## KONSEP PEMBANGUNAN  PERMUKIMAN BERWAWASAN LINGKUNGAN

## Matsyuri Ayat
Fakultas Teknik Prodi Teknik Sipil Universitas Muhammadiyah Palembang

## Abstrak
Tujuan  pembangunan  adalah  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  dan  kesejahteraan  manusia,  oleh  karena  itu pengelolaan  sumberdaya  alam    harus    dilaksanakan  dengan  sebijaksana  mungkin.  Manusia  sebagai  komponen ekosistem alam, secara alami  kehidupannya sangat tergantung  kepada lingkungan tempat tinggalnya.  Namun dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, manusia dapat merekayasa sumberdaya alam serta memanfaatkannya untuk kesejahteraannya.
Permukiman adalah area tanah   yang digunakan sebagai  lingkungan tempat tinggal atau lingkungan   hunian dan tempat  kegiatan yang mendukung perikehidupan  dan merupakan kawasan perkotaan maupun pedesaan. Pembangunan berwawasan  lingkungan  atau  pembangunan  berkelanjutan  ( sustainable  development )  adalah  adalah  upaya  sadar  dan berencana    dalam  menggunakan  dan  mengelola  sumberdaya  secara  bijaksana  dalam  pembangunan    yang berkesinambungan  untuk  meningkatkan  mutu  hidup.  Syarat-syarat  permukiman  yang  berwawasan  lingkungan  adalah bebas dari bencana banjir, jauh dari sumber pencemar dan kebisingan,  kondisi lahan yang stabil, tersedianya sumber air bersih yang cukup, mempunyai aksesibilitas yang baik dan mempunyai lahan hijau terbuka yang cukup.
Pemeliharaan lingkungan di perumahan dan permukiman sering menjadi permasalahan bagi penghuni, pengembang dan  pemerintah  setempat  terutama  pada  ruang-ruang  terbuka  untuk  kepentingan  umum.  Daerah-daerah  ini  dapat meliputi jalan-jalan utama, pedestrian, taman-taman  dan jalur hijau terbuka. Tujuan sosio-ekonomi pembangunan akan tampak  jelas  bilamana  permukiman  sudah  dihuni.  Bila  dikemudian  hari  terwujud  suatu  komunitas  yang  mampu memelihara  dan  mengembangkan  kehidupan sosial   serta lingkungan  fisik,  tidak  saja secara internal,  melainkan juga dengan  lingkungan  disekitarnya.  Maka  satuan  permukiman  tersebut  dapat  memberikan  harapan  lebih  pasti  akan terwujudnya cita-cita pembangunan yang berkelanjutan ( sustainable development ).
Kata Kunci : Pembangunan, Permukiman, Lingkungan .

## PENDAHULUAN
Dalam  pembangunan,  manusia  merupakan pelaku yang sangat berperan  dan menentukan keberhasilan dari pembangunan serta sekaligus juga  menikmati  hasil  dari  pembangunan tersebut.  Tujuan  pembangunan  pada  dasarnya adalah  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  dan kesejahteraan manusia  itu sendiri, oleh karena itu  pengelolaan  sumber  daya  alam    harus dilaksanakan  dengan  sebijaksana  mungkin. Manusia  sebagai  komponen  ekosistem  alam, secara  alami    kehidupannya  sangat  tergantung kepada alam atau lingkungan tempat tinggalnya.  Namun dengan kemajuan manusia dalam  mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK), manusia dapat merekayasa sumberdaya  alam  serta  memanfaatkannya dengan semaksimal mungkin untuk kesejahteraannya.
Dalam  kehidupan  modern,  secara  sadar permukiman  diciptakan  untuk  meningkatkan produktivitas    dan  kualitas  hidup.  Untuk  itu, pembangunan  permukiman  diorganisasikan dan diarahkan untuk mencapai suatu kehidupan   yang terus meningkat.  Sedangkan permukiman yang telah direhabilitasi atau juga dibangun kembali dengan maksud meningkatkan  kualitas  penghuninya.  Sumber daya alam  terus dijaga, sehingga secara lestari dapat mendukung dan menampung kehidupan yang terus berkembang. Kehidupan yang  layak  tidak  dapat    dicapai  tanpa dukungan  sumber  daya  alam  yang  memadai yang  langsung  menopang  kehidupan,  seperti air  dan  udara.  Segala  upaya  yang  terus menerus  dilakukan    untuk  menyerasikan, memadukan dan meningkatkan nilai  ekonomi, sosial  serta  ekologi  inilah    yang  dapat  disebut sebagai  pengembangan  permukiman    yang berwawasan lingkungan.
Perumahan  dan  permukiman  merupakan  salah satu  kebutuhan  dasar  manusia,    yang  juga mempunyai  peran    sangat  strategis  sebagai pusat    pendidikan  keluarga,  persemaian budaya,  dan  peningkatan  kualitas    generasi mendatang, serta merupakan pengejawantahan jati  diri.  Permasalahan  perumahan  dan permukiman  tidak    dapat  dipandang  sebagai permasalahan  fungsional  dan  fisik  semata, tetapi lebih kompleks lagi sebagai permasalahan  yang  berkaitan  dengan  dimensi kehidupan  masyarakat  yang  meliputi  aspek sosial,  ekonomi,  budaya,  teknologi,  ekologi maupun politik.
Sebagai  bagian  dari  sistem  masyarakat internasional,  penyelenggaraan    perumahan dan  permukiman  di  Indonesia  tidak  dapat dipisahkan    dari  beberapa  agenda  global  yang terkait, khusunya Agenda 21 tentang pembangunan  berkelanjutan  dan  Agenda Habitat  yang  telah  dideklarasikan  secara bersama dalam “The United Nation Conference  on  Environment  and  development di Rio de Jeneiro 1992”. Persoalan perumahan dan  permukiman  di  Indonesia  sesungguhnya tidak  terlepas    dari  dinamika  yang  terjadi dalam kehidupan masyarakat maupun kebijakan pemetintah baik di pusat maupun di daerah  di  dalam    mengelola  perumahan  dan permukiman.

