## PERILAKU ORGANISASI DALAM PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
(STUDI PELAYANAN PEMBUATAN KARTU KELUARGA (KK) PADA KANTOR KECAMATAN LEMAHABANG KABUPATEN KARAWANG)

## HANNY PURNAMASARI, S.Sos, M.AP

## Abstrak
Perilaku  organisasi  adalah  fungsi  interaksi  anatara  individu  dengan  lingkungannya.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  perilaku  organisasi  dalam  pelayanan  administrasi kependudukan  kantor  kecamatan  Lemahabang  Kabupaten  Karawang.  Pelayanan  administrasi kependudukan  ini  dilaksanakan  dengan  maksud  dan  tujuan  untuk  mencapai  tertib  administrasi,  untuk memperoleh  data  kependudukan  yang  akurat  sebagai  dasar  mengambil  keputusan,  hasil  dari  pendaftaran penduduk  adalah  diterbitkannya  bukti  identitas  diri  sebagai  penduduk  yang  sah  dan  bukti  identitas  diri yang sah merupakan dasar untuk mengurus kepentingan bagi penduduk yang bersangkutan.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan analisis data kualitatif. Dari  pembahasan  dapat  disimpulkan  bahwa  perilaku  organisasi  di  kantor  Kecamatan  Lemahabang  masih perlu diperbaiki agar tercipta pelayanan yang tertib administrasi dengan yang efektif dan efisien.

