## Faktor Aging Population di Jepang dan Upaya Pemerintah Jepang dalam Mengatasi Fenomena Tersebut

## Mochamad Bintang Putra Eryano
Universitas Diponegoro bintangarimba@gmail.com
Nurul Amaliah Insani Universitas Diponegoro nurulamaliahinsani@gmail.com
Yafi Annisa Parasati Universitas Diponegoro yafiannisa@students.undip.ac.id

## Dyah Lukita Wardhani
Universitas Diponegoro dyahlukitaw@gmail.com
Khoirul Rizal Anwari Universitas Diponegoro khoirulrizal.az@gmail.com

## Ichlasul Ayyub
Universitas Diponegoro ichlasulayyub@lecturer.undip.ac.id

## Abstract
Aging population is an issue that is quite worrying in Japan. From year to year the population birth graph continues to decline combined with life expectancy which causes Japan's population to age very quickly.  This  research  tries  to  discuss  the  relationship  between  the  factors  that  influence  the  aging population, accompanied by solutions carried out by the Japanese government to overcome the aging population.  This  research  aims  to  describe  the  causes  of  the  aging  population  and  what  the government's strategy is to overcome this. This research is a qualitative research. Data sources include scientific articles and reports from Japanese government agencies that discuss the aging population. The  discussion  is  carried  out  by  identifying  problems  using  a  social  change  theory  approach.  The results of the analysis show that the aging population phenomenon in Japan is caused by decreasing birth  rates,  urbanization,  changes  in  modern  lifestyles,  and  traditional  gender  roles.  The  Japanese government  has  implemented  several  things  in  response  to  this  problem.  However,  this  challenge requires cross-sector collaboration to create an environment that supports child birth and child growth.
Keywords: Aging population, Japan, government, policy

## Abstrak
Penuaan  populasi  atau  aging  population  menjadi  isu yang  cukup  mengkhawatirkan  di  Jepang.  Dari tahun  menuju  tahun  berikutnya  grafik  kelahiran  penduduk  terus  menurun  dikombinasikan  dengan angka harapan hidup yang menyebabkan populasi Jepang menua dengan sangat cepat. Penelitian ini mencoba  membahas    tentang  bagaimana  hubungan  antara  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  aging population  tersebut disertai  dengan  solusi  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  Jepang  untuk  mengatasi
aging  population.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  penyebab  terjadinya  aging population  dan  bagaimana  strategi  pemerintah  dalam  mengatasi  hal  tersebut.  Penelitian  ini merupakan  penelitian  kualitatif.  Sumber  data  berupa  artikel  ilmiah  maupun  laporan  dari  instansi pemerintahan  Jepang  yang  membahas  terkait  aging  population.  Pembahasa  dilakukan  dengan mengidentifikasi  masalah  dengan  menggunakan  pendekatan  teori  perubahan  sosial.  Hasil  analisis menunjukkan  bahwa  fenomena  aging  population  di  Jepang  disebabkan  oleh  penurunan  angka kelahiran,  urbanisasi,  perubahan  gaya  hidup  modern,  dan  peran  gender  yang  masih  tradisional. Pemerintah  Jepang  telah  melaksanakan  beberapa  hal  dalam  merespons  permasalahan  tersebut. Namun,  tantangan  ini  membutuhkan  kerja  sama  lintas  sektor  untuk  menciptakan  lingkungan  yang mendukung kelahiran anak dan pertumbuhan  anak.
Kata Kunci: aging population, Jepang, pemerintah, kebijakan

