## PERAN MANAJEMEN TERHADAP MUTU PENDIDIKAN DI SEKOLAH/MADRASAH Nur Farida
Dosen UNSIQ Jawa Tengah di Wonosobo

## Abstrak
Manajemen merupakan komponen yang tidak dapat dipisahkan dari proses pendidikan secara  keseluruhan  di  sekolah/madrasah  yang  dapat  diwujudkan  secara  optimal, efektif dan efisien. Manajemen yang baik ialah manajemen yang tidak jauh menyimpang dari konsep manajemen yang sudah ada. Dalam rangka inilah, sekolah/madrasah harus mempunyai  manajemen  untuk  mengatur  pendidikan  dan  pengajaran,  merencanakan, mengorganisasi,  mengawasi,  mempertanggungjawabkan,  mengatur  serta  memimpin sumberdaya  daya-sumber  daya  insani  serta  barang-barang  untuk  membantu pelaksanaan  pembelajaran  yang  sesuai  dengan  tujuan  madrasah/sekolah.  Manajemen sekolah/madrasah juga perlu disesuaikan dengan kebutuhan dan minat peserta didik, guru-guru,  serta  kebutuhan  masyarakat  setempat.  Untuk  itu  perlu  dipahami  fungsi- fungsi  pokok  manajemen,  yaitu  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan,  dan pembinaan.  Jika  fungsi  pokok  manajemen  itu  berjalan  dengan  baik,  maka  akan menghasilkan sebuah pendidikan yang berkualitas bagi peserta didik dan juga lembaga .
Kata kunci : Pendidikan, Manajemen pendidikan, Mutu Pendidikan

## Abstract
Management  is  a  component  that  cannot  be  separated  from  the  process  of education as a whole in schools / madrasah who can be manifested optimally, effective and  efficient.Management  is  good  management  not  far  deviate  from  the  concept  of management  it  already  is.In  order  to  this  schools  and  madrasah  should  have management  to  set  education  and  teaching,  plan,  organize,  watch,  for,  set  and  lead resources daya-sumber power insani and goods to assist in the performance of learning consistent  with  the  objectives  of  madrasah  /  school.  Management  schools  and madrasah also a need to adapt to the needs and participant interest kids teachers, and needs  of  the  local  people.This  needs  to  understood  basic  functions  management, including  planning,  the  implementation,  supervision  and  training.If  basic  function management was good, so will produce a quality education for school tuition and also institutions.

## A. Latar Belakang
Peningkatan  kualitas  pendidikan  di  setiap  jenjang  pendidikan merupakan  langkah  strategis  yang  perlu  dilakukan  jika  bangsa  kita berkeinginan memenangkan kompetisi di berbagai bidang kehidupan di era  global.  Konsep  mutu  (kualitas)  telah  menjadi  suatu  kenyataan  dan fenomena  dalam  seluruh  aspek  dan  dinamika  masyarakat  global memasuki persaingan pasar bebas dewasa ini. Jika sebelumnya kualitas produk  dan  jasa  hanya  menjadi  target  dari  dunia   bisnis  dan  industry yang  bergantung  pada  kepuasan  pelanggan  atau  konsumen,  maka  kini dunia  pendidikan  mulai  tertantang  untuk  menerapkan  hal  yang  sama dalam menghasilkan kualitas lulusan yang mampu menjawab kebutuhan
pasar kerja. Mengapa yang ditingkatkan kualitas pendidikan? Salah satu alasannya,  pendidikan  selalu  berkaitan  dengan  pengembangan  sumber daya  manusia.  Tillar  (1998)  mengatakan  bahwa  pendidikan  sebagian dari usaha untuk meningkatkan taraf kesejahteraan kehidupan manusia merupakan bagian dari pembangunan nasional.
Hal ini juga terjadi di bidang pembelajaran. Kajian, penelitian, dan pengembangan  terhadap  bidang  pembelajaran,  baik  teori  maupun praktik  tidak  akan    pernah  berhenti  atau  statis.  Dinamisasi  kajian  ini diperkirakan  akan  hidup  sepanjang  hayat,  selagi  orang  masih membutuhkan kegiatan pendidikan. AECT dan Sattler (Seels dan Richey, 1664)  mengatakan  “…. instruction  is  considered  by  many  as  a  part  of education ….”.
Bidang  pembelajaran  senantiasa  akan  dimutakhirkan  sesuai dengan  perkembangan  IPTEKS  serta  kebutuhan  masyarakat.  Kegiatan pembelajaran  semakin  bervariasi  mengikuti  tuntutan  kebutuhan masyarakat dan temuan-temuan yang terjadi di bidang pendidikan  dan non pendidikan. Seolah-olah tiada hari tanpa ada inovasi pembelajaran. 1 Sekolah  merupakan  sebuah  sistem  yang  memiliki  tujuan.  Berkaitan dengan upaya mewujudkan tujuan tersebut, serangkaian masalah dapat muncul. Masalah-masalah itu dapat dikelompokkan sesuai dengan tugas- tugas administratif yang menjadi tanggungjawab administrator sekolah, sehingga  merupakan  subtansi  tugas-tugas  administratif  kepala  sekolah selaku  administrator.  Di  antaranya  adalah  tugas  yang  dikelompokkkan menjadi subtansi perlengkapan sekolah.
Dalam  rangka  melaksanakan  tugas-tugas  yang  dikelompok sebagai subtansi perlengkapan sekolah itu, di gunakan suatu pendekatan administrasif  tertentu  yang  disebut  juga  manajemen  ( management ), merupakan  istilah  yang  cukup  populer.  Manajemen  merupakan  proses pendayagunaan semua sumber daya dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pendayagunaan melalui tahapan proses yang meliputi perencanaan,  pengorganisasian  pengarahan,  dan  pengawasan  disebut manajemen (Sergiovsnni, 1987).
Manajemen  perlengkapan  sekolah  merupakan  salah  satu  bagian kajian  dalam  administrasi  sekolah  ( school  administration ),  atau administrasi  pendidikan  ( educational administration )  dan  sekaligus menjadi  bidang  garapan  kepala  sekolah  selaku  administrator  sekolah. Sebagai  salah  satu  bagian  dalam  kajian  administrasi  pendidikan, manajemen  perlengkapan  sekolah  mengkaji  administrasi  pendidikan ditinjau  dari  sisi  bagaimana  memberikan  layanan  secara  profesional dalam  bidang  perlengkapan  atau  fasilitas  kerja  bagi  personel  sekolah.
1 Anik  Ghufron ,  Makalah  Seminar  Regional  “  Peranan  Teknologi  Pembelajaran dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan” di Kampus UNSIQ Jateng Wonosobo, 10 Mei 2006.(Dosen FIP PPs UNY)
Dengan  manajemen  yang  efektif  dan  efisiensi,  kinerja  personel  sekolah akan  semakin  menunjang  keberhasilan  sebuah  pendidikan.  Dalam pendidikan manajemen itu dapat diartika sebagai aktivitas memadukan sumber-sumber pendidikan agar terpusat dalam usaha mencapai tujuan pendidikan yang telah ditentukan sebelumnya. 2
Dari  segi  bahasa  manajemen  berasal  dari  bahasa  Inggris  yang merupakan  terjemahan  langsung  dari  kata  “ management ”  yang  berarti pengelolaan,  ketatalaksanaan,  atau  tata  pimpinan.  Sementara  dalam kamus Inggris Indonesia karya John M. Echolls dan Hasan Shadily (1995: 372) management berasal  dari  akar  kata to  manage yang  berarti mengurus,  mengatur,  melaksanakan,  mengelola,  dan  memperlakukan. 3 Dalam Kamus bahasa Indonesia hampir sama bahwa Manajemen berasal dari  bahasa  Inggris,  yaitu “management ”  artinya  kepemimpinan  dan memimpin  kelancaran  jalannya  pekerjaan    dalam  mencapai  tujuan dengan  pengorbanan  yang  sekecil-kecilnya. 4 Dari  pengertian  tersebut, maka  yang  dimaksud  dengan  manajemen  di  sini  adalah  kepemimpinan sekolah/madrasah  untuk  mengatur  dan  menjamin  kelancaran  proses belajar  mengajar. 5 Pendidikan  madrasah  diharapkan  mampu menghsilkan  manusia  dan  masyarakat  bangsa  indonesia  yang  memiliki sikap agamis, ilmiah amaliah, terampil, trampil dan profesional, sehingga akan  senantiasa  sesuai  dengan  tatanan  kehidupan.  Tujuan  yang demikian  mulia  ini,  mempersyaratkan  kepedulian  semua  pihak,  dari mulai  keluarga,  masyarakat,  serta  organisasi  dan  institusi  pendidikan madrasah yang unggul.
