## PENANGANAN MANAJEMEN DI INDONESIA
Hamidah D., M.Pd
Prodi Administrasi Pendidikan, STKIP Budidaya Binjai

## ABSTRAK
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  berkembang  yang  masih  terus  berusaha  untuk  meningkatkan kualitas  pendidikan  di  dalam  negaranya.  Kualitas  pendidikan  di  Indonesia  menjadi  salah  satu  hal  yang patut untuk mendapatkan perhatian lebih dari pemerintah dan seluruh elemen masyarakat Indonesia. Hal ini  tidak  lain  disebabkan  karena  kualitas  pendidikan  di  Indonesia  turut  mempengaruhi  kemajuan  bangsa Indonesia  itu  sendiri.  Salah  satu  faktor  pendukung  yang  dapat  mempengaruhi  daya  saing  masyarakat Indonesia  adalah  kualitas  pendidikan  di  Indonesia.  Dengan  kata  lain,  kualitas  pendidikan  di  Indonesia akan menjadi cerminan dari kualitas sumber daya manusia yang dimiliki oleh negara Indonesia. Namun, kita tidak dapat memungkiri jika kualitas pendidikan di Indonesia masih jauh di bawah rata-rata kualitas pendidikan  di  negara-negara  berkembang  lainnya.  Perbaikan  pada  manajemen  pendidikan  di  sekolah dirasa  mampu  untuk  membantu  mengatasi  permasalahan  mutu  pendidikan  di  Indonesia.  Dengan  adanya manajemen  pendidikan  maka  akan  ada  suatu  sistem  yang  mampu  melibatkan  berbagai  aspek  dalam pendidikan  itu  sendiri  sehingga  mampu  mencapai  tujuan  dengan  efektif  dan  efisien.  Bidang-bidang garapan  manajemen  sekolah  harus  saling  berkaitan  dalam  menjalankan  tugasnya  agar  manajemen pendidikan  di  sekolah  bisa  terlaksana  dengan  baik.  Dalam  menjalankan  tugas  pokok  dan  fungsi  dari bidangbidang garap manajemen sekolah tersebut, tentunya ada tantangan manajemen sekolah yang harus dihadapi para penyelenggara pendidikan.
Kata Kunci : Manajemen, Pendidikan, Indonesia.

