Abstrak —Urban  farming  bertujuan  untuk  memperkuat ketahanan  pangan  suatu  kawasan  dan  memiliki multiplier  effect on economy. Urban farming bermula di Amerika Serikat sebagai upaya terhadap buruknya situasi dan kondisi ekonomi beberapa negara  pada  saat  perang  dunia  II.  Di  Surabaya, urban  farming dilakukan  guna  mengentaskan  masalah  ekonomi  dan  ketahanan pangan  untuk  gakin.  Namun  pada  faktanya  di  Kecamatan Semampir,  kegiatan urban  farming belum  berkembang  akibat belum optimalnya peran masyarakat dan kelembagaan setempat selaku  pengelola  utama.  Untuk  itu  diperlukan  pengembangan urban  farming  berdasarkan  preferensi  masyarakat  agar  peran masyarakat menjadi optimal. Sasaran pertama dari penelitian ini adalah  identifikasi  potensi  dan  permalasahan  Kecamatan Semampir  untuk  kegiatan urban  farming menggunakan  teknik teoritikal  deskriptif.  Sasaran  kedua  adalah  mengidentifikasi preferensi  masyarakat  Kecamatan  Semampir  mengenai urban farming menggunakan confirmatory  factor  analysis (CFA). Sasaran  ketiga  adalah  merumuskan  pengembangan urban farming berdasarkan preferensi masyarakat Kecamatan Semampir menggunkan teknik analisis deskriptif kualitatif.  Hasil akhir  dari  penelitian  ini  berupa  arahan  pengembangan  urban farming berdasarkan preferensi masyarakat Kecamatan Semampir  yaitu  dikembangkan  di  lahan private dan  lahan bersama.  Pada  lahan private sebagai  fungsi  ekonomi  dan ketahanan  pangan  dengan  jenis  tanaman  pangan  (sayuran  dan protein  nabati).    Pada  lahan  bersama  sebagai  fungsi  ruang terbuka hijau dengan jenis tanaman herbal menggunakan teknik hidroponik.
Kata Kunci — Urban farming , Semampir, Preferensi masyarakat

## I. PENDAHULUAN
RBAN FARMING merupakan suatu gerakan yang dimulai di  Amerika  Serikat  sebagai  upaya  terhadap  buruknya situasi dan kondisi ekonomi beberapa negara pada saat perang dunia terutama tingginya  harga sayuran pada kala itu.  Sekitar 20  juta victory  garden dibuat  selama  perang  dunia  kedua. Victory garden berupa kegiatan membangun taman di sela-sela ruang  yang  tersisa.  Hasil  dari  program  tersebut  membuat pemerintah  Amerika  Serikat  mampu  menyediakan  40% kebutuhan  pangan  warganya  pada  waktu  itu.  [1]  Di  Kota Surabaya,  pertanian    kota  sudah  dilakukan  oleh  masyarakat secara  marginal.  Menurut  penelitian  dari  Setiawan  (2002), urban  farming di  Surabaya  dilakukan  antara  lain  disekitar peran    sektor    pertanian    dalam  struktur    ekonomi    kota Surabaya    relatif    kecil    dan    cenderung    menurun    setiap
tahunnya.    Terhitung    mulai    tahun    2007    mencapai  0,11  %, tahun 2008 mencapai 0,10  %,  tahun  2009  mencapai  0,10  %, tahun    2010    mencapai    0,09    %,    dan    pada  tahun    2011 mencapai  0,08  %. Penurunan  ini  bisa  dimaklumi  karena kota Surabaya lebih dikenal sebagai kota perdagangan dan jasa. [2]. Berdasarkan    musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  Kota Surabaya  tahun  2009  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  dan mengacu pada RPJMD Kota Surabaya diketahui bahwasannya dalam  penambahan  strategi  ruang  terbuka  hijau,  jenis  ruang terbuka  hijau  berupa urban  farming direncanakan  akan  di bangun seluas 26,35 Ha. [3]. Urban Farming diadakan dalam rangka  penanggulangan  kemiskinan    di    kalangan    keluarga miskin (Gakin)  di  Kota  Surabaya  sekaligus  juga upaya  untuk memenuhi  kebutuhan mereka  dibidang  pangan.
