## KARAKTERISTIK PERILAKU KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DAN BUDAYA SEKOLAH DI SEKOLAH DASAR
Putri Agustina Program Pascasarjana Universitas Negeri Yogyakarta email: pu3_astaputra@yahoo.com
Abstrak : Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui karakteristik perilaku kepemimpinan kepala se- kolah dan budaya sekolah di SD Negeri Purwosari Kulon dan SD Negeri Mangkubumen Lor No. 15 Kecamatan Lawean Kota Surakarta. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan bentuk stu- di kasus. Subjek penelitiannya yaitu kepala sekolah dan guru. Pengumpulan data menggunakan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data dilakukan secara kualitatif dengan model in- teraktif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  seperti  berikut.  Karakteristik  perilaku  kepemimpinan  kepala sekolah di SD Negeri Purwosari Kulon antara lain (1) memberi keteladanan; (2) longgar, mempertim- bangkan senioritas dan perasaan bawahan; (3) pesimis; dan (4) pasrah. Budaya sekolah yang berkem- bang yaitu: salat berjamaah dan menjaga kebersihan sekolah, meremehkan aturan, formalitas, malas membaca,  dan  pembelajaran  yang  lesu.  Karakteristik  perilaku  kepemimpinan  kepala  sekolah  di  SD Negeri Mangkubumen Lor No. 15 antara lain (1) memberi keteladanan; (2) tegas; (3) optimis dan ber- semangat; (4) bijaksana; (5) rendah hati; dan (6) bersahabat. Budaya sekolah yang berkembang yaitu disiplin, memberi salam dan berjabat tangan, loyalitas, salat berjamaah, menjaga kebersihan, efisien/ menghargai  waktu,  semangat  menjalankan  tugas  dan  belajar,  bekerjasama,  saling  menghormati,  sa- ling mengingatkan, kompak, saling  percaya,  rukun/akrab,  bertanggung  jawab,  membaca,  memberi penghargaan, berprestasi, dan profesionalitas.
Kata Kunci : perilaku, kepemimpinan kepala sekolah, dan budaya sekolah

## CHARACTERISTICS OF LEADERSHIP BEHAVIOR OF HEADMASTER AND SCHOOL CULTURE IN PRIMARY SCHOOL
Abstract : This study aims to determine the characteristics of leadership behavior of headmaster and school culture in primary school of Purwosari Kulon and primary school Mangkubumen Lor No. 15, District  of  Lawean,  Surakarta City. This  study  uses  a qualitative  research  with  case  study  type. The subjects  were  headmasters  and  teachers.  The  data  were  collected  with  observation,  interview,  and documentation. The research concludes below. Characteristics of leadership behavior of headmaster at primary school of Purwosari Kulon include (1) providing exemplary acts; (2) a loose, considering se- niority  and  subordinate  feelings;  (3)  pessimistic;  and  (4)  resignation.  The  developed  school  cultures are  the  culture  of  praying  together  and  maintaining  cleanliness  of  the  school,  underestimating  the rules, formalities, bad reading interest, and lethargic learning. Characteristics of leadership behavior of  headmaster  at  primary  school  of Mangkubumen  Lor  15  include  (1)  providing  exemplary  acts;  (2) firmed;  (3)  optimistic  and  vibrant;  (4)  wise;  (5)  humble;  and  (6)  friendly.  The  developed  school  cul- tures  are discipline,  greeting  and  shaking  hands,  loyalty,  praying,  keeping  clean,  efficient/apprecia- ting  the  time,  the spirit  of  duty  and  learning,  cooperation, mutual respect,  mutual remind, compact, mutual trust, harmonious/familiar, responsible, reading, giving rewards, achievement, and professio- nalism.
Keywords : behavior, headmaster leadership, and school culture

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  wadah  un- tuk  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  se- suai  dengan  pembukaan  UUD  1945  alinea
keempat.Pendidikan  yang  efektif  menjadi dambaan  serta  harapan  seluruh  masyara- kat dan bangsa. Hal ini sesuai dengan Pasal
3  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003 tentang Sisem Pendidikan Nasional:
Pendidikan nasional  berfungsi mengem- bangkan kemampuan dan membentuk watak  serta  peradaban  bangsa  yang  ber- martabat  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  ber- kembangnya  peserta  didik  agar  menjadi manusia yang beriman dan bertakwa ke- pada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak mulia, sehat, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi  warga  negara  yang  demokratis serta bertanggung jawab.
Untuk  mencapai  cita-cita  tersebut  secara formal  dapat  dimulai  dari  pendidikan  se- kolah  dasar  sebagai  pondasi  bagi  terben- tuknya  pembangunan  manusia  Indonesia yang hebat.
Faktor  yang  berpengaruh  terhadap peningkatan  prestasi  peserta  didik  yaitu guru.  Guru  bertugas  untuk  mendidik  de- ngan  caramenata  lingkungan  agar  terjadi kegiatan  belajar  mengajar.  Keberhasilan guru  dipengaruhi  oleh  wawasan guru, ke- disiplinan,  motivasi,  suasana  tempat  kerja yang  kondusif,  iklim  kerja  yang  nyaman, kesejahteraaan  guru,  dan  budaya  sekolah yang diterapkan di sekolah. Hal ini sejalan dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh Wulandari (2012) bahwa terdapat kon- tribusi  yang  signifikan  antara  perilaku  ke- pemimpinan  kepala  sekolah  dan  budaya sekolah  terhadap  kinerja  mengajar  guru pada  Sekolah  Dasar  se-Kota  Cimahi  de- ngan  koefisien  determinasi  sebesar  55,80% dan sisanya 44,20% dipengaruhi faktor lain, yaitu  motivasi,  keterampilan  (skill),  meto- de,  biaya,  pengalaman,  insentif,  jadwal, struktur  organisasi,  teknologi,  material, dan lain-lain. Hasil penelitian ini menguat- kan  bahwa  memang  ada  pengaruh  peri- laku  kepemimpinan  kepala  sekolah  dan budaya  sekolah  terhadap kinerja  mengajar guru.
Menurut Dorce Bu’tu (2011), peranan kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  dalam
meningkatkan  kinerja  guru  dilakukan  de- ngan beberapa cara, yakni: (1) memberi ke- teladanan  yang  lakukan melalui  sikap  pri- badi  yang  positif  dan  unjuk  kerja  sehari- hari;  (2)  menggerakkan  guru  yang  dilaku- kan dengan cara menghindari sifat memak- sa  dan  pemberian  hukuman,  memberi  ke- yakinan  dan  rasa  percaya  diri  terhadap guru,  menghargai  kelemahan  dengan  cara memberi  semangat  atau  membangkitkan kelemahan  menjadi  kekuatan,  dan  peduli atau perhatian terhadap pelaksanaan tugas guru;  (3)  memberi  bimbingan  dan  peng- awasan yang dilakukan dengan cara mem- beri  petunjuk  teknis  penggunaan  kuriku- lum  dalam  program  pengajaran  dan  me- laksanakan supervisi; dan (4) pemberdaya- an guru yang dilakukan dengan cara pem- berian  kepercayaan  dan  tanggung  jawab kepada guru terutama dalam pengembang- an  kompetensi.  Hal  ini  menjadi  salah  satu bukti  bahwa  kepemimpinan  kepala  seko- lah akan mempengaruhi kinerja guru.
Kemampuan  kepala  sekolah  dalam mengoordinasikan, mengarahkan, memoti- vasi,  dan  memberdayakan  para  guruakan mempengaruhi mutu guru dalam melaksa- nakan  tugas.  Oleh  karena  itu,  untuk  me- ningkatkan  kinerja  guru,  kepala  sekolah perlu menerapkan perilaku kepemimpinan yang sesuai.
