## IMPLEMENTASI  KEBIJAKAN KETERTIBAN  TERMINAL  PENUMPANG

## Arbi Winarko S dan Chalid Sahuri
FISIP Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract: Order Policy Implementation Passenger Terminal. The purpose of this study was to analyze the implementation of the policy in order Dumai City passenger terminal. Design used in this study is a qualitative method. This method of choice for researchers is expected to be able to uncover the reality on the field and more sensitive and adaptive to the role of various factors in the study as well as more sensitive to information that is descriptive and try to maintain the integrity of objects studied. The results indicate the implementation of policies penelitina order passenger terminal in accordance with the regulations of higher, namely Law No. 22 of 2009 on Road Traffic and Transport as well as Minister of Transportation No. 31 of 1995 on Road Transport Terminal. However, enforcement action against passenger vehicles do find problems where the structure of UPT. Passenger Terminal is currently not in accordance with the volume of work is large enough.
Abstrak: Implementasi Kebijakan Ketertiban Terminal Penumpang. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang di Kota Dumai. Desain yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Metode ini menjadi pilihan peneliti karena diharapkan akan mampu mengungkap realitas yang terjadi di lapangan dan lebih sensitive dan adaptif terhadap peran berbagai faktor dalam penelitian serta lebih peka terhadap informasi- informasi yang bersifat deskriptif dan berusaha mempertahankan keutuhan objek diteliti. Hasil penelitina menunjukkan implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang telah sesuai dengan peraturan yang lebih tinggi, yaitu Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Jalan. Namun langkah penertiban terhadap kendaraan angkutan penumpang yang dilakukan menemukan kendala dimana struktur UPT. Terminal Penumpang yang ada saat ini tidak sesuai dengan jumlah volume kerja yang cukup besar.
Kata Kunci : Implementasi kebijakan, ketertiban, dan terminal penumpang.

## PENDAHULUAN
Pemerintah daerah menghadapi beberapa per- masalahan dalam pelaksanaan penyelenggaraan otonomi. Salah satu diantaranya berkaitan per- masalahan pembiayaan pembangunan daerah. Berlakunya produk hukum mengenai pemerintah daerah tersebut membawa angin segar dalam pelaksanaan  desentralisasi.  Peralihan  pelak- sanaan tugas ini perlu adanya kemandirian dari pemerintah daerah terutama dalam membangun ekonomi. Setiap pemerintah daerah harus dapat bersaing dengan pemerintah daerah lainnya untuk dapat meningkatkan sumber-sumber dana bagi pembangunan daerahnya.
Demikian juga dengan Kota Dumai dalam hal pembangunan daerah juga memerlukan pem- biayaan dalam melaksanakan tugas pemerin- tahan dan pembangunan. Untuk itu diperlukan
suatu usaha untuk dapat berkreasi mencari sum- ber pendapatan asli daerah yang memiliki kon- tribusi bagi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kota Dumai dalam membangun daerah.
Dalam operasionalnya untuk melegitimasi kegiatan tersebut, Pemerintah Kota Dumai telah mengeluarkan suatu kebijakan dengan menetap- kan Peraturan Daerah No. 24 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Terminal dan Retribusi Terminal yang  merupakan  pengganti  dari  Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2002 tentang Retribusi Terminal. Perubahan Perda ini dengan alasan disesuaikan dengan tingkat pertumbuhan eko- nomi, pertumbuhan lalu lintas dan tuntutan pe- ningkatan kualitas pelayanan.  Secara umum Perda No. 24 Tahun 2011 mengatur tentang se- gala bentuk retribusi terminal mengenai penye- lenggaraan, pengelolaan dan pemungutan ret-
ribusi. Sedangkan tujuan dari didirikan terminal penumpang yaitu untuk menertibkan keberadaan kendaraan angkutan penumpang. Selanjunya dalam rangka pemungutan retribusi terminal harus dikelola secara lebih profesional sehingga mampu memberikan kontribusi yang signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan menjadi andalan bagi pemerintah daerah dalam hal pene- rimaan daerah serta pada akhirnya harus mampu memperkenalkan dan menerapkan teknologi baru yang mempermudah kerja manusia, me- ningkatkan keakuratan data dan meminimalkan terjadinya penyimpangan operasional.
