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2020-10-13

山西省人民政府办公厅关于印发晋北肉类出口平台、山西(长治)中药材商贸平台和山西(吕梁)干果商贸平台建设规划的通知

山西省人民政府办公厅关于印发晋北肉类出口平台、山西(长治)中药材商贸平台和山西(吕梁)干果商贸平台建设规划的通知 山西省人民政府办公厅关于印发晋北肉类出口平台、山西（长治）中药材商贸平台和山西（吕梁）干果商贸平台建设规划的通知 （晋政办发〔2020〕84号2020年10月13日） ......

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2021-11-10

国务院国有企业改革领导小组办公室召开“科改示范行动”媒体通气会

11月10日，国务院国有企业改革领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）召开媒体通气会，通报“科改示范企业”推动改革创新和发展情况。领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明出席会议，介绍相关情况并回答记者提问。 翁杰明指出，“科改示范行动”实施一年多来，领导小组办公室深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展、自主创新和党的建设的重要论述，高标准、快节奏推进工作落实。200余户“科改示范企业”坚持市场化改革和提升自主创新能力“双轮驱动”，着力优化股权结构、放大国有资本功能，强化对科技创新的治理机制支撑；始终坚持市场导向、突出价值引领，强化对科技创新的经营机制支撑；加大人才引进力度、拓宽人才发展通道，强化对科技创新的人才队伍支撑；持续加大科研投入、灵活运用正向激励工具，强化对科技创新的激励机制支撑，企业经营业绩持续向好，活力效率显著提升，科技人才队伍日益壮大，科技创新能力不断增强。 翁杰明表示，领导小组办公室将聚焦国有重点工业企业和国家专精特新“小巨人”企业，组织“科改示范企业”扩围；继续坚持“能给尽给、应给尽给”的原则，加大对科技创新的政策支持力度；在更大范围内总结、复制和推广优秀企业的好经验好做法。 会上，5户“科改示范企业”负责同志介绍了企业情况，并回答了记者提问。20余家媒体参加了通气会。 【责任编辑：殷丰收】 扫一扫在手机打开当前页

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2020-11-12

滨州市人民政府关于滨州市粮食食品产业发展规划(2020—2025年)的批复

滨州市人民政府关于滨州市粮食食品产业发展规划(2020—2025年)的批复 滨州市人民政府关于滨州市粮食食品产业发展规划（2020-2025年）的批复 （滨政字〔2020〕132号） 市粮食和储备局： 你局《关于批复实施〈滨州市粮食食品产业发展规划（2020-2025）〉的请示》（滨粮发〔2020〕54号）收悉。经研究，现将有关事项批复如下： 一、原则同意《滨州市粮食食品产业发展规划（2020-2025年）》。 二、规划目标：到2025年，基本建成特色优势明显、品牌影响力大、资源综合利用率高、市场竞争力强、保障体系健全的国家级食品产业基地，全市规模以上粮食食品加工企业数量超过200家，产业集群主营业务收入达2200亿元。规划期限：2020-2025年。 ......

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2021-04-16

广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210345号提案会办意见的函

广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210345号提案会办意见的函 广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210345号提案会办意见的函 （粤卫案函〔2021〕35号） 省人力资源社会保障厅： 　　九三学社广东省委会提出的关《于完善我省农村养老制度的提案》（第20210345）号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下： 　　一、 全面支持养老机构设立医疗机构 　　一是按照“就近就便、互利互惠”原则，支持养老机构与各级医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，鼓励不能自主提供医疗服务的养老机构与周边医院签订长期合作协议，医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道；二是养老机构在内部设置医疗机构实行备案制，对符合条件的申请，卫生健康行政部门予以优先审核审批；三是养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳“台独”资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”。截至2020年12月底，全省共有医养结合机构310家，其中，养老机构设立医疗卫生机构的有194家，医养结合机构纳入医保定点的有187家，所有医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，96.7%的养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗 剩余50%未阅读， 继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>

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2021-10-09

海关总署公告2021年第80号——关于全面推广企业集团加工贸易监管模式的公告

海关总署公告2021年第80号——关于全面推广企业集团加工贸易监管模式的公告 海关总署公告 （2021年第80号） 　　为进一步顺应加工贸易企业发展需求，激发市场主体活力，海关总署在前期试点的基础上，决定自2021年10月15日起，全面推广企业集团加工贸易监管模式。现将有关事项公告如下： 　　一、 本公告所称“企业集团”是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，包括牵头企业和成员企业。 　　牵头企业是指经成员企业授权，牵头向海关申请办理适用企业集团加工贸易监管模式的企业。牵头企业应熟悉企业集团内部运营管理模式，了解成员企业情况，协调成员企业开展相关业务。 　　成员企业是指同一集团内授权牵头企业申请开展企业集团加工贸易监管模式的企业。 企业集团加工贸易监管模式是指海关实施的以“企业集团”为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。 企业申请适用企业集团加工贸易监管模式，应同时满足以下条件： 　　（一）牵头企业海关信用等级为高级认证企业，成员企业海关信用等级不为失信企业； 　　（二）企业内部管理规范，信息化系统完备，加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求； 　　（三）不涉及关税配额农产品、原油、铜矿砂及其精矿、卫星电视接收设施、生皮等对加工贸易资质或数量有限制的加工贸易商品。 牵头企业向其所在地主管海关申请开展企业集团加工贸易监管模式，并提交下列材料： 　　（一）《企业集团加工贸易监管模式备案表》（格式见附件）； 　　（二）所有成员企业法定代表人签字并加盖公章的授权委托； 　　（三）成员企业的持股证明、出资证明或其他证明材料。 经海关同意实施企业集团加工贸易监管模式的，企业凭《企业集团加工贸易监管模式备案表》按现行加工贸易有关规定分别向主管海关办理加工贸易手（账）册设立手续。加工贸易手（账）册备注栏标注“企业集团”，并注明牵头企业全称和海关编码。 　　企业集团根据自身运营需要，也可由集团内一家企业统一设立加工贸易手（账）册。 适用企业集团加工贸易监管模式的，加工贸易保税料件可在集团内企业之间流转使用。 　　集团内不同企业间进行保税料件流转可根据企业需要采用余料结转或深加工结转方式办理相关手续，保税核注清单备注栏标注“结转至（自）企业集团内XX企业”。 加工贸易货物可以在集团内企业向海关备案的场所自主存放，并留存相关记录。 保税料件符合料件串换监管要求的，集团内企业可根据生产实际自行串换、处置，并留存相关记录。 　　经所有权人授权同意，集团内企业可对来料加工保税料件进行串换。 集团内企业间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续，其中全部工序外发加工的，不再向海关提供担保。企业应按规定留存收发货记录。 　　集团内企业间外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，可不运回本企业。 企业进口的尚处于监管期内的不作价设备可以办理设备结转手续，在集团内企业间调配使用。不作价设备使用应符合其规定用途。不作价设备结转申报表及保税核注清单备注栏应标注“结转至（自）企业集团内XX企业”。 集团内企业需按规定提交担保的，可以选择保证金、银行或非银行金融机构保函等多种形式向海关提供担保。 海关根据企业集团加工贸易监管情况，可以对集团内企业统筹开展稽核查，也可以对集团内部分企业单独开展稽核查。 　　实施电子账册管理的，海关分析风险后自行确定下厂核销比率及抽盘价值比例。 成员企业出现新增等情形时，牵头企业应及时向其所在地主管海关办理变更手续。 　　经牵头企业和涉及的成员企业确认，相关成员企业可以申请退出企业集团加工贸易监管模式；经牵头企业和所有成员企业确认，可以申请该企业集团退出企业集团加工贸易监管模式。 集团内企业有以下情形之一的，海关可以取消其牵头企业或成员企业资格： 　　（一）不符合第三条所列条件的； 　　（二）不按规定办理保税货物流转、存储、外发加工等海关手续或不按规定保存相关单证、数据的。 　　被取消资格的集团内企业，当年内不得再次申请加入。牵头企业被取消资格的，成员企业可以共同推举并向海关申报新的牵头企业。1年内2个以上集团内企业被取消成员企业资格的，海关有理由认定该企业集团管理无法满足海关监管要求，取消该企业集团的企业集团加工贸易监管模式资格。 本公告未明确事项，按照加工贸易监管的一般性规定实施管理。 此前已经开展的企业集团加工贸易监管改革试点业务，统一按照本公告规定执行。前期试点企业中不符合本公告第三条所列条件的，可继续适用企业集团加工贸易监管模式，主管海关应加强对企业的指导、培育，使其尽快符合开展条件。如前期试点企业至2022年12月31日仍无法满足本公告第三条所列条件的，海关应取消其前期企业集团加工贸易监管模式试点资格。 本公告自2021年10月15日起施行。 　　特此公告。 　　附件：企业集团加工贸易监管模式备案表 海关总署 　　2021年10月9日 　　附件 　　企业集团加工贸易监管模式备案表 　　备案时间：　　　　年　　月　　日 $1 　　牵头企业签章：　　　　　　　　　　　　　　　　　 牵头企业主管海关意见：

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2020-01-19

商务部公告2020年第1号—关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告

商务部公告 （2020年第1号） 关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告 　　2014年1月20日，商务部发布2014年第5号公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅实施最终反倾销措施，实施期限为自2014年1月20日起5年。2017年11月21日，商务部发布2017年第78号公告，决定调整对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅的反倾销税率。 　　2019年1月18日，商务部发布2019年第2号公告，决定自2019年1月20日起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施进行期终复审调查。 　　商务部对如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对国内太阳能级多晶硅产业的倾销和损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《 中华人民共和国反倾销条例 》（以下称 《反倾销条例》 ）第 四十八条 作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下： 　　一、复审裁定 　　商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对中国的倾销可能继续或再度发生，对国内太阳能级多晶硅产业造成的损害可能继续或再度发生。 　　二、反倾销措施 　　根据 《反倾销条例》 第 五十条 的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2020年1月20日起，对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限为5年。 　　征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2014年第5号公告中的产品范围一致。具体如下： 　　被调查产品名称：太阳能级多晶硅。英文名称：Solar-Grade Polysilicon。 　　被调查产品的具体描述：以氯硅烷为原料采用（改良）西门子法和硅烷法等工艺生产的，用于生产晶体硅光伏电池的棒状多晶硅、块状多晶硅、颗粒状多晶硅产品。 　　被调查产品电学参数为：基磷电阻率＜300欧姆·厘米（Ω · cm）；基硼电阻率＜2600欧姆·厘米（Ω · cm）；碳浓度＞1.0×1016（at/cm3）；n型少数载流子寿命＜500μs；施主杂质浓度＞0.3×10-9；受主杂质浓度＞0.083×10-9。 　　主要用途：主要用于太阳能级单晶硅棒和定向凝固多晶硅锭的生产，是生产晶体硅光伏电池的主要原料。 　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。 　　继续征收反倾销税的税率与商务部2014年第5号公告和商务部2017年第78号公告的规定相同。具体如下： ......

