## PENGUATAN EKONOMI DALAM NEGERI DALAM MENGHADAPI PERSAINGAN GLOBAL: RELEvANSI KEBIJAKAN EKONOMI UMAR BIN KHATHAB

## asep saefurrohman
Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIn Walisongo Semarang

## abstract
Umar bin Khathab is the second khalifah that success for bringing Islam to the victory with a variety of foreigh steps that implemented in lead Islam. Not except in economics problem and relation diplomatic that he form with some state and kingdom at that time. At Khalifah Umar bin Khathab era, they do reconstruction on baitul mal as country treasure, and arrange society economical problems from all aspect that relation with economic development as education, investment, infrastructure, and development of human resources. The writer explain  condition  of  economic  and  foreigh  of  khalifah  Umar  bin  Khathab  in consolidate country economic to face market rivalry that more open end and wide together with wider of region that enter under Islamic administration.
Keywords : Economic, Foreigh, and Umar bin Khathab.

## a.  Pendahuluan
Dalam  rangka  meningkatkan  daya  saing  dan  mendorong pertumbuhan  ekonomi  di  ASEAN,  demi  mengurangi  tingkat  kemiskinan dan meningkatkan standar hidup masyarakat di kawasan ASEAN, seluruh negara anggota ASEAN telah sepakat mewujudkan langkah nyata dalam integrasi ekonomi dengan terbentuknya ASEAN Economic community (AEC) yang direncanakan akan tercapai pada tahun 2015 lewat pertemuan para petinggi negara ASEAN dalam KTT ASEAN ke-13 tahun 2007 di Singapura. Ketika terbentuknya AEC, maka pada tahun 2015 kawasan ASEAN akan menjadi  pasar  tunggal  di    mana  arus  barang,  jasa,  tenaga  trampil  dan investasi  akan  semakin  bebas,  ini  tentunya  merupakan  peluang  dan tantangan  tersendiri  bagi  Indonesia  dalam  memperkuat  perekonomian dalam  negeri,  sehingga  ketika  AEC  mulai  diberlakukan  tahun  2015 perekonomian  Indonesia  mendapat    maslahah  (dampak  positif)  bukan mafsadah  (dampak  negatif).  Dalam  menghadapi  pasar  tunggal  ASEAN, dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang  terus  membaik  dengan  menempati posisi ke-16 di dunia. Di tingkat Asia, Indonesia hanya kalah dari Cina,
Jepang,    India  dan  Korea  Selatan.  Di  balik  itu  ternyata  masih  banyak pekerjaan rumah  yang harus diselesaikan Indonesia salah satu contohnya berdasarkan survei Asian Productivity organization tahun 2004, dari setiap 1.000 tenaga kerja Indonesia hanya 4,3 persen yang  tergolong terampil, sementara Filipina 8,3 persen, Malaysia 32,6 persen, dan Singapura  34,7 persen. 1
Indonesia sebagai negara kepulauan juga masih terkendala dengan tingkat  kesejahteraan  masyarakat  yang  tidak  merata  dengan  masih menempatkan Jawa-Bali sebagai yang terbaik, sementara Nusa Tenggara, Maluku  dan  Papua  tetap  yang  terburuk.  Dilihat  dari  indikasi  Indeks Pembangunan Manusia (IMP) Indonesia masih tergolong tendah. Sepanjang sejarah  perhitungan  IMP  tahun  1980  sampai  saat  ini,  nilai  indonesia masih dibawah rata-rata dunia. Bahkan di tingkat ASEAN Indonesia hanya unggul dari dari Vietnam, Laos, Kamboja dan Myanmar. 2

## B.  Umar bin Khathab Sang Amirul Mukminin
Nama Asli  beliau  adalah Umar bin Khathab bin Nufail bin Abdil ‘Uzza bin Riyah bin Abdullah bin Qurth bin Razah bin Adi bin Ka’ab bin Luayyi  bin  Ghalib  Al-Quraisyi  Al-Adawi.  Sedangkan  ibunya  bernama Hantamah  binti  Hasyim  bin  Mughirah  dari  Bani  Makhzumi.  Hantamah merupakan saudara sepupu Abu Jahal. 3 Umar bin Khathab meriwayatkan 539 hadits dan mengucapkan dua kalimat syahadat pada usia 23 tahun dan  wafat  pada  usia  63  tahun. 4 Nama  kuniyah  beliau  Abu  Hafsin  dan laqobnya Al Faruq, beliau digelari Al Faruq  dikarenakan Umar bin  Khathab secara  terang-terangan  memperlihatkan  keislamannya,  sehingga  beliau mampu membedakan antara yang hak dan yang bathil. 5 Kabar mengenai keislaman Umar disambut gembira oleh Rasulullah, sampai-sampai beliau mendoakan  kemuliaan  islam  dengan  masuknya  Umar  ke  dalam  agama islam.
