## A b s t r a k
Social problems appeared because of unawareness of the case root. If it can be traced back, it makes easier to cure as social therapy. Islamic concept of this called da’wah that not only by mean of preaching but the attitude and action. Fiqh da’wah (model of preaching) in Islam must be based on the principle and method. Among the principle are bil  hikmah (wisdom), maw’idhah (lesson) and mujadalah bil hasan (the good way of debate). Meanwhile da’wah should be based on the management such planning, acting and evaluating. Da’wah without these principles and methods will be effective especially in this era.
Kata Kunci: Fiqh dakwan, Penyuluhan

## A.  Pendahuluan
Kehidupan sosial selalu berubah dan berdinamika seiring dengan perjalanan waktu dan terus mengalami perubahan. Perubahan sosial tidak dapat dipisahkan dengan kondisi politik, ekonomi, sosial budaya, kemajuan  informasi  dan  teknologi.  Sebagai  bangsa  yang  memiliki background keagamaan,  Indonesia  seharusnya  berada  pada  garda terdepan dalam membangun manusia yang bermartabat dan memiliki jati diri. Tetapi pada realitanya, masyarakat kita sering shock cultural dalam menghadapi ‘impor’ fashion, gaya hidup hingga problematika keyakinan.  Dalam  kontek  inilah,  eksistensi  penyuluh  menjadi  hajat

## Fauzi Saleh
Dosen Fakultas Ushuluddin IAIN Ar-Raniry, Banda Aceh

## MENATA FIQH DAKWAH DALAM PENYULUHAN

## F A U z I   S A L E H
sosial  dalam  membangun  masyarakat  madani  yang  beriman  dan bertakwa di bawah panji rahmatan li ‘alamin.
Penyuluh  adalah  orang-orang  yang  diberi  tugas,  tanggung jawab,  wewenang  dan  hak  secara  penuh  oleh  pejabat  yang  ber- wenang  untuk  melaksanakan  bimbingan/penyuluhan  agama  dan pembangunan.  Keppres  No.  87  Th.  1999  tentang  Rumpun  Jabatan Fungsional  Kep  Menkowasbangpan  No.54/Kep.Waspan/9/99  dan Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BKN No.574 dan 178 Tahun 1999.
Penyuluhan  merupakan  salah  satu  bahagian  penting  dalam pembinaan  masyarakat  Islam,  khususnya  di  bumi  Serambi  Mekkah yang berlatar belakang penerapan syari’at Islam. Penyuluh memiliki fungsi  dakwah  kepada  jalan  Allah  Swt.  yang  harus  memiliki  karak- teristik dan sifat-sifat yang sesuai dengan ajaran Alqur’an dan Hadis Nabi saw. Allah berfirman dalam QS An Nahl: 125
Serulah  (manusia)  kepada  jalan  Tuhan-mu  dengan  hikmah  dan pelajaran yang baik dan bantahlah mereka dengan cara yang baik. Sesungguhnya Tuhanmu dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan dialah yang lebih mengetahui orang- orang yang mendapat petunjuk

## B.  Pembahasan

## a. Kearifan metodologis dalam penyuluhan
Metode  penyuluhan  diperlukan  karena  unsur  ini  memberi pengaruh  pada  masyarakat  ( mad’u )  yang  labil  dan  cenderung  ber- tindak  ekstrim  bahkan  brutal  dalam  merespon  problematika  yang dihadapinya.  Kalau  penyuluhan  hanya  dijalankan  satu  arah  atau secara  monolog,  apalagi  dengan  pola  agitasi  dengan  doktrin-doktrin yang  kaku,  maka  dapat  dipastikan  akan  berujung  pada  penciptaan kondisi masyarakat yang bahkan menjurus kepada kekerasan. 1
1 Hasbi Amiruddin, “Dakwah Menuju Masyarakat Madani”, dalam Syukri Syama’un (Banda Aceh: Ar-Raniry Press, 2007),  xvi.

