## STRATEGI DISEMINASI FARMER MANAGED EXTENSION ACIVITIES (FMA)

## SEBAGAI UPAYA MEWUJUDKAN PETANI MANDIRI DAN BERDAYA DI KABUPATEN TEMANGGUNG
Nuning Setyowati 1)
Hanifah Ihsaniyati 2)
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret (noenk_setyo@yahoo.com)

## ABSTRAK
FMA ( Farmers Managed Extension Activities ) atau Kegiatan Penyuluhan yang Dikelola oleh  Petani  bertujuan  untuk  meningkatkan  kemampuan  petani  sebagai  wirausaha agribisnis  dalam  mengakses  dan  mengelola  informasi  dan  inovasi  secara  mandiri dalam  mengembangkan  agribisnisnya  dalam  rangka  meningkatkan  pendapatan  dan kesejahteraan  pelaku  utama  (petani).  Penelitian  ini  bertujuan  merumuskan  strategi diseminasi  FMA  di  Kabupaten  Temanggung.  Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif analitis dengan alat analisis yaitu SWOT. Hasil penelitian ini berupa rumusan strategi  diseminasi  FMA  di  Kabupaten  Temanggung  meliputi  :  Sosialisasi  intensif terkait  kebutuhan  pengayaan  informasi  dan  skill  bagi  petani  untuk  meningkatkan motivasi  dalam  mengakses  dan  mengelola  informasi  secara  mandiri,  Peningkatan akses petani terhadap informasi teknologi budidaya, pengolahan hasil, dan pemasaran melalui  berbagai  media  komunikasi,  Peningkatan  kapasitas  penyuluh/pendamping (PNS,  THL,  swadaya)  dalam  hal  teknologi  budidaya,  pengolahan  hasil,  pemasaran, kewirausahaan dan penguasaan akses teknologi informasi, Peningkatan anggaran dan fasilitas  (sarana  prasarana)  untuk  kegiatan  penyuluhan  dan  kelembagaan  (pos penyuluhan  desa),  Pengaturan  reward  and punishment  bagi  penyuluh  swadaya  untuk meningkatkan  motivasi  dan  kinerja  dalam  penyebarluasan  dan  pendampingan  FMA, Fasilitasi  media knowledge sharing antar  petani  (petani  yang  telah  mengadopsi  FMA dan  yang  belum)  sebagai  upaya diseminasi  FMA,  Peningkatan  advokasi petani  untuk meningkatkan kemampuan mengelola  informasi melalui kerjasama antara pemerintah, lembaga riset, dan perguruan tinggi.
Kata kunci : Strategi diseminasi, FMA, Petani, Informasi, mandiri

## PENDAHULUAN
Petani  adalah  pelaku  utama  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan.  Untuk menjalankan tugasnya sebagai pelaku utama, informasi menjadi hal penting apalagi di era  jejaring  global  sekarang  ini  dimana  informasi  semakin  terbuka..  Perkembangan teknologi  informasi  yang  pesat telah  mdunia  ini  mampu  menembus  batas-batas wilayah  dan  waktu.  Seseorang  yang  banyak  memiliki  informasi  akan  sukses  dalam hidupnya,  dan  yang  tidak  memiliki  informasi  akan  kalah  dalam  persaingan  global, seperti  halnya  petani.  Bagi  petani,  informasi  berfungsi  mengurangi  ketidakpastian, memecahkan  masalah,  dan  bersaing  dengan  pelaku  agribisnis  lainnya  (Ihsaniyati, 2010).
Proyek  Pemberdayaan  Petani  melalui  Teknologi  dan  Informasi  Pertanian /P3TIP      (( Farmer Empowerment through Agricultural Technology and
Information/FEATI) dirancang  untuk  mendukung pelaksanaan  Revitalisasi  Penyuluhan Pertanian,  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  produktivitas,  pendapatan  dan kesejahteraan  petani  melalui  pemberdayaan  keluarga  petani  dan  organisasi  petani mengakses  informasi,  teknologi,  modal  dan  sarana  produksi  untuk  mengembangkan usaha  agribisnis  dan  mengembangkan  kemitraan  dengan  sektor  swasta  (Balai Informasi dan Penyuluhan Pertanian, 2008).
Kegiatan  penyuluhan  yang  dikelola  oleh  Petani  ( Farmers Managed Extension Activities/ FMA)  adalah  proses  perubahan  perilaku,  pola  pikir,  dan  sikap petani  dari  petani subsisten tradisional  menjadi petani modern berwawasan agribisnis melalui      pembelajaran yang berkelanjutan  dilaksanakan  dengan pendekatan  belajar  sambil  berusaha  ( learning by doing ).  FMA  merupakan  salah  satu program  FEATI  yang  diharapkan  dapat  membantu  mewujudkan  petani  yang  mandiri dan  berdaya.  Melalui  FMA,  pelaku  utama  dan  pelaku  usaha  ditingkatkan kemampuannya      sebagai  wirausaha  agribisnis      dalam      mengelola kegiatan penyuluhan/pembelajaran  di  desa  untuk  meningkatkan  pengembangan  kapasitas manajerial,     kepemimpinan,     dan     kewirausahaan     pelaku  utama     dalam  rangka mewujudkan  wirausahawan  ( enterpreneur )  agribisnis  yang  handal  (BPSDMP  Deptan, 2009).
