## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
Khumaidi 1 , Agus Prianto 2
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Yudharta Pasuruan Correspondent author: Agus.prianto@yudharta.ac.id Pasuruan, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
The  global  era  has  a  real  impact  on  village  development  which  must  respond  to  the challenges of globalization so that village governments need to carry out institutional-based economic  development  and  local  potential  development  in  the  NIE  (New  Institutional Economic) system.
The  purpose  of  this  writing  is  to  determine  the  Development  Of  Bum  Desa  As  An  Export Promotion Industry With A New Institutional Approach in Winong Village, Gempol District, East Java.  The  research  method  uses  a  qualitative  descriptive  approach  and  is  analyzed interactively.  The  results  of  the  research  show  that  strengthening  the  village  government system in allocating budgets is a sign that the government is present in the midst of a global competitive system to assess global market failures and accelerate the development of local potential as  the  embodiment of  a  global  village.  It  is  proven  that  Winong  Village is  able  to answer  these  challenges  by  contributing  to  community  development  through  business. productive economy.

## Keywords: BUMDes; Globalization; New Institutional Approach; Village Potential

## Abstrak
Era  global  memberikan  dampak  yang  nyata  terhadap  perkembangan  desa  yang  harus menjawab  tantangan  globalisasi  sehingga  diperlukan  pemerintah  desa  melakukan pengembangan  ekonomi  berbasis  kelembagaan  dan  potensi  local  yang  pengembangan pada sistem NIE (New Institusional Economic).  Tujuan penulisan ini adalah untuk mengetahui Pengembangan  BUM  Desa  Sebagai  Industri  Promosi  Eksport  Dengan  Pendekatan  New Institusional  di  Desa  Winong  Kecamatan  Gempol  Jawa  Timur.  Metode  penelitian menggunakan  pendekatana  deskriptif  kualitatif  dan  dianalisis  secara  interaktif.  hasil penelitian menunjukan bahwa Penguatan system pemerintah desa dalam mengalokasikan anggaran menjadi tanda bahwa pemerintah hadir ditengah system persaingan global untuk menakar akan kegagalan pasar global dan percepatan pembanguan potensi lokal sebagai perwujudan  desa  global,  terbukti  Desa  Winong  mampu  menjawab  tantangan  tersebut dengan berkonstribusi apda pengembangan warga melalui usaha ekonomi produktif.

## Kata Kunci: BUMDes; Globalisasi; Pendekatan New Institusional; Potensi Desa
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226

## PENDAHULUAN
Desa  sebagai  pilar  pembangunan  diera  global  cukup  santer  dan  memiliki  prospek yang  besar  dalam  menghadapi  globalisasi  (Larsson,  2001).  Banyak  desa  yang  berpotensi sumber  daya  alam  maritime  dan  pertanian  yang  faktanya  kantong  kemiskinan  justru  ada pada  daerah  pedesaan,  yang  nilai  kesejahteraan  dilihat  berdasarkan  indikator  Nilai  Tukar Petani (NTP) sesuai data BPS (2021), pada bulan september 2021 NTP naik sebesar 0,52% dari 100,06  menjadi  100,58  dikarenakan  indeks  harga  yang  diterima  petani  (It)  mengalami kenaikan  sedangkan  indeks  harga  yang  dibayar  petani  (Ib)  mengalami  penurunan.  Indeks harga  yang  diterima  petani  (It)  naik  sebesar  0,42%,  sedangkan  indeks  harga  yang  dibayar petani  (Ib)  turun  sebesar  0,10  %.  Jika  dibandingkan  dengan  bulan  September  2020, perkembangan  NTP  bulan  September  2021  (year-on-year)  mengalami  kenaikan  sebesar 0,22%.  Sedangkan  perkembangan  NTP  bulan  September  2021  dibandingkan  bulan Desember 2020 mengalami penurunan sebesar 0,22 %.
Melihat  perkembangan  NTP  pada  subsector  dibulan  september  2021  dibanding bulan  september  2020,  bahwa  terdapat  subsector  yang  mengalami  kenaikan  NTP  pada subsector  Perikanan  sebesar  3,21%  dan  subsector  holtikultural  sebesar  3,21%  dan  subsector yang  mengalami  penurunan  pada  tanaman  pangan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pada sector  perikanan  memiliki  prospek  yang  baik  sebagai  pengembangan  usaha  komoditi eksport  yang  jika  dilakukan  maka  mampu  menjadi  alternative  atas  defisitnya  neraca perdagangan Indonesia baik sector Migas dan Non-Migas (BPS,2017) yang sangat fluktuatif. Sedangkan nilai eksport provinsi Jawa Timur pada bulan Januari 2021 mengalami penurunan sebesar  13,79  persen  dibandingkan  Desember  2020  dari  USD  1,78  miliar  turun  menjadi USD1,54  miliar.  Turunnya  ekspor  sebab  melemahnya  sebesar  9,18  persen  yaitu  dari  USD1,52 miliar  menjadi  USD1,38  miliar.  "Nilai  ekspor  nonmigas  tersebut  menyumbang  sebesar  90,14 persen  dari  total  ekspor  Jatim  pada  Januari  2021.  Dan  jika  dibandingkan  dengan  Januari 2020 nilai ekspor nonmigas ini mengalami penurunan sebesar 21,40 persen.
Naiknya NTP pada subsector perikanan dan nilai eksport yang melemah menunjukan bahwa dalam proses perdagangan pada sector perikanan hanya penjualan pada sekmen pasar  lokal,  hal  ini  sangat  diperlukan  perkembangan  untuk  menjadikan  komoditas  Industri Pengambangan  Eksport  (IPE).  Ekspor  merupakan  salah  satu  cara  untuk  meningkatkan penerimaan negara dan pada gilirannya dapat menstimulasi peningkatan Produk Domestik Bruto (Miharami dan tanti, 2018). Pengembangan potensi perikanan dikabupaten pasuruan bisa  berbasis  pedesaan,  pembangunan  diera  global  tidak  hanya  pada  sekala  nasional melainkan  sudah  pada  wilayah  lokal  pedesaan.  Kebijakan  pembangunan  desa  menjadi desa global maka memiliki konsekuensi terhadap rekonstitusi lokalitas pedesaan, pemerintah dan intervensi Negara (Chen, Cheng, 2019).

