai nilai aliran hulu ini merupakan industri dari satelit GSO, meliputi dukungan pemerintah negara dalam  penelitian-pengembangan  serta  industri  manufaktur  dan  peluncuran  satelit. Produk-produk  sistem satelit GSO  dari  negara-negara inti  dan semi-pinggirannya pada gilirannya akan dialirkan melalui rantai nilai aliran hilir sebagai teknologi tinggi. Harga produk-produk  ini  jauh  lebih  mahal  dari  jumlah biaya  produksinya  selama  rantai  nilai
aliran  hulu.  Rantai  nilai  aliran  hilir  ini  merupakan  pasar  dari  satelit  GSO,  meliputi operator-operator  satelit  serta  pemasok  stasiun  bumi  dan  terminal  hingga  ke  pengguna akhir.
Berdasarkan  data  terkait  industri  satelit  GSO  di  bagian  pembahasan  Industri Satelit  GSO,  tidak  semua  negara  yang  menghasilkan  produk-produk  industri  maupun pasar  satelit  GSO  dikategorikan  sebagai  negara  inti  dalam  lingkungan world-system. Negara-negara  semi-pinggiran  seperti  Cina,  India,  Argentina  dan  Indonesia  berusaha memaksimalkan  peluang  yang  ada  untuk  berangsur  meningkatkan  kemandirian  dalam pemenuhan  kebutuhannya  akan  teknologi  satelit  GSO.  Negara-negara  inti  seperti Amerika Serikat dan Eropa mendominasi pemanfaatan GSO dengan mampu bermain di ranah  industri  secara  utuh  berdasarkan  proporsi  kepemilikan  perusahaan  manufaktur satelit  GSO  (Gambar  1),  kepemilikan  satelit  GSO  secara  keseluruhan  (Gambar  5)  dan jumlah  peluncuran  yang  dilakukan  (Gambar  2).  Sedangkan,  negara-negara  pinggiran seperti  sebagian  besar  negara-negara  di  Afrika  dan  Asia  hanya  mampu  memanfaatkan pasar untuk memenuhi kebutuhannya.

## Negara-negara inti
Negara-negara  inti,  seperti  Amerika  Serikat,  Eropa  dan  Jepang,  memiliki  kemampuan antariksa  yang  paling  unggul  di  dunia.  Kapasitas  industri  satelit  GSO  yang  dimiliki mereka pun lengkap dan mendominasi pasar. Hal ini terlihat dari dominasi perusahaan- perusahaan mereka baik dari sisi manufaktur maupun peluncuran satelit GSO. Amerika Serikat  sendiri  memiliki  empat  perusahaan  manufaktur  satelit  GSO,  yakni Boeing , Lockheed Martin , MDA/SSL , dan Northrop Grumman Innovation Systems/Orbital ATK , sebagaimana dimuat dalam Gambar 1. Sedangkan, dari segi peluncuran, Amerika Serikat, Eropa  dan  Jepang,  mencatatkan  peluncuran  satelit  pada  tahun  2018  dengan  total prosentase 39% sebagaimana dimuat dalam Gambar 2. Negara-negara inti pun menguasai pangsa pasar operator dan stasiun  Bumi GSO di seluruh dunia (Gambar 6 & Tabel  2). Dominasi ini tentunya menandakan porsi keuntungan yang lebih besar didapatkan oleh negara-negara tersebut  dibandingkan dengan negara-negara lainnya di  kelompok semi- pinggiran dan pinggiran.

## Negara-negara semi-pinggiran
Cina memiliki kemampuan antariksa yang paling unggul  dibandingkan dengan negara- negara  semi-pinggiran  yang  ada.  Kapasitas  industri  dan  pasar  satelit  GSO  yang dimilikinya  cukup  lengkap.  India  juga  merupakan  negara spacefaring yang  mampu melakukan  sendiri  manufaktur  dan  peluncuran  satelitnya.  Meskipun  masih  tergolong sebagai  negara  semi-pinggiran,  kedua  negara  ini  sedang  mengalami  pertumbuhan ekonomi yang pesat yang diproyeksikan akan menjadi kekuatan ekonomi yang dominan dalam beberapa tahun yang akan datang (McRae, 2018). Dengan kata lain, Cina dan India akan  masuk  ke  dalam  kategori  negara  inti  yang  juga  telah  mampu  bermain  di  industri satelit GSO. Pada tahun 2018, Cina dan India membukukan 40% peluncuran satelit global sebagaimana ditunjukkan dalam Gambar 2. Angka ini menyaingi capaian negara-negara inti dalam industri satelit.