Seorang  kepala  sekolah  akan  memi- liki  perilaku  kepemimpinan  yang  sesuai harapan  apabila  ia  mampu  menjadi  pe- mimpin  pendidikan  yang  bertanggung  ja- wab dan menjadikan manusia yang efektif secara ilmu pengetahuan dan moral, mam- pu  menciptakan  lingkungan  belajar  yang kondusif,  serta  mampu  meningkatkan  ki- nerja guru. Pemilihan potensi kepemimpin- an  calon  kepala  sekolah  didapatkan  me- lalui rekomendasi kepala sekolah yang men- jabat  saat  dikirim,  penilaian  kinerja  guru, menyusun  makalah  kepemimpinan  dan
mempresentasikannya di hadapan lembaga penilai nasional dengan syarat minimal ke- lulusan  memuaskan.  Pengangkatan  kepala sekolah  yang  tidak  didasarkan  pada  stan- dar  kepala  sekolah  atau kemampuan  yang harus dimiliki, belum tentu mampu menja- lankan  tugasnya  sebagai  kepala  sekolah. Hal  ini  akan  mengakibatkan  kepemimpin- an kepala sekolah tidak profesional.
Kepala  sekolah  adalah  seorang  pe- mimpin  yang  dapat  diidentifikasi  melalui dua  tipe  kepemimpinan,  yaitu  pemimpin yang berorientasi pada tugas (task oriented) dan  pemimpin  yang  berorientasi  pada  ba- wahan  (employee  oriented)  (Usman  2014: 349). Pemimpin yang berorientasi pada tu- gas  lebih  memperhatikan  penyelesaian  tu- gas  dengan  pengawasan  yang  ketat  agar tugas  selesai  sesuai  dengan  keinginannya dan  hubungan  baik  dengan  bawahan  di- abaikan. Pemimpin yang berorientasi pada bawahan  cenderung  lebih  memperhatikan hubungan yang baik dengan bawahannya, lebih  memotivasi  daripada  mengawasi  de- ngan  ketat,  dan  lebih  merasakan  perasaan bawahannya.
Kelemahan pemimpin yang berorien- tasi pada tugas yaitu kurang disenangi ba- wahannya  karena  dipaksa  bekerja  keras. Kelebihannya  yaitu  pekerjaan  dapat  dise- lesaikan  dengan  baik  dan  tepat  waktu.  Se- baliknya,  kelemahan  pemimpin  yang  ber- orientasi  pada  bawahan  yaitu  bawahan akan merasa santai akibatnya pekerjaan ba- nyak yang tidak terselesaikan pada waktu- nya.  Kelebihannya  yaitu  pemimpin  dise- nangi  oleh  sebagian  besar  bawahannya. Untuk  menjadi  pemimpin  yang  efektif  di- gunakan  keseimbangan  kedua  gaya  terse- but,  yaitu  gaya  kepemimpinan  yang  ber- orientasi  tugas  dan  gaya  kepemimpinan yang berorientasi bawahan.
Mayo (Usman, 2014:318) berpendapat bahwa  dalam  memimpin,  selain  mencari
teknik atau kerja seseorang juga harus me- merhatikan perasaan dan hubungan manu- siawi.  Teknik  kepemimpinan  kepala  seko- lah  satu  dengan  yang  lain  akan  berbeda. Apabila kepala sekolah memperhatikan ba- wahan  maka  di  sekolah  tersebut  akan  ter- jalin  suasana/iklim  sekolah  yang  nyaman. Hal  semacam  ini  akan  mempengaruhi  ke- biasaan  yang  dilakukan  di  sekolah  terse- but.  Kebiasaan  ini  yang  akan  menjadi  bu- daya  sekolah  tersebut,  sehingga  dapat  di- katakan  bahwa  kepemimpinan  kepala  se- kolah  akan  mempengaruhi  budaya  seko- lah.  Dengan  demikian,  dalam  menilai  ke- pemimpinan  kepala  sekolah  tidak  hanya dilihat  dari  karyanya,  tetapi  dapat  dilihat dari aspek lain seperti terjadinya perubah- an sekolah ke arah yang lebih baik. Hal ini sesuai  pendapat  Halverson,  Kelley,  and Shaw (2014:58) yang menegaskan, “Existing leadership tools focus narrowly on the work of an individual leader.  New  assessments  of  leader- ship are needed to support the development of or- ganizational capacity  for school improvement .” Hal ini dapat diartikan bahwa alat-alat ke- pemimpinan  yang  ada saat  ini  lebih  fokus pada  karya  seorang  pemimpin  individu. Untuk  itu  diperlukan  penilaian  kepemim- pinan  yang  baru  untuk  mendukung  per- baikan pengembangan organisasi sekolah.
Budaya  yang  dapat  ditanamkan  di sekolah  dasar  dapat  berupa  pembiasaan- pembiasaan yang selalu dijalani di sekolah. Budaya  sekolah  dapat  dikembangkan  mu- lai  dari  hal-hal  yang  kecil,  tetapi  akan berdampak besar apabila terus dikembang- kan  dan  dibiasakan. Muhtarom  &  Wangid (2013)  menyatakan  bahwa  aspek  budaya sekolah meliputi kolaborasi profesional, hu- bungan kolegial, self determination, visi-misi, konsensus,  disiplin,  aspek  komitmen,  hor- mat, empati, bebas bullying dan artefak fisik. Terkait  dengan  pengertian  budaya, Deal  and  Peterson  (2002:10)  menjelaskan,
“Culture is a powerful web of rituals and tradi- tions, norms, and values that affects every cor- ner  of  school  life” .  Hal  ini  berartibahwa  bu- daya  merupakan  jaringan  yang  kuat  dari ritual  dan  tradisi,  norma,  dan  nilai-nilai yang mempengaruhi setiap sudut kehidup- an  sekolah.  Setiap  sekolah  memiliki  bu- daya  yang  berbeda-beda,  sehingga  aturan- aturan  serta  kebijakan-kebijakan  yang  di- terapkan di setiap sekolahpun berbeda.
Budaya  sekolah  yang  efektif  dalam pandangan  Komariah  dan  Triatna  (2014: 121) merupakan budaya yang mampu mem- berikan  karakteristik  utama  pada  perlaku- an terhadap peserta didik agar dapat men- cintai  pelajaran  sehingga  ia  memiliki  do- rongan  intrinsik  untuk  terus  belajar.  Bu- daya  sekolah  akan  berjalan  dengan  baik manakala  terus  dipupuk  dan  dipelihara oleh seluruh warga sekolah, terutama oleh kepala  sekolah  selaku  pemimpin  sekolah. Hal ini senada dengan pendapat Yazid dan Jabar  (2013:99)  kepala  sekolah  dikatakan berhasil  dalam  meningkatkan  kinerja  ba- wahannya  apabila  kepala  sekolah  mema- hami keberadaan sekolahannya dan memi- liki  kemampuan  untuk  melaksanakan  tu- gas  dan  perannya  dalam  membina  guru/ karyawan,  baik  sebagai  educator,  manager, administrator,  supervaisor,  leader,  inovator dan motivator.
Sejak  dari  sekolah  dasar  anak-anak harus  sudah  mulai  dididik  serta  ditanam- kan kepadanya kebiasaan-kebiasaan positif yang dapat menggiring mereka untuk me- miliki  prestasi  di  bidang  akademik  dan nonakademik,  berakhlak  mulia,  berbudi pekerti,  sopan  santun  dalam  bertutur  kata dan bertingkah laku sehingga kelak setelah dewasa  mereka  memiliki  perilaku  yang tidak  menyimpang  dari  aturan-aturan yang  ada.  Hal  ini  dapat  dibentuk  secara dini  dalam  lingkungan  keluarga  dan  di lingkungan sekolah terutama sekolah dasar
dengan campur tangan peranan kepala se- kolah.  Pada  kenyataannya,  banyak  kepala sekolah  yang  tidak  begitu  memperhatikan akan  pentingnya  budaya  sekolah,  akibat- nya  sekarang  sering  terjadi  perkelahian antarpelajar hanya disebabkan oleh hal-hal yang  sepele, seperti karena kata-kata  yang diucapkan  dengan  cara  tidak  sopan,  ke- mudian  merasa  tersinggung  dan  akhirnya terjadi perkelahian sesama teman.
