## Jurnal Ilmu Sosial

## EVALUASI PENERIMAAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH  (CPNSD)
PEMERINTAH PROPINSI JAWA TENGAH TAHUN 2013
Oleh : Nunik Retno Herawati, S.Sos, M.Si

## Abstract
Central Java Provincial Government in 2013 organized a Candidate Registration Regional Civil Servants (CPNSD) on line system. Selection is done by stages: Selection Administration and Basic Competence Test (TKD) through Computer Assisted Test (CAT) with the facilitation of the State Personnel Board (BKN) .The researchers have  assumed  that  the  acceptance  CPNSD  in  Regional  Government  of  Central  Java  Province  in  2013  is  better than  the  previous  year.  In  general,  the  implementation  CPNSD  2013  in  Central  Java  Province  has  been implemented and run better when compared with the previous year CPNSD implementation. Indications are good transparency  in  the  registration  stage  to  the  stage  of  graduation  announcements.  At  the  registration  stage,  the transparency  shown  by  the  use  of  the  Internet  media  that  can  be  accessed  by  all  people.  In  the  explanation,  the public can see clearly the requirements and application procedures CPNSD. However, in the online registration is still  frequently  encountered  obstacles  such  as  the  presence  slowness  internet  access  by  prospective  applicants CPNSD in Central Java. Acceptance CPNSD in Central Java in 2013 that uses CAT system has many advantages and can minimize cheating because its value can be directly known to be more objective, in addition to the basic competence test execution process faster, practical and efficient which will save costs.
Keywords : Selection, Recruitmen

## PENDAHULUAN
Kepemerintahan  yang  baik  ( Good  Governance )  merupakan  issue  yang  menonjol  dalam  pengelolaan administrasi  publik  yang  muncul  sekitar  dua  dasa  warsa  yang  lalu.  Tuntutan  kepada  pemerintah  untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan adalah sejalan dengan kemajuan tingkat pengetahuan serta pengaruh globalisasi.
Di  dalam  rumusan  Pasal  3  UU  Nomor  28  Tahun  1999  tentang  Penyelenggara  Negara  yang  Bersih  dan Bebas  dari  Korupsi,  Kolusi  dan  Nepotisme  telah  secara  tegas  dan  limitatif  diatur  prinsip - prinsip  kepemerintahan yang baik atau lebih dikenal dengan istilah good governance .
Kesemua  prinsip - prinsip good  governance harus  menjadi  pedoman  bagi  pemerintah  daerah    dalam menjalankan  kewenangan  penerimaan  CPNS,  khususnya  prinsip  transparansi  dan  akuntabilitas.  Hal  ini dimaksudkan,  agar  filosofi the  right  man  on  the  right  place (penempatan  seseorang  sesuai  dengan  keahliannya) tetap  menjadi  dasar  pertimbangan  dalam  rangka penerimaan  CPNS.  Namun  tidak  menutup  kemungkinan penerimaan CPNS di daerah - daerah, dinilai sangat sarat dengan perbuatan korupsi, kolusi, dan nepotisme.
Di  era  reformasi  selain  transparansi  dan  akuntabilitas,  nuansa  profesionalisme  dalam  sistem  rekruitmen CPNS tuntutannya semakin tinggi. Dan sebagaimana diamanatkan dalam Penjelasan Undang – Undang Nomor 8 Tahun  1974;  Jo.  Undang – Undang  Dasar  Nomor  43  Tahun  1999  tentang  pokok – pokok  kepegawaian  bahwa diperlukan  Pegawai  Negeri  yang  berkemampuan  melaksanakan  tugas  secara  profesional  dan  bertanggung  jawab dalam penyelesaian tugas pemerintahan dan pembangunan, serta bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme.
ABSTRACT

## Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65
Nunik Retno Herawati nunikretno92@gmail.com

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
Realitas yang terjadi selama proses pelaksanaan rekruitmen CPNS di beberapa wilayah, dimana sejumlah ketentuan  pelaksanaan  yang  telah  diatur  dalan  PP  No.  43  Tahun  2007  seharusnya  dipedomani/dijalankan  oleh pihak - pihak  yang  terkait  langsung  dalam  proses  penerimaan  CPNS  namum  dalam  kenyataannya  kurang  optimal. Hal ini terlihat dalam beberapa praktek pelaksanaannya di beberapa wilayah di Indonesia dimana terdapat beberapa hal  yang  seharusnya  ditransparansikan  dan  dilaksanakan  secara  akuntabel  sebagaimana  tuntunan  peraturan pemerintah  diatas  namun  justru  cenderung  disalah  artikan  dan  tidak  dilaksanakan  secara  konsisten  dan bertanggung  jawab  sebagai  contoh  tidak  adanya  keterbukaan  dalam  hasil  pelaksanaan  rekuitmen  CPNS.  Sebagai akibatnya dalam rekuitmen CPNS hampir selalu diwarnai dengan rasa ketidakpuasan sejumlah calon PNS.
Untuk proses rekrutmen CPNS jalur umum, persoalan yang sering diadukan masyarakat berkaitan dengan transparansi formasi jabatan. Misalnya, ada informasi lowongan PNS di sebuah lembaga tapi tidak dijelaskan apa formasi  jabatan  yang  kosong  dan  apa  saja  klasifikasinya.  Sejumlah  persoalan  lainnya  dalam  proses  rekrutmen CPNS  bersinggungan  dengan  masalah  teknis  seperti  kebocoran  naskah  ujian  sampai  manipulasi  hasil  ujian kompetensi bidang seperti psikologi dan wawancara.
Pada  seleksi  CPNSD  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Tengah  Formasi  Tahun  2013,  peserta  yang  mendaftar secara online sejumlah 25.082 orang untuk  memperebutkan 212 formasi. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada tahun  2013  menyelenggarakan  Pendaftaran  Calon  Pegawai  Negeri  Sipil  Daerah  (CPNSD)  secara on  line. Pendaftaran  CPNSD  tersebut  dilaksanakan  dalam  rangka  mengisi  formasi  yang  lowong  pada  unit  organisasi pemerintahan,  yang  dilakukan  melalui  seleksi  pengadaan  CPNSD.  Seleksi  dilakukan  dengan  tahapan  :  Seleksi Administrasi  dan  Tes  Kompetensi  Dasar  (TKD)  melalui Computer  A ssisted  Test  (CA T) dengan  fasilitasi  Badan Kepegawaian Negara (BKN).
Dari penjelasan di atas, peneliti memiliki asumsi bahwa seharusnya penerimaan CPNS Daerah Pemerintah Propinsi  Jawa  Tengah  pada  tahun  2013  lebih  baik  dibanding  tahun  sebelumnya.  Untuk  membuktikan  asumsi tersebut,  peneliti  akan  melakukan  penelitian  lapangan  dengan  melakukan  wawancara  kepada  pemangku kepentingan  dalam  hal  ini  adalah  Badan  Kepegawaian  Daerah  (BKD)  Propinsi  Jawa  Tengah.  Selain  itu,  peneliti akan melakukan wawancara kepada peserta yang mengikuti proses penerimaan CPNS Daerah Pemerintah Propinsi Jawa Tengah pada tahun 2013.
Penelitian ini juga diharapkan bisa menganalisis kekurangan - kekurangan dalam sistem penerimaan CPNS Daerah Pemerintah Propinsi Jawa Tengah sehingga bisa memberikan masukan untuk penerimaaan CPNSD tahun – tahun ke depan.
Penelitian  ini  menggunakan  teori  tentang  Evaluasi  Implementasi  Kebijakan  sebagai  analisisnya.  Untuk dapat  mengkaji  dengan  baik  suatu  implementasi  kebijakan  publik  perlu  diketahui  variabel  atau  faktor - faktor penentunya.  Untuk  menggambarkan  secara  jelas  variabel  atau  faktor - faktor  yang  berpengaruh  penting  terhadap implementasi  kebijakan  publik  serta  guna  penyederhanaan  pemahaman,  maka  akan  digunakan  model - model implementasi kebijakan.

## Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial
Edwards  III  (1980)  berpendapat  dalam  model  implementasi  kebijakannya  bahwa  keberhasilan implementasi kebijakan dipengaruhi oleh faktor - faktor sebagai berikut:
1. Bureaucraitic structure (struktur birokrasi)
2. Resouces (sumber daya )
3. Disposisition (sikap pelaksana)
4. Communication (komunikasi )
Dalam mengevaluasi suatu kebijakan, analis akan dihadapkan pada 3 (tiga) aspek yaitu:
1. Aspek  perumusan  kebijakan,  pada  aspek  ini  analis  berusaha  mencari  jawaban  bagaimana  kebijakan tersebut dirumuskan , siapa yang paling berperan dan untuk siapa kebijakan tersebut dibuat.
2. Aspek  implementasi  kebijakan,  pada  aspek  ini  analis  berusaha  untuk  mencari  jawaban  bagaimana kebijakan  tersebut  dilaksanakan,  apa  faktor - faktor  yang  mempengaruhinya  dan  bagaimana  performance dari kebijakan tersebut. Aspek ini merupakan proses lanjutan dari tahap formulasi kebijakan. Pada tahap formulasi ditetapkan strategi dan tujuan - tujuan kebijakan sedangkan pada tahap implementasi kebijakan, tindakan (action) diselenggaran dalam mencapai tujuan. Model ini menggambarkan semua variabel yang berpengaruh dalam pencapaian tujuan dan hasil kebijakan.
3. Aspek  evaluasi,  pada  aspek  ini  analis  berusaha  untuk  mengetahui  apa  dampak  yang  ditimbulkan  oleh suatu tindakan kebijakan, baik dampak yang diharapkan maupun yang tidak diharapkan.
Rekuitmen  menurut  Mathias  dan  Jackson  (2001)  adalah  proses  yang  menghasilkan  sejumlah  pelamar yang  berkualifikasi  untuk  pekerjaan  di  suatu  perusahaan  atau  organisasi.  Sementara  Irawan  dkk  (1997) menyebutkan  bahwa  rekruitmen  adalah  proses  untuk  mendapatkan  tenaga  yang  berkualitas  guna  bekerja  pada perusahaan atau instansi.
Proses  rekuitmen  bisasanya  diawali  dari  proses  seleksi.  Gatewood  dan  Field  menyatakan  bahwa  seleksi adalah  proses  pengumpulan  dan  evaluasi  informasi  tentang  individu  yang  memperoleh  tawaran  pekerjaaan. Sementara  Siagian  (1994)  menyatakan  bahwa  seleksi  adalah  berbagai  langkah  spesifik  yang  diambil  untuk memutuskan pelamar mana yang akan diterima dan pelamar mana yang akan ditolak. Proses seleksi dimulai dari penerimaan  lamaran  dan  berakhir  dengan  keputusan  terhadap  lamaran  tersebut.  Seleksi  dilaksanakan  tidak  saja untuk penerimaan karyawan baru saja akan tetapi seleksi ini dapat dilakukan untuk pengembangan dan penerimaan karena  adanya  peluang  jabatan.  Untuk  memperoleh  dan  mendapatkan  peluang  jabatan  tersebut  maka  perlu dilakukan melalui seleksi yang obyektif untuk dapat diperoleh pegawai yang berkualitas sesuai dengan kebutuhan. Proses rekuitmen sebaiknya juga sesuai prosedur dan dilakukan secara transparan terbebas dari KKN sehingga bisa diperoleh PNS yang berdedikasi.
Proses seleksi adalah langkah - langkah yang harus dilalui oleh para pelamar sampai akhirnya memperoleh keputusan  ia  diterima  atau  ditolak  sebagai  Karyawan  baru.  Proses  ini  berbeda  antara  satu  perusahaan  dengan perusahaan lainnya. Proses tersebut pada umumnya meliputi evaluasi persyaratan, testing, Wawancara, ujian fisik.
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
Dalam  proses  seleksi  itu  dipakai  berbagai  macam  jenis  dalam  rnengevaluasi  persyaratan  dan  terutama untuk  testing.  Ada  dua  konsep  penting  yang  harus  diperhatikan  untuk  peralatan  seleksi  ini,  yaitu reliabilitas dan validitas.
Beberapa instrumen yang dapat digunakan dalam seleksi. yaitu:
1. Surat - surat  rekomendasi ,  pada  umumnya  surat - surat  rekomendasi  tidak  berkaitan  dengan  kinerja  pekerjaan karena semuanya mengandung pujian positif.
2. Format  (borang)  lamaran, pada  tahap  ini  perlu  format  baku  formulir  lamaran  untuk  mempermudah penyeleksi mendapatkan informasi/data yang lengkap dari calon karyawan.
3. Tes Kemampuan, tes kemampuan adalah alat - alat yang menilai kesesuaian antara para pelamar dengan syarat - syarat  pekerjaan.  Pada  tahap  ini  dilakukan  penilaian  terhadap  para  pelamar  dengan  syarat  yang  telah ditetapkan.
4. Tes  Potensi  Akademik (ability  test), b eraneka macam tes mengukur sejauh mana kemampuan pelamar mulai dari kemampuan verbal dan keterampilan kualitatif sampai pada kecepatan persepsi.
