## Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi
Lembaga Penellitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Vol 23, No 3 (2023): Oktober, 2816-2823 DOI: 10.33087/jiubj.v23i3.4113

## Penilaian Indeks Kinerja Sistem Irigasi (Studi Kasus Daerah Irigasi Cirompang Kabupaten Garut Jawa Barat)

## Agus Sidharta*, Bambang Priyambodo
Universitas Tama Jagakarsa *Correspondence: agoesdarta@gmai.com
Abstrak. Irigasi merupakan usaha penyediaan, pengaturan dan penyaluran air irigasi. Daerah Irigasi Cirompang berada  di  Kecamatan  Bungbulang,  Kabupaten  Garut  Provinsi  Jawa  Barat,  dengan  luas  fungsional  DI  847  Ha, meliputi wilayah pelayanan 4 (empat) desa, yaitu desa Cihikeu, desa Bungbulang, desa Margalaksana dan desa Hanjuang  Kecamatan  Bungbulang.  Lokasi  Bendung  Daerah  Irigasi  Cirompang  berada  di  desa  Cintarasa, kecamatan Samarang. Ketersediaan air di daerah hulu, hilir dan jaringan utama pada musim tanam I s/d musim tanam  III  dirasakan  cukup  tetapi  di  daerah  tengah  ketersediaan  air  berkurang  atau  bisa  dikatakan  tidak  ada dikarenakan  potensi  air  berkurang  dan  terdapat  jaringan-jaringan  irigasi  yang  rusak  serta  adanya  penumpukan sedimentasi yang berakibat terhambatnya aliran air. Saluran sekunder Cirompang mengalami kerusakan sedang sampai cukup berat, adanya penumpukan lumpur atau terjadinya sedimentasi sehingga mempengaruhi aliran air serta di samping itu pula kurangnya personal petugas O&P di lapangan seperti juru pengairan, petugas operasi bendung,  petugas  pintu  air  dan  pekarya  yang  selama  ini  mengandalkan  dari  partisipasi  petani  pemakai  air (P3A/GP3A).  Metode  penelitian  dilakukan  dengan  cara  obeservasi  langsung  ke  lapangan,  wawancara  dan analisis  data  sekunder.  Perhitungan  angka  kebutuhan  nyata  operasi  dan  pemeliharaan  diperlukan  untuk mengetahui  pembiayaan  O&P  dan  rekomendasi  prioritas  yang  diusulakan  untuk  meningkatkan  nilai  penilaian kinerja  sistem  irigasi  (IKSI).  Hasil  penilaian  IKSI  daerah  irigasi  Cirompang  nilai  indeks  gabungan  masuk kriteria  jelek  yaitu dengan  nilai  bobot 48,14%  artinya  jaringan  irigasi  membutuhkan  rehabilitasi  sistem  irigasi dan perlu penanganan segera, Hasil penilaian kinerja jaringan irigasi didapatkan angka kebutuhan nyata operasi dan pemeliharaan (AKNOP) sebesar Rp1.117.626.150,00 Selain itu pembiayaan O&P DI Cirompang selama 3 tahun  terakhir  masih  jauh  dari  kondisi  ideal  yaitu  rata-rata  hanya  10%  dari  AKNOP.  Upaya-upaya meningkatkan debit air, disarankan untuk Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Garut adalah dengan menambah alokasi anggaran, memperdayakan partisipasi petani pemakai air serta melakukan rehabilitasi jaringan irigasi.
Kata kunci : Daerah Irigasi, IKSI, AKNOP, dan Permasalahan O&P.
Abstract. Irrigation is an effort to provide, regulate and distribute irrigation water. The Cirompang Irrigation Area is located in Bungbulang District, Garut Regency, West Java Province, with a functional area of 847 Ha, covering  the  service  area  of  4  (four)  villages,  namely  Cihikeu  Village,  Bungbulang  Village,  Margalaksana Village and Hanjuang Village, Bungbulang District. The location of the Cirompang Irrigation Area Weir is in the village of Cintarasa, Samarang sub-district. The availability of water in the upstream, downstream and main network areas during the planting season I to planting season III is felt to be sufficient but in the middle areas the availability of water is reduced or it can be said to be non-existent due to reduced water potential and there are damaged irrigation networks and accumulation of sedimentation which results in obstruction of water flow. The Cirompang secondary canal experienced moderate to moderate damage, there was accumulation of mud or sedimentation which affected the flow of water and besides that there was also a lack of personal O&M officers in the field such as irrigation officers, weir operation officers, water gate officers and workers who have so far relied  on  participation.  water  user  farmers  (P3A/GP3A).  The  research  method  was  carried  out  by  direct observation in the field, interviews and secondary data analysis. Calculation of the real need for operation and maintenance is needed to determine the O&M funding and priority recommendations proposed to increase the value of irrigation system performance appraisal (IKSI). The results of the IKSI assessment for the Cirompang irrigation area, the combined index value is in the bad criteria, namely with a weight value of 48.14%, meaning that  the  irrigation  network  requires  rehabilitation  of  the  irrigation  system  and  needs  immediate  treatment. 117,626,150.00 In addition, O&M financing in Cirompang for the last 3 years is still far from ideal conditions, namely  an  average  of  only  10%  of  AKNOP.  Efforts  to  increase  the  water  discharge,  it  is  suggested  for  the Public Works and Spatial Planning Office of Garut Regency is to increase the budget allocation, empower the participation of water-using farmers and rehabilitate irrigation networks.
Keywords : Irrigation Area, IKSI, AKNOP, and O&M Issues.

