## KONFLIK PADA KEHIDUPAN MASYARAKAT
(Telaah Mengenai Teori dan Penyelesaian Konflik Pada Masyarakat Modern)
Ellya Rosana*

## Abstrak
Manusia adalah mahluk konfliktis yaitu mahluk yang selalu terlibat  dalam  perbedaan,  pertentangan,  dan  persaingan baik  secara  sukarela  maupun  terpaksa.    Hal  tersebut  tidak dapat  dihindari  karena  merupakan  aspek  permanen  dalam kehidupan  sosial.    Konflik  pada  tataran  tertentu  sangat diperlukan  sebagai  sarana  perubahan  manusia  sebagai anggota  masyarakat  agar  menjadi  lebih  baik.    Pandangan kontemporer  mengenai  konflik  didasarkan  pada  anggapan bahwa  konflik  sesuatu  yang  tidak  dapat  dielakkan  sebagai konsekuensi  logis  interaksi manusia.  Namun yang menjadi persoalan  adalah  bukan  bagaimana  meredam  konflik,  tapi bagaimana  menanganinya  secara  tepat  sehingga  tidak merusak hubungan antarpribadi bahkan merusak
organisasi.    Konflik  bukan  dijadikan  suatu  hal  yang destruktif,  melainkan  harus  dijadikan  suatu  hal  konstruktif agar kehidupan masyarakat menjadi tertib.
Kata Kunci : Konflik, Teori Konflik, Penyelesaian Konflik

## A. Pendahuluan
Pada  hakikatnya  konflik  merupakan  suatu  pertarungan menang-kalah  antar  kelompok  atau  perorangan  yang  berbeda kepentingannya  satu  sama  lain  dalam  organisasi.  Atau  dengan kata lain, konflik adalah segala macam interaksi pertentangan atau antogonistik  antara  dua  atau  lebih  pihak.  Pertentangan kepentingan  ini  berbeda  dalam  intensitasnya  tergantung  pada sarana  yang  dipakai.  Masing-masing  ingin  membela  nilai-nilai yang  telah  menganggap  mereka  benar,  dan  memaksa  pihak  lain untuk  mengakui  nilai-nilai  tersebut  baik  secara  halus  maupun keras.
Timbulnya  konflik  berangkat  dari  kondisi  kemajemukan struktur    masyarakat  dan  konflik  merupakan  fenomena  yang sering  terjadi  sepanjang  proses  kehidupan  manusia.    Dari  sudut
mana  pun  kita  melihat  konflik,  bahwa  kanflik  tidak  bisa dipisahkan  dari  kehidupan  sosial.    Didalam  kenyataan  kehidupan manusia  dimana  pun  dan  kapan  pun  selalu  ada  bentrokan  sikap- sikap,  pendapat-pendapat,  perilaku-perilaku,  tujuan-tujuan,  dan kebutuhan-kebutuhan  yang  selalu  bertentangan  sehingga  proses yang demikian itulah yang akan mengarah pada suatu perubahan. 1
Konflik  pada  umumnya  berlatar  belakang  adanya perbedaan.    Perbedaan  sendiri  adalah  bagian  tak  terpisahkan  dari realitas  kehidupan.  Perbedaan  bisa  menjadi  potensi  bisa  menjadi persoalan.  Menjadi potensi jika dipahami secara baik dan dikelola secara konstruktif agar semakin memperkaya makna hidup.  Bisa menjadi  persoalan  jika  kemudian  berkembang  menjadi  bentuk penyelesaian  dengan  cara-cara  kekerasan.    Konflik  juga  dapat bernilai  positif,  yaitu  pada  saat  konflik  bisa  dikelola  secara  arif dan bijaksana, disini konflik bisa mendinamisasi proses sosial dan bersifat  konstruktif  bagi  perubahan  sosial  masyarakat  dan  tidak menghadirkan  kekerasan,  sehingga  konflik  bisa  dikonotasikan sebagai sumber perubahan 2 .
Konflik  dilatarbelakangi  oleh  perbedaan  ciri-ciri  yang dibawa  individu  dalam  suatu  interaksi.  Perbedaan-perbedaan tersebut  diantaranya  adalah  menyangkut  ciri  fisik,  kepandaian, pengetahuan,  adat  istiadat,  keyakinan,  dan  lain  sebagainya. Dengan dibawasertanya ciri-ciri individual dalam interaksi sosial, konflik  merupakan  situasi  yang  wajar  dalam  setiap  masyarakat dan  tidak  satu  masyarakat  pun  yang  tidak  pernah  mengalami konflik  antar  anggotanya  atau  dengan  kelompok  masyarakat lainnya,  konflik  hanya  akan  hilang  bersamaan  dengan  hilangnya masyarakat itu sendiri.

