## PENGARUH PAJAK PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA GORONTALO
1 Saad Syaus 2 Dharmawaty S. Makur
1 Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Gorontalo 2 Program Studi Akuntansi Universitas Negeri Gorontalo Provinsi Gorontalo 9600, Indonesia Email : Saadsyaus123@gmail.com

## Abstract
SAAD SYAUS. The Influence of Parking Tax toward Regional Original Revenues of Gorontalo. Under the Supervision of Harijono H. Imran as chairman and Apris A Tilome as member.
Regional government strategies based on their authority in the matter of finding sources of financing from  Regional  Original  Revenues,  are  always  carried  out.  Of  the  four  components  of  Regional Original Revenue, taxes are an easy source of revenue, especially parking taxes. Gorontalo City is an area  that  is  starting  to  grow  economically  because  its  economic  strength  comes  from  the  service sector. Along with the growth of the city, community activities that require parking space become a necessity, and thus this becomes a source of income from the tax sector towards the Gorontalo City government. This study analyzes the effect of parking tax on its impact on Regional Original Income (PAD). This study uses a quantitative research approach, with the tools and analysis is simple linear regression and simple correlation. Based on the results of the analysis, it turns out that the parking tax  in  the  city  of  Gorontalo gives  a  significant  influence on  the  increase  in  the  receipt  of  Regional Original Taxes. As shown by the simple linear regression equation Ŷ = 95.446.05 + 3.936X. As well as correlation coefficient, r = 52.5%
Keywords: Influence, Parking Tax, Regional Original Income

## Abstrak
SAAD SYAUS. Pengaruh Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Gorontalo , dibawah bimbingan Harijono H. Imran sebagai pembimbing I, dan Apris Ara Tilome sebagai pembimbing II.
Strategi  pemerintah  daerah  berdasarkan  kewenangan  yang  dimiliki  dalam  urusan  mencari  sumber- sumber  pembiayaan  dari  Pendapatan  Asli  Daerah,  senantiasa  dilakukan.  Dari  empat  komponen Pendapatan  Asli  Daerah,  pajak  merupakan  salah  satu  sumber  penerimaan  yang  mudah  dilakukan, khususnya  pajak  parker.  Kota  Gorontalo  adalah  daerah  yang  mulai  tumbuh  secara  ekonomi  karena kekuatan ekonominya bersumber dari sektor jasa. Seiring dengan pertumbuhan kota,  maka aktivitas masyarakat yang memerlukan ruang parkir menjadi kebutuhan, dan dengan demikian hal ini menjadi sumber  pendapatan  dari  sektor  pajak  terhadapa  pemerintah  Kota  Gorontalo.  Penelitian  ini menganalisis pengaruh pajak parkir pengaruhnya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kuantitatif,  dengan  dan  peralatan  analisisnya  adalah  regresi linier  sederhana  dan  korelasi  sederhana.  Berdasarkan  hasil  analisis  yang  dilakukan  ternyata  bahwa pajak  parkir  di  Kota  Gorontalo  memberikan  pegaruh  yang  signifikan  terhadapa  peningkatan penerimaan Pajak Asli Daerah. Sebagaimana ditunjukkan oleh persamaan regresi linier sederhana Ŷ = 95.446,05 + 3,936X. Serta nilai keofisien korelasinya r = 52,5 %
Kata Kunci : Pengaruh, Pajak Parkir, Pendapatan Asli Daerah

## PENDAHULUAN
Setiap  Negara  senantiasa  selalu mencari
sumber-sumber pendapatan negaranya,  termasuk  Indonesia.  Sumber pendapatan  Negara  selalu  bersumber  antara lain  dari  pajak,  pinjaman  luar  negeri,  dan usaha-usaha  lain  dari  dari  Negara  yang  sah. Bangsa Indonesia saat ini senantiasa berupaya untuk  dapat  membiayai  pembangunannya, karena  itu  sumber-sumber  penerimaan  atau pendapatan  Negara  selalu  dioptimalkan. Karena  pembangunan  pembanguna  nasional tidaklah  sedikit,  apalagi  saat  ini  pemerintah pusat telah mereformasi sistem ketatanegaraan dari sentralistik menjadi desentralisasi, karena Indonesia  saat  ini  telah  memiliki  34  provinsi dan 415 kabupaten dan 93 kota (http://nasional.harianterbit.com), menuntut pembiayaan pembangunan yang tidak sedikit.