Budaya  sekolah  ini  terlihat  sangat menarik  ketika  peneliti  melihat  dua  seko- lah  yang  memiliki  budaya  sekolah  yang berbeda,  padahal  berada  di  kawasan  yang hampir  berdekatan,  yaitu  di  kawasan  Ke- camatan  Laweyan,  tetapi memiliki  budaya sekolah  yang  bertolak  belakang.  Sekolah tersebut  adalah  SD  Negeri  Mangkubumen Lor  No.  15  dan  SD  Negeri  Purwosari  Ku- lon.  SD  Negeri  Mangkubumen  Lor  No.  15 Surakarta  merupakan  salah  satu  sekolah efektif di Kecamatan Laweyan tersebut. Hal ini  dapat  dilihat  dari  jumlah  siswa  yang mendaftar dalam setiap tahunnya yang se- lalu mengalami peningkatan. Selain itu SD Negeri Mangkubumen Lor No. 15 Surakar- ta  berhasil  meraih  nilai  UN  (Ujian  Nasio- nal) pada peringkat ke 4 se-Kecamatan La- weyan. Demikian juga prestasi siswa di bi- dang nonakademik selalu berkembang dari tahun ke tahun. SD Negeri Mangkubumen Lor  No.15  menjadi  salah  satu  SD  percon- tohan di Kota Surakarta. SD Negeri Purwo- sari  Kulon  merupakan  salah  satu  sekolah yang  tergolong  kurang  efektif  di  Kecama- tan  Laweyan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari jumlah seluruh siswa kelas 1 (satu) sampai kelas  6  (enam)  hanya  46  siswa.  Nilai  UN- nya pun berada di urutan ke-50 dari 52 se- kolah di Kecamatan Laweyan Surakarta. Ke- dua  sekolah  ini  sama-sama  memiliki  guru yang  berstatus  PNS  dan  juga  guru  wiyata bakti atau biasa disebut dengan guru tidak tetap.
Secara fisik SD Negeri Purwosari Ku- lon layak digunakan untuk kegiatan belajar mengajar.  Sekolah  tersebut  memiliki  ha- laman  yang  luas,  dilengkapi  dengan  mu- sala dan aula yang dapat digunakan untuk kegiatan  indoor.  Akan  tetapi  sekolah  tidak mampu  mengembangkan  apa  yang  telah dimiliki  untuk  menjadikan  sekolah  terse- but  memiliki  nilai  lebih  di  mata  masyara- kat. Aula indoor yang dapat digunakan un- tuk kegiatan olahraga atau rapat tidak ter- urus sehingga aula tersebut digunakan un- tuk  gudang.  Perpustakaan  yang  semesti- nya  digunakan  untuk  menyimpan  buku terlihat bukan seperti perpustakaan karena tidak  ada  yang  mengunjungi  ruangan  ter- sebut  dan  buku-bukunya  sebagain  di  da- lam almari kaca, sebagian tertumpuk di da- lam  kardus.  Sekolah  ini  dipimpin  oleh  se- orang kepala sekolah yang berjenis kelmin laki-laki. Kinerja guru di SD Negeri Purwo- sari Kulon dapat dikategorikan kurang me- madai. Masalah yang berhubungan dengan kinerja  guru  terutama  di  SD  Negeri  Pur- wosari  Kulon  tersebut  yaitu  masih  ada guru  yang  terlambat  memasuki  ruang  ke- las.  Walaupun  bel  sekolah  sudah  dibunyi- kan yang berarti bahwa jam pelajaran akan segera  dimulai  namun  masih  ada  guru yang memilih duduk-duduk di ruang guru dan tidak bergegas menuju ke ruang kelas. Selain  itu,  metode  yang  digunakan  guru dalam  mengajar  cenderung  metode  cera- mah  dan  hanya  menyuruh  siswa  untuk mencatat. Guru diberikan kebebasan untuk mengembangkan metode dalam proses be- lajar  mengajar  namun  guru  lebih  memilih metode  ceramah  karena  cenderung  lebih mudah. Demikian juga penggunaan media elektronik  (LCD)  dalam  proses  belajar mengajar  tidak  pernah  dilaksanakan,  se- hingga  penggunaan  media  dalam  pembe- lajaran tidak optimal. LCD di sekolah terse-
but  hanya  satu  saja  dan  tidak  dipasang  di kelas.
Kepala sekolah di sekolah ini merasa bingung harus bagaimana ketika setiap ta- hun  siswa  yang  mendaftar  ke  sekolah  ini semakin  menurun.  Berdasarkaan  prawa- wancara  dengan  pihak  sekolah,  kepala  se- kolah memberikan janji kepada calon siswa yang  mendaftar  pada  tahun  ajaran  2012/ 2013 yaitu jika siswa yang masuk ke seko- lah tersebut lebih dari sepuluh siswa, maka masing-masing  siswa  akan  dibelikan sepe- da. Akan tetapi, pada kenyataannya hanya 6  siswa  yang  mendaftar  dan  semua  diteri- ma  di  sekolah  tersebut.  Dinas  pendidikan Surakarta sebenarnya hampir menutup se- kolah tersebut, tetapi kepala sekolah masih berharap sekolah tetap berjalan seperti bia- sa,  paling  tidak  hal  ini  dapat  membantu masyarakat menengah ke bawah yang ber- domisili  di  sekitar  sekolah  tersebut.  Kepe- mimpinannya  sepertinya  cenderung  ber- orientasi  pada  bawahan.  Antara  guru  dan siswa  sepertinya  tidak  ada  jarak,  dilihat dari  bahasa  yang  digunakan  terlihat  ku- rang formal, kadang-kadang berbahasa In- donesia, kadang-kadang bahasa Jawa.
Di sisi lain, kinerja guru di SD Negeri Mangkuben Lor No. 15 yang dipimpin oleh kepala  sekolah  yang  berjenis  kelamin  pe- rempuan  ini  sudah  dapat  dikatakan  me- madai. Hal ini dapat terlihat salah satunya dari  keterlambatan  guru  dalam  mengajar. Hampir semua guru tidak ada yang datang terlambat  ke  sekolah.  Setiap  ada  bunyi  bel tanda  dimulainya  pelajaran,  guru  terlihat bergegas memasuki ruangan. Ketika di da- lam kelas guru sudah siap untuk memberi- kan  materi  kepada  siswanya,  dan  metode yang  digunakannya  juga  bervariasi.  Ka- dang-kadang guru menggunakan ice-break- ing untuk mencairkan suasana kelas. Di se- kolah  ini  media  elektronik  (LCD)  sudah terpasang  di  semua  kelas.  Dengan  adanya
dana  BOS  dan  juga  dana  dari  komite  se- kolah,  sekolah  mampu  memberikan  fasili- tas,  sarana,  dan  prasarana  yang  memadai untuk  sekolahnya.  Kepala  sekolah,  guru, dan  siswa  selalu  menggunakan  bahasa  In- donesia  dalam  percakapan  di  sekolah.  Ke- pala  sekolah  selalu  bermusyawarah  de- ngan  guru-guru  sebelum  membuat  suatu kebijakan/keputusan  yang  menyangkut masalah  sekolah.  Sekolah  ini  dijadikan  se- bagai  sekolah  percontohan  di  Surakarta. Setiap hari Kamis, semua guru di Surakarta menggunakan seragam kejawen, bagi laki- laki  memakai  blangkon  (beskap)  dan  bagi perempuan  memakai  kebaya.  Namun  di SD Negeri Mangkubumen Lor No.15 tidak hanya  guru  yang  wajib  mengenakan  sera- gam kejawen, tetapi semua siswa juga wa- jib memakainya. Perpustakaan sebagai tem- pat mengembangkan minat membaca anak pun  terurus  dengan  baik.  Hal  ini  terlihat dari rapinya buku-buku yang tertata di rak sesuai  dengan  tema  buku.  Sekolah  memi- liki petugas perpustakaan yang setiap saat menjaga perpustakaan.
