## KOMUNIKASI PEMBANGUNAN DALAM MERESPON KOMPLEKSITAS EKOSISTEM INDUSTRI KREATIF JEPARA
Candra Yudha Satriya
Email: candra.yudha.satriya@dsn.dinus.ac.id
Universitas Dian Nuswantoro
Heni Indrayani
Email: heni.indrayani@dsn.dinus.ac.id
Afifatur Rahma Email: rahmaafifatur4@gmail.com
RR Hilda Octavia Melati Sukma Email: hildaoctavia65@gmail.com

## Abstract
The  creative  industry  development  communication  system  in Jepara Regency is in a crisis situation, very weak and not adaptive. This study aims to describe strong and adaptive development communication in  responding  to  the  complexities  of  the creative  industry  ecosystem  in Jepara  as  a  carving  city.  The  focus  of  this  research  is  to  describe  the autopoetic  mechanism  reflected  in  the  sustainable  development communication system. The method applied in this research is descriptive qualitative, using data collection techniques from observation, intensive in-depth  interviews,  and  documentation  studies.  The  theory  used  is  the autopoiesis development communication system. The results of this study indicate that the Jepara development communication system is still not strong and adaptive in capturing what the community needs.
Keywords : Development  Communication,  Autopoiesis,  Creative Industries

## Abstrak
Sistem  komunikasi  pembangunan  industri  kreatif  di  Kabupaten Jepara berada dalam situasi krisis, sangat lemah dan tidak adaptif. Tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  komunikasi  pembangunan yang kuat dan adaptif dalam merespon kompleksitas ekosistem industri kreatif  di  Jepara  sebagai  kota  ukir.  Fokus  penelitian  ini  adalah menggambarkan mekanisme autopoetic yang terefleksikan dalam sistem komunikasi pembangunan yang berkelanjutan. Metode yang diterapkan dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  deskriptif,  dengan  menggunakan teknik  pengumpulan  data  dari  observasi,  wawancara  mendalam  secara intensif,  dan  studi  dokumentasi.  Teori  yang  digunakan  adalah  sistem komunikasi pembangunan autopoiesis. Hasil penelitian ini menunjukkan sistem komunikasi pembangunan Jepara masih kurang kuat dan adaptif dalam menangkap apa yang dibutuhkan masyarakatnya.
Kata Kunci: Komunikasi Pembangunan, Autopoiesis, Industri Kreatif

## A. Pendahuluan
Konsep pembangunan ekonomi kreatif di Jepara jelas terlihat ada pada  industri  pengolahan  seni  ukir.  Kabupaten  Jepara,  daerah  dengan jumlah penduduk lebih dari satu juta jiwa ini tidak semuanya bergantung pada  industri  kerajinan  ukiran  kayu.  Namun,  bisa  dikatakan  bahwa sebagian besar penduduk bergantung pada industri kerajinan mebel dan ukiran  kayu.  Seperti  terungkap  dari  data RKPD  struktur  perekonomian Kabupaten  Jepara  pada  tahun  2018  ditopang  oleh  sektor  industri
pengolahan  kayu,  ukir,  meubel  dan  kerajinan  (33,32%),  sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor (17,91%) dan sektor pertanian, kehutanan dan perikanan (12,77%). 1
Pembangunan industri kreatif Jepara melalui produk seni ukir ini berkaitan  erat  dengan  komunikasi  pembangunan  yang  didukung  oleh sinergitas  ekosistem  yaitu  kolaborasi  dan  sinergi  dari  pemerintah, akademisi,  bisnis,  komunitas,  dan  media  sebagai  upaya  meningkatkan potensi  pembangunan  ekonomi  kreatif.  Dalam  bebarapa  tahun belakangan  ini,  banyak  pelaku  industi  seni  ukir  di  Jepara  cukup  resah dengan  eksistensi  usahanya,  dikarenakan  persaingan  industri  yang semakin kompetitif, serta masuknya sektor industri lain di Jepara. Sampai penelitian  ini  dilakukan,  banyak  perusahaan  mebel  maupun  kerajinan Jepara yang sudah merumahkan karyawannya. Selain itu, minat pemuda Jepara untuk menekuni ukiran ternyata mengalami penurunan. Sekarang ini,  generasi  muda  Jepara  lebih  memilih  bekerja  sebagai  pegawai  di pabrik  garmen  dan  mulai  meninggalkan  kerajinan  seni  ukir.  Usia pengrajin seni ukir yang ada saat ini, paling muda diperkirakan 25 tahun. Para  pemuda  Jepara  lebih  memilih  bekerja  di  pabrik  garmen  yang bekerjanya  tak  rumit  dan  gajinya  pasti. 2 Seperti  yang  terjadi  di  desa Petekeyan, desa yang hampir semua warganya bekerja sebagai pengrajin ukir. Saat ini profesi sebagai pengrajin ukir mulai ditinggalkan oleh kaum laki-lakinya. Pengukir justru banyak didominasi oleh kaum perempuan. Jumlahnya tidak kurang ada 60 persen dari total 3.800 pengrajin adalah
1 Pemda Jepara, Rencana Kerja Pemerintahan Daerah , 2021.
2 “Kerajinan Ukir Di Jepara Ditinggalkan Generasi Muda, Ini Pemicunya,” Radar Kudus , April 23, 2021.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
kaum  perempuan  yang  notabene  berprofesi  sebagai  ibu  rumah  tangga. Komunikasi pembangunan industri kreatif di Kabupaten Jepara, terutama terkait industri ukir kayu saat ini berada dalam situasi krisis, lemah dan tidak adaptif dengan situasi lingkungan yang melingkupinya.  Persoalan seperti  rendahnya  tingkat  regenerasi  pengukir  Jepara  menjadi  problem serius  yang  harus  dihadapi  para  pemangku  kepentingan  industri  kreatif Jepara.
Sejauh  ini  studi  tentang  komunikasi  pembangunan  cenderung melihat prakondisi yang menjadi penyebab dan akibat yang ditimbulkan oleh  adanya  komunikasi  pembangunan.  Komunikasi  pembangunan sejatinya merupakan proses produksi dan reproduksi di mana informasi tentang  pembangunan  saling  dikomunikasikan  dan  dimaknai  oleh masyarakat. 3 Komunikasi  yang  membentuk  sistem  sosial  merupakan sintesis  dari  informasi  (information),  pengungkapan  (utterance)  dan pemahaman  (understanding). 4 Dua  kecenderungan  dari  studi  yang  ada dapat  menegaskan  kurangnya  perhatian  pada  dimensi  produksi  dan reproduksi komunikasi yang membentuk realitas sosial. Pertama, banyak studi  memberikan  perhatian  pada  peran  strategi  komunikasi pembangunan  maupun  faktor-faktor  atas  kondisi  yang  menyebabkan terjadinya  rendahnya  literasi  pembangunan. 5 Muppidi,  misalnya, menunjukkan  bahwa  faktor-  faktor  media  dan  komunikasi  partisipatif
3 Benita Steyn and Monica Nunes, “Communication Strategy for Community Development: A Case Study of the Heifer Project –South Africa,” Communicatio 27 (2007): 29 – 48.
4 Lulu Rodriguez, “Developing the Third World: A Communication Approach,”
Journal of Applied Communications 84 (2000).
5 Futhi Msibi and Cecilia Penzhorn, “Participatory Communication for Local
Government in South Africa: A Study of the Kungwini Local Municipality,”
Information Development - INF DEV 26 (2010): 225 – 236.
dapat  menjadi  dasar  bagi  tercapainya  literasi  dalam  perspektif  teori kompleksitas. 6 Kedua,  studi-studi  yang  memberikan  perhatian  pada implikasi  apa  saja  yang  dapat  ditemukan  pada  komunitas  yang mengalami kesalahpahaman informasi pembangunan. 7 Saidah menunjukkan  bahwa  kesalahpahaman  informasi  pembangunan  telah menyebabkan seseorang tidak dapat mengoptimalkan potensinya sebagai pengrajin seni ukir. 8
Dari  kecenderungan  studi  terdahulu  yang  ada,  terlihat  bahwa proses produksi dan reproduksi komunikasi yang membawa efek domino bagi  persoalan  kesalahpahaman  informasi  tidak  diperhatikan.  Proses produksi  dan  reproduksi  komunikasi  dapat  menciptakan  makna  dan berpengaruh pada konstruksi realitas serta wacana yang secara langsung menentukan  pemahaman  seseorang  terhadap  kompleksitas  lingkungan industri kreatif Jepara.
