## PERBANDINGAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH MASA PANDEMI COVID-19 DAN NEW NORMAL
Hemas Noor Fadilla  , Novi Lailiyul Wafiroh Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, Indonesia
 hemasfadila@gmail.com, novilailiyulw@uin-malang.ac.id
https://doi.org/10.46367/iqtishaduna.v11i1.590
Received : Apr 18, 2022 Revised : Mei 19, 2022 Accepted : Mei 30, 2022 Published : Jun 16, 2022

## ABSTRACT
The covid-19 pandemic has impacted Indonesia's economic sector, including local revenue from taxes. This study compares the growth rate and contribution of hotel and restaurant taxes to Jombang Regency's original revenue during the covid-19 pandemic  and  the  new  normal.  This  research  is  a  descriptive  study  using  a quantitative approach. The  source of data used is  secondary data in the form of documentation.  Data  analysis  using  growth  rate  and  contribution  analysis.  This study shows that the growth rate of hotel and restaurant tax revenues during the covid-19 pandemic and the new normal both increased. The contribution of hotel and  restaurant  taxes  to  original  regional  income  during  the  covid-19  pandemic and  the  new  normal  increased  but  was  included  in  the  deficient  category.  This research  can  complement  existing  theories,  become  a  reference  for  taxpayers  to be  obedient  in  paying  taxes  and  become  a  reference  for  the  Jombang  district government to increase local tax revenues.
Keywords: hotel tax, restaurant tax, local revenue

## ABSTRAK
Pandemi  covid-19 menimbulkan  dampak  pada  sektor  perekonomian  Indonesia, termasuk  penerimaan  pendapatan  daerah  yang  berasal  dari  pajak.  Penelitian  ini bertujuan untuk menunjukan perbandingan laju pertumbuhan dan kontribusi pajak hotel  dan  restoran  terhadap  pendapatan  asli  daerah  kabupaten  Jombang  masa pandemi covid-19 dan new normal. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kuantitatif. Sumber data yang digunakan adalah data  sekunder  berupa  dokumentasi.  Analsis  data  menggunakan  analisis  laju pertumbuhan  dan  kontribusi.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  laju pertumbuhan  penerimaan  pajak  hotel  dan  restoran  masa  pandemi  covid-19  dan new normal sama-sama mengalami kenaikan. Kontribusi pajak hotel dan restoran terhadap  pendapatan  asli  daerah  masa  pandemi  covid-19  dan new  normal sama- sama  mengalami  kenaikan,  akan  tetapi  masuk  kedalam  ketegori  sangat  kurang. Penelitian ini  dapat  melengkapi  teori  yang  sudah  ada  dan  menjadi  referensi  bagi wajib  pajak  agar  taat  dalam  membayar  pajak  serta  menjadi  referensi  bagi pemerintah kabupaten Jombang untuk meningkatkan penerimaan pajak daerah.
Kata kunci: pajak hotel, pajak restoran, pendapatan asli daerah
pISSN 2303-3568 eISSN 2684-8228 https://ejournal.stiesyariahbengkalis.ac.id/index.php/iqtishaduna

## PENDAHULUAN
Pendapatan asli daerah (PAD) merupakan faktor penting dalam menunjang pembangunan  daerah.  Pada  tahun  2018  kabupaten  Jombang  masuk  kedalam sepuluh  besar  kabupaten  yang  mendapatkan  PAD  terbanyak  di  provinsi  Jawa Timur  yaitu  sebesar  Rp.  2.507.481.974.029.  Hal  tersebut  membuktikan  bahwa kabupaten Jombang  salah  satu  daerah  yang  mempunyai  pendapatan  terbesar  dari 29 kabupaten dan 9 kota di provinsi Jawa Timur. Pendapatan tersebut berasal dari pajak  daerah  dengan  pendapatan terbanyak  sebesar  113%  (BPS  2019).  Besarnya penerimaan pajak daerah kabupaten Jombang tersebut, berasal dari pajak restoran. Covid-19  masuk  ke  Indonesia  pada  bulan  awal  Maret  2020.
Penyebarannya  begitu  cepat,  sehingga  pemerintah  mengeluarkan  peraturan  baru berupa  kebijakan lockdown guna  memutus  mata  rantai  penyebaran.  Kebijakan tersebut  menimbulkan  banyak  dampak,  salah  satunya  berdampak  pada perekonomian Indonesia. Dampak tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor salah satunya terganggu penerimaan pendapatan daerah terutama dari penerimaan pajak daerah.  Pajak  daerah  merupakan  salah  satu  pendapatan  daerah  yang  paling terdampak  dari  adanya  pandemi  covid-19  terutama  pajak  pada  sektor  pariwisata. Hal  tersebut  berdasarkan  dari  data  yang  telah  diperoleh  dari CNBC Indonesia selama  pandemi  covid-19,  tingkat  okupansi  hotel  di  Indonesia  hanya  sedikit (Yusron  2020).  Fenomena  ini juga  dialami  di  kabupaten  Jombang  provinsi  Jawa Timur.
