Datasets:

Sleoruiz

/

speeches-congre-clean-names

like 0

Continúa con el uso de la palabra el Representante Alfredo Deluque. Hace uso de la palabra el honorable Represen Gracias señor Presiente, me gusta el proyecto, anuncio mi voto favorable pero yo creo que nosotros pudiéramos hacer más en este proyecto, un poquito más doctor Alirio, doctora Paola, yo creo que pudiéramos hacer un proyecto que le diera más fuerza a que unas personas que como bien todos sabemos le han prestado un servicio tan importante y de tanta validez al Estado, cuando dejen de hacerlo pues tengan un reconocimiento no solamente del Estado a través de un documento de identidad, sino también de la sociedad. Yo no sé, pero cuando uno va a otros países como bien decía José, uno encuentra también que existe cierto respeto hacia los veteranos, el ejemplo de Estados Unidos, los veteranos de guerra, cuando ellos llegan a comprar a un supermercado, ellos muestran su carnet y se les da un descuento debido a la importancia que eso genera en la sociedad. Nosotros hoy solamente estamos creando la cédula, y estamos diciéndole al Ejército Nacional que, además me hubiera gustado que aquí estuviera alguien acompañándonos, de la Cúpula Militar, para que pudiera darnos su concepto sobre el proyecto y además pudiera comprometerse a futuro sobre cómo que nosotros debiéramos aquí incluir a la sociedad en general, para que no solamente el Ejército Nacional si no el Estado colombiano pudiera reglamentar ejemplo servir esta Cédula Militar, a estas personas que entre otras cosas no son bien remuneradas en nuestro territorio, para que cuando lleguen a cualquier espectáculo público no solo les den un sitio preferencial, si no que les den una rebaja en la tarifa, cómo pudiera por ejemplo, servir esta Cédula Militar a los Soldados y Policías que lleguen por ejemplo a un Supermercado y les den un descuento en las compras que ellos hagan, debido a que le estamos reconociendo de alguna manera el esfuerzo que ellos han hecho por servir al país de la forma en que muchos de nosotros ni siquiera fuimos capaces de hacerlo, que bien hubiera sido que yo hasta pienso que el servicio militar obligatorio, pero de verdad obligatorio, nos hubiera servido para este país, crear hombres y mujeres más comprometidos con la patria, y hombres y mujeres de verdad más disciplinados y capaces en todas sus disciplina, pero bueno, esa es otra discusión, pero cómo pudiéramos nosotros aquí en estos momentos aprovechar esta ley, le digo de verdad a los Coordinadores Ponentes del proyecto, aprovechar esta ley para llegar un poquito más allá cionales no solamente de parte del Estado, sino de parte de la sociedad colombiana, para un grupo de personas que han servido tanto nuestra Nación, entonces no sé si los ponentes han pensado en el tema, me gustaría oírles sus opiniones al respecto, y si es posible pensáramos o si ustedes creen que la discusión hay que agotarla hoy, pero de pronto sería interesante tener a alguien de las Fuerzas Militares, que nosotros pudiéramos invitar para que nos hablara del tema y también de pronto pensar si pudiéramos avanzar un poco más, y hacer algo más en la ley, que como pudiéramos decir vulgarmente fuera una ley que tuviera más dientes, de verdad una ley que Policías que nos escuchan hoy, que ven este debate, pudieran sentir que el Congreso de la República les da ese tratamiento especial que debería darle toda la Sociedad en Colombia, gracias Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Pedro Jesús Orjuela Gómez

Es para hacer justicia aquí con la doctora Ana Paola y los demás miembros de esta ponencia, efectivamente doctor Deluque, hay un parágrafo que establece en el artículo 3 que establece que el Gobierno Nacional podrá crear alianzas estratégicas con el sector público y privado, para lograr la cooperación tares, digamos que no era dable a la ley ponerle una carga directa al sector privado, lo que se hizo fue permitir que existan estas alianzas estratégicas en la vía de la dirección que tú propones, entonces para aclarar ese punto. Hace uso de la palabra el honorable Represen De acuerdo doctor Alirio, pero nosotros sí podemos por ley hacerlo, nosotros podríamos por ley crear la posibilidad de que la sociedad colombiana o las empresas colombianas, o las industrias colombianas, tuviera cierto comportamiento diferente, sí lo podemos hacer, aquí le estamos dando la posibilidad solamente al Gobierno que lo haga, porque cuando decimos que podrá crear, el gobierno se da para efectuar las apropiaciones que sean necesarias, para crear es a que el Estado lo Financie, es decir, no estamos creándole una obligación primordial a la sociedad colombiana como tal, que aporte también su granito de arena a estas personas, entonces es simplemente para que lo pensemos entre todos, porque yo creo que por ley, claro que sí podemos hacer y crear obligaciones a favor de cualquier sector de la sociedad colombiana y no delegarle eso al Estado que no sé cómo terminaría de verdad esa reglamentación, aquí lo que se debería leer en este párrafo es que ellos pudieran hacer algún convenio por ejemplo, con alguna universidad para que todo aquel que tenga Cédula no sería que no existiera por ejemplo, esa posibilidad de que hicieran el convenio las Fuerzas Militares y si no que automáticamente solo yo por tener una Cé Públicas del país, y eso nosotros lo podemos hacer GACETA DEL CONGRESO 686 mediante una ley, sin ningún problema, y podemos aprovechar esta instancia para darle aún más fuerza a esta tan buena iniciativa, que tienen ustedes, esa es mi percepción y por eso creo que podemos trabajarle un poquito más al tema, a ver si podemos llegar más adelante con esto, Gracias Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Alirio Uribe Muñoz

Gracias señor Presidente, un saludo muy especial para todos los honorables Representantes, muy de acuerdo con este proyecto y con el apoyo que siempre hemos querido brindarles a los Policías y Militares, yo soy una defensora absoluta de la Fuerza Pública, porque hacen la causa más noble y más importante en este país, pienso que en este momento estar debatiendo este proyecto estamos dándole esa voz de respaldo a nuestros Policías y Militares. Hoy en día la Cédula Militar se le está otorgando a los los demás Policías se les da el Carné Policial, tam dos regulares tienen su Libreta Militar, que los iden el Representante Alfredo Deluque y pienso que este proyecto debiera de ir más allá, es en el sentido de que creemos unos verdaderos incentivos para que no sea solamente el hecho de entregarle un documento res sino pensar en los verdaderos incentivos que se establezcan, esos verdaderos que merecen nuestros Soldados y Militares. El tema de la Salud, como bien lo planteaban ustedes aquí es un tema que es muy álgido y es la preocupación y el dolor más grande que tienen hoy las Fuerzas Militares, porque no se les está otorgando un sistema de salud adecuado, con qué motivación y lo decía hace algunos días un Soldado Profesional, que dedica meses y meses en el monte prestando su servicio, arriesgando su vida, si sabe que su familia no va estar atendida tan poco en el tema de Salud, qué bueno sería que pensáramos verdaderamente en ese apoyo importante que ellos se merecen, en la pensión, en el apoyo a los discapa que prestan el Servicio Militar, que tengan esa posibilidad y ese incentivo adicional, que los motive a prestar ese servicio tan noble a la Patria, que se les den oportunidades de empleo, que miremos con las empresas qué posibilidades hay, que el soldado que prestó ese servicio militar tenga una favorabilidad de entrar a desempeñar un cargo público en cualquier empresa, en cualquier Institución privada o pública, o en los concursos de mérito que tengan alguna oportunidad, un incentivo adicional, en estudio, en el Sena, en las instituciones educativas, en las universidades que tengan una oportunidad también. Yo pienso que a eso es que debiera apuntar este proyecto y estamos muy de acuerdo en que pensemos verdaderamente en nuestros soldados y militares, pero apoyándolos verdaderamente creando verdaderos incentivos, que creo que ese es el clamor de los Policías y Militares, no es solamente que se les entregue una cédula, un documento más, sino que ñor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante María Eugenia Triana Vargas

Sí Presidente, yo creo que sumarme de manera también aquí amplia y contundente a lo que se ha litares, especialmente con este reconocimiento es una tarea necesaria, para decirlo de alguna manera y creo que la iniciativa que ha presentado la doctora Ana Paola, aquí la veo como autora y también como ponente de manera que hay que felicitarla en primer lugar a usted doctora, porque me parece que es justo este reconocimiento, además que las discriminaciones siempre son odiosas, doctora y aquí lo han dicho algunos amigos de la Comisión, cuando se hace discriminación en una deferencia cualquiera que sea, eso crea malestar, crea disgustos. Por eso qué bueno que se piense en este reconocimiento de la cédula militar y policial porque no solamente para los militares, sino también para la Policía, según se describe militar y policial. Ya sería no solo para los soldados, sino también para los agentes policiales y hacerle el reconocimiento a la doctora Aída Merlano Rebolledo, al doctor Efraín Antonio Torres Monsalvo, al doctor Alirio Uribe Muñoz, por lo que aquí han dicho, yo creo que de salud, de educación y recreación no solamente que tenga una cédula, sino que esa cédula le conlleve doctora Ana Paola, este proyecto de la manera más contundente, nuestros soldados especialmente aquí no hay presencia hoy y lo dijo uno de nuestros Parlamentarios, creo que fue el doctor Deluque, hubiéramos querido tener aquí presencia de nuestras Fuerzas Militares y Policiales, aquí hay alguna presencia pero les del Ejército estuvieran aquí, a quienes tanto han vida, su tranquilidad por la Patria, por la defensa de la soberanía, por la defensa del derecho ciudadano a vivir libre, como tenemos hoy merece más que esta distinción, merece muchas más distinciones. Por eso aquí se habla de que de pronto el proyecto pudiera ir más lejos, es posible, pero lo que se está haciendo, me parece también que es importante, pueden existir y podemos presentar proyectos, doctor Deluque, otros proyectos que complementen, que amplíen, eso está bien, pero la importancia del proyecto hay que reconocerla, como tal me preocupa un poco, doctor Alirio, el tema de los recursos, porque un proyecto de ley que no tenga recurso, que no tenga asignación presupuestal, como decimos nosotros es un saludo a la bandera, tiene que haber recursos de salud, de educación, de recreación, porque de lo contrario estaríamos también con un proyecto que es letra muerta, y no queremos que este proyecto de ley sea letra muerta. 30 GACETA DEL CONGRESO 686 Es ir en cargas impositivas, el patrimonio para la defensa de las Fuerzas Militares, para el apoyo logístico, indudablemente que hay muchas cargas impositivas, pero si necesariamente se pudiera crear cualquier tributo de la empresa privada para mejorar, para impulsar, para defender esta iniciativa, doctora Aída porque no hacerla, por qué no ustedes me imagino han conversado el tema con el Ministro de Hacienda para que tenga este proyecto de ley los recursos necesarios, yo no tengo sino que apoyarles, felicitarlos nuevamente y decirle a nuestras Fuerzas Militares y Policiales que esta Comisión es una Comisión comprometida, íntegramente comprometida con sus derechos, con su dignidad, con sus valores, con sus principios éticos, morales, pero sobre todo con sus buenos resultados que deben darle al país en materia de tranquilidad y de seguridad. Muchas gracias señor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Antenor Durán Carrillo

Gracias señor Presidente. Primero que todo quisiera decirle a mis compañeros que me siento muy contenta, que veo que es algo muy positivo que la Comisión le dé este valor a nuestros Policías y a nuestros Militares, de ver ese acogimiento que ha tenido el proyecto y de ver la buena disposición que tiene la Comisión en apoyar a nuestras Fuerzas Armadas. A los ponentes con los que organizamos este trabajo, darles las gracias, porque hubo muchos aportes positivos, pudimos mejorar el proyecto para presentarlo hoy ante la Comisión, viendo que es un proyecto de gran importancia. Quisiera respecto a, primero, a lo que nos decía el doctor Federico Hoyos, yo pienso que esos debates hay que hacerlos, doctor Federico, le apoyo completamente, tenemos que mejorar el bienestar y la calidad de vida, de quienes integran nuestras Fuerzas Armadas, porque esas instituciones deben ser de gran orgullo para los colombianos, porque mente de acuerdo con ello y respecto a lo que nos decía el doctor Deluque, que me parece muy positivo, yo le quiero contar al doctor Deluque que este proyecto ya tuvo trámite en la legislatura pasada y desafortunadamente por tiempos no alcanzó a seguir su curso y hoy lo volvemos a presentar. Inicialmente qué hicimos, nosotros lo que proponíamos era que el artículo dijera, no era, se autoriza al Gobierno, sino que el Gobierno debe efectuar las apropiaciones pre estar de ellos. En aquel entonces no lo vieron muy viable en la parte presupuestal, desafortunadamente y lo que hicimos en este caso fue acoger el concepto que nos dio el Ministro de Defensa en ese entonces donde nos dijo, autorícenos a hacer alianzas, a buscar convenios con empresas privadas para nosotros poder generar ese bienestar, entonces por eso en ese artículo lo que hicimos fue autorizarlos a ellos para que lo hicieran por qué no lo hacemos directamente con la empresa, yo personalmente, doctor Deluque pienso, que lo que usted dice es totalmente correcto, estaría de acuerdo en que fuera esa la vía para que se les dé el valor que ellos merecen, pero no quisimos afectar la libertad de empresa, no obstante a ello, yo pienso que podríamos adjuntar una proposición, de pronto para el segundo debate y como dice el doctor Deluque que le demos más fuerza en esa parte. No lo la puerta esté cerrada, por eso lo que pedimos y lo que autorizamos en el proyecto de ley en el parágrafo del artículo 3 , es que el Gobierno pueda iniciar esas alianzas estratégicas con las empresas privadas, se merecen, como decía el doctor Deluque, uno va a otros países, de hecho este modelo lo tomamos de Estados Unidos, donde allí ellos al presentar su cédula sin necesidad de nada más, llegan por ejemplo a un parque de atracciones con su familia y ya tienen un descuento y es que es lo mínimo que podemos darles para garantizar y mejorar sus condiciones. Tomamos ese modelo como ejemplo y por eso lo implementamos de esta manera, pero sí estoy totalmente de acuerdo con el doctor Deluque que debería haber más fuerza para que realmente ellos estén to, viene desde el Ministerio, pues que ellos van a hacer sus buenas acciones en pro de generar esas alianzas estratégicas con las empresas, sean públicas o privadas y poderles generar a ellos este bienes que era también lo que decía el doctor Antenor, por eso decimos que le damos la autoridad a ellos para que presupuestalmente miren cómo se va a emitir la cédula de identidad militar y cómo se van a llevar que nos acompañe, les agradezco por el apoyo que han expresado, pienso que es una manera también de darles una dignidad a ellos, que independientemente de que su rango sea menor dentro de las Fuerzas Mi y en ese sentido quiero anunciar que va a ser muy complementario con el proyecto que también radicamos sobre amnistías, donde lo que buscamos es que con esa cuota compensatoria se vaya al bienestar de esos soldados, al bienestar de esos patrulleros, de esos que son de menor rango y que seguramente no así como el desmonte del servicio militar obligatorio, que con la cuota de compensación, que ellos van a pagar queremos es profesionalizarlos y que esos soldados realmente tengan unos sueldos dignos, que tengan unas condiciones dignas y de bienestar dentro de las instituciones, les agradezco mucho por el apoyo expresado y los invito a todos que nos acompañen para darle continuidad a este proyecto de ley. Muchas gracias señor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Ana Paola Agudelo García

Un saludo cordial a todos mis compañeros y a la Mesa Directiva. Primero, como Partido Conservador, nos unimos a las felicitaciones a las personas que han venido trabajando este proyecto tan importante para las Fuerzas Militares, simplemente una idea para no repetir lo que habían dicho nuestros compañeros, el doctor Deluque hablaba de adicio portantes y además muy merecidos por todo lo que GACETA DEL CONGRESO 686 han hecho por nosotros las Fuerzas Militares. Sería bueno mirar, doctora Ana Paola y doctora Aída, el sas que presten servicios, que no solamente sean las universidades públicas, sino que sean algunas universidades privadas que tengan ánimo de lucro que puedan deducir de su declaración de renta esos servicios adicionales, algún porcentaje de esos servicios adicionales que se les prestan a las Fuerzas Militares, sería bueno estudiar esa posibilidad y ahora que se viene la reforma tributaria pues mirar si alcanzamos a hacer esa proposición. Muchas gracias.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Miguel Ángel Barreto Castillo

Gracias señor Presidente, y en el mismo sentido quiero felicitar al autor del proyecto y decirle que le Partido de la U, está también interesado en apoyar y fortalecer las Fuerzas Militares. Yo creo que no hay una institución, como las Fuerzas Militares pueblo colombiano con amor, con cariño. Nosotros los colombianos, también sentimos dolor cuando en combate, algunos de ellos mueren por defender a los colombianos. Yo creo que es lo mínimo que nosotros Fuerzas Militares y aprobando este proyecto como darle la cédula militar. El Presidente Santos se ha comprometido a tres pilares grandes la educación, el tema de la paz y el tema de la equidad, y esto doctora Agudelo, me parece que es un tema de conseguir la equidad dentro de las Fuerzas Militares, no es posible vayan a haber muchos más recursos para inversión porque haya la paz, no, al Ministerio de Defensa y a las Fuerzas Militares no se le puede quitar ni un solo paz. Al contrario es la oportunidad de reconocer la ofensiva, de reconocer esa fuerza que han llevado a la mínima expresión a las Farc y a todos estos grupos delincuenciales, es importante utilizar estos recursos para seguir fortaleciendo a las Fuerzas Militares de Colombia, pero yo estoy muy de acuerdo con mi compañero Alfredo Deluque, hay que aprovechar el poder, en el buen sentido de la palabra, que nosotros tenemos aquí en la Comisión Segunda para nosotros través de tener esta cédula militar. Nosotros no podemos sacar leyes a medias, necesitamos comprometer al Gobierno nacional para que nosotros, la Comisión Segunda, el Congreso de la y los Militares, por eso señor Presidente, apoyo este proyecto de ley, votaré positivamente este proyecto de ley, y sé que el Partido de la U, apoyará a las Fuerzas Militares. Quiero pedirle señor Presidente que para segundo debate, incluya a nuestro compañero Alfredo Deluque, yo como ponente de este proyecto queremos para las Fuerzas Militares, muchísimas gracias señor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Efraín Torres Monsalvo

Muchas gracias Presidente. Yo muy contenta, complacida con el apoyo que nos están brindando en este proyecto. Sí les hago una invitación, ya que han surgido tantos aportes positivos para el tema, vamos a preparar las proposiciones para el segundo debate, para que no quede aquí y para que nosotros en esta ponencia podamos incluir todas esas proposiciones que van a fortalecer este proyecto de ley, para que verdaderamente a las personas que se van a ver be son nuestros patrulleros de la Policía Nacional, que verdaderamente son las personas más necesitadas soldados, de soldados que tienen unos salarios paupérrimos. Yo estoy muy de acuerdo con la intervención del doctor Alfredo, cuando dice que debemos abrir estos debates, estos debates que encaminan a fortalecer nuestras Fuerzas Armadas, nosotros tenemos que hacer parte activa, tenemos que trabajar durísimo, tratando de aportar cosas que puedan fortalecer a nuestras Fuerzas Militares, de qué manera, haciendo esos grandes debates que llevan a nuestro Ministro de Defensa a tomar decisiones que fortalezcan las instituciones, debemos nosotros mirar detenidamente, cuáles son las condiciones de nuestros soldados, porque, así como el tema de la salud es un tema de gran importancia y que es una problemática que presentan nuestras Fuerzas Militares. Quiero decirles también que el tema salarial de nuestras Fuerzas Militares, no son las mejores. Nosotros hoy estamos abriendo un espectro, en cuanto al tema militar y aquí pueden salir a reducir muchas falencias que presentan nuestras Fuerzas Militares, pero de las que a mí más me preocupan, es el tema salarial de estos jóvenes que entregan su vida y su honor a la Patria y que su salario no está a la altura, no está al nivel de ese portante que nosotros desde esta Comisión, miremos qué temas podemos tocar para que podamos aportar un gran gigante de arena, para que nuestras Fuerzas cadas desde el lugar donde tienen que ser fortalecidas, y son desde esas personitas, nuestros soldados, nuestros patrulleros, nuestra Policía Nacional que se enfrentan diariamente a la muerte por proteger a su Patria y por protegernos a nosotros. Vamos a abrir los debates, vamos a abrir los debates para nosotros mirar, cuáles son las condiciones de nuestros soldados, de nuestros Policías, para nosotros desde aquí comenzar a reclamar esa dignidad que nosotros por derecho propio nos corresponde y es que les den un trato justo, digno de lo que ellos están ejerciendo por nuestro país. Por otra parte, también quiero decirles, agradecerles sobremanera el apoyo que nos están brindando en este proyecto, pero que por algo empezamos y hoy aunque suene irrelevante decir una cédula, solo una se quede en palabras, por algo empezamos y cuando con una cédula militar y policial, ya nosotros esta 32 GACETA DEL CONGRESO 686 mos abriendo un paso y es reconociendo una equidad de derecho para estas personas, y ahí podemos continuar desde ese punto a traer cosas que favorezcan a la institucionalidad, nosotros podemos mirar nuevamente otro proyecto de ley, en donde abramos un articulado grande, mirando todos los puntos posibles, y objetivos de qué manera nosotros podemos aportar y podemos incluir al sector privado para que haga parte de este proyecto, pero es un tema muy complejo, porque también tenemos, como lo dijo la compañera Ana Paola Agudelo, tenemos que respetar la libertad de empresa y no podemos intervenir en afectar, de pronto, derechos constitucionales que por ley le corresponden a las empresas y tenemos que mirar de la forma legal, que podamos incorporar todas nuestras proposiciones y todas nuestras pretensiones a que sea legal, que sea viable, y nosotros de alguna manera poder llevar a que esto sea una realidad objetiva y poder de manera fuerte darle un apoyo a las Fuerzas Militares, les reitero, no es solo el tema de cédula, es el tema de salud, es el tema salarial, es el tema de equidad es de donde debe iniciar la justicia y es desde las Fuerzas Militares que vienen enfrentando una guerra, defendiendo nuestro país desde muchos años de la historia y a quienes nosotros le debemos nuestra mayor importancia, comenzando desde esta Comisión. Muchas gracias.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Aída Merlano Rebolledo

Presidente muchas gracias. Quiero de verdad aprovechar la oportunidad para felicitar a los autores de esta ley, a los ponentes y no sin antes manifestarle que el Partido Liberal siempre se ha caracterizado por apoyar las buenas iniciativas, que como Partido Liberal que como Representante votaré positivamente esta ley, pero no sin antes invitarlos a que si es una cédula militar que se le va a entregar a los soldados y policías de bajo rango, que no son el resultado, sino de aquellos hijos de esos viejos campesinos, que menos tienen posibilidades económicas y que con esta cédula estamos dándoles una posibilidad mayor, una alternativa viable para que sea más llevadero ese trabajo tan arduo que tienen todos los días nuestros soldados, apoyo, y de verdad que felicito que el doctor Alfredo Deluque esté pensando en respaldar a los ponentes y a quienes han formulado esta ley para que se mejore, para que podamos de verdad entregarles de los derechos que tenemos los colombianos, pero quiero felicitarlos, no quiero ser más reiterativo, pero decirles que como Partido Liberal estaremos apoyando y que nuestro voto será positivo para que esta ley sea aprobada y que estos soldados y policías puedan hacen día a día por los colombianos.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Leopoldo Suárez Melo

Habiendo escuchado cada una de las intervenciones, la socialización por parte de los ponentes y la intervención de cada uno de los honorables Representantes, dejo en consideración de ustedes y someter el informe de ponencia para primer debate del presente proyecto. Se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, y queda cerrada.

686

07-11-2014

Segunda

Pedro Jesús Orjuela Gómez

rables Representantes, someto a consideración los cuatro artículos, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar y queda cerrada, los honorables Representantes que estén de acuerdo con el articulado del proyecto en mención por favor votar.

686

07-11-2014

Segunda

Pedro Jesús Orjuela Gómez

Sí señor Presidente. Título del Proyecto de ley número 039 de 2014 Cámara, por la cual se crea la Cédula Militar y Policial para los Soldados Miembros del Nivel Ejecutivo, Patrulleros y Agentes de la Policía Nacional. Está leído el título señor Presidente, puede someterlo a consideración, así como la pregunta, señor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Benjamín Niño Flórez

Leído el título del proyecto. Someto a consideración de ustedes, igualmente la aprobación para que este proyecto pase a su segundo debate. Se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, y queda cerrada. Los honorables Representantes que estén de acuerdo por favor votan.

