総事業費466億円規模で工事が進められてきたが、石灰岩の帯水層を貫くことから湧水がみられ、愛媛県側の掘削工事が工事が遅延し、事業費もかさんでいた。2008年に行った交通量予測で開通後の交通量は1日1,000台程度しか見込まれないことが判明し、道路建設の事業費と道路開通でもたらされる便益の比（費用対効果、コストパフォーマンス）が0.5に落ち込むことから、国土交通省は2009年3月31日、全国17の路線とともに凍結を決定した。