## KERJASAMA EKONOMI INDONESIA-JAPAN ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (IJEPA) TERHADAP PERDAGANGAN BATUBARA INDONESIA-JEPANG TAHUN 2019-2021

## Aulya Rafly Salsabil
Universitas Kristen Satya Wacana 372018008@student.uksw.edu

## Putri Hergianasari
Universitas Kristen Satya Wacana putri.hergianasari@uksw.edu

## Suryo Sakti Hadiwijoyo
Universitas Kristen Satya Wacana suryo.hadiwijoyo@uksw.edu
Abstract : This study aims to analyze the effect of IJEPA on coal trade which affects Indonesia's economic development through the import-export sector. IJEPA is an economic cooperation that includes cooperation in the manufacturing industry, agriculture, fisheries, forestry, trade, human resources, tourism and mineral resources with the aim of improving the economy by utilizing the export, import and coal sectors. Using descriptive qualitative methods with literature studies and interviews, the results of the research show that the establishment of IJEPA can strengthen economic relations, open access to the Japanese market and to gain profits between Indonesia and Japan.
Keywords : IJEPA, Export, Import, Coal
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh  IJEPA  terhadap  perdagangan batubara  yang  berpengaruh  terhadap  perkembangan  ekonomi  Indonesia  melalui  sektor  ekspor impor.  IJEPA  adalah  kerjasama  ekonomi  yang  mencakup  kerjasama  dalam  bidang  industri manufaktur, pertanian, perikanan, perhutanan, perdagangan, sumber daya manusia, pariwisata dan sumber daya mineral dengan tujuan meningkatkan ekonomi dengan memanfaatkan sektor ekspor impor  dan  batubara.  Menggunakan  metode  kualitatif  deskriptif  dengan  studi  literatur  dan wawancara,  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dengan  dibentuknya  IJEPA  dapat  mempererat hubungan  ekonomi,  membuka  akses  menuju  pasar  Jepang  dan  untuk  mendapatkan  keuntungan antara Indonesia dengan Jepang.
Kata Kunci: IJEPA, Eksport, Import, Batu Bara

## PENDAHULUAN
Perdagangan  internasional  menjadi  sarana  dalam  melaksanakan  kegiatan ekspor dan impor antarnegara. Perdagangan internasional dengan berbagai negara dapat  memberikan  keuntungan  bagi  perekonomian  suatu  negara  karena  dapat
memicu  pertumbuhan  ekonomi  dalam  negeri.  Perdagangan  Internasional  sendiri dianggap  dapat  meningkatkan  pendapatan  negara,  memperluas  pasar,  yang membuat negara bersaing untuk memproduksi suatu produk jadi atau mentah untuk diperjual belikan di pasar internasional. Salah satu faktor berhasilnya suatu negara dalam  perdagangan  internasional  adalah  adanya  kerjasama  ekonomi  terutama dengan  negara-negara  yang  memiliki  perekonomian  sangat  baik,  sehingga  pada tahun  1995  dibentuk  WTO  ( World  Trade  Organization )  untuk  mengenalkan tentang  perdagangan  bebas  dan  untuk  menyediakan  tempat  perdagangan  dunia dengan  menjalankan  perjanjian  perdagangan  dunia.  Kegiatan  perdagangan internasional  ini  diwujudkan  melalui  ekspor  dan  impor  atau  kegiatan  jual  beli barang atau jasa ke luar negeri, melalui ekspor impor dapat memberikan kontribusi bagi pertumbuhan ekonomi dalam negeri. (Rusydiana 2009)
Jepang adalah suatu negara yang maju, namun bisa dikatakan bahwa Jepang memiliki sumber daya alam yang terbatas terutama pasca musibah gempa bumi dan tsunami  2011.  Jepang  menjadi  mitra  perdagangan  Indonesia  dan  mendasari kerjasama  ekonomi  melalui  perjanjian  IJEPA  ( Indonesia-Japan  Economic Partnersip Agreement ) yang ditandatangani kedua negara pada tahun 2007 melalui Susilo Bambang Yudhoyono dan Menteri Shinzo Abe, IJEPA mencakup kerjasama dalam bidang industri manufaktur, pertanian, perikanan, perhutanan, perdagangan, sumber  daya  manusia,  pariwisata  dan  sumber  daya  mineral.  Salahsatu  tujuan dibentuknya  IJEPA  adalah  untuk  mempererat  hubungan  ekonomi  melalui pembukaan  akses  menuju  pasar  Jepang.  Perjanjian  tersebut  dibentuk  untuk mendapatkan  keuntungan  yang  seimbang  bagi  kedua  pihak.  Dalam  perdagangan
barang  antara  Indonesia  dan  Jepang  kedua  pihak  menyepakati  penurunan  atau penghapusan tarif bea masuk yang dibagi menjadi tiga bagian, yaitu fast track yang diturunkan  ke  0%  saat  berlakunya  IJEPA, normal  track diturunkan  menjadi  0% namun untuk jangka waktu tertentu mulai dari 3 hingga 10 tahun bagi Jepang dan 15 tahun bagi Indonesia, dan pengecualian.(S. Setiawan 2014)
Selain itu dalam IJEPA juga tertulis bahwa terdapat pengurangan bea masuk dengan  menerapkan  pengamanan  terhadap  industry  dalam  negeri  melalui emergency and safeguard measures . IJEPA menjadi perjanjian yang sangat penting bagi  Indonesia  mengingat  Jepang  adalah  mitra  utama  Indonesia.  Indonesia melakukan  import  batubara  ke  Jepang  dengan  kepentingan  meningkatkan hubungan  perdagangan  dengan  Jepang,  hal  lainnya  adalah  berkaitan  dengan kejadian  gempa  bumi  yang  melanda  Jepang  pada  2011  yang  membuat  Jepang mengimport batubara untuk membangun Kembali sumber energinya.
