Vol. 7, No. 2, November 2016 Hal: 203-210

## ASPEK LINGKUNGAN SIGNIFIKAN DI PELABUHAN PERIKANAN SAMUDERA NIZAM ZACHMAN JAKARTA
Significant Environmental Aspects at Jakarta Nizam Zachman Fishing Port
Oleh:
Retno Muninggar 1 *, Ernani Lubis 1 , Budhi H. Iskandar 1 , John Haluan 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: rmuninggar@gmail.com
Diterima: 18 April 2016;  Disetujui: 15 November 2016

## ABSTRACT
Identification  of  significant  environmental  aspects  in  port  is  to  assist  the  Port  Authority  in prioritizing  environmental  management  activities.  The  objectives  of  this  study  are  to  dentify  the significant environment aspects and to analize environmental controlling at PPSNZJ. In this study, the  identification  of  environmental  aspects  in  Jakarta  Nizam  Zachman  Fishing  Port  (PPSNZJ) conducted  by  Strategic  Overview  of  Significant  Environmental  Aspects  procedur    and  were modified according to the  characteristics of the fishing harbor.. The results showed the significant environmental aspects in PPSNZJ were: 1) waste production (IF value= 4.96), 2) water pollution (IF value=  4.83)  and  Energy  Consumption  (IF  Value=  4.16).  PPSNZJ  has  been  controlling  the environmental management aspects of waste production and social interaction. It was implemented under the Security and Sanitation Programme. The water pollution controlling was limitted to waste treatment and sea water reverse osmosis facility.
Keywords:  environmental,  port,  Nizam  Zachman  Fishingport,  Strategic  Overview  of  Significant Environmental Aspects (SOSEA)

## ABSTRAK
Kegiatan  identifikasi  aspek  lingkungan  signifikan  di  pelabuhan  dilakukan  untuk mempermudah  pengelola  pelabuhan  dalam  memprioritaskan  kegiatan  pengelolaan  lingkungan. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendapatkan  aspek  lingkungan  yang  signifikan  dan menganalisis  pengelolaan  lingkungan  yang  telah  dilakukan  PPSNZJ.  Dalam  penelitian  ini, identifikasi  aspek  lingkungan  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Nizam  Zachman  (PPSNZJ) dilakukan  dengan  pendekatan Strategic  Overview  of  Significant  Environmental  Aspects yang dimodifikasi  sesuai  karakteristik  pelabuhan  perikanan.  Hasil  kajian  menunjukkan  bahwa  aspek lingkungan  signifikan  di  PPSNZJ  adalah:  1)  produksi  sampah  (Nilai IF =  4,96);  2)  interaksi  sosial (Nilai IF = 4,83) dan 3) pencemaran air (Nilai IF = 4,16). Pengelolaan lingkungan di PPSNZJ terkait aspek  penanganan  sampah  dan  aspek  pengendalian  interaksi  sosial  telah  dilakukan  melalui serangkaian  kegiatan  di  bawah  program  Kebersihan  Keamanan  dan  Ketertiban  (K3).  Upaya pengelolaan  terkait  aspek  pengendalian  pencemaran  air  baru  dilakukan  pada  fasilitas  Instalasi Pengolahan Limbah dan Sea Water Reverse Osmosis.
Kata kunci: lingkungan, pelabuhan, PPS Nizam Zachman, SOSEA