## PENDAHULUAN
Sistem irigasi dipengaruhi oleh 6 (enam) aspek  yaitu  aspek  prasarana  fisik,  aspek produktifitas  tanam,  aspek  sarana  penunjang, aspek organisasi personalia, aspek dokumentasi, dan  aspek  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air (P3A).  Aspek-Aspek  tersebut  juga  dipengaruhi oleh beberapa komponen. Aspek dan komponen tersebut  mempunyai  nilai  bobot  tertentu  yang telah  diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum  Nomor  12/PRT/M/2015.  Sistem  irigasi merupakan  kumpulan  beberapa  komponen  yang tersusun  menjadi  satu  dalam  upaya  penyediaan, pembagian,  pengelolaan  dan  pengaturan  air irigasi  dalam  rangka  menunjang  peningkatan produktivitas  pertanian.  Sistem  irigasi  meliputi prasarana  irigasi,  air  irigasi,  manajemen  irigasi, kelembagaan  pengelolaan  irigasi  dan  sumber daya  manusia  (Jannata  dkk,  2015).  Operasi jaringan irigasi merupakan upaya pengaturan air irigasi  dan  pembuangannya,  termasuk  kegiatan membuka-menutup  pintu  bangunan  irigasi, menyusun  rencana  tata  tanam,  menyusun rencana  pembagian  air,  melaksanakan  kalibrasi pintu/bangunan, mengumpulkan data, memantau dan mengevaluasi.
Permen No. 12/PRT/M/
2015
mendefinisikan  pemeliharaan  irigasi  sebagai berikut:  “Pemeliharaan  jaringan  irigasi  adalah upaya  menjaga  dan  mengamankan  jaringan irigasi  agar  selalu  dapat  berfungsi  dengan  baik guna  memperlancar  pelaksanaan  operasi  dan mempertahankan kelestariannya melalui kegiatan  perawatan,  perbaikan,  pencegahan  dan pengamanan  yang  harus  dilakukan  secara  terus menerus”.
Berdasarkan
Permen PUPR No.12/PRT/M/2015  tentang  pedoman  operasi dan  pemeliharaan  jaringan  irigasi  menjelaskan untuk  mengetahui  kondisi  kinerja  suatu  sistem operasional irigasi yang meliputi prasarana fisik, produktivitas tanaman, sarana penunjang, organisasi  personalia,  dokumentasi  dan  kondisi kelembagaan P3A. Sedangkan indikator keberhasilan kegiatan pemeliharaan, yaitu terpenuhinya kapasitas saluran dengan kapasitas rencana,  terjaganya  kondisi  bangunan  dan saluran, meminimalkan biaya rehabilitasi jaringan  irigasi  dan  tercapainya  umur  rencana jaringan irigasi.
Rendahnya  kinerja  sistem  irigasi  dalam hal  operasi  dan  pemeliharaannya  bersifat langsung dan tidak  langsung.  Dampak  langsung adalah turunnya produktivitas, turunnya intensitas tanam, dan meningkatnya risiko usaha
tani. Dampak tidak langsung adalah melemahnya komitmen petani untuk mempertahankan ekosistem sawah karena buruknya  kinerja  irigasi  mengakibatkan  lahan tersebut  kurang  kondusif  untuk  usaha  tani  padi. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengnalisis kinerja  sistem  irigasi  Cirompang  kecamatan Bungbulang Kabupaten Garut.

