## URGENSI MENJAGA KEMAJEMUKAN DAN TOLERANSI DALAM ERA DEMOKRASI
Ridwan Sa’idi *

## Abstrak
Kemajemukan  dan  keberagamanan  agama,  budaya,  suku, bahasa,  dan  adat  istiadat  menjadi  ciri  khas  Indonesia  dimata dunia.  Nilai-nilai  luhur  ini  perlu  dijaga  bersama dalam  bingkai toleransi  dan  saling  hormat  menghormati.  Dalam  alam demokrasi  di  Indonesia  menjaga  kerukunan  antar  umat beragama dan masyarakat menjadi tanggungjawab semua pihak. Diperlukan  kerjasama  antar  masyarakat  dan  pemerintah  dalam melakukan  upaya  memelihara  kerukunan  umat  beragama, pelayanan, pengaturan dan pemberdayaan masyarakat. Konsepsi Bhineka Tunggal  Ika  yang dicetuskan oleh para  pendiri bangsa harus  dipahami  secara  utuh  dan  universal  sehingga  perbedaan dan  kemajemukan  yang  ada  dapat  dikelola  dengan  baik  dalam membangun bangsa dan negara.

## Kata Kunci: Kemajemukan, Toleransi, Demokrasi.

## Pendahuluan
Penduduk  Indonesia terdiri atas berbagai kelompok masyarakat yang  beragama,  baik  dari  segi  etnis,  budaya, adat-istiadat  maupun agama. Keragaman tersebut kita pandang sebagai aset kekayaan bangsa yang  perlu  disyukuri  untuk  dikelola  secara  bijak  yang  didasari  sikap
* Dosen Prodi Hubungan Internasional FISIP Universitas Megou Pak Tulang Bawang, mahasiswa S2 Pascasarjana FISIP Universitas Lampung.
kebersamaan  sehingga  tercipta  persatuan  dan  kesatuan  bangsa. Semboyan “Bhineka  Tunggal  Ika” sebagaimana  telah  dicetuskan  oleh para  pendiri  negeri  ini  pada  dasarnya  mengingatkan  sekaligus menanamkan  tekad  kepada  kita  bangsa  Indonesia  agar  senantiasa menjaga  persatuan  dan  kesatuan  walaupun  terdiri  atas  berbagai  suku, budaya  maupun  agama  yang  beragam.  Sebaliknya,  jika  keragaman tersebut tidak dikelola secara baik maka kemugkinan timbulnya konflik antar kelompok  yang berbeda merupakan suatu  keniscayaan  yang sulit dihindari.
Salah  satu  prasyarat  untuk  mewujudkan  kehidupan  masyarakat modern  yang  demokratis  adalah  menampilkan  sikap  yang  menghargai kemajemukan  perbedaan  suku,  ras,  etnis,  budaya  maupun  agama. Masyarakat majemuk memiliki budaya dan aspirasi yang berbeda-beda satu sama lain tetapi memiliki kedudukan setara, tidak ada superioritas antar  suku, ras,  etnis,  maupun  agama.  Perbedaan-perbedaan tersebut dapat  menimbulkan  konflik  antar  suku,  ras,  etnis  budaya  maupun agama apabila  tidak  disikapi  secara  baik. Hampir  semua  masyarakat yang berbudaya kini mengakui kemajemukan sosial tetapi kenyataanya masih timbul konflik-konflik.
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  yang  membentang  dari Sabang  sampai  Merauke,  kondisi  ini  memunculkan  kemajemukan dalam  sisi  suku,  ras,  etnis,  dan  agama. Beberapa  agama  besar  dunia tumbuh  di  negara Indonesia  yaitu  Islam,  Kristen,  Katholik,  Hindu, Budha,  dan  Konghucu. Selain  itu,  tumbuh  dan  berkembang  berbagai aliran  dan  kepercayaan  lokal  di  sejumlah  tempat  yang  tidak  kalah banyak.  Kemajemukan  atau  keanekaragaman  agama  yang tumbuh  di negara  Indonesia  pada  satu  sisi  menjadi  modal kekayaan  budaya sekaligus  memberikan  keuntungan  karena  dapat  dijadikan  sebagai sumber inspirasi  untuk  proses  konsolidasi  demokrasi.  Tetapi  pada  sisi lain,  apabila  tidak disikapi  secara  baik  keanekaragaman  agama  dapat berpotensi  memicu  konflik antar  umat  beragama  yang  dapat mengancam  keutuhan  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia.  Dalam konteks keaneragaman agama di negara Indonesia tersebut, maka sikap
toleransi antar umat beragama untuk hidup berdampingan secara damai perlu  mendapatkan  perhatian  khusus  dari  berbagai  elemen  pemerintah maupun masyarakat.