## B. Dasar-dasar Teori tentang Konflik
Dalam sosiologi, kita mengenal adanya teori konflik yang berupaya memahami konflik dari sudut pandang ilmu sosial. Teori konflik  adalah  sebuah  teori  yang  memandang  bahwa  perubahan sosial  tidak  terjadi  melalui  proses  penyesuaian  nilai-nilai  yang
1 Sabian Utsman, Dasar-dasar Sosiologi Hukum Makna Dialog antara Hukum & Masyarakat (Yokyakarta : Pustaka Pelajar, 2009), h. 186.
2 Abdul  Jamil  Wahab, Manajemen  Konflik  Keagamaan    Analisisi Latar Belakang Konflik Keagamaan Aktual (Jakarta : Elex Media Komputindo Kompas-Gramedia, 2014), h. 6.
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
membawa  perubahan,  tetapi  terjadi  akibat  adanya  konflik  yang menghasilkan kompromi-kompromi yang berbeda dengan kondisi semula.  Teori  konflik  lahir  sebagai  sebuah  antitesis  dari  teori struktural  fungsional  yang  memandang  pentingnya  keteraturan dalam masyarakat.
Teori konflik ini dibangun dalam rangka untuk menentang secara  langsung  terhadap  teori  struktural  fungsional, 3 karena  itu tidak  mengherankan  apabila  preposisi  yang  dikemukakan  oleh penganutnya  bertentangan  dengan  preposisi  yang  terdapat  dalam teori  struktural  fungsional.  Kalau  menurut  teori  struktural fungsional memandang masyarakat dalam kondisi statis atau lebih tepatnya  bergerak  dalam  kondisi  keseimbangan,  maka  menurut teori  konflik  malah  sebaliknya.    Masyarakat  senantiasa  berada dalam proses perubahan  yang  ditandai  dengan pertentangan  yang terus  menerus  diantara  unsur-unsurnya.    Kalau  menurut  teori struktural  fungsional  setiap  elemen  atau  setiap  institusi memberikan  dukungan  terhadap  stabilitas  maka  teori  konflik melihat  bahwa  setiap  elemen  memberikan  sumbangan  terhadap disitegrasi  sosial.    Kontras  lainnya  adalah  bahwa  penganut  teori struktural  fungsional  melihat  anggota  masyarakat  terikat  secara informal  oleh  nilai-nilai,  norma-norma,  dan  moralitas  umum, maka  teori  konflik  menilai  keteraturan  yang  terdapat  dalam masyarakat  itu  hanyalah  disebabkan  karena  adanya  tekanan  atau pemaksaan  kekuasaan  dari  atas  oleh  golongan  orang  yang berkuasa. 4
Teori  konflik  yang  terkenal  adalah  teori  konflik  yang dikemukakan  oleh  Karl  Marx  mengenai  teori  kelas.  Dengan munculnya  kapitalisme  terjadi  pemisahan  yang  tajam  antara mereka  yang  menguasai  alat  produksi  dan  mereka  yang  hanya mempunyai  tenaga.    Pengembangan  kapitalisme  memperuncing
3 Dikatakan  bertentangan  dengan  teori  structural  fungsional  karena teori  struktural  fungsional  member  tekanan  yang  lebih  kepada  keteraturan (order) dalam masyarakat dan mengabaikan konflik serta perubahan sosial.  Hal ini  mengakibatkan  golongan  fungsional  ini  dinilai  secara  idiologis  sebagai konservatif.    Secara  sosiologis  teori  ini  berusaha  unutk  mempertahankan golongan  status  quo,  bahkan  ada  yang  menilai  ia  adalah  sebagai  agen  status quo.
4 George  Ritzer, Sosiologi  Ilmu  Pengetahuan  Berparadigma  Ganda,
(Jakarta: Rajawali, 1985), h. 30-31.
