Al-Dzikra: Jurnal Studi Ilmu al-Qur’an dan al-Hadits P-ISSN: 1978-0893, E-ISSN: 2714-7916 http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/al-dzikra Volume 16, No. 2, Desember 2022, Halaman 239 - 254

## Relasi Mubādalah Antara Pemerintah Dan Masyarakat Pasca
Pandemi Covid-19 Dalam Q.S An-Nisa': 58-59

## Ahmad Murtaza MZ
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta ahmadmurtaza378@gmail.com
Raisa Zuhra Salsabila Awaludin UIN Sumatra Utara
raisazuhra9@gmail.com Received: 13-04-2022 Revised: 13-08-2022 Accepted: 30-08-2022

## Abstract
This  article  explores  the  relationship  between  government  and society  found  in  Q.S  An-Nisa'  (4):  58-59  using  Qira’ah Mub ā dalah.  Qira’ah  Mub ā dalah  is  a  method  involving  two parties  that  embodies  the  concepts  of  reciprocity  and collaboration between the two involved parties. The steps of the study  are  as  follows:  First,  determine  and  authenticate  the Islamic  teachings  contained  in  global  books  that  serve  as  the foundation  for  comprehension;  second,  identify  the  primary ideas contained in the texts to be analyzed; third, deduce from the second step the gender that is not indicated in the text from the  text's  major  premise.  The  data  source  for  this  qualitative study is publications on the topic. According to the findings of this  study,  the government and society must rebuild  reciprocal ties to create post-pandemic progress. This article also discusses the education and health sectors. According to the author, these
two  sectors  are  among  the  other  two  that  require  repair  and renewal.
Keywords: Covid-19; Government; Mub ā dalah; QS. an-Nisa: 58-59; Society.

## Abstrak
Artikel ini mendiskusikan tentang hubungan antara pemerintah dan  masyarakat  yang  terdapat  dalam  Q.S  An-Nisa’  (4):  58-59 dengan  menggunakan  Qira’ah  Mub ā dalah.  Qira’ah  Mub ā dalah merupakan pendekatan yang melibatkan dua belah pihak yang di dalamnya  terkandung  nilai-nilai  kesalingan  dan  kerja  sama antara  dua  belah  pihak  yang  berkaitan.  Adapun  langkah- langkahnya  Pertama,  menentukan  dan  menegaskan  prinsip dalam ajaran Islam yang terdapat dalam teks-teks universal yang menjadi  dasar  dari  pemahaman.  Kedua,  menemukan  pemikiran inti  yang  tersimpan  dalam  teks-teks  yang  akan  dilakukan penafsiran.  Ketiga,  menurunkan  ide  pokok  dari  teks  yang terdapat dalam langkah kedua kepada jenis kelamin yang tidak disebutkan  dalam  teks.  Penelitian  ini  berjenis  penelitian kualitatif yang sumber datanya berasal dari artikel-artikel yang terkait dengan tema ini. Adapun hasil dari penelitian ini bahwa pemerintah  dan  masyarakat  seyogyanya  membangun  kembali hubungan yang resiprokal sehingga dapat menciptakan kemajuan pasca  pandemi.  Artikel  ini  pula  menyoroti  dua  sektor,  yakni: pendidikan  dan  kesehatan.  Yang  kedua  sektor  ini  menurut penulis  salah  dua  dari  sektor  lain  yang  harus  diperbaiki  dan diperbaharui.
Kata  kunci: Covid-19;  Masyarakat;  Mub ā dalah,  Pemerintah;  QS.  an-nisa: 58-59.

## A. Pendahuluan
Q.S  An-Nisa'  (4):  58-59  selama  ini  dipahami  sebagai landasan untuk mentaati pemimpin setelah taat kepada Allah dan Rasulnya.  Ternyata  taat  kepada  pemimpin  atau  pemerintahan tidak  serta-merta  mengabaikan  masyarakat  di  dalam  sistem pemerintahan.  Kedua  elemen  ini  penting  karena  adanya  ikatan hubungan  sebagai  negara  demokrasi. 1 Hubungan  aktif  antara
1 Ellya  Rosana,  „Negara  Demokrasi  Dan  Hak  Asasi  Manusia‟, Jurnal TAPIS , 12.1 (2016), hlm. 38–53.
2 Dadi  Junaedi  Iskandar,  „Pentingnya  Partisipasi  Dan  Peranan
Al-Dzikra, Volume 16, No. 2, Desember Tahun 2022
pemerintah  dengan  masyarakat  ataupun  sebaliknya  menjadikan kebijakan  dapat  diterima  dan  diaplikasikan  dengan  baik. 2
Membangun hubungan baik antara pemimpin dengan masyarakat merupakan  gambaran  dari  sebuah  negara  yang  berasaskan demokrasi.
Kajian  yang  membahas  fenomena  pemerintah  dan masyarakat  memiliki  kecondongan  terhadap  tiga  sudut  pandang. Pertama  yaitu  telaah  atas  kebijakan  pemerintah  seputar  aturan- aturan harus dipatuhi dan dijalani oleh masyarakat. Sebagaimana yang  dijelaskan  oleh  Agus  Joharuddin  dkk,  bahwa  kebijakan- kebijakan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  terhadap  masyarakat khususnya  di  masa  pandemi  Covid-19  karena  kebijakan  yang dilakukan  untuk  upaya  lebih  baik. 3 Kedua  studi  mengenai pentingnya  komunikasi  dengan  melibatkan  stekholder  antara pemerintah  dengan  masyarakat.  Muazzinah  dalam  tulisannya mengulas  bahwa  salah  satu  upaya  yang  dapat  dilakukan  untuk membentuk  integrasi  antara  masyarakat  dan  pemerintah  melalui ulama khususnya dalam penanganan Covid-19. 4 Ketiga studi yang membahas  atas  hak  yang  harus  pemerintah  penuhi  terhadap masyarakat. Dalam sebuah penelitian yang dilakukan oleh Anwar di  Maluku,  yang  mana  hak  masyarakat  untuk  mendapatkan informasi  dan  edukasi  seputar  Covid-19  masih  belum  dilakukan secara  maksimal. 5 Dari  studi-studi  yang  telah  dipaparkan sebelumnya  masih  belum  ada  studi  yang  secara  fokus  melihat relasi  antara  masyarakat  dengan  pemerintah  dalam  Q.S  An-Nisa' (4): 58-59.
