Ban đầu, Nga đã đề xuất các thành phố chủ nhà sau: Kaliningrad, Kazan, Krasnodar, Moskva, Nizhny Novgorod, Rostov trên sông Đông, Sankt-Peterburg, Samara, Saransk, Sochi, Volgograd, Yaroslavl và Yekaterinburg. Nga để giảm bớt thời gian đi lại cho các đội bóng trong tất cả các thành phố nằm trong hoặc ngoài châu Âu rất lớn. Báo cáo đánh giá thầu cho biết: ""Hồ sơ dự thầu của Nga đề xuất 13 thành phố chủ nhà và 16 sân vận động, vượt quá mức yêu cầu tối thiểu của FIFA Ba trong số 16 sân vận động sẽ được cải tạo, và 13 sẽ được xây dựng mới..