## KETERKAITAN FAKTOR BIOFISIK DAN PENGUASAAN LAHAN HUTAN DENGAN KERAWANAN KEBAKARAN HUTAN DALAM PERSPEKTIF PENATAAN RUANG : STUDI KASUS PADA WILAYAH HTI DI JAMBI
Significance of Forest Biophysical and Land Tenure Factors to Vulnerability of Forest Fire in Spatial Planning Perspective: A Case Study in Industrial Timber Plantation, Jambi
Andri Yushar Andria 1) , Baba Barus 2) , Fredian Tonny Nasdian 3)
1) Staf Dinas Kehutanan, Kab. Batanghari, Jambi
2) Staf Pengajar di Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, IPB
3) Staf pengajar di Departemen Komunikasi dan Pembangunan Masyarakat, IPB

## ABSTRACT
The occurrence of forest fire in Jambi can be considered as an annual phenomenon. It happenes almost every year in every  type  of  land  uses,  including  industrial  timber  plantation  area  of  PT  Wirakarya  Sakti.  The  drivers  of  fire  are  a combination between natural factors and an anthropogenic factor, which in this case is traditional land preparation activity conducted by local farmer. To maintain their source of livelihoods, farmers convert forest land into seasonal agricultural land (ladang) using ‘slash and burn’ method. This activity  occures along with the changes in social economic condition. Currently, although this circumstance has existed for a long time, availability of information regarding forest fire-prone area especially in  industrial  timber  plantation  is  really  minutes.  Based  on  this  condition,  this  study  aims  to  model  and  develop  spatial information  on  the  vulnerability  forest  fire  in  industrial  timber  plantation  (HTI)  area.  The  specific  objectives  are:  1)  To identify  biophysical  factors  that  affect  of  forest  fire,  2)  To  identify  the  significance  of  community  activities  and  land  tenure factors to forest fires event in the area, 3) To analyze communities motivations and actions in regards to forest fire events, and 4) To analyze synergy between actual land use with HTI Spatial Planning (RTR-HTI). The results of using logistic regression analysis showed that the most significance biophysical variable are soil type and rainfall, while on the anthropogenic variable are  the  distance  from  land  and  the  distancefrom  road.  Pearson  correlation  analysis  and  regression  analysis  suggested  that community  motivations  and  actions  are  affected  by  social  indicators.  Based  on  these  facts,  spatial  analysis  using  GIS  was conducted. The result showed that the value of land use suitable (LUS) was 88.1% (218,289 ha) and not suitable was 11.9% (29,589 ha) from the land allocation of RTR-HTI. Using Analytic Hierarchy Process (AHP), the relative importance weight for each factor was derivied to be included in hazard model. The hazard map showed that fire hazard can be classified into high category (118,925 ha), moderate category (175,272ha) and low category (11,369 ha).
Keywords: land use, land tenure community, vulnerability forest fire

## PENDAHULUAN
Kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Jambi  telah  menjadi suatu fenomena yang terjadi setiap tahun, baik dalam skala besar  maupun  kecil.  Kejadian  kebakaran  tersebut  tersebar dan  melanda  hampir  di  seluruh  wilayah  fungsi  kawasan hutan  termasuk  di  kawasan  hutan  produksi,  tak  terkecuali terjadi  pada  kawasan  hutan  produksi  yang  menjadi  areal konsesi  Hutan  Tanaman  Industri  (HTI)  PT.  Wirakarya Sakti. Peristiwa kebakaran hutan pada dasarnya disebabkan oleh  beberapa  hal  diantaranya  karena  faktor  lingkungan fisik hutan yang mendukung serta adanya aktivitas manusia di  sekitar  hutan  sebagai  pemicu  terjadinya  kebakaran. Kegiatan  masyarakat  dalam  penyiapan  lahan  secara tradisional dengan tahapan tebang, tebas, tumpuk dan bakar pada  umumnya  ditengarai  sebagai  penyebab  awal terjadinya kebakaran hutan. Sebagaimana menurut Suratmo (2003)  bahwa  penyebab  utama  kebakaran  hutan  yang terjadi di Kalimantan dan Sumatera dipengaruhi oleh faktor manusia,  baik  dikarenakan  kelalaian  maupun  kesengajaan
(pembukaan lahan/ slash and burning ) dan kecil kemungkinannya oleh faktor alamiah.
Aktivitas masyarakat di hutan pada awalnya diyakini sebagai  suatu  cara  untuk  mendapatkan  penghidupan  bagi keluarganya  karena  hutan  merupakan  sumberdaya  alam yang  dapat  menghasilkan  pendapatan  bagi  masyarakat. Selanjutnya,  aktivitas  masyarakat  di  sekitar  hutan  berubah orientasinya dengan keharusan dan keinginan mendapatkan lahan  hutan  untuk  dijadikan  ladang,  kebun  dan  mata pencaharian  lainnya  sebagai  sumber  penghidupannya. Semakin  tingginya  intensitas  untuk  mendapatkan  lahan hutan  diduga  disebabkan  oleh  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat sekitar hutan.
Penunjukkan  kawasan  hutan  sebagai  implementasi pemanfaatan  ruang,  penetapannya  lebih  ditujukan  pada pembagian ruang (kawasan hutan) sesuai dengan fungsi dan manfaatnya  yang  meliputi  peruntukan  ruang  untuk  fungsi lindung  dan  peruntukan  ruang  untuk  fungsi  budidaya. Pengaturan tata ruang Hutan Tanaman lndustri sebagaimana  diatur  dalam  Keputusan  Menteri  Kehutanan
Andria, A. Y., B. Barus, dan F. T. Nasdian.  2010.  Keterkaitan biofisik dan penguasaan lahan hutan dengan kerawanan kebakaran hutan dalam perspektif penataan ruang: studi kasus pada wilayah HTI di Jambi.  J. Tanah Lingk., 12 (1):15-22