Tabel 1. Perkembangan Implementasi FMA di Kabupaten Temanggung
Tahun Pelaksanaan Jumlah Desa 2008 40 2009 40 2010 40 2011 40 Jumlah Peserta (orang) 4.828 1.210 1.236 3.251 Jumlah yang Menerapkan FMA 427( 8,84 %) 718 (59,34 %) 798 (64,56 %) 1.568 (48,23 %)
Sumber  :Laporan Perkembangan  Hasil Pembelajaran  FMATahun 2008-2011 Propinsi JawaTengah.
Berdasarkan  tabel  1  diketahui  bahwa  terjadi  penurunan  prosentase  jumlah petani yang menerapkan FMA, yaitupada tahun 2010 ( 64,56 % ) ke tahun 2011 ( 48,23 % )  dan  dikhawatirkan  akan  menurun  prosentasenya  di  tahun  berikutnya  jika  tidak dilakukan  upaya  atau  strategi  antisipatif.Selain  monitoring  dan  evaluasi  (monev)  dari tim program/proyek, kajian/penelitian tentang FMA dan FEATI telah banyak dilakukan seperti  penelitian  Ndae  (2011)  dan  Siregar  (2012).  Kegiatan  monev  dan  penelitian- penelitian  tersebut  mengevaluasi  tentang  proses  penerapan  FMA  dan  juga  dampak. Namun, strategi ke depan untuk  pengembangan program  ini belum banyak diketahui. Oleh  karena  itu  kajian  strategi  untuk  diseminasi  FMA  diperlukan  guna  menjaga keberlanjutan dan diseminasi dari implementasiprogram FMA.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  analitis,  yaitu  memusatkan perhatian pada  permasalahan yang  ada  di masa  sekarang  dan bertitik  tolak  dari data yang telah dikumpulkan kemudian dianalisis (Surakhmad, 1994).
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  yaitu  data kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman  terkait  penerapan  FMA  di  Kabupaten Temanggung.  Data  diperoleh  melalui Forum Group Discussion yang  diselenggarakan pada tanggal 24 Oktober 2013 bertempat di BAPPELUH Kabupaten Temanggung dan ditindaklanjuti  melalui  wawancara/  indepth  interview  untuk  konfirmasi  dan  pengayaan data.  FGD  mengundang  stakeholder  terkait  antara  lain  perwakilan  dari  pihak BAPPEDA,  Dinas  pertanian,  PPL,  Pengurus  FEATI  dan  petani.  Adapun  alat  analisis yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  SWOT  (Strength-Weakness- Opportunity-Threat)
Matrik  ini  dapat  menggambarkan  secara  jelas  bagaimana  peluang  dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan. Matrik  ini  dapat  menghasilkan  empat  set  kemungkinan  alternatif  strategis  (Rangkuti, 2001). Adapun matrik SWOT tersaji pada tabel berikut:
Tabel 2. Matriks SWOT
Strenght (S) Menentukan 5-10 faktor-faktor  kekuatan internal Weakness (W) Menentukan 5-10 faktor-faktor kelemahan internal Opportunities (O) Menentukan  5-10  faktor- faktor peluang eksternal Strategi S-O Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi W-O Menciptakan strategi yang  meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Threats (T) Menentukan  5-10  faktor- faktor ancaman eksternal Strategi S-T Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman Strategi W-T Menciptakan strategi yang  meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman Sumber : Rangkuti, 2001
Delapan tahapan dalam penentuan alternatif strategi yang dibangun melalui matriks SWOT adalah sebagai berikut :
1)  Menuliskan peluang faktor eksternal kunci dalam diseminasi FMA
2)  Menuliskan ancaman faktor eksternal kunci dalam diseminasi FMA
3)  Menuliskan kekuatan faktor internal kunci dalam diseminasi FMA
4)  Menuliskan kelemahan faktor internal kunci dalam diseminasi FMA
5)  Mencocokkan  kekuataan  faktor  internal  dengan  peluang  faktor  eksternal  dan mencatat Strategi S-O dalam sel yang sudah ditentukan.
6)  Mencocokkan  kelemahan  faktor  internal  dengan  peluang  faktor  eksternal  dan mencatat Strategi W-O dalam sel yang sudah ditentukan.
7)  Mencocokkan  kekuatan  faktor  internal  dengan  ancaman  faktor  eksternal  dan mencatat Strategi S-T dalam sel yang sudah ditentukan.
8)  Mencocokkan  kelemahan  faktor  internal  dengan  ancaman  faktor  eksternal  dan mencatat Strategi W-T dalam sel yang sudah ditentukan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Identifikasi Faktor Internal (Strength-Weakness)
a. Kekuatan / Strength (S)
1)  Motivasi petani menerapkan FMA tinggi
Petani  di  kabupaten  Temanggung  memiliki  motivasi  tinggi  dalam menerapkan  FMA.  Petani  merasakan  manfaat  dengan  adanya  program  ini yaitu lebih mudah mendapatkan informasi dan ketrampilan, antara lain inovasi teknologi  budidaya,  peluang  diversifikasi  produk  pertanian  dan  informasi pasar. Selain itu, dengan program FMA petani menjadi lebih mandiri dan tidak selalu  bergantung  pada  pemerintah  untuk  mendapatkan  informasi  dan ketrampilan  yang  diinginkan.  Berbagai  manfaat  yang  diperoleh  membuat motivasi petani untuk menerapkan FMA semakin tinggi.
