## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435

## PENGEMBANGAN AGRIBISNIS DAN PENGOLAHAN MENDUKUNG PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH

## AGRIBUSINESS AND PROCESSING DEVELOPMENT SUPPORTING RED CHILI FARMER PROSPERITY
Roosganda Elizabeth
Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Jl. Tentara Pelajar No. 3B. Cimanggu, Bogor Email: roosimanru@yahoo.com
(Diterima 25-07-2019; Disetujui 30-07-2019)

## ABSTRAK
Pengadaan  bahan  baku  industri  pengolahan  cabe  merah,  mayoritas  masih  berasal  dari pedagang/ supplier .  Cabe  mulai  pengadaan,  pengolahan  untuk  memperoleh  nilai  tambah,  hingga pemasaran hendaknya mampu mengantisipasi keterbatasan hak kelompok tani/gapoktan yang lebih banyak  dibebani  kewajiban.  Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  dan  mengemukakan  peran  dan manfaat  cabe  dalam  proses  pengolahan  cabe  merah  hingga  pemasaran  produk  hasil  olahannya, terkait  upaya  akselerasi  pengembangan  industri  pengolahan  dan  agribisnis  untuk  peningkatan kesejahteraan petani cabe merah. Manfaat kemitraan bagi kelompok tani adalah adanya kepastian pasar, dan keuntungan yang relatif stabil. Manfaat bagi pihak mitra adalah kepastian memperoleh bahan  baku  sesuai  dengan  spesifikasi  yang  diperlukan.  Pihak  mitra  tetap  memberi  kesempatan menjual ke pasar bebas apabila harga lebih baik. Perspektif pengembangan kemitraan masih sangat terbuka,  antara  lain  disebabkan:  (a)  kedua  belah  pihak  memperoleh  manfaat  yang  saling menguntungkan;  (b)  permintaan  produk  olahan  semakin  meningkat  seiring  dengan  pertambahan penduduk.  usaha  pengolahan  merupakan  peralihan raw  material menjadi  produk  olahan  yang berdayasaing  tinggi  yang  mampu  memenuhi  tingginya  tuntutan  persyaratan  produk  olahan berkualitas  dan  higienis  ( GMP ),  serta  terkait  erat  dengan  peningkatan  pendapatan  dari  perolehan nilai  tambah  produk  yang  diharapkan  mampu  mewujudkan  dan  kesejahteraan  petani  dan  pelaku usaha produk olahan, mampu menciptakan lapangan kerja dan peningkatan minat tenagakerja muda di pertanian. Pentingnya mengubah mindset dan paradigma lama pertanian melalui pemberdayaan dan  pengembangan  cabe  dalam  pengolahan  dan  agribisnis  produk  olahan  cabe  merah  diharapkan mampu memotori pengembangan industrialisasi dan perekonomian di perdesaan.
Kata kunci: kelembagaan kemitraan, pensejahteraan, agribisnis, pengolahan, cabe merah

## ABSTRACT
The  procurement  of  raw  materials  for  the  red  chili  processing  industry,  the  majority  still  comes from  traders  /  suppliers.  Chili  starts  procurement,  processing  to  obtain  added  value,  until marketing should be able to anticipate the limitations of the rights of farmers / gapotan groups that are more burdened with obligations. This paper aims to examine and express the role and benefits of chilli in the processing of red chillies to the marketing of processed products, related to efforts to accelerate the development of processing and agribusiness industries to improve the welfare of red chilli farmers. The benefits of partnership for farmer groups are the existence of market certainty, and relatively stable profits. The benefit for partners is the certainty of obtaining raw materials in accordance  with  the  required  specifications.  The  partner  still  gives  the  opportunity  to  sell  to  the free market if the price is better. The partnership development perspective is still very open, among others  due  to:  (a)  both  parties  obtain  mutually  beneficial  benefits;  (b)  demand  for  processed products  increases  along  with  population  growth.  processing  business  is  the  transfer  of  raw material  into  highly-processed  processed  products  that  are  able  to  meet  the  high  demands  of quality  and  hygienic  (GMP)  processed  product  requirements,  as  well  as  closely  related  to  the increase  in  income  from  the  acquisition  of  product  value  that  is  expected  to  realize  and  prosper farmers  and  businessmen,  able  to  create  jobs  and  increase  interest  in  young  workers  on

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
agriculture. The importance of changing the old mindset and paradigm of agriculture through the empowerment  and  development  of  chillies  in  processing  and  red  chili  processed  agribusiness products is expected to be able to power the development of industrialization and the economy in rural areas.
Keywords: partnership institutions, welfare, agribusiness, processing, red chili

## PENDAHULUAN
Cabe  merah  merupakan  komoditi hortikultura  unggulan  yang  mudah  rusak dan  musiman,  sehingga  harus  segera terjual  segera  setelah  dipanen.  Untuk memperpanjang  masa  dan  daya  tahan pakainya  diperlukan  proses  pengolahan yang tentunya membutuhkan biaya tambahan.  Proses pengolahan (pengawe- tan)  tersebut  juga  untuk  mengantisipasi berlimpahnya  cabe  merah  di  musim panen  raya  (harga  jual  anjlok)  dan kelangkaan  di  musim  lainnya  (harga melambung).  Akselerasi  pengembangan produk olahan merupakan upaya agroindustri  dalam:  menambah  kapasitas untuk  memperbesar  volume  produksi pertanian;  meningkatkan  dan  mengem- bangkan  hasil  pertanian  menjadi  produk olahan  yang  lebih  bernilai  tambah  dan beragam,  serta multi utility. Untuk mengubah  paradigma  dan  pola  pikir ( mindset )  bahwa  sistem  pertanian  tidak hanya usahatani penghasil bahan konsumsi saja (Stringer, 2009; Spencer et al, 2009;  Kasryno,  2013).  Pemasaran produk olahan di era globalisasi
perdagangan  meliputi  berbagai  tantangan yang bervariasi yang hendaknya dimaknai  sebagai  peluang  untuk  dapat bersaing di pasar internasional mencakup:  (i)  kokohnya  pasar  domestik produk,  supaya  tidak  hanya  dibanjiri produk  impor;  (ii)  penyediaan  produk yang  aman, higienis ,  berkualitas  tinggi, terjamin dan harga bersaing; (iii) kontinuitas penyediaan produk dan memadainya  dukungan  kondisi  dan sarana lingkungan (Elizabeth, 2015).
Dalam  hal  kontinuitas  ketersediaan bahan  baku,  menunjukkan  pentingnya peran dan hubungan dengan penyedianya, baik  produsen  (petani)  maupun supplier / pedagang  dan  akses  pendistribusiannya. Keterkaitan tersebut mencerminkan perlunya kerjasama untuk menjaga stabilitas  dan  kontinuitas  pasokan  bahan baku  (cabe  merah)  antara  produsen, pedagang/ supplier sebagai  pemasok  ke industri pengolah hingga ke pemasarannya. Pemasaran produk pertanian  umumnya  merupakan  titik kritis dalam rantai bisnis berbagai produk agribisnis terutama produk olahan

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
(Saptana et  al, 2005),  karena  terbatas waktu  dan  lokasi  pelaksanaan  serta bergantung  peran  pedagang  pengumpul. Pemasaran merupakan salah satu aktivitas  kelembagaan,  dimana  aktivitas pemasaran tersebut bisa saja terdapat atau tidaknya  hubungan  kerjasama/kemitraan penjual  dan  pembeli  (Elizabeth,  2017). Terkait  pemasaran,  perannya  sebagai kelembagaan  sarana  dan  wadah  untuk melakukan  aktivitas  transaksi  (jual/beli) perlu  diberdayakan  untuk  mempermudah stakeholder dalam mengakses dan kemudahan  memperoleh  barang  yang dibutuhkan.
Pemerintah  hanya  dapat  sedikit memfasilitasi  salah  satunya  dengan menyediakan  tempat  bertransaksi  berupa pasar ( market ). Namun, karena fungsinya belum  seefektif  dan  seefisien  yang diharapkan,  mengakibatkan  harga  yang diterima  petani  masih  rendah,  dan  harga yang  diberikan  industri  relatif  tinggi dengan  adanya  peran supplier /pedagang baik sebagai pedagang pengumpul maupun  perantara.  Salah  satu  alternatif pemecahan adalah dengan
dikembangkannya kerjasama antara petani dengan industri pengolahan.
Tulisan ini bertujuan untuk mengkaji dan mengemukakan  peran  dan  manfaat  cabe dalam  proses  pengolahan  cabe  merah
hingga pemasaran produk hasil olahannya, terkait dalam upaya akselerasi pengembangan  industri  pengolahan  dan agribisnis  (melalui  peran  kelembagaan pemasaran  dan  perolehan  nilai  tambah) untuk  peningkatan  kesejahteraan  petani cabe merah.

