Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188

## Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman Di Kota Manado

## Analysis Of Residential Land Carrying Capacity In The City Of Manado
Felisia Angel Tanie (1)(*) , Bobby Vian Jhon Polii (2) , Melsje Yellie Memah (2)
1) Peneliti Independen
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada Program Studi Ilmu Perencanaan dan Pembangunan Wilayah, Universitas Sam Ratulangi, Manado *Penulis untuk korespondensi: tanifelisia19@gmail.com
Naskah diterima melalui e-mail jurnal ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Rabu, 31 Mei 2023
Disetujui diterbitkan
: Rabu, 31 Mei 2023

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  carrying  capacity  of  residential  land  in  Manado  City  by  using  the Building  Coverage  concept  according  to  Muta'ali  (2012)  and  based  on  the  Regulation  of  the  State  Minister  for Public Housing  Number 11 of 2008 (PERMEN No.11 Tahun 2008). This research was conducted in  Manado City North Sulawesi Province, which was carried out from March to May 2023. The types of data used in this research are primary data and secondary data. The data collection method was carried out using the Field Research Method, Institutional  Survey  and  Literature  Survey.  The  data  analysis  method  used  in  this  study  is  using  two  formulas, namely  based  on  the  Building  Coverage  concept  and  the  Regulation  of  the  State  Minister  for  public  Housing Number  11  of  2008  (PERMEN  No.  11  Tahun  2008).  The  results  of  the  study  show  that  the  carrying  capacity  of residential land  in Manado City by using  the Building  Coverage concept  (Liputan Bangunan) is 35%. This means that the availability of  space in Manado City is generally good or there is still a lot of  space that can be used for settlements.  While  sub-district  that  has  the  largest  percentage  of  carrying  capacity  of  residential  land  using  the Building  Coverage formula is Sario  District at  94.81%, whereas the lowest  percentage is in  Mapanget  District at 6.15%. The value of the Carrying Capacity of Residential Land (DDPm) in Manado citybased on the classification of  the Regulation  of  the  State  Minister  for Public  Housing  Number  11  of  2008  (PERMEN  No.  11 Tahun  2008)  is 10.51, which indicated that the DDPm value is > 1. This can be concluded that the carrying capacity of Residential land in Manado City is high and still able to accommodate people for living.
Keywords : carrying capacity; residential land; building coverage; classification of ministerial regulation

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  daya  dukung  lahan  permukiman  di  Kota  Manado  melalui pendekatan  konsep  Liputan  Bangunan (Building  Coverage) menurut  Muta’ali  (2012)  dan  berdasarkan  Peraturan Menteri  Negara  Perumahan  Rakyat  (PERMEN)  No.  11  Tahun  2008.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kota  Manado pada  bulan  Maret  sampai  Mei  2023.  Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder.  Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  Metode  Penelitian  Lapangan (Field  Research  Method), Survei  Instansional  dan  Survei  Literatur.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan dua konsep rumus yaitu berdasarkan konsep Liputan Bangunan (Building Coverage) dan berdasarkan Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat (PERMEN) No. 11 Tahun 2008. Hasil penelitian menunjukkan bahwa daya  dukung  lahan  permukiman  di  Kota  Manado  dengan  menggunakan  konsep  Liputan  Bangunan (Building Coverage) sebesar 35%. Hal ini berarti bahwa ketersediaan ruang di Kota Manado secara umum tergolong baik atau masih  banyak ruang yang dapat  digunakan untuk permukiman. Kecamatan yang memiliki persentase daya dukung lahan  permukiman  menggunakan  rumus  Liputan  Bangunan  terbesar  yaitu  di  Kecamatan  Sario  sebesar  94.81%, sedangkan persentase terendah terdapat di Kecamatan Mapanget yaitu sebesar 6.15%. Hasil dari Daya Dukung lahan Permukiman (DDPm) di Kota Manado yang dilakukan berdasarkan klasifikasi Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat  (PERMEN)  No.  11  Tahun  2008  adalah  sebesar  10.51  yang  menunjukkan  bahwa  nilai  DDPm  >  1.  Hal  ini dapat  disimpulkan  bahwa  daya  dukung  permukiman  di  Kota  Manado  tinggi  dan  masih  mampu  menampung penduduk untuk bermukim.
Kata kunci : daya dukung; lahan permukiman; liputan bangunan; klasifikasi peraturan menteri
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Daya  dukung  lahan  untuk  permukiman, dapat diartikan sebagai kemampuan suatu wilayah dalam  penyediaan  lahan  permukiman  guna menampung  jumlah  penduduk  tertentu  untuk dapat  bertempat  tinggal  secara  layak.  Analisis daya dukung ( Carrying Capacity Ratio atau CCR) dapat memberikan informasi yang diperlukan oleh para perencana dalam menilai tingkat kemampuan lahan dalam mendukung segala aktivitas yang ada di  wilayah  yang  bersangkutan.  Analisis  daya dukung  ini  juga  sangat  diperlukan  untuk penyediaan  lahan  permukiman  di  Kota  Manado Provinsi Sulawesi Utara. Kota Manado merupakan  salah  satu  kota  yang  berada  di Provinsi  Sulawesi  Utara,  juga  termasuk  ibukota Provinsi.  Kota  Manado  yang  menjadi  ibukota Provinsi  tentunya  menjadi kota dengan  penduduk terbanyak  di  Sulawesi  Utara  dengan  jumlah penduduk  454.606  jiwa  pada  tahun  2022. Besarnya  proyeksi  jumlah  penduduk  di  Kota Manado  menyebabkan  kepadatan  penduduk menjadi  cukup  tinggi.  Dengan  luas  wilayah 157,26  km 2 ,  kepadatan  penduduknya  mencapai 2.890,79  jiwa/km 2 (BPS  Kota  Manado,  2023). Jumlah  penduduk  di  Kota  Manado  mengalami peningkatan  setiap  tahunnya,  pada  tahun  2018 jumlah  penduduk  Kota  Manado  yaitu  431.880 jiwa  dan  mengalami  kenaikan  pada  tahun  2022 menjadi 454.606 jiwa hanya dalam kurun waktu 5 tahun  terakhir.  Jumlah  penduduk  yang  semakin bertambah banyak di Kota Manado menyebabkan bertambahnya kebutuhan tempat tinggal.