Daerah  Utara  Surabaya  merupakan  daerah  dengan  basis perdagangan dan jasa serta permukiman. Kecamatan Semampir merupakan  salah  satu  kecamatan  yang  berada  di  daerah  utara Surabaya dengan kondisi sebagai wilayah termiskin se-Surabya berdasarkan parameter papan, pangan, dan pekerjaan. Dimana 50% dari kasus gizi buruk di Surabaya terjadi pada Kecamatan Semampir dan  telah digolongkan pada tingkat rawan balita gizi kurang yakni terdapat pada rentan >1,25 -1,50 . [4]. Kecamatan Semampir juga dijadikan sebagai parameter wilayah termiskin se-Surabaya,  hal  ini  terlihat  bahwa  jumlah  kk  yang  tergolong pra  sejahtera  II  sebanyak  55  kk  yang  mana  lebih  dari  50  kk, sehingga  dapat  digolongkan  sebagai  wilayah  miskin.  [5]. Kecamatan  Semampir  juga  merupakan  kecamatan  yang memiliki  kepadatan  penduduk  tinggi  dimana  dalam  rentang >250  jiwa/Ha,  Kepadatan  penduduk  di  Kecamatan  Semampir mencapai  259  jiwa/Ha.  [4].  Dikarenakan  tingginya  kepadatan penduduk  tersebut,  Kecamatan  Semampir  tidak  memiliki Ruang Terbuka Hijau yang cukup. [5].
Urban  farming merupakan  salah  satu  solusi  alternatif  yang mudah penerapannya untuk dapat meminimalisir gejala-gejala yang  terjadi  di  Kecamatan  Semampir  dalam  skala  rumah tangga.  Di  Kecamatan  Semampir  pada  saat  ini  telah  terdapat beberapa  kegiatan urban  farming ,  akan  tetapi  kegiatan urban farming tersebut  belum  sepenuhnya  merata  dilakukan  oleh semua  warga  dan  belum  optimal.  Hal  ini  dikarenakan kurangnya partisipasi masyarakat setempat akan gerakan urban farming ini.  Sehingga  preferensi  masyarakat  akan urban farming merupakan hal yang penting dalam merumuskan urban farming di  Kecamatan  Semampir.  Oleh  sebab  itu  perlu diketahui  preferensi  masyarakat  apa  yang  berpengaruh

## Pengembangan Urban Farming Berdasarkan Preferensi Masyarakat Kecamatan Semampir Kota Surabaya
Nadia Belinda dan Dian Rahmawati
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : d_rahmawati@urplan.its.ac.id
U
terhadap  perumusan  arahan urban  farming di  Kecamatan Semampir Surabaya.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  rasionalistik.  Jenis  penelitian  dalam  penelitian  ini adalah eksploratif dan deskriptif.

## B. Variabel Penelitian
Variabel penelitian  yang digunakan  untuk  mengidentifikasi preferensi  masyarakat  yang  berpengaruh  terhadap  perumusan arahan urban farming di Kecamatan Semampir Surabaya antara lain aspek komponen urban farming (distribusi), lokasi urban farming (lahan private, lahan  bersama,  lahan  terlantar), karakteristik urban  farming di  Indonesia  (fungsi,  sarana prasaran, jenis tanaman, kelembagaan, teknik urban farming ), komponen  ketahanan  pangan  perkotaan  (tingkat  ekonomi, tingkat  kepadatan  penduduk,  status  gizi),  faktor  yang mempengaruhi partisipasi dan preferensi masyarakat(karakteristik penduduk).
C. Mengidentifikasi  Potensi  dan  Permasalahan  Kecamatan Semampir untuk Kegiatan Urban Farming
Analisis teoritikal deskriptif [6] digunakan untuk mengidentifikasi  potensi  dan  permasalahan  di  Kecamatan Semampir untuk kegiatan urban farming . Pada tahap ini, akan dilakukan deliniasi wilayah studi berdasarkan aspek komponen ketahanan pangan perkotaan agar arahan pengembangan urban farming tepat  sasaran.  Pada  analisis  ini  akan  dilakukan komparasi antara kriteria urban farming dengan hasil observasi menggunakan jotted notes pada perwakilan warga di kelurahan terpilih. Hasil dari analisis ini akan didapatkan peta gambaran potensi dan permasalahan untuk kegiatan urban farming.
D. Mengidentifikasi preferensi masyarakat Kecamatan
Semampir mengenai Urban Farming
Dalam analisis identifikasi preferensi masyarakat Kecamatan Semampir mengenai urban farming menggunakan confirmatory  factor  analysis . Confirmatory  Factor  Analysis digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh  terhadap  preferensi  masyarakat  Kecamatan Semampir  mengenai urban  farming .  Analisis  Faktor Eksplanatori  menggunakan  bantuan  SPSS  20.0  dengan tahapan-tahapan dalam analisis Faktor Eksplanatori adalah : 1. Pengelompokan  variabel  berdasarkan  faktor  yang  sesuai dengan tinjauan pustaka.
