Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678

## FENOMENA SOSIAL PERCERAIAN DAN DAMPAK AGROSOSIOEKONOMI PERCERAIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KECAMATAN MALALAYANG KOTA MANADO

## SOCIAL PHENOMENON OF DIVORCE AND THE AGROSSOIOECONOMIC IMPACT OF
CIVIL SERVANTS DIVORCE

## IN MALALAYANG DISTRICT, MANADO CITY
Jessi Mariska Pangkey (1) , Maria Henny Pratiknjo (2) , Femmy Tasik (2)
1) Staf dan Peneliti pada Badan Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Utara /ASN
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Pengeloaan Sumberdaya Pembangunan, Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: joshephineaurel@gmail.com
Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Kamis, 1 Juni 2021 Disetujui diterbitkan : Rabu, 28 Juli 2021

## ABSTRACT
This study aims to determine the social phenomenon of civil servant divorce in Malalayang Sub- District, Manado City. The research method used in this study is a qualitative descriptive approach which was  carried  out  in  Malalayang  Sub-District  with  6  informants  using  interview  techniques  to  be  able  to uncover,  describe  and  understand  the  phenomena  that  occur.  Methods  of  data  collection  used  are    the method  of  observation,  interviews  and  documentation.  The  data  analysis  technique  used  is  descriptive qualitative analysis. The results of this study indicate that in general the root cause of economic factors is the husband's ability in the household which causes disputes and disputes that never stop. Divorce is more dominant than the wife because of economic factors and disputes. Another factor is the presence of a third party  (infidelity),  and  the  lack  of  maturity,  as  an  institution  that  is  not  yet  optimal. The  phenomenon  of divorce  can  be  changed  if  there  is  a  systematic  effort  through  education  and  community  and  religious institutions and religious leaders cooperate directly, and awareness of the importance of maintaining love in domestic life, because the real prototype lies in the person himself.
Keywords : social phenomenon; civil servant divorce; malalayang sub-district

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Fenomena  sosial  perceraian  Pegawai  Negeri  Sipil  di Kecamatan  Malalayang  Kota  Manado.  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan deskriptif kualitatif yang di laksanakan di Kecamatan Malalayang dengan informan sebanyak 6  orang  menggunakan  teknik  wawancara  untuk  dapat  mengungkap,  menguraikan  serta  memahami fenomena  yang  terjadi.  Metode  pengumpulan  data  menggunakan  metode  observasi,  wawancara  dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisa deskriptif kualitatif. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa pada umumnya akar penyebab dari faktor ekonomi yaitu kemampuan suami dalam rumah tangga yang menimbulkan perselisihan dan perselisihan itu tidak pernah berhenti. Perceraian lebih dominan  dari  istri  karena  faktor  ekonomi  dan  perselisihan.  Faktor  lainnya  adalah  adanya  pihak  ketiga (perselingkuhan), dan kurangnya kedewasaan, sebagai lembaga belum optimal. Fenomena perceraian dapat diubah jika ada upaya sistematis melalui pendidikan dan masyarakat dan lembaga keagamaan dan tokoh agama bekerjasama langsung, dan kesadaran tentang pentingnya memelihara cinta dalam kehidupan rumah tangga, karena prototipe yang sebenarnya terletak di dalam pribadi sendiri.
Kata kunci : fenomena sosial; perceraian pegawai negeri sipil; kecamatan malalayang
Fenomena Sosial Perceraian dan Dampak……………………..……………(Jessi Pangkey,Maria Pratiknjo, Femmy Tasik)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Perkawinan  merupakan  institusi  yang sangat  penting  dalam  masyarakat.  Ekstitensi institusi ini adalah melegalkan hubungan antara seorang  laki-laki  dengan  seorang  wanita.  Yang di  maksud  dengan  perkawinan  adalah  iakatan lahir  batin  antara  seorang  pria  dengan wanitasebagai  suami  istri  untuk  membentuk keluarga  atau  rumah  tangga  yang  bahagia  dan kekal  berdasarkan  Ketuhanan  Yang  Maha  Esa (Pasal 1 UU Nomor 1 Tahun 1974). Pengertian perkawinan  tersebut  yang  tertuang  dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 berprinsip, pada tujuan perkawinan yang bahagia dan  kekal.  Sahnya  suatu  perkawinan  adalah perkawinan  yang  dilaksanakan  masing-masing agama  dan  kepercayaan  yang  dianut  oleh pasangan  suami  istri  dan  dicatat  menurut perundang-undangan yang berlaku.
Hubungan perkawinan menciptakan timbulnya  hak  dan  kewajiban  suami  dan  istri antara seorang pria dengan seorang perempuan, baik hak dan kewajiban masing-masing maupun bersama  dalam  keluarga,  dengan  kata  lain perkawinan  perkawinan  menimbulkan  peran  dan tanggung  jawab  suami  terhadap  istri  dalam keluarga  baik  masing-masing  maupun  sendiri- sendiri.
Kehidupan sosial di era perubahan dewasa ini,  selain  perkembangan  dan  kemajuan  sosial akibat  modernisasi,  juga  memberikan  dampak sosial  terhadap  masyarakat  terutama  terhadap keluarga  atau  kehidupan  berumah  tangga  yakni kepada  istri  atau  suami.  Berbagai  persoalan  yang terjadi dalam keluarga membuat suatu perubahan dalam  tindakan  dan  menjadi  tantangan  serius yang memerlukan perhatian dan kajian khususnya  dalam  kehidupan  bagi  anak  dan lingkungan bermasyarakat dan lingkungan pekerjaan. Perubahan sosial, ekonomi, budaya, dan unsur  budaya  lainnya  dapat  mengakibatkan disorganisasi  sosial  yang  diartikan  sebagai  suatu proses memudar atau melemahnya norma dan nilai sosial dalam masyarakat karena adanya perubahan sosial.  Adanya  disorganisasi  sosial  ditunjukkan dengan  problem-problem  sosial  yang  muncul sebagai  akibat dari  penyimpangan  terhadap aturan.
Dampak perceraian bukan hanya mengakhiri  konflik  antara  sumai  istri  tetapi berdampak  juga  kepada  anak  dan  kelauarga  di kedua pihak, juga dilingkungan pekerjaan. Kasus perceraian  terjadi  kepada  siapa  saja  baik  tokoh masyarakat,  pejabat  negara,  artis  maupun Pegawai Negeri Sipil (PNS). Disebabkan karena ada beberapa alasan yang menjadi penyebab dari hubungan  ketidakpercayaan  antara  suami  dan istri,  emosional,  sehingga  ketidakharmonisan muncul  dalam  keluarga  sampai  pada  masalah ekonomi dan KDRT.
Pegawai Negeri Sipil adalah orang yang bekerja  pada  Pemerintah  atau  negara.  Pegawai Negeri  Sipil  (PNS)  sebagai  manusia  biasa memiliki  naluri  psikis  dan  biologis  yang  sama dengan  lainnya,  hanya  saja  status  yang membedakan  dengan  yang  lainnya.  Sangat manusiawi  apabila  memiliki  keinginan  untuk melakukan perkawinan dan perceraian.
Terkait perceraian Pegawai Negeri Sipil yang  berbeda  dengan  masyarakat  biasa  yang dapat dengan mudah mendaftarkan permohonan cerai  kepada  Pengadilan  Negeri  atau  Pegadilan Agama.  Untuk  Pegawai  Negeri  Sipil  karena adanya  peraturan  yang  ditegaskan  dan  harus dipatuhi,  maka  untuk  melakukan  permohonan perceraian  haruslah  mendapat  izin  dari  pejabat yang  berwenang  dengan  memberikan  alasan- alasan untuk melakukan perceraian.
Perceraian  yang  sudah  di  anggap  oleh masyarakat  sekarang  ini  merupakan  hal  yang lumrah  untuk  dijalani  tanpa  memikirkan  apa yang akan terjadi bila keluarga itu memiliki anak. Karena bukan lagi merupakan hal yang tabu dalam kehidupan sekarang ini.
Sehubungan uraian diatas, peneliti tertarik mengadakan penelitian tentang Perceraian Pegawai  Negeri  Sipil  di  Manado.  Melalui observasi  awal,  peneliti  mendapatkan  data  dan informasi angka perceraian pegawai negeri sipil di kecamatan malalayang sudah cukup memprihatinkan.  Angka perceraian  yang  setiap tahun mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan  kecamatan  lainnya,  fenomena  sosial perceraian pegawai sipil di kecamatan malalayang  menurut  data  laporan  permohonan gugatan  perceraian  pada  tahun  2014-2019 Pegadilan Negeri di Manado terjadi peningkatan.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678
Kasus  perceraian  di  wilayah  Pegadilan Negeri  Manado  pada  lima  tahun  terakhir  ini dipengaruhi transformasi sosial. Manado secara khusus dimana wilayah Kecamatan Malalayang secara geografis merupakan daerah pegunungan, pertanian  dan  masyarakat  yang  sebagian  besar hidup  dengan  nelayan  dan  pelaut  dan  sebagian masyarakat  di  wilayah  Malalayang  adalah pekerja kantor swasta dan Pegawai Negeri Sipil dan  pedagang.  Kehidupan  sosial,  ekonomi, pendidikan  dan  keagamaan  masyarakat  di Malalayang membentuk pola dan prilaku dalam kehidupan rumah tangga.
Tingginya  kasus  perceraian  merupakan fenomena sosial yang  menarik untuk dikaji dan di  analisis  dengan  menggunakan  pendekatan ilmu-ilmu  sosial,  antropoligi  dan  keagamaan karena  kasus  ini  tidak  berdiri  sendiri,  tetapi banyak oleh tipologi dan faktor-faktor eksternal dan  internal  kondisi  masyarakat.  Hal  ini menimbulkan dampak pada sosial ekonomi, adat budaya  dan  keberagaman  masyarakat  di malalayang.    Ini  juga  dapat  menimbulkan dampak yang buruk pada hubungan suami  istri, pada  kehidupan  anak,  pembagian  kerja  dalam rumah  tangga,  pergaulan  dan  lingkungan  kerja, sehingga  pengaruhnya  terjadi  kasus-kasus perceraian sekarang ini.
Masalah  ini  menarik  untuk  dibahas karena  adanya  ketidak  sesuaian,  dimana  secara teoritis  faktor  pendidikan  dan  kehidupan  sosial adalah  salah  satu  faktor  terpenting  untuk mengukur  status  sosial  ekonomi  seseorang. Orang  yang  memiliki  tingkat  pendidikan  yang tinggi diharapkan akan memiliki pemikiran yang luas,  dan  berani  memperjuangkan  sesuatu  yang dianggap  perlu  diperjuangkan,  dan  juga  berani menetukan  pilihan  kehidupan  yang  sesuai dengan  ketrampilan  yang  dimiliknya  sehingga dapat berkembang dengan baik.
Pada kenyataannya akhir-akhir ini sering kita  mendengar  banyak  sekali  kasus  perceraian yang dilakukan oleh seseorang yang berpendidikan,  termasuk  Pegawai  Negeri  Sipil yang  melakukan  perceraian  yang  dilatar belakangi oleh beberapa faktor, bahkan mungkin masalah  yang  ringan  pun  bisa  jadi  akar  yang memicu terjadinya pertengkaran yang mengakibatkan perceraian.
Rumusan Masalah Berdasarkan identifikasi dan latar belakang  masalah,  maka  rumusan  masalah adalah  bagaimana  fenomena  sosial  perceraian Pegawai Negeri Sipil di Kecamatan Malalayang Kota Manado?

## Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui fenomena sosial perceraian Pegawai Negeri  Sipil  di  Kecamatan  Malalayang  Kota Manado.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat sebagai berikut :
1. Manfaat secara teoritis adalah untuk memberikan  kontribusi  Bagi  pengembangan Ilmu Sosiologi dan Pemerintahan.
2. Memberikan  kontribusi  bagi  penelitian  lebih lanjut  yang  berkaitan  dengan  masalah  yang sama
3. Menjadi informasi akademis kepada pemegang kebijakan di daerah yang bersangkutan agar ada usaha untuk  menekan agar  tidak  lagi  terjadi  peluang  yang memberikan
kesempatan untuk berlangsungnya  perceraian  pada  Pegawai Negeri Sipil (PNS) kedepan.

## METODE PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian Akan dilaksanakan di Kecamatan Malalayang dengan waktu penelitian dilakukan  dari  bulan  Oktober  2020  sampai dengan  Mei  2021  yang  telah  didahului  dengan observasi.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan pendekatan kualitatif    dengan  maksud  bahwa  dalam penelitian  ini  dapat  mengetahui,  mengungkap, menguraikan  serta  memahami  fenomena  yang terjadi pada latar belakang dan objek penelitian yang  dalam  hal  ini  Pegawai  Negeri  Sipil  di Kecamatan  Malalayang.  Aktivitas  penelitian yang  dilakukan  melalui  serangkaian  kegiatan mengumpulkan, menggambarkan dan
Fenomena Sosial Perceraian dan Dampak……………………..……………(Jessi Pangkey,Maria Pratiknjo, Femmy Tasik)
menafsirkan  data  tentang  situasi  yang  dialami, kegiatan,  hubungan  tertentu,  pandangan  atau sikap yang ditunjukkan atau tentang kecendrungan yang tampak dalam proses yang sedang  berlansung.  serta memberi  gambaran tentang suatu fenomena sosial tentang perceraian Pegawai Negeri Sipil di Kecamatan Malalayang di Kota Manado.