## M E N A T A   F I Q H   D A K W A H   D A L A M   P E N Y U L U H A N
Dalam tataran aplikatif, upaya menegakkan amar ma’ruf dan nahi munkar memerlukan perjuangan proaktif ( fight for ) dan kemampuan reaktif  ( fight  against ).  Perjuangan  proaktif  lebih  mengutamakan sikap-sikap  positif  dan  kemampuan  teknis  daripada  sekedar  berapi- api.  Kemampuan  itu  mengarahkan  kepada  kecakapan problem solving dengan bekal wawasan keilmuan yang mendalam diikuti sikap ketulusan dalam menyelesaikan masalah-masalah sosial. 2
Untuk mengakomodir fiqh dakwah bagi penyuluh, mereka harus dibekali dengan kearifan bersikap, berekspresi dan bereaksi. Alqur’an mendeskripsikan  hal  tersebut  dengan  mengaplikasi  karakteristik sebagai berikut:
Pertama , sifat al-Hikmah ( ), yakni kebijaksanaan. Bijaksana dalam  berekspresi,  aksi  dan  toleransi  sehingga  objek  dakwah  bagi masyarakat  yang  menjadi  sasaran  penyampaian  dapat  menerima dengan lapang dada. Dengak kata lain, seorang penyuluh harus menjadi al-hakim ( ), yakni orang yang bijak. Karena itulah, lafaz al-hakim sering dimaknai dengan orang yang memberikan keputusan, kepuasan, dan menyelesaikan perkara antara orang-orang yang berselisih.
Penyuluh  idealnya  memiliki  kompetensi  untuk  menenangkan dan menenteramkan terhadap perdebatan dan pertikaian yang terjadi dalam  masyarakat  sehingga  dapat  mengantisipasi  dari  hal-hal  yang tidak diinginkan. Kompetensi ini rupanya dimiliki Lukman Al-Hakim sebagai  salah  seorang  seorang  di  antara  hamba  Allah  yang  diukir- kan  dalam  Islam  karena  kebijaksanaannya.  Ia  sering  menunjukkan kepada anaknya bagaimana sikap masyarakat ketika merespon sebuah perbuatan  oleh  seseorang  dan  bagaimana  harus  bersikap  terhadap mereka.  Kunci  penting  di  sini  adalah  ketulusan,  kesederhaan  dan kemitraan dan sifat-sifat ini melekat dan lengket pada sang penyuluh dalam  menjalankan  tugasnya  sebagai agent  of  change (pelaku  per- ubahan) dalam masyarakat.
Lihatlah  Lukman  memberikan  penyuluhan  kepada  anaknya dengan  bijak,  arif  dan  sederhana.  Ucapan  halus  dan  lembut  akan tetapi  sangat  impressif  (kesan  mendalam)  bagi  anaknya.  Lukman
2 M.  Jakfar  Puteh  dan  Saifullah,  Dakwah  Tekstual  dan  Konstekstual:  Peran  dan Fungsinya dalam Permbedayaan Ekonomi Umat (Yogyakarta: AK Group, 2006),   10.
memberikan  kebebasan  untuk  memilih  terhadap  permasalahan yang  dihadapi  anaknya.  Pilihan  ini  sebenarnya  dalam  penyuluhan tidak membiarkan seseorang untuk jatuh dalam jurang kebinasaan, tetapi  sarana  untuk  mencerdaskan  dan  mendidikan  kematangan. Kematangan berpikir, bertindak, bersikap dan berekspresi akan ter- lihat  ketika  masyarakat  dapat  menentukan  pilihan  sendiri  tanpa harus di dikte sedemikian rupa. Kondisi ideal ini tentu harus berangkat dari pembekalan intelektual, emosional dan spiritual yang senantiasa harus diberikan kepada mereka.
Akhir-akhir ini masyarakat terjebak dalam pemahaman keyakin- an  yang  tidak  lurus  sehingga  menimbulkan  problematika  sosial yang  mengusik  kenyamanan  dan  ketenteraman  secara  keseluruh- an.  Hal  tersebut  sangat  dimungkinkan  berakar  dari  ketidaksiapan masyarakat dalam menghadapi tantangan yang multidimensi ini, di samping itu faktor eksternal yang seharusnya harus terfilter dengan baik.  Masyarakat yang berada di kawasan pedalaman ( remote village ) dan  terisolir  ( maginalized )  sering  menjadi  permasalahan  karena penyuluhan selama ini tidak berkiblat kepada mereka.
Sekali  lagi,  Lukman  adalah  sosok  yang  telah  memberikan beberapa entry point model penyuluhan. Ia sosok yang fleksibel, cerdas dan juga tegas. Terkait dengan masalah keyakinan, Lukman langsung memberikan  kata  putus  sebagaimana  disebutkan  dalam  Alqur’an tentang  larangan  kepada  anaknya  menyekutukan  Allah  Swt  dan kemusyrikan merupakan salah satu bentuk kedzaliman yang besar.
Kedua, al-mau’idzhah al-hasanah. Maknanya adalah: penyuluh mampu  menyampaikan  memberikan  pembelajaran  yang  baik  men- cakup  substansi  dan  metodologi.  Secara  substantif,  pembelajaran yang  baik  adalah  pembelajaran  yang  berazaskan  kepada  Alqur’an dan  Sunnah,  intinya  mencakup  materi  dakwah,  ibadah  dan  akhlaq. Aqidah membentuk kepribadian yang kokoh dan percaya diri karena dapat menghilangkan ketergantungan kepada siapapun selain Allah Swt.  Sementara  ibadah  merupakan  bentuk  pengabdian  kepada-Nya yang  secara  filosofis  memberikan  keyakinan  akan ma’iyyatullah (kebersamaan Allah) dalam hidupnya.  Ibadah merupakan penjelmaan dari keyakinan perhambaan kepada sang pencipta. Abid (ahli ibadah)
menyakini bahwa hidup merupakan pengabdian kepada Pencipta dan setiap  pengabdian  membutuhkan  pengorbanan.  Pengorbanan  ada puncaknya akan melahirkan keputusan spiritual dan itulah hakikat sebuah kebahagiaan.
Substansi pembelajaran yang berikutnya adalah akhlak. Kalau akidah diumpaman kebun yang luas, ibadah adalah tetumbuhan yang hijau, maka akhlak adalah pagar. Keindahan tanaman dalam kebun dari segala gangguan mesti ada pagar yang kuat. Akhlak memang sisi luar  yang  dapat  terbaca  dan  terlihat  dan  itu  tidak  lain  merupakan dampak kedalaman aqidah dan mempuninya ibadah.
Akhlak adalah membina hubungan baik bersifat vertikal maupun horizontal. Akhlak akan memberikan warna lain dalam hidup di depan manusia sehingga dengan akhlaq itu seseorang akan mampu mencapai spiritual yang tinggi, keroharnian yang steril, bebas dari kejahatan, kedzaliman dan hal-hal yang tidak sempurna ataupun hal yang tidak baik kepada diri manusia.
Ketiga, mujadalah billati hiya ahsan . Poin ini bermakna bahwa penyuluhan  dapat  juga  dalam  bentuk mujadalah dengan  cara  yang baik. Mujadalah dalam  konteks  hari  ini  dapat  berbentuk  diskusi, tukar  pikiran,  berdebat,  berdialog  dan  seterusnya  dengan  cara-cara yang sopan dan bersahaja dengan maksud mencari kebenaran bukan kemenangan.
Islam  melarang  untuk  mengekspresikan  kesombongan  dan keangkuhan  termasuk  dalam  bermujadalah.  Sifat  yang  dianjurkan adalah berlapang dada dalam arti menerima suatu kebenaran dari siapa pun itu berasal. Pandangan dan perbedaan sudah menjadi sunnatullah dan  itu  juga  menghiasi  kehidupan  sosial.  Itu  pula  yang  dituntut kearifan  penyuluh  dalam  menghadapi  perbedaan  dan  menghindari perpecahan.