Penelitian ini melengkapi kekurangan dari studi yang ada dengan melihat  bagaimana  komunikasi  pembangunan  diproduksi  dan direproduksi  dalam  sistem  sosial  masyarakat  yang  berimplikasi  pada kemampuan  masyarakat  menghadapi  kompleksitas  lingkungan  Industri
6 Sundeep R Muppidi, “Media, Communication, Technology and Progressive Social Change: Exploring an Innovative Cross-Disciplinary Understanding of Participatory Communication Using Complexity Theory,” Asia Pacific Media Educator 29, no. 2 (December 1, 2019): 249 – 250, https://doi.org/10.1177/1326365X19889410.
7 Bambang Kurniawan and Widyastuti Wiyoto, “Jepara, Ukiran Dan Perubahan Jaman,” PRODUCTUM Jurnal Desain Produk (Pengetahuan dan Perancangan Produk) 3 (2018): 91.
8 Rokhis Saidah, “Krisis Regenerasi Pengukir Muda Dan Eksistensi Kearifan Budaya Ukir Jepara (Studi Kasus Di Desa Mulyoharjo, Kabupaten Jepara),” Forum Ilmu Sosial 44, no. 2 (2017): 107 – 115.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
kreatif Jepara. Komunikasi Pembangunan berhubungan langsung dengan sistem sosial komunitas industri kreatif Jepara yang dapat mempengaruhi konstruksi realitas. Dalam sistem Autopoeisis, Komunikasi
Pembangunan dimaknai sebagai diskusi diantara para elemen masyarakat setempat  untuk  menentukan  bentuk  pembangunan  industri  kreatif  yang sesuai dengan kebutuhan dirinya sendiri (self-reference). 9 Krusial untuk diketahui  bagaimana  komunitas  industri  kreatif  di  Jepara  beradaptasi terhadap  kompleksitas lingkungannya  dengan  berorientasi  dari  elemen- elemen dirinya sendiri, berbasis kebutuhan dirinya dan mengembangkan sistem  untuk  merespons  problemnya  sendiri.  Secara  khusus  tulisan  ini menjawab  bagaimana  masyarakat  memaknai  realitas  sosial  tentang pembangunan  industri  kreatif  dan  bagaimana  realitas  tersebut dikonstruksi  atau  direproduksi  dalam  berbagai  bentuk  wacana,  praktik, dan  symbol-simbol.  Pemahaman  yang  mendalam  tentang  reproduksi informasi  dalam  berbagai  dimensi  memberikan  model  bagi  pemecahan masalah dan landasan strategis bagi pemangku kebijakan untu menyusun dan memproduksi komunikasi pembangunannya.
Penelitian ini didasarkan pada suatu argumen bahwa komunikasi pembangunan  selain  dipengaruhi  oleh  kepekaan  stakeholder  sebagai pelaku  pembangunan  dalam  merespon  kompleksitas,  komunikasi pembangunan  juga  membawa  implikasi  buruk  bagi  masyarakat  yang ditimbulkan  adanya  kesalahpahaman  informasi  (misunderstanding). Realitas  sosial  yang  dimaknai  oleh  masyarakat  tersebut  secara  meluas telah menyebabkan tidak sesuainya pemahaman komunitas atas informasi yang  disampaikan  oleh  stakeholder  pembangunan.  Kesalahpahaman
9 N Luhmann, Social Systems , Timothy Lenoir and Hons Ulrich Gumbreeht (Stanford University Press, 1995),.
informasi  sebagai  bagian  dari  proses  komunikasi  dapat  terjadi dikarenakan atas kondisi sistem komunikasi pembangunan yang buruk, tidak  memberikan  solusi  tentang  problematika  komunitas  yang  terjadi secara  riil.  Berbagai  kontingensi  yang  terjadi  dalam  masyarakat  akibat pengetahuan yang terbatas pun dapat menjadi dasar bagi kesalahpahaman informasi yang berkepanjangan. Pada saat yang sama, disinformasi yang terjadi secara meluas telah menyebabkan literasi komunitas tidak berjalan sebagaimana  mestinya.  Informasi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan komunitas  dikalahkan  oleh  informasi  buruk  yang  diproduksi  dan direproduksi dalam berbagai saluran komunikasi, terutama media sosial. Dengan demikian, Kesalahpahaman informasi dalam sistem komunikasi pembangunan industri kreatif Jepara merupakan sesuatu yang diproduksi dan direproduksi dalam kehidupan komunitas.
Dari  waktu  ke  waktu,  tidak  ada  persoalan  dan  permasalahan pembangunan yang tidak melibatkan aspek-aspek komunikasi, termasuk aspek-aspek  dalam  keberhasilan  program  pembangunan  masyarakat industri  kreatif  Jepara.  Kemampuan  berkomunikasi  menjadi  sebuah keniscayaan  dan  juga  menjadi  aspek  sentral  dalam  setiap  aspek kehidupan  manusia.  Dalam  perkembangannya  komunikasi  menjadi bagian terpenting dalam kegiatan pembangunan  berbasis pemberdayaan masyarakat.  Selain  itu  dalam  sistem  sosial  masyarakat  yang  dibangun oleh  Luhmann,  dijelaskan  bahwa  masyarakat  bukanlah  terdiri  dari individu-individu, melainkan terdiri dari kejadian-kejadian komunikasi. 10
Dampak  buruk  bagi  gagalnya  komunikasi  pembangunan  adalah
10 Ibid.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
kesimpangsiuran  dan  kesalahpahaman  informasi  pembangunan.  dan dengan  demikian,  memberikan  informasi  yang  memadai  kepada stakeholder  tentang  pembangunan  berkelanjutan  akan  membantu menghilangkan banyak kesalahpahaman. Karena ketika komunikasi telah dikomodifikasi  untuk  memperoleh  produk  instan  yang  popular,  maka simplifikasi,  reduksi,  dan  kesalahpahaman  pun  tidak  terhindarkan. Pembangunan  industri  kreatif  Jepara  ini  berkaitan  erat  dengan  sistem komunikasi pembangunan.
Komunikasi pembangunan yang digagas oleh Quebral merupakan seni  dalam  pembangunan  yang  diimplementasikan  untuk  percepatan transformasi dalam sebuah negara, dan kemiskinan masyarakat menuju kedinamisan pertumbuhan ekonomi dan membuat pemerataan sosial pada pemenuhan  potensi  manusia  yang  lebih  besar. 11 Komunikasi  disini merupakan  peristiwa  yang  "mustahil"  tercapainya  konsensus  universal yang  melampaui  lokalitas  dan  temporalitas,  dan  akan  menghasilkan beberapa  tingkat  kesalahpahaman.  Bahkan  jika  dua  "sistem  kesadaran" bertemu di tempat yang sama dan saat yang sama, belum tentu mereka akan  mampu  mengatasi  "kontingensi  ganda"  mereka. 12 Oleh  sebab  itu diperlukan model komunikasi autopoesis, yaitu sistem komunikasi yang berorientasi  dari  elemen-elemen  dirinya  sendiri,  berbasis  kebutuhan dirinya  dan  mengembangkan  sistem  untuk  merespons  problemnya sendiri.  Konsep  komunikasi  autopoiesis  in  menghasilkan  output  dari proses ini yaitu pemberdayaan, selaras dengan komunikasi pembangunan partisipatif.  Hal  ini  dipertegas  oleh  Falkenheim  komunikasi  partisipatif
11 Nora Cruz Quebral, Development Communication Primer (Penang: Southbound,
2012).
12 Luhmann, Social Systems .
merupakan  pertukaran  informasi  secara  horizontal,  terjadi  komunikasi dialogis antar stakeholder dalam pengambilan keputusan tentang masalah yang  timbul  serta  solusinya,  komunikator  dan  komunikan  sama kedudukannya  dalam  berkomunikasi,  memiliki  kekuasaan  yang  sama, memiliki kedudukan yang sama dalam pengambilan keputusan. 13
Komunikasi adalah penentu yang akan mendorong secara efektif bangunan  respons  sistem.  Semakin  masyarakat  memiliki  kualitas komunikasi  yang  baik  mereka  akan  sampai  pada  cara  merespons problem-problemnya  sendiri.  Temuan  Msibi,  menunjukkan  bahwa komunikasi  partisipatif  memegang  peran  nyata  dalam  prakarsa pembangunan  pemerintah  daerah.  Komunikasi  memastikan  bahwa masyarakat  adalah  bagian  dari  proses  pembangunan  dan  merupakan kebutuhan, harapan dan implementasi prakarsa pembangunan. 14 Nivedita memaknai  partisipasi  dengan  pengambilan  tindakan  dan  menentukan arah  perubahan  sosial  masyarakat  berupa:  kekuasaan,  pengendalian, dialog, penyadaran, berbagi pengetahuan, kelas tertindas, pemberdayaan, dan kesetaraan. 15 Penting untuk menggunakan komunikasi pembangunan partisipatif yang memprioritaskan masyarakat lokal (komunitas) dengan dimensi sistem sosial mereka sendiri sebagai pemegang kekuasaan.
Pemahaman terhadap sistem sosial akan membawa kita ke dalam cara  pandang  bahwa  masyarakat  adalah  sistem  yang  kompleks.
