## Prosiding Seminar Nasional
Program Pascasarjana Universitas Warmadewa Kerjasama Dengan Program Pascasarjana Universitas Mulawarman “Harapan Masyarakat dan Kearifan Lokal dengan Pemindahan Ibu Kota Negara ke Kalimantan”

## Warisan Budaya sebagai Ikon Pariwisata dalam Rangka Kalimatan Timur Menjadi Ibukota Negara
I Made Mardika
Magister Administrasi Publik, Program Pascasarjana, Universitas Warmadewa, Denpasar, Bali-Indonesia dikamar73@gmail.com
Kata Kunci
________________ Ikon Pariwisata; Warisan Budaya; _________________

## ABSTRAK
___________________________________________________________________ Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dimensi warisan budaya sebagai ikon  pariwisata  di  Kalimantan  Timur.  Secara  khusus  menganalisis  tentang potensi  warisan  budaya  yang  dapat  dijadikan  alternatif  simbol  pariwisata Kaltim  dan  strategi  pengembangannya.  Kajian  ini  searah  dengan  kebijakan pemerintah  di  bidang  pariwisata,  terutama  terkait  dengan  UU  RI  No.  11 tahun  2010  tentang  Cagar  Budaya,  dan  UU  RI  No.  5  Tahun  2017  tentang Pemajuan  Kebudayaan.  Penelitian  ini  dilakukan  di  Kalimantan  Timur sebagai calon ibu kota Negara, dengan menggunakan metode Field Research yakni  terjun  langsung  untuk  meninjau  lokasi  dilapangan  untuk  mencermati bentuk  bentuk  warisan  budaya  di  Kalimantan  Timur  dan  menentukan Strateginya  sesuai  dengan  kondisi  di  lapangan.  Hasil  Analisis  menemukan Ada  tujuh  Warisan  budaya  yang  berpeluang  menjadi  alternative  icon pariwisata  Kalimantan  Timur,  yaitu:  situs  lukisan  gua  prasejarah,  prasasti yupa  Kutai,  Desa  Budaya  Pampang,  Museum  Samarinda,  Kampung  Tenun Samarinda, Masjid Baitul Muttaqin, Masjid Shirotal Mustaqim. Kedua,untuk dapat  dijadikan  icon  pariwisata  Kalimantan  Timur  maka  warisan  budaya tersebut perlu dikembangkan secara terintegrasi. Strategi yang penting untuk dikembangkan  adalah  searah  dengan  konsep  manajemen  sumberdaya budaya, yaitu pemanfaatan warisa budaya demi kelestariannya.

## PENDAHULUAN
Popularitas  Kalimantan  Timur  meningkat  drastis  bersamaan  dengan  dipilihnya  daerah  ini menjadi calon ibukota Negara. Ada banyak opini dan kajian tentang Kaltim yang berkembang di media  massa.  Ada  tulisan  yang  membahas  tentang  sejarah,  kebudayaan,  potensi  alam, infrastruktur,  sosial,  ekonomi,  dan  termasuk  Daya  Tarik  Wisata  (DTW)  di  Kalimantan  Timur. Perhatian  masyarakat  Indonesia  seolah  tersedot  pesona  Kaltim  yang  telah  dibayangkan  sebagai ‘Daerah  Khusus  Ibukota’.  Tentu  kecendrungan  ini  akan  diikuti  oleh  animo  masyarakat  untuk melihat dari dekat atau datang langsung ke Kaltim. Tidaklah mengherankan jika belakangan ini
kunjungan  wisata  Kaltim  menunjukkan  grafik  semakin  meningkat.  Lebih-lebih  konsekwensi logis  Kaltim  menjadi  Ibukota  Negara  tentu  menjadi  pusat  pemerintahan,  dan  sekaligus  diikuti sebagai pusat kunjungan wisata domestik dan dunia, seperti Jakarta sekarang ini.
Memperhatikan  tren  tersebut,  tulisan  ini  berupaya  memokuskan  pada  dimensi  warisan budaya sebagai ikon pariwisata di Kalimantan Timur. Secara lebih khusus, hendak didiskusikan dua hal, yaitu: potensi warisan budaya yang dapat dijadikan alternatif simbol pariwisata Kaltim, dan  strategi  pengembangannya.  Kajian  ini  searah  dengan  kebijakan  pemerintah  di  bidang pariwisata,  terutama  terkait  dengan  Undang-Undang  Dasar  Repubik  Indonesia  Nomor  11  tahun 2010  tentang  Cagar  Budaya,  dan  Undang-Undang  Dasar  Repubik  Indonesia  Nomor  5  Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan.