2)  Keragaman komoditi pertanian dan potensi geografis yang mendukung Kabupaten  Temanggung  memiliki  kekayaan  komoditi  pertanian  yang beragam,  mulai  dari  tanaman  pangan,  palawija,  hortikultura,  perkebunan, kehutanan,  peternakan  dan  perikanan.  Berbagai  potensi  ini  akan  semakin terangkat  jika  petani  memiliki  pengetahuan,  ketrampilan  dan  inovasi  baik dalam hal budidaya, pengolahan dan pemasaran. FMA memungkinkan petani meningkatkan  kapabilitas  dalam  mengelola  komoditi  pertanian  yang diusahakan.
3)  Keaktifankelembagaan petani
Mayoritas  kelompok  tani  di  Kabupaten  Temanggung  adalah  kelompok tani  aktif.  Jumlah  kelompok  tani  yang  ada  pada  saat  penelitian  adalah  956 kelompok dan 25 kelompok wanita tani.Sedangkan Asosiasi atau
Paguyuban/perhimpunan tingkat     kabupaten lainnya yaitu Paguyuban
Masyarakat     Perkopian     Temanggung,     Paguyuban     Petani     Tembakau Temanggung,  ikan,  ayam  cemani,  salak,  hortikultura,  tanaman  obat, pembibitan tanaman, pestisida organik, domba, dan cabe (Balai informasi dan Penyuluhan Pertanian, 2007).
4)  SDM penyuluh 70 % adalah sarjana
Kabupaten  Temanggung  memiliki  penyuluh  dengan  mayoritas  yaitu sebanyak 70% berpendidikan S1. Hal ini menjadi kekuatan dalam penerapan FMA.  Hal  ini  karena  penyuluh  memiliki  peran  besar  dalam  membimbing langsung dan mendampingi petani dalam menerapkan FMA.  Penyuluh  dapat memberikan  stimulan  inovasi-inovasi  baik  dalam  budidaya  maupun  pasca panen.
5)  Akses jalan dan komunikasi memadai
Kabupaten  Temanggung  merupakan wilayah yang  telah memiliki akses transportasi  dan  komunikasi  yang  memadai.  Infrastruktur  jalan  telah  tersedia dan sebagian besar dalam kondisi layak sehingga petani tidak lagi terkendala dalam  hal  pengangkutan  baik  input  produksi  maupun  output.  Jaringan
komunikasi  baik  telepon  maupun  internet  telah  tersedia  dan  dapat  diakses. Bahkan  telah  tersedia  Warnet  Tani  yang  disediakan  bagi  petani  setempat untuk mengakses berbagai kebutuhan informasi
6)  Adanya kelembagaan penyuluhan
Kelembagaan  penyuluhan  yang ada  di  kabupaten  Temanggung  antara lain  BAPELLUH,  Balai  Penyuluhan  Pertanian  Kecamatan,  pos  penyuluhan desa,  GAPOKTAN,  POKTAN,  dan  KWT.  Keberadaan  berbagai  lembaga penyuluhan ini menjadi kekuatan  dan wadah bagi penerapan FMA di daerah ini.  Hal  ini  karena  diseminasi  FMA  tidak  dapat  terjadi  secara  instan,  namun membutuhkan kontribusi aktif dari lembaga-lembaga penyuluhan yang ada.
7)  Telah terbentuk BUMP (Badan Usaha Milik Petani)
Di kabupaten Temanggung telah terbentuk beberapa Badan Usaha Milik
Petani, domba, diantaranya BUMP Ternak domba dan BUMP Kentang. BUMP ini  diharapkan  akan  semakin  berkembang  melalui  penerapan  FMA. Pengembangan  BUMP  akan  membutuhkan  berbagai  pengayaan  informasi mengenai  budidaya,  inovasi  teknologi,  informasi  harga,  pasar  dan  peluang kewirausahaan dibidang pertanian yang dapat menjadi peluang berkembangnya BUMP yang  sudah ada  ataupun  menjadi potensi  munculnya BUMP baru.
b. Kelemahan/ Weakness
1)  Keberagaman pemahaman dan perilaku penerapan FMA di tingkat petani Sebagai  program baru, masih  terdapat  keberagaman pemahaman dan juga penerapan FMA ditingkat petani. Sebagian petani menganggap program FMA  hanya  merupakan  program  sesaat  sehingga  implementasinya  tidak optimal  dan  kontinyu.  Namun,  ada  kelompok  tani  yang  menilai  FMA  program yang sangat mendukung kemandirian dan mampu mendukung pemberdayaan petani.
2)  Tingkat pendidikan petani relatif rendah
Petani di Kabupaten Temanggung rata-rata memiliki tingkat pendidikan yang  relatif  masih  rendah.  Rendahnya  tingkat  pendidikan  menjadi  hambatan dalam  penerapan  FMA  karena  dapat  mempengaruhi  kemampuan  menyerap atau  mengadopsi  inovasi  teknologi.  Tingkat  pendidikan  yang  relatif  rendah juga  mempengaruhi persepsi  atau  penilaian  terhadap  FMA  sehingga mempengaruhi motivasi dalam penerapannya.
3)  Keterbatasan waktu yang dimiliki petani dan SDM pengelola FMA Kendala  waktu juga menjadi kelemahan dalam rangka penerapan  FMA.
