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ce n est que lorsque davantage de parents de professeurs et de dirigeants de communauté agiront de la sorte que le recrutement terroriste fléchira et que les autorités de police bénéficieront de la pleine coopération des populations qu elles protègent |
le terrorisme doit perdre toute légitimité parmi ceux qui l ont historiquement soutenu ou toléré avant qu il soit possible de le voir perdre toute sa force |
washington dc les négociations pour créer un partenariat transatlantique de commerce et d' investissement entre l' union européenne et les états unis sont dans l' ensemble très bien accueillies |
pour un monde fatigué d' attendre le cycle de doha de l' organisation mondiale du commerce même une initiative commerciale bilatérale peut ressembler à une aubaine comme l' a souligné le financial times dans un éditorial lorsque l' aspect bilatéral couvre la moitié de l' économie mondiale |
mais il existe un inconvénient sérieux cela pourrait causer du tort aux exportateurs des pays en voie de développement à moins que l' ue et les états unis ne fassent un effort concerté pour protéger les intérêts de ces acteurs |
le dispositif de pacte proposé qui suscite le plus d' enthousiasme sa concentration sur les barrières réglementaires et sur les normes de produits obligatoires devrait en fait susciter la plus grande attention |
étant donné les bas tarifs de l' ue et des états unis moins de cinq pour cent en moyenne les prochaines réductions préférentielles ne causeront pas de torts sérieux aux étrangers |
mais quand il s' agit des normes de celles qui touchent à la sécurité à la santé et à l' environnement les conditions d' accès au marché sont brutales et binaires ou bien vous répondez aux normes en vigueur ou bien vous ne vous vendez pas |
en conséquence les options des sociétés des pays tiers vont dépendre de la façon dont les normes du ttip seront établies par l' harmonisation l' adoption d' une norme commune ou par la reconnaissance mutuelle l' acceptation de marchandises qui répondent à des normes communes |
la première option permettrait à des producteurs de tirer partout avantage des économies d' échelle |
mais dans certains cas la norme harmonisée a pu être plus rigoureuse que les normes originales de certains pays |
bien que les nouvelles normes s' appliquent aux fournisseurs à partir de tous les pays d' exportation les coûts de conformité varient habituellement et signifient donc que les moins équipés pour répondre à des normes plus exigeantes pourraient en souffrir |
vers la fin des années mille neuf cent quatre-vingt-dix quand l' ue a décidé d' harmoniser les normes pour les aflatoxines un groupe de composés toxiques contenus dans certains moules huit états membres dont l' italie les pays bas et l' espagne ont augmenté sensiblement leurs normes nationales ce qui a provoqué une baisse des exportations africaines de céréales de fruits secs et de noix vers l' europe de près de six cent soixante-dix millions de dollars |
grâce à la reconnaissance mutuelle l' ue et les états unis ont accepté les normes mutuelles ou leurs procédures d' évaluation de conformité ce qui a permis à ces entreprises de se conformer à des conditions moins rigoureuses dans chaque secteur |
si ces mesures avaient été étendues aux sociétés des pays tiers elles auraient pu avoir un puissant impact sur la libéralisation des échanges |
par exemple les producteurs malaisiens de télévision pourraient choisir de se conformer par exemple à des normes de sécurité moins strictes semblables à celles des états unis puis vendre le même produit sur les deux marchés en tirant les avantages des économies d' échelle tout en abaissant des coûts de conformité |
si cependant le ttip excluait des sociétés des pays tiers de la politique de reconnaissance mutuelle leur compétitivité vis à vis des entreprises européennes et américaines diminueraient sensiblement |
en effet notre étude montre que quand des conventions de reconnaissance mutuelle comprennent des règles restrictives d' origine le commerce inter régional augmente aux dépens du commerce avec d' autres pays et les pays en voie de développement tendent à souffrir davantage |
en fait des règles d' origine excessivement contraignantes se sont avérées problématiques pour certaines conventions de reconnaissance précédentes de l' ue comme les normes de services professionnels |
alors qu' une orange du brésil autorisée à la vente au portugal peut être vendue dans l' ensemble de l' ue un ingénieur ou un comptable brésilien patenté au portugal doit se conformer à des conditions d' autorisation distinctes pour travailler ailleurs en ue ce qui entrave la mobilité de la main d' oeuvre indispensable en forçant les ouvriers non européens à supporter des procédures bureaucratiques coûteuses et inefficaces |
