Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015

## PENILAIAN KOMPETENSI GURU DI  SD DELEGAN-2, SLEMAN, YOGYAKARTA
Sri Poerbowati

## Retno Bayu
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mercu Buana Fakultas Ekonomi & Bisnis, Universitas Pancasila Email: sri.poerbowati@gmail.com

## ABSTRACT
Along with the development of education and also demands the competence of teachers, the assessment of teacher competence is a matter which is currently required, both by schools and society in general.  SD Delegan-2 is used as an example to assess teacher competence in this study. SD Delegan-2 is located in Sleman, Yogyakarta province were rebuilt by the private sector due to the earthquake in 2007. Physical construction of the building by the private sector is also accompanied by an assessment of the competency of teachers who teach at the school.  Collecting data in this study is  using interviews and questionnaires. The data were analyzed descriptively. The minimum basic competence profile of teachers who  assessed include: planning of teaching, mastery of materials and teaching methods, and the development of teaching materials, the ability to establish relationships with students, and the ability to establish a relationship with the environment. Based on the research results, the basic competence profile primary teachers Delegan-2 included in both categories for planning instruction, mastery of materials and methods of learning, and the ability to establish relationships with students. However, for the development of teaching materials, and the ability to establish a relationship with the environment, in the category enough.
Keywords: development of education, competence of teachers

## 1. PENDAHULUAN
Seiring dengan berkembangnya dunia pendidikan dan juga tuntutan akan kompetensi guru, maka penilaian terhadap kompetensi guru merupakan suatu hal yang dewasa ini diperlukan, baik oleh sekolah maupun masyarakat pada umumnya. Menurut Ghufron (2008), berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, maka setiap guru perlu memiliki 4 kompetensi yang dipersyaratkan dalam undang-undang tersebut yaitu kompetensi kepribadian, kompetensi pedagogik, kompetensi profesional dan kompetensi sosial.
Adalah SD Delegan-2 yang dijadikan sebagai contoh penilaian kompetensi guru dalam penelitian ini. SD Delegan-2 terletak di wilayah Sleman, propinsi DI Yogyakarta yang dibangun kembali oleh pihak swasta akibat gempa bumi pada tahun 2007. Pembangunan fisik bangunan oleh pihak swasta juga diiringi dengan penilaian terhadap kompetensi guru yang mengajar di sekolah tersebut. Hal ini dimaksudkan agar tercipta kesinambungan antara pengembangan fisik dan non fisik dari semua unsur yang ada di SD Delegan-2 dan masyarakat sekitarnya.
Permasalahan yang difokuskan dalam penelitian ini adalah penilaian kompetensi dasar minimal guru yang meliputi: perencanaan pengajaran, penguasaan materi & metode pembelajaran, pengembangan materi ajar, kemampuan menjalin hubungan dengan siswa, dan kemampuan menjalin hubungan dengan lingkungan
Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis
Volume 1, Nomor 2, Juni 2015

## Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Kepala Sekolah
Tata Usaha Keuangan Guru Guru Guru Guru
Guru Guru Guru 2. GAMBARAN UMUM SEKOLAH DASAR DELEGAN-2

## A. Sejarah
Secara umum diketahui SDN Delegan-2 yang terletak di Desa Dinginan, Kabupaten Sleman didirikan pada tahun 1982 dengan luas tanah +1826 m 2 . Berdasarkan hasil wawancara, SDN Delegan-2 awalnya adalah pecahan dari SD Delegan-1 yang sudah terlebih dahulu berdiri. Saat ini SDN Delegan-2 sudah menjadi sekolah dasar yang cukup terpandang di wilayahnya. Hal itu dikarenakan murid-muridnya banyak yang mengikuti berbagai olimpiade mata pelajaran yang diikuti oleh sekolah dasar-sekolah dasar lain di kabupaten Sleman maupun di propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Disamping itu, lulusan dari SDN Delegan-2 banyak diterima di berbagai sekolah lanjutan favorit yang ada di kabupaten Sleman.

