Nusantara Journal of Islamic Studies ISSN (Print) :  2745-9608    ISSN (online) : 2722-2535 Vol. 3 No. 1 Maret 2022 http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/NJIS/index
Implementasi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Supervisi Pembelajaran di Madrasah
1 A. Faizul Mubarak*
* Universitas Nurul Jadid Paiton Probolinggo .

## Abstrak
Artikel  ini  membahas  tentang  ipmlementasi  monitoring  dan  evaluasi  pelaksanaan  Supervisi pembelajaran  di  Madrasah.  Temuan  artikel  ini  ialah  bahwa,  supervisi  profesional  akademik  pengawas sekolah  adalah  otoritas  kewenangan  pengawas  madrasah  sebagai  kegiatan  supervisi  terhadap  guru  dalam usaha memperbaiki dan meningkatkan mutu mengajar, seyogyanya terarah pada perbaikan perilaku kinerja profesional  guru  untuk  melayani  peserta  didik,  menciptakan  setrategi  pembelajaran  kooperatif  dan mengembangkan mutu pembelajaran. .

## Kata kunci
Monitoring, Evaluasi, Supervisi dan Pembelajaran

## 1. Pendahuluan
Pendidikan  jasmani  atau  yang  lebih  dikenal dengan  Penjas  (Dikjas)  merupakan  salah  satu  mata pelajaran  formal,  yang  telah  diberikan  mulai  dari sekolah  dasar  hingga  sekolah  menengah.  Peranan Pendidikan  Jasmani  adalah  sangat  penting,  yang memberikan  kesempatan  kepada  guru  penjasorkes untuk  terlibat  langsung  dalam  aneka  pengalaman belajar  melalui  aktivitas  jasmani,  bermain  dan olahraga yang dilakukan secara sistematis. Pembekalan pengalaman belajar itu diarahkan untuk membina,  sekaligus  membentuk  gaya  hidup  sehat dan aktif sepanjang hayat.
Pendidikan  jasmani  bukan  hanya  merupakan aktivitas  pengembangan  fisik  secara  terisolasi,  akan tetapi harus berada dalam konteks pendidikan secara umum  (general  education).  Sudah  tentu  proses tersebut  dilakukan  dengan  sadar  dan  melibatkan interaksi sistematik antar pelakunya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Kekeliruan yang sering dijumpai  adalah  banyak  orang  yang  beranggapan bahwa  pendidikan  jasmani  hanya  berisi  dengan kegiatan  olahraga.  Di  sekolahpun,  mata  pelajaran pendidikan jasmani dianggap sebagai mata pelajaran yang hanya mengandalkan fisik. Bahkan, yang lebih parah,  ada  kecenderungan  bahwa  guru  pendidikan jasmani  hanya  mengembangkan  keterampilan  fisik (psikomotorik),  tanpa  mengembangkan  aspek  yang lain.
Dengan adanya monitoring dan evaluasi pelaksanaan  pembelajaran  pada  guru  penjasorkes melalui supervisi aspek yang lain diluar keterampilan fisik dapat dikembangkan. Karena pelajaran penjasorkes  dianggap  pelajaran  yang  paling  disukai
peserta  didik  karena  dianggap  pelajaran  yang  santai tidak  menguras  pikiran.  Hal  tersebut  menjadi penyebab  rendahnya  pengembangan  yang  dilakukan oleh  guru  penjasorkes.  Hal  ini  dibuktikan  dengan hasil  penilaian  APKG  I  dan  APKG  II  dengan  rata- rata 5,49 jauh dari kroteria baik.

## 2. Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  ialah libeary  reseach (kepustakaan). Penelitian  kepustakaan  adalah  penelitian  yang dilaksanakan dengan menggunakan literatur (kepustakaan),  baik  berupa  buku,  catatan,  maupun laporan hasil penelitian terdahulu
3. Hasil dan Pembahasan

## a. Konsep Monitoring dan Evaluasi
Monitoring  adalah  proses  rutin  pengumpulan data dan pengukuran kemajuan atas objektif program atau  memantau  perubahan  yang  fokus  pada  proses dan  keluaran.  Monitoring  melibatkan  perhitungan atas  apa  yang  kita  lakukan  dan  pengamatan  atas kualitas  dari  layanan  yang  kita  berikan.  sendangkan evoluasu Evaluasi adalah suatu proses sistemik untuk mengetahui tingkat keberhasilan suatu program.
