Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## EFEKTIVITAS PROGRAM GENERASI BERENCANA DALAM PENCEGAHAN PERNIKAHAN DINI DI KABUPATEN MALANG
Ella Alma Damayanti 1 , Kalvin Edo Wahyudi 2
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Correspondent author: ellalma0011@gmail.com Surabaya, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
The  Planning  Generation  Program  is  carried  out  through  two  approaches,  namely  to teenagers  through  the  Counseling  Information  Center  and  approaches  to  elderly  people who have teenage children through Youth Family Development. With this goal, we increase the knowledge and skills of teenagers so that they have healthy behavior, avoid the risks of the KRR Triad, delay marriage, have a family life plan, and create a happy, prosperous little family  and  become  an  example,  model,  idol  and  ultimate  source  of  information  for  their peers. This research aims to describe the effectiveness of the Planning Generation Program in preventing  early  marriage  in  Malang  Regency.  The  research  method  used  is  qualitative descriptive  research.  This  research  focuses  on  the  effectiveness  of  the  Planning  Generation Program  in  preventing  early  marriage  in  Malang  Regency  by  using  the  theoretical  basis  of Riant  Nulgroho  regarding  the  five  correct  principles  for  the  effectiveness  of  policy implementation.  The  data  collection  technique  in  this  research  is  through  observation,  in- depth  interviews,  and  documentation  review.  The  results  of  the  research  show  that  the Planning  Generation  Program  is  quite  effective  in  preventing  early  marriage  in  Malang Regency, following Riant Nulgroho's theory, namely Right Policy, Right Implementation, Right Target,  Right  Environment,  and  Right  Process.  However,  there  are  still  several  obstacles  in  its implementation.

## Keywords: Early Marriage; Effectiveness; Planned Generation Program

## Abstrak
Program Generasi Berencana dilaku l kan melalu l i du l a pendekatan yaitu l kepada para remaja melalu l i  Pu l sat  Informasi  Konseling  dan  pendekatan  kepada  orang  tu l a  yang  memiliki  anak remaja  melalu l i  Bina  Kelu l arga  Remaja.  Dengan  tu l ju l an  gu l na  meningkatkan  pengetahu l an dan  keterampilan  remaja  agar  memiliki  perilaku l sehat,  terhindar  dari  risiko  Triad  KRR, menu l nda  u l sia  pernikahan,  memiliki  perencanaan  kehidu l pan  berkelu l arga  gu l na mewu l ju l dkan  kelu l arga  kecil  bahagia  sejahtera  dan  menjadi  contoh,  model,  idola  dan su l mber  informasi  u l ntu l k  teman  sebayanya.  Penelitian  ini  bertu l ju l an  u l ntu l k  mendeskripsikan efektivitas Program Generasi Berencana dalam pencegahan pernikahan dini di Kabu l paten Malang. Metode penelitian yang digu l nakan yaitu l penelitian deskriptif ku l alitatif. Penelitian ini berfoku l s pada efektivitas Program Generasi Berencana dalam pencegahan pernikahan dini di  Kabu l paten  Malang  dengan  menggu l nakan  dasar  teori  dari  Riant  Nu l groho  tentang  lima tepat dalam efektivitas implementasi kebijakan. Teknik pengu l mpu l lan data dalam penelitian ini  melalu l i  observasi,  wawancara  mendalam  dan  telaah  doku l mentasi.  Hasil  penelitian menu l nju l kkan  bahwa  Program  Generasi  Berencana  cukup  efektif  dalam  pencegahan pernikahan  dini  di  Kabu l paten  Malang  menu l ru l t  teori  dari  Riant  Nu l groho  yaitu l Tepat Kebijakan,  Tepat  Pelaksana,  Tepat  Target,  Tepat  Lingku l ngan,  dan  Tepat  Proses.  Walau l pu l n masih terdapat beberapa kendala dalam pelaksanaannya.

## Kata Kunci: Efektivitas; Pernikahan Dini; Program Generasi Berencana
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230

## PENDAHULUAN
Pernikahan adalah ikatan antara seorang pria dan seorang wanita secara lahir batin dengan status suami dan istri. Pernikahan bertujuan untuk membentuk keluarga atau rumah tangga.  Dalam  Undang – Undang  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun  1974  Tentang Perkawinan  pasal  2  ayat  (1)  dikatakan  bahwa  pernikahan  akan  dianggap  sah  apabila dilakukan  menurut  hukum,  agama  dan  kepercayaan  masing – masing.  Setiap  pernikahan dicatat  menurut  pada  peraturan  perundang – undangan  yang  berlaku.  Maka  pernikahan diatur oleh negara melalui peraturan perundang – undangan.
Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dengan ketentuan pasal 7 ayat (1) diubah menjadi “Perkawinan  hanya  diizinkan  apabila  pria  dan  wanita  s udah  mencapai  umur 19  (Sembilan belas)  tahu n.”  Hal  ini  dilak ukan  agar  kedua  belah  pihak  yaitu  antara  laki – laki  dan perempuan  memang  benar – benar  siap  dan  matang  dari  segi  fisik,  psikis  dan  mental. Apabila  tidak  diterbitkan  peraturan  baru  terkait  usia  minimal  menikah,  maka  akan memungkinkan terjadinya pernikahan dalam usia anak.
Pernikahan  yang  dilakukan  sebelum  berusia  19  tahun  disebut  sebagai  pernikahan dini.  Menurut  (Tampubulon,  2021)  pernikahan  dini  merupakan  semua  bentuk  pernikahan yang dilakukan sebelum anak mencapai usia 18 tahun. Dalam pelaksanaannya, pernikahan dini  merupakan  kegiatan  yang  dilarang  keras  oleh  negara.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari peraturan yang dibuat untuk mencegah terjadinya pernikahan dini di Indonesia.
Peraturan lainnya yang mengatur mengenai pernikahan dini yaitu terdapat di pasal 26  ayat  (1c)  Undang – Undang  Nomor  35  Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang – Undang  Nomor  23  Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak  yaitu “Orang  t ua  berkewajiban dan bertanggung jawab untuk mencegah terjadinya perkawinan pada u sia Anak ..”. Orang tua  merupakan  sosok  yang  turut  serta  bertanggung  jawab  atas  terjadinya  pernikahan  dini pada anak. Pola pikir yang dimiliki anak dan orang dewasa tentu saja berbeda. Oleh karena itu,  orang  tua  berperan  penting  dalam  memberikan  pemahaman  mengenai  tindakan pernikahan dini. Dalam bunyi pasal tersebut disebutkan dengan sangat jelas apabila dilihat dari segi lingkungan keluarga bahwa orang tua sebagai orang dewasa memiliki kewajiban untuk  memberikan  pemahaman  dan  bimbingan  pada  anak  agar  memungkinkan  tidak terjadinya pernikahan dini.
Indonesia  berada  di  peringkat  ke-10  perkawinan  anak  tertinggi  di  dunia.  Hal  ini berdasarkan laporan penelitian tahun 2020 mengenai perkawinan anak yang dilakukan oleh Pusat  Kajian  dan  Advokasi  Perlindungan  dan  Kualitas  Hidup  Anak  (Puskapa)  bersama dengan  UNICEF,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  dan  Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional  (IDN  Times,  2021).  Masalah  pernikahan  yang  terjadi  di  usia  anak  masih  menjadi
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
permasalahan  yang  banyak  terjadi  hingga  saat  ini.  Di  Indonesia  permasalahan  ini merupakan masalah sosial yang memberikan pengaruh besar pada kehidupan masyarakat.
Data perkawinan anak di tahun 2019 pada Badan Pusat Statistik (BPS), menunjukkan angka yang tergolong memprihatinkan yaitu 10,82 % perempuan yang berusia 20 – 24 tahun yang  mengaku  menikah  sebelum  umur  18  tahun.  Angka  pernikahan  dini  ini  kemudian mengalami penurunan ditahun 2020 sebesar 10,35 % dan pada tahun 2021 juga mengalami penurunan yaitu 9,23 %. Namun penurunan angka pernikahan dini tersebut belum mencapai target  yang  diharapkan.  Selaras  dengan  Siaran  Pers  Nomor:  B-018/Set/Rokum/MP 01/02/2020,  Joko  Widodo  sebagai  Presiden  Republik  Indonesia  memberikan  target pencapaian  untuk  menurunkan  angka  pernikahan  dini  menjadi  8,74  %  di  tahun  2024. Presiden  Joko  Widodo  juga  memberikan  mandat  kepada  Menteri  Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak untuk melakukan pencegahan pernikahan dini.
Pada  tahu l n  2021,  Jawa  Timu l r  menjadi  provinsi  di  Indonesia  yang  memiliki  ju l mlah permasalahan  pernikahan  dini  tertinggi  di  Pu l lau l Jawa.  Dibu l ktikan  dengan  data  indikator proporsi perempu l an u l mu l r 20 – 24 tahu l n yang berstatu l s kawin atau l berstatu l s hidu l p bersama sebelu l m u l mu l r 18 tahu l n dalam lingku l p wilayah provinsi di Indonesia tahu l n 2017 - 2021, yaitu l sebagai beriku l t :
Tabel 1. Daftar Presentase Tingkat Pernikahan Dini Provinsi di Pu l lau l Jawa Tahu l n 2017 – 2021 No. Provinsi Presentase Tingkat Pernikahan Dini 2017 2018 2019 2020 2021 1. Banten 9,06% 6,78% 6,00% 6,23% 6% 2. DKI Jakarta 3,18% 4,06% 3,12% 1,45% 4,68% 3. Jawa Barat 12,24% 13,26% 12,33% 11,96% 10,09% 4. JawaTengah 10,37% 11,04% 10,19% 10,05% 9,75% 5. DI Yogyakarta 2,21% 6,20% 3,06% 1,83% 3,52% 6. Jawa Timu l r 13,32% 12,71% 11,11% 10,67% 10,44%
Su l mber : Badan Pu l sat Statistik,2022
Data tersebu l t menu l nju l kkan bahwa perempu l an yang belu l m menginjak u l sia 18 tahu l n telah melaku l kan pernikahan. Di tahu l n 2021 Jawa Timu l r memimpin dengan presentase 10,44 %  dan  diu l ru l tan  kedu l a  yaitu l Jawa  Barat  sebesar  10,09  %.  Jawa  timu l r  menu l nju l kkan  angka presentase  pernikahan  dini  tertinggi  dibandingkan  provinsi  lain  yang  ada  di  Pu l lau l Jawa. Tingginya  angka  pernikahan  dini  ini  tentu l saja  menjadi  permasalahan  yang  menimbu l lkan kekhawatiran bagi pemerintah Jawa Timu l r.
Sebagi  salah  satu l kabu l paten  yang  ada  di  Provinsi  Jawa  Timu l r,  Kabu l paten  Malang meru l pakan  daerah  yang  menyu l mbang  angka  pernikahan  dini  tertinggi  di  Provinsi  Jawa Timu l r berdasarkan rekap data jenis perkara dispensasi kawin tahu l n 2022 wilayah hu l ku l m PTA Su l rabaya.  Menu l ru l t  Peratu l ran  Mahkamah  Agu l ng  Nomor  5  Tahu l n  2019  tentang  Pedoman Mengadili  Permohonan  Dispensasi  Kawin,  pengertian  dispensasi  kawin  meru l pakan pemberikan  izin  kawin  oleh  pengadilan  kepada  calon  su l ami  isteri  yang  belu l m  beru l sia  19 tahu l n  u l ntu l k  melangsu l ngkan  perkawinan.  Ju l mlah  pernikahan  dini  ju l ga  dapat  dilihat  dari

