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Gracias, señor Presidente. Este es un proyecto de ley por medio del cual la Nación exalta y rinde un homenaje muy merecido a los héroes de combate de Chorros Blancos y a nuestro héroe José María Córdova en su bicentenario. Presidente, este articulado que integra esta ley de honores tiene seis artículos incluyendo como objeto, como le decía, exaltar y rendir homenaje a los héroes de combate de Chorros Blancos y a José María Córdova. Combate que se celebró el 12 de febrero de 1820 al mando en aquel entonces del teniente coronel José María Córdova y frenó al comandante del ejército realista coronel Francisco de Paula Warleta. Señor Presidente le solicito leer la proposición con la cual termina la ponencia, omitir la lectura del articulado, someter a consideración el título y el querer de los honorables Senadores. Muchas gracias. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina la ponencia. Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia al Proyecto de ley número 228 de 2020 Senado, 294 de 2019 Cámara La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición leída y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación por unanimidad. Se abre segundo debate. La Presidencia somete a consideración de la plenaria la omisión de la lectura del articulado y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación.

José Luis Pérez Oyuela

Plenaria

1473

14-10-2021

porque el Fiscal era Néstor Humberto Martínez, eso sin hablar por los entrampamientos que le hizo a Benedetti, a Piedad Córdoba, a Pardo, que se mostraron el 14 de diciembre pasado en el Congreso, con audios, el mayor chuzado. O sea, lo que yo quiero hablar con eso, no solamente es hablar mal de Néstor Humberto, si no que el diablo hecho en persona, si es Fiscal, se puede campear y caminar por todas las calles y las instituciones de este país, muerto de la risa, haciendo alarde de sus fechorías y no le va a pasar nada, no le va pasar nada, él lo hizo, él se vanagloriaba de decirle a la gente las fechorías que estaba haciendo y qué pasó nunca pasó absolutamente nada, porque todo terminó en la Comisión de Acusaciones y los Representantes a la Cámara, venidos a menos sin ninguna importancia política, ni personal, ni profesional, ni siquiera de dignidad y mucho menos de ética, venir a juzgar a una persona tan poderosa. Aquí lo que se busca es que, si el Fiscal es bueno o malo, lo tendrá que definir la justicia, aquí lo que se busca y sigo con esta tesis, es que el Fiscal no puede pavonearse en todos los restaurantes y las salas de los cócteles de Bogotá, diciendo que él hizo una fechoría, reírse, regodearse de ella y que no le pase absolutamente nada y porque hace una fechoría Y por qué la cuenta y hace un chiste de eso porque sabe que no le va pasar absolutamente nada, hay que sacar al Fiscal del trámite del Congreso. Básicamente es lo que quería decir y agregar finalmente señor Presidente, que yo demandé veces a el Fiscal Néstor Humberto y siempre lo absolvieron, entre el 20 de junio y el 20 de julio, cuando no hay receso, sin ni siquiera llamarme a mí, sin ni siquiera llamarlo a él, luego que queda clarísimo que lo que le estaban haciendo era un favor y eso otra vez llena la tesis, ayuda a argumentar la tesis de que pueden hacer sus fechorías, pueden hacer chiste, lo pueden al medio y pueden hacer fiesta y contárselo a todo el mundo, sin que les vaya a pasar absolutamente nada, porque no hay forma que les pase algo. Ese era como el argumento principal señor Presidente. Gracias, Presidente, bueno, creo que el doctor Robledo lo ha dicho, Presidente yo le quiero poner a usted una excusa manifiesta, como usted ve, tenía hoy, era ponente proyectos que están en la agenda, que están en el orden del día, yo no viaje señor Presidente porque el domingo personas que trabajan conmigo, dieron positivo en Covid, a mí me dio negativo lunes y martes, me dio negativo, pero hoy en la mañana me dijeron que era positivo, yo me quedé en cuarentena desde el domingo y hoy di positivo, por eso no estoy allá hoy señor Presidente, para que Secretario y mi excusa médica, etc. pero para decirle a la Presidencia y la directiva por qué no estoy allá, si soy ponente de estos proyectos. Dicho esto, después de los argumentos que ha dicho el doctor Robledo, es importante, porque la gente siempre habla de que estamos en el ranking de los países más corruptos, estamos en el ranking 20 de que la justicia no opera por qué no opera para mí porque está politizada y dos por qué somos corruptos porque no hay justicia. Más allá de que un funcionario o alguien del Gobierno, del congreso, de las vías etcétera, sea corrupto, si hubiera justicia yo creo que de pronto habría algún temor o la sociedad pudiera estar tranquila, pero es que aquí han pasado unas cosas demasiado locas y parece que a nadie le importa, porque insisto, cuando la política está metida en la justicia no hay justicia. Miren lo que pasó con el señor Néstor Humberto Martínez, él fue elegido de una terna que mandó el Presidente de la República a la Corte, de una Corte que en ese momento, su presidente Bustos, hoy huyendo de la justicia, es el que lo elige y es el que lo elige con todas las locuras que se han dicho, que no voy a repetir ahora, porque no hay cómo probarlo, pero se elige al señor Néstor Humberto Martínez y lo he dicho varias veces, que el país pierde la oportunidad, que el país hubiera sido otro si hubiera sido Yesid Reyes el Fiscal. Ese señor llega y lo primero que llega es a hacer política, primero a defender la tesis de Germán Vargas Lleras, él era el dueño del Fiscal o por lo menos el Fiscal quería que lo vieran como dueño de él y empezó a perseguir a todo aquel que no estuviera en la campaña presidencial, dicho por Benedetti, por congresistas, por gobernadores y por alcaldes y eso en que quedó en absolutamente nada. Aquí por ejemplo, al día de hoy, todos sabemos quiénes son los socios de Odebrecht, quiénes se ganaron las coimas de Odebrecht y los que más ganaron coimas pagaron años, como por ejemplo Federico Gaviria, para poner un ejemplo, una rata, digo una rata porque está, una rata digo ratero, porque el señor por ejemplo, estaba condenado por las ambulancias de Bogotá, le dan un beneficio y resulta que Néstor Humberto después lo deja libre, hoy no más cumplió años y está condenado por Odebrecht y por las ambulancias del distrito. Y Néstor Humberto por qué lo dejo libre Ah porque él era socio de él, porque era amigo de él y qué pasó Nada, le repito, un señor y puede pasar con otros hechos, como el de centros poblado no un señor que está preso por la venta de unas ambulancias mal vendidas al distrito, le dan unos beneficios, reincide con Odebrecht, lo condenan por Odebrecht y a los años el señor sale, Ah porque era parte de la organización de Luis Carlos Sarmiento, ah porque era amigo del Fiscal. O sea, cuando tú encuentras esa deformación y vuelvo y se las cuento porque va a pasar en el centro poblado, un señor ex condenado por la compra mal hecha con leonina de unas ambulancias, lo condenan, después vuelve a delinquir y le da unos beneficios, vuelve a delinquir por Odebrecht y no le quitan los beneficios, paga tres años de cárcel y sale eso cómo se puede hacer con base en unos principios de oportunidad quién los decide el Fiscal y porque lo decide esta vez porque le dio la gana. Eso para ni hablar de lo que paso con Odebrecht, cogieron a dos o tres compañeros nuestros, los cogieron de bobos y no solamente los cogieron de bobos, sino que pusieron presos a dos o tres personas de tercera y cuarta categoría en el Estado y ahí dijeron listo ahí está lo de Odebrecht, pero la plata entró como coimas, la otra como aportes de Odebrecht a otras campañas presidenciales, Néstor Humberto fue abogado de Odebrecht y después como jefe de gabinete, les dio finalmente un avance de plata, pero firmo el contrato, pero después se le dio la plata, o sea, la mitad de los gobernadores, no, como el 70% de los gobernadores que hoy tienen proceso en la Procuraduría, es porque firmaron contratos sin apropiación presupuestal y aquí firman el contrato con Odebrecht en marzo-abril, un mes antes de la campaña y en octubre, algo así, ahí sí lo firman sin la apropiación presupuestal, pero el Conpes en octubre da la aprobación presupuestal. Eso no pasa sino aquí, entonces en una época el Fiscal trabaja con Odebrecht y después como jefe de gabinete, entonces hace aprobar el Conpes para eso que él había firmado como abogado, hay muertos, yo creo que hubo asesinato, hay sospechosos y no pasa absolutamente nada, el que es el dueño del 30% de Odebrecht aquí en Colombia, nunca fue ni siquiera a declarar a la Fiscalía por qué

Armando Benedetti Villaneda

Primera

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12-10-2021

Gracias, señor Presidente, yo simplemente quiero resaltar las palabras del doctor Félix Chica y agradecerle por el estudio y por el gran sentido de responsabilidad con el que termina la Ponencia. Colombia no necesita demás Normas, Colombia necesita que las Normas que hay se cumplan y se adecuen de una manera que el ciudadano las pueda entender y las pueda cumplir y ese vicio de estar midiendo el Congreso por el número de Leyes que aprueba o las Comisiones por el número de leyes que aprueban, es un incentivo perverso que ha generado una cantidad de normas inocuas y de Normas engorrosas que impiden la competitividad, la gente del común es sabia, la gente dice el sentido común es muy importante. Y yo creo Félix que la invitación que usted hace es una gran oportunidad que tenemos hoy en el proyecto que tenemos radicado, que lo invito para que miremos la forma de que usted quede incluido como Proponente, el de la Economía Circular, por qué, porque es muy importante no solamente en materia de residuos hoy contemplar un solo sector, sino la integralidad de los mismos y del tratamiento homogéneo para que pueda el empresario, el industrial y podamos hablar de una verdadera Política de Residuos Sólidos que no está. He radicado una proposición doctor Félix, que lo invitó a que me acompañe en ella y firme, que es la revisión del Decreto 2418, en el cual se estableció el criterio general para la Ley de Aprovechamiento de Residuos, es una ley que está sustentada en el anterior Plan de Desarrollo y que tiene todas las oportunidades de generar 60.000 empleos nuevos a través del reciclaje y a través de los procesos, como el que usted muy bien señalaba, al que nos deberíamos someter con una Política Pública dentro del Plan Nacional de Desarrollo, dentro de la responsabilidad del Ministerio del Medio Ambiente, dentro de la responsabilidad de las Superintendencias y allí vamos a tener la gratísima oportunidad aprobando esa Proposición, de conocer desde el Ministerio de Vivienda o el Viceministerio de Vivienda de Saneamiento y Agua Potable, desde cada uno de los componentes de ese sistema cómo podemos mejorar y podemos aportarle al país. Claro que sí Nico, Dios le pague, muy amable.

Nicolás Honorable Representante Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán

Quinta

1235

16-09-2021

, poder conversar con él, y seguramente cómo percibe él nuestro Ejército, nuestra Armada y nuestra Fuerza Aérea, inclusive la misma Policía Nacional que tiene auxiliares. Voy a dar un dato Presidenta, en la Dirección Nacional de Protección (Dipro, no solamente están dedicados a la protección de dignatarios, sino que allí también tienen capitulo para medio ambiente, para infancia, adolescencia y para turismo. Voy a dar un dato solo de turismo, de infancia y adolescencia, en turismo tienen 237 personas dedicadas al turismo, de las cuales 200 son auxiliares bachilleres que prestan el servicio en la policía, por fijarle un solo ejemplo. Es decir, que nos quedaríamos en ese evento, de pronto sin policía de turismo, a no ser que incorporemos nuevos hombres y bachilleres, es lo que quiero escucharle al Ministro, pidieran ser reemplazados por policías que ya no sean auxiliares, sino que sean ocupados como policías, ya no auxiliares y se les pague un salario y no una bonificación como hoy reciben los auxiliares de curso. Lo mismo en infancia y adolescencia, muchos de ellos son hombres y mujeres que prestan hoy el servicio como auxiliares, para dedicarse a temas de infancia y adolescencia. Avanzo en el comentario que es muy interesante para la Comisión, si nosotros sacamos el servicio militar obligatorio en Colombia de tajo, por eso me gustaría escuchar al Ministro, insisto, con el mejor de los ánimos, tendríamos que cerrar varios batallones, se cerrarían varios batallones que fueron ubicados bajo la circunstancia especial que fuera presencia también del Estado, no solamente el Estado en armas. Tendremos que hablar a partir de este momento, de una seguridad multidimensional, donde la presencia de la Fuerza Pública en el territorio sea también acompañando la educación, salud, el agro, al campesino pero en este momento, batallones y guarniciones se fueron estableciendo en la ge ía, decían llegó la ley, se acuerdan, llego la ley. Luego la presencia del policía en la calle, representó y puede representar la presencia del Estado en la calle, el Gobierno cuando hay problemas en un barrio, llamen a la policía cuando hay un problema en un sitio de presencia masiva de los colombianos, llamen a la policía hay violencia en cualquier parte, llamen a la policía. Es decir, la policía desde muy pequeño entendí que era el Gobierno en la calle, es más, de niño escuchaba que decían, llegó la ley. Ese auxiliar o un policía representa la ley, que se cumplan las normas de convivencia, la ley. Quiero dejar esta otra segunda inquietud, qué bueno, me gustaría, no quiero tener ningún tipo de prevención, siempre me he distinguido aquí en la Comisión, por construir, aportar, de alguna manera por contribuir y me gustaría hablar con el Ministro de Defensa en el seno de esta Comisión y en mesas de trabajo, cómo se percibe de parte del Ministro, la posibilidad del desmonte del servicio militar obligatorio. También cómo se percibe la posibilidad de la policía, como presencia del Estado en el territorio. Estoy de acuerdo, ojalá el día de mañana podamos gozar en Colombia de una Policía rural y campesina, una Policía como la que he podido ver en Canadá, por ejemplo, con un rifle, acompañando el normal desarrollo de la vida en el campo, donde lo más peligroso es que de pronto aparezca un oso por ahí. Pero a la Policía rural aquí le toca muy duro, le toca enfrentar unas circunstancias con una economía desviada muy fuerte con personas que tienen mejores armas que ese policía que está en la zona rural mejores capacidades logísticas que ese policía que está en la zona rural, mejor sistema de comunicaciones que ese policía que está en la zona rural. Le toca enfrentarse a Santander y Norte de Santander usted Presidente desde Bucaramanga, que tiene noticias frescas y continuas, pueda advertir que muchos empresarios quedaron en dificultades, en su momento el Presidente Chávez dijo no se les paga, ese es un pendiente que tenemos, inclusive avanzo un poquito más. Le dejo otra inquietud, que nos paguen con petróleo a Ecopetrol, puede ser que esas empresas piensen en recapitalizar Ecopetrol, pudiera pensarse, pero que de alguna manera se le reconozca en la agenda bilateral esa situación a los connacionales que arriesgaron y perdieron, ojalá no del todo, veo buen ánimo para ello. Lo otro, saludo a la Fuerza Pública, hay dos temas que quiero pincelar y que van a ser recurrentes, seguramente en el transcurso de los próximos días. Presidenta, aquí está el coronel Rodríguez, que me ha escuchado, apreciados compañeros, quisiera que pudiéramos en el caso de la Policía Congreso, poder avanzar a que haya una especialidad dentro de la especialidad. La Seguridad del Congreso, debe ser una especialidad cuando uno viaja, Senador Giraldo, uno encuentra que hay Seguridad en el Congreso del Capitolio de los Estados Unidos de Norteamérica Seguridad Congreso en Alemania Seguridad Congreso en Suecia, tienen su especialidad y su distinción también tienen su bonificación. Creo que lo debemos pensar. Quería dejar esa inquietud, coronel Rodríguez, usted sabe que ya lo conocen en el Mando de la Policía, una especialidad del Congreso. En el caso de la Fuerza Pública restante, quiero dejar una inquietud, he escuchado atentamente al nuevo Ministro de Defensa, seguramente vamos a tener ocasión de conversar con él, no solamente en la Comisión, sino amablemente en mesas de trabajo, en donde el ministro ha anunciado, Presidenta, que se acaba el servicio militar en Colombia. Ese es un tema que lo debemos llevar a una mesa técnica Muchas gracias Presidenta, primero presentarle excusas a usted, a mis compañeros, a esta sesión, a mi compañero Carreño, hoy la salud plena no me acompaña como siempre he podido acudir a las citaciones de la Comisión Segunda, igual estamos acá. Primero, Presidenta para expresar también mi compromiso de acompañar la decisión de abrir nuevamente la frontera con Venezuela, ese es un tema que hemos hablado con usted, seguramente la Comisión Segunda a mi juicio debe hacer presencia en zona de frontera siempre he manifestado que las fronteras son un invento de la humanidad, no deberían de existir. Las están fronteras, finalmente trazadas históricamente por los gobiernos y por la distribución de la tierra, países hermanos no solamente hoy el caso de Venezuela, sino en todo el mundo, no deberían estar separados por modelos de gobierno, ni modelos económicos. Entonces, por supuesto, me sumo a lo que han dicho mis compañeros en esta sesión, de acompañar la decisión de abrir la frontera con Venezuela. Voy a dejar unas inquietudes Presidenta, que espero usted nos pueda recoger y llevar a la mesa, en procura de que sea pronto la normalización de las relaciones comerciales con Venezuela, muchos colombianos, empresas importantes, pequeños y medianos, hicieron comercio con Venezuela hoy han tenido dificultades por el no pago de algunos suministros importantes en Venezuela. Quisiera Presidenta que la Comisión Segunda, pudiera llevar esa inquietud, qué en la normalización de las relaciones con Venezuela, tengamos en cuenta que hay empresas colombianas que están pendientes del pago, desde hace ya muchos años, de unos suministros, algunos elementos que, en una época, fueron atractivos y volverán a serlo exportando para Venezuela. 20 Me parece importante, inclusive creo que podemos pensar, Senadora Paola Holguín, por ejemplo, hay grupos antioqueños del Valle del Cauca, eso, ese no es el policía de Noruega en el campo, ni el policía de Suecia que también lo pude observar en la zona rural. Entonces, también cómo vamos a percibir ese policía campesino, ojalá en zonas rurales, que haga labor campesina con los campesinos y donde se pueda, pero en otras no podemos. Son temas de los cuales nos vamos a ocupar, por supuesto, quiero estar en las mesas de trabajo con el mejor de los ánimos, en la mejor de las construcciones, dejo las inquietudes a los honorables senadores y senadoras, que podamos agendar con prontitud el tema. Insisto, escuché a mi general Salamanca, mi coronel Rodríguez y dijo, el nuevo Ministerio es para que la policía esté mejor y haya más bienestar en la Policía qué bueno. Pero miremos el modelo del cual acabo de hablar. Me excusan que haya sido extenso, pero creo que he tocado temas que deben palpitar en el corazón de la Comisión Segunda Constitucional, de la mano de la Senadora Gloria Flórez, para que todos podamos contribuir de una u otra manera, para tener siempre una mejor sociedad, un mejor país y una mejor relación, entre la comunidad, el gobierno y la fuerza pública. ografía nacional, en zonas de frontera y en zonas llamadas vacantes del Estado, y al suprimir el número de soldados que superan los 177.000 entre regulares y profesionales. Tendríamos que asumir, creo yo, puede ser con un número menor, no sé cuál sea la perspectiva del señor Ministro, un número menor, pero tendríamos que pagarles ya una bonificación de la cual he sido ponente en dos ocasiones hoy la bonificación para un soldado, gracias al Congreso de la República, es del 30% de un salario mínimo, 290.000 pesos, subió a 305.000, una bonificación para un soldado de la patria 300.000 pesos. Dejé en el texto de la misma Senadora Jael, que pudieran llegar hasta un 50% del salario mínimo insistí mucho a los Secretarios de Hacienda de los últimos dos gobiernos, que acabáramos el servicio militar obligatorio y le pagáramos un salario mínimo a un soldado de la patria, un salario mínimo. Que tuviéramos un servicio militar social, pero con un salario mínimo pero es que pagarle 300.000 pesos a un soldado de la patria para que, con un fusil y su equipo al hombro, combata bandas criminales en el Urabá antioqueño o en el Pacífico colombiano 300.000 pesos, gana un soldado de la patria de esos 300.000 pesos, le manda 200.000 pesos a la mamá, 50.000 pesos a la novia para que no lo olvide el resto para comprar desodorante y útiles de aseo. Un soldado de la patria gana 300.000 pesos mensuales. Si acabamos el servicio militar, vamos a incorporar soldados, ya todos profesionales que puedan ganar lo que debe ganar un soldado, son preguntas. En el caso de la policía, Cuántos auxiliares están prestando servicio y ocupan sitio en las ciudades, cuando estaba pequeño, Senador Giraldo, creo que a usted le tocó, a pesar de que usted es muy joven, cuando le hablaban de polic

José Luís Pérez Oyuela

Segunda

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12-10-2022

Listo presidente creo que ya me lo activaron. Presidente saludo especial a las compañeras, a los compañeros, a Maritza. Muchos colegas me han llamado porque tienen inquietudes frente a cómo van a quedar esos municipios -que nosotros explicamos- podrían perder un porcentaje muy alto de las regalías que recibían con la anterior fórmula que traía el acto legislativo no actual, sino el anterior. Entonces, voy hacer una explicación muy rápida para que la gente entienda. Cuando hicimos el acto legislativo hace unos siete u ocho años desarrollamos una fórmula mediante la cual todos los municipios de Colombia que tuvieran 35 puntos de Necesidades Básicas Insatisfechas o más entraran a participar en una bolsa y esa plata se repartía proposicional a la población. Qué municipios tenían más de 35% en NBI, municipios como Montería, Buenaventura, Tumaco y casi mil municipios pequeños de Colombia, generalmente categoría 6, categoría 5, por ello, los que tenían más población evidentemente recibían una plata importante, Montería en el anterior bienio pasó de 50 mil, Buenaventura a 40 mil, Tumaco 42 mil, el propio Pitalito que pusimos de ejemplo. Cuando cambiamos el acto legislativo cambiar la fórmula, pero se presenta un primer elemento que es bueno que la gente entienda para que explique, porque los alcaldes les van a preguntar. Acuérdense que tenemos nuevo censo y en ese nuevo censo muchos municipios que tenían 35% de NBI bajaron sensiblemente. Si se hubiese dejado la fórmula más de 700 municipios hubiesen perdido totalmente las regalías. Entonces, los ponentes -con muy buen juicio debo reconocerlo- dijeron no, hagamos un primer ejercicio, el primer ejercicio fue bajar esa línea de NBI de 35 a 14 puntos, volvimos a incluir un número importante de municipios. Sin embargo, con algunos compañeros, mi equipo de UTL -a quien le quiero hacer un reconocimiento especial- el equipo UTL de Maritza, se sentaron, corrieron una información y nos prendieron una alarma, nos dijeron ojo que algunos municipios, a pesar del esfuerzo que hicieron de bajar a 14 del NBI, van perder el 80 y el 90% de las regalías en comparación a lo que venían recibiendo, o sea, Montería bajaba a mil, de 50 y pico a mil Buenaventura de 40 y pico a mil y algunos, inclusive, desaparecían sus regalías. Por qué desaprecian sus regalías, por ejemplo, el caso de Pitalito, porque Pitalito ya no tiene ni siquiera 14 puntos de NBI, sino que en el último censo le daba 10.8 en esas circunstancias se encontraban casi 90 municipios. Presidente Char, los 90 municipios coincidían con que eran municipios pobres y grandes, es muy difícil decirle a un alcalde, usted en estos quince años, con todos los problemas que ha vivido el alcalde, ya no es un municipio pobre cómo le dice eso a Buenaventura, cómo le dice eso a muchos municipios. Qué decisión inicial toma la Cámara, que fue una buena decisión, metamos los municipios categorías no solo quinta y sexta, sino cuarta, entonces, entraron unos municipios que se iban a quedar sin regalías. Pero volvimos a correr la fórmula, que fue la intervención que yo tuve y que luego en acto que reconozco de honestidad intelectual y política el viceministro de Hacienda me dijo, las cifras del senador Velasco son ciertas. Y fue cuando dije ojo, de todas maneras, hay un bajón muy grande.

Luis Fernando Velasco Chaves

Plenaria

217

05-04-2021

, firmaron con el Estado eso, y el gobierno de Duque les puso conejo, porque eso se llama hacer trizas la paz. Si sucedió con unas cooperativas y unos 300 campesinos por allá en el sesenta y pico con Guillermo León Valencia y desde entonces tenemos décadas de guerra, que podríamos esperar si lo mismo va a acontecer, ya está aconteciendo con 93.000 familias campesinas cualquiera que vea la historia de Colombia podría decir oiga pilas, porque de ahí puede salir una guerra todavía mucho más bárbara de las que hemos vivido. Duque está haciendo aconsejado y mal aconsejado, bajo la tesis de guerrear con el campesinado para excusar en realidad las alianzas con el narcotráfico de la clase política tradicional, puede desatar una guerra inmensa en Colombia, que ya no va a tener banderas comunistas, rojas o políticas, sino que va a tener es banderas si se puede hablar de eso de las barbaries de los carteles del narcotráfico en Colombia. La política de Duque le está entregando la población civil a las mafias, dándoles poder por tanto y poder de destrucción de la democracia y de la nación Colombiana, dejo esa advertencia ahí no sé presidente si me permite, presidente, ahora en ejercicio de la comisión, si me permite un breve constancia sobre lo que está pasando en llano verde, han sido capturados dos señores y unos policías, dos señores de la guardia del cañaduzal. Entonces uno quién es el dueño de esa en cañaduzal dos quién es el dueño de la empresa de los guardianes del cañaduzal si es que es una empresa, qué es lo que hay detrás porque ahora todo va a caer sobre las personas capturadas, los policías y los guardianes, un poco acostumbrados nosotros a vivir de que la política es un poco de personajes ahí medio locos, que se agarran vivían mil familias campesinas, ahora vive una, no vive la familia vive el negocio de la familia generalmente un gran cultivo de palma africana, o de banano, o digamos de algún tipo agroindustrial fue los beneficiarios son pues grandes capitales del país. Pero ellos para no entregar esa tierra a quienes la tenían y que por vía del paramilitarismo se la quitaron, entonces dicen que son segundos de buena fe, es decir que se la compraron a alguien y aquí yo tendría que subrayar de cara a la discusión de esa ley, que es un segundo de buena 24 fe que pueden existir también campesinos pequeños, personas que sin saber un notario les presento que no esto tiene sus títulos correctos, compre los estafaron. Yo invitaría a esas víctimas a que coloquen las denuncias por estafa, no a que modifiquen la ley, porque la ley es para las víctimas de la violencia y si se modifica la ley, entonces lo que estaríamos haciendo es legitimar a los segundos que no son de buena fe, sino que usan la palabra de buena fe, para quedarse con las tierras de los usurpados. Denuncien por estafa incluso, al notario porque sabemos que los muchos notarios estuvieron bajo la nómina del grupo paramilitar precisamente para legalizar el despojo, notarios y personas que aparecen vendiendo esas tierras que no son más que testaferros en una operación de lavado de dólares, luego no es la modificación de la ley, es la denuncia por estafa, porque es lo que efectivamente ha sucedido allí. O el intento de legitimar la usurpación que es lo que una corriente en la comisión intenta hacer, ahora comparado con esta segunda fase digamos de las audiencias, aquí el tema que sale de bulto es los cultivos de hojas de coca en manos de campesinos, es decir no industriales como llaman en la jerga de este tema y esta problemática, que quedaron subsumidos en una negociación Farc Estado a través de una erradicación voluntaria. A quienes hemos defendido la erradicación voluntaria con sustitución de cultivos, yo le añadí mi campaña presidencial sustitución de tierras y ahora hablo un poquito de eso porque las Farc fueron muy conservadoras en ese tema, el punto a nosotros nos llaman es auxiliadores del narcotráfico, como si los campesinos fueran narcotraficantes y como si los campesinos fueran los que sufrieran, los que digamos siendo los campesinos los que sufren la fumigación de glifosato, que es la manera forzada de radicación, entonces los equiparan al Ñeñe que ese sí es un narcotraficante. No, el glifosato no cae sobre la casa del Ñeñe, el Ñeñe se abraza con el presidente de la República, el glifosato cae es sobre la casa de los campesinos y con la excusa de que cae sobre la casa de los campesinos, entonces se dice que se está atacando al narcotráfico mientras el Ñeñe se abraza con el presidente y a nosotros nos dicen entonces aliados del narcotráfico porque queremos es aliarnos con ese campesino. Bueno, yo lo que quisiera decir al respecto es que el gobierno tiene que tener mucho cuidado por la historia misma del país, no quiero amenazar sino simplemente hablar de la historia, algún día un presidente de apellido Valencia, Guillermo León Valencia se dejó creer digamos en su ámbito ideológico etcétera, quizá no sé bien la historia, que bombardeando unos campesinos solucionaba el problema del comunismo y bombardeo una cooperativa. Y en esas cooperativas estaban los que terminaron fundando las Farc, no porque quisieron fundar las Farc sino porque no resistieron como campesinos que eran en ese momento el que un Estado los estuviera bombardeando, hoy son 93.000 familias cultivadoras de hoja de coca, todas dispuestas a sustituir sus cultivos, hicieron acuerdo unos con otros como no lo muestra la televisión y no que la política es una lucha de sistemas de ideas y de intereses económicos. Lo que hay detrás del cañaduzal es un sistema económico y un sistema de ideas, el sistema económico la monopolización del uso de la tierra del Valle del Cauca que no produce ya comida, esos niñitos entraron por hambre a coger caña para ver si se alimentaban del azúcar. Y un sistema de ideas que es esa transferencia desde la época de la esclavitud de ver a los negros y a los niños como si siguieran siendo esclavos, por eso los matan, ahora entraron por hambre y quedaron degollados, un sistema de ideas antidemocrático y rudimentario que está no solamente en los dueños del cañaduzal, en los dueños de la empresa de seguridad, sino que esa es la base del proyecto político que nos gobierna. Detrás del degollamiento de esos niños que entraron simplemente a comer por hambre, está un sistema de ideas y de intereses económicos que los mató y bien puede ser que la sociedad Colombiana reaccione, porque muchos de los familiares de esos niños, muchos de la solidaridad étnica negra alrededor de esos niños y mucha de esta sociedad Colombiana y con sobrada razón critica al degollamiento y se indigna ante el degollamiento de esos niños, termina votando por los degolladores. Que no son los guardianes que tenían el machete ensangrentado solamente, sino el sistema de ideas y el sistema de intereses económicos que esos guardianes por un salario defendía. Gracias señor presidente, muy amable. Bueno gracias Julián, en la pasada audiencia pública que también era al alrededor del tema de víctimas de la violencia, pero que en buena parte fue copada por otro tipo de víctima y a mí me sorprendió digamos no me esperaba que girara una audiencia que tenía que ver con la prórroga de la ley que repara las víctimas de la violencia y cuya filosofía central es que la víctima hasta donde sea posible pueda recuperar su estado, en lo que estaba antes del hecho de la violencia, ese es el principio Piñeiro. Pues en esa audiencia apareció como víctimas una serie de personas que clamaban porque los segundos de buena fe o terceros tuvieran indemnizaciones o criticaban el hecho que el gobierno no este, pues reclamara a esas tierras en beneficio de las víctimas de la violencia. En qué consiste ese asunto consiste en que cuando desplazaron a millones de campesinos, que tiene que ver con una tendencia de la economía política desde los inicios del capitalismo mundial y es que se necesita que los campesinos dejen de ser campesinos y pasen a las ciudades para engrosar los ejércitos de asalariados de las fábricas, así es como crece el mecanismo utilizado en Colombia ha sido la violencia a sangre y fuego. Y eso no solamente en la época que hemos vivido sino la de nuestros padres la violencia a mediados del siglo XX, su separación de las fincas del café en aquel entonces, que fue la geografía la violencia liberal conservadora de donde nacieron las FARC entre otras cosas y el ese desplazamiento de millones y millones ha hecho estas ciudades en las que vivimos, Bogotá las capitales. El último gran hecho sobre el que versa la ley pues habla de millones de campesinos o millones de campesinos etcétera, y la ley tiene que ver es cómo recuperan su tierra, esa tierra fue usurpada en regiones donde

Gustavo Francisco Petro Urrego

Primera

963

09-08-2021

Procurador, no sé si los Constituyentes acá presentes, no sé si habrá otro Constituyente, ah, el doctor Navarro, la recuerdan, a mí me la comentó hace algunos días el Constituyente Hernando Yepes, que se propuso y fue el Constituyente Álvaro Gómez quien la propuso, que para la elección del Procurador, se integrara en un solo órgano electoral, los Magistrados de las Altas Cortes, y eligieran Procurador, yo no les estoy proponiendo eso, simplemente estoy trayendo a colación, un episodio, una forma de designación que se discutió en su momento, que incluso también se discutió si ese solo órgano electoral elegía o integraba la terna para enviarlo al Senado. Pero yo creo, que la forma actual es una forma que se ha aprobado, que ha sido satisfactoria, se han elegido tres o cuatro Procuradores en vigencia de la actual Constitución. Incluso, está la pregunta, esa forma de elección la que se propuso en el proyecto inicial, en qué contribuye al equilibrio de poderes, si se trata de un proyecto de Equilibrio de Poderes, esa fórmula en qué contribuye al Equilibrio de Pode los poderes, porque, termina el Procurador en algu cabo una de sus funciones más importantes, es la de disciplinar a los funcionarios de la administración. Igualmente la Procuraduría está de acuerdo con Defensoría, uno de los artículos si les, porque se aprobaron tres artículos, uno de ellos sí le generó alguna preocupación, aunque creo que este ya está solucionado, porque implicaba que afectar una de las competencias más importantes de la Procuraduría, cuál era la de la efectividad, ser efectiva, asegurar la efectividad de los Derechos Humanos. Ustedes bien saben que las tres funciones que tienen la Procuraduría, la función preventiva, la función de intervención judicial y la función disciplinaria, tiene como un propósito, o mejor, son instrumentos para cumplir esa función Constitucional, la de ser la forma y de esa forma, se garantiza un Juez par y también se garantiza, o se envía un mensaje a los Magistrados de que no van a ser un órgano que de manera sesgada vaya a investigar eventuales desconocimientos del ordenamiento jurídico en el cumplimiento de sus funciones, pero elegido por el Congreso de la República. Esas son consideraciones que hago sin pretender, interferir la autonomía que ustedes tienen, no quedaría bien que personas ajenas a las funciones Le tienen para diseñar nuestras Instituciones Colombianas, nuestras Instituciones Jurídicas o Políticas. Igualmente, me parece que los Altos funcionarios del Estado Colombiano deben quedar aforados, no solamente los Magistrados y el Fiscal General de la Nación, no hay razón jurídica, ni razón Política, para discriminar en ese aforamiento. En el entendido de la importancia que tienen los más Altos funcionarios en el cumplimiento de sus ro ya sean disciplinarias en el caso del Procurador y la anterior en el caso del Contralor, o las del Defensor del Pueblo, o la del Registrador, son competencias que se deben ejercer con mucha responsabilidad y que tienen implicaciones y consecuencias en toda la sociedad. Por tanto me parece que ese Aforamiento debe extenderse a todos los Órganos de Control y a la Defensoría, y a al Registrador General de la Nación. Creo que respecto a este tema, una de las razones, se me olvidaba, una de las razones que se ha traído a colación para no aforar al Contralor o al Procurador, es que es el Congreso quien los elige y por tanto no podría ser un órgano integrado o designado, o nombrado por el Congreso quien los investigue, pero con esa misma lógica, los Magistrados de la Corte Constitucional tampoco tendrían por qué ser aforados. En eso sí fue mucha más previsiva la Constitución del 86, donde estaban aforados no solamente los Magistrados , sino todos los altos funcionarios del Estado, incluidos los Ministros, creo que en la Constitución del 86 los traía. Otro tema que pienso, pienso, no que ha suscitado discusión, es el de la elección del Procurador. En el Proyecto inicial se planteaba que fuera el Presidente de la República quien integrara totalmente la terna, a mí me parece que eso es una involución Constitucional, que eso se hizo con la mentalidad de la Constitución de 1986, pero no con la mentalidad de la Constitución actual. En la Constitución del 86, el Ministerio Público ejercía bajo la suprema dirección del Gobierno, entonces, tendría lógica allí, que el Procurador, que la terna del Procurador fuera integrada totalmente por el Presidente, pero una cosa es la Procuraduría del 86 y otra cosa es la Procuraduría del 91. Una cosa es la Procuraduría en un Estado de Derecho, y otra cosa es la Procuraduría en un Estado Social de Derecho, una cosa es la Procuraduría simplemente haciendo súper vigilancia de la conducta de los funcionarios públicos y defendiendo el patrimonio público, y otra cosa diferente es la Procuraduría, con esas competencias, pero con la responsa 36 GACETA DEL CONGRESO 08 bilidad o con el rol de defender, de promover y de hacer efectivo los Derechos Humanos. Por tal razón el Constituyente de 1991 ante los roles de la que se le dio a la Procuraduría, que dijéramos transversalizan todo el Estado colombiano y la sociedad hizo que fuera independiente, un órgano independiente, autónomo e independiente, y por eso el diseño de la elección donde interviene el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, esa forma de integración, a mí me parece que ha sido, tiene un balance satisfactorio, desde luego pueden haber crítica, lo que usted quiera, pero en líneas generales el balance ha sido satisfactorio. Ha sido satisfactorio, incluso, en la Constituyente de 1991, se discutió una forma de elección del Señor Presidente, señores Senadores, atendiendo la invitación que se me hiciera, he venido a referirme a algunos temas de interés en el Acto Legislativo en trámite. El primero de ellos, el que hace relación al Tribunal de Aforados. Yo pienso que en un Estado de Derecho, no pueden existir funcionarios carentes de control, ello es un presupuesto que pienso no tiene cacia de la Comisión de Acusaciones, ha enviado un mensaje durante estos años de impunidad, o mejor, de que no existen controles para los funcionarios, los más Altos funcionarios del Estado colombiano. Ello, en la cual como les referí, todos estamos de acuerdo, que implica que se debe crear un órgano que cumpla con esas funciones, porque la permanencia de la Comisión de Acusaciones, lo que genera es golpe a la legitimidad del Estado Colombiano. En ese orden de ideas y respetando la autonomía que ustedes tienen, creo que debe existir un Tribunal Judicial, yo no comparto el antejuicio político, y yo digo quienes tenemos, porque yo fui Magistrado de una Alta Corte y todavía hay uno que otro proceso, andando cuando, de la época en que fui Magistrado, los Magistrados ejercen funciones judiciales, y es indudable que la naturaleza del órgano que vaya a determinar las responsabilidades en que pudiesen incurrir pues debe ser de la misma naturaleza. Ahora, es indudable que se debe el principio acusatorio, no el sistema sino el principio acusatorio distinguiendo la investigación del juzgamiento y teniendo que una gran dijéramos juicio en la escogencia de sus Jueces que deben ser pares, incluso, algunos Congresistas les propuse, pero desde luego se incurriría en una de las conductas que ustedes estarían excluyendo en este Acto Legislativo. Pero simplemente lanzaría una idea que, uno de los requisitos para integrar ese Tribunal podría ser el haber sido ex Magistrado de una Alta Corte, mediante la cual se garantiza la efectividad de los Derechos Humanos, porque si fuese solamente la función preventiva, sin la función disciplinaria, pues es indudable que el instrumento coercitivo convierte lo preventivo, o mejor, lo preventivo es escuchado con atención a sabiendas que esa prevención no se observa y resultan incumplimientos a los deberes funcionales, ello tiene consecuencias disciplinarias. Y lo mismo el carácter de sujeto procesal que tiene la Procuraduría, es precisamente como instrumento para hacer efectivo los Derechos Humanos y lo mismo que podría hablarse de la función de intervención judicial, pero, respecto a los dos artículos de la autonomía, la Procuraduría no tiene ninguna observación, la única observación, o la única preocupación, era la que afectaba la competencia de la Procuraduría, pero eso quedó solucionado en la Ponencia. Esas eran las consideraciones generales que yo me proponía hacerles, les agradezco la atención.

Alejandro Ordóñez Maldonado

Plenaria

08

02-02-2015

Presidente, así es, en el caso de la proposición de eliminación, le solicito a la Mesa Directiva retirarla, teniendo en cuenta que llegamos a un acuerdo con el Coordinador ponente, y firmamos la siguiente proposición que usted puede someter a consideración.

Alejandro Alberto Vega Pérez

Primera

1642

13-12-2022

empresarial, igualmente damos ese parte de cumplimiento correspondiente deberá instalarse y abrirse allí el centro de desarrollo empresarial, que garantiza el acceso a los servicios del centro para todos los miembros de la comunidad, el cumplimiento se realizó a través de la convocatoria con iNNpulsa con nuestro aliado iNNpulsa, asignando recursos de cofinanciación por 200 millones 982 mil pesos para la creación del Centro de Desarrollo Empresarial que fue operado en su momento por la Fundación Sociedad Portuaria del distrito de Buenaventura estos resultados de la operación de este el centro, tiene alianzas con sectores públicos y privados y el sector académico, el centro gestionó 4210 millones de pesos adicionales para hacer sostenido su operación más allá del contrato de cofinanciación, se crearon 736 contactos con empresas, centro de identidad, estamos en la meta tres vamos a acelerar todo esto como se ha cumplido, voy a referirme al siguiente compromiso en aras del tiempo, gestión para la atracción de la inversión Honorables Senadores, es este un compromiso que sí está en proceso está en manos de Procolombia pero básicamente tenemos compromisos actualmente se encuentran en cabeza de la región liderada por el Comité del Paro cívico en coordinación con la Cámara de Comercio de Buenaventura, aún no tenemos confirmación del lugar donde se llevará a cabo el proyecto por lo que no se ha podido avanzar en la información financiera requerida, para tener el proyecto formulado es decir aquí aunque se ha avanzado con la Comisión estamos a la espera obviamente de la identificación de los sectores correspondientes que se van a hacer y así se concertó en la mesa de seguimiento el número apoyo al diseño de proyectos de turismo, igualmente está avanzando en proceso tenemos recursos allí por 50 millones de pesos y que garantizan efectivamente el cumplimiento en el tiempo previsto, conforme lo estamos informando establecimos una ruta crítica para este complimiento, definida da a los recursos que están disponibles los tres últimos proyectos realización, encuentro de economías propias para incentivar comercialización, igualmente se avanzó se han avanzado ya con eventos, no se ha logrado digamos la satisfacción del Comité de seguimiento aunque se han asignado recursos y ya se han hecho eventos que efectivamente han representado ventas a los sectores productivos de la ciudad de Buenaventura, sin embargo se tiene programado otro evento ya que se ha concertado efectivamente también con la Comisión de seguimiento. Gracias señor Presidente, un saludo para usted y para los señores de mesa directiva, para los demás Senadores de la Comisión y a todos los asistentes miembros del Comité y las personas que nos acompañan, en cuanto lo que atañe a los compromisos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el marco de los compromisos pactados con el Comité de Paro en Buenaventura, podemos para agilizar un poco y en aras de su instrucción señor Presidente, con rapidez mencionar 12 acuerdos que se hicieron con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Senador John Milton, para lograr sintetizar un poco desde ya le puedo avanzar que el Ministerio ha dado cumplimiento a de los 12 compromisos pactados, compromisos que fueron de los 12 compromisos los demás se encuentran en avance, en proceso y ya con un compromiso muy claro de que sean terminados en lo que resta del actual Gobierno, de manera tal que siendo estos compromisos pactados a través de la mesa de propiedad y empleo y acordados y concertados con el Comité del Paro, se ha dado como lo dije cumplimiento a la gran mayoría pero 16 además se han incrementado se han implementado rutas críticas para lograr el cumplimiento total inclusive mucho más allá de los convenios tratados por el Ministerio. Igualmente un compromiso muy fuerte en lo que tiene que ver con acompañamiento y la sostenibilidad en lo que atañe a los compromisos cumplidos, podemos mencionar rápidamente esos compromisos uno primero corresponde al financiamiento vía Bancóldex y Fondo Nacional de Garantías, un compromiso que corresponde a que se cuente una vez se cuente con el censo que está adelantando la Cámara de Comercio sobre los comerciantes afectados por disturbios y saqueos del 19 de mayo el 17 abrirá un subcupo especial para Buenaventura, en ese orden de ideas a través de los patrimonios aliados al Ministerio y obviamente la banca correspondiente la banca empresarial en la mesa de la Comisión de Seguimiento el 29 de agosto pasado Para avanzar señor Presidente, en este pacto apoya la formación del proyecto para presentar a Fontur sobre el plan maestro del turismo es un compromiso de apoyar la formulación del proyecto para presentarlo a Fontur con el fin de acceso técnico del plan maestro de turismo para Buenaventura, esto igualmente está en proceso pero le ha debido unas acciones muy puntuales en donde se han adelantado dos proyectos para dar cumplimiento al compromiso, uno que ya se ejecutó y el otro recientemente aprobado por el Comité directivo de Fontur, el proyecto número con un costo de 239 millones 689.800 pesos se ejecutó hasta diciembre del 2018, dado que el resultado del mismo corresponde a un plan de desarrollo turístico convencional y era necesario avanzar con el plan maestro de turismo, se concertó la presentación de un nuevo proyecto, correspondió al proyecto número del Viceministerio de Turismo, se formó la segunda etapa de este plan que efectivamente a 22 de septiembre del 2021, con una inversión de 438 millones de pesos, se encuentra en Comité Directivo del Fondo Nacional del Turismo para fin de ser aprobado, es decir está también bien avanzado, con esto tenemos una inversión total asignada desde el sector de 767 millones 189.800 pesos. Otra de las metas de los pactos proyectos productivos población indígena, este es un proyecto también un pacto que está en proceso ya de su cumplimiento, se han encontrado digamos algunas situaciones que han influido obviamente la satisfacción total de la mesa de seguimiento, sin embargo se está avanzando en una ruta crítica con el fin de identificar obviamente las comunidades que van a ser beneficiadas en este proyecto, es un tema que se ha venido trabajando con la Comisión de seguimiento y esperamos que una vez se logre la identificación por parte de la Comisión del Paro, esperamos tener ya la inversión hasta 35 millones de pesos por iniciativa productiva seleccionada y vincula que corresponden a brindar acompañamiento de negocios afectados según censo del 2017 de la Cámara de Comercio de Buenaventura y seguramente se seguirá brindando servicios de acompañamiento a los comerciantes beneficiados y seguramente a otros más. Otro compromiso señor Presidente y miembros de la Comisión es la apertura del Mi Sitio que corresponde a una extensión, para la atención de los proyectos y los programas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la ciudad de Buenaventura, es un compromiso igualmente cumplido que se realizó a través de la suscripción de un convenio número 343 del 17 entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Cámara de Comercio de Buenaventura, el objeto obviamente es la puesta en funcionamiento de todos los servicios integrados del municipio y se asignó allí y se ha cumplido con asignación también de un profesional como gestor del Mi Sitio en Buenaventura, los recursos asignados para cuantificar un poco este pacto corresponde a vigencia 2017 a 12 millones 521.293 pesos, en el 2018 58 millones 559.043, en el año 2019 47 millones 888 mil pesos, en el año 2020 47 millones 662.868 pesos y en la vigencia 2021 55 millones 228.634 pesos, unos resultados muy importantes en acompañamiento en asesoría en lo que tiene que ver con toda esta oferta institucional del Ministerio en la ciudad Buenaventura, con 270 asesorías directas a emprendedores 38 actividades lideradas por el municipio con apoyo de aliados locales y regionales eventos de formalización y legalidad con la participación de 260 empresarios se pactaron acciones complementarias igualmente con la mesa de seguimiento con el fin de que se logre la operación y seguir esperando alternativas para que el municipio tenga otras instalaciones con mayor facilidades de acceso a los seguramente, es un tema que será motivo de la agenda para seguimiento de nuestro Viceministerio y obviamente del Ministerio. El tercer compromiso es la solicitud de apertura del centro de desarrollo correspondiente este compromiso se ejecuta a través de Bancóldex y del Fondo Nacional de Garantías está cumplido a la fecha su avance correspondió a la creación de la línea de Crédito, de apoyo a las Mipymes de Buenaventura y se dispusieron dos tramos en esta vía de cumplimiento, un primer cupo por valor de 25 mil millones de pesos su lanzamiento se realizó en la vigencia del año 2017 y otro segundo tramo con un cupo de 25 mil millones de pesos su lanzamiento correspondió a la vigencia del 2019, sumados estos dos son 50 mil millones de pesos que se han destinado vía Bancóldex para el cumplimiento de este importante pacto, debo mencionarle rápidamente a la Comisión que a través de Bancóldex y en este primer tramo del 2017 hasta el 2019, tuvimos colocados a microempresas 21.425.000 millones de pesos en la ciudad de Buenaventura, a pequeñas empresas 2.516.000 millones de pesos y a medianas empresas 952 millones de pesos, se concertó este cumplimiento con la mesa de Comisión de Seguimiento del de septiembre del año 2020, con lo cual efectivamente se da cumplimiento, adicional a ello el Fondo Nacional de Garantías a través de sus productos de garantía del período mayo 2017 a septiembre del 2021 ha movilizado recursos a través de garantías por valor de 188.594 millones de pesos en 12.798 operaciones de crédito garantizando a 8.293 beneficiarios en la ciudad de Buenaventura, independientes 2.014 millones de pesos en 147 operaciones de crédito garantizando, 147 beneficiarios, microempresarios 65.492 millones con 8.947 operaciones de crédito y 7.454 beneficiarios, para pequeñas y medianas empresas 120 mil millones 120.466 millones en 3.661 son operaciones de crédito garantizando a 689 beneficiarios y en vivienda 172 millones con tres operaciones de crédito garantizando a través del Fondo Nacional de Garantías a beneficiarios más. Se pactaron algunas acciones complementarias en este propósito de este pacto

Jorge Enrique González Garnica

Cuarta

365

26-04-2022

Señor Secretario, que esta iniciativa de ley curse tramite a la plenaria para segundo debate con el mismo ponente, y le pedimos el favor al doctor José Carlos Mizger que damos fe de su fe por Jesús de Nazareno en Tolú, que acompañe esta ponencia al doctor Antenor Durán. Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario. Tiene antes el uso de la palabra el doctor José Ignacio Mesa.