## PENDAHULUAN
Organisasi  merupakan  suatu  wadah  yang  didalamnya  terdapat  aktivitas  orang-orang  dalam bekerja  sama  untuk  mencapai  suatu  tujuan  tertentu  yang  telah  di  tentukan  bersama. Organisasi  juga  merupakan  proses  penggabungan  pekerjaan  yang  para  individu  atau kelompok-kelompok harus melakukan dengan bakat-bakat yang diperlukan untuk melakukan tugas-tugas,  sedemikian  rupa  sehingga  memberikan  saluran  terbaik  untuk  pemakaian  yang efisien,  sistematis,  positif,  dan  terkoordonasi  dari  usaha  yang  tersedia.  Sebagai  tempat  atau wadah lebih bersifat statis sedangkan sebagai proses lebih bersifat dinamis karena dinamika, aktivitas,  tindakan  dan  hubungan  yang  terjadi  dalam  organisasi  baik  dalam  organisasi pemerintah maupun non-pemerintah.
Perilaku  Organisasi  adalah  suatu  studi  yang  menyangkut  aspek-aspek  tingkah  laku  manusia dalam  suatu  organisasi  atau  suatu  kelompok  tertentu,  meliputi  aspek  yang  ditimbulkan  dari pengaruh organisasi terhadap manusia demikian pula aspek  yang ditimbulkan dari pengaruh manusia terhadap organisasi.
Kabupaten  Karawang  merupakan  wilayah  dari  Jawa  Barat  yang  dalam  menyelenggarakan dan melaksanakan pemerintahan dibantu oleh kecamatan-kecamatan yang merupakan bagian dari  institusi  pemerintahan  Kabupaten  Karawang,  diantaranya  adalah  Kecamatan Lemahabang.
Kecamatan  adalah  pembagian  wilayah  administratif  di  Indonesia  di  bawah  kabupaten  atau kota.  Kecamatan  terdiri  atas  desa-desa  atau  kelurahan-kelurahan.  Berdasarkan  Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2008  Tentang  Kecamatan,  Kecamatan merupakan  perangkat  daerah  kabupaten/kota  sebagai  pelaksana  teknis  kewilayahan  yang mempunyai wilayah kerja tertentu dan dipimpin oleh Camat. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati/walikota melalui sekretaris daerah.
Instansi  pemerintah  sebagai  penyelenggara  pelayanan  publik,  memiliki  akses  yang  cukup besar  terhadap  kepercayaan  masyarakat  penerima  pelayanan,  sehingga  baik  buruknya  citra pemerintah  dimata  masyarakat  menjadi  bagian  yang  tidak  dapat  dipisahkan  dengan  tingkat kepuasan yang diperoleh penerima pelayanan.
Namun  kenyataan  menunjukan  bahwa  penyelenggaraan  pelayanan  publik  oleh  aparatur pemerintah  dewasa  ini  masih  banyak  dijumpai  kelemahan.  Hal  ini  ditandai  dengan  masih adanya  berbagai  keluhan  masayarakat  yang  disampaikan  melalui  media  masa.  Keluhan- keluhan masyarakat pemerima pelayanan disebabkan oleh beberapa faktor antara lain, kurang transparansi  dan  birokratis  baik  dalam  persyaratan  teknis  dan  administratif  maupun  rincian biaya dan tata cara pembayaran, serta penyelesaiannya yang seringkali tidak tepat waktu.
Mengingat  fungsi  utama  pemerintah  sebagai  pelayan  masyarakat  maka  pemerintah  perlu terus-menerus  berupaya  meningkatkan  kualitas  pelayanan.  Dalam  rangka  upaya meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik  perlu  adanya  prosedur  yang  legal,  jelas  dan  baku serta dapat digunakan sebagai pedoman bagi instansi pelayanan.
Kecamatan  Lemahabang  Kabupaten  Karawang  merupakan  suatu  organisasi  pemerintahan yang secara langsung terlibat dengan pelayanan terhadap publik dari mulai pembuatan Kartu Tanda  Penduduk  (KTP),    Kartu  Keluarga  (KK),  Surat  Keterangan  Pindah  Datang  (SKPD), Surat  Pengantar  Pindah  Keluar  Negeri  (SPPLN),  Surat  Keterangan  Datang  dari  luar  Negeri (SKDLN),  Surat  Keterangan  Tinggal  Sementara  (SKTS)  dan  Surat  Keterangan  Tempat Tinggal  (SKTT)  yang  diatur  oleh  Peraturan  Daerah  (Perda)  Kabuapten  Karawang  Nomor  1 Tahun  2009  tentang  Penyelenggaraan  Administrasi  Kependudukan  dan  Peraturan  Daerah (Perda) Kabupaten Karawang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Retribusi Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil di Kabupaten Karawang.
Pelayanan kependudukan ini dilaksanakan dengan maksud dan tujuan untuk mencapai tertib administrasi,  untuk  memperoleh  data  kependudukan  yang  akurat  sebagai  dasar  mengambil keputusan, hasil dari pendaftaran penduduk adalah diterbitkannya bukti identitas diri sebagai penduduk  yang  sah  dan  bukti  identitas  diri  yang  sah  merupakan  dasar  untuk  mengurus kepentingan bagi penduduk yang bersangkutan.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian  perilaku  menurut  Miftah  Thoha  (2007  :  34)  adalah  suatu  fungsi  interaksi  antara seseorang individu dengan lingkungannya. Sedangkan pengertian perilaku menurut Sondang P.  Siagian  (1982  :  12)  adalah  keseluruhan  tabiat  dan  sifat  seseorang  yang  tercermin  dalam ucapan dan tindak tanduknya sebagai anggota suatu organisasi.
Pengertian perilaku organisasi menurut Miftah Thoha (2007 : 5)  sebagai berikut:
Perilaku  organisasi  adalah  suatu  studi  yang  menyangkut  aspek-aspek  tingkah  laku  manusia dalam suatu organisasi atau suatu kelompok tertentu. Ia meliputi aspek yang ditimbulkan dari pengaruh organisasi terhadap manusia demikian pula aspek  yang ditimbulkan dari pengaruh manusia  terhadap  organisasi.  Tujuan  praktis  dari  penelaahan  studi  ini  adalah  untuk mendeterminasi  bagimanakah  perilaku  manusia  itu  mempengaruhi  usaha  pencpaian  tujuan- tujuan organisasi.”
Adapun  pengertian  Perilaku  Organisasi  menurut  Larry  L.Cummings  (dalam    Miftah  Thoha, 2007:8)  yaitu  Suatu  cara  berpikir,  suatu  cara  untuk  memahami  persoalan-persoalan  dan menjelaskan secara nyata hasil-hasil penemuan berikut tindakan-tindakan pemecahan. Lebih lanjut,  pengertian  perilaku  organisasi  menurut  Joe  Kelly  guru  besar  manajemen  pada  Sir George Williams University (dalam Miftah Thoha, 2003:173) mengemukakan bahwa :
Perilaku  organisasi  dapat  dirumuskan  sebagai  suatu  sitem  studi  dari  sifat  organisasi  seperti misalnya:  bagimana  organisasi  dimulai,  tumbuh,  dan  berkembang,  dan  bagaimana pengaruhnya  terhadap  anggota-anggota  selain  individu,  kelompok-kelompok  pemilih, organisasi-organisasi lainnya, dan institusi-insitusi yang lebih besar.
Salah  satu  cara  untuk  memahami  sifat-sifat  manusia  ialah  dengan  menganalisis  prinsip- prinsip dasar yang merupakan salah satu bagian daripadanya. Menurut Miftah Thoha (2007 : 36) mengemukakan prinsip-prinsip dasar perilaku organisasi, yaitu:
Manusia berbeda perilaku
Kebutuhan
Membuat Pilihan untuk Bertindak
Pengalaman
Reaksi Senang atau Tidak Senang
Sikap dan Perilaku Seseorang
Prinsip-prinsip  tersebut untuk lebih jelasnya akan peneliti uraikan secara terperinci, sebagai berikut :