5. Tes  Kepribadian, tes  kepribadian (personality  test) menaksir  sifat - sifat (traits), karakteristik  pekerja  yang cenderung konsisten dan bertahan lama.
6. Tes  psikologi, para  pengusaha corporate, pengusaha  retail,  perdagangan  eceran,  perbankan  dan  perusahaan jasa lainnya sejak lama menggunakan tes psikologi. Tes ini dilakukan di atas kertas dan pensil untuk membuat para pelamar yang tak berguna dan dianggap sering mencuri dalam pekerjaan. Namun pada saat ini banyak tes psikologi  yang  dirancang  untuk  menganalisis  apakah  para  pelamar  mempunyai  etika  kerja  yang  baik,  dapat dimotivasi, atau sebaliknya dapat dikalahkan oleh tantangan - tantangan pekerjaan.
7. Wawancara
8. Wawancara  dengan  Supervisor, tanggung  jawab  terakhir  untuk  keberhasilan  pekerja  yang  baru  diterima terletak  pada  supervisor  yang  sering  dapat  mengevaluasi  kemampuan - kemampuan  teknis  pelamar  dan  dapat menjawab pertanyaan - penanyaan yang berkaitan dengan pekerjaan khusus pelamar dengan tepat.
9. Evaluasi  Medis/Kesehatan, proses  seleksi  termasuk  pula  evaluasi  medis  pelamar  sebelum  keputusan mempekerjakan  karyawan  dibuat.  Normalnya,  evaluasi  tersebut  terdiri  atas  ceklis  kesehatan  yang  meminta pelamar  menunjukkan  informasi  kesehatan  dan  kecelakaan.  Angket  kadang - kadang  ditambah  dengan pemeriksaan fisik oleh perawat atau dokter perusahaan.
10. Peninjauan  Pekerjaan  yang Realistis, peninjauan pekerjaan yang realistis menambah wawancara pengawas/ supervisor.  Peninjauan  pekerjaan  yang  realistis  artinya  menunjukkan  pekerjaan  kepada  para  pegawai  dan format  pekerjaan  sebelum  keputusan  penerimaan  dibuat.  Hal  ini  menunjukkan  kepada  calon  karyawan,  jenis pekerjaan, peralatan dan kondisi - kondisi kerja yang dilibatkan.
11. Assessment  Center , s ssessment  center adalah  cara  penilaian  para  karyawan  dengan  menggunakan  tempat tertentu  untuk  menguji  pelamar  dalam  suatu  simulasi  atas  tugas - tugas  yang  diminta.  Para  penyelia  menilai kinerja pada simulasi ini dan membuat kesimpulan menangani kemampuan dan keterampilan masing - masing pelamar pada area tertentu, seperti pengorganisasian, perencanaan, pembuatan keputusan, dan kepemimpinan.
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65
12. Drug  test, tes  ini  secara  khusus  meminta  para  pelamar  untuk  menjalani  analisis  air  seni  sebagai  pokok  dari prosedur  seleksi  rutin.  Pelamar  yang  mempunyai  hasil  positif  akan  dihapus  dari  pertimbangan  pemilihan selanjutnya.  Maksud  utama  dari  tes  ini  adalah  untuk  menghindari  pengangkatan  karyawan  yang  mungkin membuat masalah.
13. Keputusan  Penerimaan,  t erlepas  dari  apakah  supervisor  atau  departemen  SDM  membuat  keputusan penerimaan,  penerimaan  (kerja)  menandakan  akhir  proses  seleksi  dengan  beranggapan  bahwa  kandidat menerima  tawaran  kerja  Proses  penerimaan  kerja  menyangkut  lebih  dari  sekedar  menyampaikan  tawaran. Untuk memelihara hubungan - hubungan publik yang baik departemen SDM harus memberi tahu pelamar yang tidak terpilih.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Bogdan  dan    Taylor  (Moleong, 1998:3)  mendefinisikan  metode  kualitatif  sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata - kata tertulis atau lisan dari orang - orang dan perilaku yang dapat diamati. Sedangkan menurut Keraf, ditujukan untuk  mengumpulkan  informasi  aktual  secara  terperinci  yang  melukiskan  atau  menggambarkan  situasi  atau peristiwa yang terjadi pada obyek penelitian (Keraf,1994:160).
Sumber  data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data Primer dilakukan  dengan  melakukan  pengamatan  dan  wawancara  langsung  sementara  Data  sekunder  yang  digunakan dalam analisis ini adalah data dari berbagai media surat kabar .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  Tahun  2013  jumlah  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  di  lingkungan  Pemerintah  Propinsi  Jawa  Tengah sekitar 16 ribu orang. Jumlah tersebut mengalami penurunan bila dibandingkan pada tahun 2009. Mengapa hal itu terjadi  ?  Analisis  menyebutkan  bahwa  sejak  tahun  2009  Pemerintah  dalam  hal  ini  Kementerian  Pendayagunaan Aparatur Negara mengeluarkan Kebijakan Moratorium untuk tidak menerima CPNS di seluruh Indonesia.  Artinya tingkat pertumbuhan pegawai bersifat Zero growth.

