## ANALISIS MULTIPLIER EFFECT PAJAK, INVESTASI DAN PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI KALIMANTAN TIMUR
Erni Setiawati, Rudy Syafariansyah Dosen Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda erni@uwgm.ac.id
Abstrak
Lita Furiawan, Karin Setiani, Herdi Nirwany Mahasiswa Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengukur  besarnya  koefisien  angka pengganda (multiplier effect coefficient) pajak, investasi dan pengeluaran pemerintah dan  dampaknya  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Kalimantan  Timur. Pengumpulan  data  menggunakan  sumber  data  sekunder  yang  berasal  dari  data publikasi oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Timur.
Jenis  penelitian  adalah  deskriptif  kuantitatif.  Metode  analisis  menggunakan model  persamaan  Keseimbangan  Perekonomian,  yaitu  Y  =  C  +  I  +  G  dengan  alat analisis Multiplier Effect Coefficient, yang terdiri dari multiplier pajak (k T ), multiplier investasi  (k I )  dan  multiplier  pengeluaran  pemerintah  (k G ).  Variabel  yang diamati/diukur adalah tingkat PDRB, tingkat konsumsi rumah tangga masyarakat, total nilai investasi baik swasta dan pemerintah, serta besarnya pengeluaran pemerintah.
Penelitian  menunjukkan  nilai multiplier  effect pajak  (k T =  -0,28)  Makna  dari angka pengganda pajak tersebut (-0,28) artinya adalah bahwa kenaikan pajak sebesar 1  satuan  akan  mempengaruhi/menyebabkan  berkurangnya  pendapatan  sebesar  Rp. 0,28.  Nilai multiplier  effect investasi  (k I =  1,28)  sama  dengan multiplier  effect pengeluaran  pemerintah  (  k G =  1,28).  Makna  angka  pengganda  investasi  dan pengeluaran pemerintah sebesar 1,28 artinya adalah bahwa kenaikan atau penambahan investasi dan pengeluaran pemerintah sebesar Rp. 1 maka akan mempengaruhi/menyebabkan kenaikan pengeluaran agregat (Y = PDRB) sebesar Rp. 1,28.
Kata Kunci : multiplier effect, pajak, investasi, pengeluaran pemerintah

## Pendahuluan
Dampak  positif  dari  ekonomi  global  adalah  kecenderungan  menguatnya perdagangan  dunia (trade  of  world) ,  dan  akibatnya  adalah  peningkatan  produksi barang/jasa (output) negara-negara berkembang. Harga komoditas terutama migas dan
energi  mengalami  peningkatan,  hal  ini  juga  berpengaruh  pada  perekonomian Kalimantan Timur, yang mulai menggeliat dan tumbuh mencapai nilai positif.
Berdasarkan  hasil  Berita  Resmi  Statistik  (BRS)  Februari  2018  oleh  BPS  Provinsi Kalimantan Timur, Perekonomian Kaltim triwulan II 2018 tumbuh 1,84% (yoy). Pertumbuhan ekonomi  Kaltim  sejalan  dengan  pergerakan  ekonomi  nasional  yang  tumbuh  5,27%  pada triwulan  II  2018.  Ditinjau  dari  segi  lapangan  usaha,  kinerja  perekonomian  Kaltim  didorong oleh  pertumbuhan  lapangan  usaha  konstruksi  serta  penyediaan  akomodasi  dan  makan  & minum.
Berdasarkan  komponen  pengeluaran,  pertumbuhan  ekonomi  Kaltim  ditopang  oleh kinerja  investasi,  khususnya  subkomponen  investasi  bangunan.  Indikator  lain  yang menunjukkan peningkatan investasi adalah realisasi investasi langsung dalam negeri yang juga meningkat. Tolak ukur yang biasa digunakan untuk melihat hasil kinerja perekonomian daerah adalah nilai Produk Domestik Bruto (PDRB) nya. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atau bisa juga disebut sebagai output daerah, dan merupakan indikator mengukur pertumbuhan ekonomi suatu daerah. PDRB menggambarkan pendapatan agregat suatu daerah dalam kurun waktu/periode tertentu, berdasarkan sektor/lapangan usaha, dan sektor pengeluaran. Perubahan PDRB  dari  periode  satu  ke periode  lainnya  akan  menunjukkan  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah.