kontradiksi antara kedua kategori social sehingga akhirnya terjadi konflik  diantara  kedua  kelas.      Eksploitasi  yang  dilakukan  oleh kaum  borjuis  terhadap  kaum  proletar  secara  terus  menerus akhirnya  akan  membangkitkan  kesadaran  kaum  proletar  untuk bangkit  dan  melawan  sehingga  terjadilah  perubahan  social  besar, yaitu  revolusi  sosial.  Menurut  ramalan  Marx  kaum  proletar  akan memenangkan  perjuangan  kelas  ini  dan  akan  menciptakan masyarakat tanpa kelas dan tanpa Negara 5
Teori konflik lainnya adalah teori yang dikemukakan oleh Ralf  Dahrendorf  yang  mengemukakan  bahwa  masyarakat  terdiri atas  organisasi-organisasi  yang  didasarkan  pada  kekuasaan (dominasi  satu  pihak  atas  pihak  lainatas  dasar  paksaan)  atau wewenang  (dominasi  yang  diterima  dan  diakui  oleh  pihak  yang didominasi)  yang  dinamakan  “ Imperatively    coordinated associations ”    (asosiasi  yang  dikoordinasi  secara  paksa)  karena kepentingan kedua pihak dalam asosiasi-asosiasi tersebut berbeda. Pihak penguasa berkepentingan untuk mempertahankan kekuasaan,  sedangkan  pihak  yang  dikuasai  berkepentingan  untuk memperoleh  kekuasaan  yang  dapat  menyebabkan  perubahan sosial.  Dengan demikian, konflik menurut Dahrendorf merupakan sumber terjadinya perubahan sosial. 6
Pokok pikiran yang terkandung menurut teori konflik yang dikemukakan oleh Dahrendorf adalah :
1. Setiap masyarakat manusia tunduk pada proses perubahan; perubahan ada dimana-mana
2. Disensus dan konflik t erdapat dimana-mana
3. Setiap  unsur  masyarakat  memberikan  sumbangan  pada disintegrasi dan perubahan masyarakat
4. Setiap  masyarakat  didasarkan  pada  paksaan  beberapa orang anggota terhadap anggota lain 7
Teori  konflik  berikutnya  yang  juga  mempengaruhi  teori konflik  dalam  sosiologi  adalah  teori  yang  dikemukakan  oleh Lewis  A.  Coser.    Menurut  definisi  kerja  Coser  konflik  adalah perjuangan  mengenai  nilai  terta  tuntutan  atas  status,  kekuasaan,
5 Kamanto  Sunarto, Pengantar  Sosiologi (Jakarta:  Lembaga  Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 2004), h. 218.
6 Ibid. 7 Ibid.
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
dan  sumber  daya  yang  bersifat  langka  dengan  maksud menetralkan, mencederai, atau melenyapkan lawan.  Kajian Coser terbatas  pada  fungsi  positif  dari  konflik,  yaitu  dampak  yang mengakibatkan peningkatkan dalam adaptasi hubungan sosial atau kelompok tertentu. 8
Selanjutnya  terdapat  teori  model  konflik  ( conflick  model, dwang  model )  bagi  suatu  masyarakat,  yaitu  model  konflik  yang memiliki anggapan dasar adalah sebagai berikut: 9
1. Ciri  yang  melekat  pada  setiap  masyarakat  adalah  proses perubahan
2. Pada  setiap  masyarakat  terdapat  konflik  dan  hal  tersebut merupakan gejala yang wajar
3. Pada setiap bagian dari masyarakat terdapat peluang untuk terjadinya integrasi dan perubahan sosial
4. Adanya  sejumlah  orang  yang  mempunyai  kekuasaan merupakan faktor integrasi yang penting
5. Pengendalian  konflik  dilakukan  oleh  lembaga-lembaga sosial  tertentu  yang  berfungsi  untuk  menciptakan akomodasi
Sedangkan  yang  merupakan  anggapan  dasar  dari  teori konsensus (teori harmonis) adalah sebagai berikut:
1. Sistem  sosial  dalam  masyarakat  merupakan  suatu  sistem aksi yang terbentuk dari interaksi sosial yang terjadi antara berbagai  individu  yang  tumbuh  atas  dasar  suatu  standar penilaian yang telah disepakati
2. Konsensus diantara warga masyarakat mengenai nilai-nilai kemasyarakatan  tertentu  merupakan  faktor  integratif  yang paling utama
3. Masyarakat  harus  dilihat  sebagai  suatu  sistem  yang mencakup  bagian-bagian  yang  saling  berhubungan  dan saling mempengaruhi
4. Ada  kecenderungan  yang  kuat  dari  masyarakat  untuk bergerak ke arah ekuilibrium tertentu
8 Ibid , h. 219.
9 Munir  Fuady, Sosiologi  Hukum  Kontemporer  Interaksi  Hukum, kekuasaan, dan Masyarakat (Bandung : Citra Aditya Bakti, 2007),  h. 96-97.