Beliau    termasuk  sahabat  yang    al  faqih    dan  juga  adil    dalam menentukan kebijakan dalam mengatur pemerintahan, selain kedua sifat itu,  beliau  terkenal  tegas  terhadap  perkara-perkara  yang  di  syariatkan islam    dan  keras  terhadap  sesuatu  yang  dilarang  agama,  sebagaimana disebutkan dalam hadits nabi:
“Umatku yang paling sayang kepada umatku adalah Abu Bakar, yang paling keras dalam perkara (agama) Allah adalah Umar, yang paling benar dalam malu adalah Utsman, yang paling bagus bacaan qur’annya adalah Ubay bin Ka’ab, yang paling menguasai ilmu Faraidh adalah Zaid bin Tsabit, dan yang paling mengetahui tentang halal dan haram adalah Mu’adz bin jabal. Dan ketahuilah, bahwa dalam setiap umat terdapat orang yang memegang amanat, dan yang yang dapat dipercaya dalam memegang amanat dalam umat ini adalah Abu Ubaidah bin Al Jarrah. 6
Masa  ke  khalifahan  Umar  bin  Khathab    selama  kurang  lebih  10 tahun dan 6 bulan berhasil mencatatkan prestasi-prestasi gemilang yang dicatat tinta emas dalam sejarah peradaban umat manusia dan khususnya bagi  umat  islam.  Khalifah  Umar  berhasil  menunjukan  kekuatan  islam diantara dua imperium besar, yaitu Romawi di barat dan Persia di timur dengan  menguasai  tempat-tempat  penting  dan  strategis  yang  menjadi pusat  peradaban  manusia  seperti  Mesir,  Irak,  Jerusalem,  dan  Suriah. Pemerintahannya  menurut  Montgomery  Watt  (1990),  seorang  orientalis ternama mengatakan pemerintahan Umar bin Khathab merupakan tahan ekspansi negara islam yang mengagumkan. 7
Pemerintahan yang dibangun Umar bin  Khathab  begitu transparan dan terbuka. Umar bin Khathab sangat terbuka dalam dalam menerima ilmu pengetahuan seperti mengadopsi sistem akuntansi dan management dari  Persia  dalam  mengatur  kebijakan  fiskal  negara  di  Baitul  Mal. Pengaplikasian  sistem  yang  Umar  adopsi  menjadi  sistem  yang  sangat maju  dan  mutakhir  pada  masa  itu,  sehingga  pemerintahan  Umar  bin Khathab    terkenal  akuntabel  dan  transparan.  Ketika  kekuasaan  islam semakin  meluas  sampai  ke  negeri  Mesir  dan  Syiria,  beliau  mengadopsi ilmu arsitektur penataan kota, dan sistem irigasi untuk ladang pertanian dari  kedua  wilayah  tersebut  untuk  diterapkan  dalam  membangun  kota Kuffah dan Kisra. 8
Untuk menjaga stabilitas perekonoiman untuk sekarang dan masa yang  akan  datang,  Umar  bin    Khathab    membentuk  sistem  pengolahan tanah  milik  pemerintah  sebagai  simpanan,  jadi  manfaat  tanah  tersebut
bisa  dirasakan  oleh  generasi  berikutnya.  Lain  halnya  dengan  apa  yang terjadi  saat  ini  banyak  negara  yang  melakukan  utang  untuk  generasi hari  ini  yang  harus  ditanggung  generasi  mendatang  untuk  membayar utang tersebut. 9 Umar bin Khathab  sangat menekankan etos kerja dan kreatifitas dalam meningkatkan produksi dan perekonomian masyarakat dari pengalokasian dana jaminan sosial untuk bisa dijadikan sebagai mata pencaharian, ini terlihat dari kebijakannya dalammengalokasikan zakat dari hewan ternak yang dipriortaskan bagi oarang yang memiliki satu kambing, sehingga kedepannya orang tersebut mampu mengembangbiakan hewan ternaknya dan mengangkat taraf hidupnya kedepan. kebijakan ekonomi produktif yang diterapkan Umar bin Khathab mampu mengurangi tingkat kemiskinan dan menaikan taraf hidup masyarakat pada masanya.