Seiring dengan reformasi yang terjadi dengan  telah  ditetapkan  Undang-Undang Otonomi  Daerah  dan  telah  beberapa  kali mengalami  perubahan,  yang  terakhir  menjadi Undang-Undang  Nmor  23  Tahun  2014. Undang-undang  ini  memberikan  otonomi kepada  daerah  untuk  dapat  megelolah daerahnnya  sesuai  dengan  visi  misi  daerah dalam  kerangka  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia.  Pesatnya  perkembangan  di  Kota Gorontalo  tidak  dapat  dipungkiri  dengan melihat  fakta-fakta  yang  ada  seperti tumbuhnya  pusat-pusat  perdangan  dan perbelanjaan,    bahkan  telah  berdiri  sebuah Mall  yang  menjadi  pusat  perbelanjaan masyarakat.  Selain  itu  tumbuhnya  berbagai hotel  dan  tempat-tempat  hiburan,  kedai-kedai kopi  dan  warung  makan.  Semua  itu membutuhkan  dan  ruang  untuk  digunakan sebagai  lahan  parkir.  Ternyata  berdasarkan
hasil  observasi  yang  telah  dilakukan,  potensi penerimaan  pajak  parkir  menjadi  suatu  hal yang  menarik  untuk  diteliti  sebagai  suatu sumber  pendapatan  retribusi  daerah.  Menurut penuturan  pegawai  dinas  perhubungan  dalam permasalahan  pajak  parkir  ini  sering terjadinya  kurang  kesadaran  pengusaha  – pengusaha  dalam  melakukan  pembayaran parkir    dan  juga  dalam  Pajak  Parkir  di  tepi jalan  umum  banyak  masyarakat  mengunakan trotoar  jalan  sebagai  tempat  parkir,  padahal trotoar  ini  peruntukan  untuk  pejalan  kaki meskipun  ada  rambu  –rambu  larangan  parkir dan  dibuatnya  portal  seperti  di  sekitar  Mall Gorontalo,  namun  tidak  membuat  sebagian warga  patuh  begitu  saja  namun  selalu dilanggar.  Terlebih  lagi  di  waktu  malam  hari sering  adanya  petugas  parkir  yang  tidak memakai perlengkapan parkir. Ketika disinggung  mengenai  potensi  kebocoran  dana parkir  seperti  parkir  ilegal,  kata  Saiful, pihaknya  akan  memantau  dan  hal  tersebut selalu di evaluasi.
Dalam rangka memaksimalkan pendapatan asli daerah ini, pemerintah KOTA berupaya keras untuk mencari sumber-sumber pendapatan yang potensial seraya mengoptimalkan  sumber-sumber  pendapatan asli  daerah  yang  telah  dipungut  selama  ini. Perimbangan  Keuangan  antara  Pemerintah Pusat  dan  Pemerintah  Daerah  menyebutkan bahwa  sumber-sumber  pendapatan  daerah adalah  pendapatan  Berdasarkan  Undang- Undang  Nomor  33  Tahun  2004  tentang  Asli Daerah  (PAD),  dana  perimbangan,  dan pendapatan daerah yang sah.