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
banyaknya  permohonan  dispensasi  kawin  yang  masu l k  pada  pengadilan  agama.  Ju l mlah dispensasi  kawin  yang  diaju l kan  pada  Pengadilan  Agama  Kabu l paten  Malang  terlihat mengalami  peningkatan  sejak  tahu l n  2020  yaitu l 1.783  perkara,  yang  mana  pada  tahu l n sebelu l mnya yaitu l 2019 berju l mlah 917 perkara. Pernyataan tersebu l t didasarkan oleh ju l mlah pengaju l an  dispensasi  kawin  di  Pengadilan  Agama  Kabu l paten  Malang,  yaitu l sebagai beriku l t:
Tabel 2. Ju l mlah Dispensasi Kawin yang diaju l kan ke Pengadilan Agama Kabu l paten Malang Tahu l n 2018 - 2022 No. Tahun Jumlah Pengajuan Dispensasi Nikah 1. 2018 398 2. 2019 917 3. 2020 1.783 4. 2021 1.762 5. 2022 1.434 Su l mber : SIPP Pengadilan Agama Kabu l paten Malang, 2023
Pelimpahan  tu l gas  dan  kewenangan  kepada  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  diatu l r  dalam  Peratu l ran  Bu l pati  Malang  Nomor  56 Tahu l n 2016 Tentang Kedu l du l kan, Su l su l nan Organisasi, Tu l gas dan Fu l ngsi, Serta Tata Kerja Dinas Pengendalian  Pendu l du l k  Kelu l arga  Berencana.  Secara  khu l su l s  penanganan  tersebu l t dilaku l kan  oleh  Bidang  Ketahanan  dan  Kesejahteraan  Kelu l arga.  Strategi  yang  dilaku l kan Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang sesu l ai dengan tu l gas dan fu l ngsinya  u l ntu l k mengatasi permasalahan remaja khu l su l snya pernikahan dini yaitu l dengan mengimplementasikan Program Generasi Berencana.
Program  Generasi  Berencana  meru l pakan  kebijakan  yang  dibu l at  oleh  Badan Kependu l du l kan  dan  Kelu l arga  Berencana  Nasional  dengan  berlandaskan  pada  U l ndang – U l ndang  Nomor  52  Tahu l n  2009  tentang Perkembangan Kependu l du l kan  dan  Pembangu l nan Kelu l arga  pasal  48  ayat  1  (b)  yaitu l “peningkatan  k u l alitas  remaja  dengan  pemberian  akses informasi,  pendidikan,  konseling,  dan  pelayanan  tentang  kehidu l pan  berkelu l arga”.  Dinas Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  sebagai  Perangkat Daerah  Kabu l paten  yang  diberikan  tu l gas  dan  wewenang  beru l saha  menjadi  fasilitator melalu l i  program  Generasi  Berencana  u l ntu l k  memberikan  pengetahu l an  melalu l i  materi – materi mengenai resiko atau l dampak pernikahan dini.
Program Generasi Berencana dilaku l kan melalu l i du l a pendekatan yaitu l kepada para remaja  melalu l i  Pu l sat  Informasi  Konseling  (PIK)  dan  pendekatan  kepada  orang  tu l a  yang memiliki  anak  remaja  melalu l i  Bina  Kelu l arga  Remaja  (BKR).  Program Generasi Berencana  di Kabu l paten  Malang  telah  diimplementasikan  dari  tahu l n  2013  oleh  Dinas  Pengendalian Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang.  Sejak  diimplementasikannya program tersebu l t, ju l mlah dispensasi kawin yang diaju l kan ke Pengadilan Agama Kabu l paten
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Malang menu l nju l kkan peningkatan hingga menjadi wilayah yang memiliki ju l mlah pengaju l an dispensasi kawin tertinggi di Jawa Timu l r. Adanya program Generasi Berencana diharapkan praktik  pernikahan  dini  dapat  dihindari  dengan  memberikan  pemahaman  kepada  remaja tentang  kesehatan  reprodu l ksi  remaja  serta  peningkatan  peran  kelu l arga  sesu l ai  dengan tu l ju l an dari program tersebu l t. Tu l ju l an dari program Generasi Berencana tersebu l t seharu l snya mampu l mengatasi  permasalahan  pernikahan  dini.  Program  dikatakan  efektif  apabila program  yang  ada  telah  memu l at  hal – hal  yang  memang  memecahkan  permasalahan yang hendak dipecahkan (Rahmatilah et al., 2021).
Namu l n, nyatanya tingkat pernikahan dini di Kabu l paten Malang berada di peringkat pertama  se-Jawa  Timu l r,  yang  dimana  pada  tahu l n  2021  ju l mlah  dispensasi  kawin  yang tercatat  pada  Pengadilan  Agama  Kabu l paten  Malang  berada  di  peringkat  pertama tertinggi  di  Jawa  Timu l r.  Sehingga,  menimbu l lkan  sebu l ah  permasalahan  apakah  program Generasi  Berencana  meru l pakan  kebijakan  yang  efektif  u l ntu l k  diimplementasikan  dalam mencegah  permasalahan  pernikahan  dini  atau l menjadi  sebu l ah  kebijakan  yang  perlu l dilaku l kan evalu l asi.

