Usque al initio del 20me seculo, solmente le citates se reguardava como aras urban. Le areas populate e le municipios generalmente esseva quasi congruente. Ma alora le urbanisation e industrialisation creava multe nove establimentos sin stato formal de citate. Nove suburbios cresceva justo foras del limites urban, essente de facto urban sed de jure rural. Isto presentava un problema pro le statistica.