## STRATEGI MEDIA RELATIONS HUMAS PEMERINTAH KABUPATEN NGADA DALAM MENINGKATAN CITRA PEMERINTAH

## Yulianus Klino Putra, Lukas Lebi Daga
Prodi Ilmu Komunikasi FISIP UNDANA

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi,  menganalisis  dan  membahas  strategi media  relations  yang  dijalankan  Humas  Pemerintah  Kabupaten  (Pemkab)  Ngada dengan media cetak dan media elektronik. Teori manajemen public relations dijadikan sebagai  pedoman  dengan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  ini menunjukan strategi media relations yang terbangun melalui kerja sama antara Humas Pemkab Ngada dengan media massa baik itu cetak maupun elektronik. Kendala yang ditemukan dari kerja sama baik ini, diantaranya kurangnya komunikasi berkelanjutan yang terjadi antara Humas Pemkab dengan media massa sebagai institusi. Kendala ini menyebabkan  citra  pemerintah  tidak  terbangun  secara  efektif.  Karena  itu,  Humas Pemkab  Ngada  berupaya  memperluas  jalinan  kerja  sama  baik  lewat  penerapan strategi  media  relations  dengan  media  cetak  dan  media  elektronik  agar  dapat meningkatkan citra pemerintah di mata publik.
Kata kunci : Media relations, media cetak, media elektronik, Humas Pemkab Ngada
Saat  ini  kita  berada  dalam  era informasi  di  mana  media  massa mempunyai  peranan  yang  sangat  besar dalam  kehidupan  kita.  Organisasi  atau lembaga  perlu  menjalin  dan  menjaga hubungan  dengan  media  secara  efektif agar  dapat  membangun,  menjaga,  dan meningkatkan citra atau reputasi organisasi. Media  relations sangat penting artinya sebagai wujud
komunikasi  dan  mediasi  antara  suatu lembaga dengan publiknya.
Media  relations atau  yang awalnya  lebih  populer  dengan  istilah press  relations merujuk  pada  relasi suatu  organisasi  dengan  media  cetak sehingga  cenderung  memiliki  cakupan arti yang lebih terbatas. Media relations kemudian berkembang mencakup berbagai  jenis  dan  karekteristik  media, dari  yang  bersifat  cetak,  elektronik, bahkan  interaktif-maya (cyber) dengan kehadiran PR on-line via internet.
Pentingnya media relations bagi sebuah  organisasi  tidak  terlepas  dari “kekuatan”  media  massa  yang  tidak hanya  mampu  menyampaikan  pesan kepada  banyak  khalayak,  namun  lebih dari  itu,  media  sebagaimana  konsep dasar  yang diusungnya memiliki fungsi mendidik,  memengaruhi,  mengawasi, menginformasikan, menghibur, memobilisasi. Dari sinilah media memiliki potensi strategis untuk memberi  pengertian,  membangkitkan kesadaran,  mengubah  sikap,  pendapat, dan  perilaku  sebagaimana  tujuan  yang hendak didasar Lembaga.
Media Relations
yang digunakan  oleh  Humas  Pemerintah
Kabupaten  (Pemkab)  Ngada  dalam membangun  citra  positif  Pemerintah pimpinan  Bupati  Marianus  Sae  dan
Wakil Bupati Paulus Soliwoa. Berdasarkan  hasil  wawancara  pra  riset via  telepon  seluler  dengan  Anastasia
Nitu  selaku  Kepala  Dinas  Kominfo ( Kamis,  15  juni  2017 ),  mengatakan
peran penting Humas Pemerintah semakin  memperoleh  tempatnya  ketika Pemerintah Kabupaten Ngada menghadapi berbagai persoalan kemasyarakatan  yang  mendasar,  yakni peningkatan investasi guna mengurangi kemiskinan  dan  pengangguran.  Humas Pemkab  Ngada  menggunakan  media cetak  (Koran)  dan  media  elektronik (Radio)  untuk  memberikan  informasi kepada  masyarakat  luas  di  Kabupaten Ngada.
Humas  pemerintah  merupakan ujung  tombak  dalam  menyampaikan program dan kinerja pemerintah.  Selain itu,  humas  sebagai  corong  atau  sumber informasi, dituntut kemampuannya dalam  menghadapi  tantangan  dan perubahan  zaman  yang  sangat  cepat terutama  menghadapi  perkembangan teknologi,  informasi  dan  komunikasi. Humas  pemerintah  juga  diharapkan dapat  meningkatkan  pelayanan  dan pengelolaan informasi di setiap instansinya,  serta  mampu  mendorong partisipasi masyarakat dalam mensukseskan berbagai program pemerintah yang hasilnya dapat dinikmati oleh publik. Untuk meningkatkan kemampuan,
perangkat   humas  harus  menguasai teknologi  informasi  dan  komunikasi, termasuk  di  dalamnya  media  sosial sehingga  dapat  mengetahui  kebutuhan publik. Lebih penting lagi, humas harus menjalin  sinergi  dan  akrab  dengan wartawan,  agar dapat mengontrol
informasi  yang  disampaikan  kepada publik.
