## Ekonomis: Journal of Economics and Business, 4(1), Maret 2020: 200-203
Publisher by Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Batanghari Jambi
Address: Jl. Slamet Ryadi, Broni-Jambi Kodepos: 36122
Website: http://ekonomis.unbari.ac.id, email: ekonomis.unbari@gmail.com ISSN 2597-8829 (Online), DOI 10.33087/ekonomis.v4i1.115

## Pengaruh Struktur Kewenangan, Karakteristik Sistem Informasi Keuangan Daerah dan Perilaku Manajer Terhadap Kesadaran Akan Biaya (Studi Empiris Pada Pemerintah Kota Solok)

## Mutiara Candra
Program Studi Magister Akuntansi Fak. Ekonomi Universitas Andalas Correspondence email: mutiaracandra@yahoo.com
Abstrack. This research aimed to identify and to  get empirical evidence of the effect of  the structure of authority that is broken down into formal and informal authority structures, the characteristics of regional financial information systems and managers' behavior on cost consciousness. This study  was 37 SKPD registered in Solok city with a total sample of 74 people consisting of leaders and treasurer office / agency / office at SKPD in Solok city. Dependent variable in this research is the cost consciousness and  independent  variable  that  is  authority  structure  (structure  of  formal  authority  and  structure  of  informal  authority), Characteristics  of  regional  financial  information  systems  and  manager  behavior.  The  hypothesis  is  tested  by  using  multiple regression  analysis  using  SPSS  version  14.  This  study  shows  the  test  results  that  manager  behavior  does  not  affect  the  cost consciousness, while formal, informal authority structures and Regional financial information systems have a significant effect on the cost consciousness.
Keywords:  Cost  Awareness,  Formal  Authority  Structure,  Informal  Authority  Structure,  Regional  FinancialInformation  System Characteristics, Manager Behavior

## PENDAHULUAN
Pemerintah  daerah  merupakan  lembaga  yang  menjalankan  roda  pemerintah  yang  sumber  pengesahannya berasal  dari  masyarakat.  Kepercayaan  yang  diberikan  oleh  masyarakat  kepada  penyelenggara  pemerintah  harus diimbangi  dengan  kinerja  yang  baik,  sehingga  pelayanan  dapat  ditingkatkan  secara  efektif  dan  menyentuh  pada masyarakat.  Untuk  pemerintah  daerah,  penilaian  kinerja  menjadi  sorotan  banyak  pihak  terlebih  dengan  adanya desentralisasi atau disebut juga dengan otonomi daerah yang memberikan kewenangan lebih luas kepada pemerintah daerah  untuk  mengatur  dan  mengurus  sendiri  urusan  pemerintah  dan  kepentingan  masyarakat  setempat  seperti  yang diamanatkan dalam UU nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.Tuntutan agar  instansi pemerintah daerah untuk  dapat  mengukur  kinerja  semakin  besar  dengan  dikeluarkannya  Peraturan  Pemerintah  Nomor  105  Tahun  2000 tentang Pengelolaan Daerah, yang diganti dengan PP Nomor 58 Tahun 2005 tentang Tata Cara Pertanggung jawaban Kepala Daerah. Bergulirnya Undang-Undang nomor 22 Tahun 1999 Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 25  Tahun  1999  tentang  Perimbangan  Keuangan Pemerintahan  Pusat  dan  Daerah,  dan  aturan  pelaksanaannya Pemerintah  mengeluarkan Undang-Undang  RI  Nomor  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daearah. Pembentukan Undang-Undang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat  dan  Pemerintah  Daerah  ini  di  maksudkan  untuk mendukung  pendanaan  atas  penyerahan  urusan  kepada Pemerintah  Daerah  yang  diatur dalam  Undang-Undang  tentang  Pemerintah  Daerah. Sebagai  pelaksanaan  Undang- undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Pemerintah Daerah mengamanatkan adanya dukungan  Sistem  Informasi  Keuangan  Daerah  (SIKD)  untuk  menunjang  perumusan kebijakan  fiskal  secara nasional serta meningkatkan transparansi dan akuntanbilitas dalam pelaksanaan desentralisasi.
Informasi  dilihat  dari  sudut  pandang  akuntansi  dapat  berpengaruh  terhadap  pengambilan  keputusan  oleh pemakai user ,  atau  dengan  kata  lain  akuntansi  berorientasi  pada  tindakan.  Akuntansi  dianggap  suatu  proses  yang berkaitan  dengan  perilaku  dan  tidak  dapat  dilepaskan  dari  perilaku  manusia  atau  organisasi  yang  membutuhkan informasi  yang  dihasilkan  oleh  akuntansi  tersebut,  (Endang,  2004).  Suatu  organisasi  perlu  merancang  desain organisasi untuk mencapai tujuannya. Desain organisasi adalah sebuah proses memilih dan mengelola aspek struktural dan budaya termasuk karakteristik informasi yang dilakukan para manajer sehingga organisasi mampu mengendalikan kegiatan  apa  yang  perlu  dilakukan  untuk  mencapai  tujuan  bersama  (Yohanes,  2012).  Menurut  Khomsiah  (2000), sistem  akuntansi  berguna  dalam  pengambilan  keputusan  atau  manajemen  keputusan  dan  mengendalikan  perilaku, sistem  akuntansi  tidak  hanya  menyajikan  fungsi  keputusan  manajemen  dengan  menyediakan  informasi  untuk mengurangi  kondisi  ketidakpastian,  namun  juga  memungkinkan  pembuat  keputusan  untuk  meningkatkan  berbagai alternatif  pilihan  tindakan  dengan  kualitas  informasi  yang  lebih  baik,  desain  sistem  informasi  akuntansi  merupukan bagian  dari  sitem  pengendalian  organisasi,  yang  perlu  mendapat  perhatian,  sehingga  dapat  memberikan  kontribusi positif dalam mendukung keberhasilan sistem pengendalian. Penggunaan sistem pengendalian tersebut memungkinkan