13 Victor Falkenheim, “Participation, Communication, and Political Integration,” 2022, 47 – 61.
14 Msibi and Penzhorn, “Participatory Communication for Local Government in
South Africa: A Study of the Kungwi ni Local Municipality.”
15 Nivedita Bose, “Citizens’ Participation in Local Governance,” 2021, 240 – 254.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
Kompleksitas  merupakan  istilah  yang  digunakan  Luhmann  untuk membedakan  sistem  dengan  lingkungannya.  Sistem  sosial  mereduksi kompleksitas melalui proses komunikasi. 16 Proses komunikasi yang tepat akan  berperan  besar  dalam  mengurangi  kompleksitas  dan  sebaliknya kualitas komunikasi yang lemah, parsial dan non substantif akan menjerat dalam kompleksitas yang lebih besar. Formula “hanya kompleksitas yang dapat  mereduksi  kompleksitas”  menjadikan  komunikasi  sebagai  inti (backbone) melalui kemampuan pemberian makna, “making sense” atas situasi yang sedang terjadi. 17
Luhmann bekerja dengan mempertimbangkan argumen utamanya tentang  pengurangan  "kompleksitas"  sebagai  fungsi  utama  sistem autopoietik. Fungsi ini berarti bahwa sistem sosial yang autopoiesis, tidak akan  mampu  atau  tidak  perlu  untuk  memproses  semua  sinyal  dari lingkungannya.  Sistem  sosial  mengurangi  kompleksitas  dengan menyeleksi  sebagian  besar  sinyal  tersebut  dan  dengan  demikian menghindari  beban  berlebih  dari  kompleksitas  lingkungan  dan mempertahankan  kemampuan  untuk  mengorientasikan  diri  dalam lingkungan  yang  kompleks. 18 Suatu  sistem  harus  tidak  lebih  kompleks dari  lingkungannya,  artinya  setiap  sistem  itu  memiliki  cara  untuk membedakan  dengan  lingkungannya  dengan  memiliki  kode  sendiri sebagai  pengenal,  sehingga  diferensiasi  sistem  tersebut  dengan  sistem lainnya  terlihat  jelas.  Sistem  lain  yang  berada  diluar  sistem  tersebut
16 Luhmann, Social Systems .
17 Hermin Indah Wahyuni, “Stakeholder Complexity and Adaptive System of Television Broadcasting: The Refl Ection of Autopoetic Mechanism of Indonesian Television Broadcasting System,” Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 20, no. 3
(2017): 189 – 203.
18 Luhmann, Social Systems .
adalah  merupakan  lingkungan  di  dalam  sistem  sosial.  Kompleksitas sistem  komunikasi  diantara  pemangku  kepentingan  berpotensi  untuk menyebabkan kegagalan terwujudnya pembangunan.
Dari  uraian  tersebut,  maka  peneliti  tertarik  untuk  mengetahui lebih  dalam  tentang  Komunikasi  Pembangunan  dalam  merespon Kompleksitas Ekosistem  Industri  Kreatif di  Jepara.  Dengan  pertanyaan penelitian  bagaimana  informasi  diproduksi  dan  direproduksi  sehingga tercipta sistem komunikasi pembangunan industri kreatif yang adaptif.
Metode penelitian Kualitatif digunakan untuk pengumpulan data karena  fakta  bahwa  metode  kualitatif  menawarkan  berbagai  prosedur empiris  yang  dirancang  untuk  menggambarkan  dan  menafsirkan pengalaman  narasumber  penelitian  dalam  konteks  pengaturan  khusus. Metode kualitatif memungkinkan peneliti menjadi lebih sebagai "orang dalam",  sehingga  dengan  demikian  berpotensi  bisa  mengeksplorasi budaya  dan  pandangan  para  pelaku  pembangunan.  Selanjutnya  metode kualitatif dapat membantu peneliti untuk memperoleh pemahaman yang lebih  dalam  tentang  masalah  penelitian  dengan  mendengarkan,  dan menjadi  peka  terhadap  apa  yang  diungkapkan  oleh  pelaku pembangunan. 19 Pendekatan  Kualitatif  dengan  demikian  digunakan dalam  penelitian  ini  untuk  mengungkapkan  pemahaman tentang  sistem pembangunan industri kreatif, berdasarkan perspektif sistem komunikasi pembangunan autopoiesis. Data dikumpulkan melalui wawancara semi- terstruktur dan mendalam terhadap 7 narasumber.
19 K A Henderson and M D Bialeschki, Evaluating Leisure Services: Making Enlightened Decisions (Venture Pub., 2002).

## Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  studi kasus  eksploratoris.  Studi  kasus  adalah  sebuah  pendekatan  yang menggunakan  investigasi  mendalam  terhadap  satu  atau  beberapa fenomena  sosial  dan  menggunakan  berbagai  sumber  data.  Kasus  disini dapat  berupa  individu,  kejadian,  aktivitas  sosial,  kelompok,  organisasi atau  institusi.  Studi  kasus  mengasumsikan  bahwa  realitas  sosial diciptakan  melalui  interaksi  sosial,  walaupun  diletakkan  pada  konteks tertentu,  dan  mencoba  untuk  mengidentifikasi  dan  menggambarkannya sebelum  diteliti  dan  berteori.  Proses  penelitian  studi  kasus  melewati tahapan:  pengumpulan  data,  reduksi  data  mentah atas  kasus  yang  telah diorganisasi,  diklasifikasi  serta  diedit,  dan  selanjutnya  deskriptif  atau cerita tentang topik. 20
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten  Jepara,  Provinsi  Jawa Tengah  yang  mempunyai  luas  sebesar  100.413,139  ha  atau  1.004,132 km2 dengan panjang garis pantai 72 km, terdiri atas 16 kecamatan, 184 desa,  dan  11  kelurahan,  serta  1.015  RW  dan  4.766  RT.  Pemerintah kabupaten Jepara memusatkan ukiran Jepara, yaitu: Sentra Ukir Lemari, di  Desa  Bulungan.  Sentra  Ukir  Relief,  di  Desa  Senenan.  Sentra  Ukir Gebyok, di Desa Blimbingrejo. Sentra Ukir Bambu', di Suwawal Timur. Sentra Ukir Minimalis, di Desa Petekeyan. Sentra Ukir Patung, di Desa Mulyoharjo Sentra Ukir Genteng, di Desa Mayong Kidul
Jenis  data  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data  sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara mendalam dengan para informan, dan  observasi  partisipatif  terhadap  fenomena  atau  aktivitas  subyek penelitian. Sementara itu, data sekunder bersumber dari laporan kegiatan,
20 Michael Patton, Qualitative Research And Evaluation Methods , SAGE , vol. 3, 2002.
laporan  penelitian,  pemberitaan  di  media  masa,  website,  artikel  jurnal, dan  lain  sebagainya.  Analisis  data  dalam  penelitian  ini  meliputi  empat tahapan utama, yaitu: Pengumpulan data, Reduksi data, Penyajian data, Penarikan kesimpulan. Uji keabsahan data dalam penelitian ini dilakukan secara  uji  kredibilitas  dengan  teknik  triangulasi  sumber,  yaitu membandingkan  data  yang  diperoleh  dari  beragam  sumber  data  yang berbeda.

## B. Temuan Dan Pembahasan
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  sistem  komunikasi  dalam perspektif  Niklas  Luhmann.  Teori  dari  tradisi  sibernetika  ini menyebutkan  bahwa  sistem  selalu  berada  dalam  lingkungannya. Lingkungan  selalu  lebih  kompleks  dibanding  dengan  sistem. 21 Sebuah sistem memiliki batas-batas untuk dirinya, agar ia tidak lebih kompleks dari lingkungannya. Komunikasi hanya terjadi dalam masyarakat, diluar masyarakat tidak ada komunikasi. 22
Sibernetika merupakan salah satu tradisi dalam ilmu komunikasi dari tujuh tradisi komunikasi. Merupakan ilmu yang mempelajari prinsip- prinsip  abstrak  organisasi  ataupun  masyarakat  dalam  sistem  yang komplek, yang tidak berfokus pada isi dari sistem, tapi bagaimana fungsi dari  masing-masing  subsistem.  Tradisi  ini  berfokus  pada  bagaimana sistem  menggunakan  informasi,  model  dan  mengendalikan  tindakan untuk mengarahkan dan mempertahankan tujuannya, sekaligus mengatasi
21 Luhmann, Social Systems .
22 Daniel Lee, “The Society of Society: The Grand Finale of Niklas Luhmann,”
Sociological Theory 18 (2000): 320 – 330.
berbagai  gangguan. 23 Sibernetika  sebagai  salah  satu  bagian  terpenting dari paradigma sistem, seperti umpan balik, perilaku tujuan, dan kontrol, dapat menawarkan pengetahuan yang penting bagi pemahaman tentang tantangan dari persoalan komunikasi di Jepara saat ini.