686

07-11-2014

Segunda

Pedro Jesús Orjuela Gómez

Presidente muchas gracias. Yo pediría toda la atención de la Comisión Segunda para la constancia que voy a hacer, y le pediría al señor Presidente que siguiendo el buen ejemplo que ha dado la Presidencia de la Cámara de Representantes, la Vicepresidencia de la Cámara de Representantes, las constancias que se hagan, tengan trámite y se hagan llegar a los Ministerios, a la persona a quien vaya dirigida. La constancia que voy a hacer consta de dos partes, señor Presidente. La primera parte es algunas sugerencias y precisiones que considere el señor Presidente de la República, Juan Manuel Santos debe hacer en el marco de su discurso, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas. La segunda parte de mi constancia, señor Presidente, una solicitud y una pertenecer al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estamos en el marco de la reunión internacional más importante del planeta, la Asamblea General de las Naciones Unidas, los líderes de todo el mundo están congregados allí, líderes empresariales, políticos, gremiales, de ONG, sociales, etc. Esta Asamblea General, a diferencia de muchas otras está especialmente convulsionada por la situación que vive el mundo actualmente. Algunos casos, brote del virus ébola algún otro caso intervención armada de Estados Unidos en Siria, en la lucha contra el Estado Islámico. Tercero. Los vientos de guerra que soplan por una posible intervención de Rusia en Ucrania, estamos entonces en el marco de una Asamblea General de las Naciones Unidas especialmente sensible e importante. El Presidente Santos ha adelantado algunas reuniones bilaterales con diferentes Jefes de Estados, empresarios, miembros de Organizaciones Internacionales, entre ellos el Secretario General de las Naciones, Ban ki-Moon, y entiendo intervendrá mañana ante el pleno de las Naciones Unidas. Yo sí quisiera señor Presidente dejar constancia, sobre tres preguntas concretas y puntuales que considero señor Presidente de la República debe precisar mañana en su intervención. La primera pregunta que debe responder el Presidente Santos mañana ante la Asamblea General es, si habrá participación política o no de guerrilleros que hayan cometido delitos de lesa humanidad y si habrá respeto pleno al tratado de Roma , esa es la primera pregunta. La segunda. Es si se exigirá al grupo guerrillero con el que se negocia hoy en La Habana que haya restitución y reparación a las víctimas con recursos propios de la guerrilla, no con recursos del Estado colombiano Y la tercera, es si el Presidente Santos creo que debe precisar mañana, cuál será el mecanismo que el Gobierno de Colombia utilizará para de paz no haya repetición por parte de la guerrilla, cómo apoyará al Gobierno de Colombia, la Organización de Naciones Unidas para que hayan mecanis Entro a la segunda parte de mi constancia, señor Presidente. Por qué Venezuela, no debe pertenecer al Consejo de seguridad de las Naciones Unidas. Lo primero señor Presidente y los miembros de esta Comisión para que sepan y para que entiendan, digamos a profundidad, aunque sé que lo hacen, por eso hacen parte de esta Comisión, es que el Consejo de Seguridad de la ONU, es el organismo de protección contra toda agresión internacional contra miembros de las Naciones Unidas. Venezuela no debe pertenecer y no debe representar a América Latina en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y explicaré por qué. Venezuela como término general, no respeta la Carta de San Francisco, que es la Carta que rige el Organismo de las Naciones Unidas, que las Naciones Unidas y me referiré al preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas y examinaré algunos de sus artículos, explicaré por qué Venezuela no lo respeta y, como tal, no debe pertenecer al Consejo de Seguridad. Dice el preámbulo de la Carta. Que los países miembros deben respetar los derechos fundamentales la fe y la dignidad de la persona humana, pun la dignidad de los opositores a quienes tilda con los más injuriosos epítetos. Respete el Gobierno de Venezuela a la oposición democrática, no lo hace, no debe pertenecer a Naciones Unidas. Segundo punto de la Carta, dice. Los países miembros deben crear condiciones para manejar y tiene y promueve el Gobierno venezolano, la justicia cuando no se respetan los derechos de quienes se oponen a su régimen y los encarcela torciendo la Constitución, caso Leopoldo López. El Presidente Obama, en su discurso ante Naciones Unidas, solicitó al Gobierno de Venezuela tener un trámite expedito y la liberación de Leopoldo López, líder democrático de la República Bolivariana de Venezuela, un país que no respete los derechos políticos de la oposición, 34 GACETA DEL CONGRESO 686 no debe pertenecer al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Tercero. Los países miembros de las Naciones Unidas, deben promover el progreso social y elevar el nivel de vida de sus conciudadanos, llenar sus despensas, no pueden llenar sus neveras, donde no hay harina pan, donde no hay leche, donde no hay aceite, donde no hay papel higiénico, y muchos otros bienes, es un país que está promoviendo el progreso y el desarrollo de su sociedad, un país miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , creería que no. Cuarto punto. Los países miembros de las Naciones Unidas deben practicar la tolerancia y convivir en paz como buenos vecinos. Hace unos pocos días, el Representante Antenor Durán, de manera muy precisa y muy oportuna, citó un debate de control político sobre el cierre de la frontera con Venezuela, un país que cierra la frontera con Colombia de ma hecho el Gobierno de Maduro, es un país que está promoviendo la paz y la convivencia con sus vecinos ses amigos, como es Colombia, como criminal y que tilda a la oposición democrática de Colombia como criminal es un país que promueve la tolerancia, el respeto y la paz entre países Creería que no señor Presidente. Quinto. Dice la Carta de las Naciones Unidas, los países no usarán la Fuerza Armada, sino hay servicio del bien común. Un país como el del Gobierno de Maduro, que utiliza la Fuerza Armada para reprimir y aplastar la oposición democrática que la es un país que está utilizando la Fuerza Armada para el bien del país , creo que no. Señor Presidente, señoras y señores Representantes de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes de Colombia, Venezuela no debe representar a América Latina en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a América se le ha dado un puesto privilegiado para que países democráticos la representen por dos años y se vayan rotando. El año entrante entrará el próximo país latinoamericano al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y algunos países quieren que sea Venezuela, nosotros respetuosamente desde este recinto de la democracia decimos, Venezuela no debe participar, no debe participar un país, cuya democracia está en entredicho al órgano que debe velar por la seguridad y el progreso internacional, ojalá esta re haga llegar a los órganos respectivos, se haga llegar a Presidencia de la República, a Cancillería y ojalá el señor Presidente de la República en su discurso responda algunas de estas inquietudes que los colombianos hoy nos hacemos. Muy amable por el tiempo, señor Presidente, muchas gracias.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Federico Hoyos Salazar

Tiene la palabra el Representante Alfredo Deluque. Hace uso de la palabra el honorable Represen Presidente yo quiero también dejar una constancia hoy en esta sesión, aprovechando el tema que nos atañe a nosotros que es Fuerzas Militares, también relaciones exteriores en cuanto a un tema muy grave que sucede constantemente en la frontera de La Guajira con Venezuela. Han ocurrido hechos de incursiones del Ejército venezolano en la frontera, en el lado Colombiano, obviamente y eso a nosotros nos genera mucha preocupación como guajiros, en cuanto al tema de la soberanía nacional y al respeto de nuestras fronteras si bien, yo he asumido siempre una postura en cuanto a que debemos ser respetuosos de la forma de gobierno que quieran escoger los países vecinos. Los países vecinos, también deben ser, o eso no es óbice, más bien para que los países vecinos respeten los límites territoriales, las formas de gobiernos, y las fronteras obviamente con Colombia, en este caso Venezuela. Hace más o menos quince días, la primera dama de la Nación, fue a un corregimiento de la Alta Guajira que se llama Winpechi, allá estuvo inaugurando una obra del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar, un centro de atención a los niños de primera infancia, y cuando llegaron los helicópteros colombianos con la Primera Dama y su equipo, pues de inmediato eso es fronterizo con Venezuela, se atrevieron los militares venezolanos a pasar la frontera con Colombia, me imagino que habrán creído que iba a ver un desembarco en ese momento del Ejército colombiano, un hecho muy grave, en donde incluso la Primera Dama de la Nación, estuvo involucrada, quien no se percató de la situación, gracias a Dios eso se pudo conjurar, sin que hubieran mayores problemas pero la comunidad en general sabe lo que pasó y es un hecho bastante preocupante para nosotros como guajiros y para nosotros como colombianos. Y hace más o menos una semana, el Ejército venezolano, irrumpió como lo está haciendo ahora normalmente o comúnmente en la frontera con Paraguachón, me imagino que en su afán de perseguir a comerciantes, independientemente si ese comercio era legal o ilegal, ellos no tienen por qué pasar la frontera con Colombia esos dos hechos sucedieron en esta semana. Yo hoy voy a hacer estas mismas denuncias en la plenaria de la Cámara de Representantes, pero quería dejar esa posición bastante preocupante de parte de todos los guajiros y quisiera también que esta Comisión a través de la Presidencia enviara una nota de protesta o informativa a la Cancillería colombia respectiva al Gobierno venezolano, y empecemos a dejar estas constancias para que estos hechos no se repitan a futuro y que no sea costumbre de la Guardia Venezolana, querer irrumpir en el territorio colombiano por ninguna razón así que señor Presidente esperaría que por Secretaría pudiéramos hacer esa nota y esperaría también que todos los miembros de la Comisión nos pudieran acompañar en este reclamo justo del pueblo guajiro.

686

07-11-2014

Segunda

Pedro Jesús Orjuela Gómez

Presidente yo creo que es importante lo que aquí se ha expresado en el día de hoy, desde luego la constancia del doctor Hoyos, responde a sus criterios, a sus posiciones, a sus ideales propios de su movimiento Centro Democrático, y aquí respetamos, y además una constancia que él tiene el legítimo derecho a dejarla. En el caso de mi departamento, La Guajira, yo tengo que indudablemente volver a reiterar aquí, GACETA DEL CONGRESO 686 que tenemos un profundo respeto por el Gobierno venezolano, por su autonomía, por lo que ella representa además en el contexto de las relaciones con los otros, especialmente los hombres de frontera, como lo dije en mi debate, pero indudablemente tengo que sumarme, aquí hoy también a la protesta, al rechazo, que se viene haciendo en todo el departamento por las constantes intervenciones del Gobierno venezolano, más directamente de la Guardia Venezolana en la frontera Colombo-Venezolana. Nosotros los hombres de frontera, los que vivimos en el departamento de La Guajira, somos gente de paz, gente de tolerancia, gente de civilidad política, respetuoso de la institucionalidad, independientemente de que puedan existir personas que delinquen, que hacen parte nera eso, que la Guardia Venezolana, se introduzca abusivamente, arbitrariamente en nuestro territorio, por eso rechazamos y creo que conjuntamente con el doctor Deluque, como Representante a la Cámara que somos de La Guajira, tenemos que dejar nuevamente nuestra constancia de rechazo a esas intervenciones, a esa violación de nuestro territorio, por parte de los miembros de la guardia venezolana. Lo que sucedió en Paraguachón, lo que ha sucedido en el Molino, casi en toda la frontera, nuestra, viene siendo reiterativo y eso no lo podemos negar. De pronto ha faltado de parte de nuestras autorida enérgicos, pues bien, le solicitamos al Gobierno Nacional hacer las investigaciones exhaustivas, de estas denuncias y ojalá también nuestra Canciller que ha tenido el valor permanente de venir a esta Comisión, haga un pronunciamiento categórico, claro, porque necesitamos como hombre de frontera también que el Gobierno Nacional nos dé su respaldo y su apoyo. Además, nosotros tenemos que decir hoy, el guardián de nuestra soberanía, es el Ejército, ese Ejército, no pero el Ejército también debe estar informado de lo que está pasando en esa región nuestra, por eso invocamos también a nuestro Ejército Nacional, para que haga las investigaciones exhaustivas también y haga su pronunciamiento. Muchas gracias señor Presidente, reiterarle a usted su generosidad, su amplitud, su caballerosidad, y sobre todo la buena conducción de este debate en el día de hoy. Muchas gracias.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Antenor Durán Carrillo

Bueno en esta oportunidad yo me quiero sumar a la constancia del doctor Federico, pero con todo respeto, doctor, yo quisiera que dentro de su constancia sidente de la República debe responder su primera pregunta dice, si tendrán o no participación los guerrilleros que hayan cometido delitos de lesa humanidad, yo con todo respeto le sugiero que omitamos la parte que hayan cometido delitos, y lo dejemos como guerrilleros, porque todo los guerrilleros cometen delitos, en el momento que hacen parte de la guerrilla, sí me sumo a esa constancia, porque es una de mis grandes preocupaciones, y cuando yo hablo de mis preocupaciones hablo de las preocupaciones del pueblo, a mí sí me da terror, y yo hoy sí lo quiero dejar aquí sentado en esta Comisión, a mí sí me da terror compartir curul, compartir un espacio que lucha por la democracia y por los derechos del pueblo con un guerrillero, que para mí una vez más, lo reitero, no son más que terroristas, o por no decirlo así, narcoterroristas que han venido sometiendo al pueblo a una barbaridad, a una miseria, que nos han venido humillando por más de 50 años, que nos han venido matando nuestros ciudadanos, que nos tienen acoquinados, que no nos dejan dormir tranquilos y que quieren acabarnos y que no son nuestro Ejército, no pueden decir que levantan las voces en nombre de Colombia, porque yo una vez les reitero, las Farc jamás va a tener la vocería ante el pueblo, porque son guerrilleros terroristas, porque nos están haciendo daño al pueblo y uno no puede decir que está defendiendo un pueblo cuando están acabando con el pueblo, con la democracia, con el crecimiento de nuestro país, yo sí le digo al señor Presidente desde esta Comisión, que ojalá mañana nos dé un poquito de paz, ya sea para bien o para mal y nos responda de una buena vez si estos personajes van a ser parte del Congreso de la República, porque de ser así, yo tengo que decirle a toda Colombia, que nosotros estamos atravesando por un momento peligroso y que nosotros no podemos permitir que le entreguen el país a un grupo terrorista como es la guerrilla de las Farc. Entonces discúlpenme de pronto mi exaltación, pero es un tema que a mí me preocupa muchísimo, porque me duele mi pueblo, me duele mis Fuerzas Militares y me duele de la forma en que hemos sido víctimas de este grupo narcoterrorista y que hoy pretende dentro de sus pretensiones hacer parte del Congreso y legislar leyes para qué, para seguir abriendo un espectro de terrorismo y seguir hundiéndonos como nos ha hundido, y dejando a Colombia en la posición que está, no solamente en el tema de democracia sino de crecimiento económico, desarrollo social, porque nos han denigrado a todos los civiles, a los que ellos hoy dicen que son y que toman la vocería por nosotros. Señor Presidente de la República desde aquí yo le digo, aclárenos las dudas y dele claridad y tranquilidad al pueblo colombiano que tanto lo merece, porque a nosotros nos aterra la posibilidad de pensar que estos grupos puedan hoy sentarse en una curul como la que hoy ocupamos nosotros, personas de bien y compartirla con unos criminales que están acostumbrados a matar, a torturar y hacerle daño a la comunidad. Muchas gracias.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Aída Merlano Rebolledo

Yo agradezco el enérgico respaldo de la doctora Aída, unas precisiones. Acá en esta Comisión nos va a tocar estar cuatro años juntos, muy bueno eso, vamos conociendo el estilo, las ideas, la forma de ser de cada uno, somos diferentes y eso es bueno, porque eso es Colombia y eso es la pluralidad necesaria en la democracia. Ahora unas precisiones. Amigos de la guerra en Colombia no hay, guerreristas tampoco, y la única extrema derecha que existe en Colombia es esa ilegal, pero de ninguna manera la democrática, como de pronto algunas personas han sugerido en diferentes momentos. Centro Democrático tiene una postura frente a la participación polí 36 GACETA DEL CONGRESO 686 tica de guerrilleros y eso es importante que la vayan conociendo, porque como dije, no solo es importante que haya colegaje, cordialidad y que nos vayamos conociendo, sino que también conozcan las posturas del partido. Qué ha dicho Centro Democrático. Si un guerrillero raso, no ha cometido delitos de lesa humanidad, hay una negociación de paz, y el Gobierno accede a que participe en política, nosotros aceptamos esto, como dice la campaña, somos capaces, de aceptar esto, lo hacemos siempre y cuando no se compruebe que haya cometido de lesa humanidad como, sembrar minas antipersonal, reclutar niños o se dice, un guerrillero que no haya cometido, que fue reclutado a la fuerza, puede llegar a la Alcaldía de un pueblo, al Consejo de un pueblo, una Asamblea, a una JAL, lo aceptamos, puede llegar al Congreso de la República, muy difícil, pero es el paso de la reconciliación, con el cual estamos de acuerdo, hay que darlo, pero decimos que el Tratado de Roma, al hacer parte del bloque de constitucionalidad no se puede permitir de manera alguna que quien haya cometido delitos de lesa humanidad, como la cúpula de las Farc, participen en política. Era la precisión que quería hacer señor Presidente, muy amable.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Federico Hoyos Salazar

Gracias señor Presidente. Yo quiero manifestar, de verdad con agrado, la decisión que han tomado los negociadores con las Farc, hace pocos minutos, le al país libremente de una forma transparente los acuerdos de paz con el Gobierno Nacional. Para su tranquilidad, doctor Federico, cosas positivas vienen en el acuerdo de paz. Acaba de twittear el Presidente Santos desde Nueva York, más que nunca hoy está fortalecido el proceso de paz, comparto con ustedes, doctora Aída y doctor Federico, que los colombianos debemos saber cuáles son las reglas de juego para la paz. Nosotros queremos paz, pero con reglas claras, queremos paz, pero de una forma responsable, doctor Deluque, usted se acuerda cuando en la Comisión Primera aprobamos una ley para tranquilidad de todos ustedes, de los colombianos, que la paz no se iba a dar sin que los colombianos votaran un referendo, por eso señor Presidente, para no extenderme más quería comunicarles a ustedes, a la Comisión, al Congreso de la República, a los colombianos la decisión que han tomado en La Habana para el bienestar de todos los colombianos. Gracias señor Presidente.

686

07-11-2014

Segunda

Representante Efraín Torres Monsalvo

Gracias Presidente, Presidente, importante evento se efectuó el sábado pasado en la ciudad de Barranquilla, con la presencia del señor Presidente donde se suscribió el contrato de la navegabilidad del río Magdalena, hecho importante puesto que aquí comienza a desarrollarse el mandato de la Constitución Nacional que creó la Corporación Autónoma del río Magdalena y por supuesto se va a habilitar en este Gobierno, afortunadamente, esa importante arteria, como una vía que va a mejorar todos los aspectos que tienen que ver con el medio ambiente y con la por todos y cada uno de los distintos municipios que hacen compatibilidad con el río Magdalena. Y lo otro también importante fue la suscripción del acta de consolidación de la Comisión Accidental, señor Presidente, Comisión Accidental de la Bancada Costeña, allí hubo un evento trascendental de esta Bancada en donde cada uno de los distintos voceros de los partidos que hacen parte de la bancada costeña participaron allá con mucha propiedad, con mucha autonomía y esperamos por supuesto que ojalá este ejemplo de la bancada costeña se pudiese extender a los distintos departamentos de Colombia a efectos de poder conseguir una sinergia y con ello trabajar el Plan Nacional de Desarrollo y las inversiones regionales que sean importantes para poder alcanzar el bienestar de este país. Y no podría de ninguna manera dejar de pasar esta oportunidad, para reconocerle a usted Presidente Name, esa decisión y ese liderazgo que ha tenido en poder concretar y consolidar la Bancada costeña, de tal manera que nos sentimos muy complacidos como Senadores del departamento del Atlántico y de la Costa, haciendo que ese reconocimiento muy especial y usted a buena hora adoptó esa iniciativa. Gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Marco Aníbal Avirama Avirama. Palabras del honorable Senador Marco Aníbal Avirama Avirama.

687

07-11-2014

Plenaria

Álvaro Antonio Asthon Giraldo

Muchas gracias señor Presidente, no, para denunciar el asesinato de una de nuestras compañeras Indígenas y dirigentes en el departamento del Chocó, que había venido siendo perseguida y amenazada como muchos de los líderes en esta región. Y la desaparición del Presidente de la Asociación del Cabildos, que ha sido desaparecido y no tenemos ningún tipo de información. Pedimos al Gobierno que asuma la investigación y la responsabilidad de nuestras comunidades y dirigentes Indígenas en esta región. De igual manera denunciamos la persecución por parte de las Farc en el departamento del Caquetá, hoy se encuentran aquí doce Concejales que desde hace unos tres meses vienen siendo amedrantados y amenazados familiares de ellos y están hoy acá buscando el apoyo del Gobierno y que la Unidad de Protección, asuma la responsabilidad del apoyo con lo que tienen que ver con los Concejales. No podemos permitir que de las zonas se desplacen nuestros Concejales, a la capital, Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Evelis Andrade Casamá. Palabras del honorable Senador Luis Evelis Andrade Casamá.

687

07-11-2014

Plenaria

Marco Aníbal Avirama Avirama

Muy buenas tardes señoras Senadoras, señores Senadores, lo primero es expresar mi complacencia por la presencia aquí en este recinto que me engalana por parte de una Joven colombiana, una deportista que está llevando el nombre de Colombia, al lugar más alto, alrededor del territorio, no solamente nacional, sino en todo el globo terráqueo. Muchas gracias a la Mesa Directiva, en cabeza de usted señor Presidente José David Name, muchas gracias doctor Jaime Durán, Senadora Teresita García, por acoger esta solicitud y por supuesto, al Senado pleno, quien sé que el Gobierno de una manera entusiasta, unánime están respaldando este momento GACETA DEL CONGRESO 687 y esta condecoración que en muy buena hora se está ofreciendo a Mariana Pajón. Como Senador de la República y colombiano, me siento orgulloso de la gran representación de la bicicrosista Mariana Pajón Londoño, quien a su temprana edad nos ha regalado grandes triunfos a nivel nacional e internacional. Lo ha logrado por su valentía, por su determinación y su obstinación para enfrentar cada obstáculo, en cada una de sus carreras. No por nada es conocida como la chica dorada, porque es la reina de las medallas de oro, ya con diecisiete, y esto la ha convertido a ella en la dueña del podio. Hoy es considerada por la Unión Ciclista Internacional, por la UCI la máxima autoridad en el mundo, en el ranking número uno, del mundo en bicicrós.

687

07-11-2014

Plenaria

William Jimmy Chamorro Cruz

Bueno, primero que todo muy buenas tardes a todos, estoy muy feliz de estar aquí, conocer esto, conocer donde se toman las decisiones de mi país, me siento muy orgullosa de haber nacido en esta tierra tan bonita, y de poder representarla. Quiero agradecerle al Senador Jimmy Chamorro por esta iniciativa, de esta condecoración, y a todos, porque muy poquitas veces se toma una decisión unánime aquí y me siento muy orgullosa de que haya sido así, quiero agradecerles y la recibo en nombre de todos los Deportistas que hacemos lo posible para dejar el nombre muy en alto de Colombia y que suene el himno y que todo el mundo conozca a Colombia por sus cosas bonitas y lo que en realidad es. Quiero agradecerles a todos, estoy muy orgullosa de estar aquí, y espero acompañarlos muy pronto también y que más deportistas pasen por aquí, porque todos se lo merecen. Muchas gracias.

687

07-11-2014

Plenaria

Mariana Pajón Londoño

Gracias señor Presidente, yo quiero suscribir esta proposición como citante también de este debate, me parece de la mayor importancia y relevancia este tema de Estado que tiene que ver con la política de extradición, con la política criminal del país, que tiene que ver también con hacer una evaluación, un corte de cuentas de lo que ha sido la aplicación en Colombia del tratado de extradición desde que lo negoció el Gobierno de Julio César Turbay Ayala. Cómo, la extradición en los años ochenta, cuando las instituciones del Estado eran débiles, eran tartamudas frente al poder intimidatorio y corrupto del único mecanismo de defensa del Estado colombiano Instituciones Democráticas del Estado. Y en esa época tal vez la extradición, señor Presidente, era un disuasivo, pero hoy se ha vuelto apresuran, se precipitan a negociar acuerdos con la justicia Norte Americana, y la justicia colombiana, es un convidado de piedra, es un simple espectador en Aruba, se entregan en las islas del Caribe, pero ni siquiera se toman la molestia de pasar por el trámite de las autoridades colombianas que hagan la entrega de esos criminales a las autoridades norteamericanas. Entonces, creo que es hora de plantear este debate, señor Presidente, a raíz de los hechos que se han presentado de manera reciente, pero a raíz de una acumulación de antecedentes sobre este tema de la extradición, en donde se requiera una renegociación del tratado de extradición en Colombia, en donde Colombia no tenga una posición de asimetría tan protuberante frente a la justicia Norteamericana, como la ha tenido desde hace 30 años. Donde concretos hayan mecanismos de intercambios de pruebas, donde además Colombia pueda exigirle a los Estado Unidos ir a recoger a esos criminales a los Estados Unidos, una vez cumplan sus Colombia, juzgarlos y que paguen sus penas por los crímenes que han cometido también acá en nuestro país. De modo que ese es el espíritu del debate que yo creo que debemos hacer y yo pues acompaño al Senador Carlos Fernando Galán, de Cambio Radical, como citante principal de este debate, quiero pues dar mi aporte además desde la perspectiva del Partido Liberal que tiene mucho que decir también sobre la política de extradición y la necesidad, reitero, de renegociar un tratado de extradición en Colombia. Gracias señor Presidente.

