## PARTISIPASI WANITA NELAYAN DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN WILAYAH PESISIR KABUPATEN BANTUL
Rahmat Slamet Suyoto NIDN :0503096701 e-mail :lppmapi@gmail.com

## Oktiva Anggraini
NIDN : 0528106801 e-mail : oktivabiyan28@gmail.com Politekhnik API Yogyakarta

## ABSTRACT
Efforts to environmental conservation and management of fisheries products tend to focus on fishing compared with the chain of local values  relating to the economy and the labor market. The participation of women fishers more often underappreciated. This study aims  to  determine  the  participation  of  women  in  the  fishing  and  marine  fisheries management  in  Bantul,  with  a  qualitative  approach,  method  of  interview,  observation, focus group discussions and documentation. The study took purposively selected locations on the coast and coastal New Depok Parangtritis, Bantul.
The results  showed a number of examples of environmental conservation programs fishermen ruled out  the role of  women in  the planning, implementation  and evaluation of programs.  Women  devote  more  time  fishing  on  their  domestic  responsibilities,  livelihood diversification  choice  more  often  limited.  This  limitation  is  exacerbated  by  the  lack  of education.  Becomes  important,  when  the  purpose  of  development  in  line  with environmental  management  and  profitable  position  of  women  in  environmental management.  Because  of  this,  awareness  and  participation  of  tourism  stakeholders including  women  fishing  is  very  needed  in  sustainable  environmental  management.  This participation  from  the  planning,  implementation,  evaluation  of  the  benefit  received  by women fishers. Participation which originally symbolic of the study sites can be developed with  intensive  mentoring  extension  of  the  activities  of  women's  groups  of  fishermen manifest  into  independent  participation.  Collective  action  fisher  woman  other  than  as  a means  of  gathering,  enriching  also  useful  as  an  alternative  source  of  business  capital. Through the activities of formal, informal them, toma and extension convey the importance of  preserving  the  environment.  Efforts  to  add  events,  travel  and  travel  product diversification initiated by the government and the private sector are expected to increase the participation of women fishing and sustainable environmental management.
Keywords: women fishing, environment, participation.

## PENDAHULUAN
Kepariwisataan  yang  bertumpu  pada keunikan, kekhasan, kelokalan dan keaslian akan      menempatkan      keanekaragaman, yang   pada   gilirannya pengembangannya 1 Dosen Politeknik API Yogyakarta
2  Dosen  Univ.  Widya  Mataram Yogyakarta  mampu  untuk  menunjang kelestarian  dan  memperkukuh  jati  diri bangsa  serta  lingkungan  alam.  Kegiatan kepariwisataan  Indonesia  pun  demikian, mempunyai akar yang kuat dalam masyarakat  yang  besumber  pada  nilai-nilai
agama  dan  budaya  yang  dianut  bangsa Indonesia.
Sebagai  aktualisasi  sistem  ekonomi kerakyatan,  masyarakatlah  pelaku  aktif pengembangan  pariwisata  yang  muaranya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat  itu  sendiri.  Penelitian  Agustina (2012) menunjukkan partisipasi masyarakat yang  cukup  tinggi,  menjadikan  Desa Budaya  Kertalangu,  Bali  yang  diresmikan pada 22 Juni 2007, mampu mendorong desa tersebut sebagai konservasi pertanian tradisional,  edukasi  pertanian  dan  menjaga eksistensi  budaya  Bali  di  tengah  era modernisasi. Sementara itu, kajian Pamulardi  (2006),  menunjukkan  pelibatan masyarakat  desa  Tingkir  Salatiga  dalam agrowisata,
dapat mendatangkan
keuntungan ekonomi tanpa mengubah mata pencaharian tetap mereka sebagai petani.
Sepertinya
halnya tahapan pembangunan di berbagai kawasan, tumbuh dan  berkembangnya  suatu  destinasi  wisata, melibatkan  anggota  masyarakat  dengan segala perangkat yang dimilikinya (Fandeli, 2005;  Muljadi,  2009).  Demikian  halnya dengan  pembangunan  wisata  di  kawasan pesisir,  sebagai  komponen  penting  dari masyarakat  pesisir,  wanita  nelayan  layak diperhitungkan  karena  posisinya  yang strategis  (Weeratunge et  al .,  2010,  Arenas and  Lentisco,  2011).  Dalam  kegiatan berbasis  perikanan  dan  kelautan,  wanita nelayan berperan sebagai pedagang pengecer, pengumpul ikan, pedagang besar, buruh  upahan,  maupun  tenaga  pengolah hasil  perikanan.  Namun  demikian,  dalam berbagai  aspek  kajian  ataupun  program- program pembangunan pesisir mereka tidak banyak tersentuh (Anggraini, 2011,
Anggraini,  2012).  Di  beberapa  wilayah bahkan peranan wanita nelayan, juga sering merambah  wilayah  yang  dianggap  sebagai dunia kerja kaum laki-laki yaitu
penangkapan  ikan  seperti  yang  banyak ditemukan  dalam  kegiatan  penangkapan kepiting di daerah  mangrove Teluk Bintuni Papua.  Peran  produktif  ini,  bagi  wanita nelayan  bahkan  sering  mengalahkan  peran reproduktif  atau  domestiknya.  Hasil  kajian kajian Momsen (2004) menunjukkan ketika mereka  melakukan  aktivitas  produktif  di pesisir, peran tersebut ditinggalkan sementara  dan  diserahkan  kepada  kepada anak  atau  ibu/nenek  mereka.  Sungguhpun demikian,  kontribusi  wanita  nelayan  sering tidak diperhitungkan dalam sensus pemerintah.  Dalam  pengembangan  wisata bahari  pun,  peran  wanita  nelayan  beragam mulai  dari  pelayanan  jasa  wisata  hingga wisata kuliner (Anggraini, 2011).