Humas Pemkab Ngada menyadari bahwa menjalin relasi dengan  media  merupakan  salah  satu cara  untuk  meminimalisir  mengenai berbagai pemberitaan-pemberitaan negatif  dimedia  massa  yang  turut mempengaruhi menurunnya citra Pemkab  Ngada  di  mata  publik.  Humas juga  berperan  menjembatani  antara kepentingan pemerintah dan
masyarakat daerah di satu pihak dengan pihak-pihak  lain  dalam  meningkatkan kinerja  pembangunan  di  masyarakat serta  kegiatan  pemerintahan.  Seiring pelaksanaan  otonomi  daerah  yang dititik beratkan pada pemberdayaan dan peran  serta  masyarakat,  menjadikan peran  aparatur  Humas  dan  lembaga kehumasan pemerintah sebagai jembatan antara kepentingan pemerintah  daerah  dengan  masyarakat. Karena  itu  berdasarkan  uraian  di  atas,
penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Strategi Media Relations  Humas  Pemkab  Ngada dalam Meningkatkan Citra Pemerintah .  Penelitian  ini  disusun untuk mengetahui dan mendeskripsikan Strategi Media Relations Humas Pemkab  Ngada  Dalam  Meningkatakan
Citra Pemerintah.

## KAJIAN PUSTAKA
Konsep Humas Istilah “masyarakat” dari hubungan masyarakat atau humas
merupakan  terjemahan  “ public ”  dari public  relations atau  PR  tidaklah  tepat, karena  publik  itu  sendiri  jika  dalam bahasa Indonesia “publik” hanya merupakan sebagian saja dari masyarakat yang lulus. Menurut
soemirat,mendefinisikan  humas  sebagai salah  satu  metode  komunikasi  untuk menciptakan  citra  positif  dan  citra organisasi atas dasar menghormati kepentingan bersama (Soemirat, 2004:112). Defenisi PR juga
dikemukakan  oleh  Cutlip,  Center  dan Brown  dikutip  dari  buku  dasar-dasar public  relation medefinisikan  PR  adalah fungsi  manajemen  secara  khusus  yang mendukung terbentuknya saling pengertiaan dalam komunikasi, pemahaman,  penerimaan  dan  kerjasama antara organisasi dan publiknya. (soemirat. 2004:113).
Majelis  humas  dunia (worlds assembly  of  public  relations) tentang definisi  Humas  yang  dikutip  oleh Morissan (2006:7) sebagai berikut:
“public  relations  is  te  art  an  social science  of  analyzing  trend,  predicting their  consequences  organization  leaders and  implementing  lanned  programs  of action which serce both the organization’s  and  the  public  interest.” (humas adalah seni dan ilmu sosial dalam menganalisis kecenderungan, memperkirakan akibat-akibat,
memberikan  sarana  kepada  pimpinan perusahaan  serta  melaksanakan  program tindakan  terencana  yang  melayani  baik kepentingan organisasi dan khalayaknya).
Di Indonesia oranrg yang menyebut  PR  atau public  realitions dengan  sebutan  humas  atau  hubungan masyarakat,  jika  ditelah  lebih  lanjut Humas sama dengan PR karena memiliki ruang  lingkup  yang  sama  yaitu  berupa kegiatan  yang  menyangkut  baik  individu kedalam  maupun  individu  keluar  dan semua  kegiatan  diselenggarakan  dalam rangka  pelaksanaan  tugas  dan  fungsi masing-masing  lembaga  atau  organisasi (Widjaja,  1997:53).    Istilah  humas  lebih
dikenal  dan  digunakan  pada  instansi pemerintah,  sedangkan  istilah  PR  lebih dikenal  dan  digunakan  pada  perusahan swasta.  Pada  dassarnya  fungsi  dan  tugas humas  atau  PR  berada  pada  ruang lingkup yang sama.

## Fungsi Humas
Public Relations dikatakan berfungsi  apabila  dia  mampu  melakukan tugas  dan  kewajibanya  dengan  baik,
berguna dan menunjang tujuan perusahaan  dan  menjamin  kep  entingan publik.  Fungsi  PR  menurut  Rosady Ruslan  (2001  :35)  adalah  (a)  Menunjang kegiatan  manajemen  dalam  mencapai tujuan organisasi; (b) Membina hubungan yang harmonis antara organisasi dengan publik internal maupun eksternal;  (c)  Menciptakan  komunikasi dua arah timbal balik dengan menyebarkan  informasi  dari  organisasi kepada publiknya dan menyalurkan opini publik  kepada  organisasi;  (d)  Melayani publik  sebaik  mungkin  dan  memberikan nasihat (advis) kepada pimpinan
organisasi dengan ini mengabaikan kepentingan  umum;  (e)  Bersikap  bahwa tujuan  dan  sasaran  itu  dalam  pengertian bukan  untuk  memperoleh  keuntungan dari publik sasaran (masyarakat),
melainkan memperoleh keuntungan bersama (mutual benefit), terampil dalam memadukan keuntungan dengan tanggung jawab sosial; (f)  Bersikap atau berkemampuan untuk mendengar ( listening )  dan  bukan  hearting  mengenai aspirasi  yang  ada  didalam  masyarakat; (g)  Bersikap  dan  terampil  aktif  dalam menerjemahkan atau
mengoperasionalkan kebijakan–kebijakan perusahan  dalam  sempit  dan  mengaitkan dengan kebijakan dalam arti luas.

