## PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DAN TANTANGANNYA (Studi Perkembangan Pendidikan Berbasis Agama Islam
Di Kota Jayapura)

## Suparto Iribaram
IAIN Fattahul Muluk Papua

## ABSTRAK
Artikel ini bertujuan untuk mengetahui tentang pendidikan agama Islam di  Kota  Jayapura  dan  tantangan  dalam  penyelenggaraan  pendidikan agama  Islam  di  Kota  Jayapura.    Metode  pengumpulan  data  dilakukan dengan cara wawancara, obsertasi, dan FGD (Fokus Grup Diskusi), Data yang  sudah  diklasifikasi  kemudian  dibuat  narasi  dengan  cara  memberi penafsiran  terhadap  data,  setelah  itu  dilakukan  display  data.    Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  pendidikan  agama  yang  ada  di  daerah yang mayoritas non muslim sebagai contoh Jayapura, pendidikan Islam semakin  mendapat  tantangan  yang  begitu  berat.  Selain  dituntut  untuk memberikan  konstribusi,  pendidikan  agama  Islam  yang  mampu beradptasi  dengan  lingkungan  sekitar  dengan  kelompok  agama  lain. Bagi internal Islam sesuatu yang harus dilakukan akan tetapi umat Islam juga harus melakukan kegiatan yang juga menghormati agama yang lain juga  diharapkan    agar  dapat  memberikan  kontribusi  dalam mewujudkan  manusia  yang  mampu  bersaing  dalam  percaturan  global, namun  tetap  dilandasi nilai-nilai ketakwaan  kepada  Allah SWT. Untuk maksud  itu  maka    pendidikan    Islam  di  Jayapura  dapat  menyesuaikan diri dengan kondisi  kehidupan beragama, sehingga dapat mewujudkan kehidupan  masyarakat  yang  rukun  dan  damai  sehingga  dituntut menyusun    langkah-langkah  perubahan  yang  mendasar  dan  mencari model pendidikan alternatif yang inovatif.
Kata Kunci: Pendidikan Islam, Perkembangan Pendidikan, Tantangan Pendidikan Volume 1, Nomor 2, Desember 2020, 109-120 http://e-journal.iainfmpapua.ac.id/index.php/porosonim

## ABSTRACT
This article aims to find out about Islamic education and the challenges in its implementation in Jayapura City. The method of data collection was  carried  out  by  interviews,  observation  and  FGD  (Focus  Group Discussion). The data which has been classified are made narrative by giving  an  interpretation  and  data  display.  The  results  of  this  study found  that  religious  education  in  non  Muslim  majority  areas  like Jayapura  is  facing  serious    challenges.  Besides    it  demanded  to  give contribution,  Islamic  education  must  be  able  to  adapt  with  others religious group. For Muslims internal it becomes something that should be implemented, they should performance activities that also respect to other  religions  and  also  expected  to  give  contribution  in  actualizing human being who are able to compete in global world but also still on the  values  of  submission  to  Allah  SWT.  For  that  reason,  Islamic education  in  Jayapura  must be adapt with the religious life conditions where it can create a harmony  and peaceful life of people and Islamic education are also required to arrange  the  fundamental  change  steps and seek innovative alternative education models.
Keywords: Islamic  Education,  Education  Development,  Education Challenges

## A. PENDAHULUAN
Papua  merupakan  salah  satu  provinsi  terluas  di  Indonesia  dengan  total luas  area  421.981  km 2 yang  didiami  oleh  sekitar  2.116.284  juta  jiwa  dengan tingkat  kepadatan  482,73  per  km  serta  keragaman  bahasa  daerah  dan  jumlah suku  lokal (indigenous  people) yang  mencapai  412  suku  asli  (survey  SIL). Provinsi Papua juga merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang memiliki status  otonomi  khusus  sejak  tahun  2001.  Keragaman  ini  kemudian  lebih bertambah ketika masuknya para migran dari luar provinsi Papua, baik melalui program pemerintah transmigrasi mapun secara  sukarela yang kian hari terus bertambah jumlahnya. Hal ini juga secara tidak langsung berdampak terhadap peningkatan  jumlah  pemeluk  agama  di  Provinsi  Papua  secara  umumnya  dan secara khusus di Kota Jayapura. Pada awalnya masyarakat pribumi (indigenous people) telah  memeluk  agama  Nasrani  dan  Islam  serta  ada  juga  yang  atheis akan  tetapi  seiring  dengan  pertambahan  jumlah  penduduk  ini  maka  agama- agama yang lain pun hadir di Provinsi Papua seperti agama Budha dan Hindu.