Argentina merupakan negara yang mampu melakukan sendiri manufaktur satelit GSO,  namun  belum  mampu  melakukan  peluncuran.  Argentina  juga  masih  tergolong negara semi-pinggiran. Meskipun demikian, kepentingan Argentina untuk mengembangkan  industri  satelit  GSO  sudah  tercantum  dalam  peraturan  perundang- undangannya yang memuat “Argentine Geostationary Satellite Plan 2015-2035” . Hal ini terlihat  dalam Law  No.  27,208 yang  mendeklarasikan  pengembangan  industri  satelit sebagai  suatu  kebijakan  negara  dan  prioritas  nasional,  pengembangan  satelit telekomunikasi GSO menjadi kepentingan publik (Blake & Di Paola, 2015) . Argentina, yang  pada  mulanya  bersama  dengan  Amerika  Serikat,  mulai  beralih  ke  Cina  dalam menjalin kerja sama pengembangan kemampuan teknologi GSO (Hulse, 2007).
Kemajuan industri manufaktur satelit GSO yang dialami Argentina pun tercermin dalam posisinya di forum UNCOPUOS yang menyatakan bahwa Argentina mendukung posisi negara-negara berkembang tanpa melihat kekhususan posisi geografis. Argentina yang  tidak  tepat  berada  di  wilayah  khatulistiwa  memiliki  kepentingan  yang  besar terhadap  industri  satelit  GSO.  Posisi  ini  sedikit  tidak  sejalan  dengan  negara-negara khatulistiwa yang selalu menyuarakan pentingnya memperhatikan kepentingan negara- negara  berkembang  dan  negara-negara  yang  memiliki  kondisi  geografi  khusus,  seperti Indonesia.
Indonesia  merupakan  negara  ketiga  di  dunia  dan  pertama  di  Asia  yang mengoperasikan  satelit  GSO-nya  sendiri  sejak  tahun  1976  (Priyanto,  2005).  Meskipun menjadi salah satu negara pertama yang memiliki satelit GSO dan merupakan salah satu
pengekspor utama bahan aluminium, hingga saat ini Indonesia belum mampu melakukan manufaktur  dan  peluncuran  satelit  GSO.  Kepentingan  Indonesia  terhadap  pemanfaatan GSO sebenarnya sangat besar. Hal ini tercermin pada hasil sidang Dewan Penerbangan dan Antariksa Nasional Republik Indonesia (DEPANRI) tahun 1998 yang menetapkan posisi Indonesia bahwa GSO harus diatur secara khusus melalui suatu sui generis regime 4
(Sudibyo,  2010).  Pengaturan  ini  ditujukan  untuk  mengurangi  dominasi  negara-negara maju  dalam  pemanfaatan  GSO  sehingga  Indonesia  dan  negara-negara  berkembang lainnya mendapatkan kesempatan yang sama secara adil.
Indonesia sebenarnya sudah tidak bisa dikategorikan sebagai negara berkembang dalam  artian  sebagai  negara  pinggiran  karena  telah  menjadi  anggota  G-20.  Namun, sebagai  negara semi-pinggiran pun Indonesia masih  belum memiliki kemampuan yang memadai untuk bersaing dalam pemanfaatan GSO. Kemampuan finansial dan teknis yang terbatas  memaksanya  berjuang  di  jalur  diplomatik  untuk  memperjuangkan kepentingannya dalam pemanfaatan GSO.