## B. Kondisi Umum SDN Delegan-2
1. Visi dan misi dari SDN Delegan-2 adalah berikut :
Visi :
Terdepan dalam prestasi yang berlandaskan Iman dan Taqwa Misi :
a. Proses Belajar Mengajar yang optimal dan efektif
b. Bimbingan belajar yang kontinyu dan menyeluruh
c. Situasi dan kondisi yang kondusif
d. Penghayatan dan pengamalan terhadap agama
e. Kreatif
2. Tenaga Pengajar (Guru) Saat ini jumlah tenaga pengajar (guru) yang dimiliki SDN Delegan-2 sebanyak 13 orang. Dari jumlah tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Berdasarkan status kepegawaian maka komposisinya adalah
- Guru Pegawai Negeri Sipil (PNS) 9orang,
- Guru calon PNS 2 orang dan
- Guru honorer 2 orang
b. Berdasarkan jenis kelamin, maka komposisinya adalah - Guru Perempuan 11 orang
- Guru Pria 2 orang Dari jumlah tersebut, sudah termasuk Kepala sekolah, yang saat ini statusnya masih sebagai Pelaksana Harian (PLH).

## C. Manajemen Sekolah

## 1. Struktur organisasi SDN Delegan-2
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Kepala Sekolah
Tata Usaha Keuangan
Guru Guru
Guru
Guru Guru
Guru Guru

## 2. GAMBARAN UMUM SEKOLAH DASAR DELEGAN-2

## A. Sejarah
Secara umum diketahui SDN Delegan-2 yang terletak di Desa Dinginan, Kabupaten Sleman didirikan pada tahun 1982 dengan luas tanah +1826 m 2 . Berdasarkan hasil wawancara, SDN Delegan-2 awalnya adalah pecahan dari SD Delegan-1 yang sudah terlebih dahulu berdiri. Saat ini SDN Delegan-2 sudah menjadi sekolah dasar yang cukup terpandang di wilayahnya. Hal itu dikarenakan murid-muridnya banyak yang mengikuti berbagai olimpiade mata pelajaran yang diikuti oleh sekolah dasar-sekolah dasar lain di kabupaten Sleman maupun di propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Disamping itu, lulusan dari SDN Delegan-2 banyak diterima di berbagai sekolah lanjutan favorit yang ada di kabupaten Sleman.

## B. Kondisi Umum SDN Delegan-2
1. Visi dan misi dari SDN Delegan-2 adalah berikut :
Visi :
Terdepan dalam prestasi yang berlandaskan Iman dan Taqwa Misi :
a. Proses Belajar Mengajar yang optimal dan efektif
b. Bimbingan belajar yang kontinyu dan menyeluruh
c. Situasi dan kondisi yang kondusif
d. Penghayatan dan pengamalan terhadap agama
e. Kreatif
2. Tenaga Pengajar (Guru) Saat ini jumlah tenaga pengajar (guru) yang dimiliki SDN Delegan-2 sebanyak 13 orang. Dari jumlah tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Berdasarkan status kepegawaian maka komposisinya adalah
- Guru Pegawai Negeri Sipil (PNS) 9orang,
- Guru calon PNS 2 orang dan
- Guru honorer 2 orang
b. Berdasarkan jenis kelamin, maka komposisinya adalah
- Guru Perempuan 11 orang
- Guru Pria 2 orang Dari jumlah tersebut, sudah termasuk Kepala sekolah, yang saat ini statusnya masih sebagai Pelaksana Harian (PLH).

## C. Manajemen Sekolah

## 1. Struktur organisasi SDN Delegan-2
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Kepala Sekolah Tata Usaha Keuangan Guru Guru Guru Guru
Guru Guru Guru

## 2. GAMBARAN UMUM SEKOLAH DASAR DELEGAN-2
A. Sejarah
Secara umum diketahui SDN Delegan-2 yang terletak di Desa Dinginan, Kabupaten Sleman didirikan pada tahun 1982 dengan luas tanah +1826 m 2 . Berdasarkan hasil wawancara, SDN Delegan-2 awalnya adalah pecahan dari SD Delegan-1 yang sudah terlebih dahulu berdiri. Saat ini SDN Delegan-2 sudah menjadi sekolah dasar yang cukup terpandang di wilayahnya. Hal itu dikarenakan murid-muridnya banyak yang mengikuti berbagai olimpiade mata pelajaran yang diikuti oleh sekolah dasar-sekolah dasar lain di kabupaten Sleman maupun di propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Disamping itu, lulusan dari SDN Delegan-2 banyak diterima di berbagai sekolah lanjutan favorit yang ada di kabupaten Sleman.

