为解决中共中央机关和中共中央领导人的办公、生活用房，中共中央办公厅决定筹组修建办事处。1949年4月，中央供给部副部长范离、供给处副处长彭则放带领部分人员组建了中共中央直属机关修建办事处（简称“中直修办处”）。不久，中央军委总务处的许东也带领数十人加入组建工作中。1949年5月，中直修办处开始在万寿路办公区（今万寿路口东北角的房修一公司及中央警卫局宿舍处）办公。当时中直修办处下设新市区工程处、经理处及秘书、人事、审计、行政等等直属科。当时北平都市规划曾有将中央党政军中心放在旧城西郊的想法，将公主坟以西地区划为新市区。为建设该新市区，还成立了新市区工程处，处长为清华大学教授王明之，副处长为彭则放，经理处处长为许东。起初新市区工程处受北平市建设局（局长曹言行）和中直修办处双重领导。