## Informan Penelitian
Adapun  informan  yang  diwawancarai oleh  peneliti  sehubungan  dengan  peneltian  ini berjumlah 6 orang yang terdiri dari :
1. Pegawai  Negeri  Sipil  yang  berdomisili  di Kecamatan Malalayang Kelurahan Malalayang 1 Barat. 2. Pegawai  Negeri  Sipil  yang  bekerja  Kota Manado.
3. Pegawai  Negeri  Sipil  yang  bekerja  pada kantor Pegadilan Negeri Manado
4. Kepala  seksi  kependudukan  pada  kantor Kecamatan Malalayang.
5. Masyarakat yang berdomisili di Malalayang 1 Barat
6. Tokoh agama

## Pemilihan Subjek
Sesuai dengan  pendekatan  kualitatif, maka  pengambilan  sampel  dalam  studi kualitatif  lebih  ditekankan  pada  kualitas sampel  dan  bukan  pada  jumlah  atau kuantitas (Burhan 2003). Yang menjadi subjek dalam hal ini  adalah  pegawai  negeri  sipil.    Secara  umum prosedur  pengambilan  sampel  dalam  studi kualitatif memiliki karakter sebagai berikut :
1.  Tidak  diarahkan  pada  jumlah  yang  besar, melainkan  pada  kekhususan  kasus  (spesifik) sesuai dengan masalah penelitian.
2. Tidak   ditentukan   secara   kaku   sejak   awal, namun      bisa      berubah  ditengah  perjalanan penelitian,  sesuai  pemahaman  dan  kebutuhan yang  berkembang selama  proses  penelitian (pemilihan  subyek  sebagai  sampel  dapat berubah setelah ada penentuan jenis informan baru yang hendak dipahami)
3.  Tidak  diarahkan  pada  keterwakilan  atau representasi, melainkan pada kecocokan pada konteks (siapa dengan jenis informasi apa).

## Sumber Data
Adapun yang menjadi sumber data terdiri dari  dua  bagian  yaitu  data  primer  dan  data sekunder  yang  sesuai  dengan  fokus  penelitian yaitu  tentang  fenomena  sosial  perceraian Pegawai Negeri Sipil di Kecamatan Malalayang Kota Manado.
1. Data  primer  merupakan  data  yang  diperoleh dalam wawancara atau ucapan lisan langsung dari  informan  yang  berkaitan  dengan  fokus penelitian.
2. Data  sekunder  diperoleh  dari  dokumen- dokumen  dan  hasil  observasi  serta  literatur- literatur,  tulisan-tulisan,  rekaman-rekaman gambar  atau  foto, peta,  data-data  dari  kantor pemerintah  yang  relevan  dengan  fokus penelitian.

## Fokus Penelitian
Pada  dasarnya  penelitian  kualitatif  tidak dimulai  dengan  sesuatu  yang  kosong  tetapi dilakukan berdasarkan persepsi seseorang terhadap adanya  suatu  masalah.  Menurut  Moleong  (2012) penetapan fokus diarahkan untuk membatasi studi dan  menetapkan  informasi  yang  diperoleh dilapangan.
Penelitian  ini  terfokus  pada  fenomena sosial  perceraian  Pegawai  Negeri  Sipil  di Kecamatan  Malalayang  Kota  Manado  dengan mengambil dasar teori max weber tentang tindakan dalam 2 aspek yaitu :
1. Tindakan Rasionalitas Instrumental ( Instrumentally Rational )
2. Tindakan Afektual ( especially emotional )

## Intrumen Penelitian
Untuk dapat memahami makna dan kualitas penafsiran terhadap fenomena perceraian Instrumen utama pengumpulan data pada penelitian  kualitatif  ialah  peneliti  itu  sendiri  atau apa  yang  disebut  sebagai  human  instrument (Bungin 2011). Menurut Moleong (2012) instrumen penelitian utama yang digunakan dalam penelitian ini ialah pedoman wawancara/interview guide .  Wawancara  tentu  saja  disesuaikan  dengan keberadaan  data  data  lapangan  yang  dicari  dan diperlukan  oleh  peneliti.  Dengan  demikian  untuk wawancara yang terstruktur, seperangkat pertanyaan/ interviewguide sudah lebih dulu dipersiapkan sebelumnya dengan mengklasifikasikan bentuk-bentuk pertanyaan.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678
Sebagaimana  disebutkan,  tujuan  kualitatif bersifat  mendeskripsikan  keadaan  atau  fenomena yang  sedang  terjadi,  oleh  sebab  itu  instrumen diperlukan karena peneliti dituntut dapat menemukan data yang diangkat dari fenomena atau peristiwa  tertentu,  peneliti  dalam  melaksanakan wawancara walaupun sifatnya tak terstruktur tetapi minimal peneliti menggunakan pedoman pertanyaan yang akan ditanyakan sebagai catatan, yang  juga  disebut  sebagai  pedoman  wawancara interview guide (Arikunto 2012).
Wawancara  tak  terstruktur  identik  dengan wawancara  bebas,  sifatnya  hanya  membimbing dan  membantu  dalam  proses  wawancara.  Peneliti hanya  mengajukan  sejumlah  pertanyaan  yang mengandung  jawaban/komentar  subyek/informan secara  bebas.  Pandangan,  pendapat,  sikap  dan keyakinan  informan  yang  diwawancarai  tidak banyak  dipengaruhi  pewawancara  dan  biasanya berlangsung secara informal.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah analisa deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan  terlebih  dahulu  oleh  peneliti  sebelum diinterpretasikan.  Artinya  data  diproses  terlebih dahulu  melalui  prosedur  atau  pentahapan  yang sistematis, melalui tahapan umum prosedur pengolahan data kualitatif, sebagai berikut : a)  Mengklarifikasikan  materi  data  hasil  observasi, berupa  rekaman  hasil  obeservasi  dan  wawancara dengan informan yang ada mulai dari wawancara dan pengamatan  yang  dilakukan  pada  para  pegawai negeri sipil, proses dan prosedur serta kondisi nyata yang  terjadi  saat  pemberi  informasi  tentang perceraian
b)  Mengelompokkan  data-data  sesuai  topik  yang diteliti  penelitian  berikut,  yang  telah  peneliti tetapkan  sebelumnya  dengan  didasari pada kemampuan, sikap dan motivasi individu.
c)  Mengolah  data  berdasarkan  keterkaitan  antara komponen dan satuan gejala dalam konteks fokus permasalahan perceraian.
d)  Mendeskripsikan  secara  keseluruhan dengan sistematik  keterkaitan  antara  satuan  gejala  yang berkenan  dengan  fenomena  perceraian  pegawai negeri sipil di kecamatan malalayang kota manado.
Pemilihan  analisis  data  ini  menjawab rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini.  Cara analisis ini telah berhasil memberikan data  secara lengkap,  lebih  mendalam  dan  kredibel  serta bermakna sehingga tujuan penelitian ini tercapai.
Penyajian  hasil  wawancara  tergambar  pada setiap informan. Setelah hasil wawancara disajikan dalam rangkuman hasil wawancara sebagai pokok- pokok data penelitian dan pada akhirnya dilakukan pembahasan  hasil  penelitian.  Dan  Kesimpulan, Setelah rangkuman hasil wawancara dibahas maka tahap  terakhir  dalam  proses  analisis  data  ialah mengambil kesimpulan yang didasarkan dari hasil pembahasan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian

## Deskripsi Objek Peneltian
Kecamatan  Malalayang  merupakan  salah satu  kecamatan  yang  berada  di  Kota Manado  dan sebagai  pintu  masuk  jalur  penghubung  dari kabupaten  lain  yang  berada  di  Provinsi  Sulawesi Utara.  Morfologi  kota  Kecamatan  Malalayang setiap  tahun  mengalami  perubahan  dimana  aspek yang  mempengaruhi  morfologi  kota  Kecamatan Malalayang adalah penggunan lahan yang semakin meningkat  dan  berbanding  terbalik  dengan ketersediaan lahan yang semakin berkurang, Selain penggunaan  lahan,  aspek  kependudukan  seperti laju pertumbuhan jumlah penduduk yang semakin meningkat tiap tahunnya dimana aspek kependudukan menjadi penggerak dari perkembangan  kota.  Letak  geografis  Kecamatan Malalayang berada pada  kisaran  LU  dan BT. Luas wilayah kecamatan Malalayang adalah ha.
Kecamatan  Malalayang  terdiri  dari  9 kelurahan  antara  lain  :  Bahu,  Batu  Kota,  Kleak, Malalayang  1,  Malalayang  1  Barat,  Malalayang  1 Timur, Malalayang 2, Winangun 1 Dan Winangun 2. Secara pemerintahan oleh seorang camat. Dengan total populasi 57,836 jiwa.

## Hasil Wawancara
Untuk  mendapatkan  data  dan  informasi yang  akurat,  peneliti  menetapkan  beberapa informan :
Pegawai  negeri  sipil  yang  berdomisili  di Kecamatan  Malalayang  Kelurahan  Malalayang  1 Barat yang bekerja di salah satu instansi pemerintah Provinsi Sulawesi Utara, Pegawai Negeri Sipil yang bekerja  Kota  Manado,  Pegawai Negeri  Sipil  yang bekerja  pada  kantor  Pegadilan  Negeri  Manado, kepala  seksi  kependudukan  pada  kantor  Kecamatan Malalayang,  masyarakat  yang  berdomisili  di Malalayang 1 Barat, dan Tokoh agama.
Fenomena Sosial Perceraian dan Dampak……………………..……………(Jessi Pangkey,Maria Pratiknjo, Femmy Tasik)
Sebelum  wawancara,  peneliti  terlebih dahulu  memberikan  penjelasan  tentang  maksud dan  tujuan  wawancara,  dan  mengharapkan tanggapan berupa informasi yang benar dan jujur, karena  hasil  penelitian  ini  bukan  hanya  untuk kepentingan  peneliti  dan  universitas  samratulangi manado  sebagai  lembaga  pendidikan,  tapi  di harapkan  hasil  penelitian  ini  menjadi  masukan untuk  kepentingan  lembaga  pemerintahan  yang berkaitan langsung dan masyarakat.

## Informan 1 (L.K)
Wawancara  dengan  informan LK, perempuan,  umur  44  tahun,  yang  beralamatkan di Malalayang yang seorang Pegawai Negeri Sipil di  kantor  Gubernur  Sulawesi  utara.  menjelaskan bahwa  memang  banyak  terjadi  perceraian  bagi kalangan  Pegawai  Negeri  Sipil  di  Malalayang, penyebabnya adalah faktor orang ketiga, kesibukan, ketidakcocokkan dan lingkungan kerja. Menurut  informan  yang  mengalami  perceraian, suami  yang  seorang  pegawai  negeri  sipil  juga berkantor  di  Kabupaten  Minahasa  Tenggara  dan bertempat  tinggal  di  Ratahan  kabupaten  yang berbeda  tempat  tinggal  dengan  istri  dan  keluarga dimana  istri  dan  keluarga  bertempat  tinggal  di Manado.  Tempat  tinggal  yang  berbeda  dan  jauh menjadi salah satu permasalahan yang timbul dan menjadi  faktor  perceraian.  Suami  yang  tinggal berbeda kota dalam memenuhi kebetuhan biologis menjadi  problem.  Karena  waktu  kembali  pulang kerumah  keluarga  sudah  jarang  dan  karena sibuknya suami dalam pekerjaan menjadi alasan sehingga untuk pulang rumah ke Manado sudah jarang  mengakibatkan  si  suami  sudah  memiliki perempuan  simpanan  atau  selingkuhan  untuk memenuhi  kebetuhan  biologisnya.  Dan  bahkan telah  memiliki  anak  hasil  hubungan  tidak  resmi tersebut. Sehingga suami dari informan sudah tidak lagi  memenuhi  kebutuhan  istri  dan  kebutuhan anak -anak.  Istri  dan  anak sudah  tidak  dinafkahi dan  akhirnya  dari  masalah  yang  ada  maka  istri mengajukan perceraian. Berdasarkan wawancara dengan informan LK, apa yang menjadi penyebab sehingga terjadi perceraian? Karena bagi informan pernikahan  seperti  itu  sudah  tidak  bisa  di pertahankan dan alasan dari masalah yang terjadi dalam  rumah  tangga  tesebut  tidak  bisa  di toleransi lagi. Kedua belah pihak sepakat untuk mengakhiri pernikahan dengan bercerai.
“saya sudah tidak bisa lagi mempertahankan rumahtangga  kami,  awal  kami  suami  istri sering bertengkar, waktu itu saya menemukan handphone  suami  saya  yang  didalamnya  ada percakapan  intim  dengan  perempuan  lain, saat  saya  menanyakan  kepada  suami  saya perihal  percakapan  di  dalam  handphone  dia, dia  memarahi  saya  dengan  kata-kata  kasar sambil  memaki  dan  mengancam  tidak  akan balik  rumah  lagi,  kejadian  itu  berulang  kali hingga  saya  memberanikan  diri  mengikuti suami  saya  sewaktu  dia  pulang  kantor,  dan saat  itu  saya  melihat  sosok  perempuan  lebih muda dari saya dan sedang mengendong anak bayi,  saya  mencari  tahu  ke  beberapa  teman kantor  suami  saya,  saya  sangat  sedih  ketika hal itu menimpa saya”.
Pendapat  lain  juga  dikatakan  oleh  salah satu  informan  yang  mengalami  perceraian  yang sebelumnya  mengalami  kekerasan  KDRT,  yang pernah disaksikan oleh kedua anaknya.

