המשרד לביטחון הפנים . ניהול צי הרכב במשטרת ישראל והשימוש בו תקנות שווי השימוש ברכב והנחיית רשות המסים אינן פוטרות את המעסיק מחובת זקיפת שווי השימוש בכלי רכב, אלא כאשר כלי הרכב נותר בידי העובד ללילה וחונה בביתו באופן חד-פעמי אקראי ולא שיטתי ואינו חונה בביתו בסופי שבוע. להחלטת ראש מחלקת שכר וגמלאות במשטרה להימנע מזקיפת מס בגין שווי השימוש בכלי רכב כאשר מדובר בשימוש של לא יותר מחמישה ימים בחודש, אין תימוכין בדין, והיא התקבלה ללא סמכות. הסמפכ"ל התיר הצמדת כלי רכב מינהליים לקציני תחנה בלבד. ואולם מהביקורת עולה כי גורמי הפיקוד במשטרה הקצו כלי רכב שיועדו בתקן לשימוש מינהלי כרכבים צמודים לשוטרים. על המשטרה להקפיד להצמיד כלי רכב לשוטרים רק לאחר שהדבר הוסדר בתקן המשטרה וכן להקפיד בעניין זה על הנקבע בהוראה ובפקודת המטא"ר, ובכלל זה להקפיד על קבלת אישור השר לבט"פ להצמדת כלי הרכב. .שם היחידה הייעוד המבצעי .המקורי של כלי .הרכב בתקן תחומי העיסוק של .השוטרים שהוצמדו .להם כלי רכב מחוץ .לתקן (בדרגת רב- .פקד ומטה) מספר השוטרים .שהוצמדו להם כלי הביקורת העלתה כי במכרזים שבהם הכריז מינהל הרכב על כמה זוכים, רכשה המשטרה מאות כלי רכב מזוכה אחד מבין הזוכים שהוכרזו. אף שלהחלטה על רכישת מאות כלי רכב מזוכה אחד יש משמעויות כספיות ניכרות, ואף שהחלטה כזאת מיטיבה במידה ניכרת עם הספק שממנו נרכש דגם זה - לא פעלה המשטרה בעניין זה בשקיפות הראויה ולא קיימה הליך סדור לבחירת ה דגם שירכש. במקרים שבהם מכריז מינהל הרכב על כמה זוכים, ראוי כי המשטרה תבחר את הספק שממנו תרכוש את כלי הרכב באמצעות צוות מקצועי, וכי הליך הבחירה יהיה סדור, שקוף ותקין. .נמצא כי משנת 2012 עד מרץ2016 רכשה המשטרה610 כלי רכב בעלות של כ-73 מיליון ש"ח מהדגם שזכה בציון הנמוך ביותר שדורג במקום הרביעי (להלן - דגם 4 ); אולם לא נמצא שההחלטה על רכישת כלי הרכב מדגם4 התקבלה לאחר בחינה סדורה ועל יסוד טעמים אשר מפרטים את הסיבות לבחירה בדגם שדורג במקום הנמוך ביותר. משרד מבקר המדינה מעיר למשטרה כי רכישה של מאות כלי רכב בעלות כוללת של עשרות מיליוני ש"ח מזוכה אחד מבין כמה זוכים במכרז, בלי שההחלטה על כך התבססה על ניתוח השוואתי ובלי תיעוד של הנימוקים לבחירה, אינה עולה בקנה אחד עם כללי המינהל התקין. על המשטרה לסיים את הבדיקות הנחוצות ולגבש עמדה בשאלה אם כלי רכב שמיוצרים מלכתחילה לשימוש משטרתי מתאימים לצרכיה המבצעיים. על המשטרה להביא בחשבון את כלל המשמעויות של שינוי כזה, ולפרט את מסקנותיה והמלצותיה לצוות ההיגוי, כדי שיחליט בעניין. .הועלה כי בשנים 2016-2012 רכשה המשטרה את כלי הרכב הפרטיים המשמשים אותה לצרכים מבצעיים בלי להכין לפני המכרזים לרכישתם 15 מסמכי דמ"ץ, שיבטיחו את התאמתם לייעודם המבצעי. משרד מבקר המדינה מעיר למשטרה כי לפני החלטה על רכש של כלי רכב פרטיים מבין זוכי מכרז הסינקו, עליה להקפיד לבצע עבודת מטה שתכלול בחינה של המלצת מחלקת הסיור באג"ם להשתמש בכלי רכב אחרים. על פי תוצאות הבחינה, על המשטרה לגבש מסמך דמ "ץ מעודכן לגבי כלי הרכב שישמשו את מערך הסיור, בהתאם לייעודם המבצעי ולמאפייני הנסועה בהם, כניידות תגובה וליתר משימות הסיור. משרד