en outre sur le chapitre des tarifs et des normes des règles de l' omc ne se valent pas toutes entre elles |
tandis qu' elles protègent certains pays exclus des accords tarifaires bilatéraux ou régionaux en s' assurant de ce fait que les marchés intégrés ne reçoivent pas des avantages supplémentaires peu de sauvegardes existent pour protéger les pays tiers des retombées des accords sur des normes obligatoires |
même en l' absence de règles internationales l' ue et les états unis pourraient prendre deux types de mesures pour s' assurer que le ttip n' a pas de conséquences défavorables pour les économies en voie de développement |
premièrement ils pourraient permettre à tous les pays de profiter des avantages d' un marché bilatéral de reconnaissance mutuelle en acceptant de ne pas imposer de règles de restriction d' origine |
deuxièmement sur la question de l' harmonisation ils pourraient favoriser la moins stricte des normes originales à moins d' une preuve crédible qui ne permette pas d' atteindre l' objectif de normalisation approprié |
cela ressemblait à un essai de l' omc pour établir de nouvelles normes internationales |
si l' ue et les états unis tenaient ces deux engagements le reste du monde pourrait suivre les négociations du ttip avec espoir plutôt qu' avec inquiétude |
washington dc la loi sur le budget des usa que barack obama a signée le deux août négociée à grand peine combine un relèvement du plafond sur la dette gouvernementale et des réductions sur les dépenses fédérales |
les etats unis ont ainsi écarté la perspective du premier défaut en deux cent vingt-quatre ans d histoire |
deux d entre elles se compensent l une l autre mais la troisième menace ce dont l amérique aura le plus besoin au cours des prochaines années la croissance économique |
la première faille les réductions de dépenses arrivent au mauvais moment alors que l économie des usa est en difficulté et risquent donc de provoquer une nouvelle récession |
ceci dit la deuxième faille de la mesure est que les réductions de dépenses exigées sont en fait modestes |
de même que la législation n en fait pas assez pour solutionner le problème des déficits budgétaires chroniques et en augmentation aux usa le dommage qu elle infligera à l économie à court terme sera probablement limité |
par contre la troisième faille est la plus grave les diminutions de dépenses sont prévues aux mauvais endroits |
parce que les démocrates au congrès ont un attachement quasi religieux à la préservation intacte des programmes principal welfare pour les seniors de la sécurité sociale et de medicare la loi ne touche à aucun d entre eux |
pourtant les coûts de ces programmes augmenteront rapidement lorsque la génération des soixante-dix-huit millions baby boomers les personnes nées entre mille neuf cent quarante-six et mille neuf cent soixante-quatre prendra sa retraite et recevra les allocations qui y sont associées ce qui représentera une augmentation sans précédent des dépenses gouvernementales et des déficits potentiels pour les années à venir |
et parce que les républicains au congrès ont une allergie tout aussi forte envers toute augmentation de la taxation peu importe le moment ou les circonstances la loi ne prévoit aucune augmentation des taxes pour payer la facture de la réduction du déficit qu elle prévoit pas même pour les américains les plus riches |
toutes les réductions de dépenses viennent de la partie discrétionnaire du budget fédéral qui exclut la sécurité sociale medicare le programme medicaid pour les plus pauvres et les intérêts sur la dette nationale |
ce qui laisse seulement environ un tiers des dépenses fédérales totales pour effectuer ces diminutions |
en outre une bonne partie de ce tiers correspond au budget de la défense que les républicains tenteront de protéger à l avenir |
en conséquence la structure établie par la loi du deux août concentre la réduction du déficit sur la partie discrétionnaire hors défense du budget fédéral qui en représente seulement dix pour cent environ |
il s agit d un trop petit réservoir de ressources pour réaliser une réduction du déficit de la taille qui sera nécessaire aux usa au cours des prochaines années |
pire encore les dépenses discrétionnaires hors défense comprennent des programmes qui sont indispensables à la croissance économique et la croissance économique est indispensable à la prospérité future et au positionnement global de l amérique |
la croissance est en premier lieu la meilleure façon de réduire les déficits budgétaires du pays |
