## Jurnal Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing

## Research Article
Volume 1 Number 2 (2019), 89-96 ISSN 2685-5135 (Print) | ISSN 2685-8053 (Electronic) https://doi.org/10.26499/ jbipa.v1i2.1874

## JBIPA
Evaluasi laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA wilayah ASEAN 2 masa tugas 2015-2018

## Indah Okitasari*)
Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan *) Corresponding author: Jl. Anyar Km. 4, Kab/Kota Bogor, 16810 Indonesia email: indah.okitasari@kemdikbud.go.id
Abstrak; BIPA program is a program designed for foreigners to study the Indonesian language as well as the Indonesian culture. This study attempts to analyze the quality of the final report of BIPA teachers from 2015- 2018  in  ASEAN  2  (Timor  Leste,  Vietnam,  and  the  Philippines).  The  author  uses  a  descriptive  qualitative research method to evaluate the 23 final reports of BIPA teachers based on the checklists.  The instruments were adapted from the theories and the guidelines of BIPA reports made by PPSDk. The results of the study indicate  that  the  quality  of  the  teachers’  reports  is  already  good,  however,  the  reporting  guidelines for  the implementation of the BIPA teaching workforce need to be refined by adding the intercultural understanding concepts included in the report introduction section. Besides, to provide a good service, PPSDK should give an intercultural understanding for the teachers in special training. It is expected that this study will be significant to the field of intercultural communication and education in Indonesia.
Keywords: BIPA, evaluation report, ASEAN.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## Pendahuluan
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan telah mengamanatkan bahwa “Pemerintah meningkatkan fungsi  Bahasa  Indonesia  menjadi  bahasa  internasional  secara  bertahap,  sistematis,  dan berkelanjutan”. Demi mendukung upaya tersebut, sejak tahun 2015 sampai dengan 2018, Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, melalui Pusat Pengembangan  Strategi  dan  Diplomasi  Kebahasaan, telah  mengirimkan  tenaga  pengajar  Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing (BIPA) ke 176 lembaga di 27 negara di dunia. Pengiriman tenaga pengajar  BIPA  ini  dilakukan  dengan  tahapan-tahapan  yang  sistematis,  mulai  dari  seleksi administrasi, pembekalan, hingga pengiriman pengajar. Setelah melaksanakan tugas mengajar di negara  sasaran,  pengajar  akan  diminta  melaporkan  seluruh  hasil  kegiatan  sebagai  bentuk pertanggungjawaban  terhadap  proses  belajar  mengajar  yang  telah  dilaksanakan  selama  masa penugasan dalam bentuk laporan tertulis.
Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan sebagai lembaga penyelenggara BIPA  telah  menyusun  Panduan  Pelaporan  Pelaksanaan  Tugas  Tenaga  Pengajar  BIPA  sebagai pedoman  bagi  para  pengajar  BIPA  dalam  menyusun laporan  agar lebih  sistematis.   berdasarkan Panduan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Tenaga Pengajar BIPA pada tahun 2017 dan dilanjutkan pada  2018.  Komponen-komponen  yang  ada  pada  panduan  pelaporan  pelaksanaan  tugas  tenaga pengajar BIPA diadaptasi dan dituangkan menjadi sebuah instrumen pada kajian ini. Akan tetapi, ada beberapa komponen yang ditambahkan untuk mengaitkan komponen yang ada pada Panduan Pelaporan  Pelaksanaan  Tugas  Tenaga  Pengajar  BIPA  (PPSDK,  2018)  dengan  teori  megenai pemahaman antar budaya yang dipaparkan oleh samovar (2009) sehingga didapatkan komponen- komponen  seperti:  (1)  kaitan  antara  hasil  kuesioner  pemelajar  BIPA  dengan  konsep  keilmuan sebagai gagasan untuk pembelajaran BIPA, (2) kaitan antara kegiatan di luar pembelajaran dengan konsep  keilmuan  sebagai  gagasan  untuk  pembelajaran  BIPA,  dan  (3)  kaitan  antara  pengalaman empiris  dengan  konsep  keilmuan  sebagai  gagasan  untuk  pembelajaran  BIPA.  Selain  itu,
komunikasi antarbudaya dipandang perlu dipertimbangkan oleh tenaga pengajar BIPA tidak hanya dalam proses pembelajaran tetapi juga dalam proses beradaptasi dengan budaya setempat.