## PENDAHULUAN
Pelabuhan  sebagai  sebuah  sistem  yang sangat  kompleks,  tidak  luput  dari  berbagai  isu lingkungan seperti  pembuangan  limbah ke per- airan  dan  daratan,  pencemaran  udara,  kebisi- ngan  serta  pengerukan.  Beberapa  kegiatan yang  dilakukan  juga  dapat  menyebabkan  dam- pak lebih lanjut terhadap lingkungan yaitu kegi- atan  perikanan,  instalasi  industri  dan  juga penyimpanan  bahan-bahan  berbahaya  (Darbra et al .  2004;  Mora et  al. 2005;  Lubis  2012).  Se- buah metode baru telah dirancang untuk meng- identifikasi  dan  membuat  peringkat  dari  aspek lingkungan  signifikan  di  pelabuhan.  Metode yang dimaksud adalah SOSEA ( Strategic Over- view  of  Significant  Environmental  Aspects ), yang dirancang untuk membantu pengelola pe- labuhan  dalam  mengidentifikasi  aspek  ling- kungan  yang  signifikan  dan  memperkuat  kesa- daran  pengelola  dalam  memprioritaskan  kebi- jakan  pengelolaan  lingkungan  (Darbra et  al. 2005).
Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam Zachman Jakarta (PPSNZJ) sebagai pelabuhan perikanan  terbesar  di  Indonesia  memiliki  peran yang sangat sentral dalam pengembangan usa- ha  perikanan  tangkap  nasional  dan  diharapkan juga dapat menjadi pusat pemasaran dan pela- buhan  ekspor  impor  hasil  perikanan  Indonesia (Sam  2012).  Namun  demikian,  pengelolaan lingkungan  PPSNZJ  dikatakan  belum  optimal seperti hasil kajian Hanim (2007) dan Supriyan- to (2013). Selain itu, kondisi kualitas lingkungan perairan PPS Nizam Zachman berdasarkan be- berapa parameter fisika, kimia dan biologi telah mendekati dan melebihi baku mutu yang diper- syaratkan  bagi  lingkungan  perairan  pelabuhan dan biota laut (Hakim 2013). Dari sisi kebijakan, pengembangan  PPSNZJ  diharapkan  sejalan dengan  Rencana  Induk  Pelabuhan  Perikanan Nasional  (RIPPN).  Dalam  RIPPN,  pengem- bangan  pelabuhan  perikanan  diarahkan  untuk menerapkan  prinsip  pelabuhan  perikanan  yang berwawasan  lingkungan/ Ecofishingport (Kep- men KP No. 45 Tahun 2014).
Dari  uraian  di  atas,  kajian  pengelolaan lingkungan di PPSNZJ menjadi hal yang sangat penting  dan  mendesak  dilaksanakan.  Untuk menetapkan  pengelolaan  seperti  apa  yang  te- pat  dan  dapat  diterapkan,  maka  kajian  ini  di- mulai  dengan  melakukan  identifikasi  terhadap aspek  lingkungan  yang  signifikan.  Aspek  ling- kungan  signifikan  adalah  aspek  lingkungan yang  diprioritaskan  untuk  dikelola  lebih  lanjut (Darbra et  al .  2005).  Tujuan  penelitian  ini  ada- lah untuk mendapatkan aspek lingkungan yang signifikan  dan  menganalisis  pengelolaan  ling- kungan  yang  telah  dilakukan  PPSNZJ.  Hasil kajian  diharapkan  dapat  dijadikan  sebagai  ba-
han pemikiran untuk membuat prioritas kebijak- an pengelolaan lingkungan di PPSNZJ.

## METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  metode  studi  kasus  dengan  satuan kasus  adalah  Pelabuhan  Perikanan  Samudera Nizam  Zachman  Jakarta.  Penelitian  ini  dilaksa- nakan  pada  bulan  September  hingga  Oktober 2015.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Pelabuhan Perikanan  Samudera  Nizam  Zahman  Jakarta (PPSNZJ), Penjaringan, Jakarta Utara, Provinsi DKI Jakarta.
Pengumpulan  data  berupa  data  primer diperoleh  dari  berbagai  fakta  yang  terjadi  di lapangan  (PPSNZJ),  baik  yang  dikumpulkan berdasarkan  panduan  kuisioner  dan  wawan- cara  serta  pengamatan  langsung  sesuai  meto- de  SOSEA.  Adapun  data  sekunder  diperoleh dari  beberapa  literatur  penting  yang  dapat menunjang kelengkapan data penelitian ini. Da- ta  sekunder  terdiri  dari  data  kebijakan  ling- kungan  mulai  dari  tingkat  pusat  hingga  pela- buhan, data pengelolaan lingkungan yang telah dilakukan PPSNZJ dan hasil kajian yang terkait dengan tujuan penelitian.
Untuk  pengisian matriks SOSEA,  penen- tuan  sampel  dilakukan  secara purposive dengan  pertimbangan  karakteristik  sampel yang  homogen  dan  pemilihan  responden  ber- dasarkan keahlian dan pengetahuan yang dimi- liki. Untuk itu, responden yang dipilih adalah pa- ra  pengelola  pelabuhan  seperti  yang  tertera dalam Tabel 1.
Selanjutnya,  data  dianalisis  dengan  me- tode Strategic  Overview  of  Significant  Environ- mental  Aspects ( SOSEA). Metode  SOSEA terdiri  dari  tiga  bagian:  (a)  Matriks  Hubungan Aktivitas Pelabuhan dengan Aspek Lingkungan, (b)  Pengelolaan  dan  Monitoring  Aspek  Lingku- ngan  Signifikan,  dan  (c)  Gambaran  Prespektif Strategis dari Aspek Lingkungan Signifikan.

