Volume 5, No 2, Juni 2021
Hal 173-186 Disetujui: 13 Mei 2022

## ANALISIS PENGELOLAAN PELABUHAN PERIKANAN LABUHAN LOMBOK TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PESISIR
Analysis of Labuhan Lombok Fishing Port Management on Coastal Communities Welfare
Oleh:
Abdul Hanan 1 * , Mulyono S. Baskoro 2 , Nurhasanah 3
1 Department of Marine Affairs and Fisheries of West Nusa Tenggara Province, Indonesia
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB University, Bogor,
Indonesia
3 Universitas Terbuka, Indonesia
* Korespondensi penulis: nenganah@ecampus.ut.ac.id; hanana19830721@gmail.com

## ABSTRAK
Peningkatan kesejahteraan hidup masyarakat pesisir sangat tergantung pada fasilitas, aktivitas pengusahaan  pelabuhan  perikanan  dan  SDM  pengelola  pelabuhan  perikanan.  Apabila  ketiga  hal tersebut kurang memadai akan berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat pesisir. Permasalahan yang  terjadi  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok,  yakni.  Kurangnya  fasilitas  Pokok,  fasilitas Penunjang  dan  Fasilitas  fungsional  sehingga  berakibat  terjadinya  peningkatan  keluarga  miskin  di daerah  pesisir.  Penelitian  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  jenis  fasilitas  yang  kurang  memadai, menganalisis  aktivitas  pengusahaan  pelabuhan  perikanan,  menganalisis  SDM  pengelola  pelabuhan, menganalisis tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir, dan menganalisis sistem pengelolaan pelabuhan perikanan  yang  mendukung  tingkat  kesejahteraan  masyarakat  pesisir.  Metode  penelitian  deskriptif kuantitatif, kemudian data dianalisis menggunakan regresi logistik dan analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan tingkat kerusakan fasilitas pelabuhan perikanan Labuhan Lombok mencapai 60 % dan aktivitas pelabuhan berjalan dan tidak berkembang. Kuantitas dan kualitas SDM pelabuhan perikanan Labuhan Lombok tenaga teknis Sarjana Perikanan 5 orang, tenaga administrasi  28 orang dan pegawai dengan  kompetensi  masih  belum  maksimal.  Kesejahteraan  masyarakat  pesisir  berdasarkan  NTN terdapat  jauh  dari  kata  sejahtera  disebabkan  oleh  minimnya  pendapatan  nelayan,  besarnya  biaya operasional melaut dan kebutuhan rumah tangga semakin meningkat. Strategi pengelolaan Pelabuhan Perikanan  Labuhan  Lombok  yang  mendukung  kesejahteraan  masyarakat  pesisir  dapat  dilakukan melalui  empat  prioritas,  yaitu  meningkatkan  operasionalisasi  pelabuhan  dalam  rangka  mendukung peluang  usaha  dan  investasi,  meningkatkan  dan  memperbaiki  sarana  dan  prasarana  yang  dapat mendukung  pengelolaan  pelabuhan  perikanan,  memperpendek  proses  birokrasi  dalam  pengurusan perizinan  usaha  perikanan  dan  kerja  sama,  dan  penambahan  SDM  yang  mengelola  pelabuhan perikanan dan meningkatkan kualitasnya melalui pendidikan dan pelatihan.
Kata kunci: kesejahteraan masyarakat pesisir, nilai tukar nelayan, strategi pengelolaan pelabuhan

## ABSTRACT
Improving the of coastal communities is very dependent on the facilities, fishing port business activities and human resources managing the fishing port. If these three things are inadequate, it will affect the welfare of coastal cummunities. The problems that occur in the Labuhan Lombok fishing port, namely lack of basic facilities, supporting facilities and functional facilities resulting in an increase in poor families in coastal areas. The research aims to identify the types of inadequate facilities, analyze fishing port business activities, analyze port management human resources, analyze the welfare level
of coatal communities. The research method is descriptive quantitative, then the data is analyzed using Logistic Regression and SWOT analysis. The results showed the level of damage to the fishin port facilities  of  Labuhan  Lombok  reached  60%  and  port  activities  were  running  and  not  developing. Quatity and quality of human resources at the fishing port of Labuhan Lombok, technical staff with Bachelor  of  Fisheries  degree:  5  persons,  administrative  staff  28  people  and  end  emplayees  have competence  still  not  maximized.  The  welfare  of  coastal  communities  based  on  NTN  is  fa  from prosperous due to the lack of fishermen’s income, high operating costs at sea and increasing household needs. The Labuhan Lombok fishing port management strategy that supports the welfare of coatal communities can be carried out through four priorities, namely increasing port operations in order to support business and investment opportunities, improving and improving facilities and infrastructure that can support the management of fishing ports shortening bureaucratic process in obtaining fisheries business permits and addition of human resources who manage fishing port and improve their quality through education and training.
Key words: coastal community welfare, fishermen exchange rates, port management strategies

