## ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KESEMPATAN KERJA TERHADAP PENGANGGURAN DI KABUPATEN ACEH BARAT

## Abstract
The  objective  of  the  study  is  to  examine whether economic growth and the rate of employment affect unemployment rate in Aceh Barat. Data used in the study were secondary data published by BPS and other  relevant  agencies.  The  results  of  the  study revealed  that  economic  growth  has  statistically negative relation with the rate of unemployment. The sign  of  employment  variable  was  not  consistent  with relevant  teory  as  it  must  have  positive  relation  with unemployment  rate.  Nonetheless,  F-test  confirmed that  economic  growth  and  employment  rate  had statistically significant impact in explaning the rate of unemployment.  As  indicated  with  the  coefficient  of determination,  98.8%  of  variation  in  unemployment rate  could  be  pointed  out  by  the  two  independent variables.
Syahril
Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Teuku Umar Email: syahril@utu.ac.id
Keywords: unemployment, economic growth, employment rate

## PENDAHULUAN
Pengangguran merupakan salah satu penyakit ekonomi yang sangat berpengaruh terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi. Pengangguran mengakibatkan orang tidak memiliki pendapatan dan mendorong mereka  jatuh  ke  jurang  kemiskinan.  Secara  umum  pemerintah  mengatasi  pengangguran  dengan mengupayakan memperluas kesempatan kerja, baik di sektor pemerintahan maupun sektor swasta.
Seperti  halnya  terjadi  di  Kabupaten  Aceh  Barat,  setiap  tahun  Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Barat menerima  Calon  Pengawai  Negeri  Sipil  (CPNS)  formasi  umum  maupun  formasi  honorer.  Kemudian pemerintah  Aceh  Barat  juga  mendorong  berkembangnya  sektor  swasta  dalam  rangka  memperluas kesempatan  kerja  sehingga  tingkat  pengangguran  di Aceh  Barat  menurun.  Hal ini  dapat  tergambar  dari data  BPS  Aceh  Barat,  dimana  pada  2008  kesempatan  kerja  sebanyak  1.622  jiwa  meningkat  menjadi 1.900 jiwa pada tahun 2011. Kemudian  pada tahun 2008 jumlah pengangguran di Kabupaten Aceh Barat sebanyak 8.061 jiwa dan terjadi penurunan sampai pada tahun 2011 menjadi sebanyak 7.434 jiwa.
Akibat  buruk  pengangguran  terhadap  perekonomian  adalah  tidak  menggalakkan  pertumbuhan ekonomi.  Keadaan  ini  jelas  bahwa  penganggurantidak  akan  mendorong  perusahaan  untuk  melakukan investasi di masa yang akan datang (Samuelson, h. 326). Dengan demikian pertumbuhan ekonomi akan mendorong  investasi  dan  memperluas  kesempatan  kerja  serta  menurunkan  tingkat  pengangguran.  Pada tahun  2008  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Aceh  Barat  sebesar  1,15  persen    dan  meningkat sebesar 11,84 persen.
Berdasarkan uraian singkat tersebut, studi yang bertujuan menganalisis bagaiman pertumbuhan ekonomi mampu  menciptakan kesempatan kerja dan sekaligus menurunkan tingkat pengangguran sangat penting dilakukan.  Hal  ini  tentu  bermafaat  bagi  pemerintah  daerah  khususnya  Kabupaten  Aceh  Barat  dalam menentukan  kebijakan  strategis  untuk  mengurangi  tingkat  pengangguran  sekaligus  mendorong pertumbuhan ekonomi daerah.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian Pengangguran
