Vol. 6, No. 1, Mei 2015 Hal: 13-22
ANALISIS BIOEKONOMI DAN OPTIMASI PENGELOLAAN SUMBER DAYA IKAN LAYANG DI PERAIRAN KABUPATEN MUNA SULAWESI TENGGARA
Bioeconomic Analysis and Resource Management Optimization of Mackerel Scad in Muna District, South East Sulawesi
Oleh:
Wa Ode Piliana 1* , Tridoyo Kusumastanto 2 , Diniah 3
1 Program Studi Ekonomi Sumber daya Kelautan Tropica, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor 2 Departemen Ekonomi Sumber daya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor 3 Departemen Pemanfaatan Sumber daya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: wpiliana@yahoo.com
Diterima: 08 Januari 2015;  Disetujui: 18 April 2015

## ABSTRACT
The  resource  utilization  of  mackerel  scad  (Decapterus spp. )  has  been  increasing  in  Muna waters which will be able to reduce the fish stock and if it exceeds the carrying capacity, it will lead to "overfishing". This study aims to determine the level of production, fishing effort and the optimal economic  chain,  both  biologically  and  economically,  so  that the  management  of  fish  resources  in Muna waters can be carried out in a sustainable way. The study was conducted by the case study method. The analysis method used in this research is biotechnic; bioeconomy; static and dynamic optimization apprOAch of Walter-Hilbon (WH) estimation model. The results of the study provide an indicator that the mackerel scad in Muna waters has not experienced "overfishing" both biological and economic. MEY condition that is optimal for economic management will be achieved when the maximum  effort  as  many  as  213.734  trips,  production  amounted  to  3.117,61  tons  and  maximum economic chain at IDR  33.434,41  billion. The amount of fishing effort in  MSY condition within  the model is 248.342 trips whereas the production amounted to 3.179,35 tons with the economic chain of  IDR  32.557,81  billion.  Results  of  biotechnic,  bioeconomy,  static  and  dynamic  optimization showed that actual production is still below the sustainable production indicated by high production, effort  and  economic  chain.  Based  on  this  analysis,  the  business  effort  of  mackerel  scad  can  be increased from the current fishing effort of 128.496 trips to 213.734 trips that will give the maximum economic chain and management of fish resources sustainably.
Keywords: bioeconomic, economic optimization, mackerel scad, resource management

## ABSTRAK
Pemanfaatan  sumber  daya  ikan  layang  ( Decapterus spp.)  yang  meningkat  di  perairan Kabupaten  Muna  dapat  menurunkan  stok  ikan  layang  dan  apabila  melebihi  daya  dukung,  maka akan  menyebabkan  terjadinya  “ overfishing ”.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menentukan  tingkat produksi,  upaya  tangkap  dan  rantai  ekonomi  yang  optimal,  baik  secara  biologi  dan  ekonomi, sehingga pengelolaan  sumber daya  ikan layang  di perairan  Kabupaten  Muna dapat  dilaksanakan
secara  berkelanjutan.  Penelitian  dilakukan  dengan  metode  studi  kasus . Metode  analisis  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  bioteknis,  bioekonomi,  optimasi  statik  dan  dinamik menggunakan  pendekatan  model  estimasi Walter-Hilbon  (W-H) .  Hasil  penelitian  memberikan indikator  bahwa  ikan  layang  di  perairan  Kabupaten  Muna  belum  mengalami  “ overfishing ”  baik secara  biologi  ( biological  overfishing )  dan  ekonomi  ( economic  overfishing ).  Dalam  kondisi MEY yang merupakan pengelolaan ekonomi optimal, terestimasi effort sebanyak 213.734 trip, produksi sebesar  3.117,61  ton  dan  rantai  ekonomi  maksimum  yakni  Rp  33.434.410.000.  Jumlah effort dalam  kondisi MSY adalah  248.342  trip,  produksi  sebesar  3.179,35  ton  dan  rantai  ekonomi sebesar  Rp  32.557.810.000.  Hasil  analisis  bioteknis,  bioekonomi,  optimasi  statik  dan  dinamik menunjukkan produksi aktual masih berada di bawah nilai produksi lestari baik dari produksi, effort dan rantai ekonomi. Berdasarkan analisis tersebut, effort usaha ikan layang dapat ditingkatkan dari upaya  aktual  sebesar  128.496  trip  menjadi  213.734  trip  yang  akan  memberikan  rantai  ekonomi maksimum dan pengelolaan sumber daya ikan layang secara lestari.
Kata kunci: bioekonomi, optimasi ekonomi, pengelolaan sumber daya, ikan layang

