משרד האוצר . מאזן המדינה ל-31.12.09 – הרישום החשבונאי של רכוש קבוע ומלאי לדעת משרד מבקר המדינה, יש חשיבות חשבונאית עליונה לסיומו של תהליך בדיקת סוגיית ה"שליטה" על ידי החשכ"ל בהקדם על מנת לאחד את כל הישויות הנשלטות על ידי המדינה בדוחות הכספיים. זירוז תהליך זה יתרום להצגה חשבונאית נאותה ומדויקת יותר של הרכוש הקבוע שנמצא בשליטת המדינה. . את דיווחיהם במועד, כנדרש בהוראת התכ"ם. הקפדה על כך תדרבן את המשרדים להעביר את דיווחיהם כנדרש. לדעת משרד מבקר המדינה, אי -קיום ביקורות המצאי בבתי החולים הכלליים במשך תשע שנים משמעותו אי-קיום הוראת התכ"ם, והוא פוגע מאוד ביכולת משרד הבריאות ובתי החולים לפקח ולשמור על רכוש הציבור שהועמד לרשותם ועלול ליצור פתח לפג יעה בטוהר המידות. בדרך זו אמינות נתוני הרכוש הקבוע המוצגים בדוחות מוטלת בספק רב. על הנהלת משרד הבריאות והחשכ"ל לקבוע לוחות זמנים ותאריך יעד מחייבים לפתרון הבעיה. .לדעת משרד מבקר המדינה, חשוב ביותר להשלים את סקר מיפוי הנדל"ן של בתי החולים בהקדם ולרשום אותם ברישום החשבונאי הנאות בהתאם לתוצאותיו. מדובר בליקוי מהותי שעליו הצביע משרד מבקר המדינה כבר לפני כחמש שנים, והגיע הזמן לתקנו. שווי הנכסים המנוהלים על ידי משרד הביטחון הוא מרכיב מהותי בשווי הנכסים הכולל של המדינה. מאחר שהמדינה הפקידה באחריות משרד הביטחון נכסים בהיקף ניכר, מחויב המשרד לניהולם התקין. על הנהלת לדעת משרד מבקר המדינה, יש להשלים בהקדם את הליך הבירור עם החברות המשכנות בעניין הבעלות על הדירות בסעיף "רכוש בהשקעה" ואת הליך מיפוין ולדאוג לרישום החשבונאי בהתאם לתוצאות הבירור. .המשרד לתת עדיפות לטיפול בסוגיה זו, לקבוע לוחות זמנים מחייבים לפתרונה ולהקצות לשם כך את המשאבים הנדרשים. אי -רישומם ואי - ניהולם החשבונאי כיאות של נכסי המדינה שבידי משרד הביטחון משמעותם התנהלות בלתי -תקינה אשר יכולה להביא לפגיעה בבעלות המדינה על נכסיה ובאמינות הנתונים המוצגים בדוחות הכספיים שלה. כאמור, הנכסים שבבעלות משרד החוץ הממוקמים מחוץ לגבולות המדינה עדיין אינם מופיעים בדוחות הכספיים, והליקוי שהוצג עוד בדוח 55 ב טרם תוקן. לדעת משרד מבקר המדינה, יש חשיבות מכרעת לרישום נכסים אלו בערכי שווי הוגן לאור הפער העצום בין ערכים אלו, המבטאים את שוויים הכלכלי המעודכן, לבין נתוני העלות ההיסטוריים שרשומים להם בעת סיום הביקורת. רישום זה יתרום לעליה ניכרת בערך ההשקעה ב"רכוש מינהלי" בדוחות הכספיים ויבטא בצורה נאותה ואמינה יותר את שווי הנכסים שבידי הממשלה. לדעת משרד מבקר המדינה, העבודה במקביל על שתי מערכות נפרדות והקושי לעשות את ההתאמות הנדרשות יוצרים בזבוז משאבים, כפילויות ואי-התאמות ופוגעים בהצגה האמתית של יתרת כלי הרכב בדוחות הכספיים. מסקירת הדוחות הכספיים של משרד הבריאות לשנת 2009 עולה, כי ערך הקרקעות והמבנים בכל בתי החולים שהם יחידות סמך של המשרד אינו מוצג כנדרש בתקן 17 כאמור, ולכן גם אינו מוצג כנדרש בדוחות הכספיים של הממשלה. מבירור שקיים משרד מבקר המדינה בביקורת שממצאיה מוצגים בדוח זה לבחינת אופן רישומם החשבונאי של כלי הרכב שברשות משטרת ישראל, עולה כי הם אינם באים לידי