## 1. Pendahuluan
Penuaan  populasi  atau aging  population menjadi  isu  yang  cukup  mengkhawatirkan  di  Jepang.  Dari tahun menuju tahun berikutnya grafik kelahiran penduduk terus menurun dikombinasikan dengan angka harapan  hidup  yang  menyebabkan  populasi  Jepang  menua  dengan  sangat  cepat.  Pada  tahun  ini  pun Jepang  masih  menjadi  tingkat    populasi    yang    rendah    pada  peringkat  12  dibanding  negara  negara lainnya yang hampir setara dengan Jepang, misalnya China, Taiwan, Korea Selatan, Philipina, Rusia, dan Amerika yang memiliki jumlah 123.294.513 dengan persentase perubahan -0,53% setiap tahun.
Harapan  hidup  Jepang  terus  meningkat  selama  seabad  terakhir,  dan  saat  ini  menjadi  yang tertinggi  di  dunia.  Penuaan  populasi  memiliki  banyak  konsekuensi  penting  terkait  sosio  -  ekonomi, termasuk  peningkatan  rasio  ketergantungan  hari  tua  ( old-age  dependency  ratio ).      Kekhawatiran lainnya   terkait   dengan   pembangunan   ekonomi   yaitu   adanya penyusutan tenaga kerja.
Artikel    penelitian    yang    telah    dilakukan    sebelumnya,   pernikahan    sering  disebut  sebagai faktor  utama  yang  menentukan  jumlah  kelahiran,  diantaranya  adalah  meningkatnya  fenomena bankonka yang  berarti  gejala  penundaan  pernikahan  dan  jumlah  populasi    dari    orang    yang    tidak menikah  (Widiandari,  2016,  33)  menjadi  salah  satu penyebab dari faktor faktor yang ada pada aging population. Fenomena ini telah menarik banyak perhatian para peneliti untuk mencari solusi agar dapat meningkatkan  angka  kelahiran    di  Jepang.  Namun  kebanyakan  dari  kasus  wanita  yang  melakukan penundaan pernikahan berkaitan dengan perkembangan ekonomi yang terus melonjak tinggi sehingga hal tersebut  menyebabkan aging population , oleh  karena itu pemerintah Jepang  mencoba melakukan segala cara untuk mengurangi aging population . Salah satu cara yang dilakukan oleh pemerintah Jepang untuk mengurangi aging population adalah membuat sebuah kebijakan yang disebut kebijakan Imigrasi.
Imigrasi adalah proses masuknya warga negara asing ke suatu negara dengan tujuan untuk menetap di negara tersebut. Kebijakan yang  dirancang  oleh  pemerintah  Jepang  tersebut digunakan agar dapat meningkatkan jumlah penduduk usia produktif di  negara Jepang. Selain itu, dengan diberlakukannya
kebijakan Imigrasi dapat membantu mengisi kekosongan dalam pasar tenaga kerja, membantu sistem pensiun, dan memberikan kontribusi pada pertumbuhan ekonomi dari negara tersebut.
Penelitian  ini  berbeda  dari  penelitian  sebelumnya.  Dimana  penelitian  sebelumnya  lebih memusatkan  objek  penelitian  pada Imigrasi sebagai salah satu bentuk solusi dari pemerintah Jepang untuk  mengatasi aging  population .  Penelitian  terdahulu  akan  dideskripsikan  lebih  mendetail  pada bagian  tinjauan  pustaka.  Berkebalikan  dari  penelitian  sebelumnya,  penelitian  ini  lebih  memusatkan pada aging population itu sendiri. Dimana penelitian ini membahas tentang apa saja faktor-faktor yang menyebabkan aging population di Jepang, dan apa saja hubungan faktor-faktor tersebut dengan aging population di Jepang. Oleh karena itu, penelitian ini mencoba untuk mendeskripsikan tentang faktor- faktor aging population dan solusi berkelanjutan dari pemerintah Jepang untuk mengatasi dampak dari aging  population serta   untuk   meningkatkan   adaptasi   masyarakat   pada   perubahan demografis yang terjadi di Jepang.
Berdasarkan  dari  penelitian  yang  sebelumnya,  penelitian  ini  diharapkan  dapat  membantu memecahkan faktor-faktor penyebab dari aging population dari sudut pandang perubahan  sosial  yang terjadi  di  Jepang.  Serta  menjabarkan  bentuk  hubungan  antara faktor-faktor yang menjadi sumber permasalahan dari aging population tersebut. Terdapat pokok permasalahan pada penelitian  ini  yaitu apa  saja  faktor-faktor  yang  menyebabkan  fenomena Aging  population di  Jepang. Aging  population adalah  penurunan  angka  kelahiran.  Di  mana  jumlah  angka  kelahiran  di  Jepang  menurun  setiap tahunnya. Dengan berkurangnya jumlah masyarakat Jepang terutama pada generasi muda. Oleh karena itu,  penelitian  ini  mencoba  membahas  tentang  bagaimana  hubungan  antara  faktor-faktor  yang mempengaruhi aging population tersebut disertai dengan solusi yang dilakukan oleh pemerintah Jepang untuk mengatasi aging population .

