従来の技術では人工衛星を高度300km以下の超低軌道に投入した場合、通常の地球観測衛星が周回する高度600km-800kmの軌道に比べて1,000倍の大気の抵抗を受けるため、衛星の速度が低下して大気圏に落下してしまい継続的な地球観測が不可能であった。しかし超低高度での継続的な地球観測を実用化することができれば、衛星軌道が従来より地上に近いため、従来と同じセンサを使用しても高分解能化が可能であり（同コストで高性能化）、センサを小型・軽量化しても従来と同様の性能のまま（低コスト化しても同様の性能）で観測ができるようになる。つばめはこの超低軌道飛行技術を実証するために開発された衛星である。