Dalam  Perkembangannya  ekspor  Indonesia  ke  Jepang  sempat  mengalami penurunan di tahun pertama setelah adanya IJEPA sebesar 27,743.9 juta US$ DI 2008 menjadi 18,574.7 juta US$ DI 2009, hal itu disebabkan karena sistem IJEPA yang masih baru dan perlu adanya penyesuaian dari pelaku ekonomi dalam kegiatan perdagangan dengan Jepang. Pada 2011 Indonesia mengalami volume ekspor pasca berlakunya IJEPA sebesar 33,714.7 US$, Indonesia terus meningkatkan ekspor ke Jepang  ditengah  krisis  ekonomi  global.  Indonesia  dapat  meminimalisir  resiko terkena  dampak  krisis  ekonomi  dengan  terus  meningkatkan  ekspor  ke  Asia terutama jepang dengan Batubara sebagai komoditi utama.
Melalui  UU  No.  4  Tahun  2009  yang  membahas  tentang  pertambangan Mineral dan Batu bara yang memiliki kebijakan dalam pengelolaan pertambangan yaitu  peningkatan  nilai  tambah  pertambangan,  kesempatan  bagi  perusahaan nasional  dan  lokal  Izin  Usaha  Jasa  Pertambangan  (IUJP)  peningkatan  kebutuhan mineral dan batubara terhadap pasar domestik. Kemudian UU tersebut dilakukan perubahan  yang  memunculkan  UU  No.  3  Tahun  2020  tentang  pertambangan mineral dan batubara yang dimana menjadi sumber daya dan kekayaan alam yang tidak  terbarukan  yang  berperan  dalam  memenuhi  kebutuhan  dan  menunjang pembangunan  nasional  berkelanjutan,  selain  itu  dalam  undang-undang  tersebut memberikan nilai tambah bagi pemasukan negara.
Seiring  meningkatnya  permintaan  ekspor  batubara  ke  Jepang  pemerintah meminta  para  produsen  batubara  dalam  negeri  untuk  mendahulukan  kebutuhan batubara dalam negeri daripada mengekspor keluar negeri. Pada November 2019 harga  batubara  sebesar  66,27USD  per  ton  dan  mengalami  peningkatan  hingga November  2020  sebesar  215.01USD  per  ton,  dengan  meningkat  pesatnya  harga batubara  hal  ini  menunjukkan  bahwa  setiap  tahun  mengalami  peningkatan permintaan ekspor Batubara.(Pribadi 2019)
Dengan  adanya  IJEPA  membuat  perdagangan  Indonesia  mengalami peningkatan, salah satunya Jepang yang mengimport batubara dari Indonesia yang akan digunakan sebagai pembangit listrik dan memenuhi kebutuhan Industri milik Jepang. Jepang menjadi negara pengimpor batubara dari Indonesia terbesar ketiga setelah Tiongkok dan Amerika Serikat. Ekspor non migas Indonesia dengan Jepang dari  tahun  2019  hingga  2021  mengalami  peningkatan  pada  tahun  2019  sebesar
US$1,17 miliar, di tahun 2020 sebesar US$1,12 miliar, dan sebesar US$1,36 miliar di tahun 2020.
Batubara  Menjadi  sumber  energi  alternatif  yang  saat  ini  dibutuhkan  dunia. Menurut IEA ( International Energy Agency ) yaitu badan energi dunia mengatakan bahwa permintaan energi dunia mengalami peningkatan sebesar 1,6% setiap tahun dan  menjadkan  batubara  sebagai  pemasok  sumber  energi  terbesar  kedua  setelah minyak.  Peningkatan  penggunaan  batubara  didorong  oleh  meningkatnya pembangunan  pembangkit  listrik  di  setiap  negara  untuk  kepentingan  penunjang pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara,  terutama  di  ASIA.  ASIA  menjadi  wilayah dengan konsumsi  batubara tertinggi.  Salah  satunya adalah Jepang yang  memiliki konsumsi batubara cukup tinggi untuk kepentingan pembangkit listrik di wilayah itu. Menurut World Coal Institute Indonesia menjadi salahsatu eksportir batubara terbesar  di  dunia  dan  menjadi  eksportir  utama  komoditas  batubara  ke jepang.(Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara 2021)
Pada  akhir  2019  dunia  mengalami  pandemi Covid-19 yang  menjadi  pusat perhatian  dunia  dan  mengakibatkan  krisis  kesehatan  bagi  dunia,  pandemi  yang terjadi juga mempengaruhi sektor lain terutama sektor perekonomian seluruh dunia, terutama kegiatan ekspor impor yang menjadi kegiatan penting bagi suatu negara yang  berpengaruh  terhadap  perekonomian.  Upaya  yang  dilakukan  oleh  para pemimpin negara di dunia adalah dengan memberlakukan lockdown system , atau membatasi interaksi masyarakat diluar rumah untuk menghindari penyebaran virus
yang  lebih  cepat,  pemberlakuan  system  lockdown  ini  sangat  mempengaruhi kegiatan  perekonomian  salah  satunya  kegiatan  ekspor  dan  impor.  Akibat  dari pemberlakuan tersebut, Indonesia sempat mengalami penurunan aktivitas ekspor ke Jepang  dengan  komoditas  batubara  yang  berakibat  terganggunya Industry  Sector milik Jepang.
