EISSN: 2407-7690 https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jmr

## Perubahan Jalur Pelayaran Terhadap Peta Perekonomian Asia Tenggara Dampak Pembangunan Terusan Kra Thailand

## Aninditya Gita Kireina Persada*, Lazarus Tri Setyawanta
Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Diponegoro Jl. Imam Bonjol 1, Pleburan, Semarang, Jawa Tengah 50241 Indonesia *Corresponding autor, e-mail: anindityagkp@yahoo.com
ABSTRAK: Terusan  Kra  merupakan  kanal  yang  telah  direncanakan  pembangunannya  oleh Thailand sejak abad ke-17. Dengan dibangunnya terusan Kra yang dimungkinkan berhasil memberi efisiensi terhadap penyingkatan waktu pelayaran di daerah Asia Pasifik tentu akan memberi dampak kerugian  yang  signifikan  pada  terusan  Malaka  yang  telah  terlebih  dahulu  dibuat.  Dampak pembangunan  tersebut  akan  mempengaruhi  perubahan  jalur  pelayaran  serta  merubah  peta perekonomian Asia Tenggara secara makro. Tujuan dari tulisan ini ada untuk mengetahui dampak dan  perubahan  signifikan  terhadap  pembangunan  terusan  Kra  di  masa  depan.  Metode  yang digunakan  merupakan  pendekatan  yuridis  normatif  yang  menggunakan  data  sekunder  melalui penelitian kepustakaan dan studi dokumen. Adanya terusan Kra akan merubah neraca ekspor dan impor  secara  signifikan  serta  akan  memberikan  perubahan  besar  ke  beberapa  negara-negara  di Asia  Pasifik.  Hingga  saat  ini  mulai  banyak  negara-negara  di  Asia  Tenggara  yang  mulai merencanakan dan membangun kawasan pantainya agar dapat bersaing saat nantinya Terusan Kra dibuka.
Kata Kunci: Terusan Kra; Asia Tenggara; Dampak; Perubahan Jalur Pelayaran
The Changing of Shipping Lanes Towards Map of Southeast Asia Economy The Impact of

## Thailand’s Canal Kra
ABSTRACT: The Kra Canal is a canal that Thailand has planned to build since the 17th century. With the construction of the Kra canal, which is possible to provide efficiency in reducing shipping time in the Asia Pacific region, it will certainly have a significant impact on the Malacca canal that was previously built. This development impact will affect changes in shipping lanes and change the economic map of Southeast Asia at a macro level. The purpose of this paper  is to determine the impact and significant changes to the development of the Kra canal in the future. The method used is a normative juridical approach that uses secondary data through library research and document study. The existence of the Kra canal will change the export and import balance significantly and will provide big changes for several countries in Asia Pacific. Until now, many countries in Southeast Asia have started planning and building their coastal areas so that they can compete when the Kra Canal opens.

## Keywords: Kra Canal; Southeast Asia; Impact; Changes in Shipping Lane

## PENDAHULUAN
Terusan  Kapal  atau  terusan  merupakan  kanal  yang  digunakan  sebagai  sarana  guna mempercepat pelayaran kapal yang merupakan saluran air buatan sehingga dapat digunakan untuk mengarahkan dan mengalirkan air atau digunakan untuk mengangkut barang dan orang. Menurut fungsinya, kanal berperan dalam mempersingkat lama waktu atau jarak tempuh pelayaran agar lebih efektif.  Dalam  Perairan  Kepulauan,  Terusan  merupakan  bagian  dari  perairan  pedalaman  yang berada di dalam sisi garis pangkal normal. Secara rinci, klasifikasi terusan tidak disebutkan dalam United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Terusan Suez yang dibangun pada 1869  merupakan  terusan  yang  menghubungkan  Laut  Tengah  ke  Laut  Merah.  Terusan  Suez merupakan  kanal  yang  sukses  membuat  seluruh  dunia  menyadari  akan  pentingnya  menyingkat
waktu  pelayaran  dengan  terusan.  Sejak  saat  itu,  negara-negara  semakin  gencar  membangun terusan kapal.