## B. Kondisi Umum SDN Delegan-2
1. Visi dan misi dari SDN Delegan-2 adalah berikut :
Visi :
Terdepan dalam prestasi yang berlandaskan Iman dan Taqwa Misi :
a. Proses Belajar Mengajar yang optimal dan efektif
b. Bimbingan belajar yang kontinyu dan menyeluruh
c. Situasi dan kondisi yang kondusif
d. Penghayatan dan pengamalan terhadap agama
e. Kreatif
2. Tenaga Pengajar (Guru)
Saat ini jumlah tenaga pengajar (guru) yang dimiliki SDN Delegan-2 sebanyak 13 orang. Dari jumlah tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Berdasarkan status kepegawaian maka komposisinya adalah
- Guru Pegawai Negeri Sipil (PNS) 9orang,
- Guru calon PNS 2 orang dan
- Guru honorer 2 orang
b. Berdasarkan jenis kelamin, maka komposisinya adalah - Guru Perempuan 11 orang
- Guru Pria 2 orang Dari jumlah tersebut, sudah termasuk Kepala sekolah, yang saat ini statusnya masih sebagai Pelaksana Harian (PLH).

## C. Manajemen Sekolah

## 1. Struktur organisasi SDN Delegan-2
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Kepala Sekolah
Tata Usaha Keuangan
Guru Guru Guru Guru
Guru Guru Guru

## 2. GAMBARAN UMUM SEKOLAH DASAR DELEGAN-2

## A. Sejarah
Secara umum diketahui SDN Delegan-2 yang terletak di Desa Dinginan, Kabupaten Sleman didirikan pada tahun 1982 dengan luas tanah +1826 m 2 . Berdasarkan hasil wawancara, SDN Delegan-2 awalnya adalah pecahan dari SD Delegan-1 yang sudah terlebih dahulu berdiri. Saat ini SDN Delegan-2 sudah menjadi sekolah dasar yang cukup terpandang di wilayahnya. Hal itu dikarenakan murid-muridnya banyak yang mengikuti berbagai olimpiade mata pelajaran yang diikuti oleh sekolah dasar-sekolah dasar lain di kabupaten Sleman maupun di propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Disamping itu, lulusan dari SDN Delegan-2 banyak diterima di berbagai sekolah lanjutan favorit yang ada di kabupaten Sleman.

## B. Kondisi Umum SDN Delegan-2
1. Visi dan misi dari SDN Delegan-2 adalah berikut : Visi :
Terdepan dalam prestasi yang berlandaskan Iman dan Taqwa Misi :
a. Proses Belajar Mengajar yang optimal dan efektif
b. Bimbingan belajar yang kontinyu dan menyeluruh
c. Situasi dan kondisi yang kondusif
d. Penghayatan dan pengamalan terhadap agama
e. Kreatif
2. Tenaga Pengajar (Guru) Saat ini jumlah tenaga pengajar (guru) yang dimiliki SDN Delegan-2 sebanyak 13 orang. Dari jumlah tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Berdasarkan status kepegawaian maka komposisinya adalah
- Guru Pegawai Negeri Sipil (PNS) 9orang,
- Guru calon PNS 2 orang dan
- Guru honorer 2 orang
b. Berdasarkan jenis kelamin, maka komposisinya adalah
- Guru Perempuan 11 orang
- Guru Pria 2 orang Dari jumlah tersebut, sudah termasuk Kepala sekolah, yang saat ini statusnya masih sebagai Pelaksana Harian (PLH).

## C. Manajemen Sekolah
1. Struktur organisasi SDN Delegan-2
Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
2. Pendelegasian tugas dan wewenang.
Pendelegasian tugas dan wewenang dilakukan dengan cara musyawarah dan penunjukkan langsung oleh Kepala Sekolah.
3. Pengawasan.
Pengawasan di SDN Delegan-2  dilakukan oleh Pengawas SD yang ditunjuk oleh Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Sleman minimal satu bulan sekali terkait administrasi sekolah dan administrasi kelas. Pengawasan meliputi administrasi dan manajemen sekolah, kemampuan guru yang dilakukan secara periodik sebulan sekali.

