## Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah (Studi Pada Bank Sampah Kota Surabaya)
Bella Isnainia Rahmanita Fauzia Deasy Arieffiani Universitas Hang Tuah Surabaya

## ABSTRACT
This  This  study  aims  to  analyze  and  describe  community  participation  in Managing  Waste  Bank  in  Jambangan  District  in  Surabaya.  It  also  investigates  the supporting and inhibiting factors in Managing Waste Bank. The study uses qualitative descriptive method. The results indicate that 1) participation in Decision  Making is done  through  the  decision  and  discussion  between  waste  bank  administrators, customers, and neighborhood association, and citizen association, 2) participation in Executing is done by non-governmental organization. The study has an agreement, such as 3) Participation in Taking Benefits that can be seen from quantity and quality aspects according to the number of customers targeted and the advantages, 4) There hasn’t been any evaluation for this program but few evaluations are made. The results show  3R  Principles,  namely  1)  reducing  principle  has  been  done  according  to  rules made  by  Minister  of  the  Environment  and  Center  of  Waste  Bank  in  Surabaya,  2) reusing principle has resulted in socializations, 3) recycling principle has resulted in specific parts and to recycle through environment ambassador. Supporting factor in the  waste  bank  in  Jambangan  District  has  a  grant  from  CSR  (Coorporate  Social Responsibility) of PT. PLN East Java. Whereas, the inhibiting factor is still found by residents who do not want to sort out garbage.
Keywords: community Participation, Waste Management, Waste Bank.

## I. Pendahuluan
Pengelolaan  sampah  adalah  kegiatan  yang  sistematis,  menyeluruh,  dan berkesinambungan  yang  meliputi  pengurangan  dan  penanganan  sampah.  Secara garis besar, kegiatan di dalam pengelolaan sampah meliputi pengendalian timbulan sampah, pengumpulan sampah, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan akhir (Prasetya,  2010).  Berpedoman  pada  Undang-undang  No  18  tahun  2008  Tentang Pengelolaan Sampah dan diperbarui bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga  dan  Sampah  Sejenis  Sampah  Rumah  Tangga.  Upaya  untuk  menangani sampah  tersebut  perlu  dikembangkan  metode-metode  pengelolaan  sampah  yang lebih bermasyarakat, bukan menitikberatkan pada membuang sampah tetapi pada mengelola  sampah.  Kesadaran  masyarakat  untuk  berpartisipasi  secara  aktif  dalam program  kebersihan  lingkungan  perlu  ditumbuhkan  dan  digerakkan  karena  suatu lingkungan  pemukiman  yang  bersih  tidak  akan  berhasil  apabila  masyarakat  tidak berpartisipasi dalam mencapai tujuannya.
Bank  Sampah  merupakan  lembaga  pengelolaan  sampah  yang  menerapkan prinsip reduce (mengurangi), reuse (menggunakan  kembali), recycle (mendaur ulang), replace (mengganti)  sekaligus  melibatkan  partisipasi  masyarakat ( participation ) dalam pelaksanaannya (Ismawati, 2013). Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 pada kawasan Kelurahan Jambangan Kota Surabaya yang memiliki program dengan mengajak masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam pengelolaan sampah yang masih layak untuk digunakan dan menghasilkan suatu hal yang positif. Pertama kali dibuka Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 hanya 12 orang saja yang antusias mengikut  program  bank  sampah.  Seiring  berjalannya  waktu  dan  dilakukannya sosialisasi baik dari sekretaris pengururs Bank Sampah Rukun Jaya tentang kesadaran masyarakat dengan adanya program tersebut juga membantu pengurangan volume sampah dikawasan Jambangan Kota Surabaya, masyarakat tidak hanya diajak untuk memilah dan mengolah sampah, melainkan diajak lebih peduli terhadap kebersihan lingkungan.  Bank  Sampah  Rukun  Jaya  memiliki  kelebihan  dan  dapat  memberikan contoh  pada  bank  sampah  lainnya  dari  tiap  RT  yang  ada  di  RW  3  Jambangan Surabaya.  Bank  Sampah  dari  tiap  RT  sudah  memiliki  ijin  pembentukan  dari  Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, akan tetapi hanya Bank Sampah Rukun Jaya yang memiliki  binaan  dari  Bank  Sampah  Induk  Surabaya  yaitu  dari  Corporate  Social Responsibility (CSR) PT. PLN Jawa Timur. Bank Sampah Rukun Jaya memiliki program unggulan  untuk  mengajak  masyarakat  lebih  peduli  terhadap  pengelolaan  sampah yaitu  prrogram  simpan  pinjam,  dimana  program  tersebut  dapat  dipinjamkan  oleh warga RT 2 RW 3 dari hasil penjualan sampah. Perumusan masalah pada penelitian ini adalah Bagaimana partisipasi masyarakat dalam pengelolaan bank sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 di Kelurahan Jambangan Kota Surabaya dan Apa faktor pendukung dan penghambat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan bank sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 di Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.

