INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 5573-5580 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Upaya Kementerian Pertahanan Republik Indonesia dalam Menangani Korban Gempa Turki Melalui Pengiriman Satuan Tugas Kemanusiaan
Faisal Husain 1 ✉ , Tanti Nurgiyanti 2 , Diansari Solihah Amini 3 , Yeyen Subandi 4
Universitas Respati Yogyakarta
Email: faisalhusain212@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Bencana alam menjadi isu keamanan non-tradisional karena kerugian yang dihasilkannya cukup luas mencakup berbagai aspek kehidupan. Indonesia melalui Kementerian Pertahanan Republik Indonesia sebagai  salah  satu  instansi  yang  berperan  telah  berupaya  melakukan  pengiriman  satuan  tugas  misi kemanusiaan untuk menangani korban gempa di Turki pada awal tahun 2023. Penyaluran bantuan luar negeri Indonesia kepada negara penerima merupakan salah satu instrumen dalam kebijakan luar negeri Indonesia. Penyaluran bantuan sangat diperlukan agar memungkinkan negara terdampak  mencapai tingkat pemulihan kondisi negara pasca bencana secara lebih cepat dan efisien. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisi upaya Kementerian Pertahanan Republik Indonesia dalam menangani korban gempa Turki  menggunakan  perspektif  liberalisme  dan  konsep  bantuan  luar  negeri.  Peneliti  menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa studi Pustaka melalui data sekunder dan wawancara sebagai data primer. Upaya Kementerian Pertahanan Republik  Indonesia dalam penanganan korban gempa Turki telah terwujud berdasarkan hasil koordinasi antar instansi dalam negeri serta otoritas Turki yang ada di Indonesia.  Kementerian Pertahanan Republik Indonesia berhasil mengirimkan beberapa kebutuhan untuk korban terddampak yang disesuaikan dengan kebutuhan dari otoritas Turki. Upaya ini merupakan wujud harmonisasi dalam kemitraan  kedua  negara  dan  dalam  rangka  mempromosikan  perdamaian  dan  kemakmuran  secara global.
Kata Kunci: Bencana Alam, Bantuan Luar Negeri, Misi Kemanusiaan, Kementerian Pertahanan RI
Abstract
Natural disasters are a non-tradisional security issue because the losses they produce are quite extensive and cover various aspects of life. Indonesia, through the Ministry of Defense of the Republic of Indonesia as one of the agencies that plays a role, has attempted to send a humanitarian mission task forse to deal with earthquake victims in Turkey in early 2023. Distribution of Indonesian foreign aid to recipient countries is one of the instruments in Indonesia’s foreign policy. Distribution of aid is very necessary to enable  affected  countries  to  achieve  post-disaster  state  recovery  more  quickly  and  efficiently.  This research aims to analyze the efforts of the Ministry of Defense of the Republic of Indonesia in dealing with victims of the Turkish earthquake using a liberalism perspective and the concept of foreign aid. Researchers  used  qualitative  research  methods  with  a  descriptive  approach.  The  data  collection technique used is a literature study using secondary data and interviews as primary data. The efforts of the Ministry of Defense of the Republic of Indonesia in handling Turkish earthquake victims have been realized based on the results of coordination between domestic  agencies and Turkish authorities in Indonesia. The Ministry of Defense of the Republic of Indonesia succeeded in sending several necessities to affected victims which were adapted to the needs of the Turkish authorities. This efforts is a form of harmonization in the partnership between the two countries and in the context of promoting global peace and prosperity.
