## PIALA DUNIA 2014: CERMIN KEBERHASILAN DIPLOMASI BRAZIL SERTA DAMPAKNYA BAGI PERKEMBANGAN EKONOMI
Hartanto 

## Abstract
Diplomacy  is  an  art  in  achieving  the  objectives  of  such country.  Diplomacy  fruitfulness  is  determined  by  various factors.  This  research aims  to  anatomize  the  diplomatic efforts  of  Brazil  to  host  the  FIFA  2014  World  Cup  as  well as  the  factors  that  determine  the  successful  of  it achievement and impacts of the FIFA 2014  World Cup for the  development  of  Brazil's  economy.  Research  findings indicate  that  Brazil  performs  multilateral  diplomacy conducted  at  FIFA.  It  is  supported  by  the  precise momentum, the good leadership of President Lula Da Silva in making Brazil as a leader in the Latin America, friendly foreign  policy,  and  the  support  of  the  major  powers.  The positive impact of the FIFA 2014  World Cup in Brazil can be found in terms of political, economic and social benefits,
while the negative impact appears in the form of increased crime rates.

## Keywords: Multilateral Diplomacy, Leadership, Foreign Policy

## Pendahuluan
Salah satu cabang olahraga yang biasa dijadikan sebagai objek dalam  pelaksanaan Multi  Track  Diplomasi adalah  sepakbola. Sepakbola merupakan olahraga  yang  paling  diminati  oleh hampir sebagian besar masyarakat dunia. Hampir dipastikan masyarakat dunia sangat  mengenal  olahraga  sepakbola.  Seandainya  sebagian  tidak menggemari  atau  dapat  memainkannya,  minimal  mereka  mengetahui tentang  keberadaan  olahraga  ini.  Sehingga  tak  dapat  dipungkiri  lagi bahwa  sepakbola  adalah  olahraga  yang  terpopuler  di  dunia.  Semua
kalangan baik tua dan muda, bahkan tanpa membedakan laki-laki dan perempuan sangat menggemari olahraga ini. 1
Menurut  Isharuddin 2 dalam  beberapa  kasus,  sepakbola dijadikan  barometer  ideal  dalam  hubungan  internasional,  persaingan antar  bangsa,  serta  ambisi  sebuah  negara.  Sebagai  contoh  negara- negara  yang  baru  merdeka  langsung  mencari  legitimasinya  dengan mengajukan  syarat  menjadi  anggota  FIFA  (Federation  International Football Association), yang jumlahnya lebih banyak daripada anggota PBB  (Perserikatan  Bangsa-Bangsa). Hal  ini  menunjukkan  bahwa sepakbola  merupakan  sebuah  media  untuk  merangkul  dan menempatkan  semua  bangsa  dan  negara  di  dunia  dalam  posisi  yang sama  tanpa  memandang  perbedaan  baik  dari  segi  kekuatan  ekonomi, politik, sosial, dan budaya.
Sejalan dengan hal tersebut, dewasa ini sepakbola tidak hanya menjadi olahraga semata melainkan telah menjadi alat diplomasi bagi negara-negara  di  dunia.  Sepakbola  dapat  mewakili  kepentingan politik, ekonomi, sosial, dan budaya suatu negara. Sehingga hal inilah yang menjadikan sepakbola sebagai alat diplomasi bagi negara-negara di  dunia.  Sepakbola  sebagai  alat  diplomasi  suatu  negara  misalnya, dapat  dilaksanakan  pada  kejuaraan-kejuaraan  internasional,  salah satunya adalah kejuaraan sepakbola internasional antar negara-negara di seluruh dunia “Piala Dunia 2014” yang dilaksanakan di Brazil.
Kemenangan Brazil yang terpilih sebagai penyelenggara Piala Dunia 2014 tentunya tidak melewati langkah yang mudah, persaingan pencalonan  tuan  rumah  Piala  Dunia  yang  diadakan  setiap  4  tahun sekali  memberikan  peluang  bagi  negara-negara  untuk  saling berdiplomasi.  Keberhasilan  Brazil  tentunya  merupakan  sebuah
1 Agus  Salim  Salim, Buku  Pintar  Sepakbola,  (Bandung:  Penerbit  Jembar, 2007), h.28.
2 Dede  Isharudin, Drama  Itu  Bernama  Sepakbola: Gambaran  Silang Olahraga, Politik, dan Budaya. (Jakarta: PT Elex Media Komputindo, 2008), h.10.
keberhasilan  diplomasi  dan  hal  ini  memberikan prestise atau kebanggan tersendiri.  Hal  inilah  yang  menjadikan  sepakbola  pada dewasa  ini  telah  berkembang  menjadi cermin kekuatan  diplomasi yang di perhitungkan oleh setiap negara-negara di dunia.

## Konsep Diplomasi
Diplomasi  yang  paling  sederhana  dan  tertua  adalah diplomasi bilateral antara dua pihak dan biasanya merupakan misi dari kedutaan besar dan kunjungan  kenegaraan.  Contohnya  adalah Persetujuan Perdagangan  Bebas  Kanada-Amerika antara Amerika  Serikat dan Kanada.  Jenis  lainnya  adalah diplomasi  multilateral yang  melibatkan banyak  pihak  dan  bisa  ditelusuri  dari Kongres  Wina. PBB adalah salah  satu  institusi  diplomasi  multilateral.  Beberapa  diplomasi multilateral  berlangsung  antara  negara-negara  yang  berdekatan  atau dalam  satu  region  dan  diplomasi  ini  dikenal  sebagai  diplomasi regional.  Disamping  itu  juga  ada  Diplomasi  Multi  jalur (Multi-Track diplomacy). Istilah  “Diplomasi  Multijalur”  didefinisikan  oleh
Diamond  dan  McDonald  (1996)  sebagai  sebuah  kerangka  kerja konseptual  yang  didesain  untuk  merefleksikan  variasi  aktivitas  yang berkontribusi  dalam  perdamaian  dan  kedamaian  (peacemaking  and peacebuilding) internasional.