## b. Kualifikasi penyuluh
Penyuluh dalam Islam merupakan corong dakwah untuk meng- ajak pada jalan yang benar, karena penyuluh termasuk mereka yang mengajak kepada jalan Allah Swt. Efektivitas kegiatan penyuluhan, maka  seorang  penyuluh  diharapkan  memiliki  kualifikasi  tertentu
sesuai dengan amanah yang dibebankan kepadanya. Kualifikasi yang dimaksud adalah:
1.  Memiliki  kapasitas  keilmuan.  Kepada  juru  da’wah  –tentu  ter- masuk di dalamnya penyuluh- Alquran mengamanahkan mereka untuk  melakukan  dakwah  dengan  bashirah.  Bashirah  dalam kaitan dengan penyuluhan dipahami bahwa orang yang mengajak pada jalan Tuhan harus berlandaskan kemampuan intelektualitas terhadap sumber-sumber syari’at.
Oleh  karena  itu,  maka  seorang  penyuluh  diharapkan  memiliki wawasan  yang  luas,  sehingga  dapat  memberikan  penjelasan terutama  persoalan  khilafiyah  (terjadi  silang  pendapat)  dalam masyarakat  di  mana  agama  memberikan  kesempatan  untuk berbeda pandangan. Kesempatan ini hakikatnya telah mengilhami munculnya    beberapa  mazhab  fiqh,  seumpama  mazhab  Syafi’iy, Hanafi, Maliki dan mazhab Hambali. Keberadaan mazhab-mazhab ini menunjukkan bahwa Islam memberikan kesempatan dialektika dalam memahami nash (al-Qur’an dan Hadits) dan ini adalah suatu media motivator agar setiap keilmuan dan ‘ulama mencurah dan mencerahkan  amanat  dengan  kemampuan  intelektualitasnya, terutama dalam memahami ilmu-ilmu agama.
2. Ilmu dalam arti dasarnya adalah keyakinan. Penyuluh memiliki kapasitas  dan  kwalifikasi  ke  ilmuan  yang  meyakinkan,  artinya dia dapat menjelaskan kepada umat dengan prinsip-prinsip dan metode  yang  benar  dan  sahih,  terutama  terhadap  pemahaman Alqur’an  dan  Hadis.  Dengan  demikian  masyarakat  lebih  dekat kepada  pemahaman-pemahaman    agama  yang  benar.  Makanya ilmu pada masa awal dipahami adalah hadis, karena hadis adalah sumber hukum Islam yang kedua, tentu tidak ada keraguan di dalamnya. Allah menjelaskan: bahwa fungsi hadis adalah di mana Rasululullah  saw.  Menyampaikan  sesuatu  atau  melaksanakan sesuatu atas dasar wahyu yang di perintahkan oleh Allah Swt.
3.  Kesabaran, seorang penyuluh akan berhadapan dengan kenyataan yang  beragam  dan  bervariasi  yang  tidak  hanya  membutuhkan kemampuan  intelelektual  yang  siap  tetapi  juga  kemampuan kerohanian  dan  kesabaran  yang  tangguh  menghadapi  lika-liku persoalan umat yang semakin kompleks. Persoalan ini berangkat
dari multi dimensi masalah dengan tantangan-tantangan semakin bertambah  dimulai  dari  problematika  ekonomi,  sosial,  politik, idiologi  dan  seterusnya.  Penyuluh  memiliki  peran  yang  sangat urgent  untuk  membina  umat  yang  cerdas  dalam  menghadapi persoalan kekinian dan nanti, sehingga mereka dapat mengambil langkah-langkah yang proposional dan profesional dalam rangka menuju  masyakat  yang  madani.    Kemampuan  penyuluh  dalam membina  umat  untuk  membentuk  masyarakat  madani  adalah sebuah  perjuangan  yang  panjang  dan  membutuhkan step atau langkah-langkah yang secara bertahap secara rapi menghasilkan out put yang memuaskan, oleh karena itu maka setiap penyuluh memiliki kesempatan untuk membenah diri sehingga dapat meng upgrade kemampuannya ke arah yang lebih baik.