Keywords: Natural Disasters, Foreign Aid, Humanitarian Missions, Ministry of Defense of the Republik of Indonesia

## PENDAHULUAN
Cakupan bidang kajian disiplin ilmu hubungan internasional semakin beragam dalam perkembangannya. Isu bencana merupakan salah satu bentuk isu baru dalam hubungan internasional yang cukup relevan sebagai sebuah kajian humanitarian. Bencana alam dalam studi hubungan internasional dipandang sebagai isu keamanan non-tradisional. Bencana alam  menjadi  isu  keamanan  non-tradisional  karena  pada  dasarnya  kerugian  akibat terjadinya  peristiwa  tersebut  sangat  besar,  berbagai  aspek  dalam  kehidupan  akan terdampak  dan  terkadang  sulit  untuk  diprediksi.  Pemikiran  mengenai  bencana  telah mengalami perubahan yang cukup signifikan dari semata-mata goncangan eksternal yang disebut  cobaan  Tuhan  dimana  tidak  bisa  diprediksi  dan  diantisipasi,  menjadi  sebuah ancaman, risiko dan kerentanan dari fenomena alam terhadap kehidupan manusia yang bisa  dikontrol  dan  dikendalikan  (Cahyaningtyas  &  Madu,  2013).  Dalam  konteks  negara, terjadinya bencana alam tentu memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap negara tersebut bahkan dapat lintas negara. Peran manajemen risiko dalam penanganan bencana suatu negara menjadi sangat strategis sebagai penentu dalam tindakan preventif maupun kuratif agar tidak timbul lebih banyak  kerugian negara. Secara  lebih  luas, bencana alam
mampu  memberikan  dampak  jangka  panjang  dan  mendalam  terhadap  proses pembangunan sebuah negara.
Bencana  alam  telah  melanda  berbagai  negara  dari  masa  ke  masa  dan  menjadi ancaman  tersendiri.  Dampak  dari  adanya  peristiwa  tersebut  sering  kali  membuat  suatu negara mendapatkan banyak kerugian dan menimbulkan kelemahan bagi negara itu sendiri. Pada  awal  tahun  2023,  peristiwa  besar  kembali  mengejutkan  dunia  ketika  gempa berkekuatan 7.8 magnitundo melanda wilayah Turki dan Suriah pada senin pagi, 06 Februari 2023 (Setneg, 2023). Gempa dengan kekuatan besar menimbulkan banyak korban jiwa serta kerusakan yang  cukup masif di berbagai sektor. Gempa tersebut melanda  wilayah yang terletak  kurang  lebih  sekitar  23  kilometer  dari  pusat  kota  Gaziantep,  selain  itu  gempa susulan  juga  terjadi  hingga  sebanyak  60  kali.  Pasca  terjadinya  gempa  tersebut,  banyak organisasi  internasional  hingga  negara  yang  turut  mengirim  bantuan  kemanusiaan termasuk Indonesia. Indonesia hadir melalui Kementerian Pertahanan Republik Indonesia (Kemhan RI) sebagai salah satu instansi yang berperan dalam penanganan korban gempa Turki melalui pengiriman satuan tugas misi kemanusiaan.
Bencana merupakan isu sosial yang berkaitan erat dengan risiko yang dihadapi oleh masyarakat terdampak. Risiko suatu masyarakat terhadap bencana alam merupakan sebuah kombinasi antara bahaya dan kerentanan terhadap kemampuan masyarakat yang terkena dampak  dari  bencana  (Sinulingga,  2016).  Oleh  karena  itu,  dampak  kerentanan  bencana sangat merugikan berbagai aspek dalam kehidupan masyarakat. Bentuk kepedulian yang diimplementasikan  suatu  negara  terhadap  negara  terdampak  salah  satunya  dengan memberikan bantuan kemanusiaan berdasarkan kebijakan luar negerinya masing-masing. Kebijakan  luar  negeri  dapat  dipahami  sebagai  tindakan  dan  reaksi  negara-negara  yang menjadi  sasaran  eksternal  (Wukari,  1993).  Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  yang berpartisipasi  dalam  memberikan  bantuan  kemanusiaan  melalui  instrumen  bantuan  luar negeri  sebagai  salah  satu  wujud  kebijakan  luar  negerinya.  Bantuan  luar  negeri  sendiri didefinisikan  sebagai  salah  satu  instrumen  kebijakan  yang  sering  digunakan  dalam hubungan luar negeri berupa transfer sumber daya dari satu pemerintah ke  pemerintah lainnya yang dapat berbentuk barang atau dana (Yudha & Sari, 2023).
