## IMPLEMENTASI  PENYULUH AGAMA ISLAM DALAM PRAKTIK BIMBINGAN AGAMA KEPADA WANITA TUNA SUSILA

## Uly Aulia Lutfia

## Universitas Al Azhar Cairo
Aulauly9@gmail.com

## Abstract
This  research  departs  from  the  reality  of  the  practice  of  Islamic guidance for female prostitutes.  Female prostitute is a social problem that must  be  stopped.  It  is  a  social  problem  because,  it  contradicts  the  values, religious norms and cultures of the society. Religious guidance is one of the efforts  in  dealing  with  prostitutes.  The  reality  shows,  that  the  practice  of religious  guidance  for  female  prostitutes  is  mostly  carried  out  by  Islamic religious  counselors  by  developing  religious  guidances  and  counseling activities through the discussion of religion. Islamic Religious Extention has a strategic role the midst of society especially prostitutes. In according its  functin as   guide,  an illuminator, and community builder using religious languangge.
The role of Islamic Religious Extention as religious, nurture, leaders guide and move  from the prostitutes to do good and back on the right path. Practice of religious  guidance  to  prostitutes  become  an  effort  for  delivering  religious material with appropriate method  and media.
Key word: Role, Islamic Religious Extention, Islamic religous gaidance, prostitutes

## A. Pendahuluan
Prostitusi  atau  bisa  disebut  pelacuran  merupakan  kegiatan  penjualan atau  perdagangan  jasa  seksual  dikarenakan  motif  uang. 1 Orang  yang pekerjaanya  menjual  jasa  seksual  disebut  pelacur  atau  pekerja  seks  komersial (PSK)  yang  sekarang  ini  dikenal  dengan  sebutan  wanita  tuna  susila  (WTS). P elacur  adalah  wanita  yang  menjual  dirinya  untuk  tujuan  seksual  dalam jumlah besar  dengan banyak laki-laki tanpa pilihan diantara mereka. Wanita tuna  susila    merupakan  wanita  penghibur  dan  tanpa  ikatan  yang  sah  mereka melakukan  hubungan  kelamin  dengan  banyak  laki-laki. 2 Wanita  tuna  susila dianggap  sebagai  masalah  sosial  yang  harus  dihentikan  penyebarannya. 3
Dikatakan masalah sosial karena bertentangan dengan nilai, norma agama dan budaya masayarakat. 4 Wanita tuna susila termasuk ke dalam jenis Penyandang Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS).  PMKS  adalah  seorang  keluarga  atau kelompok  masyarakat  yang  karena  suatu  hambatan  tidak  bisa  melaksanakan fungsi  sosialnya,  sehingga  kebutuhan  hidupnya  (jasmani,  rohani  dan  sosial) tidak dapat terpenuhi secara wajar dan memadai. 5
Usia wanita tuna susila rata-rata  umur 27-36 tahun sebanyak 56,98%. Pendidikanya sebagian besar tamatan SD/sederajat dan SMP/sederajat. Tingkat pendidikan  yang  rendah  menjadi  faktor  wanita  tuna  susila  bekerja  sebagai pelacur.  Mereka  menganggap  bahwa  prostitusi  mudah  dilakukan  dan  tidak membutuhkan  ketrampilan  yang  khsusus. 6 .  Sulistyaningsih  menyebutkan  ada beberapa faktor yang mendorong dan menyebabkab cepatnya laju pertumbuhan WTS  di  Indonesia,  yaitu  karena  adanya  perubahan  struktur  sosial,  tingginya angka perceraian serta mobilitas sosial. 7
1 Dafid  Fajar  Hidayat,  ―Konsep  Bimbingan  Agama  Islam  terhadap  Wanita  Tuna Susila di UPT Rehabilitasi Sosial Tuna Susila Kediri,‖ Jurnal Inovatif 4 (2018): 22.
2 Rika  Warnita  dan  dkk,  ―Presepsi  Masyarakat  tentang  Lingkungan  Wanita  Tuna Susila di Desa Sindang Pagar,‖ Jurnal Kultur Demokrasi 03 (2015): 05.
3 Kartini Kartono, Patologi Sosial (Jakarta: Rajawali Pers, 2015), 207.
4 Widya Suci Ramadhani, ―Proses Rehabilitasi Sosial Wanita Tuna Susila di Balai Rehabilitasi  Sosial  Karya  Wanita  (BRSKW)  Palimanan  Kabupaten  Cerebon,‖ Jurnal Penelitian & PKM 4 (2017): 242.
5 Kementrian  Sosial  Republik  Indonesia,  Glosarium  Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial, Pusdatin Kesos Tahun 2013.
6 Suparmi  dan  dkk,  ―The  Effect  of  Counseling  on  Knowledge,  Attitude,  and Practice of Conducting HIV/AIDS Examination among Commercial Sex Workers,‖ Journal of Medical Science and Clinical Research 06 (2018): 287.
7 Sulistyaningsih  dan  Jones  G.W, Prostitution  in  Indoneisa;  Working  Paper  in Demography (Canberra: The Australian National University, 1995), 96.
Kementrian  Sosial  menyebutkan  bahwa  Indonesia  negara  dengan jumlah  lokalisasi  terbanyak  di  dunia.  Jumlah  total  ada  40.000  WTS  yang tinggal  di  lokalisasi.  Sony  Manalu  sebagai  Direktur  Rehabilitasi  Sosial  dan Korban  Perdagangan  Orang  Kementrian  Sosial  mengatakan  sejak  tahun  2013 terdapat 168  Lokalisasi di 24 Provinsi dan 76 berada di  kota  atau Kabupaten. Data  tersebut  dihimpun  dari  berbagai  sumber  dan  Dinas  Sosial  seluruh Provinsi. 8 Sampai sekarang ini di setiap wilayah di Indonesia, masih banyak di jumpai  praktik  prostitusi  di  Lokalisasi  baik  yang  dilakukan  dengan  terang- terangan  dan  sembunyi. 9 Berdasarkan  penelitian  terdahulu  jumlah  populasi WTS di  Indonesia  sebanyak 73.037 orang menjadi WTS di tahun 2000, pada tahun  2003  dengan  jumlah  81.893  orang  dan  per  Maret  tahun  2015  terdapat 64.435 WTS yang berada di Lokalisasi bai  legal maupun yang elegal. 10
Di  balik  masalah  sosial  tersebut,  salah  satu  upaya  yang  dilakukan pemerintah  adalah  dengan  membentuk  lembaga  dan  profesi  untuk  mengatasi dan  mencegah  masalah  sosial  di  masyarakat.  Penyuluh  agama  Islam  adalah salah  satu  profesi  yang  ditunjuk  pem  erintah  dalam  menangani  permaslahan sosial di masyarakat. Profesi penyuluh agama Islam merupakan ujung tombak yang  dapat  mewakili  pemerintah  dalam  melaksanakan  berbagai  kegiatan agama, penyebaran agama serta pembangunan baik di tingkat nasional maupun lokal. 11 Sesui dengan keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Kepala Badan Kepegawaian  Negara  tentnag  jabatan  fungsional  penyuluh  agama  dan  angka kreditnya pada nomor 574 tahun 19999 dan nomor 178 dan tahun 19999 secara detail  menyebutkan  bahwa  penyuluh  agama  adalah  Pegawai  Negeri  Sipul (PNS) yang diberi tugas, wewenang dan tanggung jawab untuk melaksanakan bimbingan dan penyuluhan agama dengan bahasa agama. 12
Secara  teologis,  menyampaikan  dan  meyebarkan  agama  Islam  kepada umat manusia adalah kewajiban umat  Islam  dengan mengajak ke jalan yang benar dengan menjauhi larangan-Nya. Islam mengajarkan agar para mubaligh, juru dakwah, dan penyuluh agama Islam untuk memberikan bimbingan agama
8 Mesha Mediani, https://www.cnnindonesia.com/nasional/20180419112100-20 9 Devi  Agwin  Puteri,  ―Upaya  Membangun  Konsep  Diri  pada  Eks  Pekerja  Seks Komersial,‖ Jurnal Sosiologi Dileme 31 (2016): 23.
10 Ramadhani, ―Proses Rehabilitasi Sosial Wanita Tuna Susila di Balai Rehabilitasi Sosial Karya Wanita (BRSKW) Palimanan Kabupaten Cerebon,‖ 241.
11 Sifatul  Aliyah  dan  Bayu  Mitra  A.  Kusuma,  ―Tuntutan  Kinerja  dalam Keterancaman  Kerja:  Dilema  Karir  Penyuluh  Agama  Non  Pegawai  Sipil,‖ Jurnal  Ilmiah
Syiar 19 (2019): 55.
12 Aliyah  dan  Bayu  Mitra  A.  Kusuma,  "  Tuntunan  Kinerja  dalam  Keterancaman kerja: 56.
kepada masyarakat baik individu atau kelompok dengan cara yang baik.  Peran penting  penyuluh  agama  dalam  memberika  bimbingan  agama  tertuang  dalam al-Qur‘ ān surat an-Nahl ayat 125.
                                                                                           
                                                                                    
“Serulah  manusia  dengan  jalan  Tuhan-mu  dengan  hikmah  dan pelajaran  yang  bai  dan  berdebatlah  dengan  mereka  dengan  cara  yang  baik dan berdebatlah dengan mereka dengan cara yang baik . Sesunggunya Dia lah Tuhan-mu yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk . 13
Ayat  tesebut  menunjukkan  adanya  seruan  kepada  umat  Islam  untuk memberikan  suatu  bimbingan  dan  pengajaran  sesuai  dengan  ajaran  agama Islam  yaitu amar  ma‟ruf  nahi  mungkar (mengajak  kepada  kebaikan  dan mencegah  dari  yang  mungkar)  dengan  maksud  untuk  mendekatkan  diri kepada  Allah  Swt.  Pelaksanaannya  dilakukan  dengan  jalan  yang  baik, beradab, lemah lembut, dan bijaksana.
Penyuluh  agama  Islam  dalam  pelaksanaan  dakwah  merupakan  unsur yang  dominan.  Peran  penyuluh  agama  Islam  sangat  penting  terhadap  sukses atau  tidaknya  dalam  pelaksanaan  bimbingan  dan  penyuluhan  agama. 14
Keberadaan  penyuluh  agama    Islam  diharapkan  mampu  membimbing masyarakat,  terutama  bagi    mereka  yang  mengalami  masalah  kesejahteraan sosial.  Masalah    Kesejahteraan  sosial  adalah  kondisi  tidak  terpenuhinya kebutuhan  spritual,  material,  dan  sosial  warga  negara  agar  dapat  hidup  layak dan  mampu  mengembangkan  potensi  yang  dimiliki  sehingga  dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
Beberapa  penelitian  menyebutkan  proses  rehabilitasi  sosial  sangat diperlukan  guna  mengfungsikan  mereka  sebagai  mahluk  sosial. 15 Rehabilitasi sosial  bertujuan  untuk  mengembangkan  kemampuan  dan  memulihkan seseorang  yang  mengalami  disfungsi  sosial  agar  dapat  melaksanakan  fungsi
13 Departemen Agama RI, Al-Quran dan Tafsirnya Jilid IV (Jakarta: Lentera Abadi, 2010), 417.
14 Ilham, ―Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah,‖ Jurnal Alhadharah 17
(2018): 50.
