## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA CIBULUH KECAMATAN TANJUNGSIANG KABUPATEN SUBANG
Wida Nurasyiah Jamilah 1
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang widanurasiyahjamilah@gmail.com
Hani Ruchendi 2
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang haniruchendi@unsub.ac.id
Silvi Aulia 3
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang silviaulia101096@gmail.com

## Abstrak
Kesejahteraan  Masyarakat  Desa  dapat  ditingkatkan  melalui  kapasitas  dan keterampilan  masyarakat  dalam  mengelola  potensi  pariwisata  yang  ada  salah satunya melalui desa wisata. Desa Wisata Cibuluh sebagai objek desa wisata Dengan Kategori Berkembang. Namun, dibalik keberhasilannya, masyarakat kurang terlibat dalam  Pengembangan  dan  pendapatan  aktivitas  desa  wisata  belum  memberikan kontribusi khusus di Pendapatan Asli  Desa.  Oleh  karena  itu  tujuan  penelitian  ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis Bagaimana partisipasi masyarakat desa dalam  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh  .  Metode  yang  digunakan  adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun teknik pengumpulan data melalui observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Sedangkan  fokus  penelitian  yang digunakan yaitu teori partisipasi menurut Cohen dan Uphoff (dalam Dwiningrum, 2011) yang meliputi a) tahap pengambilan keputusan, b) tahap pelaksanaan, c) tahap pemanfaatan  hasil,  dan  d)  tahap  evaluasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  masih  rendah,  namun masyarakat cukup berpartisipasi dengan baik dalam kegiatan evaluasi. Adanya desa wisata Cibuluh ini, dalam memberikan manfaat masih belum merata dirasakan oleh masyarakat.  Namun  pada  kegiatan  pelaksanaan  dalam  memberikan  sumbangan materi  dan  tenaga  kerja  masyarakat  berpartisipasi  secara  aktif.  Pada pengelolaannya,  peneliti  menyarankan  untuk  melakukan  kegiatan  berkumpul bersama  untuk  meningkatkan  keberanian  masyarakat  dalam  memberikan  ide, pendapat  dan  saran,  perlu  adanya  pelatihan  khusus  mengenai  cara  mengelola wisata,  pelatihan  keterampilan  dan  pengadaan  rumah  penjualan  produk  UMKM untuk  pemerataan  manfaat,  menggandeng  anak  muda  untuk  optimalisasi  sosial media Desa Wisata Cibuluh dan meningkatkan keterlibatan masyarakat pada tahap evaluasi.
Kata Kunci : Partisipasi, Masyarakat, Pengembangan Desa Wisata.

## Abstract
The welfare of the village community can be improved through the capacity and skills of the community in managing the existing tourism potential, one of which is through a tourist village. Cibuluh Tourism Village as a tourist village with a developing category. However, behind its success, the community is less involved in the development and income of tourist village activities and has not made a special contribution to the Village Original Income. Therefore, the purpose of this study is to describe and explain the form of village community participation in the development of Cibuluh Tourism Village. The method used is descriptive with a qualitative approach. The data collection techniques through observation, interviews and documentation. While the research focus used is the participation theory according to Cohen and Uphoff (in Dwiningrum, 2011) which includes a) the decision-making stage, b) the implementation stage, c) the result utilization stage, and d) the evaluation stage. The results  showed  that  community  participation  in  decision-making  was  still  low,  but  the community  participated  quite  well  in  evaluation  activities.  The  existence  of  this  cibuluh tourism village, in providing benefits, is still not evenly felt by the community. However, in the implementation activities in providing material and labor contributions, the community actively  participates.  In  its  management,  researchers  suggest  conducting  joint  gathering activities  to  increase  the  courage  of  the  community  in  providing  ideas,  opinions  and suggestions,  the  need  for  special  training  on  how  to  manage  tourism,  skills  training  and procurement  of  UMKM  product  sales  houses  for  equitable  distribution  of  benefits, collaborating with young people to optimize social media for Cibuluh Tourism Village and increasing community involvement in the evaluation stage.
Keywords: Participation, Public, Tourism Village Development

## Pendahuluan
Sejak  dikeluarkannya  Undang  -  Undang  No.06  Tahun  2014  Tentang  Desa, banyak sekali desa yang mengalami perubahan ke arah yang baik ditandai dengan terjadinya  perubahan  struktur  ekonomi  desa  kontemporer.  Undang-undang  ini secara  khusus  menjelaskan  satu  dari  tugas  pemerintah  desa  yaitu  desa  diberi kebebasan  untuk  mengatur,  mengurus  dan  memanfaatkan  aset-aset  desa  yang berkaitan dengan sumber daya alam yang dimiliki oleh desa tersebut dengan tujuan untuk kemajuan dan kesejahteraan desa.
