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termina el informe de ponencia, del Proyecto de Acto Legislativo número 14 de 2014 Senado. La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición positiva con que termina el informe de ponencia, del Proyecto de Acto Legislativo número 14 de 2014 Senado y, cerrada su discusión abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación. titución Política y se dictan otras disposiciones.

Hernán Francisco Andrade Serrano

Plenaria

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16-02-2015

Por instrucciones de honorable Representante a la Cámara por el departamento del Guainía, doctor Carlos Alberto Cuenca Chaux, y de acuerdo al régimen de excusas de la Cámara de Representantes (Resolución MD número 0665 de marzo 23 de 2011, me permito comunicarle que el Representante No podrá asistir a las sesiones de Plenaria que se convoquen entre el 30 de septiembre y de octubre de los corrientes. Lo anterior debido a que el honorable Representante, viajó a la ciudad de Inírida el pasado jueves, el viernes lo hizo al corregimiento de San Felipe (frontera con Brasil y Venezuela a cumplir funciones inherentes a su investidura. Hasta la presente no ha podido regresar a la Capital del Guainía, por fallas mecánicas de la avioneta que lo trasladó a dicho sitio, habiendo perdido el vuelo de regreso a Bogotá que lo tenía para el domingo 28 de septiembre del presente año. Como es conocido por ustedes, la única aerolínea que vuela a la región es Satena y esta lo hace solamente los días domingos, jueves y sábados de esta manera el Representa podrá regresarse a la capital nuevamente hasta el jueves de octubre del año en curso. Al presente anexo itinerario y pasajes de Satena.

doctora Yolanda

Plenaria

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17-02-2015

Por Instrucciones del Representante Óscar Darío Pérez Pineda, me permito anexarle copia de la Resolución MD 2600, donde se autoriza asistir a las Sesiones del Parlamento Andino en la ciudad de Ibarra Ecuador, para ser excusado por su inasistencia a las Sesiones Plenarias convocadas para los días 30 de septiembre y de octubre de 2014.

Representantes Ciudad Respetada doctora Duque

Plenaria

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17-02-2015

1. Presente un informe de los últimos años discriminando por años, estratos y por municipios del Atlántico todas las gestiones que ha ejecutado Electricaribe para la prestación del servicio. Señor Secretario, esta sesión había sido citada para la una de la tarde, después fue postergada para las de la tarde, son las y 10, sírvase ordenar la apertura del registro señor Secretario. 2. Cuáles son las razones técnicas por las que se pensiones del servicio eléctrico en el departamento del Atlántico cuanto a las redes eléctricas en el departamento del Atlántico para impedir las conexiones ilegales y evitar sobrecostos en las facturas de los usuarios que sí están pagando 4. Relacione el número de quejas, peticiones y reclamos interpuestos por los usuarios a Electricaribe S. A. E.S.P. desde el 2013 a la fecha, indicando motivo de la queja, a cuántas personas se le dio respuesta, mecanismo y tiempo promedio en que se le respondió al usuario. 5. Dentro de las funciones de inspección, control y vigilancia que ejerce la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, qué medidas se han adoptado frente a la atención por las pérdidas que generan las irregularidades en el servicio prestado por Electricaribe S. A. E.S.P.

E.S.P. Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

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17-02-2015

Yo quiero solicitarle a los citantes al debate, podamos tener una breve reunión de organización antes de iniciar formalmente la sesión. Bueno, mientras se conforma el quórum decisorio, tengo solicitudes de intervención, voy a permitirlas y le solicito a los auxiliares de registro se cierre el registro para que intervengan los congresistas que habían solicitado el uso de la palabra, 6, aclaro que las intervenciones que vienen a continuación, no tienen nada que ver con el debate, porque el debate se inicia cuando se conforma el quórum decisorio, representante del Partido Alianza Verde, vocero, doctor Óscar Ospina Quintero.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Presidente, un saludo fraterno del Cauca afroindígena y mestizo para todos y todas, la doctora Ángela María Gonzales Angulo es una caucana, payanesa, médica de la Universidad del Cauca, graduada con honores, es internista de la Universidad de Sinaí en Estados Unidos y es hoy hasta que la justicia americana la cogió en las manos la jefa de investigaciones de fármacos para el tratamiento médico en el centro más importante de investigación en el mundo, el Anderson Medical, en Houston Texas. Esta médica ha sido abandonada por el Gobierno nacional y por la Cancillería, cuando la Convención de del 71 y además en la normatividad que sobre ella hay en la Ley 991 de 2005, que habla que a nuestros connacionales, la Cancillería debe garantizarles el apoyo social y jurídico con especialistas que puedan ayudarle a que efectivamente no sean mancillados los derechos humanos de la doctora Gonzales Angulo. La doctora Gonzales Angulo es una mujer que tiene ternacionales y es una persona de lo que llamamos ce 20 GACETA DEL CONGRESO 42 rebros fugados de este país que no tiene ningún apoyo para la investigación, la ciencia y la tecnología. Por eso le estamos pidiendo a la Cancillería del Gobierno de Colombia, que en uso de la Convención de Viena que hace parte de nuestro bloque de constitucionalidad y a través de las normas que hay establecidas hoy en Colombia, la Cancillería acompañe a la familia de la doctora Gonzales Angulo para que la justicia de los Estados Unidos en este proceso de apelación tenga en cuenta todos los elementos no solamente del valor los atropellos a los Derechos Humanos a los que ha sido sometida la doctora Gonzales Angulo. Hay que recordarle al pueblo colombiano y a ustedes honorables representantes, que la doctora Gonzales Angulo ha sido vapuleada en el ejercicio de sus derechos sexuales porque solamente se ha tenido en cuenta

Representante Óscar Ospina Quintero

Plenaria

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17-02-2015

su comportamiento sexual y social y no su ca una afrenta a las mujeres de Colombia y consideramos una afrenta a los derechos sociales, sexuales y reproductivos y porque consideramos que el gobierno la ha dejado abandonada, estamos pidiéndole a la Cancillería señor Presidente que la acompañe. De igual manera queremos denunciar la violación a la seguridad de la concejala de la Alianza Verde Indira Corrales en el municipio de Puerto Tejada-Cauca, quien el pasado jueves sufrió un atentado en el vehículo en el cual se transportaba, siendo abaleado este vehículo, afortunadamente sin consecuencias lamentables queremos decirle pues a las autoridades colombianas que requerimos la protección para nuestros dirigentes en Puerto Tejada-Cauca, gracias señor Presidente.

Representante Óscar Ospina Quintero

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Presidente, quiero manifestarles y dejar constancia aquí en Plenaria, el inconformismo que nos embarga al pueblo amazonense con respecto a una situación presentada el día de ayer, el día de ayer se llevó a cabo en la hermana República del Perú más concretamente en la ciudad de Quito, es un encuentro binacional en el cual se tratarían temas de suma importancia para nuestra región, pese a las súplicas realizadas por las autoridades civiles, eclesiásticas y demás miembros civiles de comerciantes y empresarios del departamento, para que fuere socializado ese tema a tratar con la hermana república del Perú, con el Presidente Ollanta Humala, con el gobernador o Presidente regional de Loreto, los alcaldes quienes hicieron presencia y nos encontramos nosotros como amazonenses en una desventaja evidente, no tuvimos quién fuera el vocero de nosotros como conocedores de tema regional. Al no conseguir la visita previa, le informamos a Presidencia que era pertinente que fuese acompañado por los representantes que ostentan hoy la curul aquí en el Congreso de la República, cosa que tampoco fue posible, entonces señor Presidente y amigos de esta Plenaria, le queremos decir al Presidente de la República Juan Manuel Santos, que en el Amazonas no solo viven animales irracionales, allá también viven seres humanos que merecemos el respeto de él y de sus ministros, que sepa que nosotros no vamos a permitir bajo ninguna circunstancia que se continúen violando nuestros derechos, ninguno de ellos conoce sobremanera todas nuestras situaciones, estamos cansados de que nos traten como perros, estamos cansados que nos traten de la manera que nos vienen tratando. Esperamos que esta constancia que hoy voy a radicar acá señor Presidente y estimados compañeros, sean elevadas con todo el carácter de súplica y respeto que merecemos en el pueblo amazonense, muchas

Eduar Luis Benjumea Moreno

Plenaria

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17-02-2015

gracias señor Presidente.

Eduar Luis Benjumea Moreno

Plenaria

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17-02-2015

Perdón, no pero representante, abrí, abrí registro, hoy si voy hacer muy, muy radical en el manejo del tiempo y de las intervenciones porque tengo 45 inscritos para intervenir, voy a permitir que continúen quienes están inscritos, Representante Germán Carlosama.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Presidente, precisamente también para dejar una constancia como en la misma vía de la que acaba de hablar mi compañero del Amazonas, y precisamente hace 15 días se dio en el mundo una movilización de más de 600.000 personas frente o contra el cambio climático, y precisamente la sociedad civil aquí en nuestro país en Colombia, también salió a marchar precisamente para rechazar todas aquellas afectaciones, acciones del Estado, de las multinacionales que vienen o están empeorando las condiciones de vida aquí en nuestros territorios, en nuestro país y creo que lo escuchábamos al señor Presidente cómo enérgicamente se comprometía de labios para fuera para hacer acciones tendientes a preservar el medio ambiente, los ecosistemas, la Amazonia, había manifestado que quiere recuperar 20 millones de hectáreas de tierras degradadas, pero en la práctica y en la realidad lo que se mira es que se está haciendo totalmente lo contrario. Y qué tristeza para este país que se maneje el dolo de discurso, uno para quedar bien a nivel internacional y otro el que se está realizando aquí en nuestro territorio y queremos manifestar precisamente que se viene dando concesiones a multinacionales para explotar petróleo, oro precisamente en Nariño o en el municipio de Guachavez de Mallama, como la AngloGold Ashanti viene precisamente pisoteando los derechos de los pueblos indígenas, no haciendo las consultas previas precisamente por no generar esa responsabilidad social. Y instancias del país, en la Orinoquia, en el Putumayo con muchas más multinacionales que insisto, no están cumpliendo con esa responsabilidad social. Y qué paradoja también, manifestar que el Gobierno nacional ha permitido a una de estas multinacionales empezar a trabajar o una conducta, una acción que las multinacionales están queriendo realizar para perforar la tierra y poder extraer el petróleo pesado a cambio de contaminar las

Germán Bernardo Carlosama López

Plenaria

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17-02-2015

fuentes de agua subterráneas, el mismo suelo, y hacer fraccionamientos y que desde ya con AICO nos estamos oponiendo de allí que para terminar quiero precisamente rechazar todas estas políticas de entregar el territorio nuestro, de pisotear nuestras comunidades indígenas en favor de multinacionales que como ayer lo decía un copartidario el doctor Anto GACETA DEL CONGRESO 42 nio Navarro Wolf que inclusive se le está permitiendo y realizando exenciones tributarias, cuando tendrían que ellos pagar más tributos, precisamente esa es la defensa que nosotros como pueblos indígenas estaremos realizando en favor de nuestros resguardos, en favor de nuestros territorios, gracias señor Presidente.