Evaluasi merupakan sebuah proses yang penting kedudukannya dalam sistem pembelajaran pendidikan  formal. 1 Bagi  seorang  guru  evaluasi menjadi  aspek  penilaian  bagi  kemampuan  dirinya, sejauh  mana  seorang  guru  dapat  mengembangkan
1 Muhibbin Syah, Psikologi Pendidikan, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004), hal. 139.
dan  menilai  keberhasilan  proses  pembelajaran  dan program  yang  telah  direncanakan.  Bagi  seorang siswa evaluasi tentu sangat menakutkan, di sini siswa akan  dinilai  dan  diuji  sejauh  mana  kemampuan belajarnya.
Dalam  bidang  pendidikan,  Ralph  Tyler  (1950) mengatakan  bahwa  evaluasi  merupakan  sebuah proses  pengumpulan  data  untuk  menentukan  sejauh mana,  dalam  hal  apa,  dan  bagian  mana  tujuan pendidikan  sudah  tercapai.  Proses  evaluasi  bukan sekedar  untuk  mengukur  sejauh  mana  tujuan tercapai, tetapi digunakan untuk membuat keputusan. Evaluasi  memerlukan  desain  studi  atau  penelitian, dan terkadang  membutuhkan  kelompok  kontrol  atau kelompok pembanding. Evaluasi melibatkan pengukuran seiring dengan berjalannya waktu.
Kaitan  dan  perbedaan  monitoring  dan  evaluasi Kaitan  antara  monitoring  dan  evaluasi  adalah, evaluasi  memerlukan  hasil  dari  monitoring  yang digunakan  untuk  kontribusi  program.  Monitoring bersifat  spesifik  program,  sedangkan  evaluasi  tidak hanya  dipengaruhi  oleh  program  itu  sendiri, melainkan varibel-varibel dari luar.
Dalam  peEvaluasi  merupakan  proses  berpikir untuk  menentukan  sikap  dan  prosedur  evaluasi dalam  mencapai  keinginan  atau  tujuan  yang  ingin dicapai  oleh  pihak  yang  bersangkutan  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung  dengan  cara  yang efektif dan efisien. W.James Propham mengemukakan  “maksud   perencanaan  evaluasi adalah  untuk  memfasilitasi  pengumpulan  data, sehingga  memungkinkan  membuat  pernyataan  yang valid  tentang  pengaruh  sebuah  efek  atau  yang muncul di luar program, praktik, atau kebijakan yang di teliti”. 2
Robert  H  Davis,  dkk  mengemukakan  tiga kegunaan dari perencanaan evaluasi 3 : (1) perencanaan  evaluasi  membantu  Anda  untuk mengetahui apakah standar dalam menyatakan sikap atau perilaku  telah mencapai sasaran atau tidak, jika demikian sasaran akan dinyatakan ambigu dan Anda akan  kesulitan  merancang  tes  untuk  mengukur prestasi  siswa;  (2)  perencanaan  evaluasi  adalah proses awal yang dipersiapkan untuk mengumpulkan informasi   yang   tersedia;  (3)  rencana  evaluasi menyediakan  waktu  yang  cukup  untuk  mendesain tes.  Untuk  merancang  sebuah  tes  yang  baik memerlukan  persiapan  yang  cermat  dan  kualitas  tes biasanya  membaik  jika  dirancang  dengan  cara  tidak tergesa-gesa.