## PENDAHULUAN
Setiap  perusahaan  atau  organisasi dalam  menjalankan  dan  mengembangkan usahanya  sangat  memerlukan  ketertiban sumber  daya  yang  dibutuhkan  perusahaan untuk  senantiasa  mendapatkan  kemajuan  dan memperoleh  pendapatan  yang  tinggi.  Salah satu  usaha  yang  harus  dilakukan  untuk mencapai  tujuan  ini  adalah  dengan  memiliki sumber daya manusia  yang
mempunyai keahlian dan kemampuan. Sumber daya manusia atau sering diistilahkan  sebagai  tenaga  kerja  atau karyawan  pada  perusahaan,  merupakan motor  penggerak  dari  keseluruhan  kegiatan yang  dilakukan.  Manajemen  sumber  daya manusia  memberikan  pemikiran  yang  selalu dipengaruhi  tentang  bagaimana  mengelola orangorang dalam organisasi sehingga mereka mampu mendukung
dalam  pencapaian  tujuan  yang  diharapkan oleh organisasi.
Manajemen  atau  pengelolaan  dapat berarti  macam-macam  bergantung  pada siapa  yang  membicarakannya.  Istilah manajemen  sendiri  berasal  dari  kata  kerja (bahasa    Inggris)    “manage” yang padananannya  dalam  bahasa  Indonesia “kelola”  yang  dapat  berarti  menangani, mengendalikan, membuat patuh, mengurus,  mengatur,  mengubah,  atau melaksanakan dengan suatu tujuan.
Manajemen  sekolah  pada  dasarnya adalah  prosedur  atau  proses  pencapaian hasil  tertentu  dengan  mendayagunakan sumber  daya  yang  tersedia.  Manajemen sekolah  yang  efektif  bergantung  pada kiprah  sejurnlah  lembaga  yang  saling terkait. Ini termasuk Departemen Pendidikan Nasional di tingkat pusat, dinas pendidikan di daerah, masyarakat lokal dan staf  sekolah,  sena  berbagai  pihak  lainnya. Semuanya  turut  berperan  dalam  jarifigan birokrasi  pengoperasian  sekolah  sehari- hari.  Kepala  sekolah  adalah  penghubung paling  penting  dalam  jaringan  itu  untuk menjamin  keberhasilan  sekolah  mencapai tujuannya.
Semua  istilah  itu  menunjukkan kepada  kita  beragam  gaya  manajemen, yang  sebagian  diantaranya  lebih  dapat diterima dan lebih produktif ketimbang
yang  lain.  Hampir  semua  arti  yang dikemukakan  diatas  terdengar  ofensif. Untuk dapat menjalankan perannya dengan baik, kepala sekolah harus dapat mendayagunakan semua sumber daya yang tersedia dengan  cara  yang paling produktif (efektif  dan  efisien)  dalam  situasi  yang dinamis  yang  dipengarulii  berbagai  faktor internal  dan  eksternal.  Situasi  inI  sering terkendala oleh makin menyusutnya sumber dana dan pemerthtah dan pada saat yang sama oleh semakin tingginya tuntutan untuk mendapatkan pendidikan yang bermutu. Kepala sekolah di  banyak  negara berada  dalam  posisi  yang  sulit,  karena mereka  diharapkan  mengelola  proses pendidikan  dengan  kualitas  lebih  bath dalam  masa  semakin  menyusutnya  sumber daya.  Sekalipun  sebagian  besar  kepala sekolah menghadapi masalah yang sedemikian  rumit,  hanya  sedikit  negara yang  secara  sungguh-sungguh  memikirkan isu  yang  berkaitan  dengan  penyeleksian, pengangkatan, pelatihan, dan pendukungan bagi kepala sekolah.
Dalam  praktik  di  Indonesia,  kepala sekolah adalah guru senior yang dipandang memiliki  kualifikasi  menduduki  jabatan lini.  Biasanya  guru  yang  dipandang  baik dan  cakap  sebagai  guru  kelas  yang kemudian diangkat menjadi kepala sekolah. Dalam kenyataan, banyak di
antaranya  yang  tadinya  berkinerja  sangat bagus  sebagai  guru,  menjadi    tumpul setelah menjadi  kepala sekolah. Umumnya mereka  tidak  cocok  untuk  mengemban tanggung  jawab  manajerial.  Orang-orang scperti ini telah mencapai puncak inkompetensinya  dan  akan  tetap  di  situ sampai  pensiun.  Bayangkan  nasib  sekolah ika  dipimpin  oleh  seseorang  yang  sama sekali tidak kompeten.