## Tujuan Humas
Frida Kusumastuti (2002: 20) menjelaskan bahwa tujuan humas adalah sebagai berikut:
(1) Terpelihara dan Terbentuknya Saling Pengertian ( Aspek Kognisi ). Tujuan  humas  pada  akhirnya adalah  membuat  publik  dan organisasi/lembaga saling mengenal. Baik mengenal kebutuhan, kepentingan, harapan, maupun  budaya  masing-masing. Dengan demikian, aktivitas kehumasan  harus  menunjukkan adanya  usaha  komunikasi  untuk mencapai saling kenal dan
mengerti tersebut.
(2) Menjaga  dan  Membentuk  Saling Percaya  ( Aspek  Afeksi )  Di  sinilah humas menggunakan prinsip- prinsip komunikasi persuasif. Dia mempersuasi publik untuk percaya kepada organisasi/lembaga, sebaliknya juga  organisasi/lembaga  untuk percaya kepada publiknya. (3) Memelihara dan menciptakan
Kerja Sama ( Aspek Psikomotoris ) Dalam  contoh  hubungan  dengan pers  ( external  public  relations ), aspek  psikomotoris  dapat  dilihat dari  usaha  humas  sebagai  wakil organisasi/lembaga untuk senantiasa  terbuka  terhadap  pers yang  menginginkan  fakta,  tidak mempersulit  kerja  pers  dalam mendapat informasi dan menghubungi sumber berita, bahkan  bila  mungkin  humas memberi  ide  kepada  pers  ( take media initiative ).
Humas Dalam Lembaga Pemerintah
DENNY grisworld (dalam Danandjaja,  2011  :  16)  merupakan  suatu fungsi  manajemen  yang  menilai  sikap publik,  menunjukan  kebijaksanaan  dan prosedur  dari  seorang  individu  atau sebuah  lembaga  atas  dasar  kepentingan publik,  merencanakan  dan  menjalankan rencana kerja untuk memperoleh pengertian  dan  dapat  diterima  dengan baik  oleh  publik.  Dalam  lembaga pemerintahan  penggunaan  istilah  humas lebih populer dibandingkan public relations .  Menurut  Edwar  L.  Berneys (dalam  Sari,  2012  :  1)  Dalam  Bukunya Public  Relations menyatakan  Humas mempunyai  tiga  macam  arti,  yaitu  :  (1) Memberi  informasi  kepada  masyarakat; (2)  Persuasi  yang  dimaksudkan  untuk mengubah  sikap  dan  tingkah  laku masyarakat  terhadap  lembaga,  demi kepentingan  kedua  bela  pihak;  (3) Usaha untuk mengintegrasikan sikap dan perbuatan  antara  lembaga  dengan  sikap atau perbuatan masyarakat.

## Strategi Humas / Strategi PR
Srategi dapat didefinisikan sebagai penentuan tujuan dan saran usaha jangka  panjang,  dan  adopsi  upaya pelaksanan dan alokasi sumber daya yang di  perlukan  untuk  mencapai  tujuan tersebut  (Cutlip,  2006:353).  Kata  strategi mempunyai  pengertian  yang  terkait dengan  hal-hal  seperti  kemenangan, kehidupan  atau  daya  juang.  Artinya menyangkut dengan hal-hal yang berkaitan  dengan  mampu  atau  tidaknya perusahaan  atau  organisasi  menghadapi tekanan yang muncul dari dalam atau dari luar (Soemirat, 2004:91).
Sedangkan  menurut  Rosady  Ruslan (2002),  yang  dikutip  oleh  Nova  dalam
bukunya  krisis  publik  relations(2009:41- 43)  strategi  Humas  atau  yang  lebih dikenal  dengan  bauran  Humas  adalah  : (a) Publications (publikasi);  (b) Event
(penyusunan program acara), terdiri dari :
Calendar  event,  Special  event,  Moment event, News (menciptakan berita),
Community Involvement (kepedulian kepada  komunitas, Inform  or  image (memberitahukan  atau  meraih  citra, Lobby  or  negotitation (pendekatan  dan bernegosiasi,  dan Social  Responsibility (tanggung jawab sosial).

## Media Relations
Menurut  Ruslan  (2006:167-168) dalam  buku  Manajemen  Humas  dan Manajemen  Komunikasi  (konsep  dan Aplikasinya)  menyatakan  bahwa media relations sebagai  alat,  pendukung  atau media  kerja  sama  untuk  kepentingan proses  publikasi  dan  publisitas  berbagai kegiatan  program  kerja  atau  untuk kelancaran  aktivitas  komunikasi  humas dengan  pihak  publik.  Karena  peran hubungan media dan pers dalam kehumasan tersebut dapat sebagai saluran
( channel )  dalam  penyampaian  pesan maka  upaya  peningkatan  pengenalan
(awareness) dan
informasi atau
pemberitaan  dari  pihak  publikasi  humas merupakan prioritas utama.
