ANALISA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN TERHADAP POTENSI BANJIR DI KECAMATAN MEDAN DENAI
Wirawan Masyhuri
Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Pasar V Medan, 20221, Indonesia E-mail: wirazaz@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1)  mengidentifikasi  pola  perubahan  penggunaan lahan di Kecamatan Medan Denai  pada tahun 2008 – 2013, (2) mengetahui pola perubahan  penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Medan  Denai    yang  menunjukkan potensi banjir. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Denai  Kota Medan tahun  2014.  Populasi  penelitian  ini  adalah  penggunaan  lahan  di  Kecamatan Medan Denai  pada tahun 2008 dan 2013. Sampel penelitian ini ditentukan secara acak atau menggunakan teknik random sampling yakni berupa penggunaan lahan yang dominan di Kecamatan Medan Denai , yaitu permukiman/lahan terbangun, lahan terbuka, lahan jasa, kebun campuran, lahan pertanian. Teknik pengumpulan data  yang  digunakan  adalah  studi  dokumentasi,  interpretasi,  kerja  lapangan  dan analisis. Teknik analisis data yang dilakukan yaitu analisis deskriptif kualitatif. Hasil dari penelitian ini adalah : (1) penggunaan lahan yang paling banyak mengalami penambahan luas dalam kurun waktu 5 tahun terakhir adalah permukiman/lahan terbangun sebesar 96,55%, dan penggunaan lahan yang paling sedikit mengalami penambahan  luas  adalah  lahan  jasa  sebesar  3,45%.  Sedangkan  kebun  campuran mengalami  penurunan  luas  sebesar  59,94%,  lahan  sawah  sebesar  5,23%,  lahan terbuka  sebesar  30,83%,  dan  lahan  tegalan  sebesar  4,01%  dari  total  luas  lahan yang  berubah.  (2)  penggunaan  lahan  yang  di  Kecamatan  Medan  Denai    yang mengakibatkan  banjir  muncul  akibat  dominasi  lahan  permukiman/  lahan terbangun  dengan  jumlah  titik  yang  bertambah  dari  9  titik  pada  tahun  2008 berubah menjadi 16 titik pada tahun 2013 serta luasan yang bertambah. Kelurahan Tegal  Sari  Mandala  3  merupakan  yang  rentan  terkena  banjir  karena  lahan permukiman/  lahan  terbangun  yang  padat  cukup  mendominasi,  jumlah  titik genangan/ banjir yang tadinya hanya 3 titik berubah menjadi 4 titik dengan luasan yang bertambah.
Kata kunci: penggunaan lahan, banjir
PENDAHULUAN
Penggunaan  lahan  berhubungan  erat dengan  aktivitas  manusia  dan  sumberdaya lahan  (Sitorus,  2011).  Pertumbuhan  dan perkembangan  kota  dipengaruhi  oleh adanya  berbagai  faktor,  antara  lain  faktor kependudukan,  serta  adanya  interaksi antara  kota  dengan  kota  lainnya  dalam lingkup wilayah maupun luar wilayah suatu daerah.  Perkembangan  faktor  tersebut (penduduk,  kegiatan  penduduk  dan interaksi  kota  dengan  wilayah  lain) merupakan pemicu tumbuh dan berkembangnya  wilayah  yang  berdampak terhadap  terjadinya  perubahan  fisik  dan
penggunaan  lahan.  Bentuk  perubahan penggunaan  lahan  ditandai  dengan  makin meningkatnya  lahan  terbangun,  yang merupakan  fenomena  perkembangan  dan pertumbuhan  wilayah  perkotaan  yang mudah terlihat secara fisik (Samosir, 2011). Perubahan  penggunaan  lahan  yang terjadi  tanpa  dilakukannya  perencanaan dan pengendalian maka akan menimbulkan kerusakan  lingkungan.  Sebagai  contoh adalah  penggunaan  lahan  hutan  menjadi areal  pertanian  dan  perkebunan  yang masih  belum  mempertimbangkan  konsep konservasi  lahan.  Hal  ini  mengakibatkan penggunaan lahan menjadi kurang optimal