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode Field Research yakni terjun langsung untuk meninjau lokasi  dilapangan  untuk  mencermati  bentuk  bentuk  warisan  budaya  di  Kalimantan  Timur  dan menentukan Strateginya sesuai dengan kondisi di lapangan. Strategi pengembangan Kalimantan Timur  sebagai  ikon  wisata  Ibu  Kota  Baru  nantinya  mengacu  pada  Undang-Undang  Dasar Repubik  Indonesia  Nomor  11  tahun  2010  pasal  85  (1)  yang  menyatakan  bahwa  Pemerintah, pemerintah daerah dan setiap orang dapat memanfaatkan cagar budaya untuk kepentingan agama, sosial, pendidikan, ilmu pengetahuan, teknologi, kebudayaan dan pariwisata

## HASIL DAN DISKUSI

## Warisan Budaya Kalimantan Timur sebagai Ikon Pariwisata
Warisan budaya dimengerti sebagai ‘produk atau hasil budaya fisik dari tradisi-tradisi yang berbeda  dan  prestasi-prestasi  spiritual  dalam  bentuk  nilai  dari  masa  lalu  yang  menjadi  elemen pokok dalam jatidiri suatu kelompok atau bangsa’ (Davidson & Mc-Conville, 1991). Dengan kata lain,  warisan  budaya  adalah  benda  atau  atribut  tak  berbenda  yang  merupakan  jati  diri  suatu masyarakat  atau  kaum  yang  diwariskan  dari  generasi-generasi  sebelumnya,  yang  dilestarikan untuk  generasi-generasi  yang  akan  datang.  Dari  pengertian  tersebut,  warisan  budaya  dapat dikelompokkan  menjadi  dua  bagian,  yakni  warisan  budaya  berupa  hasil  budaya  fisik  ( tangible ) dan non fisik /nilai budaya ( intangible ).
Warisan  budaya  fisik  ( tangible  heritage )  diklasifikasikan  menjadi  warisan  budaya  tak bergerak  ( immovable  heritage )  dan  warisan  budaya  bergerak  ( movable  heritage ).  Warisan budaya tak bergerak merupakan warisan budaya yang tidak bisa dipindahkan, biasanya berada di tempat  terbuka,  meliputi:  situs,  tempat-tempat  bersejarah,  bentang  alam  darat  maupun  air, bangunan kuno bersejarah (Galla, 2001). Warisan budaya bergerak yakni wujud warisan budaya yang  mudah  dapat  dipindahkan,  biasanya  berada  di  dalam  ruangan,  misalnya:  karya  seni, arsip, dokumen, foto, kaset, video, dan film (Galla, 2001). Warisan budaya kebendaan mengacu kepada Undang-Undang Dasar Repubik Indonesia Nomor 11 tahun 2010 terdiri atas benda cagar budaya, struktur,  bangunan,  dan  kawasan.  Pengelompokan  ini  serupa  dengan  klasifikasi  yang  dilakukan oleh The  World  Heritage  Convention mengkategorisasikan  warisan  budaya  fisik  menjadi  3 bagian, yaitu monumen, kelompok bangunan, dan situs (World Heritage Unit, 1995).
Warisan budaya tak benda atau sering diidentikkan dengan sistem nilai budaya masa lalu ( intangible heritage ) yang berasal dari budaya-budaya lokal di Nusantara, meliputi: tradisi, cerita
rakyat  dan  legenda,  Bahasa  ibu,  tradisi  lisan,  adat,  kreativitas  tari,  lagu,  drama  pertunjukan, kemampuan beradaptasi dan keunikan masyarakat setempat (Galla, 2001).