Representante José Luis Pérez Oyuela

Segunda

1052

24-11-2016

ostensiblemente y que la Policía ha avanzado en su compromiso de establecer la Policía Metropolitana, que esperamos no tenga más contratiempos pero sí mi General que podamos tener unos hombres adicionales para reforzar la seguridad, tal como fue el compromiso antes de acabar el año. Quiero aprovechar este debate porque una de nuestras críticas permanentes ha sido por qué no llegan cien hombres que estamos solicitando a la ciudad en cambio para proteger la zona de concentración de las Farc inmediatamente el ejército desplegó 550 soldados cuando nosotros hemos venido pidiendo que desplacen unos contingentes para patrullar la seguridad de la ciudad y en esos días en que hicimos el debate posteriormente doctora Tatiana, hubo una movilización masiva de los indígenas Yukpas, que viven en un territorio ancestral que abarca desde la Paz hasta las Jaguas de Ibirico y que hoy esa zona es reclamada por la guerrilla de las Farc en la negociación que hacen en La Habana para establecer una zona de reserva campesina y como uno a veces en este proceso las cosas las sabe a medias, los campesinos y los indígenas se movilizaron hasta la ciudad de Valledupar, cosa que vienen haciendo usualmente sintiéndose desprotegidos por el Ejército, como se sienten varios sectores del departamento del Cesar y ahí han venido haciendo sus protestas y los ponen en la plaza de Valledupar durante varios días, nos ponen complejo del orden público en la ciudad. Quiero antes de abordar este tema para salir del debate pasado, recordar que hemos venido haciendo reclamos permanentes sobre la situación de la presencia del ELN, en los municipios de Río de Oro y de González, hemos dicho que ante los hechos de violencia, después del debate a los tres días asesinaron a otra persona en el municipio de González, que ante los hechos de violencia, la respuesta de la Unidad Nacional de protección y de la Policía fue Muchas gracias señor Presidente, un honor estar aquí en su Comisión, a la doctora Tatiana Cabello, el agradecimiento en nombre del resto de la Bancada del Cesar y de los habitantes de nuestro departamento por su preocupación constante ante todas las cosas que la unen con nuestra región. Este es como la secuencia de una serie de debates y acciones que se han venido realizando para poner en conocimiento del país, la situación que se ha venido viviendo, no solamente en el Cesar, sino también en varios municipios del departamento aquí está el doctor Fernando que por motivos ajenos a su voluntad, no nos acompañó en el debate pasado en el que exponíamos algunas de las situaciones que estábamos viviendo en el sur del departamento. Como no fue el General Nieto, ni fueron algunos miembros del Ejército que hoy están aquí y yo creo que no queremos repetir lo mismo, tengo que empezar diciendo lo bueno General, tengo entendido que se aprobó el último de los lotes ofertados por la Alcaldía de Valledupar y el ofrecimiento de la Gobernación del Cesar para poder establecer la Policía Metropolitana en Valledupar. GACETA DEL CONGRESO 1052 Ya el General conoce, estuvimos allá toda la bancada, lo que estaba sucediendo en la ciudad, tengo que reconocer, así como fuimos bastante fuertes en el debate pasado, los avances de la Policía, el extraordinario Coronel que está operando en Valledupar, hemos insistido en que la Policía ha dejado sola a la ciudad porque hemos solicitado el refuerzo de nuevos hombres, llevamos un año pidiendo nuevos hombres para enfrentar la ola de violencia de Valledupar y el Coronel Rosero, atender la situación de violencia la ciudad ha podido mejorar ostensiblemente las cifras de seguridad de la ciudad y tengo que felicitarlo Coronel porque así como he sido su crítico en el pasado, también tengo que decir que la situación ha mejorado , mandar siete personas al municipio de Gonzáles, claro si no hay más personas en el Departamento de Policía del Cesar porque se la niega la comandancia, no pueden enviar más personas y a los alcaldes les enviaron un chaleco antibalas a cada uno para su protección y le dijeron, cuídense como pueda, los alcaldes me pidieron que les hiciera solicitud también de unos tenis que les sirvieran para correr, ya que tenían el chaleco, les faltaba un poco la par emprender la huida.

Representante Alfredo Ape Cuello Baute

Segunda

1052

24-11-2016

para que le pueda la Comisión dar un análisis y nosotros también desde la Institucionalidad. también Y hoy sí hay una convergencia, lo preguntaron, sobre las situaciones de cultivos ilícitos, hoy sí hay una convergencia de los territorios PDET, la deforestación y las economías ilícitas incluidos los cultivos ilícitos, o sea, hoy los cultivos ilícitos son uno de los motores de deforestación, que 50% del impuesto al carbono vaya hoy a cultivos ilícitos si el gobierno, es una responsabilidad nuestra, hacemos una buena sinergia podemos lograr mucho, en qué sentido y sobre todo los Representantes que vienen del mundo campesino y de esas regiones donde está hoy el tema de los cultivos ilícitos, pues a esos campesinos no solamente se les puede o fumigar, cosa que en la que dijimos que no, y es la pregunta del Representante, sobre si no van a fumigar qué van a hacer, porque evidentemente hay una expansión de cultivos ilícitos, la propuesta del gobierno y es muy similar al resto del tema de la deforestación, es que nosotros tenemos que hacer volver al Acuerdo de Paz y hacer un Acuerdo Social serio con los cocaleros, con los campesinos que están sembrando coca. Y resulta que en muchas de esas regiones y lo decía el Representante, el Representante Salazar, lo decía, yo estoy muy de acuerdo con usted, nos toca hacerle un paquete realista a esos campesinos cocaleros, qué significa eso, un compromiso de que erradiquen voluntariamente en compañía del Estado pero con una alternativa productiva seria, en algunos de esos sitios y el Representante Salazar, tiene toda la razón, esa alternativa productiva tiene que ir de acuerdo a la vocación del suelo, usted no puede prometerle a un campesino que está en el Putumayo, en el sur del Putumayo, en pleno su Gracias. No tuve tiempo como de resumir porque hay paquetes de intervenciones, entonces trataré de ir respondiendo una a una e ir a la medida que vamos haciendo los combos pudiendo atender las inquietudes de varios de ustedes primero, muchísimas gracias por el análisis exhaustivo y también la visión desde las regiones que me parece fundamental. Un poco voy a centrarme inicialmente frente a las preguntas del Representante Cardona, en el sentido de que iban directamente a preguntas del presupuesto muy concretas, pues creo que esta sesión es precisamente para eso, lo que usted describe de esos 144 mil millones que están sin ejecutar que aparecen en cero, estas cifras son a 31 de julio, tiene precisamente que ver con la lógica del Fonam y por eso, reitero ante esta Comisión la necesidad de que reformemos eso en la Ley de Presupuesto. Cómo es el trámite en el Fonam, una vez habilita Hacienda los recursos el Fonam está restringido a que tenemos que abrir convocatorias, solo se puede asignar recursos por convocatoria, eso qué significa y solo le puede asignar recursos al Sistema Nacional Ambiental, que son las Corporaciones Autónomas y las Entidades adscritas en el Sistema y los Institutos de Investigación. Entonces, mire cómo es el trámite, las Corporaciones tienen que formular sus proyectos, se abre la convocatoria y una vez se abre la convocatoria formulan sus proyectos de acuerdo a esa convocatoria, eso toma un tiempo, después de que formulan los proyectos se presentan a la convocatoria, se eligen los proyectos y se financian, pero antes de financiarse tienen que pasar por autorización del DNP, por autorización de Hacienda y luego los recursos están disponibles, una vez los recursos están disponibles ahí ya se nos ha ido casi o meses, las Corporaciones inician los procesos de contratación porque no pueden contratar sin porcentaje muy alto, yo creo que esos recursos tenemos que lograr puede ser un poquito menos eficiente pero más rentable en el tiempo que esos recursos los ejecute el Sistema Nacional Ambiental y las Organizaciones Sociales de los territorios y el Movimiento Social Colombiano, nosotros tenemos que fortalecer nuestras Organizaciones Ambientales, lo decía aquí el Representante, no solamente en términos de conocimiento pero también en términos de su capacidad de manejo de recursos, hay dos tipos de Organizaciones, las que hacen Veeduría, pero otras Organizaciones, yo lo que siento en el Movimiento Ambiental Colombiano es que hay una gran energía de transformación positiva de los territorios y nosotros no estamos Institucionalmente aunando esfuerzos con esas Organizaciones Sociales, Campesinas, Ambientales, Urbanas, Rurales, que tienen un gran potencial de hacer cosas si pudiéramos aunar esfuerzos y creo que es más rentable en términos de tejido social y de manejo. Entonces, esa es la explicación de porqué aparece ese rubro en cero y, sin embargo, seguramente a final de año va a estar prácticamente todo dispersado, o sea, comprometido en contratos, pero materialmente en territorio pues muy poca plata va a aterrizar. Frente al tema del impuesto al carbono y la sustitución de cultivos, que también varios preguntaron dónde está la plata al impuesto al carbono, cómo se ha ejecutado, este año toda la plata entró al Sistema Nacional Ambiental, al Fonam y está en este proceso, yo les voy a enviar por escrito digamos un reporte de los últimos cuatro años de cómo se ejecutó la plata del Fonam, me parece que es un buen ejercicio de transparencia nuestro para mirar y hacer un análisis conjunto realmente en qué quedó la plata del impuesto al carbono, creo que es un reporte importante que debemos hacer, entonces, me comprometo a hacer llegar a la Comisión ese informe elo forestal y Amazónico, que vamos a hacer un cultivo andino pues porque así sea eso es lo que demanda el mercado, pues eso no le va a funcionar o el maracuyá o bueno yo no soy ducha en el tema agrario, pero lo que sí sé es que es más lógico hacerlo que la vocación del suelo pide y no tratar de forzar la vocación del suelo a otras cosas, porque eso hace parte del Ordenamiento Ambiental y ahí viene un gran debate que tendremos en algún momento sobre la Altillanura y la vocación del suelo de la Altillanura. Bueno, pero volviendo a esos sitios de cultivos ilícitos, cuál es la alternativa si usted está en un ecosistema de Bosque o si usted está en una zona tan alejada que no va a poder sacar sus productos y si estamos en plena selva y no nos interesa pasar carreteras que terminen llevando a mercados donde usted va a terminar con deforestación, ahí hay varios retos, el primero es generar una economía del Bosque y ese es un nuevo sector económico, la Economía Forestal y es el reto de este gobierno generar la Economía Forestal, que estoy de acuerdo con la Representante Julia Miranda, implica crear una Infraestructura Institucional para la Economía Forestal, similar a la Agraria o convergente con la Agraria, pero en los temas de la Bioeconomía, la Economía del Bosque y la Economía Forestal. recursos disponibles. Por eso cuando usted ve 31 de julio los recursos van en cero en términos porque solo empieza a contarse cuando ellos firman contratos a lo que van a destinar los recursos, esa cuenta entonces ya no va a estar en cero a final de año, pero en términos de ejecución material de los recursos terminan siendo realmente ejecutados a final, en el último tercio y se pasan para el siguiente año. Unos recursos tan importantes como los del Fonam atados a ese trasmite administrativo son absolutamente ineficientes y no responden a una lógica de política estratégica donde, por ejemplo, podamos en lógica de ordenamiento territorial del agua, que ustedes ya han mostrado, como la Representante Olga, lo que pasa en el Tolima, también el Representante Cancimance, en el Putumayo, el Representante Parrado, en el Meta, que hay problemas de ordenamiento y hay problemas de necesidad de intervención, lo que usted mismo nos decía sobre las 100 mil hectáreas de deforestación en los departamentos del sur del Meta y en el Guaviare y en el Caquetá, a ese ritmo de intervención somos supremamente ineficientes para tener un impacto real en los territorios. Por eso, yo hago un llamado a que reformemos ese mecanismo y podamos aumentar los recursos y la dispersión de los recursos, puede ser más eficiente, lo proponían algunos de ustedes que me pareció, comparto esa idea, la Restauración Ecológica es una gran oportunidad de desarrollo local, territorial de Juntas de Acción Comunal, de Comunidades, de Usuarios de Acueductos, es una gran oportunidad si podemos hacer que los recursos lleguen directamente a ellos. Ahí hay otra autocrítica al Sistema Nacional Ambiental, hemos dependido mucho de la Cooperación pero no solo de la Cooperación sino que el dinero que ya entra por Cooperación quien entra a hacer parte del sector termina siendo ejecutado por grandes ONG Internacionales en un

Susana Muhamad González

Quinta

1297

24-10-2022

Gracias Presidente, no necesariamente del ahogado el sombrero, pero definitivamente tenemos un proyecto y un proyecto que pues a mí no me satisface del todo, que lo vamos a apoyar pero no sobre la base de que supuestamente en algunas oportunidades hemos adoptado los términos del Senado sin decir absolutamente nada, me parece una ofensa contra todos nosotros, tenemos un proyecto y es un proyecto que pudiéramos salvar y yo estoy interesado en salvarlo, pero sin que tenga que reconocer que los pliegos tipos es un mecanismo mediante el cual se combate la corrupción en la provincia o la región, eso jamás lo voy a aceptar, tampoco voy a aceptar los pliegos tipos y mucho menos en este proyecto porque en Bogotá se manejen los recursos mal que en cualquier otra región del país, no lo acepto, jamás lo aceptaré, pero si concuerdo con algunos de lo que ustedes han expresado en que efectivamente este proyecto tiene algunas iniciativas que se nos quedaron en el camino por cualquier razón que nos retan y nos invitan a presentar unos proyectos complementarios de este que yo creo que hay que salvar, y creo que también hay que salvar y respetar y valorar a los conciliadores que nosotros hemos nombrado, cualquiera que estos sean, del partido que sean, hicieron un trabajo yo que he estado en el papel de conciliador sé que ese es un trabajo duro, difícil, no es fácil llegar a acuerdos, pero se logran, con esas tres condiciones Presidente yo voy a apoyar este proyecto. Primero, creo que falta al respeto a la iniciativa regional y es una deuda que este proyecto nos deja. Dos, no es cierto que los recursos se manejan con más transparencia en la ciudad de Bogotá. Y tres, definitivamente como lo dijo la doctora Juanita por consecutividad, tenemos el reto de que la parte que corresponde al nombramiento del director tenemos que buscar la forma de desarrollarlo por la vida de los proyectos, muchas gracias Presidente.

César Augusto Lorduy Maldonado

Plenaria

297

16-04-2021

estos momentos ha adelantado una serie de acciones. Diagnóstico de necesidades de dotación en áreas de sanidad, contratación de consultorías para implementación del modelo, implementación de lineamientos de salud pública, expedición de manuales técnicos, contratación de la atención integral de pacientes con VIH y el servicio de ginecología y pediatría que se vienen prestando extra muralmente. Son muchas las acciones que de pronto no se ven ción queremos destacar que si bien es cierto en el marco normativo en su Artículo cuarto tenemos a cargo el tema de suministrar todo el tema de alimentación, encontramos que también hay unas acciones adelantadas, entre ellas que la Universidad Nacional se ha encargado de todo lo que es la elaboración de los estudios y la USPEC ha estado muy vigilante de todo el tema de la prestación de los servicios y tan es así que desde mi llegada el servicio de alimentación, la interventoría de los acuerdos de niveles de servicio ha reportado inconsistencias y hemos hecho desde hace un 18 G 864 mes hasta hoy, 533 descuentos a contratistas, después de adelantados los correspondientes procesos y por causas diferentes a las ANS, los acuerdos de niveles de servicios hay 28 procesos por incumplimiento, pero es llamándolos a que tengan presentes todos los estándares que deben de cumplir para prestar el servicio, esto en el tema de alimentación, yo sí quiero aclarar lo siguiente, yo sé que de pronto por las directivas del In labor, yo desde que llegué veo que por el contrario se ha adelantado muchísima labor cubriendo cada uno de estos programas, hay ruido, hay cualquier cantidad de comentarios, lo mismo es para el Inpec yo he oído comentarios, tanto de la USPEC como del Inpec, yo creo que hay que dejar madurar los procesos, cuando hablamos que la USPEC no sirve, que es un fracaso, yo no lo veo así, yo pienso que la USPEC, tiene muchas bondades y fortalezas, que si se dejan madurar la entidad que apenas tiene tres años, podemos hacer muchas cosas, como lo que estamos haciendo como les mostré los programas de ampliación, de rehabilitación de nuevos cupos, y para terminar en el tema de las manillas, como lo decía el Presidente, este tema de las manillas nos veíamos abocados a dos situaciones no se amplió el contrato, no se adicionó en recursos se adicionó en tiempo, debido a que estamos esperando la aprobación de las vigencias futuras y desde mi llegada estamos nosotros adelantando todos los estudios técnicos para poder saber qué proceso vamos a adelantar, téngalo por seguro, vamos a adelantar un proceso donde va a permitir que en un momento haya tranquilidad por parte, tanto de los del Inpec como del sector justicia, de que sí se quiere prestar un servicio, de tal manera que se descongestionen los centros penitenciarios y el hacinamiento baje aún más con este servicio de vigilancia electrónica. Muchas gracias. y la del 2016, que es en la que nos encontramos en estos momentos, me quiero detener un momento aquí, aquí se detallan las apropiaciones de los siguientes conceptos, por concepto de funcionamiento tenemos unos gastos de personal que están descritos allí, 19.748 apropiación vigente disponible y comprometidos a fecha de hoy, 10.527, para un porcentaje de ejecución del 53.31%, en gastos generales básicamente en estos gastos se programan todo el servicio de vi vicios públicos donde hay una apropiación del 68.040 con unos compromisos ya de 39.534 a septiembre de este año con una ejecución del 58.10%. En transferencias corrientes, en las cuales destaca partidas de alimentación de internos y los programas de salud, y en inversión tenemos una apropiación vigente de 248.000 millones de los cuales se han comprometido 87.000 millones, pero como en abril de este año, debido a la Sentencia T-762 y por directriz soli 16 G 864 citada del DNP y Presidencia para dar cumplimiento a esta sentencia se reformularon todos los proyectos, es por esto que estando listos para salir con estudios previos en el mes de abril, a hoy, una vez reformulado los proyectos, tenemos, así tengamos una ejecución del 35.42% vamos a ejecutar la totalidad de recursos Aquí me quiero detener, doctora Tatiana, en el sentido de que esta imagen es muy importante para todos, nitenciaria y carcelaria en Colombia. Tenemos 127 centros de reclusión de primera generación, que fueron construidos en el año 1600 a 1900, nes antiguas, precarias, 120 de las 137 que sobre pasan ya su vida útil, los sistemas están sobrecargados por el uso y el hacinamiento, sobrecargados en que, en todo lo que es los problemas de aguas, problemas de energía, los problemas estructurales, y en este momento, hoy hay una población privada de la libertad en estos centros de primera generación de 75.688 internos é a la entidad. En cuanto a su situación administrativa que vemos, que la USPEC representa, adelantan actividades administrativas tendientes a generar el bienestar de la Unidad, actividades de capacitación actividades de bienestar a la luz del cumplimiento del Decreto 1567 del 98, se han llevado múltiples actividades de bienestar. También en la siguiente diapositiva encontramos los enlaces de la USPEC con los establecimientos, ella cuenta con enlaces de apoyo en todas las regionales del Inpec, quienes registran la información del servicio de alimentación, salud, bienes, infraestructura, con esto quiero resaltar que hay funcionarios nuestros en cada una de las seis regionales del Inpec, ahí están descritas las regionales y en la siguiente para irnos enterando bien cómo funciona la USPEC, a la luz del marco de transparencia pública de la Ley 1712 del 2014 reglamentada por el Decreto 103 del 2015, USPEC.gov.co, encontramos toda la información de la USPEC en temas de salud, donde se registran los servicios que se prestan en los temas de alimentación, y quienes prestan estos servicios en el tema de bienes, ustedes entran a este link y encuentran toda la información de la USPEC. Se registran equipos de apoyo en seguridad y vigilancia y en el tema de infraestructura, todas las intervenciones realizadas para el aumento de cupos, así como mantenimiento y rehabilitación de centros, en la siguiente encontramos toda la situación contable, teniendo en cuenta que la USPEC fue creada en el 2011, pero realmente inició sus operaciones en el 2013 y en la siguiente diapositiva encontramos toda la evolución dencia de crecimiento frente al presupuesto asignado con el presupuesto ejecutado, aquí nosotros vemos que los recursos asignados de todas maneras para todo lo que han contemplado hoy, lo que he oído de los representantes del señor presidente, los presupuestos son escasos para atender todos los centros penitenciarios, puesto que si miramos la situación presupuestal del año 2015 de orden nacional en las ciudades de Buga, Girón, Ipiales, Ibagué, Bellavista, Manizales, Cómbita y Pereira. En el 2018 seguimos con la producción porque hay centros de reclusión muy grandes como el de Cómbita y el de Pereira que van a superar el período de gobierno, pero que ya están los estudios y los diseños, porque la USPEC tiene un gran departamento de diseño, donde permanentemente están proyectando nuevos diseños y estudios para la construcción de estos ERONES. En conclusión, en la siguiente diapositiva vemos, período de Gobierno, los cupos generados por vigencia, de acuerdo a lo que les mostré y el acumulado para un total a entregar en el 2020 17.085 nuevos cupos, pero que estos cupos ya cumplen con los estándares establecidos, porque superar esa emergencia de 120 ERONES de primera generación, no es tarea fácil, mas con los escasos recursos que procede el sistema penitenciario para poder modernizar toda esta infraestructura carcelaria. Vemos en la siguiente diapositiva, les quería traer unas fotos de antes y después la USPEC desde mi llegada, sí sé que está trabajando, ella ha venido permanentemente adelantando programas de rehabilitación de cupos, vemos la de Palmira, una antes y después, sigamos. Este es el nuevo ERON, doctora Tatiana, de Pereira, este es un ERON hermosísimo que va a generar 1.500 nuevos cupos, tiene un concepto de resocialización, bajo ese concepto y el respeto de los derechos humanos se están haciendo áreas de visita, talleres de acuerdo a todo el tema productivo de cada región, aulas, áreas deportivas y áreas de culto, este es el nuevo concepto que estamos trabajando para los nuevos establecimientos penitenciarios en Colombia, y allí se ve en sus áreas internas, cómo van a ser construidas sus aulas, los talleres , luego vienen los proyectos de segunda generación con el Plan Colombia, se construyeron seis centros penitenciarios y ahí están relacionados, están Valledupar, Acacías, Cómbita, Popayán, Girón y La Dorada. Luego vienen los proyectos de tercera generación, construidos con Fonade, cuando Fonade se encargaba de toda la construcción de los centros penitenciarios y aquí fue donde se construyeron los grandes complejos que están relacionados allí, Cúcuta, Yopal, Puerto Triunfo, Ibagué, Acacías, Picota, Pedregal, Jamundí, Florencia y Guaduas para un total de internos en estas de tercera generación de 34.683. Las de cuarta generación, donde ustedes ven el título de USPEC, la unidad de servicios surge para dar respuesta exclusiva a la construcción de todos estos centros penitenciarios y cumpliendo con los estándares mínimos establecidos a nivel internacional, cuáles son estos centros, los que se están ampliando en estos momentos y los cerones nuevos que los vamos a mostrar. Como vemos, los centros de primera generación fueron centros que son construcciones que han sido adaptadas, muchos fueron monasterios, muchos fueron casas de la cultura, muchos fueron conventos que han sido adaptados a centros penitenciarios y no cumplen con los estándares de hacinamiento, aquí hemos estado oyendo a todos, obviamente la problemática es muy grande y soy de las primeras que me conduelo con el tema, y más ahora que llevo 50 días cuando me encuentro toda esta situación del sistema penitenciario y carcelario, pero esto es un daño que le hemos hecho a todo el sistema ya histórico, yo me encontraba con recortes de periódicos de 1928, de hace 30 años, y todos en el sistema penitenciario hablaban del mismo tema, hay una crisis total de hacinamiento, pero por qué, porque Colombia se encargó a través de una unidad que entregó hace un año y está toda el área de sanidad que se inauguró hace un mes, a mi llegada, fue al primer centro que fui y es un área de sanidad que cumple con todos los requerimientos, quedo muy hermosa es, este es el antes y el después de uno de los patios de La Modelo. Está el mantenimiento de Cartagena, La Ternera, donde ustedes ven todo el hacinamiento de aguas y cómo queda después. Jamundí tiene un problema muy grave del tema de aguas y ya se está trabajando todo el tema del tratamiento de las aguas, reemplazo de los tamos nosotros atendiendo, a pesar de todas las condiciones difíciles y del escaso recurso, muchas veces en el presupuesto vemos que hay 200.000 millones y todo el mundo, Dios mío, es mucho recurso, no, son 120 y muchos son grandes complejos de 6.000 y 7.000 personas, son pequeñas ciudades, ciudades a las que hay que entregarles alimentación, salud, bienestar, son condiciones que en este momento la USPEC está trabajando arduamente con el personal de apoyo que tiene y que le falta aún, para poder continuar su labor y yo creo que con esto nosotros hemos explicado des del servicio de salud, que me encontré yo, que Caprecom no cumplió con la prestación del servicio, Caprecom venía prestando el servicio y se había comprometido a prestarlo hasta el 31 de marzo, debido a múltiples circunstancia Caprecom nos dejó en mitad del camino, entonces que heredó la USPEC, más de 20.00 atenciones represadas por Caprecom, no tenemos ninguna historia laboral, nos cogió en pleno vuelo sin saber qué hacer y realmente Caprecom como no entregó ninguna información, se adelantaron de acuerdo a lo que me encontré muchas acciones para poder reactivar ese tema y atender la prestación del servicio de salud, como lo explicaba el General Ramírez. El consorcio que está prestando el servicio en , la unidad de tratamiento especial y los pabellones. Posteriormente encontra G 864 mos el ERON de Fundación, que también supera el período de gobierno, pero ya están los diseños listos para generar 3.000 nuevos cupos y estos cumplen con los estándares internacionales para el respeto de los derechos humanos, situándonos en Colombia a la vanguardia en Latinoamérica de todo lo que es el respeto de los derechos humanos de los internos. Aquí están las áreas internas, quiero destacar que estos diseños han sido concebidos bajo un esquema muy distinto al que tiene el gobierno americano, donde allí obviamente es más punitivo, nosotros somos más de resocialización de los internos, más de integrarlos rápidamente a la vida civil. La siguiente. El ERON de Medellín, el que se está haciendo en estos momentos, muchas veces, la USPEC no está haciendo nada, y yo me encuentro que trabajamos desde que llegué, siete días a la semana, 24 horas, y realmente el problema es tan grande, tan grande que lo poco que se mostrándoles a ustedes este centro penitenciario de Medellín es la réplica del patio 5, con 408 cupos penitenciarios que va a tener comedores, espacios para culto, punto de biblioteca, expendio de alimentos, consultorios médicos, canchas deportivas, peluquería, tenemos otro el de Girón, que está en plena construcción, son complejos muy grandes también con un área de 14.000 metros cuadrados, que va a cumplir con todo lo que hemos mencionado resocialización, talleres, áreas deportivas, áreas de formación, toda la parte de unidad judiciales. Encontramos el de Ipiales, que está también en plena construcción es un gran centro penitenciario que va a generar 608 cupos, la mayoría de estos van en el 30%, ustedes ven la construcción, son construcciones majestuosas, que van a tener unas áreas de re yo considero que hay que dejarla madurar para que pueda desarrollar todos los programas que a continuación vemos que está desarrollando, como les quiero mostrar. Me encontré lo siguiente, se están adelantando doctora Tatiana programas de rehabilitación que son cuáles, las medidas de contingencia para atender las vigencias, de estas urgencia, la construcción de pabellones, también se están haciendo ampliación de establecimientos y se está haciendo diseño y construcciones de nuevos cerones, estas construcciones de nuevos cerones allí los vemos desde el 2013 al 2016, 2017, 2022 superan los periodos de gobierno y en la siguiente imagen encontramos todas las intervenciones que se han hecho desde el año 2013, prácticamente desde el momento en que empezó a operar la unidad de servicios penitenciarios y carcelarios, allí están relacionados nueve grandes establecimientos que son los grupos entregados en los cupos entregados en el 2014, para un total de entrega de 1.606 cupos. Seguimos en el año 2015, se intervinieron todos estos establecimientos, nueve establecimientos en total, para una entrega de 1882 cupos. En el 2016 qué estamos haciendo, se están interviniendo en estos momentos, 10 establecimientos, grandes establecimientos que ya vamos a mostrar las imágenes, donde hay un total de cupos proyectados por cada uno de ellos, donde hay una relación de cupos entregados a septiembre de 2016, de los 3.145 que se tienen proyectados entregar este año hay 425 cupos entregados y encontramos el porcentaje de obras a agosto de 2016. En el 2017 se tiene proyectado, porque esta es una gran unidad de infraestructura que no puede trabajar al día, está adelantando intervenciones ya sea de rehabilitación o de ampliación o de construcción de nuevos cerones, atendiendo los nuevos lineamientos y sobre todo el tema que hemos mencionado aquí, la resocialización de los internos, los cupos a 2017, están allí, 3.172, donde destacamos grandes ERONES, establecimientos de reclusión Buenos días a todos, agradezco a la doctora Tatiana la oportunidad que me ha dado de poder dar respuesta al cuestionario que nos llegó a la entidad y ya se le hizo entrega de manera detallada, pero quiero contarles a ustedes desde mi llegada a la USPEC qué me encontré y por qué queremos hacer una presentación de qué es la USPEC, qué está haciendo y cuáles son sus retos y todo lo que ha desarrollado. La USPEC se creó mediante Decreto 4150 de 2011, como lo han dicho acá, y fue creada como una Unidad Administrativa Especial del Orden Nacional, adscrita al Ministerio del Derecho con personería jurídica y cuyo objeto misional era gestionar y operar el suministro de bienes y servicios, e infraestructura para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario y carcelario. En la siguiente diapositiva está la estructura organizacional de la USPEC que tiene una dirección general, como vemos allí, tiene un Consejo nas. En la siguiente diapositiva está la evolución normativa de la USPEC, su creación mediante decretos, resoluciones y actos administrativos donde destacamos por ejemplo el Decreto 242 de 2012, que se crea la planta de empleados de la USPEC, también vemos en la siguiente la composición de la planta de personal que está compuesta por 30 directivos entre asesores profesionales y 70 asistenciales, yo quiero destacar aquí que este 70% de personal es de índole asistencial, que está compuesto básicamente por auxiliares, administrativos, servicios generales y técnicos, y la las actividades técnicas y provisionales de la unidad, porque recordemos que cuando se creó la USPEC que fue escisión del Inpec, allí pasaron a ser parte muchos de los funcionarios del Inpec, allí pasaron a ser parte muchos de los funcionarios del Inpec, pero de orden asistencial, entonces esto es una de los primeros obstáculos en el momento en que ingres socialización igualmente con todos los complementos que hemos venido mencionando. Seguimos. Está el tema de Ibagué, también va a generar 752 nuevos cupos en un área de 10.000 metros cuadrados, se están construyendo pabellones, esto es dentro del programa de ampliación de cupos. También encontramos en el ERON de Buga, este está en un 80% construido en un área de 14.000 metros cuadrado, va a generar 720 nuevos cupos aquí está la parte interna, ustedes pueden observan donde se tiene en cuenta todo el tema de espaciabilidad, todo el tema de lineamientos internacionales, está el ERON de Tuluá, este se inaugurará entre diciembre y enero, está en un 98%, este es un ERON muy hermoso que tiene en cuenta todas las condiciones de resocialización, habitabilidad, habitad y bienestar del interno con todas las áreas que hemos mencionado. Espinal. Espinal está para generar 768 cupos, este se inaugura también en diciembre, lo fuimos a visitar con el señor Ministro hace unos 20 días y también tiene todos los componentes, como espacios deportivos, con todos los lineamientos, área por internos en el establecimiento, con los camastros como debe ser, con la espaciabilidad que ellos están determinados de acuerdo a lineamientos está Combita, Combita va a generar en estos momentos supera el periodo de gobierno, estamos en plenos diseños, 576 cupos, un área de 12.000 metros cuadrados, también va a tener to Combita, con el área deportiva, esto es todo lo que es construcciones de nuevos ERONES, y en la siguiente ya vemos en el tema de mantenimiento como estaba antes, ustedes pueden observar La Modelo de Bogotá, allí quería decirle a la doctora Tatiana que nosotros estamos mirando mientras hacía la intervención el General que no existe un contrato de 7.000 millones, lo miraríamos, pero no existe el contrato de 7.000 millones, existe uno de 1800 que se

Cristina Paláu

Segunda

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07-10-2016

no basta con hablar sino también basta con actuar y el manejo de residuos sólidos cuesta, un Sistema de Transformación Técnica de Residuos Sólidos vale mucha plata, si no lo puede hacer el Estado pues pensemos en un outsourcing, pensemos en un APP y se fue el Ministro Henao, que ellos han sido exitosos en muchos de los temas de esa Alianza Pública Privada en muchas situaciones, pero deberíamos estar pensando en el fondo es en el Manejo Técnico del Residuo Sólido en el debate del día. Cómo transformar el Residuo Sólido, elevarlo a la categoría de la valorización y no manejarlo como basura, porque la basura es la que se despoja, la que se desecha y eso es lo que hacen en Doña Juana, botar y el botadero cuando tiene problemas de gases, cuando tiene problemas de lixiviados, pues entonces lo que se genera es un problema ambiental y cuando se va a la sociedad pues tiene uno que llorar lo que usted cuenta Inti, que las moscas tengan que depositar sus huevos en la cabeza de los niños, eso es una vergüenza y debe ser una vergüenza Nacional también, porque eso nos tiene que doler a todo el país y precisamente ahí es donde necesitamos la responsabilidad mucho más precisa de alcaldes, mucho más precisa de los gobernadores y también una mayor presencia de las Carteras de Gobierno encargadas de suplir la necesidad económica respecto a también la falta de Presupuesto que tienen los alcaldes y gobernadores respecto a estos temas ambientales, pero la nueva dinámica si va a ser la ambiental. Yo creo que venimos aplazando el cumplimento, venimos incumpliendo desde hace mucho rato en reiterativas acciones en muchos sitios del país, Doña Juana es uno y esta Capital tiene que tener una Mesa urgente Inti, urgente, conformada por el alcalde entrante, por el gobernador entrante del departamento, por por qué, porque la autoridad ambiental también ha tenido que hacer una construcción de autoridad diferente en un Colombia donde habíamos dedicado nuestro tiempo y nuestros recursos a otros procesos e incluyendo la guerra entre nosotros y habíamos abandonado lo básico que era el Agua Potable y el Saneamiento Básico y hay muchos sitios donde todavía está abandonada esa acción. Por eso le decía yo a la autoridad en ese momento, tomar las medidas que sean repertinentes pero en el marco de la lógica y la realidad, porque cerrar Doña GACETA DEL CONGRESO 62 Juana es muy complicado y yo sé que muchas veces, a veces en los Controles Políticos las autoridades ambientales llevan del bulto, como dice el cuento, porque llevan el lastre de decir ustedes no han hecho nada, la acción principal de lo que necesita Doña Juana sería un cierre técnico y sería un cerramiento en lo jurídico de una, pero socialmente eso y sanitariamente para Bogotá eso es complejo. Entonces ahí hay que hacer una construcción de procesos con un Plan de cumplimiento efectivo, porque yo creo que los Planes de cumplimiento los conozco yo desde el Decreto 1594 del año 84, Inti, para aguas residuales, ojo desde el año 84 conozco los Planes de Cumplimiento, y saben en qué se convirtieron los Planes de Cumplimiento en Colombia en lo ambiental, en planes de incumplimiento ambiental, o sea, les maman gallo y les toman del pelo a esos planes de cumplimiento y yo no sé doctor Ángel María, o en el Tolima, pero siguen los municipios sin plantas de aguas residuales, sin manejo de residuos sólidos técnicamente y entonces esos planes de cumplimiento deberían tener un límite y obviamente un límite técnico y una acción de política pública integral que permita un manejo articulado y con presupuesto, sobre todo, porque para los niños que juegan en el barrio Bocas en Girardot, descalzos en una playa de agua residual, donde hay vectores y donde hay enfermedades, eso es vergonzoso y la verdad nosotros tenemos que en un momento dado tener una Dimensión más Regional en este tema. Y quería simplemente hacer estos apartes respecto a la acción, no por un debate, porque esto no es de simbologías, ni de Filosofías, ni menos de partidos, porque yo creo que todos los partidos estamos de acuerdo en que el manejo de los residuos sólido del país y de las aguas residuales en el Marco del Saneamiento Básico, tiene que ser un manejo técnico, tiene que tener la plata necesaria, tiene que estar en el primer orden del día de los alcaldes y gobernadores y obviamente tienen que estar en la primera línea de la política pública implementada, con platas desde las carteras respectivas, para estímulo y apoyo a esos municipios y distritos que tienen en un momento dado una falencia respecto al Manejo Técnico y allí hay que jugar un papel importante. La Regionalización puede ser un mecanismo Inti, podría ser, así como hablábamos de minería un día, regionalizada, pero tiene que ser un mecanismo con una política pública del departamento y del Distrito, completamente claro, con reglas claras y también con be uno no puede esperar que el territorio solo esté visionado y codiciado, por lo menos Cundinamarca Rubén, para que solo nos lleven a dar las aguas residuales o nosotros volvernos los prestadores de Servicios de Residuos Sólidos, podría que sí, cierto, pero tiene que haber una gran acción estratégica, por ejemplo de pago, entonces, ah, bueno, volvemos un negocio el manejo de residuos sólidos y nos ponemos a Prestar Servicios Públicos con todas las de la ley, pero costoso y que nos paguen, porque esa podría , el nuevo Mondoñedo, que es un relleno técnico, fue respuesta al antiguo Mondoñedo, que fue un Relleno antitécnico y fue un relleno, un botadero a cielo abierto, eso no fue un relleno, eso fue un botade mundo. Hoy por ejemplo Inti, en el marco de la Bogotá región y un día lo hablamos usted y yo, podría plantearse que el manejo técnico de los residuos sólidos de Bogotá podría tener una integración, por eso yo celebré el artículo 88 de la Ley 1753, por una razón, porque es que así como unas actividades productivas del país, caso minería, el manejo de residuos sólidos y el manejo de aguas residuales en el país perdió legitimidad, y qué es perder legitimidad, nadie quiere un relleno sanitario, ni nadie quiere una planta de aguas residuales al lado, de hecho Ministro, debería ser más extensivo ese artículo 88 respecto a aguas residuales, porque ahí estamos un poco limitados también, porque los municipios ninguno quiere recibir y el sector donde está el relleno o el tema de las plantas de aguas residuales tampoco quieren focalizarse ahí y eso debería tener un incentivo a la localización, algo de lo cual el Ministro Henao ya habló, ese Incentivo Regional que se está dando, para que los municipios que en un momento dado, dan el paso y ganan legitimidad comunitaria, para poder entrar en el marco de la acción del manejo de residuos sólidos, pues tengan un Incentivo y un Incentivo que tiene que ser económico, porque vuelvo y le digo, por el tema de la ausencia de legitimidad, nadie quiere minería al lado, nadie quiere un relleno sanitario, nadie quiere una planta de Agua Residual. Estaba diciéndole doctor Henao, al Ministro Vallejo, es que eso también debe ser más extensivo a tiene impermeabilización técnica, un Relleno técnico tiene control sanitario, un Relleno técnico no genera vectores, un relleno técnico no genera olores, o sea, que llamarle a Doña Juana con todos los problemas un relleno sanitario, es el primer debate que hay que hacer, porque eso es como un botadero de basura, medianamente técnico, y hay que ponerle el nombre Inti, con toda la razón y por eso valoro este debate, es cierto y es cierto desde hace mucho rato, los lixiviados siempre han sido problemas en ese relleno, las inestabilidades del terreno total, pero sabe, por qué, por falta técnica en materia de la implementación de un sistema de compactación, con coberturas técnicas que eviten igualmente, eso que usted denunciaba y lo que presentó la inestabilidad este año, con una alteración y una sólidos de Bogotá. Por eso llamarle relleno sanitario, yo vuelvo y lo pongo entre comillas, porque para llegar a ser un re que tener responsabilidades, entonces el debate arran GACETA DEL CONGRESO 62 caba hace ocho días en ese sentido, es decir, el alcalde es el que debería estar aquí también, porque son los residuos sólidos. El segundo nivel, ya que están las autoridades de regulación, fundamental también irnos a ese sentido y el tercer nivel como está la política pública encargada del manejo de residuos sólidos, pues también encargarnos de ese tema que va a ser fundamental en estas palabras que quiero expresar al respecto del manejo de residuos sólidos. La Constitución y la Ley 142, hablan de residuos sólidos en el marco del Saneamiento Básico y efectivamente el Saneamiento Básico lo separan del agua potable, para ponerlo en aguas residuales y residuos tiene dos políticas complementarias, una Política del Manejo en la implementación en el marco de los servicios públicos y otra política ambiental del manejo de ser una alternativa. Pero por otro lado viene la dimensión en la historia, donde entonces vino la Procuraduría doctor Franco, 2005 y cerrado, y ahora vuelve la Procuraduría a tener otra Directiva y entonces en el marco de esa Directiva es donde todos los alcaldes van a volver a alertarse, no porque les quiere doler el tema ambiental del país y el manejo de residuos sólidos a muchos, sino porque de pronto van y los disciplinan en un Ente de Control, eso es vergonzoso, por eso la visión de la política pública en materia del manejo de residuos sólidos y de aguas residuales debe cambiar, no es vía la amenaza o la acción coercitiva, ahora sí es que es, yo decía hace ocho días, en una defensa no por ser abogado de nadie, pero yo decía Inti, aquí debería estar el alcalde, los que no han hecho nada por el manejo de residuos sólidos por mucho tiempo en esta Bogotá. Y a la CAR, pues a la CAR le tenemos entonces es que exigir que sea autoridad en ese caso, porque si no han cumplido, si los planes de cumplimiento han sido no a cabalidad desarrollados y en un momento dado si la Corporación entonces ya se ve en la obligación de tomar todas las medidas, pues empiecen a poner las medidas y eso era lo que yo decía hace ocho días doctor Franco, para que usted lo entienda, igualmente, y lo escuche, es porque yo sé que la autoridad ambiental también ha sido preventiva y en una situación Inti, usted lo que es cerrar un botadero como Doña Juana, usted, saber lo que es saber y hacer entender que seis mil toneladas al día no saben dónde disponerlas, pues eso genera un caos social y una crisis sanitaria entonces, ahí la autoridad ambiental ha entrado en una mediación, no solamente en Bogotá, yo creo que en todo el país, ra esencia de reciclar, no implica al que recicla un estímulo económico tan claro y efectivamente ahí nos toca trabajar mucho más desde la dinámica política y desde la política pública, en ese caso los dos Ministerios complementarios respecto al efectivo positivo para esa sociedad que recicle. Hay unas Sociedades que han hecho tanto esfuerzo de reciclaje, que luego cuando van y entregan el reciclaje, van y vuelven y entregan el reciclaje al Manejo Convencional de Residuos Sólidos y eso es desestimulante para la Comunidad, como casi es desestimulante Inti, tener uno una planta de Aguas Residuales en el Salitre de cuatro metros cúbicos, segundo de agua en tratamiento primario y luego los otro cuatro metros cúbicos segundo de agua residual en el mismo tubo lo que no alcanza a la planta a depurar, ir al río Bogotá, entonces usted trata una parte y va al río muerto y la otra parte vuelve y se mezcla, entonces eso es vergonzoso, para el Manejo Técnico de una sociedad como Bogotá que es la Capital de los colombianos. Tiene razón usted, que la dinámica también del manejo de Bogotá debe tener una Dimensión Nacional, en eso estoy completamente de acuerdo, así como hoy estamos hablando del metro con una inversión nacional, debemos estar hablando de muchos temas que atañen a Bogotá, en una Dimensión Nacional, si es lo Ambiental apoyo y hago votos porque haya muchos más recursos para ese Manejo Integral de Residuos Sólidos, por ese Manejo de aguas residuales. Porque la verdad nosotros a veces hacemos planes y en eso he sido yo muy reiterativo, de Bogotá Humana y se vuelve inhumana para los cundinamarqueses, o sea, el río Bogotá es una vergüenza para el país, pero más vergonzoso para los que tienen que oler el río, más vergonzoso el Ministro en la cabeza dentro de la Política Ambiental, por el Ministro Encargado del Saneamiento Básico en la implementación que es el Ministro de Vivienda, por la CAR como máxima autoridad ambiental de la Región y obviamente sin que salgan los fallos en contrariedad de los pocos recursos que tiene el Sistema Ambiental hoy, porque por ejemplo el fallo del río Bogotá, muy bueno y muy todo, pero carga mucho al Sistema Autoridad que debería dedicarse más al control y la regulación que a la implementación y a la ejecución. Y entonces, con el compromiso de que Bogotá y la nación ponen más plata respecto al manejo técnico de estas acciones, obviamente sin dejar de lado el de Bogotá, porque es que aquí estamos hablando de Doña Juana, y la capital de Colombia es Bogotá, pero también hay un Alcalde, que así como llegan... con ese altruismo que muchas veces llegan estos Alcaldes, que se preocupen por lo ambiental, porque ese altruismo tiene que también ser denotado en las aguas residuales de Bogotá y en el manejo de los residuos sólidos, y que no solo sea vía judicial, porque la vía judicial... yo no estoy de acuerdo al total, no estoy de acuerdo porque eso es la ausencia de Estado respecto a la ejecución de la política pública, y tampoco estoy de acuerdo cuando cargan el Sistema Nacional Ambiental de muy pocos recursos es que las CAR en acumulado, Inti, hoy tienen un billón de pesos con el Ministerio, que es el más pequeño en materia presupuestal, tendrían 1.3 billones de pesos la cartera ambiental del país en complementariedad y eso es una vergüenza para el manejo ambiental del país. Usted, doctor Vallejo, que viene de la COP-21, se ha dado cuenta que hay otras sociedades que le apostaron, pero la única forma de apostarle a la implementación de la política pública ambiental es metiéndole plata a lo básico, que es tener como en la casa un baño y un acueducto, y entonces, en el colectivo social de la polis nueva, pues Bogotá no tiene baño porque estamos llevando todo al río, a excepción de la pequeña letrina que se llama planta de aguas residuales de El Salitre, que solo trata metros cúbicos por segundo. Dónde está el tratamiento de los otros 20 metros cúbicos por vamos en buen camino, y eso no lo niego y lo valoro, pero la verdad mucho tiempo en la ausencia de Estado bogotano, principalmente hablándose del Alcalde Distrital, de cualquier denominación política, color, género o raza, pero no han hecho lo que han hecho por la movilidad de Bogotá, que tampoco han hecho mucho, porque veo que los trancones siguen siendo, a pesar que el debate es de todos los días para Bogotá. del 2002, que manejó los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, pues no hacía un alerta y un llamado ya en ese momento 2002, para poder hacer todos los municipios del país, su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, triste Inti, recordar que solamente en el 2005, bajo la directiva de la Procuraduría, fue que entraron el marco de la regulación, las acciones efectivas para el control sanitario en ese momento, respecto al cierre de los botaderos a cielo abierto y la implementación y la imposición de las medidas preventivas de cierre y restauración de la mayoría de los botaderos a cielo abierto en el país. Y por qué lo digo triste, porque es que en Colombia estamos actuando vía judicial y vía de control, las autoridades de control y las autoridades judiciales, son las que están llevando a la implementación de una política pública medianamente efectiva y eso es vergonzoso, porque cuando usted habla del ciclo de política pública, el ejecutivo es el que tiene que hacer la implementación de la política pública, pues además de la formulación, planearla y luego ejecutarla, la acción ejecutiva es la que tiene que llevar a feliz término una acción efectiva respecto a una política pública y en este caso el manejo de los residuos sólidos. Se hicieron muchas cosas, yo puedo valorar que en ese año 2005, 2006, 2007, se mejoró mucho y fue la tendencia a todo lo que hoy los dos Ministros están planteando, respecto a algunos rellenos altamente técnicos, que son muy buenos en el país, pero también como el llamado a los alcaldes locales a la responsabilidad del manejo de residuos sólidos, algo que antes era irresponsabilidad, se votaba al río, se votaba al suelo y hoy muchos de los rellenos sanitarios que se crearon técnicamente fue en respuesta a eso, inclusive Mondoñedo en ese momento y hasta nos caldeamos aquí con Inti un poco en la discusión y decíamos oiga, hay que traer también al responsable de los manejos de residuos sólidos y el responsable es el alcalde y el debate debería estar acá con el alcalde presente. Porque efectivamente en ese momento como a veces la Institución que aparece y aparece, a veces llega una Institución y es el que lleva todo el debate en el ese momento y obviamente a esta muchacha pues le estaba cargando todo el peso de la responsabilidad, respecto a que no había venido el Director y efectivamente hoy, pues por fortuna está aquí el Secretario General, pero algo importante, él va a ser el Director a partir de enero, entonces me parece chévere que ya esté doctor Franco, usted acá y que venga mucho a esta Comisión, esta Comisión es la Comisión donde se debaten estos temas ambientales, que esta es una Comisión donde nadie muerde, aquí se hacen temas técnicos de mucho control político a veces, pero hay que venir, eso es muy importante y en eso yo hallaba la razón a Inti, porque pues ya era la tercer citación y yo valoro que usted esté aquí, valoro que la Corporación tome decisiones respecto al tema también de los rellenos sanitarios y sobre Y hace ocho días yo sí le dije a Inti, oiga citemos a los alcaldes y los citamos inclusive, inclusive al entrante, al saliente y hasta los tres anteriores, porque es que el problema de Doña Juana no es de hoy, el problema de Doña Juana es desde hace mucho rato y efectivamente el relleno le han dado, si es que se le puede llamar relleno, porque un relleno técnico no tiene lixiviados, un relleno técnico no tiene emisiones antitécnicas, no tiene quemas, no tiene inestabilidad del terreno, un Relleno técnico temas de aguas residuales, donde usted ya lo está viendo igual problemático, hay gente que no quiere la planta al lado y eso tiene que tener unos estímulos y unos incentivos y unas acciones de orden territorial, en cabeza de los alcaldes reitero, que le permitan a ustedes en un momento dado, la acción de la ejecución de una política pública más acertada en la implementación efectiva. Pero estaba en el tema de la competencia y la responsabilidad, entonces, fue triste que desde la Procuraduría en el 2005 con esa Directiva, es donde se tomen las medidas del cierre de los botaderos a cielo abierto por allá en el año 2006-2007, y también entonces iba en el marco de la ejecución de la política pública, que después de mucho tiempo y que después de 10 años, ya casi, que se hacen unos rellenos técnicos y no lo niego, nosotros sigamos en un debate respecto al manejo de residuos sólidos, técnicamente en una Capital de nuestro país, que es antitécnico y estaba diciéndole, yo no sé si eso se llama relleno, porque la denominación técnica del relleno sanitario no genera lixiviados, ni olores, tiene una compactación técnica efectiva, tiene una impermeabilización efectiva, tiene control de gases y tiene manejo complementario para los gases, es que Inti, uno sin ser ni odioso en un comparativo, ni en nada, pero no se necesita ni siquiera, Barcelona al lado de la Playa más grande, la Barceloneta, la Playa que sigue, ahí hay cinco pisos, que todo el mundo se toma fotos y nadie sabe que esa es una planta de generación de energía a partir de los residuos sólidos de Barcelona, porque tienen dos manejos y dos operadores ahí en esa zona. Y nosotros acá, el Doña Juana es una cosa desastrosa, es un botadero a cielo abierto medianamente técnico, por eso le llaman relleno sanitario de Doña Juana, pero eso tiene bastantes problemas de compactación, tienen un problema de implementación, de vida útil, porque son 6.000 toneladas dispuestas al día y ahí estaba hablando yo de la Regionalización, Mondoñedo hoy está en mil, claro, no tenemos una vida útil tan alta, porque tenemos algo así en acumulado más o menos siete millones de toneladas que falta por rellenar, por eso la vida útil de Mondoñedo para nosotros es un poco más largo y Doña Juana tendría trece millones de toneladas promedio, teóricamente en lo que han calculado de recepción de residuos, con 6.000 toneladas día, a partir del momento, entonces uno podía decir, una Integración Regional pero en la dinámica de lo que el 14 GACETA DEL CONGRESO 62 Ministro Vallejo está planteando respecto a la nueva trasformación de residuos sólidos. El tema de relleno sanitario en la sociedades industrialmente más consolidadas y económicamente más sólidas que la nuestra, es decir, país desarrollado para la teoría, que es mal utilizada, pero uno creería que allá el relleno sanitario es para lo necesario, quiere decir, para menos del 20% de los residuos, una vez trasformación y ahí es donde debe estar nuestro compromiso, es cómo llegar a la valorización de residuos sólidos, cómo tener plantas Integrales de Residuos Sólidos, que claro son un complejo, usted hablaba de compostaje hace rato, hay una alta complejidad allí, bastante, porque nuestro país necesitaría entrar primero en esa dimensión del reciclaje, que no lo tenemos claramente y si lo hay en algunas sociedades, no está claramente constituido en el marco del Tributo positivo, que quiere decir el Incentivo Económico que le haga a la per tendencia mundial es al reciclaje, el discurso político respecto al manejo de residuos sólidos es a que todos reciclemos, pero la verdade Gracias Presidente, con el saludo a usted, a los miembros de la Mesa Directiva, igualmente a los colegas, a los señores Ministros de Ambiente y de Vivienda, al señor Secretario General de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR, y también quiero llamar y celebrar el tema del día, que es continuidad de un proceso que se ha adelantado en esta camente en el relleno sanitario Doña Juana, la semana anterior se aplazó este espacio, precisamente porque había actividades de todos, pero también porque en un momento dado no estaba la instancia institucional que en un momento dado había sido convocada y solicitamos respetuosamente al citante, al doctor Inti Asprilla, que hoy continuáramos, hoy hay quórum en el tema legislativo, está la presencia de los Ministros, está la presencia de la CAR. Y es muy importante volver a iniciar con algo que yo planteaba en el anterior tema, hace ocho días hablando con Inti, en debate, que es muy importante volver a reconocer quién es el responsable del manejo de residuos sólidos en el país, hoy después de la Constitución del 91 descentralizada y es esa política pública que es nacional, pero la política pública luego aterrizada al manejo de residuos sólidos en la ejecución de la implementación y la implementación está en cabeza de los alcaldes y en los mismos departamentos también, que tienen una competencia respectiva en el complemento de los escenarios regionales. Y hace ocho días nos hubiese gustado de pronto haber retomado esas palabras en el sentido de que hablá sino yo hablaba de Bogotá en un tema particular, por problema en lo ambiental y esa Bogotá Humana, esa Bogotá más cerca de las estrellas, esa Bogotá de muchos de los alcaldes, no solamente Petro, porque en eso va en estos días, ya después de un periodo de tiempo que para unos bueno, para otros malo, etc., ese no es el debate, lo que quería poner era