## PENDAHULUAN
Kabupaten Muna memiliki wilayah pesisir dan  laut  yang  cukup  luas  dan  lengkap  ditinjau dari  aspek  ekologis.  Berbagai  kegiatan  perika- nan  dapat  dijumpai  di  sepanjang  garis  pantai Kabupaten  Muna,  sebagai  upaya  masyarakat untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup.  Menurut Kusumastanto  (2006),  wilayah  pesisir  memiliki konsentrasi  keunggulan  wilayah  yang  tidak dimiliki wilayah lain, yaitu: (1) keunggulan sum- ber daya alam, yakni mangrove, padang lamun dan  terumbu  karang;  (2)  karakteristik  kultural yang khas dengan ciri egaliter , outward looking dan  dinamis;  dan  (3)  adanya  keterkaitan  hubu- ngan masyarakat dengan sumber daya wilayah pesisir.
Kabupaten  Muna  memiliki  potensi  peri- kanan yang cukup tinggi, memiliki panjang pan- tai  985  km  dan  secara  geografis  terletak  di daerah  pesisir  yang  diapit  oleh  Selat  Spelman, Selat  Buton  dan  Selat  Tiworo.  Salah  satu  po- tensi  perikanan adalah  ikan layang  yang meru- pakan salah satu komoditas perikanan yang sa- ngat  digemari masyarakat  di  Kabupaten  Muna. Permintaan  pasar  terhadap  ikan  layang  terus meningkat  sejalan  dengan  meningkatnya  jum- lah penduduk. Produksi ikan layang tahun 2002 di  Kabupaten  Muna  berjumlah  929,90  ton, meningkat pada tahun 2011 berjumlah 3.001,60 ton (DKP Provinsi 2012).
Peningkatan  permintaan  ikan  layang yang  tinggi,  akan  diikuti  oleh  peningkatan  eks- ploitasi. Permintaan ikan meningkat yang diikuti dengan  peningkatan  produksi  secara  terus menerus,  dapat  mengakibatkan  terjadinya  eks- ploitasi  yang  melebihi  daya  dukung,  akhirnya akan menyebabkan terjadinya overfishing . Sifat pemanfaatan sumber daya ikan di perairan laut yang open  acces ,  menjadikan  pemanfaatan sumber daya ikan layang cenderung bebas tan-
pa  ada  batasan  selama  masih  ada  manfaat yang diperoleh.
Berdasarkan  keadaan  di  atas,  maka perlu  dilakukan  pengkajian  pengelolaan  sum- berdaya  ikan  layang  agar  tidak  terjadi over- fishing melalui  kajian  bioekonomi  dan  optimasi pengelolaan  sumber  daya  ikan  layang  di  pera- iran  Kabupaten  Muna.  Penelitian  ini  bertujuan untuk  menentukan  tingkat  produksi,  upaya tangkap  dan  rente  ekonomi  yang  optimal,  baik secara  biologi  dan  ekonomi,  sehingga  penge- lolaan  sumber  daya  ikan  layang  di  perairan Kabupaten  Muna  dapat  dilaksanakan  secara berkelanjutan.

## METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan  ada- lah  studi  kasus.  Kasus  yang  kaji  dalam  pene- litian  ini  adalah  pengelolaan  sumber  daya  ikan layang  ( Decapterus spp.)  di  Perairan  Kabupa- ten  Muna,  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Pe- ngumpulan  data  lapangan  dilakukan  di  Pusat Pendaratan  Ikan  (PPI)  Laino  yang  merupakan pusat  pendaratan  hasil  tangkapan  bagi  para nelayan yang berada di Kabupaten Muna.
Jenis data yang digunakan dalam peneli- tian ini adalah data primer dan sekunder.  Data primer  adalah  hasil  wawancara  terhadap  nela- yan penangkap ikan layang berdasarkan kuesi- oner  yang  telah  disiapkan  dan  pengamatan langsung  terhadap  obyek  penelitian.  Data  se- kunder  diperoleh  dari  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  (DKP)  Provinsi  Sulawesi  Tenggara, Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten  Muna. Penentuan  responden  dilakukan  secara purpo- sive sampling ,  yaitu metode penentuan sampel dengan  cara  disengaja  berdasarkan  pertim- bangan  tertentu (Sevilla et al . 1993). Pertimba- ngan  bahwa  responden  adalah  nelayan  pe-
nangkap  ikan  layang  yang  mendaratkan  hasil tangkapannya  di  PPI  Laino  Kabupaten  Muna dengan  jumlah  responden  adalah  49  orang. Setelah  data  terkumpul,  maka  dilakukan  ana- lisis sesuai dengan permasalahan yang dikaji.
Analisis  data  yang  digunakan  adalah analisis  bioteknis,  bioekonomi,  optimasi  statik dan dinamik yang secara keseluruhan menggu- nakan  pendekatan  model  estimasi Walter- Hilbon (W-H) . Analisis bioteknis bertujuan untuk melihat  faktor  teknik  dalam  penentuan  nilai hasil  tangkapan  ikan  per  upaya  penangkapan ( CPUE ).Analisis  bio-ekonomi  terbagi  atas  esti- masi parameter biologi dan estimasi parameter ekonomi.  Estimasi  parameter  biologi  dilakukan menggunakan  model  surplus  produksi  dari Schaefer  (1954).  Nilai  parameter  biologi  bertu- juan untuk menghasilkan parameter tingkat per- tumbuhan  intrinsik  ( r ),  koefisien  daya  tangkap ( q )    dan  daya  dukung  lingkungan  ( K ),  ditentu- kan  menggunakan  rumus  (Sobari et  al. 2009) sebagai berikut:
( )
..................... (1)
Produksi per satuan input (U) atau sering dikenal  sebagai CPUE ( catch  per  unit  effort ) dan  E  merupakan effort (upaya  tangkap).  Esti- masi  parameter  ekonomi  berupa  harga output ( p )  per  ton  dari  produksi  sumber  daya  perikan- an  dan  biaya input ( c )  dari  aktivitas  upaya  per trip  atau  per  hari  melaut.  Harga  dan  biaya dikonversi  ke  dalam  nilai  riil  dengan  cara menyesuaikan  dengan  Indeks  Harga  Konsu-
men  (IHK),  sehing-ga  pengaruh  inflasi  dapat dieliminir  (Fauzi  dan  Anna  2005).  Rumus estimasi biaya input ada-lah:
∑ ∑ ...................................... (2)
̅ pj = ( ) ................................................... (3)
( ̅  ) .......................... (4)
................................. (5)
Sementara  estimasi  harga  output  meng- gunakan rumus:
∑ ..................................................... (6)
............................................ (7)