2. Melakukan  analisis  setiap  faktor  dengan  menggunakan bantuan  oftware  SPSS,  jika  variabel  yang  dianalisis memiliki nilai KMO (Kaiser Meyer Olkin Measure) > 0,5 maka  faktor  tersebut  valid  sedangkan  jika  nilai  variabel yang  dianalisis  memiliki  nilai  KMO  (Kaiser  Meyer  Olkin Measure) < 0,5 maka faktor tersebut tidak valid.

## E. Merumuskan  Arahan  Urban  Farming  Berdasarkan Preferensi Masyarakat Kecamatan Semampir
Dalam  perumusan  arahan  pengembangan urban  farming berdasarkan  preferensi  masyarakat  Kecamatan  Semampir menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif  berbentuk  narasi.
Dalam  melakukan  metode  analisis  ini  dilakukan  dengan  cara mengkomparasikan  antara  hasil  analisis  pada  sasaran  I  dan sasaran II.

## III. HASIL DAN DISKUSI
A. Identifikasi  Potensi  dan  Permasalahan  di  Kecamatan Semampir untuk Kegiatan Urban Farming .
Sebelum  tahapan  analisis,  terlebih  dahulu  melakukan deliniasi  wilayah  studi  berdasarkan  parameter  ketahanan pangan perkotaan, dengan hasil sebagai berikut:
Tabel 1.
Deliniasi Wilayah Studi
Ampel Sidotopo Pegirian Wonokusumo Ujung Tingkat kepadatan penduduk (jiwa/km 2 ) 57.661 11.633 79.710 79.918 18.688
Jumlah kasus gizi buruk (jiwa) - - 4 10 - Jumlah keluarga pra sejahtera (jiwa) 56 349 437 452 379

## Sumber: Kecamatan Semampir Dalam Angka, 2016
Setelah  dilakukan  deliniasi  wilayah  maka  dilanjutkan dengan  observasi  dan  wawancara  terkait  potensi  dan permasalahan urban  farming dengan  perwakilan  warga  pada Kelurahan Wonokusumo dan Kelurahan Pegirian, dimana hasil dari observasi teersebut akan dikomparasi dengan standar dari pengadaan urban farming , dengan hasil sebagai berikut:
a. Lokasi
 Kelurahan  Wonokusumo  tidak  ada  lahan  terlantar ataupun lahan private yang cukup luas (rata-rata rumah di  Kelurahan  Wonokusumo  KDB  80%-100%),  namun memiliki  luasan  dinding  dan  atap  rumah  yang  mampu menampung  minimal  1  pot,  sehingga  pengembang urban  farming yang  cocok  dengan  teknik  vertikultur atau rooftop garden .
 Kelurahan  Pegirian  memiliki  beberapa  titik  lahan terlantar  serta  beberapa  rumah  memiliki  KDB  60%, meski  demikian  umumnya  KDB  rumah  di  Kelurahan juga 80%-100%. Sehingga pengembang urban farming yang cocok dengan teknik konvensional atau hidroponik untuk ukuran rumah dengan KDB 60%-80% dan teknik vertikultur  atau rooftop  garden untuk  ukuran  rumah KDB >80%
b. Sarana dan prasarana
 Kelurahan  Wonokusumo  dan  Kelurahan  Pegirian memiliki  kondisi  jaringan  air  bersih  serta  listrik  yang baik/memadai dan keperluan bercocok tanam juga bisa didapatkan  dengan  mudah  (dapat  dibeli  dari  pasar setempat)
c. Jenis tanaman dan fungsi urban farming
 Jenis  tanaman  di  Kelurahan  Wonokusumo  yang  cocok dengan pengembangan urban farming teknik vertikultur/rooftop  garden  akan  diarahkan  pada  jenis
tanaman  dengan  tumbuh  tegak  tanaman  yang  ringan seperti bayam, kangung, kucai, sawi, dan sayuran daun lainnya.  Untuk  tanaman  herbal  seperti  daun  mint, ketumbar, dan kemangi.
 Jenis tanaman di Kelurahan Pegirian yang cocok dengan pengembangan urban
farming
teknik konvensional/hidroponik  akan  diarahkan  pada  jenis tanaman  dengan  tumbuh  tegak  tanaman  yang  berat seperti cabai, pare, tomat, terong, dll. Dikarenakan lahan yang  lebih  luas  dan  ada  beberapa  tanah  kosong  di Kelurahan  Pegirian,  bisa  menanam  berbagai  jenis tanaman herbal dan tanaman hias.