## c.  Memposisikan potensi masyarakat
Gillin membahas mendalam tentang potensi perkembangan ke- pribadian manusia sebagai individu masyarakat:
1.  Kebudayaan  memberikan  kondisi  yang  disadari  dan  yang  tidak disadari untuk belajar, menimba ilmu dan mengamalkan.
2.  Kebudayan yang mendorong rekasi terhadap kelakuan tertentu baik secara sadar ataupun tidak sadar.
3.  Kebudayaan mempunyai system reward and punishment terhadap kelakuakn tertentu.
4.  Kebudayaan yang cenderung  mengulang bentuk-bentuk kelakuan melalui proses pembelajaran. 3
Perjalanan ke arah yang baik itu bukan perjalanan yang mudah dan lebih sulit untuk beristirahat dengan tenang. Umat Islam harus kembali ke rumah keimanan, kembali ke jalan menuju Ka’bah. Namun dalam  perjalan  masih  terlihat  adanya  kekacauaan  dalam  keyakinan ( beliefs ) dan ideologi yang bertentangan dan saling merebut kesetiaan umat. Sebuah keimanan yang belum teruji dan lebih suka berlindung di balik asumsi yang belum terbantahkan. 4
3 Said  Agil  Husin  al-Munawar, Aktualisasi  Nilai-nilai  Qur’ani  dalam  Sistem Pendidikan Islam (Jakarta: Ciputat Press, 2005), 189.
4 Shabbir  Akhtar, Faith  for  All  Seasons:  Islam  and  Western  Modernity (Jakarta: Pustaka Zahra, 2002),  356.
IQ  dan  EQ  belum  bisa  menjawab  tuntas  seluruh  dimensi  ke- hidupan manusia, karena IQ dan EQ hanya menyoroti habl min al- nas yang berdimensi duniawi. Sedangkan yang berhubungan dengan Allah sebagai habl min Allah yang berdimensi ukhrawi akan terjawab dengan  kecerdasan  spiritual  (SQ)  sebagai  inspirator  utama  untuk mengoptimalkan IQ dan EQ. 5
Potensi  di  atas  harus  dapat  dimanfaatkan  penyuluh  melalui penyampaian  substansi  penyuluhan  baik  secara  langsung  maupun tidak.  Media  penyampaian  yang  dimaksud  dapat  dikategorikan  se- bagai berikut:
1.  Melalui mass media. Ini merupakan salah satu media efektif dalam menyebarkan benih kebaikan kepada umat. Media ini mencakup surat kabar, majalah, bulletin, selebaran, radio dan televisi.
2.  Buku dan penerbitan.
3.  Da’i, menyebar para da’i sebagaimana dilakukan Rasulullah saw dengan mengirim Umar ke Madinah, Muaz ibn Jabal ke Yaman, merupakan  salah  satu  kegiatan  penting.  Tentu  diawali  dengan survey awal yang hendak dituju dan juga perlu pengalaman yang mereka yang akan dikirim.
Penyampaian  penyuluhan  itu  kiranya  dapat  membangun  hu- bungan  komunikasi  antar  dan  inter–individual  melalui  kegiatan- kegiatan yang dilaksanakan seumpama ceramah, khutbah dan seminar. Penyampaian  yang  disampaikan  juga  mengacu  pada  tujuan  pokok untuk ikut membantu umat menyelesaikan permasalahan keseharian yang dihadapinya. Maka tema penyampaian sebaiknya:
1.  Menjangkau problematika dan dilema yang dihadapi umat
2.  Tema berisi masalah yang penting diketahui umat dengan penjelas- an tentang sistem dan ajaran Islam yang universal dan abadi.
3.  Tema menggunakan pendekatan muqaranah.
4.  Tema mampu mengungkapkan kemamuan dan kemodernan yang tetap mengacu kepada Alquran dan sunnah. 6
5 Safrilsyah, Psikologi Agama: Suatu Pengantar (Banda Aceh: IAIN Press, 2004),  186.
6 Muhammad Sayyid al-Wakil, Usus ad-Da’wah wa Adabu ad-Du’at, diterj. Nabhani Idris, Prinsip dan Kode Etik Dakwah (Jakarta: Akademika Pressindo, 2002),  18-22.