Dengan  berlabel  kekhasan  tersebut, Pantai  Baru  Bantul,  yang  terletak  32  km dari  Yogyakarta  merupakan  salah  satu destinasi  wisata  baru  yang  telah  mendapat perhatian  untuk  dikembangkan  menjadi wisata kuliner. Sejak dibukanya pantai Baru Bantul  yang  berdekatan  dengan  Tempat Pelelangan  Ikan  (TPI)  Pandan  Simo  tahun 2010, kawasan  ini  berbenah diri  yang pada gilirannya  diharapkan  dapat  menyusul ketenaran  lokasi  kuliner  lain  seperti  pantai Depok dan pantai Parangtritis. Ketertinggalan pantai Baru-Baru ini disebabkan sejumlah faktor seperti promosi media yang  kurang,  pola  kerjasama stakeholder pariwisata  belum  mendukung dan sarana prasarana terbatas serta pelayanan  dan  sanitasi  kuliner  kurang memuaskan  pembeli.  Ketersediaan  kedai ikan  dan  pusat  penjualan  makanan  tersebut tidak  lepas  dari  berbagai  masalah  seperti kurangnya kebersihan, menu yang ditawarkan dan pemasarannya.
Pre-survey peneliti  menunjuk-kan,  di kawasan  pantai  Baru  Bantul  terdapat  11 (sebelas)  kelompok  pengolah  ikan  dan pengusaha  kuliner  yang  masing-masing
kelompok  beranggotakan  3-5  orang  wanita nelayan.  Sebagai  usaha  kecil  menengah, pada  umumnya  mereka  masih  kesulitan dalam  permodalan,  manajemen  keuangan dan melakukan diversifikasi usaha. Ketiadaan  makanan  khas  atau  souvenir yang dikembangkan dari potensi  lokal  juga menjadi tantangan tersendiri dalam mewujudkan  kegiatan  ekonomi  kreatif masyarakat  sekitar.  Di  lain  sisi,  sejak dikembangkan  tahun  2010,  pantai  Baru yang ingin menonjolkan keindahan hamparan  cemara  di  sepanjang  pantai menghadapi  berbagai  persoalan  lingkungan yang  menuntut  partisipasi  yang  tinggi  dari masyarakatnya.
Berangkat dari latar belakang masalah tersebut,  menarik  kiranya  dikaji  melalui penelitian ini:
1. Bagaimana partisipasi wanita nelayan dalam  pengelolaan  lingkungan  di kawasan pesisir Kabupaten Bantul?
2. Bentuk-bentuk  partisipasi  apa  saja yang  dilakukan  wanita  nelayan  untuk menunjang  pengelolaan  lingkungan yang berkelanjutan?
3. Kendala  apa  yang  ditemui  wanita nelayan dalam menyalur-kan partisipasinya? Penelitian  ini  secara  khusus  dirancang untuk :
1. Untuk menganalisa kontribusi
partisipasi  wanita  nelayan  dalam pengelolaan  lingkungan  di  kawasan pesisir Kabupaten Bantul.
2. Untuk mengetahui bentuk-bentuk partisipasi  wanita  nelayan  dalam pengelolaan  lingkungan  di  kawasan pesisir Kabupaten Bantul.
3. Untuk mengkaji kendala yang ditemui wanita  nelayan  dalam  menyalurkan partisipasinya.
Hasil  riset  ini  akan  bermanfaat  untuk pengelolaan  wilayah  pesisir  berkelanjutan yang titik tekannya pada pemetaan partisipasi wanita nelayan dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pengembangan  kegiatan  ekonomi  pesisir. Manfaat  penelitian  ini  diharapkan  menjadi masukan bagi pemerintah Kabupaten Bantul  dan  masyarakat  dalam  pengelolaan lingkungan  pesisir  di  kawasan  pesisir Kabupaten Bantul. Dengan demikian pengalokasian  sumber  daya  alam  dan lingkungan dapat dilakukan secara proporsional, optimal dan berkelanjutan.

## LITERATURE REVIEW
Partisipasi Berbagai ahli mendefinisikan
partisipasi  dari  berbagai  segi  dan  aspek. Paul  (1987)  mendefinisikan  partisipasi sebagai  suatu  proses  aktif  dari  kelompok penerima  manfaat  dalam  mempengaruhi arah dan pelaksanaan proyek pembangunan dengan maksud untuk meningkatkan kesejahteraan  mereka,  baik  dalam  hal pendapatan,  pertumbuhan  ekonomi  pribadi, kepercayaan  diri  atau  nilai-nilai  lain  yang mereka junjung tinggi.
Hampir  senada,  Bryant  dan  White (1989)  mendefinisikan  partisipasi  sebagai pelibatan diri masyarakat dalam penyusunan rencana dan pelaksanaan proyek.  Keterlibatan  yang  dimaksudkan adalah  keterlibatan  secara  aktif  oleh masyarakat setempat sejak mulai perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan terhadap kegiatan pembangunan (Nuryanto,
2007).  Sedangkan Mardikanto  (2007) berkonsepsi  bahwa  partisipasi  adalah  suatu bentuk keterlibatan dan keikutsertaan secara  aktif  dan  sukarela  baik  karena alasan-alasan dari dalam (intrinsik) maupun dari  luar  (ekstrinsik)  dalam  keseluruhan proses kegiatan yang mencakup:
pengambilan keputusan dalam perencanaan, pelaksanaan,  pengendalian  (pemantauan, evaluasi dan pengawasan serta pemanfaatan hasil kegiatan yang dicapai.
Berdasarkan  pendapat  beberapa  ahli tersebut,  partisipasi  masyarakat  menjadi elemen krusial dalam pembangunan nasional. Tidak hanya pembangunan dengan paradigma top-down , terlebih paradigma  pembangunan bottom-up sangat membutuhkan partisipasi masyarakat dalam menjalankan  roda  pembangunan.  Posisi yang penting dan strategis dalam pembangunan  terutama  dalam  perencanaan pembangunan membuat partisipasi masyarakat  dapat  dilihat  dalam  tiga  hal. Pertama,  partisipasi  masyarakat  merupakan suatu  alat  guna  memperoleh  informasi mengenai  kondisi,  kebutuhan  masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program pembangunan  serta  proyek-proyek  akan gagal. Kedua, bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan  jika  merasa dilibatkan dalam proses  persiapan  dan  perencanaannya karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan mempunyai rasa  memiliki  terhadap  proyek  tersebut. Ketiga,  bahwa  merupakan  suatu  hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan  masyarakat  mereka  sendiri (Soetrisno, 1995).
