משרד הכלכלה והתעשייה . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים לדעת משרד מבקר המדינה, על הסוכנות לעסקים קטנים לפעול לקידום הטיפול בנושא ולגיבוש מסקנות מוקדם ככל האפשר. לדעת משרד מבקר המדינה, על משרדי התמ"ת והאוצר ליישם את החלטת הממשלה במלואה, לרבות ריכוז תכניות הסיוע של מינהל סחר . חוץ ומרכז ההשקעות. יתרה מזו, חשוב עד מאוד שהסוכנות תאסוף מידע רב ככל האפשר על העסקים הקטנים, תבחן את צורכיהם ותרכז את כלל הפעילות הענפה בשאר משרדי הממשלה בנושא עסקים קטנים תחת קורת גג אחת. כך יתאפשר איגום של ידע וניסיון ותיווצר אחידות בגישה לעסקים קטנים. לדעת משרד מבקר המדינה, על הנציבות ועל הסוכנות לפעול במהירות האפשרית כדי לסיים את הליכי המכרז לאיוש תפקידי הליבה בסוכנות כדי שזו תוכל לבצעם במלואם. על משרדי התמ"ת והאוצר לפעול לאלתר להקמתה של ועדת היגוי כדי לאפשר פעילות יעילה ותקינה של הסוכנות. ההליך המייגע של קבלת רישיון עסק עלול להרתיע יזם מהקמת עסק או לגרום לו לקטוע את ההליך בעודו באִּבו ֹ. כשמדובר בעסק קטן שמשאביו מוגבלים, בעיית הביורוקרטיה חמורה פי כמה. בשל העלות הכספית לא אחת העסק אינו מסוגל להיעזר בשירות חיצוני של הגשת בקשה לרישיון עסק וטיפול בה. לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד התמ"ת לבחון דרכים נוספות לפשט את ההליך כדי להקל על עסקים בכלל ועל עסקים קטנים בפרט. לדעת משרד מבקר המדינה, על הסוכנות לעסקים קטנים להנחות את המנהלים של תכניות הסיוע לגבש מדדי ביצוע לבדיקת הצלחתן. לאחר גיבושם על הסוכנות לבדוק את יעילות התכניות השונות, את נחיצותן ואם יש בהן כפילויות. לדעת משרד מבקר המדינה, ריבוי גופים ממשלתיים המסייעים לעסקים קטנים, שלכל אחד מהם הגדרה שונה ל"עסק קטן", ולרוב הם אינם מתואמים ביניהם ואינם משתפים פעולה זה עם זה, גורם למדיניות בלתי- אחידה בנושא , לעומס תקורות, לכפילויות ולאי -יעילות. על הסוכנות לעסקים קטנים לקבוע מדיניות אחידה בנושא; עליה לרכז את כל תכניות הסיוע הממשלתיות תחת קורת גג אחת39 ; עליה לפקח על פעילותן, לקבל מהן דיווח שוטף ולתאם את התכניות בין הגופים הרלוונטיים כדי להביאם לידי שיתוף פעולה. בהיעדר מערכת ממוחשבת משותפת לתכניות סיוע כה רבות, ייתכנו כפילות בהגשת הסיוע לעסקים ואי -יעילות בהקצאת המשאבים. מן הראוי שהסוכנות תשקול להקים מערכת ממוחשבת משותפת לכל תכניות הסיוע שתצייר תמונה שלמה על אודות הסיוע הממשלתי הניתן לכל עסק ועסק. נוסף על כך, מן הראוי שהסוכנות תפעל להקמת אתר אינטרנט שיכיל את כל המידע הרלוונטי הנחוץ לעסקים קטנים. לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי שהממשלה תשקול לייחד פתרונות לעסקים במצוקה על פי אמות מידה שייקבעו במסגרת הקרנות או בתכניות הסיוע הממשלתיות הקיימות או בכל מתכונת אחרת. הקמה של קרן סיוע לעסקים במצוקה חודשים ארוכים לאחר פרוץ משבר כלכלי אין בכוחה לתת מענה ּבַּזמן לעסקים הזקוקים לסיוע מידי. .