## PEMANFAATAN OPTIMAL SUMBERDAYA CAKALANG DI PERAIRAN MALUKU
( Optimal Utilization of Skipjack Resources in Maluku Waters )
Stevanus M. Siahainenia 1 , Johanis Hiariey 2 , Mulyono S. Baskoro 3 dan Welem Waileruny 4
1 Mahasiswa Pascasarjana Program Studi Ilmu Kelautan, Universitas Pattimura
2 Program Studi Agrobisnis Perikanan, Universitas Pattimura
3 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Institut Pertanian Bogor
4 Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Universitas Pattimura corresponding author: stevanus.sihainenia@gmail.com
ABSTRAK: Tangkap  lebih  berdampak  terhadap  penurunan  stok  ikan  sehingga mempengaruhi  status  pengelolaan  sumberdaya  ikan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis optimalisasi pemanfaatan sumberdaya ikan cakalang di perairan Maluku. Data primer  dan  sekunder  diperoleh  melalui  wawancara  dan  publikasi  resmi.  Data  dianalisis melalui model surplus produksi dengan teknik CYP, dan dilanjutkan dengan  analisis model bioekonomi GS. Hasil menunjukkan pada  rezim pengelolaan MSY, produksi ikan cakalang mencapai  61.461.28  ton,  dengan  tingkat  upaya  penangkapan  50.184  trip.  Pada  rezim open access ,  upaya  meningkat  menjadi  84.683  trip  dengan  produksi  menurun  32.416,66  ton. Dibandingkan  MSY  dan open  access, pengelolaan  sumberdaya  pada  rezim  MEY menghasilkan rente ekonomi tertinggi Rp 328.138.580.000, upaya penangkapan yang rendah 42.341  trip, dan  produksi  59.960,14  ton. Berdasarkan  nilai  bio-tekno-ekonomi,  maka  rezim pengelolaan  MEY  diklasifikasikan  sebagai  status  pemanfaatan  sumberdaya  cakalang  yang optimal.
Kata kunci: Sumberdaya cakalang, pemanfaatan optimal, perairan Maluku
ABSTRACT: Overfishing has an impact on decrease of fish stocks so that it affects status of fish resource management. This research aims to analyze the optimal utilization of skipjack resources  in  the  waters  of  Moluccas.  Primary  and  secondary  data  were  obtained  through interviews  and  official  publications.  Data  were  analyzed  through  surplus  production  model with  the  techniques  of  CYP,  and  continued  with  the  analysis  of  the  bioeconomic  model  of Gordon  Schaefer.  The  results  showed  that  at  the  management  regime  of  MSY,  skipjack production  reached  61.461.26  tons,  with  fishing  effort  50,295  trips.  At  the  open  access regime,  efforts  increased  to  84,836  trips  with  declining  of  production  to  32,475.32  tons. Compared  to  both  the  MSY  and  open  access,  resource  management  regime  at  the  MEY contributed  to  a  higher  economic  rent,  Rp  327,868,123,7700,  but  a  lower  fishing  effort  of 42,418  trips,  and production  59,953.41  tons. Based  on  the  bio-techno-economic  values,  the management  regime  of  MEY  was  classified  as  the  optimal  utilization  of  the  skipjack resources.
Keywords: Skipjack resources, optimal utilization, Moluccas waters

## PENDAHULUAN
Potensi  sumberdaya  perikanan  Indonesia dapat  dijadikan  argumen  untuk  meningkatkan pembangunan ekonomi nasional melalui penyediaan  lapangan  kerja,  perolehan  devisa Negara melalui ekspor, peningkatan pendapatan serta  sejumlah  efek  pengganda  ( multiplier effects ) ekonomi lainnya. Ironisnya, pembangunan  sektor  perikanan  masih  jauh  dari harapan.  Nelayan  masih  dalam  kondisi  miskin dan terkebelakang dibanding kelompok masyarakat  lainnya  (Wiyono  dan  Mautrauddin 2016).
Perikanan merupakan sistem yang memadukan  aspek  sosial-ekologi,  di  mana  para manejer  perikanan  mencoba  untuk  secara  tidak langsung  mengelola  persediaan  sumberdaya dengan  perilaku  manusia  untuk  manfaat  sosial yang diharapkan, misalnya pemanfaatan sumberdaya  dan  keuntungan  maksimal  yang berkelanjutan  (Rieman et  al .,  1990).  Perikanan tangkap  yang  merupakan  sumber  ekonomi masyarakat  pesisir  perlu  dikelola  dengan  baik, termasuk  mengelola  sumberdaya  ikan  yang merupakan natural  input bagi  keberlanjutan usaha  perikanan.  Pengelolaan  perikanan  dapat dilakukan  melalui  pendekatan  kebijakan  untuk mengatasi  problem  klasik  perikanan  seperti kegagalan  dalam  tata  kelola,  stok  ikan  yang collaps dan  mengurangi  kemiskinan  (Cinner et al .,  2013;  Yulianto et  al .,  2016).  Pemanfaatan sumberdaya  ikan  tanpa  kendali  dikhwatirkan dapat  mengancam  kelestarian  sumberdaya tersebut  pada  waktu  mendatang  (Fauzi,  2010). Timbul  pertanyaan  mendasar,  berapa  besar sumberdaya  ikan  cakalang  di  perairan  Maluku dapat  dimanfaatkan  saat  kini,  berapa  yang tersedia  untuk  masa  mendatang  dan  bagaimana eksploitasi  yang  efisien  dan  optimal  untuk menghasilkan manfaat ekonomi yang tinggi.
