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le processus de renouvellement pourrait affecter les couches inférieures et supérieures il est donc inévitable de reconstruire les liens institutionnels entre elles |
il faut parfois des décennies pour y parvenir et cela passe souvent par une destruction totale |
dans cette perspective macro historique nous considérons la déflation japonaise la dette européenne et même le printemps arabe comme les phases d' un changement systémique au sein de structures complexes qui interagissent entre elles dans le cadre d' un nouveau système mondial multipolaire |
nous sommes les témoins d' une convergence mondiale le resserrement des écarts des revenus de richesses et de connaissances entre les pays qui s' accompagne d' une divergence locale l' élargissement des écarts de revenus de richesses et de connaissances à l' intérieur de chaque pays |
les systèmes adaptatifs en évolution se retrouvent pris entre ordre et créativité |
selon l' intuition du philosophe bertrand russel la sécurité et la justice nécessitent un gouvernement central ce qui doit aller jusqu' à la création d' un gouvernement mondial pour être efficace |
le progrès au contraire exige de laisser le plus d' espace possible à l' initiative individuelle qui soit compatible avec l' ordre social |
une nouvelle vague de destruction créatrice selon la célèbre expression de l' économiste joseph schumpeter est en cours alors que les banques centrales essayent tant bien que mal de maintenir la stabilité en inondant le marché de liquidités le crédit aux entreprises et aux ménages se resserre |
nous craignons tout à la fois l' inflation et la déflation nous vivons une époque de prospérité sans précédent au milieu d' inégalités croissantes et d' un progrès technologique qui s' accompagne d' une diminution des ressources |
les systèmes politiques existant promettent néanmoins des emplois une bonne gouvernance le respect de l' environnement et l' harmonie sociale sans sacrifice un paradis égoïste qui suppose de sacrifier l' environnement naturel et le bien être des générations futures |
or on ne peut parvenir à un bien être durable que si les plus favorisés sont disposés à se serrer la ceinture pour les plus pauvres |
car on ne peut repousser éternellement des réformes douloureuses en faisant tourner la planche à billets |
le consensus de washington sur les réformes de l' économie de marché pour les pays en développement est mort depuis plus de vingt ans |
la conférence de l' inet a montré la nécessité de parvenir à un nouveau consensus impliquant des sacrifices dans l' intérêt de l' unité |
pour beaucoup y compris moi même l' élargissement de l' otan pour englober entre autres les états baltes la lettonie l' estonie et la lituanie autrefois républiques soviétiques est l' avènement d' un rêve impossible devenu réalité |
quand cette idée fut lancée pour la première fois dix ans plus tôt l' expansion vers la baltique n' était sérieusement considérée que par une poignée de personnes |
jusqu' à récemment l' opposition féroce de la russie à cette idée représentait un obstacle sérieux parce qu' il exacerbait l' idée que la russie considérait sa proche ceinture comme une zone spéciale d' intérêt et d' influence |
l' élargissement de l' otan indique clairement qu' aucun pays de la nouvelle europe ne peut être considéré comme la cour d' aucun autre |
il assure aux trois petits états baltes que le cauchemar de l' occupation par ses voisins les plus imposants le reich d' hitler et l' urss de staline qu' ils endurèrent pendant un demi siècle ne se répétera pas |
en mettant au pas tout esprit de revanche en russie envers les états baltes l' europe est rendue plus sûre et la russie est soutenue dans son effort pour se redéfinir comme un état national et non comme un empire |
l' expansion permettra aussi de créer une meilleure europe puisque l' élargissement agrandit le territoire au sein duquel les pays sont engagés dans les valeurs politiques de l' otan y compris les droits de l' homme et le droit des minorités |
heureusement la russie semble maintenant comprendre la valeur de cet aspect politique de l' élargissement de l' otan |
et à forte raison l' élargissement de l' otan n' est pas une expansion qui menace la russie ou d' autres pays qui aspirent aux réformes politiques démocratiques |