## II. Landasan Teori
Partisipasi  adalah  penentuan  sikap  dan  keterlibatan  hasrat  setiap  individu dalam situasi dan kondisi organisasinya, sehingga pada akhirnya mendorong individu tersebut  berperan  serta  dalam  pencapaian  tujuan  organisasi,  serta  ambil  bagian dalam  setiap  pertanggungjawaban  bersama  (Inu  Kencana  2002).  Partisipasi masyarakat  sering  diartikan  keikutsertaan,  keterlibatan  dan  kesamaan  anggota masyarakat  dalam  suatu  kegiatan  tertentu  baik  secara  langsung  maupun  tidak langsung,  sejak  dari  gagasan,  perumusan  kebijakan,  pelaksanaan  program  dan evaluasi.  Partisipasi  secara  langsung  berarti  anggota  masyarakat  tersebut  ikut memberikan  bantuan  tenaga  dalam  kegiatan  yangdilaksanakan.  Sedangkan partisipasi  tidak  langsung  dapat  berupa  sumbangan  pemikiran,  pendanaan  dan material  yang  diperlukan  (Wibisono,  1989;41).  Partisipasi  masyarakat  menurut Isbandi  (2007)  adalah  keikutsertaan  masyarakat  dalam  proses  pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada di masyarakat, pemilihan dan pengambilan keputusan tentang  alternatif  solusi  untuk  menangani  masalah,  pelaksanaan  upaya  mengatasi masalah, dan keterlibatan masyarakat dalam proses mengevaluasi perubahan yang
terjadi.
Teori mengenai Partisipasi Masyarakat menurut Cohen dan Uphoff (1977:6) membedakan  partisipasi  menjadi  empat  jenis,  yaitu  pertama,  partisipasi  dalam pengambilan  keputusan.  Kedua,  partisipasi  dalam  pelaksanaan.  Ketiga,  partisipasi dalam pengambilan kemanfaatan, dan keempat, partisipasi dalam evaluasi. Keempat jenis partisipasi tersebut bila dilakukan bersama-sama akan memunculkan aktivitas pembangunan yang terintegrasi secara potensial.
a. Partisipasi dalam Pengambilan Keputusan, Setiap proses penyelenggaraan, terutama dalam kehidupan bersama masyarakat, pasti melewati tahap  penentuan  kebijaksanaan.  Partisipasi  masyarakat  pada  tahap  ini  sangat mendasar sekali, terutama karena yang di ambil menyangkut nasib mereka secara keseluruhan  yang  menyangkut  kepentingan  bersama.  Partisipasi  dalam  hal pengambilan  keputusan  ini  bermacam-macam,  seperti  kehadiran  rapat,  diskusi, sumbangan  pemikiran,  tanggapan  atau  penolakan  terhadap  program  yang ditawarkan.
b. Partisipasi  dalam  pelaksanaan,  Partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  program  merupakan  lanjutan  dari  rencana  yang  telah  disepakati sebelumnya.  Dalam  hal  ini  Uphoff  menegaskan  bahwa  partisipasi  dalam pembangunan  ini  dapat  dilakukan  melalui  keikutsertaan  masyarakat  dalam memberikan konstribusi guna menunjang pelaksanaan pembangunan yang berwujud tenaga,  uang, barang,  material,  maupun  informasi  yang berguna bagi  pelaksanaan pembangunan.