## C.  Analisis Kebijakan Ekonomi Umar bin Khathab
Kebijakan ekonomi pada masa Umar bin  Khathab  dalam penguatan perekonomian  dalam  negeri    kawasan  islam  yang  semakin  luas,  ada beberapa  langkah  kebijakan  ekonomi  Umar    bin  Khathab  yang  penting untuk dibahas dan masih relevan untuk dijadikan sebagai perbandingan dalam mengatasi problem perekonomian yang di hadapi Indonesia sekarang ini. Dalam menjalin hubungan ekonomi internasional, Umar bin  Khathab terlebih  dahulu fokus dalam penguatan perekonomian dalam negeri dari menyediakan lapangan pekerjaaan, investasi, pengembangan SDM & SDA, pembangunan  infrastruktur  dan  lain-lain.  Ini  ditempuh  khalifah  Umar bin  Khathab    sebagai  langkah  antisipasi  dalam  dampak    negatif    yang akan timbul dari hubungan ekonomi antar negara. Kebijakan penguatan ekonomi dalam negeri yang dibangun Umar bin  Khathab  sebelum menjalin hubungan ekonomi internasional sebagai berikut:
1.  Pengembangan SDM
Untuk  menopang  kebutuhan  ekonomi  suatu  negara  tentunya dibutuhkan SDM yang memadai untuk mengakomodir segala sektor perekonomian.  Dan  sesungguhnya  Allah  telah  menganugerahkan kemuliaan  pada  manusia  melebihi  makhluk  ciptaan-Nya  yang  lain sebagaimana  yang  disebutkan  dalam  surat  Al-Isra’  ayat  70  yang artinya:
“Dan Sesungguhnya telah Kami muliakan anak-anak Adam, Kami angkut mereka di daratan dan di lautan, Kami beri mereka rezki dari yang  baik-baik  dan  Kami  lebihkan  mereka  dengan  kelebihan  yang
sempurna atas kebanyakan makhluk yang telah Kami ciptakan.” Kemuliaan  yang  dianugerahkan  Allah  kepada  manusia  tidak lain harus dijadikan sebagai sarana dalam penghambaan diri kepada Allah.  Umar  bin    Khathab    memandang    pertumbuhan  penduduk bukanlah  sebuah  problem  dalam  permasalahan  ekonomi  suatu negara. Untuk memaksimalkan SDM yang dimiliki negaranya, Umar bin  Khathab mengambil langkah representatif dalam pengembangan SDM rakyatnya, di antara yang jadi fokus utama Umar bin Khathab dalam pengembangan SDM sebagai berikut:
a.  Pengembangan dan Pemerataan Kuantitas SDM
Pengembangan  dan  pemerataan  kuantitas  pada  masa Umar di lakukukan dengan cara menghimbau rakyatnya untuk memperbanyak keturunan, langkah ini diambil karena pada masa awal umat muslim masih sedikit, sehingga untuk memperkuat dan menjaga keutuhan umat islam, Umar bin Khathab menghimbau rakyatnya  untuk  menikah  dan  memperbanhyak  keturunan. 10
Langkah yang kedua untuk melakukan pemerataan SDM, Umar menghimbau rakyatnya untuk melakukan hijrah internal antara satu  daerah  ke  daerah  lain  yang  masih  dalam  satu  negara. Selain mengeluarkan anjuran untuk melakukan hijrah internal, umar  juga  menganjurkan  melakukan  hijrah  eksternal,  yaitu perpindahan penduduk ke negara lain.
Disparitas  jumlah penduduk yang  menjalankan kegiatan ekonomi  yang  terjadi di Indonesia merupakan problem  lama yang di hadapi pemerintahan indonesia, ini terlihat dari    perputaran ekonomi yang tidak merata antara daerah saru dengan daerah lain. Lebih dari 80 persen Produk Domestik Bruto  (PDB) Nasional masih  disumbang  pualu  Jawa  dan  Sumatera.  Ironisnya  lagi, meski  hanya  menyumbang  7  persen  dari  wilayah  Inadonesia, pulau Jawa menyumbang 57 persen dari PDB Nasional. Empat provinsi penymbang PDB Nasional terbesar pada kuartal I-2103 juga  terdapat  di  Jawa,  yakni  DKI  Jakarta,  Jawa  Timur,  Jawa Barat dan Jawa Tengah, dengan sumbangan kumulatif ke PDB nasional lebih dari 50 persen. 11 Dampak yang muncul akhirnya muncrat ke atas ( trickle up effect ) dengan semakin makmurnya orang  kalangan  atas,  bukan  menetes  ke  bawah  ( trickle  down effect ) di mana masyarakat kalangan menengah atas di  semua
penjuru tanah air bisa ikut merasakan manis dari tumbuhnya perekonomian  di  Indonesia.    Kondisi  seperti  ini  menurut  BPS tidak  akan  berubah  sampai  30  tahun  kedepan  tanpa  adanya terobosan kebijakan dari pemerintah.