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2021-04-15

云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复

云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复 云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复 （云发改运行〔2021〕306号） 离婚不离婚是人家自己的事</button> 云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司： 　　根据《云南省甘草、麻黄草收购许可证管理办法》（云发改调节〔2016〕1126号），经对云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司2家企业申请 ......

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2020-04-13

中国银保监会关于大家人寿保险股份有限公司叶非任职资格的批复

中国银保监会关于大家人寿保险股份有限公司叶非任职资格的批复 银保监复[2020]207号 大家人寿保险股份有限公司： 　　《大家人寿关于核准叶非高管任职资格的请示》（大家人寿发〔2020〕115号）收悉。经审核，现批复如下： 　　一、核准叶非大家人寿保险股份有限公司副总经理、财务负责人的任职资格。 　　二、你公司应要求上述核准任职资格人员严格遵守银保监会有关监管规定，并按要求及时报告履职情况。 　　三、你公司应督促上述核准任职资格人员持续学习和掌握经济金融相关法律法规，熟悉任职岗位职责，忠实勤勉履职。 　　 2020年4月13日 ......

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2020-06-28

福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复

福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复 （闽卫督函〔2020〕175号） 吴成翰委员： 《就当前医疗行业存在的一些问题的建议》（20202248号）收悉。现答复如下： 一、关于完善公立医院考核评价体系问题 公立医院综合改革作为深化医改的重要内容，为监测评价其改革进展、成效和存在问题，从而更有针对性地督促指导各项政策措施的落实落细，国务院办公厅印发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，国家卫生健康委、中医药管理局出台了《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》，按照这些文件要求，我省组织开展二级以上公立医院绩效考核评价工作，考核指标体系涵盖医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等方面，其中二级、三级医院分别有28个、55个具体指标。同时，为便于横向纵向比较，结合《全国卫生资源与医疗服务统计调查制度》等规定，明确了各指标计算方法、数据来源、统计口径等内容：如平均住院日是衡量某区域或某医院住院诊疗情况的综合指标，反映的是医疗机构的诊疗能力、技术水平和费用等差异；改革目标要求是总体控制在合理区间，目的是在引导医疗机构规范诊疗流程、提升医疗资源整体利用效率的同时，通过如微创手术、日间手术、医养结合等新型诊疗模式的推广，适当缩短部分病种的实际住院天数，减轻患者医疗负担。在政策执行过程中，要求各地各医疗机构加强精细化管理，要合理分解落实绩效评价指标，充分考虑各临床科室收治患者的客观差异，不搞“一刀切”，不搞“一般粗”。 二、关于更好满足患者住院需求问题 针对我省医疗资源相对短缺、一定程度上还不能完全满足住院需求等问题，按照“抓龙头，补短板、强基层”的总体思路，持续推进医疗卫生供给侧改革。一是做优存量。积极推进区域医疗中心建设，我省已成为国家确定的8个区域医疗中心试点省份之一，福州滨海新城医院和复旦大学附属中山医院厦门医院已正式列入国家第一批区域医疗中心试点单位。同时，国家卫生健康委还确定我省为7个委省共建国家区域医疗中心试点省之一，拟开展合作共建单位从3所增至10所省、市级医院。持续推进医疗“创双高”，提升疑难重症诊疗技术水平。二是做精增量。强化政府办医责任，2019年全省医疗机构新增床位9861张，床位总量达20.2万张，千人均床位5.09张。省儿童医院、省妇产医院等一批高水平医院加快建设，补短板成效初步显现。统计数据显示，全省公立医院病床使用率从2012年的96.7%降至2018年的89.8%；其中，省属医院由109.5%降至102.7%，市属医院由101.2%降至97.6%，县属医院由92.5%降至81.9%，患者“住院难”问题有所缓解。三是做强基层。重点以世行医改促进项目为抓手，依托69个县级综合医院建设标准化的消毒供应、病理检查等县域“六大”医疗技术服务中心，提升县域医疗卫生服务能力。统筹推进城乡社区卫生基础设施建设，推进40个农村医疗机构中医特色专科建设，新建130家基层中医馆，基层群众就医环 ......

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2021-10-07

圆通持续调减优化考核项目

近日，圆通发布《关于分公司考核项目调减优化的通知》，在保障服务质量的前提下，针对网点的升级投诉、虚假签收、及时揽收等考核项目进行调减优化，将原有84项考核项目调整为48项。新的考核方案将于10月1日开始实施。 　　圆通方面表示，此次调整旨在积极回应网络诉求，主要针对网点认为考核过重和不够公平合理的考核项目，包括升级投诉、总二次投诉、虚假签收投诉率、揽收及时率、末端违规收费等，调整的36项项目中删除8项、调减5项、整合优化23项。 　　今年3月1日，圆通曾对全网分公司进行过一次考核减免，共调整考核项目62项。此次是在前期优化调整基础上，又一次为网络减负增能。圆通相关负责人表示，希望通过本次考核的调减优化，进一步降低网点经营负担，促进快递员群体的权益保护，确保网络平衡健康可持续发展。同时，引导全网分公司提升服务意识和服务能力，为客户带去更好的服务体验。

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2020-04-24

高库存或成今年钢铁行业常态

4月22日，中国钢铁工业协会召开2020年一季度信息发布会指出，钢行业加速复工复产，国内钢材需求逐步恢复，但受全球疫情影响，钢铁行业面临需求下滑、库存偏高、钢材价格下跌、企业效益大幅下降等问题。 　　据国家统计局公布的数据，一季度，全国累计生产粗钢23445万吨、同比增长1.2%，日均产量为257.64万吨、同比增长0.09%；生产生铁19974万吨，同比增长2.4%；生产钢材（含重复材）26742万吨，同比下降1.6%。其中，3月份，全国粗钢产量为7898万吨，同比下降1.7%；日均产量为254.77万吨，同比下降1.68%，比1-2月份下降1.19%。 　　中钢协党委书记、疫情应对领导小组组长何文波表示，疫情对钢铁需求造成了较大影响。除国内需求下降外，海外出口也面临较大的压力。国外钢材需求大幅下降，主要出口企业3月及4月新接订单量环比大幅减少。“3月底以来，海外订单要求推迟交货的情况较为普遍，同时也存在一些要求减少订单数量甚至取消订单的情况，对我国钢材出口造成不利影响。” 　　不过，何文波表示，一季度的行业运行情况表明，钢铁行业经受住了疫情的考验，有能力抵抗目前出现的风险。但我们应清醒地认识到，目前已出现了阶段性产能释放与实际消费恢复不及预期间错位矛盾而带来居高不下的库存。因此，钢铁行业应科学决策投资方向，防止盲目大举新建钢铁产能，警惕再次出现严重产能过剩的风险。

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http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200424/html/page_07_content_003.htm

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2020-03-04

李克强主持召开国务院常务会议 部署完善“六稳”工作协调机制 有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行

■新华社北京3月3日电          国务院总理李克强3月3日主持召开国务院常务会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。 会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。 会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，实现稳定发展，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。为此，一要分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障好复工所需的口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。二要阶段性加大减税降费力度。在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务保障环节收费。对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，各级财政要给予补偿。三要鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。收费公路免费通行期间，对经营主体金融债务还本付息存在困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。采取切实举措使货车司机从免收通行费中受惠。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。 会议指出，支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。会议确定，一是阶段性提高地方财政留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用。二是加快下达转移支付资金，指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。有缺口的地区一律要调减其他项目支出。三是进一步压减一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。 会议还研究了其他事项。

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2021-03-29

国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知

国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知 国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知 省能源局，各设区市发改委，省电力公司，省电力交易中心，各有关电力企业： 　　为深入贯彻《 可再生能源法 》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据国家能源局《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，我办制定了《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》，现印发你们，请按照要求配合做好监管工作。 　　联系人：石晶磊 　　电　话：025-83115285　　邮　箱：shijl8311@126.com 　　附件：江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案 国家能源局江苏监管办公室 　　2021年3月29日 　　附件： 　　江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案 　　为深入贯彻《 可再生能源法 》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，制定本方案。 　　一、 工作目标 　　按照国家能源局有关工作要求，本次综合监管以促进清洁能源高效利用为目标，督促相关部门和企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况；督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升清洁能源并网消纳服务水平，细化全省尤其是苏北地区各地市消纳能力评估；规范清洁能源参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设；及时发现清洁能源发展中存在的突出问题，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业高质量发展。 监管依据 　　1.《 中华人民共和国可再生能源法 》 　　2.《 电力监管条例 》 　　3. 国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知 （发改能源〔2016〕625号） 　　4.国家发展改革委 国家能源局 关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知 （发改能源〔2016〕1150号） 　　5. 国家能源局关于印发《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》的通知 （国能发监管〔2017〕67号） 　　6.国家发展改革委 国家能源局关于印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的通知（发改能源〔2017〕19 剩余50%未阅读， 继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>

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2020-03-19

中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告

中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告 　　中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第34次发审委会议于2020年3月19日召开，现将会议审核情况公告如下： 　　一、审核结果 　　（一）美瑞新材料股份有限公司（首发）获通过。 　　（二）洛阳新强联回转支承股份有限公司（首发）获通过。 　　二、发审委会议提出询问的主要问题 　　（一）美瑞新材料股份有限公司 　　1、报告期内，万华化学是发行人第一大供应商，发行人实际控制人及部分董监高曾经在烟台万华任职。请发行人代表说明：（1）万华化学TPU产品的年产销量，与发行人在TPU行业细分领域如品种、技术、应用领域等方面的具体差异；（2）发行人和万华化学存在的原材料供应商和业务竞争的双重关系是否会影响发行人业务发展，万华化学未来是否有增产TPU的公开计划，未来是否会对发行人的MDI原料供应产生不利影响；是否存在较大经营风险；（3）发行人部分董事、监事、高级管理人员是否曾与万华化学签订竞业限制等协议，是否存在违反相关协议或承诺的情形；（4）发行人的技术、主要生产设备、主要管理、研发、生产人员是否来自于万华化学，是否存在侵犯烟台万华知识产权的情形，是否存在纠纷或潜在纠纷；（5）万华化学提供的采购价格补偿2018年起才有的原因及合理性，对各期财务状况是否具有重大影响、是否存在通过调节返利时点跨期调整利润的情形。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。 　　2、报告期各期，发行人向贸易商客户的销售收入占营业收入的比例较高。请发行人代表说明：（1）贸易商客户收入占比较高的原因及合理性，是否符合行业惯例，贸易商与发行人及其关联方是否存在关联关系，发行人客户与贸易商终端客户存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例；（2）前员工于海鹏离职创办厦门鹏睿，成立后就立即成为发行人较大金额经销商的原因和合理性；（3）贸易商采购产品是否实现终端销售，是否存在大量库存积压。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。 　　3、请发行人代表：（1）结合新冠疫情发生以来的停工复工情况、日常订单及重大合同的履行情况、2020年一季度、上半年的预计产能、产量、销量及与去年同期对比情况，说明新冠疫情对发行人经营状况及财务状况的影响，是否对发行人的持续经营能力产生重大不利影响； ......