## Manusia berbeda perilaku
Terbatasnya  kemampuan  ini  yang  membuat  orang  bertingkah  laku  yang  berbeda.  Banyak yang  diinginkan  manusia  tetapi  jawaban  manusia  untuk  mewujudkan  keinginannya  itu terbatas,  sehingga  menyebabkan    semua  yang  diinginkan  itu  tidak  tercapai.  Perbedaan kemampuan  ini  ada  yang  beranggapan  karena  disebabkan  sejak  lahir  manusia  ditakdirkan tidak  sama  kemampuaannya.  Ada    yang  beranggapan  bukan  disebabkan  sejak  lahir, melainkan  karena  perbedaannya  menyerap  informasi  dari  suatu  gejala.  Ada  pula  yang
beranggapan bahwa kecerdasan seseorang itu juga berasal  dari pembawaan sejak lahir,  ada pula  yang  beranggapan  karena  didikan  dan  pengalaman.  Namun  demikian  ada  pula  yang membenarkan  bahwa  kecerdasan  (IQ)  seseorang  itu  dipengaruhi  oleh  tingkat  keterbatasan karena adanya pembatasan-pembatasan physic ( physiological limitations ).

## Kebutuhan
Kebutuhan  seseorang  berbeda  dengan  kebutuhan  orang  lain.    Seseorang  karyawan  yang didorong untuk mendapatkan tambahan gaji supaya bisa hidup 1 bulan dengan keluarganya, tingkah  perilakunya  jelas  akan  berbeda  dengan  karyawan  yang  didorong  oleh  keinginan memperoleh kedudukan agar mendapat harga diri di dalam masyarakat.

## Membuat Pilihan untuk Bertindak
Teori expectancy berdasarkan atas proporsi yang sederhana yakni bahwa seseorang memilih berperilaku sedemikian karena ia yakin dapat mengarahkan untuk mendapatkan hasil tertentu (misalnya  mendapatkan  hadiah-hadiah  atau  upah,  dan  dikenal  oleh  atasan  yang  menarik baginya  karena  sesuai  dengan  tuntutan  kebutuhannya).  Teori  expectancy  ini  berdasarkan suatu  anggapan  yang  menunjukan  bagaimana  menganalisa  dan  meramalkan  rangkaian tindakan apakah yang akan diikuti oleh seseorang manakala ia mempunyai kesempatan untuk membuat pilihan mengenai perilakunya.