Pada awal pandemi pajak restoran di kabupaten Jombang berdasarkan data hingga bulan Juli 2020, dari target total angka PAD sebesar Rp. 100.494.710.565 hanya tercapai sebesar Rp. 74.218.367.825 atau 73,85%”. Sedangkan pajak hotel di kabupaten Jombang hanya mencapai 54,26% dari target yang ditentukan, yaitu Rp.  217.055.398,90  dari  total  target  Rp.  400.000.000  (Yaqin  2021).  Dampak pandemi covid-19 membuat pemerintah mengambil keputusan untuk menyelamat perekonomian  negara.  Dimana  dunia  kerja  tidak  mungkin  selamanya  dilakukan pembatasan,  roda  perekonomian  harus  tetap  berjalan,  sehingga  pemerintah memberlakukan  tatanan  kehidupan  baru  ( new  normal ). New  normal merupakan paradigma  hidup  baru,  dimana  hidup  harus  berdampingan  dengan  covid-19, dengan melakukan protokol kesehatan. New normal di kabupaten Jombang mulai diberlakukan  pada  tanggal  22  Juni  2020  setelah  diterapkanya  pembatasan  sosial berskala  besar  (PSBB)  sesuai  peraturan  Bupati  Jombang  nomor  34  tahun  2020 tentang pengendalian pandemi corona virus disease 2019 (covid-19) di kabupaten Jombang.
Penelitian  terdahulu  mengenai  pajak  hotel  dan  restoran  terhadap  PAD sudah  banyak  dikaji  oleh  para  peneliti  seperti  dilakukan  oleh  Bahmid  and Wahyudi (2018); Wahyuni and Utara (2018); Lasmini and Astuti (2019); Mulyana and  Budianingsih  (2019);  Aji  and  Rieshe  (2020);  Biki  and  Udaili  (2020);  Willy (2020);  Biringkanae  and  Tammu  (2021);  Ernita  (2021);  Iskandar,  Rizal,  and Alkhanis  (2021);  Olga  and  Andayani  (2021);  Suwarsa  and  Rahmadani  (2021) dengan hasil yang berbeda-beda. Namun penelitian tersebut membahas mengenai pengaruh  pajak  hotel  dan  restoran  terhadap  PAD,  sedangkan  penelitian  ini melakukan  perbandingan  laju  pertumbuhan  dan  kontribusi  pajak  hotel  dan restoran  terhadap  PAD.  Kemudian  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Anggraini, Tinangon,  and  Walandouw  (2018);  Arkea,  Nurlaela,  and  Dewi  (2018);  Baru,
Ayem, and Sunarto (2018); Basyarahil, Ebtisam and Irmadariyani (2019); Fahreja A.,  Rizal,  and  Lubis  (2019);  Putra  (2019);  Sudarsana,  Yasa,  and  Dewi  (2019); Syah,  Widianto,  and  Purwitasari  (2019);  Gaol  (2020);  Sari  and  Ihsan  (2020); Fitriano  and  Ferina  (2021);  Rahmatika,  Diana,  and  Mawardi  (2021)  membahas mengenai  pertumbuhan,  efektifitas  dan  kontribusi  pajak  hotel  dan  restoran terhadap  PAD.  Penelitian  ini  juga  membahas  mengenai  laju  pertumbuhan  dan kontribusi  pajak  hotel  dan  restoran  terhadap  PAD.  Namun  yang  membedakan penelitian ini adalah data, waktu dan tempat penelitian. Oleh sebab itu penelitian ini  bertujuan  untuk  menunjukan  perbandingan  laju  pertumbuhan  dan  kontribusi pajak hotel dan restoran terhadap PAD kabupaten Jombang masa pandemi covid- 19 dan new normal .

## TELAAH LITERATUR

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
PAD  merupakan  hak  pemerintah  daerah  yang  diakui  sebagai  penambah nilai  kekayaan  bersih  yang  diperoleh  dari  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan  serta  lain-lain  pendapatan  asli daerah yang  sah (Presiden RI 2014). Tujuannya  yaitu memberi keleluasaan pada pemerintah  daerah  dalam  menggali  dan mengelola  penerimaan  pendanaan  dalam melaksanakan  otonomi  daerah  (Badrudin  2011).  Sumber  keuangan  daerah  yang digali  dari  wilayah  yang  bersangkutan  terdiri  dari  pajak  daerah,  retribusi  daerah, pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan juga pendapatan daerah lain- lain yang sah (Presiden RI 2014).

## Pajak Daerah
Pajak  daerah  merupakan  kontribusi  wajib  pajak  untuk  negara  yang terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang  bersifat  memaksa,  serta  tidak mendapatkan  imbalan  secara  langsung  dan  berfungsi  sebagai  keperluan  suatu daerah  sebagai  kemakmuran  rakyat  (Presiden  RI  2009).  Sedangkan  menurut Mardiasmo  (2016)  pajak  daerah  merupakan  iuran  yang  wajib  dilakukan  oleh orang  pribadi  maupun  badan  terhadap  daerah  tanpa  adanya  imbalan  langsung, yang  pelaksanaanya  dapat  dipaksakan  berdasarkan  undang-undang,  dan digunakan untuk kemakmuran daerah.