## Mutiara  Candra,  Pengaruh  Struktur  Kewenangan,  Karakteristik  Sistem  Informasi  Keuangan  Daerah  dan  Perilaku  Manajer
Terhadap Kesadaran Akan Biaya (Studi Empiris Pada Pemerintah Kota Solok)
para  manajer  dapat  membuat  keputusan-keputusan  yang  lebih  baik,  mengontrol  operasi-operasi  dengan  efektif, maupun mengestimasi biaya dan profitabilitas keberhasilan tertentu sehingga dapat meningkatkan kinerja.

## METODE
Populasi dalam penelitian ini adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Solok. Berdasarkan data yang  diperoleh  dari  LAKIP  Pemerintah  Kota  solok  jumlah  Satuan  Kerja  yang  terdapat  berjumlah  35  SKPD  yang terdiri  dari  Dinas,  Badan,  Kantor,  Kecamatan,  dan  Inspektorat.  Sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  SKPD yang terdiri dari 74 orang yang terdiri dari pimpinan dan bendahara pada setiap SKPD yang terdaftar di Kota Solok. Penelitian ini menggunakan metode total sampling dikarenakan populasinya kurang dari 100 subjek. Responden pada penelitian ini adalah manajer tingkat menengah pada pemerintahan seperti, kepala SKPD, kepala bagian, staf ahli dan camat.

