INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 4 Tahun 2024 Page 6695-6706 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Analisis Peran Kepemimpinan Kepala Dinas Terhadap Kinerja Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke
Devota Wambon 1 , Novita Medyati 2 ✉ , Sarce Makaba 3 , Semuel Piter Irab 4 , Yacob Ruru 5 , Rosmin M. Tingginehe 6
Universitas Cenderawasih, Jayapura Email: novitamedyati22@gmail.com 2 ✉

## Abstrak
Kepemimpinan  memiliki  peran  yang  sangat  penting  dalam  menentukan  kinerja  pegawai  di  suatu organisasi,  termasuk  di  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Merauke.  Kepemimpinan  yang  efektif  dapat meningkatkan motivasi, produktivitas, dan kepuasan kerja pegawai. Namun, kurangnya pemahaman mengenai  gaya  kepemimpinan  yang  tepat  sering  kali  menjadi  kendala  dalam  meningkatkan  kinerja pegawai. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengevaluasi pengaruh lima aspek kepemimpinan, yaitu hubungan atasan-bawahan, keteladanan pimpinan, mekanisme pengambilan keputusan, pengawasan dan pengendalian, serta kepribadian pemimpin terhadap kinerja pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke.  Penelitian ini menggunakan  metode kualitatif  deskriptif  dengan  teknik pengumpulan  data melalui  wawancara  mendalam  (in-depth  interview).  Wawancara  dilakukan  dengan  9  informan pendukung dan 1 informan kunci. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran kepemimpinan kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke, berdasarkan indikator hubungan atasan-bawahan, keteladanan, mekanisme  pengambilan  keputusan,  pengawasan,  dan  kepribadian,  secara  keseluruhan  dapat terlaksana melalui keteladanan yang disiplin, empati, kunjungan, dan kontrol informal oleh pimpinan. Namun,  terdapat  beberapa  aspek  dari  kelima  peran  tersebut  yang  belum  terlaksana  dengan  baik, seperti kurangnya koordinasi, pelimpahan kewenangan tanpa sistem kontrol, monitoring dan evaluasi melalui rapat kerja, serta penyelesaian masalah internal maupun eksternal yang tidak tuntas.
Kata Kunci: Dinas Kesehatan, Kepemimpinan, Kinerja Pegawai.

## Abstract
Leadership plays a crucial role in determining employee performance within an organization, including at  the  Merauke  District  Health  Office.  Effective  leadership  can  enhance  employee  motivation, productivity,  and  job  satisfaction.  However,  a  lack  of  understanding  regarding  the  appropriate leadership  style  often  hinders  performance  improvement.  The  aim  of  this  study  is  to  evaluate  the impact  of  five  aspects  of  leadership—superior-subordinate  relationships,  leadership  exemplariness, decision-making mechanisms, supervision and control, and leader personality—on the performance of employees  at  the  Merauke  District  Health  Office.  This  research  employs  a  descriptive  qualitative method with data collected through in-depth interviews involving 9 supporting informants and 1 key informant. The findings indicate that the leadership role of the head of the Merauke District Health Office,  based  on  indicators  of  superior-subordinate  relationships,  exemplariness,  decision-making mechanisms,  supervision,  and  personality,  overall  manifests  through  disciplined  exemplariness, empathy, visits, and informal oversight by leaders. However, several aspects of these five roles remain insufficiently implemented, such as inadequate coordination, delegation of authority without control systems,  monitoring  and  evaluation  through  meetings,  and  incomplete  resolution  of  internal  and external issues.
Keywords: Employee Performance, Health Office, Leadership.

## PENDAHULUAN
Kesehatan memiliki peranan vital dalam kehidupan manusia, di mana setiap individu menginginkan  kehidupan  yang  sehat  untuk  mendukung  aktivitasnya.  Oleh  karena  itu, pemerintah  mempunyai  tanggung  jawab  untuk  melindungi  dan  menjamin  kesehatan warganya  dari  berbagai  permasalahan  kesehatan.  Di  tingkat  daerah,  Dinas  Kesehatan berfungsi  sebagai  organisasi  pemerintah  daerah  yang  bertanggung  jawab  dalam mengelola isu-isu kesehatan. Organisasi ini mengandalkan kerja sama antar anggotanya untuk  mencapai  tujuan  bersama,  dengan  manajemen  sumber  daya  manusia  menjadi faktor penting dalam keberhasilannya (Mahmud, 2019; Maulana, 2019).
Dalam organisasi besar seperti Dinas Kesehatan, peran sumber daya manusia sangat menentukan dalam pengembangan usaha. Kepemimpinan yang efektif dari atasan sangat krusial dalam memastikan bahwa tugas-tugas yang kompleks dapat dilaksanakan secara efisien  (Maulana,  2019).  Pemimpin  yang  mampu  memengaruhi  dan  menggerakkan anggotanya  menuju  tujuan  bersama  diperlukan  dalam  konteks  organisasi  publik  di Indonesia, yang fokusnya adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Elmonika, 2017; Dewi, 2020).