Menurut  Berridge 3 diplomasi  adalah  aktivitas  politik  yang sangat utama dan harus  didukung oleh sumber daya dan kemampuan yang  tinggi  serta  merupakan  unsur  utama  dari power.  Tujuan  utama dari  diplomasi  adalah  untuk  membuat  sebuah  negara  mampu mencapai  tujuan  politik  luar  negerinya  tanpa  menggunakan  kekuatan militer  propaganda  maupun  hukum.  Oleh  karena  itu  diplomasi memerlukan  adanya  komunikasi  antara  dua  orang  atau  lebih  dengan melalui  perantara  (mediator)  ataupun  tidak  di  dalam  sutu  negosiasi (perjanjian  )  untuk  mencapai  tujuan  politik  luar  negeri  dengan  cara membuat formal  agreement atau tacit  adjusment.  Disamping  itu
3 Geoff  Berridge,Diplomacy:  theory  and  practice  2 nd edition,  (New  York: Palgrave, 2012), h.1.
Jurnal TAPIs Vol.12 No.1 Januari-Juni 2016
menurut  Barston 4 diplomasi memiliki  fungsi  utama  sebagai manajemen relasi antar Negara dan antara Negara dengan aktor.
Dari  sudut  pandang  negara,  diplomasi  berfungsi  sebagai pemberi  masukan,  pembentuk,  dan  pelaksana  politik  internasional. Dalam hal ini, Negara melalui perwakilannya dan aktor-aktor lainnya mengartikulasikan  dan  mengkoordinir  kepentingan-kepentingannya melalui  korespondensi,  perundingan,  lobi,  kunjungan-kunjungan,  dan lain  sebagainya. Beberapa  faktor  yang  menjadi  syarat  bagi keberhasilan  diplomasi,  menurut  Sukawarsini  (2008)  antara  lain:  (a) adanya  kesesuaian  antara  cara  diplomasi  dengan  tujuan  yang  ingin dicapai,  (b)  keterampilan  diplomat,  (c)  tempat  diplomasi,  (d)  adanya dukungan  dari  rakyat,  maupun  negara-negara  lain  yang  besar  dan berpengaruh  (e)  situasi  politik  internasional  yang  mendukung (momentum  yang  tepat),  (f)  mau  menerima  hal-hal  yang urgent,  (g) tidak menyinggung hal-hal yang sensitif, dan (h) isi perundingan harus pragmatis, realistis dan adanya jaminan keamanan bagi semua pihak.
Diplomasi  multilateral  adalah  sebuah  proses  berhubungan dengan beberapa negara secara simultan, dalam multilateral diplomasi tidak  hanya  pemerintahan  kita  sendiri  yang  berhubungan  dengan beberapa  pemerintahan  lain  pada  suatu  waktu  tetapi  pemerintahan yang  lain  juga  saling  berhubungan  diantara  mereka  dan  hal  ini memang  terlihat  sangat  rumit.  Menurut  Berridge 5 diplomasi
multilateral  terjadi  karena  adanya  perkembangan  yang  sangat  pesat dalam hal jumlah konferensi yang dihadiri oleh tiga atau lebih negara, dalam konferensi-konferensi itu komunikasi yang dilakukan tidak lagi dengan model tertulis seperti dalam diplomasi bilateral tetapi dengan model verbal dan dengan bertatap-muka. Dalam diplomasi multilateral
4 Barston, R.P. 1997. Modern Diplomacy 2 nd edition, (New York: Addison Wesley Longman, 1997), h.1-8 5 Geoff  Berridge, 2002. Diplomacy:  theory  and  practice  2 nd edition.  (New  York: Palgrave, 2012), h.146
masalah  yang  dibicarakan  meliputi  masalah-masalah  yang  besar dalam hal scope, ukuran, level kehadiran serta birokratisasi yang luas.
Ada  beberapa  tujuan  dari  diplomasi  multilateral,  antara  lain; Pertama, penyatuan dan pengumpulan informasi. Alasan utama suatu pemerintahan  melakukan  interaksi  dengan  pemerintah  lainnya  adalah untuk  mendapat  akses  informasi.  Pengalaman  suatu  pemerintahan dalam  melakukan  identifikasi  awal  dari  tujuan  mereka  dapat membantu  mengenali  peluang  atau  tantangan  yang  berhubungan dengan pencapaian tujuan suatu pemerintahan. Sebagai contoh dalam menyelesaikan  kejahatan  transnasional  akan  lebih efektif  ketika sebuah  intstitusi  Kepolisian  di  suatu  negara  bekerjasama  dengan melakukan kerjasama multilateral dengan melibatkan Interpol.
Kedua, proyek kerjasama. Dengan melakukan kerjasama maka suatu negara dapat menyatukan sumber daya yang dimilikinya dengan negara  lain,  dan  ini  seringkali  merupakan  sebuah  cara  yang  efektif untuk  mencapai  sebuah  tujuan.  Sebagai  contoh  dalam  konteks  ini adalah  adanya  kerjasama  yang  berhasil  diantara  berbagai  negara dengan  melalui  WHO  dalam  memberantas  penyakit  cacar  di  seluruh dunia.