## TUJUAN
Tujuan  penulisan  ini  adalah  untuk  mengkaji dan  mensosialisasikan  kepada  masyarakat tentang  masalah  pembangunan  permukaiman yang berwawasan lingkungan

## SASARAN
Sasaran  yang  diharapkan  dari  tulisan  ini adalah  agar  masyarakat  dan  pihak-pihak  yang terkait dapat mengetahui konsep-konsep permukiman yang berwawasan lingkungan.

## PERMASALAHAN  PERUMAHAN  DAN PERMUKIMAN
Pengertian  dasar  permukiman  menurut Unsdang-Undang  No.  1  Tahun  2011  adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri dari atas  lebih  dari  satu  satuan  perumahan  yang mempunyai  prasarana,  sarana,  utilitas  umum, serta    mempunyai  penunjang  kegiatan  fungsi
lain  dari  kawasan  perkotaan  atau  kawasan pedesaan.  Menurut  Supriyanto  (2004),    secara umum permasalahan perumahan dan permukiman adalah : 1. Belum melembaganya sistem penyelenggaraan perumahan dan permukiman yang meliputi :
a. Sistem  penyelenggaraan  perumahan dan permukiman  masih belum mantap baik  di tingkat pusat, wilayah maupun lokal,  ditinjau  dari  segi  sumber  daya manusia,  organisasi,  tatalaksana  dan dukunganprasarana serta sarananya.
b. Belum mantapnya pelayanan dan akses terhadap hak atas tanah untuk perumahan,  khususnya  bagi  kelompok masyarakat  miskin  dan  berpendapatan rendah.
c. Belum  efisiennya  pasar  perumahan, karena adanya intervensi yang
mengganggu penyediaan dan menyebabkan distorsi permintaan akan perumahan.
2. Rendahnya  tingkat  pemenuhan  kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau.
a. Tingginya  kebutuhan  perumahan  yang layak  dan  terjangkau  masih  belum diimbangi kemampuan penyediaan baik  oleh masyarakat,  dunia usaha dan pemerintah.
b. Ketidakmampuan  masyarakat  miskin yang  berpenghasilan  rendah  untuk mendapatkan  rumah  yang  layak  dan terjangkau  serta  memenuhi  standar lingkungan permukiman yang responsif. c. Belum tersedianya dana jangka panjang  bagi  pembiayaan  perumahan yang menyebabkan terjadinya mismitch  pendanaan  dalam  pengadaan perumahan. 3. Menurunnya kualitas lingkungan permukiman. Secara fungsional, sebagian besar kualitas perumahan  dan  permukiman  masih  belum memenuhi  standar  pelayanan  yang  memadai sesuai  skala  kawasan  yang  ditetapkan,  baik sebagai kawasan perumahan  maupun kawasan permukiman yang berkelanjutan.
Secara  fisik  lingkungan,  masih  banyak ditemui  kawasan  perumahan  dan  permukiman yang  telah  melebihi  daya  tampung  dan  daya
dukung lingkungan diantaranya adalah dengan meningkatnya lingkungan permukiman kumuh pertahunnya.
Secara  visual  lingkungan,  juga  terdapat kecenderungan  yang  kurang  positif  bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman telah  mulai  bergeser  menjadi  lebih  tidak teratur,  kurang  berjati  diri,  dan  kurang memperhatikan    nilai-nilai  kontekstual  sesuai sosial  budaya  setempat  serta  nilai-nilai arsitektural yang baik.