מבקר המדינה מעיר למשטרה כי גם במקרה זה, היה עליה לקבוע במסמך דמ "ץ את הדרישות המבצעיות מכלי הרכב המיועדים לשימוש אגף התנועה מיד עם התעורר הצורך בכך, לפני פרסום המכרזים של מינהל הרכב ורכישת כלי הרכב הפרטיים לאגף זה. יוצא אפוא שהמשטרה רכשה עבור אגף התנועה ניידות שאינן עונות על כל הדרישות המבצעיות. על אגף התנועה ומת"ח לקיים הליך סדור שבו יוחלט מהם סוגי כלי הרכב הדרושים למערך התנועה - ג'יפונים, כלי רכב פרטיים או שני סוגי כלי הרכב - לפני ביצוע הרכש באמצעות מכרזי מינהל הרכב; לאזן בעניין זה בין שיקולי תקציב לבין הצרכים המבצעיים; ולתעד את הנימוקים להחלטתם לגבי סוג כלי הרכב שנבחר. .מהתרשים ומנתוני המשטרה עולה כי מרבית כלי הרכב שהוצמדו מחוץ לתקן (88% ) הוצמדו לשוטרים שלא היו זכאים להם הן על פי פקודת המטא"ר והן על פי הנחיית הסמפכ"ל. כ-70% מכלי רכב אלה היו כלי רכב שייעודם לפי תקן המשטרה הוא מבצעי. משרד מבקר המדינה מעיר למשטרה כי היה עליה לבצע את עבודת המטה שצוינה לעיל לפני פרסום מכרז הסינקו, במהלך קביעת תנאי הסף של המכרז, וכן בעת בחינת ההצעות שהגישו הספקים במכרז, ולא לאחר פרסום הזוכים בו. .שם היחידה הייעוד המבצעי .של כלי הרכב תפקידי השוטרים .שהוצמדו להם .כלי הרכב מחוץ .לתקן .(בדרגת רב-פקד .ומטה) מספר השוטרים .שלהם הוצמדו .כלי רכב מבצעיים נמצא כי בשנים 2016-2012 פעל צוות ההיגוי בלא שאגף החשכ"ל, שנציגו אמור להימנות על חבריו, הכיר את הסיכום התקציבי ואף לא את ההחלטה ולפיה עליו למנות נציג מטעמו כחבר בצוות . ההשתתפות של נציג אגף החשכ"ל בצוות ההיגוי ומעורבותו בהחלטות על ניהול תקציב קרן הבלאי חשובה, מאחר שהחשכ"ל אחראי בין היתר לביצוע תקציב המדינה, לניהול ולביצוע של כלל הפעולות הכספיות של הממשלה, ובכלל זה לרכישה ולניהול של כלי הרכב שבצי הרכב הממשלתי . ככלל, על הצוות להתכנס בהרכבו המלא, כפי שנקבע בסיכום התקציבי, כדי שיוכל לדון במכלול העניינים הקשורים בניהול תקציב קרן הבלאי ולקבל החלטות בעניינים אלה. .מהתרשים עולה כי בשנים 2015-2013 די היה בסכום שתוקצב בתקציב השנתי המקורי בתוספת ההכנסה הצפויה ממכירת כלי רכב, כדי לממן את הוצאות המשטרה לרכישת כלי רכב. עולה אפוא כי עקב תכנון תקציבי לקוי ותקצוב עודף הועברו מדי שנה בשנה לתקנת תקציב קרן הבלאי עודפי תקציב משנים קודמות בסכום של מאות מיליוני ש"ח, אף שלא היה בהם שימוש לצורכי רכישת כלי רכב.
מתשובת אגף התקציבים והמשרד לבט"פ עולה שהם לא ביצעו תחשיב סדור שיעיד על הצורך בהעברת העודפים שהצטברו בתקציב מדי שנה בשנה. תשובות אגף התקציבים, המשרד לבט"פ והמשטרה כאמור, כמו גם העובדה שנצברו בקרן במשך השנים עודפים ניכרים שאינם נדרשים לרכישת כלי רכב - כל אלה מלמדים על ליקויים בדרך הגיבוש של תקציב קרן הבלאי, לרבות אי-ביצוע תחשיב לשם קביעת התקציב, וכן במנגנון הקצאתו. על אגף התקציבים והמשרד לבט"פ להתאים את תקציב קרן הבלאי לצרכים האמיתיים של המשטרה ולהבטיח כי העברת עודפים משנה לשנה תיעשה רק כאשר נמצא כי הדבר נדרש לרכש כלי רכב משטרתיים. על אגף התקציבים והמשרד לבט"פ להקפיד למסור למשטרה מידע מלא בנוגע לתקציב קרן הבלאי, בין היתר במסגרת דיוני צוות ההיגוי.