## METODOLOGI
Di  dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggu l nakan  jenis  penelitian  deskriptif  ku l alitatif dengan  tu l ju l an  u l ntu l k  mendeskripsikan  efektivitas  program  Generasi  Berencana  dalam menanggu l langi  pernikahan  dini  pada  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga Berencana  Kabu l paten  Malang.  Menu l ru l t  Strau l ss  dan  Corbin  dalam  (Nu l grahani,  2014) penelitian  ku l alitatif  adalah  penelitian  yang  temu l annya  tidak  didapatkan  melalu l i  prosedu l r statistik  atau l bentu l k  hitu l ngan  lainnya.  Walau l pu l n  data  dapat  dihitu l ng  dan  disampaikan dalam  bentu l k  angka – angka  seperti  dalam  sensu l s,  namu l n  analisis  datanya  tetap  bersifat ku l alitatif.  Tahapan  pada  penelitian  ku l alitatif  menghasilkan  temu l an  yang  diperoleh  melalu l i data – data  yang  diku l mpu l lkan  dengan  beragam  sarana,  antara  lain  wawancara, pengamatan,  doku l men  mau l pu l n  arsip.  Maka  dari  itu l ,  penelitian  ini  cocok  menggu l nakan penelitian ku l alitatif dengan su l mber data yang mampu l menghasilkan data deskriptif. Lokasi penelitian  ini  terletak  pada  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana Kabu l paten Malang. Foku l s penelitian ini yaitu l pada efektivitas Program Generasi Berencana dalam  pencegahan  pernikahan  dini  di  Kabu l paten  Malang  berdasarkan  teori  efektivitas implementasi  kebijakan  menu l ru l t  Riant  Nu l groho  dalam  (Rahmatilah  et  al.,  2021)  melalu l i Tepat Kebijakan, Tepat Pelaksana, Tepat Target, Tepat Lingku l ngan, dan Tepat Proses.
Teknik  penentu l an  informan  yang  ada  dalam  penelitian  ini  ditentu l kan  berdasarkan pertimbangan tertentu l atau l yang disebu l t dengan pu l rposive sampling. Ciri u l tama pu l rposive sampling adalah anggota sampel dipilih secara khu l su l s berdasarkan pada tu l ju l an penelitian (Hardani et al., 2020) . Oleh karena itu l pemilihan informan diarahkan pada su l mber data yang

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
dipandang  mempu l nyai  informasi  penting  dan  berkaitan  dengan  permasalahan  yang sedang  diteliti.  Data  primer  diperoleh  melalu l i  informan  yang  memahami  informasi  yang diperlu l kan  yakni  yang  menjadi  informan  u l tama  dalam  penelitian  ini  yaitu l Kepala  Bidang Ketahanan dan Kesejahteraan Kelu l arga, Insan GenRe Kabu l paten Malang, Kelompok PIK-R, Kelompok  BKR,  dan  PLKB.  Teknik  pengu l mpu l lan  data  menjadi  proses  atau l tahapan  yang perlu l dilaku l kan sesu l ai  dengan prosedu l r penelitian, agar data yang diperoleh dapat sesu l ai dengan kebu l tu l han penelitian. Peneliti dalam melaku l kan penelitian ini menggu l nakan teknik pengu l mpu l lan  data  melalu l i  obserasi,  wawancara  dan  doku l mentasi.  Teknik  analisis  data dalam penelitian ini menggu l nakan teknik analisis data dari Miles dan Hu l berman yaitu l analisis data model interaktif. Dalam (Hardani et al., 2020) Miles dan Hu l berman menyatakan bahwa analisis  terbagi  dalam  tiga  alu l r  kegiatan  yang  terjadi  secara  bersamaan.    Tiga  komponen tersebu l t  yaitu l redu l ksi  data,  penyajian  data dan  penarikan  kesimpu l lan  atau l verifikasi.  Agar keabsahan  data  dapat  tercapai,  peneliti  menggu l nakan  proses  pengu l mpu l lan  data menggu l nakan teknik triangu l lasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabu l paten Malang meru l pakan wilayah  dengan angka dispensasi kawin tertinggi di Jawa  Timu l r  yaitu l 1.434  perkara  pada  tahu l n  2022.  Hal  ini  menandakan  bahwa  wilayah tersebu l t  memiliki  ju l mlah  pernikahan  dini  lebih  tinggi  dibandingkan  wilayah  lain  di  Provinsi Jawa  Timu l r.  Pernikahan  dini  meru l pakan  permasalahan  yang  memiliki  banyak  dampak negatif  teru l tama  pada  kesehatan  ibu l dan  anak  (Pu l spasari &  Pawitaningtyas,  2020).  BKKBN meru l pakan  lembaga  yang  memiliki  tu l gas  u l ntu l k  mengendalikan  ju l mlah  pendu l du l k  melalu l i penyelenggaraan  program  kependu l du l kan  dan  Kelu l arga  Berencana  serta  meningkatkan ku l alitas  Su l mber  Daya  Manu l sia  Indonesia  melalu l i  pembangu l nan  kelu l arga.  Mendapati permasalahan  pernikahan  dini  yang  terjadi,  BKKBN  menciptakan  Program  Generasi Berencana.
Menu l ru l t  Yu l lianti  (Yulianti,  2017)  Program  Generasi  Berencana  meru l pakan  kebijakan yang  dibu l at  oleh  pemerintah  u l ntu l k mengatasi  permasalahan  kependu l du l kan  yang  ada  di Indonesia.  Program  ini  meru l pakan  amanah  dari  Badan  Kependu l du l kan  dan  Kelu l arga Berencana Nasional. Program Generasi Berencana meru l pakan program pembinaan remaja yang  memiliki  tu l ju l an  gu l na  meningkatkan  pengetahu l an  dan  keterampilan  remaja  melalu l i wadah  Pu l sat  Informasi  Konseling  (PIK)  Remaja  dalam  rangka  mewu l ju l dkan  Tegar  Remaja yaitu l remaja  yang  memiliki  perilaku l sehat,  terhindar  dari  risiko  Triad  KRR,  menu l nda  u l sia pernikahan, memiliki perencanaan kehidu l pan berkelu l arga gu l na mewu l ju l dkan kelu l arga kecil bahagia  sejahtera  dan  menjadi  contoh,  model,  idola  dan  su l mber  informasi  u l ntu l k  teman sebayanya.  Serta  pendekatan  kepada  kelu l arga  remaja  melalu l i  kelompok  Bina  Kelu l arga
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Remaja  (BKR).  Program  Generasi  Berencana  telah  dilaksanakan  pada  wilayah – wilayah yang ada di Indonesia oleh BKKBN yang bekerjasama dengan SKPD-KB di masing – masing daerah  sebagai  kendaraan  u l tama  pelaksana  program.  Salah  satu l nya  yaitu l wilayah Kabu l paten  Malang,  melalu l i  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana khu l su l snya Bidang Ketahanan dan Kesejahteraan Kelu l arga.
Berdasarkan  hasil  penelitian  serta  temu l an  saat  berada  di  lapangan,  sesu l ai  dengan ju l du l l  penelitian  yang  berkaitan  dengan  Efektivitas  Program  Generasi  Berencana  Dalam Pencegahan  Pernikahan  Dini  di  Kabu l paten  Malang.  U l raian  data  akan  disajikan  dalam bentu l k deskriptif. Efektivitas menu l ru l t (Martadani & Hertati, 2019) meru l pakan sebu l ah patokan u l ntu l k  membandingkan  antara  proses  yang  dilaku l kan  dengan  tu l ju l an  dan  sasaran  yang dicapai.  Keefektivan  program  dapat  terwu l ju l d  jika  u l saha  atau l tindakan  yang  dilaku l kan sesu l ai  dengan  hasil  yang  diharapkan.  Efektivitas  digu l nakan  sebagai  standar  u l ntu l k membandingkan  antara  rencana  dan  proses  yang  dilaku l kan  dengan  hasil  yang  dicapai.
Beriku l t  meru l pakan  u l raian  pembahasan  penelitian  beru l pa  analisa  data  dengan  masing – masing  foku l s  penelitian  berdasarkan  teori  yang  dikemu l kakan  oleh  Riant  Nu l groho  dalam (Rahmatilah et al., 2021), yaitu l sebagai beriku l t :