c. Partisipasi dalam pengambilan manfaat, Partisipasi ini tidak terlepas dari kualitas maupun kuantitas dari hasil pelaksanaan program yang bisa dicapai. Dari segi kualitas, keberhasilan suatu program akan ditandai dengan adanya peningkatan output,  sedangkan  dari  segi  kuantitas  dapat  dilihat  seberapa  besar  persentase keberhasilan program yang dilaksananakan, apakah sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Partisipasi dalam menikmati hasil dapat dilihat dari tiga segi, yaitu dari aspek manfaat materialnya, manfaat sosialnya dan manfaat pribadi.
d. Partisipasi  dalam  evaluasi,  Partisipasi  dalam  evaluasi  ini  berkaitan dengan masalah pelaksanaan program secara menyeluruh. Partisipasi ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan program telah sesuai dengan yang ditetapkan atau ada penyimpangan.
Neolaka (2008) berpendapat bahwa pengelolaan sampah merupakan upaya menciptakan  keindahan  dengan  cara  mengolah  sampah  yang  dilaksanakan  secara harmonis  antara  rakyat  dan  pengelola  atau  pemerintah  secara  bersama-sama. Sedangkan menurut Alex (2012) pengelolaan sampah adalah kegiatan yang meliputi pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pendauran ulang atau pembuangan dari material sampah. Adapun konsep pengelolaan sampah secara modern yang terdiri dari  3R  yaitu  (Reduce,  Reuse,  Recycle)  sebelum  akhirnya  dimusnahkan  atau dihancurkan.
Gambar 1. Tahap Pengelolaan Sampah

## Sumber: Cunningham, 2004
Menurut Cunningham (2004) tahap   pengelolaan sampah modern terdiri dari 3R  (Reduce,  Reuse,  Recycle).  Penanganan  sampah  3R  adalah  konsep  penanganan sampah  dengan  cara  Reduce  (mengurangi)  Prinsip  Reduce  adalah  melakukan pengurangan barang atau material yang digunakan. Reuse (menggunakan kembali), Prinsip  reuse  adalah  menggunakan  kembali  barang-barang  yang  masih  bisa  di gunakan.  Recycle  (mendaur  ulang  sampah),  Prinsip  recycle  adalah  mendaur  ulang barang-barang yang dapat didaur ulang.
Definisi  Bank  Sampah  menurut  Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  RI Nomor  13  Tahun  2012  adalah  tempat  pemilahan  dan  pengumpulan  sampah  yang dapat  didaur  ulang  dan/atau  digunakan  ulang  yang  memiliki  nilai  ekonomi.  Bank Sampah  merupakan  suatu  institusi  ataupun  tempat  pemilahan/pengumpulan sampah yang dibentuk untuk mengelola dan memaksimalkan nilai sampah dengan prinsip 3R melalui pendekatan berbasiskan masyarakat (Rustanto, 2013).
Bank Sampah dibuat dengan menerapkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008   Tentang   Pengelolaan   Sampah   bahwa   prinsip   pengelolaan   sampah adalah reduce , reuse , dan recycle yaitu mengurangi, menggunakan kembali dan mengolah sampah. Fungsi dari Bank Sampah terbagi kedalam 3 aspek yaitu:
1) Fungsi  Sosial,  dalam  fungsi  sosial  Bank  Sampah  diharapkan  dengan hadirnya Bank Sampah diberbagai kota dapat menjadi ruang untuk berinteraksi bagi seluruh warga  lingkungan  tempat  Bank  Sampah berada  sehingga  masyarakat  akan merasa  saling  memiliki  dan  menjaga  yang  pada  akhirnya  akan  menciptakan lingkungan yang aman dan kondusif.
2) Fungsi  Ekonomi,  adalah  dengan  memberikan  nilai  lebih  kepada sampah,  bukan  lagi  hanya  sebagai  beban  namun  dapat  dilihat  sebagai  anugrah karena nilai jual yang dimiliki. Bank Sampah juga hadir sebagai lapangan kerja baru bagi  masyarakat.  Dengan  hadirnya  Bank  Sampah  masyarakat  dapat  bergabung menjadi pengurus Bank Sampah ataupun nasabah yang dapat memiliki penghasilan
yang tidak sedikit.