## Jurnal Ilmu Sosial
Tabel 1 : Jumlah PNS di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 - 2013
Tabel 2 : Jumlah PNS di Provinsi Jawa Tengah menurut Instansi
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65
Tabel 3 : PNS di Provinsi Jawa Tengah berdasarkan Golongan
Tabel 4 : PNS di Provinsi Jawa Tengah Berdasarkan Pendidikan
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
Penerimaan  Calon  Pegawai  Negeri  Sipil  Daerah  (CPNSD)  dilaksanakan  berdasarkan  beberapa  aturan hukum :
1. Undang - Undang  Nomor  8  Tahun  1974  tentang  Pokok - pokok  Kepegawaian,  sebagaimana  telah  diubah dengan Undang - Undang Nomor 43 Tahun 1999
2. Undang - Undang Nmor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
3. Peraturan Pemerintah Nomor 98 Tahun 2000 tentang Pengadaan Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2002
4. Peraturan  Pemerintah  Nomor  9  Tahun  2003  tentang  Wewenang  Pengangkatan,  Pemindahan  dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil
5. Peraturan  Kepala  Badan  Kepegawaian  Negara  Nomor  9  Tahun  2012  tanggal  6  Agustus  2012  tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Calon Pegawai Negeri Sipil
6. Keputusan  Kepala  BKN  Nomor  11  Tahun  2002  tentang  ketentuan  pelaksanaan  Peraturan  Pemerintah Nomor 98 Tahun 2000 tentang Pengadaan PNS sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2002
Atas  dasar  aturan  hukum  di  atas  Pemerintah  Propinsi  Jawa  Tengah  mengeluarkan  aturan  tentang Penerimaan  CPNSD  dalam Pengumuman Nomor  :  810/2558  Tentang  Pengadaan  Calon  Pegawai  Negeri  Sipil Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dari Pelamar Umum Tahun 2013.
Susunan Tim Pengadaan CPNSD Provinsi Jawa Tengah :
a) Penanggungjawab
b) Wakil Penanggungjawab
c) Ketua
d) Wakil Ketua
e) Sekretaris
f) Koordinator Sub Tim Seleksi Administrasi
g) Koordinator Sub Tim Penyusunan Mated Ujian dan Pengolahan Hasil Ujian
h) Koordinator Sub Tim Pelaksanaan Ujian
i) Koordinator Sub Tim Pemantau dan Evaluasi
Pada    Tahun  2013  membuka  lowongan  CPNS  sejumlah  692  posisi.  692  kuota  CPNS  itu  dibagi  untuk Pemerintah Provinsi (Pemprov) Jateng dan 12 pemerintah kabupaten / kota yang terdiri :
1. Pemprov  Jateng  mendapatkan  kuota  212  formasi,  Formasi  keseluruhan  pada  rekrutmen  Calon  Pegawai
Negeri Sipil Provinsi Jateng 2013 adalah sebagai berikut : Tenaga Kesehatan : 170 orang Tenaga Teknis : 42. Sisanya 480 formasi tersebar di 12 pemerintah kabupaten/kota
Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
2. Pendaftaran dilaksanakan secara online mulai tanggal 20 september sampai dengan tanggal 30 september 2013  melalui http://cpns.jatengprov.go.id dengan  cara  mengisi  biodata  elektronik  serta  mencetak formulir pendaftaran, kemudian mengirimkan formulir pendaftaran dan berkas persyaratan lainnya pada tanggal 20 September s.d 30 September 2013 melalui PT Pos Indonesia.
Tahapan - Tahapan Penerimaan CPNSD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 adalah sebagai berikut :
1. Pengumuman dimuat di internet, kor an dan papan pengumuman yang ditandatangani r esmi oleh Ketua Tim Pengadaan CPNSD Provinsi/ Kabupaten/Kota.
2. Pendaftaran menggunakan media inter net (on line registration) dengan tatacar a sbb :
• Pelamar membuka situs cpns.jatengprov.go.id
• Pelamar mencermati sub menu informasi (pengumuman, alur pendaftaran, formasi lowong, Instansi, petunjuk pengisian dan informasi / rekap pelamar).
• Pelamar memilih menu pendaftaran CPNSD, lalu mengikuti perintah yang disediakan.
• Pelamar memilih Instansi (Provinsi/Kabupaten/Kota).
• Pelamar  memilih  kelompok  formasi  (Guru,  Tenaga  Kesehatan,  Tenaga  Teknis  Lainnya  dan  Pelatih Olahraga).
• Pelamar memilih satu jenis formasi yang dibutuhkan dari beberapa Formasi yang disediakan.
• Pelamar mengisi biodata yang diminta.
• Pelamar mendapatkan nomor pendaftaran secara otomatis dari aplikasi pendaftaran.
• Pelamar  mencetak  formulir  Pendaftaran  sebagai  salah  satu  berkas  administrasi  persyaratan  setelah yakin data isian benar.
c. Pengiriman berkas administrasi pendaftar an peser ta
Pengiriman berkas administrasi pendaftaran kepada Panitia rangkap 1 (satu), meliputi
• Formulir pendaftaran dicetak melalui aplikasi on line dan ditempeli pas foto
• Surat  lamaran  ditujukan  kepada  Gubernur  untuk  formasi  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Tengah  atau Bupati/Walikota untuk formasi Pemerintah Kabupaten/Kota
• Fotocopy Ijazah dan traskrip nilai yang dipersyaratkan dilegalisasi
• Sertifikat profesi/piagam bagi formasi yang dipersyaratkan dilegalisasi;
• Fotocopy KTP dilegalisasi oleh pejabat yang berwenang
• Surat  pernyataan  kesanggupan  mengganti  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  panitia  sebesar Rp.25.000.000, - (Dua  puluh  Lima  rupiah)  apabila  pelamar  mengundurkan  diri  setelah  dinyatakan lulus dan diterima pads penetapan kelulusan dibubuhi materai Rp.6.000, -
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial

## d. Pelaksanaan Seleksi

## Seleksi Administrasi
Seleksi administrasi dilaksanakan dengan Penelitian berkas adalah  memeriksa kebenaran dan kesesuaian antara berkas administrasi pendaftaran dengan data base pendaftaran sebagaimana dicetak pads Formulir Pendaftaran.
Keputusan seleksi administrasi adalah :
a) MS (Memenuhi Syarat).
b) TMS (Tidak Memenuhi Syarat)
Berdasarkan  hasil  seleksi  administrasi  yang  dilakukan  pada  tanggal  10  s.d  27  September  2014  telah diperoleh nominatif pelamar :
1. Memenuhi  Syarat  (MS)  :  pelamar  dapat  mengikuti  tahapan  seleksi  Tes  Kompetensi  Dasar  yang dilaksanakan dengan sistem Computer A sissted Test dan akan mendapatkan surat undangan dan kartu tanda peserta;
2. Tidak Memenuhi Syarat (TMS) : pelamar akan mendapatkan surat balasan yang berisi alasannya.

## Seleksi Ujian Tertulis
Waktu Tes akan disampaikan melalui undangan dan peserta wajib hadir sesuai undangan.
Materi  ujian,  Seleksi  CPNS  menggunakan  sistem  CAT  (Computer  Asisted  Test)  dengan  materi  Tes Kompetensi  Dasar  yang  meliputi:  Tes  wawasan  kebangsaan,  tes  intelegensi  umum  dan  tes  karakteristik pribadi.
Uji Kompetensi Diri dilakukan melalui :
1) Tes Bakat Skolastik (TBS)
(a) Kemampuan verbal ( Sinonim, anonim, analogi, pemahaman wacana )
(b) Kemampuan kuantitatif Deretan angka, Aritmetika, Geometrika )
(c) Kemampuan penalaran Penalaran logis, Penalaran analitis )
2) Tes Skala Kematangan (TSK)
(a) Kemampuan beradaptasi
(b) Pengendalian diri
(c) Semangat berprestasi
(d) Integritas
(e) Inisiatif
3). Tes Akademis
(a) Idiologi
(b) Politik
(c) Ekonomi
(d) Sosial Budaya
(e) Hukum dan Hankam
Soal - soal  yang  digunakan  sebagai  materi  TKD  untuk  seleksi  CPNSD  Tahun  2013  merupakan  soal - soal yang  diproduksi  pada  kurun  waktu  tahun  2009 - 2012,  dan  telah  melewati  beberapa  tahapan  diantaranya validasi internal dan validasi eksternal. Validasi internal dilakukan dengan cara cek silang antar pengelola bank  soal  dengan  pakar - pakar  yang  terkait.  Sedangkan  validasi  eksternal  dilakukan  dengan  cara mengujikan soal - soal tersebut pada mahasiswa tingkat akhir di beberapa Perguruan Tinggi Negeri (PTN) di Indonesia.
Dalam pelaksanaan seleksi dengan menggunakan CAT system, ada beberapa yang harus dipersiapkan :
1. Bank  soal  yang  cukup,  sehingga  dapat  mengadministrasi    target  soal  yang  valid,  handal  untuk mengukur kemampuan peserta tes
2. Karakter tes, soal yang diambil dari bank soal diatur sesuai spesifikasi yang diinginkan
3. Hardware dan software CAT manpu memadai kecepatan, penyimpanan dan grafis yang dibutuhkan

## Pengolahan Hasil
Pada dasarnya ada 2 model dalam mengolah hasil Uji Kompetensi pada Penerimaan CPNSD yaitu :
1. Sistem manual yang sudah dijalankan selama ini
2. Sistem CAT
Untuk sistem manual langkah - langkah pengolahan hasil Uji Kompetensi adalah sebagai berikut :
(a) Batching yaitu  mengelompokkan  LJ K  sesuai  dengan  ur utan  for masi  dan  member ikan  tanda sekat untuk satuan lembar tertentu LJK (paling banyak 200 UK).
(b) Scanning yaitu memindai UK dengan satu jenis alat scan ter tentu (IMR) untuk dipr oses dar i image menjadi script dengan satu aplikasi tertentu (DMR) untuk mendapatkan karakter isian UK.
(c) Validating yaitu mencocokan data kar akter  isian biodata UK dengan data base pendaftar an.
(d) Scoring yaitu  mentr ansfor masikan  kar akter   isian  LJ K  menjadi  nilai  jawaban  UK  dengan aplikasi pengolahan UK yang telah diisi dengan Kunci Jawaban Soal Tes Psikologi.
(e) Sorting yaitu mengur utkan nilai jawaban UK sesuai ur utan ter tinggi sampai dengan ter endah tiap formasi per instansi, untuk diambil jumlah kelulusannya sesuai alokasi formasi per instansi.
(f) Printing yaitu  mencetak nilai hasil Tes Psikologi dalam ur utan r anking dan daftar  kelulusan sesuai alokasi formasi.
CAT  System  adalah  suatu  metode  ujian  dengan  alat  bantu  komputer  yang  merupakan  inovasi kemajuan teknologi dengan penilaian secara obyekt yang digunakan untuk mendapatkan standar minimal kompetensi  dasar  da  kompetensi  kepegawaian.  Adapun  tahapan  proses  dalam  merancang  grand  design CAT  System  adalah  melakukan  penelitian  dan  pengumpulan  data  awal,  perencanaan,  pembuatan prototipe, uji coba, dan perbaikan dan pengembangan.
Standar Operating Prosedur CAT System mempunyai tujuan antara lain untuk mengetahui dengan jelas peran dan fungsi tiap - tiap posisi  masing - masing instansi dalam hal ini Badan Kepegawaian  Negara
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
dan Instansi yang difasilitasi. Di samping itu juga memperjelas alur tugas, wewenang tanggung jawab dari instansi  terkait.  Apabila  dilihat  dari  fungsinya  bahwa  Standar  Operating  Prosedur  mempunyai  fungsi antara  lain  sebagai  dasar  hukum  bila  terjadi  penyimpangan,  mengetahui  dengan  jelas  hambatan - hambatannya  dan  mempermudah  pelacakannya  serta  sebagai  pedoman  dalam  melaksanakan  fasilitasi pelaksanaan CAT System.
Secara garis besar  Standar Operating Prosedur CAT System terbagi  menjadi 3 (tiga) bagian  yang tidak  dapat  terpisahkan  yaitu  (1).  persiapan  (2).  pelaksanaan  dan  (3).  pasca  ujian.  Untuk  pasca  ujian terbagi menjadi sub bagian yaitu pengolahan hasil dan backup database.
Penilaian dilakukan dengan menggabungkan total nilai atau dengan passing grade yang telah ditetapkan. Ada 3 materi tes yang terdiri  :
1. Tes Pengetahuan Umum
2. Tes Intelegensi Umum atau Tes Substansi Kepegawaian/Instansi
3. Tes Karakteristik Pribadi.
Jumlah soal ada 100 soal dan total nilai tertinggi 500.