15 Ema  Hidayanti,  ―Reformulasi  Model  Bimbingan  dan  Penyuluhan  Agama  bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),‖ Jurnal Dakwah XV (2014): 83.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
sosialnya  secara  wajar. 16 Terdapat  tiga  metode  rahabiltasi  sosial  bagi  para Penyandang Masyarakat Kesejahteraan Sosial yaitu metode persuasif 17 metode motivatif 18 ,  metode  koersif 19 .  Berdasarkan  penelitian  Ema  Hidayanti  peran penyuluh  agama  dalam  bimbingan  spritual  kepada  PMKS  di  Rehabilitasi Margo  Widodo  masih  sangat  lemah  manakala  metode  bimbingan  yang disampaikan  menggunakan  metode  ceramah.  Penyuluh  agama  pada dasarnya  mampu  menyampaikan  dan  memberikan  peran  rehabilitasi  baik dari  aspek  psikologi,  sosial,  dan  spritual. 20 Abdul  basit  mengatakan  profesi penyuluh  agama  Islam  merupakan  ujung  tombak  dalam  menyampaikan agama Islam baik penyuluh fungsional dan non fungsional. 21 Sejalan dengan hal  tersebut  Rahmad  Hidayat  terkait  dengan  peran  penyuluh  agama  Islam dalam  kelompok  binaan  Majelis  Ta‘lim  Al  Muhajirin  kota    Bandar Lampung  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  meningkatkan kualitas  ibadah  agar  terciptanya  keluarga  yang  sakinah. 22 Dalam  peneiltian Pajar Hatma mengatakan bahwa penyuluh agama tidak hanya sebagai agen informatif dan edukatif yang terwujud dalam bentuk ceramah agama, tetapi penyuluh  agama  tidak  hanya  sebagai  agen  informatif-edukatif  yang terwujud dalam ceramah agama, tetapi penyuluh agama diharapkan mampu menyelesaikan persoalan-persoaln yang terjadi di masyarakat, baik masalah agama  maupun non-keagamaan. 23
Penyuluh  agama  Islam  mempunyai  peran  yang  strategis  sebagai pelaksana  kegiatan  penyiaran  agama  dalam  meningkatkan  kualitas kehidupan  umat.  Penyuluh  agama  Islam  membahas  problematika  yang
16 Ramadhani, ―Proses Rehabilitasi Sosial Wanita Tuna Susila di Balai Rehabilitasi Sosial Karya Wanita (BRSKW) Palimanan Kabupaten Cerebon,‖ 244.
17 Metode  persuasif  dalam  rehabilitasi  sosial  berupa  ajakan,  bujukan  dan  anjuran dengan tujuan untuk meyakinkan individu agar bersedia direhabilitasi sosial.
18 Metode  motivatif  dalam  rehabilitasi  sosial  yaitu  berupa  dorongan,  memberikan semangat,  penghargaan  atau  pujian  agar  seseorang  bergerak  secara  sadar  untuk  di rehabilitasi sosial.
19 Metode  koersif  yaitu  dapat  dilakukan  dengan  tindakan  pemaksaan  kepada seseorang  dalam  proses  rehabilitasi.  Lihat  peraturan  pemerintah  RI  Nomor  39 Tahun  2012 tentang Penyelenggaran Kesejahteraan Sosial, pasal 5
20 Ema  Hidayanti,  ―Reformulasi  Model  Bimbingan  dan  Penyuluhan  Agama  bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),‖ 103
21 Abdul Basit, ―Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam dan Pemberdayaannya,‖
Jurnal Dakwah XV (2014): 157.
22 Rahmat  Hidayat,  ―Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Kehidupan  Beragama  Guna Meningkatkan Keluarga Sakinah (Studi Kasus pada Majelis Ta‘lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung),‖ Jurnal Dakwah dan Ilmu Komunikasi 01 (2019): 93.
23 Indra Jaya Pajar Hatma, ―Revitalisasi Peran Penyuluh Agama dalam Fungsinya sebagai  Konselor  dan  Pendamping  Masyarakat,‖ Jurnal  Bimbingan  Konseling  Islam 08 (2017): 335.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
terjadi  di  masyarakat  baik  yang  berkaitan  dengan  kualitas  kehidupan beragama  dan  kesejahteraan  umat. 24 Kegiatan  penyuluh  agama  lebih  banyak dakwah  bil  lisan yang  merupakan  bagian  profesi  dalam  jawatan  penerangan. Penyuluh agama merupakan salah satu kelimuan yang dikembangakan Fakultas Dakwah dan Komunikasi  yaitu Prodi Bimbingan dan Penyuluhan Islam dalam dakwah  konselor  dan  penyuluh,    Prodi  Komunikasi  Penyiaran  Islam  dalam dakwah penyiaran, Prodi Manajemen Dakwah dalam elemen dakwah dan Pro di  Pengembangan  Masyarakat  dalam  dakwah  pengembangan  potensi masyarakat. 25
Berdasarkan Keputusan Bersama Menteri Agama RI Nomor 574 Tahun 1999,  tugas    penyuluh  agama  yaitu  melakukan  kegiatan  bimbingan  atau penyuluhan  agama  dan  pembangunan  melalui  bahasa  agama.  Wanita  tuna susila  adalah  salah  satu  problem  dakwah  yang  membutuhkan  penanganan Penyuluh agama Islam. Bimbingan agama Islam merupakan proses pemberian bantuan yang dilakukan oleh penyuluh agama yang telah mendaptkan pelatihan dan  pendidikan  khusus  kepada  individu  secara  berkelanjutan  dan  sistematis, dengan tujuan agar individu dapat mengembangkan dirinya secara optimal dan dapat  memahami  diri  dan  menyesuaikan  diri  dan    lingkungannya. 26 Nantinya para  wanita  tuna  susila  akan  diberikan  bimbingan  moral,  bimbingan  mental, bimbingan agama dan keterampilan. 27 s
Meskipun  studi-studi  sebelumnya  telah  membahas  peran  penyuluh agama, bimbingan agama, WTS, namun sejauh penelurusan penulis belum ada studi yang membahas tentang peran penyuluh agama dalam praktik bimbingan agama  kepada  WTS,  kalaupun  ada  masih  bersifat  teoritis.  Maka  diperlukan studi tentang ―Peran penyuluh agama dalam Praktik Bimbingan Agama kepada Wanita  Tuna  Ssusila‖  Makalah  ini  menggunakan  kajian  kualitatif  yang berusaha  memahami  dan  menafsirkan  data-data  dari  sejumlah  kajian  pustaka seperti buku-buku dan jurnal relavan.
24 Ramdhani ―Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah,‖ 50.
25 Mas‘udi,  ―Kedudukan  Penyuluhan  dan  Konselor  dalam  Konseling  Islam,
Konseling Religi,‖ Jurnal Bimbingan dan Konseling Islam 05 (2014): 187–206.
26 Keputusan Derektur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam Nomor 298 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyuluhan Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil, 06
27 Hendra  Setya  Kurniawan  dan  dkk,  ―Peran  Balai  Rehabilitasi  Sosila  dalam Pembinaan  Mental  dan  Pelatihan  Keterampilan  Kerja  Perempuan  Mantan  Pekerja    Seks Komersial  (Studi  Kasus  di  Balai  Rehabilitasi  Sosial  ‗Wanita  Utama‘  Surakarta),‖ Unnes Civic Education Journal 03 (2014): 26.

## B. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Peran  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  Praktik  Bimbingan  Agama kepada Wanita Tuna Susila.
Peran dalam  Kamus Bahasa Indonesia adalah ―orang yang memiliki kedudukan  dalam  masyarakat‖. 28 Peran  merupakan  aspek  dinamis  berupa prilaku  atau  tindakan  yang  dilakukan  oleh  seseorang  yang  memangku  atau menempati  suatu  posisi  dalam  menjalankan  hak-hak  dan  kewajiban  sesuai kedudukannya. 29 Apabila peran tersebut dijalankan dengan baik, maka akan tercapai suatu tujuan yang telah direncanakan. Arti peran dalam teori peran (role  theory) adalah  sekumpulan  perilaku  yang  dihubungkan  dengan  suatu posisi tertentu. Peran yang berbeda maka akan menghasilkan jenis  perilaku yang  berbeda  pula.    Jika  perilaku  tersebut  sesuai  dalam  suatu  situasi  dan tidak sesuai dalam situasi lain maka relatif bebas orang dalam menjalankan peran tersebut. 30
Peran  merupakan  tindakan  atau  perilaku  yang  dilakukan  oleh seseorang yanag menempati suatu posisi di dalam status sosial, syarat-syarat peran mencakup tiga hal yaitu:
1. Peran  meliputi  norma-norma  yang  dihubungkan  dengan  posisi  atau tempat seseorang dalam masyarakat.
2. Peran  adalah  suatu  konsep  perilaku  yang  dapat  dilaksanakan  oleh individu-individu dalam masyarakat sebagai organisasi.
3. Peran  adalah  suatu  rangkaian  yang  teratur  yang  ditimbulkan  karena suatu jabatan. 31
Terkait  dengan  peran,  dewasa  ini,  penyuluh  agama  Islam  mempunyai peran  penting  dalam  memberdayakan  masyarakat  dan  memberdayakan dirinya  masing-masing  sebagai  .  pegawai  pemerintah.  Dengan  kata  lain  , keberhasilan  dalam  bimbingan  dan  penyuluhan  kepada    masyarakat menunjukkan  keberhasilan  dalam  manajemen  diri  sendiri.  Penyuluh  agama Islam sebagai leading  sector bimbingan masyarakat  Islam , memiliki tugas
28 Kamus Besar Bahasa Indonesia Daring. https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/peran . 29 Hidayat,  ―Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Kehidupan  Beragama  Guna Meningkatkan Keluarga Sakinah (Studi Kasus pada Majelis Ta‘lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung),‖ 95.
30 Soerjono Soekamto, Sosiologi Suatu Pengantar (Jakarta: Rajawali Press, 2002),
221.