Pariwisata sebagai sektor industri jasa, telah memberikan kontribusi dan peran yang besar dalam pembangunan perekonomian nasional, pengembangan wilayah yang tersebar di beberapa daerah di Indonesia maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat.  Sektor  pariwisata  juga  merupakan  salah  satu  penyumbang  devisa negara,  di  samping  itu  sektor  pariwisata  memiliki  peran  sosial,  budaya  dan lingkungan  karena  sektor  pariwisata  merupakan  upaya  pelestarian  sumber  daya alam dan budaya. Menurut data dari Kementerian Pariwisata jumlah devisa yang dihasilkan  oleh  sektor  pariwisata  di  Indonesia  setiap  tahunnya  meningkat. Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif (Kemeparekraf) mencatat, pendapatan devisa dari sektor pariwisata Indonesia mencapai US$10,46 miliar hingga September 2023. Nilainya melejit 55,65% dibandingkan posisi akhir tahun lalu yang mencapai US$6,72 Miliar. Pemerintah terus berusaha untuk menambah devisa negara melalui kegiatan pariwisata, salah satunya dengan cara meningkatkan pariwisata lokal. Pariwisata lokal merupakan potensi wilayah yang dimiliki oleh setiap daerah.
Setiap  daerah  yang  memiliki  berbagai  potensi  pariwisata  lokal  atau  daerah akan  dikelola  serta  dikembangkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat,  baik secara  ekonomi  maupun  non  -  ekonomi.  Selaras  dengan  ini  program  SDGs ( Sustainable  Development  Goals )  yaitu  suatu  program  yang  salah  satu  tujuan  dari programnya  yaitu  mengurangi  kemiskinan  dengan  menjaga  keseimbangan  tiga dimensi pembangunan berkelanjutan yaitu lingkungan, sosial, dan ekonomi. Pada sektor  pariwisata  diwujudkan  melalui  pengembangan  desa  wisata.  Desa  wisata adalah desa yang memiliki potensi keunikan dan daya tarik wisata yang khas, baik berupa karakter fisik lingkungan dan pedesaan maupun kehidupan sosial budaya kemasyarakatan  yang  dikelola  dan  dikemas  secara  menarik  dan  alami  dengan pengembangan fasilitas pendukung wisatanya, dalam suatu tata lingkungan yang harmonis, pengelolaan yang baik dan terencana sehingga siap untuk menerima dan menggerakkan kunjungan wisatawan ke desa tersebut, serta mampu menggerakkan aktivitas  ekonomi  pariwisata  yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  dan pemberdayaan masyarakat setempat (Muliawan,2008).
Dilansir  dari  Jejaring  Desa  Wisata  Kemenparekraf  RI  per  November  2023, jumlah desa wisata di Indonesia mencapai 4.753 desa dengan persebaran 3.505 desa wisata  rintisan,  934  desa  wisata  berkembang,  292  desa  wisata  maju  dan  23  desa wisata  mandiri  (Jejaring  Desa  Wisata  Kemenparekraf  RI,  2023).  Berikut  adalah diagram perbandingan kategori desa wisata di Indonesia:
Gambar 1. Kategori Desa Wisata di Indonesia
desa wisata maju desa wisata berkembang
desa wisata mandiri desa wisata rintisan
Sumber: https://jadesta.com/peta (2023)
6 % 20 % kategori desa wisata 0 % 74 %
Kabupaten Subang merupakan salah satu daerah di Jawa Barat yang menjadi daerah pengembangan pariwisata, hal tersebut didukung oleh potensi yang ada di Kabupaten Subang, potensi tersebut mulai dari panorama alam, atraksi budaya, dan kuliner unik yang didukung dengan kondisi lingkungan serta sosial masyarakatnya. Salah  satu  potensi  pariwisata  yang  dikembangkan  di  Kabupaten  Subang  adalah potensi desa wisata. Berikut data desa wisata di Kabupaten Subang Tahun 2023 :
Tabel 1. Desa Wisata di Kab.Subang No Nama Desa/kampung wisata Kecamatan Status Desa Wisata 1   Desa   Wisata Edukasi Cisaat Kecamatan Ciater Berkembang 2   Desa   Wisata Dayeuhkolot " Berbudi "   Kecamatan Ciater Rintisan 3   Desa   Wisata Kawungluwuk Kecamatan Tanjungsiang   Rintisan 4   Desa Wisata Cupunagara   Kecamatan Cisalak Rintisan 5   Desa Wisata Kasomalang Kulon Kecamatan Kasomalang   Rintisan 6   Kampung Adat Banceuy ( Desa Sanca) Kecamatan Ciater Rintisan 7   Desa Wisata Cisalak Kecamatan Cisalak Rintisan 8   Desa Wisata Edukasi Sukakerti Maju “Desa Sukakerti” Kecamatan Cisalak Berkembang 9   Desa Wisata   Air Pasanggrahan Kecamatan Kasomalang   Rintisan 10   Desa Wisata   Alam Sukamandi Masagi Kecamatan Sagalaherang   Berkembang 11   Desa   Wisata Tambakmekar Kecamatan Jalan Cagak   Rintisan 12   Desa Wisata Bunihayu Kecamatan Jalan Cagak   Rintisan 13   Desa Wisata Sidajaya Kecamatan Cipunagara Rintisan
14   Desa Wisata Cipancar Kecamatan Serang Panjang Rintisan 15   Desa Wisata Cinta Mekar   Kecamatan Serang Panjang Rintisan 16   Desa Wisata Cimanggu Kecamatan Cisalak Rintisan 17   Desa Wisata Cibuluh Kecamatan Tanjungsiang   Berkembang 18   Desa Wisata Cibeusi Kecamatan Ciater Rintisan 19   Desa Wisata Buniara Kecamatan Tanjungsiang   Rintisan 20   Desa   Wisata Tanjungsiang Kecamatan Tanjungsiang   Berkembang 21   Desa Wisata Cirangkong   Kecamatan Cijambe Berkembang
Sumber : Dinas Pariwisata Kepemudaan Dan Olahraga Kabupaten Subang, 2023
Berdasarkan Tabel 1 Desa wisata di Kabupaten Subang terdiri dari 2 status desa wisata yaitu, desa wisata berkembang dan desa wisata rintisan. Desa wisata rintisan adalah desa yang sudah memiliki potensi daya tarik wisata untuk di kembangkan menjadi  desa  wisata  dan  masyarakat  desanya  sudah  memiliki  keinginan  untuk mengelola desanya menjadi desa wisata, sedangkan desa wisata berkembang adalah desa  wisata  yang  sudah  dikelola  oleh  masyarakat  dengan  didampingi  oleh pemerintah yang pengelolaannya sudah mencangkup promosi dan sudah banyak wisatawan yang berkunjung ke desa wisata tersebut.