e-ISSN: 2622-9528 p-ISSN: 2301-606X
Vol. 07 No. 02 – 2018
ditinjau  dari  sisi  lingkungan  yang  akan memberikan kontribusi dalam memperparah  bencana  kerusakan  lahan. Dengan aktivitas dan kepentingan manusia yang berbeda-beda merupakan hal mendasar  terjadinya  perubahan  suatu penggunaan  lahan.  Jumlah  lahan  yang terbatas  menyebabkan  alih  fungsi  lahan dari  lahan  kosong  atau  lahan  terbuka menjadi lahan permukiman untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang terus meningkat. Perkembangan dan pembangunan daerah  yang  dilakukan  pemerintah  dalam menyediakan  infrastruktur  dan  pelayanan dapat  berimplikasi  terhadap  peningkatan kebutuhan  lahan.  Semakin  pesatnya pembangunan yang dilakukan menimbulkan  keterbatasan  dan  kebutuhan lahan  yang  meningkat  didukung  oleh bertambahnya  jumlah  penduduk,  kegiatan sosial,  kegiatan  ekonomi  berdampak semakin meningkatnya perubahan penggunaan lahan di wilayah tersebut. Seiring dengan meningkatnya kebutuhan  lahan  tersebut  dalam  rangka pembangunan  daerah  maupun  untuk memenuhi  kebutuhan  penduduk  secara tidak  langsung mengurangi  daerah  resapan air yang juga berkontribusi atas meningkatnya  debit  banjir.  Pada  daerah permukiman yang padat dengan bangunan tingkat  resapan  air  ke  dalam  tanah berkurang,  jika  terjadi  hujan  dengan  curah hujan  yang  tinggi  sebagian  besar  air  akan menjadi  aliran  air  permukaan  yang langsung masuk ke dalam sistem pengaliran air,  sehingga  kapasitasnya  terlampaui  dan mengakibatkan  banjir  (Anonim,  2007). Penelitian  Damanik  dan  Restu  (2012) mengemukakan  bahwa  sebagian  wilayah Kota  Medan  tergolong  pada  wilayah dengan  tingkat  kerentanan  banjir  mulai dari  sedang  hingga  sangat  tinggi.  Bahkan dikatakan  bahwa,  sebagian  besar  Kota Medan  tergolong pada  tingkat  kerentanan sangat tinggi.
Dalam  hal  ini  perkembangan  fisik  kota yang  cukup  pesat  juga  terjadi  di  Kota Medan. Perkembangan fisik ini menyebabkan terjadinya pergeseran struktur  dan  pola  pemanfaatan  ruang, sehingga  perlu  dilakukan  penyesuaian dengan  kecenderungan  perubahan  kondisi yang  terjadi.  Peran  Kota  Medan  sebagai pusat  pengembangan  utama  di  wilayah daratan  serta  menjadi  pusat  pertumbuhan utama  di  Provinsi  Sumatera  Utara
menjadikan  Kota  Medan  wilayah  yang strategis bagi pengembangan wilayah kota. Selain  itu  sebagai  pusat  administrasi Provinsi  Sumatera  Utara,  Kota  Medan menjadi  pusat  ekonomi,  pemerintahan, pendidikan  dan  sosial  budaya  yang mengakibatkan  semakin  meningkatnya jumlah penduduk di Kota Medan baik dari penduduk  asli  maupun  pendatang  dari daerah lain.
Kecamatan  Medan  Denai    merupakan salah  satu  dari  21  kecamatan  di  Kota Medan  yang  ikut  serta  menyokong kemajuan pembangunan mempunyai cakupan  wilayah  administratif  seluas  9,91 km 2 dengan jumlah penduduk 142.001 jiwa yang  tersebar  di  enam  kelurahan,  dengan tingkat  kepadatan  penduduk  mencapai 29.333 jiwa/km 2 (BPS Kota Medan, 2013). Kepadatan  penduduk  yang  disebabkan oleh  urbanisasi  membuat  lahan  sebagai daerah  resapan  di  Kecamatan  Medan Denai    semakin  berkurang  sehingga pelaksanaan  pembangunan  yang  sudah direncanakan  sebelumnya  tidak  berjalan dengan optimal.