Permasalahan  perbedaan  karakteris- tik kepemimpinan kepala sekolah akan ber- pengaruh  terhadap  budaya  sekolah  yang ditanamkan. Berdasarkan permasalahan ter- sebut, penelitian ini bertujuan untuk menge- tahui  karakteristik  kepemimpinan  kepala sekolah dan budaya sekolah.

## METODE
Jenis  penelitian  ini  yaitu  penelitian kualitatif  dengan  menggunakan  pendekat- an studi kasus. Penelitian kualitatif dengan menggunakan  pendekatan  studi  kasus  di- pilih  karena  dianggap  mampu  menjawab pertanyaan penelitian mengenai fenomena, peristiwa,  dan  kaitan-kaitannya  yang  di- gunakan  untuk  memahami,  menganalisis perilaku  dan  menghubungkannya  dengan bagaimana karakteristik perilaku kepemim-
pinan  kepala  sekolah  dan  budaya  sekolah di SD.
Penelitian ini dilaksanakan di SD Ne- geri Purwosari Kulon dan SD Negeri Mang- kubumen Lor No 15, Kecamatan Laweyan, Surakarta.  Adapun  waktu  penelitian  pada bulan  Maret  sampai  dengan  bulan  Juli  ta- hun 2013.
Subjek penelitian ini yaitu kepala se- kolah, guru/karyawan, dan siswa.  Penen- tuan subjek dalam penelitian ini dilakukan dengan teknik purposive.
Penelitian  dilakukan  dengan  cara mengamati kegiatan/aktivitas kepala seko- lah. Selain itu, juga dilakukan pengamatan mengenai  kebiasaan-kebiasaan,  aturan- aturan,  dan  simbol  sekolah.  Peneliti  mela- kukan  interaksi  secara  langsung  dengan subjek penelitian.
Data primer adalah data yang diper- oleh  langsung  dari  informan  yang  dapat berupa  kata-kata  dan  tindakan.  Data  pri- mer  dalam  penelitian  ini  antara  lain  meli- puti pendapat  responden mengenai perila- ku  kepemimpinan  dan  budaya  sekolah yang  berkembang  di  SD  Negeri  Mangku- bumen  Lor  No.  15  dan  SD  Negeri  Purwo- sari  Kulon.  Data  sekunder  adalah  data yang  diperoleh  dari  teknik  pengumpulan data  yang  menunjang  data  primer.  Dalam penelitian  ini  data  sekunder  meliputi  data sumber  dari  arsip,  dokumen  resmi,  litera- tur  dan  dokumen  lain  yang  berhubungan dengan masalah penelitian maupun  doku- men  resmi  dari  SD  Negeri Mangkubumen Lor No.15 dan SD Negeri Purwosari Kulon.
Teknik  pengumpulan  data  yang  di- gunakan  yaitu  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi. Instrumen pengumpulan data yang  digunakan yaitu pedoman  observasi, pedoman  wawancara  dan pedoman  doku- mentasi.  Keabsahan  data  penelitian  yang digunakan  yaitu  triangulasi  sumber  dan triangulasi metode.
Analisis  penelitian  ini  menggunakan model  analisis  interaktif Miles  dan  Huber- man  (Silalahi,  2012:340)  yang  terdiri  atas empat  langkah,  yaitu  collection,  reduction, display, dan conclusion.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berikut  ini  adalah  hasil  penelitian tentang karakteristik perilaku kepala seko- lah  SD  Negeri  Mangkubumen  Lor  No.  15. Pertama,  memberikan  keteladanan  dalam kedisiplinan.  Hal  ini  memberikan  dampak baik  yaitu  menimbulkan  budaya  kedisi- plinan  kerja  yang  diikuti  oleh  guru-guru dan  kedisiplinan  menaati  peraturan  yang diikuti  oleh  peserta  didik.  Selain  itu,  juga terlaksananya  kebiasaan  budaya  cium  ta- ngan  yang  bertujuan  menimbulkan  karak- ter  kesopanan  sebagai  bentuk  tanggung jawab  sosial  kepala  sekolah  terhadap  ma- syarakat  dan  untuk  dapat  menanamkan karakter  sopan  kepada  orang  tua  sesuai dengan  budaya  masyarakat  Indonesia. Pengarahan yang dilakukan kepala sekolah sangat penting dalam menjalankan visi dan misi,  karena  dengan  adanya  pengarahan ini  arah  sekolah  tidak  akan  keluar  dari jalur,  dan  membuat  para  bawahan  tidak bisa seenaknya sendiri. Keteladanan dalam disiplin  waktu  oleh  kepala  sekolah  juga berdampak  pada  kedisiplinan  para  guru karena  meniru  dari  kepala  sekolah  yang profesional  dan  disiplin  terhadap  tugas- nya.
Kedua, perilaku kepemimpinan yang tegas.Kepala sekolah  bersikap  tegas  dalam menjalankan  peraturan  dan  memberikan tugas.  Perilaku  kepemimpinan  kepala  se- kolah  yang  sangat  memperhatikan  detail suatu rencana yang akan dilaksanakan, ko- ordinasi (pembagian tugas suatu kegiatan) dilakukan  tanpa  ada  kompromi  disesuai- kan  dengan  kemampuan  dan  kompetensi guru.  Hal  ini  berdampak  pada  berkem-
bangnya budaya disiplin dan efisiensi kerja guru  dan  karyawan  untuk  melaksanakan tugas  karena  disertai  rasa  semangat  dan penuh  tanggung  jawab  dalam  melaksana- kan  tugas  yang  sudah  dibebankan.  Selain itu,  hal  ini  juga  untuk  menjaga  kerjasama dan rasa saling menghormati dalam kelom- pok.
Ketiga, perilaku kepemimpinan yang optimis  dan  semangat.  Beberapa  penugas- an yang sudah dilakukan SD Negeri Mang- kubumen Lor  No. 15 untuk meningkatkan mutu  para  guru,  serta  kesadaran  akan  ke- lengkapan  perlengkapan  dan  fasilitas  se- kolah  sebagai  penunjang  pembelajaran membuat  sekolah  ini  sangat  dikenal  akan prestasinya di masyarakat. Hal ini menam- bah  kepercayaan  masyarakat  terhadap  se- kolah.  Adanya  kebijakan  kepala  sekolah untuk  selalu  memberikan  penghargaan bagi siapa saja yang dapat membawa nama baik  sekolah, menjadi  motivasi  bagi  setiap warga  sekolah  untuk  dapat  berprestasi. Salah  satu  kebijakan  yang  dibuat  yaitu pemberian  rangsangan  berupa  hadiah  un- tuk meningkatkan motivasi semangat para warga  sekolah,  khususnya  peserta  didik demi tercapainya visi dan misi sekolah. Ke- bijakan  tersebut  memunculkan  budaya membaca di lingkungan sekolah. Selain itu, kebijakan  tersebut  juga  menimbulkan  bu- daya  loyalitas  para  guru  dalam  menjalan- kan tugas dengan sebaik-baiknya. Namun, loyalitas ini juga didampingi oleh loyalitas pihak  sekolah  sehingga  membuat  prestasi yang  diperoleh  sekolah  sudah  menjadi  se- suatu yang wajar.