## 2. Metode
Penelitian ini bertujuan untuk   memaparkan  hasil  penelitian  yang   menguraikan faktor-faktor yang menjadi  penyebab  timbulnya  fenomena aging  population atau  penuaan  populasi.  Di  samping  itu, penelitian ini juga mencoba mengaitkan hubungan antar beberapa faktor yang  ada agar memudahkan penelitian untuk memusatkan permasalahan yang ada pada fenomena tersebut. Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mendeskripsikan solusi yang dilakukan oleh pemerintah Jepang dalam mengatasi aging population. Penelitian ini  merupakan penelitian  kualitatif yang  mana permasalahannya bersifat remang-remang, bersifat sementara, tentatif, dan bisa berkembang setelah peneliti berada di lapangan. Artikel  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  karena  penulis  ingin  mendapatkan  pandangan yang menyeluruh mengenai penyebab terjadinya aging population dan bagaimana strategi pemerintah dalam  mengatasi  hal  tersebut.  Sumber  data  dikumpulkan  dari  berbagai  artikel  ilmiah,  laporan  dan
sumber  data  lainnya.  Data  yang  sudah  terkumpul  kemudian  dianalisis  lalu  dideskripsikan  untuk menjawab permasalahan penelitian.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Faktor-faktor Penyebab Aging Population di Jepang dan Hubungan antar Faktor-faktor tersebut Pada  saat  ini,  dunia  sedang  mengalami  krisis  perubahan  demografis,  dimana  tidak  terdapat      negara yang   kebal   terhadap   dampak   aging   population.  Aging  population merupakan fenomena di mana jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas mengalami peningkatan. Menurut WHO, aging population adalah  peningkatan  jumlah  serta  proporsi  lansia  pada  populasi  suatu  negara  atau  daerah.  Aging population biasanya diukur dengan memperhatikan persentase penduduk yang berusia 65 tahun ke atas. Selain itu, aging population  ditandai dengan peningkatan angka harapan hidup  dan penurunan angka kelahiran.  Kedua  hal  tersebut  merupakan  pencapaian  utama  pada  sistem  pelayanan  kesehatan  dan merupakan faktor yang akan berdampak besar bagi generasi  mendatang. Begitu juga dengan Jepang, Jepang sudah mengalami dampak dari adanya fenomena aging population.  Hal  tersebut  disebabkan karena    negara    Jepang    memiliki    jumlah    penduduk  berusia  lanjut  tertinggi  dibandingkan  negara lainnya di dunia. Fenomena aging population di Jepang dapat dibuktikan dengan data dari ESCAP 2022, Demographic Changes In Asia And The Pacific, seperti dibawah ini, bahwa Jepang memiliki penduduk yang berusia 65 tahun berjumlah kurang lebih 37,072 dan mempunyai persentase 30,1 persen di tahun 2023.
Tabel 1. Penduduk yang Berusia 65 Tahun di Jepang
Usia 1950 1990 2020 2023 2030 2050 0-14 29.846 22.108 14.924 14.141 12.656 11.553 15-64 50381 86.242 73.270 72.082 68.673 53.309 60+ 6.438 22.151 44.396 44.482 45.429 45.305 65+ 4.126 15.337 37.051 37.072 37.186 38.922 80+ 469 3.138 12.347 13.337 15.866 16.233 Total 84.353 123.686 125.245 123.295 118.515 103.784 Usia 1950 1990 2020 2023 2030 2050 0-14 35.4 17.9 11.9 11.5 10.7 11.1
15-64 59.7 69.7 58.5 58.5 57.9 51.4 60+ 7.6 17.9 35.4 36.1 38.3 43.7 65+ 4.9 12.4 29.6 30.1 31.4 37.5 80+ 0.6 2.5 9.9 10.8 13.4 15.6
Dibawah  ini  merupakan  data  dari  ESCAP  2022,  Demographic  Changes  In  Asia  And  The    Pacific tentang  persentase  jumlah  penduduk  menurut  kelompok  umur  dan  jenis kelamin yang dimulai dari tahun 1990, 2020, 2030, dan 2050.
Gambar 1. jumlah  penduduk  menurut  kelompok  umur  dan  jenis kelamin yang dimulai dari tahun 1990, 2020, 2030, dan 2050
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa jumlah populasi lansia di Jepang yang dimulai dari usia 65 tahun    selalu  mengalami  peningkatan.  Aging  population  terjadi  disebabkan  karena  adanya  peningkatan pada jumlah penduduk yg berusia lanjut dalam suatu populasi. Selain itu, aging population juga disebabkan karena meningkatnya angka harapan hidup dan  menurunnya angka kelahiran. menurut kompas dalam buku Wealth Management (2007) karya Ubaidillah Nugraha, fenomena aging population terjadi dengan   diiringi peningkatan usia harapan hidup, meningkatnya   kesejahteraan   rakyat,   dan   adanya   perbaikan   pada bidang      pelayanan  kesehatan.  Di  Jepang,  fenomena  aging  population  ditentukan  oleh  berbagai  macam faktor,
contohnya menurunnya angka kelahiran, urbanisasi, ketidakseimbangan antar generasi, tingginya harapan hidup,  dan  menurunnya  angka  kesuburan.  Dibawah  ini  merupakan  penjelasan  tentang  faktor-faktor penyebab aging population di Jepang:

## 3.1 Penurunan Angka Kelahiran
Fenomena  penurunan  anak  di  Jepang  disebut  juga  sebagai  fenomena  Shoushika.  Jepang  mengalami penurunan  angka  kelahiran  atau  shoushika  yang  terjadi  terus-menerus,  dimana  banyak  pasangan  lebih memilih untuk memiliki jumlah anak yang lebih sedikit atau bahkan tidak  ingin  menginginkan  memiliki anak  sama  sekali.  Penurunan  tingkat  kelahiran  di Jepang adalah sebuah fenomena sosial dan   demografis yang  menunjukkan  tentang  penurunan  jumlah  bayi  yang  lahir  di  negara  tersebut.  Penurunan  tingkat kelahiran  menimbulkan  berbagai  dampak  pada  negara  Jepang,  seperti  menurunnya  populasi,  penuaan penduduk, serta banyaknya tantangan ekonomi dan   sosial. Penurunan tingkat kelahiran disebabkan karena beberapa faktor, seperti biaya hidup yang tinggi, kurangnya dukungan pengasuhan anak, perubahan pola pernikahan, serta perubahan nilai dan  gaya hidup.
Tabel 2. Presentase Populasi Usia di atas 60, Harapan hidup, Tingkat Kesuburan di Jepang
Indikator Nilai Populasi usia 60+ (ribuan) 44.483 Populasi berusia 60+ (% dari total populasi) 36.1 Persentase perempuan dari populasi berusia 60+ tahun 55.4 Persentase perempuan dari populasi berusia 80+ tahun 62.8 Harapan hidup saat lahir (tahun) 84.9 Usia rata rata (tahun) 48.0
Tingkat kesuburan total (2023) 1.3
Berdasarkan  data  ESCAP  2022,  Demographic  Changes  In  Asia  And  The  Pacific  diatas,  Jepang  hanya memiliki nilai 84.9 dengan 14.141 dari usia anak yang dimulai dari usia 0-14 tahun dan persentase 11.5%.
Gambar 2. Kematian Bayi Per 1.000 Kelahiran Hidup di Jepang
Sedangkan  berdasarkan  data  WORLDOMETER  bahwa  1.6  kematian  bayi  per  1.000  kelahiran  hidup. Adanya penurunan tingkat kelahiran mengakibatkan negara Jepang mengalami  berbagai  macam  masalah, contohnya  seperti  penuaan  populasi,  penurunan tenaga kerja, serta meningkatnya beban dana pensiun dan  perawatan kesehatan. Penurunan tingkat  kelahiran  di  Jepang  merupakan  suatu  fenomena  yang telah    menjadi    sebuah  perhatian    utama    bagi    pemerintah  Jepang.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  Jepang mencoba mencari solusi untuk mengatasi penurunan tingkat kelahiran dengan melakukan berbagai program dan  kebijakan.  Program  dan  kebijakan  tersebut  seperti  membuat  badan  pemerintah  baru  yang  lebih berfokus  pada  penurunan  tingkat  kelahiran,  menggandakan  program  yang  berhubungan    dengan  anak, meningkatkan  imigrasi  serta  keberagaman  penduduk  dengan  membuka      lapangan      pekerjaan      bagi penduduk      asing.      Meskipun      pemerintah      sudah  melakukan  segala  cara  untuk  mengatasi  masalah penurunan tingkat kelahiran di Jepang masih  terdapat  tantangan dan  perlunya  kerjasama  yang  berasal dari semua pihak, baik masyarakat,  keluarga,  perusahaan,  serta  organisasi  untuk menciptakan lingkungan yang aman dan  nyaman bagi kelahiran bayi serta pertumbuhan anak.