## Pengalaman
Memahami  lingkungan  adalah  suatu  proses  yang  aktif,  dimana  seseorang  mencoba  untuk membuat  lingkungannya  itu  mempunyai  arti  baginya.  Proses  yang  aktif  ini  melibatkan individu  mengakui  secara  selektif  aspek-aspek  yang  berbeda  dari  lingkungan-lingkungan, menilai  apa  yang  dilihatnya  dalam  hubungannya  dengan  masa  lalu,  dan  mengevaluasi  apa yang  dialaminya  itu  dalam  kaitannya  dengan  kebutuhan-kebutuhan  dan  nilai-nilanya.  Suatu contoh,  orang-orang  yang  berada  dalam  organisasi  yang  sama  sering  kali  mempunyai perbedaan  di  dalam  berpengharapan  (expactancy)  mengenai  suatu  jenis  perilaku  yang membuahkan suatu penghargaan, misalnya naik gaji dan cepatnya promosi.

## Reaksi Senang atau Tidak Senang
Perasaan  senang  tidak  senang  ini  akan  menjadikan  seseorang  berbuat  yang  berbeda  dengan orang  lain  di  dalam  rangka  menanggapi  suatu  hal.  Seseorang  bisa  puas  mendapatkan  gaji tertentu kerena bekerja di suatu tempat tertentu, orang lain pada tempat yang sama tidak puas. Kepuasan  dan  ketidakpuasan  ini  ditimbulkan  karena  adanya  perbedaan  dari  sesuatu  yang diharapkan seharusnya diterima.

## Sikap dan Perilaku Seseorang
Telah disinggung di depan beberapa yang mempengaruhi bagaimana seseorang itu terangsang untuk  berperilaku,  dan  telah  ditekannkan  pula  bahwa  kemampuan  seseorang  adalah  suatu pengaruh  yang  amat  penting  di  dalam  pelaksanaan  kerja.  Organisasi  biasanya  bisa mempengaruhi  perilaku  seseorang  dengan  cara  mengubah  satu  atau  lebih  faktor-faktor penentu  dari  perilaku  individu,  hanya  mudah  diubah.  Tetapi  semuanya  terbuka  untuk dipengaruhi.  Perilaku  seseorang  itu  ditentukan  oleh  banyak  faktor.  Ada  kalanya  perilaku seseorang  dipengaruhi  oleh  kemampuannya,  ada  pula  karena  kebutuhannya  dan  ada  pula karena  dipengaruhi  oleh  pengharapan  dan  lingkungannya.  Oleh  karena  banyaknya  faktor
yang mempengaruhi perilaku manusia, maka sering kali sesuatu organisasi akan menghadapi kesulitan  di  dalam  menciptakan  suatu  keadaan  yang  memimpin  ke  arah  tercapainya efektivitas pelaksanaan kerja.

## METODE PENELITIAN
Peneliti  memilih  fokus  objek  penelitian  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang  Kabupaten Karawang  dengan  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara serta dokumentasi. Analisis data  dilakukan  pada  saat  pengumpulan  data  berlangsung  dan  setelah  selesai  pengumpulan data  dalam  periode  tertentu.  Aktivitas  yang  dilakukan  dalam  analisis  data,  yaitu  data reduction ,  data display dan conclusion  drawing  verification. Dengan  penentuan  informan dalam  penelitian  ini  adalah  Camat  Lemahabang,  Sekretaris  Camat  Lemahabang  dan  para staff.