Germán Bernardo Carlosama López

Plenaria

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17-02-2015

Señor Presidente, pues yo sí de hecho empezaba por solicitar que abrieran de nuevo el registro incluso para evitarnos esto, porque el doctor Navas también tiene el interés de poder intervenir sí es posible. Pero bueno, para dejar como constancia señor Presidente dos cosas y van muy ligadas a lo que aquí ya se ha hablado, tengo una preocupación muy grande frente a la realidad hoy del sistema de salud en Colombia, la crisis hospitalaria es profunda, la cartera viene creciendo de una manera desmedida, las EPS no le están pagando a los hospitales públicos del país y los están po terial de poder prestarle servicios de salud y garantizar el acceso, la oportunidad, la continuidad y la calidad de los servicios de salud a la población colombiana. Esta realidad también a que los hospitales de Colombia se apalanquen en sus profesionales, en el caso de mi departamento, hay más o menos 30 hospitales que deben entre y meses a los profesionales de la salud y le deben mucho más tiempo incluso a los proveedores, esta realidad pues está repercutiendo en la calidad de vida de muchos profesionales de Colombia, está llevando unas condiciones de sobreexplotación, se le suma a estos problemas del sistema de salud, pues los generados por una falta de política para atender la realidad de la cartera también de los hospitales privados de Colombia, hay en este momento una falta, entonces de atención seria a los problemas que estamos teniendo en nuestro sistema de salud y si no ponemos cuidado a esto, pues esto se va a profundizar y vamos a terminar viendo un desastre humanitario gigantesco en Colombia, todo para favorecer el negocio de unos cuantos actores. Yo hago el llamado entonces al Gobierno nacional a que nos tomemos en serio el problema que está pasando en Colombia, se quejan los profesionales de la salud y reclaman sus derechos, se le quejan los hospitales y reclaman sus derechos, la políticas de salud pública no se ven

Víctor Javier Correa Vélez

Plenaria

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17-02-2015

en territorio de la manera en que deberían estar planean las red hospitalaria y eso está llevando a que las barreras de acceso sean cada vez mayores porque se organiza de acuerdo al mercado. La otra constancia que quiero dejar también ligada a la reclamación que hace el compañero frente a la problemática ambiental en Colombia, el suroeste de Antioquia no es ajeno a esta realidad y hemos venido realizando actividades de protesta, estuvimos en el municipio de Concordia, donde en este momento hay un interés de Antioquia Gol Multinacional Canadiense, en un polígono de cerca de mil hectáreas entre los municipios de Vetulia y Concordia para hacer exploración y explotación aurífera, se ha entregado casi todo el área o está incluso pendiente en ser entregada toda el área del suroeste antioqueño en concesión a la voracidad de las multinacionales mineras y de la gran minería en Colombia, rompiendo con la vocación histórica de nuestros territorios con nuestro arraigo a la actividad cafetera, con el tejido y la cohesión social que hemos construido por generaciones. Esta problemática pues debe ser atendida y una de las grandes reclamaciones que se tienen desde eventos de debate académico y político que hemos realizado en nuestro departamento, es que se le dé paso al fortaleci hacer en ellos, que sean la autonomía territorial como un reclamo para poder proteger la vocación que en los pueblos quieren construir en el territorio que habitan, muchas gracias señor Presidente.

Víctor Javier Correa Vélez

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Presidente, quiero aprovechar este espacio para denunciar y dejar la constancia de cómo los colombianos siguen dependiendo de la tutela para poder acceder a muchos de los servicios de salud, pensamos en el movimiento político MIRA que es necesario se haría por medio de decretos-ley en el gobierno, pero pensamos que lo mejor es hacer una reforma a la salud en el Congreso de la República, que haga su trámite para recoger todas las inquietudes que tienen todos los colombianos y las colombianas a cerca de este tema. No es posible que medicamentos que están en el POS, que cirugías se retrasan por ejemplo más de un año y a veces las personas fallecen sin recibir el servicio de salud, es necesario que la atención, la prevención, la rehabilitación sea una realidad en los servicios de salud. 22 GACETA DEL CONGRESO 42 Igualmente no es posible que las personas en estado de discapacidad tengan que recurrir también a la tutela para recibir las sillas de ruedas que requieren y que han sido establecidas por los médicos. Señor Presidente, desde el Movimiento MIRA, insistimos y hacemos un llamamiento al Ministro de Salud, doctor Gaviria, para que entienda que es urgente esta reforma al sistema de salud, que permita a todos los colombianos y colombianas sin ningún tipo de barreras y trabas acceder al derecho a la salud, muchas gracias señor Presidente.

Representante Guillermina Bravo Montaño

Plenaria

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17-02-2015

Presidente muchas gracias, quiero aprovechar la Plenaria del día de hoy para denunciar un atropello que se está cometiendo en Venezuela contra una ciudadana, una profesional de la bacteriología colombiana, una profesional proveniente de una familia seria, trabajadora, una familia que amerita que el Gobierno colombiano a través de la cancillería, evite señor Presidente que se cometa esta injusticia. bacterióloga, residente en la ciudad de Riohacha señor Presidente, que recibió después de visitar a sus familiares en Venezuela unas donaciones para llevar unos insumos a su laboratorio y ha sido detenida, ha sido detenida por las autoridades venezolanas, acusada de un contrabando simple, por transportar productos que no cuestan al cambio del peso colombiano más de un millón de pesos. Quiero desde esta tribuna señor Presidente, solicitarle a usted que nos acompañe en una gestión ante la Cancillería, para evitar que esta ciudadana colombiana que está detenida en situación indigna, en unas condiciones realmente lamentables, siga siendo objeto de este procedimiento por parte de las autoridades venezolanas. Quiero pedirle desde aquí a la señora Canciller su intervención inmediata para que este caso se resuelva a la mayor prontitud, que este caso como seguramente feliz, hacemos este llamado acudiendo a usted señor Presidente doctor Fabio para que nos ayude, para que esta situación se resuelva y que de aquí a la semana entrante podamos darle una buena noticia, esto no es posible que a los ciudadanos colombianos en las fronteras se les siga atropellando y tratando como el peor de los delincuentes, muchas gracias Presidente.

Representante Eduardo Agaton Díaz Granados Abadía

Plenaria

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17-02-2015

Gracias Representante, miren, hay intervenciones más, ya tenemos quórum decisorio, me corresponde aprobar el Orden del Día y revisar la forma cómo se va a organizar el desarrollo del debate, con los citantes, con los citados y con todo el pleno de la Cámara incluso de los Senadores que desean intervenir, voy a per Navas Talero, del Representante Federico Hoyos y el Representante Harry González.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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17-02-2015

Gracias Presidente, mire, es un respetuoso llamado a los miembros de la Comisión Sexta de la Cámara, hemos sido informados de que ya se presentó nuevamente el Proyecto de Código de Tránsito ante esa comisión y es para que tenga cuidado, porque las alarmas se dispararon con lo que está pasando en todo el país con el negocio de los comparendos, veía un programa en Bucaramanga de un ciudadano que maneja una asociación de motoristas, donde montaron el mismo negocio, hay que sancionar por sancionar y como sé que en la Comisión Sexta ya está este proyecto, quisiera que se estudiase con cuidado este tema. Pues al ciudadano se le debe sancionar cuando ha cometido alguna falta y no que se la inventen para sancionársela. ciarse a punta de multas, porque quiere decir que está propiciando la Comisión de Infracciones para obtener dinero, ya en la Comisión Primera estamos debatiendo el caso de Bogotá donde es absolutamente inmoral el llamado que se hace a poner partes a todo ciudadano haya o no cometido una falta y vi también el caso de Bucaramanga en un noticiero, por eso le pido al señor encargado de este proyecto en la Comisión Sexta, que eligiera muy bien el debido proceso, el derecho de defensa de la persona que ha sido multada para que no nos veamos ante cosas tan aberrantes como la que es fracciones de tránsito, muchas gracias, muy amable.

Carlos Germán Navas Talero

Plenaria

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17-02-2015

Señora Presidenta muchas gracias, el grupo terrorista de las Farc que está mezclando terrorismo con periodismo el gobierno lo permite, mientras siguen delinquiendo, secuestrando, quemando carros, extorsionando, ahora están incursionando en el mundo de los medios de comunicación sin que haya ninguna protesta por parte del gobierno, pasamos de una guerrilla arrinconada a una guerrilla deliberante en política y hablando en medios de comunicación, hemos dicho que queremos la paz, sí, pero la paz con condiciones y mientras esté secuestrando, mientras se siga utilizando el terrorismo como método de lucha, no puede haber ninguna participación de las Farc ni en política ni en los medios de comunicación. La apertura del nuevo noticiero de las Farc es una bofetada para la democracia y para el proceso de paz, decimos la participación política debe ser una realidad y en los medios de comunicación también si lo quieren, pero una vez haya desmovilización y entrega de armas de lo contrario es absolutamente inaceptable, las balas y los micrófonos son incompatibles, que las Farc elija, o siguen con balas o pasan a la política de los micrófonos, pero una y otra no se pueden hacer al mismo tiempo, señora presidenta muchas gracias.