## METODE
Lokasi  studi  ini  di  Daerah  Irigasi  (DI) Cirompang  Kabupaten  Garut  Propinsi  Jawa Barat  dan  berada  dibawah  pengelolaan  dinas PUPR kabupaten Garut. DI Cirompang melayani areal  irigasi  fungsional  seluas  847  ha  dan  luas baku  sebesar  1.037  ha.  Lokasi  DI  Cirompang kurang  lebih  berjarak  67  km  dari  kota  Garut  . Data tersebut diperlukan untuk penilaian kinerja sistem irigasi.
Sumber: data olahan Gambar 1

## Peta DI Cirompang
Data  primer  dalam  penelitian  ini meliputi  data  Indeks  Kinerja  Jaringan  Irigasi melalui penelusuran Jaringan Irigasi menggunakan  pedoman  petunjuk  pelaksanaan yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Bina  OP Ditjend SDA Kementerian PUPR dan wawancara  (dinas  PUPR  kabupaten  Garut). Sedangkan  data  Sekunder  meliputi:  buku  data daerah  irigasi;  peta  daerah  irigasi;  skema bangunan  dan  jaringan  irigasi;  data  debit tersedia  dan  debit  kebutuhan;  data  luas  tanam dan  produktifitas  tanam  padi;  tupoksi  bidang pengairan  dinas  PUPR  Kabupaten  Garut; susunan  organisasi  pelaksanaan  OP  jaringan irigasi; data P3A/GP3A/IP3A; dan data kebutuhan OP berdasarkan AKNOP (Djuhartono,  2020)  dan  realisasi  DPA  dinas PUPR Kabupaten Garut.