Pemahaman terhadap sistem sosial akan membawa kita ke dalam cara  pandang  bahwa  masyarakat  adalah  sistem  yang  kompleks. Kompleksitas  merupakan  istilah  yang  digunakan  Luhmann  untuk membedakan  sistem  dengan  lingkungannya.  Suatu  sistem  harus  tidak lebih  kompleks  dari  lingkungannya,  artinya  setiap  sistem  itu  memiliki cara  untuk  membedakan  dengan  lingkungannya  dengan  memiliki  kode sendiri  sebagai  pengenal,  sehingga  diferensiasi  sistem  tersebut  dengan sistem  lainnya  terlihat  jelas.  Sistem  lain  yang  berada  diluar  sistem tersebut  adalah  lingkungan  di  dalam  sistem  sosial.  Teori  kompleksitas menyediakan ruang yang fleksibel dalam analisis sosial yang sistematis dan keterhubungan satu dengan yang lainnya.
Pada  prinsipnya,  Luhmann  membantu  kita  untuk  memahami kompleksitas sistem sosial dengan gagasan  autopoiesis. Dalam konteks sosial untuk menjelaskan bagaimana sistem sosial menghasilkan sistem mereka  sendiri  disebut  dengan  sistem  autopoiesis.  Sebuah  sistem autopoiesis  menghasilkan  elemen-elemen  dasar  yang  menyusun  sistem itu  sendiri  ( self-referential ).  Sistem  autopoiesis  adalah  sistem  yang terbuka  dan  sekaligus  tertutup.  Sistem  tertutup  berarti  bahwa tidak ada kaitan langsung antara sistem dengan lingkungannya. Sebaliknya, sistem berhubungan  dengan  representasi  dari  lingkungannya.  Sistem
23 Toto Soebandoro, “Peran Komunikasi Sibernetika Bagi Keselamatan Penerbangan,” Nyimak: Journal of Communication 3 (2019): 123.
membentuk struktur sendiri sebagai reaksi terhadap gangguan lingkungan untuk melanjutkan proses autopoiesis pada subsistemnya.
Luhmann bekerja dengan mempertimbangkan argumen utamanya tentang reduksi kompleksitas sebagai fungsi utama sistem autopoiesis dan lebih  khususnya  pada  sistem  sosial.  Fungsi  ini  berarti  bahwa  sistem sosial,  yang  bersifat  autopoiesis,  tidak  mampu  atau  tidak  diperlukan untuk  memproses  semua  sinyal  yang  ada  di  lingkungan.  Sistem  sosial mengurangi  kompleksitas  dengan  menekan  atau  menyeleksi  sebagian besar sinyal tersebut dan dengan demikian menghindari beban berlebih dari  kompleksitas  lingkungan  dan  mempertahankan  kemampuan  untuk mengorientasikan  diri  dalam  kompleksitas  lingkungan.  Untuk mengurangi  kompleksitas  lingkungan,  sistem  diri  membangun kompleksitas mereka sendiri karena setiap sistem harus memelihara diri terhadap pengaruh kompleksitas yang luar biasa dari lingkungannya” 24 .
Menurut  Luhmann,  sebuah  sistem  secara  positif  merupakan perbedaan  antara  sistem  dan  lingkungannya.  Mekanisme  autopoiesis  di satu  sisi  akan  menciptakan  dan  memelihara  perbedaan  dirinya  sebagai ruang  untuk  mereduksi  kompleksitas  lingkungannya,  di  sisi  lain lingkungan  selalu  lebih  kompleks  daripada  sistem. 25 Dengan  demikian, sistem  dan  lingkungan  berevolusi  bersama,  dan  inilah  mengapa  tema kerawanan  hubungan  sistem  dengan  lingkungannya  menjadi  sangat penting.  Ketika  sebuah  lingkungan  berevolusi,  misalnya  lingkungan
24 Luhmann, Social Systems .
25 N Luhmann and W Rasch, Theories of Distinction: Redescribing the Descriptions of Modernity , Cultural memory in the present (Stanford University Press, 2002)
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
industri kreatif Jepara, maka sistem-sistem yang berada didalamnya pasti juga harus beradaptasi mengikuti perubahan tersebut.
Sistem  operasi autopoiesis dalam  sistem  sosial  adalah komunikasi. Pada umumnya, konsep komunikasi yang sering digunakan adalah  model  S-M-C-R-E  ( Source-Message-Channel-Receiver-Effect) yang dikemukakan oleh Lasswell. Proses komunikasi yang terjadi secara linear  dari  sumber  hingga  ke  penerima.  Model  ini  dalam  prakteknya merupakan  model  yang  paling  banyak  digunakan  dalam  komunikasi pembangunan  seperti  pemahaman  komunikasi  pembangunan  yang digagas oleh Quebral mendefinisikan komunikasi pembangunan sebagai seni  dalam  proses  pendinamisan  masyarakat  melalui  perubahan  sosial menuju  kesejahteraan  masyarakat.  Akan  tetapi  Luhmann  memiliki pandangan yang berbeda, bahwa komunikasi terdiri atas tiga proses yaitu informasi  ( information ),  pengungkapan  ( utterance ),  dan  pemahaman ( understanding ). 26
Proses komunikasi akan menciptakan makna dari seleksi tahapan yang  ada.  Dari  sekian  banyak  informasi  yang  tersedia  tidak  semuanya akan diungkapkan. dan dari sekian banyak yang diungkapkan tidak semua juga dapat dipahami. Proses ini tidak akan pernah berhenti pada satu titik ia  akan  berproses  selalu  dan  menciptakan  proses  yang  autopoiesis  di dalam  sistem  sosial.  Sistem  yang  sangat  kompleks  dapat  berkembang dengan  cara  ini,  jika  bentuk  organisasi  dapat  kompatibel  dengan kompleksitas yang lebih besar. Selain itu dalam sistem sosial masyarakat yang  dibangun, masyarakat  bukan  terdiri  dari  individu, tapi terdiri  dari kejadian-kejadian komunikasi.
26 Quebral, Development Communication Primer .
Kompleksitas  lingkungan  Industri  Kreatif  Jepara  dan  Sistem

## Komunikasi Pembangunan
Kompleksitas  pengembangan  industri  kreatif  Jepara  ditandai dengan berbagai tantangan dan tuntutan lingkungan yang dihadapi oleh sistem  komunikasi  Pembangunan.  Sistem  komunikasi  Pembangunan dituntut  untuk  menyelesaikan  berbagai  tantangan  dan  tuntutan pengembangan  industri  kreatif tersebut,  karena  semua  kompleksitas  itu adalah input bagi dirinya. Sedangkan komunikasi pembangunan adalah seni  dalam  pembangunan  yang  diimplementasikan  untuk  percepatan transformasi dalam sebuah negara, dan kemiskinan masyarakat menuju kedinamisan pertumbuhan ekonomi dan membuat pemerataan sosial pada pemenuhan potensi manusia yang lebih besar. 27
Menurut  Lee  (2000),  sistem  sosial  terjadi  jika  telah  dimulainya komunikasi,  yang  membentuk  sistem  yang  bersifat  autopoiesis. Sedangkan evolusi terjadi sebagai jembatan structural coupling di antara sistem  dan  lingkungan.  Dengan  adanya  sistem  yang  beroperasi  dengan pengkategorian  dalam structural  coupling akan  meningkatkan diferensiasi sesuai dengan sistemnya dalam masyarakat, sehingga dapat dideskripsikan  masyarakat  yang  berkomunikasi  dalam  sistem  social. 28
Structural coupling sendiri adalah proses pergerakan dari masing-masing subsistem  di  dalam  sistem  sosial  akibat  adanya  respons  terhadap peristiwa lingkungan melalui komunikasi. Dalam perspektif autopoiesis, sistem  sosial  masyarakat  industri  kreatif  di  Jepara  sedang  mengalami
27 Ibid.
28 Lee, “The Society of Society: The Grand Finale of Niklas Luhmann.”
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
proses evolusi. Evolusi ini terjadi karena kompleksitas pada masyarakat modern  yang  membuat  sistem  terdahulu  yang  dikembangkan. Komunikasi  dari  sistem  sosial  terdahulu  dirasakan  seperti  sebuah pertentangan.
Pemerintah sebagai pemangku kebijakan harus beradaptasi, bila tidak berubah ke arah yang lebih baik, maka skeptisme yang mengkristal pada masyarakat akan menjadi persoalan besar. Bias komunikasi tersebut terjadi karena dampak evolusi sistem sosial yang memunculkan “embrio” baru  model  komunikasi  pembangunan.  Komunikasi  diproduksi  dengan cara  sistem  sosialnya  sendiri  ( self-reproductive )  dan  diorganisasikan dengan caranya sendiri ( self-organization ) yang salah. Sehingga dengan komunikasi seperti ini membentuk model masyarakat yang berorientasi pasar. Masyarakat pun tak lepas dari kode sistem ekonomi yaitu untung dan rugi. Kenyataan yang seperti inilah yang disebut luhman dalam teori sistem autopoiesis, bahwa kode sistem sosial telah mengalami problem differensiasi fungsional.