Berdasarkan data statistik Provinsi Papua penduduk Papua berdasarkan pemeluk agama tercatat Kristen Protestan sebanyak 1.503.124, penduduk yang beragama Islam 583.628, Katolik sebanyak 422.126, Hindu 3258, Budha 1.914, Konghucu  331.  Suka  atau  tidak  suka  persaingan  dan  pergumulan  masyarakat dalam  mempertahankan  hidup  baik  dalam  tatanan  kehidupan  sosial, pendidikan,  budaya,  ekonomi  maupun  keagamaan    secara  alami  telah  terjadi dalam  ruang  kehidupan  masyarakat  Papua.  Secara  khusus  persaingan  yang makin  ketat  dalam  kehidupan  sosial  keagamaan    dan  juga  pendidikan  secara terang terangan telah terjadi persaingan. Fenomena ini kemudian menimbulkan perkembangan  bagi  pendidikan  yang  khususnya  berbasis  agama.  (Murtadho M,2006, Musyaddad K, 2013)
Dalam perkembangannya telah tumbuh pendidikan berbasis agama yang cukup tinggi di Jayapura namun dalam pengelolaanya sangat memprihatinkan. Banyak  pendidikan  berbasis  agama  namun  dari  sisi  keterbukaan  dengan menerima  siswa  dari  lintas  kepercayaan  masih  belum  berani,  selama  ini  yang telah  menerima  siswa  yang  tidak  beragama  Islam  hanyalah  sekolah Muhammadiyah  dan  Yapis.  Dari  pembatasan  hanya  kepada  agama  tertentu bersekolah di sekolah yang dibentuknya maka ini tidak memberikan konstribusi yang  berarti  bagi  orang  Papua  asli  sehingga  sekolah  yang  berbasis  agama khususnya  Islam  luput  dari  penganggaran  otsus.  Masalah  pendidikan seharusnya menjadi satu indikator yang menjadi fokus dalam pembangunan di Papua. Saat ini secara umum di Indonesia sektor pendidikan Islam mengalami masalah  misalnya  saat  ini  banyak  Universitas  Islam  yang  belum  mampu menerobos  jajaran  universitas  top  di  tingkat  nasional  maupun  internasional. Pendidikan Islam belum mencapai kemajuan signifikan. Selain berdampak pada melambatnya  perkembangan  sumber  daya  manusia  Muslim,  hal  tersebut  juga mengakibatkan dominasi peradaban asing, seperti Tiongkok, India, dan Jepang di Indonesia bahkan dunia. (Salim, 2014)
Problem  krusial  lainnya  yang  harus  dihadapi  oleh  dunia  pendidikan Islam  adalah  masih  adanya  ketidakstabilan  pada  sistem  pendidikan  nasional belum ada pengokohan kebijakan di sektor pengembangan bidang sumber daya ekonomi  pendidikan  Islam.  Saat  ini  lembaga  pendidikan  Islam  hanya mengandalkan  pasokan  anggaran  dari  peserta  didik  dan  bantuan  pemerintah. Akibatnya,  tidak  sedikit  madrasah  yang  gulung  tikar  karena  tidak  memiliki cukup  biaya  operasional  untuk  menggaji  guru,  merawat  bangunan,  dan  biaya lainnya.  Persoalan  lainnya  adalah  masih  rendahnya  kompetensi  tenaga pendidik  dan  output  pendidikan  Islam  yang  mengakibatkan  kualitas  serapan yang diterima peserta didik juga tidak maksimal.  Bila hal ini terus berlangsung dan tidak dilakukan pembenahan, maka stok sumber daya manusia pendidikan Indonesia  juga  mengalami  penurunan.  Persoalan  lain  yang  dihadapi  dunia pendidikan  Islam  di  Indonesia  khusunya  Papua,  seperti  intensitas  benturan paradigma  global  dan  kekaburan  identitas,  desain  kurikulum  yang meninggalkan khazanah budaya asli nusantara, dan lain-lain. Untuk itu dalam skala  Nasional  persoalan  pendidikan  agama  masih  menjadi  masalah  serius, sehingga  masalah  di  Papua  umumnya  dan  jayapura  khususnya  yang  menjadi wilayah dengan pemerintahan yang lebih mementingkan sekolah umum sangat jarang memberi perhatian terhadap  pendidikan islam  di Jayapura.  (Amirudin, 2019)
Dengan melihat fenomena pendidikan di Papua umumnya dan Jayapura khususnya maka banyak persoalan yang terjadi dalam pengelolaan pendidikan umum maupun pendidikan berbasis agama. Untuk itu persoalan perkembangan pendidikan  agama  di  Papua  dapat  didiskusikan  dengan  pertanyaan  sebagai berikut, bagaimana pendidikan agama Islam di Kota Jayapura, dan bagaimana tantangan dalam penyelenggaraan pendidikan agama Islam di Kota Jayapura. Penelitian  ini  dilakukan  di  Kota  Jayapura  Provinsi  Papua.  Asumsi  yang melatar  belakangi  pemilihan  lokasi  penelitian  ini  adalah  tempat  pendidikan Islam yang berada di daerah yang secara mayoritas beragama Nasrani sehingga proses dan strategi dalam menjalankan sistem pendidikan Islam dapat diamati dan  dipelajari.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  wawancara, observasi  dan  FGD  (Fokus  Group  Diskusi),  dan  setelah  data  terkumpul  dan
Suparto Iribaram
dilakukan analisa data. Peneliti mengembangkan pertanyaan-pertanyaan untuk mengejar berbagai hal yang diketahui dari fakta yang dilihat. Data yang sudah diklasifikasi kemudian dibuat narasi dengan cara memberi penafsiran terhadap data, setelah itu dilakuakan display data.

## B. PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI KOTA JAYAPURA
Sistem  pendidikan  agama  Islam  yang  ada  di  Kota  Jayapura  merupakan sistem  yang  dilakukan  dengan  kurikulum  Kementerian  Agama  sesuai  dengan Keputusan  Menteri  Agama  No.  183  tahun  2019.  Sistem  ini  menekankan  pada kompetensi inti dan kompetensi dasar yaitu quran, hadis, akidah, akhlak, fikih, sejarah kebudayaan Islam, dan bahasa Arab. Dari beberapa poin dalam sistem pendidikan agama Islam, maka daerah yang plural seperti di Papua khususnya di Kota Jayapura memiliki tantangan tersendiri dalam menjalankan pendidikan agama.  Hal  ini  yang  menyebabkan  penting  untuk  dilakukan  penyesuaian kurikulum pendidikan agama Islam. Sebagai bangsa yang besar yang ingin tetap eksis  maka  selalu  berupaya  mencari  solusi  terhadap  berbagai  persoalan  yang dihadapinya  melalui  sistem  politik  ekonomi,  sosial  budaya,  dan  pendidikan, sehingga  perlu  memperkuat  pendidikan  karakter.  (Tabroni,  2011).  Pendidikan akhlak  hadir  sebagai  upaya  untuk  mengatasi  persoalan  karakter  dikalangan peserta  didik.  Upaya  untuk  memperbaiki  sistem  pendidikan  Islam  harus melakukan  inovasi  yang  tidak  hanya  berkaitan  dengan  perangkat  kurikulum dan  manajemen,  tetapi  juga  menyangkut    dengan  startegi  dan  taktik operasionalnya.