2 Dadi  Junaedi  Iskandar,  „Pentingnya  Partisipasi  Dan  Peranan Kelembagaan Politik Dalam Proses Pembuatan Kebijakan Publik‟, Jurnal: Ilmu Administrasi , 14.1 (2017), hlm. 17–35.
3 Agus  Joharudin  and  others,  „Panic  Syndrom  Covid-19:  Penekanan Terhadap Kebijakan Yang Diberikan Pemerintah‟, Jurnal Perpektif , 4.1 (2020), hlm. 44–53.
4 Muazzinah, Zakki Fuad Khalil, and Cut Zamharira, „Integrasi Antara Pemerintah  Dan  Ulama  Dalam  Penangan  Covid-19  Di  Aceh‟, Jurnal  El- Riyasah , 12.2 (2021), hlm. 268–78.
5 Arman  Anwar  and  Richard  Marsilio  Waas,  „Hak  Atas  Informasi, Edukasi  Dan  Pelayanan  Kesehatan  Terhadap  Masyarakat  Adat  Di  Maluku Selama Pandemi Covid-
19‟, SASI , 27.28 (2021), 149–59
<https://doi.org/10.47268/sasi.v27i2.454>.
Kepercayaan  yang  menurun  dari  masyarakat  selama pandemi  yang  bisa  dilihat  melalui  survei-survei  yang  telah beredar,  menandakan  adanya  hubungan  yang  cukup  renggang antara  pemerintah  dan  masyarakat. 6 Dari  sini  dapat  dipahami perlunya  memperbaiki  kembali  relasi  antara  pemerintah  dan masyarakat khususnya Pasca Covid-19. Baik pemerintah ataupun masyarakat  merupakan  sebuah  kesatuan  yang  tidak  dapat dipisahkan  dan  perlunya  kembali  membangun  hubungan resiprokal antara keduanya atau istilah yang penulis pakai adalah mub ā dalah.
Mub ā dalah merupakan sebuah pandangan dan pemahaman dalam  hubungan  yang  melibatkan  dua  pihak,  dan  di  dalamnya terkandung  nilai  kerja  sama,  timbal  baik  dan  tertanam  prinsip resiprokal. 7 Walaupun  dalam  praktiknya  selama  ini mub ā dalah hanya  terbatas  dalam  hubungan  antara  pria  dan  wanita,  namun mub ā dalah  hakikatnya  juga  terbuka  untuk  membentuk  relasi antara  masyarakat  dan  pemerintah. 8 Pembentukan  kembali  relasi antara masyarakat dan pemerintah dalam bingkai mub ā dalah, kita perlu mengetahuinya melalui Q.S An-Nisa' (4): 58-59. Pembacaan kedua  ayat  ini  harus  secara  bersamaan  agar  dapat  mengetahui spirit dari ayat tersebut. 9
Adapun  ayat  Al-Qur’an  yang  menjadi  fokus  dalam  kajian ini adalah QS. An-Nisa’ [4]: 58-59 berikut
َّ ن ِا َّ
ََّعْلاِبَّاْى ُم ُكْحَتَّ ْنَاَّ ِسا نلاَّ َنْيَبَّ ْمُتْمَكَحَّاَذِاَوَّۙاَهِلْهَاَّى ٰٰٓ لِاَّ ِتٰن ٰم َ ْالَّْاوُّدَؤُتَّ ْنَاَّ ْمُكُرُمْأَيَّ َ هاللّٰ
َّ  نِاََّّۗ ِل ْد
(َّاًرْي ِصَبَّ ۢاًعْيِم َسَّ َناَكََّ هاللَّّٰ  نِاَّۗهِبَّْمُكُظِعَيَّا مِعِنََّ هاللّٰ 58 ََّاَّا ْٰٓىُن َمٰاَّ َنْي ِر لاَّاَهُّيَآٰٰيَّ) َّاىُعْي ِط َاَوََّ هاللَّّٰاىُعْي ِط
َُّتْن ُكَّ ْن ِاَّ ِل ْى ُس رلا َوَّ ِ هاللَّّٰى َ لِاَّ ُه ْو ُّدُر َفَّ ٍءْي َ شَّْيِفَّ ْمُتْعَزاَنَتَّ ْنِاَفََّّ ْْۚمُكْنِمَّ ِرْمَ ْالَّْىِلوُاَوَّ َلْى ُس رلا
َّ َن ْىُن ِمْؤُتَّ ْم َّ ًلْيِو ْ أَتَّ ُن َس ْحَا  وَّ ٌرْي َخَّ َكِل ٰذَّ ِۗر ِخْٰالَّْ ِمْىَيْلاَوَِّهللّٰاِب (59) ࣖ 6 Bidara  Pink,  „Kepercayaan  Terhadap  Pemerintah  Menurun‟, KONTAN.CO.ID , 2021 <https://insight.kontan.co.id/news/kepercayaan- terhadap-pemerintah-menurun>;  Dwi  Hadya  Jayani,  „LSI:  Kepercayaan  Publik Terhadap  Jokowi  Dalam  Tangani  Covid-19  Menurun‟, Lembaga  Survei Indonesia ,  2021  <https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2021/07/19/lsi- kepercayaan-publik-terhadap-jokowi-dalam-tangani-covid-19-menurun>.