Ketiga,  mengelola  lingkungan  eksternal.  Dengan  melakukan kerjasama  multilateral  suatu  negara  dapat  mempengaruhi  lingkungan eksternalnya.  Contoh  dalam  hal  ini  adalah  konvensi  multilateral mengenai senjata kimia yang mampu mengendalikan potensi ancaman bagi banyak negara, sehingga dengan adanya konvensi multilateral ini mampu meningkatkan keamanan internasional.
Keempat,  mempengaruhi  perilaku.  Setiap  negara  memiliki kedaulatannya  masing-masing,  yang  berarti  setiap  negara  dapat membuat  keputusannya  secara  independen  dan  menjadi  satu-satunya faktor yang mempengaruhi apapun yang terjadi di suatu negara. Akan tetapi  ada  keadaan  dimana  masalah  yang  menjadi  perhatian  suatu negara  berada  dalam  lingkup  kedaulatan  negara  lain,  oleh  karena itulah  diplomasi  multilateral  diperlukan.  Kita  bisa  menyimak  sebuah contoh kasus pada tahun 1960-an ketika Swedia menghadapi masalah degradasi  lingkungan  yang  melanda  danau-danau  diwilayahnya  yang diakibatkan  oleh  hujan  asam  yang  bersumber  dari  pabrik-pabrik  di
Hartanto: PIALA DUNIA 2014: CERMIN ......
Inggris.  Untuk  menyelesaikan  hal  itu  maka  pemerintah  Swedia melakukan diplomasi dan propaganda secara bilateral dan multilateral melalui rezim global yang mengontrol polusi lintas batas negara, serta pembuatan  undang-undang  Uni  Eropa  yang  mengatur  standar  emisi industri  untuk  mendesak  Inggris  mengurangi  emisinya,  sehingga masalah tersebut bisa diselesaikan.
Kelima,  mewujudkan  hubungan  yang  bermanfaat  satu sama lain. Seringkali cara yang paling efektif untuk mempengaruhi perilaku pihak  lain  adalah  dengan  melakukan contractual  agreement dengan pihak  tersebut.  Dalam  perjanjian  tersebut  tidak  hanya  untuk memperoleh  komitmen  bahwa  pihak-pihak  tersebut  akan  melakukan hal-hal  tertentu  yang  kita  inginkan  tetapi  juga  pemberian  insentif dalam  konteks  timbal-balik.  Hal  yang  paling  penting  adalah  kedua belah  pihak  harus  saling  merasakan  manfaat  dari  perjanjian  yang mereka  sepakati.  Amerika  Serikat  telah  melakukan  hal  ini  dengan membuat  perjanjian  ekstradisi  dengan  109  negara  didunia,  dimana setiap  negara  memiliki  kedudukan  dan  memperoleh  manfaat  yang sama.
Keenam,  mendorong  agenda  domestik.  Dengan  diplomasi multilateral  sebuah  negara  bisa  mendorong  agenda  domestiknya menjadi  agenda  multilateral.  Sebagai  contoh  Australia  yang  ingin melindungi  sektor  pertaniannya  dengan  melakukan  protes  pada Pemerintah Amerika Serikat dan Jepang yang melakukan subsidi pada sektor pertanian dan ini kemudian menjadi agenda multilateral dalam WTO (World Trade Organization).
Ketujuh,  bersifat  reaktif.  Dalam  suatu  hubungan  bilateral seringkali  inisiatif  untuk  melakukan  interaksi  dengan  pihak  lain datang  dari  satu  pihak  saja,  dan  pihak  lain  itu  bertindak  tidak  hanya bagi  kepentingannya  tetapi  karena  dipaksa  untuk  bertindak,  seperti yang  Inggris  lakukan  ketika  Swedia  memunculkan  isu  hujan  asam yang  menimpanya.  Sama  halnya  ketika  ada  sebuah  konferensi,  maka setiap  negara  akan  mengirimkan  wakilnya,  tetapi  tidak  semua  negara memang  benar-benar  berniat  untuk  mengirimkan  wakilnya  seringkali
hanya  merasa  perlu  untuk  hadir  saja  untuk  memastikan  tidak  ada kepentingannya  yang  terganggu.  Sebagai  contoh  ketika  Argentina ingin membangun sebuah kesepakatan dengan Belgia dalam suatu hal, maka Argentina harus membangun kesepakatan dengan 15 negara Uni Eropa  dimana  Belgia  bergabung  untuk  menghadapi  suatu  hal  secara bersama-sama.
Kedelapan,  adanya  rutinitas.  Salah  satu  alasan  dipilihnya diplomasi  multilateral  adalah  adanya  rutinitas  dalam  hal  pertemuan, sehingga  hal-hal  yang  belum  disepakati  dalam  pertemuan  saat  ini, mungkin  saja  bisa  disepakati  pada  pertemuan  yang  akan  datang, dengan syarat ada negara yang menjadi inisiator. Terakhir, idealisme. Seringkali  ketika  sebuah  negara  melakukan  kerjasama  internasional maka yang  menjadi  tujuan  dari  kerjasama  internasional  tersebut adalah  tujuan  dari  satu  negara  saja,  tetapi  tujuan  negara  tersebut merupakan  sebuah  idealisme  internasional.  Ilustrasi  untuk  hal  ini adalah  ketika  Amerika  Serikat  melakukan  intervensi  di  Kosovo, sebenarnya  tindakan  itu  tidak  sesuai  dengan  kepentingan  nasional Amerika  tetapi  semata-mata  untuk  membela  sebuah  idealisme internasional berupa HAM.