## PEMBAHASAN

## Konsep Manajemen Dalam Pendidikan
Manajemen  atau  pengelolaan  dapat berarri  bermacam-macam  bergantung  pada siafa yang membicarakannya. Istilah manajemen  sendiri  berasal  dan  kata  kerja (bahasa Inggris) “manage” yang padanannya dalam bahasa Indonesia “kelola”  yang  dapat  berarti:  menangani, mengendalikan, membuat patuh, mengurus,  mengatur,  mengubah,  atau melaksanakan dengan suatu tujuan.
Semua  istilah  itu  menunjukkan kepada  kita  beragam  gaya  manajemen, yang  sebagian  di  antaranya  lebih  dapat diterima  dan  lebih  produktif  ketimbang yang  lain.  Hampir  semua  arti  yang dikemukakan  di  atas  terdengar  ofensif. Sebagai  kepala  sekolah,  apakah  Anda benar-benar  membuat  staf,  guru,  dan peserta didik menjadi penurut  yang
mematuhi  apa  saja  perkataan  Anda?  Tentu tidak.
Pengertian manajemen yang umumnya  dapat  diterima  adalah  “proses mencapai  hasil  dengan  mcndayagunakan sumber daya yang tersedia sccara produktif.”  Dengan  pcngertian  ini  kita dapat  mengacu  manajcmcn  sebagai  scni atau kiat, sebagal ilrnu, sebagai organisasi, scbagai sekelompok orang, sebagai disiplin,
atau sebagai proses.
 Manajemen sebagai seni (kiat). Sebagai seni  atau  kiat,  manajemen  adalah mengenai pelaksanaan fungsi dan tugas tugas  organisasi  melalui  sejumlah orang.  Di  sini  tercakup  penerapan teknik-teknik:
 hubungan manusia dan masyarakat
 pendelegasian  wewenang  sebagai penugasan  untuk  berbagi  tanggung jawab pelaksanaan tugas komunikasi yang termasuk pemecahan masalah dan pengambilan keputusan.
 mengelola perubahan.
 Manajemen  sebagai  ihnu.  Di  smi manajemen  berkenaan  dengan  upaya membangun  falsafah,  hukiim,  teori, prinsip  prinsip,  proscs,  prosedur,  dan praktik  yang  dapat  diterapkan  dalam berbagai situasi. Sebagai sebuah entitas, sekolah adalah organisasi yang
seharusnya  dikelola  dengan  perinsip- prinsip keilmuan.
 Manajemen sebagai organisasi. Sebagai organisasi,  manajemen  adalah  tentang pembuatan struktur formal suatu lembaga  berdasarkan  misi,  tujuan, target,  tugas,  dan  fungsi  tertentu. Misalnya, organisasi kesejahtetaan sosial  dalam  manajemen  pemerintahan dapat mengacu pada pelayanan pendidikan  dan  kesehatan,  sedangkan manajemen  keamanan  dan  pertahanan publik  mengacu  pada  kepolisian  dan militer.
 Manajemen sebagai  orang. Manajemen dapat  dipandang.  sebagai  orang  atau sekumpulan  orang.  Misalnya,  seorang gúru  dapat  mengatakan  “manajemen sekolah  telah  mengubah  penjadwalan program  pembelaj  aran  di  pertegahan semester:”  Istilah  manajemen  di  smi dapat  mengacu  kepada  Anda  sendiri, sebagai  kepala  sekolah,  atau  semua orang yang terlibat dalam penyelenggaraan  atau  kepengurusan suatu  sckolah.  Organisasi  sekolah mencerminkan  pembagian  tugas  yang dikelompokan  dalam  sejumlah  bagian atau  departemen.  Manajernen  sekolah mencakup semua orang yang memimpin dcpartemen atau bagian.
 Manajemen  sebagai  disiplin.  Dalam pengertian ini, manajemen adalah suatu bidang  studi  dengari  berbagai  subyek dan  topik.  Pengetahuan,  keterampilan, dan  sikap  dalam  manajemen  dapat diperoleh  melalui  pendidikan  dan pelatihan atau pengalaman.
 Manajemen sebagai proses.
Manajemen sebagai sekumpulan proses, termasuk hal-hal seperti pemecahan masalah, pengambilan keputusan,  dan  perencanaan  tindakan. Proses ini mencakup manajemen sumber  daya  (manusia,  barang,  dana, informasi,  teknologi,  dan  waktu). Proses ini juga dikenal sebagai pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen.

## Fungsi Manajemen
Berikut  ini  akan  clibahas  lima fungsi  utama  manajer:  merencanakan, mengorganisasikan, mengarahkan, menyelia, dan mengevaluasi. Secara singkat  scbenarnya kclima fungsi  itu dapat dikelompokkan menjadi: pcrencanaan, pelaksanaan,  dan  penilaian  eva1uasi). Keima  fungsi  itu  membentuk  suatu daur/lingkaran manajemen.