Penggunaan Batubara untuk pembangkit listrik di Jepang cukup tinggi namun Jepang  tidak  memiliki  sumber  daya  alami  untuk  memenuhi  kebutuhan  tersebut maka  Jepang  memilih  Indonesia  sebagai  pemasok  batubara,  dibandingkan  China yang terhambat oleh kebijakan pembatasan ekspor. Kondisi ini dapat dimanfaatkan Indonesia untuk meningkatkan pemasukan negara melalui ekspor batubara dengan memanfaatkan kebijakan-kebijakan IJEPA dalam kegiatan perdagangan yang dapat menguntungkan Indonesia.
Berawal dari latar belakang masalah diatas, penulis hendak mengkaji dengan merumuskan  pertanyaan  penelitian,  yaitu:  Bagaimana  kerjasama  Ekonomi Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement (IJEPA) terhadap perdagangan batubara  Indonesia  Jepang  Tahun  (2019-2021).  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk mediskripsikan kerjasama Ekonomi Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement  (IJEPA)  pada  perdagangan  batubara  Indonesia  Jepang  Tahun  (2019- 2021).
Peneliti  memberikan  batasan  terhadap  kerjasama  bilateral  dalam  sektor perdagangan  internasional  Indonesia  dengan  Jepang  dalam  ekspor  batubara Indonesia  ke  Jepang  pada  2019-2020,  dimana  pada  tahun  tersebut  terjadi peningkatan  ekspor  batubara  ke  Jepang  yang  membuat  adanya  peningkatan
aktivitas  ekspor  yang  memberikan  pengaruh  pada  perkembangan  ekonomi Indonesia.  Meskipun  banyak  aktor  yang  terlibat  kerjasama  bilateral  dengan Indonesia namun peneliti memilih kerjasama Indonesia Jepang dalam perdagangan yang  dilatar  belakangi  oleh  IJEPA  ( Indonesia  –  Japan  Economic  Partnersip Agreement )  terutama  dalam  ekspor  batubara  Indonesia  karena  Jepang  menjadi negara besar yang mengimpor batubara dari Indonesia, selain itu adanya kebijakan pengurangan bea masuk menjadi alasan Jepang memilih batubara dari Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  tentang  pengaruh  IJEPA  ( Indonesia-Japan  Economic  Partnersip Agreement )  terhadap  perdagangan  batubara  Indonesia  ke  Jepang  menggunakan metode kualitatif, yang bertujuan untuk memahami lebih dalam tentang suatu topik dalam kata lain penulis melakukan komunikasi dengan fenomena yang akan diteliti dengan  cara  deskriptif.  Melalui  penelitian  ini  penulis  mencoba  menjelaskan bagaimana peran IJEPA ( Indonesia-Japan Economic Partnersip Agreement ) dalam meningkatkan pendapatan Indonesia melalui ekspor batubara, dimana Jepang yang tertarik  menggunakan  batubara  dari  Indonesia  untuk  kepentingan  industri  dan pembangkit  listrik,  selain  itu  penulis  juga  menjelaskan  batubara  sebagai  bahan bakar alternatif agar masyarakat tidak bergantung dengan sumber daya migas yang tidak dapat diperbarui, selain itu kebijakan pemerintah Indonesia yang membatasi ekspor  batubara  untuk  memenuhi  kebutuhan  dalam  negeri  dan  menjaga ketersediaan batubara dalam negeri. Penulis akan menyediakan data dan informasi deskriptif  tentang  ketersediaan  batubara  dan  harga  batubara  seiring  permintaan
ekspor yang semakin tinggi, terutama ekspor batubara ke Jepang.(Lubis 2018). Unit amatan penelitian ini adalah peran IJEPA dalam kerjasama perdagangan batubara antara  Indonesia  dengan  Jepang  2019-2021.  Penelitian  ini  menganalisa  seberapa berpengaruhya  IJEPA  bagi  ekonomi  Indonesia,  terutama  dalam  segi  kerjasama perdagangan  komoditas  minerba  khususnya  batubara  yang  di  ekspor  ke  Jepang tahun 2019-2021. Untuk memperoleh data sesuai dengan topik dalam penelitian ini menggunakan cara pengumpulan data melalui wawancara, jurnal, berita, buku dan instansi, kerjasama antar negara atau non-pemerintahan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indonesia Japan Economic Partnership Agreement (IJEPA)
IJEPA menjadi perjanjian bilateral yang memiliki cakupan yang luas seperti perdagangan dan investasi  untuk  meningkatkan pergerakan barang, investasi  dan jasa antara kedua negara. IJEPA dibentuk pada 20 Agustus 2007 dan ditandatangani oleh  Shinzo  Abe  dan  Presiden  Susilo  Bambang  Yudhoyono  dan  mulai  berlaku efektif  pada  1  Juli  2008.(https://fta.beacukai.go.id/  2022)  Melalui  IJEPA diharapkan Indonesia bersaing di perdagangan internasional dan dapat memperluas penjualan komoditas di Jepang. Salah satu komoditas yang diekspor Indonesia ke Jepang  adalah  batubara,  dimana  Industri  Jepang  yang  saat  ini  memiliki  tingkat produksi yang tinggi pasti membutuhkan bahan bakar yang harus tercukupi, namun di sisi lain minimnya sumber daya alam yang dimiliki Jepang akan berdampak pada terhambatnya kegiatan produksi, China sempat menjadi eksportir utama batubara ke  Jepang  namun  karena  ketidakjelasan  Jepang  terhadap  ekspor  tersebut  maka kesempatan bagi Indonesia untuk memasukkan batubara ke industri Jepang dengan
memanfaatkan IJEPA dan juga menawarkan semacam perlakuan istimewa kepada Jepang  salah  satunya  adalah  pengurangan  bea  masuk  yang  dapat  mengurangi pengeluaran  Jepang  dan  di  sisi  lain  kualitas  batubara  Indonesia  yang  cukup  baik menjadi  salahsatu  alasan  Jepang  menjadi  importir  batubara  yang  sampai  saat  ini menjadi salah satu importir batubara Indonesia terbesar di ASIA.
Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 batubara adalah endapan dari fosil yang terbentuk dari sisa-sisa tumbuhan, batubara dimanfaatkan untuk berbagai jenis  industri  seperti  pembangkit  listrik,  semen,  baja  dan  kertas.  Batubara digunakan  sebagai  bahan  bakar  alternatif  sebagai  upaya  mengurangi ketergantungan terhadap minyak bumi yang cadangannya semakin menipis. Alasan batubara  menjadi  sumber  energi  yang  unggul  dikarenakan  potensi  dari  batubara yang  cukup  besar.  Menurut  Kementerian  Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral, sumberdaya dan cadangan batubara di Indonesia berada di angka 149,009 milyar ton  sumberdaya  dan  37,604  milyar  ton  cadangan  dan  batubara  Indonesia  berada pada 6 besar cadangan terbukti batubara dengan 3,5% dari total cadangan di dunia. Pada  2019  produksi  batubara  berada  di  angka  610  juta  ton  dan  telah  digunakan untuk  memenuhi  kebutuhan  dalam  negeri  sebanyak  128  juta  ton.(A.  Setiawan, Wibowo, and Rosyid 2020) Berdasarkan data tersebut batubara menjadi salah satu komoditas  ekspor  non  migas  yang  memiliki  peran  untuk  pertumbuhan  ekonomi Indonesia,  salah  satu  negara  tujuan  ekspor  batubara  Indonesia  adalah  Jepang dimana  Jepang  memiliki  kekuatan  dalam  sektor  industri  namun  tidak  memiliki sumberdaya  yang  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  industri  di  negaranya,
Indonesia  memanfaatkan  IJEPA  untuk  memasarkan  batubara  dengan  layanan- layanan  khusus  terhadap  Jepang.  Tujuan  dibentuknya  IJEPA  adalah  untuk memenuhi  kebutuhan  dan  mencapai  kepentingan  dari  kedua  negara.  Indonesia- Japan  Economic  Partnership  Agreement  (IJEPA)  merupakan  kerjasama  bilateral yang bergerak di bidang ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan ekspor dan import kedua negara. Selain itu pembentukan kerjasama bilateral tersebut bertujuan untuk  memperkuat  kerjasama  ekonomi  antara  Indonesia  dan  Jepang  di  bidang investasi  dan  perdagangan.  Batubara  menjadi  komoditas  kegiatan  ekspor  yang dilakukan Indonesia dan Jepang. Jepang menjadi negara dengan ekonomi kuat di dunia namun tidak memiliki sumber daya alam yang cukup, maka dari itu Jepang menjalin  kerjasama  dengan  negara-negara  terutama  negara-negara  di  ASEAN salahsatunya  dengan  Indonesia  melalui  kerjasama  IJEPA.  (Zulfira  2019)  Jepang memiliki  kekuatan  dalam  segi  Industri  yang  saat  ini  dikenal  oleh  dunia  karena memiliki kualitas yang sangat baik, namun Jepang tidak memiliki sumberdaya alam yang melimpah untuk membantu produksi di sektor industri, salah satu sumberdaya yang tidak dimiliki oleh Jepang adalah Batubara dimana Batubara menjadi bahan bakar  utama  bagi  mesin-mesin  produksi  industri  di  Jepang.  Dengan  dibentuknya IJEPA  dimana  dalam  perjanjian  tersebut  telah  disetujui  bahwa  kedua  negara sepakat  melakukan  kerjasama  dalam  sektor  perdagangan,  salahsatunya  adalah migas  dengan  komoditas  batubara,  factor  lain  yang  mempengaruhi  Indonesia sebagai eksportir batubara ke Jepang adalah pelayanan istimewa terhadap Jepang tentang tarif bea masuk yang khusus diberikan untuk Jepang dari Indonesia yang menguntungkan kedua negara.

## Dinamika Perdagangan Batubara Indonesia Jepang
Dalam suatu perdagangan pasti terjadi dinamika yang memberikan pengaruh terhadap  pasang  penjualan  suatu  barang  atau  jasa  yang  diperjual  belikan  dalam pasar dinamika yang terjadi adalah pasang surutnya kebutuhan konsumen terhadap suatu  barang  dan  jasa  untuk  memenuhi  kebutuhan  masing-masing.  Salah  satu contohnya adalah kegiatan perdagangan batubara antara Indonesia Jepang sempat mengalami pasang surut di sektor ekspor import batubara Indonesia ke Jepang dari tahun  2019-2021  mengalami  pasang  surut  terutama  sejak  terjadinya  penyebaran virus atau pandemi di seluruh dunia yang menyebabkan terganggunya kegiatan jual beli  antar  negara.  Hal  tersebut  juga  terjadi  antara  Indonesia  dan  Jepang  dalam ekspor  import  komoditas  batubara  yang  sempat  tersendat  cukup  lama  karena adanya  pandemi  yang  melanda.  Salah  satu  tantangan  perdagangan  batubara Indonesia  Jepang  yang  sempat  dialami  adalah  ketika  masa  pandemi.  Persebaran virus Covid-19 yang terjadi di seluruh dunia menjadi tantangan baru bagi negara- negara di dunia karena efek dari pandemi yang terjadi selain memberikan pengaruh terhadap  kesehatan  dunia  namun  juga  mempengaruhi  kestabilan  ekonomi  dan perdagangan  internasional.  Salah  satu  langkah  yang  banyak  dilakukan  para pemimpin  negara  adalah  dengan  menerapkan  social  distancing  yang  berakibat menurunnya  permintaan  konsumen  yang  membuat  pemerintah  memilih  untuk menutup perekonomian dunia dan memberikan pengaruh terhadap kegiatan ekspor dan impor, hanya produk-produk medis yang diprioritaskan pengirimannya untuk melawan  pandemi Covid-19 .  (Effendi,  Rahayu,  and  Achmadi  2020).  Begitupula
dengan aktivitas  ekspor batubara ke Jepang yang terus berjalan untuk  memenuhi kebutuhan  dalam  negeri  dengan  tetap  menerapkan  protokol  kesehatan.
Aktivitas  ekspor  batubara  Indonesia  mengalami  peningkatan,  meskipun dalam masa pandemi namun kebutuhan negara lain akan bahan bakar industri yang menggunakan  batubara  akan  terus  dibutuhkan,  terutama  Jepang  yang membutuhkan  pasokan  batubara  untuk  industri  dalam  negerinya.  Selain  faktor harga dan kualitas faktor lain yang menjadikan Indonesia menjadi pemasok utama batubara ke Jepang adalah pemberian kebijakan pengurangan bea masuk yang tidak didapatkan  Jepang  ketika  mengimpor  batubara  dari  Australia  maupun  China. Kebutuhan  batubara  Jepang  untuk  memenuhi  kebutuhan  industri  cukup  tinggi mengingat banyak sekali produk dari Jepang yang dipasarkan di pasar dunia, namun Jepang  tidak  memiliki  sumber  daya  alam  berupa  batubara  untuk  memenuhi kebutuhan industri dan mesin produksi, maka Jepang perlu mengekspor batubara untuk kepentingan produksi dalam negeri, China, Australia dan Indonesia menjadi negara pemasok batubara untuk  Jepang. China  menjadi  pemasok utama batubara kepada Jepang beberapa tahun namun akibat ketidakstabilan dan peraturan ekspor dari  Jepang  yang  dianggap  merugikan  Jepang  maka  menjadi  momen  Indonesia untuk  menawarkan  batubara  yang  memiliki  kualitas  sama  dan  siap  memberikan nilai  tambahan  yang  tidak  merugikan  Indonesia  maupun  Jepang  dengan menerapkan pengurangan bea masuk, kemudian Indonesia menjadi pemasok utama batubara ke Jepang.
Dengan adanya IJEPA membuat Indonesia lebih mudah masuk dalam pasar industri Jepang dengan menawarkan kebijakan yang memberikan keuntungan bagi
kedua negara, dengan adanya IJEPA membuat kegiatan ekspor impor menjadi lebih mudah  karena  adanya  kebijakan  yang  telah  disetujui  kedua  negara  tentang pengurangan  bea  masuk.  Pada  tahun  2019  jumlah  ekspor  batubara  Indonesia  ke Jepang  sebesar  28  436,4  ton,  pada  2020  sebesar  26  965,1  Ton  dan  pada  2021 sebesar  22  978,4(https://www.bps.go.id  2022)  pada  2020-2021  mengalami penurunan karena adanya persebaran virus atau pandemi yang memaksa pemerintah untuk  mengeluarkan  kebijakan  pembatasan  aktivitas  apapun  untuk  mengurangi persebaran virus Covid-19.
Sumber: (https://www.bps.go.id 2022)
Pandemi Covid-19 yang terjadi di seluruh dunia menjadi tantangan baru bagi negara-negara di dunia karena efek dari pandemi yang terjadi selain memberikan pengaruh terhadap kesehatan dunia namun juga mempengaruhi kestabilan ekonomi dan  perdagangan  internasional.  Salahsatu  langkah  yang  banyak  dilakukan  para pemimpin  negara  adalah  dengan  menerapkan  social  distancing  yang  berakibat menurunnya  permintaan  konsumen  yang  membuat  pemerintah  memilih  untuk menutup perekonomian dunia dan memberikan pengaruh terhadap kegiatan ekspor
28436,4 26965,1 22978,4 0 10000 20000 30000 Jepang (Ton) E K S P O R  B A T U  B A R A  K E   J E P A N G 2019 2020 2021
dan impor, hanya produk-produk medis yang diprioritaskan pengirimannya untuk melawan pandemi Covid-19 .(Effendi, Rahayu, and Achmadi 2020)
Indonesia-Japan  Economic  Partnership  Agreement  (IJEPA)  Dalam Pengelolaan Perdagangan Batubara Indonesia-Jepang
Pengelolaan batubara perlu dilakukan oleh Indonesia mengingat persediaan minyak  bumi  yang  semakin  tidak  dapat  diandalkan,  maka  salah  satu  solusinya adalah beralih ke sumber daya lain yang dapat diandalkan dengan jangka panjang salah  satunya  adalah  batubara.  Produksi  batubara  Indonesia  yang  menunjukkan peningkatan  signifikan  yang  mampu  memenuhi  kebutuhan  ekspor  ke  berbagai negara.  Maka  pemerintah  memilih  fokus  pada  peningkatan  mutu,  dengan peningkatan  mutu  batubara  maka  dapat  menghasilkan  manfaat  sebagai  sumber penerimaan  negara,  sumber  energi  dan  bahan  baku  industri  serta  memberikan pengaruh  pada  pertumbuhan  ekonomi.  Jepang  menjadi  sasaran  Indonesia  untuk pemasaran batubara karena Jepang adalah negara dengan aktivitas produksi cukup tinggi  di  bidang  industri  maka  memerlukan  bahan  bakar  yang  melimpah  untuk kepentingan  industri.  Indonesia  memanfaatkan  hal  tersebut  untuk  memasarkan batubara  kepada  Jepang  melalui  perjanjian  IJEPA  yang  sebelumnya  sudah disetujui.  Dalam  menganalisis  kerjasama  ekonomi  Indonesia-Jepang  Economic Partnership  Agreement  pada  Perdagangan  Batubara,  Penulis  menggunakan  teori keunggulan  kompetitif  yang  dikemukakan  oleh  Porter  (1990)  dalam  The Competitive Advantage of Nations yang menjelaskan bahwa standar kesejahteraan negara tergantung pada kapasitas perusahaan dalam negara tersebut untuk mencapai produktifitas  tertinggi.  Melalui  perdagangan  internasional  perusahaan  bersaing
dalam  meningkatkan  kualitas  produksi  agar  perusahaan  produktif  mengimpor produk dan jasa. Keunggulan Kompetitif adalah keunggulan yang dimiliki melebihi pesaingnya dengan menawarkan nilai yang lebih besar kepada konsumen daripada pesaing  lainnya.  Dalam  teori  Keunggulan  Kompetitif  yang  dikemukakan  oleh Porter,  terdapat  4  poin  yang  mempengaruhi  keunggulan  kompetitif  suatu  negara yaitu  factor  kondisi,  factor  permintaan,  factor  industri  pendukung  dan  strategi perdagangan.  Dalam  segi  kondisi  Indonesia  memiliki  cadangan  batubara  yang melimpah dan mampu memproduksi batubara dengan jumlah besar dengan kualitas terbaik di dunia, kedua yaitu factor permintaan dengan permintaan batubara yang cukup  besar  pemerintah  Indonesia  menggencarkan  ekspor  batubara  ke  pasar internasional karena memiliki peluang untuk meningkatkan ekonomi dalam negeri, Jepang  menjadi  salahsatu  sasaran  Indonesia  karena  memiliki  kegiatan  produksi yang  tinggi  dalam  bidang  industry  yang  membuat  Indonesia  tertarik  untuk menawarkan penggunaan batubara Indonesia kepada Jepang, strategi perdagangan yang  digunakan  Indonesia  adalah  dengan  memanfaatkan  perjanjian  yang ditandatangani oleh Jepang dan Indonesia yaitu IJEPA, melalui IJEPA Indonesia dapat  memasarkan  batubara  kepada  Jepang  untuk  meningkatkan  perekonomian Indonesia.  Selain  itu  Indonesia  menawarkan  beberapa  keringanan  dengan menghilangkan  bea  masuk  kepada  Jepang  jika  membeli  produk  dari  Indonesia terutama batubara.
Batubara adalah salahsatu bahan bakar fosil yang berasal dari endapan yang terbentuk secara alami dari tumbuh-tumbuhan yang dimanfaatkan sebagai tenaga
pembangkit  listrik  dan  keperluan  industry.  Penggunaan  batubara  sebagai  bahan bakar  adalah  untuk  mengurangi  ketergantungan  terhadap  minyak  bumi  yang cadangannya  terus  menipis.  Maka  untuk  mengurangi  ketergantungan  tersebut dengan  beralih  ke  bahan  bakar  non  migas  yaitu  batubara.  Salahsatu  tujuan penjualan batubara Indonesia adalah Jepang, sebagai negara dengan perekonomian yang  jauh  lebih  baik  dan  sebagai  negara  dengan  pendapatan  terbesar  di  ASIA menjadi  alasan  Indonesia  menjual  batubara  ke  negara  tersebut  dengan memanfaatkan  perjanjian  IJEPA  Indonesia  Jepang  Economic  Partnership Agreement.  Salahsatu  tawaran  yang  disetujui  adalah  pengurangan  bea  masuk ekspor dengan jangka waktu tertentu. Mengingat kebutuhan produksi dalam sektor industry  Jepang  yang  tinggi  namun  tidak  didukung  oleh  sumber  daya  alam  yang mencukupi membuat Jepang kesulitan untuk mencari bahan bakar mesin industry. Kemudian  Indonesia  memberikan  beberapa  pelayanan  istimewa  terhadap  Jepang yang tidak didapatkan ketika mengimport batubara milik Jepang maupun Australia.
IJEPA menjadi peluang Indonesia untuk mendapatkan keuntungan sebanyak- banyaknya  untuk  membantu  pertumbuhan  ekonmi  dalam  negeri.  Pada  2019 Indonesia  mampu  memproduksi  batubara  sebesar  610  juta  ton  dan  mengekspor batubara  sebesar  28  Juta  ton  kepada  Jepang.  Pada  2020  aktivitas  ekspor  impor terganggu akibat adanya pandemi yang sempat mengganggu kegiatan perdagangan karena  adanya  kebijakan  social  distancing  dan  Lockdown.  Meskipun  adanya kebijakan tersebut kegiatan perdagangan antar negara tidak terlalu terganggu.(Direktorat  Jenderal  Mineral  dan  Batubara  Kementerian  Energi  dan Sumberdaya Mineral 2020)
Jepang yang menjadi importir batubara Indonesia dan menjadi negara yang menggunakan batubara sebagai  bahan bakar mesin industri sangat  membutuhkan pasokan  batubara  terutama  pada  masa  pandemi,  hal  ini  membuat  perekonomian Indonesia  memiliki  peluang  untuk  terus  berkembang  mengingat  kebutuhan batubara yang tinggi untuk kepentingan Industri Jepang dan akan terus meningkat kebutuhannya  terhadap  batubara  dan  secara  tidak  langsung  akan  memberikan dampak  terhadap  pendapatan  dalam  negeri  Indonesia,  meskipun  terkendala pandemi  namun  tingginya  permintaan  batubara  dari  Jepang  membuat  kegiatan perdagangan batubara tetap berjalan didukung oleh industri dalam negeri yang tetap stabil karena tersedianya bahan bakar batubara di Indonesia.

## PENUTUP
IJEPA  dibentuk  dengan  harapan  untuk  memberikan  dampak  positif  bagi ekonomi kedua negara melalui kegiatan ekspor impor, penulis mengangkat topik ekspor  impor  komoditas  batubara  dimana  Jepang  menjadi  tujuan  pemasaran batubara Indonesia. Batubara digunakan sebagai bahan bakar alternatif di bidang industri karena dunia sedang gencar dalam Gerakan Mengurangi Penggunaan Gas Alam yang saat  ini terus  mengalami  penurunan produksi.  Tingkat  produksi  yang tinggi namun tidak didukung sumber daya alam yang mempenuhi membuat Jepang harus  bergantung  dengan  negara  lain  yang  memiliki  kualitas  bahan  bakar  yang cukup  baik,  China  sempat  menjadi  eksportir  utama  batubara  ke  Jepang  namun digantikan oleh Indonesia karena ketidakjelasan China dalam melakukan distribusi batubara.  Indonesia  dapat  menarik  minat  Jepang  karena  memberikan  perlakuan
istimewa  kepada  Jepang  dengan  menawarkan  pengurangan  bea  masuk  kepada Jepang, ditambah peranan dari IJEPA yang memudahkan Indonesia menarik minat Jepang untuk menggunakan batubara dari Indonesia.
Pemasukan terbesar Indonesia berasal dari penjualan barang ke luar negeri, maka  Indonesia  gencar  mencari  konsumen  dari  luar  negeri  untuk  menggunakan produk dari Indonesia, salah satunya Jepang yang menggunakan batubara Indonesia sebagai  bahan  bakar  industri,  selain  harga  yang  sama-sama  terjangkau  dengan China namun Indonesia dapat konsisten mengirimkan batubara ke Jepang dengan memberikan keringanan bea masuk yang dapat mengurangi beban Jepang terhadap biaya  pengiriman.  Namun  pada  2019  terjadi  pandemi  yang  mengganggu  dan memberikan  dampak  besar  bagi  perekonomian  negara-negara  di  dunia,  yang berimbas  pada  menurunnya  aktivitas  di  pasar  Internasional  akibat  dari pemberlakuan  aturan  pembatasan  sosial  yang  diberlakukan  di  berbagai  negara. Akibat  dari  adanya  pandemic  berakibat  menurunnya  pemasukan  negara  yang membuat  munculnya  krisis  ekonomi,  menanggapi  hal  tersebut  pemerintah mengambil  langkah  untuk  mengantisipasi  krisis  ekonomi  yang  lebih  parah  pada masa pandemi, salah satunya terus gencar melakukan kegiatan ekspor, alasannya adalah selain menyelamatkan ekonomi dalam negeri, pemerintah juga menjaga para konsumen  agar  tidak  berpindah  ke  eksportir  lain.  Tingginya  kebutuhan  Jepang terhadap  batubara  membuat  Indonesia  terus  mengupayakan  agar  Jepang  menjadi importir  utama  batubara  Indonesia,  salah  satu  langkah  yang  diambil  pemerintah adalah dengan menghapus aturan pengiriman menggunakan kapal nasional selama pandemi,  alasan  ini  dilakukan  untuk  mengupayakan  agar  kegiatan  ekspor  terus
berjalan  meskipun  sedang  terjadi  pandemi,  dengan  penghapusan  aturan  tersebut dapat  menjaga  intensitas  ekspor  tetap  stabil  dan  dapat  menjaga  Jepang  sebagai importir  besar  yang  dimiliki  Indonesia.  Berdasarkan  hasil  penelitian  penulis memberikan  saran  bagi  para  peneliti  selanjutnya  untuk  memperluas  penelitian dengan melihat cara Indonesia dalam menyusun strategi dan aturan ekspor batubara ke pasar internasional untuk lebih meningkatkan ekonomi Indonesia melalui sektor perdagangan.