## Keterkaitan Faktor Biofisik dan Penguasaan Lahan Hutan dengan Kebakaran Hutan (A. Y. Andria)
No.  70/Kpts-II  1995,  didasarkan  atas  pertimbangan  aspek- aspek  kepastian  lahan,  sumberdaya  hutan,  kontinuitas sumberdaya  hutan,  konservasi  serta  sosial  ekonomi masyarakat  sekitar  hutan.    Penataan  ruang  HTI  bertujuan untuk  mengatur  penggunaan  suatu  unit  areal  HTI  sesuai peruntukannya,  yaitu  untuk  areal  tanaman  pokok,  tanaman unggulan,  tanaman  kehidupan,  konservasi  serta  sarana prasarana.
Sampai saat ini, meskipun kejadian kebakaran hutan di  HTI  terjadi  hampir  setiap  tahun,  namun  informasi mengenai  wilayah-wilayah  yang  mudah  terjadi  kebakaran belum  banyak  tersedia.  Oleh  karena  itu  pengembangan wilayah  yang  rawan  terjadi  kebakaran  hutan  yang terintegrasi  dengan  mempertimbangkan  faktor  kondisi biofisik  serta  faktor  pendukung  aktivitas  masyarakat khususnya  pada  wilayah  Hutan  Tanaman  lndustri  akan sangat diperlukan.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut  diatas  maka tujuan  umum  penelitian  ini  adalah  untuk  membangun model  spasial  dan  pemetaan  kerawanan  kebakaran  hutan pada areal Hutan Tanaman Industri, dan secara lebih khusus penelitian  ini  bertujuan  untuk:  1)  Mengidentifikasi  faktor biofisik  yang  berpengaruh  terhadap  kebakaran  hutan  di areal  Hutan  Tanaman  lndustri,  2)  Mengidentiflkasi  faktor aktivitas  masyarakat  yang  menguasai  lahan  hutan  dalam kaitannya dengan kebakaran hutan di areal Hutan Tanaman Industri,  3)  Menganalisis  motif  dan  tindakan  masyarakat yang menguasai lahan hutan pada wilayah Hutan Tanaman Industri  dalam  kaitannya  dengan  kebakaran  hutan,  dan  4) Menganalisis  kesesuaian  peruntukan  rencana  tata  ruang Hutan  Tanaman  Industri  dengan  penggunaan  lahan  dan pengaruhnya terhadap kebakaran hutan.
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan  bahan  pertimbangan  bagi  perusahaan  dan masyarakat  agar  dapat  mengurangi  tindakan  yang  dapat memicu terjadinya  kebakaran hutan serta  memberikan data
dan  informasi  sebagai  bahan  pertimbangan  kepada pemerintah  daerah/provinsi  dalam  perumusan  kebijakan pembangunan secara umum.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  wilayah  Hutan  Tanaman Industri  PT.  Wirakarya  Sakti  yang  terletak  di  Provinsi Jambi.  Penelitian  dilaksanakan  selama  5  bulan  yaitu  dari Agustus 2008 sampai dengan Desember 2008.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitan  terdiri  atas data  sekunder  dan  data  primer.  Data  sekunder  yang digunakan  berupa  data,  peta  dan  citra  yang  diperoleh  dari beberapa  sumber  yaitu  dari  PT.  Wirakarya  Sakti, BIOTROP,  BPDAS  Batanghari  Jambi  dan  BPS  Provinsi Jambi. Data primer diperoleh melalui wawancara/kuisioner dengan  responden  untuk  memperoleh  informasi  aspek sosial dari masyarakat yang menguasai lahan hutan di HTI.
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis  SIG  (Barus  dan  Wiradisastra,  2000),  analisis  Citra (Jaya,  2007),  analisis  regresi  logistik  (Firdaus  dan  Farid, 2008),  analisis  penentuan  faktor  prioritas  dengan  AHP (Saaty, 1991), analisis korelasi dan regresi (Walpole, 1997) dan analisis deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil analisis statistik terhadap faktor-faktor biofisik yang berpengaruh terhadap kebakaran menunjukkan bahwa dari  faktor-faktor  biofisik  antara  lain  penutupan  lahan berupa, potensi bahan bakar, jenis tanah, kemiringan lahan, kondisi  lahan,  tipe  iklim  serta  curah  hujan,  peubah  bebas yang  berpengaruh  nyata  terhadap  terbakar  atau  tidaknya lahan  di  areal  HTI  hanya  dipengaruhi  secara  nyata  oleh faktor jenis tanah, curah hujan, jarak dari penguasaan lahan dan jarak dari jalan seperti tercantum pada Tabel 1.
Tabel  1.  Faktor-faktor  yang  menentukan  dari  faktor  biofisik  dan  aktivitas  masyarakat  terhadap  kebakaran  hutan  dengan  analisis  regresi logistik
Variables in the Equation B S.E Wald Df Sig Step L.Cover .35331 2 .83807 1 a L.Cover(1) .01989 .43535 .00209 1 .96355 L.Cover(2) -.17464 .49034 .12686 1 .72171 Po.Kayu .00006 .00010 .33033 1 .56547 J.Tanah(1) -.75424 .37757 3.99056 1 .04576 * Slope(1) .43630 .47164 .85577 1 0.35493 Ko.Lahan(1) .55035 .29276 3.53396 1 0.06012 T.Iklim(1) -.20298 .34707 .34203 1 0.55866 Ch -.14344 .04320 11.02556 1 .00090 * J.Klaim -.00023 .00005 20.02459 1 .00001 * J.Jalan -.00082 .00030 7.52753 1 .00608 * J.Sungai .00015 .00012 1.53933 1 0.21472 Constant -3.03795 .54310 31.28948 1 0.00000
a. Variable(s) entered on step 1: L.Cover, Po.Kayu, J.Tanah, Slope, Ko.Lahan, T.Iklim, Ch, J.Klaim, J.Jalan, J.Sungai. *   (0.05)
Persamaan statistik yang dihasilkan adalah sebagai berikut :
Log e =   -3.03795 +  0.01989L.Cover1 – 0.17464L.Cover2 + 0.00006Po.Kayu – 0.75424J.Tanah  + 0.43630Slope1 +  0.55035Ko.Lahan1 – 0.20298T.Iklim1 – 0.14344Ch – 0.00023J.Klaim - 0.00082J.Jalan + 0.00015J.Sungai