## dimana:
Model  optimasi  statik  merupakan  solusi pengelolaan  sumber  daya  ikan  layang  di  per- airan  Kabupaten  Muna  (Tabel  1).  Selanjutnya dalam  rangka  pengelolaan  jangka  panjang sumber  daya  ikan  layang  di  Perairan  Kabupa- ten  Muna  menggunakan  model  optimasi  dina- mik (Tabel 2).  Analisis  optimasi  dinamik  ber- tujuan  untuk  mengetahui  pengelolaan  yang tepat agar sumber daya ikan layang dapat dike- lola  secara  berkelanjutan  menggunakan  nilai discount  rate . Discount  rate yang  digunakan dalam penelitian ini mengikuti discount rate dari World  Bank ,  yaitu  10%,  12%,  15%  18%  dan 20%.
Tabel 1 Rumus model Fox pada beberapa rezim pengelolaan
Variabel Kondisi MEY MSY Open Access
Biomassa (x)
Tangkapan (h)
Upaya Tangkap (E)
Rente ( π)
Sumber :Sobari et al. (2009)
Tabel  2  Solusi  rezim  pengelolaan  optimal  sumber  daya  ikan  layang  melalui  optimasi  dinamik  di Perairan Kabupaten Muna Sulawesi Tenggara
Biomassa ( x )
Catch ( h )
Effort ( e ) Rente Ekonomi ( π ) ( ) (                      (      ( )))

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis bioteknis
Produksi  perikanan  tangkap  ikan  layang di  Kabupaten  Muna  mengalami  peningkatan dari tahun 2002 sampai 2011 (Gambar 1). Ber- dasarkan Gambar 1 produksi ikan layang teren- dah  dengan  menggunakan  ketiga  alat  tangkap (payang, purse seine dan jaring insang hanyut) tersebut  terjadi  pada  tahun  2006  sebesar 374,00  ton,  adapun  hasil  tangkapan  tertinggi terjadi pada tahun 2010 sebesar 3.005, 30 ton. Hal  ini  disebabkan  karena  bertambahnya  jum- lah  alat  tangkap  sehingga  hasil  tangkapan meningkat.
Produksi ikan layang pada periode 2002- 2011  terus  meningkat  dengan effort yang bertambah.  Berdasarkan  Tabel  3,  nilai  rataan Catch  Per  Unit  Effort ( CPUE )  untuk  ketiga  alat tangkap  tersebut  berturut-turut  sebesar  0,0079 (payang),  0,0144  ( purse  seine )  dan  0,0078 (jaring insang hanyut). Setelah CPUE diperoleh maka  dilakukan  standarisasi  alat  tangkap  (Ta- bel  4),  sehingga  diperoleh  nilai Fishing  Power Index ( FPI ). Berdasarkan Tabel 4, alat tangkap purse  seine dijadikan  alat  tangkap  standar dengan nilai Fishing Power Index ( FPI ) sebesar 1,  karena  nilai CPUE purse  seine lebih  besar dibandingkan dua alat tangkap lainnya.  Kondisi ini  menunjukkan  bahwa  alat  tangkap purse seine memiliki  produktivitas  yang  lebih  tinggi jika  dibandingkan  dengan  alat  tangkap  payang dan jaring insang hanyut.

## Analisis Bioekonomi

## Estimasi Parameter Biologi
Estimasi parameter biologi pada sumber- daya  ikan  layang  di  Kabupaten  Muna  dapat dilihat  pada  Tabel  5.  Berdasarkan  perhitungan model  estimasi Walter-Hilbon  (W-H) diperoleh parameter  biologi  meliputi:  (1)  tingkat  pertum- buhan intrinsik ( r ) ikan layang sebesar  2,08333 ton, artinya sumber daya ikan layang akan tum- buh  secara  alami  tanpa  ada  gangguan  dari gejala  alam    mau  pun  aktivitas  manusia  sebe- sar  2,08333  ton  per  tahun;  (2)  koefisien  alat tangkap  ( q )  diperoleh  nilai  sebesar  0,0000042 ton, nilai ini menunjukkan bahwa setiap pening- katan  satuan  upaya  penangkapan  ikan  layang akan  berpengaruh  sebesar  0,0000042  ton  per trip ;  dan  (3)  daya  dukung  lingkungan  ( K )  sebe- sar  6.104,38  ton  menunjukkan  bahwa  secara aspek  biologis  lingkungan  di  sekitar  perairan Kabupaten  Muna  mendukung  produksi  ikan layang  sebesar  6.104,38  ton  per  tahun.  Hasil estimasi  dari  tiga  parameter  tersebut  berguna untuk  menentukan  tingkat  produksi  lestari, seperti Maximum  Sustainable  Yield ( MSY ),
Maximum  Economic  Yiel ( MEY )  dan  kondisi Open Access .