Komunikasi sebagai proses sosial, evolusi yang mengalami proses sosial,  temporal  dan  sekaligus  fungsional  sedangkan  diferensiasi  yang melalui tahap fungsional pada sistem sosial masyarakat. Namun, dalam hal  ini  pembentukan  sistem  sosial  dapat  berangkat  dari  diferensiasi. Bagaimana reaksi tersebut terkristal dalam fungsinya masing-masing di dalam sistem sosial sehingga lebih mudah dikenali, dengan menunjukkan kodenya  sendiri-sendiri.  Luhmann  meyakini  bahwa  komunikasi  adalah satu-satunya  fenomena  sosial  yang  sesungguhnya.  Komunikasi  adalah yang  menghubungkan  antara  orang-orang,  baik  secara  individu  dan antara sistem tertutup lainnya. Sedangkan evolusi, yakni perubahan yang terjadi  di  masyarakat  merupakan  peristiwa  pergeseran  dari  satu  bentuk
kepada  bentuk  lainnya,  yang  dapat  terjadi  secara  temporal,  sebagai bentuk  adaptasi  sistem  dengan  lingkungannya.  Di  sisi  lain  akan memunculkan  diferensiasi,  atau  pembentukan  subsistem  baru,  artinya menambah  kompleksitas  di  dalam  sistem  sosial  akibat  tuntutan  fungsi baru yang harus diadakan dan lebih fokus untuk menangani persoalan di dalam sistem sosial masyarakat. 29
Pembangunan  Industri  kreatif  seharusnya  berbicara  pada “gagasan” pembangunan partisipatif yang bisa menghambat urbanisasi, memungkinkan  partisipasi  masyarakat  dan  pengembangan  industri kreatif  yang  lebih  berkelanjutan  serta  menciptakan  program  kegiatan industri  kreatif  yang  lebih  berdampak.  Sehingga  tidak  heran  jika  di Jepara, pembangunan industri kreatif telah menciptakan ketidakseimbangan  kekuatan  tidak  hanya  antara  manusia  itu  sendiri, tetapi  antara  manusia  dengan  lingkungannya.  Pembangunan  industri kreatif terjadi dengan mengorbankan masyarakat dan untuk kepentingan ekonomi,  tidak  menghormati  kearifan  lokal,  budaya  dan  spiritualitas sehingga menyebabkan ketidakseimbangan. Hal ini terlihat jelas dengan berkurangnya minat generasi muda Jepara untuk mengukir.
Kompleksitas  lingkungan  yang  dihadapi  sistem  komunikasi Pembangunan  di  Jepara adalah  kompleksitas  regenerasi  pelaku industri kreatif dan kompleksitas pemasaran. Kompleksitas regenerasi terdiri dari: (1)  modal  ketrampilan,  dan  (2)  intensitas  pendidik,  (3)  kompetensi pendidik. Sedangkan kompleksitas pemasaran terdiri dari: (1) penjualan produk, dan (2) kualitas produk. Kompleksitas regenerasi dan pemasaran
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
industri  kreatif  yang  dihadapi  sistem  komunikasi  pembangunan dirangkum dalam tabel 1.
Kompleksitas  Sub Kompleksitas Keterangan Regenerasi Modal ketrampilan Lama untuk menguasai ketrampilan ukir Ketrampilan seni dan desain Penghargaan Akses ekonomi Status social Intensitas pendidik Kurangnya pendidik seni ukir. Evaluasi pendidikan masih sangat minim. Interaksi pendidik terbatas Insentif pendidik kurang Kompetensi pendidik Kurangnya pengetahuan teknik ukir Kurangnya pengetahuan seni dan desain Pemasaran Penjualan Kompetisi meningkat Harga kurang bersaing Teknologi mesin ukir semakin
berkembang
Penjualan  meubel  sesuai  permintaan
pasar Minat pengrajin ukir menurun Penggunaan new media untuk pemasaran Kualitas Produk Kualitas teknik ukir semakin menurun Desain ukir yang kurang inovatif Bahan baku semakin sulit didapat
Tabel 1. Matriks Kompleksitas lingkungan industri kreatif Jepara.

## Sistem Komunikasi Pembangunan
Sistem  komunikasi  Pembangunan  menghadapi  kompleksitas regenerasi  dan  pemasaran.  Kompleksitas  ini  ada  dalam  lingkungan pengembangan industri kreatif dimana sistem komunikasi Pembangunan berada.  Sistem  komunikasi  Pembangunan  senantiasa  dikelilingi kompleksitas lingkungan. 30
Sistem  komunikasi  menyeleksi  dan  mereduksi  kompleksitas lingkungan  untuk  mendapat  informasi  yang  diperlukan.  Sistem menggunakan  input  lingkungan  untuk  memproduksi  dan  mereproduksi informasi.  Informasi  yang  berguna  untuk  menyelesaikan  kompleksitas yang dihadapi sistem.
Produksi  informasi  kadang  tidak  diikuti  dengan  reproduksi informasi.  Sistem  komunikasi  Pembangunan  berbeda-beda  dalam memproduksi dan reproduksi informasi atas kompleksitas yang dihadapi. Sistem  memproduksi  dan  mereproduksi  informasi  dalam  jumlah  yang terkadang  banyak,  sedang,  sedikit  dan  bahkan  juga  kadang  tidak memproduksi  informasi  atas  kompleksitas  yang  dihadapi.  Sistem komunikasi  pembangunan  adalah  proses  produksi  dan  reproduksi informasi pengembangan industri kreatif di Jepara untuk menyelesaikan tuntutan  dan  tantangan  lingkungan.  Informasi  yang  diproduksi  sistem komunikasi pembangunan bisa berupa regulasi, struktur, atau informasi bahkan  narasi.  Sistem  komunikasi  pembangunan  dalam  menghadapi tuntutan dan tantangan lingkungan telah memproduksi informasi.
30 Luhmann, Social Systems .
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
Dari  pengamatan  atau  hasil  observasi  lapangan,  sistem komunikasi  pembangunan  industri  kreatif  Jepara  terbagi  menjadi  tiga perspektif sistem yaitu sistem pemerintah, sistem masyarakat dan sistem media massa. Namun pada artikel ini lebih memfokuskan pada adaptasi sistem  pemerintah.  Sistem  kemudian  menyeleksi  dan  mereduksi informasi  dari  kompleksitas  lingkungan.  Sistem  hanya  mengambil informasi lingkungan yang dibutuhkan untuk dirinya. Sistem komunikasi pembangunan  melalui  sistem  pemerintah  kemudian  memproduksi informasi  berupa  regulasi,  struktur,  dan  informasi  ataupun  narasi. Informasi  ini  kemudian  didistribusikan  oleh  dinas  terkait  ke  sistem industri kreatif Jepara. Interaksi antar sistem tersebut akan menghasilkan umpan  balik.  Umpan  balik  ini  bisa  berupa  penilaian,  kritik,  masukan, harapan atau  permintaan  pelaku  industri kreatif  yang  digunakan  sistem untuk mereproduksi informasi berikutnya. Informasi akibat umpan balik tersebut akan dikembalikan oleh Unit Pelaksanan Teknik Dinas (UPTD) ke sistem sosial Industri kreatif melalui agen perubahan, jejaring sosial ekonomi  (asosiasi/organisasi)  dan  pemimpin  opini  komunitas  ( opinion leader ). Interaksi antara UPTD dan pelaku indutri ini akan menghasilkan umpan  balik.  Umpan  balik  dari  pelaku  ini  digunakan  sistem  untuk mereproduksi  informasi  berikutnya.  Demikian  seterusnya  proses produksi dan reproduksi sistem komunikasi Pembangunan ini berjalan.
Setelah  berevolusi,  sistem  komunikasi  Pembangunan  dalam menghadapi kompleksitas pengembangan industri kreatif di jepara telah melakukan  diferensiasi.  Proses  diferensiasi  tersebut  tercermin  dari perubahan sistem komunikasi pembangunan yang melibatkan UPTD baru yaitu  Diskominfo  dan  Disparta.  Sistem  Pemerintah  yang  semula terdiri dari 2 sub sistem yaitu bidang perindustrian dan bidang perdagangan, kini
menjadi  4  sub  sistem,  yaitu  sub  sistem  bidang  perindustrian,  bidang perdagangan  dan  ditambah  bidang  pariwisata  serta  bidang  komunikasi dan  informasi.  Perubahan  tersebut  juga  berakibat  pada  fungsi  sistem komunikasi pembangunan dari Pemerintah. Diferensiasi Fungsional akan dijalankan  oleh  masing-masing  bidang  yang  ditunjuk  yang  merupakan dampak  dari  kompleksitas  regenerasi  dan  pemasaran  produk  seni  ukir. Ketika  diferensiasi  yang  dilakukan  Pemerintah  tercapai  maka mengakibatkan sistem komunikasi juga akan berubah.