Daerah  Kalimantan  Timur  sesungguhnya  memiliki  kekayaan  di  bidang  warisan  budaya baik  yang  bersifat  tangible  maupun  intangible.  Bahkan  ditinjau  dari  periodisasinya  warisan budaya  yang  ada  cukup  lengkap,  baik  yang  berasal  dari  jaman  prasejarah,  peradaban  klasik Hindu, Islam, hingga jaman modern. Pemerintah telah berhasil menginventarisasi 36 buah BCB di Kalimantan Timur, antara lain berupa keraton, candi, gua, masjid kuno, makam, bangunan eks kolonial,  dan  rumah  adat. Demikian  pula, Kemenkumham  RI  telah  menetapkan  10  Warisan Budaya Takbenda (WBTb) yang berasal dari Provinsi Kalimantan Timur pada tahun 2019. Karya Budaya  Kaltim  yang  ditetapkan  yaitu  Genikng,  Tari  Gong,  Kelentangan,  Tari  Ganjur,  Tari Perang  Dayak,  Suliikng  Dewa,  Tari  Dewa  Memanah,  Tari  Ngerangkau,  alat  musik  Sapeq  dan Tari Ngarang.
Jika  dicermati  bentuk-bentuk  warisan  budaya  yang  terdapat  di  Kaltim  ada  yang menunjukkan tonggak sejarah peradaban Indonesia yang bernilai luhur dan khas. Oleh sebab itu, warisan budaya tersebut layak untuk dijadikan alternative icon pariwisata bagi Kalimantan timur. Tujuh Warisan budaya yang dapat dijadikan icon Kalimantan Timur adalah sebagai berikut ini.
1. Situs Lukisan Gua Prasejarah
Lukisan  gua  ( rock  art )  prasejarah  ditemukan  di  kawasan  pegunungan  Sangkulirang- Mangkalihat. Di situs ini ditemukan gambar purba seperti stensil tangan manusia, hewan, simbol- simbol  abstrak,  dan  motif-motif  yang  saling  berhubungan.  Hasil  penelitian  mutakhir di  enam lokasi gua, yaitu Liang Jeriji Saleh, Liang Ham, Liang Karim, Liang Tewet, Liang Banteng, dan Liang Sara dapat diketahui bahwa kawasan ini menyimpan gambar cadas tertua di dunia. Dengan metode  analisis  penanggalan U-series  Geochemistry terhadap  sampel  di  Liang  Jeriji  Saleh diperoleh usia 40.000 tahun yang lalu. Sampel ini berupa gambar figur hewan yang diperkirakan banteng  liar.  Sementara  gambar  negatif  tangan  berusia  37.000  tahun  yang  lalu. (historia.id/kuno/articles/). Hasil peradaban masa lalu ini menjadi bukti jejak karya budaya yang tinggi sehingga hendak diusulkan menjadi warisan budaya dunia ( world culture heritage ).
2. Prasasti Yupa Kutai
Prasasti Yupa Kutai merupakan warisan budaya peninggalan Kerajaan Kutai berupa 7 buah yupa. Ketujuh Yupa tersebut ditulis dengan aksara Pallawa Awal dalam bahasa Sansekerta yang dikeluarkan oleh Raja Mulawarman. Warisan budaya berupa prasasti ini merupakan bukti tertulis tertua  dalam  sejarah  kebudayaan  Indonesia.  Mengingat  betapa  spesialnya  ketujuh  Yupa Mulawarman, sudah sepantasnya cagar budaya tersebut dijadikan Cagar Budaya Nasional. Dalam segi  ilmu  pengetahuan  dan  pendidikan,  Yupa  adalah  bukti  pencapaian  bangsa  di  bidang  tata ruang,  seni  pahat  dan  sistem  upacara  di  masa  lalu.  Prasasti  kerajaan  Kutai  adalah  bukti kemampuan  pendahulu  menyerap  budaya  luar  (akulturasi)  dan  merefleksikan  hubungan  timbal balik  antara  raja  dan  Brahmana  di  Indonesia.  Sayang,  prasasti  tersebut  sekarang  disimpan  di museum Belanda dan di Museum Nasional Jakarta, hanya terdapat replika prasasti yang menjadi koleksi Museum Mulawarman.
3. Desa Budaya Pampang
Desa Budaya Pampang merupakan representasi dari budaya etnik Suku Dayak Apokayan. Di kawasan ini dapat dilihat dari dekat tentang rumah adat, tradisi, dan praktik-praktik keagaman Suku  Dayak.  Setiap  tahun,  diadakan  acara  memperingati  ulang  tahun  Desa  Pampang,  yang disebut dengan nama Pelas Tahun .

