## Kebijakan Pemberdayaan UKM Wisata Kuliner Di Desa Sigara Gara Kabupaten Deli Serdang
Rukmini(1), Muhammad Rizaldy Wibowo(2), NurAin Harahap(3), Nova Azahra(4)
Program Studi Manajemen, Akuntansi FEB Universitas Muslim Nusantara Al Washliyah Medan, Jl. Garu II A Medan Kec. Medan Amplas, Kota Medan, Sumatera Utara 20229 Indonesia
rukminimsi@umnaw.ac.id (1), muhammadrizaldywibowo@umnaw.ac.id (2), nurainharahap@umnaw.ac.id (3), novaazzahra80@gmail.com (4)

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  kebijakan    pemberdayaan  Usaha  Mikro  Kecil  (UKM)  pada Desa  Sigara  gara  Kecamatan  Patumbak.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif  yaitu dengan  menganalisis  data  serta  informasi  yang  diperoleh  dari  informan  sesuai  dengan  pokok  permasalahan yang diteliti pada beberapa  UKM Kuliner yang berada pada desa tersebut. Metode penelitian yang digunakan adalah  metode  penelitian  Fenomenologi  yaitu  mencoba  menjelaskan  bagaimana  individu  atau  beberapa individu secara subjektif merasakan suatu pengalaman  dan memberikan makna dari fenomena tersebut. Hasil penelitian    menunjukkan  bahwa  kebijakan  pemberdayaan  UKM  wisata  kuliner  sangat  diperlukan  dalam menumbuh kembangkan UKM kuliner dengan mengadakan pengarahan, sosialisasi, pembinaan dan pelatihan UKM  kuliner    pada  desa  Sigara  gara  Kecamatan  Patumbak  Kabupaten  Deli  Serdang.  Luaran  penelitian  ini adalah (1) artikel ilmiah dan (2) publikasi pada jurnal nasional dengan Tingkat Kesiapan Tekhnologi (TKT) level tiga.
Kata kunci ; Kebijakan Pemberdayaan ; UKM ;Wisata Kuliner

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  determine  the  empowerment  policy  of  Micro,  Small  Enterprises  (SMEs)  in Sigara  gara  Village,  Patumbak  District.  The  research  method  used  is  a  qualitative  method,  namely  by analyzing  data  and  information  obtained  from  informants  in  accordance  with  the  subject  matter  studied  in several  culinary  SMEs  in  the  village.  The  research  method  used  is  the  Phenomenological  research  method, which  tries  to  explain  how  individuals  or  several  individuals  subjectively  perceive  an  experience  and  give meaning  to  the  phenomenon.  The  results  showed  that  the  policy  of  empowering  culinary  tourism  SMEs  is very  necessary in  growing and developing culinary  SMEs  by  holding briefings, socialization, coaching and training  of  culinary  SMEs  in  Sigara  gara  village,  Patumbak  District,  Deli  Serdang  Regency.  The  output  of this research is (1) scientific articles and (2) publications in national journals with a level three Technology Readiness Level (TKT).
Keywords ; Empowerment Policy; SME; Culinary