## Penetapan Kelulusan
Pemerintah  menetapkan  nilai  ambang  batas  ( passing  grade )  kelulusan  tes  kompetensi  dasar (TKD) CPNS 2013 untuk pelamar umum. Ketetapan itu tertuang dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (MenPAN - RB) Nomor 35 Tahun 2013 tentang Nilai Ambang Batas TKD Seleksi CPNS dari Pelamar Umum tahun 2013.
Dalam  Peraturan  tersebut  dibedakan  passing  grade  antara peserta  tes  menggunakan  sistem  Computer Assisted  Test  (CAT)  dengan  lembar  jawab  komputer  (LJK).  Hal  ini  disebabkan  jumlah  soal  antara keduanya juga berbeda. Untuk CAT jumlah soalnya 100 terdiri dari :
1. 35 soal karakteristik pribadi,
2. 30 soal intelegensia umum, dan
3. 35 soal wawasan kebangsaan.
Sedangkan tes dengan sistem LJK jumlah soalnya ada 120 yakni terdiri dari :
1. 45 soal karakteristik pribadi,
2. 35 soal intelegensia umum, dan
3. 40 soal wawasan kebangsaan.
NO JENIS SOAL CARA PENILAIAN 1. Tes Pengetahuan Umum Tes Intelegensi Umum Benar = 5 Salah = 0 2. Tes Substansi  Kepegawaian /Instansi Benar = 5 Salah = 0 3. Tes Karakteristik Jawaban dibuat skala 1 - 5
Penentuan Kelulusan didasarkan pada nilai untuk setiap kelompok soal harus terpenuhi, tidak berdasarkan akumulasi nilai.
Untuk  peserta  TKD  dengan  sistem  CAT  diwajibkan  memenuhi  ambang  batas  berdasarkan  Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformai Birokrasi Republik Indonesia no. 35 Tahun 2013 tentang Nilai Ambang Batas Tes Kompetensi Dasar CPNS Tahun 2013 sebagai berikut :
Adapun passing grade untuk peserta TKD dengan sistem LJK sebagai berikut :
Dijelaskan juga penilaian untuk tes karakteristik pribadi (TKP) tidak ada nilai nol, tetapi kisaran skornya 1 – 5.  Sedangkan  nilai  untuk  intelegensia  umum  dan  wawasan  kebangsaan,  kalau  salah  nol  kalau  benar nilainya  lima.  Keputusan  penetapan  peserta  yang  dinyatakan  lulus  oleh  Gubernur  untuk  Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Bupati/Walikota untuk Pemerintah Kabupaten/Kota.

## g. Pengumuman Kelulusan.
1) Pengumuman  kelulusan  dilaksanakan  secara  luas  dan  serentak  oleh  pemerintah  provinsi/kabupaten/ kota
2) Pengumuman kelulusan melalui
a) Media cetak selama 1 (satu) hari.
b) Internet selama 5 (lima) hari.
c) Papan Pengumuman selama 10 (sepuluh) hari.
NO KRITERIA NILAI AMBANG BATAS NILAI AMBANG 1. 60% dari nilai maksimal Tes Karakteristik Pribadi 105 2. 50% dari nilai maksimal Tes Intelegensi Umum 75 3. 40% dari nilai maksimal Tes Wawasan Kebangsaan 70 NO KRITERIA NILAI AMBANG BATAS NILAI AMBANG 1. 60% dari nilai maksimal Tes Karakteristik Pribadi 108 2. 50% dari nilai maksimal Tes Intelegensi Umum 70 3. 40% dari nilai maksimal Tes Wawasan Kebangsaan 64

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 14 | No. 1 | Juli 2015 | Hal 47-65
Setelah  pelaksanaan  Penerimaan  CPNSD    Tahun  2013  dengan  sistem  CAT,  BKN  telah  melakukan evaluasi atas system CAT dengan hasil sebagai berikut :
Tingkat kesulitan pada soal yang disajikan
Tabel 5 : Respon peserta CPNSD terhadap Soal Ujian
Berdasarkan tabel di atas,  sebagian besar peserta menyatakan bahwa tingkat kesulitan soal dalam kategori “sedang”  sebanyak  5.951  orang  atau  sebesar  55,52%.  Sementara  sebanyak  4.421  peserta  atau  sekitar 41,25%  menyatakan  bahwa  tingkat  kesulitan  soal  masuk  kategori    “sulit”.  Hanya  sekitar  3,23%  atau sebanyak 346 peserta yang menyatakan bahwa soal Ujian Kompetensi Dasar dalam kategori “mudah”

## Bahasa yang digunakan dalam soal
Tabel 6 : Respon peserta CPNSD terhadap bahasa dalam So al Ujian
Berdasarkan  tabel  di  atas  dalam  pernyataan  bahasa  dalam  soal  yang  disajikan  sebagian  besar  peserta menyatakan “cukup dipahami” sebanyak 7.387  peserta atau sebesar 68,92%. Sebanyak 2.045 peserta atau sekitar 19,10% menyatakan “mudah dipahami”. Masih ada sekitar 1.269 orang atau 19,10% menyatakan bahwa  bahwa  bahasa  yang  digunakan  dalam  soal  sulit  dipahami,    sebagian  besar  peserta  menyatakan bahwa  tingkat  kesulitan  soal  dalam  kategori  “sedang”  sebanyak  5.951  orang  atau  sebesar  55,52%. Sementara  sebanyak  4.421 peserta  atau  sekitar  41,25%  menyatakan  bahwa  tingkat  kesulitan  soal  masuk kategori    “sulit”.  Hanya  sekitar  3,23%  atau  sebanyak  346  peserta  yang  menyatakan  bahwa  soal  Ujian Kompetensi Dasar dalam kategori “mudah”
JAWABAN RESPONDEN PROSENTASI Mudah 346 3,23% Sedang 5.591 55,52% Sulit 4.421 41,25% TOTAL 10.718 100% JAWABAN RESPONDEN PROSENTASI Mudah Dipahami 2.047 29,10% Cukup Dipahami 7.387 68,92% Sulit dipahami 1.269 11,84% Tidak Menjawab 15 0,14% TOTAL 10.718 100%
Alokasi waktu yang telah ditentukan dengan jumlah soal yang disajikan
Tabel 7 : Respon peserta CPNSD terhadap Alokasi Waktu
Sebanyak 7.608 peserta atau sebesar 70,98% menyatakan alokasi waktu sudah sesuai dengan jumlah soal yang disediakan. Sebanyak 2.755 peserta atau sebesar 25,70%  menyatakan kurang sesuai dengan alasan waktu yang disediakan masih kurang.

