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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
18,416 | 2021-09-24 | 广东省发展改革委关于印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》的通知 |
广东省发展改革委关于印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》的通知
广东省发展改革委关于印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》的通知
（粤发改能源〔2021〕368号）
各地级以上市人民政府，省直有关单位，中直驻粤有关单位，广东电网公司、深圳供电局：
经省委、省政府同意，现将《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省能源局反映。
广东省发展改革委
2021年9月24日
广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力推进全省碳达峰碳中和及能耗双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，结合我省实际，制定本实施方案。
一、
总体要求
深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，采取强有力措施，严格落实能耗双控及碳排放控制要求，坚决遏制不符合产业政策、未落实能耗指标来源等的“两高”项目盲目发展，推动全省经济社会发展全面绿色低碳转型。
主要任务
（一）建立“两高”项目管理台账。
“两高”项目范围暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业的项目，对上述行业的项目纳入“两高”项目管理台账，后续国家对“两高”项目范围如有明确规定，从其规定。对于能耗较高的数据中心等新兴产业，按照国家要求加强引导与管控。各级节能主管部门、生态环境部门要建立在建、拟建和存量“两高”项目管理台账，逐月报送省能源局和省生态环境厅汇总。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
（二）全面排查在建“两高”项目。
1.全面梳理在建“两高”项目。建立在建“两高”项目管理台账，对相关项目节能审查、环评审批情况进行评估复核，对标国内乃至国际先进，能效水平应提尽提；对违法违规建设项目逐个提出分类处置意见，建立在建“两高”项目处置清单。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
2.依法依规分类处置。严肃处理未批先建的“两高”在建项目，对未按规定取得节能审查、环评审批的项目，主管部门要依法依规责令停止建设，严格要求限期整改；无法整改的，依法依规予以关闭；供电部门予以配合。对于未落实节能审查和环评审批要求的项目，依法依规责令停止建设并限期整改，整改方案获得省级主管部门同意后方可复工；无法整改的，依法依规予以关闭；供电部门予以配合。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，广东电网公司、深圳供电局，各地级以上市人民政府）
3.强化事中事后监管。严格落实事中事后监管制度，严肃查处违法违规审批行为，强化对项目设计、施工、验收、投产或使用中落实节能审查意见、环保“三同时”及各项环境管理规定情况的监督检查，对发现的问题依法依规严肃处理。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
（三）科学稳妥推进拟建“两高”项目。
1.严控重点区域“两高”项目。严禁在经规划环评审查的产业园区以外区域，新建及扩建石化、化工、有色金属冶炼、平板玻璃项目。珠三角核心区域禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目；禁止新建、扩建燃煤火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满燃煤火电机组有序退出。对未完成上年度能耗强度下降目标，或能耗强度下降目标形势严峻、用能空间不足的地区，实行“两高”项目缓批限批或能耗减量替代。对超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域，执行更严格的排放总量控制要求。（省生态环境厅、省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府）
2.合理控制“两高”产业规模。加强产业布局与能耗双控、碳达峰政策的衔接，行业主管部门在编制新增用能需求较大的产业规划、能源规划，以及制定重大政策、布局重大项目时，要与同级节能主管部门做好统筹衔接，强化与能耗双控目标任务的协调，严格控制高耗能产业项目数量，确保不影响全省和各地级以上市人民政府能耗双控目标的完成。对于能耗量较大的数据中心等新兴产业，要加强引导，合理控制规模，支持企业应用绿色技术、提高能效水平。（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
3.严把项目节能审查和环评审批关。对于尚未获批节能审查、环境影响评价的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。对于钢铁、水泥熟料、平板玻璃等行业项目，原则上实行省内产能及能耗等量或减量替代。新建、改建、扩建“两高”项目的工艺技术和装备，单位产品能耗必须达到行业先进水平。严格按照国家节能审查办法的要求实行固定资产投资项目实质性节能审查，对于年综合能源消费量5000吨标准煤以上项目，由省级节能审查部门统一组织实施。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府）
（四）深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力。
1.推进“两高”项目节能减排改造升级。督促指导重点用能单位编制“十四五”节能规划和年度节能计划，按年度把能耗双控目标分解落实到重点用能单位，并对重点用能单位开展节能目标责任评价考核。实施能效和污染物排放“领跑者”行动，推动持续赶超引领。对标国内国际先进水平，开展“两高”项目节能减排诊断，实施生产线节能环保改造和绿色化升级。推动“两高”项目园区和集聚区内企业能源梯级利用，以及供热供电等公共基础设施共建共享、改造优化。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府）
2.加快淘汰“两高”项目落后产能。完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关停淘汰一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品的产能。按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，拆除相应主体设备，具备拆除条件的立即拆除，暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线）。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局，各地级以上市人民政府，广东电网公司、深圳供电局）
3.严格“两高”项目节能和生态环境监督执法。全面排查存量“两高”项目节能审查、环评审批手续办理情况，对于违反产业政策、违规审批及未依法依规建设的存量“两高”项目，坚决从严查处，主管部门要依法依规责令停止生产运营，严格要求限期整改；无法整改的，依法依规予以关闭；供电部门予以配合。组织开展“两高”项目专项节能监察，重点检查节能审查意见落实情况、强制性节能标准执行情况、用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况。加大“两高”项目生态环境监督执法力度，严厉打击未验先投、无证排污、不按证排污等环境违法行为。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府，广东电网公司、深圳供电局）
4.扎实做好“两高”项目节能减排监测管理。加快推进与完善我省重点用能单位能耗在线监测系统建设，2021年底前重点用能单位全部纳入能耗在线监测系统。严格执行重点用能单位能源利用状况报告制度，对年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位实行月报制度。完善我省碳排放交易市场，争取更多重点行业纳入碳交易市场。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省市场监管局，各地级以上市人民政府）
（五）推动技术研发和转化应用。加强节能减排和低碳技术研发与转化应用，加快推广应用节能减污降碳技术。加大财政统筹支持力度，充分发挥财政资金带动作用，引导社会资本投入节能减排重点项目和关键共性技术研发。（省科技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省能源局、省财政厅，各地级以上市人民政府）
（六）健全节能降耗法规标准。结合《
中华人民共和国节约能源法
》（2018年修订）及我省“两高”项目管理情况，推动修订《
广东省节约能源条例
》（2010年）。全面梳理全省“两高”项目能效情况，结合能耗双控工作要求，加快制修订一批节能标准，提高重点行业能耗限额准入标准，切实加大引领倒逼力度。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省市场监管局）
配套措施
（一）加强与碳达峰政策的衔接。按照国家统一部署，制定我省2030年前碳达峰行动方案，重点推进“两高”行业和数据中心、5G等新型基础设施的降碳行动，推动绿色转型发展。（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
（二）完善绿色价格机制。对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能单位严格执行惩罚性价格，对主要耗能行业的用能单位按照淘汰类、限制类、鼓励类和实施超低排放改造的重点行业实行差别电价政策。加强差别电价与强制性节能标准的衔接，推动节能降耗、淘汰落后产能、促进产业结构和能耗结构优化升级。（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府）
（三）全面清理不合理支持政策。推动金融机构严格控制“两高”项目的信贷规模。全面清理与整改自行出台的关于“两高”项目的不合理支持政策措施。（人民银行广州分行、广东银保监局、深圳银保监局，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅，各地级以上市人民政府）
（四）做好宣传培训。各级节能主管部门、生态环境部门要组织好宣贯培训，准确把握“两高”项目准入政策要求，指导有关企业持续提升能效和排放水平。加强舆论引导，宣传“两高”行业节能降碳先进示范工程，形成全社会共同推动绿色低碳转型的良好舆论氛围。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
（五）强化责任追究。落实节能降耗督查考核、通报、约谈、问责等制度，“两高”项目审批建设情况纳入省级生态环境保护督察。对审批及监管部门工作人员行政不作为、执法不严等行为，严肃追究相关责任人责任。各地落实“两高”项目生态环境防控措施不力、问题突出的，依法实施区域限批。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各地级以上市人民政府）
附件：
新建“两高”项目管理工作指引
我省“两高”行业和项目范围
本实施方案所指“两高”行业，是指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业。“两高”项目，是指“两高”行业生产高耗能高排放产品或具有高耗能高排放生产工序，年综合能源消费量1万吨标准煤以上的固定资产投资项目，后续国家对“两高”项目范围如有明确规定，从其规定。具体如下表：
严格执行产业政策和规划布局
新建（含新增产能的改建、扩建，下同）“两高”项目，必须严格落实国家《
产业结构调整指导目录
》要求，符合国家和省产业规划布局。鼓励与推动“两高”项目通过“上大压小”“减量替代”“搬迁升级”等方式进行产能整合。严格执行省“三线一单”生态环境分区管控要求，新建“两高”工业项目应优先在产业转移工业园内选址。
实行等量或减量替代
新建“两高”项目原则上实行省内产能、能耗、污染物排放等量或减量替代制度。替代来源应当可监测、可统计、可复核，否则不得作为替代来源。国家另行规定的，从其规定。
（一）产能置换方面。对于钢铁、水泥熟料、平板玻璃等国家规定必须实行产能置换的“两高”项目，严格按照国家有关规定要求执行。
（二）能源消费替代方面。对未完成上年度能耗双控目标任务的地区，或能耗强度下降目标形势严峻、用能空间不足的地区，除国家规划布局重大项目外，实行能源消费减量替代，替代比例不低于1.1：1。除国家规划布局的煤电项目外，涉及煤炭消费的新建“两高”项目实行煤炭消费减量替代，替代比例不低于1.1：1。能源消费和煤炭消费替代比例根据各地区情况而定，必须确保不影响本地区能耗强度下降目标和煤炭减量目标的完成。其中对于补链强链项目，原则上实施能源消费和煤炭消费等量替代。替代的来源必须是来自同一个五年规划期产业结构优化调整、淘汰落后产能、化解过剩产能、节能技术改造等产生的能源消费削减量。
（三）污染物排放替代方面。氮氧化物实行等量替代。珠三角核心区实行挥发性有机物减量替代，替代比例不低于2：1，其他地区实行等量替代。重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内实施减量替代，替代具体比例必须确保区域环境质量改善或者不恶化。新建涉重金属重点行业的项目应明确重金属污染物总量来源，其中北江流域实行重点重金属污染物减量替代，替代比例必须确保区域环境质量改善或者不恶化。石化、煤化工、燃煤发电（含热电）、钢铁、有色金属冶炼、制浆造纸行业新增主要污染物排放量的建设项目按照生态环境部办公厅《
关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知
》（环办环评〔2020〕36号）有关区域削减措施要求执行。重有色金属冶炼业、化学原料及化学制品制造业项目，按照生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》（环土壤〔2018〕22号）的替代要求执行。上一年度环境空气质量年平均浓度不达标的城市、水环境质量未达到要求的市、县（市、区）减量替代比例不低于2∶1（燃煤发电机组大气污染物排放浓度达到超低排放标准的除外）；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不达标的城市，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项污染物均按不低于2∶1比例替代；达标的实行等量替代。
提高新建“两高”项目能效准入门槛
新建“两高”项目应采用行业先进技术工艺、绿色节能技术装备，单位产品能耗指标必须达到国内乃至国际先进值，相关先进值根据国际、国内及行业先进值和我省实际进行动态调整。
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18,417 | 2020-05-25 | 上海市文化和旅游局关于对市政协十三届三次会议第0600号提案的答复 | 上海市文化和旅游局关于对市政协十三届三次会议第0600号提案的答复
上海市文化和旅游局关于对市政协十三届三次会议第0600号提案的答复
金江波委员：
您提出的“0600”号“关于在自贸区临港新片区建设‘国际艺术品贸易自由港’的建议”的提案收悉，现将办理情况函告如下：
艺术品产业是围绕艺术品研究、收藏、展示、交易为目的经济行为。近年来，艺术品产业已经成为一个重要的新的发展业态，成为本市文化产业发展的重要组成部分。市委、市政府对本市艺术品产业发展高度重视，先后出台了《关于加快文化创意产业创新发展的若干意见》、《关于促进上海艺术品产业发展的实施办法》等文件，促进艺术品产业发展，发挥其在传承中华文化和推动业态创新中的带动作用，形成艺术品产业的整体优势，致力于将上海建设成为世界重要艺术品交易中心之一。
近年来，上海市委市政府高度重视艺术品产业发展，上海文创“50条”及打响“上海文化”品牌等政策文件中均提出“建设国际重要艺术品交易中心”这一目标，2019年11月，上海市委宣传部、上海市文化和旅游局、徐汇区委区政府共同发起首届“上海国际艺术品交易月”，集聚百场活动，货值突破百亿。
关于在支持艺术品产业发展政策方面，本市积极落实各项税费扶持政策。一是深化增值税改革，包括减并增值税税率、提高小规模纳税人起征点（将起征点从3万元提高到10万元）、部分行业适用加计抵减政策等；二是小微企业普惠性减税，包括放宽可享受企业所得税优惠的小微企业标准（将可享受企业的应纳税所得额从100万元提升至300万元）、进一步降低小微企业的企业所得税税率等；三是对符合条件的国有公益性收藏单位进口的藏品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。随着这些制度性、持续性的减税降费措施不断出台，对艺术品产业的叠加累积效应持续增大，企业减负越来越明显。
关于在创新艺术人才培养，强化人才队伍建设方面，近年来，本市布局建设高端文化艺术人才培养平台，优化艺术品产业人才培养机制，积极发挥文教结合平台作用，安排落实文教结合专项经费，依托专业美术馆和高校共建“现当代艺术研究中心”，培养“艺术理论、艺术管理”专业方向的高端人才，进一步聚焦艺术品产业在内的多领域文艺人才需求，支持高校布局建设相对独立的高水平文化艺术人才跨界培养平台，建立健全文化艺术领域人才培养新模式新机制。目前华东师范大学和上海大学设置有美术学一级学科博士点，东华大学和上海师范大学设置有美术学一级学科硕士点，开展美术学博士、硕士研究生培养。复旦大学等14所高校设置有艺术硕士专业学位类别，开展艺术硕士专业学位研究生培养。截至2019年底，共有美术学博士研究生在校生近100名，硕士研究生在校生250名，艺术硕士专业学位研究生3500余人。金融学方面，复旦大学等6家单位开展金融学博士研究生培养，复旦大学等14家单位开展金融学硕士研究生培养，15家单位开展金融硕士专业学位研究生培养。截至2019年底，金融学博士在校生数292人，金融学硕士生在校生数530人，金融硕士在校生数3245人。此外，新片区在积极探索中外合作办学的创新模式，打造教育开放试验区域，有助于在新片区集聚一批具备较高教学质量的艺术培训国际学校（主要集中在高等教育和职业教育）。依托中央美院中法艺术学院等艺术类教育资源，创新艺术人才培养机制，为社会源源不断输出满足市场需求的专业艺术人才。
关于在艺术品贸易营商环境的便利化、自由化、规范化方面，如金江波委员提到的，艺术品市场的繁荣和流通环境密切相关，为降低市场准入的制度性成本，我局深化“放管服”改革，积极推进“一网通办”工作，实现了相关行政审批事项提交材料及办理时限“双减半”。其中，涉外商业性艺术展览审批材料从原有的9件减至5件；涉外非商业性文化
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18,418 | 2020-11-08 | 中国有色集团开展“压降两金、带息负债、货币资金”百日专项行动显成效 | 为贯彻落实国务院国资委降杠杆减负债和“两金”压控工作要求，坚决降低“存贷双高”，有效改善资产负债结构，切实推进降本增效，提升资源配置效率和资金运营效益，确保高质量完成年度资产负债率管控目标任务，2020年9月，中国有色集团党委做出决定，从9月起到2020年末在全集团范围内开展“压降两金、带息负债、货币资金”百日专项行动，并提出了目标任务和工作要求。
百日专项行动的目标任务是：通过压降货币资金80亿元、“两金”52亿元，压减带息负债规模93亿元（力争100亿元）。通过该项行动，2020年9-12月，中国有色集团预计将直接降低资产负债率近2.8个百分点、每年可节省利息支出超过4亿元、减少权益工具发行约40亿元。集团公司党委就专项行动提出了三方面要求：一是要进一步深刻认识专项工作是集团公司今后几年经营运行工作的一项重要任务，是一场事关高质量发展和化解重大经营风险的攻坚战。二是进一步清理“两金”存在的问题，摸清底数，坚决消除资金损失、形成潜亏、滋生腐败等诸多风险，有的放矢，应压尽压，取得实效。三要落实长效机制，各尽其责，加强奖惩，让“两金”、带息负债、货币资金管控步入良性循环轨道。为降低资产负债率，实现国有资产保值增值，实现集团公司高质量发展打下良好基础。
集团公司经营班子坚决落实党委决定，就专项行动分别于9月14日和10月13日召开经理办公会进行研究部署，提出了“强化责任、压降规模、优化存量、动态监控、严控风险、重在考核”的工作方针，并对专项行动的管控原则、方案及目标组织多次专项会议进行安排部署，提出了五点具体工作要求：一是要强化责任，加强工作组织。要求财务部牵头负责抓落实，明确目标和工作责任，各出资企业高度重视，主要领导负总责。二是全面从严，确保实现目标，实行“一企一策”，统筹协调好企业生产和“两金”压降。不得虚假统计，压降结果将纳入年度绩效目标考核。三是建立督导机制。集团公司每月经营运行分析会要对各出资企业专项行动进展情况进行通报，财务部要安排专人盯户。四是确保资金安全。要通过扩大财务公司同业拆借额度、申请法人透支额度、建立境内外资金池等措施为企业压降工作进行托底。五是要将压降工作“常态化”，打一场压降工作“持久战”，推动集团高质量发展。安宜总会计师就落实集团党委决定以及集团公司总经理办公会的工作要求，做出了具体工作安排。
在集团公司强有力领导下，各出资企业统一认识、迅速行动，集团财务部统筹协调、专人专责，盯紧目标、拧紧螺丝，专项行动取得了显著成效。2020年9—10月，“两金”压降26.5亿元，完成总压降任务51%；货币资金压降41.5亿元，完成总压降任务51.9%；对外带息负债压降58亿元，完成总压降任务62.4%。通过以上压降专项行动，集团公司 10月末资产负债率较8月末下降2个百分点。为进一步做好降杠杆、减负债、控风险打下了基础。 | ministry | http://www.cnmc.com.cn/detail.jsp?article_millseconds=1604891605584&column_no=010302 | celera_documents-shirley | 0.644309 | 1.075892 | -0.791005 | 0.617861 | 0 | 0 | 5,203 |
18,419 | 2020-04-21 | 辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步加强企业事业单位内部治安保卫工作意见的通知 | 广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第三次会议第20200376号提案会办意见的函
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第三次会议第20200376号提案会办意见的函
（粤卫案函〔2020〕124号）
省医保局：
钟志雄委员提出的关于以医保制度创新，促进双向转诊落地的提案（第20200376号）收悉。经研究，我委会办意见如下：
近年来，我省高度重视分级诊疗制度建设，按照“强基层、建高地、促医改、保健康”的思路，推动优质资源下沉、工作重心下移，大力推动分级诊疗制度建设。
一、以强基层为重点夯实分级诊疗体系基层网底
我省以强基层为重点完善分级诊疗服务体系，明确各级医疗卫生机构在分级诊疗体系中的功能定位，并提出通过完善医疗资源配置机制、建立利益共享机制、健全医疗服务价格形成机制、推进医保支付方式制度改革、完善财政投入补偿机制、完善人事薪酬分配制度等6个方面建立健全分级诊疗体系建设的保障机制。2019年我省制定下发了《广东省分级诊疗常见病种目录相关标准（试行）》《关于进一步做实做细分级诊疗工作的通知》等文件，明确18个病种的分级诊疗流程，加快推进分级诊疗制度落地。省财政厅、省卫生计生委联合制定《关于财政支持加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案》，明确2017-2019年投入500亿元，支持实施县级及以下医疗卫生机构七大类18个软硬件建设项目，改善基层医疗卫生服务基础设施条件，提升服务能力，调整服务格局，补齐基层能力短板。
二、以医联体建设为抓手推进分级诊疗制度建设
一是强化顶层设计。2019年印发1＋2＋N的系列文件，包括《广东省加快推进医疗联合体建设的通知》《广东省紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》和《广东省城市医疗联合体建设试点工作指南》等，明确我省医联体建设的7项重点任务，以紧密型医共体建设为突破口，选取我省37家优秀三甲医院与57个县级医院、44家三级医院与47家中心卫生院建立“组团式”紧密型帮扶关系，初步搭建起分区包段、上下联动的医联体建设总体架构，推动我省医联体建设工作取得突破性进展。7个地市入选国家城市医疗体试点城市。二是15个医联体试点建设取得显著成效，其中阳西县医联体经验在全省推广。三是通过专科联盟建设显著提升基层医疗服务能力，如中山眼科专科联盟带动65家县级医院的眼科年门诊量、手术量增长率为28.7%、26.4%，培训基层人员600余人次，建立2个区域眼科中心；2019年新增儿科、儿童危重病、呼吸科3个省级专科联盟，省部属医院共牵头建成18个临床医学领域的专科联盟，覆盖全省57个县。四是加强优秀医联体建设经验宣传推广。2019年举办3期分级诊疗、医联体培训班，制作《广东省医联体建设探索》专刊，在全省推广优秀经验。截至2019年底，全省共组建586个医联体，其中城市医疗集团70个，县域医共体20
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18,420 | 2021-11-23 | 中盐内蒙古化工公司召开蒸氨钙液治理现状及综合利用专题视频会 | 对纯碱生产过程中产生的蒸氨钙液的治理一直是困扰纯碱行业的难题，是制约纯碱企业发展及产能发挥的主要问题。
为了帮助公司纯碱生产单位寻找蒸氨钙液治理方法，解决环保难题，实现蒸氨钙液综合利用回收，促进纯碱生产企业循环发展，近日，中盐内蒙古化工公司召开氨碱法纯碱工艺蒸氨钙液治理现状及综合回收利用专题视频会。公司总经理周杰，副总经理胡开宝、段三即、王广斌出席会议；投资发展部、技术质量部、生产管理部、安全环保部、中盐青海昆仑碱业有限公司、青海发投碱业有限公司、盐碱分公司负责人及相关人员参加了会议。会议由公司副总经理胡开宝主持。
会上，青海昆仑碱业公司、青海发投碱业公司、盐碱分公司分别对本单位蒸氨钙液排放现状和综合利用措施进行了说明，提出了蒸氨钙液治理的建议和思路；与会人员对蒸氨钙液治理现状及进一步综合利用的方案进行了深入探讨，并根据国家及地区相关环保要求，结合公司各纯碱装置现状，对蒸氨钙液治理及综合利用方案提出了建设性意见。
周杰在讲话中强调：一是各单位要进一步提高思想认识，充分认识到蒸氨钙液治理及综合利用的重要性，务必引起高度重视。二是公司两个地区、三个企业对蒸氨钙液的处理要做到整体规划、分步实施，在蒸氨钙液治理及综合利用方案的编制和项目建设中要体现三个要素，即：一是社会责任担当；二是区域环境友好；三是企业健康发展。同时，对下一步工作进行了安排部署。
本次会议，为公司纯碱生产单位开展后续工作指明了方向，为加快推进蒸氨钙液治理，达到环保要求，实现资源综合利用起到了积极促进的作用。
| soe | http://www.chinasalt.com.cn/xwzx/zydt/ff8080817d4afcd7017d4fc37a6500b3.html | celera_documents-shirley | 0.941079 | 0.817317 | -0.791517 | 0.782979 | 0 | 0 | 5,205 |
18,421 | 2020-11-09 | 国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知 | 为落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，发挥示范项目带动作用，引导有关方面充分激发社会资本主观能动性和创造性，加强生态文明和环境保护建设，我委拟组织征集和推广绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例。现就征集典型案例有关工作通知如下：
一、组织征集和推广绿色PPP项目典型案例能够发挥良好示范带动作用
近年来，各地方和有关部门积极开拓创新，在环保领域落地实施了一批绿色PPP项目。这些项目通过引入社会资本参与，主动采用绿色先进技术或运用绿色设计理念，有效改善了生态文明和环境保护建设效果，提升了项目建设运营效率，实现了与周边居民和谐共处，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益，具有较高的示范价值。通过征集和推广绿色PPP项目典型案例，学习借鉴相关经验做法，有助于推动各地方和有关方面坚持环境友好，推广绿色先进技术和理念，进一步改进项目建设运营管理水平，提升生态建设和环境保护效果。
二、典型案例有关要求
（一）具有较强的示范价值。
项目应通过引入社会资本，主动采用绿色先进技术或运用绿色设计理念，推动项目与城市功能和景观融合建设、与周边居民和谐共处，基本实现了环境友好，能有效防范化解邻避问题；或者项目加强投融资模式、商业模式或技术创新，建立了良好回报机制，提高了项目管理效率，降低了运营成本，规避了项目风险。项目至少在上述某一方面具有参考示范价值，并具备一定可复制性和代表性，适合向社会公开推广。
（二）行业领域。
项目应为城镇污水垃圾处理、生态治理、危险废物处理、医疗废物处理、可再生能源及资源化利用等环保领域PPP项目。
（三）运作模式。
项目采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－移交－运营（BTO）、转让－运营－移交（TOT）、改建－运营－移交（ROT）等PPP模式，已签约落地并进入运营阶段。鼓励推荐根据当地实际情况和项目特点进行模式创新的PPP项目。
（四）依法合规。
2005年以来的特许经营和PPP项目均可参与，项目应符合当时国家关于特许经营和PPP管理有关规定。2016年以后的PPP项目应录入全国PPP项目信息监测服务平台。
三、工作安排
（一）组织方式。
为体现示范性和广泛性，参评案例征集包括各级发展改革部门推荐和社会公开征集两种渠道。省级发展改革委对所推荐案例应严格审核把关，切实提高参评案例质量。社会公开征集案例应满足典型案例各项要求，并由2名以上国家发展改革委PPP专家库入库专家书面推荐。
（二）参评案例材料。
1.典型经验材料。材料篇幅原则上控制在5000字左右（如有图片资料请一并提供），内容真实、数据准确、观点明确。一是项目概况（1000字左右）。包括项目基本情况、建设内容和规模、社会资本方概况、项目进展等。二是运作模式（2000字左右）。包括建设运营模式、资金筹措方案、回报机制等（附交易模式、股权结构等示意图）。三是借鉴价值（2000字左右）。请尽可能使用有关数据、案例和事实进行说明。包括主动采用绿色先进技术或运用绿色设计理念，加强投融资模式、商业模式或技术创新并建立了良好回报机制等。
2.经批复的PPP项目实施方案，以及签订的PPP合同或特许经营协议（合同）。
3.获得的主要荣誉、重要媒体宣传报道情况以及其他需要提供的材料。
（三）筛选与推广。
国家发展改革委将委托清华大学PPP研究中心组织专家对参评案例进行评审，筛选出绿色PPP项目典型案例。典型案例有关信息将通过委官方网站“PPP专栏”等方式向社会公开发布，进行广泛宣传推广，供社会各有关方面学习借鉴。
（四）报送时间及方式。
有关材料请于2020年11月27日前完成报送。
1.对各级发展改革部门推荐的项目，请各省级发展改革委将本地区参评案例材料（纸质版一式2份和1份电子版光盘），送我委投资司（投融资处）。
2.对社会公开征集的项目，请有关方面将参评案例材料（纸质版一式2份和1份电子版光盘），以及2名以上国家发展改革委PPP专家库入库专家书面推荐材料（经专家签名的纸质版1份），送至清华大学PPP研究中心。
联系方式：
国家发展改革委投资司
吴
凡，（010）68501920
李志坤，（010）68501496
清华大学PPP研究中心
曹
蓉，13810032870
通讯地址：北京市海淀区双清路30号清华大学
公共管理学院618室，邮编：10084，收件人：曹蓉
国家发展改革委办公厅
2020年11月3日
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202011/t20201110_1250192.html | celera_documents-shirley | 0.956006 | 0.945018 | -0.791934 | 0.546563 | 0 | 3 | 5,206 |
18,422 | 2020-09-03 | 徐州市司法局关于徐州高新技术产业开发区实施相对集中行政处罚权事项清单的公告 | 徐州市司法局关于徐州高新技术产业开发区实施相对集中行政处罚权事项清单的公告
徐州市司法局关于徐州高新技术产业开发区实施相对集中行政处罚权事项清单的公告
（徐司〔2020〕117号）
根据《江苏省司法厅关于徐州高新技术产业开发区开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函[2020] 13号）和《关于徐州高新技术产业开发区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（徐政复[2020] 22号）等文件要求，现将徐州高新技术产业开发区实施相对集中行政处罚权事项清单向社会公布。
徐州市司法局
2020年9月3日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/3d899e6a03b77235effe4626ff342edebdfb.html | celera_documents-shirley | -0.257083 | 2.048413 | -0.792219 | 0.603653 | 2 | 2 | 5,207 |
18,423 | 2020-06-10 | 上海市卫生健康委员会、中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室、上海市教育委员会等关于进一步加强本市医疗美容综合监管执法工作的通知 | 上海市卫生健康委员会、中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室、上海市教育委员会等关于进一步加强本市医疗美容综合监管执法工作的通知
上海市卫生健康委员会、中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室、上海市教育委员会、上海市公安局、上海市商务委员会、中华人民共和国上海海关、上海市市场监督管理局、上海市药品监督管理局关于进一步加强本市医疗美容综合监管执法工作的通知
各区卫生健康委、网信办、教育局、公安分局、商务委、市场监管局、隶属海关，申康医院发展中心、有关大学、中福会，市卫生健康委监督所，市级医疗机构：
根据国家卫生健康委等8部委联合印发的《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》精神，切实贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（沪府办规〔2020〕5号）要求，进一步净化本市医疗美容市场，保护人民群众身体健康和生命安全，现就加强本市医疗美容综合监管执法工作通知如下：
一、落实医疗机构主体责任
（一）规范开展医疗美容服务。医疗机构要按照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗科目、医疗美容项目以及备案的限制类技术开展医疗美容服务，负责实施医疗美容服务项目的主诊医师必须符合《医疗美容服务管理办法》第十一条的规定。医疗机构应加强对医疗美容服务项目术前告知书的管理，按照《医疗美容项目分级管理目录》中的项目名称，规范书写医疗美容服务项目名称，并严格执行术前告知。医疗美容机构和医务人员要切实落实自我管理主体责任，认真开展依法执业的自查与整改。
（二）规范经营、使用药品和医疗器械。在我国境内上市的药品和第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理，未取得注册批准的产品不得上市；未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的，不得从事药品、医疗器械生产、经营活动。药品和医疗器械生产经营企业要按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规要求加强管理，依法生产、守法经营，不得将药品和医疗器械销售给无合法资质的使用单位。医疗美容机构应当在具有生产经营资格的企业购买药品、医疗器械，落实进货查验制度，按照适应证合理使用，严格毒性药品和麻醉药品使用。
（三）规范发布医疗美容广告。医疗美容机构发布医疗美容广告（包括利用互联网第三方平台直接或者间接介绍医疗机构或医疗服务的广告），应严格按照《广告法》和《医疗广告管理办法》规定，宣传的医疗美容服务项目不得超出《医疗机构执业许可证》核准的范围。不得利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告，不得进行虚假宣传。互联网第三方平台不得为非医疗机构发布医疗美容服务信息。
（四）审慎开展“医美贷”业务。为切实防范“医美贷”相关业务风险，引导就医者理性、审慎就医，严禁任何组织、个人在医疗机构推销“医美贷”相关业务、发放与“医美贷”业务相关的宣传资料，严禁医疗机构及其工作人员向就医者主动推介“医美贷”相关产品，严禁医疗机构与未经金融监管部门批准、无贷款业务资质的机构合作开展“医美贷”业务。严厉打击涉及医疗美容行业“套路贷”的行为。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/717ae5fa165882407018168eb9fb669ebdfb.html | celera_documents-shirley | -0.267767 | 2.032579 | -0.794091 | 0.576488 | 2 | 2 | 5,208 |
18,424 | 2021-05-31 | 黑龙江印发社保基金管理风险防范清单 进一步织密社会保障安全网 | 近日，黑龙江省人社厅印发《关于印发社会保险基金管理风险清单及防范措施的通知》，
加强社会保险基金管理风险防控，
健全社会保障基
金监管体系
，
从制度层面、
系统层面扎牢风险防控的笼子
。
重点围绕“构筑监管屏障，守护社保安全”工作要求，梳理
社保基金管理风险点
118项
，包括业务信息不共享、三取消不到位、信息系统权限风险、违规领取待遇等基金运行风险七类34项，基金审核审批、经办管理、财务管理、信息系统管理等高风险业务63项、低风险业务21项。
针对风险点，逐条建立完善防范措施，
健全了风险防控机制，提高了
风险防控
能力
。
要求省内各地坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”，省、市、县“三级联动”，
始终保持风险防控高压态势。
一是
落实监管机制。
充分利用
协同监管、智慧监管机制
，
严格数据比对核查，全面排查风险，强化基金追缴，堵住待遇违规领取漏洞，实现
基金
监督
智慧
化。
二是
加快
流程再造
。
健全行政审批、业务经办、待遇支付数据共享、业务协同，
优化完善
业务流程
，
建立互相衔接、有效制衡的运行机制，
实现基金管理精细化
。
三是
坚持重点
突出
。
加强内部控制，
突出流程
控制
、财务
控制
和系统控制，突出一次性补缴、
两个
提前退休
、三个全面取消控制，突出领取待遇资格和
待遇支付控制
，
从
机制上堵住欺诈骗保案件源头
。
四是
推动关口前移。规范特殊工种数据管理，及时向全国特殊工种岗位人员信息库报送特殊工种名录、实际用工人数等特殊工种信息；加快建设与经办业务系统深度融合的风险防控系统，实现内控检查自动化
。
五是
加大监督力度。针对风险点，要
加强经办内控稽核和行政监督检查力度，定期抽查高风险业务，集中开展专项整治，以零容忍的态度打击各类欺诈骗保行为。
| ministry | http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/shehuibaozhang/gzdt/202105/t20210531_415474.html | celera_documents-shirley | 0.04169 | 1.716911 | -0.794633 | 0.509566 | 2 | 2 | 5,209 |
18,425 | 2021-10-09 | 中共中央国务院印发《黄河流域 | 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》主要内容如下。
目录
前言
第一章 发展背景
第一节 发展历程
第二节 发展基础
第三节 机遇挑战
第四节 重大意义
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 主要原则
第三节 战略定位
第四节 发展目标
第五节 战略布局
第三章 加强上游水源涵养能力建设
第一节 筑牢“中华水塔”
第二节 保护重要水源补给地
第三节 加强重点区域荒漠化治理
第四节 降低人为活动过度影响
第四章 加强中游水土保持
第一节 大力实施林草保护
第二节 增强水土保持能力
第三节 发展高效旱作农业
第五章 推进下游湿地保护和生态治理
第一节 保护修复黄河三角洲湿地
第二节 建设黄河下游绿色生态走廊
第三节 推进滩区生态综合整治
第六章 加强全流域水资源节约集约利用
第一节 强化水资源刚性约束
第二节 科学配置全流域水资源
第三节 加大农业和工业节水力度
第四节 加快形成节水型生活方式
第七章 全力保障黄河长治久安
第一节 科学调控水沙关系
第二节 有效提升防洪能力
第三节 强化灾害应对体系和能力建设
第八章 强化环境污染系统治理
第一节 强化农业面源污染综合治理
第二节 加大工业污染协同治理力度
第三节 统筹推进城乡生活污染治理
第四节 开展矿区生态环境综合整治
第九章 建设特色优势现代产业体系
第一节 提升科技创新支撑能力
第二节 进一步做优做强农牧业
第三节 建设全国重要能源基地
第四节 加快战略性新兴产业和先进制造业发展
第十章 构建区域城乡发展新格局
第一节 高质量高标准建设沿黄城市群
第二节 因地制宜推进县城发展
第三节 建设生态宜居美丽乡村
第十一章 加强基础设施互联互通
第一节 加快新型基础设施建设
第二节 构建便捷智能绿色安全综合交通网络
第三节 强化跨区域大通道建设
第十二章 保护传承弘扬黄河文化
第一节 系统保护黄河文化遗产
第二节 深入传承黄河文化基因
第三节 讲好新时代黄河故事
第四节 打造具有国际影响力的黄河文化旅游带
第十三章 补齐民生短板和弱项
第一节 提高重大公共卫生事件应对能力
第二节 加快教育医疗事业发展
第三节 增强基本民生保障能力
第四节 提升特殊类型地区发展能力
第十四章 加快改革开放步伐
第一节 完善黄河流域管理体系
第二节 健全生态产品价值实现机制
第三节 加大市场化改革力度
第四节 深度融入共建“一带一路”
第五节 健全区域间开放合作机制
第十五章 推进规划实施
第一节 坚持党的集中统一领导
第二节 强化法治保障
第三节 增强国土空间治理能力
第四节 完善规划政策体系
第五节 建立健全工作机制
■下转第2版 ■上接第1版
前言
党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河流域西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨东中西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。
为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区，国土面积约130万平方公里，2019年年末总人口约1.6亿。为保持重要生态系统的完整性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性，在谋划实施生态、经济、文化等领域举措时，根据实际情况可延伸兼顾联系紧密的区域。
本规划纲要是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。
第一章 发展背景
黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
第一节 发展历程
早在上古时期，黄河流域就是华夏先民繁衍生息的重要家园。中华文明上下五千年，在长达3000多年的时间里，黄河流域一直是全国政治、经济和文化中心，以黄河流域为代表的我国古代发展水平长期领先于世界。九曲黄河奔流入海，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的伟大品格，成为民族精神的重要象征。
黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，历史上曾“三年两决口、百年一改道”，洪涝灾害波及范围北达天津、南抵江淮。黄河“善淤、善决、善徙”，在塑造形成沃野千里的华北大平原的同时，也给沿岸人民带来深重灾难。从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”，从汉武帝时期“瓠子堵口”到清康熙帝时期把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。但受生产力水平和社会制度制约，加之“以水代兵”等人为破坏，黄河“屡治屡决”的局面始终没有根本改观，沿黄人民对安宁幸福生活的夙愿一直难以实现。
新中国成立后，毛泽东同志于1952年发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召，党和国家把这项工作作为治国兴邦的大事来抓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优势，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。
第二节 发展基础
生态类型多样。黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等四大地貌单元和我国地势三大台阶，拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山、若尔盖等多个重要生态功能区域。
农牧业基础较好。分布有黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，粮食和肉类产量占全国三分之一左右。
能源资源富集。煤炭、石油、天然气和有色金属资源储量丰富，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。
文化根基深厚。孕育了河湟文化、关中文化、河洛文化、齐鲁文化等特色鲜明的地域文化，历史文化遗产星罗棋布。
生态环境持续明显向好。经过持续不断的努力，黄河水沙治理取得显著成效，防洪减灾体系基本建成，确保了人民生命财产安全，流域用水增长过快的局面得到有效控制，黄河实现连续20年不断流。国土绿化水平和水源涵养能力持续提升，山水林田湖草沙保护修复加快推进，水土流失治理成效显著，优质生态产品供给能力进一步增强。
发展水平不断提升。中心城市和城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现，人民群众生活得到显著改善，具备在新的历史起点上推动生态保护和高质量发展的良好基础。
第三节 机遇挑战
以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，沿黄人民群众追求青山、碧水、蓝天、净土的愿望更加强烈。我国加快绿色发展给黄河流域带来新机遇，特别是加强生态文明建设、加强环境治理已经成为新形势下经济高质量发展的重要推动力。改革开放40多年来，我国经济建设取得重大成就，综合国力显著增强，科技实力大幅跃升，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，有能力有条件解决困扰中华民族几千年的黄河治理问题。共建“一带一路”向纵深发展，西部大开发加快形成新格局，黄河流域东西双向开放前景广阔。国家治理体系和治理能力现代化进程明显加快，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了稳固有力的制度保障。
黄河一直“体弱多病”，生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。综合表现在：
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。
黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河流域生态脆弱区分布广、类型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁连山，中游的黄土高原，下游的黄河三角洲等，都极易发生退化，恢复难度极大且过程缓慢。环境污染积重较深，水质总体差于全国平均水平。
黄河流域最大的威胁是洪水。水沙关系不协调，下游泥沙淤积、河道摆动、“地上悬河”等老问题尚未彻底解决，下游滩区仍有近百万人受洪水威胁，气候变化和极端天气引发超标准洪水的风险依然存在。
黄河流域最大的短板是高质量发展不充分。沿黄各省区产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏有较强竞争力的新兴产业集群。支撑高质量发展的人才资金外流严重，要素资源比较缺乏。
黄河流域最大的弱项是民生发展不足。沿黄各省区公共服务、基础设施等历史欠账较多。医疗卫生设施不足，重要商品和物资储备规模、品种、布局亟需完善，保障市场供应和调控市场价格能力偏弱，城乡居民收入水平低于全国平均水平。
另外，受地理条件等制约，沿黄各省区经济联系度历来不高，区域分工协作意识不强，高效协同发展机制尚不完善，流域治理体系和治理能力现代化水平不高，文化遗产系统保护和精神内涵深入挖掘不足。
第四节 重大意义
推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有深远历史意义和重大战略意义。保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量发展，是协调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要；是践行绿水青山就是金山银山理念、防范和化解生态安全风险、建设美丽中国的现实需要；是强化全流域协同合作、缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要；是解放思想观念、充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力和创造力的内在需要；是大力保护传承弘扬黄河文化、彰显中华文明、增进民族团结、增强文化自信的时代需要。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，着力保障黄河长治久安，着力改善黄河流域生态环境，着力优化水资源配置，着力促进全流域高质量发展，着力改善人民群众生活，着力保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
第二节 主要原则
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应自然、尊重规律，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状；优化国土空间开发格局，生态功能区重点保护好生态环境，不盲目追求经济总量；调整区域产业布局，把经济活动限定在资源环境可承受范围内；发展新兴产业，推动清洁生产，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。
——坚持量水而行、节水优先。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。
——坚持因地制宜、分类施策。黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同，要提高政策和工程措施的针对性、有效性，分区分类推进保护和治理；从各地实际出发，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，做强粮食和能源基地，因地施策促进特色产业发展，培育经济增长极，打造开放通道枢纽，带动全流域高质量发展。
——坚持统筹谋划、协同推进。立足于全流域和生态系统的整体性，坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，统筹谋划上中下游、干流支流、左右两岸的保护和治理，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，统筹水资源分配利用与产业布局、城市建设等。建立健全统分结合、协同联动的工作机制，上下齐心、沿黄各省区协力推进黄河保护和治理，守好改善生态环境生命线。
第三节 战略定位
大江大河治理的重要标杆。深刻分析黄河长期复杂难治的问题根源，准确把握黄河流域气候变化演变趋势以及洪涝等灾害规律，克服就水论水的片面性，突出黄河治理的全局性、整体性和协同性，推动由黄河源头至入海口的全域统筹和科学调控，深化流域治理体制和市场化改革，综合运用现代科学技术、硬性工程措施和柔性调蓄手段，着力防范水之害、破除水之弊、大兴水之利、彰显水之善，为重点流域治理提供经验和借鉴，开创大江大河治理新局面。
国家生态安全的重要屏障。充分发挥黄河流域兼有青藏高原、黄土高原、北方防沙带、黄河口海岸带等生态屏障的综合优势，以促进黄河生态系统良性永续循环、增强生态屏障质量效能为出发点，遵循自然生态原理，运用系统工程方法，综合提升上游“中华水塔”水源涵养能力、中游水土保持水平和下游湿地等生态系统稳定性，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障，为欠发达和生态脆弱地区生态文明建设提供示范。
高质量发展的重要实验区。紧密结合黄河流域比较优势和发展阶段，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局，促进上中下游各地区合理分工。通过加强生态建设和环境保护，夯实流域高质量发展基础；通过巩固粮食和能源安全，突出流域高质量发展特色；通过培育经济重要增长极，增强流域高质量发展动力；通过内陆沿海双向开放，提升流域高质量发展活力，为流域经济、欠发达地区新旧动能转换提供路径，促进全国经济高质量发展提供支撑。
中华文化保护传承弘扬的重要承载区。依托黄河流域文化遗产资源富集、传统文化根基深厚的优势，从战略高度保护传承弘扬黄河文化，深入挖掘蕴含其中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范。通过对黄河文化的创造性转化和创新性发展，充分展现中华优秀传统文化的独特魅力、革命文化的丰富内涵、社会主义先进文化的时代价值，增强黄河流域文化软实力和影响力，建设厚植家国情怀、传承道德观念、各民族同根共有的精神家园。
第四节 发展目标
到2030年，黄河流域人水关系进一步改善，流域治理水平明显提高，生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成，现代化防洪减灾体系基本建成，水资源保障能力进一步提升，生态环境质量明显改善，国家粮食和能源基地地位持续巩固，以城市群为主的动力系统更加强劲，乡村振兴取得显著成效，黄河文化影响力显著扩大，基本公共服务水平明显提升，流域人民群众生活更为宽裕，获得感、幸福感、安全感显著增强。
到2035年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平全国领先，现代化经济体系基本建成，黄河文化大发展大繁荣，人民生活水平显著提升。到本世纪中叶，黄河流域物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平大幅提升，在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。
第五节 战略布局
构建黄河流域生态保护“一带五区多点”空间布局。“一带”，是指以黄河干流和主要河湖为骨架，连通青藏高原、黄土高原、北方防沙带和黄河口海岸带的沿黄河生态带。“五区”，是指以三江源、秦岭、祁连山、六盘山、若尔盖等重点生态功能区为主的水源涵养区，以内蒙古高原南缘、宁夏中部等为主的荒漠化防治区，以青海东部、陇中陇东、陕北、晋西北、宁夏南部黄土高原为主的水土保持区，以渭河、汾河、涑水河、乌梁素海为主的重点河湖水污染防治区，以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区。“多点”，是指藏羚羊、雪豹、野牦牛、土著鱼类、鸟类等重要野生动物栖息地和珍稀植物分布区。
构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局，促进地区间要素合理流动和高效集聚。“一轴”，是指依托新亚欧大陆桥国际大通道，串联上中下游和新型城市群，以先进制造业为主导，以创新为主要动能的现代化经济廊道，是黄河流域参与全国及国际经济分工的主体。“两区”，是指以黄淮海平原、汾渭平原、河套平原为主要载体的粮食主产区和以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区，加快农业、能源现代化发展。“五极”，是指山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州－西宁城市群等，是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。
构建多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区。河湟－藏羌文化区，主要包括上游大通河、湟水河流域和甘南、若尔盖、红原、石渠等地区，是农耕文化与游牧文化交汇相融的过渡地带，民族文化特色鲜明。关中文化区，主要包括中游渭河流域和陕西、甘肃黄土高原地区，以西安为代表的关中地区传统文化底蕴深厚，历史文化遗产富集。河洛－三晋文化区，主要包括中游伊洛河、汾河等流域，是中华民族重要的发祥地，分布有大量文化遗存。儒家文化区，主要包括下游的山东曲阜、泰安等地区，以孔孟为代表的传统文化源远流长。红色文化区，主要包括陕甘宁等革命根据地和红军长征雪山草地、西路军西征路线等地区，是全国革命遗址规模最大、数量最多的地区之一。
第三章 加强上游水源涵养能力建设
遵循自然规律、聚焦重点区域，通过自然恢复和实施重大生态保护修复工程，加快遏制生态退化趋势，恢复重要生态系统，强化水源涵养功能。
第一节 筑牢“中华水塔”
上游三江源地区是名副其实的“中华水塔”，要从系统工程和全局角度，整体施策、多措并举，全面保护三江源地区山水林田湖草沙生态要素，恢复生物多样性，实现生态良性循环发展。强化禁牧封育等措施，根据草原类型和退化原因，科学分类推进补播改良、鼠虫害、毒杂草等治理防治，实施黑土滩等退化草原综合治理，有效保护修复高寒草甸、草原等重要生态系统。加大对扎陵湖、鄂陵湖、约古宗列曲、玛多河湖泊群等河湖保护力度，维持天然状态，严格管控流经城镇河段岸线，全面禁止河湖周边采矿、采砂、渔猎等活动，科学确定旅游规模。系统梳理高原湿地分布状况，对中度及以上退化区域实施封禁保护，恢复退化湿地生态功能和周边植被，遏制沼泽湿地萎缩趋势。持续开展气候变化对冰川和高原冻土影响的研究评估，建立生态系统趋势性变化监测和风险预警体系。完善野生动植物保护和监测网络，扩大并改善物种栖息地，实施珍稀濒危野生动物保护繁育行动，强化濒危鱼类增殖放流，建立高原生物种质资源库，建立健全生物多样性观测网络，维护高寒高原地区生物多样性。建设好三江源国家公园。
第二节 保护重要水源补给地
上游青海玉树和果洛、四川阿坝和甘孜、甘肃甘南等地区河湖湿地资源丰富，是黄河水源主要补给地。严格保护国际重要湿地和国家重要湿地、国家级湿地自然保护区等重要湿地生态空间，加大甘南、若尔盖等主要湿地治理和修复力度，在提高现有森林资源质量基础上，统筹推进封育造林和天然植被恢复，扩大森林植被有效覆盖率。对上游地区草原开展资源环境承载能力综合评价，推动以草定畜、定牧、定耕，加大退耕还林还草、退牧还草、草原有害生物防控等工程实施力度，积极开展草种改良，科学治理玛曲、碌曲、红原、若尔盖等地区退化草原。实施渭河等重点支流河源区生态修复工程，在湟水河、洮河等流域开展轮作休耕和草田轮作，大力发展有机农业，对已垦草原实施退耕还草。推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。
第三节 加强重点区域荒漠化治理
坚持依靠群众、动员群众，推广库布齐、毛乌素、八步沙林场等治沙经验，开展规模化防沙治沙，创新沙漠治理模式，筑牢北方防沙带。在适宜地区设立沙化土地封育保护区，科学固沙治沙防沙。持续推进沙漠防护林体系建设，深入实施退耕还林、退牧还草、三北防护林、盐碱地治理等重大工程，开展光伏治沙试点，因地制宜建设乔灌草相结合的防护林体系。发挥黄河干流生态屏障和祁连山、六盘山、贺兰山、阴山等山系阻沙作用，实施锁边防风固沙工程，强化主要沙地边缘地区生态屏障建设，大力治理流动沙丘。推动上游黄土高原水蚀风蚀交错、农牧交错地带水土流失综合治理。积极发展治沙先进技术和产业，扩大荒漠化防治国际交流合作。
第四节 降低人为活动过度影响
正确处理生产生活和生态环境的关系，着力减少过度放牧、过度资源开发利用、过度旅游等人为活动对生态系统的影响和破坏。将具有重要生态功能的高山草甸、草原、湿地、森林生态系统纳入生态保护红线管控范围，强化保护和用途管制措施。采取设置生态管护公益岗位、开展新型技能培训等方式，引导保护地内的居民转产就业。在超载过牧地区开展减畜行动，研究制定高原牧区减畜补助政策。加强人工饲草地建设，控制散养放牧规模，加大对舍饲圈养的扶持力度，减轻草地利用强度。巩固游牧民定居工程成果，通过禁牧休牧、划区轮牧以及发展生态、休闲、观光牧业等手段，引导牧民调整生产生活方式。
第四章 加强中游水土保持
突出抓好黄土高原水土保持，全面保护天然林，持续巩固退耕还林还草、退牧还草成果，加大水土流失综合治理力度，稳步提升城镇化水平，改善中游地区生态面貌。
第一节 大力实施林草保护
遵循黄土高原地区植被地带分布规律，密切关注气候暖湿化等趋势及其影响，合理采取生态保护和修复措施。森林植被带以营造乔木林、乔灌草混交林为主，森林草原植被带以营造灌木林为主，草原植被带以种草、草原改良为主。加强水分平衡论证，因地制宜采取封山育林、人工造林、飞播造林等多种措施推进森林植被建设。在河套平原区、汾渭平原区、黄土高原土地沙化区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区等重点区域实施山水林田湖草生态保护修复工程。加大对水源涵养林建设区的封山禁牧、轮封轮牧和封育保护力度，促进自然恢复。结合地貌、土壤、气候和技术条件，科学选育人工造林树种，提高成活率、改善林相结构，提高林分质量。对深山远山区、风沙区和支流发源地，在适宜区域实施飞播造林。适度发展经济林和林下经济，提高生态效益和农民收益。加强秦岭生态环境保护和修复，强化大熊猫、金丝猴、朱鹮等珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。
第二节 增强水土保持能力
以减少入河入库泥沙为重点，积极推进黄土高原塬面保护、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地综合整治等水土保持重点工程。在晋陕蒙丘陵沟壑区积极推动建设粗泥沙拦沙减沙设施。以陇东董志塬、晋西太德塬、陕北洛川塬、关中渭北台塬等塬区为重点，实施黄土高原固沟保塬项目。以陕甘晋宁青山地丘陵沟壑区等为重点，开展旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，推进小流域综合治理。加强对淤地坝建设的规范指导，推广新标准新技术新工艺，在重力侵蚀严重、水土流失剧烈区域大力建设高标准淤地坝。排查现有淤地坝风险隐患，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，提高管护能力。建立跨区域淤地坝信息监测机制，实现对重要淤地坝的动态监控和安全风险预警。
第三节 发展高效旱作农业
以改变传统农牧业生产方式、提升农业基础设施、普及蓄水保水技术等为重点，统筹水土保持与高效旱作农业发展。优化发展草食畜牧业、草产业和高附加值种植业，积极推广应用旱作农业新技术新模式。支持舍饲半舍饲养殖，合理开展人工种草，在条件适宜地区建设人工饲草料基地。优选旱作良种，因地制宜调整旱作种植结构。坚持用地养地结合，持续推进耕地轮作休耕制度，合理轮作倒茬。积极开展耕地田间整治和土壤有机培肥改良，加强田间集雨设施建设。在适宜地区实施坡耕地整治、老旧梯田改造和新建一批旱作梯田。大力推广农业蓄水保水技术，推动技术装备集成示范，进一步加大对旱作农业示范基地建设支持力度。
第五章 推进下游湿地保护和生态治理
建设黄河下游绿色生态走廊，加大黄河三角洲湿地生态系统保护修复力度，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善，开展滩区生态环境综合整治，促进生态保护与人口经济协调发展。
第一节 保护修复黄河三角洲湿地
研究编制黄河三角洲湿地保护修复规划，谋划建设黄河口国家公园。保障河口湿地生态流量，创造条件稳步推进退塘还河、退耕还湿、退田还滩，实施清水沟、刁口河流路生态补水等工程，连通河口水系，扩大自然湿地面积。加强沿海防潮体系建设，防止土壤盐渍化和咸潮入侵，恢复黄河三角洲岸线自然延伸趋势。加强盐沼、滩涂和河口浅海湿地生物物种资源保护，探索利用非常规水源补给鸟类栖息地，支持黄河三角洲湿地与重要鸟类栖息地、湿地联合申遗。减少油田开采、围垦养殖、港口航运等经济活动对湿地生态系统的影响。
第二节 建设黄河下游绿色生态走廊
以稳定下游河势、规范黄河流路、保证滩区行洪能力为前提，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，保护河道自然岸线，完善河道两岸湿地生态系统，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河下游绿色生态走廊。加强黄河干流水量统一调度，保障河道基本生态流量和入海水量，确保河道不断流。加强下游黄河干流两岸生态防护林建设，在河海交汇适宜区域建设防护林带，因地制宜建设沿黄城市森林公园，发挥水土保持、防风固沙、宽河固堤等功能。统筹生态保护、自然景观和城市风貌建设，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌，建设人河城和谐统一的沿黄生态廊道。加大大汶河、东平湖等下游主要河湖生态保护修复力度。
第三节 推进滩区生态综合整治
合理划分滩区类型，因滩施策、综合治理下游滩区，统筹做好高滩区防洪安全和土地利用。实施黄河下游贯孟堤扩建工程，推进温孟滩防护堤加固工程建设。实施好滩区居民迁建工程，积极引导社会资本参与滩区居民迁建。加强滩区水源和优质土地保护修复，依法合理利用滩区土地资源，实施滩区国土空间差别化用途管制，严格限制自发修建生产堤等无序活动，依法打击非法采土、盗挖河砂、私搭乱建等行为。对与永久基本农田、重大基础设施和重要生态空间等相冲突的用地空间进行适度调整，在不影响河道行洪前提下，加强滩区湿地生态保护修复，构建滩河林田草综合生态空间，加强滩区水生态空间管控，发挥滞洪沉沙功能，筑牢下游滩区生态屏障。
第六章 加强全流域水资源节约集约利用
实施最严格的水资源保护利用制度，全面实施深度节水控水行动，坚持节水优先，统筹地表水与地下水、天然水与再生水、当地水与外调水、常规水与非常规水，优化水资源配置格局，提升配置效率，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间。
第一节 强化水资源刚性约束
在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先，细化实化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措。开展黄河流域水资源承载力综合评估，建立水资源承载力分区管控体系。实行水资源消耗总量和强度双控，暂停水资源超载地区新增取水许可，严格限制水资源严重短缺地区城市发展规模、高耗水项目建设和大规模种树。建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。
第二节 科学配置全流域水资源
统筹考虑全流域水资源科学配置，细化完善干支流水资源分配。统筹当地水与外调水，在充分考虑节水的前提下，留足生态用水，合理分配生活、生产用水。建立健全干流和主要支流生态流量监测预警机制，明确管控要求。深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。
第三节 加大农业和工业节水力度
针对农业生产中用水粗放等问题，严格农业用水总量控制，以大中型灌区为重点推进灌溉体系现代化改造，推进高标准农田建设，打造高效节水灌溉示范区，稳步提升灌溉水利用效率。扩大低耗水、高耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种，加大政策、技术扶持力度，引导适水种植、量水生产。加大推广水肥一体化和高效节水灌溉技术力度，完善节水工程技术体系，坚持先建机制、后建工程，发挥典型引领作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行。深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。
第四节 加快形成节水型生活方式
推进黄河流域城镇节水降损工程建设，以降低管网漏损率为主实施老旧供水管网改造，推广普及生活节水型器具，开展政府机关、学校、医院等公共机构节水技术改造，严控高耗水服务业用水，大力推进节水型城市建设。完善农村集中供水和节水配套设施建设，有条件的地方实行计量收费，推动农村“厕所革命”采用节水型器具。积极推动再生水、雨水、苦咸水等非常规水利用，实施区域再生水循环利用试点，在城镇逐步普及建筑中水回用技术和雨水集蓄利用设施，加快实施苦咸水水质改良和淡化利用。进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。
第七章 全力保障黄河长治久安
紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，围绕以疏为主、疏堵结合、增水减沙、调水调沙，健全水沙调控体系，健全“上拦下排、两岸分滞”防洪格局，研究修订黄河流域防洪规划，强化综合性防洪减灾体系建设，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。
第一节 科学调控水沙关系
深入研究论证黄河水沙关系长期演变趋势及对生态环境的影响，科学把握泥沙含量合理区间和中长期水沙调控总体思路，采取“拦、调、排、放、挖”综合处理泥沙。完善以骨干水库等重大水利工程为主的水沙调控体系，优化水库运用方式和拦沙能力。优化水沙调控调度机制，创新调水调沙方式，加强干支流水库群联合统一调度，持续提升水沙调控体系整体合力。加强龙羊峡、刘家峡等上游水库调度运用，充分发挥小浪底等工程联合调水调沙作用，增强径流调节和洪水泥沙控制能力，维持下游中水河槽稳定，确保河床不抬高。以禹门口至潼关、河口等为重点实施河道疏浚工程。创新泥沙综合处理技术，探索泥沙资源利用新模式。
第二节 有效提升防洪能力
实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。建立应对凌汛长效机制，强化上中游水库防凌联合调度，发挥应急分凌区作用，确保防凌安全。实施病险水库除险加固，消除安全隐患。
第三节 强化灾害应对体系和能力建设
加强对长期气候变化、水文条件等问题的科学研究，完善防灾减灾体系，除水害、兴水利，提高沿黄地区应对各类灾害能力。建设黄河流域水利工程联合调度平台，推进上中下游防汛抗旱联动。增强流域性特大洪水、重特大险情灾情、极端干旱等突发事件应急处置能力。健全应急救援体系，加强应急方案预案、预警发布、抢险救援、工程科技、物资储备等综合能力建设。运用物联网、卫星遥感、无人机等技术手段，强化对水文、气象、地灾、雨情、凌情、旱情等状况的动态监测和科学分析，搭建综合数字化平台，实现数据资源跨地区跨部门互通共享，建设“智慧黄河”。■下转第3版 ■上接第2版 把全生命周期管理理念贯穿沿黄城市群规划、建设、管理全过程各环节，加强防洪减灾、排水防涝等公共设施建设，增强大中城市抵御灾害能力。强化基层防灾减灾体系和能力建设。加强宣传教育，增强社会公众对自然灾害的防范意识，开展常态化、实战化协同动员演练。
第八章 强化环境污染系统治理
黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。以汾河、湟水河、涑水河、无定河、延河、乌梁素海、东平湖等河湖为重点，统筹推进农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治，“一河一策”、“一湖一策”，加强黄河支流及流域腹地生态环境治理，净化黄河“毛细血管”，将节约用水和污染治理成效与水资源配置相挂钩。
第一节 强化农业面源污染综合治理
因地制宜推进多种形式的适度规模经营，推广科学施肥、安全用药、农田节水等清洁生产技术与先进适用装备，提高化肥、农药、饲料等投入品利用效率，建立健全禽畜粪污、农作物秸秆等农业废弃物综合利用和无害化处理体系。在宁蒙河套、汾渭、青海湟水河和大通河、甘肃沿黄、中下游引黄灌区等区域实施农田退水污染综合治理，建设生态沟道、污水净塘、人工湿地等氮、磷高效生态拦截净化设施，加强农田退水循环利用。实行耕地土壤环境质量分类管理，集中推进受污染耕地安全利用示范。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作。协同推进山西、河南、山东等黄河中下游地区总氮污染控制，减少对黄河入海口海域的环境污染。
第二节 加大工业污染协同治理力度
推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区，加快钢铁、煤电超低排放改造，开展煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色等行业强制性清洁生产，强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理，实行生态敏感脆弱区工业行业污染物特别排放限值要求。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目及相关产业园区。开展黄河干支流入河排污口专项整治行动，加快构建覆盖所有排污口的在线监测系统，规范入河排污口设置审核。严格落实排污许可制度，沿黄所有固定排污源要依法按证排污。沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放，严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统，严厉打击向河湖、沙漠、湿地等偷排、直排行为。加强工业废弃物风险管控和历史遗留重金属污染区域治理，以危险废物为重点开展固体废物综合整治行动。加强生态环境风险防范，有效应对突发环境事件。健全环境信息强制性披露制度。
第三节 统筹推进城乡生活污染治理
加强污水垃圾、医疗废物、危险废物处理等城镇环境基础设施建设。完善城镇污水收集配套管网，结合当地流域水环境保护目标精准提标，推进干支流沿线城镇污水收集处理效率持续提升和达标排放。在有条件的城镇污水处理厂排污口下游建设人工湿地等生态设施，在上游高海拔地区采取适用的污水、污泥处理工艺和模式，因地制宜实施污水、污泥资源化利用。巩固提升城市黑臭水体治理成效，基本消除县级及以上行政辖区建成区黑臭水体。做好“厕所革命”与农村生活污水治理的衔接，因地制宜选择治理模式，强化污水管控标准，推动适度规模治理和专业化管理维护。在沿黄城市和县、镇，积极推广垃圾分类，建设垃圾焚烧等无害化处理设施，完善与之衔接配套的垃圾收运系统。建立健全农村垃圾收运处置体系，因地制宜开展阳光堆肥房等生活垃圾资源化处理设施建设。保障污水垃圾处理设施稳定运行，支持市场主体参与污水垃圾处理，探索建立污水垃圾处理服务按量按效付费机制。推动冬季清洁取暖改造，在城市群、都市圈和城乡人口密集区普及集中供暖，因地制宜建设生物质能等分布式新型供暖方式。
第四节 开展矿区生态环境综合整治
对黄河流域历史遗留矿山生态破坏与污染状况进行调查评价，实施矿区地质环境治理、地形地貌重塑、植被重建等生态修复和土壤、水体污染治理，按照“谁破坏谁修复”、“谁修复谁受益”原则盘活矿区自然资源，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。强化生产矿山边开采、边治理举措，及时修复生态和治理污染，停止对生态环境造成重大影响的矿产资源开发。以河湖岸线、水库、饮用水水源地、地质灾害易发多发区等为重点开展黄河流域尾矿库、尾液库风险隐患排查，“一库一策”，制定治理和应急处置方案，采取预防性措施化解渗漏和扬散风险，鼓励尾矿综合利用。统筹推进采煤沉陷区、历史遗留矿山综合治理，开展黄河流域矿区污染治理和生态修复试点示范。落实绿色矿山标准和评价制度，2021年起新建矿山全部达到绿色矿山要求，加快生产矿山改造升级。
第九章 建设特色优势现代产业体系
依托强大国内市场，加快供给侧结构性改革，加大科技创新投入力度，根据各地区资源、要素禀赋和发展基础做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设特色优势现代产业体系。
第一节 提升科技创新支撑能力
开展黄河生态环境保护科技创新，加大黄河流域生态环境重大问题研究力度，聚焦水安全、生态环保、植被恢复、水沙调控等领域开展科学实验和技术攻关。支持黄河流域农牧业科技创新，推动杨凌、黄河三角洲等农业高新技术产业示范区建设，在生物工程、育种、旱作农业、盐碱地农业等方面取得技术突破。着眼传统产业转型升级和战略性新兴产业发展需要，加强协同创新，推动关键共性技术研究。在黄河流域加快布局若干重大科技基础设施，统筹布局建设一批国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等科技创新平台，加大科技、工程类专业人才培养和引进力度。按照市场化、法治化原则，支持社会资本建立黄河流域科技成果转化基金，完善科技投融资体系，综合运用政府采购、技术标准规范、激励机制等促进成果转化。
第二节 进一步做优做强农牧业
巩固黄河流域对保障国家粮食安全的重要作用，稳定种植面积，提升粮食产量和品质。在黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等粮食主产区，积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标准农田，实施保护性耕作，开展绿色循环高效农业试点示范，支持粮食主产区建设粮食生产核心区。大力支持发展节水型设施农业。加大对黄河流域生猪（牛羊）调出大县奖励力度，在内蒙古、宁夏、青海等省区建设优质奶源基地、现代牧业基地、优质饲草料基地、牦牛藏羊繁育基地。布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，大力发展戈壁农业和寒旱农业，积极支持种质资源和制种基地建设。积极发展富民乡村产业，加快发展农产品加工业，探索建设农业生产联合体，因地制宜发展现代农业服务业。构建“田间－餐桌”、“牧场－餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链。
第三节 建设全国重要能源基地
根据水资源和生态环境承载力，优化能源开发布局，合理确定能源行业生产规模。有序有效开发山西、鄂尔多斯盆地综合能源基地资源，推动宁夏宁东、甘肃陇东、陕北、青海海西等重要能源基地高质量发展。合理控制煤炭开发强度，严格规范各类勘探开发活动。推动煤炭产业绿色化、智能化发展，加快生产煤矿智能化改造，加强安全生产，强化安全监管执法。推进煤炭清洁高效利用，严格控制新增煤电规模，加快淘汰落后煤电机组。加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。
第四节 加快战略性新兴产业和先进制造业发展
以沿黄中下游产业基础较强地区为重点，搭建产供需有效对接、产业上中下游协同配合、产业链创新链供应链紧密衔接的战略性新兴产业合作平台，推动产业体系升级和基础能力再造，打造具有较强竞争力的产业集群。提高工业互联网、人工智能、大数据对传统产业渗透率，推动黄河流域优势制造业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能。大力支持民营经济发展，支持制造业企业跨区域兼并重组。对符合条件的先进制造业企业，在上市融资、企业债券发行等方面给予积极支持。支持兰州新区、西咸新区等国家级新区和郑州航空港经济综合实验区做精做强主导产业。充分发挥甘肃兰白经济区、宁夏银川－石嘴山、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区作用，提高承接国内外产业转移能力。复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，推进新旧动能转换综合试验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设。支持济南建设新旧动能转换起步区。着力推动中下游地区产业低碳发展，切实落实降低碳排放强度的要求。
第十章 构建区域城乡发展新格局
充分发挥区域比较优势，推动特大城市瘦身健体，有序建设大中城市，推进县城城镇化补短板强弱项，深入实施乡村振兴战略，构建区域、城市、城乡之间各具特色、各就其位、协同联动、有机互促的发展格局。
第一节 高质量高标准建设沿黄城市群
破除资源要素跨地区跨领域流动障碍，促进土地、资金等生产要素高效流动，增强沿黄城市群经济和人口承载能力，打造黄河流域高质量发展的增长极，推进建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控，防止城市“摊大饼”式无序扩张，推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效。严控上中游地区新建各类开发区。加快城市群内部轨道交通、通信网络、环保等基础设施建设与互联互通，便利人员往来和要素流动，增强人口集聚和产业协作能力。增强城市群之间发展协调性，避免同质化建设和低水平竞争，形成特色鲜明、优势互补、高效协同的城市群发展新格局。持续营造更加优化的创新环境，支持城市群合理布局产业集聚区，承接本区域大城市部分功能疏解以及国内外制造业转移。
第二节 因地制宜推进县城发展
大力发展县域经济，分类建设特色产业园区、农民工返乡创业园、农产品仓储保鲜冷链物流设施等产业平台，带动农村创新创业。全面取消县城落户限制，大幅简化户籍迁移手续，促进农业转移人口就近便捷落户。有序支持黄河流域上游地区县城发展，合理引导农产品主产区、重点生态功能区的县城发展。推进县城公共服务设施提标改造，并与所属地级市城区公共服务和基础设施布局相衔接，带动乡镇卫生院能力提升，消除中小学“大班额”，健全县级养老服务体系。
第三节 建设生态宜居美丽乡村
立足黄河流域乡土特色和地域特点，深入实施乡村振兴战略，科学推进乡村规划布局，推广乡土风情建筑，发展乡村休闲旅游，鼓励有条件地区建设集中连片、生态宜居美丽乡村，融入黄河流域山水林田湖草沙自然风貌。对规模较大的中心村，发挥农牧业特色优势，促进农村产业融合发展，建设一批特色农业、农产品集散、工贸等专业化村庄。保护好、发展好城市近郊农村，有选择承接城市功能外溢，培育一批与城市有机融合、相得益彰的特色乡村。对历史、文化和生态资源丰富的村庄，支持发展休闲旅游业，建立人文生态资源保护与乡村发展的互促机制。以生活污水、垃圾处理和村容村貌提升为主攻方向，深入开展农村人居环境整治，建立农村人居环境建设和管护长效机制。
第十一章 加强基础设施互联互通
大力推进数字信息等新型基础设施建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，促进人流、物流、信息流自由便捷流动。
第一节 加快新型基础设施建设
以信息基础设施为重点，强化全流域协调、跨领域联动，优化空间布局，提升新型基础设施建设发展水平。加快5G网络建设，拓展5G场景应用，实现沿黄大中城市互联网协议第六版（IPv6）全面部署，扩大千兆及以上光纤覆盖范围，增强郑州、西安、呼和浩特等国家级互联网骨干直联点功能。强化黄河流域数据中心节点和网络化布局建设，提升算力水平，加强数据资源流通和应用，在沿黄城市部署国家超算中心，在部分省份布局建设互联网数据中心，推广“互联网+生态环保”综合应用。依托5G、移动物联网等接入技术，建设物联网和工业互联网基础设施，在交通等重点领域率先推进泛在感知设施的规模化建设及应用。完善面向主要产业链的人工智能平台等建设，提供“人工智能+”服务。
第二节 构建便捷智能绿色安全综合交通网络
优化提升既有普速铁路、高速铁路、高速公路、干支线机场功能，谋划新建一批重大项目，加快形成以“一字型”、“几字型”和“十字型”为主骨架的黄河流域现代化交通网络，填补缺失线路、畅通瓶颈路段，实现城乡区域高效连通。“一字型”为济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道，加强毗邻省区铁路干线连接和支线、专用线建设，强化跨省高速公路建设，加密城市群城际交通网络，更加高效地连通沿黄主要经济区。“几字型”为兰州经银川、包头至呼和浩特、太原并通达郑州的综合运输走廊，通过加强高速铁路、沿黄通道、货运通道建设，提高黄河“能源流域”互联互通水平。“十字型”为包头经鄂尔多斯经榆林、延安至西安的纵向通道和银川经绥德至太原，兰州经平凉、庆阳至延安至北京的横向通道，建设高速铁路网络，提高普速铁路客货运水平，提升陕甘宁、吕梁山等革命老区基础设施现代化水平。优化完善黄河流域高速公路网，提升国省干线技术等级。加强跨黄河通道建设，积极推进黄河干流适宜河段旅游通航和分段通航。加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设，提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能，完善上游高海拔地区支线机场布局。
第三节 强化跨区域大通道建设
强化黄河“几”字弯地区至北京、天津大通道建设，推进雄安至忻州、天津至潍坊（烟台）等铁路建设，快捷连通黄河流域和京津冀地区。加强黄河流域与长江经济带、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群的互联互通，推动西宁至成都、西安至十堰、重庆至西安等铁路重大项目实施，研究推动成都至格尔木铁路等项目，构建兰州至成都和重庆、西安至成都和重庆及郑州至重庆和武汉等南北向客货运大通道，形成连通黄河流域和长江流域的铁水联运大通道。加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。以铁路为主，加快形成沿黄粮食等农产品主产区与全国粮食主销区之间的跨区域运输通道。加强航空、公路冷链物流体系建设，提高鲜活农产品对外运输能力。
第十二章 保护传承弘扬黄河文化
着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉，深入挖掘黄河文化的时代价值，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。
第一节 系统保护黄河文化遗产
开展黄河文化资源全面调查和认定，摸清文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产底数。实施黄河文化遗产系统保护工程，建设黄河文化遗产廊道。对濒危遗产遗迹遗存实施抢救性保护。高水平保护陕西石峁、山西陶寺、河南二里头、河南双槐树、山东大汶口等重要遗址，加大对宫殿、帝王陵等大遗址的整体性保护和修复力度，加强古建筑、古镇古村等农耕文化遗产和古灌区、古渡口等水文化遗产保护，保护古栈道等交通遗迹遗存。严格古长城保护和修复措施，推动重点长城节点保护。支持西安、洛阳、开封、大同等城市保护和完善历史风貌特色。实施黄河流域“考古中国”重大研究项目，加强文物保护认定，从严打击盗掘、盗窃、非法交易文物等犯罪行为。提高黄河流域革命文物和遗迹保护水平，加强同主题跨区域革命文物系统保护。完善黄河流域非物质文化遗产保护名录体系，大力保护黄河流域戏曲、武术、民俗、传统技艺等非物质文化遗产。综合运用现代信息和传媒技术手段，加强黄河文化遗产数字化保护与传承弘扬。
第二节 深入传承黄河文化基因
深入实施中华文明探源工程，系统研究梳理黄河文化发展脉络，充分彰显黄河文化的多源性多样性。开展黄河文化传承创新工程，系统阐发黄河文化蕴含的精神内涵，建立沟通历史与现实、拉近传统与现代的黄河文化体系。打造中华文明重要地标，深入研究规划建设黄河国家文化公园。支持黄河文化遗产申报世界文化遗产。推动黄河流域优秀农耕文化遗产活化利用和传承创新，支持其申报全球重要农业文化遗产。综合展示黄河流域在农田水利、天文历法、治河技术、建筑营造、中医中药、藏医藏药、传统工艺等领域的文化成就，推动融入现实生活。大力弘扬延安精神、焦裕禄精神、沂蒙精神等，用以滋养初心、淬炼灵魂。整合黄河文化研究力量，夯实研究基础，建设跨学科、交叉型、多元化创新研究平台，形成一批高水平研究成果。适当改扩建和新建一批黄河文化博物馆，系统展示黄河流域历史文化。
第三节 讲好新时代黄河故事
启动“中国黄河”国家形象宣传推广行动，增强黄河文化亲和力，突出历史厚重感，向国际社会全面展示真实、立体、发展的黄河流域。加强黄河题材精品纪录片创作。在国家文化年、中国旅游年等活动中融入黄河文化元素，打造黄河文化对外传播符号。支持黄河流域与共建“一带一路”国家深入开展多种形式人文合作，促进民心相通和文化认同。加强同尼罗河、多瑙河、莱茵河、伏尔加河等流域的交流合作，推动文明交流互鉴。开展面向海内外的寻根祭祖和中华文明探源活动，打造黄河流域中华人文始祖发源地文化品牌。深化文学艺术、新闻出版、影视等领域对外交流合作，实施黄河文化海外推广工程，广泛翻译、传播优秀黄河文化作品，推动中华文化走出去。引导我国驻外使领馆及孔子学院、中国文化中心等宣介黄河文化。开展国外媒体走近黄河、报道黄河等系列交流活动。
第四节 打造具有国际影响力的黄河文化旅游带
推动文化和旅游融合发展，把文化旅游产业打造成为支柱产业。强化区域间资源整合和协作，推进全域旅游发展，建设一批展现黄河文化的标志性旅游目的地。发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色鲜明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给，支持青海、四川、甘肃毗邻地区共建国家生态旅游示范区。中游依托古都、古城、古迹等丰富人文资源，突出地域文化特点和农耕文化特色，打造世界级历史文化旅游目的地。下游发挥好泰山、孔庙等世界著名文化遗产作用，推动弘扬中华优秀传统文化。加大石窟文化保护力度，打造中国特色历史文化标识和“中国石窟”文化品牌。依托陕甘宁革命老区、红军长征路线、西路军西征路线、吕梁山革命根据地、南梁革命根据地、沂蒙革命老区等打造红色旅游走廊。实施黄河流域影视、艺术振兴行动，形成一批富有时代特色的精品力作。