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Penelitian ini menarik pada potensi desa winong yang memiliki 7 wilayah adminitratif (Dusun) dengan  budidaya  peternal  lele  sejumlah  45  peternak  lele.  Dalam  waktu  satu  bulan menghasilkan  sekitar 800-1000  kg.    Selama  ini  pemasaran  hanya  pada  wilayah  desa  pada bumdes  guna  menyediakan  lele  jumbo  buat  umkm,  penyedian  pakan  yang  dapat diperoleh  secara  kredit,  dan  penyediaan  modal.  Kedepan  rencana  akan  mendirikan  toko khusus untuk jual beli produksi desa winong.
Konsekuensi  menganalisis  reformasi  kelembagaan  pedesaan  dan  inovasi  kebijakan pemerintah  daerah  pada  tingkatan  desa  sebagai  upaya  menghadapi  globalisasi  yang mensyaratkan untuk identifikasi jalur implementasi kebijakan pemerintah daerah dan logika umum  tindakan  lokal  (pemerintah  desa).  Kemudian,  kerangka  tersebut  dikaji  melalui  studi kasus  desa  Winong  kabupaten  pasuruan  provinsi  jawa  timur,  terutama  memperhatikan kekuatan  operasional  dalam  pemulihan  lokalitas  pedesaan  dengan  pendekatan  New Institusional Economic (NIE).
Intervensi  pemerintah  yang  progresif  dalam  pembangunan  pedesaan  bertujuan  untuk menata  kembali  sektor  pertanian  dan  pedesaan  untuk  mempersiapkan  diri  mengambil bagian  dalam  globalisasi  untuk  memasuki  dalam  pasar  global.  Sedangkan  pemerintah daerah  bertindak  sebagai  pelaksana  kreatif  kebijakan  nasional  dan  koordinator  tindakan lokal  yang  mengarah  pada  pemulihan  lokalitas  pedesaan  dalam  hal  industri,  masyarakat dan ruang lingkup.
Pendekatan  NIE  dalam  pengembangan  komodity  lokal  menjadi  eksport  dalam pendekatan  NIE  sangat  bisa  untuk  mengatasi  atas  kompetisi  pasar  global.  Ketidak mampuan  Indonesia  alam  pasar  global  disebabkan  ketidak  mampuan  dalam  perebutan pasar  peluang  opportunity  Shared  (simbolon,2013)  hal  ini  disebabkan  dalam  persaingan pasar  global  terdapat  persaingan  pasar  tidak  sempurna  dan  biaya  transaksi  yang  tinggi yang  berdampak  pada  pertumbuhan  ekonomi  (Furubotn  and  Richter,  1993  dan  Harris,  et al.,1995).
Pengembangan  potensi  lokal  dalam  prekpektif  NIE  dapat  mengkondisikan  percepatan terhadap  pengembangan  potensi  lokal  budidaya  ikan  lele  menjadi  komoditas  Industri Promosi  eksport  (IPE),  sebab  peluangnya  dapat  menjadi  pengganti  atas  tingginya  import dan  rendahnya  subtitusi  Eksport  (Krueger,  1978;  Asryad  2004)  oleh  sebab  itu  perlu  untuk membangun  wawasan  global  village  sebagai  jawaban  atas  globalisasi  dan  rekonstitusi pedesaan dan pemerintah desa dapat mengembangkan potensi lokal guna menciptakan kesejahteraan  umum bersama ditingkat masyarakat pedesaan.
Dinamisasi  kehidupan  dalam  akademisi  memberikan  pengaruh  kuat  atas  perkembangan pemikiran  teori  ekonomi  baik  bersifat  mainstream  maupun  non-meanstream  didalam perdebatan  perkembangan  keilmuan  ekonomi  dari  pemikiran  kelembagaan  lama  (old Intitusional  economic  atau  OIE),  Ekonomi  Neo  Klasik  (Neo  Clasical  Economics  /  NCE)  dan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
Ekonomic  Kelembagaan  Baru  (New  Institutional  Economics  /  NIE)  perdebatan  kali  pertama disebabkan pemikiran Ronald Coase pada tahun 1991 dengan tulisannya yang berjudul ‘The Nature Of The Firm’ (1937) dan ‘The Problem Of Social Cost’ (1960), Douglas C. North pada tahun  1993  yang  berjudul  Institutions  and  Commitment  Credibility,  Elinor  Ostrom  dalam bukunya  berjudul  Economic  Governance,  especially  Commons)  dan  Oliver  E.  Williamson dalam analisis yang berjudul Economic Governance, especially Boundaries of the Firm.
Perbedaan  dalam  pemikiran  sebagaimana  paradigma  ekonomi  semua membincangkan  tentang  sistem  pasar  yang  menjadi  pemikiran  Klasik  sebagaimana mencirikan manusia  bersifat  rasional,  berfikir  logis,  dan bekerja  menurut  perintah  yang diberikan    pimpinan  Menurut  Dimock  (1960)  pandangan  administrasi  negara  klasik menyangkut  kegiatan  pemerintahan  di    dalam  pelaksanaan  kekuasaan  politiknya  hal  ini membenarkan  atas  aliran  klasik  dengan  teori  manajemen  ilmiah  yang  dipeloporsi  oleh Frederick W. Taylor (1856-1915) mengartikan sasaran manajemen adalah kemakmuran yang maksimum  bagi  pengusaha  dan  karyawan.   Pada  alur pemikiran  ini  dikembangkan  prinsip, fungsi,  unsur  dan  proses  administrasi  negara  dengan  kriteria  dasar  efisiensi,  ekonomi  dan rasionalitias  Alur pemikiran  menekankan pada  peningkatan  keuntangan  optimalitas  pareto dengan  mengakui  system  pasar  akan  mampu  menyediakan  prinsip  Suplay  and  Dimand (Smith, 1759; Wardani, 2009) dengan berprinsip pada
Sejalan  dengan  itu  pemikiran  Klasik  mendapat  kritikan  atas  kelemahan  yang  di  sebabkan pada system klasik berprinsip pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh tingkat investasi (G=f (I)) dengan berpedoman pada factor;
1. Divition  of  Labour/  pembagian  kerja.  Menunjukkan  pentingnya  peranan  pasar dimana pasar yang sempit akan membatasi pembagian kerja.
2. Invisible  hand  (tangan  yang  tidak  kelihatan  dan  merupakan  mekanisme  ekonomi pasar).  Invisible  hand  akan  membawa  faktor  produksi  menjadi  lebih  efisien  dalam pasar bebas.
3. Akumulasi modal. Merupakan fungsi dari tingkat keuntungan.
Dengan  memiliki  ketidak  pemerataan  terhadap  perwujudan  welfare  state  /  Negara kesejahteraan maka dari itu dibutuhkan epsitemologi baru terhadap ekonomi klasik dengan memasukkan factor humanistic sebagai sebuah pendekatannya (Haris et, al 1995 dan North, 1890).  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  sebuah  pendekatan  terhadap perkembangan  keilmuan ekonomi  yang  menempatkan  paradigm  OIE  (Old  Institution  Economic)  sebagai  sebuah pardigma  pendekatan  ekonomi  yang  menempatkan  perilaku  ekonomi  didasarkan  pada prefrensi umum yang berlaku pada kondisi tertentu.  Begitu juga pada paradigma NCE (New Clasic  Economic)  menekankan  atas  pemikiran  ekonomi  yang  diletakkan  atas  dasar  prinsip pasar  dengan  berasumsi  informasi  yang  sempurna  (perfection  of  information)  oleh  para