## PENDAHULUAN
Pengembangan  pelabuhan  perikanan  memiliki  peranan  penting  di  daerah  pesisir  dengan tujuannya adalah untuk meningkatkan ekonomi nelayan sehingga diperlukan kesiapan fasilitas dan strategi dalam menunjang kegiatan pembangunan pelabuhan perikanan ke depan. Sesuai dengan pasal 41 Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan, pelabuhan perikanan memiliki fungsi pemerintah  dan  pengusahaan,  dalam  rangka  menunjang  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  fungsi pengelolaan, pemanfaatan sumberdaya ikan dan kawasan lingkungan dimulai dari pasca pra produksi, sampai  dengan  produksi  sehingga  tahapan  pemasaran  hasil  perikanan.  Kemudian  dari  pada  itu, pembangunan  pelabuhan  perikanan  memberikan  manfaat  terhadap  pengelolaan  sumber  daya perikanan secara optimal dan berkesinambungan (Noverianto et al. 2016).
Penduduk  nelayan  memiliki  posisi  dan  peranan  penting  dalam  pembangunan  kelautan  dan perikanan, tetapi hal ini, tidak lepas dari kontribusi kelompok-kelompok masyarakat lain juga yang ikut  mendukung  aktivitas  sosial  ekonomi  masyarakat  nelayan  (Kusnadi  2006).  Masyarakat  nelayan selalu dikategorikan sebagai penduduk miskin dengan indikasi tingkat perekonomiannya masih relatif lemah  akibat  dari  tingkat  pendapatan  yang  rendah,  kualitas  hidupnya  rendah,  kesejahteraan  sosial rendah  dan  hidup  dalam  kesulitan  (Baso  2013).  Keberhasilan  pengembangan  dan  pengelolaan pelabuhan  perikanan,  serta  optimalisasi  dalam  kegiatannya  merupakan  tolok  ukur  keberhasilan pengembangan  perikanan  tangkap  yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  dan  memajukan perekonomian  masyarakat  pesisir,  pendapatan  daerah  dan  pendapatan  negara  (Yusliana  dan  Lena 2017).
Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok merupakan Pelabuhan Perikanan Pantai yang terletak di Desa Labuhan Lombok, Kecamatan Peringgabaya, Kabupaten Lombok Timur, Nusa Tenggara Barat. Aktivitas di pelabuhan perikanan ini sangat tinggi, seperti aktivitas pelayanan dermaga (kunjungan kapal, pendaratan ikan, pelayanan es, pelayanan air bersih), pelayanan bahan bakar minyak (BBM), pelayanan  bengkel  dan  pengurusan  izin  kapal  perikanan.  Sehingga  membutuhkan  fasilitas  yang memadai. Namun ada beberapa Permasalahan yang terjadi di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok, yakni.  Kurangnya  fasilitas  Pokok,  fasilitas  fungsional  dan  Fasilitas  Penunjang  dan  SDM  pengelola Pelabuhan perikanan.
Selain permasalahan tersebut, juga ada permasalahan lain, yakni nelayan yang berdomisili di sekitar pelabuhan perikanan dan di Desa Labuhan Lombok pada umumnya hidup dalam kekurangan. Hal ini disebabkan rendahnya pendidikan, kesehatan dan perekonomian dan masalah ini dapat memicu terjadinya  peningkatan  keluarga  miskin  dengan  tingkat  kesejahteraan  dan  daya  beli  yang  cukup
rendah, penghasilan mereka tidak tetap, berkisar antara Rp500.000  sampai Rp1.000.000 per bulan. Hal ini  tentu  dapat  berpengaruh  buruk  bagi  aktivitas  lainnya  yang  mendukung  usaha  nelayan  yang akhirnya dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir.
Tujuan dari penelitian ini untuk: 1) Mengidentifikasi fasilitas pelabuhan yang ada di Pelabuhan Perikanan  Labuhan  Lombok,  2)  Menganalisis  aktivitas  yang  mendukung  usaha  perikanan,  3) Menganalisis SDM yang mengelola Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok, 4) Menganalisis tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok berdasarkan Nilai Tukar Nelayan,  dan  5)  Menyusun  strategi  pengelolaan  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  yang mendukung tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kuantitatif yang dilakukan pada bulan November 2020 – Januari 2021. Data diperoleh melalui penyebaran kuesioner, observasi, dan studi dokumentasi. Variabel yang diamati, meliputi: 1) Jenis dan kondisi fasilitas (fasilitas pokok, fasilitas fungsional, dan fasilitas  penunjang)    yang  ada  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok,  2)  Aktivitas  yang  ada  di Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok,  3)  SDM  yang  mengelola  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan Lombok,  4)  Tingkat  kesejahteraan  masyarakat  pesisir  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok berdasarkan Nilai Tukar Nelayan (NTN).
Sampel ditentukan melalui metode purpossive sampling. Jumlah sampel terdiri dari 20 pegawai pelabuhan  perikanan  dilihat  dari  pendidikan  dan  jumlah  pegawai,  50  nelayan,  terdiri  dari  (buruh nelayan alat tangkap milik orang lain dan nelayan perorangan memiliki alat tangkap sendiri) semuanya tinggal  di  Desa  pantai  atau  pesisir,  dan  30  non-nelayan  terdiri  dari  buruh  bangunan,  buruh  kayu, pedagang kecil dan buruh tani ke semua yang tinggal di Desa pantai atau pesisir.
Data  hasil  penyebaran  kuesioner  diolah  dengan  cara  di  “ tally”.  Data  dari  hasil  penyebaran kuesioner juga digunakan untuk perhitungan nilai IFAS dan EFAS dan penentuan kuadran layang dari analisis  SWOT.  Selanjutnya,  data  ini  dielaborasi  dengan  hasil  wawancara  dan  dijelaskan  secara deskriptif.