Keempat,  perilaku  kepemimpinan yang  bijaksana.  Bijaksana  dalam  pengam- bilan  keputusan  dan  pembagian  tugas  ke- pada bawahan, penempatan orang yang te- pat  tentu  saja  akan  membuat  pekerjaan menjadi terselesaikan dengan baik. Adanya pemikiran  yang  matang  disertai  dengan
sumber  daya yang  memadai  membuat ke- giatan terlaksana dengan baik karena kerja- sama  yang  dilakukan  oleh  pengelola.  Ke- percayaan  masyarakat  semakin  mengakar kuat dengan adanya bukti prestasi sekolah ini yang semakin menguatkan budaya pres- tasi sangat diutamakan di sekolah ini.
Kelima, perilaku kepemimpinan yang rendah  hati.Perilaku  ini  membantu  kinerja para pengelola sekolah semakin baik, men- jadikan suasana kerja yang kompak, peduli dengan  orang  lain,  dan  terjalin  keakraban antar  guru.  Budaya-budaya  tersebut  mun- cul dari adanya kerendahan hati kepala se- kolah untuk selalu memfasilitasi guru-guru ketika  memberikan  saran,  terbuka  akan kritik,  dan  yang  paling  disukai  para  guru ialah  ketika  kepala  sekolah  mau  menjadi tempat  berkeluh  kesah  para  guru  dan memberikan pengarahan.
Keenam, perilaku kepemimpinan ke- pala sekolah yang bersahabat. Kepala seko- lah mengusahakan dan membangun keber- samaan hubungan antarwarga sekolah, ser- ta  hubungan  sekolah  dengan  lingkungan sekitar.  Perilaku  ini  menimbulkan  budaya kerukunan dan kekompakan. Budaya men- jaga kerukunan ini contohnya yaitu dengan saling  mentraktir  antarwarga  sekolah  ke- tika memiliki rezeki lebih atau setelah men- dapatkan  prestasi  atau  penghargaan  baik dari sekolah maupun instansi lain sehingga berdampak pada kekompakan guru. Selain itu,  juga  muncul  sikap  keakraban  antara siswa  dengan  kepala  sekolah,  guru,  dan karyawan. Hal tersebut menumbuhkan ke- dekatan dan rasa saling percaya antarwar- ga  sekolah  serta  meningkatnya  kerjasama seluruh  warga  sekolah  dalam  mencapai visi dan misi sekolah.
Karakteristik perilaku kepala sekolah SD Negeri Purwosari Kulon, antara lain se- bagai  berikut.  Pertama,  memberikan  kete- ladanan  dalam  hal  kebersihan  dan  beriba-
dah.  Kepala  sekolah  memberikan  ketelad- an dalam hal kebersihan dengan mengem- bangkan  dan  melaksanakan kegiatan  kerja bakti  (Jumat  bersih)  setiap  hari  Jumat.  Se- lain itu, kepala sekolah memberikan ketela- danan  dalam  beribadah,  yaitu  salat  duha dan  salat  zuhur.  Kepala  sekolah  jarang memberikan  pengarahan  sehingga  bawah- an  bersikap  seenaknya  sendiri  dan  tidak peduli  terhadap  peraturan  yang  telah  di- buat.
Kedua, perilaku kepemimpinan yang longgar.  Hal  ini  berdampak  pada  lesunya semangat  para  warga  sekolah,  terutama guru dalam hal penugasan yang diberikan oleh kepala sekolah dan menimbulkan bu- daya  negatif  seperti  bawahan  bersikap  ti- dak professional dan seenaknya sendiri, se- perti  adanya  kegiatan  jual-beli  di  saat  jam pelajaran aktif dan ada guru yang merokok di  kelas  ketika  jam  mengajar.  Selain  itu, juga  sekolah  membiarkan  warga  sekolah melakukan  tugasnya  dengan  sesuka  hati dan kebanyakan tidak menaati aturan yang sudah ditetapkan sekolah.
Ketiga,  perilaku  kepemimpinan  ke- pala sekolah yang pesimis. Kepala sekolah sudah  berusaha  mengajak guru  di sekolah tersebut  untuk  maju,  namun  hal  itu  tidak berhasil  dikarenakan  kepala  sekolah  lebih mempertimbangkan  unsur  tertentu  seperti perasaan,  usia,  dan kesehatan  guru.  Guru- guru  di  SD  N  Purwosari  Kulon  memang sudah  senior  (tidak  muda).  Selain  itu,  ada juga guru yang dalam keadaan sakit masih tetap mengajar. Hal demikian ini yang mem- buat kepala sekolah pesimis dengan kema- juan  sekolah.  Ketika  kepala  sekolah  mem- berikan tugas kepada guru senior selalu ia beralasan,  yang  akhirnya  membuat  kepala sekolah  mengurungkan  niat  untuk  mem- berikan  tugas  tersebut.  Rasa  pesimistis yang begitu kental oleh setiap guru di sana menularkan  rasa  malas  dan  lesu  dalam
pembelajaran. Bukan tanpa alasan kelesuan ini  timbul,  semangat  yang  dimiliki  oleh guru tidak didukung oleh fasilitas sekolah. Keadaan ini memperparah kondisi sekolah yang  semakin  kehilangan  kepercayaan warga masyarakat terhadap sekolah ini.
Keempat, perilaku kepemimpinan yang pasrah.  Adanya kelesuan dalam me- laksanakan beberapa program yang harus- nya  dilakukan  secara  rutin  tiap  tahun  dan bulan,  yang  tentu  saja  menimbulkan  mi- nimnya  prestasi  yang  bisa  dihasilkan  oleh sekolah ini. Kelesuan ini menyebabkan dari tahun  ke  tahun  kepercayaan  masyarakat semakin  turun.  Hal  ini  dapat  terlihat  dari semakin sulitnya sekolah mendapatkan sis- wa baru ketika tahun ajaran baru, sehingga siswa SD Negeri Purwosari Kulon semakin sedikit. Kepercayaan masyarakat menurun bukan  karena  tanpa  sebab.  Dimungkinkan hal ini terjadi karena pihak sekolah kurang memperhatikan mutu sekolah. Mutu seko- lah  di  sini  lebih  tepatnya  guru-guru  tidak mendapatkan  kesempatan  untuk  belajar lagi,  misalnya  dengan  mengikuti  seminar atau  penataran.  Selain  itu,  budaya  apatis juga  terlihat  di  sekolah  ini,  perlengkapan dan  fasilitas  sekolah  yang  tidak  lengkap terkesan  seadanya  bahkan  tidak  terawat, sehingga  apapun  yang  dilakukan  guru kurang bersemangat.
Menurut  teori  jaringan  manajerial (manajerial  grid)  yang  dikembangkan  oleh K.  Blake  dan  James  S.  Mouton  (Purwanto, 2014:36) tipe kepemimpinan kepala sekolah di  SD  Negeri  Mangkubumen  Lor  No.15 yaitu team or democratic management. Hal ini dapat  dilihat  dari  banyaknya  cara  kepala sekolah dalam melaksanakan tugas-tugasn- nya  cenderung  tinggi  dalam  memperhati- kan hasil/produksi dan juga bawahan. Ke- pala  sekolah  memberikan  motivasi  dan pengarahan  kepada  warga  sekolah.  Selain itu,  kepala  sekolah juga menekankan  hasil
dari  kinerja  guru.  Kepala  sekolah  menye- diakan  dukungan  dan  dorongan,  mende- ngarkan, serta  melibatkan  bawahan  dalam pengambilan  keputusan-keputusan  terten- tu. Hal ini membuat budaya yang berkem- bang di sekolah adalah budaya positif. Bu- daya tersebut antara lain: disiplin, memberi salam  dan  berjabat  tangan,  loyalitas,  salat berjamaah,  menjaga  kebersihan,  efisien/ menghargai waktu, semangat menjalankan tugas  dan  belajar,  bekerjasama,  saling menghormati,  saling  mengingatkan,  kom- pak, saling percaya, rukun/akrab, bertang- gung  jawab,  membaca,  memberi  penghar- gaan,  berprestasi,  dan  profesionalitas.  Bu- daya  tersebut  dilakukan  oleh  warga  se- kolah.  Berdasarkan  model  budaya  sekolah menurut  Spahier  &  King  (Suparlan,  2009) di  SD  Negeri  Mangkubumen  Lor  No.  15 digunakan  model  budaya  sekolah  kolegial (collegeal  school  culture).  Adanya  dukungan dari  berbagai  pihak  membuat  sekolah  ini berhasil  mengembangkan  budaya  positif. Apresiasi,  kejujuran,  dan  komunikasi  an- tarwarga sekolah berlangsung efektif.  Sua- sana kekeluargaan sangat terasa di sekolah ini.
