משרד התחבורה והבטיחות בדרכים . שימוש בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית (מעקב) וביישומוני תשלום .בביקורת המעקב עלה כי גם לאחר תיקון מס' 2 של צוהפיקוח מ מאי 2020 , עדיין .אין הגדרה של כרטיס רב-קו, וממילא לא הושלמה הסדרת השימוש בכרטיס. .בביקורת המעקב עלה כי הנושא נמצא בטיפול של משרד התחבורה, אשר כאמור פרסם .בינואר 2021 מכרז למתן שירותים למשתמשי התח"צהמחזיקים ב כרטיס רב-קו. ביקורת .המעקב העלתה כי ליקוי זה תוקן במידה מועטה. .משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את מתן האפשרות לשלם עבור נסיעה בתחבורה .הציבורית באמצעות הטלפון הסלולרי, נוסף על התשלום הקיים באמצעות כרטיס .הרב-קו, וממליץ למשרד התחבורה לעקוב אחר השימוש ביישומונים, לבחון את .החסמים לשימוש בהם וכן לבחון אמצעים להגברת החשיפה של משתמשי התח"צ .ליישומונים, כדי שהחשיפה תהיה מיטבית ורחבה. . משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה להשלים את אסדרת השימוש .בכרטיס רב-קו בתחבורה ה ציבורית, ולהביא בחשבון את השינויים שחלו מאז הוגשה .הצעת החוק בשנת 2016 , כגון יישומונים שנכנסו לשימוש לשם תשלום ותיקוף עבור .הנסיעות בתח"צ. האסדרה חשובה מכיוון שהיישומונים מ שמשים אמצעי נוסף .לתשלום ולתיקוף עבור הנסיעות בתח"צ, חוץ מכרטיס הרב-קו הקיים. .משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה להשלים הסדרה פרטנית לגבי .תחולת הוראות חוק הגנת הפרטיות על המאגרים שבהם מוחזק מידע על מחזיקי .רב-קו, כדי למנוע פגיעה אפשרית בפרטיות המידע של המחזיקים בכרטיס זה. עוד .מומלץ כי הנחיית הרמו"ט משנת 2012 תיבחן על ידי הרשות להגנת הפרטיות לשם .תיקופה, זאת מאחר שעברו כתשע שנים ממועד פרסומה. .משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה להשלים את הקמתו של אתר גיבוי חיצוני .למערך כרטיסי הרב-קו, בגלל התרחישים השונים שהוצגו אשר ממחישים את חשיבות .הקמתו של אתר גיבוי כזה. .מומלץ כי משרד התחבורה ושב"ס ישלימו את הסדרת הכללים לתיקוף נסיעותיהם של .אנשי שב"ס. דבר זה יתרום הן לפיקוח ובקרה של משרד התחבורה ושב"ס על כמות .הנסיעות של אנשי שב"ס והן להתחשבנות ביניהם לגבי כמות הנסיעות שביצעו בפועל .אנשי שב"ס. .בביקורת הנוכחית עלה כי לפני השימוש בכל אחד מארבעת היישומונים חובה לקרוא את .תנאי הסכם השימוש ולסמן "וי" במשבצת המתאימה. בלי ביצוע פעולה זו אי אפשר .להשתמש באותו היישומון. מבדיקת הסכם השימוש של כל אחד מארבעת היישומונים .עולה כי המידע לגבי מדיניות הגנת הפרטיות מצוין בסופו של ההסכם (לאחר 13 עד14 .סעיפים בהסכם השימוש של כל יישומון). . בביקורת המעקב עלה כי משרד התחבורה תיקן כחצי מהליקויים שצוינו בדוח הביקורת .משנת 2017 . עם זאת, חלק מליקויים שצוינו באותו דוח הביקורת לאתוקנו. למשל, במועד .סיום ביקורת המעקב עדיין לא הושלמו: ההסדרה של השימוש בכרטיס רב -קו, אף .