Alfredo Guillermo Molina Triana

Quinta

62

23-02-2016

el cual seguramente hay que dar una discusión, pero que no implique eso el archivo del proyecto tal como está porque en mi concepto el mismo es necesario y hoy son cientos de colombianos que están esperando que esta Comisión inicialmente pueda, como ya lo hizo en su momento, darle vía libre y continúe en su trámite un proyecto tan importante como estos y estamos abiertos a que el Gobierno presente además de ello entonces la Reforma Estructural que permita discutir otros temas que hoy el Sistema de Pensiones está requiriendo. Gracias, Presidente. El presidente A usted, Representante Murillo. doctora Jennifer Arias, tiene usted el uso de la palabra. Presidente, muchas gracias y un saludo para todos. Inicialmente no entiende uno cuál es el temor o interés tan grande que se ha despertado en no aprobar un proyecto de ley como este, es un proyecto de ley que genera dudas, no hay que negarlo, o sea, creo que no es perfecta la redacción como está, creo que se puede hacer ajustes y coincido con Mauricio, algunos temas requieren ser mucho más precisados y ajustados, pues para eso realmente en el debate se podrá presentar las proposiciones respectivas, pero quiero irme mucho más allá y es a pedirles que pensemos en aquellas personas que hoy después de haber laborado toda una vida y después de haber sido engañados, de haber sido timados por los fondos de pensiones en su momento, están viendo su futuro con preocupación y seguramente todos conocemos personas que cuando se acercaron a los fondos de pensiones a los que estaban afiliados a solicitar la liquidación de su posible y futura pensión, se encontraron con sorpresas tristes y preocupantes de lo que iba a ser su futuro después de haber trabajado toda una vida y yo tengo un caso muy cercano de un amigo que después de haber trabajado más de 35 años, así había sido, inclusive, asesor de ministerios, director de entidades, iba a salir con una pensión de 1,500.000 después de haber tenido su último ingreso en algo así como o 10,000.000 y Qué hizo mi amigo Tuvo que demandar y ver sometido un periplo de casi años subiendo y bajando gradas en los juzgados, pagando abogados para que después de años le dijera un juez que efectivamente él tenía la razón y que por no haber contado en su momento con la asesoría y que por no haber contado en su momento, haber sido engañado y no haberse cumplido los presupuestos requeridos de ese entonces para el traslado, el régimen que debía garantizarle su pensión era el régimen quejamos de la inoperancia de la justicia, nos quejamos de que los jueces no funcionan, pero tampoco hacemos nada para evitar que procesos que no deberían estar llegando hoy al conocimiento de los jueces, tengan que llegar y también está mandando un mal mensaje este Congreso porque temas que la ley debe resolver, estamos dejando que sean los jueces los que los resuelvan y después nos quejamos que porque los jueces están legislando y después nos quejamos, que porque los jueces están tomando decisiones que le corresponden al Congreso, pero tampoco el Congreso cumple con su deber de legislar en aquellos temas que son de su competencia y esto es uno de ellos. Yo escuché muy atentamente a mi amigo y compañero Henry Correal, cuando sustentó su proposición de archivo en relación con la necesidad de una reforma de fondo al sistema estructural y coincido con el doctor Correal, pero nada tiene que ver y en nada afecta el trámite de este proyecto de ley con la necesidad de una reforma Pensional que el Gobierno no presentó y que ya no va a presentar, ya no le queda tiempo, no tiene capital político para poder tramitarla, o sea que si este es un argumento válido para decir que entonces vamos a quedarnos parados en este período esperando que el Gobierno presente algo que sabemos que no va a presentar, porque ya no tiene tiempo para presentarla, no tiene capital político para poder tramitarla, entonces vamos a quedarnos maniatados esperando lo que nunca va a llegar, yo por lo tanto, creo que si es importante que este proyecto de ley avance, que se puedan hacer los ajustes pertinentes y se presenten como lo decía Mauricio, proposiciones que puedan ajustar, yo coincido con Mauricio en que hay que ser muy preciso y es limitarlo a aquellos que demuestren que no han contado en su momento con la doble asesoría y que no generemos una ventana totalmente incondicionada, y ese es un tema sobre de Prima Media y no el fondo al que había estado en los últimos años y esa pensión le estaba liquidando en 1,500.000 pasó a una pensión de casi 6.000.000 que le permitió a este conocido mío poder disfrutar sus últimos años manteniendo el nivel de vida por el que trabajó en su vida laboral activa y poder tener la tranquilidad en sus últimos años ya y eso es lo que está ocurriendo hoy con miles, con o cientos de miles de personas en Colombia y creo que es en ellos en los que debemos pensar. Creo que es a ellos a los que tenemos que decirles y mandarles un mensaje que no vamos a permitir que se consolide aquí una injusticia y un incumplimiento arbitrario a la ley porque no aprobar una iniciativa como esta implicaría que está esta Comisión permitiendo que se consolide una injusticia y que se consolide una violación evidente a la Ley porque en su momento, inclusive, para poder trasladar una persona de un fondo a otro o un régimen a otro, había unos requisitos, se pedía que tuviera mínimo un número de semanas requeridas y eso lo pasaban por la faja y es precisamente eso que los jueces hoy están valorando para poder tomar la decisión de conceder más del 90% de las demandas que se han presentado en el país y también como estos días me decía un compañero de la universidad, juez, hagan algo porque nos están colapsando por procesos que no deberían estar llegando a nuestros juzgados, me decía, tengo hoy en mi juzgado más de 50 procesos en la ciudad de Cali de ese tipo y todos seguramente serán fallados a favor de los demandantes y todos, me decía él, los que han pasado por aquí, los he fallado a favor porque hemos encontrado que tienen la razón y aquí también como se ha dicho por muchos, esto es una medida para no llevarle más congestión a la justicia, aquí nos

Jhon Arley Murillo Benítez

Séptima

248

04-04-2022

Gracias Representante. señor Secretario, sírvase leerle a la Plenaria los artículos con las proposiciones avaladas y votamos el articulado en bloque. Entonces CCOORRRRIIGGIIÓÓ MMAARRTTHHAA PPRRIIEETTOO 1166//0011//22002233 GC PLENARIO 1688 OP302888 SARA.

Olga Lucía Velásquez Nieto

Plenaria

1688

15-12-2022

Son cuatro, y las voy a dejar como constancia. Entonces, ese es un primer punto, ahora, en esta aquí se presenta, la propuesta del Gobierno, básicamente promueve la creación de tres instancias, una Sala de Gobierno compuesta por los Presidentes de las Altas Cortes o sus delegados, como reza aquí en el artículo, y una Junta Directiva nombrada por esta Sala de Gobierno, que de acuerdo con la lectura que se puede hacer del proyecto del Gobierno entraría a hacer una especie de coadministración de la Rama Judicial junto con el Director Ejecutivo. Aquí quiero resaltar un eventual peligro, si nosotros tenemos un Director de la Rama Ejecutiva de libre nombramiento y remoción, y al mismo tiempo le ponemos, doctor Rozo, una Junta Directiva por crear básicamente unas pugnas internas por la Administración de la Rama Judicial, porque el que es de libre nombramiento y remoción termina supeditado y esto puede afectar el dinamismo gerencial que necesita la Rama Judicial. Entonces, la propuesta que yo hago aquí señor Presidente y que dejo como constancia para que podamos abrir y enriquecer el debate, retiro la pro de que creemos una sola Sala de Gobierno, eliminamos la Junta Directiva, las funciones de la Junta Directiva son asumidas por la Sala de Gobierno que podrá delegarlas, dándole así también autonomía a la Rama para que se autorregule y soy enemigo de la excesiva reglamentación en la ley, en la Constitución Gobierno no solamente establece autónomamente el reglamento, un poco como lo hace el Congreso de la y le da carácter legislativo a su reglamento, y elige a un gerente que debe ser de libre nombramiento y remoción y asiste a ese gerente en el control como una verdadera Junta Directiva, es decir, sin carácter permanente, sin carácter permanente pero sí como las Juntas Directivas del sector privado que se reúne cada tres meses para supervisar la gestión de este gerente que es de libre nombramiento y remoción por la misma junta. Gracias estimados colegas por la atención pres dejo como constancia.

Rodrigo Lara Restrepo

Plenaria

269

07-05-2015

ación son decisiones de contenido materialmente jurisdiccional, solo nos faltaba de la parte formal qué es la que estamos aprobando en este momento. Es decir, tenemos suficientes argumentos, hay que manejarlos para explicar por qué la literalidad no es posible además nos tocaría cambiar la estructura de la rama penal de nuestro país para poder determinar que dentro de la rama penal de la justicia ordinaria autoricemos a los jueces para que además de analizar y resolver delitos tengan que incluirse infracciones de carácter disciplinario que no tienen autorización para ello. Es decir, lo que quiero es que queden tranquilos desde algún punto de vista, porque estoy tratando, o estamos tratando con esta ley que ella espero que lo sea, es de explicar por qué en una armonización entre la convención, la Corte Interamericana y el sistema constitucional colombiano podemos sacar adelante a dos cosas, una cumplir el país con la institucionalidad y dos cumplirle a la sentencia de la Corte Interamericana. Y termino diciendo esto, la Procuraduría General de la nación es una institución de garantía doble en el mundo entero, es una institución que no existe en ningún país y, por lo tanto, la interpretación cuando haya que hacerla, hay que estudiarlas siempre teniendo en cuenta que es un caso especial y distinto a todos los de los otros países. La Procuraduría General de la Nación no depende del ejecutivo, como ocurrió con el caso López Mendoza Venezuela, no depende del ejecutivo como ocurrió con el caso de México, dos precedentes utilizados como soporte para nuestra sentencia. Con eso quiero decirles que estén tranquilos, que trataré de seguir defendiendo al proyecto de ley que espero sea ley, iré a la Corte Constitucional y estaré atenta para que esta ley sólo haga una cosa, respetar la institucionalidad, no quitarle ni acabar la Procuraduría General de la Nación y, de esa manera respetar también las reglas que nos que la convención americana tiene que estar como complementaria de la estructura institucional y constitucional de nuestro país. Y si la Procuraduría General de la Nación con sus funciones y entre ellas la disciplinaria hace parte de la estructura constitucional del país, la sentencia de canalizarla en complementariedad y eso no permite aplicar la literalidad. Por eso hemos sostenido esta tesis de que tiene que ser interpretado de manera evolutiva, pero además es tan grave la situación de interpretar literalmente la sentencia, que destruiríamos la estructura constitucional total de nuestro país, porque la preocupación de la corrupción en el año 90, se creó una figura adicional denominada pérdida de investidura, si interpretamos literalmente la sentencia, no puede declararse pérdida de investidura, porque el Consejo de Estado no es un juez penal. Si se interpreta literalmente la sentencia no puede haber nulidades electorales, porque el Consejo de Estado no es un juez penal. Tampoco podría haber entonces, decisiones en el Consejo Nacional Electoral porque eso no es una institución de carácter penal es decir, no cabe dentro de estructura institucional, constitucional de nuestro país, interpretar literalmente la sentencia de la Corte Interamericana. Pero además y con esto termino, además desde el 2005 hasta la sentencia Petro Urrego contra Colombia, la interpretación jurisprudencial de las sentencias de la Corte Interamericana, siempre han dicho que cuando se habla en el Artículo 23 numeral segundo, de que las sanciones ante funcionarios de elección popular deben hacerse mediante procedimientos penales y ante juez competente hay que entenderlo, hay que entender que debe ser cualquier tipo de funcionario, inclusive administrativo, pero siempre y cuando responde las garantías propias del proceso penal y en este proyecto estamos respetando las garantías propias del proceso penal estamos atendiéndole por cumplir la sentencia, la inclusión del principio de jurisdiccionalidad desde el punto de vista formal, porque la misma Corte Interamericana ha dicho que las decisiones disciplinarias de la Procuraduría General de la N Buenas tardes a todas y a todos. Quiero en nombre de la Procuraduría y de nuestro querido Ministro del Interior como coautores de este proyecto de reforma al código general disciplinario, darles en primer lugar las gracias, y les doy las gracias por haber tenido la comprensión de entender lo que estábamos queriendo presentar, por haber querido tener la paciencia de escucharnos y de saber que lo que estaba en juego no era ni burocracia, ni una serie de falsedades que se tejieron alrededor de los medios de comunicación en el país. Entendieron y por eso agradezco que esto era un tema de país, era un tema de respetar las instituciones de este país, de entender que la institucionalidad es fundamental para vivir en paz. Y lo digo así en primer lugar por la urgencia del proyecto y por la rapidez en que fue aprobado por este Senado de la República. Para mí es muy agradable saber que entendieron la urgencia, urgencia por dos cosas, una primera urgencia por la necesidad de evitar, como lo tuve que aclarar muchísimas veces que prescribieron una serie de procesos en virtud de la entrada en vigencia el 1o de julio, del nuevo Código General Disciplinario, que con este proyecto que salió avante se le quitan esos errores, errores de buena fe debo aclararlo que quedaron incluidos en el proceso. Y segundo, una urgencia también porque los funcionarios de elección popular, funcionarios públicos de elección popular, en este momento no pueden ser objeto de investigaciones de carácter disciplinario cuando de faltas gravísimas se trate y no pueden ser objeto de destitución, de inhabilidad, ni de suspensión en virtud del entendimiento que se le han dado algunos a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Y quiero solo decirles un punto que hoy es preciso aclarar, la discusión se centró en este Congreso, en este honorable Congreso en dos puntos. Uno de los puntos era que la sentencia había que entenderla ha impuesto la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Mil y mil gracias por apoyar este proyecto, a nuestro querido ponente al doctor Fabio mil gracias por su entrega, un economista que terminó siendo como abogado, al Ministro de Interior mil y mil gracias Daniel por apoyarnos o de su proyecto y a ustedes mis mayores agradecimientos, porque hoy se ha respetado la institucionalidad de nuestro país, sólo me queda decirle al señor Presidente del Congreso, a todo su equipo, que les agradezco infinitamente la entrega que hicieron para que este proyecto saliera adelante muchas gracias. Por instrucciones de la Presidencia y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de 2003, 62 por Secretaría se anuncian los proyectos que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión. Permítame y hacemos unos anuncios para que queden de manera oportuna realizados. desde el punto de vista de la literalidad, es decir, que la sentencia expedida por la Corte Interamericana solo podía entenderse en el sentido de que la única manera de sancionar a un funcionario público de elección popular, era mediante un proceso penal y ante juez competente. La otra tesis que sostuvimos y que seguiremos sosteniendo es que esa expresión literal no es posible entenderla de esa manera, y no es posible entenderla de esa manera por algo sencillo y claro, por el respeto a la institucionalidad. La Procuraduría General de la Nación hace parte de la estructura constitucional de nuestro país a raíz de la constituyente de 1990 y de la Carta Política de 1991. Qué significa eso, que fue la constituyente del 91 donde participaron incluso el partido M-19 que determinó que en virtud de los problemas que existían en ese momento en nuestro país, debía crearse una Procuraduría autónoma e independiente del ejecutivo que se dedicara a dos grandes preocupaciones de nuestro país en ese momento. Uno, la protección de los derechos humanos y dos, la protección de la legalidad y del cumplimiento con transparencia de las funciones de los funcionarios públicos de elección popular. Se consideró que era necesario atacar la corrupción y redoblar la transparencia. Y se creó una institución de la Procuraduría para ello, Qué significa eso desde el punto de vista de la institucionalidad Que nadie sino solo una nueva constituyente y una nueva Constitución o una Reforma Constitucional, pueden eliminar la Procuraduría General de la Nación pero, además que nadie puede salvo una reforma constitucional o una nueva constituyente, quitarle las funciones que la constituyente le dio a la Procuraduría General de la Nación. Por eso, la sentencia de la Corte Interamericana debe interpretarse bajo el criterio del principio de la interpretación nacional, de la aplicación de la libertad de configuración legislativa y del principio de complementariedad. Qué significa eso, significa que la sentencia

Margarita Leonor Cabello Blanco

Plenaria

1624

12-11-2021

Gracias, Presidente. No vamos a acompañar este proyecto, así como le dijimos esta mañana al director del Icetex. El Icetex no es un banco de segundo nivel, otro sino apoyar a los estudiantes de país. Considero yo que tercerizar esta actividad es poner en riesgo en muchos casos el patrimonio de las familias y se convierte en una amenaza debe ser una verdadera política pública y da al traste con iniciativas que desde el mismo Congreso se han formulado. Entonces Presidente, es eso, vamos a apoyarlo y decir que es una política de Estado, que hay que acompañarlo y no, por una decisión de tercerizar una cartera, pueda también en cierto modo ir al traste con la política y perjudicar a los estudiantes. Gracias, Presidente. presidente Muy bien se cierra la discusión del proyecto, aprueba la comisión estamos con el informe con que termina la ponencia, si tiene una proposición al articulado Representante, tiene la palabra el Representante González.

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Sexta

582

06-08-2015

Gracias, apreciada Presidenta. Perfecto, lo hicimos convencidos en la posibilidad de masificar el acceso a la justicia, de subsanar muchas de las dificultades que se predican de la presencialidad, de tener quizás juzgados, no tenerlos en óptimas condiciones, para la prestación de un servicio, pero, sobre todo, pudiendo solventar una de las dificultades más grandes, para la prestación de un servicio esencial y la garantía del mismo como este y es la imposibilidad de que los seres humanos estemos en sitios en la misma vez. Es un limitante casi que primario y supremamente evidente para la mayoría, pero cuando uno se va a la realidad ve que, como norma general, hay personas que no pueden acceder a audiencias, no pueden acceder a defensores, no pueden acceder a jueces de una manera pronta, por la simple imposibilidad de atender físicamente a diligencias seguidas. Cuando empezamos a estudiar el proyecto, vimos que esto no por voluntad del Estado colombiano, sino por obligación de una crisis de salud pública, nos había llevado a una mejora sustancial, desde todos los puntos de vista, para hablar en específico del tema penal, que una persona, que un abogado pudiese defender en una audiencia en Mosquera 56 una persona y media hora después una persona en el Valle y por la tarde una persona en Bogotá, eso a duras penas habría podido ocurrir con la regla donde todo fuese presencial, y estamos, seguimos de alguna forma pensando, la garantía del acceso a la justicia de una forma, que yo creo que ya poco se compadece, con la realidad de los medios a los cuales hemos tenido acceso que se han venido masificando a lo largo de la pandemia. Y me gustaría compartirles una reflexión, de una empresa bastante moderna, sobre la cual leía en los días pasados, en la discusión, en medio de esta discusión, uno de los fundadores de una de las empresas más grandes que modernizó y de alguna forma logró una disrupción enorme en materia del alquiler de vivienda, AIRBNB, hizo una declaración pública, sobre sus oficinas. Decía que ya ellos en pocos sitios en el mundo van a tener una oficina como la contemplamos hoy en día.

Gabriel Santos García

Plenaria

984

29-08-2022

Señor Presidente muchas gracias, un saludo muy especial a la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta, por supuesto a su Presidente y su Secretario, extender un saludo también muy especial a todos los miembros de esta Comisión y unirme en primer lugar a esa moción de duelo que fue planteada al inicio de la sesión, con ocasión no solamente de todas las familias que en el país desafortunadamente están enfrentando situaciones de pérdida de seres queridos, sino también el caso particular del Funcionario de la Comisión Cuarta, no del Senado pero sí de la Cámara Representantes así que de verdad extender un saludo muy importante a esas familias, a esas personas en estos momentos de dificultad, lo segundo es extender también un saludo, ya que o que desde el punto de vista del cuestionario que se remitió a la Superintendencia Financiera que no está enfocado particularmente a lo que tiene que ver con la Reforma Tributaria, sino a otros dos aspectos mucho más importantes que se han mencionado, no solamente en el orden de los Senadores citantes, sino también dentro el cuestionario. Entonces quisiera hacer énfasis, ya no está relacionado específicamente con tema tributario, ya el director de la DIAN el señor Viceministro han sido bastante extensos y contundentes en los planteamientos que ponen a discusión del Congreso, yo quisiera desde la perspectiva de la Superintendencia dependiendo por supuesto los cuestionarios de los citantes relacionar tres temas particulares, la gran pregunta que se hacía en el cuestionario, es cuál es el rol del sistema Financiero durante esta crisis o durante este momento de pospandemia, yo creo que la respuesta tiene que ser al unísono y con mucha claridad, el sistema Financiero tiene que ser contra cíclico, qué significa esto, significa que tiene que tener todos los mecanismos y todas las disposiciones para seguir originando crédito a la economía, con unos criterios por supuesto de sostenibilidad y sobre esos criterios la Super que ya aquí se han mencionado y también en parte por la política de flexibilización, de regulación provincial, que se ha venido dando en términos de comportamiento de los deudores, ese interés público de preservar el ahorro y de facilitar la financiación a Empresas y hogares hoy está presentando datos bastante alentadores, cuáles la tasa de crecimiento de la cartera un valor real positivo cercano al 3% donde la cartera comercial y la cartera de vivienda, son las que están jalonando este crecimiento, dos sectores o por lo menos dos segmentos de cartera, mejor que están muy relacionados con la reactivación Económica y ese es el sentido de ser contra psíquicos desde la perspectiva de la originación del crédito, por supuesto hay muchas empresas que no están accediendo a financiación, por perfil de riesgo, por tener niveles de sobre endeudamiento, tasas de aprobación que son públicas, ese fue el compromiso que asumió la Superintendencia Financiera todas las semanas en la página web así como el informe que fue remitido en marzo en el Congreso, nosotros remitimos uniforme donde específicamente todos esos datos ayudan a tener una discusión y un seguimiento muy de cerca del comportamiento del sistema Financiero. Pero quisiera detenerme en dos tasas de aprobación, los créditos de vivienda en este momento durante el mes de febrero han tenido una taza y aprobación de 65.000 perdón de 65.8%, con cerca de 46.000 aprobaciones, es importante seguir manteniendo esta dinámica, poder seguir teniendo los subsidios del Gobierno nacional que ayudan a incentivar la adquisición de vivienda de interés social, que ayuda y promueve otros grandes sectores de la Economía, eso es un mensaje importante por supuesto quisiéramos que fuese mucha mayor cantidad de crédito pero vamos en la dirección correcta, esto no es para decir que estamos al otro lado, vivimos grandes retos que nos dejó la pandemia y otros grandes retos que persisten que tenemos que seguir intendencia Financiera como autoridad de supervisión se ha encargado cumpliendo muchos de los compromisos que aquí mismo en esta Comisión se pactaron durante el año inmediatamente anterior, un seguimiento particular a cómo se estaban comportando las diferentes líneas de crédito, tasas de aprobación, beneficiarios de sus tipos de productos y servicios, hacia dónde la banca pública estaba guiando sus garantías, sus créditos de redescuento, quienes estaban de una manera accediendo a financiación y cómo se encontraba la salud del sistema Financiero, recuerdo mucho las preguntas que nos hacíamos en ese momento muy pertinentes, sobre si el ahorro del público estaba en peligro, hoy luego de un año pues básicamente a pesar de las dificultades tan grandes que presenta esta crisis sanitaria, muchas empresas como se ha mencionado acá, muchos hogares afectados en sus ingresos, en su capacidad de generación de trabajo, seguimos enfrentando muchas dificultades aún, en ese entorno la Superintendencia ha logrado desarrollar su función muy de la mano con las demás Autoridades Económicas y eso es un poco lo que quisiéramos mencionar, lo primero es después de un año de esta situación y a diferencia de muchas jurisdicciones, comparamos con México, Perú, Chile, la cartera los créditos que están en Colombia siguen teniendo una tasa positiva de crecimiento, en unas proporciones que por supuesto quisiéramos que fuera más rápida, que fuera un poco más acelerado esa originación de crédito. Pero nos da la señal de que estamos viendo datos relativamente alentadores, por qué decimos esto lo decimos por dos o tres características muy importantes, lo primero es a diferencia de otros países como lo mencioné, donde hay tasas negativas de crecimiento, es decir, lo que se está prestando hoy es mucho menos de lo que se prestaba antes de la pandemia, en el caso colombiano está funcionando una manera relativamente diferente, en parte por los programas del Gobierno y la utilización de los recursos unos aplazamientos etcétera, han retornado a sus hábitos de pago y esto es muy importante, por qué es muy importante, porque en la medida en que ese apetito de riesgo y cumplimiento a las obligaciones se mantengan cómo se viene, no solamente se mantiene la llave del crédito abierta, sino además los costos en términos de las tasas de interés siguen transmitiéndose a la economía y es un segundo elemento, muy importante por supuesto el riesgo de crédito se ha materializado en unas dimensiones muy altas y también debemos decirlo aquí la Comisión tal cual como se mostraron los ejercicios sobre el mes de abril y mayo que estuvimos presentes mostrándole el estado del sistema financiero, el nivel de deterioro de cartera, presenta unos indicadores tanto por mora como por riesgo relativamente altos históricamente hablando, pero la noticia positiva dentro de este entorno tan difícil, es entender que hoy tanto el capital del sistema Financiero como las medidas prudenciales, permiten absorber ese choque a esta crisis sanitaria, que por supuesto no quisiéramos agregar un elemento de una crisis Financiera, sino que muy por el contrario el sistema pueda absorber el choque de esa del deterioro de la cartera, de ese comportamiento de los portafolios y pueda seguir adelante originando créditos, las provisiones pues básicamente es un indicador que nos ayuda a entender muy bien cómo se está cubriendo ese deterioro en las provisiones del año pasado estuvieron bordeando cerca de los nueve billones de pesos, es un indicador también bastante alto, pero que ayudan a dar tranquilidad de que el riesgo se está revelando adecuadamente, que los consumidores en ceros pueden seguir accediendo crédito, como se está mostrando de manera general las cifras y eso es positivo en un escenario de reactivación, de qué dependemos, dependemos por supuesto de él buen avance que ha tenido el plan de vacunación, depende que el sistema Financiero, gracias a la regulación y la supervisión que el Gobierno nacional ha desarrollado sobre el sistema, permite avanzar con estabilidad, sin una alerta de riesgo sistémico sin problemas en las entidades diferentes a los que puedan ir absorbiendo con su propio patrimonio, las diferentes entidades del sistema Financiero, así que hacia adelante en la medida en que los demás elementos diferentes se vayan consolidando, la reactivación puede ser fundamental, basado en el crédito y en la transaccionalidad que puede ofrecer el sistema Financiero en un sentido ampliado con esas consideraciones, el señor Presidente daríamos agotada la participación muestra complementando, complementado las consideraciones que ya el Viceministro y director de la DIAN han dado en términos de las presentaciones anteriores, muchas gracias por su atención. trabajando en término de estas tasas de aprobación. La otra tasa que me parece importante es la tasa comercial, los créditos en materia comercial han tenido una tasa promedio aprobación cercana al 84% aproximadamente, dentro de las cuales en promedio han sido 40 mil, 45 mil aprobaciones mensuales, por parte del sistema Financiero, una parte importante insisto originada con garantías con los programas de Gobierno en cartera Comercial por ejemplo el 3.5% de los créditos asignados tienen garantía del Fondo Nacional de Garantías el otro resto de originación 26 se está haciendo con los ahorros del público, en muy buen sentido y lo mismo está pasando en micro crédito, así que vemos allí una tendencia positiva, microcrédito por supuesto ha mostrado ya unos datos recientemente, mucho más favorables también muy apoyado en términos de lo que es los programas de gobierno el 87% de tasa de aprobación de los créditos cuando ustedes revisan ese informe que les hemos enviado, y que tenemos en nuestra página de Internet, allí pueden entender muy bien cuáles son las causales de negación, donde mayoritariamente las empresas están sobre endeudadas, donde mayoritariamente no es sostenible para esa empresa seguir adquiriendo deudas, quien necesita otro tipo de esquema de apoyo como se ha venido haciendo por parte de diferentes entidades. El segundo mensaje, que me parece fundamental en todo esto, es sin querer desconocer por supuesto que existen grandes e inconformidades por parte de consumidores, en, en... en los procesos de los aplazamientos los referidimientos los periodos de gracias etcétera, es muy importante entender que desde el punto de vista del interés público de la estabilidad del sistema, hoy nos encontramos en una cartera que ha tomado una dinámica en torno a sus pagos bastante positiva, hoy cerca del 92% del total de la cartera que son cerca de 520 billones de pesos, se encuentran en condiciones normales, que después de haber redefinido sus condiciones que después de haber tenido mos por supuesto de que la reactivación económica empieza a tener la forma que ha venido presentando, dependemos de que la actividad económica en sí misma ayude a disminuir estas tasas de desempleo, para que de esta manera podamos seguir avanzando. un creo deber Finalmente como que Superintendencia es poderles comentar con la ocasión de las menciones que hacían algunos de los Senadores citantes, en especial el Senador Wilson Arias, en el caso particular de Íngrid Paola González, pues es un caso, hemos revisado, la Superintendencia Financiera y yo quisiera pedirle Senador que nos ayude, en una comunicación que le entregamos a ella el 10 de abril, precisamente le decíamos, su caso no está cerrado, ni tampoco necesitamos que usted presente una demanda en facultades jurisdiccionales, porque allí hay un elemento probatorio, hay una carga que nos puede ser útil para tomar decisiones, dentro de otro ambiente entonces definitivamente allí hacer esa invitación para que como lo hicimos en la comunicación que le entregamos el 10 de abril a la persona que intervino durante la Sesión de la Comisión, poder encontrar una solución porque definitivamente lo que está planteado allí, no está siguiendo los parámetros de la Superintendencia Financiera, esa información es muy útil, no insumo de supervisión, sino solamente como solamente, sino también para avanzar en términos de solucionar particularmente en ese caso de esa manera, entonces pues yo creo que abordamos de manera eh muy completa y muy integra, al igual que con el cuestionario que se remitió a la Comisión, las preguntas y el rol en cuanto a planteamientos sobre el rol del sistema Financiero, entendiendo entonces que a pesar de la magnitud del choque, en términos del riesgo de crédito a pesar del número de deudores que han dejado de pagar sus obligaciones, a pesar de la dificultad que existe a la hora de entender la reactivación económica, existen datos que nos ayudan a entender

Jorge Castaño Gutiérrez

Cuarta

325

20-04-2022

Muchas gracias, señor Presidente. Feliz noche para todos, feliz madrugada. Este es un proyecto de ley, que inicialmente generó alguna polémica, por las circunstancias del país, por algunas preocupaciones en cuanto a la oportunidad de la coyuntura y, quiero aclarar que es un proyecto que viene con autoría de diferentes bancadas. Los autores de este este proyecto son el Senador Germán Varón Cotrino, de Cambio Radical el Senador Miguel Ángel Barreto, del Partido Conservador la Senadora Angélica Lozano, del Partido Verde y el Senador Mauricio Gómez Amín, del Partido Liberal junto a los representantes John Jairo Cárdenas del Partido de la U y John Jairo Roldan del Partido Liberal me parece oportuno aclarar, quiénes han sido los autores y darle la iniciativa de donde nace ese proyecto de ley. Es, además, un proyecto que recibe, digamos, nace también de un mandato de la honorable Corte Constitucional, que no declaró inexequible el tributo de la sobretasa a la gasolina, sino solamente la base gravable por lo tanto, lo que propone este proyecto, es no recalcular la base gravable, sino plantearla de una forma en la cual dé tranquilidad legal y constitucional. Y han sido precisamente las regiones, los territorios, los alcaldes y gobernadores de Colombia, 10 Miércoles, 1 de diciembre de 2021 quienes han insistido en que este proyecto se trámite con la mayor agilidad, porque al cabo de esta legislatura, se vence el plazo perentorio que otorgó la Corte Constitucional. Se pudo adelantar antes, seguramente, pero este es un recaudo, este es un tributo cuyos recaudos financia, más que todo, la construcción e infraestructura vial, el mantenimiento de la malla vial y, de manera muy importante, los sistemas integrados de transporte masivo, sobre todo de las ciudades capitales de Colombia. Ese es el meollo de . Señor Presidente, usted es quien dirige la discusión, sugeriría yo respetuosamente que primero sometamos a discusión, si las dos senadoras insisten en sus proposiciones, las proposiciones no avaladas para negarlo y enseguida pasemos a aprobar en bloque el articulado, la omisión de la lectura y las proposiciones avaladas. Muchas gracias, señor Presidente. ese artículo 121 fue el que declaró la Corte inexequible, entonces, pues, deja de existir a partir de esta legislatura y, por lo tanto, no se puede modificar un artículo que deja de existir y pensamos que es mucho mejor, más seguro, la proposición que estamos radicando y avalando y que tiene la consideración de todos los ponentes. El artículo tercero define la tarifa sobre la base de la tarifa que existe hoy, pero la fija en unas condiciones más claras y transparentes para que todos tengamos mayor tranquilidad, para darle más seguridad jurídica a las finanzas públicas de las entidades territoriales y la ponencia agregó, en un parágrafo sexto, en el cual también le otorga una garantía a la nación, en los casos en los cuales la nación ya tiene a su favor pignorados recursos sobre esta fuente. El último artículo, el artículo cuarto, se refiere a la vigencia. Adicionalmente a estas dos proposiciones que ya yo acabo de explicar, señor Presidente, y queridos colegas, existen dos proposiciones no avaladas, la una de la Senadora Sandra Ortiz que propone ningún crecimiento, ni siquiera en términos reales de la tarifa, es decir, mantener la tarifa estática, por lo cual en términos reales es realmente una reducción de la tarifa que en el tiempo. Los ponentes hemos considerado que eso iría en detrimento a las finanzas públicas de las entidades territoriales y, esta una proposición de la Senadora María del Rosario Guerra, que propone que los departamentos destinen el 20%, por lo menos, de los recursos de estos recaudos para el mantenimiento de la red terciaria. Ambas proposiciones son nobles, son loables, buscan un propósito correcto. Sin embargo, irían en detrimento de los intereses de las finanzas públicas de departamentos y municipios y, por lo tanto, no gozan del aval de los ponentes y coordinadores ponentes este asunto y, pues, dejar perder estos recursos sería realmente irresponsable, toda vez que muchos de ellos ya están comprometidos para financiar, como lo he dicho, la infraestructura vial, mantenimiento de malla vial y sobre todo sistemas integrados de transporte masivo. Como lo combiné con el Senador Efraín Cepeda, yo quiero referirme un poco al articulado, este proyecto, muy sencillo, consta de cuatro artículos incluida la vigencia, en el primer artículo se refiere a la sobretasa a la gasolina y al ACPM, donde se autoriza que los municipios, distritos y departamentos puedan adoptarlo y define de alguna forma la distribución del mismo. En ese artículo que es el primero y que modifica el artículo 117 de la Ley 488 de 1998, existe una proposición avalada por la mayoría de los ponentes y coordinadores ponentes de Senado y de Cámara, en el sentido de mantenerlo como fue aprobado en las comisiones y no como quedó en la ponencia lo que implicaría, prácticamente corregir el parágrafo transitorio de esa norma, para que la distribución, incluso de manera transitoria, sea como lo definimos en las comisiones, permitiendo que no exista ningún crecimiento de la tarifa en el año 2022, sino que el crecimiento empiece a partir del año 2023 y que es un crecimiento en términos de inflación, que crece igual que el índice del precio al consumidor, conocido como el IPC, con lo cual condiciones reales, en términos reales, no tiene crecimiento. El segundo artículo se refiere, perdón, ese es el artículo primero sí, el artículo segundo viene sin modificaciones en la ponencia, pero tiene una proposición de técnica legislativa, la proposición avalada por la mayoría de ponentes de Senado y Cámara, modifica o cambia el termino modifíquese por el término, voy a ser preciso, por el término adiciónese y cambia también el artículo 121 al 121 A, se considera que a razón para hacer esto, es que como

Senador Fernando Nicolás Araujo Rumie

Plenaria

1745

01-12-2021

80.000 por año atendiendo y certificando de manera continua. Muchas gracias Presidente. Bueno rápidamente, aquí estamos hablando de la oferta institucional de SENA Emprende Rural, algo que bajo la directriz del Presidente Petro quiere que trabajemos mucho, nuestro Director también está digamos que afinando esto y es cómo podemos atender el agro a través de este programa, nosotros allí tenemos alrededor de, atendemos y capacitamos alrededor de unas 233.000 personas, atendemos unidades productivas 4.800 durante todo el ejercicio del año, al final se logra que se creen alrededor de 5.000 unidades productivas, en este momento vamos en 560, no porque estemos colgados en la meta, sino que es un proceso que hasta el final de año se logra, al final de año vamos a tener la meta de 5.000 unidades productivas establecidas y participaciones obtenidas también digamos en inscripciones de nuevos proyectos, entonces aquí también tenemos con este slide lo que quiero presentar es como desde el programa SENA Emprende Rural atendemos el sector agro. Empleabilidad, por nuestra Agencia Pública de Empleo, orientamos alrededor de 3.9 millones de personas y logramos colocar 1.7 millones, es decir casi que el 40% de las personas que pasan en el SENA por la Agencia Pública de Empleo logran encontrar un empleo y al final, digamos, participan alrededor de unas 99.000 empresas, esta semana que viene vamos a tener un expoempleo aquí en la ciudad de Bogotá que vamos a tener alrededor de 99.000 vacantes articulados por atender. Certificaciones en competencias laborales, algo supremamente importante para aquellos que tienen una experiencia, un saber, un qué hacer y que no tienen un título, entonces nosotros aquí lo que hacemos es certificar esas competencias y lograr darles o un estatus o recalificarlos o cambiarles de alguna manera su nivel de conocimiento y al final lograr un mayor desarrollo como persona, alrededor señora Presidente y Vicepresidente, estamos alrededor de 1

Wilson Javier Rojas Moreno

Séptima

1663

14-12-2022

Informa a la señora Presidenta, se ha agotado el orden del día, con su venía me permito anunciar un proyecto de ley para discutir y votar la próxima sesión. Proyecto de ley número 77 de 2022 Senado. Por medio de la cual se aprueba el Convenio 156 sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras. Trabajadores con responsabilidades familiares, adoptado por la sexagésimo séptima Conferencia Internacional de la Organización del Trabajo en Ginebra, Suiza, el 23 de junio de 1981. Está anunciado el proyecto de ley, señora Presidenta, había omitido una proposición que nos falta darle lectura para aprobar señora Presidenta, con su venía me permito darle lectura.