## TEPAT KEBIJAKAN
Menu l ru l t  Riant  Nu l groho  (Nugroho,  2020),  Tepat  kebijakan  meru l pakan  sejau l h  mana kebijakan yang ada telah bermu l atan hal – hal yang memang memecahkan masalah yang hendak  dipecahkan.  Sisi  kedu l a  dari  kebijakan  adalah  apakah  kebijakan  tersebu l t  su l dah diru l mu l skan  sesu l ai  dengan  karakter  masalah  yang  hendak  dipecahkan.  Sisi  ketiga  adalah apakah  kebijakan  dibu l at  oleh  lembaga  yang  memiliki  kewenangan  yang  sesu l ai  dengan karakter kebijakannya. Selain itu l Carl I. Friedrick dalam (Nu l groho, 2020) mengatakan bahwa kebijakan pu l blik sebagai tindakan – tindakan yang diaju l kan oleh seseorang, kelompok atau l pemerintah dalam lingku l ngan yang telah ditentu l kan dan didu l ku l ng dengan ancaman ju l ga pelu l ang  yang  ada  dan  pada  dasarnya  kebijakan  yang  telah  diaju l kan  tersebu l t diperu l ntu l kkan  gu l na  memanfaatkan  potensi  serta  mengatasi  hambatan  yang  ada  dalam rangka  mencapai  tu l ju l an  tertentu l .  Hal  ini  menu l nju l kkan  bahwa  kebijakan  yang  dibu l at menyesu l aikan dengan lingku l ngan serta bentu l k ancaman mau l pu l n pelu l ang yang ada gu l na mengatasi hambatan serta mencapai apa tu l ju l an yang dicita – citakan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan,  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang melaku l kan u l paya dalam pencegahan pernikahan dini  yaitu l dengan  kebijakan  dibentu l knya  PIK – R  dan  BKR  di  wilayah  Kabu l paten  Malang, serta pemberian pembinaan kepada remaja mau l pu l n orang tu l a remaja menjadi kebijakan yang  memu l at  hal – hal  yang  memecahkan  masalah  yang hendak dipecahkan. Kebijakan tersebu l t ju l ga diru l mu l skan sesu l ai dengan karakter masalah yang hendak dipecahkan. U l paya u l ntu l k  pencegahan  pernikahan  dini  melalu l i  Program  Generasi  Berencana  dengan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
memberikan pembinaan kepada remaja dan orang tu l a remaja melalu l i wadah PIK – R dan BKR.  Selain  itu l kebijakan  tersebu l t  ju l ga  dibu l at  oleh  lembaga  yang  memiliki  kewenangan yang  sesu l ai  dengan  karakter  kebijakannya.  Pelimpahan  tu l gas  dan  kewenangan  kepada Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  diatu l r  dalam Peratu l ran  Bu l pati  Malang  Nomor  56  Tahu l n  2016  Tentang  Kedu l du l kan,  Su l su l nan  Organisasi, Tu l gas  dan  Fu l ngsi,  Serta  Tata  Kerja  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  Kelu l arga  Berencana. Secara  khu l su l s  penanganan  tersebu l t  dilaku l kan  oleh  Bidang Ketahanan  dan Kesejahteraan Kelu l arga  sesu l ai  dengan  tu l gas  pokok  dan  fu l ngsi  seperti  yang  tercantu l m  pada  Peratu l ran Bu l pati  Malang  Nomor  56  Tahu l n  2016  yang  diantaranya  adalah  melaksanakan  penyiapan bahan  pembinaan,  pembimbingan,  dan  fasilitasi  pelaksanaan  kebijakan  teknis,  norma, standar,  prosedu l r,  dan  kriteria  serta  pemantau l an  ketahanan  kelu l arga  remaja  dan  anak remaja,  melaksanakan  pembinaan  kelompok  Bina  Kelu l arga  Remaja  serta  melaksanakan pembinaan kelompok remaja/mahasiswa melalu l i kelompok PIK-R.
Kelompok PIK – R dibentu l k di lingku l p masyarakat dan sekolah, mu l lai dari SMP sampai SMA.  Kelebihan  kelompok  PIK – R  yang  terbentu l k  pada  lingku l p  sekolah  yaitu l penyebaran informasi  akan  semakin  lu l as.  Dikarenakan  siswa  pada  tiap  sekolah  berasal  dari  desa  yang berbeda – beda. Berbeda dengan PIK – R di lingku l p masyarakat, yang mana informasinya akan  tersebar  hanya  diantara  masyarakat  sekitar  saja.  Selain  itu l ,  kelompok  BKR  ju l ga dibentu l k pada tingkat masyarakat tiap desa di wilayah Kabu l paten Malang.
Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berenana  Kabu l paten  Malang mengu l payakan  agar  pelaksanaan  Program  Generasi  Berencana  menjadi  lebih  optimal, yaitu l dengan memberikan berbagai kegiatan kepada kelompok PIK – R serta BKR. Beberapa kegiatannya  yaitu l sosialisasi  tentang  pencegahan  pernikahan  dini,  sex  pra – nikah,  dan napza  kepada  PIK – R  di  wilayah  kecamatan  mau l pu l n  sekolah – sekolah.  Serta  adanya pembinaan kepada PIK – R se- Kabu l paten Malang. Pembinaan tersebu l t dilaku l kan dengan tu l ju l an agar pengelolaan PIK – R di Kabu l paten Malang menjadi lebih optimal. Selain itu l ju l ga adanya  pembinaan  serta  penyu l lu l han  kepada  kelompok  BKR,  beru l pa  simu l lasi,  beberan serta mengu l mpu l lkan bank sampah di sela – sela kegiatan penyu l lu l han.
Namu l n  adanya  kendala  yang  dihadapi  yaitu l tidak  semu l a  remaja  serta  orang  tu l a remaja iku l t bergabu l ng dengan kelompok PIK – R dan BKR. Sehingga remaja mau l pu l n orang tu l a  remaja  tidak  banyak  mengetahu l i  tentang  su l bstansi  Program  Generasi  Berencana mau l pu l n  cita – cita  program.  Remaja  belu l m  cu l ku l p  familiar  dengan  PIK – R,  dibandingkan dengan  organisasi  masyarakat  lainnya  seperti  karang  taru l na.  Kegiatan  kepada  BKR  ju l ga kebanyakan  dilaku l kan  kepada  orang  tu l a  remaja  yang  telah  bergabu l ng  ke  dalam kelompok  BKR.  Sehingga  penerimaan  informasi  selain  pada  mereka  yang  tergabu l ng  ke
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
dalam  kelompok  tentu l saja  lebih  terbatas.  Karena  kebanyakan  kegiatan  pada  kelompok BKR kebanyakan melalu l i pertemu l an secara langsu l ng atau l tatap mu l ka.
Berdasarkan u l raian tersebu l t dapat disimpu l lkan bahwa faktor tepat kebijakan dalam Program Generasi Berencana dalam pencegahan pernikahan dini su l dah dilaku l kan dengan tepat.  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang melaku l kan  u l paya  dengan  memberikan  wadah  kepada  remaja  serta  orang  tu l a  remaja beru l pa PIK – R dan BKR, serta berbagai kegiatan pembinaan kepada kedu l a wadah tersebu l t su l dah  tepat  dan  berjalan  cu l ku l p baik.  Walau l pu l n  kebijakan  yang  ada  telah  sesu l ai  dengan indikator tepat  kebijakan,  namu l n  adanya  beberapa  kendala  beru l pa  keiku l tsertaan  remaja dan orang tu l a remaja pada wadah PIK – R dan BKR tidaklah merata. Sehingga tidak semu l a remaja  serta  orang  tu l a  remaja  merasakan  langsu l ng  dampak  dari  Program  Generasi Berencana.  Remaja  tidak  familiar  dengan  PIK – R.  Kegiatan  kepada  orang  tu l a  remaja kebanyakan hanya dilaku l kan kepada yang telah bergabu l ng ke dalam kelompok BKR.

## TEPAT PELAKSANA
Menu l ru l t  Riant  Nu l groho  (Nugroho,  2020),  aktor  implementasi  kebijakan  tidak  hanya pemerintah.  Terdapat  tiga  lembaga  yang  dapat  menjadi  pelaksana  yaitu l pemerintah, kerjasama  antara  pemerintah  dengan  masyarakat  atau l swasta,  atau l implementasi kebijakan  yang  diswastakan.  Kebijakan  yang  memiliki  ciri  monopoli,  contoh  nya  doku l men yang menyimpan data privasi pendu l du l k, atau l memiliki pengaru l h politik dengan keamanan yang  tinggi  seperti  pada  bidang  pertahanan  dan  keamanan,  sebaiknya  diselenggarakan oleh pemerintah. Sedangkan kebijakan yang sifatnya memberdayakan masyarakat, seperti mengatasi permasalhan terakit kesejahteraan masyarakat hendaknya diselenggarakan oleh pemerintah bersama dengan masyarakat. Sehingga, dalam membu l at serta melaksanakan sebu l ah kebijakan, perlu l adanya kerjasama agar tercapainya apa yang dicita-citakan.
Hal  ini  menu l nju l kkan  bahwa  su l mber  daya  manu l sia  menjadi  faktor  penting  pada indikator ini. Menu l ru l t Heru l Sapu l tra (Saputra et al., 2020), su l mber daya manu l sia meru l pakan salah  satu l faktor  penting  pada  su l atu l organisasi  atau l peru l sahaan  agar  dapat  mencapai tu l ju l an  dan  sasarannya.  Su l mber  daya  manu l sia  menjadi  faktor  yang  menentu l kan pencapaian  tu l ju l an  berhasil  atau l tidak.  Sehingga  agar  terwu l ju l dnya  ketepatan  pelaksana program Generasi Berencana, perlu l adanya su l mber daya manu l sia yang berkompeten serta ahli pada bidangnya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan,  adanya  su l mber  daya  manu l sia  yang berkompeten  dan  memiliki  keahlian  yang  dibu l tu l hkan.  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  melaku l kan  kerja  sama  dengan  PLKB  pada  tiap kecamatan, Kader PPKBD dan Kader Su l b PPKBD pada tingkat desa. Selain itu l ju l ga adanya kerja  sama  dengan  Insan  GenRe  Kabu l paten  Malang.  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang menggandeng su l mber daya manu l sia lintas sektor