Federico Eduardo Hoyos Salazar

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señora Presidenta, quería dejar una constancia de condolencias a raíz del fallecimiento de Monseñor José Luis Serna, quien falleció el día de ayer, obispo muy arraigado en el departamento del Caquetá, monseñor durante su década de permanencia en nuestra región desde 1968 que fue honrado como sacerdote y después en el obispado entre el 78 y el 88, contribuyó muchísimo con los procesos de paz de Colombia, la también en el departamento del Caquetá, donde se le reconoce como un hombre promotor de la cultura, de la educación, pero ante todo un hombre que promovió la lucha por mejorar la calidad de vida de los más pobres de este país y en particular de los más pobres del departamento del Caquetá. El pueblo del departamento del Caquetá hoy llora el fallecimiento de Monseñor y espera que su ideario promotor de la paz, se arraigue en todo el pueblo colombiano, porque Monseñor dejó un gran legado en nuestro departamento, pese a que los medios de comunicación en ocasiones o los grandes periodistas de este país, no reconocen la realidad del ser caqueteño y del departamento del Caquetá. Por eso aprovecho señora Presidenta, para rechazar un reciente artículo de la investigadora y columnista Salud Hernández, que al hacer referencia del permanentemente hace referencia al nombre caquete ya es justo que pare y cese esa estigmatización con el departamento del Caquetá, la gente en el departamento del Caquetá es gente buena, honesta, trabajadora, que quiere dejar un legado para este país, que quiere contribuir a las cosas buenas de Colombia, yo le ruego al diario El Tiempo y en particular a Salud Hernández, que visiten pronto el departamento del Caquetá y puedan elevar una investigación sobre las cosas positivas que tiene nuestra región para que puedan ir y conocer de nuestras aguas, que puedan conocer de nuestros recursos naturales, que puedan conocer de

Harry Giovanni González García

Plenaria

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17-02-2015

nuestra fauna, la ganadería, de cada una de las cosas buenas que tiene la gente del departamento del Caquetá. Que conozcan a los caqueteños y caqueteñas en este país, porque la gente del Caquetá lo único que quiere es trabajar honradamente y construir la paz que tanta falta nos hace, gracias Presidenta.

Harry Giovanni González García

Plenaria

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17-02-2015

Muchas gracias Presidenta, yo estoy muy preocupado porque el Fiscal General de la Nación es indigno tos en el años 2012 con la Presidencia de la República, por más de 1.200 millones de pesos, le cobraba la hora al gobierno por conceptos verbales, más de 600 mil pesos, lo que más de 10 millones de colombinos se ganan en un mes, qué independencia podrá tener el ta de la Presidencia de la República, será que se atreve a investigar a funcionarios del gobierno, o solo está ahí para investigar a la oposición. Creo que el Fiscal Montealegre es indigno de su cargo y me parece muy preocupante que el Gobierno nacional en medio de mensajes mentirosos de austeridad y de una reforma tributaria para cobrarle más impuestos a los colombianos, aparezca entregando contratos a sus amigos por miles de millones de pesos, como también es el caso del abogado Manuel José Cepeda que ha suscrito contratos por más de mil millones de pesos en los últimos años con la Presidencia de la República. Entonces no podemos permitir que simplemente estos señores se basen en hechos legales, también hay impedimentos morales y el Fiscal General de la Nación está impedido moralmente para ser el Fiscal de la Nación, muchas gracias.

Samuel Alejandro Hoyos Mejía

Plenaria

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17-02-2015

Gracias Presidente, Centro Democrático deja constancia como usualmente lo hace desafortunadamente cada semana, de los hechos de inseguridad que azotan todo el territorio nacional, entre el 23 de septiembre del año y el 30 el día de ayer, la guerrilla de las Farc ha quemado vehículos en los departamentos de Antioquia, Huila, Tolima y Putumayo, igualmente ha sembrado terror nuevamente en la región extorsionando y ampliando la extorsión en el sur de Colombia, muy sincronizado con la reforma tributaria que nos va a presentar el gobierno, la guerrilla de las Farc ha duplicado la vacuna por cabeza de ganado en el sur del país. Campesinos y comerciantes desesperados preguntan a diferentes líderes del Centro Democrático sobre que se está haciendo y nosotros tenemos que ser sinceros y decir que presentamos las constancias semanales sobre lo ocurrido, el asesinato de personas con arma de fuego sigue siendo una constante, igualmente en los departamentos de Putumayo, Huila y Nariño, este último departamento fue asesinado un líder con arma... con arma blanca, pero degollado para causar terror, en la ciudad de Neiva fue asaltado el Banco Caja Social a las 10 de la mañana en frente de cientos de personas, la seguridad se perdió, la política de consolidación en las regiones se perdió, los campesinos además del sufrimiento que sienten con las extorsiones, con los asesinatos, con los secuestros y las amenazas, están viendo cómo el estado se aleja nuevamente y no les permite el acceso a la salud, a la educación y las vías terciarias cada vez están más destruidas. Lamentamos que semanalmente tengamos que dejar esas constancias, pero el país tiene que conocer lo que está pasando en medio de la negociación con las Farc en La Habana, entre más se habla y más se le concede a las Farc, más daño y más terror nos causan, mil gracias Presidente.

Álvaro Hernán Prada Artunduaga

Plenaria

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17-02-2015

Gracias, gracias señora Presidenta, pues nosotros los integrantes y las integrantes de la Comisión de Paz de la Alianza Verde, del Polo Democrático, del MIRA, estamos preocupados y ocupados por la vida, por la defensa de la vida de más de 100 lideresas y líderes quienes han sido amenazadas en las últimas semanas, hoy en el evento que hacíamos en el salón amarillo, convocado por las copresidencias de la paz de Cámara y Senado por el Comité de Impulso al Consejo Nacional de Paz y por la condición legal de mujeres, en el homenaje a estas mujeres defensoras de la vida, el doctor Guillermo Rivera hoy Alto Consejero para la Defensa de los Derechos Humanos, comentó las medidas que se van a tomar para logar determinar que hay tras las amenazas de organizaciones colectivos, plataformas, líderes y lideresas defensoras de derechos humanos y en especial defensoras del proceso de paz. Se le va a pedir a la Fiscalía General de la Nación que abra un expediente único, para que de manera con trata de una práctica generalizada y sistemática de amedrentamiento, de producir miedo, de querer restringir el activismo de estas organizaciones y en especial el activismo de las mujeres, hoy en ese evento en el salón amarillo, las mujeres le decimos a Colombia defende una de ellas se la llevó Claudia López a Montealegre, hoy en señal de que queremos ser fuertes, pero que queremos defender la paz. Entonces repetimos que vamos a estar allí para defender los Derechos Humanos de las defensoras, todos y todas somos defensores de las defensoras de Derechos Humanos. Y en segundo lugar compañeros también pedir a través de esta instancia de la Mesa Directiva al Ministro de Defensa, para que de manera especial y en coordinación con la Fiscalía General de la Nación, de manera pronto y oportuna señale quiénes están detrás de las chuzadas a Humberto de la Calle

Representante Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

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17-02-2015

, un hombre que prác GACETA DEL CONGRESO 42 ticamente está entregando su vida, toda su energía para sacar adelante este proceso de paz, las chuzadas del DAS legado del gobierno Uribe, la Sala Gris del Ejército Nacional intervenida por la Fiscalía por prácticas de seguimiento, Andrómeda, donde también se anuncia inteligencia militar, el Hacker Sepúlveda, que denuncia Paz y ahora Humberto de la Calle. Las amenazas a los defensores de Derechos Humanos que como bien dice Guillermo Rivera, parece que vienen no de las Bacrim sino de otros lugares y estas herencias y este legado de chuzadas frente a los defensores.

Representante Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

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17-02-2015

Representante, yo le pido por favor me ayude a concluir porque ya son las de la tarde, el debate que tenemos programado es muy importante para la región Caribe y obviamente tengo ya la presión de quienes han citado el debate, para iniciar entre otras aprobando el orden del día, para terminar Representante Ángela María Robledo.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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17-02-2015

Ya termino señor Presidente y le agradezco, decía que esperamos entonces resultados contundentes para saber quiénes están tras las amenazas de nuestros líderes y lideresas de defensas de Derechos Humanos y quienes están chuzando a quienes están en La Habana negociando el proceso de paz, muchas gracias señor Presidente.

Representante Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

42

17-02-2015

Gracias Presidente, muy brevemente para iniciar este importante debate sobre Electricaribe, quiero solamente alertar a este recinto sobre las incesantes amenazas contra la vida del Presidente Gonzalo Guillén, me preocupa inmensamente la integridad y la vida del periodista Gonzalo Guillén que muy valientemente ha señalado en artículos periodísticos y le ha quitado el Guajira en contra de la población y de la ciudadanía de esa hermosa región de nuestro país. El periodista Gonzalo Guillén ha manifestado en diferentes ocasiones esas amenazas, pero también ha denunciado con elementos muy precisos, planes para asesinarlo, recientemente ha manifestado que existen drían el apoyo de elementos corruptos de las fuerzas de a su vida. Yo hago un llamado de alerta y hago un llamado vehemente a la Policía Nacional en cabeza del General que son de acuerdo con Gonzalo Guillén los responsables de estas amenazas y quienes estarían detrás de este plan para asesinarlo, dejaré copia escrita de esta constancia, las hare llegar al señor General de la Policía, doctor Palomino y nuevamente expreso mi muy profunda y seria preocupación por estas amenazas que no han cesado, que son constantes y que tienen por objeto acabar con la vida de este valioso periodista Gonzalo Guillén, muchas gracias.