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
5. Penyimpangan  yang  terjadi  dalam  masyarakat    lama kelamaan  akan  teratasi  melalui  suatu  proses  penyesuaian dan proses pelembagaan
6. Perubahan yang terjadi dalam masyarakat bersifat  gradual
7. Kontinuitas  sistem  sosial  dapat  dipelihara  dengan  dua mekanisme  sosial  yang  pokok,  yakni  sosialisasi  dan kontrol sosial
Selanjutnya  ada  teori  interaksionalisme  simbolis  yang pada  prinsipnya  menyatakan  bahwa  masyarakat  memerlukan suatu  ketertiban  sosial  tertentu  yang  dapat  dikembalikan  pada proses  interaksi  sosial  antarwarganya.    Menurut  Blumer,  istilah interaksi simbolik menunjuk kepada sifat khas dari interaksi antar manusia.    Kekhasannya  adalah  bahwa  manusia  sakling menerjemahkan  dan  saling  mendefinisikan  tindakannya.    Bukan hanya  sekedar  reaksi  belaka  dari  tindakan  seseorang  terhadap orang  lain.    Tanggapan  seseorang  tidak  dibuat  secara  langsung, tetapi  didasarkan  atas  makna  yang  diberikan  terhadap  tindakan orang lain itu. 10
Teori  interaksi  simbolis  ini  pada  pokoknya  mempunyai asumsi-asumsi dasar sebagai berikut : 11
1. Dasar  dari  pendekatan  masyarakat  sebagai  suatu  sistem sosial adalah subjektivitas perilaku individu
2. Subjektivitas  perilaku  manusia  terproses  dan  terbentuk melalui hubungan-hubungan intersubjektivitas atau komunikasi
3. Proses  komunikasi  antar  manusia  yang  dilakukan  secara kontinu  membentuk  pribadi  manusia  dan  kesadaran sosialnya
4. Melalui proses interaksi yang kontinu, manusia akan dapat membatasi pribadinya terhadap pengaruh sosial atau alam, sebagaimana bersamaan dengan jalannya proses simbolisasi melalui pembentukan bahasa dan tanda-tanda.
5. Dengan berdasarkan proses tersebut di atas, manusia akan mengetahui  peranannya  dan  peranan  pihak  lainnya,  yaitu rekan-rekan anggota sesame masyarakat.
10 George Ritzer , Op.Cit ., h. 61. 11 Munir Fuady, Op.Cit ., h. 97-98.
Al-AdYaN/Vol.X, No.2/Juli-Desember/2015 222
6. Perilaku manusia bukanlah sekedar gerak badaniah belaka, karena  melalui  pendekatan  tersebut  di  atas,  dapatlah diketahui  dasar-dasar  perilaku  manusia,  baik  yang  nyata maupun yang tidak nyata.
Teori  konflik  juga  mengatakan  bahwa  konflik  itu  perlu agar  terciptanya  perubahan  sosial.  Ketika  struktural  fungsional mengatakan  bahwa  perubahan  sosial  dalam  masyarakat  itu  selalu terjadi  pada  titik  ekulibrium,  teori  konflik  melihat  perubahan sosial  disebabkan  karena  adanya  konflik-konflik  kepentingan. Namun  pada  suatu  titik  tertentu,  masyarakat  mampu  mencapai sebuah  kesepakatan  bersama.  Di  dalam  konflik,  selalu  ada negosiasi-negosiasi  yang  dilakukan  sehingga  terciptalah  suatu konsensus.
Konflik  pada  dasarnya  adalah  sesuatu  yang  tidak  dapat dihindari  tapi  juga  dibutuhkan  oleh  masyarakat,  karena  konflik mempertegas identitas-identitas dalam kelompok dan membentuk dasar  stratifikasi  sosial.    Walaupun  teori  konflik  klasik  pada dasarnya  sudah  tidak  dapat  digunakan  untuk  menganalisis fenomena  konflik  kontemporer,  karena  teori  ini  diciptakan  pada konteks  kesejarahan  yang  berbeda  dan  perubahan  struktur  dan dinamika  masyarakat  telah  diluar  imajinasi  para  ilmuwan  teori konflik  klasik.    Namun  antara  teori  klasik  dan  teori  kontemporer pada  dasarnya  sepakat  bahwa  konflik  memainkan  peran  sentral dalam  kehidupan  karena  mampu  menjadi  agen  perubahan  dan menjadi motor yang memobilisasi tindakan sosial.
Konflik  terjadi  antar  kelompok  memperebutkan  hal  yang sama,  tetapi  konflik  akan  menuju  ke  arah  kesepakatan (consensus ).    Selain  itu  masyarakat  tak  mungkin  terintegrasi secara  permanen  dengan  mengandalkan  kekuasaan  dari  paksaan dari  kelompok  yang  dominan.  Sebaliknya,  masyarakat  yang terintegrasi atas dasar konsensus sekalipun, tak mungkin bertahan secara  permanen  tanpa  adanya  kekuasaan  paksaan.    Jadi,  konflik dan  konsensus  merupakan  gejala-gejala    yang  terelakkan  dalam masyarakat.