## 3.2 Urbanisasi dan Gaya Hidup Modern
Urbanisasi merupakan proses meningkatnya jumlah penduduk di kota. Urbanisasi sendiri dapat diartikan sebagai berubahnya suatu masyarakat pada kawasan tertentu yang berawal  dari  sifat  homogen  menjadi heterogen,  baik  disebabkan  karena perkembangan masyarakat di kawasan itu sendiri maupun disebabkan karena  proses  migrasi  dari  daerah  lain  (Hariyono,  2007).  Di  Jepang,  urbanisasi  dan  gaya  hidup  modern sudah menjadi faktor utama penyebab penuaan penduduk. Pesatnya perkembangan di kota-kota besar telah
membuat  menarik  minat  para  penduduk  dari  daerah  pedesaan.  Dimana para penduduk daerah pedesaan terutama generasi muda mulai meninggalkan desanya dan   ingin hidup serta tinggal di daerah perkotaan. Akibatnya  hanya  tersisa  para  penduduk  berusia  tua  saja  yang  hanya  tinggal  di  desa.  Meskipun  begitu, urbanisasi juga telah memberikan dampak di bidang ekonomi dan fasilitas kesehatan yang lebih baik pada kota-kota besar. Hal tersebut menyebabkan banyak generasi muda yang lebih memilih untuk tinggal di kota daripada  di  desa    karena    kemudahan  akses  ke  fasilitas  umum,  lapangan  pekerjaan  yang  lebih  besar, pendidikan  yang  lebih  baik,  dan    gaya  hidup  yang  berbeda.  Selain  itu,  gaya  hidup  modern,  seperti  karir yang  terlalu  menuntut  dan  tekanan  hidup  yang  tinggi  dapat  menahan  keputusan  untuk  menikah  dan memiliki anak.
Dampak urbanisasi serta gaya hidup modern telah menjadi penyebab dari aging population di Jepang yang  diikuti  dengan fenomena penurunan tingkat kelahiran atau shoushika. Selain itu, gaya hidup urban dan  tekanan  pekerjaan  di  Jepang  yang  tinggi  sering  membuat  pasangan  dari  generasi  muda  menunda keputusan  untuk  menikah  dan  memiliki  anak.  Meningkatnya  jumlah  populasi  yang  semakin  tua  telah menyebabkan tantangan yang serius bagi struktur demografis negara, seperti terjadinya peningkatan beban sistem  kesehatan  dan  sistem  pensiun.  Oleh  karena  itu,  urbanisasi  dan  perubahan  gaya  hidup  sangatlah berperan   dalam   membentuk   pola   demografis   Jepang   yang  semakin  tua. Pemerintah Jepang juga sudah  merancang  dan  melakukan  berbagai  kebijakan  dan  program  untuk  menangani  masalah  urbanisasi dan gaya hidup modern yang menjadi faktor penyebab aging population di Jepang. Contoh kebijakan dan program  yang  dirancang  dan  dilakukan  oleh  pemerintah  adalah  mengembangkan  layanan  kesehatan, merancang struktur dengan fleksibilitas kerja, memberikan pendidikan dan pelatihan ulang untuk kalangan lansia.