687

07-11-2014

Plenaria

Juan Manuel Galán Pachón

A ver, muchas gracias señor Presidente, para hacerle una solicitud formal a la señora Canciller de la República, la Ministra de Relaciones Exteriores, para que por favor le haga conocer al país la carta que mencionó el domingo pasado el Vicepresidente de Estados Unidos, el señor Biden, carta que le dirigió al jefe de Estado de Colombia, el doctor Juan Manuel Santos, pues la publicación dice bastantes cosas que ya me parecen de extrema gravedad. Pero sería bueno que el Congreso pudiera conocer en toda su extensión las exigencias que el Vicepresidente de Estados Unidos le está haciendo al Gobierno de Colombia. A mí me parece absolutamente inaceptable que Estados Unidos empiece a imponer de manera unilateral interpretaciones en relación con el TLC, con Estados Unidos, fue cosas que algunos advertimos oportunamente, y cuando llegara la hora de las interpretaciones del tratado, entonces se nos iba a volver como una especie de tratado agravado, tratado a empeorar, entonces por ejemplo el señor Biden le Decretos que hay sobre chatarrización, que son normas que Colombia ha aprobado, porque considera hacerlas en Colombia. Entonces, Estados Unidos les concluye, que es que eso les daña el negocio o le desmejora en algo el negocio de venta de camiones a Colombia, y le manda una carta al Presidente de este país exigiéndole que si fuera poco también le dice que no puede aprobar el decreto este famoso de que se está hablando tanto, el de los biotecnológicos, cómo así que el Vicepresidente de Estados Unidos, metiéndose en los asuntos internos de Colombia, que no tiene nada que ver en una interpretación legítima del TLC, sino que es un invento de las transnacionales de los medicamentos Norteamericanos, para seguirnos imponiendo unos precios leoninos en las drogas que salvan vidas en Colombia. Esa es la segunda cosa que señala la carta del Vicepresidente Biden. La tercera es que, le exigen que desmonte una cierta norma que en algo contribuye, digamos a favor de los ingenios azucareros del Valle del Cauca, en la producción de alcohol carburante, de etanol, también, en una intromisión ilegítima en los asuntos internos de Colombia, y hay un punto que es el que me parece a mí si se quiere el más grave de todos, es que le exigen también, el Vicepresidente Norteamericano, le exige al Presidente de Colombia que, tome decisiones para un mayor involucramiento del país, de ese país, de Colombia, en las operaciones de la OTAN. En las operaciones de la OTAN, le exige el Vicepresidente Biden, al doctor Santos, que tome decisiones, terminan esta parte diciéndole, necesitamos a Colombia involucrada en más lugares, después que le ha dicho que ya está militarmente involucrada en operaciones en Centro América, esto es de una gravedad inaudita, señor Presidente, es que, la OTAN no es una asociación de hermanitas de la caridad, la OTAN no es una organización encargada de llevar pues, la felicidad a los habitantes de la tierra mediante actos generosos. No, la OTAN es un organismo militar del colonialismo de los Estados Unidos, es un organismo para ingerir y agredir militarmente a países de la tierra, con los cuales Estados Unidos tenga cualquier contradicción o algún desacuerdo, con la ayuda, alcahueta de las grandes potencias, de las potencias militares de Europa Occidental o sea, estamos hablando de un cosa muy grave, y empieza ese párrafo, no lo quiero leer entero para no aburrirlos, empieza ese párrafo celebrando que los avances del proceso de paz, podrían conducir entonces a que, más tropas de Colombia, quedaran disponibles para las operaciones de paz, digo yo entre comillas, de la OTAN. O sea, para allá es para donde vamos, yo le hago nos aprobaron, esa ley que nos aprobaron en estos días con el voto, solo en contra del Polo Democrático Alternativo que empieza a tocarnos con la OTAN, a lo que apunta es a que el día de mañana Colombia ponga sus fuerzas armadas al servicio de la OTAN, es una pregunta que estoy haciendo directa a todas la Bancadas además, y a la señora Canciller de la República. Eso es lo que queremos , o sea, que Colombia termine el día de mañana involucrada en las guerras del medio oriente , que son guerras colonialistas de Estados Unidos, ultra agresivas o en cualquier parte del mundo de ese pacto militar, decida involucrarse en el Norte de África, el día de mañana en Asia, en Rusia, GACETA DEL CONGRESO 687 en cualquier parte , eso es lo que dice, la carta del Vicepresidente de Estados Unidos. Entonces, para formalizarlo voy hacer por escrito también, pero, lo planteo aquí ante la Plenaria del Senado porque creo que ese es el tipo del temas que deben discutirse y pedirle a la señora Canciller que nos mande esa carta entera y, que además nos dé explicaciones, de a dónde van pactos , que pueden ser secretos de acuerdo con lo que aquí estamos leyendo, aquí puede haber acuerdos secretos que el país no conozca, en sus relaciones con la OTAN y con Estados Unidos, y para dónde es que nos llevan , o sea a lo que vamos es a que Colombia termine siendo un exportador de tropas si logra liberarse, ojalá que así sea. Además, de la violencia interna que padecemos, o sea, los hijos de los pobres de Colombia van a terminar trabajando para las grandes potencias derramando su sangre en guerras que no les corresponde, ni en rincones o en sitios del mundo, que tampoco son los nuestros. Le hago esa llamada cordial para que lo meditemos a todas las Bancadas, y repito, expreso mi repudio y el del Polo Democrático Alternativo al contenido de esas exigencias del señor Vicepresidente de los Estados Unidos, muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Susana Correa Borrero. Palabras de la honorable Senadora Susana Correa Borrero.

687

07-11-2014

Plenaria

Jorge Enrique Robledo Castillo

Presidente, la Bancada Conservadora que me permito ser su vocero y los seis Senadores, estamos dispuestos a hacer el debate, lo que no llamo la atención es que, la mayoría de los Ministros por no decir la totalidad, han anunciado directa o indirectamente su inasistencia, salvo el Ministro de Salud, una persona cercana a sus afectos, manifestó la posibilidad de asistir, no me gusta, así tengan razones los Ministros en que están iniciando, conformando su equipo, tuvieron la gentileza de llamarme, la Ministra, entonces colega, Gina Parody, doctor Luis Eduardo Garzón. Pero no me parece un buen antecedente, que este debate que es importante como son los debates que han citado los colegas no tengan la participación de los Ministros de Estado. Yo quiero respetar señor Presidente, su manejo, su mandato, su fechas y, en el momento que usted diga lo hacemos, pero preferimos por supuesto que para construir una política pública de discapacidad, Senador Velasco, usted que fue ponente único de la ley estatutaria, estamos a cinco meses de que, según se venzan los dos años que se acordó para la política pública. Y los Ministros tienen plazo hasta febrero, me parece que un debate sobre discapacidad en ausencia de los Ministros no es conveniente, celebro, celebro a nuestro colega y amigo actual, Director del Sena, Alfonso Prada, y algunas personas que del amplio cuestionario, o de la amplia citación, se han hecho presentes, pero Presidente, ustedes deciden como Mesa Directiva, pero nosotros en ausencia del Gobierno Nacional, manifestamos nuestro rechazo y preferimos que usted tome la decisión. Pero antes de ello, yo quiero utilizar estos minutos, esta intervención que usted me da, aparte del tema del debate para decirle al país, a usted Presidente, a los colegas, que en la vida pública uno tiene.

687

07-11-2014

Plenaria

Hernán Francisco Andrade Serrano

Presidente, con el respeto y la autoridad que usted tiene, aceptamos el aplazamiento y esperamos que el aplazamiento sirva para que concurra el Gobierno Nacional, y para que si se haga el debate, que no nos los manden, si no en un término relativamente corto. Dos minuticos colegas y colombianos, y le digo a los colegas muchas gracias, yo ejercí esa dignidad que usted tiene doctor David, y para los que me conocen y los que apenas me están aprendiendo a conocer, si algo tengo en la vida, es tolerancia, respeto hacia las opiniones diversas. Cuando ejercí la Presidencia salí con el conceso de todas la Bancadas, incluidas la Oposición, y recuerdo con cariño que ante una investigación penal que me adelantó la Corte Suprema de Justicia, en algún momento Senador Iván Name, usted que se me acercó ahora llego a ver alguna versión de la posibilidad de perder la libertad, tuve la solidaridad en Pleno de este Senado. Yo quiero darle las gracias a mis colegas, a mis amigos, y decirles que ese es una lección que tenemos que evaluarla, lo que es la pérdida de la libertad por parte de cualquier enjuiciado y cualquier incriminado, Senadora Daira, la anterior Reforma a la Justicia traía esa decisión, para que la evaluemos hacia el futuro, Senador Iván Name. Pero no quiero demorarme diciéndoles que después de una investigación que duró años por parte de la Corte Suprema de Justicia, su Sala de Casación Penal, que me brindaron todas las garantías correspondientes, incluida la de gozar de mi libertad, el pasado miércoles, por unanimidad la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, me precluyó la investigación, me absolvió de todos los cargos y me dejó libre de todo cargo, mirándole de frente a los colombianos para decirle, Senador Manuel Enrique Rosero, cuando me paré en ese atril, que existe gente de bien en el Congreso, que hay que presumirnos la inocencia, a los Congresistas no tienen por qué presumirnos la culpabilidad, si no dejar que nos defendemos, con todas las garantías como en ese caso se me brindaron. A mis colegas, a mis a la Corte Suprema que me brindó todas las garantías, decirle que aquí estuvo el fallo, y que seguiré obrando en consecuencia y prestando el servicio público, como Senador de la República. Muchas gracias señor Presidente.

687

07-11-2014

Plenaria

Hernán Francisco Andrade Serrano

Muy breve, Presidente, primero doctor Andrade, usted siempre habló con la frente en alto, porque los que lo conocemos sabemos de su proceder, simplemente lo que acaba de hacer la justicia es, decirle a Colombia, lo que ya sabíamos, no se preocupe por eso. Presidente, a mi si me preocupa más que a usted, que los señores Ministros lleguen a creer que los debates, son los debates importantes cuando hay un escándalo, mire, el tema de la política pública de discapacidad, es un tema demasiado importante, son millones de colombianos que han estado en posiciones nuestro país, este Congreso hizo un esfuerzo bien interesante, esa ley estatutaria, es una ley realmente interesante, y como bien lo plantea el doctor Andrade, a cinco meses no se conoce un solo decreto que vuelva realidad, lo que se expresó en esas leyes. Por ello Presidente cuente con todo el respaldo de la Plenaria para que su comunicación sea lo más enérgica posible, este Congreso tiene que tener unos temas como estos que probablemente no son taquilleros, que probablemente no van a salir en las primeras páginas de los periódicos, pero es el tema de los colombianos, el tema de millones de personas en condición de discapacidad que merecen que este Congreso, le pregunte al Gobierno, qué está haciendo con un instrumento tan fuerte como la que le entregó y le ordenó el Congreso, al Gobierno , un discapacitado es una persona tan importante como cualquier otra y por ello yo creo que esa comunicación debe ser muy fuerte, agradeciendo a los funcionarios que hoy han hecho presencia, particularmente me dicen que está el buen Director del Sena, le agradecemos, pero, este debate tienen que hacerlo con todos los Ministros, porque nos tienen que decir, cómo van a implementar en sus carteras, esa ley y esas obligaciones que tienen , no son concesiones generosas, son obligaciones emanadas de una ley. Mil gracias Presidente.

687

07-11-2014

Plenaria

Luis Fernando Velasco Chaves

Seis, y no hay ninguno, eso para mi señor Presidente, es una falta de respeto, con el doctor Galán, lo habíamos hablado en la Comisión Primera, de que ese tipo de situaciones, no pueden volver a suceder. Cómo se hace que no vuelva a suceder señor Presidente , más allá de que aquí con Velasco y algunos Senadores, nos rasguemos las vestiduras. GACETA DEL CONGRESO 687 Eso no vuelve a pasar señor Presidente, si ponemos una acción como esta y se lo estoy haciendo como a manera de constancia señor Secretario, y como pedimento, señor Secretario, que me haga el favor envíe de una vez esta situación, a la Procuraduría, por no haber venido ningún Ministro, eso debería hacer el doctor Andrade, pero yo sí quiero a través de Secretaría. Señor Secretario, me estoy dirigiendo a usted, por favor. Dos minutos de respeto y por ello siéntese y oiga, el cuento es este, Presidente, a través de Secretaría, quiero que se envíe la queja a la Procuraduría, porque la única forma señor Presidente de que ellos no vengan, es que exista a través de una excusa, una enfermedad o algo grave para que no hayan venido, los Ministros se tienen que acostumbrar que martes y miércoles, Presidente, son solamente para el Congreso y por lo tanto, señor Presidente, usted también puede hacer uso de una facultad, doctor Name, que tiene usted en el reglamento que es una moción de observación que no está reglamentada. Pero aun así, la ligereza de que no esté bien reglamentada si le da a usted las facultades para hacer una moción de observación a esos Ministros, que es un llamado de atención, bastante grave, porque que seis Ministros no vengan hoy, yo nunca había visto, señor Presidente, una falta de respeto y quiero que lo tome además de un tema Institucional, como un tema personal suyo, que en la Plenaria suya, bajo su Presidencia suya, los Ministros no quieran venir al Congreso de la República. Le pediría también a usted Presidente entonces, así como le digo al Secretario que use que el impedimento mío se vaya para la Procuraduría a ver si es verdad que tenían razón de no venir, o más bien es jartera, a usted también le pido busque con la Mesa Directiva en la tarde de hoy, ver como se le hace una moción de observación a los Ministros. Si los Ministros no nos respetan en una Plenaria, esto es, el apague y vámonos, señor Presidente, por lo tanto le pido la mayor celeridad, si, severidad en eso, metiéndolo a usted también, no en la parte Institucional, si no en la parte personal que bajo su Presidencia, eso nunca más puede volver a pasar.

687

07-11-2014

Plenaria

Armando Benedetti Villaneda

Gracias señor Presidente, en una moción de orden y empiezo esta moción de orden haciéndole un reconocimiento al Senador Hernán Andrade. Él siempre acostumbra a hacernos reconocimientos a todos, a sus colegas, a sus compañeros cuando se trata del trabajo Legislativo, yo creo que es justo hacerle un reconocimiento hoy que la Corte Suprema de Justicia, ha tomado una decisión en derecho, una decisión unánime y yo celebro como amigo de él, como compañero de Comisión y, además como uno de los Conservadores, más Liberales, que puede uno encontrar en el Congreso, saludar esa decisión que ha tomado la Corte Suprema de Justicia, señor Presidente. Frente al otro tema, yo recuerdo además la nota que hizo el Canal Caracol con Marcela Ulloa, y el Senador Andrade, en campaña, una sección que se llama, en carne propia, el Senador Andrade, se puso en los zapatos de un discapacitado que tenía que tomar transporte público, que tenía que bajar un andén, que tenía que subir una escalera sin rampa y no pues, no existe hoy en día un desconocimiento de derechos en nuestro país que uno pudiera pensar tan protuberante y tan ofensivo, y tan agresivo, tan violento, como el que se da a diario contra los discapacitados, señor Presidente. Nosotros, en el Partido Liberal, presentamos un proyecto de ley que va para tercer debate en Comisión Primera de Cámara, para incluir la discapacidad en la ley antidiscriminación, para que quienes discriminen a los discapacitados, respondan penalmente por sus tema de la inasistencia de los Ministros, así como usted señor Presidente hizo el anuncio de que nos iba a descontar el salario a quienes no respondiéramos a Pues señor Presidente, yo le pido a usted respetuosamente, primero que le haga al señor Secretario leer el artículo del reglamento que habla de la moción de observación y que, votemos ya aquí, sin echarnos más discursos, una moción de observación a los Ministros que no hayan asistido hoy sin justa causa y sin una excusa válida, señor Presidente. Hay también moción de observación, que es un llamado de atención que se le hace a los Ministros, Senador Serpa. Entonces, yo creo que. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Daira de Jesús Galvis Méndez. Palabras de la honorable Senadora Daira de Jesús Galvis Méndez.

687

07-11-2014

Plenaria

Juan Manuel Galán Pachón

No, no quisiera saltar porque no creo que sea de orden, pero le quito un minuto, en aras de la lealtad Parlamentaria, asistió el Viceministro de Trabajo, Enrique Borda, y dirá que porque mi copartidario, pero tengo que dejar la salvedad, el Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas, se encuentra fuera del país, pero no ha llegado la Viceministra autorizada, Carolina Soto. Con esas dos salvedades, yo estoy de acuerdo colegas, que, una moción de observaciones, no es ninguna sanción disciplinaria, es una observación para que los Ministros si estén pendientes de los asuntos del debate, de debate en el Congreso. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre. Palabras de la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.

687

07-11-2014

Plenaria

Hernán Francisco Andrade Serrano

Muchas gracias Presidente, yo había pedido el uso de la palabra era para referirme muy brevemente al tema del debate, que infortunadamente fue aplazado, pero que esperamos que ojala se pueda reprogramar lo antes posible, porque este es sin lugar a dudas es un tema de mucha importancia. Nada ganamos aquí en el Congreso de la República aprobando estas leyes como efectivamente se han aprobado, cuando lamentablemente no son reglamentadas en el tiempo y en la forma de vida, por ejemplo el año pasado y concretamente el 30 de abril, yo le había dirigido una solicitud al señor Ministro de Salud, al Gobierno Nacional, una proposición que fue aprobada por unanimidad aquí en la plenaria del Senado, donde le pedíamos al Gobierno reglamentar el artículo 10, parágrafo 4 , de la Ley 1352 de 2012, que tiene que ver con la Ley de Familias en Acción. La Corte Constitucional mediante Sentencia T-1248 del 2.008, igualmente se pronunció en el sentido de solicitar una mayor protección a las personas en estado de discapacidad. Es muy triste y lamentable, a nosotros que nos toca visitar los municipios, los corregimientos, las veredas apartadas de los diferentes rincones del país, encontrar niños discapacitados, infortunadamente hijos de familias extremadamente pobres, que por tener que atender a sus hijos, a sus niños discapacitados, pues no pueden trabajar dando como consecuencia, que ni los pueden atender bien, y mucho menos, pueden trabajar. Entonces, lo que se pide, es que dentro del programa de Familias en Acción, que es un programa exitoso a mi juicio, que se ha venido adelantando en todo el país y que gracias a esa política, a esa política social, hoy por ejemplo, encontrábamos el primer titular de uno de los diarios del país, donde en los últimos cuatro años, ha bajado la pobreza en diez puntos. 28 GACETA DEL CONGRESO 687 Precisamente es debido a estos programas, como Familias en Acción, a estas estrategias, como la de Red las familias pobres, a los hogares en estado de extrema menores, a estos jóvenes en estado de discapacidad. Se ha pedido que ojala pudieran ser incluidos dentro del programa de Familias en Acción, en el sentido de que no importa la edad de estos niños, de estos jóvenes discapacitados, pudieran recibir ese auxilio que hoy se les entrega a la madre del discapacitado, precisamente para que pueda atenderlo de una mejor manera, para que en vez de andar buscando trabajo pues, reciba ese auxilio y se dedique a buscar la rehabilitación, la recuperación de estos jóvenes, de estos niños, de estas personas discapacitadas. En su momento el Gobierno nos contestó que se estaba trabajando en esa dirección, que se iba adelantar unas experiencias piloto en varios municipios, pero, lamentablemente hoy un año después, más de un año, perdón, de haber sido aprobada esa proposición, de haberle hecho esa solicitud formal, al Gobierno Nacional, aún no tenemos el decreto reglamentario. Ese es una urgencia, es una necesidad, seguramente habrá que trabajar en otras alternativas, en otras medidas, pero sin lugar a dudas que para las familias más pobres a las que desafortunadamente están viviendo en la extrema pobreza, una medida como estas, aliviaría en algo esa difícil situación que hoy viven muchas familias en nuestro país, infortunadamente las de los lugares más apartados de Colombia. Era eso señor Presidente, que quería dejar como constancia en esta plenaria. Muchas gracias. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella. Palabras del honorable Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella.

687

07-11-2014

Plenaria

Manuel Mesías Enríquez Rosero

Muchas gracias señor Presidente, quisiera en primera instancia, antes de dejar la constancia, pedirle el favor al Senador Galán, si así a bien lo tiene, que nos permita suscribir también la proposición con relación GACETA DEL CONGRESO 687 Ha pasado mucha agua debajo del puente desde que en 1979, el entonces Secretario de Estado, Sairus Van, en representación del Gobierno Carter, y el señor Canciller de Colombia, Germán Sea Hernández, en presentación de Gobierno de Turbay Ayala, suscribieran aquel mecanismo que el Gobierno colombiano o el Estado colombiano, tardó mucho en implementar y en consagrar, y en aprobar por el Congreso colombiano, esa útil herramienta de la extradición, como un mecanismo, quizá el más útil para luchar contra el crimen transnacional. Por eso estimamos de la mayor importancia el debate que se pretende hacer para hacerle un juicio de la lucha contra las formas más duras de criminalidad, Sin embargo, algunas circunstancias conocidas en los últimos años en el país, hace que este Congreso inste al Gobierno Nacional a revisar de manera la extradición y ponerla a tono como un instrumento, quizá repito, el más útil en la lucha contra el crimen organizado. Dicho esto señor Presidente, quiero valorar la idea suya que puso a la Comisión Accidental de la Costa Caribe colombiana, como bien lo mencionó el Senador Ashton, a tratar los temas más acuciantes, más dramáticos, y de mayor urgencia para la Costa Caribe colombiana, ahora que se está discutiendo el Presupuesto General del Rentas y Gastos del 2015, donde para nadie es un secreto donde el incremento en el Rubro de Inversión General de la Costa Caribe colombiana, de los siete departamentos, sufre una mengua al pasar en cifras reales del 17% de incremento, entre el 2013 y 2014, solamente el 6.8% de inversión en el presupuesto del 2015. Cifra que por sí sola debe movernos a todos y cada uno de los Parlamentarios de la Costa Caribe de Senado y Cámara, en especial, a aquella Bancada fuerte que se muestra en las Comisiones Económicas al levantar la voz de protesta y exigirle al Gobierno Nacional que le cumpla a los departamentos de la Costa Caribe, y que como lo informa una y otra vez, Planeación Nacional y el DANE, está muy por debajo de las cifras de necesidades básicas y satisfechas cubiertas que tienen otras zonas del país.

687

07-11-2014

Plenaria

Jaime Alejandro Amín Hernández

Gracias señor Presidente, lamentable lo que ha sido denunciado por el Senador Jaime Amín, en relación con la continuación de las acciones violentas de las Farc, y el silencio cómplice del Gobierno Nacional. Pero me voy a referir a la proposición de citación del Senador Hernán Andrade, en relación con ese tema tan importante de atención a la población de movilidad reducida o discapacitada de Colombia. Baste decir señor Presidente, que son cuatro millones quinientos mil colombianos los que están afectados por la discapacidad y la movilidad reducida, es decir, el 10% de la población colombiana que merece ser atendida por el Gobierno Nacional. De esos cuatro millones quinientos mil colombianos, el 5% son personas que han sido mutiladas por las acciones violentas, particularmente de las Farc, el Centro Democrático entonces quiere solidarizarse frente a las observaciones que hoy se les ha hecho a los señores Ministros citados, pero no solo por razones de irrespeto a la Corporación, sino por razón del inicio del incumplimiento de una política que fue comprometida por el propio Presidente Santos, en su discurso del pasado de agosto, cuando planteó que sus ejes fundamentales, eran la paz, la equidad y la educación. Aquí hay un acto de desinterés y de exclusión hacia cuatro millones y medio de colombianos, que no merecen la atención del Gobierno Nacional, esto políticas de inclusión hacia esta población de movilidad reducida, por ejemplo, en materia de desarrollo urbano, la necesidad de impulsar una política y de destinar recursos de inversión en el amoblamiento urbano para habilitar nuestras ciudades, para que estos cuatro millones y medio de colombianos, sean incluidos en su movilidad cotidiana. Igualmente esta parte de esta población le ha generado inmensa satisfacción a los colombianos, por ejemplo con el deporte paralímpico de población discapacitada, son muchas las satisfacciones que se le han dado a los colombianos, esta es una política que se impulsó con mucho énfasis durante los dos Gobiernos del Presidente Álvaro Uribe, y por lo tanto reclamamos del actual Gobierno, la continuidad y la profundización de esta política. Esperamos entonces señor Presidente, que a la próxima citación, los Ministros efectivamente cumplan para que le respondan a estos cuatro millones quinientos mil colombianos. Muchas gracias. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Daniel Alberto Cabrales García. Palabras del honorable Senador Daniel Alberto Cabrales García.