2 Zainal Arifin, Evaluasi Pembelajaran, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009), hal. 88.
3 Zainal Arifin, Ibid, hal, 89.
b. Monitoring dan Evaluasi Pembelajaran
Pelaksanaan  evaluasi  merupakan  tindak  lanjut dari  perencanaan  evaluasi  yang  sudah  ditentukan sebelumnya.  Dari  segi  model,  jenis,  tujuan, instrumen,  objek,  sumber  data  yang  merupakan bagian penting dari evaluasi yang sudah dipersiapkan dalam  perencanaan  evaluasi.  Dalam  pelaksanaan evaluasi  terdapat  beberapa  jenis  pelaksanaan evaluasi yang dapat dilakukan:
1. Nontes,  hal  ini  dilakukan  dengan  tujuan mengetahui  perubahan  sikap  dan  tingkah laku  peserta  didik  setelah  mengikuti  proses pembelajaran, pendapat peserta didik terhadap  pembelajaran,  kesulitan  belajar, minat  dan  motivasi  belajar  dan  mengajar. Instrumen  evaluasi  yang  dibutuhkan  dalam kegiatan  pelaksanaan  nontes  mencakup angket, pedoman observasi, pedoman wawancara, skala, sikap, skala minat, daftar chek,  rating  scale,  anecdotal,  records, sosiometri, dan home visi.
2. Agar  dapat  mengetahui  tingkat  penguasaan kompetensi  atau  kemampuan  peserta  didik setelah proses pembelajaran dapat menggunakan  bentuk  dengan  tes  pensil  dan kertas,  bentuk-bentuk  penilaian    kinerja ( performence ),  memberikan  tugas  atau proyek  dan  menganalisis  hasil  kerja  dalam bentuk portofolio.
Tujuan pelaksanaan evaluasi untuk mengumpulkan  data  dan  informasi  mengenai keseluruhan  aspek  kepribadian  dan  prestasi belajar  peserta  didik  yang  meliputi  (1)  data pribadi  (personal)  yang  meliputi  nama,  tempat dan tanggal lahir, jenis kelamin, golongan darah, alamat  dan  lain-lain;  (2)  data  tentang  kesehatan yang meliputi pengelihatan, pendengaran, penyakit  yang  sering  diderita  dan  kondisi  fisik; (3) data tentang prestasi belajar (achievement) di sekolah;  (4)  data  tentang  sikap (attitude) meliputi  sikap  terhadap  teman  sebaya,  sikap terhadap  kegiatan  pembelajaran,  sikap  terhadap pendidik  dan  lembaga  pendidikan  dan  sikap terhadap  lingkungan  sosial;  (5)  data  tentang bakat (aptitude) yang meliputi data tentang bakat di  bidang  olahraga,  keterampilan  mekanis, keterampilan manajemen, kesenian dan keguruan; (6) persoalan
penyesuaian (adjustment) meliputi  kegiatan  dalam  organisasi di  sekolah,  forum  ilmiah,  olahraga  dan kepanduan; (7) data tentang minat (interest) ; (8) data  tentang  rencana  masa  depan  yang  dibantu oleh  pendidik,  orang  tua  sesuai  dengan
kesanggupan peserta didik; (9) data tentang latar belakang  yang  meliputi  latar  belakang  keluarga, pekerjaan  orang  tua,  penghasilan  tiap  bulan, kondisi  lingkungan,  serta  hubungan  dengan orang tua dan saudara-saudaranya. 4
Kecenderungan evaluasi yang tidak memuaskan dapat ditinjau dari beberapa segi (1) proses  dan  hasil  evaluasi  kurang  memberi keuntungan  bagi  peserta  didik,  baik  secara langsung maupun tidak langsung. Evaluasi tidak akan berpengaruh jika tidak adanya tindak lanjut dari hasil evaluasi sehingga tidak menguntungkan bagi peserta didik; (2) penggunaan teknik dan prosedur evaluasi kurang tepat  berdasarkan  apa  yang  sudah  dipelajari peserta  didik.  Hal  ini  yang  terkadang  membuat siswa  takut  dan  tegang  dengan  adanya  evaluasi yang  kurang  memadai  baik  dari  segi  kualitas maupun  kuantitas  evaluasi  yang  diberikan  oleh seorang guru.; (3) prinsip-prinsip umum evaluasi kurang  dipertimbangkan  dan  pemberian  skor cenderung  tidak  adil.  Evaluasi  yang  dilakukan harus akurat sesuai dengan kemampuan dan hasil prestasi  belajar  siswa;  (4)  cakupan  evaluasi kurang memperhatikan aspek-aspek penting dari pembelajaran.  Evaluasi  yang  diberikan  kepada siswa  seharusnya  sesuai  dengan  apa  yang  telah disampaikan oleh guru, sampai cakupan-cakupan yang perlu di evaluasi.