## KAJIAN PUSTAKA
Untuk menunjang analisis dan landasan teori  yang  ada,  maka  di  perlukan  penelitian
terdahulu  sebagai  pendukung  bagi  penelitian ini. Berkaitan dengan retribusi daerah terdapat beberapa  penelitian  yang  telah  dilakukan sebelumnya:
a. Andi  Sewali  (2016)  melakukan  penelitian yang berjudul ʽʽKontribusi Pajak Reklame
Terhadap Pendapan
Asli Daerah Kabupaten  Bone  2000  –  2004ʼʼ  metode yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menyimpuklkan  bahwa  potensi  pajak reklame  di  kabupaten  Bone  terdiri  dari potensi  objek  pajak  dan  subjek  pajak. Potensi  objek  pajak  reklame  kabupaten Bone dapat dilihat dari daftar perbandingan realisasi  PAD  setiap  tahun  anggarannya, hal  ini  digunakan  untuk  mengetahui seberapa  besar  kontribusi  suatu  pajak reklame  terhadap  PAD  Kabupaten  Bone sedangkan  potensi  subjek  pajak  reklame meliputi  wajib  pajak  dan  tempat pemasangan reklame
b. Yuliyati  (2016)  meneliti  tentang  potensi keuangan  daerah,  derajat  desentralisasi fiskal  dan  dampaknya  terhadap  kinerja ekonomi  daerah  di  kabupaten  Gowa.
Hasilnya  menunjukkan  bahwa  penerimaan PAD  di  pengaruhi  oleh  pendapatan perkapita,  harga  jasa  barang  public,  lag retribusi,  populasi,  pertumbuhan  suku bunga,komsumsi  air  minum  dan  laba perusahaan  daerah.  Penelitian  ini  juga mengevaluasi  populasi  keuangan  dan kinerja  ekonomi  di  kabupaten  tersebut. Hasilnya menunjukkan bahwa peningkatan inflasi  dalam  perekonomian  yang  stabil tidak  memberikan  pengaruh  negative terhadap  perekonomian  daerah,  dan pertumbuhan  penduduk  tinggi  tidak berperan  sebagai  skala  ekonomi,  tetapi
menjadi congestion dalam  perekonomian dan potensi perekonomian
c. Indra  Rindu  Ratu  K  (2010)  meneliti tentang faktor – faktor yang mempengaruhi PAD kabupaten Gowa. Hasilnya
menunjukkan  bahwa  faktor  yang  paling berpengaruh  terhadap  penerimaan  PAD kabupaten  Gowa  adalah  pendapatan perkapita, dummy pemberlakuan  otonomi daerah,  jumlah  perusahaan,  jumlah  kamar hotel,  jumlah  kendaraan  bermotor,  jumlah izin  mendirikan  bangunan  dan  laba perusahaan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  di  desain  dengan menggunakan  pendekatan  analisis  kuantitatif dengan menggunakan persamaan regresi linier sederhana.  Persama  ini  digunakan  dengan tujuan untuk melihat seberapa besar pengaruh pajak  parkir  terhadap  penerimaan  pendapatan asli  daerah.  Sebelumnya  akan  dilakukan perbandingan  data  target  dan  realisasi  setiap tahunnya dari pajak parkir dan pendapatan asli daerah.
Menguji hipotesis tentang ada tidaknya pengaruh  antara  Pajak  Parkir  (Variabel  X) terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (Variabel Y), digunakan hipotesis statistik dalam bentuk matematis adalah sebagai berikut:
r = koefisien korelasi
Besarnya  koefisien  korelasi  atau  r adalah  -1  <  r  >  +  1  dengan  kriteria  sebagai berikut:
1. Apabila  r  =  +1  berarti  terdapat  korelasi positif  sempurna  antara  variabel  X  dan variabel Y dan sifatnya searah.
2. Apabila r = 0 berarti tidak terdapat korelasi antara variabel X dengan variabel Y.
3. Apabila  r  =  -1  berarti  terdapat  korelasi negative  antara  variabel  X  dan  variabel  Y yang sifatnya keterbalikan.