Lebih lanjut Sentosa (Atmanto, 1995),  mengemukakan  5  unsur  penting dalam  partisipasi  masyarakat  yaitu:  1) Komunitas  yang  menumbuhkan  pengertian yang  efektif;  2)  Perubahan  sikap,  pendapat dan  tingkah  laku  yang  diakibatkan  oleh pengertian  yang  menumbuhkan  kesadaran; 3) Kesadaran yang didasarkan atas perhitungan dan pertimbangan;
4)
Antusiasme atau spontanitas, yaitu kesediaan  melakukan  sesuatu  yang  tumbuh dari dalam  lubuk  hati sendiri tanpa dipaksa
orang lain, dan 5) Adanya rasa tanggungjawab terhadap kepentingan bersama.

## Wujud Partisipasi
Partisipasi masyarakat pada pelaksanaan  program  pembangunan  pada prakteknya  beraneka  macam  wujud  yang oleh  Hamidjoyo  (1991)  diklasifikasikan dalam lima bentuk partisipasi yaitu meliputi:  1).  Partisipasi  ide/gagasan;  2) Partisipasi  keterampilan;  3)  Partisipasi tenaga;  4)  Partisipasi  harta  benda;  5) Partisipasi uang.
Lain halnya dengan yang dikembangkan  oleh  Vaneklasen  dan  Miller (2009)  wujud-wujud  partisipasi  di  bagi  ke dalam tujuh wujud yaitu:
1. Partisipasi  simbolis  yaitu  masyarakat duduk  dalam  lembaga  resmi  tanpa melalui  proses  pemilihan  dan  tidak mempunyai kekuasaan yang sesungguhnya.
2. Partisipasi  pasif  yaitu  masyarakat diberi  informasi  apa  yang  sudah diputuskan  dan  apa  yang  sudah terjadi. Pengambil keputusan menyampaikan  informasi  tetapi  tidak mendengarkan tanggapan dari masyarakat sehingga  informasi  hanya berjalan satu arah yaitu dari pengambil keputusan ke masyarakat.
3. Partisipasi konsultatif yaitu
masyarakat berpartisipasi dengan cara menjawab beberapa pertanyaan. Hasil jawaban masyarakat ini akan dianalisis  oleh  pihak  luar  untuk mengidentifikasi  masalah  dan  cara untuk  mengatasi  masalah  tersebut tanpa  perlu  masukan  pandangan masyarakat.
4. Partisipasi  dengan  insentif  material yaitu  masyarakat  menyumbangkan tenaganya  untuk  mendapat  makanan,
uang dan imbalan lainnya. Masyarakat menyediakan sumber daya,  namun  tidak  terlibat  di  dalam memutuskan  apa  yang  dilakukan sehingga  mereka  tidak  memiliki keterikatan untuk meneruskan partisipasinya  ketika  masa  pemberian insentifnya selesai. 5. Partisipasi fungsional yaitu
masyarakat  berpartisipasi  karena  ada permintaan  dari  lembaga  eksternal untuk memenuhi tujuan.
6. Partisipasi interaktif yaitu masyarakat berpartisipasi  dalam  mengembangkan dan  meng-analisa  rencana  kerja. Partisipasi  dilihat  sebagai  hak,  bukan hanya  sebagai  alat  untuk  mencapai tujuan, prosesnya melibatkan metodologi  dalam  mencari  perspektif yang  berbeda  serta  menggunakan proses belajar yang terstruktur. Mengingat masyarakat dilibatkan dalam  pengambilan  keputusan  maka mereka mempunyai keterikatan untuk mempertahankan  tujuan  dan  institusi lokal yang ada di masyarakat menjadi kuat.
7. Pengorganisasian diri yaitu masyarakat berpartisipasi dengan merencanakan secara mandiri. Mereka mengembangkan kontak dengan  lembaga  eksternal  untuk sumber  daya  dan  saran-saran  teknis yang  dibutuhkan,  namun  kontrol terhadap sumber daya tersebut digunakan berada di tangan masyarakat sepenuhnya. Tipe partisipasi  masyarakat  ini  sangat ideal, karena menunjukkan bagaimana  masyarakat  sudah  sangat berdaya, mampu mengadvokasi
dirinya sendiri masalah yang menimpanya.

## Peran Wanita Nelayan
Wanita  nelayan  adalah  perempuan yang  bergerak  di  bidang  perikanan  sebagai bakul  ikan,  pengelola  hasil  perikanan  atau pengumpul  biota  laut  yang  suami  atau bapaknya berprofesi sebagai nelayan (DKP, 2001).  Menurut  Sharma  (2003)  peran perempuan di bidang perikanan di Asia ada empat  yaitu:  1).  Sebagai  pekerja  di  bidang perikanan  (dibayar  atau  tidak  dibayar;  2). sebagai  pekerja  di  pemrosesan  ikan  penuh atau  paruh  waktu);  3).  orang  yang bertanggung jawab terhadap kelompok atau komunitas  dan  4).  sebagai  pekerja  di  luar bidang perikanan (seperti pedagang warung). Pekerjaan yang dilakukan perempuan  ini  jarang  dianggap  sebagai pekerjaan  produktif  umumnya  sebagai perpanjangan  dari  pekerjaan  domestik. Nilai  sosial  rendah  dilekatkan  kepada pekerjaan  domestik  dan  komunitas  yang dilakukan perempuan.
Secara spesifik, Iksan (2003) mengamati  kegiatan  wanita  nelayan  di Pulau  Jawa,  yang  pada  akhirnya  terdapat klasifikasi berikut:
1. Peran  sebagai  istri  yang  mengurus anak  dan  suami,  termasuk  membantu membersih-kan jaring, menyulam jaring,  mengelola  hasil  tangkapan agar  siap  dipasarkan  sampai  dengan menjual  hasil  tangkapan  ikan  oleh suami.