## d. Manajemen penyuluhan

## 1. Perencanaan (planning da’wah).
Penyelenggaraan dakwah dikatakan berjalan secara efektif dan efesien bila apa yang menjadi tujuannya dapat tercapai dengan baik. Hal tersebut tentu dilakukan dengan mengeluarkan segala daya upaya secara maksimal.
Penyuluhan  dakwah  harus  diawali  oleh  proses planning atau perencanaan  dimana  persiapan-persiapan  baik  jasmani  atau  rohani harus dilaksanakan oleh seorang penyuluh sebelum turun ke lapangan dan  memberikan  bimbingannya  kepada  masyarakat.  Sebab  secara rohani seorang penyuluh harus bersikap dan bersifat antara lain:
1.  Bersifat sabar, artinya penyuluh dalam konteks ini harus memiliki daya tahan terhadap berbagai macam keadaan masyarakat  yang dihadapi di lapangan. Penyuluh tidak mudah tersulut emosinya sehingga tidak memberikan dampak negatif kepada masyarakat, tetapi bagaimana caranya kondisi yang tidak nyaman itu dengan hadirnya penyuluh dapat baik kembali dan normal. Kebutuhan manusia (umat Islam) terhadap ilmu pengetahuan (agama) sangat penting, terutama dalam hal bermuamalah maupun ibadah. 7
2.  Ikhlas. Persiapan rohani keikhlasan penting, karena keikhlasan yaitu  berangkat  dari  pada  niat  yang  tulus.  Urgensi  niat  dalam agama  sebenarnya adalah menekankan pentingnya keikhlasan. Ikhlas, bahwa tidak ada sesuatu pengabdian yang lain, yang men- jadi sasaran dia kecuali untuk mencari ridha Allah Swt.
Ketika  Sasaran  puncak  adalah  ridha,  maka  semua  kendala  di lapangan  yang  dilalui  akan  mudah  teratasi  karena  ia  selalu  meng- harapkan imbalan dan kasih sayang Allah Swt. Keikhlasan ini sebenar- nya agar setiap individu bersemangat dalam tugasnya. Karena kita tidak pernah mempertanyakan bagaimana hasilnya melainkan pada intinya bagaimana penyuluhan itu berproses dengan baik dan dengan efektif dan efesien. Dasar-dasar pembentukan proses tersebut merupakan se- buah rekontruksi untuk menuju nilai akhir (keberhasilan). 8
7 Muhammad  Jamaluddin  El-Fandy ,  Al-Qur’an  Tentang  Alam  Semesta (Jakarta: Amzah, 1991),  13.
8 Muhammad TH, Kedudukan Ilmu Dalam Islam (Surabaya: Al-Ikhlas, 1984),  51.
Istiqamah, yang makna dasarnya adalah konsistensi melaksana- kan dakwah atau dalam konteks penyuluhan akan bisa berhasil dengan satu-dua  kali  atau  secara  berkelanjutan  sehingga  dapat  mengubah kondisi  masyarakat  yang  sudah  terbiasa  dengan  hal-hal  tertentu kemudian  akan mengubahnya dengan yang lebih baik ataupun disebut dengan  masyarakat  madani.  Oleh  karena  itu  keberadaan  penyuluh dalam  konteks  ini  harus  merupakan  sosok  yang  menunggu  waktu akan perubahan masyarakat. Penyuluh adalah Agent of change , atau agent perubahan yang dapat merubah kondisi masyarakat dari yang tidak baik kepada yang lebih baik.