Terusan Kra yang akan membelah daratan Thailand sudah sejak  tahun 1677 direncanakan oleh  Raja  Narai  ketika  arsitek  Perancis,  De  Lamar,  memiliki  gagasan  membuat  terusan  yang menghubungkan Songkhla dengan Marid. (Harahap, 2019) Setelah adanya perencanaan tersebut, terjadi beberapa masalah yang timbul mulai dari ekonomi, politik hingga investasi perencanaan yang membuat ditundanya proyek tersebut dan berhenti (Su, 2015; Sulong, 2012)
Hal  tersebut  kemudian  direalisasikan  oleh  Thailand  untuk  membangun  jalan  Sutra  dengan China  yang  berbentuk joint  venture dengan  ditandatanganinya  M oU  ‘ the  China –  Thailand  Kra Infrastructure Investment and Development ’ dengan Asia Union Group. Thailand dan China yang gencar  akan  meningkatkan  perekonomiannya  dengan  memperpendek  lintasan  kapal  dari  Laut Andaman ke Laut Cina Selatan dan sebaliknya tanpa harus melintasi semenanjung Malaka. Terusan Kra  digadang-gadang  akan  menjadi  jalur  alternatif  yang  akan  mempengaruhi  dinamika  geopolitik Asia Tenggara (Peng Er, 2018).
Terusan  Kra  sendiri  akan  berasa  di  wilayah  selatan  Thailand  yang  berdekatan  dengan Malaysia. Terusan tersebut diperkirakan akan membentang dari provinsi Songkhla ke provinsi Satun dengan memotong jalur darat untuk dijadikan perairan, seperti layaknya Terusan Suez dan Terusan Panama.  (Billington,  2016)  Dengan  panjang  102  kilometer,  Terusan  Kra  nantinya  akan  berhasil memotong lama perjalanan sebanyak 72 jam atau 1200 kilometer dengan tidak dilewatinya Selat Malaka.  Selat  Malaka  merupakan  jalur  transportasi  laut  internasional  terpenting  karena menghubungkan Samudera Hindia dengan Samudera Pasifik melalui Laut China Selatan dan rute laut terpendek antara kawasan Timur Tengah. Selat Malaka merupakan choke point minyak terbesar kedua di dunia setelah Selat Hormuz. (Rahman, et al. , 2016). Jalur yang memiliki lebar 400 m dan kedalaman  25  m  memungkinkan  lewatnya  kapal  kargo  besar  hingga  kapal  induk  supertanker terbesar di dunia saat ini (Maierbrugger, 2015; Rahman, et al. , 2016)
Pembangunan  Terusan  Kra  telah  menjadi  perhatian  dunia  sejak  tahun  1983,  saat  Fusion Energy  Foundation  (FIF)  membantu  Kementerian  Transportasi  Thailand  untuk  melakukan  studi kelayakan dengan fokus utama melihat keuntungannya bagi ekonomi Thailand (Tanapura, 1984). Mitsubishi Research Institute Jepang juga menginisiasi penggunaan Peaceful Nuclear Explosives (PNE) untuk menghancurkan bebatuan pegunungan sehingga dapat membuka perairan (Billington, 2016).
Dengan dibangunnya Terusan Kra yang dimungkinkan berhasil memberi efisiensi terhadap penyingkatan waktu pelayaran di daerah Asia Pasifik tentu akan memberi dampak kerugian yang signifikan  pada  Terusan  Malaka  yang  telah  terlebih  dahulu  dibuat.  Sehubungan  dengan  adanya rencana tersebut, maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak dan perubahan signifikan terhadap peta perekonomian negara-negara Asia Tenggara dengan adanya pembangunan terusan Kra di masa depan.