## I.PENDAHULUAN
1. Latar belakang masalah
Usaha  kuliner  adalah  salah  satu  jenis  usaha  yang  sangat  menjanjikan.  Konsentrasi  usaha kuliner    awal  titik  tolak   cikal  bakal  dari  wisata  kuliner.  Wisata  kuliner  merupakan  salah satu  objek  wisata  yang  sangat  diminati    dewasa  ini.  Wisata  kuliner    merupakan    potensi besar  yang  dimiliki  negara  Indonesia  dalam  meningkatkan  perekonomian  dan kesejahteraan  masyarakat.  Wisata  kuliner  memberikan  kontribusi  positif  dalam peningkatan  pendapatan  serta  devisa  bagi  perekonomian  nasional.  Untuk  meningkatan kesejahteraan  Nasional  disetiap  daerah  perlu  diadakan    pengembangan  sektor  UMKM. Pengembangan UMKM  di Indonesia merupakan salah satu prioritas dalam pembangunan perekonomian  nasional.  Salah  satu  peluang  UMKM    yang  banyak  diminati  adalah  usaha kuliner.  Usaha  kuliner  merupakan  bisnis  yang  tergolong  tidak  mudah  dikarenakan membutuhkan  banyak  inovasi  dan  kreativitas  dalam  pengembangannya  sehingga dibutuhkan strategi yang tepat. Strategi tersebut berperan penting dalam keberlanjutan dari UMKM kuliner. Untuk memotivasi hal itu diperlukan  adanya landasan hukum yang kuat bagi  penyelenggaraan  otonomi  daerah,yaitu  dengan  memberikan  keleluasaan  kepada daerah  untuk  mewujudkan  daerah  yang  mandiri  dalam  kerangka  kesatuan  dan  persatuan bangsa indonesia. Badan usaha Koperasi dan UMKM merupakan representasi masyarakat dalam  kehidupan  ekonomi  nasional,  perlu  diberikan  prioritas  yang  tinggi  dalam pembangunan nasional.  Peran  yang penting dan strategis  dari UMKM adalah 1) Jumlah industrinya  besar  dan   terdapat  dalam  setiap  sektor  ekonomi  ;  2)  Berpotensi  besar  dalam penyerapan tenaga kerja. ; 3) Tumbuh dan berkembangnya sangat pesat ; 4) Kontribusinya cukup signifikan. Dari itu perlu disusun strategi pengembangan UMKM di Indonesia yang terintegrasi, sistematis, dan berkelanjutan. Kebijakan    Pemberdayaan  UKM  : Kebijakan merupakan rangkaian konsep dan peraturan yang bersifat formal  dan tertulis yang menjadi pedoman  dan  dasar  perencanaan    dalam  pelaksanaan  suatu  kegiatan  usaha,  pekerjaan  , kepemimpinan  dan  cara  bertindak  dalam  mengambil  suatu  keputusan.  Untuk  dapat melaksanakan  kelangsungan  usaha  diperlukan  adanya  strategi  atau  rencana  khusus  yang dipilih dari banyak rencana untuk dapat berkompetisi dalam persaingan pasar produk yang dihasilkan. Strategi yang dibutuhkan dalam pemberdayaan UKM : Strategi merupakan landasan awal bagi sebuah perusahaan dan unit unitnya  dalam  menyusun langkah langkah atau  tindakan  tindakan  dengan  memperhitungkan  faktor  internal  dan  eksternal  dalam rangka  pencapaian  tujuan  yang  telah    ditentukan.  Strategi  adalah  sarana  bersama  dengan tujuan  jangka  panjang  yang  hendak  dicapai.  Strategi  adalah  sebuah  tindakan  aksi  atau kegiatan  yang  dilakukan  oleh  seseorang  atau  perusahaan  untuk  mencapai  sasaran  atau tujuan  yang  telah  ditetapkan,  David  (2011:19).  Menurut  Mardikanto  dan  Soebiato (2013:167-168)  secara  konseptual  strategi  sering  diartikan  dengan  beragam  pendekatan. Salah satu pendekatan yang ada adalah “Strategi sebagai kegiatan, sebagai suatu kegiatan, strategi  merupakan  upaya-upaya  yang  dilakukan  setiap  individu,  organisasi,  atau perusahaan  untuk  memenangkan  perusahaan  persaingan,  demi  tercapainya  tujuan  yang diharapkan  atau  telah  ditetapkan”.  Pasolong  (2014:03)  mendefinisikan  “strategi  sebagai keseluruhan  proses  kerjasama  antara  dua  orang  atau  lebih  untuk  mencapai  sebuah  tujuan yang  telah  direncanakan  sebelumnya  menjelaskan  pengertian  strategi  sebagai  berikut  : ”Strategi  adalah  suatu  seni  menggunakan  kecakapan  dan  sumber  daya  suatu  organisasi untuk  mencapai  sasarannya  melalui  hubungannya  yang  efektif dengan  lingkungan dalam kondisi  yang  paling  menguntungkan. Pemberdayaan  Usaha  : Pemberdayaan  usaha memiliki  peranan  yang  penting  dalam  mengembangkan  suatu  usaha.  Strategi pemberdayaan adalah suatu strategi yang membantu pemilik usaha untuk mengembangkan usahanya yang masih berskala kecil menjadi usaha dengan skala yang lebih besar. Strategi pengembangan  tersebut  harus  disusun  dan  dirancang  dengan  baik  dan  dengan