第十三章 补齐民生短板和弱项
以上中游欠发达地区为重点，多渠道促进就业创业，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，提高公共服务供给能力和水平，进一步保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第一节 提高重大公共卫生事件应对能力
坚持预防为主、防治协同，建立全流域公共卫生事件应急应对机制，实现流行病调查、监测分析、信息通报、防控救治、资源调配等协同联动，筑牢全方位网格化防线，织密疾病防控网络。加快黄河流域疾病预防控制体系现代化建设，提升传染病病原体、健康危害因素等检验检测能力。健全重大突发公共卫生事件医疗救治体系，按照人口规模、辐射区域和疫情防控压力，建设重大疫情救治基地，完善沿黄省市县三级重症监护病区（ICU）救治设施体系，提高中医院应急和救治能力。分级分层分流推动城市传染病救治体系建设，实现沿黄地市级传染病医院全覆盖，加强县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，原则上不鼓励新建独立的传染病医院。按照平战结合导向，做好重要医疗物资储备。借鉴方舱医院改建经验，提高大型场馆等设施建设标准，使其具备承担救治隔离任务的条件。充分发挥黄河流域中医药传统和特色优势，建立中西医结合的疫情防控机制。
第二节 加快教育医疗事业发展
制定更加优惠的政策措施，支持改善上中游地区义务教育薄弱学校办学条件，切实落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均水平的要求。支持沿黄地区高校围绕生态保护修复、生物多样性保护、水沙调控、水土保持、水资源利用、公共卫生等急需领域，设置一批科学研究和工程应用学科。加大政府投入力度，加强基层公共卫生服务体系建设，强化儿童重点疾病预防保健。设立黄河流域高原病、地方病防治中心。实施“黄河名医”中医药发展计划，打造中医药产业发展综合示范区。广泛开展爱国卫生运动。
第三节 增强基本民生保障能力
千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体的就业支持，采取措施吸引高校毕业生投身黄河生态保护事业，支持退役军人、返乡入乡务工人员在生态环保、乡村旅游等领域就业创业，发挥植树造林、基础设施、治污等重大工程拉动当地就业作用。创新户籍、土地、社保等政策，引导沿黄地区劳动力赴新疆、西藏、青海等边疆、高原地区就业创业安居。有序扩大跨省异地就医定点医院覆盖面。统筹城乡社会救助体系，做好对留守儿童、孤寡老人、残障人员、失独家庭等弱势群体的关爱服务。
第四节 提升特殊类型地区发展能力
以上中游民族地区、革命老区、生态脆弱地区等为重点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，全力让脱贫群众迈向富裕。精准扶持发展特色优势产业，支持培育壮大一批龙头企业。加大上中游易地扶贫搬迁后续帮扶力度，继续做好东西部协作、对口支援、定点帮扶等工作。大力实施以工代赈，扩大建设领域、赈济方式和受益对象。编制实施新时代陕甘宁革命老区振兴发展规划。
第十四章 加快改革开放步伐
坚持深化改革与扩大开放并重，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强黄河综合治理体系和能力建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局，提升黄河流域高质量发展水平。
第一节 完善黄河流域管理体系
形成中央统筹协调、部门协同配合、属地抓好落实、各方衔接有力的管理体制，实现统一规划设计、统一政策标准、协同生态保护、综合监管执法。深化流域管理机构改革，推行政事分开、事企分开、管办分离，强化水利部黄河水利委员会在全流域防洪、监测、调度、监督等方面职能，实现对干支流监管“一张网”全覆盖。赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪减灾等管理职能，实现流域治理权责统一。加强全流域生态环境执法能力建设，完善跨区域跨部门联合执法机制，实现对全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通。建立流域突发事件应急预案体系，提升生态环境应急响应处置能力。落实地方政府生态保护、污染防治、节水、水土保持等目标责任，实行最严格的生产建设活动监管。
第二节 健全生态产品价值实现机制
建立纵向与横向、补偿与赔偿、政府与市场有机结合的黄河流域生态产品价值实现机制。中央财政设立黄河流域生态保护和高质量发展专项奖补资金，专门用于奖励生态保护有力、转型发展成效好的地区，补助生态功能重要、公共服务短板较多的地区。鼓励地方以水量、水质为补偿依据，完善黄河干流和主要支流横向生态保护补偿机制，开展渭河、湟水河等重要支流横向生态保护补偿机制试点，中央财政安排引导资金予以支持。在沿黄重点生态功能区实施生态综合补偿试点。支持地方探索开展生态产品价值核算计量，逐步推进综合生态补偿标准化、实用化、市场化。鼓励开展排污权等初始分配与跨省交易制度，以点带面形成多元化生态补偿政策体系。实行更加严格的黄河流域生态环境损害赔偿制度，依托生态产品价值核算，开展生态环境损害评估，提高破坏生态环境违法成本。
第三节 加大市场化改革力度
着力优化沿黄各省区营商环境，制定改进措施清单，逐项推动落实。深化“放管服”改革，全面借鉴复制先进经验做法，深入推进“最多跑一次”改革，打造高效便捷的政务服务环境。研究制定沿黄各省区能源、有色、装备制造等领域国有企业混合所有制改革方案，支持国有企业改革各类试点在黄河流域先行先试，分类实施垄断行业改革。依法平等对待各类市场主体，全面清理歧视性规定和做法，积极吸引民营企业、民间资本投资兴业。探索特许经营方式，引入合格市场主体对有条件的支流河段实施生态建设和环境保护。加强黄河流域要素市场一体化建设，推进土地、能源等要素市场化改革，完善要素价格形成机制，提高资源配置效率。
第四节 深度融入共建“一带一路”
高水平高标准推进沿黄相关省区的自由贸易试验区建设，赋予更大改革开放自主权。支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。发挥上中游省区丝绸之路经济带重要通道、节点作用和经济历史文化等综合优势，打造内陆开放高地，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。支持黄河流域相关省区高质量开行中欧班列，整治和防范无序发展与过度竞争，培育西安、郑州等中欧班列枢纽城市，发展依托班列的外向型经济。在沿黄省区新设若干农业对外开放合作试验区，深化与共建“一带一路”国家农牧业合作，支持有实力的企业建设海外生产加工基地。
第五节 健全区域间开放合作机制
推动青海、四川、甘肃毗邻地区协同推进水源涵养和生态保护修复，建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区。支持甘肃、青海共同开展祁连山生态修复和黄河上游冰川群保护。引导陕西、宁夏、内蒙古毗邻地区统筹能源化工发展布局，加强生态环境共保和水污染共治。加强陕西、山西黄土高原交界地区协作，共同保护黄河晋陕大峡谷生态环境。深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，建设郑（州）洛（阳）西（安）高质量发展合作带，推动晋陕蒙（忻榆鄂）等跨省区合作。支持山西、内蒙古、山东深度对接京津冀协同发展，深化科技创新、金融、新兴产业、能源等合作，健全南水北调中线工程受水区与水源区对口协作机制。推动黄河流域与长江流域生态保护合作，实施三江源、秦岭、若尔盖湿地等跨流域重点生态功能区协同保护和修复，加强生态保护政策、项目、机制联动，以保护生态为前提适度引导跨流域产业转移。
第十五章 推进规划实施
黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大系统工程，涉及地域广、人口多，任务繁重艰巨。坚持尽力而为、量力而行原则，把握好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的关系，抓住每个阶段主要矛盾和矛盾主要方面，对当下急需的政策、工程和项目，要增强紧迫感和使命感，加快推进、早见成效；对需要长期推进的工作，要久久为功、一茬接着一茬干，把黄河流域生态保护和高质量发展的宏伟蓝图变为现实。
第一节 坚持党的集中统一领导
把党的领导始终贯穿于黄河流域生态保护和高质量发展各领域各方面各环节。加强党的政治建设，坚持不懈用红色文化特别是延安精神、焦裕禄精神教育广大党员、干部，坚定理想信念，改进工作作风，做到忠诚干净担当。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保黄河流域生态保护和高质量发展始终保持正确方向。沿黄各省区党委和政府要从讲政治的高度、抓重点的精度、抓到底的深度，全面落实党中央、国务院决策部署，锐意进取、实干苦干，不折不扣推动本规划纲要提出的目标任务和政策措施落地见效。
第二节 强化法治保障
系统梳理与黄河流域生态保护和高质量发展相关法律法规，深入开展黄河保护治理立法基础性研究工作，适时启动立法工作，将黄河保护治理中行之有效的普遍性政策、机制、制度等予以立法确认。在生态保护优先的前提下，以法律形式界定各方权责边界、明确保护治理制度体系，规范对黄河保护治理产生影响的各类行为。研究制定完善黄河流域生态补偿、水资源节约集约利用等法律法规制度。支持沿黄省区出台地方性法规、地方政府规章，完善黄河流域生态保护和高质量发展的法治保障体系。
第三节 增强国土空间治理能力
全面评估黄河流域及沿黄省份资源环境承载能力，统筹生态、经济、城市、人口以及粮食、能源等安全保障对空间的需求，开展国土空间开发适宜性评价，确定不同地区开发上限，合理开发和高效利用国土空间，严格规范各类沿黄河开发建设活动。在组织开展黄河流域生态现状调查、生态风险隐患排查的基础上，以最大限度保持生态系统完整性和功能性为前提，加快黄河流域生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”编制，构建生态环境分区管控体系。合理确定不同水域功能定位，完善黄河流域水功能区划。加强黄河干流和主要支流、湖泊水生态空间治理，开展水域岸线确权划界并严格用途管控，确保水域面积不减。
第四节 完善规划政策体系
围绕贯彻落实本规划纲要，组织编制生态保护和修复、环境保护与污染治理、水安全保障、文化保护传承弘扬、基础设施互联互通、能源转型发展、黄河文化公园规划建设等专项规划，研究出台配套政策和综合改革措施，形成“1+N+X”规划政策体系。研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金。沿黄各省区要研究制定本地区黄河流域生态保护和高质量发展规划及实施方案，细化落实本规划纲要确定的目标任务。沿黄各省区要建立重大工程、重大项目推进机制，围绕生态修复、污染防治、水土保持、节水降耗、防洪减灾、产业结构调整等领域，创新融资方式，积极做好用地、环评等前期工作，做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，发挥重大项目在黄河流域生态保护和高质量发展中的关键作用。本规划纲要实施过程中涉及的重大事项、重要政策和重点项目按规定程序报批。
第五节 建立健全工作机制
坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，全面指导黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，审议全流域重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排，协调解决跨区域重大问题。领导小组办公室设在国家发展改革委，承担领导小组日常工作。沿黄各省区要履行主体责任，完善工作机制，加强组织动员和推进实施。相关市县要落实工作责任，细化工作方案，逐项抓好落实。中央各有关部门要按照职责分工，加强指导服务，给予有力支持。充分发挥水利部黄河水利委员会作用，为领导小组工作提供支撑保障。领导小组办公室要加强对本规划纲要实施的跟踪分析，做好政策研究、统筹协调、督促落实等工作，确保在2025年前黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展。重大事项及时向党中央、国务院报告。 | official | http://mrdx.cn/content/20211009/Articel01002NU.htm | celera_documents-shirley | 0.634605 | 1.190463 | -0.794978 | 0.514636 | 2 | 4 | 5,210 |
18,426 | 2021-02-25 | 珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)的通知(2021) |
珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)的通知(2021)
珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）的通知
（珠府〔2021〕11号）
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
现将《珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。
珠海市人民政府
2021年2月25日
珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条
为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要素加快集聚，根据《
关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见
》（国土资规〔2015〕5号）、《
广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知
》（粤府〔2018〕79号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
依据《珠海市城市规划技术标准与准则》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下设“新型产业用地（M0）”中类。在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（新型产业用地M0）”。
新型产业用地（M0）指融合与生产密切相关的研发、孵化、试验、创意、无污染生产等创新型产业功能以及配套相关商业、宿舍、可附设的市政设施、交通设施及其它配套辅助设施的用地。新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和生活服务设施用房。
本办法施行前已供应的新型产业用地（M0）不适用于本办法。科技企业孵化器用地执行《
珠海市人民政府关于印发珠海市加强科技企业孵化器用地管理意见（试行）的通知
》（珠府〔2019〕41号）有关规定，本办法对科技企业孵化器用地另有规定的从本办法规定。
新型产业用地（M0）项目资格认定实行产业准入和主体准入制度。
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18,427 | 2020-01-10 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第15次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第15次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第15次发审委会议于2020年1月10日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）浙江浙矿重工股份有限公司（首发）获通过。
（二）深圳贝仕达克技术股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）浙江浙矿重工股份有限公司
1、报告期内，发行人主营业务毛利率和扣非后归母净利润率逐年上升；销售费用率呈现下降趋势，且远低于同行业可比公司平均水平。请发行人代表：（1）说明报告期内毛利率及其变动趋势，与同行业可比公司是否存在较大差异及其原因；（2）说明剔除大客户低毛利率项目后，成套生产线毛利率总体仍低于单机设备毛利率的原因及合理性；单机设备与成套生产线的毛利率变动趋势不一致的原因及合理性；（3）说明各期钢材采购量与主营业务成本中的钢材成本不配比的原因及合理性，钢材数量单耗波动情况是否合理；成套生产线出货量与同期安装成本的匹配关系；（4）说明销售费用率逐年降低且远低于行业均值的原因及合理性，是否存在关联方承担费用的情形；销售人员数量和运输费用偏低的情况是否与同行业公司可比，是否符合行业特点；（5）比较同行业可比公司情况，说明扣非后归母净利润率持续上升且处于较高水平的原因及合理性。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、2017年开始，发行人新增对承德天卓的经销收入。请发行人代表：（1）结合产品的定制化特征，说明与承德天卓合作开展经销模式的原因及合理性，经销模式下的定价机制及其公允性；（2）说明经销毛利率逐年增加的原因，与直销毛利率差异较大的原因及合理性；（3）说明2018年与承德天卓交易金额大幅增长、2019年1-6月又大幅度下降的原因及合理性；（4）说明发行人及其实际控制人、董监高与承德天卓及其股东是否存在关联关系。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、报告期内，发行人外销收入主要来自于柬埔寨。请发行人代表说明：（1）同类型外销产品与境内产品价格是否存在明显差异，定价是否公允；外销毛利率与境内毛利率是否存在显著差异；（2）主要外销客户背景、设备所在项目的投资规
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/746a21a4d25474d3bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.192703 | 1.574203 | -0.796198 | 0.853709 | 2 | 3 | 5,212 |
18,428 | 2020-09-23 | 银保监会发布“两个指引”规范融资性信保业务 | 银保监会官网指出，为进一步强化融资性信用保险和融资性保证保险业务（以下简称“融资性信保业务”）操作规范，银保监会日前印发《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》（以下简称“两个指引”），重点对融资性信保业务保前风险管理和保后监测管理两大环节建立标准化操作规范。 具体来看，“两个指引”细化了《信用保险和保证保险业务监管办法》（以下简称《办法》）有关要求，主要包括强化销售环节透明性、强化风险审核独立性、强化合作方管理、建立保后监控指标和标准以及明确理赔投诉流程及标准等方面内容。其中，《融资性信保业务保前管理操作指引》在销售管理、核保管理、承保管理、合作方管理、产品管理、系统和信息管理等方面作了细化要求；《融资性信保业务保后管理操作指引》在保后监控、逾期催收、理赔处理、代位追偿、投诉处理等方面作了细化要求。 银保监会有关部门负责人表示，“两个指引”覆盖保前、保后的全流程管理，尤其针对当前融资性信保业务存在的突出问题建立操作标准：一是针对消费者反映较为集中的销售不规范问题，明确了销售管理的操作标准。二是针对保险公司独立风控能力不足问题，明确了核保和系统功能要求。三是针对合作方管理缺失导致风险传递的问题，强化合作方要求和过程管理。 “‘两个指引’具有高标准、严要求的特点，能够引导保险公司对标行业领先、提升管控能力、防范化解风险，对融资性信保业务规范化经营具有重要指导意义。‘一个《办法》、两个指引’的先后出台，有助于实现行业发展有标准、实施监管有抓手的目的，有助于进一步促进融资性信保业务持续健康发展。”前述负责人指出。 | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200923/html/page_01_content_005.htm | celera_documents-shirley | 0.830685 | 0.859079 | -0.799017 | 0.667651 | 2 | 3 | 5,213 |
18,429 | 2020-01-19 | 云浮市人民政府办公室关于印发云浮市设立金融机构奖励办法的通知 | 云浮市人民政府办公室关于印发云浮市设立金融机构奖励办法的通知
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市设立金融机构奖励办法的通知
（云府办〔2020〕3号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《云浮市设立金融机构奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市金融工作局反映。
云浮市人民政府办公室
2020年1月19日
云浮市设立金融机构奖励办法
第一条为鼓励金融机构和类金融机构来我市组建法人机构，以及设立区域总部和分支机构，进一步完善金融服务体系，提升金融业发展水平，根据国家法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称金融机构是指经国家金融业监管部门依法批准设立，持有金融经营许可证，依法从事金融业务的机构。包括银行业金融机构、非银行金融机构、证券机构、保险机构、期货公司、第三方支付机构等。本条款所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行；非银行金融机构是指经中国银行保险监督管理委员会批准设立的金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、境外非银行金融机构驻华代表处等机构。
本办法所称类金融机构是指经省级政府及其监管部门依法批准设立，从事相关资金融通业务的机构。包括融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、交易中心（所）、股权投资公司、互联网金融公司以及其他新型小微金融机构（企业）等。
第三条凡在云浮辖区注册设立的金融机构和类金融机构依法持续经营满一年的，按照以下标准进行奖励：
（一）对新设立的金融机构的法人机构一次性给予奖励200万元。
（二）对新设立的类金融机构的法人机构一次性给予奖励20万元。
（三）对金融机构或类金融机构新设的分支机构一次性奖励10万元。
（四）金融机构或类金融机构在我市设立层级相同且相互间并无隶属关系的多个分支机构，只对其中一个分支机构给予奖励；对相互间存在隶属关系的不同层级分支机构，只对层级较高的一个分支机构给予奖励，
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/8fcb6b8fe4790eabfa65e6f1e78fdd0fbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.085089 | 1.956303 | -0.801133 | 0.531086 | 0 | 2 | 5,214 |
18,430 | 2021-02-05 | 北京丰台严查交通枢纽特种设备安全 | 2021年春运已经开始，北京市丰台区市场监管局立足市场监督管理职能，以北京市西客站、六里桥客运站、新发地客运站等大型交通枢纽为重点，开展特种设备专项安全检查，严查特种设备安全隐患，全力做好春运期间特种设备安全保障工作。市场监管人员对客运站内电梯、厂内车辆等特种设备开展隐患排查治理，检查特种设备使用单位落实“三落实、两有证、一检验、一预案”的工作要求情况，重点检查了电梯日常监督检查、维保记录及应急演练情况，督促相关单位压实安全责任，加强应急保障，确保春运期间设备安全平稳运行。 | ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202102/t20210205_325906.html | celera_documents-shirley | 0.263761 | 1.599738 | -0.801702 | 0.512364 | 2 | 2 | 5,215 |
18,431 | 2021-11-24 | 二维钙钛矿超快激子解离动力学机制获揭示 | 本报讯（记者卜叶）
近日，中国科学院大连化学物理研究所研究员金盛烨、田文明等在（准）二维钙钛矿激子解离动力学研究中取得新进展。该团队通过超快时间分辨光谱学技术，首次直接观测到二维钙钛矿中快速的动态激子解离过程，由此提出并论证了由极化子屏蔽效应诱导的激子解离新机制。相关研究成果发表于《美国化学会志》。
受到光照，半导体会产生载流子——电子和空穴，二者因带有相反的电荷在静电吸引力作用下被“捆绑”在一起，形成激子。作为一类天然的量子阱材料、优质的半导体介质，二维钙钛矿稳态激子结合能相比传统的三维钙钛矿大幅提高，达到数百毫电子伏特，使激子难以在室温下解离。
此前传统观点认为，二维钙钛矿中光生载流子主要以激子形式存在，在室温下难以解离形成自由载流子，从而推测二维钙钛矿不适用于太阳能电池等光伏器件。近期一些研究却发现与之相反的结果。研究团队推测，此前的研究可能因为忽略了光生电荷与晶格之间的相互作用，使人们高估了二维钙钛矿的激子结合能。
为了验证推测，团队通过飞秒超快光谱学技术等，首次在室温下直接观测到二维钙钛矿中快速的动态激子解离过程，证明二维钙钛矿中载流子在平衡状态下主要以自由载流子的形式存在。这与此前报道的通过稳态吸收光谱等技术得出的较高激子结合能存在较大差异。
为了解释这一反常的物理现象，团队进一步通过低温光谱学等，提出由激子—极化子形成而诱导的激子解离机理，即激子通过与声子之间强的耦合作用形成激子—极化子，由于极化子的屏蔽作用大幅削弱电子—空穴间的库伦作用力，使激发态激子结合能显著降低，从而促进激子的快速解离。此外，团队还证明了激子解离以及后续的自由载流子非辐射复合过程是限制二维钙钛矿荧光量子效率的主要因素。
该发现揭示了二维钙钛矿材料中可能普遍存在的极化激子解离特性，为二维钙钛矿材料在光伏和光电探测等器件中的应用提供了理论指导。
相关论文信息：
https://doi.org/10.1021/jacs.1c08900 | official | http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/11/366699.shtm | celera_documents-shirley | 0.947613 | 0.675037 | -0.802452 | 0.779913 | 0 | 1 | 5,216 |
18,432 | 2021-04-07 | 广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210197号提案会办意见的函 |
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210197号提案会办意见的函
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210197号提案会办意见的函
（粤卫案函〔2021〕9号）
省市场监管局：
江英桥委员提出的《关于成立粤港澳大湾区药品研究院的提案》（第20210197号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下：
根据市场监管总局等部门印发的《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》（国市监药〔2020〕159号），目前已在深圳建设国家药监局药品和医疗器械审评检查大湾区分中心。大湾区分中心作为国家药监局药品和医疗器械审评中心的派出机构，主要承担协助国家药监局药品和医疗器械审评机构开展审评事前事中沟通指导及相关检查等工作，建立审评审批的便捷机制。从满足粤港澳大湾区居民用药用械需求出发，我委拟支持建立药物研究所，并建议结合加强与港澳在药品跨境使用方面的交流合作。
......
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18,433 | 2021-04-13 | 珠海市市场监督管理局关于连锁餐饮服务单位食品经营许可试行告知承诺制的通知 |
珠海市市场监督管理局关于连锁餐饮服务单位食品经营许可试行告知承诺制的通知
珠海市市场监督管理局关于连锁餐饮服务单位食品经营许可试行告知承诺制的通知
（珠市监规〔2021〕1号）
各有关单位：
依据《
中华人民共和国行政许可法
》《
食品经营许可管理办法
》《广东省市场监督管理局
关于食品经营许可的实施细则（试行）
》等法律法规规章和规范性文件，结合我市实际，现就在全市开展连锁餐饮服务单位食品经营许可试行告知承诺制（以下简称“告知承诺制”）有关工作通知如下：
一、
工作目标
深化“放管服”改革，围绕简政放权、放管结合、优化服务，进一步改革审批方式，提升食品经营许可工作便利化水平；发挥连锁餐饮服务单位自我管理、自我规范的主动性，促进经营主体全面落实主体责任；加强事中事后监管，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。
实施原则
（一）创新高效。坚持解放思想、创新驱动，实施行政许可告知承诺制，简化审批流程，提高服务质量。
（二）激发活力。压缩连锁餐饮服务单位食品经营许可审批时限，优化审批服务，激发市场活力。
（三）信用约束。引入信用约束机制，公示失信行为，促使申请人自觉遵守法律规范。
下跌你应该笑还是哭</button>
（四）加强监管。推动职能重心从着重审批转移到加强监管和提升服务，建立健全审批、监管相适应的许可和监督模式，强化事中事后监管。
对象范围
本通知所称的连锁餐饮服务单位，是指在珠海具有8家或8家以上门店（含直营和加盟门店，下同），且食品安全管理规范的连锁餐饮服务单位（不包括中央厨房、集体用餐配送单位和单位食堂），具体要做到：统一采购食品原料，统一经营管理规范，各门店经营项目、流程布局和设备设施相同或相似相近，总部应对每家加盟店派驻食品安全管理人员，并定期培训考核。
许可形式
申请告知承诺制以自愿为原则，由连锁餐饮服务单位提出评审申请，市市场监管局进行评审，并将评审意见反馈给申请人。经评审通过的，连锁餐饮服务单位在珠海市新开门店食品经营许可核发以及在珠海市经营的所有门店食品经营许可变更、延续适用告知承诺制。连锁餐饮服务单位各门店在申请食品经营许可时，书面承诺符合食品经营许可条件后方开展相关经营活动并自愿依法承担相应法律责任的，许可部门免于现场核查，当场作出许可决定。
办理流程
（一）申请告知承诺制资质评审
1.提交材料。连锁餐饮服务单位申请通过“告知承诺制”办理食品经营许可，应由连锁餐饮服务单位总部或总部授权委托人向市市场监管局（办理地点：珠海市香洲区红山路230号珠海市行政服务中心一楼综合受理窗口1-8号，办公电话：0756-2287666）提交以下材料：①申请书（见附件1）；②公司基本情况介绍；③统一采购配送食品情况说明和配套规章制度；④统一经营管理规范情况说明和配
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18,434 | 2020-04-30 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第61次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第61次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第61次发审委会议于2020年4月30日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）法狮龙家居建材股份有限公司（首发）获通过。
（二）海南葫芦娃药业集团股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）法狮龙家居建材股份有限公司
1、发行人报告期营业收入持续下滑，请发行人代表：（1）说明报告期发行人收入呈下降趋势的原因及合理性，与同行业可比公司是否存在较大差异；（2）经销模式下，发行人将产品交给物流公司就确认收入，同时又承担因物流破损的产品退换货损失，收入确认是否符合会计准则相关规定；（3）说明新冠肺炎疫情对发行人2020年一季度及上半年经营业绩、在手订单的影响，与去年同期相比变化趋势，预计2020年是否存在业绩大幅下滑风险；（4）结合上述问题及下游房地产行业调控政策和市场现状，说明发行人经营环境是否发生重大不利变化。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、报告期发行人经销模式实现的营业收入占比高，且高于同行业可比公司。请发行人代表说明：（1）报告期经销商实现终端销售的情况、各期末库存情况，报告期内经销收入的真实性、合理性，是否存在通过经销商或分销商直接或间接压货、囤货等进行调节收入的情形；（2）发行人经销占比高于同行业可比公司的原因及合理性，经销商与发行人及其实际控制人、董监高等是否存在关联关系，是否存在前员工经销商的情形，是否存在利益输送或其他利益安排；（3）经销商中个人等非法人实体占比高的原因，个人等非法人实体经销商实现最终销售情况、收入真实性；（4）经销商的选取标准、日常管理、物流、退换货机制、销售存货信息系统等方面的内控是否健全并有效执行。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、报告期发行人给予经销商的商业折扣率逐期下降，同期销售费用率低于可比公司均值。请发行人代表：（1）结合商业折扣的具体条款，说明商业折扣的计提过程、与经销商的对账制度，相关的内控制度是否健全、执行是否有效，能否保证相关费用当期足额计提；（2）结合各类折扣率在报告期内的变动情况，分析商业折扣占主营业务比重逐期下降的合理性；（3）说明将商业折扣冲减收入或列支销售费用的合理性，是否制定统一标准予以区别核算，是否存在同类折扣分别冲减收入或者列支销售费用的情形，是否存在会计基础工作不规范的情形。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、请发行人代表说明：（1）2016年9月份会计差错调整披露的差错原因是否充分，内控梳理是否完整；（2）将2016年个人收款的无法认定款项来源金额计入到2016年期初未分配利润的合理性，个人账户中现金收支交易性质的界定是否准确、完整，后期整改措施是否完整、有效；（3）报告期内频繁发生增值税申报错误，相关内控系统是否健全，执行是否有效；（4）报告期内委托银行向经销商发放贷款，还款中
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/a5c935ab187994e8bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.191148 | 1.582303 | -0.803492 | 0.778695 | 2 | 3 | 5,219 |
18,435 | 2020-05-18 | 河北省卫生健康委关于学习宣传贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的通知 | 河北省卫生健康委关于学习宣传贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的通知
河北省卫生健康委关于学习宣传贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的通知
（冀卫法规函〔2020〕16号）
各市（含定州、辛集市）卫生健康委（局），雄安新区公共服务局，省直各卫生健康单位，委机关各处室：
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》）已于2019年12月28日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，自2020年6月1日起施行。根据国家卫生健康委关于学习宣传贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的通知要求，为做好学习宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识学习宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》的重要意义
习近平总书记多次强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。《基本医疗卫生与健康促进法》的公布施行，是贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，推进卫生与健康领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。《基本医疗卫生与健康促进法》总结了我国医药卫生体制改革的经验，就落实党中央、国务院在基本医疗卫生与健康促进方面的战略部署作出了顶层的、制度性的、基本的安排，是我国卫生与健康领域的第一部基础性、综合性法律，对于推动我国卫生与健康领域法治建设，在卫生与健康工作中落实全面依法治国方略具有基础性和全局性的作用，对于构建中国特色基本医疗卫生制度，全方位全周期保障人民健康，推进健康中国建设具有重要意义。
各设区市、省直各卫生健康单位、委机关各处室要以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，站在落实全面依法治国基本战略高度，充分认识学习宣传贯彻工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，根据职责分工，按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，强化经费保障，严格督促考核，抓紧抓好抓实学习宣传贯彻工作。
二、全面准确把握基本原则和重要内容
要深刻领会立法背景、立法宗旨和基本原则。《基本医疗卫生与健康促进法》明确了我国医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务，规定了医疗卫生事业应当坚持公益性原则，确立了健康优先发展的战略地位，强调健康理念融入各项政策，体现了卫生与健康工作理念从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的转变，是我国医药卫生事业的核心。要系统学习重要内容，熟练掌握法律条款，使法律规定的各项制度能得到正确理解、严格执行，切实提高依法治理的能力和水平，保证卫生
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/8eb3c6c0a380c79055db0b64a4eb5a73bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.292858 | 2.042261 | -0.803561 | 0.562988 | 1 | 2 | 5,220 |
18,436 | 2021-01-13 | 市场监管总局召开做好春节期间食品安全 监管工作电视电话会议 | 1月13日，市场监管总局召开做好春节期间食品安全监管工作电视电话会议，就统筹做好春节期间食品安全工作进行部署安排。总局副局长唐军出席会议并讲话。
会议指出，各级市场监管部门要从讲政治的高度保障好春节和“两会”期间的食品安全，突出重点、强化监管，及时排查风险隐患，切实保障人民群众食品安全，为新的一年开好局、起好步。
会议强调，要针对节日期间食品消费特点，加强重点食品监管，规范网络食品经营，加大餐饮服务单位食品安全和疫情防控检查力度，特别是对农村地区集体聚餐、集会等重点区域开展风险排查防控，加大监督抽检力度，消除安全隐患。依法严惩保健食品虚假宣传等违法违规行为，维护好消费者合法权益。坚决制止餐饮浪费，禁止滥食野生动物。强化进口冷链食品追溯管理，加快平台推广应用，助力疫情防控。
会议要求，各级市场监管部门要落实属地管理责任，强化组织领导，加强应急值守，统筹安排，周密部署，加强监督，努力营造良好节日氛围。
总局食品安全总监，总局相关司局和单位负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）分管负责同志在分会场参加会议。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202101/t20210113_325201.html | celera_documents-shirley | -0.191372 | 1.642556 | -0.158596 | 0.519931 | 2 | 3 | 5,221 |
18,437 | 2021-06-06 | 国家医保局等多部门推进高值医用耗材集中带量采购 | 本报北京6月5日电 （记者李红梅）《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》近日印发，提出逐步扩大高值医用耗材集中带量采购覆盖范围，促进高值医用耗材价格回归合理水平，减轻患者负担。 《意见》明确品种、企业、医疗机构的采购覆盖范围。重点将部分临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的高值医用耗材纳入采购范围。所有公立医疗机构均应参与集中采购。在质量标准、生产能力、供应稳定性、企业信用等方面达到集中带量采购要求的企业均可参与集采。 完善采购规则。根据采购量基数和约定采购比例合理确定约定采购量。坚持公平竞争原则，明确竞价和中选规则。强调企业自愿参加、自主报价，通过质量和价格竞争产生中选价格和中选企业。 落实保障措施。严谨制定入围质量技术标准，强化企业主体责任，加强全链条质量监管。夯实中选企业在采购周期内满足采购需求的责任，确保供应配送及时。医疗机构应在合理诊疗原则下，优先使用中选产品。明确医保基金预付机制，督促医疗机构及时结清货款。 确保政策衔接。探索医保支付标准协同。完善医疗机构激励机制，因开展集中带量采购节约的费用，可在考核基础上，按一定方式由医疗机构结余留用，促进医疗机构合理使用高值医用耗材、优先使用中选产品。 完善工作机制。医保、卫生健康、药监、工信、市场监管等多部门协调联动、形成合力，各省份组成采购联盟，设立联合采购办公室承担具体工作。 《意见》由国家医保局联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局、中央军委后勤保障部印发。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-06/06/nw.D110000renmrb_20210606_2-02.htm | celera_documents-shirley | 0.300621 | 1.199005 | -0.161204 | 0.924823 | 0 | 3 | 5,222 |
18,438 | 2020-05-27 | 增值税深化改革 促经济高质量发展 | 增值税深化改革 促经济高质量发展
增值税深化改革 促经济高质量发展
2018年05月12日
来源：
央视新闻联播
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今年5月1日起，我国的增值税制度迎来进一步改革。作为我国税收收入中占比近四成的第一大税种，增值税不仅深刻地影响着企业的生产经营行为，对宏观经济、甚至每一个消费者也产生着重要的影响。
今年5月1日起，国家将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。农产品等货物，以及交通运输、基础电信服务等行业的增值税税率从11%降至10%。
虽然本次税改只是两档税率下调一个点，但是，带给整个制造业的动力和竞争力却非同一般。
之前，国家通过“营改增”，抵扣减税，鼓励企业扩大投资、升级技术、加强研发。
此次直接下调税率，则给了企业更多的自主权。两项政策措施相叠加，激励效应更加明显。
下调税率后，通过市场价格传导机制，最终让利于民。近期，一些消费品价格就因为增值税税率下调而同步降低。
同时，国家税收支持制造业尤其是高端制造业的发展，许多行业正在从机械化、自动化生产向智能化、数字化生产转型升级。中国制造在国际市场也越来越有竞争力。
按照新政策，今年5月1日起，统一小规模纳税人标准、两档税率下调、部分企业留抵税款可退还等三项改革推行后，预计全年可减轻市场主体税负超过4000亿元。