7 Faqihuddin Abdul Kodir, Qirā’ah Mubādalah Tafsir Progresif Untuk Gender Dalam Islam (Yogyakarta: IRCiSoD, 2019).
8 Faqihuddin  Abdul  Kodir, Perempuan  (Bukan)  Sumber  Fitnah Mengaji Ulang Hadis Dengan Metode Mubālah (Bandung: Afkurna, 2021).
9 Asghar  Ali  Engineer, Pembebasan  Perempuan (Yogyakarta:  LKiS, 2007).
‚Sungguh, Allah menyuruhmu menyampaikan amanat kepada yang berhak  menerimanya,  dan  apabila  kamu  menetapkan  hukum  di antara  manusia  hendaknya  kamu  menetapkannya  dengan  adil. Sungguh,  Allah  sebaik-baik  yang  memberi  pengajaran  kepadamu. Sungguh,  Allah  Maha  Mendengar,  Maha  Melihat(58).  Wahai orang-orang  yang  beriman!  Taatilah  Allah  dan  taatilah  Rasul (Muhammad),  dan  Ulil  Amri  (pemegang  kekuasaan)  di  antara kamu.  Kemudian,  jika  kamu  berbeda  pendapat  tentang  sesuatu, maka  kembalikanlah  kepada  Allah  (al-Qur'an)  dan  Rasul (sunnahnya), jika kamu beriman kepada Allah dan hari kemudian. Yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya (59).
Penelitian  ini  akan  mengkaji  secara  mendalam  QS.  An- Nisa [4]: 58-59 dengan menggunakan metode Qir ā ’ah Mub ā dalah yang  telah  dikembangkan  oleh  Faqihuddin  Abdul  Kodir. Penelitian  ini  penting  dilakukan  untuk  dilakukan  sebagai  upaya membangun  relasi  yang  kuat  antara  masyarakat  dan  pemerintah pasca pandemi covid-19. Karena masyarakat maupun pemerintah sama-sama  merasakan  kekacauan  yang  dialami  selama  covid-19 khususnya  dalam  bidang  kesehatan  dan  pendidikan.  Oleh  karena itu,  penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan menggunakan metode Qir ā ’ah Mub ā dalah.
B. Qir ā ’ah Mub ā dalah Istilah Qir ā ’ah  Mub ā dalah  dipopulerkan  oleh  Faqihuddin Abdul Kodir. Faqihuddin lahir pada tanggal 31 Desember 1971 di Cirebon,  Jawa  Barat.  Pendalaman  ilmu  agama  telah  ia  dapati sejak mondok di Pesantren Dar al-Tauhid Arjawinangan, Cirebon (1983-1989) di bawah asuhan dari K.H. Ibnu Ubaidillah Syathori dan  K.H.  Husein  Muhammad.  Setelah  itu,  ia  melanjutkan pendidikannya  di  Damaskus  Syiria  di  Fakultas  Da’wah  Abu  Nur (1989-1995)  dan  Fakultas  Syari’ah  Damaskus  (1990-1996).  Ia melanjutkan  pendidikan  tingginya  di  Internasional  Islamic University  Malaysia  dengan  konsentrasi  pengembangan  Zakat. Selanjutnya  pada  tahun  2009-2015  ia  menyelesaikan  program doktoralnya di UGM Yogyakarta. 10
10 Kodir, Qirā’ah  Mubādalah  Tafsir  Progresif  Untuk  Gender  Dalam Islam .
Sebagai  seorang  sarjana  muslim,  Faqihuddin  sangat produktif  dalam  dunia  tulis  menulis.  Di  antara  karya-karyanya adalah Shalawat  Keadilan:  Relasi  Laki-Laki  dan  Perempuan dalam  Teladan  Nabi  (2003),  Bangga  menjadi  Perempuan: Perbincangan  dari  Sisi  Kodrat  dalam  Islam  (2004),  Memilih Monogami; Pembacaan atas al-Qur’an dan Hadis (2005), Bergerak menuju  Keadilan;  Pembelaan  Nabi  terhadap  Perempuan  (2006), Hadith  and    Gender  Justice:  Understanding  the  Prophetic Traditions  (2007),  Pertautan  Teks  dan  Konteks  dalam  Fiqh Mu’amalah: Isu Keluarga, Ekonomi dan Sosial  (2017),  As-Sittin al-Adliyyah (2013), dan lainnya.
Dari  beberapa  karya  Faqihuddin  di  atas  dan  juga  telah penulis  sebutkan  di  atas  yang  menjadi  rujukan  primer  atas pendekatan mub ā dalah  adalah  buku  Qir ā ’ah  Mub ā dalah  Tafsir Progresif  untuk  Keadilan  Gender  dalam  Islam  (2019).  Dalam bukunya  Faqihuddin  menerangkan  tiga  langkah  metodis  dalam mengaplikasikan  pendekatan  tersebut. Pertama,  menentukan  dan menegaskan prinsip dalam ajaran Islam yang terdapat dalam teks- teks  universal  yang  menjadi  dasar  dari  pemahaman.  Konsep prinsip  ini  terbagi  menjadi  dua  prinsip  umum  ( al-mabadi’)  dan prinsip khusus ( al-qaw ā id). Maksud dari prinsip ialah ajaran yang melampaui  dari  jenis  kelamin,  seperti  keimanan  yang  menjadi dasar  dalam  segala  perbuatan.  Lebih  jauh,  Faqihuddin menjelaskan  jika  ayat-ayat  bersifat  prinsip  cukup  berhenti  pada langkah  pertama  saja  dengan  menemukan  pandangan  kesalingan, keseimbangan  dan  keadilan. 11 Kedua, menemukan pemikiran inti yang  tersimpan  dalam  teks-teks  yang  akan  dilakukan  penafsiran. Ketiga,  menurunkan  ide  pokok  dari  teks  yang  terdapat  dalam langkah kedua kepada jenis kelamin yang tidak disebutkan dalam teks. 12
Sebagaimana  langkah-langkah  metodis  yang  telah dikemukakan  oleh  Faqihuddin,  pada  Q.S  An-Nisa'  (4):  58-59 cukup  berhenti  pada  langkah  pertama  saja,  karena  pada  ayat  ini berisikan  prinsip  umum  ( al-mabadi’)  yakni  pemberian  amanah,
11 Kodir, Qirā’ah  Mubādalah  Tafsir  Progresif  Untuk  Gender  Dalam Islam . 12 Kodir, Qirā’ah  Mubādalah  Tafsir  Progresif  Untuk  Gender  Dalam Islam .