Pengangguran  merupakan  suatu  keadaan  dimana  seseorang  yang  tergolong  dalam  kategori angkatan kerja ( Labor Force ) tidak memiliki pekerjaan dan  secara aktif tidak sedang mencari pekerjaan, Nanga (2005.h.249). Pengangguran ( Unemployment) merupakankenyataan yang dihadapi tidak saja oleh negara-negara  sedang  berkembang( Develoved  Contries ),  akan  tetapi  juga  dialami  oleh  negara-negara yang sudah maju ( Developing Countries ).
Menurut  Sukirno  (2006)  sebab  terjadinya  pengangguran  dapat  digolongkan  kepada  empat  jenis yaitu :
1. Pengangguran  friksional  adalah  pengangguran  yang  wujud  apabila  ekonomi  telah  mencapi kesempatan kerja penuh.
2. pengangaguran siklikal adalah pengangguran yang  disebabkan perkembangan ekonomi yang sangat lambat atau kemorosotan kegiatan ekonomi.
3. Pengangguran  struktural,  terjadi  karena  adanya  perubahan  dalam  struktur  atau  komposisi perekonomian.
4. Pangangguran teknologi, ditimbulkan oleh adanya pengantian tenaga manusia oleh mesin-mesin dan bahan kimia yang disebabkan perkembangan teknologi.
Teori Pendekatan penggunaan tenaga kerja (Labor Utilitizationapproach) pendekatan ini menitik beratkan  pada  seseorang  apakah  cukup  dimanfaatkan  dalam  kerja  di  lihat  dari  segi  jumlah  jam  kerja, produktivitas  kerja  dan  pendapatan  yang  diperoleh.  Dengan  pendekatan  ini  dibedakan  angkatan  kerja dalam tiga golongan yaitu :
1. Menganggur, yaitu orang yang sama sekali tidak bekerja dan berusaha mencari pekrjaan.
2. Setengah  menganggur,  yaitu  mereka  yang  kurang  dimanfaatkan  dalam  bekerja  dilihat  dari  segi jam kerja, produktivitas kerja dan pendapatan.
3. Bekerja penuh atau cukup dimanfaatkan.
Untuk  mengelompokkan  masing-masing  pengangguran  tersebut  perlu  diperhatikan  dimensi- dimensi yang berkaitan dengan pengangguran itu sendiri yaitu :
 Intensitas pekerjaan (yang berkaitan dengan kesehatan dan gizi makanan).
 Waktu (banyak di antara mereka yang bekerja ingin bekerja lebih lama).
 Produktivitas  (kurangnya  produktivitas  sering  kali  disebabkan  oleh  kurangnya  sumber  daya komplementer untuk melakukan pekerjaan).
Berdasarkan dimensi di atas pengangguran dapat dibedakan atas (BPS 2000, h.8) yaitu :
 Pengangguran terbuka, baik terbuka maupun terpaksa secara sukarela, mereka tidak mau bekerja karena mengharapkan pekerjaan yang lebih baik sedangkan pengangguran terpaksa, mereka mau bekerja tetapi tidak memperoleh pekerjaan.
 Setengah pengangguran (Under Unemployment) yaitu mereka yang bekerja dimana waktu yang mereka pergunakan kurang dari yang biasa mereka kerjakan.
 Tampaknya  mereka  bekerja,  tetapi  tidak  bekerja,  secara  penuh.  Mereka  digolongkan  sebagai pengangguran terbuka dan setengah penganggur. Yang termasuk dalam katagori ini adalah :
 Pengangguran tak kentara
 Pengangguran tersembunyi
 Pensiunan awal