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
pelaku  ekonomi  dan  juga  adanya  asumsi  zero  transaction  cost.  Kedua  asumsi  ini mendasarkan  atas  adanya  system  kompetitif  atas  persaingan  sempurna  perfection competition (Furubotn and Ruchter, 1993 dan North, 1990).
Pendekatan  teori  OIE  dan  NCE  dianggap  kurang  mampu  menjawab  terhadap penyelenggaraan system walfare state dengan menjadi persoalan ekonomi terutama bagi Negara  berkembang  (Haris  et,all.  1995  h.17-20)  menjelaskan  bahwa  system  ekonomi  yang dibangun  dari  prespektif  pendekatan  OIE  dan  NCE  lebih  pada  persoalan  akan  asimetris informasi  dan  juga  tingginya  biaya  transaksi  sehingga  hal  ini  mendorong  tinggi  pemburu rente dalam proses perdagangan (North 1990; Haris et, all. 1995).
Dari  kritik  kedua  paradigma  tesebut,  dijawab  sebagia  antitesi  paradigma  NIE  (New Institusional  Economic)  dengan  mengebangkan  perekonomian  secara  formal  dan  informal Pendekatan ini berkontribusi terhadap persoalan neo-klasik dalam wacana pembangunan. NIE  telah  mendorong  perekonomian  ekonomi  bekerja,  yang  hanya  bisa  memberikan kontribusi pengembangan pada fondasi mikro ekonomi dan dinamika institusi dan organisasi sebagai  titik  tolak  terhadap  keterpurukan  kondisi  ekonomi  sebab  setting  ekonomi  global. New  Institusional  Ekonomi  menjadi  titik  tolak  terhadap  perubahan  dan  pertumbuhan ekonomi (Furubotn and Richter, 1993 dan Harris, et al.,1995).
Pola  pembangunan  ekonomi  NIE  bersifat  lebih  pada  formal  dan  informal.  Williamson  2000 telah  menjelaskan  bahwa  perubahan  institusi  ekonomi  baru  memiliki  ciri  akan  perubahan pada  4  level  yakni  level  pertama  menekankan  pada  institusi  ekonomi  yang  melihat  pada aspek social theory yakni pada subaspek tradisi, agama, norma , adat dan mindset. Level ke dua pada lingkungan kelembagan dengan mengikat kepemilikan dengan aturan main atas akses  hak  dan  kewajiban  sebagai  syarat  kelembagaan  ekonomisasi  level  pertama.  Level ketiga pada tahapan bagaimana hak dan kewajiban dimainkan sebagai struktur tata kelola ekonomisasi pada level kedua. Level keempat  fungsi produksi terhadap penyesuaian prize dan output bersifat lebih atau kurang kontinu.  Pada level ini, biasanya disebut ‘level menuju kondisi  marjinal  ekonomisasi  order  ketiga’.  Dari  tahapan  tersebut  terdapat  tergambarkan dalam struktur ekonomi institusional pada Gambar 1.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226

## Gambar 1. Struktur ekonomi institusional

## Sumber: Williamsom, 2000
Dari  analisis  teori  Williamson  (2000)  tentang  pendekatan  NIE  terdapat  pemahaman  bahwa pendekataan  konsep  ekonomi  sebagai  kerangka  analisis  sistem  pengembangan  sistem sector public maka pada tahapan tiap level tersebut mampu menjelaskan terhadap sistem tradisi,  norma,  adat,  budaya  dan  kebiasaan  yang  menjadi  mindset  perilaku  dari  manusia sehingga  menjadikan  tinggi  angka  pembiayaan  dalam  sistem  pengembangan  ekonomi pada sistem pemerintah desa sebagai lembaga yang berwenang.
Diera  otonomi  desa  telah  memberikan  kewenang  desa  ( property  raights )  untuk  senantiasa didalam  pembangunan  dapat  terlihat  kebijakan  sebagai  pembangunan  kesejahteraan masyarakat  yang  berdasarkan  pada system  of  rules .  Berada  pada  system,  sering  sekali kewenangan bagi pemerintah menggunakan kekuasanaan untuk menentukan bagaimana berlaku penyalahgunaan kekuasaan ( abuse of power).
Oleh  karena  itu  konsep  ekonomi  kelembagaan  bari  (NIE)  sebagai  tools  analysis  terhadap kompleksitas  pengelolaan  kebijakan  organisasi  publikyang  berkelanjutan  dan  sekaligus dapat dijadikan ”umbrella” bagi masalah yang terjadi dalam kebijakan organisasi publik di Indonesia,  dan  serta  menganalisis  terhadap  sistematisasi  aturan-aturan  yang  menyangkut persoalan  kewenangan,  organisasi,  penatausahaan,  sumber  daya  manusia,  keuangan, hubungan hierarki, pengawasan, serta prosedur perencanaan dan administrasi.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  kualitatif  yang  memiliki  tujuan  untuk  mengetahui Pengembangan  BUM  Desa  Sebagai  Industri  Promosi  Eksport  Dengan  Pendekatan  New Institusional  di  Desa  Winong  Kecamatan  Gempol  Jawa  Timur.  Metode  penelitian  yang

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
diterapkan  pada  penelitian  ini  yakni  penelitian  kualitatif  yakni  mendeskripsikan permasalahan-permasalahan  yang  terjadi  dengan  memberi  jawaban  atas  permasalahan- permasalahan yang telah diidentifikasi (Sugiyono, 2011).
Teknik  Pengumpulan  Data  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  Observasi  adalah  salah  satu langkah mendapatkan data dengan proses pengamatan secara langsung terhadap objek penelitian  untuk  mendapatkan  data  yang  berhubungan  dengan  masalah  penelitian sekaligus  melakukan  pencatatan  mengenai  informasi  yang  diperoleh  dan  memiliki  kaitan dengan  penelitian  ini;  (2)  Wawancara  adalah  salah  satu  langkah  untuk  memperoleh  dan mengumpulkan  data  melalui  kegiatan  dialog  atau  tanya  jawab  serta  diskusi  dengan narasumber atau informan yang memiliki pengetahuan mengenai objek dan masalah yang diteliti;  (3)  Dokumentasi  dilakukan  untuk  memeroleh  data-data  secara  langsung  dari  lokasi penelitian.  Dokumentasi  tersebut  berbentuk  beberapa  jurnal  yang  relevan,  buku-buku, peraturan-peraturan, laporan kegiatan, foto dan data-data yang memiliki relevansi dengan kegiatan  penelitian.  Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  kualitatif  dengan model interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai datanya jenuh, dimulai dari pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  & Saldaña  (2014)  dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada  proses  seleksi, fokus  studi,  penyederhanaan,  ringkasan  dan  transformasi  data  dengan  tujuan  untuk mengetahui  Pengembangan  BUM  Desa  Sebagai  Industri  Promosi  Eksport  Dengan Pendekatan New Institusional di Desa Winong Kecamatan Gempol Jawa Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Program Pengembangan Lembaga Informal di Desa Winong
Desa menjadi sentra baru dalam menghadapi globalisasi, diberbagai penjuru dunia desa  menjadi  satu  lokus  atas  majunya  sebuah  peradaba  yang  menghapus  sekat (borderless)  antara  wilayah  diberbagai  dunia,  terasanya  nyata saat  kebijakan  diera  jokowi dengan  adanya  dana  desa  yang  bersumber  dari  APBN  dan  dialokasikan  Dana  Desa merupakan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang  dialokasikan  kepada  setiap  Desa  dan  digunakan  untuk  mendanai  urusan  yang menjadi kewenangan desa yang meliputi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan  masyarakat,  dan  kemasyarakatan,  sebagaimana  diatur  dalam  Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) dan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun  2014  tentang  Dana  Desa  Yang  Bersumber  Dari  APBN  (PP  Dana  Desa)1.  Dalam pelaksanaannya, dana desa mulai dilokasikan dalam APBN sejak 2015 sebesar Rp20,76 triliun. Dalam periode 2015-2020, alokasi dana desa melalui APBN telah mencapai Rp328,07 triliun. Dari sisi ekonomi, salah satu tujuan dari lahirnya UU Desa (yang mengamanahkan dana desa yang bersumber dari APBN) adalah meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
desa  guna  mempercepat  perwujudan  kesejahteraan  umum,  memajukan  perekonomian masyarakat  Desa  serta  mengatasi  kesenjangan  pembangunan  nasional  2.  Artinya,  dana desa  melalui  APBN  sebagaimana  diamanahkan  oleh  UU  Desa  harus  dialokasikan  dan dikelola  sebesar-besarnya  untuk  mewujudkan  perbaikan  pelayanan  publik  guna mempercepat  peningkatan  kesejahteraan  dan  memajukan  perekonomian  masyarakat desa,  serta  mengatasi  kesenjangan  pembangunan  (baik  kesenjangan  antar  wilayah maupun antar individu).
Dalam  mengukur  keberhasilannya,  ada  beberapa  parameter  yang  dapat  digunakan, antara lain angka kemiskinan di pedesaan, angka kedalaman dan keparahan kemiskinan di pedesaan,  koefisien  gini  di  pedesaan,  serta  nilai  tukar  petani  dan  nelayan  di  pedesaan. Tinjauan singkat ini bertujuan untuk mencoba melihat apakah dana desa telah memberikan manfaat  bagi  peningkatan  kesejahteraan,  kemajuan  ekonomi  dan  pemerataan  di pedesaan dalam lima tahun terakhir.
Capaian  target  dalam  pembangunan  didesa  winong  dapat  dilihat  dalam pengunaan dana dan alokasi dana desa guna mendukung  potensi peternakan/budidaya lele  sebagai  komonditas  unggul.  Sebagaimana  desa  winong  yang  memiliki  7  wilayah adminitratif (Dusun) dengan budidaya peternal lele sejumlah 45 peternak lele. Dalam waktu satu  bulan  menghasilkan  sekitar 800-1000  kg  .    Selama ini  pemasaran  hanya  pada  wilayah desa  pada  bumdes  guna  menyediakan  lele  jumbo  buat  umkm,  dan  untuk  memenuhi kebutuhan  budidaya  dalam  penyediaan  pakan  diperoleh  melalui  kredit,  dan    sekaligus penyediaan modalnya.
Bagi masyarakat Desa Winong keberadaan usaha budidaya ikan lele sudah menjadi bagian  yang  tidak  terpisahkan  dalam  kegiatan  perdagangan,  baik  skala  rumah  tangga maupun  industri  dalam  kerangka  tradisional,  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-sehari. Sebagai  penjualan  dilakukan  pada  sekala  pasar  local  dikecamatan  gempol  kabupaten kabupaten  pasuruan,  beberapa  Pasar  menjadi  salah  satu  pusat  perekonomian  atau perdagangan  disamping  keberadaan  pusat  perdagangan  modern.  Fungsi  pasar  secara umum termasuk pasar gempol dan pulungan pada dasarnya didirikan dalam rangka untuk menunjang  perkembangan  perekonomian  dengan  memperhatikan  pergerakan  sektor- sektor  ekonomi  yang  lain.  Oleh  karenanya  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  keberdaan pasardidaerah kecamatan gempol menjadi pemasaran hasil budidaya ikan lele.
Budidaya ikan lele dirintis dengan maksud untuk mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat  untuk  mencapai  daya  guna  dan  hasil  guna  yang  optimal  sebagaimana dimandatkan  dalam  kebijakan  Kepada  Desa  Winong  sebagai  rencata  pembangunan. Secara  struktural,  pengelolaan  budidaya  berada  dibawah  binaan  pemerintah  desa, diharapkan dapat memberikan kontribusi yang memadai bagi pendapatan desa sekaligus