Diego Alejandro González González

Segunda

1437

16-11-2022

Muchas gracias señor Presidente, un saludo nuevamente para todos los compañeros y la Mesa Directiva, Presidente yo entiendo las buenas intenciones que tiene esta proposición ni más faltaba, todos pensando en buscar soluciones, en servir de articuladores, en buscar cómo nos volvemos mediadores, escuchamos, transmitimos y ayudamos a buscar soluciones entre todos, estoy totalmente de acuerdo y entiendo esa intención, pero también tengo unas preocupaciones señor Presidente, queridos compañeros, dentro del marco de la funcionalidad, de la obligatoriedad, como Congresistas de nuestra Ley Quinta y la Constitución Política de nuestro país a mí me preocupa que esto se pueda interpretar como un paro legislativo Presidente, yo creo que para hacer control político basta que se organice por parte de la Mesa Directiva una agenda, una propuesta de agenda donde incluso como muchos de mis compañeros lo han propuesto se puede hacer lunes, martes, miércoles, jueves, sábado y domingo, no hay ningún inconveniente y que exista la obligación por parte nuestra de atender y escuchar la situación obviamente que está enfrentando el país. Yo creo que no necesitamos, lo digo con el mayor respeto, no necesitamos una proposición para poder organizar la agenda tal como esta Mesa Directiva y usted lo ha hecho señor Presidente, lo demostramos el día de ayer, yo lo que pediría es que se pudiera tal vez revisar señor Presidente por parte de la Mesa Directiva una propuesta de agenda, donde pudiéramos organizar, tener en cuenta las sugerencias de los compañeros de la proposición y desde luego poder continuar con nuestras obligaciones constitucionales y legales, señor Presidente muchísimas gracias.

Edwin Gilberto Ballesteros Archila

Plenaria

138

04-03-2022

La idea era esa, pero, Luis me colabora con la puerta, por favor, yo le voy a pedir a los dos Asesores que me desalojen el recinto, acuérdense que son 20 y estamos más de 20 acá adentro, por favor, por fuera se paran allá, cuando los requiera el Representante entran y vuelven y salen, por favor.

Secretario Jair José Ebratt Díaz

Quinta

489

13-05-2022

, por décadas, por estas dos décadas, no podemos ser ahora, los que carguemos el peso y llevemos a espaldas todas las inversiones que hay que realizar, esto es injusto, porque aquí señores hay que entender algo, aquí tan responsable fue Electricaribe durante tantos años, como el estado colombiano también, por la permisividad y a veces hasta suena duro decirlo, pero complicidad que se tuvo con esta empresa y entonces esta solución de largo plazo, no puede recaer, solamente sobre los usuarios, de hecho el Plan Nacional de Desarrollo de 2018-2022, en su artículo 318, donde habla del régimen transitorio, tarifario dice que el aumento de tarifa para analizar inversiones, se dará en medida que se refleje como mínimo, las inversiones realizadas, yo le quiero preguntar Afinia, si esas inversiones realizadas están acorde con ese aumento en el componente de inversión, peor aún, si están acordé al cronograma que se dictó desde el primer momento, porque resulta que hoy, ni tenemos la inversiones, pero si tenemos el impacto del aumento de la tarifa en el componente de inversión, que nos está afectando en este momento y por ende, como no están las inversiones no tenemos un mejor servicio. Entonces prácticamente, nosotros hoy estamos, en el peor de los mundos y además de eso, la tarifa no ha aumentado un poquito, la tarifa ha aumentado de una manera alarmante, aquí hay una cosa que resaltar, nosotros nunca podemos pretender, que las tarifas de nuestra zona, que siempre es una excusa, que ha sacado la empresa y que a veces saca también el Gobierno, puedan igualarse, a las tarifas del interior, porque siempre han dicho que las tarifas de Electricaribe, en su momento, no eran las más caras, que eran las más baratas, yo les quiero decir que no, sí somos las más caras en que más lo necesitan, y es que así como existe la medida de opción tarifaria, por qué no pensamos en una medida de opción social, cómo funcionaría esta opción social, así como se aplican medidas, como esta opción tarifaria que les dije, para trasladar un menor costo al usuario, cuando hay una alta variación en el costo de la tarifa, proponemos que se aplace este aumento tarifario para los estratos y y solo se les aplique estas tarifas a los sectores comerciales industriales y estratos 4, y por un tiempo, y esto lo hago, no por una razón diferente a la realidad económica y social que hoy estamos viviendo en nuestra en nuestra región y por supuesto por todas las consecuencias que se han tenido que padecer debido a la crisis que ha generado la pandemia en nuestro país, y les cuento algo, ayer salió incluso la última encuesta del DANE, del 26 de octubre, donde dice que de cada 10 hogares en el país no consumen las comidas diarias y donde también dice que la situación más crítica es en la región norte, es decir, en la región Caribe. Hoy somos los que más estamos sufriendo las consecuencias económicas y sociales de la situación en la que nos encontramos, entonces, miren, que mientras el 30% de los hogares no consume las tres comidas al día, vemos, honorable Representante Eliécer, cómo en el Cesar ese porcentaje no es el 30, ese porcentaje es el 49 y en Sucre es en 41 y en Atlántico es el 33% y en Bolívar el 31, somos la región más afectada en este momento social y económicamente. Otro tema que propongo señores de la CREG, Ministro, ayúdanos en eso, Superintendente, esas resoluciones de la CREG, que aprobaron el aumento del componente de pérdidas, hay que revisarlo, eso no se puede quedar así, eso no tiene ningún qué recibir, por eso, este cobro del impuesto de alumbrado público, hay que cambiarlo y yo tengo dos opciones, y en esto me gustaría, me acompañaran pues, los alcaldes de la región Caribe, que todavía tienen este modelo, una vez puedan aplicarlo en sus municipios, porque no todos tienen este modelo, pero sí buscar una manera diferente de hacerlo, no tiene que ser necesariamente con una ley del Congreso de la República, decidir cobrar el impuesto de alumbrado público, de una manera diferente, va a cambiar a la vida y a muchas personas, en nuestra región y va a hacer que tengamos unos costos más justos en el servicio y en la factura de energía eléctrica. Se puede por lo menos pensar, en identificar, que eso se ha hecho en varios municipios, el costo total, del servicio de alumbrado público en el municipio, y dividirlo entre el número de habitantes, eso es algo que lo han hecho en varios municipios, o aplicar este impuesto sobre la base del predial, del predial perdón, dependiendo del valor de las viviendas y establecer unas tarifas diferenciales, es decir, opciones hay, y aquí hay un problema y es que muchos están concesionados, pero ojo revisemos esas concesiones, miremos hasta cuándo van, y que haya el compromiso de una vez se acaben, poder hacer estas modificaciones, que van a tener esto, sí que va a tener, un gran impacto sobre lo que hoy está pagando, lo que están pagando muchos habitantes de la región Caribe, en sus facturas de energía y por último, quiero pues ya como a manera de conclusión, digamos hacer tres propuestas concretas. La primera, yo propongo algo frente, aumento inusitado de tarifas que hemos tenido en nuestra región, un tema de emergencia, que creo aliviará el bolsillo de muchos, sobre todo aquellos cada día, había menos inversión y era peor el servicio que prestaba, hasta que a principios del 2016, el Gobierno decide intervenir la empresa Electricaribe, luego de toda esta lucha, luego de todo este contexto, luego de toda esta presión, también que se ejerció por parte, de los que fuimos precursores de esta lucha y de gran parte de la dirigencia de la costa Caribe colombiana, en ese momento la situación tocó fondo, llegó incluso, al extremo de anunciarse un pliego de racionamiento debido al impago a los generadores de energía, a los cuales se la compraban y en consecuencia, lo que íbamos a tener en costa, eran unos apagones programados, siguiente diapositiva por favor, siguiente, es entonces cuando y debo decirles y yo también, reconozco, el esfuerzo que se ha hecho por parte del Gobierno para sacar adelante este tema, y aquí solamente en esta tabla podemos ver todos los recursos que se han invertido desde la toma de posesión, hasta la liquidación, pero entonces, cuando se da esa intervención, toma de posesión, desde un comienzo teníamos claro, que esa intervención sería con fines de liquidación y que finalmente iban a llegar a costa uno o varios operadores que permitieran cumplir el objetivo final, que era mejorar el servicio, tener un servicio eficiente, un servicio con tarifas justas y sostenibles en el tiempo. Yo sí que y lo repito, y lo he dicho siempre, reconozco ese esfuerzo inmenso del Gobierno, porque 18 Gaceta del conGreso 11 esto no fue un proceso fácil y se llevó a feliz término, fueron más de billones de pesos, necesarios por parte de la nación, recursos de todos los colombianos, que se requirieron para poder tomar posesión de la empresa, operarla y entregarla, hasta que finalmente fue liquidada y eso digamos, llevo consigo, un andamiaje y un , prácticamente en un 350%, hoy tenemos un costo por kilovatio ahora de más de 700 en nuestra región, eso nunca se había visto, para hacerles una idea. Hoy el costo de kilovatio de Afinia, sale igual, que el costo de un kilovatio, si usted usa una planta en su casa, con ACPM cuando se le va la luz, eso no tiene sentido lógico, que hoy estemos por encima de los 700, en las circunstancias en las que estamos, ahora ese componente de pérdidas, detengámonos un poco aquí, el componente de pérdidas de la tarifa, es responsabilidad total del prestador, es un componente que nunca ha pasado del 5%, pero resulta que con dos resoluciones de la CREG, a las empresas Afinia Gaceta del conGreso 11 y Air-e, les aumentaron abruptamente ese 5% a un 7.5%, es decir que, hoy a estas empresas, les están reconociendo un mayor porcentaje de pérdidas y lo que hay que decir, es que la perdida no se da por la falta de inversión, sino por la naturaleza del negocio, por las pérdidas que llevan a generar, el llevar la energía a los usuarios y estas pérdidas, se pueden dividir en dos, pues las pérdidas por el mal estado de las instalaciones que hace que se pierda la energía, que son las pérdidas técnicas y las perdidas negras que se dan por robo de energía. Hoy lo que podemos ver, por encima, yo quisiera que, me lo aclare hoy el Ministro, la Superintendente y quienes más están aquí, tienen que ver con este tema, es, qué está pasando con este componente de pérdidas, porque pareciera, que hoy, un componente que es de total responsabilidad del prestador, se lo están trasladando al usuario y no solo se lo están trasladando, lo están aumentando y además pareciera que están camuflando las pérdidas negras, con las pérdidas técnicas, es consumo de energía, como un porcentaje del consumo de energía, qué quiere decir esto, que ante un aumento en la tarifa, nosotros tenemos, un doble impacto, al final del valor de la factura, porque por un lado, impacta el consumo y por el otro lado, también impacta, el costo de alumbrado, que depende de este consumo, es decir, hoy nosotros, si pagamos por ejemplo, 500 mil pesos de consumo de energía, más o menos, estamos pagando unos 75 mil pesos de alumbrado público, porque la tarifa hoy oscila entre el 10 y el 15% sobre ese consumo de energía, terrible, terrible esa medida, porque resulta que ese impuesto, pues es un impuesto, nada tiene que ver con, no hay conexidad, entre ese impuesto de alumbrado público y el servicio de energía eléctrica, y mucho menos, que hay razón lógica para que se cobre con base en este consumo. Yo sí quisiera, que también, una conclusión del debate del día de hoy, sea que declaramos justicia a la región Caribe, y a muchas personas que pagan este servicio de manera exagerada y a veces ni siquiera cuentan con él, yo les voy a decir algo, mire las concesiones de alumbrado público y todos los que están en este negocio, se hicieron la Navidad en la pandemia, porque si ustedes se fijan en la pandemia, el consumo residencial de energía se disparó, cosa que no pasó con el industrial, al dispararse este consumo residencial de energía, por supuesto, los consumos individuales eran más altos y por tanto lo que se recaudó por concepto de alumbrado público fue mucho mayor y qué luminarias extra hubo, o qué 20 Gaceta del conGreso 11 trabajo hubo, o qué costos administrativos hubo por parte de las empresas de alumbrado público en este tiempo, ninguna. Entonces, están recibiendo un dinero que no tendrían por decir es muy perverso, porque, hoy lo que están diciendo, es que los usuarios tenemos que responder económicamente por los casos que existan de robo de energía, que es responsabilidad de la empresa, identificarlos, denunciarlos y tomar acciones sobre ellos. Entonces yo sí creo, que hay que revisar y esto es un mensaje a los señores de la CREG, esas resoluciones, que se expidieron y la conveniencia y legalidad de las mismas, yo les voy a decir algo y es el tema de fondo aquí, qué incentivos, tiene entonces las empresas Air-e y Afinia, para invertir, donde vemos, que la subida de la tarifa y el impacto, lo están teniendo, no, el componente de inversión, sino en el componente de pérdidas, es decir, que el gobierno le está reconociendo más por perdidas, que inversión a la empresa, qué incentivo es ese, para que la empresa invierta, qué es lo que nosotros realmente queremos, eso no tiene ningún sentido lógico, mientras de octubre del 2021, 2020, perdón, a julio del 2021, el componente de perdidas aumentó en más de un 350%, entre distribución, ni siquiera llegó al 100, entonces si la verdad es un tema para revisar, un tema preocupante y que creo que es el fondo, muy importante de este punto de la tarifa. Siguiente diapositiva, que están las tarifas y el impacto nacional, el tema de las tarifas y el comparativo nacional, solo pudimos encontrar información oficial, hasta marzo del 2021, de esa fecha para acá, no hemos podido encontrar información oficial, incluso esta mañana revisamos y no fue posible, pero lo que quiero mostrarles con este cuadro es que, hasta marzo del 2021, todavía, la tarifa de energía de la costa, estaba en los promedios de las grandes empresas prestadoras en el país. En este momento, no tenemos información oficial, para poder decir hoy, donde se encuentra la estos momentos a la Afinia, pero además de eso, nunca es posible, pretender igual las tarifas de nuestra zona, a las del interior del país, esa es la medida más regresiva que pueda haber contra nosotros los costeños, debido a que aquí nosotros consumimos el triple de energía, que el interior del país, debido a los factores climáticos y súmele a eso también, la situación socioeconómica también, que tenemos en muchos de nuestros departamentos, respecto a la del resto del país, entonces la verdad es bastante injusto. Siguiente diapositiva por favor, entonces yo quiero, detenerme un momento en este punto de la tarifa y de los componentes tarifarios, para que los colombianos, los costeños que sé que están muy pendientes de este tema, miremos realmente, cuál es el problema de fondo de la tarifa, además del tema de la inversión que ya hicimos en este momento, les voy a contar una cosa, desde octubre del 2020, que fue la fecha de entrada de Afinia, hasta julio del 2021, que hay registros oficiales de la tarifa, incluso ahí, puse un cuadro adicional donde están las tarifas de este mes de octubre, que si bien no es información oficial, lo saqué de una factura de energía de este mes, resulta que, el aumento en el costo unitario de la tarifa, es decir la tarifa con la que se liquida finalmente el consumo de energía, ha aumentado en un 40%, un 40% de aumento de la tarifa desde que llegó Afinia, hasta el día de hoy, ahora bien, si nos podemos a ver, el cuadro detenidamente, resulta que el componente de inversiones, no es el que más ha aumentado, no es el que le está impactando hoy, de manera tan alarmante a la tarifa, el componente que lo está haciendo es el componente de pérdidas, y les voy a dar un dato bastante escalofriante, si se puede decir así, este componente de perdidas, ha aumentado para explicar lo que es este reto y muy importante, los tiempos y cronogramas de este reto, el cronograma de inversiones, que hoy no es claro, ni ajustado a la tarifa, que se está cobrando y eso hay que decirlo, las quejas de los usuarios y reclamaciones deben ser escuchados y atendidos. Hoy la costa Caribe, está quedando con la tarifa más costosa del país y con un pésimo servicio, es decir, que nosotros acá en costa estamos pagando el peaje más caro de nuestra historia y la vía sigue en pésimo estado, cómo cree que nos sentimos nosotros 10 millones de costeños, en este momento, ante esta situación, mire la problemática de Electricaribe no solo se convirtió en su momento, en un problema de prestación de servicio de energía, disculpa para que me pongan la siguiente diapositiva, perfecto, gracias. Decía que el problema de Electricaribe, no solo se convirtió en un problema de prestación de energía, sino que todo lo que eso derivó, era en su momento dicho, por la fuerza pública y mandatarios, el primer factor, de afectación de orden público, eso nos llevó a la falta de inversión privada, a un rezago en general de nuestra región, frente al resto del país, en temas como competitividad, antes de que la empresa, fuera intervenida por la Superintendencia, nosotros registrábamos un promedio de cortes de 90 horas por año, mientras que el promedio nacional, era de 45.5, es decir la mitad, imagínense ustedes eso, había facturación irregular, yo fui la primera persona que denuncié y me acuerdo que en ese entonces hicimos una entrevista con la silla vacía, cómo el Gobierno giraba a ciegas los subsidios a Electricaribe y con el tiempo, la Contraloría nos dio la razón, y halló que hubo más de 200 mil millones de pesos, en subsidios FUES, que usaron indebidamente por parte de Electricaribe. Esta situación empeoraba cada día más, y proceso, con decretos circulares de la CREG, Conpes, que permitieron la consecución de esos recursos, de fuentes como el fondo empresarial, que se había fortalecido, de operaciones de créditos interno y externo y otorgamiento de garantías para la compra de energía, yo recuerdo que en ese momento, pertenecía a la Comisión de Crédito Público y varias fueron las operaciones que tuvimos que autorizar, para que pudiera darse respaldo a lo que se estaba haciendo, con el proceso de intervención. Siguiente diapositiva por favor, este proceso que como les digo, llevó una cantidad de cambios legislativos, en el mercado, del Gobierno, del tuvo ese enorme Congreso, en general, que esfuerzo fiscal, pues sabíamos, que iba a tener unas repercusiones en la región Caribe, sabíamos que iba a ser un proceso que no sería de corto plazo, de ninguna manera un problema que llevaba más de dos décadas, se iba a poder solucionar en un año, con el agravante de que coincidió la llegada de los nuevos operadores, con la pandemia, sabíamos que este no iba a ser un tema fácil, incluso siempre se habló, de que podía haber un aumento de tarifas, que, pues lo sabíamos que metimos los precursores, quienes estábamos en el Congreso, quienes eran alcaldes, digamos toda la opinión pública esto lo conocía, y decir que no era una mentira, claro porque Electricaribe nunca hizo inversiones, entonces si llegaba un operador hacer inversiones, pues lo lógico era que el componente de inversiones, que tiene la empresa de energía, subiera y esto impactara finalmente en la tarifa. El problema cuál ha sido, que este aumento no ha sido acorde, ni a la realidad social económica de nuestra región, ni a lo estipulado en su momento en el Plan Nacional de Desarrollo, quienes hemos sido las víctimas de este calvario, nosotros los costeños Bueno, muy buenos días a todos los asistentes a este debate, al Ministro de Minas Diego Mesa, no sé, si la Superintendente de Servicios Públicos Natasha Avendaño nos acompaña el día de hoy, si es así, un saludo muy especial para ella, a Javier Lastra, también Representante de la empresa Afinia, a todos los miembros de la Comisión, Senadores de la Comisión Tercera y por supuesto a mi compañero del partido Eliécer Salazar. Quiero primero darle las gracias al Senador David Barguil, por invitarnos a este debate, en esta Comisión, a este importante debate, el cual también vamos a realizar en la Plenaria de la Cámara de Representantes, y bueno en algunos puntos, no quiero ser repetitiva con lo que han dicho mis compañeros, pero quisiera hacer un recuento también de lo que ha pasado, y en algunos puntos de este debate, pues enfocarme sobre todo en lo que ha ocurrido en el departamento de Córdoba, en mi departamento de Córdoba, con la empresa Afinia. Yo creo que lo primero, y lo primero que pensé cuando decidimos hacer este debate y la primera pregunta que se me vino a la cabeza fue cómo logramos sacar a Electricaribe de la costa, este debate a mí me hace retroceder unos años, cuando esta lucha comenzó, así como lo dijo el Senador Barguil, en el Congreso de la República, cuando pudimos dar en el clavo con las causas de esta problemática, que llevaba casi décadas, en ese momento, cuando logramos exponer ante el país el desastre, que estábamos viviendo en nuestra región, de una manera sin precedente, yo creo que eso fue algo muy importante y valeroso, y que logró poner en la agenda este tema, que fue el primer paso para hacerlo visible. Mire, si usted hacía un sondeo por ahí en el año 2012, 2013, 2014, y para atrás, de cada 10 sentido lógico y además está creando, no está creando los incentivos correctos para que las empresas hagan las inversiones que deben realizar por todo lo que ya he expuesto. Y lo tercero, hay que modificar la liquidación del cobro del alumbrado público, eso es necesario, porque la gente a veces paga la factura y ve el valor total, pero no sabe, no sabe, qué parte de eso es lo que está pagando en alumbrado público y lo peor, que lo está pagando sin razón de ser porque no hay conexidad, como ya los dije, como ya lo dije entre esos dos servicios, también, quiero resaltar la propuesta que hizo el honorable Senador David Barguil, a mí parece que es una propuesta que va a beneficiar mucho a la costa y el hecho de tener esa gran cantidad de recursos y gran cantidad de inversiones en este en ese corto período de tiempo, va a hacer que esas inversiones impacten directamente en la calidad e impacten directamente finalmente, en lo que nosotros queremos y es, este servicio eficiente, con tarifas justas y sostenibles, recordemos que el objetivo de toda esta lucha no fue ni sacar a Electricaribe solamente, ni que llegaran nuevos operadores, el objetivo de esta lucha es tener este servicio digno de energía por el que siempre hemos peleado en nuestra región y en eso, hay que seguir uniendo todos los esfuerzos y dando esta pelea hasta cumplir este objetivo, señores de Afinia, señores de Air-e, este reto es inmenso, es grande, porque como les digo, esto no se trata solamente de mejorar levemente unos indicadores o de hacer las inversiones, aquí recuerden, que hay una confianza lacerada de millones de habitantes de la costa Caribe durante más de dos décadas y su objetivo principal es recuperar esa confianza con resultados, con cercanía con la gente y con trabajo conjunto del Gobierno. fícil hoy en mi región y sé que en todos los departamentos de la costa Caribe, ante la opinión pública, haber sido precursores de esta cruzada, hoy está desencadenando un costo político alto y debo decir que muy injusto, porque además muchos de los que hoy critican lo que se ha hecho, en esta materia o no han hecho nada o peor aún en su momento apoyaron todas las acciones, que nos llevaron hasta donde estamos hoy, pero quizás esas acciones y esos apoyos pasaron un poco de agache. Yo quiero darles un mensaje hoy, a todos los habitantes de la costa Caribe y a toda la dirigencia, y es que así como nos unimos, la región entera, para llegar a donde estamos, también debemos unirnos para hacer cumplir el objetivo primordial de este proceso, un servicio de energía eficiente, sostenible y justo, tenemos que ser los primeros vigilantes, de que Afinia y Air-e, cumplan ese es nuestro trabajo y ese es nuestro deber, y también debo advertir al Gobierno nacional y a los nuevos operadores, que después de este arduo trabajo y esfuerzo conjunto, no se puede permitir por ningún motivo que se vuelvan a cometer los errores que ya se cometieron en el pasado. Ustedes no se imaginan señores de Afinia, doctor Javier Lastra, la esperanza que generó, en todos nosotros los cordobeses y sé que en todos los habitantes costeños, la llegada de ustedes, toda la esperanza que generó la llegada de ustedes y esa esperanza hoy se está borrando, y el problema estructural que hoy tenemos y este plan de acción, no se va a resolver mejorando levemente los indicadores SAIDI y SAIFI, esto requiere de algo más profundo y complejo, recuperar la confianza de los usuarios en el operador, el contacto permanente con las comunidades de la costa, pero dejo dos reflexiones y creo que ya las dije, pero quiero abundar, en ellas, lo primero no podemos comparar una tarifa en la costa, con una tarifa en el interior del país, no son comparables, es regresivo, no nos pueden nosotros pretender en la costa, poner una tarifa, que pueda estar, como la de otras ciudades que tienen otro clima, porque el consumo es muy superior, como ya lo dije es el triple o sea será la manera más regresiva, que puedan tomar, en contra de nosotros, los costeños. Segundo, no puede ser que en este momento, donde no hay cronograma claro de inversiones ojo, porque estamos hablando de inversiones realizadas, no proyectadas, tengamos nosotros que asumir este aumento inusitado, que ha tenido la tarifa en nuestra región. Siguiente, ahora, hay un tema muy importante y que yo no quiero dejar de lado, el tema del costo del servicio de energía en nuestra región, no solamente es un tema de tarifa, más allá de lo que acabo de exponer con el componente de inversión y el componente de pérdida, que es bastante preocupante, el tema solo de la tarifa, no es el problema del alto costo de nuestra factura, aquí hay un tema, que es importante y que de hecho con mi compañero Honorable Representante Eliécer Salazar, hemos revisado desde la Comisión y hemos tomado medidas, que no han sido fáciles y que no han tenido éxito en el Congreso, pero que buscan cambiar, lo que hoy es el cobro del alumbrado público, de pronto muchos se les hace ajeno este tema, porque en otras regiones del país, el alumbrado público no se cobra en función del consumo de energía, en otras regiones como Bogotá quizás eso no existe, pero resulta que nosotros en la costa, tenemos el cobro de alumbrado público, del impuesto de alumbrado público, que nada tiene que ver con el cordobeses le podían decir que la empresa Electricaribe era uno de los temas, que más los aquejaban, incluso más que otros temas como seguridad y empleo, esta empresa se convirtió en un momento, en un problema de gran magnitud para nosotros, tan grande era, que yo recuerdo que cuando yo aspiré por primera vez a la Cámara de Representantes en el 2014, un 90% de mi propuesta programática fue, las críticas a la empresa de Electricaribe y eso fue un éxito total y la gente lo recibió bien, y mucha de ese apoyo que yo recibí fue, en rechazo a como actuaba esa empresa, en su momento en mi departamento. Gaceta del conGreso 11 Fue entonces, cuando ese mismo año en el 2014, cuando resulté elegida gracias a muchos cordobeses, cité el primer debate, eso fue en octubre del 2014 si no estoy mal, sobre esta problemática, ahí recuerdo que citamos ese debate entonces era, David Barguil Representante a la Cámara y empezamos esa lucha en contra del mal servicio de Electricaribe, con un servicio justo y de calidad en todos los departamentos de costa, mira a esa lucha se unieron, todos los congresistas, no solamente de la región Caribe, sino también de otras regiones, se unieron los alcaldes, los gobernadores, toda la región prácticamente trabajó al unísono para pedir una solución a esta grave problemática, que llevábamos padeciendo durante tanto tiempo. Hoy debo decirle a los cordobeses y a todos los habitantes de costa, algo muy importante, yo defiendo y defenderé, el trabajo y la gestión, que hicimos para llegar a donde estamos, porque en ese momento era la única salida viable que teníamos y eso contó con la movilización de muchas fuerzas políticas, modificaciones institucionales, enormes esfuerzos fiscales del Gobierno nacional, que hoy no se pueden desmeritar, este es un tema di

Sara Elena Piedrahíta Lyons

Tercera

11

31-01-2022

O ÁLVAREZ PROPOSICIÓN PARA UN CONVERSATORIO CON EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Y EL MINISTERIO DE DEFENSA SOBRE PROYECTOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS QUE SEA PRÓSPEROS PARA ARAUCA POR EL H.R. JOSÉ VICENTE CARREÑO CASTRO. Sí, Presidente Proposición Respaldando las diferentes iniciativas que se han venido adelantando en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes sobre la descentralización del ejercicio legislativo en los temas que competen a esta corporación, me permito proponer llevar a cabo una sesión formal de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes en el departamento de Arauca con el fin de realizar un conversatorio presencial con el Ministro de Comercio, Industria y Turismo y Ministro de Defensa, lo anterior para discutir, escuchar a la comunidad y a las entidades gubernamentales comerciales y económicos que puedan ser prósperos para la comunidad así como también problemas de seguridad que pueden estar presentándose dentro del territorio, dejo a consideración de la Mesa Directiva sobre la fecha que mejor convenga a la Comisión, no obstante, proponemos que pueda llevarse a cabo en el mes de noviembre. Se anexa cuestionario. sobre proyectos Firman, los representantes José Vicente Carreño y Juan David Vélez. Comisión Segunda Acta No. 01 Período Constitucional 2018-2022 Legislatura 2021-2022 Primer Período CÓDIGO L-M.C.3-F02 VERSIÓN 01-2016 PÁGINAS 40 de 90 PROPOSICIÓN DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SECTOR AGRARIO POR EL H.R. ALEJANDRO CARLOS CHACÓN CAMARGO 20 PROPOSICIÓN DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SOBRE LAS PROBLEMÁTICAS ACTUALES QUE SUFRE LA INDUSTRIA TEXTIL EN NUESTRO PAÍS PROPOSICIÓN DEBATE DE CONTROL POLÍTICO PARA REDICIÓN DE CUENTAS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y ESTADOS FINANCIEROS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE E INVIAS POR EL H.R. HÉCTOR JAVIER VERGARA SIERRA Y JUAN DAVID VÉLEZ TRUJILLO PROPOSICIÓN DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SOBRE SEGURIDAD LOCAL Y REGIONAL EN CAUCASIA POR EL H.R. GÉRMAN ALCIDES BLANC

Olga Lucía Grajales Grajales

Segunda

635

06-06-2022

Claro que sí. Lo que pasa es que de acuerdo a la Ley 5a existen unos impedimentos los cuales debemos primero Amín Hernández Jaime Alejandro Araújo Rumié Fernando Nicolás Ashton Giraldo Álvaro Antonio Barón Neira León Rigoberto Blel Scaff Nadya Georgette Bustamante García Éverth GACETA DEL CONGRESO 91 Cabrales Castillo Daniel Alberto Casado de López Arleth Patricia Cepeda Castro Iván Correa Borrero Susana Corzo Román Juan Manuel Duque Márquez Iván Durán Barrera Jaime Enrique Fernández Alcocer Mario Alberto García Burgos Nora María García Realpe Guillermo García Romero Teresita García Turbay Lidio Arturo García Zuccardi Andrés Felipe Gaviria Correa Sofía Alejandra Gnecco Zuleta José Alfredo Gómez Jiménez Juan Diego Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Guerra de la Espriella María del Rosario Henríquez Pinedo Honorio Miguel Hoyos Giraldo Germán Darío Lizcano Arango Óscar Mauricio López Hernández Claudia Nayibe Macías Tovar Ernesto Martínez Aristizábal Maritza Mejía Mejía Carlos Felipe Merheg Marún Juan Samy Morales Diz Martín Emilio Navarro Wolff Antonio José Niño Avendaño Segundo Senén Osorio Salgado Nidia Marcela Ospina Gómez Jorge Iván Paredes Aguirre Myriam Alicia Pestana Rojas Yamina del Carmen Rangel Suárez Alfredo Restrepo Escobar Juan Carlos Rodríguez Sarmiento Milton Árlex Serpa Uribe Horacio Tamayo Tamayo Fernando Eustacio Tovar Rey Nohora Stella Uribe Vélez Álvaro Valencia Laserna Paloma Susana Vega Quiroz Doris Clemencia 16. XII. 2015 La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente impedimento. Por Secretaría, se da lectura al impedimento presentado por el honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón al Proyecto de ley número 45 de 2014 Senado, que deja constancia de su retiro del recinto. La Presidencia somete a consideración de la Plenaria impedimento presentado por el honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón al Proyecto de ley número 45 de 2014 Senado y, cerrada su discusión, abre la votación e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación.

Senadora Maritza Martínez Aristizábal

Plenaria

91

14-03-2016

las grandes empresas prestadoras, hay Comisionados puestos por el sector o muy amigo del sector o que les interesa respaldar al sector para defender no a los usuarios sino a los prestadores de ese servicio, como es que una herramienta que se crea dentro de la estructura del Estado para blindar a los usuarios termina siendo de manera riesgosa un Ente a favor de los grandes pulpos económicos de la energía en este país, eso es una cosa absolutamente increíble, uno escucha discursos, yo he escuchado discursos de la CREG en una defensa descarada prácticamente y ridiculizando a los usuarios que protestan. La CREG, por otra parte (tercero, es reactiva y no previsiva, lo dijo la Representante Flora, le toca es estar más adelante en el tema, pero uno percibe una actitud distinta, no apretemos a los usuarios, cobremos y si protestan pues ahí miramos que hacer, pero si no protestan y no se dan cuenta pues hágale siga cobrando y aprieten, entonces uno percibe que esas entidades están es al servicio de los grandes pulpos y no mirando cómo generamos un equilibrio entre prestación de servicios y pago por el servicio. En este caso creo yo que se debió actuar con diligencia, claro nunca habíamos tenido una pandemia y una emergencia como esta en el tiempo moderno, pero hay que actuar con diligencia para evitar esos cobros desmedidos, una cosa aterradora, yo digo que históricamente la CREG está para legitimar lo que hagan las empresas de servicios, los grandes prestadores, y actuar si los usuarios protestan, cuando por iniciativa de la CREG o cuando por iniciativa de la Súper directa, sin que haya una queja, está actuando de verdad en favor de los usuarios, es la excepción en realidad. Yo me acuerdo que en el 2017, con eso quiero terminar, estaba de Ministro Tomás González, no que hay que hacer un incremento porque no hacer las quejas porque allá los Tecnócratas y los superduros que manejan los servicios públicos enredan a la gente cuando la gente quiere quejarse y quiere presentar sus solicitudes de que le resuelvan sus problemas y sus abusos en la prestación de los servicios. De manera que en el país, yo les quiero decir una cosa, hay una sensación de impotencia frente a la CREG, por parte de los usuarios, los usuarios están solos, no hay quién lo defienda y lo peor de todo yo le digo quiénes son los culpables, no es la Ministra, no es la CREG, no es la Superintendencia de Servicios Públicos para la gente, saben quiénes son, nosotros, los Congresistas, el Congreso es el pararrayos de todos los problemas de este país, somos nosotros, deberían tener una acción de gracias hacia nosotros porque hemos asumido la responsabilidad de tan terrible, porque nos echan la culpa a nosotros, ustedes no han hecho nada, miren cómo nos están alterando los servicios y la gente en las redes y lo llaman, bueno haga algo, como así, y terminan es, perdóname la expresión, levantándolo a uno, y uno frente a una realidad que no tiene mucho que ver, más allá de este control político que hacemos, exigiendo que cada dependencia cumpla su tarea y que pongamos a los usuarios en un sitio importante y privilegiado como lo expresó la Ministra, que es el deber ser y el querer y es que defendamos a los usuarios. Segunda sensación además de la impotencia de la gente, una sensación de desconfianza y de incredulidad en la CREG y en la Superintendencia de Servicios Públicos eso no cabe la menor duda, yo fui miembro de la Comisión Sexta y yo les digo que no sé si habrá cambiado eso, pero ese tema de la CREG era una cosa terrible, yo allá pude comprobar que la CREG está al servicio es de Muchas gracias, señor Presidente, nuevamente un saludo para la doctora María Fernanda Suárez, nuestra Ministra de Minas y Energía, felicitarla por esa celebración de los 80 años de historia en estos temas tan importantes para el país, a la doctora Natasha Avendaño, Superintendencia, al doctor José Alberto Valencia, Director de la CREG. Yo empiezo reconociendo que de los Decretos que sacó el Gobierno nacional los que más rápido empezaron a tener digamos eficacia en su aplicación eficaces fue por lo menos el 517 de abril que estableció la posibilidad de diferir esos pagos a 36 meses de los estratos y 2, con un descuento del 10% sobre el valor no subsidiado en estos estratos, que autorizo, ordenó el tema de reconexiones, todo eso yo creo que hay que reconocerlo y es bueno que se sepa que con dificultades se logra llegar a las regiones porque son las mayores quejas de la gente, pero que en ese sentido fue importante la autorización que le dieron a los Alcaldes para la asunción del pago de servicios públicos por parte de las Entidades Territoriales, me parece que fue importante, en Cundinamarca ese tema ha funcionado para las bolsas locales, las Empresas de Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado mas no para las Empresas de Servicios de Energía, esa asunción no es tanto una generosidad de los Prestadores de Servicios sino que el Estado y el Gobierno nacional también asume, como tal vez lo dijo hoy también la Ministra, que eso se apalancó con unos costos financieros de Findeter, y pues obviamente que eso es una responsabilidad del Estado, quiero reconocer eso, porque creo que es importante hacerlo. Pero debo decir que en mi departamento al igual que plantean los demás compañeros de sus Entidades Territoriales que representan, pues no ha estado ajena a la situación de descontento de la gente y de preocupación y de protesta por las disparadas tarifas del servicio energía principalmente tenemos un verano y entonces durante 6, meses hay que hacer un incremento, que les costó más de un billón de pesos, billón 200 mil millones, si no me falla la memoria, porque había un verano y entonces tocaba cobrarlo para sostener el servicio y resulta que yo hice un gran debate en Plenaria de Cámara, donde le dije bueno y entonces en qué quedó el cargo por confiabilidad, en que quedó, allá llegó a Cundinamarca a decir Codensa que es que por el verano le tocó subir las tarifas, ese cargo por confiabilidad es un cheque en blanco que le estamos dando a las Empresas Generadoras de Energía, porque además las Empresas Generadoras de Energía no pueden almacenar agua en las Hidroeléctricas, porque todas son prácticamente Hidroeléctricas que tal vez con una o dos excepciones, no tienen capacidad de almacenamientos sino son prácticamente espejos de agua que tienen que estar circulando porque no tiene capacidad de almacenamiento para cuando haya dificultades en temas de precipitación. Entonces, creo yo que hoy nosotros estamos interpretando la necesidad de la gente y es que de manera abusiva está llegándole al bolsillo en tiempo de crisis y no habido poder humano que logre frenar eso, la CREG y en la Superintendencia tienen algunas iniciativas, pero la gente percibe que lo que hacen ellos es enredar el trámite y dificultar la posibilidad de que la gente se queje, entonces para que una queja prospere el tema es complejo, es difícil, toca hacer lo que dijo la Representante Teresita en Nariño, entonces abren un previo y después miramos a ver si se puede cuando hay evidencias del abuso y hay deficiencias del descaro en la ejecución en los cobros del servicio públicos. Señora Ministra, mantenga su posición de respaldo prioritario para los usuarios, pero que eso se haga realidad y para ello hay que sentarse transversalmente con la CREG y con la Superintendencia de Servicios Públicos para que actúen de manera ágil, de manera inmediata, porque lo que sí es claro es que en este momento tenemos a toda la gente, mi departamento es una cosa absolutamente increíble cómo la gente persistentemente dice que es un abuso lo que se está haciendo en el cobro de los servicios, sobre todo de la energía. Muchas gracias, señor Presidente. , en Cundinamarca fue necesario hacer una reunión con todos los Personeros y el Gobernador, este tema de la pandemia ha facilitado y hemos descubierto después de tanto tiempo que la virtualidad nos puede facilitar muchas cosas y puede ser tan productiva como la presencialidad, de manera que una reunión con los Personeros de Cundinamarca, luego una reunión con todos los Alcaldes de Cundinamarca y Codensa, para recibir todas las quejas abrumadoras de 116 municipios de Cundinamarca y ayer una citación, una invitación a Codensa a la Asamblea del departamento de Cundinamarca, donde también se le puso sobre la mesa una situación terrible, Codensa dice que ese incremento de tarifas de marzo abril y mayo, se debe principalmente al costo de la energía por el verano de unos meses, entonces uno dice, bueno y ese tema del Cargo por Confiabilidad en donde quedó, ya hablaré más adelante de ello, y obviamente por mayores consumos, como lo han dicho mis compañeros, por la presencia de la gente en sus casas, pero sí en términos generales en Cundinamarca también señora Ministra y señor Director de la CREG, y Superintendente, hay uno altísimo volumen de quejas sobre todo también de los usuarios comerciales que se quejan reiterativamente de esa situación. El tema de la CREG y de la Súper, yo creo que lo han dicho mis compañeros, uno no sabe si la CREG está como una instancia para generar equidad en esa relación entre usuarios y empresas prestadoras, si para que haya una resolución eficaz de los abusos, de las quejas por abusos en favor de los usuarios o no, y hay una sensación distinta a lo que se creó o a lo que se quiso crear con la CREG y con la Súper y es que la gente ve más bien como un obstáculo la CREG, como una dificultad, como un aspecto disuasivo para las quejas, la gente prefiere

José Edilberto Caicedo Sastoque

Quinta

1241

16-09-2021

Representante Echavarría usted dijo clarito que no daba el uso de la palabra a los representantes, de manera que, bueno dejemos las cosas así Representante, porque demócrata sí soy yo, y me precio de serlo, me siento orgulloso de serlo y defiendo la democracia. Aquí a ningún representante, ni a ningún congresista o senador se le ha negado el uso de la palabra por el tiempo que ha querido utilizarlo, de manera que quede claro doctor Juan Diego tiene el uso de la palabra el senador Castilla. Por favor senador Castilla.

José Rítter López Peña

Plenaria

805

22-07-2021

Listo, Presidente. Entonces, conforme a lo manifestado, las dos proposiciones del Senador Fabián se dejan como constancia y las proposiciones avaladas están en los artículos ya leídas y explicadas en los artículos 1,2,3 y 4.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Muchas gracias, a la Procuraduría que ha delegado en usted la intervención, a esta audiencia pública y le sugiero, si es posible hacer llegar, por escrito los comentarios que ha hecho en esta sesión, muchas gracias doctor Virgilio Hernández. Con gusto Presidente. Presidente (e.

Carlos Fernando Motoa Solarte

Séptima

507

26-05-2021

situaciones doctor Archila que usted frente a esta posición le permite hacer muchas gestiones y seguir adelante, hay una interesante planeación y vemos también una interesante proyección y algunas en fases de ejecución, pero todo esto, todo esto debe tenerse en cuenta en el contexto mismo de la creación de los PDET, porque por esto lleva por un lado, cuando uno ve la esencia de esto es hacia el ejercicio de la autonomía regional, que todavía puedes está en una base incipiente y consideramos que usted es la persona que debe y el tiempo es muy corto y ya lo que faltan son dos años doctor Emilio Archila, pero creo que debe prestarle atención que el fin de todo esto es tratar de una autonomía regional y que de igual manera también se les ayude a las regiones de mejor manera los proyectos, para poder satisfacer sus propias necesidades y segundo doctor Archila pues consideró que sería también interesante que en la fase conclusiva de este debate de control político que en buena hora lo trajo el Senador Bérner, pudiera usted espinar un poquito sobre cómo van articulando todo esto, porque forma parte de un solo paquete de la reforma rural integral, creo que son situaciones que pues quisiera ver hacia dónde van, hacia dónde va la proyección por parte suya y del Gobierno que serían de mucha ilustración para nosotros de manera compulsiva, muchas gracias, señor Presidente y gracias doctor Archila y a todos los miembros de la Comisión. Muchas gracias, señor Presidente, un saludo al doctor Emilio Archila a todos los colegas y particularmente a nuestro compañero de Comisión el Senador Bérner Zambrano, Senador Bérner lo voy a felicitar doblemente, primero por saber presentar la necesidad de su región y segundo la forma como usted lo presentó, a veces se cree que un debate de control político implica agresividad y creo que su presentación ha sido noble y creo que bien recibido de parte nuestra y lo felicito por la forma de plantear la problemática, las necesidades y las demandas de la región. El contexto región PDET Alto Patía y el Norte del Cauca, está como bien sabemos conformado por un total de 24 municipios del departamento del Valle del Cauca, está el Cauca, Nariño, esta región sobrepasa los límites políticos administrativos de los municipios y departamentos que lo conforman, en donde se identifican unas dinámicas propias en búsqueda de la construcción de la paz, por tanto, la región es posible mirarla desde un ángulo totalmente distinto. 10 Creo que nos llama a nosotros la atención que ésta región se caracteriza por presencia de comunidades, primero campesinos, segundo indígenas, afro colombianos, corresponde a la diversidad étnica y cultural en estos departamentos, evidenciando un alto índice de actividades comunitarias reivindicativas, políticas y económicas en el territorio, que van a permitir de una manera mapeada un ejercicio de diálogo social intercultural en clave de iniciativa y de planeación territorial, Planeación hace un bosquejo sobre esto y su estadística hasta el 18 la región del Patía y Norte del Cauca, tiene un total de 778.456 habitantes conformando todo el paquete completo y la población el 64% rural fundamentalmente rural y 36% urbano, y tiene una extensión bastante amplia de 12 mil y más kilómetros, según el mismo Departamento Nacional de Planeación para esta regi ón las categorías de ruralidad evidencian un alto porcentaje de rural y rural disperso entre el 54% y 21 respectivamente, ahora quiero referirme a la metodología, la metodología de construcción del PDET, desarrollada y propuesta por la Agencia de Renovación del Territorio, fue un hito en el país, ya que evidenció que era posible la participación real de la ciudadanía para la planeación territorial eso es lo que hay que tener en cuenta, su diseño constituyó un diagnóstico en clave de iniciativas que desde lo veredal primero, las comunidades consideradas primordiales para la construcción de la paz, apostándole al fin a la paz, porque ya sabemos las características o componentes que tienen estos municipios. Sin embargo, varias organizaciones sociales doctor Emilio Archila, han planteado diferentes críticas a esta metodología y entre esa a la primera la priorización de los municipios desconoce otros que han sido igual o peor de golpeado por el conflicto armado, y creo que quiero precisar sobre este punto que hizo alusión el citante Senador Bérner, es que alguien decía sabiamente hace mucho tiempo que la geografía tiene su propia historia y creo que tenemos que apuntar a este punto de crítica que se ha hecho y creo que moderada, respetuosa, que la geografía ha cambiado también, dentro de la selección o priorización de municipios como el caso de Samaniego que es no solamente noticia regional sino nacional y aún internacional y creo que eso implica que desde ahora es uno de los municipios que debe incorporarse dentro de esa priorización, porque hoy en día está siendo golpeado por el conflicto armado y está aportando una serie de muertes pues que son significativas. El segundo reparo en la constitución de las regiones se hizo a nivel central y sin considerar las realidades sociopolíticas de los territorios. Y tercero la falta de preparación técnica del equipo de la Agencia de Renovación del Territorio, creo que son

Eduardo Emilio Pacheco Cuello

Plenaria

1406

07-10-2021

Señor Presidente, hay una que busca sustituir a la que presentan los ponentes en la ponencia mayoritaria, Santiago Valencia, y otra que es aditiva, que es la que siempre ha estado presente, que es la del doctor Dídier Burgos para cambiar una palabra dentro del párrafo.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

123

18-03-2015

Gracias, Presidente. Presidente, para presentar una proposición para un debate de control político que tiene por objeto o que he titulado efectos económicos de la cláusula Petro en medio de la reactivación económica, Presidente, debate de control político titulado efectos económicos de la cláusula Petro en medio de la reactivación económica, si es tan amable y podemos someter a consideración este debate de control político.