## Keterkaitan Faktor Biofisik dengan Kebakaran
Secara  umum  jenis  tanah  yang  terdapat  di  lokasi penelitian  adalah  tanah  organik/gambut  dan  tanah  mineral. Menurut  analisis  GIS,  tanah  organik  meliputi  areal  seluas 116,788  ha  (38%),  dan  tanah  mineral  meliputi  areal  seluas 188,809  ha  (62%).  Tanah  organik  yang  berupa  areal  rawa mencakup luasan 113,884 ha (98%) dari total luasan tanah organik  dan  berupa  areal  darat  sebesar  2,263  ha  (2%). Tanah  mineral  yang  berupa  areal  darat  mencakup  luasan 164,101  ha  (87%)  dari  total  luasan  tanah  mineral  dan berupa areal rawa sebesar 25,330 ha (13%).
Hasil  analisis  statistik  menunjukkan  bahwa  apabila tanah  mineral  semakin  luas  maka  peluang  terjadinya kebakaran  akan  semakin  kecil  dan  demikian  sebaliknya semakin  luas  lahan  gambut,  maka  peluang  terjadinya kebakaran akan semakin besar. Kejadian kebakaran di areal Hutan  Tanaman  lndustri  (HTI)  PT.  Wirakarya  Sakti  dalam rentang waktu dari Tahun 2005 sampai dengan 2007 terjadi berturut-turut  sebanyak  61  kasus,  127  kasus  dan  33  kasus. Intensitas  kejadian  kebakaran  pada  jenis  tanah  organik terdapat  kecenderungan  terjadinya  peningkatan  dan demikian  sebaliknya  terjadi  adanya  penurunan  kejadian kebakaran pada jenis tanah mineral seperti pada Gambar 1.
Kebakaran hutan umumnya terjadi pada saat musim kemarau, hal ini terjadi karena kondisi bahan bakar menjadi kering,  demikian  halnya  bahan  organik/gambut.  Secara umum  kondisi  iklim  di  areal  HTI  termasuk  klasifikasi sangat  basah  dan  basah  (menurut  klasifikasi Schmidt dan Fergusson ).  Data  kejadian  kebakaran  dari  Tahun  2005 sampai  Tahun  2007  menunjukkan  intensitas  kebakaran yang terjadi setiap bulan seperti digambarkan pada Gambar 2.
Dari Gambar 2 tersebut, terdapat suatu pola kejadian kebakaran,  yaitu  terjadinya  grafik  peningkatan  intensitas kebakaran  pada  bulan-bulan  tertentu  dan  mencapai puncaknya  pada  Bulan  Agustus.  Apabila  dihubungkan dengan  jumlah  curah  hujan  dan  hari  hujan  yang  tercatat  di stasiun  pengamatan  cuaca  PT.Wirakarya  Sakti,  bahwa curah  hujan  rata-rata  terendah  terjadi  sejak  bulan  Mei  (81 mm),  Juni  (53  mm),  Juli  (87  mm),  dan  Agustus  (99  mm) dengan jumlah hari hujan rata-rata pada Bulan Mei (7 hari), Juni (4 hari), Juli (9 hari) dan Agustus (7 hari).  Sedangkan curah  hujan  rata-  rata  tertinggi  pada  bulan  Desember  (205 mm dan 16 hari). Hal ini mengindikasikan bahwa kadar air bahan  bakar  telah  berkurang  sejak  bulan  Mei  dan  pada bulan-bulan  berikutnya  menjadi  potensi  untuk  terjadinya kebakaran. Sehingga semakin rendah intensitas curah hujan maka  peluang  terjadinya  kebakaran  akan  semakin  tinggi
dan  demikian  sebaliknya  apabila  curah  hujan  semakin tinggi  maka  peluang  terjadinya  kebakaran  akan  semakin rendah.