## METODE PENELITIAN
Tulisan ini merupakan pemaparan dari sebagian hasil dari beberapa penelitian  yang  terkait  dengan  tujuan penulisan,  termasuk  perolehan  nilai tambah  beberapa  produk  olahan  cabe merah  yang  dianalisis  dengan  metode nilai  tambah  Hayami  yang  manfaatnya untuk  meningkatkan  pendapatan  petani sebagai produsen cabe merah. Dikembangkannya  pemberdayaan  cabe dimaksudkan untuk menjamin kontinuitas ketersediaan  cabe  merah  sebagai  bahan baku industri pengolahannya serta memberi bargaining position (kestabilan harga) yang berpihak bagi petani penghasil  cabe  merah  karena  adanya jaminan  terjualnya  cabe  merah  produk panennya melalui hubungan cabe tersebut dengan  industri  pengolah  dan  pasar. Dalam  proses  penulisan  juga  me review berbagai  kajian  dan  literatur  terkait  yang bertujuan  untuk  memperkaya  wawasan

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
tulisan, yang dikemukakan dengan metode deskriptif kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep dan Pengertian Kemitraan
Secara  umum,  kemitraan  adalah jalinan  kerjasama  antar  berbagai  pelaku agribisnis,  mulai  dari  tingkat  produksi sampai  ke  tingkat  pemasaran.  Terdapat sedikitnya  5  komponen  bidang  usaha yang  tercakup  dalam  agribisnis,  yaitu bidang  usaha:  (i)  yang  menyediakan  dan menyalurkan  sarana  produksi,  alsintan; (ii) produksi komoditas pertanian (komoditas primer yang belum mengalami  proses  pengolahan);  (iii) industri pengolahan hasil pertanian (agro- industri);  (iv)  pemasaran  berbagai  hasil pertanian; (v) pelayanan publik (perbankan,  angkutan,  asuransi, storage .
(Elizabeth, 2008).
Menurut  Undang-Undang  No.  9 Tahun 1995, kemitraan adalah kerjasama antara usaha kecil dengan usaha menengah  atau  besar  dengan  memperha- tikan prinsip saling membutuhkan, saling memperkuat, dan saling menguntungkan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  No.  44  Tahun  1997  tentang Kemitraan,  secara  prinsip  kemitraan usaha  tetap  diarahkan  dapat  berlangsung atas dasar norma-norma ekonomi.
Pengaturan tersebut ditindaklanjuti melalui  SK  Mentan  No.  940/Kpts/OT. 210/10/1997 tentang Pedoman Kemitraan Usaha  Pertanian,  yang  mengemukakan tentang  pola-pola  kemitraan  usaha  yang dapat dilaksanakan, antara lain pola: inti- plasma,  sub-kontrak,  dagang  umum, keagenan,  atau  bentuk-bentuk  kemitraan lain.  Beberapa  pengertian  di  atas, mengindikasikan bahwa dalam kemitraan terdapat unsur pelaku (petani vs industri), bentuk, dan tujuan.
Lahirnya  konsep  kerjasama  atau kemitraan  antara  perusahaan  pertanian dengan  pertanian  rakyat  didasarkan  atas dua  argumen  (Sinaga,  1987 dalam Elizabeth,  2017),  yaitu:  (1)  adanya perbedaan dalam penguasaan sumberdaya (lahan  dan  kapital)  antara  masyarakat industrial  di  perkotaan  (pengusaha) dengan masyarakat pertanian di pedesaan (petani),  pengusaha  mempunyai  modal dan pengetahuan, sedangkan petani di sisi lain orang desa dikategorikan mempunyai lahan  dan  tenaga  kerja,  namun  kurang modal dan kemampuan teknologi (keterampilan); dan (2) adanya perbedaan sifat  hubungan  biaya  per  satuan  output dengan  skala  usaha  pada  masing-masing subsistem  dari  sistem  agribisnis,  dimana dalam  subsistem  usahatani,  skala  kecil lebih efisien atau sama efisiennya dengan

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
skala  usaha  besar,  karena  sifat  hubungan biaya  per  satuan output dengan  skala usaha  bersifat  tetap  ( constant  cost  to scale ),  sementara  itu  dalam  subsistem pemasaran,  pengolahan  dan  pengadaan saprodi,  skala  usaha  besar  lebih  efisien dari  pada  skala  kecil,  karena  sifat hubungan biaya per satuan output dengan skala usaha bersifat menurun ( decreasing cost to scale ).
Terdapat tiga pola kemitraan
berdasarkan tata hubungan antara pengusaha  dan  petani/kelompok  tani, yaitu: (a) Perusahaan Inti, yang
melakukan fungsi perencanaan,
bimbingan dan pelayanan sarana produksi,  kredit,  pengolahan  hasil  dan pemasaran  hasil  bagi  usahatani  yang dibimbingnya, sambil menjalankan usahatani  yang  dimilikinya  sendiri;  (b) Perusahaan  Pengelola,  yang  melakukan fungsi  perencanaan,  bimbingan  dan pelayanan sarana produksi, kredit, pengolahan  dan  pemasaran  hasil  bagi usahatani yang dibimbingnya, tetapi tidak menyelenggarakan  usahatani  sendiri;  dan
(c) Perusahaan Penghela,
yang
melakukan fungsi perencanaan,
bimbingan  dan  pemasaran  hasil  tanpa melayani kredit, sarana produksi dan juga tidak mengusahakan usahataninya sendiri.    Sementara  itu,  di  sektor
pertanian  dijumpai  sedikitnya  tiga  pola kemitraan  usaha,  yaitu:  (1)  kemitraan yang berkembang mengikuti jalur evolusi sosio  budaya  atau  ekonomi  tradisi;  (2) kemitraan  program  pemerintah  yang dikaitkan  dengan  intensifikasi  pertanian; dan  (3)  kemitraan  yang  tumbuh  akibat perkembangan  ekonomi  pasar  (Kasryno et.al , 1994 dalam Elizabeth, 2014; 2016).

## Analisis Nilai Tambah
Cabe  merah  merupakan  salah  satu komoditas  hortikultura  unggulan  di beberapa wilayah di Indonesia. Usahatani cabe merah sangat membutuhkan ketekunan,  keuletan  dan  modal  yang lebih tinggi dibandingkan dengan usahatani  tanaman  pangan  lainnya,  yang dikarenakan kesensitifan komoditas tersebut terhadap serangan hama penyakit dan  iklim  yang  ekstrim  (Uhan,  1996; Soetiarso,  1999).  Peran  penting  industri pengolahan  untuk  menghasilkan  produk cabe  merah  olahan  yang  memiliki  nilai tambah  yang  berdayasaing,  diharapkan juga  dapat  mengubah mindset dan paradigm  lama  pertanian  bahwasanya dayasaing produk olahan komoditi pertanian  Indonesia  masih  relatif  lemah, karena  hanya  mengandalkan  keunggulan komparatif  dari  kelimpahan  sumberdaya alam  dan  tenaga  kerja  tak  terdidik  ( cost

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
driven  factor ),  sehingga  produk  yang dihasilkan didominasi oleh produk primer yang  bersifat  natural  ( resources-based dan unskilled-labor intensive ) (Elizabeth, 2017) . Ekspor  produk  pertanian  primer
( raw material ) secara bertahap beralih ke
produk olahan dengan berbagai perbaikan dan
pengembangan teknologi
pengolahan, pengembangan kelembagaan ketenagakerjaan dalam bentuk pembinaan dan pelatihan untuk meningkatkan pengetahuan  dan  ketrampilan  SDM dalam pembuatan produk olahan, pengembangan agribisnis dan cabe pemasaran produk olahan.