Iriantara  (2005:32)  mengartikan media  relations merupakan  bagian  dari PR eksternal yang membina dan mengembangkan  hubungan  baik  dangan media  masa  sebagai  sarana  komunikasi antara  organisasi  dengan  publik  untuk mencapai  tujuan  organisasi.  Menurut Ruslan  (2006:187-194),  kegiatan  yang berkaitan dengan media relations adalah : Press  Conference,  Press  Tour,  Press Receptions,
Press Briefing,
Press
Statement, Press Interview, Press Gathering, Tujuan Media Relations Setiap  organisasi  atau  perusahaan yang menjalankan kegiatan media relations, pada  umumnya  merupakan perusahaan  yang  sanggat  membutuhkan dukungan  media  masa  dalam  pencapaian tujuan  organisasi.  Menurut  Rachmadi dalam  (Wardhani,  2008:13)  secara  rinci tujuan media bagi organisasi adalah:
1) Memperoleh publisitas  seluas mungkin  tentang  kegiatan  serta langkah organisasi yang dianggap baik untuk diketehui publik. 2) Memperoleh tempat dalam pemberitaan media secara objektif,  wajar  dan  berimbang mengenai hal-hal yang menguntungkan organisasi. 3) Memperoleh umpan baik mengenai  upaya  dan  kegiatan organisasi. 4) Melengkapi  data  bagi  pemimpin organisasi untuk keperluan kebijaksanaan. 5) Mewujudkan hubungan yang stabil  dan  berkelanjutan  yang dikelandasi  saling  percaya  dan menghormati.

## Strategi Media relations
Menurut  Iriantara  dalam  bukunya media  relations konsep,  pendekatan,  dan peraktik (2005:80-97) memaparkan bahwa  strategi media  relations terdiri dari:
1) Mengelola Relasi Mengelola relasi yang baik dengan  media  menjadi  sangat penting untuk menunjang kegiatan Humas. Hal ini dimaksudkan agar organisasi dapat berkomunikasi dengan baik
oleh publiknya. Dalam mengelola relasi  media  masa,  Humas  bukan hanya  menjalin  hubungan  baik dengan  institusi  media  masa saja, melainkan  juga  dengan  para wartawan.  Dalam  menjalin  relasi yang  baik  antara  Humas  dengan institusi media masa dan wartawan  hal  terpenting  yang harus diperhatikan adalah hubungan  antara  dua  perofesi yang saling membutuhkan. 2) Mengembangkan strategi
Setelah  relasi  dengan  media terjalin  dan  terpelihara  dengan baik,  maka  Humas  harus  tetap mengembangkan  strategi  guna untuk lebih memaksimalkan strategi yang sudah ada. Beberapa upaya  pengembangkan  strategi dengan  cara,  mengembangkan materi-materi Humas untuk media  massa,  menambah  jumlah media untuk menyampaikan pesan kepada publik, membangun dan  memelihara  kontak  dengan relasi baru, mempromosikan organisasi sebagai sumber informasi  handal  untuk  media massa, serta mempromosikan pimpinan organisasi juru bicara di berbagai kegiatan. 3) Mengembangkan Jaringan Mengembangkan jaringan merupakan  aspek  pokok  dalam media  relations .  Beberapa  cara untuk  mengembangkan  jaringan
adalah memasuki organisasi- organisasi  profesi  lain,  nasional, samapai  internasional.  Memasuki organisasi  profesi  kehumasasn seperti perhumas merupakan salah  satu  organisasi  yang  akan memperluas jaringan seorang
dalam bidang kehumasaan. Selain itu  mempunyai  kontak  dengan organisasi  profesi  lain  seperti wartawan, menjadi sangat penting guna memperluas jaringan Humas  dengan  dunia  media massa.

## Citra
Menurut Adrianto (2011:62) citra atau image : the  impression,  the  feeling, the  conception  which  the  public  has  of  a company; a consciously created impression  of  an  object  person  or organization (citra  adalah  perasaan, gambaran, gambaran diri publik terhadap perusahaan,  organisasi  atau  lembaga; kesan  yang  dengan  sengaja  diciptakan dari  suatu  objek,  orang  atau  organisasi). Citra  dengan  sengaja  diciptakan  agar bernilai positif. Citra itu sendiri merupakan salah satu dari aset terpenting dari suatu perusahaan atau organisasi.

## Jenis Citra
Menurut  Jefkins  (2003  :  20-22) menyebutkan beberapa jenis citra
(image).  Berikut  lima  jenis  citra  yang dikemukakan  yaitu:  Citra  bayangan (mirror  image): Citra  ini  melekat  pada orang dalam atau anggota-anggota organisasi  biasanya  adalah  pemimpinnya mengenai  anggapan  pihak  luar  terhadap organisasinya. Citra yang berlaku (current  image) .  Citra  yang  diharapkan (wish image). Citra perusahaan
(corporate  image). Dan,  Citra  majemuk
(multiply image) .

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  berjenis  kualitatif yang  prosedur  penelitiannya  yang menghasilkan  data  deskriptif    berupa
kata-kata  tertulis  maupun  lisan  dari orang-orang dan perilaku yang diamati.
Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah deskriptif- kualitatif.  Lokasi  penelitian  di  kantor Humas  Pemkab Ngada, di jl. Soekarno- Hatta.  Alasan  peneliti  dalam  pemilihan lokasi  penelitian  pada  bagian  humas adalah peneliti melihat adanya masalah- masalah yang ada.

## HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN Deskripsi Hasil Penelitian
Analisis  Strategi  Media  Relations Bagian  Admas  Setda  Kabupaten Ngada Strategi Media  Relations yang dijalankan oleh bagian Admas
sekretaris  daerah  Kabupaten  Ngada merupakan  suatu  proses  komunikasi kepada  publik  dengan  tujuan  untuk menjalin  relasi  yang  baik  sehingga tercapai  tujuan  untuk  membangun, membina,  dan  menjaga  citra  ( image) instansi  agar  tetap  positif.  Hubungan dengan media ( media relations) menjadi  satu  keharusan  yang  tidak dapat  dipisahkan  dalam  profesi  setiap Humas.  Sebab  itu  kegiatan Media Relations perlu  dibangun  untuk  terus dipelihara dengan baik. Dalam penelitian  yang  dilakukan  di  bagian Administrasi  Masyarakat  Sekretariat Daerah Kabupaten Ngada media dinilai memiliki kekuatan untuk mempengaruhi  opini  publik  baik  itu opini negatif maupun opini positif.Karena  begitu  pentingnya  media elektronik  (radio)  dan  cetak  (Koran)
sebagai  media  komunikasi  dengan publik, maka Humas Pemerintah
Kabupaten Ngada melakukan hubungan yang berhubungan dengan Media
Relations . Kegiatan ini bertujuan untuk membangun  dan  membina  hubungan yang  harmonis  dengan  kalangan  media yaitu  media  cetak  (Koran)  maupun Media  elektronik  (radio),  hubungan yang  harmonis  tersebut  berupa  adanya rasa  saling  pengertian,  menghargai  dan menghormati antara kedua belah pihak.
Strategi Media Relations yang dijalankan  adalah  melakukan  kerja sama  dengan  media  massa  yaitu  media cetak  seperti  (Koran  Flores  Pos,  Pos
Kupang,  Media  Cermat  dan  Media Online  untuk  fungsi  pemberitaan)  dan media elektronik yaitu Radio Pemerintah Daerah (RPD Ngada). Media Relations merupakan  suatu kegiatan  yang  sangat  penting  dalam menjalin  hubungan  baik  dengan  media cetak.  Keberhasilan  suatu  organisasi tidak terlepas dari campur tangan media cetak.  Oleh  karena  itu  menjalin hubungan  baik  dengan  media  cetak menjadi sangat penting untuk tercapainya tujuan organisasi. “Peran Humas adalah mengumpulkan informasi tentang  pelaksanaan  kebijakan dan program pembangunan dari setiap organisasi perangkat daerah  untuk  disebar-luaskan kepada masyarakat. Humas juga melaksanakan urusan kepertokolan dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat  serta  organisasi kemasyarakatan untuk memperjelas kebijakan- kebijakan  pemerintah.  Peran Humas juga adalah mendokumentasikan, mengiventarisir dan
mendistribusikan informasi publik  melalui  media  massa kepada  masyarakat”.  (Sumber wawancara  mendalam  dengan
Martinus  P.  Langa  Kepala Bagian  Humas  Setda  Ngada, pada  tanggal  12  september 2017).
Hal  serupa  juga  diungkapkan wartawan  Flores  Pos  Pada  tanggal  13 september  2017  yang  menyatakan bahwa :
“Humas  Pemkab  Ngada  dalam menyampaikan informasi kepada publik dengan mengundang pekerja media untuk menyampaikan informasi- informasi  dan  berita  yang  telah disajikan untuk siap diberitakan melalui media cetak yaitu koran Flores Pos dan Pos Kupang”.(Sumber  :  wawancara mendalam dengan Wim Derosari selaku wartawan Flores  Pos,  pada  tanggal  13 september 2017). Sedangkan menurut Hubertus F. Wawo  selaku  Kasubag  dokumentasi, pengumpulan informasi dan pemberitaan pada tanggal 15 September 2017 yang menyatakan bahwa : “Adapun berita yang dipublikasikan yaitu berita tentang  kegiatan  pemerintahan dan  berita  berupa  klarifikasi, meluruskan  atau  menyelesaikan berupa pernyataan kepala daerah”.(Sumber  :  wawancara mendalam  dengan  Hubertus  F.
Wawo  Kasubag  dokumentasi,
pengumpulan informasi dan pemberitaan  pada  tanggal  15 September 2017).
Dalam  menjalin  hubungan  yang baik  dengan  media  massa  hubungan antara  kedua  bela  pihak  menjadi  hal
penting yang harus diperhatikan. Untuk menjaga  hubungan  agar  dapat  terjalin dengan  baik  maka  perlu  adanya komunikasi yang cukup intens di antara kedua  belah  pihak  yang  berkaitan dengan  tugas-tugas  pokok  dari  kedua pihak tersebut.
“Humas  menjalin  kerja  sama dengan  media  cetak,  salah  satu media yang bekerja sama dengan  bagian  Humas  adalah media  cetak  (Pos  Kupang) dalam  menyalurkan  informasi kepada publik. Informasi berupa  kegiatan  pemerintah, pembangunan dan pemberdayaan  serta  kegiatan sosial  kemasyarakatan  lainnya yang dihadiri oleh kepala
daerah”.(sumber  :  wawancara mendalam dengan Teni Jenahas wartawan  Pos  Kupang,  pada tanggal 14 september 2017).
