Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ;
Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Submitted: January; Accepted: February; Published: Maret

## PEMANFAATAN APLIKASI SAPAWARGA SEBAGAI MEDIA KOMUNIKASI DAN
INFORMASI TERKAIT PANDEMI COVID-19

## Syarif Budhirianto
Balai Pengembangan Sumber Daya Manusia Komunikasi dan Informatika Bandung Jln. Pajajaran No. 88 Bandung 40173 Telp. (022) 6017493 Fax. (022) 6021740 Email: syarifbudhi@gmail.com, Hp. 08122393677

## ABSTRAK
Aplikasi  Sapawarga  merupakan  aplikasi  satu  pintu  untuk  memudahkan  warga  Jabar berkomunikasi dengan pemerintah daerah, fokus penelitian yang diungkap adalah bagaimana pemanfaatannya oleh para Ketua Rukun Warga (RW) sebagai media komunikasi dan informasi dengan  warganya  di  Desa  Cibogo  Kec.  Lembang  Kab.  Bandung  terkait  pandemi  covid-19. Kajian  ini  menggunakan  pendekatan  teori  komunikasi  kesehatan  yang  bersifat  kualitatif, sedangkan pengumpulan data dilakukan dengan wawancara terstruktur dengan para Ketua RW dan  Kepala  Desa,  studi  dokumen  dan  observasi.  Hasil  kajian  menunjukkan  bahwa  aplikasi Sapawarga  telah  dimanfaatkan  oleh  para  Ketua  RW  sebagai  platform  media  sosial  untuk berkomunikasi dan berkolaborasi secara interaktif dalam menyosialisasikan program terkait pandemi  covid-19.  Sebagai  media  komunikasi  dan  informasi,  aplikasi  ini  mempunyai proksimitas  dengan  warganya,  sehingga  lebih      terpola  lagi  dalam  mengakomodir permasalahan yang dihadapi di daerahnya yang tidak dapat diberikan oleh media mainstream lainnya. Komunikasi persuasif yang dilakukan para Ketua RW masih belum optimal dipatuhi oleh  sebagian  masyarakat,  karena  strategi  komunikasi  yang  kurang  kredibel  dalam memberikan  edukasi  yang  tepat  sebagai  bentuk  antisipasi  penanganan  terhadap  pandemi covid-19.  Begitu  pula  pesan  komunikasi  yang  disampaikan  melalui  media  tidak  langsung (media sosial) yang sudah menjadi tren pada masyarakat, acapkali konten yang disampaikan kurang dipahami secara benar, bahkan menimbulkan interpretasi yang berlainan.

## Kata kunci: aplikasi Sapawarga, media komunikasi, pandemi covid-19

## THE UTILIZATION OF THE SAPAWARGA APPLICATION AS A MEDIA FOR COMMUNICATION AND INFORMATION RELATED TO PANDEMIC COVID-19

## ABSTRACT
The Sapawarga application is a one-stop application to make it easier for West Java residents to communicate with the local government, the focus of the research revealed is how it is used by the Head of  Citizens Association  as a medium of  communication  and information with residents  in  Desa  Cibogo,  Kec.  Lembang  Regency.  Bandung  related  to  the  covid-19 pandemic. This study used a qualitative health communication theory approach, while data collection was carried out by structured interviews with the heads of Citizens Association and village heads and completed with document studies and observations at the research locus.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ;
Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
The results of the study show that the Sapawarga application has been used by RW heads as a social media platform to communicate and collaborate interactively in socializing programs related  to  the  Covid-19  pandemic.  As  a  communication  and  information  medium,  this application  has  a  close  relationship  with  its  citizens,  so  that  it  is  even  more  patterned  in accommodating the problems faced in the region that cannot be provided by other mainstream media.  Persuasive  communication  carried  out  by  Citizens  Association  heads  is  still  not optimally complied with by some people, because the communication strategy is less credible in providing proper education as a form of anticipation for handling the Covid-19 pandemic. Likewise,  communication  messages  conveyed  through  indirect  media  (social  media)  have become a trend in society, often the content conveyed is not properly understood, and even causes different interpretations.
Keywords: Sapawarga application, communication media, covid-19 pandemic