Dari  uraian  diatas  maka  dapat  kita  tarik  sebuah  pemahaman bahwa  multilateral  diplomasi  dapat  menghasilkan  hasil  yang  nyata dalam  memperjuangkan  sebuah  kepentingan  karena  diplomasi  jenis ini  memungkinkan  sebuah  negara  atau  kelompok  negara  untuk memobilisasi dukungan dari banyak negara bagi kepentingannya.

## Piala Dunia dan Sepakbola di Brazil
Sepakbola  di  Brazil  bukan  hanya  sekedar  permainan  maupun olahraga  yang  dipertandingan  namun  sudah  menyatu  sebagai  bagian dari  budaya  bagi  masyarakatnya.  Dapat  dikatakan  pula  bahwa  sepak bola  merupakan  sebagian  dari  budaya  mereka.  Sepak  bola  saat  ini sudah  mengalami  perkembangan yang  pesat  kini  keterhubungannya dengan banyak bidang baik pengaruh pada politik, ekonomi di sektor industri,  sosial,  dan  budaya.  Pada  level  internasional  sepak  bola mampu  meningkatkan  suatu  pencitraan  (peningkatan  profil  yang positif) sebuah negara.
Hartanto: PIALA DUNIA 2014: CERMIN ......
Terdapat  faktor  yang  mendorong  penyebaran  sepak  bola  di Bazil,  yakni: 6 dampak  “mini - globalisasi”  dari  Inggris  Raya  yang kemudian  menciptakan  masyarakat  yang  secara  eksplisit  dipengaruhi oleh  investasi  serta  pembangunan,  sistem  pendidikan,  dan  perubahan demografi  sebagai  akibat  dari  imigrasi.  Ekspatriat  Inggris  ini kemudian  mempopulerkan  olahraga  sepak  bola  ke  dalam  komunitas mereka  melalui  sistem  pendidikan  dan  institusi  sipil.  Pada  akhirnya olahraga sepak bola ini diadaptasi.
Fédération  Internationale  de  Football  Association (FIFA) terbentuk  tahun  1904,  jumlah  negara  anggota  FIFA  sebanyak 208 negara    melebihi  jumlah  anggota  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB) 193 negara.  FIFA  menyelenggarakan  kompetisi  atau  turnamen olahraga sepak bola skala dunia yang dilaksanakan setiap empat tahun dan  dalam  penyelenggaraannya  menunjuk  pada  negara  anggota  yang bersedia dan mampu baik secara jaminan kestabilan ekonomi, politik dan  keamanan.  Melalui  Piala  Dunia,  FIFA  mendapatkan  keuntungan yang besar dari berbagai bentuk kerjasama melalui penyiaran, sponsor acara, partnership,  tentunya  keuntungan  pun  juga  diperoleh  bagi negara penyelenggara. Ajang kompetisi seperti ini dapat mempengaruhi  dan  meningkatkan  semangat  nasionalis  masyarakat. Berbagai  negara  pun  berkompetisi  untuk  menjadi  tuan  rumah penyelenggara Piala Dunia FIFA.
Piala  Dunia  FIFA  adalah  kompetisi  olahraga  sepak  bola tunggal  di  dunia.  Kompetisi  Piala  Dunia  FIFA  sebuah  ajang pertandingan sepak bola internasional yang dilaksanakan setiap empat tahun  sekali.  Piala  Dunia  FIFA  merupakan  perhelatan  besar  olahraga sepak  bola  dunia,  negara-negara  akan  berlomba  untuk  meningkatkan kualitas  sehingga  dapat  menjadi  peserta  dalam  kompetisi  tersebut demikian  pula  untuk  menjadi  negara  penyelenggara.  Piala  Dunia
6 Zach  Bigalke,  The  Contempt  of  Familiarity:  The  Concurrent Metamorphoses od Soccer in Brazil and Argentina. Tersedia dala
http://therosarioproject.files.wordpress.com/2014/07/soccer-zach-bigalke-final- paper.pdf diakses pada 12 November 2014 pukul 14:33
menjadi  ajang  untuk  memberi  kesempatan  bagi  suatu  negara mengirimkan  bahkan  menyebarkan  informasi  atau  pesan;  pada kesempatan  tersebut  suatu  negara  dapat  memasarkan  potensi negaranya baik  politik,  ekonomi,  sosial  serta  budaya;  dan  kompetisi ini  dapat  menjadi  motivasi  dalam  memperbaiki  kualitas  maupun kapabilitas  suatu  negara.  Sementara  itu  pelaksanaannya  membawa banyak  manfaat  baik  pada  bidang  ekonomi  dan  sosial  yang  dapat dirasakan  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  bagi  negara  tuan rumah serta dampaknya terhadap masyarakat dan lingkungan. Terdapat  beberapa  dasar  pandangan  dalam  menentukan motivasi pencalonan tuan rumah kompetisi dunia, yakni pembangunan, penguatan identitas, dan liberasisasi politik dan HAM. Sedangkan menurut Walter dan Roger alasan-alasan bagi suatu negara yang mengajukan menjadi tuang rumah ajang kompetisi dunia, antara lain: 7