## Tabel 1. Analisis Nilai Tambah Agroindustri Cabe Merah, 2017
NO VARIABEL Rumus Nilai Tambah NILAI TAMBAH Abon Cabe Cabe Giling Pedagang C. Merah A Output, Input dan Harga 1 Output (Kg/periode) A 25 5 1975 2 Bahan Baku (Kg/periode) B 5 4 2000 3 Tenaga Kerja (HOK/periode) C 1 1 2 4 Faktor Konversi (Kg output/Kg bahan baku) D = A/B 5 1.25 0.99 5 Koeefisien tenaga kerja (HOK/Kg Bahan baku) E = C/B 0.2 0.250 0.001 6 Harga output (Rp/Kg) F 12000 25000 20000 7 Upah rata-rata tenaga kerja (Rp/HOK) G 25000 5000 50000 B Pendapatan dan Keuntungan 8 Harga bahan baku (Rp/Kg) H 15000 12000 12000 9 Sumbangan input lain (Rp/Kg) I 2980 50 50 10 Nilai output (Rp/Kg) J = DxF 60000 31250 19750.00 11 a. Nilai tambah (Rp/Kg) K = J-I-H 8404 19200 7700.00 b. Rasio Nilai Tambah (%) L% = (K/L)x100% 84.04 192 77.00 12 a. Imbalan tenaga kerja (Rp/Kg) M = ExG 1000 1250 50.00 b. Bagian tenaga kerja (%) N% = (M/K)x100% 0.12 0.07 0.01 13 a. Keuntungan (Rp/Kg) O = K-M 7404 17950 7650.00 b. Tingkat Keuntungan (%) P% = (O/J)x100% 61.70 57.44 38.73 C Balas Jasa dari Masing-masing Faktor Produksi 14 Margin (Rp/Kg) Q = (J-H) 9000 19250 7750.00 a. Imbalan tenaga kerja (%) R% = (M/Q)x100% 0.11 0.06 0.01 b. Sumbangan input lain (%) S% = (I/Q)x100% 0.33 0.003 0.006 c. Keuntungan (%) T% = (O/Q)x100% 0.82 0.93 0.99 15 RC Rasio U = J/(H+I+M) 3.16 2.35 1.63
Sumber: Data Primer Diolah, 2017
Dengan  mengamati  Tabel  1,  yang menyajikan  analisis  nilai  tambah  usaha agroindustri  cabe  merah,  dapat  diketahui peningkatan  pendapatan  yang  diperoleh
dari hasil industr pengolahan (agroindustri)  suatu  produk  berbasis pertanian yang dinilai layak menguntungkan  berdasarkan  nilai  R/C

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
rasio > l.  Bahkan bila proses pengolahan lebih  tinggi  diprediksi  nilai  R/C ratio akan jauh lebih besar dari satu.
Analisis  nilai  tambah  dari  berbagai usaha agroindustri produk lainnya diprediksi  mampu  menghasilkan  nilai tambah  yang  menguntungkan  bahkan fantastis  (Tabel  1,  nilai  R/C ratio 3,16 untuk  produk  olahan  abon  cabe;  2,35 untuk cabe giling; dan 1,63 jika langsung jual  pedagang  (tanpa  pengolahan).  Hal tersebut  membuktikan  bahwa  suatu produk menjadi lebih memiliki pertambahan  nilai  bila  dilakukan  usaha pengolahan lanjutan.
Pemasaran dan Agribisnis Cabe

## Merah
Usahatani  cabe  merah  merupakan usahatani  yang  berisiko  cukup  tinggi, yaitu  risiko  kegagalan  karena  tinggi  dan sensitifnya  terhadap  serangan  hama  dan penyakit  dan  risiko  anjloknya  harga. Selain  itu.  usahatani  cabe  merah  juga membutuhkan dana investasi yang cukup tinggi pada proses produksinya. Rata-rata biaya  investasi  usahatani  cabe  merah dapat mencapai Rp 40.000.000- 80.000.000 per musimnya (Dinas
Pertanian TPH Provinsi Lampung, 2016). Meski demikian, pendapatan yang diperoleh  dari  penjualan  produksi  panen usahatani cabe merah jika berhasil adalah
sangat  memuaskan  (tinggi).  Dengan adanya  permintaan  tinggi  pasar  ekspor untuk  kombinasi  cabe  merah  segar,  cabe merah  kering,  cabe  merah  beku,  dan produk  olahan  cabe  merah  lainnya, dimana  peluang  pasar  cabe  merah menempati tempat teratas dibanding cabe merah  keriting  dan  cabe  merah  rawit (Rukmana  dan  Oesman,  2005;  Santika, 2001). Oleh karena itu, dengan mencermati  indikator  permintaan  pasar, maka  pengembangan  agribisnis  cabe merah  harus  diarahkan  pada  sasaran pemenuhan  kebutuhan  pasar  (dan  mitra) yang  mencakup  konsumen  rumahtangga, lembaga  (instansi,  rumah  sakit,  hotel, restoran)  dan  industri  pengolahan  bahan makanan serta ekspor, merupakan sasaran yang menjadi arah tujuan pengembangan industri  pengolahan  (agroindustri)  dan agribisnis cabe merah.
Petani  sebagai  produsen  berperan penting  pada  sistem  cabe  dan  agribisnis cabe  merah  yang  secara  tidak  langsung menjadi bagian dari aktivitas bisnis di sisi ketersediaan,  dalam  rangkaian  proses produktif  mulai  dari  penyedia  input, budidaya,  pemasaran  hasil  panen  dan distribusi  hingga  sampai  ke  konsumen akhir  (Marimin,  2007;  2011;  Diana, 2015)).  Penerapan  metode  pengembang- an  cabe  setiap  pelaku  usaha  (agribisnis)

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
cabe merah yang menciptakan keterkaitan  dan  integrasi  yang  lebih  kuat di  antara  para  pelaku  usaha  dan meningkatkan  daya  saing  dari  sub  sektor komoditi  yang  bersangkutan  atau  sub sektor  potensial  dapat  dilihat  sebagai
sebuah  rangkaian  utuh  dari  aspek  hulu sampai  hilir  (FAO,  2012;  Kemenkeu, 2014). Keterkaitan tersebut secara lengkap  dikemukakan  dalam  ilustrasi pada Gambar 1.
Gambar 1: Ilustrasi Keterkaitan Institusional dan Koordinasi antara Pemasok, Produsen, Pedagang,
Pelaku  Usaha Produk Olahan, Serta Pemasaran dan Distributor, hingga Konsumen Akhir.
(Sumber: Data Primer diolah. 2017)
Gambar  1  menggambarkan  profil rantai  nilai  berdasarkan  jenis  kegiatan setiap  pelaku  usahatani,  dimana  setiap aspek  memiliki  kelembagaan  pasar  dan konsumen yang berbeda, sehingga mempunyai  karakteristik  yang  khas dalam menciptakan keterkaitan kelembagaan institusional dan koordinasi di  antara  pemasok,  produsen,  pedagang, pelaku  usaha  produk  olahan,  serta pemasaran dan distributor.
Pada penjelasan ilustrasi rangkaian
kelembagaan  agribisnis  cabe  merah tersebut  dapat  mendorong  produktivitas dan  pendapatan  para  petani.  Namun,  di sisi lain, terdapatnya kelemahan rangkaian  tersebut  adalah  tidak  dapat
mengurangi risiko kerugian petani terlebih  ketika  terjadi  penurunan  harga cabe merah yang sangat signifikan/drastis (anjlok).  Hal  tersebut  dikarenakan  cabe merah sangat dipengaruhi oleh permintaan konsumen dan jumlah pasokan  cabe  merah  merah  di  pasar (Rukmana, 2005; Siddik, 2010).
Para  pelaku  cabe  mempunyai peran  masing-masing  dalam  meningkat- kan  nilai  tambah  produksi  cabe  merah. Pada  sub  sistem  hulu  terdapat  aktivitas yang  dilakukan  oleh  pedagang  saprodi yang  mencakup  penyediaan  benih  cabe merah, pupuk, pestisida, fungisida, herbisida dan saprodi lainnya. Keberadaan  pedagang  saprodi  sangat Pedagang Saprodi Petani usahatani Pedagang Pengumpul Pedagang Besar Pelaku Usaha Produk Olahan: pabrik, IRT; dll Konsumen Akhir Pelaku Pemasaran Produk olahan: distributor: agen; retail; dll Pedagang eceran komoditi