## Kebijakan Pemberdayaan  UKM
Indikator : 1. Penguatan (empowering) 2. Perlindungan (protecting) 3. Dukungan ( supporting)
4. Pengembangan (fostering )
Efektivitas  Pemberdayaan  UKM
mempertimbangkan  segala  aspek  lingkungan  internal  maupun  eksternal  usaha  agar  dapat mencapai    tujuannya. Pemberdayaan  UKM  : Pemberdayaan  merupakan  langkah  yang strategis  dalam  meningkatkan  dan  memperkuat  dasar  kehidupan  perekonomian  bangsa, bagi  seluruh  rakyat  khususnya  rakyat  Indonesia  melalui  penyediaan  lapangan  kerja, mengurangi  kesenjangan  antara  yang  miskin  dengan  yang  kaya,  mengurangi  tingkat kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Beberapa strategi jitu dalam meningkatkan pemberdayaan UKM adalah :
1. Memberikan Kredit Bunga Rendah
2. Memperluas Jaringan Pemasaran
3. Memperbaiki Kualitas SDM
4. Menerapkan Tekhnologi Tepat Guna
5. Menciptakan Iklim Usaha Kondusif
6. Menyediakan sarana dan Prasarana Yang memadai
7. Mendaftarkan Usaha di Koperasi
8. Memberikan Pendampingan Pada UKM
Kerangka  Pikir :
Gambar 1. Kerangka Pikir

## 2. Rumusan Masalah
Rumusan masalah penelitian ini adalah :
1). Bagaimana  pengembangan UMKM pada Desa Sigara gara Kec. Patumbak ?
2). Strategi apa yang diperlukan untuk mengembangan UMKM pada Desa   Sigara gara Kec. Patumbak ?

## 3. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah :
1). Untuk mengetahui  pengembangan UMKM pada Desa Sigara gara Kec. Patumbak.
2).  Untuk  mengetahui  strategi  yang  diperlukan  untuk  pengembangan  UMKM  pada Desa   Sigara gara Kec. Patumbak .

## 4. Manfaat Penelitian
Manfaat  penelitian  ini  adalah  untuk    membantu  memberikan  masukan  dan  bahan pertimbangan  mengenai pengembangan UKM  di Desa   Sigara gara Kec. Patumbak.

## II. METODE PENELITIAN
Jenis    penelitian  ini  adalah      deskriptif    kualitatif    dengan  tujuan  untuk  mencari, mengumpulkan,  mengolah  dan  menganalisis  data,  dan  menyimpulkan  hasil    penelitian. Metode  penelitian    penelitian  ini  menggunakan  tipe  fenomenologi,  maka  pemilihan informan  yang  akan  diwawancarai  dipilih  berdasarkan  pada  tujuan  penelitian  dan pertimbangan  tertentu,  alasan  dipilihnya  beberapa  informan   dari  masing  masing  pelaku usaha  dan  aparat  desa  setempat  beserta  tokoh  masyarakat  yang  didasari  dengan pertimbangan  yang  akan  menghasilkan    informasi  yang  akurat  dan  detail  yang  mudah dipahami.