Selanjutnya  untuk  memberikan  bobot  yang  relevan  dengan tatanan    kehidupan,  maka  dapat  ditambahkan  bahwa  pendidikan madrasah/sekolah  semestinya  berorientasi  lokal  agar  tetap  relevan dengan kebutuhan masyarakat sekitar, berwawasan nasional agar secara sentri  petal  tetap  mengarah  kepada  tercapainya  misi  nasional,  serta berwawasan  global  agar  dalam  jangka  panjang  memiliki  kemampuan untuk bersaing secara internasional.
Manajemen  merupakan  komponen  yang  tidak  dapat  dipisahkan dari  proses  pendidikan  secara  keseluruhan  di  madrasah/sekolah  dapat diwujudkan  secara  optimal,  efektif  dan  efisien.  Dalam  rangka  inilah, madrasah  harus  mempunyai  menejemen  untuk  mengatur  pendidikan dan pengajaran, merencanakan, mengorganisasi, mengawasi,
2 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia , Bina Akasra 1988, hal 4.
3 Ibrahim  Bafadal, Seri  peningkatan  mutu  pendidikan  berbasis  sekolah , MANAJEMEN  PERLENGKAPAN  SEKOLAH  Teori  dan  Aplikasinya,  Bumi  Aksara  2003, hal. 1-2.
4 Tim  Penyusun  Kamus  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa, Kamus Bahasa Indonesia , Balai Pustaka, Jakarta, 1999, Cet. Ke-9, hal. 747.5
5 Ninda Arti, Manajamen Kepala Madrasah . www.ssep.net/director.htm/13 2009 diambil 20 desember 2009, hal 27.
mempertanggungjawabkan,  mengatur  serta  memimpin  sumberdaya daya-sumber  daya  insani  serta  barang-barang  untuk  membantu pelaksanaan pembelajaran
yang sesuai dengan
tujuan madrasah/sekolah. Manajemen madrasah juga perlu disesuaikan dengan kebutuhan  dan  minat  peserta  didik,  guru-guru,  serta  kebutuhan masyarakat  setempat.  Untuk  itu  perlu  dipahami  fungsi-fungsi  pokok manajemen,  yaitu  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan,  dan pembinaan.  Dalam  prakteknya,  keempat  fungsi  tersebut  merupakan suatu proses yang berkesinambunagan. 6 Salah satu peranan manajemen yang sangat penting adalah untuk menyusun  program belajar mengajar dan  menentukan  langkah-langkah  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan,  baik  yang  menyangkut  dengan  administrasi,  supervise, maupun tugas dan keperluan yang lain.
Hubungan  kepala  sekolah/madrasah  dengan  guru-guru,  siswa komite, dan warga madrasah harus baik, tanggung jawab harus didasari dengan kejujuran, kesetiaan, keikhlasan, dan kerja sama, Jika diibaratkan dalam  satu  keluarga  maka  hubungan  antara  kepala  madrasah  dengan guru-guru  lainnya  ibarat  hubungan  satu  saudara  dengan  lainnya.  Dan hubungan kepala madrasah dengan siswa harus seperti hubungan ayah dengan  anaknya.  Madrasah  yang  efektif  senantiasa  berkomunikasi secara  efektif,  baik  ke  dalam  maupun  keluar,  guru-guru  berbagai pengalaman  dan  gagasan,  berdiskusi  berbagai  masalah  baik  secara formal  maupun  informal.  Kepala  madrasah,  guru  dan  staf  masyarakat madrasah  selalu  memiliki  hubungan  yang  erat  dengan  orang  tua  dan masyarakat luas. 7
Suatu  kenyataan  kehidupan  organisasi  bahwa  pemimpin  suatu organisasi  memainkan  peranan  yang  amat  penting,  dan  sangat menentukan  dalam  usaha  pencapaian  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan  sebelumnya.  Seorang  pemimpin  baok  individu  maupun sebagai  suatu  kelompok  tidak  mungkin  dapat  bekerja  dengan  sendiri. Pimpinan  membutuhkan  kelompok  orang  lain  yang  disebut  bawahan yang  digerakkan  sedemikian  rupa  sehingga  para  bawahan  itu memberikan
pengapdian dan
sumbangsihnya kepada
organisasi.Pengabdian tersebut dapat direalisaikan dengan cara bekerja yang efisien, efektif produktif.
Menurut Kamus Bahasa Inggris kepemimpinan diambil dari kata lead yang  berarti  memimpin,  sedangkan leader adalah  seorang pemimpin  dan leadership adalah  kepemimpinan 8 Manajemen  di
6 Abdul  Choliq, Manajemen  Madrasah  dan  Pembinaan  Santri ,  Lkis,  Yogyakarta
20011, hal 38-40
7 Op.cit, hal. 30
8 John.  M.  Echols  dan  Hasan  Shadily, Kamus  Inggris  Indonesia ,  (Jakarta  : Gramedia) hal. 351
madrasah  hampir  sama  dengan  lembaga  ataupun  instansi  yang  lain, karena  pada  prinsipnya  adalah  memimpin  dan  mengarahkan  staf  atau bawahannya  agar  dapat  menjalankan  tugasnya  yang  berdaya  guna  dan berhasil  guna.  Di  lembaga  madrasah  manajemen  yang  harus dilaksanakan harus bersifat sosial dan memperhatikan faktor psikologis, karena  yang  dihadapi  adalah  sejumlah  individu  yang  terdiri  dari  latar belakang  yang  berbeda,  baik  ditinjau  dari  latar  belakang  ekonomi maupun lingkungan sosial.
Kepala madrasah sebagai pemimpin, maka dia harus berhadapan dengan guru, siswa, dan sejumlah elemen masyarakat yang notabenenya berbeda-beda.  Perbedaan-perbedaan  itu  tidak  menjadikan  ukuran, hanya  saja  kepala  madrasah  harus  bisa  mengambil  sikap  yang  positif dalam  menyikapi  hal  tersebut.  Semua  bentuk  kegiatan  yang dilaksanakan  kepala  madrasah  merupakan  manajemen.  Karena manajemen sebagai salah satu tugas penting bagi setiap pemimpin. Dari pandangan  ini  akan  diteliti  apakah  pengaruh  manajemen  kepala Madrasah  terhadap  mutu  pendidikan.  Dalam  pengertian  umum,  mutu mengandung  makna  derajat  keunggulan  suatu  produk  atau  hasil  kerja, baik  berupa  barang  maupun  jasa. 9 Barang  dan  jasa  pendidikan  itu bermakna  dapat  dilihat,  dan  tidak  dapat  dilihat  tapi  dapat  dirasakan. Dalam konteks  pendidikan,  pengertian mutu   mengacu pada masukan, proses, keluaran dan dampaknya. Seorang pemimpin mutu didefinisikan sebagai  orang  yang  mengukur  keberhasilan  individu-individu  di  dalam organisasi.  Piramida  kepemimpinan  Mutu  menggambarkan  perubahan peran para profesional pendidikan sekarang ini.
Dewan  sekolah,  pengawas  dan  administrator  berperan  dalam memfokuskan  dan  memberi  arahan  pada  wilayah  dan  sekolah. Merekalah  yang  memiliki  visi  itu  sebagai  miliknya.  Ini  mengacu  pada konsep tanggung jawab bersama. Para guru dan staf memiliki komitmen untuk mewujudkan visi tersebut. Di sini gambar segitiga  Piramid :

## Gambar Piramida Kepemimpinan Mutu
9 Prof. Dr. Sudarwan Danim, Visi Baru Manajemen Sekolah Dari unit Birokrasi ke Lembaga Akademik , Ditbinlitabmas Ditjen Dikti, Depdiknas, Bengkulu.