## PENDAHULUAN
Dalam  satu  dasawarsa  terakhir, karakter  dan  pola  komunikasi  masyarakat sekarang ini sudah mengalami perubahan yang berarti, karena di era teknologi informasi dan komunikasi  (TIK)  tidak  akan  eksis  tanpa pemanfaatan  media  digital,  sehingga  semua orang  dituntut  untuk  beradaptasi  dengan kemajuannya.  Seperti  keberadaan  aplikasi
Sapawarga yang diluncurkan tahun 2019 lalu, merupakan inisiasi dari Gubernur Jawa Barat Ridwan  kamil  sebagai  media  informasi  dan komunikasi  pelengkap  dan  terpercaya  bagi warga  masyarakatnya.  Dengan  media  ini, tentunya  masyarakat  akan  terlayani  berbagai informasi  yang  dibutuhkan,  serta  sekaligus akan  menampung  berbagai  aspirasi  yang diperlukan  bagi  pembangunan  di  daerahnya fisik ataupun non fisik.
Keberadaan  Sapawarga  merupakan suatu  bentuk  kepedulian  pemerintah  kepada masyarakat,  untuk  selalu  memberikan pelayanan  publik  sebaik-baiknya,  serta memberikan berbagai informasi yang sedang berkembang  didaerahnya,  baik  aspek pembangunan  pemerintah  daerah  ataupun capaian  yang  dilakukan  oleh  masyarakat. Kontribusi  dan  saran  dalam  menyikapi pembangunan  yang  akan  dan  sedang dilakukan  pemerintah,  mempunyai  manfaat yang  signifikan  bagi  penentuan  kebijakan pemerintah yang lebih baik. Hal ini bisa terjadi karena  proksimitas  masyarakat  dengan pemerintah daerah dapat tercipta sesuai dengan prinsip  hubungan  harmonis  dan  saling memerhatikan  sebagai  prasarat  kondusifitas pembangunan di daerah.
Ketua  RW    sebagai  humas  terdekat dan  pemuka  masyarakat    pada  lingkungan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
masyarakat,  untuk senantiasa mengakses dan berkomunikasi  dengan  warganya  akan berbagai informasi yang terdapat pada aplikasi tersebut,  terutama  terkait  berbagai  informasi seputar  Jawa  Barat  dan  sekitarnya.  Hal  ini dituntut  karena    Ketua  RW  adalah  tokoh masyarakat  sebagai  tempat  untuk  bertanya berbagai informasi oleh warganya, Rogers dan Shoemaker  menyatakan,”  Orang -orang  yang memiliki  kemampuan  untuk  mempengaruhi orang lain disebut tokoh masyarakat, pemuka pendapat,  pemimpin  informal  atau  sebutan lainnya yang sejenis” (Roger 1981), sedangkan Tubbs dan Moss, “ Pemuka masyarakat adalah orang  yang  mempunyai  keunggulan  dari masyarakat  kebanyakan,  maka  sepantasnya jika  mempunyai  karakteristik    yang membedakan dirinya dengan yang lain” (Badri 2008).  Karena  mempunyai  peran  strategis  di masyarakat, ini ditunjukkan dengan kesungguhan dari Gubernur Jawa Barat sendiri memberikan  perangkat smartphone kepada seluruh  Ketua  RW  se  Jawa  Barat  guna mempermudah  proses  komuniasi  dengan masyarakat, sebaliknya dengan adanya aplikasi Sapawarga  masyarakat  juga  akan  menjadi subjek informasi dan komunikasi bagi Ketua RW  yang  saling  berinteraksi,  interelasi berbagai informasi yang dibutuhkan.
Keberadaan aplikasi Sapawarga yang diberikan kepada pengurus RW sebagai media komunikasi, tentunya  sangat membantu dalam memberikan  informasi  berbagai    program pemerintah  secara  langsung,  dan  memotong rantai  birokrasi  informasi  yang  biasanya mendapat  informasi  dari  desa/kelurahan  dan kecamatan,  sekarang  bisa  langsung  ke pemerintah provinsi, seperti bagaimana untuk memverifikasi  bantuan  sosial  (bansos) warganya  terkait  dengan  adanya  wabah pandemi  covid-19  dapat  secara  langsung berinteraksi, sehingga program tersebut  akan lebih terbuka, dan tepat sasaran. Hal ini didasari sampai  saat  ini  masih  banyak  masyarakat  di Indonesia belum memiliki jaringan link internet dan kuota data untuk mendapatkan informasi sebaran  kasus  korona  melalui  situs  resmi pemerintah,  belum  lagi  kendala  pemahaman bahasa  dari  orang  awan  seperti  istilah lockdown ,  social  distancing,  hand  sanitizer, mortality rate, ODP, PDP dan lain-lain. Wilbur Schramm, “Frame  of  reference merupakan keseluruhan  pengalaman,  nilai-nilai,  harapan, status sosial ekonomi, hingga preferensi politik individu, semakin luas jurang perbedaan frame of  reference antara  komunikator  dengan komunikan,  maka  akan  semakin  besar  pula gangguan komunikasi” (Hayat 2020)
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Aplikasi Sapawarga bagi para Ketua RW  dapat  menjadikan  suatu platform untuk
bisa  menyalurkan  aspirasi  dalam  bentuk usulan, melaporkan kejadian yang
membutuhkan respon pemerintah, mengakses layanan  publik,    memberantas  berita-beruta bohong  ( hoax) yang  sering  dijumapai  di berbagai media konvensional atau media baru misalnya,  terlebih  tentang  pemberitaan pandemi  covid  -19  yang    acapkali  menemui konten  informasi  yang  menimbulkan misinterpretasi ditataran masyarakat.
Terkait  dengan  informasi  pandemik Covid-19 yang selalu hadir dalam pemberitaan media, masyarakat perlu diberi tahu informasi yang  dibutuhkan  bagaimana  virus  ini  dapat membahayakan bagi kesehatan manusia, dan bagaimana cara preventif untuk terhindar dari penyakit  ini.  Dengan  demikian  masyarakat akan  selalu  menjaga  kesehatan  dan  juga menjaga agar virus ini tidak berkembang lebih banyak  lagi.  Pemberantasan  penyakit  ini kuncinya pada masyarakat itu sendiri apakah mau  disiplin  dengan  menerapkan  protokol kesehatan yang dianjurkan atau tidak, sehingga jangan sampai ada yang abai pada pandemi ini. Janganlah  ada  masyarakat    yang  berpersepsi berlainan akan pandemi ini, tetapi harus bersatu padu  untuk  menangani  dengan  baik,  maka
dengan keberadaan aplikasi yang diprogramkan  Gubernur  Jabar  merupakan jawaban yang tepat untuk mendapat informasi dan  komunikasi  yang  dibutuhkan,  apalagi sampai  saat  ini  obat  covid-19  ini  belum ditemukan.
Berdasar  pada  kenyataan  tersebut, maka  fokus  penelitian  ini  bagaimana pemanfaatan  aplikasi  Sapawarga  oleh  para Ketua  RW  di  Desa  Cibogo  Kec.  Lembang sebagai  media  informasi  dan  komunikasi dengan warganya dalam memberikan edukasi dan  antisipasi  penanganan  terhadap  kasus penyebaran covid-19. Kajian ini dilatarbelakangi karena potensi dari perkembangan pandemi covid-19 sampai saat ini belum menunjukkan tren menurun bahkan semakin meningkat dari sebelumnya, dan bagi para  Ketua  RW  dituntut  untuk  melakukan komunikasi dan memberikan informasi kepada masyarakat  sehingga  adanya  pengetahuan, pemahaman dan ketaatan dalam menjalankan protokol  kesehatan,  begitu  pula  bagaimana dampak ekonomi yang ditimbulkan. Sedangkan  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah ingin  mengetahui  bagaimana  pemanfaatan aplikasi Sapawarga oleh para Ketua RW untuk diinformasikan  dan  dikomunikasikan  kepada warganya terkait dengan pandemi covid-19 ini.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Manfaat  yang  diperoleh  adalah  bagi Pemerintah  Provinsi  Jabar  melalui  Dinas Kominfo  Jabar  sebagai  masukan  yang signifikan  serta  penyempurnaan  bidang regulasi aplikasi Sapawarga baik aspek konten atau  pesan  informasi  yang  dibutuhkan masyarakat,  sehingga  dapat  meningkatkan komunikasi persuasif yang baik antara Ketua RW dengan warganya.
Kehadiran  para  Ketua  RW  sebagai humasnya  pemerintah  yang  langsung berhadapan  dengan  masyarakat  pada  tataran paling bawah menjadi salah satu langkah yang strategis untuk memberikan informasi, edukasi, hingga himbauan soal penangan pandemi ini. Apalagi  Gubernur  Jawa  Barat  sendiri  secara cuma-cuma  telah  memberikan  fasilitas kepemilikan smartphone kepada seluruh Ketua
RW  di  Jabar  untuk  dimanfaatkan  seoptimal mungkin  dalam  memberikan  informasi  dan komunikasi, serta dijadikan peran sentral untuk memberikan layanan publik.  Setiaji, “ Aplikasi
Sapawarga merupakan portal satu pintu untuk warga  Jabar  dalam  menyampaikan  aspirasi, memperoleh  informasi,  dan  mengakses layanan publi, yang juga mengatasi kesulitan birokrasi,  kerumitan  administrasi,  dan ketiadaan  informasi  dalam  satu  aplikasi” (Setiaji  2019),  sementara  itu  Kepala  Dinas
Infokom Jabar Setiaji, mengatakan: “Dengan adanya  aplikasi  Sapawarga  pada  setiap smartphone, maka para Ketua RW  dengan mudah  menyampaikan  aspirasi,  informasi, serta pengaduan langsung kepada  pemerintah daerah masing- masing” (Setiaji 2019)
Kehadiran aplikasi Sapawarga merupakan  bagian  dari  perilaku  atau  pola masyarakat dalam berkomunikasi yang sangat berarti,  hal  ini  karena  efek  globalisasi  dan revolusi  teknologi  informasi  yang  telah menyediakan hardware (media atau perangkat)  dan software (aplikasi,  metode, budaya)  yang  mumpuni  sehingga  antar masyarakat,  pemerintah,  lembaga,  dan individu  lainnya  dapat  saling  berinteraksi, interelasi secara cepat. Saat ini nyaris tidak ada masyarakat  yang  tanpa  pemanfaatan  media digital,  ini  menjadi  suatu  keniscayaan  dalam berkomunikasi  dan  cara  mendapatkan informasi yang dibutuhkan, bahkan dari aspek aktualitan informasi bisa didapat secara aktual karena kontennya setiap saat di update yang diadaptasi dengan kejadian saat itu.
Dalam  konteks  komunikasi  yang dilakukan Ketua RW adalah melakukan suatu aktivitas  untuk  menuangkan,  menyimpan suatu  pesan  terkait  pandemi  covic-19  yang diterima dari sumber informasi yang kemudian
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
dikomunikasikan dengan masyarakat. Nurudin menyatakan: “Sekelompok orang,  pedoman dan  media  yang  melakukan  suatu  kegiatan mengolah, menyimpan, menuangkan gagasan, simbol,  lambang  menjadi  pesan  dalam membuat keputusan untuk mencapai kesepakatan dan saling pengertian satu sama lain  dengan  mengolah  pesan  itu  menjadi sumber  informasi” (Nurudin  2012).  Namun dalam proses komunikasi dengan masyarakat banyak ditentukan oleh faktor kesehatan, dan isu-isu  wabah  penyakit  yang  berkembang  di masyarakat,  yang  tentunya  memerlukan pendekatan komunikasi Kesehatan. Northouse mengemukakan, “Komunikasi kesehatan merupakan  bagian  dari  komunikasi  antar manusia  yang  memiliki  fokus  bagaimana seorang individu dalam suatu kelompok/masyarakat  menghadapi  isu-isu yang  berhubungan  dengan  kesehatan  serta berupaya  untuk  memelihara  kesehatan ”
(Notoatmodjo 2005)
Isu-isu  terkait  komunikasi  kesehatan juga  dikemukakan  oleh  Liliweri  (Liliweri, Dasar-dasar  Komunikasi  Kesehatan  2008),
“ Komunikasi  kesehatan  adalah  usaha yang  sistematis  untuk  mempengaruhi secara positif perilaku kesehatan individu dan  komunitas  masyarakat,  dengan
menggunakan  berbagai  prinsip  dan metode  komunikasi  baik  komunikasi interpersonal, maupun komunikasi massa. Selain itu, komunikasi kesehatan juga  dipahami  sebagai  studi  yang mempelajari bagaimana cara
menggunakan strategi komunikasi untuk menyebarluaskan  informasi  kesehatan yang  dapat  mempengaruhi  individu  dan komunitas agar dapat membuat keputusan  yang  tepat  berkaitan  dengan pengelolaan kesehatan”. Dalam pendekatan komunikasi kesehatan seperti itu,  dituntut  penguasan  ilmu  kesehatan oleh  komunikator  (Ketua  RW),  agar memberikan nilai persuasi dan kepatuhan tersendiri terhadap pesan yang disampaikan, baik dari aspek pencegahan, promosi, kebijakan
kesehatan  tentunya  memberikan  nilai tambah bagi masyarakat.
Komunikasi  persuasi  dengan pendekatan  ilmu  kesehatan  akan  lebih baik  dalam  proses  komunikasi  antar Ketua  RW  dengan  masyarakat,  dimana secara  spesifik,  Burgon  dan  Huffner (Huffner. 2002) yang meringkas beberapa  definisi  komunikasi  dari  para ahli  komunikasi,  yakni:  Pertama,  proses
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
komunikasi yang bertujuan mempengaruhi  pemikiran  dan  pendapat orang  lain  agar  menyesuaikan  pendapat dan  keinginan  komunikator;  Kedua, Proses  Komunikasi  yang  mengajak  dan membujuk  orang  lain  dengan  tujuan ”.
Sedangkan Schacter menjelaskan ada dua jenis  persuasif  yaitu  persuasi  sistematis ( systematic  persuasion )  yang  mengacu pada  proses  memberikan  pengaruh melalui perubahan sikap atau keyakinan dengan  basis  pemikiran  logika  dan pemberian  alasan  ( loqic  and  reason ),
Sementara  jenis  kedua  yaitu  persuasi heuristic (heuristic  persuasion )  adalah proses persuasi  yang di  lakukan melalui perubahan berdasarkan penerapan k ebiasaan  dan  emosional” (Rahmadiana
2012). Dari  beberapa  definisi  tersebut, tampak  bahwa  persuasi  merupakan proses komunikasi yang bertujuan untuk mempengaruhi  sikap,  pendapat  dan perilaku  seseorang  baik  secara  verbal maupun non verbal.
Faktor  pendorong  lainnya  dalam perubahan proses komunikasi akibat dari kemajuan TIK adalah semakin
berkurangnya  komunikasi  lisan  secara tatap muka, tetapi bentuk komunikasi di
era digital adalah dengan melalui media sosial  yang  sudah  familier  di  kalangan masyarakat  kita.  Hamid  dan  Budianto menyatakan, “Kegiatan  komunikasi tersebar  ke  semua  waktu,  sehingga  ada penghematan  energi  dalam  transportasi, karena komunikasi tidak lagi tergantung pada jarak. Dalam hal ini keperluan untuk berkumpul  di  tempat-tempat  seperti kampus, kantor dan ruang rapat menjadi berkurang.  Intensitas  pertemuan  dalam bentuk tatap muka mengalami pengurangan,  aktifitas  bertemu  dan bertatap muka diselingi dengan kegiatan membalas e-mail atau melakukan chating di  media  sosial.  Kualitas  komunikasi lisan  secara  tatap  muka  mengalami kemunduran,  tatap  muka  yang  dulunya hangat,  terbuka  dan  ekspresif  menjadi formal,  tidak  ekspresif  dan  apa  adanya (Mazdalifah 2014).
Berdasarkan pada tinjauan teoritis tersebut,  maka  melalui  pemanfaatan aplikasi Sapawarga oleh para Ketua RW sebagai media informasi dan komunikasi dengan warganya terkait pandemi covid- 19,  dapat  digambarkan  korelasi  antar bagiannya sebagai berikut,
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019