## Transaparansi
Tabel 8 : Respon peserta CPNSD terhadap Transparansi
Berdasarkan  tabel  diatas,  dalam  hal  transparansi  penyelenggaraan  tes  dengan  sistem  CAT  sebagian besar peserta menyatakan sangat transparan sebesar 51,94%.  Peserta yang menjawab Cukup Transparan sebesar  46,25%.  Ada  sekitar  174  peserta  atau  sebesar  1,62%  menyatakan  bahwa  pelaksanaan  CPNSD belum transparan
JAWABAN RESPONDEN PROSENTASI Sesuai 7.608 70,98% Kurang Sesuai 2.755 25,70% Tidak Sesuai 345 3,22% Tidak Menjawab 10 0,09% TOTAL 10.718 100% JAWABAN RESPONDEN PROSENTASI Sangat Transaparan 5.567 51,94% Cukup Transaparan 4.357 46,25% Belum Transparan 174 1,62% Tidak Menjawab 20 0,19% TOTAL 10.718 100% Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial
Obyektifitas
Tabel 9 : Respon peserta CPNSD terhadap Obyektifitas
Berdasarkan  tabel  diatas,  dalam  obyektifitas  penyelenggaraan  tes  dengan  sistem  CAT  sebagian  besar peserta  menyatakan  cukup  obyektif  sebanyak  5.635  orang  atau  sebesar  52,58%.  Ada  sebanyak  4.852 peserta atau 45,27% menyatakan sangat obyektif.

## KESIMPULAN
Secara  umum  pelaksanaan  CPNSD  Tahun  2013  di  Propinsi  Jawa  Tengah  sudah  terlaksana  dan  berjalan lebih  baik  bila  dibandingkan  dengan  pelaksanaan  CPNSD  tahun  sebelumnya.  Indikasinya  adalah  adanya transparansi  baik  dalam  tahap  pendaftaran  sampai  pada  tahap  pengumuman  kelulusan.  Pada  tahap  pendaftaran, transparansi ditunjukkan dengan penggunaan media internet yang bisa diakses oleh semua phak.  Dalam penjelasan tersebut,  masyarakat  bisa  melihat  secara  jelas  persyaratan  serta  prosedur  pendaftaran  CPNSD.  Namun  demikian dalam  pendaftaran  online  masih  sering  ditemui  kendala  misalnya  adanya  kelambatan  akses  internet  oleh  calon pendaftar CPNSD di Jawa Tengah.
Sementara pelaksanaan pada tahap ujian seleksi juga berjalan secara baik. Ada beberapa perbedaan yang nampak  dari  ujian  seleksi  CPNSD  pada  tahun  2013  ini  adalah  bahwa  peserta  ujian  seleksi  CPNSD  dilaksanakan secara  bergelombang,  tidak  secara  serentak.  Hal  ini  disebabkan  karena  keterbatasan  komputer  sebagai  sarana pendukung  dalam  pelaksanaan  ujian.  Memang  pelaksanaan  ujian  dengan  menggunakan  komputer  dipandang efisien,  namun    di  satu  sisi  Pemerintah  Daerah  harus  menyiapkan  sarana  pendukung  baik  komputer  dan  internet secara memadai.
Terobosan  penting  dalam  penerimaan  CPNSD  Tahun  2013  adalah  pada  tahap  pelaksanaan  penentuan kelulusan.  Pada  tahap  ini,  peserta  akan  bisa  langsung  melihat  hasil  ujiannya.  Hal  inilah  yang  menurut  peserta merupakan  bukti  adanya  transparansi  dalam  penentuan  kelulusan.  Peserta  memandang  bahwa  dengan  bisa mengetahui hasil ujian secara langsung, mereka meyakini bahwa peserta yang lolos seleksi memang adalah orang - orang terpilih yang memiliki kemampuan lebih dibanding peserta lainnya.
Penerimaan  CPNSD  di  Jawa  Tengah  tahun  2013  yang  menggunakan  sistem  CAT  mempunyai  banyak kelebihan  dan  bisa  meminimalisir  adanya  kecurangan  karena  nilainya  bisa  langsung  diketahui sehingga  lebih
JAWABAN RESPONDEN PROSENTASI Sangat Obyektif 4.852 45,27% Cukup Obyektif 5.635 52,58% Belum Obyektif 212 1,98% Tidak Menjawab 19 0,18% TOTAL 10.718 100%
obyektif,  di  samping  itu  proses  pelaksanaan  tes  kompetensi  dasar  lebih  cepat,  praktis  dan  efisien  yang  akan menghemat biaya.
Namun ada beberapa hal  yang perlu dipikirkan  ketika seleksi tes CPNSD dengan  menggunakan  metode CAT  ini  yaitu  seperti  adanya  fasilitas  komputer  dan  jaringan  LAN  yang  memadai,  sumber  listrik  yang  bebas pemadaman  atau  diback  up  dengan  UPS,  tenaga  ahli  komputer  dan  jaringan  yang  menguasai  CAT  dan  quota peserta tes yang terbatas karena sistem CAT tidak bisa dilakukan secara masal dengan jumlah yang banyak dalam waktu yang serentak.
Untuk  itu  ke  depannya,  Sistem  CAT  yang  sudah  baik  dalam  pelaksanaan  CPNSD  Tahun  2013  bisa ditingkatkan    dan  dikembangkankan  bukan  hanya  pada  tataran  Pemerintah  Propinsi  saja  namun  juga  Pemerintah Kabupaten  /  Kota  di  Jawa  Tengah.  Selain  itu,  Pemerintah  daerah  baik  Pemerintah  Propinsi  dan  Pemerintah Kabupaten/Kota perlu segera menyiapkan tenaga ahli di bidang IT serta sarana pendukung yang memadai seperti komputer dan internet
Vol. 14 | No. 1 | Februari 2015 | Hal. 47-65