Masya rakat Siswa orang tua Guru staf administrator pengawas Dewan Sekolah
Tatkala  model  di  atas  dipresentasikan,  banyak  orang  yang menentang  posisi  dewan  sekolah,  pengawas  dan  administrator  sebagai pemilik visi untuk wilayah dan sekolah. Mereka menyatakan bahwa visi hendaknya dibuat oleh semua orang bukan hanya oleh manajemen lapis atas.  Dalam  dunia  nyata,  visi  bagi  setiap  sistem  pendidikan  dibangun oleh semua orang bukan hanya oleh manajemen lapis-atas. Dalam dunia nyata,  visi bagi setiap sistem  pendidikan  dibangun oleh dewan sekolah dan  pengawas  berdasar  masukan  dari  komunitas  dan  staf.  Pemimpin mutu  dalam  pendidikan  memiliki  kemampuan  untuk  menggambarkan visi dari para stafnya di wilayah atau sekolah tersebut dan mengilhami para  stafnya  untuk  mengambil  langkah-langkah  yang  diperlukan  guna mewujudkan  visi  tersebut  inilak  konsep  tanggung  jawab  bersama  dan pemberdayaan.  Pemimpin  mutu  yang  mencerahkan  mendorong  para stafnya  untuk  mencapai  tujuan  utama  organisasi-perbaikan  mutu berkelanjutan.
Memperbaiki  mutu  dan  produktivitas,  sehingga  mengurangi biaya,  dengan  melembagakan  proses  “Rencanakan/periksa/ubah”. Gambaran  proses  untuk  memperbaiki,  mengidentifikasi  bidang-bidang perbaikan, perubahan nilai dan ukur hasilnya, dan dokumentasikan serta standarisasikan  proses.  Awali  siklusnya  dari  awal  lagi  untuk  mencapai standar yang lebih tinggi lagi. 10

## B. Pentingnya Peralatan dalam Meningkatkan Mutu Sekolah
Dalam pengertian yang luas, Peralatan pendidikan adalah semua yang digunakan guru dan murid dalam proses pendidikan. Ini mencakup perangkat keras dan perangkat lunak. Perangkat keras  misalnya gedung sekolah dan alat laboratorium; perangkat lunak umpamanya kurikulum, metode,  dan  administrasi  pendidikan.  Peralatan  yang  berupa  gedung, perpustakaan, alat-alat yang digunakan tatkala belajar di kelas, amat erat hubungannya  dengan  mutu  sekolah,  apalagi  bila  alat-alat  peraga,  alat bantu  seperti  pengajaran  fisika,  biologi,  anatomi,  atau  geografi  dan banyak lagi konsep pengetahuan yang harus dipelajari oleh murid yang amat sulit, bahkan tidak mungkin dipahami tanpa bantuan alat pelajaran. Bagaimana  Anda  membayangkan  pengajaran  anatomi  manusia  tanpa bantuan  alat  berupa  tiruan  tubuh  manusia?  Pengajaran  tentang  haji dapat  dilakukan  efektif  dan  efisien  dengan  bantuan  rekaman  video; pengajaran salat demikian juga.
Sekalipun  sederhana,  tokoh-tokoh  pendidikan  Islam  dahulu sudah  mengetahui  pentingnya  alat-alat  bagi  peningkatan  mutu pendidikan. Dimulai dari yang amat sederhana, sampai penggunaan alat
10 Jerome S. Arcaro, Pendidikan Berbasis Mutu , Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2005, hal. 16- 20.
yang  amat  modern,  dilihat  dari  sudut  perkembangan  teori  pendidikan ketika itu.
Pada  masa  permulaan  Islam,  alat-alat  yang  digunakan  dalam pengajaran  amat  sederhana.  Pengajaran  diberikan  di  rumah.  Kadang- kadang  di  masjid  atau  halaman  masjid.  Rumah  Rasulullah  pernah digunakan  untuk  tempat  belajar.  Rumah  Arqam  bin  abi  Arqam  pernah digunakan  untuk  tempat  belajar.  Rumah  Arqam  bin  Abi  Arqam  pernah digunakan  oleh  para  sahabat  untuk  mempelajari  pokok-pokok  ajaran Islam dan pengajaran hafalan al-Qur’an
Bila  semua  alat  pendidikan  di  kalangan  umat  Islam  amat sederhana,  maka  pada  zaman  pertengahan  Islam  sudah  ada  ruangan yang  luas  untuk  tempat  perkuliahan,  sudah  ada  asrama  untuk mahasiswa,  juga  ada  rumah-rumah  pengajar,  dilengkapi  pula  dengan tempat-tempat  rekreasi,  kamar  mandi,  dapur  dan  ruang  makan  (Al- Abrasyi, 1974:82).
Orang  Islam  Indonesia  sekarang  ini  sudah  mengetahui  perlunya tersedia alat-alat pendidikan untuk membangun sekolah yang bermutu. Akan  tetapi,  alat  itu  bukan  berarti  pengetahuan  itu  cukup  teliti,  juga belum berarti bahwa teori-teori tentang itu sudah benar-benar dikuasai mereka. Alat-alat Pendidikan yang mendasar, seperti tempat belajar dan alat-alat  belajar  yang  sederhana,  memang  sudah  dikenal  mereka.  Akan tetapi, untuk yang ini pun kita sudah menyaksikan begitu sederhananya pikiran  orang  Islam  Indonesia.  Kita  masih  menyaksikan  adanya pembangunan  sarana  belajar  yang  kelihatannya  kurang  direncanakan dengan  baik.  Kendala  yang  sudah  jelas  dan  sering  dikemukakan,  ialah kekurangan  biaya.  Alasan  ini  tidak  selalu  benar.  Alasan  yang  lebih meyakinkan  ialah  penguasaan    teori-teori  tentang  peralatan  memang kurang dikuasai dengan baik.
Dalam menghadapi masalah ini, satu sarana perlu diberikan, yaitu rencanakanlah  pembangunan  gedung  dengan  hati-hati,  dan  buatlah rencana menyeluruh.. Dengan perencanaan yang menyeluruh dan teliti, penghematan  dana  dapat  dilakukan.  Dengan  kata  lain,  penghamburan dana  secara  mubazir  dapat  saja  terjadi  karena  keliru  dalam  membuat rencana pembangunan peralatan.
Pengadaan  alat-alat  belajar  selain  gedung  tidak  kalah  pelik  dan mahal  dibandingkan  dengan  pengadaan  tempat  belajar  tersebut. Peralatan laboratorium ada yang harganya mahal sekali. Akan tetapi, ada juga  peralatan  yang  cukup  murah.  Papan  tulis,  kapur  tulis,  penghapus papan  tulis,  misalnya.  Tetapi  anehnya,  sering  juga  kita  saksikan peralatan  yang  kita  saksikan  ini  kurang  diperhatikan  dengan  sungguh- sungguh.
Pengadaan alat-alat sekolah secara keseluruhan sebenarnya tidak sulit.  Yang  terjadi  selama  ini  ialah  yayasan  kurang  memperhatikan
unsur-unsur  perencanaan  itu.  Atau  ada  perencanaan  itu,  tetapi  kurang teliti.  Jika  memang  yayasan    tidak  punya  tenaga  ahli  dalam  membuat rencana  pengadaan  alat-alat  itu,  yayasan  dengan  mudah  mencari konsultan untuk itu.
Hal lain  yang perlu mendapat perhatian ialah salah satunya  WC. Merupakan kebutuhan siswa harus mencukupi sesuai kebutuhan jumlah siswa,  WC  pelajar  putri  harus  dibedakan  dengan  pelajar  putra.  WC kepala  sekolah,  guru  dan  pegawai  juga  disediakan  secara  khusus.  WC harus cukup airnya, juga harus bersih. Penerangan pada WC yang kurang terang  kecenderungan  mengajak  kurang  bersih.  WC  yang  kotor menimbulkan citra yang buruk terhadap sekolah itu. 11
Bila kita perhatikan pengertian manajemen di atas maka dapatlah disimpulkan bahwa manajemen merupakan sebuah proses pemanfaatan semua  sumber  daya  melalui  bantuan  orang  lain  dan  bekerja  sama dengannya agar tujuan bersama bisa dicapai secara efektif, efisien, dan produktif.