Kesibukan  dan  aktifitas  baik  petani,  penyuluh  dan  pengelola  FMA  terkadang menyebabkan  kesulitan waktu untuk mempertemukan jadwal untuk menyelenggarakan  kegiatan  terkait  penerapan  FMA.  Hal  ini  karena  aktifitas baik  petani  ataupun  penyuluh  lebih  banyak  dilakukan  dilapang  (disawah ataupun tegal)  dan penyuluh  juga  memiliki  kegiatan yang menuntut mobilitas tinggi.
4)  Rumitnya administrasi
Salah  satu  kendala  dalam  impelmentasi  program  FMA  adalah administrasi  yang  cukup  panjang  dan  terkesan  rumit  baik  bagi  pendamping FMA  ataupun  petani.  Prosedur  dan  berbagai  persyaratan  terkait  pengajuan proposal,  pengurusan  ijin  kegiatan  dan  penyusunan  laporan  kegiatan  yang sangat  detail  membuat  petani  yang  belum  familiar  menjadi  enggan berpartisipasi.  Bagi  penyuluh/pendamping  FMA  juga  merasa  terkendala khususnya  terkait  proses  pertanggungjawaban  penggunaan  dana  kegiatan yang sangat detail dan rumit.
5)  Terbatasnya penyuluh ahli sebagai pendamping FMA
Kabupaten  Temanggung  memiliki  penyuluh  dengan  jumlah  yang memadai.  Namun,  untuk  penyuluh  ahli  masih  terbatas  sehingga  untuk penerapan FMA masih perlu diperbanyak jumlah penyuluh ahli. Hal ini karena untuk  menerapkan  FMA  dibutuhkan  kemampuan  transfer  informasi  dan transfer  teknologi  khususnya  teknologi  informasi  kepada  petani  untuk memastikan  bahwa  nantinya  petani  mampu  secara  mandiri  mengakses  dan mengelola  informasi  yang  dimiliki.  Penyuluh  ahli  harus  memiliki  kemampuan dan soft sklill yang emmadai agar upaya diseminasi menjadi lebih efektif.
2. Identifikasi Faktor Eksternal (Opportunity-Threat)
a. Peluang / Opportunity (O)
1)  FMA merupakan program unggulan pemerintah
FMA  merupakan  sebuah  program  inovatif  dari  pemerintah.  FMA diharapkan  menjadi  solusi  bagi  permasalahan  rendahnya  penguasaan informasi dan  inovasi  teknologi  yang  selama  ini menjadi kelemahan petani  di Indonesia, termasuk petani di Kabupaten Temanggung.  FMA juga merupakan program unggulan pemerintah dengan  tujuan besar  yaitu menciptakan petani yang mandiri dan swadaya dalam mengakses dan mengelola informasi.
2)  Temanggung dinilai sebagai wilayah percontohan FMA
Temanggung  merupakan  salah  satu  daerah  yang  menjadi  pilot  project dalam penerapan FMA. Respon yang cepat dan optimis baik dari pemerintah daerah  kabupaten  Temanggung  ataupun  dari  petani  menjadikan  daerah  ini menjadi  daerah  percontohan  untuk  penerapan  FMA.  Kondisi  ini  menjadi peluang untuk percepatan diseminasi FMA di kabupaten Temanggung.
3)  Adanya dukungan dari pemerintah setempat
Pemerintah  kabupaten  Temanggung  sangat  mendukung  dan  memiliki komitmen kuat dalam penerapan FMA didaerahnya. Dukungan dana baik dari sisi pembiayaan dan dukungan sarana dan prasarana menjadi peluang  untuk percepatan diseminasi FMA di kabupaten Temanggung. Adanya dukungan ini diharapkan  mampu  meningkatkan  motivasi  penyuluh/  pendamping  dan  juga petani sebagai sasaran program FMA.
4)  Adanya UU No 16 Tahun 2006 sebagai payung pelaksanaan penyuluhan. FMA  merupakan  salah  satu  program  yang  memiliki  payung  kebijakan.
UU  No  16  tahun  2006  mengatur  mengenai  kebutuhan  dan  penguasaan informasi  oleh  petani.  Program  FMA  diharapkan  dapat  menjadi  jalan  untuk mewujudkan  petani  swadaya  dalam  pengelolaan  informasi  sehingga
diharapkan  mampu  meningkatkan  daya  saing.  Dengan  adanya  payung kebijakan  yang  jelas  diharapkan  motivasi  stakeholder  pelaksana  ataupun petani sebagai sasaran semakin kuat.
5)  Peluang pasar yang masih terbuka luas
Usaha  dibidang  pertanian  memiliki  peluang  pasar  yang  masih  terbuka luas.  Hal  ini  menjadi  diharapkan  menjadi  motivasi  bagi  petani  untuk  terus meningkatkan  kualitas  dan  diversifikasi  produk  melalui  inovasi.  FMA merupakan  salah  satu  upaya  untuk  memfasilitasi  petani  mengakses  dan menciptakan inovasi. Dengan penguasaan informasi dan inovasi, petani dapat memperkuat  posisi dalam  bersaing  dan memiliki  bargaining  power  yang  baik dalam  penentuan  harga.  Penguasaan  informasi  dan  inovasi  juga  dapat memperkuat  kemampuan  wirausaha  sehingga  terbuka  berbagai  peluang usaha.