Representante Ricardo Alfonso Ferro Lozano

Segunda

828

11-07-2022

Ciento dieciocho Artículos hasta este momento no tienen ninguna Proposición, hasta este momento, hay diecisiete Artículos de los ciento treinta y cinco que si tienen algún tipo de modificación, de proposición y hay Artículos nuevos que se considerarían por separado, dos de la Senadora Laura, uno del Senador Palchucan que también es nuevo, van tres y uno de la Honorable Senadora Angélica Lozano, el de la Senadora Angélica Lozano ya también ha sido enviado a las cuentas de correos, a las cuenta de correos de los Honorables Senadores y Senadoras y se refiere a Escuelas Deportivas, tiene ese título, tiene tres incisos primero segundo tercero y tiene finalmente un parágrafo, es todo lo que registra la Secretaría Senadora Nadya. Procedamos señor Secretario, mire entonces dejamos diecisiete Artículos que tienen Proposición para discutirlas y votarlas después y los artículos nuevos y vamos a proceder a votar en bloque el articulado que no tiene Proposición, que son entonces ciento dieciocho Artículos hasta ahora.

Jesús María España Vergara

Séptima

858

26-07-2021

Miren, cuando hablamos de los procedimientos médicos y quirúrgicos estéticos a nivel internacional se está trabajando a nivel de muchísimos países, si yo le digo exactamente qué países lo tienen y que países no, directamente en menores de edad no estaría dándole la información correcta porque no la tengo en este momento y no es correcto decir mentiras, pero sí sé que a nivel de la Junta Internacional la sociedad donde yo pertenezco se llama Sociedad Internacional de Cirugías Plástica, Estética. Donde nos reunimos de 47 países por todo el mundo mos eventos a nivel internacional y digamos en todo el mundo, yo soy la encargada del desarrollo de todos estos eventos que hacemos más o menos entre unos 30, 35 eventos a nivel mundial en todo el año y eso lo que yo hago en esa sociedad, entonces, cuando hablamos de la parte de legislación hay muchos países que sí tienen regulados los procedimientos de Cirugía Plástica Estética y cerca hay otro proyecto por ahí del Senador Ospina, en el cual nosotros hemos dado asesoría cientí la salud pública de nuestros colombianos, pues, sería tema de otro lado. Entonces, hay muchos países a nivel mundial que cuándo, hablando de menores de edad, no sería correcto dar esa respuesta.

Lina Triana Lloreda

Plenaria

869

30-10-2015

doctor John Jairo Cárdenas y termina la doctora Ángela Sánchez. doctor John Jairo Cárdenas, me pidió el uso de la palabra, no está, doctora Ángela Sánchez culmine usted y pasamos Secretario al siguiente punto del Orden del Día.

Carlos Alberto Cuenca Chaux

Plenaria

297

16-04-2021

Perfecto señor Presidente, muchas gracias, le decía que nuestro Subdirector de manejo y de respuesta y de atención a las emergencias el doctor Ariel Zambrano, va a hacer la exposición de cómo hemos atendido oportunamente la emergencia que se nos ha presentado en el sitio denominado Caregato.

Fernando Carvajal

Cuarta

633

06-06-2022

, o sea del tiempo que se determine, y cuál son, digamos, cuál es la razón de peso de mantener un tiempo determinado. La misma consideración hacemos frente a la propuesta de eliminación de los reportes negativos para obligaciones inferiores a un salario mínimo, y ahí hay una consideración adicional, aparentemente digamos uno podría pensar que con la eliminación de los, y hay dos formas de aproximarse al tema, uno podría pensar que con la eliminación de los reportes asociados a obligaciones inferiores a un salario mínimo, lo que se va a lograr es una mayor, un mayor acceso al crédito por parte de sujetos, digamos que aparecían reportados con obligaciones aparentemente menores, pero eventualmente la situación que puede llegar a presentarse es una situación contraria, es decir, que en la medida en que no se esté reportando información para titulares con información menor a un salario mínimo, piénsese por ejemplo en un pequeño crédito, piénsese por ejemplo en los reportes de una línea de un teléfono celular en pospago, que normalmente no alcanzan a una suma de seiscientos mil, de seiscientos dieciséis mil pesos, lo que se puede terminar generando es una exclusión, de ese grupo de población de, digamos de la creación y la conformación de una historia crediticia, que nalmente tiene una importancia altísima, para efectos de más adelante poder acceder a productos crediticios más so sticados. Entonces independientemente digamos de que la posición de la Superintendencia de Industria y Comercio, es que aquí hay una decisión de política pública en la que el Legislador tendrá que entender, o tendrá que hacer el análisis, de cuáles son las razones que llevan a excluir un grupo de obligaciones, de los reportes crediticios, o mantener otro grupo de obligaciones con reportes crediticos negativos, nuestra posición pues desde la óptica de la vigilancia, será aplicar la ley cualquiera que Muchas gracias señor Presidente, muchas gracias además por la invitación para hablar sobre este tema, para entrar un poco en contexto, nosotros en la Superintendencia de Industria y Comercio, de manera compartida con la Superintendencia Financiera de Colombia, ejercemos la vigilancia en materia de nanciero, y la venimos ejerciendo desde la aprobación de la Ley 12 del año 200. En esa medida pues le corresponde a la Superintendencia Financiera de Colombia la vigilancia, sobre sus sujetos vigilados, entidades del sector nanciero, y a la Superintendencia de Industria y Comercio, a través de la delegatura de protección de datos personales, la vigilancia de todas las demás entidades, encargadas de alguna manera de la administración de información nanciera, comercial, crediticia de servicios, no vigilada por la Superintendencia Financiera, es decir, operadores de información en su gran mayo Miércoles, de marzo de 201 GACETA DEL CONGRESO 97 ría y otras compañías otorgantes de crédito no vigiladas por la Superintendencia Financiera, operadores de telefonía celular, colectoras de cartera, en n, cualquier otra entidad, que otorgue crédito no vigilado por la Superintendencia Financiera. En esa medida, la Superintendencia de Industria y Comercio, como autoridad de protección de datos personales, y a través de delegatura de protección de datos personales, pues tiene una misión muy importante que es la de velar por la protección de los derechos de los titulares de la información, del ejercicio del derecho de, por parte de los titulares de la información y eso pues hemos venido haciendo en la delegatura, tramitando las distintas quejas y atendiendo las distintas denuncias, que presentan los titulares de la información, cuando consideran que se están vulnerando esas normas sobre administración de información personal, concretamente con los reportes que se hacen a las Centrales de Riesgo, a los operadores de información nanciera y crediticia. de sus obligaciones, además es una consulta que se enmarca perfectamente dentro de lo que ya la ley permite que es la utilización de la información crediticia y nanciera, para cualquier nalidad distinta al otorgamiento de crédito siempre y cuando se cuente con el consentimiento del titular, creemos que es perfectamente legítimo hacer una consulta de esa naturaleza, si se cuenta con el consentimiento del titular, y que además nos evitaríamos que se presente un fenómeno que es que cuando se prohíba la consulta para efectos laborales, lo que van a hacer los empleadores es solicitarle a los potenciales candidatos que se acerquen a las Centrales de Riesgo, que impriman una copia de su historia laboral, y que la lleven para adjuntarla a la carpeta. En ese procedimiento, sin garantizarle el debido ejercicio de sus derechos como sí lo harían si efectivamente están obligados a obtener ese consentimiento desde el primer momento directamente del titular de la información, entonces creo que ahí hay campo para mejorar, en ese sentido y pediríamos que se eliminara esa disposición. Hay otro punto muy importante, señor Presidente, que es la inclusión de un principio, que es un principio reconocido ya desde 19 0, por las guías de privacidad de la OCDE, además recordemos que Colombia está haciendo ese camino de ingreso a la OCDE, y ese principio es la incorporación de la responsabilidad demostrada como una de las obligaciones, tanto de los operadores de información como de los responsables de información de las fuentes de información, en materia de tratamiento de datos personales. Qué pide ese principio de responsabilidad demostrada Que las compañías hagan un análisis de cuál es el tratamiento de la información que se hace al interior de la organización, qué políticas internas han implementado, qué procedimientos han implementado en la organización para efectos de proteger los derechos de los titulares que esa construcción de un programa efectivo de políticas internas, dentro de las organizaciones, sea exig Para el proyecto que nos ocupa hoy, pues hemos hecho una serie de comentarios, esos comentarios lo radicamos ya en la Secretaría para, donde está en detalle digamos con mayor profundidad de esas consideraciones que desde nuestra perspectiva de entidad de vigilancia, creemos que deberían suprimirse, modi carse, en ese texto del proyecto de ley. Esencialmente el proyecto que estamos viendo hoy gira sobre, tiene dos, un punto fundamental, y es la alteración o la modi cación del término de permanencia de las obligaciones en las Centrales de Riesgo, es decir, la propuesta que se presente es una propuesta de bajar ese periodo de permanencia, de cuatro años, a un periodo de permanencia de dos años. Frente a esa propuesta de modi cación del periodo de permanencia de la información negativa en las Centrales de Riesgo, pues ya lo comentaba Ketty en su intervención, hay diferentes posiciones que han sido adoptadas por distintos países alrededor del mundo, en España el término es de seis años, en Estados Unidos el término es de siete años, en Argentina y Chile el término es de cinco años, y eso evidentemente obedece a una característica propia de los reportes de información nanciera y crediticia, que tiene que ver con la razón de ser de los reportes de información negativa, de las Centrales de Riesgo, que es esencialmente eliminar esas asimetrías de información que existen, por una parte entre quien otorga un crédito, y por otra parte entre quien está solicitando ese crédito, que sabe y conoce su situación nanciera, y su capacidad de pago, y su capacidad de endeudamiento. Los periodos de permanencia permiten precisamente eso, que un deudor que no cumple con sus obligaciones por o Y razón, permanezca un tiempo determinado con un reporte negativo en una Central de Riesgo, y ese reporte negativo, le permite al operador de crédito, en el momento de estudiar una solicitud de otorgamiento de crédito, pues valorar cuál es el nivel de riesgo sea, como lo hemos venido haciendo, hasta el momento, pero hay que tener en cuen GACETA DEL CONGRESO 97 Miércoles, de marzo de 201 ta cuáles son las posibles implicaciones, de eliminar o mantener esos reportes de esas características. Hay otra serie de puntos que nosotros, creo que estos dos puntos resumen de alguna manera la columna vertebral de este proyecto de ley. Hay un punto muy importante relacionado también con el periodo de transición, el régimen de transición, frente al cual se da una especie de amnistía para los deudores que hayan cumplido una serie de requisitos, nosotros creemos importante en todo caso que de aprobarse este régimen de transición, se mantengan las condiciones especiales que en su momento se incluyeron en la Ley 12 de 200, es decir, que de concederse ese bene cio, en todo caso para esos deudores que una vez concedido el bene cio, vuelvan a caer en mora en el cumplimiento de sus obligaciones, pues se retrotraigan los efectos de ese reporte, y se vuelvan a incluir esos reportes negativos en las Centrales de Riesgo, de manera tal que se mantenga esa redacción que en su momento fue aprobada por la Corte Constitucional, con relación a la Sentencia C-12 del año 200. Otro punto importante señor Presidente es el que hace referencia a la prohibición de consulta de información para efecto de prospectos laborales, nosotros hicimos un trabajo de revisar en derecho comparado, cómo funciona este tema y creemos que sería un error introducir esa limitación de consulta de las historias crediticias para efectos de consultas laborales, creemos sí, que se debe dotar a esa consulta de elementos de transparencia y de información completa a los titulares de información, que deben saber en todo caso que su información puede ser utilizada para efectos de una contratación laboral, que tiene que dárseles o concedérseles los mismos derechos que se le concede a cualquier otro titular, en el ejercicio ible por parte de las autoridades de vigilancia, es decir, que tanto la Superintendencia Financiera de Colombia como la Superintendencia de Industria y Comercio, puedan solicitarle a esos operadores y a esas fuentes de información, el cumplimiento de una serie de procedimientos y de políticas internas efectivas, que obedezcan a su naturaleza, que obedezcan al tipo de información que administran, al número de registros que tengan para que les hagan más responsables y lleguen a la construcción de unas políticas muchísimo más sanas en materia de protección de datos personales. Un último punto que quisiera resaltar, es el de la equivalencia en las multas del régimen aprobado por la Ley 1 1 del año 2012, frente al que actualmente tiene la Ley 12, nosotros pedimos también en este escrito, que en caso de aprobarse el Proyecto se incluya también una modi cación, del monto máximo de las multas que puede imponer tanto la Superintendencia Financiera como la Superintendencia de Industria y Comercio, y que ese monto sea igual en la Ley 1 1 como en la Ley 12, y que en consecuencia se aumente la posibilidad o el monto máximo de las multas, de mil quinientos salarios a dos mil salarios en este proyecto de ley. Esos son esencialmente, señor Presidente, los puntos que queríamos compartir con ustedes hoy. Muchas gracias. presidente Muy interesante doctor Bermúdez, sus apreciaciones y le agradecemos el documento que usted pues ha registrado acá en la Secretaría de la Comisión. Tiene el uso de la palabra la doctora Diana Castañeda Suárez, Directora Jurídica de la Superintendencia Financiera. que existe en esa concreta operación, frente a ese especí co titular, que se acerca a solicitar un crédito, ante el sistema nanciero, ante un operador de telefonía celular, en un plan pospago de telefonía, frente a una colectora de cartera que compró una cartera de unos bancos, etc. Entonces ahí hay una consideración muy importante de política, que la debe realizar el Legislador, y en esa medida así lo reconoció la Corte Constitucional en la Sentencia C-1011 del año 200, cuando le dio vía libre a lo que hoy se conoce como la Ley 12, es decir, ahí hay una libertad de con guración, de ese término de permanencia del reporte negativo, pero lo que nosotros queremos llamar la atención, es que por algo existe ese término de permanencia como existe. Por algo diferentes países han adoptado unos términos de permanencia de la información que obedecen a la necesidad de disminuir esa brecha de asimetría de información precisamente, para proteger el ahorro público, es decir, cuando el operador de crédito tiene una información más completa sabe cuándo un determinado sujeto de crédito es un sujeto incumplido, un sujeto que no ha cumplido con sus obligaciones, puede asignar los recursos que tiene a su cargo de manera mucho más e ciente, a titulares de información, que tienen una capacidad de pago, que tienen un buen comportamiento en el sistema. Entonces el llamado que hacemos nosotros entendiéndolo como una posición de autoridad de vigilancia de protección de datos personales, es decir, nosotros más que, nosotros estaremos encargados de aplicar la norma, sea que esté por dos años, sea que esté por cuatro años, o sea que esté por seis años el reporte negativo es que ahí hay una consideración importante que hacer, o una valoración importante que hacer, frente a cuál es la razón de ser de que el periodo de permanencia sea un periodo determinado, que sea de cuatro años, sea de seis años

José Alejandro Bermúdez

Primera

97

04-03-2015

Pregunta la Presidenta a la Plenaria, si aprueba el informe de ponencia que busca darle segundo debate a este proyecto si alguien va a votar de manera negativa por favor lo informa a la corporación. Señora Presidenta, ha sido aprobado por unanimidad el informe de ponencia, tiene 11 artículos señora Presidenta.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

834

13-07-2022

Gracias, Presidente. A ver, estas iniciativas, pues buscan de alguna manera cambiar más que cualquier otra cosa la cultura de quienes participamos en estas Corporaciones, el que cambia es el ser humano, el ser humano es el que cambia no la institución como tal. Entonces, los que tenemos que aprestarnos para ese cambio somos nosotros, nosotros somos los que tenemos que cambiar. Pero en ese orden de ideas, yo pienso que hay que ir un poco más, porque hay que redefinir la función y la competencia del Congresista, es que la hemos reducido simplemente a la función, a la función legislativa y de control político, cuando nosotros tenemos funciones electorales, tenemos funciones administrativas, funciones disciplinarias, los que hacen parte de las Comisiones y aparte tenemos funciones judiciales y eso todo se omite. tenemos Voy a contarles y echo un cuentico aquí, a mí que me gustado y que yo soy enfermo por esos temas laborales, estoy en Ética y en Ética hicimos un trabajo importante desde construir un Código de Ética, que no teníamos Código de Ética y logramos sacar adelante el Código de Ética y comenzamos a ordenar los expedientes, los procedimientos, me he preocupado para que nos capacitemos, para que sepamos de procedimientos, que no vayamos a cometer errores en el ejercicio del mismo. Pero ahora estoy en la Comisión de Acusaciones y aparecieron mil quinientos expedientes, un alto porcentaje que habrá que darles santa sepultura, porque ya prescribieron, ya caducaron, entonces habrá que hacer esa parte, pero hay que decirlo y hacerlo. Entonces, en ese propósito que esa Comisión funcione y cambie, quienes la integramos la cambiemos, ante el afán nacional, en eso estamos. Pero además de eso, en la función de control político hay unas funciones que son de naturaleza, diría yo, concomitante. presidente Para concluir, doctor Tama yo, adelante.

Representante Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Primera

1732

27-12-2022

el Consejo de Gobierno Judicial. GACETA DEL CONGRESO 1082 Asimismo, en este Proyecto de Ley Estatutaria también es importante resaltar la independencia ju autogobierno de la Rama Judicial. En este sentido funcionado la autonomía de la Rama Judicial, toda de hacer las cosas dentro de la Rama Judicial siem Superior de la Judicatura y hoy va a estar en cabeza del Consejo de Gobierno Judicial conjuntamente con la Gerencia de la Rama Judicial, pero los Foros indiscutiblemente fueron provechosos en ese también se hicieron aclaraciones pertinentes, o sea como la independencia también de los magistrados y de los jueces. La independencia judicial interna, se mantiene la función de nominación de los superiores fun dependencia tanto externa como interna siga prevaleciendo en la Rama Judicial, también en este lencia del mérito o nombramientos por concurso de méritos, importante también y en este Proyecto mina la transparencia, la rendición de cuentas y el buen servicio. la Rama Judicial, crear también el Banco de Sen Interno de la Rama Judicial, todos estos aspectos el suscrito como Coordinador Ponente y de los de nuestro país. Muchas gracias señor Presidente. presidente solicita darle primer debate al Proyecto de Ley Estatutaria. Tiene la palabra el Representante Harry González. Gracias señor Presidente, bueno nos ha corres tor Harry González, sobre este Proyecto de Ley vamos a decir en estos momentos son aspectos muy Estatutaria obedece fundamentalmente diría yo a un mandato del Acto Legislativo número de 2015, 1 de octubre del presente año la ley o Proyecto de Ley Estatutaria para entregarle los lineamientos generales de cómo se debe administrar la Justicia en Colombia. En ese sentido pues el señor Ministro de Justicia el doctor Yesid Reyes Alvarado, lo presentó oportunamente, este proyecto vale la pena Foros de los cuales hemos podido estar en varios de ellos, donde indiscutiblemente señor Presidente en esos Foros el proyecto se ha nutrido, se ha nutrido nistración de Justicia, estamos hablando de los Magistrados, de los Jueces, de los mismos empleados en este Proyecto de Ley Estatutaria se está desarro En la ciudad de Cali en el Palacio Nacional un mente decía en ese Foro Ministro usted recuerda, fuera así, pero para mí es así realmente, es como tivo número 02 del 2015, para mí se asemeja a eso, aprobar inclusive el Presupuesto de la organización cución de esas políticas incluyendo el Presupuesto, de Ley Estatutaria se desarrolla reitero, en lineamientos generales para poder administrar la justicia de nuestro país. Igualmente, en el tema de recurso humano en este proyecto de ley hablan de dos aspectos muy Carrera Judicial, en estos dos aspectos importante no va a tener diría yo una injerencia directa sobre el recurso humano de la Rama Judicial, toda vez la de Disciplina Judicial y como también como la te de la Rama Judicial sobre el recurso humano de toda la Rama Judicial. Importante también decir unos controles muy efectivos como hemos venido diciendo en todos esos Foros, controles efectivos como además de la Comisión de Carrera Judicial Rama Judicial, de alguna manera se asemeja tam unos ojos directos dentro de la administración de la ser nombrado por

Representante Élbert Díaz Lozano

Primera

1082

23-12-2015

así que en estas listas mañana el que entra a reemplazar a un Senador que por alguna circunstancia o muere o es condenado o cualquier cosa si es del departamento de Nariño, lo entra a reemplazar uno de Boyacá, allá en su, ahoritica acaba de pasar doctor Valencia, qué bueno, pero claro allá el Presidente Uribe, es el Jefe de ese Partido y entonces salió la doctora Gómez y el que entró pues sí muy bien, es un señor del departamento de Boyacá. Pero bueno, yo me pregunto una cosa, es que realmente los departamentos de conformidad con su estructura poblacional política actual así venía en la Cons no es un invento aquí y aquí señor Presidente y señor Ministro la formula claro, hay fórmula y se la quiero decir aquí claramente, que es cuando se ha dicho que de pronto para los partidos minoritarios que entonces no podrían, sí la fórmula está, reservar unas Curules y los que tengan un umbral entre los partidos minoritarios que logren pasar un umbral, entre ellos se asignan esas Curules, pero lo que no se puede seguir haciendo es y aquí lo traje por supuesto representante Albeiro Vanegas, es que las antiguas Intendencias y Comisarias el Constituyente del año 91, las elevó a la condición de departamentos, pero departamentos famélicos desde el punto de vista de la representación, porque no podía ser posible que San Andrés y Providencia o que su departamento y muchos otros departamentos no pudieran tener una representación en el Senado. Cuántos paros no se han dado en el departamento del Putumayo sobre temas realmente importantes para el país que tiene que ver con el país. Yo no he visto allá un solo Senador acompañando a las gentes de esos departamentos, claro van con un costalado de plata es lo que van para conseguir unos votos que después nunca más aparecen y eso me imagino que de igual manera le ha pasado en su departamento y vaya y busque después de que pasan las elecciones a ver si usted encuentra a esos Senadores para que se interesen por los temas de su departamento, usted que tiene una Bancada importante el departamento de Antioquia, pues todos velan es primero por su departamento, no me venga aquí a decir pues que si usted estuviera en el Senado el doctor pensando en los interese de Bogotá, no señor usted estaría primero pensando en el departamento de Antioquia, no, ese es el cuento, claro porque aquí en esta ciudad todo el mundo puede venir y montar la carpa, 30 GACETA DEL CONGRESO 481 pero si nosotros vamos a Antioquia primero nos toca hacer un curso digestivo para la bandeja paisa y después el resto. Mire honorable Representante y señor Ministro, yo cación del Senado y creo que le haría muy bien al país porque de todas maneras es un avance, pero esto queda mal hecho señor Ministro, esto queda muy mal hecho, porque no hay derecho tampoco que muchos departamentos incluyo Bogotá por supuesto, que para unas cosas es ciudad de todos, pero para otras no les interesa absolutamente nada. Por qué muchos de los departa ejemplo. Porque allá hay sentido de pertenencia, porque es una ciudad de los paisas, aquí esta es una ciudad de todos los colombianos y aquí lo único que menos le interesa es que gente verdaderamente de Bogotá vaya a hablar sobre los temas de Bogotá, aquí no hay absolutamente nadie y de cualquier otro departamento también señor Ministro, por eso es que yo presenté estos dos proyectos de actos legislativos, así como presenté el de la eliminación de la Vicepresidencia como lo dije en el día de ayer, Por qué Porque esto tiene sentido, porque esto tiene razón de ser. Por qué esos escándalos en materia de corrupción no se dieron cuando teníamos los Senados Regionales. Por Muchas gracias señor Presidente, esa es una de mis diferencias que he tenido con mi ilustre Ministro del tículos 171 y 263 de la Constitución, aquí tengo los dos actos legislativos que he presentado precisamente reformando el sistema de la circunscripción nacional del senado. Por qué razón Porque como lo dije aquí en un estudio histórico y un estudio estadístico realmente yentes que dirigieron la trilogía de esa institución en su momento, de que iban a capturar el Senado de la República y es la razón por la cual también el Constituyente he reclamado para la Cámara, Representante Carlos Edward, que le corresponde como lo dije en estos días, con el tema de la Comisión de Aforados porque es la Cámara de Representantes la que se estaba desprendiendo de la Comisión de Acusaciones y presenté en las dos oportunidades con todos los estudios hechos, de cómo en los Estados Unidos desde que se fundó la Unión Americana y desde que se expidió la Constitu tado, desde esa época hasta el presente con una fórmula y es que cuando hay empate, el Vicepresidente de los Estados Unidos es quien desempata. Pero aquí la realidad como decía ahora mi colega de Bogotá Juan Carlos, es que no hay derecho que haya sido el mercado del dinero, el mercado del dinero el que se apoderó realmente de la representación y de la elección y además que llevó precisamente a corromper absolutamente todo el ejercicio de la actividad política, no hay hoy, hoy le aparecen en las elecciones que van a venir ahora regionales Ministro Cristo, aquí aparecen ya los avanzados, entonces patrocinan Ediles, Concejales, etc. para que ellos sean el puntal para las siguientes elecciones, eso no corresponde realmente a la transparencia, ni a la necesidad de modernizar la democracia. Como puede ser que departamentos como su departamento doctor Bérner, de Nariño o como puede ser como el Tolima o como el Huila, cómo que hacen parte directamente de la esencia de la representación de los departamentos. Entonces por eso hoy pues claro que debo estar de acuerdo, pero me parece que queda trunco, queda esto en la mitad del camino si bien es cierto que soy solidario y que buena parte de la exposición también de estos Actos Legislativos que lo invito a que lo lean, está también con la argumentación de por qué esos departamentos tenían que tener esa situación de indiferencia de que solamente los miran es para ir a sacar claro los cuatro o cinco mil votos, pero vayan y consigan cuatro o cinco mil votos en estos departamentos y vera la odisea que tiene que adelantar. De tal manera señor Presidente y señor Ministro que yo sí quisiera hoy que tuviéramos una mejor fórmula para que todos los departamentos en el país tuviéramos exactamente una representación. Muchas gracias. presidente Muy honorable Representante, quiere la Comisión declararse en sesión Permanente. secretaria Sí lo quiere señor Presidente declararse en sesión permanente la Comisión.

Representante Telésforo Pedraza Ortega

Primera

481

15-07-2015

Muchas gracias señor Presidente, pues el Centro Democrático quiere manifestar su oposición a la eliminación de la reelección Presidencial, por múltiples razones, en primer lugar, la reelección Presidencial, y también la eventualmente los Alcaldes, los Gobernadores, los Parlamentarios, pues es un derecho que biernos y para castigar a los malos Gobiernos, sacándolos de la administración. Así que aquí se les está vulnerando esa posibilidad a los ciudadanos, los buenos liderazgos, no son silvestres, no se dan de ninguna manera casual, abundan, ni dan para votar para lo alto, los líderes de las naciones y los buenos líderes son muy escasos, y en general los países Democráticos han optado por tividades. La reelección es una Institución que existe en los países más Democráticos y más avanzados del mundo, así es de que no vale el argumento de que la vigente en la mayoría de los países Democráticos del mundo. Hay reelección inmediata en Alemania, en Argentina, en Brasil, en Ecuador, en Eslovenia, en Estados Unidos, en Rusia en Finlandia, en Francia, en Grecia, en Lituania, en Portugal, en Bielorrusia, en Eslovaquia, es España, en Islandia, en Italia, en Nicaragua. Hay reelección no inmediata en Chile, en Costa Rica, en Uruguay, en Perú, en Panamá. GACETA DEL CONGRESO 08 Todos son países Democráticos con una larga tradición de Democracia que tiene a la reelección como una Institución que respeta insisto el derecho de los ciudadanos a que los buenos Gobiernos tengan continuidad, y que los malos sean castigados con la exclusión. En América Latina, únicamente hay no reelección o está prohibida la reelección en Honduras, en Guatemala, en México y en Paraguay, solamente cuatro de los más de 30 países de América Latina excluyen la reelección como una posibilidad de la Democracia. Si uno examina la experiencia de ciertos países por ejemplo en España, el mandato de Felipe González duró más de 12 años, tuvo mandatos, transformó totalmente a España en el momento de la transición entre la dictadura del franquismo y su modernización, su ingreso, que en la Unión Europea, transformó, modernizó a España con ese mandato continuo con políticas de Estado que tuvieron una larga continuidad. De igual manera François Mitterrand, en Francia, tuvo un mandato que consolidó a España como una potencia mundial y que también tuvo un largo mandato de cerca de 14 años sin que eso hubiera menoscabado la legitimidad, la solidez, de las Instituciones Democráticas de estos países. Así es que los argumentos que se están esgrimiendo en esta ocasión para eliminar la reelección presidencial, no son válidos. Eventualmente podría uno pensar que para que existiera la reelección en Colombia, habría que hacer algunos ajustes Institucionales y ese argumento es válido, por qué no hacer los ajustes institucionales preservando la posibilidad de la reelección, pero acá se está haciendo el trabajo al revés, por votar el agua sucia, se está votando al niño con toda la bañera, por tanto consideramos que esta es una equivocación histórica de este Congreso, de eliminar la posibilidad de la reelección Presidencial que nosotros consideraríamos conveniente que fuera inmediata, pero que por lo menos se considerara la posibilidad de no hacerla inmediata, sino hacerla alterna para que el país no se prive de esos buenos liderazgos. Incluso, pensar hacia el futuro la posibilidad de esa reelección por ejemplo que sea posible en ciudades de más de un millón de habitantes en Colombia, lo que se hubiera ahorrado la capital de la República si hubiera tenido a Enrique Peñalosa como su Alcalde durante 12 años, no hubiéramos pasado por lo que hemos pasado quienes vivimos en Bogotá durante estos últimos tres Gobiernos que han sido una calamidad para la ciudad, Bogotá sería probablemente una gran urbe, con un inmenso desarrollo y progreso, pero lamentablemente por no haber, no ser posible esa reelección inmediata, la Capital de la República está pagando las consecuencias. Tenemos una proposición sustitutiva Presidente, le doy la palabra al compañero del Centro Democrático para que lea esa proposición sustitutiva. Señor Secretario lea la proposición sustitutiva presentada por el Centro Democrático. Por Secretaría se da lectura a la proposición sus del Proyecto de Acto Legislativo número 18 de 2014 (acumulado con los Proyectos de Actos Legislativos números 02 de 2014 Senado, 04 de 2014 Senado, 05 de 2014 Senado, 06 de 2014 Senado y 12 de 2014 Senado, presentada por el Partido Centro Democrático.

Alfredo Rangel Suárez

Plenaria

08

02-02-2015

en, de todo el nivel ejecutivo de la Policía, que bien lo merecen. Tendremos que hacia el futuro, ojalá no muy lejano, muy próximo, más bien legislar sobre aspectos fundamentales, como el tema de los salarios, como bien lo decía el Representante Chacón, hay injusticias y desequilibrios que se presentan, uno de ellos es precisamente el de los salarios, de los niveles bajos de la Policía, inclusive de todos los niveles diría, de la Policía Nacional. De tal manera señora Presidenta, que quería complementar la extraordinaria exposición que hiciera el Representante Chacón, sobre los aspectos generales de nuestra Ponencia. Agradecerle a usted y agradecerles a los honorables Representantes y honorables Senadores de las Comisiones Segundas, que acojan esta Ponencia, que recoge lo más importante de lo que se ha discutido alrededor de este proyecto trascendental para la Policía Nacional y para el país, muchas gracias señora Presidenta. actividad que ganan los Agentes, son más de 35.000 en el país. Entiendo por orden presupuestal es muy difícil, esto vale mucho, pero hay que buscarle una salida a este tema, ojalá lo pudiéramos adelantar próximamente, porque es justo, hoy es injusto que muchos Agentes de Policía, los llamados Agentes, no ganen la prima de actividad, otros la ganan en menor cuantía, en fin. Estos son temas que sin duda, nosotros tenemos que desde el Congreso, buscarle salidas, buscar la solución, tanto que queremos a la Policía, que debemos buscar todos los días mejorar la situación de cada uno de sus integrantes. Lo que decía inicialmente, la Policía está en el corazón, en el alma, los policías de Colombia están en el corazón y en el alma de todos los colombianos. Creo que cada paso honorable Senador Pérez que demos nosotros en beneficio de los integrantes de la Policía, estamos dándoles un parte de satisfacción a todos los colombianos, que se sienten involucrados con estos pasos que damos en beneficio de los policías de Colombia. De tal manera que este este proyecto, sin duda a través del cual hemos llegado al mayor consenso, lo ideal no existe, la satisfacción completa infortunadamente para llegar a ella es muy difícil, pero esta Ponencia que hemos presentado, recoge la mayor cantidad de aspiraciones, propuestas, modificaciones que ahora el Senador José Luis Pérez, en nombre de los ponentes, hará en este caso, para cada uno de los temas. Artículos, proposiciones que se tramitaron y se recogieron en esta Ponencia que estamos hoy radicando y discutiendo los aspectos generales de esta iniciativa, ya los explicó muy bien el honorable Representante Chacón, con mucha solvencia, se involucró en este tema y contribuyó con el enriquecimiento de este proyecto por eso hoy tenemos esta Ponencia, casi unánime. Desde luego en el Congreso se dan las discusiones, hay Señora Presidenta muchas gracias, un saludo para usted, para el Representante Chacón, Presidente de la Comisión Segunda de Cámara, los Representantes y Senadores de las Comisiones Segundas. Escuchaba con atención al Representante Chacón, exponiendo nuestra Ponencia, sentía lo que hemos dicho muchas veces en estos debates, discusiones e intervenciones es que si hay un tema que apasione a los colombianos, en este caso que nos apasione a muchos congresistas, es hablar de la Policía. La Policía está en el corazón y en el alma de los colombianos, de toda la vida, a lo largo de sus 128 años, ese amor por la policía trasciende recordamos siempre al policía de la esquina, el agente de la policía, el policía amigo apasiona tanto el tema que muchas ideas en este Congreso se han intentado tramitar. Usted lo decía honorable Representante Chacón, hay muchas cosas por hacer por la policía, muchas más, que ojalá antes de terminar esta legislatura, podamos avanzar en otras de las que tanto hemos intentado. Nosotros en diciembre del año pasado, le dimos el primer debate a un Proyecto, cuyos ponentes fuimos con el Senador José Luis Pérez y el Senador Juan Diego Gómez, Presidente del Congreso y miembro de esta Comisión, un Proyecto similar a este se le dio primer debate, fundamentalmente creaba la categoría de profesionales de policía. Sin embargo, hay que reconocerlo, la transición en la misma Dirección de la Policía, nos invitó a un nuevo Proyecto más amplio, con una mayor cobertura en unos temas muy importantes, la llegada del General Vargas a la Dirección de la Policía, nos invitó a ello, hoy estamos con este proyecto, que es más completo que el que aprobamos en primer debate el año pasado que tiene propósitos similares, pero va más allá, avanza más. Desde luego con las modificaciones que se le introdujeron a la pon otra Ponencia que explicará más adelante el Senador Sanguino en esta Ponencia, hemos recogido la mayor cantidad de aspiraciones o proposiciones que se han presentado en las discusiones de los ponentes también se han recogido de las audiencias que se presentaron en el país, lo principal ya se expuso, los patrulleros del nivel ejecutivo, no necesitan cambiar de categoría, después de aprobada esta iniciativa, aspiramos que hoy salga adelante. La creación de distinciones es muy importante, porque esos reconocimientos horizontales con impacto prestacional sobre la asignación básica mensual para todos los Patrulleros de Policía y Patrulleros del nivel ejecutivo es importantísimo. Este es un paso muy importante en el cual estamos avanzando hacia el mejoramiento de las condiciones de los integrantes de la Policía. Se define la profesión de Policía, como la actividad desempeñada por el personal uniformado, desde luego de la Policía Nacional. Se crean los estándares por el Centro de Estándares de la Policía Nacional para la prestación de servicios o del Servicio de Policía, y validar las competencias de los uniformados. Por primera vez se establecen cursos obligatorios, esto es muy importante para todos los policías, para la buena prestación del servicio, desde luego para el mejoramiento de su relación o su correlación con las y los ciudadanos. Esos cursos de que hablaba el Representante Chacón, cursos de respeto y protección a los derechos humanos, de uso legítimo de la fuerza y armas, de atención al ciudadano, del procedimiento policial, son importantísimos para el fortalecimiento de la educación policial, con énfasis precisamente en los derechos humanos. 14 De tal manera, que son aspectos generales muy importantes que se presentan en esta Ponencia sin duda, esta Ponencia que aspiramos sea acogida por la mayoría de los Representantes y Senadores de las Comisiones Segundas mejora sustancialmente la situación de los policías de Colombia, los patrulleros que hoy están y los que vien encia avanza aún más del que inicialmente presentó el Gobierno y pues como en todo lo que se tramita en el Congreso, hay propuestas que seguramente a algunos no nos gusta a otros sí, pero lo importante es llegar a un consenso como llegamos en la Ponencia que radicamos y a la cual nos referimos, firmada por Senadores y 12 Representantes a la Cámara. Creo que este proyecto se ha trabajado bien, como bien lo decía el Representante Chacón, se hicieron cuatro audiencias, en las cuales algunos participaron activamente, otros lo hicimos simplemente conectándonos, porque por lo menos entiendo que las audiencias se hacen precisamente para que la sociedad civil que llamamos, para quienes no tienen la oportunidad de estar sentados aquí, expresen sus opiniones, manifiesten sus criterios frente a un Proyecto tan importante como este que crea la Categoría de Patrulleros de la Policía, que está relacionado y mejorando las normas del régimen especial de carrera del personal uniformado de la Policía Nacional. Como lo decía, bien lo manifestaba el Representante Chacón, hay muchos temas en los cuales quisiéramos avanzar más, pero que tal vez por no dañar la unidad de materia de un Proyecto tan importante como este, no las presentamos. Me permití presentar en el pasado reciente, por ejemplo, un Proyecto para eliminar el concurso al que deben someterse los patrulleros y dar paso a que su ascenso de grado, de Subintendente, se efectuara por antigüedad sin embargo, por trámite, este proyecto no pasó. No lo presentamos aquí, repito, para no dañar la unidad de materia o como venía el Proyecto estructurado. Otro Proyecto en el cual he venido yo insistiendo mucho Representante Chacón y de pronto tenemos que buscar un consenso con el gobierno, es el de aprobar o unificar mejor la prima de actividad de los Agentes de la Policía hay una descompensación, un desequilibrio, hay una inequidad en la prima que de

Ernesto Macías Tovar

Segunda

480

13-05-2022

A usted doctora Ana Paola. Tiene el uso de la palabra el doctor Luis Fernando Urrego. La señora Ministra o cualquier otro de los delegados del Gobierno van tomando atenta nota de las inquietudes para posteriormente cuando les otorgue el uso de la palabra puedan ir despejando las inquietudes. Que quede constancia la presencia del doctor Alfredo Deluque Zuleta, nuestro Expresidente de la Cámara, bienvenido, doctor Alfredo.

Representante José Luis Pérez Oyuela

Segunda

777

16-09-2016

ción global de la Constitución pesa más el Derecho a un Ambiente sano, pesa más el y, por consiguiente, la Corte categóricamente prohibió esas actividades en el tema de Páramos. Segundo, en esa misma dirección la Corte se pronunció la semana pasada, sobre el artículo 37 del Código Minero, ya había tenido una interpretación el año pasado a través de la Sentencia 123, donde le había dicho al Gobierno central, quien en una actitud grosera, hay que decirlo con sinceridad, le había quitado las competencias a los Entes Territoriales para pronunciarse sobre el uso del subsuelo, la Corte Constitucional la devolvió a los municipios la facultad para que a través de sus Planes de Ordenamiento Territorial, puedan con nacimientos de las principales fuentes Hídricas del municipio, dejarlos enteramente protegidos, sin necesidad ya de recurrir a un mecanismo tan dispendioso como el que teníamos antes de la Consulta Popular. De manera que ahí hay una gran noticia, doctora Diana Marcela, ahora que estamos en actualización y denamiento Territorial, qué bueno es que doctor Oswaldo, con la asesoría de ustedes, de todo ese prestigioso equipo que tiene de técnicos Corpoguavio, pudieran asesorar a la Alcaldesa para que esos determinantes ambientales quedaran en el Plan de Desarrollo y fueran una Norma de respeto absoluto para garantizar la supervivencia y la soberanía que tienen los habitantes de este Municipio sobre sus Recursos Naturales. Esas dos Sentencias ya marcan un hito enorme, ya nos dan un gran mensaje a todos los colombianos y, por supuesto, a todos los habitantes de esta querida provincia, vamos a avanzar en la protección del agua, el modelo mineroenergético que habíamos adoptado en años anteriores, tiene que ponerse en su justa dimensión, no puede ser, seguir siendo el protagonista del desarrollo del país sin consideración a los efectos ambientales y sociales que alto en el proceso de conseguir la paz. Nosotros siempre hemos estado apoyando todas las iniciativas de paz, lo que hemos sugerido respetuosamente en muchos lenguajes de diferentes maneras es que lo que se construya en La Habana no tiene por qué salirse del marco constitucional colombiano y tiene que ser de una solidez tal que garantice el elemento más central de un proceso de paz, que es la garantía de no repetición, ese proceso lastimosamente nos llevó a trabajar anoche hasta las 10 de la noche, con una amenaza de trabajo y de sesión para el día de hoy, afortunadamente se pudo terminar a las 10 de la noche, pero eso trastocó toda la Agenda del Congreso que teníamos programada para venir acá. Como por si fuera poco, doctora Diana Marcela, esta mañana algunos de los compañeros que venían en el Avión con destino a este querido, a aterrizar aquí en Villavo para arrancar para acá, les cerraron el Aeropuerto por condiciones climáticas y tuvieron que devolverse, creo que algunos de ellos pueden estar llegando en horas de la tarde de manera que ofrecemos todas la Comisión Quinta por estos dos fenómenos que se presentaron y que nos impidieron poder desarrollar este Foro como queríamos, con la participación de los 19 Representantes que tiene la Comisión, que digamos ha que es el territorio nacional. Segundo, nosotros queremos felicitar muy especialmente a nuestra Alcaldesa, el tema del Agua es un tema como lo han mencionado aquí y como lo saben todos ustedes, trascendental para el futuro del país, para el futuro de esta Provincia, para el futuro de Medina y para el futuro y para la esperanza de las futuras generaciones de este país este es un Foro valiente, doctora Diana, hablar del tema Medioambiental, hablar del agua en desde el punto de vista social, desde el punto de vista del desarrollo económico, desde el punto de vista del desarrollo ecológico y es evidente que hay que tener valor para convocar este Foro y para a partir de lo que él, insistir ante las Autoridades, ante el Congreso de la República, ante la Gobernación de Cundinamarca, aquí a través de nuestro Secretario, ante el Ministerio del Medio Ambiente, en la necesidad de que este país construya una misión, así como se hizo para el Desarrollo Rural una misión del agua, que actualice la política del agua, que permita ojalá construir herramientas modernas que le den instrumentos a la Nación, a los Departamentos, a los Municipios, para que todo eso que nos han mencionado acá que tiene que ver con la protección de este recurso trascendental sean una realidad. Yo creo que es importante mencionar que en este tema se ha venido avanzando de una forma un poco paradójica, la Corte Constitucional ha venido rebasando ha venido creando Sistemas de Protección para todo el Tema Medioambiental, que ojalá, doctor Oswaldo como lo mencionaba usted, podamos convertir rápidamente en Leyes de la República, para que no queden al arbitrio de una interpretación, sino que tengan el carácter de fuerza vinculante y tengan la obligatoriedad necesaria para que esos temas se cumplan es bueno mencionar que ya tenemos un avance muy grande con la Sentencia 035 del año pasado sobre el tema de Páramos, donde la Corte en una actitud valiente le dijo al Gobierno nacional, no obstante lo que había consagrado G 100 en su Plan Nacional de Desarrollo, que no a la Minería, cueste, lo que cueste la Corte Constitucional tomó esa importante decisión y hoy no puede haber ni activida páramos, porque la consideración de la Corte es categórica, en las fábricas de agua, que constituyen los páramos, en los sitios donde se almacena el agua, donde se guarda y se regula el proceso y el ciclo hídrico, no se pueden desarrollar ese tipo de actividades no obstante que la Constitución misma las protege, pero cuando se ponen en una interpreta Bueno muy bien, muy buenos días a todos, muchísimas gracias por su presencia, por su tiempo, por la amabilidad de compartir con esta distinguida Mesa y con las Autoridades de Medina un tema tan importante para el futuro del país, presentamos un saludo muy especial a la doctora Diana Marcela, a todo su equipo de trabajo, a todos los Concejales del Municipio de Medina, un saludo muy especial, afectuoso, cariñoso de toda la Bancada del Centro Democrático y muy especialmente, doctora Diana, del doctor Álvaro Uribe Vélez, no pudo venir, pero quien le manda a decir que en esta iniciativa tan trascendental para el equilibrio ambiental, para el equilibrio y el futuro desarrollo del departamento y de esta querida región, usted tiene todo el G 100 apoyo de él y de toda su Bancada, muchísimas gracias por esta gentil invitación, doctora Diana. Saludo muy especial al doctor Eduardo Contreras, Secretario del Medio Ambiente de la Gobernación de Cundinamarca y hoy Representante de nuestro Gobernador Jorge Rey, qué bueno que esté aquí doctor Eduardo, Cundinamarca es una potencia ambiental, tenemos Páramos de Colombia y yo creo central que hagamos sobre las implicaciones que poseer esa riqueza natural tiene para efectos del crecimiento, del desarrollo y del equilibrio que tiene que haber entre las distintas actividades que se requieren para propiciar una mejor calidad de vida en la población, de manera que doctor Eduardo, muchas gracias por estar aquí. doctor Oswaldo, Director de Corpoguavio, mil gracias por su invitación, mil gracias por la gentileza de estar acá, vamos a escuchar con toda atención las propuestas que usted nos trae en este importante Foro, tuvimos ocasión de conversar con algunos de los funcionarios de la Entidad quienes de forma muy competente nos entregaron una información muy valiosa, nos dieron una gran orientación para poder venir a este Foro a discutir temas tan trascendentales como esos, muchísimas gracias a todos ellos por esa gentil colaboración. Un saludo muy especial a los Alcaldes que se encuentran acá, a Néstor Abelino, Alcalde de Gama, compañero de lucha, a Miguel Antonio Caro, el Alcalde de Cumaral, al Rector y a los Delegados de la Universidad Uniminuto, de la Universidad Unillanos, al doctor David Bettín, nuestro Secretario de la Comisión Quinta Constitucional, a la doctora Martha nuestra Subsecretaria también, muchas gracias por este esfuerzo, a la doctora Yuli Zabala de Cormacarena, a unos grandes amigos que tenemos acá, Alfonso López y a Nicodemo Piñeros, un saludo muy especial a ellos, muy fraternal del Partido, de solidaridad, mil gracias por estar aquí en este trabajo y si se me queda alguna persona sin saludar formas le mandamos un abrazo muy especial para este encuentro. Yo quiero primero que todo aprovechar esta ocasión mis compañeros de la Comisión Quinta, quienes lamentablemente por circunstancias que escapan a su voluntad no pudieron asistir hoy, y les voy a contar muy brevemente por qué, esta semana de forma inesperada entró para último debate el Acto Legislativo para la Paz, lo que han llamado el Acto Legislativo para implementar los Acuerdos que se están desarrollando en el Marco del Proceso de Paz, en La Habana, Cuba, ese hecho suscitó un movimiento muy grande al interior del Congreso de la República y como les comentaba ese hecho suscitó un gran debate porque ese es un Acto que puede sin lugar a dudas considerarse como un Acto histórico para el país, no sabemos hoy, hay diferentes opiniones desde diferentes ópticas políticas para unos se logró un enorme avance en el proceso de consolidación de la Paz en el país, para otros quizás para nosotros particularmente los que hacemos parte de la Bancada del Centro Democrático este es un acto que implica un debilitamiento de las instituciones del país y un riesgo muy pueda tener, hoy, hoy amigos míos es más prohibir una o la otra, pero sí vamos situar en el lugar que le corresponde a esa actividad y vamos a obligarla a que por el uso de los Recursos Naturales, por el uso principalmente del agua, pague las Compensaciones a que haya lugar y tenga la responsabilidad social que se deriva de una actividad que genera una enorme riqueza y que muchas veces en las regiones ni se ve. Yo creo que esos mensajes nos ayudan un poco a toy muy interesado en escuchar las ponencias que hoy se van a hacer acá, la doctora Diana con su gentileza tradicional me ha pedido el favor que lo instale y yo creo que después de lo dicho, lo que es pertinente es la atención a esas Conferencias que nos van a dictar sobre esta materia, para que nosotros, doctor Bettín, en la Comisión Quinta, podamos anotar aquí con toda la tranquilidad del caso, cuáles son esas iniciativas que desde la Comisión Quinta debemos intentar nosotros de convertir en leyes de la República, para que la protección de este recurso y la protección ojalá de todos los Ecosistemas de este querido país, tengan el respaldo jurídico y legal que se merecen para poder supervivir para esta y para las futuras generaciones. le damos paso a los conferencistas. Muchísimas gracias.