Sedangkan menurut  Martinus P. Langa  Selaku  Kepala  Bagian  Humas
Setda Ngada Pada Tanggal 12 September  2017  yang  menyatakan Bahwa : “Masyarakat semakin ikut berpartisipasi dalam seluruh kegiatan pemerintah, pembangunan dan pemberdayaan  yang  dilakukan oleh  pemerintah  daerah,  tingkat kepercayaan masyarakat terhadap kinerja dan keberhasilan  pemerintah  daerah (kepala daerah) semakin meningkat  dan  citra  positif pemerintah di hadapan masyarakat semakin meningkat”.(Sumber : wawancara  mendalam  dengan Martinus P. Langa Kepala Bagian  Humas  Setda  Ngada,
pada  tanggal  12  September 2017).
Humas  Pemerintah  Kabupaten Ngada  mempunyai  tugas  pokok  untuk meningkatkan  citra  pemerintah  di  mata publik,  Humas  mempunyai  tugas  dan fungsi  untuk  memfasilitasi,  seperti menyebarluaskan segala informasi mengenai  kebijakan  atau  program unggulan pemerintah untuk disebarluaskan  kepada  masyarakat  luas dan membangun komunikasi serta relasi yang  positif  antara  pemerintah  dan media. “Dengan pemberitaan dan penyebarluasan informasi melalui media massa yaitu media cetak dan elektronik, dokumentasi pelaksanaan kegiatan  dan  program  serta kebijakan  kepala  daerah  (foto,
video)  serta  kegiatan  pembuatan sambutan  Bupati  dan  Wakil Bupati”.(sumber  :  wawancara mendalam  dengan  Martinus  P. Langa  Kepala  Bagian  Humas Setda  Ngada,  pada  tanggal  14 September 2017).
Sedangkan  menurut  Hubertus  F.
Wawo  selaku  Kasubag  Dokumentasi, Pengumpulan Informasi dan Pemberitaan, pada tanggal 15 September  2017,  yang  menyatakan bahwa : “Menyusun rumusan teknis kebijakan kepala daerah (sambutan  Bupati  dan  Wakil Bupati dan melakukan koordinasi dengan seluruh organisasi  perangkat  daerah, instansi  vertical,  BUMN,  BUMD
dan  organisasi  kemasyarakatan lainnya, untuk menghimpun informasi  sehubungan  rumusan kebijakan kepala
daerah”.(Sumber  :  wawancara mendalam  dengan  Hubertus  F.
Wawo  Kasubag  dokumentasi, pengumpulan informasi dan
pemberitaan,  pada  tanggal  15 September 2017).
Berdasarkan  hasil  wawancara diatas  peneliti  dapat  menyimpulkan bahwa  Humas  Sekretariat  Kabupaten Ngada  dalam  menjalankan  peran  dan fungsinya sebagai upaya untuk menjalin hubungan  timbal  balik  yang  positif dengan publik telah menjalankan fungsi dasarnya  yakni  sebagai  penyampai informasi dan sebagai pencari informasi. Dalam menjalankan media relations Humas Pemerintah Kabupaten
Ngada  mempunyai  tugas  dan  fungsi untuk menyebarluaskan informasi tentang  pemerintahan,  pembangunan kepada masyarakat luas. Dalam menjalankan  tugas  dan  fungsi  Humas adapun kendala atau masalah yang ada. Hal tersebut diungkapkan oleh Hubertus  F.  Wawo  selaku  Kasubag dokumentasi,  pengumpulan  informasi dan  pemberitaan,  pada  tanggal  15 September 2017 :
“Kurangnya personil pada bagian  Humas  yang  dirasa tugasnya  cukup  berat  dalam pelaksanaannya  dan  fasilitas yang  ada  masih  kurang  antara lain jumlah camera yang sedikit dan keterbatasan jumlah komputer”. (Sumber : wawancara  mendalam  dengan Hubertus  F.  Wawo  Kasubag dokumentasi, pengumpulan informasi dan pemberitaan pada  tanggal  15  September 2017).
Hal  serupa  juga  di  ungkapkan oleh  Wim  Derosari  selaku  wartawan Flores  Pos,  pada  tanggal  13  September
2017, yang menyatakan bahwa : “Kekurangan sumber daya manusia  yang  berkompeten  baik dari  aspek  kuantitas  maupun kualitas dalam menjalankan fungsi  sebagai  jubir  (sebagai pengumpulan berita atau informasi) serta fungsi dokumentasi  (foto,  video  dan cameraman), kekurangan sumber daya  alat  misalnya  :  camera, alat  pembuat  video,  alat  sound system  dan  kekurangan  sumber daya  dana  atau  uang”.  (Sumber :  wawancara  mendalam  dengan
Wim  Derosari  wartawan  Flores Pos,  pada  tanggal  13  September 2017). Strategi Humas Pemerintah Kabupaten  Ngada  dalam  menjalankan kegiatan media  relations yaitu  dengan menjalin  hubungan  baik  dengan  para wartawan.  Menjalin  hubungan  baik dengan media, diharapkan dapat meningkatkan  rasa  saling  pengertian, memahami,  dan  saling  menghormati antara kedua bela pihak. “Humas Pemkab Ngada melakukan  kerja  sama  dengan media massa (media cetak) seperti  Koran  flores  Pos,  Pos Kupang,  Media  Cermat  dan Media Online untuk fungsi pemberitaan  dan  menerbitkan bulletin  (Ngada  Mandiri),  hasil dokumentasi  kegiatan  program dan kebijakan Pemda di publikasikan serta kegiatan konferensi  pers  untuk  tujuan penyebarluasan  informasi  kepada publik  dan  termasuk  membangun citra  positif  pemerintah  kepada publik  (masyarakat)”.  (Sumber  :
wawancara  mendalam  dengan Martinus P. Langa Kepala
Bagian  Humas,  pada  tanggal  15 September 2017).