## Matriks Hubungan Aktivitas Pelabuhan dan Aspek Lingkungan
Matriks  dirancang  agar  kolom  yang  ada dapat  mewakili  kegiatan  utama  pelabuhan dengan  aspek  lingkungan  yang  ditimbulkan. Kegiatan pelabuhan disesuaikan dengan badan atau  organisasi  yang  bertanggung  jawab.  Seti- ap  kolom  menunjukkan output yang  diberikan: misalnya, dampak pengerukan terhadap pence- maran  air,  dampak  pemasaran  ikan  terhadap produksi sampah dan seterusnya. Contoh peni- laian matriks hubungan aktivitas pelabuhan dan aspek lingkungan tertera pada Tabel 2.
Pengisian matriks menggunakan skala li- kert  1  sampai  5  untuk  mendapatkan  Nilai Im- pact  Factor  (IF) yaitu  besaran  dampak  ling- kungan yang ditimbulkan dari berbagai aktifitas di  pelabuhan.  Pengisian  matriks  dilakukan dengan  menggali  persepsi  responden  dalam menilai  dampak  dari  aktivitas  pelabuhan  ter- hadap lingkungan. Skala besaran dampak yang digunakan berdasarkan Josimovic et al. (2014):
1 = efek rendah;
2 = efek ditoleransi;
3 = efek menengah;
4 = efek tinggi;
5 = efek sangat tinggi (kehancuran).
Pengisian  matriks  menggunakan  metode skoring dengan penentuan skor adalah sebagai berikut (Riduwan dan Sunarto 2014):
Y   =   Skor  tertinggi  likert  x  jumlah  responden (Angka Tertinggi atau bobot= 5)
X  =  Skor  terendah  likert  x  jumlah  responden (Angka Terendah atau bobot=1)
Skor  penilaian  responden  menggunakan rumus indeks:
𝑅𝑢𝑚𝑢𝑠 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑘𝑠 % = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑆𝑘𝑜𝑟 𝑌 × 100
Hasil  akhir pengisian matriks pada Tabel 2,  akan  memberikan  informasi  nilai  IF  ( Impact Factor )  yang  merupakan  rata-rata  tertimbang/ terbobot  ( weighted  average )  dari  hasil  skoring. Pembahasan  aspek  lingkungan  signifikan  ke- mudian dipilih pada aspek lingkungan yang me-
miliki Impact  Factor ≥  3  karena  dinilai  sebagai aspek  lingkungan  yang  terkena  dampak  yang tinggi dari aktifitas pelabuhan (Fandeli 2012).

## Pengelolaan terkait Aspek Lingkungan Signifikan
Aspek  lingkungan  signifikan  yang  terpilih selanjutnya  dianalisis  bagaimana  PPSNZJ  me- lakukan  pengelolaan  aspek  lingkungan  terse- but.  Bagian  ini  disusun  dalam  dua  Tabel  yaitu: Tabel  pertaman  yang  terkait  dengan  pertanya- an  tentang  kondisi  pengelolaan  aspek  ling- kungan yang ada di PPSNZJ saat ini (Tabel 3). Pertanyaan  berkaitan  dengan  peraturan  yang relevan, badan atau lembaga yang berwenang, pendapat  pengguna  pelabuhan  serta stake- holder dan  sebagainya.  Tabel  kedua  (Tabel  4) yaitu  berisi pertanyaan terkait dengan tindakan yang  dilakukan  oleh  pelabuhan:  pemantauan aspek  lingkungan,  prosedur  untuk  pengguna pelabuhan  dan  karyawan  pelabuhan,  rencana aksi, dan sebagainya.

## Gambaran Aspek Lingkungan Strategis
Semua  informasi  yang  telah  dikumpul- kan kemudian diringkas dalam satu tabel untuk mengkaji  lingkungan  strategis  yang  mendu- kung  aspek  lingkungan  signifikan.  Tabel  gam- baran  lingkungan  strategis  terdiri  dari  (1)  Per- aturan dan kebijakan, (2) Pengelolaan, dan (3) Pengembangan pelabuhan.
Tabel 1 Responden yang dipilih secara purposive
No Responden Jumlah (orang) 1  Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) PPSNZJ 1 2  Bagian Operasional UPT PPSNZJ 2 3  Bagian Fasilitas dan lingkungan UPT PPSNZJ 3 4  Bagian Umum dan Operasional Perum Perindo 3 Total 9
Tabel 2 Contoh matriks hubungan aktivitas pelabuhan dengan aspek lingkungan
Aspek Lingkungan (a) Aktivitas Pelabuhan Perikanan (b) UPT dan Perum Perindo ……. Bobot Rata-rata tertimbang (IF)
P e n g e ru k a n A d mi n is tr a s i P e re n c a n a a n Tamb a t L a b u h K a p a l
…d st 1.  Pencemaran udara   1 2 1 1
2.  Tekanan pada ekosistem laut
3 1 4 2 3.  Produksi sampah 3 1 1 4 4.  Kebisingan 1 1 2 2 5. …dst
Keterangan :  Kolom  (a)  aspek  lingkungan  yang  kemungkinan  terkena  dampak  dari  aktifitas  pelabuhan;    kolom  (b)  berisi aktivitas  pelabuhan;  Kolom  (c)  berisi  bobot  aspek  lingkungan;  Kolom  (d)  berisi  Rataan  tertimbang.  Sumber: Darbra et al. , (2005): Puig et al., (2014) yang telah dimodifikasi untuk pengisian matriks.