## Keterkaitan  Faktor  Penguasaan  Laban  Hutan  dengan Kebakaran
Hasil  analisis  statistik  terhadap  faktor-  faktor penguasaan  lahan  hutan  yang  berpengaruh  terhadap kebakaran  menunjukkan  bahwa  dari  faktor  pendukung aktivitas  masyarakat  yang  menguasai  lahan  hutan  antara lain jarak dari penguasaan lahan, jarak dari jalan serta jarak dari  sungai,  menunjukkan  bahwa  peubah  bebas  yang berpengaruh nyata terhadap terbakar atau tidaknya lahan di areal  Hutan  Tanaman  Industri  hanya  dipengaruhi  secara nyata oleh faktor jarak dari penguasaan lahan dan jarak dari jalan.
Berdasarkan  data  dari  PT.  Wirakarya  Sakti,  luasan lahan  yang  dikuasai  oleh  masyarakat  di  arel  HTI  adalah ±55,000  ha  atau  sebesar  18%  dari  luas  areal  HTI,  yang tersebar  dari  Distrik  I  hingga  Distrik  VIII.  Apabila dihubungkan  dengan  kasus/kejadian  kebakaran  dari  Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2007 yang terjadi di HTI, maka jarak  dari  penguasaan  lahan  hutan  oleh  masyarakat memiliki  keterkaitan  sebagai  faktor  penyebab  terjadinya kebakaran hutan seperti disajikan pada Gambar 3.
Gambar  1.    Persentase  kejadian  kebakaran  pada  jenis tanah di areal HTI
Gambar  2.        Persentase  kejadian  kebakaran  setiap  bulan di areal HTI

## Keterkaitan Faktor Biofisik dan Penguasaan Lahan Hutan dengan Kebakaran Hutan (A. Y. Andria)
Dari Gambar 3 terdapat suatu kecenderungan bahwa semakin dekat interval jarak penguasaan lahan hutan  maka kejadian  kebakaran  akan  meningkat  dan  demikian sebaliknya,  semakin  jauh  interval  jarak  dari  penguasaan lahan hutan, maka kejadian kebakaran semakin kecil.
PT.  Wirakarya  Sakti  telah  membuat  jaringan  jalan hutan  di  areal  Hutan  Tanaman  Industri  untuk  membuka akses  bagi  pembangunan  Hutan  Tanaman  Industri. Pembangunan infrastruktur jalan hutan yang dibangun akan menciptakan peluang untuk terjadinya kebakaran hutan. Hal ini  dapat  ditunjukkan  dengan  kasus  kejadian  kebakaran hutan dari Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2007 terhadap jarak dari jalan seperti ditunjukkan pada Gambar 4.

## Analisis Data Kuisioner
Responden  terpilih  merupakan  masyarakat  yang rnenguasai  lahan  di  areal  Hutan  Tanaman  Industri  PT. Wirakarya Sakti yang tersebar di setiap distrik. Selanjutnya Data  kuisioner  yang  telah  terkumpul  dilakukan  analisis korelasi pearson pada  setiap  rnateri  pertanyaan  yang menunjukkan variabel sosial antara lain: keadaan penduduk dan  interaksi  masyarakat  dengan  hutan,  pendidikan/ pengetahuan  dan  persepsi  masyarakat  tentang  hutan, keberadaan  HTI  serta  kebakaran  hutan,  pertambahan jumlah  penduduk  serta  lapangan  pekerjaan  yang  terbatas bagi  masyarakat  di  sekitar  hutan,  tidak  terakomodasinya peran  masyarakat  dalam  pemanfaatan  sumberdaya  hutan, pendapatan rnasyarakat dan hasil pertanian/perkebunan dan hasil  hutan  serta  sistem  penyiapan  lahan  dan  kebiasaan masyarakat dalam penggunaan api.
Hasil  analisis  korelasi pearson yang  rnengukur validitas  dan  reliabilitas  dari  setiap  pertanyaan  dengan software  SPSS  16.  Selanjutnya  dilakukan  analisis  regresi untuk  menentukan  pertanyaan  dari  kuisioner  yang  paling berpengaruh  terhadap  masing-masing  variabel  sosial  yang diukur dengan hasil sebagai berikut :
1.  Pendidikan/pengetahuan  serta  pesepsi  masyarakat tentang  hutan.  Pcrsamaan  regresi  Y 2 =  -3.369  +  0.525 X1 + 1.158 X 3 — 0.610 X 4 + 0.768 X 6 - 0.539 X 10
2.   Pertambahan jumlah penduduk serta lapangan pekerjaan  yang  terbatas  bagi  masyarakat  di  sekitar hutan. Persamaan regresi : Y 3 = -0.574 + 0.468 X 9 3.  Tidak  terakomodasinya  peran  masyarakat  dalam pemanfaatan sumberdaya hutan. Persamaan regresi : Y 4 = -1.738 + 0.894 X 8
4.   Pendapatan
masyarakat dari hasil
pertanian/perkebunan,  serta  hasil  hutan.  Persamaan regresi : Y 5 = -0.532 + 0.306 X 3 + 0.448 X 6
5.    Sistem  penyiapan  lahan  dan  kebiasaan  masyarakat dalam penggunaan api. Persamaan regresi : Y 6 = 0.823 + 0.447 X 1 + 0.617 X 4
Hasil  analisis  regresi  menunjukkan  faktor-faktor yang  berpengaruh  terhadap  masing-masing  variabel  sosial yang  diduga  ada  kaitannya  dengan  kejadian  kebakaran hutan.  Jawaban  atas  pertanyaan  yang  diajukan  kepada responden  mencerminkan  motif  dan  tindakan  responden dalam  kaitannya  dengan  peluang  terjadinya  kebakaran hutan dari lahan hutan yang dikuasai oleh responden.
Untuk memetakan jawaban kuisioner dari responden,  dilakukan  tabulasi  dan  dihitung  jumlah  setiap jawaban  yang  memiliki  skor  yang  sama,  sehingga  setiap detik  responden  memiliki  nilai  proporsi  pada  kategori jawaban  dengan  skor  3 (tidak  berpengaruh),  skor  2  (cukup berpengaruh)  dan  skor  1  (sangat  berpengaruh)  terhadap peluang terjadinya kebakaran.