Setelah  nilai  koefisien  korelasi diperoleh,  untuk  selanjutnya  adalah  mencari nilai koefisien determinasi. Koefisien determinasi  adalah  suatu  bilangan  yang biasanya  dinyatakan  dalam  (%)  yang diperoleh  dari  bentuk  kuadrat  koefisien korelasi  yang  dapat  menunjukkan  besarnya pengaruh  variabel  independent  (X)  terhadap variabel dependen (Y).
Dalam mencari nilai koefisien determinasi ini rumus yang digunakan adalah: Koefisien Determinasi =   x 100%
Untuk  menguji  hipotesis  yang digunakan tersebut, yaitu dengan menggunakan parameter seperti dibawah ini:
a. H0  :  r  =  0,  artinya  tidak  terdapat hubungan antara variabel X dan Variabel Y.
b. H1  :  r  >  0,  artinya  terdapat  hubungan yang  positif  antara  variabel  X  dan variabel Y.
Keterangan :
- H0  atau  hipotesis  0  artinya  hipotesis  yang menyatakan bahwa beda antara variabel X dan  variabel  Y  adalah  =  0  atau  tidak berarti.
- H1  atau  hipotesis  alternatif  artinya hipotesis  yang  menyatakan  bahwa  beda antara variabel X dan variabel Y adalah >
0 atau mempunyai beda yang berarti.

## HASIL PENELITIAN
Berdasarkan data, realisasi penerimaan  pajak  parkir  di  Kota  Gorontalo rata-rata mencapai 69,87 %. Atau dengan nilai Rp.  583.762.369,67.  Hal  ini  menggambarkan bahwa  sumber  penerimaan  yang  berasal  dari
pajak  parkir  cukup  menjanjikan  sebagai sumber  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah yang  harus  terus  digenjot.  Walaupun  dalam kurun  waktu  6  tahun  terakhir  realisasi penerimaan  berfluktuasi,  hal  ini  lebih disebabkan  oleh  penerapan  aturan  yang kurang  konsisten,  serta  aparat  ditingkat lapangan  yang  kurang  optimal  dalam menjalankan  tugas.  Tentunya  dengan  potensi penerimaan  yang  cukup  potensial  ini  yang mencapai  lebih  dari  setengah  milyar  rupiah, pemerintah  Kota  Gorontalo  harus  terus ditingkatkan  pelayanan  dan  penyediaan infrastruktur  yang  memadai  sebagaimana layaknya  dikota-kota  besar  di  Indonesia bahkan  luar  negeri.  Jika  hal  ini  terus dilakukan,  maka  dapat  dipastikan  sumber penerimaan  dari  pajak  parkir  akan  mampu mendorong  peningkatan  PAD  sekaligus  akan berimbas  pada  pembangunan  di  Kota Gorontalo.
Tabel di atas, memperlihatkan bahwa penerimaan  atau  realisasi  PAD  dalam  kurun waktu  6  tahun  terakhir  cukup  berfluktuatif, artinya  realisasi  penerimaan  dari  tahun  ke tahun tidak selalu menunjukkan kenaikan. Hal ini  lebih  disebabkan  antara  lain  karena tingginya  target  yang  ditetapkan,  dan kontribusi  dari  empat  komponen  PAD  yang berfluktuatif pula. Capaian terbesar penerimaan PAD Kota Gorontalo adalah pada tahun  2017  yang  mencapai  lebih  dari  200 milyar. Namun secara rata-rata dalam 6 tahun terakahir  penerimaan  PAD  Kota  Gorontalo dikategorikan  cukup  baik  karena  capaiannya secara rata-rata masih di atas 50 %.