PDRB  juga  merupakan  konsep pendapatan  nasional  untuk  daerah  provinsi/kabupaten. Nilainya bisa berubah, tergantung dari perubahan pengeluaran agregatnya (AD). Perubahan- perubahan ini bisa dijelaskan dengan konsep angka pengganda (multiplier) . Angka pengganda (multiplier) adalah  suatu  angka/nilai  pelipatgandaan  yang  menerangkan  seberapa  besar pendapatan  nasional  (∆Y)  berubah  akibat  dari  berubahnya  pengeluaran  agregatnya.  Dalam perekonomian  tiga  sektor  perubahan  pengeluaran  agregat  bukan  saja  ditentukan  oleh perubahan investasi (I), tetapi juga ditentukan oleh pajak (T) dan pengeluaran pemerintah (G). Jadi  dengan  konsep multiplier  effect bisa  diukur  seberapa  besar  dampak  atau  pengaruh perubahan investasi, pajak dan pengeluaran pemerintah terhadap PDRB.
Berdasarkan uraian di atas, maka kami mengambil judul penelitian ini adalah Analisis Multiplier  Effect  Pajak,  Investasi,  dan  Pengeluaran  Pemerintah,  terhadap  Pertumbuhan Ekonomi Kalimantan Timur.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif,  di  mana  penelitian  ini menggambarkan  determinan  pertumbuhan  perekonomian  (PDRB)  Kaltim  melalui pengolahan  data-data  kuantitatif,  yang  diperoleh  dari  data  yang  dirilis  oleh  pihak berwenang (BPS).
Sumber data dan cara memperolehnya adalah data eksternal dan data sekunder. Data  eksternal  diperoleh  dari  data  yang  dipublikasikan  oleh  Badan  Pusat  Statistik (BPS)  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Sedangkan  data  sekunder  yang  dikumpulkan berupa :
1) Data PDRB Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 s/d 2018
2) Data tingkat konsumsi Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 s/d 2018
3) Data  nilai  total  investasi  (swasta  dan  pemerintah)  Provinsi  Kalimantan  Timur tahun 2010 s/d 2018
4) Data pengeluaran pemerintah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 s/d 2017
Kajian Empiris (Penelitian-penelitian terdahulu) Kajian Teoritis 1. Keseimbangan Perekonomian
2. Multiplier Effect Seberapa besar multiplier effect pajak, investasi dan pengeluaran pemerintah terhadap pertumbuhan ekonomi Kalimantan Timur
Gambar : Kerangka Penelitian
Variabel yang diamati : 1. Pertumbuhan Ekonomi (PDRB) Kaltim
2. Nilai Konsumsi Kaltim 3. Tingkat Investasi Kaltim 4. Pengeluaran Pemerintah Kaltim 5. Nilai Ekspor Neto Kaltim
Hasil Penelitian Alat Analisis: • Koefisien Multiplier Effect Hipotesis
Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah angka pengganda dari pajak,  investasi  dan  pengeluaran  pemerintah  ( multiplier  effect  coefficinet ),  dengan rumusan sebagai berikut :
1) Multiplier Investasi (k I ).