## Tabel 3 Kondisi pengelolaan aspek lingkungan PPSNZJ
No Aspek Lingkungan (a) Jawaban (b) Spesifikasi Jawaban (c) 1 Pencemaran air 2 dst……. ….. …..
Keterangan:   Kolom (a) berisi aspek lingkungan yang telah terindentifikasi pada Tabel 2; Kolom (b) : berisi pilihan jawaban dari  responden  terkait  siapa  pihak  yang  berwenang  dalam  mengelola  aspek  lingkungan  pada  kolom  (a)  ; Kolom (c) berisi penjelasan dari kolom (b). Sumber : Darbra et al. (2005) yang telah dimodifikasi

## Tabel 4 Monitoring terhadap aspek lingkungan
No Aspek Lingkungan (a) Jawaban (b) Penggunaan Indikator Kinerja Lingkungan (c) Keterangan 1 Pencemaran air 2 dst……… ……… ……… …….
Keterangan:   Kolom  (a)  berisi  aspek  lingkungan  yang  telah  teridentifikasi  pada  Tabel  2;  Kolom  (b)  berisi  pilihan  jawaban responden terhadap kegiatan monitoring lingkungan di pelabuhan; Kolom (c) berisi indikator yang digunakan dalam menilai kegiatan monitoring. Sumber : Darbra et al. (2005) yang telah dimodifikasi

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengamatan  langsung  terhadap  kondisi lapang  dan  penyebaran  kuesioner  serta  wa- wancara  terhadap  responden  terkait  hubungan aktivitas  pelabuhan  dengan  aspek  lingkungan, terangkum pada pada Tabel 5.  Pada  Tabel  5 menunjukkan dampak lingkungan yang menda- patkan  nilai  IF ≥  3  adalah:  (1)  aspek  produksi sampah  sebesar  4,94  (efek  tinggi);  (2)  Aspek pencemaran  air  sebesar  4,83  (efek  tinggi)  dan (3)  Aspek  interaksi  sosial  sebesar  4,16  (efek tinggi).
Produksi  sampah  di  PPSNZJ,  disebab- kan  oleh  berbagai  kegiatan  perikanan  seperti pendaratan ikan, tambat labuh kapal, pemasar- an  ikan  dan  lainnya  hingga  menimbulkan buangan  sampah  padat  dan  cair.  Di  kolam pelabuhan,  banyak  ditemukan  sampah  do- mestik,  dan  buangan  oli  dari  kapal.  Sesuai dengan  kajian  Zulfa  (2016)  yang  menyatakan bahwa  aktivitas  rutin  yang  terjadi  di  pelabuhan perikanan berpotensi  sebagai  sumber  pence- mar  karena  limbah  yang berasal  dari  aktivi- tas  perikanan  tersebut  berpotensi  menimbul- kan  pencemaran terhadap  lingkungan  perair- an    diantaranya    sampah    yang    merupakan salah    satu  bahan    utama    yang    terkandung dalam  buangan  limbah  domestik. Di sisi lain, limbah  padat  yang  dihasilkan  (dari  kegiatan pelabuhan,  kapal  dan  kargo)  menimbulkan masalah  yang  sangat  relevan,  baik  karena kuantitas dan keragaman, membutuhkan solusi yang  kompleks  dan  terpadu  dari  peraturan hukum  dan  inisiatif  dari  pembuat  kebijakan (Jaccoud and Magrini 2014).
Kualitas  perairan  pada  fasilitas  instalasi pengolahan  limbah  PPSNZ  untuk  zat  padat tersuspensi,  kandungan  Ammonia,  BOD,  COD dan Organik berada di atas ambang batas yang diperbolehkan  sesuai  baku  mutu  air  laut  ber-
dasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor  51  tahun  2004  (BPLHD  DKI  Jakarta, 2015).  Hal  ini  senada  dengan  kajian  Hakim (2013)  yang  menyebutkan  bahwa  kondisi  kua- litas  perairan  kolam  PPSNZJ  bagi  peruntukkan kegiatan  pelabuhan  telah  tercemar  sedang. Pengujian  kualitas  air  untuk  keperluan  minum, mencuci ikan dan pembuatan es pada pabrik es di lingkungan PPSNZJ belum dilakukan.
Aspek  interaksi  sosial  di  PPSNZJ  meru- pakan  aspek  lingkungan  yang  juga  terkena dampak  signifikan  karena  berbagai  aktivitas pelabuhan  melibatkan  masyarakat  lokal  mau- pun  pendatang.  Kegiatan  pelabuhan  memberi- kan  peluang  terjadinya  persaingan  usaha, kriminalitas  dan  kesenjangan  sosial  (Fandeli 2012).    Penertiban  di  pintu  masuk  pelabuhan dan  patroli  keamanan  bekerjasama  dengan pihak  kepolisian  setempat  telah  dilakukan  oleh PPSNZJ  untuk  mengurangi  tindak  kejahatan  di kawasan pelabuhan.
Berdasarkan Tabel 6 dan 7 dapat dijelas- kan  bahwa  penanganan  sampah  di  lingkungan PPSNZJ  dilaksanakan  melalui  program  penge- lolaan  Kebersihan  Keamanan  dan  Ketertiban (K3),  berdasarkan  Surat  Keputusan  Kepala Pelabuhan  Nomor  KPTS.200/PPSNJ.KPA/TU/ 2012.  Dalam  surat  keputusan  tersebut  ditunjuk petugas yang bertanggung jawab dalam meng- koordinasikan  kegiatan  kebersihan  dan  ang- gota-anggota  yang  bertugas  di  lapangan  untuk melakukan kegiatan K3.
Jadwal  kebersihan  di  PPS  Nizam  Zach- man  dilakukan  setiap  hari  mulai  pukul  06.00- 11.00  wib  dengan  pelaksana  meliputi  petugas kebersihan,  pengawas  dan  kepala  regu.  Untuk optimalisasi  pelaksanaan  kebersihan,  dilaksa- nakan  pengaturan  zona  dengan  memperhati- kan  jenis  pekerjaan,  jumlah  petugas,  tingkat kesulitan serta luas area yang dibersihkan.
