Content  from  this  work  may  be  used  under  the  terms  of  the  Creative  Commons  Attribution- ShareAlike 4.0 International. Any further distributionof this work must maintain attribution to the author(s)  and  the  title  of  the  work,  journal  citation  and  DOI.  Published  under  Department  of Economic Development, FEB Pattimura University. P-ISSN: 1978-3612, E-ISSN:  2775-3328

## Analisis Profil Pengangguran di Provinsi Maluku

## Unemployment Profile Analysis in Maluku Province
Fahrudin Ramly 1* , Amin Ramly 2
1,2 Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Pattimura
*) Corresponding email: fahrudinramly@yahoo.com
Diterima: 13 Maret 2022 | Direvisi: 5 Mei 2022 | Disetujui: 12 Mei 2022 | Publikasi online: 12 Mei 2022

## ABSTRACT
The purpose of this study is to identify the unemployment profile in Maluku Province. A qualitative descriptive research method is utilized to characterize the unemployment profile in the form tables and figures in order to attain this purposive. The data was then analyzed economically in light of the study’s objectives. The findings revealed that young peoples men of a certain sex and those with a high school/vocational degree or higher were the most unemployed in Maluku Province. The Largest regency/city is Ambon City, while the smallest is the South Buru Regency.
Keywords: Covid-19, business field, unemployment

## ABSTRAK
Tujuan  yang  akan  dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  profil  pengangguran  di  Provinsi Maluku.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  maka  digunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan menggambarkan  profil  pengangguran  dalam  bentuk  tabel  dan  gambar.  Kemudian  diinterpretasikan  secara ekonomi sesuai dengan tujuan penelitian ini. Hasil penelitian menunjukkan jumlah pengagguran di Provinsi Maluku didominasi oleh penduduk usia muda, jenis kelamin laki-laki serta berpendidikan SMA/SMK ke atas. Berdasarkan kabupaten/kota, maka Kota Ambon terbanyak dan terkecil Kabupaten Buru Selatan.
Kata kunci: Covid-19, lapangan kerja, pengangguran

## PENDAHULUAN
Pengertian  yang  sering  digunakan,  pengangguran  adalah  seseorang  yang  sudah  digolongkan  dalam angkatan kerja yang secara aktif sedang mencari pekerjaan pada suatu tingkat upah tertentu, tetapi tidak dapat memperoleh pekerjaan yang diinginkannya. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) dalam indikator ketenaga kerjaaan, pengangguran adalah penduduk yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaa atau  sedang  mempersiapkan  usaha  baru  atau  penduduk  yang  tidak  mencari  pekerjaan  karena  sudah diterima bekerja tetapi belum mulai bekerja (Sugianto dan Permadhy, 2020). Pengangguran biasanya dibedakan  atas  3  jenis  berdasarkan  faktor-faktor  yang  menimbulkannya  (Sukirno,  2001)  yaitu: pengangguran  konjungtur,  pengangguran    structural  dan  pengangguran  normal  atau  friksional sedangkan  berdasarkan  cirinya  terdiri  dari:  pengangguran  terbuka,  pengangguran  tersembunyi, pengangguran musiman dan setengah menganggur.
Pengangguran dapat terjadi karena adanya ketidak seimbangan yang terjadi di pasar tenaga kerja, yang menunjukkan kelebihan tenaga kerja yang ditawarkan dibandingkan dengan permintaan renaga kerja. Pengangguran yang terjadi di dalam suatu perekonomian dapat memiliki dampak atau akibat buruk baik terhadap  perekonomian  maupun  individu  dan  masyarakat  (Sukirno,  2001)  yaitu:  Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimumkan tingkat kemakmuran yang mungkin dicapainya, pendapatan  pajak  pemerintah  berkurang,  pengangguran  tidak  menggalakkan  pertumbuhan  ekonomi, pengangguran dapat menyebabkan kehilangan mata percaharian dan pendapatan, pengangguran dapat menyebabkan  kehilangan  keterampilan  dan  pengangguran  dapat  menimbulkan  ketidakstabilan  sosial dan politik.
