Datasets:

gary109

/

sv_corpora_parliament_processed

like 0

inrättandet av en europeisk åklagare och tillskapandet av brottsrubriker som är gemensamma för samtliga länder inom unionen är utan tvekan en god idé men jag anser det vara omöjligt att försöka förverkliga den utan att först ha inrättat en gemensam rättsordning för unionen

vi talar ju här om straffrätten det område där motståndet från nationalstaterna mot gemensamma regler är och alltid har varit starkt

det är i själva verket otänkbart att man skulle kunna skapa gemensamma straffrättsliga regler för en enda sektor nämligen skyddet av ekonomiska intressen utan att först ha skapat ett gemensamt europeiskt rättssystem

det räcker att man läser de exakta och uttömmande motiven i theatos betänkande för att man skall inse vilka problem som återstår att lösa

men idén bör uppmuntras och det råder ingen tvekan om att man under dessa försök att skydda de ekonomiska intressena upptäcker behovet av att inrätta en gemensam corpus juris och att införa den i fördragen

för egen del och som företrädare för min grupp vill jag också framföra en förhoppning om att unionens ekonomiska intressen blir en vägröjare för insikten om att det behövs ett europeiskt rättssystem som respekterar medborgarnas garanterade rättigheter dvs ett rättssystem som lyfter fram de garantier som dessvärre i många medlemsstater inte har nått upp till en godtagbar nivå

jag uttrycker därför som företrädare för min grupp min uppskattning av theatos betänkande

men jag anser att det i grunden handlar om en fråga som måste föras upp på dagordningen för regeringskonferensen

herr talman i betänkandet av theato om skyddet av europeiska unionens ekonomiska intressen föreslås bla att man i första hand skall centralisera de straffrättsliga processerna genom att inrätta en europeisk åklagarmyndighet

detta förslag står helt uppenbart i strid med andan i det nuvarande systemet där straffrätten och straffrättsliga processer centrala element i de nationella rättssystemen skall lyda under varje folks suveränitet och varje stats exklusiva ansvarsområde

idén om en europeisk åklagarmyndighet syftar tvärtom till att på sikt begränsa staterna och ge dem en underordnad roll i de här frågorna

dessutom skulle förslaget utlösa en räcka reformer som är helt omöjlig att förutse

enligt theatobetänkandet skulle en europeisk åklagarmyndighet vara nödvändig bla för att förbättra ledningen av undersökningarna vid byrån för bedrägeribekämpning olaf

men samtidigt får vi veta i betänkandet av van hulten som diskuteras i dag att den europeiska åklagarmyndigheten själv skall övervakas av en domstol i europeiska unionen

på så sätt kan en liten europeisk reform dölja en medelstor och en medelstor dölja en stor

och då räknar jag inte med att en stor reform i sin tur kan dölja en gigantisk reform eftersom vi snart kommer att få se ett förslag till en europeisk straffrätt och varför inte på sikt en europeisk justitieminister som kontrolleras genom en utvidgning av europaparlamentets befogenheter

jag tror således att vi borde reflektera över den maktbalans som man riskerar att kullkasta genom att presentera reformer av det här slaget vilka kan framstå som avgränsade

slutligen anser vi att den här typen av förslag såsom förslaget om en europeisk åklagarmyndighet avslöjar en oförmåga att föreställa sig europa på något annat sätt än i en pyramidisk och centraliserad form organiserad kring en överstat

gruppen nationernas europa vill tvärtom ha ett europa med många centra som binder samman nationerna i ett nätverk

detta nät skulle tex kunna innebära en bättre samordning mellan nationella åklagarmyndigheter och man skulle eventuellt kunna inrätta nationella utbildningar med inriktning på brott som skadar gemenskapens finanser herr talman

det finns således redan en juridisk struktur och dess principer är bra

vi behöver endast fullända den

herr talman theato föreslår en institutionell revolution av två skäl

allmänheten påstås vara likgiltig inför 20 miljoner arbetslösa och tusentals galna kor men oroad över de bedrägerier som äventyrar de ekonomiska intressena och dessa två skäl skulle motivera två bestämmelser en europeisk straffrätt om antigemenskapliga förbrytelser och en europeisk allmän åklagarmyndighet

theato har förresten sannolikt glömt ett europeiskt fängelse eftersom fbi den europeiska polisen existerar i och med olaf

allt detta skulle inrättas genom två förordningar en för åklagarmyndigheten och en för straffrätten

det är förordningar som antas på grundval av artikel 280 i fördraget dvs med utgångspunkt i den avledda rätten för det som utmärker den avledda rätten är att man tillåter alla strömningar som leder i andra banor

