## MANAJEMEN KOMUNIKASI PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PADA STAF DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN BUTON UTARA
*La Ode Farid Herman ** Laode Muh. Umran *** Masrul Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Halu Oleo farid_herman@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui  manajemen  komunikasi pengembangan SDM pada kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara. Penelitian ini  bersifat  kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  teknik  pengamatan, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa pengembangan  sumber  daya manusia pada Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara adalah dengan adanya arus pesan  komunikasi  organisasi yang merupakan  cakupan  dari  komunikasi  ke  atas , komunikasi ke bawah dan komunikasi horisontal yang sudah terjalin dengan maksimal. Manajemen  komunikasi  pengembangan sumber  daya  manusia dapat  dilihat  melalui sikap keterbukaan, empati, kesetaraan,  dan sikap  positif  yang  terjalin  sebagai komunikasi  interpersonal  antara  atasan  dan  bawahan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari terdapat  kesamaaan  bahasa  dan  budaya  dalam  komunikasi,  serta  adanya  efektivitas komunikasi  yang  sudah  terjalin  dengan  baik  dan  optimal  sebagai  parameter keharmonisan  hubungan  kerja  pegawai,  sehingga  produktivitas  pegawai  pun  sudah lebih  berkembang  dan  berkualitas,  serta  hal  ini  berdampak  pada  produktivitas organisasi.  Namun  demikian,  komunikasi  yang  terjalin  kurang  maksimal  dalam dimensi sikap mendukung.
Kata Kunci  : komunikasi, manajemen, SDM, Buton Utara

## PENDAHULUAN

## Ruang Lingkup
Secara umum, permasalahan dalam penelitian ini dapat .menimbulkan banyak persepsi.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  dibatasi  dan  difokuskan  pada  perspektif manajemen komunikasi pengembangan sumber daya manusia. Fokus utamanya adalah bagaimana pengembangan sumber daya manusia (staf) .Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara melalui manajemen komunikasi dapat meningkatkan kualitas kinerja staf Dinas Pendidikan Kab. Buton Utara.

## Permasalahan
Manajemen  komunikasi sumber  daya  manusia dalam  aspek  pendidikan merupakan  perpaduan  antara  sumber  daya  manusia  dan  teknologi  informasi  dalam memilih,  menyimpan,  mengolah  dan  mengambil  keputusan  bidang  pendidikan. Manajemen komunikasi sumber daya manusia dalam aspek pendidikan sebagai sarana untuk  meningkatkan  kemampuan  menafsirkan  keadaan  atau  perkembangan  aspek- aspek  pendidikan  berdasar  data  empiris  yang  berkonsep.  Manajemen  komunikasi adalah  suatu  sistem  yang  dirancang  untuk  menyediakan  informasi  guna  mendukung pengambilan  keputusan  pada  kegiatan  manajemen,  dimana  manajemen  komunikasi dalam  penelitian  ini  terfokus  atau  terpusat  pada  dua  aspek,  yaitu  komunikasi interpersonal dan komunikasi organisasi.
Manajemen Komunikasi menurut Kaye (1994) adalah bagaimana orang-orang mengelola  proses  komunikasi  mengenai  hubungannya  dengan  orang  lain  dalam berbagai  situasi.  Manajemen  komunikasi  pada  sebuah  organisasi,  dimana  seorang pemimpin  dapat  membangun  hubungan,  baik  di  dalam  maupun  di  luar  organisasi,
melakuakan  komunikasi  organisasi  kepada  bawahannya  atau anggota  untuk mengembangkan  tujuan  organisasi,  dan  memberikan  motivasi  kerja  kepada anggotanya.
Sebagai  sebuah  organisasi,  Kantor  Dinas  Pendidikan  Kab.  Buton  Utara merupakan salah satu instansi pemerintah di Provinsi Sulawesi Tenggara  yang terisi dari kumpulan atau sistem individu-individu yang membentuk menejemen komunikasi yang pada umumnya berusaha mencapai tujuan yang dicita-citakan organisasi, yakni manajemen komunikasi SDM yang produktif dan berkualitas.
Dalam  hal  komunikasi  di  Kantor  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Buton  Utara, proses  komunikasi  yang  sangat  dinamik  seringkali  menimbulkan  masalah,  seperti adanya  kesalahfahaman,  perbedaan  persepsi  terhadap  pelaksanaan  tugas,  interaksi yang kurang baik antar pegawai, dan sebagainya yang berdampak pada kinerja yang kurang maksimal.

## Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  manajemen  komunikasi pengembangan sumber daya manusia pada kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara.

## Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini, yaitu :
1. Dapat  memberikan  kontribusi  pemikiran  bagi  disiplin  ilmu  komunikasi, khusunya terkait dengan manajemen komunikasi pengembangan sumber daya manusia.
2. Dapat  dijadikan  sebagai  pedoman  bagi  Pemerintah  Kabupaten  Buton  Utara dalam kaitannya dengan manajemen komunikasi pengembangan sumber daya manusia pada Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara.

## Teori yang Digunakan
Teori  yang  digynakan  dalam  penelitian  ini teori “ The  Adult  Communication Management  Model” yang  oleh  Kaye  digambarkan  dengan  pendekatan Russian Motouschka  Dolls atau Boneka Matouschka  Rusia. Berkaitan  dengan  penjelasan tersebut, Menurut  Kaye (Kuswarno,  2009:  119), manajemen Boneka Matouschka Rusia terdiri  dari self, interpersonal, system,  dan competence. The  Adult Communication Management Model adalah teori yang membahas tentang bagaimana proses managemen komunikasi yang dilakukan oleh orang dewasa.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah jenis penelitian kualitatif.

## Subyek Penelitian
Subyek dalam penelitian ini sebanyak 6 orang, yaitu : Kepala Dinas Pendidikan Kab.  Buton  Utara, Sekretaris  Dinas  Pendidikan  Kab.  Buton  Utara, Kepala  Bidang Perencanaan,  Kepala  Bidang  Pendidikan  Dasar,  Kepala  Seksi  Kurikulum  Pend.  Pra Sekolah dan Sekolah Dasar, dan Kepala Seksi Survei dan Pemetaan Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara
Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini, yaitu : pengamatan (observasi), wawancara secara mendalam (in-depth-interviewing), dan dokumentasi (documentation).

## Analisis Data
Analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  data deskriptif kualitatif. Sedikitnya tiga tahapan yang dilakukan dalam proses analisis data kualitatif (Sugiyono, 2012:  334)  sebagai  berikut  :  reduksi data (data  reduction), penyajian data (data display), dan verifikasi data (conclusion drawing).

## Keabsahan Data
Keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik  tringulasi. Keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik  tringulasi  data.  Teknik tringulasi  data  dilakukan  dalam mengumpulkan data  yang  harus  menggunakan beragam sumber data yang berbeda.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Penelitian
Analisis Manajemen Komunikasi Pengembangan Sumber Daya Manusia:

## 1. Manajemen Komunikasi Organisasi
a. Komunikasi ke Atas
Komunikasi ke atas dalam sebuah organisasi berarti bahwa informasi mengalir dari tingkat yang lebih rendah (bawahan) ke tingkat yang lebih tinggi (Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara).
Untuk mengetahui  tentang  arus  pesan  komunikasi  organisasi  ke  atas pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara, maka  peneliti  melakukan
wawancara dengan beberapa informan, yaitu Bapak Hak Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut :
“Sa mpai  saat  ini,  komunikasi  yang  berlangsung  dari  para  pegawai kepada pimpinan berlangsung dalam melakukan kegiatan atau aktivitas yang  bersifat  prosedural  sesuai  dengan  struktur  organisasi  yang  ada” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara sebelumnya, dapat dijelaskan bahwa pada Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara, jabatan lebih rendah dipegang oleh anggota Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara. Komunikasi ke atas pada umumnya  bertujuan  untuk  kemudian  melakukan  kegiatan  prosedural  yang sudah merupakan bagian dari struktur organisasi tersebut.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin,  selaku Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa :
“Hubungan komunikasi  saya  dengan  pegawai  di  sini  baik-baik  saja. Mereka  kalau  perlu  persetujuan  saya,  datang  ke  ruangan  saya ” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa hubungan yang terjalin dengan baik antara pegawai kepada pimpinan/ atasan merupakan salah satu aspek terjalin hubungan komunikasi yang optimal.