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
mampu  menciptakan  kesempatan  kerja  di  wilayah  kecamatan  gempol  khususnya  di  desa winong.
Sebagai  satu-satunya  potensi  desa  maka  maka  pemerintah  desa  winong  berperan dalam  melayani  kebutuhan  masyarakat  desa  winong  pemerintah  juga  mendorong produktifitas  perkotaan  khususnya  maupun  pedesaan  pada  umumnya.  Tingginya permintaan  barang  hasil  budi  daya  sebagai  kebutuhan  pokok  yang  ada  di  pasar  wilayah desa winong mendorong semakin banyaknya dan meningkatnya pedagang sektor informal. Ada sekita 39 budidaya ikan lele yang dikembangkan oleh masyarakat desa winong sangat mendukung  terhadap  program  budidaya  ikan  di  air  tawar  atau  kolam  terus  berkembang dengan  luas  kolam  telah  mencapai  kurang  lebih  34,  5  Ha  yang  tersebar  di  19  kecamatan Kabupaten Pasuruan. Jenis ikan yang dominan dibudidayakan adalah lele.
Dalam  perjalanannya,  budi  daya  ini  berkembang  menjadi  usaha  atau  bisnis  yang menjanjikan.  Karena  memang  menghasilkan  dan  keuntungannya  pun  jelas.  Tak heran,  jika usaha  di  bidang  ini  terus  berkembang.  Adapun  lokasi  tempat  budi  daya  lele  itu  sendiri, warga  atau  pelaku  usaha  memanfaatkan  lahan  pekarangan  rumah  masing-masing. Umumnya warga membuat kolam dari terpal. Satu pekarangan minimal 2-3 kolam, bahkan lebih.
Pola  perawatannya  mudah  dan  pakannya  tidak  susah,  usaha  ini  diminati  oleh masyarakat  Winong,  dalam  pengelolaannya  Yang  terpenting  telaten  dan  memperhatikan sirkulasi  air  kolam.  Masa  panennya  pun  cepat,  hanya  butuh  waktu  hanya  2-3  bulan  saja, menggeliatnya budi daya lele ini juga tak lepas dari perhatian dan peran serta Pemerintah desa  Wionong.  Di  antaranya  melibatkan  BUMDEs  dalam  pembinaan  sekaligus  bantuan modal.  Pemdes  juga  mengupayakan  pelatihan  dengan  menggandeng  instansi  terkait, bahkan  ikut  membantu  pemasarannya  pula.  Berbagai  program  sebagai  usaha  digarap serius dan menghasilkan yang luar biasa. Selam ini pemerintah desa memberikan perhatian ada  saat  saat  panen  masih  pada  pembelian  ikan  lelenya  terjual  laris  dibeli  tengkulak ataupun lesehan-lesehan di sekitaran Gempol
Budidaya  ikan  lele  akhir-akhir  didesa  winong  ini  menjadi  salah  satu  sumber  mata pencaharian yang dilakukan oleh beberapa warga ditengah era pasar bebasr, meski belum ada dampak sama sekali terhadap sistem pengelolaan dan pemasaran hasil ikan lele yang disebabkan  ikan  lele  merupakan  jenis  ikan  yang  sering  dikonsumsi  oleh  banyak orang  dan banyak  petani  budaya  ikan  lele  yang  masih  merasa  cukup  dengan  model  penjualan sekarang  yakni  diwilayah  pasar  gempol  dan  sekitar  desa  winong.  Padahal  berdasarkan observasi  potensi  ikan  lele  didesa  winong  yang  didukung  air dan  pola  perawtan  budidaya yang  cukup  baik,  maka  dapat  menghasilkan  rasanya  yang  lezat,  ikan  lele  biasanya  dijual dengan harga yang ramah di kantong, selain harganya yang murah dan mudah di dapat, ikan lele juga mempunyai nutrisi yang baik untuk tubuh.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  indek  of  heppynest  para  petani  juga  berpengaruh  terhadap pola  bisnis  dan  juga  pola  pengembangan  usaha  sebagai  potensi  yang  memiliki  orientasi pasar  komoditi  eksport.  Salah  satu  usaha  ternak  lele  di  Desa  Karangkonang  adalah  “Lele
Berkah Abadi”. Ternak lele ini adalah milik bapak Warso.  Ternak  lele  ini  sudah  dimulai  sejak  tahun 2016.  Ternak  lele  milik  bapak  Warso  ini  sudah memiliki  nomor  izin  usaha  yaitu:  122700144193. Jumlah tenaga kerja dari ternak Lele ini adalah 2 orang. Ternak lele ini terletak di RT: 07 RW: 01.
Untuk  harga  pasar  dari  ikan  lele  ini,  disesuaikan dengan  jenis  dan  ukuran  ikan  lelenya.  Untuk perhari  ini  harga  ikan  lele  Rp.  17.000/Kg.  Omset perbulan  dari  ternak  ikan  lele  oleh  bapak  Warso  adalah  Rp.  9.500.000..Untuk  pemasaran ternak Lele Berkah Abadi ini dipasarkan melalui facebook (Gambar 2).
Secara  keseluruhan  total  jumlah  produksi  perikanan  tawar  mencapai  195,1  ton.  Karena  itu untuk meningkatkan penghasilan dan kesejahteraan pembudidaya ikan tawar, Kementerian Perikanan  dan Kelautan  Pusat  memberi bantuan  Rp 650  juta,  diberikan  untuk 10  kelompok pembudidaya  ikan  air  tawar  pemula  di  Kabupaten  Pasuruan  (DKP  2009).  Sentra pembudidaya komoditi ikan air tawar yang dipetakan berdasarkan Kecamatan yaitu lele di Kecamatan  Beji;  bawal  tawar  di  Kecamatan  Gempol;  Patin  di  kecamatan  Grati  dan  Beji; Nila  dan  mujaer  di  kecamatan  Grati  dan  Winongan;  Gurame  di  kecamatan  Lekok,  Rejoso
dan  Rembang;  Udang  Galah  di  kecamatan Pandaan. Pembudidaya memilih usaha dibidang perikanan air tawar khususnya ikan lele karena memiliki potensi di Kecamatan Pandaan yang  kaya  akan  mata  air  serta  mendukung program pemerintah daerah Kabupaten
Pasuruan  untuk  meningkatkan  daya  beli masyarakat  serta  memasyarakatkan  gemar makan ikan sehingga usaha dibidang budidaya merupakan usaha yang memiliki prospek sangat baik,  karena  permintaan  akan  ikan  lele  sangat  banyak.  Teknologi  yang  digunakan pembudidaya  ikan  lele  di  Kecamatan  Pandaan  Kabupaten  Pasuruan  masih  ada  yang bersifat  tradisional.  Sumber  air  yang  digunakan  untuk  kegiatan  budidaya  ikan  lele  berasal dari  sungai  dan  berasal  dari  pengairan  irigasi.  Lahan  yang  digunakan  untuk  pemeliharaan
Gambar 2. Usaha Bapak Warso
Gambar 3. Budidaya Lele disalah satu
Warga
Desa Winong