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
seperti  pu l skesmas,  BNN,  Dinas  Pemberdayaan  Perempu l an  dan  Perlindu l ngan  Anak,  Dinas Sosial,  Ru l mah  Sakit,  Psikolog,  Dinas  Pendidikan,  dan  menyesu l aikan  dengan  kebu l tu l han masyarakat.  Su l mber  daya  manu l sia  yang  ada  meru l pakan  orang – orang  yang  ahli  di bidangnya,  yang  mana  hal  ini  akan  sangat  membantu l dalam  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana.  Karena  seperti  yang  diketahu l i  bahwa  pernikahan  dini  memiliki berbagai  dampak  negatif  dan  pemahaman  u l ntu l k  tidak  melaku l kan  pernikahan  dini  perlu l diberikan oleh orang – orang yang memiliki keahlian di bidangnya masing – masing. Seperti mengenai  kesehatan  reprodu l ksi,  perencanaan  masa  depan,  serta  dampak  dampak yang ditimbu l lkan dari pernikahan dini.
Agar su l mber daya manu l sia yang ada lebih optimal, Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang memberikan pelatihan dan workshop orientasi kepada  Insan  GenRe  dan  PIK – R  se  -  Kabu l paten  Malang.  Pelatihan  Konselor  Sebaya menghadirkan 50 peserta dari PIK – R se – Kabu l paten Malang. Pemaparan materi dilaku l kan oleh  tiga  narasu l mber,  yaitu l Dosen  Bimbingan  dan  Konseling  FIP    U l niersitas  Negeri  Malang, Dosen  Politeknik  Kesehatan  Kemenkes  Malang  dan  Dewan  Pembina  Insan  GenRe  Jawa Timu l r.  Beberapa  materi  yang  dibawakan  yaitu l mengenai  fu l ngsi,  peran  dan  etika  konselor sebaya, kesehatan reprodu l ksi dan perilaku l seksu l al remaja, dan modu l l “tentang kita”. Selain pemaparan materi, kegiatan ini ju l ga terdapat kaji banding dengan DPPKB dan Du l ta GenRe Kabu l paten Situ l bondo.
Selain pelatihan, Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang  ju l ga  mengadakan  Workshop  Orientasi  kepada  Insan  GenRe  dan  PIK – R  di Kabu l paten  Malang.  Materi  yang  diberikan  dalam  kegiatan  ini  yaitu l tentang  kesehatan reprodu l ksi,  pernikahan  dini,  pergau l lan  bebas,  napza,  life  skill,  pengu l atan  pribadi  dan pergau l lan positif. Kegiatan lainnya yaitu l meningkatkan pengetahu l an PIK – R di Kabu l paten Malang melalu l i zoom meeting.
Dinas  Pengendalian Pendu l du l k dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  selaku l implementator Program  Generasi  Berencana,  melaku l kan  pembagian  tu l gas  sesu l ai  dengan SK  dan  tu l gas  pokok  serta  fu l ngsi  masing – masing.  Pembagian  tu l gas  Insan  GenRe  ju l ga dilaku l kan berdasarkan jobdesc masing – masing bagian. Sedangkan pembagian tu l gas PLKB dilaku l kan  sesu l ai  wilayah  masing – masing,  yang  mana  terdapat  4  PLKB  pada  tiap kecamatan di Kabu l paten Malang. Namu l n tidak semu l a kecamatan mencapai ju l mlah PLKB tersebu l t. Dalam Rencana Strategis Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang Tahu l n 2021 – 2026, disebu l tkan bahwa ju l mlah PLKB/PKB di 33 Kecamatan yaitu l 87  orang,  yang  mana  pada  salah satu l kecamatan  di  Kabu l paten  Malang memiliki  17 desa  yaitu l Kecamatan  Poncoku l su l mo.  Sehingga  apabila  dibagi  rata,  ju l mlah  PLKB/PKB  di Kabu l paten Malang tidak lebih dari 3 orang dalam satu l kecamatan.
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Berdasarkan u l raian tersebu l t maka dapat disimpu l lkan bahwa tepat pelaksana dalam Program  Generasi  Berencana  su l dah  dilaku l kan  dengan  tepat.  Dikarenakan  dalam pelaksanaannya terdapat su l mber daya manu l sia yang berkompeten serta ahli dibidangnya. Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  ju l ga menggandeng  su l mber  daya  manu l sia  lintas  sektor.  Selain  itu l para  implementator  ju l ga memaliki pembagian tu l gas yang jelas sesu l ai dengan tu l poksi mau l pu l n bidangnya masing – masing.  Namu l n  terdapat  kendala  seperti  ku l rang  nya  ju l mlah  PLKB  yang  tersebar  pada kecamatan  di  Kabu l paten  Malang.  Disisi  lain,  ju l mlah  su l mber  daya  manu l sia  pada  Ikatan Satu l an  Generasi  Berencana  cu l ku l p  u l ntu l k  memenu l hi  tu l gas  dalam  pelaksanaan  Program Generasi Berencana.

## TEPAT TARGET
Menu l ru l t  Riant  Nu l groho  (Nugroho,  2020),  u l ntu l k  mencapai  efektivitas  perlu l nya kesesu l aian  antara  target  dengan  target  yang  telah  direncanakan,  serta  target  dalam kondisi  siap  u l ntu l k  diintervensi  dan  dalam  kondisi  mendu l ku l ng.  Oleh  karena  itu l ,  dalam Program Generasi Berencana perlu l nya target yang sesu l ai dengan yang telah direncanakan sebelu l mnya.  Devi  Yu l lianti  (Yulianti,  2017)  mengatakan  bahwa  Badan  Kependu l du l kan  dan Kelu l arga  Berencana  Nasional  mengategorikan  sasaran  program  Generasi  Berencana menjadi  4  kategori.  Diantaranya  yaitu l yang  pertama  Remaja  yang  beru l sia  10  sampai dengan 24 tahu l n dan belu l m menikah. Yang kedu l a mahasiswa atau l mahasiswi yang belu l m menikah.  Yang  kegita  kelu l arga  atau l kelu l arga  yang  memiliki  remaja.  Dan  yang  keempat masyarakat yang memiliki kepedu l lian terhadap remaja.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan,  target  yang  dicapai  dalam  Program Generasi  Berencana  di  Kabu l paten  Malang  yaitu l remaja  dan  orang  tu l a  remaja.  Program Generasi Berencana dalam pelaksanaanya memiliki wadah beru l pa PIK – R dan BKR. Kedu l a wadah  tersebu l t  diperu l ntu l kkan  bagi  remaja  dan  orang  tu l a  remaja  yang  bersedia  iku l t bergabu l ng.  Dengan  kesediaan  remaja  dan  orang  tu l a  remaja  u l ntu l k  iku l t  bergabu l ng  ke dalam  kelompok  PIK – R  mau l pu l n  BKR,  menu l nju l kkan  bahwa  mereka  bersedia  menerima intervensi dari pemerintah terkait Program Generasi Berencana. Keiku l tsertaan tersebu l t ju l ga dilaku l kan tanpa paksaan, melainkan dengan kesadaran penu l h dari remaja mau l pu l n orang tu l a  remaja  yang  bersangku l tan.  Kesiapan  target  sasaran  tersebu l t  akan  menjadi  tolak  u l ku l r, sehingga nantinya akan timbu l l kondisi mendu l ku l ng atau l menolak.
Remaja dan orang tu l a remaja yang iku l t bergabu l ng dalam kelompok PIK – R dan BKR mendu l ku l ng segala bentu l k intervensi yang dilaku l kan selama ini. Hal ini dikarenakan kegiatan – kegiatan  yang  dilaku l kan  meru l pakan  kegiatan  positif  dan  memberikan  dampak  baik kepada para anggotanya. Remaja yang iku l t bergabu l ng dengan PIK – R merasakan banyak dampak  positif  dari  keiku l tsertaan  tersebu l t.  Beberapa  dampak  positif  yang  diperoleh  yaitu l para  remaja  tidak  akan  melaku l kan  sesu l atu l yang  memberikan  dampak  negatif  bagi  diri

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
sendiri mau l pu l n lingku l ngan sekitar. Akan ada lebih banyak pertimbangan  u l ntu l k melaku l kan pernikahan  dini  karena  telah  mengetahu l i  dampak  yang  akan  ditimbu l lkan.  Sehingga pencegahan  pernikahan  dini  dapat  terwu l ju l d.  Selain  itu l ,  orang  tu l a  remaja  yang  iku l t bergabu l ng  dalam  BKR  ju l ga  menerima  adanya  intervensi  terkait  Program  Generasi Berencana.  Dengan  adanya  kegiatan  penyu l lu l han  yang  diberikan,  orang  tu l a  remaja menjadi lebih memahami tentang kesehatan remaja, perencanaan kelu l arga, dan parenting skill, yang mana pemahaman yang diperoleh akan memotivasi orang tu l a remaja u l ntu l k tidak memberikan akses kepada remaja melaku l kan pernikahan dini.
Berdasarkan  u l raian  tersebu l t,  maka  dapat  disimpu l lkan  bahwa  tepat  target  dalam Program  Generasi  Berencana  su l dah  dilaku l kan  dengan  tepat.  Dikarenakan  target  yang dicapai  telah  sesu l ai  dengan  yang  direncanakan  sebelu l mnya.  Target  yang  ditu l ju l ju l ga merasa  siap  menerima  intervensi  terkait  su l bstansi  Program  Generasi  Berencana.  Hal  ini ditu l nju l kkan  dari  kesediaan  target  bergabu l ng  dalam  kelompok  PIK – R  dan  BKR,  serta mengiku l ti  kegiatan – kegiatan  yang  dilaku l kan  baik  oleh  pihak  Dinas  Pengendalian Pendu l du l k dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang,  Insan  GenRe  Kabu l paten  Malang, mau l pu l n PLKB dari masing – masing kecamatan.