Kegiatan  penanganan  sampah  dimulai dengan  mengumpulkan  semua  sampah  dari seluruh zonasi, kemudian diangkut dengan tho- wing  truck dan  dikumpulkan  di dump  truck untuk  diangkut  keluar  pelabuhan.  Akan  tetapi sebagian  sampah  ada  yang  dibakar  dengan incinerator .  Pihak  pelabuhan  juga  secara  rutin melakukan  kegiatan  “Selasa  Bersih”  setiap minggunya  dengan  melibatkan  seluruh  karya- wan, beberapa instansi terkait, perwakilan peru- sahaan di pelabuhan (Hakim 2013).
Pengendalian  pencemaran  air  telah  dila- kukan  oleh  pihak  PPSNZJ  melalui  uji  kualitas air  secara  berkala  pada  fasilitas Sea  Water Reverse  Osmosis ( SWRO )  dan  saluran outlet serta inlet Instalasi  Pengolahan  Limbah/IPAL. Pada fasilitas lain seperti kolam pelabuhan dan perairan  sekitar  pelabuhan  tidak  dilakukan  uji kualitas  air  secara  berkala,  dikarenakan  keter- batasan  anggaran.  Hasil  pengujian  yang dilakukan  Badan  Pengelola  Lingkungan  Hidup Daerah (BPLHD) Jakarta  pada  bulan Mei  2015 pada  fasilitas SWRO menunjukkan  bahwa  zat pencemar  pada  fasilitas  SWRO  masih  berada di  bawah  Baku  Mutu  air  laut  yang  diperuntuk- kan  bagi  pelabuhan.  Selain  itu,  untuk  menya- ring  air  dari  sampah  padat,  pelabuhan  mem- bangun  fasilitas Sea  Water  Clean  System (SWCS). Diharapkan  air  yang  mengalir  ke  laut tidak lagi mengandung sampah sehingga dapat mengurangi pencemaran laut.
Kegiatan  pengelolaan  limbah  cair  yang berasal  dari  unit  pengolahan  ikan  yang  ada  di lingkungan  PPS  Nizam  Zachman,  dilakukan melalui  fasilitas  Instalasi  Pengolahan  Limbah (IPAL).  Setiap  tiga  bulan  dilakukan  uji  kualitas air  pada  saluran inlet dan outlet IPAL  oleh BPLHD  Provinsi  DKI  Jakarta.  Hasil  uji  yang dilaksanakan  pada  bulan  Mei  2015  menun-
jukkan  bahwa  kondisi  perairan  pada  fasilitas pengolahan  limbah  berada  di  atas  baku  mutu air laut. Kondisi ini menunjukkan bahwa fasilitas IPAL  sudah  tidak  mampu  mengolah  limbah yang  berasal  dari  kegiatan  industri  di  PPSNZ baik kegiatan pengolahan maupun pembekuan. Hal  ini  terjadi  karena  usia  fasilitas  yang  sudah tua  sehingga  sudah  tidak  mampu  mengolah limbah  secara  optimal.  Fasilitas  IPAL  dibangun pada  tahun  2001  dan  pada  awalnya  memiliki kapasitas  1000m 3 /hari,  saat  ini  kapasitasnya hanya 600m 3 /hari.
Aspek  lingkungan  signifikan  yang  telah terindentifikasi  dikaji  kembali  terkait  dengan gambaran lingkungan strategisnya yaitu berupa peraturan  dan  kebijakan  baik  di  tingkat  inter- nasional,  nasional  dan  juga  lokal.  Selain  itu, dikaji  juga  kaitan  aspek  lingkungan  signifikan tersebut  dengan  pengelolaan  PPSNZJ  dan pengembangan  pelabuhan.  Berdasarkan  Tabel 8,  berbagai  peraturan  dan  kebijakan  baik  di tingkat  internasional,  nasional  maupun  lokal merupakan  dukungan  strategis  bagi  pengelo- laan  aspek  produksi  sampah  dan  pencemaran air.
Namun, pelaksanaan dari berbagai pera- turan  tersebut  belum  sepenuhnya  dilakukan. Saat  ini  pihak  PPSNZJ  belum  melakukan pengukuran kualitas air secara berkala padahal telah jelas tertera pada PP No. 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian  Pencemaran    Air.  Dalam  aturan tersebut  tertulis  bahwa  setiap  orang  yang melakukan  usaha  dan  atau  kegiatan  ber- kewajiban  memberikan  informasi  yang  benar dan  akurat  mengenai  pelaksanaan  kewajiban pengelolaan  kualitas  air  dan  pengendalian pencemaran  air  (Pasal  32  PP  No.  82  Tahun 2001).
Tabel 5 Hubungan aktivitas pelabuhan dengan aspek lingkungan