c. Supervisi Pembelajaran
Perubahan sistem pendidikan yang serba cepat mendorong  guru  untuk  belajar  menyesuaikan  diri dengan kebutuhan masyarakat. Langeveld menyatakan guru seharusnya  memiliki visi dan misi masa  depan 5 .  Oleh  karenanya,  guru  profesional memiliki  kualifikasi:  seorang  ahli  (expert)  dalam bidangnya,  memiliki  rasa  bertanggungjawab  yang tinggi, dan memiliki rasa kesejawatan dan kode etik serta  memandang  tugasnya  sebagai  suatu  karier hidup  (life  carrier),  maka  sangat  diperlukan pembinaan  secara  kontinu  dan  berkesinambungan dengan  program  yang  terarah  dan  sistematis  bagi guru di madrasah/sekolah.
Program  pembinaan  guru  dan  personal pendidikan tersebut  lazim  disebut“supervisi”, sebagai  salah  satu  rangkaian  kegiatan  dalam
4 Zainal Arifin, Ibid., hal.105.
5 Piet,A.Sahertian,  Konsep  Dasar  dan  Teknik
Supervisi Pendidikan, Dalam
Rangka Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia,  Rineka Cipta, Jakarta,2010, hlm. 11.
manajemen  pendidikan” 6 .  Guru  sebagai  pelaksana pendidikan,  mempunyai  kedudukan  yang  sangat sentral  dan  strategis,  karena  di  tangan  guru  terletak kemungkinan atau tidaknya keberhasilan pencapaian tujuan pendidikan di sekolah/madrasah.
Supervisi  pembelajaran  pengawas  madrasah berdasarkan  PMA  nomor  2  tahun  2012,  bahwa fungsi  supervisor/  pengawas  madrasah  adalah melakukan pembinaan supervisi berkelanjutan kepada  madrasah  binaan  secara  terprogram,  efektif dan  efisien.  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Dan Kebudayaan  Nomor  143  Tahun  2014  tentang petunjuk  teknis  pelaksanaan  jabatan  fungsional pengawas  sekolah  dan  angka  kreditnya,  Peraturan Menteri  Pendidikan  Dan  Kebudayaan  Republik Indonesia  Nomor  23  tahun  2016  tentang  standar penilaian  pendidikan  bahwa  program  supervisi profesional pengawas sekolah ditekankan pada usaha pendampingan guru, kepala sekolah dan stakeholder untuk bekerja sama dengan para siswa dan orangtua unuk  berpartisipasi  dalam  merencanakan  program sesuai  kebutuhan  dan  diimplementasikan  dengan berbagai  pola  seperti  workshop,  inhouse  trainning, visitasi  kelas  dan  mengambil  tindakan  yang setrategis untuk ditindak lanjuti.
Sehubungan dengan itu, tugas pokok pengawas madrasah minimal ada tiga kegiatan yaitu: a)  melakukan  pembinaan  pengembangan  kualitas sekolah,  kinerja  kepala  sekolah,  kinerja  guru  dan kinerja  seluruh  staf  sekolah,  b)  melakukan  evaluasi dan monitoring pelaksanaan program sekolah beserta pengembangannya, c) melakukan penilaian terhadap proses  dan  hasil  program  pengembangan  mutu sekolah  secara  kolaboratif  dengan  stakeholder sekolah.
Tugas Pengawas berdasar Peraturan Pemerintah  nomor  74  tahun  2008  pasal  15  ayat  4 tentang guru yang diangkat sebagai pengawas satuan pendidikan  melakukan  tugas  pembimbingan  dan pelatihan  profesional  guru  dan  tugas  pengawasan. Untuk melakukan itu pengawas dituntut meningkatkan  kualifikasi  dan  kompetensi  yang memadai untuk dapat menjalankan tugas kepengawasannya, sebagaimana diatur dalam Permendiknas nomor 12 tahun 2007.