31 Soerjono Soekanto, Peranan Sosiologi Suatu Pengantar, Edisi Baru, (Jakarta: Raja Wali Pers, 2009), 213
kewajiban  yang  cukup  berat,  dan  permasalahan  yang  dihadapi  semakin kompleks. 32
Ujung  tombak  Departemen  Agama  adalah  penyuluh  agama  Islam  yang bertugas  menjalankan  penerangan  agama  Islam  ditengah  perkembangan masyarakat Indonesia yang semakin pesat. 33 Profesi Penyuluh agama dalam sejarahnya  berasal  dari  Guru  Agama  Honorer  (GAH). 34 Istilah  penyuluh agama kemudian menajdi populer setelah dikeluarkanya SK Menteri Agama RI  No.  791  tahun  1985  yang  diartikan  sebagai  pembimbing  dan  penerang bagi  umat  beragama  dengan  tujuan  untuk  pembinaan  mental,    bimbingan ahlaq  ketaqwaan  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  dan  menjelaskan  semua aspek pembangunan melalui pintu dan bahasa agama. 35
Penyuluh agama sebagai figur, berperan sebagai pemimpin masyarakat, sebagai  imam  dalam  masalah  agama  dan  masalah  kemasyarakatan  serta masalah  kenegaraan  dalam  rangka  menyukseskan  program  pemerintah. Dengan  kepemimpinannya,  penyuluh  agama  Islam  hanya  mmeberikan penerangan  dalam  bentuk  ucapan-ucapan  dan  kata-kata,  akan  tetapi bersama-sama  mengamalkan  dan  melaksanakan  apa  yang  dianjurkan. Keteladanan ini ditanamkan dalam kegiatan sehar-hari, sehingga masyarakat dengan  penuh  kesadaran  dan  keihlasan  mengikuti  petunjuk  dan  ajakn pemimpin.
Penyuluh  agama  sebagai agent  of  change yakni  berperan  sebagai pusat  untuk  mengadakan  perubahan  kea  rah  yang  lebih  baik,  di  segala bidang kearah kemajuan, perubahan dari negative atau pasif menjadi positif atau  aktif.  Karena  ia  menjadi  motivator  utama  pembangunan.  Peranan  ini penting  karena  pembangunan  di  Indonesia  tidak  semata  membangun manusia dari segi lahiriyah dan jasmaniyahnya, melainkan membangun segi rohaniah, mental spiritualnta di laksanakan secara bersama-sama. 36
32 Neti Sulistiani, shttp/netisulistiani.Wodpress.com/Penyuluhan/Penyuluh- agama/vvvvv (Diakses, Desember 2020).
33 Nur  Aliyah  Rifdayuni, Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Kehidupan  Beragama Guna  Meningkatkan  Keluarga  Sakinah  (Studi  Kasus  pada  Majelis  Ta‟lim  Al-Muhajirin Sukarame  II  Bandar  Lampung) (Lampung:  Pascasarjana  Universitas  Islam  Negeri  Raden Intan Lampung, 2018), 19.
34 Pajar  Hatma,  ―Revitalisasi  Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Fungsinya  sebagai Konselor dan Pendamping Masyarakat,‖ 340.
35 Rahmat Hidayat―Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah,‖ 57.
36 Risal  Hamsi,  Peranan  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  Mengatasi  Kekerasan terhadap  Anak  dalam  Rumah  Tangga  di  Desa  Tempe  Kecamatan  Dua  Boccoe  Kabupaten Bone. ( Skripsi Sarjana, Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Alauddin Makassar 2014.
Penyuluh  agama,  mubaligh  dan  juru  dakwah  dapat  dikategorikan menjad  dua  kategori,  yaitu:  (1)  Pegawai  negeri  sipil,  yaitu  PNS  yang diangkat oleh pemerintah (Kementrian Agama) yang diatur dalam keputusan No.  54  54/KP/MK.WASPAN/9/1999  sebagai  tenaga  fungsional,  dengan tugas  khusus  memberikan  bimbingan  dan  penyuluhan  agama  kepada masyarakat, (2) tenaga da‘i, mubaligh, dan penyuluh agama non pemerintah.
37
Salah satu Pegawai Pemerintah yang diangkat dan ditetapkan dengan perjanjian  kerja  serta  diberi  wewenang  dan  tanggung  jawab    secara  penuh melaksanakan bimbingan agama dan penyuluhan melalui bahasa agama dan pembangunan  masyarakat  yang  tertera  dalam  Surat  Keputusan  Direktur Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  No.  DJ.  III  /432  Tahun  2016. 38
Sesuai standar kompetensi di antaranya:
1. Kompetensi ilmu Komunikasi, meliputi:
a. Mampu memberikan konsultasi Agama
b. Memiliki kemampuan  menyampaikan ceramah agama atau khutbah.
2. Kompetensi ilmu keagamaan meliputi:
a. Mampu membaca Al-Qur‘an dengan baik.
b. Mampu memahami Al-Qur‘an.
c. Mampu memahami Hadist
d. Memahami Ilmu Fiqih.
e. Memahami sejarah Nabi Muhammad saw.
3. Kompetensi Sosial
a. Aktif dalam oganisasi keagamaan dan kemasyarakatan.
b. Cakap dalam  bermasyarakat.
4. Kompetensi Moral
a. Berahlaq mulia
b. Tidak sedang terlibat dalam masalah hukum.
Penyuluh agama yang profesional harus memiliki empat kompetensi yaitu:  (1)  Kemampuan  penguasaan  materi  dan  pesan  yang  akan  di sampaikan  kepada  objek  dakwah.  Mempunyai  pengetahuan  dan  wawasan yang cukup luas tentang agama Islam baik berkaitan dengan akidah, syariah dan muamalah. (2) Kemampuan metodologis yaitu secara efektif dan efesien mampu    dalam  menyampaikan    pesan-pesan  dakwah.  Dalam  hal  ini, berkaitan dengan kemampuan berkomunikasi  dengan baik,  dan penguasaan terhadap  teknologi  informasi.  (3)  Kompetensi  sosial,  kemampuan  memiliki
37 Katu Samiang, ―Penyuluh Agama dan Pembumian Ajaran Al-Qur‘an,‖ Jurnal Al- Adyaan 01 (2015): 53.
38 ―Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah,‖ 58.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
keahlian  dan  kesadaran  sosial  dalam  diri  penyuluh  agama.  (4)  Kompetensi sosial yang menekankan pada intelektual dan moralitas. 39
Fungsi  penyuluh  agama  dalam    nomor  79  tahun  1985  berdasarkan Keputusan  Menteri  Agama  (KMA)  menyebutkan  ada  tiga  yaitu  sering disebut  dengan  trilogi  yaitu,    fungsi  edukatif,  fungsi  konsultatif  dan  fungsi advokatif.  Menurut  kebahasaan  fungsi  dan  peran  mempunyai  definisi  yang hampir sama. 40 Dalam melaksankan fungsi informatif dan edukatif penyuluh agama  Islam  berkewajiban  mendakwahkan  ajaran  Islam,  ia  memposisikan sebagai da‘i yang bertugas membina dan menyampaikan penerangan agama Islam  berdasarkan  Al-Qur‘an  dan  hadist.  Fungsi  konsultatif,  penyuluh agama  harus  bersedia  membuka  mata  dan  telinga  terhadap  permasalahan yang sedang dihadapi umat. Ikut serta dalam memikirkan  dan memberikan solusi terhadap permasalahan yang dihadapi masyarakat secara umum, baik persoalan  pribadi  dan  keluarga.  Penyuluh  agama  menjadi  tempat  mengadu dan  bertanya  bagi  masyarakat  dalam  memecahkan  dan  meyelesaikan persoalan-persoalan  yang  sedang  dihadapi  masyarakat.  Fungsi  advokatif yaitu  penyuluh  agama  Islam  bertanggung  jawab  dalam  melakukan pembelaan  terhadap  gangguan,  ancaman,  dan  tantangan  yang  menganggu ibadah,  dan  segala  hal  yang  merugikan  akidah  dan  ahklaq.  Selama  ini penyuluh  agama Islam  memang belum mampu dalam memperankan fungsi advokatif,  banyak  kasus  yang  terjadi  di  kalangan  umat  Islam  yang  tidak dibela sesui dengan porsinya.
Berdasarkan  penelitian  terdahulu  Ema  Hidayanti  salah  satu  peran penyuluh  agama  dalam  bimbingan  spritual  kepada  PMKS  di  Rehabilitasi Margo  Widodo    masih  lemah  dalam  segi  kualitas  manakala  metode bimbingan yang disampaikan menggunakan metode ceramah.Pada dasarnya penyuluh  agama  mampu  menjalankan  dan  memberikan  peran  rehabilitasi dari aspek psikologi, sosial, dan spritual. 41
39 Basit, ―Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam dan Pemberdayaannya,‖ 173–
74.
40 Pajar  Hatma,  “Revitalisasi  Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Fungsinya  sebagai Konselor dan Pendamping Masyarakat,” 401.
41 Ema  Hidayanti,  ―Reformulasi  Model  Bimbingan  dan  Penyuluhan  Agama  bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),‖ 103
2. Praktik Bimbingan Agama KepadaWanita Tuna Susila
a. Wanita Tuna Susila
Istilah  wanita  tuna  susila  (WTS)  di  dalam  masyarakat  dikenal dengan sebutan prostitusi, pelacur, Pekerja Seks Komersial (PSK), kupu- kupu  malam.  Disebut  dengan  WTS  karena  si  wanita  tidak  mempunyai susila yaitu tidak mempunyai  adab dan tidak pula bersopan santun dalm berhubungan  seks  dalam  norma  masyarakat.  Prostitusi  atau  pelacur berasal  dari  bahasa  Latin, prostituere yang  artinya  membiarkan  diri berbuat zina. Prostitusi dalam bahasa Inggris disebut prostituition artinya pelacuran. Orang yang melakukan pelacuran disebut pelacur atau pekerja seks  komersial  (PSK). 42 Dapat  dikatakan  bahwa  prostitusi  merupakan praktik atau pekerjaan yang didalamnya terdapat aktivitas seksual dengan motif  uang. 43 Sedangkan  prostitusi  atau  pelacuran  dalam  terminologi merupakan  penyediaan  layanan  seksual  untuk  mendapatkan  uang  atau kepuasan  yang  dilakukan  oleh  perempuan  atau  laki-laki. 44 Definisi pelacuran menurut  Kartino Kartono sebagai berikut:
a. Penyimpangan seksual yang dilakukan banyak orang atas dorongan seks yang tidak wajar.
b. Peristiwa  jual  beli  yaitu  memperjualkan  kehormatan  badan  dan kepribadian untuk mendapatkan imbalan uang dengan memuaskan nafsu seks.
c. Memperjualbelikan  kehormatan  badan,  kepribadian  dengan  tujuan memuaskan nafsu seks dengan imbalan uang.
d. Perbuatan  cabulyang  dilakukan  oleh  perempuan  atau  laki-laki  dengan menyerahkan badanya untuk mendaptkan upah. Dapat  disimpulkan  bahwa  tuna  susila  adalah  perbuatan  keji,  kotor yang dilakukan dengan cara buruk, menyebabkab penyakit menular seksual (PMS), keretakan dalam rumah tangga dan merusak keturunan. Tuna Susila adalah  perbuatan  yang  mealanggar  norma  agama  terutama  agama  Islam. Islam  sangat  melarang  perbuatan  zina.    Perzinaan  adalah  hubungan  seks yang dilakukan antara perempuan dan laki-laki yang belum melangsungkan pernikahan. Motif-motif  yang  melatar  belakangi  wanita  tuna  susila  memilih pekerjaan mennjadi pelacur beraneka ragam. Adapun sebab-sebab terjadinya pelacuran adalah:
a. Rendahnya  taraf  kehidupan  ekonomi  atau  kemiskinan,  ada pertimbangan-pertimbangan  ekonomis  untuk  mempertimbangkan kelangsungan hidup.