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2021-01-12

上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知

上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知 上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知 （沪市监特食〔2021〕26号） 各区市场监管局、卫生健康委，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队，申康医院发展中心，有关大学、中福会，各市级医疗机构，有关单位： 　　为贯彻落实《上海市贯彻〈中共中央　国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》精神，以及《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》等要求，进一步规范本市医疗机构特殊医学用途配方食品（以下简称“特医食品”）经营管理，现就本市医疗机构经营特医食品有关要求通知如下： 　　一、 充分认识规范医疗机构特医食品经营管理的重要意义 　　根据《 中华人民共和国食品安全法 》及其实施条例等规定，国家对特医食品等特殊食品实行严格的监督管理。特医食品应当经国家市场监督管理总局注册，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，消费者须在医生或临床营养师指导下单独食用或与其他食品配合食用。《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》明确提出加强临床营养管理，推动特医食品的规范化应用。《2020年上海市医疗卫生行业综合监管工作要点》明确要求加强特医食品等特殊食品安全监管，推进医疗机构特医食品临床应用管理。根据有关规定，医疗机构对本机构特医食品经营管理和临床应用管理承担主体责任，市场监管部门负责医疗机构经营特医食品质量安全的监管，卫生健康行政部门负责医疗机构经营特医食品的行业管理和医疗机构特医食品调配、临床应用的管理。 　　各有关部门要充分认识规范特医食品经营管理的重要意义，根据市委、市政府的部署要求，贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“以人民为中心”和食品安全“四个最严”要求，强化法治意识和责任意识，按照职责分工，密切协调配合，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，不断提升本市医疗机构特医食品经营管理水平，维护特医食品经营市场秩序，有效保障人民群众的健康权益。 明确规范医疗机构特医食品经营管理的工作措施 　　（一）落实医疗机构食品安全主体责任 　　1．医疗机构销售特医食品中的特定全营养配方食品的，不需要取得食品经营许可，但应当遵守《 中华人民共和国食品安全法 》《 剩余50%未阅读， 继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>

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2020-04-30

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案的通知 哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案的通知 （哈政办规〔2020〕6号） 各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位： 经市政府同意，现将《哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。 哈尔滨市人民政府办公厅 2020年4月30日 哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案 为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）精神，切实解决5G通信基础设施建设中遇到的问题，确保建设顺利推进，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。树立5G“新基建”理念，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会，加快5G通信网络规划建设，推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，切实维护公众利益，为服务全市经济高质量发展、提升市民生活满意度提供有力支撑。 （二）基本原则。坚持统筹规划，合理布局。按照集约化、同步化、系统化要求，结合城乡建设规划，科学编制全市5G基站站址规划，加强与城乡总体规划、国土空间总体规划的衔接，力求科学规划、合理布局，提升共建共享水平，防止无序重复建设。 （三）总体目标。2020年年底，全市预计建设7000个5G基站，涵盖18个区县（市）核心区域及重点区域；启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，并逐步向农村地区延伸。 二、主要任务 （一）加强统筹规划，做好衔接融合 1.将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施规划纳入国土空间规划（含控制性详细规划）及市政基础设施专项规划，并在后续规划修编中进行相应调整。（完成时间：5G专项规划完成后。责任单位：市资源规划局、各县市政府） 将交通干线、公路与重要交通枢纽场所基站纳入交通建设规划。（完成时间：2020年12月底。责任单位：市交通运输局、哈地铁集团） 2.中国铁路哈尔滨局集团有限公司、哈地铁集团要将通信基础设施建设纳入铁路、地铁建设前期规划设计，做到同步规划、同步施工、同步验收。（完成时间：2020年12月底。责任单位：中国铁路哈尔滨局集团有限公司、哈地铁集团） 3.国网哈尔滨供电公司在电力建设规划中要统筹考虑5G基站建设规划，做好与5G基站建设规划的有效衔接。优化5G设施电力供应申请审批流程，全力满足基站建设对电力增容的需求；要针对5G网络设施的布局特点，配合推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程。建立保障机制，及时解决5G基站建设过程中的相关问题。（完成时间：2020年5月底。责任单位：国网哈尔滨供电公司） 4.各县（市）政府要吸纳中国铁塔公司哈尔滨市分公司及各通信运营企业为规划委员会成员单位，参与编制各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规划。（完成时间：2020年5月底。责任单位：各县市政府） 5.中国铁塔公司哈尔滨市分公司要会同通信运营企业统筹编制5G基站建设专项规划，做到布局科学合理，并与各级国土空间规划有效衔接。充分利用市政设施，有效整合已有站址资源。要在5G基站规划建设中发挥统筹协调作用，在全面掌握铁塔站址位置、面积、通电、通网等基础上，整合基础电信运营企业的需求和存量设施，推动共建共享，提高集约建设水平。（完成时间：2020年12月底。责任单位：中国铁塔公司哈尔滨市分公司） （二）做好政策保障，优化审批手续 1.市住建局要贯彻国家关于建筑物通信基础设施建设相关技术标准及规范。新建、改建、扩建民用建筑，建设 ......

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2020-08-26

吉林市人民政府关于印发吉林市医疗保障市级统筹实施方案的通知

吉林市人民政府关于印发吉林市医疗保障市级统筹实施方案的通知 吉林市人民政府关于印发吉林市医疗保障市级统筹实施方案的通知 （吉市政发〔2020〕6号） 各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构： 《吉林市医疗保障市级统筹实施方案》已经市政府2020年第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。 吉林市人民政府 2020年8月26日 吉林市医疗保障市级统筹实施方案 加快提升医疗保障统筹层次，适应医疗保障功能定位，是深化医疗保障制度改革的重要任务，也是更好发挥基金统筹共济功能、实现医疗保障制度可持续发展的迫切需要。根据《中华人民共和国社会保险法》《吉林省人民政府关于全面推进医疗保障市级统筹的意见》（吉政发〔2020〕3号），结合我市实际，制定本方案。 一、目标任务 进一步规范政策制度，健全待遇保障、筹资运行、医保支付和基金监管运行机制，完善医药服务供给和医疗保障治理，全面做实市级统筹，实现医保基金市级统收统支。探索推进县（市）级医疗保障部门垂直管理。 （一）2020年底前。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险基金实现市级统收统支，医疗救助管理层次与城乡居民基本医疗保险统筹层次相一致。 （二）2022年底前。城镇职工基本医疗保险和补充保险在市级统筹区域内政策制度统一、经办服务统一的基础上，实现基金市级统收统支。 （三）2025年底前。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、长期护理保险共同发展的多层次医疗保障制度体系。 二、工作任务 （一）统一政策制度。 1.基本医疗保险。基本医疗保险按险种分别执行统一的参保、筹资和待遇支付政策，全市范围内人员流动时参保缴费信息连续记载；医保基金市级统收统支，执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度，纳入财政专户管理，实行“收支两条线”，按照险种分别建账、分账核算。基金应专款专用，不得用于平衡财政预算和其他用途。 2.补充医疗保险。补充医疗保险与基本医疗保险统筹层次一致，基金筹集、使用与基本医疗保险同步实施。 3.医疗救助。执行统一的救助范围和救助方式，管理层次与基本医疗保险统筹层次一致。健全完善重特大疾病医疗救助制度，优化分类分段救助政策。 4.长期护理保险。长期护理保险与基本医疗保险统筹层次一致，资金筹集、使用与基本医疗保险同步实施。执行全市统一的日常生活能力评估标准、长期护理需求认定和等级评定标准体系。 补充医疗保险、医疗救助和长期护理保险与基本医疗保险实行一体化管理，实现统筹区域内政策标准和经办管理服务的统一，形成完整的医疗保障链条，逐步提升整体保障效能。 （二）统一待遇保障标准。 贯彻执行医疗保障待遇清单制度，确保待遇标准统一。执行全省统一的基本医疗保险药品目录、诊疗项目及医疗服务设施项目目录、医用耗材目录；执行统一的定点机构管理办法；执行统一的参保人员市内就诊程序、分类转诊办法和转市外就医登记手续；执行统一的医疗费用基金起付标准、支付比例和最高支付限额；执行统一的基本医疗保险门诊统筹、门诊慢性病、门诊特殊疾病病种等保障待遇范围和标准；执行统一的补充医疗保险、医疗救助、长期护理保险待遇标准。 （三）统一基金管理。 1.实施市级统收统支。基本医疗保险基金实行市级统收统支和财政专户管理，执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算制度。做好基金清算审计。实施市级统筹前，原各统筹地区应 ......

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2020-04-29

交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知

交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知 （交公路规〔2020〕4号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，推动各项政策措施在公路养护工程招投标活动中落地，营造公平竞争公路养护市场环境，现就有关事项通知如下： 　　一、 高度重视优化营商环境 　　优化营商环境是当前我国全面深化改革、建设开放型经济新体制、促进经济高质量发展的重要举措。公路行业是我国最早全面开放市场、最先实行招标投标制度的行业之一，2003年，原交通部颁布实施《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》，对加强公路养护工程施工招标投标管理，规范公路养护工程施工招投标活动发挥了积极作用。但随着我国经济社会发展，公路养护工程招标投标活动的外部环境和内在要素发生重大变化，市场竞争不充分不平衡的矛盾日益凸显，与市场化、法治化、国际化的营商环境要求存在一定差距。各级交通运输主管部门要高度重视优化营商环境工作，查找公路养护工程招标投标活动中存在的各类不合理限制和市场壁垒，深入分析原因，通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，扎实推进公路养护市场化水平，规范公路养护工程招标投标行为，优化养护工程项目管理，推动公路养护高质量发展。 进一步规范公路养护工程招标投标活动 　　（一）促进公路养护市场公平竞争。地方各级交通运输主管部门要督促招标人严格按照《 中华人民共和国招标投标法 》《 中华人民共和国政府采购法 》等相关法律法规的要求，有序开展公路养护工程招标投标活动，严禁尚不具备法定招标条件的项目开展招标投标。各级交通运输主管部门要按照《 优化营商环境条例 》、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）和《 财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》（财库〔2019〕38号）要求，依法纠正非法限制、排斥潜在投标人等现象，确保各类市场主体平等参与招标投标活动。 　　（二）简化招标投标流程和证明材料。公路养护工程招标原则上不在招标前对投标人进行资格审查，可以采用资格后审。要合理缩短招标投标周期，便利投标人投标，对于施工技术方案简单、工期较短且季节性较强的公路养护工程项目，可进一步缩短投标截止期限。要进一步简化投标文件的格式和形式要求，不得因装订、纸张、非关键内容的文字错误等否决投标人投标。对营业执照、资质证书等可通过国家企业信用信息公示系统等政府网站进行查询的事项，不得另行要求投标人提供相关证明材料。 　　（三）全面实施招标投标信息公开。地方各级交通运输主管部门要督促招标人根据公路养护工程项目的具体性质和预算安排，通过发布招标公告的法定媒介和招标监督管理机构网站，按照年度或分阶段或逐个项目提前公布招标计划，并根据项目进展情况进行动态更新，供潜在投标人知悉和进行投标准备。逐个项目发布的招标计划，要包括拟招标项目概况、标段划分、预计招标时间、项目预计投资等内容，并于招标公告发布至少10日前公布。要增加招投标活动透明度，全面公开招标文件的关键内容（投标人资格条件全文和评标办法全文）、中标候选人关键信息、否决投标信息、投诉处理决定、招投标当事人不良行为等信息。对于投标符合招标文件要求但未中标的投标人，要书面告知未中标原因。 　　（四）合理 ......