## Negara-negara pinggiran
Negara-negara  pinggiran  merupakan  negara-negara  yang  menggantungkan  sebagian besar  pertumbuhan  ekonominya  dari  ekspor  kekayaan  alamnya  dan  hanya  mampu menggunakan  teknologi  dari  negara-negara  inti  ataupun  semi-pinggiran.  Beberapa  di antaranya adalah Ekuador, Mozambik, RD Kongo, Laos dan Timor Leste. Negara-negara pinggiran  ini  memerlukan  teknologi  satelit  GSO dengan  segala  keterbatasan  yang  ada, termasuk  keterbatasan  finansial  dan  teknis.  Ekuador  bahkan  mencantumkan kepentingannya  terhadap  GSO  di  dalam  konstitusinya  (Political  Database  of  the Americas,  2011).  Mozambik,  sebagai  salah  satu  pengekspor  utama  material  titanium, melakukan  kontrak  layanan  satelit  asing  dengan  perusahaan  multinasional  Intelsat (Magan,  2015).  Kongo,  yang  juga  merupakan  negara  peserta  Deklarasi  Bogota  1976, terkendala secara finansial dalam proyek peluncuran satelit GSO pertamanya, CongoSat- 1,  melalui  kerja  sama  dengan  Cina  (Ibeh,  2018).  Laos  pun  terhambat  keterbatasan finansial dalam proyek satelit GSO pertamanya. Namun atas bantuan dan pinjaman Cina, LaoSat-1 akhirnya dapat diluncurkan dengan kepemilikan saham untuk pihak-pihak dari Cina sebesar 55% (de Selding, 2015). Timor Leste mengandalkan perusahaan asal India,
4 Sui generis regime berarti suatu rezim/hukum yang dari jenisnya sendiri (one that is of its own kind) .
Bharti Airtel, dalam memanfaatkan teknologi satelit GSO (Capacity Media, 2015).

## Posisi Indonesia sebagai Negara Berkembang
Posisi  negara-negara  berkembang,  khususnya  Indonesia,  dalam  konteks  pemanfaatan GSO dan lingkungan world-system bisa dilihat dari segi sistemik yang menggambarkan ekonomi  dunia  dan  kapitalisme,  serta  dari  segi  tindakan  berupa  perjuangan  kelas  oleh negara-negara  pinggiran  dalam  upayanya  menghadapi  kesenjangan  dan  eksploitasi negara-negara  inti.  Indonesia  jika  dilihat  dari  posisi  geografi-politiknya  mulanya merupakan  sebuah  negara  pinggiran  di  mana  pada  rekam  sejarahnya  pernah  menjadi daerah koloni yang dikuasai negara penjajah (Kahn, 1981). Namun demikian, Indonesia telah mengoperasionalkan beberapa teknologi antariksa seperti penggunaan satelit di slot GSO. Selain itu, keanggotaannya di G-20 sudah membuat Indonesia layak digolongkan sebagai negara semi-pinggiran.
Sistem kolonial yang menguasai Indonesia pada masanya merupakan masa suram dan kelam bagi bangsa Indonesia karena secara intelektualitas berpikir dan sumber daya alam telah dijadikan sebagai objek eksploitasi secara masif oleh bangsa kolonial Belanda dan bangsa-bangsa  Eropa lainnya. Kapitalisme ini  telah melahirkan ketimpangan kelas atau “class  inequality” dengan menempatkan  bangsa  Indonesia  pada  kelas  terendah dalam struktur pemerintahan kolonial maupun dalam pergaulan internasional (Houben & Rehbein, 2011).
Perjuangan Indonesia dalam hal ini  dimaknai sebagai  perjuangan kelas. Upaya- upaya  perjuangan  Indonesia  dilakukan  melalui  berbagai  lini,  terutama  melalui  forum- forum  diplomatik.  Kesenjangan  pemanfaatan  GSO  telah  lama  disadari  oleh  Indonesia beserta sejumlah negara lainnya sejak Deklarasi Bogota tahun 1976 yang menuntut hak berdaulat atas segmen-segmen GSO di atas wilayah mereka (Agama, 2017). Perjuangan tersebut  tidak  terlalu  menuai  kesuksesan  namun  mampu  menyadarkan  negara-negara maju akan adanya kepentingan negara-negara berkembang terhadap GSO.
Perjuangan  Indonesia  berlanjut  di World  Administrative  Radiocommunication Conference ITU  pada  1985  dan  1988  (Reijnen  &  Graaff,  1989).  Perjuangan  ini menghasilkan  sejumlah  penyesuaian  aturan  ITU  untuk  mengakomodasi  kepentingan negara-negara berkembang, meliputi allotment plan dan kesepakatan atas prinsip-prinsip pemanfaatan GSO yang lebih adil. Namun, perjuangan posisi Indonesia yang ditetapkan dalam  sidang  DEPANRI  1998  terkait  perlunya sui  generis  regime dalam  pemanfaatan
GSO  di  UNCOPUOS  masih  belum  berhasil  mewujudkan  keadilan  bagi  negara-negara berkembang dan negara-negara dengan kondisi geografi khusus, khususnya Indonesia.