42 Kartini Kartono, Patologi Sosial (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997), 177.
43 Martin Moen, “Is Prostitution harmful?,” Feature article , 2014, 73.
44 Paisol Burlian, Patologi So sial (Jakarta: Bumi Aksara, 2016), 202 .
b. Menghindari dari kesulitan hidup sehingga menghalalkan  pelacuran. Faktornya karena pendidikan yang rendah dan buta huruf.
c. Pekerjaan  melacur  tidak  memerlukan  keterampilan  atau skiil. Modal utama dari pekerjaan ini hanyalah kecantikan dan keberanian.
d. Hidup mewah namun malas bekerja.
e. Puber pada masalah seks yang menyebabkan rasa ingin tahu pada anak- anak  yang  akhirnya    terjun  dalam  dunia  pelacuran  karena  bujukan bandit-bandit seks.
f. Banyaknya  film,  video,  gambar  porno  dan  bacaan  cabul  yang menyebabkab  stimulasi  seksual  dan  dipraktrekkan  oleh  anak-anak muda. 45
Jadi  dari  faktor    yang  telah  disebutkan,  faktor  ekonomi  tidak sepenuhnya menjadi faktor utama. Banyak dari mereka yang menjadi wanita tuna susila karena terjerumus oleh pacar, suaminya, dan hasrat seksual yang tinggi  pada  diri  mereka.  Ada  dua  faktor  yang  melatar  belakangi  seseorang memasuki dunia pelacuran yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal  yaitu  standar  moral  yang  dimiliki  seseorang  terhadap  nafsu seksualnya.  Sedangkan  faktor  eksternal  berkaitan  dengan  faktor  ekonomi, memperoleh  status  sosial  yang  tinggi,    kekerasan  seksual,  keinginan  dan korban penipuan. 46
1. Pengertian bimbingan agama kepada wanita tuna susila Bimbingan terjemahan dari gaidance dalam bahasa Inggris dikaitkan
dengan  kata  asal guide, artinya  memimpin (leading), menunjukkan  arah (showing  the  direction) ,  menuntun (conducting), mengatur (regulating), dan  memberikan  nasihat. 47 Bruce  Shertzer  dan  Shally  C.  Stone merumuskan  bimbingan  adalah the  process  of  helping  individuals  to understand  themselves  and  their  world. 48 (Proses  pemebrian  bantuan kepada individu agar mampu memahami diri dan lingkungannya )
Menurut  Crow  &  Crow,  bimbingan  adalah Guidance  is assistance  made  available  by  personality  qualifed    and  addequately trained  man  or  woman  to  an  individual  of  any  age  to  help  him  manage his  own  life activities, delop  his  point of  view,  makae his own  decisions and carry his own burdens. 49 Bimbingan adalah bantuan yang diberikan
45 Siti  Munawaroh,  ―Pekerjaan  Seks  Komersial  (PSK),  Wilayah  Prambanan, Kabupaten Klaten, Jawa Tengah,‖ DIMENSIA 04 (2010): 71.
46 https://www.e-jurnal.com/2013/09/faktor-faktor-penyebab-pelacuran.html
47 Winkel dan Sri Hastuti, Bimbingan dan Konseling Institut Pendidikan (Yogyakarta: Media Abadi, 2004).
48 Bruce  Shertzer  dan  Shally  C.  Stone, Fundamentals  of  Counseling (Boston: Hougton Mifflin Company, 1980), 6–8.
49 L Crow dan A. Crow, An Introduction to Guidance (New York: American Book Company, 1960), 50.
kepada  seseorang  dalam  proses  penerimaan  dan  pemahaman  terhadap kenyataan  yang  terjadi  pada  dirinya  serta  penilian  terhadap  lingkungan sosial-ekonomisnya masa sekarang dan masa mendatang dan bagaiamana mengintegrasikan  kedua  hal  tersebut  melalui  pilihan-pilihan  dan penyesuian-penyesuaian  diri  yang  membawa  pada  kepuasan  hidup pribadi dan kedayagunaan hidup sosial ekonomi.
Bimbingan merupakan bantuan yang diberikan seseorang keapada individu agar dapat mandiri dan mampu mengembangkan dirinya dengan menggali  kemampuan  yang  dimilikinya  sesuai  norma  yang  ada. 50
Bimbingan  juga  sebagai  pemberian  bantuan  secara  terus  menerus (continue) kepada individu agar dapat memahami dirinya, sehingga dapat mengarahkan  dirinya  dan  bertindak  wajar  sesuai  dengan  ketentuan  dan keadaan sekolah, keluarga dan masyarakat . 51
Bimbingan agama Islam adalah proses pemberian bantuan kepada seseorang  agar  hidup  sesuai  dengan  ketentuan  yang  Allah  tetapkan, dengan  tujuan  tercapainya  kebahagiaan  hidup  di  dunia  dan  akhirat. 52
Menurut  H.  Arifin  bimbingan  agama  Islam  adalah  segala  kegiatan bantuan  yang  diberikan  seseorang  kepada  orang  lain  agar  mampu mengatasi sendiri permasalahan hidupnya terutama kesulitan rohaniyahnya.  Sehingga  timbul  kesadaran  dan  penyerahan  diri  kepada Allah Swt untuk tercapainya  kebahagiaan hidup di dunia dan akhirat. 53
Jadi bimbingan agama adalah kegiatan pemberian bantuan kepada individu  atau  kelompok  yang  dilakukan  secara  terus  menerus  agar menyadari  eksistensinya  sebagai  makhluk  Allah  yang  menjalankan kewajiban  dan  menjauhi  larangan-Nya  sehinga  tercipta  kebahagiaan hidup  di  dunia  dan  akhirat.  Bimbingan  disini  yaitu  proses  pemberian bantuan  terhadap  Wanita  Tuna  Susila  yang  dilakukan  oleh  Penyuluh Agama Islam dengan cara kelompok maupun menyeluruh. 2. Tujuan Bimbingan Agama kepada Wanita Tuna Susila
50 Prayitno  dan  Erman  Amati, Dasar-Dasar  Bimbingan  dan  Konseling (Jakarta: Rineka Cipta, 2013), 99.
51 Agus  Riyadi, Stndarisasi  Layanan  Bimbingan  Konseling  Islam  bagi  Pasien  di Rumah  Sakit  Roemani  Muhammadiyah  Semarang  (Perspektif  Dewan  Nasional  Majelis Ulama  Indonesia) (Semarang:  Pasca  Sarjana  Universitas  Islam  Negeri  Walisongo Semarang, 2019), 93.
52 Hemlan  Elhany,  ―‗  Pelaksanaan  Bimbingan  Agama  Islam  dalam  Meningkatkan Ketenangan  Jiwa  Warga  Binaan  di  Lembaga  Permasyarakatan  Kelas  II  Kota  Semarang,‘‖
Jurnal Tapis 01 (2017): 44.
53 Muhammad  Arifin, Pokok-  pokok  Pikiran  tentang  Bimbingan  dan  Penyuluhan Agama (Jakarta: Bulan Bintang, 1979), 25.
Tujuan dalam Kamus Besar Bahasa Inggris artinya maksud, arah atau  haluan. 54 Sedangkan  Tujuan  dalam  bahasa  Arab  sama  dengan “Ghayat,  Ahdaf, atau Maqasid”. Tujuan  dalam  bahasa  Inggris diistilahkan  dengan “Goal,Purpose,Objectivies atau aim. Secara terminologi, tujuan berarti― tercap 55 ainya suatu  tujuan setelah usaha yang dilakukan‖  Menurut  Sutoyo  tujuan  bimbingan  agama  Islam  yaitu    agar fitrah  yang  telah  diberikan  Allah  kepada  individu  mampu  berfungsi  dan berkembang  dengan  baik,  dan  secara  bertahap  bisa  mempraktekkan dalam  kehidupan  sehari-hari  terhadap  apa  yang  diimaninya. 56 Menurut Faqih bimbingan agama Islam mempunyai tujuan sebagai berikut;
a. Hidup sesuai dengan ketentuan yang Allah berikan dengan menerima qodrat yang telah ditetapkan oleh Allah.
b. Hidup  sesuai  dengan  petunjuk  Allah  yaitu  dengan  menjalankan perintah dan menjauhi larangan Allah dan Rosulya.
c. Hidup  sesuai  petunjuk  dan  ketentuan    yang  telah  Allah  tetapkanar, dengan  menyadari  eksistensi  diri  sebagai  makhluk  Allah  yang  harus beribadah kepada-Nya. 57
Adz-Dzaky  mengemukakan  beberapa  tujuan  dari  bimbingan agama Islam, diantaranya:
a. Tercapainya  perubahan  hidup  dalam  diri  seseorang  seperti  jiwa menjadi tenang dan damai (mutmai‟nnah).
b. Tercapainya  suatu  perubahan  tingkah  laku  yang  lebih  baik. Perubahan  tersebut  dapat  memberikan  manfaat  bagi  dirinya, lingkungan, dan alam sekitar.
c. Tercapainya individu  yang memliki kecerdasan rasa (emosi), tolong- menolong, rasa toleransi, rasa kasih sayang dan kesetiakawanan.
d. Tercapainya  kecerdasan  spritual  pada  individu  yang  memunculkan kepatuhan  dan  taat  terhadap  perintah  dan  larangan  Allah  serta menerima terhadap ujian yang Allah berikan.
e. Tercapainya  individu  yang  mempunyai  potensi  y  ang  baik.  Potensi untuk  menjalankan  tugas  sebagai  pemimpin  yang  baik  dan  benar. Bisa  menaggulangi  berbagai  permasalahan  hidup  dan  dapat 54 Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia online/daring, diakses  5  Juli  2020, https://kbbi.web.id/tujuan . 55 Zakiyah Darajat dan dkk, Ilmu Pendidikan Islam (Jakarta: Bumi Aksara, 1991), 29.