## Gambar 1.  Kerangka Pikir
Jika  mengacu  pada  gambaran kerangka  pikir  di  atas,  dapat  dilihat bahwa proses komunikasi dan informasi diantara komunikator, media, pesan, dan komunikan  terkait  pandemi  covid-19 terjalin  secara  simultan  dan  sinergis diantara stakeholders’ yang  ada.  Proses komunikasi  dilakukan  secara  persuasi dan  disertai  pendekatan  ilmu  kesehatan, sehingga Output dan feedback diperoleh secara positif, yakni adanya pemahaman,
pengetahuan,  dan  tingkat  partisipasi dalam mengatasi pandemi covid-19.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam  kajian  ini  bersifat  studi  kasus  dengan pendekatan  kualitatif,  yakni  terkait  dengan pemanfaatan  aplikasi  Sapawarga  oleh  para
Ketua RW di Desa Cibogo Kec. Lembang sebagai media komunikasi dan informasi terkait  dengan  pandemik  covid-19, sehingga  akan  menggali  gambaran seutuhnya tentang bagaimana
komunikasi  yang  dilakukan  secara  jelas dan utuh dalam bentuk uraian narasi dan bahasanya.  Yin  (Yin  2005) ,  “L angkah penyelenggaraan penelitian dengan pendekatan studi kasus terutama mengacu  mulai  dari  kegiatan  persiapan pengumpulan data, pelaksanaan pengumpulan  data,  tahap  analisis, selanjutnya dilakukan generelisasi (induktif),  dan  yang  tujuan  akhirnya menghasilkan pengertian-pengeritan dan model  komunikasi.  Miles  &  Huberman (B Miles 1992) , “A nalisis terdiri dari tiga alur  kegiatan  yang  terjadi  secara bersamaan yaitu: reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan/verifikasi ” .
Teknik  pengumpulan  data dilakukan wawancara (interview)
terstruktur, artinya instrumen pertanyaan dibuat  secara  sistematis,  sehingga diketahui  dengan  pasti  informasi  yang akan  digali  dari key  informan (Sulistyo- Basuki  (Basuki  2006).  Dalam  kontek pertanyaan  tentang  komunikasi  para
Aplikasi Sapawarga (sumber media) Pusat Informasi dan Koordinasi Cocid-19
Prov. Jabar (tanya
Sumber Komunikasi sebagai komunikator Warga
Pengurus RW (Perangka desa kel kab/kota ) Kom. Tatap muka/kelom pok Kom lancer Feedback positif
Tingkat partisipasi meningkat Ada pemahaman. Media Baru/media sosial Komunikasi Persuasi Dengan Pendekatan Ilmu Kesehatan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Ketua RW kepada warganya, pertanyaannya sama dengan urutan yang sama  kepada  semua key informan agar menimbulkan  tanggapan  yang  sama ataupun tidak sehingga tidak menimbulkan kesulitan dalam pengolahan  karena  interpretasi  yang berbeda.  Disamping  itu  pengumpulan data didapat dari dokumen ( documentation ) dan studi pustaka terkait dengan masalah penelitian.
Lokasi  penelitan  terletak  di Desa Cibogo, Kec. Lembang Kabupaten Bandung  yang  dipilih  secara  purposif, dengan alasan daerah tersebut para Ketua RW  lebih  aktif  bersosialisasi  dan komunikasi dengan warganya dibanding daerah  lainnya  di  Kab.  Bandung  Barat, serta  sering  menjadi  rujukan  bagi  para Ketua  RW  lainnya  (Wawancara  dengan Sekretaris  Desa  Cibogo,  2019).  Adapun sumber  informasi  yang  dijadikan key informan adalah  5  (lima)  Ketua  RW
(dipilih secara purposif dari sepuluh RW yang  ada)  dan  Kepala  Desa  Cibogo, mereka  dipandang  memahami  tentang
pemanfaatan aplikasi Sapawarga sebagai media  komunikasi  dan  informasi,  serta mempunyai kompetensi terkait sosialisai pandemi covid-19. Sugiyono (Sugiyono.
2010), menyatakan “P urposive sampling adalah  teknik  pengambilan  sumber  data dengan  pertimbangan  orang  tersebut dianggap  paling  tahu  tentang  apa  yang diharapkan,  atau  mungkin  dia  sebagai penguasa  sehingga  akan  memudahkan peneliti  menjelajahi  objek  atau  situasi sosial yang akan diteliti ” .

## LANDASAN KONSEP
Aplikasi  Sapawarga  Sebagai  Media Komunikasi Sosial
Aplikasi  Sapawarga  merupakan aplikasi  satu  pintu  untuk  memudahkan warga Jabar untuk berkomunikasi dengan pemerintah daerah melalui berbagai fitur yang dapat digunakan oleh para pengurus RW sebagai pemegang akun. Aplikasi ini sebagai  upaya  untuk  menjadikan  Jawa Barat  sebagai  Provinsi  digital,  bermula dari  lingkup  RW,  sedangkan  adminnya berada  di  tingkat  desa  kelurahan, kecamatan  sampai  kabupaten  kota sebagai pengelola user akun.
Sebagai media komunikasi sosial bagi  warga  Jabar,  aplikasi  Sapawarga yang diinisiasi oleh Gubernur Jawa Barat merupakan media aspirasi, jalur
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
komunikasi,  dan  sebagai  pintu  akses layanan  publik  secara online ,  ini memiliki  fitur-fitur  yang  sesuai  dengan kebutuhan  masyarakat  melalui  fungsi menampung aspirasi, menjembatani jalur komunikasi,  dan  menjadi  pintu  akses layanan  publik  secara online ,  dan  terus akan dikembangkan. Seperti: bagaimana aturan  penerapan  pembatasan  sosial berskala  besar  (PSBB)  diterapkan  di Wilayah  Jawa  Barat,  kegiatan  Rukun Warga,  informasi  tentang  pembangunan daerah,  serta  informasi  lainnya  yang dibutuhkan masyarakat. Untuk lebih jelas bagaimana fitur informasi yang
disampaikan tergambar di bawah ini,
Gambar 2.   Fitur Informasi Aplikasi Sapawarga (sumber aplikasi Sapawarga)
Seperti  ciri  umum  dari  media sosial  sebagai  media  komunikasi, Nasrullah (Nasrullah 2017) menyatakan, bahwa “M edia  sosial  adalah platform media yang memfokuskan pada eksistensi  pengguna  yang  memfasilitasi
mereka  dalam  beraktifitas  maupun berkolaborasi.  Karena  itu  media  sosial dapat dilihat sebagai medium (fasilitator) online yang menguatkan hubungan antar pengguna  sekaligus  sebuah  ikatan sosial ” .  Sedangkan  Meike  dan  Young mengartikan  kata  media  sosial  sebagai konvergensi  antara  komunikasi  personal dalam  arti  saling  berbagi  diantara individu (to  be  share  one-to-one) dan media publik untuk berbagi kepada siapa saja  tanpa  ada  kekhususan  individu. Sedangkan,  menurut  Puntoadi,  “ Media sosial  memiliki  kekuatan  pada user- generated content (UGC) dimana konten dihasilkan  oleh  pengguna,  bukan  oleh editor  sebagaimana  di  instansi  media massa. Pada intinya, dengan sosial media dapat  dilakukan  berbagai  aktifitas  dua arah  dalam  berbagai  bentuk  pertukaran, kolaborasi,  dan saling berkenalan dalam bentuk tulisan, visual maupun audiovisual.  Sosial  media  diawali  dari tiga hal, yaitu Sharing, Collaborating dan Connecting ” (Nasrullah 2017)
Karakteristik aplikasi Sapawarga    tidak  jauh  berbeda  dengan media  siber  ( cyber )  dikarenakan  media sosial merupakan salah satu platform dari
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
media  siber.  Namun  demikian,  menurut Nasrullah (Nasrullah 2017) media sosial memiliki  karakter  khusus,  yaitu:  1. Jaringan  ( Network )  Jaringan  adalah
infrasturktur yang menghubungkan antara komputer dengan perangkat keras lainnya.  Koneksi  ini  diperlukan  karena komunikasi  bisa  terjadi  jika  antar komputer  terhubung,  termasuk  di dalamnya perpindahan data. 2. Informasi ( Informations ) Informasi menjadi entitas penting di media sosial karena pengguna media sosial mengkreasikan representasi identitasnya,  memproduksi  konten,  dan melakukan interaksi berdasarkan
informasi.  3.  Arsip  ( Archive) Bagi pengguna  media  sosial,  arsip  menjadi sebuah karakter yang menjelaskan bahwa informasi  telah  tersimpan  dan  bias diakses kapanpun dan melalui perangkat apapun. 4. Interaksi ( Interactivity ) Media sosial membentuk jaringan antar pengguna yang tidak sekedar memperluas  hubungan  pertemanan  atau pengikut (follower )  semata,  tetapi  harus dibangun dengan interaksi antar pengguna  tersebut.  5.  Simulasi  Sosial
( simulation  of  society )  Media  sosial memiliki  karakter  sebagai  medium berlangsungnya  masyarakat  ( society )  di
dunia  virtual.  Media  sosial  memiliki keunikan  dan  pola  yang  dalam  banyak kasus berbeda dan tidak dijumpai dalam tatanan masyarakat yang real. 6. Konten oleh  pengguna  ( user-generated  content ) Di Media sosial konten sepenuhnya milik dan  berdasarkan  kontribusi  pengguna atau pemilik akun.