Perjuangan Indonesia dihadapkan kepada sistem kapitalis yang menciptakan pola hubungan  antarnegara  yang  bersifat  asimetris  dan  eksploitatif.  Hal  ini  sesuai  dengan pandangan  Teori  Sistem  Dunia yang  memaparkan  bahwa  kapitalisme  digerakkan  oleh perusahaan-perusahaan besar di negara-negara inti maupun semi-pinggiran yang bermotif mencari  keuntungan  sebesar-besarnya.  Dalam  konteks  pemanfaatan  GSO,  kapitalisme negara maju seperti Amerika Serikat dan negara proxy -nya, serta perusahaan-perusahaan besar  di  belakangnya  mencari  keuntungan  sebesar-besarnya  baik  dari  sisi  ekonomi maupun pertahanan dan keamanan militer.
Perjuangan  kelas  yang  dilakukan  oleh Indonesia  dalam  pemanfaatan  GSO sesungguhnya  tidak  lepas  dari  persoalan-persoalan  globalisasi,  kapitalisme  global,  dan imperialisme. Masalah utama dari ketiga persoalan tersebut berasal dari hubungan antara negara  inti  dengan  negara  pinggiran  yang  mengalami  ketimpangan,  dan  hal  ini  sangat jelas  mewarnai  pemanfaatan  GSO  secara  internasional.  Posisi level  playing  field awal yang tidak sama dalam kepemilikan finansial dan intelektual berpikir yang menghasilkan teknologi tinggi sebagai akibat dari masa kolonial telah menghasilkan perkembangan dan pembangunan yang tidak sama dan tidak merata di antara negara maju dan berkembang.

## Kesimpulan
Ketimpangan pemanfaatan GSO merupakan produk sejarah dunia yang berevolusi dalam lingkungan world-system .  Dinamikanya  memengaruhi  upaya-upaya  mempertahankan ataupun merevisi lingkungan world-system yang ada. Negara-negara inti seperti Amerika Serikat dan negara-negara Eropa yang mendapatkan statusnya setelah masa penjajahan dan Perang Dunia Kedua berakhir memiliki keunggulan kompetitif untuk mendominasi pemanfaatan  GSO.  Dominasi  tersebut  pada  gilirannya  menambah  ketimpangan  antara negara-negara  inti  dengan  negara-negara  pinggiran  dan  semi-pinggiran,  seperti  yang dialami oleh Ekuador, Laos, Indonesia, India dan lain-lain.
Negara-negara pinggiran dan semi-pinggiran mampu  mengubah posisinya yang terpinggirkan dalam pemanfaatan GSO dengan melakukan revolusi terhadap tatanan yang ada  sebagai  bentuk  perjuangan  kelas.  Cina  dan  India  sebagai  contoh  negara  semi- pinggiran telah berangsur-angsur mandiri dalam pemenuhan kebutuhan teknologi satelit
GSO-nya  dengan  diiringi  oleh  peningkatan  statusnya  dalam  konteks  ekonomi-politik yang lebih luas. Indonesia berusaha merevisi lingkungan world-system yang berlaku saat ini  dengan  cara  meningkatkan  kemandiriannya  serta  mencoba  memperjuangkan  rezim pengaturan  khusus  terhadap  pemanfaatan  GSO  dalam  forum-forum  internasional. Negara-negara  pinggiran  seperti  Laos,  RD  Kongo,  dan  Timor  Leste  masih  sulit mengurangi  ketimpangan  dalam  pemanfaatan  GSO,  meski  negara-negara  tersebut dibantu oleh Cina dan India yang merupakan negara-negara semi-pinggiran. Dengan kata lain, dominasi negara-negara inti dalam pemanfaatan GSO mulai mendapatkan tantangan yang signifikan.

## Daftar Pustaka
Agama, F. O. (2017). Effects of the Bogota Declaration on the legal status of geostationary orbit in international space law. Nnamdi Azikiwe University Journal of International Law and Jurisprudence , 8 (1), 24–34.
Anderson, W. (2002). Introduction: Postcolonial Technoscience. Social Studies of Science , 32 (5–
6), 643–658
Beery, J. (2016). Unearthing global natures: Outer space and scalar politics. Political Geography , 55 , 92–101 Blake,  P.  V.,  &  Di  Paola,  D.  F.  (2015,  November  30). Satellite  Industry  Development  Law . Diambil 6 November 2019, dari Marval O’Farrell Mairal, https://www.marval.com/publicacion/ley-n-27208-de-desarrollo-de-la-industria- satelital-12709&lang=en
Boles,  E.  E.  (2012).  Abu-Lughod  and  Wallerstein  over  the  thirteenth-century  origins  of  the modern world-system. Routledge Handbook of World-Systems Analysis , 21.