## 4. Museum Mulawarman
Museum  Mulawarman  terletak  di  Kota  Tenggarong,  Ibukota  Kabupaten  Kutai Kartanegara,  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Museum  Mulawarman  merupakan  bangunan  istana peninggalan  sejarah  dari  raja-raja  Kutai  Kartanegara.  Museum  ini  dikelola  oleh  pemerintah nasional dijadikan cagar budaya destinasi wisata.
5. Kampung Tenun Samarinda
Salah satu ciri khas Kota Samarinda adalah kain tenun dengan corak kotak-kotaknya yang indah.  Sarung  Samarinda atau Tajong  Samarinda adalah  jenis  kain  tenun  tradisional  yang proses  pembuatannya  menggunakan  alat  tenun  non-mekanis  yang  disebut Gedokan .  Bahan bakunya  menggunakan  benang  sutra  yang  khusus  didatangkan  dari  Cina.  Sarung  Samarinda dibuat  dengan  berbagai  corak,  dan  setiap  coraknya  mengandung  makna  dan  filosofi  yang berbeda.
6. Masjid Baitul Muttaqin.
Masjid  Baitul  Muttaqin  atau  dikenal  dengan  nama  Samarinda  Islamic  Centre,  dibangun dengan  arsitektur  megah  dan  unik.  Bangunan  masjid  mengadopsi  tiga  desain  luar  negeri  yang dipadukan dengan corak ornament lokal. Bagian depan, terdapat tujuh gerbang yang konsepnya meniru Masjid Putra Jaya di Malaysia. Bagian atas, terdapat kubah khas masjid-masjid di Turki serta menara utama yang mirip dengan Masjid Nabawi dari Madinah, Arab Saudi. Hiasan masjid didukung  oleh  ornamen-ornamen  khas  Suku  Dayak  Kalimantan  Timur.  Masjid  ini  mempunyai menara utama tunggal setinggi 99 meter yang termasuk jumlah asmaul husna serta enam menara dengan ukuran lebih kecil yang melambangkan jumlah rukun iman.
7. Masjid Shirothal Mustaqim
Masjid  Shirothal  Mustaqim  berdiri  di  sebuah  kampung  yang  disebut  “Kampung  Masjid” tepatnya  di  Jln.  Pangeran  Bendahara,  Kampung  Masjid,  Kecamatan  Samarinda  Seberang,  Kota Samarinda. Masjid ini merupakan masjid tertua di kawasan kota Samarinda yang dibangun pada tahun  1881  dengan  sebutan  “Masjid  Jami’.  Kemudian,  pada  tahun  1960,  nama  masjid  ini kemudian diganti menjadi “Masjid Shirotal Mustaqim”.