Pemahaman  antar  budaya  menjadi  dasar  pengetahuan  bagi  pengajar  dalam  mencapai keberhasilan  tujuan  pembelajaran  dan  materi  yang  akan  diajarkan  (Suyitno,  2015).  Pengajar dianjurkan memiliki kemampuan komunikasi antarbudaya agar dapat memahami para pemelajar yang memiliki latar belakang budaya yang berbeda. Sebagai contoh, saat seseorang berinteraksi dengan masyarakat yang memiliki budaya yang berbeda, secara otomatis mereka telah melakukan komunikasi  antarbudaya  sehingga  dia  harus  mampu  memahami  bagaimana  dia  dapat mengobservasi  dan  berkomunikasi  dengan  realitas  masyarakat  yang  berbeda  di  negara  tersebut (Samovar et al., 2009: 40). Samovar et al. (2009: 41) juga menyatakan bahwa seseorang tidak harus selalu memberikan respon yang cepat terhadap pesan yang dibuat oleh orang lain; boleh jadi dia merespon  di  lain  kesempatan.  Komunikasi  antarbudaya  merupakan  hal  yang  kompleks,  terlebih jika unsur budaya yang berbeda dimasukkan di dalamnya. Setiap budaya memiliki ciri atau simbol masing-masing  dalam  berkomunikasi.  Oleh  karena  itu,  hal  tersebut  perlu  dipahami  oleh  setiap orang yang hendak menjalin komunikasi dengan suatu budaya. Dalam kata lain, seseorang perlu memiliki  pemahaman  yang  mendalam  mengenai  konsep  komunikasi  dan  peran  yang  digunakan dalam  kehidupan  sehari-hari.  Tidak  sedikit  pengajar  yang  memperoleh  pengalaman  tentang kendala dalam berkomunikasi pada saat pengajar tinggal dan mengajar di negara tujuan. Oleh sebab itu,  pengajar  BIPA  harus  memiliki  kemampuan  berkomunikasi  antarbudaya,  baik  ketika beradaptasi dengan lingkungan sekitar, maupun saat mengajar BIPA. Dalam konteks pembelajaran BIPA, komunikasi lintas budaya dapat digunakan sebagai pendekatan karena pembelajaran BIPA harus dipayungi oleh budaya. Samovar et al. (2009: 24-25) juga menyebutkan lima elemen budaya yang pasti dimiliki oleh semua negara tetapi wujudnya bisa berbeda-beda. Kelima elemen budaya tersebut terdiri atas sejarah, agama, nilai budaya, organisasi sosial, dan bahasa,
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  dijabarkan  di  atas,  peneliti  menemukan  masih banyaknya  laporan-laporan  yang  belum  sesuai  dengan  Panduan  Pelaporan  Pelaksanaan  Tugas Tenaga Pengajar BIPA -meliputi administratif struktur dan kelengkapan komponen laporan akhir pelaksanaan  tugas  padahal  laporan  ini  akan  menjadi  salah  satu  rujukan  yang  baik  bagi  tenaga pengajar BIPA sealanjutnya dan sebagai nilai akuntabilitas bagi lembaga penyelenggara khususnya PPSDK. Saat ini, kajian mengenai evaluasi laporan akhir penugasan tenaga pengajar BIPA belum banyak  dilakukan.  Kajian  kajian  keBIPAan  lainnya  mengangkat  tema  seperti  Pengembangan Bahan Ajar Bipa Bermuatan Budaya Jawa Bagi Penutur Asing Tingkat Pemula (Praseiyo, 2015), Pemanfaatan Sastra Sebagai Bahan Ajar Pengajaran Bipa (Nurhuda, Et.al, 2017), Internasionalisasi Bahasa  Indonesia  Dan  Internalisasi  Budaya  Indonesia  Melalui  Bahasa  Indonesia  Bagi  Penutur Asing  (Rahimah,  2018).  Oleh  karena  itu,  kajian  Evaluasi  Laporan  Pelaksanaan  Tugas  Wilayah ASEAN  2  Masa  Tugas  2015-2018  merupakan  kajian  yang  strategis  dan  dapat  dikembangkan sebagai  bahan  kebijakan  teknis  di  Bidang  Pengembangan  Strategi  Kebahasaan,  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan.