Tipe  kepemimpinan  kepala  sekolah di  SD  Negeri Purwosari  Kulon  yaitu  coun- try  club  management. Hal  ini  dapat  dilihat dari banyaknya cara kepala sekolah dalam melaksanakan tugas-tugasnnya lebih mem- perhatikan  bawahan  daripada  hasil/pro- duksi. Kepala sekolah lebih mementingkan perasaan  para  guru,  akan  tetapi  kurang memberikan  motivasi  dan  pengarahan kepada  mereka.  Selain  itu,  kepala  sekolah juga  tidak  menekankan  hasil  dari  kinerja guru.  Penggunaan  model  country  club  ma- nagement memiliki  kelemahan  bahwa  ba- wahan  akan  merasa  santai,  sehingga  pe- kerjaan  banyak  yang  tidak  terselesaikan pada  waktunya.  Kelebihannya  yaitu  pe- mimpin  disenangi  oleh  sebagian  besar
bawahannya.  Sementara  itu,  budaya  yang berkembang lebih bersifat negatif.
Dari  data-data  yang  terkumpul,  di- ketahui  budaya  yang  berkembang  antara lain: meremehkan aturan, formalitas, malas membaca,  dan  pembelajaran  yang  lesu. Budaya  positif  yang  berkembang  di  seko- lah  tersebut  yaitu  budaya  salat  berjamaah dan  menjaga  kebersihan  sekolah.  Semen- tara  itu,  Spahier  &  King  (Suparlan,  2009) menyatakan bahwa ada tiga model budaya sekolah  yaitu  budaya  sekolah  birokratis (bureaucratic school culture), budaya sekolah racun  (toxic  school  culture),  dan  budaya  se- kolah  kolegial  (collegial  school  culture).  Ber- dasarkan  model  budaya  tersebut  maka  di SD Negeri Purwosari Kulon diterapkan mo- del  budaya  sekolah  racun  (toxic  school  cul- ture ).  Dengan  model  ini,  siswa  kurang mendapatkan  pelayanan  pendidikan  de- ngan baik. Guru tidak memberikan contoh kedisiplinan yang baik kepada siswa.
Karakter-karakter perilaku kepemim- pinan  kepala  sekolah  dapat  menimbulkan budaya  positif  dan  negatif. Dari  hasil  data yang  diperoleh,  karakter  keteladanan  da- pat  mempermudah  menimbulkan  kultur yang positif.  Seorang  pemimpin  tim  harus memiliki  keterampilan  interpersonal  kare- na  para  anggota  tim  harus  mengembang- kan jaringan baru untuk setiap proyek dan harus  menghubungi  orang-orang  yang mungkin belum tahu (calon mitra, pelang- gan, organisasi profesional). Dengan demi- kian, seorang pemimpin agar sukses dalam kepemimpinannya  hendaknya  belajar  me- ngembangkan  soft  skill  dan  keterampilan interpersonal.
Menurut  Maxwell  (2005:313),  sikap pemimpin  sama  seperti  alat  pengukur  su- hu udara tempat ia bekerja. Apabila sikap- nya  baik,  maka  atmosfirnya  menyenang- kan  dan  lingkungannya  mudah  sebagai tempat  bekerja.  Seorang  kepala  sekolah
yang  memberikan  keteladanan,  sikap,  dan perilaku  yang  baik  akan  membentuk  bu- daya  yang  baik.  Keteladanan  yang  telah diberikan  oleh  kepala  sekolah  merupakan pedoman nyata yang dapat diikuti dengan cepat oleh warga sekolah yang lain. Hal ini sesuai dengan pendapat yang disampaikan oleh Tika (2010:112) bahwa pemberian con- toh atau teladan yang ditunjukkan oleh se- orang  pimpinan  dalam  berperilaku  me- rupakan pedoman nyata yang cepat diikuti dan ditiru oleh anggota organisasi yang la- in dalam berperilaku.
Sutrisno  (2013:34)  menegaskan  bah- wa  pimpinan  perusahaan  harus  memberi- kan  keteladanan  karena  pada  hakikatnya pimpinan  merupakan  sentral  figur  bagi unit  kerja  yang  dipimpinnya.  Keteladanan di sini dapat berdampak terhadap perkem- bangan  kultural  sekolah  dari  banyak  segi. Terkait  dalam  penelitian  ini,  keteladanan yang  dilakukan  mempengaruhi  segi  spiri- tual dan karakter kepribadian. Seorang pe- mimpin  sangat  penting  menjadi  teladan bagi  warga  sekolah  lainnya,  terutama anak-anak  yang  secara  psikologis  masih dalam  fase  meniru.  Anak-anak  akan  me- niru  apa  yang mereka  lihat.  Menurut  pan- dangan  murid,  seorang  pendidik  merupa- kan idola dan contoh yang terbaik. Dengan demikian,  segala  yang  berhubungan  de- ngan pendidik baik berupa fisik, kerapian, tutur kata, tingkah laku, maupun cara ber- pakaiannya  akan  selalu  diperhatikan  oleh murid.
Pentingnya  ketegasan  terkait  aturan sekolah  sangat  diperlukan  guna  memben- tuk  karakter  disiplin,  efisiensi  kerja,  kerja- sama,  saling  menghormati,  dan  rasa  tang- gung  jawab.  Efisiensi  kerja  akibat  disiplin kerja  para  warga  sekolah  menimbulkan suasana yang kondusif dan berguna dalam meningkatkan  semangat kerja  para penge- lola sekolah. Ketegasan dalam aturan-atur-
an yang sudah dibentuk diperlukan dalam pembentukan  karakter  warga  sekolah  ter- utama  siswa.  Weissberg  &  Durlak  (Patti, Holzer, Stern, Brackett, 2012:270)  menyata- kan,  ketika  sekolah  berkomitmen  untuk mengembangkan  keterampilan  sosial  dan emosional  dari  orang  dewasa  dan  anak- anak  maka  akan  terlihatbanyak  perbaikan yang positif seperti peningkatan kehadiran, penurunan  suspensi,  keterlibatan  siswa yang  lebih  baik,  dan  peningkatan  prestasi akademik.  Oleh  karena  itu,  karakter  se- orang  pemimpin  yang  tegas  dalam  pene- gakan  aturan  sangat  menentukan  karakter siswa  dalam  sekolah  tersebut.  Tanpa  ada- nya  ketegasan  dan  terlalu  lembutnya  se- seorang  dalam  menegakkan  aturan  akan berdampak pada lesu dan pesimisnya war- ga  sekolah  dalam  beberapa  aspek.  Hal  ini disebabkan  karena  rasa  tanggung  jawab terhadap  apa  yang  sudah  diberikan  pada- nya menurun akibat karakter meremehkan tugas  yang  sudah  mengakar  dan  sulit  di- hilangkan.