## Rukun  Warga  Sebagai  Komunikator Dan Humasnya Warga
Tugas dan Fungsi
Kepengurusan  RW  adalah  sebagai lembaga  kemasyarakatan  dan  mitra Pemerintah  Daerah,  memiliki  peranan sangat  besar  dalam  memelihara  dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan, ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan
bermasyarakat.  Oleh  karena  itu  untuk mewujudkannya maka sangat di perlukan sistim keorganisasian yang handal sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Ketua  RW  sebagai  pimpinan terbawah  di  masyarakat,  mempunyai kedudukan  sangat  strategis  dalam
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
menjembatani hubungan sasama anggota masyarakat  dengan  pemerintah,  juga untuk  memastikan  terjalin  komunikasi yang  baik  antar  sesama  pengurus  RT dengan warga. Dengan kehadiran aplikasi Sapawarga para Ketua RW tentunya bisa mengkomunikasikan  aspirasi  warga kepada pemerintah serta
mengkomunikasikan  berbagai  informasi relevan  yang  berasal  dari  pihak pemerintah  atau  dari  pihak-pihak  lain kepada  seluruh  warga  (Kamal  2016). Dalam  konteks  sosialisasi  pandemi covid-19 yang melanda masyarakat kita, peran  Ketua  RW  sangat  urgen  dalam mengkomunikasikan  kepada  warganya,
apalagi masyarakat sekarang ini dihadapkan  dengan  berbagai  terpaan informasi yang menjadi suatu
pemahaman dan pengetahuan yang valid.
Hal ini didasari oleh banyaknya informasi yang  tak  akurat  tentang  penyakit  ini, terlebih bagi mereka yang terkena positif korona,  peran  Ketua  RW  harus mendukung  secara moral  dengan penyebaran  informasi  secara  benar  dan bertanggungjawab agar tidak mengganggu psikisnya. Media Komunikasi dan Informasi Ditengah ancaman pandemi Covid-19  aplikasi  Sapawarga  sangat diperlukan  untuk  memberikan  edukasi terhadap  masyarakat  luas.  Dengan aplikasi tersebut sebagai alat komunikasi dan  informasi  akan  didapatkan  sasaran komunikasi  yang  sangat  luas,  karena akan menyasar banyak orang dalam satu waktu sekaligus. Tingkat akurasi informasi dan komunikasi langsung yang disampaikan  oleh  pemerintah  kepada masyarakat  akan  lebih  mudah  dan langsung dipahami.
Komunikasi  akan  menjadi  hal penting  karena  dapat  saling  berinteraksi baik  antar  individu  ataupun  dengan kelompok yang lebih luas lagi, terutama dalam  tatanan  sosial  manusia  dimanpun keberadaannya.  Manusia  tidak  akan pernah  dapat  menghindari  proses komunikasi, karena kebutuhan komunikasi menjadi bagian yang melekat dan  penting  bagi  seseorang.  Jika seseorang tersebut, mampu menjalankan proses  komunikasi  dengan  baik  maka segala  aktivitas  yang  berjalan,  akan berlangsung dengan baik dan begitu juga sebaliknya.
Dalam tatanan organisasi kelompok, dilakukan untuk memberi dan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
menerima  informasi  guna  memberikan pengaruh  terhadap  orang  lain,  bahkan terkadang  juga  untuk  memberikan bantuan  kepada  orang  lain.  Komunikasi berperan untuk menyelesaikan permasalahan,  menjadi  salah  satu pertimbangan dalam menentukan keputusan yang diambil, bahkan
mengevaluasi  perilaku  seseorang  secara efektif.
Dalam  transformasi  informasi yang  diinginkan,  dan  akan  memberikan efek  positiif  yang  ditimbulkan  tentunya diperlukan  empati  yang  dalam  dari  sisi komunikator  kepada  khalayak,  terlebih pandemi  ini  telah  berlangsung  selama  6 bulan  sejak  bulan  Maret  2020  di Indonesia,  dan  belum  dapat  diprediksi kapan  berakhirnya,  begitu  pula  cara penularan,  penemuan  vaksin,  dan bagaimna cara penanganan yang tepat.
Konsekuensi  tersebut,  tentunya aplikasi  sapawarga  sebagai  bagian darimedia sosial dapat menjadikan salah satu  alat  bantu  bagi  warga  masyarakat dalam  hal  upayan  pencegahan  dan penanggulang terhadap pandemi covid 19 selama  ini,  apalagi  pemerintah  sebagai
stakeholder utama
berkewajiban memberikan  informasi  yang  benar
sebagai rujukan bagi masyarakat, terlebih saat  ini  banyak  informasi  yang  beredar yang  sering  membingungkan  simpang siur kebenarannya. Seperti dikemukakan oleh  Anthony  de  Mello  pernah mengingatkan bahwa jumlah korban bisa menjadi  lima  kali  lipat  kalua  terjadi korban  karena  sakit,  sedangkan  empat ribu orang menjadi  korban karena panic (Yurianto 2020)
Berdasar  pada  hal  di  atas,  maka komunikasi dan informasi merupakan hal urgen  untuk  diketahui  masyarakat ditengah  ancaman  pandemi  ini,  dan kepercayaan  masyarakat  diperlukan dalam hal ini agar tidak terjadi kepanikan sehingga  dalam  penanganannya  lebih fokus  dan  berjalan  lancar.  Hal  ini pemerintah dituntut untuk bekerja serius dan  komprehensif.  Dengan  demikian masyarakat akan lebih tenang dan paham apa  yang  mereka  harus  dilakukan  bagi lingkungan terdekatnya.

## PEMBAHASAN

## Pemanfaatan Aplikasi Sapawarga
Ditengah ancaman pandemi Covid-19, aplikasi Sapawarga merupakan  bagian  dari  media  sosial mempunyai  peran  strategis  bagi  warga
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
masyarakat  sebagai  media  komunikasi dan informasi. Rahmadiana (Rahmadiana 2012) menyebut, “ Media sosial merupakan  bagian  dari  sistem  relasi, koneksi,  dan komunikasi”.  Komunikasi akan  menjadi  hal  penting  karena  dapat saling  berinteraksi  baik  antar  individu ataupun  dengan  kelompok  yang  lebih luas  lagi,  terutama  dalam  tatanan  sosial manusia dimanpun keberadaannya.
Manusia  tidak  akan  pernah  dapat menghindari  proses  komunikasi,  karena kebutuhan  komunikasi  menjadi  bagian yang melekat dan penting bagi seseorang.
Jika seseorang tersebut, mampu menjalankan  proses  komunikasi  dengan baik maka segala aktivitas yang berjalan,
akan berlangsung dengan baik dan begitu juga sebaliknya.
Menurut para Ketua RW, umumnya menyatakan bahwa
“ Keberadaan  aplikasi  Sapawarga  bagi para  Ketua  RW  (yang  mempunyai  akun untuk  mengakses)  sangat  membantu untuk  mencari  berbagai  informasi  yang dibutuhkan  seputar  daerah  Jawa  Barat
untuk selanjutnya dikomunikasikan kembali  kepada  warga,  apalagi  dalam menyikapi dampak negatif covid-19 yang berimbas  pada  kehidupan  ekonomi
masyarakatnya  diperlukan  informasi tentang program bantuan sosial pemerintah  dalam  mengatasi  kesulitan ekonomi  masyarakat,  seperti  syarat- syarat  apa  saja  yang  diperlukan  agar bantuan  sosial  (bansos)  tersebut  dapat diterima  masyarakat  yang  berhak misalnya. Hal ini bagi Ketua RW sendiri sangat  diperlukan  karena  banyak warganya komplain  yang merasa  belum menerima bansos atau bantuan langsung tunai  (BLT)  padahal  syarat-syarat  yang diperlukan  sudah  dipenuhi”. Dalam konteks  tersebut,  tergambar  keberadaan aplikasi  mempunyai  kedekatan  yang berarti  bagi  para  Ketua  RW  sebagai komunikator  layaknya public  relation yang tumbuh diantara warganya langsung untuk  memediasi  fenomena  yang dihadapi. Proksimitas erat kaitan dengan ofamiliarty , orang cenderung menyenangi  mereka  yang  tempat tinggalnya berdekata, persahabatan lebih mudah  tumbuh  diantara  tetangga  yang berdekatan (Alwarohsatul 2019)
Masyarakat dan pemuka masyarakat mempunyai kedekatan dalam mentrasformasikan  pesan  yang  ingin disampaikan,  terkait  dengan  masalah yang  sedang  dihadapi  baik  diminta
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
ataupun  tidak.  Media  ini  mempunyai peran strategis sebagai pelayan informasi yang  dibutuhkan  masyarkat,  yang tentunya  tidak  dimiliki  oleh  media lainnya.  Dengan  aplikasi  ini  ada kedekatan  untuk  selalu  menjelaskan berbagai  saran  dan  keluhan  masyarakat, seperti  dalam  kasus  sejumlah  paket bansos  yang  dikembalikan  karena terdapat  kesalahan  administrasi,  nomor KTP yang tidak sesuai dengan NIK KTP calon penerima, serta persyaratan lainnya yang tidak lengkap.