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2020-10-22

集团党委召开2020年第三季度党委书记、纪委书记例会

10月21日上午，集团党委召开2020年第三季度党委书记、纪委书记专题例会，深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表四周年学习研讨会精神，学习研讨国企改革三年行动相关部署，传达驻委纪检组有关文件要求，通报党建工作责任制考核评价情况，研究分析三季度党建工作情况，部署四季度重点工作任务。集团党委书记、董事长朱碧新出席会议并讲话。集团党委副书记单忠立主持会议。集团纪委书记张相红、副总裁朱跃参加会议。 　　朱碧新强调，习近平总书记在全国国企党建会发表重要讲话的四年，也是集团推进国有资本运营公司改革试点的四年。集团党委在学深悟透习近平总书记关于国资国企工作重要论述中找方向、找钥匙，在运营公司改革试点中试体制、试机制、试模式，确立了“成为具有全球竞争力的国家财富运营管理机构和国家治理可以信赖的资本力量”的发展愿景，完善了“基金投资、股权管理、资产经营、金融服务”四大市场化运营平台，构建了“强总部、大运营”格局，在服务供给侧结构性改革和推动高质量发展中凸显了诚通价值。 　　朱碧新要求，要加强创新理论武装，在真学真信中感悟真理光芒，持续强化政治自觉，持续强化责任落实，狠抓学习成果转化，以实际行动推进改革试点和高质量发展。要聚焦推进三年行动，在真干实干中彰显实践伟力，在健全完善中国特色现代企业制度、全力推进深化混合所有制改革、加快推动三项制度改革、狠抓改革专项任务落实、统筹推进“两非”清理工作、加快形成以管资本为主的国有资产监管体制、有效推进党建工作与生产经营深度融合等重点任务中实现突破、取得成效、形成范式。要推动完善“三管”机制，在创新创效中打造红色引擎，坚持“管资本管人管党建”相统一，扎实推进“三融一化”党建工程，优化党建责任制考核体系，发挥好党建创新基金作用，加强干部人才队伍建设，坚持把管资本为主和对人监督结合起来，坚决服务和提升国有资本运营质量，严防国有资本运营风险。同时，对坚决落实脱贫攻坚任务、抓好安全生产、控制各类风险、维护企业稳定等工作作出部署，要求聚焦企业全年目标任务、细化具体措施、确保全面完成。 　　单忠立通报了2019年度国资委党委对集团党建工作责任制考核评价情况，党群工作部通报了集团党委2019年度对所出资企业党建工作责任制考核情况。会议对党建工作责任制考核反映问题整改提出了明确要求。 　　张相红传达了陈超英组长在委管企业纪检机构监督执纪执法业务培训班上的开班动员讲话，通报了中铁十二局两起重大资金违法案件以及集团年初以来查办案件、集团作风纪律整顿专项工作情况，部署了关于进一步开展化公为私专项整治工作、学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《关于加强和改进案件审理工作的意见》有关工作。 　　19家所出资企业党委围绕持续深入开展“三融一化”党建工程进行交流，结合三季度党建工作情况、存在的突出问题以及下半年重点工作进行书面发言。所出资企业党委书记、纪委书记，总部机关党委委员，党群工作部、党委宣传部、党委组织部、纪委审理综合室、巡视办公室相关人员参加会议。

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2020-09-28

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知 湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知 （鄂政办发〔2020〕53号） 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 《湖北省深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 2020年9月28日 湖北省深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务 2020年下半年深化医药卫生体制改革工作任务，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2020〕25号）精神，按照省委十一届七次全会要求，统筹医改与新冠肺炎疫情防控工作，推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，推进我省医药卫生治理体系和治理能力现代化。 一、推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设 （一）改革完善疾病预防控制体系。 1.完善监测预警机制。二级以上医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准化发热、肠道门诊（诊室）。（省卫健委、省发改委、省财政厅负责，排在第一位的为牵头部门，下同） 实行传染病报告首诊负责制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，推进建立智慧化预警多点触发、多渠道监测预警机制。（省卫健委、省委宣传部、省科技厅、省经信厅、省药监局负责） 2.提升精准流调能力。建立疾控中心牵头，公安、交通、通信、市场监管、海关、铁路、民航等部门参与，社区协助的流行病学调查队伍，利用“大数据＋网格化”等手段，精准流调，精准防控。（省卫健委、省公安厅、省交通运输厅、省通信管理局、武汉铁路局、武汉海关负责） 3.增强检测检验能力。加强生物安全实验室建设，有条件的二级以上医疗机构和县级疾控中心建设P2实验室。（省卫健委、省科技厅、省财政厅负责） 4.核定疾控机构人员编制。按照不低于常住人口1.75/10000的比例核定全省疾控机构人员编制并足额配备。优化医疗机构公共卫生人员编制。（省委编办、省卫健委负责） 5.推动医防融合。完善公共卫生服务项目。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点，推进疾控机构与医疗机构业务融合。深化社会心理服务体系建设试点工作。（省卫健委、省财政厅负责） 6.强化激励保障。省及武汉市、宜昌市、襄阳市疾控中心开展公益一类保障和公益二类管理试点。落实“允许疾控机构突破现行事业单位工资调控水平，允许在完成核定任务基础上提供医疗卫生技术服务，收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求。（省人社厅、省卫健委、省财政厅负责） 7.做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。指导各地制定方案；开展“大培训、大练兵、大督查”活动；压实“四方责任”，落实“五有三严”。建立分级、分层、分流的重大疫情救治机制。推动做好为慢性病患者开具长处方工作。（省卫健委、省财政厅负责） （二）加强基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设。 1.强化基层卫生机构功能。提供预防、保健、健康教育、健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告与先期处置等基本公共卫生及常见病、多发病诊疗服务，实施双向转诊。（省卫健委负责） 2.发挥公共卫生应急基础性作用。丰富基层卫生健康治理内涵，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。发挥基层卫生机构哨点作用，及时监测预警。做好预检分诊，承担职责和能力范围内的防控救治工作。（省卫健委、省委组织部负责） 3.推动公共卫生服务与卫生应急高效协同。县级疾控中心加强对基层卫生机构业务指导与支持，联合县域医共体牵头医院开展公共卫生应急演练。发挥县域医共体在公共卫生应急事件中统筹资源、信息共享、分类救治的作用。（省卫健委负责 ......

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2020-03-23

兰州市人民政府办公室关于进一步加强出租汽车行业管理工作的实施意见

兰州市人民政府办公室关于进一步加强出租汽车行业管理工作的实施意见 （兰政办发〔2020〕46号） 各区、县人民政府，市政府相关部门及有关单位： 　　为认真贯彻落实省政府办公厅《 关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见 》，积极稳妥推进全市出租汽车行业改革工作，进一步加强我市出租汽车管理，促进出租汽车行业健康稳定发展，经市政府同意，提出如下实施意见。 　　一、 总体要求 　　牢牢把握中央深化出租汽车改革发展的决策部署，坚持问题导向、包容审慎，深入分析出租汽车管理中存在的突出问题，科学制定改革攻坚任务，努力破解长期形成的行业积弊，凝心聚力推进出租汽车行业创新管理，全面提升行业治理能力和服务水平，加快推动巡游出租车转型升级和网约出租车规范发展，实现巡游出租车和网约出租车融合发展、高质量发展。 工作重点 　　（一）深化巡游出租车改革 　　1.全面落实经营权无偿有期限使用。把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租汽车行业改革的关键抓手，进一步完善经营权管理制度，推行经营权证管理，鼓励“两权归企”。对于现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，各有关区县政府要出台行之有效的措施，充分协商依法确定经营期限，解决遗留问题。2016年8月以后新增巡游出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2020年6月底前整改到位。 　　2.加快经营权制度改革。所有权、经营权归个人或挂靠经营的区域巡游出租车，鼓励逐步转变为“两权归企、承租经营”模式。要科学制定过渡方案，经充分论证、广泛听取各利益相关方意见后稳妥实施，实现平稳过渡。 　　3.完善价格形成机制。市交通部门和各有关区县政府分别负责对巡游出租车运营成本、居民和驾驶员收入、交通状况、服务质量等进行深入调研，充分考虑春运、“气荒”、极端天气等特殊情况下巡游出租车运营成本，加快推进巡游出租车运价形成机制改革，优化运价结构，建立临时运价、燃料价格联动等价格机制，形成层次清晰、灵活适用、便于调整的运价体系。建立巡游出租车运价动态调整机制，根据市场需求关系和运营成本，科学制定、及时调整巡游出租车运价水平，发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。加强巡游出租车燃油补贴的使用管理，确保足额落实，补贴到位。 　　4.健全利益分配机制。兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。鼓励企业实行“公车公营”和员工化管理。规范承租合同内容，严禁设置“霸王条款”，明确承租金所含项目并做好公开公示，严禁企业巧立名目、变相收费。在保持经营期内承租金总额不变的基础上，结合日常运行成本，新增或更新车辆逐步实行年度阶梯承租金。 　　（二）降低经营成本，激发市场活力 　　5.进一步优化出租汽车经营审批服务。坚决破除出租汽车经营审批、市场准入等方面的“玻璃门”“弹簧门”现象，结合政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消没有法律依据和不必要的证明事项，降低企业制度性交易成本。按照包容审慎的原则，不断完善网约出租车平台公司准入审批方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。各级交通部门要本着公平、公正、公开的原则，推行首问责任制，依法依规向经营者或申请人进行政策解答，不得推诿扯皮，申请人不符合法规要求的，要予以告知。加快推进巡游、网约出租车驾驶员证“两证合一”或从业通用。 　　6.加强对出租汽车企业的金融支持。鼓励金融机构对出租汽车企业加大信贷优惠支持，进一步拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件，提高贷款工作效率，加大对企业支持力度。 　　7.引导出租汽车企业健全完善现代企业管理制度。积极引导支持出租汽车企业创新发展，按照现代企业制度完善法人治理结构和管理制度。鼓励车辆少、规模小、管理成本高的出租汽车企 ......

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2020-06-22

苏州市政府办公室关于认定苏州市首批生产性服务业领军企业的通知

苏州市政府办公室关于认定苏州市首批生产性服务业领军企业的通知 苏州市政府办公室关于认定苏州市首批生产性服务业领军企业的通知 （苏府办〔2020〕170号） 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 为加快苏州市生产性服务业企业转型升级步伐，培育打造一批拥有自主品牌、具有区域影响力的苏州市生产性服务业领军企业，根据《关于加快培育苏州市生产性服务业领军企业的若干意见》（苏府规字〔2020〕5号），经企业申报、各地初审推荐、专家评审及网上公示等程序，认定山石网科通信技术股份有限公司等28家企业为苏州市首批生产性服务业领军企业，现予以公布。 希望获评的生产性服务业领军企业进一步发挥引领示范作用，加大科技研发投入，增强核心竞争力，做大做强规模体量，提升品牌影响力，巩固行业领军地位，以点带面，推动我市产业链、价值链、创新链整体跃升。 请各市、区政府（管委会）和市有关部门进一步聚焦生产性服务业九大重点行业，加大领军企业培育力度，激发企业争先创优活力，及时兑现相关扶持政策，组织年度评估，助力企业做优做强，提升我市生产性服务业整体发展水平。 附件：苏州市首批生产性服务业领军企业名单 苏州市人民政府办公室 2020年6月22日 苏州市首批生 ......