Kepemimpinan  juga  berperan  penting  dalam  mengelola  konflik  dan  memastikan harmoni  dalam  kelompok.  Sebuah  kepemimpinan  yang  kuat  dan  strategis  mendorong pencapaian  misi  dan  visi  organisasi,  sementara  kelemahannya  dapat  menyebabkan keruntuhan  dalam  kinerja  birokrasi  (Khairunnisa,  2020;  Sirajuddin,  2018).  Pentingnya penempatan yang tepat bagi pegawai dalam organisasi untuk meningkatkan kinerja juga ditekankan, dengan kepemimpinan yang efektif mampu mendorong peningkatan kualitas kerja secara keseluruhan (Malik dkk., 2019; Riadi, 2019).
Dalam  konteks  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Merauke,  kepemimpinan  Kepala  Dinas berperan  kunci  dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai.  Evaluasi  kinerja  melalui  Laporan Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintahan  (LAKIP)  menjadi  sarana  untuk mempertanggungjawabkan  keberhasilan  atau  kegagalan  dalam  mencapai  tujuan organisasi (Robin, S., 2020). Dengan adanya tantangan seperti rendahnya indeks layanan kesehatan dan tingginya keluhan terhadap pelayanan, penting bagi kepemimpinan untuk menciptakan lingkungan kerja yang mendukung produktivitas dan disiplin pegawai (Robin, S., 2020).
Kepemimpinan adalah merupakan penentu berhasil tidaknya suatu organisasi dalam mencapai  tujuan  organisasi  sebagaimana  diharapkan.  Hal  ini  yang  mendorong  penulis merasa  penting  untuk  melakukan  penelitian  tentang:  “Analisis  Peran  Kepemimpinan Kepala Dinas Terhadap Kinerja Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke.”

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus. Menurut  Rukajat  (2018),  penelitian  deskriptif  kualitatif  merupakan  metode  untuk menggambarkan status sekelompok manusia, objek, kondisi, sistem pemikiran, atau kelas peristiwa  pada  masa  sekarang.  Tujuan  utama  dari  penelitian  ini  adalah  menyajikan deskripsi,  gambaran,  atau  lukisan  yang  sistematis,  faktual,  dan  akurat  mengenai  fakta- fakta, sifat-sifat, serta hubungan antar fenomena yang diselidiki (Rukajat, 2018).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Informan
Tabel 1: Karakteristik Informan berdasarkan jenis kelamin, tingkat pendidikan, umur, dan jabatan
Informan Inisial Jenis Kelamin Pendidikan Umur (Thn) Lama bekerja di bidangnya (Thn) Jabatan Informan 1 NM Pria Dokter Umum 55 5 Kepala Dinas Informan 2 4K Pria S.Kep 53 3 Kabid. Kesmas Informan 3 FL Wanita Dokter Gigi 41 3 Kabid P2P Informan 4 HL Wanita D4 Kebidanan 46 3 Kasie. Fas Yankes Informan 5 GB Pria D3 Keprawatan 56 14 Kasie. Promkes Informan 6 MH Wanita S.KM 49 4 Staf Promkes Informan 7 L Wanita S 1-Apoteker 30 4 Staf SDK Informan 8 YS Wanita S2 M.Kes 53 4 Staf Kesmas Informan 9 TD Pria S1 57 10 Staf Yankes Informan 10 SD Pria S1 57 3 Sekdinkes
Tabel 1 menunjukkan  bahwa informan yang  terlibat  dalam penelitian ini  umumnya adalah  wanita,  yaitu  sebanyak  5  orang  (55,5%).  Mayoritas  informan  berusia  di  atas  45 tahun,  berjumlah  7  orang  (77,7%).  Semua  informan  memiliki  pendidikan  sarjana,  dan  8 informan telah bekerja di bidang ini selama kurang dari 5 tahun hingga saat ini.

## Tema Utama
Dari  analisis  data,  ditemukan  lima  tema  utama  yang  terkait  dengan  peran kepemimpinan kepala dinas terhadap kinerja pegawai:
1. Kepemimpinan Berdasarkan Hubungan  antara Atasan dan Bawahan
Hasil  wawancara  mendalam  dengan  bawahan  menunjukkan  bahwa  hubungan dengan kepala dinas umumnya baik dan ramah, tetapi ada beberapa masalah yang perlu diatasi. PK menyatakan bahwa meskipun komunikasi berjalan baik, pembagian anggaran tidak  merata  dan  terdapat  kekurangan  dalam  diskusi  bersama  untuk  perencanaan program.  MH  juga  mengungkapkan  kurangnya  koordinasi  dan  tanggapan  terhadap masukan yang disampaikan. Sementara itu, FL dan HL menilai komunikasi dengan kepala
dinas  sangat  baik,  dengan  kepala  dinas  yang  mendengarkan  masukan,  memberikan pujian, dan mendukung ide-ide.