## TINJAUAN PUSTAKA KONSEP PERMUKIMAN YANG BERWAWASAN  LINGKUNGAN
Penyelenggaraan
perumahan dan permukiman
dilaksanakan
dengan mengutamakan
pencapaian tujuan pembangunan  lingkungan  yang  responsif, namun  secara  komprehensif    sekaligus  dapat mengakomodasikan  dalam  satu  kesatuan sistem  dengan    pencapaian    pembangunan sosial dan pembangunan ekonomi.
Pembangunan perumahan dan permukiman, yang memfaatkan ruang  terbesar dari  kawasan    baik  di  perkotaan  maupun  di pedesaan  merupakan  kegiatan    yang  bersifat menerus. Karenanya pengelolaan pembangunan  perumahan permukiman   harus senantiasa memperhatikan ketersediaan sumberdaya  pendukung  serta  dampak    akibat pembangunan tersebut. Dukungan sumberdaya yang  memadai,  baik  yang  utama  maupun penunjang  diperlukan  agar  pembangunan dapat  dilakukan    secara  berkelanjutan,  di samping  dampak    pembangunan  perumahan dan permukiman terhadap kelestarian lingkungan  serta  keseimbangan  daya  dukung lingkungannya yang harus senantiasa dipertimbangkan.
Kesadaran  tersebut  harus  dimulai  sejak tahap perencanaan dan perancangan, pembangunan, sampai dengan tahap pengelolaan  dan  pengembangan,  agar  arah perkembangan    tetap  selaras  dengan  prinsip- prinsip  pembangunan  berkelanjutan  secara ekonomi, sosial , dan lingkungan.
Tahap Pembangunan Fisik 1. Pemilihan lokasi Dalam panduan perencanaan  perumahan dan  permukiman,  persyaratan  lokasi
umumnya mengacu  kepada hal-hal yang menyangkut keseuaian dengan peraturan dan keamanan serta keselamatan penghuni.
Menurut  Kuswartojo  dan  Suparti  (997), faktor-faktor penentu antara lain adalah :
 keseuaian  dengan  tata  kota  pemerintah setempat
 mudah dicapai
 harus bebas dari banjir
 kondisi lahan stabil
 tidak dekat dengan sumber pencemar
 dan menpunyai aksesibilitas yang baik
 serta  tersedianya  sumber  air  bersih yang cukup
 seperti  tiga  dari  luas  lahan  harus terbuka hjau
Untuk  pembangunan  permukiman    yang berskala  besar  diwajibkan  melakukan  analisis mengenai  dampak  lingkungan  (AMDAL). Ketidak-adaan  informasi  mengenai  rencana tata ruang pada suatu wilayah dapat digantikan oleh  informasi  dari  studi  Analisis  Mengenai Dampak Lingkungan tersebut.
Disamping itu juga pembangunan permukiman baru bagi masyarakat berpendapatan  menengah    dan  tinggi  sangat penting  untuk  memperhitungankan  dampak- dampak seperti meningkatnya arus transfortasi dan  kegiatan  lainnya.  Bangkitan  kendaraan dari  permukiman  baru  mungkin  terlalu  besar bagi  kapasitas    jalan  yang  tersedia,  sehingga dapat meninmbulkan kemacetan.
2. Pembebasan lahan
Proses  pembebasan  lahan  merupakan persoalan yang sangat penting untuk dilakukan dengan  benar  dan  baik.  Karena  hal  ini  sering memacu  permasalahan    dengan  masyarakat setempat baik dengan yang berkenaan langsung maupun yang tidak langsung.
Pada tahap ini sering terjadi permasalahan sosial, terutama kalau pengembang  dan  pemilik  lahan    berbeda pendapat  tentang  soal  harga,  atau  bilamana pengguna  atau  pemilik  tanah  tidak  mau melepaskan  tanahnya.  Pengembang  dapat  saja menawarkan  kerja  sama  dengan  masyarakat setempat  untuk  melakukan  konsolidasi  lahan atau  menjadikan  masyarakat  setempat  sebagai pemegang  saham  pada  proyek  tersebut.  Bila hal ini dapat terjadi , maka pengembang dapat
menjadi  bagian  yang  menciptakan  keadilan dan pemerataan dalam pembangunan.
3. Perancangan
Pembangunan  permukiman  mencakup unsur  lindungan  atau  gedung-gedung  dan sistem  jejaring  dan  lain-lain  yang  diperlukan. Kedua  unsur  tersebut  terpadu  dalam  satu rancangan  yang  lazim  disebut    sebagai perencanaan  tapak.  Perencanaan  tapak  ini dapat menyangkut kawasan secara keseluruhan atau  juga    merupakan  rencana  tapak  individu. Rencana tapak ini sangat penting karena  akan
berakibat  langsung    pada  perubahan  bentang alam, penggalian, potong dan papas, penebangan pohon  dan lain sebagainya.
Pada pembangunan permukiman, perubahan  ini  akan  menyangkut  wilayah  yang cukup  luas,  sehingga  penting  untuk  ditelaah secara  tersendiri.  Standar  kinerja  perancangan sudah mempertimbangkan kenerja–kinerja yang  ingin  dicapai  diproses  selanjutnya. Menurut Handler (1970), standart kinerja yang harus  dilakukan  dan  dikembangkan  adalah seperti pada tabel 1 berikut ini. Tabel 1. Standar kinerja berwawasan lingkungan Unit Perancangan/ Standar Kinerja Tapak/Kawasan Internal          :       Eksternal Bangunan Internal      :      Eksternal Kinerja teknik dan lingkungan : : : : Kinerja manusia : : Kinerja simbolis : : Kinerja ekonomi : : Perancang mungkin lebih mudah memasukkan  gagasan  yang  berkaitan  dengan kinerja teknik dan lingkungan daripada dengan kinerja  manusia  yang  bersifat  luas  atau  sosial masyarakat.  Demikian  juga  dengan  kinerja ekonomi,  sejauh  itu  menyangkut  efisiensi pengembang    dan  positif    terhadap  daya  jual properti.
4. Kinerja teknik dan lingkungan
Secara  internal,  kinerja  teknik  dan lingkungan  mengacu  kepada  sejauh  mana  dan seefisien  apa  komponen  bangunan  dan  unsur fisik  membangun  fungsi-fungsi  yang  harus dipikulnya.  Dalam  rancangan  tapak,    hal  ini misalnya  menyangkut    kinerja  teknik  sistem jejaring  :  material,  Ukuran;  Luas  tapak terbangun    dan  sebagainya.  Sedangkan  dalam rancangan  bangunan,  menyangkut  hal-hal untuk  menjaga  keselamatan  manusia  dan ketahanan bangunan, misalnya tentang penerangan,  ventilasi  dan  lain-lain.  Kinerja teknik  dan  lingkungan  internal  secara  umum melihat  bagaimana  unsur-unsur  alam  terhadap unsur buatan dan unsur  buatan terhadap unsur buatan sendiri.