## b. Komunikasi ke Bawah
Komunikasi ke  bawah  sebagian  besar  terjadi  di  lingkup  kantor  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara.  Informasi  yang  mengalir  dari  atas  ke bawah berkisar seputar informasi, dalam hal ini mengenai tugas-tugas anggota organisasi,  informasi  mengenai  kebijaka-kebijakan  pimpinan  atau  organissi, baik  di  dalam  maupun  diluar  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  dan informasi lain yang menyangkut keberlangsungan organisasi.
Untuk mengetahui tentang arus pesan komunikasi organisasi dari atas ke bawah pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara, maka  peneliti melakukan  wawancara  dengan  beberapa  informan,  yaitu  Bapak Hak  Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut :
“Komunikasi berhubungan erat dengan  aspek informasi. Seperti  yang dipahami  bahwa  sebagai pegawai  atau  anggota  biasa,  kami  hanya menerima  informasi  dari  atasan  atau  pimpinan saja.  Terlepas  dari  hal tersebut, maka pimpinanlah yang kemudian kami jadikan sebagai center atau pusat dari segala informasi, baik itu yang berkaitan dengan tugas- tugas  ataupun  pekerjaan  kami,  ataupun  itu  berhubungan  dengan kepentingan organisasi ” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan  hasil  wawancara  sebelumnya,  dapat  dikatakan  bahwa dalam  mengkomunikasikan  atau  menyampaikan  suatu  informasi  ke  seluruh anggota, atasan pada kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara menjadi pusat dari segala informasi  yang mengalir dari  atas ke bawah.  Hal ini sesuai dengan pernyataan bahwa manajemen puncak harus memiliki informasi yang lengkap dari semua unit dalam sebuah lingkup organisasi.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin,  selaku Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa :
“ Komunikasi  antara  saya  dengan  pegawai  di  sini  baik-baik  saja  dan tidak ada hambatan kami dalam berkomunikasi.  Jadi, hubungan kami dan  urusan  kantor  juga  baik-baik  saja  dan  berjalan  sesuai  yang diharapkan ” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa salah kunci kesuksesan dan keberhasilan dalam sebuah organisasi, dapat ditentukan dengan terjalinnya hubungan komunikasi yang baik dan optimal. Hal ini dapat dipahami  bahwa  komunikasi  yang  baik  dalam  suatu  kelompok,  dapat meningkatkan motivasi dan keselarasan dalam bekerja.

## c. Komunikasi Mendatar atau Komunikasi Horisontal
Komunikasi mendatar  atau  komunikasi  horisontal  terdiri  dari  proses penyampaian  informasi  diantara  rekan-rekan  sejawat  (pegawai)  dalam  unit kerja  yang  sama.  Unit  kerja  dalam  hal  ini  meliputi  individu dalam  suatu kelompok  sosial  tersebut yang  ditempatkan  pada  tingkat otoritas  yang  sama dalam organisasi dan mempunyai atasan yang sama.
Untuk mengetahui tentang arus pesan komunikasi organisasi mendatar atau horizontal pada Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara, maka peneliti melakukan  wawancara  dengan  beberapa  informan,  yaitu  Bapak Hak  Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut :
“Jelas  kami  memiliki  tugas  dan  fungsi  pekerjaan  yang  berbeda -beda. Hal  ini  sesuai  dengan  struktur  organisasi yang  ada  pada Dinas
Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara.  Berdasarkan  struktur  organisasi tersebut,  kami  dipilah-pilah  sesuai  dengan  bidang-bidang  apa  yang kami  tangani  atau  bidang-bidang  apa  yang  diberikan  tanggung  jawab kepada  kami  sesuai  dengan  keterampilan  dan  kemampuan  yang  kami miliki di bidang yang bersangkutan ” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  maka  dapat  dikatakan  bahwa anggota/  pegawai  pada  kantor  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara memiliki  tugas  atau  pekerjaan  pada  bagian-bagian  yang  bervariasi  atau berbeda-beda. Secara umum, pada setiap pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Buton  Utara  memiliki  kewenangan  yang  dapat  mengatur  jalannya  organisasi sesuai  deskripsi  pekerjaannya  dimana  masing-masing  sesuai  dengan keterampilan dan kemampuan yang dimiliki oleh setiap pegawai.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin,  selaku Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa :
“Untuk proses komunikasi secara horizontal sendiri, sering digunakan oleh  para  pegawai  yang  bertugas  atau  yang  bekerja  di  kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara ” (Wawancara, 14 Desember 2016). Berdasarkan  hasil wawancara  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  tidak jarang  komunikasi  horizontal  juga  sering  digunakan  oleh  anggota  pada  saat melakukan tugas setiap harinya di kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara.