שהשימוש בכרטיס החל בשנת 2007 ; הסדרת הגנת הפרטיות של המשתמשים בכרטיס .רב-קו; וסמכויות הפיקוח והאכיפה לגבי נוסעים שלא שילמו עבור הנסיעות שלהם. .על משרד התחבורה להשלים את תיקון כל הליקויים שצוינו בדוח הביקורת משנת 2017 . .בביקורת המעקב עלה כי ההסדרה של תחולת הוראות חוק הגנת הפרטיות באופן .פרטני על המאגרים שבהם מוחזק מידע על מחזיקי כרטיסי רב -קו עדיין לא .הושלמה; הנחיית הרשם מאגרי המידע של הרמו"ט שפורסמה בשנת 2012 עדיין .תקפה, אף שעברו יותר משמונה שנים מאז הפרסום. ביקורת המעקב העלתה כי .הליקוי בנושא זה טרם תוקן. .בביקורת המעקב עלה כי בעמדות הטעינה הקיימות וגם ב שתי עמדות השירות .הווירטואלי ות ניתן לרכוש את כל סוגי המינויים הקיימים (מינוי חופשי תקופתי, מינוי .ל-30 יום, ערך צבור וכו') הן לאוטובוסים והן לרכבת. משרד מבקר המדינה מציין כי .הליקוי תוקן באופן מלא . כן מציין משרד מבקר המדינה לחיוב את האמצעים .הקיימים כיום לרכישת המינויים ו את ה הסדרים הקיימים לצורך הנס יעה בתח" צ. בביקורת המעקב עלה כי הליקוי בעניין עמדות הטעינה תוקן באופן מלא. ב מועד .סיום הביקורת היו פזורים ברחבי הארץ אלפי מכשירי כספונט. כמו כן ניתן לטעון .כרטיס רב-קו במאות בתי עסק פרטיים, במאות סניפים של חברת דואר ישראל .בע"מ21 ובעמד ות השירות הווירטואלי ות במרשתת. .בביקורת המעקב עלה כי אף שהוחל בהליכי חקיקה לתיקון פקודת התעבורה כבר .בשנת 2018, טרםהסתיימה אסדרה חקיקת ית של סמכויות הפיקוח והאכיפה .בתחבורה הציבורית בעניין נסיעה ללא תשל ום או ללא תיקוף כרטיס. ביקורת .המעקב העלתה כי הליקוי בנושא זה תוקן במידה מועטה. . כאמור, משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את אפשרויות הטעינה הקיימות נכון .למועד סיום הביקורת הנוכחית. .בביקורת המעקב עלה כי הנוסעים יכולים לשחזר את הסדרי הנסיעה באופן מיידי, למעט .הסדרי הנסיעה ששולם בעדם עד 72 שעות לפני מועד השחזור. לאחר תום פרק זמן זה .יכולים הנוסעים לשחזר באופן מיידי גם הסדרי נסיעה אלו . יוצא מכאן כי ליקוי זה תוקן .במידה רבה. .בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן באופן מלא , ומשרד התחבורה אכן פרסם את חובת .התיקוף באמצעים השונים אשר עומדים לרשותו. כמו כן, מערכות הכריזה באוטובוסים .מזכירות לנוסעים באופן תדיר את חובתם לתקף את כרטיס הרב-קו. .מומלץ כי משרד התחבורה ומשרד האוצר יפעלו להשלים את אסדרת סמכויות הפיקוח .והאכיפה בתחבורה הציבורית. זאת בייחוד נוכח מצב שבו כל המשתמשים בתחבורה .הציבורית רשאים לעלות מכל הדלתות ; נוכח הנתונים שהוצגו בהצעת תיקון פקודת .התעבורה שפורסמה באוקטובר 2018, ולפיהם בין 5% ל-23% ממשתמשי התחבורה .הציבורית נמנעים מתשלום עבור ה נסיעה, וממילא אינם מתקפים את כרטיס הרב -קו .שלהם בזמן הנסיעה; ונוכח אומדן ההפסד שייגרם לתקציב המדינה בעקבות ההשתמטות .מתשלום עבור הנסיעות שמשרד האוצר העריך אותו בכ-300 .