Teori pengangguran dapat didekati dari 3 (tiga) perspketif teori yaitu teori mekanisme pasar permintaan dan penawaran tenaga kerja, Hukum Okun dan Kurve Phillips. Pada teori permintaan dan panawaran tenaga kerja biasanya dikaitkan dengan waktu, yaitu waktu yang digunakan untuk istirahat/senggang (leasure) dan waktu untuk bekerja yang akan menghasilkan upah. Preferensi individu terhadap pilihan antara  leasure  dan  bekerja  ditunjukkan  secara  grafik  oleh  kurve  indifferen  yang  menggambarkan gabungan antara waktu senggang dengan pendapatan yang memberikan tingkat kepuasan tertentu. Dari sini  diturunkan  titik  keseimbangan  antara  permintaan  dan  penawaran  tenaga  kerja.  Kaufman  and Hotchkiss (1999); Mankiw (2013), menjelaskan bahwa salah satu faktor yang menyebabkan terjadinya pengangguran adalah upah yang tidak fleksibel di pasar tenaga kerja. Untuk jelasnya dapat dilihat pada gambar 1 di bawah ini.
Gambar 1. Kurve Permintaan Dan Penawaran Tenaga Kerja
Sumber data : Kaufman and Hotchkiss, 1999
Gambar tersebut menjelaskan bahwa keseimbangan di pasar tenaga kerja terjadi pada titik A dengan tingkat upah W1 dan jumlah tenaga kerja L2. Kondisi ini terjadi kesamaan antara jumlah tenaga kerja yang  diminta  dan  di  tawarkan.  Jika  terjadi  kelesuan  dalam  perekonomian  yang  mengakibatkan penurunan produksi, maka permintaan tenaga kerja bergeser ke kurve D1 ke D2. Pada pasar persaingan sempurna  hal  ini  menurunkan  tingkat  upah  riil  dari  W1  ke  W2.  Keadaan  ini  akan  menurunkan permintaan tenaga kerja menjadi L3, sehingga keseimbangan baru terjadi pada titik C. Jika upah riil tidak fleksibel atau kaku, artinya tidak bisa turun menjadi W2, maka pengangguran akan terjadi pada
tingkat upah riil W1 sebesar L3 – L1. Karena jumlah penawaran tenaga kerja sebanyak L1 sedangkan jumlah permintaan tenaga kerja sebanyak L3. Ini berarti bahwa dalam teori kekakuan upah kontraksi dalam perekonomian akan menyebabkan meningkatnya jumlah pengangguran.
Teori  lainnya  dikenal  Okun,s  Law  yang  menyatakan  bahwa  peningkatan  dalam  GDP  riil  akan mengakibatkan  terjadinya  penurunan  jumlah  pengangguran.  Mankiw  (2013)  menyatakan  bahwa hubungan antara GDP dengan pengangguran bersifat negatif yang berarti jika terjadi kenaikan dalan GDP  sebesar  2%  akan  menurunkan  pengagguran  sebesar  1%.  Artinya  untuk  menjaga  tingkat pengangguran  pada  tingkat  alamiah,  maka  pertumbuhan  ekonomi  harus  ditingkatkan  dan  stabil. Sedangkan  kurve  Phillips  dianyatakan  sebagai  suatu  keadaan  trade-off  antara  inflasi  dengan pengangguran  walaupun  hanya  terjadi  dalam  jangka  pendek  dan  dapat  dipengaruhi  oleh  permintaan aggregate.  Intinya  adalah  jika  terjadi  peningkatan  aggregate,  maka  permintaan  tenaga  kerja  akan bertambah  yang  berdampak  pada  penurunan  pengangguran,  sementara  disisi  yang  lain  akan meningkatkan permintaan barang dan jasa yang berdampak kepada kenaikan harga-harga atau inflasi (Blanchard and Johnson, 2013).