Beberapa bawahan, seperti GB dan MH, merasa bahwa tanggapan terhadap laporan kurang  memadai  dan  tidak  ada  koordinasi  yang  efektif  antara  kepala  dinas  dan  kepala bidang.  GB  menyoroti  bahwa  laporan  yang  disampaikan  sering  kali  tidak  mendapatkan tanggapan  yang  memadai  dari  kepala  dinas.  MH  merasa  bahwa  kepala  dinas  belum memberikan  perhatian  yang  cukup  terhadap  masukan  dari  seksi  dan  kepala  bidang, menyebabkan seksi bekerja sendiri-sendiri tanpa pengawasan yang jelas. Ini menciptakan kesan  bahwa  kepala  dinas  kurang  proaktif  dalam  menanggapi  kebutuhan  dan  masukan dari bawahannya.
Kepala  dinas  sendiri  menyatakan  bahwa  hal-hal  teknis  administrasi  biasanya didelegasikan  kepada  eselon  di  bawahnya,  dan  kepala-kepala  seksi  juga  diminta  untuk mendelegasikan tugas kepada staf mereka. Kepala dinas berusaha memberikan ruang dan waktu  untuk  berdiskusi,  serta  melaksanakan  pertemuan  secara  berkala  meskipun  tidak terjadwal.  Namun,  beberapa  informan  merasa  bahwa  rapat  dan  koordinasi  masih  perlu ditingkatkan untuk memastikan semua pihak terlibat dalam perencanaan dan pelaksanaan program  secara  adil  dan  efektif.  Kepala  dinas  juga  menggunakan  variasi  gaya kepemimpinan  sesuai  dengan  situasi  yang  dihadapi,  tetapi  implementasi  praktis  dari pendekatan  ini  masih  perlu  diperbaiki  untuk  meningkatkan  efektivitas  komunikasi  dan koordinasi.
Kepemimpinan transformasional menekankan pada kemampuan seorang pemimpin untuk  menginspirasi  dan  memotivasi  bawahannya  melalui  visi  yang  kuat  dan  perhatian pribadi.  Dalam  konteks  ini,  pemimpin  transformasional  tidak  hanya  berfokus  pada pencapaian tujuan organisasional, tetapi juga membangun hubungan yang erat dengan timnya  untuk  menciptakan  komitmen  yang  lebih  dalam  terhadap  visi  bersama  (Bass  & Riggio,  2006).  Visi  yang  menginspirasi  menjadi  pendorong  utama  dalam  memotivasi individu untuk berkontribusi secara maksimal dalam mencapai tujuan yang lebih tinggi.
Penelitian  menunjukkan  bahwa  kepemimpinan  transformasional  efektif  ketika pemimpin  mampu  memberikan  motivasi  yang  kuat  dan  responsif  terhadap  kebutuhan bawahannya  (Fitriana,  2020).  Dengan  memperlihatkan  perhatian  dan  tanggapan  yang cepat,  pemimpin  transformasional  dapat  meningkatkan  motivasi  dan  komitmen bawahannya. Hal  ini membantu dalam menciptakan lingkungan kerja yang dinamis dan produktif, di mana setiap anggota tim merasa dihargai dan termotivasi untuk memberikan kontribusi terbaik mereka.
Namun,  dalam  kasus  di  mana  pemimpin  tidak  mampu  memberikan  motivasi  yang cukup  atau  kurang  responsif  terhadap  kebutuhan  personal  bawahannya,  dampaknya dapat  mengurangi  efektivitas  kepemimpinan  transformasional  (Isnaini  Mualldin,  2016). Tanpa visi yang jelas dan dukungan personal, bawahan mungkin tidak merasa termotivasi secara  maksimal  dan  kurang  berkomitmen  pada  tujuan  organisasi.  Oleh  karena  itu, pengembangan  kemampuan  kepemimpinan  transformasional  menjadi  krusial  dalam memastikan  kesuksesan  organisasional  melalui  pencapaian  tujuan  bersama  yang  lebih tinggi.

## 2. Kepemimpinan Berdasarkan Figur Keteladanan
Hasil  wawancara  mendalam  menunjukkan  bahwa  kepala  dinas  di  Dinas  Kesehatan Kabupaten Merauke memiliki kedisiplinan yang tinggi dalam hal waktu kerja, selalu masuk dan  pulang  kantor  tepat  waktu.  Kepala  dinas  juga  menunjukkan  sikap  empati  kepada bawahan  yang  sedang  berduka  dan  terlibat  dalam  kegiatan  sosial  seperti  olahraga bersama. Pegawai seperti FL dan HL menyatakan bahwa kepala dinas menghargai tugas dan kewenangan bawahan, serta menunjukkan keteladanan dalam hal kedisiplinan, yang diharapkan dapat dicontoh oleh staf lainnya.