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18,439 | 2020-09-24 | 李克强主持召开国务院常务会议 | 据新华社北京9月23日电 国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展；确定加强全民健身场地设施建设的措施，促进提高人民健康水平；通过《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）》，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。 会议指出，顺应群众需求，加强全民健身场地设施建设，既能增强人民体质，也有利于撬动健康产业发展和消费扩大。会议确定，一是重点建设好群众身边的健身设施。各地要制定公布可用于建设健身设施的用地、建筑目录，盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等。二是简化健身设施建设审批，新建居住小区要按规定配建健身设施，并与住宅同步规划、建设和交付；既有小区要结合老旧小区改造，统筹建设健身设施。三是加强政策协同，支持社会力量参与。各地可在符合相关规划前提下，以租赁方式向社会力量供地，健身设施建成开放达到约定条件和年限后可协议出让。充分挖潜利用城市公共体育健身设施，推动进一步向社会开放。培育社会体育指导专业人才。推进“互联网+健身”，丰富线上线下结合的全民体育活动，支持线上运动平台发展，带动常态化疫情防控下居家健身和网络赛事活动，拉动相关消费。 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2020-09/24/content_663871.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | 0.357904 | 1.19654 | -0.166587 | 0.515909 | 2 | 4 | 5,224 |
18,440 | 2020-01-19 | 商务部公告2020年第1号—关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告 | 商务部公告
（2020年第1号）
关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告
2014年1月20日，商务部发布2014年第5号公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅实施最终反倾销措施，实施期限为自2014年1月20日起5年。2017年11月21日，商务部发布2017年第78号公告，决定调整对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅的反倾销税率。
2019年1月18日，商务部发布2019年第2号公告，决定自2019年1月20日起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部对如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对国内太阳能级多晶硅产业的倾销和损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《
中华人民共和国反倾销条例
》（以下称
《反倾销条例》
）第
四十八条
作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下：
一、复审裁定
商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对中国的倾销可能继续或再度发生，对国内太阳能级多晶硅产业造成的损害可能继续或再度发生。
二、反倾销措施
根据
《反倾销条例》
第
五十条
的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2020年1月20日起，对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限为5年。
征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2014年第5号公告中的产品范围一致。具体如下：
被调查产品名称：太阳能级多晶硅。英文名称：Solar-Grade Polysilicon。
被调查产品的具体描述：以氯硅烷为原料采用（改良）西门子法和硅烷法等工艺生产的，用于生产晶体硅光伏电池的棒状多晶硅、块状多晶硅、颗粒状多晶硅产品。
被调查产品电学参数为：基磷电阻率＜300欧姆·厘米（Ω · cm）；基硼电阻率＜2600欧姆·厘米（Ω · cm）；碳浓度＞1.0×1016（at/cm3）；n型少数载流子寿命＜500μs；施主杂质浓度＞0.3×10-9；受主杂质浓度＞0.083×10-9。
主要用途：主要用于太阳能级单晶硅棒和定向凝固多晶硅锭的生产，是生产晶体硅光伏电池的主要原料。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。
继续征收反倾销税的税率与商务部2014年第5号公告和商务部2017年第78号公告的规定相同。具体如下：
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/96a054f7297835b1bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.691011 | 1.188862 | -0.739586 | 0.883338 | 0 | 3 | 5,225 |
18,441 | 2020-06-28 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
（闽卫督函〔2020〕175号）
吴成翰委员：
《就当前医疗行业存在的一些问题的建议》（20202248号）收悉。现答复如下：
一、关于完善公立医院考核评价体系问题
公立医院综合改革作为深化医改的重要内容，为监测评价其改革进展、成效和存在问题，从而更有针对性地督促指导各项政策措施的落实落细，国务院办公厅印发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，国家卫生健康委、中医药管理局出台了《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》，按照这些文件要求，我省组织开展二级以上公立医院绩效考核评价工作，考核指标体系涵盖医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等方面，其中二级、三级医院分别有28个、55个具体指标。同时，为便于横向纵向比较，结合《全国卫生资源与医疗服务统计调查制度》等规定，明确了各指标计算方法、数据来源、统计口径等内容：如平均住院日是衡量某区域或某医院住院诊疗情况的综合指标，反映的是医疗机构的诊疗能力、技术水平和费用等差异；改革目标要求是总体控制在合理区间，目的是在引导医疗机构规范诊疗流程、提升医疗资源整体利用效率的同时，通过如微创手术、日间手术、医养结合等新型诊疗模式的推广，适当缩短部分病种的实际住院天数，减轻患者医疗负担。在政策执行过程中，要求各地各医疗机构加强精细化管理，要合理分解落实绩效评价指标，充分考虑各临床科室收治患者的客观差异，不搞“一刀切”，不搞“一般粗”。
二、关于更好满足患者住院需求问题
针对我省医疗资源相对短缺、一定程度上还不能完全满足住院需求等问题，按照“抓龙头，补短板、强基层”的总体思路，持续推进医疗卫生供给侧改革。一是做优存量。积极推进区域医疗中心建设，我省已成为国家确定的8个区域医疗中心试点省份之一，福州滨海新城医院和复旦大学附属中山医院厦门医院已正式列入国家第一批区域医疗中心试点单位。同时，国家卫生健康委还确定我省为7个委省共建国家区域医疗中心试点省之一，拟开展合作共建单位从3所增至10所省、市级医院。持续推进医疗“创双高”，提升疑难重症诊疗技术水平。二是做精增量。强化政府办医责任，2019年全省医疗机构新增床位9861张，床位总量达20.2万张，千人均床位5.09张。省儿童医院、省妇产医院等一批高水平医院加快建设，补短板成效初步显现。统计数据显示，全省公立医院病床使用率从2012年的96.7%降至2018年的89.8%；其中，省属医院由109.5%降至102.7%，市属医院由101.2%降至97.6%，县属医院由92.5%降至81.9%，患者“住院难”问题有所缓解。三是做强基层。重点以世行医改促进项目为抓手，依托69个县级综合医院建设标准化的消毒供应、病理检查等县域“六大”医疗技术服务中心，提升县域医疗卫生服务能力。统筹推进城乡社区卫生基础设施建设，推进40个农村医疗机构中医特色专科建设，新建130家基层中医馆，基层群众就医环
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18,442 | 2021-08-03 | 国投召开第三届董事会第二十一次会议 | 2021年8月3日，国投召开第三届董事会第二十一次会议。会议由白涛董事长主持，董事曹培玺、杨祥海、孙承铭、李军、谭星辉、郭忠杰出席。国资委企业改革局改制上市处三级调研员张凯，国资委企干一局二处一级主任科员周赢，国投总会计师李汝革、副总经理杜文民、副总经理阳晓辉、纪检监察组组长胡昌元，董事会秘书李宝林、总法律顾问马红艳列席会议。
会议审议并通过了《公司2021年半年度报告》《公司审计监督中长期规划(2021-2025)》《公司2020年度经营业绩考核结果和高管个人绩效考核结果》，听取并同意《公司2021年上半年经营情况报告》和《公司董事会闭会期间重要事项报告》。
会议认为，2021年上半年，面对境内外疫情的考验和外部环境的不确定性，国投认真谋划“新国投”建设的各项举措，抢抓机遇、精准施策，大力开源节流，组织实施提质增效专项行动，实现了经营业绩稳中向好、快中提质，创历史同期最好水平。董事会对国投经营班子和集团全体员工的辛勤付出给予充分肯定。
会议指出，下半年国投发展依然面临一些不确定性因素，新冠疫情导致全球产业链、供应链重组；输入性通胀压力加大，企业信用风险上升；国投效益增长的基础不牢固，营业收入增长集中在低毛利业务，亏损额和亏损面仍然较高。
会议要求，下半年国投生产经营要稳增长，控风险，全力完成全年目标任务。一要抓基础、谋长远，扎实推动公司高质量发展。抓好“十四五”发展规划的落实，深化压减、治亏等专项工作，着力推进精益化管理，高质量推动集团绿色低碳转型升级，加快推动雅砻江流域绿色清洁可再生能源开发建设。二要抓紧要、善攻坚，坚决落实改革创新重点任务。抓紧抓实国企改革三年行动，增强集团科技创新实力，科学部署、提前谋划来年工作。三要抓安全、防风险，切实筑牢安全发展基石。深入推进全面风险管理体系建设，大力防范化解金融风险，做好安全生产、疫情防控和防洪度汛工作。
(来源：国投董事会办公室) | ministry | https://www.sdic.com.cn/cn/rmtzx/xwzx/gtyw/webinfo/2021/08/1629645326724450.htm | celera_documents-shirley | 0.334117 | 1.540941 | -0.806259 | 0.515619 | 0 | 0 | 5,227 |
18,443 | 2020-03-11 | 特殊时期，这家保险系基金公司缘何迎来“开门红” | 有那么一家公募基金，地处上海陆家嘴国际金融中心的腹地，悄然在强手如林的资管行业中，迎来了2020年的开门红，从而越来越被业内外所知。
自2月3日春节后开市以来，太平基金在新一届领导班子的带领下，坚定贯彻疫情防控、业务发展“两手都要抓，两手都要硬”的原则，公司上下齐心、共克时艰，力保业务平稳开展。
疫情面前，无一人退缩
由于疫情影响，各交易所延期开市，涉及到基金相关规则、系统参数等多方面的修改，工作量远超日常交易日，中后台员工曾通宵加班完成工作。还有的员工为能够第一时间响应各种业务需求，处理各种突发事件，同时考虑安全健康，主动于公司附近就近租房，自我隔离，充分体现了尽职尽责，一切以大局为重的奉献精神。
严峻的疫情面前无一人退缩，毫无怨言，留守职场及在家办公的同事互帮互助、团结一心，保障了每日业务的顺利完成。同时在疫情期间，他们隔离不忘练内功，还采用线上直播方式，成功开展全员培训2次，参与人次共达153人，全方位提升了员工各项专业领域知识水平，达成了积极有效的培训效果。太平基金在确保全体员工健康安全的前提下，全力保障了投资者权益。
2020年开年，太平基金表现优异
公开信息显示，太平基金固收公募产品2020年以来业绩表现优异。根据Wind数据，截至3月10日，今年以来太平基金固收公募的3个产品类别，在行业全样本排名中，均排名靠前：
货币基金中，成立于2017年的太平日日鑫B历史业绩优异：2018年度全市场同类基金排名前37%，2019年度全市场同类基金均排名前31%，今年以来全市场同类基金排名达到前2%；
纯债基金产品太平恒安三个月定开，在全市场纯债基金排名中名列前27%；
2019年3月成立的混合偏债基金产品太平睿盈，成立以来累计涨幅9.33%，今年以来全市场同类基金排名前28%。
在权益投资方向，这家公司的实力也不容小觑。
近一年来，太平基金公募权益产品两只基金的净值持续稳定增长：根据Wind数据，截至2020年3月6日，太平改革红利精选基金今年以来净值增长率为23.1%，同类排名108/1899；太平灵活配置基金今年以来净值增长率为10.96%，排名也位居同类产品前30%。同期沪深300指数(1.02%)表现仅为与年初持平，两只混合偏股型基金均跑赢沪深300指数。
应该说，这是一份很不错的答卷！优异的成绩并非偶然，作为国内第一家由保险资产管理公司通过并购控股的公募基金管理公司，又是中管金融机构中国太平保险集团旗下唯一的公募基金管理平台，太平基金有着先天的优势。
公开信息显示，自2016年并购以来，太平集团持续加大对太平基金的投入，2017年太平资产增资1.73亿元，持股比例增至83%；2019年太平资产继续收购了中原证券持有的8.5%股权，持股比例再增至91.5%。由此可见，太平集团显然对这家公募基金寄予厚望。一个朴实的道理是增资不仅是钱的问题，更是彰显发展的信心和决心。
显然在当下资管行业越来越注重养老保险的大背景下，这家具有浓厚“保险系”特点的公募基金显得尤其令人瞩目。按照太平集团“共享太平”理念，太平基金在多方位多元化合作中，既能整合集团内优势资源，又可发挥公募基金在投研一体化、产品净值化运营等方面的优势，抓住大资管变革中的发展机遇，发挥优势、凝心聚力，为投资者提供良好的回报。
求真务实 “基业”常青
尽管头顶“保险系”的闪亮光环，但这家公募基金公司正不断自我挑战，在特殊时期，勇闯属于自己的新天地。太平基金自2019年开始已经采取了多项改革措施，逐步优化了组织架构，吸纳优秀人才，为业务发展创造了良好、稳定的内部环境。
一是形成了精简高效的部门架构，经过架构优化部门由21个压缩至12个，太平基金以此为基础，坚持对机构改革持续探索、统筹规划、合理布局；
二是建立了让优秀人才脱颖而出的竞争选拔机制，太平基金以此为契机，持续建设有效管用、简便易行的选人用人机制；
三是优化了存量人力资源的配置，太平基金以此为开端，以“想干事、能干事、敢担当、善作为”为标准，打造优越人才队伍；
四是不断在机制体制创新、产品创新、科技创新上赋能发展，太平基金以此突破，找准工作着力点，赢得优势、赢得主动。
五是筹划了未来三年的发展蓝图，太平基金以此为新起点，重整行装再出发，凝心聚力奋力推进新时代发展战略落地见效。
进入2020年，公司经营步入新的发展轨道，各项工作正在有序逐步推进。通过深挖客户需求、优化团队布局、加快人才引进、开展业务培训等方面，做到稳中有进，团队内在潜力得到了进一步激发。显然，完善内部治理利于在长跑中最终胜出，也是面对突如其来的灾难时，冷静向上的能力。
依托保险集团支持，走一条符合自身资源禀赋的特色发展之路，以固收夯实基础，以权益增强收益，应该是这家基金公司的未来之路。
太平基金坚持市场化取向，专业化经营，集中化风险管控，在完善产品布局战略上，优选特色鲜明的权益类纯股型产品，构建多元多层次固收产品线，选取或设计流动性好、能充分反应市场景气变化的工具型指数化产品。
新冠疫情并不会影响经济发展的内在空间，影响的只是时间轴。短期看，随着疫情的全球爆发，国内外市场可能出现震荡。中长期看国内市场仍然具有足够的韧性。太平基金在资产配置策略上遵循：
把握经济复苏的节奏，在产业复苏的节奏上，遵循“先制造、后消费”、“先必选、后可选”、“先内需、再出口”的三条总体原则。
在行业配置上，继续重点关注稳增长、保小康的“新基建”板块——5G、新能源等，和需求复苏的内需型行业——影视娱乐、食品饮料、医疗健康等。
“基业”常青，离不开正确的价值观，更离不了强大的执行力。
2020将注定是太平基金不平凡的一年，太平基金人将以此刻的成绩作为起点，以鹰击长空的雄心、志在必得的信心、干事创业的决心，继续在机制体制创新、产品创新、科技创新上赋能发展，展现新气象，开启新征程！
| ministry | http://www.cntaiping.com/news/78420.html | celera_documents-shirley | 1.117447 | 0.335942 | -0.807977 | 0.552445 | 0 | 0 | 5,228 |
18,444 | 2020-01-12 | 青岛市人民政府关于向青岛轨道交通产业示范区赋予市级自然资源和规划管理权限的决定 | 青岛市人民政府关于向青岛轨道交通产业示范区赋予市级自然资源和规划管理权限的决定
青岛市人民政府令
（第275号）
《青岛市人民政府关于向青岛轨道交通产业示范区赋予市级自然资源和规划管理权限的决定》已于2019年12月8日经市第十六届人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2020年2月20日起施行。
市长孟凡利
2020年1月12日
青岛市人民政府关于向青岛轨道交通产业示范区赋予市级自然资源和规划管理权限的决定
为全面推进青岛轨道交通产业示范区体制机制改革创新，通过简政放权激发创造活力，增强区域经济发展竞争力，提高行政管理效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规规定，决定向青岛轨道交通产业示范区赋予11项市级自然资源和规划管理权限（以下简称“市级管理权限”）。
一、总体要求
根据青岛轨道交通产业示范区发展的实际需要，以体制放活、环境做优、产业做强、管理创新为出发点，将有利于提高行政管理效率、促进区域经济发展的市级管理权限赋予青岛轨道交通产业示范区行使，加快形成权责明晰、运转高效、监督有力的行政管理体系。
二、基本原则
（一）依法依规。赋予的市级管理权限通过委托方式实施。严格按照《行政许可法》等相关法律法规要求执行，确保下放的市级管理权限有法可依，赋权方式合法规范。
（二）分级管理。市自然资源和规划局主要负责全局性和跨部门、跨区域重大事项的决策、协调和组织实施；研究制定政策和标准，加强指导、监督和考核。青岛轨道交通产业示范区管委具体负责辖区内相关权限的组织实施，并接受市相关部门有关业务工作的指导、监督和考核。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e308d6dfea75d548ea70ac471fcfa1e3bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.232985 | 2.018451 | -0.80991 | 0.918835 | 0 | 2 | 5,229 |
18,445 | 2020-05-27 | 光伏企业税费负担有望大幅降低 | 光伏发电产品增值税即征即退50%政策拟延长至2020年12月31日——
光伏企业税费负担有望大幅降低
光伏企业税费负担有望大幅降低
2017年10月12日
来源：经济日报
来源：
经济日报
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近日，国家能源局综合司下发了征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》（以下简称《通知》）意见的函。《通知》根据可再生能源企业税费负担普遍较重的实际情况，明确了可再生能源企业的税费减免政策。针对光伏企业，《通知》规定，光伏发电产品增值税即征即退50%的政策，从2018年12月31日延长到2020年12月31日。专家表示，光伏发电正处于向平价上网、脱离补贴发展的关键阶段，此举将为光伏行业持续健康发展提供有力支持。
近年来，我国可再生能源实现了快速发展，行业规模迅速增长，风电、光伏发电等成本显著下降，行业竞争力不断加强，但在部分领域可再生能源企业税费负担仍较重。
根据现行《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》规定，光伏发电产品增值税即征即退50%的优惠将于2018年底到期。“增值税在光伏发电成本中占重要部分，2018年优惠政策到期后，将会增加光伏发电企业负担。”一位业内人士说。
业内一直有对光伏项目实施减税或免税的呼声，而此次的征求意见稿让业内看到了利好希望。东方日升市场部总监庄英宏表示，促进光伏产业平价上网的一个主要举措就是降低产品的成本。而减免光伏产品及项目土地税收等举措，则可以降低产品成本的很大一部分。光伏产品实施退税50%的政策，可以让企业在技术研发上加大投资，鼓励企业重视产品研发，提高产能及产品质量。
“降低光伏产品及项目土地税收的政策降低了光伏发电供给侧的成本及土地费用，从而推动用电侧及供电侧平价上网早日实现。”晋能科技总经理杨立友说，对于组件制造商来说，税费负担下降将更有利于目前光伏行业整体毛利回升，促进企业发展。
记者了解到，目前对于不占压耕地、不改变地表形态的发电项目，仍需缴纳耕地占用税。比如，天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站，均按项目总用地面积征收耕地占用税，企业负担加重。
为此，《通知》明确，对光伏发电项目，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，免征耕地占用税。在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目，由省级政府核定起征标准，未达建制镇规模以及不在建制镇规划内的土地上建设的，不征收城镇土地使用税；达到城镇土地使用税起征标准的，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，不计入占用土地面积，免缴城镇土地使用税。
尽管征求意见稿对光伏发电项目税收给予了诸多优惠，但不可回避的是，当前“光伏项目建设用地”属性界定尚不够清晰、土地需经多个部门协调管理、税额执行标准未统一等实际问题仍让不少光伏企业“碰壁”。
“上述问题必须得到有效解决，不管是大型地面电站，还是工商业屋顶电站，建设用地的确是建设电站的首要任务，如果不解决上述问题，会影响企业开发项目的积极性，使很多好的项目在源头就受阻。”庄英宏说，期待早日出台更多利好政策，并且得到细化，争取早日实现平价上网。
就目前而言，各类土地税收在光伏项目开发总成本仍占有一定的比例，这在一定程度上增加了企业负担，也延缓了产业步入平价上网的进程。庄英宏表示，首先，从税收方面讲，整个产业需要政府出台利好政策给予支持；再次，企业也需要采取降本增效的举措，如加大产品技术研发，降低产品成本，提高产品发电效率。平价上网需要企业与政府、市场共同努力。
除了在税收上给予优惠，《通知》还明确，各地要鼓励银行等金融机构降低贷款利率，而这将在很大程度上帮助企业降低生产成本。
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18,446 | 2020-01-14 | 吉林省市场监督管理厅关于印发吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见的通知 | 吉林省市场监督管理厅关于印发吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见的通知
吉林省市场监督管理厅关于印发吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见的通知
（吉市监注字〔2020〕7号）
各市、州、长白山市场监督管理局，各扩权强县试点市市场监督管理局，各县（市、区）市场监督管理局，省厅有关处室、直属局、事业单位：
《吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的实施意见》已经省厅第1次党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省市场监督管理厅
2020年1月14日
吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院和市场监管总局及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，对标对表世界银行和国家营商环境评价指标体系，立足市场监管职能，持续深化“放管服”改革，现提出如下实施意见。
一、深化商事制度改革，营造便捷高效的市场准入环境
（一）持续压缩企业开办时间。优化完善吉林省市场主体准入e窗通系统，实现企业开办“无纸化、无介质、零见面”，全程“一网通办”。将企业开办环节压减至企业登记、印章刻制、申领发票3个环节内，开办时间不超过3天。将职工参保登记纳入企业开办全流程，拓展和丰富企业办事事项。在长春市探索推出企业开办“套餐服务”，营业执照、公章、发票等“一站式”领取，进一步提升企业办事体验。（责任处室：登记注册处）
（二）有序推进“证照分离”改革。采取多种方式，对各地区落实第一批106项“证照分离”改革情况进行督导。全面做好改革全覆盖准备工作。深入开展调研，学习借鉴全国试点地区经验做法，结合实际研究确定推进思路，为我省推进改革全覆盖奠定基础。待国务院关于“证照分离”改革在全国全面部署后，及时出台我省具体实施方案，及时建立“证照分离”改革清单管理制度，将523项涉企行政许可事项全部纳入清单管理，清单定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。按照市场监管总局制定的“证照分离”改革信息化建设方案，升级完善我省“证照分离”信息推送平台，为相关部门信息共享、业务衔接提供保障。（责任处室：登记注册处）
（三）深化工业产品生产许可准入改革。全面落实国务院和市场监管总局关于压减工业产品生产许可证政策措施，取证时间压缩至平均9个工作日。按照国务院部署，继续压减工业产品生产许可证管理目录，把审查条件聚焦到影响质量安全的关键生产设施和检验设备上来。加快深化工业产品生产许可证制度改革，拟将我省全部工业产品生产许可省级审批权限委托下放地方审批。（责任处室：产品质量安全监管处、行政审批办分工负责）
（四）积极促进外商投资企业发展。全面贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和外商投资信息报告制度，严格执行外商投资企业授权登记管理体制。制定出台落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》实施意见。（责任处室：登记注册处）
（五）深入推进市场主体注销便利化改革。进一步精简材料、优化流程，强化与人社、税务、海关、商务等部门信息共享和业务协同，完善吉林省市场主体注销e窗通系统功能，实现市场主体注销“一窗申请、一网通办”。完善企业简易注销登记制度。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围；对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。（责任处室：登记注册处）
（六）支持个体工商户转企升级。落
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18,447 | 2020-11-30 | 四川省药品监督管理局关于发布《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《四川省药品行政处罚裁量基准》的公告 | 四川省药品监督管理局关于发布《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《四川省药品行政处罚裁量基准》的公告
四川省药品监督管理局关于发布《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《四川省药品行政处罚裁量基准》的公告
（四川省药品监督管理局公告2020年第21号）
《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《四川省药品行政处罚裁量基准》已经2020年11月27日四川省药品监督管理局2020年第12次局长办公会议审议通过，现予发布，自2021年1月1日起施行。
四川省药品监督管理局
2020年11月30日
四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则
第一章总则
第一条为规范药品、医疗器械和化妆品行政处罚行为，保障药品监督管理部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》《四川省规范行政执法裁量权规定》等有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条全省各级药品监督管理部门对药品、医疗器械、化妆品违法行为实施行政处罚，行使裁量权时，遵循本规则。
法律、法规、规章、司法解释、国家药品监督管理局和省人民政府另有规定的，按有关规定执行。
第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指全省各级药品监督管理部门对药品、医疗器械、化妆品违法行为实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。
第四条行使行政处罚裁量权应当遵守行政处罚法定、过罚相当、公正公开、行政处罚与教育相结合和综合裁量等原则。
综合裁量应从违法事实、性质、情节、社会危害程度等方面，结合下列因素进行：
（一）涉案产品风险性；
（二）违法行为的侵害对象；
（三）当事人主观故意程度；
（四）违法行为频次及持续情况；
（五）涉案产品的数量、货值
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18,448 | 2021-06-04 | 蚂蚁消费金融公司获批开业 | 据新华社报道记者3日从银保监会获悉，蚂蚁消费金融公司3日获批开业。银保监会非银部相关负责人表示，蚂蚁消费金融公司于2020年9月14日经银保监会批准筹建，在法定筹建期内完成筹建工作，经依法审查，符合开业条件，于3日获批开业。蚂蚁消费金融公司作为一家持牌金融机构，必须依法接受监管，严格遵守相关监管规定。据介绍，蚂蚁消费金融公司开业后，将按照蚂蚁集团消费信贷业务整改方案，有序承接两家小贷公司中符合监管规定的消费信贷业务。自蚂蚁消费金融公司开业起1年过渡期内，两家小贷公司实现平稳有序市场退出。蚂蚁消费金融公司开业后，蚂蚁集团旗下个人消费信贷业务规模是否会下降？该负责人表示，在蚂蚁集团消费信贷业务整改过程中，银保监会始终高度关注对长尾客户服务的连续性，要求蚂蚁集团做好相关技术保障工作，努力不降低客户的服务体验。根据整改方案，蚂蚁集团个人消费信贷业务由蚂蚁消费金融公司按规范要求逐步承接。为避免客户过度负债、落入债务陷阱，蚂蚁消费金融公司应对承接的消费信贷业务进一步强化关于借款人真实借款意愿和还款能力的审核，对存在过度授信的，区别不同情形采取下调授信额度或不予授信等措施。蚂蚁消费金融公司开业后，是否还通过“花呗”“借呗”申请消费信贷服务？该负责人表示，按照整改方案，蚂蚁集团应在蚂蚁消费金融公司开业6个月内完成“花呗”“借呗”的品牌整改工作。整改完成后，“花呗”“借呗” 将成为蚂蚁消费金融公司的专属消费信贷产品，其他金融机构借助蚂蚁集团提供的数据信息所发放的消费信贷，不再标挂“花呗”“借呗”名称。该负责人表示，近年来，一些机构或网络平台对贷款产品过度营销、过度包装，过度宣传“超前消费”“超前享受”，这类现象值得警惕。银保监会将督促蚂蚁消费金融公司严格按照法律法规和相关监管规定开展个人消费信贷业务，坚持“小额、分散、普惠”经营原则，为长尾客户的真实金融需求提供信贷服务，强化对客户真实信贷意愿和收入偿债能力的审查，严禁以过度营销、过度包装等方式引诱消费者过度负债，对经营行为涉嫌违法违规的，将依法严肃查处。 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-06/04/content_376530.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | 1.425761 | -0.084105 | -0.811544 | 0.92246 | 0 | 3 | 5,233 |
18,449 | 2021-10-14 | “外卖在线”关键要让“监管在线” | □叶金福
食材安全不安全？厨房卫生不卫生？配送途中会不会受污染？点外卖的你，少不了有这样的担心。日前，浙江省市场监管局推出“浙江外卖在线”数字平台，在全国率先实现网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手的全链条闭环管理。（10月10日《经济日报》）
近年来，我国外卖产业蓬勃发展，但与此同时，平台和入网商户主体责任落实不到位，食品安全、外卖骑手权益保障等问题日益凸显。浙江首推“外卖在线”，消费者可通过直播观看商家后厨实景，食品清洗、加工、制作等过程一目了然，也推动各方充分保障外卖骑手权益，这一举措值得借鉴和推广。推出“外卖在线”，关键要让“监管在线”。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法（2020年修订版）》对网络平台责任落实、商家入驻资质、餐饮食品安全、送餐人员规范以及各方责任与义务进行了规定。让“浙江外卖在线”数字平台更好运转，要加强平台对餐饮电商的监管职责，督促平台履行好第一道准入把关的审查义务，比如，平台公示的信息应当真实，要加强对入网商家经营行为的抽查和监测等。同时，要加大对外卖商家的监管和惩处力度，一旦发现“黑外卖”或不符合卫生条件的外卖商家，要坚决整改、取缔，推行外卖行业的“一票否决”制度。还应推动监管技术的开发与应用，有效提升监管的精确性和靶向性。只有促进外卖订餐行业的健康、有序发展，才能守护好消费者“舌尖上的安全”。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_10_14/16466_2021_10_14_27762/202110/t20211014_994900.html | celera_documents-shirley | 1.277358 | 0.18994 | -0.812756 | 0.922516 | 2 | 2 | 5,234 |
18,450 | 2020-03-16 | 山东省市场监督管理局关于批准发布《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项地方标准的公告 | 山东省市场监督管理局关于批准发布《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项地方标准的公告
山东省市场监督管理局关于批准发布《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项地方标准的公告
山东省市场监督管理局批准《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项地方标准，现予以公布（见附件）。
附件：
山东省市场监督管理局关于批准发布《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》2项地方标准的公告.pdf
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山东省市场监督管理局
2020年3月16日
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18,451 | 2021-03-23 | 天津市司法局关于印发进一步加强法治化营商环境建设若干措施的通知 |
天津市司法局关于印发进一步加强法治化营商环境建设若干措施的通知
天津市司法局关于印发进一步加强法治化营商环境建设若干措施的通知
（津司发〔2021〕5号）
各区司法局，市司法局机关各处室、直属单位及各行业协会：
现将市司法局制定的《关于进一步加强法治化营商环境建设的若干措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
天津市司法局
2021年3月23日
关于进一步加强法治化营商环境建设的若干措施
为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委、市政府部署要求，进一步完善优化营商环境长效机制，加快建设市场化法治化国际化营商环境，根据《
国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见
》《天津市人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》《天津市优化营商环境三年行动计划》和市委依法治市办《加强法治化营商环境建设专项行动实施方案》等要求，结合司法行政工作职能，制定如下措施。
一、坚持平等保护，为市场主体提供有力制度保障
（一）
加强立法调研，提高立法质量。在涉及市场主体权利义务的法规规章起草或者审核过程中，坚持科学立法、民主立法、依法立法，树立平等保护、营造良好市场环境的立法理念，多措并举保证立法质量。健全征求企业意见工作机制，对与企业生产经营密切相关的立法项目和行政规范性文件，充分听取有关企业和行业协会商会意见，对合理意见吸收采纳。加强政策制定前的调研论证和实施后的评估。
（二）
强化行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。把公平竞争审查贯穿行政规范性文件合法性审核和备案审查过程中，将是否有法律法规依据、是否违法减损市场主体合法权益或者增加其义务、是否违法设置市场准入和退出条件、是否干预市场主体正常生产经营活动等作为合法性审核的重点，要求起草部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件时，应当进行公平竞争审查，对备案审查中发现的有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境的相关内容，及时依法作出处理。
全面清理不利于市场主体发展的政府规章和规范性文件。配合市有关部门开展与《
民法典
》《
外商投资法
》《
优化营商环境条例
》《
天津市优化营商环境条例
》等规定不符合的政府规章和规范性文件专项清理工作，助力解决招商引资、行业管理等领域政策冲突问题。根据经济社会发展需要，推动有关部门适时修改相关地方性法规、政府规章和行政规范性文件，营造有利于市场主体发展的良好制度环境。
二、坚持依法行政，营造公平发展法治环境
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18,452 | 2021-02-09 | 生态环境部关于江苏滨海300MW海上风电项目环境保护设施竣工验收合格的函 |
生态环境部关于江苏滨海300MW海上风电项目环境保护设施竣工验收合格的函
生态环境部关于江苏滨海300MW海上风电项目环境保护设施竣工验收合格的函
（环验〔2021〕1号）
大唐国信滨海海上风力发电有限公司：
不接我们电话 也不给拒接原因</button>
你公司《关于申请江苏滨海300MW海上风电项目竣工环境保护验收的函》（大唐国信滨海函〔2020〕126号）收悉。太湖流域东海海域生态环境监督管理局对该项目环境保护设施进行了现场检查。经研究，提出验收意见如下：
一、
原则同意该项目环境保护设施通过竣工
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18,453 | 2020-12-02 | 农业农村部就防止耕地“非粮化”稳定粮食生产《意见》答问 | 原标题：牢牢守住国家粮食安全的生命线——农业农村部负责人解读《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》
近期，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（以下简称《意见》）。日前，农业农村部有关负责人就《意见》出台的背景、有关要求、如何贯彻落实等问题，接受记者专访。
问：请您介绍一下《意见》出台的背景和重要意义？
答：
习近平总书记强调，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。近年我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收，连续6年保持在1.3万亿斤以上，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。与此同时，部分地区也出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。随着我国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势；今年突如其来的新冠肺炎疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理提出明确要求。贯彻落实党中央、国务院决策部署，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、司法部、国家粮食和物资储备局、国家林草局研究起草了意见稿，以国务院办公厅文件印发。《意见》强调，各地各部门要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，科学合理利用耕地资源，共同扛起保障国家粮食安全的责任；要坚持问题导向，明确耕地利用优先序，加强粮食生产功能区监管，稳定非主产区粮食种植面积，有序引导工商资本下乡，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘；要坚持激励约束相结合，严格落实粮食安全省长责任制，完善粮食生产支持政策，加强耕地种粮情况监测，确保各项任务落实到位。
问：《意见》对如何科学合理利用耕地资源提出了什么要求？
答：
耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足。面对农产品生产需求多样化，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须集中力量把最基本最重要的保住，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。对此，《意见》提出要科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序。首先，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。其次，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。第三，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
问：《意见》对加强粮食生产功能区监管和建设有什么考虑？
答：
粮食生产功能区是在永久基本农田中，划定的水土资源条件较好、基础设施较为完善、相对集中连片的地块，是确保粮食产能的核心区域，是稳定口粮种植面积的重要基础。按照国务院办公厅关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见要求，目前各地已划定9亿亩粮食生产功能区，并基本完成上图入库，精准落实到地块。据测算，粮食生产功能区建成后，可以保障我国95%的口粮和90%以上的谷物需求。按照《意见》要求，将从两方面入手，发挥粮食生产功能区在确保国家粮食安全中的作用。一方面，加强监管，防止粮食生产功能区弱化粮食生产。把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质已发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在种植一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。另一方面，加大政策支持力度，稳定粮食种植面积。研究制定加强粮食生产功能区建设的意见，建立精准支持政策体系，推动相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植。把粮食生产功能区作为高标准农田建设重点，加快建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田，提升粮食综合生产能力。
问：《意见》在调动农民种粮积极性上有什么考虑？
答：
近年我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑，农民种粮积极性受到影响。按照《意见》部署，将坚持多措并举、多管齐下，提升种粮比较效益，保障农民种粮基本收入，让种粮农民有甜头有盼头。强政策，加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营。完善小麦稻谷最低收购价政策，继续实施稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴。提效益，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高粮食经营效益。降成本，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，着力解决水稻机插、玉米籽粒机收等瓶颈问题，加快丘陵山区农田宜机化改造，减轻劳动强度，降低粮食生产成本。防风险，推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，为粮食生产保驾护航。
问：《意见》将采取哪些措施来稳定各地区粮食生产?