Desa  wisata  Cibuluh  merupakan  salah  satu  Desa  Wisata  yang  ada  di Kecamatan Tanjungsiang Kabupaten Subang dengan status desa wisata berkembang dan  Salah  satu  desa  wisata  yang  sudah  menerapkan  konsep Community  Based Tourism (pariwisata berbasis masyarakat). Dalam Surat Keputusan Bupati Subang Nomor  :  PR/01/04/02/KEP/461-  DISPARPORA/2022  Tentang  Penetapan  Desa Cibuluh Sebagai Desa Wisata Di Kabupaten Subang. Dimana Desa Wisata Cibuluh Merupakan kawasan pedesaan yang memiliki beberapa karakteristik khusus yang layak untuk menjadi Daerah Tujuan Wisata. Di Kawasan ini, penduduknya masih memiliki  tradisi  dan  budaya  yang  relatif  masih  asli.  Beberapa  faktor  pendukung seperti makanan khas, sistem pertanian dan sistem sosial turut mewarnai kawasan Desa Wisata Cibuluh. Sumber daya alam yang masih terjaga merupakan salah satu faktor penting dari sebuah kawasan desa wisata.
Berdasarkan  pra  penelitian  yang  peneliti  lakukan,  potensi  yang  terdapat  di Desa Wisata Cibuluh diantaranya acara adat tahunan yang terkenal yaitu “Festival 7  sungai”,  Saung  Mulan  (HomeStay  tempat  menikmati  keindahan  Bulan),  Tepas Seuweu (tempat kesenian), Pasir Kidang Malang (tempat camping ground), Curug Ciseupan,  River  Tubing,  Monumen  Juang  45,  dan  Kampung  Kaulinan  Bolang (wisata seni budaya sunda).
Sebagai  desa  yang  sedang  mengalami  pengembangan,  Desa  Wisata  Cibuluh tentunya  membutuhkan  keterlibatan  masyarakat  dalam  pengembangan  Desa
Wisata yang tepat. Hal ini karena masyarakat ialah pemilik potensi pariwisata yang memiliki kewajiban untuk mengelola dan menerima manfaat sehingga hal tersebut mampu menghadirkan rasa memiliki, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memperkuat  kelembagaan.  Selain  itu,  masyarakat  yang  lebih  mengetahui  potensi daerah  atau  karakter  dan  kemampuan  unsur-unsur  yang  ada  di  desa  tersebut (Amerta, 2017). Disisi lain, melalui partisipasi atau keterlibatan masyarakat mampu menciptakan  iklim  pariwisata  berkelanjutan  yang  mana  tidak  hanya menitikberatkan pada peningkatan perekonomian, tetapi juga melestarikan sesuatu yang ada sebelumnya. Salah satu upaya dari sektor pariwisata untuk meningkatkan ekonomi masyarakat yaitu desa wisata.
Namun dalam perkembangannya dari perencanaan, kelembagaan, persiapan masyarakat  maupun  sisi  produk  wisata  tersebut  kurang  optimal.  Padahal  desa wisata cibuluh memiliki beragam potensi wisata alam maupun budaya yang layak untuk dikembangkan sebagai tujuan wisata yang menarik dan potensial. Akan tetapi belum  dikelola  secara  optimal  karena  masih  lemahnya  pengelolaan  sehingga perkembangan  Desa  Wisata  lambat,  dapat  dilihat  dari  masyarakat  kurang memberikan  ide  terkait  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh.  Kurangnya komunikasi  dan  informasi  dari  pihak  pengelola  desa  wisata  kepada  masyarakat tentang  berbagai  kegiatan  dan  program  desa  wisata.  Kurangnya  pelatihan  dan edukasi. Masyarakat masih kurang memiliki pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk mendukung pengembangan desa wisata.Masyarakat masih belum merasa memiliki terhadap desa wisata dan belum merasakan manfaat langsung dari keberadaan  desa  wisata.Kemudian  para  pedagang  yang  punya  lahan  di  dekat tempat wisata, orang - orang yang punya suatu keahlian (membuat opak, kerajinan bambu, dan sebagainya) mereka bisa memanfaatkan kemampuan yang dimiliki agar bisa terlibat dalam pengembangan wisata. Namun bagi mereka yang tidak punya akses  dan  kemampuan  sulit  bagi  mereka  untuk  terlibat  meskipun  mereka  punya kesempatan untuk terlibat.

## Kerangka Teori
Partisipasi dalam Dictionary of Sociology “Social Participatio n”, dapat diartikan sebagai  suatu  keadaan  dimana  seseorang  ikut  merasakan  bersama-sama  dengan orang lain sebagai akibat dari terjadinya interaksi sosial.