Sedangkan Pendidikan
Islam merupakan proses
transinternalisasi  nilai-nilai  islam  kepada  peserta  didik  sebagai  bekal untuk  mencapai  kebahagiaan  dan  kesejahteraan  di  dunia  dan  di akhirat. 12

## C. Analisis Manajemen Pendidikan Islam
dalam  rangka  untuk  lebih  mudah  dalam  memahami  tentang implementasi  manajemen  Pendidikan  Islam,  maka  penulis  berupaya untuk  memasuki  muatan  implementasi  melalui  fungsi-fungsi.  Sehingga implementasinya  akan  menjadi  mudah  diterakan.  Manajemen pendidikan  islam  tidaklah  bisa  terlepas  dari  fungsi  manajemen  secara umum  seperti  yang  dikemukakan  Henry  Fayol  seorang  industriawan Prancis,  dia  mengatakan  bahwa  fungsi-fungsi  manajemen  itu  adalah merancang  mengorganisasikan,  memerintah,  mengoordinasi,  dan mengendalikan.  Gagasan  Fayol  itu  kemudian  mulai  digunakan  sebagai kerangka  kerja  buku  ajar  ilmu  manajemen  pada  pertengahan  tahun 1950, dan terus berlangsung hingga sekarang.
Sementara  itu  Robbin  dan  Coulter  mengatakan  bahwa  fungsi dasar  manajemen  yang  paling  penting  adalah  merencanakan, mengorganisasi,  memimpin,  dan  mengendalikan,  senada  dengan  itu Mahdi  bin  Ibrahim  (1997:61)  menyatakan  bahwa  fungsi    manajemen atau  tugas  kepemimpinan  dalam  pelaksanaannya  meliputi  berbagai  hal yaitu: Perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan 13
11 Ahmad Tafsir Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam , Rosdakarya, Bandung, 2005, hal. 90-95
12 Sondang P Siagian, Filsafah Administrasi , CV Masagung, Jakarta, 1990,
13 Mahdi  bin  Ibrahim,  Amanah  dalam  Manajemen,  Pustaka  Al-Kautsar,  Jakarta,
1997
Untuk  mempermudah  pembahasan  mengenai  manajemen pendidikan Islam dan  implementasinya, maka akan mulai dengan fungsi manajemen  pendidikan  Islam  sesuai  dengan  pendapat  yang dikemukakan oleh Robbin dan Coulter yaitu :

## 1. Fungsi Perencanaan ( Planning )
Perencanaan  adalah  sebuah  proses  perdana  ketika  hendak melakukan  pekerjaan  baik  dalam  bentuk  pemikiran  maupun kerangka  kerja  agar  tujuan  yang  hendak  dicapai  mendapatkan hasil yang optimal. Demikian pula halnya dalam pendidikan Islam. Sebab perencanaan pendidikan Islam akan berakibat sangat fatal bagi  keberlangsungan  pendidikan  Islam.  Allah  memberikan arahan  kepada  setiap  orang  yang  beriman  untuk  mendesain sebuah  rencana  apa  yang  akan  dilakukan  di  kemudian  hari, sebagaimana Firman Allah dalam AL-Qu’ran Surat Al-Hasyr: 18 ٌريبَخ َ َّاللَّ َّنِإ ۚ َ َّاللَّ اوُقَّتا َو ۖ ٍدَغِل تَمَّدَق ام  ٌسفَن رُظنَتل َو َ َّاللَّ اوُقَّتا اوُنَمآ َنيذَّلا اَهُّيَأ اي عَت امِب َنولَم
Artinya : Hai orang-orang yang beriman, bertaqwalah kepada Allah dan hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang  telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat); dan bertaqwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.
Ketika  menyusun  sebuah  perencanaan  dalam  pendidikan Islam  tidaklah  dilakukan  hanya  untuk  mencapai  tujuan  dunia semata, tapi harus jauh lebih dari itu juga untuk mencapai target kehidupan  duniawi.  Arahkanlah  perencanaan  itu  juga  untuk 14 mencapai target kebahagiaan dunia dan akhirat, sehingga kedua- duanya bisa dicapai secara seimbang
Mahdi  bin  Ibrahim  (1997:63)  mengemukakan  bahwa  ada lima  perkara  penting  untuk  diperhatikan  demi  keberhasilan sebuah perencanaan, yaitu:
a. Ketelitian dan kejelasan dalam membentuk tujuan
b. Ketepatan waktu dengan tujuan yang hendak dicapai
c. Keterkaitan antara fase-fase operasional rencana dengan penanggung jawab  operasional, agar mereka mengetahui fase-fase tersebut dengan tujuan yang hendak dicapai.
d. Perhatian terhadap aspek-aspek amaliah ditinjau dari sisi penerimaan masyarakat, mempertimbangkan perencanaan,  kesesuaian  perencanaan  dengan  tim  yang bertanggung jawab terhadap operasionalnya atau dengan
14 Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , Kalamulia, Jakarta, 2008.
mitra  kerjanya,  kemungkinan-kemungkinan  yang  bisa dicapai,  dan  kesiapan  perencanaan  melakukan  evaluasi secara terus menerus dalam merealisasikan tujuan.
e. Kemampuan organisasi penanggung jawab operasional.
Ramayulis  menyatakan  bahwa  pengertian  yang  sama dengan hakikat manajemen adalah al-tadbir (pengaturan) Kata ini merupakan  derivasi  dari  kata dabbara (mengatur)  yang  banyak terdapat dalam Al-Qur’an seperti Firman Allah SWT:
َلا  ُرِ بَدُي
َنو دُعَت ا مِم ٍةَنَس  َفلَأ ُه ُرادقِم َناك  ٍموَي يف ِهيَلِإ ُج ُرعَي َّمُث  ِضرَلا ىَلِإ ِءامَّسلا َنِم  َرم
Artinya: Dia  mengatur  urusan  dari  langit  ke  bumi,  kemudian (urusan)  itu  naik  kepadanya  dalam  satu  hari  yang kadarnya  adalah seribu tahun menurut perhitunganmu (Al-Sajdah: 05)
Dari  isi  kandungan  ayat  di  atas  dapatlah  diketahui  bahwa Allah  SWT  adalah  pengatur  alam  (manajer).  Keteraturan  alam raya  ini  merupakan  bukti  kebesaran  Allah  SWT    adalah  dalam mengelola  alam  ini.  Namun,  karena  manusia  yang  diciptakan Allah  SWT  telah  dijadikan  sebagai  khalifah  di  bumi,  maka  dia harus  mengatur  dan  mengelola  bumi  dengan  sebaik-baiknya sebagaimana  Allah  mengatur  alam  raya  ini.  Sementara manajemen  menurut  istilah  ialah  proses  mengordinasikan aktivitas-aktivitas kerja sehingga dapat selesai secara efisien dan efektif    melalui  perencanaan  ,  pengorganisasian,  penempatan, pengarahan dan pengontrolan sumber daya organisasi.
Pendidikan Nasional sedang mengalami berbagai perubahan yang  cukup  mendasar,  terutama  berkaitan  dengan  Undang- Undang Sistem Pendidikan Nasional (Undang-Undang
SISDIKNAS),  manajemen  dan  kurikulum  yang  diikuti  oleh perubahan-perubahan  teknis  lainnya.    Perubahan-perubahan tersebut  diharapkan  dapat  memecahkan  berbagai  permasalahan pendidikan,  baik  masalah-masalah  konvensional  maupun masalah-masalah  yang  muncul  bersamaan  dengan  hadirnya  ide- ide  baru  (masalah  inovatif).  Di  samping  itu,  melalui  perubahan tersebut  diharapkan  terciptanya  iklim  yang  kondusif  bagi peningkatan  kualitas  pendidikan  dan  pengembangan  sumber daya manusia untuk mempersiapkan bangsa Indonesia memasuki era kesejagatan dalam kesemrawutan global.