## 1. Perencanaan
Anda  telah  mempelajari  bahwa tindakan  pertama  manajer  sekolah  adalah merumuskan visi dan misi sekolah.
Selanjutnya ja mengidentifikasi  tujuan dan strategi  untuk  mencapainya.  Hasil  dan proses perencanaan adalah rencana.
2. Fungsi-fungsi Manajemen
Melalui proses perencanaan, kepala sekolah  bertujuan  mengelola  sekolah  yang efektif dan efisien. Efektif berarti mencapai tujuan  yang  ditetapkan,  sedangkan  efisien adalah menggunakan sumber daya minimum untuk mencapai hasil maksimum. Istilah yang menggabungkan  efektivitas  dan  efisiensi adalah  produktivitas.  Manajemen  sekolah yang  produktif  adalah  sekolah  yang dikelola  secara  efektif  dan  efisien.  Bagiai ketiga tahap perencanaan adalah memutuskan strategi yang tepat.
3. Pengorganisasian
Pengorganisasian adalah upaya menata  prioritas  pendayagunaan  sumber daya  yang  tersedia.  Semua  tindakan  dan aktivitas  dijadwalkan  mencakup  target yang akan dicapai.
4. Pengarahan
Manajer perlu mengarahkan pelaksanaan rencana. Ia perlu menyediakan kepemiminan  dengan  membagi-bagikan pelaksanaan  tugas  dikalangan  bawahan, mendelegasikan  tanggung  jawab,  dan memotivasi  mereka.  Proses  pengarahan juga mencakup penggorganisasian dan
pengendalian pasok dan penggunaan sumber daya.
5. Penyeliaan (supervisi)
Manajer  perlu  menyelia  pekerjaan yang  dilakukan,  untuk  memastikan  bahwa semua kegiatan dilaksanakan sesuai dengan  standar,  dan  jika  perlu  melakukan langkah-langkah perbaikan.
6. Penilaian (evaluasi)
Bagian  akhir  daur  manajer  adalah menilai hasil yang dicapai dan membandingkannya  dengan  standar  dan tujuan.  Kinerja  semua  staf  termasuk manajer  perlu  dinilai.  Semua  ini  akan menghasilkan  balikan  atau  informasi  yang diperlukan  untuk  penyesuaian  rencana  di waktu yang akan datang.

## Indikator Kepala Sekolah Yang efektif
1. Kompetensi Profesional
Memiliki wawasan luas serta pengetahuan dan keterampilan mutakhir, termasuk kemampuan memulai, mengarahkan,  berkomunikasi dan mendelegasikan.
2. Kepemimpinan
 Menunjukkan contoh  perilaku yang dapat diteladani.
 Memotivasi dan mengilhami orang lain.
 Membangun rasa percaya diri (memberdayakan)
 Mengevaluasi kualitas dan kontribusi staf secara objetif.
 Dapat mengambil keputusan sulit. Hubungan baik dan peduli dengan kerja tim  Memiliki  hubungan  baik  dengan peserta  didik,  staf  dan  orangtua peserta didik
 Mengembangkan  sekolah  melalui kerja tim
 Berkomunikasi  dengan  jelas  dan tepat waktu

