Strategi dan Prospek Pengembangan Industri Produk Olahan Minyak Pala Dalam Rangka Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bogor
Lusianah * 1 , Muhammad Syamsun 2 dan Nurheni Sri Palupi 3
1 PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk.
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACT
Nutmeg oil is one of essential oil products of economically important nutmeg commodities. Many of nutm eg oil’s product were used for food’s industry, such as astringent, cosmetics, soap, and medicines. The  objectives  of  this  research,  were to  get  a  good  quality  nutmeg  oil  as  raw  material  for  nutmeg  oil’s downstream  industry,  to  analize  the  feasibility  of  the  construction  of  the  industry,  and  to  formulate developing strategy of nutmeg oil’s downstream industry in Bogor Regency.  The data were collected by experts use exponential comparisons method (MPE) to choose appropriate destilation method of nutmeg oil, a product that will be develop in Bogor and also potential location to develop the industry’s fabric. To know appropriate strategy to empower the Bogor Regency’s society by means of the industry, first it was necessary  to know  the  position  of  downstream  industry  using  strengths,  weaknesses,  opportunities  and threats (SWOT) analysis and to formulate appropriate strategy using Analytical Hierarchy Process (AHP). The  appropriate destilation method  of  nutmeg  oil  that  were  choosen  by  experts  is  direct  steam method, the  product  that  were  choosen  by  experts  is  cosmetic’s  product,  and  the  potential  location  is  Ciomas Regency.  Based on feasibility analysis nutmeg oil downstream industry  has potencial prospect in Bogor Regency. Market aspect shows that the  industry  is  very  needed in  Bogor.   The human resource aspect also shows that there are  a lot of productive  ages that can  be required  in the  industry. Financial  aspect signed  that  investation  of  the  industry  bring  profit  based  on  Net  Present  Value  (NPV)  that  is  Rp. 4.362.473.952, Internal Rate of Return (IRR) 47,2% per year with discount rate 16,5% and 8% per year, Payback  Period  (PBP)  11,5  month,  and  Benefit/Cost  (B/C)  ratio  1,11.  SWOT  analysis  showed  that nutmeg  oil  downstream  industry  located  at  second  quadrant.  It  means  that  the  industry  supported aggressive  strategy,  and  by  used  this  analysis  we  can  formulate  seven  alternative  strategies.  The appropriate  strategy  to  empower  The  Bogor    Regency’s  society  by  means  cosmetic’s  industry  is extensification of nutmeg area and corporate community relationship.
Key words: developing strategy, downstream industry, feasibility, nutmeg oil, prospect industry
PENDAHULUAN Pala ( Myristica fragrans Houtt)
merupakan salah satu komoditi perkebunan  yang memiliki nilai ekonomis tinggi, disamping berjenis- jenis  komoditi  perkebunan  ekonomis  lainnya. Sebagai  tanaman  rempah-rempah,  pala  dapat menghasilkan  minyak etheris (minyak  atsiri)  dan lemak  khusus  yang  berasal  dari  biji  dan  fuli.  Biji pala  menghasilkan  2 –  15%  minyak etheris dan 30 –  40% lemak, sedangkan fuli menghasilkan  7 –  18%  minyak etheris dan  20-30%  lemak  (fuli adalah  arie  yang  berwarna  merah  tua  dan merupakan  selaput  jala  yang  membungkus  biji). Daging  buah  pala  dapat  digunakan  sebagai manisan,  asinan,  atau  jelly.  Biji  dan  fulinya bermanfaat  dalam  industri  pembuatan  sosis, makanan  kaleng,  pengawetan  ikan,  dan  lain- lainnya.  Minyak  pala  merupakan  salah  satu  dari
lima  jenis  minyak  atsiri  yang  memberikan kontribusi  terbesar  terhadap  total  nilai  ekspor minyak  atsiri  nasional.  Kontribusi  kelima  jenis minyak  atsiri  tersebut  mencapai  angka  70%  dari total  nilai  ekspor  minyak  atsiri  nasional.  Volume dan  nilai  ekspor  lima  jenis  minyak  atsiri  terbesar Indonesia  pada  tahun  2002  dapat  dilihat  pada Tabel 1 berikut.
Tabel  1.  Volume dan nilai ekspor lima komoditas minyak  atsiri  terbesar  Indonesia  pada tahun 2002 (BPS,  2003) Jenis Minyak Atsiri 2002 Volume (kg) Nilai (US $) Minyak Nilam 1.295.379 22.526.142 Minyak Pala 295.089 9.273.112 Minyak Serai Dappres 106.315 775.564 Minyak Akar Wangi 75.714 1.078.451 Minyak Kayu Manis 176 3.276 _______________ *)  Korespondensi :
Gd. BNI lt. 22 Jl. Jend. Sudirman Kav. 1 Jakarta Email: lusianah@bni.co.id ; Telp. 021 5701246 ext. 2304
Hasil  pala  Indonesia  mempunyai  keunggul- an  dipasaran  dunia  karena  memiliki  aroma  yang khas  dan  memiliki  rendemen  minyak  yang  tinggi. beragam produk dapat dihasilkan melalui penggunaan  minyak  pala.  Minyak  pala  pada umumnya digunakan dalam industri makanan dan minuman,  industri  parfum  dan  kosmetik,  industri sabun,  industri  farmasi  dan  lain-lain  (Purseglove et  al .  1981).  Hal  tesebut  menunjukkan  potensi yang dimiliki oleh  minyak pala.
Sepuluh  Kecamatan  yang  memiliki  luas areal  dan  produksi  perkebunan  pala  rakyat terbesar  di  Kabupaten  Bogor,  yaitu  Cigudeg, Dramaga, Ciomas, Taman Sari, Caringin, Cijeruk, Ciawi, Nanggung, Sukajaya dan Sukaraja.
Pala  merupakan  salah  satu    komoditas yang  tidak  diatur  tata  niaganya  oleh  pemerintah, sehingga  harga  pala  di  tingkat  petani  ditentukan oleh  mekanisme  pasar  bebas.  Petani  pala  di Kabupaten  Bogor  bebas  menjual  hasil  panennya kepada  para  pedagang  pengumpul,  baik  berupa buah  pala  (gelondong)  maupun  biji    berikut  fuli. Dari  informasi  pendahuluan  di  salah  satu kecamatan  di  kabupaten  Bogor  yakni  Desa Sukamantri  Kecamatan  Taman  Sari,  para  pemilik kebun biasa menjual hasil pala tanpa mempertimbangkan  dengan  lebih  fokus  pada alternatif pemanfaatannya dijadikan produk agroindustri  yang  memiliki  nilai  ekonomi  lebih tinggi, misalnya produk minyak atsiri.
Pengolahan  pala  di  kabupaten  Bogor masih  sederhana,  yaitu  dimanfaatkan  sebagai manisan  dan  bahan  makanan  lain  ditingkat industri  rumah  tangga.  Pengolahan  biji  dan  fuli pala  sebagai  penghasil  minyak  atsiri,  belum banyak mendapat perhatian serius untuk dikembangkan  dan  dimanfaatkan    menjadi  yang produk bernilai tinggi.
Beberapa  faktor  yang  perlu  diperhatikan dalam  upaya  pengembangan  produksi  minyak atsiri, terutama untuk tujuan ekspor adalah produk yang  dihasilkan  terjamin  mutunya,  harganya kompetitif  dan  adanya  kontinuitas  produksi. Faktor  lain  yang  perlu  diperhatikan  dalam pengembangan produk olahan adalah peningkatan  teknologi,  rekayasa  proses,  teknik analisis,  serta  rancang  bangun  alat  yang  tepat guna  yang  ditunjang  secara  kuat  dengan penelitian  dan  pengembangan  terapan  (Lutony dan Rahmayati, 2002).
Tujuan  kajian  ini  :  (1)  Menentukan  metode destilasi  minyak  pala  yang  efisien  bagi  industri produk olahan unggulan minyak pala dan memilih lokasi potensial untuk industri terseut di Kabupaten  Bogor;  (2)  Menganalisis  kelayakan dan potensi usaha pengembangan industri produk olahan    minyak  pala  di  Kabupaten  Bogor,  serta (3)  Merumuskan  strategi  pengembangan  industri produk olahan minyak  pala di Kabupaten Bogor.

## METODOLOGI
Fokus  dari  ruang  lingkup  penelitian  ini adalah  penentuan  posisi  industri  produk  olahan minyak pala, perumusan alternatif strategi pengembangan  industri,  serta  pemilihan  strategi prioritas  dalam  pengembangan  industri  produk olahan  minyak  pala  yang  berlokasi  di  Kabupaten Bogor.

## Penentuan  Metode  Destilasi  dan  Produk Olahan Unggulan Minyak Pala
a.   Penentuan kriteria dan alternatif :
Diperlukan  data  primer  berupa  kriteria  yang digunakan  dalam  pemilihan  produk  unggulan dan  alternatif  produk  unggulan  atau  data produk olahan minyak pala, melalui wawancara  dan  pengisian  kuesioner  oleh responden pakar, serta studi literatur.
b.  Pemilihan alternatif Dilakukan  justifikasi  melalui  penentuan  bobot tiap  aternatif  berdasarkan  kepentingannya melalui pengisian kuesioner,  dan menyeleksi bobot.
c.  Pemilihan kriteria Pengolahan  data  hasil  pengisian  kuesioner dengan menggunakan teknik Metode
Perbandingan  Eksponensial  (MPE)  melalui pembobotan  kriteria  berdasarkan  alternatif- nya, serta penggabungan pendapat pakar.
Pihak-pihak  yang  dimintakan  pendapat  dan saran  sebagai  pakar  adalah  :  (1)  Kepala  Bidang Ekonomi  Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah  Kabupaten  Bogor,  (2)  Kepala  Bidang Perkebunan  Dinas  Pertanian  dan  Kehutanan Kabupaten Bogor, (3) Anggota Komisi B di Dewan Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kabupaten  Bogor  (4) Staf  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan Kabupaten  Bogor,  dan  (5)  Peneliti  Utama  pada Balai Besar Litbang Pascapanen Pertanian.

## Penentuan  Lokasi  Industri  Produk  Olahan Unggulan Minyak Pala
Pihak yang dimintakan pendapat dan saran sebagai  pakar  untuk  mengidentifikasi  macam metode  destilasi,  serta  pemilihan  alternatif metode  destilasi  paling  sesuai,  yakni  salah seorang  peneliti  pada  Balai  Besar  Industri  Agro (BBIA)  dan  Peneliti  Utama  pada  Balai  Besar Litbang Pascapanen Pertanian.