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
penting  terkait  usaha  tani  cabe  merah membutuhkan  input  produksi  yang  tepat waktu,  mutu,  jenis,  jumlah  dan  harga. Penggunaan  input  yang  tidak  tepat  akan meningkatkan  biaya  usahatani  cabe merah  sehingga  tidak  efisien  (Soetiarso, 2006; Suryaningsih, 2007). Pada subsistem  produksi  terdapat  aktivitas petani cabe merah yang berperan sebagai produsen  dalam  proses  budidaya  dan menentukan  hasil  produksi  cabe  merah. Kualitas  cabe  merah  ditentukan  oleh teknik  budidaya  yang  diterapkan  oleh petani serta penggunaan input yang tepat, sehingga menghasilkan produktivitas yang  optimal  dengan  biaya  budidaya yang efisien (Uhan, 1995). Pada subsistem  antara  ( middle /tengah)  hingga hilir yang terdiri atas pedagang pengumpul  dan  pedagang  besar  cabe merah  (baik  yang  berasal  dari  dalam maupun  di  luar  wilayah  produsen) merupakan  pelaku  utama  pemasok  untuk pelaku usaha produk olahan. Hal ini lebih disebabkan banyaknya jumlah, keseragaman (bentuk dan kualitas) sesuai dengan spesifikasi yang diinginkan industri pelaku usaha produk olahan serta kontinuitas  pasokan  bahan  baku.  Pada subsistem  ini,  pedagang  pengumpul  dan pedagang  besar  merupakan,  berfungsi dan  berperan  serta  bertindak supplier
bahan baku cabe merah industri ( grower ).
Pedagang pengumpul dan pedagang besar juga  mendistribusikannya  ke  berbagai wilayah  lain  yang  membutuhkannya. Selanjutnya aktivitas sortasi dan perdagangan yang dilakukan oleh pedagang  besar  penerima  pasokan  di wilayah  mereka  (terkait  distribusi  dan penjualan).
Bermacam  pola  kemitraan  yang dapat  dijalankan,  misalnya:  (1)  Kontrak langsung  dengan  kelompok  tani,  (2) Kontrak  dengan grower, selanjutnya grower bermitra  dengan  petani;  (3) Kontrak  dengan  investor,  selanjutnya investor  yang  kontrak  dengan  kelompok tani.  Kemitraan  kelembagaan  pada  aspek pemasaran berupa jaminan harga, kemungkinan  belum  pernah  memberikan bantuan  modal  kepada  petani,  kecuali dalam jumlah terbatas sekali seperti bibit yang  dibayar  setelah  panen  (yarnen). Walaupun  demikian  dengan  adanya kemitraan akhirnya mengundang investor untuk  masuk  dalam  pembiayaan  sarana produksi.  Dalam  upaya  mencari partner perusahaan industry menawarkan/ bidding melalui  sejumlah  media  yang  memuat informasi  pertanian  sehingga  diharapkan memperoleh  pelaku  usaha  terkait  dengan cabe  merah  yang  dibutuhkan  si  pelaku industri.  Dari  pola  kemitraan  yang  ada,

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
diberlakukan  berbagai  ketentuan  sebagai persyaratan,  seperti  harga  kontrak  yang didasarkan  pada  biaya  pokok  ditambah keuntungan. Harga kontrak  cabe (franko pabrik)  dari  tahun  ke  tahun  selalu mengalami  peningkatan,  meski  dengan kenaikan harga yang terus menerus setiap tahun sebetulnya menjadikan cabe merah kurang  kompetitif  dan  bisa  lebih  mahal dari  harga  impor  produk  cabe  merah olahan luar negeri yang diimpor terutama dari negara China dan India.
Peran pemerintah daerah/dinas terkait  dalam  kemitraan  masih  relatif kecil.  Dalam  menjalin  kemitraan  pelaku industri  pengolah  maupun  pedagang berhubungan  dengan  petani,  kelompok tani,  koperasi  dan  LSM.  Menjalin kerjasama  dengan  dinas  untuk  transaksi kesulitan  karena  instansi  pemerintah bukan lembaga usaha. Dari sisi perusahaan  jika  melibatkan  dinas  untuk proses  transaksi  meningkatkan  biaya, antara lain untuk pembinaan dan sebagainya.  Padahal  dari  perusahaan tidak  ada  alokasi  untuk  pembiayaan tersebut.  Selain  itu,  keterlibatan  pihak lain  mungkin  juga  akan  menambah panjang  rantai  pemasaran.  Permasalahan juga  muncul  karena  tidak  sinkronnya harga  di  tingkat  pabrik  dan  di  petani. Saran  untuk  mendapat  prioritas  utama
untuk  meningkatkan  kwalitas  produk cabe  merah  petani  adalah  perlu  adanya perbaikan mutu  benih dan teknologi.
Beberapa contoh kewajiban kelompok  tani  seperti:  Menanam  cabe merah  besar  sesuai  spesifikasi  dalam jangka  waktu  perjanjian  selama  satu musim  tanam;  Tidak  diperbolehkan melakukan transaksi jual beli cabe merah besar dengan pihak lain tanpa persetujuan secara tertulis sebelum memenuhi kewajiban  yang  telah  ditentukan;  Cabe yang  dapat  dibeli  sesuai  spesifikasi; Jumlah  cabe  yang  dikirim  pada  masa panen sesuai kesepakatan. Sedang kelebihannya  dapat  dijual  ke  pasar/ kelompok  tani/pedagang  dengan  harga berdasarkan  kesepakatan  kedua  belah pihak. Kewajiban pelaku industri sebagai mitra,  misalnya:  Melakukan  pembelian cabe  merah  besar  dengan  harga  yang disepakati  sesuai grading dan  sortir;
Wajib  membeli  semua  produksi  yang dihasilkan  kelompok  tani  (KT)  dengan harga yang sudah ditetapkan dan pembayaran  dilakukan  paling  lama  tiga minggu  setelah  barang  diterima.  Dalam kerjasama  (kemitraan)  tersebut  juga melibatkan  investor  pemasok  saprodi, sehingga  sarana  input  disediakan  oleh investor,  yang  meliputi  bibit,  pupuk kimia,  pupuk  kandang  maupun  obat-

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
obatan,  pestisida,  bahkan  biaya  garap pengolahan  lahan  hingga  biaya  tanam. Sistem  pembayarannya  dilakukan  pada saat  produksi  hasil  panen  dipasarkan, sehingga biaya-biaya input diperhitungkan  terlebih  dahulu  oleh penyedia  input  dengan  mitra  pelaku industry/pedagang.
Meski demikian tidak semua anggota  kelompok  tani  menggantungkan seluruh pembiayaan usahatani dari penyedia  saprodi,  tetapi  ada  yang  hanya sebagian  menggunakannnya,  terutama untuk obat-obatan maupun pestisida yang merupakan biaya input terbesar dibandingkan dengan jumlah penggunaan biaya  input  lainnya,  dimana  harga  setiap jenis  obat  dan  pestisida  terus  mengalami kenaikan  setiap  saat  dan  secara  umum sangat  memberatkan  para  petani  yang mengusahakan  komoditas  cabe  merah, mengingat frekwensi penggunaan pestisida dan obat-obatan cukup tinggi.
Dalam melakukan kerjasama, penanaman  sesuai  varietas  yang  diminta. Dalam  kelembagaan  kemitraan  cabe merah antara KT dengan pelaku industri, kedua  belah  pihak  saling  diuntungkan. Keuntungan  bagi  KT/petani  adalah:  (a) Adanya  kepastian  pemasaran  hasil  dan keuntungan relatif stabil; (b) Memperoleh kemudahan akses permodalan; (c)
Memperoleh  benih  berkualitas  serta bimbingan teknik budidaya dan penanganan  pasca  panen;  (d)  Risiko kerugian  lebih  rendah.  Sementara  itu, keuntungan  bagi  pelaku  industri  antara lain  adalah  dapat  memperoleh  bahan baku  sesuai  dengan  spesifikasi  yang diperlukan oleh pabrik. Dengan bimbingan  teknik  budidaya,  penanganan pasca  panen    dan  kemudahan  akses modal,  petani  dapat  memproduksi  cabe yang berkualitas. Beberapa langkah  yang perlu  dilakukan  dalam  pengembangan kemitraan,  antara  lain:  (a)  Hak  dan kewajiban antara mitra dan KT sebaiknya setara, jangan sampai KT hanya dibebani dengan  kewajiban  yang  memberatkan; (b)  Terkait  dengan  harga  yang  fluktuatif (koefisien  variasi  harga  cabe  relatif tinggi,  di  atas  50%),  sebaiknya  ada klausul  bahwa  kalau  harga  di  pasar  50% lebih  tinggi  dari  harga  kontrak,  maka harga  kontrak  perlu  dievaluasi  kembali; (c)  Peran  pemerintah  perlu  ditingkatkan, untuk  mendorong  pemberdayaan  KT dalam rangka profesionalitas KT. Menghilangkan  anggapan  bahwa  campur tangan  pemerintah  dalam  kemitraan merupakan  biaya  bagi  pihak  mitra;  (d) bimbingan teknik budidaya dan penanganan pasca panen masih dilakukan