Meskipun  kepala  dinas  menunjukkan  teladan  yang  baik  dalam  hal  kedisiplinan, beberapa  pegawai  merasa  bahwa  hal  ini  belum  sepenuhnya  diikuti  oleh  staf.  MH menyatakan  bahwa  meskipun  kepala  dinas  datang  dan  pulang  tepat  waktu,  staf  sering datang  terlambat  dan  pulang  lebih  awal  tanpa  mendapat  teguran  atau  sanksi.  Hal  ini menunjukkan adanya kekurangan dalam menegakkan disiplin di kalangan staf, meskipun kepala dinas sudah memberikan contoh yang baik.
Kepala  dinas  sendiri  menyatakan  pentingnya  memotivasi  bawahan  melalui keteladanan.  Menurutnya,  cara  terbaik  untuk  memotivasi  staf  adalah  dengan menunjukkan  disiplin  dan  ketaatan  pada  aturan  ASN,  seperti  datang  tepat  waktu  dan mengikuti  apel.  Dengan  memberikan  contoh  yang  baik,  kepala  dinas  berharap  dapat menanamkan  sikap  disiplin  dan  profesionalisme  di  kalangan  staf,  meskipun  penerapan praktis  dari  keteladanan  ini  masih  memerlukan  peningkatan  agar  dapat  lebih  efektif mempengaruhi perilaku staf.
Dari hasil wawancara mendalam di Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke, mayoritas informan menyatakan bahwa atasan mereka menunjukkan disiplin dan konsistensi dalam pekerjaan,  yang  memberikan  contoh  yang  baik  bagi  pegawai  lainnya  (Manurung  & Wahyudin, 2022). Sikap ini tidak hanya mencerminkan kepatuhan terhadap aturan kerja,
tetapi  juga  dapat  memotivasi  pegawai  untuk  meniru  pola  kerja  yang  baik.  Selain  itu, sebagian besar informan juga mengungkapkan bahwa atasan mereka menghargai tugas dan  kewenangan  bawahan,  menciptakan  ruang  bagi  pegawai  untuk  berkembang  dan berkontribusi lebih aktif dalam organisasi.
Gaya kepemimpinan yang terlihat di Dinas Kesehatan Merauke sesuai dengan teori kepemimpinan  transformasional,  yang  menekankan  pada  keteladanan,  penghargaan terhadap  bawahan,  serta  empati  terhadap  kebutuhan  personal  (Hatman,  2019; Khairunissa,  2020).  Pemimpin  di  sini  tidak  hanya  berfokus  pada  aspek  teknis  pekerjaan, tetapi juga aktif dalam memberikan pujian, masukan, dan dukungan kepada pegawai. Hal ini  tidak  hanya  meningkatkan  motivasi  pegawai,  tetapi  juga  memperkuat  keterlibatan mereka dalam kegiatan organisasi dan sosial.
Namun,  terdapat  juga  catatan  mengenai  kebutuhan  akan  ketegasan  dalam menerapkan aturan dan norma di lingkungan kerja. Beberapa informan mengindikasikan bahwa terlambatnya tindakan terhadap staf yang tidak mematuhi jam kerja menunjukkan perlunya  pemimpin  untuk  lebih  konsisten  dalam  menegakkan  disiplin  (Manurung  & Wahyudin,  2022).  Dengan  demikian,  meskipun  aspek-aspek  kepemimpinan transformasional  terlihat  kuat,  masih  ada  ruang  untuk  peningkatan  dalam  menerapkan kontrol dan pengawasan yang lebih efektif.

## 3. Kepemimpinan Berdasarkan Pengambilan Keputusan
Hasil wawancara mendalam menunjukkan bahwa dalam hal pengambilan keputusan di  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Merauke,  terdapat  beberapa  masalah  koordinasi  dan distribusi  tanggung  jawab.  PK  mengungkapkan  bahwa  kepala  dinas  sering  kali  hanya menyetujui tanpa memberikan masukan atau koreksi terhadap rancangan program yang diajukan  oleh  bidang  dan  seksi.  Keputusan  terkait  anggaran  juga  sering  tidak  merata, yang mengakibatkan beberapa bidang merasa dianaktirikan dan sulit mengukur capaian kinerja karena kurangnya monitoring dan kontrol.