מיליון ש"ח בשנה משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולת משרד התחבורה להגדלת מספר מרכזי .השירות מאז סיום הביקורת הקודמת מ -118 מרכזים לכ -140 מרכזים וליצירת חלופה .וירטואלית במרשתת להנפקת כרטיסי רב -קו. עם זאת, מאחר שנכון לשנת 2019 היו .בישראל כ-257 רשויות מקומיות, ובערך בשליש מהן קיימים מרכזי שירות, משרד מבקר .המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבדוק אם יש צורך בעוד מרכזי שירות, בייחוד עבור .אוכלוסייה אשר מתקשה להתנייד ועבור אוכלוסייה אשר מתקשה להשתמש באמצעים .הטכנולוגיים הקיימים כיום. ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי של היעדר כמות מספקת .של מרכזי שירות תוקן במידה רבה. .בביקורת המעקב עלה כי לא חל שינוי בסכומי התעריפים המוגדלים שמטילים כלל .מפעילי התחבורה הציבורית, לעומת סכומם במועד סיום הביקורת הקודמת . כן נותר בעינו .היעדר ההבחנה בין נסיעה שלא שולם עבורה לבין נסיעה ש שולם עבורה, אך היא לא .תוקפה. עוד עלה בביקורת המעקב כי משרד התחבורה לא השלים את בחינת נושא זה. .ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי בנושא זה לא תוקן. .מומלץ כי משרד התחבורה ישלים את בחינת מערך הפיצוי הכספי (התעריף המוגדל), .ובכלל זה את בחינת נושא ההבחנה לצורך הטלת ה"קנסות" (התעריף המוגדל) בין נסיעה .שלא שולם עבורה לבין נסיעה ששולם עבורה, אך היא לא תוקפה. .מבדיקות שעשה משרד מבקר המדינה עולה כי נכון לשנת 2020 , שירתובמשטרת ישראל .כ- 32,482 שוטרים. מאחר שלא כל השוטרים נוסעים בתחבורה הציבורית, קרוב לוודאי .שרוב רובם של השוטרים הנוסעים בתחבורה הציבורית מתקפים את נסיעותיהם. .בביקורת המעקב עלה כי לגבי צה"ל והמשטרה, נקבעו כללים לתיקוף נסיעותיהם של .החיילים והשוטרים; לגבי שירות בתי הסוהר (להלן - שב"ס), טרם נקבעו כללים כאלה. .ביקורת המעקב העלתה כי ליקוי זה תוקן במידה רבה. .הגודש בכבישי ישראל מחייב לקדם את התחבורה הציבורית במדינה. בשנים האחרונות .פועל משרד התחבורה לפיתוח ושיפור של מערך שירותי התחבורה הציבורית ברחבי .הארץ. במועד סיום הביקורת הנוכחית מרבית תשלומי הנסיעה בתח"צ מבוצעים בכרטיס .הרב-קו שהוא כרטיס אלקטרוני רב -פעמי נטען. מאמצע דצמבר 2020 נכנסו לשימוש גם .יישומונים אשר מאפשרים לשלם ולתקף עבור הנסיעות ב תח"צ. .בביקורת הקודמת הועלו ליקויים ב עניין ה הנפקה והטעינה של כרטיסי רב -קו, שחזור .כרטיסי רב -קו וקבלת החזרים, תיקוף וחיוב של כרטיסי רב - קו, ההתקשרות להפעלת .מרכז השירות וגיבוי נתוניו של המרכז. .בביקורת המעקב עלה כי משרד התחבורה תיקן כחצי מהליקויים שציין משרד מבקר .המדינה בדוח הביקורת משנת 2017 , ובכלל זההוספת עמדות לטעינת הכרטיס, הוספת .אמצעים טכנולוגיים לטעינה והסדרת השימוש בכרטיס על ידי חיילי צה"ל והמשטרה. עם .זאת, חלק מהליקויים שצוינו בדוח הביקורת משנת 2017 לא תוקנו. למשל, נושא הגנת .