687

07-11-2014

Plenaria

Everth Bustamante García

Gracias Presidente. Me quiero referir a dos temas de manera muy breve. Uno al debate del día de hoy, por supuesto que quienes plantearon la reclamación porque en ese momento no se hicieron presente los funcionarios, tenían toda la razón, pero en gracias de la claridad que debe conocer la plenaria y la opinión nacional, hay que destacar que en este momento está en la plenaria el Ministro de las TIC el doctor Diego Molano, la Viceministra Carolina Soto, el señor Director de Planeación Nacional, el doctor Mauricio Perfetti, el doctor Luis Fernando Mejía Sub Director Nacional de Planeación, en razón a que el doctor Simón Gaviria en el día de mañana, sale en la madrugada a un encuentro con el Banco Interamericano de Desarrollo, en Washington y está hoy preparando con los delegados del Banco Interamericano en Bogotá, la temática de la discusión del día de mañana. Pero el debate señor Presidente, es necesario hacerlo hoy o la próxima semana, el tema de la discapacidad, es un hecho fundamental que el país, debe reiterar el Congreso de la República también del DANE establece que es una población superior a los tres millones de discapacitados y discapacitadas en Colombia. Nosotros nos íbamos a referir en el debate, a dos proyectos de ley que en su momento lo haremos saber de la opinión pública a través de estos micrófonos. y aquí lo destacan a cada momento, los Senadores y las Senadoras, que tiene hechos de sangre, por supuesto que sí, todos estamos dispuestos y lo hemos hecho de los insurgentes y de los ilegales en Colombia un compromiso con la paz, podemos traer aquí, todos los martes, o los miércoles los boletines del observatorio del delito de todos los departamentos y ahí contendrán esos boletines, los hechos de sangre, de violencia, originados por la insurgencia, por la delincuencia común y a veces hechos que no tienen interpretación. Por supuesto, de eso se trata, que terminemos cuanto antes ese baño de sangre, por eso yo sumo uno más, que es el tema de la muerte de un niño en Antioquia, por una mina antipersonal, yo pienso que si hay algo contra la población civil fundamentalmente, porque la Fuerza Pública tiene mecanismos de detección, de las minas antipersonales, a pesar de que suben los accidentes, es la población civil y los niños en las escuelas las que sufren este atentado indiscriminado de quienes han sembrado minas en nuestro país. Por eso la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, va a convocar una audiencia pública con los actores, con la gente que sabe del tema, con las entidades, para que de alguna manera u otra, comience el desminado en Colombia, aunque sea un desminado humanitario en las regiones donde es característica su presencia. 32 GACETA DEL CONGRESO 687 Por último yo quiero solidarizarme y así lo hemos realizada por la doctora Miriam Paredes, sobre lo que hoy expresa el pueblo indígena Awá en el departamento de Nariño, quizá es la etnia que más ha sufrido el martirio, de los movimientos armados ilegales y de otras expresiones ilegales del delito, aún de agentes del Estado, la verdad hoy están expresando y el Congreso de la República debe solidarizarse con este pueblo humilde, vulnerable ,que fue escuchado a través de su Gobernador, de Unipadel, pueblo unido del pueblo Awá el señor Gabriel Bisbiscus y que ha expresado y denunciado, a nivel nacional e internacional, el martirio del pueblo Awá en el Departamento de Nariño. Muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié. Palabras del honorable Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié.

687

07-11-2014

Plenaria

Senador Guillermo García Realpe

Señor Presidente, no es una proposición para dar órdenes, es una proposición comedida que le transmite al Gobierno Nacional, unas aspiraciones de la comunidad y a la Procuraduría. Incluso esta mañana tuvimos la oportunidad de examinarla, en la Comisión Séptima a la cual acudió el señor Ministro de Salud y, nosotros pensamos pensamos que esto es constructivo, es una necesidad para la comunidad del Carmen, es constructivo para el país, para el Congreso, para el mismo Gobierno, incluso tomamos la decisión de traerla como proposición, en la idea que no debería crear aquí, divergencias políticas. Usted sabe que nosotros somos una minoría en este Congreso y hemos creído que el carácter de la proposición, sus términos, ameritan que le pidamos a todo el Senado de la República que nos acompañen, y por eso no la traemos como constancia, sino como proposición. No es órdenes, es un pedido respetuoso para un tema muy grave y de interés general. Gracias señor Presidente. Gracias Senador. Vamos a hacer el acto protocolario que ha solicitado el Senador Alexánder López.

687

07-11-2014

Plenaria

Álvaro Uribe Vélez

Bueno, muy buenas tardes a la plenaria del Senado, al país y muy buenas tardes a los dirigentes sociales, campesinos, sindicales y a la familia de Leonel, de Jorge y de Héctor. Se están cumpliendo 10 años del asesinato de grandes dirigentes sociales de este país. dirigentes sociales que representaban al movimiento sindical colombiano, miembros de la CUT y un dirigente campesino muy importante para el departamento de Arauca. Fueron asesinados por miembros del Ejército Nacional, en el año de 2004 en agosto más propiamente. Los hechos que traen esta tragedia se ocurrieron en un corregimiento de Saravena Arauca. Los compañeros estaban en una reunión de trabajo social. Fueron retirados de la casa de uno de los compañeros y fueron asesinados por miembros del Ejército Nacional en agosto de 2004. Naturalmente estos militares, el teniente que dirigía el operativo y los soldados fueron condenados a más de 40 años de cárcel porque quisieron hacer verle al país, que era un enfrentamiento con la insurgencia, y producto de ese enfrentamiento habían sido dados de baja guerrilleros. Lo que no sabían los soldados y el teniente al mando, era que habían testigos en las demás casas observando la forma como estaban fusilando y asesinando de manera cruel a estos compañeros. Yo quiero agradecerles de verdad a las familias, agradecerle al pueblo de Arauca, a los dirigentes sindicales y dirigentes campesinos que en este país, luchan por la democracia y luchan por los derechos 34 GACETA DEL CONGRESO 687 del pueblo colombiano. Yo de verdad quiero con este pequeño reconocimiento a la familia, quiero reivindicar el nombre de los compañeros. Tres compañeros que en su momento fueron señalados por el Gobierno como guerrilleros, Gobierno justamente del ex presidente Álvaro Uribe Vélez, que por cierto retiró su bancada para no asistir a este acto. Saben, no me molesta que se hayan retirado, me parece más agradable hacer este reconocimiento sin el ex Presidente Uribe y su bancada, me siento mucho más tranquilo porque los autores intelectuales aún continúan en libertad. Los autores intelectuales del asesinato de los compañeros, aún continúan por ahí tomando decisiones que hoy siguen conmoviendo al país. Por eso el día de hoy quería presentar ante Colombia y ante el mundo, pero ante este Congreso, a las familias de estos dirigentes sociales, defensores de derechos humanos, defensores de trabajadores, defensores de la vida, constructores de país, que fueron miserablemente asesinados en el departamento de Arauca, y esto lo hacemos no solo para rendirle un homenaje a ellos, sino para decirle a la familia de Leonel Goyeneche, de Jorge Prieto, de Héctor Alirio Martínez, que sus padres, que sus tíos, que sus hermanos, que sus hijos, deben estar tranquilos porque ellos asumieron la conducta y la actitud que tiene que asumir un colombiano de bien, y es defender los derechos del pueblo colombiano y eso era lo que hacían estos compañeros. Lamentamos que esto haya ocurrido hace 10 años, todavía nos duele, todavía los recordamos, Arauca aun los reclama, Saravena aun los reclama y queremos entonces hoy con sus familias recordarle al país, quiénes eran estos dirigentes. Es por eso que queremos hacer este reconocimiento y, saludamos de manera especial a los compañeros de Leonel, de Jorge y de Héctor, a sus familias en estos 10 años de su vil asesinato. Muchas gracias.

687

07-11-2014

Plenaria

Senador Alexánder López Maya

Muy buenas tardes para todas y todos, en buena hora el Senador Alexánder López y el Senador Alberto Castilla rinden a través del Senado de la República, este justo homenaje a estos grandes hombres, Jorge Prieto que era líder sindical del sector salud de ANTHOC, Alirio Martínez de la Asociación de Usuarios Campesinos, dirigente también a Leonel Goyeneche que era el Presidente de la CUT en Arauca, organizaciones sindicales que han puesto más de 3000 muertos en este país. Saludar muy especialmente a la señora madre, a la hermana y al hijo de Jorge Prieto, a los hijos de Alirio Martínez, a los hermanos de Leonel Goyeneche aquí presentes. Como lo dijeron, este fue un crimen de Estado, saludar también especialmente a MINGA una ONG que acompañó este caso muchos años, al comité de solidaridad con los presos políticos, que está aquí también presente, a Humanidad Vigente, al Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, y por supuesto a la Organización Joel Sierra, que lucharon por años para que estos hechos no quedaran en la impunidad. Y cuando digo que esto fue un crimen de Estado, es porque el propio Vicepresidente de la República en ese momento Francisco Santos, el día que se hizo el levantamiento de los cadáveres de estos dirigentes sindicales, salió por la televisión a decirle al país que esta era la prueba que los sindicalistas, eran sindicalistas de día y guerrilleros de noche. Nunca incluyeron estos asesinatos en el listado como crímenes de Estado. Se negaron hacerlo a pesar de que hoy los militares fueron condenados a más de 40 años, personalmente estuve en ese juicio, donde probamos que fue todo un montaje, fue una ejecución extrajudicial, fue un falso positivo. Recordemos que estos sindicalistas, dos de ellos tenían medidas cautelares de la Comisión Interamericana y el Estado colombiano, en vez de protegerlos, lo que hicieron los militares fue hacerle un montaje judicial, ordenar su captura y en vez de capturarlos, los cogieron vivos en una casa, en Caño Seco en Saravena y fueron ajusticiados, ejecutados inmisericordemente. Esto entonces merece no solamente la orden de Gran Caballero, que se está entregando hoy a los familiares, sino que merece verdad, merece justicia, merece una reparación integral. Como se decía aquí, el Coronel Medina que fue el que ordenó la operación, están condenados a 40 años, nos han llamado porque quieren contarle al país y a la justicia, que ellos hicieron esos crímenes cumpliendo órdenes del comandante en ese momento del Batallón Reveiz Pizarro en Saravena Arauca. asesinados en Colombia Entonces en buena hora se hace esta conmemoración que insisto se hace frente a de los más de 3000 donde sindicalistas lamentablemente agentes de la Fuerza Pública, han estado comprometidos con muchos de estos crímenes. Entonces muchísimas gracias al Senado, por permitir este homenaje a los familiares y que cuenten siempre con que vamos a seguir trabajando, como lo han hecho los Senadores del Polo por la verdad, por la justicia, por la reparación integral a todas las víctimas. Recordemos que por aquella época era gobernador de Uribe en Arauca, hice juicio contra él el año pasado y fue condenado a 28 años de prisión, por un asesinato también de otra persona en el departamento de Arauca. Falta mucha verdad y mucha justicia, frente a todo lo que ha ocurrido en Arauca, contra el movimiento social y popular. Muchas gracias.

687

07-11-2014

Plenaria

Alirio Uribe Muñoz

Gracias Presidente, es para dejar una constancia frente a la difícil situación que se vive, con el contrabando que afecta los productores de calzado en Santander. Presidente es preocupante la situación de cerca de 500 pequeñas empresas, la mayoría de ellas son familiares, que cerraron en el año 2013 sus puertas porque el contrabando de los productos chinos, los había hecho cerrar sus negocios. 36 GACETA DEL CONGRESO 687 Según el Presidente de la Asociación de Industriales de calzado de Santander Asoinducals, las unidades productivas se quedaron sin trabajo ante la carencia de pedidos y en el primer semestre de 2013, se dejaron de elaborar 15 millones de pares de zapatos. Vale la pena destacar que entre productores y trabajadores de calzado, representa el sustento de más de 90 mil familias en el departamento de Santander, siendo uno de los principales departamentos productores de calzado en el país. Y por eso con estas razones quiero dejar esta constancia, basada en que debemos hacer un llamado muy profundo de atención para que el Gobierno Nacional, enfrente esta problemática de contrabando que sin dudas, se haya venido afectando día a día. Que debemos seguir reforzando todos los controles en nuestras fronteras, ya que de acuerdo con las cifras de la Asociación colombiana de Industriales de Calzado, el cuero y sus manufacturas Acicam, llegaron al país cerca de 13 millones de pares de zapatos chinos, donde más del 25% de esta mercancía de contrabando, costaba en la frontera menos de dólar. También es preocupante Presidente que 2.5 millones de pares de zapatos, que al inicio del 2013 se fabricaban semanalmente en Bucaramanga, la solo 800 mil pares. Muestra del tránsito del calzado asiático, fue el millonario decomiso que la Policía ejecutó en junio del 2003, cuando el municipio de Pie de Cuesta, halló zapatos chinos escondidos en rollos de papel higiénico. Esta mercancía ilegal fue valorada cerca de los 315 millones de pesos. También se reporta la llegada de zapatos importados a precios muy irrisorios, su facturados y procedentes de Irlanda, la India, de Estados Unidos. La usurpación de marcas también es otro problema, que golpea esa problemática que se ve la caída en un 21%, en el primer semestre del 2014, de las exportaciones de calzado, lo cual mantiene una tendencia a la baja y lo cual demuestra que las ventas de este producto al exterior continúan de capa caída. Es por eso que fuentes de la industria también, reclaman más implementación e instrumentos, para que se hagan más competitivos estos controles. Y también revisando las cifras se observa que las exportaciones de este renglón económico pasaron de 23 millones de dólares en el primer semestre del año 2012, a 18 millones en el mismo periodo del 2014, un Sin embargo quiero expresar también todo el apoyo que el Gobierno Nacional en su proyecto y que el Congreso de la República avaló y sacamos adelante la ley de anti contrabando, por cuanto estas medidas ayudarán a combatirlo. No obstante también debemos solicitarle al Ministerio de Hacienda, a la DIAN, a la Policía Fiscal Aduanera, para que sigamos reforzando estos controles, que sin duda necesitamos reforzar en las fronteras para evitar esta difícil situación, y que podamos ayudar a nuestras familias santandereanas, más que afectan a cerca de 90 mil familias productoras de calzado. Por último Presidente, yo también quiero dejar constancia de mi voto, o acompañamiento a esa moción de observación, frente hoy al debate que se había citado porque es importante que nosotros le demos la relevancia, y nos solidaricemos con estas familias colombianas en grado de discapacidad. Por solo mencionar cerca de 51 mil familias en el departamento de Santander que representan el 6% de la totalidad de las familias hoy en el país, necesitan de todo el apoyo y de unas verdaderas políticas, oportunidades laborales, oportunidades sociales, y ayudas económicas, que realmente podamos generarle a estas familias. No podemos seguirlas marginando de las oportunidades de tener dignidad y tener una verdadera calidad de vida. Por eso Presidente, yo también acompaño para que en el menor tiempo posible, podamos reprogramar este importante debate, esa importante citación, sin antes recordarle al Gobierno Nacional para su compromiso, los martes, los días miércoles el Gobierno Nacional debe estar preparado, comprometido con el Congreso de la República, para que asista a estas importantes citaciones y a estos importantes debates de control político, que sin duda armonizarán la democracia y, sobre todo pensando en esas familias vulnerables que tanto necesitan del Gobierno Nacional, y desde luego del Congreso de la República. Muchas gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador William Jimmy Chamorro Cruz. Palabras del honorable Senador William Jimmy Chamorro Cruz.

687

07-11-2014

Plenaria

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

Gracias señor Presidente, para lamentar que no se haya podido realizar este debate que tiene una de la población, como son aquellos en condición de discapacidad, es una población que cada día es más creciente en Colombia y sobre la que hemos presentado también un proyecto de ley, a consideración de los colombianos, sobre todo que tiene que ver con los niños en condición de discapacidad, que obliga al Estado a incluirlos, en el tema de familias en acción y además en generar un subsidio, para la educación especial de los mismos. Pero al margen de este tema señor Presidente. He solicitado el uso de la palabra para dejar la constancia, sobre dos obras importantes que se van a cometer en el departamento de Cundinamarca. Una que tiene que ver con la troncal del Magdalena que va a permitir la pavimentación de la vía de Girardot, hacia Puerto Salgar, eso va a generar un incremento de la competitividad en el Centro del Cundinamarca sino a los departamentos del Tolima, del Huila y del Sur del país, que van a tener una vía alterna a la Costa Atlántica, sin necesidad de entrar a la ciudad Capital de Bogotá y mañana en el municipio de más importantes y más anheladas en Cundinamarca, con una inversión superior a 1.07 billones de pesos, que tiene que ver con la perimetral del oriente. de municipios del departamento de Cundinamarca, que comienza en el municipio de Cáqueza, pasa por los municipios de Ubaque, Choachí, La municipios de Guatavita y Sesquilé. Es una obra que le va a cambiar seguramente la vida al oriente de Cundinamarca y allí estaremos en compañía del señor Presidente de la República y del señor Gobernador del departamento en el día de mañana, aspiramos a que ojalá se pueda cumplir el cronograma de esta obra, con toda rigurosidad, que no tengamos que repetir lo que ocurrió lamentablemente en el túnel de la línea, que fue desafortunado por parte del contratista, que se haya presentado este retraso inexplicable en los cronogramas. Aspiramos que estas obras de cuarta generación, avancen con todo el dinamismo que reclama la economía, que reclama el comercio internacional y que por supuesto van a elevar el nivel de vida, el producto interno bruto y seguramente buena parte de las posibilidades de comercio en estas zonas, del centro del país. Por eso señor Presidente dejo la constancia, que desde el Senado de la República celebramos que mañana se dé comienzo a esa obra tan importante, de la perimetral del oriente, con una inversión superior a un billón de pesos, que va seguramente a cambiar la vida de este sector del departamento de Cundinamarca. Muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto. Palabras del honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto.

687

07-11-2014

Plenaria

Milton Arlex Rodríguez Sarmiento

Gracias señor Presidente. Para dejar una constancia que sucedió pues el sábado pasado en la ciudad de Barranquilla, en la sociedad Portuaria, como Caribeño me siento muy complacido, de poder asistir a la Presidente de la República. Eso nos va a permitir bajar los costos de carga, nos va a permitir también atraer la inversión turística al río. Ya se están haciendo ahí puertos y pues de verdad que va a ser una revolución, en cuanto a las fuentes de trabajo. Me siento pues complacido con esta obra, también quiero proponer y lo vengo proponiendo desde la Comisión, en esta plenaria lo digo en la tarde de hoy, que pues estoy luchando por el proyecto hidráulico de la Mojana, en el departamento de Sucre, Córdoba, Bolívar y afecta parte de Antioquia y eso habilitaría 300 mil hectáreas, que muy bien podríamos convertirnos en una despensa nacional y agrícola para Colombia, y para el mundo, y pues quiero dejar hoy esa constancia de que estamos luchando por sacar ese proyecto adelante, y que en estos años se deje ya establecido. Por otra parte también quiero destacar la visita del señor Vicepresidente, el día viernes en la ciudad de Sincelejo, donde se entregaron cerca de 2000 viviendas, se entregaron 300 casas en el municipio de Galeras y optimizamos un acueducto, Los palmitos. Estuvimos allí también en un concejo en la gobernación, con el señor gobernador y priorizamos varias vías y quiero decirle a la Senadora del Centro Democrático, a la Senadora Guerra de la Espriella, que pues allí se priorizó la vía Las Tablitas San Marcos, ya se dejó lista la villa, San Pues y hay un mejoramiento por parte del director del Invías que se comprometió, en el Viajano, San Marcos y San Marcos Majagual donde presenta fallas geológicas, esa vía, pero se van a arreglar para su información. Por otra parte quiero unirme al debate de los discapacitados, para que no sean discriminados en el país y también a evaluar la extradición, que en décadas pasadas en los años 80 y 90, pues se revivió este fenómeno esta extradición por el fenómeno del nuestros, que están siendo extraditados injustamente y eso hay que entrar a revisarlo. 38 GACETA DEL CONGRESO 687 Quiero también destacar por supuesto las 1740 viviendas que está haciendo el Gobierno departamental, y lo bien que lo está haciendo el departamento en materia de vías que se han invertido 300 mil millones, en arreglos de vías terciarias y secundarias. Así que pues el departamento de Sucre y en cabeza de su gobernador, está trabajando muy fuerte en esas materias. Muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Alfredo Ramos Maya. Palabras del honorable Senador Alfredo Ramos Maya.

687

07-11-2014

Plenaria

Julio Miguel Guerra Sotto

Gracias señor Presidente. Es un irrespeto lo que ha sucedido hoy, no solo con el Senado sino especialmente con casi millones de discapacitados que existen en Colombia, según las cifras que da el DANE. Uno no entiende cómo los Ministros pueden tener tan poca solidaridad, con los más vulnerables. El 70% de los discapacitados en Colombia son de estratos y y apenas el 3% de esos discapacitados, que están en edad para estudiar en educación media universitaria, están dentro de la educación media universitaria. El 23% de los discapacitados en Colombia no tienen ningún nivel de educación, y es con ellos a los que los Ministros le incumplieron, no es con nosotros acá en el Senado. Es triste ver cómo los discapacitados y esas familias que no tienen ingresos, de los discapacitados tienen que tener 34% más de ingresos, para poder compensar lo que tendría una familia, sin un miembro en situación de discapacidad y es triste ver cómo los discapacitados hoy, el 88% no están cotizando a pensiones, o no tienen una pensión. Y cómo el 27% de los discapacitados en Colombia, esos discapacitados a los que le incumplieron hoy los Ministros y les incumplió hoy el Gobierno Santos, porque son ellos los objetos más vulnerables en nuestra sociedad. Quiero simplemente decirle a los Ministros, que aquí nos volveremos a ver frente al tema de discapacitados, pero que los discapacitados no tiran piedras, y los discapacitados no van a las calles a hacer revueltas y ellos no pueden hoy decirles a los Ministros, que son ellos los que tienen que ser los principales objetos de las políticas públicas de un gobierno indolente, porque es que este Gobierno no vino hoy infortunadamente a dar la cara porque no se ha dado una reglamentación de la Ley 1618, que supuestamente viene desde el año pasado, pero este es el momento en que no existe una reglamentación clara, sobre lo que sucede con la situación de los discapacitados. Y este Gobierno no les puede dar la cara a los discapacitados, porque no se incluyó un solo centavo en el presupuesto del 2015, para programas especiales, frente a esta población, la más vulnerable de todas. Entonces a los señores Ministros no solo lamentamos su falta de presencia hoy acá en el Congreso, en el Senado porque no nos están incumpliendo a nosotros, que somos simplemente unos voceros, le incumplen a más de millones de personas, que hoy ven cómo cada vez se alejan más las promesas, y ven cómo esa ley de la discapacidad no se está llevando a cabo. Muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador José David Name Cardozo. Palabras del honorable Senador José David Name Cardozo.

687

07-11-2014

Plenaria

Alfredo Ramos Maya

Gracias señor Presidente, quiero solicitarle señor Presidente un minuto de silencio por los Policías que fallecieron en el día de hoy en el departamento de Córdoba, creo que es un momento doloroso para la patria y para el país, que todavía estemos en estos ciclos de violencia y nuestros héroes mueran, por los actos cobardes de la guerrilla de las FARC. Le pido señor Presidente. VII Negocios sustanciados por la Presidencia Por Secretaría fueron radicados los siguientes documentos para su respectiva publicación, en la presente acta. Bogotá, D. C.

687

07-11-2014

Plenaria

José David Name Cardozo

Gracias señor Presidente. Para leer una cons fraude del Gobierno de Juan Manuel Santos al pueblo caldense. En nombre del pueblo caldense quiero sentar mi más enérgica voz de protesta por el maltrato que La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Alfredo Ramos Maya. Palabras del honorable Senador Alfredo Ramos Maya.