6)  Teknologi Informasi semakin berkembang dan  terbuka Perkembangan  teknologi  informasi  menjadi  peluang  besar  bagi  petani untuk  meningkatkan  pengetahuan  dan  softskill. Teknologi informasi merupakan  media  untuk  menggali  informasi  sekaligus  sebagai  sarana knowledge sharing dalam rangka pengayaan informasi.
7)  Keberagaman metode/media dalam pembelajaran FMA Untuk penerapan FMA dapat dilakukan melalui berbagai media ataupun metode,  diantaranya  seminar,  sarasehan,  temu  teknologi,  studi  banding, demplot,  internet, teknologi  sosial media  dan  lain-lain. Ketersediaan berbagai media ini diharapkan dapat memperrmudah penerapan FMA di tingkat petani.
8)  Kebijakan one village one product (satu desa satu komoditi)
Kebijakan  pemerintah  tentang  OVOP  merupakan  peluang  bagi petani  untuk  mengembangkan  komoditi  unggulan  yang  ada  di  wilayahnya masing-masing.  Pengembangan  komoditi  unggulan  dapat  dilakukan  melalui penerapan FMA dimana FMA dapat digunakan sebagai alat atau sarana untuk menciptakan  kebaharuan  atau  inovasi  baik  dalam  produksi  komoditi,  pasca panen dan pemasarannya.

## b. Ancaman / Threat (T)

## 1)  Keberlanjutan program oleh pemerintah
Keberlanjutan  program  FEATI  termasuk  didalamnya  program  FMA masih  diragukan  oleh  sebagian  besar  petani.  Hal  ini  karena  pengalaman petani  selama  ini  mendapatkan  program  yang  sifatnya  sesaat  dan  tidak  ada keberlanjutan.  Keberlanjutan  program  yang  belum  jelas  dikhawatirkan  akan mempengaruhi  motivasi  petani  dalam  menerapkan  FMA.  Apalagi  penerapan FMA  membutuhkan  proses  dan  waktu  yang  tidak  cepat  karena  diperlukan pembelajaran didalamnya.
2)  Berhentinya pendampingan
Keberhasilan  program  FMA  sangat  ditentukan  adanya  pembinaan  dan pendampingan  oleh  pemerintah.  Untuk  dapat  mewujudkan  petani  yang mandiri  dan  berdaya  diperlukan  pembinaan  secara  intensif  sehingga  pada
akhirnya  petani  dapat  benar-benar  mandiri  dalam  mengakses  informasi  dan inovasi yang dibutuhkan.
3)  Sempitnya kepemilikan lahan
Alih  fungsi  lahan  menjadi  ancaman  bagi  pengembangan  sektor pertanian  di  Kabupaten  Temanggung,  termasuk  dalam  penerapan  FMA. Semakin  sempitnya  lahan  dikhawatirkan  dapat  menyebabkan  menurunnya motivasi petani dalam menjalankan usaha tani, termasuk dalam  menerapkan FMA. Ketersediaan  lahan  dan kepemilikan lahan  menjadi modal utama  untuk pengembangan  usaha  tani  dan  menjadi  motivasi  untuk  aktif  mengakses informasi  dan  inovasi  teknologi  dalam  memaksimalkan  pemanfaatan  lahan yang dimiliki.
4)  Kebijakan yang tidak pro petani
Kebijakan yang tidak memihak petani akan mempersulit pengembangan produk  petani  Indonesia.  Kebijakan  yang  dimaksud  di  sini  yaitu  kurang membatasi masuknya produk impor (produk pertanian) yang  mana jika hal ini tidak disikapi positif  akan menghambat petani untuk berkembang.  Selain  itu, kebijakan harga produk pertanian yang  berfluktuatif membuat petani di  lokasi penelitian resah dan susah dalam mengambil keputusan.
5)  Persaingan dengan swasta dan petani/pelaku usaha yang sama di daerah lain Salah  satu  ancaman  bagi  petani  adalah  ketatnya  persaingan  dengan perusahaan  swasta  dan  juga  pesaing  dari  petani  didaerah  lain.  Lemahnya kompetisi  lebih  disebabkan  karena  lemahnya  akses  informasi  dan  inovasi ditingkat petani. Pihak swasta mampu menghasilkan produk dengan teknologi yang  lebih tinggi, kemasan dan pemasaran yang  lebih baik dibanding petani. Kondisi  ini  menjadi  ancaman  bagi  kinerja  usaha  tani  yang  umumnya  masih berjalan  konvensional  dan  berbasis  pada  penguasaan  informasi  yang  masih terbatas dan inovasi yang lemah.
6)  Regenerasi petani semakin sulit
Regenerasi  petani  yang  sulit  juga  menjadi  kendala  dalam  penerapan FMA.  Bahkan  dari  pihak  petani  sebagian  besar tidak  menginginkan  anaknya bekerja  disektor  pertanian  dan  lebih  menginginkan  anaknya  bekerja  diluar sektor pertanian yang dipandang lebih bergengsi. Padahal, untuk mengenalkan  informasi  ataupun  inovasi  teknologi  peran  anak  dipandang penting sebagai media knowledge transfer kepada petani. Menurunnya minat generasi  muda  untuk  bekerja  disektor  pertanian  menjadi  ancaman  bagi diseminasi FMA.