Gambar 1. Peta Rencana Jalur Terusan Kra di Thailand (Sumber: National Planning Agency)

## MATERI DAN METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  pendekatan  dan  analisis  data  yuridis  metode  normatif (Tanapura,  1984).  Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  merupakan  penelitian  kepustakaan dan  studi  dokumen.  Bahan-bahan  yang  dikumpulkan  sebanyak  mungkin  merupakan  data  yang mencakup rumusan masalah dan yang berhubungan dengan judul penelitian ini. Penyajian analisis kualitatif menyajikan pemahaman atas kebenaran yang menjadi latar belakang rumusan masalah serta  akan  lakukan  penyaringan  data  yang  sesuai  untuk  kemudian  dapat  dipaparkan  dalam pembahasan  untuk  menjawab  permasalahan,  yaitu  dengan  memaparkan  perkembangan pembangunan terusan Kra hingga perubahan jalur pelayaran apabila Terusan Kra selesai dibangun. Melalui  studi  literatur,  studi  dokumenter,  dan  penelitian  lapangan  yang  terkait  dengan  substansi utama  dari  penelitian  ini.  Setelah  data  dikumpulkan,  proses  selanjutnya  adalah  untuk mengidentifikasi, untuk mengklarifikasi, dan menganalisis secara sistematis. Akhirnya, semua hasil penelitian disajikan dalam laporan akhir yang disusun.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dilihat  secara  geopolitik,  Terusan  Kra  dapat  dikatakan  salah  satu  upaya  China  dalam menyelesaikan  rencana  Jalur  Sutera  Maritim  yang  diprediksi  akan  meningkatkan  perekonomian China. Terbukti dengan usaha China yang menyediakan pinjaman hingga bantuan teknologi pada Pemerintah  Thailand  untuk  mendukung  pembangunan  Terusan  Kra.  Proyek  tersebut  merupakan cara bagi China untuk menyelesaikan sejarah gemilang perekonomiannya. (Malaka, 2017; Lau & Lee,  2016) The  Silk  Road  Economic  Belt yang  dicanangkan  oleh  China  nantinya  akan menghubungkan  China,  Asia  Tengah,  Rusia  dan  Eropa.  Jalur  tersebut  jika  dijabarkan  akan menghubungkan China dengan Asia Tenggara, Asia Selatan dengan Samudera Hindia dan yang terakhir menghubungkan ke Eropa melalui Laut Cina Selatan ke Pasifik Selatan (Rahmadani et al. , 2019).
Gambar 2. Dampak Ekonomi dari Terusan Kra menurut Skenario 1 Pada Tahun 2030  (Sumber: Chen & Kumagai, 2016)
Terusan Kra yang nantinya akan mengesampingkan Selat Malaka membawa dampak besar bagi perekonomian negara-negara yang menggantungkan perekonomian pada Selat Malaka. Pada
tahun 2016, Institute of Developing Economies, Japan External Trade Organization (IDE-JETRO) mengeluarkan  sebuah  artikel  yang  memperkirakan  dampak  ekonomi  bagi  negara-negara  sekitar (Chen & Kumagai, 2016). Selain itu, organisasi tersebut juga menyebutkan bahwa pembangunan proyek akan menimbulkan beberapa scenario yang berpotensi terjadi, antara lain (Lau & Lee, 2015): Pada  Skenario  1  yang  dibuat  IDE-JETRO,  Terusan  Kra  dan  Selat  Malaka  hidup  bersamaan. Pembangunan terusan Kra diperkirakan selesai pada tahun 2025. Pada saat itu, Terusan Kra dan Selat Malaka tetap beroperasi dengan memperhitungkan asa dan tujuan akhir pelayaran. Sehingga akan terpilih rute yang paling pendek dari salah satu perairan tersebut; Sedangkan dalam Skenario 2, Terusan Kra hidup dengan penutupan Selat Malaka dan akan digantikan dengan feeder dari Kanal Kra ke Singapura. Itu berarti Singapura akan turut campur dalam pengembangan Terusan Kra di kemudian hari.
Gambar 3. Dampak Ekonomi dari Terusan Kra menurut Skenario 2 pada Tahun 2030 (Sumber: Chen & Kumagai, 2016)
Dalam  Skenario  3,  Terusan  Kra  dan  Kawasan  Ekonomi  Khusus  di  Thailand  Selatan  akan hidup. Nantinya akan ada pelabuhan bongkar muatan yang ditempatkan di bagian tengah terusan, sehingga akan memudahkan aktivitas ekspor dan impor ke Thailand. Menurut skenario ini, semua jalur laut yang melalui Selat Malaka tetap beraktifitas seperti sedia kala.