Partisipasi menurut Keith Davis , adalah suatu mental dan emosi seseorang kepada pencapaian-pencapaian  tujuan  dan  ikut  bertanggung  jawab  didalamnya.  Atau secara umum partisipasi adalah keikutsertaan seseorang atau sekelompok anggota masyarakat dalam suatu kegiatan.
Menurut Isbandi (2007:27) partisipasi adalah keikutsertaan masyarakat dalam proses pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada di masyarakat, pemilihan dan  pengambilan  keputusan  tentang  alternatif  solusi  untuk  menangani  masalah, pelaksanaan upaya mengatasi masalah, dan keterlibatan masyarakat dalam proses mengevaluasi perubahan yang terjadi.
Pengembangan  desa  wisata  yang  berkarakteristik  pariwisata  berbasis  masyarakat menuntut adanya partisipasi masyarakat lokal dalam berbagai tahap pembangunan. Tujuannya  adalah  agar  pengelolaan  pembangunan  benar-benar  dilakukan  oleh mereka  yang  hidup  dan  kehidupannya  dipengaruhi  oleh  pembangunan  tersebut atau segala kegiatan yang sifatnya mengembangkan atau membangun itu dilakukan
oleh  masyarakat  yang  membutuhkan  pembangunan  tersebut  dan  hasil  dari pembangunan tersebut dirasakan oleh masyarakat itu sendiri.
Maka  dalam  pengembangan  desa  wisata  cibuluh  Kecamatan  Tanjungsiang Kabupaten  Subang,  haruslah  melibatkan  partisipasi  Masyarakat  sesuai  konsep partisipasi menurut Cohen dan Uphoff (2011: 61) dalam Siti Irene yang menjelaskan partisipasi  sebagai  keterlibatan  aktif  masyarakat  dalam  proses  pengambilan keputusan  tentang  apa  yang  akan  dilakukan  dan  bagaimana  cara  kerjanya; keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan program melalui sumbangan sumber daya  atau  bekerja  sama  dalam  suatu  organisasi;  serta  keterlibatan  masyarakat menikmati manfaat dari pembangunan serta dalam evaluasi pelaksanaan program. Dengan demikian, partisipasi masyarakat merupakan keterlibatan aktif masyarakat dalam semua proses pembangunan mulai dari perencanaan hingga evaluasi.
Menganalisis dan mendeskripsikan Bagaimana partisipasi masyarakat dalam pengembangan desa  untuk mewujudkan pembangunan pariwisata berkelanjutan di  Desa  Cibuluh  Kecamatan  Tanjungsiang  dapat  dianalisis  menggunakan  teori Cohen and Uphoff dalam Irene (2011:61) partisipasi masyarakat dapat dibedakan menjadi empat jenis yaitu :
1. Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan.
2. Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program
3. Partisipasi masyarakat dalam pemanfaatan hasil pembangunan.
4. Partisipasi masyarakat dalam tahap evaluasi hasil Pembangunan

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  yaitu  metode  penelitian  yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang ilmiah, di mana peneliti adalah sebagai  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  secara  triangulasi (gabungan)  analisis  data  bersifat  induktif  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan  makna  daripada  generalisasi.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan melalui studi kepustakaan dan studi lapangan sebagai sumber data primer. Metode ini  berfokus  pada  memahami  fenomena  atau  gejala  sosial  dengan  lebih  menitik beratkan  pada  gambaran  yang  lengkap  tentang  fenomena  yang  dikaji  dari  pada merincinya  menjadi  variabel-variabel  yang  saling  terkait.  Harapannya  ialah diperoleh  pemahaman  yang  mendalam  tentang  fenomena  untuk  selanjutnya dihasilkan sebuah teori.

## Hasil dan Pembahasan
Desa  Cibuluh  merupakan  salah  satu  dari  11  desa  yang  ada  dalam  wilayah Kecamatan  Tanjungsiang  Kabupaten  Subang  Provinsi  Jawa  Barat.  Desa  wisata Cibuluh adalah salah satu destinasi wisata yang terletak di kecamatan Tanjungsiang Kabupaten Subang. Secara geografis Desa Cibuluh memiliki luas wilayah 563,7980 Ha yang secara administratif mempunyai wilayah dengan 4 dusun, 11 RW, dan 45 RT. Jarak ke Kecamatan 3 KM, jarak ke Kabupaten 35 KM, jarak ke Provinsi 65 KM, dan jarak ke Ibukota Negara 198 KM. Desa Wisata Cibuluh memiliki potensi wisata yang berbasis pedesaan. Desa ini terletak pada daerah perbukitan di lereng utara deretan  pegunungan  di  Jawa  Barat  (Tangkuban  Parahu  –  Bukit  Tunggul  – Manglayang  –  Tampomas).  Ketinggiannya  berada  pada  angka  650  MDPL  dan merupakan daerah pertanian yang subur. Desa tersebut memiliki potensi bentang
alam perbukitan dengan penggunaan lahan pertanian dan keadaan lingkungannya masih sangat lestari dan belum masuk kebiasaan hidup di perkotaan.
Dalam peta di atas menunjukan bahwa terdapat beberapa daya tarik wisata di Desa Wisata Cibuluh, yaitu wisata alam, wisata budaya, dan wisata edukasi. Wisata alam merupakan daya tarik wisata utama di desa Wisata Cibuluh mengingat di desa ini terdapat daya tarik alam yang unik yaitu pertemuan tujuh aliran sungai.

## Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Desa Wisata Cibuluh
Pengembangan desa wisata sebagai suatu proses yang menekankan cara untuk mengembangkan atau memajukan desa wisata. Secara lebih spesifik, pengembangan desa  wisata  diartikan  sebagai  usaha-usaha  untuk  melengkapi  dan  meningkatkan fasilitas wisata untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Masyarakat lokal berperan penting  dalam  pengembangan  desa  wisata  karena  sumber  daya  untuk  melatih peningkatan keterampilan sumber daya manusia dan menumbuh kembangkan jiwa kewirausahaan, Menciptakan peluang kerja di wilayah pedesaan, Memperkuat basis ekonomi perdesaan dan Mengurangi kesenjangan ekonomi antar desa.
Partisipasi  masyarakat  merupakan  ikut  serta  masyarakat  dalam  rangka pembangunan  dan  pelaksanaan  program  atau  kegiatan  yang  akan  dijalankan  di daerahnya.  Pada  konsep  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh  tentu  tidak  hanya dilakukan  sepenuhnya  oleh  kelompok  sadar  wisata  Cibuluh  saja,  melainkan partisipasi  aktif  dari  pemerintah  desa  dan  masyarakat  setempat  juga  sangat dibutuhkan.  Hal  ini  sangat  penting  untuk  dilaksanakan  mengingat  tanpa  adanya kontribusi  dan  kolaborasi  dari  berbagai  pihak  dalam  mengelola  Desa  Wisata Cibuluh,  Pokdarwis  tidak  akan  dapat  berjalan  dengan  baik.  Oleh  karenanya diperlukan partisipasi masyarakat setempat untuk bersama-sama bersinergi dalam rangka melakukan pengembangan Desa Wisata.
Merujuk pada hasil penelitian yang berkaitan dengan partisipasi masyarakat dalam pengembangan desa wisata di Desa Wisata Cibuluh, peneliti akan membahas dengan menggunakan 4 indikator partisipasi yang dikemukakan oleh Cohen dan Uphoff dalam (Dwiningrum, 61 : 2011). Dimana partisipasi tersebut dilihat melalui empat  tahapan  partisipasi  yaitu  partisipasi  pada  tahap  pengambilan  keputusan, tahap pelaksanaan, tahap pemanfaatan hasil dan tahap evaluasi. Adapun penjelasan dari setiap indikator dapat dilihat pada uraian berikut ini:
a. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pengambilan Keputusan Cohen  dan  Uphoff  dalam  (Dwiningrum,  2011)  berpendapat  bahwa  partisipasi merupakan keterlibatan aktif masyarakat dalam proses pengambilan keputusan tentang apa yang dilakukan dan bagaimana cara kerjanya. Partisipasi pada tahap pengambilan  keputusan  bertujuan  untuk  mencegah  kesalahpahaman  tentang sifat  masalah  dan  strategi  yang  ditawarkan.  Keterlibatan  masyarakat  pada
pengambilan keputusan merupakan suatu hal yang penting dalam keberhasilan desa  wisata,  sebab  masyarakat  juga  berperan  penting  dalam  proses  penentuan arah  pembangunan  (Rismanita  dan  Pradana,  2022).  Hal  ini  karena  partisipasi masyarakat mampu mempengaruhi pengambilan keputusan dalam pembuatan dan pengembangan urusan kolektif (Tejedor-Romero dkk., 2022). Dalam hal ini, wujud partisipasi dalam pengambilan keputusan kegiatan pengembangan Desa Wisata Cibuluh dilakukan melalui rapat internal dan eksternal serta musyawarah desa. Rapat internal hanya dilakukan oleh pengelola desa wisata atau Pokdarwis. Dimana  hampir  seluruh  anggota  pokdarwis  berpartisipasi  aktif  dengan memberikan ide yang dapat dijadikan alternatif pengambilan keputusan ketika musyawarah.  Kegiatan  ini  dilakukan  secara  tentatif.  Artinya  dilakukan menyesuaikan  dengan  keadaan.  Namun,  masih  rutin  dilakukan  setiap  awal tahun.  Dengan  demikian,  dapat  diketahui  bahwa  masyarakat  yang  dilibatkan dalam  proses  pengambilan  keputusan  sudah  cukup  banyak,  yaitu  perwakilan dari setiap dusun dan masyarakat sekitar lingkungan desa wisata. Namun untuk partisipasinya dalam proses pengambilan keputusan masih tergolong rendah dan belum  optimal.  Rendahnya  partisipasi  tersebut  disebabkan  karena  masyarakat kurang memiliki keberanian untuk aktif terlibat dalam forum. Dimana mayoritas yang turut memberikan pendapatnya ialah dari pengelola sendiri dan perangkat Desa  Cibuluh  serta  lembaga  terkait.  Jadi,  meskipun  masyarakat  diberikan kesempatan,  mereka  cenderung  setuju  terhadap  keputusan  yang  telah  dibuat. Padahal, masukan dari masyarakat adalah sebuah hal yang penting dan dapat dijadikan sebagai alternative dalam pengambilan keputusan untuk kemajuan Desa Wisata  Cibuluh.  Sebagaimana  yang  diungkapkan  oleh  (Dwiningrum,  2011) bahwasannya  konsep  partisipasi  masyarakat  mengubah  paradigm  partisipasi menuju  bentuk  kepedulian  yang  diikuti  dengan  kontribusi  masyarakat  dalam proses  pengambilan  keputusan  dan  kebijakan  yang  berpengaruh  terhadap kehidupan bermasyarakat.