Beberapa  kajian  ilmiah  tentang  kerukunan  umat  beragama  dan toleransi  pernah  dilakukan  oleh  Achmad  Sami’an 1 yang  menyebutkan faktor pendorong terjadinya kerukunan antar karyawan  yang beragama Islam dan Kristen di PT. Siwi adalah kesadaran yang bebas dari segala bentuk  tekanan  atau  pengaruh,  kondisi  sosial,  keagamaan,  terjalin ketentraman dan kedamaian. Kajian Achmad Fauzi 2 menjelaskan bahwa bentuk-bentuk  kerukunan  antar  umat  beragama  dapat  dilaksanakan melalui  dialog,  musyawarah  bersama,  gotong  royong  dalam  bidang kemanusiaan serta kegiatan lainnya. Faktor yang mendukung kerukunan hidup  antar  umat  beragama  ialah  toleransi  dari  semua  pihak  yang bersangkutan,  serta  konsep  kerukunan  hidup  antar  umat  beragama Islam, Kristen, Konghucu ada sebuah benang merah yang dapat ditarik dan  dijadikan  landasan  hidup  rukun  antar  umat  beragama  yaitu  sama- sama  mengajarkan  cinta,  kasih  sayang,  dan  penuh  kedamaian  sesama umat  manusia  dengan  menggunakan  landasan  teori  filsafat  Pancasila dan jenis penelian deskriptif kualitatif.
Dalam  membina  keharmonisan  hubungan  dengan  non-muslim dalam  kehidupan  bermasyarakat  dipengaruhi  oleh  faktor  keyakinan yang  bersumber  dari  ajaran  Islam  sebagai  dasar  pemikirannya  yakni adanya  kesamaan  asal  usul  manusia,  hakekat  perbedaan  adalah  sudah dikehendaki  oleh  Allah  SWT.  Beberapa  peristiwa  amuk  massa  di beberapa  daerah  di  Indonesia,  terlihat  jelas  pemicunya  adalah perbedaan-perbedaan  tersebut,  dimana  salah  satunya  adalah  perbedaan
1 Achmad Sami’an . 2000. Kerukunan Hidup Antar Beragama Islam dan Kristen di PT Siwi, Desa Tanjunga Kecamatan Priyorejo, Kabupaten Gresik. Skripsi. Fakultas Ushuluddin Jurusan Perbandingan Agama IAIN Sunan Ampel Surabaya.
2 Achmad Fauzi . 2006. Kerukunan Hidup Antar Umat Beragama di Gresik.
Skripsi. Fakultas Ushuluddin Jurusan Perbandingan Agama IAIN Sunan Ampel Surabaya.
agama.  Seperti  kerusuhan  di  Lampung  tahun  1989,  kerusuhan  di Makassar  tahun  1997,  kerusuhan  di  Ambon  tahun  1998,  di  Poso  serta beberapa daerah lainnya. 3
Agama,  secara  universal mengajarkan  nilai-nili  luhur  seperti: menyayangi  sesama,  saling  menghormati sesama  dan  saling menghargai. Aktualisasi  terhadap  nilai-nilai  luhur tersebut  dapat membuahkan perilaku yang toleran terhadap sesama apapun agamanya, sehingga  dapat  tercipta kerukunan  antar-umat  beragama. Sebaliknya, sikap  beragama  yang  tidak toleran,  yang  mengembangkan  anggapan bahwa hanya  agamanya  yang  paling benar,  sikap  demikian  dapat memicu timbulnya konflik antar-umat beragama. Di berbagai daerah di Indonsia  yang penduduknya  heterogen  dari  segi  agama, kemungkinan rentan  terhadap  timbulnya konflik  bernuansa  agama  akhir-akhir ini menunjukkan  kecenderungan  yang  relatif  kuat. Timbulnya  berbagai konflik  yang  melibatkan  antar  kelompok  umat  beragama  di  beberapa daerah sejak dasawarsa terakhir, mengindikasikan kuatnya kemungkinan di atas. Provinsi  Lampung  dengan  14 Kabupaten/Kota memiliki keaneka  ragaman  adat,  budaya,  suku,  dan  agama.  Dengan  kondisi masyarakatnya  yang  heterogen  terkadang  muncul konflik sosial    di masyarakat  yang  dilatarbelakangi  oleh  berbagai  faktor  yang  terkadang menjadi  konflik  SARA. Sebagai  contoh  konflik  sosial  di  Kabupaten Tulang Bawang yang awalnya berlatarbelakang konflik lahan terkadang oleh oknum yang tidakbertanggungjawab dibawa menjadi konflik yang bermuatan  unsur  SARA. Tulisan  ini  mencoba  menjelaskan  bagaimana kerukunan umat  beragama  di Kabupaten  Tulang  Bawang di era demokrasi.  Serta Bagaimanakah solusi  terhadap penanganan  konflik antar umat beragama di Kabupaten Tulang Bawang.
3 Dadang Sudiadi. 2009. Menuju Kehidupan Harmonis dalam Masyarakat yang
Majemuk. Jurnal Kriminologi Indonesia Vol. 5: Universitas Indonesia.