FL  dan  HL  menyatakan  bahwa  kepala  dinas  memberikan  kebebasan  dalam menyusun  program,  namun  keputusan  terkait  pengucuran  anggaran  sering  kali  dibuat tanpa  meminta  saran  atau  masukan  dari  pihak  lain.  Hal  ini  berdampak  negatif  pada pelaksanaan  program  di  bidang  tertentu  karena  alokasi  dana  yang  tidak  mencukupi. Beberapa  pegawai  seperti  GB  dan  MH  menyoroti  bahwa  kepala  dinas  tidak  selalu melibatkan  staf  dalam  proses  pengambilan  keputusan,  yang  menyebabkan  beberapa keputusan tidak tepat sasaran dan kurang mempengaruhi kinerja staf secara positif.
Menurut  NM,  pengambilan  keputusan  harus  mempertimbangkan  berbagai  aspek seperti  saran,  masukan,  dan  risiko,  namun  keputusan  tetap  harus  dibuat  dengan  cepat untuk  kepentingan  umum  dan  lembaga.  Meskipun  ada  situasi  yang  mendesak  di  mana keputusan  harus  diambil  tanpa  perlu  pertimbangan  pihak  lain,  NM  menekankan pentingnya  keputusan  yang  membawa  manfaat  bagi  banyak  orang.  Penggunaan teknologi seperti telepon dan WhatsApp juga disebut sebagai sarana yang efektif dalam proses pengambilan keputusan cepat dan komunikasi internal.
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  di  Dinas  Kesehatan  Merauke,  terungkap bahwa  kepemimpinan  menghadapi  beberapa  masalah  yang  signifikan.  Salah  satunya adalah ketidakmampuan pemimpin untuk mengambil keputusan pada masalah tertentu, yang  mengindikasikan  kurangnya  kemampuan  atau  keberanian  dalam  pengambilan keputusan yang krusial (Manurung, 2022). Hal ini dapat menghambat kemajuan instansi dan menimbulkan frustrasi di kalangan pegawai yang membutuhkan arahan dan kejelasan dari  pemimpin  mereka.  Selain  itu,  kurangnya  delegasi  tugas  kepada  bawahan  juga mencerminkan  kurangnya  kepercayaan  pemimpin  terhadap  kemampuan  bawahannya, yang  berpotensi  menyebabkan  beban  kerja  berlebihan  dan  mengurangi  efisiensi organisasi.
Masalah  lainnya  adalah  kurangnya  monitoring  terhadap  kinerja  pegawai  dan program-program yang dilaksanakan (Maulana, 2019). Tanpa kontrol yang baik, pemimpin tidak  dapat  mengetahui  apakah  program-program  yang  dijalankan  berjalan  efektif  atau tidak, sehingga menyulitkan evaluasi dan perbaikan berkelanjutan dalam organisasi. Selain itu, kurangnya koordinasi dengan kabid, kasie, dan staf bidang kesmas juga menjadi isu serius, menunjukkan kesulitan pemimpin dalam membangun komunikasi yang efektif dan kerjasama tim yang solid (Mahmud, 2019). Tanpa koreksi dan masukan yang tepat pada program  dan  rencana  kerja  yang  disusun,  pegawai  dapat  kehilangan  arah  dan  tidak mendapat bimbingan yang memadai untuk meningkatkan kualitas pekerjaan mereka.
Dampak  dari  masalah-masalah  tersebut  terhadap  kinerja  pegawai  di  Dinas Kesehatan  Merauke  sangat  signifikan.  Pertama,  kinerja  pegawai  dapat  menurun  karena kurangnya arahan yang jelas dan motivasi yang kurang dari pemimpin mereka (Habibah, 2021).  Ketidakpuasan  dan  frustrasi  pegawai  juga  dapat  muncul  akibat  kondisi  ini,  yang dapat  mempengaruhi  tingkat  kehadiran  dan  produktivitas  kerja.  Selain  itu,  kurangnya komunikasi dan koordinasi yang baik dapat menimbulkan konflik dan ketidakharmonisan di  tempat  kerja,  mengganggu  suasana  kerja  dan  menghambat  pencapaian  tujuan organisasi secara keseluruhan (Habibah, 2021).
4. Kepemimpinan Berdasarkan Pengawasan/Pengendalian
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  mengenai  pengawasan  dan  pengendalian kepemimpinan  di  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Merauke,  terdapat  beberapa  pandangan yang berbeda di kalangan informan. PK menyebutkan bahwa komunikasi dilakukan secara langsung  dengan  penanggung  jawab  program,  namun  tidak  ada  rapat  evaluasi  yang melibatkan  semua  seksi.  FL  menambahkan  bahwa  kepala  dinas  mengunjungi  bidang mereka sekitar sebulan sekali untuk membahas masalah yang ada, tetapi tidak ada rapat evaluasi  yang  rutin.  HL  menyatakan  bahwa  rapat  evaluasi  atau  raker  jarang  dilakukan, meskipun penting untuk mengevaluasi program kerja.