3) Fungsi Lingkungan, agenda besar dalam hadirnya Bank Sampah adalah untuk mereduksi sampah yang masuk ke TPA.
Merujuk  pada  Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  No.13  Tahun  2012  berikut adalah standar manajemen dalam Bank Sampah, ialah sebagai berikut:
1) Penabung sampah meliputi penyuluhan Bank Sampah paling sedikit 1 (satu) kali dalam 3 (tiga) bulan, setiap penabung diberikan 3 (tiga)wadah/tempat sampah terpilah,  dan  penabung  mendapat  buku  rekening  dan  nomor  rekening  tabungan sampah,  telah  melakukan  pemilahan  sampah  dan  telah  melakukan  upaya mengurangi sampah.
2) Pelaksanaan Bank Sampah meliputi menggunakan alat pelindung diri (APD) selama  melayani  penabung  sapah,  mencuci  tangan  menggunakan  sabun  sebelum dan  sesudah  melayani  penabung  sampah,  direktur  Bank  Sampah  berpendidikan paling rendah  SMA/sederajat, telah  mengikuti  pelatihan  Bank  Sampah, melakukan monitoring  dan  evaluasi  (monev)  paling  sedikit  1  (satu)  bulan  sekali  dengan melakukan rapat pengelola Bank Sampah, jumlah pengelola harian paling sedikit 5 (5) orang dan pengelola mendapat gaji/insentif setiap bulan.
3) Pengepul/pembeli  sampah/industri  daur  ulang  meliputi  tidak  melakukan pembakaran  sampah,  mempunyai  naskah  kerjasama/MoU (Memorandum  of Understanding) dengan  Bank  Sampah  sebagai  mitra  dalam  pengelolaan  sampah, mampu menjaga kebersihan lingkungan seperti tidak adanya jentik nyamuk dalam sampah kaleng/botol, dan mempunyai izin usaha.
4) Pengelolaan sampah di Bank Sampah meliputi sampah layak tabung diambil oleh  pengepul  paling  lama  sebulan  sekali,  sampah  layak  kreasi  di  daur  ulang  oleh pengrajin  binaan  Bank  Sampah,  sampah  layak  kompos  dikelola  skala  RT  dan/atau skala komunal, sampah layak buang (residu) diambil petugas PU 2 (dua) kali dalam 1 (satu)  minggu,  cakupan  wilayah  pelayanan  Bank  Sampah  paling  sedikit  1  (satu) kelurahan (lebih besar dari
500 (lima ratus) kepala keluarga), sampah yang diangkut ke TPA berkurang 30-40% setiap  bulannya,  jumlah  penabung  bertambah  rata-rata  5-10  penabung  setiap bulannya adanya replikasi Bank Sampah setempat ke wilayah lain.
5) Peran pelaksana Bank Sampah sebagai fasilitator dalam pembangunan dan pelaksanaan  Bank  Sampah,  menyediakan  data  “pengepul/pembeli  sampah  “  bagi Bank  Sampah,  menyediakan  data  “industri  daur  ulang”,  memberikan reward bagi Bank  Sampah.  Catatan  fasilitator  adalah  orang  yang  memfasilitasi  keperluan pembangunan dan pelaksanaan Bank Sampah, antara lain:
a. Membantu dalam memfasilitasi penggalangan dana Corporate Social Responsibility (CSR);
b. Penyediaan infrastruktur, sarana dan prasarana bagi berdirinya Bank Sampah;
c. Pengurusan perijinan usaha Bank Sampah;
d. Membantu
dalam  memasarkan  produk  daur  ulang sampah (kompos,kerajinan).