## Pajak Hotel dan Pajak Restoran
Pajak  hotel  merupakan  pajak  atas  pelayanan  yang  disediakan  oleh  pihak hotel (Presiden RI 2009). Pajak hotel merupakan pelayanan yang disediakan oleh pihak  hotel  dengan  pembayaran,  termasuk  penunjang  sebagai  kelengkapan  hotel yang  berlaku  untuk  fasilitas  hotel  yang  ditujukan  untuk  memberikan  kemudahan dan kenyamanan, seperti fasilitas olahraga dan fasilitas rekreasi (Bupati Jombang 2020).  Pajak  restoran  merupakan  pajak  yang  dipungut  atas  pelayanan  yang disediakan  oleh  pihak  retsoran.  Untuk  objek  pajak  dari  pajak  restoran  adalah pelayanan yang telah disediakan oleh restoran (Bupati Jombang 2020).

## Laju Pertumbuhan dan Kontribusi
Laju pertumbuhan merupakan proses kenaikan dalam jangka panjang, laju pertumbuhan  dapat  memperlihatkan  kemampuan  daerah  dalam  meningkatkan ataupun  mempertahankan  pencapaian  dari  satu  periode  ke  periode  berikutnya
(Halim  2012).  Laju  pertumbuhan  digunakan  untuk  mengukur  seberapa  besar kemampuan  suatu  pemerintah  dalam  menghimpun  dana  setiap  tahunnya. Sedangkan  kontribusi  merupakan  seberapa  besar  pengaruh  atau  peran  serta penerimaan  retribusi  daerah,  pajak  daerah,  dan  PAD  lain-lain  yang  sah  (Halim 2012).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  jenis  deskriptif  yang  menggunakan  pendekatan kuantitatif.  Dimana  dalam  penelitian  ini  menggambarkan  dan  menafsirkan  data kontribusi  pajak  hotel  dan  restoran  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang.  Sumber data  yang  digunakan  adalah  data  sekunder  berupa  dokumentasi.  Data  diambil pada  masa  pandemi  covid-19  selama  bulan  April-Juni  2020  berdasarkan keputusan  Presiden  Republik  Indonesia  nomor  12  tahun  2020  tentang  penetapan bencana  non-alam,  penyebaran  covid-19  sebagai  bencana  nasional  pada  tanggal 13  April  2020.  Data  pada  masa new  normal diambil  secara  proposional  pada bulan April-Juni 2021. Dimana masa new normal sudah dilaksanakan di Jombang sesuai  dengan  peraturan  Bupati  Jombang  nomor  34  tahun  2020  tentang pengendalian  pandemi  covid-19  di  kabupaten  Jombang  sejak  tanggal  22  Juni 2020.  Analsis  data  yang  digunakan  dalam  menganalisis  aspek  yang  dibutuhkan pada  penelitian  ini  yaitu  menggunakan  analisis  laju  pertumbuhan  dan  analisis kontribusi.  Dimana  setelah  didapat  data  kontribusi  pajak  hotel  dan  restoran  di masa pandemi covid-19 dan new normal , selanjutnya dibandingkan dan dijelaskan secara deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN

## Hasil Laju Pertumbuhan
Laju pertumbuhan digunakan untuk mengukur seberapa besar kemampuan pemerintah  dalam  menghimpun  dana.  Analisis  pengukuran  laju  pertumbuhan penerimaan  merupakan  hal  yang  penting  dilakukan  untuk  melihat  dampak  dari pandemi  covid-19,  apakah  pertumbuhan  penerimaan  pajak  hotel  dan  restoran mengalami kenaikan atau tidak  dimasa new normal setelah terjadinya penurunan yang signifikan.
Berdasarkan Tabel 1, dapat dilihat  hasil realisasi pajak hotel  dan restoran dari  masa  pandemi  covid-19  sampai  masa new  normal .  Laju  pertumbuhan  (G) pajak  hotel  dicari  berdasarkan  total  realisasi  pajak  hotel  masa new  normal dikurang total realisasi pajak hotel masa pandemi covid-19 dibagi realisasi pajak hotel masa pandemi covid-19 dikali 100 persen.
G (pajak hotel)  = x      = 411,19%
Berdasarkan perhitungan tersebut, diperoleh hasil laju pertumbuhan pajak hotel kabupaten Jombang pada masa covid-19 dan new normal sebesar 411,19%, artinya penerimaan pajak hotel mengalami kenaikan sebesar 411,19%. Kemudian laju  pertumbuhan  (G)  pajak  restoran  dicari  berdasarkan  total  realisasi  pajak restoran  masa new  normal dikurang  total  realisasi  pajak  restoran  masa  pandemi covid-19 dibagi realisasi pajak restoran masa pandemi covid-19 dikali 100 persen.
G (pajak restoran) = x      = 60,99%
Berdasarkan perhitungan tersebut, diperoleh hasil laju pertumbuhan pajak restoran  kabupaten  Jombang  pada  masa  covid-19  dan new  normal sebesar 60,99%, artinya penerimaan pajak restoran mengalami kenaikan sebesar 60,99%.