## Informan 2 (N.N)
Menurut pendapat informan NN, perempuan,  50  tahun,  yang  berdomisili  di Malalayang  yang  pekerjaan  seorang  Pegawai Negeri  Sipil  di  salah  satu  kantor  Pegadilan Negeri Manado yang juga mengalami perceraian.  Permasalahan  yang  timbul  pada informan  menjadi  faktor  penyebab  perceraian antara  lain  :  kekerasan  rumah  tangga,  faktor moral,  cemburu,  ketidakharmonisan,  tidak menghargai  keluarga.  Terjadinya  pemukulan terhadap  informan  yang  dimana  sebagai  istri harusnya  tidak  mendapat  perlakuan  kasar  dari seorang  suami  yang  mana  sebagai  istri,saya sebagai  informan  sangat  membantu  dalam perekonomian rumah tangga dan keluarga, awal dari  ketidakharmonisan  yang  disebabkan  oleh suami sering bergaul dengan rekan kerja sesudah jam pulang kantor, yang dimana perubahan gaya hidup yang di tunjukkan ke informan memandang remeh dan tidak menghargai istri di hadapan anak-anak dengan kata menghina nama keluarga  diikuti  dengan  tindakan  fisik  yang  di bisa  diterima  oleh  informan  atas  perilaku  yang sudah dilakukan berulang kali.
“secara  rasional  kami  sudah  bukan  lagi orangtua  yang  kategori  usia  pernikahan  di bawah umur, yang pada kenytaan kami suami
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678
istri  sebelumnya  sering  dijadikan  panutan dalam  masyarakat,  gereja,  dan  pergaulan kami di usia sekarang ini, tapi pada kenytaan ternyata semua itu hanyalah untuk nama baik di  mata  orang  lain,  berulang  kali  saya mendapati  suami  saya  berkomunikasi  lewat telephone  selular  dengan  perempuan  lain, sewaktu saya bertanya kepada suami saya, dia mengelak  bahwa  bukan  siapa-siapa.  Tapi naluri  perempuan  berkata  lain,  saya  hidup dengan  rasa  tidak  tenang,  curiga,  karena hampir  setiap  hari  suami  saya  pulang  larut malam  dan  saat  di  tanya,  pertanyaan  saya belum selesai suami saya sudah marah-marah. Sifat orangtua yang dimiliki selama ini sudah tidak  bisa  saya  dapatkan  lagi.  Tidak  lagi memikirkan  keluarga  termasuk  anak,  suami sering pulang larut malam, dan dengan alasan yang  tidak  jelas.  Paginya  dia  keluar  lagi alasan  ke  kantor  dan  alasan  ada  tugas kedinasan  kantor,  saya  memberanikan  diri untuk  mengikutinya,  ternyata  tidak  disangka suami  saya  menuju  kos-kosan  elit,  dan  saya melihat  beberapa  jam  kemudia  dia  keluar bersama  perempuan  muda  yang  hampir seumuran  dengan  anaknya,  serasa  tidak percaya  tapi  itulah  kenytaan”.  “diusia  yang sudah bukan muda lagi tante harus mengalami perceraian, karena perempuan muda itu sudah tidak mau melepaskan suami tante, dan sering om,  melakukan  KDRT.dan  si  Om  memaksa waktu itu untuk bercerai”

## Informan 3 (D.T)
Informan  DT,  laki-laki,  39  tahun, mengatakan yang menjadi permasalahan sehingga  terjadi  perceraian  adalah  faktor ekonomi,  media  sosial  (medsos).  Menurut informan  pengaruh  perkembangan  teknologi membuat  pengaruh  besar  pada  istri  yang keseringan  memakai  media  sosial  untuk berhubungan  komunikasi  dengan  teman-teman lama  yang  membawa  dampak  buruk  sehingga istri  mempunyai  hubungan  dekat  dengan  teman lama  sehingga  membandingkan  perekonomian suami  dengan  temannya,  dari  segi  pendapatan keuangan dan kepemilikan perusahaan dibandingkan  dengan  seorang  pegawai  negeri sipil  di  anggap  pendapat  sanagat  minim.  Dan pada  akhirnya  terjadi  perdebatan  menimbulkan pengajuan perceraian.
“kita pe istri kwa talalu banyak tamang, kong sadiki-sadiki  kase  banding  depe  suami  deng laki-laki lain”. “Cuma kalu kita lia, ni medsos le  pengaruh  besae  pa  orang  yang  Cuma nongkrong-nongkrong,  yang  artinya  sosialita mar  nda  ada  kerja,  terus  depe  suami  pualng kerja bukan sadia akang kopi malahan Cuma duduk-duduk  tatawa  sandiri  di  muka  HP”. “ternyata  dari  hubungan  sosialita  dengan arisan  kita  pe  istri  dengan  kita  akhinrya memutuskan  bercerai  karena  so  tidak  cocok lagi”

## Informan 4 (T.K)
Informan  berikut  adalah  seorang  kepala seksi  di  Kelurahan  Malalayang,  perempuan,  47 tahun, memberikan  informasi  bahwa  benar peningkatan  perceraian  di  kalangan  Pegawai Negeri Sipil di Kecamatan Malalayang mengalami  peningkatan  yang  beberapa  tahun sebelumnya  perceraian  di  wilayah  Malalayang khsusunya  pada  Pegawai  Negeri  Sipil  sudah  di anggap  biasa  baik  pada  perempuan  selaku  istri ataupun  pada  laki-laki  sebagai  suami,  masing- masing  mempunyai  alasan  yang  berbeda,  antara lain  faktor-faktor  yang  menjadi  penyebab  adalah tidak  ada  rasa  percaya  dalam  rumah  tangga sehingga rasa cemburu mengakibatkan komunikasi antara suami dan istri sudah tidak ada lagi, menurut pendapat dari informan yang pernah menjadi saksi juga  dalam  persidangan  perceraian,  sehingga kehidupan  rumah  tangga  yang  di  dalamnya  ada anak membuat kehidupan  anak dalam lingkungan masyarkat  sering  dibicarakan  karena  sudah  tidak ada  perhatian  lagi  dari  para  orangtua  diakibatkan karena  perceraian,  rasa  cemburu  dari  salah  satu pihak  membuat  keadaan  rumah  tangga  yang sebelumnya  harmonis  sudah  tidak  ada  lagi mengakibatkan  perselisihan  setiap  hari  sehingga kehidupan rumah tangga tidak bisa di pertahankan lagi.
Pendapat diatas dibenarkan oleh informan yang  berdomisili  di  Malalayang,  yang  sudah  15 tahun bekerja di kantor pemerintahan.
Pertanyaan  yang  disampaikan  kepada beberapa  informan  yaitu  apa  saja  yang  menjadi faktor  atau  penyebab  sehingga  bapak/ibu  bisa bercerai? Ada beberapa alasan yang di sampaikan sampai perceraian itu terjadi, yaitu, adanya orang ketiga yang mengakibatkan perselingkuhan terjadi, KDRT, tidak menghargai lagi keluarga, ekonomi.
Fenomena Sosial Perceraian dan Dampak……………………..……………(Jessi Pangkey,Maria Pratiknjo, Femmy Tasik)
“memang  kalau  pernikahan  yang  tidak  di dasari  kuat  oleh  agama  akan  berakibat perceraian,  karena  sudah  tidak  ada  rasa hormat  menghormati  istri  atau  suami  dan anak,  dikarenakan  pergaulan  teman  diluar rumah”.
Pendapat  lain  juga  yang  disampaikan dari  petugas  piket  saat  itu  dikantor  kecamatan malalayang.
“kami  dari  pemerintah  berupaya  untuk mencegah  dengan  cara  mediasi  para pemohon yang sebelumnya bermohon untuk melakukan  perceraian,  menjelaskan  aturan dan  kaidah  hukum  dalam  pegawai  negeri sipil,  dan  sebagai  pemerintah  menjelaskan bahwa  atasan  tidak  bisa  memberikan  izin dalam  permohonan  perceraian,  sebaiknya bapak/ibu  duduk  bersama  dalam  pikiran tenang  hati  damai  mengingat  ada  anak dalam kehidupan keluarga bapak/ibu.”
Dilain  pihak  informan  selaku  pemohon perceraian  di  kantor  kecamatan  dikarenakan bekerja di kantor kecamatan.
“saya  tidak  punya  pilihan  ibu,  saya  harus bercerai  karena  rumahtangga  saya  hancur karena orang ketiga, dan suami saya sudah tidak lagi bertanggung jawab akan kehidupan  rumah  tangganya,  karena  sudah berbulan-bulan  suami  saya  sudah  tidak pulang rumah, bertanya kabar anaknya saya tidak lagi, no telephone saya sebagai istrinya sudah di blokir, jadi lebih baik saya menata kehidupan  saya  dan  anak-anak  saya.  Saya percaya saya tidak akan kesusahan.”
Dari  hasil  jawaban  informan  1  dan  3 berdasarkan  wawancara  dengan  pertanyaan apa  yang  menjadi  penyebab  atau  faktor  apa saja  sehingga  keputusan  bercerai  di  ambil? Terdapat  kesamaan  penyebab yang  dimana keduanya  mempunyai  alasan  yang  sama, dari umur  yang  berbeda  tenyata  memiliki  alasan yang sama dalam keputusan perceraian yaitu, adanya  perselingkuhan,  terjadinya  KDRT, tidak  menghargai  keluarga ,  dan  kehidupan sosial  lainnya  yang  menjadi  dasar  awal pertengkaran, sehingga kehidupan rumah tangga yang  sebelumnya  baik-baik  saja  harus  masuk dalam tahap perceraian.
Faktor  tersebut  diatas  dibenarkan  oleh informan  yang  di  wawancari  di  kantor kecamatan  waktu  itu,  mereka  membenarkan bahwa  permohonan  perceraian  yang  ada meningkat,  upaya  pemerintah  sudah  di  lakukan kepada pemohon tapi tidak berhasil. Yang pada akhirnya  perceraian  terjadi.  Dari  jawaban  yang informan dapatkan mengenai penyebab perceraian ternyata dari informan yang sudah di wawancarai memiliki alasan-alasan yang hampir sama.