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah  diuraikan,  maka  perspektif  liberalisme  dan konsep bantuan luar negeri akan digunakan  dalam  rangka menjawab  rumusan masalah yaitu  bagaimana  upaya  Kementerian  Pertahanan  Republik  Indonesia  dalam  menangani korban  gempa  Turki  melalui  pengiriman  satuan  tugas  misi  kemanusiaan.  Perspektif liberalisme  hadir  dalam  dunia  hubungan  internasional  pada  tahun  1970-an  pada  saat mendapati  realitas  dalam  hubungan  internasional  ternyata  semakin  kompleks  karena
fenomena transnasionalisme (Rosyidin, 2022). Perspektif liberalisme menurut Jackson dan Sorensen  (Burchill  et  al.,  2005)  memiliki  tiga  asumsi  dasar  antara  lain:  1)  liberalisme memandang  positif  terhadap  sifat  manusia;  2)  liberalisme  yakin  bahwa  hubungan internasional  dapat  bersifat  kooperatif  daripada  konfliktual;  dan  3)  liberalisme  percaya terhadap kemajuan. Kemajuan yang dipercaya oleh kaum liberal yaitu kemajuan di banyak bidang kehidupan. Indonesia dan Turki berbagi kepentingan yang sama ditinjau dari asumsi kedua,  yaitu  hubungan  yang  kooperatif  merupakan  salah  satu  cara  dalam  mencapai kemajuan.  Liberalisme  menekankan  bahwa  walaupun  kepentingan  nasional  yang mementingkan dirinya sendiri telah berakar dalam sifat asli manusia, namun hal tersebutlah yang akan menjadi dasar dari pembangunan perdamaian global (Parulian, 2007).
Indonesia melalui beberapa instansi seperti Kemhan RI mengirimkan satuan tugas misi kemanusiaan  yang  membawa  bantuan  kemanusiaan  kepada  Turki  melalui  instrumen bantuan luar negeri. Visi moral dan nilai turut ikut serta dalam penyaluran bantuan tersebut. Hans J. Morgenthau merinci bantuan luar negeri kedala enam jenis yaitu: 1) Humanitarian foreign aid; 2) Subsistence foreign aid; 3) Military Foreign Aid; 4) Bribery; 5) Prestige foreign aid; dan 6) Foreign aid for economic development. Bantuan luar negeri untuk kemanusiaan atau Humanitarian  foreign  aid  merupakan  jenis  bantuan  luar  negeri  pada  tulisan  ini. Menurut  Morgenthau,  hanya  bantuan  luar  negeri  untuk  kemanusianlah  yang  tidak bernuansa  politis  dari  seluruh  jenis  bantuan  luar  negeri  yang  ada.  Tujuan  tulisan  dari penelitian  ini adalah untuk mengidentifikasi upaya Kemhan RI dalam menangani korban gempa  Turki  melalui  pengiriman  satuan  tugas  misi  kemanusiaan.  Implementasi  dari keharmonisan kerjasama bilateral dapat dilihat dari latar belakang hubungan antara kedua negara  dan  kepentingan  nasionalnya  masing-masing.  Penyaluran  bantuan  kemanusiaan menjadi sangat penting dalam membantu korban terdampak serta diberikan sesuai dengan kebutuhan dari otoritas negara penerima.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dalam tulisan ini merupakan jenis penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif analitis. Penelitian kualitatif berupaya membangun sebuah gambaran holistik dari realitas sosial  yang  diteliti.  Dengan  menempatkan  peneliti  sebagai  instrumen  utama,  metode kualitatif  memungkinkan  pengumpulan  data  yang  bersifat  deskriptif  dan  kontekstual (Sugiyono,  2014).  Realitas  dalam  sosial  tersebut  akan  dianalisis  dan  dieksplorasi  lebih mendalam, kemudian diambil kesimpulan melalui pemahaman secara menyeluruh terhadap fenomena tersebut. Pengumpulan informasi dilakukan melalui wawancara secara langsung dengan Kementerian Pertahanan Republik Indonesia sebagai data primer serta ditunjang