GB dan MH memberikan pandangan bahwa pengawasan dan evaluasi kinerja belum optimal  dan  tidak  merata.  GB  menyebutkan  bahwa  laporan  disampaikan  dalam  bentuk soft  copy  tanpa evaluasi bersama, sementara  MH menekankan  pentingnya evaluasi dan monitoring  secara  rutin  untuk  menilai  program  dan  kebutuhan  anggaran.  TD  juga menyatakan  bahwa  pengawasan  dari  kepala  dinas  sangat  kurang,  dan  hanya  dilakukan terbatas dengan kepala bidang dan kepala seksi. L menambahkan bahwa laporan periodik diminta kepala bidang dan disampaikan kepada mereka, tetapi ini jarang terjadi.
Informan  lain,  NM,  menyatakan  bahwa  pengawasan  dan  pengendalian  dilakukan dengan melihat indikator kinerja dan evaluasi enam bulanan. Mereka kembali ke rencana yang sudah dibuat dan mengevaluasi apakah tujuan dan indikator kinerja telah tercapai. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  meskipun  ada  upaya  pengawasan,  pelaksanaannya  tidak merata  di  seluruh  bidang  dan  seksi,  dengan  beberapa  bidang  merasa  kurang mendapatkan pengawasan dan evaluasi yang memadai.
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  di  Dinas  Kesehatan  Merauke,  komunikasi yang dilakukan secara langsung dengan individu di setiap seksi atau penanggung jawab program dinilai positif oleh sebagian informan. Pendekatan personal ini membantu dalam memahami  masalah-masalah  yang  spesifik  dihadapi  oleh  masing-masing  pegawai (Mahmud, 2019). Meskipun demikian, tidak adanya rapat bidang yang melibatkan semua seksi dan penanggung jawab program, serta kurangnya rapat evaluasi, menunjukkan ada kekurangan dalam koordinasi dan kolaborasi tim yang mungkin menghambat pencapaian tujuan bersama (Malik et al., 2019).
Seorang  informan  mencatat  bahwa  kepala  dinas  mengunjungi  pegawai  sebulan sekali  untuk  bertanya  mengenai  masalah  yang  ada.  Meskipun  ini  menunjukkan  upaya untuk  berinteraksi  dan  memonitor  secara  langsung,  frekuensi  kunjungan  yang  rendah dapat  mengurangi  efektivitas  supervisi  dan  respons  terhadap  masalah  yang  muncul
(Mahmud, 2019). Kritik juga muncul terkait kurangnya evaluasi bersama terhadap kinerja bidang yang disampaikan secara tertulis, yang menandakan perlunya lebih banyak diskusi langsung  untuk  memberikan  arahan  yang  jelas  dan  merumuskan  strategi  perbaikan (Maulana, 2019).
Dalam  konteks  teori  Kepemimpinan  Transformasional,  yang  menekankan  inspirasi, motivasi,  dan  komunikasi  efektif,  pendekatan  kunjungan  kepala  dinas  dan  komunikasi langsung  dengan  individu  menunjukkan  upaya  untuk  memberikan  perhatian  individual dan  mendorong  motivasi  pegawai  (Roni,  2022).  Namun,  kelemahan  dalam  rapat koordinasi dan evaluasi menunjukkan bahwa ada ruang untuk meningkatkan kemampuan pemimpin dalam menginspirasi tim secara kolektif untuk mencapai visi bersama.

## 5. Kepemimpinan Berdasarkan Kepribadian Pemimpin
Berdasarkan hasil wawancara mendalam mengenai kepribadian pemimpin  di Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke, terdapat berbagai sudut pandang dari para informan. PK, FL, dan HL mencatat bahwa kepala dinas tersebut sangat disiplin terhadap waktu masuk dan  pulang  kantor,  namun  kurang  efektif  dalam  memberikan  pengaruh  atau  sanksi terhadap staf yang tidak disiplin. FL menyoroti bahwa meskipun kepala dinas ramah dan memberi  kebebasan  kepada  bawahan  untuk  melaksanakan  tugas,  namun  kurang perhatian  terhadap  rapat  evaluasi  yang  seharusnya  dilakukan  secara  rutin  untuk memonitor kinerja.
GB, MH, dan L menekankan bahwa meskipun kepala dinas disiplin dan komunikatif, kurangnya  ketegasan  dalam  menangani  kelalaian  atau  pelanggaran  staf  serta  tidak adanya sanksi yang konsisten bagi yang tidak disiplin, menyebabkan beberapa masalah di dalam  unit  kerja.  MH  juga  menyoroti  bahwa  pembagian  anggaran  tidak  merata  antar bidang/seksi,  yang  mengakibatkan  beberapa  program  tidak  dapat  dilaksanakan  sesuai rencana.  TD  mengamati  bahwa  kepala  dinas  mudah  berkomunikasi  dan  disiplin,  namun kurang tegas dalam menangani konflik antar bidang dan tidak efektif dalam mengontrol program di bawahnya. Hal ini mengakibatkan munculnya ketidakharmonisan dan ego di antara bidang, serta kurangnya perhatian terhadap kesenjangan yang ada.