## HASIL
Dari 74 kuesioner yang disebar sebanyak 8 (10,9%) kuesioner  tidak  kembali dan  hanya  kembali 66 (89,1%) kuesioner, dari jumlah kuesioner yang kembali tidak ditemukan kuesioner yang rusak  (0%). Maka jumlah kuesioner yang dapat diolah 66 kuesioner.
Tabel 1 Uji Deskriptif Variabel Kisaran Teoritis Kisaran Aktual Mean Std. Deviation Kesadaran Akan Biaya (Y) 7 – 49 28 – 45 36,8333 4,42922 Struktur Kewenangan Formal (X 1a ) 3 – 21 7 – 15 11,9242 2,20007 Struktur Kewenangan Informal (X 1b ) 5 – 35 20 – 34 26,3030 3,42825 Sistem Informasi Keuangan Daerah (X 2 ) 9 – 63 34 – 57 46,5909 5,32621 Perilaku Manajer (X 3 ) 8 – 56 30 – 48 41,1364 4,83540
Sumber: data primer yang diolah, 2017
Analisis  deskriptif  digunakan  penelitian  untuk  memudahkan  penelitian  dalam  merangkum  hasil  penelitian, pada tabel di atas dapat disimpulkan bahwa pada variabel kesadaran akan  biaya (Y) nilai teoritis berkisar antara 7 s/d 49, kisaran aktual berkisar antara 28 s/d 45 dan nilai mean sebesar 36,8333 sedangkan std. Deviation sebesar 4,42922, pada variabel struktur kewenangan formal (X 1a ) nilai teoritis berkisar antara 3 s/d 21, kisaran aktual berkisar antara 7 s/d  15  dan  nilai  mean  sebesar  11,  9242  sedangkan  standar  deviation  sebesar  2,20007.  Pada  variabel  struktur kewenangan  informal  (X 1b )  nilai  teoritis  berkisar  antara  5  s/d  35,  kisaran  aktual  berkisar  antara  20  s/d  34  dan  nilai mean sebesar 26,3030 sedangkan standar deviation sebesar 3,42825, pada variabel sistem informasi keuangan daerah (X 2 )  nilai  teoritis  berkisar  antara  9  s/d  63,  kisaran  aktual  berkisar  antara  34  s/d  57  dan  nilai  mean  sebesar  46,5909 sedangkan standar deviation sebesar 5, 32621, dan pada variabel perilaku manajer (X 3 ) nilai teoritis berkisar antara 8 s/d 56, kisaran aktual berkisar antara 30 s/d 48 dan nilai mean sebesar 41,1364 sedangkan standar deviation 4,83540.

## Pengaruh Struktur Kewenangan Formal terhadap Kesadaran Akan Biaya
Pengujian  hipotesis  pertama  dilakukan  dengan  membandingkan  nilai  statistik  yang  diperoleh  dengan Alpha . Hal  ini  dapat  dilihat  bahwa  nilai  signifikan  sebesar  0,000  lebih  kecil  dari Alpha . Nilai koefesien β dari  variabel X 1a bernilai  positif  yaitu  0,067.  Jadi  hipotesis  telah  dirumuskan  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  sehingga H 1a diterima dan H 0 ditolak. Hasil penelitian yang peneliti lakukan sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh para peneliti sebelumnya diantaranya yaitu : penelitian Kusuma (2011), Atarwan (2008), Syafruddin (2006), Chairina (2007) yang menemukan hasil bahwa struktur kewenangan formal berpengaruh terhadap kesadaran akan biaya.