Tabel 1. Realisasi Pajak Hotel dan Restoran Bulan/Tahun Realisasi Pajak Hotel (Rupiah) Bulan/Tahun Realisasi Pajak Restoran (Rupiah) Masa Pandemi Covid-19 Apr-20 22.596.655 Apr-20 294.657.855 Mei-20 3.965.000 Mei-20 190.672.722 Jun-20 0 Jun-20 338.366.007 Total 26.561.655 Total 823.696.584 Masa New Normal Apr-21 28.125.600 Apr-21 466.873.425 Mei-21 20.919.822 Mei-21 344.326.438 Jun-21 86.733.838 Jun-21 514.895.364 Total 135.779.260 Total 1.326.095.227 Sumber: data sekunder (diolah)

## Hasil Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran
Tabel 2. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Masa Pandemi Covid-19 Bulan/Tahun Realisasi Pajak Hotel (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Persentase Kriteria Apr-20 22.596.655 9.138.952.508 0,247% Sangat Kurang Mei-20 3.965.000 8.175.135.814 0,049% Sangat Kurang Jun-20 0 12.327.804.289 0,000% Sangat Kurang Rata-Rata 0,099% Sangat Kurang Sumber: data sekunder (diolah)
Berdasarkan  data  pada  Tabel  2,  dapat  diketahui  bahwa  kontribusi  pajak hotel  pada  saat  pandemi  covid-19  yaitu  pada  bulan  April  sampai  Juni  2020 berkisar antara 0,000% sampai dengan 0,247%. Pada bulan April 2020 kontribusi pajak hotel terhadap PAD kabupaten Jombang sebesar 0,247%, berarti kontribusi berada pada kategori sangat kurang. Pada bulan Mei 2020 kontribusi pajak hotel terhadap PAD kabupaten Jombang sebesar 0,049%, berarti kontribusi berada pada kategori sangat kurang dan turun 0,225% dari bulan April 2020. Pada bulan Juni kontribusi  pajak  hotel  terjadi  penurunan  lagi  sebesar  0,049%  menjadi  0,000%, berarti  kontribusi  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Penurunan  tersebut diakibatkan  dari  penghapusan  pajak  hotel  di  kabupaten  Jombang  dalam menghadapi pandemi covid-19. Perhitungan kontribusi pajak hotel terhadap PAD kabupaten  Jombang  pada  masa  pandemi  covid-19  yaitu  dengan  rata-rata  sebesar 0,099% dan masuk kategori sangat kurang.
Tabel 3. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Masa New Normal
Bulan/Tahun Realisasi Pajak Hotel (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Persentase Kriteria Apr-21 28.125.600 11.263.187.810 0,250% Sangat Kurang Mei-21 20.919.822 11.647.797.029 0,180% Sangat Kurang Jun-21 86.733.838 14.759.042.681 0,588% Sangat Kurang Rata-Rata 0,339% Sangat Kurang Sumber: data sekunder (diolah)
Berdasarkan  data  pada  Tabel  3,  dapat  diketahui  bahwa  kontribusi  pajak hotel  pada  masa new  normal yaitu  pada  bulan  April  sampai  Juni  2021  berkisar antara 0,180% sampai  dengan  0,588%.  Pada  bulan  April  2021  kontribusi  pajak hotel terhadap PAD kabupaten Jombang sebesar 0,250%, berarti kontribusi berada pada kategori sangat kurang. Pada bulan Mei 2021 kontribusi pajak hotel sebesar 0,180%  atau  menurun  0,070  dibandingkan  pada  bulan  April  2021,  artinya kontribusi  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Pada  bulan  Juni  2021  kontribusi pajak  hotel  mengalami  kenaikan  lagi  sebesar  0,408%  dari  bulan  Mei  2021 menjadi  0,588%,  namun  kontribusi  masih  berada  pada  kategori  sangat  kurang. Perhitungan kontribusi pajak hotel terhadap PAD kabupaten Jombang pada masa new  normal yaitu  dengan  rata-rata  sebesar  0,339%  dan  masuk  kategori  sangat kurang.
Tabel 4. Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD Masa Pandemi Covid-19
Bulan/Tahun Realisasi Pajak Restoran (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Presentase Kriteria Apr-20 294.657.855 9.138.952.508 3,224% Sangat Kurang Mei-20 190.672.722 8.175.135.814 2,332% Sangat Kurang Jun-20 338.366.007 12.327.804.289 2,745% Sangat Kurang Rata-Rata 2,767% Sangat Kurang Sumber: data sekunder (diolah)
Berdasarkan  data  pada  Tabel  4,  dapat  diketahui  bahwa  kontribusi  pajak restoran  pada  saat  pandemi  covid-19 yaitu  pada  bulan  April  sampai  Juni  2020 berkisar antara 3,224% sampai dengan 2,745%. Pada bulan April 2020  kontribusi pajak  restoran  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang  sebesar  3,224%,  berarti kontribusi  yang  diberikan  pajak  restoran  sebesar  3,224%,  artinya  kontribusi tersebut  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Pada  bulan  Mei  2020  kontribusi pajak  restoran  sebesar  2,332%  yaitu  mengalami  penurunan  sebesar  0,892% dibandingkan  pada  bulan  April  2020,  artinya  kontribusi  berada  pada  kategori sangat  kurang.  Pada  bulan  Juni  2020  kontribusi  pajak  restoran  mengalami kenaikan  sebesar  dari  0,413%  dibandingkan  bulan  Mei  menjadi  2,745%,  namun kontribusi  masih  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Perhitungan  kontribusi pajak  restoran  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang  pada  masa  pandemi  covid-19 yaitu dengan rata-rata sebesar 2,767% dan masuk kategori sangat kurang.