## PEMBAHASAN

## Manusia berbeda perilaku
Berdasarkan  hasil  observasi  yang  peneliti  lakukan  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten  Karawang,  para  pegawai  dalam  mewujudkan  suatu  tujuan  yang  telah  ditetapkan bersama  mempunyai  kemampuan  yang  berbeda-beda.  Kemampuan  yang  berbeda  ini  dapat dilatarbelakangi oleh pengalaman kerja pegawai itu sendiri dan pendididkan yang tidak sama pada  setiap  pegawai,  pegawai  ada  yang  lulusan      SMP,  SMA/Sederajat,  dan  Sarjana. Sehingga cara pandang pegawai dalam setiap pengerjaan tugas yang diberikan pimpinan cara penyelesaiannya  berbeda-beda  tetapi  tetap  dalam  suatu  tujuan  dan  memprioritaskan keefisienan dan keefektifan.
Tabel 1.1
Keadaan Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Pada Kantor Kecamatan Lemahabang Kabupaten Karawang
No  Tingkat Pendidikan Jumlah 1. Magister (S2) 1 orang 2. Sarjana (SI) 5 orang 3. SLTA / SMEA / STM 6 orang 4. SMP 1 orang Jumlah 14 orang Sumber : Arsip Kecamatan Lemahabang Kabupaten Karawang
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang , diperoleh  keterangan  bahwa perbedaan  perilaku  dari  para  pegawai  pada  kantor  Kecamatan  Lemahabang  Kabupaten Karawang  itu  disebabkan  dari  sumber  daya  manusianya  itu  sendiri,  artinya  mereka  belum memiliki pengalaman yang merata dalam bekerja dan juga latar belakang pendidikan pegawai yang  berbeda.  Oleh  karena  itu  baik  Camat  maupun  Sekretaris  Camat  dalam  menyampaikan
informasi  kepada  para  pegawainya  selalu  disampaikan  dengan  detail  dan  jelas  agar  dapat dipahami oleh seluruh pegawai.
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara,  maka  peneliti  menganalisis  bahwa  perbedaan perilaku  pada  kecamatan  Lemahabang  Kabupaten  Karawang,  karena  adanya  perbedaan kemampuan.  Perbedaaan  kemampuan  ini  disebabkan  adanya  perbedaan  pegawai  dalam menyerap  informasi  dari  pengalaman  kerja  atau  lamanya  bekerja.  Hal  ini  dapat  terlihat  dari pegawai yang masa kerjanya dan tindakan atau keputusan yang diambil dengan tidak terburu- buru  sehingga  hasil  kerja  dapat  tercapai  dengan  optimal.  Karena  adanya  perbedaan kemampuan ini, maka dapat dipergunakan untuk memprediksi pelaksanaan pelayanan yg ada di  kantor  kecamatan  Lamahabang  Kabupaten  Karawang.  Perbedaan  yang  terjadi  diantara pegawai  harus  segera  diatasi,  karena  dengan  ketidaksetaraan  diantara  pegawai  akan menimbulkan  keterlambatan  dalam  proses  bekerja.  Perbedaan  kemampuan  ini  untuk memprediksi  pelaksanaan  dan  hasil  kerja  seseorang  yang  bekerja  sama  dalam  suatu organisasi.

## Kebutuhan
Berdasarkan  hasil  observasi, yang  dilakukan  peneliti  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten  Karawang,  bahwa  pegawai  Kecamatan  Lemahabang  memiliki  kebutuhan  yang berbeda  dengan  pegawai  yang  lainnya,  perbedaan  ini  disebabkan  karena  jabatan  atau kedudukan pegawai Kantor Kecamatan Lemahabang berbeda dan juga gaji dari pada pegawai berbeda sehingga mereka memiliki kebutuhan yang berbeda.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang, diperoleh  keterangan  bahwa pebedaan kebutuhan pegawai itu disebabkan oleh beberapa faktor yaitu karena gaji pegawai ada  yang  bisa  memenuhi  kebutuhannya  dan  ada  juga  yang  tida  memenuhi  kebutuhannya, pegawai  ada  yang  memiliki  jabatan  dan  ada  yang  tidak  memiliki  jabatan  sehingga  mereka yang  memiliki  jabatan  dengan  yang  tidak  memiliki  jabatan  mempunyai  kebutuhan  yang berbeda.