## Analisis  Kelayakan  Industri  Produk  Olahan Minyak Pala
a.  Kelayakan Finansial
Digunakan  data  sekunder  seperti  kapasitas produksi,  kebutuhan  bahan  baku,  jumlah tenaga  kerja,  fasilitas  pendukung,  dan proyeksi  harga-harga,  serta  asumsi-asumsi yang  menjadi  dasar  perhitungan  proyek, melalui  telaah literatur dengan menggunakan teknik  analisis  finansial  terdiri  dari  penentuan komponen cashflow industri  dan  asumsinya, menghitung Internal Rate of Return (IRR), Net
Present  Value (NPV), Benefit/Cost (B/C) Ratio dan analisis sensitivitas. b.  Peluang Pasar, Infrastruktur dan SDM
Digunakan  data  sekunder  melalui  telaah literatur dengan menggunakan teknik peramalan dan deskriptif.

## Penentuan  Posisi  Industri  Produk  Olahan Minyak Pala
Digunakan  data  primer  seperti  faktor-faktor internal  kekuatan  dan  kelemahan,  serta  faktor- faktor  eksternal  peluang  dan  ancaman  melalui pengisian  kuesioner  oleh  Pakar  dalam  rangka Internal  Factor  Evaluation  (IFE)  dan  External Factor  Evaluation  (EFE)  dan  menentukan  bobot dan rating.
Pihak yang dimintakan pendapat dan saran sebagai  pakar  untuk  mengidentifikasi  faktor internal  dan  eksternal,  yakni  seorang  Peneliti pada  Balai  Besar  Industri  Agro,  Manager  Teknik Laboratorium Pengujian Balai Penelitian Tanaman  Obat  dan  Aromatik,  serta  Peneliti  pada Balai  Penelitian  Tanaman  Rempah  dan  Aneka Tanaman Industri.

## Perumusan  Strategi  Sesuai  dengan  Posisi Industri
Digunakan  data  primer  berupa  faktor internal dan eksternal industri dari hasil pengisian kuesioner dan analisa peneliti dengan menggunakan  metode Strengths,  Weaknesses, Opportunities  and  Threats (SWOT)  dengan alternatif  SO,  ST,  WO,  dan  WT,  sehingga diperoleh hasil pengolahan IFE dan EFE.

## Pemilihan Strategi Prioritas
Digunakan  data  primer  berupa  penentuan sasaran  ( goal ),  faktor,  tujuan,    strategi  dan  data penilaian  responden  pakar  terhadap  tingkat pengaruh masing-masing unsur, melalui pengisian  kuesioner  dan  wawancara  dengan Pakar. Melalui teknik Analytical Hierarchy Process (AHP) yang dibantu Expert Choice diperoleh hasil pengolahan berupa prioritas strategi yang diperlukan  dalam  pemberdayaan  masyarakat Kabupaten Bogor melalui pengembangan industri produk olahan minyak pala.  Dalam hal ini, Pihak- pihak  yang  dimintakan  pendapat  dan  saran sebagai  pakar  dalam  rangka  pemilihan  prioritas strategi.

## Pengumpulan Data
Dalam membahas dan menganalisis masalah  pada  kajian  ini  dibutuhkan  data  primer dan  sekunder,  baik  yang  bersifat  kualitatif maupun kuantitatif.  Data yang digunakan adalah: a.  Data  produk  olahan  minyak  pala  yang digunakan untuk menentukan pilihan terhadap produk olahan dari minyak pala.
b.  Data  produksi  dan  lokasi  berupa  luas  lahan dan potensi lahan kebun pala per kecamatan c.  Data  mengenai  metode  berupa  pilihan metode dalam destilasi minyak pala, kelebihan  dan  kekurangan  masing-masing metode.
d.  Data finansial berupa biaya investasi industri, biaya-biaya produksi, pemasaran dan administrasi, penyusutan dan sebagainya.
e.  Data  penduduk  wanita  usia  15 –  64  tahun  di Kabupaten  Bogor,  data  jumlah  apotik,  salon, dan  klinik  kecantikan  dari  Dinas  Kesehatan Kabupaten Bogor.
f. Data  potensi  minyak  atsiri  di  Kabupaten Bogor,  data  perkembangan  industri  dan jumlah  penduduk  yang  bekerja  di  sektor industri di Kabupaten Bogor.
g.  Data kontribusi masing-masing sektor terhadap  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  atas  dasar  harga  berlaku  dan  harga konstan di Kabupaten Bogor.
Untuk mendapatkan data tersebut, digunakan teknik  pengumpulan  data,  seperti  wawancara terstruktur  menggunakan  kuesioner,  observasi dan dokumentasi.
Pengolahan  dan  analisa  data  yang  dilakukan adalah :
a.   Analisis kelayakan usaha
Perencanaan  kebutuhan  dana  dilakukan secara  kuantitatif  terhadap  kebutuhan  dana modal  tetap  dan  dana  modal  operasional. Perhitungan perkiraan kebutuhan dana investasi dilakukan berdasarkan standar harga pasar.  Perencanaan  kebutuhan  dana  juga berkaitan  dengan  analisis  secara  deskriptif mengenai  sumber-sumber  penyediaan  dana yang  dapat  dimanfaatkan.  Analisis  kelayakan menggunakan  instrumen  seperti  NPV,  B/C Ratio dan IRR (Sutojo, 2000).
b.   Analisis permintaan
Metode prakiraan produksi dan
permintaan pemasaran dihitung dengan menggunakan  metode  peramalan  kualitatif berupa studi literatur (Sutojo, 2000).
c.   Analisis aspek teknis dan teknologi
Analisis  aspek  teknis  dan  teknologi meliputi penentuan kapasitas produksi ekonomis,  pemilihan  teknologi,  bahan  baku, bahan  pembantu  dan  pendukung  lain  serta penentuan  lokasi  proyek  dan  letak  pabrik (Ariyoto dalam Marimin  1993).  Faktor  yang diperlukan  untuk  menentukan  lokasi  adalah faktor ketersediaan bahan mentah, letak pasar yang dituju, tenaga listrik dan air, ketersediaan tenaga  kerja  dan  fasilitas  transportasi  yang cukup  memadai  perlu  dijadikan  dasar  analisis (Husnan dan Suwarsono,  1999).
d.   Pengolahan hasil Pengisian  bobot  untuk  masing-masing kriteria  (pemilihan  metode  destilasi,  produk olahan  unggulan  minyak  pala,  dan  lokasi potensial pengembangan industri) mengguna- kan  skala  1-5,  yaitu  mulai  dari  paling  tidak penting  sampai  paling  penting.  Sedangkan penentuan skor alternatif pada kriteria tertentu dilakukan  dengan  memberi  nilai  setiap alternatif berdasarkan nilai kriterianya.
Pemberian bobot pada kriteria dan penentuan skor  pada  alternatif  menggunakan  skala  1-5. Skala 1 berarti paling tidak berpotensi, skala 2 artinya  tidak  berpotensi,  skala  3  artinya  agak berpotensi,  skala  4  artinya  berpotensi,  dan skala  5  berarti  paling  berpotensi.  Dasar pembagian  ke  dalam  lima  skala  ini  adalah pendapat yang
menyatakan
bahwa kemampuan manusia untuk membuat perbedaan  kualitatif  secara  baik  disajikan dalam  lima  atribut,  yaitu equa l, weak , strong , very  strong dan absolut (Saaty,    1993).  Data hasil  pengisian  kuesioner  oleh  ahli  diolah dengan  menggunakan  metode  MPE  untuk penyaringan alternatif pemilihan metode destilasi,  produk  olahan  agroindustri  minyak pala  dan  penentuan  lokasi  industri.  Untuk mendapatkan  agregat  dari  pendapat  pakar untuk  nilai  alternatif  didasarkan  pada  kriteria dengan menggunakan rataan geometrik.
Untuk  mengetahui  kelayakan  finansial dari  agroindustri  produk  olahan  minyak  pala digunakan  beberapa  asumsi.  Penentuan posisi  agroindustri    produk  olahan  minyak pala  didapatkan  dari  hasil  pengisian  dan pengolahan  kuesioner  berupa  analisis  faktor internal  dan  eksternal.  Selanjutnya  diolah dengan  memakai  Matriks  Internal-Eksternal (IE)  dan  analisis  SWOT  yang  selanjutnya menghasilkan alternatif strategi pengembang- an  agroindustri  produk  olahan  minyak  pala. Untuk  menentukan  strategi  prioritas  dalam rangka pemberdayaan masyarakat Kabupaten  Bogor  melalui  pengembangan agroindustri  produk  olahan  minyak  pala, digunakan  alternatif  strategi  yang  telah dihasilkan sebelumnya diolah dengan menggunakan  metode  AHP  dibantu software Expert Choice 2000.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Metode Destilasi Minyak Pala
Ada  beberapa  kriteria  yang  menjadi  acuan dalam  memilih  alternatif  metode  destilasi  dalam rangka  mencukupi  kebutuhan  akan  minyak  pala, yakni  metode  perebusan,  metode  pengukusan, dan metode uap langsung.
Dari hasil pengisian kuesioner oleh responden  dan  pengolahan  data  melalui  metode MPE, didapatkan hasil seperti terlihat pada Tabel 2.  Pada  Tabel  2  terlihat  responden  memberikan bobot  paling  tinggi  terhadap  kriteria  kemudahan dan sesuai dengan dana yang tersedia.
Metode  destilasi  uap  langsung  menjadi prioritas  pilihan  dari  responden  karena  metode uap langsung dianggap paling efisien dibandingkan  metode  lainnya,  selain  itu  hasil minyak  pala  yang  diharapkan  berupa  mutu  dan rendemen menjadi lebih baik. Apabila dibandingkan dengan metode pengukusan, harga alat memang tidak terlalu mahal bila dibandingkan
dengan  metode  uap  langsung,  namun  metode uap langsung tetap paling  efisien dan relatif lebih banyak  digunakan  untuk  skala  usaha  besar, sedangkan  pengukusan  banyak  digunakan  untuk skala  usaha  kecil  seperti  yang  banyak  dilakukan oleh petani.
Tabel 2. Penentuan metode destilasi minyak pala
No. Kriteria Bobot Nilai Alternatif Metode a* b c 1 Kemudahan 5 4.00 3.50 4.00 2 Sesuai dana yang tersedia 5 3.50 4.00 4.00 3 Sesuai tingkat penerimaan masyarakat 4 3.50 4.00 3.50 4 Sesuai tingkat pengetahuan masyarakat 4 2.50 4.50 4.50 5 Kebutuhan lahan minimum 3 3.50 4.00 3.50 6 Pencemaran minimum 3 3.00 3.00 3.00 Total 1.808  2.306  2.678 Ranking 3 2 1 *) a : perebusan; b : pengukusan; c : uap langsung
Hasil  pengujian  yang  dilakukan  pada penggunaan  alat  penyuling  dengan  metode  uap langsung  yang  telah  mengalami  perbaikan, diketahui  bahwa  total  produksi  minyak  biji  pala dengan  waktu  penyulingan  24  jam  menghasilkan rendemen  8,5%  v/b  (volume/berat).  Pengujian laboratorium  menunjukkan  bahwa  sisa  minyak dalam  ampas  penyulingan  sebesar  0,8%,  b/v. Hasil tersebut menunjukkan bahwa pada penyulingan  selama  24  jam  hampir  seluruh minyak  dalam  biji  pala  sudah  tersuling  (91,4%) sehingga  secara  teknis  kinerja  alat  penyuling dengan  metode  uap  langsung  yang  sudah diperbaiki cukup memadai. Bila pada penyulingan tradisional  lama  penyulingan  lebih  dari  30  jam, maka metode ini menggunakan waktu penyulingan  22  jam.  Kadar myristisin dalam minyak  hasil  penyulingan  24  jam  menjadi  cukup tinggi (9,37%).