答：
我国人多地少的基本国情，决定了必须举全国之力解决14亿人的吃饭大事，各地区都有保障国家粮食安全的责任和义务。但近年来一些粮食产销平衡区自给率明显下降，主销区自给率持续低位下行，主销区和产销平衡区粮食净调入量明显增加。《意见》要求，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国做贡献；产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，共同维护好国家粮食安全。
按照《意见》部署，下一步将采取激励和约束相结合措施，调动各地区重农抓粮积极性。细化要求，粮食产销平衡区和主销区要按照重要农产品区域布局及分品种生产供给方案要求，制定具体实施方案并抓好落实，扭转粮食种植面积下滑势头。产销平衡区要着力建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田，保证粮食基本自给。主销区要明确粮食种植面积底线，稳定和提高粮食自给率。压实责任，各地要切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，稳定粮食种植面积，将粮食生产目标任务分解到市县。强化粮食安全省长责任制考核，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重，细化对粮食主产区、产销平衡区和主销区的考核要求。严格考核并强化结果运用，对成绩突出的省份进行表扬，对落实不力的省份进行通报约谈，并与相关支持政策和资金衔接，切实发挥考核的“指挥棒”作用。利益补偿，健全粮食主产区利益补偿机制，落实产粮大县奖励政策，将省域内高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等，让粮食生产大省大县种粮不吃亏、有动力。
问：《意见》对有序引导工商资本下乡、防止大规模流转耕地不种粮提出了哪些要求？
答：
近年来，各地积极引导和规范工商资本下乡，在带动乡村产业发展、加强农村基础设施建设、促进农民增收等方面发挥了积极作用。但也出现了工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的现象。为此，《意见》将采取四方面措施解决。一是强化引导。强化政策激励和宣传引导，鼓励和引导工商资本发挥比较优势，到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等适合企业化经营、效益高、不与农民争利的领域，支持其与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食全产业链发展。二是修订相关法规。修订农村土地经营权流转管理办法，规范工商企业等社会资本租赁农地行为，加强对土地经营权流转的规范管理，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。三是健全监管制度。督促各地抓紧依法建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，为引导农村土地规范有序流转提供必要的制度支撑。四是坚决制止违规行为。强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。
问：为确保《意见》落实到位，将采取哪些举措？
答：
为确保《意见》落实到位，农业农村部将会同有关部门做好四方面工作。一是摸清底数。底数搞不清楚，政策执行就会出现偏差。我们将指导各地对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，摸清“非粮化”底数，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。同时采取坚决措施，遏制增量问题，确保粮食生产稳定发展。二是加强监测评价。运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理，确保粮食生产功能区粮食种植面积。三是强化监督检查。督促各地按要求抓紧制定工作方案，完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实。对《意见》执行情况进行监督检查，及时发现问题、协调推动解决，确保各项任务落实落地。四是完善法律法规。进一步明确占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等的处罚措施，让防止耕地“非粮化”有法可依。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/nyb/Document/1693886/1693886.htm | celera_documents-shirley | 1.063647 | 0.568249 | -0.823801 | 0.876794 | 0 | 3 | 5,238 |
18,454 | 2021-04-16 | 北京市市场监督管理局等七部门关于深入推进企业开办便利化深化企业开办一网通办的通知 |
北京市市场监督管理局等七部门关于深入推进企业开办便利化深化企业开办一网通办的通知
北京市市场监督管理局等七部门关于深入推进企业开办便利化深化企业开办一网通办的通知
（京市监发〔2021〕23号）
各区政府，经开区管委会，各有关部门：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加大营商环境改革力度决策精神，按照市委、市政府的工作部署，现就进一步优化我市营商环境，提高企业开办效率，提出以下工作要求：
一、
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于不断完善市场化法制化国际化的营商环境的重要指示精神和党中央、国务院相关部署，结合首都功能定位，坚持问题导向、坚持首善标准，持续深化“放管服”改革，围绕提供优质公共服务精准发力，着力解决营商环境“最后一公里”问题，激发市场活力和社会创造力，构建更为便利的企业开办环境。
工作目标
全面落实《
北京市优化营商环境条例
》要求，加快推进企业开办全面网上办理，完善北京市企业开办一网通办服务平台，实现全部企业开办事项在“e窗通”一站办理，对标国际一流企业开办水平，提高企业开办全程电子化水平及电子化成果的便捷应用程度，进一步提升企业开办的便利化水平。深入推进市场主体登记告知承诺制，提高工作效率，申请人提交材料齐全的，有关政府部门即时办结，并根据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。企业开办实行一次申报、统一受理、统一反馈、一天免费办结。
三、
工作任务
一是一网通办再提升。提高“e窗通”集成服务效率，企业开办时、开办后均可自主选择办理营业执照（含刻制公章、员工登记）、涉税事项（含领用发票）等事项，推动一网专办、一网全办。推广微信小程序、 移动端APP等多种在线一网通办方式。
二是身份认证再优化。支持多渠道身份认证，申请人使用企业服务“e窗通”平台网页端填写相关信息后，使用“银行账号信息校验＋预留手机号”等验证方式直接实现身份认证，不需要单
......
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18,455 | 2020-09-22 | 国家知识产权局副局长甘绍宁在京会见阿斯利康制药有限公司全球执行副总裁一行 | 9月22日，中国国家知识产权局副局长甘绍宁在京会见了阿斯利康制药有限公司全球执行副总裁王磊一行，双方就中国知识产权工作进展、医药领域知识产权保护等进行交流。甘绍宁表示，中国政府一贯高度重视知识产权，已逐步建立起保护门类齐全、与国际接轨、符合中国国情的知识产权法律法规体系和高效的知识产权工作体系。中方将继续积极营造公平透明的创新环境和营商环境，坚持对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护。王磊赞赏中国政府在知识产权保护方面所做的工作，希望继续与中国国家知识产权局加强交流。（实习记者 熊花平/文 记者 曾嘉/摄）
| ministry | https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/9/23/art_53_152185.html | celera_documents-shirley | 0.425292 | 1.281753 | -0.824961 | 0.64055 | 0 | 3 | 5,240 |
18,456 | 2021-08-10 | 淄博市住房和城乡建设局、淄博市统计局关于进一步加强房地产开发经营业和建筑业纳统工作的通知 |
淄博市住房和城乡建设局、淄博市统计局关于进一步加强房地产开发经营业和建筑业纳统工作的通知
淄博市住房和城乡建设局、淄博市统计局关于进一步加强房地产开发经营业和建筑业纳统工作的通知
各区县住房城乡建设局、统计局，高新区建设局、统计中心，经济开发区建设局、统计局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局、经济发展局，各房地产开发企业，各建筑企业：
为进一步做好全市房地产开发经营业和建筑业统计工作，增强企业纳统意识，提高行业统计质量，厚植地区经济增长基础，现就有关工作通知如下。
一、
高度重视行业纳统工作
房地产开发经营业和建筑业是国民经济的重要产业，对保障全市经济社会发展具有重要支撑作用。房地产开发经营业和建筑业纳统工作是行业发展一项重要的基础性工作，各区县住房城乡建设、统计部门要高度重视，切实加强组织领导，提高主动服务意识，为房地产开发经营业和建筑业纳统工作创造有利条件。要安排专人负责房地产开发经营业和建筑业统计工作，加强房地产开发经营、建筑业和统计专业知识学习，为做好行业统计工作奠定基础。
明确企业纳统标准
（一）房地产开发企业。按照国家统计局《房地产开发统计报表制度》规定，房地产开发企业同时满足以下三个条件即可纳统：1.企业所在地为淄博市行政辖区内的房地产开发经营法人单位；2.主营业务为房地产开发经营；3.有房地产开发经营活动。
（二）建筑业企业。按照国家统计局《建筑业统计报表制度》规定，建筑业企业同时满足以下三个条件即可纳统：1.在淄博市行政辖区内登记注册的建筑业法人单位；2.具有住房城乡建设部门（或行政审批部门）颁发的总承包或专业承包建筑业企业资质证书；3.生产经营主要以建筑施工活动为主。
符合以上条件的房地产开发企业和建筑业企业，尚未纳入国家统计局联网直报平台的，要及时向企业所在地或注册地区县统计部门申请纳统，并提供营业执照、资质证书、资产负债表、损益表和纳税凭证等材料。经统计部门审核通过后，纳入国家统计局联网直报平台房地产开发企业库或建筑业企业库。各区县住房城乡建设、统计部门要协同配合，采取“一对一”“点对点”“个性化”服务等方式，确保达标企业及时入库纳统。
明确项目纳统要求
对新出让房地产开发项目，各区县住房城乡建设、统计部门要提前跟踪服务，确保项目立项时能够纳入房地产项目库。要主动加强与行政审批部门联系，及时掌握房地产开发项目办理施工许可情况，督促房地产开发企业准备项目资料及时纳统。一是项目基本情况。包括计划总投资、购置土地面积、土地成交价款、土地购置费、房屋建筑面积、住宅套数、主要单项工程或单位工程、房屋用途等。二是现场照片。至少准备两张，画面要清晰，内容包含项目告示牌和施工现场，注明拍摄日期、施工地点、开工时间并有项目现场核实人签名。三是立项审批、核准或备案文件。如不能提供，需说明原因并附项目整体设计文件。四是施工许可证或施工合同。施工合同须为建设主体施工合同。五是国有土地使用权证（合同）或建设用地规划许可证。土地凭证面积应与项目规划建设用地面积一致。
加强部门协调联动
各区县住房城乡建设、统计部门要建立信息互通机制。住房城乡建设部门应及时将新取得资质证书的房地产开发企业和建筑企业单位信息、资质变更信息等推送至统计部门。统计部门要及时进行核实、确认，对符合条件的房地产开发企业和建筑业企业进行名录库新增申报，确保应统尽统。对未按规定纳统或统计工作漏报、迟报、错报问题突出的，要及时约谈企业主要负责人；拒不整改或整改不到位的，给予通报批评并信用扣分处理。
夯实行业纳统基础
会让它误以为那是爱情
各区县住房城乡建设部门要采取多种措施，扶持辖区内房地产开发企业和建筑业企业成长壮大、加快发展。要特别关心厚爱高成长型中小企业培育，建立有效帮扶机制，增强行业发展后劲。要积极鼓励引导外地建筑业驻淄分支机构就地转为独立法人子公司，不断扩大我市建筑业单位规模，为建筑业持续向好发展注入活力。企业填报的投资、产值等数据，要尽量与工程形象进度相匹配，并按照统计部门要求提前准备好工程进度结算单、工程量及计价明细、增值税发票、电子缴税凭证等资料。
加强统计指导培训
各区县住房城乡建设、统计部门要加强合作，结合工作实际，定期对辖区内房地产开发企业和建筑业企业统计负责人、统计员开展统计培训，重点讲解纳统标准、凭证准备、操作流程等相关业务知识，增强统计人员对统计指标的理解和认识，确保统计数据真实、有效。要进一步提升服务意识，主动指导企业建立健全统计原始记录和台账，做到上报数据有出处、有依据、有来源、可追溯。
强化企业内部管理
各房地产开发企业和建筑业企业要高度重视统计工作，切实提高统计意识、责任意识、主体意识，健全统计工作流程，加强内部培训，提高专业化、信息化水平，确保统计数据客观反映企业经营情况。要选派业务素质高、责任心强的人员承担统计工作。要尽量保持统计人员的相对稳定，因工作需要确需调整的，接替人员与原统计员须共岗至少一个报送周期，达到工作要求后再进行交接，确保统计业务不受影响。新更换的人员要及时向区县住房城乡建设、统计部门报备。
淄博市住房和城乡建设局
淄博市统计局
2021年8月10日
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18,457 | 2020-04-21 | 苏州市客运出租汽车管理办法(2020修正) | 苏州市客运出租汽车管理办法(2020修正)
苏州市客运出租汽车管理办法
（2003年6月4日苏州市人民政府令第35号发布 2004年7月22日苏州市人民政府令第66号第一次修正 2007年9月8日苏州市人民政府令第100号第二次修正 2019年1月3日苏州市人民政府令第149号第三次修正 2020年4月21日苏州市人民政府令第153号第四次修正）
第一章总 则
第一条为加强本市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，适应经济发展和人民生活的需要，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的客运出租汽车（以下简称出租汽车），是指经交通主管部门批准的，按照乘客意愿提供客运服务、按里程和时间计费的客车。
第三条本办法适用于本市行政区域内出租汽车经营者、从业人员和乘客以及与出租汽车业务相关的单位、个人。
第四条出租汽车行业遵循统一管理、合法经营、规范服务、公平竞争的原则。出租汽车经营权可以实行有偿使用。
第五条市、县级市交通主管部门（以下简称交通部门）负责本
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/9bf018d8d2a9e350fb52e8dcf3802563bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.301364 | 2.184602 | -0.931642 | 0.739733 | 2 | 2 | 5,242 |
18,458 | 2020-05-11 | 浙江省人民政府关于杭州地铁7号线工程建设用地的批复 | 浙江省人民政府关于杭州地铁7号线工程建设用地的批复
浙江省人民政府关于杭州地铁7号线工程建设用地的批复
（国委浙土审〔2020〕8号）
杭州市人民政府：
你市《关于报批杭州地铁7 号线工程建设项目用地的请示》（杭政〔2018〕69 号）收悉，受国务院委托，现批复如下：
一、同意杭州市上城区、江干区、萧山区将农民集体所有农用地47.7638 公顷（耕地45.5421 公顷，含永久基本农田41.9542 公顷）转为建设用地并办理征收手续，另征收农民集体所有建设用地3.5733 公顷；同意将国有农用地0.1785公顷（耕地0.1391 公顷）、未利用地0.005 公顷转为建设用地，同时，使用国有建设用地3.5551 公顷。
以上共计批准建设用地55.0757 公顷，由当地人民政府按照供地方案中的供地方式依法依规提供，作为杭州地铁6号线二期工程建设用地。当地自然资源主管部门要及时核发划拨决定书或与土地使用者签订土地出让合同，上传土地市场监测与监管系统。
二、督促当地人民政府和用地单位严格落实核减用地（共计核减41.1093 公顷，包括车站用地34.2597 公顷、区间工程用地6.8496 公顷），进一步完善用地方案，做到节约集约用地。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e2b0acaa364e95161f7d3ab5c219b75abdfb.html | celera_documents-shirley | 0.280855 | 1.652821 | -0.834387 | 0.876345 | 0 | 2 | 5,243 |
18,459 | 2021-02-22 | 福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知 |
福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
（闽市监注〔2021〕25号）
各设区市、平潭综合实验区市场监管局，省药监局，省市场监管局各有关处室、直属单位：
现将《福建省市场监管局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
福建省市场监督管理局
2021年2月22日
来自北大法宝</button>
福建省市场监管局关于贯彻落实《
优化营商环境条例
》的实施方案
为持续深化“放管服”改革，进一步优化我省营商环境，根据市场监管总局《
关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见
》（国市监注〔2019〕249号），结合我省实际，提出本实施方案。
一、
总体目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，落实市场监管总局工作要求，围绕持续深化商事制度改革，优化政策落实，完善监管机制，增强服务意识，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力。
重点任务分工
（一）持续深化商事制度改革
1.提升企业开办规范化水平。全面推广企业开办全程网上办，压减企业开办环节，企业开办时间不超过国家规定时限。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。探索推进商事登记立法，健全完善统一规范便利高效的高质量市场主体登记注册制度。（责任单位：注册审批处、科信处、法规处）
2.有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。（责任单位：注册审批处、各业务处室）
3.平等对待内外资企业。认真贯彻落实《外商投资法》和《
外商投资法实施条例
》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。（责任单位：注册审批处）
4.深化产品准入改革。对于继续实施工业产品生产许可证管理的产品，推动“转、减、放”改革，推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安全、经济安全等产品上，做好总局下放的工业产品审批权限的承接工作。（责任单位：注册审批处）
5.建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网”平台功能，加强与相关部门的协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和背信严惩，推动简易注销程序制度化、规范化。建立健全市场主体强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，依法实施强制退出。（责任单位：注册审批处、科信处）
（二）依法平等保护各类市场主体
6.牵头落实公平竞争审查制度。充分发挥公平竞争审查制度对强化竞争政策基础地位的支撑作用，强化公平竞争审查制度的刚性约束。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制。（
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1c4c762956d592af31509927a2fd9264bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.217834 | 2.099102 | -0.837253 | 0.829269 | 0 | 2 | 5,244 |
18,460 | 2021-04-19 | 上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第二批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告 |
上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第二批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告
上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第二批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告
为进一步推进本市P2P网贷风险专项整治工作，化解存量风险，经市金融稳定协调联席会议办公室、市网贷风险专项整治联合工作办公室会同本市各区落实互联网金融风险专项整治方案领导小组等部门共同研究，现公告本市第二批声明清盘退出且存量已结清P2P网贷机构27家（名单附后）。债权尚未了结的出借人可自本公告发布之日起15日内向网贷机构所在区金融工作部门报告。名单内网贷机构应积极主动帮助出借人处置存量网贷债权，确保平台网贷业务结清，并主动申请办理工商注销登记或变更名称及经营范围。
根据清理整治进程，后续将不定期公告清盘退出且声明存量已结清P2P网贷机构名单。同时郑重提醒社会公众和广大投资者，树立正确的投融资理念，切实增强识别和防范非法金融活动的能力，自觉远离和抵制各类违法违规金融活动，始终牢记投资有风险，风险需自担。凡发现有违法违规从事P2P网络借贷活动的行为，请社会公众及时向各级公安机关和金融监督管理部门举报。
特此公告。
上海市金融稳定协调联席会议办公室
上海市网贷风险专项整治联合工作办公室
2021年4月19日
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18,461 | 2021-08-24 | 中国支付清算协会关于征订《中国支付产业年报2021》的通知 |
中国支付清算协会关于征订《中国支付产业年报2021》的通知
中国支付清算协会关于征订《中国支付产业年报2021》的通知
（中支协便函〔2021〕第196号）
各会员单位：
2020年，我国支付产业积极应对新冠肺炎疫情冲击和影响，加快数字化转型升级，继续保持较快发展。为更好地反映产业发展和会员业务，《中国支付产业年报2021》（以下简称《年报》）在基本延续《中国支付产业年报2020》框架结构的基础上，全面反映市场主体和产业整体发展状况，努力做到更贴近行业、更贴近会员。
《年报》共有十个章节。第一章为发展综述，概括了2020年我国支付产业发展情况、主要特点和发展展望。第二章为“法规制度”，梳理了2020年支付产业相关政策法规制度，对重要法规制度予以解读，并对行业法制未来发展进行展望。第三章至第六章结合大量数据、图表和案例，全面展现了票据、银行卡、网络支付、预付卡的发展概况、运行特点、热点分析和风险管理。第七章为“支付基础设施”，涵盖了支付清算系统和其他基础设施，对支付基础设施的系统概况、创新做法、风险管理、制度安排和业务发展进行了较为全面的介绍。第八章为“金融科技”，重点阐述金融科技发展现状、金融科技创新监管试点、金融科技助力支付产业数字化创新发展，以及面临的挑战与展望。第九章为“支付服务上下游”，涵盖支付终端支持服务、支付IT服务和收单外包服务。第十章为“行业自律”，包括支付机构自律评价管理、银行卡收单业务外包服务自律管理、自律监督检查、支付结算违法违规举报奖励和支付清算反欺诈工作实践。
《年报》安排了三个专题。专题一“数字人民币发展概况”，概述了法定数字货币发展、数字人民币发展历程与设计思路，以及数字人民币试点情况。专题二“支付受理终端技术标准发展分析”，阐述了支付受理终端多层次标准格局、支付受理终端企业标准评估分析和支付受理终端标准化工作展望。专题三“支付产业数据治理发展现状调查”，概述了针对会员单位数据治理发展现状进行的问卷调查和分析，包括数据治理规划及现状、技术及应用场景、安全及保护和面临的挑战等内容。
《年报》各章中共穿插了13个专栏，涵盖支付行业相关案例、业务情况、政策制度等。例如，第一章的专栏“中国支付清算协会与在京部分支付机构开展行业联学联建活动”，探索了把党建引领与行业自律相结合的创新模式；专栏“中国银行出台十项信用卡服务措施 助力疫情防控”阐述了中国银行银行卡中心成立疫情应急支持工作小组，紧急出台疫情防控期间十项服务举措；“贷记转账等结算方式发展情况”阐述了贷记转账、直接借记、托收承付和国内信用证业务的发展趋势。第三章的专栏为“供应链票据”和“2020年协会会员单位国际信用证业务开展情况”。第四章、第五章、第六章的专栏展现了部分会员单位在金融普惠创新和落实打击治理电信网络新型违法犯罪等方面的做法。第八章的专栏介绍了金融科技创新应用典型案例。第十章的专栏列举了协会组织会员单位优化完善行业风险信息共享与协查机制、特约商户信息共享联防和黑名单管理机制等方面的成果；以调研形式展现了我国“一老一少”等公众反欺诈安全意识概况。
《年报》附录安排了“非银行支付机构分省市名录”，以及票据、银行卡、互联网支付、移动支付、预付卡等业务的主要数据统计表，以方便读者研究参考；梳理了2020年我国支付产业发展大事记和中国支付清算协会大事记，反映产业发展动态，记录产业发展成果。《年报》将2020年中国支付产业大事记和中国支付清算协会大事记分别列示，以方便读者查阅。
本书开本210×285（mm），共40万字，内文全四色印刷，定价106元/册。欢迎会员单位本着自愿原则组织订购。
附件：《中国支付产业年报2021》征订单
中国支付清算协会
北大法宝
2021年8月24日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/c2baf269dcdea566bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.679529 | 1.17082 | -0.841301 | 0.738419 | 1 | 3 | 5,246 |
18,462 | 2021-08-31 | 甘肃省药品监督管理局关于对武威碳离子治疗系统上市后监管工作进行专项督查的通知 |
甘肃省药品监督管理局关于对武威碳离子治疗系统上市后监管工作进行专项督查的通知
甘肃省药品监督管理局关于对武威碳离子治疗系统上市后监管工作进行专项督查的通知
（甘药监函〔2021〕227号）
武威肿瘤医院、兰州科近泰基新技术有限责任公司：
为压紧靠实企业的主体责任、落实使用单位使用者的责任和监管部门的监管责任，按照年初工作安排和碳离子治疗系统上市后监管方案，推进武威碳离子治疗系统附条件审批相关工作落实，督导有关各方全力推进碳离子治疗系统上市后临床治疗效果评价等工作，经研究决定对武威碳离子治疗系统上市后监管工作进行专项督导检查，现将有关事宜通知如下：
一、
时间：2021年9月2日14：30
地点：武威肿瘤医院重离子治疗中心
内容：
通过现场检查、查阅资料、听取汇报等形式，了解武威碳离子治疗系统上市后近期监管工作的开展情况；临床治疗情况；系统运行维护情况；不良事件监测情况；注册证附带条件相关工作开展情况；对我局《甘肃省药品监督管理局关于提供碳离子治疗系统安全有效性评价资料的函》（甘药监函〔2021〕222号）的贯彻落实情况。
议程：
（一）现场检查
武威碳离子治疗系统治疗终端等环节，查阅武威市市场监管局监管档案建立情况等；
（二）查阅资料
按照《武威碳离子治疗系统上市后监管方案》，查阅相关资料，了解各项工作进展情况。
（三）工作汇报
1.武威市市场监管局汇报近期监管工作开展情况；碳离子治疗系统监管专项经费绩效目标开展情况；
2.兰州科近泰基新技术有限公司汇报质量管理体系运行、设备运行维护、附条件审批相关工作和《甘肃省药品监督管理局关于提供碳离子治疗系统安全有效性评价资料的函》（甘药监函〔2021〕222号）等贯彻落实情况；
3.武威肿瘤医院汇报碳离子治疗系统临床试验中已治疗病人的短期疗效和长期疗效、投入临床使用后治疗病人的短期疗效和长期疗效、临床试验和投入临床使用后不良事件的收集情况；《甘肃省药品监督管理局关于提供碳离子治疗系统安全有效性评价资料的函》（甘药监函〔2021〕222号）等相关工作贯彻落实情况。
（四）座谈研讨
就有关工作开展情况进行座谈交流，分析研讨存在问题，提出意见与建议。
参加人员
兰州科近泰基新技术有限责任公司、武威肿瘤医院主要负责人及相关人员各5人，武威市市场监管局领导及有关人员5人，省药监局医疗器械处等5人。
其他有关事宜
（一）各单位提前准备汇报材料，将电子文本提交省药监局医疗器械监管处。
（二）2021年9月1日前将参加人员名单报省药监局医疗器械监管处。
联系人
省药监局医疗器械监管处 曾永祥
电话：18209315628
电子信箱：1010249317@qq.com
甘肃省药品监督管理局
2021年8月31日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/91587aa1ef1ef92a492be3e19e44ced5bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.155187 | 1.742839 | -0.841333 | 0.60745 | 1 | 2 | 5,247 |
18,463 | 2020-03-05 | 《金融时报》：国开行：有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行 | 记者日前从国家开发银行获悉，该行坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，积极落实人民银行等五部委文件精神，制定《坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全力做好开发性金融服务经济社会平稳运行的工作方案》，出台多项务实举措支持实体经济发展，切实帮助受疫情影响较重企业纾困解难。
根据《工作方案》，国开行积极发挥人民银行专项再贷款作用，按照“低来低去”原则实行优惠利率，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面合理融资需求。同时，已设立额度1300亿元人民币、50亿美元的优惠利率专项流动资金贷款，支持受疫情影响企业复工复产。
在金融服务方面，国开行对受疫情影响较大的交通运输、物流流通、文化旅游、社会民生等领域，以及有发展前景但暂时遇到困难的企业给予差异化政策，不盲目抽贷、断贷、压贷。在风险可控前提下，采取延期还款、分期还款、展期、融资再安排等措施，合理设置还款宽限期，支持企业快速恢复生产经营。对于受疫情影响较大的地区、领域和行业重大项目及重点骨干企业，新发放贷款可阶段性下调贷款利率。同时，国开行加大对疫情防控重点保障企业服务收费项目减免力度，切实让利企业。
在民营、小微企业方面，国开行加大转贷款支持力度，上半年将实现转贷款发放500亿元，其中用于春耕备耕的达到50亿元以上。同时，对转贷款合作机构下调利率，引导合作机构逐步降低民营、小微企业融资成本，推动合作机构新发放贷款利率不高于当地平均水平。
在稳就业方面，国开行将支持建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站，带动一批因疫情无法外出的农民工就业。扎实做好助学助业工作，帮助贫困学生就业脱贫。
在扩内需稳投资方面，国开行加大对在建和新开工项目支持力度，大力支持重大基础设施补短板、先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业等项目建设。围绕疫情防控暴露出来的短板，支持原创新药、医疗用品、医疗器械、精准诊疗、快速检测等研发攻关以及各地医院体系建设。拟设立制造业企业专项贷款，重点推动产业基础高级化、产业链现代化，精准支持受疫情影响暂时遇到困难的制造业企业，促进制造业高质量发展。
在稳外贸稳外资方面，国开行近日与商务部联合印发通知，将适度下调外汇贷款利率，通过提供低成本融资、外汇专项流动资金贷款，合理设置还款宽限期，开辟信贷“绿色通道”和提供多样化本外币融资服务等方式，对受疫情影响的高质量共建“一带一路”项目和企业给予开发性金融支持。此外，《工作方案》还就国开行下一步助力继续打好三大攻坚战、切实做好风险管理等工作作了具体部署。
据介绍，自新冠肺炎疫情发生以来，国开行积极发挥开发性金融逆周期调节作用，建立应急融资服务机制，及时响应，足额授信，简化程序，精准发力，加大对疫情防控重点保障企业金融支持力度，助力各地受疫情影响的企业复工复产。截至2月末，国开行累计发放疫情防控应急贷款272亿元，其中发放人民银行专项再贷款108亿元；发放复工复产专项贷款1441亿元，有力支持了各地疫情防控工作和经济社会发展。 （记者：周萃 ） | ministry | http://www.cdb.com.cn/xwzx/mtjj/202003/t20200306_7186.html | celera_documents-shirley | 1.131764 | 0.573451 | -0.845711 | 0.617756 | 0 | 0 | 5,248 |
18,464 | 2021-02-02 | 郑州市商务局、郑州市公安局、中华人民共和国金水海关关于印发《郑州市二手车出口工作实施方案》、《郑州市二手车出口企业管理办法》的通知 |
郑州市商务局、郑州市公安局、中华人民共和国金水海关关于印发《郑州市二手车出口工作实施方案》、《郑州市二手车出口企业管理办法》的通知
郑州市商务局、郑州市公安局、中华人民共和国金水海关关于印发《郑州市二手车出口工作实施方案》、《郑州市二手车出口企业管理办法》的通知
开弓没有回头箭
各有关单位：
为落实《商务部 公安部关于扩大二手车出口业务地区范围的通知》（商贸函〔2020〕643号）以及《商务部 公安部 海关总署
关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知
》（商贸函〔2019〕165号）的要求，积极稳妥开展我市二手车出口业务，郑
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/9f7fc8b34083c1a98e334b0930aa0945bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.246461 | 2.068897 | -0.846376 | 0.575972 | 1 | 2 | 5,249 |
18,465 | 2020-04-23 | 山西省人民政府办公厅关于成立山西省建设中医药强省领导小组的通知 | 山西省人民政府办公厅关于成立山西省建设中医药强省领导小组的通知
山西省人民政府办公厅关于成立山西省建设中医药强省领导小组的通知
（晋政办函〔2020〕33号）
各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为促进中医药传承创新发展，根据省委、省政府建设中医药强省的战略部署，成立山西省建设中医药强省领导小组，同时撤销山西省中医药工作厅际联席会议。现将有关事项通知如下：
一、主要职责
统筹协调中医药事业和产业全面发展。对全省中医药工作进行宏观指导，研究促进中医药事业和产业改革发展的方针政策，指导、督促、检查有关政策措施的落实，协调解决中医药事业和产业改革发展的重大问题，完成省委、省政府交办的其他事项。
二、组成人员
组长：林武省委副书记、省长
副组长：王一新副省长
张复明副省长
王成副省长
常务副组长：吴伟副省长
成员：刘锋 省发展改革委主任
吴俊清省教育厅厅长
张新伟省科技厅厅长
朱鹏省工信厅厅长
薛维栋省民政厅厅长
武涛省财政厅厅长
卢建明省人社厅厅长
鞠振省农业农村厅厅长
王宏晋省商务厅厅长
王爱琴省文旅厅厅长
武晋省卫健委主任
张九萍省市场监管局局长
赵晓春省体育局局长
竟晖省地方金融监管局（省金融办）局长（主任）
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/b65abe1202d17063b8f40344535c5359bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.997577 | 0.933357 | -0.847027 | 0.923542 | 1 | 2 | 5,250 |
18,466 | 2020-05-15 | 广东省发展和改革委员会关于梳理印发投资项目审批事项清单的通知 | 广东省发展和改革委员会关于梳理印发投资项目审批事项清单的通知
广东省发展和改革委员会关于梳理印发投资项目审批事项清单的通知
（粤发改投资函〔2020〕812号）
省有关单位，各地级以上市发展改革局（委）：
根据4月26日省政府稳投资专题工作会议要求，省发展改革委等部门要对项目投资建设的审批环节进行梳理，列出国家、省、市分级审批事项清单，明确审批流程、时间节点。为进一步提高审批效率，我委对职责范围内的投资项目审批事项进行梳理，形成投资项目审批事项清单，进一步明确了事项的分级审批权限、审批流程和办理时限，实行并联审批，试行承诺制改革，推行投资项目审批“不见面”在线办理，按照简化流程、便捷办理的原则深化审批制度改革。现将审批事项清单印发给你们，并就有关工作通知如下：
一、严格依据审批事项清单履行投资项目审批手续
我委制定投资项目审批事项清单，包括企业投资项目核准、企业投资项目备案、固定资产投资项目节能审查等3个事项（详见附件），对企业投资关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理；对实行核准管理以外的企业投资项目，实行备案管理；对投资项目按照年综合能源消费量、电力消费量分级开展节能审查。各地发展改革部门要严格执行审批事项清单，按照审批权限、审批流程和办理时限，规范核准、备案、节能审查等审批行为。
二、实行投资项目并联审批
落实《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》（粤府〔2018〕127号），对同一部门、同一阶段办理的事项，实行同时受理、同步办理、联合审批、一文出具，对需征求相关部门意见的，内部审核与征求意见同步办理；对跨部门事项，由首家受理单位牵头推进并联审批，加大部门协同力度，提供“一站式”受理、“全流程”服务，实现投资项目审批协同高效。实行容缺受理制度，对次要申请材料不全且项目单位承诺在规定时间内补齐的事项，各地、各部门先行收件并开展审核评估工作，一次性告知需补充的材料，待材料补齐后做出审批决定，缩短审批时间。
三、推进投资项目审批告知承诺制
落实《广东省工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》（粤建改办〔2019〕31号），对水土保持方案审批、超限高层建筑工程抗震设防审批、放射性职业病危害严重的建设项目防护设施设计审批、安全技术防范系统设计方案核准、节能审查、建设项目安全设施设计审查、应建或易地修建防控地下室的民用建筑项目许可等事项，在尊重申请人意愿的前提下，优先选择告知承诺制方式办理，进一步简化项目审批程序，提高审批效率。各地可在此基础上，结合本地实际，进一步拓宽实行告知承诺制审批的具体事项范围。同时，加强事中事后监管，督促申请人履行承诺书的约定，对申请人、被审批人做出不实承诺或者违反承诺的，按规定将不诚信行为纳入信用信息档案，依法撤销审批决定。
四、推行投资项目审批“不见面”在线办理
发挥好省投资项目在线审批监管平台（以下简称省投资在线平台）作用，为项目单位提供在线审批服务，推广使用网络、视频等技术手段开展项目评估评审，全流程网上办理投资项目相关审批手续，对于无必要现场核查、当面研究交流的项目可实行审批“不见面”。省有关部门要针对本领域相关投资项目审批事项，加快完善业务系统，做好与省投资在线平台数据对接工作，明确办理指南，并加强
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ad14ffd364385663bdbb0477e0fcabd3bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.202596 | 2.020179 | -0.849774 | 0.582311 | 0 | 2 | 5,251 |
18,467 | 2021-09-29 | 李友生与混改基金股东单位上海临港集团、海通证券领导举行会谈 | 9月28日，集团党委委员、副总经理，混改基金董事、总经理李友生在诚通混改私募基金管理有限公司会见了来访的股东单位代表——混改基金董事、上海临港集团党委副书记、副总裁翁恺宁和混改基金监事、海通证券总助兼海通开元投资董事长张向阳一行，就加强沟通交流、完善公司治理、推动多层次合作进行座谈。
李友生对翁恺宁、张向阳一行的到访表示欢迎，向临港集团、海通证券对混改基金的支持表示衷心感谢，并介绍了混改基金总体进展情况。李友生指出，混改基金和管理公司将进一步密切与股东单位以及董事、监事的沟通，不断提升公司治理水平和规范化管理水平，从混改基金承担的使命出发，统筹考虑基金发展、政策环境、股东诉求等因素，与临港集团、海通证券加大合作力度，加强协同广度，实现共赢发展。
翁恺宁和张向阳分别介绍了临港集团、海通证券及海通开元发展情况，希望双方深化交流，不断加大在公司运营与项目投资等方面的协作力度，共同探索拓展多领域合作，发挥各自优势，实现高质量发展。
诚通混改副总经理唐建洲就公司治理和投资情况作了汇报。
| soe | http://www.cctgroup.com.cn/cctgroup/xwzx/jtdt/713463/index.html | celera_documents-shirley | 0.930975 | 0.666463 | -0.85002 | 0.572614 | 0 | 0 | 5,252 |
18,468 | 2021-03-05 | 广东省地方金融监督管理局关于规范融资租赁公司汽车融资租赁业务的通知 |
广东省地方金融监督管理局关于规范融资租赁公司汽车融资租赁业务的通知
广东省地方金融监督管理局关于规范融资租赁公司汽车融资租赁业务的通知
（粤金监函〔2021〕63号）
广州、深圳市地方金融监管局，各地级市金融工作局，省融资租赁协会：
为推进实施《融资租赁公司监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号），进一步引导我省融资租赁公司合规发展，有效防范经营风险，现就规范我省融资租赁公司汽车融资租赁业务通知如下：
一、
严格规范经营业务
（一）融资租赁公司不得从事《融资租赁公司监督管理暂行办法》明确的禁止性业务或活动，不得打擦边球、搞变通。
（二）融资租赁公司不得以车辆售后回租或其他形式变相开展个人抵押贷款业务，不得在业务宣传中使用“以租代购”“汽车信贷”“车抵贷”“车辆贷款”等语义模糊或不属于融资租赁业务经营范围的字样，不得为客户提供或变相提供融资担保服务。
（三）融资租赁公司经营车辆售后回租业务时，不得先行在支付款中扣除利息等费用。开展汽车融资租赁业务，在业务正常完结时，应遵照合同条款及时履行车辆解押义务，不得收取不合理的额外费用。
严格把控业务风险
（一）完善内控机制。融资租赁公司应建立健全内控机制，制定汽车融资租赁项目评审、承租人信用评估、租赁后管理、客户投诉处理、重大风险事件应急报告及处置等内控制度，有效识别、评估、控制和化解风险。