Secara  umum  pendidikan  agama  di  Kota  Jayapura  yang  mengacuh kepada  Kurikulum  K13  sama  dengan  mata  pelajaran  lain,  jika  yang  menjadi permasalahan  di  Kota  Jayapura  seringnya  terkendala  pada  jumlah  guru.  Dari sisi  fasilitas,  dan  sarana-prasarana,  buku  acuan  itu  sudah  terpenuhi.  Faktor yang  menjadi  permasalahan  utama  di  Kota  Jayapura  ini  adalah  jumlah  guru agama  masih  terbatas,  di  sekolah  yang  berlabel  agama  masih  sangat  kurang guru  agama,  selama  ini  sekolah  masih  menggunakan  guru  honor,  begitupun dengan sekolah negeri atau swasta umum lain  yang masih menggunakan guru honor, masalah yang terjadi bukan hanya guru agama Islam, guru agama yang lain  juga    kurang.  Sebagai  contoh  pernyataan  staf  Bimas  Kristen  bahwa  guru agama  yang  dibutuhkan  yang  tersedia  guru  agama  Kristen  Protestan.  Untuk fasilitas  belajar  seperti  buku  acuan  belajar,  kurikulum  ada  sarana-sarana penunjang  untuk  pratek  ibadah  juga  ada,  alat  peraga.  Faktor  yang  menjadi kendala  adalah  ketersediaan  guru  agama  yang  tidak  menjadi  perhatian  dalam memenuhi kebutuhan guru agama setiap sekolah. (Ilmu, 2013) AK seorang guru agama Islam pada Sekolah Menengah Atas di Jayapura, mengatakan: Untuk pelajaran agama itu sendiri mungkin dari jumlah frekuensi siswa  yang  masuk  tidak  tentu.  Pada  tiga  tahun  sebelumnya  dengan  tiga  tahun sekarang perkembangannya stagnan. Jumlah siswa yang masuk di kelas agama sekolah  umum  masih  relatif  karena  mengikuti  minat  siswa  yang  masuk, misalnya  siswa  Islam  yang  berminat  masuk  belajar  agama  di  sekolah  umum berarti  jumlah  siswanya  banyak  jika  kurang  berarti  berdampak  pada  pengajar atau  guru  agama,  saat  ini  dari  kuantitas  sudah  mulai  banyak,  karena  banyak anak-anak  muslim  yang  datang  dari  daerah  Koya  Timur,  dan  Barat,  telah
memilih  belajar  agama  Islam  sehingga  ada  perkembangan.  Saat  ini  jumlah siswa  meningkat.
Perkembangan  selanjutnya  dalam  memperkenalkan  sekolah  yang berlabel  agama  selalu  melakukan  kegiatan  baik  dari  pemerintah  maupun sekolah  khusus  pendidikan  agama  Islam,  sekolah  merekomendasi  untuk mengikuti  kegiatan  yang  diselenggarakan,  dan  mendapat  penghargaan. Kegiatan-kegiatan  pendidikan  sekolah  yang  berbasis  agama  siap  untuk mengikuti  kegiatan-kegiatan  atau  berpartisipasi  namun  sangat  jarang  untuk diundang.  Keterlibatan  sekolah  pada  kegiatan-kegiatan  terkadang  luput  dari pemberitahuan dan undangan karena mereka berpikir kami tidak berpartisipasi sehingga  kebanyakan  sekolah-sekolah  di  kota  yang  memiliki  akses  untuk terlibat dalam pentas-pentas seni atau lomba-lomba kaligrafi atau lomba cerdas cermat atau Musabaqah Tilawatil Qur’an, sehingga tidak pernah diinformasikan atau  diundang.  Hal  ini  menjadi  masukan  untuk  pemerintah  daerah  agar pendidikan  agama  menjadi  bagian  pendidikan  agama  di  Kota  Jayapura  pada bidang  penanganan  pendidikan  Islam  dibagian  Pendais  Kementerian  Agama. Bagian  pendidikan  agama  Islam  juga  harus  melibatkan  sekolah  agama  dan pesantren  dalam  kegiatan  apapun  yang  dirancang  pemerintah  sehingga  dapat melakukan  pengawas  secara  maksimal  kepada  semua  lembaga  pendidikan tanpa memandang sekolah swasta dan negeri. (Taopan et al., 2019)
Sebagai bagian dari pendidikan moral dan membangun karakter bangsa maka  jangan  hanya  sekolah  Kristen  menjadi  perhatian  namun  sekolah  Islam mendapat perlakuan sama. Untuk sekolah Islam sebenarnya ada pengawas akan tetapi  tidak  maksimal  dalam  menjalankan  tugas  pengawasannya.  Dalam  hal mengawas  para  pengawas  agama  lebih  mengutamakan  sekolah-sekolah  negeri karena  dianggap  pondok  pesantren,  madrasah,  dan  tsanawiyah  itu  tidak  perlu sebab  sudah  banyak  di  masing-masing  basisnya.  Dalam  proses  pendidikan umum juga seharusnya banyak dikunjungi sehingga ada perhatian, bagaimana siswa digembleng agar terjadi peningkatan kompetensi  mereka lebih bagus. Menyikapi keharusan pendidikan umum dan juga harus memperbanyak pendidikan  agama  maka  dilakukan  program  pengembangan  iman  dan  taqwa dua kali seminggu setiap hari selasa dan jumat, setiap hari selasa dan jumat di jam pertama pelajaran, jika sekolah swasta berlabel agama Islam seperti YAPIS dan  muhamadiya  tentu  ada  siawa  yang  non  muslim  maka  yang  islam  masuk musholah,  yang  Kristen  masuk  aula,  dilaksanakan  untuk  semua  agama  ini bergantian  materinya  dalam  bentuk  kultum  jadi  materi  itu  variasi  bisa pembelajaran  baca  Alquran  bisa  tausiyah  dan  masalah-masalah  agama, terutama  pembinaan-pembinaan  karakter  terakhlak  sebagai  tambahan.  Jika hanya  difokuskan  pada  pembelajaran  agama  tidak  cukup.  Diharapkan  akan dilakukan  pembelajaran  mandiri  di  rumah  tetapi  selama  ini  tidak  berhasil, sangat baik jika anak libatkan di Lembaga Pengembangan Tilawatil Quran akan tetapi  hanya  mengandalkan  sekolah  kurang  sekali,  apalagi  kerangka  belajar untuk pembelajaran pelajaran umum yang dituntut juga seimbang memangkas jam  pembelajaran  agama.  Biasanya  belajar  agama  juga  dilakukan  pada  saat ramadhan atau hari-hari besar lainnya sering dibuat kegiatan keagaman untuk menambah wawasan agamanya.