Tabel 1: Peranan wilayah/ pulau dalam pembentukan pdb Nasional (persen).
Ketika  membandingkan  keadaan  ekonomi  pada  masa khalifah  Umar  bin    Khathab    dalam  menjawab  disparitas perekonomian  antar  wilayah,  Umar  bin    Khathab    memiliki metode  politik  dalam  menyelesaikan    dampak-dampak  hijrah (migrasi), yang rambu-rambu politiknya dapat kita kenali dalam beberapa poin berikut ini: 12
Pertama , hijrah eksternal pada masa khalifah  Umar tidak mengalami  kesulitan  seperti  yang  terjadi  sekarang,  bahkan sebaliknya beberapa kaum masuk ke dalam Islam, dan beberapa kaum masuk ke dalam perjanjian dengan kaum muslimin.
Kedua , dalam kaitannya dengan hijrah internal, Umar bin Khathab  mengeluarkan kebijakan Politik dalam mengatur hijrah internal.
Sebelum negara-negara kontemporer berupaya membatasi hijrah internal (urbanisasi) yang akan berdampak negatif dengan cara  meningkatkan  tingkat  ekonomi  bagi  penduduk  desa, Umar  bin  Khathab  sudah  jauh  lebih  dahulu  diterapkan  oleh beliau dengan mendata jumlah penduduk di kota dan desa. Ini bertujutan untuk pengalokasian anggaran dari Baitul Mal secara
tepat  sasaran  tanpa  memindahkan  penduduk  dari  tempat, melainkan mengembangkan perekonomian di tempatnya masing- masing.  Dalam  permasalahan  pemerataan  anggaran  Indonesia masih mengalami problem klasik, dengan  menempatkan Jawa- Bali sebagai sasaran utama dalam pengalokasian anggaran dari fungsi-fungsi  yang  terkait  dengan  ekonomi,  pendidikan  dan kesehatan.
Tahun  2012  wilayah  ini  mengambil  sekitar  31  persen untuk fungsi ekonomi. Bahkan untuk pendidikan dan kesehatan mencapai  44  dan  46  persen. 13 Perhatian  Umar  terhadap penduduknya di kota atau di desa tidak dibedakan, ini terlihat dari perkataannya bahwa jika beliau masih hidup, niscaya akan sampai kepada penggembala di gunung Shan’a bagiannya dari Baitul  Mal,  dan  dia  tetap  berada  di  tempatnya  tanpa  harus mengadu nasib ke perkotaan. 14
Kemudian apabila hijrah internal di sukai penduduknya, maka  Umar  bin  Khathab  mengarahkan  penduduknya  untuk hijrah  ke  daerah  yang  baik  dengan  di  tunjang  fasilitas  dan infrastruktur  yang  memadai,  untuk  kedepannya  mereka  bisa mengembangkan  perekonomian  di  daerah  tersebut.  Ini  yang tejadi pada seribu keluarga yang keluar dari Hamadan menuju Madinah  untuk  menemui  Umar.  Ketika  kereka  ditanya  akan melakuka  hijrah  kemana,  mereka  menjawab  akan  melakukan hijrah  ke  Syam,  kemudian  Umar  mengrahkan  mereka  untuk hijrah ke Irak  karena disana sudah ada ladang pertanian dan irigasi yang bagus. Boleh jadi hijrah internal merupaka tuntutan bagi  kemaslahatan  ekonomi  baik  individu  maupun  kelompok. Sebagai  contohnya  bahwa  ketika  sebagian  daerah  mengalami kepadatan  penduduk  atau  kekurangan  sumberdaya,  maka solusinya  adalah  melakukan  hijrah.  Himbauan  hijrah  untuk mendapatkan  masa  depan  yang  lebih  baik  dan  kemaslahatan disebutkan dalam Al-quran surat An-Nisa ayat 100 yang artinya:
“Barang siapa berhijrah di jalan Allah, niscaya mereka mendapati di muka bumi ini tempat hijrah yang Luas dan rezki yang banyak. Barangsiapa  keluar  dari  rumahnya  dengan  maksud  berhijrah kepada Allah dan Rasul-Nya, kemudian kematian menimpanya (sebelum  sampai  ke  tempat  yang  dituju),  Maka  sungguh  telah
tetap pahalanya di sisi Allah. dan adalah Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang.”