Selama kurun waktu lima tahun terakhir dari pelaksanaan pemungutan retribusi terminal pe- numpang mengalami kenaikan dan penurunan yang cukup drastis. Selama kurun lima tahun terakhir  adanya  fluktuasi  dalam  penerimaan retribusi terminal penumpang. Hal ini tidak terle- pas dari pengaruh jumlah kendaraan angkutan penumpang yang masuk ke terminal terminal penumpang. Masih adanya dari beberapa pihak perusahaan kendaraan angkutan penumpang yang enggan beroperasi di dalam area terminal penumpang menyebabkan rendahnya peneri- maan retribusi terminal penumpang. Selain itu adanya terminal bayangan di beberapa lokasi tertentu sehingga menyebabkan tidak optimalnya fungsi dari terminal penumpang.
Kondisi penerimaan retribusi yang naik turun, perlu menjadi perhatian dan dilakukan penelitian terhadap masalah ini yang dimaksudkan untuk menghilangkan persepsi atau anggapan bahwa retribusi terminal penumpang tidak memiliki po- tensi dalam menambah PAD sehingga pihak pelaksana yang dalam hal ini UPT. Terminal Pe- numpang Dinas Perhubungan Kota Dumai dapat melaksanakan kebijakan ini dengan benar. Selain itu perlu diteliti juga faktor-faktor apa saja yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan kebij- akan tersebut sehingga perlu dilakukan tindakan corrective untuk masa-masa yang akan datang.
Terminal Penumpang memiliki kontribusi bagi PAD Kota Dumai terlepas apakah besar atau kecil kontribusi yang diberikan tersebut tetap memberikan  arti  dalam  sumbangsih  pemba- ngunan seperti bagi keperluan pembiayaan pen-
didikan  dan  kesehatan. Apabila  Pemerintah Kota Dumai memiliki kemauan yang sungguh- sungguh untuk menggali potensi tersebut tentu akan menghasilkan hasil yang lebih memuaskan. Apalagi Dumai sebagai daerah perlintasan antar daerah bahkan keluar negeri. Perlu dilakukan penertiban terhadap seluruh kendaraan angkutan penumpang, sehingga penggunaan dan fungsi dari terminal penumpang dapat berjalan secara opti- mal dan semestinya berdampak pada mening- katnya retribusi terminal penumpang yang dihasil- kan sehingga kebijakan tersebut sesuai dengan yang diharapkan.
Hal ini menjadi fenomena karena terminal penumpang telah dibangun dan dirancang se- demikian rupa namun dalam pengoperasiannya fungsi  dan  keberadaan  terminal  penumpang masih belum dilaksanakan secara utuh. Terlebih lagi sudah diatur di dalam Pasal 36 UU No.22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan disebutkan bahwa setiap kendaraan ber- motor umum dalam trayek wajib singgah di ter- minal yang sudah ditentukan, kecuali ditetapkan lain dalam izin trayek. Dalam hal ini, adanya sesuatu yang menjadi penyebab kegagalan dalam pengoperasian terminal penumpang khususnya dalam pelaksanaan kebijakan penyelenggaran terminal penumpang di Kota Dumai yang telah dilaksanakan sehingga perlu dilakukan suatu penelitian.
Tujuan penelitian ini adalah untuk meng- analisis implementasi kebijakan ketertiban ter- minal penumpang serta mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang di Kota Dumai.