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
oleh petugas dari grower /pelaku industri, belum melibatkan penyuluh secara aktif.
Kelembagaan  Kemitraan  Agribisnis dan Pengolahan
Pengembangan  dan  peningkatan produksi, produktivitas, kapasitas, kualitas dan nilai tambah komoditas cabe merah salah satunya dapat dicapai dengan pengembangan  dan  penguatan  jaringan kelembagaan  kemitraan  yang  menangani pemberdayaan masyarakat tani (Elizabeth, 2014). Pemerintah hendaknya secara  serius  dan  berkesinambungan melaksanakan  program  pemberdayaan kelembagaan pertanian untuk mendampingi berbagai program
kebijakan pembangunan pertanian.
Terutama  untuk  tercapainya  SDM  petani yang  berteknologi  inovatif  mulai  dari usahatani  hingga  pasca  panen  mutlak diperlukan  (Elizabeth,  2016).  Program pemberdayaan dan pengembangan kelembagaan  kemitraan  cabe  merah merupakan  upaya  pemberdayaan  dan pengembangan kapasitas dan kemampuan (kompetensi) petani, melalui: pemberdayaan
dan pengembangan  kelompok  tani/Gapoktan dan petugas penyuluhan (PPL dan POPT) (Elizabeth, 2016).
Berbagai  kelembagaan  kemitraan dari  program  kebijakan  terkait  agribisnis
dan  pengolahan  produk  (agroindustri) berpusat pada Kementan dan Kemenperindag, sampai ke tingkat pelaku  usaha  (pelaku  sahatani/petani, pelaku pemasaran, pelaku usaha agroindustri),  hingga  kepada  produk olahan  berbahan  baku  cabe  merah  yang dihasilkan agroindustri yang akan didistribusikan  kepada  konsumen,  baik domestik  maupun  luarnegeri  melalui kelembagaan kemitraan pemasaran. Sementara kelembagaan di tingkat kabupaten adalah dinas-dinas yang terkait dengan  para  pelaku  usaha  tersebut. Sementara  itu,  dalam  perencanaan  dan pelaksanaan  pembangunan  pertanian  di perdesaan, hendaknya ditekankan perbaikan dan pembenahan ragam kelembagaan  yang  berdayaguna  dan berhasilguna  serta  ke  arah  peningkatan pendapatan, kesempatan kerja dan berusaha  di  perdesaan.  Sebagai  penghela pembangunan pertanian, agroindustri diharapkan mampu menciptakan berbagai produk  pertanian  dan  produk  olahannya, mampu memotori industrialisasi perdesaan,  serta  mampu  menciptakan lapangan  kerja  dan  pendapatan  di perdesaan.  Beberapa  kendala  dalam pengembangan agribisnis dan pengolahan produk (agroindustri), meliputi: (a) belum berkembangnya  teknologi  pengolahan

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
karena  masih  kecil  dan  terbatasnya sumber permodalan; (b) rendahnya kualitas SDM dan belum professional; (c) sarana dan prasarana belum memadai; (d) rendahnya  jaminan  mutu  dan  kontinuitas (ketersediaan) bahan baku; (e) pemasaran belum berkembang karena produk industri  pengolahan  pertanian  belum memenuhi  persyaratan  pasar,  khususnya pasar  internasional;  (f)  belum  adanya kebijakan riil yang mendorong berkembangnya  agroindustri  di  dalam negeri.
Penguatan  jaringan  kelembagaan berbasis  sumberdaya  pertanian  yang menangani  teknologi  pengolahan  produk dengan  pemberdayaan  masyarakat  tani merupakan  salah  satu  faktor  penting  dan penunjang dalam pengembangan agroindustri  di  perdesaan  (Elizabeth, 2017). Jika sistem kelembagaan, terutama pemasaran tidak berfungsi, maka program pengembangan teknologi maupun  investasi  tidak  akan  mampu menjadi  “mesin  penggerak”  kemajuan ekonomi  yang  tangguh  (Saptana,  2004
dalam
Elizabeth, 2008). Untuk
menumbuhkan  ekonomi  perdesaan  perlu upaya memperkuat jaringan sosial masyarakat  dan  kelembagaan  sebagai jaringan  yang  efisien  (baik  dari  aspek struktur/konfigurasinya), keanggotaan
(tingkat  partisipasi  masyarakat),  maupun peranan  atau  fungsi  (pembagian  kerja secara organik).
Terdapat  empat  elemen  kunci dalam pengembangan agribisnis dan cabe merah  di  perdesaan,  yaitu:  1)  aglomerasi perusahaan ( cluster ); 2) peningkatan nilai tambah  ( value  added )  dan  mata  rantai nilai  ( value  chain );  3)  jaringan  pemasok dan pelanggan; dan 4) jaringan infrastruktur  ekonomi  fisik  dan  non  fisik
(Elizabeth,  2015).  Pemberdayaan  dan pengembangan kelembagaan di perdesaan terkait pengembangan agroindustri  adalah:  tenaga  kerja  (SDM)
dan pemasaran, terutama dalam implementasi teknologi inovatif
pascapanen,  mutlak  dijadikan  fokus utama  dalam  perancangan  kebijakan pemerintah dan diperlukan untuk terwujudnya  agroindustri,  serta  untuk memecahkan masalah ekonomi masyarakat  perdesaan.  Kelembagaan  di perdesaan  dapat  dikategorikan  dalam: administrasi  lokal;  pemerintah  lokal; organisasi/kelembagaan  lokal,  kerjasama usaha,  pelayanan  dan  bisnis  swasta (agribisnis)  yang  dapat  diintegrasikan  ke dalam  pasar  baik  lokal,  regional  dan global  (Uphoff,  1992;  Elizabeth,  2008 dalam Elizabeth, 2018).

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
Pelaksanaan peningkatan dan pemberdayaan  kelembagaan  pemasaran
merupakan  aspek  program  pembangunan pertanian, salah satunya kemitraan
( partnership )  (Supriyati et  al ,  2006), dimana pemberdayaannya untuk mengurangi perilaku spekulasi dari pedagang  pengumpul  yang  secara  aktif/ agresif  menguasai  hasil  panen  dan mendistribusikan  ke  wilayah  di  dalam/ luar  daerah,  yang  dapat  mengakibatkan defisit  pasokan  di  wilayah  usahataninya. Di  bidang  cabe  pemasaran,  dibutuhkan kesepakatan harga, karena dengan kedinamisan dan relatif tingginya fluktuasi  harga  tersebut  dimana  ketika harga  komoditi  di  pasar  mengalami kenaikan  maka  selisih  kenaikan  harga tersebut dibagi secara proporsional antara KT mitra dengan perusahaan pengumpul. Sedangkan  pada  saat  harga  anjlok  petani memperoleh  perlindungan  nilai  komoditi dengan  harga  pembelian  sesuai  dengan kesepakatan.  Tantangan  yang  dihadapi dalam pengembangan kemitraan pemasaran  tersebut  adalah  penumbuhan kelembagaan sehingga diperlukan pendampingan yang intensif.
Kepentingan  masing-masing  petani  yang beragam dapat menjadi tantangan sekaligus  peluang  dalam  penyadaran
petani untuk aktif berkelompok (kelembagaan KT dan gapoktan).
Untuk memperkuat industri komoditi  pada  sisi  usahatani/produsen, pemerintah  sudah  seharusnya  berupaya keras  untuk  memfasilitasi  kerjasama penyediaan  input  usahatani  melalui kerjasama KT dengan berbagai perusahaan  (pelaku  usaha)  yang  terkait saprodi,  sehingga  kebutuhan  saprodi pertanian  dapat  dipenuhi  tepat  waktu, tepat  mutu  dan  jumlah,  tepat  harga  serta tepat  jenis,  hingga  ke  hilir.  Peningkatan dan pengembangan akses petani terhadap informasi  harga  jual  hasil  panen.  Para petani  sebaiknya  mengetahui  harga  jual cabe  merah  sebelum  memutuskan  untuk menjual  hasil  panennya.  Informasi  yang diperoleh berasal dari pedagang pengumpul  atau  melihat  perkembangan harga di pasar. Pada saat panen umumnya petani mencari informasi harga di tingkat pedagang  setempat  dan  sesama  petani. Pencarian  informasi  harga  dilakukan petani  dalam  interval  waktu  (misalnya, seminggu  sekali).  Dari  sisi  pembiayaan, petani  umumnya  menggunakan  modal sendiri untuk usahatani. Fenomena relatif sulitnya mendapat jasa perbankan tersebut umumnya dikarenakan keterbatasan kepemilikan sebagai
jaminan  kredit,  terlihat  pada  relatif