Analisis tingkat kesejahteraan nelayan dan non nelayan didasarkan pada Nilai Tukar Nelayan (NTN), data diperoleh melalui pencatatan pendapatan dan pengeluaran responden nelayan dan non nelayan, selanjutnya membandingkan jumlah pendapatan dengan jumlah pengeluarannya. Sehingga nilai rasio yang diperoleh bisa di digunakan untuk menentukan tingkat kesejahteraan nelayan. Rumus perhitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) sebagai berikut (Basuki et al. 2001).
NTN = Yt/Et
Yt = YFt + YNFt
Et = EFt + EKt
Keterangan:
YFt = Total penerimaan nelayan dari usaha perikanan (Rp) YNFt   = Total penerimaan nelayan dari non perikanan (Rp) EFt = Total pengeluaran nelayan untuk usaha perikanan (Rp) EKt = Total pengeluaran nelayan untuk konsumsi keluarga nelayan (Rp) T = periode (bulan)
Jika Nilai Tukar Nelayan (NTN) diperoleh lebih kecil dari satu, sehingga keluarga nelayan bisa dikatakan daya beli mereka lebih rendah, sehingga untuk memenuhi kebutuhan hidupnya berpotensi untuk mengalami defisit anggaran rumah tangganya. Jika Nilai Tukar Nelayan berada di sekitar angka satu, berarti keluarga nelayan hanya mampu mencukupi kebutuhan subsistennya. Sebaliknya jika NTN
berada  di  atas  satu,  berarti  keluarga  nelayan  mempunyai  tingkat  kesejahteraan  cukup  baik  untuk memenuhi  kebutuhan  subsistennya  dan  mempunyai  potensi  untuk  mengkonsumsi  kebutuhan sekunder atau tersiernya, atau menabung dalam bentuk investasi barang.
Indikator tingkat kesejahteraan dianalisis dengan menggunakan skoring. Skor 3 lebih baik dari skor  2,  dan  skor  2  lebih  baik  dari  skor  1.  Langkah-langkah  analisis  mengacu  pada  Sudjana  (2002), dengan  mengalikan skor setiap pertanyaan secara keseluruhan. Dasar untuk mengklasifikasikan hasil skoring dilakukan melalui langkah berikut:
a. Menentukan rentang (R) (Sugiyono 2008) R = (data terbesar ± data terkecil) + 1
R = (3 x jumlah pertanyaan) ± (1x jumlah pertanyaan) + 1
b. Menentukan Jumlah Kelas Jumlah kelas (tingkat kesejahteraan) ditetapkan sebanyak 3 kelas yaitu sejahtera, kurang sejahtera, dan tidak sejahtera.
Tabel 1 Kriteria penilaian indikator tingkat kesejahteraan Skor Kriteria Kesejahteraan 1 Tidak Sejahtera 2 Kurang Sejahtera 3 Sejahtera
Selanjutnya,  untuk  mengetahui  pengaruh  pendapatan  atau  pengeluaran  nelayan  atau  non nelayan terhadap tingkat kesejahteraannya, dilakukan uji Mann Whitney. Untuk menentukan strategi pengelolaan di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok yang mendukung kesejahteraan nelayan dan non nelayan, dilakukan analisis SWOT (Rangkuti 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Jenis dan Kondisi Fasilitas Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok
Fasilitas yang ada di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok terdiri dari fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang. Tabel 2 terdapat jenis fasilitas, fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan  fasilitas  penunjang,  menunjukkan  17  fasilitas  dalam  kondisi  baik  dan  17  fasilitas  mengalami kerusakan/kurang baik.  Sama seperti kondisi fasilitas yang ada di pelabuhan Perikanan Nusantara Kota Sibolga (Sutrini et al. 2018). Hal ini tentunya dapat menghambat beberapa aktivitas yang ada di kedua pelabuhan  ini.  Sejalan  dengan  hasil  penelitian  ini,  Yahya et  al.  (2013)  mendapatkan  dari  hasil penelitiannya  bahwa  fasilitas  pokok,  fungsional,  dan  penunjang  yang  ada  di  Pelabuhan  Perikanan Pantai Tegalsari juga masih belum memadai sehingga perlu pemeliharaan dan pengembangan.
Kondisi fasilitas di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok yang beberapa di antaranya dalam kondisi  rusak  dan  kurang  baik  sehingga  berpengaruh  terhadap  pengelolaan  pelabuhan  perikanan seperti kegiatan perikanan tangkap, pengusahaan perikanan dan kesejahteraan ekonomi masyarakat pesisir yang bekerja sebagai (nelayan, pedagang ikan, buruh angkut ikan, pengolah ikan dan petani) terdampak terhadap pendapatan mereka menurun mencapai 30 % dari jumlah responden 80 nelayan yang  diperoleh  di  lapangan.  Untuk  mendukung  tercapainya  peningkatan  kesejahteraan  ekonomi masyarakat pesisir, maka fasilitas-fasilitas yang kurang memadai, harus segera dilakukan perbaikan.
Tabel 2 Jumlah, volume, dan kondisi fasilitas pelabuhan perikanan labuhan lombok
No Jenis Fasilitas Jumlah Volume Kondisi I Fasilitas Pokok 1. Tanah Pelabuhan 2 lokasi 5,9 ha Baik 2. Kolam Pelabuhan 70,20 m 2 Sedikit menurun 3. Dermaga 1 buah 820 m 2 Kurang baik 4. Jetty 1 buah 294 m 2 Baik 5. Turap 150 m 2 Baik 6. Jalan Komplek 2,250 m 2 Baik II Fasilitas Fungsional 1. Gedung TPI 1 buah 480 m 2 kurang baik 2. Air Bersih - Baik - Tower 3 buah - Baik - Tandon 2 buah 45 m 2 1 rusak - Pompa Air 2 buah 15,5 + 15,5 PK 1 rusak - Sumber air 1 buah 400 m 2 Baik - Instalasi Air 1000 m kurang baik - Rumah Pompa 1 buah 6 m 2 Baik 3. Listrik 3 phase 16,5 KVA Baik 4. Genset Pabrik Es Curah 4 buah 114 KVA 2 rusak 5. Gedung Bengkel 1 buah 120 m 2 Baik 6. Balai Pertemuan Nelayan 1 buah 120  m 2 Baik 7. Kantor Administrasi Pelabuhan 1 buah 150 m 2 Baik 8. MCK Umum 1 buah 25 m 2 kurang baik 9. Gedung Genset 1 buah 44 m 2 Baik 10. Gedung Pabrik Es Curah 1 buah 240 m 2 kurang baik 11. Gedung Pabrik Es Balok 1 buah 312 m 2 Baik 12. Bangsal pemindangan 1 buah 200 m 2 Kurang baik 13. Bangsal Penggaraman 1 buah 165 m 2 Kurang baik 14. Penjemuran Ikan 1 buah 300 m 2 Kurang baik 15. Penjemuran Jaring 1 buah 220 m 2 Kurang baik 16. Kios 4 buah 48 m 2 Baik 17. Bak Peresapan Limbah 1 buah Tidak ada 18. Pagar Keliling 2 lokasi 1.300 m 50 % rusak III Faslitas Penunjang 1. Jalan masuk Rusak 2. Drainase Rusak 3. Jaringan Listrik Baik 4. Telepon baik