Dalam  pembangunannya,  Terusan  Kra  menimbulkan  kerugian  atau  keuntungan  bagi negara-negara  di  Asia  Tenggara.  Negara-negara  yang  akan  menerima  keuntungan  besar  dari pembangunan  terusan  ini  adalah  Myanmar,  Kamboja,  dan  Vietnam.  Negara  tersebut  memiliki Southern  Economic  Corridor (SEC)  yang  mana  dapat  mengembangkan  wilayah  pantainya  untuk meningkatkan industri dan wisata sepanjang pesisir timur Thailand (Sisovanna, 2012; Sulong, 2012). Vietnam akan mendulang keuntungan besar dari pengiriman jalur laut yang akan melewati pantai selatannya.  Sehingga  pembangunan  Pelabuhan  selatan  Vietnam  dapat  berpotensi  menyaingi Singapura dan dapat merubah jalur pengiriman laut secara signifikan (Jensen, 2009).
Menurut Menon, sebagai Special Economic Zones (Kawasan Ekonomi Khusus/SEZ) dapat memaksimalkan kedudukan ekonomi di suatu Kawasan terkonsentrasi dan menstabilkan ekonomi berkelanjutan.  Terusan  Kra  dianggap  dapat  menjadi  pusat  lalu  lintas  bisnis  yang  memiliki infrastruktur  lebih  canggih  untuk  mendukung  kegiatan  bisnis  pengiriman  jalur  laut  (Menon,  2018; Monika , 2020)
Negara-negara pesisir yang terkena dampak besar adalah Singapura dan Indonesia sebagai negara yang menduduki dan menguasai Selat Malaka secara langsung (Irewati, 2011). Singapura selama  ini  mendapatkan  keuntungan  dari  kapal-kapal  yang  melewati  Selat  Malaka.  Singapura memanfaatkan  Selat  Malaka  sebagai  tempat  peristirahatan  atau rest  area yang  menawarkan persandaran  dan  peristirahatan  kapal  di  dermaga  untuk  beberapa  saat  sebelum  akhirnya melanjutkan perjalanan kembali. Maka dari itu, secara ekonomi negara tersebut bergantung pada Selat Malaka dan terkena dampak lebih besar pada pembangunan Terusan Kra.
Sedangkan Indonesia merasakan dampak tersebut apabila Indonesia tidak mengambil sikap dan mempersiapkan diri dari sekarang. Indonesia memiliki posisi baik untuk penawaran-penawaran jalur laut karena factor geografis Indonesia dalam keberadaan Selat Malaka. Indonesia sampai saat ini masih memiliki peluang apabila Terusan Kra berhasil dibangun, yaitu dengan memanfaatkan kota Batam  yang  telah  direncanakan  menjadi  pelabuhan  transit  terbesar  untuk  bersaing  dengan Singapura. Selain itu, Pelabuhan Kuala Tanjung di Sumatera Utara juga dapat menjadi opsi untuk menjadi pelabuhan transit paling strategis bagi kapal yang menuju Indonesia tanpa harus singgah di  Singapura.  Sebelumnya,  BJ  Habibie  juga  telah  menggagas  adanya  pembangunan  Pelabuhan Malahayati di Aceh sebagai salah satu pelabuhan transit terbesar seperti Pelabuhan Kuala Tanjung dengan skala internasional (Jafar, 2009). Indonesia dalam menyikapi pembangunan Terusan Kra juga merasakan dampak baik lainnya yaitu dengan adanya externalities atau peningkatan aktivitas ekonomi akibat manfaat yang diterima secara tidak langsung. Dalam hal perekonomian berencana yang dibangun Indonesia, Terusan Kra sama sekali tidak mengganggu dan membawa dampak baik pada perencanaan perekonomian maritim Indonesia.
Namun  lain  halnya  dengan  IDE-JETRO  yang  memprediksikan  bahwa  Indonesia  dapat merugi  secara  besar-besaran  apabila  pembangunan  dan  pemanfaatan  tidak  dikerjakan  dari sekarang. Pada tahun 2030, Indonesia diprediksi akan menderita kerugian besar pada Pendapatan Domestik Bruto (Rohmah et al., 2018).