Partisipasi Masyarakat menurut Cohen dan Uphoff (1977): partisipasi dalam pengambilan keputusan. partisipasi dalam pelaksanaan. partisipasi dalam
pengambilan
Adapun kerangka konsep dalam penelitian ini sebagai berikut :

## Gambar 2 Kerangka Konsep
Sumber : diolah oleh penulis 2018
III. Metode Penelitian penelitian ini termasuk dalam pendekatan dan digunakan didalam penelitian adalah  pendekatan  kualitatif.  Menurut  Moleong  (dalam  Herdiansyah,  2010:9) penelitian kualitatif adalah suatu fenomena ilmiah, yang bertujuan untuk memahami suatu  fenomena  secara  alamiah  dengan  mengedepankan  proses  interaksi komunikasi yang mendalam antara peneliti dengan fenomena yang diteliti. Adapun jenis  penelitian  deskriptif  menurut  Sugiyono  (2005:21)  adalah  suatu  metode  yang digunakan  untuk  menggambarkan  atau  menganalisis  suatu  hasil  penelitian  tetapi tidak  digunakan  untuk  membuat  kesimpulan  yang  lebih  luas.  Penentuan  informan diperoleh dengan cara Pusposive dan snowball. Purposive adalah teknik penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu . Pertimbangan tertentu ini. Snowball adalah
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 13 Tahun 2012
Pengelolaan Bank Sampah menurut Cunningham (2004):
Reduce (Mengurangi
Sampah)
Reuse
(Menggunakan Kembali) Recycle (Mendaur Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di Bank
Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya
karena peneliti tidak mengetahui siapa  yang memahami infomasi objek penelitian. Pemilihan  infroman  didasarkan  atas  subyek  yang  memiliki  informasi  mengenai permasalahanyang diteliti dan bersedia memberikan data, penelitian ini yang akan menjadi informan sengaja dipilih untuk mewakili dan dianggap banyak mengetahui mengenai objek yang akan diteliti. Informan dalam penelitian ini yaitu.
1) Informan Kunci ( Key Information ) a. Ketua Pengurus Pengelola Bank Sampah Rukun Jaya RT 02 RW 03
Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.
2) Informan Pendukung .
a. Dinas Kebersihan dan Ruang Terbuka Hijau Kota Surabaya.
b. Masyarakat RT 2 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.
Suatu penelitian dapat dikatakan bahwa bagian terpentian dalam penelitian adalah  teknik  pengumpulan  data  dan  menggunakan  penelitian  kualitatif. Pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  akan  diperoleh  melalui  data  primer  dan diperoleh  melalui  pengamatan  langsung  /  observasi  dan  interview  /  wawancara. Analisis hasil penelitian berisi uraian tentang cara-cara analisis yang menggambarkan bagaimana  suatu  data  dianalisis  dan  apa  manfaat  data  yang  terkumpul  untuk dipergunakan  dalam  memecahkan  masalah  penelitian.  Berdasarkan  prosedur pengumpulan  bahan  hukum  yang  diperoleh,  analisis  data  yang  digunakan  adalah analisis  deskriptif  yang  diawali  dengan  mengelompokkan  data  dan  informasi  yang sama  menurut  sub  aspek  dan  selanjutnya  melakukan  penafsiran  atau  pemberian pendapat  untuk  memberi  makna  terhadap  tiap  sub  aspek  dan  hubungannya  satu sama lain. Kemudian setelah itu menganalisis keseluruhan aspek untuk memahami makna  hubungan  antara  aspek  yang  satu  dengan  aspek  yang  lain  dan  dengan keseluruhan  aspek  yang  menjadi  pokok  permasalahan  penelitian  yang  dilakukan secara induktif sehingga memberikan gambaran hasil secara utuh, dengan demikian penelitian menjadi lebih fokus dan tertuju pada masalah. Data yang diperoleh melalui pengumpulan data akan disusun secara sistematis pada tiap kategori.
Data  dianalisis  dengan  menggunakan  beberapa  langkah  sesuai  teori  Miles, Huberman dan Saldana (2014) yaitu menganalisis data dengan empat langkah yaitu pengumpulan  data,  reduksi  data  (data  reduction),  penyajian  data  (data  display), penarikan kesimpulan atau verifikasi (conclusion drawing/verification).