Burhanuddin,  A.  (2018).  Rethinking  World  System  Theory:  A  Historical  and  Conceptual Analysis. WANUA: Jurnal Hubungan Internasional , 1 (1), 1–16. Cairncross, A. (2013). Years of recovery: British economic policy 1945-51 . Routledge. Capacity Media. (2015, Juni 16). Bharti Airtel and O3b Networks connect Timor-Leste . Diambil 6 November 2019, dari Capacity Medi, https://www.capacitymedia.com/articles/3462789/bharti-airtel-and-o3b-networks- connect-timor-leste
de  Selding,  P.  B.  (2015,  November  30).  Laos,  with  China’s  Aid,  Enters  Crowded  Satellite
Telecom Field. Diambil 6 November 2019, dari SpaceNews.com,
https://spacenews.com/laos-with-chinese-aid-is-latest-arrival-to-crowded-satellite- telecom-field/
Devezas, T., de Melo, F. C. L., Gregori, M. L., Salgado, M. C. V., Ribeiro, J. R., & Devezas, C. B.  (2012).  The  struggle  for  space:  Past  and  future  of  the  space  race. Technological Forecasting and Social Change , 79 (5), 963–985.
Finckenor, M. M. (2016). Materials for Spacecraft. Aerospace Materials and Applications , 403. Reuters.  (2009,  September  25). G20  supplants  G8  as  Crisis-Fighting  Forum. Diambil  dari https://www.reuters.com/article/idINIndia-42694420090925
Globe Newswire. (2019, Januari 5). Satellite Value Chain Report—Key Trends and Indicators on Supply  and  Demand .  Diambil  6  November  2019,  dari  GlobeNewswire  News  Room, http://www.globenewswire.com/news-release/2019/05/01/1813961/0/en/Satellite- Value-Chain-Report-Key-Trends-and-Indicators-on-Supply-and-Demand.html
Gunawan,  H.  (2017,  Desember). Pemanfaatan  GSO  dan  Permasalahannya  dari  Aspek  Bisnis . Dipresentasikan pada Focus Group Discussion GSO dan Definisi-Delimitasi Antariksa, Pusat Kajian Kebijakan Penerbangan dan Antariksa, LAPAN.
Halchak,  J.  A.  C.,  Cannon,  J.  L.,  &  Brown,  C.  (2018). Chapter  12:  Materials  for  Liquid Propulsion Systems . Diambil dari https://ntrs.nasa.gov/search.jsp?R=20160008869 Hidayat,  R.  A.  (2017).  Keamanan  Manusia  dalam  Perspektif  Studi  Keamanan  Kritis  Terkait Perang Intra-Negara. Intermestic: Journal of International Studies , 1 (2), 108–129. Houben,  V.,  &  Rehbein,  B.  (2011).  The  Persistence  of  Sociocultures  and  Inequality  in Contemporary  Southeast  Asia.  Dalam Globalization  and  Inequality  in  Emerging Societies (11–30). Springer. Hulse,  J.  (2007). China’s  expansion  into  and  US  withdrawal  from  Argentina’s telecommunications and space industries and the implications for US national security . Army War Coll Strategic Studies Inst Carlisle Barracks Pa.
Ibeh, J. (2018, Oktober 25). DR Congo’s Planned Launch Of Congosat-1 Still a Mirage . Diambil 6  November  2019,  dari  Space  in  Africa, https://africanews.space/dr-congos-planned- launch-of-congosat-1-still-a-mirage/
International Telecommunication Union. (1992, Desember 22). Constitution and Convention of the International Telecommunication Union .
INVAP Press. (2017, April 20). INVAP en el mapa mundial de integradores satelitales. Diambil 6  November  2019,  dari http://www.elcordillerano.com.ar/noticias/2017/04/20/22241- invap-en-el-mapa-mundial-de-integradores-satelitales
Jakhu,  R.,  &  Singh,  K.  (2009).  Space  Security  and  Competition  for  Radio  Frequencies  and Geostationary Slots. ZLW , 58 , 74.
Kahn,  J. S.  (1981). Mercantilism  and the  Emergence  of  Servile  Labour  in  Colonial  Indonesia.
Dalam  J. S.  Kahn & J.  R.  Llobera  (Ed.), The  Anthropology  of  Pre-Capitalist  Societies (hlm. 185–213).