Pada skenario pertama, kerugian yang dialami Indonesia tidak banyak. Hal ini disebabkan karena jalur Malaka tetap dibuka meski Kanal Kra telah diresmikan. Skenario kedua adalah skenario menggambarkan  potensi  kerugian  yang  paling  besar  yang  akan  diperoleh  Indonesia  yaitu penurunan sebanyak 0.33%. Hal ini disebabkan Jalur
Malaka “ditutup”. Program transhipment berpotensi  hanya  dapat  dilakukan  oleh  Singapura  dan  Indonesia  tidak mendapatkan transhipment langsung.  Skenario  tiga  juga  memberikan  0%  kerugian  (Chen  & Kumagai, 2016).
Gambar 4. Dampak Ekonomi dari Terusan Kra menurut Skenario 3 pada Tahun 2030 (Sumber: Chen & Kumagai, 2016)
Tabel 1. Dampak Ekonomi dari Terusan Kra dari Negara-negara di tahun 2030
Skenario 1 Skenario 2 Skenario 3 (juta USD) (% dari Produk Domestik Bruto) (juta USD) (% dari Produk Domestik Bruto) (juta USD) (% dari Produk Domestik Bruto) Indonesia -98 0.00% -11,660 -0.33% -83 0.00% Malaysia -130 -0.01% -2,029 -0.21% -85 -0.01% Singapura -371 -0.04% -7,027 -0.83% -353 -0.04% Thailand 2,703 0.18% 2,742 0.18% 4,244 0.28% Philipina 382 0.04% 359 0.03% 389 0.04% Brunei -9 -0.04% -111 -0.51% -8 -0.04% Kamboja 8 0.02% 9 0.02% 9 0.02% Laos 2 0.01% 2 0.01% 2 0.01% Myanmar 9 0.01% 9 0.01% 9 0.01% Vietnam 484 0.09% 486 0.09% 491 0.09% ASEAN 10 2,980 0.03% -17,221 -0.20% 4,615 0.05%
Sumber: Institute of Developing Economies Japan External Trade Organization (IDE-JETRO)
Kebesaran  Singapura  selain  dari  keberhasilan  pembangunan  dalam  segala  aspek  adalah berkat  pemanfaatan  posisi  geopolitiknya  yang  begitu  tertata  dan  terencana  dengan  sangat  baik, yakni membangun dan menjalankan Pelabuhan termodern dan terbesar di kawasan Asia Tenggara. Taring kekuasaan atas kontrol Selat Malaka ditancapkan secara sistemik sejak Singapura lepas dari Malaysia  pada  1963,  sehingga  Siapapun  yang melewati  Selat  Malaka wajib  untuk  tidak  transit di Pelabuhan Singapura. Dengan sistem yang sudah terbangun mapan ini, Singapura menjadi sosok check  point dan  penjaga  gerbang  masuk  keluar  bagi  Kapal-kapal  dagang  yang  melintasi  selat tersibuk kedua di dunia. Hasilnya, Singapura mendapatkan geyser keuntungan yang fantastis bagi pundi  pundi  keuangannya,  luar  biasa. Small  Country  with  a  Big  Power .  Singapura  sebagai  salah satu  negara yang terkena  dampak  besar juga mendapatkan  dampak  kerugian  atas  Terusan  Kra. Singapura  berhasil  menyumbangkan  7%  pendapatan  industry  maritim  kepada  perekonomian negara.

## KESIMPULAN
Terusan Kra yang nantinya akan mengesampingkan Selat Malaka membawa dampak besar bagi  perekonomian  negara-negara  yang  menggantungkan  perekonomian  pada  Selat  Malaka. Negara-negara  pesisir  yang  terkena  dampak  besar  adalah  Singapura  dan  Indonesia.  Indonesia sampai  saat  ini  masih  memiliki  peluang  apabila  Terusan  Kra  berhasil  dibangun,  yaitu  dengan memanfaatkan  kota  Batam  yang  telah  direncanakan  menjadi  pelabuhan  transit  terbesar  untuk bersaing  dengan  Singapura.  Sedangkan  Singapura  masih  memiliki  peluang  pada  skenario  dua sebagai jalur pengumpan untuk Terusan Kra nantinya. Dengan berubahnya jalur pelayaran, maka peta  perekonomian  perairan  di  sekitar  terusan  Kra  juga  dapat  terguncang  dengan  penurunan ekonomi sebesar 0,33%.