## Guru Dan Kualitas Pendidikan
Guru  merupakan  faktor  penentu tinggi rendahnya kualitas hasil pendidikan. Namun  demikian,  posisi  strategis  guru untuk meningkatkan mutu hasil pendidikan sangat dipengaruhi oleh kemampuan profesional,  faktor  kesejahteraannya,  dll. Dewasa  ini  persoalan  guru  masih  ada muncul  yaitu  dengan  jumlah  kekurangan guru  yang  cukup  besar  khususnya  di daerah-daerah  terpencil  maka  kita  juga tidak  dapat  berharap  akan  terciptanya kualitas pendidikan.
Disamping  itu  masalah  distribusi guru  juga  tidak  merata,  baik  dari  sisi daerah  maupun  dari  sisi  sekolah.  Dalam banyak kasus, ada SD yang hanya memiliki tiga  hingga  empat  orang  guru  sehingga mereka harus mengajar secara paralel  dan
simultan.  Belum  lagi  hal  yang  berkaitan dengan  prasyarat  akademis,  baik  itu menyangkut  pendidikan  minimal  maupun kesesuaian  latar  belakang  bidang  studi dengan  pelajaran  yang  harus  diberikan. Semisal,  masih  cukup  banyak  guru SMA/SMK  yang  belum  berkualifikasi pendidikan sarjana atau  strata satu.  Seperti yang  bersyaratkan  dalam  UU  Guru  dan Dasar.
Sejak  awal  pembahasan  UU  Guru dan  Dosen,  pertanyaan  yang  banyak muncul  di  masyarakat  luas  adalah  :  “ Untuk siapa UU Guru dan Dosen tersebut ? “  hal  ini  mengemuka  karena  ada kekhawatiran  UU  tersebut  tidak  dapat memayungi  seluruh  guru.  Dengan  kata lain  ditakutkan  adanya  proses  diskriminasi antara  guru  PNS  dan  guru  swasta.  Khusus posisi  guru  swasta  selama  ini  memang seolah-olah  tidak  dipayungi  oleh  UU  yang ada  meskipun  secara  eksplisit  sudah tercantum  dalam  UU  No.  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas).  Dari  sudut  UU  kepegawaian jelas  tidak  menkhususkan  untuk  guru, karena yang diatur adalah pegawai pemerintah  (PNS)  sedangkan  dari  sudut UU Ketenagakerjaan juga akan sangat sulit karena  penyelenggara  pendidikan  adalah yayasan.  Sehingga  guru  tidak  dapat dikatagorikan sebagai tenaga kerja  atau
buruh.  Bisa  dikatakan  sebelum  UU  Guru dan  Dosen  disahkan,  guru-guru  tidak mempunyai  payung  hukum  yang  jelas. Yang  memang  mengatur  segala  sesuatu secara  khusus  yang  menyangkut  guru, seperti  halnya  dengan  UU  Tenaga  Kerja dan UU Kepegawaian.
UU  Guru  dan  Dosen  mendapatkan sambutan  yang  hangat,  terutama  dari kalangan  pendidik.  UU  ini  dianggap  bisa menjadi  payung  hukum  unuk  guru  dan dosen  tanpa  adanya  perlakuan  yang berbeda  antara  guru  negeri  dan  swasta. Meskipun di beberapa bagian masih sangat hangat diperbincangkan dan menjadi perdebatan yang sangat seru. UU Guru dan Dosen secara gamblang dan jelas mengatur secara  detail  aspek-aspek  yang  selama  ini belum diatur secara rinci. Semisal, kedudukan,  fungsi  dan  tujuan  dari  guru, hak  dan  kewajiban  guru,  kompetensi  dll. Yang  perlu  digaris  bawahi  dan  mendapat sambutan  positif  dari  masyarakat  terhadap UU  Guru  dan  Dosen  adalah  hal-hal  yang menyangkut :
1. Kualifikasi, kompetensi, dan sertifikasi.
2. Hak dan kewajiban.
3. Pembinaan dan pengembangan.
4. Penghargaan,
5. Perlindungan
6. Organisasi profesi dan kode etik.