## Gambar 3. Pemanfaatan Aplikasi
Sapawarga Terkait Covid-19
Informasi  yang  terdapat  pada aplikasi  tersebut,  menjadikan  sebuah media  akan  lebih  cepat  tersampaikan dengan tingkat sasaran dan cakupan yang lebih luas. Pemanfaatan aplikasi Sapawarga oleh para Ketua RW melalui akses internet dianggap sebagai terobosan yang berarti dalam
menyosialisasikan  program  kesehatan. Keberadaan  aplikasi  Sapawarga  sebagai media sosial diperlukan bagi para Ketua RW untuk berinteraksi dan mempengaruhi  pesan  yang  disampaikan kepada orang lain, yakni berperan untuk menyelesaikan permasalahan, serta pertimbangan dalam menentukan keputusan yang diambil, bahkan mengevaluasi  perilaku  seseorang  secara efektif.  Kaplan  dan  Haenlein  (Haenlein 2010) ,  menyatakan,  “ Media  sosial sebagai  sebuah  kelompok  aplikasi berbasis internet yang membangun di atas dasar  ideologi  dan  teknologi  yang  akan memungkinkan penciptaan dan pertukaran user  generated  content ”.
Lebih  lanjut  akan  pentingnya  aplikasi Sapawarga sebagai media sosial, “ Media sosial  sebagai  platform  media  yang memfokuskan  pada  eksistensi  pengguna yang  memfasilitasi  mereka  dalam beraktivitas maupun berkolaborasi.
Karena  itu,  media  sosial  dapat  dilihat sebagai fasilitator online yang menguatkan  hubungan  antar  pengguna sekaligus  sebagai  sebuah  ikatan  sosial” (Nasrullah 2017).
Merujuk  dari  paparan  tesebut, tergambar  bahwa  aplikasi  Sapawarga
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
sebagai bagian dari media sosial, berguna dalam meningkatkan kemampuan pengguna untuk berbagi dan
berkomunikasi  dari  satu  sumber  Ketua RW  sebagai  humas  terdekat  dengan warga.  Aplikasi  sebagai  alat  dapat diartikan sebagai pengalihan suatu pesan dari  satu  sumber  kepada  penerima  agar dapat  dipahami,  adapun  fungsinya adalah:  1.  Untuk  menyampaikan  pesan (informasi)  kepada  orang  lain,  yang diharapkan  penerima  informasi  akan mengetahui apa yang ingin diketahui; 2. Untuk  menyampaikan  pesan  yang bersifat  mendidik  orang  lain,  dan menambah  pengetahuan  tentang  sesuatu yang  ingin  diketahui.;  3.  Untuk memberikan  instruksi  kepada  penerima pesan;  dan 4.  Untuk mempengaruhi dan mengubah sikap penerima pesan (Liliweri, Dasar-dasar Komunikasi Kesehatan 2008) Dilihat  dari  konten  informasi sebagian  besar  para  Ketua  RW menyatakan, “ Bahwa aktualitas
informasi  terkait  pandemi  ini  kurang update dibanding media lain, disamping itu  dari  aspek  aksesibilitas  dan  respon pengelola  aplikasi  ini  sering  terjadi gangguan  jaringan  sehingga  acapkali
terjadi  komunikasi  tertunda,  padahal saat  itu  diperlukan  jawaban  informasi segera  baik  yang  terkait  dengan penangan pandemi korona atau informasi  lainnya”. Tergambar  bahwa media  ini  sebagai  bagian  dari  media sosial sebagai alat bantu bagi masyarakat dalam  hal  upaya  pencegahan  dan penanggulang terhadap pandemi covid 19 selama  ini,  apalagi  pemerintah  sebagai stakeholder utama berkewajiban memberikan  informasi  yang  benar  dan aktual  sebagai  rujukan  bagi  masyarakat. Terkait  dengan  kurangnya  aktualitas informasi yang dikemukakan para Ketua RW  maksudnya  adalah  kurangnya pembaharuan  konten  informasi  sebagai solusi yang ditawarkan dalam perkembangan pandemi covid-19, padahal masyarakat perlu diberi pengkayaan dan pemberdayaan informasi yang  lebih  variatif  sesuai  dengan dinamikanya.
Dalam menjawab aktualitas informasi, proses transformasi
komunikasi  secara interaktif dan terarah diantara  pemangku  kepentingan  perlu ditingkatkan, sehingga dapat pengkayaan yang  berarti  dalam  memberikan  solusi alternatif  kepada  masyarakat.  Hal  yang
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
krusial  diperhatikan  tentunya  sumber daya  manusia  pengelola  aplikasi  itu sendiri  yang  dituntut  mempunyai wawasan  perhatian  dan sense  of  crisis terhadap  informasi  yang  dibutuhkan masyarakat.  Dalam  model  komunikasi Schramm  sudah  dijelaskan  bahwa pengelola  aplikasi  sebagai  pengirim pesan,  mengirimkan  informasi  kepada penerima  pesan  (para  Ketua  RW  dan warga  masyarakat)  harus  memenuhi konsep utama dalam model komunikasi, yakni memiliki bidang pengalaman ( field of  experience ),  konteks  hubungan
( context of the relationship ), dan konteks lingkungan  sosial  ( social  invorenment )
(Ambar  2017).  Pengiriman  informasi yang  aktual  dan  sesuai  dengan  situasi sosial yang ada, diperlukan pengetahuan, pengalaman  dan  umpan  balik  dari pengirim  pesan  itu  sendiri,  sehingga tuntutan informasi yang dibutuhkan dapat dipenuhi  masyarakat.  Dalam  konteks pandemi  yang  sudah  lama  terjadi,  dan telah  berdampak  pada  kehidupan ekonomi sosial, diperlukan pula pendekatan komunikasi yang tepat sesuai situasi  yang  ada,  yakni  bisa  beradaptasi dengan  keadaan  tempat,  dan  waktu. Pendekatan komunikasi kesehatan adalah
cara  yang  tepat  diaplikasikan  dalam menyosialisasikan akan pandemi selama ini,  dimana  untuk  mempengaruhi perilaku orang lain agar dapat memelihara kesehatannya, baik kesehatan individu, keluarga dan
masyarakat sekitarnya.
Terkait gangguan jaringan aksesibilitas  yang  sering  dihadapi (hambatan teknis hardware ), dan respon pengelola  yang  lambat  sehingga  secara realtime sulit  dipenuhi  informasi  yang dibutuhkan  ( feedback )  saat  itu  juga menjadi pekerjaan rumah bagi pengelolaan aplikasi ini. Kedua hambatan ini menjadi hal yang perlu dibenahi agar proses  komunikasi  yang  dibutuhkan dapat  dimanfaatkan  secara  optimal, sebagaimana  harapan  dari  inisiasi
Gubernur Jabar. Rahmadiana
(Rahmadiana  2012),  menyebutkan,  ada beberapa  hambatan  dalam  proses komunikasi  yang  timbul,  yakni:  1. Hambatan  yang  timbul  dari  pengirim pesan, yaitu jika seorang pengirim pesan tidak  dapat  menyampaikan  bentuk emosional  sesungguhnya  dengan  apa yang  disampaikannya  melalui  media. Sehingga  memunculkan  perbedaan  nilai pesan  yang  dikirimkan  melalui  media,
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
ataupun jika disampaikan secara langsung.  Hal  ini,  seringkali  terjadi  jika informasi  yang  diberikan  melalui  media tertulis,  seringkali  maksud  dari  ucapan seseorang menimbulkan interpretasi yang berbeda;  2.  Hambatan  yang  berpotensi timbul  dalam  pesan  yang  berbentuk penyandian  atau  simbol.  Hal  ini berpotensi  terjadi,  karena  bahasa  yang digunakan tidak jelas sehingga mempunyai  arti  yang  jamak  atau  multi tafsir  bagi  si  penerimanya.  Hal  itu  akan semakin  diperparah  jika  simbol  yang digunakan  antara  pihak  pengirim  pesan dan pihak penerima pesan tidak memiliki kesamaan dalam penggunaan Bahasa; 3.
Hambatan penggunaan media, merupakan hambatan yang terjadi dalam penggunaan  media  komunikasi  itu sendiri,  misalnya  gangguan  yang  terjadi pada  saluran  radio  dan  aliran  listrik, sehingga  media  eletronik  akan  terbatas dengan keadaan ini. Kecuali bagi media cetak atau media online yang tetap dapat dipergunakan.
Hambatan tersebut, sering terjadi pada  pesan  informasi  tentang  bahaya pandemi covid-19, karena banyak istilah- istilah asing yang bagi masyarakat awam sulit diintepretasikan secara jelas sebagai
tuntutan  kesehatan,  bahkan  banyak anonim singkatan yang tidak dimengerti maksudnya,  seperti  istilah physical distancing , ODP (orang dengan pengawasan),  PDP  (pasien  dengan pengawasan), OTG (orang tanpa gegala) dan lain-lain.  Kata-kata seperti itu, perlu diperjelas  dan  disederhanakan  kembali oleh  komunikator  agar  pesan  dapat dipahami  dengan  baik  oleh  masyarakat. Peran  para  Ketua  RW  dalam  konteks tersebut diperlukan untuk mengkomunikasikan secara persona atau kelompok  secara  langsung,  ataupun melalu media sosial.