Sedangkan  menurut  Wim  Derosari selaku wartawan Flores Pos wawancara pada  tanggal  14  September  2017  yang menyatakn bahwa : “informasi-informasi yang disampaikan Humas adalah informasi  berupa  foto  dan  video kegiatan pemerintahan, pembangunan  dan  pemberdayaan serta kegiatan social kemasyarakatan lainnya yang dihadiri  oleh  kepala  daerah  serta informasi teknis kepertokolan tentang  kegiatan  pemerintahan”. (Sumber  :  wawancara  mendalam dengan  Wim  Derosari  wartawan Flores  Pos,  pada  tanggal  14 September 2017).
Hal serupa juga didapat dari hasil wawancara dengan Teni Jenahas selaku wartawan  Pos  Kupang  pada  tanggal  16 September  2017  yang  menyatakan bahwa :
“Ia,  Humas  dalam  memberikan
informasi mengenai pemerintahan, pembangunan kepada publik (masyarakat)
dengan  adanya  kerja  sama  dan hubungan  baik  dengan  media”. (Sumber  :  wawancara  mendalam dengan  Teni  Jenahas  wartawan Pos  Kupang,  pada  tanggal  16 September 2017).
Berdasarkan hasil wawancara dengan  nara  sumber  diatas,  dapat dikatakan bahwa strategi media relations Humas Pemerintah Kabupaten  Ngada  dalam  menjalin hubungan baik dengan media massa hal yang  penting  untuk  diingat  adalah
hubungan  antara  dua  profesi  atau bidang  tugas  saling  membutuhkan. Agar  hubungan  tersebut  dapat  terjalin dengan  baik  tentu  saja  mesti  ada komunikasi  yang  cukup  intens  diantara kedua  belah  pihak  yang  berkenaan dengan  tugas-tugas  pokok  masing- masing.
“Humas menyampaikan informasi kepada publik dengan menggunakan media Massa (media  cetak)  Koran  Flores Pos, Pos Kupang, Media Cermat  dan  media  elektronik (Radio,  RSPD  Ngada),  gambar, foto  dan  video  serta  koferensi pers”.  (Sumber  :  Wawancara mendalam dengan Wim Derosari  wartawan  Flores  Pos, pada  tanggal  14  september
2017).
Menurut Teni Jenahas selaku Wartawan Pos Kupang, pada tanggal 15 september 2017 yang menyatakan bahwa :
“Media  dapat  membantu  dan mensosialisasikan kebijakan kepala daerah kepada masyarakat  luas,  membina  dan mengembangkan hubungan baik dengan  media  sebagai  sarana komunikasi  serta  media  dapat dimanfaatkan untuk membangun citra positif lembaga”. (Sumber : wawancara  mendalam  dengan Teni  Jenahas  wartawan  Pos Kupang, pada tanggal 15 September 2017). Berdasarkan  data  dari  hasil penelitian diatas peneliti dapat menyimpulkan  bahwa  strategi media relations Humas  Pemkab  Ngada  dalam meningkatkan  citra  pemerintah  yaitu dengan adanya kerja sama yang terjalin cukup baik dengan media cetak (Koran
Flores  Pos,  Pos  Kupang,  Media Cermat)  dan  elektronik  yaitu  Radio Pemerintah  Daerah  (RPD  Ngada). Pelaksanaan  strategi media  relations Humas  Pemkab  Ngada  pada  dasarnya adalah  membangun  hubungan  baik dengan publiknya dan juga menciptakan citra positif.
Dalam  aktivitas media  relations yang dijalankan  Humas  Pemkab  Ngada seperti  adanya  keterbukaan  informasi kepada  media  massa,  keterbukaan informasi  adalah  salah  satu  prinsip Humas,  dengan  memberikan  informasi kepada  masyarakat  melalui  media massa  menjadi  tugas  utama  pihak Humas.

## PEMBAHASAN
Humas  Pemerintah  Kabupaten Ngada dalam membangun, menjaga dan meningkatkan citra  Pemerintah  di  mata publik  yaitu  dengan  Menjalin  dan menjaga  hubungan  baik  dengan  media. Humas  merupakan  garda  terdepan pemerintah  dalam  hal  menyampaikan dan menyebarluaskan informasi mengenai  segala  bentuk  kebijakan  atau program pemerintah untuk disebarluaskan kepada masyarakat.
Komunikasi  yang  efektif  mensyaratkan adanya  pemahaman  komunikasi  yang benar secara komprehensif yang berlandasakan kejujuran dan berkomunikasi atas dasar hati nurani. Dalam  penelitian  ini,  peneliti
menggunakan  teori  Manajemen Public
Relations , dalam pelaksanaan pekerjaan seorang praktisi Humas akan menggunakan konsep-konsep manajemen untuk mempermudah pelaksanaan tugas-tugasnya,
manajemen PR (Humas) dapat dikatakan  sebagai  penerapan  fungsi- fungsi manajemen (perencanaan, pengorganisasian, penstaffan,
pemimpin dan evaluasi) dalam kegiatan humas,  Manajemen  humas  berarti melakukan  penelitian,  perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi  terhadap berbagai  kegiatan  komunikasi  yang disponsori oleh organisasi.