## Aktivitas di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok
Berbagai aktivitas di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok terdiri dari pelayanan dermaga, pendaratan ikan, pelayanan air bersih, dan pelayanan bengkel yang secara rinci terangkum pada tabel berikut:

## Tabel 3 Aktivitas di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok
No. Aktivitas Pelabuhan Perikanan Tahun 2018 Tahun 2019 Peningkatan 1. Pelayanan Dermaga Jumlah Kunjungan Kapal (kali) 2,544 2.810 9,47% 2. Pendaratan Ikan Jumlah Produksi Ikan (kg) 2.982.532 3.844.631 22,42% Jumlah Nilai Penjualan Ikan (Rp) 68.541.564.000 92.354.249.445 25,78% 3. Pelayanan  Air bersih Jumlah Volume Air Bersih (m 3 ) 7.336 7.457 1,62% Nilai Jual Air Bersih (Rp) 31.091.000 37.285.000 16,61% 4. Pelayanan Bengkel Volume Pelayanan Bengkel (kali) 30 115 73,91% Nilai Hasil Perbengkelan (Rp) 1.490.000 3.870.000 61,50%
Tabel  3  menunjukkan  persentase  peningkatan  aktivitas  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan Lombok di tahun 2019 dibanding tahun 2018, yakni: jumlah kunjungan kapal meningkat 9,47%, jumlah produksi ikan (kg) meningkat 22,42%, jumlah nilai penjualan ikan meningkat 25,78%, jumlah volume air  bersih  meningkat  1,62%,  nilai  jual  air  bersih  meningkat  16,61%,  volume  pelayanan  bengkel meningkat  73,91%,  dan  nilai  hasil  perbengkelan  meningkat  61,50%.  Aktivitas  yang  paling  tinggi mengalami peningkatan adalah volume pelayanan bengkel yakni sebesar 73,91%. Nilai jual es balok di tahun 2019 sebesar Rp20.979.200.
Meskipun  ada  beberapa  fasilitas  yang  ada  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  yang mengalami  kerusakan  (Tabel  2),  namun  beberapa  aktivitas  pelabuhan  perikanan  Labuhan  Lombok terdiri  dari  pelayanan  dermaga,  pendaratan  ikan,  pelayanan  air  bersih,  dan  pelayanan  bengkel berpengaruh  terhadap  pendapatan daerah  dan  ekonomi  masyarakat  pesisir  disebabkan  oleh  jumlah kunjungan  kapal  mengalami  penurunan  dan  fasilitas  pelabuhan  yang  kurang  memadai  sehingga berdampak terhadap peluang kerja bagi masyarakat pesisir juga menurun seperti: (nelayan, pedagang ikan, buruh angkut ikan, pengolah ikan dan petani).
Adanya  peningkatan  aktivitas  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  di  tahun  2019 dibandingkan  tahun  2018,  salah  satunya  juga  karena  pelayanan  BBM  yang  cukup  memadai. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  nelayan,  pelayanan  BBM  di  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan Lombok sebesar 200 ton per bulan. Jumlah ini memenuhi kebutuhan BBM bagi masyarakat nelayan. Berbeda dengan hasil penelitian ini, kondisi yang ada di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Cituis Tangerang (Lubis dan Mardiana 2011), aktivitasnya belum optimal, salah satunya akibat fasilitas SPDN ( Solar Packed Dealer Nelayan) belum dapat memenuhi seluruh kebutuhan konsumen, karena hanya dapat menyediakan 96.000 liter/bulan atau hanya 23,90% dari total kebutuhan nelayan.

## Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang Terlibat dalam Pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok
Kuantitas  SDM  yang  mengelola  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  dapat  dilihat  dari jumlah pegawai dan kualitasnya dapat dilihat dari jenjang pendidikannya. Berikut adalah kuantitas dan kualitas dari SDM yang mengelola Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok.
Tabel 4  SDM yang mengelola Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok No. Jabatan Jumlah Pegawai (orang) Pendidikan 1. Kepala Pelabuhan 1 S1 Perikanan 2. Kasi Urusan Tata Usaha 1 S1 Sosial 3. Kasi Tata Kelola dan Pelayanan Usaha 1 S1 Perikanan 4. Kasi Operasional Pelabuhan dan Kesyahbandaran 1 S1 Perikanan 5. Jabatan Fungsional 2 S1 Perikanan 6. Administrasi 28 SMA Jumlah 34
Tabel 4 menunjukkan jumlah SDM yang mengelola Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok ada 34  orang  dengan  jumlah  yang  paling  banyak  adalah  tenaga  administrasi.  Ditinjau  dari  tingkat pendidikannya,  jumlah  SDM  yang  paling  dominan,  berpendidikan  SMA  yakni  berjumlah  28  orang (82,35%). Berdasarkan hasil wawancara, didapatkan informasi bahwa pegawai di Pelabuhan Perikanan Labuhan  Lombok  mengerjakan  tugasnya  lebih  dari  satu  macam.  Hal  ini  yang  menyebabkan terhambatnya proses pengelolaan kegiatan yang terkait dengan tugas dan fungsi pelabuhan. Sekaligus juga  menunjukkan  bahwa  SDM  yang  mengelola  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  secara kuantitas masih belum mencukupi untuk menunjang kegiatan yang menjadi tanggung jawab pegawai pelabuhan perikanan, seperti: memfasilitasi produksi dan pemasaran hasil perikanan di wilayahnya, pengawasan dan pemanfaatan sumberdaya ikan untuk pelestariannya, dan kelancaran kegiatan kapal perikanan,  serta  pelayanan  kesyahbandaran  di  pelabuhan  perikanan.  Ditinjau  dari  tingkat pendidikannya, dominan pegawai di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok berpendidikan SMA. Hal ini  menunjukkan  bahwa  secara  kualitas,  pegawai  (SDM)  yang  mengelola  pelabuhan  ini  harus ditingkatkan kompetensinya, baik melalui pendidikan, maupun pelatihan.

## Kesejahteraan Masyarakat Pesisir di Desa Labuhan Lombok
Berdasarkan hasil penelitian, menunjukkan mean (rata-rata) dari pendapatan dan pengeluaran nelayan dan non nelayan berdasarkan tingkat kesejahteraannya. Jumlah data baik untuk pendapatan maupun  pengeluaran  nelayan  pada  tingkat  kesejahteraan  3  sebesar  37,  lebih  banyak  dibandingkan tingkat kesejahteraan 2 yang hanya sebanyak 12. Pada tingkat kesejahteraan 3, rata-rata pendapatan nelayan  ( Mean Ratus Ribu) sebesar Rp10.135,10 dan pengeluaran nelayan sebesar Rp13.378,40. Nilai ini lebih besar dibanding pada tingkat kesejahateraan 2 dengan pendapatan nelayan sebesar Rp8.250 dan pengeluaran nelayan sebesar Rp12.375.
Tabel 5 Hasil uji Mann Whitney tingkat kesejahteraan nelayan dan non-nelayan
Test Statistics a Kesejahteraan Mann-Whitney U 628.500 Wilcoxon W 1853.500 Z -1.584 Asymp. Sig. (2-tailed) .113
Berdasarkan hasil uji Mann Whitney seperti yang terdapat pada Tabel 5 didapatkan nilai Asymp. Sig.  (2-tailed)  sebesar  0.113.  Nilai  tersebut  >  0.05,  artinya  tidak  terdapat  perbedaan  tingkat kesejahteraan antara nelayan dan non nelayan.  Uji Mann Whitney juga dilakukan untuk mengetahui berbeda atau tidak, pendapatan atau pengeluaran antara nelayan dengan non nelayan, berikut adalah hasil uji tersebut pada:
Tabel  6.  Hasil uji Mann Whitney terhadap pendapatan dan pengeluaran nelayan dan non-nelayan
Sig. (2-tailed) Pendapatan .722 Pengeluaran .029
Berdasarkan  hasil  uji  Mann  Whitney  terhadap  pendapatan  nelayan  dan  non  nelayan  seperti yang disajikan pada Tabel 6 menunjukkan nilai Sig. (2-tailed) sebesar 0.722.  Nilai tersebut > 0.05. Artinya, tidak ada perbedaan pendapatan antara nelayan dengan non nelayan. Sementara itu, pada data pengeluaran  didapatkan  nilai Sig.  (2-tailed)  sebesar  0,029.  Nilai  ini  <  0.05.  Artinya,  ada  perbedaan pengeluaran baik pada nelayan dengan non nelayan. Berikut adalah rata-rata nilai pendapatan dan pengeluaran nelayan dan non nelayan di Desa Labuhan Lombok pada:
Tabel 7 Rata-rata pendapatan nelayan dan non-nelayan di Desa Labuhan Lombok Jenis Pekerjaan Mean Pendapatan Nelayan 967.350 Non Nelayan 950.000 Pengeluaran Nelayan 1.313.270 Non Nelayan 1.506.670
Tabel  7  menunjukkan  rata-rata  pendapatan  nelayan  di  Desa  Labuhan  Lombok  sebesar Rp967.350, sedangkan rata-rata pendapatan non nelayan sebesar Rp950.000. Nilai pendapatan nelayan dan non nelayan seperti yang terdapat pada tabel di atas berasal dari sektor perikanan pada musim paceklik sehingga hasil tangkapan ikan tidak sebanyak pada musim ikan.
Sejalan  dengan  hasil  penelitian  ini,  Hendrik  (2011)  mendapatkan  dari  hasil  penelitiannya, pendapatan nelayan di Kabupaten Siak Provinsi Riau dari sektor perikanan sebesar Rp500.000 sampai Rp1.000.000  per  bulan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pendapatan  nelayan  dari  sektor  kelautan  dan perikanan,  baik  di  Kabupaten  Siak  Provinsi  Riau  maupun  di  masyarakat  pesisir  di  Desa  Labuhan Lombok masih tergolong cukup rendah.
Tabel 7 menunjukkan nilai rata-rata pengeluaran nelayan sebesar Rp1.313.270 dan nilai rata- rata  pengeluaran  non-nelayan  sebesar  Rp1.506.670,  atau  pengeluaran  non  nelayan  lebih  besar dibandingkan pengeluaran nelayan.
Sementara itu, berdasarkan hasil penelitian Ustryyana (2005) didapatkan pengeluaran nelayan di Kabupaten Karang Asem Provinsi Bali sebesar Rp500.000 sampai Rp1.000.000 per bulan. Dengan demikian, pengeluaran nelayan di Kabupaten Karang Asem Provinsi Bali (antara Rp500.000 sampai Rp1.000.000)  lebih  rendah  dibandingkan  pengeluaran  nelayan  di  Desa  Labuhan  Lombok (Rp1.313.270).
Sementara itu, Yampu dan Mardjudo (2015) dari hasil penelitiannya di Kabupaten Donggala mendapatkan pengeluaran non nelayan berkisar antara Rp1.500.000 sampai Rp2.000.000 per bulan. Jika dibandingkan dengan pengeluaran non nelayan di Desa Labuhan Lombok dengan rata-rata sebesar Rp1.506.670 per bulan menunjukkan pengeluaran non nelayan di Kabupaten Donggala dan di Desa Labuhan  Lombok  memiliki  kesamaan.  Guna  mengetahui  pengaruh  pendapatan  dan  pengeluaran nelayan dan non nelayan terhadap tingkat kesejahteraannya, dilakukan Uji Persamaan Model. Hasil uji ini seperti yang disajikan pada Tabel 8.
Tabel 8  Hasil Uji Persamaan Model pengaruh pendapatan dan pengeluaran nelayan dan non-nelayan terhadap tingkat kesejahteraannya.
Variables in the Equation B S.E. Wald df Sig. Exp(B) 95% C.I.for EXP(B) Lower  Upper Step 1 a Pendapatan .597 .238 6.309 1 .012 1.818 1.140 2.897 Pengeluaran -.127 .120 1.134 1 .287 .880 .697 1.113 Constant -2.758 1.817 2.304 1 .129 .063 Hasil Uji Persamaan Model seperti pada Tabel 8 menunjukkan nilai Sig. pada varibel pendapatan sebesar 0.012 (lebih kecil dari alpha sebesar 5%), sedangkan nilai Sig. pada variabel pengeluaran sebesar 0,287  (lebih  besar  dari alpha  5%).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pendapatan  berpengaruh  terhadap kesejahteraan, sedangkan pengeluaran tidak berpengaruh terhadap kesejahteraan.

