夏、商、周奴隶社会时期，这里属冀、幽二州地。春秋时期属燕地，战国时大凌河以西属燕国辽西郡，以东属燕国辽东郡。秦、西汉时分属辽西、辽东郡地，东汉时大部属辽东属国。三国时属幽州昌黎郡地，晋代属平州昌黎郡地。隋代时西部属柳城（今朝阳）郡地，东部属燕郡地。唐代初属营州（今朝阳）总管府辖，后属安东都护府辖，废府后归平卢节度使辖。