## 2. Manajemen Komunikasi Interpersonal
Manajemen  komunikasi  ini,  dilihat  dari  lima  sikap  positif  yang  dapat mengembangkan produktivitas SDM. Komunikasi yang terjalin antara atasan dan
bawahan berjalan masih kurang masksimal dalam sikap mendukung. Keterbukaan, kemampuan  untuk  membuka  diri  bawahan  dan  atasan  tergolong  cukup  baik  dan optimal.

## a. Sikap Keterbukaan (Openness)
Dalam memulai proses komunikasi, pegawai kantor Dinas Pendidikan Kabupaten  Buton  Utara  biasanya  menggunakan  kata-kata  sapaan,  seperti halnya menanyakan keadaan/ kabar atau salam dan berbincang-bincang ringan ataupun candaan ringan yang kemudian dapat membangkitkan semangat kerja. Pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara,  aspek  keterbukaan  ini, khususnya tentang komunikasi-komunikasi ketika bertemu antar pegawai yang lain sudah menjadi hal yang biasa atau wajar.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas,  maka  adapun  di  dalam  kantor  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  selalu  melakukan  kegiatan  aktif  internal sehari-harinya, seperti berbincang-bincang bersama, sehingga sesama pegawai dan  pimpinan  Dinas  Pendidikan  Buton  Utara  dapat  menajdi  akrab  dalam menjaga hubungan baik di dalam lingkup kerja dan organisasi.
Lebih  lanjut,  untuk  mengetahui  tentang  aspek  keterbukaan  dalam manajemen komunikasi pada Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara, maka peneliti  melakukan wawancara  dengan  beberapa  informan ,  yaitu Bapak Hak Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut:
“Pada saat memasuki kantor, biasanya atasan maupun pegawai lainnya memulai  percakapan  sederhana,  seperti  halnya  menanyakan  keadaan atau kabar kepada pegawai yang ada. Dalam hal ini, atasan dan anggota sama-sama  memiliki  kebutuhan  berkomunikasi  untuk kemudian
menyampaikan  atau  menerima  informasi” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan hasil  wawancara  sebelumnya,  dapat  dikatakan  bahwa pegawai Dinas Pendidikan Kab. Buton Utara memiliki sikap keterbukaan yang terjalin  dengan  baik  yang  ditandai  dengan  adanya  proses  menyapa  antara sesama pegawai dan bercakap-cakap sebentar. Dengan pertemuan yang diawali dengan  komunikasi  sederhana tersebut, akan  meningkatkan  motivasi  dan semangat kerja pegawai.
Berkaitan  dengan  penjelasan tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin,  selaku  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa :
“ Kalau di sini memang tidak kaku kalau kita saling bertemu. Misalnya saya sendiri ketika bertemu dengan pegawai atau bawahan saya, kami pun  melakukan  komunikasi  singkat  dan  sederhana,  tidak  langsung  ke ruangan. Contoh lainnya, kami menanyakan kabar dan lain sebagainya ” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa pegawai Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  memiliki  hubungan  keterbukaan yang  sangat  baik.  Hal  tersebut  dapat diketahui ketika pimpinan  dan  pegawai melakukan komunikasi singakat dan sederhana pada saat datang dan bertemu di  kantor. Hal  ini  dapat  dipahami  bahwa  kesemua  aspek  tersebut  dapat bermanfaat bagi pegawai, yakni diantaranya dapat bekerja dengan nyaman.