## Tabel 1.

## Penilaian Kinerja Jaringan Irigasi
Sumber: data olahan
Hasil  penilaian  Kinerja  jaringan  irigasi utama dan tersier digabung dengan;
1. Kelompok 1 (DI lebih dari 1000 ha)
a. Bobot  jaringan  utama  terhadap  total kinerja sebesar 80%
b. Bobot  jaringan  tersier  terhadap  total kinerja sebesar 20%
2. Kelompok 2 (DI antara 150 ha - 1000 ha) a. Bobot  jaringan  utama  terhadap  total kinerja sebesar 60%
b. Bobot jaringan tersier terhadap totalkinerja sebesar 40%
3. Kelompok 3 (DI kurang dari 150 ha)
a. Bobot  jaringan  utama  terhadap  total kinerja sebesar 50%
b. Bobot  jaringan  tersier  terhadap  total kinerja sebesar 50%
Nilai  indeks  kinerja  jaringan  irigasi diperoleh  dengan  menjumlahkan  keseluruhan nilai  dari  ke  enam  indikator  tersebut.  Adapun nilai  indeks  kinerja  jaringan  irigasi  didasarkan pada  peraturan  menteri  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat  Nomor  12/PRT/M/2015 sebagai berikut:
1. 80  –  100,  kinerja  Sangat  baik  perlu penanganan pemeliharaan rutin.
2. 70  –  79,  kinerja  baik  perlu  penanganan pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala.
3. 55  –  69,  kinerja  kurang  dan  perlu  perhatian, penanganannya  adalah  pemeliharaan  rutin, pemeliharaan berkala dan rehabilitasi.
4. < 55 kinerja jelek dan perlu perhatian segera, penanganannya  adalah  rehabilitasi  total  atau desain ulang.
Angka  Kebutuhan  Nyata  Operasi  dan Pemeliharaan  (AKNOP)  adalah  perencanaan pembiayaan  untuk  Operasi  dan  Pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder didasar kan atas kebutuhan aktual tiap bangunan dan saluran untuk  mempertahankan  kondisi  dan  fungsi jaringan  irigasi  berdasarkan  hasil  inventarisasi dan penelusuran jaringan irigasi dengan memperhatikan  partisipasi  perkumpulan  petani pemakai air (P3A/GP3A/IP3A).
Sumber: data olahan Gambar 2 Prosedur AKNOP
Tabel 3 Rekomendasi Penanganan Aset Jaringan rigasi
Sumber: data olahan
HASIL
Tabel 4 Hasil IKSI DI Cirompang (Sistem Irigasi Utama)
Tabel 5 Hasil IKSI DI Cirompang (Sistem Irigasi
Tersier)
Sumber: data olahan Tabel 6 Hasil IKSI DI Cirompang (Gabungan)
Sumber: data olahan
Berdasarkan Tabel 6 dapat dilihat bahwa nilai  yang  diperoleh  untuk  evaluasi  kinerja
jaringan  irigasi  DI  Cirompang  (gabungan jaringan  utama  dan  tersier)  secara  keseluruhan adalah  48,14%.  Nilai  ini  berada  di  bawah  nilai indeks  55%  yang  menunjukkan  bahwa  kinerja jaringan irigasi kinerja jelek dan perlu perhatian segera. Dalam studi ini, merekomendasikan agar dilakukan 'O&P Rutin, dan Rehabilitasi Jaringan Irigasi  untuk  dapat  meningkatkan  kinerja jaringan irigasi tersebut.
Total  biaya  Angka  Kebutuhan  Nyata Operasi  dan  Pemeliharaan  (AKNOP)  tahun anggaran 2023 dengan rincian sebagai berikut:
1. Biaya total pelaksanaan O&P sesuai AKNOP sebesar Rp1.117.626.150.
2. Biaya  managemen  sebesar  Rp767.184.550 terdiri dari biaya 3. Biaya operasi irigasi permukaan Rp67.979.150  atau  sebesar  69%.  Parameter biaya paling besar berasal dari pengoperasian bangunan bagi/bagi sadap/sadap sebanyak 17 buah bangunan dikerjakan oleh 6 orang PPA sebanyak dua kali dalam setahun. 4. Pemeliharaan irigasi
permukaan
Rp282.462.450 atau 25% dari total AKNOP.
Tabel 7 Hasil Rekapitulasi AKNOP DI Cirompang
Sumber: data olahan
Sumber: data olahan Gambar 3
Prosentase Biaya AKNOP
Berdasarkan  Gambar  3  data  dari  dinas PUPR  kabupaten  Garut  tahun  2021-2023, anggaran O&P yang diusulkan oleh Dinas PUPR kabupaten Bogor berdasarkan Angka Kebutuhan Operasi  Nyata  dan  Pemeliharan  (AKNOP)  dari tahun 2021 sampai dengan 2023 rata-rata hanya 10%  dari  kebutuhan.  Seperti  di  tahun  anggaran 2023. anggaran O&P tidak dialokasikan meskipun telah diusulkan sebesar Rp. Rp171.755.000. hal ini disebabkan beberapa hal antara lain terbatasnya anggaran APBD pemerintah  daerah  terhadap  anggaran  O&P meskipun  secara  total  telah  dialokasikan  tetapi dengan  jumlah  yang  terbatas  tentu  diperlukan urutan prioritas lain yang lebih urgen.
Sumber: data olahan
Gambar 4
AKNOP terhadap Alokasi Biaya O&P
Tabel 8 Rekomendasi Penanganan Jaringan Utama
Sumber: data olahan
Tabel 9