## b. tazkiyah dan ta’lim
Alquran  mengaitkan tazkiyah dan ta’lim ,    karena keduanya bagai dua sisi koin yang salah satu sisi dari keduanya tidak akan sempurna tanpa kehadiran sisi yang lainnya. tazkiyah diartikan dengan menjelaskan akhlak yang baik dan menghimbau kepadanya dan mencegah dari akhlak yang buruk. 15 Sedangkan ta’lim sendiri merupakan mashdar dari ta’allama yang berarti belajar, jadi ta’lim bisa diartikan sebagai Pendidikan.  Imam Al Ghozali dalam kitab  Ihya ulumuddin  memandang pendidikan dan tazkiyah sebagai  dua  aspek  penting  dalam  membangun dan  menjaga  stabilitas  ekonomi.  Imam  Al-Ghozali  melarang orang-orang yang tidak mengetahui ilmu mu’amalah yang baik melakukan peran aktif dalam perekonomian. selain menekankan pada  pendidikan,  Imam  Ghozali  sangat  memperhatikan  etika dalam bermu’amalah, etika dalam perekonomian diumpamakan sebagai Ar-ribhu (keuntungan) 16 Umar  bin    Khathab    sangat memikirkan  keduanya  dalam  meningkatkan    kesejahteraan masyarakatnya.  Ini  terlihat  dari  perintahnya  kepada  para gubernur di tiap daerah yang ditugaskan untuk menempatkan pendidikan sebagai tugas dasar yang harus di perhatikan.

## c.  Perlindungan Terhadap Konsumen
Ketika  menyinggung  tentang  pemasalahan  hubungan ekonomi internasional, aspek yang juga menjadi perhatian khalifah Umar bin Khathab  adalah  perlindungan terhadap konsumen, dikarenakan  pada  masa  beliau  arus  barang  yang  dibawa  oleh para  pedagang  keluar  masuk  negara  mengalami  peningkatan. Dalam  permasalahan  makanan,  Umar  bin  Khathab  terbuka dalam menyikap permasalahan yang terjadi dalam masyarakat, seperti ketika beliau berkunjung ke Syam,  rakyat mengadukan wabah  berat,  kemudian  beliau  memerintahkan  kepada  rakyat Syam untuk meminum madu, namun rakyat Syam tidak cocok untuk  meminum  madu  akhirnya  Umar  memerintahkan  untuk meminum thila’ setelah mendapatkan masukan dari masyarakat.
Sesungguhnya Al-Quran memberi isyarat tentang kualitas dan kuantitas makanan yang sehat.  Di mana  tentang kuantitas Allah  berfirman  tentang  larangan  mengenai  prilaku  berlebihan dalam surat Al-A’raf: 31. Sedangkan dalam permasalahan tentang kehalalan dan makanan yang baik, Allah berfirman “Dan (Dia) menghalalkan bagi mereka segala yang baik, dan mengharamkan bagi mereka segala yang buruk.” (Al-A’raf: 157).
Pentingnya menjamin makanan yang halal lagi baik perlu menjadi perhatian pemerintah dalam melindungi konsumen. Ini dibuktikan dari semua obat yang beredar di Indonesia memiliki kemungkinan  tidak  halal.  Salah  atu  penyebabnya  adalah  90 persen bahan baku obat  di Indonesia berasal dari impor yang belum  memperhatikan  kehalalan  dalam  proses  produksinya. Kondisi  ini  mempersulit  sertifikasi  obat  halal  di  Indonesia. Lembaga Pengkajian Pangan Obat-obatan dan Kosmetika majelis Ulama Indonesia (LPPOM-MUI)  telah berkampanye sejak 2005 untuk mendorong perusahaan untuk mendaftarkan produk agar mendapat sertifikasi halal. Namun  sampai saat 2013 LPPOM- MUI baru mencatat 22 obat yang halal dari 30 ribu  item  obat. 17
Jadi ini jelas harus menjadi perhatian khusus dari pemerintah mengenai regulasi dan sertifikasi produk halal menjelang pasar bebas 2015.