56 Anwar  Sutoyo, Bimbingan  Konseling  Islami  (Teori  dan  Praktik) (Yogyakarta: Pustaka pelajar, 2013), 207.
57 Ainur  Rahman  Faqih, Bimbingan  dan  Konseling  dalam  Islam (Yogyakarta:  UII Press, 2001), 04.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
memberikan kemanfaatan bagi lingkungannya. 58
Jadi  tujuan  bimbingan  agama  Islam  adalah  membimbing  orang kearah  yang  lebih  baik.  Dalam  upaya  memelihara  dan  meningkatkan pengalaman  ajaran  agamanya  agar  dapat  berperilaku  sesuai  degan perintah  Allah  dan  Rasul-Nya.  Sehingga  tercipta  ketenangan  dan ketentraman  pada diri wanita tuna susila. 3. Materi bimbingan agama Islam kepada Wanita Tuna Susila di Lokalisasi. Bimbingan  agama  Islam  mencakup  materi  keseimbangan  antara hubungan  manusia  dengan  Allah,  manusia  dengan  sesama  manusia, manusia dengan dirinya  dan hubungan manusia  dengan mahluk lainnya. Ruang lingkup dari materi bimbingan agama Islam terdiri atas: a. Aqidah
Aqidah  adalah  keimanan  atau  keyakinan.  Aqidah  memiliki arti  ikatan  atau  sangkutan. 59 Titik  tolak  seorang  muslim  adalah percaya  dan  beriman  kepada  Allah.  Tidak  hanya  beriman  kepada Allah  seorang  muslim  wajib  mengimani  rukun  iman  yaitu  beriman kepada  Allah,  iman  kepada  malaikat-Nya,  iman  kepada  kitab-kitab- Nya,  iman  kepada  Rasul-Nya,  iman  kepadahari  kiamat,  dan  iman kepada  qada‘  dan  qadar.  Tujuan  materi  aqidah  ini  untuk meningkatkan kepercayaan dan kemantapan hati pada diri seseorang yang neliputi rukun iman . 60 b. Fiqih
Fiqih  merupakan  materi  yang  berkaitan  dengan  hukum- hukum  Islam  yang  bersumber  pada  al-Qurān,  hadits  dan  dalil  syar‘i yang lain. Dalam agama Islam terdapat aturan hukum yang mengatur segala  aspek  kehidupan  manusia.  Lima  aturan  hukum  dalam  Islam terdiri dari wajib, sunnah, haram, makruh dan mubah.
Tujuannya adalah agar umat Islam memahami dan megetahui hukum-hukum Islam sehingga dapat mengamalkan dalam kehidupan sehari-hari.  Fiqih  adalah  nilai,  norma  dan  aturan  yang  mempunyai kedudukan  sebagai  pedoman  dan  tuntunan  dalam  beribadah  dan bermuamalah. 61 Didalam  Islam  masalah  syari‘ah  berkaitan  dengan amalan-amalan lahir  yang bertujuan untuk menjalankan dan menaati peraturan atau hukum Allah guna pergaulan hidup di masyarakat.
58 Hamdani  Bakran  Adz-Dzaky, Konseling  dan  Psikoterapi    Islam (Yogyakarta: Fajar Pustaka, 2004), 220–21.
59 Muhammad Daud Ali, Pendidikan Agama Islam (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002), 199.
60 Hidayat, “Konsep Bimbingan Agama Islam terhadap Wanita Tuna Susila di UPT Rehabilitasi Sosial Tuna Susila Kediri,” 25.
61 Ali, Pendidikan Agama Islam , 201.
c. Akhlaq
Rosulullah  Muhammad  Saw  diutus  oleh  Allah  untuk menyempurnakan  akhlaq  manusia  yang  menjadi  salah  satu  tugas kerasulannya. Akhlaq adalah ajaran tentang nilai etis dalam bersikap dan  berprilaku.  Secara  keseluruhan  agama  Islam  memiliki  nilai akhlaq  yang luhur yang mencakaup akhlaq kepada Allah, kepada diri sendiri,  sesama  umat  manusia  dan  alam  sekitar  yang  ada dilingkungan kita. Baik buruk perilaku dan sikap  manusia ditentukan oleh seberapa besar pengetahuan dan pemahaman agama Islam dalam dirinya yang ditampilkan melalui akal dan dan kalbunya. 62
Jadi akhlaq merupakan sifat yang ada pada diri manusia yang sudah  tertanam  dalam  jiwa  dan  dengan  mudah  mendorong  perilaku seseorang  sehingga  menjadi  perilaku  kebiasaan.  Perilaku  yang menghasilkan  sifat  terpuji  menurut  akal  dan  agama  dinamakan  akal baik (akhlaq  mahmudah), dan  sebaliknya  apabila  akhlaq  itu menghasilkan  perilaku  yang  jahat  maka  disebut  akhlaq  buruk (akhlaq maẓmumah).
d. Syari‘ah
Syari‘ah  secara  bahasa  berarti  jalan  yang  lurus  menuju  mata air sebagai sumber kehidupan manusia.  Sumber kehidupan manusia yang  haqiqi  adalah  Allah,  dan  untuk  sampai  kepada  sumber  yang haqiqi  harus  di  tempuh  dengan  jalan  yang  telah  ditetapkan  Allah. 63 Menurut  istilah  syari‘ah  berarti  hukum  yang  telah  ditetapkan  Allah kepada  hamba-Nya  dalam  mengatur  segala  aspek  kehidupan  baik berhubungan  dengan  Allah  Swt,  dan  lingkungannya. 64 Islam mengatur  semua  perilaku  manusia  yang  berkaitan  dengan  amalan lahir  yang  bertujuan  untuk  menjalankan  dan  menaati  peraturan  atau hukum Allah guna pergaulan hidup di masyarakat.
e. Al-Qur‘ān dan Iqra‘
Menurut  bahasa,  kata Al-qur  ān meruapakan isim  masdar yang maknanya sinonim dengan qirā‟ah (bacaan). Menurut sebagian ulama  al-Qur‘ān  adalah  mu‘jizat  yang  diturunkan  Allah  kepada Rosulullah  Mummad.  Al-Qur‘ān  menjadi  pedoman  hidup  bagi  umat manusia  yang  apabila  membacanya  mendapat  pahala. 65 Iqra‘  adalah
62 ayat,  ―Konsep  Bimbingan  Agama  Islam  terhadap  Wanita  Tuna  Susila  di  UPT Rehabilitasi Sosial Tuna Susila Kediri,‖ 25.
63 Azyumardi  Azra, Buku  Teks:  Pendidikan  Islam  pada  Perguruan  Tinggi  Umum (Jakarta: Departemen Agama RI, 2002), 167.
64 Muhammad Yusuf Musa, Islam: Suatu Kajian Komprehensif (Jakarta: Rajawali Pers, 1988), 131.
65 Ahmad  Izzan, „Ulumul    Qur‟ān  Telaah  Tekstualitas  dan  Kontekstualitas  al- Qur‟ān (Bandung: Tafakur, 2011), 07.
pengajaran  tentang  tata  cara  membaca,  memahami,  menyalin,  dan mengerti isi kandungan al-Qur‘ān.
Kegiatan  pemabacan    al-Qur‘ān  dan  Iqra  biasanya  dilakukan secara  bersama-sama  antara    penyuluh  agamaIslam  dengan    Wanita Tuna Susila baik dengan metode individu dan kelompok.

## 3. Metode Bimbingan Agama Islam kepada Wanita Tuna Susila
Secara  harfiyah,  metode  berarti  jalan  yang  harus  ditempuh  agar sampai pada tujuan. Kata Metode berasal dari meta yang artinya melalui dan hados artinya jalan. 66 Metode  juga dapat diartikan sebagai cara yang digunakan  untuk  mendekati  masalah  agar  tercapainya  hasil  yang memuaskan.  Dilihat  dari  segi  proses  komunikasi  metode  dapat dikualifikasikan  menjadi  metode  langsung  dan  metode  tidak  langsung. Dengan penjelasan sebagai berikut:
a. Metode Langsung
Metode komunikasi langsung yaitu metode dengan tatap muka yang  dilakukan  antara  pembimbing  dengan  yang  dibimbing.  Secara lebih rinci metode langsung dapat dibagi menjadi:
1) Metode Wawancara
Wawancara  adalah  salah  satu  metode  komunikasi  untuk memperoleh  informasi  dan  data.  Wawancara  dilakukan  dengan cara  tatap  muka  antara  pembimbing  dengan  yang  terbimbing dengan  tujuan  memperoleh  data  yang  diperlukan  dalam  proses bimbingan. 67
2) Group Guidance (Bimbingan Kelompok)
Bimbingan kelompok yaitu bimbingan yang dilaksanakan
secara  kelompok  yang  dipimpin  oleh  seorang  pembimbing.
Pembimbing memahami peranan anak bimbing dalam lingkungannya  agar  memperoleh  informasi  dan  pandangan  baru tentang  dirinya  sendiri  dari  orang  lain  serta  hubunganya  dengan orang lain.