## Informan 5 (E.S)
Seorang  Pegawai  Negeri  Sipil  yang bekerja di pemerintahan Provinsi Sulawesi Utara yang  memegang  satu  jabatan,  perempuan,  27 tahun,  mengatakan  bahwa  perceraian  yang terjadi pada dirinya adalah karena perselingkuhan  dari  suami  yang  mana  tindakan yang dilakukan oleh suami tidak bisa di terima, padahal sama-sama  merupakan Pegawai Negeri Sipil.  Berawal  dari  sering  bertugas  luar  daerah dengan  rekan  kerja  ternyata  suami  sudah mempunyai hubungan dekat yang pada akhirnya istri  mendapatkan  bukti  lewat  handphonenya mereka  sudah  melakukan  hubungan  terlarang yang  tidak  dapat  diterima  oleh  informan, kehidupan  yang  harusnya  di  jalani  dengan bahagia  bersama  anak  sudah  tidak  lagi  bisa  di karenakan  masing-masing  sudah  memegang prinsip  untuk  berpisah  dengan  keputusan bercerai.
Keputusan  yang  diambil  merupakan keputusan yang dianggap baik walaupun belum tentu  bisa  di  terima  baik  oleh  anak,  karena kehidupan  informan  sudah  memiliki  2  orang anak. Pada akhirnya anak-anak menjadin korban.
“anak yang pada akhirnya menjadi korban akan keputusan dari saya dan suami saya, walaupun pernikahan kami seumur jagung kata orang, tapi dua  orang  anak  menjadi  korban,  pentingnya pernikahan di landasi fondasi yang kuat tentang agama, mungkin kalua suami saya rajin berdoa, ibadah,  mungkin  keputusan  bercerai  tidak terjadi,  berawal  dari  pertengkaran  kecil  yang sering di lakukan setiap hari, dikarenakan saya cemburu terhadap suami saya sering tugas luar daerah dank arena saya menghubungi dia tidak cepat  merespon,  pada  akhirnya keegoisan  saya timbul”.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678
Wawancara informan di lakukan dirumah  orangtuanya,  karena  anak-anak  yang masih  kecil  membutuhkan  perhatian  dari keluarga,  yang  mana  peran  orangtua  dari informan sangat di butuhkan.
“saya  sudah  berusaha  menahan  emosi  saya sewaktu  suami  saya  sering  tidak  mengangkat telephone  saya,  tetapi  yang  tidak  saya  terima yaitu suami saya sudah melecehkan nama baik saya dengan seringnya suami saya berkomunikasi dengan teman kantor saya, dan mengatakan bahwa saya bukan istri yang baik, padahal  tidak  sepantasnya  urusan  rumah tangga di ceritakan kepada orang lain”
Jadi  yang  menjadi  pemohon  dalam  ini penggugat  adalah  suami,  yang  pada  kenyataan menurut informan kesalahan ada pada istri, yang tidak  bisa  menahan  emosi.  Hasil  wawancara terhadap  informan  di  atas  menunjukkan  ada penyesalan  karena  berdasarkan  pertanyaan kepada  informan  dampak  yang  dirasakan  anak atas  keputusan  bercerai  yaitu  berdampak  buruk pada  kehidupan  keseharian  dalam  pergaulan  di lingkungan  dan  keluarga.  Sedangkan  dampak buruk  yang  informan  rasakan  di  lingkungan pekerjaan,  berdasarkan  jawaba  dari  informan bahwa  seringnya  di  anggap  enteng  bahwa perempuan  yang  sudah  bercerai  menjadi  tanda awas dalam kehidupan di kantor.
“mereka menggangap saya yang menggugat cerai  suami  saya  padahal  anak-anak  di rumah masih butuh seorang ayah, dan saya yang  kelihatan  cuek  di  anggap  saya  yang ingin  hidup  bebas  menganggap  diri  saya masih belum menikah dalam arti tidak mau menjadi ibu rumah tangga”.
Jawaban  yang  sama  juga  disampaikan  oleh  ibu dari informan ,
“harusnya mereka berdua jangan terlalu emosi dalam  mengambil  keputusan,  mengambil keputusan jangan dalam keadaan lagi marah. Dan  pada  akahirnya  nasi  sudah  menjadi bubur.  Anak  menjadi  korban,  masing-masing harusnya saling introspeksi, saling memaafkan.”
Pendapat lain juga dari tokoh agama berdasarkan wawancara yang di lakukan di lokasi gereja elim malalayang,
“sebagai  umat  yang  beragama  saya  selaku pimpinan  gereja  di  GMIM  Elim  Malalayang
berpendapat  memandang  bahwa  terjadinya perceraian  itu  disebabkan  karena  masing- masing  anatara  suami  dan  istri  tidak  ada fondasi  kuat  tentang  kasih  dan  ajaran  agama yang  mengajarkan  bahwa  kehidupan  rumah tangga  harus  saling  mengasihi,  memandang masalah yang terjadi menjadi awal pertengkaran, harusnya masing-masing jangan bertindak dengan emosi tetapi munculkan kasih mula-mula”.