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2020-05-15

青海省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室关于印发青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点的通知

青海省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室关于印发青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点的通知 青海省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室关于印发青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点的通知 （青发改规划[2020]296号） 各市（州）人民政府、省级各相关单位： 《青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 青海省新型城镇化工作暨城乡 融合发展工作联席会议办公室 （省发展改革委代章） 2020年5月15日 青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点 统筹推进新型城镇化和城乡融合发展是省委十三届六次全会作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、面向现代化的重大抉择。为深入贯彻省委省政府关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的决策部署，持续推动我省新型城镇化和城乡融合不断取得新进展，结合国家发展改革委《关于印发〈2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务〉的通知》（发改规划〔2020〕532号）相关要求，制定如下年度工作要点。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委十三届六次、七次全会和省“两会”精神，围绕让城镇生活更美好、乡村生活更富足发展目标，以促进人的城镇化为核心，以推动城镇高质量发展为导向，坚守“三定”发展底线，遵循“四融”发展要求，努力提高转移人口市民化质量，不断增强中心城市、城市群辐射服务和资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续提升其他区域城镇综合承载能力，健全要素市场体系，着力优化城乡公共资源配置，推动城乡二元体制结构变革，不断提升城乡综合治理能力和水平，决胜全面建成小康社会，为“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划开局起步提供有力支撑。 二、提高转移人口市民化质量 加大非户籍人口在城市落户力度，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。 （一）加快推动非户籍人口在城镇便捷落户。全面取消全省城市落户限制。允许租赁房屋、自建房居住的常住人口在社区家庭集体户落户。实行农村（牧区）籍生源高校学生来去自由的落户政策。全面推动新版《西宁市户口迁入政策实施细则》有效落地。增加居住证持有者享有的便利和服务，确保常住人口享有与户籍人口同等的基本公共服务。鼓励各市州政府简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。加强落户政策落实情况的督导和监测评估，坚决破除落户隐性门槛，力争2020年常住人口城镇化率达到58%左右。配合国家开展第七次全国人口普查，利用大数据技术建立各市州城区常住人口、行政区城镇常住人口、行政区常住人口常态统计机制。（省公安厅、省统计局等部门及各市州政府按职责分工负责） （二）深化常住人口基本公共服务全覆盖。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依规安排进城务工随迁子女入学。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，大力提升农牧业转移人口就业能力，实施职业技能提升行动，重点对新生代农民工等开展免费培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。做好外来务工人员社会保险关系转移接续，落实好居住证持有人参加基本医保政策。推进跨省异地就医住院医疗费用实现直接结算。将符合条件的常住人口纳入城镇住房保障范围，持续扩大住房保障和住房公积金制度覆盖范围。统筹实施城镇棚户区改造。合理发展城镇婴幼儿照 ......

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2020-01-07

林草防治总站传达学习全国林业和草原工作会议精神

中国林业网1月8日讯   1月3日，国家林业和草原局林草防治总站召开会议，传达贯彻全国林业和草原工作会议精神大会。 　　会议指出，全国林业和草原工作会议总结了2019年全国林业和草原工作，部署了2020年工作，深入阐述了推进林草治理体系和治理能力现代化的重大意义，系统总结了我国林草治理体系的显著优势，明确提出了推进林草治理体系和治理能力现代化的总体要求，是贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神的直接体现，为全面深化林草改革、推进林草事业高质量发展指明了方向、提供了遵循，具有十分重要的意义。 　　会议强调，要把学习贯彻全国林业和草原工作会议精神作为当前一项重要任务，准确把握会议精神实质和核心要义，切实抓好部署工作的贯彻落实。一要对行业和总站现行条例、办法、标准、制度进行全面梳理，列出清单，分清轻重缓急，结合新形势新要求加快推进修（制）订工作。二要加强管理模式创新，进一步改进工作、提高成效，充分发挥总站在管理、技术、人才上积累的优势，积极为推进林草治理体系和治理能力现代化贡献总站力量。三要在学深学透会议精神的基础上，认真研究今后一个时期行业发展思路和工作重点，切实做好行业发展“十四五”规划的制定。 　　会议强调，全站干部职工要牢固树立“站荣我荣、站耻我耻”的思想，弘扬践行“厚德、敬业、务实、担当”的总站精神，把不断提高自身工作能力和水平作为终身课题，只争朝夕，不负韶华，自强不息，不断进取，以实际行动全力推动行业及总站高质量发展。（林草防治总站）

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2021-04-11

中国建材集团召开2021年法治工作会议

中国建材集团召开2021年法治工作会议 来源： 集团法律合规部   发布时间： 2021-04-12 4月9日，中国建材集团召开2021年法治工作会议，全面落实中央企业法治工作会议和集团年度工作会议精神，总结集团2020年法治建设工作，研究部署2021年法治工作总体思路和重点任务。集团党委书记、董事长周育先出席会议并作重要讲话，党委常委、副总经理常张利作法治建设工作报告，总法律顾问卢新华传达中央企业法治工作会议精神。 周育先作重要讲话 周育先指出，过去几年，集团紧紧围绕发展战略和中心工作，全面推进法治央企建设，建立健全法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系，持续提升依法治企能力和合规管理水平，依法治企成效日益显现，总体实现“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的基本目标，为集团改革发展提供了坚强保障。 周育先从组织领导、守法诚信、队伍建设、制度建设四个方面深入剖析了集团法治建设存在的短板和不足。他要求各企业要充分认识推进全面依法治企的重要意义，并明确了“十四五”期间集团法治工作的总体要求：以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议部署，紧紧围绕“十四五”规划和国企改革三年行动重点任务，坚持战略导向、业务导向、问题导向，着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外法治工作能力、主动维权能力和信息化管理能力，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企建设，到2025年法治工作达到国内一流水平，力争实现世界一流，为改革发展提供更加有力的支撑保障。 对于集团未来法治建设工作，周育先提出三点意见。一要对标世界一流企业，走深走实法治提升路，要树立法治理念，构建治理机制，健全法治管理体系，塑造业务能力，培养高素质的法治工作队伍。二要着力健全领导责任、依法治理、规章制度、合规管理、工作组织等法治建设五大体系，着力保障法治责任落实，推动法治规范管理，提升依法治企水平和增强防风险能力。三要全面提升引领支撑、风险管控、涉外法治工作、主动维权、信息化管理等依法治企五种能力，推动企业法治工作向一流水平迈进。 常张利作法治建设工作报告 常张利在工作报告中肯定了集团2020年度法治工作亮点。一是集团高度重视法治建设，顶层推动更加有力；二是集团各单位以政治巡视为契机，开展规章制度“废改立”工作，取得显著进展；三是集团探索将法务、内控、合规、风险进行一体化管理和运作，推动管理创新，取得积极成效；四是集团法治工作助攻改革发展，引领支撑、风险管控、涉外法治、依法维权、信息化管理等五种能力明显提升；五是推动队伍建设，持续夯实法治工作组织基础，工作组织体系更加健全。 常张利在报告中安排部署了集团2021年法治建设工作的五个方面重点工作任务。一要深入学习贯彻习近平法治思想，各级党组织要带头学，结合实际学，多种形式学，要贯彻落实好习近平法治思想。二要进一步完善组织体系，持续深化法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用；进一步完善总法律顾问制度，进一步健全充实法务管理机构。三要强化内部控制，有效开展风险识别和风险评估，制定有效的风险应对措施，防范化解重大风险。强化制度建设，紧盯规章制度“废改立”目标，加快推进“废改立”工作。推动合规管理走深走实，成立合规机构，强化责任，确定合规管理重点。四要进一步强化案件管理，减少新发生案件，对已发生案件加大处理力度，探索建立激励约束机制。五要加强信息化建设，提升工作效率，填报信息要准确、及时，善加利用信息，查找存在的风险，加强防范。 会议宣读表彰了优秀总法律顾问、优秀企业法律顾问、企业法律事务先进工作者；西南水泥和天山股份两家企业作了经验交流；还安排了相关合规专题培训。 本次会议由集团法律合规部总经理刘现肖主持，以现场和视频会议形式召开，共230人参会。集团和股份二级在京单位主要负责人、总法律顾问（分管领导），集团总部各部门负责人、法务部门全体人员在主会场参会。集团和股份二级京外单位主要负责人、总法律顾问（分管领导）、法务部门全体人员在分会场参会。 国务院国资委表彰 中央企业法律事务先进工作者 （中国建材集团3人） 中国建材股份有限公司  陈海仙 北新集团建材股份有限公司  李文洁 宁夏建材集团股份有限公司  林凤萍 中国建材集团2020年度 优秀总法律顾问表彰名单 （2人） 合肥水泥研究设计院  朱兵 北新集团建材股份有限公司  付杨 中国建材集团2020年度 优秀企业法律顾问表彰名单 （5人） 新疆天山水泥股份有限公司  李雪芹 中国建材股份有限公司  堵光媛 秦皇岛玻璃工业研究设计院  曹大伟 中建材信息技术股份有限公司  高波 中材供应链管理有限公司  赵卫光 中国建材集团2020年度 企业法律事务先进工作者表彰名单 （20人） 北新建材集团有限公司  郭帅麒 蚌埠玻璃工业设计研究院  周俊 中建材国际物产有限公司  易楚晨 中建材供应链管理有限公司  张冀赟 西南水泥有限公司  李晓虎 长春昌驰宏成混凝土有限公司  曹福荣 甘肃祁连山水泥集团股份有限公司  朱玉玲 合肥水泥研究设计院  黄 娟 地勘中心云南总队  王娟 合肥神马科技集团有限公司  席玲玲 中国中材国际工程股份有限公司  吕英花 泰山石膏有限公司  任尚富 中材节能（武汉）有限公司  白锋 中国建材股份有限公司  田苗 地勘中心山西总队  宁玉杰 南京凯盛国际工程有限公司   姚岱新 中国联合水泥集团有限公司  王雯 中材节能股份有限公司  杨东 浙江南方水泥有限公司  吴玥 秦皇岛玻璃工业研究设计院  李文洁

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2020-07-31

国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知

国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知 （发改办投资〔2020〕586号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委： 　　按照我委与 中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知 》（以下简称 《通知》 ）要求，为做好试点项目申报工作，现就有关事项通知如下： 　　一、 高度重视，切实做好试点项目组织申报工作 　　（一）开展基础设施REITs试点，是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具，是投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，广泛调动各类社会资本积极性，促进基础设施高质量发展。各地发展改革委要高度重视、精心组织、统筹协调，按要求稳妥推进试点项目申报工作。 　　（二）基础设施项目手续依法合规是试点工作顺利开展的必要前提；基础设施项目持续健康平稳运营是衡量试点工作成功与否的关键标准。各地发展改革委要严格审查把关，确保项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度，促进项目持续健康平稳运营，推动形成良性投资循环，为试点工作顺利开展奠定坚实基础。 聚焦重点，准确把握试点项目的地区和行业范围 　　（三）聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《 河北雄安新区规划纲要 》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由贸易港建设总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。 　　（四）聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板项目，鼓励新型基础设施项目开展试点。主要包括： 　　1. 仓储物流项目。 　　2. 收费公路、铁路、机场、港口项目。 　　3. 城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目。 　　4. 城镇供水、供电、供气、供热项目。 　　5. 数据中心、人工智能、智能计算中心项目。 　　6. 5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。 　　7. 智能交通、智慧能源、智慧城市项目。 　　（五）鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。项目应满足以下条件： 　　1. 位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群，或《 中国开发区审核公告目录（2018年版） 》确定的开发区范围内。 　　2. 业态为研发、创新设计及中试平台，工业厂房，创业孵化器和产业加速器，产业发展服务平台等园区基础设施。 　　3. 项目用地性质为非商业、非住宅用地。 　　（六）酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。 确保试点项目满足基本条件 　　（七）基础设施项目权属清晰、资产范围明确，发起人（原始权益人）依法合规拥有项目所有权、特 ......