Krebs, G. D. (2019, September 23). Orbital Launches of 2018 . Diambil 6 November 2019, dari Gunter’s Space Page, https://space.skyrocket.de/doc_chr/lau2018.htm Lele, A., & Singh, G. (2009). Space Security and Global Cooperation . Academic Foundation. Magan,  V.  (2015,  September  16). Intelsat  to  Reinforce  and  Extend  Broadband  Services  in
Mozambique . Diambil 6 November 2019, dari
https://www.satellitetoday.com/telecom/2015/09/16/intelsat-to-reinforce-and-extend- broadband-services-in-mozambique/
McCarthy,  C.  (2010). Economies  of  Representation,  1790–2000:  Colonialism  and  Commerce . Taylor & Francis.
McRae,  H.  (2018,  September  26). By  2030,  Economies  Like  China  and  India  Will  Hold Dominance Over The West–and Influence Our Decisions . Diambil dari The Independent, https://www.independent.co.uk/voices/hsbc-economies-china-india-emerging-west- east-technology-a8556346.html
MGM Research. (2019, Februari 13). G20 Nations GDP Rankings 2019 . Diambil 6 November 2019, dari MGM Research, https://mgmresearch.com/g20-nations-gdp-rankings-2019/ Mitchell, S. T. (2013). Space, Sovereignty, Inequality: Interpreting the Explosion of Brazil’s VLS Rocket. The Journal of Latin American and Caribbean Anthropology , 18 (3), 395–412.
O’Brien, J. L., & Sears, C. E. (2011). Victor or villain? Wernher von Braun and the space race. The Social Studies , 102 (2), 59–64.
Political Database of the Americas. (2011, Januari 31). Ecuador: 2008 Constitution in English . Diambil 6 November 2019 dari Political Database of the Americas, http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Ecuador/english08.html
Priyanto, T. (2005). The Journey Of Telkom In Operating Communications Satellites To Serve The  Indonesian  Archipelago .  Diambil  dari  Online  Journal  of  Space  Communication, https://spacejournal.ohio.edu/issue8/his_tonda1.html
Reijnen, G. C. M., & Graaff, W. de. (1989). The Pollution of Outer Space, in Particular of the Geostationary Orbit: Scientific, Policy, and Legal Aspects . Springer London, Limited.
Robinson,  W.  I.  (2011).  Globalization  and  the  sociology  of  Immanuel  Wallerstein:  A  critical appraisal. International Sociology , 26 (6), 723–745. Setiawan,  D.  (2019,  Oktober). Regulasi  Satelit .  Dipresentasikan  pada  Focus  Group  Discussion Sui Generis Regime GSO, Pusat KKPA LAPAN, The Alana Hotel, Sentul, Bogor. Sheehan, M. J. (2007). The International Politics of Space . Routledge.
Steans, J., Pettiford, L., Diez, T., & El-Anis, I. (2013). An introduction to international relations theory: Perspectives and themes . Routledge.
Sudibyo, A. (2010). Analisis Politik atas Pentingnya Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang
Kedirgantaraan Nasional. Jurnal Analisis dan Informasi Kedirgantaraan , 4 (2). Sudjatmiko, T., Alfathimy, D. H. A., Susilawati, E., Dikjiratmi, & Kusumaningtyas, M. R. (2018).
Posisi  Indonesia  tentang  Sui  Generis  Regime  Geostationary  Orbit  (GSO) [Laporan Kajian]. Pusat Kajian Kebijakan Penerbangan dan Antariksa, LAPAN. TRIDGE.  (2019). Titanium  Suppliers,  Wholesale  Prices,  and  Global  Market  Information . Diambil 6 November 2019, dari Tridge, https://tridge.com/intelligences/titanium/
Union of Concerned Scientists. (2019, Maret 31). UCS Satellite Database . Diambil 6 November 2019,  dari  Union  of  Concerned  Scientists, https://www.ucsusa.org/resources/satellite- database
Reuters.  (2019,  Juni  27). U.S.  Dependence  on  China’s  Rare  Earth:  Trade  War  Vulnerability . Diambil  dari https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china-rareearth-explainer- idUSKCN1TS3AQ
Wallerstein, I. M. (2004). World-systems analysis: An introduction . Duke University Press. World  Teleport  Association.  (2019). Top  Teleport  Operators .  Diambil  6  November  2019,  dari World Teleport Association, https://www.worldteleport.org/page/TopOperators