Perubahan-perubahan  di  atas,  menuntut  berbagai  tugas yang  harus  dikerjakan  oleh  para  tenaga  kependidikan  sesuai dengan  peran  dan  fungsinya  masing-masing,  melalui  dari  level makro  sampai  pada  level  mikro,  yakni  tenaga  kependidikan  di
Madrasah.  Dalam  perspektif  globalisasi,  otonomi,  daerah  dan desentralisasi  pendidikan  serta  untuk  menyukseskan  tujuan Pendidikan  Nasional  (TPN),  kepala  madrasah  merupakan  figur sentral  yang  harus  menjadi  teladan  bagi  para  tenaga kependidikan lain di sebuah lembaga pendidikan. Oleh karena itu untuk  menunjang  keberhasilan  dalam  perubahan-perubahan yang  dilakukan  dan  diharapkan  perlu  dipersiapkan  kepala madrasah  profesional,  yang  mau  dan  mampu  melakukan perencanaan,  pelaksanaan,  serta  evaluasi    terhadap  berbagai kebijakan  dan  perubahan  yang  dilakukan  secara  efektif  dan efisien.
Kepala  Madrasah  sebagai  pemegang  komando  di  lembaga madrasah,  maka  harus  menguasai  dan  mampu  mengambil kebijaksanaan  serta  keputusan  yang  bersifat  memperlancar  dan meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Secara  langsung  kepala madrasah  berhubungan  erat    terhadap  proses  belajar  mengajar, dalam prosesnya kepala madrasah harus bisa berinteraksi dengan baik terhadap guru-guru dan kepada siswa.
Penguasaan  bidang  manajemen  adalah  suatu  kunci  sukses dalam  mengemban  suatu  jabatan  pemimpin.  Manajemen  tidak hanya di jumpai di perusahaan atau instansi tertentu, melainkan juga  di  lembaga  sekolah  atau  madrasah.  Manajemen  juga  sangat besar  peranannya,  terutama    untuk  menyusun  program  atau mengambil keputusan yang harus diterapkan dalam kelangsungan  proses belajar mengajar dan menentukan langkah- langkah  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan,  baik  yang menyangkut  dengan  administrasi,  supervisi,  maupun  tugas  dan keperluan lain.
Hubungan  kepala  madrasah  dengan  guru-guru,  Siswa, komite,  dan  warga  madrasah  harus  baik,  tanggung  jawab  harus didasari dengan kejujuran, kesetiaan, keikhlasan, dan kerja sama. Jika  diibaratkan  dalam  satu  keluarga  maka  hubungan  antara kepala  madrasah  dengan  guru-guru  lainya  ibarat  hubungan  satu saudara dengan lainnya. Dan Hubungan kepala madrasah dengan siswa  harus  seperti  hubungan  ayah  dengan  anaknya.  Madrasah yang  efektif  senantiasa  berkomunikasi  secara  efektif,  baik  ke dalam  maupun  keluar,  guru-guru  berbagi  pengalaman  dan gagasan, berdiskusi berbagi masalah baik secara formal maupun informal.  Kepala  madrasah,  guru  dan  staf  masyarakat  madrasah selalu  memiliki  hubungan  yang  erat  dengan  orang  tua  dan masyarakat luas. 15
15 Ninda Arti, “Manajemen Kepala Sekolah. “ www.ssep.net/direktor.htm
Manajemen  di  madrasah  hampir  sama  dengan  lembaga ataupun  instansi  yang  lain,  karena  pada  prinsipnya  adalah memimpin  dan  mengarahkan  staf  atau  bawahannya  agar  dapat menjalankan  tugasnya  yang  berdaya  guna  dan  berhasil  guna.  Di lembaga  madrasah  manajemen  yang  harus  dilaksanakan  harus bersifat  sosial  adapun  memperhatikan  faktor  psikologis,  karena yang  dihadapi  adalah  sejumlah  individu  yang  terdiri  dari  latar belakang yang berbeda, baik ditinjau dari latar belakang ekonomi maupun lingkungan sosial.
Kepala  madrasah  sebagai  pemimpin,  maka  harus berhadapan  dengan  guru,  siswa,  dan  sejumlah  elemen masyarakat  yang  notabenenya  berbeda-beda.  Perbedaan- perbedaan  itu  tidak  menjadikan  ukuran,  hanya  saja  kepala madrasah  harus  bisa  mengambil  sikap  yang  positif  dalam menyikapi  hal  tersebut.  Semua  bentuk  kegiatan  yang dilaksanakan  kepala  madrasah  merupakan  manajemen.  Karena manajemen  sebagai  salah  satu  tugas  penting  bagi  setiap pemimpin. 16 Maka  ada  beberapa  unsur  yang  terdapat  dalam manajemen Yaitu :
a. Unsur Kepemimpinan.
b. Unsur pengaturan.
c. Unsur Menjamin kelancaran.
d. Unsur Mencapai tujuan.
e. Unsur pengorbanan.
Kelima  unsur  di  atas  sebagai  pengertian  dari  manajemen adalah bagian-bagian dari tugas yang harus dilaksanakan dengan tanggung  jawab.  Manajemen  pendidikan  juga  dapat  di  artikan segala sesuatu yang harus dilaksanakan dengan tanggung jawab. Manajemen pendidikan juga dapat diartikan segala sesuatu yang berkenaan  dengan  pengelolaan  proses  pendidikan  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  di  tetapkan,  baik  tujuan  jangka pendek,  menengah,  maupun  jangka  panjang. 17 Dari  ungkapan  di atas  dapat  diambil  suatu  pengertian  bahwa  manajemen  atau pengelolaan  merupakan  komponen  integral  dan  tidak  dapat dipisahkan dari proses pendidikan secara keseluruhan. Alasannya tanpa  manajemen  tidak  mungkin  tujuan  pendidikan  dapat diwujudkan  secara  optimal,  efektif,  dan  efisien.  Konsep  tersebut berlaku di sekolah yang memerlukan manajemen yang efektif dan efisien.  Sedangkan  dalam  tugas  memimpin  dan  mengatur menuntut adanya  tanggung jawab, sehingga terjamin kelancaran
16 Tim penyusun Kamus pembinaan dan pengembangan bahasa, Kamus Bahasa Indonesia , Jakarta, 1999 Cet. Ke-9, hal 747.5 17 Ninda Arti, Manajemen
program kegiatan yang dilaksanakan, demikian juga dalam tugas memimpin  harus  ada  pengorbanan  baik  dalam  bentuk  moril demikian  juga  materiil.  Apabila  semua  unsur-unsur  telah dilaksanakan  dengan  sendirinya,  apa  tujuan  yang  telah diprogramkan  akan  mudah  tercapai.  Apabila  dengan  muncul program  pemerintah  manajemen  berbasis  sekolah  (MBS)  yang merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  untuk  mencapai unggulan  masyarakat  bangsa  dalam  ilmu  teknologi.  Tujuannya utamanya  adalah  meningkatkan  efisien,  mutu,  dan  pemerataan pendidikan
Dalam  kaitannya  MBS  menuntut  dukungan  tenaga  kerja yang  terampil  dan  berkualitas  agar  dapat  membangkitkan motivasi  kerja  yang  terampil  dan  berkualitas  agar  dapat membangkitkan  motivasi  kerja  yang    lebih  produktif  dan memperdayakan  otoritas  daerah  setempat.  Dan  semua  itu diberikan  kewenangan  kepada  kepala  sekolah  selaku  pemimpin dalam  sekolah.  Dalam  kaitan  ini  sebagai  modal  utama  bagi kegiatan  manajemen  ialah  kemampuan  manusianya,  yaitu terbentuknya sumber daya manusia yang baik dan terarah.
Antara  manajemen  sumber  daya  manusia  dengan  personil manajemen  terdapat  dalam  ruang  lingkup  dan  tingkatannya. Manajemen  sumber  daya  manusia  baik  yang  berada  dalam hubungan  kerja  maupun  yang  berusaha  sendiri  Personal manajemen mencakup sumber daya manusia yang berada dalam perusahaan-perusahaan  modern  yang  dikenal  dengan  sector formal.