## IV. Hasil dan Pembahasan
Partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah  di  Bank  Sampah  Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya, yaitu :
1. Partisipasi Masyarakat
1) Partisipasi Dalam Pengambilan Keputusan
Dilakukan  dengan  kesepakatan  bersama  atau  bermusyawarah  antara pengurus  bank  sampah,  nasabah  maupun  RT  dan  RW  terlibat  dalam  proses pengambilan  keputusan  adanya  program  Bank  Sampah  Rukun  Jaya  RT  2  RW  3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.

## 2)
Partisipasi Dalam Pelaksanaan
Bank  Sampah  Rukun  Jaya  RT  2  RW  3  Kelurahan  Jambangan  Kota  Surabaya pelaksanaan  pembangunan  melalui  swadaya  masyarakat  RT  2  dan  pelaksanaan program bank sampah sudah berjalan sesuai dengan peraturan yang ada.
3) Partisipasi Dalam Pengambilan Manfaat
Segi kualitas dan segi kuantitas yang dituju sudah sesuai dengan keinginan dan target nasabah yang diinginkan oleh Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya, maupun partisipasi masyarakat dapat dilihat dari manfaat sosial,  manfaat  pribadi  dan  manfaat  material  untuk  mengikusertakan  diri  menjadi nasabah Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.
4) Partisipasi Dalam Evaluasi
Belum  dilakukannya  evaluasi  kegiatan  untuk  program  bank  sampah,  tetapi dilakukannya evaluasi pembukuan setiap di pertemuan PKK. Sejak tahun 2012-2018 6tahun  program  bank  sampah  belum  dilaksanakan  atau  belum  dilakukan  evaluasi untuk kegiatan program bank sampah.
2. Pengelolaan Sampah
1) Prinsip Reduce (Mengurangi Sampah)
Prinsip Reduce sudah berjalan sejak dulu dan sudah ada kader lingkungan di jambangan, bank sampah sebagai penerus untuk menambah lingkungan yang bersih.
2) Prinsip Reuse (Menggunakan Ulang)
Dilakukannya sosialisasi untuk warga RT 2 dan sudah mengerti menggunakan kembali sampah tidak laku untuk dijual dan dipakai sendiri atau dibikin karya sendiri oleh warga RT 2 RW3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya.
3) Prinsip Recycle (Mendaur Ulang)
Proses  daur  ulang  sudah  ada  bagian  masing-masing  dan  sampah  dapat diambil di bank sampah untuk daur ulang sampah melalui kader lingkungan.
3. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat
1) Faktor Pendukung
1) Bank  Sampah  Induk  Surabaya,  Bank  Sampah  Rukun  Jaya  RT  2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya ini sudah terdaftar di Bank Sampah Induk Surabaya yang dimana Bank Sampah Induk Surabaya selaku bank sampah binaan dari Corporate  Social  Responsibility  (CSR)  PT.PLN  Jawa  Timur.  Setelah  pengangkutan setiap bulannya dan sampah tersebut dijual kembali ke pabrik maupun dapat didaur ulang juga oleh pengurus Bank Sampah Induk Surabaya.
2) Mempunyai  Nilai  Ekonomi,  dengan  mengumpulkan  sampah yang sudah dipilah dan ditimbang di Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan  Kota  Surabaya  mendaptkan  nilai  ekonomi  yaitu  berupa  uang  dan tambahan  uang  tersebut  juga  dari  simpanan  dimana  simpanan  tersebut  sudah disepakati bersama.
3) Nasabah, penambahan nasabah yang dari tiap tahun meningkat dan  sering  diadakannya  sosialisasi  awalnya  sosialisasi  dari  Bank  Sampah  Induk Surabaya,  setelah  itu  satu  tahun  dua  kali  pengurus  bank  sampah  rutin  melakukan sosialisasi di pertemuan PKK untuk penambahan Nasabah.
2) Faktor Penghambat 1) Nasabah,  masih  ada  yang  tidak  mau  atau  tidak  peduli  dengan
cara Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya untuk memilah  terlebih  dahulu,  sehingga  menghambat  waktu  untuk  memilah  atau membersihkan sampah.
2) Apabila  turun  hujan  sampah  yang  sudah  ditumpuk  untuk diangkut  oleh  pengepul  menjadi  basah,  karena  sampah  yang  sudah  ditata  atau ditumpuk diletakkan diteras pos bank sampah. Tetapi jika tumpukan sampah yang sudah dipilah belum diambil oleh pengepul disimpan rapi di pos bank sampah.

## V. Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  dari  hasil  penelitian  tentang  Partisipasi  Masyarakat Dalam  Pengelolaan  Sampah  (Studi  Pada  Bank  Sampah  Rukun  Jaya  RT  2  RW  3 Kelurahan  Jambangan  Kota  Surabaya).  Bagaimana  partisipasi  masyarakat  dalam pengeolaan sampah di Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota  Surabaya, dari  hasil  penelitian  bahwa partisipasi  masyarakat  di  Bank  Sampah Rukun Jaya sangat berjalan sesuai dengan peraturan yang ditetapkan dan masyarakat RT  2  sudah  memahami  dari  sosialisasi  bahwa  sampah  sebelum  dibawa  ke  Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya dipilah terlebih dahulu lalu dikumpulkan dan ditimbang di bank sampah. Dari teori Cohen dan Uphoff (1977)  ada  4  indikator  yaitu  1)  Partisipasi  dalam  Pengambilan  Keputusan,  2) Partisipasi dalam Pelaksanaan, 3) Partisipasi dalam Pengambilan Kemanfaatan, dan 4)  Partisipasi  dalam  Evaluasi,  tetapi  2  dari  4  indikator  tersebut  yaitu  indikator Partisipasi  dalam  Pengambilan  Kemanfaatan  terlihat  saat  kondisi  dilapangan  lebih menonjol.
Pengambilan  manfaat  masyarakat  mendapatkan  manfaat  sosial  dimana manfaat  sosial  dapat  mengubah  pola  pikir  warga  RT  2  untuk  berpartisipasi  dalam program  bank  sampah,  sedangkan  manfaat  pribadi  dirasakan  oleh  warga  RT  2 melihat rumahnya dan lingkungan terlihat bersih, nyaman dan sejuk selain itu juga mendapatkan uang dari hasil penjualan sampah, dan manfaat barang atau material dimana  manfaat  tersebut  mendapatkan  hasil  dari  pengumpulan  sampah  dapat pengembalian dalam bentuk uang. Indikator Partisipasi dalam Evaluasi masih belum optimal dan belum dilakukan oleh Bank Sampah Rukun Jaya RT 2 RW 3 Kelurahan Jambangan Kota Surabaya kondisi di lapangan, dikarenakan dari tahun 2012 sampai 2018  belum  dilakukan  evaluasi  didalam  program  bank  sampah,  tetapi  evaluasi pembukuan hasil penjualan sampah maupun simpanan-simpanan dilakukan secara rutin setiap pertemuan PKK.

## DAFTAR PUSTAKA
Adi, Isbandi Rukminto. 2007. Perencanaan partisipatoris berbasis aset komunitas: dari pemikiran menuju penerapan. Depok: FISIP UI Press.
Cohen, J.M, and N.T. Uphoff. 1977. Rural Development Participation . New York: Ithaca.
Cunningham, W.P., Cunningham, M.A., 2004. Principles of Environmental Science: Inquiry and Applications Second Edition . New York: McGraw Hill Companies.
Herdiansyah, Haris. 2010. Metodelogi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-Ilmu Sosial.
Jakarta: Selemba Humanika.
Miles,M.B, Huberman,A.M, dan Saldana, J. 2014. Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook, Edition 3. USA: Sage Publications. Terjemahan Tjetjep Rohindi Rohidi, UI-Press.
Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  RI  Nomor  13  Tahun  2012  Tentang Pedoman Reduce, Reuse, Recycle Melalui Bank Sampah.
Peraturan  Pemerintah Nomor  81  Tahun 2012  tentang  Pengelolaan  Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: ALFABETA.
Undang-undang R.I.Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Wibisono.  C.  1989. Anatomi  dan  Profil  Konglomerat  Bisnis  Indonesia . Management dan Usahawan Indonesia, Desember.