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
banyaknya  petani  yang  meminjam  pada pedagang  pengumpul  (sekitar  70%)  dan pedagang  saprodi  (sekitar  25%)  sebagai modal  usahatani,  meliputi  benih,  pupuk, pestisida dan herbisida.
Petani mengembalikan seluruh pinjaman setelah
panen; dimana dengan marjin keuntungan  sesuai  dengan  kesepakatan bersama. Petani yang memperoleh pembiayaan  dari  pedagang  pengumpul umumnya memiliki
keterikatan pemasaran  sehingga  tidak  dapat  menjual hasil panennya pada pedagang lain.
Kebijakan pembangunan dan pengembangan  agroindustri  di  perdesaan terutama  untuk  mendorong  terciptanya keseimbangan  struktur  perekonomian (Kemenko  Ekuin,  2016).  Pengembangan agroindustri dimaksudkan berperan dalam  penciptaan  nilai  tambah  ( value added ),  penyerapan  dan  produktivitas kelembagaan  seperti  tenaga  kerja  dan pasar  (Elizabeth,  2017);  perlu  disertai oleh  program  yang  langsung  menuju  ke sasaran  (rumah  tangga  petani  sebagai subjek), dimana agroindustriral development dikombinasikan dengan rural development sehingga menjadi satu program pembangunan perdesaan komprehensif,  yaitu rural-agroindustrial development .
Hubungan  interdependensi  atau kemitraan  kelembagaan  yang  terbentuk mencirikan interaksi yang sangat asimetris, sehingga dinilai tidak menguntungkan  bagi  perbaikan  kualitas ketenagakerjaan  (SDM)  petani,  yang mencerminkan sentralistik kebijakan perancang  pembangunan  ( top  down ), centrally planned economies (Kozminski,
1990 dalam Elizabeth,  2008)  dan monolitik, sehingga terkesan sulit berkembang  dan  tidak  mengakar  pada adat,  kebudayaan  dan local  knowledge masyarakat
setempat. Untuk
memperbaiki  kondisi  tersebut  diperlukan pengembangan dan pemberdayaan kelembagaan  tradisional,  yang  dimulai dari masyarakatnya agar menjadi esensial untuk  mencapai  kesinergisan  optimum dalam  aktivitasnya  di  tingkat  lokal; membantu peningkatan ke arah industrialisasi;  dan  memudahkan  petani mengembangkan  sistem  kelembagaan agroindustri (Elizabeth, 2015).
Dengan memahami deskripsi pemberdayaan dan pengembangan kelembagaan kemitraan, diharapkan menjadi landasan pemikiran dalam mengkaji  pengembangan  agribisnis  dan agroindustri  di  perdesaan,  dalam  rangka terciptanya  struktur  perekonomian  yang seimbang  di  perdesaan.  Berbagai  sasaran

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
dalam pengembangan agroindustri, seperti:  terciptanya  nilai  tambah  dan lapangan  kerja,  terserapnya  sejumlah tenaga  kerja,  peningkatan  pengetahuan dan  ketrampilan  SDM  dalam  teknologi pengolahan,  terbukanya  peluang  usaha pengolahan produk berbahan baku pertanian,  meningkatnya  akses  terhadap informasi  di  luar  desa,  mampu  memotori industrialisasi  pedesaan,  meningkatnya pertumbuhan ekonomi, peningkatan pembagian  dan  penyebaran  pendapatan, peningkatan  penerimaan  devisa,  serta perbaikan  kelembagaan  pasar  sehingga mampu meraih dan memperluas jangkauan pemasaran (Elizabeth, 2017).
Masih  relatif  banyaknya  produk olahan  berbahan  baku  hasil  pertanian dalam  bentuk  lainnya  harus  segera diantisipasi  dan  dibenahi  oleh  berbagai pihak  terkait,  terutama  sebagai  upaya meningkatkan kemampuan
dan
kompetensi petani untuk
mengembangkan  usaha  dari  hasil  panen usahataninya.  Demikian  juga  dalam upaya pengembangan agroindustri produk olahan untuk peningkatan perolehan pendapatan petani dan
memperluas lapangan kerja dalam rangka revitalisasi
meningkatkan dan mengembangkan agroindustri produk olahan  (Marimin,  2011).  Perlunya  untuk
diyakini  bahwa  dengan  terwujudnya pencapaian  berbagai  upaya  tersebut  di atas, akan dapat berdampak pada berkembang  dan  meningkatnya  kualitas dan  kuantitas  produk  olahan  padi  dan beras.  Seiring  hal  tersebut,  tentunya diharapkan dapat meningkatkan pendapatan dan mewujudkan kesejahteraan  petani  pada  umumnya  dan petani  padi  pada  khususnya.  Titik  lemah perekonomian  Indonesia  salah  satunya adalah  belum  optimalnya  pergerakan  di sektor riil yang berdampak pada terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha. Lahirnya Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2014 Tentang
Perindustrian, hendaknya dimaknai sebagai  suatu  penegasan  bahwa  sistem industri  nasional  secara  substantif  telah memberikan  arah  pengaturan  yang  benar tentang  pentingnya  pembangunan  sektor industri berbasis sumberdaya alam (Fafki, 2015).  Membanjirnya  produk  luar  negeri perlu segera dihadapi dengan meningkatkan dayasaing produk
domestik; yang dilakukan melalui perbaikan  mutu  dan  effisiensi  produk, serta  diikuti  oleh  meningkatkan  rasa bangga  dan  kecintaan  terhadap  produk nasional.  Dalam  upaya  pengembangan dan peningkatan produk olahan agroindustri yang berdayasaing,

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
dibutuhkan  peningkatan  effisiensi  dan mutu  produk  melalui  perbaikan  sistem produksi,  pasca  panen  dan  pengolahan ( GAP dan GMP ).
Sistem agroindustri dalam agribisnis dan marketing diarahkan untuk mewujudkan  sistem  pertanian  industrial berdayasaing, Hal tersebut membutuhkan beberapa  dukungan  kebijakan  yaitu:  (a) Pembangunan  infrastruktur  pertanian, meliputi  pembangunan  dan  rehabilitasi jaringan irigasi, perluasan lahan pertanian, terutama di luar Jawa, pencegahan  konversi  lahan  terutama  di Jawa, pengembangan jalan usahatani dan jalan produksi serta infrastruktur lainnya;
(b) Kebijakan pembiayaan untuk mengembangkan lembaga keuangan yang khusus melayani sektor pertanian, lembaga  keuangan  mikro,  pembiayaan pola syaraiah, dan lainnya; (c) Kebijakan ekonomi  makro  yang  kondusif,  yaitu inflasi  yang  rendah,  nilai  tukar  yang stabil  dan  suku  bunga  riil  positif;  (d) Kebijakan perdagangan yang memfasilitasi kelancaran pemasaran, baik di  pasar  dalam  negeri  maupun  ekspor. Berbagai  regulasi/kebijakan  industriali- sasi, terkait agribisnis agroindustri ditempuh untuk memperkuat posisi tawar dan  meningkatkan  dayasaing  berbagai produk  olahannya  di  pasar  regional  dan
internasional
(Kemenkeu, 2014). Pengimplementasiannya diprediksi sebagai resultant e peningkatan dan pengembangan  pengelolaan  sumberdaya alam.  Hal  tersebut  juga  membuat  bangsa Indonesia berangsur-angsur bisa melepaskan  diri  dari  jebakan paradox  of plenty (kondisi dimana suatu negara yang kaya  sumberdaya  alam  tetapi  rakyatnya miskin) (Fauzi, 2014).
Dalam  perspektif  hukum/regulasi dan kebijakan, sejatinya pemerintah telah mempunyai  satu  sikap  politik  ekonomi untuk  membangun  kemakmuran  bangsa terutama  di  masa  yang  akan  datang (Kemenko Ekuin, 2016). Berbagai kebijakan/regulasi tersebut juga
mempertegas bahwa industrialisasi adalah  langkah  strategis  untuk  mengolah produk  pertanian  (agroindustri)  sebagai hasil  sumberdaya  alam  strategis  dan harus  ditempuh  dengan  memperkuat proses  akhir  sekaligus  awal  di  sektor agroindustri,  serta  memperkuat  posisi tawar  berbagai  produk  olahan  berbasis pertanian  tanaman  pangan  Indonesia, baik  di  pasar  regional  maupun  di  pasar dunia  (internasional).  Usaha  agroindustri dapat dijadikan sebagai sumber pendapatan  sebagian  besar  penduduk (seiring  dengan  berkembangnya  sektor pertanian primer, sebagai lapangan