## Kesesuaian  Penggunaan  Lahan  dengan  Pcruntukan Lahan pada RTR-HTI
Berdasarkan  peta  Rencana  Tata  Ruang  HTI  (RTR- HTI), peruntukan lahan di HTI dialokasikan masing-masing untuk  Tanaman  Pokok,  Tanaman  Unggulan,  Tanaman Kehidupan,  Sempadan  Sungai,  Perlindungan  Satwa  Liar, Kawasan  Lindung,  Buffer  Zone  Hutan  Lindung  Gambut, Pelestarian Plasma Nutfah, dan Overlap Ladang.
Untuk  mengetahui  peruntukan  lahan  pada  Rencana Tata Ruang HTI sesuai atau tidak dengan penggunaan lahan aktual  berdasarkan  analisis  citra,  dilakukan overlay antara Peta  RTR—HTI  dcngan  Peta  Penggunaan  Lahan  aktual, dan hasil perhitungannya disajikan pada Tabel 2.
Gambar  3.  Kasus  kebakaram  hutan  di  HTI  2005–2007 pada interval jarak dari lahan
Gambar  4.    Kasus  kebakaram  hutan  di  HTI  2005  –  2007

## pada interval jarak dari jalan

## Tabel 2.  Kesesuaian antara penggunaan lahan dengan RTR-HTI
No. Peruntukan Lahan sesuai RTR-HTI Kesesuaian Penggunaan Lahan dengan RTR-HTI Ketidaksesuaian Penggunaan Lahan  dengan RTR-HTI Total (ha) Luas (ha) KPL (%) Luas (ha) (%) 1 Tanaman Pokok 167,338 93.6 11,409 6.38 178,748 2 Tanaman Kehidupan 5,855 66.5 2,952 33.5 8,809 3 Tanaman Unggulan 2,028 29.5 4,840 70.5 6869 4 Sempadan Sungai 13,373 63.2 7,791 36.8 21,165 5 Perlindungan Satwa Liar 5,010 87.3 727 12.7 5,737 6 Kawasan Lindung 1,141 94.7 64.1 5.31 1,206 7 Buffer Zone HL Gambut 2,554 73.3 930 26.7 3,485 8 Buffer Zone HL TNBT - - - - - 9 Pelestarian Plasma Nutfah 1,322 77.4 385 22.6 1,707 10 Overlap Ladang 19,663 97.6 488 2.42 20,152 Jumlah 218,289 88.1 29,589 11.9 247,878
Ket. : Penggunaan lahan yang tidak teridentifikasi 57 698.33 ha (18%), KPL = Kesesuaian Penggunaan Lahan
Secara umum penggunaan lahan aktual (2008) yang sesuai dengan RTR-HTI adalah seluas 218,289 ha (88.1%) dan yang tidak sesuai seluas 29,589 ha (11.9%), dan apabila mengacu  kepada  standar  Kesesuaian  Penggunaan  Lahan berdasarkan  Keputusan  Menteri  Kehutanan  N0.  52/Kpts- lI/2001  maka  penggunaan  lahan  aktual  (2008)  termasuk kategori baik.

## Penentuan Model Kerawanan Hutan
Analytic  Hirarki  Process (AHP)  merupakan  salah satu  metode  yang  dipilih  untuk  menentukan  model kerawanan  kebakaran  hutan.  Dengan  metode  AHP,  hirarki atau rangking prioritas dari beberapa kriteria yang  menjadi factor-faktor  penyebab  terjadi  atau  tidak  terjadinya kebakaran  di  areal  Hutan  Tanaman  lndustri  PT.  Wirakarya Sakti dapat ditetapkan melalui pendapat ahli.
Hasil  perhitungan  atas  perbandingan  antara  kriteria biofisik  dan  aktifitas  masyarakat,  menghasilkan  bobot relatif faktor biofisik sebesar 0.39 dan aktivitas masyarakat sebesar 0.61. Sedangkan hasil perhitungan atas perbandingan antara kriteria curah hujan dengan jenis tanah serta  antara  kriteria  jarak  penguasaan  lahan  dan  jarak  dari jalan, menghasilkan bobot relatif faktor curah hujan sebesar 0.84,  jenis  tanah  sebesar  0.16,  jarak  penguasaan  lahan sebesar 0.46 dan jarak dari jalan sebesar 0.54.
Setelah  bobot  masing-masing  faktor  yang  menjadi penyebab kebakaran diketahui,  maka dilakukan pemodelan spasial  menggunakan  suatu tools yang  telah  disediakan
dalam  ekstensi ArcView  Spatial  Analyst yang  berfungsi untuk membantu membuat model spasial dari suatu wilayah geografis.  Dengan  pendekatan  metode  AHP,  diperoleh bobot  masing-masing  peubah  dengan  persamaan  sebagai berikut :
Skor  Kerawanan =  [0.394  (0.842 y 1  +  0.158y2)  +  0.606
(0.45821 + 0.54222)]
Keterangan : y1 = Peta Curah Hujan, y2 = Peta Tanah, z1 = Peta Buffer Penguasan Lahan, z2 = Peta
Buffer Jalan
Hasil  kalkulasi  skor  kerawanan  dari  model kebakaran  hutan  di  HTI  PT.  Wirakarya  Sakti  terbagi menjadi  5  (lima)  kelas,  dan  kemudian  disederhanakan kembali  rnenjadi  3  (tiga)  kelas  dengan  mereklasifikasi kembali model kerawanan kebakaran hutan, sehingga dapat diklasifikasikan  menjadi  kelas  kerawanan  rendah  dengan skor  0.000-  1.292,  kelas  kerawanan  sedang  dengan  skor 1.292-2.584 dan kelas kerawanan tinggi dengan skor 2.584- 3.875.
Hasil  analisis  SIG  terhadap  peta  kerawanan kebakaran  hutan  di  HTI  PT.  Wirakarya  Sakti  dapat diketahui  bahwa  yang  termasuk  kelas  kerawanan  rendah meliputi  area  seluas  11,369  ha  (4%),  kelas  kerawanan sedang  175,272  ha  (57%)  dan  kelas  kerawanan  tinggi 118,925 ha (39%) (Gambar 5).