Tabel 5. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Masa New Normal
Bulan/Tahun Realisasi Pajak Restoran (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Presentase Kriteria Apr-21 466.873.425  11.263.187.810 4,145% Sangat Kurang Mei-21 344.326.438  11.647.797.029 2,956% Sangat Kurang Jun-21 514.895.364  14.759.042.681 3,489% Sangat Kurang Rata-Rata 3,530% Sangat Kurang Sumber: data sekunder (diolah)
Berdasarkan  data  pada  Tabel  5,  dapat  diketahui  bahwa  kontribusi  pajak restoran pada masa new normal yaitu pada bulan April sampai Juni 2021 berkisar antara  2,956%  sampai  dengan  4,145%.  Pada  bulan  April  2021  kontribusi  pajak restoran  terhadap  PAD  Kabupaten  Jombang  sebesar  4,145%,  berarti  kontribusi yang  diberikan  pajak  restoran  sebesar  4,145%,  artinya  kontribusi  berada  pada kategori  sangat  kurang.  Pada  bulan  Mei  2021  kontribusi  pajak  restoran  sebesar 2,956%,  mengalami  penurunan  dibandingkan  pada  bulan  April  2021,  artinya kontribusi  masih  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Pada  bulan  Juni  2021 kontribusi  pajak  restoran  mengalami  kenaikan  2,956%  dari  bulan  Mei  2021 menjadi 3,489%, berarti kontribusi yang diberikan pajak restoran sebesar 3,489%, namun  kontribusi  masih  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Perhitungan kontribusi  pajak  restoran  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang  pada  masa new normal yaitu dengan rata-rata sebesar 3,530% dan masuk kategori sangat kurang.

## Analisis Laju Pertumbuhan
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  laju  pertumbuhan  pajak  hotel  dari masa pandemi covid-19 ke masa new normal berada pada posisi 411,19%, artinya terjadi  kenaikan  penerimaan  pajak  hotel  yang  sangat  tinggi.  Hal  ini  dikarenakan pada masa pendemi covid-19 penerimaan pajak hotel rendah, kemudian tepatnya pada  bulan  Juni  2020  kabupaten  Jombang  malah  tidak  menerima  sama  sekali pajak  hotel.  Sedangkan  pada  masa new  normal penerimaan  pajak  hotel  cukup besar,  sehingga perbandingan penerimaan antara masa pandemi covid-19 dengan masa new  normal memiliki  selisih  yang  cukup  tinggi.  Oleh  sebab  itu  laju pertumbuhan  pajak  hotel  sangat  tinggi.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  Sari  and  Ihsan  (2020)  yang  menemukan  bahwa laju pertumbuhan pajak hotel di kabupaten Sintang mengalami kenaikan. Namun berbeda dengan hasil penelitian  yang dilakukan oleh  Sudarsana, Yasa, and Dewi (2019)  yang menemukan bahwa pertumbuhan pajak hotel di kabupaten Buleleng mengalami fluktuatif.
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  laju pertumbuhan  pajak  restoran  dari masa pandemi covid-19 ke masa new normal berada pada posisi 60,99%, artinya terjadi  kenaikan  penerimaan  pajak  restoran,  namun  tidak  terlalu  tinggi.  Hal  ini dikarenakan  selisih  penerimaan  pajak  restoran  dari  masa  pandemi  covid-19  ke masa new normal tidak terlalu besar, sehingga kenaikan tidak terlalu tinggi. Hasil penelitian ini sejalan dengan hasil penelitian  yang dilakukan oleh  Sari and Ihsan (2020)  yang  menemukan  bahwa  laju  pertumbuhan  pajak  restoran  di  kabupaten Sintang  mengalami  kenaikan.  Namun  berbeda  dengan  hasil  penelitian  yang
dilakukan  oleh  Sudarsana,  Yasa,  and  Dewi  (2019)  yang  menemukan  bahwa pertumbuhan pajak restoran di kabupaten Buleleng mengalami penurunan.

## Analisis Kontribusi
Hasil penelitian menunjukan bahwa rata-rata kontribusi pajak hotel selama masa  pandemi  covid-19  sebesar  0,099%,  sedangkan  rata-rata  kontribusi  pajak hotel  selama  masa  new  normal  sebesar  0,339%.  Sehingga  kontribusi  pajak  hotel mengalami  kenaikan  sebesar  0,240%  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang. Walaupun  kontribusi  pajak  hotel  mengalami  kenaikan,  namun  masuk  dalam kategori  sangat  kurang.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang dilakukan  oleh  Anggraini,  Tinangon,  and  Walandouw  (2018);  Arkea,  Nurlaela, and  Dewi  (2018);  Basyarahil  and  Irmadariyani  (2019);  Fahreja  A.,  Rizal,  and Lubis  (2019);  Syah,  Widianto,  and  Purwitasari  (2019);  Rahmatika,  Diana,  and Mawardi  (2021)  yang  menemukan  bahwa  kontribusi  pajak  hotel  mengalami kenaikan  terhadap  PAD  tetapi  kurang  baik.  Namun  berbeda  dengan  penelitian yang dilakukan oleh Baru, Ayem, and Sunarto (2018); Putra (2019); Fitriano and Ferina  (2021)  yang  menemukan  bahwa  kontribusi  pajak  hotel  mengalami kenaikan yang baik terhadap PAD.