keadilan  dan  ketaatan.  Kedua  prinsip  tersebut  tidak  mengarah kepada  hal-hal  yang  berat  sebelah.  Akan  tetapi,  perlunya pemahaman  lebih  lanjut  mengenai  amanah  dan  ketaatan  pada kedua  ayat  tersebut  melalui  dinamika  penafsiran  yang  telah disajikan oleh ahli tafsir.
C. Pandangan Ahli Tafsir pada Q.S An-Nisa' (4): 58-59
Turunnya  ayat  58  dalam  surat  An-Nisa’  ini  merupakan perintah  untuk  memberikan  amanah  kepada  ahlinya.  Lebih  jauh, tercatat  dalam  asbabun  nuzul  ayat  ini  merupakan  perintah  agar Nabi  tidak  menjadi  pemegang  kunci  ka’bah  dan  kunci  tersebut diserahkan  kepada  Utsman  bin  Thalhah  al-hajiby  dari  Abni Abdiddar.  Selanjutnya,  turunnya  ayat  59  disebabkan  polemik terhadap  patuhnya  pasukan  kepada  pimpinannya  untuk  memulai peperangan. Lebih jauh, Ibnu Hajar menjelaskan maksud dari ayat ini  adalah  jika  terdapat  perselisihan  dan  kebingungan  dalam menyelesaikan permasalahan tersebut dikembalikan kepada Allah dan Rasulnya.
Abu  Ja’far  dalam  tafsirnya  berpandangan  amanah  yang dimaksud adalah kepercayaan dalam segala urusan dan juga hak- hak  masyarakat  yang  telah  masyarakat  percayakan  kepada seorang  pemimpin.  Maka,  seyogyanya  bagi  para  pemimpin  agar berlaku adil dan bijak serta bertanggung jawab. Adapun perintah ketaatan yang dimaksud ialah taat pada Allah dan Rasul baik yang telah  diperintahkan  ataupun  dilarang  baik  pada  semasa  hidup Rasul  dan  setelah  wafatnya.  Adapun  ketaatan  pada  pemimpin maksudnya  perintah  yang  membawa  pada  kebaikan  dan kemaslahatan umum. 13
Selanjutnya,  Sayyid  Quthb  mengonsepkan  amanah  dalam pertama, amanat besar yakni amanah yang menghubungkan secara langsung  antara  Allah  dan  manusia  seperti  keimanan,  hidayah, dan  lainnya. kedua  amanat syahadat sebagai persaksian terhadap ajaran  Islam. Ketiga,  amanat  bermuamalah  yang  posisinya  di antara kedua amanah yang telah disebutkan di atas. Bermuamalah di  sini  maksudnya  ialah  titipan  materi,  kesetiaan  rakyat  pada pemimpin  dan  pemimpin  kepada  rakyatnya,  dan  lainnya.  juga
13 Abu  Ja‟far  Muhammad  bin  Jarir  Ath-Thabari, Tafsir  Ath-Thabari Vol. 2 (Jakarta Selatan: Pustaka Azzam, 2007).
dalam penetapan hukum harus berlaku adil dan menjunjung tinggi nilai  kemanusiaan.  Sedangkan  ketaatan  menurutnya  ialah ketaatan  terhadap  syari’at  Allah  dan  Rasulnya  juga  taat  kepada pemimpin yang patuh dan taat dalam syari’at Allah. 14
Lebih  jauh  Wahbah  Az-Zuhaili  menerangkan  ayat  ini sebagai  perintah  untuk  bertanggung  jawab  dalam  menjalani amanah, baik amanah yang  berkaitan dengan diri sendiri, dengan orang  lain,  dan  dengan  hak  Allah.  Sedangkan  keadilan menurutnya sangat erat dengan pemerintahan, yang mana melalui keadilan  setiap  orang  akan  mendapatkan  haknya.  Selanjutnya, ketaatan  dalam  ayat  tersebut  adalah  taat  kepada  Allah  dengan cara  melaksanakan  hukum  Allah,  taat  kepada  Nabi  sebagai penjelas hukum Allah, dan taat kepada pemimpin. 15
Di  sisi  lain,  Hamka    menjelaskan  dalam  tafsirnya  bahwa amanat sama dengan aman maka orang yang memiliki amanat dan bertanggung  jawab  maka  aman  bangsa  dan  negaranya.  Berkaitan dengan  keadilan,  ia  menjelaskan  bahwa  keadilan  erat  kaitannya dengan amanat dan harus ditegakkan dengan cara yang tepat dan benar. Juga ketaatan dalam ayat ini sebagai penjelas agar menjadi taat  kepada  Allah,  Rasulnya,  dan  para  pemimpin  yang  telah diberikan amanat. 16 Lebih jauh Hasbie menuliskan bahwa amanat ialah  melaksanakan  perintah  (Allah)  dan  menjauhi  larangan  juga menjaga amanat kepada sesama. Adapun keadilan yang dimaksud ialah  ketika  pemimpin  berkuasa  maka  berlaku  adil  dalam  tiap urusan.  Kemudian  ketaatan  di  sini  ialah  taat  kepada  pemimpin dengan  syarat  terlebih  dahulu  menjalankan  amanat  Allah,  taat pada  rasul  serta  menetapkan  aturan  dengan  adil. 17 Dalam penjelasan Qurasih Shihab bahwa amanat sesuatu yang diserahkan kepada  pihak  lain  agar  dijaga  laku  dikembalikan  kembali  pada pemiliknya.  Mengenai  keadilan  menurutnya  harus  ditegakkan tanpa  membeda-bedakan  kepercayaan,  keturunan  ataupun  ras.