b. Partisipasi Masyarakat Desa pada Tahap Pelaksanaan Cohen  dan  Uphoff  dalam  (Dwiningrum,  2011)  berpendapat  bahwasannya partisipasi merupakan keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan program dan keputusan  yang  telah  ditetapkan  melalui  sumbangan  pemikiran,  sumbangan materi  dan  bentuk  tindakan.  Hal  tersebut  penting  untuk  keberhasilan pengembangan pariwisata. Sebab masyarakat merupakan lini terkecil dari desa yang bersentuhan langsung dengan desa wisata.
Pada  indikator  pertama  yaitu  sumbangan  pemikiran  dilihat  bagaimana masyarakat turut serta dalam memberikan ide untuk pengembangan Desa Wisata Cibuluh.  Kontribusi  masyarakat  untuk  memberikan  ide  untuk  kemajuan  desa wisata lebih dilakukan oleh pengelola desa wisata dan perangkat Desa Cibuluh. Selanjutnya,  partisipasi  masyarakat  pada  tahap  pelaksanaan  juga  diwujudkan melalui  sumbangan  materi.  Pada  indikator  ini  dilihat  bagaimana  kontribusi masyarakat secara fisik diberikan dalam rangka kemajuan Desa Wisata Cibuluh. Bisa dilihat dari dana yang diberikan dan peralatan atau fasilitas yang kemudian dihibahkan untuk keberlanjutan desa wisata.
Selanjutnya,  partisipasi  masyarakat  pada  tahap  pelaksanaan  juga  diwujudkan melalui  sumbangan  materi.  Pada  indikator  ini  dilihat  bagaimana  kontribusi
masyarakat secara fisik diberikan dalam rangka kemajuan Desa Wisata Cibuluh. Bisa dilihat dari dana yang diberikan dan peralatan atau fasilitas yang kemudian dihibahkan untuk keberlanjutan desa wisata.
Setelah itu, partisipasi masyarakat dalam pengembangan desa wisata pada tahap pelaksanaan juga diwujudkan melalui bentuk tindakan atau sumbangsih berupa tenaga  kerja  yang  diberikan  secara  sukarela  oleh  masyarakat.  Dalam  hal  ini, kegiatan  yang  biasanya  dilakukan  yaitu  kerja  bakti  membersihkan  lingkungan desa wisata, pembuatan gazebo dan spot foto serta bergotong royong dalam hal lainnya.
Hal  ini  menunjukkan  bahwasannya  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh didukung  penuh  oleh  masyarakat  sekitar.  Dari  ketiga  indikator  yang  terdapat dalam  tahap  pelaksanaan  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh,  yang menunjukkan  bahwa  masyarakat  berpartisipasi  paling  aktif  pada  indikator bentuk  tindakan  atau  sumbangsih  tenaga  kerja.  Begitu  juga  dengan  partisipasi masyarakat  pada  indikator  sumbangan  materi.  Namun,  pada  indikator sumbangan pemikiran, partisipasi masyarakat masih rendah dan sangat penting untuk  ditingkatkan.  Ketiga  indikator  tersebut  merupakan  salah  satu  bentuk dukungan masyarakat dalam melaksanakan pengembangan desa wisata secara bertanggung  jawab.  Dimana,  masyarakat  juga  telah  memiliki  rasa  sukarela terhadap apa yang dikeluarkan baik berupa pemikiran, uang, barang, tenaga dan lainnya yang menunjang pengelolaan dan pengembangan Desa Wisata Cibuluh.
c. Partisipasi Masyarakat Desa pada Tahap Pemanfaatan Hasil Cohen dan Uphoff dalam (dwiningrum, 2011) berpendapat bahwa pemanfaatan hasil  dalam  partisipasi  merupakan  ikut  serta  masyarakat  dalam  menikmati manfaat dari pembangunan sebelum dan sesudah adanya Desa Wisata Cibuluh. Dimana sumbangan dari masyarakat baik berupa pemikiran, dana, dan tenaga kerja yang dikeluarkan harus seimbang dengan manfaat yang akan didapatkan oleh  masyarakat  desa  yang  terlibat,  mulai  dari  segi  perekonomian,  sosial  dan lingkungan.