1. Peningkatan  profil,  dilakukan  sebagai  ‘ place  branding’ dan  pasar bagi negara maupun masyarakat
2. Untuk  kepentingan  politik,  mendemonstrasikan  bahwa  sebagai negara  yang  modern,  transparansi,  dan  menegaskan  diri  dalam perannya di kawasan maupun internasional 3. Pembangunan perkotaan, membawa maju proyek-proyek infrastruktur dan real estat untuk mendukung strategi pembangunan ekonomi perkotaan , nasional, dan regional 4. Pada bidang olahraga, untuk mempromosikan olahraga, partisipasi dan keuntungan untuk hidup sehat
Konfederasi  Sepakbola  Brasil  secara  resmi  mengajukan  diri untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia (PD) tahun 2014. Ketua CBF Ricardo  Teixeira  menandatangani  surat  keinginan  tersebut  dan menyerahkannya kepada para pejabat FIFA di Piala Sepakbola Dunia di  Tokyo  pada  bulan  Desember  2006.  Presiden  CBF,  Ricardo Teixeira, menyerahkan dokumen setebal 900 halaman di markasbesar
7 Walter Boettcher dan Roger Hobkinson. FIFA World Cup 2014: Brazilian
Goals. Tersedia dalam http://www.colliers.com/- /media/AABE48CE722C462BAC4169AAD920ADA9.ashx diakses pada 13
November 2014 11:45
badan  pengelola  sepak  bola  dunia,  FIFA 8 .  Pada  30  Oktober  2007  di Zurich FIFA  Executive  Committee menetapkan  Brazil  sebagai penyelenggara  ajang  kejuaraan  Piala  Dunia  FIFA  tahun  2014.  Pada Piala  Dunia  FIFA  2014  yang  dilaksanakan  pada  12  Juni  s/d  13  Juli dihadiri oleh perwakilan dari 32 tim negara. Brasil, dengan demikian, menjadi  negara  kelima  yang  pernah  dua  kali  menggelar  Piala  Dunia. Empat  lainnya  adalah  Meksiko  (1970,  1986),  Prancis  (1938,  1998), Jerman (1974, 2006), dan Italia (1934, 1990).

## Upaya Diplomasi dan Faktor Keberhasilan Brazil
Upaya diplomasi yang dilakukan Brazil untuk menjadi negara penyelenggara Piala Dunia FIFA 2014, antara lain: 9
1. Besarnya  komitmen  Presiden  Luiz  Inacio  Lula  da  Silva  dan pemerintahannya  untuk dapat  menyelenggarakan  Piala  Dunia FIFA 2014. Misalnya dalam proses ‘ bidding ’ Brazil dalam forum FIFA.
2. Brazil sedang dalam periode terbaik kehidupan bernegara, sebagai negara  terbesar  dan  pemimpin  di  Kawasan  Amerika  Selatan  dan anggota  dari  BRIC,  Brazil  membangun  pertumbuhan  ekonomi menjadi dua kali lipat ditambah dengan penciptaan lapangan kerja yang besar, dan dapat melunasi hutang lebih cepat dua tahun dari waktu  yang  ditentukan  kepada  lembaga  International  Monetary Fund (IMF) tahun 2005.
8 Brasil  Resmi  Ajukan  Diri  Jadi  Tuan  Rumah  Piala  Dunia  2014,  tersedia disitus
http://berita.i-y-i.com/41/53/43/brazil-resmi-ajukan-diri-jadi-tuan-rumah- piala-dunia-2014.htm diakses tanggal 18 Oktober 2014 pukul 18:26 WIB
9 Andreia  Soares  e  Castro,  2014  FIFA  World  Cup  and  2016  Olympic Games: Brazil’s Strategy  ‘to  Win Hearts and Minds’ Through Sports and Football,
tersedia dalam
http://publicdiplomacymagazine.com/wp- content/uploads/2013/02/2014-FIFA-World-Cup-And-2016-OlympIc-Games-
BrazIl%E2%80%99s-Strategy-%E2%80%98to-Win-Hearts-and-
Minds%E2%80%99-Through-Sports-and-Football.pdf diaksed  pada  13  November 2014 pukul 15:05
3. Menunjukkan  persahabatan  dengan  banyak  negara,  tidak  pernah berkonflik dengan (semua) negara tetangga.
4. Menjadi negara angota tidak tetap Dewan Keamanan PBB. Dalam  pemerintahan  Presiden  Dilma  Rousseff,  penerjemahan dari  investasi  budaya  dan  sport  diplomasi  ini  dilakukan  sebagi  cara untuk  mencapai  tujuan  politik  luar  negeri  Brazil  baik  untuk  internal, kawasan,  dan  internasional.  Bentuk  politik  luar  negeri  Brazil,  dapat dijabarkan singkat antara lain : pertama, menjalin hubungan baik dan kerjasama  dengan  banyak  negara;  kedua,  keinginan  untuk meningkatkan  kawasan  Amerika  Selatan,  tujuan  yang  hendak  diraih adalah  mampu  menunjukkan  bahwa  Brazil  sebagai  negara berkembang  yang  mempunyai  kekuatan  ekonomi,  dibuktikan  dengan kemampuan  menyelenggarakan  kompetisi  olahraga  dunia  yaitu  Piala Dunia FIFA 2014 dan Olimpiade 2016.