## Tabel 6 Kondisi pengelolaan aspek lingkungan PPSNZJ
No Aspek Lingkungan Jawaban Spesifikasi Jawaban 1 Produksi Sampah A1 UPT  PPSNZJ  telah  melakukan  upaya  penanganan sampah  namun  belum  melakukan  upaya  pengurangan sampah 2 Pencemaran Air C PP  No.  82  Tahun  2001  telah  mengatur  Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Baik UPT dan  Perum  Perindo  belum  melaksanakan  pemantauan kualitas  air  secara  berkala  kecuali  pada  fasiltas  Instalasi Pengolahan  Limbah  dan  Instalasi  air  Bersih/ Sea  Water Reverse Osmosis . 3 Interaksi Sosial A1 UPT  PPSNZJ  telah  melaksanakan  program  Kebersihan, Keamanan dan Ketertiban.
Keterangan:  Pilihan jawaban : A1 (Otoritas Pelabuhan-UPT), A2 (Otoritas pelabuhan-Perum) B (Lainnya), C (Tidak Ada),
D
(Tidak Tahu). Sumber: Data primer (2015)

## Tabel 7 Monitoring terhadap Aspek Lingkungan
No Aspek Lingkungan Jawaban Penggunaan Indikator Kinerja Lingkungan Keterangan 1 Produksi Sampah A Jumlah sampah padat di darat dan di perairan Prediksi jumah sampah yang dihasilkan setiap hari melalui jumlah truk sampah yang mengangkut sampah setiap hari 2 Pencemaran Air B Hasil buangan industry ke laut melalui IPAL dan pengujian kualitas air. Fasilitas IPAL hanya berfungsi sebesar 60% karena pengaruh usia. Uji kualitas air baru dilakukan pada fasilitas penyulingan air laut atau Sea Water Reverse Osmosis . 3 Interaksi Sosial A Jumlah kriminalitas di lingkungan PPSNZJ; Jumlah orang yang masuk dan keluar PPSNZJ Penertiban dan pendataan di pintu masuk pelabuhan Keterangan: Pilihan jawaban: A (Ya), B (Sebagian), C (Tidak), D (Tidak Tahu) Sumber: Data primer (2015) Tabel 8  Gambaran lingkungan strategis dan aspek lingkungan signifikan Lingkungan Startegis Produksi Sampah Pencemaran Air Interaksi Sosial Peraturan dan kebijakan 1)  Konvensi internasional 2)  Kebijakan nasional 3)  Kebijakan PPSNZJ 1 1 1 1 1 1 - - 1 Pengelolaan 1)  UPT di bawah KKP 2)  Perum Perindo dibawah Kemen BUMN 1 - 1 - 1 - Pengembangan pelabuhan 1)  Kegiatan saat ini 2)  Jangka pendek (1-2 tahun) 3)  Jangka Panjang (3-10 tahun) 1 1 - 1 1 - 1 1 - Total Checklist: 6 6 4
Sumber: Data Primer (2015)
Kebijakan  pengelolaan  sampah  juga telah diatur dalam UU No 8 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Dalam UU tersebut dika- takan  bahwa  pengelola  fasilitas  umum  (terma- suk PPSNZJ) wajib menyediakan fasilitas pemi- lahan sampah. PPSNZJ hanya memiliki Tempat Pembuangan  Sampah  Sementara  dan  belum memilki  fasilitas  pemilahan.  Sesuai  UU  No.  8 tahun  2008,  pengelolaan  sampah  meliputi pengurangan  dan  penanganan  sampah.  Untuk kegiatan  penanganan  sampah,  PPSNZJ  telah melakukan  program  kebersihan  namun  belum melaksanakan  upaya  pengurangan  sampah melalui  kegiatan  3R  ( Reduce,  Reuse  dan Recycle).
Lingkungan  strategis  lainnya  yang  men- dukung kegiatan pengelolaan aspek lingkungan signifikan  adalah  pihak  pengelola  pelabuhan. Saat  ini  PPSNZJ  dikelola  oleh  dua  instansi yang  berbeda  yaitu  UPT  (berdasarkan  Kepu- tusan  Menteri  Pertanian  Surat  Keputusan Menteri  Pertanian  No.664/Kpts/OT.201/X/91) dan  Perum  Perindo  (Surat  Keputusan  Menteri Pertanian  No.427/Kpts/KU.440/6/93).  UPT  me- miliki  wewenang  terkait  tugas-tugas  umum  pe- merintahan  sedangkan  Perum  Perindo  mengu- sahakan  fasilitas-fasilitas  pelabuhan  perikanan yang bersifat komersial.
Upaya penanganan sampah dan pengendalian  pencemaran  air  sebagian  telah dilaksanakan  oleh  UPT  PPSNZJ.  Sedangkan pihak  Perum  Perindo  sebagai  pemilik  lahan, menyerahkan upaya pengendalian pencemaran kepada  perusahaan  yang  menyewa  lahan  di PPSNZJ.  Pihak  Perum  sebatas  melakukan penyuluhan  terkait  pengendalian  pencemaran. Saat  ini  Perum  Perindo  menyewakan  lahan kepada  96  unit  perusahaan  yang  bergerak dalam bidang pengolahan ikan, galangan kapal, cold  storage ,  pabrik  es  dan  sebagainya  yang tentu  saja  akan  memberikan  dampak  ling- kungan  seperti  pencemaran  air,  produksi  sam- pah,  tekanan  pada  ekosistem  laut  dan sebagainya (Tabel 5).
Dukungan  strategis  juga  terlihat  pada perencanaan  pelabuhan  ke  depan  baik  jangka pendek  maupun  jangka  panjang. Untuk  pengu- rangan  sampah  di  kolam  pelabuhan,  pihak PPSNZJ  berencana  melakukan  kerjasama  de- ngan  pihak  lain  dalam  pengadaan  teknologi pembersih  sampah.  Selain  itu  sesuai  Rencana Induk  Pelabuhan  Perikanan  Nasional  (RIPPN), pelabuhan  perikanan  akan  dikembangkan  ke arah  pelabuhan  perikanan  yang  berwawasan lingkungan  ( Ecofishingport ).  Penerapan  prinsip Ecofishingport dilakukan melalui strategi pende- katan Environmental  Management  System (EMS) dalam kegiatan operasional pelabuhan
perikanan dan penerapan ISO 14001 pada ling- kungan  dan  fasilitas  pelabuhan  perikanan, perusahaan  pengolahan,  serta  masyarakat pengguna.
Hasil  kajian  ini  dapat  dijadikan  sebagai bahan  pemikiran  untuk  membuat  prioritas  pe- ngelolaan  dari  aspek  lingkungan  yang  ada  di PPSNZJ.  Sesuai  rekomendasi  dari  kajian  FDA dan  KKP  (2013)  bahwa  PPSNZJ  merupakan salah satu pelabuhan yang dipilih untuk diterap- kannya  konsep ecofishingport melalui  pene- rapan  ISO  14001,  maka  hasil  analisis SOSEA ini  dapat  dijadikan  sebagai  dasar  pengambilan keputusan untuk kajian perencanaan ke depan.
Pendekatan SOSEA memberi hasil  iden- tifikasi  terhadap  aspek  lingkungan  signifikan dari sudut pandang pengelolaan dan kebijakan. Langkah  identifikasi  adalah  hal  yang  penting untuk membangun pemahaman dan kesadaran bersama  dalam  upaya  pelaksanaan  sistem manajemen  lingkungan  bermutu  (ESPO  2014). Selanjutnya,  melalui  serangkaian  pertanyaan kunci, SOSEA membantu  pengelola pelabuhan untuk  menilai  status  pengelolaan  khusus  dari setiap  aspek  lingkungan  yang  signifikan  dan memberikan  gambaran  yang  jelas  upaya  apa yang  telah  dan  belum  dilakukan.  Metode penilaian ini dapat dilakukan setiap tahun untuk membantu  pengelola  pelabuhan  dan  lembaga terkait untuk melakukan pengelolaan pelabuhan yang berkelanjutan (Darbra et al. 2005).

## KESIMPULAN
Hasil analisis  SOSEA menunjukkan  bah- wa produksi sampah, pencemaran air dan inter- aksi  sosial  merupakan  aspek  lingkungan  signi- fikan  di  PPSNZJ  karena  memiliki  nilai Impact Factor  (IF )≥3.  Ketiga  aspek  tersebut  harus menjadi konsentrasi otoritas pelabuhan beserta lembaga  terkait  dalam  melaksanakan  penge- lolaan lingkungan di PPSNZJ. Pengelolaan ling- kungan  di  PPSNZJ  terkait  aspek  penanganan sampah  dan  aspek  pengendalian  interaksi  so- sial  telah  dilakukan  melalui  serangkaian  kegi- atan di bawah program K3. Upaya pengelolaan terkait  aspek  pengendalian  pencemaran  air baru dilakukan pada fasilitas IPAL dan SWRO .