Motivasi mengajar seorang guru, dan motivasi  belajar  dari  murid  menjadi  se- buah satu kesatuan yang apabila dapat ber- sinergi  dapat  menghasilkan  prestasi  yang baik.  Pemberian  fasilitas  mengajar  kepada guru  mata  pelajaran,  sudah  pasti  dapat menjadi penambah motivasi bagi guru un- tuk  dapat  mengajar  sebaik  mungkin.  Hal ini disebabkan fasilitas-fasilitas yang dimi- liki  sekolah  dapat menentukan  tingkat  an- tusiasme  anak  dalam  mengikuti  suatu mata pelajaran. Oleh karena itu, pengadaan fasilitas pembelajaran dapat meningkatkan motivasi mengajar dan motivasi belajar.
Pemberian  reward  kepada  mereka yang  berprestasi  juga  merupakan  sebuah usaha memunculkan motivasi warga seko- lah.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Zam- roni (2000:149) bahwa kultur sekolah yang sehat memiliki korelasi yang tinggi dengan
prestasi  dan  motivasi  peserta  didik,  sikap dan motivasi kerja guru, produktivitas dan kepuasan kerja guru. Namun, perlu diingat motivasi ini juga harus didasari dari karak- ter  para  guru  itu  sendiri  untuk  mau  me- ningkatkan  kemampuan  personal  dalam mengajar.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Gomes (2003:177) bahwa performansi kerja akan berkaitan dengan dua faktor, yaitu (1) kesediaan  atau  motivasi  dari  pegawai  un- tuk  bekerja;  dan  (2)  kemampuan  dari  pe- gawai  untuk  melaksanakannya.  Pendapat tersebut  dikuatkan  oleh  Mathis &  Jackson, (2006:113)  yang  menyatakan  bahwa  faktor yang mempengaruhi kinerja individu tena- ga  kerja,  salah  satunya  adalah  motivasi. Dengan demikian, motivasi sangat penting dalam mengembangkan prestasi sekolah.
Kerendahan hati merupakan karakte- ristik  penting  dalam  kehidupan  seorang pemimpin. Dalam penelitian ini kerendah- an  hati  seorang  pemimpin  begitu  terlihat manfaatnya  ketika  seluruh  warga  sekolah ikut terbawa dalam pola pemikiran kepala sekolah.  Prinsip  ini  sejalan  dengan  penda- pat yang dikemukakan oleh Mulyasa (2007: 115)  bahwa  kepala  sekolah  sebagai  leader hendaknya  mampu  memberikan  petunjuk dan  pengawasan,  meningkatkan  kemauan staf pendidik dan kependidikan, membuka komunikasi dua arah, dan mendelegasikan tugas.  Seorang  pemimpin  haruslah  mem- punyai  visi,  misi,  strategi,  dan  kegiatan- kegiatan  yang  terukur,  memiliki  karakter kepribadian,  berkeahlian  dasar,  pengala- man  dan  pengetahuan  profesional,  penge- tahuan  administrasi  dan  pengawasan,  ke- mampuan  mengambil  keputusan,  dan  ke- mampuan  berkomunikasi  dengan  siapa saja dan kapan saja. Sifat-sifat ini tercermin di  antaranya  sifat  jujur,  percaya  diri,  ber- tanggung  jawab,  berani  mengambil  resiko dan  keputusan,  berjiwa  besar,  emosi  yang stabil,  dan  keteladanan.  Kerendahan  hati
menimbulkan  beberapa  budaya  positif yang  membangun,  dengan  hilangnya  pe- rasaan  paling  tahu,  paling  pintar  dan  se- bagainya,  membuat  adanya  perasaan  sa- ling  membutuhkan  sehingga  budaya  kerja sama  atau  kekompakan  ketika  mengatasi suatu  urusan  pun  tercipta.  Selain  itu,  ke- rendahan  hati  juga  menimbulkan  budaya keakraban/kerukunan antarwarga sekolah. Ketika  budaya  keakraban  tersebut  sudah begitu  kental,  maka  budaya  saling  meng- ingatkan akan ikut muncul dengan sendiri- nya.
Prestasi  yang  didapat  oleh  suatu  se- kolah  secara  tidak  langsung  merupakan bentuk  kerjasama  dari  banyak  pihak.  Ter- masuk  di  dalamnya  orang  tua  murid  dan warga sekitar sekolah. Di samping itu, pen- tingnya  kekompakan  orang  tua  dan  ling- kungan terhadap perkembangan seseorang terutama  anak  berdampak  hingga  anak menjadi  dewasa.  Hubungan  kerjasama yang  erat  antara  sekolah,  keluarga,  dan masyarakat akan dapat meningkatkan peri- laku  disiplin  siswa.  Menurut  Hennig  & Jardim  (Kleihauer,  Stephens  &  Hart,  2012: 66-67) orang tua dan keluarga, bersama de- ngan  anggota  sekolah,  pemimpin  akade- mis,  teman-teman  atau  rekan-rekan,  dan mentor lain membantu untuk membangun lingkungan  yang  mendukung  dan  menan- tang,  baik  secara  pribadi  maupun  akade- mis,  yang  penting  bagi  keberhasilan  karir anak.  Hal  itu  menunjukkan  bahwa  ling- kungan  sekolah,  keluarga,  dan  sosial  ber- tanggung  jawab  pada  perkembangan  re- maja. Secara khusus, van Linden &Fertman menunjukkan bahwa sebagai fasilitator pe- ngembangan  kepemimpinan,  orang  dewa- sa  harus  bekerjasama  dengan  remaja.  Hal ini dilakukan dengan tujuan agar anak mam- pu  memahami  diri  sendiri,  berkomunikasi dengan  lebih  efektif,  meningkatkan  kete- rampilan  interpersonal,  mengelola  waktu
mereka, dan bekerja dengan kelompok-ke- lompok  (Hancock,  Hyjerdyk,  Jones,  2012: 86).

## PENUTUP
Berdasarkan  uraian  hasil  penelitian dan pembahasan sebelumnya dapat disim- pulkan bahwa model kepemimpinan kepa- la  sekolah  di  SD  Negeri  Purwosari  Kulon yaitu  country  club  management,  dengan  ka- rakteristik perilaku kepemimpinan (1) mem- berikan keteladanan; (2) longgar, memper- timbangkan  senioritas  dan  perasaan  ba- wahan;  (3)  pesimis;  dan  (4)  pasrah.  Tipe kepemimpinan  kepala  sekolah  di  SD  Ne- geri Mangkubumen Lor No.15 yaitu team or democratic  management. Dengan  demikian, dua  sekolah  tersebut  memberikan  contoh praktik  kepemimpinan  yang  berbeda.  Bu- daya  sekolah yang  berkembang  di  SD  Ne- geri Purwosari Kulon yang bersifat negatif (toxic  school  culture)  antara  lain:  meremeh- kan  aturan,  formalitas,  malas  membaca, dan  pembelajaran yang  lesu.  Budaya  posi- tif  yang  berkembang  ialah  budaya  salat berjamaah  dan  menjaga  kebersihan  seko- lah.  Budaya  sekolah  yang  berkembang  di SD Negeri Mangkubumen Lor No.15 yaitu budaya  positif  (collegeal  school  culture),  an- tara  lain  disiplin,  memberi  salam  dan  ber- jabat  tangan,  loyalitas,  salat  berjamaah, menjaga  kebersihan,  efisien/menghargai waktu,  semangat  menjalankan  tugas  dan belajar,  bekerjasama,  saling  menghormati, saling  mengingatkan,  kompak,  saling  per- caya,  rukun/akrab,  bertanggung  jawab, membaca,  memberi  penghargaan,  berpres- tasi, dan profesionalitas.