Untuk mengetahui bagaimana pengaruh  penerimaan  pajak  parkir  terhadap pendapatan  asli  daerah,  maka  telah  dilakukan analisis  dengan  2  pendekatan  yaitu  pertama,
regresi linier sederhana untuk mengetahui ada atau  tidaknya  hubungan  dan  kedua,  analisis korelasi  yaitu  untuk  mengetahui  besarnya pengaruh  penerimaan  pajak  parkir  terhadap pendapatan  asli  daerah.  Untuk  jelasnya sebagaimana penjelasan dibawah ini :
y = a  + bx
dimana :
a  = Nilai konstanta
b  = Koefisien arah regresi
x  = Variabel bebas (pajak pakir)
y    =  Variabel  tidak  bebas  (pendapatan  asli daerah)
Analisis regresi linier sederhana dilakukan dengan menggunakan bantuan peralatan analisis SPSS Versi 16. Untuk melihat signifikansi persamaan regresi linier sederhana dapat dilihat dari nilai F hit = 4,414 dibandingkan dengan F tabel :
- Apabila  nilai  F hit >  F tabel ,  maka  persamaan garis  regesi  tidak  dapat  digunakan  untuk prediksi
- Apabila nilai F hit < F tabel, maka persamaan garis  regesi  dapat  digunakan  untuk prediksi.
Berdasarkan  hasil  analisis  yang ditunjukkan oleh tabel Anova b bahwa nilai F=
4,414 >  F tabel = 5,19. Berdasarkan  analisis  ini maka  disimpulkan  bahwa  persamaan  regresi ini memenuhi syarat signifikansi.
Pajak  Parkir  adalah  salah  satu  dari empat  komponen  penerimaan  pajak  daerah daerah,  dan  pajak  daerah  merupakan  salah satu  dari  4  komponen  PAD  yaitu,  1)  pajak daerah  2)  retribusi  3)  penerimaan  laba  usaha daerah  dan  4)  penerimaan  lain-lain. Sebagaimana  telah  dijelaskan  pada  bagian sebelumnya  bahwa  pajak  parkir  seriap tahunnya mampu memberikan kontribusi yang
cukup  berarti  bagi  penerimaan  PAD  Kota Gorontalo pada 6 (enam) tahun terakhir (2012- 2017).
Hasil    analisis  yang  telah  dilakukan di  atas,  memberikan  gambaran  bahwa  pajak parkir  memberikan  pengaruh  yang  signifikan terhadap  penerimaan  pendapatan  asli  daerah (PAD)  di  Kota  Gorontalo.  Hal  tersebut  dapat diketahui  melalui  analisis  regresi  linier sederhana dan analisis korelasi. Kedua analisis tersebut dapat di jelaskan sebagai berikut :
b. Unttuk mengetahui bagaimana pengaruh  pajak  daerah  terhadap  pendapatan asli  daerah  sebagaimana  ditunjukkan  oleh persamaan  regreasi  linier  sederhana  Ŷ  = 95.446,05  +  3,936X,  artinya  bahwa  setiap perubahan  x  (pajak  parkir)  akan  diikuti  oleh kenaikan y (pendapatan asli daerah).
c. Untuk mengetahui besarnya keterpengaruhan  variabel  X  (pajak  parkir) terhadap  Ŷ  (pendapatan  asli  daerah),  dapat dilihat dari besarnya nilai determinasi  korelasi dari  nilai  r.  Nilai  r  diperoleh  dari  hasil perhitungan  korelasi  adalah  r  =  0,525  atau 52,5  %.  Hasil  ini  dapat  disimpulkan  bahwa pengaruh  pajak  parkir  adalah  sebesar  52,5  % terhadap pembentukan pendapatan asli daerah (PAD)  di  Kota  Gorontalo.  Sisanya  sebesar 51,5 & dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti,  yaitu  seperti  pajak-pajak  lainnya  atau sumber PAD yang.