## Demokrasi dalam Kemajemukan Masyarakat
Menurut  Affan  Gaffar  dalam  memaknai  demokrasi  setidaknya ada  dua  bentuk  pemahaman  yaitu  pemaknaan  secara  normatif (demokrasi  normatif)  dan  empirik  (demokrasi  empirik). Demokrasi normatif  adalah  demokrasi  yang  secara  ideal  hendak  dilakukan  oleh sebuah negara. 4 Sedangkan  menurut Dede Rosyada demokrasi empirik adalah  demokrasi  dalam  perwujudannya  pada  dunia  politik  praktis. 5 Demokrasi  merupakan  suatu  bentuk  pemerintahan  yang  ditata  dan diorganisasikan  berdasarkan  prinsip-prinsip  kedaulatan  rakyat,  yang menekankan  bahwa  kekuasaan  tertinggi  untuk  membuat  keputusan terletak di tangan seluruh rakyat, bukan berada di tangan beberapa atau salah satu dari orang tertentu. 6

## Definisi Demokrasi yang terkenal seperti diungkapkan Abraham
Lincoln (dalam  Sitepu,  2012)  yang  menyatakan  bahwa  pemerintahan dari  rakyat,  oleh  rakyat  dan  untuk  rakyat.  Dengan  mengelaborasi gagasan  tentang  pemerintahan  atau  kekuasaan  maknanya  dapat diberikan  dengan  lebih  tepat.  Demokrasi  adalah  sistem  politik  dimana seluruh  rakyat  membuat  dan  berhak  untuk  membuat  keputusan  dasar mengenai  soal-soal  penting  dalam  kebijakan  publik.  Menurut Huntington (1995),  suatu  sistem  politik  dianggap  demokratis  apabila para pembuat keputusan kolektif yang paling kuat dari sistem itu dipilih melalui pemilihan umum yang adil, jujur dan berkala. Dalam sistem ini, para  calon  secara  bebas  bersaing  untuk  memperoleh  suara  dan  hampir semua  penduduk  dewasa  berhak  memberikan  suara. Demokrasi  juga
4 Affan Gaffar. 2000. Politik Indonesia: Transisi menuju Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
5 Dede Rosyada, dkk. 2005. Demokrasi, Hak Asasi Manusia, dan Masyarakat Madani. Jakarta: Tim ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Hlm. 110-111
6 Sunarso. 2013. Perbandingan Sistem Pemerintahan. Yogjakarta: Penerbit Ombak. Hlm. 182
mengimplikasikan  adanya  kebebasan  sipil  dan  politik  yaitu  kebebasan untuk  berbicara,  menerbitkan,  berkumpul  dan  berorganisasi,  yang dibutuhkan  bagi  perdebatan  politik  dan  pelaksanaan  kampanye- kampanye pemilihan. 7
Menurut Robert Dahl ciri khas demokrasi adalah sikap tanggap pemerintah  secara  terus  menerus  terhadap  preferensi  atau  keinginan warga negaranya. Tatanan politik seperti itu dapat digambarkan dalam dua  dimensi  teoritik:  (1)  seberapa  tinggi  tingkat  kontestasi,  kompetisi atau  oposisi  yang  dimungkinkan;  (2)  seberapa  banyak  warga  negara yang  memperoleh  kesempatan  berpartisipasi  dalam  kompetisi  politik. 8 Nurcholis Madjid menyebutkan demokrasi bukanlah kata benda, tetapi lebih  merupakan  kata  kerja  yang  mengandung  makna  sebagai  proses dinamis.  Karena  itu  demokrasi  harus  diupayakan.  Demokrasi  dalam kerangka di atas berarti  sebuah proses melaksanakan nilai-nilai civility (keadaban)  dalam  bernegara  dan  bermasyarakat.  Demokrasi  adalah proses  menuju  dan  menjaga civil  society yang  menghormati  dan berupaya merealisasikan nilai-nilai demokrasi. 9
John  Sydenham  Furnivall  termasuk  orang  yang  pertama  kali menyebut  Indonesia  masuk  ke  dalam  kategori  masyarakat  majemuk (plural society). Masyarakat majemuk adalah suatu masyarakat di mana sistem nilai yang dianut berbagai kesatuan sosial yang menjadi bagian- bagiannya  membuat  mereka  kurang  memiliki  loyalitas  terhadap masyarakat  sebagai  keseluruhan,  kurang  memiliki  homogenitas kebudayaan  atau  bahkan  kurang  memiliki  dasar-dasar  untuk  saling