dengan studi pustaka melalui penelitian terdahulu dalam bentuk publikasi ilmiah sebagai data sekunder seperti artikel dan jurnal pada literalur ilmiah, dan laporan dalam situs resmi pemerintah.  Dalam  teknik  analisis  data,  penulis  menggunakan  perspektif  hingga  konsep untuk menjelaskan suatu fenomena yang sedang diteliti.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indonesia dan Turki memiliki banyak keterkaitan historis dari masa ke masa. Keduanya resmi  menjalin  hubungan  diplomatik  pada  tahun  1950,  kemudian  pada  tahun  1958 Indonesia  mulai  membuka  Kedutaan  Besar  Republik  Indonesia  di  Ankara  (Kemlu,  2019). Hingga saat ini hubungan Indonesia dan Turki sangat baik dan semakin kuat dalam berbagai aspek seperti pendidikan, budaya, kesehatan, ekonomi, teknologi, hingga militer. Adapun penguatan  kerja  sama  militer  antar  kedua  negara  terjadi  pada  tahun  2010  melalui penandatanganan  protokol  turunan  dalam  kerjasama  industri  pertahanan  (Akhdan Prasetya,  2023).  Sebagai  tindak  lanjut  atas  hal  tersebut,  Indonesia  pada  akhirnya mengesahkan Undang-Undang Kerja Sama Industri Pertahanan antara Indonesia dan Turki dalam Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2014. Kemudian pada 14 November 2022, Defence Cooperation  Agreement  (DCA)  antara  kedua  negara  akhirnya  terbentuk  yang  memuat berbagai  kerja  sama  seperti  pelatihan,  pendidikan,  logistik,  bantuan,  intelijen,  medis, kesehatan militer, komunikasi, pertahanan siber, dan sebagainya. Dalam hal ini, pengiriman bantuan kemanusiaan yang dilakukan oleh Kementerian Pertahanan RI merupakan bentuk implementasi  diplomasi  pertahanan  atas  berbagai  kerja  sama  pertahanan  antara  kedua negara.
Pasca terjadinya gempa di Turki pada awal tahun 2023, Indonesia berupaya dalam menangani korban terdampak gempa. Upaya ini sebagai bukti persahabatan kedua negara dan kepedulian terhadap kemanusiaan, yakni dalam rangka mewujudkan keamanan dan kenyamanan manusia di lokasi terdampak. Indonesia menangani peristiwa tersebut dengan membentuk  satuan  tugas  (satgas)  misi  kemanusiaan  yang  terdiri  dari  beberapa  unsur instansi antara lain Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), Kepolisian Republik Indonesia (POLRI), Kementerian Pertahanan Republik Indonesia (Kemhan RI), dan Kemenko Bidang Kemaritiman dan Investasi. Berawal dari korespondesi antara Kedutaan Besar Turki di  Jakarta  dengan  Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia  yang  berisi  identifikasi kebutuhan otoritas Turki dalam penanganan terhadap korban terdampak bencana seperti Emergency Medical Team, Middle Urban Search and Rescue Team, dan Heavy Urban Search and Rescue Team. Kemlu RI menindaklanjuti surat tersebut dengan melaporkannya kepada
Presiden RI, kemudian Presiden RI memberikan perintah agar membentuk tim khusus untuk menangani bencana tersebut.