det finns faktiskt två strömningar

först och främst den klassiska ideologiska eurofederalistiska strömningen för en gemensam marknad en gemensam mervärdesskattesats en gemensam diplomati en gemensam armé och nu en gemensam straffrätt och en gemensam åklagare

allt detta för att bekämpa bedrägerier som underskrider en miljard euro samtidigt som man mister tiotals miljarder euro på grund av allmänna preferenssystemet frihandelsområdena tullgåvor till chiquita och miljarder som förlorats på den fjärde resursen bni ett resultat av pakten om finansiell åtstramning

sedan har vi den puritanska strömningen det nordtyska europa det lutheranska och calvinistiska europa kväkareuropa som vill påtvinga oss sin moraliska ordning

för i grunden är det så att ju mer man lättar på seder och bruk desto hårdare håller man i plånboken

herr talman mina damer och herrar det är absolut nödvändigt med ett verksamt straffrättsligt skydd för europeiska unionens intressen i dag mer än någonsin

bedrägeri och korruptionsskandalerna i det förflutna har på lång sikt skakat förtroendet hos europas medborgare

trovärdigheten i de ansträngningar vi gör här i parlamentet för att de ekonomiska medlen skall satsas korrekt står och faller med våra ansträngningar för att behandla dem och förhindra dem i framtiden

hit hör inte bara administrativa utan också strukturella förändringar dvs vi måste skapa de instrument med vilka man över huvud taget kan garantera ett straffrättsligt skydd

regeringskonferensen 2000 är lämplig som diskussionsforum för detta

nu kan man naturligtvis inta den ståndpunkten att straff och straffprocessrätten hör till medlemsstaternas rättssystem och inte kan röras när man har en subsidiaritetsprincip

själv hör jag utan tvivel till dem som förfäktar denna princip och till motståndarna av all vidare utvidgning av de europeiska ansvarsområdena

just i samband med kraven på regeringskonferensens arbete bör tyngdpunkten ligga på att fordra en klar ansvarsavgränsning

men detta innebär inte någon motsägelse ty när man kräver ett straff och straffprocessrättsligt instrument så som anförs i betänkandets rekommendation i och ii handlar det egentligen om att iaktta eus ursprungliga egna intressen som såtillvida inte skadar medlemsstaternas rättsliga intressen utan tvärtom stöder dem åtminstone indirekt

förenligheten med de olika nationella rättssystemen som bekräftats av experterna visar att man i europa har mycket gemensamt även på det straffrättsliga området exempelvis när det handlar om innehållet i de här tillämpliga åtalspunkterna

med hänsyn till dessa synpunkter anser jag att skapandet av en sådan ram som krävts är riktigt och också är påbjudet som en vidareutveckling av olaf

herr talman kommer en europeisk offentlig åklagare att kunna avskaffa fotbollsbedrägerierna med eumedel

jag tror inte det

vi kan istället komma långt med de befintliga instrumenten

eurojust skulle kunna vara ett alternativ till den europeiska offentliga åklagaren vilket föreslogs på det senaste toppmötet

eurojust skall i inledningsskedet lyda under europol och stödja forskningen i brottsfrågor

det är precis ett sådant praktiskt samarbete det finns behov av

olaf europol och konventionen om utlämning och ömsesidig rättshjälp skall utnyttjas fullt ut och när bedrägerikonventionen från 1995 slutligen blir ratificerad av medlemsstaterna kan vi även komma långt med hjälp av den

jag håller emellertid med föredraganden det är fullständigt oacceptabelt att de flesta medlemsstaterna ännu inte har ratificerat den

det är helt enkelt för dåligt och jag förstår mycket väl att folk blir otåliga och kräver att vi i stället skall få en gemensam europeisk åklagare

det är emellertid en stor mastodont att bygga upp

det är ändå bara de grövsta fallen som kommer att få straffrättsliga konsekvenser

90 procent av fallen kommer att utgöra disciplinfrågor om försummelse eller inkompetens

i stället finns det behov av en ordentlig intern kontroll och bättre möjligheter att avskeda folk

vi skall ändra tjänsteföreskrifterna och det disciplinära förfarandet och inte minst skall vi ändra praxis

för närvarande används aldrig artikel 52 i tjänsteföreskrifterna om avskedande på grund av grov försummelse

skall vi inte se till att rensa upp ordentligt och hålla rent framför vår egen dörr innan vi förhastar oss och börjar bygga upp nya förkromade institutioner

herr talman vi vill allesammans gärna göra något för den europeiska bedrägeribekämpningen

men frågan är nu gör europeiska unionen också något för denna

svaret är att vi vet alldeles för litet om detta

toppmötet i tammerfors handlade om brottsbekämpning

alla var så kallat nöjda med detta men i själva verket gjordes det inte några större framsteg