## Penanganan Manajemen Sekolah
Amat  sulit  melakukan  penanganan mengenai  masalah  pendidikan  yang  tak kunjung  selesai.  Pertama,  kita  harus melihat  banyak  permasalahan  yang  terjadi di  Indonesia,  bukan  hanya  mengenai pendidikan  tapi  juga  segala  masalah  lain. Darisitu,  kita  dapat  menyimpulkan  asal muasal  masalah  tersebut=  pendidikan.  Ya, kembali  ke  pendidikan.  Apa  artinya? Artinya  adalah  dengan  peningkatan  mutu pendidikan,  Indonesia  dapat  mengurangi segala jenis permasalahan, politik, ekonomi,      dan      lain-lain. Dengan peningkatan  mutu  pendidikan  dasar,  dan pendidikan  lanjut  SPd,  akan  mengasah anak-anak  jenius  di  indonesia,  kemudian bisa  menjadi  kreatif,  inovatif,  hingga mampu  mengembangkan  mutu  pendidikan tingkat universitas.
Dengan meningkatnya mutu pendidikan  tingkat  universitas,  generasi genius  indonesia  akan  'betah'  di  indonesia, dengan  begitu  indonesia  mandiri.  Siswa didik  mustinya  diajarkan  melihat  dunia, bukannya  ngerjain  soal  gradient  yang mereka  tidak  tahu  untuk  manfaat  masa depannya.  Peningkatan  mutu  pendidikan universitas bahkan memungkinkan teknologi  untuk  mengasilkan  engineer bagus  yang  memungkinkan  adanya  PLTN di indonesia menghemat APBN  untuk
BBM, hingga dapat merubah isu sementara yang  pernah  'hot'  dulu,  menjadi  sebuah kenyataan
Peningkatan dan pendisiplinan pendidikan tingkat lanjut dapat memungkinkan  lulusan-lulusan  politikus yang  mulai  bermain  dikancah  politik dengan BENAR, dewan pemerintahan, dan lembaga-lembaga  kemasyarakatan  akan dipenuhi oleh lulusan-lulusan yang kompeten,  intelek,  inovatif,  dan  imajinatif. Memungkinkan  adanya  pembaharuan  di Indonesia menuju pemerintahan yang lebih baik, lebih hebat, lebih tegas, lebih disiplin, dan lebih makmur tentunya.

## KESIMPULAN
Kata Manajemen berasal dari bahasa  Prancis  kuno  ménagement,  yang memiliki  arti  seni  melaksanakan  dan mengatur.  Manajemen  belum  memiliki definisi  yang  mapan  dan  diterima  secara universal.  Mary  Parker  Follet,  misalnya, mendefinisikan  manajemen  sebagai  seni menyelesaikan  pekerjaan  melalui  orang lain.  Definisi  ini  berarti  bahwa  seorang manajer bertugas mengatur dan mengarahkan  orang  lain  untuk  mencapai tujuan  organisasi.  Dalam  pendidikan, manajemen  itu  dapat  diartikan  sebagai aktivitas memadukan  sumber-sumber
pendidikan agar terpusat dalam suatu usaha mencapai  tujuan  pendidikan  yang  telah ditentukan  sebelumnya.  Dengan  kata  lain manajemen  pendidikan  merupakan  suatu sistem  pengelolaan  dan  penataan  sumber daya pendidikan, seperti tenaga kependidikan,  peserta  didik,  masyarakat, kurikulum,  dana  (keuangan),  sarana  dan prasarana  pendidikan,  tata  laksana  dan lingkungan  pendidikan.  Sehingga  dari beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa manajemen pendidikan adalah  suatu  proses  penataan  kelembagaan pendidikan  dengan  melibatkan  sumber- sumber  potensial,  baik  yang  bersifat manusia  maupun  yang  bersifat  non manusia  dalam  rangka  mencapai  tujuan pendidikan  yang  efektif  dan  efisien.  Dari segi  proses,  manajemen  di  bidang  apapun, hampir  tidak  berbeda,  karena  senantiasa dimulai  dengan  perencanaan  dan  diakhiri dengan pengawasan

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen  Pendidikan  Nasional  Pusat Pendidikan  dan  Pelatihan  Pegawai, manajemen  Sekolah,  Edisi  Kedua, Cetakan Ketiga . Sawangan : 2007.
P. Robbins Stephen/Coulter Mary, Manajemen  Edisi  Kedelapan/Jilid 1 , PT. Indeks, 2007