Untuk  menghasilkan  data  primer,  wawancara  semi  terstruktur yang mendalam telah dilakukan terhadap 8 pelaku utama pembangunan industri  kreatif  di  Jepara,  yaitu  Bupati  Jepara,  Ka  Disperindag,  Ka Diskominfo,  Ka  HIMKI,  ASMINDO,  Paguyuban  pengrajin,  Tokoh masyarakat, dan Akademisi. Dari hasil wawancara tersebut, Data narasi transkrip  wawancara  diolah  menggunakan  tools  ATLAS.ti  untuk  lebih dapat  melihat  visualisasi  yang  terbentuk  pada  narasi  pembangunan industri  kreatif  Jepara.  Gambar  1  menjelaskan  hasil  visualisasi  yang didapatkan  dari  pengolahan  data  kualitatif  ATLAS.ti.  Dari  word  cloud yang ada didapatkan bahwa narasi yang terbentuk tentang industri kreatif Jepara,  berdasarkan  urutan  jumlah  kemunculan  adalah  mebel,  ukir, pengrajin,  pemerintah,  HIMKI,  industri,  seni,  kayu.  Data  tentang regenerasi,  pemuda  ataupun  penerus  masih  belum  terekspos,  belum banyak  menyinggung  narasi  pendidikan  ataupun  literasi  untuk  generasi penerus.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
Gambar 1. Visualisasi Word Cloud Narasi Industri Kreatif Jepara
Pemerintah  Kabupaten  Jepara  melalui  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  (Disperindag),  Dinas  Pariwisata  (Disparta)    dan  Dinas komunikasi  dan  informatika  (Diskominfo)  sudah  melakukan  berbagai produksi  dan  reproduksi  informasi  melalui  kebijakan-kebijakan komunikasi pembangunan. Mulai dari pemasaran, antara lain melalui: a) branding,  untuk  membentuk  brand  image  Jepara  sebagai  sentra  ukir  di dunia;  b)  memfasilitasi  hak  patent  katalog  desain  mebel;  c)  membuat kebijakan penggunaan ukiran di  semua tempat publik; d) mempromosikan  desa  wisata  industri  kreatif  (Dewindif)  dan  e) memfasilitasi  pameran  baik  tingkat  regional,  nasional  maupun internasional.  Maupun  pelembagaan  dan  pemberdayaan  sumber  daya yang  ada  dilakukan  dengan:  a)  peningkatan  kualitas  sumberdaya manusia,  melalui  kegiatan-kegiatan  pelatihan,  studi  banding;  b) memfasilitasi  pembentukan  asosiassi  dan  organisasi  profesi;  c) klasterisasi  industri  dan  klaster  percontohan;  d)  mewajibkan  mata pelajaran  seni  ukir  di  SMK.  Namun  pelaku  industri  kreatif  merasa
Pemerintah  belum  banyak  melakukan  kebijakan  yang  mendukung pengembangan  industrinya.  Keberhasilan  pembangunan  tidak  terlepas dari  peran  komunikasi.  Komunikasi  merupakan  unsur  penting  dalam kesuksesan sebuah pembangunan.

## Adaptasi Sistem Komunikasi Pembangunan terhadap kompleksitas Regenerasi Industri Kreatif
Sistem  komunikasi  pembangunan  yang  dilihat  dari  perspektif sistem  pemerintah  sudah  melakukan  adaptasi  terhadap  kompleksitas Regenerasi.  Secara  khusus,  kompleksitas  regenerasi  ini  sudah  menjadi keresahan bagi banyak pihak di Jepara. Seperti diungkapkan oleh Sahal, seorang pengusaha dan tokoh masyarakat desa Mulyoharjo.
“ Sekarang regenerasinya susah, kalau saya dulu setiap rumah pasti bisa  mengukir,  secara  turun  menurun  tanpa  belajarpun  otodidak bisa  ngukir,  tapi  sekarang  orang  lebih  cenderung  kepada  instan ngapain harus pusing-pusing nyekel tatah (mengukir), ribet, orang sekarang katakanlah jadi kuli bangunan saja gajinya lebih banyak. kerja mbalok (kuli angkut kayu) saja hasilnya lebih besar, ngapain harus  kita  menjenuhkan  sehari-hari  duduk  ngukir  dan  lain sebagainya.  Kita  sempat  diundang  pemerintah  dan  DPRD  untuk membahas  bagaimana  meningkatkan  kapasitas  hidup  orang  ukir, tapi ya akhirnya mandeng juga” (Tokoh Masyarakat)
Banyak  pemuda  Jepara  memang  sudah  tidak  berminat  lagi  untuk menekuni  ukiran.  Berkurangnya  minat  generasi  muda  untuk  mengukir
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
disebabkan  antara  lain  karena  lamanya  waktu  yang  dibutuhkan  dalam proses belajar seni ukir. Agar bisa dikatakan sebagai pengrajin ukir atau mencapai  tahap  ahli  mengukir  relief,  bisa  membutuhkan  waktu  tidak kurang  dari  sepuluh  tahun.  Ditambah  lagi  dengan  banyaknya  keluarga yang berhasil menjadi pebisnis ukir di industri mebel pada tahun-tahun kejayaannya,  sekitar  tahun  90an,  namun  tidak  mewariskan  ataupun mengenalkannya pada penerusnya.
“ Kita mengikuti alur zaman gitu, kita gak bisa paksakan anak untuk nata ukir disaat ukir udah gak laku, bagaimana kita bisa paksakan, tetep  kita  kembali  kepada  realita  yang  ada  gak  mungkin  kita paksakan  generasi  kita  harus  ngukir  ternyata  memang  pasarnya gak  ada,  lha  mau  di  jual  dimana  kan  gitu  logikanya”. (Tokoh Masyarakat)
“ Menurunnya regenerasi ini menjadi pokok dasar sebenernya, ada industrinya gak ada sumberdayanya kan sama saja gak akan jadi apa-apa,  akhirnya  kalau  menyoroti  masalah  ukir  sebenernya masalah pokoknya dasarnya ada disitu” . (Ka HIMKI)
Kompleksitas regenerasi ini menjadi akar permasalahan dari sistem pembangunan industri kreatif Jepara, Bagaimana tidak, kerajinan dan seni ukir  merupakan  ketrampilan  yang  tidak  mudah  untuk  dikuasai,  butuh kesabaran  dan  ketekunan.  Namun  ketika penghargaan  yang  didapatkan atas  ketrampilan  tersebut  tidak  berbanding  lurus  dengan  pengorbanan untuk mempelajarinya maka ketrampilan ini akan ditinggalkan.
Kompleksitas  regenerasi  pengukir ini  di dorong  oleh  rendahnya minat  pemuda  Jepara  untuk  melestarikan  ketrampilan heritage nenek moyang  tersebut.  Adaptasi  sistem  komunikasi  Pemerintah  dalam
menghadapi  persoalan  ini  adalah  membuat  regulasi,  pertama, menciptakan program-program peningkatan kapasitas SDM industri ukir, kemudian  memfasilitasi  dibentuknya  asosiasi  dan  organisasi  profesi, dibentuknya klasterisasi industri (jepara merupakan satu-satunya kota di Indonesia  yang  memiliki  klaster  UKM  di  tiap  desa, one  village  one program ), mewajibkan adanya pelajaran seni ukir di SMK.
“Apa  yang  dilakukan  pemerintah  saat  ini?  Kita  sampai memberikan  beasiswa  penuh  di  SMK,  untuk  mereka  yang mengambil jurusan ukir kita gratiskan, tapi itupun masih gak ada peminat” (Dian Kristiandi, Bupati Jepara)
“Pendidikan  ini  bisa  dipakai  di  peminatan  dan  bakat  kan  begitu tapi  ternyata  ini  ga  jalan  terbukti  Jepara  ini  ada  SMK  berbasis kriya  ukir  tapi  ternyata  siswanya  dari  tahun  ke  tahun  ini  turun- turun  kami  dari  pemerintah  dan  asosiasi  ini  sudah  memberikan semacam  beasiswa,  tapi  ternyata  keminatan  ini  tidak  mampu mengatur  itu,  sehingga  kami  mengambil  jalan  tengah  asosiasi mensupport dengan tidak adanya tadi mulok ukir itu, menawarkan untuk ekstrakulikuler, jadi di ekstra itu kami mensupport semuanya, peralatannya, mentornya” (Masykur Zaenuri, Ka HIMKI Jepara)
Sistem  komunikasi  Pembangunan  dalam  menghadapi  persoalan ini,  membuat  regulasi,  pertama,  di  bidang  industri  membuat  kebijakan fasilitasi pameran produk dan potensi Jepara bagi pelaku usaha, namun
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
pada  pelaksanaannya  pelaku  yang  bisa  mendapatkan  fasilitas  hanyalah yang tergabung dalam asosiasi (HIMKI).
pembuatan SK DIP Disperindag, menetapkan pejabat yang bertanggung jawab mengelola informasi dan dokumentasi.