## TEPAT LINGKUNGAN
Menu l ru l t  Riant  Nu l groho  (Nugroho,  2020),  terdapat  du l a  lingku l ngan  yang  paling menentu l kan  ketepatan  lingku l ngan  yaitu l lingku l ngan  kebijakan  dan  lingku l ngan  eksternal kebijakan.  Lingku l ngan  kebijakan  meru l pakan  interaksi  lembaga  peru l mu l s  kebijakan  dengan pelaksana  kebijakan  dan  lembaga  lain  yang  terkait  yang  berarti  pemerintah  daerah. Sedangkan  lingku l ngan  eksternal  meru l pakan  persepsi  pu l blik  akan  program  Generasi Berencana.  Pu l blik  disini  berarti  masyarakat  yang  menjadi  target  dari  program  Generasi Berencana.
Yanhar Jamalu l ddin (Jamaluddin, 2020) menyatakan bahwa interkasi aktor pelaksana pada  hakekatnya  meru l pakan  hu l bu l ngan  yang  saling  melengkapi  satu l sama  lain.  Aktor pelaksana sebagai su l bjek dan interaksi sebagai prosesnya. Van Meter dan Van Horn dalam (Jamalu l ddin, 2020) mengemu l kakan bahwa salah satu l variabel yang mempengaru l hi kinerja implementasi  yaitu l hu l bu l ngan  antar  organisasi.  Sehingga  implementator  pada  sebu l ah program perlu l kerja sama dan koordinasi dengan u l nit kerja lainnya. Sehingga koordinasi dan kerja  sama  antar  instansi  akan  diperlu l kan  sehingga  akan  terwu l ju l dnya  keberhasilan  su l atu l program.  Berdasarkan  apa  yang  dikemu l kakan  oleh  Van  Meter  dan  Van  Horn,  terdapat keterkaitan dengan konteks interaksi antar aktor.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan  terkait  faktor  lingku l ngan  kebijakan, adanya  interaksi  yang  dilaku l kan  para  implementator  Program  Generasi  Berencana.  Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang berinteraksi dengan
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
BKKBN  Provinsi  Jawa  Timu l r  beru l pa  pemberian  tu l gas  dari  provinsi  ke  daerah.  Kemu l dian interaksi antara Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten Malang dengan PLKB Kecamatan beru l pa monitoring dan evalu l asi su l rat pertanggu l ngjawaban pada saat  kegiatan  lapangan.  Sedangkan  interaksi  dengan  Insan  Genre  Kabu l paten  Malang melalu l i koordinasi dan monitoring. Salah satu l bentu l k koordinasi yang dilaku l kan yaitu l terkait permohonan pengisi materi pada kegiatan – kegiatan yang dilaku l kan oleh Insan GenRe.
Program  Generasi  Berencana  memiliki  su l bstansi  program  yang  terbagi  dalam beberapa  materi.  Terdapat  tiga  modu l l  perencanaan  masa  depan  dan  kesehatan reprodu l ksi u l ntu l k pendidik sebaya remaja dengan klasifikasi u l sia yang telah ditentu l kan yaitu l remaja awal 10 – 14 tahu l n, remaja tengah 15 – 19  tahu l n, dan remaja akhir 20 – 24 tahu l n. Pengelompokan  u l sia  segmentasi  ini  meru l ju l k  pada  definisi  remaja  oleh  BKKBN  dan  U l NFPA atau l U l nited  Nations  Popu l lation  Fu l nd),  yaitu l 10 – 24  tahu l n.  sedangkan  WHO  menjelaskan pengertian remaja dari rentang u l sia 10 – 19 tahu l n serta orang mu l da pada rentang u l sia 15 – 24 tahu l n. Oleh karena itu l , u l paya pengelompokan u l sia dalam pemberian intervensi secara praktis  dibagi  menjadi  tiga  kelompok.  Sedangkan  materi  u l ntu l k  orang  tu l a  remaja  yaitu l mengenai kesehatan remaja, perencanaan kelu l arga dan parenting skill.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan  terkait  faktor  lingku l ngan  eksternal kebijakan,  remaja  yang  iku l t  bergabu l ng  dalam  kelompok  PIK – R  memahami  su l bstansi Program  Generasi  Berencana.  Namu l n,  remaja  yang  bu l kan  meru l pakan  anggota  dari kelompok  PIK – R  belu l m  sepenu l hnya  memahami  materi  yang  disampaikan.  Hal  ini dikarenakan dalam masyarakat, remaja  lebih mengenal karang taru l na dibandingkan PIK – R.  Namu l n,  Insan  GenRe  mengu l payakan  u l ntu l k  teru l s  mensosialisasikan  mengenai  su l bstansi Program  Generasi  Berencana,  salah  satu l nya  yaitu l melalu l i  media  sosial.  Sedangkan  orang tu l a  remaja  yang  tergabu l ng  dalam  kelompok  BKR  cu l ku l p  memahami  materi  yang disampaikan  oleh  penyu l lu l h.  Namu l n,  anggota  kelompok  BKR  menyampaikan  bahwa penyampaian  materi  yang  terlalu l banyak  akan  menimbu l lkan  kebingu l ngan  dan  su l lit  u l ntu l k dipahami.
Berdasarkan  u l raian  tersebu l t,  maka  dapat  disimpu l lkan  bahwa  tepat  lingku l ngan dalam  Program  Generasi  Berencana  dilaku l kan  dengan  ku l rang  tepat . Pada  faktor lingku l ngan kebijakan su l dah dilaku l kan dengan baik, adanya interaksi antara implementator Program Generasi Berencana di Kabu l paten Malang. Namu l n pada faktor eksternal kebijakan belu l m  berjalan  dengan  baik,  remaja  yang  menjadi  bagian  kelompok  PIK – R  su l dah memahami  su l bstansi  Program  Generasi  Berencana,  namu l n  remaja  yang  tidak  bergabu l ng dalam  kelompok  tersebu l t  belu l m  cu l ku l p  paham.  Hal  ini  dikarenakan  pada  lingku l ngan masyarakat,  para  remaja  lebih  mengenal  karang  taru l na  dibandingkan  PIK – R. melihat hal tersebu l t, Insan GenRe teru l s mengu l payakan u l ntu l k melaku l kan sosialisasi mengenai su l btasnsi Program  Generasi  Berencana,  salah  satu l nya  melalu l i  media  sosial.  Selain  itu l anggota  BKR

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
mengaku l i  bahwa  su l lit  memahami  materi  yang  disampaikan,  dikarenakan  materi  yang diberikan dirasa cu l ku l p banyak.