Konflik  dapat  memberika  sumbangan  terhadap  integrasi dan  sebaliknya  integrasi  dapat  pula  meklahirkan  konflik.    Pierre van den Berghe mengemukakan empat fungsi konflik yaitu :
1. Sebagai alat untuk memelihara solidaritas
2. Membantu  menciptakan  ikatan  aliansi  dengan  kelompok lain
3. Mengaktifkan peran individu yang semula terisolasi
4. Fungsi  komunikasi.    Sebelum  konflik  kelompok  tertentu mungkin  tidak  mengetahui  posisi  lawan.    Tapi  dengan adanya konflik, posisi dan batas antara kelompok menjadi lebih  jelas.    Individu  dan  kelompok  tahu  secara  pasti dimana  mereka  berdiri  dan  karena  itu  dapat  mengambil keputusan lebih baik untuk bertindak dengan leih tepat. 12
Menurut  teori  konflik  moderen,  masyarakat  sebagai  suatu sistem  dimana  sistem  evolusi  persaingan  kelompok  dilakukan demi  sumber-sumber  ekonomi  dan  dikontrol  oleh  sekelompok elite  tertentu  yang  mendominasi  kelompok  tersebut.  Oleh  karena itu  teori  konflik  moderen  berisikan  analisis  sosiologis  tentang konflik  dalam  masyarakat  industri  kontemporer  dengan  asumsi dasar sebagai berikut : 13
1. Terjadinya  suatu  sistem  kompetisi  kelompok  atau kepentingan
2. Industrialisasi  memberikan  kontribusi  terhadap  bentuk- bentuk dominasi kapitalis, sentralisasi, dan para elitisme
3. Berdasarkan  beberapa  kondisi  tertentu  dari  organisasi sosial, timbullah konflik sosial/kelas
4. Suatu  konflik  sosial  akan  muncul  manakala  terjadi kelangkaan sumber dari luar dan monopoli
5. Kontribusi  dari  konflik  sosial  selanjutnya  adalah  evaluasi masyarakat dan adaptasi.
Suatu  konflik  memiliki  paradigma  konvensional  dan paradigma kontemporer, yaitu : 14
Paradigma Konvensional :
1. Konflik tidak dapat dihindarkan
2. Konflik  disebabkan  oleh  kesalahan  menajemen  atau penguasa
3. Konflik mengganggu organisasi dan menghalangi pelaksanaannya secara optimal
12 George Ritzer, Op. Cit ., h. 34. 13 Munir Fuady, Op. Cit ., h. 100.
14 Trubus  Rahardiansah, Pengantar  Sosiologi  Hukum (Jakarta: Universitas Trisakti, 2005), h. 175.
4. Tugas  manajemen  atau  pemimpin  adalah  menghilangkan konflik
5. Pelaksanaan kegiatan organisasi yang optimal
membutuhkan penghapusan konflik
Paradigma Kontemporer :
1. Konflik dapat dihindarkan
2. Konflik  disebabkan  oleh  banyak  sebab  termasuk  karena struktur  organisasi,  perbedaan  tujuan,  perbedaan  persepsi, nilai-nilai pribadi, dsb.
3. Konflik  dapat  membantu  atau  menghambat  pelaksanaan organisasi (masyarakat) dalam berbagai derajat.
4.  Tugas  manajemen/  pemimpin  adalah  mengelola  tingkat dari konflik dan penyelesaiannya
5.  Pelaksanaan kegiatan organisasi yang optimal
membutuhkan tingkat konflik yang moderat

## C. Penyebab Konflik
Secara  konseptual  konflik  merupakan  pertentangan  antara dua  orang  atau  lembaga,  yang  disebabkan  adanya  perbedaan dalam  mencapai  kebutuhannya.    Oleh  sebaba  itu  konflik merupakan  kondisi  dimana  tidak  ada  kepercayaan  antarpersonal maupun  kelompok  yang  ada  di  masyarakat.    Dalam  banyak kasus,konflik  terjadi  karena  adanya  berbagai  persepsi  negative yang  berkembang  di  dalam  masyarakat.    Anggota  masyarakat diliputi suasana saling curiga, jika terus berkembang maka hal ini akan  menimbulkan  disharmona  dan  krisis  relasi  social.  ketika telah terjadi krisis relasi social, sekiranya ada momentum apa lagi jika  dibarengi  dengan  hadirnya  provokator  mempermudah timbulnya  berbagai  konflik,  baik  dalam    bentuk  penjarahan, perusakan, pembakaran, penganiayaan, bahkan pembunuhan. Sementara  itu,  konflik  tidak  selalu  bersifat  negatif  seperti diduga  banyak  orang.    Apabila  ditelaah  secara  seksama,  konflik mempunyai fungsi positif yaitu sebagai pengintegrasi masyarakat dan sebagai sumber perubahan.