Secara eksternal, kinerja eksternal memperlihatkan  bagaimana  unsur  buatan memperlakukan  alam  atau  bagaimana  alam harus    diperlakukan.  Sebenarnya  antara eksternal dan internal  dapat saling terkait pula, misalnya    untuk  standar  prosentase  luas terbangun.  Luas  terbangun  dapat  merupakan hasil  pertimbangan  antara  unsur  buatan  dan unsur    buatan  sendiri,  tetapi  juga  perlu masukan eksternal, antara lain dengan mempertimbangkan    bagaimana  dampak luasan tertutup lahan kepada alam, karena  ada kaitannya  dengan  larian  air.  Kinerja  eksternal juga  mencerminkan  bagaimana  hubungan antara  lingkungan  buatan  yang  terbangun dengan lingkungan buatan sekelilingnya.
Pemahaman terhadap adanya keterkaitan  yang  saling  mempengaruhi  antara berbagai  unsur  ekosistem,  alam  umumnya diperlakukan  sebagai  objek  bagaimana  unsur tersebut  dapat  bermanfaat  bagi  manusia. Dalam  perancangan  arsitektur,  misalnya  alam lebih  dilihat  untuk  kepentingan  struktur  dan estetika  bangunan  atau  ruang  agar  pengguna bangunan  atau  sarana  tersebut    merasa  aman dan nyaman. Sebagai perancang tentunya telah memikirkan  tentang  daya  dukung  tanah,  arah
pemandangan  yang  indah  untuk  menjadi orientasi  bangunannya,    bagaimana  bentang alam  harus  dirubah  agar  mendapat    posisi bangunan  serta  ruang  yang    lebih  baik  dan cantik.  Manusia  sebagai  pengguna    menjadi sangat sentral,  dan semua peraturan ditujukan untuk  menjamin  keselamatan,  keamanan  dan kenyamanan  penghuni  yang  lazim  disebut sebagai  persyaratan  kelaikan  huni  atau  pakai itu.
Ketika  manusia  mendirikan  bangunan atau  sarana  ruang  lainnya,  maka  dia  sedang mengintervensi  kondisi  ekologi  ditempat tersebut.  Curahan  air  hujan  dibuatnya  tidak dapat   menyerap kedalam tanah, karena tanah ditutup dengan bangunan dan atau pengerasan. Vegetasi  yang  dapat  menahan  air  hujan  dan melepaskannya kembali melalui penguapan ke udara mungkin  menjadi  berkurang. Perubahan bentang  alam  dengan  papas    dan  isi  (Cut  and Fill),  mungkin  memotong  aliran  air  tanah permukaan  akan  mengakibatkan    air  larian yang  berpotensi  sebagai  penyebab  banjir menjadi  semakin besar, dan ada kemungkinan daerah  lain  mengalami  kesulitan  untuk memperoleh  air  bersih  karena  sumber  air menjadi hilang.
Suatu permukiman dapat disebut sebagai layak  lingkungan,  maka    pertama-tama  proses ekologi merupakan faktor  yang menjadi dasar pengelolaannya.  Perencanaan  lingkungan  dan pengelolaan  tanah  harus  bertumpu  pada informasi  ekologis  tentang  keterkaitan  antara iklim, geologi dan gemorfologi,  air, tanah dan hewan (Hough, 1984). Yeang (1995) menyebutkan  bahwa  dengan  pendekatan ekologis, maka setiap tapak harus benar-benar dianalisis  secara  tersendiri,  karena    setiap tapak secara ekologis  masing-masing berbeda. Rancangan  tidak  dapat  dibuat  semata-mata seragam  untuk  komoditi  ekonomi  tanpa memperhatikan    perbedaan  ekosistem  tempat pemukiman.  Menurut  Yeang  (1995),  ada  3 strategi    yang  mungkin  dilakukan  oleh perancang untuk merancang lingkungan binaan  dalam  kaitannya  dengan  lingkungan, yaitu :
a. Pengendalian  proses  ekositem,    misalnya dengan  membuat  kolam  retensi  untuk mengendalikan  banjir  atau  memanipulasi arah angin.
b. Bekerja sama dengan ekosistem, misalnya menyesuaikan batas banjir dengan intensitas  dan  frekuensi  banjir  yang  dapat diterima  serta  dengan  melindungi  sema struktur    yang  rentan  terhadap  bahaya banjir
c. Mengikuti  proses  ekosistem  yang  ada, yaitu  dengan  menerima  ekosistem  seperti apa  adanya.  Misalnya  tidak  membangun di wilayah-wilayah yang berpotensi terjadi banjir, mengikuti arah angin    dan cahaya matahari.
Tindakan layak lingkungan dalam kaitan yang  lebih  teknis  sifatnya,  umumnya  adalah tindakan  yang  menjaga  keanekaragaman hayati,  misanya  pada  vegetasi  lansekap, penggunaan bahan-bahan  dan peralatan  yang hemat  energi  dan  sumberdaya  alam  lainnya, penggunaan  bahan-bahan  yang  terhancurkan secara  alami,  tidak  mencemari,  dapat  didaur ulang dan digunakan kembali.
Dalam  kaitan  dengan  pencemaran, transfortasi seringkali diangkat menjadi permasalahan  dikemudian  hari.  Kendaraan- kendaraan  bermotor,  yang  sering  digunakan untuk membantu mobilitas masyarakat merupakan  sumber  pencemar  udara  yang mungkin  terbesar  untuk  didaerah  perkotaan. Pola penggunaan tanah dapat digunakan untuk menbantu mengatasi masalah tersebut,
misalnya
dengan menggunakan pengembangan  kawasan  campuran.  Pola  ini memungkinkan    jarak  dari  tempat  tinggal ketempat kerja dan tempat –tempat  kebutuhan hidup  sehari-hari    dapat  ditempuh  dengan kendaraan tidak bermotor.
Sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kualitas lingkungan alami,  dalam arti menjaga kebersihan  udara  dan  mengurangi  suhu  udara lokal, serta menjaga peresapan air, penghijauan  tidak  dapat  ditinggalkan.  Upaya yang umum dianjurkan adalah dengan menanami    semua  lahan  atau    ruang  diantara bangunan,  termasuk  atap,  dan  atau  dengan membuat hutan-hutan buatan didaerah perkotaan.  Daerah-daerah  yang  diperkirakan akan  terkena  pencemaran  udara  yang  tinggi, seperti misalnya di daerah sekitar terminal atau industri  semestinya  pula  mempunyai  daerah hijau yang cukup luas.

## Standar kinerja manusia/sosial
Berbagai  kriteia  teknik  dan  lingkungan, internal  dan  eksternal  sebenarnya  bermuara pada kinerja manusia. Mengapa pembangunan mesti berwawasan lingkungan, jawabnya mesti untuk kehidupan manusia itu sendiri. Menurut Handler (1970), kinerja manusia menggambarkan  keefektifan  manusia  secara fisik,  mental  dan  cerapan  (perceptual)  dan sejauh  mana  keefektifan  fungsi  serta    tugas yang mereka  harus jalankan dalam lingkungan yang dibangun tersebut.  Kinerja ini mencakup kesehatan, kesejahteraan, kesiagaan dan efektivitas tugas. Sedangkan kriteria eksternal, menyangkut  hubungan  unsur  masyarakat dengan  masyarakat  dan  manusia  dengan manusia,  atau  menggambarkan  tujuan-tujuan sosial    yang  ingin  dicapai.    Tujuan  eksternal kemanusiaan menyangkut hubungan masyarakat  dan  manusia  di  dalam  lingkungan yang  diciptakan  dan  antara  lingkungan  yang diciptakan dengan lingkungan sekitarnya.
Permukiman  disyaratkan  mempunyai sarana  pendidikan,  kesehatan  dan  keagamaan. Akan  tetapi,  permukiman  itu  sendiri  belum dilihat  sebagai  suatu  sarana  yang  harus  sehat bagi  kehidupan  sosio-ekonomi,  sosio  budaya dan  sosio  politik,  serta  sebagai    tempat generasi    muda  berkembang  dan  mendapat pendidikan  supaya  tumbuh  menjadi  generasi muda  yang  lebih  baik  di  masa  mendatang. Bilamana dalam kelaikan huni (kinerja internal) disebutkan perlunya lingkungan yang mendukung  kesehatan  jasmani  penduduknya, maka  secara  singkat  dapat  dikatakan  bahwa dalam kelaikan lingkungan, haruslah diciptakan
lingkungan
yang mampu
mendukung  kesehatan  sosial,  budaya  dan politik penghuninya.
Kinerja sosial
dan ekonomi, sebagaimana dikonsepkan keberlanjutan, tampaknya  merupakan  bagian  yang  sukar dapat  dipenuhi  oleh  pengembang,  terutama pengembang  skala  kecil  dan  menengah  yang berorientasi  provit.  Pengembang  berskala besar  mungkin mempunyai kemampuan untuk berbuat  lebih,  akan  tetapi  bila  tidak  ada insentif  ekonomi,  mungkin  juga  tidak  akan tertarik.  Konsep  sosial  tampaknya  perlu dipecahkan ditingkat yang lebih makro. Cukup banyak konsep sosial  yang memerlukan kajian kembali  dengan  telaah-telaah  sosial  yang
berkembang  saat  ini  sekarang.          Keputusan perancangan  juga  cenderung  berorientasi kedalam, misalnya kebutuhan untuk mengamankan lingkungan umumnya diselesaikan    dengan  menggunakan    benteng (pagar)  dan  portal-portal    sekeliling  kawasan permukiman.  Masing-masing  blok  dalam  satu kawasan  sering  melindungi    dirinya  sendiri dengan portal  dan polisi tidur. Cara ini, dapat dikatakan  dengan  jelas  membentuk  segregasi antar  kawasan  dan  menghambat  mobilitas penduduk.
Pentingnya  kawasan  campuran  antar status  sosio-ekonomi  dapat  dijelaskan  melalui teori  konsumsi  kolektif.  Menurut  Kuswartojo dan Suparti (1977), masyarakat desa melakukan migrasi ke kota untuk memperoleh konsumsi  kolektif  yang  tidak  ada  ditempat asalnya.    Sementara  masyarakat  elit  kota cenderung  mengamankan  konsumsi  tersebut untuk  dirinya  sendiri.  Pembangunan  kawasan permukiman  yang  berwawasan  lingkungan semestinya  memberikan  peluang    kepada masyarakat    yang  tidak  mampu  untuk memperoleh  konsumsi    kolektif    yang  tidak dapat  dibangun    atas  bebannya.    Dalam keadaan  seeperti  ini    seharusnya  ada  subsidi silang    untuk  pelayanan  yang  bersifat  publik, dari  masyarakat    yang  lebih  mampu  ke  status sosio-ekonomi dibawahnya. Bila rumah sangat sederhana  atau  rumah  sederhana  dibangun dalam  kawasan  tersendiri,  maka  kawasan tersebut mungkin  akan miskin oleh pelayanan yang  diperlukan,  misalnya  fasilitas    tempat bermain,  Lapangan  olahraga  dan  fasilitas umum lainnya.

## Kinerja simbolis
Kinerja  ini  lebih  berkaitan  dengan estetika  lingkungan,  baik      dalam  arti bangunan  individual  maupun  kawasan  secara keseluruhan.  Kinerja  ini  memberikan    suatu identitas kepada penghuninya, yang mengungkapkan  bagaimana  lingkungan    yang bersifat  perangkat  keras  memberikan  arti kepada  manusia  penghuninya.  Kinerja  ini tampaknya  perlu  diangkat    dari  persoalan sosial yang dihadapi, sehingga kinerja simbolis ini  memang  mencerminkan  identitas  yang dikehendaki oleh penghuninya.

## Kinerja ekonomi
Kinerja  ini  berkaitan  dengan  masalah alokasi sumberdaya diantara berbagai penggunaannya.  Masalah  ini  timbul  karena sumberdaya umumnya bersifat langkah, karena  itu  perlu  ada  pemanfaatan  dan pengalokasian  yang  efisien  dan  efektif. Kriteria kinerja ini  adalah kemampuan  untuk menghasilkan keuntungan kepada pengembang  dan  atau  investor.  Dalam permukiman  yang  berwawasan  lingkungan, kinerja ekonomi  tidak hanya untuk mengukur efisiensi  penggunaan  sumberdaya  dalam proses  pembangunan  dan  operasi  lingkungan yang  dibangun,    melainkan  juga  masalah alokasi  sumberdaya    diantara  berbagai pengguna  dilingkup  yang  lebih  luas  yaitu masyaarakat    sebagai  penghuni  dan  kawasan sekitarnya.
Perkara  ekonomi  yang  paling  populer dipembangunan  adalah  pemerataan  dalam semua  aspek  kehidupan  masyarakat.  Dalam pembangunan  permukiman  yang  berwawasan lingkungan permasalahan pemerataan ini dapat ditinjau dari beberapa aspek, seperti :
a. Pemerataan  pembangunan  dapat  diartikan secara  politis,  yaitu    bahwa  setiap  daerah mendapat  alokasi  yang  sama  dalam pembagunan permukiman. Dalam pemerataan  pengembangan  permukiman semestinya    adalah  peluang  yang  sama bagi setiap wilayah untuk mengembangkan  permukimannya  sesuai dengan  karakter  unsur-unsur    yang  ada didaerah tersebut.
b. Adanya  kesempatan  yang  sama    untuk mendapatkan  akses  kepada  semberdaya alam,  yaitu  tanah,  air  dan  udara  yang bersih.  Jika  sumberdaya  alam  ini    hanya dikuasai oleh sebahagian kecil masyarakat maka akan terjadi permasalahan
dikemudian hari antar pengembang dengan  penghuni    atau  antar  penghuni dengan penghuni lainnya.
c. Adanya  peluang  yang  sama    bagi  semua kelompok masyarakat untuk mengembangkan dan memperoleh permukiman  yang  sesuai  dengan  karakter dan unsur-unsur yang mendukung
kehidupannya.
d. Adanya  peluang  yang  sama  bagi  semua pelaku yang terlibat dalam pengembangan
permukiman  untuk  berpartisipasi    dalam mewujudkan  pengembangan  permukiman yang berwawasan lingkungan.  Dalam hal ini,  pengembangan  permukiman    menjadi bagian  dari pemerataan kesempatan kerja kepada berbagai skala usaha serta berbagai sarana mengembangkan kemitraan antara berbagai pelaku pembangunan. Pembangunan permukiman dapat merupakan  bagian  pertumbuhan  ekonomi dalam  arti  yang  sangat  luas,    bukan  hanya dalam  arti  swastanisasi    produsen  rumah. Kebijaksanaan ekonomi dan sektor  lain untuk memacu  pertumbuhan,  banyak    berdampak pada  ruang.  Misalnya  kegiatan  eksploitasi sumberdaya alam, akan melahirkan permukiman  bagi  pekerjanya.  Pembangunan semacam ini sebenarnya sama dengan pembangunan  permukiman,  hanya  saja  titik masuknya dari tempat kerja.