688

07-11-2014

Plenaria

Carlos Felipe Mejía Mejía

Gracias Presidente. Quiero dejar hoy una constancia de un tema muy importante que se ha venido desarrollando durante las últimas semanas en nuestro territorio, en especial con algunos departamentos del centro del país sobre el tema de la integración regional. Presidente el pasado jueves los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima acordaron una integración regional en el cual estos gobernadores, los mandatarios de estos departamentos y el Alcalde de constituye la región administrativa de planeación especial RAPE en la región central del país. propio que permitirá la gestión integrada de proyectos conjuntos en estos cinco entes territoriales y que en temas como infraestructura, movilidad, proyección internacional, sostenibilidad del medio ambiente, gobernanza y buen Gobierno, seguridad alimentaria y economía rural, esta región contará con un presupuesto alrededor de los mil millones de pesos. 14 GACETA DEL CONGRESO 688 El Director de Planeación Nacional, también aseguró que la integración regional es el desarrollo del ordenamiento territorial más importante de la historia reciente del país. Es por esto que la integración es una alternativa fundamental para buscar esas estrategias que promuevan el crecimiento equitativo y la competencia reduciendo costos, haciendo posible que los departamentos exploten sus economías y se fomente la inversión y también de manera importante resaltar que este tipo de integraciones, además como temas de desarrollo social el tema del turismo es uno de los pilares también fundamentales especialmente en zonas rezagadas pero también con abundancia, riqueza natural es como por ejemplo el departamento del Chocó donde también nosotros hemos visto difíciles situaciones pero también propicias riquezas para poder buscar esa integración regional. Hemos querido promover y trabajar esta integración del departamento del Chocó además con departamentos muy importantes como un departamento hermano como el departamento de Antioquia, el mismo departamento de Santander, el eje cafetero entre ellos Quindío Caldas y Risaralda esto sin duda generará una integración, un intercambio comercial, un impulso importante para seguir jalonando no solo importantes recursos en materia de inversión social, sino también para generarle la competitividad y poder sacar adelante muchas situaciones, generación de empleo para muchas familias de escasos recursos. En días pasados también en Medellín se realizó un Congreso de Turismo Ecológico, hoy son más de 10 países que han querido visitar a Colombia para aprovechar esa diversidad natural de convertirse en unos operadores internacionales, convertirse en los tour operadores locales y así mismo generar las más ambiciosas inversiones para el desarrollo de estas regiones por eso presidente yo creo que tenemos que seguir trabajando junto con Planeación Nacional, con el Gobierno para que estas herramientas, estas plataformas permitan no solo como países, como México, Chile, Argentina, Brasil, Estados Unidos, España, hoy hayan volteado a mirar a Colombia como uno de los destinos más importantes de crecimiento turístico, de oferta turística sino también como una herramienta fundamental para el rezago de algunas poblaciones y regiones que tenemos. Por eso quería dejar esta constancia importante sobre el tema de la integración regional que yo creo que a muchos de nuestros colegas nos interesa, también que conformemos estas llaves en materia para el desarrollo de nuestros propios departamentos y nuestras propias regiones. Muchas gracias. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo. Palabras del honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo.

688

07-11-2014

Plenaria

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

Con informe de conciliación Proyecto de ley número 181 de 2014 Senado, 194 de 2014 Cámara, por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios nancieros transaccionales y se dictan otras disposiciones. Con informe de objeciones Proyecto de ley número 151 de 2013 Senado, 14 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan medidas para prevenir la hipertensión arterial y consumo excesivo de sal sodio en la población colombiana. Con ponencia para segundo debate Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado, por medio de la cual se modi ca el parágrafo del artículo de la Ley de , por la cual se establece el Código de Procedimiento Penal. Proyecto de ley número 56 de 2013 Senado, por medio de la cual se ordena a la Registraduría Nacional del Estado Civil y al Ministerio de Transporte, realizar la inscripción como donante de órganos, a la persona que así lo acepte al momento de expedición de la cédula de ciudadanía y licencia de conducción. Proyecto de ley número 82 de 2013 Senado, por la cual se concede rebaja de pena por una vez. Proyecto de ley número 92 de 2013 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Costa Rica”, suscrito en Cali, República de Colombia, el 22 de mayo de 2013. Proyecto de ley número 182 de 2014 Senado, por la cual se modi ca la Ley de . Proyecto de ley número 188 de 2014 Senado, 026 de 2013 Cámara, por medio de la cual se establecen nuevos parámetros para la atención y distribución de la estampilla para el bienestar del adulto mayor. Ha sido leída en su integridad la lista de anuncios para la siguiente Sesión Plenaria señor Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.

688

07-11-2014

Plenaria

Tomás González Estrada

Informe de conciliación al Proyecto de ley número 181 de 2014 Senado, 194 de 2014 Cámara, por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios nancieros transaccionales y se dictan otras disposiciones.

688

07-11-2014

Plenaria

Representantes Despacho Referencia

Gracias Presidente. Yo pienso que los citantes tienen toda la razón Presidente, aquí se aplazó un debate por el mismo motivo, estaban citados Ministros, no hay sino uno, parece que los Ministros están cumpliendo con el plan de austeridad en el exterior, usted lo ha dicho en una visita protocolaria, pero el Congreso queda para un segundo plano. Yo considero Presidente, que debe tomarse en serio la solicitud de los citantes y no es que quede para el año entrante, se corre el calendario de los debates para que este debate tan importante en donde deben estar el Ministro de Minas, el Ministro de Ambiente, que son muy importantes además del Ministro del Interior que está aquí, es el único, debería aplazarse señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador citante, Luis Évelis Andrade Casamá. Palabras del honorable Senador Luis Évelis Andrade Casamá.

688

07-11-2014

Plenaria

Ernesto Macías Tovar

Bueno, puede parecer como una cuestión no muy política asumir esta posición. Señor Presidente, aquí se aplazó un debate y yo creo que en tanto usted mismo ha reconocido que este debate es de trascendental importancia no puede quedar para el año entrante, creo que los voceros de partidos podemos ponernos de acuerdo de cuándo se puede hacer este debate. Señor Ministro, es que los pueblos indígenas, los afrocolombianos, señor Presidente, los afrocolombianos, el pueblo Rom, los Raizales ya llevamos muchos años asistiendo a este tipo de situaciones, yo no quiero ++demeritar la presencia de los Viceministros, valoro la presencia del Ministro, pero recuérdese que quienes han venido interviniendo respecto del derecho a la consulta previa, deslegitimándolo en muchas ocasiones no han sido los Viceministros, han sido los Ministros. En algún momento el de Agricultura hace unos años, el Ministro de Transporte dijo que los indígenas estaban brotando de la tierra, el Vicepresidente actual, el Ministro de Minas, el Ministerio del Medio Ambientes también en otro momento se expresó de manera des- obligante frente a los pueblos indígenas y los pueblos afrocolombianos, los grupos étnicos, lo referido a la consulta previa. Entonces requerimos que así como se pronuncian antes los medios de comunicación para deslegitimar el derecho a la consulta previa, para deslegitimar nuestros procesos organizativos pero también para, ocultando todo lo que se viene haciendo para bajarle el estándar a ese derecho fundamental a la consulta previa, creemos que deben de comparecer aquí en el debate y, yo sí creo y sé que no es fácil, señor Presidente pero creo que este tema es fundamental, estamos hablando del desarrollo y se está diciendo al país que los pueblos indígenas, afrocolombianos, todos los grupos étnicos amparados en el derecho a la consulta previa se están oponiendo al desarrollo. Entonces, si vamos a tratar un tema de estos tan importante, yo le solicito respetuosamente al señor Ministro del Interior, a los Viceministros, a los delegados que hablen con los otros Ministros para que le demos el nivel que este tema se merece y que seamos coherentes. El Gobierno no puede andar diciendo en el exterior que se compromete con todo lo que tenga que ver con el cambio climático y buscando hasta cooperación para ello, y aquí entonces buscando hacer con consultas exprés para poner en práctica la tecnología del fracking con graves consecuencias ambientales que van a poner en riesgo no solo el ambiente sino la vida y la seguridad alimentaria, van a contaminar las aguas que es patrimonio de todos los colombianos y colombianas. En esa medida nosotros queremos plantear que se pueda aplazar y señor Presidente, creo que se puede hacer un ajuste a la agenda, nosotros hemos planteado la posibilidad de hacer un debate sobre la ley y el Decreto-ley 4633 referido a víctimas indígenas y al 4635 sobre afrocolombianos, pensamos que sí hay, si ese se puede aplazar para después lo aplazamos y que con ocasión para el momento en que se vaya a programar este debate se programe el de consulta previa. Muchas gracias señor Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Luis Évelis Andrade Casama

Sí muchas gracias señor Presidente. A ver yo quiero empezar por expresar mi solidaridad con los colegas Luis Evelis y el Senador Avirama, que acaban de expresarse señalando su disgusto, su irritación por la actitud del Gobierno nacional de no enviar como tiene que enviarse los Ministros a que vengan a cumplir con su deberes en elementales, ya hace unos días tuvimos que dejar aquí una constancia, señor Presidente, por la actitud de los Ministros, se supone que el Poder Legislativo pues es un poder del Estado tan respetable como el que más y que en ese sentido el Poder Ejecutivo tiene que atender con seriedad, pues las consultas que aquí hagan los distintos sectores que nos expresamos en el Congreso. Pero además yo quiero expresar también mi preocupación porque preciso no vengan hoy cuando menos que al tema de la consulta previa que es un tema súper clave, esto es una cosa que está pactada internacionalmente por el Estado colombiano esto hace parte de los acuerdos de Colombia en la Orga 28 GACETA DEL CONGRESO 688 nización Internacional del Trabajo y eso no se puede despachar de frescura, como si eso no existiera y con el falso argumento de que es que esas consultas están disque atravesándose en el progreso de Colombia, porque eso es lo que subyace en el fondo de este debate. Yo en ese sentido me uno y el Polo Democrático Alternativo se une a las voces de quienes aquí representan puntos de vista de comunidades indígenas en el sentido de que este es un tema crucial que debe atenderse con toda seriedad y que la consulta y las consultas deben respetarse de acuerdo con lo que está establecido en la Constitución y en la ley de Colombia, cosa que no viene siendo. Se equivoca el Presidente Juan Manuel Santos y se equivoca el Vicepresidente Germán Vargas Lleras cuando esto lo ven con desdén, o con desprecio, o como actitud negativa y están haciendo que las consultas no se realicen como se deberían realizar. Por último señor Presidente, yo me uno a la voz de que si ese debate no se hace hoy, hay que encontrarle la manera de hacerlo en las próximas semanas, casi que como una especie de expresión del todo el Congreso señalando, bueno que hoy son quienes citan este debate quienes son maltratados por el Gobierno, pero mañana puede ser otro y que en ese sentido el Congreso, el Senado de la República a pesar de nuestras diferencias debemos actuar con el rigor y con la seriedad de exigirle al poder ejecutivo que atienda respetuosamente con diligencia, con seriedad, con respeto los debates que aquí se plantean. Muchas gracias señor Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Senador Jorge Enrique Robledo Castillo

Gracias Presidente. No, solamente quiero hacer un llamado a los citantes de este importante debate para que se pueda desarrollar, la consulta previa a los que estamos en la Comisión Quinta del Senado de la República, hemos visto cómo hay unos proyectos importantes como es el caso del Código Minero donde está aquí el señor Viceministro de Minas, es el caso del desarrollo rural, la Ley de Desarrollo Rural, yo creo que es un proyecto también que se viene estudiando de consulta previa, la reforma a las corporaciones y bien lo decía señor Presidente Name, José David, que está el Ministro del Interior con nosotros, doctor Juan Fernando Cristo, Ministro del Interior, lo cual le corresponde a esa cartera. Lo digo porque desde el momento en que estaba el Ministro Vargas Lleras, hoy Vicepresidente, veníamos hablando la necesidad de poder agilizar el tema de las consultas previas y poder desarrollar este tipo de proyectos. Entonces yo diría, al contrario me parece que esta es una buena oportunidad, una sugerencia, no las dejen pasar o no la dejemos pasar porque está el Ministro del Interior acá, están los Viceministros y, yo creo que vale la pena poder revisar qué está pasando con la consulta previa, si es un proyecto de ley lo que se requiere, porque nosotros consideramos que vale la pena agilizar esos procesos para el desarrollo del país. des, queremos conocer la visión de cada uno de los colegas, de los Senadores para que efectivamente podamos plantear en la tarde de hoy pero ante todo, yo creo y quería pedirles que al contrario aprovechando que está aquí el Ministro del Interior y es un tema que ha sido recurrente en el tema ambiental, en el tema minero-energético, en el tema del sector agropecuario, en el tema de las corporaciones pues vale la pena que hoy se haga el debate y poder nosotros agilizar para que tengamos lo más pronto posible una respuesta. Gracias señor Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Manuel Guillermo Mora Jaramillo

Presidente, la verdad ahora que estamos discutiendo el tema del equilibrio de poderes, decíamos esta mañana en un debate de la Comisión Tercera, que esta inasistencia de muchos Ministros, porque este no es el único caso a los debates de control político es una demostración que el verdadero poder más débil en las instituciones de este país es el Congreso. Esa es la realidad. Es el poder público al que menos respeto y caso le hacen otros miembros de otras ramas del poder público. Yo sí creo que este tema de la consulta previa es un tema muy importante, soy solidario con los citantes, a nombre de la Alianza Verde, y sí creo que tenemos que lograr sentar un precedente, ya llevamos dos meses de sesiones y son reiteradas las inasistencias de Ministros, muchas veces simplemente porque tenían agendado otro compromiso no más. Uno puede entender que algún Ministro esté por fuera del país, está bien, pero la mayor parte de las veces es simplemente porque tenía otro compromiso agendado, a muchos Ministros como dicen los muchachos, les da mamera ir a los debates del Congreso, y creo que sí valdría la pena sentar un precedente en este caso y pedirle al señor Ministro del Interior que sea vocero del Congreso ante sus colegas de gabinete. llegan a la conclusión de que debe suspenderse el debate por falta de asistencia de alguno de los ministros más importantes para este debate, pues deroguemos y sentemos un precedente que se establezca de alguna manera la inconformidad del Senado con un comportamiento que es recurrente. Lo que tienen que hacer los ministros es no programar otros compromisos los martes y los miércoles excepto cuando no estén citados al Congreso, que la mayoría de las veces no lo están, pero no puede seguirse en la tarea de enviar viceministros de los altos funcionarios. Acabo de saludar al señor Viceministro de Minas, se va este viernes, qué podemos hacer con el Viceministro que tenga algún efecto. Él se compromete muy gentilmente en trasmitirle al ministro antes de irse este viernes del viceministerio las conclusiones del debate, pero así no se puede. De manera que, solidaridad con Luis Evelis y sobre todo si se toma la decisión de que no se haga el debate por falta de los ministros, que sirva como precedente.

688

07-11-2014

Plenaria

Antonio José Navarro Wolff

este debate, como lo han planteado los Senadores citantes y algunos de quienes han intervenido, es un debate de la mayor importancia para el país. No solamente para los GACETA DEL CONGRESO 688 citantes, para las comunidades indígenas, ellos que llevan la vocería de los indígenas de Colombia, para los afros, para los distintos sectores sociales y empresariales que tiene que ver con la implementación de este derecho fundamental a la consulta previa en Colombia, sino para todo el país y tienen razón los Senadores que han venido planteando la trascendencia de este debate. Pero Senadores citantes, Senador Navarro, entiendo que el Senador Robledo antes de que yo entrara al recinto también había intervenido. Lamentablemente hoy y a esta hora el Presidente de la República tiene una reunión con su homólogo peruano, el Presidente Humala, de lo…, un mecanismo de Gobierno que se denomina el gabinete binacional y la gran mayoría del gabinete con dos o tres contadas excepciones, salió esta mañana al Perú a reunirse con el gabinete peruano. Esa y no otra es la razón de la ausencia de los Ministros titulares de los despachos. Sin embargo, como los Senadores citantes lo saben es el Ministerio del Interior el principal responsable y encargado de los temas de consulta previa en el país. Tanto de consulta previa para la ejecución de proyecto como de los mecanismos de consulta previa para avanzar en la presentación de proyectos de ley que requieren el cumplimiento de ese requisito. Luego, señor Presidente, creo que la excusa de los Ministros, y aquí están la mayoría por no decir todos los Viceministros de los despachos citados a este de nacional está listo para intervenir y para participar en este debate que vuelvo y reitero considera de la mayor trascendencia para el país.

688

07-11-2014

Plenaria

señores Senadores

Muchas gracias Presidente. Lo que queremos dejar claro es que con el tema de la consulta previa los Ministerios del Medio Ambiente, el Ministerio de Minas, el Ministerio de Transporte tienen que ver directamente con la afectación que se hace por los territorios indígenas nosotros hemos sido los más interesados en que este proceso de ley de consulta previa haya podido avanzar. Sin embargo, nosotros llevamos años sentados en la Mesa Nacional de Concertación y ha ocurrido lo mismo que ha ocurrido en este momento aquí. Por eso, señor Ministro, doctor Juan Fernando Cristo, agradezco a usted su voluntad política, pero el asunto de la consulta previa tiene que ver no solamente con ministerios que desarrollan proyectos de gran envergadura en nuestros territorio, sino con instituciones regionales que muchas veces actúan de mala fe y en contra de nuestras comunidades indígenas. Por eso, se dice que los indios son la tranca del desarrollo, que los indios son el estorbo para el desarrollo, que los indios son los que no permiten que se hagan las grandes vías del desarrollo. Es importante por eso que aquí estén los Ministerios, que estén los Ministros y que con ellos que tiene sus planes para la inversión y, para el desarrollo y, para la investigación en nuestros territorios, nos hablen con claridad porque se están haciendo consultas a medias y eso está en contra de los intereses de nuestras comunidades. Por esa razón, decimos que este debate se tiene que aplazar, para que estén las autoridades que nos deben de responder en el ejercicio también de sus actividades. Muchas gracias señor Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Marco Aníbal Avirama Avirama

Muchas gracias Presidente, un saludo para usted igualmente para todos mis colegas. A estas alturas de la discusión sobre si se hace o no se realiza el debate, yo creo que son muy importantes algunas de las puntuaciones que se han hecho en el día de hoy. Mire, el tema de la consulta previa esta es sobre el Orden del Día a nivel nacional, es un tema que no lo podemos dejar pasar en forma muy simplista porque hoy precisamente una de las cosas que se está cuestionando es que si la falta de consulta previa o la forma como se ha desarrollado, está obstaculizando el desarrollo del país, de grandes obras, de grandes proyectos, y esto es algo que se ha vuelto recurrente en los últimos días o en los últimos meses, titulares de periódicos nosotros los leemos a cada rato. Por lo tanto, es un tema transcendental para el país, y por ser trascendental tiene que dársele esa importancia. Por eso yo estoy totalmente de acuerdo y voy a pedirles a los voceros de los partidos para que ojalá en esta semana se reúnan y den un espacio lo más rápido posible para que se puedan adelantar el debate con todas las de la ley. Y hablo con todas las de la ley es con la presencia de todos los Ministros, que ellos, que los citantes han indicado allí. El doctor Juan Fernando Cristo, con su capacidad, su inteligencia, su compromiso, ha dicho claramente que el Gobierno se ha comprometido y él está dando la cara hoy, pero evidentemente hay otros espacios de la institucionalidad del país, otros ministerios que inciden fuertemente. Por ejemplo el Ministerio de Minas, el Ministerio del Medio Ambiente, precisamente los esquemas de consulta previa para aquellas consultas que requieran obtener una licencia, allí interviene una forma clara y contundente del Ministerio del Medio Ambiente, o sea que sí es importante y clave la presencia del Ministerio de Transporte hoy, cuando se están hablando de las grandes vías, de las cuatro y muchas más, es necesaria esta presencia precisamente del ministro aquel que maneja las políticas en esta área. 30 GACETA DEL CONGRESO 688 Por lo tanto el tema de la consulta previa que si bien es cierto existen unas leyes, unos decretos pero parece que a través de los meses, de los años, de estos años que llevo aquí en el Congreso me he dado cuenta de que algo falta, algo está fallando en los roles, los compromisos que adquieren las partes e inclusive me he atrevido a decir que existe en el enquistadas que viven del cuento de la consulta previa en este país y qué hacen , lo que hacen es echarles la culpa a las comunidades, a algunos dirigentes, especialmente a la comunidades en términos de que está obstaculizando estos proyectos. Por eso es un tema de marca mayor, insisto, es el momento de darle la transcendencia, voy a pedirle a usted, señor Presidente, al ministro también para que hablemos con los voceros y ojalá en el transcurso de estos 15 días podamos tener ese gran debate porque esa consulta previa es el resultado del Convenio 169 de la OIT, que cuando uno empieza a ver el contenido de este convenio, lo que hace es dar unas garantías no solamente en Colombia sino en todo el mundo a aquellos sectores de la poblaciones que son muy vulnerables y que en gran parte en aquellos países esos sectores son los que han tenido a través de los años en forma ancestral la propiedad, pero con todo ese proceso de desarrollo a veces ciego que tenemos en ese camino y en ese mundo atropellamos estas comunidades. Esa es la esencia de la consulta previa, esa es la esencia de la consulta previa, por lo tanto les pido a todos los voceros, yo sé que hay sindéresis aquí de los voceros para que le demos la mayor trascendencia a este debate con la presencia de todos los Ministros, muchas gracias Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día. VI Lectura de ponencias y consideración de proyectos en segundo debate Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado, por medio de la cual se modi ca el parágrafo del artículo de la Ley de , por la cual se establece el Código de Procedimiento Penal.

688

07-11-2014

Plenaria

Édison Delgado Ruiz

Gracias señor Presidente. Partía de la base de que, como todos mis compañeros del Centro Democrático, juiciosamente habíamos leído el proyecto y la ponencia, pero entonces dado que no existe ese presupuesto, digámoslo de la manera más sencilla. La Ley 906 del 2004 es en síntesis el Código de Procedimiento Penal ese Código establece en un artículo las capturas y establece además requisitos para que ellas se realicen de una manera procedente, desde el punto de vista de la ley. En el año 2011, oigan la curiosidad para cualquier jurista que nos esté oyendo desde las universidades o los estudiantes, ya en año 2011, el Código comenzaba ser un colcha de retazos cación en el artículo 56 de esa ley, del artículo 298, correspondiente a las capturas. to a las capturas en altamar, cuando existan motivos razonables para sospechar que una nave esté siendo uniformados de la Armada Nacional o de la Infantería de Marina deberán aplicar el procedimiento de intervención marítima y conducir inmediatamente las naves y las personas que estén a bordo a puerto, para realizadas. En este caso, el término señalado en parágrafo anterior se confrontará a partir del momento en cual siempre y cuando se cumpla el procedimiento de interdicción marítima, se hayan respetado los derechos fundamentales de los involucrados. Esta norma se aplicará también a las capturas que se produzcan en Armada de Infantería de Marina.

688

07-11-2014

Plenaria

José Obdulio Gaviria Vélez

Gracias señor Presidente, el tema de la necesidad de legalización de una captura dentro de las 36 horas siguientes de que un persona se le haya privado de la libertad por parte de una autoridad judicial, ha suscitado muchas discusiones por razón por ejemplo de las capturas en altamar que, generalmente no alcanzan a cumplir este término para lograr legalizarse dentro de las 36 horas. titución, porque es en la Constitución en donde se señala el término de 36 horas y me parece extraño que perentoriamente señala la Constitución como el término de 36 horas para legalizar cualquier captura. Pero aún más, me parece supremamente delicado que en esta ponencia, se esté diciendo que cuando las personas hayan sido capturadas en operativos propios de la Policía Nacional, el término sea el mínimo posible, y bajo ninguna circunstancia supere el término de las 36 horas, contadas a partir del momento en que se llega al casco urbano. legalidad sobre las autoridades que realicen una captura, y me parece que no se ajustaría a nuestro orden constitucional. Durante mucho tiempo y durante la vigencia de la Constitución de 1986, se discutieron las detenciones administrativas y el exagerado tiempo que permitía tener a una persona, sin, detenida, sin legalizarse judicialmente su situación. Me parece que esta expresión de que a una persona, después de que se capture por la policía, en un operativo me imagino en una zona que no sea muy cercana a un casco urbano, será el mínimo posible, es un término abierto e inconstitucional, no podemos decir que el mínimo posible porque entonces, dejamos en la arbitrariedad de la autoridad que realiza la captura señalar que es un mínimo posible, la Constitución señala que son 36 horas y la única forma que se puede proceder es modificando la Constitución. Pero también, señalando un término perentorio, esto del mínimo posible se puede prestar para la mayor arbitrariedad en las capturas que se produzcan por parte de la Policía Nacional en los operativos, porque es un término subjetivo, que es un mínimo posible, hasta que llegue al casco urbano, y una vez en el casco urbano sí rigen las 36 horas, mínimo posible pueden ser 2, 4, 6, días en que la persona permanece privada de su libertad, sin legalización ante la autoridad judicial. Y yo considero que es muy delicado aprobar este artículo de esa manera, porque es un artículo que disminuye la garantía de la libertad personal y de los derechos fundamentales de los ciudadanos en Colombia, gracias señor Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

de manifestarse en el sentido de que es una norma abiertamente inconstitucional, la ley no puede reformar la Constitución, la Constitución habla de 36 horas, hay razones para entender que cuando se hace la captura de una lancha en el océano Atlántico, y la autoridad accede a los tripulantes más de 36 horas, etc., pero eso no habilita en este momento para lesionar la Constitución Nacional, precisamente en la Comisión Primera del Senado de la República, con ocasión de la reforma que se está tramitando ahora, se presentó un artículo más o menos en el mismo sentido. Pero Reforma Constitucional, para que se pueda de la República, como Constituyente delegado, tome la determinación, esa propuesta no está de acuerdo con la Constitución Nacional.