## b. Sikap Empati (Empathy)
Secara  umum, kondisi  empati  dapat  terwujud  apabila  dalam  suatu organisasi atasan bersedia memberikan perhatian kepada anggota/ pegawai, dan dapat mengetahui apa  yang dialami oleh pegawai  yang bersangkutan. Begitu juga  antara  anggota  dengan  anggota  lainnya,  sudah  menjadi  suatu  kewajiban bagi individu untuk kemudian dapat memperhatikan satu sama lainnya. Dengan demikian, pegawai tersebut merasa diperhatikan keberadaannya di kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara.
Untuk mengetahui tentang aspek empati dalam manajemen komunikasi, maka peneliti melakukan wawancara dengan beberapa informan, yaitu Bapak Hak  Muh.  Hidaman,  S.Pd.,  selaku Kepala  Bidang  Perencanaan Dinas Pendidkan Kab. Buton Utara sebagai berikut :
“Saya berusaha sebisa mungkin untuk berempati dan bersimpati kepada rekan kerja, misalanya ada pegawai  yang kelihatan murung, lalu saya memberikan  dorongan  dan  menanyakan  kepada  dia  tentang  apa  yang sedang dia hadapi, sehingga dia melakukan curhat kepada saya dan saya memberikan solusi agar masalahnya dapat diseles aikan dengan cepat” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa pegawai memiliki kemampuan untuk dapat kemudian memikirkan apa yang dipikirkan dan dialami oleh rekan sesamanya, bahkan bawahan dan atasan mampu untuk merasakan apa yang dirasakan oleh rekannya. Kemampuan yang optimal untuk mendengarkan dan merasakan dan pada akhirnya ada rasa saling menghargai
dan menghormati di dalam organisasi, khususnya di kantor Dinas Pendidikan Kab. Buton  Utara.
Hal ini diperkuat dengan hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu  informan  kunci,  yaitu Bapak  Drs.  Muh.  Yasin,  selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara yang mengatakan bahwa:
“Untuk hal ini, biarlah pegawai saya yang menilai. Jadi jika saya bilang saya sudah berempati saya sudah bersimpati rasanya itu tidak adil yah. Lebih baik biarkan saja pegawai yang menilai, tetapi saya berusaha dan sebisa  mungkin  harus  selalu  bersikap  empati  dan  simpati,  sehingga menimbulkan suatu kesolidan untuk semua pegawai” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa pimpinan selalu  berusaha  berempati  kepada  pegawai.  Hal  ini  dapat  dijelaskan  bahwa faktor  empati  sangat  mempengaruhi  kesolidan  antar  pimpinan  dan  pegawai, sehingga  pegawai  memiliki semangat dan  motivasi  dalam  melakukan  suatu pekerjaan yang dibebankan kepada pimpinan.