## Keterkaitan Faktor Biofisik dan Penguasaan Lahan Hutan dengan Kebakaran Hutan (A. Y. Andria)
Gambar 5.  Peta kerawanan kebakaran hutan di hutan tanaman industri PT. Wirakarya Sakti
Rumusan dan Arahan Upaya
Meminimalisir

## Terjadinya Kebakaran Hutan
Peristiwa  kebakaran  hutan  di  areal  Hutan  Tanaman Industri  PT.  Wirakarya  Sakti  terjadi  hampir  setiap  tahun. Salah  satu  kelemahan  dalam  menghadapi  fenomena  yang rutin  terjadi  di  areal  HTI  adalah  belum  adanya  data  dan informasi  yang  lengkap  dan  terukur  serta  mudah  dipahami mengenai wilayah-wilayah yang rawan terjadinya kebakaran  hutan.  Sehjngga  upaya-upaya  pencegahan  dapat rnempertimbangkan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi terjadinya  kebakaran,  yaitu  keterkaitan  faktor-faktor bioflsik  hutan  serta  aktivitas  masyarakat  yang  menguasai lahan hutan di area HTI.
Kecenderungan  terjadinya  peningkatan  intensitas kebakaran  pada  tanah  gambut  disebabkan  oleh  adanya kegiatan  pembukaan  lahan  gambut  untuk  Hutan  Tanaman Industri.  Pada  RTR-HTI,  proporsi  peruntukan  tanaman pokok  pada  tanah  gambut.  sebesar  73%  (85,101  ha), Tanaman  Kehidupan  4%  (5,146  ha),  Tanaman  Unggulan 3% (3,777 ha), Buffer Zone HLG 2% (2,352 ha), Kawasan Lindung  1%  (1,190  ha),  Perlindungan  Satwa  Liar  4% (4,120  ha),  Sempadan  Sungai  6%  (6,858  ha)  dan  Overlap Ladang  7%  (7,602  ha).  Sedangkan  proporsi  peruntukan tanaman  pokok  pada  tanah  mineral  sebesar  64%  (122,135 ha),  Tanaman  Kehidupan  5%  (9,367  ha),  Tanaman Unggulan  3%  (5,615),  Buffer  Zone  TNBT  1%  (1,962  ha), Kawasan Lindung 1% (1,259 ha), Perlindungan Satwa Liar 2%  (4,085  ha),  Pelestarian  Plasma  Nutfah  1%  (2,701ha), Sempadan  Sungai  8%  (15,580  ha)  dan  Overlap  Ladang 14% (26, 720 ha).
Berdasarkan Kepmenhut N0. 70/Kpts-II/1995 tentang  Pengaturan  Tata  Ruang  Hutan  Tanaman  Industri, telah  diatur  tentang  alokasi  peruntukkan  untuk  Tanaman Pokok  (70%),  Tanaman  Kehidupan  (5%),  Tanaman
Unggulan  (10%),  Areal  Konservasi  (10%)  dan  Sarana Prasarana  (5%).  Dari  peruntukan  lahan  di  RTR-HTI, alokasi  tanaman  pokok  di  lahan  gambut  dan  tanah  mineral rata-rata  sebesar  68.5%,  sehingga  alokasi  lahan  untuk tanaman pokok masih kurang 1.5% dan untuk mengurangi/meminimalisir kejadian kebakaran hutan  maka dialokasikan di jenis tanah mineral.
Penguasaan lahan hutan oleh masyarakat tersebar di seluruh  distrik  pada  areal  Hutan  Tanaman  lndustri  PT. Wirakarya  Sakti  dan  terdata  secara  spasial  sebanyak  101 penguasaan lahan. Penguasaan lahan hutan oleh masyarakat tersebut  tersebar  di  seluruh  distrik  yang  berasal  dari  desa, kecamatan  dan  kabupaten  di  sekitar  areal  Hutan  Tanaman Industri. Berdasarkan hasil analisis SIG menunjukan bahwa lahan  hutan  yang  dikuasai  oleh  masyarakat  berdasarkan peta  kelas  kerawanan  yang  termasuk  kategori  kelas kerawanan  tinggi  sebesar  46%  (25,650  ha),  kelas kerawanan sedang 52% (28,910 ha) dan hanya 1% (809 ha) yang termasuk kelas kerawanan rendah.
Berdasarkan  hasil  analisis  regresi  terhadap  variabel sosial  yang  diukur  melalui  jawaban  kuisioner  oleh responden menunjukan peluang terjadinya kebakaran hutan yang  tercermin  dari  setiap  jawaban  responden  atas pertanyaan yang berpengaruh pada masing-masing variabel sosial.  Selanjutnya  untuk  mengetahui  jawaban  kuisioner dari  responden  pada  setiap  distrik,  dihitung  rata-rata proporsi dari masing-masing responden yang memiliki nilai 1  (sangat  berpengaruh).  Sehingga  dapat  dihitung  proporsi relatif jawaban responden setiap distrik terhadap responden pada  distrik  lainnya,  jumlah  proporsi  jawaban  relatif  dari semua  responden  pada  setiap  distrik  adalah  1.  Dari  hasil perhitungan  menunjukkan  nilai  proporsi  relatif  responden tertinggi  pada  Distrik  IV  dan  Distrik  VII  sebesar  0.19  dan terendah pada Distrik Distrik III sebesar 0.09. Dalam hal ini dapat  dirumuskan  upaya  untuk  meminimalisasi  kejadian