Lahan  yang  bersifat  tetap  sedangkan kebutuhan  akan  tempat  tinggal  yang  terus bertambah menjadikan penggunaan lahan di Kota Manado menjadi berubah. Di sisi lain pembangunan industri juga menyebabkan berkurangnya  jumlah  lahan-lahan  produktif,  yang seharusnya lahan-lahan tersebut dapat dimanfaatkan  sebagai  lahan  permukiman  tetapi digunakan untuk industri. Penggunaan lahan Kota Manado  yang  terus  berubah  disebabkan  karena adanya pemenuhan kebutuhan terhadap lahan dari perkembangan  jumlah  penduduk.  Ketersediaan lahan yang tidak mampu mengimbangin pemenuhan  kebutuhan  perumahan,  perkantoran, dan  lain  sebagainya  menyebabkan  terjadinya perubahan  pemanfaatan  lahan  pertanian  menjadi
area  terbangun.  Dengan  adanya  pertumbuhan penduduk di Kota Manado, akan terus membutuhkan  lahan  baru  untuk  pengembangan permukiman  kedepannya,  tetapi  ketersediaan lahan terbatas.
Jumlah  penduduk  yang  semakin  bertambah banyak di Kota Manado menyebabkan bertambahnya  kebutuhan  tempat  tinggal.  Lahan yang  bersifat  tetap  sedangkan  kebutuhan  tempat tinggal yang terus bertambah menjadikan penggunaan  lahan  di  Kota  Manado  menjadi berubah. Pada sisi lain pembangunan industri juga menyebabkan  berkurangnya  jumlah  lahan-lahan produktif,  yang  seharusnya  lahan-lahan  tersebut dapat  dimanfaatkan  sebagai  lahan  permukiman tetapi  digunakan  untuk  industri.  Penggunaan lahan  Kota  Manado  yang  terus  berubah disebabkan  karena  adanya  pemenuhan  kebutuhan terhadap  lahan  dari  perkembangan  jumlah penduduk. Ketersediaan  lahan  yang  tidak  mampu mengimbangin pemenuhan kebutuhan perumahan, perkantoran,  dan  lain  sebagainya  menyebabkan terjadinya perubahan pemanfaatan lahan pertanian menjadi area terbangun.
Meningkatnya  pertumbuhan  penduduk  juga berpengaruh terhadap penurunan kualitas lingkungan  karena  pemanfaatan  lahan  yang berlebihan.  Seiring  dengan  bertambahnya  jumlah penduduk  dan  permukiman  baru,  memungkinkan daya dukung lahan permukiman kawasan tersebut menurun.  Oleh  karena  itu,  maka  diperlukan perhitungan  daya  dukung  lahan  permukiman dengan menggunakan pendekatan melalui analisis konsep  Liputan  Bangunan (Building  Coverage) menurut  Muta’ali  (2012)  dan  berdasarkan Peraturan  Menteri  Negara  Perumahan  Rakyat (PERMEN)  No.  11  Tahun  2008,  agar  setelah mengetahui  seberapa  besar  daya  dukung  lahan permukiman dapat dilakukan kontrol dan pengaturan terhadap pertumbuhan, dan perkembangan lahan permukiman atau terkontrolnya keseimbangan ekosistem.
Tujuan Penelitian Tujuan penelitian adalah untuk menganalisis  daya  dukung  lahan  permukiman  di Kota Manado melalui pendekatan konsep Liputan Bangunan (Building  Coverage )  menurut  Muta’ali (2012) dan berdasarkan Peraturan Menteri Negara Perumahan  Rakyat  (PERMEN)  No.  11  Tahun 2008.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188

## Manfaat Penelitian
1. Sebagai  bahan  informasi  dan  masukan  bagi pemerintah dearah Kota Manado dalam upaya pembangunan permukiman masyarakat.
2. Penelitian  ini  diharapkan  dapat  digunakan untuk  menambah  wawasan  dan  pengetahuan dalam  mengenal  konsep  daya dukung pengembangan  permukiman,  serta  digunakan dalam  penerapan  konsep  dan  teori-teori  pada penelitian di bidang yang sejenis.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  3  bulan, yaitu  bulan  Maret  sampai  Mei  2023.  Lokasi Penelitian dilaksanakan di Kota Manado.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Teknik pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan  cara survei langsung ke lokasi penelitian untuk melihat kondisi eksisting lokasi penelitian dan dokumentasi. Sedangkan
untuk teknik
pengumpulan  data  sekunder  dilakukkan  dengan cara  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) Kota  Manado,  dan  dari  instansi  pemerintahan seperti Dinas Perumahan dan Kawasan Pemukiman  (PERKIM)  Kota  Manado,  dan  Dinas Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang  (PUPR) Kota Manado.

## Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan metode  penelitian  lapangan ( Field  Research Method ), Survei Instansional dan Survei Literatur.
Survei  Instansional  adalah  pengumpulan  data yang  dilakukan  melalui  survei  sekunder  pada instansi-instansi  terkait  seperti  Badan  Pusat Statisik  (BPS)  Kota  Manado,  Dinas  Perumahan dan  Kawasan  Permukiman  (Perkim) Kota Manado,  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan Ruang  (PUPR)  Kota  Manado,  serta  Badan Perencanaan  Penelitian  Pengembangan  Daerah (Bapelitbagda)  Kota  Manado.  Sedangkan  Survei Literatur  meliputi,  peta,  tabel  dan  berbagai laporan  resmi  lainnya.  Tujuan  penggunaan metode  ini  adalah  untuk  mendapatkan  data-data statistik,  peraturan,  pedoman  pelaksanaan  dan
aturan-aturan  standar  serta  kebijakan  pemerintah yang  sudah  dikeluarkan  oleh  instansi-instansi yang berkaitan dengan ruang lingkup penelitian.

## Konsep Pengkuran Variabel
Variabel  yang  diukur  dalam  penelitian adalah:
1. Jumlah  penduduk  Kota  Manado  Tahun  2022 (Jiwa)
2. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk di Kota Manado dalam 5 tahun terakhir (persen) 3. Luas wilayah Kota Manado (Ha) 4. Luas ruang terbuka (Open Space)
5. Luas ruang terbangun
6. Liputan  Bangunan/ Building  Coverage (BC) per  Kecamatan  di  Kota  Manado  (Persentase dari Luas bangunan dengan luas wilayah) (%)
7. Luas kawasan lindung Kota Manado
8. Luas kawasan rawan bencana Kota Manado
9. Daya  dukung  wilayah  untuk  permukiman menurut Peraturan Menteri Negara
Perumahan Rakyat (PERMEN) No. 11 Tahun 2008  10.  Luas  lahan  yang  layak  untuk permukiman di Kota Manado

## Metode Analisa Data
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian  adalah  ArcGis  untuk  pemetaan,  dan analisis  daya  dukung  lahan  permukiman  dengan menggunakan dua konsep rumus yaitu:
1. Daya  Dukung  Berdasarkan  Konsep  Liputan Bangunan  atau Building  Coverage menurut Muta’ali (2012), dengan rumus:
LB = (LW−RT) LW x 100%
Dimana: LB  = Liputan Bangunan (%) LW = Luas Wilayah (Ha) LT  = Ruang Terbuka/ Open Space (Ha) Kemudian  untuk  mengetahui  di  tahun berapa  daya  dukung  lahan  permukiman mencapai batas optimum menggunakan perhitungan dengan rumus:
LB t = (LW−RTt) LW x 100%
Dimana: LB t = Liputan Bangunan tahun prediksi Pr  = Luas Wilayah (Ha) Pf  = Ruang Terbuka/ Open Space (Ha)
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)
Jika  nilai  LB  =  0%,  maka  lahan  belum dimanfaatkan  untuk  bangunan,  sebaliknya jika nilai LB = 60%, maka pemanfaatan lahan untuk bangunan mencapai 60% dari total luas wilayah.  Dalam  banyak  kasus  menunjukkan bahwa  kualitas  lingkungan  dapat  terpelihara dengan baik  apabila  manusia  mengelola  daya dukung  pada  batas  minimum  dan  optimum, yaitu antara 30-70%.