## c. Sikap Mendukung (Supportiveness)
Dalam  hal  sikap  mendukung  dapat  terwujud  dalam  hubungan  antara atasan  dengan  anggota,  apabila  atasan atau  pegawai  tertentu bersedia menghargai  atau  dapat  memberikan  ide  atau  gagasan.  Namun  dalam  sikap mendukung pada Dinas Pendidikan Kab. Buton Utara masih kurang maksimal, karena  atasan  memaksakan  kehendak  atau  gagasannya  yang  ia  miliki  tanpa memberikan kesempatan bagi anggota untuk memberikan ide.
Untuk mengetahui tentang aspek sikap mendukung dalam komunikasi, maka peneliti melakuka n wawancara dengan beberapa informan, yaitu Bapak Hak Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut : “ Kadang-kadang pimpinan kurang memberikan kami juga kesempatan untuk menyampaikan gagasan  ataupun  ide- ide…  yah  mungkin  saja pimpinan  merasa  ide-ide  kami  kurang  cemerlang ”  (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  dalam aspek sikap mendukung, atasan kurang dapat memberikan kesempatan kepada anggota dalam menyampaikan gagasan dan ide. Sikap mendukung ditunjukkan dalam bentuk sikap dan perilaku. Dalam sikap, adalah bahwa pihak-pihak yang terlibat dalam suatu komunikasi harus memiliki perasaan dan pikiran positif, bukan  prasangka  dan  curiga.  Dalam  perilaku,  tindakan  yang  dipilih  adalah relevan dengan tujuan komunikas.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin,  selaku Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa :
“Tidak semuanya kami tidak mendukung. Dengan kata lain, kami tetap mendukung dengan  cara  memberikan  motivasi,  jadi  supaya tujuan tercapai  dengan  sesuai dengan apa  yang  diinginkan,  terutama  agar semua  berjalan  dengan apa  yang  diharapkan  dengan  hasil  yang  baik. Namun  dukungan  kami  kepada  pegawai  kami  kondisikan  dan  kami sesuaikan  apakah  bagus  untuk  kepentingan  organisasi  atau  tidak” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil  wawancara  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara secara serta merta memberikan dukungan
kepada  pegawai  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  yang  berhubungan  dengan kepentingan  organisasi.  Hal  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  organisasi  harus terlebih dahulu menelaah dan menimbang ketika memberikan kepercayaan dan dukungan  kepada  pegawai  dalam  melaksanakan  tugas  atau  kegiatan  tertetu yang sifatnya untuk membangun kualitas lembaga tersebut.
d. Sikap Positif (Positiveness)
Sikap positif dapat dilakukan oleh setiap atasan atau pimpinan dengan cara memberikan hal-hal baik. Sikap positif dibagi menjadi dua, yaitu dorongan verbal  dan  dorongan  non  verbal.  Dorongan  verbal  menjadi  hal  utama  yang dilakukan  oleh  pimpinan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara,  seperti memberikan motivasi lisan dan penghargaan yang diberikan Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara sehingga, memiliki prestasi kerja.
Untuk mengetahui tentang aspek sikap positif dalam komunikasi pada Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara, maka  peneliti  melakukan wawancara dengan beberapa informan, yaitu Bapak Hak Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara sebagai berikut.
“ Kalau menurut saya, pegawai-pegawai di sini sudah dipercayai oleh pimpinan, baik dalam pelaksanaan tugas-tugas atau pekerjaan lain yang diberikan  pimpinan  kepada  pegawai,  pimpinan  juga  memberikan motivasi kepada pegawainya” (Wawancara, 9 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa pada sikap positif,  atasan  sepenuhnya  mempercayai  anggota  terhadap  apa  yang dilakukannya  pada  organisasi  dan  dengan  cara  memberikan  motivasi  untuk
mencapai tujuan organisasi dan dapat melaksanakaan tugas lebih baik. Sikap positif  ditunjukkan  dalam  bentuk  sikap  dan  perilaku.  Dalam  bentuk  sikap, maksudnya  bahwa  pihak  yang  terlibat  dalam  komunikasi  harus  memiliki perasaan dan pikiran positif, bukan prasangka dan curiga.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  di  atas,  diperkuat  dengan  hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh.  Yasin, Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara yang mengatakan bahwa:
“Ini  kembali  ke  pertanyaan  yang  sebelumnya.  Jadikan  saya  sebagai teman  jangan  jadikan  saya  sebagai  atasan,  sebab  apabila  ada  rasa canggung antara atasan dan bawahan nanti akan timbul rasa segan, saya tidak  mau  anak  buah  saya  merasa  tertekan  atau  pesan  saya  tidak tersampaikan dengan baik karena adanya rasa canggung. sehingga, saya sering memberikan arahan, tetapi ada sedikit cendaan sedikit jadi biar situasi  mencair  baru  masukan  point-point  saya,  sedikit  ada  bercanda agar suasana nya nyaman” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara  sebelumnya,  dapat  dikatakan  bahwa pimpinan  membangun  suasana  interaksi  yang  menyenangkan  dengan karyawannya,  dimana  pimpinan  lebih  menerapkan  pola  situasi  kerja  yang bersahabat  tanpa  memandang  pegawai  sebagai  bawahan  sepenuhnya,  tetapi menganggap  mereka  seperti  teman  dan  sahabat,  tentunya  dengan  batas-batas kewajaran. Hal tersebut dapat dipahami dengan komunikasi yang bersahabat, maka pegawai menjadi nyaman dalam bekerja.