Rumus : k I = 1

## 1−MPC
2) Multiplier Pengeluaran Pemerintah (k G )
Rumus : k G =
1 1−MPC
3) Multiplier Pajak (k T)
Rumus : k T = − MPC 1−MPC

## Hasil dan Pembahasan
Alat  analisis  dalam  penelitian  ini  menggunakan  angka  pengganda (multiplier effect  coefficient) dari  pajak,  investasi  dan  pengeluaran  pemerintah.  Tahapan  awal untuk melihat efek pengganda (multiplier effect) dari pajak, investasi dan pengeluaran terhadap pertumbuhan ekonomi (PDRB) Kaltim, maka perlu dibuat asumsi-asumsi dan fungsi linier dari Fungsi Konsumsi, yaitu persamaannya adalah C = a + bY, di mana : C  = tingkat konsumsi (pengeluaran agregat)
Yd = Pendapatan Daerah a    = konstanta, (nilai C jika Yd = 0) atau disebut C 0 b = koefisien dari Yd
Tabel 1 : Data Pengolahan Fungsi Konsumsi (Regression)
Tahun PDRB (dalam Juta Rupiah) Konsumsi Rumah Tangga (dalam Juta Rp) Pengeluaran Investasi (dalam Juta Rp) Pengeluaran Pemerintah (dalam Juta Rp) Y C I G 2010 383 293 002.21 51 059 096.90 97 159 066.34 14 013 989.57 2011 472 780 553.03 57 527 377.45 111 083 544.44 15 108 733.82 2012 503 402 031.81 65 493 370.52 124 671 825.84 17 342 813.74 2013 519 131 868.87 73 396 421.73 129 083 647.03 20 281 615.33 2014 527 515 256.10 80 180 286.67 139 830 347.87 23 523 174.00 2015 505 105 062.08 86 563 223.85 145 766 483.58 25 079 715.17 2016 508 880 236.50 90 750 792.91 144 794 383.71 24 143 516.00 2017 592 279 940.26 96 785 580.00 154 503 230.00 21 092 790.00 2018 638 116 899.82 103 435 770.00 173 413 130.00 23 195 230.00
Sumber : Pengolahan Data Sekunder, 2019
Hasil pengolahan data sekunder di atas, menghasilkan persamaan Fungsi Linier dari  konsumsi,  yaitu  :  C  =  -35  734  595,77  +  0,22Y.  Dari  persamaan  tersebut  dapat dilihat bahwa besarnya MPC adalah 0,22 artinya setiap tambahan pendapatan (PDRB) sebesar Rp. 1 milyar akan menambah pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar Rp. 220 juta. Sedangkan besarnya MPS adalah 1 – MPC, yaitu 1 – 0,22 = 0,78 artinya setiap tambahan pendapatan (PDRB) sebesar Rp. 1 milyar akan menambah tabungan sebesar Rp. 780 juta.
Nilai  MPS  lebih  besar  dari  MPC,  hal  ini  mengindikasikan  bahwa  tingkat konsumtif  masyarakat  rendah,  dan  mereka  lebih  memilih  menggunakan  pendapatan untuk  ditabung,  atau  melarikan  pendapatan  mereka  ke  lembaga-lembaga  keuangan, sehingga dana investasi terakumulasi lebih besar.
1) Multiplier Pajak
Perhitungan: MPC k T = − 1 − MPC 0,22 0,22 k T = − 1 − 0,22 = − 0,78 = −0,28
Makna dari angka pengganda pajak sebesar -0,28 artinya adalah bahwa kenaikan pajak  sebesar  Rp.  1  akan  mempengaruhi/menyebabkan  berkurangnya  pendapatan sebesar  Rp.  0,28  Misalnya  pajak  naik  sebesar  Rp.  1  milyar,  maka  akan mengurangi pendapatan sebesar Rp. 280 juta. Perubahan pendapatan akan mempengaruhi/mengurangi tingkat konsumsi rumah tangga ( C ) dan dampaknya akan mempengaruhi/menyebabkan  penurunan  pengeluaran  agregat  (Y  =  PDRB  menurut pengeluaran).
Angka pengganda pajak bertanda negatif. Hal ini menunjukkan hubungan yang berlawanan  arah.  Jika  terjadi  kenaikan  nilai  pajak,  maka  akan  mengurangi  tingkat pendapatan, begitu pula sebaliknya, jika tarif pajak turun maka pendapatan akan naik.
Jika pajak naik, masyarakat cenderung mengurangi tingkat konsumsiny, karena pendapatan  masyarakat  pasti  mengalami  penurunan,  sehingga  tingkat  konsumsinya juga  cendeung  berkurang.  Tingkat  konsumsi  rumah  tangga  yang  berkurang,  juga berpengaruh terhadap pengeluaran agregat khususnya pengeluaran untuk investasi dan pengeluaran pemerintah yang akan mengalami kenaikan.