Angka  ini  diperoleh  berdasarkan  konsep tata  ruang  arsitektur  bangunan  yang  harus dipertimbangkan  arsitektur  alam  yaitu  1/3 sampai  2/3  dari  seluruh  ruang  yang  dikelola oleh manusia. Apabila pemanfaatan lebih dari 70%  atau  mendekati  100%  maka  berakibat pada  penurunan  kualitas  lingkungan.  Hal  ini dibenarkan  oleh  Keputusan  Menteri  Negara Kependudukan/kepala  BKKBN Nomor:  Kep- 03/MEN/MENEG.
K/2/1998 Pedoman
Umum  Indikator  Dinamis  Keseimbangan Penduduk  dan  Daya  Dukung  dan  Daya Tampung (Muta’ali, 2012).
2. Daya Dukung Berdasarkan Peraturan Menteri Negara  Perumahan  Rakyat  (PERMEN)  No. 11 Tahun 2008, dengan rumus:
DDPm = LPm/JP α Dimana: DDPm = Daya Dukung Permukiman JP = Jumlah Penduduk α = Koefisien luas kebutuhan lahan (m 2 /kapita)
Luas lahan yang layak untuk permukiman dapat diketahui dengan rumus:
LPm = LW − (LKL + LKRB) Dimana: LPm =  Luas  lahan  yang  layak  untuk permukiman (m 2 ) LW = Luas Wilayah LKL = Luas Kawasan Lindung LKRB = Luas Kawasan Rawan Bencana Berdasarkan  rumusan  ini,  daya  dukung wilayah untuk
permukiman dapat dikelompokkan dalam tiga klasifikasi berikut.
a. Jika  DDPm  >  1,  daya  dukung  lahan permukimannya tinggi. Nilai ini menjadi indikator  bahwa  wilayah  itu  memiliki kemampuan untuk
menampung penduduk bermukim.
b. Jika  DDPm  =  1,  daya  dukung  wilayah untuk  permukiman  optimal.  Nilai  ini menjadi indikator bahwa terjadi keseimbangan  antara  kebutuhan  untuk bermukim  dan  kemampuan  wilayah untuk  menampung penduduk bermukim. Jika  DDPm  <  1,  daya  dukung  wilayah untuk permukiman rendah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman
Analisis  daya  dukung  lahan  permukiman dilakukan untuk melihat dan mengetahui seberapa mampu  suatu  wilayah  dalam  menyediakan  lahan permukiman  guna  menampung  jumlah  penduduk tertentu  untuk  bertempat  tinggal  secara  layak. Untuk menganalisis daya dukung lahan permukiman  dapat  dilakukan  dengan  beberapa pendekatan yaitu:

## Daya Dukung Berdasarkan Konsep Liputan Bangunan (Building Coverage)
Liputan  bangunan  atau Building  Coverage dapat  di  artikan  dengan  lahan  terbangun  yang merupakan kenampakan di permukaan bumi yang telah  mengalami  campur  tangan  manusia  dan memiliki fungsi tertentu bagi  kehidupan manusia, dibatasi  dengan  kenampakan  fisik  terbangun seperti  rumah,  pabrik  aspal.  Sedangkan  menurut Badan  Standar  Nasional,  lahan  terbangun  ialah lahan  yang  telah  mengalami  substitusi  penutup lahan alami atau semi alami dengan penutup lahan buatan yang bersifat buatan.
Penggunaan  lahan  berhubungan  dengan kegiatan manusia pada sebidang lahan, sedangkan penutupan  lahan  lebih  merupakan  perwujudan fisik  objek-objek  yang  menutupi  lahan  tanpa mempersoalkan kegiatan manusia terhadap obyek-obyek  tersebut.  Perkembangan  kota  sering dikaitkan  dengan  perkembangan  lahan  terbangun karena  salah  satu  ciri  fisik  perkembangan  area perkotaan  adalah  semakin  meluas  dan  bertambah lahan terbangun.
1. Liputan  Bangunan (Building  Coverage) di Kota Manado
Kota Manado dengan luas wilayah sebesar 16.252,63  Ha  memiliki  luas  liputan  bangunan pada  masing-masing  kecamatan  yang  diperoleh melalui analisis GIS yaitu:
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188
Tabel  1.  Luas  Liputan  Bangunan  per  Kecamatan  di  Kota Manado Tahun 2022 No. Kecamatan Luas Liputan Bangunan (Ha) 1. Malayang 971.76 2. Sario 413.80 3. Wanea 380.18 4. Wenang 309.97 5. Tikala 190.51 6. Paal Dua 307.84 7. Mapanget 343.31 8. Singkil 355.61 9. Tuminting 345.22 10. Bunaken 182.85 11. Bunaken Kepulauan 46.31 Jumlah 3,847.36 Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Gambar 1. Peta Kawasan Liputan Bangunan Kota Manado, 2022.
(Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
Gambar  Peta  1  diatas,  memperlihatkan gambaran liputan bangunan di Kota Manado pada Tahun 2022, Kecamatan Malalayang memperoleh hasil luas liputan bangunan tertinggi, dikarenakan Kecamatan Malalayang sebagai kecamatan dengan  fungsi  kesehatan  dan  transportasi,  terjadi banyak  pengembangan  membangun  perumahan- perumahan terencana bersubsidi dan pembangunan  beberapa  penginapan/hotel  yang cukup  masif.  Menurut  data  dari  asosiasi pengembang  REI  Provinsi  Sulut,  lebih  dari  50% dari  total  developer  perumahan  di  Kota  Manado melakukan  pembangunan  perumahan  di  daerah Malalayang. Kecenderungan pembangunan perumahan  di  kecamatan  tersebut,  didukung  oleh ketersediaan  lahan  yang  luas  dan  layak,  serta harga  jual  tanah  yang  masih  murah.  Apalagi pemerintah memberikan dukungan berupa kebijakan subsidi bunga rendah untuk perumahan- perumahan  diluar  area  inti/pusat  Kota  Manado, yang  berakibat  pada  lebih  murahnya  harga  jual bagi  perumahan  di  kecamatan-kecamatan  ini, dibandingkan dengan perumahan di daerah lain di Kota Manado.
2. Ruang Terbuka di Kota Manado
Ruang  Terbuka  menurut  Lussetyowati (2011),  bisa  diartikan  sebagai  ruang  diluar bangunan.  Ruang  terbuka  ini  antara  lain  meliputi taman,  lapangan  olahraga,  jalan,  pedestrian  dan sebagainya. Sedangkan Haryanti (2008), mengemukakan  bahwa  ruang  terbuka  adalah ruang  yang  bisa  diakses  oleh  masyarakat  baik secara  langsung  dalam  kurun  waktu  terbatas maupun secara tidak langsung dalam kurun waktu tidak  tertentu.  Ruang  terbuka  itu  sendiri  bisa berbentuk  jalan,  trotoar,  hutan  dan  sebagainya. Kota  Manado  dengan  luas  wilayah  sebesar 16.252,63 Ha  memiliki  luas  Ruang  Terbuka pada masing-masing kecamatan yang diperoleh melalui analisis GIS.
Tabel  2.  Luas  Ruang  Terbuka  per  Kecamatan  di  Kota  Manado Tahun 2022 No. Kecamatan Luas Liputan Bangunan (Ha) 1. Malayang 971.76 2. Sario 413.80 3. Wanea 380.18 4. Wenang 309.97 5. Tikala 190.51 6. Paal Dua 307.84 7. Mapanget 343.31 8. Singkil 355.61 9. Tuminting 345.22 10. Bunaken 182.85 11. Bunaken Kepulauan 46.31 Jumlah 3,847.36 Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Gambar 2. Peta Kawasan Ruang Terbuka di Kota Manado, 2022.
(Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
Tabel  2 memperlihatkan  bahwa  luas  Ruang Terbuka  di  Kota  Manado  dengan  perolehan tertinggi  terdapat  di  Kecamatan  Mapanget  yaitu sebesar  5,028.  58  Ha,  kemudian  disusul  oleh Kecamatan  Bunaken  seluas  1,794.92  Ha,  dan Kecamatan  Bunaken  Kepulauan  sebesar  1,190.01 Ha.  Sebelumnya  pada  Tabel  3  (luas  wilayah  per kecamatan),  terlihat  dari  keseluruhan  kecamatan yang  ada  di  Kota  Manado,  Kecamatan  Mapanget
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)
memiliki  luas  wilayah  terbesar  yaitu  5.358,25  Ha diikuti  oleh  Kecamatan  Bunaken  dengan  luas wilayah  3.199,85  Ha,  Kecamatan  Bunaken Kepulauan dengan luas wilayah 1.887,53 Ha, dan Kecamatan  Malalayang  1.795,99  Ha.  Walaupun Kecamatan  Bunaken  dan  Bunaken  Kepulauan memiliki  luas  wilayah  terbesar  kedua  dan  ketiga di  antara  wilayah  kecamatan-kecamatan  lainnya di  Kota  Manado  (seperti  terlihat  pada  Gambar  3. Peta  Morfologis  Kota  Manado),  namun  kedua kecamatan  ini  mayoritas  memiliki  topografi bukan dataran landai, sehingga tidak memungkinkan untuk dibangun kawasan
permukiman dalam jumlah besar.
Permukiman  pada  Kecamatan  Bunaken Kepulauan juga terbatas pengembangannya karena  dominasi  fungsi  adalah  sebagai  kawasan wisata  bahari.  Oleh  karena  itu,  pemanfaatan daratan/pulau  dan  laut  pada  kawasan  ini  diatur dengan Peraturan Menteri Kehutanan No.P.56/Menhut-II/2006 tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional Bunaken. Pada lokasi Kecamatan Bunaken  yang  berada  di  ujung  utara  Kota Manado,  terdapat  Gunung  Tumpa  di  ketinggian 700m  dpl  seluas  296  Ha.  Gunung  Tumpa  adalah Taman  Hutan  Raya  yang  berfungsi  lindung  juga berfungsi  wisata  konservasi.  Pengembangan wilayah  ini  dibatasi  pengembangannya  agar  tidak mengganggu  kelestarian  kawasan  konservasi Gunung Tumpa.
Dari  sisi  kerawanan  bencana,  sebagian besar  area  dari  kedua  wilayah  kecamatan  ini, khususnya  wilayah  pesisir  dan  di  sekitar  sungai memiliki  potensi  kerawanan  bencana  banjir, gelombang  pasang  dan  daerah  dengan  topografi curam  rawan  tanah  longsor.  Penjelasan  di  atas memberikan  pemahaman  kondisi  wilayah  di Kecamatan  Bunaken  Kepulauan  dan  Kecamatan Bunaken  yang  memiliki  wilayah  berfungsi lindung, baik kawasan konservasi (TNB Bunaken dan  Tahura  Gunung  Tumpa)  juga  merupakan kawasan penyanggah dan daerah resapan air. 3. Hasil Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman  Berdasarkan  Konsep  Liputan
Bangunan (Building Coverage)
Daya  dukung  lahan  untuk  permukiman, dapat  diartikan  sebagai  kemampuan  wilayah dalam  menyediakan  lahan  permukiman  guna manampung  jumlah  penduduk  tertentu  untuk bertempat  tinggal  secara  layak  (Muta’ali,  2012). Kota Manado yang memiliki luas wilayah sebesar
16.252,63  Ha  atau  1.12%  dari  luas  Provinsi Sulawesi Utara.
Gambar  3.  Luas  Ruang  Terbuka  dan  Liputan Bangunan di Kota Manado (Ha).