Harus  dibedakan  antara  konflik  dan  kekerasan.    Konflik dan  kekerasan  adalah  hal  yang  berbeda,  tidak  semua  konflik memiliki unsur kekerasan.  Apabila dapat dikendalikan tidak serta merta  konflik  bermakna  negatif,  sebaliknya  jika  konflik berkembang  semakin  liar  dapat  dipastikan  akan  meningkat  ke
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
dalam  bentuk  kekerasan.    Dapat  dikatakan  konflik  tidak selamanya  identik  dengan  kekerasan,  namun  kekerasan  dapat terjadi disebabkan adanya konflik 15
Ada  banyak  teori  yang  menjelaskan  tentang  sebab-sebab terjadinya  konflik.    Salah  satu  diantaranya  menyebutkan  bahwa timbulnya  konflik  karena  beberapa  hal  berikut  : pertama ,  teori hubungan  masyarakat.    Teori  ini  menyatakan  bahwa  konflik terjadi disebabkanoleh polarisasi yang terus terjadi, ketidakpercayaan  dan  permusuhan  diantara  kelompok  yang berbeda dalam masyarakat. Kedua, teori negosiasi konflik.  Teori ini  menganggap  bahwa  konflik  terjadi  karena  posisi-posisiyang tidak  selaras  dan  perbedaan  pandangan  tentang  konflik  oleh pihak-pihak  yang  mengalami  konflik. Ketiga ,  teori  kebutuhan manusia.    Teori  ini  menganggap  bahwa  konflik  disebabkan  oleh kebutuahan  dasar  manusia  (fisik,  mental,  dan  social)  yang  tidak terpenuhi  atau  terhalangi. Keempat ,  teori  identitas.    Teori  ini berasumsi bahwa konflik disebabkan identitas yang terancam,yang  sering  berakar  pada  hilangnya  sesuatuatau penderitaan  dimasa  lalu  yang  tidak  selesai. Kelima ,  teori kesalahpahaman  antarbudaya.    Teori  ini  beasumsi  bahwa  konflik disebabkan  oleh  ketidakcocokan  cara-cara  berkomunikasi antarberbagai budaya yang berbeda. Keenam , teori transsformasi konflik  yang  menyatakan  bahwa  konflik  disebabkan  oleh ketidaksetaraan  dan  ketidakadilan  yang  muncul  sebagai  masalah- masalah social, budaya, dan ekonomi. 16
Jika  kita  membicarakan  konflik  politik,  maka  akan dibedakan antara konflik yang positif dan konflik yang negatif :
1. Konflik  positif;  Konflik  yang  tak  mengancam  eksistensi sistem  politik,  yang  biasanya  disalurkan  melalui mekanisme pengaturan konflik yang telah disepakati dalan konstitusi.  Mekanisme  yang  dimaksud  ialah  lembaga- lembaga demokrasi seperti partai politik badan perwakilan rakyat, pengadilan, pers, dll.
2. Konflik negatif; konflik yang dapat mengancam eksistensi sistem  politik  yang  biasanya  disalurkan  melalui  cara-cara
15 Abdul Jamil Wahab, Op. Cit .,  h. 7.
16 Simon Fisher, Manajeman Konflik Keterampilan dan Strategi untuk Bertindak (Jakarta : British Council,  2000), h. 4.
nonkonstitusional,  seperti  kudeta,  separatisme,  terorime, dan revolusi. 17
Kategorisasi ini mengandung kelemahan. Apabila
mayoritas masyarakat memandang lembaga dan struktur yang ada tidak  mencerminkan  kepentingan  umum  maka  konflik    yang disalurkan  melalui  mekanisme  politik  justru  dipandang  sebagai konflik negatif.
Sehubungan  dengan  konflik  positif  dan  negatif,  maka masyarakat dapat dikelompokkan menjadi 2 tipe yaitu :
1. Masyarakat  yang  mapan;  artinya  masyarakat  yang memiliki dan mendayagunakan struktur kelembagaan yang diatur  dalam  konstitusi.  Konflik  yang  dianggap  positif dalam  masyarakat  ini    berupa  konflik  yang  disalurkan melalui  struktur  kelembagaan,  sedangkan  konflik  yang negatif berupa tindakan yang menentang struktur yang ada dan disalurkan melalui cara-cara diluar struktur itu.