## Informan Penelitian
Informan dalam penelitian ini adalah :
1. Masyarakat Yang Memiliki Usaha Kuliner 6 Orang
2. Tokoh  masyarakat Desa Sigara gara
Penelitian ini dilakukan pada UKM yang berada di Desa Sigara gara Kecamatan Patumbak Kabupaten   Deli Serdang.

## III. HASIL PENELITIAN
Untuk  dapat  mengetahui  upaya  pengembangan  UKM    Kuliner  Di  Desa  Sigara  gara, peneliti menggunakan indikator- indikator yang meliputi : a) Penguatan; b) Perlindungan; c) Dukungan; d) Pengembangan.

## Hasil pengkajian terhadap keempat indikator tersebut adalah : a. Penguatan
Hasil wawancara dari Masyarakat Yang Memiliki Usaha  Kuliner yang menyatakan bahwa : “Strategi penguatan   sektor UKM dapat dijalankan dengan adanya dukungan dan peran aktif    pemerintah  desa  dengan  memberikan  bimbingan  ,  pengarahan  dan  pelatihan  serta menciptakan lingkungan yang bersih, aman dan  kondusif yang dapat memotivasi kegiatan usaha  bisnis  dan  memaksimalkan  UKM  kuliner  agar  dapat  berdampak  lebih  baik  dalam pengembangan  usaha  kuliner  tersebut  sehingga    dapat    dikenal  oleh  masyarakat  luas.” (wawancara  :  AS,  tanggal  17/12/2023).  Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  dalam pengembangan  sektor  UKM    diperlukan    peran  pemerintah  desa  dalam  membantu memaksimalkan   usaha  kuliner di desa tersebut, sehingga dapat dikenal oleh masyarakat luas dan  mereka tertarik untuk datang berkunjung ke desa.
Hasil wawancara dari Masyarakat Yang Memiliki Usaha Kuliner  menyatakan bahwa :
“Adanya  strategi  penguatan  sangat  penting  pada  setiap  kegiatan  pengembangan UKM,  memang  harus  ada  pemantauan  langsung  dari  Dinas  terkait  .  Selama kegiatan  yang  berjalan  pemantauan  memang  ada  dilakukan  oleh  beberapa  pihak yang  diutuskan  oleh  dinas,  namun  pemantauan  tersebut  belum  berfungsi sebagaimana mestinya.” (wawancara : MR, tanggal 18/12/2023)
Berdasarkan  hasil  semua  wawancara  di  atas,  strategi  penguatan  sangatlah  penting  untuk mengembangkan  usaha  UKM,  untuk  itu  perlu  adanya    pemantauan  dari  Dinas  terkait, namun dari hasil   pantauan belum  optimal. Hasil semua wawancara tersebut diatas, dapat disimpulkan  bahwa    diperlukannya  strategi  penguatan    dengan  cara    pengarahan  , sosialisasi,  Pembinaan  dan  pelatihan  para  pelaku  UKM.  Dalam  sosialisasi    tersebut dijelaskan tentang tata cara bergabung di Koperasi dan membentuk UKM. Dari pembinaan UKM  dapat diperoleh informasi  bagaimana cara  mendapatkan dana  bagi  pelaku usaha, dan dari pengembangan diadakannya pengontrolan dari pemerintah bagi para pelaku UKM sehingga diperoleh kondisi kondusif  dalam menjalankan usaha.
Rukmini,  Rizaldy  Wibowo  M,  Harahap  NurAin,  Azahra  N  :  Kebijakan  Pemberdayaan UKM Wisata Kuliner Di Desa Sigara-Gara Kabupaten Deli Serdang