Dari uraian di atas dapat diketahui bahwa manajemen tidak terlepas  dari  sumber  daya  manusia,  karena  manajemen berlangsung di dalam organisasi manusia, Jelaslah apabila orang- orang  yang  bergabung  dalam  organisasi  tidak  dimenej  atau dipimpin  secara  baik,  mereka  akan  kurang  berkembang  dalam melaksanakan tugas-tugas tertentu atau mungkin saja mengalami kesulitan dan problem-problem lainnya. Maka sejumlah manusia yang mau diarahkan dan dikembangkan secara optimal, sehingga sumber  daya  yang  mereka  miliki  dapat  berfungsi  secara  terarah dan  optimal.  Manajemen  sering  disejajarkan  dengan  pengertian kepemimpinan.
Pada  dasarnya  manajemen  belum  bisa  dikatakan  sebagai teori, karena teori harus terdiri dari konsep-konsep  yang secara sistematis dapat menjelaskan dan meramal  apa yang akan terjadi dan  membuktikan  ramalan  itu  dengan  penelitian.  Setelah dipelajari  beberapa  zaman,  manajemen  telah  memenuhi persyaratan  sebagai  bidang  ilmu  pengetahuan  yang  secara
sistimatis  berusaha  memahami  mengapa  dan  bagaimana  orang- orang  yang  bekerja  sama.  manajemen  memiliki  syarat  sebagai ilmu  pengetahuan  karena  memiliki  serangkaian  teori,  miskipun teori-teori  itu  masih  terlalu  umum  dan  subyektif.  Selanjutnya dikatakan  bahwa  perjalanan  suatu  ilmu,  teori-teori    manajemen yang  ada  diuji  dengan  pengalaman.  Tahun  1500  Machiaveli membuat pedoman  pemanfaatan kekuasaan. Tahun  1776   Adam Smith menyatakan bahwa pembagian kerja merupakan titik kunci badan usaha. Kemudian 1841-1925 Henry Fayol mengemukakan pentingnya  administrasi,  Follet  (1868-1933)  dengan  prilaku dinamikanya, Mac Weber dengan birokrasinya.
Menurut  Gulick  manajemen  menjadi  suatu  ilmu,  jika  teori- teorinya  mampu  menuntun  manajer  dengan  memberi  kejelasan bahwa  apa  yang  harus  dilakukan  pada  situasi  tertentu  dan memungkinkan  mereka  meramalkan  dari  akibat-akibat  dari tindakannya.  Pada  masa  yang  akan  datang  ada  kemungkinan bidang manajemen akan lebih banyak merupakan seni dari pada ilmu. Semakin banyak belajar tentang manajemen, dalam banyak hal  maka  akan  memperoleh  informasi  tentang  seperangkat tindakan.  Demikian  pula  dalam  hal  hubungan  antar  manusia, struktur  sosial,  dan  organisasi  menurut  seorang  manajer  atau pemimpin untuk memahami ilmu tentang prilaku yang mendasari tentang  manajemen.  Akan  tetapi  sebelum  pengetahuan  itu dikuasai,  manajer  harus  tergantung  pada  intuisinya  sendiri  dan melakukan penilaian sendiri. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa  hanya  aspek  manajemen  telah  menjadi  ilmiah,  tetapi masih  banyak  unsur-unsur  manajemen  yang  tetap  merupakan kiat bagi seorang manajer.
Kerja  sama  atau  profesi  adalah  suatu  pekerjaan  yang menuntut  persyaratan  tertentu,  persyaratan  suatu  pekerjaan menghendaki  berbagai  kompetensi  sebagai  keahlian  khusus, diakui dan dihargai oleh masyarakat dan memiliki kode etik.
Demikian halnya manajemen sebagai proses kerja sama atau profesi dituntut  persyaratan tertentu. Seseorang yang profesional menurut  Arobert  L.  Katz  harus  memiliki  kemampuan  atau kompetensi : Konseptual Sosial dan teknikal. Kemampuan konsep adalah  kemampuan  konsep  adalah  kemampuan  mempersepsi organisasi  sebagai  suatu  sistem,  memahami  perubahan  pada setiap bagian yang berpengaruh terhadap keseluruhan organisasi, kemampuan ini diperlukan agar menejer dapat bekerja sama dan dapat memimpin kelompoknya dengan memahami setiap anggota kelompoknya. Sedangkan kemampuan teknik adalah kemampuan
menggunakan alat  prosedur dan teknik bidang khusus, misalnya teknik penyusunan program anggaran.
Seorang manajer profesional sangat dibutuhkan masyarakat dan  pemerintahan  karena  prestasinya  sehingga  atas  dasar prestasinya  itu  ia  dibayar  sebagai  dasar  penghargaan  dan pengakuan  terhadap  eksistensinya.  Demikian  pula  dengan manajemen  profesional  memerlukan  kode  etik  untuk  ditaati. Kode  etik  itu  untuk  dimaksudkan  untuk  melindungi  masyarakat yang  dilayani  dan  melindungi  anggota  atas  perlakuan  dari  luar yang  merugikan  atau  mengganggu.  Menurut  Schien,  banyak indikator yang menunjukkan bahwa manajemen sedang bergerak ke  arah  peningkatan  yang  profesionalisme,  baik  dalam  dunia bisnis  maupun  dunia  organisasi.  Implikasi  dari  peningkatan  ini semakin perlu peningkatan suatu program pengembangan suatu program  sebagai sokoguru profesionalisme. Dan menurut Stoner, persyaratan  lainnya  adalah  komitmen  dan  dedikasi  yang menghubungkan kehidupan dan pekerjaan. 18
Dari  berbagai  macam  sumber  daya  pendidikan  di  sekolah, yang  paling  penting  adalah  sumber  daya  manusia.  Dapat dibayangkan,  suatu  sekolah  yang  memiliki  sarana  dan  sarana memadai, tersedia dana yang cukup, namun tanpa didukung oleh sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  professional  itu  tidak  ada artinya, karena sumber daya manusia di sekolah harus senantiasa dilakukan.
Kita  tahu  bahwa  sumber  daya  manusia  di  sekolah  harus senantiasa dilakukan.  Di sekolah ada guru dan  non guru,  namun di antara sumber daya manusia di sekolah ada guru dan non guru, namun  diantara  sumber  daya  manusia  di  sekolah  tersebut,  guru merupakan sumber daya sekolah yang utama dan potensial untuk menciptakan  lulusan  ( output )  yang    berkualitas.  Karena  itu, peningkatan  kompetensi  guru  harus  dilakukan  secara  terus menerus,  dan  dalam  hal  ini,  kepala  sekolah  selaku  pimpinan berkewajiban untuk melakukannya.
Kepala sekolah perlu memahami proses-proses psikologikal apabila  berkeinginan  berhasil  dalam  membina  sumber  daya manusia sekolahnya dalam upaya mencapai tujuan sekolah. Itulah sebabnya  kepala  sekolah  harus  memahami  teori-teori  motivasi yang  selanjutnya  diimplementasikan  kedalam  pelaksanaan kepemimpinannya.  Proses  memotivasi  yang  selanjutnya diimplementasikan  ke  dalam  pelaksanaan  kepemimpinannya. Proses  memotivasi  dalam  kepemimpinan  tersebut  dinamakan
18 Abdul  Kholiq, MT  Manajemen  Madrasah  dan  Pembinaan  Santri ,  PT.  LkIS Yogyakarta, 2011, hal. 57-61
pemotivasian.  Mengapa  motivasi  demikian  penting  dalam kepemimpinan  kepala  sekolah?,  karena  motivasi  berkaitan  erat dengan  perubahan  prilaku  seseorang,  dari  yang  belum  baik menjadi lebih baik, dari yang kurang bersemangat menjadi lebih semangat dan berkualitas.
Ada  berbagai  teori  motivasi  dari  negeri    Barat  yang  dapat dijadikan  rujukan  seperti  Crider,  Maslow,  Alderfer,  McClelland, McGroger,  dan  lain-lain.  Di  Indonesia  yang  mempunyai  budaya sendiri  terdapat  teori  motifasi  yang  begitu  arif  yang  dilahirkan oleh  Ki  Hajar  Dewantara.  Bila  kepala  sekolah  selaku  pimpinan organisasi  di  sekolah  dapat  menerapkan  teori  motivasi  Kihajar Dewantara,  niscaya  SDM  sekolahnya  akan  termotifasi  dengan sendirinya.