Rubén Darío Molano Piñeros

Quinta

100

24-02-2017

Gracias Representante. Tiene el uso de la palabra la Representante Adriana Gómez. Quiero hacer una corrección, había anotado a John Jairo Berrío es a John Jairo Bermúdez, quien solicitó el uso de la palabra Tú también la solicitaste Ok, bueno pues listo.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

Plenaria

726

14-06-2022

Presidente yo no he entendido, usted quiere forzar las cosas, lo entendemos, que usted tenga presiones se las entendemos, pero no venga a atropellar aquí, otra vez el acusador, cuántas veces, en el momento en que se va a decidir si viene o no el acusado. Si usted autoritariamente toma esas decisiones. Presidente, ojo, no altere las cosas, no atropelle, al señor, lo escuchamos cuando vino a entregar el informe. Lo escuchamos hace un rato, cuando vino a otra cosa. Y ahora otra vez, cuantas veces Presidente Solicitamos a la plenaria del Senado, autorizar la intervención al Magistrado de la Corte Constitucional doctor Jorge Pretelt, toda vez que aquello garantizaría los derechos a la defensa, consagrados y protegidos por la Constitución y los tratados internacionales bajo la en la Ley 16 de 1972 artículo 8. Como esta plenaria escuchará a los Senadores que pretenden se acepte la acusación y como hemos recibido los escritos de acusación, de la Cámara de la Comisión de Instrucción que lo acogen, es apenas lógico y necesario que se dé un GACETA DEL CONGRESO 912 espacio a la otra postura, la de la defensa, para poder tomar con imparcialidad e información completa la decisión que nos corresponde. Debe recordar esta plenaria que hasta ahora no hemos escuchado ningún argumento de defensa del acusado y esta decisión del Senado no es un trámite, sino una decisión de fondo, donde el Magistrado podrá quedar suspendido de su cargo, investigado por la Corte Suprema y además según pretende una de las tres resoluciones de la Comisión de Instrucción adelantar el juicio por indignidad, que podría dar lugar a la destitución. Es un deber de esta corporación respetar el debido proceso, y el derecho de la defensa, y siguen las demás Abra el registro, está claro. Votando Sí se escucha al Magistrado Pretelt citaríamos obviamente para mañana. Votando NO pues no se escucha con base en los argumentos que aquí se han dado. La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición presentada por el honorable Senador Daniel Alberto Cabrales Castillo, para escuchar en plenaria al Magistrado de la Corte Constitucional, doctor Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, Proceso número 4389 y, cerrada su discusión abre la votación e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación.

Ernesto Macías Tovar

Plenaria

912

21-10-2016

Gracias Presidente, ya había hablado no me voy a demorar es una pequeña interpelación al doctor Rodrigo, yo estoy de acuerdo y me parece que es sano, digamos buscar algunas de esas funciones que se puedan descentralizar y que eventualmente se puedan retirar etc., me parece muy bien pero yo sí le pediría al Gobierno que no experimente con las víctimas, porque, porque pues hoy es lamentable lo que está pasando, tienen que ir a la Personería, tienen que ir a la Defensoría, tienen que ir a la Fiscalía, tienen que ir a la Unidad de Restitución de Tierras, y, y la verdad es que el Proceso día pocas respuestas están encontrando, y precisamente miento para que las víctimas puedan encontrar la ayuda en el Gobierno y en el Estado, que están solicitado, por lo tanto sigo con la preocupación aparte digamos de la discusión y de toda la propuesta que me parece muy válida sobre el tema de las víctimas lo mejor y en eso estamos de acuerdo y el Gobierno así lo manifestó porque lo hizo públicamente ante la Comisión, de generar una reforma estructural que permita a las víctimas tener lograr su registro y su posterior reparación, gracias. presidente Tiene el uso de la palabra el Ministro del Interior para dar respuesta a las inquietudes.

Representante Santiago Valencia González

Primera

141

26-03-2015

Presidente yo dejo, yo tengo varias proposiciones que primero pues no están de acuerdo los ponentes, no reconozco la palabra aval, simplemente un ponente no está de acuerdo con una proposición y eso no le quita la categoría a la proposición como tal. Segundo, no las han, no las leen o sea a pesar de que eso, ni siquiera las dejan leer, para que quede en el acta como tal, o sea, complejo eso ya, y lo que no sucede en este, pues no queda con radicado y, lo otro es que efectivamente pues uno las puede dejar allí para que sigan haciendo parte del análisis y la discusión o sea totalmente de acuerdo con Jorge, yo también en ese mismo sentido, yo estoy proponiendo es que hay que negociar con el Gobierno, porque es que el Congreso no ha tenido los recursos para modernizar y para hacer muchas cosas que debió haber hecho y nunca tuvo los recursos, porque hay unos gastos fijos, hay unos compromisos que inclusive hay un alcance del Gobierno nacional, en unas nivelaciones salariales, que no se han podido cumplir con los trabajadores del Congreso, o sea, una cantidad de situaciones, o sea con todo respeto, que desbordan 222 la intencionalidad de lo que queremos hacer aquí, o sea, no podemos crear nosotros otro problema mayor el día mañana a raíz de una decisión que de pronto no la hemos sopesado lo suficiente. Entonces yo pienso que tenemos que efectivamente sentarnos a analizarlas y a revisarlas, porque hay de fondo unas argumentaciones que tienen sentido por las cuales uno la está presentando, eso era para decirle, dejarlas como constancias, pero que verdaderamente se convoque una reunión formal, se cite, porque en otras comisiones donde ha quedado lo mismo, no ha pasado absolutamente nada, no se reúnen, los ponentes no consideran las proposiciones, no hay diálogo para hacer los estudios de eso, entonces yo no quiero pasar más sobre eso, sobre esos aspectos que sea de que se garantice verdaderamente, que se pueda dialogar, que se discierna y uno entenderá si hay razones para uno no insistir en cosas que pueden ser terquedades de uno, pero simplemente le pediría eso señor Presidente.

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

866

27-07-2021

Gracias doctora Elizabeth. Inmediatamente haya quórum decisorio iniciaremos y suspenderemos por unos instantes, mientras aprobamos alguna proposición dentro del Orden del Día. G 770 Jueves, 1o de octubre de 2015 Se ha organizado el presente debate de acuerdo a un esquema que han propuesto los citantes. Las preguntas fueron extensas, para hacer un poco más dinámico el debate y en vista que la DIAN y el Ministerio de Hacienda por lo extenso hasta el día de ayer pudieron ingresar a la Secretaría las respuestas de los cuestionarios. Vamos a tratar que antes de esas respuestas pueda precisamente, con base en esas preguntas y lo que hagan los citantes, podamos solo dar respuestas por parte de los funcionarios y de las invitaciones que hemos hecho a algunos sectores económicos, preocupados por la anterior Reforma Tributaria, darle respuesta solo a lo que consideran. Para darle más celeridad. Voy a romper un poco el esquema que ha sido planteado por los citantes y que iniciaría el Representante del Partido Cambio Radical, doctor Cuenca, según el esquema que han organizado los citantes pero antes por un tema de su condición precisamente de Presidente del Partido Conservador, del doctor Barguil, quien tiene una situación especial. Nos ha pedido el favor y la Presidencia ha accedido a que inicie él con unas palabras su intervención. doctor Barguil, buenos días y tiene el uso de la palabra.

Alejandro Carlos Chacón Camargo

Tercera

770

01-10-2015

Secretario del Partido. En esa búsqueda de lograr la universalidad en términos de pensiones para los colombianos, en la que como mencionaba, esto que ojala algún día en Colombia cuando sus congéneres lleguen a la edad de retiro laboral, todos vamos a llegar a esa edad, independiente de lo que le haya pasado en toda su etapa laboral, si trabajó, si fue independiente, si fue dependiente, el Estado le dé una garantía de tener una pensión, ese es uno de los dilemas, de los retos que tenemos en Colombia. Este proyecto de ley es de la autoría de nuestro colega Álvaro Ashton, el autor de este importante proyecto de ley, y busca incorporar un sector muy importante del país de los taxistas con una serie de normas para que seguridad social sobre todo en pensiones. Es un proyecto que ha tenido toda la discusión al interior de la Comisión Séptima, igualmente tuvimos la oportunidad de hacer audiencias en el país, con el sector, el gremio de los taxistas, y de verdad que después de toda esa serie de análisis hoy presentamos a ustedes este proyecto de ley para segundo debate y aspiramos, precisamente, a que ustedes le den la aprobación respectiva. al régimen, al RAI 13.300.000, al Régimen de Prima Media 6.330.000, tenemos nosotros únicamente pensionados del Régimen de Prima Media en el país 1.216.000 y en el RAI apenas 92.781, esa es toda la realidad colombiana. Tenemos millones de mayores de 65 años que no tiene ningún tipo de ingresos que le permita subsistir, ese es uno de los dilemas que tenemos en Colombia. Por eso más adelante vamos a traer un Económicos Periódicos, es un avance que está dado el Estado, que está dando el Gobierno para lograr ampliar esa cobertura en términos de seguridad social.

Senador Edinson Delgado Ruiz

Plenaria

516

19-07-2016

, es una vagabundería y perdóneme es que la palabra peaje no tiene por qué existir en un país donde se está pagando impuesto a la gasolina, donde se está pagando impuesto de rodamiento, donde están pagando prediales por qué peajes a dónde va a parar la plata de los peajes a lo mismo del impuesto de la gasolina que se gasta en propaganda para alcaldes del lugar diciendo que ya están adelantando el metro, que ya lo están adelantando y no lo adelantan en ninguna parte es una vagabundería señores. Les pido que nieguen, nieguen por favor por respeto a sus electores cualquier posibilidad de más peajes en Colombia, es que es una vagabundería y si estamos tan desacreditados no tenemos por qué autorizar que en esto que en teoría iba a beneficiar a la región termine perjudicándola, porque ya veo a todos montando su negocio de peaje. Gracias. Sí, no es que me quedó sonando lo de los peajes es que les parece que en Colombia no se están pagando peajes, para que abran la puerta para que sigan arrendando las vías públicas a Luis Carlos Sarmiento y sus amigos, tuve la oportunidad de transitar por un pedacito de carretera que hacía mucho tiempo no iba y es la que va desde Sisga a Guateque, cuando veo se paga un peaje 13.900 pesos oiga yo no hacía mucho tiempo no iba 13.900 de ida y de regreso por pinches 30 kilómetros son 15, 30 oiga y está pagando usted casi 30.000 pesos de peaje en una carretera que en cualquier País del mundo les daría vergüenza cobrar. Cómo será, que esta al igual que el de la Calera tiene pintada la raya amarilla desde que usted arranca del Sisga hasta que llega allá si usted tiene una línea amarilla quiere decir que usted no puede adelantar, esto indica que en esa carretera donde está pagando 13.900 pesos usted no podrá adelantar a nadie, porque la línea amarilla no tiene interrupciones es continua y después de ver eso ustedes abren la puerta para que a los que estamos aquí, nos cobren más peajes. En un país, tan neoliberal como es Chile yo me hice el trayecto desde el norte hasta el sur, atravesé todo ese país tienen muy buenas autopistas y las cuales usted paga, pero junto al lado de cada autopista hay una carretera para el que no quiera pagar peaje entonces, bien pueda usted salirse e irse sin pagar peaje, no lo obligan a pagar peaje aquí usted está obligado a pagar peaje usted paga el arriendo de las vías públicas que se han construido con sus impuestos, con los impuesto prediales con eso se han construido las vías públicas y usted tiene que pagar por aquello que usted construye la carretera y usted paga por pasar por su casa

Intervención Representante Carlos Germán Navas Talero

Plenaria

444

06-05-2022

Quiénes no han hecho uso del sistema biométrico, doctora Kelly González, doctor Marco Sergio, gracias. doctor Mario Castaño por favor, gracias. Para saludarlo, doctor Mario Castaño, lo están viendo en Caldas. Señor Secretario, vamos a ordenar cerrar el registro y anunciamos el resultado de la votación doctor Rozo.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

498

17-07-2015

Muy buenas tardes para todos y para todas desde la Fundación Luz de Esperanza [audio defectuoso o distorsionado] Frente nacional afrodescendiente quiero mandar un saludo a todos los colombianos y colombianas aquí estoy, soy Irma [audio defectuoso o distorsionado] Escobar estoy en una representación de las mujeres víctimas, unas mujeres afrodescendientes que debido a la pandemia no tienen dónde vivir, unas mujeres que debido a esa pandemia las han desalojado de sus viviendas y hoy quiero pedir el favor al Congreso de la República, ustedes son los que pueden ayudarlas, porque ustedes son los que firman cualquier resolución, cualquier cosa que saca el Presidente primero que le inyecten recursos a esas leyes y a esas normas que dictan. Y segundo que tenemos unas tierras que están confiscadas en los municipios que están a nombre de la unidad para las víctimas, que por favor esas tierras las entreguen para que podamos hacer viviendas dignas para las víctimas del conflicto armado, porque no hay tierra, las tienen confiscadas y dicen que las van a vender para la reparación, entonces necesitamos que se le adjudiquen, en cuestión de proyectos, programas, queremos que se articulen con los ministerios porque es importante de que en la zona montañosa no hay internet si no hay energía no hay internet, las convocatorias están siendo virtuales, entonces necesitamos granizar esos proyectos productivos en educación, miren los niños y jóvenes que se acaban de graduar, están graduados y esperando en la casa porque no tienen la oportunidad de ir a la universidad y lo que quieren es estudiar ahí en las universidades que son privadas y son costosas, hay que agradecerle al Sena, que en el Sena hay muchos programas y nos ha ayudado, pero necesitamos de una formación para que nuestr os jóvenes puedan seguir la educación [audio defectuoso o distorsionado] muy costoso, hay que apuntarle y agradecerle a la gobernación del Valle que le ha apuntado a fortalecer las unidades productivas, pero necesitamos seguirle apostando a esas mujeres afrodescendientes que no saben leer ni escribir.

Irma Luz Escobar

Plenaria

986

12-08-2021

Entendiendo esto, le quiero pedir Presidente una cosa y es que para mañana está muy pronto y hay organizaciones que no alcanzan a desplazarse y llegar, entendiendo que ya según lo que dice la Representante Jennifer, no podríamos hacerla de manera mixta o entiendo usted ya definirá, si usted nos dirá. Quiero pedirles lo siguiente y es Presidente en su sabiduría usted sabrá hacerlo, pero si es solo presencial yo le pediría que nos permita más días para que las personas se puedan desplazar. El presidente Listo correcto, tiene el uso de la palabra el Representante Omar de Jesús Restrepo Partido Comunes.

Mauricio Andrés Toro Orjuela

Séptima

703

10-06-2022

Muy buenos días, Dios y Patria, un saludo especial a la señora Presidenta de la Comisión Segunda, a los señores Senadores, a todos los señores Comandantes de Fuerza, señor Ministro, muchas gracias por esta oportunidad. Soy el Brigadier General Norberto Mujica Jaime, actualmente me desempeño como Director de Inteligencia de la Policía Nacional, siempre mi vida ha estado rodeada en todos los campos operativos. Básicamente empecé mi carrera trabajando en el Huila, segundo pasé a trabajar en la Dijín en la Dirección de Inteligencia de Investigación Criminal. Posteriormente hice parte de la Dipol de la Dirección de Inteligencia, estuve también como Subdirector de Antinarcóticos, Director de la Escuela de Cadetes de la Policía y al mismo tiempo también desempeñé el cargo posteriormente en la Región Dos de Policía, también desempeñé el cargo como Director del Inpec y hoy desempeño el cargo como Director de Inteligencia Policial. Oriundo de Barranquilla, casado, tres hijos y de verdad que esta postulación a Mayor General, me siento muy orgulloso de estar acá, la oportunidad que me dan de seguir trabajando por Colombia, seguir entregando todo y por entregarle precisamente a nuevas juventudes una Colombia distinta, diferente, llena realmente de tranquilidad, eso es por lo que estamos luchando todos, muchas gracias. Es un honor ser policía.

Brigadier General Norberto Mujica Jaime

Segunda

481

13-05-2022

Perfecto Representante Prada, vamos a dar el uso de la palabra a algunos que lo han solicitado, les ruego a los que están en otros salones que nos están escuchando, que a través de los voceros que están acá presentes, puedan solicitar el uso de la palabra y en el momento en que se les vaya a dar se desplazan al Salón Elíptico, porque en igualdad de condiciones, pues hay otros compañeros que están en otros salones y como no tenemos una forma distinta de pedir la palabra los presenciales, pues entonces hagámoslo a través de los voceros. Por favor los voceros escriban en sus bancadas, si alguien quiere llevar el uso de la palabra en esta proposición, yo la voy dando, obviamente los que están en la virtualidad lo están haciendo de manera virtual y me lo escriben y yo mismo lo estoy observando. doctor Jorge Alberto Gómez sobre esta proposición y hasta por tres minutos tiene el uso de la palabra, usted está en la plataforma, bien pueda.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

1053

23-08-2021

Senadora, presentarle en nombre de las IPS, disculpas, el hecho de no, implica que el hecho de que no nos paguen no implica que no tengamos atención humanizada, o sea, ahí como digo, todos tenemos pecados, cierto, y como representante de las IPS no puedo decir otra cosa que disculpas, tenemos entre esa misma reforma que poner indicadores de calidad en la prestación, donde si hoy me glosan por una inyección, me puedan glosar por satisfacción del usuario cierto, porque el que el que mide el termómetro de la atención es el usuario, o sea, yo puedo ser una clínica de muy alta complejidad, pero si no estoy teniendo atención humanizada, pues voy a tener mi sanción correspondiente.

Jorge Alberto Toro Rivera

Séptima

1666

14-12-2022

Gracias secretaria. doctora Sara. Le pido el favor a aquellos que quieren hacer algún comentario con los Congresistas, que por favor en la sala adjunta puedan hacer los comentarios y nos den la oportunidad de continuar a aquellas personas que de manera juiciosa lo estamos haciendo. Secretario General, muchas gracias por hacernos caso. doctora Sara.

Alejandro Carlos Chacón Camargo

Tercera

770

01-10-2015

Gracias señor presidente, un cordial saludo para usted y para todos los senadores y representantes que se encuentran presentes en esta importante sesión, yo me uno a las voces de llamado al diálogo, diálogo nacional, lo que estamos viviendo en nuestro país el día de hoy no tiene precedente en la historia reciente. Están muriendo decenas de colombianos y nos tiene que doler, hacemos un llamado al Gobierno nacional a que no escuche ese llamado que le están haciendo de sacar a las fuerzas militares a las calles, no, un rechazo total al uso excesivo de la fuerza, aquí el único camino que tenemos es el diálogo. Están en peligro cientos de vidas de los colombianos, está en peligro la institucionalidad de nuestro país, por eso el llamado que se está haciendo y donde todos debemos unirnos y apoyar desde que nos sentemos a dialogar sobre cuáles son las causas reales, no políticas, causas reales del pueblo que está hoy protestando en las calles. De los jóvenes que están reclamando un mejor país, pero también nuestra responsabilidad como líderes políticos en esta situación, no es solamente señor presidente, apoyo la proposición que se ha presentado por el senador Alexánder López y pedir a todos los colombianos que nos unamos precisamente en ese llamado al diálogo que estamos haciendo, porque realmente no podemos seguir por el camino de la violencia, rechazamos tajantemente estas acciones, de bando y bando, de lado y lado, estas acciones también quienes desde las otras orillas están atizando, están buscando incendiar más el país, aquí no hay otro camino que el diálogo, señor presidente, y mando un mensaje de condolencias a todos esos familiares de las personas que han perdido su vida en estos hechos que realmente son lamentables. Gracias presidente.

Jorge Méndez Hernández

Primera

623

10-06-2021

Muchas gracias Presidente, lo primero será Presidente recordar que cuando este acto legislativo, cuando el acto legislativo que se ve reglamentado en esta ley pasó por la Comisión Primera de la Cámara era yo entonces Presidente de esa célula legislativa como lo es usted Presidente Deluque hoy. Y que en mis manos hubiese estado la eliminación de este proyecto de ley, simplemente su hundimiento, o sea de la que por supuesto no participé porque ese no es mi estilo, y ese fue un debate de los más álgidos y posiblemente de los más empatados, es que empatamos en varias ocasiones en la votación Presidente. Yo por supuesto di las garantías del debate, aunque la Comisión me haya dolido profundamente que primera de la Cámara haya aprobado semejante adefesio constitucional, del cual este proyecto no es otra cosa que la continuación de ese adefesio constitucional que ustedes tristemente aprobaron en Colombia. Porque corresponde ese acto legislativo y esta ley que lo reglamenta a un retroceso enorme frente a los derechos humanos en nuestro país, yo voy a ser muy breve Presidente porque creo que Ángela María dijo todos los puntos de manera muy precisa y muy bien argumentados y puesto que el secretario leyó toda mi argumentación yo simplemente lo voy a resumir aquí rápidamente para no aburrir al Senador Benedetti que lo veo que ya se está aburriendo. 16 Un retroceso enorme frente a los derechos humanos, pero además del populismo punitivo en su máximo, en su más alto nivel, eso es lo que aquí estamos discutiendo, la argumentación de este proyecto es lamentable, porque vuelve a una vieja teoría que ya había superado hace muchos años, siglos tal vez el derecho penal que es el del delincuente nato. Yo de verdad les pido que lean esa exposición de motivos que es absolutamente increíble que en pleno siglo XXI alguien pueda escribir semejantes cosa s, deshumaniza terriblemente el proceso penal en absoluta contravía de todas las tendencias del derecho penal, nacional e internacional contemporáneo. Porque justamente va en contra además de todas las declaraciones y convenciones internacionales firmadas por Colombia en términos de la lucha contra la tortura, contra las penas y los tratos crueles e inhumanos o degradantes, como lo es la cadena perpetua. Pero además de eso le decía, muy bien, Ángela María Robledo, esto termina no solucionando absolutamente nada, puesto que los niveles de impunidad en los delitos sexuales como lo señaló además el propio señor Fiscal General de la Nación en la Comisión Primera a quien no quisieron ustedes atender durante el debate del acto legislativo. El señor fiscal les pidió aquí abiertamente que no fueran a aprobar ese acto legislativo y creo que diría exactamente lo mismo con esta ley reglamentaria, justamente porque no soluciona de ninguna manera el problema que viven hoy nuestros niños, niñas y adolescentes en materia de abuso sexual. Por otra parte de este proyecto no hará otra cosa que a grabar la ya terrible crisis carcelaria que vive Colombia y la justificación que leyó el señor secretario, están todas las cifras plenamente justificadas de lo que está sucediendo en nuestro país en la crisis carcelaria, que esto profundiza digamos de manera muy grave. Pero además de ello yo creo que este proyecto no debería de ninguna manera discutirse antes de que la honorable Corte Constitucional decida sobre las demandas de inconstitucionalidad para no poner a perder tiempo en un momento en que necesitamos discutir tantas otras cosas en esta Comisión. En la que de manera deliberada representantes aquí como lo manifestó por ejemplo en el tiempo el doctor Lorduy, quieren y me perdona doctor Lorduy que lo nombre y por supuesto le dará su derecho a réplica y demás, usted en el tiempo dice que no hay que discutir de ninguna manera el proyecto para reformar a la Policía. Pero sí quieren en plena coyuntura de estas perderle tiempo a esto que realmente no sirve de absolutamente nada, no le soluciona el problema a los niños y a las niñas, pero en cambio sí hace un tráfico legislativo absurdo en este momento, cuando en la Corte Constitucional que en primera medida debería pronunciarse sobre la constitucionalidad de ese acto legislativo. Que en nuestro criterio como los demandantes aquí lo recordó la doctora Ángela María Robledo lo demandan por vicios de procedimiento, por falta de consecutividad, pero además porque implica una clarísima sustitución de uno de los ejes centrales de la Constitución como es el respeto a los derechos humanos. Así que yo no creo que deberíamos estar discutiendo este proyecto de ninguna manera, yo creo que este proyecto hay que hundirlo de manera inmediata y más bien pasar a los temas que realmente sí le preocupan el país. lo hacen Y yo le hago un llamado para cerrar por supuesto al Gobierno nacional, qué tan interesado está en este tema, pero ni una palabra ha dicho, todavía, sobre los 16 o 17 casos de abuso sexual reportados por las ONG durante el paro nacional, eso sí no les parece que es de relevancia nacional en este momento. Aquí con esto no vamos a solucionar absolutamente nada, pero ni una palabra, ni una palabra por parte del Gobierno nacional, ni siquiera unas condolencias con las víctimas de violaciones a los derechos humanos durante este paro nacional, ni una sola palabra sobre abusos a menores de edad que terminan suicidándose por cuenta de semejantes vejámenes causados por el propio Estado. Ni una palabra por parte del Gobierno que se la pasa diciendo que esto lo hace en beneficio de los niños, niñas y adolescentes de Colombia, mentira señores, mentira, una mentira absolutamente radical la que nos dicen aquí, y en cambio nos hacen perder el tiempo en un proyecto que nada va a solucionar. Imagínese usted que aquí a nadie lo puede condenar por este delito sino tiene 18 años, y después de eso nuestra norma Ángela María como tu bien lo haz reseñado hastiada hasta 60 años de cárcel, cuando la esperanza de vida en Colombia es de 71 años lo dice el propio DANE, es decir nosotros ya tenemos una pena suficiente para este delito y es absolutamente innecesario introducir en nuestra Constitución una medida como esta y por supuesto que es absurdo, esta ley reglamentándola. De lo absurdo no pueden hacer, sino lo absurdo queridos compañeros, y por supuesto de ese absurdo acto legislativo nace este absurdo proyecto de reglamentación que yo les pido votemos de manera negativa y que hundamos una vez por todas este populismo punitivo absurdo. Muchísimas gracias Presidente.

Representante Juan Carlos Lozada Vargas

Plenaria

624

10-06-2021

entonces eso es un tema fundamental también para garantizar todo lo que tiene que ver con el alma del proyecto, que es la dignificación de los trabajadores en salud. El presidente El doctor Gómez quiere sustentarla Porque realmente no se entendió la sustentación que está dando el Representante José Luis Correa. Listo Presidente. Este Proyecto de ley tiene como fundamento un tema claro y es dignificar a los trabajadores de salud, uno de los elementos fundamentales para que los trabajadores de salud. Entonces una de las cosas en las que nos concentramos fue en pagarle a tiempo y eso es fundamental, pero lo siguiente que hay que tener claro es que no podemos generar una disminución de la calidad de la prestación del servicio porque nos vamos siempre a subasta inversa, entonces no estamos premiando a una persona que tiene 10 años de experiencia, que ha hecho estudios complementarios, que quiere ser un mejor servidor público o privado dentro del sistema de salud, sino que simplemente decimos, ah no, listo, necesitamos recortar costos, entonces ya no les pagamos la hora a 100.000 sino a 50.000 y eso termina repercutiendo en la calidad de vida de los trabajadores en salud y termina repercutiendo también en la calidad de la prestación del servicio, porque no es lo mismo un médico que lleva 96 horas despierto para hacer una cirugía, que un médico que ha podido, debido a que tiene unos ingresos adecuados, trabajar 12 horas, descansar 12 horas y después seguir en su (inaudible normal, entonces una de las cosas que nosotros decimos es, venga, generemos un piso tarifario para todo lo que tiene que ver con pago de honorarios y todo lo que tiene que ver con facturación de honorarios, 42 porque no podemos seguir permitiendo lo que hablaba el compañero Carlos Acosta y es el dumping y el dumping no solamente es, yo no le pago, aguante, sino yo le bajo el sueldo o contrato a alguien que me trabaje por ese sueldo y eso es fundamental que nosotros también lo podamos controlar y eso es una vaina que termina repercutiendo a favor de la calidad de la prestación del servicio, cuando nosotros sacamos de ese mercado crudo, bruto, canibalista que hoy tiene la salud y especialmente dentro del sector y del gremio de los médicos y de las enfermeras,

José Luis Correa López

Séptima

699

10-06-2022

Pues Presidente, lo que pasa es que el Proyecto del Representantes Pulido pareciera no tener mayor debate y, por supuesto, yo entiendo perfectamente que la Proposición nuestra es controversial con la del Representante Peinado, pero Presidente si el Representante Peinado lo tuviera a bien, yo sí pondría entonces mi Proposición para que quedara como el 2 en el Orden del Día. presidente Pero Representante Losada, en todo el entendido de su Proposición no la podemos someter a consideración en el mismo punto, o en el mismo momento, sí podríamos, pero genera discusión.

Representante Juan Carlos Losada Vargas

Primera

764

12-07-2021

ecuados si, en dónde hay, ahí hay un gran déficit en el país y que no les da todas las garantías a nuestros niños y jóvenes en materia de calidad en educación. Y también, garantizar las condiciones que sean necesarias para las personas que se han considerado como sujetos especiales de protección constitucional, porque todavía desafortunadamente siguen existiendo barreras en materia de educación. Entonces, son dos temas adicionales que deberían o que deben garantizarse, con Rango constitucional y que se acomodan a lo que ha dicho la jurisprudencia de la Corte y solicitamos que se... presidente Para concluir, doctor Peñuela. Gracias señor Presidente. Sí, importante porque fortalece el acceso a sin duda, mi reconocimiento a los autores y al ponente, un proyecto la muy educación de los niños y los adolescentes y, ante todo, las modificaciones que se plantean son coherentes con la jurisprudencia de la Corte Constitucional y la Convención Americana también. Pero, doctor Méndez, yo presenté una proposición, sí y que no riñe con lo que usted ha planteado tanto en el artículo, unas modificaciones en el inciso 3, en el inciso 6 y en el inciso 8, que le ruego las pueda considerar. La primera, en el inciso 3, pues la necesidad de incluir la educación inicial, esto es coherente con el artículo 28 de la Convención Americana sobre la Niñez, en donde establece que los derechos a la educación de los niños nacen o se originan desde el primer día y no desde los años. Es decir, es mucho más garantista y es coherente con esa atención a la primera infancia, que estamos nosotros defendiendo desde las modificaciones al Sistema General de Participaciones. En segundo lugar, en el inciso 6, pues allí se habla de incluir, de garantizar el derecho a la educación desde unas dimensiones de las que ha hablado la Corte, como son las dimensiones de disponibilidad, de accesibilidad, de aceptabilidad y adaptabilidad. Son dimensiones que están claramente establecidas en la Sentencia T-227 del 2020 y que fortalece realmente una educación incluyente y con garantías, pues para nuestros niños y adolescentes. También dentro del inciso 6, en lo que se refiere a las necesidades que debe satisfacer el Estado respecto de los estudiantes, aquí habla el articulado de las necesidades en nutrición, de transporte en zonas de difícil acceso, de útiles escolares, de salud integral, que las compartimos. Pero, adicionamos dos más, una que tiene que ver con garantizar ambientes escolares ad