## Estimasi Parameter Ekonomi
Estimasi  parameter  ekonomi  yang  terdiri dari harga riil input dan harga riil output diguna- kan  IHK  dengan  tahun  dasar  2007.  Peman- faatan  sumber  daya  ikan  layang  di  perairan Kabupaten Muna secara rinci dapat dilihat pada Tabel  6.  Berdasarkan  hasil  estimasi  besaran rataan  biaya  riil input dari  sumber  daya  ikan layang  adalah  Rp  0,051  juta  per  ton.  Biaya input tertinggi  dalam  melakukan  pemanfaatan sumber daya ikan layang di perairan Kabupaten Muna  selama  tahun  2002-2011  terjadi  pada tahun  2003  sebesar  Rp  0,083  juta  per  ton, sedangkan biaya riil input terendah terjadi pada tahun 2004 dan 2008 sebesar Rp 0,030 juta per ton.  Besaran  rataan  harga  riil output dari  sum- berdaya  ikan  layang  sebesar  Rp  14,197  juta per ton. Harga riil output tertinggi pada sumber- daya  ikan  layang  sebesar  Rp  23,122  juta  per ton  terjadi  pada  tahun  2003,  sedangkan  yang terendah  terjadi  pada  tahun  2008  sebesar  Rp 8,328 juta per ton.

## Estimasi Produksi Lestari
Hasil rataan produksi lestari sumber daya ikan  layang  di  Kabupaten  Muna  berdasarkan data  tahun  2002-2011  sebesar  2.135,49  ton dan  rataan  produksi  aktual  sumber  daya  ikan layang  di  Kabupaten  Muna  pada  tahun  2002- 2011  sebesar  1.683,81  (Tabel  7).    Pada  Tabel 7,  terlihat  bahwa  sumber  daya  ikan  layang  di Kabupaten  Muna  dalam  rentang  waktu  dari tahun  2002-2011  belum  mengalami overfishing secara  biologi  atau biological  overfishing, kare- na  rataan  produksi  aktual  masih  berada  di  ba- wah nilai rataan produksi lestari.