## Aplikasi  Sapawarga  sebagai  Media Komunikasi dan Informasi
Aplikasi  Sapawarga  sebagai  media komunikasi  dan  informasi  merupakan sarana  media  yang  tepat  dan  strategis terkait dengan tuntutan informasi tentang pandemi covid-19 ini, seperti halnya pada masyarakat  di  Desa  Cibogo  Kecamatan Lembang. Hasil wawancara dengan para Ketua  RW  dan  Kepala  Desa  Cibogo sendiri,  umumnya  menyatakan  bahwa “Proses informasi dan komunikasi selalu terjadi  hampir  setiap  hari  antara masyarakat  dengan  berbagai  pemangku
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
kepentingan  yang  ada  didaerahnya, bukan  saja  terkait  dengan  masalah pandemi  covid-19  yang  semua  media sudah  menginformasikan,  tetapi  juga terkait  dengan  bagaimana  penanganan dampak  sosial  ekonomi  masyarakat menengah  ke  bawah.  Seperti  dalam penanganan bansos, BLT dan bagaimana cara penyalurannya serta tahapan siapa saja  yang  perlu  diprioritaskan  terlebih dahulu, bahkan dalam proses komunikasi ini pihak Kepala Desa yang diwakili oleh para  Ketua  RWnya  sering  menghadapi beberapa warga yang luput dari bansos, padahal  mereka  sudah  memberikan persyaratan administratif bantuan secara transparan dan diketahui oleh RT nya masing- masing”
Dari  gambaran  tersebut,  terurai bahwa aplikasi Sapawarga sebagai media sosial  terpola  menjadi  sebuah  media informasi  yang  bisa  diandalkan  bagi masyarakat, banyak hal yang disampaikan  secara  langsung  kepada warganya untuk dikomunikasikan
kembali  kepada stakeholder yang
menangani  masalah  tersebut.    Pihak Ketua RW sebagai jembatan antara warga dengan  pemerintah  daerah  mempunyai
peran  strategis  untuk  mengakomodir segala  permasalahan  yang  dihadapi  di daerahnya secara langsung kepada pihak pemberi  bantuan  yang  dibutuhkan. Meskipun  media  mainstream  lainnya sudah menginformasikan terkait masalah tersebut,  peran  aplikasi  Sapawarga mempunyai  kedekatan  tersendiri  bagi warga  dan  daerahnya,  yang  juga memberikan  nilai  tersendiri  yang  tidak dapat  diberikan  oleh  media  lain.  Orga menjelaskan  bahwa “P roximity atau kedekatan memang diusung dan dirasakan  dalam  perkembangan  arus informasi  media  saat  ini,  kedekatan  dan simultanitas  dilahirkan  dalam  teknologi saat  ini,  teknologi  mengompres  waktu dan  jarak  yang  memungkinkan  adanya suatu kedekatan dan keintiman yang khas dan termediasi ” (Ningsih 2015)
Ditengah  pandemi  seperti  ini, tentulah  media  aplikasi  Sapawarga mempunyai  karakter  kedekatan  dengan masyarakat  Jawa  Barat  berfungsi  untuk mengkomunikasikan  dan  menetralisir keadaan  yang  terjadi  atas  kebimbangan dan  ketidakpastian masalah  yang dihadapi warga. Dengan menginformasikan dan komunikasi yang
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
semestinya, masyarakat diberikan pencerahan  dan  aktualisasi  secara interaktif dan transparan, sehingga terjadi feedback positif  dan  prinsip  pengertian (understanding ) diantara pihak
berkepentingan.  Lebih  lanjut,  hasil wawancara dengan Kepala Desa Cibogo Bapak  Engkos  Kosasih,  menyatakan bahwa “ Materi yang se ring ditanyakan oleh  masyarakatnya  pada  aplikasi  yang dimiliki  Pemprov  Jabar  adalah  terkait dengan  permintaan  transparansi  dan peruntukan  anggaran  yang  disediakan bansos bagi masyarakat yang membutuhkan,  yang  acapkali  tidak memenuhi  harapan  bersama,  bahkan meminta  kepada  pemerintah  untuk melakukan  refocusing  dana  bantuan yang sangat dibutuhkan masyarakat yang terdampak pandemi covid- 19”.
Tergambar  bahwa  sistem  kelola  bansos dan  BLT  langsung  selama  tiga  bulan tersebut  diperlukan  transparansi  dan akuntabilitas dalam proses
penyalurannya,  sehingga  tidak  terjadi miskomunikasi  antara  masyarakat  dan pemerintah, begitu pula kasus kesalahan penyaluran  bantuan  kepada  masyarakat diperlukan revisi dan rasionalisasi.
Para  Ketua  RW  dan  jajarannya mengkomunikasikan  dengan  warganya apa yang menjadi titik perhatian terkini, dengan  catatan  tentunya  harus  mampu meredam  informasi  yang  berstigma negatif  kepada  masyarakat,  agar  tidak terjadi  kegaduhan  di  masyarkat.  Oleh karena  itu  Aplikasi  yang  digagas  oleh Gubernur  Jawa  Barat,  harus  menjadi sosok yang dapat mempengaruhi ( influence )  masyarakat  dengan  tetap objektif dan transparan dan membangun optimisme  publik  dalam  memberikan informasi  terkait  pandemi  yang  serba sulit  ini, jangan justru menjadi hal  yang ditakuti dan meresahkan. Sebagai media informasi dan komunikasi yang mempunyai  kedekatan  dan  atensi  pada warganya, menunjukan pemerintah daerah  peduli  akan  kesejahteraan, walaupun untuk itu diperlukan data-data valid  sebagai  persyaratan,  seperti  para Ketua  RW  dapat  mengusulkan  warga yang  berhak  menerima  bansos  dengan melampirkan  kartu  identitas  calon penerima, lokasi serta permasalahan yang terjadi di lingkungannya.
Dari  aspek  pencegahan  pandemi, berbagai macam fitur dalam
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
menyampaikan  aspirasi,  saran,  keluhan dapat  dikemukakan  pada  aplikasi  ini untuk  bisa  menjadi  promosi  kesehatan dalam meningkatkan pengetahuan,
perubahan perilaku, baik dalam masyarakat  maupun  lingkungannya, sehingga  dapat  mencapai  apa  yang diharapkan.  Menurut  Mubarak  dan
Chayatin (Mubarak dan Chayatin 2008),
strategi ini diperlukan dalam mewujudkan  promosi  kesehatan,  dan tercermin  dalam  tiga  langkah,  yaitu:  1. Advokasi. Merupakan kegiatan memberikan bantuan informasi
kesehatan  kepada  masyarakat  melalui pihak  pembuat  keputusan  dan  penentu kebijakan  dalam  bidang  kesehatan;  2. Dukungan  sosial.  Promosi  kesehatan akan  mudah  dilakukan  bila  mendapat dukungan dari berbagai elemen yang ada di  masyarakat.  Dukungan  masyarakat antara  lain  dari  unsur  informal  (tokoh agama dan tokoh adat) dan unsur formal
(petugas kesehatan, pejabat pemerintah); 3. Pemberdayaan masyarakat ( empowerment community ). Pemberdayaan  masyarakat  dibutuhkan supaya masyarakat memperoleh kemampuan  dalam  memelihara  dan meningkatkan kesehatan.
Walaupun media lain selalu menginformasikan  informasi  pandemi covid  19,  hasil  wawancara  umumnya menyatakan bahwa “K eberadaan aplikasi  Sapawarga  yang  memuat tentang  isu  pandemi,  seperti  ketentuan protokol  kesehatan,  pembatasan  sosial bersklala besar (PSBB), era new normal dan  lain-lain  masih  tetap  dibutuhkan masyarakat  di  Desa  Cibogo  Kec. Lembang terutama untuk lebih mengetahui  lagi  perkembangannya  di daerah serta untuk antisipasi penyebarannya  lebih  lanjut  perlunya konfirmasi lebih lanjut dengan warganya,  karena  dengan  media  inilah akan  lebih  mudah  berkomunikasi  dan mempunyai  sisi  kedekatan  dalam  hal sense of crisis bersama” Terlihat bahwa keberadaan aplikasi ini memberikan nilai informasi dan komunikasi tersendiri bagi para Ketua RW sebagai rasa tanggungjawabnya  dalam  pendidikan kesehatan  kepada  warganya, sense  of crisis dan kedekatannya telah terbangun bersama-sama, baik kedekatan masyarakat dengan para tokoh masyarakat,  atau  tokoh  masyarakat dengan  pemerintah  mempunyai  nilai feedback secara  interaktif  dan  positif.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Najoan  dan  Kawengian  menyatakan:
“ Tokoh  masyarakat  didalam  masyarakat biasanya  ada  orang-orang  tertentu  yang menjadi  tempat  bertanya  dan  tempat meminta  nasehat  anggota  masyarakat lainnya mengenai urusan-urusan tertentu, itulah yang disebut dengan istilah tokoh masyarakat. Mereka memiliki
kemampuan untuk mempengaruhi orang lain untuk bertindak dalam cara tertentu. Tokoh Masyarakat itu menduduki jabatan formal,  tetapi  berpengaruh  secara informal,  pengaruh  itu  tumbuh  bukan karena  ditunjang  oleh  kekuatan  atau birokrasi formal. Dengan adanya komunikasi  ditataran  sosial  tertentu, terjadi  saling  interaksi  yang  baik  antar individu  dengan dan kelompoknya yang merupakan  suatu  kebutuhan  yang melekat  dan  penting  bagi  seseorang, disebutkan bahwa Jika seseorang tersebut mampu  menjalankan  proses  komunikasi dengan  baik  maka  segala  aktivitas  yang berjalan  akan  berlangsung  dengan  baik dan beitu juga sebaliknya ”. (Arni 2011)
Komunikasi  Persuasif  antar  Ketua Rukun Warga dengan Warga Terkait Pandemi Covid-19
Saat  pandemi  covid-19  diperlukan komunikasi  dan  informasi,  mulai bagaimana  cara  mengatasi  agar  tidak terus  menerus  menghantui,  bagaimana kasus demi kasus menurun dan hengkang dari  wabah,  bagaimana  cara  mengobati demam agar tidak berkepanjangan, ketika terpapar virus, bagaimana mendisiplinkan  masyarakat  untuk  selalu bermasker,  mencuci  tangan,  menjaga jarak dan menjaga imunitas (M3). Maka untuk  itulah  diperlukan  penguasaan materi  terkait  pandemic  covid-19  pada para  Ketua  RW  serta  dituntut  bisa berfungsi melakukan komunikasi persuasif  kepada  warganya,  sehingga pesan-pesan  yang  akan  disampaikan dapat diterima.
Menurut  Liliweri  (Liliweri,  Dasar- dasar  Komunikasi  Kesehatan  2008), komunikasi  dapat  diartikan  sebagai “P engalihan suatu pesan dari satu sumber kepada  penerima  agar  dapat  dipahami, komunikasi  biasanya  melibatkan  dua pihak,  baik  antar  individu  dengan individu, individu dengan kelompok atau antar  kelompok  dengan  kelompok  yang berinteraksi  dengan  aturan-aturan  yang disepakati  bersama ” .  Adapun  fungsi
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