14 Sayyid Quthb, Tafsir Fi Zhilalil-Quran Di Bawah Naungan Alquran, Vol. 12 (Jakarta: Gema Insani, 2004). 15 Wahbah Az-Zuzahili, Tafsir Al-Munir, Vol. 1 (Jakarta: Gema Insani, 2004). 16 Abdul  Malik  Karim  Amrullah, Tafsir  Al-Azhar,  Vol.  1 (Singapura: Singapura Pustaka Nasioanal PTE LTD, 1999).
17 Muhammad  Hasbi  Ash-Shiddieqy, Tafsir  Al-Qur’anul  Majdi  An- Nur, Vol. 1 (Semarang: Pustaka Rizki Putra, 2000).
Sedangkan  ketaatan  tetap  mendahulukan  Allah,  Rasul,  dan pemimpin  yang  memiliki  wewenang  dalam  urusan  kaum muslimin. 18
Dari  dinamika  penafsiran  yang  telah  disebutkan  di  atas, kata  amanat,  keadilan  dan  ketaatan  semuanya  saling  berkaitan dan tidak dapat dipisahkan.. Dalam mempercayai sesuatu amanat haruslah kepada orang yang tepat, juga keadilan harus ditegakkan tanpa  melihat  latar  belakang  seseorang  dan  ketaatan  selain  pada perintah Allah dan Rasulnya, harus taat pula pada pemimpin yang selalu  memiliki  kebijakan  dengan  tujuan  kemaslahatan  umat. Maka  dari  itu  perlunya  kedua  ayat  ini  dipahami  agar  spirit  dan etik dari ayat Al-Qur’an tidaklah hilang. 19
D. Implikasi  Relasi  Mub ā dalah  antara  Masyarakat  dan Pemerintah Pasca Covid-19
Banyak sektor yang telah diserang Covid-19 akan tetapi di sini  hanya  membahas  dua  sektor  saja  melalui  pendekatan mub ā dalah dalam membentuk relasi kesalingan antara masyarakat dan  pemerintah  pasca  Covid-19.  Pembahasan  secara  mendalam terkait  dua  faktor  ini  karena  dua  sektor  ini  pula  yang mendapatkan  banyak  intensi  baik  dari  pemerintah  maupun masyarakat.
1. Relasi Mub ā dalah dalam Kesehatan
Saat  pandemi  Covid-19  dan  tingginya  angka  kematian tentu  yang  menjadi  sorotan  utama  ialah  kesehatan.  Problem kesehatan cukup menghantam Indonesia dengan datangnya 4 gelombang  Covid-19. 20 Bahkan  Jakarta  mendapat  sorotan WHO karena tingginya lonjakan kasus Covid-19. 21 Selain itu
18 M.  Quraish  Shihab, Tafsir  Al-Mishbah,  Vol.  2 (Tangerang:  Lentera Hati, 2021).
19 Abdullah  Saeed, Pengantar  Studi  Al-Qur’an,  Terj.  Shulkhah  Dan Sahiron Syamsuddin (Bantul: Baitul Hikmah Press, 2020).
20 Irwandy,  „4  Gelombang  Besar  Pandemi  Covid-19  Menghantam
Sistem
Pelayanan Kesehatan‟, The Conversation , 2020
<https://theconversation.com/4-gelombang-besar-pandemi-covid-19- menghantam-sistem-pelayanan-kesehatan-142049>.
21 Tommy Patrio Sorongan, „Kasus Covid Jakarta Jadi Sorotan WHO,
Ancaman Gelombang 3?‟, CNBC Indonesia , 2021
<https://www.cnbcindonesia.com/news/20211126064354-4-294553/kasus- covid-jakarta-jadi-sorotan-who-ancaman-gelombang-3>.
pula  terkait  fasilitas  kesehatan  di  rumah  sakit  sangat memprihatinkan  dari  fasilitas  yang  kurang  memadai,  tenaga kesehatan  yang  kelelahan  sampai  kesalahan  dalam penanganan. 22
Pasca  Covid-19  perlunya  pemerintah  memperhatikan  lagi relasi antara pemerintah dengan masyarakat khususnya dalam kesehatan.  Oleh  karenanya,  di  sini  peran  relasi mub ā dalah dalam  kesehatan  ialah  pemerintah  dan  masyarakat  saling bekerja  sama  seperti  pemerintah  membuat  kebijakan  untuk mematuhi  protokol  kesehatan  maka  seyogyanya  masyarakat melaksanakan  protokol  kesehatan  tersebut.  Sebagaimana yang  dituliskan  oleh  Arman  Anwar  dalam  artikelnya  dalam kasus ini di Maluku, yang mana pemerintah belum bisa secara maksimal  memberikan  perhatian  khususnya  dalam  bidang kesehatan  kepada  masyarakat. 23 Hal  serupa  juga  dinyatakan Moch.  Halim  Sukur  dkk.,  yang  mana  edukasi  kesehatan khususnya pasca Covid-19 harus tetap dilakukan dan dengan memperhatikan  pelayanan  kesehatan  terhadap  masyarakat. 24
Maka  dari  itu,  pemerintah  sebagai  pemangku  amanat merancang  kebijakan  dengan  tujuan  maslahat  sedangkan masyarakat  bersama-sama  harus  patuh  dan  melaksanakan perintah tersebut. Gambaran ini sebagaimana yang dituliskan Sayyid Quthb bukti kesetiaan pemerintah kepada masyarakat dan masyarakat kepada pemerintah. 25
Sebagai  antisipasi  wabah  seperti  Covid-19  ini  seharusnya pemerintah  dapat  lebih  terbuka  tentang  informasi  terkait
22 BBC,  „Ovid:  “Fungsi  Fasilitas  Kesehatan  Kolaps  Dan  Nakes Kelelahan”,  Apakah  Cukup  Dijawab  Dengan  Penambahan  Tempat  Tidur Perawatan?‟, BBC Indonesia , 2021 <https://www.bbc.com/indonesia/indonesia- 57878074>; Sopian Hadi, „Covid-19 Dan Problem Rumah Sakit‟, Ombudsman RI , 2020 <https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--covid-19-dan-problem-
rumah-sakit>;  Thr,  „LaporCovid19  Kritik  Salah  Sistem  RS  Tangani  Pasien
Darurat‟, CNN Indonesia , 2021
<https://www.cnnindonesia.com/nasional/20210303103745-20- 613071/laporcovid19-kritik-salah-sistem-rs-tangani-pasien-darurat>.