Pada  Gambar  3  terlihat  bahwa  di  Kota Manado,  kecamatan  yang  memiliki  luas  ruang terbuka  tertinggi  dan  terendah  terdapat  di Kecamatan  Mapanget  yaitu  sebesar  5,028.58  Ha dan  Kecamatan  Sario  sebesar  10,31  Ha. Sedangkan  untuk  luas  liputan  bangunan  yang tertinggi  dan  terendah  terdapat  di  Kecamatan Malalayang  yaitu  sebesar  971,76  Ha  dan Kecamatan Bunaken sebesar 46,31 Ha. Berdasarkan  kondisi  tersebut,  telah  dilakukan perhitungan  dengan  menggunakan  data  yang berasal  dari  Gambar  3  guna mengetahui  seberapa besar  daya  dukung  lahan  permukiman  di  Kota Manado  dengan  menggunakan  konsep  liputan bangunan  atau Building  Coverage (Muta’ali 2012). Untuk lebih jelasnya data hasil perhitungan daya  dukung  lahan  permukiman  dengan  1,000 2,000  3,000  4,000  5,000  6,000  Luas  Ruang Terbuka dan Liputan Bangunan per Kecamatan di Kota  Manado  (Ha)  Tahun  2022  Ruang  Terbuka Liputan  Bangunan  menggunakan  konsep  liputan bangunan atau Building Coverage :
LB = (LW−RT) LW x 100% LB = (16,252.63−10,574.02) 16,252.63 x 100%
LB = (5,678.61)
16,252.63 x 100%
LB = 35%
Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh  di  atas, maka  daya  dukung  lahan  permukiman  di  Kota Manado  dengan  menggunakan  konsep  liputan bangunan  yaitu  sebesar  35%  dari  total  luas  lahan di  Kota  Manado  yang  telah  digunakan  untuk
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 Luas Ruang Terbuka dan Liputan Bangunan  per Kecamatan di Kota Manado (Ha) Tahun  2022 Ruang Terbuka Liputan Bangunan
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188
bangunan dan ketersediaan ruang di Kota Manado secara  umum  masih  tergolong  baik  atau  masih banyak  ruang  yang  dapat  digunakan  untuk permukiman.  Namun,  jumlah  penduduk  di  Kota Manado  yang  terus  menerus  meningkat  setiap tahunnya,  dengan  rata-rata  laju  pertumbuhan penduduk  dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir sebesar  0.50%  (BPS  Kota  Manado  dalam  Angka Tahun 2023), tidak menutup kemungkinan bahwa beberapa  tahun  yang  mendatang  kondisi  di  Kota Manado  berbanding  terbalik  dengan  kondisi  saat ini, dimana bangunan sebesar 35% dan didominasi ketersedian ruang yang luas, mungkin dimasa mendatang ketersediaan ruang didominasi oleh liputan bangunan.
Tabel  3.  Building  Coverage  per  Kecamatan  di  Kota  Manado Tahun 2022
No.  Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Ruang Terbuka (Ha) % LW- RT Liputan Bangunan (%) 1.  Malalayang 1,795.99 836.23 100 959.76 53.44% 2. Sario 198.58 10.31 100 188.27 94.81% 3. Wanea 846.58 308.93 100 537.65 63.51% 4. Wenang 346.52 18.92 100  327.6 94.54% 5. Tikala 668.9 407.89 100 261.01 39.02% 6. Paal Dua 937.62 523.44 100 414.18 44.17% 7. Mapanget 5,358.25 5,028.58 100 329.67 6.15% 8. Singkil 486.82 311.99 100 174.83 35.91% 9. Tuminting 525.99 142.80 100 383.19 72.85% 10. Bunaken 3,199.85 1,794.92 100 1.404.93  43.91% 11. Bunaken Kepulauan 1,887.53 1,190.01 100 697.52 36.95%
Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Gambar  4. Building  Coverage per  Kecamatan  di Kota Manado Tahun 2022.
Hasil  persentase  daya  dukung  lahan permukiman  per  kecamatan  di  Kota  Manado menggunakan  konsep  liputan  bangunan  atau building  coverage yang  disajikan  dalam  bentuk tabel pada Tabel 3 dan diagram dalam Gambar 4, diketahui bahwa Kecamatan Sario dan Kecamatan
Wenang  memiliki  persentase  tertinggi  yaitu sebesar  94.81%  dan  94.54%,  sedangkan  untuk persentase  terendah  terdapat  di  Kecamatan Mapanget  yaitu  sebesar  6.15%.  Kecamatan  Sario merupakan  kecamatan  yang  memiliki  persentase daya  dukung  lahan  permukiman  menggunakan konsep  liputan  bangunan  tertinggi  yaitu  sebesar 94.81%. Kecamatan Wenang merupakan kecamatan yang memiliki persentase daya dukung lahan  permukiman  menggunakan  konsep  liputan bangunan  tertinggi  ke  dua  setelah  Kecamatan Sario yaitu sebesar 94.54%. Sedangkan kecamatan yang memiliki persentase daya dukung lahan  permukiman  menggunakan  konsep  liputan bangunan  terendah  yaitu  Kecamatan  Mapanget yaitu sebesar 6.15%.
Gambar  5.  Peta  Titik  Sebaran  Kawasan Permukiman dan Perumahan di Kota Manado. (Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
Liputan bangunan yang saat ini mendominasi  di  wilayah  Kota  Manado  adalah permukiman  dan  perumahan.  Jumlah  perumahan di  Kota  Manado  pada  saat  ini  sudah  sangat berkembang  berdasarkan  Gambar  5  sudah terdapat  ada  128  perumahan  yang  tersebar  di setiap Kecamatan di Kota Manado.

## Daya Dukung Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat (PERMEN) No. 11 Tahun 2008
Daya  dukung  lahan  permukiman  di  suatu wilayah  memberikan  gambaran  berupa  seberapa besar  kemampuan  suatu  lahan  untuk  dapat mendukung kebutuhan lahan permukiman, beserta fasilitas pelayanan disesuaikan dengan pola hidup penduduknya. Perhitungan daya dukung dilakukan  dengan  membandingkan  luasan  lahan
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Building Coverage per Kecamatan di Kota Manado Tahun 2022 Building Coverage
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)
layak  untuk  bermukim  dengan  jumlah  penduduk yang  ada.  Sedangkan  sesuai  dengan  Peraturan Negara  Perumahan  Rakyat  No.  11  tahun  2008 tentang  pedoman  keserasian  perumahan  dan permukiman  menyebutkan  bahwa  semakin  tinggi tingkat  kepadatan  maka  semakin  kecil  kebutuhan ruang  per  kapita.  Salah  satu  indikator  yang digunakan  untuk  menentukan  luas  lahan  untuk daya  dukung  lahan  permukiman  yaitu  kebutuhan ruang.