Rata-rata  kontribusi  pajak  restoran  selama  masa  pandemi  covid-19 menunjukan  persentase  sebesar  2,767%,  sedangkan  rata-rata  kontribusi  pajak restoran  selama  masa  new  normal  sebesar  3,530%.  Sehingga  kontribusi  pajak restoran mengalami kenaikan sebesar 0,763% terhadap PAD kabupaten Jombang. Walaupun  kontribusi  pajak  restoran  mengalami  kenaikan,  namun  masuk  dalam kategori  sangat  kurang.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang dilakukan  oleh  Anggraini,  Tinangon,  and  Walandouw  (2018);  Arkea,  Nurlaela, and  Dewi  (2018);  Basyarahil  and  Irmadariyani  (2019);  Fahreja  A.,  Rizal,  and Lubis (2019); Putra (2019); Syah,  Widianto, and Purwitasari  (2019); Rahmatika, Diana,  and  Mawardi  (2021)  yang  menemukan  bahwa  kontribusi  pajak  restoran mengalami  kenaikan  terhadap  PAD  tetapi  kurang  baik.  Namun  berbeda  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Baru,  Ayem,  and  Sunarto  (2018);  Fitriano  and Ferina  (2021)  yang  menemukan  bahwa  kontribusi  pajak  restoran  mengalami kenaikan yang baik terhadap PAD.
Kontribusi pajak hotel dan restoran pada masa pandemi covid-19 dan pada masa new  normal memiliki  perbedaan  yaitu  lebih  besar  pada  masa new  normal . Hal  tersebut  dikarenakan  pada  saat  pandemi  covid-19  terbatasnya  akses  dan  jam operasional restoran, cafe, rumah makan, dan hotel sehingga mengakibatkan hotel dan  restoran  sepi  pengunjung  dan  penerimaan  tentu  juga  menurun.  Selain  itu pemerintah  memberikan  kompensasi  keringanan  untuk  pajak  hotel  dan  pajak restoran  yang  sesuai  dengan  peraturan  Bupati  Jombang  nomor  30  tahun  2020. Sedang  dimasa new  normal jam  operasional  pada  restoran,  rumah  makan,  cafe dan  hotel  tidak  sepenuhnya  dibatasi  seperti  pada  saat  pandemi  covid-19. Kemudian  pada  masa new  normal pemerintah  kabupaten  Jombang  sudah menghapuskan  stimulus  kebijakan  keringanan  untuk  pajak  hotel  dan  restoran, sehingga  hal  tersebut  membuat  penerimaan  pajak  hotel  dan  restoran  jauh  lebih tinggi  dari  saat  pandemi  covid-19.  Selain  itu  pemerintah  kabupaten  Jombang dalam meningkatkan penerimaan pajak hotel dan restoran pada masa new normal melakukan pemasangan aplikasi yang terkoneksi dengan aplikasi kasir disebagian hotel dan restoran yang ada di kabupaten Jombang.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini,  yang  perlu  dilakukan  pemerintah kabupaten  Jombang  selanjutnya  adalah  melakukan  upaya  yang  lebih  dalam memenuhi  realisasi  penerimaan  pajak  setelah  terjadinya  pandemi covid-19 yang menyebabkan  penerimaan  pajak  menurun.  Meskipun  pada  masa new  normal sudah mengalami kenaikan, akan tetapi kontribusi pajak hotel dan restoran masih berada  pada  kategori  sangat  rendah.  Upaya  yang  bisa  dilakukan  salah  satunya adalah  dengan  melakukan  sosialisasi  kepada  wajib  pajak  agar  taat  dalam membayar pajak. Sosialisasi dapat dilakukan melalui beberapa media, baik secara langsung maupun melalui media sosial yang dapat dengan mudah dipahami wajib pajak.

## KESIMPULAN
Laju  pertumbuhan  penerimaan  pajak  hotel  dan  restoran  sama-sama mengalami kenaikan. Kontribusi pajak hotel dan restoran pada masa new normal mengalami  kenaikan  dari  saat  pandemi  covid-19 , akan  tetapi berkategori  sangat kurang.  Rata-rata  kontribusi  yang  diberikan  oleh  pajak  hotel  terhadap  PAD kabupaten  Jombang  pada  masa  pandemi  covid-19  adalah  sebesar  0,099%, sedangkan  masa new  normal adalah  sebesar  0,339%.  Rata-rata  kontribusi  yang diberikan  oleh  pajak  restoran  terhadap  PAD  kabupaten  Jombang  pada  saat pandemi  covid-19  adalah  sebesar  2,767%,  sedangkan  masa new  normal adalah sebesar 3,530%.
Penelitian ini dapat melengkapi teori yang sudah ada dan menjadi referensi bagi  wajib  pajak  agar  taat  dalam  membayar  pajak  serta  menjadi  referensi  bagi pemerintah  kabupaten  Jombang  untuk  meningkatkan  penerimaan  pajak  daerah. Adapun  keterbatasan  pada  penelitian  ini  adalah  hanya  membandingkan  laju pertumbuhan  dan  kontribusi  pajak  hotel  dan  restoran  secara  proposional  yaitu pada bulan April-juni 2020 dan 2021.