Representante Rodrigo Lara Restrepo

Plenaria

42

17-02-2015

Gracias Presidente, el periodista Gildardo Arango, jeto de amenazas de muerte, lo fue al igual que otro grupo de muy representativos periodistas de la región, estas amenazas no son amenazas aisladas, lo que puedo advertir claramente es que en este momento hay una verdadera cadena de acciones intimidatorias sobre el periodismo y sobre personas vinculadas a la defensa de los derechos humanos, advierto una reacción de grupos de extrema derecha y creo que estamos en la antesala muy seguramente de una nueva oleada de violencia en el país y en este escenario por supuesto tengo que expresar mi preocupación.

John Jairo Cárdenas Morán

Plenaria

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17-02-2015

Por el silencio que frente a tan graves circunstancias, el Centro Democrático viene guardando, preocupa que el Centro Democrático de manera sistemática aquí nos traiga todos los días un recuento de las acciones criminales de las Farc y guarde silencio cobarde frente a todas las otras acciones de intimidación y de violencia contra defensores de Derechos Humanos y sí Presidente y sí colegas, creo que es necesario que este congreso abra un gran debate, una gran discusión sobre los problemas de seguridad, sobre los problemas de amenazas a grupos de defensores de Derechos Humanos. Ayer en el municipio de Guachené un campesino también fue asesinado, todo esto reclama que este congreso se pronuncie de manera enfática y yo creo que al Centro Democrático es necesario retarlo a un gran debate sobre el problema del orden público del país.

John Jairo Cárdenas Morán

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Subsecretario, en consideración el Orden del Día, anuncio que se abre su discusión, conti 26 GACETA DEL CONGRESO 42 núa abierta la discusión, se cierra la discusión y le pregunto a la Plenaria si aprueba el Orden del Día como fue propuesto.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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17-02-2015

Gracias señor Secretario, bueno, vamos a iniciar con el debate de control político que ha sido citado en la tarde de hoy, en la tarde de hoy le voy a solicitar a la secretaria de la Corporación, primero, ordenar que en el recinto solo estén presentes los honorables Representantes a la Cámara, los funcionarios del Ministerio de Minas y Energía, los funcionarios de la Superintendencia de Servicios Públicos, los funcionarios de la Defensoría del Pueblo, los funcionarios de la Contraloría General de la Nación y los funcionarios de la Procuraduría General de la Nación y por supuesto los funcionarios invitados de la Empresa Electricaribe, a los asesores de los honorables Parlamentarios, a las demás personas que están en el recinto, los invitamos a ubicarse en las gradas para poder darle orden al inicio de debate de control político de la tarde de hoy. No quiero señalar a cada una de estas personas que no deben estar en el recinto, les pido entiendan la organización del debate y se desplacen hacia las gradas, si alguno de los funcionarios mencionados que tienen derecho a estar en el recinto, señor secretario, no tienen en este momento donde sentarse, ordene el ingreso de la silletería necesaria para que cada uno de ellos tenga el lugar donde pueda adelantar el debate. Bueno, el debate se desarrolla con las siguientes reglas claras, intervienen los citantes previa discusión con los mismos, del orden en que deberían intervenir, considerando los temas de departamento, considerando incluso temas alfabéticos, se estableció el criterio del orden en la fecha en que fueron radicadas las proposiciones. La primera proposición fue radicada el 22 de julio, que es la proposición que suscribe David Barguil, Eduardo Tous y Fabio Amín. La siguiente proposición es la que suscribe el de agosto, la Representante Sara Piedrahíta Lyons y el Representante Cristian José Moreno. La tercera proposición

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

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con fecha 12 de agosto, es aditiva del Representante Cristian Moreno. La proposición de fecha 12 de agosto es del Representante Eloy Chichi Quintero. La proposición de fecha 12 de agosto, también fue suscrita por los Representantes Eloy Chichi Quintero. La siguiente proposición del de septiembre fue radicada por el Representante Alfredo Deluque Zuleta. Y en la misma fecha del 12 de septiembre, suscrita otra proposición por el Representante Antenor Durán Carrillo. Y la siguiente proposición del de septiembre, aparecen también Alfredo Deluque, Eduardo Tous y Antenor Durán. misma fecha del de septiembre la proposición presentada por la Representante Martha Patricia Villalba. En ese orden se harán las intervenciones de los citantes, cada uno de los citantes intervendrán por un tiempo máximo de 15 minutos, que serán contabilizados en pantalla, para que la Plenaria tenga las garantías del tiempo de cada uno de ellos, luego de la intervención de 15 minutos de cada uno de los citantes, interviene el Ministro Tomás González, de Minas y Energía, la Superintendente de Servicios Públicos, la doctora Patricia Duque Cruz y el Representante de la Empresa Electricaribe en Colombia, el doctor José García, se ha asignado un tiempo de 30 minutos máximo para cada uno de los citados. Luego de las intervenciones de ellos 3, se abre el registro para la intervención de todos los honorables Representantes a la Cámara y Senadores de la República que deseen intervenir en el debate por tiempos máximos de a minutos, se permitirá la intervención nuevamente de los citados, en este caso la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría o la Contraloría y terminaremos con las conclusiones de los citantes que así deseen intervenir. En ese orden con reglas de juego claras, sin ningún tiendo ser lapso en el manejo del tiempo, les pido a los compañeros la comprensión, para adelantar un debate que concluya con un tema importante para la región

Fabio Raúl Amín Saleme

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Caribe de nuestro país. Voy a solicitarle a la gente de sonido, interrumpa el sonido un minuto antes de que se venzan los tiempos establecidos y se les dará el minuto adicional para las conclusiones de cada uno de quienes intervengan, inicia el debate el primer citante del mismo, con proposición del 22 de julio de este año, el Representante Conservador del departamento de Córdoba, el doctor David Barguil Assis, antes dos lecturas de constancias de honorables parlamentarios que se retiran de recinto por temas referidos a impedimentos en el debate.

Fabio Raúl Amín Saleme

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Sí, señor Presidente, el doctor Efraín Torres Monsalvo Representante a la Cámara y Vicepresidente, se doctor, señor Procurador Alejandro Ordóñez se excusa y envía como su Representante al doctor Jaime Nicolás Rivera Murgas, la doctora Elsa Noguera de la Espriella Alcaldesa Distrital de Barranquilla por encontrarse en Estados Unidos cumpliendo una labor propia de sus funciones también se excusa, de igual manera se excusa el doctor Otálora Defensor del Pueblo y envía al señor Hesiquio Sánchez, Defensor del Pueblo encargado, entiendo que se encuentra el Gerente de Electricaribe, también se encuentra el señor Ministro de Minas y Energías, entre otros, en el recinto. Se encuentra también el doctor José Jaime, Gerente, María Eugenia, Presidenta de Gas Natural, Benjamín Pallares Director Operativo, Jaime Peña Peñaranda alcalde del municipio de La Plata, Magdalena, entre otros.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

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La última proposición es la del de septiembre y fue presentada por Mauricio Gómez, perdón y de la Bueno, gracias señor Secretario, para información de la Plenaria y de quienes nos siguen a través del Ca GACETA DEL CONGRESO 42 nal Institucional y de Canal Congreso en representación de la Empresa Electricaribe además de su Gerente General que es el doctor José García, va a intervenir la Presidenta de Gas Natural Fenosa que es el grupo al cual pertenece Electricaribe, nos acompaña también la doctora María Eugenia Coronado, que es la Presidenta de Gas Natural Fenosa. En ese orden y con el entendimiento y comprensión de todos los miembros de la Corporación, iniciamos formalmente el debate con la intervención del citante el Representante de Córdoba doctor David Barguil Assis.

Fabio Raúl Amín Saleme

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Gracias señor Presidente por las garantías que nos brinda para hacer este debate, yo voy a tratar de acelerar el paso porque tenemos solo 15 minutos, Presidente la hipótesis en la que se enmarca este debate es la siguiente, el servicio de energía eléctrica, el servicio de energía en la Costa Caribe colombiana es hoy un obstáculo para el desarrollo de nuestra región y ese es Presidente o esa es la hipótesis que nos va a permitir seguir la línea a este debate, tenemos una agenda de puntos en un contexto general que voy a pasar muy rápidamente. Lo que tengo que decir es que el servicio de energía eléctrica no es una concesión, esa confusión hoy se tiene en la Costa Caribe colombiana, incluso los usuarios a veces le piden a los alcaldes que cancele el contrato con Electricaribe, el sistema dependiendo el sistema energético colombiano planteado por la Constitución de 91 planteó que los privados estaban a cargo de la prestación del servicio y el gobierno planea, regula, hace el control y la supervisión. Electricaribe ha pasado por varias manos, hoy en día el dueño de Electricaribe es señor Presidente Unión Fenosa, en el momento en que el gobierno decidió in lizar y crear dos Empresas Electrocosta y Electricaribe con un capital privado del 65% y un capital público del 35, los socios en esa época eran otros, en esa época los cación de Caracas, hoy el dueño del negocio de la energía en la Costa Caribe Colombiana es Unión Fenosa. En ese sentido, Presidente, quiero contarle cuál es la particularidad de o la situación actual del sistema en la Costa Caribe, hoy se presentarían las mejores condiciones, ministro, para que tuviéramos un servicio óptimo, de calidad, con inversiones y la historia es una completamente distinta, la demanda de energía en la Costa es del 11.9%, de la demanda de energía en el resto del país es tan solo del 4%, es decir en la costa