## Strategi Pengembangan Warisan Budaya Sebagai DTW Pariwisata Kaltim
Mengacu  kepada  Undang-Undang  Dasar  Repubik  Indonesia  Nomor  11  tahun  2010  pasal 85  (1)  dinyatakan  bahwa  Pemerintah,  pemerintah  daerah  dan  setiap  orang  dapat  memanfaatkan cagar  budaya  untuk  kepentingan  agama,  sosial,  pendidikan,  ilmu  pengetahuan,  teknologi, kebudayaan  dan  pariwisata.  Ketentuan  ini  memberikan  acuan  tentang  pemanfaatan  warisan budaya/cagar  budaya  baik  oleh  pemerintah  maupun  masyarakat  untuk  kegiatan  pariwisata. Strategi yang diterapkan dalam pengembangan warisan budaya sebagai daya Tarik wisata adalah sesuai  pula  dengan  konsep  Manajemen  Sumber  Daya  Budaya.  Manajemen  smberdaya  budaya mengintroduksi bahwa pengelolaan warisan budaya bertujuan untuk memanfaatkan dan sekaligus melestarikan warisan budaya tersebut. Dalam hal ini pengembangan warisan budaya sebagai icon pariwisata  mesti  memperhatikan  prinsip-prinsip  pengelolaaarisan  budaya.  Pengelolaan  warisan budaya merupakan usaha terpadu untuk melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkan cagar budaya melalui kebijakan pengaturan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan untuk sebesar- besarnya bagi kesejahtraan masyarakat.
Pengembangan warisan budaya sebagai ikon pariwisata memerlukan kebijakan pemerintah dalam upaya perlindungannya. Dalam hal ini pemerintah daerah dipandang perlu membuat perda
tentang arah dan kebijakan yang ditempuh dalam pengembangan warisan budaya tersebut. Hal ini sesungguhnya  telah  menjadi  gagasan  Gubernur Kaltim  agar  Pemkot  Samarinda  membuat  Perda tentang  warisan  budaya  masa  lalu  dalam  upaya  melindungi  akan  kelestarian  warisan  budaya. Perrkembangan  pembangunan  yang  dilakukan  agar  tidak  sampai  merusak,  mengubah  maupun menghilangkan warisan budaya masa lalu.
Pengembangan  warisan  budaya  sebagai  icon  pariwisata  perlu  dilakukan  secara  terencana dan sistematis. Dalam perencanaan pengembangan penting dipertimbangan studi kelayakan untuk mengetahui alternatif warisan budaya mana saja yang paling berpeluang menjadi ikon pariwisata yang  dapat  ditinjau  dari  berbagai  perspektif.  Langkah  selanjutnya  adalah  penentuan  zoning, sesuai  dengan  karakteristik  warisan  budaya.  Pengembangan  yang  menjadi  zone  inti,  zone penyangga, dan zone pendukung akan erat kaitannya dengan pembangunan infrastruktur. Begitu pula  integrasi  dan  kordinasi  antar  sektor  yang  terlibat  dalam  pembangunan  warisan  budaya sebagai daya Tarik wisata sangatlah dibutuhkan guna tercapainya tujuan pengembangan warisan budaya menjadi icon pariwisata Kaltim.

## SIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  di  atas  dapat  disimpulkan  dua  hal  sebagai  berikut  ini.  Pertama, Propinsi Kalimantan Timur yang akan dijadikan ibukota Negara memiliki warisan budaya yang kaya  dan  bercorak  khas.  Ada  tujuh  Warisan  budaya  yang  berpeluang  menjadi  alternative  icon pariwisata  Kalimantan  Timur,  yaitu:  situs  lukisan  gua  prasejarah,  prasasti  yupa  Kutai,  Desa Budaya  Pampang,  Museum  Samarinda,  Kampung  Tenun  Samarinda,  Masjid  Baitul  Muttaqin, Masjid  Shirotal  Mustaqim.  Kedua,  untuk  dapat  dijadikan  icon  pariwisata  Kalimantan  Timur maka  warisan  budaya  tersebut  perlu  dikembangkan  secara  terintegrasi.  Strategi  yang  penting untuk  dikembangkan  adalah  searah  dengan  konsep  manajemen  sumberdaya  budaya,  yaitu pemanfaatan warisa budaya demi kelestariannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardika, I, W. (2007). Pusaka Budaya dan Pariwisata . Denpasar: Pustaka Larasan: Davison, G., & Mc-Conville, C. (1991) . A Heritage Handbook . St. Leonard, NSW: Allen & Unwin Galla, A. (2001). Guidebook for the Participation of Young People in Heritage . Brisbane: Hall and jones Advertising.
Geria,  I,  W.  (2004). Konsep  Dasar,  Dimensi  Filosofi,  dan  Strategi  Konservasi dalam Kumpulan  Materi Program  Inovatif  TOT  Koservasi  Warisan  Budaya  Bali .  Denpasar:  Dinas  Kebudayaan Pemerintah Propinsi Bali
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan World Heritage Unit. (1985). Australia’s World Heritage. Canberra: Department of Environment, Sports and Territories .