Faktor  penentu  keberhasilan  bagi  Brazil  untuk  dapat  menjadi negara  penyelenggara  kompetisi  Piala  Dunia  FIFA  2014,  antara  lain: Momentum yang tepat yang ditandai dengan Adanya kebijakan FIFA baru  yang  diberlakukan  untuk  aturan  pemilihan  calon  negara  tuan rumah penyelenggara kompetisi Piala Dunia pada tahun 2000-2017 10 , kemudian  pengunduran  diri  Kolombia  sebagai  pesaing  Brazil 11 serta ekonomi  Brazil  yang  sedang  dalam  posisi  puncak  sebagai  ekonomi keenam terbesar Dunia. 12
Kepemimpinan  Luiz  Inacio  Lula  Da  Silva  yang  populer dikawasan  serta  politik  global,  menjadikan  Brazil  sebagai  Negara yang  mempunyai  softpower baik  dan  sangat  bersahabat  dengan
10 CNN.  FIFA  end  World  Cup  rotation  policy.  Tersedia  dalam http://edition.cnn.com/2007/SPORT/football/10/29/switzerland.cup/ diakses pada 16 November 2014 22:29
11 Kolombia  Tarik  Tawaran  Jadi  Tuan  Rumah  Piala  Dunia,  tersedia  di http://www.antaranews.com/berita/58741/kolombia-tarik-tawaran-jadi-tuan-rumah- piala-dunia-2014 diakses 17 Oktober 2014 Pukul 6:00 WIB
12 Brazil  jadi  Negara ekonomi  ke  enam  terbesar  dunia,  tersedia  di http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2012/03/120307_brazileconomy.shtml diakses 17 Oktober 2014 Pukul 6:15 WIB
Negara  tetangganya 13 . Adanya  dukungan  eksternal  dari  negara berpengaruh  dalam  sepak  bola  internasional.  Brazil  adalah  negara dengan budaya sepak bola yang tinggi dalam tatanan kehidupan sosial. Oleh  karena  itu  dukungan  berbagai  negara  terhadap  Brazil  sebagai negara  tuan  rumah  penyelenggara  kompetisi  Piala  Dunia  FIFA  2014 sangat  tepat.  Dukungan  tersebut  datang  dari  Negara-negara  yang menjadi  anggota  komite  eksekutif  FIFA  seperti  Spanyol,  Perancis, Jerman  dan  Amerika  Serikat, dimana  mereka  juga  adalah  Negara- negara yang maju dalam sepakbola 14 .
Penyelenggaraan  Piala  Dunia  FIFA  2014  bagi  Brazil berdampak  pada  berbagai  bidang  baik  secara  langsung  maupun  tidak langsung  dan  mempunyai  efek  domino  secara  langsung – pada pembangunan  ekonomi,  sosial,  budaya.  Penyelenggaraan  kompetisi Piala Dunia FIFA 2014 menghasilkan dampak yang luas, baik dampak yang  positif  maupun  negatif.  Dampak  positif  adalah  efek  samping yang  dapat  memberikan  kontribusi  yang  baik  bagi  kelangsungan pembangunan  politik,  ekonomi,  sosial,  dan  budaya  bagi  Brazil, sedangkan  dampak  negatif  tentu  efek  yang  mempengaruhi  kondisi internal Brazil melemah.
Sebagai  penyelenggara  Piala  Dunia  FIFA  2014  hal  ini  tentu menyebabkan  kebanggaan  bahwa  Brazil  dapat  mewakili  negara- negara Amerika  Selatan  menjadi  tuan  rumah  perhelatan  kompetisi sepak  bola  internasional.  Untuk  dapat  meyakinkan  bahwa  Brazil mampu menjadi tuan rumah pun tidak mudah hal ini perlu dilakukan upaya-upaya strategi untuk dapat memberikan penawaran yang terbaik
13 Lula  Presiden paling  Populer  dalam  Sejarah  Brazil  tersedia  di http://www.berdikarionline.com/dunia-bergerak/20101003/lula-presiden-paling- populer-dalam-sejarah-brazil.html#ixzz3JHCgDV3A diakses  pada  tanggal  17
November 2014 pukul 6:22 WIB 14 Execuitve  fully  backs  Brazil  to  host  a  great  2014  FIFA  World  Cup tersedia di http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/congress/news/newsid=2355983/
diakses tanggal 17 Oktober 2014 Pukul 6:32 WIB.
kepada FIFA  Executive  Committee.  Adapun  dampak  positif  bagi Brazil: 1. Politik :
a. Bagi  pemerintah/  negara,  tentu  dapat  mempererat  hubungan yang  telah  terjalin.  Karena  tentu  para  pemimpin  negara  akan turut  menghadiri  kompetisi  tersebut,  bahkan  tidak  menutup kemungkinan  dapat  membuka  peluang  kerjasama  yang  lebih mendalam. b. Dengan  mentaati  persyaratan  yang  diberikan  oleh FIFA
Executive  Committee kepada  Brazil  maka  kemudian  tentu Brazil  akan  mengupayakan  secara  maksimal  standar  prosedur yang  dipersiapkan,  sebelum  pelaksaan  hingga  setelah pelaksanaan Piala Dunia FIFA 2014.
c. Menjadi  tuan  rumah  penyelenggara  perhelatan  kejuaraan olahraga internasional seperti Piala Dunia 2014 melambangkan kebangkitan  Brazil  serta  sebagai  bagian  penting  dari  strategi untuk memajukan status Brazil di internasional. d. Tercapainya kepentingan pemerintah untuk dapat membuktikan  ambisi  dan  bahkan  mencapai  tujuan  nasional Brazil  membuktikan  diri  menjadi  pimpinan  di  Amerika Selatan. e. Dapat memperkenalkan budaya Brazil kepada dunia internasional  baik  secara  langsung  kepada  turis  asing  maupun media massa yang meliput. f. Menjaga  perdamaian,  toleransi  dan  melawan  rasisme  maupun diskriminasi 2. Ekonomi : 15
a. Membantu  Brazil  untuk  meningkatkan  perbaikan  kualitas dalam  semua  bidang  seperti  infrastruktur,  transportasi, telekomunikasi,  pariwisata,,  keterampilan  sumber  daya manusia, pengembangan sektor jasa dan pelayanan.