Salah satu tujuan pembangunan adalah menciptakan kesempatan kerja atau dengan kata lain mengurangi pengangguran.  Disadari  bahwa  pengangguran  adalah  masalah  ekonomi  yang  dihadapi  oleh  setiap negara.  Tingkat  pengangguran  harus  ditekan  hingga  sampai  pada  tingkat  pengangguran  alamiah. Berbagai  kebijakan  yang  telah  ditempuh  oleh  pemerintah  untuk  mengurangi  tingkat  pengangguran diantaranya  adalah  dengan  pengalokasian  belanja  pemerintah  kepada  sektor  ekonomi  yang  dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak atau meningkatkan kinerja perekonomian melalui penyediaan akses masyarakat terhadap lapangan pekerjaan yang lebih terbuka. Kuncoro (2004), memperlihatkan bahwa, terdapat  tiga  masalah  pokok  yang  menjadi  fokus  perhatian  penting  pemerintah,  antara  lain;  1) Kemiskinan,  2). Pengangguran  dan  3)  Ketimpangan. Ketiga  masalah  ini  tidak  berdiri  sendiri-sendiri namun saling berkaitan satu sama lainnya. Tingginya tingkat kemiskinan disebabkan oleh banyaknya pengangguran yang kemudian berdampak pada berbagai bidang lainnya. Dapat dikatakan bahwa, bila salah  satu  dari  ketiga  hal  di  atas  mengalami  “shock”  maka,  dua  hal  lainnya  juga  akan  mengalami dampaknya.  Arsyad  (1999),  mengatakan  bahwa  pembangunan  daerah  perlu  memperhatikan  untuk meningkatnya jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah
Pengangguran yang terjadi di Provinsi Maluku tidak terlepas dari peningkatan jumlah penduduk yang sangat  signifikan  selama  10  tahun  terakhir.  Tahun  2010  jumlah  penduduk  Provinsi  Maluku  tercatat sebesar  1.541.903  jiwa;  selanjutnya  pada  tahun  2020  jumlah  penduduk  Maluku  bertambah  menjadi 1.848923 jiwa, atau  rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 1,83 persen (Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, 2021). Perkembangan penduduk dari tahun ke tahun terlihat pada gambar 2 di bawah ini
Gambar 2. Jumlah Penduduk Provinsi Maluku (Jiwa) Tahun 2010 – 2020
Sumber data : Maluku Dalam Angka Berbagai Terbitan.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1541903 15796571599505 1628413 1657409 1686469 1715548 1744654 1773776 1807662 1848923
Gambar 1 di atas menjelaskan bahwa jumlah penduduk dari sensus penduduk tahun 2010 sampai dengan sensus  penduduk  tahun  2020  mengalami  pertumbuhan  setiap  tahun.  Pertumbuhan  penduduk  ini kemudian  memberikan  pengaruh  terhadap  jumlah  angkatan  kerja.  Jika  tidak  dibarengi  dengan penciptaan kesempatan kerja, maka dapat menimbulkan pengangguran. Mengenai tingkat pengangguran terbuka (TPT) di Provinsi Maluku dapat dilihat pada gambar 3 di bawah ini.
Gambar 3 . Tingat Pengagguran Terbuka (TPT), 2010 - 2020 (Persen) Sumber data : Maluku Dalam Angka Berbagai Terbitan
Gambar 2 tersebut memperlihatkan bahwa selama periode 2010 sampai  dengan tahun 2020, tingkat pengangguran terbuka di provinsi Maluku mengalami trend yang fluktuatif. Sejak tahun 2015 sampai dengan  tahun  2020,  angka  pengangguran  di  provinsi  Maluku  telah  berada  dibawah  angka  sepuluh persen. Sekalipun demikian, tingkat pengangguran terbuka ini masih tinggi, karena masih di atas tingkat pengangguran  terbuka  nasional  yaitu  sebesar  7,07%  (Badan  Pusat Statistik,  2020).  Kondisi ini  perlu mendapat  perhatian  semua  pihak,  sebab  pengangguran  dapat  menyebabkan  terjadinya  masalah kerawanan seperti, tindak kriminal, gejolak sosial, politik dan kemiskinan.
Beberapa studi yang mengkaji pengangguran baik tingkat regional ataupun nasional dapat disebutkan misalnya  penelitian  Wardiansyah  et  al.,  (2016)  di  Pulau  Sumatera  yang  menemukan  bahwa pertumbuhan  ekonomi  dan  tingkat  upah  berpengaruh  negatif  dan  signifikan  terhadap  tingkat pengangguran. Dian Priastiwi dan Handayani (2019), dalam penelitiannya di Provinsi Jawa Tengah menemukan  jumlah  penduduk  berpengaruh  positif  dan  signifikan  dalam  menambah  pengangguran sedangkan  tingkat  pendidikan,  upah  dan  PDRB  berpengaruh  negatif  dan  signfikan  terhadap pengurangan penangguran. Penelitian yang melihat hubungan antara inflasi dengan pengangguran di Indonesia menunjukkan hubungan yang negatif selama periode 2005 sampai 2019 (Suharti et al., 2021) sedangkan  hubungan  yang  positif  dilakukan  oleh  (Diakhoumpa,  2020;  Rafika,  2021).  Ini  berarti pendekatan kurve Phillips pada kasus ini yang menghubungkan antara inflasi dengan pengangguran kurang tepat.