2. Masyarakat  yang  belum  mapan;  artinya  masyarakat  yang belum  memiliki  struktur  kelembagaan  yang  mendapat dukungan  penuh  dari  seluruh  masyarakat.  Biasanya struktur  kelembagaan  yang  diatur  dalam  konstitusi  selain tidak  didukung  oleh  sebagian  masyarakat,  juga  belum berfungsi  sebagaimana  mestinya.  Konflik  yang  dianggap positif dalam masyarakat ini acap kali justru konflik yang disalurkan  melalui  cara-cara  diluar  struktur  kelembagaan yang ada karena dianggap lebih efektif. 18
Pada dasarnya konflik terjadi karena adanya kemajemukan horizontal  dan  kemajemukan  vertikal.  Kemajemukan  horizontal ialah  struktur  masyarakat  yang  majemuk  secara  kultural,  seperti suku  bangsa,  agama,  ras,  dan  majemuk  secara  sosial  dalam  arti perbedaan  pekerjaan  dan  profesi,  seperti  buruh,  tani,  PNS,  dan sebagainya.    Sedangkan  kemajemukan  vertikal  adalah  struktur masyarakat  yang  terpolarisasi  menurut  pemilikan  kekayaan, pengetahuan, dan kekuasaan. Akan tetapi kenyataan menunjukkan perbedaan  kepentingan  karena  kemajemukan  horizontal  dan
17 Ramlan  Surbakti, Memahami  Ilmu  Politik ,  (Jakarta:  Grasindo, 1999), h. 153. 18 Ibid.
vertikal  tidak  dengan  sendirinya  menimbulkan  konflik.    Hal  ini disebabkan  karena  adanya  fakta  sejumlah  masyarakat  yang  mau menerima perbedaan-perbedaan tersebut. 19

## D. Pengaturan Konflik
Ada  beberapa  bentuk  dan  proses  penyelesaian  konflik yaitu  menghindari  ( avoidance) ,  pemecahan  masalah  secara informal  ( Informal  problem  salving ),  bernegoisasi  ( negotiation) , munculnya  pihak  ketiga  yang  mengadakan  mediasi  ( mediation ), kemunculan  puhak  lain  yang  memberikan  bentuk  penyelesaian ( executive  dispute  resolution  approach ),  pihak  yang  bertikai mencari  pihak  ketiga  yang  dipandang  netral  ( arbitration ), intervensi  pihak  berwenang  dalam  member  kepastian  hukum ( judicial  approach ),  dan  penanganan  oleh  pihak  yang  memiliki kekuatan legal ( extra legal approach ). 20
Menurut Ralf Dahrendorf, pengaturan konflik yang efektif sangat bergantung pada 3 faktor yaitu :
1. Kedua pihak harus mengakui kenyataan dan situasi konflik yang terjadi di antara mereka.
2. Kepentingan-kepentingan yang diperjuangkan harus
terorganisasi secara rapi, tidak tercerai berai dan terkotak- kotak  sehingga  masing-masing  pihak  memahami  dengan jelas lingkup tuntutan pihak lain.
3. Kedua  pihak  menyepakati  aturan  main  yang  menjadi landasan  dan  pegangan  dalam  hubungan  dan  interaksi diantara mereka 21
Dahrendorf juga menyebutkan 3 bentuk pengaturan konflik yaitu :
1. Konsiliasi;  Parlemen  dalam  mana  semua  pihak  berdiskusi dan  berdebat  secara  terbuka  dan  mendalam  untuk mencapai  kesepakatan  tanpa  ada  pihak-pihak  yang memonopoli  pembicaraan  dan  memaksa-kan  kehendak. Kebanyakan  konflik  politik  disalurkan  dan  diatur  dengan bentuk konsiliasi.
2. Mediasi;  kedua  pihak  sepakat  mencari  nasihat  dari  pihak ketiga (seorang mediator berupa tokoh, ahli, atau lembaga tertentu  yang  dipandang  mempunyai  pengetahuan  dan
19 Ibid , h. 152.
20 Novri Susan, Pengantar Sosiologi Konflik dan Isu-isu Kontemporer , (Jakarta: Kencana, 2010), h. 177-178.
21 Ramlan Surbakti, Op. Cit ., h. 160.
keahlian yang menda-lam mengenai hal yang dipertentangkan)  tetapi  nasihat  yang  diberikan  oleh mediator ini tidak mengikat mereka.
