משרד האנרגייה . הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיות משרד מבקר המדינה רואה חשיבות בנגישות המבנה והשירות בתחנות התדלוק ומציע לנציבות: לבחון את המצב ולפעול לשיפורו; לחדד את כלל הנחיות הנגישות בקרב בעלי תחנות התדלוק ולפרסם מידע רלוונטי לאנשים עם מוגבלויות. , 2019 עד2017 נמצא כי תוכנית העבודה של הנציבות לשוויון זכויות לשנים לא כללה בדיקות נגישות בתחנות תדלוק; וכן לא אותרו בדיקות או חקירות של הנציבות מן השנים שקדמו להן בעניין זה. משרד מבקר המדינה מדגיש מאוכלוסיית המבוגרים בארץ הם אנשים עם מוגבלות, בהם נהגי 20%-שכ כלי רכב ומשתמשים בשירותיהן השונים של תחנות תדלוק ברחבי הארץ. מוצע שהנציבות תשקול הוספת בדיקות נגישות בתחנות התדלוק לתוכנית העבודה השנתית שלה. בעקבות הממצאים אין ודאות שבעלי כלי רכב שמתדלקים בגפ"ם מקבלים את כמות הגפ"ם המתאימה לסכום המשולם. משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הכלכלה ולמפקח כי לנוכח מספרם הרב של כלי הרכב המונעים בגפ"ם, ראוי לבחון הסדרה של בדיקות לאימות דיוק ראשוני ותקופתי למנפקות גפ"ם. חלף כמעט עשור מאז החלטת הממשלה, אך משרד האנרגיה, משרד הכלכלה ורשות התחרות טרם גיבשו טיוטת תזכיר חוק לתיקון חוק משק הדלק (קידום , בסיוע משרד המשפטים, שתכלול את ההסדרים 1994-התחרות), התשנ"ד להגברת רמת התחרותיות האזורית בין תחנות תדלוק. על הרשויות האמורות לפעול לקידום תיקון החוק כדי לאפשר את הגשמת יעדי הממשלה. משרד מבקר המדינה ממליץ שרמ"י ומשרד האנרגיה יפעלו לפי המתווה שבהחלטת הממשלה בשיתוף רשות התחרות, משרד הכלכלה ומינהל התכנון, כדי להשלים את איתורם של מתחמים ראויים להקמת תחנות תדלוק, בפרט באזורים בהם קיימת רמת תחרות נמוכה. על משרד התחבורה להנחות את חברות נתיבי ישראל וחוצה ישראל, בהתאם להחלטת הממשלה, לפעול לתכנון שילוב תחנות דלק בעת תכנון דרכים בינעירוניות ולעקוב אחר מימוש התכנון שלהן והגדלת מספר תחנות התדלוק החדשות. על הגופים המוזכרים בהחלטת הממשלה להשלים את הפעולות הנדרשות במועד סיום הביקורת לשם קידום תחרות הולמת בענף תחנות התדלוק. מתשובת מינהל התכנון עולה כי הוא בחן את האפשרויות לעדכון תמ"א 11 לצורך קידום הקמתן של תחנות תדלוק זעירות הנדרש על פי סעיף18 להחלטת הממשלה, אך מטעמי בריאות הציבור, הצעותיו לא התקבלו על ידי הממשלה בשל התנגדות מצד כמה משרדי ממשלה. מומלץ כי משרד האנרגיה בתאום עם מינהל התכנון ישלימו בחינת החסמים להקמת תחנות דלק זעירות וקידומן, בהתאם להחלטת הממשלה, לשם עידוד הקמתן והגדלת התחרות. על משרד האוצר בשיתוף עם משרד האנרגיה, משרד הכלכלה, רשות התחרות ומשרד המשפטים להשלים אסדרה בחוק של פתרונות להסרת כשלי שוק בשוק הדלק כדי לקדם את התחרות בו בהתאם למטרת החלטת הממשלה. נוכח חלוף הזמן ממועד החלטת הממשלה מומלץ לבחון הצורך בהתאמת ההסדרים למצב המשק היום, תוך שמיעת כלל הגורמים הרלוונטיים. לנוכח כל האמור לעיל בעניין הצורך לקדם את התחרות בענף התדלוק, משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות התחרות, למשרד האנרגיה ולרמ"י להשלים את הפעולות השונות שננקטו ואת המחקרים שנערכו, ובהמשך להחלטת - לקדם פתרונות יישומיים כדי לשפר את התחרות בענף.2011-הממשלה מ משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את יישומה של רפורמת הדלקן האוניברסלי. הדבר עשוי להגביר את התחרות בין חברות הדלק ולסייע בהורדת מחיר הדלק. על משרד האנרגיה ורשות התחרות להמשיך לעקוב אחר תרומתה של הרפורמה לתחרות בענף תחנות התדלוק. , כדי להגביר את רמת 2011 לפי המתווה שבהחלטת הממשלה משנת התחרותיות האזורית בין תחנות התדלוק, נדרש להרבות את מספר תחנות התדלוק על קרקעות בבעלות המדינה שישווקו לצורכי הקמת תחנות תדלוק באזורים בהם קיימת רמת תחרות נמוכה. נמצא כי עד מועד סיום הביקורת אתרים שיש אפשרות לשווקם להקמת תחנות תדלוק מתוך 4 