Berdasarkan hasil analisis SWOT, diperoleh rumusan alternative strategi diseminasi  FMA  di  kabupaten  Temanggung  seperti  tersaji  pada  tabel  3 sebagai berikut :

## Tabel 3  .  Alternatif Strategi Diseminasi FMA di Kabupaten Temanggung
Kekuatan –S Kelemahan – W Internal Eksternal 1)  Motivasi petani menerapkan FMA tinggi 2)  Keragaman komoditi pertanian dan potensi geografis yang mendukung 3)  Keaktifan kelompok tani 4)  SDM penyuluh 70 % adalah sarjana 5)  Akses jalan dan komunikasi memadai 6)  Adanya kelembagaan penyuluhan 7)  Telah terbentuk BUMP (Badan Usaha Milik Petani) 1)  Keberagaman pemahaman dan perilaku penerapan
FMA di tingkat petani 2)  Tingkat pendidikan petani relatif rendah
3)  Sempitnya kepemilikan lahan
4)  Keterbatasan waktu yang dimiliki petani dan SDM
pengelola FMA baik tingkat kabupaten, kecamatan, maupun desa 5)  Rumitnya administrasi 6)  Kemampuan dan niat wirausaha petani relatif rendah 7)  Terbatasnya penyuluh ahli sebagai pendamping FMA Peluang – O Strategi  S – O Strategi  W – O 1)  FMA merupakan program             unggulan pemerintah 2)  Temanggung dinilai sebagai                 wilayah percontohan FMA 3)  Adanya  dukungan  dari pemerintah setempat 4)  Adanya UU No 16 Tahun 2006 sebagai payung pelaksanaan penyuluhan. 5)  Peluang pasar yang masih terbuka luas 6)  Teknologi Informasi semakin        berkembang dan  terbuka 7)  Keberagaman metode/media dalam pembelajaran FMA 8)  Kebijakan one village
one product (satu  desa satu komoditi) a. Sosialisasi  intensif  terkait kebutuhan pengayaan informasi  dan  skill  bagi petani                        untuk meningkatkan       motivasi dalam mengakses dan mengelola            informasi secara mandiri
b. Peningkatan  akses  petani
terhadap informasi teknologi             budidaya, pengolahan                hasil, pemasaran                   dan kewirausahaan       melalui berbagai                   media komunikasi     dan media pembelajaran a.  Peningkatan
kapasitas
penyuluh/pendamping  (PNS,
THL,  swadaya)  dalam  hal teknologi                   budidaya, pengolahan  hasil,  pemasaran, kewirausahaan                   dan penguasaan               teknologi informasi b.  Peningkatan  anggaran  dan fasilitas  (sarana  prasarana) untuk  kegiatan  penyuluhan dan kelembagaan (pos penyuluhan desa) Ancaman – T Strategi  S –T Strategi  W – T 1) Keberlanjutan program oleh pemerintah 2) Berhentinya Pengaturan reward and punishment bagi penyuluh swadaya untuk
a.  Fasilitasi  media knowledge sharing antar  petani  (petani yang  telah  mengadopsi  FMA
pendampingan
3) Global warming 4) Kebijakan  yang  tidak  pro petani 5) Persaingan dengan swasta  dan  petani/pelaku usaha yang     sama di daerah lain 6) Regenerasi petani semakin sulit 7) Alih fungsi lahan tinggi meningkatkan motivasi dan kinerja dalam penyebarluasan dan pendampingan FMA dan  yang  belum)  sebagai upaya diseminasi FMA b.  Peningkatan  advokasi  petani untuk
meningkatkan
kemampuan            mengelola informasi  melalui  kerjasama antara  pemerintah,  lembaga riset, dan perguruan tinggi.

## Sumber : Analisis Data Primer

## 3.  Alternatif Strategi Diseminasi penerapan FMA
Dari  matrik  SWOT  di  atas,  berikut  ini  beberapa alternatif  strategi  yang  dapat  diambil untuk pengembangan FMA di Kabupaten Temanggung.
1)  Strategi S-O
a.  Sosialisasi  intensif  terkait  kebutuhan pengayaan  informasi  dan skill  bagi petani  untuk meningkatkan motivasi dalam mengakses dan mengelola informasi secara mandiri.
Salah  satu  kendala  diseminasi  FMA  di  kabupaten  Temanggung  adalah  masih rendahnya  kesadaran  (awareness)  ditingkat  petani  akan  kebutuhan  pengayaan informasi  dan  skill  untuk  meningkatkan  kinerja  usaha  tani  ataupun  usaha  agribisnis yang dijalankan. Hal ini dikarenakan kecenderungan petani bergantung pada informasi atau  skill  yang  diberikan  oleh  pemerintah  melalui  program  penyuluhan  atau  pelatihan yang  hanya  diberikan  pada  waktu  tertentu.  Minimnya  informasi  akan  ketatnya persaingan baik kualitas, harga  dan daya saing produk atau komoditi membuat petani belum  menyadari  dan  menjadikan  pengayaan  informasi  dan  skill  sebagai  sebuah kebutuhan.  Untuk  itu,  sosialisasi  intensif  mengenai  tuntutan pengayaan  informasi  dan skill  diperlukan  untuk  mendorong  petani  secara  pro  aktif  memperkaya  informasi  dan skill secara mandiri dan kontinyu sebagai upaya meningkatkan daya saing.
b.  Peningkatan  akses  petani  terhadap  informasi  teknologi  budidaya,  pengolahan  hasil, dan pemasaran melalui berbagai media komunikasi.