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
ikan  lele  yaitu  halaman  di  sekitar  rumah.  Sebagian  menggunakan  terpal  sebagai  tempat pemijahan dan pemeliharaan benih.
Desa winong menjadi salah satu desa yang dilirik untuk mendapatkan suntikan dana Hal ini karena  lokasi  desa  winong  memilik  potensi  sehingga  terkenal  dengan  sebutan  kegiatan budidaya ikan lele dekat dengan sungai. Adanya pengamatan langsung dilokasi penelitian, kondisi alam desa winong cocok untuk melakukan kegiatan usaha budidaya  ikan lele.

## Kelembagaan Baru Ekonomi Sektor Informal  “Budidaya Lele”
Peningkatan  kehidupan  masyarakat  diberbagai  sektor  termasuk  perekonomian merupakan tuntutan yang sekiranya wajar untuk diperhatikan oleh pemerintah desa winong. Salah  satu  upaya  yang  kiranya  dilaksanakan  adalah  memberikan  kesempatan  bagi  para pelaku usaha di sektor informal untuk menjalankan dan mengembangkan usahanya secara maksimal dan  berkesinambungan  dengan  dasar aturan  yang  disepakati.  Pedagang  sektor informal  sebagai  salah  satu  pelaku  usaha  sektor  informal,  keberadaanya  mempunyai pengaruh yang cukup besar bagi kehidupan roda perekonomian masyarakat desa winong. Dinamika  yang  pesat  dalam  pembangunan  desa  winong  berdampak  untuk  mendorong pertumbuhan usaha di sektor informal, keberadaan pelaku usaha sektor informal di kawasan desa  winong  kecamatan  gempol  banyak  juga  dampak  negatif  ,  yakni  kebersihan lingkungan.  Untuk  itu,  dalam  rangka  mengatur  keberadaan  budidata  sektor  informal khususnya  bagi  budidaya  lele,  berbagai upaya  dilakukan  Pemerintah  desa  winong  melalui kegiatan  penataan  saluran  air  /  drainase,  pengaturan  mekanisme  pemberian  izin,  dan pengaturan  mengenai  pemberian  sanksi,  serta  dengan  melakukan  upaya  pembinaan, pemberdayaan, pengawasan serta pengendalian secara terpadu dan berkesinambungan.
Dalam  suatu  kegiatan  usaha  baik  formal  maupun  informal  dibutuhkan  hubungan kelembagaan  yang  baik  antar  sesama  pelaku  usaha  maupun  hubungan  antara  pelaku usaha  dengan  pemerintah  daerah.  Hubungan  tersebut  dapat  berupa  aturan-aturan  yang melekat dalam kelembagaan atau institusi. Institusi sebagai aturan-aturan (constraints) yang diciptakan  oleh  manusia  untuk  mengatur  dan  membentuk  interaksi  politik,  sosial,  dan ekonomi. Aturan-aturan tersebut terdiri dari aturan formal seperti undang-undang, konstitusi
dan  aturan  informal  seperti  norma  sosial,  konvensi, adat istiadat (North, 1990).
Pembangunan  ekonomi  didesa  winong  sebagai bagian dari pembangunan kesejahteraan masyarakat.    Pembangunan  ekonomi  masyarakat didesa  winong  adalah  sebagai  proses  peningkatan pendapatan  dan  taraf  hidup  serta  kesejahteraan masyarakat pedesaan yang diikuti dengan peningkatan  kualitas  hidup dan  kuantitas  permukiman,  peningkatan  kualitas  kelembagaan Gambar 4. Musrenbang Desa Winong