Pajak  juga  akan  berpengaruh  terhadap  tabungan.  Jika  kondisi  konsumsi masyarakat naik karena pajak, maka akan berdampak pada tabungan masyarakat yang akan mengalami penurunan, namun jika pajak naik dan dikenakan pada barang-barang konsumsi, maka akibatnya tingkat konsumsi akan turun, namun tabungan masyarakat akan mengalami kenaikan, dan dampak lainnya adalah bertambahnya nilai investasi. Investasi  mengalami  kenaikan,  dikarenakan  meningkatnya  pendapatan masyarakat  yang  tidak  dihabiskan  untuk  konsumsi  dilarikan  ke  lembaga-lembaga keuangan  dalam  bentuk  tabungan.  Tabungan  ini  menjadi  dana  investasi  bagi  sektor swasta atau bisnis. Begitu hal nya dengan pengeluaran pemerintah untuk pembiayaan
pembangunan infrastruktur  sebagai  pengeluaran  investasi  bagi  pemerintah.  Investasi infrastruktur bertujuan sebagai stimulator percepatan pembangunan ekonomi.
2) Multiplier Pengeluaran Pemerintah Perhitungan:
1 k G = 1 − MPC 1 1 k G = 1 − 0,22 = 0,78 = 1,28
Makna  angka  pengganda  pengeluaran  pemerintah  sebesar  1,28  artinya  adalah bahwa kenaikan atau penambahan pengeluaran pemerintah sebesar Rp. 1 maka akan mempengaruhi/menyebabkan kenaikan pengeluaran agregat (Y = PDRB) sebesar Rp. 1,28. Misalnya pengeluaran pemerintah bertambah sebesar Rp. 1 milyar, maka akan mempengaruhi atau menyebabkan kenaikan PDRB sebesar. 1.280.000.000,- Pengeluaran  pemerintah  selain  untuk  pembelanjaan  belanja  pegawainya,  juga ada  untuk  pembiayaan  pembangunan.  Pembiayaan  pembangunan  ini  sama  dengan pengeluaran  investasi,  karena  dana  investasi  digunakan  untuk  pembangunan infrastruktur yang diharapakan dapat menggerakkan dan mempercepat  pembangunan ekonomi.
3) Multiplier Investasi
Rumus : 1 k I = 1 − MPC 1 1 k I = 1 − 0,22 = 0,78 = 1,28
Makna  dari  angka  pengganda  pengeluaran  investasi  sama  dengan  angka pengganda pengeluaran pemerintah sebesar 1,28 artinya adalah bahwa kenaikan atau penambahan pengeluaran untuk investasi sebesar Rp. 1 maka akan mempengaruhi/menyebabkan kenaikan pengeluaran agregat (Y = PDRB) sebesar Rp. 1,28. Misalnya investasi bertambah sebesar Rp. 1 milyar, maka akan mempengaruhi atau menyebabkan kenaikan PDRB sebesar. 1.280.000.000,-
Pengeluaran  investasi  bagi  dunia  bisnis  adalah  suatu  modal  percepatan pertumbuhan bisnisnya. Investasi adalah modal, baik dalam bentuk finansial maupun barang  modal,  merupakan  suatu  cara  untuk  mengembangkan  bisnis  dengan  tujuan menghasilkan  keuntungan  yang  maksimal.  Tanpa  investasi  mustahil  bisnis  akan berkembang.  Investasi  juga  turut  berperan  dalam  pengembangan  ekonomi  sehingga percepatan pertumbuhan ekonomi yang positif, dan meningkat bisa tercapai

## Kesimpulan dan Rekomendasi
Berdasarkan  hasil  penelitian,  analisis  dan  pembahasan,  kesimpulan  dari penelitian kami adalah sebagai berikut :
1) Besarnya nilai multiplier effect pajak (k T = -0,28) Makna dari angka pengganda pajak tersebut (-0,28) artinya adalah bahwa kenaikan pajak sebesar 1 satuan akan mempengaruhi/menyebabkan berkurangnya pendapatan sebesar Rp. 0,28.