Teknologi  budidaya,  pengolahan  hasil  dan  pemasaran  semakin  berkembang. Dalam  upaya  menerapkan  FMA  maka  petani  membutuhkan  media  komunikasi  dan informasi  untuk  dapat  mengakses  dan  memperkaya  referensi  tersebut.  Media komunikasi  yang  diperlukan  petani  antara  lain  media  cetak,  media  elektronik  dan internet. Warnet petani yang telah diujicobakan dibeberapa desa perlu dikelola dengan baik  dan  diperluas  sebarannya.  Selain  itu,  diperlukan  warnet  percontohan  untuk memotivasi  petani  diwilayah  lain  di  Kabupaten  Temanggung  untuk  mengakses  dan mengelola  warnet  petani  dengan  baik.  Melalui  ketersediaan  media  akses  informasi diharapkan  dapat  memudahkan  petani  dalam  memenuhi  kebutuhan  informasi  dan menjadi stimulus untuk lebih aktif dan mandiri dalam mengakses informasi.
2)  Strategi W-O
a.  Peningkatan  kapasitas  penyuluh/pendamping  (PNS,  THL,  swadaya)  dalam  hal teknologi  budidaya,  pengolahan  hasil,  pemasaran,  kewirausahaan  dan  penguasaan akses teknologi informasi.
Upaya diseminasi FMA menuntut peran aktif dari penyuluh / pendamping. Hal ini karena  mengubah  habit  atau  budaya  petani  yang  selama  ini  cenderung  apa  adanya dalam  mengelola  usaha  tani  atau  usaha  agroindustri  akan  membutuhkan  proses  dan waktu  yang  tidak  singkat.  Peran  penyuluh  atau  pendamping  sangat  diperlukan  untuk secara  intensif  melakukan  sosialisasi  untuk  menciptakan  kesadaran  akan  pentingnya update  informasi dan skill, membuat petani  interest/ tertarik akan FMA, mengevaluasi, mencoba  dan  harapannya  petani  terdorong  untuk  mengadopsi  FMA.  Penyuluh  tidak hanya  dituntut  memiliki  kemampuan  dan  penguasaan  dalam  hal  teknologi  budidaya sampai  pemasaran  tetapi  juga  menguasai  akses  informasi  termasuk  penguasaan akses  teknologi  informasi.  Melalui  penguasaan akses  informasi maka penyuluh  dapat melatih  petani  secara  langsung  dalam  mengakses  informasi  melalui  berbagai  media termasuk media teknologi informasi (internet).
b.  Peningkatan anggaran dan fasilitas (sarana prasarana) untuk kegiatan penyuluhan dan kelembagaan (pos penyuluhan desa).
Berdasarkan  hasil penelitian diketahui bahwa petani maupun  stakeholder  terkait penerapan  FMA  di  kabupaten  Temanggung  merasa  fasilitas  maupun  anggaran  yang diberikan  untuk  realisasi  kegiatan  masih  terbatas  dan  kurang  memadai.  Minimnya anggaran  dan  sarana  prasarana  menyebabkan  kegiatan  tidak  dapat  terselenggara maksimal dan mengurangi motivasi petani maupun pengelola FMA. Sebagai stimulant, pemerintah diharapkan lebih memperhatikan anggaran dan fasilitas demi terselenggaranya  kegiatan.  Upaya  diseminasi  FMA  membutuhkan  sumber  daya  yang besar  baik  sumber  daya  SDM  (penyuluh/  pendamping)  dan  pembiayaan  program diseminasi  yang  harus  intensif  dijalankan.  Namun,  ketika  diseminasi  telah  berhasil, petani telah mengadopsi dan mampu mengelola sendiri kebutuhan informasinya maka benefit  yang  akan  didapat  adalah  benefit  jangka  panjang  yang  tidak  hanya menguntungkan  bagi  petani  sendiri  (peningkatan  produktifitas  dan  pendapatan)  juga bagi  pemerintah  melalui  peningkatan  sektor  perekonomian  dan  pendapatan masyarakat.
3)  Strategi S-O
a.  Pengaturan  reward  and  punishment  bagi  penyuluh  swadaya  untuk  meningkatkan motivasi dan kinerja dalam penyebarluasan dan pendampingan FMA.
Upaya diseminasi FMA membutuhkan curahan kinerja yang tinggi oleh penyuluh/ pendamping. Untuk  memotivasi  penyuluh swadaya dalam melakukan diseminasi  FMA dapat  melalui  penerapan reward and punishment yang  transparan  dan  layak.  Bagi penyuluh yang memiliki kontribusi dan dedikasi tinggi dalam diseminasi FMA diberikan reward  baik  intrinsik  maupun  ekstrinsik  yang  layak.  Hal  ini  diberikan  untuk
meningkatkan  kinerja  dan  memotivasi  penyuluh  yang  lain  untuk  meningkatkan kontribusinya.  Sebaliknya,  bagi  penyuluh  swadaya  yang  memiliki  kinerja  yang  rendah atau  bahkan  tidak  memiliki  komitmen  diberikan  sangsi  yang  tegas mulai  dari  teguran, surat peringatan bahkan punishment diberhentikan dari pekerjaannya. Dengan adanya reward  and  punishment  yang  jelas  diharapkan  kontribusi  penyuluh  dalam  melakukan diseminasi  FMA  dapat  lebih  ditingkatkan  sehingga  proses  adopsi  FMA  oleh  petani dapat lebih cepat.