הפרטיות של המשתמשים בכרטיס רב-קו טרם הוסדר , וכן טרם הוסדרו סמכויות הפיקוח .והאכיפה של הפקחים. .חשיבות קידום התחבורה הציבורית והתאמת אמצעי השימוש בה לשינויים הטכנולוגיים .השוטפים מחייבות את משרד התחבורה להמשיך בפעילותו לשיפור מתמיד של אמצעי .התשלום עבור השימוש בתחבורה הציבורית, הן כרטיס הרב-קו והן היישומונים .האלקטרוניים החדשים. זאת בד בבד עם מיסוד הליכי פיקוח ובקרה של המשרד על .שמירת המידע הרב על המשתמשים שנאגר במאגרים שונים, כדי שפרטיותם תישמר. .משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד התחבורה ימסד הליכי פיקוח ובקרה על פעילות .מפעילי היישומונים, כדי לוודא את עמידתם בין השאר בכללי אבטחת המידע המצויים .במאגריהם. .בביקורת המעקב עלה כי מטעמי אבטחת מידע התמונות של משתמשי כרטיס רב-קו .נמחקו ממאגרי המידע של בנק הדואר ושל מפעילי התחבורה הציבורית, וכי ליקוי זה תוקן .באופן מלא . .משרד מבקר המדינה ציין בדוח הביקורת משנת 2017 " כיעד מועד סיום הביקורת . טרם ה]הביקורת הקודמת[ ושלם הליך החקיקה" 38 . .עוד עלה בביקורת המעקב כי הליך החקיקה להסדרת השי מוש בכרטיס רב-קו לא .הושלם, ובפרט לא הוסדרו נושאי זכויות המשתמשים בכרטיס רב -קו, פעילות .המנפיקים, סמכויות האכיפה והבטחת ההגנה על פרטיותם של המשתמשים; זאת .אף שעברו כבר כעשר שנים ממועד הכנת הצעת החוק על ידי משרד התחבורה .(בשנת 2010). ביקורת המעקבהעלתה כי ליקוי זה לא תוקן. .בביקורת הנוכחית עלה כי משרד התחבורה החליט בעקבות פרסום דוח הביקורת משנת .2020 בין השאר לקדם תהליכים למחיקתכל התמונות של המשתמשי ם בכרטיס רב-קו .ממאגר התמונות של מערך כרטיסי הרב-קו, בגלל שיקולים הנוגעים לאבטחת מידע .ולהגנת הפרטיות של הנוסעים. .בביקורת המעקב עלה כי יש כ -140 מרכזי שירותהמפוזר ים בכ-86 רשויות מקומיותשבין .השאר אפשר להנפיק ולהטעין בהן כרטיס רב-קו. יצוין כי גם בכמה תחנות רכבת 14 אפשר .להנפיק כרטיס רב-קו ולהשתמש בו בכל אמצעי התחבורה הקיימים. .עוד עלה בביקורת המעקב כי מאז סיום הביקורת הקודמת נוסף במטרופולין באר שבע .מרכז שירות אחד, ויש בה בסך הכול ארבעה מרכזי שירות; בבית שמש נוספ ו שני מרכזי .שירות, ו יש בה בסך הכול שלושה מרכזים; בנתניה נוספ ו שני מרכזי שירות, ויש בה בסך .הכול שלושה מרכזים; בתל -אביב יפו וירושלים נוספו עוד כ-11 מרכזי שירות, ויש בהן כ- .19 מרכזים (לעומת שמונה מרכזים שהיו בהן בביקורת הקודמת).
.בביקורת המעקב עלה כי לא ניתן לקבל מידע מפורט ומפולח על פעילות הזכיינים שיכלול .כל פעולה שבוצעה בכרטיסי הרב -קו (כגון הנפקה, טעינה, שח זור וכו'), העמדה בה .בוצעה הפעולה וחלוקת הפעולות לפי אזורים גאוגרפיים. משרד מבקר המדינה ממליץ .למשרד התחבורה לפעול לקבלת מידע מפולח של פעילות הזכיינים, כדי לבדוק את .מגמות השימוש, ובהתאם לכך לפעול לשיפור השירות בהתאם ליעדיו.