2. Sebagai  pekerja  hasil  laut  rumahan (seperti: fillet atau  pemotong  ikan, picker atau  pengupas  kulit  rajungan, kerang,  keong  dan  udang,  perebus kerang atau keong).
3. Sebagai  pekerja  pabrik  perikanan (seperti: fillet ,  pembekuan  ikan  atau udang, pengepak dan pemberi label).
4. Menjadi  bakul  yang  memasok  hasil tangkapan  nelayan  atau  panen  ikan kepada para supplier atau pabrik.
5. Menjadi bendahara (pemegang
keuangan)  dari  perusahaan  keluarga ( supplier ).
6. Menjadi Supplier yang  memasok bahan baku ke pabrik.
7. Menjadi Quality Control pabrik.
8. Menjadi eksportir perikanan ke mancanegara.
Dalam  hal  partisipasi,  partisipasi wanita  nelayan  dalam  hal  pengambilan keputusan  menurut  Kumar  (2004)  pada umumnya  tidak  terorganisir  dengan  baik dan kurang efektif  sebagai kekuatan politik dibanding  lelaki.  Ketika  perempuan  diberi tempat  dalam  suatu  organisasi  atau  proses pengambilan  keputusan  maka  hakekatnya mereka  akan  membawa  suatu  prespektif yang  meletakkan  peningkatan  kualitas hidup  dan  mata  pencaharian  berbasis perikanan sebagai hal yang mendasar.
Pengelolaan Wilayah Pesisir Berkelanjutan 1. Dimensi ekologis Pemanfaatan sumberdaya pesisir secara  berkelanjutan  berarti  sebagai  upaya mengelola  segenap  kegiatan  pembangunan yang  terdapat  di  suatu  wilayah  yang berhubungan  dengan  wilayah  pesisir  agar total  dampaknya  tidak  melebihi  total kapasitas  fungsionalnya.  Setiap  ekosistem alamiah  memiliki  empat  fungsi  pokok  bagi kehidupan manusia, yaitu:
• Sebagai jasa-jasa pendukung kehidupan,  mencakup  berbagai  hal yang diperlukan bagi eksistensi kehidupan  manusia  seperti  udara  dan air  bersih  serta  ruang  bagi  segenap kegiatan manusia.
• Penyedia jasa-jasa kenyamanan, berupa suatu lokasi beserta atributnya yang  indah  dan  menyejukkan  yang dapat  dijadikan  tempat  berekreasi serta pemulihan kedamaian jiwa.
• Penyedia  sumberdaya  alam,  baik yang  dapat  dikonsumsi  langsung maupun  sebagai  masukan  dalam proses produksi.
• Penerima  limbah,  utamanya  dari kegiatan  manusia  hingga  terdapat suatu kondisi yang aman dan bersih.
Berdasarkan keempat fungsi ekosistem  di  atas  maka  secara  ekologis terdapat  tiga  persyaratan  yang  dapat menjamin tercapainya pembangunan berkelanjutan,  yaitu:  (1)  keharmonisan spasial,  (2)  kapasitas  asimilasi,  dan  (3) pemanfaatan berkelanjutan.
2. Dimensi sosial ekonomi
Mensyaratkan  bahwa  manfaat  atau keuntungan  yang  diperoleh  dari  kegiatan penggunaan  suatu  wilayah  pesisir  serta sumberdaya  alamnya  harus  diprioritaskan untuk me-ningkatkan kesejahteraan penduduk  terutama  mereka  yang  ekonomi lemah guna menjamin kelangsungan pertumbuhan ekonomi wilayah.
3. Dimensi sosial politik
Pada umumnya permasalahan lingkungan  hidup  bersifat  eks-ternalitas, artinya  pihak  yang  menderita  (mengalami kerugian)  akibat  pencemaran  dan  atau kerusakan  lingkungan  bukanlah  pembuat kebijakan  melainkan  pihak  lain  serta permasalahan  tersebut  biasanya  muncul setelah  beberapa  waktu,  tidak  langsung pada  waktu  itu.  Mengingat  karakteristik permasalahan  tersebut  maka  pembangunan berkelanjutan  hanya  dapat  dilaksanakan dalam  sistem  dan  suasana  politik  yang demokratis  dan  transparan  yang  didukung oleh political will pemerintah.

## METODE PENELITIAN Definisi Konsep
Partisipasi  wanita  nelayan  dalam pengelolaan  lingkungan  wilayah  pesisir
adalah  peran  serta  atau  keterlibatan  wanita nelayan pada tahap perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi serta pemanfaatan  hasil  baik  dalam  wujud  ide, tenaga  dan  materi  dalam  mendayagunakan sumber daya pesisir dan laut secara optimal dan berkelanjutan dengan kaidah kelestarian lingkungan. Definisi Operasional Untuk  mengetahui  tingkat  partisipasi wanita nelayan dalam pengelolaan lingkungan  wilayah  pesisir,  indikator- indikatornya sebagai berikut:
a. Meningkatnya kesadaran wanita nelayan  akan  pentingnya  kelestarian lingkungan.
b. Keterlibatan  wanita  nelayan  dalam perencanaan pengelolaan lingkungan.
c. Keterlibatan  wanita  nelayan  dalam pelaksanaan pengelolaan lingkungan.
d. Keterlibatan  wanita  nelayan  dalam evaluasi pengelolaan lingkungan.
e. Berkembangnya  aksi  kolektif  wanita nelayan
dalam pengelolaan lingkungan.

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah  deskriptif  kualitatif  dengan  tujuan untuk  mengeksplorasi  dan  mengklasifikasi gambaran suatu gejala dan kenyataan sosial dengan  jalan  mendiskripsikan  variabel sesuai dengan masalah inti (Nawawi, 2001). Dalam penelitian ini, peneliti akan mendeskripsikan  secara  sistematis,  faktual dan  akurat  mengenai  kontribusi  partisipasi wanita nelayan dalam pengelolaan lingkungan  di  wilayah  pesisir  Kabupaten Bantul beserta kendala partisipasi.