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2020-09-24

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知 （桂政办发〔2020〕66号） 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 《广西深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2020年9月24日 广西深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务 为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革和新冠肺炎疫情防控的决策部署，统筹推进全区医药卫生体制改革和疫情防控工作，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系，保障人民生命安全和身体健康，根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2020〕25号）要求，结合我区实际，现提出本重点工作任务。 一、加强公共卫生体系建设 （一）完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，改善疾病预防控制基础条件。完善医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，增强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制，加强基层医疗卫生机构疾病预防控制职责。重点加强县级疾病预防控制机构实验室建设，提升核酸检测能力。加强口岸卫生检疫核心能力建设，提升口岸传染病防控能力。（自治区卫生健康委、南宁海关分别负责，自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、中医药局等参与。分别负责为各部门按职责分别牵头，下同） （二）健全重大疫情救治体系。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。建设国家重大疫情救治基地，推进自治区龙潭医院整体搬迁工作。推进医疗机构发热门诊改造，推动落实“三区两通道”要求，11月30日前，确保每个县（市）至少有一家医院的发热门诊达到规范化建设要求。推进传染病医院（院区）、传染病专科规范化建设。（自治区卫生健康委、发展改革委、财政厅、中医药局负责。排在第一位的为牵头部门，下同） （三）完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制，强化传染病网络直报疫情全天候动态监测。推动健全多渠道监测预警机制，推进建立智慧化预警多点触发机制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，加强军地间和部门间传染病监测预警信息通报。推进海关全球传染病疫情监测预警平台建设。（自治区卫生健康委、南宁海关、自治区中医药局、广西军区保障局等分别负责，各相关部门参与） （四）健全公共卫生应急物资保障体系。推动医疗防疫物资产业加快发展。完善应急医药物资储备管理制度，加强药品和医疗防护物资储备。做好新冠肺炎疫情常态化防控下重要医疗物资保供工作。增加防疫救治医疗设施和移动实验室。坚持中西医并重，加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设。加强生物技术药新产品、基于新型给药技术的新制剂、医用生物材料、医疗器械设备新产品研发，支持中药民族药新药研发。（自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、卫生健康委、国资委，南宁海关，自治区中医药局等分别负责，各相关部门参与） （五）做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。加强对重点场所、重点机构和重点人群防控技术指导，编制新冠肺炎突发疫情应急处置工作预案，加强人员培训和应急演练。对硬件条件不达标的定点医院和后备定点医院进行改造，确保达到秋冬季传染病诊疗要求。压实“四方责任”，做好“五有三严”（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染）等工作。做好为慢性病患者开具长期处方服务工作。（自治区卫生健康委、发展改革委、财政厅、中医药局等负责） （六）加强公共卫生队伍建设。强化对包括全科医生在内的临床医生的流行病等公共卫生知识培训。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养，引导具备条件的高校设置公共卫生专业，推进公共卫生一流学 ......

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2020-03-26

李克强主持召开国务院常务会议

新华社北京3月24日电国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，确定推动制造业和流通业在做好疫情防控同时积极有序复工复产的措施；部署进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链。 　　会议指出，当前全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，对国内经济带来一系列严峻挑战。要按照党中央、国务院部署，综合研究进一步扩大有效需求、助企业、稳就业等应对之策，更有针对性做好“六稳”工作。要继续做好科学精准防控，对新发病例发现一起及时依规处置一起，公开透明发布信息。在此基础上，积极有序推动制造业和流通业复工复产复业。一是维护产业链供应链稳定，及时协调解决制造业全产业链复工复产遇到的困难和问题，特别要保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口。二是培育壮大消费新业态，发展线上零售、餐饮、问诊、教育等服务，畅通便利社区居民的消费网络。支持发展农村电商，促进农产品销售。三是加快落实扶持中小微企业、个体工商户的已定政策措施。引导金融机构提高信用贷款、续贷和中长期贷款比重，推动新增贷款更多支持首次获得贷款的中小微企业。鼓励大企业、头部企业运用获得的融资，以预付款等形式向上下游中小微企业支付现金，带动共同发展。四是针对外需订单萎缩态势，支持企业网上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作。根据国际疫情发生新变化的情况，研究推迟今年春季广交会时间以及利用网络等手段举办等替代方案。 　　会议指出，我国国际航空货运能力存在明显短板，当前受疫情冲击国际航空客运萎缩，导致客机腹舱货运大幅下降，对我国产业的国际供应链带来较大影响。要采取有效措施提高我国国际航空货运能力，既着力保通保运保供、支撑国内经济，又推动增强我国物流行业国际竞争力。一要加强国际协作，畅通国际快件等航空货运，对疫情期间国际货运航线给予政策支持。鼓励采取租赁、购买等方式增加货机，支持货运航空公司壮大机队规模，发展全货机运输。发挥市场机制作用，一视同仁支持各种所有制航空货运市场主体发展，鼓励航空货运企业与物流企业联合重组，支持快递企业发展空中、海外网络。二要完善航空货运枢纽网络。对货运功能较强的机场，放开高峰时段对货运航班的时刻限制。在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等地区具备条件的国际枢纽机场实行24小时通关，提高安检和通关效率。三要健全航空货运标准体系，推动货运单证简化和无纸化，建立航空公司、邮政快递、货站等互通共享的物流信息平台。加强清关、货代、仓储等物流服务。加强现有机场设施升级改造，完善冷链、快件分拣等设施。有序推进以货运功能为主的机场建设。 　　会议还研究了其他事项。

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2020-12-01

郑州市政府关于印发郑州市2016年深化“五单一网”制度改革工作要点的通知

河南省交通运输厅关于印发《2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案》的通知 河南省交通运输厅关于印发《2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案》的通知 （豫交文[2020]58号） 厅直属有关单位，交通投资集团，各高速公路运营管理单位： 现将《2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案》印发给你们，请按照《实施方案》要求，认真组织，抓好落实，确保评价工作顺利开展。 2020年12月1日 2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案 为深入贯彻党中央、国务院《交通强国建设纲要》，全面落实省政府关于加快全省高速公路建设工作会议精神，着力提升全省高速公路运营管理水平和服务质量，加快推进高速公路治理体系和治理能力现代化。现制定2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案如下。 一、工作目标 通过开展评价，强化行业监管，建立养护管理常态化考核机制，掌握全省高速公路运营管理情况，总结管理经验，查找问题不足，理清工作思路，突出发展重点，为构建“制度规范、路网完善、畅通高效、服务优质、绿色智慧、安全便捷”的高速公路现代化运营管理体系奠定良好的基础，为“十四五”全国干线公路养护评价进入全国前列开好头、起好步。 二、评价范围、对象 （一）评价范围为2020年元月前全省已运营高速公路。 （二）评价对象为全省高速公路路段级运营管理单位。 （三）全省高速公路服务区以所属管理单位单独进行评价。 三、评价依据 根据高速公路运营管理的相关法律法规、部门规章、标准规范、规范性文件、“十三五”国评重要内容、信息化建设和年度重点工作，全面评价2020年度各高速公路运营管理单位的治理水平和成效。 四、评价内容 2020年度全省高速公路管理评价内容主要包括养护管理、服务区（含停车区）管理、信息化建设、通行费管理、路产管理、安全应急管理、第三方评价、评价加分、一票否决等9项内容（共计1000分）。 （一）养护管理（200分）。重点对路面技术状况、交安设施、路容路貌、扬尘防治、日常巡查、专项行动、四新应用、养护统计等情况进行评价。 （二）服务区管理（150分）。重点对公共卫生间、公共场区、餐饮、便利店、客房、汽修等场所的基础设施、环境卫生、服务品质、安全保障、污染防治、“服务区＋”进行评价。 （三）通行费管理（150分）。重点对收费政策和规章制度落实、收费站保通保畅、文明服务、站容站貌、堵漏增收以及影响计费准确性的关键指标等进行评价。 （四）信息化建设（150分）。重点对信息化工作开展情况、新技术应用、网络安全、门架和车道系统运行监测指标、车道布局、视频云联网系统建设、外场设施覆盖率及完好率等方面进行评价。 （五）安全应急管理（150分）。重点对安全生产责任制落实、双重预防体系建设、安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查、安全责任权责清单、应急调度体系、应急物资储备等工作进行评价。 （六）路产管理（100分）。重点对队伍建设、路产保护、路产巡查、涉路施工许可程序履行情况、路域环境治理、路政宣传月和大件运输入口核查等工作开展情况进行评价。 （七）第三方评价（50分）。重点对服务区服务质量、服务设施、环境卫生、文明服务，道路路容路貌、行车舒适度，收费站通行体验等内容进行评价，并开展公众满意度调查。 （八）加分事项（50分）。重点对2020年度荣获国家、 ......