## 2.  Pengembangan Sumber Daya Alam
Dalam  mengembangkan  sumberdaya  alam,  Khalifah  Umar bin  Khathab  menerapkan  kebijakan-kebijakan  di  antaranya  adalah menghidupkan  lahan  mati,  pengaplingan,    lahan  yang  dilindungi, pengaturan  eksplorasi  bumi  di  daerah  taklukan  dan  air.  Ketika dilarikan  ke  zaman  sekarang  mungkin  ada  tiga  poin  penting  dari kebijakan Umar bin  Khathab  yang penting untuk dipertimbangkan. Mengenai  kebijakan  menghidupkan  lahan  mati,  Umar  bin  Khathab memberi fasilitas lahan bagi siapa saja yang hendak menggarap lahan tersebut  dengan  dijanjikan  lahan  tersebut  akan  menjadi  milikinya. Kemudian khalifah Umar juga membangun irigasi untuk menunjang penggarapan  lahan  oleh  rakyatnya.  Kebijakan  ini  ditempuh  Umar bin    Khathab    untuk  menjaga  ketahanan  pangan  negaranya.  Ini kiranya bisa menjadi pertimbangan dari pemerintah Indonesia yang
harus memikirkan kembali mengenai  urgensitas penggarapan lahan pertanian  yang  makin  lama  semakin  berkurang  sehingga  berimbas pada ketahanan pangan dalam negeri yang semakin tak terkendali. Ini diperparah dengan semakin sulitnya para petani memperoleh pupuk, sebagai  contoh  keputusan  Gubernur  Jawa  Tengah  No  74  tahun 2013 tentang kuota pupuk urea di Kabupaten Semarang mengalami penurunan hingga 1.211 ton. Pada 2014 jatah pupuk urea sebesar 12.139 ton, SP-36 2.203 ton, ZA 1.855 ton, NPK 5.133 ton, dan pupuk organik  2.015  ton.  Padahal  tahun  sebelumnya  kuota  pupuk  urea sebesar 13.350 ton, SP-36 2.305 ton, ZA 2.975 ton, NPK 3.910 ton, dan pupuk organik 2.500 ton. 18 Kebijakan seperti ini tentunya dapat menghambat pera petani dan menimbulkan rasa “enggan” menanam karena  semakin  banyak  menghadapi  hambatan,  imbasnya  tentu ketahanan pangan akan goyah.
Mengenai  Lahan  yang  di  lindungi  ( ardul  hima ),  setiap  negara memiliki  tanah  larangan,  jadi  pemerintah  memiliki  otoritas  penuh melarang pengolahan lahan dengan tujuan agar lahan tersebut dapat dipergunakan  untuk  kemaslahatan  umum. 19 Hutan-hutan  lindung yang  dimiliki  Indonesia  harus  dijaga  dan  dipertahankan  peran  dan fungsinya  untuk  menjaga  keseimbangan  alam,  sehingga  menjadi sebuah ikhtiyar dan washilah agar terhindar dari bencana alam.
Dalam pengaturan pengeksplorasian tanah di bumi taklukan, Umar sangat antusias dalam permasalhan ini. Umar mengeluarkan kebijakan  dalam  mengeksplorasi  lahan  harus  dengan  catatan penduduk  setempat  masih  menempati  tanah  yang  ditempatinya. 20 Kebijakan  berikutnya  adalah  menetapkan  tanah As  Shawafi ,  yaitu tanah yang dipilih Umar dari As-Sawad (lembah rimbun di Irak)  di mana    Umar  tidak  menghapusnya  dan  tetap  menetapkan Kharaj seperti  halnya As-Sawad yang  lain. As-Shawafi adalah  tanah produktif yang tidak ada pemiliknya karena milik keluarga pemerintah atau  milik  umum  peniggalan  kerajaan  Persia.  Ini  Hendaknya  jadi poin pemerintah dalam mengambil kebijakan eksplorasi lahan tanpa menganggu dan mengusik penduduk setempat.
3.  Pembentukan Modal
Pembentukan  modal  dengan  apapun  bentuknya  merupakan pilar penting dalam menopang kesuksesan pengembangan ekonomi. Umar bin Khathab  membagi dua kategori dalam pembentukan modal,
yaitu modal hakiki dan modal sosial.