## TEPAT PROSES
Riant  Nu l groho  (Nugroho,  2020)  menyatakan  bahwa  terdapat  tiga  proses  dalam implementasi  kebijakan  pu l blik,  diantaranya  yaitu l policy  acceptance, pemerintah memahami kebijakan sebagai tu l gas yang haru l s dilaksanakan. Policy adoption , pemerintah menerima kebijakan sebagai tu l gas yang haru l s dilaksanakan. Strategic readiness , pu l blik siap melaksanakan  atau l menjadi  bagian  dari  kebijakan.  Menu l ru l t  Pricilia  Mawu l ntu l (Mawuntu  et al., 2022) proses pada dasarnya meru l pakan u l ru l tan pelaksanaan atau l kejadian yang saling berkaitan,  yang  awalnya  bersama – sama  dari  su l atu l rencana  kemu l dian  menjadi  sebu l ah tu l ju l an.  Matland  dalam  (Mawuntu  et  al.,  2022)  menyatakan  bahwa  proses  ini  dapat melibatkan  perseorangan,  kelompok,  organisasi,  lembaga  serta  masyarakat.  Pihak – pihak tersebu l t  menyu l su l n  su l atu l rencana  yang  nantinya  diwu l ju l dkan  sesu l ai  dengan  tu l ju l an  yang ingin dicapai. Sehingga u l ntu l k melibatkan beberapa pihak diantaranya yaitu l perseorangan, kelompok,  organisasi,  lembaga  serta  masyarakat.  Pihak  yang  termasu l k  kedalam  golongan tersebu l t  tu l ru l t  melalu l i  proses  dalam  melaksanakan  program  yang  kemu l dian  mendapatkan ou l tpu l t sesu l ai dengan tu l ju l an yang dicita – citakan.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilaku l kan, pada faktor policy acceptance dalam Program  Generasi  Berencana  di  Kabu l paten  Malang  diketahu l i  bahwa  tu l poksi  Dinas Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  tercantu l m  dalam Peratu l ran  Bu l pati  Malang  Nomor  56  Tahu l n  2016  Tentang  Kedu l du l kan,  Su l su l nan  Organisasi, Tu l gas dan Fu l ngsi, Serta Tata Kerja Dinas Pengendalian Pendu l du l k dan Kelu l arga Berencana Kabu l paten  Malang,  diantaranya  yaitu l melaksanakan  penyiapan  bahan  pembinaan, pembimbingan,  dan  fasilitasi  pelaksanaan  kebijakan  teknis,  norma,  standar,  prosedu l r,  dan kriteria  serta  pemantau l an  ketahanan  kelu l arga  remaja  dan  anak  remaja,  melaksanakan pembinaan  kelompok  Bina  Kelu l arga  Remaja  serta  melaksanakan  pembinaan  kelompok remaja/mahasiswa  melalu l i  kelompok  PIK-R.  Langkah  tersebu l t  dilaku l kan  sebagai  u l paya u l ntu l k  mendu l ku l ng  kegiatan  pencegahan  pernikahan  dini  di  wilayah  Kabu l paten  Malang. Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  memahami serta  melaku l kan  tu l gas  sesu l ai  dengan  tu l poksinya  terkait  dengan  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana,  serta  peratu l ran – peratu l ran  yang  mengatu l r  tentang  pencegahan pernikahan  dini  itu l sendiri.  Seperti  kebijakan  yang  dikelu l arkan  oleh  BKKBN  mengenai  u l sia ideal  menikah,  yaitu l u l sia  ideal  pernikahan  berdasarkan  kesehatan  reprodu l ksi  adalah  21 tahu l n  bagi  perempu l an  dan  25  tahu l n  bagi  pria.  Selain  itu l ju l ga  ketentu l an  u l sia  minimal menikah  yang  diatu l r  dalam  U l ndang – U l ndang  Nomor  16  Tahu l n  2019,  yaitu l batas  minimal
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
u l sia  perkawinan  bagi  wanita  dipersamakan  dengan  batas  minimal  u l sia  perkawinan  bagi pria dan wanita adalah 19 tahu l n.
Selain  itu l ju l ga  terdapat  pihak  yang  tu l ru l t  membantu l dalam  pelaksanaan  Program Generasi  Berencana  yaitu l PLKB  Kecamatan  serta  Insan  Genre  Kabu l paten  Malang.  PLKB Kecamatan  memahami  bahwa  dalam  pelaksanaannya  melalu l i  penyu l lu l han  kepada kelompok – kelompok  remaja,  yang  mana  dalam  kegiatan  penyu l lu l han  diharapkan  dapat meru l bah mindset para remaja ke arah yang lebih baik salah satu l nya u l ntu l k tidak melaku l kan pernikahan  dini,  serta  lebih  mempersiapkan  kehidu l pan  kedepannya  dengan  lebih terencana.  Remaja  yang  iku l t  ke  dalam  kegiatan – kegiatan  PIK – R  akan  lebih  banyak melaku l kan  serta  memikirkan  hal – hal  yang  lebih  positif  sehingga  menjau l hkan  diri  dari tindakan pernikahan dini.
Insan GenRe selaku l aktor implementasi ju l ga memahami mengenai Program Generasi Berencana  beserta  su l bstansinya.  Seperti  yang  diketahu l i  bahwa  Program  Generasi Berencana  bersifat  mencegah  agar pernikahan  dini  tidak terjadi,  yaitu l dengan melaku l kan berbagai  u l paya  pembinaan  kepada  para  remaja  serta  pendekatan  kepada  orang  tu l a remaja.  Kegiatan yang dapat dilaku l kan dapat beru l pa sosialisasi mau l pu l n konseling kepada remaja.  Dalam  PIK-  R  terdapat  konselor sebaya  atau l pendidik  sebaya,  meru l pakan  remaja yang  memahami  semu l a  materi  GenRe.  Amel  selaku l Ketu l a  Insan  GenRe  mendapatkan pelatian  sertifikasi  pendidik  sebaya  dan  konselor  sebaya,  yang  mana  pelatihan  tersebu l t mengenai technical sharing kepada remaja.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan,  pada  faktor policy  adoption dalam Program  Generasi  Berencana  di  Kabu l paten  Malang  diketahu l i  bahwa  Dinas  Pengendalian Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten  Malang  menerima  Program  Generasi Berencana  sebagai  tu l gas  yang  haru l s  dilaku l kan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  adanya  u l paya yang  dilaku l kan  oleh  Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten Malang  dengan  menyediakan  fasilitas  gu l na  menu l njang  pelaksanaan  Progam  Generasi Berencana.  Fasilitas  yang  disediakan  u l ntu l k  kelompok  PIK – R  yaitu l GenRe  Kit  yang  saat  ini beru l bah nama menjadi Kit Siap Nikah, Proyektor, Laptop, Tablet, dan Komik Digital. Dengan adanya  bantu l an  fasilitas  penu l njang,  PIK – R  merasa  terbantu l dan  mendapatkan  manfaat dari  fasilitas  tersebu l t.  Seperti  tablet  yang  diberikan  kepada  kelompok  PIK – R,  yang  mana dalam tablet tersebu l t su l dah dilengkapi dengan modu l l serta bu l ku l digital mengenai materi – materi  GenRe.  Selain  itu l ,  proyektor  dan  laptop  digu l nakan  pada  saat  kegiatan  sosialisasi atau l pu l n  penyu l lu l han  di  lapangan.  Sedangkan  fasilitas  u l ntu l k  kelompok  BKR  yaitu l beru l pa Kartu l Bermain  1001  Cara  Bicara.  Kartu l tersebu l t  meru l pakan  kartu l yang  berisi  berbagai pertanyaan  mengenai  bagaimana  pola  asu l h  yang  diterima  orang  tu l a  saat  masih  kecil, parenting  skill, kesehatan  remaja,  dan  perencanaan  kelu l arga.  Kartu l Bermain  1001  Cara Bicara  meru l pakan  metode  yang  digu l nakan  dalam  penyu l lu l han  agar  tidak  terkesan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230
monoton  dan  membosankan.  Dikarenakan  pertanyaan – pertanyaan  yang  ada  di dalamnya sangat beragam.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaku l kan,  pada  faktor strategic  readiness dalam Program Generasi  Berencana  di Kabu l paten  Malang  diketahu l i  bahwa  remaja  siap menjadi bagian  dari  Program  Generasi  Berencana.  Walau l pu l n  pada  lingku l p  masyarakat,  remaja cenderu l ng lebih mengenal karang taru l na dibandingkan PIK -R. Kesediaan remaja menjadi bagian dari Program Generasi Berencana dapat dilihat dari para remaja yang hadir  dalam kegiatan yang dilaku l kan oleh Insan GenRe. Kegiatan yang dimaksu l d yaitu l GenRe Goes To School. Kegiatan ini dilaku l kan oleh Insan GenRe dengan mengu l nju l ngi sekolah sekolah yang ada di Kabu l paten Malang. Genre Goes To School meru l pakan pemberian sosialisasi kepada siswa/siswi  SMA  dan  SMP  dengan  mengenalkan  Program  GenRe,  su l bstansi  program,  serta beragam masalah yang dihadapi remaja. Harapan diadakannya kegiatan ini agar remaja di  Kabu l paten  Malang  dapat  menghindari  seks  pra – nikah,  pernikahan  dini, penyalahgu l naan  napza  dan  menjadi  remaja  yang  berku l alitas.  Kegiatan  lainnya  yaitu l podcast  melalu l i  radio  atau l lie  Instagram.  Kegiatan  podcast  tersebu l t  dapat  diakses  oleh semu l a remaja yang ada di Kabu l paten Malang. Walau l pu l n kegiatan tersebu l t tidak dilaku l kan secara tatap mu l ka atau l bertemu l langsu l ng, namu l n informasi yang disampaikan akan dapat menyentu l h  siapapu l n  yang  mendengarnya.  Sehingga  penyampaian  informasi  akan  lebih efisien,  karena  tidak  membu l tu l hkan  tempat  u l ntu l k  berku l mpu l l  dan  dapat  didengarkan dimana saja.
Kesediaan  orang  tu l a  remaja  menjadi  bagian  dari  Program  Generasi  Berencana dapat  dilihat  dari  keiku l tsertaan  orang  tu l a  dalam  kegiatan – kegiatan  yang  dilaku l kan didampingi  oleh  PLKB  mau l pu l n  kowil  di  wilayah  masing – masing.  Namu l n  kegiatan  dalam kelompok  BKR  tidak  bisa  dilaku l kan  dengan  inisiatif  kelompok  sendiri.  Sehingga  freku l ensi kegiatan  akan  disesu l aikan  dengan  PLKB.  Kegiatan  dalam  kelompok  BKR  tidak  dilaku l kan secara ru l tin, dan freku l ensi kegiatannya semakin jarang sejak Covid-19. Kegiatan penyu l lu l han ju l ga  kebanyakan  hanya  diberikan  kepada  orang  tu l a  remaja  yang  tergabu l ng  dalam kelompok  BKR.  Hal  ini  dikarenakan  tidak  adanya  tempat  yang  cu l ku l p  u l ntu l k  menampu l ng banyak orang tu l a remaja selain kelompok BKR itu l sendiri. Namu l n PLKB teru l s mengu l payakan agar  dapat  menyentu l h  orang  tu l a  remaja  lainnya,  dengan  memanfaatkan  masa  orientasi sekolah.  Pada  masa  orientasi  sekolah  pasti  akan  ada  pertemu l an  orang  tu l a,  yang  mana PLKB akan meminta izin kepada kepala sekolah u l ntu l k mengisi dengan kegiatan sosialisasi.
Berdasarkan  u l raian  tersebu l t  dapat  disimpu l lkan  bahwa  faktor  tepat  proses  dalam Program Generasi Berencana dalam pencegahan pernikahan dini dilaku l kan dengan cu l ku l p tepat. Pada proses policy acceptance dan policy adoption su l dah dilaku l kan dengan baik. Hal  ini  ditu l nju l kkan  oleh  aktor  implementasi  Program  Generasi  Berencana  yang  memahami
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1024-1041 Ella Alma Damayanti. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
mengenai  kebijakan,  tu l ju l an  serta  prosedu l r  pelaksanaan  pada  Program  Generasi Berencana.  Selain  itu l Dinas  Pengendalian  Pendu l du l k  dan  Kelu l arga  Berencana  Kabu l paten Malang  menerima  Program  Generasi  Berencana  sebagai  tu l gas  yang  haru l s  dilaku l kan, dengan menyediakan fasilitas penu l njang dalam pelaksanaan Progam Generasi Berencana kepada kelompok PIK – R dan BKR.  Namu l n pada proses strategic readiness belu l m berjalan dengan  baik.  Walau l pu l n  PIK – R  dan  BKR  bersedia  menjadi  bagian  dari Progam  Genereasi Berencana  dengan  bergabu l ng  ke  dalam  kelompok  kegiatan  dengan  su l karela  dan  tanpa paksaan,  namu l n  masih  ada  beberapa  kendala.  Kegiatan  BKR  memiliki  freku l ensi  kegiatan yang sedikit, ditambah dengan kegiatan tidak dilaku l kan berdasarkan inisiatif kelompok BKR sendiri melainkan menyesu l aikan dengan jadwal dari PLKB. Selain itu l kegiatan kepada orang tu l a remaja kebanyakan hanya diberikan kepada mereka yang bergabu l ng dalam kelompok BKR  saja.  Hal  ini  disebabkan  tidak  adanya  tempat  pertemu l a  yang  cu l ku l p  besar  u l ntu l k menampu l ng  keselu l ru l han  orang  tu l a  remaja  di  wilayah  masing – masing.  Namu l n PLKB  teru l s mengu l payakan  agar  mampu l menyentu l h  orang  tu l a  remaja  lainnya  dengan  memberikan sosialisasi kepada orang tu l a pada masa orientasi siswa di sekolah.