Masyarakat  terutama  pokdarwis  dengan  sadar  mengetahui  dan  merasakan manfaat dari adanya desa wisata tersebut. Terutama dari segi perekonomian yang cukup terbantu dengan eksistensi dari desa wisata ini. Namun, berdasarkan hasil penelitian di lapangan menunjukkan bahwa masyarakat yang turut merasakan manfaat dari segi perekonomian adalah masyarakat yang terlibat dalam kegiatan paket wisata di Desa Wisata Cibuluh. Artinya, masyarakat Desa Cibuluh belum seluruhnya  merasakan  peningkatan  perekonomian  dari  adanya  Desa  Wisata Cibuluh.  untuk  kebermanfaatan  dari  adanya  Desa  Wisata  Cibuluh  juga  masih cenderung dirasakan di dua dusun. Dimana kedua dusun tersebut merupakan lokasi dari Desa Wisata Cibuluh. Sedangkan dua dusun lainnya yang masih dalam kewilayahan Desa Cibuluh belum terlalu merasakan manfaat dari adanya desa wisata tersebut utamanya  dari  segi  perekonomian.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  manfaat  yang ditimbulkan dari adanya Desa Wisata Cibuluh belum sepenuhnya dirasakan oleh seluruh  masyarakat  Desa  Cibuluh.  Padahal,  idealnya  pemanfaatan  hasil pembangunan desa wisata harus bisa dirasakan secara merata oleh masyarakat desa  (Tamianingsih  dan  Eprilianto,  2022).  Mengingat,  Desa  Wisata  Cibuluh
adalah milik desa dan masyarakat Desa Cibuluh, bukan milik pribadi/golongan. Oleh  sebab  itu,  dalam  hal  pembangunan  desa  wisata  tersebut  perlu  adanya penambahan sektorawisata kembali yang melibatkan masyarakat dari tiga dusun lainnya supaya tidak terjadi kecemburuan sosial antar dusun. Sebab, penerimaan manfaat  secara  merata  bisa  merangsang  masyarakat  untuk  senantiasa berpartisipasi secara aktif dalam kegiatan pembangunan maupun pengembangan di desa wisata ke depannya (Hajar, 2018).
d. Partisipasi Masyarakat Desa pada Tahap Evaluasi Cohen  dan  Uphoff  dalam  (dwiningrum,  2011)  berpendapat  bahwasannya evaluasi  pada  partisipasi  merupakan  umpan  balik  yang  bisa  memberikan masukan  sebagai  upaya  perbaikan  pelaksanaan  proyek  ke  depannya.  Evaluasi juga dapat didefinisikan sebagai proses untuk memastikan sejauh mana tujuan dapat direalisasikan atau tidak (Novalinda, Ambiyar, dan Rizal, 2020). Evaluasi dalam pengembangan Desa Wisata Cibuluh bertujuan untuk mengetahui sejauh mana pengembangan yang sudah dijalankan dan dapat dijadikan acuan untuk menyusun strategi pengembangan desa wisata yang berkelanjutan dan optimal. Sebagaimana  dalam  penelitian  Tamian  ningsih  dan  Eprilianto  (2022)  yang menegaskan  bahwa  tahap  pemantauan  dan  evaluasi  pembangunan  wisata diperlukan untuk membahas kendala yang dialami dalam rangka menghindari penyelewengan yang dilakukan oleh beberapa oknum.
Pada  penelitian  ini  menegaskan  bahwa  partisipasi  masyarakat  pada  tahap evaluasi dilihat pada pemberian umpan balik terhadap pelaksanaan kegiatan baik berupa  kritik  dan  saran  untuk  kemajuan  desa  wisata  kedepannya.  Selain  itu ditekankan  pula  pada  kesadaran  masyarakat  dalam  melakukan  pengawasan  dan penjagaan sumber daya di lingkungan Desa Wisata Cibuluh.
Merujuk pada hasil penelitian di lapangan yang telah didapatkan oleh peneliti menunjukkan  bahwasannya  evaluasi  pengembangan  Desa  Wisata  Cibuluh diwujudkan melalui dua kegiatan yaitu rapat internal dan musyawarah desa. Rapat internal dilakukan secara rutin yaitu satu tahun sekali dan menyesuaikan keadaan. Artinya,  ketika  pokdarwis  baru  saja  menerima  pengunjung,  maka  setelahnya langsung dilakukan kegiatan evaluasi. Rapat tersebut hanya dilakukan oleh internal Pokdarwis  saja  karena  pembahasan  evaluasi  berupa  manajemen  dan  operasional dari pengembangan Desa Wisata Cibuluh.

## Kesimpulan
Dengan  Merujuk  pada  hasil  analisis  data  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwasannya  partisipasi  masyarakat  desa  dalam  pengembangan  Desa  Wisata Cibuluh,  Kecamatan  Tanjungsiang,  Kabupaten  Subang  belum  berjalan  dengan Optimal.  Meskipun  Pada  kegiatan  pengembangannya,  masyarakat  Desa  Cibuluh sudah menunjukkan keterlibatannya pada beberapa kegiatan seperti pengambilan keputusan, pelaksanaan, pemanfaatan hasil dan evaluasi.
Hasil  analisis  partisipasi  masyarakat  desa  dalam  pengembangan  Desa  Wisata Cibuluh ini berpedoman pada teori dari Cohen dan Uphoff dalam (Dwiningrum, 2011) yang meliputi:
1. Partisipasi  pada  Tahap  Pengambilan  Keputusan  Partisipasi  masyarakat  desa pada  tahap  pengambilan  keputusan  masih  rendah.  Dimana  masyarakat  yang terlibat  dalam  proses  pengambilan  keputusan  sudah  cukup  banyak.  Namun partisipasinya  dalam  menyumbangkan  ide  masih  belum  aktif.  Mereka cenderung mengikuti/setuju terhadap keputusan yang diambil. Namun, di sisi lain  intensitas  Pokdarwis  dalam  mengikutsertakan  masyarakat  pada  tahap pengambilan keputusan juga masih kurang.