“Jepara ini one village one program dan ini hanya ada di Jepara, kota  lain  gak  ada,  jenengan  bisa  masuk  ke  Kecapi,  Kecapi  ini adalah sentral lemari ya satu kampung gawene lemari tok bedanya hanya lemari pintu satu, pintu tiga, lemari pakai kaki lemari gak pakai  kaki.  Jadi  menurut  saya  jiwa  mereka  memang  sudah tertanam  secara  talenta  dan  bahkan  ada  sisi  mistisnya  juga” (Ka HIMKI)
Dari hasil analisis data, kerangka analisis produksi dan reproduksi wacana  kompleksitas  regenerasi  yang  dilakukan  sistem  komunikasi pembangunan  pemerintah  sebagai  adaptasi  tersebut  terpetakan  oleh gambar 2. Dimana Sistem komunikasi dihadapkan dengan kompleksitas lingkungan.  Sistem  tentu  dituntut  untuk  menyelesaikan  kompleksitas tersebut.  Sistem  sudah  mereduksi  dan  menyeleksi  informasi  dari lingkungan.  Sistem  menggunakan  informasi  lingkungan  untuk memproduksi informasi berupa wacana. Informasi ini didistribusikan ke pelaku  industri  dan  melahirkan  umpan  balik.  Sistem  menggunakan umpan  balik  tersebut  untuk  mereproduksi  informasi  berikutnya. Informasi  ini  kemudian  didistribusikan  lagi  ke  industri,  demikian seterusnya sistem komunikasi Pembangunan ini berjalan.
Gambar  2.  Kerangka  Analisis  Produksi  Wacana  permasalahan

## Regenerasi

## Adaptasi Sistem Komunikasi Pembangunan terhadap kompleksitas Pemasaran Industri Kreatif
Sedangkan  adaptasi  sistem  komunikasi  pembangunan  industri kreatif  Jepara  terhadap  kompleksitas  pemasaran  ditandai  dengan peraturan  Bupati  tentang  penggunaan  prduk  ukiran  di  tempat-tempat umum dan perkantoran.
“Ada peraturan Bupati bahwa seluruh instansi-instansi pemerintah kita  wajibkan  di  setiap  ruangannya,  disetiap  gapuranya  ada ukiran-ukiran, ini sebagai identitas. Selain untuk mempromosikan seni  ukir,  harapannya  adalah  mereka  (masyarakat  jepara)  akan kembali menyukai, soal pendidikan seni kita arahkan kesana juga mulai mengenalkan kembali kepada anak-anak yang usia sekolah itu  untuk  menyukai  dulu,  paling  tidak  kenal  dulu.  Kalau  mereka tidak kenal mereka tidak akan masuk dunianya. ”(Bupati Jepara)
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
Sistem  komunikasi  Pembangunan  menggunakan  umpan  balik pelaku  industri  untuk  mereproduksi  informasi  berikutnya.  Sistem mereproduksi  informasi  berupa  wacana branding Jepara  sebagai  kota ukir. Serta dengan menerapkan kebijakan pemasangan produk ukiran di tempat-tempat  publik  dan  perkantoran.  Namun  dalam  pelaksanaannya, kegiatan  pemasaran  yang  menjadi  unggulan  dari industri  kreatif  Jepara adalah  penjualan  produk-produk  mebel  masal  yang  sesuai  dengan permintaan  pasar.  Pelaku  industri  kreatif  Jepara  hanya  memproduksi mebel-mebel pesanan.
“Pemerintah  secara  terstruktur  berupaya  agar  ukir  ini  tetap menjadi salah satu kalau boleh dikatakan sebagai industri kreatif yang  menjadi  trade  mark  di  Jepara,  memang  kalau  dari  sisi ekonomi  akhirnya  memang  secara  alamiah  kita  akan  masuk  ke siklus  atau  sistem  ekonomi  supply-demand  bahwa  mungkin  ukir memang tidak sebagaimana industry mebel yang bisa di kerjakan secara  mesin  dan  mungkin  masal,  mungkin  perlu  suatu  sentuhan keahlian  tertentu  untuk  bisa  menghasilkan  ukiran    dan  itu  tidak terlepas  dari  permintaan  pasar  saya  kira  memang  industri  ini secara  alamiah  mungkin  akan  ditentukan  dari  banyak  faktor termasuk pasar” (Ka Diskominfo)
Sistem  menyeleksi  umpan  balik  pelaku  industri  untuk mereproduksi  informasi  berikutnya,  yaitu  informasi  berupa  wacana fasilitas pameran dan juga pendaftaran paten serta desain. Syarat untuk mengurus  tersebut  adalah  pelaku  industri  harus  aktif  berkegiatan  dan berbadan  hukum  serta  tergabung  dalam  asosiasi.  Hal  tersebutlah  yang
menjadi  dasar  bagi  Pemerintah  untuk  memberikan  pasilitas  kepada pelaku.
“ Kalau  untuk  pameran  biasanya  ada,  tapi  dalam  bentuk  handy craft yang tidak terlalu besar. mungkin lebih ke biasanya sampel dari  katalog  pameran,  biasanya  yang  dibawa  itu  barang-barang yang simple minimalis” ( kadiskominfo).
“Support  pemerintah  dalam  kerangka  besar  dalam  industri furnitur ini sangat luar biasa contoh misalnya baru pemerintah ini sebenernya  supporting  pemerintah  itu  contohnya  bagaimana menciptakan  suatu  produk  yang  kompetitif  itu  pemerintah  sangat support,  dari  desain,  paten,  dan  juga  pemerintah  menggulirkan program  yang  Namanya  KITE,  kebijakan  impor  untuk  ekspor,  di support bebas biaya masuk bebas ppn, itu masih ada turunannya lagi Kawasan berikat terbatas.” (Ka HIMKI)
“Iya sering pameran, diluar negeri juga difasilitasi pemerintah. Ya kalau  gak  masuk  organisasi  ya  gak  bisa  ikut  pameran.  Iya,  jadi harus  masuk  organisasi  dulu  baru  diikutkan  pameran” (Ka Asmindo)
Pelaku seni ukir yang merasa terpinggirkan dan tidak mendapatkan akses  sumber  daya.  Sistem  belum  menyeleksi  umpan  balik  untuk mereproduksi  informasi  berikutnya.  Produksi  dan  reproduksi  informasi yang  dilakukan  sistem  komunikasi  Pembangunan  adalah  salah  satu
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
bentuk  adaptasi  sistem  terhadap  lingkungan.  Sistem  sudah  berusaha untuk beradaptasi dengan kompleksitas lingkungan pengembangan seni ukir.  Sistem  sudah  memroduksi  dan  mereproduksi  informasi  terkait kompleksitas pelaku seni ukir.
Namun  adaptasi  sistem  komunikasi  Pemerintah masih  memiliki beberapa  persoalan.  Produksi  dan  reproduksi  informasi  yang  dilakukan sistem  tidak  diikuti  dengan  pelaksanaan  yang  terintegrasi  dengan  apa yang  terjadi  di  lapangan,  sistem  komunikasi  pembangunan  tidak berinterpenetrasi  dengan  sistem  desa,  seperti  misalnya  munculnya kebijakan Desa Wisata Industri Kreatif (Dewindif).
“Ada Namanya “Dewindif” desa wisata industri kreatif, dulu ada tapi  sekarang  sudah  tidak  jalan.  Dulu  bahkan  kita  sempat  bikin pagelaran, karnaval sampai kabupaten diterima oleh pak Bupati, saat  itu  lah  pak  Bupati  mencanangkan Mulyoharjo  menjadi  desa wisata industri kreatif.” (Tokoh Masyarakat)
Sehingga  sistem  desa  tidak  berhasil  ditekan  oleh  adanya  sistem komunikasi Dewindif. Sistem tidak cukup berintepenetrasi dengan sistem desa  untuk  menciptakan  hubungan  yang memadai  untuk melaksanakan regulasi.  Sistem  juga  lemah  dalam  berinterpenetrasi  dengan  sub  sistem ketika reproduksi informasinya. Bila interrelasi terjadi dengan baik antara sistem dan sub sistem, antara UPTD Kabupaten Jepara dan asosiasi atau BUMDes, maka kasus seperti ini bisa ditanggulangi. Interpenetrasi antara keduanya akan menciptakan mekanisme sistem komunikasi pembangunan yang berkelanjutan.
