## PENDAHULUAN 1
Terkait dengan isu perkembangan pendidikan di tingkat internasional, Kurikulum 2013 dirancang dengan berbagai penyempurnaan. Penyempurnaan antara lain dilakukan  pada  standar  isi  yaitu  mengurangi materi  yang  tidak  relevan  serta  pendalaman dan  perluasan  materi  yang  relevan  bagi peserta didik serta diperkaya dengan
1 Surel Korespondensi:
neni.wahyuningtyas.fis@um.ac.id
kebutuhan  peserta  didik  untuk  berpikir  kritis dan analitis sesuai dengan standar internasional.  Penyempurnaan  lainnya  juga dilakukan  pada  standar  penilaian,  dengan mengadaptasi  secara  bertahap  model-model penilaian  standar  internasional.  Penilaian hasil  belajar  diharapkan  dapat  membantu peserta didik untuk meningkatkan kemampuan  berpikir  tingkat  tinggi  ( Higher Order  Thinking  Skills/HOTS ),  karena  berpikir tingkat  tinggi  dapat  mendorong  peserta  didik

## Jurnal Praksis dan Dedikasi Sosial
Vol.1 No.2, Oktober 2018
Website: http://journal2.um.ac.id/index.php/jpds/index/
WORKSHOP PENGEMBANGAN SOAL HIGHER ORDER THINKING SKILL (HOTS) BAGI GURU-GURU MGMP IPS KABUPATEN MALANG PELATIHAN PENYUSUNAN
Neni Wahyuningtyas 1 , Nurul Ratnawati 2
1,2 Prodi Pendidikan IPS, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Malang. Diterima 13 Agustus 2018, dipublikasikan 31 Oktober 2018.

## Abstrak
Beberapa  penelitian  menunjukkan  bahwa  kompetensi  pedagogik  guru  pada  aspek  pengembangan evaluasi  hasil  belajar  masih  bersifat  konvesional.  Maka  dari  itu,  pengabdian  di  masyarakat  yang dilakukan  berasaskan  pada  tujuan  meningkatkan  kemampuan  guru  dalam  membuat  soal  yang  dapat mendorong siswa untuk memiliki kemampuan menganalisis (C4), mengevaluasi (C5), dan mencipta (C6). Program yang dijalankan yaitu Pelatihan Penyusunan Soal High Order Thinking Skill (HOTS) bagi Guru- Guru  MGMP  IPS  Kabupaten  Malang.  Metode  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  ini  adalah  dengan mengungkap  permasalahan  yang  muncul  dikalangan  para  guru,  kemudian  dilakukan  diskusi  pengusul bersama mitra untuk merumuskan akar masalah prioritas yang disepakati, serta menentukan solusi yang tepat. Namun sebelum dilakukan diskusi atau pelatihan, terlebih dahulu  pengusul melakukan koordinasi dengan  guru-guru  MGMP  IPS  Kabupaten  Malang,  koordinasi  berkaitan  dengan  kegiatan  sosialiasi. Keseluruhan  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  dapat  dikatakan  berhasil,  meskipun  belum  semua peserta pendampingan menguasai cara menyusun soal HOTS.

## Kata Kunci
Pengembangan Soal, HOTs, Guru IPS
untuk  berpikir  secara  luas  dan  mendalam tentang materi pelajaran.
Namun, berdasarkan hasil studi internasional  Programme  for  International Student  Assessment  (PISA)  menunjukkan prestasi  literasi  membaca  (reading  literacy), literasi  matematika  (mathematical  literacy), dan  literasi  sains  (scientific  literacy)  yang dicapai  peserta  didik  Indonesia  sangat rendah. Pada umumnya kemampuan peserta didik  Indonesia  sangat  rendah  dalam:  (1) memahami  informasi  yang  kompleks;  (2) teori,  analisis,  dan  pemecahan  masalah;  (3) pemakaian  alat,  prosedur  dan  pemecahan masalah;  dan  (4)  melakukan  investigasi (Kemendikbud, 2017).
Data tersebut menunjukkan bahwa siswa Indonesia  kesulitan  dalam  menjawab  soal- soal  yang  berbentuk  penalaran.  Hal  tersebut diperkirakan  karena  mereka  sangat  terbiasa dalam mengingat atau menghafal. Pernyataan terebut sejalan dengan
pernyataan (Ayuningtyas, 2016) yang menjelaskan  bahwa  dalam  pembelajaran  di sekolah  guru  cenderung  menggunakan  soal pada  buku  penunjang  yang  didominasi dengan  indikator  mengingat,  memahami serta  aplikasi  dalam  Taksonomi  Bloom.  Soal dengan indikator menganalisis (C4), mengevaluasi  (C5),  dan  mencipta  (C6) merupakan soal yang termasuk dalam kriteria HOTS jarang ditemui dalam buku penunjang.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kompetensi pedagogik  guru  pada  aspek  pengembangan evaluasi hasil belajar masih bersifat konvesional. Dalam kata lain ketika membuat soal,  guru  hanya  mengambil  soal  tersebut dari  sumber  lain,  tanpa  memperhatikan
tujuan  pembelajarannya.  Akar  permasalahan ini  antara  lain:  kurangnya  keterampilan pedagogik  guru  tentang  evaluasi  hasil belajar; kurangnya pemahaman guru tentang HOTS;  dan  kemampuan  para  guru  yang belum  mumpuni  dalam  membuat  soal  HOTS yang  dapat  mengembangkan  daya  berpikir kritis siswa.
Kenyataan  tersebut  di  atas  juga  dialami oleh  guru-guru  MGMP  IPS  di  Kabupaten Malang,  dimana  pada  waktu  pendalaman materi  yang  diselenggarakan  oleh  Prodi  S1 Pendidikan IPS pada tanggal 7 Februari 2018 diketahui  bahwa  dari  120  guru  yang  hadir, sebagian  besar  belum  memahami  konsep soal berkriteria HOTS. Dari latihan penyusunan  soal-soal,  diketahui  sebanyak 55,4%  soal  yang  disusun  guru  menekankan pada konsep-konsep, 36,3% pada pengetahuan dan sedikit sisanya menekankan  pada  aplikasi.  Selain  itu  dari hasil  wawancara  juga  diketahui  bahwasanya soal-soal  yang  selama  ini  diberikan  kepada siswa merupakan soal-soal lama yang hanya dimodifikasi  urutan  nomor.  Bahkan  ada  juga guru  yang  hanya  copy  and  paste  soal-soal sebelumnya  tanpa  memodifikasinya.  Apabila hal  tersebut  terus  berlanjut,  maka  akan berdampak  juga  pada  tidak  terlatihnya  dan berkurangnya kreativitas guru dalam menyusun soal.
Berdasarkan  analisis  situasi  di  atas, maka  guru  diharapkan  mampu  menyusun soal  yang  HOTS),  yaitu  soal-soal  yang mampu  mengungkap  kognitif  tingkat  tinggi. Oleh sebab itu dalam upaya membantu guru meningkatkan pemahamannya tetang evaluasi  hasil  belajar  dan  pembuatan  soal
HOTS,  maka  akan  dilakukan  workshop pengembangan  soal  Higher  Order  Thinking Skill  (HOTS)  bagi  guru-guru  MGMP  IPS Kabupaten Malang.

## METODE
Metode
yang diterapkan dalam
pengabdian  ini  adalah  dengan  mengungkap permasalahan  yang  muncul  dikalangan  para guru,  kemudian  dilakukan  diskusi  pengusul bersama  mitra  untuk  merumuskan  akar masalah  prioritas  yang  disepakati,  serta menentukan  solusi  yang  tepat.  Namun sebelum  dilakukan  diskusi  atau  pelatihan, terlebih dahulu pengusul melakukan koordinasi  dengan  guru-guru  MGMP  IPS Kabupaten  Malang,  koordinasi  berkaitan dengan kegiatan sosialiasi, terutama mengenai  tempat  dan  jadwal  pelaksanaan, serta  perlengkapan  dan  bahan  yang  harus dipersiapkan  peserta  sebelum  mengikuti kegiatan pelatihan.
Kegiatan dilaksanakan secara terencana di  MTs  Negeri  6  Malang  dengan  tema
Pelatihan  Penyusunan  Soal  High  Order Thinking Skill (HOTS) bagi Guru-Guru MGMP IPS  Kabupaten  Malang  pada  tanggal  14  Mei 2018  dari  pukul  08.30-16.00  WIB  Secara garis  besar  langkah-langkah  pelaksanaan tergambar pada Tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembelajaran dan penilaian hasil belajar merupakan komponen esensial dalam implementasi  Kurikulum  2013.  Keberhasilan pembelajaran dapat diketahui melalui penilaian.  Hasil  penilaian  juga  digunakan untuk menyempurnakan pembelajaran. Keterpaduan  dan  kefektifan  pembelajaran dan  penilaian  sangat  besar  perannya  dalam keberhasilan implementasi Kurikulum 2013.
Hasil monitoring dan evaluasi pelaksanaan  Kurikulum  2013  tingkat  SMP pada  tahun  2014  menunjukkan  bahwa  salah satu kesulitan pendidik dalam
mengimplementasikan Kurikulum 2013
adalah  dalam  melaksanakan  penilaian  hasil belajar.  Sekitar  60%  responden  pendidik Permasalahan Metode Pelaksanaan Kegiatan Kurangnya pengetahuan dan pemahaman  guru  IPS  tentang konsep  penyusunan  soal Higher Order Thinking Skills
1.  Memberikan wawasan pengetahuan tentang konsep penyusunan soal Higher Order Thinking Skills
2.  Memberikan  wawasan  pengetahuan  tentang  bagaimana penyusunan  tes  evaluasi  hasil  belajar  yang  benar  sesuai dengan KD, indikator, dan tujuan pembelajaran
Kurangnya  keterampilan  guru-guru IPS  dalam  menyusun  soal-soal Higher  Order  Thinking  Skills yang dapat mengembangkan daya berpikir kritis siswa 1.  Memberikan pelatihan dalam menyusun soal-soal Higher Order Thinking Skills yang  disajikan  dalam  bentuk  kisi-kisi penyusunan soal dengan langkah sebagai berikut: a.  Mengkaji KI dan KD b.  Mengembangkan KI dan KD menjadi indikator soal c.  Penulisan soal oleh guru sesuai dengan indikator soal d.  Telaah soal secara kualitatif berdasarkan kaidah penulisan butir soal e.  Perakitan soal
f. Presentasi dan pemberian umpan balik
Tabel 1. Langkah-Langkah Pelaksanaan Kegiatan
menyatakan  bahwa  mereka  belum  dapat merancang, mengembangkan instrumen, melaksanakan,  mengolah,  melaporkan,  dan memanfaatkan  hasil  penilaian  dengan  baik. Kesulitan  utama  yang  dihadapi  pendidik meliputi  merumuskan  indikator,  menyusun dan mengembangkan butir-butir soal pengetahuan.  Mereka  kurang  memahami bagaimana merumuskan indikator dan menyusun butir-butir soal untuk pengetahuan faktual,  konseptual,  dan  prosedural  yang dikombinasikan dengan keterampilan berpikir tingkat rendah hingga tinggi.
Berkaitan  dengan  kesulitan  pendidik tersebut, tim dosen Prodi S1 Pendidikan IPS FIS  UM  melakukan  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat  dengan  tema  Pelatihan Penyusunan  Soal High  Order  Thinking Skill (HOTS)  bagi  Guru-Guru  MGMP  IPS Kabupaten  Malang.  Diselenggarakan  pada tanggal  14  Mei  2018  dari  pukul  08.30-16.00 WIB.  Tujuan  dari  kegiatan  ini  adalah  untuk menambah wawasan dan pemahaman dalam penyusunan  soal  HOTS.  Soal  HOTS  adalah instrumen pengukuran yang digunakan untuk mengukur kemampuan berpikir tingkat tinggi, yaitu kemampuan berpikir yang tidak sekedar mengingat  ( recall ),  menyatakan  kembali ( restate )  atau  merujuk  tanpa  melakukan pengolahan  ( recite ).  Pengetahuan  mengenai soal  HOTS  penting  diketahui  oleh  guru-guru dalam melaksanakan pembelajaran menggunakan  kurikulum  2013,  karena  salah satu  penyempurnaan  pada  kurikulum  2013 yaitu  mengenai  standar  penilaian  yang memberikan  ruang  pada  pengembangan instrumen  penilaian  yang  mengukur  berpikir tingkat tinggi.  Guru-guru  diharapkan  mampu
menyusun  soal-soal  HOTS  agar  siswa memiliki kemampuan dalam menjawab pertanyaan  dengan  tingkat  kesulitan  C-4 (sintesis/analisis),  C-5  (evaluasi),  dan  C-6 (berkreasi).
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini dihadiri 25 orang guru IPS MTs yang berasal dari Kabupaten Malang. Adapun produk yang dihasilkan  dalam  kegiatan  ini  adalah  soal- soal  beserta  kisi-kisinya.  Metode  kegiatan pengabdian  yang  diterapkan  oleh  tim  dosen yaitu in-service berupa pelatihan dan pendampingan.  Sesi  pertama  pada  kegiatan pengabdian  yaitu  pemateri  memberikan wawasan pengetahuan tentang konsep penyusunan  soal Higher  Order  Thinking Skills . Kemudian dilanjutkan dengan memberikan  wawasan  pengetahuan  tentang bagaimana  penyusunan  tes  evaluasi  hasil belajar  yang  benar  sesuai  dengan  KD, indikator,  dan  tujuan  pembelajaran,  serta diakhir  sesi  melatih  dan  mendampingi  guru- guru  dalam  menyusun  soal-soal  HOTs  yang disajikan  dalam  bentuk  kisi-kisi  penyusunan soal.
Pada awal kegiatan diadakan sesi curah pendapat yang disampaikan guru-guru. Pemateri juga melakukan penjajakan kemampuan  awal  peserta  terkait  konsep penyusunan  soal  HOTS.  Hasilnya  diketahui bahwasanya  guru  seringkali  menyepelekan dalam pembuatan soal penilaian harian yang sebenarnya sangat berpengaruh untuk mengukur  tingkat  pencapaian  siswa  dan keberhasilan  guru  dalam  menyampaikan materi pelajaran. Beberapa guru juga menyatakan  bahwa  mereka  tidak  pernah mengikuti  pelatihan  atau  workshop  tentang
pembuatan soal HOTS. Tidak mengherankan ketika  pemateri  menjelaskan  tentang  konsep HOTS, peserta sangat antusias dan bersemangat  mencatat  semua  hal  yang disampaiakn  pemateri.  Pada  kesempatan tersebut salah satu peserta pelatihan menanyakan taksonomi itu apa? dan apakah ada  perbedaan  KKO  dari  Taksonomi  Bloom tersebut  untuk  aspek  pengetahuan  dan psikomotor?  Berdasarkan  pertanyaan  yang dilontarkan  oleh  peserta  tersebut,  pemateri menjelaskan  jika  konsep  taksonomi  adalah kriteria  yang  digunakan  oleh  guru  untuk mengevaluasi mutu dan efektivitas pembelajarannya. Dalam setiap aspek taksonomi terkandung kata kerja operasional yang  menggambarkan  bentuk  perilaku  yang ingin  dicapai  melalui  suatu  pembelajaran. Kata  kerja  operasional  ini  diperlukan  oleh guru  saat  menyusun  silabus  dan  RPP. Masing-masing  domain  yaitu  kognitif,  afektif dan  psikomotor  memiliki  rumusan  kata  kerja operasional  yang  berbeda-beda.  Kata  kerja operasional  dari  taksonomi  Bloom  untuk domain psikomotor (ketrampilan) meliputi: (1) P1  Menirukan: mengaktifkan, menyesuaikan,  dll;  (2)  P2  Memanipulasi: mengoreksi, mendemonstrasikan, merancang  dll;  (3)  P3  Pengalamiahan: mengalihkan,  mendorong  dsb;  (4)  P4 
Artikulasi: mempertajam, membentuk, menimbang dsb.
Pertanyaan berikutnya disampaikan oleh peserta lainnya yaitu “Stimulus dalam konsep soal  HOTS  itu  yang  seperti  apa? ”  Pemateri menjelaskan jika stimulus dalam penyusunan
soal-soal  HOTS  merupakan  dasar  untuk membuat pertanyaan. Dalam konteks HOTS, stimulus  yang  disajikan  hendaknya  bersifat kontekstual  dan  menarik.  Stimulus  dapat bersumber  dari  isu-isu  global  yang  ada  di lingkungan  sekitar  satuan  pendidikan  seperti budaya,  adat,  kasus-kasus  di  daerah  atau berbagai keunggulan yang terdapat di daerah tertentu.  Kreativitas  seorang  guru  sangat mempengaruhi  kualitas  dan  variasi  stimulus yang  digunakan  dalam  penyusunan  soal HOTS.
Pada  saat  praktik  penyusunan  soal, beberapa peserta belum bisa menyelesaikan keseluruhan  soal  yang  ditugaskan.  Hal  ini dikarenakan  ada  dari  mereka  yang  memang sudah  membawa  bahan  soal  dan  ada  yang belum. Padahal sebelum kegiatan ini dilaksanakan,  persyaratan  wajib  peserta sebelum mengikuti kegiatan pelatihan adalah membawa  soal-soal  yang  telah  mereka susun  di  rumah.  Bagi  peserta  yang  sudah membawa,  mereka  dapat  menyelesaikan soal-soalnya  sampai  akhir  dan  mendapatkan review  dari  pemateri.  Bagi  yang  belum selesai, pemateri memberi  kesempatan kepada  peserta  tersebut  untuk  melanjutkan atau  menyelesaikan  soal  yang  disusun  di rumah, dengan catatan soal-soal yang sudah selesai  harus  dikirimkan  kembali  melalui  e- mail untuk memperoleh umpan balik.
Saat  pemateri  mereview  soal  yang  telah dibuat  oleh  peserta,  muncul  pertanyaan  dari bapak  Alex  yaitu  mengapa  dalam  proses penyusunan soal HOTS, kita harus menggunakan  bentuk  soal  yang  beragam?.
Pada kesempatan tersebut pemateri menjelaskan  jika  bentuk  soal  yang  beragam dalam perangkat tes soal-soal HOTS sebagaimana  yang  digunakan  dalam  PISA, bertujuan  agar  dapat  memberikan  informasi yang  lebih  rinci  dan  menyeluruh  tentang kemampuan siswa yang mengikuti tes. Hal ini penting diperhatikan oleh guru agar penilaian yang  dilakukan  dapat  menjamin  prinsip obyektif. Artinya, hasil penilaian yang dilakukan  oleh  guru  dapat  menggambarkan kemampuan  siswa  sesuai  dengan  keadaan yang sesungguhnya.
Beberapa faktor yang mendukung terlaksananya kegiatan pengabdian masyarakat  ini  adalah  besarnya  minat  dan antusiasme peserta selama kegiatan, sehingga  kegiatan  berlangsung  dengan lancar dan efektif. Sedangkan faktor penghambatnya adalah: 1) terbatasnya kemampuan  guru  dalam  mengenal  tingkatan taksonomi  Bloom  yang  ke  arah  HOTS,  2) keterbatasan  waktu  pelatihan,  dan  3)  ada beberapa  peserta  yang  tidak  membawa bahan soal.
Di  akhir  kegiatan,  peserta  memberikan masukan dan saran terkait dengan pelaksanaan  pengabdian  ini.  Masukan  dan saran    peserta  antara  lain  adalah:  1)  terkait kuota  peserta,  yang  diharapkan  dapat  bisa ditingkatkan;  2)  kegiatan  seperti  pelatihan penyusunan  soal  ini  kalau  bisa  dilakukan secara  rutin,  mengingat  setiap  bulan  ada jadwal  MGMP,  sehingga  bisa  mengisi kegiatan  MGMP;  3)  mengingat  besarnya manfaat kegiatan pengabdian pada masyarakat  ini,  maka  saran  peserta  untuk tahun-tahun  berikutnya  atau  pengabdian
berikutnya  mengharapkan  adanya  kegiatan seperti  pelatihan  kembali  dengan  tema  yang berbeda misalnya workshop tentang pembuatan  modul,  media  dan  model-model pembelajaran, 4) diharapkan kegiatan pelatihan-pelatihan  bisa  merata  menjangkau seluruh wilayah Malang Raya.

## KESIMPULAN
Keseluruhan kegiatan pengabdian masyarakat dengan tema “Pelatihan Penyusunan  Soal High  Order  Thinking Skill (HOTS)  bagi  Guru-Guru  MGMP  IPS Kabupaten Malang” dapat dikatakan berhasil, meskipun belum semua peserta pendampingan  menguasai  cara  menyusun soal HOTS. Kegiatan ini mendapat sambutan baik  terbukti  dengan  keaktifan  peserta mengikuti pelatihan dengan tidak meninggalkan  tempat  sebelum  pelatihan berakhir. Selain itu keberhasilan dapat diukur dari banyaknya guru-guru yang telah mengumpulkan  produk  soal  HOTS  sebagai hasil pelatihannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Anderson, Lorin W. Dan David R. Krathwohl (Ed). 2001. Kerangka Landasan untuk Pembelajaran Pengajaran dan Asesmen,
Revisi Taksonomi Pendidikan Bloom.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Ayuningtyas, Nurina, dkk. 2016. Proses Penyelesaian Soal Higher Order Thinking Materi Aljabar Siswa SMP Ditinjau Berdasarkan Kemampuan Matematika Siswa, (Online), diakses tanggal 26 Februari 2018.
Kemendikbud. 2017. Modul Penyusunan Soal HOTS . Jakarta: Direktorat Pembinaan SMA Ditjen Pendidikan Dasar dan Menengah.
Permendikbud Nomor 53 Tahun 2015 tentang Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik dan Satuan Pendidikan.
Permendikbud Nomor 23 Tahun 2016
tentang Standar Penilaian Pendidik. Permendikbud Nomor 24 Tahun 2016
tentang Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar Pelajaran pada Kurikulum 2013.
Rochmadi, N.W. 2018. Pengembangan Soal HOTS . Makalah disajikan dalam kegiatan Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik Jenjang SMP/MTs di MTs Kota Malang.