## Pengaruh Struktur Kewenangan Informal terhadap Kesadaran Akan Biaya
Pengujian hipotesis kedua dilakukan dengan membandingkan nilai statistik yang diperoleh dengan Alpha . Hal ini dapat dilihat bahwa nilai signifikan sebesar 0,000 lebih kecil dari Alpha . Nilai koefisien β dari variabel X 1b bernilai positif  yaitu  0,706.  Jadi  hipotesis  telah  dirumuskan  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  sehingga  H 1b diterima H 0 ditolak. Hasil penelitian yang peneliti lakukan tidak sejalan dengan hasil penelitian  yang dilakukan oleh para peneliti sebelumnya diantaranya yaitu : penelitian Kusuma (2011), Atarwan (2008), Syafruddin (2006), Chairina (2007) yang menemukan hasil bahwa struktur kewenangan informal tidak berpengaruh terhadap kesadaran akan biaya.
Pengaruh Karakteristik Sistem Informasi Keuangan Daerah terhadap Kesadaran Akan Biaya
Pengujian  ini  dilakukan  dengan  membandingkan  nilai  statistik  yang  diperoleh  dengan Alpha .  Hal  ini  dapat dilihat bahwa nilai  signifikan sebesar 0,001 lebih  kecil dari Alpha . Nilai koefisien β dari variabel X 2 bernilai positif
Mutiara  Candra,  Pengaruh  Struktur  Kewenangan,  Karakteristik  Sistem  Informasi  Keuangan  Daerah  dan  Perilaku  Manajer Terhadap Kesadaran Akan Biaya (Studi Empiris Pada Pemerintah Kota Solok)
yaitu  0,364. Jadi  hipotesis  telah  dirumuskan  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  sehingga  H 2 diterima  H 0 ditolak.  Hasil  penelitian  yang  peneliti  lakukan  sejalan  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  para  peneliti sebelumnya diantaranya yaitu : penelitian Kusuma (2011), Atarwan (2008), Syafruddin (2006), Chairina (2007) yang menemukan hasil bahwa karakteristik sistem informasi keuangan daerah berpengaruh terhadap kesadaran akan biaya.

## Pengaruh Perilaku Manajer Terhadap Kesadaran Akan Biaya
Pengujian  ini  dilakukan  dengan  membandingkan  nilai  statistik  yang  diperoleh  dengan Alpha .  Hal  ini  dapat dilihat bahwa nilai signifikan sebesar 0,163 lebih besar dari Alpha . Nilai koefesien β dari variabel X 3 bernilai negatif yaitu  -0,107.  Jadi  hipotesis  telah  dirumuskan  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dialkukan  sehingga  H 3 ditolak  H 0 diterima.  Laporan  keuangan  dijadikan  pertimbangan  penting  dalam  mencapai  anggaran  atau  dalam  mengefesienkan biaya.  Hasil  penelitian  yang  peneliti  lakukan  tidak  sejalan  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  para  peneliti sebelumnya  diantaranya  yaitu  :  penelitian  Kusuma  (2011),  Atarwan  (2008),  Marlisa  dkk  (2010)  yang  menemukan hasil bahwa perilaku manajer berpengaruh positif terhadap kesadaran akan biaya.