Secara keseluruhan, kepribadian pemimpin di Dinas Kesehatan Kabupaten Merauke menunjukkan  kombinasi  disiplin  yang  kuat  namun  kurangnya  efektivitas  dalam menangani  tantangan  internal,  seperti  pengelolaan  kinerja  dan  pengawasan  yang  tidak merata. Masalah ini menyebabkan stagnasi dalam kinerja pegawai dan ketidaksepakatan antar unit kerja terkait alokasi anggaran dan pelaksanaan program.
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  di  Dinas  Kesehatan  Merauke,  sebagian besar  informan  menyatakan  bahwa  pemimpin  di  sana  memberikan  teladan  yang  baik dalam  hal  disiplin  waktu  dan  kepercayaan  kepada  bawahan  untuk  mengelola  program- programnya. Namun demikian, ada kritik terhadap kurangnya perhatian pada rapat kerja (raker) dan evaluasi yang hanya dilakukan setiap enam bulan sekali. Ini mengindikasikan bahwa  meskipun  pemimpin  menunjukkan  karakteristik  kepemimpinan  transformasional dengan  memberikan  teladan  dan  inspirasi,  aspek-aspek  evaluasi  rutin  dan  koordinasi berkala masih perlu ditingkatkan (Kasmir, 2017).
Selain  itu,  beberapa  informan  mencatat  bahwa  kepemimpinan  di  Dinas  Kesehatan Merauke cenderung efektif dalam hal disiplin waktu, perhatian, dan simpati terhadap staf. Namun,  evaluasi  dilakukan  secara  informal  tanpa  mekanisme  kontrol  yang  efektif  di tingkat  bidang  dan  seksi.  Hal  ini  mencerminkan  kepemimpinan  yang  lebih  condong  ke arah  transaksional,  yang  menekankan  pada  penghargaan  dan  hukuman  berdasarkan kinerja. Kurangnya mekanisme kontrol ini menunjukkan bahwa sistem penghargaan dan hukuman  belum  diterapkan  secara  konsisten,  yang  dapat  menghambat  penyelesaian masalah dengan efektif di organisasi tersebut (Karubaba, 2023).
Seorang  informan  juga  menyoroti  bahwa  meskipun  kepala  dinas  menunjukkan disiplin  yang  baik  terhadap  waktu,  hal  ini  tidak  berdampak  pada  bawahan  karena  tidak ada  sanksi  yang  konsisten  diberikan  kepada  staf  yang  tidak  disiplin.  Pendekatan  ini menggambarkan  aspek  kepemimpinan  yang  bersifat  transaksional  dalam  menegakkan aturan,  namun  teori  kontingensi  menyarankan  bahwa  pendekatan  ini  perlu  disesuaikan lebih lanjut berdasarkan situasi dan kebutuhan spesifik bawahan (Roni, 2022).

## SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  atas  lima  tema  utama  mengenai  peran  kepemimpinan  di Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Merauke,  dapat  disimpulkan  beberapa  hal  yang  krusial untuk peningkatan kinerja pegawai dan efektivitas organisasi.
1. Peran  kepemimpinan  berdasarkan  antara  bawahan  dan  atasan  menunjukkan bahwa  walaupun  kepribadian  pemimpin  memberikan  contoh  yang  baik  dan menegaskan pentingnya disiplin dalam hal waktu masuk dan pulang kantor, hal ini tidak  cukup  untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai  tanpa  adanya  sistem  kontrol, evaluasi, dan sanksi yang efektif.
2. Kepemimpinan  berdasarkan  figur  keteladanan  menunjukkan  bahwa  keteladanan dalam  aspek  disiplin  waktu  dan  integritas  penting  bagi  pegawai  dan  mampu
menciptakan lingkungan kerja yang positif.
3. Peran  kepemimpinan  dalam  pengambilan  keputusan  menunjukkan  bahwa partisipasi  bawahan,  evaluasi  rutin,  komunikasi  yang  jelas,  dan  implementasi keputusan yang efektif sangat penting untuk meningkatkan kinerja pegawai.
4. Kepemimpinan  dalam  mengawasi  atau  mengendalikan  kinerja  pegawai menunjukkan bahwa teladan, partisipasi bawahan, dan penegakan disiplin memiliki peran yang krusial.