3) Client  Centered  Method (Metode  yang  dipusatkan  pada terbimbing)
Menurut  Dr.  William  E.  Hulme,  dkk cilent  centered method lebih  tepat  digunakan  oleh  penyuluh  agama.  Penyuluh agama  akan  lebih  mengetahui  dan  memahami  kegelesihan  dan kesulitan yang dihadapi terbimbing terkait dengan permasalahan rohaniyahnya.  Kegelisahan  tersebut  biasanya  menimbukan
66 Arifin, Pokok- pokok Pikiran tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama , 43.
67 Sri Hastuti, Bimbingan dan Konseling Institut Pendidikan , 59.
konflik pada kejiwaanya seperti cemas dan gangguan jiwa lainya yang disebabkan persaan bersalah atau berdosa. Sikap yang harus dimiliki  pembimbing  ketika  menggunakan  metode cilent centered  method pembimbing  harus  sabar  dan  mendengarkan segala keluh kesah dari terbimbing.
b. Keteladanan
Keteladanan  adalah  salah  satu  metode  yang  penting  dalam keberhasilan  dakwah  atau  bimbingan.  Rosulullah  Saw  dalam keberhasilan dakwahnya salah satu faktornya adalah sifat keteladanan (uswah) yang dimilikinya. 68 Jika dicermati histori pendidkan dizaman Rosulullah Saw  yaitu dengan memberikan  contoh-contoh  yang baik, berupa ucapan yang baik,  perilaku, sifat,  dan cara berpikir. Metode teladan  salah  satu  metode  yang  paling  berhasil.  Karena  pada umumnya orang akan lebih mudah memahami dan menangkap secara langsung  dari  pada  yang  abstrak.  Ahli  pendidikan  banyak berpendapat  bahwa  metode  keteladanan  menjadi  salah  satu  metode yang baik untuk di gunakan.  Allah Swt memberikan teguran kepada orang yang menyampaikan pesan tetapi tidak mengamalkanya. 69
Artinya:  wahai  orang-orang  yang  beriman,  kenapakah  kamu mengatakan sesuatu yang tidak kamukerjakan”. 70
Dalil  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  sebagai  manusia  harus saling  mengingatkan  dalam  hal  kebaikan  dan  mengingatkan  juga dalam hal kesesatan. Agar selalu menjalankan perintah Allah Swt dan menjauhi  segala  larangan  Nya.  Dengan  nasihat-nasihat  yang  baik diharapkan  bisa  mengamalkanyadan  menjadi  manusia  yang  lebih beriman.
c. Metode Ceramah
Metode  ceramah  yaitu  cara  penyampaian  sebuah  materi agama  dengan  cara  penuturan  lisan  kepada  siswa  atau  khayalak ramai.  Metode  ceramah  menurut  Rahma  yulis  bahwa  metode ceramah  adalah  ―penerangan  dan  penuturan  lisan  guru  terhadap murid-murid  di  kelas.    Subtansi  metode  ceramah  adalah  dengan menjelaskan  materi  pengajaran  dengan  kata-kata  atau  lisan.  Metode ceramah  adalah  salah  satu  metode  yang  dipakai  penyuluh  agama
68 Armai Arif, Pengantar Ilmu dan Metodologi Pendidikan Islam (Jakarta: Ciputat Perss, 2002), 116.
69 Hidayat,  ―Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Kehidupan  Beragama  Guna Meningkatkan Keluarga Sakinah (Studi Kasus pada Majelis Ta‘lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung),‖ 5.
70 Al-Quran dan Tafsirnya Jilid IV , 298.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
dalam memberkan bimbingan agama kepada wanita tuna susila. 71
d. Metode Pemberian Nasihat
Metode  pemberian  nasihat  yaitu  memberikan  nasihat kebenaran  dan  keselamatan  kepada  orang  yang  dinasihati  agar terhindar  dari  bahaya  dan  kesesatan  serta  menunjukkan  jalan  yang mendatangkan  manfaat  dan  kebahagian  hidup  didunia  dan  akhirat. Nasihat  itu  hendaknya  lahir  dari  hati  yang  tulus.  Metode  pemberian nasihat  yang  dilaukan  dalam    bimbingan  kepada  Wanta  Tuna  Susila terkait  dengan  nasehat-nasehat  kebaikan  seperti,  pahala  sholat,  dan berbuat baik kepada sesama manusia. Terkait dengan metode nasihat sebagai mana  dalam al Qur‘ ā n surah ke 103  al ‗a ṣr  ayat 3.
Artinya:  Kecuali  orang-orang  yang  beriman  dan  beramal saleh,  dan  saling  berpesan  dengan  kebenaran  dan  saling  berpesan dengan kesabaran.
Dalil  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  sebagai  manusia  harus saling  mengingatkan  dalam  hal  kebaikan  dan  mengingatkan  juga dalam hal kesesatan. Agar selalu menjalankan perintah Allah Swt dan menjauhi  segala  larangan  Nya.  Dengan  nasihat-nasihat  yang  baik diharapkan  bisa  mengamalkanyadan  menjadi  manusia  yang  lebih beriman.
e. Metode Kisah
Metode kisah adalah salah satu metode yang digunakan dalam bimbingan agama Islam  . Metode kisah berisi tentang kisah-kisah di dalam  al-Qur‘ān.  Yaitu  kisah-kisah  para  Nabi  kepada  kaum- kaumnya. Kisah tersebut dapat dijadikan metode dalam memberikan penerangan  kepada  manusia  agar  tidak  salah  dalam  berprilaku  dan tetap  berada  dijalan  yang  benar  yaitu  jalan  yang  diridhoi  oleh  Allah Swt. Pendekatan rahmah adalah salah satu keberhasilan misi dakwah dan  bimbingan  Nabi.  Cara  yang  digunakan  Nabi  dalam  pendekatan rahmah yaitu  lemah  lembut  dalam  berbicara  dengan  mengutamakan kabar gembira dari pada peringatan (naadzia/punished). 72 Terkait dengan metode nasihat sebagai mana  dalam al Qur‘ ā n surah ke 28 al- qa ṣas ayat 86
Sesungguhnya  Karun  adalah  termasuk  kaum  Musa,  Maka ia  berlaku  aniaya  terhadap  mereka,  dan  kami  Telah menganugerahkan  kepadanya  perbendaharaan  harta  yang kunci-kuncinya sungguh berat dipikul oleh sejumlah orang yang kuat-kuat.  (Ingatlah)  ketika  kaumnya  Berkata  kepadanya:
71 Hidayanti,  ―Reformulasi  Model  Bimbingan  dan  Penyuluhan  Agama  bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),‖ 27.
72 Tarmizi, Bimbingan Konseling Islami (Medan: Perdana Publishing, 2018), 150.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
"Janganlah  kamu  terlalu  bangga;  Sesungguhnya  Allah  tidak menyukai orang-orang yang terlalu membanggakan diri".

## 4. Media Bimbingan Agama kepada Wanita Tuna Susila
Media  berasal  dari  bahasa  Latin  ―medius‖  jamak  dari  kata ―medium‖.  Media  secara  harfiah  artinya  ―tengah‖,  ―perantara‖atau ―pengantar‖.  Sedangkan  dalam bahasa Arab berasal  dari kata “wasāilu” artinya  perantara  pengantar  pesan  atau  penerima  pesan. 73 Alat  perantara yang dapat digunakan dalam aktivitas bimbingan agama Islam  tidak jauh berbeda  dengan  alat-alat  yang  digunakan  dalam  berdakwah.  Menurut Hamzah Ya‘kub terdapat media yang dapat digunakan diantaranya, media lisan,  tulisan,  visual,  dan  audio  visual. 74 Media  lisan  yaitu  penyampain pesan  secara  langsung  kepada  khalayak.      Media  tulisan  adalah  pesan yang  disampaikan  dengan  tulisan.  Sedangkan  media  visual  pesan  yang disampaikan  melalui  alat-alat  yang  menampilkan  suatu  gambar  atau obyek    yang  dapat  dilihat  oleh  mata.  Media  audio  visual  adalah  pesan yang  di  sampaikan  menggunakan  alat  yang  dapat  didengar  dan  dilihat seperti video dan televisi dan internet.
Jadi media bimbingan agama Islam adalah alat bantu jenis apapun yang digunakan untuk membantu dalam proses bimbingan agama kepada WTS.  Dengan  mengunakan  media  maka  akan  memudahkan  proses penyampaian pesan sehingga dapat berjalan dengan baik.

## 5. Upaya Penanganan Wanita Tuna Susila
Salah satu upaya pemerintah dalam penanganan untuk wanita tuna susila  yaitu  dalam  Undang-undang  No  11  tahun  2009  mengenai kesejahteraan sosial  yang didalamnya diatur mengenai rehabilitasi sosial.
Rehabilitasi sosial diamksudkan untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan  seseorang  yang  mengalami  disfungsi  sosial  agar  agar  dapat melaksanakan  fungsi  sosialnya  secara  wajar.  Rehabilitasi  sosial  yang dimaksud  dapat  dilaksanakan  secara  persuasif,  motivatif,  koersif  baik dalam  keluarga,  masyarakat  maupun  panti  sosial‖ 75 Metode  rehabilitasi sosial  tersebut  diaplikasikan  dalam  berbagai  bentuk  kegiatan  antara  lain: bimbingan mental spritual, motivasi dan diagnosis psikososial; bimbingan fisik; bimbingan sosial dan konseling psikososila; pelayanan
73 Azhar Arsyad, Media Pembelajaran (Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2009), 13.
74 Muhammad  Munir  dan  Wahyu  Ilahi, Manajemen  Dakwah  Cetakan  1 (Jakarta: Kencana, 2006), 32.
75 Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  39  Tahun  2012  tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial. hlm. 04
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
aksesibilitas; 76 bimbingan lanjut, dan rujukan. 77
Implementasi  rehabilitasi  sosial  pada  aspek  spritual  secara eksplisit dijelaskan dalam bentuk bimbingan mental spritual. Sebagaiamana dalam ―Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial‖
Pusdatin  Kesosos  tahun  2013  yang  menjelaskan  bimbingan  mental  yaitu bimbingan  yang menumbuhkan dan mengembangkan percaya diri, harga diri  serta  memperbaiki  kehidupan  klien.  Bimbingan  spritual  adalah bimbingan  untuk  meningkatkan  penetahuan  dan  pemahaman  agama  agar dapat menerapkan dalam kehidupan sehari-hari. 78
Bimbingan  agama  adalah  salah  satu  upaya  untuk  menangani wanita  tuna  susil,  realita  menunjukkan  bahwa  praktik  bimbingan  agama untuk  wanita  tuna  susila  banyak  dilakukan  para  penyuluh  agama.  Posisi penyuluh  agama  sangat  strategis  untuk  memberikan  bimbingan  agama kepada  wanita  tuna  susila.  Meskipun  sudah  menjadi  tugasnya  untuk melaksanakan  dan  mengembangkan  kegiatan  bimbingan  dan  penyuluhan agama  yang  dilakukan  melalui  bahas  agama,  namun  profesi  penyuluh agama menuntut untuk kreativitas yang tinggi. 79

## 6. Urgensi  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  Bimbingan  Agama  bagi Wanita Tuna Susila
Wanita  tuna  susila  yang  berada  di  Lokalisai  atau  rehabilitasi mendaptkan  bimbingan  atau  pembinaan  mental  dan  spritual.  Bimbingan agama  sebagai  proses  pemberian  bantuan  yang  diberikan  seseorang kepada  individu  secara  terus-menerus    dengan  memperhatikan  realita kehidupan  sosial  dan    kemungkinan-  kemungkinan  yang  akan  terjadi dalamperkembangan  mental  spritual  dalam  bidang  agama,  untuk menumbuh  kembangkan  wawasan  berpikir  serta  bertindak,  bersikap sesuai tuntunan agama dan dapat menyadari dan memahami eksistensinya
76 Arti  aksesbilitasi  adalah  kemudahan  yang  disediakan  untuk  mewujudkan kesamaan  kesempatan  dalam  berbagai  aspek  kehidupan  dan  penghidupan  bagi  penynadng masalah  kesejahteraan  sosial.  Memberikan  kemudahan  bagi  kelompok  sasaran  adalah prinsip  dari  rehabilitasi  sosial.  Aksebilitas  diantaranya  yaitu  bagi    penyandang  cacat  dan lanjut  usia.  Lihat  Ema  Hidayanti,  Ema  Hidayanti,  ―Reformulasi  Model  Bimbingan  dan Penyuluhan  Agama  bagi  Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS),‖ Jurnal Dakwah XV (2014): 83.