Yang  dimaksud  dengan  modal  hakiki  adalah  pembentukan modal untuk barang-barang dasar yang dapat dipergunakan di dalam produksi. Kebijakan mengenai pembentukan modal investasi sangat diperhatikan Umar, dan melarang rakyatnya untuk hutang yang ada unsur riba dan hutang yang tanpa pertimbangan yang matang sehingga justru dapat memberatkan kedepannya, seperti apa yang dikatakan Umar  kepada  Usaifi’  Juhainah  yang  rela  hutang  demi  menyandang predikat  haji  tercepat,  Usaifi’  meremehkan  hutang  sampai  meliputi hartanya. Bahkan Umar sampai menjamin bagi orang yang memiliki piutang  kepada  Usaifi’  untuk  datang  kepadanya,  kemudian  Umar membayarkan hutangnya. 21 Dalam menghadapi  AEC Di mana arus investasi semakin bebas, peran pemerintah menjadi sangat penting untuk  mengkontrol  dan  mengawasi  kegiatan  Investasi  yang  masuk kedalam negeri agar stabilitas ekonomi dapat terjaga dengan baik.
Dalam  permasalahan  pembentukan  modal  sosial,  kebijakan Umar  dalam  menggunakan  dana  sosial  lebih  kepada  penunjang kesejahteraan masyarakat seperti kesehatan, pendidikan, pembangunan  masjid,  pelayanan  pos  dan  pelayanan  umum  lain. Dalam  mengalokasikan  dana  sosial  juga  Umar  fokus  kepada pembangunan infrastruktur penunjang ekonomi seperti akses jalan. Yang  harus  menjadi  perhatian  pemerintah  indonesia  mengenai infrastruktur penunjang seperti jalan raya adalah infrastruktur jalan di Indonesia tidak di imbangi dengan pertumbuhan jumlah kendaraan yang di dominasi sepeda motor dan mobil pribadi. Sebagai contoh di daerah Surabaya kenaikan jumlah kendaraan mencapai 7,12 persen sedangkan  panjang  jalan  kota  Surabaya  pada  tahun  2009  hanya 1.160 kilometer. Selama empat tahun penambahan jalan hanya 0.01 persen. 22 Pembangunan  infrastruktur    yang  merata  dan  memadai harus di perhatikan secara lebih serius dalam usaha memajukan dan mengembangkan ekonomi dalam negeri.

## D.  Kesimpulan
Dari paparan analisis yang telah dijelaskan, penulis dapat mengambil kesimpulan  bahwa  kebijakan  Umar  bin  Khatab  dalam  membangun perekonomian  tidak  lepas  dari  perhatian  beliau  kepada  kesejahteraan
masyarakat. Prioritas Umar bin Khathab sebagai khalifah dalam menjaga perekonomi  lebih  kepada  membangun  infrastruktur  dan  kebijakan- kebijakan  yang  mendorong    semangat  masyarakat  untuk  menggerakan roda perekonomian.
Jauh  sebelum  ekonom  kontemporer  membahas  tentang  dampak negatif  dari  urbanisasi,  Umar  bin  Khathab  sudah  mengantisispasi  hal tersebut dengan mendorong perekonomian di desa-desa untuk pemerataan ekonomi  yang  didukung  oleh  arah  kebijakan  dan  pembangunan infrastruktur.    Sehingga  pada  masa  Umar  bin  Khathab  wilayah  Islam mengalami kemajuan yang signifikan dalam hal perekonomian, ini terbukti dengan bertambahnya pemasukan negara baik dari  kharaj,  zakat atau yang lainnya.
Ketika  melihat  langkah  kebijakan  Umar  bin  Khathab  menurut analisis  penulis,  masih  tepat  untuk  dijadikan  sebagai  referensi  dalam menyelesaikan problem perekonmian pada zaman sekarang. pemerintah harus menaruh  perhatian lebih dalam memikirkan  aspek-aspek pendukung dalam  pertumbuhan  ekonomi  dalam  negeri.  Anggaran  kesehatan, pendidikan, infrastruktur dan lain-lain yang masih terjadi ketimpangan anatara daerah yang satu dan daerah yang lain yang masih menempatkan Jawa-Bali sebagai prioritas utama, perlu dijadikan perhatian yang serius, jadi  ketika  AEC  pada  tahun  2015  terbentuk  Indonesia  sudah  siap  dan punya pertahanan dalam menjaga stabilitas ekonomi dalam menghadapi pasar bebas.
Pemerintah juga memiliki peran penting dalam  pengawasan terhadap barang, jasa, dan Investasi untuk menjaga stabilitas ekonomi dalam negeri dalam menghadapi persaingan global. Khusus pada makanan, Indonesia harus segera memperketat aturan dan sertifikasi prodauk halal. Ini dirasa perlu sebab kesadaran  dari pihak produsen akan pentingnya kehalalan produk yang diperjual-belikan karena konsumen di Indonesia mayoritas muslim.