## METODE
Desain yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif, yaitu suatu penelitian yang menghasilkan data deskriptif mengenai kata-kata lisan maupun tertulis dan tingkah laku yang dapat diamati dari orang-orang yang diteliti (Taylor dan Bogdan, 2007). Metode ini menjadi pilihan peneliti karena diharapkan akan mampu mengungkap realitas yang terjadi di lapangan dan lebih sensitive dan adaptif terhadap  peran berbagai faktor dalam penelitian serta lebih peka
terhadap  informasi-informasi  yang  bersifat deskriptif dan berusaha mempertahankan keutu- han objek diteliti. Informan kunci yang diyakini akan dapat memberikan data dan atau informasi yang tepat dan akurat di dalam penelitian ini adalah Kepala Bidang Operasional Dinas Perhu- bungan Kota Dumai, Kepala UPT. Terminal Penumpang Kota Dumai, Petugas Pengamanan Lapangan, Perusahaan Kendaraan Angkutan Penumpang  serta  masyarakat/pelanggan  se- hingga pada akhirnya dapat memperoleh data yang tepat dan mendalam mengenai topik pene- litian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Organisasi
Organisasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah bagaimana struktur organisasi yang ada dalam melakukan penertiban terhadap kenda- raan angkutan, seberapa efektifkah pembinaan yang dilakukan terhadap para pegawai dan apa- kah jumlah pegawai yang ada memadai dalam melaksanakan tugas.
a. Struktur Organisasi
Setiap organisasi pasti memiliki struktur organisasi karena tanpa adanya struktur akan mempersulit suatu organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan berdasarkan keten- tuan yang telah ditetapkan. Pembagian tugas kepada  masing-masing  pegawai  akan  mem- perlancar dan mempermudah proses pekerjaan sehingga masing-masing bagian akan lebih cepat dan lebih mudah dalam menyelesaikan pekerjaan yang sudah menjadi bagian tugasnya.
Penyelenggaraan dan pengoperasian termi- nal penumpang dalam melakukan penertiban terhadap  kendaraan  angkutan  penumpang dilakukan oleh UPT. Terminal Penumpang Dinas Perhubungan  Kota  Dumai.  UPT.  Terminal Penumpang dibentuk berdasarkan Peraturan Walikota Dumai Nomor 52 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Walikota Dumai Nomor 44 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada  Organisasi Perangkat Daerah Kota Dumai.
Kepala Bidang Operasional Dinas Perhubu-
ngan dapat diketahui bahwa kebutuhan struktur organisasi merupakan permasalahan teknis se- hingga  dalam  hal  ini  Kepala  UPT. Terminal Penumpang  yang mengetahui  apakah  sudah sesuai dengan kebutuhan atau tidak struktur UPT. Terminal Penumpang saat ini. Kemudian penulis tanyakan kepada Kepala UPT. Terminal Penum- pang terkait struktur organisasi.
Struktur UPT. Terminal Penumpang masih belum sesuai kebutuhan karena melihat kondisi beban kerja yang ada pada terminal penumpang saat ini dalam menertibkan keberadaan kenda- raan angkutan penumpang sangat berat. Semen- tara kondisi yang ada saat ini struktur UPT. Terminal Penumpang hanya terdiri dari seorang Kepala UPT. dan seorang Kepala Sub Bagian Tata Usaha dimana setiap permasalahan dita- ngani oleh Kepala UPT. Terminal Penumpang. Perlu dilakukan suatu evaluasi dengan mem- bentuk dua seksi yang dipimpin oleh kepala seksi sebagaimana  yang  dimungkinkan  dalam Peraturan Walikota Dumai Nomor 52 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Walikota Dumai Nomor 44 Tahun 2008, sehingga dengan adanya Kepala Seksi dapat menangani terhadap permasalan teknis yang ada di terminal penumpang, yang saat ini selalu dihadapi oleh Kepala UPT.
b. Pembinaan Pegawai
Dari penjelasan yang disampaikan Petugas Pengamanan Lapangan dan pihak perusahaan kendaraan angkutan dapat memberikan gamba- ran bahwa pembinaan yang dilakukan pimpinan dalam hal ini Kepala UPT. Terminal Penumpang terhadap para pegawainya masih belum efektif. Dalam hal ini yang menyebabkan sulitnya pembi- naan yang dilakukan terhadap para pegawai karena masih rendahnya gaji yang diterima para pegawai sehingga kurangnya motivasi pegawai dalam melaksanakan tugas.