## Produk Olahan Unggulan Minyak Pala
Minyak pala memiliki banyak sekali kegunaan.  Minyak  pala  dan  fuli  digunakan sebagai  penambah  flavor  pada  produk-produk olahan  daging,  pikel,  saus  dan  sup,  serta  untuk menetralkan  bau  yang  tidak  menyenangkan  dari rebusan  kubis  (Lewis dalam Librianto,  2004). Pada  industri  Parfum,  minyak  pala  digunakan sebagai  bahan  pencampur  minyak  wangi  dan penyegar ruangan. Minyak pala yang berasal dari biji, fuli dan daun banyak digunakan untuk industri obat-obatan,  serta  parfum  dan  kosmetik.  Akhir- akhir  ini  ada  perkembangan  baru  pemanfaatan minyak  atsiri  pala,  yaitu  sebagai  bahan  baku dalam aromaterapi. Di Jepang beberapa perusahaan  menyemprotkan  aroma  minyak  pala
melalui sistem sirkulasi udara untuk meningkatkan  mutu  udara  dan  lingkungan. Penggunaan  dalam  bentuk  lain  adalah potpourri, lilin  beraroma, atomizer, dan  produk-produk pewangi lainnya (Nurdjannah,  2007).
Berdasarkan hasil pendapat para responden  pakar,  terdapat  empat  produk  yang paling potensial untuk dikembangkan di Kabupaten  Bogor  sesuai  kondisi  sosial  ekonomi, khususnya pemakai produk olahan yang berkembang di Bogor. Produk olahan minyak pala itu  sendiri  memilki  batasan,  yaitu  minyak  pala yang  dihasilkan  dari  bahan  baku  baik  akan menghasilkan  kadar myristicin tertentu,  biasanya langsung  diekspor  karena  memiliki  nilai  ekonomi tinggi,  sepanjang memenuhi standar yang ditentukan.  Sementara  itu  hasil  produksi  minyak pala yang berada di bawah mutu ekspor, nantinya dikembangkan lebih lanjut pemanfaatannya melalui  strategi  dan  prospek  pengembangan  dari industri produk olahan minyak pala.
Setelah  dilakukan  inventarisasi  terhadap produk-produk  unggulan  dari  minyak  pala, selanjutnya dilakukan identifikasi terhadap produk-produk unggulan olahan minyak pala yang diperkirakan  dapat  dikembangkan  dan  dijadikan andalan  dan  berpotensi  untuk  dikembangkan  di Kabupaten  Bogor,  yaitu  daging  olahan,  sabun, parfum dan kosmetik, serta obat-obatan. Pendekatan  MPE  digunakan  dengan  kriteria- kriteria  atas  pertimbangan  pendapat  responden. Pemberian  bobot  dengan  metode  ini  sesuai dilakukan  apabila  responden  adalah  orang  yang mengerti,  paham,  dan  berpengalaman  dalam menghadapi  masalah  keputusan  yang  dihadapi (Ma’arif,  2001).  Hasil  pengisian  bobot  kriteria kemudian  digabungkan  dengan  menggunakan rataan geometrik.
Kriteria-kriteria  yang  digunakan  dalam pemilihan  produk  olahan  unggulan  dari  minyak pala yang berpotensi dikembangkan di Kabupaten Bogor  merupakan  hasil  jajak  pendapat  dengan para  pakar  yang  telah  disebutkan  sebelumnya. Hasil  pengagregasian  kuesioner/pendapat  pakar menunjukkan  bahwa  kriteria  kemudahan  pasar, nilai ekonomi, kegunaan dan kemudahan menyerap  tenaga  kerja  merupakan  kriteria  yang menduduki peringkat empat teratas.

## Lokasi  Potensial  Pengembangan  Industri Produk Olahan Minyak Pala
Kabupaten Bogor terdiri dari 40 Kecamatan. Namun  berdasarkan  data  awal  luas  lahan  dan produksi  perkebunan  pala  di  Kabupaten  Bogor tahun  2006  dan  berdasarkan  jajak  pendapat dengan  responden  yang  sama,  ada  lima  lokasi (Taman  Sari,  Dramaga,  Cijeruk,  Ciomas,  dan Caringin)  yang  dinilai  memenuhi  kriteria.  Kriteria yang digunakan telah disepakati responden untuk menjadi pertimbangan dalam strategi dan prospek pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala.
Hasil  analisis  pemilihan  lokasi  industri produk  olahan  minyak  pala  ditetapkan  dengan mempertimbangkan  kontinuitas  industri  produk olahan  minyak  pala  yang  mengacu  kepada kecukupan bahan baku (luas lahan dan kesesuaian agroklimat tanaman pala), kelancaran produksi  dari  industri  tersebut  yang  bergantung kepada  fasilitas  penunjang,  keamanan  berusaha dan  pemasaran  produk  olahan  minyak  pala nantinya  yang  bergantung  kepada  kemudahan transportasi dan akses konsumen.
Berdasarkan  hasil  pengolahan  kuesioner melalui  MPE,  didapatkan  bahwa  industri  produk olahan  minyak  pala  dikembangkan  di  daerah Ciomas  yang  relatif    masih  memiliki  kebun  pala cukup luas + 43 Ha. Jarak Ciomas dari pusat kota maupun  kecamatan  lain  seperti  Dramaga  yang memiliki potensi industri manisan pala relatif lebih dekat. Dengan pemanfaatan biji dan fuli pala yang berasal  dari    Dramaga  dapat  menjadi  solusi pemenuhan  kelangkaan  bahan  baku  industri dalam pengembangannya.
Kecamatan Ciomas memiliki wilayah terluas dibanding  empat  alternatif  wilayah  lainnya, sehingga  jika  perluasan  areal  tanaman  pala diperlukan,  Ciomas  menjadi  pilihan  prioritas dengan  luas  wilayah  +  6.373,62  Ha  atau  63,73 km 2 .  Sarana  transportasi  di  Kecamatan  Ciomas didukung  oleh  Jalan  dan  Jembatan  yang  dapat dilalui  kendaraan  roda  empat  sepanjang  58  km dan relatif lengkap sarana jaringan telpon (10.824 pelanggan),  listrik  PLN  (23.891  pelanggan), jumlah  telepon  umum  (175  unit)  dan  wartel  (73 unit)    berdasarkan  survei  lapang  tahun  2005 (BAPPEDA Kab. Bogor, 2005).