Hasil  penelitian  menunjukan bahwa Humas Sekretaris Daerah Kabupaten  Ngada  memiliki  mitra  kerja dengan media cetak (Koran  Flores Pos, Pos Kupang dan Media Cermat), media elektronik  (Radio  RSPD  Ngada)  dalam mempublikasikan informasi pemerintahan, pembangunan dan
pemberdayaan  serta  kegiatan  sosial kemasyarakatan kepada public.
Media  relations sangat  penting  artinya sebagai  wujud  komunikasi  dan  mediasi antara suatu lembaga dengan publiknya. Di sisi lain, fungsi media relations yang berjalan  baik  sangat  bermanfaat  bagi aktivitas  lembaga  karena  pihak  media memberi  perhatian  pada  isu-isu  yang diperjuangkan.
Dari hasil penelitian yang penulis  lakukan  menunjukan  bahwa strategi media relations yang dijalankan pihak  Humas  Pemerintah  Kabupaten Ngada  salah  satu  tujuan  pentingnya adalah untuk meningkatkan citra
pemerintah,  dimana  hal  ini  menjadi salah  satu  bahan  pemberitaan  di  media cetak  terkait  dengan  permasalahan- permasalahan yang dihadapinya, sehingga  bagaimana  strategi  Humas
Pemerintah  Kabupaten  Ngada  dalam meningkatkan  citra  pemerintah  melalui media  massa  yaitu  media  cetak  (Flores
Pos,  Pos  Kupang  dan  Media  Cermat) dan media elektronik (Radio) merupakan  tujuan  utama  yang  ingin dicapai  perusahaan  sehingga  citra pemerintah tetap positif di mata publik.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan  penelitian  dari  data-data yang diperoleh selama penelitian berlangsung  mengenai  strategi media relations Humas Pemerintah Kabupaten Ngada dalam meningkatkan citra pemerintah,  maka  dapat  disimpulkan bahwa  strategi media  relations yang dijalankan Humas Pemerintah Kabupaten Ngada juga didukung dengan  adanya  beberapa  kegiatan  yang berhubungan  dengan media  relations seperti : kegiatan press coference, press statement,  press  interview. Strategi media  relations yang  dijalankan  yaitu Melakukan  kerja  sama  dengan  media massa  (media  cetak)  seperti  Koran Flores Pos, Pos Kupang, Media Cermat dan  Media  Online  untuk  fungsi pemberitaan,  (media  elektronik)  seperti Radio Pemerintah Daerah.

## Buku :
Ardianto,  Elvinaro.2011. handbook  of  Public  Relation. Pengantar  komprehensif .  Bandung  : Simbiosa rekatama Media Cutlip, Scott. 2006. Effective Public Relations. Jakarta : Kencana.
Iriantara, Yosal.2005. Media Relations. Bandung : Simbiosa Rekatama Media.
Jefkins Frank. 2003. Public Relation. Jakarta : Erlangga.
Kriyantono, Rachmad. 2008. Public Relations Writing. Jakarta : Prenada Media Group. Matthew, Miles B, dan Hunerman A. Michael. 1992. Analisis data kualitatif . Jakarta : Ui. Mulyana, Deddy, Metode Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya. Bandung, 2007 Morrisan. 2006. Manajemen Public Relations. Jakarta : Kencana.
Onong Uchjana Effendy (2002). Hubungan Masyarakat Suatu studi Komunikologis. Bandung  : PT Remaja Rosdakarya.
Pace,  R.  Wayne  &  Don  F.  Faules,  Strategi  Komunikasi  Organisasi,  Remaja  Rosdakarya, bandung : 2000.
Ruslan, Rosady, Manajemen Publik Relations dan Media Komunikasi. Rajawali Pers, Jakarta : 2006
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit Alfabeta : Bandung Soemirat, Soleh. 2004. Dasar-dasar Publik Relations. Bandung : PT. Remaja Rosda Karya. Wardhani, Diah. 2008. Media Relations Sarana Membangun Reputasi Organisasi.
Yogyakarta : Graha Ilmu Wardahni, andy, Teori Komunikasi , Ghlia Indonesia, Bogor : 2009.
Sumber Lain : Skripsi Allan Maryo Djara. 2016.”Publikasi public Relations Tentang Informasi Pilkada Melalui Media Online (Studi  Deskriptif  Kualitatif  Pada Website Badan  Pengawas  Pemilu  Provinsi  NTT)”. Skripsi , Universitas Nusa Cendana.
Mega K. Theodoris. 2014.” Media Relations dalam Pilkada (Studi Kasus Tentang Promosi Diri Paket Frenly Melalui Media)” Skripsi, Universitas Nusa Cendana.
Prima  Manuel  Tumbuan.  2014.” Media  Relations PT.  Telekomunikasi,  Tbk.  Kandatel  Kupang Dalam Mengelola Hubungan Dengan Media Cetak Untuk Meningkatkan Citra Positif”. Skripsi, Universitas Nusa Cendana.
Internet https://bincangmedia.wordpress.com/tag/strategi-media-relations/ http://ickbotha.blogspot.co.id http://kamparkab.go.id/berita/bangkinang-kota/peran-humas-dalam-membangun-citra- pemerintah.html