## Informan 6 (J.R)
Pertanyaan  sama  juga  terhadap  tokoh agama  selaku  pimpinan  gereja,  apakah  ada upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  pihak  gereja dalam hal ini ibu sebagai pimpinan jemaat?
“selaku  pimpinan  jemaat,  saya  memandang masalah  ini  menjadi  pokok  penting  dalam kehidupan keluarga, karena saya selaku ibu di keluarga  yang  mempunyai  tanggung  jawab yang  sangat  penting  dalam  kehidupan  anak- anak,  berupaya  memberikan  pendekatan secara  personal,  memberikan  penguatan firman  dalam  menghadapi  masalah,  selalu support  untuk  tetap  kuat  dalam  menjalankan kehidupan ini, mengajak suami dan istri yang sedang bermasalah untuk coba duduk bersama dan  memberikan  konseling  doa  dan  saran untuk mencoba kembali ke kasih mula-mula”
Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada tokoh  agama  dan  masyarakat,  kedua  tokoh  itu memandang  sama,  mereka  sebagai  panutan dalam  masyarakat  dan  jemaat  memberikan penjelasan bahwa perceraian itu sangat memberikan  pengaruh  buruk  terutama  kepada anak.

## PEMBAHASAN
Tindakan Rasionalitas Instrumental (Instrumentally Rational) Tindakan Rasional Instrumental
merupakan  suatu  tindakan  sosial  yang  dilakukan seseorang yang didasarkan atas pertimbangan dan pilihan  sadar  yang  berhubungan  dengan  tujuan tindakan  tersebut  juga  ketersediaan  alat  yang dipergunakan  untuk  mencapainya.  Tindakan  ini telah  dipertimbangkan  dengan  matang  untuk mencapai  tujuan  tertentu.  Dengan  perkataan  lain menilai  dan  menentukan  tujuan  itu  dan  bisa  saja tindakan itu dijadikan sebagai cara untuk mencapai
Fenomena Sosial Perceraian dan Dampak……………………..……………(Jessi Pangkey,Maria Pratiknjo, Femmy Tasik)
tujuan  lain.  Tindakan  Rasional  Instrumental (alat-tujuan) dapat juga diartikan tindakan yang ditentukan oleh pengharapan-pengharapan mengenai  perilaku  objek-objek  di  dalam lingkungan  dan  perilaku  manusia  lainnya; pengharapan-pengharapan  tersebut  digunakan sebagai  kondisi-kondisi  atau  alat-alat  untuk mencapai  tujuan-tujuan  sang  actor  sendiri yang  diperhitungkan  berdasarkan rasional. (Weber, 1921/1968:24 dalam Ritzer, 2012)
Perceraian dikalangan Pegawai Negeri Sipil  sebagai  dampak  dari  tindakan  manusia merupakan  sebuah  fenomena  yang  muncul saat  ini.  Tindakan  sosial  manusia  dilakukan seseorang  dengan  prilaku  sadar  untuk mencapai tujuan tertentu.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa perceraian di kalangan PNS banyak disebabkan oleh  keegoisan  atau  pemaknaan  sebagai  sebuah tindakan  yang  sadar  dari  individu  itu  sendiri secara  sadar.  Padahal  disatu  sisi  PNS  adalah seorang abdi negara, berpendidikan, mempunyai wawasan intelektual yang seharusnya  memberi  contoh  yang  baik  untuk tidak  melakukan  tindakan-tindakan  seperti perceraian  dan  dia  harus  tampil  memberi panutan pada masyarakat luas.
Berdasarkan hasil penelitian yang penulis  dapatkan,  dapat  diketahui  bahwa hendaknya  dalam  membina  rumah  tangga senantiasa  dilandasi  oleh  nilai-nilai  agama. Peranan  agama  menjadi  sangat  penting  dalam upaya membentuk keluaga yang bahagia, sehat, sejahtera dan kekal. Ajaran agama tidak hanya untuk dipahami akan tetapi harus dilaksanakan dalam kehidupan sehari-hari sehingga kehidupan dalam keluarga tersebut mencerminkan  suatu  kehidupan  yang  penuh dengan ketentraman, keamanan, dan kedamaian yang dijiwai oleh ajaran agama dan tuntutan  agama.  Sesuai  dengan  penjelasan sebelumnya bahwa perceraian yang ditimbulkan  dapat  dilihat  atau  dijabarkan berdasarkan  pendididkan,  umur  atau  usia, pekerjaan,  lamanya  menikah/rentang  waktu menikah,  juga  jika  ditinjau  dari  penyebab perceraian tersebut.
Pentingnya  tingkat  pendidikan  dalam kehidupan berumah tangga dikarenakan pendidikan berpengaruh langsung terhadap pribadi dan  kemampuan  seseorang  dalam  kehidupan berumah  tangga.  Sebab  melalui  pendidikan seseorang  akan  diarahkan  dan  diberikan  bekal informasi  dan  pengalaman  yang  sangat  berarti dalam  hidupnya  sehingga  mereka  akan  memiliki kemampuan  dalam  upaya  untuk  mewujudkan kehidupan  rumah  tangga  yang  harmonis.  Pada pasangan suami istri yang bercerai, khususnya dari pihak suami, kebanyakan usia mereka antara 25-31 tahun,  dimana  di  usia  tersebut  masih  sangat emosional.
Sedangkan  lamanya  pernikahan  pasangan suami  istri  jika  ditinjau  dari  faktor  penyebabnya. Kurang  Pengetahuan  Agama,  belakangan  ini banyak dilihat suasana rumah tangga yang tegang tidak  menentu,  yang  disebabkan  oleh  kecurigaan antara suami/istri.
Dari  pendapat  di  atas  dapat  disimpulkan bahwa  bila  orang  yang  akhlaknya  atau  tingkah lakunya  tidak  baik/buruk  biasanya  orang  tersebut kepercayaannya  kepada  agama  sangat  tipis  atau sama sekali tidak ada. Sebaliknya bagi orang yang tekun  mengerjakan  agama  atau  mempedomani nilai-nilai yang terkandung di dalam ajaran agama tersebut serta mengamalkannya untuk kehidupannya  maka  tingkah  lakunya  akan  dapat dipertanggung jawabkan. Sebab ia akan berpegang dengan  agama  itu  tadi.  Demikian  pula  di  dalam keluarga  bila  tidak  mengamalkan  ilmu  agama dengan segenap ajarannya, maka keluarga itu akan kehilangan  arah  dan  pegangan  dalam  membina kehidupan keluarga.