Meskipun  demikian,  bukan  berarti  teori  motivasi  dari Maslow  dan  lain-lain  itu  tidak  bermanfaat.  Teori  motivasi  dari Barat  merupakan  pelengkap  dari  teori  motivasi  Ki  Hajar dewantara.  Paduan  antara  keduanya  tentu  dapat  melahirkan teknik  motivasi  yang  hebat.  Schermerhom  menjelaskan  bahwa motivasi untuk bekerja merupakan istilah yang digunakan dalam bidang  prilaku  organisasi  ( Organization  Behavior +  OB),  guna menerangkan kekuatan-kekuatan yang terdapat pada diri seorang individu,  yang  menjadi  penyebab  timbulnya  tingkat,  arah,  dan persistensi upaya yang dilaksanakan dalam bekerja Penjelasan  tersebut  bisa  dimaknakan,  bahwa  motivasi merupakan  kekuatan  pada  diri  seseorang  atau  individu  yang menjadi penyebab timbulnya gairah untuk melakukan sesuatu.
Crider  (1983:  118),  menyebutkan  bahwa motivation  can defined  as the  desirest  that  arause  or  activate  an  organismand direct it a specific goals.
Moslow  mencetuskan  teori  motivasi  yang  diwujudkan dalam bentuk “herarki kebutuhan manusia”, yang terdiri dari atas kebutuhan  fisiologis,  keamanan,  social,  penghargaan/prestise, aktualisasi  diri  ( physiological,  safety,  social,  esteem  and  self actualization  needs )  (Koontz,  1984:  482).  Kebutuhan  fisiologis adalah  kebutuhan  untuk  mempertahankan  hidup,  misalnya kebutuhan  keamanan  atau  rasa  aman  mencakup  keamanan  fisik maupun  psikis,  misalnya  tidak  ada  perasaan  takut  terhadap sesama  bawahan  maupun  terhadap  atasan,  ada  suasana  yang menggairahkan  untuk  bekerja,  kebebasan  mengeluarkan pendapat,  dan  lain-lain.  Kebutuhan  sosial  dalam  manifestasinya antara  lain  diterima  lingkungannya,  memperoleh  kesempatan untuk  maju,  dan  lain-lain.  Kebutuhan/prestise  biasanya diwujudkan  dalam  bentuk  ruang  kerja  yang  bagus,  ada  fasilitas
kerja yang memadai, dan lain-lain. Adapun kebutuhan aktualisasi diri  adalah  kebutuhan  untuk  mewujudkan  dirinya  agar  seluruh potensi  yang  dimilikinya  menjadi  kenyataan,  misalnya memperoleh  kedudukan  yang  layak,  berkesempatan  untuk mengikuti  seminar,  dan  bentuk-bentuk  pengembangan  diri  yang lain.
Menurut  McClelland,  Kekuasaan,  afiliasi,  dan  prestasi (power, affiliation, and achievementa0 merupakan motivasi yang kuat  pada  setiap  individu.  Makna  dari  teori  ini  adalah  sebagai berikut:
1. Need for Power
Need  For  Power adalah  orang  yang  mempunyai motivasi  kekuasaan  yang  tinggi.  Ada  dua  macam  motivasi kekuasaan tersebut, yaitu:
a. Kekuasaan  menurut  selera  tertentu,  dengan  ciri-ciri: membesar-mbesarkan  diri,  meremehkan  pengikut,  dan memperlakukan  bawahan  sebagai  p[ion  atau  sebagai budak.
b. Kekuasaan  yang  disosialisasikan,  dengan  ciri-ciri: digunakan  demi  kepentingan  pengikut,  merumuskan tujuan  yang  menguntungkan  kelompok,  mengilhami kelompok  untuk  menyelesaikan  permasalahan  kecil demi  kebaikan,  berkonsultasi  dengan  bawahan  dan mencari  Cara  yang  paling  baik  untuk  mencapai  tujuan dan evaluasi, serta bekerja sebagai katalisator.
c. Secara individual, orang yang motivasinya kekuasaannya tinggi mempunyai ciri-ciri: berbicara lancar, keras kepala, penuh tuntutan, senang mengajar dan berbicara di depan publik.
Dengan merujuk pada teori-teori motivasi para ahli, asumsi dasar  yang  melandasi  motivasi,  dan  karakteristik  orang berprestasi  tinggi  sebagaimana  disampaikan  di  atas,  oleh  kepala sekolah dapat memilih teori motivasi mana yang dapat digunakan untuk memotivasi SDM di sekolahnya, apakah akan memilih teori McClelland ataukah McGregor dengan teori  X dan Y-nya, tentunya tergantung dari kondisi dan situasi SDM di sekolahnya, dan cita- cita  yang  akan  diraih  oleh  sekolah.  Namun  sekali  lagi  bahwa motivasi dan  motivasian ini sangat penting dan harus di lakukan oleh  kepala  sekolah,  karena  pada  hakikatnya  motivasi  dan pemotivasian  merupakan  upaya-upaya  menggerakkan  SDM
sekolah  untuk  meningkatkan  kompetensi,  profesionalisme  dan kinerja SDM sekolah sehingga cita-cita sekolah dapat terwujud. 19 Persyaratan-persyaratan  di  atas  adalah  sikap  yang  mampu mempermudah  kegiatan  manajemen,  sehingga  fungsinya  dapat dirasakan  oleh  semua  personil.  Di  sekolah  fungsi  manajemen sangat  besar  sekali  karena  di  sekolah  banyak  aspek  yang  harus digerakkan,  fungsi  terpenting  bagi  seorang  yang  menduduki posisi  pemimpin  di  dalam  suatu  kelompok  ialah  hak  uang diperolehnya karena menduduki sebuah jabatan. Yang memegang menduduki  jabatan  sebagai  pelaksana  manajemen  di  sekolah ialah  kepala  sekolah.  Tidak  terbatas  hanya  di  perusahaan  atau proyek-proyek  tertentu  manajemen  dapat  berfungsi.  Apabila setiap  organisasi  telah  mempunyai  struktur  masalah  yang  baru, yaitu  bagaimana  menjalankan  atau  mengoperasikan  program tersebut.  Ini  adalah  sebagai  fungsi  utama  dari  seorang  manajer. Dalam kaitannya dengan fungsi manajemen sekolah tidak terlepas dari  upaya  menciptakan  suasana  yang  mendukung  dari  semua unsur  atau  aspek  yang  berkaitan  dengan  kelangsungan pendidikan di sekolah.
Perlu dilihat unsur-unsur apa saja yang ada di sekolah, yang tergolong unsur pokok.
1. Peserta didik
2. Pendidik
3. Tujuan Pendidikan
4. Alat-alat pendukung
5. Lingkungan
Sedangkan  apabila  ditinjau  secara  terperinci  maka  unsur tersebut  menjadi  sangat  luas.    Semakin  luas  unsur  tersebut semakin besar pula fungsi manajemen di sekolah. Apabila dilihat dari  unsur  pertama,  yaitu  peserta  didik  maka  fungsi  utama  dari manajemen  ialah  memberikan  arah  dan  jalan  kepada  anak  didik agar  siap  dan  mampu  mengikuti  kegiatan  pendidikan  di  sekolah tersebut.  Demikian  juga  terhadap  unsur  kedua  yaitu  mampu menciptakan  suasana  akrab,  kerja  sama  dan  saling  pengertian antara pimpinan sekolah dengan guru-guru. Ini apabila dikaitkan kepada  pandangan  Islam,  banyak  sekali  teori  dan  dalil  yang menganjurkan agar seorang pemimpin mampu bekerja sama dan menjalankan suasana akrab dengan semua anggotanya.