au contraire l' expansion supprime bien des inquiétudes qu' elles soient réelles ou imaginaires qui entourent la situation des importantes populations russophone qui vivent aujourd' hui à l' extérieur de la russie mais à l' intérieur des frontières de l' ancienne union soviétique |
les droits civils des minorités russes dans les états baltes et ailleurs sont maintenant gravés dans la lettre de la loi du fait principalement des exigences de l' otan |
ces initiatives en faveur des droits civils de la part de l' otan reflètent les manières soignées renforcées dont la russie l' europe et les états unis font état dans la résolution de leurs différends |
en fait l' élargissement de l' otan se produit quelques jours à peine après la conclusion d' un accord entre la russie et l' ue sur la question difficile de l' accès à l' enclave russe de kaliningrad |
cette petite part de russie avec un million d' habitants à la frontière de la mer baltique est coincée entre la pologne et la lituanie deux futurs membres de l' ue |
cela aurait pu créer une situation épineuse où les russes se seraient trouvés confrontés à des difficultés administratives liées aux visas lors de leurs déplacements entre kaliningrad et la russie proprement dite |
l' accord signé entre le président poutine et l' ue rend l' accès plus aisé sans pour autant compromettre le statut de la lituanie et de la pologne à l' intérieur du régime européen |
cela crée en retour une fois de plus une situation positive où tout le monde s' y retrouve et qui est si importante pour les relations futures entre l' ue et la russie |
quand l' élargissement de l' ue vers l' europe centrale et l' europe de l' est sera finalement accepté par le conseil de l' europe à copenhague le mois prochain la conclusion sera évidente l' europe est devenue meilleure et plus douce à vivre grâce aux décisions de l' otan et de l' ue prises au cours de l' automne décisif de deux mille deux |
se sentir trop confiant serait une grave erreur parce que la tâche la plus difficile reste à accomplir résoudre tous les problèmes pratiques et politiques internes que ces élargissements créeront ainsi que ramener dans la course les pays en attente et en particulier la russie |
les relations avec la russie sont cruciales si l' europe veut continuer à améliorer la qualité de vie de ses citoyens et régler les questions de sécurité |
la menace générale du terrorisme international doit être affrontée par la communauté |
nous devons nous convaincre les uns les autres que la lutte contre cet ennemi commun doit être menée sans oublier notre sécurité ni les droits de l' homme et les droits des minorités |
kaliningrad pourrait représenter le test de mise à l' épreuve de ces relations |
le premier problème a été résolu lors de la signature de l' accord d' accès à l' enclave |
le suivant est de soutenir la lutte de kaliningrad contre la criminalité et les mauvaises conditions sanitaires tout en renforçant ses structures sociales et économiques |
cela nécessite une certaine générosité de la part de l' ue et une certaine flexibilité de la part de moscou |
dans un contexte plus général cela pourrait amener le renforcement de la dimension nord de l' ue dont le but est de créer une zone de libre échange comprenant tous les pays des bords de la mer baltique |
il y a seulement quelques années l' élargissement de l' ue et de l' otan étaient considérés comme des rêves fous |
mais la détermination politique a permis la réalisation de ce rêve |
il faut maintenant définir de nouveaux objectifs ambitieux pour l' europe |
le meilleur moyen de réduire les risques nucléaires |
en mille neuf cent soixante-dix-sept quand je travaillais pour le département d' état et le gouvernement de jimmy carter je fus envoyé en mission en inde pour dissuader les efforts des dirigeants de ce pays en vue de développer une bombe atomique |
mes hôtes m' expliquèrent qu' ils devaient maintenir leur niveau d' avancement technologique au niveau de la chine |
je leur avais expliqué alors que le pakistan suivrait inévitablement et que le monde deviendrait un endroit beaucoup moins sûr |
l' inde promit alors de ne pas exporter sa technologie militaire |
autant que nous sachions ses dirigeants ont respecté leur engagement |
pourtant les révélations sur le réseau de trafiquants d' armes nucléaires organisé par a q khan le père de la bombe atomique pakistanaise confirment les dangers que j' exposais à cette époque là |