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
sosial,  psikologis  dan  budaya  masyarakat.  Sehingga  pembangunan  masyarakat  adalah suatu proses dimana masyarakat bersama-sama dengan pemerintah desa dan pemangku kepentingan  lainnya  untuk  meningkatkan  kondisi  sosial  ekonomi  dan  budaya  anggota masyarakat.  Sebagaimana  setiap  kali  musrenbang  sebagai  proses  perencanaan pembangunan  dalam  pengangarannya  telah  mengalokasikan  dalam  program  desa  (lihat Gambar  4).bukti  nyata  komitmen  atas  pengembangan  dan  pemberdayaan  masyarakat juga  dirilies  oleh  media  online https://surabayapagi.com/read/musrembangdes-desa- winong-menuju-desa-mandiri
Sebagaiman  dilansir  oleh  kepala  desa  Winong  Kecamatan  Gempol  Kabupaten Pasuruan  dalam  Musrembangdes  (Musyawarah  Rencana  Pembangunan  Desa)  dengan tema  "  Nilai  Tambah  Ekonomi  dan  Pembangunan  berwawasan  Lingkungan  ".  Dalam rangka   Penyusunan  Rencana  Kegiatan  Pembangunan  Desa  (RKPDes)  Tahun  2022  dan Penyusunan  Rencana  Kegiatan  Pembangunan  Daerah  (RKPD)  Tahun  2023  membahas agenda   tahunan  yang  dilaksanakan  tiap  tahun,  dan  sebagai  bahan  informasi  ke masyarakat  agar  bisa  mengetahui  sejauh  mana  kegiatan  pembangunan  infrastruktur, pemberdayaan  masyarakat  dan  lain  lainya  serta  untuk  menampung  aspirasi  masyarakat, mulai dari tingkat RT.
Usulan  yang  harus  diprioritaskan  bukan  hanya  di  pembangunan  fisiknya  saja,  seperti  jalan lingkungan dan bangunan lainnya. Namun untuk desa Winong kami akan memprioritaskan perencanaan  pembangunan  yang  bisa  mempunyai   nilai  Tambah  Ekonomi  dan Pembangunan  Berwawasan  Lingkungan  yaitu  program  yang  bernilai  tambah  ekonomi seperti  sudah  ada  pengelolaan  produk  produk  makanan  ringan  dari  kelompok  ibu ibu,   kemudian  Pembibitan  Lele  juga  bagus  dikembangkan  sebagai  nilai  tambah  ekonomi yang berwawasan Lingkungan.
Orientasi  kebijakan  pemerintah  desa  winong  menyaratkan  dan  mengarahkan  desa Mandiri,  kami  akan  melakukan  tahapan  -  tahapan   pembangunan  supaya bisa  mempunyai  nilai Tambah Ekonomi dan Pembangunan Berwawasan Lingkungan, yang secara  teknis  pembinaan,  pelatihan,  penyadaran  masyarakat  untuk  berperan  aktif membanguna  desa,   selalu  berinovasi  dan  kreatif  dalam  meningkatkan  PAD,  maka  perlu mengoptimalkan Bumdes, sebagai lembaga ekonomi masyarakat, dimana bumdes sebagai lembaga ekonomi rakyat yang juga menjadi pilar demokrasi, bisa membantu meningkatkan perekonomian  desa,  mengoptimalkan  aset  desa,  meningkatkan  usaha  masyarakat, menciptakan peluang usaha, menciptakan lapangan pekerjaan, pengembangan ekonomi desa serta meningkatkan pendapatan desa. Jika pengelolaan Bumdes optimal, maka desa akan menjadi desa yang mandiri.

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Peningkatan  ini  akan  menentukan  pilihan  bagi  pemerintah  desa  untuk  perubahan lebih baik dan menciptakan lingkungan yang membuat orang dapat menggunakan potensi penuh mereka untuk menjalani kehidupan yang produktif (Shaffer 1989). Pola Pembangunan masyarakat  pedesaan  adalah  suatu  proses  yang  dilakukan  oleh  anggota  masyarakat.  Ini adalah  proses  di  mana  komunitas  lokal  tidak  hanya  dapat  menciptakan  lebih  banyak pekerjaan, pendapatan, dan infrastruktur, tetapi juga membantu komunitas mereka menjadi lebih  baik  secara  fundamental  dan  mampu  mengelola  perubahan.  Fungsi  lembaga ekonomi  dalam  masyarakat  adalah  sebagai  lembaga  yang  memberikan  jaminan  hak kepemilikan  dan  akses  yang  relatif  sama  atas  sumber  daya  ekonomi  kepada  masyarakat luas.  dalam  hasil  penelitian  ini  menjelaskan  bahwa  terdapat  dampak  yang  besar  dari lembaga-lembaga  yang  ada  di  masyarakat  terhadap  mata  pencaharian  didalam pembangunan  ekonomi  masyarakat  pedesaan  tentunya  akan  melibatkan  partisipasi  aktif dan  banyak  elemen  kelembagaan  pembangunan  masyarakat  terkait  seperti  modal  sosial, sumber  daya  manusia  modal,  jejaring  sosial,  lembaga  ekonomi,  peluang  usaha  wirausaha atau industri pedesaan dan sebagainya.
Penelitian  ini  mendeskripsikan  masalah  dalam  pencapaian  pembangunan  ekonomi masyarakat  pedesaan  dan  pembangunan  masyarakat  didesa  winong.  Secara  khusus mendeskripsikan  peran  kearifan  lokal  dari modal  sosial  di  masyarakat  dan  potensi  ekonomi kelembagaan  baru  dalam  pengembangan  masyarakat  pedesaan.  Sebagaimana  Netar (2017)  menjelaskan  bahwa  peran  lembaga  sosial  dan  ekonomi  dalam  suatu  masyarakat akan mendominasi proses pembangunan ekonomi. Mereka menentukan sikap, motivasi dan kondisi  untuk  pengembangan.  Jika  institusinya  elastis  dan  mendorong  masyarakat  untuk memanfaatkan  peluang  ekonomi  dan  selanjutnya  menuju  standar  hidup  yang  lebih  tinggi dan  menginspirasi  mereka  untuk  bekerja  keras,  pembangunan  ekonomi  akan  terjadi  dan sebaliknya yang mampu untuk pembangunan ekonomi.
Konsep  dasar  New  Institutional  Economics  (NIE)  adalah  perilaku  ekonomi  seseorang atau kelompok yang sangat dipengaruhi oleh institusi tertentu. Kelembagaan ini sangat kuat dan dalam hal ini dimaknai sebagai “aturan main” dalam suatu kelompok masyarakat, baik formal  maupun  informal.  Oleh  karena  itu,  kunci  keberhasilan  pembangunan  ekonomi  bagi pembangunan  masyarakat  pedesaan  melalui  kelembagaan  ekonomi  baru  memerlukan prasyarat  yang  cukup  serta  dukungan  seluruh  elemen  kelembagaan  yang  ada  dalam masyarakat  dan  partisipasi  aktif  masyarakat  secara  produktif.  Semua  individu  dalam masyarakat  dan  elemen  kelembagaan  mengharapkan  kemajuan  dan  harus  melakukan perubahan yang bermanfaat bagi kemajuan masyarakat. Artinya, peran ekonomi lembaga baru  diambil  sebagai  fasilitator  atau  aturan  main  untuk  mengatasi  ketimpangan, kemakmuran, dan keadilan bersama. Sementara itu, setiap perilaku partisipasi aktif individu dan  masyarakat  merupakan  penentu  kemajuan  institusi.  Karena  lembaga  adalah  benda