4)  Strategi S-T
a. Fasilitasi  media knowledge sharing antar  petani  (petani  yang  telah  mengadopsi  FMA dan yang belum) sebagai upaya diseminasi FMA
Walaupun  kabupaten  Temanggung  merupakan  wilayah  percontohan  penerapan FMA,  namun  masih  terdapat  keberagaman  pemahaman  dan  penerapan  FMA.  Upaya diseminasi  FMA  membutuhkan  media knowledge sharing yang  memadai.  Selain sosialisasi  dan  pelatihan  secara  intensif  oleh  penyuluh/  pendamping,  diperlukan  pula media knowledge sharing antar  petani.  Media  ini  diperlukan  sebagai  upaya menyebarluaskan penerapan/praktek FMA oleh petani yang telah menerapkan kepada petani  yang  belum  memahami  dan  menerapkan  FMA.  Forum  pertemuan  sederhana namun secara rutin dilakukan dapat menjadi media diseminasi yang efektif. Knowledge sharing antar  petani  diharapkan  akan  lebih  efektif  karena  petani  yang  belum menerapkan  FMA  tidak  akan  sungkan  dan  akan  lebih  terbuka  dalam  bertanya  dan mencari informasi tentang penerapan FMA.
b. Peningkatan  advokasi  petani  untuk  meningkatkan  kemampuan  mengelola  informasi melalui kerjasama antara pemerintah, lembaga riset, dan perguruan tinggi.
Informasi  saat  ini  menjadi  salah  satu  kunci  kesuksesan  dalam  peningkatan kinerja  termasuk  dalam  usaha  tani.  Petani  dituntut  untuk  memiliki  penguasaan  dan akses  akan  informasi  mulai  dari  teknik  budidaya,  pasca  panen  hingga  pemasaran. Namun,  untuk  mendukung  terwujudnya  petani  yang  mandiri  atau  swadaya  dalam pengelolaan informasi, dibutuhkan peran aktif dari stakeholder diantaranya pemerintah, lembaga  riset  dan  perguruan  tinggi.  Melalui  kontribusi  bersama  baik  dalam  suplai informasi,  peningkatan  kapasitas  petani  dalam  mengelola  informasi  dan  fasilitasi sarana  dan  prasarana.  Dengan  demikian  upaya  diseminasi  FMA  kepada  petani menjadi lebih cepat dan efektif.

## KESIMPULAN
Alternatif strategi Diseminasi FMA di Kabupaten Temanggung, meliputi :
1.  Sosialisasi  intensif  terkait  kebutuhan  pengayaan  informasi  dan  skill  bagi  petani  untuk meningkatkan motivasi dalam mengakses dan mengelola informasi secara mandiri
2.  Peningkatan  akses  petani  terhadap  informasi  teknologi  budidaya,  pengolahan  hasil,  dan pemasaran melalui berbagai media komunikasi.
3.  Peningkatan  kapasitas  penyuluh/pendamping  (PNS,  THL,  swadaya)  dalam  hal  teknologi budidaya,  pengolahan  hasil,  pemasaran,  kewirausahaan  dan  penguasaan  akses  teknologi informasi
4.  Peningkatan  anggaran  dan  fasilitas  (sarana  prasarana)  untuk  kegiatan  penyuluhan  dan kelembagaan (pos penyuluhan desa)
5.  Pengaturan  reward  and  punishment  bagi  penyuluh  swadaya  untuk  meningkatkan  motivasi dan kinerja dalam penyebarluasan dan pendampingan FMA
6.  Fasilitasi  media knowledge sharing antar  petani  (petani  yang  telah  mengadopsi  FMA  dan yang belum) sebagai upaya diseminasi FMA
7.  Peningkatan  advokasi petani untuk meningkatkan kemampuan mengelola informasi melalui kerjasama antara pemerintah, lembaga riset, dan perguruan tinggi.

## DAFTAR PUSTAKA
Balai  Informasi  dan  Penyuluhan  Pertanian.  2008.  Petunjuk  Teknis  Pelaksanaan  Program Pemberdayaan Petani  melalui Teknologi dan  Informasi Pertanian (Farmer  Empowerment Through  Agricultural  Technology  and  Information/P3TIP/FEATI).  Dinas  Pertanian Kabupaten Temanggung
BPSDMP  Deptan.  2009.  Pedoman  Pelaksanaan  Kegiatan  Penyuluhan  yang  Dikelola  Oleh Petani Tingkat Desa ( Farmers Managed Extension Activities /FMA)
Ihsaniyati,  H.2010.Kebutuhan  dan  Perilaku  Pencarian  Informasi  Petani  Gurem  (Kasus  Desa Rowo Kecamatan Kandangan Kabupaten Temanggung).Tesis.institut Pertanian Bogor
Laporan  Perkembangan  Hasil  Pembelajaran  FMATahun  2008-2011  Propinsi  JawaTengah. h ttp://featiindonesia.com/laporan/belajar2 (Diakses tanggal 27 Desember 2012)
Rangkuti,  F.  2001. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis .  PT  Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta.
Surakhmad.1994. Pengantar Penelitian Ilmiah Dasar Metode Teknik .CV Tarsito. Bandung