## DAFTAR PUSTAKA
Arno Maierbrugger, 2015, $28Bn Kra Canal to Provide Shipping Shortcut, Gulf Times Newspaper Doha, May.
Billington,  M.,  2016,  Kra  Canal:  One  of  the  Greatest  Achievements  of  Modern  History, Executive Intelligent Review, 43(24) : 19 –22
Chen, C. & Kumagai, S., 2016, Economic Impacts of the Kra Canal: An Application of the Automatic Calculation of Sea Distances by a GIS, Institute of Developing Economies, Japan External Trade Organization (IDE-JETRO), 568:1-42
Harahap, I., 2019, Dampak Pembangunan Terusan Kra di Thailand Terhadap Ekonomi Indonesia, Jurnal Wacana Politik, 4(1):68-80
Irewati, A., 2011, Dinamika Perbatasan Wilayah Laut di Selat Malaka – Singapura, Jurnal Penelitian Politik, 8(2):183-194
Jafar,  M.,  2009,  Perkembangan  dan  Prospek  Partai  Politik  Lokal  di  Propinsi  Nanggroe  Aceh Darussalam , Penelitian Tesis Program Studi Magister Ilmu Politik, Universitas Diponegoro . Jensen, A.C.M., 2009, Vietnam’s Port Potential: the Economic and Political Implications of Vietnam’s Port Renovation, Futuregram, 9(4):1-6.
Lau, C.Y. & Lee, J.W.C., 2016. The Kra Isthmus Canal: A New Strategic Solution for China’s Energy Consumption Scenario?. Environmental management , 57(1):1-20
Malaka,  T.,  2017.  Terusan  Kra  Thailand  Bakal  Mengguncang  Dunia  Maritim  Indonesia  dan Singapura, Bangka Pos, Tribun News, Kamis, 30 November 2017 .
Menon, R., 2018. Thailand’s Kra Canal: China’s Way Around the Malacca Strait, The Diplomat, 6 .
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2017. Arah Kebijakan Pembangunan Kemaritiman ,
Monika,  F.,  2020.  Indonesia’s  maritime  strategy  facing  The  Kra  Isthmus  Canal  agenda. Jurnal Pendidikan Geografi: Kajian, Teori, dan Praktek dalam Bidang Pendidikan dan Ilmu Geografi, 25(1):39-53.
Peng Er, L. 2018. Thailand's Kra Canal Proposal and China's Maritime Silk Road: Between Fantasy and Reality?. Asian Affairs: An American Review , 45(1):1-17.
Rahmadani, S., Kusmanto, H. & Warjio, W., 2019, Strategi Cina Menghadapi “Malacca Dilemma” dalam  Rangka  Pengamanan  Jalur  Energi  Cina  di  Selat  Malaka, Jurnal  Pendidikan  Ilmu-ilmu Sosial, 11(1):143.
Rahman,  N.S.F.A.,  Salleh,  N.H.M.,  Najib,  A.F.A.  and  Lun,  V.Y.,  2016.  A  descriptive  method  for analysing the Kra Canal decision on maritime business patterns in Malaysia. Journal of Shipping and Trade , 1(1):1-16.
Rohmah, N., Parentio, R., Imron, R.C., & Setyawan, A.B. 2019. Pengaruh rencana pembangunan terusan  kra  terhadap  neraca  ekspor  impor  asia  tenggara.  In Prosiding  SNMEB  (Seminar Nasional  Manajemen  dan  Ekonomi  Bisnis) 2018  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas Mulawarman.
Sisovanna, S., 2012. A Study on Cross-Border Trade Facilitation and Regional Development Along Economic Corridors in Cambodia, BRC Research Report No. 8
Su,  S.,  2015.  Looking  Ahead:  The  Port  Industry –  How  ASEAN  Ports  Respond  to the  Changing Global Maritime Trade Trends?, BMT Asia Pacific , Des Voeux Road Central Hongkong .
Sulong, R.S. 2012. The Kra Canal and Southeast Asian Relation. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 31(4):109-125
Tanapura, S., 1984. Thailand’s Kra Canal Project Wins a Regional Mandate. Executive Intelligent Review, 11(45):4-7