Lokasi  penelitian  ditentukan  secara purposive ,  yakni  di  desa  pesisir  Poncosari, pantai  Baru  dan  desa  pesisir  Parangtritis Kabupaten Bantul. Dipilihnya daerah tersebut dengan pertimbangan bahwa
wisata kuliner saat ini tengah dikembangkan  di  kecamatan  tersebut,  di samping perikanan tangkap. Dibanding TPI di  wilayah  pesisir  lainnya  di  Kabupaten Bantul,  desa-desa  pantai ini banyak dikunjungi  wisatawan  karena  keindahan panorama  dan  sajian  wisata  kulinernya. Wisata  kuliner  tersebut  menjadi  alternatif pilihan  bagi  turis  asing  maupun  domestik. Sebagai  destinasi  wisata  yang  tengah dikembangkan,  wilayah  pesisir  tak  luput dari  persoalan  lingkungan.  Sebagian  lahan pesisir  Desa  Parangtritis  berupa  gumuk pasir ( sand dune ) yang dilindungi dan tidak diijinkan  untuk  dikembangkan  menjadi daerah pertanian. Lahan pesisir ini dibiarkan  ditumbuhi  rumput  dan  tanaman pasir  secara  alami.  Di  sisi  lain,  kelompok sadar  wisata  dan  kelompok  nelayan  serta wanita  nelayannya,  sebagaimana  yang diharapkan  pemda  setempat,  berupaya  agar dalam mengelola potensi laut tetap menjaga keseimbangan ekosistem.
S umber Data a. Sumber Data Primer Merupakan  data yang  diperoleh langsung  dari  informan.  Penentuan key informan dilakukan  dengan purposive sampling yakni  dengan  memperhatikan kemampuan maupun pengetahuan narasumber  dengan  topik  yang  dikaji.
Dalam hal ini adalah pemrakrasa pengelolaan lingkungan yakni Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul, Dinas
Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Bantul, organisasi  terkait  dan  kelompok  sasaran yakni  pemuka  atau  tokoh  masyarakat  dan kelompok wanita nelayan.
b. Sumber Data Sekunder
Sumber  dari  dokumen  yang  berujud buku,  jurnal,  surat  kabar,  gambar  dan sebagainya.
Teknik  Pengumpulan  Data  &  Teknik Analisa Data
Dalam  penelitian  kualitatif,  teknik
pengumpulan
data yang proses pengumpulan  datanya  menggunakan  teknik yang  saling  berkaitan  dan  melengkapi, yaitu:
a. In-depth Interview ,
Teknik  wawancara  mendalam  akan dilakukan  baik  terhadap  informan. Hasil wawancara akan direkam dengan  menggunakan  alat  rekam walkman ( tape recorder ).
b. Observasi Teknik  observasi  dilakukan  terhadap fenomena  yang  terjadi  di  komunitas wanita  nelayan,  difokuskan  pada karakteristik  wanita  nelayan,  peran serta mereka dalam penataan lingkungan.  Di  samping  itu,  untuk melengkapi data dokumentasi,
peneliti  mengamati  potensi  wilayah dan isu lingkungan di lokasi
penelitian. c. Dokumentasi
Melalui teknik dokumentasi diharapkan  dapat  dipelajari  alternatif teoritis  dan  fakta-fakta  empirik  barn mengenai hubungan
partisipasi wanita  nelayan  dengan  penataan lingkungan di wilayah pesisir Kabupaten  Bantul.  Dengan  teknik  ini pula  akan  dapat  ditelusuri  dokumen- dokumen  tertulis,  terbitan-terbitan khusus  maupun  selebaran-selebaran yang  dianggap  memiliki  signifikansi yang kuat dengan penelitian.
Dengan menggunakan metode deskriptif  maka  tahapan-tahapan  penelitian ini sebagai berikut:
1. Reduksi data, yaitu data yang berhasil dikumpulkan
dirangkum dan disederhanakan  sehingga  ditemukan
tema-tema  dan  pokok-pokok  yang dianggap relevan dengan masalah dan tujuan  penelitian.  Dengan  cara  ini susunan  data  akan  sistematis  dan mudah diatur serta dapat dengan jelas memberikan gambaran mengenai hasil yang dicapai.
2. Penyajian data, yaitu proses menampilkan  sekumpulan  informasi yang telah disusun dan memberi suatu kesimpulan  dalam  bentuk  tabel, grafik, teks atau bagan.
3. Penarikan  kesimpulan,  yaitu  suatu proses  usaha  pemahaman  terhadap temuan-temuan yang berbentuk catatan tentang keteraturan- keteraturan,  pola-pola,  penjelasan, konfigurasi  dan  alur  sebab  akibat proposisi. Dalam penelitian kualitatif, peneliti berusaha menarik kesimpulan yang  dilakukan  sejak  dimulainya proses  kontak  dengan  unit  analisis dan  selama  itu  pula  berlangsung proses  kegiatan  verifikasi  (Sutopo, 1988:25).
Untuk keabsahan data dalam penelitian  ini digunakan  metode triangulasi data,  yakni  teknik  pemeriksaan  keabsahan data  dengan  memanfaatkan  sesuatu  yang lain  di  luar  data  itu  untuk  keperluan pengecekan  atau  sebagai  pembanding terhadap  data  itu.  (Moleong,  2005:  330). Pengujian  dilakukan  dengan  melakukan cross  check terhadap  beberapa  informasi tertentu dengan pihak  lain  yang  memahami atau menguasai permasalahan.

## HASIL PENELITIAN
Keterlibatan  Wanita  Nelayan  dalam Perencanaan Pengelolaan Lingkungan Keterlibatan  wanita  nelayan  dalam perencanaan  pengelolaan  lingkungan  dapat dilihat  dari  peran  serta,  curahan  ide  wanita
nelayan pada perencanaan program pengelolaan  lingkungan  dan  pariwisata. Hasil penelitian di dua lokasi menunjukkan bahwa  pada  umumnya  wanita  nelayan kurang banyak dilibatkan dalam perencanaan program pengelolaan lingkungan. Hal ini disebabkan
keterbatasan  pendanaan  dan  keterbatasan akses wanita nelayan mengakibatkan wanita nelayan lebih banyak menyampaikan aspirasinya melalui
perwakilan  kelompok.  Dalam  berbagai program-program  pemerintah,  perguruan tinggi,  CSR  swasta,  suara  wanita  nelayan jarang  didengar  langsung  oleh  pembuat kebijakan.