（二）强化风险评估。融资租赁公司应对项目和承租人风险承受能力进行充分、持续的穿透式评估，不得向无稳定收入来源、明显缺乏偿付能力或信用评估结果较差的机构和个人客户开展汽车融资租赁业务。
（三）审慎开展合作。加强对第三方合作机构的筛选管理，审慎与网约车平台、汽车服务公司等市场主体合作开展最终承租人为个人客户的批量业务，不得与利用转租赁开展“长收短付”资金错配等资金池业务和“租金贷”业务的机构合作，避免出现合作机构“长收短付”形成类似资金池的现象；业务开展过程中发现第三方合作公司存在违法、违规行为的，应及时终止合作关系；凡穿透最终承租人为个人客户的，应签订含个人客户在内的多方合同，明确全业务链各方权责，锁定合法、真实、闭环的还款机制。
（四）及时化解风险。融资租赁公司应制定最终承租人为个人客户的批量业务专项风险应急预案，加强风险研判和化解。有关业务发生逾期时，应以适当方式进行履约催告和催收，避免引发次生风险。一旦发现重大风险苗头，及时响应预案，立即采取应急措施，并上报注册地所在市地方金融监管部门，同时主动配合当地行业管理部门及其他有关部门做好相关信访投诉事项的化解、处置工作。
三、
严格订立业务合同
（一）融资租赁合同应公平、合理地确定双方的权利义务，载明双方的权利义务及违约责任等必备条款；应列明租赁物的名称、数量、规格、租赁期限、租金构成及其支付期限和方式、综合年化费率说明、币种、租赁期限届满前后租赁物的归属等条款。
（二）融资租赁合同不得
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0bde044be49e6ab2b26fab55a71f1cb7bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.114001 | 1.751971 | -0.853806 | 0.923542 | 2 | 2 | 5,253 |
18,469 | 2021-08-29 | 国家邮政局要求扎实做好快递小哥派费调整工作 | 近日，部分快递企业陆续调整末端派费。国家邮政局市场监管司负责同志就相关问题接受采访。
1近期主要快递公司纷纷增加派费，请问您如何评价这一做法？
近期，部分快递企业提出计划，将陆续调整提高末端派费，国家邮政局对此予以支持和肯定。末端派费直接关系快递小哥的薪酬收入，直接关系快递小哥的切身利益和合法权益。为贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥的重要指示批示精神，前不久，交通运输部、国家邮政局等七部门联合出台了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，其中就提出了“督促企业保持合理末端派费水平，保证末端投递基本支出，保障快递员基本劳动所得”等政策措施。
在上周，国家邮政局对主要快递企业进行了行政指导，督促企业落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》有关精神，指导要求企业高度重视快递员权益保障工作，明确责任、制定方案、细化措施；适度调整快递员派费水平，逐步建立合理的派费机制；取消不合理罚款项目，完善考核机制，遏制“以罚代管”；保障快递员生产安全，深入开展作业场地“四不”治理行动；坚决整治农村地区违规收费行为，满足农村地区居民的服务需求；维护网络安全稳定，健全加盟体系，完善应急处理机制；提升社会保险水平，依法与员工签订劳动合同，规范使用劳动劳务派遣。要求企业认真落实主体责任，针对问题立即整改，突出重点，快速行动，抓住机遇转型升级，确保快递员群体的权益保障工作落到实处。
从近两日来看，部分快递企业宣布上调末端派费，正是贯彻落实七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》有关要求的具体行动，是切实保障快递小哥合理收入水平的务实举措，体现了企业做好快递员群体合法权益保障工作的积极态度。邮政管理部门既观其言、更观其行，希望企业能够将派费调整工作落到实处，真正落到快递小哥身上，真正让在一线辛勤工作的快递小哥得到实惠。同时，企业要采取更多、更好的办法，建立起更加合理的利益分配机制，切实维护和巩固行业健康发展的态势。
2增加派费对于快递员权益保护和末端稳定乃至行业健康发展具有怎样的意义？
快递业是劳动密集型产业，快递员是快递业的根基。正是这些快递小哥常年风雨无阻，奔走在城市乡村的每个角落，默默无闻、埋头苦干、任劳任怨，才保障了我们广大用户能够使用到便捷的快递服务，才有了我国快递业务规模连续7年稳居世界第一的成就。近一段时期以来，部分快递企业采用下调末端派费的方式压低运营成本，导致快递小哥难以达到合理的收入水平，致使快递网络处于紧平衡。派费适度调整、理性回归，有利于保障快递员群体的权益，有利于维护行业稳定、促进健康发展。
一是有助于维护行业稳定。快递员群体工作强度大、劳动条件比较艰苦，快递小哥最为关心的就是收入问题。保障收入相对稳定、实现多劳能够多得，是维护快递员权益最基础、最关键的因素。收入无法保持在合理的水平，队伍就很难稳定，快递网络稳定就更是无从谈起，最终就会损害企业的发展根基，影响行业的可持续发展。这次派费调整，有助于坚定快递员信心，稳定就业队伍，巩固行业稳定态势。二是有助于促进行业高质量发展。近年来，末端派费连年下降，影响了服务质量和正常的利益分配机制。通过末端派费的适度调整，有利于快递员坚定行业信心、共享发展成果。依法保障他们的合法权益，将会激发广大快递员劳动创造的积极性；也将让他们工作得更安心、更舒心，增强他们的获得感、幸福感、安全感和归属感，从而为行业高质量发展注入关键性、内生性的强劲动力。
3会不会出现企业一边增加派费，一边增加罚款，管理部门将采取怎样的举措？
在以往的监管实践中，确实看到，一些快递企业存在着以内部罚款来代替管理的问题，罚款项目多、不合理罚款多，让快递小哥承受了很重的不合理负担。所以，在近期开展的行政指导中，我们对减少快递员罚款、遏制“以罚代管”进行了重点强调。邮政管理部门坚决反对企业“一边增加派费、一边增加罚款”，我们将督促企业采取有效措施整顿内部的以罚代管行为。
一是督促企业认真梳理内部考核和罚款事项，对不必要不合理的罚款事由，要该减的减、该调的调。要遏增量、减存量、见效果。二是指导企业完善考核机制。当前，快递小哥反映比较集中的是快递企业不分情况“一刀切”式的罚款。我们将督促企业完善考核机制，对恶意投诉进行认真核实甄别，同时要拓宽快递员申诉的渠道。三是建立以快递员为主体的满意度调查队伍。针对他们的体验感、满意度定期开展调查，并公开调查结果，从快递小哥的视角去分析评价企业保障快递员群体的客观情况，推动企业自觉地纠正以罚代管行为，保持合理派费水平。
4对于企业保障快递小哥权益，您还有怎样的建议？
一是树立主责意识。快递企业作为快递用工的主体，在保障快递员合法权益工作中的作用至关重要。企业必须充分发挥主动性和积极性，自觉履行法律义务和社会责任，将法律法规政策的有关要求落到实处。只有这样，行业健康发展的强劲动能才能得以充分释放。二是完善利益分配。当前，部分快递企业仍存在总部和基层网点脱节现象，这其中，利益分配机制是核心。要建立向基层倾斜的利益分配机制，将利润向基层让渡；在利润摊薄的情况下，不能只想着向基层转嫁运营成本和竞争压力，要保障基层的生存空间和发展条件。快递业是全程全网行业，只有小哥心安、网点稳定，才能实现企业全网的可持续发展。三是优化内部管理。企业要加强对分公司和加盟网点的管理，防止出现总部的好政策“下不去”“落不实”的问题；加强对派费发放机制的管理，防止出现网点截留、抵扣等问题；加强对内部罚款的管理，防止变相罚款、以罚代管、以罚抵收等问题；加强对加盟、承包的管理，防止层层加盟、层层转包等问题。四是转变竞争方式。发挥有效市场作用，建立良性的市场竞争秩序，依靠的是企业的核心竞争力。要积极实施快递进村、快递进厂和快递出海工程，打造差异化服务能力，在市场中寻求自身的发展空间。要切实转变淡出以价格为主要手段的粗放竞争模式，针对不同产品类型、服务需求实行差异化服务，区分城市、农村，区分时效、区分群体，保障商家、用户的充分选择权，从而增强自身的市场竞争能力。
各地邮政管理部门也将通过实地检查和走访调查的方式，对企业落实七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》的情况进行全面了解和评估评价，确保各项政策措施不折不扣落到实处。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202108/t20210830_4010694.html | celera_documents-shirley | 1.140612 | 0.454944 | -0.854665 | 0.569785 | 2 | 3 | 5,254 |
18,470 | 2020-02-23 | 防疫复工两不误！中国中铁深化总部机构改革 | 2月21日，中国中铁召开总部机构改革工作会议。公司党委书记、董事长张宗言出席会议并讲话，深刻阐述了总部机构改革和干部交流的重要意义。公司总裁陈云主持会议并提出相关要求，公司党委副书记王士奇宣布干部交流调整的决定，公司副总裁、总法律顾问于腾群宣布中国中铁总部机构调整方案。公司领导及高管，纪委副书记、工会副主席、安全生产总监、高级专家，总部各部门副职以上人员参加会议。
中国中铁认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实国务院国资委关于中央企业“总部机关化”问题专项整改工作部署，结合国资委巡视问题整改，推进总部机构改革和干部交流调整。从总部实际出发，坚持战略引领、问题导向、市场运作、精干高效，经过深入调研、充分酝酿、反复研究，制定《中国中铁总部机构调整方案》。
这次总部机构改革进一步明确总部“战略+运营”的定位，积极推进“大部门制”、首件负责制和“一站式”服务，改革后部门较原有部门减少了20%。
会议指出，要领会改革之要，深刻把握这次总部机构改革的重要意义。总部机构改革是做到“两个维护”、推动去“机关化”和巡视整改的具体行动，是加快市场化改革、实现高质量发展的具体行动，是革新公司治理体系、提高企业治理能力的具体行动，有关同志和各部门负责人要深刻领会总部机构改革的重要意义，坚决把思想统一到股份公司党委的决策部署上来，坚定不移地带头把这次改革任务落实好。
会议强调，要提高思想站位，正确认识和对待岗位交流调整。这次岗位交流，是贯彻落实中央干部管理规定、国资委巡视整改要求、配套总部机构改革，加强干部队伍建设、转变总部职能、改变总部作风、完善和加强二级企业法人治理结构的重要举措，是公司党委经过充分酝酿、集体研究、慎重决策的结果，希望大家提高政治站位，端正思想态度，正确认识和对待这次岗位调整，尽快从思想上、行动上实现角色转变，以积极的心态、饱满的热情投入新的岗位。
会议要求，要提升综合能力，全面增强履职尽责的过硬本领。特别是要提升学习能力、政策研究能力、对上沟通能力、调查研究能力、对下指导能力、参谋助手能力、文牍工作能力、部门建设能力，努力提高工作本领，有效促进工作开展。
会议要求，要强化新风正气，努力打造企业总部的良好形象。要强化快速高效、强化依法合规、强化开拓创新、强化分工协作、强化遵章守纪、强化廉洁自律，切实转作风、树新风，让全系统职工群众感受到新气象新变化。
会议还对抓好当前各项工作进行了部署，要认真组织落实好年初公司系列会议的工作部署，加快推进各项改革发展和党建工作任务的落地，当前要抓紧贯彻公司复工复产视频会精神，积极组织协调、指导所属各单位尽快全面复工复产；要落实好防疫各项要求，把坚决打赢防疫阻击战和歼灭战作为头等大事，既履行好公司总体防疫责任，又要组织本部门人员严格落实各项防疫工作措施，有关部门还要加强中央和国家部委、地方政府、业主有关防疫政策的学习研究，用好政策，把疫情对生产经营的影响降到最低；要高度重视国资委巡视整改，认真落实公司巡视整改领导小组各项部署，确保期到必成；新部门要梳理各项业务，明确部门职责、人员分工、业务对接，尽快步入正常轨道，以崭新的精神风貌开局亮相。
| ministry | http://www.crecg.com/chinazt/36/42/10077708/index.html | celera_documents-shirley | 0.814509 | 0.865909 | -0.856493 | 0.834679 | 0 | 0 | 5,255 |
18,471 | 2020-01-09 | 山东省生态环境厅关于做好2019年度碳排放重点单位名单核实确认等相关工作的通知 | 山东省生态环境厅关于做好2019年度碳排放重点单位名单核实确认等相关工作的通知
鲁环办气候函[2020]2号
各市生态环境局：
近日，生态环境部办公厅印发了《关于做好2019年度碳排放报告与核查及发电行业重点排放单位名单报送相关工作的通知》（环办气候函〔2019〕943号，以下简称《通知》，附件1）。根据《通知》精神，结合我省实际，现就做好碳排放重点单位核实确认等相关工作有关事项通知如下。
一、进一步核实确认本地区重点控排单位名单
在前期碳排放历史数据盘查的基础上，省生态环境厅提出了2018年度山东省碳排放重点企业名单（附件2，分市）。请各市生态环境局参照《通知》设定的工作范围，对该企业名单予以核实确认并填写相关信息。注意把握以下重点：一是经核实由于停产或兼并重组等原因需要调减的，请直接在名单中填报并说明调减原因；二是名单涉及企业有自备电厂的，请在名单相应栏目予以注明；三是根据《通知》覆盖行业要求，在名单之外仍有符合条件确需纳入的，请汇总填报《**市拟新增全国碳排放权交易企业名单》（附件3），并组织相关新增企业填写《拟新增碳排放报告企业能源消费数据报送表》（附件4，需加盖企业公章）。企业相关技术问题可通过省级技术咨询平台直接向专家咨询。请各市生态环境局将附件2—4填写确认后，务必于2020年1月20日前行文传真至省
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/11df1840c1772777d44f05f0ed0a84ccbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.169946 | 2.078117 | -0.857528 | 0.891601 | 2 | 2 | 5,256 |
18,472 | 2021-02-10 | 广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室关于我市新能源汽车综合性补贴政策延期的通知 |
广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室关于我市新能源汽车综合性补贴政策延期的通知
广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室关于我市新能源汽车综合性补贴政策延期的通知
各车辆生产企业、新能源汽车综合性补贴申请人：
为进一步促进汽车消费，经市新能源汽车发展工作领导小组同意，现将2020年我市个人消费者购买新能源汽车综合性补贴政策有效期延长至2021年12月底（相应车辆注册登记日期截至2021年12月31日，补贴申请日期截至
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/089b639e6af052f064469430c2c65319bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.115529 | 1.939305 | -0.858936 | 0.924414 | 1 | 2 | 5,257 |
18,473 | 2021-04-08 | 成都市人民政府关于印发成都市卫生事业第十一个五年规划的通知 | 广东省卫生健康委关于广东省第十三届人大四次会议第1505号代表建议协办意见的函
广东省卫生健康委关于广东省第十三届人大四次会议第1505号代表建议协办意见的函
（粤卫案函〔2021〕11号）
省科技厅：
广东省十三届人大四次会议期间，赵伟媛代表提出了关于加强政策法规支持促进广东省生物医药产业发展的建议，经研究，现提出协办意见如下：
我委赞同赵伟媛代表关于支持促进广东省生物医药产业发展的有关建议。生物医药产业发展一直以来都是我省健康服务业发展的重要组成部分。近年来，我委在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实健康广东战略和创新驱动发展战略，在推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区、自贸区建设的利好条件下，抢抓建设粤港澳大湾区重大历史机遇，按照省委、省政府“一核一带一区”区域发展布局，聚焦临床研究、成果转
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18,474 | 2020-05-27 | 集团公司召开战略规划与企业管理专题视频会 | 为更好贯彻集团年度经营工作会议精神，推动发展改革任务和近期有关重点工作落地，5月28日，集团公司在新保利大厦召开战略规划与企业管理专题视频会，交流经验做法，介绍重点任务，部署后续工作。集团公司党委常委、副总经理张曦，战略投资中心、财务金融中心、风险管理中心、人力资源中心有关负责同志，各子公司战略规划与企业管理工作分管领导、有关部门负责人及经办人员共计80余人参加会议。会议由战略投资中心主任王瑞璋主持。
会上，保利发展、中轻集团分别围绕“十四五”规划编制、剥离企业办社会职能等作交流发言。战略投资中心专题介绍集团“十四五”规划编制、合资合作企业自查整改、企业法人压减、亏损企业治理、剥离企业办社会职能等重点工作情况，并提出具体要求。
张曦作会议总结讲话。
他指出，
国资委部署的各专项工作有助于集团明确发展方向、规范企业管理、防控经营风险、提升质量效益，意义重大、影响深远。
他强调，
当前，宏观经济形势复杂多变，企业经营压力持续加大，国有企业改革不断提速，要准确把握集团内外形势，坚定信心，提前谋划，主动作为。
他要求，
要按照国资委郝鹏书记和集团公司徐念沙董事长、张振高总经理有关讲话精神，全力抓好有关重点工作落实。
一是要奋力完成“515”发展改革任务
。要解放思想认识，增强改革担当，加快推进各项改革；结合“十四五”规划编制，明确新业务培育的时间表、路线图，加快取得实质进展；挖掘内部协同机会，争取更多项目落地，实现主业共赢发展。
二是要力争完成全年工作目标。
要客观研判疫情影响，提前做好应对措施，力争全面完成年度经营任务和发展改革任务，做好“十四五”规划编制工作；树立过紧日子思想，加强管理，防控风险，提质增效；用足用好国家改革政策，深入推进改革试点，充分激发企业活力；持续加强党的领导和党的建设，强化企业经营运作和改革发展。
三是要积极做好经济运行分析。
要明确分析目的，完善分析框架，建立工作机制，通过经济运行分析研判形势、发现问题、解决问题、提示风险，为企业决策提供依据。
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18,475 | 2020-02-01 | 广东省公安厅交通管理局关于粤港跨境小汽车临时通行安排的公告 | 广东省公安厅交通管理局关于粤港跨境小汽车临时通行安排的公告
广东省公安厅交通管理局关于粤港跨境小汽车临时通行安排的公告
由于沙头角和文锦渡口岸跨境小汽车通道现已暂停开放，经粤港双方商定，为方便粤港小汽车跨境通行，对只获准通行沙头角或者文锦渡口岸的粤港跨境小汽车，从2020年2月3日零时起可临时通行深圳湾口岸往来两地，直至另行公告。
广东省公安厅交通管理局
2020年2月1日
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18,476 | 2021-04-20 | 申通快递发布2020年度业绩快报 | 4月15日早间，申通快递发布2020年度业绩快报。数据显示，2020年，申通快递实现营业收入215.65亿元，同比下降6.60%；营业利润1.18亿元，同比下降93.62%；利润总额1.07亿元，同比下降94.19%；归属于上市公司股东的净利润0.37亿元，同比下降97.36%。
此外，申通快递还在4月14日晚间发布了2021年一季度业绩预告。数据显示，归属上市公司股东净利润亏损7000万至1亿元，去年同期盈利5836.13万元。
对于亏损，申通快递在公告中解释，2020年市场竞争加剧、市场价格继续保持低位运行，为维持快递网络的健康发展，申通快递增强加盟网点的客户拓展和服务能力，同比上年同期适当调整了市场政策的扶持力度。其次，为保证春节期间的快递服务，申通还对员工、网点及快递员进行补贴，使得相关项目补贴的支出较大。
此外，申通还表示，为提高全网产能加大了资本开支的力度，使得快递吞吐能力持续增长，但今年一季度业务规模不及预期，导致产能利用率较低，单票固定成本增加较大。而在财务维度，申通加大了融资力度，新增部分银行借款，导致财务费用有所增长。
申通表示，随着后续业务量的增加，产能利用率会逐步提升，单票固定成本将逐步降低，规模效应会逐步体现。未来将采取多样化的融资方式，逐步改善融资结构，控制融资成本。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/xydt/202104/t20210421_3884848.html | celera_documents-shirley | 1.01359 | 0.639286 | -0.871399 | 0.923376 | 2 | 0 | 5,261 |
18,477 | 2021-04-25 | 中国银保监会安徽监管局关于废止5件规范性文件的通知 |
中国银保监会安徽监管局关于废止5件规范性文件的通知
中国银保监会安徽监管局关于废止5件规范性文件的通知
各银保监分局，各政策性银行、大型银行安徽省分行，各股份制银行合肥分行，徽商银行，省联社，各城商行合肥分行，新安银行，各外资银行合肥分行，合肥科技农商行，国元信托公司，各金融资产管理公司安徽分公司，安徽能源集团财务公司，瑞福德汽车金融公司，徽银金融租赁公司，华融消费金融公司，徽银理财公司，各商业银行信用卡中心合肥分中心，国元农险公司，长安责任公司，各保险公司省级分公司，各驻皖保险电销中心，各保险专业中介机构：
打遮阳伞就显得很娘
为贯彻落实简政放权、优化营商环境改革要求，根据《
中国银保监会规范性文件管理办法
》（银保监会令2020年第1号）第
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18,478 | 2020-05-12 | 海南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见 | 海南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
海南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
（琼府办〔2020〕24号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，助力推动全面两孩政策实施，提高我省3岁以下婴幼儿照护服务有效供给，促进婴幼儿照护服务健康有序发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），结合海南自贸区（港）建设和工作实际，制定本实施意见。
一、总体要求
基于海南建设自贸区（港）背景，按照“家庭为主、托育补充，政府引导、普惠优先，多方参与、分类指导”的原则，坚持“试点先行、因地制宜、循序渐进、灵活多样”的工作思路，建立健全婴幼儿照护服务工作管理的体制机制，加大公立型与普惠性婴幼儿照护服务机构建设，鼓励社会力量多方参与，充分发挥政府的引导作用和社会力量的参与作用，扩大公立型和普惠性婴幼儿照护服务有效供应，满足人民群众对3岁以下婴幼儿照护服务多元化、多样化的需求，增强人民群众的幸福感和安全感，促进婴幼儿健康成长以及托幼一体化发展。
二、主要目标
（一）试点先行，全面推进。2020年，海口市、三亚市、儋州市、琼海市先行试点，每个先行试点市至少培育1家以上手续完备、管理规范、具有示范作用、可承担一定指导功能的婴幼儿照护服务机构，其中海口市、三亚市至少要建成1家普惠性婴幼儿照护服务机构（包括含普惠性托位的婴幼儿照护服务机构，下同）；鼓励有条件的市县积极参与培育规范性婴幼儿照护服务机构和建立普惠性婴幼儿照护服务机构。2021年，在先行试点的基础上，启动公立型婴幼儿照护服务机构建设，各市县至少培育1家以上手续完备、管理规范的婴幼儿照护服务机构，其中每个先行试点市至少建成1家以上公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构。2022年-2024年，继续扩大婴幼儿照护服务机构数量。各市县可根据本地需求，新建或改扩建婴幼儿照护服务机构，实现公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构市县全覆盖，促进婴幼儿入托比例逐年提高。到2025年，全省公立型和普惠性婴幼儿在托覆盖率（公立型和普惠性婴幼儿照护服务机构在托婴幼儿占比）不低于30%，其中公立型婴幼儿照护服务机构在托婴幼儿占比原则上不低于10%。鼓励有条件的党政机关、社会团体、企业事业单位（含民企）开办普惠性或非营利性婴幼儿照护服务机构。
（二）婴幼儿照护服务体系基本形成。到2025年，婴幼儿照护服务的政策标准体系基本健全，社会婴幼儿照护服务供给明显增加，主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务能力明显提升。
三、主要任务
（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。
1.加强生育服务和家庭健康育儿指导。加强对婴幼儿抚养人的科学育儿知识传播和宣传教育，结合社区卫生服务中心妇幼保健工作，开设母婴课堂、早教指导、家长课堂、育儿沙龙等面对面宣教模式，传播婴幼儿照护知识。编纂系列照护丛书，普及婴幼儿生长发育、儿童生理心理发展规律、科学喂养护理及常见病防治、意外伤害预防等知识。发展完善3岁以下婴幼儿照护和家庭哺育工作，加强对婴幼儿生长发育、营养膳食等方面的综合干预，增强家庭的科学育儿能力。做好基本公共卫生服务、妇幼健康服务工作，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、安全防护指导、预防接种等服务。在偏远农村及贫困地区，探索建立专职、兼职婴幼儿照护指导员，定期为区域内婴幼儿家庭提供入户指导服务。（责任单位：省卫生健康委、团省委、省妇联、省计划生育协会）
2.全面落实休假政策。
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18,479 | 2020-09-30 | 中国期货业协会关于风险管理公司开展仓储物流业务相关事项的通知 | 中国期货业协会关于风险管理公司开展仓储物流业务相关事项的通知
各风险管理公司：
为进一步明确风险管理公司业务范围，引导业务健康发展，根据《期货公司风险管理公司业务试点指引》（以下称《指引》），现就风险管理公司开展仓储物流业务的相关事项通知如下：
一、
本通知所述仓储物流业务，是指风险管理公司及其子公司利用自有或租赁库房或场地向客户提供货物的入库、出库、存储、运输、流通加工、信息处理等服务的业务行为。
中国期货业协会（以下称协会）对风险管理公司及其子公司（以下称子公司）开展的仓储物流业务进行自律管理。其中，子公司是指由一家风险管理公司直接或间接控股的，纳入合并财务报表合并范围的公司法人，合并范围根据《
企业会计准则
》相关规定确定。
风险管理公司应当以服务实体经济为目标，结合自身业务需求和业务能力，充分评估业务风险，合规、审慎决定开展仓储物流业务。
风险管理公司及其子公司开展仓储物流业务，应满足以下条件：
（一）基本条件
1.风险管理公司的营业执照中应载明“仓储”或“储运”业务；通过子公司开展的，子公司的营业执照中应载明“仓储”或“储运”业务；
2.期货母公司应具备完善的公司治理结构和内控制度，近3年未被采取行政监管措施，未因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；
3.风险管理公司及其子公司应具有良好的内部治理结构、清晰的决策与授权体系、完善的内部控制制度，风险管理公司近2年内未发生指引第五十五条规定的纪律惩戒记录；
4.期货母公司财务状况良好，净资产不低于人民币10亿元；
5.风险管理公司应具备开展仓储物流业务的资本实力，实缴资本不得低于人民币5亿元，最近连续3年盈利；
6.通过子公司开展的，除满足上述条件外，子公司的实缴资本不得低于人民币5000万元；
（二）仓储地要求
1.具备储存商品货物的条件，库容有一定规模，设备完好、计量符合规定要求；
2.仓库或场地应产权清晰，应具有合法有效的不动产权证书或租赁合同；
3.交通便利，具有较强的中转、进出装卸能力；
4.仓库或场地防火、防汛、防盗等安全设施齐全；
5.根据不同商品的属性或存储要求，需办理相应资质证明，如危化品经营许可证、消防安全证明等；
（三）从业人员
1.风险管理公司及其子公司从事仓储物流业务的人员应当遵循诚实信用原则，恪守职业道德和行为规范，履行勤勉义务；
2.从业人员应具备仓储作业的基本技能、掌握安全防护的基本知识和操作规程；
3.仓储物流业务的主要负责人应具备不少于5年的仓储管理经验；
（四）内部控制及风险防范
1.风险管理公司及其子公司应建立完善的仓储物流管理体系，包括但不限于仓储物流管理系统，安全管理、库存商品管理、商品出入库管理、巡库核库管理等制度，具体业务的运作流程和运作规范，仓储业务人员的考核、培训、激励机制等；
2.风险管理公司及其子公司应建立完备的仓储物流业务风险控制体系及业务隔离机制，应具有切实可行的风险控制措施和应急处置预案；
3.风险管理公司及其子公司向客户提供仓储物
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18,480 | 2021-11-11 | 工业和信息化部办公厅关于组织开展2021年度电信基础设施共建共享典型案例征集工作的通知 |
工业和信息化部办公厅关于组织开展2021年度电信基础设施共建共享典型案例征集工作的通知
工业和信息化部办公厅关于组织开展2021年度电信基础设施共建共享典型案例征集工作的通知
（工信厅通信函﹝2021﹞272号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中国铁塔股份有限公司，有关企业：
为促进电信基础设施共建共享水平持续提升，按照《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享 支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（工信部联通信〔2020〕78号）有关要求，现组织开展2021年度电信基础设施共建共享典型案例征集工作。有关事项通知如下：
一、
征集方向
（一）聚焦推进5G共建共享，征集铁塔、机房等基站配套设施共建共享、城市智慧灯杆“多杆合一”、通信塔与社会塔“双向共享”、5G接入网共享等方面典型案例；
（二）聚焦跨行业共建共享，征集电信设施共享高速公路和高铁沿线管道等设施、电力杆塔加挂基站和光缆等方面典型案例；
（三）聚焦宽带接入市场整治，征集住宅小区和商务楼宇宽带接入设施共建共享共维的典型案例；
（四）聚焦重点场所共同进入，征集基础电信企业共同进入地铁、高铁、机场、大型场馆等重点场所的典型案例。
申报条件
（一）申报主体包括中国电信、中国移动、中国联通、中国广电省级或地市级公司，中国铁塔省级或地市级公司，三网融合试点企业，宽带接入网试点企业以及其他独立铁塔运营企业，允许以联合体方式参与申报。
（二）案例应充分体现“集约建设、开放共享”特点，具有较强的典型性、示范性、创新性和可推广性，对相关企业具有较强借鉴意义和推广价值。
（三）申报材料要求内容详实、重点突出、案例真实、逻辑性强（文字、图片与视频结合），重点突出共建共享成效，字数控制在5000字以内。
工作要求
（一）典型案例征集工作由各地通信管理局组织辖区内企业积极参与申报，并负责做好案例审查、评选确定和宣传推广工作，每个方向评选不超过3个案例。
（二）请申报主体填写电信基础设施共建共享典型案例申报书（见附件1），一式两份加盖公章后报当地通信管理局。
（三）请各地通信管理局于12月底前完成典型案例评选工作，并将案例有关情况（包括申报书、评审意见、汇总表等）书面报送至工业和信息化部（信息通信发展司），同时将电子版发送至zljd@caict.ac.cn。
（四）工业和信息化部汇总各地典型案例，形成案例集向社会公开发布。
联系人及联系方式：
周丽丽 010-63601198 zljd@caict.ac.cn
周国东 010-68206169
附件：
1．电信基础设施共建共享典型案例申报书
2．2021年度电信基础设施共建共享典型案例信息汇总表
工业和信息化部办公厅
2021年11月11日
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18,481 | 2020-09-10 | 珠海市人民政府办公室关于印发珠海市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知 | 珠海市人民政府办公室关于印发珠海市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
（珠府办函〔2020〕96号）
横琴新区管委会、各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
《珠海市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市卫生健康局反映。
珠海市人民政府办公室
2020年9月10日
珠海市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案
为加快建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，进一步提高我市医疗卫生的监管水平，根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》（粤府办〔2019〕6号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和市委八届七次、八次全会的工作部署，以加快打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范为目标，到2022年，建立党委领导、政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，完善部门协同、信用监管、联合惩戒机制，实现对医疗卫生行业全要素、全流程监管，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化、现代化水平，营造共建共治共享治理格局，保障人民群众健康权益。
二、明确监管主体和责任
（一）加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，强化党委领导下的院长负责制。加强医疗卫生机构基层党组织建设，推进以科室为单位建立党支部，积极探索在重点学科、重大项目和学科群上设置党支部。建立健全社会办医党建工作管理体制，规范党组织隶属关系，推进党组织和党的工作对全市社会办医疗机构全覆盖。突出抓好民营医疗机构和学会、协会等社会组织党的建设，组织实施基层党组织力提升工程。（市卫生健康局负责，排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）强化政府监管和部门协同。市政府分管领导要加强指导，定期召开会议研究推动落实医疗卫生行业综合监管工作。市政府要将医疗卫生行业综合监管工作纳入重大事项督查范围，将综合监管工作履职情况与综合目标管理考核情况相挂钩。建立由市卫生健康局牵头，市发展改革局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市市场监管局、市医保局等部门参加的综合监管协调机制，每季度召开一次会议，负责统筹医疗卫生行业综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。完善部门权责清单，明确监管职责，组织承担医疗卫生行业监督执法职责的机构依法开展相关监督执法工作，协调解决医疗卫生行业综合监管工作中跨部门、跨地区的重大问题，推动综合监管重大改革任务和政策措施落实，重要突发情况及时开会统筹协调。各区政府（管委会）可参照市的做法，建立协调机制，统筹本地区综合监管工作。（市卫生健康局、市发展改革局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市市场监管局、市医保局，各区政府（管委会）分别负责）
（三）落实医疗卫生机构主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5c9dd09884e02e31c04c9e65caf134f4bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.212033 | 2.075651 | -0.884233 | 0.906544 | 2 | 2 | 5,266 |
18,482 | 2021-06-07 | 海南省财政厅关于下达2020年海南省新能源汽车促消费奖励资金(第二批)的通知 |
海南省财政厅关于下达2020年海南省新能源汽车促消费奖励资金(第二批)的通知
海南省财政厅关于下达2020年海南省新能源汽车促消费奖励资金（第二批）的通知
（琼财建〔2021〕313号）
各市县财政局、洋浦财政局：
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发＜关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见＞的通知》（琼厅字〔2020〕22号）、《
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18,483 | 2020-07-09 | 2020年市场规模有望达4698亿元冷链物流“热”起来（大数据观察·物流业转型发展） | 核心阅读 冷链物流是运输生鲜果蔬的重要基础设施，今年中央“一号文件”提出，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。近年来，随着生鲜电商、蔬果宅配等新经济模式兴起，冷链物流迎来了黄金机遇期。冷链物流有哪些新形式？为我们的生活带来了哪些便利？ 只需轻轻一点手机，水果蔬菜、肉禽蛋品、海鲜水产等来自全国各地，甚至世界各地的生鲜产品就能第一时间送到家门口。尤其是疫情防控期间，为减少人员聚集，人们网购需求增多，生鲜产品配送量加大。无论是包装、仓储、运输，还是最后一公里的配送环节，哪一部分缺少冷链物流，都会影响产品品质。2020年，冷链物流市场规模有望达4698亿元。冷链物流如何保证从田间到餐桌的新鲜？ 气调保鲜 高氮低氧让鲜杏“冬眠”，保鲜期从7天延长至25天 初夏，杏园内，颗颗杏子已挂满枝头，风中传来香甜的气息。 这里是新疆喀什地区英吉沙县，是新疆10个尚未摘帽的贫困县之一，贫困程度深，脱贫任务艰巨。这里有着400多年的杏树种植历史，几乎家家户户都有杏树。然而保鲜期短、运距长的问题一直是英吉沙鲜杏“走出去”的拦路虎。 如何打通鲜杏出疆路？气调保鲜技术成为一种选择，通过调节气体比例，实现贮藏保鲜。 2018年，新疆果业集团与英吉沙县合作，开始建立鲜杏生产、包装、销售标准化管理体系。2019年，新疆果业集团在英吉沙建设了1条自动机器分拣生产线、9条充氮包装线。在生产线上自动分拣之后，鲜杏被放入蛋托式包装盒内充入氮气封装。在高氮低氧的包装盒中，鲜杏开始代谢缓慢的“冬眠”，保鲜期从7天延长至25天。再以冰袋、吸水棉和防震棉保护，杏果经过长距离运输之后，依然能保证新鲜品质。 新疆果业大唐丝路电子商务有限公司执行总裁杨永翔介绍，一种搭载综合保鲜技术、智能网联技术、云平台管理技术的新型智慧多功能冷藏车“智鲜仓”也在助力新疆水果走出去。2019年7月，这款新型冷藏车已成功将30吨英吉沙县鲜杏运到北京销售。 “我们的杏子如今不愁卖了。去年，我家靠杏子挣了将近两万元。”站在自家的杏园内，杏农吾布力信心满满。 冷链专列 在6500公里以上的长距离生鲜运输上，有明显成本优势 在内蒙古满洲里口岸，一车车果蔬正在快速通关，它们将经俄罗斯后贝加尔斯克转运至莫斯科等地，同时，大量的肉、奶制品、冰激凌等食品，又随返程列车进口至中国，形成“双向运输”通道。 每年有超过30万吨的国内果蔬经由满洲里口岸出口到俄罗斯，由于铁路冷链运输成本不断下降，不少果蔬出口商开始尝试通过铁路集装箱将果蔬出口至俄罗斯。 “疫情防控期间，从哈尔滨运到莫斯科，同等数量的货物公路比铁路贵1/4以上。”黑龙江龙运集团哈尔滨俄运通科贸股份有限公司总经理张爽介绍，铁路冷链集装箱在6500公里以上的长距离果蔬生鲜运输上，有着比较明显的成本优势。 此外，铁路运输还有不受天气影响、安全快捷、运输能力强等优点。“前些年由于技术尚不成熟，成本较高，几乎没人选择铁路运送果蔬。”张爽说，“现在不同了，随着冷链运输技术的进步和完善，果蔬经过十二三天的运输依旧能够新鲜如初，运输价格也不贵。” 据张爽介绍，俄运通公司的“龙海号”铁路冷链运输集装箱是符合国际联运标准的新造40尺油电一体冷藏箱，可根据不同果蔬生鲜的运输需求，进行温度、湿度自我管理和远程调节，并且配备全球定位导航和新风系统，“客户可以通过俄运通公司的监控平台全程知晓货物状态，冷链运输全程实现数字可视化、远程可控化。”张爽说。 “铁路运输果蔬具有运量大、价格低、速度快等诸多优势，探索铁路冷链运输果蔬是一次有益的尝试，为疫情防控中果蔬出口注入了很大动力，海关给予充分的支持和帮助。”满洲里车站海关副关长吴庆岩表示，满洲里海关主动优化业务流程，为果蔬出口申报提速，实现果蔬出口申报“零延时”。 据统计，自4月2日首列果蔬班列开通以来，经满洲里铁路口岸运输出境的果蔬已累计发运百余个集装箱，运送出口果蔬4794吨，品种多达30余种。 智能仓储 仓储管理系统自动调节温度，手持终端可远程调控 “2号库已到货一车，请求卸车。”随着一声汽笛响起，一辆大型制冷运输车在海韵冷链仓储有限公司大型冷库前稳稳停下，运行部经理王悫隔着对讲机向班组下达了指令。在福建省漳州招商局经济技术开发区招银冷链物流园里，像这样的大型转运车，每天要来来往往20多趟。 1台全自动叉车，4名班组工人，30吨冷冻新鲜薯条，零下18摄氏度恒温仓储……一整套高效率、严规范的卸车流程，在不到两个小时内完成，这些薯条，将在偌大的冷库里度过为期3天到2周不等的“等待期”，随时准备被再次转运到闽西南地区的食品深加工公司，成为市民所熟知的油炸薯条，圆满完成这一次的“冷链之旅”。 “简单来说，我们就是个‘大冰箱’，企业将需要冷藏的货品寄存在我们这儿，仓储并保证安全就是我们的职责。”海韵冷链仓储有限公司董事长陈海照介绍说。3.8亿元的投资规模、500余吨的日吞吐量、4万吨的总设计仓储量、40万吨的年转运量，这家物流园满足着厦门湾区数十家进出口外贸公司的冷链仓储需要。 “202冷藏间，平均温度零下18.3摄氏度，设定温度零下22摄氏度，正常。”王悫紧盯着公司智能化仓储信息页面，30吨新鲜薯条入仓，让冷藏间温度上浮了1摄氏度多，但随着智能化仓储管理系统的自动调节，制冷机重新启动，仓内温度迅速恢复至零下18摄氏度。 “我们采用了二氧化碳和氨复叠制冷系统，在保证制冷效果的同时，大幅降低氨的使用量。另外，园区采用业界先进的智能化仓储管理系统，手持终端就能轻松掌握车辆调度、温度湿度调节、预冷合格率等情况。效率高，生产也更安全，还大大降低生产成本。”海韵冷链仓储有限公司总经理叶劲飞表示。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-07/09/nw.D110000renmrb_20200709_1-07.htm | celera_documents-shirley | 1.066374 | 0.761685 | -0.886261 | 0.802123 | 0 | 0 | 5,268 |
18,484 | 2020-10-13 | 四川眉山将信用评价融入城市建设管理 | 为进一步优化营商环境、规范市场秩序，按照信用管理全覆盖的原则，近日，四川省眉山市住房和城乡建设局针对建筑业企业、房地产开发企业等12类市场主体制定了11个信用管理办法，并分批次开发眉山市住房和城乡建设领域信用信息管理系统。