## SIMPULAN
Penelitian  ini  berisikan  suatu  model  yang  menguji  pengaruh  struktur  kewenangan  formal,  struktur kewenangan informal, karakteristik sistem informasi keuangan daerah dan perilaku manajer terhadap kesadaran akan biaya.  Dari  pengujian  regresi  berganda  dengan  menggunakan  SPSS,  dapat  disimpulkan  bahwa,  penelitian  ini menunjukan  hasil  uji  bahwa  perilaku  manajer  tidak  berpengaruh  terhadap  kesadaran  akan  biaya,  sedangkan  struktur kewenangan formal, informal dan sistem informasi keuangan daerah berpengaruh signifikan terhadap kesadaran akan biaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Atarwan,  J.  D.  Rita,  (2008), Pengaruh  struktur  kewenangan  ,  karakteristik  sistem  informasi  keuangan  daerah  dan perilaku manajer terhadap kesadaran akan biaya, tesis S2, UNDIP. Baridwan, Zaki, (2013). Sistem Informasi Akuntansi , edisi kedua, Yogyakarta, BPFE. Bodnar,  George  H,  William  S  Hopwood,  (2010), Accounting  Information  System ,  United  Stateof  America,  Pearson Education, Inc., Publishing as Prentice Hall.
Brigham,  E.F  dan  Houston,  (2006), Dasar-dasar  Manajemen  Keuangan ,  Edisi  Sepuluh,  Alih  Bahasa  Ali  Akbar Yulianto, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Chairina,  (2007), Pengaruh kekuasaan dan desain organisasi terhadap perilaku manajer, jurnal ekonomi dan bisnis Indonesia, vol.22, no.3, 319-342 Dehghanzade H., Moradi, M.A., dan Raghibi, M, (2011), A Survey of Human Factors’ Impacts on the Effectiveness of Accounting Information Systems , International Journal of Business Administration. Vol. 2, No. 4. Endang,  R.,  (2004), Analisis  pengaruh  ketidak  pastian  lingkungan  dan  kultur  organisasional  sebagai  variabel moderating  terhadap hubungan  informasi  akuntansi  terhadap  kinerja  manajerial, tesis  program  pasca  sarjana magister sains akuntansi universitas diponegoro (tidak dipublikasikan).
Ghozali,  Imam.,  (2013),  SPSS  21,  Aplikasi  Analisis  Multivariate  dengan  Program  SPSS,  Edisi  ketujuh,  Semarang,
Unversitas Diponegoro.
Gudono, (2012), Teori Organisasi, Edisi 2, BPFE, Yogyakarta. Hall, James, (2011), Sistem Informasi Akuntansi , Edisi Empat, Salemba Empat, Jakarta. Handoko, T. Hani dkk (2012), Manajemen Dalam Berbagai Perspektif, Penerbit Erlangga, Jakarta. Hansen, R, Don, Mowen, M, Maryanne, (2009), Akuntansi Manajerial , Buku Satu, Edisi Kedelapan, jakarta, Salemba Empat. Hasibuan, (2010), Manajemen Sumber Daya Manusia , Jakarta, Bumi Aksara. Sunandar, Imam, (2013), “ Tahap –Tahap Pengembangan Sistem Informasi ”,
( http://imansunandar14.blogspot.com/2013/05/tahap-tahap-pengembangan- sistem.html) Ibrahim, J. T., (2003), Sosiologi Pedesaan , Penerbit Universitas Muhammadiyah Malang. Ivancevich, dkk, (2008), Organisasi, Perilaku, Struktur, Proses . Bina Rupa Aksara.Jakarta. Kusuma,  Wira  Ade  dkk  (2011), Pengaruh  Struktur  Kewenangan,  Sistem  Informasi  Keuangan Daerah dan  Periraku Manajer  terhadap  Kesadaran  Akan  Biaya, jurnal  Sorot  No.1,  April,  ISSN  1907-364X,  Jurusan  Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Riau.
Khomsiyah & Nur Indriantoro, (2000), Aspek perilaku penganggaran partisipatif, jurnal akuntansi dan auditting indo, vol.3, no.2, des. Pp. 123-133.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kota Solok, 2016
Mutiara  Candra,  Pengaruh  Struktur  Kewenangan,  Karakteristik  Sistem  Informasi  Keuangan  Daerah  dan  Perilaku  Manajer Terhadap Kesadaran Akan Biaya (Studi Empiris Pada Pemerintah Kota Solok)
Luayyi,  S.,  (2010), Teori  Keagenan  dan  Manajemen  Laba  dari  Sudut  Pandang  Etika  Manajer ,  EL-MUHASABA Vol.1 No.2 Lubis, Arfan Ikhsan, (2010), Akuntansi Keprilakuan , Edisi Dua, Penerbit Salemba Empat, Jakarta. Lukviarman, Niki., (2006), Dasar-Dasar Manajemen Keuangan, Andalas University, Press, Padang. Marlisa, dkk (2010), Analisis Pengaruh Perilaku Manajerial Manajer Terhadap Kerugian Perusahaan (Studi Kasus Pada  PDAM  Tirta  Buana  Merangin), Jurnal  Cakrawala  Akuntansi,  Vol.2,  No.1,  Jurnal  Akuntansi  Fakultas Ekonomi Universitas Jambi.
Mulyadi, (2002), Auditing Buku 1, Edisi Keenam, Jakarta, Salemba Empat. Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001 tentang Informasi Keuangan Daerah. (www.djpk.depkeu.go.id). Peraturan  Pemerintah  Nomor  58  Tahun  2005  tentang  Tata  Cara  Pertanggung  jawaban  Kepala  Daerah,  Melalui (www.jdih.kemenkeu.go.id).