det finns fortfarande ingen gällande europeisk antibedrägerilagstiftning eftersom medlemsstaterna vilket redan har sagts inte har ratificerat de framlagda fördragstexterna

på det området måste det således hända mycket

och vad är det då som måste hända

det är två saker och i theatos betänkande framkommer detta på ett klart och tydligt sätt

för det första i alla europeiska unionens medlemsstater måste samma straffbestämmelser gälla i fråga om europeiskt bedrägeri

likriktning på detta begränsade område

för det andra måste verkligen en europeisk åklagarmyndighet inrättas och den skall ha två uppgifter för det första att stödja de nationella allmänna åklagarna att hjälpa till med åtal i fråga om europeiska bedrägerimål och för det andra att övervaka europol och olaf i rättsligt avseende för detta är två utredande myndigheter som för närvarande kan operera okontrollerat i rättsligt avseende

den europeiska åklagarmyndigheten är inte någonting att vara rädd för det jag hör här runt omkring mig är bara skräckscenarior

det är helt enkelt något mycket positivt precis som europol

europol polissamarbetet står inte över de nationella polismyndigheterna utan finns med tanke på informationsutbytet mellan polismyndigheterna

det är precis på det sättet som en liten begränsad europeisk åklagarmyndighet måste börja arbeta det gäller inte bara under uppspårningsfasen utan också under åtalsfasen

parlamentet är för detta

den oberoende expertkommittén är för detta

jag uppmanar ministerrådet och europeiska kommissionen att också erkänna denna åtgärd

herr talman jag skall koncentrera mig på frågan om corpus juris

jag vill verkligen stödja det morgan sade om detta

corpus juris är någonting som sattes ihop utan någon offentlig debatt eller deltagande alls

tanken med en europeisk allmän åklagare med överordnad jurisdiktion inom eus territorium skulle få stora konsekvenser för de traditionella systemen både i irland och i storbritannien

planerna på en enda strafflagstiftning och en europeisk allmän åklagare är någonting medlemsstaterna har rätt att få information om

när planen först gjordes upp sade de att den skulle vara begränsad till fall av bedrägeri mot eus budget

men när corpus juris lanserades i san sebastian 1977 inför en mycket utvald publik på 140 jurister utan inbjudna media sade den dåvarande talmannen i europaparlamentet gilrobles gildelgado att han ansåg att den var på embryostadiet och att avsikten var att utvidga eus befogenheter på brottsmålssidan till att omfatta all kriminell verksamhet

vi behöver en offentlig debatt om detta

medlemsstaterna och medborgarna i medlemsstaterna måste få ordentlig information

frågan om hotet mot det traditionella juridiska systemet i irland och storbritannien måste tas upp

det behövs mycket större öppenhet och insyn än hittills i denna fråga

det är oacceptabelt att någonting dylikt har prackats på eus medlemsstater utan någon ordentlig offentlig debatt

herr talman kära kolleger i budgetkontrollutskottet avstod jag från att rösta om denna text i min egenskap av företrädare för de radikala ledamöterna för jag delar den oro som på ett så kunnigt vis formulerats av företrädaren för en annan mycket viktig juridisk tradition dvs den som har formen av common law

med den här texten rör vi oss verkligen i utkanten av vad som är möjligt eftersom vi anser att det finns frågor som måste lösas och att det är viktigt att bedrägerierna inom gemenskapen stoppas att de stryps

men det sätt på vilket vårt utskott tack vare ordföranden theatos energi och envishet har för avsikt att förverkliga intentionerna i denna text får inte ske utan kritik

en annan viktig kritik som kan riktas mot texten gäller sekundärrätten

artikel 280 i fördraget ger rådet rätt att bestämma om lämpliga instrument för att bekämpa bedrägeriet

men vi blir ändå en aning förvånade över att man vill inrätta en institution vilket innebär ett kvalitetssprång utan att genast kunna förutse vilka motåtgärder som kommer dvs man bortser från försvaret och därmed möjligheten att åklagare och försvarare skall kunna fungera effektivt i ett så viktigt rättssystem

genom att avstå från att rösta i utskottet har vi velat uttrycka denna vår tveksamhet

herr talman jag tror att det är något som måste sägas tydligt i denna fråga i denna församling i plenarsammanträde och i utskotten eftersom det är uppenbart att debatten inte får bortse från den kulturella bakgrunden den juridiska kulturen och de miljöer i vilka de institutionella frågorna skall tas upp

vi står inför mycket allvarliga händelser som i det förflutna verkade vara en tradition

i dag har något förändrats åtminstone när det gäller mekanismerna framför allt när det gäller kontrollen men vi är ändå inte nöjda framför allt inte om man i berörda fora pratar om en europeisk åklagare brott bedrägerier förskingring och avslöjanden av hemligheter på europeisk nivå