## Dampak Pengangguran
Akibat buruk pengangguran terhadap perekonomian (Samuelson, h. 326) adalah :
a. Pengangguran  menyebabkan  masyarakat  tidak  dapat  meminimumkan  tingkat  kesejahteraan  yang mungkin dicapainya. Pengangguran menyebabkan output aktual yang dicapai lebih rendah dari atau dibawah output potensial. Keadaan ini berarti tingkat kemakmuaran masyarakat yang di capai adalah lebih rendah dari tingkat yang akan dicapainya.
b. Pengangguran  menyebabkan  pendapatan  pajak  pemerintah  berkurang,  pengangguran  yang disebabkan  oleh  rendahnya  tingkat  kegiatan  ekonomi,  pada  gilirannya  akan  menyebabkan pendapatan  pajak  yang  diperoleh  pemerintah  akan  menjadi  sedikit.  Dengan  demikian  tingkat pengangguran  yang  tinggi  akan  mengurangi  kemampuan  pemerintah  dalam  menjalankan  berbagai kegiatan pembangunan.
c. Pengangguran yang tinggi akan menghambat, dalam arti tidak menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Keadaan ini jelas bahwa penganggurantidak akan mendorong perusahaan untuk melakukan investasi di masa yang akan datang.

## Kebijakan Pemerintah terhadap Pengangguran
Solusi  masalah  pengangguran  di  Indonesi  dilihat  dari  2  (dua)  kebijakan  diantaranya  kebijakan mikro  (khusus)  dan  kebijakan  makro.  Berikut  merupakan  kebijakan  mikro  ada  10  solusi  yaitu  (1) Pengembangan mindset dan  wawasan  penganggur;  (2)  segera  melakukan  pengembangan  kawasan- kawasan  khususnya  yang  tertinggal  dan  terpencil  sebagai  prioritas  dengan  membangun  fasilitas transfortasi  dan  komunikasi;  (3)  segera  membangun  lembaga  sosial  yang  dapat  menjamin  kehidupan penganggur;  (4)  segera  menyederhanakan  perizinan  karena  dewasa  ini  terlalu  banyak  jenis  perizinan yang  menghambat  investasi  baik  Penanaman  Modal  Asing  (PMA),  Penanaman  Modal  Dalam  Negeri (PMDN)  dan investasi masyarakat secara perorangan maupun berkelompok; (5) mengaitkan secara erat (sinergi)  masalah  pengangguran  dengan  masalah  diwilayah  perkotaan  lainnya  seperti  sampah, pengendalian  banjir  dan  lingkungan  yang  tidak  sehat;  (6)  mengembangkan  suatu  lembaga  antar  kerja secara professional. Lembaga itu dapat disebutkan sebagai job senter yang dibangun dan dikembangkan secara  professional  sehingga  dapat  membimbing  dan  menyalurkan  para  pencari  kerja;  (7)  menyeleksi
Tenaga  kerja  Indonesia  (TKI)  yang  akan  dikirim  keluar  negeri.  Perlu  seleksi  lebih  ketat  terhadap pengiriman  TKI  keluar  negeri;  (8)  segera  harus  disempurnakan  kurikulum  dan  system  pendidikan nasional  (Sisdiknas).  System  pendidikan  dan  kurikulum  sangat  menentukan  kualitas  pendidikan;  (9) upayakan  untuk  mencegah  perselisihan  hubungan  industrial  (PHI)  dan  pemutusan  hubungan  kerja (PHK); (10) segera mengembangkan potensi kelautan kita.
Sedangkan  kebijakan  makro  tentang  solusi  masalah  pengangguran  mengenai  moneter  seperti jumlah uang beredar, tingkat suku bunga, inflasi dan nilai tukar yang melibatkan Bank Indonesia (Bank Sentral), fiscal (Departemen Keuangan) dan lainnya.

## METODE PENELITIAN
Untuk  melihat  bagaimana  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  dan  kesempatan  kerja  terhadap tingkat pengangguran di Kabupaten Aceh Bara,  studiinimenggunakan  model  regresi  linear  berganda (Arafah, 2008)sebagaiberikut.
Y = a + b 1 X 1 + b 2 X 2 + e dimana  Yadalahtingkat  pengangguran,  aadalah  konstanta,  b1danb2adalah  koefisien  regresi,  X 1 adalah pertumbuhan ekonomi, X 2 adalah kesempatankerjadaneadalah faktor penganggu.

## Analisis Korelasi (r)
Koefisien  korelasi  digunakan  untuk  mengetahui  seberapa  besar  hubungan  variabel  bebas terhadap variabel terikatnya. Rumus koefisien korelasi berganda menurut Usman (2006) adalah sebagai berikut:
        Yi Yi Xi Xi Yi Xi X Xi r        2 1
dimana radalah koefisien korelasi variabel bebas X; Y adalah jumlah pengangguran dan X adalah variabel yang diteliti.