688

07-11-2014

Plenaria

Horacio Serpa Uribe

Presidente, cuando se inició el debate del proyecto, recordé que en la Reforma a la Justicia, propuse una reforma al artículo 28 de la Constitución, buscando darle más fortaleza al Código de Policía y el artículo 28, es el que habla de la libertad de los ciudadanos y que señala con claridad la obligación que tienen las autoridades de policía que cumplen funciones de policía, Policía Judicial, etc., para poner a disposición de los jueces, ni siquiera de la Fiscalía, de los Jueces a una persona que ha sido capturada en Yo voy a leer el inciso 2 de ese artículo 28, el artículo 28 comienza, diciendo toda persona es libre, nadie puede ser molestado en su persona o familia, etc.

688

07-11-2014

Plenaria

Luis Fernando Velasco Chaves

En este tema, yo no tengo opinión, si se vota favorablemente, maravilloso, si se vota desfavorablemente, maravilloso. Pero sí, Senador Velasco, le voy a dar todos los elementos de juicio, Senadora Vivianne, para que tomen una determinación, yo personalmente lo voy a votar favorablemente, la Bancada puede hacer, aquí no estamos jugando pues nada trascendental, se parece un poco acierto, es una evidentemente, es una norma que está enmarcada en la seguridad democrática, evidentemente, pero que fue aprobada por ustedes en el año 2011 y al que solamente se le va a hacer un pequeño cambiecito, me voy a explicar, le ruego tomar nota, atenderme esta pequeña explicación para saber qué se vota, que es muy importante saber qué se vota, siempre, muy bien, para todos nosotros. Año 2004 Senador Velasco, que era Representante a la Cámara, Velasco. Usted seguramente aprobó una ley que quedó nombrada como la 906 del 2004 y que es el Código de Procedimiento Penal. Senadora Vivianne Morales, el voy a decir qué se aprobó en ese momento y que seguramente a usted le tocó aplicar, como Fiscal. Un artículo sobre, con nombre, propio captura, y en el artículo incluyen tres parágrafos, nada más, no tos de libertad consagrados como derechos fundamentales en la Constitución Política de Colombia, o sea que no había discusión, supongo que al momento 44 GACETA DEL CONGRESO 688 de ser considerada por la Corte Constitucional, nadie consideró moverle una coma. ridades judiciales, las encargadas de la política criminal creo que es importante.

688

07-11-2014

Plenaria

José Obdulio Gaviria Vélez

Gracias señor Presidente, el Senador Gaviria nos dice, un ejercicio de argumentación, que el parágrafo pasó el examen de Constitucionalidad, pero precisamente, Senador Gaviria, pasó el examen de Constitucionalidad y quedó con una Constitucionalidad condicionada. Ese artículo no es Constitucional en la lectura pura y simple del Código como quedó, sino con la Constitucionalidad condicionada que dijo la Corte bajo el entendido de que la puesta a disposición de las personas capturadas durante la interdicción marítima, ante el Juez de Control de Garantías y la de sin el menor tiempo posible sin que en ningún caso exceda, las 36 horas siguientes a la llegada a puerto. Esta Constitucionalidad condicionada nos obliga a leer el artículo de esa manera y no a seguirle ampliando la interpretación, porque precisamente ya la GACETA DEL CONGRESO 688 Corte se pronunció, y resulta que los dos parágrafos que está introduciendo el ponente, en el primero dice que debe ponerse las personas capturadas a disposición de la Fiscalía General, equivocación, porque la Corte ha resaltado que es a disposición del Juez y que el menor tiempo posible es, sin exceder las 36 horas para la legalización por parte del Juez. Entonces lo que se nos está proponiendo, primero, es 36 horas para ir a la Fiscalía, lo cual le hace un esguince al mandato de la Corte y de la Constitución que dicen que son 36 horas para ponerlo a disposición y legalización por parte del Juez. Y en segundo lugar, el parágrafo 3 que es peor aún, señala que cuando sea capturado en un procedimiento de combate o de control militar, será en el tiempo mínimo posible y bajo ninguna circunstancia después de 36 horas contados a partir del momento en que se llega al casco urbano. Al hablar del mínimo posible, estamos introduciendo un elemento totalmente sub libertad de las personas, al derecho fundamental de libertad de las personas. Por eso insisto en que la forma como ha sido redactado, desconoce el control de Constitucionalidad que le hizo la Corte, que ya se leyó y que supone que ese artículo única y solamente es Constitucional, si se interpreta que son 36 horas una vez llegado a puerto, para ponerlo a disposición y legalización por parte del Juez de Garantías, no del Fiscal Local o Seccional, y tampoco, dentro del tiempo que considera la Policía o el Ejército en un procedimiento de captura que debe tomarse para llevarlo ante la autoridad judicial correspondiente. Por eso, reitero, votaré negativamente ese artículo.

688

07-11-2014

Plenaria

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Gracias Presidente, como siempre escucho también con atención las expresiones del doctor José Obdulio Gaviria, quien esta mañana, nos dijo en la Comisión Primera que él era un jurista inspirado en las Normas de la Ley 153 de 1887. Yo quiero recordar en este plenario, que dentro de los parámetros de interpretación de las Normas, hay una en esa ley, que dice, que cuando el texto de la Norma es claro, no se puede desatender su tenor liberal, so pretexto de consultar su espíritu. Hay una Norma en la Constitución Nacional que habla, sin excepciones, de 36 horas, es cierto, hubo un pronunciamiento de la máxima autoridad en materia Constitucional, ya escuchamos los argumentos de la doctora Vivianne, pero yo quiero además, respetando tan alta superioridad recordar a los distinguidos Senadores que en el Derecho Constitucional hay algo que se llama la excepción de inconstitucionalidad, por tanto, yo también votaré negativamente.

688

07-11-2014

Plenaria

Horacio Serpa Uribe

Muchas gracias Presidente, en el Proyecto de Acto Legislativo de Equilibrio de Poderes, la semana pasada en Comisión Primera aprobamos una mo hacerlo por Constitución, y solicitamos que se extendiera el plazo de la Hábeas Corpus, a 72 horas, con un argumento que se explicó en su momento y que algunos miembros Senadores del Centro Democrático acompañaron, porque cuando explica el propósito del mismo, se va a evidenciar que tiene una razón En la labor que desarrolla la Fiscalía, la Interpol, la UNAIM, la Armada Nacional, se ha puesto de presente que en muchos de los procedimientos para poder llevar a quienes resultan inculpados en un procedimiento por comercialización, transporte de drogas o de narcóticos, ante el Juez ya no se surten esos mecanismos arbitrarios de amenazarlo, de tratar de sobornarlo, sino que simplemente con la demora que logran los presuntos delincuentes en llevar a ser puestos a dispuestos a disposición del Juez, se viola el Hábeas Corpus. Después de 36 horas, los tienen que dejar en libertad y no solo en ese caso, quienes observaron ayer lo que había sucedido con el Universitario que fue golpeado por dos miembros de una pandilla de PUNKS que el argumento para haber quedado en libertad, fue que los pusieron a disposición del Juez luego de las 36 horas. La propuesta que se presentó en la Comisión Primera con ocasión del proyecto de acto legislativo, pide que se amplíe a 72, en la mayoría de legislaciones y excepcionalmente, se permite que sean 72 horas. Hay otros países como en el Perú, en donde hablan del término de la distancia, y tiene el propósito de permitir que quienes resultan inculpados en esa no evadan la ley por cuenta de un tecnicismo. El tecnicismo está dado por el hecho de superar las 36 horas, tiene unas condiciones especiales. Primero, está establecido en la Constitución, entonces debe ser por Acto Legislativo. Segundo, es un régimen excepcional que deberá ser regulado por la ley, porque no estamos hablando de todos los casos, se podrían presentar abusos de parte de quien puede capturar a un presunto delincuente y tendría, no 36, sino 72 horas para ponerlo a disposición del Juez. Tercero, esa previsión ya se había hecho y había sido aprobada, desde el primer debate de la anterior reforma a la justicia, hasta el último, incluyendo la conciliación. Con esto lo que quiero resaltar y en su momento le haré llegar a los honorables Senadores, las cartas de la Armada, de la UNAIM, de la Interpol, de la Fiscalía, igualmente cartas del señor Fiscal, del señor Procurador, en donde acompañan la aprobación de ese texto de rango Constitucional, para evitar impunidades que en este momento están llegando a un porcentaje del 84 al 87%, en las capturas que realizan. Nada saca la Fuerza Pública, haciendo uso de todos sus elementos, si cuando logra la captura de quienes son sindicados de transportar narcóticos, no logran ponerlos a disposición del Juez dentro de las 36 horas, y se presentan esos casos, sobre todo, en eventos en los cuales el cargamento está en alta mar, cuando se trata de zonas selváticas de difícil acceso y en donde esos presuntos delincuentes lo que hacen es simplemente averiar el motor de la lancha, del barco, o simplemente impedir el transporte de la prueba que les sirve para inculparlos. No vale la pena explicar señor Presidente, las consecuencias que eso ha conllevado dentro de muchos sectores y dentro de muchas regiones en donde 46 GACETA DEL CONGRESO 688 ser una opción viable para poder adquirir recursos de manera rápida y en forma cuantiosa. Lo más grave es la impunidad que en este momento se está presentando por cuenta de esta medida. Simplemente se vincu Juez dentro del tiempo que establece la Constitución, y por supuesto que ese nivel de impunidad va generando en el imaginario colectivo, que la justicia no tiene aplicación en estos casos. Esa es la razón por la cual se introdujo dentro del Acto Legislativo de Equilibrio Poder, es una norma que creo que va orientada con el mismo propósito, lo que pasa es que aquí la dejamos de rango constitucional y esperamos que la ley la reglamente porque tiene un carácter excepcional para aquellos casos de que yo me permitiré antes de que llegue a la Plenaria las estadísticas y las solicitudes de las diferentes entidades en ese sentido. Muchas gracias Presidente.

688

07-11-2014

Plenaria

Germán Varón Cotrino

El proyecto viene de la mente juiciosa y estudiosa del señor ex Senador Juan Lozano, cuando he escuchado aquí a los distinguidos Senadores, a los dos distinguidos Senadores que me antecedieron, me hay que ponerlo bajo la consideración del Juez de Garantías, yo creo que eso no altera la proposición que trae el ponente, el Senador Gaviria. Y en segundo lugar, podría decir uno que si se aprueba en el acto legislativo, la ampliación de las 36 a las 72 horas, eso permitiría que en 72 horas, del sitio del mar más alejado, o de la selva más alejada, gar donde lo pudieran poner a órdenes del Juez de Garantías, pero eso apenas es un acto legislativo que empieza su recorrido, todavía es incierto, en cambio este proyecto. Ahora, si ese acto legislativo se aprueba, creo que por la ampliación de las 36, a las 72 horas, eso se adecúa a las instancias colombianas y podría resolver el problema, pero ante la incertidumbre aun, la ponencia del Senador Gaviria, resuelve un problema práctico hoy, que está contribuyendo a que haya impunidad, por lo tanto, diría uno que aprobar esta ley, no le hace daño a la propuesta de acto legislativo que nos han anunciado. Gracias Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina el informe de ponencia. Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia del Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado. La Presidencia somete a consideración de la Plenaria la proposición positiva con que termina el informe de ponencia, al Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado y, cerrada su discusión abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación.

688

07-11-2014

Plenaria

Álvaro Uribe Vélez

Sí, tenía usted la razón, no podía intervenir en el curso de la discusión, pero yo estoy bien seguro que con estas palabras lo va a compartir el Senado en pleno. Las instituciones en este caso, el Congreso de Colombia tiene varios referentes en este Congreso, Roberto Gerléin, colegas de todas las bancadas, y yo quiero a nombre, por supuesto de mis colegas, a nombre de simplemente de la amistad que nos liga y la admiración que tenemos con él, y yo estoy seguro que a nombre del Congreso en pleno, celebrar su regreso a esta Plenaria, doctor Roberto Gerléin. Así lo hicimos en la Comisión Primera, usted sig dez, su manera tranquila y con toda la gama de la inteligencia, la cultura y la experiencia que le imparte Roberto Gerléin, a este Congreso. Así que, yo quise aquí de cara al país, por sugerencia de mis colegas, por sugerencia de colegas de otras bancadas, señalar que nos congratulamos con su regreso, aspiramos a tenerlo muchos años y muchas jornadas más acompañándonos, y hoy, como un soldado más, como un miembro más de este Congreso, nos referimos a usted con el cariño y admiración que tenemos, y yo sé, que el Congreso en pleno le admira y le profesa, y lo respeta. Así que bien venido a este recinto y hoy más que nunca, como lo hicimos en la Comisión Primera, ya rompimos protocolo, le brindamos un aplauso, muchas gracias.

688

07-11-2014

Plenaria

Hernán Francisco Andrade Serrano

Mauricio la Secretaría deja constancia de que envió delegación en el señor Viceministro Técnico, el doctor Luis Eduardo Garzón, envió delegación en el Ministro (e de las funciones ministeriales.

691

07-11-2014

Séptima

Senador Eduardo Enrique Pulgar Daza Coordinador Citados

Yo creo que hay que en la misma señor Presidente, creo que hay que escuchar al sector de los trabajadores más adelante. Yo estuve en una de las jornadas que hubo de la Mesa Nacional de Concertación, la verdad vine un poco preocupado porque escuché la intervención del representante de los Gremios, me llamaría a que encontremos algún punto de acuerdo, porque pues yo he escuchado los distintos argumentos, los empresarios o los empleadores plantean que no es posible una empresa sostenible si se vuelve al estado anterior y el Gobierno ha planteado una posición, ha hecho un planteamiento de una salida intermedia a la de los trabajadores, vale la pena que los Senadores, la Senadoras de esta Comisión podamos estudiar con mayor profundidad todos esos argumentos. A mí lo que me llama la atención, sin entrar en los detalles ya de tipo técnico y académico es, como la modernidad va cambiando las cosas y lo que es día se vuelve noche y lo que yo veo es que hay un mayor incremento en el tiempo a los trabajadores y si hay un incremento en términos salariales, no corresponde a mi juicio, al trabajado adicional que tienen que hacer, porque entiendo que hay unos estándares internacionales, pero por lo que escuché también ya se ha venido haciendo esa reforma en el orden internacional en función, por lo que también escuché de la sostenibilidad de la empresa y si uno no estudia para no cometer algún error, lo que voy a decir, lo voy a decir con el riesgo de cometer un error y desconociendo muchas de las cosas, pero a mí me parece que lo que se quiere plantear desde el punto de vista de los trabajadores, me parece que algunas de empleo decente, puede estarse convirtiendo en injusticia y por eso esto lo digo, diciendo y reitero que lo puedo decir con el riesgo de equivocarme y con un nivel de desconocimiento de los impactos que se pueden presentar aquí como positivos, de todas maneras yo pienso que debe prevalecer el derecho sin desmedro de los derechos de los empleadores. También se debe pensar en términos de trabajo decente y en lo que aquí se ha llamado trabajo digno, los derechos de los trabajadores, porque si se mantiene mismo nivel de sueldo con la ampliación de una jornada laboral a mí me parece que eso no es justo y este Congreso, esta unidad Legislativa o esta Célula Legislativa debe evaluar con mucha profundidad lo que está en juego, hay que escuchar a las distintas partes y por eso yo digo señor Presidente que es bueno escuchar a los trabajadores y plantear que hay que buscar puntos de acuerdo, porque hacia la construcción de la paz, la paz implica por generar también diálogos que acerquen, que generen condiciones en el caso del trabajo decente que no afecten los intereses de las empresas, pero me parece que con posiciones radicales como las que a veces yo he escuchado, es bastante difícil y necesariamente hacia el futuro, si se quiere construir la paz en este país, hay que repensarlo en todos los ámbitos, por eso anoche el Debate se centró en si era pues hay varias visiones de paz, pero yo creo que unos y otros, quería yo intervenir para decir que en unos y otros podemos encontrar razones válidas, pero lo que está de fondo es, qué es lo que vamos a hacer, cuáles son las reformas que hay que hacer en todas las materias para que efectivamente haya ambiente de paz y de construcción de país, porque tengo entendido que había también un compromiso en términos de que si se reducía el desempleo a un dígito, se podría revisar esta legislación, era una medida más de choque, pero entiendo también que es una dinámica y es una tendencia a nivel internacional, claro la modernidad conlleva a mi juicio a que muchas cosas que son concebidas como derecho y que vale la pena revisarlas, Arhuacos dicen que el Bunachi cambia las cosas, las cambia, puede ser que los cambios sean favorables y intereses que pueden estar en desmedro de los derechos y de los intereses de otros y aquí no se trata de que derechos de otros, sino que encontremos entre todos, salida y por eso a mí me parece bueno escuchar todos los argumentos. Ya hemos escuchado los de los industriales, el Ministerio de Hacienda, el mismo Ministerio de Trabajo, es bueno escuchar a los otros para que con base en esos argumentos y yo creo que con un discernimiento muy claro, podamos tomar las decisiones que correspondan, porque efectivamente hay un Proyecto de Ley que va a ser discutido, dos, tres Proyectos, que acumulan distintas 14 GACETA DEL CONGRESO 691 materias que tienen que ver con lo mismo y tenemos que darle una respuesta al país, de tal manera que todos nos sintamos recogidos y desde esa perspectiva también en una buena decisión, pero también basada en la disposición y en la voluntad de los distintos sectores país, a los trabajadores, eso es lo que yo quiero plantear en el día de hoy, pero creo que vale la pena profundizar, porque cada uno tiene su perspectiva, los empresarios muestran unos estudios que miden impactos positivos, hablan de impactos negativos en caso de tomarse una u otra decisión, los trabajadores igual, el Ministerio de Hacienda está haciendo unos planteamientos, yo lo que digo es que ayer decía, creo que estaba el mismo Viceministro, decía que a veces, como yo hace rato vengo en procesos de concertación con los pueblos indígenas, que casi siempre del Gobierno y de los Ministerios uno escucha la palabra no, no yo creo que ahora se trata de más bien decir es cómo es que se puede, cómo es que se puede y en este campo de los derechos de los trabajadores y también del derecho de quienes generan empleo, se trata de encontrar salidas, porque de lo contrario pues vamos a estar dando un mensaje un poco desesperanzador a la ciudadanía de este país. Muchas gracias señor Presidente.

691

07-11-2014

Séptima

Andrade Casamá

Vamos a ordenar así, le vamos a dar la palabra al Senador Delgado, luego al Viceministro de Hacienda y continuaría el Senador Mauricio Delgado. Del Valle del Cauca mi colega Mauricio, después les cuento anécdotas que nos pasó en la campaña con Mauricio allá por el apellido Delgado, interesante. No, mire, el debate se torna supremamente importante y por eso siempre me he sentido muy bien en la Comisión Séptima, porque aquí se tocan todos estos temas claves de país, entonces lo que tiene que ver precisamente con vivienda, con salud, con el trabajo y eso es parte de lo que hace vibrar a la nación colombiana y estamos tocando temas de política económica que tienen que ver con todas estas cosas, todavía inclusive una de las cosas que me he venido cuestionando, cuál es el modelo que requiere Colombia para lograr darle el gran impulso, porque si bien es cierto los esfuerzos que se han hecho han sido grandes, yo lo reconocía anoche, el doctor Uribe en su Gobierno logró poner al país en una línea de credibilidad que era muy importante, porque el país estaba desequilibrado, estaba descuartizado, bueno, tantas cosas que pasan en el país y eso hay que reconocerlo y la historia lo va a reconocer, sí, y a su de por qué no se había logrado bajar realmente los índices de pobreza a unos niveles aceptables que es lo que estamos buscando, entonces, la idea era que no se incrementara, eso está muy bien, pero ahora el camino, lo que queda es ver cómo disminuimos nosotros esa gran brecha que hay entre los colombianos de un sector con una riqueza muy alta y la gran mayoría en una situación de pobreza, es cómo nosotros logramos eso, un país más equilibrado, que lográramos ojalá bajar los índices de pobreza al menos del 5% o 6%, sería como una meta grande del país en los próximos años y acaba con la indigencia, también lo mencionaba anoche, es hoy que no tienen cómo tomarse el agua panela cuando se levantan, entonces esas brechas hay que acabarlas Entonces el tema es cómo lograr, qué modelo puede ser y ahí es donde vienen los grandes análisis, las elucubraciones, por ejemplo, el petróleo ha sido una fuente de riqueza en los últimos años, uno se pregunta, bueno, realmente el petróleo le permitió a Colombia, con unos ingresos, incrementar ese crecimiento en forma contundente, yo diría que no, claro que sirvió para algo aquellos ingresos que hoy inclusive estamos nosotros con un cuestionamiento a raíz de los cambios en los precios internacionales, pero la industria asociada al petróleo en Colombia es cero, la industria petroquímica que uno diría, bueno por qué no le apuntamos nosotros GACETA DEL CONGRESO 691 a la industria petroquímica si tenemos el petróleo, qué hacer para que esa industria fuera fuerte en Colombia, que inclusive pudiera estar tendiendo al mercado externo en Colombia, no, el mismo sector agrícola, el modelo del café ya prácticamente es un modelo que sucumbió a través del tiempo, no logramos ni siquiera en Colombia, hacer lo que hizo Estados Unidos en poco tiempo, crear la famosa empresa Startup que es una empresa que genera grandes ingresos a Estados Unidos y está en todos los mercados del mundo, nosotros intentamos con las tiendas Juan Valdez pero están allí lentas y usted pregunta si existe hoy en Colombia una marca asociada al café que sea de talla mundial, no, no hay, uno dice el café colombiano, el café colombiano no es marca y Juan Valdez que podría ser una marca no ha logrado penetrar en el mercado mundial, que usted puede ir a cualquier país y le diga voy a una tienda Juan Valdez y se asocia a Colombia, Startup en Estados Unidos sin ser productor, sí lo logró o sea que desde el punto de vista agrícola no hemos logrado tampoco ningún producto clave que pueda proyectar a Colombia de permitir que ayude al crecimiento de la economía colombiana, no lo hemos logrado teniendo tantas tierras aptas, no lo hemos logrado en Colombia, entonces tampoco hay una política que lleve hacia allá, si lo miramos el tema del mar peor, dos mares, dos mares tenemos en Colombia y le hago la pregunta, qué pasó con los dos mares Ahí está viendo la cara a esa riqueza que sube y baja por el mar, atún todo lo que quiera, calamar, langostinos, todos los productos que ustedes quieran, Colombia aprovecha eso No, tampoco, diríamos a qué le apuntamos a Colombia, en estos días discutía con el doctor Simón que teníamos que generar nosotros unos modelos que permitan aprovechar esos recursos que tenemos para aprovechar esas ventajas comparativas que se vuelvan en competitivas, etc., inclusive en el tema cuando hablábamos de la tasa de cambio, Cuál es la tasa de cambio de equilibrio , hasta ahora nadie me la ha podido dar, unos dicen 1.900, otros 2.000, etc., Colombia estuvo varios años con una tasa de cambio de 2.800 y le pregunto, eso de qué sirvió , de qué sirvió La economía creció fuertemente por eso, toda, entonces es cómo avanzar en esos temas, para lograr vuelvo e insisto que Colombia realmente se enrumbe a lograr unos crecimientos en su economía mucho más fuertes, lógico con una distribución más equitativa a esa riqueza. La riqueza social tiene que distribuirse para que el país se convierta en una potencia en todos los sentidos, es allí que gran parte de nuestros planteamientos y por eso estos escenarios son los más importantes, doctor Ospina, estos son los escenarios que nosotros tenemos para plantear esto y que ojalá esto concite la voluntad no solamente del Gobierno Nacional, sino de todos los sectores, sectores empresariales de este país, el sector de los trabajadores, los sectores sociales de este país y cómo lograr entonces ese modelo, esa armonía de esa sociedad, allí es que estamos apuntando, eso es realmente la gran discusión que tenemos doctor y es mi razón de ser de estar aquí en este Congreso de la República y que ojalá esto nos permita, a través del análisis, decir, hombre pensemos en cambios serios, de fuente, que no va en contradicción vuelvo y les digo con el sector privado, nunca, es que no puede ir, entre más riqueza haya el sector privado tiene que contradicciones, entre más demanda haya interna, pues lógicamente se vende más y si se vende más pues yo tengo mucha más ganancia, si logramos armonizar eso con mayor demanda externa de nuestros productos, pues mucho mejor eso es lo que hay. Miren lo que pasó en China, ese gigante asiático que venía convirtiéndose en la gran potencia y lo es, a base de precios baratos con unos salarios muy bajos de sus trabajadores, hoy se dio cuenta que tenemos un gran problema de la demanda interna, están tratando de revertir eso que por tantos años no lo hicieron, entonces nosotros no podemos llegar a eso. Entonces, simplemente esa es contrario, verdad, y muchas gracias.