77 Baca  lengkap  peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  39 Tahun  2012 tentang  Penyelenggaraan  Kesejahteraan  Sosial,  Pasal  7ifdayuni, Peran  Penyuluh  Agama dalam  Kehidupan  Beragama  Guna  Meningkatkan  Keluarga  Sakinah  (Studi  Kasus  pada Majelis Ta‟lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung) , 19.
78 Pusdatin Kementrian Sosial  Republik Indonesia,   ― Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
sebagai mahluk sosial. 80
Bimbingan  agama  dapat  dijadikan  sebagai  dasar  dalam  tatanan kehidupan  dengan  berbagai  metode  pembelajarannya  serta  materi didalmnya.  Bimbingan agama merupakan salah satu  program  rehabilitasi dengan  menagajarkan  materi-materi  keagamaan.  Bimbingan  agama merupakan  program  penting  yang  dapat  membangkitkan  kembali  mental wanita  tuna  susila,  hidup  secara  normal  dan  mengarahkan  pada  ahlak mulia. Tugas  penyuluh  agama  Islam  tidak  semata-mata  melaksanakan bimbingan  agama  arti  sempit  bukan  pengajian  saja,  akan  tetapi keseluruhan kegiatan penerangan baik berupa bimbingan dan penerangan tentang  mater-materi  agama.  Ia  berperan  sebagai  pembimbing  umat dengan rasa tanggung jawab, membawa masyarakat pada kehidupan yang aman dan sejahtera. Posisi penyuluh agama Islam ini sangat strategis baik untuk  menyampaikan  misi  keagamaan  kepada  WTS.  Dibanding  dengan kiyai  atau  da‘I  atau  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  lainya,  penyuluh agama Islam mempunyai pengetahuan dan kompetensi yang sudah tertera dalam  Surat  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam No. DJ. III /432 Tahun 2016.

## 7. Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Praktik  Bimbingan  Agama kepada Wanita Tuna Susila
Islam  adalah  agama  dakwah  yang  selalu  mendorong  pemeluknya untuk  aktif  dalam  aktivitas  dakwah,  menyeru  kepada  mansia  untuk melakukan  kebajikan  yaitu  melakukan amar  ma‟uf  nahi  munkar, agar tercapainya  kebahagiaan  hidup  di  dunia  dan  akhirat.  Da‘i  atau  penyuluh adalah  pelaksana  dakwah  Islam  dengan  melakukan  bimbingan  dan penyuluhan agama Islam.
Sebagaimana  disebutkan  dalam  hadits,  Rosulullah  Saw
bersabda:
نم :لوقي ملس و ويلع للها ىلص للها لوسر تعسم : لاق ونع للها يضر ير دلخاديعس بيأ نع اركنم مكنم ىأر
عطتسي لم نإف ،هديب  هيرغيلف
وبلقبف كلذ و ،وبلقبف  عطتسي لم نإف ،وناسلبف )ملسم هور( ن ابم لاا فعضأ كلذو
―Dari  Abu    Sa‘id  Al-Khudry  r.a  berkata:  Aku  telah mendengar  Rosulullah  saw.  bersabda:  Barang  siapa  di  antara  kalian melihat  kemungkaran,  maka  hendaklah  dia  merubah  dengan tangannya  (kekuasaannya),  jika  tidak  mampu  dengan  lidahnya.  Bila
80 Hidayat, “Konsep Bimbingan Agama Islam terhadap Wanita Tuna Susila di UPT Rehabilitasi Sosial Tuna Susila Kediri,” 23.
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
tidak  sanggup,  maka  dengan  hatinya  dan  demikian  ini  adalah tindakan orang yang lemah imannya.‖ 81
Salah  satu  komponen  petugas  yang  dimiliki  oleh  Kementrian Agama  dalam  hal  berdakwah  kepada  seluruh  lapisan  masyarakat  adalah penyuluh  agama. 82 Penyuluh  agama  merupakan  satu  serangkaian  proses atau  kegiatan  dalam  rangka  mencapai  tujuan  tertentu. 83 Penyuluh  agama Islam  mempunyai  peran  penting  dalam  membimbing  umat,  mengayomi dan  menggerakkan  masyarakat  untuk  selalu  berbuat  baik.  Penyuluh agama  mempunyai  tugas  tidak  hanya  melakukan  bimbingan  dan penyuluhan  agama  tetapi  semua  kegiatan  agama  sepert  pengajian, ceramah,  bimbingan  dan  penerangan  melalui  berbagai  kegiatan  dan program  pembangunan.  Karena penyuluh  agama  mempunyai  posisi  yang sangat  strategis  untuk  melaksanakan  dan    menyampaikan    misi keagamaan dan  misi pembangunan. Pemahaman Metodologi Gambar  1:    Perpaduan  (elektik)  ilmu-ilmu  Islam  dan  ilmu-ilmu sosial  dalam  formulasi  keilmuan  dakwah.  Formulasi  keilmuan  dakwah perpaduan (elektik) ilmu-ilmu Islam dengan il mu-ilmu sosial. 84
81 Ilham “Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah,” 53.
83 Haris Munawar, ―Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pengembangan Agama Islam terhadap  Koordinasi  Penyuluh  dengan  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  untuk Mewujudkan Efektivitas Program Pendidikan Agama Islam,‖ Jurnal Pendidikan Universitas Garut 11 (2017): 23.
84 Basit, ―Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam dan Pemberdayaannya,‖ 163.
ILMU-ILMU ISLAM ISLAM REAITAS SOSIAL I LMU-ILMU SOSAIL ILMU DAKWAH
Berdasarka  Keputusan  Menteri  Agama  (KMA)  Nomor  79  tahun 1985, ada tiga fungsi dari penyuluh agama yang disebut trilogi yaitu fungsi edukatif,  fungsi  konsultatif,  fungsi  advokatif.Fungsi  dan  peran  secara kebahasaan mempunyai definisi yang hampir sama. 85 Fungsi Informatif dan Edukatif, penyuluh agama Islam berkewajiban mendakwahkan ajaran Islam, ia memposisikan sebagai da‘i  yang bertugas membina, dan menyampaikan penerangan agama sesuai Al-Qur‘an dan Al-Sunnah. Penyuluh agama Islam dalam  kegiatan  bimbingan  agama  kepada  WTS  di  Lokalisasi  sudah memposisikan  sebagai  da‘i  yang  memberikan  penerangan,  membina  para WTS dan telah menyampaikan materi agama sesuai dalam   al-Qur‘an dan al Sunnah.
Fungsi  Konsultatif,  penyuluh  agama  harus  bersedia  membuka  mata dan  telinga  terhadap  persoalan-persoalan  yang  dihadapi  umat.  Penyuluh agama  Islam  turut  memikirkan  dan  memberikan  solusi  terhadap permasalahan yang dihadapi masayarakat, baik terkait pribadi, keluarga atau masyarakat pada umumnya.  Penyuluh agama menjadi tempat mengadu dan bertanya  bagi  masyarakat  untuk  memecahkan  dan  menyelasikan  masalah dengan nasehatnya.
Penyuluh  agama  Islam  dalam  menjalankan  tugasnya  sebagai penyuluh  atau  da‘i  di  Lokalisasi  Petamanan  Kabupaten  Batang  sudah membuka  diri  kepada  WTS  yang  mau  bertanya  baik  ketika  bimbingan agama  sedang  berlangsung  atau  diluar  forum  kegiatan  bimbingan  agama. Seperti  yang  diungkapkan  oleh  penyuluh  agama  bapak  Misbahul  Huda, penyuluh agama Islam selama ini sudah membuka diri bagai para WTS yang ingin  bertanya  atau  berkonsultasi  secara  individu.  Bimbingan  individu kepada  WTS  memang  belum  terlaksana  sepenuhnya,  selama  ini  penyuluh agama  Islam  masih  menggunakan  bimbingan  kelompok  dengan  metode ceramah. Ada beberapa WTS yang berkonsultasi secara individu baik secara langsung  atau  lewat  media  sosial,  dan  penyuluh  agama  Islam  menerima secara  suka  rela  dan  berusaha  untuk  melayani  dan  membantu  memberikan solusi  terhadap  permasalahan  yang  sedang  di  hadapi  WTS. 86 Hal  tersebut juga diungkapkan oleh salah satu WTS  yang punya keinginan untuk keluar dari pekerjaanya namun masih ragu, ia malu untuk bertanya ketika kegiatan bimbingan  berlangsung.  Ia  mengkapkan  lebih  sering  bertanya  secara individu  kepada  penyuluh  agama  Islam  ketika  selesai  kegiatan  bimbingan agama Islam atau lewat Whats up.
85 Pajar  Hatma,  ―Revitalisasi  Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Fungsinya  sebagai Konselor dan Pendamping Masyarakat,‖ 401.
86 Wawancara  dengan    Misbahul  Huda  Koordinator  Penyuluh  Agama,  di  KUA Kecamatan Banyuputih Kabupaten Batang,  Tanggal 18 Septemebr 2020, Pukul 15.00 WIB
Fungsi  Advokatif  Penyuluh  agama  Islam  bertanggung  jawab  dalam melakukan  kegiatan  pembelaan  terhadap  berbagai  ancaman  ,  hambatan, gangguan  dan  tantangan  yang  mengganggu  ibadah,    merugikan  akidah  dan akhlak.  Selama  ini  penyuluh  agama  Islam  memang  belum  mampu  dalam memperankan  fungsi  advokatif,  dimana  banyak  kasus  yang  terjadi  di  WTS yang belum terselesaikan . 87
Dalam  pelaksanan  proses  bimbingan,  ada  beberapa  tahapan perencanaan  yang  harus  dilakukan  agar  pelaksanaan  kegiatan  bimbingan agama  dapat  mencapai  tujuan  dan  terwujudnya  keberhasilan.  Keberhasilan itu tidak terlepas dari peran penyuluh agama dalam memberikan bimbingan agama.  Bimbingan  agama  kepada  WTS  dapat  dilakukan  dengan    berbagai metode.  Beberapa  penelitian  menemukan  bahwa  peran  penyuluh  agama dalam  praktik  bimbingan  agama  kepada  WTS.  Terdapat  tiga  metode rahabiltasi sosial bagi para Penyandang Masyarakat Kesejahteraan Sosial yaitu metode  persuasif 88 metode  motivatif 89 ,  metode  koersif 90 .  Berdasarkan penelitian Ema Hidayanti  peran penyuluh agama dalam bimbingan spritual kepada PMKS di Rehabilitasi Margo Widodo dari segi kualitas masih sangat lemah  manakala  metode  bimbingan  yang  disampaikan  menggunakan metode  ceramah.  Maka  penyuluh  agama  Islam  perlu  mengembangkan metode  dan  media  komunikasi  yang  tepat  dalam  memberikan  bimbingan kepada WTS.