## 3.3 Ketidakseimbangan Antar Generasi
Populasi  lansia  di  Jepang  memberikan  tekanan  pada  perekonomian,  yang  menyebabkan  peningkatan permintaan pekerja asing. Aging population di Jepang menyebabkan kekurangan  tenaga  kerja  di  beberapa industri.   Pada   tahun    2015,  di  surat  kabar Sankei  Shinbun,  seorang  penulis  aktivis  konservatif,  Ayako Sono,  mengusulkan  segregasi  rasial  antara  imigran  dan  masyarakat  Jepang.  Sono  menekankan  bahwa negaranya perlu menciptakan kerangka hukum yang secara tegas menjaga status para pekerja ini sebagai imigran,  dan  tidak  mengizinkan  naturalisasi  (Moreshead,  2015).  Para  pengunjuk  rasa  menyerukan amandemen    Undang-Undang    Pengendalian  Imigrasi  dan  Pengakuan  Pengungsi      Jepang.      Penentang amandemen    tersebut    berpendapat   bahwa    Immigration  Services  Agency  of  Japan  (ISA)  atau  Layanan Imigrasi Jepang berhak mendeportasi terlalu banyak tahanan dengan mudah, termasuk mereka yang sedang dalam  proses  mencari  suaka.  Di  sektor  masalah  imigran  lainnya,  seiring  dengan  pertumbuhan  populasi lansia di Jepang, terdapat kebutuhan yang lebih besar terhadap layanan kesejahteraan sosial seperti layanan kesehatan  dan  perawatan  jangka  panjang.  Namun,  jumlah  penduduk  usia  kerja  yang  dapat  menerima
layanan ini lebih sedikit, sehingga menambah beban keuangan pemerintah. Populasi yang lebih  tua lebih mungkin  mengalami  kondisi  kesehatan  kronis  seperti  kanker,  penyakit    jantung,    dan    penyakit serebrovaskular.  Kondisi  ini sulit untuk ditangani, oleh karena itu memerlukan dukungan medis khusus. Namun, jumlah tenaga kesehatan profesional, termasuk dokter, perawat, apoteker, dokter, dan dokter gigi, semakin  menyusut.  Kondisi  kerja  ini  semakin  memburuk  selama  pandemi  pada  tahun  2019.  Akibatnya, layanan kesehatan  tidak  inklusif  bagi  masyarakat,  terutama  bagi  kelompok  paling rentan, yang memiliki akses  terbatas  terhadap  layanan  kesehatan,  kurang  informasi  tentang  layanan  yang  tersedia,  tinggal  di daerah pedesaan, dan menghadapi kesulitan transportasi.
Masyarakat  Jepang  masih  meyakini  adanya  stereotip  mengenai  peran  gender  bahwa  laki-laki  harus bekerja di luar dan perempuan harus mengurus keluarga. Hanya ada sedikit perempuan yang menduduki posisi  pengambilan  keputusan,  dan  peringkat  Jepang  jauh  di  belakang  mayoritas  negara  OECD  dalam Indeks  Kesenjangan  Gender  dari  Forum  Ekonomi  Dunia.  Perempuan  mengalami  lebih  banyak  tahun dengan kapasitas fisik terbatas, dengan angka harapan hidup sehat diperkirakan mencapai 73 tahun untuk perempuan  dan  70  tahun  untuk    laki-laki    (Nakatani,   2019).   Asumsi    bahwa   perempuan    tidak    dapat mencurahkan  waktu  untuk  karir  profesional  membenarkan  kurangnya  perwakilan  dokter  perempuan. Meskipun,    terdapat    representasi    minoritas    dalam    karir  profesional  berbayar,  perempuan  masih melakukan  sebagian  besar  pekerjaan  tidak  berbayar.  Meningkatnya  permintaan  akan  pengasuhan  lansia dan  berkurangnya  jumlah  pengasuh  profesional  menempatkan  keluarga  dalam  situasi  kewalahan. Pemerintah  Jepang  menanggapi  tekanan  yang  ditimbulkan  oleh  perubahan  demografis  terhadap perekonomian dan layanan sosial dengan kebijakan untuk membuat  lansia  lebih  aktif  dalam  masyarakat. Namun,    masyarakat    Jepang    menganut  nilai-nilai  tradisional  bahwa  anak  laki-laki  tertua  bertanggung jawab merawat orang tuanya yang  sudah  lanjut  usia  terjadi  penurunan  kondisi ketenagakerjaan akibat bertambahnya  jumlah  penduduk,  maka  generasi  muda  harus  bekerja  keras  untuk  meningkatkan produktivitas  perekonomian.  Selain  faktor-faktor  tersebut,  sudah  lama  diketahui bahwa produktivitas tenaga kerja di Jepang rendah. Untuk mengimbangi rendahnya produktivitas, jam kerja yang panjang dan dedikasi diri telah tertanam dalam budaya industri Jepang, dan angka kelahiran kini dianggap terkait dengan sikap di tempat kerja.

## 3.4 Tingginya Harapan Hidup
Angka harapan hidup juga mencakup pada perkiraan rata-rata jumlah seseorang atau kelompok penduduk untuk  dapat  hidup  di  suatu  negara.  Harapan  digunakan  sebagai  indikator  untuk  menilai  tingkat kesejahteraan  dan  perkembangan  sosial  di  suatu  wilayah  atau  negara.  Harapan  hidup  disebabkan  oleh berbagai faktor seperti, perawatan kesehatan, gizi, sanitasi, dan lingkungan hidup.
Gambar 3. Angka Harapan Hidup Berbagai Negara pada Tahun 2023
Berdasarkan data dari macro trends,   angka harapan hidup Jepang adalah 85.03 dan menjadi angka harapan hidup  tertinggi  kedua  setelah  Hongkong.  Dimana  angka  harapan  hidup  Jepang  pada  tahun  2022  adalah sebesar 84,91 tahun, meningkat 0,14% dari tahun 2021.  Sedangkan,  angka  harapan  hidup  Jepang  pada tahun    2023  adalah  sebesar  85,03  tahun,  meningkat  0,14%  dari  tahun  2022.  Hal tersebut  menunjukkan bahwa  orang  Jepang  memiliki  kualitas  kesehatan,  gizi,  dan  lingkungan  yang  baik,  serta  akses  terhadap fasilitas kesehatan yang memadai. Tetapi, tingginya angka harapan hidup juga menyebabkan orang Jepang memiliki  hidup  yang  lama  daripada  para  generasi  muda  yang  lahir.  Hal  tersebut  menyebabkan    adanya ketidakseimbangan  antara jumlah orang tua dan anak-anak. Yang mana, ketidakseimbangan antara jumlah orang tua dan anak-anak berakibat pada terjadinya aging population di Jepang.