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
pekerjaan  dan  tempat  berusaha,  yang diharapkan dapat
meningkatkan perolehan  pendapatan  dan  mewujudkan kesejahteraan petani. Implementasi akselerasi  agroindustri  dan  tercapainya nilai  tambah  produk  olahan,  dapat mendukung pencapaian dayasaing produk dan  percepatan  pembangunan  pertanian di  Indonesia. Oleh karena itu, diperlukan revitalisasi  kegiatan  agroindustri  sebagai tindakan  terobosan  dan  strategi  serta menjadikannya sebagai lokomotif pertumbuhan ekonomi
nasional (Kasryno, 2013 dalam Elizabeth, 2018a).
Selain itu, untuk melindungi sektor pertanian  dari  persaingan  di  pasar  dunia dalam  rangka  mendukung  keberhasilan produk olahan hasil agroindustri diperlukan  beberapa  kebijakan,  yang antara lain meliputi: (i)  memperjuangkan konsep Strategic  Product (SP)  dalam forum  WTO;  (ii)  penerapan  tarif  dan hambatan  non-tarif  untuk  komoditas pertanian  yang  dianggap  sangat  sensitif; (e)  Kebijakan  pengembangan  industri yang lebih menekankan pada agroindustri skala  kecil  di  perdesaan  dalam  rangka meningkatkan nilai tambah dan pendapatan petani; (f) Kebijakan investasi  yang  kondusif  untuk  lebih mendorong  minat  investor  dalam  sektor pertanian;  (g)  Pembiayaan  pembangunan
yang  lebih  memprioritaskan  anggaran untuk  sektor  pertanian  dan  sektor-sektor pendukungnya;  (h)  Perhatian  pemerintah daerah  pada  pembangunan  pertanian meliputi: infrastuktur pertanian,
pemberdayaan penyuluh pertanian,
pengembangan instansi lingkup
pertanian, menghilangkan berbagai pungutan  yang  mengurangi  dayasaing pertanian,  serta  alokasi  APBD  yang memadai.
Pengembangan produk olahan mempunyai multi  utility (keuntungan ganda), yaitu: (a) sebagai promosi ekspor dan  sekaligus  substitusi  impor,  (b) menciptakan  nilai  tambah  pertanian,  (c) menciptakan lapangan kerja industri, dan (d)  meningkatnya  adopsi  teknologi. Terkait  dengan  hal  tersebut,  peningkatan nilai tambah produk pertanian merupakan salah  satu  target  utama  Kementerian Pertanian  dalam  rangka  pengembangan industri hilir pertanian. Kebijakan tersebut  dilaksanakan  antara  lain  melalui peningkatan produk olahan yang diperdagangkan, pengembangan dan peningkatan produk olahan berbasis hasil pertanian  dan  bertujuan  ekspor  untuk memperoleh peningkatan surplus perdagangan  luar  negeri.  Seiring  dengan berkembangnya  sektor  pertanian  primer, usaha agroindustri dapat dijadikan

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
sebagai  sumber  pendapatan  sebagian besar penduduk, sebagai lapangan pekerjaan  dan  tempat  berusaha,  yang diharapkan dapat mengurangi kemiskinan (Hadi, 2014). Di sisi lain timbul berbagai permasalahan  terkait  belum  atau  tidak mampunya  industri  domestik  untuk mengolah,  sehingga  sangat  diperlukan kajian  mendalam  terkait  pengembangan agroindustri  dalam  rangka  peningkatan dayasaing produk olahan dan pengembangan  pasar  ekspor  (global) (Ridwan, 2012).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Sektor pertanian masih tetap sebagai  sumber  kesempatan  kerja  dan berusahatani  yang  potensial.  Upaya meningkatkan produktivitas dan kesejahteraan  pelaku  usahatani  perlu terus  dilakukan  perbaikan  sistem  kerja (sakap,  bagi  hasil,  dll)  dan  pengupahan, mobilitas  dan  informasi  tenaga  kerja, serta  pengembangan  produk  olahan komoditi tanaman pangan dan kesempatan kerja di sektor pertanian.
Pengembangan
infrastruktur,
pendidikan  dan  pembinaan  keterampilan tenagakerja  (termasuk  kaum  wanita), perbaikan  dan  peningkatan  kualitas  dan kemampuan (kompetensi) SDM pertanian secara  serius,  intensif  dan  berkelanjutan
agar  posisi  tawar  meningkat,  dan;  perlu dikomplemenkan  dengan  pembenahan struktur dan efisiensi pemasaran sehingga daya  beli  petani  dan  buruh  tani  dapat ditingkatkan  dan  upaya  yang  bersifat inklusif dan integratif dalam peningkatan kesejahteraannya.
Perlunya  dukungan  peningkatan dan  pengembangan  teknologi  untuk peningkatan  produksi  dan  produktivitas serta kesempatan bekerja dan berusaha di bidang  industri  produk  olahan  berbasis hasil  pertanian  (agribisnis  produk  olahan dan agroindustri).
Perlunya keberpihakan dan dukungan  kepada  kelompok  tani  produk olahan terutama dengan program kebijakan pelatihan dan bimbingan teknologi secara intensif dan berkesinambungan  untuk  menghasilkan produk  olahan,  serta  untuk  mewujudkan penguatan  kelompok  tani  produk  olahan dari  subsistem  hulu  (budidaya)  sampai dengan  subsistem  hilir  (pemasaran  dan menjadi  pelaku  usaha  produk  olahan) sesuai dengan konsep value chain market based solution .
Adanya keseragaman dan kesepakat  bersama/komitmen  masing- masing  para  pemangku  kebijakan  di tingkat  pusat  hingga  tingkat  daerah, sehingga  dapat  membantu  kelancaran

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH
dalam koordinasi dan pelaksanaan program kerja di daerah.
Perlunya pembatasan peran pedagang pengumpul sebagai penampung dan  pemberi  modal  melalui  program kerjasama  kemitraan  pemasaran  dengan perusahaan  yang  bersifat  setara  ( win-win solution ),  untuk  mengurangi  sifat  dan karakteristik spekulasi pedagang pengumpul  sehingga  pola  distribusi produk olahan dapat terkontrol dan petani tidak  terjebak  dalam  saluran  pemasaran tunggal.
Perlunya membangun dan
membentuk kelembagaan berbasis kelompok  (misal:  LKM)  agar  tercipta modal  sosial  di  antara  petani  produk olahan,  sehingga  harapan  bahwa  petani menjadi  suatu  kelembagaan  yang  solid, dapat terwujud.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Kebijakan Fiskal. 2012. Balai  Besar  Industri  Agro  Bogor  (BBIA.
Bogor). 2014. Pengembangan Industri Agro di Indonesia. Makalah disampaikan pada Seminar Forum Komunikasi Kelitbangan (FKK) Kementan, Serpong, 14 Mei 2014.
Diana  T,S  dan  Sumarauw  J.  2015.
Analisis  Nilai  Tambah  Rantai Pasokan  Beras  di  Desa  Tatengesan
Kecamatan  Pusomaen  Kabupaten Minahasa  Tenggara.  Jurnal  EMBA
Vol.3 No.2 Juni 2015, Hal. 798-805
Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan Provinsi Jawa Tengah. 2016. Subbid. Agro Industri.
Dinas  Pertanian  TPH  Prov.  Lampung, 2016. Elizabeth.  2018.  Akselerasi  Agroindustri Dan Nilai Tambah: Faktor Pendukung  Pencapaian  Dayasaing Produk Dan Percepatan Pembangunan Pertanian Di Indonesia.  OJS.  Online  Jurnal System.  UNES  (Univ.  Ekasakti). Padang. Sumatera Barat.
Elizabeth.  2018a.  Akselerasi  Pencapaian
Dayasaing  Produk  Agroindustri Melalui Revitalisasi Berkesinambungan Implementasi Pemberdayaan Kelembagaan Pertanian. Buku.  Puslitbangtan. Kementerian Pertanian. Jakarta. Elizabeth.  R.  2017.  Revitalisasi  Industri Produk  Olahan  Dan  Pemberdayaan
Lembaga  Kemitraan  Mendukung
Peningkatan Pemasaran, Daya Saing  Dan  Pensejahteraan  Petani Pisang.  Journal  of  Agricultural Scienties. UNES. (Universitas Ekasakti).  Padang  Sumatera  Barat. Volume  2.  Issue  1.  June  2017. ISSN  Cetak:  2528-5556.  ISSN Online: 2528-6226. Elizabeth. R. 2017a. Akselerasi Pemberdayaan  Dan  Peningkatan Kompetensi Dalam Sistem Produksi Untuk Mengatasi Permasalahan Ekonomi Di Indonesia. Volume 2.  Issue 1. June 2017.  ISSN  Cetak:  2528-5556. ISSN Online: 2528-6226. Elizabeth, R. 2016. Pemberdayaan Petani Dalam  Pengelolaan  Tanaman  Dan Ternak Guna Meningkatkan
Kesejahteraan  Petani.  Prosiding
Seminar  Nasional  Agustus  2016.
BPTP  Sulawesi  Utara.  Manado. Badan Litbang Pertanian. Sekretaris Jenderal  Pertanian.  Kementerian Pertanian.