## Strategi Pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok yang Dapat Menunjang Operasional dan
Pelayanan Masyarakat Pesisir

## Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Tabel  9  menunjukkan  dalam  pengelolaan  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  terdapat beberapa  hal  yang  menjadi  kekuatan  dan  peluang,  namun  juga  ada  beberapa  hal  yang  menjadi kelemahan  dan  ancaman.  Berikut  adalah  hasil  identifikasi  untuk  faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman) yang berperan dalam pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok, berikut pada:
Tabel 9 Identifikasi faktor internal dan eksternal
No Identifikasi Faktor Internal Identifikasi Faktor Eksternal A Kekuatan (S) C  Peluang (O) 1 Operasionalisasi pelabuhan perikanan aktif. 1  Sumber PAD, peluang usaha dan investasi, 2 Aktivitas pengusaha perikanan meningkat. 2  Pusat pergerakan ekonomi masyarakat pesisir. 3 Lokasi pelabuhan perikanan strategis. 3  Dukungan pemerintah. B Kelemahan (W) D  Ancaman (T) 1 Ketersediaan sarana dan prasarana yang masih kurang mendukung. 1  Banyaknya regulasi aturan yang harus dipatuhi nelayan dan pengusaha perikanan. 2 Kualitas dan kuantitas SDM terbatas. 2  Perputaran ekonomi melambat. 3 Anggaran terbatas. 3  Sosial budaya masyarakat, yakni kurangnya rasa aman, dan karakter masyarakat di sekitar pelabuhan agak keras.
Berdasarkan Tabel 9, hal-hal yang masih perlu ditingkatkan untuk menunjang operasional dan pelayanan masyarakat pesisir adalah: sarana dan prasarana, SDM dan anggaran. Di samping itu, regulasi aturan yang harus ditaati nelayan dan pengusaha harus dibuat fleksibel, dan kelancaran roda ekonomi
dan rasa aman juga harus ditingkatkan. Berdasarkan hasil perhitungan bobot dan skoring semua faktor internal dan eksternal, diperoleh nilai skor seperti pada tabel berikut:
Tabel 10 Total Skor IFAS dan EFAS Strategi Kekuatan (S) Bobot Skor Internal Kekuatan 0,15 1,71 Internal Kelemahan 0,50 1,60 Total IFAS 1,00 3,31 Eksternal Peluang 0,49 1,48 Eksternal Ancaman 0,51 1,54 Total EFAS 1,00 3,01
Tabel 10 menunjukkan faktor internal memiliki nilai skor 3,31 dan faktor eksternal memiliki nilai  skor  3,10.  Nilai  ini  mengindikasikan  bahwa  faktor  internal  lebih  berpengaruh  terhadap pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok dibanding faktor eksternal.