Representante David Alejandro Barguil Assis

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la demanda es del triple, tiene las condiciones o las ventajas comparativas para tener un negocio que valga la pena, que funcione, que deje contentos a los usuarios, pero la de costa Presidente, vuelvo a decir, constituye un obstáculo para ese desarrollo, inversiones rezagadas, redes sobre potenciadas, descreme del negocio, problemas de regulación ambigua con responsabilidad del Estado, abuso por parte de la empresa, altas carteras y deudas que se tienen desde el sector público y por supuesto desde las familias. Qué quiere decir eso del descreme del negocio, Presidente Electricaribe antes tenía empresas que operaban el servicio, hoy son solo 3, Electricaribe, energía social y energía empresarial, pero las empresas tienen un único dueño que es Electricaribe, allí les muestro donde aparece Electricaribe con el 99% de las acciones de las otras dos, entonces uno se pregunta por qué si el mismo dueño de Electricaribe hay empresas, cuál es la razón de ser, dónde está el ministro, ministro, ministro, ministro, lo invitamos a que nos acompañe, ministro, este debate es para usted. Es que al gobierno, y yo creo en usted, un hombre serio, un hombre joven, conservador y yo tengo la con usted y creo en usted, pero la responsabilidad del Estado colombiano de este gobierno y de los anteriores en la crisis que vive la costa, es real y palpable y el gobierno tiene que poner la cara para resolver esta situación. Por qué empresas, por qué si son los mismos, pues sencillo, descremaron el negocio, pusieron todo lo feo en una empresa que se llama Energía Social, dejaron el negocio bonito en energía empresarial y dejaron el negocio de los estratos y del sector comercial en Electricaribe, pero les voy a decir algo aquí que de pronto voy a pecar por lenguón, en la costa la gente dice que Electricaribe

Representante David Alejandro Barguil Assis

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es el demonio, yo no creo, Electricaribe no es el demonio, son unos diablitos, yo creo más bien que hay ineptitud acompañada de abusos por parte de Electricaribe que hoy en gran medida nos tiene metidos en esta crisis. Descremaron el negocio y no les sirvió para nada, porque si lo hubiesen descremado y les hubiese servido, pues uno dice son hasta hábiles, pero no les sirvió para nada, han perdido gran porción, más del 50% y tengo cifras del 30% del sector industrial que ya no les compra el servicio a ellos sino que lo compra a EMP o a otras comercializadoras, ni le sirvió para nada descremar. Presidente la tarifa, quiero que revisen ese tema y yo Presidente llevo un año construyendo este debate porque esto hay que hacerlo con profundidad, en carácter técnico, no sé si esos 15 minutos nos van a alcanzar, voy a tratar la tarifa, Presidente, la tarifa no es otra cosa que la suma del costo de la generación, lo que cuesta la energía, del costo de la transmisión, del costo de la distribución, del costo de la comercialización, del costo de las pérdidas y del costo de las restricciones y yo voy ahí y siguiendo a que revisemos esos ítems para entender cómo es que hoy los más pobres de la Costa Caribe colombiana son los que pagan la energía más cara no solo de la costa sino del país, y también voy a explicar aquí por qué Electricaribe vive sacando una tablita donde muestran que ellos son más baratos en el precio de kilovatio que EPM, que Codensa y es cierto, en Electricaribe no en energía social, pero es cierto, además no porque ellos sean buenos o el gobierno haya planteado que sea más barato en la costa, sino por ineptos. En el punto de la distribución, vamos a ver cómo la falta de inversiones de Electricaribe ha hecho que se caiga la tarif

Representante David Alejandro Barguil Assis

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a y los va a llevar a la quiebra porque esa tarifa no va a ser sostenible para poder ellos operar en los departamentos de la costa, vean esta tabla y quiero que miren el Punto C, el impacto directo de ese descreme en la tarifa, miren el que es la comercialización, es que el gobierno en el año 2006, los magos de la CREG, eso sí que hay magos en la CREG, sacaron una resolución particular para Electricaribe, solo para 28 GACETA DEL CONGRESO 42 Electricaribe, esa resolución no le opera a ningún otro operador en Colombia y dijeron que como Electricaribe en el negocio de energía social, el descremadito en el de los pobres, tenía grandes problemas, obviamente, y grandes riesgos para cobrar la cartera que es cierto, les permitieron un factor superior en el de comercialización que al resto de empresas en el país y que incluso a las otras dos, a Electricaribe y a energía empresarial, mírenlo, en el años 2013 le costó un 167.9% más ese índice de comercialización a los pobres de energía social, que a los usuarios de Electricaribe. En promedio entre 2009 y 2013, costó un 154% más ese indicador de la comercialización, los pobres pagando más, la historia de siempre y no solo en ese punto, allí esa culebra que usted ve allí, es el costo de la generación, lo que cuesta comprar la energía, la historia de los pobres, usted cuál cree que es la línea de los pobres, la roja, los pobres siempre llevando la mayor carga y el gobierno permitiéndolo y la superintendencia permitiéndolo y la CREG permitiéndolo, claro como el negocio estaba descremado. Seguimos, ese descreme también permitió que no haya solidaridad en el sistema, como los empresarios están por un lado, Electricaribe está por el otro, energía social está por el otro, no hay solidaridad para que obviamente los más pobres no sigan

Representante David Alejandro Barguil Assis

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teniendo las mayores cargas, eso es perverso, ministro, perverso y lo vuelvo a decir, Electricaribe ni siquiera aprovechó esto, no le sirvió para nada por eso digo que son ineptos, han perdido el 53% del sector productivo en la costa, o sea la descremada no le sirvió para que la empresa que crearon de energía empresarial les, como no tenía esa empresa que acudir, no tenía que pagar subsidio para los pobres porque estaba aparte, ni siquiera con esa empresa han logrado aumentar el número de clientes, ser rentables, ganar más platica, todos queremos que las empresas privadas ganen plata, aquí no le estamos pidiendo a Electricaribe que vengan a ser esto por caridad, ni más faltaba. La gente no confía en Electricaribe, los empresarios a unos comercializadores distintos, que comprársela a Electricaribe porque no confían en el servicio, eso es vergonzoso, Presidente. El factor de comercialización, pobres subsidiando pobres, qué pasa con ese factor, esa que les mostré, esa C, Ministro, usted lo sabe, entre menos paguen va para arriba la y como esos pobres no pagan va para arriba la C, pero ahí en esa, en esos sectores hay gente que sí paga y esos que sí pagan igual cada día terminan pagando más por los que no pagan porque el factor se les incrementa, pobres subsidiando pobres. Ministro, yo confío en usted y yo creo que usted es la persona que va a ayudarle a la costa caribe colombiana a resolver este problema, yo sé de sus credenciales y de su calidades, miren esto, las pérdidas, esto sí es para solidarizarnos con Electricaribe, las regulaciones tan perversas y ambiguas que hoy Electricaribe tiene que asumir las pérdidas, óiganme bien, de la distribución en toda la Costa, independiente, así son pérdidas de las otras dos empresas de ellos mismos, pero óiganme que esto es

Representante David Alejandro Barguil Assis

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más grave, incluso, las pérdidas de otros comercializadores de la Costa, o sea Electricaribe tiene que estar asumiendo hoy las pérdidas de los otros, eso hay que arreglarlo Ministro, eso no tiene razón de ser. Para que vean que no todo es malo, el componente de distribución, ahora les voy a dar la explicación porque la tarifa en la Costa de Electricaribe mas no de energía social porque se viven llenando la boca hablando de que Electricaribe es la más barata de energía social, no, es más barata, no porque ellos sean buenos, ni porque el gobierno se solidarizó con la costa, el Factor D, se acuerdan cuando les mostré cómo se establecía el costo, hay un factor D, de distribución, ese factor depende de las inversiones, ese factor está atado a las inversiones, como Electricaribe, ponga el cuadro, como Electricaribe, no, no el anterior, como Electricaribe, el anterior, ese, como Electricaribe no ha hecho las inversiones la de Electricaribe es bajita, mírenlo, 105 pesos, mientras que la energía del Guaviare es de 140, de la EMP 120, de Emcali 115, Codensa 124, la de Electricaribe es de 105, por eso es que es más barata la energía, el precio kilovatio, por ineptos. Bueno, ellos nos van a decir que es que no les pagan y que tienen unas altas carteras, entonces que no han hecho las inversiones, pero es que no les pagan porque la gente no confía en ustedes, quién les va a querer pagar si allá vienen cortando la luz, quemándosele los electrodomésticos a la gente, abusándose en varias materias, claro que no les pagan, miren las tarifas, allí vemos que Energía Social es de los más caros del país, la siguiente, y Electricaribe, sí, hay que decirlo también de manera pública, la tarifa kilovatio de Electricaribe es de las más bajas del país, pero ya les expliqué por qué. S

Representante David Alejandro Barguil Assis

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eñores miren este comparativo en promedio que esto es lo doloroso de energía social, la de los pobres, versus el promedio nacional, energía social por ejemplo, tiene el factor de comercialización, el año pasado comparado con el promedio nacional en un 260% más caro Ape Cuello, en el 2012 un 301%, en el 2011 233% y Electricaribe también, el año pasado fue un 34, un usuario de energía social, le cuesta 48 pesos más el kilovatio que a un usuario de Electricaribe y yo quiero que se graven esa cifra, 48, porque les voy a demostrar, ministro, que los subsidios que les estamos dando a Electricaribe se están todos yendo los del FOES para cubrir ese precio adicional por esa sed que ustedes les han permitido que ellos cobren, es decir, que ese es un los usuarios, vamos a decir las cosas como son.