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
mati, maka lembaga tidak dapat berkembang jika tidak ada individu atau kelompok dalam masyarakat yang mengembangkannya, dan sebaliknya individu dan kelompok masyarakat akan  sulit  dan  tidak  dapat  berkembang  dengan  baik  jika  lembaga  yang  ada  tidak memfasilitasi  individu  atau  kelompok  tersebut  untuk  berpartisipasi  aktif.  dan  mengambil tindakan  untuk  kemajuan.  Dengan  kata  lain,  ekonomi  kelembagaan  baru  terkikis  sebagai aturan  main  dalam  mendorong  perilaku  aktif  masyarakat  untuk  menciptakan  peluang usaha, efisiensi, daya pengaruh, produktivitas, pertumbuhan dan daya saing ekonomi, serta kemakmuran bersama.
Tujuan  utamanya  dari  hasil  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  melalui kelembagaan  adalah  untuk  menggali  dan  menganalisis  lebih  dalam  permasalahan pembangunan  ekonomi  sebagai  upaya  dalam  membangun  masyarakat  pedesaan. Berbagai  isu  di  desa  winong  yang  terungkap  di  atas  terutama;  masalah  pertumbuhan ekonomi yang rendah, dan pengangguran yang tinggi, kemiskinan dan ketimpangan. Hal ini harus  diselesaikan  melalui  pembangunan  ekonomi  agar  masyarakat  pedesaan  mampu berkembang secara mandiri untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraannya. Karena pembangunan  ekonomi  adalah  bagian  dari  pengembangan  masyarakat,  variabel kelembagaan  utama  dari  potensi  ekonomi  kelembagaan  baru  diusulkan  sebagai  solusi melalui  ekonomi  pedesaan.  Sebagai  data  BPS  Kecamatan  Gempol  bahwa  Desa  Winong (BPS; 2021).
Pembangunan ekonomi desa winong cukupr berdampak dan berhasil salah satunya mampu  meningkatkan  taraf  hidup  dan  kesejahteraan  masyarakat  hingga  ke  pedesaan. Kesejahteraan masyarakat desa winong merupakan dimensi ekonomi dan sosial. Artinya ada hubungan  saling  ketergantungan  antara  pertumbuhan  ekonomi,  pembangunan  ekonomi dan pembangunan sosial. Dengan demikian, untuk mencapai pembangunan ekonomi yang baik di masyarakat didesa winong, tidak cukup hanya menciptakan pertumbuhan ekonomi, tetapi juga pertumbuhannya harus tinggi, kualitas manusia, prinsip humanistik dipertahankan dan ramah lingkungan dan kondisi sosial ditingkatkan.
Sebagimana  kita  ketahui  bahwa  berbagai  kebijakan  untuk  mencapaian  tingkat pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  memang  penting,  namun  yang  lebih  signifikan  juga meningkatkan  kualitas  dan  manfaat  dari  pertumbuhan  ekonomi  itu  sendiri.  Jika pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  dapat  dicapai,  tetapi  pembangunan  ekonomi  tidak mampu  mengurangi  masalah  pengangguran,  kemiskinan  dan  ketimpangan,  maka pembangunan ekonomi ini belum dapat dikatakan berhasil pembangunan ekonomi adalah mengurangi kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan. Kondisi demikian dijelaskan oleh Seers  (1969),  jika  satu  atau  dua  atau  bahkan  tiga  kondisi  tersebut  tidak  tersedia,  maka pembangunan  belum  berhasil,  meskipun  pendapatan  per  kapita  telah  meningkat  dalam

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
jumlah  yang  besar.  Gambar  2  menunjukkan  kondisi  di  Indonesia.  Dalam  15  tahun  terakhir (era  Presiden  SBY  dan  Jokowi),  ditemukan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  mampu mengurangi  kemiskinan  dan  pengangguran,  namun  ketimpangan  tetap  stagnan  pada tingkat  yang  tinggi,  di  atas  0,39%  bahkan  ketimpangan  di  tingkat  pedesaan  (Data  BPS, 2021). ked cenderung meningkat sebagaimana Dudley Seers, maka pembangunan ekonomi di Indonesia belum bisa dikatakan berhasil.
Gambar 5 . Grafik Kemiskinan, Pertumbuhan ekonomi dan Ketimpangan
Sedangkan  data  dikabupaten  pasuruan  ketimpangan(indeks  Williamson)  juga  dilihat berdaarkan  PDRB  Perkapita.  Ketimpangan  wilayah  dimaksudkan  untuk  mengetahui seberapa besar perbedaan pendapatan penduduk di masing-masing kecamatan. Semakin tinggi ketimpangan, artinya pusat pertumbuhan pendapatan hanya dikuasai oleh beberapa wilayah.  Sedangkan  semakin  rendah  ketimpangan,  artinya  pembagian  (sebaran) pendapatan penduduk di masing-masing kecamatan cenderung merata.
Hitungan  ketimpangan  wilayah  (Indeks  Williamson)  di  Kabupaten  Pasuruan menggunakan  data  rasio  penduduk  kecamatan  dan  PDRB  Perkapita  (ADHB)  kecamatan. Indeks Williamson pada tahun 2019 sebesar 0,258 (kategori rendah) meningkat di tahun 2020 menjadi  0.277  (rendah).Peningkatan  ketimpangan  ini  dikarenakan  adanya  pergeseran peningkatan beberapa sektor produktif yang awalnya mengandalkan industri, tetapi setelah adanya  Covid-19  beberapa  sektor  justru  semakin  berkembang  pesat.  Tetapi,  secara keseluruhan  tingkat  ketimpangan  wilayah  di  Kabupaten  Pasuruan  masuk  kategori  rendah. Kategori  rendah  ini  dapat  diartikan  bahwasannya  sebaran  ketimpangan  pendapatan  di masing-masing kecamatan Kabupaten Pasuruan tergolong merata.Pemerataan pendapatan  di  masing-masing  kecamatan  pada  masa  Covid-19  dipengaruhi  oleh beberapa hal diantaranya:

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
1) Sebagian  besar  masyarakat  sama-sama  merasakan  dampak  adanya  Covid-19 sehingga  terjadipenurunan  pendapatan  di  masing-masing  kecamatan  secara merata.
2) Beberapa sektor produktif (pertanian, peternakan, perikanan, wisata, UMKM, industri besar,  dan  perdagangan)  di  masing-masing  kecamatan  mengalami  pelambatan bahkan penurunan pertumbuhan secara merata.
3) Perekonomian terbesar di Kabupaten Pasuruan sangat mengandalkan sektor industri yang pada masa Covid-19 terdampak sangat besar walaupun hingga saat ini masih dalam kategori unggul.
4) Sebaran  sektor  tumbuh  yang  merata  umumnya  berada  di  sektor  pertanian  dan peternakan  yang  notabene  berada  di  hampir  setipa  kecamatan  di  Kabupaten Pasuruan.
Berbeda  halnya  dengan  tahun  2019,  pada  tahun  2020  faktor  yang  paling  berpengaruh terhadap  ketimpangan  wilayah  di  Kabupaten  Pasuruan  adalah  faktor  teknologi  dan pemasaran.  Selanjutnya  adalah  faktor  skill  dan  kemitraan,  faktor  sumberdaya  alam,  faktor aksesibilitas,  faktor  sosial,  faktor  sumberdaya  manusia  dan  yang  terakhir  adalah  faktor infrastruktur  dasar.   Kuatnya  pengaruh  faktor  teknologi  dan  pemasaran  pada  tahun  2020 disebabkan  karena  terjadinya  pandemi  Covid-19  yang  mempengaruhi  segala  aspek kehidupan termasuk perdagangan online sehingga faktor tersebut menjadi hal yang paling mempengaruhi aktivitas ekonomi penduduk Kabupaten Pasuruan.  Data Indeks Williamson di Kabupaten Pasuruan Periode Tahun 2018 - 2020 disajikan pada tabel berikut:
Tabel 1. Indeks Williamsom di Kabupaten Pasuruan Periode 2018-2020 Uraian 2018 2019 2020 Indeks Williamsom 0,256 0,258 0,277 Sumber: Bappeda Kabupaten Pasuruan, 2020
Agar  proses  pertumbuhan  ekonomi  memberikan  pengaruh  positif,  maka  harus  pula dibarengi  dengan  peningkatan  kualitas  hidup  per  kapita  dan  kebijakan  pemanfaatan sumber  daya  manusia  didesa  winong,  untuk  mencapai  kemajuan  individu  dan  sosial  di setiap negara (Haller, 2012). Kualitas hidup merupakan konsep multidimensi yang didasarkan pada  hubungan  kausal  yang  rumit  dari  hubungan  timbal  balik  variabel  yang  sulit  diukur karena tercipta dari dua dimensi subjektif pribadi dan psikologis (Murgas, 2015). Oleh karena itu,  bagian  terpenting  dari  kualitas  hidup  adalah  fenomena  pencapaian  kehidupan  yang lebih baik.
Dengan  demikian,  untuk  memperkuat  sistem  kelembagaan  ekonomi  dan  sosial,  serta  tata kelola  ekonomi  dan  politik  yang  baik  dan  benar.  Program  kebijakan  pemerintah  desa winong  dalam  penyediaan  dana  desa  merupakan  program  yang  baik,  sebagaimana  visi