## Metode
Desain  penelitian  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  adalah  kajian  deskriptif  kualitatif. Pertanyaan  penelitian  pada  kajian  kualitatif  bersifat  umum  dan  terbuka  sehingga  memudahkan peneliti  untuk  menganalisis  hasil  kajian  (Mackey  and  Gass,  2005:  164).  Deskriptif  kualitatif menjadi  metode  khusus  untuk  mendeskripsikan  keadaan  yang  sebenarnya  mengenai  evaluasi laporan  pelaksanaan  tugas  pengajar  BIPA  (Alwasilah,  2012).  Data  dalam  kajian  ini  adalah  23 laporan akhir pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA wilayah ASEAN 2 yang meliputi kawasan Filifina, Timor Leste dan Vietnam, yang telah diselenggarakan oleh Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan, Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan dari rentang tahun 2015 sampai dengan 2018. Pengumpulan data berdasarkan kriteria yang berarti antisipasi adanya reduksi data  yang  terlihat  pada  saat  peneliti  menentukan  kerangka  konseptual,  kasus,  permasalahan penelitian,  dan  pendekatan  pengumpulan  data  yang  dipilih  (Miles  &  Huberman,  1994:  10). Berdasarkan  kriteria  tersebut,  dari  141  laporan  tersebut,  dipilih  23  laporan  yang  sesuai  dengan kriteria penelitian, yaitu memenuhi data yang diharapkan sesuai dengan tujuan yang tercermin pada instrument dan dapat diakses baik salinan lunak dan kerasnya. Laporan yang dipilih berjumlah 4
laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA masa tugas 2016, 8 laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA masa tugas 2017, dan 11 laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA masa tugas 2018.
Penggunaan teknik simak catat pada penelitian ini dilakukan sebagai alat untuk mencapai tujuan yang diinginkan, yaitu untuk mengetahui kualitas laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018. Oleh sebab itu, penyimakan dokumen laporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018 dilakukan dengan memberi tanda serta  memberikan  catatan  pada  instrumen  penilai  laporan  akhir  pelaksanaan  tugas  dan  artikel penelitian tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018.
Prosedur analisis data pertama adalah reduksi data berupa laporan akhir pelaksanaan tugas dan  artikel  penelitian  tenaga  pengajar  BIPA  ASEAN  2  masa  tugas  2015-2018  dikumpulkan. Pengumpulan  data  tersebut  didasarkan  pada  beberapa  kriteria,  yaitu  laporan  akhir  pelaksanaan tugas dan artikel penelitian: (1) ditulis pada rentang 2015 sampai 2018, (2) disusun oleh tenaga pengajar BIPA yang ditugaskan di kawasan ASEAN 2, seperti Filifina, Timor Leste, dan Vietnam, dan (3) dapat diakses, baik dalam bentuk salinan lunak maupun salinan keras. Karena format yang digunakan untuk setiap laporan dengan tahun yang sama tidak berbeda, maka tidak semua laporan pelaksanaan  tugas  tenaga  pengajar  BIPA  ASEAN  2  diambil.  Data  akan  berhenti  diambil  ketika data tersebut dirasa sudah cukup menjelaskan pertanyaan penelitian sehingga didapatkan total 23 laporan akhir pelaksanaan tugas.
Setelah  data  dikategorikan menjadi  dua,  yaitu  data laporan  akhir  pelaksanaan tugas  dan data artikel penelitian, data tersebut diberi kode untuk memudahkan analisis dan pencarian data. Prosedur analisis data kedua adalah penyajian data. Pada tahapan ini, penyajian data disesuaikan dengan  tujuan  penelitian  sehingga  data  akan  terbagi  menjadi  beberapa  bagian,  yaitu  kesesuaian laporan akhir pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018 dengan panduan pelaksanaan tugas, penggunaan bahasa Indonesia ragam ilmiah pada laporan, Persentase angka yang digambarkan dalam setiap diagram batang dijelaskan dalam bentuk narasi yang disertai contoh yang dapat memperjelas penyajian data. Prosedur analisis data terakhir adalah penarikan kesimpulan  dan  verifikasi.  Pada  tahapan  ini,  setelah  data  selesai  disajikan,  kesimpulan  dapat ditarik.  Selanjutnya,  kesimpulan  berdasarkan  temuan  yang  telah  disajikan  dihubungkan  dengan teori-teori  serta  hasil  penelitian  sebelumnya  yang  relevan  sehingga  dapat  memperkuat  validitas temuan tersebut

## Pembahasan
Diagram 1. Persentase rerata komponen Laporan Akhir Penugasan Tenaga Pengajar BIPA Kawasan ASEAN 1 Masa Tugas 2015-2018
1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 1h 2a 2b 2c 2d 2e 2f 2g 2h 2i 3a 3b 3c 3d 4a 4b 4c 4d 4e 100%100% 16% 96% 92% 96% 86% 72% 100% 61% 71% 0% 92% 7% 75% 10% 87% 100%100%100% 76% 100%100%100%100% 56% 0% 0% 84% 4% 8% 4% 14% 28% 0% 39% 29% 100% 8% 93% 25% 90% 13% 0% 0% 0% 24% 0% 0% 0% 0% 44% Ya Tidak

## Keterangan:
1a: Pendahuluan—Gambaran Lembaga Penyelengara BIPA 1b:  Pendahuluan—Gambaran  Budaya  dan  Adat Pend uduk Setempat
1c: Pendahuluan—Kaitan antara Gambaran Budaya  dan  Adat  Penduduk  Setempat  dengan Konsep  Keilmuan  sebagai  Gagasan  untuk Pembelajaran BIPA 1d: Pendahuluan—Kurikulum, Silabus, dan RPP 1e:  Pendahuluan—Modifikasi  Silabus  dan  RPP berdasarkan  Kebutuhan  Pembelajaran  BIPA  di Tempat Penugasan
1f: Pendahuluan—Daftar Sumber Bahan Ajar 1g: Pendahuluan—Modifikasi Bahan Ajar berdasarkan  Kebutuhan  Pembelajaran  BIPA  di Tempat Penugasan
1h:  Pendahuluan—Penggunaan  Bahasa  Indonesia Ragam Ilmiah 2a: Isi—Data dan Gambaran Pemelajar BIPA 2b:  Isi—Analisis  Kemampuan  Pemelajar  BIPA sebelum dan sesudah Kegiatan Pembelajaran 2c: Isi—Paparan Hasil Kuesioner Pemelajar BIPA 2d:  Isi—Kaitan  antara  Hasil  Kuesioner  Pemelajar BIPA  dengan  Konsep  Keilmuan  sebagai  Gagasan untuk Pembelajaran BIPA 2e: Isi—Kegiatan di Luar Pembelajaran
2f:  Isi—Kaitan  antara  Kegiatan  di  Luar Pembelajaran  dengan  Konsep  Keilmuan  sebagai Gagasan untuk Pembelajaran BIPA 2g: Isi—Pengalaman Empiris 2h: Isi—Kaitan antara Pengalaman Empiris dengan Konsep Keilmuan sebagai Gagasan untuk Pembelajaran BIPA 2i: Isi—Penggunaan Bahasa Indonesia Ragam
Ilmiah
3a: Penutup—Faktor Pendukung Pembelajaran dan Kegiatan 3b: Penutup—Faktor Penghambat Pembelajaran dan Kegiatan
3c: Penutup—Saran untuk Pihak yang Relevan 3d: Penutup—Penggunaan Bahasa Indonesia Ragam Ilmiah 4a: Lampiran—Profil Pengajar BIPA
4b: Lampiran—Berita Acara Pembelajaran dan
Kegiatan Diplomasi Kebahasaan 4c: Lampiran—Hasil Pembelajaran dan Tulisan Pemelajar 4d: Lampiran—Dokumentasi: Tempat Penugasan, Kegiatan Pembelajaran, dan Kegiatan Diplomasi Kebahasaan Lainnya 4e: Lampiran—Artikel Penelitian
Laporan hasil penelitian wilayah ASEAN 2 menunjukan bahwa dari 26 komponen laporan terdapat 22  (84,6%)  komponen  laporan  akhir  penugasan  tenaga  pengajar  BIPA  masa  tugas  2015-2018  telah memenuhi  kriteria  yang  ada  pada  panduan  pelaporan  pelaksanaan  tugas  tenaga  pengajar  BIPA  yang direkomendasikan dalam kajian ini dan 4 (15,4%) komponen laporan yang belum sesuai dengan teori yang direkomendasikan oleh para ahli dan digunakan dalam kajian ini. Empat komponen yang belum terpenuhi adalah: 1) satu komponen pendahuluan yakni kaitan antara gambaran budaya dan adat penduduk setempat dengan  konsep  keilmuan  sebagai  gagasan  untuk  pembelajaran  BIPA  (84%);  dan  tiga  komponen  isi:  2) kaitan antara hasil kuesioner pemelajar BIPA dengan konsep keilmuan sebagai gagasan untuk pembelajaran BIPA  (100%),  3)  kaitan  antara  kegiatan  di luar  pembelajaran  dengan  konsep  keilmuan  sebagai gagasan untuk  pembelajaran  BIPA  (93%),  dan  4)  kaitan  antara  pengalaman  empiris  dengan  konsep  keilmuan sebagai gagasan untuk pembelajaran BIPA (90%).
Sesuai  dengan  Panduan  Pelaporan  Akhir  Penugasan  Tenaga  Pengajar  BIPA  yang  dibuat  oleh PPSDK, para pengajar diharapkan dapat memaparkan gambaran budaya dan adat penduduk setempat. Hasil analisis menunjukkan bahwa 100% laporan akhir penugasan tenaga pengajar BIPA masa tugas 2015-2018 sudah menyertakan penjelasan gambaran budaya dan adat penduduk setempat. Akan tetapi, bentuk budaya dan  adat  penduduk  setempat  yang  dideskripsikan  masih  beragam.  Samovar  et  al.  (2009:  24-25) menyebutkan lima elemen budaya yang pasti dimiliki oleh semua negara tetapi wujudnya bisa berbeda- beda.  Kelima  elemen  budaya  tersebut  terdiri  atas  sejarah,  agama,  nilai  budaya,  organisasi  sosial,  dan bahasa.ASEAN 2
Pada elemen sejarah, Timor Leste memiliki suatu tempat bersejarah yang menjadi destinasi semua orang saat berada d Timor Leste. Cristo Rei (Kristus Raja), tempat wisata rohani dekat kota Dili dengan patung setinggi 27 meter dengan wujud Yesus berdiri di atas bola bumi menjadi objek utamanya. Ungkapan tersebut banyak diyakini oleh para wisatawan yang mengunjungi Timor Leste, sehingga hampir sebagian besar orang yang pernah berwisata ke sana tidak luput untuk mengunjungi patung Cristo Rei atau sekedar berfoto dengan background-nya dihiasi oleh patung tersebut dari kejauhan Pada elemen agama, masyarakat Timor  Leste  menganut  agama  Katolik  dan  sebagian  kecil  lainnya  menganut  agama  tradisional masing0masing. Islam adalah agama minoritas di Timor Leste. State Department Amerika Serikat dan CIA World  Factbook  memperkirakan  Muslim  berjumlah  sekitar  1%  dari  populasi.  Perdana  menteri  pertama Timor Leste, Mari Alkatiri adalah seorang Muslim.  Nilai-nilai orang Filipina secara khusus menjunjung tinggi hal-hal berikut: solidaritas unit keluarga, keamanan ekonomi Filipina, orientasi pada kelompok kecil, personalisme, konsep " loob " atau " kalooban " (yang berarti "apa yang ada di dalam diri", yang "batin- diri", atau "perasaan pribadi aktual dari diri"), keberadaan dan pemeliharaan hubungan antarpribadi yang lancar,  dan  penginderaan  perasaan  atau  kebutuhan  orang  lain  (dikenal  sebagai  pakikiramdam).  Dalam gambaran  yang  lebih  besar,  nilai-nilai  ini  dikelompokkan  ke  dalam  cluster  umum  atau "macroclusters": yaitu, cluster hubungan, cluster sosial, cluster mata pencaharian, cluster keabadian, dan cluster optimism (https://translate.google.com/translate?u=https://en.wikipedia.org/wiki/Filipino_values&hl=id&sl=en&tl= id&client=srp).  Hal  ini  menjadi  ciri  khas  dari  orang  orang  Filifina  sehingga  dapat  menjadi  acuan  bagi pengajar BIPA seanjutnya.
Contoh  nilai  nlai  budaya  di  vietnam  adalah  orang  Vietnam  sangat  suka  berpesta.    Pesta mencerminkan  berbagai  aktivitas,  hasrat  dan  kepandaian  rakyat  tentang  banyak  segi  dalam  kehidupan, bersamaan itu, dengan melalui pesta, maka kearifan, moral dan perasaan diterangi. Melalui aktivitas pesta, rakyat dapat menikmati dan menciptakan kebudayaan. Ibu Pham Thi Lan Anh, Kepala Biro Pengelolaan Pusaka  dari  Dinas  Kebudayaan,  Olahraga  dan  Pariwisata  Kota  Hanoi  memberitahukan:  “Untuk mengembangkan  nilai  pesta  dalam  kehidupan,  kita  memperkuat  pekerjaan  sosialisasi,  khususnya melakukan sosialisasi melalui media. Melakukan sosialisasi tidak hanya dengan maksud agar rakyat datang ke  pesta,  tapi  harus  melakukan  sosialisasi  agar  rakyat  menjaga  cara  hidup  yang  berbudaya  dalam menyelenggarakan pesta (https://vovworld.vn/id-ID/kebudayaan-vietnam/mengkonservasikan-nilai- kebudayaan-vietnam-dalam-pestapesta-tradisional-518284.vov).
Selanjutnya,  bahasa  yang  digunakan  di  Timor  Leste  adalah  bahasa  Austronesia.  Selain  itu, masyarakat Timor Leste juga menggunakan bahasa Tetum, sebuah bahasa Austronesia yang dipengaruhi oleh bahasa Portugis, yang statusnya setara dengan bahasa resmi. Aspek kelima adalah organisasi di dalam sebuah negara. Nilai nilai organisasi seperti kekuatan solidaritas mampu mengguligkan sebuah kekuatan besar di Filifina.
Dengan adanya penjelasan spesifik mengenai kelima elemen budaya tersebut, pada laporan akhir pelaksanaan  tugas  tenaga  pengajar  BIPA,  diharapkan  budaya  unik  yang  dimiliki  tiap-tiap  negara  pada kawasan tertentu dapat dengan mudah diidentifikasi dan menjadi acuan bagi tenaga pengajar selanjutnya sebagai  langkah  antisipasi  menghadapi  kejut  budaya.  Walaupun  100%  laporan  akhir  pelaksanaan  tugas tenaga pengajar BIPA masa tugas 2015-2018 sudah menyertakan penjelasan gambaran budaya dan adat penduduk  setempat,  namun  hanya  terdapat  16%  laporan  akhir  pelaksanaan  tugas  tenaga  pengajar  BIPA yang mencantumkan kaitan antara gambaran budaya dan adat penduduk setempat dengan konsep keilmuan sebagai  gagasan  untuk  pembelajaran  BIPA.  Padahal,  hal  ini  penting  untuk  menjadi  dasar  bagi  pengajar untuk memahami dan beradaptasi dengan budaya tersebut. Saat seseorang berinteraksi dengan masyarakat yang memiliki budaya yang berbeda, secara otomatis mereka telah melakukan komunikasi antar budaya sehingga  dia  harus  mampu  memahami  bagaimana  dia  dapat  mengobservasi  dan  berkomunikasi  dengan realitas masyarakat yang berbeda di negara tersebut (Samovar et al., 2009: 40).
Samovar et al. (2009: 41) juga menyatakan bahwa seseorang tidak harus selalu memberikan respon yang  cepat  terhadap  pesan  yang  dibuat  oleh  orang  lain;  boleh  jadi  dia  merespon  di  lain  kesempatan. Komunikasi  antar  budaya  merupakan  hal  yang  kompleks,  terlebih  jika  unsur  budaya  yang  berbeda dimasukkan  di  dalamnya.  Walaupun  setiap  budaya  memiliki  simbol  yang  dapat  digunakan  dalam berkomunikasi,  secara  spesifik,  simbol  itu  berbeda  sehingga  perlu  dipahami.  Pendek  kata,  pemahaman tentang konsep komunikasi dan peran yang kita gunakan dalam interaksi sehari-hari, terlebih dengan orang yang memiliki latar belakang budaya yang berbeda, perlu dimiliki. Kendala dalam komunikasi antar budaya
dapat muncul baik ketika pengajar tinggal maupun mengajar di negara lain. Oleh sebab itu, pengajar BIPA harus  memiliki  kemampuan  berkomunikasi  antar  budaya,  baik  ketika  beradaptasi  dengan  lingkungan sekitar, maupun saat mengajar BIPA. Dalam konteks pembelajaran BIPA, komunikasi lintas budaya dapat digunakan sebagai pendekatan karena pembelajaran BIPA harus dipayungi oleh budaya (Suyitno, 2015). Misalnya, ketika pengajar BIPA mengenalkan kuliner Indonesia seperti lontong sayur, karedok, cilok, dan lain  sebagainya,  cara  makan  sebaiknya  disesuaikan  dengan  budaya  setempat  (orang  Jawa  makan menggunakan  tangan,  orang  Cina  makan  menggunakan  sumpit,  atau  orang  Eropa  makan  menggunakan sendok dan garpu). Pendek kata, konten pembelajaran BIPA bukan hanya tentang makanan, tapi tentang budaya cara makan.
Pada  proses  belajar  mengajar,  pengajar  harus  mempersiapkan  dan  mempertimbangkan  metode, teknik, atau strategi yang terangkum dalam sebuah kurikulum dan akan dilakukan dalam menyampaikan salah satu materi (Sukono, 2015:48). Kurikulum merupakan salah satu bagian yang penting dalam proses belajar mengajar. Menurut Undang Undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003, kurikulum adalah seperangkat rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai pedoman  penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  tertentu.  Saat  ini, pemerintah Indonesia memiliki standar kompetensi lulusan yang tercantum di dalam Permendikbud No. 27 Tahun  2017.  Pada  Permendikbud  ini,  Kerangka  Kualifikasi  Nasional  Indonesia  (KKNI)  secara  khusus dikembangkan untuk menjadi suatu rujukan nasional bagi upaya-upaya meningkatkan mutu dan daya saing bangsa Indonesia di sektor sumber daya manusia. Pengajar BIPA mengembangkan konsep pembelajaran berdasarkan  standar  kompetensi  lulusan  yang  mengacu  pada  peraturan  di  atas.  Namun,  pengajar  juga melakukan adaptasi kurikulum di tempat penugasan sesuai dengan situasi dan kondisi pemelajar BIPA di negara tempat penugasan.
Selanjutnya, hasil analisis laporan akhir penugasan tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018 membuktikan bahwa 92% laporan menyertakan kegiatan di luar pembelajaran dan 75% laporan menyertakan  penjelasan  pengalaman  empiris.  Pada  komponen  kegiatan  di  luar  pembelajaran,  seluruh pengajar  sudah  mendeskripsikannya  secara  detail.  Akan  tetapi,  pada  komponen  pengalaman  empiris, hampir  semua  pengajar  BIPA  hanya  menjelaskan  pengalaman  empiris  mengenai  bagaimana  mereka mengalami  kejut  budaya  di  negara  tujuan,  misalnya  kesulitan  beradaptasi  dengan  cuaca,  waktu,  dan makanan baru. Pengajar BIPA seharusnya tidak hanya menjelaskan pengalaman kejut budaya tersebut, tapi juga bagaimana pengajar berkomunikasi antar budaya dengan pemelajar BIPA di kelas, sehingga hal ini dapat memberikan gambaran bagi pengajar berikutnya sebagai langkah antisipasi.
Gambaran pengalaman lapangan yang dimiliki oleh guru yang telah mengajar memungkinkan guru yang  belum  pernah  mengajar  untuk  menghubungkan  teori-teori  kompetensi  mengajar  dengan  praktik (Harbon, 1999). Selain itu, hasil analisis juga menunjukkan bahwa 93% laporan tidak menyertakan kaitan antara kegiatan di luar pembelajaran dengan konsep keilmuan sebagai gagasan untuk pembelajaran BIPA dan  90  laporan  tidak  menyertakan  kaitan  antara  pengalaman  empiris  dengan  konsep  keilmuan  sebagai gagasan untuk pembelajaran BIPA. Padahal, kedua hal tersebut dapat digunakan sebagai ide pembelajaran BIPA dengan mempertimbangkan budaya pemelajar BIPA dan sebagai acuan pengajar selanjutnya yang nantinya akan ditempatkan di negara yang sama.
Setelah proses belajar mengajar berlangsung, kuesioner yang diberikan kepada seluruh pemelajar BIPA  memberikan  informasi  yang  meliputi  tanggapan  siswa  terhadap  kemampuan  pengajar,  bahan  ajar yang  digunakan,  pelajaran  bahasa  Indonesia,  budaya  dan  negara  Indonesia,  waktu  belajar,  minat  untuk berkunjung  ke  Indonesia,  dan  hal  lainnya  yang  diperlukan  untuk  pengembangan  bahasa  dan  budaya Indonesia  di  lembaga  penugasan.  Wasty  dalam  Styowati  (2007:1)  menyatakan  bahwa  pengenalan seseorang terhadap hasil atau kemajuan belajarnya adalah penting karena dengan mengetahui hasil-hasil yang sudah dicapai, maka siswa akan lebih berusaha meningkatkan hasil belajarnya. Namun, 100% laporan akhir pelaksanan tugas tenaga pengajar BIPA ASEAN 2 masa tugas 2015-2018 belum menyertakan kaitan antara  hasil  kuesioner  dengan  konsep  keilmuan  sebagai  gagasan  untuk  pembelajaran  BIPA.  Padahal, melalui kuesioner, pengajar dapat menelisik seberapa jauh keterlibatan variabel tersebut dapat memberikan pengaruh dan hubungan dengan variabel lain. Semakin besar keterlibatan suatu variabel terhadap variabel lain,  menjadikan  variabel  tersebut  menjadi  semakin  penting  untuk  dikaji  dan  diperhatikan,  terutama kaitannya dengan pengambilan keputusan (Sunyoto, 2012). Bagian ini juga dapat memberikan gambaran, yang diperoleh dari opini para pemelajar BIPA terhadap para pengajar dan lembaga penyelenggara BIPA, mengenai hal apa saja yang perlu ditingkatkan dalam proses pembelajaran BIPA. Selain itu, bagian ini juga
dapat  memberikan  gambaran  mengenai  rekomendasi  apa  saja  yang  bisa  diberikan  untuk  program selanjutnya. Kuesioner merupakan alat pengumpulan data primer dengan metode survei untuk memperoleh opini responden dan dapat digunakan untuk memperoleh informasi pribadi misalnya sikap, opini, harapan dan keinginan responden (Pujihastuti, 2010: 1).

## Simpulan
Berdasarkan  temuan  dalam  kajian  ini,  sebagai  penyelenggara  program  pengiriman  guru  BIPA, laporan  akhir  penugasan  tenaga  pengajar  BIPA  sudah  memiliki  kualitas  yang  baik,  namun  panduan pelaporan pelaksanaan tugas tenaga pengajar BIPA perlu disempurnakan kembali dengan menambahkan konsep  pemahaman  antar  budaya  yang  dicantumkan  pada  bagian  pendauluan  laporan.  Selain  itu,  demi memberikan  pelayanan  dan  penguatan  program  pengiriman  tenaga  pengajar  BIPA,  PPSDK  juga  perlu memberikan pemahaman antar budaya tersebut pada kegiatan pembekalan.

## Ucapan Terima Kasih
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  semua  pihak  yang  telah  membantu  dalam  proses penulisan kajian ini terutama kepada seluruh pimpinan dan pegawai PPSDK.

## Daftar Rujukan
Alwasilah, A. Chaedar. (2012). Pokoknya Kualitatif . Bandung: PT Dunia Pustaka Jaya.
Harbon.et.al. 1999. Interpretasi Budaya: Memberi Makna terhadap Pengalaman Lintas
Mackey & Gass. (2005). Second Language Research: Methodology and Design . New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.
Miles & Huberman, A. Michael. (1994). Qualitative Data Analysis . London: Sage Publications.
Nurhuda,  Teguh  Alif.  (2017).  Pemanfaatan  Sastra  Sebagai  Bahan  Ajar  Pengajaran  BIPA.    Universitas Sebelas Maret. May 2017, T he 1st Education and Language International Conference Proceedings Center for International Language Development of Unissp .864-869
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia  Nomor  27  Tahun  2017  Tentang Standar Kompetensi Lulusan Kursus Dan Pelatihan Bidang Keterampilan Kepemanduan Wisata, Pemeliharaan  Taman,  Pekarya  Kesehatan,  Petukangan  Kayu  Konstruksi,  Pemasangan  Bata, Perancah,  Pemasangan  Pipa,  Mekanik  Alat  Berat,  Bahasa  Indonesia  Bagi  Penutur  Asing, Pembuatan Batik Dengan Pewarna Ramah Lingkungan, Pembuatan Malam Batik, Pembuatan Batik Dengan Pewarna Sintetis, Pembuatan Alat Canting Tulis, Dan Pembuatan Canting Cap PPSDK. (2018). Panduan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Tenaga Pengajar BIPA Masa Tugas Tahun 2018 . Bogor: PPSDK.
PPSDK. (2017). Panduan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Tenaga Pengajar BIPA pada tahun 2017
Prasetiyo, Andika Eko. (2015). Pengembangan Bahan Ajar Bipa Bermuatan Budaya Jawa Bagi Penutur Asing Tingkat Pemula . Universitas Negeri Semarang. Skripsi.
Pujihastuti, Isti. (2010). CEFR. Jurnal Agribisnis dan Pengembangan Wilayah Vol. 2 No. 1.
Rohimah, Dya Fatkhiyatur. (2018). Internasionalisasi Bahasa Indonesia Dan Internalisasi Budaya Indonesia Melalui  Bahasa  Indonesia  Bagi  Penutur  Asing  (Bipa)An-Nas: Jurnal  Humaniora Vol.2,  No.2, 2018, 200.
Samovar, et al. (2009). Communication between Cultures . Boston: Wadsworth.
Sukono.  (2015).    Analisis  Kinerja  Guru  IPS  Pasca  Sertifikasi  di  SMP  Negeri  Kota  Tarakan Jurnal Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Volume 1, Nomor 1 Januari 2015, 48-53 ISSN: 2337- 7623; EISSN: 2337-7615
Suyitno, Imam. (2015) Aspek Budaya Dalam Pembelajaran Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (Bipa) Imam Suyitno Universitas Negeri Malang, surel: yitnolis@yahoo.com, telepon: 081217800362PS PBSI FKIP Universitas Jember | Seminar Nasional
NGOC ANH. (2019. November, 28). https://vovworld.vn/id-ID/kebudayaan-vietnam/mengkonservasikan- nilai-kebudayaan-vietnam-dalam-pestapesta-tradisional-518284.vov