Representante David Alejandro Barguil Assis

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Presidente no voy a alcanzar pero bueno, hasta donde llegue, llevamos un año preparando este debate. Los fondos, allí los ven ustedes, el FAER, ampliación de redes, el FAN para las zonas no interconectadas, el PRONE para los subnormales y regalías para todos y los subsidios, el FOES, que ahora vamos a hablar del FOES porque aquí voy a elevar una denuncia que se la voy a entregar al señor Procurador, aquí hay una vagabundería y el fondo obviamente de solidaridad que GACETA DEL CONGRESO 42 se alimenta de los subsidios de estrato 5, y de recursos de los comerciantes y del presupuesto. Presidente mire esto, siguiente, oiga ministro una crítica, qué difícil fue que ustedes nos enviaran un cuadrito organizado donde se le diga al país, es que eso no hay que esconderlo y todavía está escondido, yo no he terminado la tarea, la voy a terminar, esto continuará, de cuánto es que el gobierno le ha metido a Electricaribe, le hemos metido solo por PRONE, FAER, se dice que unos 500 mil millones de pesos en regalías, pero eso no son solo las cifras usted lo sabe bien, allí falta la plata de las regalías de los OCAP, allí falta la plata de los alcaldes y gobernadores que todos los años están contratando proyectos eléctricos, allí falta la plata de los convenios que ustedes han hecho, ministro, con la entidad esta de Caldas, como es que se llama, GENSA, es que llevamos un año haciendo este debate, esto no nos lo inventamos ayer, díganle al país cuánto le han metido a Electricaribe, ministro, es que esto casi que va llegar al billón de pesos. Y las de Electricaribe, siguiente cuadro, voy a usar el cuadro que me mandó Electricaribe anoche a las de la noche, muchas gracias por enviarnos la información, miren ese cuadro, allí ellos

Representante David Alejandro Barguil Assis

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hablan incluso en su texto que han invertido 1.7 billones, yo sí le voy a pedir a Electricaribe más adelante que nos discriminen ese 1.7 billones, porque yo viendo el cuadro, uno mira qué mejora eléctrica de la costa en el 2004, cero, en el 2005 cero, en el 2006, cero, en el 2007 18 mil millones, en el 2008 cero, en el 2009 cero, en el 2010, 18 mil, en el 2011, mil, en el 2012, 1.700 y en el 2013, 2.400 y que nos digan qué es eso de mejoras de calidad, porque de pronto ahí tienen hasta metido al personal de atención al cliente, eso no nos sirve para nada. Un billón yo creo que el Estado y aquí estoy viendo cifras de 2.000, 3.000, 18.000, bonito así. Siguiente, en el plan de inversiones de lo que el gobierno está trabajando se habla de que se necesitan 190 billones y dicen que el gobierno pondrá el 82% el FAER el 11% que Electricaribe solo el 6%.

Representante David Alejandro Barguil Assis

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No, de ese punto, las inversiones de infraestructura y ampliación de redes las ha venido haciendo el Estado y no Electricaribe, Electricaribe se ha dedicado a captar rentas del Estado, esa es una vergüenza, ese no es el negocio, los problemas de tarifa versus las inversiones ocupado por ustedes, se van a quebrar, es que se van a quebrar por la ineptitud. Denuncia FOES Ministro, la voy a pasar rápido porque usted sabe de lo que le voy a hablar, aquí nadie me va a entender pero usted sí, yo no voy a aceptar esta vagabundería, ministro, ustedes le dijeron hace un par de años a Electricaribe, que no había deuda, que es el FOES, el gobierno da un subsidio de 46 pesos para de energía a Ecuador, cuando bombardeamos Ecuador, Correa nos quitó el negocio, se acabaron los recursos para ese fondo, el gobierno lo empezó a asumir con recursos propios, pero qué hizo Rodrigo, bajó de 46 a lo que le alcanzaba la plática 21, 22 y sacaba resoluciones permanentes donde decía, señores ya no es 46 sino 21, en Colombia todos cumplieron la resolución, solo Electricaribe no, y siguió aplicando el subsidio a los 46, a la gente, y lo que hacía era que mandaba una cuenta de cobro al ministerio diciendo, usted me debe este año 50 mil, el otro 100 mil, el otro 200 mil, mírenlo, es que aquí están las cartas y hace dos años el gobierno dijo, no le debo y hoy les están pagando. Ministro, todo lo tiene que revisar el procurador, yo aún no sé legalmente cómo uno puede pagar una vigen ustedes casi que están revocando esas resoluciones que caribe, eso no es serio. Cuánto se lleva Electricaribe del FOES, el 79.24% casi todo, siga, siga, sigamos para allá, deje pues quieto, que

Representante David Alejandro Barguil Assis

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jas, es que apenas voy a entrar aquí. Voy a tratar Gobierno y la CREG y todos ustedes les han permitido, Electricaribe en el contrato de condiciones uniformes dice, “solo es anormal que se le suba la energía a alguien cuando se sube 400% por encima del promedio”, Oye eso, 400, pero también es anormal cuando se baja 100%, lo ancho para ellos, lo delgadito pa’ la gente. Eso Ministro, culpa de ustedes por aceptárselo en el contrato de condiciones uniformes, para que sirvan esa Superintendencia y esa CREG. Tengo denuncias de doble facturación frente al Fondo Comunitario, eso es muy delicado, eso sería enriquecimiento ilícito, tengo denuncias frente al nuevo sistema inalámbrico, me viven diciendo, yo habilité el defensor de tu bolsillo.com en mi portal para que la gente me radicara las denuncias, que eso vive dañado, yo me pregunto si es que los señores de Electricaribe son clarividentes, porque si el aparatico está dañado cómo facturan, si esa clarividencia sirviera para ver cómo va el proceso de paz con el ELN, nos harían un gran servicio al país. Medidores, se los quitan a la gente, se lo llevan para un laboratorio, luego el medidor, le cobran uno nuevo y no lo devuelven, y tengo una denuncia, quiero decir supuestamente para que no me vallan a denunciar a mí penalmente hoy aquí, aunque hay inviolabilidad del voto parlamentario, que se la venden a una empresa que se llama LITO.

Representante David Alejandro Barguil Assis

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Los medidores, que son de la gente y después cobran una reconexión, y somos, óiganme bien, Electricaribe es un líder, no en buen servicio, no en atención al cliente, sino en los PQR, Peticiones, Quejas y Reclamos. 30 GACETA DEL CONGRESO 42 Mientras Condensa tiene un 13%, EPM un 3%, Electricaribe tiene un 72%, y, Energía Social, esto es bres no se quejan, no saben cómo, eso es lo triste, por eso es que este papel tenemos que hacerlo aquí en este Congreso. Índices de Calidad, paso rápido, pero esto sí ministro para usted para la Súper y para la CREG, es una vergüenza óiganme cómo se miden los índices de calidad en Colombia para esto, el índice se mide con el histórico de ellos, o sea, ellos se miden con ellos, eso quién lo entiende, eso como por qué Ministro, actuemos ya, cambiemos eso, saquemos la resolución, con razones que no hay ni multas ni sanciones, al contrario, saben algo, cómo está el esquema, ellos han podido aumentar tarifas, porque como el indicador es histórico de ellos.

Representante David Alejandro Barguil Assis

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Presidente, yo entiendo que las reglas están establecidas para el debate, pero me parece que el orden, la formalidad y la estructura en que va el debate, hay que esperar, por lo menos darle unos minutos más al doctor del debate del día de hoy, porque como él muy bien lo dijo, eso no termina hoy, y este debate lo vamos a seguir haciendo semana tras semana, hasta que nosotros encontremos una solución al tema del Servicio de Energía Eléctrica en la Costa Caribe Colombiana. Así que yo le agradezco, que le dé unos minutos intervención.

Representante Eduardo Agatón Diazgranados Abadía

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Ministro, avancemos ya en el cambio de la forma en que se miden esos indicadores de calidad que eso no sirve, señores, termino mostrándoles cuántas multas le han impuesto a Electricaribe, 2,933 millones, 125.700 en los últimos 11 años, de paso les muestro este indicador, en los últimos cinco, le han impuesto 1.600 millones en multas, mientras los ingresos de Electricaribe en los últimos cinco, son de diez billones novecientos ochenta y cuatro mil, es decir, las multas corresponden al 0.02% de los ingresos que han captado. La SIC, y aquí hay una cosa que es responsabilidad nuestra, que nos toca hacerle un cambio en la ley, tiene capacidad de multa hasta por 100.000 salarios mínimos, 62.000 millones, pero la Súper, la pobre Súper, eso es como las hermanitas de la caridad, solo 2.000, 1.200 millones, esa Súper no sirve para nada, no por usted Súper, no es usted, es la entidad, eso no sirve, la súper, no sirve. Contraloría, y no es usted Súper, no es su persona, es la entidad, no tiene músculo, capacidad, presupuesto, garra, a veces ni ganas, y la Contraloría, lo de la Contraloría me lo voy a volar, no lo voy a decir pero es muy grave, aquí hay varias denuncias de la Contraloría, una de ellas, solo esa la digo, ministro, ministro, yo lo espero, es que yo necesito que me escuche, ahí sí paren el tiempo... Esta denuncia es muy delicada, ministro, los convenios que ustedes están haciendo con Electricaribe salen por un valor, y al parecer los subcontratos que Electricaribe realiza para la ejecución de esos contratos salen por un valor inferior, es decir, que incluso frente a la dos, Nos están colocando los proyectos por un valor y ejecutándolos por otro y yo sí quiero saber para dó

Representante David Alejandro Barguil Assis

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nde se va esa plática de ese diferencial, eso es grave. Y bueno, eso de los fondos es un desorden, mandan recursos para las mismas zonas señores, conclusiones, y esta es la última diapositiva propuesta ministro, David Barguil a partir de hoy, luego de hacer este debate, de contarle al país la verdad, de contarle lo que están padeciendo los costeños frente al tema, se compromete a que ya no más denuncias, que vamos a proponer soluciones, este partido será el partido de las soluciones, acabar con el (...descreme... ministro, prohibir que varias comercializadoras con vinculación económica actúen en el mismo mercado, que los pobres no sigan pagando los platos rotos, transformar el esquema tarifario para incentivar de manera real la inversión, que sí se meta la mano al bolsillo por lo que les convenga los operadores por la plata que el Estado le da, es que cómo así que a un privado uno le mete la plata y ellos no hacen nada. Distribuir las pérdidas de energía para todos a prorrata, no que la asuma solo Electricaribe, implementar los índices de calidad internacionales, el (...SAID y el SAIT... y no la vagabundería que ustedes tienen, eliminar el factor de riesgo de la cartera, regular la esquemas de multas de la Superservicios para ver si esa pobre Superservicios hace algo, y cambio de meto uno de Bogotá, que el estrato uno de Chinú Córdoba. en usted, y yo creo que a partir de este importante debate donde nos hemos unido todos los congresistas de la Costa, de todos los partidos, le vamos a poder ver una solución a las más de 2.200.000 familias que hoy están desesperadas y no aguantan más, y que no solo es el problema individual de esas familias, sino que hoy esta crisis tiene a la Costa Caribe colombiana con unas serias barreras para el desarrollo económico en el país. Muchísimas gracias.