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
dan misi dinyatakan relevans. Visi kepala desa  menyatakan bahwa rakyat adalah sumber utama  pembangunan  karena  tujuan  pembangunan  dikabupaten  pasuruan  sebagai mengembangkan erokonomian dan sikap tileransi seutuhnya dan mengembangkan seluruh masyarakat  Indonesia.  Sehingga,  orang  adalah  subjek  utama  dan  bukan  sebagai  objek dalam pembangunan.
Dengan  meningkatnya  modal  manusia  dan  sosial  maka  kreativitas,  inovasi  dan produktivitas  akan  semakin  kuat  dan  kualitas  pertumbuhan  ekonomi  akan  semakin  tinggi. Menurut  saya,  pertumbuhan  ekonomi  di  Indonesia  masih  belum  mumpuni  karena pertumbuhan  ekonomi  belum  mampu  mendorong  keberhasilan  pencapaian  tujuan pembangunan  ekonomi  dan  sosial.  Tingginya  tingkat  ketimpangan  pendapatan  menjadi bukti bahwa pencapaian pemerataan ekonomi pun masih dapat dinyatakan tidak berhasil apalagi  pemerataan  sosial  yang  sejahtera  masih  belum  terpenuhi.  Saya  menyarankan bahwa  ada  dua  alasan  utama  yaitu  kualitas  modal  manusia  dan  modal  sosial  dan  juga dalam pengembangan jejaring.
Dalam  pengembangan  New  Econois  Institusi  dibutuhkan  peran  pemerintah  desa untuk menjadi  leading  sector sebagai  penunjukan  apakah  insentif  pengalokasian  anggara dan  ketepatan  sasaran  guna  mempetimbangkan  factor  efisiensi.  Hal  demikian  ini  menjadi fungsi  utama  pemerintah  sebagai  fungsi  utama  Negara  sebagai  regulatory,  production, distribution.  Hal  ini  ditujukan  untuk  menstabilkan  ekonomi  akro,  mengeroksi  kinerja  produk komodity  eksport  terhadap  pasar  global,  pengalokasian  anggaran  untuk  pengembangan kelembagaan  pada  sentra  komodity  lainnya,  dan  percepetan  proses  persaingan  kuatitas produk (manajerial)
Hal  demikian  ini  akan  mempu  menghadi  persaingan  global,  sebab  potensi  yang  ada  di tengah  masyarakat  menjadi  modal  social  dan  modal  manusia  adalah  kunci  didalam pengembangan  New  Institusi  Economi,  sebagai  mana  (Peet, 1997)  bahwa  seberapa  besar kekayaan  yang  dimiliki  oleh  Negara  /  kewilayaan  yang  dikelola  kurang  baik,  maka  tidak akan  berdampak  merata  dalam  kesejahteraan  masyarakat.  Sehingga  dbutuhkan  peran Negara  /  pemerintah  didalam  penguatan  institusi  organisasi  sector  public  ditengah lingkungan institusional.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  Pengembangan  institusi ekonomi  dipedesaan  harus  dilakukan  sebab  tantangan  akan  adanya  system  globalisasi mendorong terhadap upaya bagaimana desa mampu berproses secara baik dan mampu membantu  dalam  menjawab  tantangan  globalisasi  dan  industrialisas.  Kemudahan  yang didapat  dalam  pengembangan  institusi  tak  lepas  akan  adanya  perana  modal  social  dan modal  manusia  sebagaimana  norma,  adat  dan  stuktur  social  menjadi  hal  yang  mendasar

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.940-958 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226
dalam  pembangunan  ekonomi.  Dalam  era  otonomi  desa  pun  desa  diperlukan  dalam penguatan  jejaring  dengan  mengambil  peranan  dalam  protektif  yang  bentuk  anggaran yang dijadikan instrument dalam pengembangan komodity ekspor salah satunya budidaya ikan  lele  sebagai  komodity  eksport.  Penguatan  sistem  pemerintah  desa  dalam mengalokasikan  anggaran  menjadi  tanda  bahwa  pemerintah  hadir  ditengah  system persaingan  global  untuk  menakar  akan  kegagalan  pasar  global  dan  percepatan pembanguan potensi lokal sebagai perwujudan desa global.

## REFERENSI
Adam  Smith,  1759.  “The  Theory  of  Moral  Statements” dalam Wardani  2009,"  printed  for Andrew Millar, in the Strand; and Alexander Kincaid and J. Bell, in Edinburgh"
Coase,  R.H.,  1993.  “Coase  on  Posner  on  Coase”. Journal  of  Institutional  and  Theoretical Economics 149, pp. 96-98
Chen, Chenga, MichaelWoodsb, Jianglong Chena, Yongq iang Liucin long Gaoad (2019). “Globalization, state intervention, local action , and rural locality reconstitution - A case study from rural China”. Volume 93, November 2019, 102052. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2019.102052
Creswell,  J.W.,  2003. Research  Design  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches . United States of America: Sage Publications, Inc.
Darlinton, I and Scott, D., 2002. Qualitative Research in Practice Stories from the Field . Crows Nest: Allen & Unwin.
Furobotn, E.G. and Richter, R., 1998. Institutions and Economics Theory, the Contribution of the New Institutional Economics . Michigan: The University of Michigan Press. Harris ,  John,  et  al.,  1995.  “Introduction:  Development  and  Significance  of  NIE” dalam  John  Harris,  et  al., The  New  Institutional  Economics  and  Third  World Development . London and New York: Routledge.
Jaya, Wihana K., 2010. Pidato Pengukuhan Guru Besar, Gadjah Mada Press.
Larsson, T. (2001). The Race to the Top: The Real Story of Globalization. U.S.: Cato Institute.
La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,  Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642.
https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18
Lilncolin, Arsyad (2004). :Ekonomi Pembangunan”. STIE Yogjakarta
Muharami,  Ghufrani & Tanti Novianti (2018). “Analisis Kinerja Ekspor Komoditas Karet Indonesia Ke Amerika Latin”. Jurnal Agribisnis Indonesia (Vol 6 No 1, Juni 2018); halaman 15-26 15 ISSN 2354-5690; E-ISSN 2579-3594
Moleong, Lexy J. 2010. Metodologi Penelitian kualitataif, Ed. Rev, Jakarta: Rosdakarya.

## PENGEMBANGAN BUM Desa SEBAGAI INDUSTRI PROMOSI EKSPORT DENGAN PENDEKATAN NEW INSTITUSIONAL DI DESA WINONG PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.940-958 Khumaidi, Agus Prianto DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.226 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
North,  D.C.,  1990. Institutions:  Institutional Change  and  Economic  Performance .  Cambridge: Press Syndicate of the University of Cambridge.
North,  D.C.,  1993.  “Institutions  and  Credibility  Commitment”. Journal  of  Institutional  and Theoretical Economics 149:11-23.
Sibolon, Freddy (2013). “Strategi Pemasaran Global Di Pasar Indonesia”. BINUS BUSINESS REVIEW Vol. 4 No. 1 Mei 2013: 405-413.
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta.
Williamson,  Oliver  E.,  2000.  ”The  New  Institutional  Economics:  Taking  Stock,  Looking Ahead”. Journal of Economics Literature 38(3):595-613.