## Kuadran Analisis SWOT
Penentuan  strategi  pengelolaan  didasarkan  pada  posisi  kuadran  pada  diagram  layang.  Batas sumbu  Y  positif  adalah  peluang  ( opportunities)  dengan  nilai  skor  1,48  dan  nilai  Y  negatif  adalah ancaman ( threats) dengan skor 1,54. Skor X positif adalah kekuatan (strengths) dengan skor 1,48 dan nilai X negatif adalah kelemahan ( weakness) dengan skor 1,77. Posisi strategi pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok pada kuadran analisis SWOT dapat dilihat pada gambar berikut.

## Gambar 1 Kuadran hasil analisis SWOT

## Matriks SWOT
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  (Rangkuti  2014)  dan  faktor  IFAS-EPAS,  maka  didapatkan strategi pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok seperti yang disajikan pada Tabel 11.
Tabel 11 menunjukkan ada 9 strategi pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok, 3 strategi berdasarkan kekuatan dan peluang, 3 strategi berdasarkan kelemahan dan peluang, 2 strategi berdasarkan kekuatan dan ancaman, dan 1 strategi berdasarkan kelemahan dan ancaman. Berdasarkan hasil perhitungan skornya, maka 4 strategi yang memiliki nilai tertinggi seperti yang disajikan pada Tabel 12.

## Tabel 11  Matriks SWOT
INTERNAL EKSTERNAL Strength – S Weakness – W S1 Operasionalisasi pelabuhan perikanan aktif. W1 Ketersediaan sarana dan prasarana masih terbatas. S2 Aktivitas usaha perikanan meningkat. W2 Kualitas dan kuantitas SDM terbatas. S3 Lokasi pelabuhan perikanan strategis. W3 Anggaran terbatas. Opportunities – O Strategi S – O Strategi W – O O1  Sumber PAD, peluang usaha dan investasi. SO-1 Meningkatkan operasionalisasi pelabuhan dalam rangka mendukung peluang usaha dan investasi (S1-S2-O1). WO-1  Peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana yang dapat mendukung pengelolaan pelabuhan (W1-O1). O2  Pusat pergerakan ekonomi masyarakat pesisir. SO-2 Aktivitas usaha perikanan di pelabuhan terus ditingkatkan  dilengkapi fasilitas yang lengkap (S1-S2-O2). WO-2  Meningkatkan kompetensi dan menambah SDM  pegawai pelabuhan perikanan (W2-O2-O3). O3  Dukungan Pemerintah dan swasta. SO-3 Akses pelabuhan mudah terjangkau  berdekatan dengan Pulau Sumbawa dan  pusat pemerintahan (S1-S2-S3-O3). WO-3  Memanfaatkan anggaran sebaik mungkin dan memanfaatkan dukungan Pemerintah dan swasta (W3-O3). Threats – T Strategi S – T Strategi W – T T1  Banyaknya regulasi aturan yang diikuti nelayan dan pengusaha perikanan. ST-1 Memperpendek proses birokrasi dalam pengurusan perizinan usaha perikanan (S1-S3-T1-T-T3). WT-1  Usulan penambahan SDM untuk mempermudah pelayanan dan penambahan anggaran (W1-W1-W2-T1-T2-T3). T2  Perputaran ekonomi menjadi terlambat. ST-2 Membentuk koperasi perikanan, bekerjasama dengan Pemerintah dan perbankan (S2-S3-T1-T2- T3). T3  Sosial budaya, masyarakat memiliki karakter yang keras.
Tabel 12  Empat strategi yang memiliki skor tertinggi No Alternatif Strategi Kekuatan Jumlah Skor  Rangking Strategi S-O 1.  Meningkatkan operasionalisasi pelabuhan dalam rangka mendukung peluang usaha dan investasi. S1,S2,S3,01 1,48 I 2. Strategi W-O Peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana yang dapat mendukung pengelolaan pelabuhan. W1,W2,W3,02 1,60 II Strategi S-T 3.  Memperpendek proses birokrasi dalam pengurusan perizinan usaha perikanan dan kerjasama. S1,S3,T1,T2,T3 1,71 III Strategi W-T 4.  Usulan penambahan SDM untuk mempermudah pelayanan. W1,W2,T1,T2,T3 1,54 IV
Rangking dapat ditentukan berdasarkan urutan jumlah skor sebesar sampai skor terkecil dari hasil penjumlahan nilai keterkaitan S-O, W-O, S-T dan W-T. Di antara urutan jumlah skor yang ada terdapat jumlah skor yang tinggi berada di kekuatan S1,S3,T1,T2,T3  jumlah skor 1,71 terdapat pada kuadran III,  Kuadran tiga ini merupakan rangking yang tinggi di lapangan karena bayak faktor yang perlu  diperbaiki  seperti  ketersediaan  SDM,  regulasi  perizinan  panjang  dan  ketersediaan  fasilitas perizinan  belum  mendukung.  Alternatif  strateginya  yang  dilakukan  adalah  pemenuhan  SDM pelabuhan, memperpendek regulasi perizinan dengan membuat perizinan satu atap dan menambah fasilitas pendukung perizinan di pelabuhan perikanan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
1. Fasilitas yang ada di Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok yang masih kurang memadai dan harus ditingkatkan  kualitasnya  adalah  fasilitas  pokok  yakni  kolam  pelabuhan,  dermaga;  fasilitas fungsional yakni gedung TPI, tandon, pompa air, instalasi air, genset pabrik es curah, MCK umum, gedung pabrik es curah, bak peresapan sampah, pagar keliling; dan fasilitas penunjang yakni jalan masuk, dan drainase.
2. Aktivitas di pelabuhan perikanan Labuhan Lombok terdiri dari: pelayanan dermaga, yang dapat dilihat dari jumlah kunjungan kapal; pendaratan ikan yang dapat dilihat dari jumlah produksi ikan dan jumlah nilai penjualan ikan; pelayanan air bersih yang dapat dilihat dari jumlah volume air bersih dan nilai jual air bersih; pelayanan bengkel yang dapat dilihat dari volume pelayanan bengkel dan nilai hasil perbengkelan; pelayanan bahan bakar minyak (BBM), dan pelayanan es,
3. SDM  yang  mengelola  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  didominasi  oleh  staf  yang berpendidikan  SMA.  SDM  yang  mengelola  Pelabuhan  Perikanan  Labuhan  Lombok  harus ditingkatkan baik jumlah maupun kompetensinya.
4. Kesejahteraan  masyarakat  pesisir  baik  nelayan  maupun  non-nelayan  berada  pada  tingkat kesejahteraan 2 (kurang sejahtera) dan tingkat kesejahteraan 3 (sejahtera).
Berdasarkan  hasil  uji  Mann  Whitney,  tidak  terdapat  perbedaan  tingkat  kesejahteraan  antara nelayan  dengan  non  nelayan,  tidak  terdapat  perbedaan  pendapatan  antara  nelayan  dengan  non nelayan, dan terdapat perbedaan pengeluaran antara nelayan dengan non nelayan, pengeluaran non nelayan lebih besar dibandingkan pengeluaran nelayan.
Berdasarkan  hasil  Uji  Persamaan  Model,  pendapatan  berpengaruh  terhadap  kesejahteraan, sedangkan pengeluaran tidak berpengaruh terhadap kesejahteraan.
5. Empat strategi pengelolaan Pelabuhan Perikanan Labuhan Lombok yang menjadi prioritas dalam rangka  mendukung  kesejahteraan  masyarakat  pesisir  adalah  meningkatkan  operasionalisasi pelabuhan dalam rangka mendukung peluang usaha dan investasi, meningkatkan dan memperbaiki sarana dan prasarana yang dapat mendukung pengelolaan pelabuhan perikanan, memperpendek proses birokrasi dalam pengurusan perizinan usaha perikanan dan kerja sama, dan penambahan SDM yang mengelola pelabuhan perikanan dan meningkatkan kualitasnya melalui pendidikan dan pelatihan.