Penelitian  lanjutan  perlu  dilakukan  dengan  menambahkan  waktu penelitian  pada  masa new  normal secara  keseluruhan.  Selanjutnya  juga  perlu melakukan perbandingan dengan kabupaten yang lain selain  kabupaten Jombang. Rendahnya  kontribusi  pajak  daerah  pada kabupaten Jombang,  menunjukan  perlu strategi khusus untuk meningkatnya. Tujuan utama dalam peningkatan kontribusi pajak  daerah  adalah  untuk  mensejahterakan  masyarakat  dalam  upaya pembangunan daerah yang berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Aji,  Andri  Waskita,  and  Rieshe  Rieshe          “Pengaruh  Jumlah  Kunjungan Wisatawan,  Penerimaan  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran  Terhadap  Pad Kabupaten Sikka” Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan 16 (2): 79-86. http://dx.doi.org/10.21460/jrak.2020.162.375.
Anggraini, Ni Luh Putu, Jantje J. Tinangon, and Stanley Kho Walandouw. 2018. “Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Hotel Dan Pajak Restoran Serta
Kontribusi  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Tomohon” Going Concern: Jurnal Riset Akuntansi
13 (4): 262-271. https://doi.org/10.32400/gc.13.04.21100.2018.
Arkea,  Arkea,  Siti  Nurlaela,  and  R.  Dewi          “Efektivitas  Dan  Kontribusi Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar” Jurnal Ekonomi Paradigma 19 (2): 61-67.
http://www.journal.uniba.ac.id/index.php/PRM/article/view/8.
Badrudin,  Rudy.  2011. Ekonomi  Otonomi  Daerah .  Yogyakarta:  UPP  STIM YKPN.
Bahmid,  Nabila  Suha,  and  Herry  Wahyudi          “Pengaruh  Pemungutan  Pajak Hotel Dan Pajak Hiburan Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota  Medan” Jurnal  Riset  Akuntansi  Dan  Bisnis 18  (1):  14-26. http://dx.doi.org/10.30596%2Fjrab.v18i1.2046.
Baru,  Yohanis,  Sri  Ayem,  and  Sunarto  Sunarto          “Analisis  Efektivitas,
Kontribusi  Pajak  Hotel  Dan  Pajak  Restoran  Pada  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  Kabupten  Sleman  (Studi  kasus  pada  Dinas  Pendapatan Asli  Daerah  Kabupaten  Sleman  Tahun  Anggaran  2011-2016)”   Jurnal Ekobis Dewantara 1 (5): 26-38. http://jurnalfe.ustjogja.ac.id/index.php/ekobis/article/view/365.
Basyarahil,  Ebtisam  Lukman,  and  Ririn  Irmadariyani          “Efektivitas  dan
Kontribusi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  Terhadap  Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember” e-Journal Ekonomi Bisnis dan Akuntansi 6 (2): 135-140. https://doi.org/10.19184/ejeba.v6i2.11157.
Biki, Reyther, and  Lilis A. Udaili        “Pengaruh Pajak Hotel, Pajak Restoran,
Dan  Pajak  Hiburan  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Bone Bolango”   Jurnal  Akuntansi  (JA)  7  ( ):     -130.  https://e- journal.unmuhkupang.ac.id/index.php/ja/article/view/448.
Biringkanae,  Astriwati,  and  Rahma  Gusmawati  Tammu          “Pengaruh  Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tana Toraja” Journal I La Galigo: Public Administration 4 (1): 19-25. http://ojs.unanda.ac.id/index.php/ilagaligo/article/view/722. BPS.  2019. Statistik  Indonesia  2019 .  Jakarta:  Badan  Pusat  Statistik. https://www.bps.go.id/publication/2019/07/04/daac1ba18cae1e90706ee5 8a/statistik-indonesia-2019.html.
Bupati  Jombang.  2020. Peraturan  Daerah  Kabupaten  Jombang  Nomor  1  Tahun 2020 Tentang Pajak Daerah . Jombang: Bupati Jombang. https://jdih.jombangkab.go.id/download/2020_perda/1-TH-2020-
PAJAK-2020.pdf. Ernita,  Dewi          “Analisis  Pengaruh  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran,  Dan  Pajak Penerangan  Jalan  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Kerinci” Bussman  Journal:  Indonesian  Journal  of  Business  and Management 1 (3): 464-474. https://bussman.gapenas-
publisher.org/index.php/home/article/view/24.
Fahreja A., Ziad, Yani Rizal, and Nasrul Kahfi Lubis        “Analisis Kontribusi Penerimaan  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran,  Dan  Pajak  Hiburan  Terhadap
Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Langsa” Jurnal  Penelitian  Ekonomi Akuntansi (JENSI) 3 (2): 139-150. https://www.ejurnalunsam.id/index.php/jensi/article/view/1877.
Fitriano,  Yun,  and  Zahrah  Ferina          “Analisis  Efektifitas  Dan  Kontribusi Pajak Hotel Dan Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Pad)
Kota  Bengkulu” EKOMBIS  REVIEW:  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi  Dan Bisnis 9 (1): 69-80. https://doi.org/10.37676/ekombis.v9i1.1212.
Gaol,  Vebry  Lumban          “Analisis  Penerimaan  Pajak  Restoran  Dan  Pajak
Hotel  Sebagai  Sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  (Studi  Pada  Dinas Pendapatan  Pengelolaan  Kekayaan  Asli  Daerah  Kota  Medan)” Visi Sosial Humaniora 1 (1): 93-105. https://ejournal.uhn.ac.id/index.php/humaniora/article/view/33.
Halim, Abdul. 2012. Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah Edisi Revisi . Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Iskandar,  Iskandar,  Yani  Rizal,  and  Muhammad  Fadli  Alkhanis.  2021.  “Jumlah Kunjungan  Wisatawan,  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran  Dan  Hiburan Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Langsa” Jurnal  Sains  Sosio Humaniora 5 (2) 1203-1209. https://doi.org/10.22437/jssh.v5i2.16537. Lasmini, Lasmini, and Wuku Astuti        “Pengaruh Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten  Sleman  Tahun  2015-2016” EBBANK 10  (1):  29-40. http://ebbank.stiebbank.ac.id/index.php/EBBANK/article/view/153. Mardiasmo,  Mardiasmo.  2016. Perpajakan  Edisi  Terbaru .  Yogyakarta:  Penerbit Andi.
Mulyana,  Asep, and Risma  Budianingsih        “Analisis Pengaruh Pajak  Hotel
Dan  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)” Jurnal Akuntansi Bisnis Dan Ekonomi 5 (1): 1371-1382. http://journal.widyatama.ac.id/index.php/jabe/article/view/235.
Olga,  Muhamad  Adyatma,  and  Sari  Andayani          “Pengaruh  Pajak  Hiburan, Pajak  Restoran,  Dan  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Pemerintah  Kabupaten/Kota  Di  Jawa  Timur  Tahun  2011-2018” Jurnal Proaksi 8 (2): 523-536. https://doi.org/10.32534/jpk.v8i2.2172.
Putra,  Rizki  Eka          “Analisis  Kontribusi  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran  Dan Pajak Hiburan Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Pad) Kota Batam  Tahun  2014-2018” MEASUREMENT 13  (2):  131-141. https://doi.org/10.33373/mja.v13i2.2079.
Presiden  RI.  2009. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  28  Tahun  2009 Tentang  Pajak  Daerah  Dan  Retribusi  Daerah .  Jakarta:  Presiden Republik  Indonesia.  https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/38763/uu- no-28-tahun-2009.
__________.  2014. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2014 Tentang  Pemerintahan  Daerah .  Jakarta:  Presiden  Republik  Indonesia. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/38685/uu-no-23-tahun-2014.
Rahmatika, Fitri, Nur Diana, and M. Cholid Mawardi        “Analisis Efektivitas Dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran,  Dan  Pajak Reklame  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Tabalong Provinsi Kalimantan Selatan” Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi 10 (5): 12- 20. http://www.riset.unisma.ac.id/index.php/jra/article/view/12684.
Sari,  Wulan  Purnama,  and  Zainur  Ihsan          “Laju  Pertumbuhan  Pajak  Hotel, Pajak Restoran, Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan Dalam PAD
Kabupaten Sintang” Jurnal Produktivitas 7 (2): 176-181. http://openjurnal.unmuhpnk.ac.id/index.php/jp/article/view/2496.
pISSN 2303-3568 eISSN 2684-8228 https://ejournal.stiesyariahbengkalis.ac.id/index.php/iqtishaduna
Sudarsana,  Gede,  Nyoman  Putra  Yasa,  and  Putu  Eka  Dianita  Marvilianti  Dewi. “Analisis  Pertumbuhan,  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Hotel Dan  Pajak  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Buleleng Tahun 2015-2018” Jurnal Akuntansi Profesi 10 (2): 100-109.
https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JAP/article/view/22872. Suwarsa, Toto, and Aicha Rahmadani        “Pengaruh Pajak Restoran Dan Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Padangsidempuan Periode 2018-2020” Jurnal Akuntansi 14 (2): 71-85. https://ejurnal.poltekpos.ac.id/index.php/akuntansi/article/view/1906. Syah,  Asrofi  Langgeng  Noerman,  Andri  Widianto,  and  Elisa  Purwitasari.  2019. “Analisis  Efektivitas  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran  Dan  Pajak  Hiburan Serta  Kontribusinya  Terhadap  Produk  Domestik  Regional  Brutto  Dan Pendapatan  Asli  Daerah  Di  Kota  Tegal” Owner:  Riset  Dan  Jurnal Akuntansi 3 (1):46-55. https://doi.org/10.33395/owner.v3i1.84.
Wahyuni, Arnida, and Rinie Utara        “Pengaruh Penerimaan Pajak Hotel dan Pajak  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  pada  Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan”. Ekonomikawan: Jurnal  Ilmu  Ekonomi  dan  Studi  Pembangunan  18  (1):  1-11. http://dx.doi.org/10.30596%2Fekonomikawan.v18i1.2148.
Willy,  Siska          “Pengaruh  Pajak  Hotel  Dan  Pajak  Restoran  Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)”  Jurnal Riset Akuntansi dan Perbankan 14 (2): 320-236. http://ojs.ekuitas.ac.id/index.php/jrap/article/view/315.
Yaqin,  Nurul.  2021. Pandemi  Covid-19,  Pendapatan  Asli  Daerah  Jombang Turun. Diakses dari: https://kabarjombang.com/ekonomi/pandemi-covid- 19-pendapatan-asli-daerah-jombang-turun/, tanggal 7 November 2021.
Yusron,  Muhammad  Fais.  2020. Dampak  Pandemi  COVID-19  terhadap
Penerimaan Daerah dan Ekonomi Kota . Diakses dari: https://hima.pwk.its.ac.id/dampak-pandemi- Covid-19 -terhadap- penerimaan-daerah-dan-ekonomi-kota/, tanggal 6 November 2021.