漢初，屬韓信之楚國，後除為郡。高帝十一年（前一九六年）置淮陽國，治陳縣（今河南淮陽縣）。因在淮河之北，故名，漢初同姓九國之一。境域當今河南省淮陽、太康、扶溝、柘城、鹿邑等縣地。惠帝、呂后、文帝時屢除為郡。景帝三年（前一五四年）國除為淮陽郡。宣帝元康三年復置淮陽國。治陳縣（今河南省淮陽縣），屬兗州刺史部。成帝元延末，領九縣：陳縣、苦縣（今鹿邑縣一帶）、陽夏縣（今太康縣一帶）、寧平縣（今鄲城縣一帶）、扶溝縣、固始縣、圉縣（今杞縣圉鎮）、新平縣、柘縣（今柘城縣）。境域約同今河南淮陽、太康、鹿邑、西華、柘城一帶。平帝元始二年（二年）有戶十三萬五千五百四十四，口九十八萬一千四百二十三，王莽改淮陽曰新平。