certains considèrent le réseau de khan comme un effort pour diffuser une bombe islamique mais dans la mesure où la corée du nord fait partie de la liste des bénéficiaires avec la libye et l' iran on ferait mieux de l' appeler la bombe de la corruption |
comme le montre la situation pakistanaise la diffusion de la technologie nucléaire ne permet pas d' atteindre la stabilité qui accompagne habituellement la dissuasion mutuelle |
au contraire cela augmente la possibilité de fuites dues à la corruption qui permettent aux groupes terroristes d' accéder aux armes nucléaires |
n' importe quel groupe d' extrémistes dérangés pourraient choisir de détruire new delhi tokyo paris ou tout autre ville de leur choix |
maintenant que toute l' attention de la communauté internationale est concentrée sur l' un des pays ayant bénéficié de la technologie pakistanaise l' iran est considéré comme le pays le plus susceptible de créer son propre arsenal nucléaire |
selon l' agence internationale de l' énergie atomique aiea l' iran a commencé à enrichir de l' uranium dans une usine à centrifugeuse pilote en août dernier et construit actuellement des installations souterraines plus importantes pour enrichir de l' uranium |
l' iran affirme que ses programmes sont conçus pour une utilisation pacifique de l' énergie nucléaire mais les inspecteurs ont déjà trouvé des traces d' uranium fortement enrichi et adapté à une utilisation militaire |
en octobre dernier mohamed el baradei le responsable de l' aiea annonçait que l' iran avait accepté des procédures d' inspection améliorées |
de plus après la visite des ministres des affaires étrangères français britannique et allemand l' iran a annoncé la suspension temporaire de son programme d' enrichissement |
aujourd' hui l' iran annonce qu' il pourrait reprendre son programme d' enrichissement et des articles de presse récents sur les importations du pakistan suggèrent que l' iran n' a pas tout déclaré aux inspecteurs de l' aiea |
l' iran prétend que sa qualité de membre du traité sur la non prolifération lui donne le droit d' enrichir de l' uranium à des fins non militaires |
même quand un pays accepte des inspections de l' aiea d' une grande variété il peut légalement accumuler de l' uranium enrichi ou du plutonium traité sous prétexte de développement d' un programme d' énergie non militaire puis peut soudainement déclarer que les circonstances ont changé et se retirer du traité tout en ayant alors la capacité de produire un arsenal nucléaire à très court terme |
si l' iran se laissait aller à cela la région déjà instable deviendrait encore plus dangereuse et cela lancerait probablement un processus de mise à mal de la non prolifération dans le monde entier |
l' iran peut remettre en question le droit d' autres puissances à venir lui demander d' abandonner son arsenal nucléaire |
la réponse se trouve aussi bien dans le fait que l' iran s' est engagé par la signature du traité que dans les conséquences que cela imposerait aux autres |
pour toutes ces raisons le président bush a déclaré l' équipement nucléaire iranien inacceptable |
cependant les options unilatérales de l' amérique sont limitées |
non seulement l' armée américaine est occupée en irak mais la façon dont les américains se sont engagés en irak qui s' est révélé posséder une capacité nucléaire militaire moins importante que celle de l' iran a sapé la crédibilité américaine cela rend difficile le recrutement d' alliés pour contenir les ambitions nucléaires iraniennes |
heureusement il existe une option multilatérale et un précédent au milieu des années mille neuf cent soixante-dix de nombreux membres du traité se préparaient à importer puis développer des équipements de traitement et d' enrichissement |
ayant compris la menace que cela représentait pour la non prolifération des pays aussi différents que l' union soviétique la france l' allemagne et le japon ont créé le groupe des fournisseurs nucléaires qui a restreint l' exportation d' équipements d' enrichissement et de traitement |
cela permit de remédier en partie aux oublis du traité sans le modifier |
aujourd' hui ces pays devraient se rassembler pour offrir un compromis à l' iran et à d' autres |
les pays désirant développer le secteur de l' énergie nucléaire mais pas le nucléaire militaire devraient recevoir des garanties internationales d' approvisionnement en carburant et d' élimination des déchets de carburant usé |