Implementasi  supervisi  akademik  pengawas madrasah  di  Sekolah  merupakan  suatu  aktivitas pembinaan  pengawas  yang  direncanakan  untuk membantu para guru dan pegawai madrasah  lainnya
6 Departemen  Agama,  Pedoman  Manajemen Berbasis Madrasah, Dirjen Binbaga Islam, Jakarta,2003, hlm. 55-56.
dalam  melakukan  pekerjaan  mereka  secara  efektif 7 . Ditinjau dari segi pendidikan, menurut Makawimbang  bahwa:  “Supervisi  diartikan  dengan pembinaan  yang  diberikan  kepada  seluruh  staf sekolah agar mereka dapat meningkatkan kemampuan  untuk  mengembangkan  situasi  belajar mengajar yang lebih baik” 8 .
Peraturan  Menteri  Pendidikan  nasional  nomor 12 tahun 2007 tentang standar pengawas sekolah/madrasah menegaskan bahwa seorang pengawas harus memiliki enam kompetensi minimal, yaitu  kompetensi  kepribadian,  supervisi  manajerial, supervisi  akademik,  evaluasi  pendidikan,  penelitian dan pengembangan serta kompetensi sosial 9 .
Dalam konteks itu, pengawas dituntut memiliki  pengetahuan  yang  mumpuni  dalam memandang  manajemen  sekolah  sebagai  satu kesatuan  sistem  yang  di  dalamnya  berpadu  antara aspek fungsi akademik dan aspek manajerial. Ruang lingkup  supervisi  manjerial  pengawasan  kinerja kepala  madrasah  meliputi  kegiatan:  (1)  menyusun program  pengawasan,  (2)  Pelaksanaan  program supervisi  manajerial,(3)  Evaluasi  hasil  pelaksanaan program  pengawasan,(4)  membimbing  dan  melatih profesional kepala sekolah/guru. Penyusunan program  pengawasan  difokuskan  pada  peningkatan pemenuhan standar nasional pendidikan, pelaksanaan  pembinaan  guru  dan  melaksanakan penilaian  kinerja  guru  dan  kepala  sekolah,  evaluasi dan  laporan  hasil  program  pengawasan  dimulai  dari tingkat  madrasah  binaan  dan  tingkat  kabupaten/ kota 10 .
Kompetensi  Supervisi  Pengawas  madrasah dalam  aspek  pembelajaran  adalah  kecakapan berwewenang, bertanggungjawab dan mandiri untuk mengelola  proses  belajar  mengajar,  merencanakan, mengevaluasi  diri,  mengelola  kurikulum,  mengelola ketenagaan,  mengelola  fasilitas  (peralatan  dan perlengkapan) mengelola keuangan, melayani siswa, menjalin  hubungan  sekolah  dan  masyarakat  dengan baik dan menciptakan iklim sekolah yang baik.
7 M.  Ngalim  Purwanto,  Administrasi  dan  Supervisi Pendidikan, Rosdakarya, Bandung, 2004,, hlm. 76. 8 8 Makawimbang,  H.,  Jerry,  Supervisi  dan Peningkatan  Mutu  Pendidikan,  Alfabeta,  Bandung, 2011, hlm.71-72
9 Wildan Zulkarnain, Supervisi Manajerial Pengawas Sekolah  (Makalah  Tuntutan  Kompetensi  dalam Sertifikasi Pengawas)2014, hlm.280
10 Kanwil  Kemenag  Prov.Jawa  Timur,  Pedoman Supervisi  Pengawas  Madrasah  dan  PAIS,  2012, hlm.20..
Pelaksanaan  supervisi  pembelajaran  pengawas yaitu manajemen pengelolaan supervisi dan evaluasi sebagai  usaha  untuk  mencapai  efektifitas  program pengawasan  dan  pembinaan  kinerja  guru  madrasah diwilayah satuan pendidikan binaan dalam perbaikan perencanaan pembelajaran, proses pengelolaan kelas, model  pembelajaran  yang  efektif  dan  evaluasi penilaian hasil belajar.