## Uji t
Uji t digunakan untuk  menguji hipotesis suatu parameter  bila sampel berukuran kecil (n  < 30) dan ragam  populasi tidak diketahui. Menurut Ruslan (2006), formula uji t adalah sebagai berikut.
2 1 2 r r n t   
dimana n adalah jumlah sampel dan r adalah koefisien korelasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat pengangguran
Pertumbuhan  penduduk  dan  tenaga  kerja  dianggap    sebagai  faktor    positif  dalam  merangsang pertumbuhan  ekonomi.  Jumlah  tenaga  kerja    yang  lebih  besar  berarti  akan  menambah  jumlah  tenaga produktif,  sedangkan  pertumbuhan  penduduk  yang  lebih  besar  akan  meningkatkan  luasnya  pasar domestik.  Namun  demikian,  apakah  pertumbuhan  penawaran  tenaga  kerja  yang  cepatakan  memberikan efek  positif  atau  negatif  terhadap  perkembangan    ekonomi.  Sebenarnya,  hal  tersebut  tergantung  pada kemampuan  sistem  perekonomian  untuk  menyerap  dan  secara  produktif  mempekerjakan  tambahan tenaga kerja tersebut.
Angkatan  kerja  yang  tumbuh  sangat  cepat  tentu  saja  akan  menimbulkan  masalah  bagi perekonomian,  terutama  tidak  tersedianya  lapangan      kerja.  Jika  lapangan  kerja  baru  tidak  mampu menampung  semua  angkatan  kerja  baru,  maka  sebagian  angkatan  kerja  baru  itu  akan meningkatkantingaktpengangguran.
Tingkat pengangguran akan menjadi  masalah terhadap sosial ekonomi masyarakat, hal ini akan menimbulkan kecemburuan sosial antara masyarakat yang belum memiliki pekerjaan, untuk mengetahui tingkat pengangguran di Kabupaten Aceh Barat dapat dilihat pada Gambar1.
Sumber : Badan Pusat Statistik ( diolah ) Aceh Barat, 2012
Gambar1

## Perkembangan Jumlah Pengangguran di Kabupaten Aceh Barat
Tahun 2002-2011 (orang)
Pada  gambar  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  jumlah  pengangguran  di  Kabupaten  Aceh Barat menurun tajam dari sebanyak 37.116 jiwa pada tahun 2002 menjadi hanya 7.434 orang pada tahun 2011.  Penurunanpengangguran  yang  terjadi  dikarenakan  banyak  lapangan  pekerjaan  yang  mampu menyerap  tenaga  kerja  khususnya  lapangan  kerja  yang  dibuka  oleh  lembaga  donor  dan  organisasi internasional pasca gempa bumi dan Tsunami tahun 2004.

## Pertumbuhan Ekonomi
Perkembangan  pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Aceh  Barat  yang  tercermin  dari  nilai  PDRB Aceh  Barat  selama  periode  tahun    2002  –  2011  mengalami  peningkatan  secara  fluktuatif,  seperti  yang terlihat pada Tabel1.

## Tabel 1 Perkembangan PDRB danPertumbuhan Ekonomi
di Kabupaten Aceh Barat Tahun 2002 - 2011 No Tahun PDRB Pertumbuhan (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4.934.090 5.052.853 5.652.336 6.358.687 6.468.986 6.659.263 6.735.608 6.803.228 6.929.972 7.012.027 1,97 2,41 11,86 12,50 1,73 2,94 1,15 1,00 1,86 11.84
Sumber : Badan Pusat Statistik (diolah) Aceh Barat, 2012
37,116 31,217
22,218 13,266 7,818 7,810 8,061 7,868 7,651 7,434 - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pada  tabel tersebutdapat  dilihat  jumlah  PDRB  di  Kabupaten  Aceh Barat  dari  tahun  2002 – 2011 mengalami peningkatan  pada  tahun  2002  jumlah  PDRB  di  Kabupaten   Aceh Barat  sebesar Rp.4.934.090  dan  tahun  2003  mengalami  peningkatan  menjadi sebesar  Rp.5.502.853 atau 2.41 %. Pada    tahun    2011    PDRB    Kabupaten  Aceh  Barat  mengalami  peningkatan  sebesar  11.84  persen  dari tahun  2010    yang    nilainya  mencapai  6.929.272  juta  rupiah.  Selama  tahun  2002  –  2011  perekonomian KabupatenAceh  Barat    didominasi  oleh  sektor  pertanian.  Kontribusi    sektor    ini    terus    mengalami peningkatan  dari  tahun  ke tahun