Kedua,  sistem  bersifat  tertutup  sekaligus  terbuka.  Luhmann mengatakan  bahwa  sistem  harus  menciptakan  batas-batasnya,  agar  ia
tidak  lebih  kompleks  dari  lingkungan.  Namun  sistem  komunikasi pembangunan bersifat lebih terbuka dengan sistem lain, terutama sistem politik.  Sistem  komunikasi  lemah  ketika  berinteraksi  dengan  sistem politik. Sistem komunikasi pembangunan sulit mereduksi dan menyeleksi kebijakan pemerintah tanpa adanta interpenetrasi dari sistem politik.
Gambar 3. Kerangka Analisis Produksi Wacana permasalahan Pemasaran

## C. Kesimpulan
Sistem  komunikasi  pembangunan  industri  kreatif  Jepara  dalam menghadapi  kompleksitas  lingkungannya  telah  memproduksi  dan mereproduksi informasi berupa struktur/tata kelola dan informasi. Sistem ini  dalam  menghadapi  kompleksitas  lingkungan,  juga  mendiferensiasi dirinya  dalam  bentuk  perubahan  tata  kelola.  Sistem  komunikasi Pemerintah  mereduksi  dan  menyeleksi  kompleksitas  lingkungan  dan menindaklanjuti  dengan  produksi  dan  reproduksi  informasi  untuk
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon
menjawab kompleksitas yang dihadapi pelaku industri. Informasi tersebut tidak menyelesaikan kompleksitas lingkungan yang dihadapi.
Ternyata  sistem  komunikasi  Pembangunan  sudah  memproduksi informasi  untuk  menyelesaikan  kompleksitas,  namun  kompleksitas lingkungan berkembang lebih kompleks. Informasi yang diproduksi tidak lagi  relevan  dengan  tuntutan  dan  tantangan  lingkungan  yang  dihadapi pelaku  industri.  Kompleksitas  lingkungan  berjalan  cepat,  sementara reduksi  kompleksitas  dan  produksi  informasi  sistem  komunikasi pembangunan  berjalan  lambat.  Sistem  ini  tidak  memiliki  mekanisme evaluasi  untuk  menilai  informasi  yang  ditetapkan  berhasil  atau  tidak. Sistem tidak mengetahui kekuatan dan kelemahan informasi yang telah dilaksanakan.  Sehingga  mengakibatkan  reproduksi  informasi  yang dilakukan  sistem  komunikasi  pembangunan  menjadi  tidak  terarah. Informasi  yang  direproduksi  kadang  mengalami  kesalahan  yang  sama, yang  terkadang  tidak  diikuti  oleh  penyediaan  struktur  untuk menjalankannya.
Sistem  komunikasi  pembangunan  dalam  memproduksi  dan mereproduksi  informasi  kurang  berkoordinasi  dengan  subsistemnya. Sistem ini lemah dalam berinterpenetrasi dengan sistem politik. Sistem komunikasi  pembangunan  tidak  berdaya  ketika  sistem  politik  sudah memproduksi informasi, serta tidak mereduksi dan menyeleksi informasi dari  sistem  politik.  Sistem  tersebut  juga  lemah  dalam  berinterpenetrasi dengan sistem pelaku industri ukir. Tantangan dan tuntutan lingkungan yang  menjadi  kompleksitas  pengukir,  belum  secara  holistik  menjadi bagian kompleksitas lingkungan sistem komunikasi pembangunan.
Sistem komunikasi Pemerintah tidak memproduksi secara efektif informasi  untuk  mengatasi  kompleksitas  lingkungannya.  Sistem
komunikasi pembangunan juga lambat dalam memberikan jawaban atas berbagai  kompleksitas  yang  dihadapi  pengukir.  Pengukir  justru memproduksi  informasi  sendiri  untuk  menyelesaikan  kompleksitas lingkungannya.  Padahal,  informasi  yang  diproduksi  sistem  komunikasi pembangunan yang tidak menyelesaikan kompleksitas lingkungan, akan menjadi  kompleksitas  baru  bagi  dirinya.  Informasi  ini  hanya  akan menambah  kompleksitas  lingkungan  yang  dihadapi.  Sehingga  sistem komunikasi  pembangunan  industri  kreatif  Jepara  berevolusi  menjadi sistem yang tidak adaptif.
Tulisan ini memiliki keterbatasan dalam sumber data yang hanya bersandar pada wawancara mendalam ekosistem industri kreatif sehingga tidak  dapat  dijadikan  landasan  yang  kuat  dan  komprehensif  untuk perumusan  kebijakan.  Perumusan  kebijakan  sebagai lesson  learned membutuhkan survey yang  partisipatif  dan  wawancara  informan  secara mendalam,  khususnya  melalui  metode Participation  Action  Research (PAR)  untuk  dapat  dijadikan  landasan  formulasi  kebijakan.  Survay terhadap  sejumlah  fasilitas  infrastruktur,  observasi  padaproses komunikasi yang sedang berlangsung, dan wawancara informan melalui metode PAR dapat menjadi landasan yang kuat bagi strategi komunikasi pembangunan. Studi lanjutan yang mengakomodasi metode PAR dengan sample  yang  lebih  luas  dan  sumber  informasi  yang  beragam  dapat menjadi sumber pengetahuan bagi pemahaman yang mendalam dan tata sosial yang lebih baik tentang komunikasi pembangunan Industri kreatif Jepara.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon

## DAFTAR PUSTAKA
Bose, Nivedita. “Citizens’ Participation in Local Governance.” 240–
254, 2021.
Falkenheim, Victor. “Participation, Communication, and Political
Integration.” 47–61, 2022.
Henderson, K A, and M D Bialeschki. Evaluating Leisure Services:
Making Enlightened Decisions . Venture Pub., 2002.
https://books.google.co.id/books?id=N7ENAAAACAAJ.
Kurniawan, Bambang, and Widyastuti Wiyoto. “Jepara, Ukiran Dan Perubahan Jaman.” PRODUCTUM Jurnal Desain Produk
(Pengetahuan dan Perancangan Produk) 3 (2018): 91.
Lee, Daniel. “The Society of Society: The Grand Finale of Niklas Luhmann.” Sociological Theory 18 (2000): 320–330.
Luhmann, N. Social Systems . Timothy Lenoir and Hons Ulrich
Gumbreeht. Stanford University Press, 1995.
https://books.google.co.id/books?id=zVZQW4gxXk4C.
Luhmann, N, and W Rasch. Theories of Distinction: Redescribing the
Descriptions of Modernity . Cultural memory in the present.
Stanford University Press, 2002.
https://books.google.co.id/books?id=L0G2bwV9VMMC.
Msibi, Futhi, and Cecilia Penzhorn. “Participatory Communication for Local Government in South Africa: A Study of the Kungwini Local
Municipality.” Information Development - INF DEV 26 (2010):
225–236.
Muppidi, Sundeep R. “Media, Communication, Technology and
Progressive Social Change: Exploring an Innovative Cross- Disciplinary Understanding of Participatory Communication Using
Complexity Theory.” Asia Pacific Media Educator 29, no. 2
(December 1, 2019): 249–250.
https://doi.org/10.1177/1326365X19889410.
Patton, Michael. Qualitative Research And Evaluation Methods . SAGE . Vol. 3, 2002.
Pemda Jepara. Rencana Kerja Pemerintahan Daerah , 2021.
Quebral, Nora Cruz. Development Communication Primer . Penang:
Southbound, 2012.
Rodriguez, Lulu. “Developing the Third World: A Communication Approach.” Journal of Applied Communications 84 (2000).
Saidah, Rokhis. “Krisis Regenerasi Pengukir Muda Dan Eksistensi
Kearifan Budaya Ukir Jepara (Studi Kasus Di Desa Mulyoharjo,
Kabupaten Jepara).” Forum Ilmu Sosial 44, no. 2 (2017): 107–115.
Soebandoro, Toto. “Peran Komunikasi Sibernetika Bagi Keselamatan
Penerbangan.” Nyimak: Journal of Communication 3 (2019): 123.
Steyn, Benita, and Monica Nunes. “Communication Strategy for
Community Development: A Case Study of the Heifer Project–
South Africa.” Communicatio 27 (2007): 29–48.
Wahyuni, Hermin Indah. “Stakeholder Complexity and Adaptive
System of Television Broadcasting: The Refl Ection of Autopoetic Mechanism of Indonesian Television Broadcasting System.”
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 20, no. 3 (2017): 189–203.
“Kerajinan Ukir Di Jepara Ditinggalkan Generasi Muda, Ini
Pemicunya.” Radar Kudus , April 23, 2021.
Chandra Yudha: Komunikasi Pembangunan dalam Merespon