## b. Perlindungan
Strategi perlindungan,  yakni strategi  yang dimaksudkan untuk melindungi jalannya usaha UKM,  agar  hambatan  hambatan  dalam  perjalanan  usahanya  dapat  diminimalisir.  Adanya suatu  program  penciptaan  iklim  usaha  yang  kondusif  dengan  tujuan  terwujudnya perubahan  perilaku  gerakan  UKM  sesuai  dengan  peraturan  yang  berlaku. Kegiatan  ini dilakukan  untuk  mendukung  kegiatan    penyusunan  kebijakan  tentang  UKM.  Penyusunan kebijakan  yang mengatur  tentang Koperasi dan UKM adalah untuk mengembangkan dan meningkatkan  peran  serta  masyarakat  dalam  pengembangan  usaha  Koperasi  dan  UKM kuliner di Desa Sigara gara. Sebagaimana  yang dikatakan oleh aparat  desa bahwa :
“Perlu diiusulkan  kepada Dinas Koperasi, UKM Dan    Perdagangan Kabupaten Deli serdang  untuk  bekerja sama dengan pihak  ketiga, yang tugasnya adalah mencari referensi-referensi  tentang  kebijakan  Koperasi  dan  UKM  di  tingkat  pusat.  Untuk kemudian disesuaikan dengan keadaan yang ada di daerah itu sendiri. ” (wawancara : M, tanggal 21/12/2023)
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  dalam  proses  penyusunan  kebijakan  dilakukan  pada pihak  Koperasi  dan  UKM  dan  mempunyai  tugas  mencari  referensi-referensi  tentang kebijakan  Koperasi  dan  UKM  di  tingkat  pusat.  Untuk  kemudian  disesuaikan  dengan keadaan yang ada di daerah tersebut.
Kemudian hasil wawancara dengan oleh aparatur desa  menyatakan bahwa  :
“Yang  perlu  diupayakan  dalam  pengembangan  UKM,  yaitu,  pertama  penciptaan Iklim  Usaha  yang  Kondusif,  pemerintah  perlu  mengupayakan  terciptanya  iklim yang  kondusif.  Kedua,  bantuan  permodalan,  pemerintah  perlu  memperluas  skim kredit  khusus  dengan  syarat-syarat  yang  tidak  memberatkan  bagi  UKM.  Ketiga, perlindungan    jenis  usaha  tradisional  yang  merupakan  usaha  golongan  ekonomi lemah,    harus         mendapatkan  perlindungan  dari  pemerintah,  baik  itu  melalui undang-  undang  maupun  peraturan  pemerintah  yang  bermuara  kepada  saling menguntungkan.”(wawancara : NB, tanggal 23/12/2023)
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas,  dalam  hal  ini  pemerintah  perlu  mengupayakan terciptanya iklim yang kondusif, bantuan permodalan, pemerintah perlu memperluas skim kredit khusus dengan syarat-syarat yang tidak memberatkan bagi UKM.

## c.Dukungan
Hasil  wawancara  yang  dikemukakan  oleh  Masyarakat  yang  Memiliki  Usaha  Wisata Kuliner  menyatakan bahwa :
“Masalah  yang  sering  dihadapi  para  pelaku  usaha  UKM  pada  saat  ini  adalah keterbatasan sarana dan prasarana yang meyebabkan tidak berkembang cepat dan kurang mendukung kemajuan usahanya sebagaimana yang diharapkan, maka dari itu, perlunya Dinas  Koperasi, UKM  Dan  Perdagangan  Kabupaten Deli Serdang untuk  memfasilitasi  atau  memberikan  fasilitas  dalam  bentuk  sarana  dan prasarana  untuk  menudukung  upaya  pengembangan  UKM  itu  sendiri.” (wawancara : R, tanggal 26/12/2023)
Berdasarkan hasil wawancara diatas disimpulkan bahwa keterbatasan sarana dan prasarana meyebabkan    kurang  berkembangnya  usaha,    untuk  itu  diperlukan  bantuan    Dinas Koperasi,  UKM  Dan  Perdagangan  Kabupaten    untuk  memfasilitasi  pengembangan  UKM khususnya kuliner di Kabupaten Deli Serdang agar dapat berjalan dengan lancar.