7 Hertanto. 2005. Teori-teori Politik Klasik dan Kontemporer. Lampung: Universitas Lampung. Hlm. 128
8 Ibid
9 Sukron, Kamil. 2002. Islam dan Demokrasi, Telaah Konseptul dan Histories. Jakarta: Gaya Media Pratama.
Jurnal TAPIs Vo. 13 No.02 Juli-Desember 2017
memahami  satu  sama  lain. 10 Masyarakat  majemuk  adalah  masyarakat yang  terdiri  atas  kelompok-kelompok,  yang  tinggal  bersama  dalam suatu  wilayah,  tetapi  terpisah  menurut  garis  budaya  masing-masing. Kemajemukan  suatu  masyarakat  patut  dilihat dari  dua  variabel  yaitu kemajemukan  budaya  dan  kemajemukan  sosial.  Kemajemukan  budaya ditentukan  oleh  indikator-indikator  genetik-sosial  (ras,  etnis,  suku), budaya  (kultur,  nilai,  kebiasaan),  bahasa,  agama,  kasta,  ataupun wilayah.  Kemajemukan  sosial  ditentukan  indikator-indikator  seperti kelas, status, lembaga, ataupun power. 11
Pluralisme  bangsa  adalah  pandangan  yang  mengakui  adanya keragaman di dalam suatu bangsa, seperti yang ada di Indonesia. Istilah plural  mengandung  arti  berjenis-jenis, tetapi  pluralisme  bukan  berarti sekedar pangakuan terhadap hal tersebut. Namun mempunyai implikasi- implikasi  politis,  sosial,  ekonomi. Oleh  sebab  itu,  pluralism  berkaitan dengan  prinsip-prinsip  demokrasi. Banyak  negara  yang  menyatakan dirinya sebagai  negara  demokrasi  tetapi  tidak  mengakui  adanya pluralisme  di  dalam kehidupannya  sehingga  terjadi  berbagai  jenis segregasi. Pluralisme  ternyata  berkenaan dengan  hak  hidup  kelompok- kelompok  masyarakat  yang  ada  dalam  suatu  komunitas. Komunitas- komunitas tersebut mempunyai budaya masing-masing dan keberadaan mereka diakui negara termasuk budayanya. 12
Kemajemukan  dalam  konteks  demokrasi  dapat  diwujdukan melalui  adanya  sikap  toleransi.  Toleransi  yang  dalam  bahasa Inggris “tolerance”(noun),  “tolerate”  (verb), atau tolerantia dalam  bahasa Latin bermakna to allow or endure without protest; tolerance bermakna
10 Nasikun. 2006. Sistem Sosial Indonesia. Jakarta: Rajawali Press.
11 Ibrahim Saad. 1981. Competing Identities in a Plural Society. Singapore: Institute Southeast Asian Studies.
12 Hanum, Farida. ____ . Pendidikan Multikultural dan Pluralisme Bangsa. Makalah. Hlm. 2.
quality  of  tolerating  opinions,  beliefes,  customs,  behaviors. 13 Dalam bahasa Arab, istilah toleran merujuk kepada kata tasamuh atau tasahul. Namun  konsep tasamuh dalam  wacana keislaman  tidak  semata-mata terbatas toleran  karena tasamuh mengandung  arti “memberi”  dan “mengambil”.  Orang Islam  disebut mutasamih manakala ia  bersikap pemurah, pemaaf, serta penerima atas keadaan orang lain.
Dalam Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia,  toleran dijelaskan sebagai “kelapang - dadaan” dalam arti suka kepada siapapun,membiarkan orang lain berpedirian atau berpendapat lain, tak mengganggu kebebasan  berpikir  dan  keyakinan orang  lain. 14 Sullivan, Pierenson dan Marcus mendefinisikan toleran sebagai “a will ingness to put  up  with  those  things  one  rejects  or  opposes” , yakni  kesediaan seseorang  atau  kelompok orang  untuk  menerima,  menghargai, atau menghormati segala sesuatu yang ditolak atau ditentang oleh seseorang karena  adanya  perbedaan. 15 Dalam  penelitian  ini,  yang  dimaksud toleransi  dalam  konteks  keberagamaan – berdasarkan  varian  pemaknaan diatas  adalah:  sikap  keterbukaan  untuk  mendengar,  memahami pandangan  yang  berbeda,  menerima  kenyataan  perbedaan  dengan segala implikasinya, serta tidak merusak prinsip dan aktualisasi agama oleh  setiap  pemeluk  yang  berbeda  dalam  batas  ruang  lingkup  yang dapat diterima secara teologis dan sosial”. 16
13 A.S. Hornby. 1995. Oxford Advanced Learner’s Dictionary . New York: Oxford University Press.
14 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI. 1995. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta.
15 Arthur O’Sullivan. 2003. Urban Economics, Mc Graw Hill. Bandung: Elvira.
16 Basori Abdul H. 2012. Kerukunan Umat Beragama di Kabupaten Tulang Bawang. Jurnal Multikultural dan Multireligious Vol. 11. Tulang Bawang.

## Mewujudkan Tulang Bawang yang Rukun dan Damai
Kabupaten  Tulang  Bawang  secara geografis  terletak  di  bagian utara  wilayah Provinsi  Lampung,  berada  di  posisi 105º09’  s/d  105º55’ arah Timur-Barat dan 04º08’ s/d 04º41’ arah Utara -Selatan. Batas-batas wilayahnya,  sebelah  Utara berbatasan  dengan  Kabupaten  Mesuji, sebelah  Selatan  dengan  Kabupaten Lampung  Tengah,  sebelah  Timur dengan Laut  Jawa  dan  sebelah  Barat  berbatasan dengan  Kabupaten Tulang Bawang Barat (BPS Kabupaten Tulang Bawang, 2016). Dilihat dari kondisi tanahnya, wilayah Kabupaten Tulang Bawang dapat dibagi menjadi  4 (empat) unit  topografi,  yaitu:  (1) daerah  dataran,  yang merupakan daerah terluas dan sebagian besar dimanfaatkan untuk areal pertanian  dan  cadangan pengembangan  transmigrasi;  (2)  daerah rawa, terdapat  di  sepanjang  pantai  Timur dimanfaatkan  untuk  perawatan pasang surut;  (3) daerah River  Basin, terdapat dua River  Basin utama, yaitu River Basin Tulang Bawang dan River Basin sungai-sungai kecil lainnya.  Areal  River  Basin Tulang  Bawang  dengan  anak-anak sungainya, sebagian dipergunakan untuk pengembangan tambak udang; dan  4 (empat) daerah  alluvial,  meliputi  pantai  sebelah Timur  yang merupakan  bagian  hilir sungai-sungai  besar  Tulang  Bawang  dan Mesuji, dimanfaatkan untuk pelabuhan.