c. Pola Kerja
Indikator selanjutnya terkait bentuk pola kerja yang dilakukan Kepala UPT. Terminal Penumpang dalam menyelesaikan permasalahan. dalam menyelesaikan permasalahan terkait ken- daraan angkutan penumpang tidak serta merta mutlak berada ditangan Kepala UPT. Terminal Penumpang melainkan melihat tingkat perma-
salahan yang ada. Jika permasalahan yang ada masih terkait kendaraan angkutan yang berada di dalam areal terminal penumpang masih menjadi kewenangan Kepala UPT. Terminal Penumpang sedangkan  terkait  permasalahan  kendaraan angkutan  penumpang  menyangkut  se-Kota Dumai, solusi atau kebijakan yang ada berada dilevel Kepala Dinas Perhubungan. Jadi jelas, dalam  menyelesaikan  permasalahan  terkait persoalan kendaraan angkutan sudah ada pem- bagian kewenangannya tergantung level atau tingkatan permasalahannya.
Penjelasan  pihak  perusahaan  kendaraan angkutan menunjukkan bahwa adanya penye- lesaian permasalahan sepihak saja yang dilakukan pihak  Dinas  Perhubungan  terkait  persoalan kendaraan angkutan penumpang. Hal ini me- nyebabkan pihak perusahaan kendaraan ang- kutan enggan mengikuti keputusan yang telah ditetapkan. Persoalan ini menimbulkan dampak negatif dalam upaya untuk  mengimplementasikan kebijakan ketertiban terminal penumpang sesuai dengan tujuan atau program yang diharapkan.

## 2. Interpretasi
Interpretasi  dalam  penelitian  ini  adalah apakah pelaksanaan penertiban terhadap kenda- raan angkutan penumpang sudah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Berkaitan dengan inter- pretasi maka yang ingin dilihat dalam imple- mentasi kebijakan ketertiban Terminal Penum- pang di Kota Dumai yang dilaksanakan oleh pihak UPT. Terminal Penumpang Dinas Perhu- bungan  Kota  Dumai  yaitu  apakah  pelaksa- naannya sesuai dengan peraturan dan petunjuk teknis serta adanya konsistensi informasi.
a. Kesesuaian peraturan
Kebijakan ketertiban Terminal Penumpang di Kota Dumai diatur di dalam Perda No. 24 Tahun 2011 yang berpedoman pada UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 31 Tahun 1995. Implementasi kebijakan ketertiban Terminal Penumpang di Kota Dumai yang diatur berdasarkan Perda No. 24 Tahun 2011 telah sesuai dengan aturan dalam hal ini tidak ada pertentangan dengan aturan yang lebih
tinggi yang mengaturnya, yaitu UU No. 22 Tahun 2009.
b. Petunjuk teknis
Implementasi kebijakan ketertiban Terminal Penumpang di Kota Dumai secara teknis diatur di dalam Perda No. 24 Tahun 2011, namun dalam pelaksanaannya masih belum sesuai petunjuk teknis. Masih adanya kendaraan angkutan pe- numpang yang beroperasi di luar terminal pe- numpang. Selain Kepala UPT. Terminal Penum- pang, kemudian petugas pengamanan lapangan mengungkapkan bahwa selama mereka bertugas masih adanya kendaraan angkutan yang tidak sesuai prosedur dalam hal ini terdapat kendaraan angkutan yang beroperasi tidak memasuki ter- minal penumpang. Indikasi lain mengenai imple- mentasi kebijakan ketertiban terminal penum- pang yang masih belum sesuai pelaksanaannya secara teknis dapat diketahui dari penuturan yang disampaikan  pihak  perusahaan  kendaraan angkutan sebagaimana informasi yang penulis peroleh  bahwa pihak  perusahaan  kendaraan angkutan mengakui pihaknya dalam beroperasi terkadang tidak memasuki terminal penumpang. Hal ini tentu menggambarkan bahwa dalam im- plementasi kebijakan ketertiban terminal pe- numpang pelaksanaannya masih belum sesuai secara teknis.
c. Konsistensi informasi
Selanjutnya terkait konsistensi informasi petugas dalam melakukan penertiban terhadap kendaraan angkutan penumpang, Kepala Bidang Operasional Dinas Perhubungan menegaskan bahwa  selama  ini pihak  Dinas  Perhubungan selalu konsisten dalam menyampaikan informasi berupa kebijakan yang telah dibuat terhadap seluruh pihak perusahaan kendaraan angkutan penumpang sehingga dalam pelaksanaannya di lapangan dilaksanakan secara menyeluruh, tidak ada perbedaan terhadap salah satu pihak peru- sahaan kendaraan angkutan.