23 Anwar and Waas.
24 Moch  Halim  Sukur,  Bayu  Kurniadi,  and  Ray  Faradillahisari  N,
„Penanganan  Pelayanan  Kesehatan  Di  Masa  Pandemi  Covid-19  Dalam Perspektif Hukum Kesehatan‟, Journal Inicio Legis , 1.1 (2020), hlm. 1–17.
25 Quthb.
wabah  ataupun  virus  lainnya  dengan  segera  untuk  diteliti melalui  epidemiologi,  pemeriksaan,  perawatan,  isolasi penderita,  dan  selalu  meningkatkan  fasilitas  kesehatan. 26
Sedangkan  masyarakat  harus  menaati  kebijakan-kebijakan ataupun langkah-langkah dari pemerintah demi kemaslahatan bersama  bukan  salah  satu  pihak  saja.  Hal  ini  merupakan bentuk  manifestasi  dari  ketaatan  masyarakat  terhadap pemerintah yang merealisasikan poin ketaatan yang terdapat pada QS. An-Nisa’ [4]: 58-59.
2. Relasi Mub ā dalah dalam Pendidikan
Covid-19 selain menyerang kesehatan juga  berimbas pada pendidikan  di  Indonesia.  Faktor  tidak  siap  baik  secara fasilitas  dalam  pembelajaran  jarak  jauh  (PJJ)  juga  mental menjadikan banyaknya permasalahan pada bidang pendidikan seperti  siswa  yang  depresi  akibat  banyaknya  tugas, 27 akses internet  yang  kurang  stabil, 28 ketertinggalan  siswa  dalam menerima  materi  pembelajaran, 29 dan  banyak  lagi  cerita- cerita  lainnya  tentang  pendidikan  di  Indonesia  selama pandemi.  Di  balik  itu  semua  menurut  Nadiem  Makarim bahwa  adanya  pandemi  ini  bisa  menjadi  ledakan  untuk perkembangan pendidikan di Indonesia. 30
26 Siti  Nurhalimah,  „Covid-19  Dan  Hak  Masyarakat  Atas  Kesehatan‟, SALAM:  Jurnal  Sosial  Dan  Budaya  Syar-I ,  7.6  (2020),  543–54 <https://doi.org/10.15408/sjsbs.v7i6.15324>.
27 Kompas.com, „Cerita Lia Hampir Setahun Belajar Jarak Jauh Karena Pandemi,  Mengaku  Sedih,  Kesepian,  Dan  Putus  Asa‟, Kompas.Com ,  2021 <https://regional.kompas.com/read/2021/02/19/06560031/cerita-lia-hampir- setahun-belajar-jarak-jauh-karena-pandemi-mengaku-sedih?page=all>.
28 Yopi  Makdori,  „Cerita  Anak  Papua  Belajar  Daring  Di  Tengah
Pandemi Corona Covid-19‟, Liputan 6 , 2020
<https://www.liputan6.com/news/read/4229155/cerita-anak-papua-belajar- daring-di-tengah-pandemi-corona-covid-19>.
29 Callistasia  Wijaya,  „Sekolah  Di  Tengah  Pandemi  Covid-19:  Para Siswa “tertinggal” Secara Akademik, Orang Tua: “Saya Pilih Anak Selamat”‟,
BBC  News  Indonesia ,  2020  <https://www.bbc.com/indonesia/indonesia- 52661836>.
30 CNN  Indonesia,  „Nadiem  Ibaratkan  Pandemi  Covid-19  Ledakan
Bagi Pendidikan‟, CNN Indonesia , 2020
<https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200731062239-20-530894/nadiem- ibaratkan-pandemi-covid-19-ledakan-bagi-pendidikan>.