Kecamatan  Medan  Denai    memiliki daerah  permukiman  dengan  kepadatan cukup  tinggi  dan  juga  termasuk  dalam daftar  kawasan  rawan  banjir,  tercantum dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Medan Tahun 2011-2031. Dengan demikian dalam  orientasi  pengembangan  wilayah Kota  Medan,  Kecamatan  Medan  Denai pada  masa-masa  mendatang  dipastikan akan  semakin  tumbuh  dan  berkembang secara pesat (BPS Kota Medan, 2013). Pembangunan permukiman yang cukup pesat  di  Kecamatan  Medan  Denai merupakan implikasi dari posisi Kecamatan Medan Denai sebagai wilayah yang berada di  tepi  kota  inti  (Medan).  Dengan membesarnya  ukuran  kota  inti  dan berkembangnya pusat – pusat permukiman, maka  meningkat  pula  interaksi  di  antara keduanya. Interaksi tersebut tercermin dari meningkatnya  pergerakan  penduduk  yang melalui Kecamatan Medan Denai.
Pembesaran  ukuran  kota  inti  juga menyebabkan  peningkatan  permintaan lahan  bagi  kegiatan  ekonomi  dan permukiman. Peningkatan tersebut ditandai dengan  peningkatan  harga  lahan  secara signifikan.  Secara  keseluruhan  hal  ini menyebabkan  perkembangan  fisik  yang pesat  di  Kecamatan  Medan  Denai.  Hal  ini menyebabkan  perubahan  penggunaan
e-ISSN: 2622-9528 p-ISSN: 2301-606X
lahan  kebanyakan  dari  lahan  terbuka menjadi lahan permukiman. Dampak dari pembangunan permukiman  yang  cukup  pesat  tersebut menunjukkan  efek  yang  buruk  dengan sejumlah jalan utama di Kecamatan Medan Denai    terendam  air  usai  hujan  lebat mengguyur  Kota  Medan.  Bahkan  tepat pada tanggal 15 Oktober 2013 lalu, ribuan rumah  di  Kota  Medan  digenangi  banjir diantaranya  Kecamatan  Medan  Denai yang  juga  ikut  terkena  imbas    dengan ketinggian  selutut  orang  dewasa  (Karoko, 2013. Teknologi penginderaan jauh merupakan  salah  satu  cara  untuk mengetahui  secara  cepat  alih  fungsi  lahan. Penggunaan  teknologi  penginderaan  jauh secara  temporal  dapat  digunakan  untuk mengetahui dinamika proses dan memprediksi  perubahan  penutupan  dan penggunaan  lahan  di  masa  yang  akan datang  yaitu  melalui  monitoring  dan karakterisasi  pola  spasial  penutupan  dan penggunaan  lahan.  Teknik  analisisnya secara  efisien  dapat  menggunakan  data penginderaan  jauh  dan  Sistem  Informasi Geografis (SIG) (Petit et al . 2001, Prahasta,
2009).  Lebih  lanjut  Irianto  (2004) menyatakan  bahwa  penggunaan  citra satelit  dengan  resolusi  dan  waktu pengambilan yang proporsional multitemporal  sangat  diperlukan  untuk zonasi,  karakterisasi,  adaptasi  dan  mitigasi alih  fungsi  lahan.  Sementara  itu,  model perubahan  penggunaan  lahan  dapat digunakan  sebagai  alat  untuk  memahami dan  menjelaskan  penyebab  dan  frekuensi dari dinamika penggunaan lahan.