Kemhan RI sendiri dengan sigap melakukan koordinasi dengan Atase Pertahanan Turki di  Jakarta.  Koordinasi  tersebut  menghasilkan  beberapa  keputusan  terkait  bantuan  yang akan dikirimkan oleh Kemhan RI. Adapun bantuan yang dikirim tersebut antara lain 1) 1 Unit Pesawat Hercules C130 milik Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara (TNI-AU); 2) Tim SAR sebanyak 60 orang beserta perlengkapannya; 3) Anjing pelacak; 4) Tenda; 5) Makanan seperti mie instan, kornet, sarden; dan 6) Perlengkapan pribadi seperti jaket, selimut, jas hujan, obat-obatan, dan sebagainya. Pengiriman bantuan dari berbagai instansi dilakukan dalam  beberapa  tahap  pengiriman  dan  dikoordinir  oleh  BNPB  sebagai leading  sector. Kemhan RI berperan penting dalam penyaluran bantuan dengan berupaya memperhatikan keamanan  personel  baik  satuan  tugas  maupun  korban  terdampak  bencana.  Penyaluran bantuan  oleh  Kemhan  RI  adalah  bentuk  pengiriman humanitarian  assistance  subvention dimana  menjadi  bagian  dari  diplomasi  pertahanan  Indonesia.  Setelah  terlaksananya pengiriman  bantuan  tersebut,  Kementerian  Pertahanan  Turki  memberikan  surat  secara khusus kepada Kementerian Pertahanan Republik Indonesia yang berisi apresiasi dan rasa terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan. Kemhan RI telah memberikan sebuah interpretasi sebagai langkah penguatan komitmen  kerja  samanya secara  khusus  dengan Kementerian Pertahanan Turki.
Indonesia  perlu  berkontribusi  dalam  menangani  gempa  Turki  sebagai  bentuk aktualisasi  diri  dalam  hubungan  persahabatan  kedua  negara  serta  terhadap  dunia internasional dalam rangka mempromosikan keamanan dan perdamaian global. Perspektif liberalisme menunjukkan bahwa dalam konteks bantuan luar negeri terdapat ide melakukan pembangunan dalam hal ini pemulihan pasca bencana. Liberalisme tetap mempertahankan visi moral, nilai, dan ide yang menyusun dasar bagi penyaluran donor di negara penerima (Ryantori, 2014). Tindakan Indonesia dalam menangani korban gempa Turki dapat dinilai dari adanya kerjasama yang erat antar keduanya sehingga Indonesia berupaya memberikan implikasi kepada turki melalui pemberian bantuan dalam proses pemulihan pasca bencana. Dalam perspektif bantuan luar negeri yang lebih luas, terdapat implikasi dalam dinamika politik internasional yakni upaya  peningkatan kemitraan kedua negara sekaligus sebagai promotor perdamaian dan kemakmuran. Indonesia menunjukkan bahwa dirinya merupakan negara yang tidak hanya sebagai mitra kerja sama yang mempertimbangkan aspek untung dan rugi, melainkan sudah masuk dalam tahap saling membantu dalam berbagai bidang dengan mengedepankan kepentingan bersama.
Kemhan  RI  memahami  dan  sepakat  atas  pentingnya  nilai-nilai  kemanusiaan. Perdamaian  dapat  tercapai  apabila  aktor-aktor  dalam  hubungan  internasional  sepakat untuk berjalan bersama-sama dalam mencapainya melalui proses kolaborasi. Manusia yang bebas dari ancaman merupakan hasil dari perdamaian itu sendiri, oleh karenanya perlu ada upaya untuk menghilangkan ancaman yang berdampak pada kelangsungan hidup manusia pasca  bencana  tersebut.  Kebijakan  luar  negeri  melalui  instrumen  bantuan  luar  negeri negara-negara  demokratis  diimplementasikan  untuk  menghasilkan  kerja  sama  dan demokrasi yang lebih besar di luar negeri serta menciptakan dunia yang lebih aman bagi mereka. Upaya Indonesia melalui Kemhan sebagai salah satu instansi yang berperan tidak hanya  merefleksikan  kepentingan  nasionalnya  dalam  penanganan  korban  gempa  Turki. Kebijakan luar negeri Indonesia tersebut tetap berkaitan dengan kepentingan kemanusiaan dan kepentingan global. Suntikan kebutuhan yang didapatkan Turki melalui bantuan luar negeri Indonesia dapat memungkinkan Turki mencapai tingkat pemulihan kondisi negara pasca gempa secara lebih cepat dan efisien.