Luas  kebutuhan  mengacu  pada  Standar Nasional  Indonesia  (SNI)  Nomor  03-  1733-2004 tentang  Tata  Cara  Perencanaan  lingkungan perumahan. Standard luas kebutuhan ruang/kapita yaitu  26  m 2 .  Berdasarkan  Peraturan  Negara  No. 11 2008  tentang Pedoman Keserasian  Perumahan dan  Permukiman,  maka  untuk  menghitung  daya dukung lahan untuk permukiman dapat menggunakan formula matematis:
DDPm = LPm/JP
α Dimana:
DDPm  = Daya Dukung Permukiman
JP
= Jumlah Penduduk
α =  Koefisien  luas  kebutuhan  lahan
(m 2 /kapita)
Luas  lahan  untuk  permukiman (Ha) dapat menggunakan beberapa batasan. Areal yang layak untuk lahan permukiman adalah diluar kawasan  lindung  dan  kawasan  rawan  bencana. Untuk pengklasifikasian daya dukung permukiman  dilakukan  dengan  cara  melihat maksud perhitungan yang ada dan pola nilai yang dihasilkan.  Jadi,  diperoleh  hasil  klasifikasi  daya dukung permukiman yang disajikan Tabel 4.
Tabel 4. Klasifikasi Daya Dukung Lahan Pemukiman
Klasifikasi Keterangan DDPm > 1 Artinya,  daya  dukung  permukiman  tinggi,  masih mampu  menampung  penduduk  untuk  bermukim dalam wilayah tersebut.
DDPm = 1 Artinya  daya  dukung  permukiman  optimal,  yaitu terjadi  keseimbangan  antara  penduduk  yang bermukim dengan luas wilayah DDPm < 1 Artinya,  daya  dukung  permukiman  rendah,  tidak mampu menampung penduduk untuk bermukim di wilayah tersebut
Sumber: Muta’ali 2012
Luas  lahan  yang  layak  untuk  permukiman (Ha), dapat menggunakan beberapa batasan, salah satunya  adalah  areal  yang  layak  untuk  lahan permukiman  adalah  di  luar  kawasan  lindung  dan kawasan rawan bencana sehingga:
LPm = LW − (LKL + LKRB)
Dimana: LPm  = Luas lahan yang layak untuk permukiman (Ha)
LW =  Luas Wilayah
LKL  =  Luas kawasan lindung LKRB =  Luas kawasan rawan bencana 1. Kawasan Lindung di Kota Manado Kawasan  lindung  adalah  wilayah  yang ditetapkan  dengan  fungsi  utama  melindungi kelestarian  lingkungan  hidup  yang  mencakup sumber  daya  alam  dan  sumber  daya  buatan. Secara umum, pemanfaatan lahan di wilayah Kota Manado  terdiri  atas  kawasan  budidaya  dan kawasan lindung, sebagaimana pada Tabel 5.
Tabel 5. Kawasan Lindung di Kota Manado Kawasan Lindung di Kota Manado Luas / Ha Hutan Lindung 19,89 Taman Hutan Raya 145,83 Taman Nasional 1,842.62 Jumlah 2,008.33
Sumber: Diolah dari draft RTRW Kota Manado, 2019
Pada  Tabel  5  dapat  dilihat  bahwa  kawasan lindung  di  Kota  Manado  meliputi  hutan  lindung, taman  hutan  raya,  dan  taman  nasional,  yang berdasarkan dari draft RTRW Kota Manado pada tahun  2019  seluas  2,008.33  Ha.  Berdasarkan data sekunder yang diperoleh peneliti pada tahun 2023, dengan  menggunakan  bantuan  aplikasi  ArcGis hasil kecamatan yang terdapat kawasan lindung di Kota  Manado,  dapat  di  lihat  sebagaimana  dalam Tabel 6.
Tabel  6.  Kecamatan  yang  terdapat  Kawasan  Lindung  di  Kota Manado
No. Kecamatan Luas Wilayah Hutan Lindung Taman Hutan Raya Taman Nasional Total Luas Kecamatan 1.  Bunaken 2,938.48 19,89 145,83 95,66  3,199.85 2. Bunaken Kepulauan 141.07 1,746.46  1,887.53 Total Luas Kawasan Lindung (Ha) 19,89 145,83 1,842.12 2,007.84
Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Berdasarkan  Tabel  6,  diperoleh  total  luas kawasan  lindung  di Kota  Manado  yakni 2,007.84 Ha.  Wilayah  Kecamatan  Bunaken  yaitu  seluas 3,199.85  Ha,  261.37  Ha  diantaranya  merupakan kawasan  lindung  yang  terdiri  dari  hutan  lindung, taman hutan raya, dan taman nasional. Sedangkan pada  Kecamatan  Bunaken  Kepulauan,  dari  total luas  keseluruhan  wilayah  kecamatannya  yaitu sebesar  1,887.53  Ha,  1,746.46  Ha  diantaranya merupakan taman nasional.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188
Kawasan  lindung  seperti  kawasan  pantai berhutan bakau yang berada di Molas Kecamatan Bunaken,  Taman  Hutan  Raya  Gunung  Tumpa Kecamatan  Bunaken  dan  Taman  Nasional Bunaken Kecamatan Bunaken Kepulauan. Gunung  Tumpa  adalah  Taman  Hutan  Raya  yang berfungsi lindung juga berfungsi wisata konservasi.  Pengembangan  wilayah  ini  dibatasi pengembangannya agar tidak mengganggu kelestarian  kawasan  konservasi  Gunung  Tumpa. Kondisi wilayah di Kecamatan Bunaken Kepulauan  dan  Kecamatan  Bunaken  yang memiliki wilayah berfungsi lindung,  baik kawasan  konservasi  (TNB  Bunaken  dan  Tahura Gunung  Tumpa)  juga  merupakan  kawasan penyanggah dan daerah resapan air.
Gambar  6.  Peta  Kawasan  Lindung  Kota  Manado Tahun 2022.
(Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
2. Kawasan Tawan Bencana di Kota Manado
Kota  Manado  juga  rawan  terhadap  bahaya banjir  karena  adanya  beberapa  sungai  besar  yang melintasi  wilayah  kota.  Juga  terdapat  kerawanan terhadap  bencana  alam  Gempa  bumi  karena adanya  aktivitas  gunung  berapi  dan  pergerakan lempeng  Laut  Maluku  dan  Halmahera  yang menghujam  ke  arah  barat  di  bawah  busur Minahasa-Sangihe,  sehingga  dengan  demikian khusus  kawasan  tepi  pantai  Manado  juga  rawan terhadap  bencana  tsunami  yang  bisa  diakibatkan oleh  gempa  atau  pergeseran  lempeng  yang berpusat  di  laut.  Tabel  7  menunjukkan  daerah- daerah yang rawan bencana di Kota Manado.
Tabel 7. Data Luas Kawasan Rawan Bencana di Kota Manado
Keterangan Luas / Ha Rawan Banjir 578,00 Rawan Gunung Api 228,43 Rawan Tsunami 67,35 Rawan Tsunami & Rawan Banjir 0,33 Rawan Longsor 941,23 Jumlah 1,815.41 Sumber: Diolah dari draft RTRW Kota Manado, 2019
Tabel 8. Data Luas Kawasan Rawan Bencana per Kecamatan di
Kota Manado Kecamatan Rawan Banjir Gunung Api Tsunami Tsunami dan Banjir Longsor Total Bunaken 29.34 941.23 970.57 Bunaken Kepulauan 4.23 37.90 0.33 42.45 Malalayang 59.66 109.81 0.12 169.59 Mapanget 6.05 6.05 Paal Dua 104.65 28.99 133.64 Sario 17.93 17.93 Singkil 113.29 2.09 115.38 Tikala 102.17 16.38 118.55 Tuminting 23.87 0.19 24.05 Wanea 45.16 45.16 Wenang 164.16 7.87 172.04 Jumlah 578.07 228.43 67.35  0.33 941.23  1,815.41
Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Pada  Tabel  8  data  luas  kawasan  rawan bencana  per  kecamatan  di  Kota  Manado  tahun 2022 memperoleh hasil sebesar 1,815.41 Ha yang mana  hasilnya  masi  sama  dengan  data  pada  draft RTRW  Kota  Manado  tahun  2019.  Gambar  7 dibawah  berikut  ini  memperlihatkan  letak kawasan-kawasan  yang  rawan  bencana  di  Kota Manado dengan menggunakan aplikasi ArcGis .
Gambar 7. Peta Kawasan Rawan Bencana di Kota Manado Tahun 2022.
(Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
3. Hasil Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman  Berdasarkan  Peraturan  Menteri Negara  Perumahan  Rakyat  (PERMEN)  No. 11 Tahun 2008
Peraturan Negara Perumahan Rakyat no. 11 Tahun 2008 tentang pedoman keserasian perumahan dan permukiman menyebutkan bahwa semakin  tinggi  tingkat  kepadatan  maka  semakin kecil  kebutuhan  ruang  per  kapita.  Berdasarkan Peraturan  Negara  no.  11  2008  tentang  Pedoman Keserasian  Perumahan  dan  Permukiman  tersebut, maka untuk menghitung daya dukung lahan untuk permukiman dapat menggunakan formula matematis:
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)
DDPm = LPm/JP α Dimana:
DDPm  = Daya Dukung Permukiman
JP = Jumlah Penduduk
α =  Koefisien  luas  kebutuhan  lahan (m 2 /kapita)
Sehingga:
LPm  = 16.252,63 - (2.007,84 + 1.815,41)
= 16.252,63 - (3.823,25) = 12.429 Ha
Setelah luas lahan yang layak untuk untuk permukiman diketahui, dilanjutkan dengan menghitung  nilai  indeks  dari  luas  wilayah potensial yang ada dengan memperhatikan standar kebutuhan  ruang  perkapita  berdasarkan  lokasi geografis  serta  jumlah  penduduk  tahun  terakhir. Tujuan  menghitung  nilai  indeks  tersebut  adalah untuk  mengetahui  kemampuan  dari  wilayah potensial  dalam  menampung  penduduk  optimal. Luas  kebutuhan  mengacu  pada  Standar  Nasional Indonesia  (SNI)  Nomor  03-1733-2004  tentang Tata  Cara  Perencanaan  lingkungan  perumahan. Standard luas kebutuhan ruang/kapita (m 2 /kapita) yaitu 26 m 2 atau 0.0026 Ha.
Sehingga:
DDPm = LPm/JP α DDPm = 12.429/454.606 0.0026 = 10.5154455
Berdasarkan hasil perhitungan tersebut daya dukung  permukiman  untuk  Kota  Manado  adalah sebesar  10.51  yang  menunjukkan  bahwa  Nilai DDPm  >  1.  Hal  tersebut  dapat  diartikan  bahwa daya  dukung  permukiman  tinggi,  masih  mampu menampung penduduk untuk bermukim. Berdasarkan  perhitungan  yang  dihasilkan  diatas, daya  dukung  permukiman  untuk  Kota  Manado adalah  sebanyak  10.5154455  sehingga  dapat disimpulkan bahwa daya dukung lahan permukiman masih mampu menampung penduduk untuk bermukim sebanyak lebih dari 10 kali dari jumlah penduduk yang ada pada saat ini, karena  memiliki  luasan  yang  lebih  untuk menampung  penduduk  yang  ada.  Selanjutnya, setelah memperoleh nilai daya dukung permukiman,  maka  dapat  dihitung  jumlah penduduk optimal yaitu:
JPo = DDPm x JP = 10.5154455 x 454.606 = 4.780.384,62 jiwa
Berdasarkan  hasil  analisis  perhitungan diatas  maka  jumlah  penduduk  di  perkenankan bermukim adalah sebanyak lebih dari 10 kali lipat dari  jumlah  penduduk  yang  ada  sekarang  atau 4.780.384,62  jiwa.  Namun  jika  pertumbuhan penduduk  semakin  pesat  maka  harus  dihitung pertambahan  penduduk  untuk  kedepannya  untuk lahan  yang  tersisa.  Jika  penduduk  bertambah sebanyak  lebih  dari  10  kali  lipat  dari  jumlah penduduk yang ada sekarang maka perhitungannya yaitu:
DDPm = LPm/JP
α
DDPm = 12.429/4.780.384,62 0.0026
DDPm = 0.0026 0.0026 DDPm = 11DP
Hasil perhitungan diberikan batasan kelayakan  daya  dukung  lahan  untuk  permukiman yaitu  jika  daya  dukung  permukiman  lebih  dari  1 maka berarti lahan mampu menampung penduduk untuk  bermukim.  Berdasarkan  hasil  yang  didapat diatas jika penduduk bertambah lebih dari 10 kali lipat  dari  jumlah  penduduk  yang  ada  sekarang yaitu 4.780.384,62 jiwa maka lahan yang tersedia masih mampu menampung penduduk yang ada.
Gambar  8.  Peta  Lahan  yang  Layak  Untuk Permukiman di Kota Manado.
(Sumber: Diolah GIS dari Kementrian ATR/BPN, 2023).
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 2, Mei 2023 : 1177 – 1188
Tabel  9  menunjukkan  daya  dukung  lahan permukiman  perkecamatan  di  Kota  Manado Tahun  2022,  hasil  perhitungan  menggunakan rumus  yang  ada  menjadi  dasar  dalam  penentuan kelayakan  daya  dukung  lahan  permukiman,  yaitu apabila  hasil  dari  DDPm  >  1  maka  berarti  lahan tersebut  mampu  menampung  penduduk  untuk bermukim dan kegiatan aktifitas lainnya. Berdasarkan  hasil  perhitungan,  diketahui  daya dukung permukiman untuk masing-masing Kecamatan di Kota Manado masih mendukung.
Tabel  9.  Daya  Dukung  Permukiman  per  Kecamatan  di  Kota Manado
No.  Kecamatan Jumlah
Penduduk LPm {LW- (LKL+ LKRB)} α  DDPm Kelas 1.  Malalayang 62.202 1.626,40  0,00 26 10.05 Masih Mendukung 2.  Sario 21.724 180,65  0,00 26 3.19 Masih Mendukung 3.  Wanea 59.829 801,42  0,00 26 5.15 Masih Mendukung 4.  Wenang 32.633 174.48  0,00 26 2.05 Masih Mendukung 5.  Tikala 30.196 550.35  0,00 26 7.01 Masih Mendukung 6.  Paal Dua 44.180 803.98  0,00 26 6.99 Masih Mendukung 7.  Mapanget 64.380 5,352.20  0,00 26 31.97 Masih Mendukung 8.  Singkil 53.025 371.44  0,00 26 2.69 Masih Mendukung 9.  Tuminting 53.984 501.94  0,00 26 3.57 Masih Mendukung 10.  Bunaken 26.130 1,967.90  0,00 26 28.96 Masih Mendukung 11.  Bunaken Kepulauan 6.323 98.62  0,00 26 5.99 Masih Mendukung
Sumber: Diolah dari Data Sekunder, 2023
Tabel 9 menunjukkan daya dukung permukiman  paling  tinggi  berada  di  Kecamatan Mapanget  dengan  nilai  DDPm  31.97  yang  berarti daya  dukung  lahan  masih  dapat  mendukung hingga 31.97 kali jumlah penduduk yang ada saat ini untuk bertempat tinggal secara layak.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  dapat disimpulkan bahwa daya dukung lahan permukiman di Kota Manado dengan menggunakan  konsep  liputan  bangunan  atau Building  Coverage yaitu  sebesar  35%.  Hal  ini berarti bahwa ketersediaan ruang di Kota Manado secara  umum  tergolong  masih  baik  atau  masih banyak  ruang  yang  dapat  digunakan  untuk permukiman. Untuk daya dukung lahan permukiman  per  Kecamatan  di  Kota  Manado yang  memiliki  persentase Building  Coverage (BC)  terbesar  yaitu  di  Kecamatan  Sario  sebesar 94.81% dan Kecamatan Wenang sebesar 94.54%, sedangkan  persentase Building  Coverage (BC) terendah  terdapat  di  Kecamatan  Mapanget  yaitu sebesar  6.15%.    Hasil  dari  Daya  Dukung  lahan Permukiman (DDPm) yang dilakukan berdasarkan  klasifikasi  Peraturan  Menteri  Negara Perumahan  Rakyat  (PERMEN)  No.  11  Tahun 2008 di  peroleh  hasil  yaitu  Kota  Manado  sebesar 10.51 yang menunjukkan bahwa nilai DDPm > 1. Hal  tersebut  dapat  diartikan  bahwa  daya  dukung permukiman  di  Kota  Manado  tinggi  dan  masih mampu menampung penduduk untuk bermukim.

## Saran
Berdasarkan  hasil  pada  penelitian  ini  maka dapat di rekomendasikan beberapa saran dari hasil penelitian yang telah dilakukan di antaranya yaitu, daya  dukung  lahan  permukiman  di  Kota  Manado dapat  diketahui  dapat  dilakukan  pengembangan permukiman  yang  terencana  karena  ketersediaan dan  daya  dukung  wilayah  yang  mendukung. Terlebih  di  Kecamatan  Mapanget  dalam  hal  ini, tentu  harus  disesuaikan  dengan  Rencana  Tata Ruang Wilayah Kota Manado Tahun 2014-2034,
Analisis Daya Dukung Lahan Permukiman di Kota Manado..……….…….…………….…..(Felisisa Tanie, Bobby Polii, Melsje Memah)
karena  sesuai  dalam  Masterplan  Infrastruktur Kota  Manado  yang  direncanakan  sebagai  kota baru  penunjang (supporting  new  town) yang berlokasi  di  Kecamatan  Mapanget.  Kemudian diharapkan  bisa  dijadikan  bahan  pertimbangan bagi Pemerintah Kota Manado dalam merumuskan  kebijakan  terkait  pembangunan terencana  kawasan  permukiman di  Kota  Manado. Selain  itu  untuk  wilayah  Kecamatan  Sario  yang sudah  minim  ketersediaan  lahan  yang  layak  bagi penduduk,  sekiranya  di  lakukan  lagi  perluasan lahan. Sedangkan bagi masyarakat juga diharapkan dapat bekerja sama dengan pemerintah  dalam  hal  mendirikan  hunian  di Kota Manado  agar  berada  sesuai  dengan  arahan pemanfaatan  lahan  yang  telah  ditetapkan  oleh Pemerintah Kota Manado.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.  2023.  Kota  Manado dalam Angka 2023 (Manado Municipality in Figures
2023). Badan Pusat Statistik Kota Manado.
Haryanti,  D.T.  2008.  Kajian  Pola  Pemanfaatan Ruang  Terbuka  Publik  Kawasan  Bundaran Simpang  Lima  Semarang. Thesis  Program Pascasarjana  Magister  Teknik  Pembangunan Wilayah  dan  Kota. Universitas  Diponegoro,
Semarang.
Lussetyowati, T. 2011. Analisa Penyediaan Ruang Terbuka  Hijau  Perkotaan,  Studi  Kasus  Kota
Martapura.
Muta’ali,  L.  2015. Teknik  Analisis  Regional
Untuk Perencanaan Wilayah, Tata Ruang dan Lingkungan. Badan Penerbit Fakultas Geografi Universitas Gajah Mada. Yogyakarta.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  2007.  Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang. Jakarta.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  2011.  Undang- Undang  Nomor  1  Tahun  2011  tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Jakarta. Putri, B. H., Sutomo, S., & Shalihati, S.  F.  2019.  Analisis  Daya  Dukung  Lahan Permukiman di Kecamatan Padamara Kabupaten  Purbalingga.  Prosiding  Seminar Nasional Geografi UMS X 2019.
RI,  Peraturan  Pemerintah.  Peraturan  Pemerintah
Republik  Indonesia  Nomor  14  Tahun  2016 tentang  Penyelenggaraan  Perumahan  dan Kawasan Permukiman. Jakarta, 2016. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/573 5 /pp-no-14-tahun-2016.