kebakaran  hutan  dari  aspek  sosial  diarahkan  pada masyarakat  yang  menguasai  lahan  hutan  pada  Distrik  IV atau  Distrik  VII  dan  selanjutnya  berdasarkan  urutan prioritas sesuai nilai proporsi relatif pada setiap distrik.
Salah  satu  faktor  yang  berpengaruh  terhadap kejadian  kebakaran  hutan  adalah  jarak  dari  jalan.  Hasil analisis  menunjukkan  bahwa  semakin  dekat  dengan  jalan maka peluang kejadian kebakaran akan semakin tinggi dan terjadi  kecenderungan  penurunan  kejadian  kebakaran  bila semakin  jauh  dari  jalan.  Sehingga  semakin  banyak infrastruktur  jalan  yang  dibangun  maka  peluang  untuk terjadinya kebakaran akan semakin besar. Berdasarkan hasil analisis  SIG,  Jumlah  jalan  yang  telah  dibangun  oleh  PT. Wirakarya Sakti pada seluruh distrik mencapai 952, 095 m. Kerapatan jalan tertinggi terdapat di Distrik II yaitu sebesar 564  m  km -2 dan  terendah  terdapat  di  Distrik  VII  yaitu
sebesar  99  m  km -2 .    Sedangkan  berdasarkan  RTR-HTI, proporsi  kerapatan  jalan  terhadap  peruntukan  lahan  pada RTR-HTI  rata-rata  tertinggi  terdapat  pada  peruntukan tanaman pokok yaitu sebesar 207 m km -2 dan terendah pada peruntukan Buffer Zone TNBT sebesar 1 m  km -2 . Proporsi kerapatan  jalan  pada  peruntukan  RTR-HTI  yang  berfungsi sebagai areal konservasi tertinggi terdapat pada peruntukan sempadan  sungai  yaitu sebesar 30 m  km -2 . Sehingga  untuk mengurangi/meminimalisir  kejadian  kebakaran  hutan  pada areal  konservasi  maka  rencana  pembangunan  jalan  pada alokasi
peruntukan
lahan tersebut harus dikurangi/dihentikan.
Berdasarkan  hasil  analisis  SIG  diketahui  tingkat kerawanan  pada  berbagai  peruntukkan  lahan  yang dialokasikan  dalam  RTR-HTI  seperti  ditampilkan  pada Tabel 3.
Tabel 3.  Peruntukkan lahan pada rencana tata ruang HTI dengan kelas kerawanan dan kebakaran hutan
No. Peruntukan Lahan pada RTR-HTI Kelas Kerawanan Kebakaran Hutan Rendah (ha) Sedang (ha) Tinggi (ha) 1 Tanaman Pokok 7432 116,028 83,776 2 Tanaman Kehidupan 561 7,949 6,003 3 Tanaman Unggulan 498 5,571 3,322 4 Sempadan Sungai 635 11,946 9,857 5 Perlindungan Satwa Liar 1037 6,035 1,133 6 Pelestarian Plasma Nutfah 1690 1,010 0.00 7 Kawasan Lindung 34.3 1,930 485 8 Buffer Zone HL Gambut 195 2,427 58 9 Buffer Zone HL TNBT 129 1,504 0.00 10 Overlap Ladang 845 20,185 13,278 Jumlah 13,057 174,588 117,912
Walaupun  Kesesuaian  Penggunaan  Lahan  (KPL) termasuk  kategori  baik,  namun  peruntukkan  lahan  pada RTR-HTI  sebagian  besar  termasuk  kategori  kelas kerawanan sedang dan tinggi, dan hanya 13,057 ha atau 4% saja  yang  berada  pada  kelas  kerawanan  rendah.  Hal  ini berarti  peluang  terjadinya  kebakaran  hutan  pada  areal  HTI cukup  tinggi  terutama  yang  termasuk  kelas  kerawanan tinggi  yaitu  pada  peruntukan  lahan  pada  RTR-HTI  untuk tanaman  pokok  dengan  luas  83,776  ha  atau  sebesar  71.1% dari  kelas  kerawanan  tinggi.  Peruntukan  lahan  pada  RTR- HTI  yang  tidak  termasuk  pada  kelas  kerawanan  tinggi hanya  untuk  Pelestarian  Plasma  Nutfah  dan  Buffer  Zone Hutan Lindung TNBT.