## REFERENSI
Departemen Pertanian RI. 2001. “Perkembangan Dan Peluang Kerjasama Bilateral Indonesia-Jepang.” Jakarta: Departemen Pertanian RI.
Direktorat  Jenderal  Mineral  dan  Batubara  Kementerian  Energi  dan  Sumberdaya Mineral. 2020. “Laporan Kinerja Tahun 2019.” Jakarta.
Effendi, Chesa, Ni Gusti Ayu Made Nia Rahayu, and Rizki Istighfariana Achmadi. 2020.  “Larangan  Dan  Pembatasan  Ekspor  Di  Masa  Pandemi  Covid-19 Berdasarkan Aturan WTO.” Jurnal Hukum Bisnis Bonum Commune 3 (2):
229–41. https://ditjenppi.kemendag.go.id. 2021. “Jepang.” Https://Ditjenppi.Kemendag.Go.Id. June 21, 2021. https://ditjenppi.kemendag.go.id/index.php/bilateral/asia-selatan-tengah- dan-timur/jepang. https://fta.beacukai.go.id/. 2022. “IJEPA (Indonesia - Japan Economic Partnership Agreement).” Https://Fta.Beacukai.Go.Id/. June 15, 2022. https://fta.beacukai.go.id/docs/ijepa-indonesia-japan-economic- partnership-agreement/. https://ftacenter.kemendag.go.id/ijepa. 2021. “IJEPA.” Https://Ftacenter.Kemendag.Go.Id/Ijepa. April 29, 2021. https://ftacenter.kemendag.go.id/ijepa. https://www.bps.go.id. 2022. “Ekspor Batu Bara Menurut Negara Tujuan Utama, 2012-2021.” Https://Www.Bps.Go.Id. July 28, 2022.
https://www.bps.go.id/statictable/2014/09/08/1034/ekspor-batu-bara- menurut-negara-tujuan-utama-2012-2019.html.
Kementerian  Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral  Direktorat  Jenderal  Mineral  dan Batubara.  2021. Road  Map  Pengembangan  Dan  Pemanfaatan  Batubara 2021-2024 . Jakarta: Direktorat Jenderal Mineral dna Batubara.
Lesmana,  Apringga  Fitrialdy.  2016.  “Kerjasama  Indonesia-Jepang  Dalam Mengembangkan  Energi  Alternatif  Baru  Di  Indonesia.” EJournal  Ilmu Hubungan Internasional 4 (2): 459–70.
Lubis,  Mayang  Sari.  2018.  “Metodologi  Penelitian.”  DEEPUBLISH.  2018. https://books.google.co.id/books?hl=en&lr=&id=PIxLDwAAQBAJ&oi=f nd&pg=PA1&dq=Moleong,+Lexy.+(2018).+Metodologi+Penelitian+Kual itatif.+Bandung:+PT.+Remaja+Rosdakarya.&ots=bk3IBzrCvy&sig=VnT meq7PTkK48hxE1-
fzLEiGJto&redir_esc=y#v=onepage&q=Moleong%2C%20Lexy.%20(201 8).%20Metodologi%20Penelitian%20Kualitatif.%20Bandung%3A%20PT
.%20Remaja%20Rosdakarya.&f=false.
Pribadi, Agung. 2019. “Permintaan Batubara Naik, HBA November Terkerek Ke Angka USD66,27 per Ton.” Https://Www.Esdm.Go.Id/. November 6, 2019. https://www.esdm.go.id/id/media-center/arsip-berita/permintaan-batubara- naik-hba-november-terkerek-ke-angka-usd6627-per-ton.
Rusydiana,  Aam  Slamet.  2009.  “Hubungan  Antara  Perdagangan  Internasional, Pertumbuhan Ekonomi Dan Perkembangan Industri Keuangan Syariah Di Indonesia.” TAZKIA Islamic Finance & Business Review 4 (1): 47–60.
Setiawan, Arif, Aryo P. Wibowo, and Fadhila A. Rosyid. 2020. “Analisis Pengaruh Ekspor  Dan  Konsumsi  Batubara  Terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi Indonesia.” Jurnal  Teknologi  Mineral  Dan  Batubara 16  (2):  109–24. https://doi.org/10.30556/jtmb.Vol16.No2.2020.1081.
Setiawan, Sigit. 2014. “Analisis Dampak IJEPA Terhadap Indonesia Dan Jepang.”
Https://Fiskal.Kemenkeu.Go.Id/. 2014.
https://fiskal.kemenkeu.go.id/kajian/2014/02/06/144826395532025- analisis-dampak-ijepa-terhadap-indonesia-dan-jepang.
Zulfira, Rachmaniar Dwi. 2019. “Dampak Hubungan Bilateral Indonesia Dengan Jepang  Sebelum  Dan  Sesudah  Indonesia-Japan  Economic  Partnership Agreement (IJEPA).” Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan 2 (1): 30– 38. https://doi.org/10.33005/jdep.v2i1.83.