5. Peran  kepemimpinan  berdasarkan  kepribadian  pemimpin  terhadap  kinerja pegawai menunjukkan bahwa kepribadian yang efektif, seperti disiplin, integritas, dan  memberikan  kepercayaan,  memiliki  dampak  signifikan  dalam  menciptakan lingkungan kerja yang positif.

## DAFTAR PUSTAKA
Bass,  B.  M.,  &  Riggio,  R.  E.  2006. “ Transformational  Leadership (2nd  ed.).”  Lawrence Erlbaum Associates.
Dewi, S. 2020. “Peran Pemimpin Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Provinsi Nusa Tenggara Barat.” undergraduate thesis, Universitas Muhammadiyah Mataram.
Elmonika, E. 2017. “Peran Kepemimpinan Terhadap Kinerja Badan Pengelolaan Keuangan dan  Aset  Daerah  (BPKAD)  pada  Kantor  Pemerintah  Sumatera  Utara.”  Universitas Sumatera Utara.
Fitriana, A. 2020. “Kepemimpinan Transformasional dan Dampaknya terhadap Motivasi dan Komitmen Pegawai.” Jurnal Kepemimpinan dan Manajemen, 5(2), 112-125.
Habibah, S. 2021. “Leadership Challenges in Public Sector Organizations: A Case Study of Health Departments .” Public Administration Review, 39(2), 215-230.
Hatman.  2019.  “Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan  dan  Karakteristik  Pegawai  Terhadap Kinerja Pegawai Pada Dinas Kesehatan Lampung Tengah.” Jurnal Simplex Volume 2, Nomor 1, April 2019.
Isnaini Mualldin, S.IP., M.PA 2016. “Kepemimpinan Transformasional Dalan Kajian Terotik Dan  Empiris,  ( Working  Paper),  Ilmu  Pemerintahan.”  Universitas  Muhammadiyah Yogyakarta.
Karubaba,  Heni  Mozaba.  2023.  “Peran  Kepemimpinan  Kepala  Dinas  Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai Pada Kantor Dinkes Kesehatan Kabupaten Merauke Barat.”  Jurusan  Manajemen  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas  Hasanuddin
Makassar.
Kasmir. 2017. “Customer Service Excellent: Teori dan Praktik.” PT Raja. Grafindo Persada:
Jakarta.
Khairunnisa.  2020.  “Peran  Gaya  Kepemimpinan  Dan  Pekerjaan  Dalam  Meningkatkan Kinerja Pegawai Pada Kantor Dinas Tenaga Kerja Kota Banjarmasin .” Jurnal Ilmiah Ekonomi Bisnis, 6 (2).
Mahmud, A. 2019. “Peran Kepemimpinan Dalam Meningkatkan Disiplin Kerja Pegawai di Kantor  Kecamatan  Gandus  Kota  Palembang.”  Jurnal  Ilmu  Administrasi  Dan  Studi Kebijakan (JIASK). Universitas Sjakhyakirti, 1(2).
Malik,  A.,  Baharuddin,  M.  &  Pujiastuti,  N.  2019.  “Peran  Kepemimpinan  Kepala  Dinas Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai Bidang Pencemaran Lingkungan Pada Dinas Lingkungan Hidup Kota Samarinda.” Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda.
Manurung, Wahyudin. 2022. “Pengaruh Kepemimpinan Transformasional dan Komitmen Afektif  Terhadap  Kinerja  Pegawai  Dengan  Efikasi  Diri  Sebagai  Variabel  Mediasi Pada  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Siak.” MBT  (Jurnal  Manajemen  dan  Bisnis
Terapan) Vol. 4, No.2, Desember 2022, 141-148.
https://journal.unilak.ac.id/index.php/mbt/.
Maulana,  M.  2019.  “Peran  Kepemimpinan  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Pegawai  Di Kantor Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Banjarmasin.” Jurnal Ilmu Ekonomi dan Bisnis.
Riadi,  F.  2019.  “Analisis  Fungsi  Kepemimpinan  Organisasi  Terhadap  Kinerja  Pegawai.” Jurnal Ekonomi Dan Bisnis, 6(1).
Roni,  H.  2022.  “Transformational  Leadership  in  Public  Sector:  Concepts  and Applications.” Journal of Public Leadership, 24(1), 102-115.
Rukajat,  Ajat.  2018.  “ Pendekatan  Penelitian  Kuantitif:  Quantitative  Research  Approach.” Cetakan pertama. Yogyakarta: Deepublish.
Robin Sharma. 2022. “ The Leader Who Has No Title: A Guide to Inspiring Leadership.” PT Gramedia, Jakarta.
Sirajuddin. 2018. “Analisis Peranan Kepeemimpinan Dalam Peningkatan Kinerja Pegawai Kantor Dinas Catatan Sipil Kabupaten Gowa Sulawesi Selatan.” Skripsi. Universitas Muhammadiyah Makassar.