## d. Pengembangan
Dalam  upaya  pengembangan,  pemerintah  melakukan  kegiatan  memelihara  “  kondisi kondusif “ agar tetap terjadi kesimbangan distribusi pasar. Untuk itu diperlukan kebijakan pemerintah  setiap  tahunnya  mengontrol  setiap  pelaku  usaha  dan  mengevaluasi  setiap
perkembangan  usaha  yang  mereka  kelola.  Seorang    Tokoh  Masyarakat  Yang  Memiliki Wisata Kuliner  menyatakan bahwa :
“  Untuk  pengembangan    usaha,  menurut  saya  perlu  ditingkatkan  perlindungan setiap  pelaku  usaha  (UKM)  kuliner  yang  masih  lemah.  Sangat  dibutuhkan  peran pemerintah  dalam  melakukan  upaya  pengembangan    dengan  mengontrol  dan mengevaluasi  setiap  perkembangan  usaha  mereka.”  (wawancara  :  AA,  tanggal 23/12/2023)
Dari hasil wawancara diatas perlu diadakan strategi pengembangan agar dapat melindungi pelaku usaha khususnya  kuliner di desa Sigara gara. Berdasarkan hasil semua wawancara tersebut  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa  kebijakan  untuk  memberdayakan  usaha  kuliner di  Desa  Sigara  gara  Kecamatan  Patumbak  ,  diperlukan    adanya  penguatan,  dukungan, perlindungan dan pengembangan  yang dilakukan oleh pemerintah, tokoh masyarakat dan dinas terkait melalui   pemberikan fasilitas dalam bentuk sarana dan prasarana, pemberian kredit  lunak  ,  menciptakan  iklim  usaha    yang  kondusif    untuk  mendukung  upaya pengembangan UKM Kuliner tersebut agar tetap eksis terus  kedepannya.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  upaya  pengembangan  UKM  di Desa  Sigara  gara  Kecamatan  Patumbak    adalah    sebagai  berikut  :  Diperlukan  strategi penguatan  berupa  pengarahan,  sosialisasi,  pembinaan  dan  pelatihan,  dimana  dalam sosialisasi dijelaskan  tentang tata cara bergabung di Koperasi dan cara membentuk UKM. Dalam  upaya  pemberdayaan  usaha    kuliner  di  perlukan  adanya  dukungan  pemerintah melalui  pemberian  perlindungan  optimal  dengan  memberikan  fasilitas  dalam pengembangan UKM. Untuk memberdayakan UKM Kuliner dengan pemberian dukungan sarana dan prasarana dan iklim usahayang kondusif. Dalam upaya  Pengembangan    UKM kuliner  di  Desa  Sigara  gara  Kecamatan  Patumbak    menjadi  destinasi  wisata  kuliner unggulan,    diperlukan    dukungan    pemerintah  dalam  hal  menciptakan  iklim  usaha  yang kondusif, perlindungan optimal  dan pemaksimalkan  sarana dan prasarana pendukung.

## DAFTAR PUSTAKA
Ginanjar, 2014, Strategi administrasi publik . Bandung, Alfabeta. Ghozali, I. (2016). Desain Penelitian Kuantitatif & Kualitatif. Semarang: Yoga Pratama. Hafsah, 2012, Permasalahan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) . Bandung, Alfabeta.
Mardikanto,  Soebiato,  2013, Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif Kebijakan Publik Edisi Revisi . Bandung, Alfabeta Pasolong, 2014, Teori Strategi administrasi publik . Bandung, Alfabeta. Sugiyono . 2012. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta Undang Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Yulita  R.F,    dkk, Pemberdayaan  Usaha  Kecil  Dan  Menengah  (Ukm)  Dalam Meningkatkan  Pendapatan  Masyarakat  Di  Pasar  Pinasungkulan  Karombasan Kota Manado .
Accepted Date Revised Date Decided Date Accepted to Publish 29 April 2024 10 Mei 2024 20 Juni 2024 Ya