15 Wolfgang  Pfluger  dan  Jorn  Quitzau. “Brazil  and  World  Cup  2014”. http://www.hwwi.org/fileadmin/hwwi/Publikationen/Partnerpublikationen/Berenber g/Strategy_2030_-_Brazil_2014WC.pdf tersedia dalam 13 November 2014 09:09
b. Dilihat  berdasarkan  jangka  pendek  yang  di  rasakan  secara langsung,  pertama,  masuknya  investasi  asing  yang  membantu penguatan pembangunan di Brazil. Karena dalam mempersiapkan  perhelatan  ini  tentu  dapat  membuka  lapangan kerja dan diharapkan dapat mengurangi jumlah pengangguran. Kedua,  dampak  penyelenggaraan  Piala Dunia  dalam perhitungan keuntungan dalam keuangan negara. Sedangkan  dalam  jangka  panjang,  dampak  berupa  :  peluang pariwisata  di  Brazil;  manfaat  adanya  infrastruktur  olahraga; citra  positif  Brazil  dalam  komunitas  internasional;  motivasi masyarakat Brazil untuk mengembangkan olahraga (kebanggaan masyarakat; daya tarik bagi Brazil. 3. Sosial budaya
a. Berpotensi dalam mengurangi aksi kekerasan maupun criminal sebagai hasil dari investasi keamanan
b. Dengan  adanya  program  ‘volunteer’  maka  masyarakat mendapatkan edukasi dan pendapatan Dampak negatif Piala Dunia 2014 terhadap  Brasil antara lain,
menjelang  kebijakan  pemerintah  dalam  membangun  fasilitas  untuk mendukung  ajang  kejuaraan  Piala  Dunia  FIFA  terjadi  aksi  protes besar atas kebijakan pemerintah tersebut. Aksi protes tersebut didasari karena  sebagian  masyarakat  Brazil  tidak  menghendaki  pajak  yang mereka  bayarkan  kepada  pemerintah  digunakan  untuk  menyediakan fasilitas  atas  penyelenggaraan  Piala  Dunia  FIFA  2014.  Karena  biaya yang  dikeluarkan  pemerintah  untuk  mendanai  penyelenggaraan  ini mencapai 13,3 Milyar Dollar AS. Menurut pandangan pengunjuk rasa dana  tersebut  dapat  dialokasikan  pada  program  sosial  untuk menanggulangi  kemiskinan.  Sehingga  berdampak  pada  popularitas Presiden  Dilma  Rouseff.  Biaya  pemeliharaan  infrastruktur.  Ada peningkatan Kriminalitas di berbagai aspek.

## Penutup
Hasil  penelitian  tentang Diplomasi  Brazil  untuk  menjadi  tuan rumah  Piala  Dunia  2014  menunjukan  bahwa  upaya  diplomasi  yang dilakukan  Brazil  untuk  menjadi  negara  penyelenggara  Piala  Dunia FIFA 2014, antara lain: (1) Besarnya komitmen Presiden Luiz Inacio Lula  da  Silva  dan  pemerintahannya  untuk  dapat  menyelenggarakan Piala  Dunia  FIFA  2014.  Misalnya  dalam  proses  ‘ bidding ’  Brazil dalam forum FIFA. (2) Brazil sedang dalam periode terbaik kehidupan bernegara,  sebagai  negara  terbesar  dan  pemimpin  di  Kawasan Amerika  Selatan  dan  anggota  dari BRIC,  Brazil  membangun pertumbuhan  ekonomi  menjadi  dua  kali  lipat  ditambah  dengan penciptaan  lapangan  kerja  yang  besar,  dan  dapat  melunasi  hutang lebih  cepat  dua  tahun  dari  waktu  yang  ditentukan  kepada  lembaga International  Monetary  Fund  (IMF)  tahun  2005. (3)  Menunjukkan persahabatan  dengan  banyak  negara,  tidak  pernah  berkonflik  dengan (semua)  negara  tetangga.  (4)  Menjadi  negara  angota  tidak  tetap Dewan Keamanan PBB.
Faktor  penentu  keberhasilan  bagi  Brazil  untuk  dapat  menjadi negara  penyelenggara  kompetisi  Piala  Dunia  FIFA  2014:  (1) Momentum yang tepat yang ditandai dengan Adanya kebijakan FIFA baru  yang  diberlakukan  untuk  aturan  pemilihan  calon  negara  tuan rumah  penyelenggara  kompetisi  Piala  Dunia  pada  tahun  2000-2007, kemudian  pengunduran  diri  Kolombia  sebagai  pesaing  Brazil  serta ekonomi  Brazil  yang  sedang  dalam  posisi  puncak  sebagai  ekonomi keenam terbesar Dunia. (2) Kepemimpinan Luiz Inacio Lula Da Silva yang  populer  dikawasan  serta  politik  global,  menjadikan  Brazil sebagai  Negara  yang  mempunyai  softpower  baik  dan  sangat bersahabat  dengan  Negara  tetangganya.  (3)  Adanya  dukungan eksternal  dari  negara  berpengaruh  dalam  sepak  bola  internasional. Brazil  adalah  negara  dengan  budaya  sepak  bola  yang  tinggi  dalam tatanan  kehidupan  sosial.  Oleh  karena  itu  dukungan  berbagai  negara terhadap  Brazil  sebagai  negara  tuan  rumah  penyelenggara  kompetisi Piala  Dunia  FIFA  2014  sangat  tepat.  Dukungan  tersebut  datang  dari Negara-negara  yang  menjadi  anggota  komite  eksekutif  FIFA  seperti
Spanyol, Perancis, Jerman dan Amerika Serikat, dimana mereka juga adalah Negara-negara yang maju dalam sepakbola.