## 3.5 Menurunnya Angka Kesuburan
Jepang merupakan salah satu negara dengan masyarakat berusia 65 tahun terbanyak di seluruh dunia dan telah menghadapi masalah penurunan kesuburan selama beberapa dekade terakhir.  Tingkat  kesuburan di Jepang mencakup perkiraan jumlah kelahiran dari setiap perempuan. Rendahnya tingkat kesuburan dapat menunjukkan bahwa jumlah  kelahiran di Jepang tidak  cukup untuk  menggantikan jumlah kematian. Hal tersebut menyebabkan jumlah  populasi  di  Jepang  menjadi  semakin  berkurang  dan  penduduk  berusia lanjut semakin meningkat. Berdasarkan data statistic, Jepang: Ketenagakerjaan dari 2014 hingga 2024 yang diterbitkan  pada  tahun  2023  diatas  tentang  tingkat  kesuburan  di  Jepang  tahun  2011-2021,  total  tingkat kesuburan di Jepang mengalami penurunan menjadi 1,3 anak perempuan di tahun 2021.
Gambar 4. Tingkat Kesuburan Jepang pada Tahun 2023 Per Wanita
Sedangkan  berdasarkan  data  macro  trends,  Japan  Fertility  Rate  1950-2023 diatas, tingkat kesuburan Jepang pada tahun 2023 adalah 1.367 kelahiran per wanita, turun 0,07% dibandingkan pada tahun 2022. Dimana, tingkat kesuburan Jepang pada tahun 2022 adalah 1.368 kelahiran per wanita. Menurunnya tingkat kesuburan di Jepang disebabkan oleh berbagai faktor, seperti perubahan  gaya  hidup,  kesulitan   dalam menemukan  pasangan  hidup,  biaya  hidup  yang  tinggi,  kurangnya  dukungan  dari  pemerintah  terhadap kebijakan keluarga yang ramah anak, dan  adanya  fenomena  resesi  seks,  yaitu  menurunnya  minat  dan aktivitas    seksual    di  kalangan  masyarakat  Jepang.  Penurunan  tingkat  kesuburan  di  Jepang  telah mempengaruhi perekonomian dan demografi negara. Hal tersebut disebabkan karena peningkatan jumlah populasi  lansia  di  Jepang  dan  menurunnya  tingkat  kelahiran  anak,  sehingga  hal  tersebut  mengakibatkan pada  menurunnya  jumlah  angkatan  kerja,  produktivitas,  dan  konsumsi.  Selain  itu,  seiring  bertambahnya jumlah lansia, kebutuhan akan perawatan yang menjadi beban bagi pemerintah. Dimana pemerintah harus mengeluarkan biaya yang besar untuk mendukung kesehatan dan kesejahteraan para lansia yang tinggal di Jepang. Oleh karena itu,  untuk  mengatasi  masalah rendahnya tingkat kesuburan di Jepang, pemerintah telah  melakukan  berbagai  hal,  seperti  memberikan  tunjangan  anak,  meningkatkan  fasilitas  dan  layanan penitipan  anak,  dan  mendorong  keluarga  yang  ramah  anak.  Meskipun  begitu  upaya  yang  dilakukan pemerintah  tersebut  tidak  cukup  efektif  untuk  meningkatkan  tingkat  kesuburan  di  Jepang.  Selain  itu, penyelesaian masalah kesuburan di Jepang memerlukan kerja sama antara pemerintah dan masyarakat.

## Solusi Pemerintah Jepang dalam Menghadapi Aging Population
Aging  population  merupakan  fenomena  yang  ditandai  dengan  peningkatan  jumlah  penduduk  lanjut  usia dan perlambatan pertumbuhan penduduk di suatu negara. Aging population memiliki dampak penting dan konsekuensi serius terhadap berbagai aspek kehidupan suatu negara. Dampak negatifnya mencakup sektor perekonomian, kesehatan, dan kesejahteraan sosial. Di Jepang, aging population sudah  menjadi  masalah utama  bagi  pemerintah  dan  masyarakat.  Hal  tersebut  dikarenakan  Jepang  merupakan  salah  satu  negara dengan tingkat aging population tertinggi di dunia. Seiring meningkatnya jumlah penuaan penduduk,  maka penting  bagi    kita    untuk    sadar   bahwa  hal  tersebut  akan  memunculkan  tuntutan    ekonomi    yang    lain, seperti  peningkatan  biaya  pelayanan  kesehatan  dan  sistem  pensiun.      Pemerintah      Jepang      telah menanggapi      masalah     aging      population      dengan  merancang  kebijakan  dan  program  yang  ditujukan untuk  mengatasi  masalah  tersebut,  termasuk  peningkatan  akses  terhadap  pelayanan  kesehatan, pembaharuan sistem pensiun, dan mempromosikan inovasi teknologi yang  mendukung gaya hidup sehat bagi para lansia.
Kebijakan  yang  diterapkan  oleh  pemerintah  bertujuan  melibatkan  masyarakat  dalam  upaya    untuk menciptakan    lingkungan    yang    mendukung    kesejahteraan    bagi  para  lansia,  sehingga  dapat  menjadi langkah  efektif  dalam  menghadapi  dan  mengatasi  masalah  aging  population  di  Jepang.  Kesadaran  akan perlunya penyesuaian sistem dan norma sosial juga menjadi peran utama dalam mencapai masyarakat yang bebas  dari  tingginya  tingkat  aging  population  di  Jepang.  Oleh  karena  itu,  beberapa  dekade  terakhir pemerintah  Jepang  merancang    dan    menerapkan    berbagai    kebijakan    dan    program  untuk  mengatasi masalah  aging  population.  Di  bawah  ini  merupakan  kebijakan  dan  program  yang  dilakukan  pemerintah Jepang dalam menghadapi aging population berdasarkan dari data berupa jurnal bagian  3  Institut  BPJS Ketenagakerjaan  yang  diterbitkan  oleh  Deputi  Direktur Bidang Learning BPJS Ketenagakerjaan tentang Reformasi Kebijakan Sosial Dalam Menghadapi Ageing Population Di Jepang Dan Italia pada tahun 2018:

## 3.1 Kebijakan Sosial terkait dengan Masalah Laju Kelahiran
Populasi lansia di Jepang dipicu oleh menurunnya angka kelahiran. Meskipun terjadi peningkatan  tajam dalam  angka  kelahiran  setelah  Perang  Dunia  Kedua,  peningkatan tersebut hanya berlangsung dari tahun 1947 hingga 1949 selama tiga tahun. Dikarenakan perubahan  sosial,  terutama pada gerakan kesetaraan partisipasi  gender  pascaperang,  hal  tersebut  telah  membawa  perempuan  memasuki  dunia  kerja  dan merubah  komposisi  usia  kerja  produktif.  Pada  tahun  1969, sekitar  46%  perempuan  berpartisipasi  dalam dunia  kerja, yang  mana hal tersebut telah  meningkat menjadi 64% di tahun 2014. (The Federal Reserve Bank of St. Louis, 2013).
Faktor lain yang berkontribusi terhadap penurunan angka kelahiran adalah kecenderungan menikah pada  usia  lebih  tua  (bankonka)  dan  melahirkan  pada  usia  yang  lebih  tua  (bansanka),  yang  mulai berkembang  pada  pertengahan  tahun  1980-an.  Generasi  muda  banyak  yang  menunda  pernikahan  untuk belajar dan mengejar pendidikan serta mengejar karir. Hingga pada akhir tahun 1990-an, tren gaya hidup
tanpa beban dan fokus pada  konsumsi  pribadi  semakin  dipandang  lebih  baik  daripada  membangun sebuah  keluarga. Hal ini juga  menjadi tantangan tersendiri bagi pemerintah Jepang untuk  meningkatkan angka   kelahiran   di   masyarakat.   Oleh   karena   itu,   pemerintah   telah membentuk dua lembaga untuk mengatur  dan  mengelola  kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemerintah,  seperti  bidang  kesehatan  dan  sosial, pensiun, asuransi perawatan dan pengasuhan anak, serta adanya asuransi ketenagakerjaan untuk menangani kasus tidak bekerja atau pengangguran.

## 3.2 Kebijakan Sosial terkait Partisipasi dalam Ekonomi dan Angkatan Kerja
Kebijakan  yang  dibuat  Pemerintah  Jepang  untuk  tidak  memperbolehkan  perusahaan  untuk  membuat karyawannya pensiun jika usianya belum 60 tahun. Hal ini membuat para lansia Jepang menjadi aktif dan tetap bekerja. Selain itu, kebijakan tersebut juga didukung dengan manfaat pendidikan dan pelatihan untuk pekerja lansia sejak tahun 2003. Tujuan dari kebijakan tersebut adalah untuk  meningkatkan kemampuan para lansia di pasar tenaga kerja.  Kemudian,  untuk  mengatasi  kekurangan  tenaga kerja, pemerintah lebih berfokus pada kerja sama internasional dengan membuka cabang perusahaan multinasional, seperti di Asia Tenggara. Kebijakan ini bertujuan untuk memanfaatkan sumber daya manusia di negara tersebut tanpa rasa takut dan khawatir terhadap kekurangan tenaga kerja di Jepang. Selain itu, dikarenakan kurangnya tenaga kerja  yang  bersifat  aktif,  banyak  perusahaan  di  Jepang    mengembangkan    teknologi    baru,    seperti otomatisasi.    (Wall,    2015).    Tujuannya  adalah  untuk  meningkatkan  efisiensi  produksi  dengan menggunakan sumber daya manusia lebih sedikit. Kebijakan ini mencerminkan upaya untuk beradaptasi terhadap perubahan sosio-demografis dan kebutuhan pasar kerja yang terus berkembang.
Mantan  Perdana  Menteri  Jepang,  Shinzo  Abe,  membuat  kebijakan  dengan  nama  Abenomics    yang berisi  mengenai  kebijakan  perekonomian yang memiliki tujuan untuk meningkatkan  jumlah  angkatan kerja  dengan  cara  memberikan  dana  tambahan  untuk pekerja perempuan (Stawasz et al., 2018).

## 3.3 Kebijakan dan Program yang Dilakukan oleh Pemerintah Jepang lainnya
Sebelumnya,  Jepang memiliki  aturan  yang ketat dalam hal aturan imigrasi. Aturan tersebut menyulitkan untuk  turis  dan  pendatang  yang  akan  tinggal  dan  bekerja  di  Jepang.  Namun,  karena  adanya  penyusutan jumlah  tenaga  kerja  produktif,  beberapa tahun  terakhir  pemerintah    Jepang    membuat   kebijakan    untuk melonggarkan aturan imigrasi agar dapat menarik turis asing. Menurut Endoh dalam (Paschaline, 2023), turis  asing  yang  datang  ke  Jepang  untuk  alasan  liburan,  menetap,  ataupun  bekerja  di  Jepang  dapat membantu meningkatkan jumlah tenaga kerja produktif dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

## 4. Simpulan
Secara  keseluruhan,  Jepang  menghadapi  tantangan  serius  akibat  fenomena  aging  population  yang disebabkan  oleh  kombinasi  faktor  seperti  penurunan  angka  kelahiran,  urbanisasi,  perubahan  gaya  hidup
modern,  dan  peran  gender  yang  masih  tradisional.  Penurunan    angka    kelahiran,    dikenal    sebagai shoushika,    dipicu  oleh  biaya  hidup  tinggi,  kurangnya  dukungan  pengasuhan  anak,  perubahan  pola pernikahan, dan pergeseran nilai serta gaya hidup. Urbanisasi yang pesat mengakibatkan migrasi generasi muda ke kota, meninggalkan  populasi  di  daerah  pedesaan  yang  semakin  tua.  Selain  itu,  gaya  hidup modern  yang  menuntut  dan  tekanan  pekerjaan  tinggi  mendorong  penundaan  pernikahan  dan  kelahiran anak.   Aging   population   memberikan   tekanan   pada   perekonomian   dan menciptakan  kebutuhan akan    pekerja    asing,    sementara  infrastruktur  sosial  yang  kurang  memadai  dan  stereotip  peran  gender menjadi hambatan bagi partisipasi penuh perempuan di angkatan kerja. Pemerintah Jepang telah merespons permasalahan tersebut dengan kebijakan dan program yang diadakan. Namun, tantangan ini membutuhkan kerja sama lintas sektor untuk menciptakan lingkungan yang mendukung kelahiran anak dan pertumbuhan anak.  Dalam  hal  ini,  hasil penelitian menjadi dasar untuk pengembangan kebijakan yang lebih efektif dan inklusif guna mengatasi perubahan demografis yang kompleks ini.

## Daftar Pustaka
Japan Population (2023). (n.d.). Worldometer. Retrieved December 19, 2023, from https://www.worldometers.info/world-population/japan-population/
Nakatani,  H.  (2019,  Oktober  31).  Population  aging  in  Japan:  policy  transformation,  sustainable development goals, universal health coverage, and social determinates of health. Glob Health Med, 1, 3-10. https://doi.org/10.35772/ghm.2019.01011
Widiandari, A. (2016). Fenomena Shoushika di Jepang: Perubahan Konsep Anak, Volume 5, No. 1, hlm 33. https://doi.org/10.14710/izumi.5.1.32-39
Sholihin,  Fitri.  (2022).  Global  Migration  sebagai  Solusi  Jepang  dalam  Menghadapi  Aging  Population melalui  the  Immigration  Control  and  Refugee Recognition Act. Jurnal Transborders, 50-62.
Iskandar, Kurniawaty. (2020) "Japan Aging Issues, Long Term Care Insurance (LTCI) and The  Migration of  Indonesian  Nurse  to  Enter  Japan  Labor  Market,"  Journal  of Strategic and          Global
Studies:     Vol.     2     :     No.     2     ,     Article     2. https://scholarhub.ui.ac.id/jsgs/vol2/iss2/2 Nomura,  K.,  &  Koizumi,  A.  (2016).  Strategy  against  aging  society  with  declining  birthrate  in  Japan.
Industrial Health, 54(6), 477–479. https://doi.org/10.2486/indhealth.54-477
Paschaline, F. F., Prastita, R. A., & Mega, E. (2023). Japan’s aging society: A challenge to Japan’s diversity & social inclusion. Transformasi Global, 10(1), 20–34. https://doi.org/10.21776/ub.jtg.010.01.3
Putra  Damayana,  S.  (2018).  Studi  komparatif:  Reformasi  kebijakan  sosial  dalam  menghadapi  ageing population di jepang dan italia. Jurnal Institut BPJS Ketenagakerjaan, Volume 3(No.1).
Kusuma  Pratiwi,  H.  D.  (2014).  Kebijakan  Pengendalian  Imigrasi  Sebagai  Opsi  Strategis  Terhadap Fenomena Penuaan Populasi. Jurnal Analisis Hubungan Internasional, Vol. 3 : No. 3.
Hariyono, Paulus. (2007). Sosiologi Kota Untuk Arsitek. Jakarta : Pen. PT Bumi Aksara
The Federal Reserve Bank of St. Louis. (10 Juni 2013). Economic Research: Labour Force Participation Rate for Women in Japan. dari FRED Economic Data: https://fred.stlouisfed.org/series/JPNLFPWN Tsuya,  N.  O.  (2017,  Juni).  Analysis  and  Publications:  Low  Fertility  in  Japan  -  No  End  in  Sight. https://www.eastwestcenter.org/publications/low-fertility-in-japan—no-end-in-sight
Wall,  E.  (2015,  December  11).  Funds:  Japan's  Ageing  Population  -  Economic  Drag  or  Opportunity? https://www.morningstar.com.au/funds/article/ageing-population/7453  detikHealth,  T.  (n.d.). Jepang  Memiliki  Populasi  Wanita  Tanpa  Anak  Terbanyak  di  Negara  Maju.  Detikcom.  Retrieved December  21,  2023,  from  https://www.detik.com/sulsel/berita/d-6614746/jepang-memiliki- populasi-wanita-ta npa-anak-terbanyak-di-negara-maju
ESCAP  Demographic  Changes.  (2022).  Population  Trends.https://www-population--trends--asiapacific- org.translate.goog/data/JPN?_x_tr_sl=e n&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc
O’Neill, A. (n.d.). Japan - Employment 2024. Statista. Retrieved December 21, 2023, from https://www- statista-com.translate.goog/statistics/270160/employment-in- japan/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc
Stawasz, A., Kirby, P., Sevilla, J., & Bloom, D. (2018, December 3). Japan's age  wave: Challenges and solutions. CEPR.
Andrew Stawasz  Paige Kirby  JP Sevilla  David Bloom. 2018. Japan’s age wave: Challenges and solutions. https://cepr.org/voxeu/columns/japans-age-wave-challenges-and-solutions