## Analisis Optimasi Statik Pemanfaatan Sumber daya Ikan Layang
Analisis optimasi statik pemanfaatan sum- ber daya ikan layang dianalisis dalam beberapa kondisi pengelolaan, diantaranya kondisi penge- lolaan sole owner atau maximum economic yield ( MEY ), open  access ( OA )  dan maximum  susta- inable  yield ( MSY ).  Kondisi  aktual  tersebut  di- bandingkan  dengan  ketiga  kondisi  pengelolaan dari  pemanfaatan  sumber  daya  ikan  layang  di Perairan  Kabupaten  Muna  disajikan  pada  Tabel 8.
Pemanfaatan  sumber  daya  ikan  layang pada  beberapa  model  pengelolaan  sebagai berikut:
1) Kondisi sole  owner atau MEY diperoleh nilai  biomass  ( x )  sebesar  3.477,53  ton  per
tahun, produksi ( h ) diperoleh sebesar 3.117 ,61  ton  per  tahun,  tingkat  upaya  ( effort ) yang  dilakukan  sebanyak  213.734  trip  per tahun,  dan  rente  ekonomi  ( π )  yang  diper- oleh sebesar Rp 33.434.410.000 per tahun.
2) Kondisi OA mempunyai biomassa ( x ) sebe- sar 850,68 ton per tahun, produksi ( h ) men- ghasilkan  sebesar  1.525,28  ton  per  tahun, effort yang dilakukan sebanyak 427.468 trip per  tahun  dan  rente  ekonomi  ( π )  diperoleh sebanyak Rp 0.00 juta per tahun.
3) Kondisi MSY diperoleh biomass ( x ) sebesar 3.052,19  ton  per  tahun,  produksi  ( h )  sebe- sar 3.179,35 ton per tahun, effort sebanyak 248.342  trip  per  tahun  dan  rente  ekonomi ( π )  sebesar  Rp  32.557.810.000  per  tahun.
Secara rinci disajikan pada Gambar 2.  Ber- dasarkan  Gambar  2  terlihat  bahwa  tingkat produksi  dan  rente  ekonomi  pada  kondisi aktual lebih rendah daripada kondisi penge- lolaan sole  owner atau MEY dan  kondisi pengelolaan MSY .  Hal  ini  menunjukkan perbandingan  pemanfaatan  optimasi  statik sumber daya ikan layang. Tingkat produksi, effort , dan rente ekonomi dari kondisi aktual ditunjukkan  lebih  kecil  daripada  kondisi MEY maupun MSY .  Pada  kondisi MEY tingkat effort lebih  rendah  daripada  kondisi MSY ,  tetapi  rente  ekonomi  yang  diperoleh lebih  besar  dari  kondisi MSY .  Oleh  karena itu,  keseimbangan  kondisi  pengelolaan MEY lebih  baik  dibandingkan  dengan  ting- kat  upaya  pada  titik  keseimbangan  pada kondisi MSY . Hal ini sesuai dengan penda- pat  López  dan  Pascoe  (2011),  bahwa usaha  penangkapan  ikan  pada  titik MEY memberikan keuntungan maksimum secara ekonomi baik kepada pemilik kapal maupun kepada  anak  buah  kapal,  bergantung  pada sistem bagi hasil yang digunakan. Demikian pula dengan Dichmont et al . (2010) menya- takan  bahwa MEY adalah  konsep  ekuili- brium  jangka  panjang  yang  mengacu  pada tingkat output dan tingkat upaya yang sesu- ai yang memaksimalkan rente ekonomi dari kegiatan  perikanan.  Sedangkan  menurut FAO  (2006)  pengelolaan MSY merupakan keseimbangan  hasil  tangkapan  tertinggi yang dapat terus dimanfaatkan tanpa mele- bihi  nilai  stok  yang  sudah  ada.  Selain  itu Larkin et  al. (2011)  menyatakan  bahwa pengelolaan MEY merupakan solusi ekono-
mi  yang  berkelanjutan  dengan  mengha- silkan  ekonomi  maksimum,  sedangkan pengelolaan MSY merupakan  alternatif solusi  biologi  yang  memaksimalkan  hasil tangkapan secara berkelanjutan.
Pemanfaatan  sumber  daya  ikan  layang pada kondisi open access cenderung akan me- rusak kelestarian sumber daya ikan layang. Hal ini  ditunjukkan  oleh  tingkat effort yang  sangat tinggi,  rente  ekonomi  yang  diperoleh  pada kondisi open  access sama  dengan  nol,  karena keuntungan yang diperoleh sama dengan biaya yang  dikeluarkan  untuk  melakukan  penangka- pan ikan layang.
Hal ini sesuai dengan Noordiningroom et al. (2012)  menyatakan  bahwa  dalam  kondisi pengelolaan open  access biaya  yang  dibutuh- kan  sama  dengan  nilai  penerimaan  yang diperoleh  nelayan  dalam  melakukan  kegiatan penangkapan  ikan  serta  tingkat  upaya  yang diperlukan lebih banyak daripada tingkat upaya dalam  kondisi MSY dan MEY .  Pemanfaatan sumber  daya  ikan  layang  pada  kondisi MEY adalah yang terbaik karena dapat berkelanjutan dan  memberikan  tingkat  rente  ekonomi  yang lebih  besar  dibanding  pemanfaatan  pada kondisi open access dan MSY (Gambar 3).
Tingkat  produksi  ( h )  pada  kondisi  aktual diperoleh  sebesar  1.683,81  ton.  Tingkat  pro- duksi  ( h )  aktual  lebih  kecil  dibandingkan  de- ngan  tingkat produksi  ( h )  optimal  dalam  berba- gai  kondisi  pengelolaan  yaitu,  3.117,61  ton pada  kondisi sole  owner atau MEY dan MSY sebesar  3.179,35  ton.  Hal  tersebut  disebabkan effort yang  dilakukan  saat  ini  masih  belum optimal.  Tingkat  rente  ekonomi  ( π )  yang  diper- oleh  sebesar  Rp  33.434.410.000  pada  kondisi pengelolaan sole  owner atau MEY dan  Rp 32.557.810.000  pada  kondisi  pengelolaan MSY .  Pada  kondisi  saat  ini  diperoleh  rente ekonomi sebesar Rp 17.396.230.000.
Kondisi  pengelolaan  aktual  masih  terda- pat peluang penambahan effort sampai ke ting- kat MEY .  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  peman- faatan  sumber  daya  ikan  layang  belum  meng- alami overfishing , baik secara biologi ( biological overfishing )  mau  pun  secara  ekonomi  ( econo- mical  overfishing ).  Dengan  demikian effort masih  bisa  ditingkatkan  sebanyak  85.238  trip untuk  mem  peroleh  nilai  rente  ekonomi  seba- nyak Rp 33.434.410.000.
Gambar 1 Produksi ikan layang di Kabupaten Muna
Tabel 3 Produksi, effort , dan CPUE sumber daya ikan layang
Tahun Payang Pukat Cincin ( Purse Seine ) Jaring Insang Hanyut Produksi Effort CPUE Produksi Effort CPUE Produksi Effort CPUE 2002 123,66 11378 0,0109 187,96 16592 0,0113 618,28 69432 0,0089 2003 211,81 15164 0,0140 301,00 19920 0,0151 951,29 40147 0,0237 2004 106,48 13912 0,0077 173,91 21147 0,0082 461,41 89552 0,0052 2005 92,51 13912 0,0066 142,22 3708 0,0384 512,27 111300 0,0046 2006 53,43 11200 0,0048 108,77 17100 0,0064 211,81 55500 0,0038 2007 95,50 12400 0,0077 195,61 19050 0,0103 332,69 54000 0,0062 2008 97,80 15000 0,0065 2523,28 185760 0,0136 353,72 54000 0,0066 2009 100,65 15006 0,0067 2516,36 185766 0,0135 358,78 54007 0,0066 2010 105,48 15053 0,0070 2528,22 185895 0,0136 371,61 54573 0,0068 2011 100,82 15055 0,0067 2570,20 185897 0,0138 330,57 54575 0,0061 Rataan 108,81 13808 0,0079 1124,75 84084 0,0144 450,24 63709 0,0078
Sumber:  Diolah  dari  data  Statistik  Perikanan  Tangkap  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  Tahun 2003-2012

## Tabel 4 Standarisasi alat tangkap
Tahun FPI Total Hasil Tangkapan Effort Total Effort Standar CPUE Payang Purse Seine J. insang hanyut Payang Purse Seine J. insang hanyut 2002 0,96 1 0,79 929,90 11378 10916 54579 82087 0,01133 2003 0,92 1 1,57 1.464,10 15164 14018 62957 96895 0,01511 2004 0,93 1 0,63 741,80 13912 12947 56104 90198 0,00822 2005 0,17 1 0,12 747,00 13912 2412 13356 19476 0,03835 2006 0,75 1 0,60 374,00 11200 8400 33300 58800 0,00636 2007 0,75 1 0,60 623,80 12400 9300 32400 60750 0,01027 2008 0,48 1 0,48 2.974,80 15000 7200 26040 219000 0,01358 2009 0,50 1 0,49 2.975,80 15006 7431 26487 219683 0,01355 2010 0,52 1 0,50 3.005,30 15053 7756 27323 220974 0,01360 2011 0,48 1 0,44 3.001,60 15055 7292 23910 217099 0,01383
Sumber:  Diolah  dari  data  Statistik  Perikanan  Tangkap  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  Tahun 2003-2012
y = 51,718x 2 - 207257x + 2E+08 R² = 0,6861 0,00 500,00 1000,00 1500,00 2000,00 2500,00 3000,00 3500,00 4000,00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 P roduks i (t on) Tahun
Tabel 5 Parameter biologi pada sumber daya ikan layang di Kabupaten Muna Parameter R Q K 2,08333 0,0000042 6.104,38 Sumber: Hasil Analisis Data 2014
Tabel 6 Hasil estimasi biaya riil input dan harga riil output sumber daya ikan layang di Kabupaten Muna
Tahun IHK Biaya Riil Input (Rp juta/ton) Harga Riil Output (Rp juta/ton) 2002 178,10 0.078 21.959 2003 187,53 0.083 23.122 2004 68,49 0.030 8.445 2005 78,41 0.034 9.668 2006 91,05 0.040 11.226 2007 100,00 0.044 12.330 2008 67,55 0.030 8.328 2009 121,69 0.054 15.004 2010 125,33 0.055 15.453 2011 133,34 0.059 16.440 Rataan 115.15 0.051 14.197
Sumber:  Diolah  dari  data  Statistik  Perikanan  Tangkap  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  Tahun 2003-2012

## Tabel 7 Hasil estimasi produksi lestari
Tahun Effort (ton/tahun) Produksi Aktual (ton/tahun) Produksi Lestari (ton/tahun) 2002 82.087 929,90 1.754,44 2003 96.895 1.464,10 1.996,96 2004 90.198 741,80 1.890,09 2005 19.476 747,00 479,12 2006 58.800 374,00 1.327,32 2007 60.750 623,80 1.365,23 2008 219.000 2.974,80 3.134,97 2009 219.683 2.975,80 3.137,02 2010 220.974 3.005,30 3.140,74 2011 217.099 3.001,60 3.129,03 Rataan 128.496 1.683,81 2.135,49
Sumber:  Diolah  dari  data  Statistik  Perikanan  Tangkap  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  Tahun 2003-2012

## Tabel 8 Hasil analisis optimasi statik pemanfaatan sumber daya ikan layang
Pemanfaatan Sumber daya Ikan Layang Model Pengelolaan Sumber daya Aktual Sole Owner/MEY MSY Open Access ( OA ) Biomass (x) (ton) 3.477,53 3.052,19 850,68 Produksi ( h ) (ton) 1.683,81 3.117,61 3.179,35 1.525,28 Effort ( E ) (trip) 128.496 213.734 248.342 427.468 Rente ekonomi ( π ) (juta Rp) 17.396,23 33.434,41 32.557,81 0.00
Sumber: Hasil Analisis Data 2014
Gambar 2 Kurva keseimbangan pengelolaan sumber daya ikan layang
Gambar 3 Keseimbangan bioekonomi ikan layang di Perairan Kabupaten Muna
Gambar  4  Hubungan  tingkat discount  rate dan  rente  ekonomi  optimal  dinamik  sumber  daya  ikan layang di Perairan Kabupaten Muna
- 5.000.000,00 10.000.000,00 15.000.000,00 20.000.000,00 25.000.000,00 30.000.000,00 35.000.000,00 40.000.000,00 - 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 2.000.000,00 2.500.000,00 3.000.000,00 3.500.000,00 AKTUAL MEY MSY OAY re nt e e k onom i (j ut a R p) c a tc h (t on), e ff ort ( tri p) h (ton) E (trip) Rente 0,00 50.000,00 100.000,00 150.000,00 200.000,00 250.000,00 300.000,00 i=9% i=10% i=12% i=15% i=18% i= 20% R e nt e E k onom i (R p J ut a ) Tingkat Discount rate 0,00 5000,00 10000,00 15000,00 20000,00 25000,00 30000,00 35000,00 40000,00 45000,00 50000,00 0 65000 130000 195000 260000 325000 390000 455000 520000 585000 T R, T C (j u ta Rp) Effort (trip) MSY MEY AKTUAL TC OA TR

## Tabel 9 Hasil analisis optimasi dinamik pemanfaatan sumber daya ikan layang
Pemanfaatan Sumber daya Ikan Layang Aktual Optimasi Dinamik i=9 i=10 i=12 i=15 i=18 i=20 Biomass (x) (ton) 3.297,60 3.297,60 3.297,60 3.297,60 3.297,60 3.297,60 Produksi ( h ) (ton) 1.683,81 7.677,00 2.492,90 2.663,81 2.914,53 3.158,80 3.318,22 Effort (E) (trip) 128.496 555.030 180.231 192.587 210.714 228.374 239.900 Rente ekonomi ( π ) (juta Rp) 17.396,23 126.003,97 275.545,80 247.623,39 219.689,26 201.055,19 191.732,68 Sumber: Hasil analisis data 2014

## Analisis Optimasi Dinamik Pemanfaatan Sumber daya Ikan Layang
Pemanfaatan  sumber  daya  perikanan secara  berkelanjutan  ( sustainable )  diperlukan suatu  kebijakan  dalam  pengelolaannya.  Oleh karena  itu  dalam  pemanfaatan  sumber  daya dilakukan  secara  optimal  pada  masa  sekarang supaya  generasi  mendatang  memperoleh  nilai manfaat yang paling tidak sama dengan kondisi sekarang  dari  sumber  daya  tersebut.  Dalam rangka  mencapai  tingkat  pemanfaatan  optimal dinamik  pada  sumber  daya  ikan  layang  perlu diterapkan nilai discount rate yang optimal. Ha- sil  estimasi  tingkat discount  rate pada  setiap parameter  pengelolaan  sumber  daya  dapat dilihat pada Tabel 9.
Pemanfaatan  sumber  daya  ikan  layang pada  kondisi  aktual  dan  pada  kondisi  optimal dinamik  dengan  tingkat discount  rate sebesar 10%,  12%,  15%,  18%  dan  20%,  dimaksudkan agar  sumber  daya  ikan  layang  dapat  dikelola secara  berkelanjutan.  Jumlah  ikan  yang  boleh ditangkap dan jumlah effort yang bisa dilakukan akan  berguna  untuk  pengelolaan  dan  peman- faatan  sumber  daya  ikan  layang  di  Perairan Kabupaten  Muna  secara  optimal  dan  berkelan- jutan.  Pengelolaan  secara  optimal  dengan  nilai discount  rate 10  persen  yang  meningkatkan nilai rente ekonomi tertinggi yakni Rp 275.545.800.000.  Hal  ini  menunjukkan  hasil yang  lebih  baik  dibandingkan  dengan  penge- lolaan beberapa rezim yang ada.  Hasil analisis juga  menunjukkan  bahwa  semakin  rendah  nilai discount  rate, maka  jumlah  input  produksi semakin  sedikit  sehingga  secara  alami  jumlah pertumbuhan sumber daya ikan layang semakin  meningkat  dan  lestari,  kondisi  ini  juga akan  menghasilkan  nilai  rente  yang  tinggi. Hubungan  tingkat discount  rate dan  rente ekonomi  optimal  dinamik  sumber  daya  ikan layang di Perairan Kabupaten Muna memperlihatkan  nilai  rente  ekonomi  yang menurun pada discount rate >10% (Gambar 4).
Pada  Gambar  4  terlihat  bahwa  semakin tinggi  tingkat discount  rate, peningkatan  laju tingkat effort pun  semakin  meningkat,  seba-
liknya  jika  tingkat discount  rate yang  rendah akan memperlambat laju tingkat effort . Semakin tinggi tingkat discount rate maka rente ekonomi yang  diperoleh  akan  semakin  kecil,  sebaliknya semakin rendah tingkat discount rate maka ren- te ekonomi yang diperoleh akan semakin tinggi. Tingkat discount rate yang tinggi akan memacu eksploitasi sumber daya ikan layang yang lebih banyak  dan  dampaknya  akan  mempertinggi tekanan  terhadap  sumber  daya  ikan  layang. Apabila  dibiarkan,  maka  akan  mengarah  pada rezim pengelolaan Open Access ( OA ) dan akan mengakibatkan terjadinya degradasi yang men- jurus  pada overfishing sumber  daya  ikan layang.  Hal  ini  sesuai  dengan  Susilo  (2010), menya-takan  bahwa  ekstraksi  sumber  daya ikan  secara  berlebihan  dengan  nilai  rente ekonomi  yang  diterima  untuk  jangka  panjang, ternyata  tidak  memberikan  nilai  rente  yang optimal dan pe-ningkatan upaya yang berlebihan  akan  menga-kibatkan  peningkatan terhadap  biaya  yang  dikeluarkan  sehingga berimplikasi  terhadap  laju  degradasi  sumber daya  ikan  yang  semakin  ce-pat.  Sebagaimana hasil  analisis  melalui  pen-dekatan  optimasi dinamik,  pengelolaan  sumber-daya  ikan  layang yang  optimal  dan  lestari  sebaiknya  dilakukan dengan discount  rate 10  persen,  yaitu  dengan jumlah effort yang  diper-bolehkan  sebesar 180.231  trip,  atau  dapat  ditingkatkan  sebanyak 51.735 trip dari kondisi aktual.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Tingkat  produksi  optimal  statik  pemanfa- atan sumber daya ikan layang diketahui bahwa keseimbangan  kondisi  pengelolaan sole  owner atau MEY lebih  baik,  karena  rente  ekonomi yang  diperoleh  lebih  besar, effort lebih  sedikit dan hasil tangkapan yang rendah.
Tingkat  produksi  optimal  dinamik  pada pemanfaatan jangka panjang sumber daya ikan layang  di  Kabupaten  Muna  sebesar  2.492,90 ton  per  tahun  dengan  tingkat  upaya (effort ) sebesar 180.231 trip per tahun. Rente ekonomi
optimal sebesar Rp 275.545.800.000 per tahun. Demi  tercapainya  keberlanjutan  dan  optimasi produksi,  pengelolaan  sumber  daya  perikanan seharusnya  menggunakan  rezim MEY atau Sole  Owner dengan discount  rate sebesar  10 persen  melalui  penambahan effort sebesar 51.735  trip  dan  produksi  tambahan  sebesar 809,09 ton .

## Saran
Berdasarkan  hasil  perhitungan  yang telah  dilakukan  menunjukkan  bahwa  peman- faatan  sumber  daya  ikan  layang  di  perairan Kabupaten  Muna  belum  mengalami  kondisi biological overfishing dan economic overfishing . Dalam  rangka  tercapainya  pengelolaan  ikan layang  secara  berkelanjutan  seharusnya  rezim MEY atau Sole  Owner dengan discount  rate sebesar  10  persen  digunakan  sebagai  kebi- jakan pengelolaan ikan layang.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Muna. 2013. Kabupaten  Muna  Dalam  Angka 2013 .  Kabupaten  Muna:  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Muna.
[DKP]  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi Sulawesi  Tenggara  2003-2012. Statistik Perikanan  Tangkap  Tahun  2003-2012 . Kendari:  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Provinsi Sulawesi Tenggara.
Dichmont  CM,  Pascoe  S,  Kompas  T,  Punt  AE,
Deng  R.  2010.  On  Implementing  Maxi- mum  Economic  Yield  in  Commercial Fisheries. Proceedings  of  the  National Academy of Sciences . 107(1):16-21.
FAO.  2006.  Stock  Assessment  for  Fishery Management-a  Framework  Guide  to  the Stock Assessment Tools of the Fisheries Management  Science  Programme  (FM SP) .  FAO  Fisheries  Technical  Paper (487): p60
Fauzi  A,  Anna  Z.  2005. Pemodelan  Sumber- daya  Perikanan  dan  Kelautan:  Untuk Analisis Kebijakan . Jakarta: PT. Grame-
dia Pustaka Utama.
Kusumastanto  T.  2006. Ekonomi  Kelautan (Ocean  Economics-Oceanomics) .  Bogor: PKSPL-IPB.
Larkin  SL,  Alvarez  L,  Sylvia  G,  Harte  M.  2011. Practical Considerations in Using Bioeco- nomic Modelling for Rebuilding Fisheries. OECD  Food,  Agriculture  and  Fisheries Working  Papers ,  No.  38,OECD  Publish- ing.
López  AN,  Pascoe,  S.  2011.  Net  Economic Effects  of  Achieving  Maximum  Economic Yield  in  Fisheries. Marine  Policy .  35(4):
489-495.
Noordiningroom  R,  Anna  Z,  Suryana  AAH. 2012.  Analisis  Bioekonomi  Model  Gor- don-Schaefer  Studi  Kasus  Pemanfaatan Ikan  Nila  ( Oreochromis  niloticus )  di  Per- airan  Umum  Waduk  Cirata  Kabupaten Cianjur  Jawa  Barat. Jurnal  Perikanan dan Kelautan . 3 (3): 263-274.
Schaefer M. 1954. Some Aspects of The Dyna- mics  of  Populations  Important  to  the Management  of  Commercial  Marine Fisheries. Bull.  Inter-Am.  Trop.  Tuna Comm . 1: 27-56.
Sevilla  C,  Jesus  AO,  Twila  GP,  Bella  PR, Babriel  GU.  1993. Pengantar  Metode Penelitian . Jakarta: UI-Press.
Sobari  MP,  Diniah,  Isnaini.  2009.  Kajian  Bio- ekonomi  dan  Investasi  Optimal  Peman- Faatan  Sumber  Daya  Ikan  Ekor  Kuning di  Perairan  Kepulauan  Seribu. Jurnal Mangrove dan Pesisir. 9(2): 56-66.
Sobari MP, Diniah, Widiastuti. 2009. Kajian Mo- del Bionomi Terhadap  Pengelolaan  Sum- ber  Daya  Ikan  Layur  di  Perairan  Palabu- han  Ratu. Prosiding  Seminar  Nasional Perikanan Tangkap . 105-116.
Susilo  H.  2010.  Analisis  Bioekonomi  pada  Pe- manfaatan  Sumber  Daya  Ikan  Pelagis Besar  di  Perairan  Bontang. Jurnal  Eko- nomi  Pertanian  dan  Pembangunan . 7(1):
25-30.