Pernyataan yang disampaikan Kepala Bidang Operasional Dinas Perhubungan sama dengan pernyataan yang disampaikan oleh Kepala UPT. Terminal Penumpang bahwa dalam pemberian informasi terhadap pihak perusahaan kendaraan angkutan penumpang selalu konsisten dengan
tetap melaksanakan penertiban sesuai dengan aturan yang telah dibuat bagi seluruh pihak pe- rusahaan kendaraan angkutan penumpang se- hingga dapat sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Namun pernyataan yang disampaikan oleh Ke- pala Bidang Operasional Dinas Perhubungan dan Kepala UPT. Terminal Penumpang berbeda de- ngan pernyataan yang disampaikan pihak peru- sahaan kendaraan angkutan penumpang.
Dari penjelasan yang disampaikan oleh pihak perusahaan kendaraan angkutan memiliki perbe- daan pandangan dengan pihak Dinas Perhu- bungan dan UPT. Terminal terkait konsistensi informasi yang telah disampaikan pihak Dinas Perhubungan kepada pihak perusahaan kenda- raan angkutan. Disatu sisi UPT. Terminal sebagai pihak pelaksana memiliki penilaian yang positif bahwa petugas telah konsisten dalam memberi- kan informasi sehingga dalam melakukan pener- tiban terhadap kendaraan angkutan secara me- nyeluruh dalam arti tidak ada perbedaan terhadap salah satu pihak perusahaan kendaraan ang- kutan. Sementara di sisi yang lain pihak peru- sahaan kendaraan angkutan menyatakan bahwa petugas tidak konsisten dalam memberikan infor- masi terkait penertiban terhadap kendaraan ang- kutan dalam arti penertiban terhadap kendaraan angkutan tidak berlaku adil karena masih terda- pat beberapa perusahaan kendaraan angkutan yang tidak beroperasi di terminal.
Dari  penjelasan  yang  disampaikan  oleh masyarakat dapat disimpulkan bahwa informasi yang diberikan oleh petugas kepada pihak pe- rusahaan kendaraan angkutan penumpang dalam melakukan penertiban masih belum konsisten. Hal ini terlihat masih adanya beberapa kendaraan angkutan penumpang yang beroperasi di luar terminal penumpang dimana pelaksanaannya masih belum menyeluruh sehingga dapat meng- hambat dalam upaya implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang.

## 3. Penerapan
Penerapan dalam penelitian ini adalah apa- kah kebijakan yang telah dibuat telah dilak- sanakan di lapangan dan apakah adanya prog- ram kerja yang terprogram dengan baik.
a. Pelaksanaan kebijakan
Dalam implementasi kebijakan ketertiban terminal, pada  pelaksanaannya masih  belum sesuai dengan peraturan daerah yang telah di- tetapkan dalam hal ini Perda No. 24 Tahun 2011. Masih terdapatnya beberapa kendaraan angku- tan penumpang yang beroperasi baik yang akan masuk maupun keluar Kota Dumai tidak melalui terminal sehingga membentuk beberapa terminal bayangan di beberapa lokasi tertentu. Hal ini menjadi kendala dalam usaha penertiban terha- dap kendaraan angkutan penumpang. Selain itu, tidak adanya pemberian sanksi yang tegas ter- hadap kendaraan angkutan penumpang yang me- langgar ketentuan juga menjadi pemicu sering- nya kendaraan angkutan penumpang melanggar ketentuan operasi.
Dari jawaban yang disampaikan oleh Kepala UPT. Terminal dapat diketahui bahwa penerapan pemberian sanksi terhadap perusahaan kenda- raan angkutan yang tidak mematuhi aturan terkait penertiban yang dilakukan pihak UPT. Terminal masih belum dilakukan. Pihak UPT. Terminal Penumpang baru sebatas memberikan himbauan atau peringatan bagi pihak perusahaan kenda- raan angkutan penumpang yang tidak mematuhi aturan dalam usaha penertiban. Pernyataan yang disampaikan Kepala UPT. Terminal sama de- ngan  pernyataan  yang  disampaikan  petugas pengamanan lapangan. Pihak petugas penga- manan lapangan mengaku apabila di lapangan terdapat kendaraan angkutan penumpang yang tidak beroperasi di terminal penumpang pihaknya hanya memberikan peringatan saja.