## Proses Konstruksi
Rancangan yang berwawasan lingkungan  dapat  merupakan  awal  yang  baik bagi  pengembangan  permukiman  terencana. Akan  tetapi,  yang  akan  lebih  menentukan tercapainya  tujuan  adalah  implementasinya. Bagian rancangan yang mempunyai  pengaruh terhadap perubahan ekologis,  seperti misalnya perubahan bentang alam.
Perubahan  ekologis  sendiri  baru    akan terjadi  pada  tahap  konstruksi,  oleh  karena  itu pengawaan  dan  pemantauan  jelas  sangat diperlukan  agar  rencana  yang  berwawasan lingkungan  tidak  diubah  kearah  sebaliknya demi  mengejar  efesiensi  dan  keuntungan semata. Kondisi  lingkungan  alami  yang mungkin akan mengalami perubahan  terutama adalah :
a. perubahan rona awal kawasan lingkungan b. Penggalian dan penimbunan serta menghilangnya  berbagai  macam  flora  dan fauna
c. Tanah  yang  dibiarkan  terbuka  tanpa tanaman  dan  pepohonan  akan  mudah menimbulkan erosi yang dapat menyebabkan    pendangkalan  sungai,  banjir kedaeah yang lebih rendah.
d. Terjadi pencemaran air, udara dan kebisingan
Kegiatan  penggalian  dan  penimbunan yang  dilakukan  dengan  tidak  secara  cermat, dapat membahayakan penduduk setempat yang menggunakan  areal  konstrusi  untuk  lalu  lintas atau tempat bermain lainnya.