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
Elizabeth.  R.  2015.  Pencapaian  Daya Saing Melalui Peningkatan Teknologi Pengolahan, Peningkatan Kelembagaan Dan Pemasaran  Produk  Pangan  Olahan. PERHEPI. Tema: Indonesia Menuju Swasembada Pangan Dalam Tiga Tahun Kedepan: “Tinjauan  Konseptual,  Teoritis  dan Empiris”. Kendari, 9 Maret, 2015. Elizabeth. R. 2014. Mewujudkan Kemandirian Dan Ketahanan Pangan  Melalui  Revitalisasi  Dan Pengembangan Infrastruktur Pertanian. Konferensi Nasional XVII  dan  Kongres  XVI  PERHEPI. IPB International Convention Center (IICC). Bogor. 28-29 Agustus 2014. Elizabeth, R. 2008. Diagnosa Kemarjinalan  Kelembagaan  Lokal untuk  Menunjang  Perekonomian Rakyat  di  Pedesaan.  Jurnal  SOCA.
Vol. 8. No. 2. Juli 2008. hal. 58-64. Jur.  Sosial  Ekonomi  Pertanian. Universitas Udayana. Bali.
FAO.  2012.  Study  on  Market  Appraisal and  Value  Chain  Development  of Chili  Products  in  West  Java  Food
Agriculture Organization, 2012 Hadi  P.  2014.  Reformasi  Kebijakan Penciptaan  Nilai  Tambah  Produk Pertanian Indonesia. Reformasi Kebijakan Menuju Trasformasi Pembangunan  Pertanian.  Haryono (editor). Badan Litbang Pertanian. Hayami,  Y.  Kawagoe,  T  dan  Morooka, Y.  1987.  Agricultural  Marketing and  Processing  in  Upland  Java;  A Perspektif From A Sunda Village.CGPRT No 8. Bogor. Hermanto,  Reni  Kustiari  dan  Helena  J. Purba  2013.  Impact  of  Rice Production Surplus on National and Regional  Economies.  In  Handry, Resosudarmo, B.P., Suryani, Serigar  S,  Priyarsono,  dan  A.A. Yusuf (editors). Regional
Develeopment,  Natural  Resources and  Public  Good  in  Indonesia during the Global Financial Crisis.
Hermen,  M.  2015.  Bangun  Industri  Desa
Selamatkan Bangsa. IPB Press.
Kaniasari,  N.  2012.  Meningkatkan  Nilai Tambah  dan  Daya  Saing  Produk
Pertanian. Kasryno,  F.  2013.  Politik  Revitalisasi Pertanian dan Dampak Pelaksanaannya. Dalam Ariani  et al.  (Eds).  Diversifikasi  Pangan  dan Transformasi Pembangunan Pertanian. Badan Litbang Pertanian,  Kementerian  Pertanian. Jakarta. Kementerian Keuangan Republik Indonesia.  2014.  Laporan:  Kajian Nilai  Tambah  Produk  Pertanian. Laporan Kementerian Koodinator Bidang Perekonomian. 2016. Outlook Ekonomi Indonesia 2017: Melanjutkan  Reformasi:  Menjaga Ketahanan dan Memacu Pertumbuhan Ekonomi. Bahan paparan Menteri Koodinator Bidang  Perekonomian  Republik Indonesia.    Jakarta,  10  November 2016. Rachmat,  M.  R.  Elizabeth.  Supadi.  H. Supriyadi. P.  U. Hadi. S. Nuryanti. 2012. Studi Kebutuhan Pengembangan Produk Olahan Pertanian Dalam Rangka Liberalisasi  Perdagangan.  LHP. PSEKP.  Bogor.  Badan  Litbang
Pertanian.  Kementerian  Pertanian.
Jakarta.
Rafki  R.  2015.  Analisa  Hukum  Undang- Undang  Nomor  3  TAHUN  2014 Tentang  Perindustrian.  Program Pasca  Sarjana  Fakultas  Hukum
Universitas Andalas Padang. https://www.academia.edu/1094781 3/ANALISA_HUKUM_UNDANG UNDANG_NOMOR_3_TAHUN_

## PENSEJAHTERAAN PETANI CABE MERAH

## 2014_TENTANG_PERINDUSTRI
AN (13 Januari 2017). Ridwan  R.  Model  Penggilingan  Padi Terpadu Untuk Meningkatkan Nilai Tambah. Buletin Teknologi Pascananen  Pertanian  Vol  8  (2), 2012. Rukmana H. R. dan Y. Y. Oesman. 2005. Penanganan  Pasca  Panen  Cabe Merah. Penerbit. Kanisius. Yogyakarta. Rusastra.  I.W.  dan  Suryadi.  2004. Ekonomi  Tenaga  Kerja  Pertanian Dan Implikasinya Dalam Peningkatan Produksi Dan Kesejahteraan  Buruh  Tani.  Jurnal Litbang Pertanian, 23(3), 2004. Santika.2001. Agroindustri Cabe . Agroekonomi  Vol.  VII.  No.  1. Yogyakarta: UGM
Saptana,  E.L.  Hastuti,  Ashari,  K.S.
Indraningsih, S. Friyatno, Sunarsih, dan  V.  Darwis.  2005.  Analisis Kelembagaan Partnership pada Komoditas Hortikultura. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor. Saptana,  R.  Elizabeth,  dkk.  2004. Transformasi  Kelembagaan  Guna Memperkuat  Ekonomi  Rakyat  di Pedesaan. Journal on Socio- Economics  of  Agricultural  and Agribussines. (Jurnal SOCA). Jurusan  Sosial  Ekonomi  Pertanian. Universitas Udayana. Bali. Supriyati,  E.  Suryani,  H.  Tarigan,  A. Setyanto. 2006. Analisis Peningkatan  Nilai  Tambah  Melalui Pengembangan  Agroindustri  Di Pedesaan.  LHP.  PSEKP.  Bogor. Badan Litbang Pertanian. Departemen Pertanian. Jakarta. Soetiarso,  T.  A.,  M.  Ameriana,  L. Prabaningrum,  dan  N.  Sumarni.
2006.  Pertumbuhan,  Hasil,  dan Kelayakan  Finansial  Penggunaan Mulsa  dan  Pupuk  Buatan  pada
Usahatani  Cabe  Merah  di  Luar Musim. J. Hort . 16(1):63- 76. Soetiarso,  T.  A.,  Purwanto,  dan  A. Hidayat. 1999. Identifikasi Usahatani  Tumpanggilir  Bawang Merah  dan  Cabe  Merah  Guna
Menunjang  Pengendalian  Hama Terpadu  di  Brebes. J.  Hort . 8(4):1312-1329. Spencer H. and J. Cranfield. 2009. Building  the  Political  Case for Agro-industries and Agribusiness in Developing Countries.  In  (edited) Carlos  A. S.,  D.B.  Andrew,  S.C.  Jenane  dan S.M.  da-Cruz:  Agro-Industries  For Development. FAO and The United Nations Industrial Development Organization by arrangement with CAB International. Stringer  R.  2009.  Value  Chain  Analysis. Workshop  Value  Chain  Analysis Tanggal 5 -7 Juni 2009 di Mataram NTB: Badan Litbang Pertanian. Subroto, Anggun. 2014.  Evaluasi  Kinerja  Supply Chain  Manajemen  Pada  Produksi Beras  Di  Desa  Panasen  Kecamatan
Kakas.  Jurnal  Emba.  ISSN  2303-
1174,Vol.2No.3 September. http://ejournal.unsrat.ac.id/index.ph
p/emba/article/view/5918/545.
Diakses  tanggal  19  Januari  2015. Hal.1584-1591.
Suismono,  Rachmat  R,  Sumantri  A  dan Tjahjohutomo  R.  2013.  Kajian Model  Agroindustri  Padi  Berbasis Klaster Study of Cluster-Based Rice Agroindustry  Models. PANGAN, Vol. 22 No. 2 Juli 2013.
Suryaningsih,  E.  dan  A.  W.  W. Hadisoeganda.  2007.  Pengendalian Hama  dan  Penyakit  Penting  Cabe dengan  Pestisida  Biorasional. J. Hort . 17(3): 261-269.
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 413-435
Uphoff,  N.  1992.  Local  Institution  and Participation for Sustainable Development. IIED. London.
Uhan,  T.  S.  dan  A.  S.  Duriat.  1996.
Pengendalian  Hama  dan  Penyakit Cabe Secara Kultur Teknis. J. Hort.
5(5):23-33.
Uhan,  T.  S.  dan  N.  Nurtika.  1995.
Pengaruh  Mulsa,  Pupuk  Kandang dan  Pestisida  terhadap  Serangan Hama, Penyakit, dan Hasil Cabe. J. Hort . 5(3):5-15.