691

07-11-2014

Séptima

Luis Evelis Andrade Casamá

Vamos a darle la palabra al señor Viceministro de Hacienda y Senador Mauricio, yo le pido, como el doctor Echavarría creo que va a responder algunos planteamientos, si tiene un poco de paciencia para que vayamos cerrando y quedarían pendientes hasta ahora dos intervenciones de Senadores, la del doctor Mauricio, la del Senador Mauricio, la Senadora Yamina Pestana. Entonces, tiene la palabra señor Viceministro. Muchas gracias Presidente, dos o tres puntos muy cortos, yo trabajé en el Gobierno del Presidente Uribe, yo era Subdirector de Planeación Nacional y pues tuve la oportunidad de trabajar con el Presidente durante dos años y soy el primero en reconocer las buenas cosas que se dieron durante los años que él estuvo en la Presidencia, pero ahora que estoy en un Gobierno distinto, pues creo que también con independencia técnica también creo que es necesario reconocer las cosas buenas que están pasando en esta administración y por eso quisiera decir dos o tres puntos que responden a dos o tres cuestionamientos que hace el Senador Uribe. El primero sobre el cuestionamiento de si la creación efectos que netos son negativos para la economía, pues yo diría dos cosas, una, las evaluaciones son necesarias, evaluaciones con más largo plazo que deben hacerse más adelante son bienvenidas, pero invito al Presidente Uribe a leer un documento que recientemente acaba de publicar Fedesarrollo, en donde dice que evaluando los efectos de la reforma de 2012 sobre la formalidad del en formalización que no se había visto en Colombia en realmente muchísimos años y pues la calidad de los trabajos de Fedesarrollo es reconocida por todos. Sobre el tema del desmonte eventual del SENA y el ICBF el Presidente Uribe sabe que existe una especie de seguro legal a la senda de crecimiento de los recursos presupuestales para el SENA y el ICBF, él menciona unos faltantes, ese es un tema que siempre habrá, nunca y el ICBF, sino para todas las necesidades que tiene este país, pero hay que reconocer y lo había hecho el mismo doctor Echavarría, hay unos incrementos muy importantes en apropiaciones presupuestales para el SENA y el ICBF y existe una garantía legal para que eso no disminuya hacia adelante. yo concuerdo plenamente con el Presidente Uribe, pero quisiera decir pues que la inversión como porcentaje del PIB está en los niveles más altos de 22 GACETA DEL CONGRESO 691 su historia, durante el Gobierno del Presidente Uribe se recuperaron de una manera bastante importante, pero desde 2010 para acá han continuado creciendo las tasas de inversión y creo que ese es un factor que competitividad que mencionaba el Presidente Uribe, que tiene que ver en buena medida esas mediciones, con cómo nos ven el resto del mundo a los colombianos, en 2011 pudimos recuperar el grado de inversión, que es pues un reconocimiento, un esfuerzo que en parte se dio durante su Gobierno pero que continúa dándose cómo nos están viendo desde afuera, ayer el Gobierno Nacional colocó 1.000 millones de dólares en los mercados externos a través de bonos, 500 a 30 años a Gobierno Nacional en toda su historia y 500 millones a 10 años con la segunda tasa más baja que ha tenido en toda su historia, la más baja se dio hace año con otra emisión. Muchas gracias Presidente.

691

07-11-2014

Séptima

Luis Evelis Andrade Casamá

audiencia le vamos a dar la palabra a la Senadora Yamina Pestana. Senador Delgado, vamos a transmitir al señor Presidente de la Comisión su petición, la cual usted va a tramitar por escrito su permiso y, pero vamos a hacer eso. Senadora Pestana tiene la palabra.

691

07-11-2014

Séptima

Luis Evelis Andrade Casamá

Sí, muy buenos días a los señores Vicepresidentes, a todos los jefes de gremios que hoy se encuentran acá, a todos los Senadores y Senadoras. De verdad que hoy en este tema tan importante que hoy nos ha traído aquí a esta Comisión, creo que hacer un aporte muy pequeño, una inquietud de pronto que tengo, a febrero de este año el Dane presentó una estadística del 57% de la informalidad en el empleo y creo que en ese punto, yo sí quisiera que se le trabajara mucho, señores Viceministros, yo vengo de una comunidad, trabajé años en la informalidad, años con el salario mínimo y con familia a bordo y sé de las necesidades que padece uno para poder sostener a esta familia, por eso hoy quiero dejar esta inquietud a todos ustedes y trabajarle más, Senador Delgado, a toda esta propuesta que sé que a nosotros también nos atrae mucho de pronto de trabajar de la mano con este sector, es por eso que estoy de acuerdo de que esta Ley no siga, en esos años que trabajé con el salario mínimo y con unas horas extras donde en realidad la calidad de vida a uno se le deteriora, muchos pequeños o medianos empresarios le colocan a uno estas extensas horas de trabajo para ahorrarse o trabajadores más, es por ello en nombre de mi dignidad como Senadora, hoy quiero también unirme a todos estos miles de empleados en Colombia que también están padeciendo. Muchísimas gracias, señor Presidente. Vamos a dar la palabra al Senador Uribe y luego a la Senadora Nadya Blel. Por favor Presidente como yo he tenido la oportunidad de hablar y yo rogaría que hable primero la Senadora Blel y después me dé un minutico a mí. Como no, Senadora Blel tiene usted la palabra. Gracias Senador, muy amable, buenas tardes a todos, mi intervención es relativamente corta pero considero que es de gran importancia, hoy en día todos hablamos de paz, para mí la paz no solamente es la ausencia de guerra, para mí la paz es un estado de bienestar y cómo alcanzamos ese estado de bienestar, a través de un empleo, de un empleo digno, a través de un empleo, los niveles no solamente de pobreza sino de hambre en nuestro país se reducen, a través del empleo nuestros trabajadores se capacitan, son más competitivos, se desarrollan. Mi mayor preocupación alrededor de esta reforma es quienes podrían asumir la mayor carga serían los jóvenes de nuestro país, hoy en día Colombia tiene la cifra de desempleo juvenil más alta en Latinoamérica, en la última década ha estado alrededor del 20% y quienes llevan el mayor peso de ese desempleo son las mujeres adolescentes, por eso quiero pedirles tanto a los gremios como a los trabajadores, como a los miembros de esta Comisión, que en realidad de nuestro trabajo debe salir no solamente la eliminación de los artículos de la norma, sino una propuesta en realidad que garantice y que incentive el empleo en la población adolescente, hoy en día en nuestras ciudades, sobre todo en las ciudades de la costa como Cartagena, vemos que muchos de nuestros adolescentes pasan a formar parte de pandillas, a la delincuencia urbana, a la drogadicción y muchas adolescentes trabajan en temas sexuales. No obliguemos a que nuestros jóvenes tomen el camino más fácil, por eso los invito a todos, a los miembros de esta mesa, a la Comisión, a que en colombianos. Muchas gracias. Como no, Senador Uribe. Primero, señor Viceministro, tema Fedesarrollo, la verdad es esta, Fedesarrollo no nos ha dicho si el costo del CREE para la empresa privada colombiana es sostenible en el largo plazo y yo creo que eso hay que mirarlo con una señal de peligro, que ahora el Gobierno propone aumentar el CREE. Segundo, para medir la formalización yo creo que tienen muchos mecanismos, no se puede olvidar uno que un indicador de formalización es que haya un pari passu entre el crecimiento del empleo y el crecimiento de la lo ha habido, yo quería haberle dicho lo siguiente al Senador Alberto Castilla, en el Gobierno 2002-2010 hubo un crecimiento con una brecha menos ancha entre presentado entre 2010 y 2013, por supuesto en ambos ha habido un rezago de pensiones y cuando yo reviso las cifras de este Gobierno, en lo único que ha habido esa coincidencia, es en lo que hoy se llama, cómo se llama hoy lo de Seguridad Industrial hoy Que antes lo llamábamos riesgos qué Y ahora riesgos laborales, revisando las cifras es en lo único que veo que coincide el crecimiento del empleo con el crecimiento de la en el largo plazo, el impacto en costos sobre el sector eliminaron y si se está produciendo el efecto de que haya a medida que crece el empleo, el mismo porcentaje Segundo, yo le traje dos indicadores de competitividad, el de World Economic Forum y el del Doing Business del Banco Mundial y usted me trae el tema del grado de inversión, grado de inversión lo venía consiguiendo Colombia, usted lo dijo generosamente, incluso antes había traducido en el acceso de Colombia al mercado internacional, ya teníamos unas tasas de interés por la bajas, usted nos habla de una muy buena colocación de bonos ayer, pero usted sabe que esa tendencia empezó hace mucho rato, mi preocupación no es por eso, no es por lo de ayer, es porque si se permite este deterioro de las condiciones de la economía, eso se nos puede revertir y yo creo que el grado de inversión no puede, con los riesgos que hay a futuro, no puede llevarnos a olvidar el atraso relativo en competitividad con los dos indicadores que les he traído. Lo de la señorita Senadora Nadya Blel, es de la mayor importancia, porque, en esta reforma cuya vigencia se está discutiendo, se creó el Fondo Emprender, justamente para dar una respuesta a la necesidad del emprendimiento a los jóvenes, se le dijo a los empleadores, ustedes tienen aquí unos alivios y aquí tienen unas sobrecargas, yo creo que es muy importante pensar de acuerdo con las palabras de la Senadora Blel, qué va a pasar con el Fondo Emprender y termino con esto, las normas laborales solas no producen efecto, tienen que estar acompañadas de 26 GACETA DEL CONGRESO 691 un marco muy propicio para la mejor dinámica de la economía y del tejido social, nada gana un país con economía no avanza bien. Gracias Presidente. Vamos a dar por último la palabra al señor Viceministro del Trabajo. Ministro de Trabajo (E y Viceministro de Gracias Presidente, honorables miembros de la Comisión, invitados y asistentes a este encuentro. de congratulación, porque este debate se dé, yo creo que precisamente una sociedad que avanza es una sociedad que asume la consideración de estos temas, productividad, jornada laboral, que es el debate además en Europa, si la jornada laboral debería o no en este ejercicio de audiencias que va a convocar a los trabajadores colombianos por supuesto y quisiera señalar dos o tres elementos tratando de extractar de las muy importantes posiciones que hoy se han planteado, como unas líneas muy cercanas al consenso, unos criterios programáticos, que además el Ministerio del Trabajo viene impulsando, de un lado la lucha por la formalidad laboral y por la generación de empleo decente, de empleo de calidad, aquí se ha expuesto desde diferentes propósitos, precisamente en el seno de la Comisión de Concertación, se planteó a trabajadores y empleadores, la suscripción de unos pactos por la formalización y por el trabajo decente en el país y ese debe ser un telón de fondo para esta discusión. Dos, ha quedado muy en evidencia en la Sesión de hoy la importancia de la concertación, el mecanismo y la institucionalidad constitucional y legal hoy planteada en la Comisión de Concertación, en donde con el impulso del Ministerio y de manera razonable, comprometida, inteligente, las Centrales Obreras y los Gremios empresariales se sientan a discutir estos temas y tenemos que seguir por esa senda, lo que arrancó el de octubre lo vamos a continuar en esa línea. Y, Senador Delgado, pues si los proyectos como usted los llamaba de cuero tieso, generan ese efecto, pero yo creo que lo que no nos debe asustar es el diálogo, la discusión y la deliberación y yo veo que tenemos que actuar con inteligencia en la integración de tres niveles de gestión y de análisis. Uno, el nivel técnico, aquí se que continuar en ello, un esfuerzo por supuesto que hemos adelantado a nivel del Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación y por eso el Ministerio del Trabajo cuya orientación misional por supuesto es garantizar las mejores condiciones para los trabajadores, ha dado un paso a hacer una propuesta que busca integrar diferentes posturas, buscando una justicia digámoslo aristotélica del justo medio en un paso adelante para la discusión, con la alternativa de mirar esquemas de reducción en costos también para digamos vamos en esa línea, pero también hay un esfuerzo de diálogo social que lo vamos a hacer en la Comisión de Concertación y que aquí con el buen tino de la Comisión se va a plantear también un diálogo con trabajadores y empleadores y de manera que corresponde por supuesto al Congreso, en la cual el Gobierno Nacional hará presencia, entonces yo quiero resaltar este ejercicio y plantear que por supuesto todo el acompañamiento desde el Ministerio del Trabajo para promover un esquema de diálogo y ojalá de concertación. Histórico sería Senador Uribe, que pudiera votarse unánimemente un Proyecto como iniciativas, pero encarémoslas y avancemos en esa dirección. Muchas gracias. Con el permiso del señor Presidente, tenga en cuenta esto, viene una reforma tributaria, el Gobierno está insistiendo en que sea para años, ayer yo le mostraba al señor Viceministro el EMVI de Colombia está mostrando unos puntos superiores, le mostré la pensar, el Proyecto de la Prima de Vivienda para los empleadores vale 1.9, 1.8, para el Gobierno 4 el de las horas extras que llaman, para los empleadores vale billones. Muchas gracias.

691

07-11-2014

Séptima

Pestana Rojas

Gracias señor Presidente. Primero que todo buenos días para las personas que nos acompañan el día de hoy, los amigos Representantes, los amigos de las barras, amigos funcionarios, los amigos de la prensa, amigos todos. Yo como miembro de esta Comisión me honro o me siento honrado con la posibilidad de poder postular a una persona de las cualidades del doctor Eduardo Crissien Borrero, por cierto pertenecemos a y de su capacidad política, estoy absolutamente seguro que va a hacer un buen papel en la Comisión de Crédito Público y esperamos en Dios que los demás miembros postulados hagan lo propio también, durante su desempeño en esta Comisión. De antemano espero que los postulados tengan la oportunidad de sacar los votos necesarios para poder hacer parte de esta Comisión y la armonía reine y no haya pujas y salga de la mejor manera. Presidente, gracias.

716

18-11-2014

Tercera

Representante Yahír Fernando Acuña Cardales

Muy buenos días para todos y todas. GACETA DEL CONGRESO 716 En nombre del Partido Alianza Verde, quiero postular a un gran ser humano un hombre con todas las capacidades, Hernando José Padauí Álvarez, a la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público. Muchas gracias Presidente.

716

18-11-2014

Tercera

Representante Sandra Liliana Ortiz Nova

Señor Presidente, tengo una proposición en ese sentido o una propuesta respetuosa para la Comisión en pleno. Como quiera que hay postulados, sin saber los resultados que pudiera haber entiendo yo que el Partido Conservador no va a tener postulaciones porque al parecer eso es lo que percibo. No sé, si es posible en aras de la armonía en esta Comisión hagamos una plancha integrada por los miembros… listo, entonces, votemos, no hay problema doctor, Comisión Escrutadora señor Presidente uno a uno y no más.

716

18-11-2014

Tercera

Representante Yahír Fernando Acuña Cardales

Por favor pasar los miembros de la Comisión de Crédito Público, para tomarles el juramento. doctor Padaui, doctor Crissien y doctor Arroyave, invocando la protección de Dios, juráis ante esta Corporación que representa al pueblo de que el cargo de miembro de la Comisión Especial Interparlamentaria de Crédito Público, os imponen de acuerdo con la Constitución y las leyes.

716

18-11-2014

Tercera

Representante Raymundo Elías Méndez Bechara

PROPOSICIÓN De conformidad con el artículo 5 de la Ley 31 de 1992, cítese en la fecha que establezca la Mesa Directiva al Gerente General y a los miembros de la Junta Directiva del Banco de la República, con el Tercera de la honorable Cámara de Representantes, el contenido del Informe al Congreso del presente periodo, así como las decisiones adoptadas en el mismo. Firman los Representantes Olga Lucía Velásquez y Raymundo Méndez, Mesa Directiva de la Comisión Tercera. Leída la proposición, señor Presidente.

716

18-11-2014

Tercera

Elizabeth Martínez Barrera

PROPOSICIÓN El departamento del Magdalena, es un eje fundamental en el desarrollo agrícola, ganadero y turístico portuario de Colombia Santa Marta su capital constituye el tercer centro urbano de la región Caribe, el territorio del departamento primera corresponde a los ríos que nacen en la ladera septentrional de la Sierra Nevada, la segunda cuenca está conformada por los ríos que nacen y corren por la ladera sur y suroccidental de la Sierra Nevada y la tercera cuenca está formada por los caños y arroyos que vierten sus aguas en la ciénaga y esta a su vez al río Magdalena, la última cuenca corresponde al río Ariguaní. Estas cuencas hídricas están sufriendo los embates del cambio climático afectando gravemente la calidad de vida de los habitantes de la región, situación que obliga a que el Gobierno nacional direccione todos sus esfuerzos para evitar una tragedia sin proporciones. Por tal razón, cítense al Ministro del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Gabriel Vallejo López Ministra de Transporte, doctora Natalia Abello Vives Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria Uribe Ministro de Agricultura, Aurelio Iragorri Valencia Director de Invías, Leonidas Narváez Morales Directora de Parques Nacionales Naturales, Julia Miranda Londoño Director Nacional de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres, Carlos Iván Márquez Pérez e invítense al Gobernador del departamento Luis Miguel Cotes Habeych Alcalde de Santa Marta, Carlos Eduardo Caicedo Omar y Alcaldes de los demás municipios del departamento, para que en sesión programada por la Mesa Directiva de la Comisión Tercera de la honorable Cámara de Representantes, que se llevará a cabo en la ciudad de Santa Marta, Magdalena, se analice la dramática situación por la que atraviesa esta importante región de nuestro país. Cuestionario se anexa a la presente proposición. Firma el Representante por el Departamento del Magdalena Jaime Enrique Serrano Pérez. Leídas las proposiciones, señor Presidente.

716

18-11-2014

Tercera

Elizabeth Martínez Barrera

Con respecto a la última proposición solicitarle al proponente que me permita adicionar el tema de la recuperación de las Playas de San Andrés que está en el plan de mitigación contra los efectos del cambio climático y no se ha solucionado. Ya que vamos a tener estos Ministros aquí, aprovecharlos.

716

18-11-2014

Tercera

Representante Jack Housni Jaller

sea tenido Con relación también a la misma proposición, adicionarle que cuenta y presentaremos formulario correspondiente, dirigido a los funcionarios del orden nacional, es decir, al Ministro, a las personalidades relacionadas del nivel nacional que tengan responsabilidad sobre lo que corresponde a la Cuenca del río Cesar, el en GACETA DEL CONGRESO 716 río Magdalena y la Ciénaga de Zapatosa que es el principal cuerpo de agua que tiene Colombia y que tiene Suramérica.

716

18-11-2014

Tercera

José Moreno Christian Representante Villamizar

Para que quede dentro de la formalidad, yo también quiero hacerle extensiva la invitación al Gobernador del Atlántico y a las autoridades ambientales de mi departamento, para que asistan a este importante debate promovido por nuestro amigo.

716

18-11-2014

Tercera

Mauricio Gómez Amín

Muchas Gracias señora secretaria. Damos la bienvenida a la sesión al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría nos acompaña también en el Recinto el doctor Luis Fernando Andrade Moreno, Director Nacional de la Agencia Nacional de Infraestructura.

716

18-11-2014

Tercera

Representante John Jairo Roldán Avendaño

Muchas Gracias señor Presidente. Comenzamos entonces esta Sesión, con una presentación acerca GACETA DEL CONGRESO 716 de los ajustes que se le están proponiendo a las Comisiones en materia del Presupuesto, en su Ponencia para Primer Debate. Ayer tuvimos la ocasión de sesionar en estas Comisiones, se anunció una única ponencia, quiero decirlo muy claramente, hay una Ponencia única ayer se alcanzó a mencionar que había una segunda Ponencia, eso no es cierto hay una única Ponencia, que fue la anunciada de ayer, que ha sido publicada en la Gaceta y que ha sido distribuida a todos los honorables Senadores y Representantes hay copias de la Gaceta aquí en Secretaría, para quien no la tenga. De manera que la Gaceta que tienen ustedes para su estudio, está ya el informe de Ponencia y la Ponencia para Primer Debate, que ha sido producto de un largo trabajo, han sido semanas enteras de dedicación de los Ponentes, de los Coordinadores Ponentes, han trabajado intensamente los Presidentes de las cuatro Comisiones han participado en esas reuniones la totalidad de los Ministros del Despacho, muchos Funcionarios de las diferentes Entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación de forma tal, que este es un ejercicio en el que se ha buscado un acuerdo, un consenso, un entendimiento, que se ha escuchado de manera plural al país entero, representado aquí en las Comisiones Económicas los diferentes Funcionarios del Gobierno han expresado sus necesidades, sus aspiraciones, que naturalmente son las del pueblo colombiano todos queremos ver unos Presupuestos amplios, unos Presupuestos que permitan avanzar en este proceso de construcción de patria, de desarrollo de nuestro país, de generación de prosperidad. Un Presupuesto en esta materia ha sido inequívoco, ha tenido una gran claridad el señor Presidente de la República el de agosto en su discurso de posesión ante el Congreso de la República, dijo muy claramente que esas prioridades son la Paz, la Equidad y la Educación de manera que el Presupuesto del 2015 El trabajo se organizó en estas últimas semanas alrededor del ejercicio de diálogo constructivo, en el que los diferentes Congresistas que son Ponentes de esta iniciativa expresaron sus puntos de vista y también escucharon a los Funcionarios del Gobierno nacional aunque el país tiene una enorme cantidad de necesidades, también tiene una enorme dado una larga tradición en el manejo responsable se ha reforzado recientemente con una Ley de la República que establece una Regla, una Regla que año tras año de manera que tenemos que ordenar la discusión del Presupuesto General de la Nación, alrededor de los parámetros que establece la Regla Fiscal.

716

18-11-2014

Tercera

Mauricio Cárdenas Santamaría

Muchas Gracias señor presidente honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, los recursos van a ir a la Bolsa General, que permitirán obtener se va a cubrir las necesidades de una serie de rubros entre los cuales está el sector agropecuario, con su Presupuesto adicional de 3.3 billones de pesos no entrar a la Bolsa para poderle dar sostenibilidad al Presupuesto del sector agropecuario. hablar de estas cifras en pesos, como son cifras tan grandes, se pierden es necesario expresarlas en proporción a algo que le permita dar un mejor entendimiento sobre la verdadera dimensión por como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB .

716

18-11-2014

Tercera

Mauricio Cárdenas Santamaría

Muchas Gracias señor presidente Quiero, honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella, explicar un poco más este rubro de transferencias. Muchas veces los gastos del Gobierno los hace contratando directamente una entidad estatal, a la que le aplicamos la medida de reducción de gastos otra parte se hace con transferencias del presupuesto nacional a entidades que a su vez contratan con el sector privado, y eso va por el rubro de transferencias.

716

18-11-2014

Tercera

Mauricio Cárdenas Santamaría

Le damos la bienvenida aquí a las Comisiones Económicas Conjuntas de Senado y Cámara a la doctora Gina Parody D’Echeona, Ministra de Educación Nacional al doctor Simón Gaviria Muñoz, Director de Planeación Nacional al doctor Miguel Samper, Viceministro de Justicia a los Viceministros de Hacienda, Carolina Soto Losada y Andrés Escobar. GACETA DEL CONGRESO 716 Se concede el uso de la palabra a la honorable Director General del Departamento Nacional Representante Johana Chaves García.

716

18-11-2014

Tercera

Representante John Jairo Roldán Avendaño

Muchas Gracias señor Presidente. Señor Ministro, lo escuché en la última parte de la intervención, tenía un compromiso anterior sin embargo, me queda una inquietud nosotros en la pasada Reforma Tributaria aprobamos un punto del CREE para unos sectores el sector agropecuario y para lo del sector salud. Ese punto adicional queda inocuo, el aumento o la tendencia de aumento, de acuerdo a los índices, al IPC y a todos los índices que usted esgrime, para aumentar el presupuesto de acuerdo al crecimiento y de acuerdo a los ingresos si ese aumento, que sin el punto del CREE no se hizo, el punto del CREE queda siendo el aumento que tradicionalmente el Gobierno le hace a estos sectores y cuando lo hicimos en la Reforma Tributaria, lo hicimos con la intencionalidad de que adicionalmente a lo que venía aumentando el Presupuesto de Educación Superior, del sector Agropecuario y del sector Salud, se le aumentara por encima de eso como lo otro es discrecionalidad de usted, el punto del CREE no es discrecional sino lo otro, entonces me gustaría saber esa proporción, para estar tranquilo y los colombianos tranquilos, en el sentido de que tenemos el aumento sobre el aumento que venía tradicionalmente. Se concede el uso de la palabra al señor Director General del Departamento Nacional de Planeación (DNP , doctor Simón Gaviria Muñoz.