## SIMPULAN
Adanya  kerjasama  yang  telah  berlangsung  lama  antara  Indonesia  dan  Turki membuat  keduanya  memiliki  hubungan  yang  erat.  Selain  itu,  keduanya  merupakan negara  demokrasi  yang  menyadari  adanya  keselarasan  di  antara  keduanya  yang berdampak pada terciptanya konteks perdamaian dan keamanan. Penyaluran bantuan luar negeri terhadap Turki yang terkena bencana dilandasi human reason dengan maksud mencapai human progress dalam penanganan korban terdampak. Kemhan RI berhasil mengirimkan  beberapa  bantuan  sesuai  dengan  hasil  koordinasi  bersama  Atase Pertahanan Turki di Jakarta. Selain itu, upaya penyaluran bantuan yang dikirimkan oleh Kemhan RI juga didasarkan atas adanya kerja sama pertahanan yang erat dengan Kemhan Turki dalam berbagai bidang.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhdan Prasetya, A. S. (2023). KERJASAMA INDUSTRI PERTAHANAN INDONESIA-TURKI
DALAM  PENGEMBANGAN  TANK  TAHUN  2019-2022  Akhdan  Prasetya,  Asep Setiawan Universitas Muhammadiyah Jakarta. 3(2).
Burchill, S., Linklater, A., Devetak, R., Donnelly, J., Paterson, M., Reus-Smit, C., & True, J.
(2005).  Theories  of  International  Relations.  In Palgrave  Macmillan. https://doi.org/10.4324/9781315099064-4
Cahyaningtyas, J., & Madu, L. (2013). Isu Bencana dalam Hubungan Internasional. Graha
Ilmu.
Kemlu. (2019). KONSULAT JENDERAL REPUBLIK INDONESIA, ISTANBUL, TURKIYE. Konjen
RI -
Istanbul.
https://www.kemlu.go.id/istanbul/id/pages/hubungan_bilateral_republik_indonesia _dengan_republik_turki/3231/etc-menu
Letkol Dian,  “Upaya  Kemhan  RI  dalam  Gempa  Turki”,  Hasil  wawancara  pribadi:  15
September 2023, Ditkersinhan, Ditjen Strahan, Kemhan RI, Jakarta.
Parulian, R. T. (2007). Japan International Cooperation Agency (JICA) dan Kepentingan Jepang di Indonesia (2014-2018). Universitas Katolik Parahyangan.
Rosyidin,  M.  (2022).  Realisme  versus  Liberalisme:  Suatu  Perbandingan  Paradigmatis.
Indonesian Perspective, 7(2), 134 – 144. https://doi.org/10.14710/ip.v7i2.50775
Ryantori,  R.  (2014).  Motif  di  Balik  Bantuan  Jepang  untuk  Palestina  dalam  Kerangka
CEAPAD. Jurnal Hubungan Internasional, 3(2), 99 – 106.
https://doi.org/10.18196/hi.2014.0052.99-106
Setneg.  (2023). Bencana  Gempa  Bumi  di  Turki,  Wapres:  Indonesia  Segera  Kirim  Misi Bantuan |
Sekretariat Negara.
https://www.setneg.go.id/baca/index/bencana_gempa_bumi_di_turki_wapres_indo nesia_segera_kirim_misi_bantuan
Sinulingga,  A.  A.  (2016).  Isu  Bencana  dan  Prinsip-Prinsip  Humanitarian  Dalam  Studi Hubungan Internasional. Andalas Journal of International Studies, 5 No. 1, 10.
Sugiyono.  (2014). Metode  Penelitian  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan  R&D  (Issue  metode penelitian).
Wukari, U. A. (1993). Overviews Of Foreign Policy Analysis.
Yudha, M. M. R., & Sari, V. P. (2023). Kerja Sama Japan International Cooperation Agency dan Indonesia Dalam Proyek Mass Rapid Transit Jakarta Fase II. Padjadjaran Journal of International Relations, 5(2), 178 – 197. https://doi.org/10.24198/padjirv5i2.41862.