plus le taux de croissance est élevé plus les revenus que le gouvernement peut accumuler sans augmenter les taxes sont élevés et des revenus plus élevés permettent de réduire le déficit |
de plus la croissance économique est nécessaire pour tenir la promesse extrêmement importante pour le peuple américain que chaque génération aura l opportunité de devenir plus prospère que la précédente ce qui est communément appelé le rêve américain |
tout aussi important pour les non américains seule une croissance économique robuste peut permettre aux usa de tenir leur rôle expansionniste dans le monde qui soutient l économie globale et contribue à la stabilité de l europe l asie de l est et le moyen orient |
comme thomas l friedman et moi même expliquons dans notre livre à paraître that used to be us how america fell behind in the world it invented and how we can come back ce que nous étions comment l amérique s est laissé distancer dans le monde qu elle a inventé et comment nous pouvons rattraper notre retard ndt un facteur crucial du succès économique de l amérique a été un partenariat public privé constant qui remonte à la fondation du pays et qui est mis en péril par la nature des réductions de dépenses décidées par la loi du deux août |
ce partenariat présente cinq composantes de plus grandes opportunités pour l éducation afin de produire une main d ouvre disposant de compétences de pointe des investissements d infrastructure routes usines électriques et ports qui soutiennent le commerce des fonds pour la recherche et développement afin de repousser les frontières de la connaissance et créer de nouveaux produits une politique d immigration qui attire et garde les talents d au delà des frontières américaines enfin une législation commerciale assez forte pour prévenir des désastres comme le quasi effondrement du système financier en deux mille huit mais pas assez rigide pour étouffer la prise de risque et l innovation à la source de la croissance |
les trois premiers éléments de la formule américaine pour la croissance coûtent de l argent et cet argent correspond à la partie discrétionnaire hors défense du budget fédéral ciblée par la loi du plafond sur la dette |
réduire ces programmes diminuera la croissance économique de l amérique à long terme avec des conséquences négatives à l intérieur comme à l extérieur du pays |
réduire le déficit en réduisant les fonds pour l éducation l infrastructure et la recherche et développement c est comme essayer de perdre du poids en se coupant trois doigts la plupart du poids reste intact alors que les perspectives de vie diminuent fortement |
réduire les déficits afin d augmenter le plafond sur la dette était une bonne décision mais la loi du deux août le fait de la mauvaise manière |
si celle ci n est pas alimentée par une diminution des allocations et une augmentation des revenus mais par des programmes vitaux pour la croissance économique le résultat sera un appauvrissement et un affaiblissement des usa et un monde plus incertain voire instable |
l' équilibre reste à trouver pour une constitution européenne |
romano prodi le président de la commission européenne a proposé un plan de renforcement de l' exécutif de l' union |
la grande bretagne la france et l' espagne travaillent actuellement à un plan d' opposition qui vise à la consolidation du pouvoir exécutif de l' ue au sein des principaux états de l' ue |
les citoyens européens comprennent difficilement les enjeux au coeur de la convention constitutionnelle de bruxelles |
de nombreux détails viennent obscurcir la question et les discussions nationales stériles et fallacieuses qui opposent les eurosceptiques aux europhiles créent une certaine agitation mais ne clarifient rien |
la question semble si compliquée que déjà journaux et télévisions ne mentionnent plus les travaux de la convention |
les citoyens européens ne peuvent appréhender clairement les enjeux de la convention qu' en s' interrogeant sur le partage des fonctions gouvernementales entre l' ue et ses états membres |
pour répondre à cette question il faut comprendre la mission fondamentale d' un gouvernement |
un gouvernement est avant tout censé garantir à ses citoyens un service public biens collectifs législation et réglementation application et sanctions |
ces services peuvent être dispensés à différents niveaux de gestion local régional national ou supranational à savoir l' union européenne |
dans certains domaines la décentralisation fonctionne car elle reconnaît les préférences des diverses communautés locales ou nationales |
toutefois les décisions locales dans notre monde interdépendant ont tendance à avoir un impact sur les citoyens des autres communautés et des autres pays |
certains services doivent ainsi être alloués à une unité géographique plus vaste |