## Proses Penghunian dan Biokimia manusia
Tujuan  sosio-ekonomi  pembangunan akan  tampak  jelas  bilamana  permukiman sudah  dihuni.  Bila  dikemudian  hari  terwujud suatu komunitas yang mampu memelihara  dan mengembangkan  kehidupan  sosial    serta lingkungan  fisik,  tidak  saja  secara  internal, melainkan juga dengan lingkungan disekitarnya. Maka satuan permukiman tersebut dapat memberikan harapan lebih pasti akan terwujudnya cita-cita pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). Proses  penghunian  umumnya  tidak  segera berlangsung  meskipun  fasilitas    yang  tersedia sudah  selesai  dibangun,  karena  komunitas masih  memerlukan    waktu  untuk  tumbuh berkembang. Menurut Kuswartojo dan Suparti (1997),  hal  –hal  yang  sangat  pentig  menjadi perhatian  dalam  merujudkan  permukiman berwawasan lingkungan adalah :
Proses  penghunian  yang  terhambat secara  ekologi  sangat  tidak  menguntungkan, karena  pekarangan  yang  dibiarkan    tidak ditanami    tanah    mudah  tererosi  dan  dapat mendangkalkan  saluran-saluran  pembuangan air.  Pada  pembangunan  permukiman    rumah sederhana  secara  umum    terdapat  tenggang waktu cukup lama untuk mewujudkan permukiman  berwawasan  lingkungan  kareana banyak pembatas-pembatas yang dihadapi oleh penghuni.    Tetapi    bagi  permukiman masyarakat  kelas  menegah  keatas,  proses mewujudkan permukiman berwawasan lingkungan  relatif  lebih  cepat  karena  semua fasilitas sudah dibuat oleh pengembang.
Sampah  (waste)  merupakan  masalah yang  sangat  krusial  bukan  saja  diperkotaan, dipermukiman  tetapi  juga  sudah  masuk kewilayah  pedesaan  karena  sampah  akan berdampak  terhadap  kehidupan  masyarakat. Keberadaan  sampah  di  kawasan  permukiman yang  tidak  ditangani  dengan  baik  akan  sangat mengganggu  kesehatan  dan  kenyamanan masyarakat    terutama  oleh  penghuni  kawasan permukiman  tersebut.  Konsep  permikiman berwawasan  lingkungan  menganjurkan  bahwa
sampah harus dikurangi dan banyak digunakan sebagai    bahan  pengelolaan  4  R  ( Renewal, Reuse, Recycling dan Regeneration ).
Dalam hal tahap prakonstruksi, pelaksanaan  pengelolaan  sampah  akan  sangat ditentukan  oleh  prilaku  penghuninya  sendiri. Di kawasan perkotaan, masalah sampah sudah ditangani  oleh  pemerintah  kota  malalui  dinas kebersihan  dan  keindahan  kota  sampai kepemerintahan  paling  rendah  yaitu  rukun tetengga. Tetapi semakin tingginya pertambahan  penduduk  dan  perkembangan permukiman dikawasan perkotaan, pertambahan  volume  sampah  akan  semakin banyak pula sehingga sulit untuk dikendalikan. Dalam membantu perintah untuk memecahkan permasalahan  sampah  dikawasan  permukiman perlu  adalah  usaha  kreatif  dari  masyarakat seperti misalnya pendaur-ulangan dan pembuatan  kompos.  Setiap  rumah  tangga dapat berperan  membantu proses pembuangan sampah  ini,  misalnya  dengan  memisahkan sampah organik dan sampah anorganik.

## Pemeliharaan kawasan permukiman,
Pemeliharaan  lingkungan  di  perumahan dan permukiman sering menjadi permasalahan bagi  penghuni,  pengembang  dan  pemerintah setempat  terutama  pada  ruang-ruang  terbuka untuk  kepentingan  umum.  Daerah-daerah  ini dapat  meliputi  jalan-jalan  utama,  pedestrian, taman-taman    dan  jalur  hijau  terbuka. Sedangkan  daerah-daerah    yang  masih  dapat diidentifikasikan  menjadi  bagian  penghuni, seperti  misalnya  penggalan  jalan  dan  saluran air  hujan  di  muka  rumah,  biasanya  dipelihari oleh penghuni masing-masing.

## SIMPULAN
1. Permukiman  adalah  area  tanah    yang digunakan  sebagai    lingkungan  tempat tinggal atau lingkungan  hunian dan tempat kegiatan  yang  mendukung  perikehidupan dan merupakan kawasan perkotaan maupun pedesaan.
2. Pembangunan berwawasan lingkungan atau pembangunan  berkelanjutan  (sustainable development)  adalah  adalah  uapaya  sadar dan  berencana    dalam  menggunakan  dan mengelola  sumberdaya  secara  bijaksana dalam pembangunan
yang
berkesinambugan untuk meningkatkan mutu hidup 3. Syarat-syarat permukiman yang
berwawasan  lingkungan  adalah  bebas  dari bencara  banjir,  jauh  dari  sumber  pencemar dan  kebisingan,    kondisi  lahan  yang  stabil, tersedianya  sumber  air  bersih  yang  cukup, mudah dijangkau atau mempunyai aksesibilitas yang baik.
4. Tujuan  sosio-ekonomi  pembangunan  akan tampak  jelas  bilamana  permukiman  sudah dihuni. Bila dikemudian hari terwujud suatu komunitas  yang  mampu  memelihara    dan mengembangkan  kehidupan  sosial    serta lingkungan  fisik,  tidak  saja  secara  internal, melainkan juga dengan lingkungan disekitarnya.  Maka  satuan  permukiman tersebut  dapat  memberikan  harapan  lebih pasti
akan
terwujudnya cita-cita
pembangunan
yang berkelanjutan (sustainable development).

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimus, Undang-Undang Republik Indonesia  No.32  Tahun  2009  tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Handler,  Benyamin,  1970.  System  Approach to Architecture. Amerika Elsivier
Publishing Company
Hough, Michael, 1989.  City Form and Natural
Process, Towards
a NewUrban
Vernacular. London, Routledge
Kuswartojo,  Tjuk  dan  Suparti,  Amir  Salim
(1997).  Perumahan  dan  Permukiman yang Berwawasan Lingkungan. Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Jakarta Indonesia.
Yeang,  Ken.  1995.  Designing  With  Nature, The  Ecological  Basis  for    architectural Design. MicGraw Hill, Inc.