Data  tersebut  menunjukkan  betapa  pentingnya  peran  penyuluh agama dalam praktik bimbingan agama. Peran penyuluh agama dipengaruhi oleh  kemampuan  penyuluh  dalam  nggunakan  metode,  materi  dan  media dalam  proses  bimbingan  agama.  Kemampuan  penyuluh  agama  Islam  juga harus memenuhi standar  kompetensi yang telah ditetapkan oleh Kementrian Agama Islam. Dengan standar yang telah ditetapkan penyuluh agama Islam mau  tidak  mau  bisa  menangani  problematika  dakwah  di  masyarakat terutama wanita tuna susila.
87 Pajar  Hatma,  ―Revitalisasi  Peran  Penyuluh  Agama  dalam  Fungsinya  sebagai Konselor dan Pendamping Masyarakat,‖ 401.
88 Rehabilitasi sosial dengan metode persuasif  berupa ajakan, anjuran  dan bujukan dengan maksud untuk meyakinkan seseorang agar bersedia direhabilitasi sosial.
89 Rehabilitasi  sosial  dengan  metode  motivatif    berupa  dorongan  ,  pemberian semangat, pujian atau penghargaan agar seseorang bergerak secara sadar untuk direhabilitasi sosial.
90 Rehabilitasi sosial dengan metode koersif dilakukan berupa tindakan pemaksaan terhadap seseorang dalam proses Rehabilitasi Sosial. Lihat Peraturan Pemerintah RI Nomor 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaran Kesejahteraan Sosial, pasal 5

## C. KESIMPULAN
Peran  penyuluh  agama  Islam  dalam  praktik  bimbingan  agama kepada wanita tuna susila meliputi fungsi informative, fungsi konsultatif dan advokasi. Namun ada keterbatasan yaitu manakala dalam praktik bimbingan agama  para  penyuluh  agama  masih  menggunakan  metode  bimbingan dengan ceramah. Maka patut diperhatikan mengingat peran penting mereka sebagai pelaksana bimbingan agama. Karena pada dasarnya penyuluh agama bisa  memberikan  peran  yang  besar,  bukan  hanya  sebatas  memberikan bimbingan  terkait  dengan  tauhid,  ahlaq,  fiqih,  syari‘ah  dalam  bentuk ceramah.

## DAFTAR PUSTAKA
Adz-Dzaky, Hamdani Bakran. Konseling dan Psikoterapi  Islam .
Yogyakarta: Fajar Pustaka, 2004.
Ali, Muhammad Daud. Pendidikan Agama Islam . Jakarta: Raja Grafindo
Persada, 2002.
Aliyah, Sifatul, dan Bayu Mitra A. Kusuma. ―Tuntutan Kinerja dalam Keterancaman Kerja: Dilema Karir Penyuluh Agama Non Pegawai Sipil.‖ Jurnal Ilmiah Syiar 19 (2019). Al-Zuhaeli, Wahbah. Tafsir Munir . Damaskus: Darul Fikri, 1991. Arif, Armai. Pengantar Ilmu dan Metodologi Pendidikan Islam . Jakarta:
Ciputat Perss, 2002. Arifin, M. Pokok-pokok Pikiran tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama .
Jakarta: Bulan Bintang, 1976.
Arifin, Muhammad. Pokok- pokok Pikiran tentang Bimbingan dan
Penyuluhan Agama . Jakarta: Bulan Bintang, 1979.
Arsyad, Azhar. Media Pembelajaran . Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2009. Azra, Azyumardi. Buku Teks: Pendidikan Islam pada Perguruan Tinggi
Umum . Jakarta: Departemen Agama RI, 2002.
Basit, Abdul. ―Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam dan Pemberdayaannya.‖ Jurnal Dakwah XV (2014). Burlian, Paisol. Patologi Sosial . Jakarta: Bumi Aksara, 2016. Crow, L, dan A. Crow. An Introduction to Guidance . New York: American Book Company, 1960.
Departemen Agama RI. Al-Quran dan Tafsirnya Jilid IV . Jakarta: Lentera
Abadi, 2010.
Elhany, Hemlan. ―‗ Pelaksanaan Bimbingan Agama Islam dalam
Meningkatkan Ketenangan Jiwa Warga Binaan di Lembaga
Permasyarakatan Kelas II Kota Semarang.‘‖ Jurnal Tapis 01 (2017).
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
Faqih, Ainur Rahman. Bimbingan dan Konseling dalam Islam . Yogyakarta: UII Press, 2001.
Hendra Setya Kurniawan, dan dkk. ―Peran Balai Rehabilitasi Sosila dalam
Pembinaan Mental dan Pelatihan Keterampilan Kerja Perempuan Mantan Pekerja  Seks Komersial (Studi Kasus di Balai Rehabilitasi Sosial ‗Wanita Utama‘ Surakarta).‖ Unnes Civic Education Journal 03 (2014).
Hidayanti, Ema. ―Reformulasi Model Bimbingan dan Penyuluhan Agama bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).‖ Jurnal Dakwah XV (2014).
Hidayat, Dafid Fajar. ―Konsep Bimbingan Agama Islam terhadap Wanita Tuna Susila di UPT Rehabilitasi Sosial Tuna Susila Kediri.‖ Jurnal Inovatif 4 (2018).
Hidayat, Rahmat. ―Peran Penyuluh Agama dalam Kehidupan Beragama Guna Meningkatkan Keluarga Sakinah (Studi Kasus pada Majelis Ta‘lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung).‖ Jurnal Dakwah dan Ilmu Komunikasi 01 (2019).
H.M Umar, dan Sartono. ―Bimbingan dan Penyuluhan.‖ Pustaka Setia , 1998. Ilham. ―Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah.‖ Jurnal Alhadharah 17 (2018).
Izzan, Ahmad. „Ulumul  Qur‟ān Telaah Tekstualitas dan Kontekstualitas al- Qur‟ān . Bandung: Tafakur, 2011.
Kartono, Kartini. Patologi Sosial . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997. ———. Patologi Sosial . Jakarta: Rajawali Pers, 2015. Martin Moen. ―Is Prostitution harmful?‖ Feature article , 2014. Mas‘udi. ―Kedudukan Penyuluhan dan Konselor dalam Konseling Islam, Konseling Religi.‖ Jurnal Bimbingan dan Konseling Islam 05 (2014).
Munawar, Haris. ―Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pengembangan Agama
Islam terhadap Koordinasi Penyuluh dengan Pengawas Pendidikan Agama Islam untuk Mewujudkan Efektivitas Program Pendidikan
Agama Islam.‖ Jurnal Pendidikan Universitas Garut 11 (2017).
Munawaroh, Siti. ―Pekerjaan Seks Komersial (PSK), Wilayah Prambanan,
Kabupaten Klaten, Jawa Tengah.‖ DIMENSIA 04 (2010).
Munir, Muhammad, dan Wahyu Ilahi. Manajemen Dakwah Cetakan 1 . Jakarta: Kencana, 2006.
Musa, Muhammad Yusuf. Islam: Suatu Kajian Komprehensif . Jakarta:
Rajawali Pers, 1988.
P. Talawar, Sharanappa. ―Prostitution as an Organised Crime.‖ Intenational Journal of Scientific Research 03 (2014). Pajar Hatma, Indra Jaya. ―Revitalisasi Peran Penyuluh Agama dalam
Fungsinya sebagai Konselor dan Pendamping Masyarakat.‖ Jurnal Bimbingan Konseling Islam 08 (2017).
Uly Aulia Lutfia ....                                                            Peran Penyuluh Agama Islam
Prayitno, dan Erman Amati. Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling .
Jakarta: Rineka Cipta, 2013.
Puteri, Devi Agwin. ―Upaya Membangun Konsep Diri pada Eks Pekerja Seks Komersial.‖ Jurnal Sosiologi Dileme 31 (2016). Ramadhani, Widya Suci. ―Proses Rehabilitasi Sosial Wanita Tuna Susila di
Balai Rehabilitasi Sosial Karya Wanita (BRSKW) Palimanan Kabupaten Cerebon.‖ Jurnal Penelitian & PKM 4 (2017). Rifdayuni, Nur Aliyah. Peran Penyuluh Agama dalam Kehidupan Beragama Guna Meningkatkan Keluarga Sakinah (Studi Kasus pada Majelis Ta‟lim Al-Muhajirin Sukarame II Bandar Lampung) . Lampung: Pascasarjana Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung, 2018. Rika Warnita, dan dkk. ―Presepsi Masyarakat tentang Lingkungan Wanita Tuna Susila di Desa Sindang Pagar.‖ Jurnal Kultur Demokrasi 03
(2015).
Riyadi, Agus. Stndarisasi Layanan Bimbingan Konseling Islam bagi Pasien di Rumah Sakit Roemani Muhammadiyah Semarang (Perspektif
Dewan Nasional Majelis Ulama Indonesia) . Semarang: Pasca Sarjana Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang, 2019. Samiang, Katu. ―Penyuluh Agama dan Pembumian Ajaran Al-Qur‘an.‖
Jurnal Al-Adyaan 01 (2015). Shertzer, Bruce, dan Shally C. Stone. Fundamentals of Counseling . Boston: Hougton Mifflin Company, 1980.
Shihab, M Quraish. Tafsir Al-Misbah . Jakarta: Lentera Hati, 2011.
Soekamto, Soerjono. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: Rajawali Press,
2002.
Sulistyaningsih, dan Jones G.W. Prostitution in Indoneisa; Working Paper in Demography . Canberra: The Australian National University, 1995. Suparmi, dan dkk. ―The Effect of Counseling on Knowledge, Attitude, and
Practice of Conducting HIV/AIDS Examination among Commercial Sex Workers.‖ Journal of Medical Science and Clinical Research 06 (2018).
Sutoyo, Anwar. Bimbingan Konseling Islami (Teori dan Praktik) .
Yogyakarta: Pustaka pelajar, 2013.
Tarmizi. Bimbingan Konseling Islami . Medan: Perdana Publishing, 2018. Winkel, dan Sri Hastuti. Bimbingan dan Konseling Institut Pendidikan .
Yogyakarta: Media Abadi, 2004.
Zakiyah Darajat, dan dkk. Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: Bumi Aksara, 1991.