3. Arbitrasi;  Kedua  pihak  sepakat  untuk  mendapatkan keputusan  akhir  (yang  bersifat  legal)  sebagai  jalan  keluar konflik  pada  pihak  ketiga  sebagai  arbitrator.  Contoh pengadilan. 22
Perilaku konflik merupakan berbagai bentuk perilaku yang diciptakan  seseorang  atau  kelompok  untuk  membantu  mencapai apa  yang  menjadi  tujuan,  mengekspresikan  permusuhan  pada musuh  atau  pesaing  mereka.    Perilaku  konflik  ini  bisa  dibagi dalam  tindakan  koersif  dan  nonkoersif.    Tindakan  koersif ( coercive  action )  merupakan  bentuk  tindakan  social  yang memaksa pihak lawan untuk melakukan sesuatu yang pihak lawan tidak  ingin  melakukannya.    Tindakan  koersif  kemudian  terbagi menjadi  dua  yaitu  koersif  nyata  yang  muncul  dalam  bentuk melukai atau membunuh lawan, bisa juga dalam bentuk serangann psikologis,  sedangkan  koersif  ancaman  berusaha  menekan  agar lawan menurunkan keinginan pada tahap tertentu. 23
Menurut  William  Hendricks,  suatu  konflik  dapat  dikelola dengan suatu manajemen konflik sosial. Gaya manajemen konflik sosial itu adalah :
1. Model mempersatukan ( integrating );
Dalam  hal  ini,  terjadi  saling  menukar  informasi,  dan  saling menjajaki perbedaan dan persamaan-persamaan
2. Model membantu ( obliging) ;
Model  yang  memberikan  nilai  yang  tinggi  kepada  pihak lawan dengan mengabaikan atau menganggap rendah dirinya sendiri
3. Model mendominasi ( diminating) ; Merupakan lawan dari gaya obliging
4. Model menghindar ( avoiding )
5. Model kompromistis (compromising );
22 Ibid.
23 Novri Susan, Op. Cit ., h. 63-64.
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
Perhatian  atas  dirinya  sendiri  dengan  perhatian  terhadap orang  lain  sama  besarnya,  yang  berlaku  adalah  prinsip musyawarah ( win win solution ) 24

## E. Penutup
Konflik  memang  tidak  dapat  dihindari,  tetapi  sedapat mungkin harus diselesaikan secara bijak.  Dalam masyarakat yang rentan, baik dalam hal budaya, ekonomi, dan politik, maka konflik akan  mudah  mengarah  pada  hal  destruktif,  bahkan  konflik  bisa diikuti  oleh  bentuk-bentuk  kekerasan,  seperti  perang  dan pembantaian.    Namun  pada  masyarakat  yang  memiliki  kapasitas tinggi  maka  sangat  mungkin  konflik  dapat  mendinamisasi perubahan ke arah yang konstruktif dan positif.
Penyelesain  suatu  konflik  pada  umumnya  akan  sangat bergantung  pada  faktor  internal  dan  eksternal.    faktor  internal adalah bagaimana pihak-pihak yang berkonflik menyikapi konflik yang  dihadapinya,  sedangkan  faktor  eksternal  adalah  bagaimana pihak luar berperan dalam melakukan penanganan konflik. Untuk itu penting dibuat suatu perencanaan dan langkah tata pengelolaan konflik dalam bentuk pembangunan perdamaian.

## Daftar Pustaka
Abdul Jamil Wahab, Manajemen Konflik Keagamaan  Analisisi Latar Belakang Konflik Keagamaan Aktual (Jakarta : Elex Media Komputindo Kompas-Gramedia 2014) George  Ritzer, Sosiologi  Ilmu  Pengetahuan  Berparadigma Ganda, (Jakarta : Rajawali 1985)
Kamanto  Sunarto, Pengantar  Sosiologi (Jakarta  :  Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia 2004)
Munir  Fuady, Sosiologi  Hukum  Kontemporer  Interaksi  Hukum, kekuasaan, dan Masyarakat (Bandung : Citra Aditya  Bakti
2007)
Novri  Susan, Pengantar  Sosiologi  Konflik  dan  Isu-isu Kontemporer , (Jakarta : Kencana 2010)
Ramlan  Surbakti, Memahami  Ilmu  Politik ,  (Jakarta  :  Grasindo
1999)
24 Munir Fuady, Op. Cit ., h. 23.
Ellya Rosana, Konflik Pada Kehidupan,......
Al-AdYaN/Vol.X, No.2/Juli-Desember/2015 230
Sabian  Utsman, Dasar-dasar  Sosiologi  Hukum  Makna  Dialog antara Hukum & Masyarakat (Yokyakarta : Pustaka Pelajar, 2009)
Simon  Fisher, Manajeman  Konflik  Keterampilan  dan  Strategi untuk Bertindak (Jakarta : British Council 2000) Trubus  Rahardiansah, Pengantar  Sosiologi  Hukum, (Jakarta  : Universitas Trisakti, 2005)
*Ellya  Rosana,  S.Sos.  M.H.  Dosen  Program  Studi Pemikiran  Politik  Islam  Fakultas  Ushuluddin  IAIN  Raden  Intan Lampung. Alumni Program Pasca Sarjana Universitas Lampung.