Representante David Alejandro Barguil Assis

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Gracias doctor Tous de la Ossa, estoy seguro que en Córdoba lo están viendo con mucho interés, continúa la intervención de la también Representante de nuestro departamento la doctora Sara Piedrahíta Lyons del Partido de la U. Citante por proposición del 12 de agosto de 2014.

Fabio Raúl Amín Sáleme

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Bueno, muchas gracias señor Presidente, quiero aprovechar la oportunidad para hacer un público reconocimiento a la gestión y el esfuerzo que usted ha dedicado a este debate, usted como cordobés sabe de la importancia de esta problemática para la Costa Caribe, para nuestro departamento, y hoy es muy importante que esta iniciativa como se está haciendo, se haga con la unión de todas las bancadas y todos los partidos. Quiero saludar muy especialmente a los funcionarios del Gobierno nacional que hoy nos acompañan, los entes de control y medios de comunicación locales y nacionales. Pienso que es muy oportuna la realización de este debate en este Congreso, este Congreso que se ha llamado el Congreso de la paz, por el cual van a pasar las reformas institucionales que van a forjar el sendero en la Costa Caribe Colombiana nunca podremos hablar de paz si hoy no se frenan los abusos que la Empresa Electricaribe está cometiendo contra los usuarios, este debate es importante para sentar precedentes, es importante para prender alarmas en el Gobierno nacional. Es cierto que existe un carrusel de los contadores, Representante Tous, es cierto que lamentablemente hay que hablar de los falsos positivos de energía eléctrica por parte de Electricaribe, donde hacen pasar por contadores fraudulentos, contadores que estaban en perfecto estado y el usuario tiene que asumir esos costos y adicionalmente asumir el costo del abogado con el pleito, todo esto es cierto y la mala prestación del servicio igualmente, así como lo mencionó el Representante Barguil, pero aquí hay un hecho de fondo y lamentable, y es que aquí todos los usuarios de la Costa Caribe han caribe, y esto es algo para preocuparse. Yo quiero que en este debate hoy se hable de realidades, este es un tema complejo y lo entiendo, señor Ministro, sé que usted hace apenas 20 días se posesionó, que es conocedor del tema, pero hoy quiero que

Sara Elena Piedrahíta Lyons

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usted tenga claro al igual que los demás Representantes del gobierno, que es lo que está pasando con la prestación de los servicios públicos en la Costa Caribe. Y como dije que íbamos a hablar de realidades, empecemos por la primera, la tarifa de la Empresa Electricaribe, hay algo muy importante que tenemos que señalar, aquí en este cuadro cuya fuente es la Superintendencia de Servicios Públicos, se muestra el costo unitario del último trimestre para algunas de las comercializadoras más importantes del país, si vemos, el mes de agosto que es el costo unitario con el cual se liquida el servicio de septiembre, Electricaribe presenta uno de los costos unitarios más bajo de estas comercializadoras, pero les voy a decir algo, mucho se ha dicho sobre que el problema de Electricaribe es este costo unitario que cobran a los usuarios, aquí muestra el problema, no sigamos buscando ahí, hoy vemos que tienen un promedio de 339 por kilovatio hora, y que es el más bajo en el Cesar, Representante Cristian Moreno, al igual que en el Atlántico Representante Villalba. Entonces, cuál es la explicación de que millones de usuarios hoy se quejen de la tarifa que les están cobrando, será que no tienen la razón Resulta que sí la tienen, y que un costo unitario como el que publi fa más económica para los usuarios más pobres de la Costa Caribe Colombiana. Si bien el costo unitario de Electricaribe es el más bajo, es un costo teórico y eso hay que dejarlo muy claro, en la práctica no cobran en la factura lo que deberían a los usuarios, y eso lo vamos a demostrar hoy con cifras, con realidades. GACETA DEL CONGRESO 42 Resulta que hoy, cuando liquida la tarifa, no están teniendo en cuenta el descuento que deben hacer por ley en el cargo por distribución y esto pasa en muchos sectores que se han construido con recursos del Fondo PRONE del Gobierno

Sara Elena Piedrahíta Lyons

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nacional, con recursos del Fondo FAEL del Gobierno nacional, de las viviendas gratis, que es el programa estrella del señor Ministro del Gobierno de Juan Manuel Santos, por eso les quiero mostrar algo, esa es la publicación tarifaria de Electricaribe para septiembre del 2014, les quise resaltar dos valores importantes, dos costos unitarios que deben cobrar, el primero, el que vimos ahora de 339 por kilovatio hora, Ministro, ese es el costo y usted lo sabe que debe cobrar Electricaribe cuando los activos pertenecen al operador de red, pero más abajo, encontramos un costo unitario que la Empresa Electricaribe debe cobrar a los usuarios cuando esa infraestructura no le pertenece. Que es lo que está pasando, y por qué hacemos esta diferenciación señor Ministro, resulta que Electricaribe parece haberse adueñado de la infraestructura del país, resulta que no sólo no le basta con invertir y que el gobierno tenga que hacer las cuantiosas inversiones de infraestructura, sino que además se apropia de esta infraestructura y no reconoce el descuento tarifario que a los usuarios que viven en estos sectores deben hacer. Voy a mostrárselo con ejemplos señor Ministro, aquí tenemos una factura de un apartamento, de una propiedad horizontal estrato cuatro en la ciudad de Montería, en ese apartamento las redes son propiedad del usuario, y como vemos el costo unitario que están cobrando es de 311 por kilovatio hora, si nos devolvemos a la publicación de las tarifas de Electricaribe, vemos que efectiva corresponde a un costo unitario cuando los activos no son de la empresa, pero quiero que veamos ahora otros dos casos que me llamaron mucho la atención y que se repiten mucho en el departamento de Córdoba, vamos al caso del señor Álvaro Soto Mora, quien muy amablemente nos prestó su factura allá en el barrio El Níspero, este barrio es un barrio normalizado de la ciudad de Montería, es un barrio estrato

Sara Elena Piedrahíta Lyons

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uno, aquí le están cobrando 339 por kilovatio hora, señor Ministro, hicimos la averiguación, el barrio el Níspero, sus redes fueron construidas con recursos del Fondo PRONE al igual que muchos sectores de la ciudad de Montería en el departamento de Córdoba en la Costa Caribe, y aquí en estas factura estamos evidenciando como le están cobrando 30 más por kilovatio hora adicionales, aquí no se está liquidando la tarifa al usuario justamente. Igual pasa en el siguiente caso, tenemos el caso de la señora Mariela Mestra, madre cabeza de familia, programa de las viviendas gratis de este gobierno, en Montería Representante Barguil, usted estuvo en la inauguración de esas viviendas, la Urbanización La Gloria, más de 4.000 viviendas señor Ministro que regaló el Presidente Santos a los más pobres de Montería. Las redes de la Urbanización La Gloria, se hicieron con los recursos del programa, y aquí vemos cómo se está cobrando nuevamente un costo unitario de 339 por kilovatio hora, yo no sabía señores Electricaribe que la propiedad de red de las casas gratis así como las de la Urbanización La Gloria les pertenecen a ustedes, yo creo que esto es un hecho muy grave que tenemos que denunciar, aquí se están cobrando en promedio a todos estos usuarios de las casas gratis, usuarios que viven en sectores que se normalizaron con recursos PRONE, FAEL en el sector rural, y no estoy incluyendo desde el Fondo de Regalías hasta el 2013, no estoy incluyendo los recursos de las Entidades Territoriales, de las Alcaldías Municipales y Gobernaciones, todos estos usuarios afectados por la mala liquidación. Vamos a poner en contexto de la costa este problema, aquí están las cifras de vivienda gratis suministradas por el Ministerio de Vivienda, con corte a diciembre de 2013, en total se construyeron hasta esa fecha 35.668 casas, esas casas consumen en promedio

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unos 300 kilovatio hora mes, sacando las cuentas rápidas señor Ministro, mensualmente se está cobrando de más en las viviendas gratis del Gobierno de Juan Manuel Santos, 363.813,600 pesos, nada más y nada menos que es más de 4.300 millones de pesos al año. Representante Eduardo Tous, cuántos niños en Córdoba no se pueden atender con estos recursos con la Estrategia de Cero a Siempre. Yo no entiendo, con todo respeto, este tipo de cosas, este es un comunicado que hace ocho días hizo público Electricaribe, ahí lo que dice que se va a suspender el servicio de energía a los habitantes de la Urbanización La Gloria, urbanización donde vive la señora Mariela, donde le están cobrando 30 más por kilovatio hora adicionales, dicen que van a suspender la energía a aquellos morosos, por favor, no seamos tan descarados, aquí se evidencia cómo se está cobrando de más a estas familias y hoy les van a suspender el servicio, doctora Patricia Duque, la semana pasada radiqué una comunicación a la Superintendencia pidiendo que por favor no se suspenda el servicio a la Urbanización La Gloria, que primero se mande una Comisión a corroborar esta información, a corroborar que esto sea cierto, antes de que suspenden el servicio a todas estas personas, para en este comunicado no es más que un generador de violencia como se ha convertido Electricaribe para el Caribe colombiano. Y para concluir esta primera parte queridos colegas, colombianos, aquí hay algo que se está tramando, aquí digamos que esta empresa tiene un poquito, un truco, y en qué consiste, en incluir en el cálculo de la tarifa cuando hacen la liquidación, las inversiones en distribución realizadas con recursos públicos y es una grave denuncia, así cualquiera, así cualquier negocio es rentable, Papá Gobierno invirtiendo en infraestructura y Electricaribe cobrando