לעסקים קטנים ובינוניים (להלן - עסקים קטנים) יש חשיבות רבה בהתפתחותן הכלכלית של מדינות . הם נתפסים כיחידות דינמיות, חדשניות, בעלות יכולת תגובה מהירה ובעלות כושר הסתגלות לדרישות המשתנות של השווקים וכמקור ליצירת מקומות תעסוקה חדשים. חשיבותם גדלה בתקופות של מיתון ואבטלה, שכן הם מהווים אפיק תעסוקתי למובטלים. כפי שנאמר בשני דוחות קודמים של מבקר המדינה משנת 2005 , הושטת סיוע לעסקים קטנים באמצעות גורמים רבים יוצרת אי-אחידות וכפילות, והמטרות המרכזיות שלמענן הוקמה קרן הסיוע למפעלים במצוקה לא הושגו. מדוח זה למדים כי גם בעת קיום הביקורת שממצאיה מוצגים כאן לא היה גוף אחד לריכוז הפעילות הממשלתית הענפה בנוש א העסקים הקטנים, לא היה תכנון כולל לשם כך, ולא היה די שיתוף פעולה בין מנהלי תכניות הסיוע. עד מועד סיום הביקורת לא ניתן מענה לעסקים במצוקה על פי אמות מידה ברורות. כדי לשפר את הסיוע הניתן לעסקים קטנים ולייעלו על הסוכנות לעסקים קטנים לאסוף מידע רב ככל האפשר ע ליהם ולבחון את צורכיהם; עליה לבחון אם תכניות הסיוע הממשלתיות מתאימות להם; לרכז את תכניות הסיוע ולתאם ביניהן ולהפנות לווים המתקשים בהחזר תשלומי ההלוואות מקרנות הסיוע לעסקים קטנים אל תכניות הסיוע; ולדאוג לפתרון הבעיות של מגזר זה. שר התמ"ת דאז, מר בנימין בן -אליעזר, ומשרדו הודיעו למשרד מבקר המדינה כי המלצותיו מקובלות עליהם במלואן, והם יפעלו במסגרת סמכויותיהם ליישומן. לדעת משרד מבקר המדינה, היעדר תחרות בין הבנקים השונים ב -30 ,השנים שחלפו פוגע במתן הזדמנות שווה ליתר הבנקים. יתרה מכך הדבר עלול לפגוע בתמריץ של ה בנק לשפר את השירות ולמנוע מן הנוגעים בדבר את ההתקשרות המיטבית, כלומר השגת שירות באיכות המרבית תמורת מחיר נמוך ככל האפשר. משרד מבקר המדינה מעיר כי יש לבחון האם צורכי העולים החדשים והתושבים החוזרים השתנו ברבות השנים ולתת לכך ביטוי בהליך התחרותי שיינקט. .לדעת משרד מבקר המדינה, יש להגביר את שיתוף הפעולה בין הקרנות בעניין זהות הלווים כדי לאפשר להן לבדוק את הצהרת הלווה שאין לו הלוואות קודמות, וכדי למנוע מלווה ליטול הלוואה נוספת מהקרן לעסקים בינוניים בטרם פרע את ההלוואה הקודמת. לדעת משרד מבקר המדינה, הטיפול הממוצע בבקשה להלוואה מהקרנות ארוך מדי, אם נותנים את הדעת לעובדה שחלק מן ההלוואות נועדו לסייע לעסקים שנקלעו לקשיי נזילות (מסלול הלוואות להון חוזר). טיפול ממושך בבקשה להלוואה עלול לייתר את קבלתה, בסופו של דבר, מאחר שבעל עסק לא יכול להמתין זמן רב לקבלת ההלוואה. על משרד