## Analisis Kelayakan Industri Produk Olahan Minyak Pala

## 1. Aspek Pasar dan Pemasaran
Produk  olahan  minyak  pala  yang  terpilih melalui metode MPE, yaitu kosmetik, sehingga analisis  kelayakan  yang  dilakukan  untuk industri kosmetik, termasuk parfum di dalamnya sebagai produk olahan minyak pala.
Selama ini belum ada data yang memperlihatkan  secara  langsung  besarnya kebutuhan  kosmetik  termasuk  parfum  di Kabupaten Bogor. Namun besarnya kebutuhan akan  produk  kosmetik  dan  parfum  dapat diperkirakan  dengan  asumsi  jumlah  pengguna atau  konsumen  akhir,  yakni  penduduk  wanita dewasa yang ada di Kabupaten Bogor.
Berdasarkan  data  tahun  2007,  jumlah penduduk  usia  15 –  64  tahun  di  Kabupaten Bogor  adalah  2.879.380  jiwa,  sedangkan jumlah  penduduk  berdasarkan  jenis  kelamin adalah  2.178.831  laki-laki  dan  2.059.131 wanita.  Jika  rasio  perbandingan  antara  jumlah penduduk  wanita  dibandingkan  total  jumlah penduduk  dan  dikalikan  dengan  jumlah penduduk usia  15 – 64 tahun, maka diperoleh prakiraan  jumlah  penduduk  wanita  usia  15 –
64  tahun  di  Kabupaten  Bogor  sebanyak 1.399.026 jiwa. Dari jumlah tersebut diasumsikan  80%  mengkonsumsi  kosmetik olahan  dasar  minyak  pala  ini,  dengan  rataan konsumsi  15  g  per  orang  per  bulannya. Berdasarkan asumsi diatas, kebutuhan kosmetik rata-rata di Kabupaten Bogor sebesar 16.788 kg per bulan.
Dengan  diketahuinya kapasitas produksi per  hari,  maka  dapat  dihitung  kebutuhan  biji dan  fuli  pala  untuk  memenuhi  kebutuhan  823 kg  biji  dan  fuli  pala  (rendemen  mesin penyulingan 13,33% dengan waktu penyulingan  8  jam,  penyulingan  minyak  2 kali/hari,  mesin  menghasilkan  165  liter  atau 110 kg minyak pala per hari).
Kebutuhan  biji  dan  fuli  pala  tersebut dipenuhi  dari  luasan  kebun  pala  rakyat  yang ada  di  Kabupaten  Bogor,  yakni  di  Kecamatan Ciomas,  Kecamatan  Dramaga,  Kecamatan Taman  sari  dengan  luasan  masing-masing  43 ha,  37  ha,  dan  46  ha.  Kekurangan  luasan dipenuhi  seluas  14 ha  dari 103,35 ha luasan yang  ada  di  Kecamatan  Cijeruk.  Berdasarkan data  yang  sama  produksi  pala  per  hektarnya rataannya  mencapai  7,92  ton.  Total  luasan yang  dapat  memenuhi  kebutuhan  bahan  baku industri  yang  akan  dikembangkan  sekitar  140 ha  atau  setara  14.000  bibit  pohon  pala diperoleh  melalui  bantuan  Pemerintah  Daerah Kabupaten Bogor.
Menurut  Badan  Koordinasi  Penanaman Modal  Propinsi  Maluku,  hasil  rataan  dari  1 pohon  pala  adalah  masing-masing  biji  pala  8 kg  dan  fuli  2  kg.  Dari  140  ha  tanah  yang ditanami 14.000 pohon pala memperoleh hasil untuk  2  kali  panen  dalam  1  tahun,  yaitu  biji pala  201.600  kg  dan  fuli      50.400  kg  (umur pohon  yang  menghasilkan  atau  siap  panen adalah  8  tahun).  Berat  biji  pala  sekitar  1/5,  5 bagian dari berat keseluruhan buah, sedangkan  fuli  1/22  bagian  dari  berat keseluruhan buah pala. Jumlah ini diperkirakan cukup  untuk  keperluan  industri  dalam  satu tahun.
Jika dilihat dari sisi persaingan, maka hal yang  paling  mengancam  adalah  produk kosmetik  yang  berasal  dari  bahan  kimia. Pengusaha  salon  atau  konsumen  perorangan masih  banyak  yang  belum  memperhatikan efek  samping  penggunaan  kosmetik  berbahan dasar  kimia  untuk  jangka  panjang,  terutama bahan  kimia  yang  disinyalir  badan  sertifikasi dan badan stadarisasi produk kosmetik sangat berbahaya, baik bagi kulit maupun organ tubuh lainnya  seperti  ginjal.  Hal  ini  juga  disebabkan belum terlalu meluasnya atau tersosialisasinya produk kosmetik berbahan dasar herbal seperti minyak pala misalnya. Padahal jika dilihat dari segi  keamanan,  minyak  pala  lebih  aman dibandingkan  dengan  bahan  kimia  yang biasanya terdapat dalam kosmetik dan parfum berbahan dasar kimia.
Menurut data terbaru dari Dinas Kesehatan  Kabupaten  Bogor  jumlah  apotik, salon  kecantikan,  dan  klinik  perawatan  wajah di  Kabupaten  Bogor  berjumlah  172  buah, terdiri dari 170 buah apotek, dan 2 diantaranya adalah  satu  salon  di  Kecamatan  Citereup dengan  ijin  terdaftar  di  Dinas  Kesehatan,  dan satu  klinik  perawatan  kecantikan  di  wilayah Kecamatan  Gunung  Puteri.  Sedangkan  data salon-salon berskala kecil atau rumahan belum terdapat  data  yang  pasti,  mengingat  usaha  ini biasa berdiri tanpa disertai ijin resmi dari Dinas Kesehatan  maupun  Disperindag.  Dari  jumlah tersebut, dapat diperkirakan industri yang akan dikembangkan  kurang  lebih  dapat  memasok 10  kg  kosmetik  per  bulan  untuk  satu  apotik, salon  atau  klinik  kecantikan.  Jika  diasumsikan produk  ini  rataan  dikemas  15  g  per  wadah kemasan,  maka  jumlah  yang  dapat  dipasok rataan  27  buah  wadah  kemasan  15  g  per  hari atau  648  wadah  kemasan  per  bulan.  Asumsi tersebut  belum  menyentuh  pasar  yang  ada  di Kodya  Bogor,  atau  toko  obat  dan  toko kosmetik  yang  belum  terdaftar  di  Dinas Kesehatan Kabupaten Bogor.
2.  Aspek Teknis dan Teknologi
Rencana pengembangan industri kosmetik dengan parfum didalamnya
merupakan produk olahan  minyak pala membutuhkan  dua  buah  mesin  penyulingan dengan  metode  destilasi.  Mesin  ini  terdiri  dari komponen  tungku  pemanas,  ketel,  pendingin, dan  tabung  pemisah.  Untuk  penyulingan berkapasitas  besar  bahan  di  dalam  ketel disusun  secara  difraksi  (diberi  antara),  agar uap  air  dapat  berpenetrasi  dengan  merata sehingga  penyulingan  lebih  singkat  dan rendemennya lebih tinggi. Penyulingan cara itu membutuhkan  waktu  8  jam  dengan  rendemen minyak  13,33%  (Hernani  dan  Risfaheri dalam Hadad et  al, 2006).    Dari  hasil  analisis  aspek teknologi, maka mesin destilasi yang dibutuhkan  adalah  sebanyak  2  buah  dengan rendemen  13,33%,  lama  penyulingan  8  jam per  ketel,  penyulingan  minyak  1  kali/hari,  satu bulan  24  hari  kerja  dan  mesin  dapat menghasilkan  110  kg    minyak  pala  per  hari. Dari  penyulingan  tiap  harinya  diasumsikan hasil  produk  dengan  kadar myristicin yang memenuhi  mutu  untuk  diekspor  rata-rata sebesar  36%,  sedang  64%  merupakan  mutu lokal yang akan menjadi bahan baku pembuatan kosmetik.
Dalam proses pembuatan kosmetik dibutuhkan  alat  pemanas  pada  suhu  tertentu untuk  fasa  air  dan  fasa  minyak, mixer dan pengaduk  untuk  memperoleh  emulsi.  Setelah pendinginan  sampai  mencapai  suhu  tertentu ditambah  emulgator,  pewarna  dan  pewangi (parfum),  selanjutnya  diemulsikan  kembali. Setelah  dilakukan  viskositas dan  pewarnaan yang  sesuai  standar,  produk  disimpan  dalam
drum  untuk  kemudian  diisi  dalam  wadah  dan dikemas.  Dari  hasil  analisis  sebelumnya, kapasitas  kosmetik  yang  dibuat  adalah  70  kg per  hari,  dapat  mencukupi  kebutuhan  toko kosmetik,  salon  kecantikan,  klinik  perawatan, dan apotek di Kabupaten Bogor.

## 3.  Aspek Sumber Daya Manusia
Strategi  dan  prospek  pengembangan industri  kosmetik  yang  merupakan  produk olahan  minyak  pala  di  Kabupaten  Bogor membutuhkan  SDM  yang  mengetahui  tentang minyak  pala  dan  juga  tenaga-tenaga  khusus untuk  menjemur  dan  melepas  biji  kering  dari cangkangnya, serta
menimbang
dan menggiling  biji  pala  yang  akan  disuling. Tenaga  kerja  yang  direncanakan  terbagi menjadi  dua  jenis  yaitu tenaga  kerja  langsung dan  tidak  langsung.  Tenaga  kerja  tidak langsung  terdiri  dari  satu  orang  direktur,  satu orang  manajer  produksi  dan  pengendalian mutu  serta  satu  orang  manajer  SDM,  lima orang  karyawan  serta  dua  orang  mandor lapang.  Sedangkan  tenaga  kerja  langsung terdiri  dari  41  orang  khusus  pra  penyulingan biji  dan  fuli  pala,  dengan  asumsi  setiap  orang mampu mengerjakan tugas tersebut sebanyak 20 kg per hari selain juga bertugas menjemur, empat  orang  operator  mesin  destilasi  minyak pala,  7  orang  bertugas  membuat  kosmetik,  5 orang pada bagian pengemasan dan distribusi.
Kebutuhan  tenaga  kerja  dipenuhi  dari masyarakat  Kabupaten  Bogor  dan  juga  dari luar.  Tenaga  khusus  pra  penyulingan  minyak pala  diambil  dari  masyarakat  sekitar  Kabu- paten Bogor, terutama masyarakat yang hidup dekat  dengan  lokasi  industri  kosmetik.  Hal  ini dimaksudkan  dalam  rangka  memberdayakan masyarakat  Kabupaten  Bogor,  serta  adanya industri kosmetik dan prospek lain dari minyak pala  ini  diharapkan  dapat  merekrut  tenaga kerja produktif yang masih menganggur.
Dalam  rangka  meningkatkan  mutu  dari produk  kosmetik  yang  dihasilkan,  maka  perlu adanya  peningkatan  mutu  SDM/tenaga  kerja yang  terkait  dengan  industri.  Kerjasama dengan lembaga-lembaga atau instansi- instansi  yang  berkaitan  diharapkan  mampu mewujudkan  peningkatan  kualitas  tersebut. Hal  inilah  yang  perlu  menjadi  perhatian terutama  bagi  direktur  dan  manajer  SDM. Pelatihan  mengenai  minyak  pala  maupun produk-produk  turunannya  perlu  diadakan secara rutin, mengingat minyak pala termasuk hal  yang  masih  baru  bagi  masyarakat Kabupaten  Bogor.  Pelatihan  lain  yang  perlu diadakan  adalah  mengenai  pengendalian  dan peningkatan mutu produk atau tentang teknologi.