## SARAN
Penelitian  selanjutnya  terkait  aspek  ling- kungan  di  pelabuhan  dapat  dilakukan  melalui pendekatan  lain  yang  telah  dilakukan  negara- negara  maju  untuk  mendapatkan  gambaran yang  lebih  detil  dalam  pengelolaan  pelabuhan yang  berwawasan lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pengelola  Lingkungan  Hidup  Daerah DKI  Jakarta.  2015.  Hasil  Pengujian  Kua- litas  Air  pada  Fasilitas  Instalasi  Pengo- lahan  Limbah  (IPAL)  PPS  Nizam  Zach- man periode Mei 2015.
Darbra  RM,  Ronza  A,  Casal  J,  Stojanovic  TA,
Wooldridge  C.  2004.  Review:  the  Self Diagnosis  Method:  a  New  Methodology to Assess Environmental Management in Sea Ports. Marine Pollution Bulletin. (48): 420-428.
Darbra  RM,  Ronza  A,  Stojanovic  TA,  Wool- dridge C, Casal J. 2005. A Procedure for Identifying Significant Environmental Aspects  in  Sea  Ports. Marine  Pollution Bulletin. (50): 866-874.
[ESPO] European Sea Port Organization. 2014. Eco  Ports  Port  Environmental  Review 2013  [internet].  [Diunduh  pada  2  Juli 2015].  Tersedia  pada  http://www.espo. com.
Fandeli  C.  2012.  Analisis Mengenai  Dampak Lingkungan .  Jogjakarta:  Gadjah  Mada University Press.
FDA  dan  KKP.  2013.  Fishing  Eco-Ports  Preli- minary Report. Implementation and Follow  up  Mission  to  Promote  the Identification  and  Structuring  of  Renew- able  Energy  and  Energy  Efficiency Investments in Indonesia Preliminary Re- port-Concept of Fishing Ecoports (Padang,  Bitung,  Jakarta,  Pelabuan Ratu,  Cilacap,  Kendari)  in  Indonesia.
Jakarta:  French  Development  Agency dan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Hakim  LN.  2013.  Pengelolaan  Kualitas  Lingku- ngan  Perairan  Pelabuhan  Perikanan  Sa- mudera  Nizam  Zachman  Jakarta  [Tesis]. Jakarta: Universitas Indonesia.
Hanim  F.  2007.  Analisis  Kebijakan  Peman- faatan Pelabuhan dalam Kerangka
Pengelolaan  Lingkungan  di  PPS  Nizam Zachman  Jakarta,  Propinsi  DKI  Jakarta.
[Disertasi].    Bogor:  Institut  Pertanian  Bo- gor.
Jaccoud  C,  Magrini  A.  2014.  Regulation  Of Solid  Waste  Management  at  Brazilian Ports:  Analysis  and  Proposals  for  Brazil in  Light  of  the  European  Experience. Marine Policy. 79: 245 –253.
Josimovic    B,    Petric    J,  Milijic    S.  2014.  The Use of the Leopold Matrix in Carrying Out the Eia for Wind Farms in Serbia. Energy and Environment Research. (4): 43-54.
Kepmen  KP  No.  45  Tahun  2014.  Rencana  In- duk Pelabuhan Perikanan Nasional.
Lubis  E.  2012. Pelabuhan  Perikanan .  Bogor: IPB Press.
Mora  PE,  Orejas  DJM,  Subirats  A,  Ibanez  S,
Alvarez  P.  2005.  Developing  System  of Indicators  for  Sustainable  Port  Manage- ment. Marine  Pollution  Bulletin .  (50):
1649-1660.
Puig  M,  Wooldridge  C,  Darbra  RM.  2014.
Identification  and  Selection  of  Environ- mental  Performance  Indicators  for  Sus- tainable  Port  Development. Marine  Pol- lution Bulletin . (81): 124-130.
PP No  82  tahun  2001.Pengelolaan  Kualitas  Air dan Pengendalian Pencemaran  Air.
Riduwan,  Sunarto.  2014. Pengantar  Statistika untuk Penelitian Pendidikan, Sosial, Eko- nomi,  Komunikasi  dan  Bisnis .  Bandung:
Penerbit Alfabeta.
Sam  AR.  2012.  Pengembangan  Pelabuhan Perikanan  Samudera  Nizam  Zachman Jakarta  sebagai  Pusat  Pemasaran  dan Pelabuhan  Ekspor-Impor  Hasil  Perikan- an.  [Disertasi].  Bogor:  Institut  Pertanian Bogor.
Supriyanto.  2013.  Analisis  Pengelolaan  Pela- buhan Perikanan Berwawasan Lingkung- an  di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera Nizam  Zachman  Jakarta. Jurnal  Ilmu Lingkungan. 7(2): 160-179.
UU No 8 Tahun 2008. Pengelolaan Sampah.
Zulfa  N.  2016.  Strategi  Pengendalian  Pence- maran  Organik  di  Pelabuhan  Perikanan Pantai  (PPP)  Tasikagung  Rembang Jawa  Tengah  [Tesis].  Bogor.  Institut Pertanian Bogor.