## Kesempatan Kerja di Kabupaten Aceh Barat
Di  Kabupaten  Aceh  Barat  selama  tahun  2002  –  2011  kesempatan  kerja  mengalami perkembangan secara fluktuatif.Pada Tabel 2 dibawah ditampilkan data tentang pertumbuhan kesempatan kerja di kabupaten Aceh Barat.
Tabel 3 Perkembangan Kesempatan Kerja di Kabupaten Aceh Barat Tahun 2002 – 2011 No Tahun Kesempatan Kerja (Jiwa) Pertumbuhan ( % ) 1 2002 1.800 0.86 2 2003 1.650 -8.33 3 2004 1.500 -9.09 4 2005 1.590 6.00 5 2006 1.593 3.78 6 2007 1.600 0.44 7 2008 1.622 1.38 8 2009 1.733 6.85 9 2010 1.776 2.49 10 2011 1.900 6.98
Sumber : Badan Pusat Statistik (diolah) Aceh Barat, 2012
Pada  tabel  tersebut  terlihat  bahwa  kesempatan  kerja  terus  mengalami  peningkatan  setiap tahunnya. Peningkatan paling tinggi terjadi pada tahun 2011 yaitu 6.98 % dengan kesempatan kerja sebanyak 1.900 jiwa. Sedangkan peningkatan paling rendah terjadi pada tahun 2004 yaitu sebesar  -9.09 % dengan kesempatan kerja sebanyak 1.500 jiwa.

## HasilEstimasi Model Penelitian
Berdasarkan analisis data  dihasilkan persamaan regresi sebagai berikut ini : Y = 79.153 – 14.671 X 1 + 16.544 X 2 + e
Berdasarkan hasil penelitian bahwa variabel pertumbuhan ekonomi mempunyai hubungan yang signifikan terhadap pengangguran di Kabupaten Aceh Barat. Sementara variabel kesempatan kerja secara statistic  tidak  signifikan  mempengaruhi  tingkat  pengangguran  di  Kabupaten  Aceh  Barat.  Dengan  nilai koefisien  sebesr14.671,  hal  ini  menyatakan  setiap  kenaikan  pertumbuhan  ekonomi  sebesar  1% mengakibatkan pengangguran mengalami penurunan sebesar 14,67%.
Dari hasil pengujian hipotesis secara bersama – sama menunjukkan bahwa nilai F hitung lebih besar dari  F tabel (288.512>  4.737).  Hal  ini  berarti  variabel  pertumbuhan  ekonomi  dan  kesempatan  kerja  secara bersama – sama memberikan pengaruh yang signifikan terhadap pengangguran di Kabupaten Aceh Barat.
Jika  diperhatikan  dari  nilai  koefisien  diperoleh  (R 2 )  sebesar    98,8  %    menunjukkan  bahwa pengangguran  di  Kabupaten  Aceh  Barat  dapat  dijelaskan  oleh  variasi  variabel    pertumbuhan  ekonomi dan kesempatan kerja,  sedangkan  sisanya  sebesar  1,2 %  dipengaruhi  oleh  variabel  lainnya  diluar model  penelitian  ini.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  di  Kabupaten  Aceh  Barat  maka  dapat  disimpulkan  bahwa hanya  pertumbuhan  ekonomi  yang  memiliki  mempengaruhi  tingkat  pengangguran.  Semakin  tinggi tingkat pertumbuhan ekonomi, semakin rendah tingkat  pengangguran. Berdasarkan hasil penelitian ini, Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Barat  dapat  menurunkan  tingkat  pengangguran  dengan  cara  meningkatan investasi  swasta  melalui  penyederhanaan  mekanisme  dan  prosedu  rpenanaman  modal.  Selainitu, Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Barat  dapat  meningkatkan  sumber  daya  manusia,  meningkatkan perekonomian  rakyat,  dan  mengembangkan  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM)  agar  industri  kecil  dan menengah terus dikembangkan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Aceh Barat.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat Statistik, 2001,’ Indikator Sosial Ekonomi Aceh’, Jakarta .
Nanga, Muana,2005,’Makro Ekonomi Teori Masalah dan Kebijakan ’, PT.Raja Grafindo Persada,Jakarta.
Ruslan,  Rosady,  2006,’  Metodologi  Penelitian Public  Relation dan  Komunikasi’,  PT.Raja  Grafindo Persada, Jakarta.
Sukirno, Sadono, 2006,’Makro Ekonomi Teori Pengantar’, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.