Upaya  diplomasi  yang  dilakukan  Brazil  dapat  di  tiru  oleh Pemerintah  Indonesia  dalam  langkah-langkah  diplomasi  jika  ingin menyelenggarakan mega-event olahraga  Piala  Dunia  atau  acara lainnya.  Keberhasilan  Diplomasi  dipengaruhi  oleh  perpaduan beberapa  faktor  baik  itu  internal  dan  eksternal  dari  sebuah  Negara, tentunya ini menjadi tambahan pengetahuan bagi keilmuan Hubungan Internasional.

## Daftar Pustaka
Barston,  R.P. 1997. Modern  Diplomacy  2 nd edition, New  York: Addison Wesley Longman Berridge,  Geoff. 2002. Diplomacy:  theory  and  practice  2 nd edition.
New York: Palgrave
Diamond,  Louis.,  &  McDonald,  John.  1996. Multi  Track  Diplomacy: A Systems Approach to Peace. Connecticut: Kumarian Press Djelantik,  Sukawarsini. 2008. Diplomasi  antara  Teori  dan  Praktek,
Yogyakarta: Graha Ilmu
Isharudin,  Dede.  2008. Drama  Itu  Bernama  Sepakbola: Gambaran Silang  Olahraga,  Politik,  dan  Budaya. Jakarta: PT  Elex
Media Komputindo
Salim, Agus. 2007. Buku Pintar Sepakbola. Bandung: Penerbit Jembar
Andreia  Soares  e  Castro,  2014  FIFA  World  Cup  and  2016  Olympic Games: Brazil’s Strategy ‘to Win Hearts and Minds’ Through Sports and Football, tersedia dalam http://publicdiplomacymagazine.com/wp- content/uploads/2013/02/2014-FIFA-World-Cup-And-2016-
OlympIc-Games-BrazIl%E2%80%99s-Strategy- %E2%80%98to-Win-Hearts-and-Minds%E2%80%99-
Through-Sports-and-Football.pdf diaksed pada 13 November 2014 pukul 15:05
Brasil  Resmi  Ajukan  Diri  Jadi  Tuan  Rumah  Piala  Dunia  2014,
tersedia  disitus http://berita.i-y-i.com/41/53/43/brazil-resmi- ajukan-diri-jadi-tuan-rumah-piala-dunia-2014.htm diakses tanggal 18 Oktober 2014 pukul 18:26 WIB CNN.  FIFA  end  World  Cup  rotation  policy.  Tersedia  dalam http://edition.cnn.com/2007/SPORT/football/10/29/switzerla nd.cup/ diakses pada 16 November 2014 22:29 Brazil  jadi  Negara  ekonomi  ke  enam  terbesar  dunia,  tersedia  di http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2012/03/120307_brazi leconomy.shtml diakses 17 Oktober 2014 Pukul 6:15 WIB Execuitve  fully  backs  Brazil  to  host  a  great  2014  FIFA  World  Cup tersedia di http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/congress/n ews/newsid=2355983/ diakses  tanggal  17  Oktober  2014 Pukul 6:32 WIB. Kolombia  Tarik  Tawaran  Jadi  Tuan  Rumah  Piala  Dunia,  tersedia  di http://www.antaranews.com/berita/58741/kolombia-tarik- tawaran-jadi-tuan-rumah-piala-dunia-2014 diakses 17 Oktober 2014 Pukul 6:00 WIB Lula  Presiden  paling  Populer  dalam  Sejarah  Brazil  tersedia  di http://www.berdikarionline.com/dunia- bergerak/20101003/lula-presiden-paling-populer-dalam- sejarah-brazil.html#ixzz3JHCgDV3A diakses  pada  tanggal 17 November 2014 pukul 6:22 WIB The Purpose of Multilateralism, tersedia di situs www.palgrave.com/PDFs/1403933219.Pdf diakses pada tanggal 8 Juni 2012 pukul 13.30 WIB Walter  Boettcher  dan  Roger  Hobkinson.  FIFA  World  Cup  2014: Brazilian  Goals.  Tersedia  dalam http://www.colliers.com/-
/media/AABE48CE722C462BAC4169AAD920ADA9.ashx diakses pada 13 November 2014 11:45
Wolfgang  Pfluger  dan  Jorn  Quitzau.  “Brazil  and  World  Cup  2014”. http://www.hwwi.org/fileadmin/hwwi/Publikationen/Partnerp ublikationen/Berenberg/Strategy_2030_- _Brazil_2014WC.pdf tersedia  dalam  13  November  2014
09:09 Zach  Bigalke,  The  Contempt  of  Familiarity:  The  Concurrent Metamorphoses od Soccer in Brazil and Argentina. Tersedia dala http://therosarioproject.files.wordpress.com/2014/07/soccer-
zach-bigalke-final-paper.pdf diakses pada 12 November 2014 pukul 14:33