איתרה רמ"י רק אתרים שאותרו לשם כך על ידי משרד האנרגיה, ולא הוקמה אף תחנת 210 תדלוק חדשה אחת. יוצא אפוא שעד מועד סיום הביקורת לא אותרו מספיק קרקעות מתאימות לצורך הקמת תחנות תדלוק חדשות כנדרש להגברת התחרות בהתאם ליעדי הממשלה. הבדיקה העלתה כי יחידת המפקח איננה מספיקה לבצע את הבדיקות מתחנות התדלוק 58% בתדירות שקבע המפקח - אחת לשנה בכל תחנה. רק בארץ נבדקו בתדירות הנדרשת, וישנן חריגות רבות ממנה, אף מעל לשלוש מהתחנות נבדקו בשנה 91% שנים. ראוי לציין לחיוב את מחוז ירושלים, שבו שעברה. מאידך, חריגות בולטות במיוחד נמצאו בתחנות התדלוק שבמחוז מהתחנות נבדקו רק בחלוף שלוש שנים ומעלה. נתונים אלה הם 40% :הצפון סמן מדאיג לצרכנים במחוז הצפון בדבר דיוק כמויות הדלק שהם מקבלים מתחנות התדלוק. משרד מבקר המדינה ממליץ כי המפקח יבחן קביעה של משטר בדיקות בתדירות קבועה או באמצעות מערך לניהול סיכונים, כדי להבטיח פיקוח סדיר על דיוק המשאבות בתחנות התדלוק. עוד מומלץ כי משרד הכלכלה יפעל לכך שהמפקח יקבע את תדירות הבדיקות כך שיבטיחו אספקת דלק מדויקת לצרכנים באמצעות בדיקות אימות דיוק מחדש בתדירות מתאימה, וזאת בהמשך ליעדיו לבצע בדיקה בתדירות של אחת לשנה או לאמץ משטר בדיקות אחר כאמור. ניתן לשקול שימוש במעבדות חיצוניות כדי שיעשו את הבדיקות עבור היחידה, ואילו היחידה עצמה תעשה רק פיקוח מעט בדיקות אקראיות כדי לפקח על איכות הבדיקות של המעבדות החיצוניות. נוסף לכך, משרד מבקר המדינה ממליץ לבחון פרסום של כל תוצאות הבדיקות ומועדיהן באתר האינטרנט של משרד הכלכלה ולייחד פרסום לחריגות במדידת כמות הדלק בתחנות התדלוק מתוך ציון שמן וכתובתן של התחנות. מומלץ כי מלבד הכוונה להגביר את המודעות של הציבור לנושא, ישקול המשרד גם להגביר את השקיפות כלפי הציבור בדבר הבדיקות שבוצעו ותוצאותיהן, בדומה לתוצאות הבדיקות המתפרסמות על איכות הדלק. , והן נדבך חשוב לתחנות התדלוק חלק חשוב במערך התחבורה בישראל . מממצאי דוח ביקורת זה עולה כי קצב העלייה במערך השירות לציבור במספר תחנות התדלוק ופריסתן אינו עומד בקצב העלייה במספר כלי הרכב ובהיקף הנסועה. מספר תחנות 120- עלה ב2019 עד2011 מממצאי הביקורת עולה כי בשנים ) לעומת 74%-התדלוק שמופעלות על ידי החברות הקטנות (עלייה של כ במספר תחנות תדלוק שמופעלות על ידי ארבעת החברות 9 עלייה של ).1%-הגדולות (עלייה של כ שנים לא נוספו תחנות 9-עם זאת, עדיין קיימת ריכוזיות רבה בענף. במשך כ תדלוק לפי יעדי הממשלה לקידום התחרות בענף, אם כי נוספו תחנות תדלוק ביוזמתן הפרטית של החברות הקטנות. כמו כן, הרשויות המוזכרות בהחלטת הממשלה לא השלימו את יישום החלטת הממשלה לפעול לאסדרה בחוק של פתרונות להסרת כשלי שוק בשוק הדלק. אשר לפרסום המידע על הממצאים מבדיקות איכות הדלק אשר מבצע משרד המקרים שבהם נמצאו סטיות מתקן איכות 64 מתוך16-האנרגיה, נמצא כי ב הדלק חלפו יותר מעשרה ימים ממועד גילוין עד לפרסומן באתר האינטרנט של המשרד. מערך התחבורה בישראל עתיד לשנות את פניו בשנים הבאות. על הגופים המאסדרים להיערך לכך גם בתחום אסדרת פעילותן של תחנות התדלוק והשירותים שהן אמורות לספק, ולפעול לתיקון הליקויים שעלו בדוח זה - כל זאת לשם יצירת תנאים לשוק תחרותי, ללא מונופולים וקבוצות ריכוז, כדי להפחית את יוקר המחיה למען הצרכן.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר, משרד האנרגיה, רמ"י, רשות התחרות ושאר גופי הממשלה לקיים דיון מעודכן בעניין יצירת מתווה לקידום התחרות בענף תחנות התדלוק לשנים הקרובות, מתוך התחשבות בשינויים הצפויים בעתיד בשירותי תחנות התדלוק ובשוק הדלק העתידי בעולם ובישראל. עליהם גם להיערך להסדרת תנאי האספקה של המוצרים החדשניים להנעת כלי רכב (טעינה לכלי רכב חשמליים, מילוי גז לרכב המונע בגז ועוד). כמו כן, יש לבחון את הענף על התמורות שבו ולהסדירו כך שיפעל כשוק תחרותי, כדי להפחית את יוקר המחיה למען הצרכן.