Realisasi  supervisi  profesional  akademik pengawas  madrasah  adalah  otoritas  kewenangan pengawas  madrasah  sebagai  kegiatan  supervisi terhadap  guru  dalam  usaha  memperbaiki  dan meningkatkan  mutu  mengajar,  seyogyanya  terarah pada  perbaikan  perilaku  kinerja  profesional  guru untuk  melayani  peserta  didik,  menciptakan  setrategi pembelajaran  kooperatif  dan  mengembangkan  mutu pembelajaran.  Pengawas  sebagai  supervisor  dituntut memiliki kompetensi supervisi pembinaan kompetensi  guru  dan  pemberian  penilaian  pada kinerja  guru  secara  profesional  dan  berkelanjutan sehingga  melalui  refleksi  replikasi  pembelajaran kooperatif,  guru  berusaha  mengembangkan  potensi dirinya  dalam  menjalankan  tugas  pembelajaran secara efektif.
Pelayanan supervisi pembelajaran pada kinerja guru  berfungsi  sebagai  kegiatan  monitoring  dan evaluasi  kemampuan  guru  untuk  bertindak  selektif serta kreatif untuk memperbaiki strategi dan program pengajaran,  sehingga  dapat  menciptakan  iklim organisasi  yang  efektif  dan  situasi  belajar  mengajar yang  lebih  baik.  Analisis  pengelolaan  supervisi akademik  pengawas  adalah  perencanaan  program, koordinasi, mengevaluasi dan observasi pengamatan perilaku  guru  secara  langsung  serta  pemberdayaan kinerja  guru  melalui  monitoring,  menilai  mengajar guru  dalam  pengelolaan  kelas  yang  efektif  dengan instrumen supervisi pelaksanaan pembelajaran berupa instrumen penilaian kinerja guru (IPKG) dan instrumen  monitoring  kinerja  kepala  sekolah  dalam pengembangan  manajemen  mutu  pendidikan  di Sekolah.

## 4. Penutup

## 4.1 Kesimpulan
Berdasarkan beberapa uraian di atas, maka dapat disimpulkan  bahwa,  yaitu  manajemen  pengelolaan supervisi dan evaluasi sebagai usaha untuk mencapai efektifitas  program  pengawasan  dan  pembinaan kinerja  guru  madrasah  diwilayah  satuan  pendidikan binaan  dalam  perbaikan  perencanaan  pembelajaran, proses  pengelolaan  kelas,  model  pembelajaran  yang efektif  dan  evaluasi  penilaian  hasil  belajar. Pelayanan  supervisi  pembelajaran  pada  kinerja  guru berfungsi  sebagai  kegiatan  monitoring  dan  evaluasi
kemampuan  guru  untuk  bertindak  selektif  serta kreatif  untuk  memperbaiki  strategi  dan  program pengajaran,  sehingga  dapat  menciptakan  iklim organisasi  yang  efektif  dan  situasi  belajar  mengajar yang lebih baik.

## 4.2 Saran
Adapun  sebagai  saran  dalam  artikel  ini,  bahwa pihak sekolah maupun madarasah seyogyanya selalu
mengedepankan mutu dalam setiap proses pembelajaran.  Sebab,  mutu  merupakan  indikator utama dalam mencapai ketercapaian proses pembelajaran di sekolah atau madsarah,
.

## D AFTAR PUSTAKA
Muhibbin Syah, Psikologi Pendidikan, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004); Zainal Arifin, Evaluasi Pembelajaran, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009) Piet,A.Sahertian,  Konsep  Dasar  dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan,  Dalam  Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia, Rineka Cipta, Jakarta,2010;
Departemen  Agama,  Pedoman  Manajemen  Berbasis  Madrasah,  Dirjen  Binbaga  Islam, Jakarta,2003,
M. Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, Rosdakarya, Bandung, 2004, Makawimbang, H., Jerry, Supervisi dan Peningkatan Mutu Pendidikan, Alfabeta, Bandung, 2011;
Wildan Zulkarnain, Supervisi Manajerial Pengawas Sekolah (Makalah Tuntutan Kompetensi dalam Sertifikasi Pengawas)2014;
Kanwil  Kemenag  Prov.Jawa  Timur,  Pedoman  Supervisi  Pengawas  Madrasah  dan  PAIS, 2012;