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2020-09-08

市场监管总局办公厅关于印发《餐饮质量安全提升行动方案》的通知

市场监管总局办公厅关于印发《餐饮质量安全提升行动方案》的通知 （市监食经〔2020〕97号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）： 　　现将《餐饮质量安全提升行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 市场监管总局办公厅 2020年9月8日 餐饮质量安全提升行动方案 　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展，以及保障食品安全、制止餐饮浪费行为等重要指示批示精神，落实《 中共中央　国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见 》，总结推广前一阶段餐饮质量安全提升工作实践，固化有效工作机制，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化，确保人民群众身体健康和饮食安全，市场监管总局决定开展餐饮质量安全提升行动，特制定本方案。 　　一、 工作目标 　　以“智慧管理”为突破，“分类监管”为先导，坚持问题导向、科学监管、务实管用，完善长效制度机制，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，顺应疫情防控常态化前提下消费者安全、健康的餐饮消费需求，以规范助发展、以发展促转型，切实提升人民群众在餐饮服务食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。 重点任务 　　（一）以人员培训为重点，强化检查和抽考，着力解决从业人员规范操作、食品安全管理员能力提升问题； 　　（二）以餐饮后厨为重点，突出重点区域检查，着力解决餐饮环境脏乱差问题； 　　（三）以进货查验为重点，督促餐饮单位履行进货查验记录义务，着力解决食品安全责任追溯问题； 　　（四）以餐饮具清洗消毒为重点，强化监督检查、检测和执法办案，着力解决食品安全制度执行问题； 　　（五）以推动“明厨亮灶”、鼓励举报为重点，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。 主要措施 　　（一）全面落实餐饮服务提供者主体责任 　　1. 督促餐饮服务提供者落实餐饮食品安全第一责任人责任。餐饮服务提供者要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格制度建设和从业人员管理、严格设施设备维护管理、严把原辅料购进质量安全关、严把餐饮加工制作关、严把餐饮具清洗消毒关、严把环境卫生控制关，定期开展自查自纠，保证提供的餐食符合食品安全的相关要求。 　　严格执行禁止野生动物及其制品交易相关规定，不得经营野生动物菜肴。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。 　　2. 规范连锁餐饮企业食品安全管理。鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。连锁餐饮企业总部应当设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，加强对其经营门店（包括加盟店）的食品安全指导、监督、检查和管理。鼓励连锁餐饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安全自查等进行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。 　　3. 鼓励餐饮服务提供者推动食品安全管理和服务升级。鼓励餐饮服务提供者推动“互联网＋明厨亮灶”，主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督；积极运用信息化技术，实施智慧管理；引导消费者使用公筷公勺、聚餐分餐制、减少使用一次性餐具；引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”；主动向消费者作出有关餐饮食品安全和餐饮服务质量的承诺，并在经营场所、菜单、外卖餐食的包装上提供有关“减油、减盐、减糖”等健康饮食宣传内容。鼓励中央厨房和集体用餐配送单位购买食品安全责任保险，发挥保险的他 ......

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2021-01-20

山东省科学技术厅关于印发《山东省新型研发机构绩效评价办法》的通知

山东省科学技术厅关于印发《山东省新型研发机构绩效评价办法》的通知 山东省科学技术厅关于印发《山东省新型研发机构绩效评价办法》的通知 （鲁科字〔2021〕11号） 各市科技局，各省级新型研发机构，各有关单位： 　　现将《山东省新型研发机构绩效评价办法》印发给你们，请认真贯彻落实。 山东省科学技术厅 　　2021年1月20日 山东省新型研发机构绩效评价办法 　第一章　总　则　 　　第一条　 为规范和加强山东省新型研发机构（以下简称“新型研发机构”）建设、运行和管理，提高建设质量和水平，根据《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）和《山东省新型研发机构管理暂行办法》（鲁科字〔2019〕7号）等有关规定，制定本办法。 山东省新型研发机构是指按照鲁科字〔2019〕7号文件备案的省级新型研发机构。省科技厅建立新型研发机构绩效评价制度，定期组织对新型研发机构进行评价。三年度为一个评价周期，原则上每年度评价一次。 绩效评价的目的是对新型研发机构在评价周期内建设运行情况及省财政资金资助项目的执行情况等进行综合评价，推动新型研发机构管理运行水平和创新创业能力持续提升。 绩效评价依据为国家和省出台的有关政策文件、新型研发机构绩效目标表、自评报告等。 绩效评价内容包括新型研发机构管理运行水平、科研活动、产出、效益等。按照科学研究、技术创新和研发服务三类建立分类评价体系，科学合理设置评价指标，突出创新质量和实际贡献。 省科技厅负责绩效评价工作的组织实施，制定评价方案和评价指标体系，确定评价对象，公布评价结果。 绩效评价由部门自评、专家函评和现场评价等环节组成。在部门自评的基础上，省科技厅组织专家或委托第三方机构开展专家函评和现场评价。 部门自评。新型研发机构主管部门（各市科技局，以 剩余50%未阅读， 继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>

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2020-09-24

宁波市住房和城乡建设局关于统一全市建筑工程室内分布系统工程质量验收的通知

宁波市住房和城乡建设局关于统一全市建筑工程室内分布系统工程质量验收的通知 宁波市住房和城乡建设局关于统一全市建筑工程室内分布系统工程质量验收的通知 （甬建发〔2020〕91号） 各区县（市）、功能园区住房城乡建设主管部门，各有关单位： 为贯彻落实《关于印发＜2020年宁波市5G发展推进计划＞的通知》（甬工强办〔2020〕29号）和《关于贯彻落实＜2020年宁波市5G发展推进计划＞的通知》（甬经信信智〔2020〕105号）等文件精神，加快推进5G通信基础设施建设与产业应用发展，切实解决当前我市移动通信基础设施建设协调难、进度慢等问题，提升移动通信基础设施统筹集约建设和共 ......

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2021-11-10

没点奥数功底都不配过“双11”吗

【光明时评】     “双11”临近，电商企业的大促活动早已全网铺开。跨店满减、店铺优惠、预付定金优惠、膨胀金、加购指定商品优惠、收藏店铺优惠、会员特惠……商家的促销规则花样翻新，不少消费者拿根笔算了半天，终于总结出一个优惠三块五毛的最优领券策略。让人直呼“没点奥数功底都不配过‘双11’”。   名目繁多的价格优惠，层出不穷的促销方案，已经成了消费者的“烧脑游戏”，但消费者算来算去，到最后往往也得不到多少真金实银的优惠。   老话说，“买的没有卖的精”。这些复杂的促销规则，毫无疑问都是商家反复斟酌测算后的结果，它背后是商家和平台赚取最大化利润的商业考量。如分享获得优惠券是为了增加平台活跃用户，收藏店铺优惠是为了增强用户黏性，定金加尾款的设计则既可减少消费者冲动消费导致的退货行为，又可以科学统筹配货方案，提高物流配送效率等。   经过十余年的发展，电子商务在中国早已如雨后春笋般蓬勃，电商“蓝海”变“红海”，激烈的竞争摊薄了电商企业的利润，像当初那样以价格大促换销量大增的“跑马圈地”式打法难以为继，平台和商家都开始寻求在新环境下的生存之道。正是在激烈的竞争中，电商企业才在产品、价格、促销等策略上费尽心机，力图既保障企业利润，又满足消费者“薅羊毛”“贪小便宜”的心理。由是，前述花样迭出绕晕消费者的促销手段就越来越多了。   应该说，作为一种纯市场行为，电商企业在法律许可的范畴内，追求利润最大化的行为无可厚非，通过创新价格政策和营销手段实现营利也在经营自由的范围内。但如果其精心设计的促销行为是为“踩线”，并由此侵害了消费者的合法权益，那就应当受到法律法规的约束和惩戒。此前早有媒体报道，商家在促销活动之前上调商品价格，到促销当天再降价，搞所谓名义上的“大折扣”“大优惠”，此举即涉嫌价格欺诈。此外，“双11”促销期间，假冒伪劣商品屡禁不绝，违法广告时有出现，直播虚假营销问题凸显，头部平台强迫商家“二选一”，等等，都需要有关部门加强监管，维护消费者、经营者的合法权益和电子商务的市场秩序。   在电商红红火火的今天，“双11”已经成为中国电子商务的一个标杆，近年来每每刷新平台历史纪录的成交额，代表了中国市场蓬勃旺盛的购买力，也为电商平台企业注入了澎湃的发展动能。规范是发展的前提，不管是电商企业，还是平台巨头，都应当自觉维护整个行业的良好生态，珍视消费者对企业品牌的认可和信任。如果一味耍小聪明，不尊重消费者，甚至“套路”消费者以追求非法利润，那么迟早要在电子商务的赛道上“翻车”。    （作者：钟超）

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2021-11-02

江苏省医疗保障局关于规范医疗保障基金总额管理的实施意见(试行)