Ada  dua  jenis  pengangguran  karena  pandemic  Covid-19  yaitu  pengangguran  karena  kehilangan pekerjaan dan yang masih bekerja tetapi terkena dampak oleh pandemic Covid-19 (Teguh dan Yudistia, 2021). Kondisi ini menjadikan interaksi supply dan demand di pasar menjadi lemah. Pada gilirannya pendapatan masyarakat menurun dan daya beli berkurang. Dalam skala makro pertumbuhan ekonomi selama periode ini mengalami penurunan yang signifikan. Sejak pandemic covid-19 melanda seluruh dunia,  tidak  terkecuali  Indonesia  dan  termasuk  Provinsi  Maluku,  maka  kegiatan  ekonomi  banyak mengalami  kontraksi.  Sejumlah  perusahaan  harus  menghentikan  usahanya,  karena  adanya  kebijakan pemerintah untuk membatasi pergerakan orang sehingga permintaan masyarakat berkurang. Akibatnya terjadi  over  produksi  yang  kemudian  menambah  beban  perusahaan.  Banyak  perusahaan  yang mengambil langkah untuk sementara waktu merumahkan sejumlah pekerjanya, bahkan melakukan PHK (Badan  Pusat Statistik  ProvinsiMaluku,  2022).  Tentu saja  hal  ini  memberikan  efek  domino  terhadap kegiatan ekonomi lainnya, seperti pendapatan masyarakat berkurang sehingga daya beli berkurang dan pada gilirannya dampaknya terhadap produksi barang dan jasa di sektor riil. Menurut  Djirimu (2021),
9,97 10,81 7,71 9,91 10,51 9,93 7,05 9,29
7,27 7,08 7,57 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
bahwa  ada  empat  aspek  kehidupan  yang terkena  dampak  pandemi  Covid-19  yaitu  kesehatan, sosial, ekonomi dan finansial.
Dana stimulus pemulihan ekonomi nasional (PEN) belum secara optimal memberikan dampak positif, hal  ini  karena  pemerintah  daerah  belum  sepenuhnya  menggunakan  sesuai  peruntukannya.  Tingkat penyerapan anggaran selama tahun 2020 sebesar 77,45%. Bahkan pada triwulan pertama hanya 9,20% sedangkan  pendapatan  transfer  sebesar  98,48%  (Badan  Pusat  Statistik  Maluku,  2021).  Tahun  2020 Pemerintah Pusat telah menganggarkan dana dari APBN sebesar Rp. 937,42 triliun, dari APBD sebesar Rp.  86,36  triliun  dan  dari  sektor  moneter  sebesar  Rp.  6,50  triliun  untuk  menangani  Covid-19  dan menjaga pertumbuhan ekonomi (Muhyiddin and Nugroho, 2021).  Disisi lain pemerintah melakukan realokasi dan refocusing terhadap berbagai program-program pembangunan guna mencegah semakin meningkatnya  penularan  virus  Covid-19.  Kebijakan  ini  belum  mampu  untuk  mencegah  terjadinya kontraksi  perekonomian,  khususnya  mengatasi  tingkat  pengangguran.  Tujuan  penelitian  ini  adalah: Untuk mengetahui profil pengangguran di provinsi Maluku.

## METODE PENELITIAN
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kuantitatif, yaitu data yang diukur dalam suatu skala numerik (angka). Sumber data adalah data sekunder yaitu sumber data yang tidak langsung memberikan  data  kepada  pengumpul.  Data  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Maluku. Keuntungan  menggunakan  data  sekunder  adalah  penghematan  waktu  dan  biaya  dalam  memperoleh informasi. Cakupan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data pada tahun 2019 dan 2020.
Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini menggunakan metode:
1.  Metode dokumentasi, yaitu mengumpulkan data yang berhubungan dengan penelitian dari berbagai sumber yang sudah terpublikasi secara resmi berupa laporan BPS Provinsi Maluku Tahun 2019 dan 2020
2.  Metode studi pustaka, yaitu metode yang dilakukan dengan telaah pustaka, eksplorasi dan mengkaji literatur  pustaka,  seperti  buku  ilmiah,  jurnal  dan  sumber-sumber  lain  yang  berkaitan  dengan penelitian.
3.  Browsing  Internet,  digunakan  untuk  mengumpulkan  data  sekunder  dan  informasi-informasi tambahan  yang  menjadi  objek  penelitian  seperti  laporan  BPS  Provinsi  Maluku,  serta  data-data tambahan dan variabel yang dibutuhkan dalam penelitian.