Berdasarkan hal tersebut, peneliti menggunakan  citra  satelit  multitemporal, yaitu  citra  satelit  Quickbird  tahun  2008 dan 2013. Citra digital ini memiliki resolusi spasial  0,61  m – 2,4  m  dan    merupakan sumber yang sangat baik dalam pemanfaatannya  untuk  studi  lingkungan dan  analisis  perubahan  penggunaan  lahan, pertanian, dan kehutanan. Maka penelitian ini mencoba menganalisis dan mengidentifikasi  perubahan  penggunaan lahan  di  Kecamatan  Medan  Denai  ,  Kota Medan  yang  terjadi  antara  tahun  2008 sampai  dengan  tahun  2013  dengan menggunakan bantuan teknologi penginderaan jauh. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini berlokasi di Kota Medan tepatnya  di  Kecamatan  Medan  Denai  . Alasan  pemilihan  lokasi  dikarenakan jumlah  penduduk  yang  setiap  tahun mengalami  peningkatan  dan  kebiasaan masyarakat  serta  kebijakan  pemerintah yang  kurang  baik  dalam  menyikapi penggunaan lahan.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah penggunaan  lahan  pada  tahun  2008  dan 2013  di  Kecamatan  Medan  Denai    yang merupakan
bagian dari wilayah
administrasi  Kota  Medan  dan  terdiri  dari Kelurahan/Desa  Tegal  Sari  Mandala  I, Kelurahan/Desa  Tegal  Sari  Mandala  II, Kelurahan/Desa  Tegal  Sari  Mandala  III, Kelurahan/Desa  Denai,  Kelurahan/Desa Binjai,  Kelurahan/Desa  Medan  Tenggara. Dengan  teknik random  sampling ,  maka yang menjadi sampel penelitian ini adalah : penggunaan  lahan  yang  mendominasi dalam pemanfaatan lahan seperti pemukiman, lahan terbuka, lahan pertanian,  kebun  campuran,  dan  lahan jasa. Adapun yang menjadi variabel dalam penelitian ini adalah:
• Daerah Genangan
• Perubahan Penggunaan Lahan
• Penggunaan Lahan
• Lahan
• Lahan Terbuka
• Permukiman
• Lahan Jasa
• Lahan kebun campuran
• Lahan pertanian
Penelitian  ini  menggunakan  teknik pengumpulan  meliputi  beberapa  tahapan, yaitu sebagai berikut :
1. Studi Dokumentasi
• Data  spasial  (citra)  dalam  penelitian  ini diperoleh dari Google Earth Version Pro 7.1.2.2041 .
• Data – data dari instansi pemerintahan seperti  data  letak,  luas,  dan  batas administrasi Kecamatan Medan Denai , kondisi  fisik  daerah,  kondisi  sosial ekonomi,
bentuk dan fungsi penggunaan  lahan  Kecamatan  Medan Denai  ,  peta  administrasi  Kecamatan Medan Denai , dsb.
2. Interpretasi
Kegiatan  interpretasi  adalah  kegiatan mengolah  data  yang  ada  sehingga menghasilkan informasi yang baru.
Kegiatan  ini  dilakukan  di  komputer,  yang
e-ISSN: 2622-9528 p-ISSN: 2301-606X
berupa  interpretasi  visual  dan  digital, dengan  cara  menginterpretasi  citra  untuk memisahkan  objek – objek  tertentu sehingga dapat menghasilkan peta. Output dari  kegiatan  ini  adalah  peta  tentatif  yang selanjutnya akan diuji keakuratannya. 3. Kerja Lapangan Kerja lapangan dilakukan setelah mendapatkan  data  dari  tahap  interpretasi. Kerja  lapangan  meliputi  kegiatan  uji ketelitian dan observasi. 4. Analisis
Analisis  pada  tahap  ini  adalah  kegiatan reinterpretasi  (menginterpretasi  ulang)  peta setelah  melakukan  kerja  lapangan.  Dari proses  reinterpretasi  maka  akan  dihasilkan peta  perubahan  penggunaan  lahan  yang telah  di- overlay (data  tahun  2008  dan 2013). Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan  teknik  deskriptif  kualitatif. Teknik  ini  digunakan  untuk  mengetahui perubahan  penggunaan  lahan  Kecamatan Medan  Denai      selama  5  tahun  terakhir yaitu  tahun  2008  hingga  2013  dan membandingkan  dengan  data – data sekunder  yang  diperoleh.  Selanjutnya  dari peta perubahan penggunaan lahan
Kecamatan  Medan  Denai    tersebut  juga banyak titik genangan banjir. Data  yang  diperoleh  atau  yang dihasilkan  akan  diolah  dan  diklasifikasikan berdasarkan jumlah perubahan penggunaan  lahan  tiap  wilayah  sehingga berbentuk susunan urutan data dalam tabel atau diagram. Dalam tahap ini pengecekan ulang  perlu  dilakukan  agar  data  yang diperoleh  sama  dengan  informasi  dan catatan yang diperoleh peneliti sebelumnya (Miles, 1992).
HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  dapat dilihat  bahwa  penggunaan  lahan  yang paling  banyak  mengalami  penambahan luas  dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir adalah permukiman/lahan terbangun sebesar  96,55%,  dan  penggunaan  lahan yang paling sedikit mengalami penambahan luas adalah lahan jasa sebesar 3,45%.  Sedangkan  kebun  campuran mengalami penurunan luas sebesar
59,94%,  lahan  sawah  sebesar  5,23%, lahan  terbuka  sebesar  30,83%,  dan  lahan tegalan sebesar 4,01% dari total luas lahan yang berubah (Tabel 1). Tabel 1. Luas Penggunaan Lahan di Kecamatan Medan Denai Tahun 2008 dan Tahun 2013 Tahun 2008 Tahun 2013 Perubahan Laju Penggunaan Lahan Luas (ha) (%) Luas (ha) (%) Luas (ha) (%) Luas (ha) (%) Lahan Jasa 0,86 0,09 2,66 0,28 1,80 3,45 0,36 13,56 Kebun Campuran 92,03 9,81 60,74 6,47  -31,29 - 59,94 -6,26 -6,80 Permukiman/Lahan 782,45 83,39 832,86 88,76 50,41 96,55 10,08 1,21 Terbangun Lahan Sawah 4,80 0,51 2,14 0,23 -2,73 -5,23 -0,55 -11,38 Lahan Terbuka 37,41 3,99 21,31 2,27  -30,83 - 43,04 -3,22 -8,61 Lahan Tegalan 15,59 1,66 13,50 1,44 -4,01 -13,41 -0,42 2,69 Tubuh Air 5,13 0,55 5,13 0,55 0 0 0 0 Jumlah 938,36 100 938,36 100 Sumber : Hasil Analisis Citra Satelit tahun 2008 dan tahun 2013 Perubahan  penggunaan  lahan  yang sangat  tinggi  di  Kecamatan  Medan  Denai merupakan  pemicu  terjadinya  banjir. Tingginya konversi lahan menjadi permukiman/lahan terbangun dalam kurun waktu  2008  hingga  2013  mengakibatkan
bertambahnya  titik banjir  dari  9  titik  pada tahun 2008 berubah menjadi 16 titik pada tahun  2013.  Selain  penambahan  jumlah titik,  terjadi  pula  penambahan  luasan daerah yang tergenang banjir.
Gambar 1. Peta Perubahan Lahan Kecamatan Medan Denai
Kelurahan  Tegal  Sari  Mandala  3 merupakan  yang  rentan  terkena  banjir karena lahan permukiman/ lahan terbangun yang padat cukup mendominasi,
jumlah titik genangan/ banjir yang tadinya hanya  3  titik  berubah  menjadi  4  titik dengan luasan yang bertambah.
e-ISSN: 2622-9528 p-ISSN: 2301-606X
Gambar 2. Peta Sebaran titik Genangan Banjir Medan Denai Tahun 2018 KESIMPULAN DAN SARAN Berdasarkan pembahasan adapun kesimpulan  yang  dapat  diambil  dari penelitian ini adalah : 1. Penggunaan lahan yang paling banyak mengalami  penambahan  luas  dalam kurun  waktu  5  tahun  terakhir  adalah permukiman/lahan  terbangun  sebesar 50,41 ha atau 96,55%.