Dampak  kepemimpinan  kepala  se- kolah  terhadap pengembangan  budaya se- kolah  yang  diperoleh  adalah  sebagai  beri- kut.  (1)  Perilaku  keteladanan  berpengaruh dalam  pembentukan  budaya  sekolah.  (2) Perilaku yang tegas, yaitu membentuk bu-
daya disiplin, efisien dalam segala hal, ber- semangat dalam menjalankan tugas, beker- jasama,  saling  menghormati,  dan  bertang- gung jawab. (3) Perilaku yang longgar dan cenderung  memperhatikan  senioritas  serta perasaan  bawahan  dapat  membentuk  bu- daya meremehkan aturan, kurang bertang- gung  jawab  penuh  dalam  melaksanakan tugas,  dan  lesu.  (4)  Karakteristik  perilaku optimis  dan  bersemangat  dapat  memben- tuk  budaya  budaya  berprestasi.  (5)  Karak- teristik perilaku pesimis dapat membentuk budaya  sekolah  yang  negatif.  (6)  Karakte- ristik  perilaku  bijaksana  dalam  membagi tugas  sesuai  dengan  karakter  dan  kompe- tensi  guru  yang  bersangkutan  akan  mem- bentuk  budaya  loyalitas  dan  berprestasi. (7) Karakteritik perilaku pasrah akan mem- bentuk  budaya  sekolah  yang  negatif  yaitu budaya  meremehkan  dan  formalitas.  (8) Karakteristik  perilaku  rendah  hati  akan membentuk  budaya  sekolah  yang  positif, yaitu  warga  sekolah  menjadi  kompak,  sa- ling  mengingatkan,  dan  terjalin  keakrab- an/kerukunan antarwarga sekolah. (9) Ka- rakteristik  perilaku  bersahabat  dan  dekat dengan  semua  warga  sekolah  akan  mem- bentuk  budaya  saling  percaya,  bekerjasa- ma, dan interaksi antarwarga sekolah.
Berdasarkan simpulan yang telah di- uraikan sebelumnya, dapat disarankan hal- hal  seperti  berikut.  (1)  Kepala  sekolah  ha- rus  memahami  budaya  yang  berkembang di  sekolahnya  agar  mampu  mengembang- kan  budaya positif.  (2)  Kepala  sekolah  ha- rus  mampu  bekerjasama  dengan  seluruh warga sekolah dalam mengembangkan bu- daya  positif  dan  memberikan  penekanan pada  budaya  sekolah  yang  menjadi  ciri khas sekolah untuk terus dikembangkan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan  mengucap  alhamdulillah  pe- nulis  bersyukur  kepada  Allah  Swt.  atas
karunia-Nya sehingga penulis mampu me- nyelesaikan  artikel  ini.  Tidak  lupa  penulis mengucapkan  terima  kasih  yang  setulus- tulusnya  kepada  semua  pihak  yang  telah membantu  kelancaran  penelitian  hingga penulisan artikel ini, terutama kepada selu- ruh  anggota  Dewan  Redaksi  Jurnal  Pendi- dikan  Karakter yang  akhirnya  memuat  arti- kel ini pada terbitan Edisi sekarang.

## DAFTAR PUSTAKA
Bu’tu, D. 2011. Peranan Kepemimpinan Ke- pala  Sekolah  dalam  Meningkatkan Kinerja Guru di SMP N 2 Sentani Ka- bupaten  Jayapura.  Tesis.  Yogyakarta:
Program Pascasarjana UNY.
Deal, T. & Peterson, K.D. 2002. The Shaping School  Culture  Fieldbook. San  Francis- co: Jossey Bass Company.
Gomes,  F.C.  2003.  Manajemen  Sumber  Daya Manusia . Yogyakarta: Andi Offset.
Halverson, R., Kelley, C., and Shaw, J. 2014. A  Call  for  Improved  School  Leadership .
Madison: University of Wisconsin.
Hancock, D., Hyjerdyk, & Jones, K.P. 2012.
Adolescent  Involvement  in  Extracur- ricular  Activities:  Influenceson  Lea- dership  Skills.  Journal  of  Leadership Education , Vol. 11(1), pp. 84-101.
Kleihauer, S., Stephens, C. A., & Hart, W. E.
2012.  Insights  from  Six  Women  on Their Personal Journeys to Becoming Deans  of  Agriculture:  A  Qualitative Study.  Journal  of Leadership  Education, Vol. 11(1), pp. 64-83.
Komariah,  A.  &Triatna,  C.  2014.  Visionary Leadership  Menuju  Sekolah  Efektif . Jakarta: Bumi Aksara.
Mathis,  R.L.,  &  Jackson,  J.H.  2006.  Human Resource Management: Manajemen Sum-
ber Daya Manusia Edisi Sepuluh. Jakar- ta: Salemba Empat.
Maxwell,  J.C.  2005.  The  360 o Leader:  Me- ngembangkan  Pengaruh  Anda  dari  Po- sisi  Manapun  dalam  Organisasi .  Jakar- ta: Bhuana Ilmu Populer.
Muhtarom,  T.  &  Wangid,  M.  2013.  Studi
Komparasi  Budaya  Sekolah  SDSN dan SD Eks RSBI di Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal  Prima  Edukasia, Vol.  1(2),  hlm.  195-207.doi:http://- dx.doi.org/10.21831/jpe.v1i2.2636.
Mulyasa. 2007. Menjadi Kepala Sekolah Profe-
sional . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Ohlson,  M.  2009.  A  Study  of  School  Cul- ture,  Leadership,  Teacher  Quality and    Student  Outcomes  via  a  Perfor- mance  Framework  in  Elementary Schools Participaating in a school Re- form  Initiative.  Florida:  Jurnal  Diser- tasi University of Florida .
Patti,  J.,  Holzer,  A.A.,  Stern,  R.,  and  Brac- kett,  M.A.  2012.  Personal,  Professio- nal Coaching: Transforming Professi- onal  Development  for  Teacher  and Administrative  Leaders.  Journal  of Leadership  Education ,  Vol.  11(1),  pp. 263-274.
Purwanto,  M.  Ngalim.  2014.  Administrasi dan Supervisi Pendidikan . Bandung: Re- maja Rosdakarya.
Republik  Indonesia.  2003.  Undang-Undang
RI  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sis- tem Pendidikan Nasional.
Silalahi,  U.  2012.  Metode  Penelitian  Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Suparlan. 3 April 2009.  Membangun Budaya Sekolah .  Portal  Masyarakat  Pendidik- an.  Diambil  pada  tanggal  11  Desem- ber  2014,  dari  http://suparlan.com- /70/membangun-budaya-sekolah.
Sutrisno, E. 2013. Budaya Organsasi. Jakarta:
Kencana Prenadamedia Group.
Tika,  M.P.  2010.  Budaya  Organisasi  dan  Pe- ningkatan  Kinerja  Perusahaan .  Jakarta:
Bumi Aksara.
Usman,  H.  2014.  Manajemen:  Teori,  Praktik
& Riset Pendidikan . Jakarta: Bumi Ak- sara.
Wulandari,  D.  Y.  2012.Pengaruh  Perilaku Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dan Budaya  Sekolah  Terhadap  Kinerja Mengajar  Guru.  Tesis.  Bandung: Pro- gram Pascasarjana UPI.
Yazid,  M.  dan  Abdul  Jabar,  C.  2013.  Hu- bungan  Mutu  Guru,  Kepemimpinan Kepala  Sekolah,  dan  Status  Ekonomi Guru  dengan  Kinerja  Guru  SD Kecamatan  Suralaga  Lombok  Timur. Jurnal  Prima  Edukasia, Vol.  1(1),  hlm.
94-102.  doi:  http://dx.doi.org/10.2- 1831/jpe.v1i1.2326.
Zamroni.  2000.  Paradigma  Pendidikan  Masa Depan . Yogyakarta: Bigraf Publising.