## Membuat Pilihan untuk Bertindak
Berdasarkan  hasil  observasi, yang  dilakukan  peneliti  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten Karawang, bahwa pegawai telah melakukan tindakan yang cermat dan teliti untuk mengambil  keputusan  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  administrasi  kependudukan dimasa  mendatang.  Misalnya  dalam  pembuatan  Kartu  Keluarga  (KK)  maka  pegawai pembuatan Kartu Keluarga (KK) memberikan syarat-syarat yang jelas kepada pemohon.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang, diperoleh  keterangan  bahwa Camat  ketika  ingin  mengeluarkan  keputusan  atau  tindakan-tindakan  untuk  perbaikan kecamatan  dimasa  mendatang  terlebih  dahulu  mendiskusikan  dengan  pegawainya  agar keputusan  yang  dikeluarkannya  dapat  dimengerti  dan  dipahami.  Camat  juga  selalu memberikan perhatian kepada setiap kasi khususnya yang terlibat langsung dengan pelayanan masyarakat agar dalam memberikan pelayanan disesuaikan dengan SOP yang berlaku.
Pengalaman
Berdasarkan  hasil  observasi , yang  dilakukan  peneliti  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten Karawang, bahwa pegawai memiliki pegalaman kerja yang tidak merata dan juga kebutuhan  yang  berbeda  dimasing-masing  pegawai  sehingga  pegawai  belum  seluruhnya memahami  lingkungan  kerjanya  dengan  baik.  Hal  ini  terlihat  dari  pegawai  dibagian  kasi kependudukan,  karena  pengalaman  kerja  mereka  tidak  sama  sehingga  dalam  penyelesaian pembuatan Kartu Keluarga (KK) melebihi waktu yang telah ditentukan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang, diperoleh  keterangan  bahwa pegawai di Kantor Kecamatan Lemahabang belum memahami lingkungannya secara merata hal  ini  karena  pendidikan  dan  pengalaman  kerja  mereka  yang  tidak  merata.  Camat  selau berupaya  untuk  meyeragamkan  pengalaman  kerja  pegawai  serta  mengimbangi  pendidikan yang tidak merata dengan diadakannya diklat  bagi  pegawai  yang masih  kurang pengalaman dalam kerjanya.

## Reaksi Senang atau Tidak Senang
Berdasarkan  hasil  observasi, yang  dilakukan  peneliti  pada  Kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten  Karawang,  bahwa  pegawai  dalam  menerima  atau  menjalankan  pekerjaanya merasa  senang  jika  pekerjaan  itu  sesuai  dengan  kemampuan  yang  dimilikinya,  dan  juga pegawai  menjadi  tidak  senang  dalam  mengerjakan  pekerjaanya  jika  pekerjaanya  itu  tidak dikuasi serta dapat menyita waktu yang cukup lama.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang, diperoleh  keterangan  bahwa, Camat  selalu  berusaha  agar  pegawai  senang  mengerjakan  tugas-tugas  yang  diberikannya, oleh  karena  itu  Camat  selalu  menerangkan  pekerjaan  yang  harus  dikerjakan  oleh  pegawai agar  dapat  dimengerti  dan  dipahami.  Selain  dari  pada  itu  agar  pegawai  senang  dalam mengerjakan  tugas-tugas  yang  diterimanya,  Camat  selalu  memberikan  penghargaan  kepada pegawai  yang  berprestasi  yakni  pegawai  yang  dalam  bekerjanya  sesuai  dengan  program, hadir  setiap  hari  jam  kerja  dengan  tepat  waktu,  dan  memberikan  ide-ide  untuk  perbaikan organisasi.