Berdasarkan penelusuran di lapangan, minimnya  kontribusi  partisipasi  wanita nelayan  ditinjau  dari  sisi  perencanaan disebabkan sistem yang masih meminggirkan suara perempuan, keterbatasan wanita nelayan karena minimnya  ketrampilan  dan  pengetahuan serta kesempatan yang sama dalam mendiskusikan
persoalan-persoalan lingkungan.
Dari  FGD  yang  digelar  peneliti, terungkap  juga  fakta,  sekalipun  dari  sisi perencanaan  kontribusi  wanita  nelayan terbatas, para pengurusnya berusaha didengar  aspirasinya  melalui  kegiatan- kegiatan  yang  melibatkan  mereka.  Dialog yang dibangun, meski sederhana, muaranya agar peran wanita nelayan dalam pelestarian lingkungan lebih banyak diperhatikan  oleh  berbagai  pihak.  Hal  ini berangkat  dari  pertimbangan  bahwa  warga akan  lebih  mempercayai  proyek  atau program pembangunan jika merasa dilibatkan  dalam  proses  persiapan  dan perencanaannya  karena  mereka  akan  lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan  mempunyai  rasa  memiliki  terhadap proyek tersebut.

## Keterlibatan  Wanita  Nelayan  dalam Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan
Keterlibatan  wanita  nelayan  dalam pelaksanaan  pengelolaan  lingkungan  dapat dilihat  dari  kontribusi  tenaga,  pikiran, waktu bahkan  material  yang disumbangkan wanita nelayan terhadap pengelolaan lingkungan  pesisir.  Sekalipun  dari  sisi perencanaan pengelolaan lingkungan pesisir,  wanita  nelayan  kurang  dilibatkan bukan berarti bahwa mereka sulit digerakkan  untuk  mensukseskan  berbagai program pengelolaan lingkungan. Dibanding dengan kelompok wanita nelayan  pantai  Baru  Poncosari,  kelompok wanita  nelayan  pantai  Depok  lebih  giat dalam  pelaksanaan  pengelolaan  lingkungan dan pariwisata. Kontribusi tersebut berwujud materi, sumbangan tempat, waktu, tenaga dan sumbangan  berupa uang iuran.
Keterpaduan  masyarakat  lokal  dan pemerintah  setempat,  tengah  dan  selalu dilakukan agar tercipta pengelolaan lingkungan  yang  lebih  baik.  Dampaknya pun  cukup  positif  pada  anggota  kelompok formal  dan  informal  di  wilayah  tersebut, masyarakat  lokal  tak  lagi  menjadi  obyek pelaksana  atau  proyek-proyek  penataan wisata  dari  pemerintah.  Akan  tetapi bermodal  partisipasi  yang  cukup  baik  dari masyarakatnya,  penataan  wisata  pantai Depok lambat laun menjadi lebih baik.
Berbeda dengan kondisi pantai Depok, Parangtritis, Pantai Baru Pandansimo  sejak  dibuka  tahun  2010 sampai  saat  ini  sudah  ada  82  wanung. Awalnya, menurut Ketua Kelompok Kegiatan  Pantai  Baru,  H.  Jumali,  tidak mudah  untuk  mengembangkan  Pantai  Baru dengan  melihat  para  pelaku  usaha  yang sebelumnya  bekerja  sebagai  petani  atau peternak  sehingga  belum  memiliki  dasar
kewirausahaan.  Konsep  penataan  Pantai Baru, mensinergikan beberapa potensi yang ada, seperti pembangkit listrik tenaga hibrid sebagai  wisata  pendidikan,  biogas,  kuliner, dan  pantai.  Untuk  itu  kerjasama  kemitraan dengan  berbagai  pihak,  seperti  UGM, sangat dibutuhkan untuk memajukan Pantai Baru.  Yang  masih  oleh  Pokgiat  dusun pantai  Baru  adalah  cara  mengembangkan agrowisata  di  sisi  utara  pantai  (wawancara dengan Bapak Jumali, September 2013).
Data-data sekunder juga menunjukkan bahwa kegiatan
pendampingan  telah  dirintis  sejak  tahun 2011  di  pantai  Baru.  Kelompok  pelaku usaha  perempuan  menjadi  sasaran  kegiatan agar  mereka  menjadi  lebih  mandiri. Berbagai  pelatihan  seperti  manajemen keuangan, kelembagaan hingga pengemasan olahan kuliner telah disiapkan. Prinsipnya adalah penguatan baik di bidang informasi,  data  maupun  SDM.  Selain penguatan  kelompok  usaha  perempuan  di Pantai Baru, UGM terjun melalui
mahasiswa
KKN serta pengelolaan kawasan  tangguh  bencana.  UGM  dengan KKN  maupun  program  tanggap  bencana dan  DERU  ( Disaster  Response  Unit )  siap mendukung  program-program  penguatan tersebut.