## Aspek Ekonomi dan Keuangan

## 1.  Biaya investasi
Biaya investasi diperlukan untuk memulai usaha/proyek,  yang  meliputi  biaya  tanah, bangunan,  mesin  dan  peralatan,  fasilitas penunjang,  serta  perizinan  yang  diperlukan. Biaya  investasi  ini  bersifat  tetap  ( fixed) dan harus  dikeluarkan  ditahun  ke-0  sebelum melakukan usaha/proyek. Jumlah biaya investasi  yang  diperlukan  pada  tahun  ke-0 untuk  mendirikan  industri  kosmetik  yang merupakan  produk  olahan  minyak  pala  Rp. 493.206.000 (Tabel 3).
Tabel 3.  Kebutuhan biaya investasi
No. Komponen Investasi Jumlah Biaya (Rp.) 1 Perizinan 1 175 000 2 Tanah/Lahan 37 500 000 3 Bangunan 90 000 000 4 Mesin dan Peralatan 229 476 000 5 Fasilitas Penunjang 25 055 000 6 Mobil 110 000 000 Jumlah 493 206 000
Komponen  biaya  investasi  yang  paling besar  digunakan  untuk  mesin  dan  peralatan yang besarnya 46,53% dari seluruh kebutuhan biaya investasi industri kosmetik yang merupakan  produk  olahan  minyak  pala. Komponen  ini  terdiri  dari  mesin  dan  peralatan pengolahan  bahan  baku  minyak  pala  senilai Rp. 119.070.000, mesin dan peralatan pengolahan  kosmetik  senilai  Rp.  110.406.000 Menurut
Nurdjannah (2007), proses pengolahan  minyak  pala  dengan  tenggang waktu  10  tahun  dibutuhkan  biaya  investasi mesin  dan  peralatan  Rp.  119.070.000  dengan kapasitas  21,5  ton  minyak  per  tahun,  sesuai dengan  kapasitas  industri  pengolahan  bahan baku  minyak  pala  yang  akan  didirikan. Sedangkan  mesin  dan  peralatan  pengolahan kosmetik  diasumsikan  sesuai  dengan  industri kosmetik  dan  jamu  tradisional  yang  ada  di Kulonprogo  (SIPUK  BI,  2008),  mengingat belum  ada  data  industri  kometik  yang merupakan  produk  olahan  minyak  pala. Fasilitas  penunjang  yang  dimaksud  adalah instalasi  telepon,  listrik,  air,  komputer  dan perlengkapan kantor lainnya.

## 2.  Biaya Operasional
Biaya operasional merupakan biaya yang diperlukan dalam memproduksi kosmetik olahan  dasar  minyak  pala.  Besarnya  biaya operasional  ini  tergantung  pada  jumlah  yang akan  diproduksi.  Semakin  banyak  bahan  baku yang  diproduksi  maka  biaya  operasional semakin  tinggi.  Oleh  karena  itu,  biaya operasional  umumnya  merupakan  biaya  tidak tetap  ( variable  cost )  yang  terdiri  dari  biaya
bahan baku dan tenaga kerja langsung. Selain biaya  tidak  tetap,  biaya  operasional  juga meliputi  biaya overhead yang  merupakan biaya  tetap  yang  harus  dikeluarkan  setiap bulannya dan sifatnya tidak langsung.
Biaya  variabel  diproyeksikan  dengan asumsi  bahwa  pada  tahun  pertama  usaha beroperasi  pada  kapasitas  85%,  pada  tahun kedua  beroperasi  pada  kapasitas  95%,  dan baru  pada  tahun  ketiga,  serta  seterusnya industri  beroperasi  pada  kapasitas  penuh (100%).  Kebutuhan  biaya  operasional  untuk industri  kosmetik  pada  kapasitas  100% besarnya  mencapai    Rp.  1.076.250.788. Besarnya  biaya  operasional  untuk  masing masing  komponen  sebagaimana  tergambar pada Tabel 4.
Tabel 4. Kebutuhan biaya operasional per bulan
No. Biaya Operasional Jumlah Biaya (Rp.) 1. Biaya bahan baku dan TK langsung 759.340.000 2. Biaya bahan pembantu dan penunjang 322.002.920 3. Biaya overhead 41.114.788 Jumlah 1.122.457.708
Asumsi  harga  biji  dan  fuli  pala  per  kilo adalah  Rp.  35.000  Jika  industri  memiliki  2 buah  ketel  dan  masing-masing  ketel  dapat beroperasi  1  kali  sehari  dan  hari  kerja  24  hari per  bulan,  maka  diperlukan  biaya  bahan  baku 412  kg  x  1  penyulingan  x  2  ketel  x  24  hari  x Rp.  35.000/kg  =  Rp.  692.160.000  per  bulan. Tenaga  kerja  langsung  terdiri  dari  tenaga  pra penyulingan  dengan  upah  Rp.  2.000  untuk setiap kilogram proses pra penyulingan biji dan fuli yang dikerjakan ditambah uang makan Rp. 5.000  per  hari,  sedangkan  operator  mesin penyulingan  minyak  pala  dan  mesin  kosmetik dengan  upah  per  bulan  Rp.  1.750.000, pembuat  kosmetik  dengan  upah  Rp.  45.000 per  hari  ditambah  uang  makan  Rp.  5.000  per hari,  serta  pengemasan  dan  distribusi  dengan upah per bulan Rp. 1.500.000. Biaya keseluruhan  untuk  ketiga  kelompok  tenaga
kerja  ini  adalah  sebesar    Rp.  67.180.000. Biaya  bahan  pembantu  dan  penunjang,  yaitu bahan  emulgator  bagi  kosmetik,    pewangi, pewarna  dan  sebagainya,  serta  bahan  bakar dan  kemasan.  Biaya overhead yang  bersifat tetap  ( fixed  cost )  meliputi  biaya  tenaga  kerja tidak  langsung  (direktur,  manajer,  karyawan, mandor lapang), biaya pemasaran,
administrasi,  perawatan,  biaya  margin  bank, penyusutan,  dan  pemeliharaan  yang  jumlah totalnya adalah Rp. 41.114.788.

## 3.  Sumber dan Struktur Pembiayaan
Biaya  investasi  yang  diperlukan  dalam industri  kosmetik  yang  merupakan  produk olahan  minyak  pala  bersumber  dari  modal sendiri
dan pembiayaan perbankan. Pembiayaan dari perbankan terdiri dari pembiayaan  investasi  dan  pembiayaan  modal kerja.  Diasumsikan  besarnya  margin  pembia- yaan  perbankan  setara  16,5%  per  tahun. Jangka  waktu  pengembalian  modal  sesuai dengan  umur  industri/proyek  selama  lima tahun.  Struktur  pembiayaan  investasi  dan modal kerja dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Struktur pembiayaan industri kosmetik
No. Sumber Pembiayaan Tahun ke-0 (Rp.) 1. Dana Investasi a.  Pembiayaan  (65%) 320.583.900 b. Dana Sendiri  (35%) 172.622.100 Jumlah Dana Investasi 493.206.000 2. Dana Modal Kerja a. Pembiayaan  (65%) 754.020.150 b. Dana Sendiri  (35%) 406.010.850 Jumlah Dana Modal Kerja  1.160.031.000 3. Total Biaya Proyek a. Pembiayaan  (65%) 1.074.604.050 b. Dana Sendiri  (35%) 578.632.950 Jumlah Biaya Proyek 1.653.237.000 Besarnya  jumlah  angsuran  adalah  dari pengembalian  pokok  pembiayaan  ditambah margin pembiayaan. Perhitungan rinci mengenai  jadwal  pengembalian  pembiayaan dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6.  Angsuran pembiayaan investasi dan modal kerja industri kosmetik
Tahun Jumlah Pembiayaan Margin (16,5%) Pembayaran Pokok (Rp) Angsuran (Rp) Outstanding (Rp) 1 1.074.604.050 132.982.251 179.100.675 312.082.926 762.521.124 2 895.503.375 132.982.251 179.100.675 312.082.926 583 420.449 3 716.402.700 88.654.834 179.100.675 267.755.509 448.647.191 4 537.302.025 88.654.834 268.651.013 357.305.847 179.996.178 5 268.651.013 88.654.834 268.651.013 357.305.847 0

## 4.   Harga dan Prakiraan Penerimaan
Sesuai  dengan  asumsi  semula  bahwa dari  total  minyak  pala  yang  diproduksi  setiap
harinya 36% adalah minyak pala bermutu baik sesuai standar yang ditentukan, sehingga tidak perlu  diolah  menjadi  produk  olahan  berupa
kosmetik  dan  sisanya  (64%)  dijadikan  bahan baku  produk  olahan  kosmetik.      Harga minyak pala  bermutu  dan  harga  kosmetik  ditentukan dengan  menggunakan  metode full  costing . Berdasarkan  perhitungan  dengan  mengguna- kan  metode  ini  didapatkan  harga  pokok  untuk satu  kilogram  minyak  pala  Rp.  294.468, sedangkan  harga  pokok  15  g  kosmetik  Rp. 7.384  Nilai  tersebut  dihitung  pada  saat  pabrik berproduksi  pada  kapasitas  penuh.  Harga  jual ditentukan  dengan  cara  menambahkan  harga pokok dengan keuntungan 20% untuk kosmetik dan 2% untuk minyak pala, sehingga harga jual untuk produk minyak pala mutu baik adalah  Rp.  300  000.00  (pembulatan)  per  kg dan  harga  jual  untuk  produk    kosmetik  adalah Rp.  8.860    (pembulatan)  per  15  g  atau  Rp. 590.725  per  kg. Besarnya mark  up ini  ditentu- kan  atas  pertimbangan  perkiraan  keuntungan yang ingin didapatkan dari hasil penjualan agar industri  menguntungkan  secara  finansial, khususnya  bagi  petani  pala  di  Kabupaten Bogor yang selama ini mengalami kelesuan.
Besarnya  keuntungan  yang  diharapkan tidak  akan  mengurangi  kemampuan  bersaing dari  produk  kosmetik  olahan  dasar  minyak pala.  Harga  jual  tersebut  berada  di  bawah pasaran  kosmetik non  brand saat  ini  yang berkisar  Rp.  10.000  -  Rp.  15.000  untuk kemasan  15  g,  dengan  mutu  tidak  kalah dengan  kosmetik  olahan  dasar  kimia  dan harga  lebih  murah.  Penerimaan  pada  industri kosmetik  ini  diasumsikan  konstan  setiap tahunnya  (tidak  ada  perubahan  harga),  maka pada tahun pertama sampai kedua, penerimaan  didapatkan  belum  pada  kapasitas penuh.  Pada  kapasitas  penuh,  prakiraan penerimaan  dari  hasil  penjualan  kosmetik  ini Rp. 11.909.007.552.
Untuk produk minyak pala mutu baik yang tidak  diolah  kembali  menjadi  produk  kosmetik, namun  langsung  dijual  ke  pasaran,  sehingga dinilai  kurang  memiliki  prospek  baik  untuk kondisi  saat  ini.  Jika  melihat  dari  harga  pokok dan harga jual yang didapatkan dari perhitungan sebelumnya, maka produk tersebut  tidak  akan  memiliki  kemampuan bersaing  pada  kapasitas  produksi  penuh, karena  tingkat  harga  rataan  pasaran  minyak pala  berkisar  Rp.  270.000  per  kg,  bahkan harga  pokoknya  masih  berada  di  atas  harga pasaran yakni Rp. 294.468. Hal ini disebabkan tingkat harga bahan baku biji dan fuli pala yang masih  tinggi  berkisar  Rp.  35.000  -  Rp.  65.000 per  kg.  Seperti  yang  telah  dibahas  pada  bab sebelumnya,  bahwa  kondisi  beberapa  industri pengolahan  minyak  pala  di  Kabupaten  Bogor saat  ini  sedang  mengalami  kelesuan  dan beberapa sudah tidak berproduksi lagi memang  menjadi  bahan  pemikiran  untuk mencari  alternatif  pengolahan  lebih  lanjut  dari
minyak  pala  menjadi  produk-produk  yang memilki prospek ke depan lebih baik. Selain itu dengan  adanya  krisis  global  yang  dialami dunia saat ini, beberapa komitment ekspor dari Indonesia mengalami pembatalan dan berimbas pada lesunya situasi ekspor saat  ini. Tidak  menutup  kemungkinan  dialami  komoditi minyak  pala.  Sementara  menunggu  situasi ekspor membaik, faktor ketahanan dari minyak pala  itu  sendiri  kurang  mendukung,  hingga diperlukan  proses  lebih  lanjut  menjadi  produk olahan  atau  mencari  solusi  agar  minyak  yang dihasilkan  dapat  lebih  tahan  lama.  Dengan mark  up harga  pokok  2%  pada  kapasitas penuh,  prakiraan  penerimaan  dari  hasil penjualan minyak pala ini Rp. 3.456.000.000.