Dari  banyaknya  problem  pendidikan  yang  terjadi  selama masa  pandemi  Covid-19  perlunya  kembali  menata  dengan baik  pendidikan  di  Indonesia.  Di  sini  peran  dari  relasi mub ā dalah  dalam  bidang  pendidikan.  Pemerintah  bisa  lebih mengetahui  kondisi  fasilitas  pendidikan  di  Indonesia terkhusus  kelengkapan  teknologi 31 sehingga  untuk  ke depannya  masyarakat  terkhusus  siswa  ataupun  mahasiswa dapat  menggunakan  fasilitas  tersebut  dengan  baik. 32 Nilai kesalingan yang diupayakan ialah bagaimana pemerintah dan masyarakat  sama-sama  beradaptasi  dengan  teknologi,  SDM, dan  kebijakan-kebijakan  yang  berenergi  antara  keduanya sehingga terus terciptanya inovasi-inovasi baru dalam bidang pendidikan. 33
Inovasi  dalam  bidang  pendidikan  tidak  hanya  berkutat pada  masyarakat  perkotaan  saja.  Ini  pula  yang  perlu diperhatikan  oleh  segenap  pengemban  amanat  rakyat.  Yang mana  pemerintah  harus  mampu  menerapkan  inovasi pendidikan  kepada  masyarakat  yang  bertempat  tinggal  di daerah-daerah  terpencil  yang  selama  ini  masih  sering diabaikan  dalam  bidang  pendidikan.  Hal  ini  bertujuan  untuk menjaga  amanat  dan  juga  menciptakan  keadilan  kepada seluruh  masyarakat  untuk  mencapai  pendidikan  yang  lebih layat. Sehingga masyarakat yang telah mendapatkan keadilan dengan  sebaik-baiknya  dapat  taat  dan  mematuhi  segala aturan yang telah dibuat oleh para pengemban amanat rakyat.
E. Kesimpulan
Mub ā dalah merupakan sebuah pandangan dan pemahaman dalam  hubungan  yang  melibatkan  dua  pihak,  dan  di  dalamnya terkandung  nilai  kerja  sama,  timbal  baik  dan  tertanam  prinsip resiprokal.  Seyogyanya  adanya  hubungan  timbal  balik  atau
31 Nikodemus  Thomas  Martoredjo,  „Pandemi  Covid-19 :  Ancaman Atau Tentangan Bagi Sektor Pendidikan ?‟, Jurnal Binus , 7.1 (2020).
32 Dian  Ratu  Ayu  Uswatun  Khasanah,  Hascaryo  Pramudibyanto,  and Barokah  Widuroyekti,  „Pendidikan  Dalam  Masa  Pandemi  Covid-19‟, Jurnal Sinestesia , 10.1 (2020), hlm. 41–48.
33 Aan Ansori and Ahmad Fitriyadi Sari, „Inovasi Pendidikan Di Masa Pandemi  Covid-19‟, Jurnal  Literasi  Pendidikan  Nusantara ,  1.2  (2020),  hlm. 133–48.
Al-Dzikra, Volume 16, No. 2, Desember Tahun 2022
kesalingan antara pemerintah dan masyarakat dapat menciptakan kemajuan Indonesia pasca pandemi.
Dua  sektor  yang  menjadi  sorotan  dalam  tulisan  ini, pertama  sektor  kesehatan  yang  mana  tidak  siapnya  fasilitas, kurangnya  tenaga  kerja  sampai  abainya  pada  protokol  kesehatan terlihat  kurangnya  nilai  mub ā dalah  pada  masyarakat  dan pemerintah.  Kedua,  sektor  pendidikan  yang  penting  bagi  siswa dan  mahasiswa  juga  turut  menjadi  sorotan  seperti  akses  internet dan  fasilitas  lainnya.  Maka  dari  itu,  pemerintah  dan  masyarakat seharusnya  lebih  meningkatkan  kembali  relasi  mub ā dalah  agar amanat,  keadilan,  dan  ketaatan  dapat  seiring  berjalan  demi kemajuan Indonesia.
Daftar Pustaka
Amrullah,  Abdul  Malik  Karim, Tafsir  Al-Azhar,  Vol.  1 (Singapura: Singapura Pustaka Nasioanal PTE LTD, 1999) an-Naisaburi,  Al-Wahidi, Asbabun  Nuzul  (Surabaya:  Penerbit Surabaya, 2014)
Ansori,  Aan,  and  Ahmad  Fitriyadi  Sari,  ‘Inovasi  Pendidikan  Di Masa  Pandemi  Covid-19’, Jurnal  Literasi  Pendidikan Nusantara, 1.2 (2020)
Anwar, Arman, and Richard Marsilio Waas, ‘Hak Atas Informasi,
Edukasi  Dan  Pelayanan  Kesehatan  Terhadap  Masyarakat Adat Di Maluku Selama Pandemi Covid- 19’, SASI, 27.28 (2021), 149–59 <https://doi.org/10.47268/sasi.v27i2.454> As-Suyuthi,  Jalaluddin, Asbabun  Nuzul:  Sebab  Turunnya  Ayat Al-Qur’an (Depok: Gema Insani, 2009)
Ash-Shiddieqy, Muhammad Hasbi, Tafsir Al-Qur’anul Majdi An- Nur, Vol. 1 (Semarang: Pustaka Rizki Putra, 2000) Az-Zuzahili,  Wahbah, Tafsir  Al-Munir,  Vol.  1  (Jakarta:  Gema Insani, 2004)
BBC,  ‘Ovid:  ‚Fungsi  Fasilitas  Kesehatan  Kolaps  Dan  Nakes
Kelelahan‛, Apakah Cukup Dijawab Dengan Penambahan Tempat  Tidur  Perawatan?’, BBC  Indonesia,  2021 <https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-57878074> CNN  Indonesia,  ‘Nadiem  Ibaratkan  Pandemi  Covid-19  Ledakan
Bagi Pendidikan’, CNN Indonesia, 2020 <https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200731062239-