Kegiatan pengelolaan lingkungan dan pengembangan  pariwisata  pesisir  di  dua lokasi  penelitian  banyak  yang  dikaitkan dengan  kegiatan  ekonomi  budaya  yang melibatkan  partisipasi  wanita  nelayan. Kegiatan-kegiatan  upacara  adat  yang  unik dilakukan  di  wilayah  penelitian  meliputi Upacara  adat  Desa,  Bekti  Pertiwi,  dan Upacara  Labuhan  Kraton  Yogyakarta. Upacara  Adat  desa  pada  umumnya  bersih desa/sedekah  bumi,  nyadran.  Upacara  ini diselenggarakan  setahun  sekali pada  bulan- bulan  Jawa  (Sapar,  Sura)  atau  sebelum panen  ( Ruwah ),  misalnya  upacara  bersih
desa  diselenggarakan  pada  bulan  Sapar sesudah  selesai  panen.  Sedangkan  upacara adat Labuhan
Kraton Yogyakarta merupakan  upacara  adat  yang  dilakukan oleh  Kraton  Yogyakarta.  Penyelenggaraan labuhan dilaksanakan pada waktu Sri Sultan Hamengku Buwono IX yang dapat dikatakan berbeda dengan
penyelenggarakan  labuhan  sebelum-nya. Pada masa  pemerintahan  Sri  Sultan Hamengku  Buwono  I,  upacara  labuhan diadakan  apabila  terjadi  penobatan  seorang raja,  dimana  pelaksanaannya  satu  hari sesudah penobatan berlangsung ( jumenengan ).  Di  samping  ketiga  labuhan tersebut,  ada  lagi  peristiwa  labuhan  yang diadakan untuk kepentingan khusus, dimana  waktu  pelaksanaannya  tidak  tentu dan  disesuaikan  dengan  kebutuhan  yang dilaksanakan  hanya  di  Parangkusumo. Salah  satu  labuhan  untuk  kepentingan khusus adalah  labuhan  yang diadakan pada saat  Sri  Sultan  berkenan  akan  menikahkan putera/puterinya.
Pelaksanaan  labuhan  khusus  berbeda dengan  labuhan  rutin.  Labuhan  khusus diselenggarakan sangat sederhana dan tidak banyak diikuti dan disaksikan oleh masyarakat umum. Kegiatan kesenian yang melibatkan wanita  nelayan diselenggarakan di wilayah penelitian berupa seni tari (reog, jathilan,  tari-tari  dan  wayang  orang),  seni theater (ketoprak  dan srandul ),  seni  musik
(karawitan, slawatan , gejok lesung, mocopat, terbanan, thek-thek ).

## Aksi Kolektif Wanita Nelayan
Wujud  lain  dari  partisipasi  wanita nelayan selain partisipasi dibidang perencanaan hingga evaluasi adalah terbangunnya  aksi  kolektif  wanita  nelayan terhadap pengelolaan lingkungan dan pariwisata.  Aksi  kolektif  ini  dapat  dilihat dari  kian  lembaganya  nilai-nilai,  norma
hingga  aksi  pengumpulan  materi  yang disisihkan  wanita  nelayan  untuk  kegiatan lingkungan. Pemberdayaan
melalui pengembangan  aksi  kolektif  sama  artinya dengan pengembangan koperasi atau kelompok  usaha  bersama.  Aksi  kolektif membuka  kesempatan  bagi  masyarakat untuk membentuk kelompok-kelompok yang  diinginkan,  tidak  terbatas  pada koperasi  akan  tetapi  muaranya  tetap  untuk kesejahteraan anggota secara individu.
Berdasarkan  data  empiris  dan  data sekunder  yang  peneliti  kumpulkan  di  dua lokasi  penelitian,  nampak  perbedaan  yang cukup  mencolok  meskipun  ada  pula persamaan  di  pihak  yang  lain.  Di  pantai Depok,  aksi  kolektif  wanita  nelayan  lebih digerakkan  oleh  kekuatan  pemimpin  desa dan  pengurus  koperasi  yang  dominan. Semula  partisipasi  wanita  nelayan  bersifat simbolis,  namun  pada  gilirannya  setelah wanita  nelayan  merasakan  manfaat  dari yang  mereka  sumbangkan:  retribusi,  bagi hasil  KUB  dan  penjualan  jasa  wisata, mereka tergerak untuk meningkatkan partisipasinya.
Keberadaan  koperasi  Wisata  Mina Bahari  45  Pantai  Depok  cukup  dirasakan manfaatnya  oleh  wanita  nelayan,  terutama dalam  mengatasi  masa  paceklik.  Koperasi dapat      memberikan  pinjaman  reguler maupun  dengan  cara  sebrak.  Dengan kemudahan  ini,  wanita  nelayan  tidak berkeberatan  bila  sebagian  pendapatannya disisihkan  untuk  dana  sosial.  Bantuan koperasi  sebagai  dana  sosial  pada  SD  dan pengembangan  PAUD  cukup  berarti  bagi wanita  nelayan  karena  putra-putri  mereka lebih terfasilitasi pendidikannya.
Keberadaan  fasilitas  pendidikan  di  daerah pesisir minim  sarana  prasarana  dari pemerintah sehingga bantuan tersebut besar artinya  untuk  pengembangan  dan  proses belajar siswa didik.
Even-even kemasyarakatan yang banyak digelar di pantai  Depok selama  ini, seperti Upacara Labuhan, Pesta Rakyat saat Idul  Fitri,  Hari  Bahari,  juga  menggunakan dana tersebut sehingga memudahkan pengumpulan dana sekaligus pertanggungjawabannya  pada  masyarakat.
Keberhasilan  ini  tak  lepas  dari  peran kepemimpinan  dan  bertahannya  norma- norma  sosial  yang  ada.  Dinamika  usaha wanita  nelayan  memang  tidak  luput  dari konflik  pula,  akan  tetapi  hal  itu  dapat diatasi  dengan  kepemimpinan  yang  kuat dari  ketua  kelompok  wanita  nelayan  yang bekerjasama  dengan  tokoh  masyarakat setempat  (wawancara  dengan  manager Koperasi, Aisya, November 2013).
Terdapat  sanksi  bagi  mereka  yang melanggar  aturan  yang  telah  disepakati warga baik  itu sanksi  sosial  maupun sanksi ekonomi.  Ketegasan  ini  diperlukan  agar tatanan  masyarakat  yang  lama  terbangun tidak  dirusak  oleh  sekelompok  orang  yang berperilaku  oportunis,  seenaknya  yang merusak  nilai-nilai  yang  telah  disepakati (wawancara dengan ketua kelompok wanita nelayan, Ibu Nunik, Agustus 2013).