komunikasi  itu  sendiri  yakni:  1.  Untuk menyampaikan  pesan  (informasi)  atau menyebarluaskan informasi kepada orang lain. Artinya, dari penyebarluasan informasi  ini  diharapkan  penerima informasi  akan  mengetahui  apa  yang ingin diketahui; 2. Untuk menyampaikan pesan (informasi) atau menyebarluaskan informasi  yang  bersifat  mendidik  orang lain.  Artinya,  dari  penyebarluasan informasi  ini  diharapkan  penerima informasi  akan  menambah  pengetahuan tentang  sesuatu  yang  ingin  diketahui;  3. Untuk  memberikan  instruksi  kepada penerima pesan; 4. Untuk mempengaruhi dan mengubah sikap penerima pesan.
Hasil wawancara dengan para Ketua RW, umumnya mengatakan bahwa
”  Pengetahuan  dan  pemahaman mereka  terhadap  wabah  pandemi covid  sudah  baik  dan  sering mengkomunikasikan  dengan  warga,
karena  mereka  juga  sudah  diterpa oleh berbagai informasi dan komunikasi  dari  berbagai  media, tetapi dalam hal komunikasi persuasif  dengan  warga  mereka merasa  belum  maksimal  dilakukan, baik melalui  perantara  media  social ataupun langsung kepada masyarakat,  sehingga  masih  banyak mereka yang belum memahami akan
penyakit ini” .
Masyarakat dan tokoh masyarakat sudah biasa  menerima  terpaan  informasi tentang  pandemi  covid-19,  baik  dari media  ataupun  dari  percakapan  sehari- hari,  tetapi  secara  kontekstual  dan substantif banyak yang belum memahami secara  detail  dan  menyeluruh,  dan mereka disikapi sebagai pengetahuan saja tanpa  fokus  untuk  mengetahui  lebih lanjut  bagaimana  cara  menghadapi  dan mencari  solusi  yang  tepat.  Northouse seorang  ahli  komunikasi  kesehatan, menyatakan”  bahwa  dalam  komunikasi kesehatan  merupakan  bagian  dari komunikasi antar manusia yang memiliki fokus  pada  bagaimana  seorang  individu dalam  suatu  kelompok  masyarakat menghadapi  isu-isu  yang  berhubungan dengan  kesehatan  serta  berupaya  untuk memelihara kesehatannya” (Notoatmodjo 2005) Terkait dengan kurangnya
komunikasi  persuasif  yang  dilakukan oleh  sebagian  para  Ketua  RW    yang berfungsi juga sebagai gugus tugas dalam percepatan  penanganan  covid-19  di tingkat  RW,  diantaranya  masih  kurang memahami dan menguasai ilmu kesehatan  di  bidang  pandemi  ini,  serta
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
strategi komunikasi yang kurang kredibel dikarenakan    efektifitas    transformasi komunikasi kurang memberikan pemahaman yang berarti dalam memberikan edukasi secara tepat sebagai bentuk  antisipasi    penanganan  terhadap pandemi covid-19. Begitu pula  terhadap pesan  komunikasi  yang  disampaikan melalui  media  tidak  langsung  (media sosial)  yang  sudah  menjadi  tren  pada masyarakat,  acapkali  konten  yang disampaikan  kurang  dipahami  secara benar,  bahkan  menimbulkan  interpretasi yang  berlainan,  seperti  dalam  hal penterapan  protokol  kesehatan  di masyarakat.
Adanya peran media sosial ( whatsaap, facebook , Instagram dan lain- lain)  yang  sangat  strategis  sebagai penyebar  informasi  pandemi,  ternyata juga  banyak  temuan  informasi  palsu ( hoax ) sehingga menimbulkan interpretasi  berlainan  di  masyarakat. Dirjen IKP Kominfo (Diskominfo 2020) menyatakan “Untuk
memulihkan kepercayaan  masyarakat  yang  turun masyarakat  modern  adalah  masyarakat yang  kritis  terhadap  informasi.  Di  era keterbukaan  seperti  saat  ini,  masyarakat
lebih mempercayai informasi dari media sosial, whatsapp  group dan  media informasi  lainnya.  Maraknya  berita bohong  yang  beredar  di  media  juga menimbulkan  rasa  tidak  percaya.  Media sosial dapat menjadi solusi karena dapat menjangkau  khalayak  secara  lebih personal dan komunikatif”.
Dalam  konteks  tersebut,  tentunya para Ketua RW sebagai tokoh masyarakat harus  menjadi  seorang “Pemimpin yang bisa  mengatasi  perubahan,  menetapkan arah,  menyelaraskan  orang,  memotivasi dan  menginspirasi  menjaga  orang  untuk bergerak  ke  arah  yang  benar,  meskipun hambatan  utama  untuk  berubah  sering muncul jika dikaitkan dengan kebutuhan manusia, nilai, dan emosi” (Kotler 2000).
Begitu  juga  seorang  komunikator  yang persuasif,  tentunya  bisa  mengarahkan pada  bentuk  promosi  kesehatan  yang terhindar dari wabah penyakit korona dan mereka  patuh  akan  pesan  yang disampaikannya.   Menurut Mubarak dan Chayatin (Mubarak dan Chayatin 2008), strategi ini diperlukan dalam mewujudkan  promosi  kesehatan,  dan tercermin  dalam  tiga  langkah:  1. Advokasi.
Merupakan kegiatan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
memberikan bantuan informasi
kesehatan  kepada  masyarakat  melalui pihak  pembuat  keputusan  dan  penentu kebijakan  dalam  bidang  kesehatan;  2. Dukungan  sosial.  Promosi  kesehatan akan  mudah  dilakukan  bila  mendapat dukungan dari berbagai elemen yang ada di  masyarakat.  Dukungan  masyarakat antara  lain  dari  unsur  informal  (tokoh agama dan tokoh adat) dan unsur formal
(petugas kesehatan, pejabat pemerintah); 3. Pemberdayaan masyarakat ( empowerment community ). Pemberdayaan  masyarakat  dibutuhkan supaya
masyarakat memperoleh
kemampuan  dalam  memelihara  dan meningkatkan  kesehatan.  Upaya  ini antara  lain  dapat  dilakukan  melalui penyuluhan kesehatan.
Kedua diseminasi informasi tersebut, yaitu    komunikasi  media  tatap  muka langsung  dan  melalui  media  sosial mempunyai  peran  strategis  dalam menyampaikan pesan informasi covid-19 kepada  warga,  karena  lebih  interaktif dibanding  dengan  media  mainstream, dilihat dari tingkat kepatuhan masyarakat terhadap komunikasi yang telah dilakukan,  menurut  para  Ketua  RW
“ Masyarakat  antusias  terhadap  isu wabah  korona  yang  disampaikan  oleh para  Ketua  RW  dan  dibantu  juga  oleh para  Ketua  RT,  terlebih  informasi tersebut  ada  hal-hal  baru  yang  tidak diketahui  ataupun  yang  sudah.  adapun tingkat  kepatuhan  mereka  terhadap konten informasi yang disampaikan baik yang memahami maupun tidak, ternyata masih  ada  sebagian  dari  masyarakat yang  tidak  mematuhi,  terutama  yang terkait dengan protocol kesehatan”. Ada paradok  antara  antusias  dan  atensi masyarakat yang cukukup tinggi terhadap pesan  informasi  yang  disampaikan dengan  yang  tingkat  kepatuhannya ( adherence ), meskipun masyarakat mengetahui  konsekuensi  negatif  akibat dari  pandemi  covid-19,  tetapi  pada tataran  sikap  perilaku  masyarakat  yang tidak mematuhi anjuran yang disampaikan.  Komunikasi  yang  terjadi bersifat  terpaan  pengetahuan  tanpa didukung  pemahaman  yang  mendalam terhadap  bahaya  korona,  serta  tingkat kesadaran  yang  kurang  akan  terjadi perilaku  yang  tidak  sehat (unhealthy behavior ).  Untuk  itu  Ada  dua  hal  yang harus diperhatikan untuk mempengaruhi kepatuhan masyarakat, yakni :1.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Masyarakat  harus  terlebih  dahulu memahami ( understand ) isu-isu kesehatan atau masalah-masalah kesehatan  yang  dihadapi.  Untuk  itu  ia harus mampu menafsirkan dan memahami  semua  informasi  kesehatan yang dikomunikasikan. 2. Harus mampu mengingat  ( memorize )  saran  yang diberikan. Bila dalam
mengkomunikasikan  informasi  seputar kesehatan,  tidak  menggunakan  istilah (jargon) medis yang sulit  dipahami oleh umum dan informasi yang diberikan tidak terlalu  banyak  dan  rumit,  maka masyarakat dapat dengan mudah dipatuhi dengan baik (Taylor 2006).
Konteks komunikasi yang disampaikan adalah untuk mempengaruhi masyarakat dan menyamakan  pandangan  maupun  tujuan yang diharapkan, sehingga dapat mengkonstruksi  pemahaman  yang  baik terhadap pandemi ini, terlebih wabah ini adalah  musuh  kita  bersama  untuk diperangi  secara  preventif  dan  tidak menularkan kepada orang lain disekitarnya. Menurut Syaipudin (Syaipudin  2020) ,”  Informasi  yang disalurkan kepada masyarakat harus tepat
sasaran  dengan  saluran  yang  tepat, supaya tidak terjadi kesalahan komunikasi  yang  berakibat  sulitnya diterima  informasi  yang  diberikan, bahkan  terjadi  salah  persepsi  antara pemberi informasi dan penerima informasi, hal seperti itu harus dihindari terlebih  lagi  menyangkut  dengan  pesan yang bersifat sensitif”. Tingkat kepatuhan masyarakat  di  bidang  kesehatan  dalam konteks komunikasi yang dilakukan oleh seorang ketua RW tentunya akan berbeda dengan yang dialami oleh seorang pasien di rumah sakit, dimana secara terminologi dideskripsikan sebagai perintah  dokter  untuk  melakukan  terapi dan  sampai  sejauhmana  kepatuhan (adherence ) sesuai anjurannya.
Proses  komunikasi  seorang  tokoh masyarakat  yang  tidak  mempunyai  latar belakang medis, memerlukan komunikasi persuasif  secara  langsung  (komunikasi personal)  layaknya  seorang  dokter kepada  pasiennya,  karena  cara  ini mempunyai  nilai  tambah  atensi  kepada masyarakat dibanding melalui komunikasi  tidak  langsung.  Pendekatan (approach) dalam  komunikasi  interaktif merupakan refleksi dari terpaan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
informasi yang diterima selama ini, agar dapat  memberikan  penekanan  dan urgensi terhadap masalah yang dihadapi. Dalam  konteks  psikologi  kesehatan  Ian Marcus, “U ntuk mengacu kepada situasi ketika perilaku seorang individu sepadan dengan  tindakan  yang  dianjurkan  atau nasehat  yang  diusulkan  oleh  seorang praktisi  kesehatanatau  informasi  yang diperoleh  dari  suatu  sumber  informasi lainnya  seperti  nasehat  yang  diberikan dalam  suatu  brosur  promosi  kesehatan melalui  suatu  kampanye  media  massa ”
(Kurniati 2018)

## PENUTUP

## Simpulan
Aplikasi Sapawarga telah dimanfaatkan oleh para Ketua RW sebagai media  informasi  dan  komunikasi  untuk menjadikan suatu platform dalam memberikan  informasi  kepada  warganya tentang  program-program  pemerintah daerah, termasuk isu aktual berita pandemi covid-19  selama  ini,  serta  memberikan feedback aspirasi  masyarakat  dalam bentuk usulan, melaporkan kejadian yang membutuhkan  atensi  pemerintah  daerah, dan respon layanan publik lainnya.
Sebagai  media  komunikasi  dan informasi,  aplikasi  ini  mempunyai proksimitas  dengan  warganya,  baik  dari aspek  kultur,  pemerintahan,  dan  letak geografis,  sehingga  penyajian  konten informasi lebih   terpola dan terakomodir permasalahan  sesuai  dengan  feomena yang dihadapi di daerahnya yang tentunya tidak ada pada media mainstream lainnya.
Komunikasi persuasif yang dilakukan  para  Ketua  RW  masih  belum optimal dipatuhi oleh sebagian masyarakat,  karena  strategi  komunikasi yang kurang kredibel dalam memberikan edukasi  yang  tepat  sebagai  bentuk antisipasi  penanganan  terhadap  pandemi covid-19.  Begitu  pula  pesan  komunikasi yang  disampaikan  melalui  media  tidak langsung  (media  sosial)  yang  sudah menjadi  tren  pada  masyarakat,  acapkali konten yang disampaikan kurang dipahami secara benar, bahkan menimbulkan interpretasi yang berlainan.

## Saran
Proses  transformasi  komunikasi secara  interaktif  dan  persuasif  yang dilakukan  para  ketua  RW  perlu ditingkatkan,  yakni  dengan  pemahaman
(understand ) dan menafsirkan
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
( interpretation ) isu-isu kesehatan pandemi covid-19  yang  sarat  akan  istilah  (jargon) medis,  sehingga  dengan  demikan  tingkat kepatuham masyarakat akan meningkat.
Pengelola aplikasi sebagai pengirim pesan terkait pandemi covid-19, hendaknya  informasi  yang  disampaikan lebih  aktual  (terkini)  sesuai  dengan dinamika  kebutuhan  masyarakat  di  Jawa Barat  sehingga  media  ini  mempunyai karakter  dan  proksimitas  tersendiri  bagi masyarakatnya.
Pendekatan  komunikasi  interpesona kesehatan  adalah  cara  yang  tepat diaplikasikan oleh para ketua RW sebagai publik  relasi  di  masyarakat  dalam menyosialisasikan masalah pandemi covid-19,  sehingga  tingkat  kepatuhannya akan lebih baik, baik kesehatan individu, keluarga dan masyarakat sekitarnya.
DAFTAR PUSTAKA Alwarohsatul. 2019. "Proximity Komunikasi Antara Dosen Dan Mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi Uin Sunan Ampel." Accessed Oktober 15, 2020. digilib.uinsby.ac.id/31830/3/Alwarohsat ul.
Ambar. 2017. "Model Komunikasi Schramm Jenis Komponen." Accessed September 19, 2020. https://pakarkomunikasi.com/model- komunikasi-schramm.
Arni, Muhammad. 2011. Komunikasi Organisasi. Jakarta : PT Bmi Aksara.
B Miles, Matthew dan Hubermaan, Michael.
1992. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Penerbit UI.
Badri, Maksum, dan Hubeis, M. 2008. "Pemberdayaan Komunikasi Pemuka Pendapat dalam Penanganan Bencana Gempa Bumi di Yogyakarta." Jurnal Komunikasi Pembangunan 06 (55).
Basuki, Sulistyo. 2006. Metode Penelitian. Jakarta: Wedatama Widya Sastra.
Debby, Bella, N. 2017. " Peranan Komunikasi Tokoh Masyarakat Dalam Meminimalisir Kesenjangan Sosial di Kelurahan Mampang Kota Depok Jawa Barat. ." VI (3). https://media.neliti.com/media/publicati ons/177466-ID-peranan-komun.
Diskominfo. 2020. "Aplikasi Sapawarga Meningkatkan Kesiapsiagaan Masyarakat Jabar Cegah Covid-19." Accessed Agustus 1, 2020. https://diskominfo.jabarprov.go.id/blog/ 726-Aplikasi-Sapa-Warga- Meningkatkan-Kesiapsiagaan- Masyarakat-Jabar-Cegah-COVID-19.
Haenlein, Michael. 2010. Users of the world, unite! The challenges and opportunities of Social Media". Business Horizons,.
Hayat, Nahrul. 2020. "Covid-19: Apa yang Membuat Kegagalan Komunikasi Pemerintah?" Accessed September 20 , 2020. https://remotivi.or.id/amatan/586/covid- 19:-apa-yang-membuat-kegagalan- komunikasi-pemerintah?
Huffner., Burgon &. 2002. Human Communication. London: Sage Publication.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Kamal, Kejawan. 2016. "Tugas Pokok Dan Fungsi Pengurus Rw. ." Accessed Oktober 1, 2020. https://kejawankamal.wordpress.com/20 16/02/29/tugas-pokok-dan-fungsi- kepala-desa/.
Kotler, Philip. 2000. Manajemen Pemasaran.
Jakarta: PT. Prehallindo.
Kurniati, Dini, Y. 2018. "Pengaruh Health Education Terhadap Peningkatan Kepatuhan Menjalankan Pengobatan Medis Pada Pasien Dengan Simptom Kanker Payudara Di Rumah Sakit Islam Pku Muhammadiyah." Accessed Oktober 1, 2020. file:///C:/Users/user/AppData/Local/Te mp/4444-19127-1-PB.pdf. .
Liliweri, Alo. 2008. Dasar-dasar Komunikasi Kesehatan. Jakarta: Pustaka Pelajar.
— . 1991. Memahami Peran Komunikasi Massa Dalam Masyarakat. Bandung: Citra.
Mazdalifah. 2014. "Sistem Komunikasi Indonesia Ditengah Arus Globalisasi." Accessed oktober 1, 2020. https://mazdalifahjalil.wordpress.com/2 014/12/15/sistem-komunikasi- indonesia-ditengah-arus-globalisasi/.
Mubarak dan Chayatin. 2008. Ilmu Kesehatan Masyarakat : Teori dan Aplikasi. . Jakarta : Penerbit Salemba Medika.
Nasrullah, Rulli. 2017. Ilmu Kesehatan Masyarakat: Teori dan Aplikasi.
Jakarta: Penerbit Salemba Merdeka.
Ningsih, Kodrat dan Dewi Nuraini, I. 2015.
Proximity: Kedekatan Yang Diusung Citizen Journalism Studi Kasus: Persepsi Pelajar Dan Alumni Pelajar Indonesia Yang Melakukan Studi Di Luar Negeri). Jakarta: Program Studi
Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia .
Notoatmodjo, S. 2005. Promosi Kesehatan: Teori dan Aplikasi. . Jakarta: Rineka Cipta.
Nurudin. 2012. Sistem Komunikasi Indonesia.
Jakarta: Rajagrafindo.
Penerbit Direktorat Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik, Kementerian Komunikasi dan Informatika. 2018. Memaksimalkan Penggunaan Media Sosial dalam Lembaga Pemerintah. . Jakarta: Penerbit Direktorat Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik, Kementerian Komunikasi dan Informatika.
Rahmadiana, Metta. 2012. "Komunikasi Kesehatan: Sebuah Tinjauan." Jurnal Psikogenesis (Fakultas Psikologi, universitas Yarsi Jakarta.) 1 (Desember ).
Roger, E.M, dan F.F. Shoemaker. 1981. Communication of Inovation: A Cross- Cultural Approach. New York: The Free Press.
Setiaji. 2019. "Pelatiahan Aplikasi Sapawarga Melibatkan Relawan IT Loka dalam Tansformasi Digital di Jawa Barat." Accessed Oktober 21, 2020. https://www.rakyatcirebon.id/program- sapawarga-diskominfo-jabar-siapkan- anggaran-rp-60-miliar-20191207.html.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Syaipudin, Latif. 2020. "Peran Komunikasi Massa di Tengah Pandemi Covid-19." Kalijaga Journal of Communication. Jurusan Studi Islam IAIN Tulungagung.
Dialektika: Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 8, No. 1, Maret 2021, hlm. 56-85 p-ISSN : 1907-1159 ; e-ISSN : 2654-5985 ; Terakreditasi Kemenristekdikti RI SK No. 28/E/KPT/2019
Taylor, S. 2006. Health Psychology. New York:
Mc Graw Hill.
Tubbs, Stewart L., & Sylvia Moss. 2005. Human Communication: Prinsip-Prinsip Dasar (diterjemahkan Deddy Mulyana dan Gembirasari). Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Yin, R.K. 2005. Studi Kasus, Desain dan Metode, Edisi Revisi. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Yurianto, Achmad. 2020. "Penanganan Covid- 19 Protokol Komunikasi Publik. Sesditjen P2P Kemenkes." Accessed Juli 15, 2020. https://ksp.go.id/wp- content/uploads/2020/03/Protokol- Komunikasi-COVID-19.pdf.