les décisions de l' europe sur le mode d' assignation des prérogatives de gestion à différents niveaux doivent être basées sur le principe suivant les institutions européennes doivent être seules responsables des activités qui comportent des économies d' échelle ou des coûts sociaux à savoir l' interdépendance des effets et de celles où les différences d' opinion parmi les membres sont minimes |
d' autres fonctions qui comportent de faibles coûts sociaux et où les différences sont élevées doivent être laissées aux pouvoirs nationaux ou locaux |
les raisons sont évidentes de faibles interdépendances impliquent que les avantages dérivés de la centralisation seront limités des divergences élevées impliquent des coûts élevés d' harmonisation |
l' euro par exemple offre des économies d' échelle |
il favorise le commerce international et évite les externalités négatives |
la lire ne peut plus être dévaluée pour favoriser les exportations italiennes au détriment des exportations françaises provocant alors une réaction française etc néanmoins les cycles économiques mal synchronisés des pays membres amènent des différences de vues quant à la politique monétaire |
l' europe a décidé à juste titre que les avantages de l' euro sont supérieurs aux coûts de la diversité |
toutefois en matière de politique éducative imposer le même système d' éducation publique à tous les membres ne créera aucune économie d' échelle |
les différences culturelles sont trop prononcées et il serait absurde de déléguer l' éducation et la culture à un niveau supranational |
parmi les domaines de la politique publique qui comportent des économies d' échelle élevées ou des coûts sociaux deux domaines ressortent le marché commun et la concurrence la politique étrangère et la défense |
le premier couvre la loi antitrust le commerce et la devise commune |
selon certains les politiques fiscales de la structure de l' impôt à l' aide sociale aux disponibilités budgétaires doivent également être harmonisées |
mais si elles sont imposées sans discernement elles iront à l' encontre des diverses préférences nationales et risquent d' inciter à la résistance |
d' un point de vue constitutionnel les politiques fiscales n' ont aucune réelle raison d' être |
la constitution américaine par exemple ne préconise pas l' équilibre des états fédérés |
ce n' est que dans des circonstances exceptionnelles qu' une harmonisation fiscale peut être justifiée des interdictions par exemple sur des avantages fiscaux utilisés pour limiter la concurrence ou le commerce international ou des interdictions sur la restriction des mouvements de capitaux |
la politique extérieure et militaire appartient par excellence au sommet de la pyramide gouvernementale et présente des coûts sociaux et des économies d' échelle claires |
ce serait absurde qu' en amérique new york mette en oeuvre une politique étrangère différente de celle du texas |
l' adhésion de nouveaux membres à l' union implique que des différences encore plus prononcées se produiront ce qui signifie que les politiques centralisées sont plus difficilement justifiables |
ces considérations suggèrent une série de principes aux membres de la convention |
la constitution européenne doit établir clairement les prérogatives de l' europe et celles des pays membres |
en cas de doute le principe de subsidiarité suggère que les états nationaux demeurent l' autorité suprême |
les institutions européennes doivent garantir le fonctionnement des marchés y compris la concurrence et les politiques commerciales et monétaires |
les activités fiscales doivent pour la plupart demeurer décentralisées sauf rares exceptions |
la politique extérieure et la défense sont des domaines relevant de la compétence fédérale et doivent être déléguées à l' europe au moment opportun et de manière appropriée |
la création de nouveaux domaines de compétence fédérale doit être accompagnée de mécanismes de prise de décision réels dans des démocraties véritablement représentatives |
ainsi il ne peut y avoir de centralisation sans représentation |
malheureusement aujourd' hui l' union européenne s' écarte énormément de ces principes comme le démontre le tableau suivant |
l' agriculture qui représente deux pour cent du pnb européen représente quarante pour cent des dépenses européennes |
activités des institutions de l' union européenne pour cent du total |
a alesina i angeloni et l schuknecht cepr discussion paper no |
les pères fondateurs de la constitution américaine ont rédigé un document qui dans sa structure essentielle a duré plus de deux cents ans |
la tâche à laquelle les membres de la convention européenne sont confrontés diffère sous plusieurs aspects et se révèle bien plus complexe |