## e. Sikap Kesetaraan (Equality)
Atasan  berusaha untuk menempatkan  diri  dengan  anggota  agar terbentuknya suatu kesetaraan komunikasi antara atasan dengan anggota yang
bersangkutan. Kesetaraan yang terjalin dalam organisasi antara atasan dengan anggota dengan cara melakukan kegiatan-kegiatan yang bersifat positif untuk mendekatkan diri antara atasan dan anggota agar tidak terjadi perbedaan yang berarti.  Namun  ada  kendala  yang  terjadi  antara  anggota  kepada  atasan  jika bertemu  ataupun  berinteraksi/  Anggota  cenderung  malu  dan  segan  terhadap atasan jika berinteraksi atau bertemu dengan atasan. Rasa malu muncul karena rasa menghormati kepada anggota yang dianggap sebagai atasan dan yang lebih dituakan.
Untuk  mengetahui  tentang  aspek  kesetaraan  dalam  komunikasi  yang terjadi  pada  kantor  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara, maka  peneliti melakukan  wawancara  dengan  beberapa informan,  yaitu  Bapak Hak  Muh. Hidaman, S.Pd., selaku Kepala Bidang Perencanaan sebagai berikut :
“Ya  kita  disini  memberikan  kesamaan  dan  tidak  membedabedakan perhatiannya, jadi satu sama lain tidak ada rasa iri dengan pegawai yang lain,  jadi  disini  kita disamakan  semuanya”  (Wawancara, 9  Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat dikatakan bahwa pegawai kantor  Dinas Pendidikan Kabupaten  Buton  Utara  menerapkan  prinsip kesetaraan dengan tidak membeda-bedakan perhatian antar sesama pegawai.
Berkaitan  dengan  penjelasan  tersebut  sebelumnya,  diperkuat  dengan hasil wawancara yang dilakukan dengan salah satu informan kunci, yaitu Bapak Drs. Muh. Yasin, selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara yang mengatakan bahwa :
“Terus terang saya tidak pernah membeda-bedakan siapa si A si B dan orang mana-mana nya, jadi disini dituntut profesionalisme, jadi semua
peraturan semua ketentuan dari organisasi harus dilaksanakan, pointnya harus  dikerjakan  semua  pegawai  tanpa  membedakan  status  strata sosialnya, jadi semua sama, diberikan beban sama, diberikan hak dan kewajiban yang sama” (Wawancara, 14 Desember 2016).
Berdasarkan hasil wawancara  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  kunci kesuksesan  dan  keberhasilan  sebuah  organisasi,  baik  swasta  ataupun  dalam lembaga  dibawah  naungan  pemerintahan  tentunya  akan  memiliki  mutu  atau kualitas ketika  pimpinan  dan  bawahan  menerapkan  sikap  saling  menghargai satu sama lainnya dan tidak memandang antara pegawai tersebut dengan cara membeda-bedakan berdasarkan status strata sosialnya.

## Pembahasan

## Manajemen Komunikasi Organisasi
Proses pesan ke atas terjadi berbentuk pelaporan kegiatan, serta penyampaian informasi  yang  menyangkut  masalah  kantor  Dinas. Alur  pesan  disampaikan dari pegawai kepada  pegawai  yang  memiliki  jabatan sekertaris,  yaitu  sebagai  penyalur pesan  yang  diterima  dari  anggota, kemudian  disampaikan  kepada  atasan  agar  dapat diketahui secara jelas dan bertujuan memecahkan masalah  yang terjadi. Komunikasi yang  optimal  dapat  terjadi  antara  bawahan  kepada  pegawai  apabila hubungan  yang terjalin dengan baik antara pegawai kepada atasan merupakan aspek terjalin hubungan komunikasi  yang  optimal. Secara  umum,  komunikasi  antara  pegawai  dengan  atasan dapat dilihat dari kualitas komunikasi, dalam hal ini komunikasi tersebut sesuai dengan strutur komunikasi sebagai mestinya.
Komunikasi  ke  bawah merupakan  pesan yang  mengalir  dari  atas  ke  bawah berkisar informasi mengenai kebijakan pimpinan atau organissi, baik di dalam maupun
diluar Dinas Pendidikan Kabupaten Buton Utara. Atasan dalam menyampaikan pesan merupakan pusat informasi di dalam organisasi. Proses komunikasi yang baik terjadi apabila tidak terjadi hambatan-hambatan dalam berkomunikasi tersebut. Komunikasi yang  baik  dan  optimal  antara  bawahan  dan  atasan  dapat  menentukan  kualitas organisasi,  sehingga  dapat  meningkatkan  motivasi  dan  keselarasan  kerja  pegawai dalam suatu organisasi.
Komunikasi horisontal merupakan proses penyampaian pesan diantara rekan- rekan pegawai dalam unit kerja yang sama. Unit kerja merupakan satuan kerja dalam kelompok  yang  berada  pada  lingkup  kerja  yang  sama dalam  organisasi. Pada umumnya, pegawai  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  memiliki pekerjaan pada bagian-bagian yang berbeda-beda, serta mempunyai kemampuan dan keahlian  yang  berbeda-beda  sesuai  dengan  latar  belakang  keahlian  tertentu. Adapun pentingnya komunikasi  horizontal adalah  adanya kegiatan atau  sosialisasi yang melibatkan beberapa pegawai yang mempunyai deskripsi pekerjaan yang bervariasi.

## Komunikasi Interpersonal
Komunikasi  interpersonal  adalah  komunikasi  yang  terjalin  secara  bertatap muka atau dua arah. Dalam manajemen komunikasi, memiliki beberapa sikap dalam mengembangkan  kualitas  pegawai,  yaitu  sikap  keterbukaan,  sikap  empati,  sikap mendukung, sikap positif, dan sikap kesetaraan.
Keterbukaan dalam proses komunikasi merupakan salah satu aspek untuk dapat meningkatkan keakraban dan hubungan  yang baik dan positif antara pegawai dalam suatu  organisasi.  Dengan  begitu,  maka  hubungan  kerja  pun  dapat  lebih  baik  dari sebelumnya.  Empati  merupakan  sikap  saling  merasa  mengerti  dan  perhatian  kepada
pegawai  serta  dapat  mengetahui mengetahui  apa  yang  dialami  oleh  pegawai  yang bersangkutan. Begitu juga antara anggota dengan anggota lainnya, sudah menjadi suatu kewajiban bagi individu untuk kemudian dapat memperhatikan satu sama lainnya.
Mendukung merupakan  sikap  mengahargai  antara  satu  pegawai  dengan pegawai  dalam  memberikan  atau  menerima  masukan  serta  ide  dari  pegawai  yang bersangkutan.  Sikap positif merupakan  sikap  yang  memberikan  hal  positif  demi memberikan  motivasi  kerja  bagi  seorang  pegawai. Kesetaraan  yang  terjalin  dalam organisasi dapat terjadi dengan cara melakukan kegiatan-kegiatan yang bersifat positif untuk mendekatkan diri antara atasan dan anggota agar tidak terjadi perbedaan  yang berarti.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengembangan sumber daya manusia pada Dinas Pendidikan Kab. Buton Utara adalah dengan adanya arus pesan komunikasi organisasi yang merupakan cakupan dari komunikasi ke atas (upward communication), komunikasi  ke  bawah  (downward  communication)  dan  komunikasi  horisontal/ mendatar  yang  sudah  terjalin  dengan  maksimal. Manajemen  komunikasi pengembangan sumber daya manusia dapat dilihat melalui sikap keterbukaan, empati, kesetaraan, dan sikap positif yang terjalin sebagai proses komunikasi antara atasan dan bawahan. Hal tersebut dapat dilihat dari terdapat kesamaaan bahasa dan budaya dalam komunikasi, serta adanya efektivitas komunikasi yang sudah terjalin dengan baik dan optimal  sebagai  parameter  keharmonisan  hubungan  kerja  pegawai,  sehingga produktivitas  pegawai  pun  sudah  lebih  berkembang  dan  berkualitas,  serta  hal  ini
berdampak pada produktivitas organisasi. Namun demikian, komunikasi yang terjalin kurang maksimal dalam dimensi sikap mendukung.

## Saran
Berdasrkan  kesimpulan  dalam  penelitian  ini,  peneliti  menyarankan  kepada masyarakat dan Pemerintah Daerah Kabupaten Buton Utara:
1. Bagi  pegawai  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara,  khususnya Pegawai  Negeri  Sipil  untuk mempertahankan  komunikasi-komunikawsi yang  sudah  terjalin  dengan  baik  dan  efektif,  agar  motivasi  kerja, keterampilan dan kemampuan dalam bekerja dapat lebih baik.
2. Bagi  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  untuk  mempertahankan manajemen  komunikasi,  khususnya  berusaha  untuk  selalu  menerapkan komunikasi sebagai salah satu bentuk manajemen komunikasi yang sudah terjalin dengan cukup efekti. Selain itu, perlu lebih diperhatikan lagi pada aspek sikap mendukung, agar manajemen komunikasi yang terjadi di dalam lingkup  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buton  Utara  dapat  lebih  baik  dan optimal.
Bagi  peneliti  selanjutnya,  disarankan  untuk  melakukan  penelitian  diluar variabel atau indikator yang sudah ada dalam penelitian, mengingat terdapat variabel atau indikator lain yang lebih mempengaruhi pengembangan kualitas pegawai.

## DAFTAR PUSTAKA
Kaye, Michael. 1994. Comunication Management. Sydney: Prentice Hall.
Kusworo,  Engkus.  2009. Metode  Penelitian  Komunikasi  Fenomonologi:
Konsepsi,  Pedoman,  dan  Contoh  Penelitian.  Bandung: PT.  Widya Padjajaran.
Sugiyono. 2012. Memahami Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif dan R &
G. Bandung : CV. Alfabeta.