2. Partisipasi  pada  Tahap  Pelaksanaan  Partisipasi  masyarakat  desa  pada  tahap pelaksanaan  ditinjau  dari  tiga  segi.  Partisipasi  masyarakat  desa  dalam  segi sumbangan  materi  dan  bentuk  tindakan  sudah  berjalan  baik.  Dimana masyarakat  turut  berpartisipasi  dalam  memberikan  sumbangan  berupa barangbarang atau peralatan serta konsumsi ketika terdapat kegiatan di Desa Wisata Cibuluh. Kemudian dari bentuk tindakan, masyarakat dengan sukarela menyumbangkan tenaganya seperti kerja bakti membersihkan lingkungan desa wisata, pembuatan gazebo, balai pertemuan, pembuatan spot foto dan fasilitas lainnya. Sedangkan dari segi sumbangan pemikiran belum berjalan dengan baik. Dimana lebih sering dilakukan oleh pengelola yaitu Pokdarwis dan perangkat Desa.
3. Partisipasi  pada  Tahap  Pemanfaatan  Hasil  Partisipasi  masyarakat  desa  pada tahap pemanfaatan hasil masih belum dirasakan secara merata. Dimana masih terdapat dua dari empat dusun yang masih termasuk kewilayahan Desa Cibuluh belum  merasakan  kebermanfaatan  dari  eksistensinya.  Sedangkan  untuk  dua dusun sudah merasakan kebermanfaatannya baik dari segi sosial, lingkungan maupun perekonomian.
4. Partisipasi masyarakat desa pada tahap evaluasi diwujudkan melalui kegiatan rapat internal dilakukan secara rutin yaitu satu bulan sekali dan menyesuaikan keadaan  juga  melalui  musyawarah  dilakukan  setiap  satu  tahun  sekali. Partisipasi masyarakat desa pada tahap ini belum seluruh masyarakat ikut serta dalam  memberikan  penilaian  terhadap  pengembangan  desa  wisata,  tetapi sebagian masyarakat yang ikut dalam kegiatan evaluasi sudah mau memberikan penilaiannya  terhadap  pengembangan  tersebut.  Seperti  halnya,  masyarakat terlibat  dalam  pengawasan  desa  wisata  dimana  masyarakat  dibolehkan memberikan  peringatan  kepada  orang-orang  yang  berpotensi  mengotori kawasan desa wisata.

## Referensi
Adisasmita, Rahardjo. 2006. Membangun Desa Partisipatif. Makassar: Graha Ilmu. Amerta,  I.M.S.  (2017).  Community  Based  Tourism  Development.  International Journal of Social   Sciences and   Humanities,  1(3),   97-107.
http://dx.doi.org/10.21744/ijssh.v1i3.60
Agnes Widiyanti. 2021. Pedoman Desa Wisata Edisi II, (Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Republik Indonesia)
Demartoto,  Argyo.  2009,  Pembangunan  Pariwisata  Berbasis  Masyarakat,  Sebelas Maret University Press, Surakarta.
Dewi MHU, 2013. Pengembangan desa wisata berbasis partisipasi masyarakat lokal di Desa Wisata Jatiluwih Tabanan, Bali. Kawistara.
Dwiningrum,  irine  Irene  Astuti.  2011.  Desentralisasi  dan  Partisipasi  Masyarakat dalam Pendidikan.Yogyakarta: Pustaka Pelajar Harbani, Pasolong. 2020. Teori Administrasi Publik.  Bandung:Alfabeta Huraerah,  Abu.  2008.  Pengorganisasian  dan  Pengembangan  Masyarakat:  Model dan Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung: Humaniora.
Inskeep, E. (1991). Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach. New York: Van Nostrand Reinhold.
Keban,  T.  Yeremias.  2004.  Enam  Dimensi  Strategis  Administrasi  Publik,  Konsep, Teori dan Isu. Gava Media. Yogyakarta
Mardikanto,  Totok  dan  Poerwoko  S.  2013.  Pemberdayaan  Masyarakat  dalam Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta
Moleong, L. J. (2002). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Muliawan,  H.  2008.  Pengembangan  Pariwisata  Berbasis  Masyarakat  Konsep  dan Implementasi, tanpa kuota: tanpa penerbit.
Natika,  Luki.  Peran  Bumdes  Dalam  Pengelolaan  Wisata  Desa  Sebagai  Penguatan Wisata Desa Dan Perekonomian Desa Di Desa Cibuluh Kecamatan Tanjung Siang  Kabupaten  Subang.  https://bajangjournal.com/.  Jpm  jurnal Pengabdian Mandiri Vol.2, No.2, Februari 2023
Nuryanti, W. (1991). Heritage, Tourism, and Local Communities. Yogyakarta: UGM Press
Nuryanti,  W.  1993.  Concept,  Perspective  and  Challenges.  Makalah  bagian  dari Laporan  Konferensi  Internasional  mengenai  Pariwisata  Budaya. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Pearce, D. 1995. Tourism a Community Approach. 2nd: Harlow Longman. Pusat Bahasa Depdiknas, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), h. 538
Sugiyono.  (2022).  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D.  Bandung: Alfabeta.
Theresia, A., Andini, K. S., Nugraha P. G. P., & Mardikanto, T. (2014). Pembangunan Berbasis Masyarakat. Bandung: Alfabeta
Wearing,  S.L.  &  Donald,  Mc.  (2001).  The  Development  of  Community  Based Tourism:  ReThinking  The  Relationship  Between  Tour  Operators  and Development  Agents  as  Intermediaries  in  Rural  and  Isolated  Area Communities. Journal of Sustainable Tourism, 10(3), 191–206