## 2. Perumusan dan penentuan sasaran.
Hal ini bermakna bahwa perlu adanya serangkaian tujuan yang meliputi berbagai bidang yang dilakukan secara bertahap, dirumuskan dengan baik sehingga sasaran yang diinginkan dapat tercapai.

## 3. Leadership dakwah.
Fungsi leadership ini  adalah  perlu  adanya  otoritas  yang menentukan  arahan  dan  kebijakan  serta  membangkitkan  semangat para pelaksana untuk melaksanakan aktivitas serta hubungan tugas dalam kelompok da’i dengan baik. 9
Rangkaian ajaran Islam yang meliputi berbagai bidang, seperti hukum  agama  (fiqh),  keimanan  (tauhid),  etika  (khlak,  sering  kali disempitkan oleh masyarakat hingga menjadi hanya kesesuaian belaka) dan sikap hidup, menampilkan kepedulian yang sangat besar kepada unsur-unsur utama dari kemanusiaan (al-insaniyyah) . universalisme yang  terecermain  dalam  ajaran-ajaran  yang  memiliki  kepedulian kepada  unsur-unsur  utama  kemanusiaan  diimbangi  oleh  kearifan yang muncul dari keterbukaan peradaban Islam sendiri. 10
Penyuluh  memiliki  tanggung  jawab  dalam  melaksanakan tugasnya. Pertama adalah:  tanggung  jawab  normatif,  bahwa  dalam melaksanakan tugasnya sebagai juru dakwah dan mengemban amanah
9 A.  Rahman  Kaoy  dan  Elbi  Hasan  Basri, Pedoman  Pelaksanaan  Dakwah  Islam (Banda Aceh: Ar-Raniry Press, 2006),  69-71.
10 Abdurrahman  Wahid,  “Universalisme  Islam  dan  Kosmopolitanisme  Peradaban Islam” dalam Nurcholis Madjid (dkk), Islam Universal (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007),  1