Gambar  1.  Peta  Potensi  dan  Permalasahan  Kelurahan  Wonokusumo  dan Kelurahan Pegirian terkait urban farming.
B. Identifikasi Preferensi Masyarakat di Kecamatan Semampir Mengenai Urban Farming
Berdasarkan tabel 1 , diketahui bahwa wilayah studi terpilih adalah  Kelurahan  Wonokusumo  dan  Kelurahan  Pegirian, dengan  demikian  hal  ini  berpengaruh  pada  responden  untuk sasaran II. Adapun perhitungan jumlah responden berdasarkan deliniasi wilayah sebagai berikut:
Tabel 2. Distribusi Unit Sampel Penelitian Sesuai Deliniasi Wilayah Kelurahan Unit Populasi (Jiwa) Sampel (jiwa) Wonokusumo 60.738 (60.738/92.622) x 30 20 Pegirian 31.884 (31.884/92.622) x 30 10 Total 92.622 30 Sumber: Hasil Analisis, 2017
Selanjutnya  dilakukan  teknik  analisis confirmatory  factor analysis yang  akan  mengkonfirmasi  faktor-faktor  kepada masyarakat  dengan  tujuan  mereduksi  faktor  yang  tidak berpengaruh dalam preferensi masyarakat Kecamatan Semampir,  dalam  hal  ini  Kelurahan  Wonokusumo  dan Kelurahan Pegirian, mengenai urban farming , berikut hasilnya:
a. Aspek fungsi urban farming
Iterasi 1 KMO 0,512 Sig 0,027 MSA < 0,5 Tidak ada
b. Aspek lokasi urban farming Iterasi 1 Iterasi 2 KMO 0,493 0,5 Sig 0,042 0,004 MSA < 0,5 B3 Tidak ada c. Aspek jenis tanaman urban farming Iterasi 1 Iterasi 2 KMO 0,5 0,5 Sig 0,004 0,000 MSA < 0,5 C3 Tidak ada d. Aspek teknik urban farming Iterasi 1 Iterasi 2 Iterasi 3 KMO 0,391 0,480 0,5 Sig 0,027 0,032 0,05 MSA < 0,5 D2 D4 Tidak ada
Faktor  fungsi urban  farming yang  berpengaruh  atau  sesuai dengan  preferensi  masyarakat  Kecamatan  Semampir    adalah urban farming sebagai fungsi ekonomi (hasil urban farming di jual), fungsi  ketahanan  pangan (hasil urban  farming dikonsumsi  pribadi),  dan fungsi  ruang  terbuka hijau .  Pada faktor  lokasi urban  farming ,  berdasarkan  hasil  CFA  dapat diketahui  bahwa  masyarakat  Kecamatan  Semampir  lebih menginginkan urban  farming dikelola  di lahan private dan lahan bersama . Untuk faktor jenis tanaman yang berpengaruh atau  sesuai  dengan  preferensi  masyarakata  Kecamatan Semampir  adalah jenis  tanaman  pangan  (sayuran  dan protein  nabati) dan jenis  tanaman  herbal.    Teknik hidroponik dan teknik vertikultur merupakan variabel yang berpengaruh  atau  sesuai  dengan  preferensi  masyarakat Kecamatan Semampir pada faktor teknik urban farming.
C. Arahan  Pengembangan  Urban  Farming yang  Sesuai dengan Preferensi Masyarakat Kecamatan Semampir
Arahan pengembangan desa tertinggal kabupaten Bondowoso menggunakan analisis deskriptif berbentuk narasi. Hasil  narasi  diambil  dari  sasaran  kedua  penelitian.  Dari  hasil penelitian didapatkan bahwa:
a. Lokasi dan teknik urban farming Pada  Kelurahan  Wonokusumo  pengembangan urban farming dilakukan pada lahan private miliki masing masing warga dengan menerapkan teknik vertikultur.
Pada Kelurahan Pegirian, pengembangan urban farming dilakukan  pada  lahan private dan  lahan  terlantar,  dimana lahan  terlantar  akan  dikembangkan  menjadi community garden .  Pada  lahan private dengan  KDB  60%-80% menerapkan  teknik  hidroponik,  dan  rumah  dengan  KDB >80%  menerapkan  teknik  vertikultur.  Untuk  pada  lahan terlantar akan diterapkan teknik vertikultur.
b. Fungsi dan jenis tanaman urban farmin Pada  Kelurahan  Wonokusumo  fungsi urban  farming lebih diarahkan sebagai pemenuhan kebutuhan pangan, dan penunjang  ekonomi  dalam  skala  mikro.  Mengingat menggunakan teknik vertikultur maka yang dikembangkan adalah jenis tanaman pangan seperti bayam, kangkung, dan sayuran daun lainnya.