江苏省医疗保障局关于规范医疗保障基金总额管理的实施意见(试行) 江苏省医疗保障局关于规范医疗保障基金总额管理的实施意见（试行） （苏医保发〔2021〕66号） 各设区市医疗保障局： 　　实施医疗保障基金总额管理是提升医疗保障基金使用效率，保障参保人员基本医疗需求，减轻参保人员个人负担，维护定点医疗机构合法权益，确保基本医保制度和基金安全可持续运行的重要举措。按照《中共中央 国务院 关于深化医疗保障制度改革的意见 》（中发〔2020〕5号）、《中共江苏省委 江苏省人民政府 关于深化医疗保障制度改革的实施意见 》（苏发〔2021〕5号）部署要求，结合省情实际，现就规范全省医疗保障基金总额管理提出如下实施意见。 　　一、总体要求 　　（一） 目标任务 　　--建立健全科学合理、公开透明的总额预算编制工作机制。明确统一的编制规则和程序，实施医疗机构集中协商谈判，提升总额预算编制的科学性、规范性和公开透明度。 　　--建立健全精细规范的全流程总额管理机制。健全完善执行监督、绩效评价、清算清账等全流程管理制度体系，及时拨付医保基金，规范医疗服务行为，更好保障人民群众医疗保障权益。 　　--建立健全管用高效的绩效评价和激励约束机制。完善基金使用绩效综合评价体系，严格实施“结余留用、合理超支分担”，提升医疗机构积极性主动性，持续提升基金使用效率。 　　--建立健全总额管理与医保制度改革协同机制。衔接配套医保支付方式、药品耗材招采、医疗服务价格等重大改革，更好发挥医保基金战略购买作用，形成改革整体效应。 基本原则 　　--坚持保障基本，稳健运行。以人民为中心，保障参保人员基本医疗需求，确保医保基金可持续，推进医疗机构健康发展。 　　--坚持科学合理，公平公正。以客观数据为支撑，实现管理规则程序公开透明，减少和规范自由裁量权。 　　--坚持全程管理，激励约束。落实精细管理要求，运用综合手段，促进医疗机构提升医疗服务质量，提高基金使用效率。 　　--坚持系统集成，协同高效。抓好各项改革的协调配套、整体推进，增强医保制度改革系统性、整体性、协同性。 　　二、总额预算编制 规范编制区域总额预算 　　1. 建立健全编制工作体系。各设区市会同所辖县（市、区）成立设区市总额预算工作领导小组，建立集体研究、公开决策机制，研究确定统一的编制规则和程序，向社会公开。各设区市医保经办机构会同所辖县（市、区）医保经办机构成立专项工作小组，按工作领导小组要求制定年度总额预算编制工作方案，抓好各项工作推进落实。市本级和县（市、区）分别成立各区域工作小组，做好本区域总额预算编制工作。 　　2. 科学确定设区市总额预算。专项工作小组根据“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，综合考虑经济增长、人口分布和流动、医保制度改革、疾病谱变化、持续发展等因素，根据历年（近三年，下同）参保人员总量、定点医疗机构服务总量、医保结算费用、医疗服务价格水平等数据，统筹安排各类支出需要，通过科学测算，制定设区市总额预算方案。方案报经工作领导小组审定后，确定形成设区市总额预算。 　　3. 规范编制县（市、区）总额预算。各区域工作小组严格按照领导小组确定的统一规则和程序，以“二上二下”的方式开展县（市、区）总额预算编制工作。先由区域工作小组编制本区域总额预算计划，上报设区市专项工作小组；专项工作小组集体审核、分析、汇总后，提出总额预算修改意见；各区域工作小组按修改意见重新调整本区域总额预算，再次上报；经专项工作小组审核并报工作领导小组审定后，下达各县（市、区）总额预算。条件成熟的地区，由设区市本级统一编制所辖区总额预算。 　　4. 严格属地管理责任。各区域总额预算不得涉及区域外定点医疗机构。市域范围内参保人员跨县（市、区）就医产生的费用，由专项工作小组在编制总额预算时统一安排并预留。产生的相关费用由就诊定点医疗机构所在区域医保经办机构结算，设区市经办机构年终组织统一清算。 科学合理、公开透明编制定点医疗机构总额预算 　　1. 明确定点医疗机构总额预算编制总体要求。以区域总额预算为控制目标，以医保基金战略性购买为导向，一体推进医保支付方式、药品耗材招采使用等重大改革，与定点医疗机构医疗服务数量和质量、协议履行绩效考核结果等挂钩，充分发挥大数据支撑保障作用，提升定点医疗机构总额预算编制科学性。建立医疗机构集体协商、医保部门与医疗机构之间协商谈判机制，促进定点医疗机构共同参与、公平竞争。职工医保和居民医保应分别编制定点医疗机构总额预算，并区分门诊和住院等费用，采用相同的编制和管理办法。 　　2. 科学精算定点医疗机构总额预算。全面梳理各定点医疗机构历年门诊和住院服务量、费用结构和增幅、同期同级医疗机构平均医疗费用水平、协议履行情况、医保基金使用绩效评价综合结果、参保人员满意度评价等大数据，综合定点医疗机构卫生资源、服务提供能力、临床研究能力等，适当向基层医疗机构和传染、妇幼儿童、中医及精神防治等专科医疗机构倾斜，运用统一的精算编制办法，形成区域内各定点医疗机构年度总额预算精算结果。 　　3. 专项编制定点医疗机构药品、耗材预算。在编制区域内各定点医疗机构总额预算时，应根据各定点医疗机构历年药品耗材费用数据、发展变化趋势和国家相关规定，结合国家、省药品耗材带量采购和省阳光采购相关要求，编制各定点医疗机构药品、耗材专项预算。 　　4. 建立定点医疗机构参与预算编制工作机制。将区域内定点医疗机构按照不同等级、类型进行分组，成立以定点医疗机构为主体的协商谈判小组，共同参与做好定点医疗机构总额预算编制工作。协商谈判小组根据年度区域总额预算和定点医疗机构总额预算精算结果，围绕分配额度、调整额度、预计医疗服务量、预计医疗服务能力变化等，组织开展集体协商，形成各定点医疗机构年度总额预算调整意见。工作小组与定点医疗机构协商谈判小组围绕调整意见开展协商谈判，磋商一致并报工作领导小组审定后，确定年度各定点医疗机构年度总额预算和药品、耗材专项预算方案。 　　5. 严格履行报批程序。总额预算方案和药品、耗材专项预算方案按各设区市规定程序报批后，及时下达定点医疗机构，并主动向社会公开。预算编制工作原则上每年4月底前完成。在当年总额预算未下达前，可按照上年总额预算标准预付定点医疗机构部分医保资金。 协同推进医疗保障制度改革 　　1. 一体推进总额管理和医保支付方式改革。积极推进区域点数法、按病种分值付费和总额管理相结合，把需要按点数或分值付费的项目、病种、床日等付费单元统一纳入区域总额预算范围测算，不再细化明确改革涉及定点医疗机构相关费用的年度总额预算，并做好与药品、耗材专项预算的衔接。对符合条件的紧密型县域医共体，可实行单一总额预算和总额管理。 　　2. 协同推进药品耗材阳光招采改革。医疗机构通过省阳光招采平台采购药品耗材议价节约的医保资金，按照议价前的金额全额作为次年度预算编制基数。公立医疗机构线下采购药品耗材需医保基金支付部分（符合要求的应急采购除外）不作为次年度预算编制基数。实施集中带量采购的药品耗材，根据定点医疗机构申报的约定采购量，次年起按照实际采购费用、集采价格和结余留用政策调整总额预算，节约的部分资金调整在医疗服务部分，按照“两个允许”要求将改革红利传导到一线医务人员。 　　3. 落实国谈药“双通道”管理改革要求。对施行国谈药“双通道”单独支付的药品，不纳入定点医疗机构总额范围，直接单列预算。综合考虑国谈药“双通道”药品增减、结构调整、支付标准变化及实际用药量等因素，合理调整定点医疗机构年度总额预算。 　　三、总额预算执行 提升协议管理运行质效。将区域总额预算、定点医疗机构总额预算执行纳入定点服务协议，明确定点医疗机构推诿拒收病人、降低服务标准、年度医保基金挂账、突击控费等负面清单和处理办法。指导督促医疗机构根据总额控制管理要求，健全内部管理机制，加强对医务人员行为规范、服务质量和费用控制的考核评价，科学规范管理使用医保基金。预留各定点医疗机构年度总额预算或年度医保基金实际结算金额的5%作为医保服务质量保证金，用于年度医保基金使用绩效综合评价。 强化日常结算稽核。实施基金预付和月度结算，每月25日前完成上月费用结算，确保定点医疗机构平稳运行。建立月度医保基金预结初审、复审两级全覆盖审核机制，按一定比例进行“双随机、一公开”抽查，构建事前、事中、事后全流程智能监控体系，建立先稽查审核、后支付结算工作机制。强化预算执行管理，对预算月度执行出现异常、医疗服务行为频繁违规的定点医疗机构主要负责人公开约谈、预警提示。对发生协议明确违规问题的，在月度预结费用中按协议明确的办法予以扣减。 规范总额预算调整。总额预算在一个自然年度内原则上不得调整。遇有重大改革事项、突发重大公共卫生事件、服务量变化较大等实际情况，总额预算专项工作小组可报经工作领导小组同意后，根据年度基金收入、支出执行情况和区域内定点医疗机构预算执行情况，提出并按程序调整当年总额预算。总额预算调整同样履行谈判协商和报批程序。 　　四、总额预算执行绩效综合评价 开展基金使用绩效综合评价。以满足人民群众医疗保障需求、提高医保基金使用质效为出发点和立足点，围绕医疗服务数量和质量、医保重大改革政策落地、医保协议履行、合法合规使用医保基金、参保人员满意度等多个维度，制定全省统一的定点医疗机构年度医保基金使用绩效综合评价指标体系和办法，实现预算管理与绩效管理一体化。年度绩效综合评价由各设区市组织开展，绩效综合评价结果在设区市范围内向社会公开。 开展药品、耗材招采使用专项评价。围绕定点医疗机构药品耗材网上采购、预警品种采购费用、议价节约资金、集中带量采购协议约定量完成、集中带量采购中标品种使用、国家谈判药品种配备使用等情况，制定全省统一的年度药品耗材招采使用专项评价办法，促进药品、耗材招采使用改革和国家谈判药政策在医疗机构落地。 开展医保支付方式改革专项评价。加强对医保支付方式改革实施过程和结果的监督管理，制定全省统一的医保支付方式改革专项评价办法，避免医疗机构出现选择轻病人住院、推诿重病人、升级诊断和服务不足等违规情况，推动医保支付方式改革取得实效。 建立健全激励约束机制。 　　1. 强化绩效综合评价引领。根据绩效综合评价结果，全额统筹分配各定点医疗机构预留的质量保证金，适当拉开拨付比例，体现合理回报、激励先进，具体分配办法由各设区市制定并实施。有条件的地区可再安排一定额度的专项资金用于绩效综合评价分配。 　　2. 加强专项评价结果应用。药品耗材招采使用专项评价不合格的，取消年度药品耗材费用医保资金的“结余留用、合理超支分担”；通过省阳光平台采购的药品耗材费用占比未达年度目标的，按一定比例扣减药品耗材总额；药品耗材集中带量采购、网上议价节约资金不扣减当年度总额。医保支付方式改革专项评价考核优秀的，施行区域点数法和按病种分值付费的地区可实行点数和分值激励，其他地区可结合实际进行适当激励。 　　3. 健全“结余留用、合理超支分担”机制。各设区市根据总额预算执行情况、绩效综合评价和专项评价结果，制定“结余留用、合理超支分担”实施办法，合理确定定点医疗机构结余资金与超支费用的留用与分担比例。对绩效综合评价分数较低的，适当加大医疗机构超总额部分的分担比例或减少结余留用的比例。 　　五、总额预算年终清算 规范开展年终清算。各设区市经办机构组织所辖县（市、区）经办机构及时与定点医疗机构开展对账工作，统一开展年终清算，落实激励约束各项要求，形成各定点医疗机构年度医保基金清算方案，按规定程序报批后实施，并在各设区市范围内公开。年终清算原则上在次年3月底前完成。 严格规范结算清账处理。根据年度清算方案，医保经办机构与定点医疗机构盖章确认《　 年度（定点医疗机构）医疗保障资金清算确认书》（见附件）。医保经办机构在双方确认完成后的15个工作日内将清算资金拨付给各定点医疗机构，定点医疗机构在收到清算资金后，15个工作日内将应由自身承担的医疗费用完成账务处理，按财务规定列支，不得挂账做往来处理，账务处理情况报医保经办机构备案。对不按规定完成账务处理长期挂账的定点医疗机构，可按挂账金额调减次年总额预算或加大超支分担比例。 　　六、组织实施 加强组织领导。要充分认识规范总额管理的重要性，把党的领导贯彻到工作全过程。要统一思想，健全机制，严格按统一要求推进。各级医保部门主要负责同志是总额管理第一责任人，要及时研究制定出台配套文件，加强工作指导和督查，建立跟踪反馈机制，确保各项要求落地落实。 加强大数据应用。在执行全国统一医保信息业务编码的基础上，开展医保结算清单、医保费用明细表等质量控制工作。强化大数据的精算支撑作用，建立医保大数据池，加强多维度数据分析，及时掌握医疗费用控制、基金使用效率等信息，不断提升医保总额预算管理精细化水平。 注重廉政风险防控。坚持“公开、公平、公正”，加大社会公开力度，全程主动接受纪检监察等部门以及社会各方的监督，保证过程和结果公开透明。医保部门与定点医疗机构在总额管理过程中出现的纠纷，按服务协议及相关法律法规处理。 加强宣传引导。切实做好总额管理政策宣传和解读，及时回应群众关切，合理引导社会预期。要充分调动各方参与、支持配合总额管理的积极性、主动性和创造性，广泛听取意见，凝聚社会共识，有效防范各种负面效应，提前做好风险评估，努力营造良好工作氛围。 　　附件： 年度（定点医疗机构）医疗保障资金清算确认书 江苏省医疗保障局 　　2021年11月2日

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