在成立人民联盟时，纳瓦尔尼便已计划在未来竞选俄罗斯总统。因《俄罗斯联邦宪法》规定，总统候选人不得来自任何政党，所以纳瓦尔尼自称是人民联盟的非正式领导人，而非该“党”成员。2013年4月，人民联盟向俄罗斯联邦司法部申请注册，但经一个月审批，未获批准。700余名“党员”已超过注册所需的500人名额，但人民联盟未能满足在全国82个选区需至少建立44个代表处的指标。