Data  yang  dikumpulkan  kemudian  dianalisis  dengan  metode  deskriptif  kuantitatif,  yaitu menggambarkan  fenomena  pengangguran  di  Provinsi Maluku  apa  adanya  yang  dilihat  dari  berbagai aspek yaitu:
a.  Pengangguran berdasarkan jenis kelamin b.  Pengangguran berdasarkan umur c.  Pengangguran berdasarkan jenjang pendidikan d.  Pengangguran berdasarkan daerah Kabupaten/Kota

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengangguran Dibedakan Berdasarkan Jenis Kelamin
Pengangguran di Provinsi Maluku selama Tahun 2020 di dominasi oleh jenis kelamin laki-laki. Hal ini dapat disebabkan oleh karena pandemic Covid-19 yang telah memberikan dampak terhadap dunia usaha dan dunia industri, sehinga banyak perusahaan yang harus mengurangi kegiatan usahanya atau berhenti berproduksi untuk sementara waktu. Hal ini memberikan akibat terhadap adanya pemutusan hubungan kerja (PHK) terhadap tenaga kerja. Oleh karena itu terjadi peningkatan pengangguran. Dibandingkan dengan tahun 2019, maka jumlah pengangguran secara keseluruhan untuk 2020 naik sebesar 16,33%. Angka ini cukup besar dan kenaikannya cukup signifikan. Jika dibedakan berdasarkan jenis kelamin, maka angka pengangguran untuk dua periode waktu memperlihatkan bahwa laki-laki leboih besar dari perempuan. Untuk jelasnya dapat dilihat pada gambar 4 di bawah ini.
Gambar 4. Jumlah pengangguran berdasarkan jenis kelamin tahun 2019 dan 2020 Sumber data : Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, 2021
Data pada gambar 4 di atas memperlihatkan bahwa jumlah pengangguran untuk laki-laki mengalami pertumbuhan  sebesar  35,45%    sedangkan  untuk  perempuan  turun  sebesar  5,96%.  Hal  ini  dapat menggambarkan bahwa pada masa pandemic covid-19 laki-laki lebih banyak yang menganggur. Hal ini  bisa  disebabkan  oleh  terjadinya  PHK,  sedangkan  laki-laki  sering  mengalami  kesulitan  untuk mendapatkan  pekerjaan  baru  atau  untuk  menciptakan  pekerjaan  baru  bagi  dirinya.  Sementara perempuan  bisa  melakukan  pekerjaan  sederhana  tetapi  dapat  memberikan  kontribusi  terhadap pendapatan keluarga. Pilihan kepada usaha kecil dan menengah (UKM) menjadi tumpuan bagi ibu rumah tangga.

## Pengangguran Berdasarkan Umur
Pengangguran berdasarkan umur memperlihatkan bahwa lebih banyak terkonsentrasi pada usia muda atau  produktif,  walaupun  pada  tahun  2020  semasa  pandemi  Covid-19,  terjadi  pengurangan  pada kelompok umur 15 – 19 tetapi bertambah pada umur 20 – 24 tahun. Ini terjadi karena sudah terjadi penambahan  pengangguran  pada  umur  20  tahun  sehingga  dalam  kelompok  umur  ini  terjadi peningkatan yang sangat signifikan walaupun dengan proporsi yang menurun. Demikian pula pada kelompok  umur  25  –  29  terjadi  pengurangan  dari  tahun  2019,  tetapi  terjadi  peningkatan  pada kelompok  umur  30  –  34  tahun.  Demikian  juga  untuk  kelompok  umur  40  tahun  ke  atas,  terjadi peningkatan jumlah pengangguran yang  berarti. Hal ini dapat memberikan indikasi, bahwa selama tahun  2020  dapat  diduga  terjadi  banyak  pemutusan  hubungan  kerja.  Hal  lainnya  adalah  terjadi pergeseran jumlah pengangguran dalam kelompok usia muda (dari umur 15 – 29) ke kelompok usia 30 tahun ke atas. Untuk lebih jelasnya hal ini dapat dilihat pada tabel 1 di bawah ini.
Tabel 1. Jumlah Pengangguran Berdasarkan Umur Tahun 2019 – 2020
Umur 2019 2020 15 – 19 10.701 8.289 20 – 24 21.924 14.619 25 – 29 11.793 10.134 30 – 34 3.579 7.775 35 – 39 2.019 6.285 40 – 44 907 6.827 45 – 49 1.783 3.410 50 – 54 1.138 1.730 55 – 59 262 2.656 60+ 469 1.764 LAKI-LAKI
PEREMPUAN 29376 25199 39791 23698 2019 2020
Jumlah 54.575 63.489

## Sumber data :Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, 2021
Berdasarkan pada tabel tersebut terlihat bahwa pada tahun 2019, jumlah pengangguran terkonsentrasi pada kelompok umur 20 – 24 tahun yaitu sebesar 40,17%, kemudian disusul kelompok 25 – 29 tahun sebesar 21,61% dan kelompok umur 15 – 19 sebesar 19,61% dan yang paling kecil adalah kelompok umur 55 – 59 sebesar 0,48%. Pada tahun 2020 struktur pengangguran tidak mengalami perubahan, Cuma  terjadi  perubahan  proporsi.  Untuk  kelompok  umur  20  –  24  terjadinya  penurunan  proporsi menjadi 23,03% atau turun sebesar 17,14 point dan menunjukkan angka yang relatif besar. Demikian juga pada kelompok 25 – 29 turun menjadi 15,96% atau sebesar 5,65 point dan kelompok umur 15 – 19 turun menjadi 8,87% atau sebesar 10,74 point. Akibatnya terjadi pembengkan pada kelompok umur lainnya. Kenaikan terbesar terjadi pada kelompok umur 40 – 44  yang menjadi sebesar 6.827 atau naik sebanyak 5.920 jiwa atau sekitar 652,70%. Kemudian kelompok umur 35 – 39 naik menjadi 6.285 atau terjadi peningkatan sebesar 4.266 jiwa atau sebesar 211,29% dan kelompok umur 30 – 34 naik menjadi 7.775 jiwa atau bertambah sebesar 4.196 jiwa atau sebesar 117,24%.
Perubahan terbesar juga terjadi pada kelompok umur 55 – 59 tahun bertumbuh sebesar 913,74%.  Ini memberikan arti bahwa pandemic covid-19 telah merubah struktur pengangguran di Provinsi Maluku berdasarkan  kelompok  umur.  Terjadi  pergeseran  pertumbuhan  (secara  relatif)  perubahan  jumlah pengangguran dari usia produktif kepada usia yang lebih tua atau dengan kata lain sudah banyak yang  memasuki  usia pensiun  jika  itu  anggota  TNI/Polri,  ASN,  atau  pegawai BUMN.  Kondisi  ini menunjukkan bahwa pengangguran yang ada di Provinsi Maluku selama dua periode waktu lebih banyak pada usia muda dan usia produktif, karena pada usia 30 tahun ke atas jumlah pengangguran sudah terlihat lebih kecil. Ini menunjukkan bahwa pengangguran dalam kelompok ini perlu mendapat perhatian dari pemerintah. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal diantaranya.
a. Dari  sisi  sosial  lebih  mudah  memicu  terjadinya  tindakan  kriminal,  pelanggaran  hukum  dan masalah sosial lainnya.
b. Dari sisi ekonomi, kelompok ini adalah kelompok usia produktif yang memiliki produktifitas yang tinggi. Karena itu perlu untuk diberdayaka.
c. Dapat  dikatakan  sebagai  pengangguran  terdidik  sehingga  jika  pemerintah  memberikan perhatian dalam bentuk pelatihan, manajerial, teknik produksi, pemasaran dan akuntansi dapat difahami  dengan  mudah.  Selain  itu  pemerintah  dapat  memberikan  dana  stimulan  untuk membuka atau memulai usaha yang baru yang dapat menciptakan kesempatan kerja minimal untuk dirinya sendiri.

## Pengangguran Berdasarkan jenjang pendidikan
Pengangguran  berdasarkan  pendidikan  dapat  menggambarkan  tingkat  penyerapan  jumlah  lulusan dari berbagai jenjang pendidikan dalam pasar kerja. Pada tahun 2019, pada umumnya pengangguran di  Provinsi  Maluku  didominasi  oleh  penduduk  yang  telah  menamatkan  pendidikan  Sekolah Menengah Atas (SMA/SMK/MA) yang menempati urutan pertama dengan proporsi sebesar 61,51%, kemudian lulusan Perguruan Tinggi sebesar 26,18%, kemudian lulusan Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs)  sebesar  6,40%  dan  terakhir  yang  lulusan  Sekolah  Dasar  atau  tidak  pernah  sekolah sebesar  5,91%.  Pada  tahun  2020  struktur  pengangguran  mengalami  sedikit  perubahan  di  mana pengangguran dengan tidak pernah sekolah atau hanya lulusan Sekolah Dasar (SD) melebihi dari pengangguran yang lulusan Sekolah Menengah Pertama, yaitu berubah menjadi 12,70% dan 10,26%. Sedangkan  lulusan  Sekolah  Menengah  Atas  masih  menjadi  urutan  pertama  sebesar  57,23% sedangkan lulusan Perguruan Tinggi sebesar 21,38%. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 5 di bawah ini.
Gambar 5. Jumlah Pengangguran Berdasarkan Jenjang Pendidikan Sumber data : Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, 2021
Pada gambar 5 di atas memperlihatkan bahwa untuk semua jenjang pendidikan jumlah pengangguran pada tahun 2020 meningkat dibandingkan tahun 2019 kecuali pada jenjang pendidikan Perguruan Tinggi. Ada dua hal yang menyebabkan perubahan ini yaitu:
a. Munculnya  wirausaha  baru  yang  memanfaatkan  situasi  pandemi  covid-19  sebagai  peluang usaha dengan membuka unit-unit usaha baru.
b. Diterima sebagai ASN pada formasi tahun 2020.
Pada gambar tersebut memperlihatkan bahwa pertumbuhan jumlah pengangguran terbanyak pada jenjang pendidikan Sekolah Dasar yaitu sebesar 150,17%, kemudian jenjang pendidikan Sekolah Menengah  Pertama  tumbuh  sebesar  86,49%  dan  Sekolah  Mengah  Atas  tumbuh  sebesar  5,26%, sedangkan lulusan Perguruan Tinggi turun sebesar 4,99%.

## Pengangguran Berdasarkan Daerah Kabupaten/Kota
Pada  tahun  2019  distribusi  jumlah  pengangguran  berdasarkan  daerah  kabupaten/kota  didominasi oleh  Kota  Ambon  yaitu  sebesar  47,02%,  kemudian  Kabupaten  Maluku  Tengah  sebesar  20,95%, disusul Kabupaten Seram Bagian Barat sebesar 7,68% dan yang paling kecil adalah Kabupaten Buru Selatan sebesar 1,22%. Penyebaran ini tidak berubah pada tahun 2020 tetap didominasi oleh Kota Ambon sebesar 44,15%, menurun sebesar 2,87 point. Kabupaten Maluku Tengah sebesar 20,31% menurun sebesar 0,64 point dan Kabupaten Seram Bagian Barat sebesar 7,29% atau turun sebesa 0,39  point,  sedangkan  Kabupaten  Buru  Selatan  menjadi  1,1%  atau  turun  0,12  point.  Secara keseluruhan hanya ada satu daerah yang jumlah penganggurannya menurun pada tahun 2020 yaitu Kabupaten  Maluku  barat  Daya  sebesar  3,38%.  Di  daerah  ini  terjadi  kenaikan jumlah  orang yang bekerja sebesar 0,66%.
Secara umum jumlah orang yang bekerja bertambah sebesar 8,37% sedangkan jumlah pengangguran bertambah  sebesar  16,33%.  Terlihat  bahwa  pertumbuhan  pengangguran  lebih besar  dibandingkan pertumbuhan orang yang bekerja. Hal ini dapat disebabkan oleh laju pertumbuhan penduduk yang tinggi sehingga jumlah angkatan kerja juga bertambah. Laju pertumbuhan penduduk dari tahun 2019 ke tahun 2020 adalah sebesar  1,83% dan pertumbuhan angkatan kerja adalah sebesar 8,93% masih lebih tinggi dibandingkan dengan laju jumlah orang yang bekerja. Penyebaran jumlah pengangguran di Provinsi Maluku berdasarkan Kabupaten/Kota terlihat pada gambar 6 di bawah ini.
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 SD SMP SMA PT 2019 2020
Gambar 5. Jumlah Pengangguran Berdasarkan Jenjang Pendidikan Sumber data : Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, 2021

## KESIMPULAN
Dari  berbagai  uraian  yang  telah  disebutkan,  maka  dapat  disimpulkan  beberapa  hal,  bahwa  jumlah pengangguran  di Provinsi Maluku  didominasi  oleh  penduduk  usia muda  dan  jenis  kelamin laki-laki. Kemudian,  berdasarkan  jenjang  pendidikan,  maka  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA/SMK/MA) mendominasi jumlah pengangguran. Penyebaran pengangguran berdasarkan kabupaten/kota terbanyak adalah di Kota Ambon dan terkecil adalah Kabupaten Buru Selatan

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad, L. (1999). Ekonomi Daerah: Pengantar Perencanaan dan Pembangunan. BPFE - UGM. Badan Pusat Statistik (BPS). (2020). Keadaan Ketenagakerjaan Indonesia Agustus 2019. In Badan Pusat Statistik: Vols. XXIII, 05 (Issue 91).
Badan Pendapatan Daerah Provinsi Maluku (2021). Laporan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2020.
Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku (2021). Provinsi Maluku Dalam Angka 2021.
Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku (2022). Keadaan Ketenagakerjaan Maluku Februari 2022 (Issue 27/05/81/Th. XXII).
Blanchard Olivier and David R Johnson. (2013). Makroekonomi (Edisi keenam). Erlangga. Diakhoumpa, M. (2020). Effects of Economic Growth and Inflation on Unemployment: An Empirical Analysis in Senegal from 1991 to 2018. Journal of Economics Library, 3(1), 100–110.
Djirimu, M. . (2021). Daya Saing Kawasan Indonesia Timur Dalam Masa Pandemic Covid-19 (Makalah Yang Disampaikan Pada Seminar Akademisi Nusantara).
Kaufman B.E and Hotchkiss, J. . (1999). The Economic of Labor Markets. (Fifth Edit). The Dryden Press.
Kuncoro, M. (2004). Ekonomi Pembangunan; Teori, Masalah dan Kebijakan. YKPN. Mankiw, N. Gregory. (2013). Teori Makro Ekonomi. (Terjemahan). Erlangga.
Muhyiddin,  M.,  &  Nugroho,  H.  (2021).  A  Year  of  Covid-19:  A  Long  Road  to  Recovery  and Acceleration of Indonesia’s Development. Jurnal Perencanaan Pembangunan: The Indonesian Journal of Development Planning, 5(1), 1–19. https://doi.org/10.36574/jpp.v5i1.181
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 KE PU LA UA N T AN IM BA R MA LT EN GG AR A MA LU KU TE NG AH BU RU KE PU LA UA N A RU SE RA M BA GI AN BA RA T
SE RA M BA GI AN TI MU R MA LU KU BA RA T D AY A BU RU SE LA TA N AM BO N TU AL 2019 2020
Priastiwi, Dian dan Handayani H R. (2019). Analisis Pengaruh Jumlah Penduduk, Pendidikan, Upah Minimum,  Dan  Pdrb  Terhadap  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  Di  Provinsi  Jawa  Tengah. Diponegoro Journal of Economics, 1(1), 159–169. https://ejournal2.undip.ac.id/index.php/dje Rafika, I. (2021). Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Dan Inflasi Terhadap Pengangguran Di Indonesia
Tahun 1980-2010. Open Journal Systems, 16(1), 5961–5968. https://ejurnal.binawakya.or.id/index.php/MBI/article/view/1074/pdf
Sadono, S. (2001). Pengantar Ekonomi Makro. Rajawali.
Sugianto  dan  Permadhy,  Y.  T.  (2020).  Faktor  penyebab  pengangguran  dan  strategi  penanganan permasalahan  pengangguran  pada  desa  bojongcae,  cibadak  lebak  provinsi  banten.  Ikra-Ith Ekonomika, 2(3), 54–63. https://journals.upi-yai.ac.id/index.php/IKRAITH- EKONOMIKA/article/view/583
Suharti, S., Naufal, M. D., & Paiman, F. L. (2021). Inflation Effect on Unemployment in Indonesia: A Comparative Studies Between Sharia and Conventional Economic Perspectives. Jurnal Bisnis Strategi, 30(2), 127–138. https://doi.org/10.14710/jbs.30.2.127-138
Teguh A. F. dan Yudistia. (2021). Analisis Peningkatan Angka Pengangguran akibat Dampak Pandemi Covid  19  di  Indonesia.  Indonesian  Journal  of  Business  Analytics,  1(2),  107–116. https://doi.org/10.54259/ijba.v1i2.59
Wardiansyah, M. Y. Z. B. (2016). Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Pengangguran (Studi  kasus  provinsi-provinsi  se-Sumatera.  E-Jurnal  Ilmu  Ekonomi  Sumberdaya  Dan Lingkungan, 5(1), 13–18.