## 3. METODE PENGUMPULAN DATA DAN ANALISA DATA

## A. Metode Pengumpulan Data.
Pengumpulan data yang digunakan menggunakan metode wawancara langsung bertatap muka dengan guru-guru SD Delegan-2 dan juga menggunakan kuesioner.
Pengambilan  sampel dilakukan secara purposif, mengingat responden yang disurvei jumlahnya sedikit dan pada saat dilakukan wawancara langsung kondisi sekolah dalam keadaan libur, sehingga responden yang didapat untuk guru berjumlah 9 (sembilan) orang dari 13 (tiga belas) orang guru dan ini sudah termasuk kepala sekolah.

## B. Metode Analisa Data
Analisa awal dari data hasil pengamatan, akan dianalisis dengan menggunakan analisa deskriptif komparatif dan kuantitatif. Analisa Deskriptif komparatif yaitu membandingkan  antara kondisi Sekolah Dasar Delegan-2 dengan standar pendidikan yang berlaku secara nasional sebagaimana telah ditentukan dan ditetapkan oleh Kementrian Pendidikan Nasional.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam mengkaji hasil penelitian digunakan pendekatan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yaitu suatu manajemen penggunaan sumber daya yang berasaskan pada sekolah itu sendiri dalam proses pengajaran atau pembelajarannya yang merupakan paradigma baru dalam pengelolaan pendidikan (Nurkolis, 2003). Adapun dalam MBS terdapat perubahan paradigma dalam manajemen sekolah, yaitu yang awalnya diatur oleh birokrasi di luar sekolah, maka dengan MBS, pengelolaan berbasis pada posisi internal sekolah itu sendiri (Nurkolis, 2003). Dalam MBS, sekolah dan masyarakat yang paling mengetahui berbagai persoalan pendidikan yang dapat
Gambar 1. Pengambilan sampel data di ruang kelas

## Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis
Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Retno Bayu
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
menghambat peningkatan mutu pendidikan. Sehingga cara untuk meningkatkan mutu sekolah adalah partisipasi aktif dari Kepala sekolah, Guru dan Masyarakat sebagai pelaku utama penanganan pendidikan di tingkat mikro. Adapun analisa dilakukan khususnya terhadap kompetensi dasar minimal guru.
Sesuai dengan MBS untuk dapat mengimplementasikan program sekolah yang efektif maka ada 5 kompetensi dasar minimal guru yang dikaji. Pada profil kompetensi guru SD Delegan- 2 dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Profil Kompetensi Dasar Minimal  Guru-Guru SD Delegan-2
Kabupaten Sleman, Propinsi Daerah Istimewa Yogjakarta No N a m a Perencanaan Pengajaran Penguasaan Materi & metode pembelajaran Pengembangan materi ajar Kemampuan menjalin hubungan dengan siswa Kemampuan menjalin hubungan dengan lingkungan sekolah& masyarakat Nilai    Ktgr  Nilai Ktgr Nilai Ktgr Nilai Ktgr  Nilai Ktgr 1 Ibu Budi 8 C 17 B 8 C 11 C 13 C 2 Ibu Retno 12 B 24 B 10 C 17 B 20 B 3 Ibu Endang 8 C 21 B 7 K 15 B 17 B 4 Ibu Sisilia 12 B 21 B 16 B 15 B 13 C 5 Ibu Sri Rahayu 14 B 19 B 12 C 15 B 17 B 6 Ibu Novi 10 C 18 B 11 C 10 C 11 C 7 Ibu Mulyati 7 C 20 B 9 C 15 B 18 B 8 Ibu Astuti 13 B 14 C 10 C 15 B 16 B 9 Bpk.Tugiran 13 B 24 B 10 C 17 B 20 B Rata-rata 10,77 19,77 10,33 14,44 16,11 Pembulatan 11 B 20 B 10 C 14 B 16 C *Sumber : Modifikasi Bayu et al (2008)
** Keterangan : ktgr = kategori, B = baik, C = cukup, K = kurang
Berdasarkan dua metode pengambilan data tersebut diperoleh hasil, untuk kompetensi dasar perencanaan pembelajaran, penguasaan materi dan metodologi pembelajaran, dan kemampuan menjalin hubungan dengan siswa, masuk dalam kategori baik. Adapun kemampuan pengembangan materi ajar, dan kemampuan menjalin hubungan dengan lingkungan sekolah dan masyarakat, masuk dalam kategori cukup.
Tabel 2. Nilai dikelompokkan berdasarkan kategori (Ktgr)
No Aspek N I L A I   /   K A T E G O R I   (Ktgr) Baik (B) Cukup (C) Kurang (K) 1 Perencanaan Pengajaran 11 – 15 6 -10 3 – 5 - 2 Penguasaan Materi& metode pembelajaran 17 – 24 9 -16 1 – 8 - 3 Pengembangan Materi ajar 13 – 18 8 – 12 1 – 7 - 4 Kemampuan menjalin hubungan dengan siswa 13 – 18 8 – 12 1 – 7 - 5 Kemampuan menjalin hubungan dengan masyarakat 17 – 24 9 – 16 1 – 8 - Sumber: Bayu et al (2008) Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Sri Poerbowati                                                              Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis Retno Bayu                                                                        Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Pengembangan materi ajar menurut Ghufron (2008) termasuk ke dalam kompetensi pedagogik, yaitu kemampuan mengelola pembelajaran yang meliputi pemahaman terhadap peserta didik, perancangan dan pelaksanaan pembelajaran dan pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki. Kekurangan kompetensi pengembangan materi ajar pada SD Delegan-2 adalah langsung terfokus pada buku ajar, tidak melakukan peninjauan terlebih dahulu kepada kurikulum. Seharusnya dalam pengembangan materi ajar diperlukan pemetaaan bahan ajar yang dapat dilihat dari kurikulum untuk pemilihan media sehingga siswa dapat mengerti dan memahami materi yang disampaikan guru.
Kemampuan menjalin hubungan dengan lingkungan sekolah dan masyarakat termasuk ke dalam kompetensi sosial, menurut Ghufron (2008) kompetensi sosial adalah kemampuan untuk berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan efisien dengan siswa, sesama guru, tenaga kependidikan, orang tua/wali dan warga masyarakat sekitar. Kekurangan kompetensi menjalin hubungan dengan lingkungan sekolah dan masyarakat kemungkinan karena kurangnya komunikasi antara guru dengan sekolah dan juga dengan masyarakat. Dugaan ini didukung oleh pernyataan Ghufron (2008) yang menyatakan bahwa kompetensi sosial guru memiliki sub kompetensi diantaranya adalah berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan efisien serta empati dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orang tua dan masyarakat sekitar.
Solusi untuk meningkatkan dua kompetensi tersebut adalah dengan melakukan program pelatihan terkait kompetensi pedagogik dan sosial kepada guru-guru SD Delegan-2. Hal ini didukung oleh Umar (2005) tentang tujuan pelatihan yaitu untuk memperbaiki penguasaan berbagai keterampilan dan teknik pelaksanaan kerja tertentu untuk kebutuhan sekarang. Lebih lanjut Umar (2005) menyatakan bahwa pelatihan dapat dilakukan di tempat kerja (on the job training) dan di luar tempat kerja (off the job training).

## KESIMPULAN
Kompetensi guru SD Delegan-2 masih perlu ditingkatkan, khususnya kompetensi Pedagogik dan Sosial.

## SARAN
Perlunya pelatihan tentang kompetensi pedagogik dan sosial untuk guru SD Delegan-2.

## DAFTAR PUSTAKA
Bayu R, Purbowati S, Chaerudin D. 2008. Laporan “ need assessment” dan rekomendasi Program pelatihan dan peningkatan rekonstruksi manajemen sekolah dan soft kompetensi sekolah di SD Delegan- 2, Sleman, Yogyakarta. Consultan HRD Bayu & associate. Jakarta.
Ghufron A. 2008. Kompetensi guru sekolah dasar. Presentasi. Fakultas Ilmu Pendidikan. Universitas Negeri Yogyakarta. Yogyakarta.
Nurkolis. 2003. Manajemen Berbasis Sekolah. Penerbit PT Grasindo. Jakarta. Umar H. 2005. Riset Sumber Daya Manusia. Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis
Volume 1, Nomor 2, Juni 2015
Sri Poerbowati
Retno Bayu