Sebaliknya aksi kolektif yang dikembangkan  di  pantai  Baru  masih prematur  dan  memerlukan  kajian  untuk mencari  bentuk  yang  benar-benar  berguna bagi  masyarakat.  Beberapa  aksi  kolektif yang  berkembang  seperti  Program Zero Waste maupun  pengelolaan  lingkungan oleh  pemda  setempat,  bukan  murni  ide gagasan  masyarakat.  Namun  akhirnya karena aksi semi kolektif ini menguntungkan masyarakat, terutama wanita  nelayan  tergerak  untuk  serius memikirkan  masalah  lingkungan.  Dengan menjaga kebersihan
lingkungan, penguntung  atau  wisatawan  akan  lebih merasa  betah.  Kegiatan  bersih  kawasan pesisir  setiap  bulan  yang  diprakarsai
Pokgiat  (Kelompok  Kegiatan)  Poncosari menuai  partisipasi  antusias  wanita  nelayan. Kamar  mandi,  masjid,  sapras  pendopo  dan tempat  parkir  menjadi  target  yang  harus dibersihkan  selain  warung  milik  mereka sendiri.
Melalui  pokgiat  pula,  dana  sosial mereka salurkan untuk kepentingan kesejahteraan  dan  kegiatan  pengelolaan lingkungan.  Keterbatasan  ketrampilan  dan pengetahuan,  pelaporan  pendanaan  ini belum  sebaik  Koperasi  Depok.  Meskipun demikian, masyarakat cukup antusias untuk berpartisipasi
dalam pengelolaan lingkungan.
Dari  pembentukan  poklaksar  wanita nelayan  di  pantai  Baru,  muncul  ide  arisan- arisan  bulanan,  yang  menjadi  aksi  kolektif ekonomi  baru.  Melalui  pertemuan  rutin bulanan, penyuluh  menyampaikan  beragam informasi  yang  dibutuhkan  wanita  nelayan termasuk  dalam  pengelolaan  lingkungan. Keuntungan ganda diperoleh wanita nelayan.  Di  satu  sisi,  mereka  mendapatkan modal tambahan bagi pengembangan usahanya,  forum  tersebut  sebagai  sarana silaturahmi
sekaligus penggerak aspirasinya.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penyadaran dan partisipasi stakeholder pariwisata  termasuk  wanita nelayan amat dibutuhkan dalam pengelolaan lingkungan yang
berkelanjutan.  Partisipasi  ini  mulai  dari perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  hingga manfaat  yang  diterima  wanita  nelayan. Partisipasi yang semula bersifat simbolis di lokasi  penelitian  dapat  dikembangkan dengan  pendampingan  penyuluh  yang intensif terhadap
kegiatan-kegiatan kelompok wanita nelayan mewujud menjadi partisipasi mandiri. Upaya menambah event-event wisata dan
diversifikasi produk wisata, festival budaya lokal  (upacara  adat),  pertunjukan  kesenian (seni tari, theater dan seni musik) dan aspek kelestarian  lingkungan  (konservasi  penyu), pembenahan  fasilitas  dan  akses  obyek wisata  di  antaranya  taman  bermain, aquarium  biota  laut, marine  science  tour , pencitraan baru semisal dengan Parangtritis dengan  citra  baru  sebagai  daerah  wisata kuliner  masakan  laut  yang  murah  dan higienis  dan  penataan  lingkungan  sekitar pantai, berpeluang meningkatkan pendapatan wanita nelayan dan wilayah.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustina,  Ni  Ketut  Wiwik,  2012,  Desa Budaya  Kertalangu  sebagai  Usaha Daya  Tank  Wisata  di  Bali, Tesis ,
Universitas Udayana: unpublished.
AIDAB, 1991, Social Analysis and Community Participation : Guideline and Activity Cycle Checklist, AIDAB. Anggraini,  Oktiva,  2011,  Pemberdayaan Kelompok  Wanita  Nelayan  dalam Pengembangan Ecotourism (Ekowisata) Pantai Depok di Kabupaten Bantul, Prosiding Seminar Nasional, Kementrian Pendidikan Nasional, Kopertis Wilayah V Yogyakarta.
Anggraini,  Oktiva,  2012  Pengembangan
Model Pemberdayaan
Wanita Nelayan  dalam  Penataan  Wisata
Kuliner  yang  Menunjang  Program
Minapolitan  di  Wilayah  Pesisir Kabupaten
Bantul, Laporan
Penelitian  Hibah  Bersaing  DIKTI, unpublished.
Arenas,  MC,  and  A.  Lentisco,  2011,
Mainstreaming  Gender  into  Project
Cycle  Management  in  Fishiries Sector: FAO , Bangkok 92.
Atmanto,  1995,  Peran  Pemerintah  dan
Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan  Hutan  Kota  Studi Kasus  di  Kelurahan  Krobokan Kecamatan Semarang Barat, Kotamadya Semarang, Tesis :
Institut Pertanian Bogor.
Bengen,  D.  G,  2000.  Pengenalan  dan
Pengelolaan Ekosistem dan
Sumberdaya  Pesisir, Makalah ,  IPB- Bogor.
Bengen,  D.  G,  2001, Sinopsis  Ekosistem
Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut ,
Pusat  Kajian  Sumber  Daya  Pesisir dan Lautan, IPB, Bogor.
Bryant,  Caroline  dan  White,  Louise  G, 1989, Manajemen  Pembangunan untuk  Negara  Berkembang ,  Jakarta: LP3ES. 1982, Managing Development  in  the  Third  World,
Colorado: Westview Press.
Chamala, S, 1995, Overview of Participative  Action  Approaches  in Australian Land and Water Management  in  Chamal, S  dan  K. Keith (eds.) Participative Approaches for Land care, Brisbane Australian Academic Press. Costanza,  R.  (ed).,  1991, Ecological Economics: The Science and Management  of  Sustainability ,  New
York: Columbia University Press.
Fandeli,  Chafid  dan  Muhammad  Nurdin,
2005. Pengembangan  Ekowisata
Berbasis  Konservasi  di  Taman Nasional, Penerbit Fakultas Kehutanan  Universitas  Gajah  Mada dengan  Pusat  Studi  Pariwisata Universitas Gajah Mada,
Yogyakarta dan Kantor Kementerian  Lingkungan Hidup  RI, Jakarta.