716

18-11-2014

Tercera

Hernando José Padaui Álvarez

Muchas Gracias señor presidente señores Congresistas muchas gracias, por permitirme hablar unos cortos minutos. Sé que el esfuerzo que se ha hecho para que se aumenten los recursos de inversión del sector educativo por 600 mil millones de pesos, fue difícil, fue un gran esfuerzo, no fue fácil lograr ese consenso y sé que estos billones de pesos que se tomó la decisión de dar para inversión, al sector educativo, después de infraestructura, es el sector que más tiene. Sin embargo, frente a la meta que nos hemos impuesto como país, a la meta que nos impuso el señor Presidente de la República que Colombia fuera el país más educado en el 2025, esos gracias señor Ministro, porque sé del esfuerzo que hizo para que tuviéramos esos 600 mil millones de pesos, sé del costo político interno y externo que tuvo el habernos dado eso, sé el esfuerzo que hizo el Congreso de la República, estas Comisiones Terceras, que tienen esta tarea, pero es mi obligación Colombia tiene una fuente de inequidad gigantesca y esa fuente de inequidad es la educación cuántos de ustedes que tienen hijos o sobrinos, no piensan meter a esos hijos o a esos sobrinos en un colegio privado, porque saben que tienen una mejor calidad educativa que la calidad educativa que hoy colegios privados en Colombia, el 25% de ellos alcanza el nivel muy Superior y el otro 25% alcanza nivel muy superior y solo el 10% de los colegios GACETA DEL CONGRESO 716 miembros de esta Corporación, todos los que nos encontramos ahí presentes, tenemos familiares, es en colegios privados con jornada única, en donde pueden aprender un segundo y un tercer idioma en donde tiene maestros bien pagos, lo hacemos porque sabemos que hoy representan y que tienen un mejor nivel educativo. En últimas, eso implica que el que no tiene plata en Colombia, que en este momento son millones y medio de niños que no pueden pagar por una mejor educación y están en el sector al millón y medio de niños que sí tienen cómo pagar por una buena educación y la obligación y la oportunidad que hoy nos está brindando Colombia es cambiar ese círculo vicioso de inequidad, es decir, a igualar una cancha de fútbol, en donde los que tienen recursos pueden meter unos goles muy rápido y quienes no tienen recursos se demoran años en poder meter un gol.

716

18-11-2014

Tercera

Gina María Parody D’Echeona

y honorables los Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, declararse en sesión informal Comisión Cuarta de Cámara.

716

18-11-2014

Tercera

Representante John Jairo Roldán Avendaño

Muchas Gracias señor presidente Buenos días, señores Congresistas, agradezco el espacio que nos han concedido. Mi nombre es Patricia Bedoya, soy la Vicepresidenta del Sindicato de empleados Públicos del SENA (Sindesena y como lo hacemos normalmente todos los años, hemos hecho un estudio serio y juicioso del Presupuesto que se le ha asignado a la entidad en este año hemos entregado un documento a las Comisiones, documento en el que planteamos algunas paradojas, las hemos denominado paradojas, frente al presupuesto del SENA y básicamente esas paradojas están en la planta de personal, lo que tiene que ver con un tema de formación de obreros y campesinos y algún otro tema relacionado con los derechos de los trabajadores como entiendo que el tiempo es muy limitado, voy a tratar de ocuparme de los temas más álgidos para nosotros.

716

18-11-2014

Tercera

Patricia Eugenia Bedoya

En consideración el impedimento del honorable Senador Andrés Cristo Bustos, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, se cierra. Aprueban los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, el impedimento del honorable Senador Andrés Cristo Bustos Comisión Tercera de Senado.

716

18-11-2014

Tercera

Representante John Jairo Roldán Avendaño

Muchas Gracias señor presidente Un saludo muy especial a los Congresistas, a los Funcionarios en cabeza del señor Ministro de Hacienda y a los demás Funcionarios que acompañan al Ministro de Hacienda en la presentación del Presupuesto en la discusión en primer debate quiero, después de escuchar atentamente al señor Ministro, resaltar la labor de las Comisiones Económicas, Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara, porque hemos escuchado los buenos indicadores que todos conocemos y que los ha resaltado el señor Ministro y obviamente a este Congreso de la República y al Congreso anterior le cabe también parte de la responsabilidad del éxito del Gobierno nacional, económicos, porque lamentablemente la ciudadanía resalta solamente lo que puede pasar o lo que hacen ver como negativo del Congreso de la República, pero quiero decir que también es un bálsamo para el desprestigio que puede tener un Congreso, en este caso, resaltar la labor juiciosa que hacen los las Comisiones Económicas Congresistas de resaltar también la labor de los Presidentes de las Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara y la suya, doctor John Jairo Roldán Avendaño, usted, en buenahora, también está representando al Congreso de la República y a un departamento como el de Antioquia, y le quiero decir que lo ha hecho muy bien, que ha hecho una gran labor, que ha dado garantías y siga para adelante que cuenta con el apoyo también de nosotros para que siga haciendo esta labor resaltar lo que ha planteado el señor Ministro en las discusiones, cuando el Gobierno Nacional ha presentado a las Comisiones Económicas, se han venido haciendo una serie de reuniones que muchas veces la opinión pública no conoce porque solamente se registra lo que se hace acá en las Comisiones Económicas, pero los Ponentes juiciosamente con el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Hacienda y Planeación Nacional han venido trabajando y fruto de eso, de esas inquietudes que han presentado todos los ha planteado y ha mostrado ante el país el Ministro de Hacienda, como es disminuir el Funcionamiento en aproximadamente 2,5 billones de pesos disminuir la deuda en punto billones de pesos y aproximadamente en billones de pesos. Resaltar que de esos billones de pesos, casi que 2.5 billones de pesos se van para inclusión social, el tema de seguridad vial y el tema de educación resaltar además lo que ha planteado aquí claramente el Ministro, el esfuerzo que ha hecho este Gobierno para garantizar unos recursos importantes en un sector golpeado, como es el sector agropecuario casi que ese 50% se garantiza del por mil se va para ese sector y vemos que este Presupuesto ha crecido en casi veces, para tener un Presupuesto total de Agricultura en 4.5 billones de pesos.

716

18-11-2014

Tercera

Germán Darío Hoyos Giraldo

complejo, tortuoso, pero hemos aprendido creo que los Congresistas hemos aprendido, y, señor Ministro, con todo el respeto, que usted también ha aprendido y que este es el camino de la construcción de un nuevo tipo de relaciones entre el Congreso y el Ejecutivo seguramente un Congreso participativo, será la constante a la que tendremos que acostumbrarnos. Por supuesto quiero llamar la atención de grandes temas que quedan pendientes.

716

18-11-2014

Tercera

señor Ministro

Muchas Gracias señor Ministro, es muy complejo para nosotros aprobar el Presupuesto General de la Nación para 2015, le voy a dar unas razones muy concretas y ojalá ustedes las puedan tener en consideración, los honorables Parlamentarios que nos acompañan hoy. una primera ocasión habíamos dicho que con ese y hoy, sería irresponsable aprobar un Presupuesto van a estar las fuentes de los ingresos para los colombianos. No solo eso, no podemos aprobar un Presupuesto donde hay 1,5 billones de pesos en partidas discrecionales del Ministerio de Hacienda, consideramos que eso es una fuente muy peligrosa para la corrupción y la politiquería, sobre todo en una época para 2015, donde habrá elecciones regionales no podemos aprobar un Presupuesto donde no sabemos cuál es la Regionalización y no sabemos, ya lo mencionó el Director de Planeación Nacional, que se hará en un posterior debate, pero hoy es el debate y hoy debería estar acá la Regionalización de ese Presupuesto no podemos estar con los ojos ciegos votando el Presupuesto, que no sabemos cómo va a ser la inversión en las regiones, adicionales, con esos billones de pesos que se anunciaron hoy no podemos votar un Presupuesto donde los Programas más importantes, por los cuales votaron los colombianos por Juan Manuel Santos, no estén incluidos en un Presupuesto GACETA DEL CONGRESO 716 General de la Nación, como las 300 mil viviendas, como la jornada única escolar que apenas, como lo dijo muy bien la Ministra, se va a demorar 43 años si seguimos en esta intensidad de inversión o Programas de creación de empleo donde, como se anunció con el Fondo Emprender, solamente van a conseguirse 2.400 empleos frente a la necesidad colombiana tan sentida de un empleo importante y además formalizado.

716

18-11-2014

Tercera

Alfredo Ramos Maya

Muchas Gracias señor Presidente. En mi calidad de Coordinador Ponente del Presupuesto, el trabajo que se ha hecho, liderado por el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría y por supuesto, muy de cerca, el señor Director de Planeación, Simón Gaviria Muñoz y los Ponentes, ha sido un trabajo arduo es que cuando se tomó la determinación aquí en estas Comisiones Económicas de no incrementar el Monto del Presupuesto y dejarlo en los 216,2 billones de pesos, muchos entendíamos entonces que la inversión no podría reaccionar y qué bueno, señor Ministro Mauricio Cárdenas, el trabajo que se ha hecho esa señal que se le envía a los colombianos de apretarse el cinturón en los organismos del Estado reduciendo su Presupuesto de Inversión, de Funcionamiento en 10% porque los colombianos van a hacer ya un esfuerzo con el Impuesto al Patrimonio y veo que los colombianos lo están el Presupuesto de Inversión. De paso, debo expresar que el peso fundamental del Impuesto al Patrimonio recae sobre patrimonios superiores a mil millones de pesos mil millones de pesos soportan casi 900 mil millones de pesos del patrimonio, de manera que, dicen muy bien, que quienes más tengan por supuesto, más paguen pero vamos al esfuerzo que se ha hecho ahora recientemente, además billones de pesos con el por mil, que nació como respuesta a las necesidades del sector agropecuario y hoy se garantiza ese Presupuesto del sector 400, da billones de pesos, lo cual, en mi calidad de Coordinador Ponente, nos deja satisfechos ese incremento de alrededor de 49 punto algo billones de pesos de inversión con el mismo monto de los 216,2 billones. Y cómo, señor Presidente, no resaltar el tema de Inclusión Social, 1.2 billones de pesos , qué bueno, al tema de los recursos para Familias en Acción, para el programa De Cero a Siempre, que además logra la meta gubernamental, la meta trazada por el Presidente de la República de billón 400 mil millones de pesos.

716

18-11-2014

Tercera

Efraín José Cepeda Sarabia

Muchas gracias señor Presidente, uno escucha a parece que no hubiese pasado ni la primera ni la segunda vuelta con profundo respeto, aquí hay temas que siguen siendo debate de campaña escucho de la Educación o cualquier sector, con los recursos del sector privado, sin olvidar que algún día para la guerra, se hizo con el sector privado, se hizo con impuestos al sector privado, se hizo con el impuesto de la paz entonces, esos elementos son discutibles.

716

18-11-2014

Tercera

Carlos Julio Bonilla Soto

Muchas gracias señor Presidente, señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, compañeros todos y todas, país en general, señora Ministra de Educación también que nos acompaña, doctora Gina Parody D´Echeona. Quiero, señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, antes de señalarle dos temas muy importantes dentro de mi apreciación en mi calidad de Ponente, permítame reconocerle, contrario sensu a lo que acabo de escuchar por parte de la honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella, de que no ha habido reducción en los gastos de funcionamiento del presupuesto General de la Nación usted lo ha demostrado, el país lo ha escuchado y quiero que sepa que ese trabajo que técnicamente hicieron acompañados por los coordinadores ponentes y con los ponentes precisamente, fue producto de las deliberaciones que aquí se dieron honorable Senadora, que usted también solicitó que hubiese una reducción de los gastos de funcionamiento señor Ministro, usted también atendió la solicitud de lo que tiene que ver con la amortización de la deuda y son cerca de 1.2 billones de pesos, que precisamente fueron reducidos para pagarlos en el año 2015 y que pudieran pasar entonces a ser parte de la inversión social para el próximo año. Señora Ministra, el profesor de la Universidad de Harvard, padre de la teoría de la justicia, precisamente nos habla que el primer bien básico social de una sociedad es la Educación en eso estamos totalmente de acuerdo y créame que, señor Ministro de Hacienda, usted sabe que en eso le hemos venido insistiendo, especialmente para nuestra región en el departamento de Sucre, tema educativo y especialmente en ese programa que usted señalaba, señora Ministra, que tiene que ver con los niños, lo que tiene que ver con el Plan de Alimentación Escolar, (PAE hay departamento de cerca de mil millones de pesos nosotros radicamos una proposición, señor Presidente y quiero que quede como constancia para el segundo debate en ese sentido, para efectos de que podamos buscar unos recursos adicionales para el sector educativo créame que en eso vamos a insistir en la Plenaria en el segundo debate.

716

18-11-2014

Tercera

Nicolás Daniel Guerrero Montaño

Muchas gracias señor Presidente, quiero saludar de manera especial a la señora Ministra de Educación, agradecerle por haberse quedado en la Sesión de las Comisiones Conjuntas, ya que en la pasada Sesión donde usted fue invitada, vino, nos habló de las necesidades del sector y nos quedamos todos esperando poder intervenir en esa Sesión, y por eso lo estoy haciendo la tarde de hoy. Pienso, señora Ministra, que estos recursos o estos lineamientos que usted está planteando para la Educación en Colombia nadie lo discute, porque somos conscientes que un país bien educado es un país próspero, es la única vía para salir de la pobreza en nuestro país. Opino que antes de pedir y pedir recursos, como lo dije en su oportunidad y con mucho respeto se lo hago a usted también, señora Ministra, al Ministro de Agricultura, el doctor Lizarralde y luego al doctor Aurelio Iragorri Valencia, tenemos es que revisar cómo está internamente el Ministerio de Educación y cómo está internamente la política pública de educación en Colombia y quiero invitarla, señora Ministra, a que en realidad escuchemos a estas familias campesinas, a estas familias de los casi aproximadamente 960 municipios de sexta categoría que existen en nuestro país y nosotros, que venimos de las regiones, que representamos a nuestros departamentos, que tenemos que recorrer veredas GACETA DEL CONGRESO 716 y hablar con nuestras comunidades, sabemos cómo estos estudiantes tienen que caminar o horas para poder asistir a estas escuelas cómo también estos estudiantes llegan a estas escuelas rurales, donde realmente reciben clases a veces debajo de una carpa, a veces debajo de una escuela construida con tabla, en pisos de barro, en un hacinamiento total donde también estos estudiantes pasan 2, 3, 4, meses sin que un profesor de inglés, un profesor de matemáticas, llegue a dictarle estas asignaturas. Pero eso a qué se debe, señora Ministra Ahí es donde la invito a revisar ese famoso concurso de docentes, porque ahí es donde está el grave error, como puede participar cualquier colombiano que quiera o tenga la ilusión de ser docente en Colombia, pero llegan a estas escuelas rurales apartadas de la cabecera municipal, que quedan a o horas, donde únicamente su medio de acceso para poder llegar a esas escuelas es caminando, o es en caballo o es en una moto y llegan allá y no les gusta el sitio, y entonces les dan la oportunidad de o meses para saber si aceptan o no el cargo. Entonces, eso es algo, señora Ministra, que usted tiene que llegar a revisar, porque aquí a quiénes estamos perjudicando , a esos niños, a esos niños por los cuales usted se está preocupando para que realmente reciban una educación de calidad y se puedan equiparar a esos niños que hoy estudian en un colegio privado. Pero también, señora Ministra, la invito a que revisemos esa resolución que expidió el Ministerio de Educación, donde prácticamente decía que se puede tener un docente por cada 25 niños y cuántas escuelas rurales se tuvieron que cerrar , muchísimas en Colombia y en muchísimos municipios, porque solo habían 12, 15, 18 niños y a quiénes perjudicamos , a esos niños y a esas familias, porque ya no tenían que caminar media hora o una hora, sino horas para ir a la escuela próxima o para bajar a la cabecera municipal a estudiar con esa resolución lo que hicimos fue aumentar la deserción escolar, por eso también la quiero invitar a que revisemos ese tema. Y en cuanto al tema de la Jornada Única, señora Ministra, eso es lo que todos los colombianos anhelamos pero cómo lo logramos , si tenemos mayor infraestructura, pero no construyendo Mega– colegios en las ciudades capitales y en las ciudades intermedias, sino también en estos 960 municipios de sexta categoría donde hay muchas familias que les toca seguir viviendo allá pero para eso la invito a que hagamos un esfuerzo, no solo del Gobierno Nacional sino un esfuerzo de los Gobiernos departamentales y municipales, que hagan unas Mesas de Trabajo y que esos recursos que se tienen destinados para infraestructura educativa que se haga una bolsa común y realmente podamos llegar a esas escuelitas apartadas y que los niños no tengan que venirse a las cabeceras municipales a estudiar. Quiero de verdad, señor Ministro, con mucho respeto, que antes de pedir y pedir recursos y más recursos y mire lo que nos pasó con el Agro colombiano el año pasado, aprobamos para este año el por mil, y le llegaron 3.5 billones de pesos este año al campo colombiano y estamos hoy a 24 de septiembre y esos 3.5 billones de pesos no se han ejecutado, y se tienen que ejecutar este año.

716

18-11-2014

Tercera

Lina María Barrera Rueda

la Muchas gracias señor Presidente, primero, agradecer a esa labor muy seria que se ha venido realizando por parte de las Comisiones Económicas Conjuntas, por parte de quienes estuvimos o quienes hemos estado como coordinadores ponentes del presupuesto también a los ponentes y el equipo y el acompañamiento por parte del Ministerio de Hacienda. Pienso que es inadecuado y lamentablemente no debe el Centro Democrático cuando las propias normas, las propias leyes que permiten implementación del presupuesto, hablan con claridad y el Ministro lo ha dicho en muchas oportunidades que se va a tramitar la mismo tiempo el presupuesto surta su trámite y como el Ministro lo ha expresado y al debate que el mismo, podamos analizar tributariamente de fondo esos aspectos que la Nación y que el Ministerio de Hacienda han manifestado creo que esa es una discusión posterior, pero aquí no se le puede seguir diciendo al país, no se le puede seguir diciendo a la Nación que se está hablando de un estamos mostrando las fuentes a través de las cuales esos 12 billones 600 mil millones de pesos van a diciendo al país de manera concreta cómo se están aumentando los recursos para inversión, que habían sido inclusive una de las peticiones que desde el Centro Democrático se habían hecho con mucha vehemencia a quienes hemos venido estudiando el presupuesto y que lo estamos presentando en esta ponencia hoy a las Comisiones Económicas de Cámara y Senado creo que manifestar que aquí no se ha hecho nada y que los recursos de inversión que hoy se están recogiendo no son lo que satisface o lo que requiere la Nación, es devolvernos entonces a años atrás, a 12 años, a más de 10 años de análisis y de estudios y de críticas de por qué los presupuestos 30 GACETA DEL CONGRESO 716 las necesidades que presenta el país. Y entonces tendríamos que devolvernos a hablar necesariamente de los muchos Gastos que en años anteriores, para garantizar condiciones de seguridad y gobernabilidad, hemos tenido que hacer del social han tenido que venir pagando muchas madres, muchos niños y muchos campesinos en el país de la necesidad de recursos que por muchos años han hecho falta para atender el sector agropecuario y que explotaron innecesariamente en las manifestaciones de los cuatro años anteriores, donde fueron escuchados por parte de este Gobierno y donde la inversión hoy en el sector social, donde la inversión hoy para Familias en Acción, donde la inversión hoy para el Programa de Cero a Siempre, donde la inversión para el sector agropecuario está casi billones de pesos pienso que si el Centro Democrático no reconoce que eso es una lucha y es un logro importante de este Gobierno, entonces el Centro Democrático tiene que desconocer que esos avances que se han tenido en materia de Seguridad no son necesarios o no han servido para que hoy el país avance, además en el sostenimiento de la seguridad, en la construcción de la Paz, en la necesidad de darle solución a unas medidas sociales. Y aquí quiero hacer también un llamado a la necesidad que ha expresado la Ministra de Educación y creo que sí es necesario Representantes y Senadores en que esa política pueda ser revisada y analizada a profundidad en materia de Educación, pero que el esfuerzo que está haciendo el Gobierno y el Congreso de la República y estas Comisiones Económicas en el aumento de la inversión para el sector Educativo tiene que ser reconocido por el país y tiene que ser reconocido sobre manera porque es necesario garantizar las condiciones para que más niños, para que más jóvenes puedan ingresar a la educación básica y a la educación media que hoy precisamente honorable Representante Lina María Barrera Rueda, son unas limitaciones que tienen los niños y los jóvenes del campo y de las zonas de provincia de nuestro país, entonces creemos que esa inversión, si bien no cumplen todas las expectativas sí terminan siendo unos recursos importantes y necesarios para que comience esa verdadera revolución que en materia educativa, necesita y requiere el país y le digo a la señora Ministra de Educación que desde aquí estamos comprometidos con la necesidad que tiene el país de que la educación pueda avanzar, con la necesidad de que las coberturas en educación sigan avanzando pero sobre todo la calidad en la misma, que la calidad en educación media básica pero también en la educación superior se haga una realidad que los cupos en educación superior se le puedan garantizar pero también que esas universidades públicas de educación superior puedan ser mejor manejadas, que no existan unos consejos superiores y eso hay que revisarlo, unos consejos superiores que limiten las administraciones y el buen funcionamiento terminan convirtiéndose es en unas porque talanqueras políticas para el mejoramiento, para la investigación y para la calidad de la educación de las universidades de provincia. desde el Partido de la U, pero con la necesidad de que podamos trabajar en ese mismo sentido, Congreso y Gobierno en el mejoramiento de la calidad de la Educación Superior. Ministro de Hacienda a usted mi respeto por ese trabajo en conjunto que con usted y con el Director Nacional de presupuesto hemos realizado para hacer esta ponencia, a usted decirle que tiene nuestro respaldo, que tiene nuestro apoyo y nuestro compromiso para sacar adelante billones de pesos que en materia de inversión suben y la inversión en muchos otros sectores que hoy son necesarios para el país. Muchas gracias señor Presidente.

716

18-11-2014

Tercera

Christian José Moreno Villamizar

y honorables los las Comisiones Representantes miembros de Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, declararse en sesión permanente Comisión Cuarta de Cámara.

716

18-11-2014

Tercera

Representante John Jairo Roldán Avendaño

Muchas gracias señor Presidente, un saludo al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, a la señora Ministra de Educación, al Director Nacional de Planeación, Funcionarios del Alto Gobierno, colegas, quiero en el día de hoy que vamos a aprobar en primer debate el Presupuesto General de la Nación 2015, expresar mi complacencia por el trabajo y reconocer el trabajo que ha hecho el Ministerio de Hacienda en cabeza del Ministro Mauricio Cárdenas Santamaría, del Director de presupuesto Fernando Jiménez Rodríguez, la manera responsable como han logrado reducir los gastos de funcionamiento y buscar fuentes distintas a tocarle el bolsillo a los colombianos para aumentar los gastos de inversión, pero tengo la necesidad y la responsabilidad con mi región de dejar una constancia de que nosotros en en este presupuesto 2015, entendiendo y entiendo que este es el último año del Plan Plurianual de Desarrollo que obedece más al mandato anterior del Presidente Santos nosotros Director Simón Gaviria, esperamos que en el Plan de Desarrollo que vamos a empezar a discutir y a estudiar en los próximos días 32 GACETA DEL CONGRESO 716 poder realmente hacer un trabajo serio en cuanto a las necesidades de la Región Caribe. trabajo del Plan Nacional de Desarrollo sea la hoja de ruta y que realmente obedezca al mandato que le dio la región caribe al Presidente y el último elemento que quiero dejar hoy como constancia señor Ministro y doctor Fernando Jiménez Rodríguez, hay un componente muy fuerte en este Presupuesto 2015 en los temas sociales, decirle al país de que esa cantidad de billones y billones de pesos que vamos a invertir en los programas sociales se hagan con la mayor seriedad y pulcritud, escucho comentarios de una cantidad de temas que se tejen debajo de esos programas sociales, no puede ser, no podemos tolerar de que con los programas sociales que van más necesitadas haya ningún tipo de entre dicho y ningún tipo de corrupción, porque realmente la apuesta por esos programas es muy importante, así que eso son mis mensajes. Nuevamente reconocerle señor Ministro su trabajo, me siento como Presidente de la Comisión Cuarta de Senado, contento y satisfecho de haber acompañado todo este proceso de estructuración de presupuesto 2015 y esperemos vuelvo y repito de que el Plan Nacional de Desarrollo 2015, 2018, nosotros la Región Caribe podamos tener un espacio importante para salir del rezago relativo que tenemos, para salir del rezago que tiene la región frente a las otras regiones en los temas básicos, como son por lo menos el tema de saneamiento básico, alcantarillado, redes secundarias y terciarias y por supuesto todo el tema eléctrico para poder desarrollar la región económicamente. Entonces vamos a aprobar este presupuesto, tenemos la tranquilidad que tenemos el compromiso del Presidente Santos, tenemos el compromiso y el agradecimiento del Presidente Santos y esperamos en la Región Caribe que hacía el futuro nos veamos presupuesto. Muchas gracias señor Presidente.

716

18-11-2014

Tercera

Arturo Char Chaljub