par exemple la russie qui aide l' iran à construire un réacteur nucléaire à bushehr devrait offrir à l' iran la garantie d' un carburant d' uranium faiblement enrichi et de traitement du carburant usé du réacteur en le renvoyant en russie si l' iran accepte d' abandonner l' enrichissement et le traitement |
le conseil de sécurité de l' onu pourrait alors donner plus de poids à cet accord |
le conseil pourrait déclarer que la prolifération d' armes nucléaires accentuée représente une menace pour la paix et que tout pays choisissant cette direction s' exposerait à des sanctions |
l' accord pourrait même être rendu encore plus attrayant en offrant de relâcher les sanctions existantes pour fournir une garantie de sécurité si l' iran laissait tomber le nucléaire |
les ministres européens des affaires étrangères ont régulièrement exprimé leur inquiétude vis à vis du programme nucléaire de l' iran |
la russie indique qu' elle est prête à fournir le carburant nécessaire et les services qui vont avec |
il est temps que le conseil de sécurité essaie d' internationaliser les parties les plus dangereuses du cycle du combustible nucléaire |
il n' est pas trop tard de tirer les leçons des mésaventures du dr a q khan |
new york l initiative proposée lors de la dernière rencontre du g huit à l aquila en italie de consacrer vingt milliards de dollars américains aux petits exploitants agricoles est une percée quasi inédite dans la lutte contre la faim et l extrême pauvreté |
habilement gérée cette somme fera monter en flèche la production alimentaire africaine |
en effet cette nouvelle initiative associée à celles relevant des domaines de la santé de l éducation et des infrastructures pourrait être la plus grande avancée vers la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement l action internationale visant à réduire de moitié l' extrême pauvreté la faim et les maladies d ici à deux mille quinze |
j ai piloté le projet du millénaire des nations unies visant à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement de deux mille deux à deux mille six pour le secrétaire général de l époque kofi annan |
les petits exploitants agricoles formaient l une des pierres angulaires du projet |
cette expression fait référence aux familles de paysans d afrique d amérique latine et d asie dont l exploitation ne dépasse pas un hectare soit deux virgule cinq acres |
ils comptent parmi les foyers les plus pauvres au monde |
et comble de l ironie malgré leur production alimentaire ils sont aussi les plus affamés |
ils ont faim car ils n' ont pas les moyens d' acheter des semences à haut rendement de l engrais des appareils d irrigation ou d autres outils nécessaires à l augmentation de leur productivité |
par conséquent leur production est maigre et ne suffit pas à leur subsistance |
leur pauvreté entraîne une faible productivité agricole et cette faible productivité agricole renforce leur pauvreté |
ce cercle vicieux est aussi connu sous le terme de piège de la pauvreté |
le groupe de travail onusien hunger task force dirigé par deux éminents scientifiques m s swaminathan et pedro sanchez s est penché sur la façon dont rompre ce cercle vicieux |
le hunger task force a montré que l afrique pouvait augmenter sa production alimentaire de manière substantielle si les petits exploitants étaient soutenus sur le plan agricole |
le projet millénaire recommandait aussi à cet effet d augmenter considérablement l enveloppe mondiale |
sur la base de ce travail et d autres découvertes scientifiques connexes annan a lancé un appel en deux mille quatre pour une révolution verte africaine fondée sur un partenariat élargi entre l afrique et les pays donateurs |
nombre d entre nous ont travaillé dur dans cette direction notamment le secrétaire général actuel de l onu ban ki moon qui n a de cesse d insister sur l urgence si spéciale suscitée par les crises alimentaire financière et énergétique des deux dernières années |
l annonce faite au g huit est le reflet de ces années d effort sans oublier bien sûr l impulsion donnée par le président barack obama le premier ministre espagnol jose luis zapatero le premier ministre australien kevin rudd le président de la banque mondiale robert zoellick le commissaire européen louis michel le parlementaire thijs berman et tant d autres |