## M E N A T A   F I Q H   D A K W A H   D A L A M   P E N Y U L U H A N
-baik  amanah  negara  maupun  amanah  agama-  memiliki  tanggung jawab yang tinggi dalam hubungan vertikal kepada Allah Swt. Dengan demikian,  segala  substansi  serta  konsekuensi  apa  yang  disampaikan harus  bisa  dipertanggungjawabkan  di  hadapan  Allah  Swt.  Karena penyampaian  kandungan  tersebut  akan  diteladani  dan  diikuti  oleh masyarakat baik dalam lingkup lokal, nasional, bahkan internasional, karena kemungkinan penyampaian tersebut akan dipublikasi baik oleh media massa atau lewat sarana yang lain yang semakin mudah untuk diakses oleh masyarakat pada masa sekarang ini. Apalagi terkait dengan hubungan  transformasi  dan  teknologi  yang  semakin  berkembang. Dinamika  sosial  merupakan  titik  awal  yang  harus  diefesiensikan oleh  seorang  penyuluh  dalam  menerapkan  nilai-nilai  Alqur’an  serta memperbaiki pranata dan struktur berpikir masyarakat. 11
Yang  kedua  adalah  tanggung  jawab  moral.  Setiap  manusia termasuk  penyuluh  memiliki  sentuhan  moral  untuk  memikirkan kelangsungan masyarakat dan umat Islam agar hidupnya terpayungi oleh  norma-norma  agama,  sehingga  mereka  bisa  menggapai  ke- bahagiaan  dan  kenikmatan  duniawi  dan  ukhrawi.  Prospektif  ke- hidupan  baik  bersifat  duniawi  maupun  ukhrawi  itu  harus  mengacu kepada norma-norma agama yang telah dituntun oleh Allah Swt dan Rasul-Nya.  Agama  tidak  hanya  berbicara  tentang  aspek  eskatologis tetapi antara jiwa dan raga, materi dan non materi, hubungan antara sesama manusia dan lingkungan. Maka manusia yang bermoral akan selalu  melihat  bahwa  kehidupan  yang  seimbang  adalah  kehidupan yang ideal yang diharapkan oleh semua insan.
Ketika  kondisi  yang  sudah  bergeser  dari  garis-garis  haluan yang benar, maka tentu ada dorongan moral untuk mengajak kepada kebaikan  dan  kebenaran.  Secara  moralitas,  pribadi  manusia  adalah fitrah  yang  selalu  menghendaki  ketengangan  dan  ketentraman  dan itu harus dilibatkan semua unsur dalam masyarakat. Karena manusia adalah  makhluk  yang  disebut zoon  politicon atau  makhluk  sosial yang saling berhubungan antara satu sama lain dan dapat menggapai kebahagiaan itu secara individual tetapi adalah secara bersama-sama
11 Umar Shihab, Kontekstualitas Al-Qur’an Kajian Tematik Atas Ayat-ayat Hukum Dalam Al-Qur’an , Cet. 3 (Jakarta: Penamadani, 2005),  39.
bermitra, bekerja sama dan saling bantu membantu.
Dalam  agama  konsep  kemitraan  ini  digambarkan  di  dalam Alqur’an  seumpama  QS.  Al-Maidah:  3  memerintahkan  untuk  be- kerja  sama  dengan  satu  yang  lain  dalam  hal  kebaikan (al-birr) dan ketaqwaan ( al-taqwa) serta menjauhkan diri dari pada perbuatan dosa dan bermusuhan.
Umat  Islam  secara  khusus  memiliki  tanggung  jawab  moral untuk mengajak pada jalan yang baik sebagaimana diperintahkan Qs. ‘Ali Imran/3: 104.
Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang munkar; merekalah orang-orang yang beruntung.
Ayat  di  atas  menghendaki  adanya  kelompok  dengan  segala ketulusan  dan  keikhlasannya  mengajak  manusia  kepada  kebaikan menyuruh  kepada  yang  ma’ruf  dan  mencegah  dari  pada  yang mungkar. Konsekuensi penyuluh terhadap umat harus menumbuhkan responsibility terhadap management dakwah. 12
Yang ketiga adalah tanggung jawab profesional, penyuluh adalah abdi negara yang diberikan beban dan tugas memberikan penyuluhan kepada masyarakat, bimbingan arahan, pencerdasan dan pencerahan. Sebagai kompensasinya, negara telah menyiapkan sejumlah dana dalam bentuk  gaji  dan  seterusnya  agar  mereka  dapat  menjalankan  tugas dengan baik. Apresiasi negara ini harus diposisikan sebagai motivator yang menjembatani tujuan penyuluhan itu sendiri. Karenanya, insentif dan  gaji  bukan  segalanya  bagi  penyuluh,  tapi  pengabdian  sebagai ibadahlah sebagai klimaks tujuannya.
Di sisi lain, antara hak dan kewajiban ini perlu diseimbangkan apalagi didorong oleh kemauan untuk berbakti kepada agama, nusa
12 Rijalul Imam , Menyiapkan Momentum; Refleksi Paradigmatis Pemikiran Gerakan Pemuda  Untuk  Membangun  Bangsa, Cet.  I  (Jakarta :KAMMI  Pusat  Muda  Cendikia, 2008), 41.
dan  bangsa  sehingga  penyeluhan  ini  dapat  terlaksana  dengan  baik. Maka negara mengharapkan dengan sekian jumlah  penyuluhan yang objek penyuluhan itu di antaranya adalah masyarakat dari berbagai etnis, heterogenitas yang beragam ini dapat disentuh dengan nilai-nilai kerohanian, agama, sehingga mereka dapat membentuk masyarakat yang  saling    sayang-menyangi,  saling  cinta-mencintai  dalam frame atau bingkai Negara kesatuan dan panji-panji ke-islaman. Pencitraan akhir yang diperoleh oleh seorang penyuluh ialah terbentuknya nuansa cinta-damai di panji rahmatan lil ‘alamin . 13