## KESIMPULAN
Hasil penelitian tentang efektivitas Program Generasi Berencana dalam pencegahan pernikahan dini di Kabu l paten Malang berdasarkan teori Riant Nu l groho dalam (Rahmatilah et al., 2021) yang melipu l ti tepat kebijakan, tepat pelaksana, tepat target, tepat lingku l ngan dan  tepat  proses  maka  didapatkan  hasil  bahwa  Program  Generasi  Berencana  dalam pencegahan  pernikahan  dini  di  Kabu l paten  Malang  dikatakan  cu l ku l p  efektif.  Namu l n  dari lima  indikator  tersebu l t,  terdapat  satu l indikator  yang  berjalan  ku l rang  tepat  yaitu l tepat lingku l ngan. Sedangkan pada indikator tepat proses su l dah dilaku l kan dengan cu l ku l p tepat.
Saran yang dapat diberikan berdasarkan kendala yang dihadapi yaitu l Peningkatan sosialisasi kepada para remaja dan orang tu l a remaja mengenai PIK – R. Sehingga akan lebih banyak  remaja  yang  iku l t  terlibat  dalam  Program  Generasi  Berencana.  Selain  itu l pada kelompok  BKR  dapat  dilaku l kan  sosialisasi  kepada  orang  tu l a  remaja  pada  saat  agenda – agenda  pertemu l an  tertentu l di  tiap  desa  mau l pu l n  kecamatan,  yang  mana  dapat memanfaatkan  situ l asi  tersebu l t  dengan  mengisi  sosialisasi.  Diperlu l kan  adanya  kegiatan kepada  kelompok  BKR  dengan  freku l ensi  yang  lebih  banyak  dari  sebelu l mnya,  serta  jenis kegiatan yang lebih beragam. Serta Menyu l su l n materi dalam bentu l k yang lebih ringkas dan sederhana, khu l su l snya yang diperu l ntu l kkan kepada orang tu l a remaja

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1024-1041 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.230

## REFERENSI
Hardani,  H.,  Medica,  P.,  Husada,  F.,  Andriani,  H.,  Sukmana,  D.  J.,  &  Mada,  U.  G.  (2020). Metode Penelitian Kualitatif & Kuantitatif . CV. Pustaka Ilmu.
IDN Times. (2021). Indonesia Masuk 10 Negara Dengan Angka Perkawinan Anak Tertinggi .
Jamaluddin,  Y.  (2020).  Interaksi  Aktor  Dalam  Pelaksanaan  Kebijakan  Pemerintah  Daerah Terkait  Penggunaan  Dana  Desa  Di  Kabupaten  Garut. Jurnal  Administrasi  Publik  Dan Pembangunan , 1 (1). https://doi.org/10.20527/jpp.v1i1.2450
Martadani,  P.  D.,  &  Hertati,  D.  (2019).  Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Pemutihan  Pajak Kendaraan  Bermotor  Dalam  Meningkatkan  Penerimaan  Pajak  Daerah  Pada  Unit Pelaksanaan Teknis Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur Di Jombang. Public Administration Journal , 1 (1), 34 – 48. https://doi.org/10.33005/paj.v1i1.6
Mawuntu,  P.,  Rares,  J.,  &  Plangiten,  N.  (2022).  Efektivitas  Kebijakan  Pemberlakuan Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  (PPKM)  Skala  Mikro  Dalam  Penyebaran  Covid-19. Jurnal Administrasi Publik , VIII (113), 107 – 118.
Nugrahani, F. (2014). Metode Penelitian Kualitatif .
Nugroho, R. (2020). Public Policy (6th ed.). PT Elex Media Komputindo.
Puspasari,  H.  W.,  &  Pawitaningtyas,  I.  (2020).  Masalah  Kesehatan  Ibu  Dan  Anak  Pada Pernikahan  Usia  Dini  Di  Beberapa  Etnis  Indonesia :  Dampak  Dan  Pencegahannya Maternal And Child Health Problems In Early Age Marriage At Several Ethnic Indonesia : The Impact And Prevention. Buletin Penelitian Sistem Kesehatan , 23 (Oktober), 275 – 283.
Rahmatilah,  N.  A.,  Miradhia,  D.,  &  Runiawati,  N.  (2021).  Efektivitas  Program  Mal Grha  Tiyasa Sebagai  Model  Pelayanan  Publik  Di  Kota  Bogor. JANE  -  Jurnal  Administrasi  Negara , 13 (1), 96 – 101. https://doi.org/10.24198/jane.v13i1.35043
Saputra, H., Soleh, A., & Gayatri, I. A. M. E. M. (2020). Pengaruh Perencanaan Sumber Daya Manusia,  Rekrutmen  dan  Penempatan  Terhadap  Kinerja  Karyawan  Kantor  Perwakilan Bank  Indonesia  Provinsi  Bengkulu. INOBIS:  Jurnal  Inovasi  Bisnis  Dan  Manajemen Indonesia , 3 (2), 187 – 197. https://doi.org/10.31842/jurnalinobis.v3i2.131
Tampubulon,  E.  P.  L.  (2021).  Permasalahan  Perkawinan  Dini  di  Indonesia. Journal  Indonesia Sosial Sains , 2 (5), 738 – 745. https://doi.org/10.36418/jiss.v2i5.279
Yulianti,  D.  (2017).  Program  Generasi  Berencana  (GenRe)  Dalam  Rangka  Pembangunan Manusia  Menuju  Pembangunan  Nasional  Berkualitas. Jurnal  Analisis  Sosial  Politik , 1 (2), 93 – 108.