## Sikap dan Perilaku Seseorang
Berdasarkan  hasil  observasi , yang  dilakukan  peneliti  pada  kantor  Kecamatan  Lemahabang Kabupaten  Karawang,  bahwa  faktor  yang  menentukan  sikap  dan  perilaku  pegawai  dalah faktor  kebutuhan,  faktor  kemampuan,  dan  juga  dipengaruhi  olah  faktor  penghargaan  dan lingkungan.  Oleh  karena  banyaknya  faktor  yang  mempengaruhi  perilaku  pegawai,  maka seringkali suatu  organisasi  akan menghadapi  kesulitan di  dalam menciptakan suatu  keadaan yang memimpin kearah terciptanya efektivitas dan efisiensi peleksanaan kerja
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Camat  Lemahabang,  diperoleh  keterangan  Camat selalu  berusaha  untuk  menciptakan  lingkungan  kerja  yang  baik  agar  tujuan  dari  pada organisasi tercapai. Salah satu upaya yang dilakukan Camat untuk meningkatkan kemampuan pegawai  dengan  diadakannya  diklat  bagi  pegawai  yang  memiliki  kemampuan  yang  masih rendah  dalam  menyelesaikan  tugas-tugas  yang  diberikannya.  Adapun  untuk  memenuhi kebutuhan  pegawai  dalam  segi  meteri  Camat  memberikan  kesejahteraan  bagi  pegawai  agar pegawai  dalam  bekerja  fokus  sehingga  tujuan  dari  pada  organisasi  dapat  tercapai.  Camat Lemahabang selalu mengadakan pendekatan-pendekatan dengan para pegawainya baik dalam
segi  pekerjaan  maupun  diluar  pekerjaan  agar  lebih  memahami  lagi  kepribadian  dari  para pegawainya sehingga Camat mudah untuk mengendalikan pegawainya.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan

## Manusia berbeda perilaku
Peneliti  menganalisis  bahwa  perbedaan  perilaku  pada  kecamatan  Lemahabang  Kabupaten Karawang,  karena  adanya  perbedaan  kemampuan.  Perbedaaan  kemampuan  ini  disebabkan adanya  perbedaan  pegawai  dalam  menyerap  informasi  dari  pengalaman  kerja  atau  lamanya bekerja. Hal ini dapat terlihat dari pegawai yang masa kerjanya dan tindakan atau keputusan yang diambil dengan tidak terburu-buru sehingga hasil kerja dapat tercapai dengan optimal.

## Kebutuhan
Peneliti menganalisis bahwa salah satu penyebab pegawai tidak bekerja sesuai dengan  yang diharapkan  atasannya  adalah  karena  para  pegawai  mempunyai  kebutuhan  yang  berbeda dengan  pegawai  lainnya.  Seperti  kebutuhan  aktualisasi  diri  dapat  dilakukan  dengan  cara meningkatkan  kemampuan  dan  keterampilan  pegawai  melalui  program  pendidikan  dan pelatihan baik pelatihan teknis maupun pelatihan administrasi.

## Membuat Pilihan Untuk Bertindak
Peneliti menganalisis bahwa pegawai berpikir tentang masa depan dan akan membuat pilihan untuk  bertindak.  Kebutuhan  pegawai  itu  dapat  dipenuhi  lewat  perilakunya  masing-masing. Seorang  pegawai  akan  mempertimbangkan  pilihan-pilihan  perilaku  jika  ia  mepunyai  sedikit kepuasan dan penghargaan dari lingkungan tempat ia bekerja.

## Pengalaman
Peneliti menganalisis bahwa pengalaman keja pegawai sangat mempengaruhi terhadap proses kerja pegawai. Selain itu, lingkungan juga mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap kemampuan pegawai.