האוצר לפעול לקיצור זמן הטיפול בבקשות בקרנות; על הקרנות לקבוע מדדי ביצוע לבדיקת הצלחתן ויעילותן. מדדים אלו יאפשרו, בין היתר, לבדוק אם שיעור ההלוואות הניתנות על ידי הקרנות סביר או שמא יש לשנות את אמות המידה לקבלתן. לדעת משרד מבקר המדינה, על ועדת האשראי לפעול על פי הנוהל שלה ועל פי החלטת ועדת ההיגוי מאוקטובר 2010 ולהמליץ לעתים על תכניות סיוע מלכתחילה, בעת נטילת ההלוואה. זאת ועוד, מן הראוי שמשרד האוצר ינחה את הגוף המתאם לאיתור הסיבות לכישלונם העסקי של לווים שנקלעו לקשיים כדי לבחון אם צריך לשנות את התנאים לקבלת ההלוואה מהקרן או את סדרי פעולתה. לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי שמשרד האוצר ישקול לחייב את הזוכה בפנייה התחרותית שתפורסם בעתיד, אם תפורסם, לעשות ביקורות מעקב על הלווים במהלך חיי ההלוואה, בדומה למנגנון שנקבע בקרן לעסקים קטנים, או לחייבו להתחבר למערכת הכוללת שירות התראות. לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי שהסוכנות לעסקים קטנים - המרכזת את התמיכה בהם - תפעל להחלת הגדרות אחידות על כל הגופים והתכניות המסייעים לעסקים קטנים. קביעת הגדרות אחידות תאפשר איסוף מידע על עסקים קטנים ותכנון של מדיניות ממשלתית ברורה בנושא ותבהיר לגופים הממשלתיים מהו עסק קטן לצורך מילוי הוראות החשכ"ל (הפירוט להלן) וכל נוהל או הסדר אחר. קביעת הגדרות כאמור גם תקל על עסקים קטנים לאתר את הפעילויות הממשלתיות הנוגעות להם. נוסף על כך, על משרד התמ"ת לשקול ליזום תיקוני חקיקה שיקלו את הקמתם ואת התקיימותם של עסקים קטנים וכן לשקול ליזום תזכיר של הצעת חוק המחייב לבחון את השפעתה של חקיקה חדשה על מגזר העסקים הקטנים. לדעת משרד מבקר המדינה, על הסוכנות לעסקים קטנים לדון בהמלצות הוועדה לבחינת חסמים לעסקים קטנים ובינוניים ברכש הממשלתי שטרם יושמו, ולהחליט אלו מהן לאמץ, ועל מינהל הרכש המ משלתי לפעול ליישום הוראת החשכ"ל הזמנית, והכול - כדי להגדיל את נתח הפעילות של העסקים הקטנים ברכש הממשלתי.
לדעת משרד מבקר המדינה, אף שבמסמכי המכרז לבחירת גוף מתאם בקרן לעס קים קטנים הוטלה חובה לעשות ביקורת מעקב אצל 30% מהלווים, על משרד האוצר לדאוג שהגוף המתאם יעשה ביקורת אצל שיעור גדול מזה של לווים או לפעול לשינוי השיטה לבחירת התיקים הנבדקים. שינוי זה עשוי לעזור לזהות מבעוד מועד לווים המתקשים בהחזר תשלומי ההלוואות ויסייע לבחון בדייקנות רבה את יעילות הקרן. על משרד האוצר לשקול לאפשר ביקורות מעקב נוספות בעסק שמתקשה בהחזר תשלומי ההלוואות; אם לא יעשה כן עלולה להתרוקן ביקורת המעקב מתוכנה. על משרד האוצר לבחון את האפשרות לחייב את הגוף המתאם להשתמש בקביעות בשירותי מידע עסקי, שיספקו לו מידע עדכני על מצב העסק הלווה.