Pada Kelurahan Pegirian maupun fungsi urban farming lebih  diarahkan  sebagai  pemenuhan  kebutuhan  pangan,
penunjang  ekonomi,  dan  pemenuhan  RTH  dalam  skala mikro.  Dimana  pada  lahan private yang  menggunakan teknik  vertikultur  akan  mengembangkan  jenis  tanaman sayuran  daun,  dan  untuk  yang  hidroponik  akan mengembangkan  cabai,  pare,  tomat,  terong,  dan  lain-lain. Untuk  pada  lahan  terlantar  akan  dikembangkan  tanaman herbal  diantaranya  daun  mint,  ketumbar,  dan  berbagai macam bumbu dapur.
Gambar 2. Arahan Pengembangan urban farming di Kelurahan Pegirian.

## IV. KESIMPULAN
Pada  penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  arahan pengembangan urban  farming yang  sesuai  dengan  preferensi masyarakat  Kecamatan  Semampir  Kota  Surabaya.  Berikut  ini merupakan hasil yang diperoleh dari penelitian ini : 1. Urban  farming yang  sesuai  dengan  preferensi  masyarakat Kecamatan  Semampir  dikelola  atau  dikembangkan berdasarkan lokasi atau lahan yaitu lahan private dan lahan bersama. Dengan ketentuan berikut:
 Pada  lahan private jenis  tanaman  yang  dikelola  adalah tanaman pangan (sayuran dan protein nabati). teknik vertikultur ,  maka  jenis  tanaman  pangannya  adalah bayam,  kangung,  kucai,  sawi,  dan  sayuran  daun lainnya. Pada  lahan private yang  menggunakan teknik hidroponik maka jenis tanaman pangannya adalah cabai,
pare,  tomat,  terong  dan  lain-lain .  Fungsi  tanaman urban  farming yang  dikelola  pada  lahan private sebagai fungsi  ekonomi dan fungsi  ketahanan  pangan . Teknik urban farming yang diterapkan dalam mengelola tanaman di lahan private adalah teknik vertikultur .
 Pada  lahan  bersama  jenis  tanaman  yang  dikelola  adalah tanaman  herbal. Fungsi  tanaman urban  farming yang dikelola  pada  lahan private sebagai fungsi  ruang terbuka  hijau Teknik urban  farming yang  diterapkan dalam mengelola tanaman di lahan bersama adalah teknik hidroponik. Dengan  jenis tanaman  herbal diantaranya adalah daun  mint,  ketumbar,  daun  kemangi,  jahe, kunyit, dan berbagai macam bumbu-bumbu dapur . 2. Pada  Kelurahan  Wonokusumo  akan  diarahkan  untuk pengembangan  pada  lahan private danpada  Kelurahan
Pegirian pada lahan private dan lahan terlantar. 3. Berdasarkan  hasil  penelitian,  saat  ini urban  farming khususnya  dalam  skala  mikro  belum  secara  langsung  dan signifikan mengatasi permasalahan utama perkotaan seperti pengentasan  kemiskinan,  gizi  buruk,  rawan  pangan,  dan pemenuhan ruang terbuka hijau di Kelurahan Wonokusumo dan  Kelurahan  Pegirian,  akan  tetapi urban  farming merupakan  solusi  alternatif  yang  mudah  untuk  dilakukan warga setempat untuk meminimalisir gejala-gejala tersebut

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Beritalingkungan,  “Urban  Farming  Sebuah  Gaya  Hidup,”  2012. [Online].
Available: http://www.beritalingkungan.com/2012/02/urban-farming-sebuah-g aya-hidup.html.
[2] B. P. S. K. Surabaya, Kota Surabaya dalam Angka 2011 . Surabaya: Badan Pusat Statistik, 2012.
[3] “pusdakota.or.id.” [Online]. Available: pusdakota.or.id.
[4] B.  P.  S.  K.  Surabaya, Kecamatan  Semampir  dalam  Angka  2012 . Surabaya: Badan Pusat Statistik, 2013.
[5] R.  Normanda,  “Identifikasi  Faktor  Penyebab  Kemiskinan  Kota  di Kecamatan Semampir Surabaya,” J. Tek. POMITS , vol. 2, 2013.
[6] P.  Rahmawati,  Supriharjo,  Setiawan,  “Community  Participation  in Heritage  Tourism  For  Gresik  Resilience,” Procedia-Social  Behav. Sci. , vol. 135, pp. 142–146, 2014.