## Rekomendasi Penanganan Jaringan Tersier
Sumber: data olahan

## SIMPULAN
Hasil  kesimpulan  yang  telah  dilakukan pada Daerah Irigasi Cirompang sebagai berikut :
1. Daftar  rekapitulasi  aset  fisik  jaringan terdapat  jumlah  aset  prasarana  fisik  terdiri dari  1  bendung,  21  buah  jumlah  bangunan pengatur  (bagi/bagi  sadap/sadap),  45  buah bangunan  pelengkap,  1  buah  kantor  UPT,  1 buah perumahan.
2. Perhitungan indeks kinerja irigasi didapatkan  nilai  indeks  daerah  irigasi Cirompang sebesar 48,14% dan termasuk ke dalam nilai bobot < 54 dengan kinerja Jelek dan  Perlu  Perhatian.  Penanganan  yang dibutuhkan  dalam  kondisi  tersebut  adalah pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala  serta  diperlukan  rehabilitasi.  Upaya yang sebaiknya dilakukan oleh Dinas PUPR dan  dinas  pertanian  antara  lain  kegiatan operasi  dan  pemeliharaan  jaringan  irigasi diantaranya  pemeliharaan  rutin  seperti: membersihkan  rumput  liar  yang  tumbuh  di sekitar tanggul/pasangan batu, serta membuang/membersihkan lumpur pada bangunan  dan  saluran  irigasi.  Pemeliharaan berkala seperti: mengecat pintu air. memberi pelumas  pada  setang  pintu  air  dan memperbaiki  timbunan  tanggul  di  belakang pasangan.  Selain  itu  penanganan  paling segera  adalah  rehabilitasi  jaringan  irigasi mulai  dari  bendung  sampai  dengan  saluran tersier guna mengembalikan fungsi semula.
3. Hasil  perhitungan  angka  kecukupan  nyata operasi  dan  pemeliharaan  Daerah  Irigasi Cirompang  tahun  2023  didapatkan  untuk nilai AKNOP sejumlah Rp1.117.626.150.
4. Rekomendasi  Penanganan  Daerah  Irigasi Cirompang  dengan  nilai  kinerja  gabungan dengan  skor  48,14  atau  berkinerja  jelek adalah  rehabilitasi  sistem  irigasi  dan  perlu penanganan segera.

## DAFTAR PUSTAKA
Direktorat  Bina  OP,  Ditjend  Sumber  Daya  Air, 2019, Buku Petunjuk Pelaksanan (Juklak)  dan  Petunjuk  Teknis  (Juknis) Pengelolaan  Aset  dan  Kinerja  Sistem Irigasi (Paksi) Djuhartono. A. 2020. Petunjuk Teknis Tata Cara Penyusunan  Angka  Kebutuhan  Nyata Operasi  dan  Pemeliharaan  (Aknop) Jaringan Irigasi.
Jannata,  Sirajuddin  Haji  Abdullah,  Asih  Priyati,
2015,  Analisa  Kinerja  Pengelolaan
Irigasi di Daerah Irigasi Lemor,
Kabupaten Lombok Timor, NTB, Jurnal Ilmiah Rekayasa Pertanian dan Biosistem , 3(1), 112
Permen  Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia nomor 12/PRT/M/2015
tentang
Eksploitasi  dan  Pemeliharaan  Jaringan Irigasi Permen  Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia nomor 23/PRT/M/2015 tentang Pengelolaan Aset Irigasi
Permen  Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia nomor  1/PRT/M/2022  tentang  Pedoman Analisis Harga Satuan Pekerjaan Bidang Pekerjaan Umum