Program  secara  khusus  untuk  muslim  di  sekolah  berlabel  agama  selalu dilaksanakan seperti halal bi halal dan Maulid Nabi  dilakukan secara internal sekolah, jika ada yang beragama Kristen maka diserahkan ke Organisasi Siswa
Suparto Iribaram
Intra Sekolah untuk melakukan kegiatan gabungan dengan sekolah lain. Secara khusus  juga  cara  berpakaian  selama  ini  tidak  ada  peraturan  khusus  secara tertulis  dibuat  untuk  menggunakan  pakaian syar’i namun  hanya  diawasi  cara berpakaian siswa siswi yang normal dan wajar sebagai contoh perempuan yang memakai  jilbab  mengunakan  rok  ketat,  tidak  dibolehkan  harus  disesuaikan dibuat  longgar,  termasuk  pakaian  olahraga  jika  kostumnya  pendek  harus disesuaikan,  sedangkan  yang  berbusana  wajar  dan  pantas  tidak  menimbulkan penilaian  negatif,  aturan  yang  mewajibkan  siswa  menggunakan  atribut keagamaan tidak ada karena dikembalikan kepada siswanya sendiri. Dukungan terhadap  penyelenggaraan  pendidikan,  terutama  pendidikan  Islam  secara spesial dan secara khusus belum ada. (Mansur, 2016)
Peraturan tentang penyelenggaraan pendidikan di Kota Jayapura selama ini masih bersifat normal tidak ada peraturan khusus yang di keluarkan untuk memproteksi  sekolah  sekolah  yang  berlabel  agama,  hanya  saja  perhatiannya yang kurang dari pemerintah.
Respon  masyarakat  tentang  siswa  yang  menggunakan  atribut  Islam pernah terjadi di salah satu sekolah di Kota Jayapura, namun telah diselesaikan secara  internal,  selain  itu  sampai  saat  ini  belum  pernah  terjadi  dan  semua berjalan sesuai dengan wajar.
Minat  masuk  di  sekolah  agama  selalu  mengalami  naik  turun  karena pemikiran  antara  belajar  di  sekolah  umum  dan  agama  masih  membuat  para orang  tua  masih  memilih  sekolah  umum  akan  tetapi  diusahakan  dari  waktu kewaktu  berusaha  untuk  ada  peningkatan  jumlah  siswa,  maka  selalu  dibuat terobosan-terobosan  untuk  bagaimanan  meyakinkan  masyarakat  terutama orang  tua  supaya  pandangan  mereka  terhadap  pendidikan  agama  positif  dan juga dapat memberikan jaminan masa depan. (Muslih, 2012)
Sementara  untuk  sekolah  umum  juga  memiliki  penilaian  negatif terutama  biasanya  kesan  di  masyarakat,  Sekolah  Menengah  Kejuruan  sering tawuran, nakal dan brutal. Sekolah kejuruan identik dengan premanisme maka untuk merubah pandangan negatif mereka dilakukan program iman dan takwa, kemudian  kegiatan-kegiatan  positif  lain  sperti  ekstra  kurikuler  olahraga, pramuka  dan  lainnya.  Diyakini  bahwa  dengan  program  iman  dan  taqwa  di sekolah  kejuruan  agar  memberikan  persepsi  yang  positif  terhadap  masyarakat umum sehingga apa yang dipikirkan tentang sekolah kejuruan menjadi persepsi positif.  Untuk  itu  ketika  penerimaan  siswa  baru  orang  tua  di  undang  untuk berdialog  dan  momen  lainnya  seperti  pada  saat  penerimaan  raport  di  undang orangtua  dan  momen  kelulusan  di  undang  orangtua.  Ada  selalu  komunikasi dengan  orangtua,  maksudnya  menyampaikan  perihal  perkembangan  siwa  dan juga  mensosialisasikan  bahwa  program  di  sekolah  seperti  apa  saja,  sehingga semua  orang  tua  merasa  ternyata  sekolah  program  baik  untuk  pembinaan siswa. Oleh karena dengan membuat kegiatan keagamaan agar ada kepercayaan orang tua murid. (Wasmana, 2012)
Mengenai kemajuan pendidikan di sekolah khususnya pendidikan agama Islam,  pemerintah  Kota  Jayapura  terutama  melalui  Kementirian  Agama  harus memaksimalkan  kunjungan  pengawas  agama  karena  pengawas  diharapkan menjadi  informan  yang  mengambil  data-data  permasalahan-permasalahan  di sekolah-sekolah,  kemudian  diteruskan  kepengambil  kebijakan  sehingga  ada kesinambungan. Jika tidak ada komunikasi maka tidak ada informasi mengenai permasalahan  yang  ada  di  sekolah  berlabel  agama,  maka  segala  aspirasi  tidak
ada penyalurannya, apa yang terjadi dan mau disalurkan kemana, sehingga ada informasi  tidak hanya pada saat ujian saja tapi proses pembelajaran berlanjut sehari-hari  efektif,  pengawas  itu  secara  rutin  datang  minimal  sebulan  sekali minimal  dua  kali  supaya  komunikasi  dengan  pimpinan  maupun  dengan  guru agamanya tidak hanya buat sperfisi, tapi bisa buat tanya jawab kendalanya apa, masalah  yang  dihadapi  seperti  apa,  dan  bagaimana  upaya  peningkatannya sehingga dapat membuat strategi peningkatannya.