## 4. Manajemen dakwah.
Dakwah harus dilaksanakan dengan prinsip-prinsip dan mana- jemen yang baik, sehingga tujuan yang diinginkan dapat tercapai. Dua aspek yang penting yaitu in-put dan out-put , itu merupakan hal yang penting dilakukan dalam  penyeluhan. In put yang dimaksud adalah bagaimana  seorang  penyuluh  dapat  memberikan  kontribusi  kepada masyarakat  baik  dalam  bentuk  pencerahan  intelektual,  kerohanian atau spiritual dan juga emosional sehingga masyarakat dapat berubah dan memperbaiki diri mereka terutama  yang terkait dengan perbaikan moral. Kondisi sosial yang semakin kritis dengan datangnya budaya- budaya eropa, seorang penyuluh harus mampu menetralisir dampak dan resiko tersebut dengan baik. 14

## C.  Penutup
Fiqh  dakwah  dalam  penyuluhan  mutlak  diperlukan  untuk sebuah hasil maksimal dan tepat sasaran. Penyuluhan tidak hanya ber- bicara substansi, tetapi juga sisi metolodologis yang aplikatif. Unsur penyuluh,  substansi  penyuluhan  dan  masyarakat  sebagai  objeknya harus  diposisikan  sebagai  sebuah frame yang  padu  dan  sinergis. Dengan  memperhatikan  fiqh  dakwah  yang  baik,  maka  penyuluhan akan memberikan kesan sekaligus secara bertahap dapat mengubah masyarakat ke arah yang lebih baik.
13 Muhammad  Hasbi  Ash-Shadieqy, Pengantar  Fiqh  Muamalah (Semarang:  PT. Pustaka Rizki Putra,1999),  23.
14 Muhammad Ismail, Bunga Rampai Pemikiran Islam (Jakarta: Gema Insani Press, 1993), 45.

## Daftar Pustaka
Akhtar, Habbir. Faith for All Seasons: Islam and Western Modernity.
Jakarta: Pustaka Zahra, 2002.
al-Munawar, Said Agis Husin. Aktualisasi Nilai-nilai Qur’ani dalam
Sistem Pendidikan Islam. Jakarta:  Ciputat Press, 2005.
al-Wakil, Muhammad Sayyid. Usus ad-Da’wah wa Adabu ad-Du’at,
diterj. Nabhani Idris, Prinsip dan Kode Etik Dakwah. Jakarta: Akademika Pressindo, 2002.
Amiruddin, Hasbi. “Dakwah Menuju Masyarakat Madani”. Dalam Syukri Syama’un. Banda Aceh: Ar-Raniry. Press, 2007.
Ash-Shadieqy,  Muhammad  Hasbi. Pengantar  Fiqh  Muamalah.
Semarang: PT. Pustaka Rizki Putra, 1999.
El-Fandy,  Muhammad  Jamaluddin .  Al-Qur’an  Tentang  Alam
Semesta. Jakarta: Amzah, 1991.
Imam,  Rijalul.  Menyiapkan  Momentum; Refleksi  Paradigmatis Pemikiran  Gerakan  Pemuda  Untuk  Membangun  Bangsa, Cet. I. Jakarta :KAMMI Pusat Muda Cendikia, 2008.
Ismail,Muhammad. Bunga Rampai Pemikiran Islam. Jakarta: Gema Insani Press, 1993.
Kaoy,  A.  Rahman  dan  Elbi  Hasan  Basri. Pedoman  Pelaksanaan
Dakwah Islam. Banda Aceh: Ar-Raniry Press, 2006.
Puteh, M. Jakfar  dan Saifullah. Dakwah Tekstual dan Konstekstual: Peran dan Fungsinya dalam Permbedayaan Ekonomi Umat.
Yogyakarta: AK Group, 2006.
Safrilsyah. Psikologi  Agama:  Suatu  Pengantar. Banda  Aceh:  IAIN
Press, 2004.
Shihab, Umar. Kontekstualitas Al-Qur’an Kajian Tematik Atas Ayat-ayat
Hukum Dalam Al-Qur’an , Cet. 3. Jakarta: Penamadani, 2005.
TH,  Muhammad. Kedudukan  Ilmu  dalam  Islam. Surabaya:  Al-
Ikhlas, 1984.

## Wahid, Abdurrahman. “Universalisme Islam dan Kosmopolitanisme
Peradaban  Islam”  dalam  Nurcholis    Madjid  (dkk), Islam Universal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007.