Dalam  kehidupan  masyarakat,  khususnya  yang  tergabung dalam  suatu  lembaga,  katakanlah  lembaga  pendidikan  baik
19 Dr.  H.  Abdul  Choliq,  MT.,  MA Kunci  Sukses Kepemimpinan  Pendidikan Melalui Peningkatan Manajemen Sumber Daya Manusia , Trust Media, Yogyakarta 2011 hal 73- 82
sekolah  maupun    madrasah  maka  setiap  personil  harus  mampu menciptakan suasana kekeluargaan, khususnya pimpinan sebagai penggerak  utama  dari  roda  pendidikan  di  satuan  pendidikan, maka  dia  harus  menjalin  persaudaraan  dengan  semua bawahannya,  termasuk  pegawai,  guru-guru  dan  para  siswa. Karena  melalui  kekeluargaan  ini  akan  melahirkan  saling  kerja sama  saling  mengisi  dan  melengkapi  untuk  mencapai  tujuan secara mudah 20
Hal  yang  paling  penting  dalam  implementasi  manajemen madrasah  adalah  manajemen  terhadap  komponen-komponen madrasah  itu  sendiri.  Setidaknya  terdapat  tujuh  komponen madrasah yang harus dikelola dengan  baik, yaitu kurikulum dan program  pengajaran,  tenaga  kependidikan,  kesiswaan,  keuangan sarana dan prasarana pendidikan, pengelolaan hubungan sekolah dan  masyarakat,  serta  manajemen  pelayanan  khusus  lembaga pendidikan meliputi:
a. Pentingnya  kurikulum  bagi  kemajuan  madrasah  adalah rencana  program  pengajaran  atau  pendidikan  yang  akan diberikan  kepada  anak  didik  untuk  mencapai  tujuan  yang telah  ditetapkan  sebelumnya.  Ibarat  orang  yang  akan membangun  rumah,  kurikulum  adalah  ‘blue  print’  atau gambar  cetak  birunya.  Kurikulum  atau  program  pendidikan inilah  yang  sebenarnya  ditawarkan  atau  ‘dijual’  oleh  suatu lembaga pendidikan kepada masyarakat.
b. Pendidikan  Sebagai  Suatu  Sistem  untuk  memudahkan pemahaman  mengenai  pengembangan  kurikulum  di madrasah,  ada  baiknya  kita  memandang  proses  pendidikan sebagai  suatu  Sistem.  Inilah  sering  disebut  sebagai  ‘ pendekatan  sistem  dalam  pendidikan’.  Di  Indonesia, pendekatan  sistem  dilakukan  sejak  tahun  1975  ketika diperkenalkan Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI) c. Aspek  kurikulum  yang  perlu  dikembangkan  untuk menentukan aspek kurikulum mana yang perlu dikembangkan, kita perlu tau terlebih dahulu apa tujuan dan pengembangan kurikulum itu. Bahwa tujuan  pengembangan kurikulum  adalah  untuk  menghasilkan  lulusan  yang  lebih berkualitas agar, dengan demikian, minat masyarakat untuk menyekolahkan  anaknya  ke  madrasah  kita  semakin meningkat.
20 Ninda Arti, Manajemen
d. Pentingnya  visi  madrasah  dalam  pengembangan  kurikulum berdasarkan  pemahaman  sistem  ini,  maka,  untuk mengembangkan kurikulum, kepala madrasah harus terlebih dahulu  menetapkan  sasaran  apa  yang  ingin  dicapai  oleh madrasah.  Karena  tujuan    suatu  proses  pendidikan  adalah untuk menghasilkan lulusan dengan kualitas
e. tertentu,  maka  yang  harus  ditetapkan  terlebih  dulu  adalah kualitas yang bagaimana ia inginkan dimiliki oleh lulusannya itu.

## D. SIMPULAN
Dalam  upaya  membaca  persoalan-persoalan  yang  dihadapi  oleh para  pimpinan/kepala  madrasah  dan  semua  pihak  yang  bertanggung jawab  dengan  pendidikan  di  Indonesia  pada  umumnya  dan  madrasah ibtidaiyah  pada  khususnya,  dengan  pembenaran  manajemen  dan  mutu pendidikan  sebagai  bentuk  penyikapan  yang  dapat  dilakukan.  Karena kondisi  adalah  hal  yang  dapat  direncanakan  dan  diciptakan  walaupun tidak  secara  mutlak,  maka  kepada  semua  pihak  yang  berkompeten dalam meningkatkan mutu sekolah atau dunia pendidikan yang meliputi pemerintah  Indonesia,  kepala  sekolah,  dewan  guru,  pengurus,  komite sekolah, wali murit, masyarakat.
Bahwa peningkatan mutu pendidikan bukanlah hal yang mudah, dan  serta-merta  terjadi  tanpa  memerlukan  banyak  upaya  dan pengorbanan,  akan  tetapi  merupakan  hasil  kerjasama  yang  baik  dan maksimal dari berbagai pihak dalam sebuah tatanan sistem manajemen. Sehingga  semua  bisa  berjalan  berdampingan  dalam  mewujudkan  misi dan visi bersama.
Dedikasi, loyalitas dan etos kerja harus dijadikan teman yang baik dalam melaksanakan tugas kepemimpinannya, dan teruslah berkembang secara  dinamis  yang  pada  akhirnya  mampu  membawa  lembaga pendidikan sebagai sarana dan tempat untuk mencerdaskan kehidupan bangsa seperti yang dicita-citakan oleh semua Warga Negara Indonesia (WNI)
Pengambilan keputusan yang baik harus dilakukan dengan cepat dan  tepat,  hal  itu  akan  terwujud  jika  seorang  pemimpin  mengetahui beberapa  teknik  dalam  pembuatan  keputusan.  Identifikasi  masalah pencarian  alternatif  penyelesaian  masalah,  dan  pemilihan  keputusan, selain  bertujuan  untuk  meningkatkan  efisien  dan  efektivitas  kerja organisasi.  Manajemen  Pendidikan  Islam  dalam  implementasinya  di lembaga Pendidikan Islam (Madrasah) sebagai upaya untuk membangun sistem atau keadaan yang lebih baik, rapi efisien dan seterusnya, dalam dunia pendidikan di pesantren/madrasah, dengan serangkaian planning, organizing, leading dan Controlling dan tindakan ( tawayyun bain lisan al-
maqal wa lisan al-hal ) serta memberikan keteladanan praktis ( qudwatun bain  lisan  al-maqal  wa  lisan  al-hal )  kata  kunci  “ikhlas”.  Tanpa keteladanan  dan  keikhlasan,  kecanggihan  teori-teori  manajemen  dan keahlian  manajerial  kiranya  hanya  akan  menjadi  mitos-mitos  atau idiologi-idiologi baru yang dipaksakan dari atas (top-down). Pendidikan yang didasari oleh nilai  keikhlasan ini akhirnya akan menentukan dan membentuk  akhlak  atau  karakter  ( character  asset dan building )  para santri anak-anak kita yang semuanya merupakan asset dan kader-kader yang telah tersebar di berbagai tempat.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Choliq, Kunci  Sukses Kepemimpinan  Pendidikan  Melalui
Peningkatan  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia ,  Trust  Media,
Yogyakarta, 2011.
Abdul  Kholiq, Manajemen  Madrasah  dan  Pembinaan  Santri ,  PT.  LKiS
Yogyakarta, 2011.
Ahmad  Tafsir Ilmu Pendidikan  Dalam  Perspektif  Islam ,  Rosdakarya,
Bandung, 2005.
Anik  Ghufron ,  Makalah  Seminar  Regional  “  Peranan  Teknologi Pembelajaran  dalam  Meningkatkan  Kualitas
Pendidikan”  di Kampus  UNSIQ  Jateng  Wonosobo, 10  Mei  2006.(Dosen  FIP  PPs
UNY)
Jerome S. Arcaro, Pendidikan Berbasis Mutu , Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2005.
M. Surya, dkk., Kapita Selekta Pendidikan SD , Pusat Penerbit UT, 2003
Mahdi  bin  Ibrahim, Amanah  dalam  Manajemen ,  Pustaka  Al-Kautsar,
Jakarta, 1997.
Ninda Arti, “Manajemen Kepala Sekolah. “ www.ssep.net/direktor.htm
Pidarta, Made, Manajemen Pendidikan Indonesia , Bina Aksara, 1988
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , Kalam Mulia, Jakarta, 2008
Sondang P Siagian, Filsafah Administrasi , CV Masagung, Jakarta, 1990,
Sudarwan  Danim, Visi  Baru  Manajemen  Sekolah  Dari  unit  Birokrasi  ke Lembaga  Akademik ,  Ditbinlitabmas  Ditjen  Dikti,  Depdiknas,
Bengkulu.
Tim  Penyusun  Kamus  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa, Kamus Bahasa Indonesia , Balai Pustaka, Jakarta, 1999, Cet. Ke-9.