据悉，信用管理办法明确规定了信用考核对象、考核内容、信用信息公示、异议处理、评价结果应用等方面。同时各企业的信用信息和信用考评结果，将通过眉山市住房和城乡建设领域信用信息管理系统对外公布，推送至四川省住房和城乡建设厅信用平台。
眉山市住房和城乡建设局将依据信用考评结果，对企业实施差别化管理。对于信用状况良好的企业，在表彰奖励、招投标、政策扶持等方面优先考虑；对信用状况差的企业，将其列为动态核查重点对象，取消表彰奖励和政策扶持资格，依据情况对其实施市场禁入的惩戒措施。
据眉山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，信用管理手段将在规范市场主体、构建诚信眉山方面发挥积极作用。目前，第一批次的信用板块建设已经完成，将于近期上线运行。
摘自 《中国建设报》 2020.10.14 王楠 | ministry | http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202010/t20201014_247550.html | celera_documents-shirley | -0.04054 | 1.831278 | -0.887473 | 0.688065 | 2 | 2 | 5,269 |
18,485 | 2021-01-18 | 丹阳市：全力打造安全稳定的养老环境 | 江苏省丹阳市民政局贯彻各级党委政府关于安全生产专项整治部署要求，紧盯养老服务机构消防审查验收具体问题，严格按照安全生产和消防安全法律法规，系统实施丹阳市养老服务机构“提升工程”，全力打造安全稳定的养老环境。
强化担当，系统推进专项整治
丹阳市民政局党委严格按照“三管三必须”总要求，全面落实安全生产政治责任，运用系统化思维，全面统筹推进全市民政领域安全专项整治行动。一是充分兼顾6大类民政服务机构的建筑消防、食品卫生、医疗卫生等生产安全，组织民政、住建、消防、市场监管等相关部门成立工作专班，制订工作方案。二是局党委先后召开多次安全生产专题会议，研究部署全面推进养老服务机构消防审验专项整治工作。建立健全“一把手总负责、分管领导具体负责、下属单位责任人直接负责”的全方位、立体式安全责任体系。将安全生产工作纳入年度绩效考核“一票否决”事项，层层签订《安全生产目标管理责任书》，有序有效推动养老服务机构安全专项整治行动。
对症开方，高效督导隐患整改
大起底，摸清底数，养老机构建立“一院一档”。重点针对养老服务等机构，从责任落实、共性安全隐患、机构专项整治重点等三个方面详细列出“体检清单”，下发《关于做好养老机构信息排查的通知》，采取“机构自查、乡镇普查、局级督查、联合检查”等形式，对全市养老服务机构开展隐患排查，对所有养老机构按照服务质量“红黄绿蓝”分级，建立了“一院一档”案卷，将机构基本信息、服务质量管理、每次的安全隐患排查、整改情况等计入档案。
重创新，稳步推进，安全甄别形成“一院一表”。针对各类养老机构在房屋结构、消防设施方面存在的隐患问题，丹阳市政府先期投入资金50余万元，委托第三方机构对所有整治机构进行“两个安全”检测，出具翔实的专业报告，明确各机构存在的具体隐患，形成“一院一表”。
重协调，打通路径，专项整治明确“一院一策”。坚持将问题整改贯穿集中整治攻坚行动全过程，建立安全隐患登记台账，按照“一院一策”的方案科学制定整改措施并实行销号管理。民政局多次与住建、应急管理、市场监管、消防救援等部门协调，针对具备整改条件的养老机构，充分考虑养老机构“四项评估”(建筑安全、消防安全、周边环境、管理能力)，结合“属地意见、机构负责人意愿”等因素，积极牵头对接专业设计单位，迅速制订“一院一策”整改方案，确保限期整治到位。
促落实，压实责任，消防审验完成“一院一清”。按照“边检查边整改、以检查促整改”要求，确保排查出来的问题隐患做到即知即改、立行立改。对各镇(街道)养老机构消防审验专项整治任务进行集中交办，做到“四个明确”：明确存在的隐患问题;明确整治建议方案;明确扶持激励政策;明确整改完成时限。并联合专业机构配合镇(街道)做好养老机构政策解答、整改方案设计、设计图专家图审、项目实施指导工作，帮助机构确定整改方案并组织实施。
精准施策，长效促进安全管理
建立联合检查机制。构建机构自查自报自改的闭环管理和民政部门抽查督查相结合的安全管理机制。民政牵头出台了《丹阳市养老机构综合监管实施细则(试行)》，进一步凝聚了部门间合力，发挥综合监管职能，确保养老服务机构事中事后监管到位。联合消防、市场监管、卫健委等部门，对重点民政服务机构开展安全生产监督检查，做到查隐患、列清单、明措施、定期限。此外，还通过政府购买服务方式，依托专业机构力量协助开展抽查、指导完善安全管理制度、开展示范性消防安全应急演练等工作，进一步提高从业人员安全生产管理水平，提升安全生产管理的科学性和针对性。
建立安全隐患双重预防机制。通过借助江苏省民政服务机构安全生产管理系统，初步实现了对全市民政服务机构三级监管，建立起安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。目前已全面采集养老服务机构基本情况、安全状况、隐患整改等信息，并完成安全自查，基本实现了摸排、整改、检查、反馈、统计等全流程、在线化、闭环式管理。
落实常态化巡查督导、值班等制度。认真落实分管领导定点联系各镇(街道)开展巡查督导制度;实施安全生产周报制度，各民政办、各科室(下属单位)对安全生产工作定期进行报备;严格执行领导带班、夜间值守制度。落实值班人员和职责，确保24小时通信畅通，做到“有事报情况，无事报平安，重大情况及时报”。
全面落实属地管理责任制。强化乡镇、村委属地责任，建立定期摸排、上报制度。对于未经登记私自运营的机构进行定期摸排，及时上报。同时将养老机构安全监管纳入到镇(街道)智慧安全服务平台，利用先进“人防、物防、技防”手段，实现动态安全监管，确保养老服务机构安全无死角。
(供稿单位：江苏省丹阳市民政局)
(来源：中国社会报2021.1.18)
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18,486 | 2020-06-24 | 中国银保监会关于恒邦财产保险股份有限公司修改章程的批复 | 中国银保监会关于恒邦财产保险股份有限公司修改章程的批复
银保监复[2020]390号
恒邦财产保险股份有限公司：
你公司关于修改章程的请示及补正材料（恒邦保险〔2020〕173号、199号）收悉。经审核，现核准你公司2020年第二次临时股东大会决议对公司章程所作的修改（详见附件）。
请你公司依照有关规定办理变更事宜。
附件：
恒邦财产保险股份有限公司章程（略）
2020年6月24日
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18,487 | 2020-04-24 | 吉林省地方金融监督管理局关于开展全省融资租赁企业备案工作的通知 | 吉林省地方金融监督管理局关于开展全省融资租赁企业备案工作的通知
吉林省地方金融监督管理局关于开展全省融资租赁企业备案工作的通知
各市（州）金融工作办公室，梅河口市、公主岭市、珲春市金融工作办公室，各融资租赁公司：
按照国家银保监会《关于商请做好三类机构职责转隶后相关工作的函》通知要求，为加强全省融资租赁行业监管，规范融资租赁企业经营行为，强化融资租赁业务管理，防范融资租赁企业经营风险，促进吉林省融资租赁行业规范健康发展，吉林省地方金融监督管理局拟对本省辖区内开展相关业务的融资租赁企业登记备案，现就有关事项通知如下：
一、备案对象
在吉林省辖区已开展融资租赁业务的企业，名单见附件1。
二、基本条件
1.吉林省辖区内注册的独立法人融资租赁企业，在国家相关部门或外省（直辖市、自治区）依法取得融资租赁资质的企业及其驻吉分支机构；
2.企业应具有健全的内部管理制度、风险控制制度和完善的企业章程；
3.拥有与企业管理相适应的金融、贸易、法律、财务等方面的专业人员，高级管理人员应具有三年以上融资租赁业从业经验；
4.上一年度经营业绩良好，无违法违规记录；
5.具有与所从事融资租赁产品相关联的行业背景；
6.法律法规规定的其他条件。
三、工作流程
1.报送程序
各市（州）金融工作办室应根据以上条件和要求，对企业报送材料进行完整性审查后，集中报送吉林省地方金融监督管理局。省外融资租赁企业及其驻吉分支机构直接向省金融局报送相关材料。
2.申报材料
（1）融资租赁公司基本信息表（附件2）；
（2）企业的营业执照复印件；
（3）企业和高级管理人员履历的相关证明文件；
（4）内部管理制度、风险控制制度和详细的企业章程；
（5）上一年度财务报表；
（6）融资租赁公司月度业务信息表（附表4）；
（7）省外融资租赁企业应提供资质证明等相关文件。
3.申报要求
申报材料由企业负责胶装，一式两份（附电子文档），各市（州）金融监管部门要做好有关材料的收集、核实、汇总工作，按照“一企一档”建立辖区内融资租赁企业档案，于4月29日前报送至吉林省地方金融监督管理局。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/6a9bbf23f42a66ef808466e85804ef12bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.022451 | 1.887971 | -0.89311 | 0.856631 | 2 | 2 | 5,272 |
18,488 | 2020-08-31 | 2020年河南省通管办工作会议召开 | 2020年8月27日，河南省通信管理局召开河南省通管办工作会议，总结去年以来各地通管办工作推进情况，安排部署今年后4个月重点工作，强调各地通管办要进一步统一思想认识，积极开拓创新，主动担当作为，努力推动通管办工作再上新台阶。
河南省通信管理局巡视员孙力充分肯定了通管办去年以来取得的工作成绩，要求各地通管办、河南省各电信企业认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实工业和信息化部、河南省工作部署，进一步强化使命意识，提振担当精神，发扬攻坚克难的顽强作风，凝心聚力、加压奋进，切实抓好五项重点任务。
一要
全面落实河南省企战略协议，加快推进5G网络建设发展。
二要
扎实推进网络信息扶贫五大工程，坚决打赢脱贫攻坚收官战。
三要
深入开展《河南省电信条例》宣贯，持续加大通信基础设施保护力度。
四要
切实规范市场经营行为，推动行业高质量发展。
五要
强化网络安全制度建设，做好重要时期网络安全和应急通信保障。
会议采用电视电话会形式召开，各电信企业分管副总经理分别作了表态发言，南阳、洛阳、商丘3市通管办分别作了交流发言。各市（县）通管办主任、常务副主任、基础电信运营公司、铁塔公司总经理共290余人参加了会议。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/dfgz/art/2020/art_daf244514a6348c1a2674f755513180f.html | celera_documents-shirley | 0.855264 | 0.96191 | -0.90344 | 0.596569 | 0 | 2 | 5,273 |
18,489 | 2021-01-26 | 北京市药品监督管理局关于加强疫情期间药品网络销售管理工作的通知 |
北京市药品监督管理局关于加强疫情期间药品网络销售管理工作的通知
北京市药品监督管理局关于加强疫情期间药品网络销售管理工作的通知
（京药监发〔2021〕22号）
市药监局各有关处室，有关事业单位，各直属分局，各区市场监督管理局，房山区燕山市场监管分局，开发区商务金融局，各医药电商平台，各药品零售企业：
为落实咳嗽、退热、咽干咽痛及抗感染类药品（以下简称四类药品）网络销售企业疫情防控信息登记报告及闭环管理的要求，根据北京市冬春季新冠肺炎疫情防控工作的总体部署，结合四类药品网络销售监管实际，现就有关要求通知如下：
一、
为进一步查缺补漏，做实闭环管理，提高疫情防控的针对性、精准度和有效性，按照“线上线下一致”原则，医药电商平台要制定四类药品实名登记管理制度，建立动态四类药品清单，具备线上信息登记功能，严格落实线上购买四类药品人员实名制管理要求，登记购买人员姓名、联系电话、住址、身份证号、购买药品名称和数量等信息，并将登记信息及时推送至线下药品零售企业进行复核。对于不能实现上述功能的，一律不得提供四类药品的网络交易第三方平台服务。
药品零售企业要严格按照新冠肺炎疫情防控工作要求开展四类药品的经营活动，特别是农村地区药品零售企业要坚决执行《农村地区零售药店和基层医疗机构疫情防控信息登记报告及闭环管理流程指导》的要求。对于承接线上订单的，要及时接收和核查医药电商平台推送的线上购买人员登记信息，并按照时限要求将登记信息报送疫情防控工作指定的信息接收部门。对于线上购买人员登记信息不全的，一律不得提供四类药品的网络销售服务。
药品零售企业要协同做好线上购买人员登记工作，充分发挥药学专业技术能力，实现线上循环反复的闭环管理。对于医药电商平台推送的其他药品，药品零售企业要进行筛查，筛查后发现属于四类药品的，要及时将相关信息反馈至医药电商平台。医药电商平台要根据药品零售企业的反馈意见，及时研判更新增补四类药品清单。
医药电商平台、药品零售企业要分别填写《药品网络交易服务第三方平台信息表》（附件1）和《药品网络销售信息表》（附件2），于2021年1月31日前分别报送至所在地直属分局和辖区市场监督管理局。
各直属分局、各区市场监督管理局要分析汇总报送的企业信息，按照北京市冬春季新冠肺炎疫情防控工作要求，依职责加强对医药电商平台、药品零售企业的监督检查，确保网售药品各项疫情防控要求落实到位。
特此通知。
附件：1. 药品网络交易服务第三方平台信息表
2. 药品网络销售信息表
北京市药品监督管理局
2021年1月26日
附件1
药品网络交易服务第三方平台信息表
$1
附件2
药品网络销售信息表
$1
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/2553b9eb96ff7efa8c5c8d08f226c557bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.1064 | 1.734171 | -0.903448 | 0.628851 | 2 | 2 | 5,274 |
18,490 | 2021-02-23 | 广东省住房和城乡建设厅等部门转发住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见 |
广东省住房和城乡建设厅等部门转发住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见
广东省住房和城乡建设厅等部门转发住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见
（粤建房函〔2021〕134号）
各地级以上市住房和城乡建设局、工业和信息化主管部门、公安局、商务主管部门、卫生健康局（委）、市场监管局：
现将《
住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见
》（建房〔2020〕99号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、
加快制定工作规划
各地级以上市住房和城乡建设主管部门要主动承担牵头责任，积极会同工业和信息化、公安、商务、卫生健康、市场监管等部门深入开展专题调研，尽快摸清辖区内物业服务行业发展、信息化建设等情况，加快制定智慧物业管理服务平台建设工作规划，明确总体要求、工作目标和数据共享标准。大力支持物业服务企业联合建设通用、开放的智慧物业管理服务平台，切实降低平台建设运营成本，提高物业服务行业资源整合能力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/56cd43c42746ce01e10337b5e739a477bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.141155 | 1.592686 | -0.904102 | 0.916201 | 0 | 2 | 5,275 |
18,491 | 2020-03-12 | 中国期货业协会关于发布《期货经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》的通知 | 中国期货业协会关于发布《期货经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》的通知
各期货经营机构：
为促进期货业健康发展，保护投资者合法权益，切实加强对期货经营机构及其工作人员廉洁从业的自律管理，我会组织起草了《期货经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》（以下简称细则），经协会第四届理事会第19次会议表决通过，并向中国证监会备案，现予以发布，自2020年3月12日起实施。
各期货经营机构应当认真执行本细则规定，建立健全廉洁从业相关制度及机制，加强廉洁从业风险防控，开展自查自纠，发现问题及时整改。期货经营机构从事基金、证券相关业务时，应同时遵守相关自律组织的廉洁从业规定。
特此通知。
附件：期货经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则
中国期货业协会
2020年3月12日
期货经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则
第一章 总则
第一条
为促进期货行业健康发展，保护投资者合法权益，切实加强对期货经营机构及其工作人员廉洁从业的自律管理，根据《
期货交易管理条例
》《
期货公司监督管理办法
》《
证券期货经营机构及其工作人员廉洁从业规定
》（以下简称
《廉洁从业规定》
）《
中国期货业协会章程
》等规定，制定本细则。
本细则中期货经营机构是指期货公司及其从事期货相关业务的境内子公司会员；工作人员包括与公司建立劳动关系的正式员工、劳务派遣至公司的其他人员等。为期货公司提供中间介绍业务的证券公司以及接受中国期货业协会（以下简称“协会”）自律管理的其他会员在从事期货相关业务时，参照本细则执行。
协会对期货经营机构及其工作人员廉洁从业情况进行自律管理。
期货经营机构承担廉洁从业风险防控主体责任，应当在公司重要制度中以专门章节明确廉洁从业要求，建立涵盖所有业务及各个环节的廉洁从业内部控制制度，将其纳入整个内部控制体系之中，制定具体、有效的事前风险防范体系、事中
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/1b4c22cbff9f48ebbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.121681 | 1.999352 | -0.905514 | 0.611035 | 2 | 3 | 5,276 |
18,492 | 2020-01-29 | 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施(试行)的通知 | 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施(试行)的通知
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知
（佛府办〔2020〕3号）
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市商务局反映。
佛山市人民政府办公室
2020年1月29日
佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）精神，促进我市社会消费品零售总额稳步增长，加快推进汽车消费市场转型升级，促进汽车消费，更好满足居民出行需要，制定如下措施。
一、鼓励“国六”标准排量汽车消费
（一）鼓励“国六”标准排量汽车消费。对消费者在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车给予资金补助，推动汽车消费。补助资金由市、区两级按财政分成比例承担。补助资金由消费者申请并直接发放至消费者，具体实施细则由各区负责制定执行。
1.推动汽车更新换代。佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助。
2.鼓励汽车集体采购。对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助。
3.鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助。
上述情况不予重复补助。
（二）降低汽车销售企业宣传成本，减轻企业负担。对汽车销售企业促消费的宣传费用进行补贴，费用在佛山市扶持商贸流通业创新发展专项资金中列支。
牵头单位：市商务局。
二、简化购车登记手续，提升服务效能
（一）增加机动车登记服务站数量。加快建设机动车登记服务站，到2020年年底，全市机动车登记服务站总数达到60家，实现汽车销售、上牌“一站式”服务。
（二）增加机动车登记服务站可办业务种类。根据《广东省机动车登记服务站建设标准和管理规定》，增加机动车登记服务站可办业务种类，进一步提高汽车企业代办汽车登记业务能力；积极推动汽车销售企业代发临时行驶车号牌，扩大代办临牌服务覆盖面，方便群众购车入户。
（三）简化汽车抵押登记手续。将汽车金融机构办理机动车抵押登记备案手续由提供原件办理改为提供加盖单位公章的复印材料；优化抵押业务流程，通过数据联网核查抵押、解除抵押登记手续，减少群众、汽车金融机构往返公安服务窗口次数，方便群众。
（四）优化汽车登记业务流程。推行非营运小微型载客汽车（车主不变）跨市、跨省迁入、迁出档案电子化网上转递；推行市区内群众办理汽车转移登记一次核档、一次查验，档案内部转递服务，缩短业务办理时间，实现汽车转移登记信息数据网上流转，减少群众往返次数。
（五）提升汽车查验服务能力。落实国务院“放管服”改革要求，积极建设汽车登记“通道式”查验场，方便快捷办理汽车入户，不断提升群众上牌入户的满意度、体验感。
（六）便利购车登记。一是简化办事程序，推进落实群众办事“最多跑一次”工作制度，提高工作效率。二是运用“互联网＋新市民”自助申报平台，切实做好自助申报平台的宣传推广工作，让更多群众通过网上申办
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18,493 | 2020-04-16 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第53次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第53次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第53次发审委会议于2020年4月16日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）重庆三峰环境集团股份有限公司（首发）获通过。
（二）东莞市奥海科技股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）重庆三峰环境集团股份有限公司
1、报告期内，发行人营业收入主要包括EPC建造收入、项目运营收入及设备销售收入。请发行人代表：（1）结合EPC项目和BOT项目合同内容，说明相关会计核算是否符合《企业会计准则解释第2号》的规定，与行业可比公司是否存在显著差异；（2）说明EPC项目与完工进度核算相关的内控制度是否健全并有效执行，是否存在通过工程进度跨期调节业绩的情形；报告期内部毛利率普遍高于外部项目的原因及合理性；内部项目毛利率报价的确定依据，是否存在控制内部项目毛利率来调节报告期经营业绩的情况；（3）结合财建[2020]4号、财建[2020]5号与财建[2012]102号文件的相关规定，说明新老办法对发行人已投入运营但尚未纳入国补目录项目以及在建项目的具体影响，已投入运营但尚未纳入国补目录项目进入国补目录是否存在实质性障碍，是否存在进入国补目录后无法取得全部或部分补贴款的风险；（4）说明将前期应取得的可再生能源电价补贴，于列入可再生能源补贴目录的当期一次性确认为营业收入，是否符合企业会计准则相关规定，是否与行业可比公司存在差异及其合理性；（5）说明项目试运行阶段会计核算是否符合企业会计准则规定，相关内控是否健全并能有效执行。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、报告期内，发行人部分特许经营权项目未履行必要的招标或比选等竞争程序。请发行人代表说明：（1）未通过竞争方式取得项目的具体原因、背景和协议签署方式，是否符合行业惯例；与通过竞争方式获得的项目相比，相关项目交易条件是否存在明显差异，对发行人经营业绩是否存在重大影响；（2）未通过竞争方式获取项目的持续经营或建设投产是否存在重大不确定性，是否存在因未履行招投标程序而遭受处罚或签约后承担额外成本的风险，相关风险揭示是否充分；（3）获取业务过程中是否存在商业贿赂或其他不正当竞争手段获取业务的情形，招投标中是否存在串标等违反招投标法的情形。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、请发行人代表：（1）说明德国马丁公司技术是否为发行人核心基础技术，涉及技术的产品和服务报告期内实现收入、利润占比，相关技术许可提前到期对发行人生产经营的影响，是否影响发行人技术独立性；（2）结合发行人报告期内受到环保处罚的具体原因、违法行为导致的客观后果、执法机关的处罚依据、发行人已采取的整改措施
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18,494 | 2021-10-30 | 流量时代不再 电商红利退坡网红零食转场线下还“香”吗？ | 本报记者 杨天悦
随着电商流量成本和竞争压力逐渐增大，互联网零食品牌纷纷把目光投向线下市场。以往在电商平台常见的三只松鼠、良品铺子等休闲食品，开始越来越多地出现在超市货架上。今年以来，休闲零食品牌遭到投资机构减持，股价一度大幅缩水。面对经营业绩增速放缓的压力，近日三只松鼠、良品铺子均开始加码线下渠道。网红零食转场线下，还能复制高速增长的奇迹吗？
网红零食摆上超市货架
最近不少消费者发现，前几年一直在网购平台热销的“网红”休闲零食品牌，纷纷把产品搬上了超市货架。在北京物美超市大兴店，成排的货架上整齐码放着三只松鼠、良品铺子、百草味等“网红”品牌的休闲零食，猪肉脯、芒果干、兰花豆、鸡蛋仔……近百种休闲零食琳琅满目。“这可比手机屏幕上看着顺眼多了。”一名正在挑选的中年妇女说。
不光是方便实物挑选，转场来到线下渠道后，有些零食的零售价格甚至比网购平台更低。“三只松鼠每日坚果卖得最好，750克的84元一箱。良品铺子的盐焗乳酪吐司39.9元一箱，第二件9.9元。”店里一名工作人员说，“现在正赶上有活动，比淘宝便宜。”
除了物美超市之外，在外卖平台上搜索可以发现，永旺超市、京东便利店、盒马鲜生等商超和便利店渠道，都已经上架这几个品牌的零食产品。发力线下分销渠道，似乎已经成为这些依赖互联网平台“起家”的“网红”零食品牌的新战略。
10月16日，三只松鼠在其新品发布会上宣布将发力线下分销计划，在100天内招募了230多名经销商入局，并为线下渠道定制了20多个产品。良品铺子也在今年新成立了流通渠道事业部，推动线下渠道全覆盖，目前已入驻沃尔玛、盒马鲜生、永辉超市等商超渠道。
资本密集减持休闲零食品牌
行业数据显示，三只松鼠、百草味和良品铺子在休闲零食市场的占有率位列前三，三家都是在电商红利中崛起的“互联网零食品牌”。成立之初，这些“网红”品牌凭借年轻化的营销手段和电商的轻运营模式，迅速抢占了增速放缓的传统零食企业的市场份额，并且在资本市场蒸蒸日上。
今年以来，“网红”品牌的光环却开始消失。9月30日，三只松鼠发布公告称，IDG旗下基金拟合计减持不超过6%股份；同日良品铺子也披露公告，称高瓴系股东拟合计减持不超过6%股份。实际上，良品铺子自今年2月起就开始遭到资本减持，仅高瓴资本一家就减持近4.5亿元；而近一年来，三只松鼠已累计对外发布26条股东减持和股份回购公告。
而随着电商红利逐步退坡，几家休闲零食企业的财报中也透露出增速放缓的迹象。三只松鼠2021年三季报显示，今年前三季度实现营收70.7亿元，同比下降2.23%。第二梯队的品牌盐津铺子2021年三季报显示，前三季度营收为16.28亿元，同比增长13.48%；净利润为7728.98万元，同比下滑59%。
能否重新复制网红奇迹？
在资本市场失意后，互联网零食品牌开始将目光转向线下。三只松鼠最新发布的线下分销计划显示，2021年分销业务收入预估在18亿元左右，计划2023年分销业务整体实现50亿元的年度销售目标。
目前，中国已经成为全球最大的休闲食品市场之一，也在过去几年时间里保持着高速增长。据前瞻产业研究院统计数据显示，2020年中国休闲食品行业市场规模达到27281亿元，预计到2025年，国内休闲零食行业市场规模将突破4万亿元。
抢滩线下渠道，能否重新复制“网红”奇迹？“线下一直是三只松鼠们的硬伤，目前线下资源偏少、成本偏高、难度较大，现在开始构建分销模式等线下布局或为时已晚。”中国食品产业分析师朱丹蓬认为，与线上渠道“烧钱”不同的是，商超是一个需要时间沉淀的系统。
据三只松鼠此前发布的2021年中报数据显示，今年上半年，线上平台天猫旗舰店营收同比下滑26.8%，京东自营店营收同比微涨9.4%。线下新开的投食店和联盟店共计199家，同期二者合计关店也达到138家，关店数量与开店数量相当。
“休闲食品企业进驻大分销渠道，要有品牌、人脉、团队，还要打通物流、构建体系等，并不能一蹴而就。”朱丹蓬表示，线上线下一体化经营、线上与线下资源互融共通，将成为整个中国未来发展快消品的主流趋势。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211030/20211030_008/content_20211030_008_3.htm#page7 | celera_documents-shirley | 1.243238 | 0.134123 | -0.9087 | 0.91728 | 2 | 0 | 5,279 |
18,495 | 2021-11-18 | 发展氢能正当其时 | 【科学随笔】
氢能是一种二次能源，它通过一定的方法利用其他能源制取，具有清洁无污染、可储存、与多种能源便捷转换等优点，逐步成为全球可再生能源中生产规模较大的产业。传统能源在应用过程中产生的二氧化碳相对较多，氢能作为零碳排放燃料，可有效地降低二氧化碳排放量，改善环境问题，减轻全球气候变暖带来的影响，助力绿色低碳可持续发展。近年来，由于不可再生能源的过度开发，全球面临着严重能源危机。如果不能寻求到储量丰富且清洁安全的新能源，全球的工业生产以及人民生活将会受到极大的影响。氢能是可以实现再生且清洁安全的，既可以利用化石燃料生产，又可以利用可再生能源水解来进行生产，储运比较方便，在交通供热中都不会产生环境污染，通过能源载体和循环碳经济可以实现可持续的氢利用，极大地缓解全球当前的能源危机问题。
我国对于新能源产业的发展非常重视。作为新能源的重要发展方向，氢能产业正处于快速发展期。从中央到地方，关于氢能产业的规划和布局正在紧锣密鼓地进行。例如，成立了国家级产业联盟——中国氢能联盟，并给予了相应的政策、经济支持，支持力度逐步提升。而在积极响应双碳目标背景下，各地政府和企业已将目光瞄准氢能领域。目前我国有20多个省级市、40多个地级市推出了60多个氢能产业规划。可以预见，氢能作为未来清洁能源的重要组成部分，将在新能源消纳、交通运输领域、碳减排等方面发挥重要作用。
发展氢能产业能够有效缓解我国面临的能源安全问题，是替代化石能源、实现碳中和的重要选择。进行氢能深入开发，能够推动我国能源转型、绿色发展和应对全球气候变化。但在发展中，也面临很多问题。比如，我国目前能源项目较多，但是氢能企业数量相对较少，在氢能产业方面投入的资金以及技术支持较为有限，氢能产业尚处在发展初期阶段，产业发展还面临着诸多难题。例如，我国科技领域氢能基础研究实力较为薄弱，原始创新不多。在产业链条上，氢品质、储运、加氢站和安全标准较少，氢品质检测和氢气泄露等重要测试装备欠缺，权威检测认证机构尚未形成。
氢燃料电池技术是一个比较典型的例子。近年来，我国科技界对氢燃料电池的发展非常关注，在关键材料和核心技术开发方面已有突破。但关键零部件主要依靠进口，关键组件制备工艺与国际领先水平仍有明显差距，存在核心技术薄弱等现象。从制氢、储氢、用氢等环节技术尚不成熟，基础设施建设不足，综合成本偏高等问题制约大规模商业化运行。
现代科技发展和产业的成熟，不能只依靠自身，应该抱着开放的心态，以国际智力资源为我服务。在加强氢能国际合作中，应注意策略和方法，以实现合作共赢。
首先，深化当前氢能合作关系。当前，我国与部分国家已经展开了一定的氢能合作，并且取得了一定的效果。但是我国与相应国家的氢能战略合作处于初期发展阶段，国外所提供的大多是基础设施建设等服务，对于我国氢能技术的支持相对比较欠缺。在合作中，我们应更注重技术、特别是先进技术的引进、消化、吸收和再创新。
同时，在合作中，应发挥各自的优势形成互补。比如，在氢能方面，我国具有丰富的可再生能源、水资源等独特优势，俄罗斯拥有巨量氢气资源和外输渠道，法国在工业气体生产以及服务公司等方面具有优势，日本则是全球氢能研究和应用较完备的国家。通过不断深化国家间的氢能战略合作关系，可以促进在技术层面更广领域的深入交流，达成在更高层次的有效合作，实现氢能产业技术的不断升级优化。
其次，打造国际氢能合作平台。氢能产业发展过程中，各国所遇到的问题是不同的，通过友好交流合作，能够帮助各国寻找有效的解决策略。在加强国家之间合作的基础上，还应鼓励企业之间的合作。为此，我国应积极打造和完善具有国际性、多层次的氢能产业合作交流平台。通过合作交流平台，探讨在氢能产业发展过程中遇到的难题并探寻有效的解决方案，加强合作、资源共享、合力互助，推动本国乃至全球的新能源产业发展。通过国际间的有效合作，氢能产业将提前出现拐点，迎来快速发展的机遇期。
最后，加强对外氢能政策解读。氢能产业的国际合作涉及各国的氢能政策，而国家政策的有效支撑，是促进国际合作持续开展的基本前提和未来发展的重要基石。我国在氢能产业发展过程中要更加地关注国际市场发展动态，灵活调整对外氢能政策，真正实现清洁能源的研发和推广应用，助力国内外氢能产业合作可持续发展。
此外，能源研究机构、能源企业在发展过程中应充分重视国际化能力建设与培养，密切跟踪国内外氢能技术和产业发展动态，学习国际上先进政策经验，加强技术创新和成果合作，提升研究质量，发布中英文成果报告，促进国际氢能政策解读。
政策扶持对于早期氢能产业的发展至关重要。通过抓住氢能产业机遇，利用氢能的全球项目规模扩大，氢能将在能源转型中发挥重要作用，帮助多个行业实现脱碳目标。可以预见，随着我国制定完善的氢能发展战略和深入推进氢能国际合作，氢能的全球影响力将不断扩大，氢能产业的发展有望进入高速发展轨道，助力我国“双碳”目标的早日实现。
（作者：于冠一系天津大学建筑学院APEC可持续能源中心讲师；朱丽系该中心主任、教授） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-11/18/nw.D110000gmrb_20211118_2-16.htm | celera_documents-shirley | 1.108833 | 0.559176 | -0.90933 | 0.923413 | 0 | 1 | 5,280 |
18,496 | 2021-01-01 | 海口市支持发展直播电商产业若干措施(暂行)实施细则 |
海口市支持发展直播电商产业若干措施(暂行)实施细则
海口市支持发展直播电商产业若干措施（暂行）实施细则
（2021年）
附件1
海口市支持发展直播电商产业专项资金申请表
（20年度）
申请单位（盖章） 申请时间 年 月 日
$1
附件2
企业挂牌（上市）奖励申请表
填报单位（盖章） 年 月 日
$1
附件3
海口市直播电商活动备案表
填报单位：（盖章） 提交时间：
$1
附件4
海口市直播电商活动经费补贴申请表
填报单位（盖章） 年 月 日
开弓没有回头箭</button>
$1
附件5
承诺书
本公司郑重承诺：本公司经营规范，依法纳税，遵纪守法，无违法违纪行为，申请享受海口市支持发展直播电商产业专项资金扶持奖励，如所填资料与事实不符，愿意承担相应的法律责任。
特此承诺。
承诺单位： （公章）
法定代表人签字：
年 月 日
注：以上要求所有材料，均需加盖公章（个人申请需签字按手印）
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/140c177e191404e90e654c7b6d91a19abdfb.html | celera_documents-shirley | 0.541418 | 1.329221 | -0.911268 | 0.840382 | 0 | 2 | 5,281 |
18,497 | 2020-07-31 | 武威市人民政府办公室印发《武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的通知 | 武威市人民政府办公室印发《武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的通知
武威市人民政府办公室印发《武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省属在武有关单位：
《武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
武威市人民政府办公室
2020年7月31日
附件
武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案
为贯彻甘肃省人民政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（甘政办发〔2019〕108号）精神，促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，制定如下方案。
一、发展目标
到2020年，初步建立符合我市市情的婴幼儿照护服务政策法规体系；建成一批标准化、规范化的婴幼儿照护服务试点示范机构，推动全市婴幼儿照护服务发展。
到2025年，覆盖全市城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，开展婴幼儿照护服务。婴幼儿照护服务水平明显提升，广大家庭对婴幼儿照护服务的需求得到进一步满足。
二、主要任务
（一）支持和指导家庭开展婴幼儿照护。
1.全面落实《甘肃省人口与计划生育条例》《女职工特别保护规定》，探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
2.支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。
3.婴幼儿照护服务机构、妇幼保健机构、妇联、计划生育协会等单位和社会组织可根据辖区内家庭婴幼儿照护服务需求，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、信息化等方式，为家长及婴幼儿照护服务者提供科学育儿早期发展指导服务，增强家庭的科学育儿能力。
（二）加强社区婴幼儿照护服务功能。
4.县区政府要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。
5.鼓励县区政府采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式，在加快推进老旧居住小区设施改造过程中，通过做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。
6.根据实际，在农村社区综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持。
7.发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益。
（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
8.鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种方式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。
9.鼓励和支持社区引入社会组织、家政和物业等企业，兴办和运营公益性、福利性婴幼儿照护服务机构。
10.支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。
11.鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2至3岁的幼儿。
12.各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。
（四）科学规划建设婴幼儿照护服务机构。
13.县区政府要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/6d737fbebf91f6a97e4d4759d2c908f8bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.138579 | 1.992702 | -0.91346 | 0.870966 | 0 | 2 | 5,282 |
18,498 | 2021-08-13 | 珠海市卫生健康局关于同意吉大珠海医院筹建延期的批复 |
珠海市卫生健康局关于同意吉大珠海医院筹建延期的批复
珠海市卫生健康局关于同意吉大珠海医院筹建延期的批复
珠海济群医院管理有限公司：
你公司《医疗机构设置批准书有效期延长申请》收悉，根据《
广东省卫生计生委关于进一步规范医疗机构审批管理的通知
》（粤卫规﹝2017﹞6号）第一点（三）“将《设置医疗机构批准书》有效期规范如下：500 张床位以上（含500张）的医疗机构有效期为5年；《设置医疗机构批准书》有效期届满需要延续的，医疗机构设置人（单位）应当在有效期届满三十日前向审批机关提出延期申请，延续时间不超过上述有效期。”的规定，同意将设置吉大珠海医院批复延长至2022年8月30日。期满后，不得再次延续。
此复。
珠海市卫生健康局
2021年8月13日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f4b9eac595020035c70acabcd0d7ac48bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.111363 | 1.775597 | -0.913548 | 0.720295 | 1 | 2 | 5,283 |
18,499 | 2020-04-07 | 国务院常务会议推出增设跨境电商综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办系列举措等 | 李克强主持召开国务院常务会议
推出增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措
积极应对疫情影响努力稳住外贸外资基本盘
决定延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策
国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，推出增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措，积极应对疫情影响努力稳住外贸外资基本盘；决定延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策。
会议指出，当前全球疫情大流行加速传播，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击。要按照党中央、国务院做好“六稳”工作部署，坚持扩大开放，采取一系列稳外贸、稳外资举措，努力减轻我国经济特别是就业受到的严重影响。
会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。