Representante Juan Daniel Peñuela Calvache

Primera

1507

24-11-2022

Presidente, muchas gracias, en aras de la discusión, y teniendo en cuenta que el Representante ha hecho una presentación muy puntual y muy completa, espero poder hacerlo en menos tiempo, y para propiciar de pronto también, que ustedes como a bien lo tengan, otras discusiones por parte de los otros representantes, Representante Chacón, yo creo que es fundamental en esta discusión que usted ha planteado este bloque, porque en el primero hablamos de la seguridad nacional y las amenazas a la seguridad nacional, en el segundo es claramente en la seguridad ciudadana, como usted lo ha planteado, y esto nos permite nuevamente ratificar la aproximación, y la decisión que ha tenido el Presidente Duque frente al tema de seguridad ciudadana, y me refiero a la Política de Seguridad y Convivencia, precisamente en el Plan de Desarrollo que ustedes aprobaron en el Congreso de la República, planteaba el Presidente Duque, la importancia de tener una Política de Seguridad y Defensa, pero entendiendo que en el Siglo XXI, vivimos en una Colombia urbana, hoy el 70% de la población Colombiana, vive en ciudades de más de 100.000 habitantes, eso quiere decir que hoy tenemos una Colombia urbana, que tiene unas características especiales, que tiene una dinámica social, económica, ambiental diferente, que obliga a que una Política de Seguridad y Defensa tenga una Política de Seguridad y Convivencia como fue establecido en ese Plan de Desarrollo, y que el Presidente le presentó al país, el 20 de diciembre del 2019, y esta Política busca precisamente, señalaba usted varios resultados a la baja, y algunas preocupaciones, y precisamente lo que ha querido esta Política de Seguridad Ciudadana, es abordar la problemática de una forma multidimensional, donde se trascienda la responsabilidad meramente policial, a un esfuerzo conjunto integral de intervención para controlar el delito, pero sobre todo para prevenirlo, y para atacar las fuente a la 13 con décima, y ahí les hacen cambiar el número IMEI, y ahí ya comienza el delito transnacional, porque de ahí los exportan a Ecuador, etcétera, y muchos de estos grupos como señalaba, después los entrenan, y los meten a fleteo y al sicariato, ahí comienza el círculo del mal, con un reto muy complicado, que nos quieren robar a una juventud que la llevan al delito, sólo el año pasado, en Colombia, más de 6.000 jóvenes, entraron al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, o sea, que cometieron un delito antes de los 18 años, y de esos el 80%, ellos eran consumidores, vínculo directo con el microtráfico, y su primer delito fue un robo, que tuvo una sanción, la mayoría de estos jóvenes, y hoy analiza quién comete los delitos, son los jóvenes, y la mayoría sólo hacen en consumo de sustancias psicoactivas, por eso el combate al microtráfico, es una prioridad del Gobierno, y de la Política de Seguridad y Convivencia, por eso el interés del Presidente Duque, de ese decreto de incautación de la dosis, cuando esta pasa más allá, y genera este tipo de delitos, y con este fenómeno de microtráfico también, que hemos impulsado el Plan 100 contra el microtráfico, particularmente para disminuir ese ejercicio de crimen, que se genera al pie del microtráfico, este año, logramos desmantelar 80 ollas ya de microtráfico, en este mismo año ese ejercicio ha permitido, con ese Plan 100 del microtráfico, particularmente 1.729 diligencias de allanamiento, más de 2.247 capturas, más de 1.451 en fragancia directamente, y qué nos contaba el Comandante de la Regional en Ibagué, después de que destruimos la olla, que empezaron a caer los delitos en ese barrio, primero el atraco un ajuste en el sistema de información, había dos informa, sistemas de información paralelo, uno el que tenía la Fiscalía, y el otro, el que tenía la Policía, a partir del año 2016 se unificaron metodologías, y se integraron, y eso hizo, que se reportaran mucho más del virus que no venía registrando el país, eso qué quiere decir, que antes del 2016, no estamos registrando la totalidad de los delitos, inmediatamente se unifican esas dos metodologías a partir del año 2017, se dispararon todos los delitos, no necesariamente porque ocurrieron más delitos, sino porque comenzaron a registrarse de una mejor manera, en esa migración metodológica, y eso fue un trabajo que hizo nuestra Policía Nacional con la Fiscalía, con el fin de ajustarlo, y esa es una de las razones por las cuales, además de lo del Acuerdo de paz, se dispararon las cifras a nivel nacional, eso muchos Alcaldes debatían de, no es cierto que estén pasando más delitos, la verdad es que sí estaban pasando, pero no se estaban registrando, y eso hizo que el país tuviera más certeza de la realidad de lo que estaba pasando, y eso es importante señalarlo, pero qué significa eso, que el país tenía que afrontar una realidad donde tenía más delitos, y por eso es muy valioso, el reconocimiento que usted ha hecho, y lo que evidencian las cifras que usted ha mostrado, que a pesar de que se tuvieron más delitos, comenzó a operar efectivamente la Política de Seguridad de Convivencia impulsada por el Presidente Duque, y aplicada por nuestra Fuerza Pública, y por supuesto, incluyendo la Policía, con un factor que consideramos vital, y usted, creo que nos puso un reto muy importante, y es un cuestionamiento, mucha gente nos dice, ah, claro, fácil, bajaron los delitos, porque estábamos en pandemia, proceso de innovación, resultados y efectividad de la Policía, que hemos iniciado este mismo año, Presidente, hemos concluido así, respuestas fundamentales, a lo que se ha señalado aquí, y particularmente, si usted me lo permite, yo quisiera, y nos lo permite también, no me gasté todo el tiempo, puede dar la palabra a nuestro General Navarro, para su apreciación a los temas de Seguridad Nacional, y también al General Vargas, para todas las apreciaciones, y los temas de seguridad, y luego yo paso a las conclusiones. estábamos guardados, eso es una reflexión que muchos podrían hacer, y en cierta medida, hay razón a eso, porque el país estuvo guardado, muy importante. Sin embargo, en el año anterior, en el año 2019, tuvimos una reducción en la mayoría de los delitos señalados, sin pandemia, tuvimos una reducción tanto en 70 71 72 73 20 el hurto a comer, perdón, en el, entre el año 2019, 2020, bajamos de 61.000 a 42.00 a enero y diciembre del año pasado, también tuvimos una reducción o mantenimiento pequeño en hurto a residencias, de 46.000 a 46.456, de 46.673 a 46.633, o sea, en el año 2019, tuvimos reducciones de la mayoría de delitos que usted señalaba, y por supuesto en pandemia, reforzamos las medidas de seguridad, porque una cosa es estar guardados, claro con pandemia, pero los delincuentes tienen siempre propósitos de crimen, y lo que hicimos fue tomar medidas extraordinarias, para garantizar la reducción de los delitos que usted manifestó, qué logramos en eso, pues sólo entre el año 2000, comparando el año 2019 al 2020 en hurto a personas, reducción de 33%, en extorsión, reducción del 16%, en hurto a residencia, reducción del 30%, en hurto al comercio, el -32%, en hurto a automotores, menos el 3%, en hurto a motocicletas, -26%, problema fundamental y usted lo señaló, y ese es una tarea que nos queda General Vargas, el tema de hurto a bicicletas no lo reclaman en todos lado, y hay que hacer un ejercicio importante, y concentrado en algunas ciudades especiales, no en la generalidad del país, muy bien, claro, y ha cambiado la metodología, mientras que por ejemplo no sólo Bogotá, habían antes más o menos hace 10 años el transporte se hacía más o menos 50.000 recorridos al año, hoy zonas más críticas de extorsión, en donde hemos identificado fallas, un mecanismo de denuncia seguro, para que el ganadero, para que el campesino, para que el agricultor, sienta que esa denuncia es segura, porque nos decían, es que puede ser que esté a la baja, porque la gente no está denunciando, y ya no cree, que estén pasando las extorsiones, por eso la Policía ha avanzado en ese mecanismo de extorsión, porque no lo están requiriendo sobre todo en la zona rural, lo segundo, más concentración para garantizar que esa Fuerza Pública, y sobre todo en seguridad ciudadana, la Policía actúe, ya lo había mencionado, 33.000 integrantes de la Policía, pasan a mejor servicio de seguridad ciudadana, no sólo en las principales ciudades, sino allí donde se cometan estos delitos, y eso implica una oportunidad de mejora, qué implica eso, hoy tenemos los cuadrantes, ha planteado el General Vargas y la Policía una nueva metodología, de segmentos de vida, qué significa segmentos de vida, que son segmentos en donde hoy, en las ciudades o en los municipios, se concentra la mayor tasa de homicidios, la mayor tasa de hurto, atraco, y particularmente, son los segmentos en donde tenemos mayor tema de tráfico, en esos cuadrantes, hoy tendremos unos cuadrantes dinámicos, y ese ejercicio de seguridad ciudadana, buscará ser fortalecido, y está siendo implementado con exigencias, con indicadores, de modo que esos indicadores que usted señaló hoy, los mantengamos a la baja, a pesar de que se vaya reactivando la economía, y más bien facilite la reactivación de lo económico. Y dos elementos más de mejora, cuando uno está en el Congreso, cuando está en la calle, yo estoy seguro de que sus electores, sus votantes, sus grupos de trabajo, exigen mejor Policía, para tener mejor seguridad, tenemos y quiero pedir se hacen casi 800.000 recorridos en bicicleta al año, y usted lo señalaba, la gente está utilizando más la bicicleta, también quisiera señalar, pero es importante ver, claro, el año pasado estábamos en pandemia, y comenzamos a cerrar sectores, primero se cerraron todos los otros sectores, excepto comercio, excepto servicios públicos, excepto servicios esenciales, pero este año, este trimestre, están los sectores abiertos, entre enero, febrero y marzo, están todos los sectores abiertos, es importante saber también qué ha pasado este trimestre, porque la tendencia continúa, en este trimestre, o sea, lo que significa de enero a febrero, con respecto a este año, el hurto a personas, ha disminuido al 17%, la extorsión, el 2%, las residencias, el 24, el hurto comercio, el 47, hurto de automotores, 16, el hurto de motociclistas, el 15%, las lesiones personales, el 18%, y como lo señalé, el secuestro, 36%, cuál es el reto que tenemos allí, y es una apuesta que nos ha colocado el Presidente Duque, y que por supuesto, es ser mucho más exigentes, que en un año en que estamos en proceso de reactivación, mantengamos esos indicadores a la baja, y eso implica redoblar esfuerzos sobre todo en nuestra Policía, sobre todo en los esquemas de trabajo que podamos tener, de modo que garanticemos que este año estás tendencias bajen, sin embargo uno diría hay problemas de percepción ciudadana, la gente dice oiga pero aquí está pasando, y de pronto hay un tiroteo en Bogotá, y entonces la gente se está saliendo de madre en la seguridad, la verdad es que, en general los delitos van a la baja, pero hay temas que afectan mucho las condiciones de seguridad, y nos preocupan, porque por supuesto, es necesario hacerlo , y luego ahí encontrábamos que estaban relacionados los homicidios en Ibagué, por eso es tan importante esa apuesta y esa decisión, para disminuir los delitos, primera reflexión que le quería hacer de porqué, estos fenómenos de microtráfico son fundamentales combatirlos, para lograr que haya reducciones en el delito que se presentan en las ciudades. El tercer aspecto que quisiera señalar es, Representante, usted ha hecho un muy juicioso análisis de toda una década, y ha mostrado tendencias a la baja, lo cual por supuesto ratificamos, es un compromiso de este Gobierno, y, y particularmente, es una tendencia a la baja, que se presenta en todos los, los departamentos, el Representante Hernández en Guainía dirá, pero bueno eso qué tiene que ver con Guainía, también, hemos tenido bajas, no sólo en las grandes capitales, sino en las capitales de Guainía, de Vichada, de Amazonas, por qué, porque todo a nivel nacional se presentó en una reducción, una tendencia, y voy a decirle las razones, que es importante, que Representante, usted vea, en todos los, en todos los delitos a nivel nacional, hay una primera razón, pues primero es, porque tenemos una Política de Seguridad que está enfocada en esos delitos, la segunda, y aquí uno, como dice el dicho popular, y me decía mi mamá siempre, uno tiene que reconocer a Dios lo que es de Dios, usted hizo un análisis muy importante, qué pasó en el 2016, que se dispararon todos los delitos, y aquí hay dos factores que son claves de analizar en general, en general, después de un Acuerdo de paz, siempre se incrementan los delitos a nivel urbano, porque surgen pandillas, porque surgen urbanizaciones, esa es una realidad, pero también, a Dios lo que es de Dios, hay que ser justos, en Colombia en el año 2016, hubo mo los manejamos de una mejor manera, y por supuesto el segundo principio es la solidaridad, y la solidaridad implica como lo establece la Constitución Colombiana, que cualquier persona así sea migrante tiene el derecho a la atención en salud, no lo dijo el Presidente Duque, está establecido en la Constitución Nacional, y eso implica recursos, y se han hecho unos esfuerzos importantes, sabemos que eso tiene afectaciones en los municipios y en las Gobernaciones, pero se han estado disponiendo todos los recursos necesarios para poder atender esa atención, pero por supuesto, viene lo tercero, cómo logramos normalizar esa acción, para que la normalidad tenga un efecto en la economía, tenga un efecto en el empleo, de garantías, pero sobre todo, a nosotros en la Fuerza Pública, nos interesa mucho la decisión reciente histórica del Presidente Duque, de este Proceso de Protección Temporal, por qué, porque hoy el grado de problema que tiene un policía, y sabiendo que se cometen delitos por venezolanos, porque uno no, no lo puede negociar, no, no lo puede negar, eso sucede, hay que mirar es la proporcionalidad, de dos millones quinientos mil venezolanos. Cuántos están cometiendo delitos, si hay una proporcionalidad diferente a la que tenemos en Colombia, pero lo importante aquí es, toda la solidaridad, con todos los venezolanos y extranjeros, que están en Colombia actuando bien, implacables, con aquellos que cometan un delito, que atenten contra la propiedad o la vida, porque a esos o los deportamos, o los tenemos que judicializar, pero en qué estamos fallando, y por eso es tan importante ese Estatuto de Protección, que nos permite actuar contra los que son pillos y bandidos, porque hoy los captura la Policía y tienen una cédula que no es, no tienen identificación, no se pueden judicializar. Lo importante de este ejercicio transitorio venido sucediendo, Presidente, quienes cometen los homicidios colectivos, y aquí lo que sucedió el año pasado, y aquí tengo que hacerle nuevamente, y ratificarle un reconocimiento al Ministro Carlos Holmes Trujillo, que el año pasado en pleno ejercicio de la pandemia, vimos como surgían esos homicidios colectivos y masacres, y se recorría el país haciendo consejos de seguridad, él creo un grupo especial en conjunto, en apoyo de la Fiscalía y de nuestra Policía Nacional, para determinar, y lograr esclarecer los hechos de homicidios colectivos, por supuesto, tomando como base, una determinación fundamental cuando ocurren más de una, en indefensión más de personas, que estaban en indefensión, tomando esa característica, que sucedió el año pasado, 33 hechos con esas características, 162 víctimas, no había sucedido ninguno, un Estado, una Sociedad, no puede permitir un homicidio colectivo, entonces hay que entender, quiénes lo cometieron, y por eso es tan importante este análisis. Qué hace este grupo de esclarecimiento en ese proceso, hoy hay 73% de esclarecimiento de los hechos, pero en Colombia, y para nosotros actuar, y entender, era muy importante comenzar a esclarecer esos hechos, quiénes cometieron el año pasado los homicidios colectivos, que es muy importante hacerlo, en un 75% de esos homicidios, de esos 33 hechos, fueron cometidos, o por las disidencias de las FARC, o por ELN, o por el Clan del Golfo, los símbolos del mal que les mencionaba, son la amenaza que más tenemos en Colombia, y hay una relación directa, y cuáles fueron las causas de esos homicidios colectivos, en un 75% nuevamente, ajuste de cuentas de narcotráfico, y vea usted, ajustes de cuentas de microtráfico, aquí no estoy diciéndoles, les su apoyo, tenemos dos proyectos de ley, que nos ayudan a continuar en esa transformación de la Policía, un proyecto de ley, que permite mejor profesionalización del patrullero, con una nueva estructura, con un nuevo mecanismo de distintivos, con incentivos, que hagan, que quien crezca y pertenezca a la Policía como Patrullero, tenga mejor comportamiento, tenga formación permanente, esté certificado, certificado en competencias como qué, procedimientos policiales, que esté certificado en el ejercicio y uso de la fuerza, que esté en atención al ciudadano, y que a medida que vaya dando su carrera pueda progresar, puede avanzar, eso mejorará la seguridad, las competencias, y esa certificación le dará tranquilidad a la ciudadanía, y se verán resultados en menos delitos en las áreas urbanas, pero además viene un proyecto de ley, que necesitamos su apoyo, y que estoy seguro, discutirán también ustedes, que es el de un Régimen Disciplinario, Régimen Disciplinario que sea más exigente, que busque que, la inspección de la Policía pueda tramitar esos situaciones graves, y que desde el punto de vista administrativo, haya más eficiencia para quien incumple, o que no esté adecuado con las competencias, y la disciplina que brinda un Policía, dos elementos fundamentales, además de una reforma, que se está impulsando en la Policía, para que en su estructura tenga, una división concreta de atención al ciudadano, donde los derechos humanos estén en el eje central de trabajo, donde las Certificaciones de Competencias para todos, para los Patrulleros, para el cuerpo de oficiales, por supuesto para el nivel ejecutivo, tenga mejor resultado, mejor formación, y tengamos una ciudadanía, que esté orgullosa de sus Policías, y que estos Policías tengan comportamiento, resultados y trabajo, y eso implica pues, todo el que va a hacer Colombia con ese Estatuto de Protección, es que 22 tienen que identificarse, identificación plena biométrica, y eso implica, un mejor trabajo para combatir aquellos que son pillos, y por eso la Policía Nacional tendría y tiene, mejores herramientas para esa judicialización, para hacer la deportación, o para hacer la judicialización en Colombia como corresponde, porque no cumplen con la oportunidad que les ha dado el Estado Colombiano, y en eso tenemos todos como sociedad, y como país un, un reto fundamental, y paso a la parte final, porque nos decía, nos decía el Representante, y en eso yo creo que es muy importante este ejercicio de, de, de Control Político, porque el Control Político lo que tiene que uno es, rendir cuentas, establecer los hechos, pero saber también que viene hacia el futuro, y el Control Político nos obliga a las instituciones, nos obliga a nuestra Fuerza Pública a ver qué podemos hacer más, y particularmente a nosotros, nos aboca una necesidad de profundizar la seguridad, porque a pesar de que las cifras van a la baja, sabemos que los colombianos exigen más, y los colombianos hoy en sus regiones, en Norte de Santander, en Vichada, en Arauca con esa crisis humanitaria que tienen ahora, en Guainía, aquí en Bogotá, a nivel nacional nos exigen más resultados en seguridad, porque no podemos estar contentos, y no estamos contentos, y sabemos que tenemos que hacer más, por eso, qué viene para garantizar que estos delitos continúen a la baja, y satisfaga las expectativas y necesidades que tienen los colombianos, tres retos que tenemos que son importantes, extorsión, usted lo mencionó, tenemos un reto muy grande de dar más confianza para denuncia la extorsión y operar a nivel rural, por eso nuestra Policía Nacional ha comenzado a impulsar, con nuestro Ejército, en las que teníamos, y sobre todo que tenía nuestra Policía y que tenía el ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y que tenía los responsables de las Comisarías de Familia, como es el Ministerio de Justicia, y es que en plena pandemia, lo más característico cuando una familia está encerrada, es el abuso sexual y los delitos sexuales, porque estaban encerrados, afortunadamente no sólo por parte de nuestra Policía de Infancia y Adolescencia, sino también del ICBF, y las Comisarías de Familia, se desarrollaron programas de prevención y denuncia, especialmente para poder tener mayor control en esta, durante esta etapa de pandemia, y eso se ve reflejado en las cifras que usted señaló, que entre el año 2019, al año 2020, pasamos denuncias de 38.092 a 39.070, y este año, en este primer período, vamos en 1.410 y esperamos mantener esa tendencia a la baja, voy a meterme en la discusión, y yo creo que es importante. Representante, pero yo creo que es una preocupación de todos los representantes, el Representante Carreño no lo mencionó cuando estuvimos en Arauca, en el partido Centro Democrático, el doctor Vélez en alguna reunión que teníamos con la bancada, nos señalaban de qué está pasando con esto de los homicidios colectivos o las masacres, porque es una preocupación de todos los colombianos, y por supuesto es una preocupación de nosotros, de los miembros de nuestras Fuerzas Militares y de Policía, y por supuesto de toda la ciudadanía, y nuestro deber, nuestra, reto más importante como Fuerza Pública, es dar protección al campesino, dar protección a líder social, dar protección al estudiante, garantizar la seguridad del micro, el pequeño, el mediano empresario, del trabajador, de todos en Colombia, y lo que una sociedad no debería permitir, es tener homicidios colectivos, pero qué ha grandes ciudades, porque nuestra secretaria que conoce muy bien toda esta región del Eje Cafetero, el fenómeno del microtráfico se metió en los municipios pequeños, se metió en los municipios medianos, y el fenómeno del microtráfico, está generando un problema que yo denominaría el círculo del mal, que incrementa los riesgos de crimen, de estos crímenes que usted analizó, Representante, del hurto a celulares, del robo del atraco callejero, del fleteo, porque qué está sucediendo, hoy, tenemos estos grupos, ponía yo el ejemplo del Clan del Golfo, que tiene su gran negocio de narcotráfico, que utiliza excedentes de esos, para en el fenómeno del microtráfico en Cartagena, en Carmen de Bolívar, o lo vemos en el caso de Medellín, o lo vemos ahora inclusive a nivel rural, con el microtráfico comenzar a inducir a los jóvenes al delito, primero los inducen a consumir, a los 11, a los 12 años, después de que consumen y generan adicción, comienzan a generarles la necesidad de comprar, y comienza todo el problema familiar, y ahí vienen muchos conflictos familiares, porque el joven se saca el electrodoméstico de la casa, y si no lo puede sacar, entonces comienza a vender en el colegio, o a hacerle favores a estos jíbaros y estos grupos, y ahí comienza el círculo del mal, porque lo primero que hacen, es tener un arma blanca para cometer el atraco, y después de que lo entrenan estos grupos, en su casa, al frente en el parque, luego los entrenan y lo conozco bien, porque en Bogotá tuve el honor de ser Concejal de Bogotá, los entrenan en el robo de celulares, y luego de que se meten en el cosquilleo en los buses, en el robo de celulares, lo traen aquí ejemplo en el último mes, íbamos avanzando muy bien, hasta esta de Quindío, que sucedió lo mismo, un fin de semana, un domingo, en ese sentido, por eso tenemos hoy una estrategia diseñada para hacer seguimiento y para poder disminuir esos ejercicios, que ya sabemos quiénes lo generan, y que son de rentas criminales, como el microtráfico o el narcotráfico, y que avanzaremos con toda decisión, para poder que este hecho que afecta a la sociedad, lo podamos combatir de forma contundente. Dos últimos temas, Presidente, el caso de extranjeros en la Comisión de Delitos, qué dilema tan grande, el de una sociedad como la colombiana, manejar ese tema de una migración extranjera y venezolana, es un dilema muy grande, porque nunca había sucedido una tragedia humanitaria como la que ha sucedido con Venezuela, millones de compatriotas venezolanos en una diáspora por toda América Latina, millones y medio de ellos en Colombia, por supuesto lo primero que ha dicho el Presidente Duque, por supuesto, somos países hermanos, son nuestros hermanos venezolanos, y hay que tener una atención por supuesto solidaria, humanitaria, pero la decisión de tener esa Política Migratoria tiene tres implicaciones que es fundamental, y por eso el país trabaja en esa dirección, y en esto particularmente ustedes, en esta Comisión que hacen, esos importantes análisis de discusión internacional, lo primero para que este fenómeno termine es que caiga el régimen de Maduro, y que se dé una transición que garantice que ese país pueda volver a restablecer su economía, que pueda volver a tener un desarrollo social y retornen de forma tranquila, mientras eso se da, y esos son todos los esfuerzos que hace desde el punto de vista de relaciones internacionales nuestra Cancillería, pues tenemos que atender la fase humanitaria, y entender có donde llegaban las FARC indiscriminadamente, o las autodefensas, a asesinar campesinos, porque decían que eran colaboradores con el Estado, o colaboradores con un grupo, son diferentes, por eso es tan importante entenderlas para saber cómo las combatimos, por eso lo primero es desmantelar, y en esa tarea estamos, segunda tarea, poder tener un accionar diferente, cuando nuestra Policía en conjunto con la Fiscalía, y particularmente en el Ejército, hemos ido a los consejos de seguridad, y entender está dinámica, qué estamos haciendo ahora, que evidenciamos en el último año y medio, cuándo estaban pasando los homicidios colectivos, lo vimos en su departamento, en Catatumbo, se evidenció en la masacre reciente allí en la zona rural de Habré, a qué horas suceden los homicidios colectivos, suceden entre jueves 12 del día o viernes particularmente, hasta el domingo en la tarde, a qué horas, casi en la noche, dónde suceden, en los bares, en las galleras, en los sitios donde están tomando trago, en algunos corregimientos especiales, donde se concentran algunos de estos bandidos a estar, y en el medio de la disputa, pasan este tipo de hechos, que afectan a los miembros de estos bandos, pero además que afectan civiles, por eso particularmente hay una estrategia diseñada por nuestro Ejército, por la Policía, en donde estamos haciendo un esfuerzo conjunto, de patrullaje en esas zonas, de acciones de inteligencia predictiva, para poder saber, mire, a este tipo ya sabemos que están disputando es una ruta, o que a partir de la captura, de la incautación, se genera una disputa, poder actuar previamente, pero adicionalmente, tomar medidas administrativas en esos sitios, ese ejercicio, esa estrategia, se ha venido implementando, por cuando yo digo que esa es la mayor amenaza, esa es la realidad, voy a ponerles dos ejemplos que vivimos este año, un microtráfico rural en el Suroeste antioqueño, una masacre en Betania, a principios de enero, en el Suroeste antioqueño, en Andes, en Antioquia, otra masacre, desafortunadamente en el Suroeste antioqueño, qué sucedió allá, el Clan del Golfo, subcontrata estructuras, que llevan jíbaros a las fincas cafeteras, y meten a los cultivadores, y recolectores de café en el microtráfico, como se les metieron con el negocio, en una finca en Andes, homicidio colectivo de personas, el Clan del Golfo, gracias a la labor de nuestra Policía, ese hecho fue esclarecido en menos de mes y medio, inclusive ayer, alias “Tolima”, capturado allí en el Sur del Huila, el último de los autores intelectuales ya fue capturado, y puesto a disposición de la justicia, microtráfico que origina delitos colectivos, homicidio colectivo o masacre, pues hay que decirlo como se llama, también en Nariño, en Nariño se nos presentaron durante un fin de semana 11 homicidios, no todos conjuntos, relación directa, una disputa, entre las disidencias de las FARC, dos cupos de disidencias de las FARC, una el que encabeza, o que tiene este cabecilla de alias “El Gringo”, y otra con la de los contadores, disidencias de las FARC encontrados allí, disputa control territorial de rentas ilícitas, y así son el 60% de los hechos, entonces, quiénes los cometen, ellos primera tarea, desmantelar esas organizaciones narco criminales, que son, las que a partir de esas disputas de rentas, generan los homicidios, estos homicidios colectivos son muy diferentes a los que vivíamos en la época de los 90, o la época de principio de siglo, , qué afecta la percepción de seguridad, la olla que está en el barrio, y la gente dice no pasa nada, porque la olla es símbolo de miedo, por eso combatimos con el microtráfico, ese esfuerzo tan importante de derribar las ollas, y judicializar aquellos que están ahí relacionados, que afecta mucho la percepción, afecta mucho la percepción, la necesidad de tener presencia con Fuerza Pública, como se ha venido haciendo. Los operativos que se han venido haciendo y activando en ese sentido, entonces me refiero a eso, Presidente, porque usted claramente identifica, aquí que hay unos retos que tenemos, lo ha señalado con el tema de bicicletas, eso fue lo que sucedió en términos de porqué se incrementó, y porque está comenzando a dar resultado, estamos satisfechos, por supuesto que no, sabemos que los ciudadanos exigen más de la seguridad, sabemos que los ciudadanos hoy tienen preocupaciones ciertas, porque hay grandes retos y amenazas, cuando uno inicia estos procesos de reactivación, y para lo cual nos hemos preparado, estamos trabajando, y estamos focalizando esfuerzos adicionales, hay dos temas que quisiera señalar que son importantes, el tema de delitos sexuales, que usted lo llamaba, y el tema de feminicidios, claramente, en el caso de feminicidios, tenemos un incremento de 171 en el 2018, 179 en el 2019, y 186, cuando uno habla con los expertos en este tema, particularmente señalan lo que usted ha determinado acá, y es que el sólo hecho de tipificar el delito, comenzó a evidenciar la realidad de lo que estaba pasando, y por eso, eso ha hecho que cada vez estén, y se nos ha incrementado, pero eso nos obliga por supuesto, a trabajar de una manera más contundente, pero una cosa muy importante, que refleja lo que pasó en esta pandemia con los delitos sexuales, la gran preocupación s, y los orígenes sociales, pero también los orígenes de crimen en las diferentes ciudades, y por eso esta política de seguridad busca prioritariamente proteger, y reforzar las medidas de protección para grupos especiales, para los niños, para los jóvenes, para las mujeres que usted lo señaló, para los líderes sociales, y especial, especialmente avanzar en encontrar esos fenómenos de relación de la seguridad, también planteando nuevos retos para nuestra Policía, en sus competencias, en su comportamiento, y creemos que esa Política que ha sido debatida, aprobada, discutida en el Plan de Desarrollo, y luego la política de seguridad ha comenzado a tener varios resultados. Primero, en una instancia de Coordinación Nacional dedicada a la seguridad ciudadana, según hemos querido meterle tecnología, información con nuestra Policía, tercero, busca un nuevo modelo de servicio allí que opere, se concentra no sólo en las ciudades capitales, sino también en los distritos, las veredas, e introduce, acciones concretas, para fortalecer el Pie de Fuerza de Policía como ya lo señalamos acá, y creemos que esas señales, y esas tendencias que usted señala, son positivas, 66 67 68 69 así que, en primer lugar, aquí hay una Política que buscó responder a esa confianza que tuvo el Congreso en el Plan de Desarrollo, y que se materializa en una Política, segundo término, yo quisiera Representante y Presidente, usted que también lo ha vivido muchas veces este debate, encontrar que algo que discutimos en la primera parte de la defensa de la seguridad nacional del microtráfico, como fenómeno en la cara, de la segunda cara de la moneda del narcotráfico, influye de forma notoria en los delitos que pasan en las ciudades, y yo diría que el reto más grande que tenemos como sociedad en estas ciudades, y ya no sólo es un fenómeno de las

Diego Molano Aponte

Segunda

206

23-03-2022

usted honorable Representante, Representante Samuel Hoyos tiene el uso de la palabra. Gracias, esto ha permitido que las Farc, el ELN, las cinco GAO, no digo cuáles son para no quitarles tiempo, pero son los Grupos Armados Organizados, una nueva estructura delincuencial que es la evolución de las Bacrim y sobre todo las GDO, que son los Grupos Delincuencial Organizados saben cuántos hay en Bogotá En Bogotá hay aproximadamente setenta entre tres y cuatro GDO por comuna, que coinciden por supuesto estos GDO operan como contratistas de los GAO y estos contratistas son los que tienen grupos de sicarios los que controlan territorialmente todo el ne tienen a su cargo toda la actividad criminal en determinada zona, en todo el país tenemos más de cien GDO Qué estamos haciendo nosotros para controlar esa criminalidad tan grande Eso es producto del mal ejemplo que estamos teniendo desde las políticas nacionales, este Proceso de Paz que, en cual por supuesto, todos queremos que tengamos de verdad paz no puede ser la excusa para un mal ejemplo permanente que au cinco, GAO, que son los Grupos Armados Organizados hay un común denominador porque en algunas partes etc., pero el común denominador es el negocio del nar son los que están generando los problemas en el barrio, en los colegios. Qué estamos haciendo nosotros en grave, que son nuestros niños, nuestro presente y futuro del país Estoy de acuerdo nuevamente con Rozo, con el doctor Rozo que habla de cómo los bancos funcionan porque hay una Superintendencia estricta, esa misma queremos que funcione aquí una política antidrogas vemos a caer en el error que se cometió en la Constituyente del 91, cuando se prohibió la extradición hoy nuevamente se prohíbe la extradición para los mayores cuando en realidad es un crimen transnacional que nos está haciendo mucho daño, estos son los ejemplos que van en contravía del esfuerzo que ustedes mismos están haciendo como funcionarios. Mil gracias Presidente. presidente A

Representante Álvaro Hernán Prada Artunduaga

Primera

831

04-10-2016

Gracias Presidente. Mire, yo esta proposición se la estoy haciendo a la Comisión con respecto al anuncio que hizo el Gobierno, el día anterior, referente a la hipoteca inversa y a la renta vitalicia inmobiliaria. Yo creo que es algo que la Comisión le tiene que poner mucho cuidado, es un tema relacionado con vivienda y estamos prácticamente poniendo en riesgo los inmuebles de todos los habitantes del territorio colombiano. Se estipuló o se dijo en medios, que hay unos requisitos, que la persona sea dueña del inmueble, que esté libre de gravámenes y que sea para mayores de 65 años Y cuál será el beneficio El beneficio es el pago total de la vivienda o puede ser un pago parcial limitado en el tiempo o una renta vitalicia, Dependiendo de qué Dependiendo del avalúo del inmueble entonces ahí surgen muchos interrogantes, Avalúo del inmueble que lo va a hacer quién, con plena seguridad lo va hacer la entidad financiera quien coloca los recursos y que cada cinco años se va avaluar el mismo es decir, yo puedo vender una propiedad hoy, en cinco años se me devalúa por el tema de la crisis que se va a extender y entonces me van a bajar el costo de la propiedad, hoy la gente tiene mil necesidades, con esas necesidades el Estado se va a aprovechar de ellas, porque es que van a salir a vender sus propiedades aquellos adultos mayores entonces salen y venden la propiedad, se las compran con un avalúo, pero les dicen que les van a dar una renta durante todos los años que dure su existencia es decir, hasta que muera y que les van a pagar anualmente un incremento del IPC, es decir, vendes tu casita a 20 años, a 20 años le vamos a pagar una renta mensual y en esa renta mensual, simplemente le vamos a incrementar el IPC, pero misión la que lo pida, si lo podemos estructurar y sale bien, pues maravillosa y, si no, que nosotros nos manifestemos al respecto, allá va orientada a mi proposición y por eso le pido que se vote. Gracias Presidente. La presidente doctor Mauricio tiene usted la palabra. si usted va a una entidad financiera a que le presten para pagar su casa, sí tiene que pagar la cuota y tiene que pagar los intereses que son demasiado costosos. Entonces yo a eso le veo dificultad. A qué más se le ve dificultad Que la gente pide la renta vitalicia inmobiliaria, listo, entonces que le van a pagar su casa durante varios años, pero resulta que tengo una expectativa de vida de 10 años y murió al año siguiente, Entonces es decir que nada más le van a pagar 12 meses de renta vitalicia y con eso perdió la casa Qué va a pasar con los herederos, qué va a pasar con la familia que está habitando en esa propiedad Eso es una situación muy difícil que yo creo que nosotros tenemos que trabajar conjuntamente, nosotros que somos la Comisión de vivienda, que somos lo que representamos a los ciudadanos con el Gobierno nacional, esto no puede pasar, señora Presidente, con que sea un simple informe que envía el Gobierno nacional, no, esto tiene que ser armado conjuntamente, por lo que han luchado las personas. Mire, lo más valioso que tiene una familia es su propiedad y resulta que su propiedad va a estar en riesgo, prácticamente es un sistema de expropiación, si no se hace bien, ahora ustedes dirán “no pero es que eso es un negocio particular y lo somete quién quiere” Sí, eso es cierto que lo somete quien quiere, pero cuando usted tiene necesidad, ya ese tema de querer no lo tiene, ya es un tema de que si usted no va y le vende la casa a la entidad financiera o al Estado, ya va a entrar a presentar 64 esas, las dificultades, y se le va a pagar a un precio que no es el justo, usted toda la vida ahorrando para su casa, tiene su casa y ya hoy se la vamos a quitar, mucho cuidado y por eso estoy pidiendo que nos rinda en ese informe a la Comisión y que sea toda la Co

Juan Diego Echavarría Sánchez

Séptima

836

23-07-2021

Muchas gracias a usted, doctor Alejandro Flórez del Consejo Superior de la Judicatura. Le ofrezco el uso de la palabra al doctor Mauricio Rubiano Bello, quien es el Director de Derechos Fundamentales del Ministerio del Trabajo y ha sido delegado por el señor Ministro, el doctor Ángel Custodio Cabrera tiene usted doctor Mauricio, el uso de la palabra, continúe, por favor.

Jesús Alberto Castilla Salazar

Séptima

503

26-05-2021

Vamos ya a cerrar la votación, quienes no lo hayan podido hacer, por favor, pronunciarse verbalmente. Cierre registro, señora secretaria, y anúncienos el resultado. secretaria Sí, Presidenta, En plataforma se registran once votos por el “Sí”, de manera verbal Presidenta cinco votos por el “Sí”, para un total de dieciséis votos por el “Sí”, cero por el “No” en consecuencia, ha sido aprobado el título propuesto y el querer de la Comisión para que el Proyecto de ley número 268 de 2020 Cámara, pase a segundo debate, Presidenta.

Adriana Gómez Millán

Sexta

1258

17-09-2021

Muchas gracias, Presidente. Presidente, es para solicitarle muy amablemente se declare la sesión informal, para que tenga la posibilidad de dirigirse a la Cámara de Representantes, un joven casanareño, líder ambiental, social, que lleva más de 22 días, ha recorrido 490 kilómetros desde el municipio de Pore, hasta la ciudad de Bogotá con el único propósito de que este Congreso de la República lo escuche para elevar algunas denuncias frente a temas ambientales y problemáticas de salud en mi departamento, para solicitarle, señor Presidente, si usted considera unos minutos, para que este joven pueda dirigirse a esta honorable plenaria de Representantes. Gracias, Presidente.

César Augusto Ortiz Zorro

Plenaria

114

25-02-2022

Renuncia la doctora Aída Merlano y se postula el doctor Juan Carlos Rivera. Anuncio que se abre la discusión continúa abierta, la discusión anuncio que se va a cerrar, queda cerrada y pregunto a la Plenaria sí aprueban la renuncia y aprueban la postulación del doctor Juan Carlos Rivera.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

269

07-05-2015

Bueno Presidente, yo quiero cumplir con las reglas que usted ha planteado, voy a ser muy concreto con relación a dos interrogantes, y que tienen que ver con el presupuesto del 2023. Y uno es, que he recogido el malestar específicamente de los trabajadores del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quienes han informado que tienen una sobrecarga laboral y que ellos pues han planteado, han firmado unos acuerdos colectivos en el 2018, en el 2021 con la administración del ICBF en cuanto a generar unos pactos sobre la ampliación de la planta de empleados y el mejoramiento salarial. La pregunta es, concreta, que no lo oí, es cómo está definido eso en el presupuesto de funcionamiento del 2023, o cómo está reflejado, porque no lo he encontrado, no lo vi. Y de la misma manera, el segundo interrogante es que, en protección el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar está asignando citas de atención a los usuarios para trámites extraprocesales, para marzo y abril del próximo año, pero no está incluido dentro del presupuesto la ampliación de la planta de personal, y eso es sencillamente un cumplimiento a la Ley 2126 de 2011. Sencillamente esas eran los interrogantes Presidente. El presidente Muchas gracias Representante. Tiene la palabra el Representante Alfredo Mondragón.

Gerardo Yepes Caro

Séptima

1338

27-10-2022

Título y pregunta, entre esta proposición, también, doctor Atilano, para que quede claro de la constancia que quedó, que ahí en ese documento está, está precisamente también la consideración de la doctora Neyla, para que lo revisen, sobre el sentido que pueda tener el título frente al contenido, porque como va a quedar el documento, para que lo dialoguen, para la segunda ponencia, entonces, título y pregunta.

Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo

Segunda

826

11-07-2022

2021 eliminar me parece que el respeto a la pluralidad de cultos sigue siendo fundamental y no puede haber irrespetos a las religiones dentro de la cárcel. Por otro lado, me parece muy peligroso esto de avalar el proselitismo político en las cárceles, es que se trata de reclusos que están presos y cómo es que entonces ahorita van a llegar a hacer campaña allá, no entiendo cuál es el propósito de esto y quisiera más explicaciones. Y lo otro es que me parece un poquito peligroso el hecho de que se pueden quitar beneficios, toda vez que se incumplan las cosas que están clasificadas o tipificadas como faltas, entonces me parece que ahí hay una situación que no termino de entender, pero me parece que ahí habría que ver cómo se hace. Lo otro el Inpec garantizará el acceso universal a los procesos de resocialización total de la población privada de la libertad, no entendemos que quieren decir con eso de acceso universal al proceso de resocialización, ni cuál es el impacto fiscal de ese proceso. Porque hoy entiendo que cualquiera que quiere ir a clases pues puede hacerlo, cualquiera que quiere escribir un libro puede hacerlo, pero quería una explicación de esto de la universalidad y lo otro es que dice que se incluye un parágrafo que dice que en ningún caso se negará el derecho de redención de la pena, pero a mí me parece que todo el derecho penal colombiano es bastante claro, en que no hay muchos delitos que no aceptan subrogados penales. Entonces aquí lo que estamos haciendo es una modificación penal de fondo, donde decimos que los delitos que no tienen subrogados penales, de ahora en adelante sí los tienen, me parece que aquí hay unos temas muy de fondo y por otro lado, yo pediría señor Presidente y estoy radicando una proposición en ese sentido que invitemos tanto el director del Inpec , el PEC y al Ministro de Justicia para que den su concepto sobre este proyecto. Porque me parece que aquí hay unos temas muy de fondo como les decía no solamente el hecho de que las ONG y las fundaciones ahora vayan a modificar los reglamentos carcelarios y puedan decir qué es grave y qué no es grave, y lo otro de que se acaba pues la idea de que hay delitos sin subrogados penales porque todo se hace obligatorio el derecho a la redención de penas, el acceso universal y el proselitismo político y el tema del irrespeto a la religión, pues me parece que no son temas menores. Yo pediría señor Presidente que se ponga en consideración mi proposición para aplazar este debate hasta que oigamos al Ministro de Justicia, el director del Inpec, y del PEC para poder dimensionar realmente el contenido del proyecto. Gracias señor Presidente. Gracias querido Presidente, un saludo muy cariñoso para usted y para todos, yo tengo algunas dudas sobre el proyecto y me parece que es un proyecto que si bien es bien intencionado tiene algunos problemas. Lo primero es que me parece muy complicado que se pueden hacer modificaciones al Código Penitenciario y Carcelario condicionando el reglamento por lo que digan ONG y organizaciones de Derechos Humanos, porque evidentemente las organizaciones y las ONG pueden tener digamos parcialización en esto. Yo creo que esto tiene que permanecer en manos completamente digamos asépticas y que no tengan interés en beneficiar o perjudicar a alguien, a mí me parece esto sumamente complicado, porque no me parece que las ONG de organizaciones de Derechos Humanos estén llamadas a decidir cómo se modifica el reglamento. Yo creo que eso excede cualquier proporción, en los artículos 2 y 3 pues veo el intento de eliminar la clasificación por sexo y por identidad de género, yo creo que está bien, porque evidentemente en las personas o los reclusos de población LGTBI pues tienen que tener un tratamiento de acuerdo a su género. Pero me parece que esta eliminación total, me parece muy complicada, porque yo creo que esto tiene que tener es el tratamiento que ha tenido en materia civil, que es pues que si usted pertenece a un género, pues está en la cárcel de ese género. Yo invitaría a mirar eso con mayor detenimiento, sobre el artículo 4 las visitas y los controles a los centros penitenciarios que son función del Ministerio Público, me parece que aquí me parece que es grave y creí que el Senador Pacheco se iba a referir a esto, que se elimine el hecho de que asumir una actitud irrespetuosa en las funciones de culto, es decir religiosas, se elimine, no me parece que se deba 12 Miércoles, 1 de diciembre de

Paloma Susana Valencia Laserna

Primera

1748

01-12-2021

de ir allá a sentarse o estar desde acá en la virtualidad ya, porque yo me enfermé por estar yendo allá y seguiré yendo mientras que los médicos ya me autoricen yo seguiré yendo a las plenarias y a la presencialidad que la he defendido siempre. Entonces, ahí estamos en ese trabajo, yo pienso que se ha dicho y estos debates así le parezcan a muchos sosos, cansones y aburridos son la naturaleza de este órgano del poder público, que le costó sangre, mucha sangre a las democracias para que tengan privilegio, para que tengan posibilidades para armonizar al Estado y evitar arduos abusos del monarca y del rey, gracias, Presidente. Gracias, Presidente, a ver, yo pienso que ya después de la intervención de Germán Navas Talero, que es una intervención muy lúcida, muy centrada, nosotros tenemos una razón de ser y la cuestión congresional tiene varios componentes, varias competencias que tenemos constitucional y legales construir las leyes, reformar la Constitución, controlar que el Ejecutivo cumpla con las funciones con tenemos funciones también electorales, y tenemos funciones disciplinarias, y tenemos funciones administrativas, o sea tenemos un conjunto de funciones que no solo trabajamos en comisiones y trabajamos en plenarias, y trabajamos en subcomisiones, y trabajamos en comisiones accidentales, o sea hay una equivocación cuando la gente dice para que trabajemos más. leyes y las Yo pienso que lo que hay que ordenar y organizar ese trabajo y tal vez intensificarlo más si hay que hacerlo, pero tenemos que hacer, pero ahoritica en qué nos ocupa, yo pienso que sí demos unos espacios y es legítimo darle el espacio ahoritica y es pertinente, pienso que es necesario para tratar de generar una ruta de construcción de atender el clamor ciudadano, hay que hacer esa, esa, construir esa ruta, ese procedimiento dándoles garantías a las personas para escucharlos, para escucharlos, nosotros sabemos, pero de pronto no hemos sido capaces de interpretarlos adecuadamente y ellos quieren que los escuchemos y debemos de hacerlo. Yo pienso que, miremos ese camino si la propuesta es la de Chacón, pues la hagamos y la semana entrante trabajemos, yo pienso que en eso no había motivo, pero el caramelo que no quiero significar y que se venda la idea que es que aquí no se hace absolutamente nada, yo no sé si alguno no hará nada, pero yo sí trabajo y estudio las leyes como muchos de aquí lo hacen, o sea que no es un trabajo ahí

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

138

04-03-2022

Gracias Presidenta. Un saludo a nuestra Viceministra del Interior, al Vicecanciller, igualmente a la Directora de Coldeportes, al Director de Migración, al Secretario General de la Dimayor y al Mayor General, Jorge Enrique Rodríguez que nos acompaña de la Policía Nacional. Yo quiero reconocer el trabajo y la iniciativa del doctor José Luis Pérez trayendo a esta comisión este importante debate y haciendo visible una problemática que aun cuando los medios de comunicación, lo decía el doctor Deluque, no lo ven de gran importancia, realmente es de mucha importancia para el país, estos desmanes que se presentan en los diferentes países le hacen un daño muy grande a la imagen de Colombia, a la imagen de todos los colombianos, no solamente a los residentes en esos países, sino a todos los colombianos que queremos viajar a cada uno de los países y eso siempre ha sido el trabajo que hemos venido haciendo acá de lograr que cambie la imagen de nuestro país en el resto del mundo y esto nos causa nes, ver esas noticias que se presentan, que sabemos que son por unos pocos, pero esa problemática es aún mayor aquí en el país y ustedes lo han visto, realmente es muy triste ver que cuando se presenta un clásico en cualquiera de los estadios nacionales vemos la cantidad de efectivos de la Policía, las tanquetas de la Policía el Smart preparado como si fuera para una batalla campal, eso causa mucho daño porque muchas de las personas de bien se abstienen de ir a participar de un deporte tan importante que es orgullo nacional, como es el fútbol, precisamente por evitar ser víctimas de estos actos de hinchas que permanentemente presentan esos desmanes, que carneticemos a esos hinchas que se presentan para trazar medidas que eviten que ellos tengan la entrada facialmente a los estadios y evitar que esto se siga presentando, porque realmente es mucho el daño que se presenta, vemos la cantidad de víctimas de muertos, de heridos, y usted lo ha dicho también doctor José Luis, los daños materiales que causan a los bienes del Estado y los bienes públicos, precisamente por la presentación de un encuentro futbolístico en nuestro país. Valoro mucho el trabajo que hace la Policía Nacional en ese empeño por controlar este tema de seguridad ciudadana que se presenta, pero realmente a veces se ven cortos porque somos permisivos en ese tipo de violencia que se presenta en los estadios. Hoy quiero hacer ese reconocimiento, doctor José Luis, bienvenido ese debate tan importante, porque queremos con ello hacer público esta problemática que se nos presenta en todas las ciudades del país, de pronto con algunos equipos en mayor proporción, en otros en menor proporción, G 640 pero que causan un daño impresionante. Gracias señora Presidenta.

Representante María Eugenia Triana Vargas

Segunda

640

19-08-2016

también constitucionales a los funcionarios de la Corporación, los invitados, los periodistas muy buenas tardes para todos, bendiciones y sabiduría doctor Cristóbal en las elecciones de dignidades que tienen por delante. Que Dios los acompañe. Reiteramos la declaración de la instalación formal de la Comisión Legal de Cuentas. Muchas gracias señora Presidenta ad hoc, doctora María Fernanda Cabal Molina, al señor Secretario ad hoc doctor Heriberto Sanabria Astudillo y a todos los miembros de la Comisión Legal de Cuentas, hemos tenido oportunidad de vernos las caras durante toda la mañana de hoy en la instalación de las Comisiones Constitucionales. Quiero aprovechar acompañado de la señora Vicepresidenta de la Cámara, la doctora Sandra Ortiz de la Directora Administrativa, la doctora Gloria Inés Raigoza y del Secretario General de la Corporación, doctor Jorge Humberto Mantilla agradecerles la oportunidad que nos han brindado de estar al frente de la Corporación por este año, reiterarles el compromiso, el juicio en las tareas que tenemos por delante. Celebrar como lo hemos hecho en la instalación de las comisiones legales el pluralismo que ha acompañado las planchas de las mismas, veo aquí representados a los partidos Liberal, Conservador, La U, Centro Democrático y a Cambio Radical, en razón y en virtud al cumplimiento de la ley, en particular la norma que es nuestra Ley 3a y la Ley 5a de 1992, dándole cumplimiento al artículo 7 y al Capítulo 3 de la Ley 3a, declaramos formalmente instalada la Comisión Legal de Cuentas para el periodo constitucional 2014-2018. Sé que son muchas las responsabilidades que tienen por delante, grandes retos les acompañan y estoy seguro que la virtud de cada uno de los miembros de esta Comisión hará grande la labor legislativa, tenemos mucha agenda por delante y pronto, cuando los parti para los temas que tienen que ver con el Orden del Día y la agenda del debate de control político de la plenaria de la Corporación. Nuevamente compañeros y amigos darle gracias a todos, en particular a usted doctora María Fernanda que le está dando cabal cumplimiento a la ley y qué bueno verla también como Presidenta en nuestras legales y por qué no

Fabio Amín Saleme

Plenaria

234

23-04-2015

con algunas de las organizaciones afrodescendientes y otras que hemos visto en estas circunscripciones especiales, pongámosle orden a esto, esa fue la Reforma que votamos en la época del Gobierno del Presidente Uribe, darle una 88 G 644 representación adecuada, pero además un orden a los partidos políticos. Yo sí le quiero preguntar a ustedes ponentes, ponentes, esto no es de poca monta Hernán, esto es sumamente importante para el país y para la democracia de Colombia, la distorsión que se genera a nivel local, con la multiplicidad de avales, que no tienen representación Política en esos municipios, me parece muy malo para esta democracia, por qué no le ponemos orden aquí a propósito de las circunscripciones especiales, bastaría con decir que aquellos partidos que avalan para circunscripciones especiales, única y exclusivamente. Gracias Presidente, no quiero exceder, gracias por su generosidad, bastaría como lo señaló, con que se dijera que partido que avala para circunscripción especial solamente lo hace para esos efectos, y el partido que siendo una circunscripción especial, quiere adquirir dimensión de Partido Nacional, se tiene que someter al umbral del 3% al que nos sometemos todos los Partidos en Colombia. No quería decir más Presidente, mil gracias. Gracias Presidente, Presidente, yo he escuchado a casi todos mis colegas con atención en relación con esa materia y estoy de acuerdo con la inmensa mayoría de quienes intervinieron en los últimos momentos. Ni falta de representación, ni exceso de representación, ahí es donde el Congreso de la República tiene que buscar un justo medio, estoy de acuerdo en que se le dé representación política a los colombianos en el exterior. Pero estoy de acuerdo con lo que dijo María del Rosario Guerra, la representación tiene que ser para los colombianos en el exterior, los que viven allá, los que la han tenido que sufrir, haberse ido de este país, haberse desarraigado y sufrir lo que Luis Fernando Velasco señalaba con mucha razón. Como estoy de acuerdo con el Senador Guerra de la Espriella, en relación con el exceso de representación, para una Isla que todos queremos, que todos amamos y que tiene que tener representación política como la ha tenido, pero no podemos incurrir en un exceso de representación. Y a propósito de eso, le quiero hacer una pregunta a los ponentes, y al señor Ministro, a ver si por una ocasión me parara bolas señor Ministro del Interior, que le quiero preguntar una cosa. Si vamos a seguir permitiendo, que a propósito de las circunscripciones especiales, se creen Partidos que avalan nacionalmente, porque yo he entendido que la circunscripción especial Indígena es para darles participación política a los Indígenas en el Senado de Colombia y en la Cámara de Representantes, y me parece supremamente válido que lleguen así sea con una votación mínima a este Senado Pero lo que no me parece razonable, es que una vez electos, entonces, sus partidos, sus movimientos, los Raizales, sus movimientos Indígenas, adquieran personería jurídica de partido nacional salgan a avalar por todo el país, lo mismo que sucede

Juan Carlos Restrepo Escobar

Plenaria

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31-08-2015

de las preocupaciones que nos asaltan respecto al fenómeno migratorio en el municipio de Necoclí y en esa subregión, esa zona fronteriza con Panamá, por varias razones, porque el pie de fuerza que tenemos allá es insuficiente, teníamos 16 policías, se aumentaron en 14 nuevos funcionarios de la policía la presencia allí de en particular la Policía Nacional tenemos 249 hombres de las Fuerzas Militares en la zona fronteriza, que es una presencia insuficiente para poder controlar las estructuras ilegales que rodean el fenómeno migratorio. Claro hay migración con condiciones y con perfiles, como aquí se han señalado, personas que están en capacidad de pagar un hotel, pagar los servicios que se derivan de su tránsito por el país. Hay como aquí lo dijimos y lo denunciamos, como lo han soportado y documentado las autoridades, hay migración ilegal, y hay estructuras y dinámicas criminales, rodeando el fenómeno migratorio. Así que se necesita allí una estrategia de seguridad mucho más potente, adicionalmente el gobernador de Nariño, por ejemplo ha dicho que Migración Colombia ha ordenado que se generen, se controlen el paso de los migrantes de Nariño hacia arriba, hacia el departamento de Antioquia, finalmente hacia Necoclí, lo que está generando según el gobernador, represamientos también en el departamento de Nariño. Ese tipo de soluciones me parece que no son afortunadas, creo que lo que hay que tratar es más bien de intervenir toda la ruta migratoria, con una estrategia de otro orden, con un enfoque de protección de los derechos del migrante, y de control de la migración ilegal, y de las dinámicas criminales que rodean este fenómeno, con una violación grave a los derechos humanos de la población migrante con una afectación de la población colombiana que habita en estos municipios por donde pasa este corredor migratorio. Finalmente señora presidenta, proponerle quizás una especie de comisión de seguimiento a estos fenómenos de violación a los derechos humanos, desde esta comisión para que podamos mantener una interlocución con los ministerios, las instituciones, los órganos de control, por supuesto con las organizaciones sociales de Derechos Humanos, que manifiestan una permanente preocupación sobre estos hechos. Muchas gracias señora presidenta, le agradezco. Muchas gracias señora presidenta, lo primero es que este debate por supuesto lo que nos plantea, no es el cierre de la discusión, sino muy por el contrario una serie de esfuerzos, tanto del Gobierno nacional, como también del congreso en un ejercicio de contribución de seguimiento también, y de vigilancia a la actuación del Gobierno y de toda la institucionalidad pública respecto a estos dos asuntos, especialmente críticos, y a estas dos amenazas que se ciernen sobre la población de estas dos subregiones del departamento de Antioquia. Una situación de agravamiento de las violaciones a los derechos humanos, que en cualquier momento se puede volver a presentar. Así que quisiera cerrar el debate, haciendo esa advertencia. En segundo lugar, hacer algunas precisiones señora presidenta, estimados ministros, el ministro de la defensa por ejemplo y varios de los funcionarios han dicho, que la captura de alias Machín, es uno de los hechos que ayudarían a frenar el desplazamiento masivo en Ituango la información que tenemos, es que la Fiscalía en su comunicado del de agosto, señala que los delitos que se le imputan a alias Machín, no es precisamente por desplazamiento forzado, sino por homicidio agravado y concierto para delinquir. Así que quisiéramos creer que esta captura y que las otras que se realicen, sean suficientes para poder evitar que se generen nuevos episodios de desplazamiento en esa región creo incluso que la estrategia debe ir mucho más allá, porque si estamos en presencia de una disputa territorial de actores armados, lo que hay es que diseñar una presencia integral del Estado en el territorio. Insistiría en que es fundamental la implementación integral del acuerdo de paz en el territorio, como una manera de favorecer la llegada integral del territorio en esta región del país. En tercer lugar, señora presidenta, también dejar de manifiesto algunas

Antonio Eresmid Sanguino Páez

Segunda

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22-11-2021

Muy bien doctor Nicolás, tiene la palabra nuestra Subjefe de esta Comisión Cuarta, si él poder a la sombra real, la Senadora Aída Avella, citante principal de este debate y por eso doctora Avella, no le tocamos para nada Boyacá.