## 5.  Proyeksi Arus Kas
Aliran  kas  dihitung  dengan  mengurang- kan  kas  masuk  dengan  kas  keluar.  Aliran  kas masuk dalam industri kosmetik ini berasal dari modal  sendiri,  modal  pinjaman  (pembiayaan), dan  pendapatan  hasil  penjualan.  Aliran  kas keluar terdiri dari biaya modal tetap dan modal kerja  pada  saat  awal  proyek  dan  angsuran pinjaman  (pembiayaan)  yang  harus  dikembali- kan. Asumsi yang digunakan dalam perhitungan  aspek  keuangan  dan  proyeksi pendapatan industri kosmetik yang merupakan produk olahan minyak pala.
Analisis proyeksi arus kas usaha industri kosmetik  yang  merupakan  produk  olahan minyak  pala  digunakan  untuk  memperoleh gambaran finansial mengenai pendapatan dan biaya usaha, kemampuan usaha untuk membayar pinjaman (pembiayaan) dan kelayakan usaha.
Perhitungan tersebut memerlukan dasar- dasar perhitungan yang diasumsikan berdasar- kan  hasil  studi  literatur,  dengan  mempertim- bangkan  kapasitas  produksi  yang  sama  atau perhitungan secara proporsional, mengingat di Kabupaten  Bogor  belum  terdapat  industri kosmetik  yang  merupakan  produk  olahan minyak  pala.  Proyeksi  pendapatan  industri  ini disajikan dalam Tabel 7.
Pada  awal  tahun  pertama,  arus  kas sudah menunjukkan angka positif, berarti sejak tahun  pertama  hingga  tahun  ke  lima  industri mengalami  surplus  dan  tidak  mengalami kesulitan likuiditas.
6.  BEP
Hasil perhitungan titik impas menunjukkan  bahwa  perusahaan  mencapai titik  impas  pada  tingkat  penjualan  Rp. 1.758.125.427  per  tahun,  seluruh  biaya produksi  dapat  tertutup.  Supaya  industri produk olahan minyak pala dapat menguntungkan,  maka  tingkat  penjualannya harus lebih dari angka tersebut.
Tabel 7.  Proyeksi pendapatan industri kosmetik yang merupakan produk olahan minyak pala
No. Komponen Pendapatan Tahun 1 2 3 4 5 A Kapasitas Produksi (%) 85 95 100 100 100 B Penerimaan Penjualan MinyakPala (jutaan Rp) 2.937,60 3.283,20 3.456 3.456 3.456 C Penerimaan Penjualan Kosmetik (jutaan Rp) 10.112,66 11.313,55 11.909 11.909 11.909

## 7.  PBP
PBP  disebut  juga  periode  pengembalian adalah  suatu  periode  yang  menunjukkan lamanya  modal  yang  ditanam  dalam  proyek tersebut  dapat    kembali  dan  menggambarkan lamanya waktu agar dana yang telah diinvestasikan  dapat  dikembalikan  (Rangkuti 2000).  Hasil  perhitungan  menunjukkan  bahwa industri  dapat  mengembalikan  modal  dalam jangka waktu 11 bulan 15 hari.

## 8.  Kelayakan Investasi
Kriteria  investasi  yang  digunakan  dalam menilai  kelayakan  industri  kosmetik  ini  adalah NPV,  IRR,  dan  Net  B/C  Ratio.  Rekapitulasi nilai  kriteria  kelayakan  investasi  untuk  industri kosmetik ini dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8.  Rekapitulasi  Perhitungan  NPV,  IRR,
PBP dan B/C Ratio Kriteria Kelayakan Investasi Satuan Ratio/Nilai NPV Rp 4.362.473.952 IRR % 47,2 PBP bln 11,5 B/C Ratio kali 1,11
Nilai  NPV  untuk  industri  kosmetik  ini dihitung  pada  tingkat  suku  bunga  16.5%  per tahun  yakni  Rp.  4.362.473.952  Proyek  industri dinilai  menguntungkan,  sehingga  dinyatakan layak  akibat  nilai  sekarang  penerimaan- penerimaan  kas  bersih  di  masa  mendatang lebih besar daripada nilai sekarang investasi.
Nilai IRR dari hasil perhitungan
didapatkan  47,2%  per  tahun  dengan  tingkat discount rate
16,5% dan 8%, yang berpedoman pada tingkat suku bunga pembiayaan  yang  berlaku  dan  tingkat  suku bunga  Sertifikat  Bank  Indonesia  (SBI).  Proyek industri ini dinyatakan layak untuk dilaksanakan, karena memiliki  IRR  lebih  besar dari  nilai discount  rate, artinya  investasi tersebut lebih memberikan manfaat
dibandingkan  manfaat  yang  diberikan  tingkat suku bunga bank.
Net  B/C  Ratio sering  disebut  sebagai profitability  index yang  merupakan  perban- dingan  antara  keuntungan  yang  diperoleh terhadap  biaya  yang  dikeluarkan.  Industri kosmetik  mempunyai  nilai Net  B/C 1,16.  Hasil perhitungan  ini  menunjukkan  bahwa  industri tersebut layak untuk dilaksanakan, karena nilai Net B/C lebih dari satu.

## 9.  Analisis Sensitivitas
Analisis  sensitivitas  dilakukan  terhadap kondisi  paling  umum  yang  mungkin  terjadi, yaitu  penurunan  harga  jual  produk,  kenaikan harga  bahan  baku  dan  penggabungan  kedua kondisi tersebut. Analisis sensitivitas dilakukan dengan asumsi biaya lainnya tetap.
Berdasarkan  hasil  analisis  sensitivitas terhadap  kondisi  pada  saat  bahan  baku mengalami  kenaikan  10%  industri  kosmetik yang  merupakan  produk  olahan  minyak  pala masih  layak.  Hal  ini  disebabkan  kenaikan bahan baku tidak terlalu memberikan pengaruh terhadap biaya yang dikeluarkan, jika dibandingkan dengan penerimaan yang diterima. Pada kondisi harga jual  produk turun 5%,  industri  ini  masih  layak  dipertimbangkan, karena berkurangnya penerimaan masih dapat menutupi biaya-biaya yang ada sehingga tidak menimbulkan  dampak  yang  terlalu  buruk terhadap  profit  yang  diterima  perusahaan. Pada kondisi gabungan, yaitu bahan baku naik 10%  dan  harga  jual  produk  turun  5%,  maka industri  masih  layak  untuk  dipertimbangkan, karena  turunnya  harga  jual  maupun  naiknya harga  bahan  baku  tetap  tidak  mempengaruhi posisi  laba  industri.  Kondisi  tersebut  dapat terlihat pada  Tabel 9.
Dari  Tabel  9  terlihat  perbandingan  dua skenario arus kas, dimana industri kosmetik ini lebih  sensitif  terhadap  kenaikan  harga  bahan baku daripada penurunan harga jual, sehingga dapat  menjadi  pertimbangan  bagi  industri untuk  memilih  strategi  pemasaran  melalui “perang harga.”

## Tabel 9.  Analisis Sensitivitas Industri Kosmetik
Kriteria Kelayakan Proyek Kondisi Normal Harga Jual Turun 5% Bahan Baku Naik 10% Bahan Baku Naik 10% dan Harga Jual Turun 5% NPV (Rp.) 4.362.473.952 2.587.818.971 2.446.138.574 671.483.594 IRR (%) 47,2 44,52 44,17 33,90 PBP (tahun) 11,5 bulan 1,5 1,6 3,3 B/C Ratio 1,16 1,10 1,09 1,04 Status Kelayakan Layak Layak Layak Layak Strategi Pengembangan Industri Produk Olahan Minyak Pala
Penentuan Posisi Agroindustri Produk Olahan Minyak Pala
1.  Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Untuk  mengetahui  faktor  internal  yang menjadi  kekuatan  dan  kelemahan  dari  industri yang  dikembangkan  dilakukan  jajak  pendapat faktor  internal  yang  menjadi  kekuatan  :  (1) Potensi  sumber  daya  lahan,  (2)  Tersedianya tenaga  kerja  yang  cukup,  (3)  Kesesuaian tempat  tumbuh  tanaman  pala,  (4)  Kesesuaian agroklimat  tanaman  pala,  (5)  Budidaya  pala yang  turun  temurun,  (6)  Kedekatan  dengan potensi  pasar,  (7)  Kelancaran  transportasi  dan ketersediaan  fasilitas  penunjang,  dan  (8) Kedekatan  dengan  Pelabuhan  dan  Airport sebagai  jalur  transportasi  antar  daerah  dan antar negara.
Faktor internal yang menjadi kelemahan :
(1)  Terbatasnya  sumber  daya  yang  memiliki keahlian  tentang  minyak  pala,  (2)  Teknologi masih  sederhana,  (3)  Sistem  informasi  yang belum memadai, (4) Aspek kelembagaan  yang
belum efektif, (5) Kurangnya bahan baku akibat kurangnya  gairah  petani  pala,  (6)  Terbatasnya modal petani  pala, dan (7  ) Tidak adanya pola bapak angkat.
Faktor  eksternal  yang  menjadi  peluang  : (1)  Prospek  pasar  dalam  negeri  dan  luar negeri, (2) Kebijakan pemerintah yang mendukung  pengembangan  agroindustri,  (3) Adanya  perhatian  dari  litbang  untuk  pengem- bangan  minyak  pala,  dan  (4)  Meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap produk agroindustri.  Ancaman  faktor  eksternal  :  (1) Banyaknya  pungutan-pungutan  liar  dan  (2) Kebijakan  pemerintah  daerah  atau  pusat  yang tidak  konsisten  antara  satu  dinas/instansi dengan lainnya.

## 2.  Evaluasi Faktor IE
Dalam  evaluasi  ini  digolongkan  faktor- faktor  lingkungan  yang  dihadapi  oleh  suatu industri  sebagai  kombinasi  atas  faktor  kekuat- an  dan  peluang,  kelemahan  dan  ancaman seperti yang disajikan dalam Tabel  10 dan 11.
Tabel 10. Matriks IFE
Faktor-Faktor Internal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) I. Kekuatan a.  Potensi sumber daya lahan 0,124 2 0,248 b.  Tersedianya tenaga kerja yang cukup 0,117 2 0,234 c.  Kesesuaian tempat tumbuh tanaman pala 0,045 4 0,180 d.  Kesesuaian agroklimat tanaman pala 0,037 4 0,148 e.  Budidaya pala yang turun temurun 0,105 3 0,315 f.  Kedekatan dengan potensi pasar 0,019 3 0,057 g.  Kelancaran transportasi dan ketersediaan fasilitas penunjang 0,033 2 0,066 h.  Kedekatan dengan Pelabuhan dan Airport sebagai jalur transportasi antar daerah dan antar negara 0,033 2 0,066 Jumlah (I) 0,513 1,314 II. Kelemahan a.  Terbatasnya sumber daya yang memiliki keahlian tentang minyak pala 0,098 3 0,297 b.  Teknologi pengolahan masih sederhana 0,089 3 0,267 c.   Sistem informasi yang belum memadai 0,079 4 0,316 d.  Kelembagaan belum efektif 0,079 4 0,316 e.   Kurangnya bahan baku biji dan fuli pala 0,101 3 0,303 f.   Terbatasnya modal petani pala 0,008 4 0,032 g.   Tidak adanya pola bapak angkat 0,033 2 0,066 Jumlah (II) 0,487 1,594 Total (I + II) 1,000 2,908

## Tabel 11. Matriks EFE
Faktor-Faktor Eksternal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) I. Peluang a.  Prospek pasar dalam negeri dan luar negeri 0,022 5 0,110 b.  Kebijakan pemerintah yang mendukung pengembangan agroindustri 0,155 4 0,620 c.  Adanya perhatian dari Litbang untuk pengembangan minyak pala 0,267 2 0,534 d.  Bertambahnya kebutuhan masyarakat terhadap produk agroindustri 0,100 4 0,400 Jumlah (I) 0,544 1,664 II. Ancaman a.  Banyaknya pungutan liar 0,267 3 0,801 b.  Kebijakan pemerintah daerah/pusat yang tidak konsisten antar satu dinas/instansi dengan lainnya 0,189 3 0,567 Jumlah (II) 0,456 1,368 Total (I + II) 1,000 3,032

## 3.  Matriks IE
Berdasarkan analisis faktor-faktor internal dan  eksternal,  diperoleh  hasil  berupa  nilai matriks yang menentukan posisi industri produk olahan  minyak  pala,  sebagai  acuan  dalam memformulasikan alternatif strategi yang diperoleh.  Formulasi  strategi  ini  tidak  terlepas dari  aspek  lingkungan  internal  dan  eksternal. Setelah  matrik  IFE  dan  EFE  dibuat,  langkah selanjutnya menyusun matriks IE yang merupakan  pemetaan  dari  skor  total  matriks IFE dan EFE.
Dari  hasil  pemetaan  dengan  matriks  IE didapatkan nilai skor IFE 3,032  dan EFE 2,908 sehingga  posisi  industri  produk  olahan  minyak pala berada pada kuadran II atau posisi sel dua (pertumbuhan) yang menunjukkan posisi strategi pertumbuhan melalui
integrasi horizontal  dengan  kata  lain  industri  produk olahan minyak pala mempunyai tingkat keunggulan  dalam  faktor  eksternal  yang merupakan  kontribusi  dari  tingginya  faktor- faktor  peluang.  Strategi  yang  disarankan  pada kondisi tersebut adalah bahwa industri merumuskan strategi pemasaran untuk menembus  pasar,  melakukan  diversifikasi produk  dan  mengembangkan  wilayah  pasar yang dikuasainya.

## 4.  Matriks SWOT
Berdasarkan kombinasi faktor-faktor internal  dan  eksternal,  dapat  disusun  berbagai kemungkinan  alternatif  strategi  yang  dapat diterapkan  oleh  industri  menurut  matriks SWOT (Tabel 12).

## Prioritas  Strategi  Pengembangan  Industri Produk Olahan Minyak Pala
Untuk  memilih  prioritas  strategi  pengem- bangan  industri  produk  olahan  minyak  pala digunakan metode AHP . Dalam memformulasikan strategi  ini  dilakukan  wawancara  dan  diskusi secara  terpisah  dengan  masing-masing  dua orang responden pakar. Selain itu dilakukan jajak pendapat  melalui  alat  bantu  pengisian  kuesioner dengan enam responden pakar.
Dalam  menyusun  strategi  pengembangan industri  produk  olahan  minyak  pala  di  Kabupaten Bogor  ada  beberapa  permasalahan  yang  perlu dipertimbangkan. Permasalahan tersebut dikelompokkan dalam lima unsur, masing-masing unsur  terdiri  dari  beberapa  hal  yang  perlu dipertimbangkan  yang  merupakan  hasil  jajak pendapat, dalam rangka pemberdayaan masyarakat  di  Kabupaten  Bogor  melalui  strategi dan  prospek  pengembangan  industri  produk olahan minyak pala.
Fokus/Tujuan.
Tujuan  yang  ingin  dicapai  adalah  pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Bogor.

## Faktor
Beberapa  faktor  yang  harus  dipertimbangkan dalam rangka pemberdayaan masyarakat melalui strategi  dan  prospek  pengembangan  industri produk olahan minyak pala yaitu (a) ketersediaan bahan  baku, (b)  mutu bahan  baku, (c) penguasaan  teknologi,  (d)  permintaan/kondisi pasar,  (e)  ketersediaan  fasilitas  dan  sarana produksi,  (f)  SDM  yang  berkualitas,  (g)  harga menguntungkan,  dan  (h)  ketersediaan  dana  dan modal.

## Tabel  12.  Matriks SWOT industri produk olahan minyak Pala
Internal Eksternal Kekuatan (S) 1. Tersedianya SD lahan yang cukup luas 2. Tersedianya tenaga kerja yang cukup 3. Kesesuaian tempat tumbuh
4. Kesesuaian agroklimat
5. Budidaya pala yang telah lama ada (turun temurun)
6. Kedekatan dengan potensi pasar. 7. Ketersediaan transportasi dan fasilitas penunjang
8. Kedekatan dengan pelabuhan
dan airport

## Kelemahan (W)
1.   Terbatasnya SD ahli
2.   Teknologi pengolahan masih sederhana
3.   Sistem informasi belum memadai
4.   Kelembagaan belum efektif
5.   Kurangnya bahan baku akibat kurangnya gairah petani pala
6.   Terbatasnya modal
7.   Tidak adanya pola bapak angkat. Peluang (O)
1.  Peluang pasar DN dan
LN
2.  Perhatian dari Litbang
3.  Kebijakan yang mendu- kung pengembangan agroindustri
4.  Meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap produk agroindustri

## Strategi S-O
1. Perluasan areal kebun pala 2. Pembangunan sentra produk  akhir minyak pala
3. Pola kemitraan (petani pala, pemda, pelaku industri dan lembaga penelitian)
4. Memperluas jaringan pemasaran di sekitar sentra bisnis

## Strategi W-O
1. Peningkatan mutu SDM dan teknologi  melalui pelatihan tentang minyak pala
2. Pembangunan pusat informasi pala
3. Penataan kelembagaan
4. Mengintensifkan penyuluhan budidaya, subsidi benih dan pengawasan hasil produksi petani pala 5. Pembentukan LK dan permodalan Ancaman (T)
1.  Banyaknya pungutan liar 2.  Kebijakan pemda atau
pusat yang tidak konsisten antar satu dinas/instansi dgn lainnya

## Strategi S-T
1. Perbaikan kebijakan yang mendukung industri 2. Kerjasama yang saling mendukung antar pelaku industri maupun dinas terkait dalam pemanfaatan tiap bagian dari buah pala.
Strategi W-T 1. Penertiban pungutan liar oleh instansi terkait. 2. Perbaikan mutu SDM dan teknologi
3. Perbaikan kebijakan dan kelembagaan
Aktor Aktor-aktor    yang  perlu  dipertimbangkan  dalam pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala  di  Kabupaten  Bogor  adalah  petani  pala, pemerintah  daerah,  investor,  pelaku  industri, konsumen, lembaga keuangan, serta litbang.
Tujuan Tujuan  yang  diidentifikasi  adalah  membuka lapangan  pekerjaan,  memaksimalkan  keuntung- an, perluasan/diversifikasi usaha, perluasan pangsa  pasar  dan  peningkatan  pendapatan daerah/devisa.
Alternatif Strategi.
Alternatif  strategi  berkenaan  dengan  kebijakan- kebijakan  spesifik  yang  diprioritaskan  untuk mencapai  sasaran  utama,  yaitu  (1)  perluasan areal  kebun  pala,  pembangunan  sentra  produk olahan  minyak  pala,  (2)  pola  kemitraan,  (3) pemberdayaan lembaga permodalan dan keuangan  yang  ada  di  Kabupaten  Bogor,  (4) peningkatan  mutu  SDM  dan  teknologi,  (5) pembangunan  pusat  informasi  pala  dan  produk- produknya,  serta  (6)  perbaikan  kebijakan  dan kelembagaan.
Berdasarkan  unsur-unsur  di  atas,  disusun suatu  hirarki  untuk  memformulasikan  strategi pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala  di  Kabupaten  Bogor.  Berdasarkan  hirarki  ini dilakukan  penyusunan  kuesioner  yang  diajukan kepada  para  responden  dan  dianalisis    dengan metode  AHP  yang  pendapat  respondennya memilki rasio konsistensi ≤ 10% (4 pendapat yang dianalisa  dari  6  responden,  karena  rasio konsistensi  ≤  10%).  Hasil  pembobotan  dan pemberian  prioritas  pada  unsur  faktor  dapat dilihat pada Tabel 13.
Dari  Tabel  13  faktor  yang  paling  penting untuk  dipertimbangkan  dalam  strategi  dan prospek  pengembangan  industri  produk  olahan minyak  pala  dalam  rangka  pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Bogor adalah ketersediaan  bahan  baku  sebagai  prioritas pertama (bobot 0,171). Hal ini dikarenakan luasan kebun  pala  rakyat  yang  benar-benar  jauh berkurang  dan  dikhawatirkan  tidak  mampu mencukupi  kebutuhan  industri  produk  olahan minyak pala.
Tabel 13. Bobot dan prioritas unsur faktor pemberdayaan  masyarakat  Kabupaten bogor  melalui  pengembangan  industri produk olahan minyak Pala Unsut Faktor Bobot Prioritas Ketersediaan Bahan Baku 0,171 1 Mutu Bahan Baku 0,140 4 Penguasaan Teknologi 0,151 3 Permintaan/Kondisi Pasar 0,154 2 Ketersediaan  Fasilitas  dan Sarana 0,083 8 SDM mutu 0,098 6 Harga Menguntungkan 0,109 5 Ketersediaan Dana/Modal 0,093 7 Dari  Tabel  14  diketahui  bahwa  aktor  yang menduduki  prioritas  pertama  adalah  Pemerintah Daerah dengan bobot sebesar
0.362.
Berdasarkan penilaian beberapa responden pakar aktor  yang  dinilai  berperan  sangat  penting  dalam strategi  dan  prospek  pengembangan  industri produk olahan minyak pala yang akan dikembangkan  di  Kabupaten  Bogor  adalah Pemerintah Daerah.
Tabel  14. Bobot dan prioritas unsur aktor pemberdayaan  masyarakat  Kabupaten Bogor  melalui  pengembangan  industri produk olahan minyak Pala Unsur Aktor Bobot Prioritas Petani Pala 0,205 3 Pemerintah Daerah 0,362 1 Pelaku Industri 0,239 2 Lembaga  Penelitian  dan Pengembangan 0,058 4 Konsumen 0,048 6 Investor 0,051 5 Lembaga Keuangan 0,036 7 Dari  Tabel  15  diketahui  bahwa  tujuan pengembangan
industri dalam rangka pemberdayaan  masyarakat,  berdasarkan  hasil penilaian responden dan pengolahan data adalah memaksimalkan  keuntungan  (0,289).  Apabila setiap pihak terutama petani pala dapat merasakan  keuntungan  yang  diperoleh  dengan adanya  pengembangan  industri  produk  olahan minyak  pala,  yaitu  semangat  memperbaiki  mutu kehidupan dan memacu pembangunan Kabupaten Bogor, serta pihak-pihak lain mendukung  pengembangan  industri  tersebut dalam memperoleh nilai tambah dari industri.
Strategi  yang  menjadi  prioritas dalam pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala  dalam  rangka  pemberdayaan  masyarakat  di Kabupaten  Bogor  adalah  perluasan  areal  kebun pala (0,185) seperti terlihat pada Tabel 16, karena merupakan  penghasil  utama  bahan  baku  industri produk olahan minyak pala.
Tabel  15.  Bobot  dan  prioritas  unsur  tujuan pemberdayaan  masyarakat  Kabupaten Bogor  melalui  pengembangan  industri produk olahan minyak Pala Unsur Sub-Tujuan Bobot Prioritas Membuka Lapangan Pekerjaan 0,269 2 Memaksimalkan Keuntungan 0,289 1 Perluasan/Diversifikasi Usaha 0,230 3 Perluasan Pangsa Pasar 0,100 5 Peningkatan Pendapatan Daerah/Devisa 0,113 4
Tabel 16.  Bobot  dan  prioritas  unsur  strategi pemberdayaan  masyarakat  Kabupaten Bogor  melalui  pengembangan  industri produk olahan minyak Pala Unsur Alternatif  Strategi Bobot Prioritas Perluasan areal kebun pala 0,185 1 Pembangunan sentra produk olahan minyak pala 0,180 3 Pola kemitraan 0,183 2 Pemberdayaan lembaga permodalan dan keuangan 0,116 6 Peningkatan mutu SDM 0,120 5 Pembangunan pusat informasi tanaman pala 0,130 4 Perbaikan kebijakan dan kelembagaan 0,084 7
Strategi  yang  menjadi  prioritas  kedua  dalam pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala  dalam  rangka  pemberdayaan  masyarakat Kabupaten  Bogor  melalui  pola  kemitraan  (0,183). Pola  kemitraan  ini  melibatkan  petani  pala  dan stakeholder lainnya, yaitu Pemda, pelaku industri dan lembaga penelitian melalui sistem dan usaha agribisnis.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  Untuk  menentukan  minyak  pala  yang  efisien (baik)  dalam  menghasilkan  bahan  baku  bagi industri produk unggulan olahan minyak pala. Metode  destilasi  terpilih  adalah  metode  uap langsung, sedangkan produk unggulan terpilih  adalah  kosmetik  dan  lokasi  industri terpilih adalah Kecamatan Ciomas.
2.  Strategi  dan  prospek  pengembangan  industri produk  olahan  minyak  pala  memungkinkan untuk dikembangkan, khususnya bagi pemberdayaan  masyarakat  di  Kabupaten Bogor dengan memperhatikan analisis kelayakan  pasar  dengan  kriteria  peluang pasar  (kebutuhan  konsumen  akan  produk kosmetik  dan  sisi  persaingan)  analisis  aspek teknologi dengan kriteria manajemen
teknologi  dan  ketersediaan  infrastruktur; analisis aspek SDM dengan kriteria penyerapan  tenaga  kerja  produktif  dan peningkatan  mutu  SDM;  dan  kelayakan finansial  dengan  kriteria  kelayakan  investasi diperoleh  nilai  NPV  Rp.  4.362.473.952,  IRR 47,2%,  PBP  11,5  bulan  dan  B/C  ratio  1,11 kali.
3.  Strategi  yang  tepat  untuk  dikembangkan dalam  rangka  memberdayakan  masyarakat Kabupaten  Bogor  melalui  pengembangan industri  kosmetik  berbahan  minyak  pala adalah  perluasan  areal  kebun  pala  dan  pola kemitraan.

## Saran
Diperlukan  kajian  kelayakan  yang  lebih terfokus  dan  mendalam  mengenai  potensi pengembangan  industri  produk  olahan  minyak pala, khususnya produk olahan unggulan sebagai upaya  pemberdayaan  masyarakat  Kabupaten Bogor.

## DAFTAR PUSTAKA
[BAPPEDA  Kab  Bogor]  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  Kabupaten  Bogor. 2005 a .  Rancangan  Rencana  Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bogor Tahun 2005 –2025. [terhubung berkala].
http://www.bogorkab.go.id [ 22 Agt 2008] .
BPS.  2003.  Statistik  Perdagangan  Luar  Negeri Indonesia . Ekspor. Biro Statistik, Jakarta.
Hadad,  M.E.A,  E.  Randriani, C.  Firman,  dan  T. Sugandi.  2006.  Budidaya  Tanaman  Pala. Parung  Kuda  :  Balai  Penelitian  Tanaman Rempah dan Aneka Tanaman Industri.
Husnan, S da n Suwarsono. 1999. Studi Kelayakan  Proyek.  UPP  AMP  YKPN, Yogyakarta.
Librianto,  B.Y.  2004.  Ekstraksi  Oleoresin  Pala
(Myristica  Fragrans  Hout) dari  Ampas
Penyulingan  Minyak  Pala  Menggunakan Pelarut  Organic  [Skripsi]  pada  Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Lutony,  T.L  dan  Rahmayati.    2002.  Produksi  dan Perdagangan Minyak Atsiri. Penebar Swadaya, Jakarta. Ma’arif, S. 2001. Metode Perbandingan Eksponential [Diktat Mata Kuliah Manajemen Produksi dan Operasi]. Magister Manajemen Agribisnis, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Marimin.  1993.  Pengembangan  Sistem  Pakar untuk  Perencanaan  Industri  Minyak  Atsiri [Laporan Penelitian]. IPB Press, Bogor
Nurdjanah,  N.  2007.  Teknologi  Pengolahan  Pala.
Balai  Besar  Penelitian  dan  Pengembangan Pasca Panen Pertanian, Balai Penelitian dan Pengembangan Pertanian Departemen
Pertanian, Bogor. Purseglove,  J.W.,  E.G.  Brown,  G.L.  Green,  and S.R.J.  Robbins.  1981. Spices Vol  1. Longman, New York.
Rangkuti,  F.  2000.  Manajemen  Persediaan Aplikasi  di  Bidang  Bisnis.  Raja  Grafindo Perkasa, Jakarta.
Saaty,  T.L.  1993.  Pengambilan  Keputusan  Bagi Para Pemimpin Proses Hirarki Analitik untuk Pengambilan  Keputusan  dalam  Studi  yang Kompleks (Terjemahan). PT.Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta. [SIPUK BI] Sistem Informasi Terpadu Pengembangan Usaha Kecil Bank Indonesia.  2008.  Aspek  Keuangan  Industri Jamu  Tradisional. Sistem  Informasi  Pola Pembiayaan/Lending Model Usaha Kecil. [terhubung berkala]. http://www.bi.go.id/sipuk/id/?id=4&no=51320
&idrb=45501 [19 Feb 2009].
Sutojo,  S.  2000.  Studi  Kelayakan  Proyek,  Teori dan Praktek. Gramedia, Jakarta.