Pengelolaan  sumberdaya  perikanan  pada awalnya  didasari  pada  aspek  biologi  dengan pendekatan tangkapan maksimum lestari ( maximum  sustainable  yield ,  MSY)  yang dikembangkan  oleh  Schaefer,  namun  konsep tersebut  dikritik  oleh  beberapa  ahli  sebab pendekatan  tersebut  tidak  mempertimbangkan aspek  sosial  ekonomi.  Memahami  kelemahan yang  terjadi,  Gordon  mengintegrasikan  aspek ekonomi dalam pengelolaan sumberdaya
perikanan  menjadi  pendekatan  biologis  dan ekonomis yang dikenal sebagai model bioekonomi  Gordon-Schaefer  (G-S)  (Gordon 1954).  Model  G-S  banyak  digunakan  untuk menganalisis  pola  pengelolaan  sumberdaya perikanan  secara  optimal  dan  berkelanjutan. Sumberdaya perikanan terkendala  dengan persoalan  biologi  dan  ekonomi  sehingga pendekatan  pengelolaannya  harus  mengacu pada  prinsip best-use dalam  upaya  untuk memaksimalisasi  manfaat  sosial  dan  ekonomi (Mitchell 1979). Analisis bioekonomi dilakukan untuk  memahami  perilaku  sektor  perikanan sebagai sistem sosial-ekologis yang dinamis dan berperan  dalam  skenario  perdagangan seafood global (Gianelli and Defeo, 2017).
Model bioekonomi diaplikasi untuk menentukan  jumlah  upaya,  produksi  serta  rente ekonom,  termasuk  biomasa  sumberdaya  pada berbagai  kondisi  pengusahaan,  yakni  MSY, MEY  dan  OA.  Pengusahaan  MSY  untuk menentukan  tingkat  upaya  optimal  yang  dapat menghasilkan  produksi  ikan  lestari  tanpa mempengaruhi  stok  ikan  dalam  jangka  panjang (Kompas et  al .,  2011).  MSY  adalah  cara sederhana untuk mengelola sumberdaya  dengan mempertimbangkan bahwa eksploitasi
berlebihan menyebabkan hilangnya produktivitas  (Kar  and  Chakraborty,  2009). Sistem  pengusahaan  MEY  merupakan  konsep keseimbangan jangka panjang di mana produksi dan  upaya  tangkap  memberikan  keuntungan maksimum (Grafton et al ., 2010).
Potensi sumberdaya pelagis besar termasuk  ikan  cakalang  di  perairan  Maluku yang  terdistribusi  pada  WPP-RI  714,  WPP-RI 715,  dan  WPP-RI  718  diperkirakan  sebesar 261,5  ton  per  tahun,  sementara  produksi  total baru mencapai 101,2 ton per tahun. Berdasarkan angka-angka tersebut, terindikasi  bahwa tingkat pemanfaatan  sumberdaya  cakalang  berada  pada status moderate dan  jika  tidak  dikelola  secara hati-hati  dapat  mengarah  ke over  exploited . Tercatat dalam lima tahun terakhir,  telah terjadi peningkatan  armada  penangkapan  cakalang (huhate,  pukat  cincin  kelompok  pelagis  besar, dan  pancing  tangan)  sebesar  20,3  persen  (DKP Maluku, 2016). Meningkatnya armada penangkapan dari waktu ke waktu memperlihatkan  bahwa  kebijakan  pembatasan
intensitas  penangkapan  belum  dilakukan  secara efektif sehingga terakumulasi
pada penangkapan  sumberdaya  ikan  cakalang  yang berlebihan (overfishing) . Selain itu, sumberdaya cakalang  memiliki  nilai  ekonomis  tinggi  yang memicu  penangkapan  terhadap  sumberdaya tersebut  sehingga  perlu  perhitungan  optimasi pemanfaatan berdasarkan faktor  biologi (Utama et  al .,  2015).  Indikasi overfishing akibat peningkatan upaya penangkapan tanpa memperhatikan  parameter  biologis  dan  kondisi sumberdaya  ikan  merupakan  fenomena  penting dalam  pengelolaan  perikanan  tangkap  (Hiariey, 2010).  Berapa  besar  upaya  yang  digunakan untuk  mencapai  keseimbangan  biologi  dan ekonomi  menjadi  kebutuhan  dasar  pengelolaan sumberdaya  cakalang  di  perairan  Maluku, sebagai  upaya  untuk  menghindari  eksploitasi berlebihan  yang  terjadi  pada  perikanan  dunia saat  ini  (Myers  and  Worm,  2003;  Waileruny et al .,  2014).  Mengacu  pada  masalah  tersebut, maka tujuan dari tulisan ini adalah menganalisis optimalisasi  pemanfaatan  sumberdaya  ikan cakalang  di  perairan  Maluku.  Tulisan  ini diharapkan  dapat  memberikan  informasi  awal bagi pembuatan kebijakan pengelolaan sumberdaya ikan cakalang secara berkelanjutan.

## METODE PENELITIAN

## Pengumpulan data
Pengumpulan  data  dilakukan  pada  bulan Desember  2016  hingga  Mei  2017  berlokasi  di Kota  Ambon  dan  Kabupaten  Maluku  Tengah, mengingat  dua  wilayah  ini  merupakan  pusat pendaratan  ikan  cakalang  di  Maluku.  Data primer  berupa  harga  ikan  dan  biaya  produksi, dikumpulkan  secara purposive dari  pemilik kapal  huhate  sebanyak  20  unit,  pukat  cincin kelompok  pelagis  besar  5  unit  dan  pancing tangan 25 unit. Pertimbangan pemilihan sampel adalah  kapal-kapal  tersebut  memiliki  data lengkap  selama  satu  tahun  operasi.  Data sekunder  diperoleh  dari  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  Propinsi  Maluku  periode  1996-2015, berupa  produksi  tangkapan  dan  jumlah  upaya penangkapan.

## Analisis data
(a) CPUE ( Catch per Unit Effort )
Perhitungan  CPUE  merupakan  rasio antara produksi tangkapan dan upaya penangkapan  per  tahun  dari  setiap  alat  tangkap cakalang.  Formula  CPUE  yang  digunakan sebagai berikut:
Keterangan: CPUE =   produksi tangkapan per upaya penangkapan pada tahun ke-t Catch t =   produksi tangkapan pada tahun ke-t Effort t =   upaya penangkapan pada tahun ke-t (b) Standarisasi alat tangkap
Standarisasi alat tangkap dilakukan karena perikanan  tropis  bersifat  multispesies  dan multigear ,  artinya  satu  jenis  ikan  dapat ditangkap oleh beberapa alat tangap ( gear ). Alat tangkap  yang  ditetapkan  sebagai  standar adalah yang mempunyai produksi tertinggi. Diasumsikan  jenis  alat  tangkap  tersebut mempunyai kemampuan tangkap ( fishing power index ,  FPI)  sama  dengan  satu.  Huhate digunakan  sebagai  alat  tangkap  standar  dengan nilai  FPI  adalah  satu  karena  memenuhi  kriteria produksi  tertinggi.  Nilai  FPI  alat  tangkap  pukat cincin  kelompok  pelagis  besar  dan  pancing tangan ditentukan berdasarkan nilai FPI standar. Formula  untuk  mengetahui  FPI  adalah  sebagai berikut:
Sedangkan FPI st = , artinya merupakan alat tangkap standar. Faktor kemampuan alat tangkap ke-i adalah:
Keterangan: CPUE st =   hasil  tangkapan  per  upaya  alat tangkap standar huhate
CPUE i =   hasil tangkapan per upaya penangkapan alat tangkap ke-i
C s
=   hasil tangkapan dari huhate C i
=   hasil  tangkapan  dari  alat  tangkap
ke-i
F st =   upaya dari jenis huhate FPI st = faktor  kemampuan  tangkap  dari huhate
FPI i =   faktor  kemampuan  tangkap  dari jenis alat tangkap ke i
i =   jenis  alat  tangkap  (huhate,  pukat cincin, dan pancing tangan)
(c). Perhitungan parameter biologi
Parameter  biologi r,  K, q diestimasi menggunakan  model  surplus  produksi  dengan teknik  CYP  (Clark,  Yoshimoto  and  Pooley 1992). ( ) (   ) (    )
(   ) (   ) ( ) (   ) ( ) (     ) (     )

## (     )
(   ) dan
Keterangan: U = variabel produksi per unit upaya
(d) Keseimbangan bioekonomi Analisis  keseimbangan  bioekonomi  ikan cakalang  menggunakan  pendekatan  model optimasi  statis,  yang  mengacu  pada  metode surplus  produksi  oleh  Schaefer  (1954),  dengan formula:
) 1 ( r qE qKE h   atau hasil tangkapan  rata-rata
( catch per unit efffort , CPUE), E r K q qK E h 2  
Analisis
bioekonomi pengelolaan
sumberdaya  cakalang  yang  memiliki  rente ekonomi  maksimum  diperoleh  melalui  model Gordon-Schaefer (G-S), yaitu dengan memasukkan  harga  ikan  dan  biaya  produksi  ke dalam  model  G-S.  Dengan  demikian,  formula rente ekonomi π = TR - TC atau π = p.h – c.E , diformulasikan sebagai berikut:

## (          ( ) )
Keterangan: TR = penerimaan total (Rp) TC = biaya total (Rp) Π = profit (Rp) p = harga rata-rata ikan cakalang (Rp) h = hasil tangkapan (ton)
c = biaya penangkapan per satuan upaya (Rp)
E = upaya penangkapan (trip)
Formulasi  bioekonomi  statis  pada  setiap pengusahaan sumberdaya cakalang dicantumkan pada Tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi teknis alat tangkap cakalang
Berdasarkan  statistik  perikanan  Maluku, tercatat  alat  penangkapan  ikan  (API)  yang digunakan  untuk  menangkap  ikan  cakalang adalah  huhate  ( pole  and  line ),  pukat  cincin ( purse  seine )  kelompok  pelagis  besar,  dan pancing tangan. Ukuran kapal huhate 13-32 GT, kapasitas  mesin  utama  105-250  HP.  Beberapa kapal  huhate  telah  dilengkapi  alat  navigasi berupa  GPS.  Jumlah  tenaga  kerja  nelayan sebanyak 15-27 orang. Waktu operasi penangkapan  2-6  hari  per  trip.  Kapal  pukat cincin  ukuran  besar  telah  dilengkapi  dengan peralatan  navigasi,  seperi echosounder dan fish finder .  Waktu  penangkapan  1  hari  per trip  ( one day  fishing ).  Jumlah  tenaga  kerja  nelayan berkisar  antara  12-17  orang.  Rata-rata  ukuran kapal pukat cincin berkapasitas 19 GT.
Kapal  huhate  yang  digunakan  rata-rata berukuran  panjang  7,6  –  9,3  m,  lebar  80  –  100 cm  dan  tinggi/dalam  90  –  120  cm.  Penggerak kapal  pancing  adalah  mesin  tempel  ( outboard machines )  as  pendek,  merek  yamaha  15  PK. Jumlah nelayan pada setiap operasi penangkapan  berjumlah  1-2  orang.  Kapal-kapal ini tidak dilengkapi dengan alat navigasi karena daerah penangkapan masih berada pada wilayah pesisir dengan jarak tempuh 1,5 hingga 2 jam.
Tabel 1. Model optimasi statis berdasarkan kondisi pengusahaan sumberdaya
Parameter Bioekonomi Kondisi pengusahaan sumberdaya MSY Sole owner/MEY OA Produksi ( h ) ( ) ( ) ( ) Upaya ( E ) ( ) ( ) Rente ekonomi ( π ) (  )   (  ) (  )   (  )
(  )   (  ) Biomasa ( x ) ( )
Sumber: Fauzi (2004)
Teknik penangkapan cakalang dengan alat penangkapan  ikan  (API)  huhate  pada  awalnya menggunakan  umpan  hidup  yang  bertujuan untuk  menarik  perhatian  ikan  agar  lebih mendekat  pada  area  pemancingan.  Sebaiknya diketahui  arah  renang  ikan  sehingga  proses pemancingan  lebih  efektif.  Posisi  kapal  saat memancing harus pada sisi kiri dan kanan pada gerombolan  ikan,  bukan  dari  arah  belakang. Saat  gerombolan  ikan  berada  dekat  haluan kapal,  kecepatan mesin  dikurangi  sementara  itu jumlah  umpan  hidup  yang  dilempar  ke  laut dapat dikurangi. Pemancing dapat menggunakan umpan  tiruan  yang  terbuat  dari  sobekan  kain, guntingan  tali  raffia  atau  bulu  ayan  yang dikaitan  menutupi  kail  agar  tidak  tampak  oleh ikan. Cara ini dilakukan nelayan untuk efisiensi umpan  hidup  yang  terbatas  jumlahnya.  Pukat cincin  kelompok  pelagis  besar  dalam  operasi penangkapan cakalang dilakukan dengan menebar  jaring  melingkari  gerombolan  ikan, setelah  ikan  terkumpul  maka  jaring  ditarik  ke atas  kapal  dengan  menggunakan power  block . Penarikan  tali  cincin  harus  dilakukan  secepat mungkin agar bagian bawah jaring tertutup dan membentuk  kantong  sebagai  upaya  untuk membatasi  ikan  meninggalkan  jaring.  Kegiatan penangkapan  dengan  pukat  cincin,  selain dilakukan melalui pengejaran terhadap gerombolan  ikan,  dapat  juga  menggunakan  alat bantu penangkapan ikan (ABPI) berupa rumpon
dan  lampu  berdaya  ≤  16.000  watt.  Menurut Solomon  and  Ahmed  (2016),  penggunaan lampu buatan (lampu halida logam, lampu pijar) untuk menarik ikan dan merupakan teknik yang efisien  untuk  memperoleh  tujuan  tangkapan. Penangkapan  cakalang  dengan  menggunakan pancing  tangan  dilakukan  dengan  dua  teknik pemancingan  yaitu  secara  horizontal  pada permukaan  air  (teknik  penangkapan  dengan pancing tonda) selain itu pancing ulur dilakukan secara vertikal.

## Produksi ikan cakalang
Data  produksi  cakalang  yang  ditangkap dengan ketiga alat tangkap, huhate, pukat cincin dan pancing (DKP Maluku 1996-2015) mengalami  fluktuasi  dari  tahun  ke  tahun (Gambar 1). Tercatat produksi rata-rata cakalang  dengan  menggunakan  huhate  sebesar 16.631,35  ton  per  tahun;  pukat  cincin  5.604,28 ton per tahun sedangkan pancing tangan sebesar 8.659,39  ton  per  tahun.  Berdasarkan  nilai-nilat tersebut, hasil tangkapan huhate tertinggi karena tujuan  utama  penangkapan  huhate  adalah  ikan cakalang. Alat tangkap pancing tangan menangkap  ikan  tuna  mandidihing  ( Thunnus albacares ),  selain  itu  cakalang  sebagai  hasil tangkapan  sampingan.  Pukat  cincin  berukuran besar, saat penelitian berlangsung telah mengalami  penurunan  jumlah  unit  tangkap sehingga terakumulasi pada hasil tangkapan.

## Gambar 1. Fluktuasi produksi cakalang di Maluku selama tahun 1996-2015

## Upaya penangkapan
Upaya penangkapan atau effort merupakan faktor produksi, berupa perahu/kapal, alat tangkap, tenaga kerja nelayan dan  sebagainya  yang  digunakan  dalam  proses penangkapan untuk memperoleh output. Ukuran upaya penangkapan didasari atas ukuran standar yaitu  trip.  Perubahan  upaya  penangkapan cakalang  selama  periode  1996-2015  secara visual  ditunjukkan  pada  Gambar  2.  Rata-rata upaya  penangkapan  cakalang  sebesar  922.656 trip.  Upaya  penangkapan  tertinggi  adalah pancing,  yaitu  90,87  persen  dan  sisanya  huhate dan pukat cincin. Tingginya upaya penangkapan dengan  pancing  karena  fakta  menunjukkan,  di Maluku  alokasi  alat  tangkap  pancing  lebih banyak dibandingkan dengan lainnya.

## CPUE
Model perhitungan upaya relatif didasarkan pada nilai hasil tangkapan per upaya penangkapan  (CPUE)  dari  satu  jenis  alat tangkap,  di  mana  nilai  tersebut  digunakan sebagai  pembanding  antar  alat  tangkap.  Agar beberapa  unit  alat  tangkap  yang  berbeda  saling bersesuaian, maka setiap unit harus dikonversikan  ke  dalam  CPUE  relatif.  Nilai CPUE  dari  alat  tangkap  huhate,  pukat  cincin dan  pancing  selama  periode  1996  hingga  2015 selalu berfluktuasi (Gambar 3). Rata-rata CPUE tertinggi  terdapat  pada  alat  tangkap  huhate, yakni  sebesar  0,13128  ton/trip,  diikuti  oleh
pukat  cincin  0,02649  ton/trip,  dan  pancing 0,00130  ton/trip.  Tingginya  CPUE  huhate memberikan  peluang  lebih  besar  bagi  nelayan huhate  mengekstraksi  sumberdaya  cakalang  di perairan Maluku.

## Analisis bioekonomi cakalang
Nilai  koefisien  biologis  dan  teknis  yang diestimasi  dengan  teknik  CYP,  diperoleh  nilai laju pertumbuhan intrinsik ( r ) sebesar 0,1810655,  kemampuan  daya  dukung    ( K ) sebesar  1.357.768,40,  dan  kemampuan  daya tangkap ( q ) sebesar 0,000001804. Nilai dugaan r,  K, dan q dimanfaatkan  untuk  mengestimasi ketersediaan sumberdaya ikan lestari. Berdasarkan  nilai  dugaan  biologis-teknis  dibuat kurva  produksi  lestari  dan  produksi  aktual  ikan cakalang di perairan Maluku (Gambar 4).
Terindikasi telah terjadi overfishing secara biologi  atau  tangkap  lebih  pada  perikanan cakalang  di  perairan  Maluku  pada  tahun  1998 dan  2008.  Pada  kedua  tahun  tersebut  produksi aktual  lebih  tinggi  dibandingkan  produksi lestari.  Produksi  aktual  sama  dengan  produksi lestari terjadi pada tahun 2007 dan 2009. Secara umum,  produksi  aktual  masih  berada  di  bawah produksi  lestari  yang  mengindikasikan  bahwa pemanfaatan  sumberdaya  cakalang  di  perairan Maluku belum mengalami tekanan sehingga ada peluang  bagi  nelayan  cakalang  memperoleh keuntungan jika pengelolaan sumberdaya dilakukan dengan tepat dan benar.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Produksi (1.000 ton) Tahun Huhate Pukat cincin Pancing tangan
Gambar 2. Trend upaya penangkapan cakalang di perairan Maluku
Gambar 3. Fluktuasi CPUE berdasarkan jenis alat tangkap
0 500 1000 1500 2000 2500 Up aya (10.000 trip ) Tahun Huhate Pukat cincin Pancing tangan
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 1995 2000 2005 2010 2015 2020 C P U E ( to n /t rip ) Tahun Huhate Pukat cincin Pancing
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 P ro d u k s i (1 .0 0 0 t o n ) Tahun Produksi Produksi
Keseimbangan  bioekonomi  digunakan untuk  menganalisis  produksi,  upaya,  rente ekonomi  dan  biomasa  pada  berbagai  kondisi pengusahaan  sumberdaya  ikan  cakalang  di perairan  Maluku  (Tabel  2).  Hasil  analisis menunjukkan tingkat produksi, upaya penangkapan,  rente  ekonomi  dan  biomasa antara  pengusahaan  MSY  dan  MEY  memiliki angka  bervariasi,  walaupun  relatif  kecil.  Pada pengusahaan  MEY,  upaya  penangkapan  dan produksi adalah rendah dari pengusahaan MSY. Pada  sistem  MEY,  upaya  penangkapan  yang dialokasikan  lebih  kecil  tetapi  menghasilkan produksi, rente ekonomi dan biomasa yang lebih besar  jika  dibandingkan  dengan  keseimbangan open  access .  Menurut  Xuan  and  Amstrong (2017),  metode  numerik  dapat  diterapkan  pada pengusahaan  sumberdaya  akses  terbuka  untuk mencapai pengelolaan optimal dengan memberlakukan  kawasan  lindung  sehingga dapat  meningkatkan  manfaat  ekonomi  bagi nelayan dan pembudidaya Pengendalian penangkapan  secara  eksplisit  dapat  diterapkan untuk mencapai tujuan bioekonomi. Peningkatan economic return merupakan tujuan bagi  masyarakat  dan  industri  perikanan  yang dapat tercapai dengan meningkatkan kelimpahan  stok.  Beberapa  hal  yang  perlu diterapkan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut, sebagai  berikut:  (1)  tingkat  eksploitasi  saat  ini lebih  rendah  secara  ekonomi  optimal;  (2) meningkatkan stabilitas eksploitasi tahunan; dan (3) tingkat eksploitasi harus ditekan sampai titik batas  bawah  dari  CPUE  (Mc  Garvey et  al . 2016).
Titik  MEY  memberikan  keuntungan maksimum  bagi  pemilik  kapal  dan  nelayan (Lopes et  al .  2011).  Pada  kondisi  pengusahaan MSY, sumberdaya ikan cakalang dimanfaatkan
secara  penuh  sehingga  secara  fisik  produksi ikan  meningkat  namun  rente  ekonomi  yang diperoleh  lebih  rendah  dari  titik  MEY.  Pada sistem open access , walaupun upaya penangkapan  tinggi  namun  produksi  yang dihasilkan rendah, tanpa rente ekonomi. Bentuk pengusahaan  ini  bersifat  tidak  ekonomis  dan berdampak  pada  regenerasi  sumberdaya  ikan. Bentuk  pengusahaan  tersebut  tidak  efisien karena  alokasi  sumberdaya  modal  dan  tenaga kerja  tidak  rasional.  Jika  upaya  penangkapan dilakukan  lebih  besar  dari  upaya  OA  (sebelah kanan OA) maka rente ekonomi bernilai negatif (Gambar  5).  Pada  sistem  ini,  nelayan  akan meninggalkan industri penangkapan.
Kegiatan penangkapan di bawah keseimbangan  OA  ( open  access ),  keuntungan masih  diperoleh  karena  penerimaan  total  lebih besar  dari  biaya  total  (TR>TC).  Keuntungan akan terus bertambah seiring dengan meningkatnya  intensitas  upaya  penangkapan, hingga  mencapai  keuntungan  maksimal  pada titik MEY sebesar Rp. 327.868.123.770 dengan upaya  penangkapan  mencapai  42.418  trip, kemudian  keuntungan  pada  titik  MSY  sebesar Rp. 316.555.720.130 dengan upaya 50.295 trip. Setelah  itu,  terjadi  penurunan  nilai  keuntungan untuk setiap penambahan tingkat upaya penangkapan, hingga tidak memperoleh keuntungan  pada  saat  intensitas  pengusahaan sumberdaya  ikan  cakalang  mencapai  upaya penangkapan  sebesar  84.836  trip.    Pada  sistem ini,  tidak  ada  batasan  bagi  individu  nelayan untuk  keluar  atau  masuk  ke  dalam  industri perikanan  tangkap,  namun  secara  ekonomi pengusahaan  sumberdaya  cakalang  pada  titik OA tidak menguntungkan. Keuntungan komparatif  sumberdaya  terbagi  habis  karena adanya persaingan penangkapan antar nelayan.
Tabel 2. Nilai bioekonomi pada berbagai kondisi pengusahaan sumberdaya cakalang di perairan Maluku
Parameter bioeknomi Kondisi pengusahaan MSY MEY OA Produksi (ton) Upaya (trip) Rente ekonomi (juta Rp) Biomasa (ton) 61 461,26 50 295 316 555,72 678 884,30 59.953,41 42 418 327 868,12 785 217,34 32 475,32 84 836 0 00 212 666,67
Gambar 5.   Grafik hubungan penerimaan total dan biaya total dari kegiatan penangkapan cakalang di perairan Maluku

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan sebagai berikut :
1. Estimasi sumberdaya cakalang menunjukkan  bahwa  produksi  lestari  di Laut Maluku mencapai 61.461,26
ton/tahun,  upaya  optimum  50.295  trip,  dan rente ekonomi  Rp. 316.555.720.130.-  Pada kondisi  MEY,  upaya  sebesar  42.418  trip, produksi  mencapai  59.953,41  ton/tahun, dengan rente ekonomi sebesar Rp. 327.868.123.770.  Kondisi  keseimbangan atau open  access tercapai  pada  tingkat produksi sebesar 32.475,32 ton/tahun dengan upaya penangkapan 84.836 trip.
2. Selama  tahun  pengamatan  1996  hingga 2015, secara umum pemanfaatan sumberdaya  cakalang  di  perairan  Maluku belum  mengalami  tekanan  penangkapan, kecuali  tahun  1998  dan  2008  telah menunjukkan  gejala  yang  mengarah  ke overfishing .
Adapun saran yang dapat diberikan berdasarkan hasil penelitian adalah :
1. Pemerintah  daerah  segera mengatur  jumlah upaya tangkapan dari sumberdaya cakalang ke  tingkat  eksploitasi  optimal  sehingga sumberdaya  tersebut  dapat  lestari  dan berkelanjutan.
2. Perlu dilakukan sistem pengawasan, evaluasi  dan  pendataan  hasil  perikanan tangkap  yang  sistimatis  dan  konsisten  serta ditegakannya  hukum  dan  peraturan  demi terwujudnya tujuan pengelolaan sumberdaya perikanan

## DAFTAR PUSTAKA
Cinner J.E, McNeil, M.A., Basurto, X, and Gelcich, S. 2013. Looking Beyond the Fisheries Crisis; Cumulative Learning from Small-scale Fisheries  through  Diagnostic  Approaches . Editorial;  Global  Environ.  Change  2  (6),  pp. 1359-1365.
Clark R.P, Yoshimoto S.S, and Pooley S.G. 1992. A Bioeconomic  Analysis  of  the  Northwestern Hawaiian  Islands  Lobster  Fishery. Journal  of Political Economic . Vol.7, pp.115-140. DKP Maluku. 1996-2015. Statistik Perikanan : Dinas Perikanan dan Kelautan Maluku Tahun 1996- 2015.
DKP  Maluku.  2016. Statistik  Perikanan :  Dinas Perikanan dan Kelautan Maluku Tahun 2017. Fauzi  A.  2004. Ekonomi  Sumberdaya  Alam  dan Lingkungan . Teori dan Aplikasi. PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. 259 hal.
________.  2010. Ekonomi  Perikanan ; Teori, Kebijakan  dan  Pengelolaan .  PT  Gramedia, Jakarta. 224 hal.
Gianelli  I,  Defeo  0.  2017.  Uruguayan  Fisheries under  an  Increasingly  Globalized  Scenario:
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 T R; T C (ju ta .Rp ) Upaya (ton) TR TC Poly. (TR) MEY MSY OA

## 134
Pemanfaatan Optimal Sumberdaya Cakalang …
Long  Term  Landings  and  Bioeconomic Trends . Vol 190, June 2017, pp. 53-60.
Gordon  H.S.  1954.  The  Economic  Theory  of  a Common  Property  Resource:  The  Fishery. Journal  of  Political  Economic .  Vol.  62,  pp.
124-142.
Grafton  R.Q,  Kompas  T,  Chu  L  and  Che  N.  2010. Maximum  Economic  Yield.  The  Australian Journal  of Agricultural and  Resource Economic . Vol. 54, 2010, pp. 273-280
Hiariey  J.  2010.  Bioekonomi  dan  Efisiensi Perikanan  Pelagis  Kecil  di  Perairan  Maluku. Ichthyos ; Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Perikanan dan Kelautan. Vol. 9 No. 2.
Kar  T.K,  Chakraborty  K.  2009.  Bioeconomic Analysis  of  Maryland’s  Chesapeake  Bay Oyster Fishery with Reference to the Optimal Utilization  and  Management  of  the  Resource. International Journal of Engineering, Science and Technology . Vol. 1, No. 1, 2009, pp. 172- 189.
Kompas  T,  Grafton  R.Q,  and  Che  N.  2011. Target and  Path;  Maximum  Economic  Yield  in Fisheries  Management :  ABARES  Technical Report 11.3, Canbera, July 2011.
Lopes  A.N,  Pascoe  S.  2011.  Net  Economic  Effects of  Achieving  Maximum  Economic  Yield  in Fisheries. Marine  Policy 35  (2011)  489-495.
Contens  Lists  Available  at  Science  Direct
Journal.
Home
page: www.elsevier.com/locate/marpol.
McGarvey R, Matthews J.M, Feenstra J.E, Punt A.E and  Linnane  A.  2016.  Using  Bioeconomic Modeling  to  Improve  Harvest  Strategy  for  a Quota-Based Lobster  Fishery .  Vol.  183,
November 2016, pp. 549-558.
Mitchell  T.L.  1979.  Bioeconomic  of  Commercial Fisheries  Management. Journal  of  the Fisheries  Research Board  of  Canada,  1979, Vol. 36, No. 6, pp. 699-704.
Myers  R.A,  Worm  B.  2003.  Rapid  World  Wide Depletion  of  Predator  Fish  Communities. Nature  Journal ,  Vol.  423,  May  2003. www.nature.com .
Rieman,  B.E. & Beamesderfer,  R.C. 1990. Dynamics of a Northern Squawfish Population  and  The  Potential  to  Reduce Predation  on  Juvenile  Salmonids  in  a
Columbia  River  Reservoir  Oregon  USA .
North American Journal of Fisheries Management, 10 , 228 – 241 pp .
Sanchirico  J.N, Wilen  J.E. 2001. A  Bioeconomic Model of Marine Reserve Creation. Journal of Environmental  Economics  and  Management,
42 , pp. 257 – 276 .
Schaefer  M.B.  1954.  Some  Considerations  of Population  Dynamics  and  Economics  in Relation to the Management of the Commercial  Marine  Fisheries. J.  Fish. Res.Bd . Canada, 14(5), pp.669-681.
Solomon  O.O,  Ahmed  O.O.  2016.  Fishing  with Light;  Ecological  Consequences  for  Coastal Habitats.  International Journal  of  Fisheries and Aquatic Studies . 4(2), 2016, pp. 478-483. Utama  P.B,  Kusumastanto  T,  dan  Zulbainarni  B.
2015. Pengelolaan Perikanan Cakalang Berkelanjutan Dengan Pendekatan Bioekonomi  di  Kabupaten  Flores  Timur.
Jurnal  Marine  Fisheries .  ISSN:  20875-4235, Vol. 6, No. 1 (2015). 1-11 hal.
Waileruny      W,    Wiyono  E.S,  Wisudo  S.H,
Purbayanto  A  and  Nurani  T.W.  2014.
Bioeconomic
Analysis of Skipjack ( Katsuwonus  pelamis )  Fishery  on  Sea  Banda- Maluku  Province. International  Journal  of Science ; Basic and Applied Research (IJSBAR).  ISSN  2307-4531,  Vol.  14,  No.  1,
pp. 239-251. Wiyono S.R, Mustrauddin. 2016. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pembangunan Perikanan:  Studi  Kasus  pada  Perikanan Tangkap  di  Indramayu.  Marine  Fisheries. Jurnal  Teknologi  dan  Manajemen  Perikanan Laut . ISSN: 2087-4235, Vol. 7. No. 1 (2016), 109-115 hal.
Xuan  B.B,  Amstrong  C.W.  2017.  Marine  Reserve Creation  and  Interactions  between  Fisheries and  Capture-Based  Aquaculture:  A  Bio- economic  Model  Analysis. Natural  Resource Modeling . Vol. 30, Issue 2, May 2017.
Yulianto  G,  Suwardi  K,  Adrianto  L  dan  Machfud.
2016.    Status  Pengelolaan  Sumberdaya  Ikan
Demersal  Sekitar  Pantai  di  Kabupaten Indramayu, Jawa Barat. Scientific
Communication  in  Fisheries  and  Marine Science. Omni-Akautik . ISSN 1858-3873 Vol. 12 No. 3, (2016), 1-10 hal.