## Jurnal Ilmu Sosial

## REFERENSI
A.Taybnapis Burhannudin. 1995. A dministrasi Kepegawaian, Pradnya Paramita
Ambar Teguh Sulistyani. 2004. Memahami Good Governance . Gava Media, Yogyakarta.
Broukh and B.H., Kleiner. 2002. Recruitmen and Training of Publik Servants, Management Reserc h.
Cardoso, 1997. Manajemen Sumberdaya Msnusia, Andy. Yogyakarta.
Djatmika Sastra dan Maesono. 1987. Hukum Kepegawaian di Indonesia , Jakarta, Djambatan.
Emron Edison. 2009. Pengembangan Sumberdaya manusia , Penerbit Alfabeta Bandung.
Filippo, Edwin B. 1996. Manajemen Personalia . Jilid 1. Moh. Hasud (penerjemah). Erlangga, Jakarta.
Hartini, SrI. 2007, Hukum Kepegawaian di Indonesia , Sinar Grafika.
Hasibuan H. Malayu S.P. 2002, Manajemen Sumberdaya Manusia , Bumi Aksara Jakarta.
Ike  Kusdyah  Rachmawati.  2008, Manajemen  Sumberdaya  Manusia .  Andi  Yogyakarta.  Jakarta,  Ghalia  Indonesia
Jakarta.
Joko Widodo. 2001. Good Governance, Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi , Penerbit Insan Cendekia.
Marihot  Tua  Efendi  Hariandja.  2002. Manajemen  Sumberdaya  Manusia,  Pengadaan,  Pengembangan,
Pengkompesasian, dan Peningkatan Produktivitas Pegawai . Penerbit Grasindo Jakarta.
Meldona. 2009. Manajemen Sumberdaya Manusia . UIN - Malang Press.
------------ . 2009. Manajemen Sumberdaya Manusia. Perspektif Interaktif . UIN - Malang Press.
Miles B. Matthew, dan A. Michael Huberman, 1992. A nalisis Data Kualitatif . Jakarta. Universitas Indonesia (UI -
Press).
Moekijat. 1989. A nalisis Jabatan . CV. Mandar Maju. Bandung.
Moenir,  A.S,  1992. Pendekatan  Manusia  dan  Organisasi  Terhadap  Pembinaan  Kepegawaian .  Gunung  Agung,
Jakarta.
Moleong. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung, PT. Remaja Rosdakarya.
Najamudin. 2000, Rekrutmen Dalam Kerangka Good Governance , Universitas Brawijaya Malang.
Notoamodjo, Soekidjo. 2003. Pengembangan Sumberdaya Manusia , Cet. Ketiga. PT Rineka Cipta, Jakarta.
Notoatmodjo, Soekidjo. 1991. Pengembangan Sumberdaya A paratur . PT Rineka Cipta, Jakarta.
----------------- . 1998. Pengembangan Sumberdaya Manusia . PT Rineka Cipta, Jakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Nuryanta,  Nanang.  2008.  Jurnal pengelolaan  Sumberdaya  Manusia  (Tinjauan  A spek  Rekrutmen  dan Seleksi.
Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta.
P. Sondang Siagian. 1993. Manajemen Sumberdaya Manusia. Bumi Aksara, Jakarta.
Pangbean Mutiara S. 2002. Manajemen Sumberdaya Manusia , Ghalia Indonesia.
Sedarmayanti . 2007 . Manajemen Sumberdaya Manusia, Refika aditama Jakarta.
------------------ . 2008, Manajemen Sumberdaya Manusia, Reformasi Birokrasi dan Manajemen
Pegawai Negeri Sipil, Refika Aditama.
Sihontang. 1997, Manajemen Sumberdaya Manusia , Pradnya Paramita.
Simamora Henry . 2006. Manajemen Sumberdaya Manusia edisi III, Penerbit YKPN
Sjamsiar. 2007. Etika Birokrasi Akuntabilitas Sektor Publik, CV. Sofa Mandiri dan Indonesia Print Malang.
Soekidjo Notoatmodjo. 2009, Pengembangan Sumberdaya Manusia , Rineka Cipta, Jakarta.
Sudarmanto. 2009, Kinerja Dan Pengembangan Kompetensi SDM , Pustaka Pelajar, Jogyakarta.
Sudarmanto. 2009. Kinerja dan Pengembangan Kompentensi SDM, Teori Dimensi Pengukuran, dan Implementasi dalam Organisasi .
Sugiyono. 2009. Memahami Penelitian Kualitatif , Penerbit Alfabeta Bandung
Suit  Juf,  dan  Almasdi.  1996.  Aspek  Sikap  Mental  Dalam  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Jakarta,  Ghalia
Indonesia.
Sulardi. 2001, Implementasi Kebijakan Rekrutmen dan Seleksi Calon Pegawai Negeri Sipil , Universitas Brawijaya
Malang.
Sutrisno, Edy. 2009, Manajemen Sumberdaya Manusia , Kencana Jakarta.
Thoha Miftah. 1983. A dministrasi Kepegawaian Daerah,
------------------ . 2008 Birokrasi Pemerintah Indonesia di Era Reformasi , Kencana, Jakarta.
Widodo Enna, dan Mukhtar, 2000. Konstruksi Kearah Penelitian Deskriptif, Yogyakarta, Avyreuz.
Wursanto. 1989. Manajemen Kepegawaian , Yogyakarta Kanisius.
Zainun  Buchari,  1995. A dministrasi  dan  Manajemen  Kepegawaian  Pemerintah  Negara  Indonesia ,  Jakarta,  PT.
Toko Gunung Agung.