## E.  Saran
Dari  paparan  analsis  di  atas,  penulis  dapat  merumuskan  saran sebagai berikut:
1.  Kepada  semua  pihak  yang  terkait  terutama  pemerintah  selaku pengatur  kebijakan,  hendaknya  memperhatikan  kepentingan  rakyat jagan semata-mata  mementingkan pelaku ekonomi dalam hal ini para
pengusaha besar, dengan mengesampingkan kesejahteraan rakyatnya. Perlu juga menjadi perhatian pemerintah mengenai kebijakan dalam pembangunan, pndidikan, kesehatan dan infrastruktur  yang belum merata  dan  terkesean  lebih  mementingkan  daerah  perkotaan. Pengawasan terhadap produk halal masih sangat minim,  jadi kepada pihak  yang  terkait  untuk  segera  mengambil  langkah  representatif sebelum pasar bebas ASEAN terbentuk.
2.  Bagi akademisi perlu analisis dan penelitian yang komprehensif dalam mengkaji  sejarah  dan  peradaban  Islam,    sehingga    dapat  menjadi bahan  pertimbangan  dan  rujukan  dalam  mengambil  kebijakan  yang tidak hanya dari sisi duniawi saja melainkan ada tujuan ukhrawi di dalamnya.

## Endnotes
1 Kompas. 25 Oktober 2013. hal 40.
2 Ibid. hal 45.
3 Jaribah bin Ahmad Al-Haritsi, op.cit.,  hal 17.
4 Ibanatul Ahkam syarh Al Bulughul Maram, Bairut : Dar Al Fikr, 2008, jilid 1 hal 81.  Terdapat perbedaan  pendapat  mengenai  usia  Umar  bin  Khathab,  menurut  Ibnu  Jauzi  dan  Ibnu Katsir menyebutkan usai Umar bin Khathab 65 tahun.
5 Jaribah bin Ahmad Al-Haritsi, op.cit. hal 18.
6 Ahmad, Almusnad, hadits no. 12493.
7 Watt, W Montgomery, 1990. The Majesty of islam, edisi terj., Yogya : Tiara Wacana, hal. 8.
8 Karim, Adiwarman A., sejarah pemikiran ekonomi islam, 2006, Jakarta :  Raja Grafindo Persada, cetakan ke-4, hal. 76-77.
9 Jabirah bin Ahamd Al-Haritsi, op.cit. hal 292.
10 Ibid, hal 442.
11 Kompas, 25 oktober 2013. Hal 48.
12 Jabirah bin Ahmad Al-Haritsi, op.cit, hal 444.
13 Kompas, op.cit., hal 45.
14 Jabirah bin Ahmad Al-Haritsi, op.cit., hal 445.
15 Ibid, hal 449. Di ambil dari Ibnu Said, tafsir Al Karim Al rahman fi Tafsir Kalam Al Minnan, hal. 779.
16 Al Ghozali, Ihya Ulumuddin, jilid 2 hal.80.
17 Republika, 16 Desember 2013, hal 1.
18 Republika, 10 Januari 2013, hal 17.
19 Jabirah bin Ahmad Al Haritsi, op.cit, hal 480.
20 Ibid, hal 487.
21 Ibid, hal 510.
22 Kompas, 2 Desember 2013.

## Daftar PUstaKa
Ahmad, Almusnad, hadits no. 12493.
Al Arif, M. Nur Riyanto, 2011. Dasar-dasar Ekonomi Islam Solo: Era Adicitra Intermedia.
Al Ghozali, Ihya Ulumuddin, jilid 2.
Al-Haritsi, Jaribah bin Ahmad, 2006. Fikih Ekonomi Umar bin Al-Khathab Ja- karta: Khalifa (Pustaka Al-Kautsar Grup).
Karim, Adiwarman A., 2006. Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Kitab Ibanatul Ahkam syarh Al Bulughul Maram, 2008. Beirut: Dar Al Fikr. Keraf, Gorys, 2001. Komposisi Jakarta: Nusa Indah.
Watt, W Montgomery, 1990. the Majesty of islam , Yogya: Tiara Wacana.
Kompas, 25 Oktober 2013. _______ 2 Desember 2013. Republika, 16 Desember 2013. _________ 10 Januari 2013.