## Reaksi Senang Atau Tidak Senang
Peneliti  menganalisis  bahwa  faktor  ini  juga  sangat  mempengaruhi  seseorang  dalam berperilaku.  Perasaan  senang  atau  tidak  senang  akan  menjadikan  seseorang  berbuat  yang berbeda dengan orang lain dalam rangka menanggapi sesuatu hal.
Sikap Dan Perilaku Seseorang
Peneliti menganalisis bahwa kemampuan ataupun lingkungan dimana orang berada itu sangat mempengaruhi terhadap sikap dan perilaku seseorang.
Saran
Camat  harus  lebih  selektif  lagi  dalam  menempatkan  bawahannya  dalam  bekerja.  Artinya bahwa dalam penempatan pegawai harus disesuaikan berdasarkan bidang yang dikuasai serta penempatan  pegawai  harus  disesuaikan  berdasarkan  kemampuan  serta  pengalaman  yang dimiliki oleh bawahannya.
Diikutsertakannya  pegawai  dalam  pendidikan  dan  pelatihan    ini  dapat  bertujuan  untuk memberikan  pelayanan  yang  optimal  kepada  masyarakat  walaupun  didasari  oleh  perbedaan kebutuhan setiap pegawai.
Camat harus senantiasa memotivasi para pegawainya agar lebih giat lagi  dalam bekerja dan lebih optimal lagi dalam memberikan pelayanan sehingga masyarakat menjadi puas.
Mengadakan  pendidikan  dan  pelatihan  bagi  pegawai  yang  pengalaman  kerjanya  masih kurang, baik itu pelatihan teknis maupun pelatihan administrasi.
Camat harus memberikan penghargaan, reward ataupun pujian untuk  menghargai hasil kerja dari para pegawainya.
Camat  harus  berusaha  menciptakan  lingkungan  kerja  yang  baik  serta  menyeragamkan kemampuan  pegawai  dalam  bekerja  agar  tercipta  suatu  kondisi  yang  efektif  dan  efisiensi dalam bekerja. Karena pada dasarnya lingkungan mempunyai pengaruh yang besar terhadap pembentukan perilaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku-Buku
Arikunto, Suharsimi. 1993. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta :
Rineka Cipta.
Davis, Keith dan John W. Newstrom. 1993. Perilaku dalam Organisasi. Jakarta: Erlangga.
Handayaningrat,  Soewarno.  1980.  Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi  dan  Manajemen. Jakarta : PT. Gunung Agung.
Harun Al Rasid. 1999. Makalah Statistika dan Sampling Pasca UNPAD.
Kencana, Inu. 2008. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI). Jakarta : PT. Bumi Aksara.
Laksana, Fajar. 2008. Manajemen Pemasaran. Yogyakarta : Graha Ilmu.
Moenir, H.A.S. 2008. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta : PT. Bumi Aksara.
Nasution, M. N. 2004. Manajemen Jasa Terpadu. Bogor : Ghalia Indonesia.
Pasolong, Harbani. 2008. Teori Administrasi Publik. Bandung : Alfabeta.
Ratminto & Winarsih, Atik S. 2009. Manajemen Pelayanan. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Siagian, Sondang. 1982. Organisasi, Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi. Jakarta : PT. Gunung Agung.
Silalahi,  Ulbert.  2007.  Studi  Tentang  Ilmu  Administrasi  Konsep,  Teori,  dan  Dimensi. Bandung : Sinar Baru Algensindo.
Sitepu, Nirwana S.K. 1995. Analisis Korelasi. Bandung: Mandar Maju.
Sugiyono. 2003. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta.
Thoha, Miftah. 2003. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Jakarta : PT. Raja Grafindo.
Thoha,  Miftah.  2007.  Perilaku  Organisasi  Konsep  Dasar  dan  Aplikasinya.  Jakarta  :  PT. Rajagrafindo Persada.

## B. Dokumen-Dokumen
Laporan Tahunan Kecamatan Lemahabang Kabupaten Karawang Tahun 2009.
Peraturan  Bupati  Karawang  nomor  26    Tahun  2008  Tentang  Prosedur  Tetap  (PROTAP) Pelayanan Kependudukan di Kabupaten Karawang.
Peraturan  Bupati  Karawang  nomor  57  Tahun  2008  Tentang  Uraian  Tugas  Pemerintah Kecamatan Pada Daerah Kabupaten Karawang.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Karawang  Nomor  1  Tahun  2009  Tentang  Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Karawang  Nomor  4  Tahun  2009  Tentang  Retribusi  Pelayanan Penduduk dan Pencatatan Sipil di Kabupaten Karawang.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Kecamatan.
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Tahun 2009.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2006  Tentang  Administrasi Kependudukan.