会议指出，加工贸易占我国外贸1/4。要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外资、稳就业。一要对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。二要将加工贸易企业内销可选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区。三要扩大鼓励外商投资产业范围，缩小加工贸易禁止类商品种类。
针对全球疫情蔓延的严峻形势，会议决定，第127届广交会于6月中下旬在网上举办。广邀海内外客商在线展示产品，运用先进信息技术，提供全天候网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，打造优质特色商品的线上外贸平台，让中外客商足不出户下订单、做生意。
会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，推动改善货物接驳等条件，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供应链和复工复产。
为加强对小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，会议决定，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。包括：对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/szyw/art/2020/art_aa641f25b3674e4cbf6784efe7b4d12f.html | celera_documents-shirley | 1.139176 | 0.621428 | -0.913721 | 0.922554 | 0 | 4 | 5,284 |
18,500 | 2020-03-26 | 发改委：进一步加强对禽肉水产品生产的扶持 | 为大力支持禽肉水产品等扩大生产，促进产业高质量发展，近日，国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅联合印发了《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》明确，要科学应对新冠肺炎疫情防控等影响，切实解决当前家禽水产业面临的“卖难”、产品积压等问题，加快相关企业复工复产，提高规模养殖现代化水平，完善屠宰加工冷链配送等配套能力，推动全产业链优化提升，保障家禽水产业稳定发展。《通知》强调，要进一步加强对禽肉水产品生产的扶持，发挥好地方政府专项债券作用，加大中央预算内投资支持力度，综合运用信贷、税收优惠、财政贴息等金融手段，帮助资金周转困难的企业渡过难关。此外，《通知》还要求加强市场调控，健全监测预测预警机制，鼓励地方临时收储禽肉水产品，加大消费引导，进一步强化属地责任，压实“菜篮子”市长负责制，确保各项支持政策取得实效。 下一步，国家发展改革委、农业农村部将会同相关部门，抓好《通知》的落实工作，全力促进禽肉水产品市场保供稳价，努力提升产业高质量发展水平。 | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200326/html/page_07_content_005.htm | celera_documents-shirley | 1.093287 | 0.796426 | -0.915239 | 0.546981 | 0 | 3 | 5,285 |
18,501 | 2020-09-08 | 2020年版《甘肃省中药材标准》发布实施助推陇原中医药事业和中药产业高质量发展 | 本报讯 甘肃省药监局近日发布2020年版《甘肃省中药材标准》，补充了国家药典和部颁标准未收载的甘肃中藏药材品种，为甘肃省特有的地方性习用药材提供标准依据，积极助推陇原中药产业又好又快高质量发展。 建立科学、全面、可检验、能执行的标准体系，是防范药品安全风险最重要的基础性工作。标准缺失极易引发系统性、区域性药品安全风险。据甘肃省药监局党组书记、局长宋保才介绍，长期以来，地方性习用药材广泛使用于中药制剂、临床调剂和新药研发，地方标准的制定修订将更好地补充中国药典和部颁标准，为促进地方习用药材资源开发、提高药农经济收入、做强做大陇药产业提供法定依据、标准依据和技术支撑，2020年版《甘肃省中药材标准》将成为当前和今后一个时期全省中药材生产、流通、使用、检验及监管的技术标准。 甘肃是全国中药材资源大省，是全国中药材主产区之一，中药材覆盖区域广，特色品种数量多、优势明显。此前颁布实施的2009年版《甘肃省中药材标准》在促进甘肃中药产业发展、保障临床用药安全有效方面发挥了积极作用。但随着中药产业和高新技术的不断发展，该标准在执行过程中出现部分原药材尚未收载、质量标准缺失、检验技术相对滞后等问题，限制了地方性习用药材的规模化种植、生产流通和使用，已不能满足全省中医药产业发展和药品监管的实际需求。为更好地发掘地方特色中药材资源，满足药品生产、医疗机构原料供应和中医药临床用药需要，不断提升地方习用中药材标准的质量水平，2016年，原甘肃省食药监局参照国家药品标准制定和编写技术要求，委托甘肃省药检院开展2009年版《甘肃省中药材标准》收载的136个品种制修订研究工作，利用4年时间全面高效完成了2020年版《甘肃省中药材标准》135个品种的制定修订工作。甘肃省药监局坚持“制定修订一批、发布一批”的原则，先后四次组织技术审评并向社会公示公告，最终发布新版标准，切实解决了企业、行业因标准滞后而影响产业发展的问题。 据介绍，此次2020年版《甘肃省中药材标准》的制定修订工作以传承创新与服务临床为宗旨，突出并尊重甘肃地方用药习惯，力求采用现代科学检测手段提高和完善标准，突出了四个方面特点：一是各方广泛参与研究。该标准的制定修订工作由甘肃省药检院牵头主持，省内部分企业、科研院所、医疗单位共同参与研究，具有行业代表性。二是权威专家科学论证。多次邀请中检院、暨南大学及国内科研院所知名专家参与技术审评工作，保证了标准的客观、公正。三是品种有进有退。29个国家标准收载品种和国家保护动物品种退出地方标准目录，如玄精石、冬瓜子、西瓜皮以及白唇鹿、石龙子等。同时，增补34个资源丰富且经济价值高的地方习用中药制剂原料和临床调剂品种，如桃胶、当归油、黑果枸杞、苦水玫瑰花等。四是采用最新技术。增加中药材生态图片、药材实物图片、显微鉴定石蜡切片、薄层色谱鉴别图片，完善或补充性状、显微、薄层色谱、检查和含量测定等质控项目，对于部分容易混淆的药材，建立了高效液相色谱的特征指纹图谱识别技术。□杨柳岗 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/492420.html | celera_documents-shirley | 1.202654 | 0.433416 | -0.917627 | 0.922145 | 0 | 2 | 5,286 |
18,502 | 2020-03-03 | 重庆市卫生健康委员会关于进一步规范医疗美容项目备案管理的通知 | 重庆市卫生健康委员会关于进一步规范医疗美容项目备案管理的通知
重庆市卫生健康委员会关于进一步规范医疗美容项目备案管理的通知
（渝卫发〔2020〕12号）
各区县（自治县）卫生健康委、两江新区社发局、高新区公共服务局、万盛经开区卫生计生局，市卫生健康执法总队，各委属医疗机构，大型企事业单位职工医院：
为进一步规范全市医疗美容服务管理，提升医疗美容服务质量安全，根据《医疗美容服务管理办法》（原卫生部19号令）、《卫生部办公厅关于印发＜医疗美容项目分级管理目录＞的通知》（卫办医政发〔2009〕220号）等文件要求，经市卫生健康委主任办公会审议通过，现将进一步规范医疗美容项目备案管理有关事宜通知如下：
一、备案机构
（一）已取得《医疗机构执业许可证》，且已核准有“医疗美容”诊疗科目的医疗机构。
（二）已取得《医疗机构执业许可证》，新申请增加“医疗美容”诊疗科目的医疗机构。
（三）申请医疗机构执业登记注册，同时申请设置“医疗美容”诊疗科目的医疗机构。
根据《医疗美容服务管理办法》规定，美容医疗机构和医疗美容科室美容服务项目备案应由执业登记机关执行。
二、备案内容
按照《医疗美容项目分级管理目录》的分级管理要求，结合医疗机构的级别、类别、诊疗科目、人员配备和场地、设备设施配备等实际情况，确定本医疗机构可申请备案的医疗美容项目。原则上医疗机构应按核准登记的诊疗科目，以及医疗美容服务分级原则和分级项目进行备案。
三、重新备案要求
完成首次备案后，无新增或减少医疗美容项目则无须再次备案。以下情况需重新备案：
（一）因医疗美容主诊医师发生变动，导致核准技术项目内容与原备案项目不一致的；
（二）因美容医疗机构诊疗科目发生变更，导致医疗美容项目与原备案项目不一致的；
（三）其他原因导致医疗美容项目与原备案项目不一致的。
四、备案流程
按照属地化管理原则，由各级医疗机构执业登记机关开展医疗美容项目的备案工作。
（一）医疗机构提交申请。
1.《医疗美容项目备案审核表
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18,503 | 2021-05-14 | 山西省农业农村厅办公室关于加强高铁高速沿线秸秆农膜清理整治工作的通知 |
山西省农业农村厅办公室关于加强高铁高速沿线秸秆农膜清理整治工作的通知
山西省农业农村厅办公室关于加强高铁高速沿线秸秆农膜清理整治工作的通知
（晋农办科发〔2021〕118号）
各市农业农村局：
4月12日，省政府召开了全省环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动指挥部视频会议，会上贺天才副省长对全省高铁高速沿线农作物秸秆整治工作作了专门指示。5月1日，由于大风天气吹扬地膜挂上高铁接触网，导致京广高铁多趟列车停运，在社会上引起较大反响。
根据贺天才副省长指示及《山西省生态环境保护委员会办公室关于对全省环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动实施项目化、工程化、清单化管理的通知》（晋生态环保委办函〔2021〕9号）要求，请各市农业农村部门加大高铁高速沿线废弃秸秆农膜排查力度，扎实推进全省废弃农作物秸秆、农
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f99ce9463f19a798a60238bd8dd0ccb2bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.008559 | 1.838463 | -0.920849 | 0.58842 | 2 | 2 | 5,288 |
18,504 | 2021-05-25 | 甘肃省卫生健康委员会、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅等印发甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知 |
甘肃省卫生健康委员会、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅等印发甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知
甘肃省卫生健康委员会、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省市场监督管理局、甘肃省医疗保障局关于印发甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知
（甘卫医政发〔2021〕46号）
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会：
经省政府同意，现将《甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省卫生健康委员会
甘肃省发展和改革委员会
甘肃省财政厅
甘肃省人力资源和社会保障厅
甘肃省市场监督管理局
甘肃省医疗保障局
2021年5月25日
甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见
为进一步规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，降低医疗费用，改善人民群众就医体验，根据国家卫生健康委等8部委《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号）相关要求，结合我省实际，制定本实施意见。
一、
加强医疗管理，进一步规范医疗行为
（一）加强依法执业。各级各类医疗机构和医务人员要严格落实《
基本医疗卫生与健康促进法
》《
执业医师法
》《
医疗机构管理条例
》《
护士条例
》等法律法规，按照核准的诊疗科目、执业范围等从事诊疗活动，严禁出现未经核准或超出执业范围开展有关医疗行为的情况。加强医疗机构、医师、护士电子证照管理，保障医务人员及社会公众的合法权益。落实医疗技术临床应用管理有关要求，加强对限制类医疗技术临床应用，严格实行备案制度。（省卫生健康委负责）
（二）完善诊疗规范体系。医疗机构要严格落实医疗管理的主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，按照国家制定的临床诊疗指南、临床技术操作规范、合理用药指导原则、临床路径等有关行业管理规定，将明确和细化的各病种诊疗规范、用药指南、临床路径等，通过电子病历、知识库、智能审核等多种方式，以电子化形式嵌入医务人员工作站，促进合理检查、合理用药、合理治疗。（省卫生健康委负责）
（三）加强医疗行为管理。医务人员应当遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，根据患者病情需要，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治。医疗机构要建立大型医用设备检查适宜性点评制度，对检查的适应证、必要性、检查结果阳性率等进行评估并在机构内公示结果。充分发挥药师作用，加强处方审核和点评，加强国家重点监测药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、神经血管类药物使用情况监测。强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估，逐步提高临床路径管理的入径率、完成率，降低变异率、退出率。2022年底前，三级医院50%出院患者、二级医院70%出院患者要按照临床路径管理。（省卫生健康委负责）
加强机制创新，进一步促进资源共享
（一）推进检查结果互认。各市州卫生健康委要认真落实《甘肃省检查检验结果互认工作方案（2020-2021年）》（甘卫医政函〔2020〕504号），推动辖区医疗机构检查检验结果互认。检验、影像、超声等3家省级质控中心要持续加强全省医疗机构相关专业质控工作，提升服务质量，为检查检验结
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f872a6c0460f899eb74629fc3f6692f9bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.188199 | 2.045975 | -0.921126 | 0.868364 | 2 | 2 | 5,289 |
18,505 | 2021-01-12 | 太原市市场监督管理局关于进一步强化风险防控措施保障公众春节期间餐饮消费安全的通告 |
太原市市场监督管理局关于进一步强化风险防控措施保障公众春节期间餐饮消费安全的通告
太原市市场监督管理局关于进一步强化风险防控措施保障公众春节期间餐饮消费安全的通告
餐饮单位是春节期间重要的消费场所，严格落实疫情防控措施，严格规范食品安全管理，确保疫情防控常态化形势下公众用餐安全是全社会共同的责任和义务。当前春节临近，就进一步做好春节期间餐饮消费安全防控有关事宜通告如下：
一、
严格食品安全管理
春节期间是用餐的高峰期，备料多、用餐多、制作集中，各级各部门要严格按照《
食品安全法
》及《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规加强食品安全管理，严防食品安全风险，保障用餐安全。
（一）加强监督检查。各级市场监管部门要切实加强对春节期间营业餐饮单位的日常巡查，全面排查食品安全风险隐患，督促餐饮单位落实食品安全主体责任，共同筑牢公众用餐食品安全防线。
（二）规范内部管理。各类承担春节期间用餐的餐饮单位要严格落实食品安全主体责任。
一是严格落实索证索票、餐具清洗等食品安全管理制度，严格依法、依规加强食品安全管理。
二是不采购未经总仓管理赋码的进口冷链食品，不经营野生动物。
三是设置原料包装消杀点，对所有食品原料外包装进行消毒后方可入库或加工制作。
（三）规范用餐行为。各类用餐人员要科学合理选择用餐单位，选择信誉好、风险管理到位的餐饮单位用餐。不选择无证经营、管理不规范、未开展场所消杀的餐饮单位用餐。
严格疫情防控管理
严格按照市疫情防控工作领导小组要求，做好餐饮单位疫情防控管理。
（一）各类餐饮单位要配备专人负责本单位疫情防控管理，配合属地疫情防控工作领导小组落实各项防控措施，不接待不佩戴口罩人员用餐，配备测温设备，对所有用餐人员进行入门测温和登记，对体温偏高人员劝离用餐。倡导微信点餐、微信支付等现代化方式，尽量减少人员聚集。
（二）各类用餐人员要积极主动配合餐饮单位做好入门测温、信息登记等疫情防控要求，主动佩戴口罩，遵守1米线点餐，不聚集用餐，尽量减少用
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5a3ed5b0992b6bd0b2975fe66fbcb45fbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.187593 | 2.079404 | -0.921297 | 0.59578 | 2 | 2 | 5,290 |
18,506 | 2021-01-15 | 陕西省药品监督管理局办公室关于印发信息化工作管理办法的通知 |
陕西省药品监督管理局办公室关于印发信息化工作管理办法的通知
陕西省药品监督管理局办公室关于印发信息化工作管理办法的通知
（陕药监办发〔2021〕4号）
各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市市场监督管理局（药监分局），局机关各处室、直属单位：
《陕西省药品监督管理局信息化工作管理办法》已经2021年第1次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省药品监督管理局办公室
2021年1月15日
陕西省药品监督管理局信息化工作管理办法
第一章 总则
第一条
为更加规范省局信息化工作，大力推进药品智慧监管信息化建设，全面提升药品监管能力现代化，依据国家法律法规及行业相关规定，结合省局实际情况，制订本办法。
本办法适用于省局机关各处室、直属单位，各市药监分局可参照执行。
省局信息化工作主要包括信息化规划、信息化项目建设、政务信息资源、信息网络与安全、信息系统运行维护等管理内容。
省局信息化遵循规划先行、需求引领、资源共享、务求实效的方针，实行统一领导、统一管理、集中建设、分级使用的管理原则，实现系统集成、信息互通、服务监管的目标。
省局网络安全与信息化工作领导小组（以下简称“网信领导小组”）是省局信息化工作的领导决策机构，主要工作职责是：
（一）贯彻落实信息化建设的方针、政策和法律法规。
（二）统一领导省局信息化建设工作，审议省局信息化发展规划、计划和有关规章制度。
（三）研究省局信息化建设重大事项，审议省局重大信息化建设项目方案。
（四）审核并批准信息系统灾难恢复计划和预案，下达启动灾难恢复指令，指挥灾难恢复工作。
（五）听取省局网信领导小组办公室汇报，审议工作报告。
省局网信领导小组办公室设在省局办公室（以下简称“网信办”），承担省局网信领导小组的日常工作，具体负责省局信息化项目建设管理任务，管理、协调和检查监督省局信息化工作。
信息系统建设项目提出部门承担该项目的协调配合和应用推广工作。
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/afead82b3801e6a67dff11931187aedcbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.204462 | 2.093564 | -0.92203 | 0.5003 | 1 | 2 | 5,291 |
18,507 | 2020-04-08 | 口罩日产量突破百万，自产熔喷布投放市场，加油站开始卖菜 | 从开足马力生产医护设备所需的聚丙烯原料，到转产抗疫急需的熔喷布和口罩，再到两万多座加油站开始卖菜……疫情发生以来，中石化的三次跨界经营可圈可点。
“第一跨”：谁有口罩机
随着疫情在全球的快速蔓延，抗疫物资出现短缺。其中，最紧张的就是口罩。
2月6日，中国石化物资装备部的同事们发现，公司所属“易派客”工业品电商平台上，有一批现货熔喷布。熔喷布是生产口罩的最重要材料，若能马上利用起来生产口罩，不是可以雪中送炭吗？2月6日下午，中国石化官方微博、易派客官方微信同时发出了寻求下游企业口罩生产合作信息——“我有熔喷布，谁有口罩机？”
正常情况下，在“易派客”平台发出一个合作意向到完成合作，大约需要40天时间。但在疫情期间，一则小小的微博广告，短时间内就出现超过1000万的点击量、2.5万次的转发和10万多的微信阅读量，合作伙伴在3小时内基本锁定。
2月7日中午，中国石化宣布已与合作伙伴对接完成11条口罩生产线；截至3月15日，中国石化自产和协产的口罩日产量，已双双突破100万只。
“第二跨”：我要生产熔喷布
随着各类企业开足马力转产和增产口罩，国内口罩产能迅速放大。
口罩产能迅猛增长，必然导致熔喷布紧张。而且，熔喷机投资大，新增产能周期长，因此熔喷布就成为“瓶颈”。
关键时刻，中国石化董事长、党组书记张玉卓说：“哪个环节薄弱，我们就加强哪个环节；哪种资源不足，我们就生产哪种资源。一定要让老百姓买得到口罩！”
2月24日，中国石化党组经过两天紧张调研，做出决定：投资2亿元，快马加鞭建设10条熔喷布生产线。其中燕山石化启动建设2条，设计熔喷布产能6吨/天；仪征化纤公司启动建设8条，设计熔喷布产能12吨/天。10条生产线全部投产后，可日产1800万片医用平面口罩，或日产360万片N95口罩。
3月9日，第一批自产熔喷布出厂之际，中国石化又宣布，为进一步增强市场保供能力、平抑原材料价格，在前期紧急上马10条熔喷布生产线的基础上，在燕山石化和仪征化纤再增加6条生产线，以增加12吨/天的熔喷布产能。
这些产能预计5月底全部投产后，加上控股企业的5吨/天产能，中国石化将形成35吨/天的熔喷布产能。届时，过去只负责上游生产聚丙烯原料的中国石化将有望成为中国乃至世界最大的熔喷布生产商。
“第三跨”：加油站也卖菜
疫情期间待在家里，居民的第一感受：买菜不方便了。
当中国石化在加油站推出卖菜服务，喊出“不下车、不开窗、三天量、一整箱， 一键送到后备箱”的口号时，人们突然发现了超市以外的买菜新渠道。
2月19日起，中国石化宣布，全国3万座加油站中的2.7万家易捷便利店，开始向消费者提供蔬菜等生鲜食品。
“手机支付成功后，不到2分钟，加油员就把菜品放进了后备箱。”2月15日，北京市民刘女士在北京展览路加油站加油时，从APP上下单购买了一箱蔬菜，“有西红柿、豆角、胡萝卜、西蓝花等10多种蔬菜和10个鸡蛋，一家三口可以吃3天左右。全程没下车，方便又安全。”
在方便消费者的同时，也为上游产品开拓了新的市场渠道。2月19日，中国石化浙江石油推出“我有易捷店，你有滞销品吗”的公益活动。很快，第一个求助电话打来了——江山市某农场业主姜龙磊，因为鸡蛋运不出去，库存量已超100吨。
“我们农场有45万只鸡，每天产蛋量多的时候有近30吨。现在鸡蛋运不出去，真让人着急！”姜龙磊说，“大年三十开始压货，第一天就压了25吨。实在没办法了，我们只好让1/3的鸡饿着。”
在核验了姜龙磊农场填报的信息和相关资料后，浙江衢州石油分公司从2月21日起在53座加油站内售卖该农场的鸡蛋，截至2月24日，共卖出1143箱鸡蛋。随着活动影响不断扩大，2月25日起，杭州、金华、嘉兴、湖州、衢州地区133座加油站也开始销售鸡蛋。
【责任编辑：赵艺涵】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c14284471/content.html | celera_documents-shirley | 1.204975 | 0.364848 | -0.924326 | 0.546043 | 0 | 0 | 5,292 |
18,508 | 2021-01-20 | 贵州省药品监督管理局关于“互联网+远程药学服务”第三方平台公司名称更正的通告 |
贵州省药品监督管理局关于“互联网+远程药学服务”第三方平台公司名称更正的通告
贵州省药品监督管理局关于“互联网＋远程药学服务”第三方平台公司名称更正的通告
根据企业申请，现将杭州康晟健康管理有限公司名称更正为杭州康晟健康管理咨询有限公司、山西第二药房信息技术有限责任公司名称更正为山西第二药房信息技术有限公司。公司应依法依规开展电子处方、远程审方业务，确保电子处方、远程审方的合法性、真实性和可溯源。
特此通告。
贵州省药品监督管理局
夫妻本是同林鸟
2021年1月20日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5622ed9aef1775c1274a76dd060b992fbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.54997 | 1.333337 | -0.925037 | 0.630356 | 1 | 2 | 5,293 |
18,509 | 2021-02-25 | 全国信息安全标准化技术委员会关于表彰2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人的决定 |
全国信息安全标准化技术委员会关于表彰2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人的决定
全国信息安全标准化技术委员会关于表彰2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人的决定
（信安字〔2021〕2号）
各位委员、秘书处、各工作组、各成员单位：
为表彰在2020年国家网络安全标准化工作中做出突出贡献的个人，经各工作组和秘书处提名、WG1和工作组组长联席会议差额评选、主任办公会审议，决定授予张建军等14名同志为“2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人”。
希望受到表彰的同志再接再厉，为我国网络安全标准化事业做出更大的贡献。从事国家网络安全标准化工作的同志要向受表彰的同志学习，努力工作，积极贡献，更好地推进我国网络安全标准化工作。
附件：2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人名单
全国信息安全标准化技术委员会
2021年2月25日
附件：
2020年度全国信息安全标准化技术委员会标准化工作先进个人名单
张建军 中国电子科技集团公司
荆继武 中国科学院大学
王 鹏 中国科学院信息工程研究所
张立武 中国科学院软件研究所
闵京华 中电长城网际系统应用有限公司
金 涛 清华大学
郝春亮 中国电子技术标准化研究院
李 健 国家信息技术安全研究中心
陈 妍 公安部第三研究所
周晨炜 中国电子技术标准化研究院
陈 悦 国家计算机网络应急技术处理协调中心
邱梓华 公安部第三研究所
杜志敏 高通无线通信技术（中国）有限公司
张 屹 三六零科技集团有限公司
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/a74698c973bb7b9fbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.163529 | 2.011836 | -0.930019 | 0.523272 | 1 | 3 | 5,294 |
18,510 | 2020-05-08 | 佛山市轨道交通局关于印发《佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法(试行)》的通知 | 佛山市轨道交通局关于印发《佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法(试行)》的通知
佛山市轨道交通局关于印发《佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法（试行）》的通知
（佛轨道通〔2020〕69号）
各区轨道交通局，市铁投集团、中交佛山投资发展有限公司：
《佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法（试行）》已通过市司法局合法性审查，现予印发，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市轨道交通局反映。
佛山市轨道交通局
2020年5月8日
佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法（试行）
第一条为提高承包商履约水平，规范履约评价行为，保证工程的质量和安全，提高国有资金投资效益，根据《佛山市城市轨道交通建设行业诚信管理办法》，制定本办法。
第二条对佛山市行政区域内城市轨道交通建设工程的承包商进行履约评价，适用本办法。
第三条市轨道交通行政主管部门对全市城市轨道交通工程承包商履约评价活动进行监督管理。
第四条履约评价应当遵循客观、公平、公开和公正原则。
第五条建设单位负责所有与本单位签订工程承包合同的诚信履约评价工作，总承包施工的单位负责与本单位签订分包合同企业的诚信履约评价工作。
第六条建设单位负责承包商工程履约评价工作的实施。
建设单位应当建立和完善承包商履约评价的内部考核机制，并对其评价结果负责。
第七条履约评价的依据包括：建设单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充协议书等。
建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的，应当在招标文件或工程合同中列明。
第八条建设单位可从机构人员配备、技术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面对施工承包商的履约行为作出评价。
建设单位可从人员配备、履约质量、进度控制、协调配合与服务等方面对监理承包商的履约行为作出评价。
建设单位可以结合其工程特点和具体要求，参照市轨道交通行政主管部门制定的《佛山市城市轨道交通建设工程承包商（施工、监理）履约评价细则》（以下简称《细则》），量化具体评分指标，制定评分表，并作为招标文件或合同的附件。
第九条履约评价按“良好”、“合格”、“不合格”三个等级划分。
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18,511 | 2021-01-25 | 四川省农业农村厅关于开展2021年春季农作物种子市场专项检查的通知 |
四川省农业农村厅关于开展2021年春季农作物种子市场专项检查的通知
四川省农业农村厅关于开展2021年春季农作物种子市场专项检查的通知
各市（州）农业（农牧）农村局：
为强化全省种子市场监督管理，规范种子市场经营秩序，保障2021年春季农业生产用种安全，根据《中华人民共和国种子法》及配套办法和《
四川省农作物种子管理条例
》的规定，我厅决定开展2021年春季种子市场专项检查工作。现就有关工作通知如下：
一、
检查对象
本次大春农作物种子市场检查对象是种子集散地、种子市场和经营门店销售的杂交水稻、杂交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等种子（菌种）。重点查当地主推品种、问题经销商门店经营品种、套牌侵权品种、被举报的转基因品种、未审先推品种及引种品种。
检查内容
（一）种子市场检查。一是查经营主体合法性。检查种子经营主体特别是蔬菜、食用菌等非主要农作物经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子；二是查种子标签和使用说明。按照《
农作物种子标签和使用说明管理办法
》规定，核查种子的标签和使用说明是否缺失、规范，要把蔬菜等非主要农作物种子作为重中之重予以检查；三是查销售行为合法性。检查种子经营者是否依法建立、保存经营台账，是否向种子购买者开具销售有效凭证，是否存在销售散装种子等违法行为，所销售的品种是否都已完成网上备案。
（二）种子质量检查。对辖区内农作物商品种子进行监督抽查，严格按照相关技术规程扦取种子样品，并对抽取的种子样品进行净度、水分和发芽率等三项质量指标检测，同时进行品种真实性、转基因成分检测和品种纯度田间种植鉴定。
组织分工
（一）组织形式。本次农作物种子市场监督抽查采取各市（州）全面自查的方式进行。按照双随机要求，各市（州）农业农村主管部门自行组织本辖区的专项检查行动。根据近年抽检工作开展情况和用种量，我厅下达了2021年各市（州）春季种子市场质量抽查任务（见附件）。
（二）检测分工。省种子站从各市（州）抽取的样品中，随机抽取部分样品作为部级抽检样品的候选样品和省级抽检样品。省级样品由省种子质量监督检验站统一组织对水稻和玉米品种纯度同季种植鉴定及真实性、转基因成分检测。各承担抽检任务的单位负责各自抽检样品的生产商确认及净度、水分、发芽率指标检测。
（三）检测标准。玉米、水稻、小麦品种真实性检测对照采用农业农村部组织收集的审定品种标准样品，检测方法采用SSR分子标记法，检测标准分别采用《玉米品种鉴定技术规程SSR标记法》（NY/T1432-2014）、《水稻品种鉴定技术规程SSR标记法》（NY/T1433-2014）、《主要农作物品种真实性SSR分子标记检测普通小麦》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆种子转基因成分检测
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18,512 | 2020-04-16 | 萧山“三举措”强化餐饮业污染防控治理 | 本报讯 根据《杭州市萧山区餐饮业污染防治长效管理实施意见》，近期，浙江省杭州市萧山区市场监管局夯实责任、狠抓落实，全力推进油烟污染防治管理工作，确保餐饮业污染长效管理机制落地见效。 3月下旬，该局各基层所负责人与镇街综合指挥室、城管、环境等部门积极沟通，探讨整体处置流程、各部门联动、可能出现的问题和对策措施，明确了各项操作办法，严格控制核查流转时间。 依据区局统一部署，各基层所第一时间做好针对窗口审批人员的培训，严把审批关，做细做实动态监管。对申请在“禁开区域”内从事热食类食品制售的餐饮单位，依法不得核发营业执照及食品经营许可证（餐饮服务）。同时严格新开、转变业态餐饮店的控制与管理，并定期配合街道开展集中整治行动，保障“禁开区域”落实到位。 该局还加强宣传引导，针对不同情况的餐饮单位靶向管理：对禁开区域已核发证照的餐饮单位，引导其到其他具备条件的经营场所或者依法转变业态；对原经营地址关停、转变业态的经营户，引导其及时办理证照变更、注销手续；对不愿关停、转变业态的餐饮单位，许可证有效期届满后，一律不再变更、延续核发证照。该局还大力开展餐饮业油烟治理宣传，通过发放倡议书、上门宣传、集中培训等方式，增强餐饮商户环保意识。 下一步，萧山区市场监管局将把餐饮油烟防治纳入常态化管理，建立健全餐饮油烟污染动态长效监管机制，助力改善辖区空气质量。□童梦婷 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20200416/310838.shtml | celera_documents-shirley | 0.232891 | 1.700888 | -0.937979 | 0.910438 | 2 | 2 | 5,297 |
18,513 | 2020-06-09 | 四川省林业和草原局关于印发《四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法》的通知 | 四川省林业和草原局关于印发《四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法》的通知
四川省林业和草原局关于印发《四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法》的通知
（川林规发〔2020〕24号）
各市（州）林业和草原主管部门：
为进一步规范全省林草产业化重点龙头企业的推荐、认定和管理，促进全省林草产业高质量发展，省林草局重新制定了《四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法》，经第4次局务会审定通过，现印发你们，请遵照执行。
附件：四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法
四川省林业和草原局
2020年6月9日
四川省林业和草原产业化重点龙头企业认定和管理办法
第一章总则
第一条为规范四川省林业和草原产业化重点龙头企业（以下简称“四川省林草产业化重点龙头企业”）的认定和管理工作，促进林业和草原产业高质量发展，根据党中央、国务院、省委、省政府高质量发展相关要求，按照《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案（试行）》精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内林业和草原产业化重点龙头企业的申报、推荐、认定和管理。
第三条四川省林草产业化重点龙头企业是指以森林、草原资源为经营对象，以林草产品及其衍生品的生产、经营、加工、流通、服务等为主业，科技创新能力强、产品质量优、示范带动作用好，在本省依法设立，具有独立法人资格，在规模和经营指标上达到规定标准，经四川省林业和草原局（以下简称“省林草局”）认定的企业。
第四条四川省林草产业化重点龙头企业的申报、推荐、认定和管理坚持自愿、公开、公平、公正的原则，兼顾区域平衡，发挥行业协会和专家作用，引入竞争淘汰机制，实行动态管理，不干预企业自主经营。
第二章申报条件
第五条申报四川省林草产业化重点龙头企业应符合以下条件：
（一）企业规模。按企业生产经营的产品类别不同，其总资产规模、生产规模、近两年年均销售额、市场份额等均应位居全省同行业前列，经营指标达到规定标准，企业生产经营的产品中林草产品生产、加工、流通的销售收入或营业收入占总销售收入或总营业收入的60%以上。
1.木竹种植与培育类。种植、培育木竹原料林的企业，总资产规模在2000万元以上，木竹原料林基地种植面积10000亩以上，能提供30人以上的就业机会；种植、培育木本油料、木本药材、森林蔬菜等经济林基地的企业，总资产规模在1000万元以上，种植面积3000亩以上，能提供30人以上的就业机会，并且有良种的区域应优先使用良种。
2.林下种植与养殖类。利用林地资源开展林下种植和养殖的企业，总资产
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18,514 | 2020-05-28 | 企业数字化正成为转型“必选项” | ■新华社贵阳5月27日电
“疫情以来，公司像坐了一趟过山车。”力威铝业科技有限公司市场部经理蒋先宇感慨地说。
位于贵州省六盘水市水城县的力威铝业是东西部扶贫协作共建企业，于2019年5月正式投产，解决当地100多人就业，其中有不少是易地扶贫搬迁贫困户。
蒋先宇告诉记者，2月15日复工复产后1个多月没拿到新订单，年前接的订单也因原材料供应不足未能及时交付，“快揭不开锅了”。随着建筑行业复工复产加速，公司业务4月起开始增加，5月更是成为投产以来订单最多的月份。
订单倍增给蒋先宇带来了“幸福的烦恼”，工人两班倒、加班加点也忙不过来。庆幸的是，公司的数字化管理系统一期于5月建成并试运行。
“每一笔订单所需的材料、工时，每一块模板的生产进度、市场流向，每一笔财务结算，以前全靠人工统计，费时费力还时有差错，现在全部由系统完成，高效准确。”蒋先宇介绍。
“智能化改造、数字化转型对于一些传统企业，以前只是可早可晚甚至可有可无的‘备选项’，现在成了必须要做、早做早受益的‘必选项’。”贵州省大数据发展管理局副局长胡建华介绍，贵州像力威铝业这样借“数”转型、乘“云”升级的企业不在少数。
2016年以来，作为全国首个大数据综合试验区，贵州省通过“千企改造”“万企融合”等行动，以及2400多个示范项目，带动了3900多户实体经济企业与大数据融合。
记者采访了解到，疫情冲击之下，贵州省不少传统企业加快了转型升级步伐。瓮福集团打造“福农宝”“粮食银行”等线上平台，将生产经营模式从传统的化肥生产变为向农户提供精准农业服务和整套生产方案，实现从化肥生产商到农业全产业链服务商的转型；中航贵州飞机有限公司通过综合协同管理平台，将原来数据互不相通环节全部打通，单机生产效率提升了15%、产品返修率降低了10%。
胡建华认为，经此一“疫”，越来越多的企业感受到了数字产业的优势、看到了数字产业的广阔前景。 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/3454609.html | celera_documents-shirley | 1.167708 | 0.502413 | -0.939491 | 0.503841 | 0 | 0 | 5,299 |
18,515 | 2020-07-10 | 广州市交通运输局、广州市公安局关于划定重点客运站场及周边地区巡游出租汽车重点监管区域和临时停靠点的通知 | 广州市交通运输局、广州市公安局关于划定重点客运站场及周边地区巡游出租汽车重点监管区域和临时停靠点的通知
（穗交运规字〔2020〕10号）
各巡游出租汽车企业：
为进一步加强广州市机场、火车站、汽车客运站等重点客运站场及周边地区巡游出租汽车营运秩序的管理，提升行业形象和服务水平，维护乘客合法权益，根据《
中华人民共和国道路交通安全法
》《
中华人民共和国道路交通安全法实施条例
》《
广州市巡游出租汽车客运管理条例
》等有关规定，现将部分区域设为巡游出租汽车重点监管区域，并划定巡游出租汽车临时停靠点用于乘客上下客。现将有关事项通知如下：
一、
流花地区（广州火车站及省汽车客运站）、广州东站、天河客运站、芳村客运站、滘口客运站、广园客运站、罗冲围客运站、海珠客运站、东站客运站、广州南站、白云机场等重点客运站场周边地区为巡游出租汽车营运秩序重点监管区域，上述区域均已划定巡游出租汽车候客、上客区和禁止候客、上客区（具体划定区域及要求见附件）。如因施工等原因，候客、上客区和禁止候客、上客区有调整的，以现场标识、指示牌为准。
进入上述重点监管区域的巡游出租汽车，应在划定的临时停靠点上下客，并服从现场管理人员的管理。对随意停靠上下客和拒载、议价等违反相关规定的行为，市公安交警部门、市交通执法部门将依据《
中华人民共和国道路交通安全法
》《
广州市巡游出租汽车客运管理条例
》等相关法律法规，通过视频监控拍摄、现场取证等方式对违规行为进行查处。
各企业应通过日常学习、培训等方式，向所属驾驶员明确告知重点监管区域范围及区域内营运秩序要求，并通过现场巡查、信息化监控等方式加强日常管理，避免发生各类违规行为，共同维护重点监管区域内巡游出租汽车良好营运秩序。
本通知自印发之日起施行，有效期五年。
特此通知。
广州市交通运输局
广州市公安局
2020年7月10日
附件
巡游出租汽车重点监管区域范围及区域内营运秩序要求
流花区域（广州火车站及省汽车客运站等）
斜线、黑色区域为巡游出租汽车营运秩序重点监管区域，黑色区域为巡游出租汽车专用候客、上客区。斜线区域内，巡游出租汽车下客后应马上离开，不得逗留候客、
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1b358ecdd6c1a4e78c24f52b40174a92bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.175577 | 2.067041 | -0.939943 | 0.747996 | 2 | 2 | 5,300 |
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