## KESIMPULAN
1.  Faktor-faktor  biofisik  yang  berpengaruh  terhadap terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan  adalah  faktor curah  hujan  dan  jenis  tanah.  Dari  hasil  analisis  regresi logistik  ditunjukkan  pada  taraf  nyata    α  =  0.05  bahwa koefisien tersebut signifikan.
2. Faktor-faktor aktivitas masyarakat yang menguasai lahan hutan  dengan  indikator  faktor  jarak  penguasaan  lahan dan  jarak  dari  jalan  berpengaruh  terhadap  terjadinya kebakaran  hutan.  Dari  hasil  analisis  regresi  logistik
ditunjukkan  pada  taraf  nyata  α  =0.05  bahwa  koefisien tersebut signifikan.
3. Berdasarkan hasil analisis regresi terhadap variabel sosial yang  diukur  melalui  jawaban  kuisioner  oleh  responden mencerminkan  motif  dan  tindakan  masyarakat  yang berpeluang  terhadap  terjadinya  kebakaran  hutan, ditunjukkan oleh nilai proporsi relatif responden Distrik I  sebesar  0.100,  Distrik  II  sebesar  0.114,  Distrik  III sebesar  0.086,  Distrik  IV  sebesar  0.186,  Distrik  V sebesar  0.114,  Distrik  VI  sebesar  0.114,  Distrik  VII sebesar 0.186 dan Distrik VIII 0.100.
4.    Kesesuaian  penataan  ruang  HTI  dengan  penggunaan lahan  aktual  (2008)  menunjukkan  nilai  Kesesuaian Penggunaan Lahan (KPL) sebesar 88.1% (218, 289 ha) dan yang tidak sesuai seluas 11.9% (29,589 ha).
5.    Model  spasial  kerawanan  kebakaran  hutan  di  lokasi penelitian  dengan  metode Analytic  Hirarki  Process (AHP) menunjukkan bobot faktor biofisik sebesar 0.394 dan  bobot  faktor  aktivitas  masyarakat  sebesar  0.606. Sedangkan  bobot  faktor  curah  hujan  dan  bobot  jenis tanah  masing-masing  sebesar  0.842  dan  0.158  serta bobot  jarak  penguasaan  lahan  dan  jarak  dari  jalan masing-masing  sebesar  0.458  dan  0.542  dengan persamaan yaitu :
Skor Kerawanan = [0.394 (0.842yl + 0.158y2) + 0.606 (0.458z1 + 0.542z2)]

## Keterkaitan Faktor Biofisik dan Penguasaan Lahan Hutan dengan Kebakaran Hutan (A. Y. Andria)
6.  Peruntukkan  lahan  pada  Rencana  Tata  Ruang  HTI berdasarkan kelas kerawanan kebakaran hutan menunjukkan  kerawanan  kebakaran  hutan  yang termasuk  kelas  rendah  meliputi  area  seluas  11,369  ha (4%),  kelas  sedang  175,272  ha  (57%)  dan  kelas  tinggi 118,925 ha (39%).

## SARAN
1. Untuk meminimalisir potensi terjadinya kebakaran hutan maka pihak perusahaan maupun pemerintah daerah/provinsi  perlu  mengembangkan  program  antara lain  Hutan  Tanaman  Rakyat  yang  dapat  meningkatkan taraf  kehidupan  sosial  masyarakat  dengan  keterlibatan bersama  masyarakat  dalam  pengelolaan  sumberdaya hutan  sesuai  dengan  Rencana  Tata  Ruang  Hutan Tanaman Industri.
2.    Data  dan  informasi  kerawanan  kebakaran  hutan  pada wilayah  HTI  PT.  Wirakarya  Sakti,  dapat  dijadikan sebagai bahan pertimbangan untuk melakukan perumusan  kebijakan  dalam  hal  perencanaan  dan pengendalian  kebakaran  hutan  pada  Rencana  Tata Ruang  Provinsi maupun  Rencana  Tata  Ruang Kabupaten.

## DAFTAR PUSTAKA
Barus,  B.,  dan  U.  S.  Wiradisastra.  2000.  Sistem  Informasi
Geografis; Sarana Manajemen Sumberdaya.
Laboratorium  Penginderaan  Jauh  dan  Kartografi. Jurusan Tanah. Fakultas Pertanian. IPB.
Departemen Kehutanan. 1995. Keputusan Menteri
Kehutanan  N0.:70/Kpts-II/1995.  Pengaturan  Tata Ruang Hutan Tanaman Industri. Jakarta. Departemen Kehutanan. 2001. Keputusan Menteri Kehutanan N0.:52/Kpts-II/2001 Pedoman Penyelenggaraan Pengelolaan Daerah Aliran Srmgai (DAS). Jakarta.
Firdaus,  M.,  dan  M.  A.  Farid.  2008.  Aplikasi  Metode Kuantitatif  Terpilih  untuk  Manajemen  dan  Bisnis. IPB Press. ISBN 978-979-493-159-2.
Jaya,  I.  N.  S.  2007.  Analisis  Citra  Digital:  Perspektif Penginderaan  Jauh  untuk  Pengelolaan  Sumberdaya Alam.  Teori  dan  Praktek  Menggunakan  Erdas Imagine.  Laboratorium  Inventarisasi  Sumberdaya Hutan.  Departemen  Manajemen  Hutan.  Fakultas Kehutanan IPB. Bogor.
Saaty,  T.  L.  1991.  Pengambilan  Keputusan  Bagi  Para
Pemimpin: Proses Hierarki Analitik untuk Pengambilan Keputusan dalam Situasi yang Kompleks.  Seri  Manajemen  N0.134  (Terjemahan).
PT. Pustaka Binaman Pressindo. Jakarta.
Suratmo,  F.  G.  2003.  Pengetahuan  Dasar  Pengendalian Kebakaran Hutan. Fakultas Kehutanan IPB. Bogor.
Walpole,  R.  E.  1997.  Pengantar  Statistika.  Edisi  ke-3.  PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.