Tidak adanya pemberian sanksi yang di- berikan oleh pihak UPT. Terminal terhadap pihak perusahaan kendaraan angkutan yang beroperasi tidak mematuhi aturan selama ini menyebabkan tidak efektifnya dalam implemen-tasi kebijakan ketertiban terminal penumpang di Kota Dumai. Tidak adanya pemberian sanksi bagi perusahaan kendaraan angkutan yang tidak mematuhi aturan menyebabkan tidak menimbulkan efek jera serta pemerintah daerah kurang tegas dalam mela- kukan penertiban terhadap kendaraan angkutan penumpang.

## b. Target Program
Implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang hanya memiliki target program kerja berupa target retribusi sedangkan dari segi kualitas pelaksanaan  penertiban  terhadap  kendaraan angkutan penumpang tidak memiliki target secara khusus. Petugas pengamanan lapangan menutur- kan bahwa selama ini pimpinan tidak memberi- kan target tertentu dalam penertiban terhadap kendaraan  angkutan,  namun  untuk  retribusi terminal penumpang memiliki target retribusi yang telah ditetapkan.
Implementasi kebijakan ketertiban terminal penumpang di Kota Dumai yang menjadi capaian program berupa target retribusi sedangkan target dari pelaksanaan penertiban terhadap kendaraan angkutan tidak memiliki target program secara khusus. Namun dari capaian program berupa target retribusi yaitu retribusi terminal penumpang selama kurun lima tahun terakhir tidak ada yang mencapai target. Hal ini mengindikasikan bahwa kinerja dari UPT. Terminal masih belum optimal.

## SIMPULAN
Kebijakan ketertiban Terminal Penumpang di Kota Dumai berdasarkan Peraturan Daerah No. 24 Tahun 2011 telah sesuai dengan pera- turan yang lebih tinggi, yaitu UU No. 22 Tahun 2009 serta Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 31 Tahun 1995. Namun langkah pener- tiban terhadap kendaraan angkutan penumpang yang dilakukan UPT. Terminal Penumpang Dinas Perhubungan Kota Dumai menemukan kendala dimana struktur yang ada saat ini tidak sesuai
dengan jumlah volume kerja yang cukup besar. Dalam pelaksanaannya seluruh kendaraan ang- kutan penumpang baik yang akan masuk maupun keluar diwajibkan untuk masuk ke dalam ter- minal, namun pada kenyataannya di lapangan masih dijumpai beberapa kendaraan angkutan penumpang yang beroperasi tidak memasuki terminal. Tidak adanya pemberian sanksi secara tegas yang semestinya diberikan oleh pihak UPT. Terminal kepada kendaraan angkutan yang tidak mengikuti ketentuan operasi sebagaimana yang telah diatur, menyebabkan lemahnya penegakan kebijakan penertiban kendaraan angkutan pe- numpang.

## DAFTAR RUJUKAN
Harits, Benyamin. 1995. Peranan Administrasi Pemerintah Daerah . Prisma, Jakarta. Nawawi, Ismail. 2009. Public Policy: Analisis, Strategi  Advokasi  Teori  dan  Praktek . PMN, Surabaya. Nugroho, Riant. 2000. Otonomi: Desentralisasi Tanpa Revolusi, Kajian dan Kritik atas Kebijakan  Desentralisasi  di  Indonesia . Elex Media Komputindo, Jakarta. Santoso, Bagus. 1995. Retribusi Pasar sebagai Pendapatan  Asli  Daerah,  Studi  Kasus Pasar  Kabupaten  di  Sleman .  Prisma, Jakarta. Suyanto, Bagong. 2007. Metode Penelitian Sosial: Berbagai Alternatif Pendekatan .
Kencana: Jakarta.
Syamsi, Ibnu, 1987, Dasar-dasar Kebijakan Keuangan Negara. Bina Aksara, Jakarta.