2. Banjir  di  Kecamatan  Medan  Denai yang terjadi akibat perubahan penggunaan  lahan  yang  signifikan yang  muncul  akibat  dominasi  lahan permukiman/ lahan terbangun
3. Kelurahan  Tegal  Sari  Mandala  3 merupakan yang rentan terkena banjir karena  lahan  permukiman/  lahan terbangun yang padat cukup mendominasi. Adapun saran yang dapat diberikan dari hasil penelitian ini adalah: 1. Bagi pemerintah  perlu  memperhatikan dan  meninjau  kembali  perubahan penggunaan  lahan  yang  terjadi  di Kecamatan  Medan  Denai    yang sebagian  besar  lahannya  merupakan lahan  terbuka  hijau  yang  mengalami perubahan  menjadi  permukiman  dan penggunaan  lainnya,  sehingga  tentu saja lahan terbuka hijau yang ada akan semakin berkurang dan lama kelamaan akan  habis  dan  akan  mengakibatkan banyak  bencana  alam  yang  mungkin akan terjadi dan jika tidak diatasi, pada saat  itulah  orang – orang  baru menyadari  pentingnya  lahan  terbuka hijau  sebagai  daerah  resapan  air  di suatu  kawasan,  maka  dalam  hal  ini pemerintah harus melakukan penyuluhan  dan  tindak  nyata  dalam melestarikan  lingkungan  hidup,  dan membatasi  pembangunan  perumahan di areal ruang terbuka.
2. Bagi masyarakat perlu adanya pengetahuan yang lebih akan pentingnya  lingkungan  hidup  yang baik,  untuk  dapat  menciptakan kehidupan  perkotaan  yang  indah tanpa harus adanya kemacetan, banjir, dan masalah kota lain.
DAFTAR PUSTAKA Anonim.  2007. Kerangka  Aksi  Hyogo Pengurangan  Resiko  Bencana  2005- 2015  dalam  Membangun  Ketahanan
Bangsa  dan  Komunitas  terhadap Bencana. Jakarta : Bakornas PB.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kota  Medan. 2013. Kecamatan Medan Denai  dalam Angka 2013 . BPS: Medan
Damanik,  M.  R.  S.,  &  Restu,  R.  (2012). Pemetaan  Tingkat  Risiko  Banjir  dan Longsor Sumatera Utara Berbasis Sistem Informasi Geografis. JURNAL GEOGRAFI, 4(1), 29-42. Irianto,  G.  2004.  Alih  fungsi  lahan:
Dampaknya terhadap Produksi Air DAS dan  Banjir.  Pusat  Penelitian  dan Pengembangan  Tanah  dan  Agroklimat.
Badan Litbang Pertanian Karoko, S. A, 2013. Hutan Gundul, Sungai Tertimbun,  Medan  pun  Diterjang Banjir. Mongabay. https://www.mongabay.co.id/2013/10/ 16/hutan-gundul-sungai-tertimbun- medan-pun-diterjang-banjir/ (diakses  12 Februari 2015)
Miles, B. Mathew dan Michael Huberman.
1992.  Analisis  Data  Kualitatif  Buku Sumber  Tentang  Metode-metode  Baru. Jakarta: UIP.
Petit  C,  Scudder  T,  Lambin  E.  2001. Quantifying  processes  of  land-cover change by remote sensing: resettlement and  rapid  land-cover  changes  in southeastern  Zambia.  International Journal Remote Sensing. 22(17): 3435 – 3456.
Prahasta,  Eddy.  2009. Sistem  Informasi geografi Konsep-konsep Dasar . Bandung : Informatika Bandung Samosir,  T.  2011.  Karakteristik  Ruang Terbuka Hijau pada Kawasan Permukiman  di  Kecamatan  Medan Johor  Kota  Medan. Skripsi (tidak diterbitkan).  Medan:  Fakultas  Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
Sitorus,  Santun  R.P.  2011. “ Kriteria  dan
Klasifikasi  Tingkat  Degradasi  Lahan  di Lahan  Kering  (Studi  Kasus  :  Lahan Kering di Kabupaten Bogor) ”. Jurnal Ilmu  Tanah  dan  Agroklimatologi
Vol 8, No 2/Desember