## DAFTAR PUSTAKA
Baso. 2013. Revitalisasi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir bagi Kesejahteraan Nelayan. Dalam Buku Membangun  Sumber  Daya  Kelautan  Indonesia:  Gagasan  dan  Pemikiran  Guru  Besar Universitas Hasanuddin, IPB Press dan Hasanuddin University Press.
Basuki, R., Prayogo, U.H., Tri, P., Nyak, I., Sugianto, Hendiarto, Bambang, W., Daeng, H., dan Iwan,S. 2001. Pedoman Umum Nilai Tukar Nelayan. Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, DKP. Jakarta.
Hendrik. 2011. Analisis Pendapatan dan Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Nelayan Danau Pulau Besar dan Danau Bawah di Kecamatan Dayun Kabupaten Siak Propinsi Riau. Jurnal Perikanan dan Kelautan. 16(1): 21-32.
Kusnadi. 2006. Filosofi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir. Bandug: Humaniora.
Lubis, E. dan Mardiana, N. 2017. Peranan Fasilitas PPI terhadap Kelancaran Aktivitas Pendaratan Ikan di Cituis Tangerang . Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan. 2(1): 1-10.
Noverianto, A.S., Ismail, dan Bambang A.N. 2016. Analisis Tingkat Pemanfaatan Fasilitas Dasar dan Fungsional di Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Tamperan, Kabupaten Pacitan, Jawa Timur . Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology. 5(1): 47-56.
Rangkuti, F. 2014. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis – Reorientasi Konsep Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. ISBN 979-605-718- 2.
Sudjana. 2002. Metode Statistika. Bandung: Tarsito.
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta.
Sutrini, A.S., Rizwan, dan Kandi, O. 2018. Identifikasi Fasilitas Fungsional Pelabuhan Perikanan Nusantara Kota Sibolga, Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Kelautan dan Perikanan Unsyiah. 3(2): 25-33.
Ustryyana, I.N.G. 2005. Model pengukuran Nilai Tukar Nelayan  (Khusus Kabupaten Karang Asem) Provinsi  Bali, Jurnal  Sosial  Ekonomi  Pertanian,  Fakultas  Pertanian  Universitas  Udayana. 7(1):15-28.
Yahya, E., Rosyid, A., dan Suherman, A. 2013. Tingkat Pemanfaatan Fasilitas Dasar dan Fungsional dalam Strategi Peningkatan Produksi di Pelabuhan Perikanan Pantai Tegalsari Kota Tegal
Jawa Tengah. Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology. 2(1): 56-65.
Yampu,  R.  dan  Mardjudo,  A.  2015.  Analisis  Nilai  Tukar  Nelayan  Perikanan  Pancin g  di  Kelurahan Boneoge Kecamatan Banawa Kabupaten Donggala. Jurnal KIAT Universitas Alkhairaat. 7(1): 12-15.
Yusliana,  Y.,  dan  Lena,  S.  2017.  Dampak  Pembangunan  Pelabuhan  Pendaratan  Ikan  Logending terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat  Desa  Ayah  Kecamatan  Ayah  Kabupaten  Kebumen. Adinegara. 6(3): 310-319.