20-530894/nadiem-ibaratkan-pandemi-covid-19-ledakan- bagi-pendidikan> Engineer,  Asghar  Ali, Pembebasan  Perempuan  (Yogyakarta:
LKiS, 2007)
Hadi,  Sopian,  ‘Covid-19  Dan  Problem  Rumah  Sakit’,
Ombudsman RI, 2020
<https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--covid-19-dan- problem-rumah-sakit>
Irwandy,  ‘4  Gelombang  Besar  Pandemi  Covid-19  Menghantam Sistem  Pelayanan  Kesehatan’, The  Conversation,  2020 <https://theconversation.com/4-gelombang-besar-pandemi- covid-19-menghantam-sistem-pelayanan-kesehatan- 142049>
Iskandar,  Dadi  Junaedi,  ‘Pentingnya  Partisipasi  Dan  Peranan Kelembagaan Politik Dalam Proses  Pembuatan Kebijakan Publik’, Jurnal: Ilmu Administrasi, 14.1 (2017) Jarir Ath-Thabari, Abu Ja’far Muhammad bin, Tafsir Ath-Thabari Vol. 2 (Jakarta Selatan: Pustaka Azzam, 2007)
Jayani,  Dwi  Hadya,  ‘LSI:  Kepercayaan  Publik  Terhadap  Jokowi
Dalam  Tangani  Covid-19  Menurun’, Lembaga  Survei Indonesia, 2021 <https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2021/07/19/lsi- kepercayaan-publik-terhadap-jokowi-dalam-tangani-covid- 19-menurun>
Joharudin,  Agus,  Muhammad  Andi  Septiadi,  Sephia  Maharani,
Tarisma  Ditya  Aisi,  and  Nurwahyuningsih,  ‘Panic Syndrom Covid-19: Penekanan Terhadap Kebijakan Yang Diberikan Pemerintah’, Jurnal Perpektif, 4.1 (2020)
Khasanah,  Dian  Ratu  Ayu  Uswatun,  Hascaryo  Pramudibyanto,
and  Barokah  Widuroyekti,  ‘Pendidikan  Dalam  Masa Pandemi Covid-19’, Jurnal Sinestesia, 10.1 (2020)
Kodir,  Faqihuddin  Abdul, Perempuan  (Bukan)  Sumber  Fitnah Mengaji Ulang Hadis Dengan Metode Mub ā lah (Bandung:

## Afkurna, 2021)
———, Qir ā ’ah  Mub ā dalah  Tafsir  Progresif  Untuk  Gender Dalam Islam (Yogyakarta: IRCiSoD, 2019)
Kompas.com,  ‘Cerita  Lia  Hampir  Setahun  Belajar  Jarak  Jauh
Karena  Pandemi,  Mengaku  Sedih,  Kesepian,  Dan  Putus Asa’, Kompas.Com, 2021 <https://regional.kompas.com/read/2021/02/19/06560031/ce rita-lia-hampir-setahun-belajar-jarak-jauh-karena-
pandemi-mengaku-sedih?page=all>
Makdori,  Yopi,  ‘Cerita  Anak  Papua  Belajar  Daring  Di  Tengah
Pandemi Corona Covid-19’, Liputan 6, 2020 <https://www.liputan6.com/news/read/4229155/cerita-anak-
papua-belajar-daring-di-tengah-pandemi-corona-covid-19> Martoredjo,  Nikodemus  Thomas,  ‘Pandemi  Covid-19 :  Ancaman Atau  Tentangan  Bagi  Sektor  Pendidikan ?’, Jurnal  Binus, 7.1 (2020)
Muazzinah,  Zakki  Fuad  Khalil,  and  Cut  Zamharira,  ‘Integrasi Antara Pemerintah Dan Ulama Dalam Penangan Covid-19
Di Aceh’, Jurnal El-Riyasah, 12.2 (2021) Nurhalimah,  Siti,  ‘Covid-19  Dan  Hak  Masyarakat  Atas
Kesehatan’, SALAM:  Jurnal  Sosial  Dan  Budaya  Syar-I,
7.6 (2020), 543–54 <https://doi.org/10.15408/sjsbs.v7i6.15324> Pink,  Bidara,  ‘Kepercayaan  Terhadap  Pemerintah  Menurun’, KONTAN.CO.ID, 2021
<https://insight.kontan.co.id/news/kepercayaan-terhadap- pemerintah-menurun> Quthb,  Sayyid, Tafsir  Fi  Zhilalil-Quran  Di  Bawah  Naungan Alquran, Vol. 12 (Jakarta: Gema Insani, 2004)
Rosana,  Ellya,  ‘Negara  Demokrasi  Dan  Hak  Asasi  Manusia’, Jurnal TAPIS, 12.1 (2016) Saeed, Abdullah, Pengantar Studi Al-Qur’an, Terj. Shulkhah Dan Sahiron Syamsuddin (Bantul: Baitul Hikmah Press, 2020) Shihab,  M.  Quraish, Tafsir  Al-Mishbah,  Vol.  2  (Tangerang: Lentera Hati, 2021)
Sorongan,  Tommy  Patrio,  ‘Kasus  Covid  Jakarta  Jadi  Sorotan WHO,  Ancaman  Gelombang  3?’, CNBC  Indonesia,  2021 <https://www.cnbcindonesia.com/news/20211126064354-4- 294553/kasus-covid-jakarta-jadi-sorotan-who-ancaman-
gelombang-3>
Sukur,  Moch  Halim,  Bayu  Kurniadi,  and  Ray  Faradillahisari  N, ‘Penanganan  Pelayanan  Kesehatan  Di  Masa  Pandemi Covid-19  Dalam  Perspektif  Hukum  Kesehatan’, Journal Inicio Legis, 1.1 (2020)
Thr,  ‘LaporCovid19  Kritik  Salah  Sistem  RS  Tangani  Pasien
Darurat’, CNN Indonesia, 2021 <https://www.cnnindonesia.com/nasional/20210303103745-
20-613071/laporcovid19-kritik-salah-sistem-rs-tangani- pasien-darurat>
Wijaya, Callistasia, ‘Sekolah Di Tengah Pandemi Covid-19: Para Siswa  ‚tertinggal‛  Secara  Akademik,  Orang  Tua:  ‚Saya Pilih  Anak  Selamat‛’, BBC  News  Indonesia,  2020 <https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-52661836>
Copyright holder :
© Ahmad Murtaza MZ and Raisa Zuhra Salsabila Awaludin
This article is licensed under: