## ANALISIS FRAMING BERITA PEMILIHAN KEPALA DAERAH POLEWALI MANDAR PERIODE 2014-2019 DI HARIAN RADAR SULAWESI BARAT
Muhammad Massyat 1
1 Prodi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: achatwibowo@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  discusses  the  framing  of  Polewali  Mandar  regional  head election news for the 2014-2019 period published in Radar Sulbar Daily. How  is  a  news  constructed  to  influence  the  opinion  of  the  reader.  The method  used  in  obtaining  data  is  the  process  of  elaborating  text  or documentation.  The  results  of  the  study  show  that  the  Radar  West Sulawesi Daily in the issue of Polewali Mandar regional election carries a certain discourse as part of one candidate.

## ABSTAK
Penelitian  ini  membahas  tentang  framing  berita  pemilihan  kepala daerah  Polewali  Mandar  periode  2014-2019  yang  terbit  pada  Harian Radar  Sulbar.  Bagaimana  sebuah  berita  dikonstruksi  untuk mempengaruhi  opini  pembaca.  Metode  yang  digunakan  dalam memperoleh  data  adalah  proses  elaborasi  teks  atau  dokumentasi.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  Harian  Radar  Sulawesi  Barat  dalam isu  Pilkada  Polewali  Mandar,  mengusung  wacana  tertentu  sebagai keberpihakan pada salah satu calon.
Kata Kunci: Analisis  Framing,  Berita  Pilkada  Polman,  Radar Sulbar.

## PENDAHULUAN
Dalam  masyarakat  modern,  pers  menempati  posisi  sangat  penting  bagi kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa  dan  bernegara.  Interaksi  antar  person maupun  antar  kelompok  membutuhkan  proses  komunikasi  yang  baik. Karenanya,  hampir  di  setiap  waktu  dan  tempat,  aktivitas  seseorang  atau kelompok  tak  bisa  dilepaskan  dari  kebutuhan  akan  pers  sebagai  sumber pemberi informasi.
Disamping sebagai pemberi informasi, pers juga tak bisa dilepaskan dari fungsinya  sebagai  agen  konstruksi  sosial  (Hamad,  2007:  34).  Karena  setiap
informasi yang diberitakan akan diyakini sebagian besar orang sebagai sebuah kebenaran.  Apakah  informasi  itu  bersinggungan  dengan  hal-hal  yang  berbau ekonomi,  politik,  agama,  sosial  dan  budaya.  Sepanjang  pers  tersebut  itu  juga tidak keluar dari koridor atau pilar penyangga yang mengedepankan: idealisme, profesionalisme, dan komersialisme (Haris Sumadiria, 2005: 46).
Dalam  sejarah  keberadaan  pers  di  Indonesia  tercatat,  seperti  yang tertuang  dalam    Surat  Keputusan  (SK)  Dewan  Pers  79/1974  dijelaskan,  pers berpijak kepada enam landasan, yakni (1) Landasan ideal adalah Pancasila; (2) landasan  konstitusional  adalah  UUD  1945;  (3)  landasan  strategis  operasional adalah Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN); (4) landasan yuridis formal UU Pokok Pers No. 11/1966; (5) landasan sosiologis kultural adalah tata nilai dan  norma  sosial  budaya  agama  yang  berlaku  pada  masyarakat  bangsa Indonesia  (6)  landasan  etis  profesional  adalah  kode  etik  Persatuan  Wartawan Indonesia (PWI).
Seiring perkembangan waktu, sejumlah landasan dalam SK Dewan Pers tersebut  mengalami  perubahan.  Landasan  strategis  operasional  yaitu  GBHN dihilangkan,  karena  Majelis  Permusyawaratan  Rakyat  (MPR)  tidak  memiliki lagi  wewenang  untuk  menetapkan  GBHN.  Perubahan  lainnya  tentang landasan yuridis formal UU Pokok Pers No 11/1966 diamandemen menjadi UU No  40  Tahun  1999  yang  memuat  tentang  kemerdekaan  pers.  Dan  yang  tak kalah  penting  lagi,  landasan  etis  profesional  yang  tidak  lagi  mengikat  posisi para  insan  pers  ke  dalam  satu  saja  perkumpulan  organisasi  wartawan,  tetapi kini  wartawan  diberikan keleluasaan  untuk  bergabung  dengan  organisasi  pers mana saja yang disukainya (Haris Sumadiria, 2005: 46).
Dalam  konteks  daerah,  salah  satu  aktivitas  masyarakat  yang  sangat terkait dengan pers adalah penyelenggaraan pesta demokrasi yakni Pilkada. Di Kabupaten  Polman  Provinsi  Sulawesi  Barat,  kontestasi  Pilkada  Polewali Mandar  periode  2014-2019  tak  kalah  menarik  untuk  dianalisis  lebih  jauh, terkait  peran  media  Harian  Radar  Sulawesi  Barat  (HRSB)  dalam  proses pemberitaan  pemilihan  putera-puteri  terbaik  Polewali  Mandar.  Mengingat, hanya  HRSB  inilah  yang  sangat  intens  dan  menjadi  rujukan  utama  para pembaca  dalam  mencari  informasi  seputar  pelaksanaan  kontestasi  politik  itu. Oleh  karena  itu,  penulis  mencoba  melakukan  studi  untuk  menelaah, bagaimana  Harian  Radar  Sulbar  melakukan  pemberitaan  kepada  publik tentang penyelenggaraan pilkada tersebut.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dengan tipe analisis  framing  dan  menggunakan  paradigma  konstruktivisme.  Paradigma Konstruktivisme  kadang-kadang  pula  disebut  sebagai  pendekatan
“fenomenologi-interpretatif”  (Guntur,  2006:  84).  Analisis  framing  merupakan salah satu metode analisis media yang mencari tahu bagaimana media (institusi dan wartawan) membingkai suatu peristiwa. Analisis framing digunakan untuk mengetahui  bagaimana  perspektif  atau  cara  pandang  yang  digunakan wartawan ketika menyeleksi isu dan menulis berita (Erianto, 2002: 115).
Adapun  tekhnik  yang  digunakan  dalam  pengumpulan  data  adalah metode dokumentasi yaitu mencari data berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar,  hasil  penelitian  dan  sebagainya.  Analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan  konsep  framing  yang  menekankan  pada  penonjolan  kerangka pemikiran,  perspektif,  konsep,  dan  klaim  interpretatif  harian  Radar  Sulawesi Barat  dalam  rangka  memaknai  obyek  wacana  yaitu  pemberitaan  seputar Pilkada Polewali Mandar 2014-2019. Analisis framing yang digunakan sebagai pendekatan  untuk  menganalisis  data  dalam  penelitian  ini  adalah  teori Zhondang Pan dan Gerald.

## HASIL PENELITIAN
Analisis Naskah 1 (Berita, Senin 9 September 2013)

## a. Analisis Sintaksis
Satu  bulan  jelang  dilaksanakannya  Pilkada  Polman  yang  jatuh  pada tanggal 8 oktober 2013. Harian Radar Sulbar menurunkan berita dengan judul utama ”Rival  AIM  Ragukan  Survei  JSI” dengan  sub  judul  yang  mendahului judul; “ Elektabilitas AIM-Benar di Atas 50% ”.
Judul  berita  memunculkan  informasi  keraguan  para  pesaing  pasangan kandidat  nomor  urut  3  AIM  beNAR  (Andi  Ibrahim  Masdar  -  M.  Natsir Rahmat),  Namun  informasi  survei  JSI  ditempatkan  mendahului  judul  berita, memberikan gambaran kepada publik bahwa kandidat paling kuat di Pilkada Polman periode 2014-2019 adalah pasangan AIM-beNAR dengan elektabilitas
Teks : salinan, Layout : rekontruksi penulis

## 50%.
Komposisi  penulisan  judul  berita  di  atas  yang  didahului  oleh  informasi elektabilitas  calon,  meskipun  tidak  terang-terangan,  namun  menunjukkan penekanan  khusus  kepada  pasangan  calon  AIM-beNAR.  Subjudul  yang mendahului  judul  utama  tersebut  seolah  menyampaikan  kepada  seluruh pembaca  Radar  Sulbar  (terutama  di  Polman)  bahwa  saat  itu  pasangan  AIM- beNAR  adalah  pasangan  yang  paling  kuat,  jauh  mengungguli  kandidat lainnya.  Dengan  demikian,  informasi  hasil  survei  ini  menjadi  bahan pertimbangan bagi publik untuk menentukan pilihannya.
Berita  ini  ditempatkan  dihalaman  pertama  sebagai  laporan  utama,  dan kedua  paragraf  ini  juga  berada  di  halaman  pertama.  Paragraf  pertama  ( lead ) dicetak  tebal  sedangkan  paragraf  kedua  dicetak  biasa.  Teks  berita  ini menggunakan  model  piramida  terbalik  (deduksi),  dimana  berita  disusun  dari konsep umum ke khusus. Dalam model piramida terbalik, lead atau teras berita menempati posisi yang sangat penting untuk diketahui pembaca. Radar Sulbar pada  lead  berita  di  atas,  menempatkan  paragraf  yang  menyatakan  bahwa pasangan AIM-beNAR makin percaya diri memiliki elektabilitas di atas 50%. Kemudian  pada  paragraf  kedua  dilanjutkan  dengan  pernyataan  yang menyatakan  keoptimisan  Andi  Ibrahim  Masdar  akan  memenangkan  Pilkada Polman  meski  tidak  ada  pernyataan  dari  AIM  sendiri.  Sampai  pada  paragraf ini, berita terpenggal dan bersambung ke halaman 7.
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi | 43
Paragraf  ketiga  dan  seterusnya  dimana  pernyataan  sanggahan  dari kandidat  yang  meragukan  hasil  survei  tersebut  berada  di  halaman  tujuh.  Isi berita terkait dengan judul utama, terpenggal ke halaman yang memungkinkan pembaca untuk mengabaikannya.
b. Analisis Skrip
Dari sisi skrip, unsur  5W + 1H tidak terpenuhi karena unsur where dan when tidak  dicantumkan secara jelas.  Misalnya  ada  beberapa  pernyataan  dari sejumlah rival AIM tidak tercantum secara jelas tempat dan kapan pernyataan tersebut  dikeluarkan.  Sehingga  bisa  dikatakan  berita  ini  tidak  memenuhi standar  penulisan  berita  yang  syaratnya  harus  memenuhi  unsur where dan when .
c. Analisis Tematik
Dari  sisi  tematik,  ada  beberapa  tema  yang  ingin  disampaikan  dalam berita  ini. Pertama ;  Survei  AIM-beNAR  yang  dirilis  JSI  di  atas  50%. Kedua ; pendapat dari sejumlah kandidat yang meragukan hasil survei JSI itu. Kedua tema  ini  oleh  wartawan  ditempatkan  berlawanan.  Paragraf  pertama,  kedua, dan ketiga menjadi koherensi penjelas dimana diparagraf tersebut menjelaskan bagaimana keoptimisan AIM-beNAR dengan hasil survei yang menyatakannya sebagai  kandidat  terkuat.  Sedangkan  paragraf  empat,  lima,  enam,  dan  tujuh sebagai  koherensi  pembeda.  Pada  paragraf  ini,  pernyataan  dari  sejumlah kandidat diuraikan dengan detail yang panjang. Meskipun dengan detail yang panjang,  namun  pembaca  akan  sulit  untuk  ikut  meragukan  hasil  survei tersebut  karena  sumber  pernyataan  adalah  rival  dari  AIM-beNAR.  Idealnya, wartawan  memilih  salah  satu  sumber  yang  netral—misalnya  dari  pengamat politik, akademisi, atau LSM yang konsentrasi pada isu pilkada Polman. Di sini terlihat  bagaimana  aspek  kontroversial  juga  ingin  ditonjolkan  oleh  media bersangkutan.

## d. Analisis Retoris
Dari segi retoris, wartawan menggunakan kata-kata simbolik yang secara jelas  ditempatkan  di  teras  berita.  Misalnya  penggunaan  kata  “ elektabilitas ” yang  berarti  tingkat  keterpilihan  kandidat  tertentu.  Penggunaan  kata “ optimis ”  yang  seakan  memberikan  penegasan  kepada  pembaca  bahwa pasangan  AIM-beNAR  adalah  kandidat  terkuat  yang  bakal  memenangkan Pilkada Polman.
Analisis Naskah 2 (Berita, 01 Oktober 2013)
Berita ini muncul di rubrik “Polman Memilih” halaman 20. Dalam rubrik tersebut  terdapat  tujuh  berita  yang  khusus  membahas  tentang  di  Pilkada Polewali  Mandar.  Di  antaranya;  (1)  Konsen  Dorong  Partisipasi  Pemilih,  (2)
Aparat  Kelurahan-Desa  Kedapatan  di  Arena  Kampanye,  (3)  Yakin  Menang, Naib-Kamil  Bagi  Tugas, (4)  Polman  Bangkit Road  Show  di  Limboro-Alu, (5) Kalau  AIM  beNAR  Menang,  Infrastruktur  Mantap, (6)  Mabes  Efektifkan Konvoi  dan  Orasi,  (8)  Asri  Blusukan,  Chuduriah  Kontrak  Politik.  Dari  tujuh berita  yang  ditampilkan,  lima  di  antaranya  menampilkan  berita  yang membahas tentang aktifitas kandidat bupati dan wakil bupati.
a. Analisis Sintaksis
Dalam  Analisis  Sintaksis,  berita  tersebut  menggunakan  model  piramida terbalik  yang  dimulai  dari  Judul  berita  “Kalau  AIM  BeNAR  Menang, Infrastruktur  Mantap”.  Judul  ini  secara  tidak  langsung  memperlihatkan program utama AIM-beNAR, yang juga paling intens disosialisasikan di media ini  melalui  kolom  advertorial,  yakni  pengembangan  infrastruktur.  Berbeda kandidat  lainnya,  yang  diberitakan  hanya  sebatas  aktifitas  kampanyenya bukan.
Kemudian disusul lead berita yang menampilkan sosok Andi Ibrahim. Di sini terlihat antara judul dengan skrip ada ketersambungan yang cukup tegas bagaimana  wartawan  ingin  memperjelas  bahwa  peningkatan  infrastruktur pedesaan adalah program dari AIM beNAR.
Teks : salinan, Layout : rekontruksi penulis

## b. Analisis Skrip
Dari segi Skrip, berita bisa dikatakan sudah memenuhi syarat 5 W+1H. Unsur ( What ) atau apa yang ingin disampaikan bahwa keinginan AIM-beNAR membangun infrastruktur pedesaan jika terpilih menjadi Bupati. Unsur ( Who ) atau  siapa  yaitu  Andi  Ibrahim  Masdar  dan  Muhammad  Natsir  Rahmat. Sedangkan  unsur  ( Where )  yaitu  di  zona  VII  Kecamatan  Balanipa  dan Tinambung.  Unsur  selanjutnya  ( When )  atau  kapan  yaitu  pada  tanggal  30 september 2013. Unsur ( why ) mengapa AIM-beNAR berkeinginan membangun infrastruktur  pedesaan  dengan  alasan  untuk  memperlancar  ekonomi masyarakat. Wartawan dalam berita ini tidak memberikan alasan AIM-beNAR secara  detail  apakah  selama  ini  infrastruktur  di  pedesaan  sudah  dapat dinikmati  masyarakat  atau  tidak.  Unsur  ( How )  atau  bagaimana  kronologi dijelaskan  dari  kegiatan  AIM-beNAR  yang  melaksanakan  kampanye.  Di  sini juga wartawan tidak menjelaskan secara detail kepada pembaca.
c. Analisis Tematik
Dari  segi  tematik,  wartawan  dalam  berita  ini  mencoba  menonjolkan koherensi sebab-akibat dan koherensi penjelas. Sedangkan yang tidak tampak dalam  berita  ini  adalah  koherensi  pembeda.  Bisa  kita  lihat  pengutipan- pengutipan dari pernyataan AIM-beNAR misalnya penggunaan kata “kalau”, “jika”, “maka”, menunjukkan koherensi sebab akibat.
Selain  itu,  dalam  analisis  framing  pada  struktur  tematik,  wartawan acapkali  memiliki  “hipotesis”  atau  asumsi  awal  berupa  keterbelakangan. Pemilihan judul  dan  pemilihan tema-tema yang  menunjukkan program  AIM- beNAR  menunjukkan  bahwa  wartawan  dan  editor  memiliki  hipotesis  bahwa AIM-beNAR  merupakan  calon  terkuat  dalam  Pilkada  Polman  kali  ini  yang kemudian ditonjolkan dengan program-programnya.
Hal  ini  terlihat  dari  hubungan  antar  kalimat  yang  terbangun  terdapat pengulangan  yang  memperlihatkan  penegasan  kepada  pembaca  mengenai program  kerja  AIM-beNAR.  Meski  pada  akhirnya  menimbulkan  bias  karena berita tersebut hanya mengambil satu narasumber yaitu Andi Ibrahim Masdar. Tanpa  satu  pun  narasumber  pengimbang,  misalnya,  dari  masyarakat  yang hadir  menyaksikan  kampanye  atau  pakar  yang  berkompeten  di  bidang komunikasi politik.
d. Analisis Retorik
Secara  retoris,  pada  judul  berita  ini  terdapat  penonjolan  dibandingkan enam  berita  lainnya.  Hal  ini  sangat  tampak  dari  segi  grafisnya.  Penonjolan latar  berwarna  kuning  pada  judul  berita  akan  membuat  pembaca  lebih memperhatikan  berita  ini  ketimbang  berita  lainnya.  Apalagi  enam  berita tersebut  tidak  ada  penonjolan  sama  sekali.  Warna  kuning  menggambarkan
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi | 47
partai politik Golongan Karya (Golkar) sebagai partai pengusung dari pasangan AIM-beNAR  di  Pilkada  Polewali  mandar  periode  2014-2019.  Sehingga  secara tidak langsung yang membuka halaman 20 ini akan langsung membaca berita ini, kemudian membaca berita lainnya atau tidak sama sekali.
Analisis Naskah 3 (Berita, 02 Oktober 2013)
Seperti berita sebelumnya, berita ini muncul di rubrik “Polman Memilih” halaman  20.  Namun  berita  ini  terlihat  sangat  berbeda  karena  hanya  diulas singkat sebanyak 3 paragraf.
a. Analisis Sintaksis
Analisa  sintaksis  memperlihatkan  bagaimana  berita  ini  menonjolkan aktivitas  kandidat  dalam  melaksanakan  kampanye  arak-arakan  atau  konvoi. Sangat berbeda dengan pemberitaan sebelumnya (Berita tentang AIM-beNAR) yang  dominan diberitakan rencana program kerjanya.
Berita  ini  terbilang  sangat  pendek  karena  hanya  terdiri  dari  tiga paragraf. Dari paragraf pertama (lead berita), kedua (isi berita), hingga ketiga (penutup)  tak  ada  satupun  pernyataan  didalamnya  yang  membahas  tentang program kerja dari pasangan Andi Fadly-Rahman Razak.
b. Analisis Skrip
Dari  segi  skrip,  wartawan  hanya  menonjolkan  unsur  ( who )  atau  si kandidat  saja.  Pada  paragraf  ketiga  misalnya,  wartawan  mencantumkan pertemuan antara kandidat dengan masyarakat. Tetapi tidak dicantumkan apa
Teks : salinan, Layout : rekontruksi penulis
yang  menjadi  pokok  penyampaian  kandidat  dalam  pertemuan  tersebut  dan tanggapan  dari  masyarakat  yang  hadir.  Selain  itu,  jumlah  dari  massa  yang menghadiri pertemuan tersebut tidak dicantumkan.
c. Analisis Tematik
Dari  segi  tematik,  tema  yang  dikedepankan  dalam  berita  ini  adalah proses  perjalanan  konvoi  bukan  program  sang  kandidat.  Hal  itu  terlihat  dari jumlah  kendaraan  yang  dicantumkan  yakni  belasan,  dan  sejumlah  titik  yang dilalui sepanjang rute kampanye.
Analisis Naskah 4 (Berita, 02 Oktober 2013)
Berita  ini  merupakan  rangkaian  dari  beberapa  berita  yang  diturunkan redaksi Radar Sulbar di rubrik  “Polman Memilih” halaman 20 bersama enam berita lainnya.
Teks : salinan, Layout : rekontruksi penulis
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi | 49

## a. Analisis Sintaksis
Ditinjau  dari  analisis  sintaksis,  berita  ini  terdiri  dari  delapan  paragraf. Dari pemilihan judul, Radar mencoba menggambarkan pasangan nomor enam Asri  Anas  dan  Chuduriah  Sahabuddin  sebagai  pasangan  yang  merakyat  dan memiliki  terobosan  baru.  Asri  Anas  digambarkan  seperti  sosok  Joko  Widodo (Jokowi)  Gubernur  DKI  Jakarta  dengan  penggunaan  judul  “Asri  Blusukan, Chuduriah  Kontrak  Politik”.  Istilah  blusukan  sangat  familiar  di  mata pembaca.  Terutama  bagi  mereka  yang  biasa  mengikuti  sepak  terjang  Jokowi yang  dikenal  merakyat  melalui  pemberitaan  di  televisi.  Apalagi  dalam  berita tersebut  ada  pernyataan  wartawan  yang  menyatakan  bahwa  gaya  blusukan adalah ciri khas Jokowi.
Dalam  pengamatan  penulis,  penggunaan  istilah  ini  bisa  saja  bermakna ganda. Opsi pertama, Asri Anas bisa saja dimaknai pembaca sebagai kandidat yang  merakyat  karena  gaya  blusukan  yang  dilakukannya.  Kedua,  pembaca bisa juga memaknai bahwa Asri Anas adalah kandidat yang hanya tahu meng- copy paste- cara berkampanye Jokowi yang belum tentu  efektif untuk meraup simpati warga Polewali Mandar yang berbeda latar belakang dengan kehidupan dan budaya di Jakarta.
b. Analisis Skrip
Dari segi skrip, berita ini telah memenuhi unsur 5 W + 1 H. Skema berita menunjukkan  wartawan  memulai  pemberitaannya  dengan  unsur  siapa  ( who ) yaitu Asri Anas dan Chuduriah Sahabuddin. Kemudian dilanjutkan dengan di mana ( where ) yaitu di zona 1  yang meliputi Kecamatan Polewali dan Binuang. Senin  30  September  menunjukkan  kapan  ( when ).  Selanjutnya,  berbagi  tugas kampanye—Asri  Blusukan,  Chuduriah  Kontrak  Politik--yang  menunjukkan unsur apa ( what ). Unsur mengapa atau ( why ) terlihat dari pernyataan Asri yang menyatakan  kampanye  berbagi  tugas    dinilai  lebih  efektif.  Serta  unsur bagaimana  ( how )  terlihat  dari  deskripsi  yang  menyatakan  Asri  mengunjungi tempat-tempat  seperti  Taman  Kanak-Kanak  dan  Pasar  Sentral.  Sedangkan Chuduriah  Sahabuddin  berkunjung  ke  rumah  warga  di  Binuang  melakukan kontrak politik.
c. Analisis Tematik
Dari  segi  tematik,  unsur  tematik  menekankan  pada  tiga  aspek  yaitu peristiwa yang diliput, pengutipan sumber dan pernyataan yang disampaikan. Dalam berita  ini,  ada dua  tema  yang  coba diangkat  wartawan. Pertama ,  Asri Blusukan, dan kedua , Chuduriah Kontrak Politik. Jika diamati struktur yang ada  dalam  kalimat  dari  setiap  paragraf,  wartawan  menekankan  pada  aspek bagaimana  menempatkan  dan  menulis  sumber  berita  kedalam  teks  secara keseluruhan.
Wartawan  disini  lebih  banyak  menuliskan  bagaimana  Asri  Anas melakukan  kunjungan  demi  kunjungan.  Namun  luput  menuliskan  apa  isi kontrak politik yang disodorkan Chuduriah Sahabuddin kepada masyarakat di kecamatan  Binuang.  Atau  dengan  kata  lain  wartawan  mencoba  menuliskan aktifitas kandidat saja, tanpa menuliskan isi kontrak sebagai program paslon.
Salah  satu  aspek  penting  yang  juga  patut  dicatat  dalam  pemberitaan Radar Sulbar ini adalah tempat dan siapa-siapa saja yang dimunculkan dalam pemberitaan tersebut. Dengan gaya blusukannya Asri diceritakan mengunjungi dua  Taman  Kanak-Kanak  (TK)  dan  Sekolah  Luar  Biasa  (SLB).  Di  sini pembaca bisa memiliki interpretasi yang berbeda-beda. Misalnya, pembaca bisa saja memaknai bahwa Asri sedang memanfaatkan anak di bawah umur untuk meraih simpati pemilih terutama orang tua siswa TK dan SLB. Atau bisa pula dimaknai bahwa Asri sedang melakukan upaya untuk meraih simpati pemilih pemula dengan mendekati anak-anak di bawah umur.
d. Analisis Retorik
Dari  segi  retorik,  seperti  yang  telah  peneliti  ulas  sebelumnya,  bahwa berita  ini  bersama  enam  berita  lainnya  di  muat  di  rubrik  Polman  Memilih  di halaman  (20)  duapuluh.  Dalam  pengamatan  peneliti,  berita  ini  mendapat perlakuan  berbeda  (istimewa)  dari  pihak  media  Radar  Sulbar  bersama  berita “Jika AIM-beNAR Menang, Infrastruktur Mantap”. Penempatan berita berada di  halaman  paling  bawah.  Pemakaian  huruf  atau  font  pada  judul  lebih  besar ketimbang  berita  lainnya.  Jika  pada  berita  “Jika  AIM  beNAR  Menang, Infrastruktur Mantap” ditonjolkan warna kuning untuk membedakan dengan berita lainnya, di berita ini tak ada penggunaan warna tertentu pada penulisan judul  tapi  penggunaan  font  (huruf)  yang  agak  lebih  besar  dari  huruf  berita kandidat  lainnya.  Selain  itu,  berita  ini  dari  jumlah  paragraf  sedikit  lebih banyak jika dibandingkan berita lainnya yang ada di dalam rubrik tersebut.
Analisis Naskah 5 (Berita, 03 Oktober 2013)
Berita  ini  muncul  di  rubrik  “Polman  Memilih”  halaman  dua  puluh. Berita ini memperlihatkan bahwa kandidat yang diberitakan adalah pasangan yang tidak begitu kuat dibandingkan dengan kandidat lainnya. Pasangan yang diberitakan adalah nomor urut 1, Naharuddin-Abdi Manaf (Nahar Mengabdi).
a. Analisis Sintaksis
Dalam ulasannya, wartawan menggunakan proposisi dalam
pertanyaannya  yang  jika  dilihat  secara  seksama  menggambarkan  bahwa pasangan  ini  adalah  pasangan  yang  tidak  begitu  diperhitungkan  sebagai kandidat  kuat  di  Pilkada  Polman  2014-2019.  Naharuddin  dalam  berita  ini seperti digambarkan sebagai kandidat yang tak akan mampu mendulang suara jika dilihat dari penggunaan kata-kata yang digunakan oleh wartawan.
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
| 51
Dalam banyak kasus, pertanyaaan hipotesis kadang merupakan tuduhan jurnalistik  yang belum  dipublikasikan.  Tentu  jurnalisme  menghalalkan  curiga (Dhandi, 2010: 158).  Misalnya yang sangat tampak pada penggunaan proposisi “Apa  Mungkin?”  (paragraf  2)  dan  kalimat  “Dengan  relawan  sebanyak  itu, dikecamatan mana anda akan menang telak? Pertanyaan ini tak bisa di jawab Naharuddin” (paragraf 4).
Kedua  proposisi  tersebut  merupakan  proposisi  dan  pertanyaan  yang tidak  semestinya  dilampirkan  wartawan  dalam  naskah  berita.  Seorang wartawan yang profesional akan mampu memposisikan dirinya kapan dan apa yang  semestinya  ditanyakan  kepada  narasumber.  Apakah  pertanyaan- pertanyaan  demikian  juga  akan  ditanyakan  kepada  kandidat  lain?  apalagi delapan  kandidat  yang  bertarung  tidak  ada  yang  berstatus  sebagai  petahana atau incumbent.
Skema berita demikian seolah menggambarkan bahwa ada hipotesis yang hendak dibangun oleh si wartawan kepada dalam menampilkan sebuah berita. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  wartawan  memberikan  perlakukan  berbeda terhadap sejumlah kandidat.
Proposisi  dan  kalimat  di  atas  mengarahkan  pembaca  seperti  halnya wartawan  „meragukan‟  kompetensi  dan  sumber  daya  politik  Naharuddin  dan pasangannya.  Meski  pada  akhirnya  keraguan  itu  akan  terbukti,  tetapi  secara etik, wartawan harus mampu memposisikan dirinya sebagai pemberi informasi yang  berimbang  dan  netral  kepada  pembaca  karena  akan  menjadi  konsumsi
Teks : salinan, Layout : rekontruksi penulis
khalayak  serta  secara  otomatis  akan  mempengaruhi  pilihan  politik  pembaca terutama floating  mass (pemilih  mengambang)  yang  belum  secara  pasti menentukan pilihannya.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  uraian  di  atas  dan  berdasarkan  analis  framing  Zhondang Pan  dan  Gerald  M.  Kosicki  yang  meliputi  empat  struktur  yakni,  sintaksis, skrip, tematik, dan retorik, dapat terlihat wacana yang diusung Harian Radar Sulawesi Barat dalam pemberitaan Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pilkada) Polewali Mandar periode 2014-2019.
Dari  segi  sintaksis,  Radar  Sulawesi  Barat  dalam  menyajikan  berita terutama  berita-berita  kampanye  kandidat  di  Pilkada  Polman  periode  2014- 2019,  terkesan pilih  kasih.  Misalnya saja,  ada  kandidat  yang  diberikan secara detail  namun  ada  pula  yang  diberitakan  secara  sepintas.  Ada  kandidat  yang ditonjolkan program kerjanya, namun adapula yang hanya diberitakan sebatas aktifitasnya  saja.  Disitu  sangat  terlihat  aspek  ketidakadilan  dalam pemberitaan.
Dari segi skrip,  ada  sejumlah sampel  berita  yang didapati penulis tidak memenuhi  standar  5  W+1  H.  Misalnya  pernyataan  kandidat  yang  tidak didukung oleh unsur dimana dan kapan pernyataan itu disampaikan. Sehingga terdapat  keraguan  dalam  benak  pembaca  tentang  keobjektifan  berita  yang dilaporkan.  Apakah  wartawan  hadir  langsung  di  tempat  kejadian  ataukah melalui  sarana  lain  misalnya  via  telepon.  Apalagi  jika  diperhatikan  dari keseluruhan  berita dalam  pilkada  Polman  periode  2014-2019  di  penelitian  ini, identitas wartawan sebagai peliput berita didominasi satu nama “mkb”. Penulis mengamati bahwa kadang-kadang dalam satu hari pemberitaan yang memuat empat  sampai  enam  kandidat  diliput  oleh  satu  wartawan.  Hal  itu  secara rasional  tak  akan  mampu  memenuhi  standar  keobjektifan  berita  karena mengingat  wilayah  kabupaten  Polewali  Mandar  yang  luas,  dengan  jarak kecamatan yang cukup berjauhan. Misalnya saja pemberitaan kandidat nomor 6 (enam) Asri Anas dan Chuduriah Sahabuddin yang berjudul “Asri Blusukan, Chuduriah  Kontrak  Politik”  yang  berlokasi  di  kecamatan  Polewali  dan Binuang,  bersamaan  diberitakan  dengan  kandidat  nomor  4  (empat) Nadjamuddin  Ibrahim  dan  Erfan  Kamil  (Naib-Kamil)  yang  lokasi kampanyenya  berada  di  kecamatan  Tinambung  dan  Balanipa.  Jarak  tempuh dari  kecamatan  Polewali  ke  kecamatan  Balanipa  memakan  waktu  sekitar sembilan  puluh  menit.  Selain  kedua  berita  ini,  ada  juga  berita  yang menunjukkan  waktu  yang  sama  tapi  tempat  yang  berbeda  dan  diliput  oleh wartawan yang sama pula.
Dari  segi  tematik,  sebagai  bagian  dari  masyarakat  sipil  ( civil  society )
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi | 53
media memiliki tanggung jawab sosial. Sehingga media memiliki peran sebagai pendidik  bagi  pembacanya.  Namun  jika  diamati  dari  unsur  ini,  berita-berita yang  disajikan  Radar  Sulawesi  Barat  kurang  mendidik.  Misalnya  saja  dari pemilihan  narasumber  yang  sangat  jarang  mengambil  pandangan  para pengamat politik yang independen yang bisa berlatar belakang akademisi atau aktivis  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM).  Sehingga  berita-berita  yang tersajikan  tidak  memiliki  bobot  ilmiah  sesuai  standar  jurnalistik.  Selain  itu, suara atau komentar rakyat dari kalangan menengah ke bawah sangat jarang dijumpai  dalam  sampel  berita  yang  disarikan  dalam  penelitian  ini.  Pemilihan narasumber didominasi oleh para elit lokal di Polewali Mandar.
Dari segi retoris, diamati dari struktur ini, banyak penekanan-penekanan tertentu yang dilakukan media terhadap berita tertentu. Misalnya penonjolan salah  satu  berita  kandidat,  apakah  itu  dari  judul  atau  pemilihan  proposisi tertentu  untuk  menonjolkan  kandidat  tersebut.  Hal  itu  bisa  kita  dapati  dari berita  “Jika  AIM-beNAR  Menang,  Infrastruktur  Mantap”  diterbitkan  pada tanggal  1  oktober  2013  berada  di  ruang  yang  sama  dengan  pemberitaan kandidat  pesaingnya.  Berita  ini  dari  segi  grafis,  pada  judul  diberi  penekanan grafis warna, sehingga akan tampak lain dari berita lainnya.
Selain  itu,  pemilihan  kata  atau  kalimat  tertentu  yang  mengsugestikan kandidat  apakah  kandidat  tersebut  layak  diperhitungkan  atau  justru  hanya sebatas ikut meramaikan ajang kontestasi Pilkada.

## KESIMPULAN
Dari  uraian  tersebut  di  atas,  penulis  dapat  memberi  kesimpulan  bahwa Harian  Radar  Sulbar  dalam  menerbitkan  berita  tentang  pilkada  Polewali Mandar  periode  2014-2019,  terkesan  memiliki  interest  kepada  salah  satu pasangan  calon.  Baik  dari  analisis  sintaksis,  skrip,  tematik,  dan  retorik, menunjukkan  adanya  upaya  framing  untuk  mengarahkan  pembaca  kepada opini  tertentu.  Sehingga  opini  tersebut  dapat  mempengaruhi  keputusan pembaca  dalam  menentukan  pilihan,  yang  menguntungkan  paslon dukungannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Antasari, Citra.  2011.  “Bingkai Berita Pilkada Gubernur (Analisis Framing Berita Kampanye Pilkada Gubernur Sulawesi Tengah 2011-2016 pada Harian Radar Sulawesi Tengah dan Harian Mercusuar Edisi 21 Maret- 04 April 2011)”. Skripsi . UIN Sunan Kalijaga: Yogyakarta.
Dhandy, Dwi Laksono. 2010. Jurnalisme Investigasi . Bandung: Kaifa
Erianto,  2001. Analisis  Wacana:  Pengantar  Analisis  Teks  Media . Yogyakarta: LKiS
_______. 2002. Analisis Framing. Yogyakarta : LKiS
Fahma,  Alhimni.  2010. Berita  Pilkada  Jatim  dalam  Surat  Kabar  Harian Duta Masyarakat.(Skripsi) UIN Sunan Kalijaga: Yogyakarta.
Guntur,  Narwaya,  St  Tri.  2006. Matinya  Ilmu  Komunikasi ,  Yogyakarta: Resist Book.
Hamad,  Ibnu.  2004. Konstruksi  Realitas  Politik  di  Media  Massa. Jakarta: Granit.
_______. 2010. Komunikasi Sebagai Wacana . Jakarta: La Tofi Enterprise Jamaluddin,  Husni.  2004. Adakah  Kita  Masih  Bertanya ?.  Jakarta:  Pustaka Jaya.
Jurnal Wacana, Edisi 21 2005. Pilkadal .  Yogyakarta: Insist Press
Jurnal Simpul. Edisi Kesatu 2010. Demokrasi dan Politik Lokal . Makassar: LAPAR
Majalah Figur, Edisi XXII/Th. 2008. Pilkada Harus Terus Berjalan. Jakarta.
Ngatmin, Marliana, 2007. Analisis Framing Kasus Poligami KH. Abdullah Gymnastiar  di  Media  Kompas  dan  Republika .  (Skripsi)  UIN  Sunan Kalijaga Press :Yogyakarta.
Nuruddin.  2007. Pengantar  Komunikasi  Massa. Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta
Sumadiria,  Haris  AS.  2005. Jurnalistik  Indonesia:  Menulis  Berita  dan Feature. Bandung: Simbiosa Rekatama Media
Sopiawati,  Mira  2010. Komunikasi  Pemasaran  dan  Perilaku  Pembelian (Studi  Korelasi  Antara  Persepsi  Konsumen  Mengenai  Aktivitas Komunikasi  Pemasaran    Terhadap  Perilaku  Pembelian  Telkomsel Flash  Unlimited  Corporate  Di  Kalangan  Dosen  Universitas  Sebelas
Maret Surakarta Periode Januari-Maret 2010) . (Skripsi) pustaka.uns.ac.id; Surakarta.
Sastro  Putro  (1987) (http://famsmalmstein.blogspot.com/2013/03/normal-0- false-false-false  -en-us-x-none.  html). Opini  Publik,  diunduh  senin tanggal 24 mei 2014.
MITZAL, Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi | 55
Radar Sulbar, Edisi 9 September 2013 Radar Sulbar, Edisi 1 Oktober 2013 Radar Sulbar, Edisi 2 Oktober 2013 Radar Sulbar, Edisi 3 Oktober 2013 Radar Sulbar, Edisi 8 Oktober 2013
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Kebebasan Pers.