## Tindakan Afektual (especially emotional)
Tindakan  Afektif  merupakan  tindakan yang  ditentukan  oleh  keadaan  emosional  sang aktor.  Tipe  tindakan  sosial  ini  lebih  didominasi perasaan atau emosi tanpa refleksi intelektual atau perencanaan  sadar.  Tindakan  afektif  sifatnya spontan,  tidak  rasional,  dan  merupakan  ekspresi emosional dari individu.
Perceraian  dikalangan  Pegawai  Negeri Sipil  sebagai  dampak  dari  tindakan  manusia merupakan  sebuah  fenomena  yang  muncul  saat ini. Tindakan sosial manusia dilakukan seseorang  dengan  prilaku  emosi  sesaat  tanpa memikirkan  faktor-faktor  lain  sebagai  dampak dari tindakan perceraian itu. Sedangkan lamanya
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 667 - 678
pernikahan  pasangan  suami  istri  jika  ditinjau  dari faktor  penyebabnya,  kebanyakan  informan  yang akhirnya  memilih  perceraian  sebagai  jalan  akhir dari rumah tangga mereka adalah disebabkan dari faktor ekonomi. Faktor  ekonomi saat ini memang merupakan  faktor  terbesar  dalam  rumah  tangga yang  harus  diperhatikan.  Sebab  faktor  ekonomi menjadi  pemicu  tindakan  emosi  pasangan  suami istri  sehingga  menyebabkan  perceraian  antara suami dan istri
Hasil  dari  penelitian  ini  banyak  pasangan suami istri yang bercerai karena faktor ekonomi ini sehingga  menyebabkan  terjadinya  pertengkaran, adu  pendapat  yang  diakibatkan  sikap  emosional sehingg a menyebabkan perceraian.
Hasil  penelitian  ini  pada  dasarnya  faktor yang menyebabkan terjadinya perceraian sangat unik dan kompleks dan masing-masing keluarga berbeda satu  dengan  lainnya.  Adapun  faktor-faktor  yang mengakibatkan perceraian dalam rumah tangga dapat penulis kemukakan adalah pertama Faktor Ekonomi, Tingkat  kebutuhan  ekonomi  di  jaman  sekarang  ini memaksa  kedua  pasangan  harus  bekerja  untuk memenuhi  kebutuhan  ekonomi  keluarga,  sehingga seringkali  perbedaan  dalam  pendapatan  atau  gaji membuat  tiap  pasangan  berselisih,  terlebih  apabila sang suami yang tidak memiliki pekerjaan.
Faktor-faktor Yang Mengakibatkan Perceraian  pegawai  negeri  sipil  di  kecamatan malalayang  karena  persoalan  suami  yang  sering pulang  malam  dengan  alasan  lembur  karena pekerjaan  banyak,  ataupuan  sang  istri  yang  terlalu sibuk  dengan  kegiatan  arisan  sehingga  melupakan kewajibannya  sebagai  ibu  rumah  tangga.  Sehingga dengan adanya aktivitas di luar rumah yang melebihi batas kewajaran, sering kali menimbulkan kecurigaan antara  kedua belah  pihak.  Jika saja  kepala  keluarga maupun  ibu  rumah  tangga  memiliki  pengetahuan tentang  agama,  maka  mereka  akan  memahami fungsinya masing-masing, seperti bapak akan pulang kerumah jika waktunya harus pulang, begitu juga ibu akan selalu memperhatikan keadaan rumah tangganya.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  diatas  maka peneliti  dapat  menyimpulkan  bahwa  fenomena perceraian  Pegawai  Negeri  Sipil  di  Kecamatan Malalayang Kota Manado adalah sebagai berikut :
1.  Perceraian  dikalangan  Pegawai  Negeri  Sipil sebagai  dampak  dari  tindakan  manusia merupakan sebuah fenomena yang muncul saat ini.  Tindakan  sosial  manusia  dilakukan seseorang dengan prilaku sadar untuk mencapai tujuan  tertentu.  Hasil  penelitian  menjelaskan bahwa Perceraian terjadi karena kurangnya ada sebuah  tindakan  manusia  yang  dilakukan dengan  sadar  tanpa  melihat  dan  memahami nilai-nilai agama, nilai moral, tingkat pendidikan, usia kurang matang atau kepribadian  yang  kurang  dewasa,  belum memiliki  keturunan,  sehingga  mengakibatkan perceraian.
2. Perceraian  dikalangan  PNS  merupakan  sebuah dampak  dari  tindakan  afektif      yang  ditentukan oleh  keadaan  emosional  individu.  Tipe  tindakan sosial  ini  lebih  didominasi  perasaan  atau  emosi tanpa refleksi intelektual atau perencanaan sadar. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  aspek ekonomi,  kekerasan  dalam  rumah  tangga,  tidak adanya kesesuain pendapat antara suami dan istri, perselingkuhan, menimbulkan tindakan emosional  antara  suami  dan  istri  sehingga menyebabkan perceraian.

## Saran
Dengan  memperhatikan  penjelasan  dari informan-informan,  dan  berdasarkan  dari  hasil observasi awal, maka peneliti menyarankan : 1. Kepada  para  Pegawai  Negeri  Sipil  harus  ada upaya  maupun  tindakan  sadar  dari  pasangan antara  suami  dan  istri  untuk  mencegah perceraian. Dalam hal ini sebaiknya mempelajari dan memahami perasaan dan peran tugas  masing-masing  dengan  baik  sebagai  istri, ibu,  suami  dan  ayah  agar  tidak  gampang  rapuh karena hal-hal yang kecil yang dapat mengakibatkan
perceraian. Sehingga permasalahan  apapun  yang  terjadi  dalam  sebuah rumah tangga dapat terselesaikan dengan hati dan pikiran tenang.
2. Selaku Pegawai Negeri Sipil yang sebagai abdi Negara  dan  abdi  masyarakat,  dibutuhkan peranan pemerintah dalam mencegah perceraian  dengan  lebih  diperketat  aturan perundang-undangan  tentang  perceraian  atau norma, hukum untuk mencegah perceraian dengan disertai  sanksi  yang  tegas  dan  harus  diterapkan. Serta  perlu  adanya  kerjasama  yang  baik  untuk penyuluh  maupun  sosialisasi  buruknya  dari tindakan perceraian.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  2012.  Prosedur  Penelitian  Suatu Pendekatan  Praktik.  Jakarta:  Rineka Cipta.
Bungin,  Burhan.  2011.  Penelitian  Kualitatif.
Jakarta: Kencana Perdana Media.
Burhan,  Burhin.  2003.  Metodologi  Penelitian Kualitatif. Jakarta: Grafindo Persada.
Moleong,  Lexy  J.  2012.  Metodologi  Penelitian
Kualitatif.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
Ritzer, George, dan Douglas J. Goodman. 2010. Teori  Sosiologi  Modern.  Jakarta: Prenada Media Group.