Mario Alberto Castaño Pérez

Cuarta

877

28-07-2021

No hemos visto que en este momento el Sena esté jugando este papel que debe jugar protagónico, porque si bien es cierto en el tema de salud digamos que no hay mucha injerencia que no tiene mucho que ver, en el tema de trabajo tiene todo que ver. Y como nosotros hemos evidenciado y el país también esta pandemia para nosotros tiene dos tiempos uno por supuesto el tema de salud donde el gran protagonista pues ha sido el Ministro de Salud y las autoridades del alto Gobierno en salud, pero un segundo tiempo qué es el que empezamos a vivir y de aquí para adelante sí qué más tiene que ver con todo lo asociado al trabajo y en esto el Sena es la hora de que nos muestre cuáles son sus avances en teletrabajo, cuál ha sido la migración, por ejemplo qué ha hecho el Sena en el tema de las tutorías, en el tema de la de los currículums, de las, para enseñarles a los colombianos esta nueva forma de hacer las cosas, nuevos negocios, si ya no se puede ser competitivo en ciertas áreas de negocio pues porque ya la actividad no se puede desempeñar por lo ocurrido y por la prevención que tenemos que tener hacia el futuro, pues habrá que reinventar las nuevas formas de ser competitivo, de hacer empresa y de ingresar a esas nuevas empresas con mano de obra calificada y que están demandando por ejemplo nuevos conocimientos. Y yo de verdad a no ser que el doctor Estrada lo tenga muy bien guardadito no veo absolutamente nada en ese sentido por parte de la Institución que debía estar hoy sentado a la izquierda o a la derecha del Ministro del Trabajo, proponiéndole al país cosas, planteando soluciones, mirando las nuevas formas de hacer para salir de la problemática en la que estamos. Entonces bienvenida esa proposición representante Jhon Arley, si usted me lo permitiera y si la Presidente por supuesto también lo determina así y la Comisión a mí me gustaría invitar a mi regional, a mi regional capítulo Risaralda, me interesa todo el país claro que sí pero en particular el departamento que yo represento si me lo permite yo invitaría a esos funcionarios del Sena capítulo Risaralda para que nos cuenten lo mismo que he planteado pero suscrito a la jurisdicción departamental. Muchas gracias, Presidente. El presidente Muy bien doctor Reinales entonces se va a adherir para que se pueda invitar a este debate de control político a la seccional del Risaralda. Tiene la palabra la doctora Ángela Patricia Sánchez promotora del primer debate de control político de la Comisión Séptima en está desde que iniciamos nuestro período legislativo al Sena, doctora Ángela Cambio Radical por Bogotá.

Jhon Arley

Séptima

823

23-07-2021

como una parte equiparable a las instituciones Democráticas, y muchísimo menos, que las Fuerzas Armadas Colombianas, se comparen con un grupo de narcoterroristas que recorren los campos colombianos reclutando los niños de los campesinos, poniendo bombas y sembrando minas antipersonales en las escuelas. No estamos dispuestos a aceptar que las Fuerzas Armadas Colombianas, se comparen con quienes van a Inzá en el Cauca a poner las minas antipersonales o con quienes fueron a Argelia este sábado a destruir la vigilia que iba a celebrar el arzobispo de Manizales, no estamos de acuerdo con que las Fuerzas Militares de Colombia que dan su vida y que dedican a defender nuestra libertades cocaína y humillar la Nación colombiana. Gracias señor Presidente. de drogas, falso, ahí en esos documentos el mayor cartel de cocaína no reconocen que ellos tengan negocios, más bien mandan a investigar si lo paras u otras personas va a ser un delito conexo, y que no van a tener que responder como sí respondieron los paramilitares pena decir también, que se ha hablado del modelo de las tierras, un modelo que ya fracasó en varios países y que ya Colombia experimentó con gran fracaso, en el departamento del Cauca se incoraron como se usaba en ese tiempo más de 100 mil hectáreas productivas, llevando al departamento del Cauca que era el departamento de Cauca, que era el departamento más rico en producción de leche del país, que era uno de los departamentos con más cabezas de ganado para carne en todo el país, hoy a ocupar al lado del Chocó, los indicadores de pobreza más grandes que conozca la Nación. Entonces no le digan mentiras al país, diciéndoles que el modelo agrario que se propone es el de la pobreza porque es el de la miseria, ya probada en Cuba, en Venezuela y aquí en la propia historia colombiana durante una política que llevaron a la disolución de la construcción de la riqueza. Pero también conviene precisas a los que dicen algunas cosas que ellos sí que son imprecisos, de dónde salen los 20 millones de hectáreas, de las que habla el Centro Democrático, GACETA DEL CONGRESO 19 muy fácil, el superintendente ha hablado de millones de hectáreas, pero el Incoder, ya ha dicho que hay departamentos donde el 65% de la tierra no está bien utilizada. De manera que son cifras del Gobierno, no nos las estamos inventando, pero además hablan de amnistías e indultos que quería dar el Centro Democrático. Hombre, hagan el deber de leer también completo como hoy sé leer lo que les dio el Gobierno para que digan. Cuando la Constitución decía que se Gracias señor Presidente, lo primero que quiero notar es que aquí se suspenden los debates y se hacen debates completamente reglamentarios, aquí estamos en un debate contra el Centro Democrático, yo me permito recordar que los debates son de Control Político contra el Gobierno y no para que la bancada del Gobierno venga a darnos unos espacios limitados para contestar ataque de cada tres o cuatro Congresistas, en 10 minutos. Porque si vamos a hacer un debate de Control Político al Centro Democrático, deberíamos tener el mismo tiempo que tiene la Unidad Nacional, sumada para que pudiéramos contestar. Pero bueno, esto ya nos hemos ido acostumbrando, siempre que el Centro Democrático, hace denuncias en contra del Presidente Santos, entonces aparecen estas maniobras y triquiñuelas que se viola en la Ley 5a. Quiero decirles que en la Comisión Primera, el Centro Democrático denunció, el presunto favorecimiento que ha hecho el Presidente Santos, desde que era Ministro de Defensa, a través de contratos de armas en Colombia, para las empresas, Senador, de su mejor amigo, Felipe Jaramillo, en una suma que asciende, señor Presidente, a 450 mil millones de pesos, medio billón de pesos en contratos muy dudosos, porque nunca ganaron concursos públicos, todo lo contrario, las pistolas radares FLIR, fueron una segunda opción, los helicópteros Bell, fueron considerados una segunda opción y sin embargo, medio billón de pesos le entregó el Ministerio de Defensa, al mejor amigo del Ministro y al mejor amigo del Presidente Juan Manuel Santos. Pero bueno, hablemos de los temas los temas que nos ocupan, Santos sale a hacer dizque una cordial invitación al Presidente Uribe para dialogar de la paz, y aquí están los resultados, su bancada dedicada a tratar al Centro Democrático, de mentirosos, de que echan ráfagas de fusil, de que llenamos de mie podría dar amnistía e indulto, se había amnistía e indulto para otro tipo de delitos. Entonces, la representación de quienes podían llegar a la política era como lo ha sostenido el Centro Democrático de quienes han cometido el delito político, el Centro Democrático vuelve y lo repito como toca hacerlo tantas veces, no estamos en desacuerdo de que quién cometió el delito político de portar el arma y el uniforme pueda tener representación política. Pero nos oponemos de manera radical a la participación política de quienes han cometido delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra, asesinato de policías y militares. Y eso no está excluido por el marco jurídico de la paz, no le mientan al país porque el marco jurídico para la paz lo que dice es, los máximos responsables. De manera que todos los demás perpetuadores de delitos van a poder poner representación política y van a poder participar en nuestra democracia acabando una amenaza terrorista de los campos colombianos y trasladando una amenaza terrorista a la democracia colombiana, vale también la pena observar algunos temas que llaman la atención. Y me gustaría que los tiempos del Centro Democrático se parecieran a los que les dan a los de los otros partidos que exceden por mucho los 10 y yo voy en el minuto 7, aquí lo tengo en mi cronometro. Bueno entonces, concluyamos en estos asuntos que son interesantes, propagandas de televisión, declaraciones de toda la Unidad Nacional, Uribe y el Centro Democrático son enemigos de la guerra, lo que les gusta es la guerra, son los guerreristas, enemigos de la paz, los de los fusiles y el exterminio. Hace, desde hace semanas, ah no, si el mejor amigo de la paz es el Presidente Uribe, quería hacer más de lo que ha hecho el Presidente Santos, si no que no pudo, estaba dispuesto a darlo todo, entonces, ahora estamos llegando a la perplejidad de que no se sabe bien si el Centro Democrático es el exagerado de la paz o el enemigo de la guerra y nos quieren es graduar de que nuestras críticas, no tienen un sustento sólido políticas, mezquindad política la que hace este Congreso al tratar a la oposición democrática de mentirosa, de disparadora de ráfagas, de llenar de miedo. Vamos a empezar un debate político de respeto, el Centro Democrático representa casi la mitad de la Nación colombiana, que no está de acuerdo con razones fundamentadas y serias frente a un proceso de capitulación que ha iniciado el Gobierno de Juan Que le empiecen a cumplir a Buenaventura, donde no hay Farc, donde solamente las Bacrim, el treinta mil desplazados. Casas de pique y asesinato, sin que el Gobierno de Juan Manuel Santos, pueda atender esa solución. Que no le digan al país que le van a dar la paz cuando ya empieza a hablar de las presuntas negociaciones con los jefes de la Bacrim y de otras organizaciones criminales. Que no le digan al país que le van a dar la paz, cuando están humillando a las Fuerzas Armadas igualándolas con los narcoterroristas y diciéndoles, que si no quieren ir a la cárcel y que en vez del fuero penal militar, más bien busquen la justicia transicional porque van a tener el mismo destino que los terroristas. Que no le hablen al país de la paz, cuando lo que le están diciendo es que Timochenco más o menos es una contraparte equiparable al Presidente Juan Manuel Santos. Al Presidente Juan Manuel Santos, y a su bancada de la Unidad Nacional, le parecerá él es igual a Timochenco. Pero quienes militamos en la democracia y hemos defendido las Instituciones Republicanas que nos legaron los próceres de esta Nación, no estamos dispuestos a aceptar que el narcoterrorismo se trate do, de que engañamos. Yo creo que esto le deja al país muy claro de qué se trataba la invitación del Presidente Santos, por una mano extienden la mano y por debajo extienden el puñal. Pero hablemos entonces de los temas, le dicen negociación de paz, sea lo primero recordarles a todos los televidentes que no estamos negociando la paz, ojalá la paz estuviera en La Habana. Las víctimas y la violencia de las Farc, son apenas el 20 o el 30%, de manera que aun si todos los de las Farc se desmovilizaran, nos quedaría el 70% de la violencia, Senadora. De manera que lo que estamos hablando aquí, no es de la negociación de la paz. Estamos hablando de la negociación con un grupo narcoterrorista de las Farc, que puede tener repercusiones sobre la paz, porque si se hace mal hecho, si se les da premio a los criminales, le estamos dando a todos los demás grupos al margen de la ley, unos incentivos muy perversos, para que sigan delinquiendo. Entonces cuando hablamos de la paz, toca mirar el espectro completo de lo que pasa en la Nación colombiana y no simplemente en narcoterrorismo de las Farc, porque aquí hablan del proceso de Irlanda, de El Salvador, de Sudáfrica y se les olvida que allá no había otros grupos delincuenciales, se les olvida que allá no estaban los miles y además, que esta negociación sí pueden salir muchos incentivos perversos para que en Colombia la violencia sea un mecanismo para conseguir impunidad y para tener representación política. Hablemos entonces de los temas centrales, le dan a las Farc, circunscripciones especiales, Senador Galán, así ahora pretendan decir que no, porque expresamente los acuerdos dicen que excluyen todas las demás fuerzas políticas, Senador Roy, dicen además, que no negocian la política de drogas con el cartel

Senadora Paloma Susana Valencia Laserna

Plenaria

19

16-02-2015

demás vamos a trabajar seguramente en el Caribe y en el Pacífico colombiano en capacitación y en la formación de personal, entre otras. Luego eso es una gran noticia, que estemos conciliando hoy este proyecto de abanderamiento de naves y artefactos navales en Colombia, que básicamente promoverá el registro de esas naves y también es un acto administrativo por el cual se autoriza que esas naves o embarcaciones, enarbolen el pabellón nacional de Colombia quedando de esta manera protegido por nuestra legislación. Es una buena noticia para el Caribe colombiano y para Buenaventura donde vamos a generar cerca de ocho mil a nueve mil empleos. Le solicito, señor Presidente, someter a consideración esta importante conciliación, en la Plenaria del Senado de la República. Muchas gracias. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al informe de conciliación. Por Secretaría se da lectura al informe de Mediación que acordaron las comisiones designadas por los Presidentes de ambas Corporaciones, para conciliar las discrepancias surgidas en la aprobación del Proyecto de ley número 436 de 2021 Senado, 464 de 2020 Cámara, por medio de la cual se establece el régimen de abanderamiento de naves y artefactos navales en Colombia y se disponen incentivos para actividades relacionadas con el sector marítimo La Presidencia somete a consideración de la plenaria el Informe de Conciliación al Proyecto de ley número 436 de 2021 Senado, 464 de 2020 Cámara leído y, cerrada su discusión, esta responde afirmativamente. INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY NO. 436 DE 2021 SENADO Y NO. 464 DE 2020 CÁMARA “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE ABANDERAMIENTO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES EN COLOMBIA Y SE DISPONEN INCENTIVOS PARA ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL SECTOR MARÍTIMO”. Bogotá D. Muy buenas tardes, señor Presidente, saludos a todos los compañeros, vamos a acoger el texto de Senado, eso es lo que se definió para la conciliación, esto ya fue aprobado en la Cámara de Representantes esta madrugada, entonces, por lo tanto, le solicito a los compañeros que nos acompañen frente a un proyecto que se explicó muy bien el día viernes y que fue acogido por unanimidad por toda la Plenaria del Senado. Gracias, señor Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al informe de conciliación. Por Secretaría se da lectura al informe de Mediación que acordaron las comisiones designadas por los Presidentes de ambas Corporaciones, para conciliar las discrepancias surgidas en la aprobación del Proyecto de ley número 387 de 2021 Senado, 310 de 2020 Cámara, por medio de la cual se fortalece el emprendimiento y el escalamiento del tejido empresarial nacional. La Presidencia somete a consideración de la plenaria el Informe de Conciliación al Proyecto de ley número 387 de 2021 Senado, 310 de 2020 Cámara leído y, cerrada su discusión, esta responde afirmativamente. POR MEDIO DE LA CUAL SE FORTALECE EL EMPRENDIMIENTO Y EL ESCALAMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL NACIONAL Por medio de la cual se fortalece el emprendimiento y el escalamiento del tejido empresarial nacional por medio de la cual se fortalece el emprendimiento y el escalamiento del tejido empresarial nacional por medio de la cual se fortalece el emprendimiento y el escalamiento del tejido empresarial nacional POR MEDIO DE LA CUAL SE FORTALECE EL EMPRENDIMIENTO Y EL ESCALAMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL NACIONAL POR MEDIO DE LA CUAL SE FORTALECE EL EMPRENDIMIENTO Y EL ESCALAMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL NACIONAL 78 La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente informe de conciliación del Orden del Día. Proyecto de ley número 436 de 2021 Senado, 464 de 2020 Cámara, por medio de la cual se establece el régimen de aban deramiento de naves y artefactos navales en Colombia y se disponen incentivos para actividades relacionadas con el sector marítimo. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador José Luis Pérez Oyuela. Palabras del honorable Senador José Luis Pérez Oyuela, Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador José Luis Pérez Oyuela. Presidente, para la conciliación del Proyecto de ley 436 en Senado y 464 en Cámara, me permito decirle que se acogió el texto aprobado inicialmente en la Cámara de Representantes, y a excepción de dos artículos que fueron estudiados y aprobados en Senado, que fueron los artículos segundo y cuarto, que se acogen como se aprobaron en la respectiva Comisión Segunda de la plenaria del Senado, en la Comisión Segunda y en la Plenaria del Senado, este informe de comisión, fue acogido, liderado y firmado por el representante Juan David Vélez y por quien les habla. Presidente, yo aprovecho para agradecerle a nombre de la costa Caribe y del Pacífico colombiano, este régimen de abanderamiento de naves y artefactos navales en Colombia porque, señor Presidente, en su periodo se logra actualizar y fortalecer el registro colombiano de naves y artefactos navales para lograr que Colombia abandere más buques. Con ello se va a lograr que se genere cerca de ocho mil empleos en la costa Caribe, cerca de ocho mil empleos en la costa Pacífica, más exactamente, en Buenaventura porque se va a necesitar personal especializado, capacitado y formado, para hacer parte de dichas tripulaciones y también para el otorgamiento de licencias y títulos de navegación en nuestro país, como remolcadores se van a necesitar pilotos prácticos, se promueve la industria de servicios de auxiliares a esas naves y el mismo abastecimiento y los servicios portuarios, y a

Senador Richard Alfonso Aguilar Villa

Plenaria

1756

02-12-2021

la tutela, me parece que ahí estaríamos restringiendo la tutela. Mil gracias, señor Presidente. Un saludo a usted, a la Plenaria, al señor Ponente de este importantísimo Proyecto que hoy se discute aquí en el Congreso de la República. Señalar que la Bancada del Movimiento MIRA va a acompañar integralmente este proyecto, un proyecto vital para poder fortalecer un mecanismo que estableció la Constitución del 91 para poder garantizar los derechos fundamentales y a su vez los derechos colectivos de comunidades que se ven en algunos casos expuestas a la vulneración de derechos tan vitales a la vida como los temas ambientales, temas de salud, temas de educación. Por vía tutela, señor Presidente, se estableció el Plan tutela se garantizó un plan de acción integral para la población desplazada y obliga al Gobierno a establecer instituciones para poder garantizar de manera efectiva la garantía de un derecho vital para la población desplazada con todos sus hechos victimizantes. Por vía tutela, Presidente, se estableció una política especial para poder enfrentar el tema del hacinamiento en las cárceles, es decir, un instrumento valiosísimo que este proyecto reglamenta, que fortalece, que permite que nada, pero la tutela es un instrumento verdaderamente ley lo está fortaleciendo, está ampliando otros derechos y de igual manera permite que el Ministerio Público acompañe o conceptúe ciertas tutelas y eso nos parece fundamental. Presidente, señalar que tenemos solamente una proposición y de antemano ya se la presentamos al doctor Sanabria para que la estudie, la proposición radica en poder garantizar las conductas legítimas que están amparadas en la ley y que cualquiera de nosotros puede recurrir a esa vía o esa acción para garantizar un derecho, porque se ejercieron, fueron conductas que se ejercieron en el marco de un derecho adquirido mediante la ley. El artículo 28 cercena esta oportunidad de apegarse a este principio de conducta legítima en el caso de

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Plenaria

301

19-05-2016

Buenos días honorables Representantes, agradecerles a todos y cada una de las personas que nos acompañan en esta mañana. Secretario damos inicio a la sesión correspondiente al día martes 10 junio de 2015, siendo las y 50 de la mañana, por favor llamar a lista.

Pedro Jesús Orjuela Gómez

Segunda

620

24-08-2015

Señor Secretario, vamos a levantar esta sesión, vamos a citar para el próximo lunes a las de la tarde, plenaria de esta Cámara para conforme a la proposición que se aprobó, por una, con un contenido previo que se acordará con los voceros y con la Mesa Directiva y se notificará por Secretaría.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

138

04-03-2022

Muy buenos días, Presidente. Llamado a lista. Julio 22 de 2020. Honorable Representante Ardila Espinosa Carlos Adolfo Blanco Álvarez Germán Alcides Carreño Castro José Vicente Chacón Camargo Alejandro Carlos Registro Presente Presente Presente Presente Honorable Representante Giraldo Arboleda Atilano Alonso Hernández Lozano Anatolio Jaramillo Largo Abel David Londoño García Gustavo Lozada Polanco Jaime Felipe Martínez Restrepo César Eugenio Parodi Díaz Mauricio Rincón Vergara Nevardo Eneiro Ruiz Correa Neyla Sánchez Montes de Oca Astrid Vélez Trujillo Juan David Vergara Sierra Héctor Javier Yepes Martínez Jaime Armando Registro ----------Presente Presente Presente Presente ----------Presente Presente Presente Presente Presente Señor Presidente, la Secretaría le certifica que contamos con quórum decisorio.

Olga Lucía Grajales Grajales

Segunda

319

23-04-2021

, pero creo que le tenemos que poner el acelerador para seguir evitando la deforestación en Colombia. Con los recursos del Impuesto al Carbono para el año 2021 hemos hecho una modelación y podrían duplicarse los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo 14 15 16 17 Sostenible, creo que también tenemos una oportunidad, Ministro, y fue lo que hicimos en el Sistema General de Regalías, ese porcentaje tan importante para el medio ambiente que nunca se había visto reflejado en el Sistema General de Regalías, que fue reglamentado y modificada la Ley por este Congreso de la República, es una oportunidad muy importante, unir las agendas de la innovación, la ciencia y la tecnología, hacia el cambio climático con el tema de la investigación, sin duda es un tema y un reto muy importante. Programas los Programas como Pago por Servicios Ambientales, también el fortalecimiento de ese tipo de programa es muy importante para proteger nuestro Patrimonio Ambiental, el compromiso que ha tenido, Ministro, este Gobierno para generar espacios educativos para educar a los colombianos en materia ambiental, la cultura ambiental en nuestro país es fundamental y urgente y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Parques también es otro reto que tenemos. como Guardabosques, Los importante en Yo dejaría entonces ahí mi intervención, señor Presidente, sin antes manifestar que recibimos la las información de ustedes, muy Subcuentas como se vieron reflejados los recursos entre el 2020 y el 2021, los proyectos y las proyecciones que tienen, pero sin duda será importante e indispensable escuchar al Gobierno nacional frente a las proyecciones, al recaudo por parte del Director de la DIAN del Impuesto al Carbono, los retos que tenemos, señor Ministro de Medio Ambiente, son muchísimos como lo he dicho en esta exposición, pero tenemos que aprovechar los instrumentos económicos para superar las debilidades que tiene nuestro Sistema Nacional Ambiental. nivel mundial se encuentran en Colombia y surten alrededor del 70% del agua de la población, el 25% de nuestros páramos tiene conflicto de usos del suelo y yo sé que el Gobierno ha trabajado duro, el Gobierno ha generado instrumentos jurídicos para proteger nuestros páramos. Este Congreso en la legislatura anterior, el Congreso anterior, perdón, modeló jurídicamente la Ley de Páramos que es un instrumento jurídico muy importante para la protección de estos ecosistemas estratégicos. En el país la superficie de páramos alcanza aproximadamente 1.443.425 hectáreas correspondientes al 1.3 de la Extensión Continental y alberga alrededor de 3.400 especies de plantas, 70 de mamíferos y 90 de anfibios, realmente son ecosistemas muy estratégicos para la protección y por eso yo quiero acá en esta primera reflexión tocar de pronto los puntos críticos porque sabemos que los recursos del Impuesto al Carbono están dirigidos como unos recursos específicos, en unas Subcuentas con destinación específica para superar estos tres problemas. La segunda reflexión es las deficiencias financieras del Sistema Nacional Ambiental, al Ministro de Medio Ambiente le toca muy complejo, en esta Comisión nosotros hemos tratado porque año a año el presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible se vea reflejado de manera especial en el Presupuesto Nacional, pero desafortunadamente los recursos escasean y por eso acá con el Impuesto al Carbono hay una gran oportunidad, señor Ministro, para que usted logre atender todos los compromisos, todas las responsabilidades y cubrir todas las competencias que tiene el Sistema Nacional Ambiental, como buscando un punto de equilibrio con este recaudo. En promedio los próximos años del Presupuesto el Ministerio de Medio Ambiente ha alcanzado aproximadamente 320.000 millones de pesos y el Presupuesto del Sector Ambiental entre 690.000 millones de pesos, entonces vemos cómo año a año se ha venido Muchas gracias, señor Presidente, muchas gracias, Mesa Directiva y a todos los asistentes. buscando un equilibrio en un aumento en el recurso del Ministerio de Medio Ambiente, yo creo que el próximo Gobierno tendrá unos compromisos muy importantes para lograr cubrir lo pactado, por ejemplo, en la COP21 vemos el compromiso del Presidente Iván Duque, por ejemplo, en la Transición Energética en nuestro país, para disminuir, obviamente, los efectos agresivos al medio ambiente, pero es muy importante los recursos para el Ministerio de Medio Ambiente y para apoyar los compromisos que nosotros tenemos. Decía, el tema del Acuerdo de París donde se origina el Impuesto al Carbono y el rol de nuestro país en esta reunión generaron compromisos con la reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero y creemos que esta tiene que ser una meta que no puede estar desfinanciada y por eso nació y por eso surgió en la Reforma Tributaria del año 2016 el Impuesto al Carbono, y por eso también nosotros queremos acá de manera muy especial escucharlos a ustedes, porque es importante saber cómo han sido destinados los recursos, cómo han sido administrados los recursos por las tres Subcuentas que se crearon derivadas del Impuesto al Carbono. Y nosotros tenemos que acabar, señor Ministro, con ese mito de que el Sistema Nacional Ambiental no tiene herramientas económicas, no tiene herramientas fortalecidas para cumplirles a todos los colombianos con las competencias y las responsabilidades que se tienen en materia ambiental. Y, finalmente, las potencialidades que tenemos nosotros, el país tiene unos retos supremamente importantes en la disminución de la deforestación puntualmente en la Amazonía y en las Áreas Protegidas, la delimitación de nuestros páramos y la mitigación de los efectos de la erosión costera, es muy, muy importante y yo creo que esa meta, señor Ministro, la tenemos que cumplir, sembrar 180 millones de árboles en el poco tiempo que ya le queda al Gobierno nacional, será una meta muy comprometedora Presidente, qué pena, ofrezco disculpas, no sé qué está ocurriendo con la conectividad hoy en Medellín, discúlpenme todos. Bueno, entonces les estaba terminando de hablar sobre uno de los problemas más críticos que es la Erosión Costera, entre ellos tenemos 86 puntos críticos afectados por la, por la Erosión Costera en todo el territorio nacional, 86 en la Costa Atlántica, 20 en el Pacífico y 10 en nuestras Islas. El segundo punto difícil es la Deforestación que a todos realmente nos ha preocupado mucho, este Gobierno ha sido muy comprometido con la lucha contra el narcotráfico, por ejemplo, que es uno de los puntos críticos para el aumento de la deforestación, hoy contamos aproximadamente con 158.894 hectáreas deforestadas en los últimos años, por ejemplo, en el 2019 donde se da y donde se dispara realmente la cifra, entre enero y marzo del 2020 según el IDEAM se perdieron aproximadamente 64.000 hectáreas de Bosque en la Amazonía, donde vemos también al Presidente muy comprometido para proteger este Pulmón Natural del Mundo entre el 10 y el 12% de la tala ilegal de bosque se producen en Áreas de Parques Nacionales, causa los cultivos ilícitos, las malas prácticas desafortunadamente en el campo, la extracción ilícita de minerales creo que esos dos puntos son muy complejos y aumentan todos los días, apreciado Félix Chica, el tema de la Deforestación en Colombia. Y otro punto crítico que nosotros queremos tocar en esta exposición, señor Ministro, es la Protección de nuestros páramos, la región paramuna de Colombia en el área, es el área con mayor diversificación del esqueleto vegetal de toda la extensión de la región geográfica desde Costa Rica hasta las estribaciones de la Cordillera Andina, nosotros realmente en Colombia tenemos un Pulmón Natural en los Ecosistemas Estratégicos como los Páramos, el 50% de los páramos del mundo a

Juan Fernando Espinal Ramírez

Quinta

1117

30-08-2021

que planteó la Organización de los municipios y departamentos y muchos alcaldes y gobernadores individualmente hablando, la descartó el Gobierno nacional, por inconveniente, por inconstitucional y obviamente no está planteada en este proyecto de acto legislativo. La segunda alternativa, era igualar los periodos por allá en el año 2022, es decir, que los alcaldes y gobernadores que se eligieran en octubre del año entrante del 2015, tuvieran un periodo no de años sino casi de años, hasta el año 2022, para que fueran elegidos inmediatamente después de la elección presidencial del año 2022, nos pareció, la estudiamos serenamente, estudiamos las inconveniencias, las conveniencias de esta iniciativa y consideramos que hacer una elección desde el 2015 por años de gobernadores y alcaldes era un periodo de tiempo demasiado largo en esa coyuntura y quedaba la tercera alternativa, que era acortar el periodo de los alcaldes y gobernadores que se elijan ahora en el 2015, tener ese mandato popular y habilitar por una sola vez a los actuales alcaldes y gobernadores para que pudieran aspirar a una especie de renovación del mandato por tres años más, si así lo quisieran los ciudadanos de sus municipios y departamentos, y si no, elegir nuevos alcaldes y gobernadores por un periodo de años para que empalmen con el 2018, también controvertida, todas son controvertidas, y nosotros respetamos profundamente las opiniones en contra de estas iniciativas, pero consideramos un deber del Gobierno nacional, traer a consideración del Congreso este debate, que nos parece de la mayor importancia para el país, no consideramos que sea una incoherencia con el Proyecto de Equilibrio de Poderes por una sola razón, este es un artículo, un parágrafo transitorio de la Constitución Nacional, si la Cámara de Representantes y el Congreso los periodos, simple y sencillamente ese parágrafo transitorio desaparecerá de nuestro ordenamiento constitucional el día siguiente al que se hagan las Muchas gracias señor Presidente, un saludo muy especial a la Mesa Directiva y a los Representantes a la Cámara de las distintas bancadas que nos acompañan en la noche de hoy. Quiero como lo hice en la Comisión Primera de la Cámara a nombre del Gobierno nacional y de manera muy breve, muy concreta, exponer los argumentos y las razones por las cuales el Gobierno presentó a consideración del Congreso este proyecto de acto legislativo, y le pide al Congreso de la República que acompañe esta propuesta. Sabemos que hay argumentos en contra, los han expuesto acá alguno de los congresistas de los partidos de la oposición y los respetamos profundamente, sabemos que estas inicia las elecciones populares de mandatarios regionales y locales han generado controversias, se han presentado en ocasiones anteriores, y sabemos también que las realidades políticas de las distintas regiones de Colombia, terminan teniendo un peso muy importante a la hora de tomar decisiones por parte no solamente de cada una de las bancadas, si no de los parlamentarios individualmente hablando, sin embargo, queremos pedirle especialmente a los Representantes a la Cámara de los partidos de la Unidad Nacional, que nos por las siguientes razones. En primer lugar, lo dijo Angélica Lozano y retomo sus palabras, pero con un sentido totalmente distinto, claro, este fue un compromiso del Presidente Santos durante la campaña presidencial, lo decimos con toda claridad y con toda transparencia, y fue un compromiso no con los alcaldes y gobernadores del país, sino, con los departamentos y los municipios de Colombia y con sus ciudadanos, llevamos varios años aquí, ustedes mismos lo han planteado en distintos escenarios y en diferentes ocasiones, como esos períodos intercalados de Presidentes de la República, gobernadores y alcaldes, generan dos inconvenientes muy serios para un buen manejo de las Administraciones Departamentales y Municipales, el primer o, porque no se puede armonizar el Plan de Desarrollo Nacional con los Planes Departamentales y Municipales, nunca se pueden compatibilizar, nunca se pueden abonar esfuerzos entre Nación, departamentos y mún, en los cuales puedan participar de manera conjunta y concertada Gobierno nacional, Gobiernos departamentales y gobiernos municipales, aquí se daría la oportunidad para que a partir del 2018 y el 1 de enero del 2019, se pudiera hacer esa tarea conjunta, que sería de gran utilidad para alcaldes y gobernadores del país, y para el Gobierno nacional en la manera en que puede impulsar proyectos de común acuerdo con los alcaldes y gobernadores. En segundo lugar, el tema de la Ley de Garantías, todos sabemos que tenemos una legislación muy restrictiva en materia de garantías electorales, y entonces cuando tenemos esa elecciones intercaladas resulta que, cuando llega el momento de la ejecución de los Planes Departamentales y Municipales de las zonas de importancia, de los convenios que tiene que la aplicación de la Ley de Garantías para las Elecciones Presidenciales y posteriormente la aplicación de la Ley de Garantías también para las elecciones de mandatarios seccionales o mandatarios locales, y entonces desde ese punto de vista se afecta la ejecución de una buena Administración Departamental y Municipal y sacando las cuentas, más de un año de su periodo viven los alcaldes y gobernadores en garantías electorales, frenando todos los programas y todos los planes que tienen, sus planes de gobierno o los planes del Gobierno nacional ejecutados en departamentos y municipios La primera alternativa, la que plantearon los alcaldes y gobernadores de todo el país, y esa sí hubiera sido un regalo con nombre y apellido, que era la ampliación automática o la prórroga de los periodos de los actuales gobernadores y alcaldes, esa alternativa elecciones regionales de octubre del año entrante, porque no es un artículo permanente y el parágrafo transitorio señala con toda claridad, que esta es una alternativa por una sola vez, yo vine aquí al Congreso de la República durante 16 años, vote una y otra vez en contra de las reelecciones del Presidente de la República y todos los intentos que se hicieron de reelección de alcaldes y gobernadores del país. Personalmente, y este Gobierno también lo ha de democracia como la colombiana, no vamos aquí a hacer el la reelección presidencial en el país, y que seguramente una y locales también generarían, porque se aplican las mismas razones, circunstancias de hecho y circunstancias políticas, pero como es una situación excepcional, para aplicarla por una sola vez, para permitir un trabajo coordinado y más coherente del Gobierno nacional con los alcaldes y gobernadores, que los ciudadanos de sus municipios y departamentos consideren que valen la pena que tengan un periodo adicional. GACETA DEL CONGRESO 175 El Gobierno nacional considera que vale la pena hacer el esfuerzo, que vale la pena avanzar en ese sentido, teniendo claro que la norma general que estamos aprobando en el Proyecto de Equilibrio de Poderes, es consagrar en nuestro ordenamiento constitucional y así quedará si el Congreso de la República así lo dispone, el principio de la no reelección, no solamente para el Presidente de la República, sino para los altos funcionarios del Estado colombiano y también para los alcaldes y gobernadores del país a partir del año 2018. Por esa razón señor Presidente yo no quiero prolongarme las conveniencias en muchos u otros aspectos, quiero reiterar la defensa que hace el Gobierno nacional de su propuesta, pedirle a la Honorable Cámara de Representantes en su Plenaria, que vote negativamente la solicitud de archivo de la iniciativa que se ha hecho, y que se pueda abrir el debate aquí en la Plen aria de la Cámara para que continúe en el Senado, un debate que consideramos conveniente para el sistema político colombiano. Muchas gracias señor Presidente.

Juan Fernando Cristo Bustos

Plenaria

175

09-04-2015

varias Instituciones de su Departamento, la doctora Flora fue secretaria de Educación, Asesora de Despacho y este es su segundo periodo en la Comisión Quinta de la Cámara. A la doctora Flora la conocemos primero por su gran sensibilidad social, en la Comisión de la Mujer, Parlamentarios Contra el Hambre, en los temas de mujer rural, en los Proyectos que ha liderado y en los debates que ha participado lo hace con altura y con conocimiento, la doctora Flora Perdomo tiene un gran compromiso con el sector, con el agro colombiano, con los temas de su departamento y el país, los temas arroceros, los temas algodoneros, los temas ambientales, los temas minero energéticos, para el Partido Liberal es un gusto postular, votar y elegir a la doctora Florita, a quien le tenemos una gran estimación y cariño y además tiene un largo y gran liderazgo en el Suroccidente colombiano, le habíamos postulado para reemplazar a un Senador de apellido Villalba, pero no quiso. Así que les agradecemos mucho, felicitaciones doctor Luciano por su desempeño y de verdad que nos complace presentar estos dos compañeros para la Mesa Directiva. Muchas gracias, señor Presidente. Señor Presidente, muchas gracias, qué bueno encontrarnos todos, hacía mucho rato no teníamos la posibilidad de estar aquí en esa Comisión, tal vez nos encontramos en este año algunos pocos y la tristeza que un Parlamento sin gente y cuando es el eje de la discusión en un país como Colombia, que tanto necesita de ustedes Parlamentarios buenos, comprometidos, que representan muy bien sus regiones. Señora Presidenta, doctora Jennifer, nos complace mucho que esté en esta Comisión, su juventud, su conocimiento va a tener un gran éxito y de verdad Colombia lo necesita, nos alegra mucho su compañía y muchas gracias por estar aquí. Lo primero reconocer el trabajo de la Mesa Directiva en cabeza del doctor Luciano y de nuestro amigo Caicedo, lamentamos que no se encuentre hoy entre nosotros, hicieron un trabajo serio, juicioso y sobre todo en un momento tan difícil, pero pudimos salir adelante doctor Luciano, el Partido Liberal reconoce su trabajo y su liderazgo en esta actividad, muchas gracias doctor Luciano y un saludo y un abrazo al doctor Caicedo. El Partido Liberal se suma a la postulación y elección del doctor Nicolás Albeiro Echeverry a la Presidencia de la Comisión Quinta la Cámara, a Nicolás lo conocemos como parlamentario, como amigo, un excelente Parlamentario que representa muy bien su región y el país, su compromiso con el agro, su compromiso con los temas ambientales, minero energéticos, de verdad que le auguran un gran éxito en la Presidencia y estamos aquí para ayudar y estamos aquí para apoyarlo doctor Nicolás y qué bueno que este sea el momento como Parlamentario de estar en la Presidencia, un cargo de alta dignidad y de gran responsabilidad. Para la Vicepresidencia postulamos a la doctora Flora Perdomo, que es una Administradora Educativa de la Universidad Surcolombiana, Maestría en Educación Comunitaria y Participativa la Universidad Javeriana de Bogotá, se de desempeñó como Docente en

Representante Crisanto Pisso Mazabuel

Quinta

484

13-05-2022

Gracias, Presidenta, Edward justamente cuando dices que lo que hay que hacer es un tatequieto ese es el inmenso riesgo de regímenes autoritarios que usan este tipo de leyes de injuria y calumnia para coartar y censurar a su oposición, el día de mañana puede ser cualquier régimen con el que estés de acuerdo o en desacuerdo, pero la manera en la cual Chaves ha perseguido a sus opositores es por vía de decirles a ustedes que están injuriando y calumniando, ustedes deberían estar sometidos a tener que digamos tener una sanción adicional por el hecho de perseguir a un funcionario público, esto no tiene final, van a ser cadenas y cadenas y cadenas de agresiones, que tenemos objeciones en redes sociales, por supuesto, que nos acusan de cosas falsas, por supuesto, esa es la deliberación democrática uno se defiende en redes explica cuando son trolls no responde pero ese es el debate democrático eso no se resuelve con derecho penal.

Juanita María Goebertus Estrada

Plenaria

519

16-05-2022

os, o sea ahí están las imágenes, entonces no me lo invento yo Emeterio, por mucho que te rías, puedes ver las redes sociales, ahí están las imágenes, no lo estoy diciendo. Entonces lo que recomiendo por un lado a la ciudadanía que en este momento nos escuche, es a no y repito, a no responder a ningún tipo de provocación, a desactivar los infiltrados que puedan existir también al interior de las marchas, hay que de alguna manera bloquear cualquier tipo de violencia al interior de las marchas, no responder en la medida de lo posible a los ataques también, a las provocaciones por parte de la fuerza pública y movilizarnos en paz y con dignidad ese es el llamado que estamos haciendo a las personas que hoy salen a movilizarse, que saldremos a movilizarnos en el día de hoy, y hacerle un llamado a la fuerza pública, para que también actúe dentro del marco legal y constitucional, deben actuar dentro del marco constitucional, la función, la misión, todos los decretos que rigen el ESMAD y que rigen a la fuerza disponible ponen de presente unos principios en su accionar. Ya hemos tenido debates en esta Comisión y en este sentido, y esperemos que hoy las manifestaciones puedan desarrollarse de la manera más tranquila y de la manera más pacífica y que se pueda hacer sentir la voz tranquila del pueblo colombiano que hoy lo está haciendo de manera creativa, que hoy está de manera pacífica movilizándose en todas las calles de este país, y esperemos que el balance mañana no sea un balance triste y doloroso como el que tuvimos que vivir anoche es un llamado a todos los actores a actuar con consecuencia, a actuar con tranquilidad, a actuar con respeto, a entender que todos cabemos en este país y que bajo ninguna circunstancia Gracias. No, pues bueno en primer lugar, rechazar todos los actos de violencia que se vivieron en el día de ayer, obviamente que empezamos por rechazar el asesinato del oficial Jesús Alberto Solano ayer en Soacha, pero también todas las personas que fueron asesinadas en Cali, rechazamos también todos los excesos y la brutalidad que sufrió la ciudadanía y la gente que se estaba movilizando en el día de ayer vimos tanquetas llevándose por delante a la gente en Pereira, vimos a policías disparando a mansalva en contra de la ciudadanía, vimos una ciudadanía también enardecida, vimos una ciudadanía que se manifestaba también pacíficamente, vimos y supimos de hechos de abuso sexual de chicas, delante de mujeres policías, sin que nadie detuviera los abusos sexuales y las violaciones que se vivieron, dos de dos mujeres tenemos información en la ciudad de Cali, la situación está completamente fuera de control, y hoy van a ver y se van a repetir movilizaciones masivas, ya en este momento Medellín, Cali, Bogotá, Pereira, Barranquilla, Cúcuta, Neiva, todo el país está saliendo a movilizarse y será responsabilidad lo que suceda hoy, será responsabilidad si esta marcha no se respeta, si no se le garantiza el derecho a la gente a la protesta, si no pueden salir y hacerlo, ya están en este momento reportando ataques por parte del ESMAD, a la ciudadanía que se está movilizando en Barranquilla por ejemplo, ya están las imágenes, ya están las denuncias entonces esperemos que esto no se vuelva como anoche y como ayer, una nueva situación de violencia desproporcionada, porque no sabemos dónde termina, dónde termina. Bogotá ayer sufrió tal vez no en las dimensiones de Cali, pero tuvimos Usme, Engativá, el Barrio San Luis, el sur de Bogotá, con policías rompiendo las ventanas de los habitantes de los barri ninguno puede llamar, ninguno de los sectores puede llamar a violentar a nadie, al final en las calles se encontrarán los soldados humildes, los policías humildes y la juventud humilde que también ha sido condenada a una vida de violencia. Entonces entendamos que este es el país que hemos construido tristemente y que este es el país que tenemos que cambiar, pero que aquí tiene que haber oportunidades y respeto para todos y para todas. Gracias.

María José Pizarro Rodríguez

Sexta

1653

18-11-2021

Gracias señor Presidente, yo quiero manifestar lo que se me vino a la mente cuando recordé las palabras que me decía García Márquez, que la verdad es la única víctima del conflicto y de la violencia, en este ejercicio que he venido haciendo durante años acá, cuando se analiza el conflicto armado veo que la verdad cada vez es más escasa, aquí escuché con mucha atención a quienes expusieron y citaron al Ministro para una moción de censura, hablar de la Fuerza Pública, no es cierto Ministro que hablaron sobre usted, también se refirieron a la Fuerza Pública y escuché a un Parlamentario diciendo con euforia de que el 75% de la gente del pueblo no creía en la Fuerza Pública y así como en las redes se trata de estigmatizar a la Fuerza Pública, así como también ya no se tira bala desde el monte sino también desde las redes, me parece que una posición que esta desinstitucionalizando al país Ministro, usted es un hombre demócrata, usted es un hombre que trabajó en la constituyente y muchas de las instituciones que están aquí funcionando fueron también creadas con la participación suya. Yo quiero rendir un férvido homenaje de gratitud, Presidente, a la Fuerza Pública, en nombre de Ingrid Betancourt, en nombre del General Mendieta, por favor si me puede proyectar unas o imágenes para que vea lo bueno que nos ha servido la Fuerza Pública, todo lo que ha hecho por nosotros.

Representante Óscar Tulio Lizcano González

Plenaria

1523

25-10-2021

Proyecto de ley número 304 de 2021 Cámara 245 de 2020 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Tratado de extradición entre la República de Colombia y la República Italiana”, suscrito en Roma República Italiana el 16 de diciembre.

Olga Lucía Grajales Grajales

Segunda

823

07-07-2022

Gracias Presidenta. Yo arranco por mencionar que cuando uno revisa este Proyecto de Acto Legislativo, pues es evidente que es muy difícil oponerse a ciertos aspectos del mismo doctor Losada, porque Quién se opone a que todo el mundo tenga una alimentación y nutrición adecuada Creo que nadie, Quién se opone a que no se padezca hambre Creo que nadie, son frases que de verdad es muy difícil porque llevamos décadas no solo en Colombia, sino en el mundo viendo a ver cómo erradicamos la pobreza y eliminamos de tajo el hambre, el hambre al final termina siendo una enfermedad un dolor. Pero yo tengo varias preguntas, la primera que hago es si lo que estamos buscando es eliminar el hambre, eso va de la mano de un concepto que mí colega Lorduy acaba de mencionar, la seguridad alimentaria del país, pero además de la seguridad alimentaria del país es la seguridad alimentaria del mundo, porque es que todos los estudios de Naciones Unidas nos indican que al año 2050, a la vuelta de 30 años donde la mayoría y ojalá todos los que estamos aquí sentados sigamos con vida, el mundo va a demandar más del 50% adicional de la comida que demanda hoy, eso nos lleva a un panorama muy preocupante porque si hoy con la población total mundial tenemos los índices de pobreza y hambre que se tienen en el mundo en 30 años cuando necesitemos el 50% más de la comida o nos ponemos las pilas y las producimos, o el hambre va a ser mucho mayor. Entonces, ahí es donde viene ese concepto y yo digo, muy chévere sobre el papel esa primera parte de este Acto Legislativo, cómo vamos a garantizar que del papel se lleve de verdad a una mayor producción porque para acabar el hambre lo que hay es que producir más,que nos garantice una verdadera seguridad alimentaria y ahí viene toda una discu sión usar la tecnología, usar también la reorganización, nosotros tenemos una potencia gigantesca un potencial gigantesco de ser la despensa no solo de comida interna sino del mundo, porque tenemos la variedad de suelos, tenemos dos océanos que nos conectan de manera más fácil con el mundo. Pero qué estamos haciendo Hay que voltear la mirada al campo que deje de ser la cenicienta, el doctor Lorduy mencionaba ahora un aspecto crucial además por la coyuntura actual donde los precios de los insumos agropecuarios se han desbordado y tenemos la posibilidad de manejar por completo monómeros y tener una reducción sustancial de los insumos agropecuarios, claro que lo celebro. Pero además de eso también es, miremos como llevamos servicios básicos al campo colombiano, tenemos una realidad hoy que va atada con este tema de la seguridad alimentaria, nuestros jóvenes no le ven futuro al campo prefieren ser mototaxistas.

Juan Manuel Daza Iguarán

Primera

1448

11-10-2021