Dengan  berdasarkan  pada  hasil analisis  yang  menjawab  permasalahan  dalam penelitian  ini,  maka  dapat  dijelaskan  bahwa Pajak  Parkir  dapat  dikatakan  memberikan pengaruh  yang  cukup  berarti  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota Gorontalo.  Hal  dibuktikan  pula  dengan  uji hipotesis dan uji statistic yang telah dilakukan. Bahwa  hipotesis  yang  mengatakan  pajak
parkir  berpengaruh  siginifikan  terhadap pendapatan asli daerah terbukti benar.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  uji  hipotesis  dan analisis  yang  telah  dilakukan  pada  bagian sebelumnya  dari  bagian  ini,  maka  beberapa kesimpulan  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut:
a. Pajak Parkir mampu memberikan pengaruh  yang  signifikan  terhadap penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) di Kota Gorontalo.
b. Pengaruh  tersebut  dapat  dilihat  dari persamaan  regresi  linier  sederhana  yang menghasilkan persamaan Ŷ = 95.446,05 + 3,936X,  artinya  bahwa  setiap  perubahan X  (pajak  parkir)  akan  diikuti  oleh kenaikan  Y  (pendapatan  asli  daerah) secara signifikan
Besarnya
pengaruh
tersebut dibuktikan  dengan  nilai r 52,5  % kontribusinya terhadap penerimaan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota Gorontalo.  Sementara  sisanya  51,5  % dipengaruhi oleh factor lain yang tidak diteliti

## Saran
Beberapa  saran  yang  dapat  dikemukakan dalam  hasil  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut:
a. Peneriman  pajak  daerah  masih  bisa ditingkatkan,  bahkan  potensinya  cukup besar  untuk  ditingkat,  oleh  sebab  itu disarankan bahwa pihak penanggungjawab  dalam  pengelolaan pajak  parkir  harus  lebih  ditingkatkan profesionalismenya khususnya implementasi di lapangan.
b. Perlu dilakukan penataan kota yang lebih baik,  sehingga  tidak  terkesan  tempat- tempat parkir tidak tersebar dimana.

## DAFTAR PUSTAKA
Andi Sewali, 2016, Kontribusi Pajak Reklame Terhadap  Pendapan  Asli  Daerah Kabupaten  Bone  2000  –  2004 , Skripsi
Basuki.,S.H.  2007. PengelolaanKeuangan Daerah . Yogyakarta: KreasiWacana Bohari.,H. 1992.
PengawasanKeuangan Negara . Jakarta: Rajawali.
Darwin,  Drs.  2010. Pajak  Dan  Retribusi Daerah. Jakarta :MitraWacana Media
Indra  Rindu  Ratu  K,  2010, Faktor  –  Faktor yang Mempengaruhi PAD Kabupaten Gowa , Skripsi
Kaho,  Josef  Riwu.  1988. ProspekOtonomi Daerah . Jakarta: PT Raja Garafindo.
Kesit,  Bambang  Prakosa.  2005. Pajak  dan Retribusi  Daerah .  Cetakan  Kedua. Yogyakarta: UII Press.
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 174 Tahun  1997 tentang  Tata  Cara
Pemungutan Retribusi Daerah
Nawawi,  Hadari.  2007. MetodePenelitian
Social. Yogyakarta  :  Gajah  Mada
University Press.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  66  Tahun  2001 tentang Retribusi Daerah.
Siahaan, Marihot P. 2005. Pajakdan Retribusi Daerah. Jakarta : PT Raja Garafindo.
Siahaan,  Marihot  P..  2010. Pajak  dan Retribusi Daerah. EdisiRevisi.
Jogjakarta: Rajawali Pers Solihin,  Dadang,  Drs.,M.A.,dan  Barata Kusuma,  Dedy.,S.  2002. Otonomi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah . Jakarta: Gramedia
Sugiyono,  2010, Metode  Penelitian  Bisnis, (pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R&D), Bandung: Alfabeta
Undang-UndangNomor  18  Tahun  1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-UndangNomor  34 Tahun  2000  Tentang  Perubahan Undang-Undang
Nomor  18  Tahun  1997, Tentang  Pajak Daerah dan Retribusi Daerah . Yani, Ahmad., S.H.,M.M.,Ak. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah  Pusat  Dan  Daerah  Di Indonesia . Jakarta: PT Raja Garafindo