2) Besarnya nilai multiplier effect investasi (k I = 1,28) sama dengan multiplier effect pengeluaran  pemerintah  (  k G =  1,28).  Makna  angka  pengganda  investasi  dan pengeluaran  pemerintah  sebesar  1,28  artinya  adalah  bahwa  kenaikan  atau penambahan  investasi  dan  pengeluaran  pemerintah  sebesar  Rp.  1  maka  akan mempengaruhi/menyebabkan kenaikan pengeluaran agregat (Y = PDRB) sebesar Rp. 1,28.
Multiplier  effect pajak  memiliki  nilai  yang  negatif,  artinya  dampak  dan pengaruhnya berbanding terbalik dengan tingkat pendapatan (PDRB). Oleh karena itu saran kebijakan bagi pemerintah daerah adalah untuk benar-benar memperhitungkan tarif serta objek yang dikenakan pajak. Pemerintah dalam menyusun kebijakan fiscal harus  benar-benar  mengedepankan  keberpihakan  kepada  masyarakat  kecil,  sehingga kekayaan  dan  pembangunan  tidak  hanya  dinikmati  dan  mengalir  hanya  pada  satu golongan saja.
Multiplier  effect investasi  dan  pengeluaran  pemerintah  memiliki  nilai  yang positif,  artinya  investasi  dan  pengeluaran  pemerintah  memiliki  dampak  yang  searah terhadap  tingkat  pendapatan  (PDRB).  Pemerintah  dalam  menyusun  APBD  harus benar-benar mengalokasikan anggaran untuk investasi dan pengeluaran pada proyek- proyek  padat  karya  yang  banyak  menyerap  lapangan  pekerjaan.  Sehingga pengannguran bisa berkurang, pendapatan bisa meningkat, daya beli meningkat, dan pada akhirnya akan mempengaruhi pendapatan nasional secara umum

## Daftar Pustaka
Karya,  Detri.  Syamsuddin,  Syamri.  2017.  Makro  Ekonomi;  Pengantar  Untuk Manajemen. Rajawali Pers.Jakarta
Kilateng, Febriani, dkk. 2017. Analisis Multiplier Effect Agribisnis Tomat Terhadap Perekonomian Di Desa Tonsewer Selatan Kecamatan  Tompaso Barat. e- Journal Agri-Sosio Ekonomi, Universitas Sam Ratulangi, Manado.
Muhidin,  Sambas  Ali.  2011.  Panduan  Praktis  Memahami  Penelitian.  Pustaka  Setia.
Bandung
Murni, Asfia. 2016. Ekonomika Makro; Edisi Revisi. Reflika Aditama.Bandung Raharja, Prathama. 2008. Teori Ekonomi Makro; Suatu Pengantar. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI. Jakarta
Rosyidi,  Suherman.  2012.  Pengantar  Teori  Ekonomi;  Pendekatan  Kepada  Teori Ekonomi Mikro dan Makro. Edisi Revisi. Rajawali Pers. Jakarta
Sugiyono.  2003.  Metode  Penelitian  Bisnis,  Pusat  Bahasa  Departemen  Pendidikan Nasional. Bandung
Sukirno, Sadono. 2010. Makro Ekonomi; Teori Pengantar. PT. Raja Grafindo Persada.
Jakarta
Sukma,  Andrio  Firstiana.  2015.  Efek  Pengganda  Infrastruktur  PU  Dalam Perekonomian Provinsi Bali. Journal of Regional and City Planning ITB, Bandung.
Supranto, J. 2008. Statistik Teori dan Aplikasi. Erlangga. Jakarta
Suseno,  Deky  Aji.  Anas,  Muhammad  Azwar.  2017.  Multiplier  Effect  Sektor  Basis Terhadap  Perekonomian  Daerah  Provinsi  Jawa  Tengah.  Jurnal  Riset Ekonomi Pembangunan, Universitas Tidar, Magelang.