Sebagian  besar  wilayah  Kabupaten Tulang  Bawang  merupakan daerah agraris,  sehingga  memiliki  potensi  yang tinggi  bagi  sektor pertanian. Di samping itu, kabupatn ini tergolong kaya bahan tambang (endapan mineral) yang belum banyak ditemukan sehinga potensiendapan bahan tambang belum banyak diketahui. Dari data peta geologi  wilayah Tulang  Bawang  diinventarisir  adanya bahan-bahan tambang,  di  antaranya : minyak  bumi  di  daerah  sekitar  Menggala, batubara  muda  di  bagian  hulu  Way Tulang  Bawang  dan  pasir  kuarsa terdapat di sekitar Menggala. 17
Masyarakat  Kabupaten  Tulang  Bawang  secara  umum  memiliki keragaman  yang  tinggi. Dimulai  dari  tingkat  persebaran  etnis,
17 Badan Pusat Statistik Kabupaten Tulang Bawang. 2016.
pekerjaan,  maupun  pemeluk  agama. Hal  ini  menjadi  warna  tersendiri bagi  pembangunan  masyarakat  di  Kabupaten  Tulang  Bawang  itu sendiri. Pembangunan  masyarakat  yang  tidak  lagi  melihat  atau memandang  perbedaan  terhadap  hal-hal  yang  menjadi  identitas  bagi setiap masyarakat yang ada. Maka wajar apabila masyarakat Kabupaten Tulang  Bawang  sendiri  sangat  jauh  dari  pertikaian  atau  konflik  yang berdasarkan  pergesekan  kelompok,  etnis  atau  agama.  Karena  tingkat kesadaran  akan  toleransi  inilah  maka  masyarakat  Kabupaten  Tulang Bawang  dapat  terus  melanjutkan  atau  menjalani  kehidupan  sehari-hari tanpa  dibayangi  rasa  takut  atau  kekhawatiran  akan  terjadinya  konflik yang  bersifat  SARA.  Berikut  ini  data  tentang  potensi  konflik  antar warga di Kabupaten Tulang Bawang.
Tabel 1. Daerah Berpotensi Konflik Antar Warga di Kabupaten Tulang Bawang
No Kecamatan Konflik Sosial Politik Ekonomi Budaya Ideologi 1 Banjar Agung 1 - 1 1 1 2 Banjar Margo 1 - 1 2 - 3 Gedung Aji 1 - - 2 1 4 Penawar Aji 1 1 1 1 - 5 Meraksa Aji 2 - - 1 - 6 Menggala 1 - 2 1 1 7 Penawar Tama 1 - 1 - 1 8 Rawajitu Selatan 2 1 1 1 1
9 Gedung Meneng 2 - - - 1 10 Rawajitu Timur 1 - 1 2 - 11 Rawa Pitu 1 - 1 1 1 12 Gedung Aji Baru 2 1 - 2 - 13 Dente Teladas 3 - 1 - 1 14 Banjar Baru 1 1 - 1 - 15 Menggala Timur 1 - 1 1 - Jumlah Kelurahan/Kampung 21 4 11 16 8
Sumber:  Dinas  Sosial,  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Kabupaten Tulang Bawang, 2017.
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dlihat  bagaimana  berbagai potensi  konflik  yang  dimungkinkan  terjadi  di  Kabupaten  Tulang
Bawang. Dimana  secara  garis  besar  merupakan  konflik  yang  terjadi antar  kelompok. Setidaknya  kondisi  inilah  yang  menjadi  rujukan bagaimana  melihat  hubungan  kemasyarakatan  antar  kelompok- kelompok  yang  memiliki  latar  belakang  sosio-kultural  yang  berbeda. Konflik  sosial  yang  terjadi  di  Indonesia  dalam  beberapa  dekade belakangan  ini  berkisar  pada  konflik  sosial  dengan  segala  akibatnya. Konflik sosial  baik  secara  vertikal  maupun  horisontal  terjadi  di  semua wilayah, termasuk di Kabupaten Tulang Bawang. Karakteristik konflik sosial  yang  terjadi  dipicu  beberapa  persoalan.  Antara  lain  yang berkenaan dengan politik seperti pemilu, pilkada atau pemilihan kepala desa.  Dibidang  ekonomi  seperti  perebutan  lahan  antar  warga  dengan perusahaan  dan  pembukaan  lahan  kawasan  hutan  lindung  untuk perkebunan oleh warga. Selain itu di beberapa daerah isu lokal seperti pemekaran  wilayah  juga  telah  menjadi  bagian  dari  pesoalan  yang mengakibatkan terjadinya konflik.
Dalam  sebaran  agama  yang  di  anut  oleh  masyarakat  Tulang Bawang terlihat dalam tabel berikut.
Tabel  2.  Jumlah  Pemeluk  Agama  Kabupaten  Tulang  Bawang  Tahun
2016 No Kecamatan Agama Islam Kristen Katolik Hindu Budha 1 Banjar Agung 30.083 323 235 1.134 12 2 Banjar Margo 26.451 2.355 462 146 42 3 Gedung Aji 11.353 342 272 244 34 4 Penawar Aji 17.823 232 254 241 125 5 Meraksa Aji 11.982 1.325 825 255 187 6 Menggala 32.403 534 375 1.356 675 7 Penawar Tama 25.852 345
357
443 353 8 Rawajitu Selatan 27.000 533 523 342 65 9 Gedung Meneng 25.284 1.245 357 657 34 10 Rawajitu Timur 29.198 234 547 1.754 23 11 Rawa Pitu 14.644 111 578 975 35 12 Gedung Aji Baru 18.784 167
684
523 76 13 Dente Teladas 45.032 466 233 1.024 456 14 Banjar Baru 11.684 278
864
253 45 15 Menggala Timur 20.697 201
235 167 24
JUMLAH 348.270 8.691 6.801 9.514 2.186
Sumber: Seksi Pemerintahan Kantor Kecamatan Menggala, 2017.
Tabel  tersebut  di  atas menunjukan  tingkat  keragaman  pemeluk agama  yang  berbeda,  dimana  komunitas  muslim  menjadi  mayoritas secara  kuantitas.  Disusul  oleh  komunitas  pemeluk  Agama  Kristen Protestan.  Namun  keberadaan  keberagaman  memeluk  agama,  ternyata tidak  mempengaruhi  bagaimana  pola  interaksi  yang  muncul  diantara komunitas  agama  yang  satu  dengan  yang  lain.  Hal  ini  dibuktikan dimana  masyarakat  dapat  bersama-sama  hidup  bermasyarakat  dalam satu  wilayah. Pola  hubungan  antar  umat  beragama  inilah  yang setidaknya  menjamin  bagaimana  tingkat  toleransi  yang  terjadi  antar masyarakat  menjadi  hal  yang  sudah  sangat  biasa  dilakukan  oleh masyarakat  Kabupaten  Tulang  Bawang. Apalagi  di  beberapa  wilayah, sering kita temui bagaimana bangunan tempat ibadah seperti gereja dan masjid terletak secara berhadapan.
Beragamnya  suku,  adat-istiadat  dan  budaya  serta  agama  yang dipeluk  penduduk  Kabupaten  Tulang  Bawang  pada  dasarnya  secara signifikan tidak berpengaruh bagi terciptanya hubungan yang harmonis di  kalangan  masyarakat.  Masing-masing  suku  dapat  mengekspresikan adat-istiadat  dan  budaya  masing-masing  tanpa  ada  halangan  dari kelompok  suku  lain.  Demikian  pula  dalam  hidup  beragama  baik  di kalangan  internal  maupun  antarumat  beragama,  masing-masing kelompok agama dapat mengaktualisasikan ajaran agama secara leluasa sesuai  yang  mereka  yakini  tanpa  ada  keberatan  dari  kelompok  agama lain (Hakim, 2012:165). 18
Konflik  di  kalangan  umat  beragama  di  daerah  ini  dapat  terjadi apabila  masyarakat  mengesampingkan  nilai-nilai  budaya  setempat, tidak  menghargai  kearifan  lokal  terutama  oleh  para  pendatang  dengan
18 Basori Abdul H. 2012. Kerukunan Umat Beragama di Kabupaten Tulang Bawang. Jurnal Multikultural dan Multireligious Vol. 11. Tulang Bawang. Hlm. 165
mengedepankan  budaya  sendiri,  serta  pendirian  rumah  ibadah  yang tidak  mengindahkan  kondisi  lingkungan  serta  peraturan  yang  ada. Sebaliknya  integrasi  dapat  tercipta  jika  tetap  menjaga  kearifan  lokal, hubungan  kekerabatan  di  kalangan  sebagian  masyarakat  yang  berbeda agama,  adanya  budaya  saling  berkunjung,  saling menghargai,  hormat- menghormati antar  sesama,  serta  peran  para  tokoh masyarakat,  tokoh adat,  tokoh  agama serta  aparat  pemda  yang  secara  proaktif menjaga kerukunan  hidup  beragama.  Umat  beragama  di  Tulang  Bawang pada umumnya  saling  pengertian  dan saling  menghormati terhadap  umat beragama  lain  yang  melakukan  kegiatan keagamaan.  Toleransi  antar- umat beragama tercipta dalam kehidupan bergama masyarakat. Dengan demikian hubungan antar umat beragama terlihat kondusif, bersatu, dan terbentuk kerjasama  dalam  kehidupan  sosial. Kesetaraan  dalam bermasyarakat terlihat dengan tidak adanya dominasi kelompok agama mayoritas terhadap kelompok agama minoritas (Hakim, 2012) 19
Keberadaan  para  pendatang  dari berbagai  daerah yang  pada umumnya melalui  program  transmigrasi yang menjadi  penduduk Kabupaten Tulang Bawang, menjadikan daerah Tulang Bawang dihuni oleh  penduduk  dengan latar  belakang  agama  yang  beragam. Sikap keterbukaan,  toleransi  dan  sikap kebersamaan  masyarakat  maupun aparat pemerintah  daerah  Kabupaten  Tulang Bawang  terhadap pendatang,  menjadikan hubungan  antar umat  beragama  didaerah  ini kondusif. Sementara  itu,  berfungsingya  nilai-nilai  budaya  dan  kearifan lokal  penduduk  Tulang  Bawang  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  ikut berperan  dalam  penciptaan  kehidupan  umat  beragama  yang  rukun. Sikap  keterbukaan  para  pendatang  yang  menjadikan  mereka  mudah beradaptasi  dengan  masyarakat  asli  Tulang  Bawang/Lampung  juga merupakan  aspek  yang  tidak  dapat  dikesampingkan  dalam  penciptaan kehidupan umat beragama yang kondusif di Tulang Bawang.
Dalam beberapa  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Forum Komunikasi  Antar  Umat  Beragama  (FKUB)  Tulang  Bawang  kerap
mengadakan  dialog  antar  umat  beragama.  Salah  satunya  pada  saat mengadakan rapat koordinasi yang dihadiri oleh Bupati Tulang Bawang Hanan  A.  Razak  yang  sekaligus  memberikan  sambutan,  yang dilaksanakan di aula kantor pemerintahan setempat (harianlampung.com). 20 Hal  tersebut  menandakan  bahwa  para  tokoh lintas  agama  dan  pemerintah  bersinergi  untuk  menciptakan  toleransi dan kerukunan antar umat beragama. Sampai saat ini situasi dan kondisi antar  umat  beragama  di  Tulang  Bawang  relatife  aman  dan  kondusif. Kegiatan  yang  lain  diantaranya,  pada  saat  pergantian  tahun  2016  ke 2017,  Pemerintah  Kabupaten  Tulang  Bawang  mengadakan  Doa bersama dengan Lintas Agama. Pemerintah Kabupaten Tulang Bawang mengajak  masyarakat  untuk  memaknai  pergantian  tahun  dengan melakukan  hal-hal  positif  yang  pada  ahirnya  diharapkan  dapat membawa kesejahteraan dan kerukunan antar umat beragama yang ada di kabupaten Tulang Bawang.
Model  dialog  keagamaan  yang  ditawarkan  antara  lain  seperti yang  dikemukakan  oleh  Kimball:  Pertama,  dialog  Parlementer (Parliementary  Dialogue).  Dialog  ini  dilakukan  dengan  melibatkan tokoh-tokoh  umat  beragama  di  tingkat  dunia.  Misalnya  dengan  telah dibentuk  dan  dilakukannya World’s  Parliement  of  Religions dan Confrence on Religions and Peace, dan The World Congress of Faiths. Tujuannya adalah mengembangkan kerjasama dan perdamaian di antara umat  beragama  di  dunia.  Kedua,  dialog  Kelembagaan (Institutional Dialogue).  Dialog  ini  dilakukan  dengan  melibatkan  organisasi- organisasi  keagamaan.  Tujuannya  mendiskusikan  dan  memecahkan persoalan  keumatan  dan  mengembangkan  komunikasi  di  antara organisasi  keagamaan  (PGI,  Walubi,  KWI,  Parisadha  Hindu  Dharma, MUI,  dan  lain-lain).  Ketiga,  dialog  Teologi (Theological  Dialogue). Tujuan  dilakukannya  dialog  model  ini  adalah  untuk  membahas
20 Http://Harianlampung.Com/Index.Php?K=Kawasan&I=12152-Tulangbawang- Tingkat-Kerukunan-Umat-Beragama di unduh pada tanggal 5 Mei 2017.
persoalan-persoalan  teologis-filosofis.  Dialog  ini  dimaksudkan  untuk memberikan  pemahaman  mengenai  konsep  teologis  masing-masing agama.  Berusaha  membangun  pemahaman  sesuai  dengan  yang dikehendaki  oleh  suatu  agama  tertentu  dan  menghindari  pemahaman yang  bersifat  subjektif.  Keempat,  dialog  dalam  Masyarakat (Dialogue in  Community). Dilaog  ini  dilakukan  dengan  cara  atau  dalam  bentuk kerjasama  dari  komunitas  agama  yang  plural  dalam  menggarap  dan menyelesaikan  masalah-masalah  praktis  dalam  kehidupan  seharihari. Kelima,  dialog  Kerohanian (Spiritual  Dialogue).  Dialog  model  ini dilakukan  dengan  tujuan  mengembangkan  dan  memperdalam kehidupan spiritual di antara berbagai agama. 21

## Penutup
Seperti  telah  disinggung  di  atas,  untuk  mencairkan  kebekuan yang  terjadi  antar  umat  beragama,  alternatif  yang  bisa  dikemukakan adalah  dengan  mekanisme  dialog  keagamaan  atau  yang  dikenal  pula dengan  istilah  dialog  antar  iman. Dialog  antar  umat  beragama  ini diperkirakan  bisa  mengantarkan  para  pemeluk  agama  pada  satu  corak kehidupan  yang  inklusif  dan  terbuka.  Dialog  diharapkan  akan membawa  umat  beragama  pada  konsep ‘unity  in  diversity’ dan ‘to  life together’ dengan  didasari  corak  pemikiran  teologi  pluralitas.  Model- model  dialog  di  atas  kiranya  dapat  menjadi  solusi  alternatif  sebagai sarana  yang  bisa  digunakan  untuk  membangun  keharmonisan  hidup  di antara  umat  beragama.  Melalui  dialog  itu  akan  berkembang  model pemahaman  keagamaan  yang  tidak  semata  menegaskan  perbedaan, melainkan juga mencari titik temu atau persamaan-persamaan yang ada di  antara  agama-gama  itu.  Dialog  antar  iman  ini  diharapkan  akan mengantarkan  umat  beragama  dari  paradigma  ‘kesalehan  ritual’  dan ‘kesalehan individual’ kepada bentuk ‘kesalehan sosial’.
21 Ismail S, D.Partha. 1999. Social Capital A Multifaceted
Perspective.Washington DC: The World Bank.
Berdasarkan pembahasan di  atas  dapat  diambil  kesimpulan bahwa umat  beragama  di  Kabupaten  Tulang  Bawang  pada  umumnya saling pengertian dan saling menghormati terhadap umat beragama lain yang  melakukan  kegiatan  keagamaan.  Toleransi  antar-umat  beragama tercipta  dalam  kehidupan  beragama  masyarakat.  Dengan  demikian hubungan antar umat beragama terlihat kondusif, bersatu, dan terbentuk kerjasama  dalam  kehidupan  sosial.  Kesetaraan  dalam  bermasyarakat terlihat  dengan  tidak  adanya  dominasi  kelompok  agama  mayoritas terhadap  kelompok  agama  minoritas. Solusi  alternatif  untuk penanganan  konflik  keagamaan  dan  sosial  dapat  dilakukan  melalui dialog-dialog keumatan dengan tujuan menjaga persatuan dan kesatuan bangsa dan negara.

## Daftar Pustaka
Abdul  H.,  Basori.  2012. Kerukunan  Umat  Beragama  di  Kabupaten
Tulang Bawang. Jurnal Multikultural  dan  Multireligious Vol. 11. Tulang Bawang. Dadang  Sudiadi.  2009. Menuju  Kehidupan  Harmonis  dalam Masyarakat yang Majemuk. Jurnal Kriminologi Indonesia Vol. 5: Universitas Indonesia. Dede  Rosyada,  dkk.  2005. Demokrasi,  Hak  Asasi  Manusia,  dan Masyarakat Madani. Jakarta: Tim ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Departemen  Pendidikan dan  Kebudayaan RI. 1995. Kamus  Umum
Bahasa Indonesia. Jakarta.
Fauzi,  Achmad.  2006. Kerukunan  Hidup  Antar  Umat  Beragama  di Gresik.  Skripsi.  Fakultas  Ushuluddin  Jurusan Perbandingan Agama IAIN Sunan Ampel Surabaya.
Gaffar,  Affan.  2000. Politik  Indonesia:  Transisi  menuju  Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Hanum,  Farida.  ____  . Pendidikan  Multikultural  dan  Pluralisme
Bangsa. Makalah.
Hertanto. 2005. Teori-teori Politik Klasik dan Kontemporer. Lampung: Universitas Lampung.
Hornby, A. S.1995. Oxford Advanced Learner’s Dictionary . New York: Oxford University Press. Http://Harianlampung.Com/Index.Php?K=Kawasan&I=12152- Tulangbawang-Tingkat- Kerukunan-Umat-Beragama di unduh pada tanggal 5 Mei 2017. Ibrahim  Saad.  1981. Competing  Identities  in  a  Plural  Society. Singapore: Institute Southeast Asian Studies. Kamil,  Sukron.  2002. Islam  dan  Demokrasi,  Telaah  Konseptul  dan Histories. Jakarta: Gaya Media Pratama, 2002. Nasikun. 2006. Sistem Sosial Indonesia. Jakarta: Rajawali Press.
O’Sullivan, Arthur. 2003. Urban Economics, Mc Graw Hill. Bandung:
Elvira Partha,  D.,  Ismail  S.  1999.  Social  Capital  A  Multifaceted
Perspective.Washington DC: The World Bank. Sami’an, Achmad. 2000. Kerukunan Hidup Antar Beragama Islam dan
Kristen  di  PT  Siwi,  Desa  Tanjungan  Kecamatan  Priyorejo, Kabupaten  Gresik. Skripsi.  Fakultas  Ushuluddin  Jurusan Perbandingan Agama IAIN Sunan Ampel Surabaya .
Sitepu, Anthonius. 2012. Studi Ilmu Politik. Yogjakarta: Graha Ilmu. Sunarso.  2013. Perbandingan  Sistem  Pemerintahan.  Yogjakarta:
Penerbit Ombak.