ביטוי במסגרת הדוחות הכספיים של המשטרה. לדעת משרד מבקר המדינה, על החשכ"ל ועל משטרת ישראל לעשות את כל הדרוש כדי להשלים את מלאכת רישום צי הרכב של המשטרה במסגרת הרכוש הקבוע של הממשלה על פי לוח זמנים קבוע כדי שכלי הרכב יירשמו בהקדם האפשרי. אי-רישום קרקעות המדינה במאזן המדינה יוצר עיוות מהותי ביותר בשווי הנכסים המוצגים במאזן. לקרקעות אלו יש ערך כספי רב מאוד, ויש להסדיר את האחריות לניהולן ולרישומן על פי כללי החשבונאות, בפרט נוכח הזמן הרב שחלף מאז הצביע משרד מבקר המדינה על הליקוי בדוח 55.ב .אי-מיפוי מלא של הרכוש הקבוע בכל משרדי הממשלה ואי -הסדרת רישומו החשבונאי בדוחות הכספיים של ממשלת ישראל, בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים, הם ליקויים חמורים. לרישום חשבונאי נאות יש חשיבות עליונה, והדבר בא לידי ביטוי בתקן החשבונאות הממשלתי ובהוראות התכ"ם. הנחיות אלו מציינות ומדגישות את חשיבותו הרבה של הרכוש הקבוע במצבת הנכסים של הממשלה ואת היותו לעתים קרובות חלק עיקרי של כל נכסי הישות המדווחת. אי -רישום נאות של הרכוש הקבוע גורם לעיוות מהותי הן בהצגת נתוני ההוצאות בדוחות על הביצוע הכספי והן בהצגת יתרת ההון העצמי בדוחות על המצב הכספי, ויש לכך השפעה מהותית על כל הדוחות הכספיים של ממשלת ישראל. לדעת משרד מבקר המדינה, אי -ניהול ואי -רישום נאותים של נכסי המדינה, ובכללם גם המלאי, משקפים יחס לא נאות כלפי הרכוש שבבעלות המדינה, פוגעים פגיעה ניכרת באמינות הנתונים המוצגים בדוחות ומציגים תמונת מצב לא נכונה של נכסי המדינה לציבור ולמקבלי ההחלטות. משרד מבקר המדינה העיר לחשכ"ל כבר בדוחות קודמים, מתחילת שנות האלפיים, על אי-הסדרת זכויות המדינה בנכסים וברכוש קבוע, כנדרש. יש לראות בחומרה את אי -תיקון הליקויי ם בתחום מהותי זה. על החשכ"ל לתת עדיפות עליונה לטיפול בסוגיה זו בהקדם, לדאוג לקביעת לוח זמנים לתיקון הליקויים ולוודא עמידה בו, לדאוג ליישומם של כללי החשבונאות המקובלים לעניין רישום נכסים אלו באופן נאות בכל משרדי הממשלה ולהסדיר את הפיקוח והבקרה על דיווחים אלו. לדעת משרד מבקר המדינה, חשוב ביותר למפות את נכסי המדינה שבידי החברות הממשלתיות בהקדם האפשרי. אי-רישום זכויות המדינה בנכסים אלו פוגע פגיעה של ממש ביכולת המדינה לפקח ולשמור על זכויותיה בנכסים אלו. נוכח פרק הזמן הרב שחלף מאז הצביע משרד מבקר המדינה על הליקוי האמור, יש לראות בחומרה את הסחבת של רשות החברות הממשלתיות בטיפולה בסוגית הרכוש הקבוע ש בידי החברות הממשלתיות. משרד מבקר המדינה מעיר לחשכ"ל כי עליו לדאוג לקבלת נתוני הדיווחים על המלאי של משרדי הממשלה השונים ברמת הפירוט ובמועדים שנקבעו בהוראת התכ"ם. עוד מוטל על החשכ"ל לדאוג כי במאזן המדינה יינתן גילוי מלא לנתוני המלאי של כל המשרדים, ויצוינו המשרדים שלא העבירו
מן הנתונים שהעביר מינהל הרכש למשרד מבקר המדינה באוגוסט 2010 עולה, כי 22 מ-24 משרדים ממשלתיים אשר היו אמורים להעביר את הדיווחים על המצאי עד סוף ינואר 2010 , לא העבירו דיווחים כלל. יתרה מזו - גם הדיווחים שהעבירו שני המשרדים האחרים הכילו נתונים חלקיים בלבד והועברו לאחר המועד שנקבע בהוראת התכ"ם.