Tantangan  guru  agama  bahwa  tidak  banyak  pengangkatan  guru  agama Islam,  sehingga  sering  diisi  oleh  guru  umum  yang  beragama  Islam.  Untuk mengajar pelajaran ketika ditelaah materi-materi pelajran agama dari kelas satu sampai  kelas  tiga  rata-rata  belum  ada  yang  pandai  membaca  Alquran,  itu menjadi masalah, kenapa anak itu belajar enam tahun di SD, tiga tahun SMP, tiga  tahun  di  SMK,  ketika  dihitung  dua  belas  tahun  belum  bisa  baca  Alquran, belum  bisa  menghitung  zakat,  belum  bisa  waris,  hal  itulah  yang  menjadi persoalan.  Hal  ini  baru  menjadi  perhatian  para  pengambil  kebijakan  untuk merancang  kurikulum  yang  dapat  menjawab  permasalahan  tersebut.  Hal  ini harus  menjadi  perhatian  Kementerian  Agama  bahwa  kurikulum  harus diberikan  porsi-porsi,  dan  materi-materi  yang  sifatnya  teoritis  tidak  perlu terlalu  banyak  volumenya,  harus  dibagi  yang  praktek  diberikan  porsinya seimbang dengan teori, contoh praktik materi yang praktis ilmu yang praktis di masyarakat yaitu baca Alquran, orang muslim wajib baca Alquran harus tau jika Sekolah  Dasar  enam  tahun  sampai  dua  belas  tahun  tidak  bisa  baca  Alquran dengan fasih artinya tidak berhasil. (Chusna, 2017)
Materi-materi  yang  sifatnya  praktis  seperti  masalah  hitung  waris,  zakat mal, siswa harus tau, kemudian praktik mengurus jenazah banyak anak Sekolah Menengah Atas tidak tau, siswa saat ini melihat jenazah saja takut maka praktik yang  harus  diperbanyak  volumenya,  dalam  pembelajaran  siswa  harus  banyak praktik  sehingga  siswa  dikasih  praktik  otomatis  teorinya  juga  bisa  namun selama ini hampir semua Sekolah Menengah Atas setelah selesai tidak memiliki pengetahuan agama yang baik.
Selama kurikulum tidak disesuaikan dengan kondisi di daerah khususnya di Jayapura Papua, maka sesuatu yang menjadi cita-cita bersama akan menjadi kabur  karena  kurikulum  banyak  yang  sifatnya  teoritis,  sebagai  contoh pembelajaran  yang  sifatnya  sejarah  kebudayaan  islam  yang  materinya  tentang sejarah yang sifatnya teori, jika siswa membaca buku sudah paham tidak perlu dijelaskan,  yang  susah  adalah  prakteknya  enam  tahun,  atau  dua  belas  tahun belum  bisa  urus  jenazah  harus  dibinah  lagi  sementara  tamat  tidak  dipikirkan belajar ngajinya.
Para  tokoh  agama  di  Kota  Jayapura  menanggapi  terkait  perkembangan pendidikan  agama  islam  disekolah,  Bapak  FS  mengatakan:  “Saya  pikir  untuk tokoh  agama  sudah  punya  porsi  dan  punya  jalur  yang  sudah  ditentukan, katakanlah  mereka  melalui  jalur  masyarakat  atau  melalui  forum-forum mimbar,  harapan  saya  di  dalam  khotbah  jumat  itu  juga  dalam  satu  kali seminggu, para da’i-da’i, para ulama, tokoh-tokoh agama, harus menyampaikan bagaimana  pentingnya  agama  bagi  masyarakat,  bagaimana  peranan  agama dalam  rumah  tangga  anak,  sekolah  ketika  orang  tua  betul-betul  mempunyai akhlak  korimah  yang  lain  itu  menjadi  bagus  ini  berharap  pada  jalur  dakwah ceramah  khotbah  jumat  ataupun  kultum  ramadhan,  harus  banyak  volumenya artinya  supaya  orang  tua-tua  tau  bahwa  satu-satunya  pelajaran  agama  Islam
Suparto Iribaram
bukan hanya pada jalur sekolah tapi di rumah juga ada, dan waktu yang paling banyak di rumah sehingga anak-anak di sekolah tidak perlu diurus lagi hal itu tidak boleh karena dimanapun kita belajar”.
Hal ini  dimungkinkan kepada  Ormas Islam  juga memiliki peran seperti Majelis Ulama Indonesia (MUI) juga mempunyai forum-forum untuk sekolah, kerja  sama  mungkin  dalam  konteks  sekolah  menjadi  tuan  rumah  dalam kegiatan  keagamaan.  Harapan  dari  sekolah-sekolah  dilakukan  Musabaqa Tilawatil Quran tingkat sekolah se-Kota Jayapura., termasuk organisasi seperti Majelis Ulama kemudian Badan Amil Zakat dan atau Lembaga Pengembangan Tilawatil  Quran  melakukan  program-program  yang  mengarah  ke  pendidikan keumatan,  pendidikan-pendidikan  keumatan  misalnya  dalam  hari  besar  Islam dilaksanakan  dan  juga  kegiatan  cerdas  cermat  isi  kandung  Alquran,  cerdas cermat  agama  Islam    antar  pelajar  itu  perlu  ada,  sehingga  Majelis  Ulama Indonesia  bekerja  sama  dengan  Kementerian  Agama  pelaksanaan  pendidikan keagamaan.  Kegiatan  keagamaan  juga  dapat  ditawarkan  kepada  Dinas Pendidikan Propinsi Papua untuk dapat berpartisipasi karena di sekolah umum ada  pelajaran  agama  Islam  sehingga  para  guru  berkeinginan  bertemu  dan membicarakan  semua  pada  Kepala  Sekolah  Menengah  Kejuruan  se-Papua. Selain  mendiskusikan  kegiatan  pembinaan  karakter  melalui  pembelajaran agama  juga  mendiskusikan  persoalan  kenakalan  siswa  yang  merupakan  salah satu faktor penyebab siswa yang nakal adalah masalah kurangnya pengetahuan agama. Jika siswa agamanya bagus baik Islam maupun Kristen, kenakalan bisa diminimalisir.  Sekolah  juga  dapat  berperan  melakukan  pembinaan  bekerja sama  dengan  Lembaga  Pengembangan  Tilawatil  Quran,  Musabaqah  Tilawatil Quran,  dan  untuk  yang  non  muslim  dapat  berpartisipasi  dalam  kegiatan pengembangan karakter sesuai dengan pendidikan agama mereka.

## C. TANTANGAN DALAM PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI KOTA JAYAPURA
Di  jaman  sekarang  pendidikan  merupakan  hal  yang  sangat  dibutuhkan oleh  setiap  orang  sehingga  semua  orang  berlomba  dalam  mendapatkan pendidikan yang layak guna mampu mendapatkan pekerjaan yang layak sesuai dengan  disiplin  keilmuannya.  Selain  memperoleh  pendidikan  umum,  orang juga  ingin  mendidik  anak  anaknya  dengan  pengetahuan  agama  sehingga memiliki  ahlak  yang  baik  dalam  berkehidupan.  Pada  abad  ini  yang  serba informatif, masyarakat dituntut lebih inovatif dan berdaya saing, saat ini terjadi pergeseran  tenaga  kerja  dan  jenis  pekerjaan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan masa depan. Hal serupa juga harus dilakukan oleh sekolah-sekolah keagamaan . Salah  seorang  Pegawai  Kandep  Kota  Jayapura  menjelaskan:  “Salah  satu tantangan  nyata  sekolah  agama  Islam  atau  madrasah  di  era  modern  adalah membangun  daya  saing.  Meski  berbasis  agama,  kini  sekolah  madrasah  bisa bersaing dengan sekolah-sekolah umum lainnya”. (wawancara 2020)
Pernyataan tersebut menunjukan bahwa tantangan untuk sekolah agama di  Indonesia  secara  umum  dan  secara  khusus  di  Kota  Jayapura  juga  masih harus  disesuaikan  dengan  kondisi  kebutuhan  masyarakat  dalam  menciptakan pengetahuan yang dapat disesuaikan dengan kebutuhan kerja, maka studi ilmu pengetahuan  umum  sangat  perlu  dan  dibutuhkan.    Untuk  mewujudkan  itu
maka  madrasah  terus  dipacu  untuk  meningkatkan  kualitas  proses  belajar mengajarnya. Proses perpaduan bagaimana mencetak peserta didik untuk bisa menguasai ilmu pengetahuan umum yang bagus dan pendidikan agama untuk membentuk  akhlak  dan  karakter.  Untuk  menjaga  supaya  sekolah  agama  di Papua  juga  mampu  bersaing  dengan  sekolah  lain  di  Indonesia,  maka  perlu menyesuaikan  kurikulum  sebagaimana  yang  dikatakan  oleh  Samsudin  selaku mantan Kepala Kantor Agama Kota Jayapura: “Perubahan kurikulum dari KTsP menjadi  K13  menitikberatkan  agar  peserta  didik  bisa  ditata,  dididik,  dan diarahkan, bisa berkarakter yang lebih baik sesuai ilmu pengetahun umum dan ilmu  agama.  Mengintegrasikan  ilmu  agama  dan  ilmu  pengetahuan  umum menjadi  hal  sangat  diperlukan  agar  membentuk  siswa  madrasah  berprestasi dan berakhlak baik”. (wawancara 2020)
Untuk hal yang berkaitan dengan perilaku moral dan akhlak yang harus diperkuat oleh sekolah keagamaan sehingga hal-hal yang terjadi di daerah lain di  Indonesia  tidak  terjadi  di  Jayapura.  Saat  ini  era  informasi  memberikan dorongan kepada generasi muda untuk melakukan tindakan yang sama seperti di  kawasan  lain  di  Indonesia  sebagai  contoh  sebagaimana  yang  di  sampaikan oleh  seorang  pendidik  AK,    selaku  guru  agama  Islam  bahwa:  “Sampai  saat  ini belum  ada  tawuran  antar  madrasah  ataupun  pondok  pesantren,  ini menunjukkan bahwa sebuah indikator jawaban yang menunjukkan kalau yang diajarkan di madrasah masih menjadi sebuah solusi yang bisa digunakan untuk membentengi anak-anak peserta didik dari hal-hal yang kurang diinginkan oleh masyarakat”.  (wawancara, 2020)
Masalah  yang  sangat  dikhawatirkan  adalah  bagaimana  akhlak  dari peserta  didik  dijaga,  maka  perlu  untuk  dilakukan  pembelajaran  yang  terkait dengan    bidang  studi  selain  Al-Quran,  hadis,  bahasa  Arab,  fiqih,  dan  sejarah kebudayaan  Islam,  yang  diajarkan  di  madrasah,  juga  diajarkan  pendidikan umum  seperti  Matematika,  Bahasa  Inggris,  IPA,  IPS,  dan  Bahasa  Indonesia. Tujuannya agar dapat memahami ilmu dan ajaran Islam, dan juga memahami tentang konteks sosialnya. Umumnya sekolah madrasah memiliki kualitas yang baik,  bahkan  beberapa  dianggap  memiliki  kualitas  lebih  dan  bisa  bersaing dengan  lembaga  pendidikan  umum,  karena  tidak  ada  perbedaan  yang substansial  pada  kurikulumnya  dengan  lembaga  pendidikan  umum,  yang menjadi perbedaanya hanya ditambahkan nilai-nilai Islam didalamnya sebagai upaya  untuk  membentuk  karakter  yang  baik.  Hal  ini  juga  di  butuhkan  peran orangtua,  pemerintah,  masyarakat,  dan  sekolah,  dalam  membentuk  karakter anak yang lebih baik. Berdasarkan data dari Departemen Agama Kota Jayapura terdapat 35  sekolah agama Islam berbagai tingkatan. Di antaranya 4 PAUD, 9 madrasah ibtidaiyah (setingkat SD), 9 MTs (setingkat SMP), 7 madrasah aliyah (setingkat  SMA),  dan  6  pondok  pesantren.  Dengan  perkembangan  sekolah keagamaan mulai dari tingkat PAUD sampai pesantren, dapat mempersiapkan diri  terutama  tenaga  guru  dengan  menambah  kemampuan  ilmu  pengetahuan dibandingkan  dengan  sekolah  umum,  sarana  pendidikan  Islam  masih  sangat minim  sehingga  peserta  didik  tetap  semangat  dalam  belajar  walaupun kondisi bangunan  yang  seadanya,  namun  motifasi  yang  selalu  tertanam  bahwa mempersiapkan  diri  untuk  bisa  berhasil  bukan  karena  orang  lain,  tapi  karena diri sendiri. Selain itu, penyelenggara madrasah selalu membangun komunikasi dengan  siapapun  dengan  tujuan  memajukan  Kota  Jayapura  sehingga  berada pada  situasi  rukun,  dan  damai,  tidak  merugikan  antara  satu  dengan  lainnya,
Suparto Iribaram
tapi  membangun  kedamaian,  karena  damai  itu  indah  yang  menghasilkan kebersamaan untuk kebahagiaan bersama,.
Dalam  wawancara  bersama  HY  selaku  pengelola,  mengatakan:  “95 persen  sekolah  madrasah  di  Kota  Jayapura  adalah  swasta  yang  sangat tergantung  pada  dukungan  masyarakat.  Walaupun  mendapat  bantuan  dari pemerintah melalui dana BOS, tapi madrasah tidak memiliki anggaran sendiri. Sehingga  kepada  siapa  pun  yang  memiliki  kemampuan  lebih  untuk  dapat beramal dengan membantu sekolah madrasah, yang diharapkan amalnya tidak terputus  karena  membangun  madrasah  dan  pondok  pesantren.  (wawancara 2020) Kemampuan  yang  terbatas  namun  didukung  dengan  niat  yang  mulia membuat para pengelola dan siswa tetap semangat dan belajar hanya saja yang menjadi  kendala  sekolah-sekolah  tersebut  adalah  sarana  penunjang  seperti komputer,  laboratorium,  dan  penunjang  lainnya  masih  sangat  terbatas, sehingga  pada  saat  ujian  nasional  atau  praktek  komputer  atau  laboratorium terkadang masih tergantung dengan sekolah lain yang sudah memiliki fasilitas. Salah  Seorang  Kepala  sekolah  A.A,  mengatakan:  “Untuk  membentuk siswa  berprestasi  dan  berakhlak  baik,  sekolah  mempunyai  program  yang disesuaikan  dengan  basis  pendidikan  karakter,  yaitu  berbasis  kelas,  berbasis budaya  sekolah,  dan  berbasis  masyarakat.  Pendidikan  karakter  berbasis  kelas, berhubungan  langsung  dengan  pembuatan  penyusunan  pembelajaran  yang diimplementasikan  di  dalam  kelas  mencakup  religius,  nasionalis,  mandiri, gotong  royong,  dan  integritas,  yang  berjalan  secara  simultan.  Penguatan pendidikan  karakter  itu,  walaupun  tidak  kelihatan  dalam  RPP  (Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran)  tapi  terlihat  dalam  pelaksanaan,  misalnya  anak- anak  sebelum  memulai  pelajaran  diminta  untuk  mengawalinya  dengan  doa, menyanyikan lagu nasional, dan saat upacara.
Dengan  perhatian  atas  karakter  tersebut  membentuk  siswa  dalam berprestasi  dan  berakhlak  baik,  maka  proses  pembelajaran  lebih  kepada pelajaran  yang  bersifat  diskusi  dengan  pembagian  kelompok.  Selain  itu, berbasis  budaya  sekolah  dengan  membudayakan  5S  (senyum,  sapa,  salim, santun, dan sopan) serta selalu mengucapkan salam, tolong, terima kasih, maaf, serta  gerakan  pungut  sampah.  Yang  dilakukan  berbasis  masyarakat,  yaitu dengan  melakukan  pekerjaan  rutin  setiap  bulan  bersama  orang  tua  siswa, membangun  komunikasi,  dan  menghadirkan  tokoh  agama  dalam  pengajian rutin yang diselenggarakan oleh sekolah. Dalam wawancara bersama AS, yang merupakan salah seorang guru agama juga mengatakan: “Siswa berprestasi dan berakhlak  baik  sangat  penting  untuk  masa  depan  yang  lebih  baik.  Ilmu  tidak bermanfaat ketika akhlak tidak ada”. (wawancara 2020)
Dengan demikian, maka walaupun anak pintar tapi tidak memiliki sopan santun  maka  kepintaran  anak  tidak  berguna.  Dalam  pembinaan  harus  selalu ada nasihat kepada anak anak agar bisa menerapkan ilmu yang sudah dimiliki, sehingga  berbagai  tantangan  yang  komplek  di  Jayapura  ini  tentu  dapat disesuaikan  dengan  keadaan  agar  cita-cita  dapat  terwujud,  dan  sekolah  yang berbasis  keagamaan  di  Jayapura  dapat  memberikan  kontribusinyata  dalam menciptakan lulusan yang handal dan mampu bersaing.

## D. KESIMPULAN
Pelaksanaan pendidikan agama di Kota Jayapura memberikan tantangan tersendiri  bagi  penyelenggaraan  pendidikan  berlabel  agama.  Banyak  persepsi yang  berkembang  terkait  dengan  lulusan  agama  yang  dianggap  tidak  mampu bersaing dengan sekolah umum, sehingga memberi tantangan dalam menjawab tantangan  tersebut.  Selain  persepsi  masyarakat  tentang  kesinambungan  baik dalam  pendidikan  lanjutan  maupun  dunia  kerja,  dan  fasilitas  yang  dimiliki menjadi  kendala  dalam  upaya  untuk  pelayanan  pendidikan  keagamaan. Kurikulum  juga  menjadi  permasalahan  yang  sangat  krusial  dimana  ideal  yang menjadi keinginan kurikulum keagamaan secara nasional seperti Quran, hadis, akidah,  akhlak,  fikih,  sejarah  kebudayaan  Islam,  dan  bahasa  Arab,  tetapi mendapat  tantangan  tersendiri  sehingga  harus  dipikirkan  untuk  bagaimana kurikulum  diseimbangkan  dengan  kebutuhan  daerah  yang  karakteristiknya seperti di Jayapura.
Selain  masalah  di  pendidikan  keagamaan,  masalah  pendidikan  umum juga  mengalami  masalah  yang  serupa,  namun  pada  bidang  studi  agama  yang diketahui  bahwa  pengangkatan  guru  agama  sangat  kurang  sehingga  pengajar agama tidak diberikan kepada guru yang keluaran dari perguruan tinggi agama. Masalah  yang  sangat  dikawatirkan  adalah  masalah  akhlak  sehingga membutuhkan pengaturan yang tepat sehingga dalam merubah karakter siswa dapat terwujud.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Batubara, Muhyidin. (2004). Sosiologi Pendidikan. Ciputat Pres. Martono,  Nanag.  (2014).  Sosiologi  Pendidikan,  Pengetahuan,  Kekuasaan, Disiplin, Hukuman, dan Seksualitas. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Salim, A. (2014). Pembelajaran Pendidikan Agama Islam. Cendekia .

## Jurnal dan lainnya
Achmadudin.  (2006).  Pendidikan  Agama  Berwawasan  Multikultural:  Konsep, Karakteristik,  dan  Pendekatan. Edukasi:  Jurnal  Penelitian  Pendidikan Agama dan Keagamaan, 4 (1), 42-51. http://dx.doi.org/10.32729/edukasi.v4i1.400 Amirudin,  Noor.  (2019).  Problematika  Pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam di  Era  Digital. Prosiding  Seminar  Nasional  PAI  dengan  Pendekatan Multidisipliner .
Aziina Binfi Komin dan Wan Noor Shazalina Binti Wan Sapian. (2010). Kaitan Antara Tingkah Laku Keibubapaan Dan Pendidikan Keagamaan Dengan Moral Pelajar Remaja.
Chusna,  P.  A.  (2017).  Pengaruh  Media  Gadget  Pada  Perkembangan  Karakter Anak. Dinamika  Penelitian:  Media  Komunikasi  Sosial  Keagamaan,  17 (2), 315-330. https://doi.org/10.21274/dinamika.2017.17.2.315-330
Suparto Iribaram
Ilmu,  J.  (2013).  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  dan  Karakteristiknya. Jurnal Ilmu Tarbiyah . Mansur,  R.  (2016).  Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam Multikultural (Suatu Prinsip-prinsip Pengembangan). Vicratina: Jurnal Pendidikan Islam, 1 (2). Retrieved from http://riset.unisma.ac.id/index.php/fai/article/view/165.
Murtadho,  M.  (2006).  Karya  Pendidikan  Agama  Dosen  di  Perguruan  Tinggi Agama Islam.
Muslih,  M.  (2012).  Problem  Keilmuan  Kontemporer  dan  Pengaruhnya Terhadap  Dunia  Pendidikan. Jurnal  TSAQAFAH,  8  (1),  27-50. http://dx.doi.org/10.21111/tsaqafah.v8i1.15 Musyadad,Kholid.  (2013).  Implementasi  Pengembangan  Pendidikan  Agama Berbasis  School  Culture  di  Sekolah. Jurnal  Al-fikrah  Kependidikan Islam IAIN Sultan Thaha.
Siswoyo, Dwi. (1999). Pendidikan Agama Dalam Tantangan Jaman”. Dinamika Pendidikan UNY.
Tabroni. (2011). Pengembangan Pendidikan Karakter Bangsa Berbasil Kearifan Lokal. Kumpulan Makalah ACIS Kemeterian Agama. Taopan,  Y.  F.,  Oedjoe,  M.  R.,  &  Sogen,  A.  N.  (2019). Jurnal  Kependidikan: Kependidikan.
Wasmana,  W.  (2012).  Pengantar  Filsafat  Pendidikan  Islam. In  Program  Studi Bimbingan Dan Konseling Institut Keguruan Dan Ilmu.