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a los usuarios como si los activos fueran de ellos. Señor Ministro, señor Ministro, sé que son necesarias las inversiones en infraestructura, pero quiero que se haga una revisión, ahora mismo están por aprobarse 650 millones de dólares del plan de emergencia a la costa Caribe, yo creo que es importante que se haga sulta que no podemos seguir regalándole la plata a esta empresa, aquí quiero mostrarles las cifras de a cuánto asciende toda esta problemática, mire, aquí hacemos la comparación de cuánto sería el consumo de una familia de un consumo promedio de 300 kilovatios hora mensual, cuando le cobran un costo unitario que deberían cobrarle y cuando le cobran el que en muchos casos está cobrando la Empresa Electricaribe. Lo que tenemos es que, hay una diferencia de 3.324 por usuario, saquemos la cuenta de cuántos usuarios son en todos estos sectores que acabo de mencionar, estamos hablando aproximadamente, esas cifras, las 34 GACETA DEL CONGRESO 42 cifras que sacamos fueron de 2006 a 2013, estamos hablando de 27.600 millones de pesos al año, que del 2006 al 2013 se convierten en 190,000 millones de pesos que hoy no se sabe cuál va ser su destino, 190,000 millones de pesos que Electricaribe se ha apropiado durante todos estos años. Y hay algo mucho más grave, resulta que aquí en Colombia toda la prestación de servicios públicos se hace bajo el principio de la solidaridad, los estratos más altos subsidian a los más bajos, y cuando estos recursos no alcanzan, que es la mayoría de las veces, se toman los recursos del Presupuesto General de la Nación, y lo grave es que cuando Electricaribe está cobrando mayor costo unitario en el servicio al usuario, pues también entonces al Estado se le está desfalcando en el tema de subsidios, cada vez que Electricaribe en una factura le cobra a un usuario un costo unitario que no debería, cada vez que

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le cobra esos 3.

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Yo quiero saber si el gobierno tiene conocimiento de las irregularidades en el pago de esos subsidios, yo quiero saber porque aquí debería estar de hecho el se estamos hablando de grandes montos, hoy cuando, yo que hago parte de una de las Comisiones Económicas de la Comisión Tercera, estamos luchando porque te vemos con tristeza cómo se hace el derroche en los subsidios en el país, eso no es justo señor Ministro, no es justo con el país, no es justo con este Gobierno, que cuando nos hace falta plata para los programas pilares, para las promesas del Presidente Juan Manuel Santos en campaña, hoy tenemos que se hace un derroche total en el tema de los subsidios que se asignan por menores tarifas y, por supuesto, también en el Fondo FOES. Aquí tiene que quedar algo muy claro, además del tema del costo unitario a mí se me hacen raras algunas cifras que estuvimos estudiando, aquí están los subsidios asignados a Electricaribe durante los últimos años, la demanda que tienen, demanda residencial, el porcentaje de variación que ha tenido también en los últimos años, y lo que yo quiero llamar la atención es por qué si la variación en la demanda residencial que se ha tenido en los últimos años para esta empresa corresponde a las condiciones del mercado, por qué hoy entonces cada vez que están aumentando los subsidios de una manera desproporcionada. Yo quisiera conocer los mecanismos con los que hoy cuenta el Ministerio, con los que hoy cuenta este que estas empresas pasan para el pago de los subsidios, yo quisiera saber qué medidas existen para controlar esta información, que hoy son las empresas las que las dan, yo no creo, y quisiera que esto quedara bien claro, que aquí lo que se paga en subsidios que sale de la plata de todos los colombianos, no solamente de los habitan la buena fe de una empresa que ha demostrado no tener ningún sentido de pertenencia ni con los cordobes

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es ni con los demás departamentos de la costa. Y aquí hay otra perlita, la que la han llamado el hueso, allá le dicen el hueso en Córdoba y en la costa Caribe, porque dicen que Electricaribe en la carne y la energía social el hueso, yo lo voy a demostrar con cifras que si eso fuera el hueso todo el mundo lo quisiera, resulta que aquí tenemos que cada vez más los subnormales están creciendo, la energía social fue una empresa que se creó para aliviar la carga de esos estratos menos favorecidos, para ayudar a las empresas a tenía un límite de tiempo que era de ocho años, hoy podemos ver que esos ocho años ya pasaron y que cada vez el panorama se vislumbra más en el horizonte, que cada vez parece alejarse más, y lo que a mí me causa curiosidad es que estos subnormales que alimentan esta empresa, subnormales que es la Empresa Electricaribe, ciendo de una manera abrupta mientras curiosamente, y ustedes Representantes lo saben, la pobreza en el país disminuye cada día más, cómo es posible que en el departamento de Córdoba, departamento donde se tuvo la mayor variación de la pobreza y llegamos a unos niveles bastante bajos, cada día se tengan más subnormales, cómo es posible que en toda la costa Caribe haya cada la Empresa Electricaribe y la pobreza disminuyendo, aquí hay un mentiroso, o el Gobierno o Electricaribe, y yo le creo al Gobierno, yo le creo al Gobierno señor Ministro y hay que revisar qué es lo que está pasando con los barrios subnormales. elaboró, y ahí podemos ver cómo se interconecta con el crecimiento de los barrios subnormales que ha tenido la costa Caribe en los últimos años, para mí señor Ministro sinceramente este es un tema que no tiene presentación, yo sé que este Gobierno tiene preocupaciones en el sector energético para estos cuatro años, sé que la

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política del millón de barriles es una política importante para este gobierno y para el país, pero también lo es esto señor Ministro, yo quiero decirle algo, estas son las cifras auditadas de la Empresa Electricaribe y Energía Social, y quiero hacer la comparación porque a mí sinceramente no sé por qué dicen que nos están haciendo un favor prestando el servicio en la costa Caribe, aquí claramente se ve cómo esta empresa genera utilidades, cómo en el caso de Energía Social, que cuenta con 22 empleados y tuvo utilidades en el año 2012 de más de 22.000 millones, quiero hacer un paréntesis, yo veo que hay pocas empresas en este país que por empleado tienen 1.000 millones de pesos de utilidad, yo eso no lo veo como un hueso señor Ministro, esto es un negocio rentable y aquí pareciera que el negocio de la Empresa Energía Social fuera que cada vez aumenten los subnormales, que cada vez más se asignen más subsidios, que cada vez más se desangre el bolsillo de todos los colombianos y que se sigan padeciendo todos estos horrores que se cometen en la costa Caribe. el último punto, porque a mí me parece muy curioso cia cuando estos sectores aumentan, y quiero llamar la atención sobre la creación de ese decreto, porque para mí está un poco mal enfocado, la creación de ese decreto contempla, que si bien la empresa debe pedir la crea GACETA DEL CONGRESO 42 ción de esos barrios, las alcaldías municipales o distri que tienen esas entidades y si cuentan con un cuerpo no, y le digo por qué, allá en la ciudad de Montería hay un barrio, un sector, una calle que se llama Playa Brígida, queda a la orilla del río al lado del Barrio Sucre, ese sector, y tengo las pruebas de que es así, lo invito a que me acompañen en la ciudad de Montería y veri cuenta con una red normalizadas, y hoy

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aparece como un barrio subnormal, son cosas que uno no entiende señor Ministro, y así como Playa Brígida hay muchos casos en el departamento de Córdoba, hay muchos casos en la costa Caribe colombiana. ces que sigamos en este tema luchando, pero que no sigamos viendo que el problema está en el costo unitario que cobra Electricaribe, porque ahí no vamos a encontrar nada, les quiero decir también, que es importante han venido realizando las viviendas gratis, que se han venido realizando en los sectores que se han normalizado con recursos del PRONE, en los sectores que han Nacional de Regalías. Quiero decirle señora Superintendente Patricia Duque, que exigimos inmediatamente que se envíe una Comisión, sabemos que nos ayudará con esa pronta gestión, que la envíe al departamento de Córdoba a revisar inmediatamente lo que está ocurriendo con los barrios subnormales y lo que está ocurriendo con las viviendas gratis de este gobierno, y que por favor se corrobore esta información cuanto antes y se haga un esquema de trabajo para la devolución de estos recursos a todos esos usuarios que han sido afectados. Y por último, aquí también hay que hablar de un tema de regulación, con el Representante Ape Cuello Ley 142, hoy es importante señores de la CREG que se den señales abiertas de competencia, que exista competencia en el mercado de distribución y comercialización que hoy no existen, porque en años pasados se han monopolios, y eso contribuye por supuesto a que cada vez tengamos una peor prestación del servicio, y contribuye a que hoy estemos inmersos en una situación como la que se encuentra el Caribe colombiano. Y por último, para este Gobierno, sé que es una prioridad la costa Caribe, y ha dicho que hay que hacer inversiones importantes, el Gobierno reconoce el rezago que tiene esta región en el país, pero así también, y lo vuelvo

Sara Elena Piedrahíta Lyons

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a repetir, no podemos hablar de paz y de equidad, dos pilares fundamentales de este Gobierno, si aquí no se actúa de manera inmediata Ministro, Superintendente, señores de la CREG, señores Electricaribe, en torno a la prestación del servicio público y que se corrijan todos estos horrores que se vienen cometiendo contra los usuarios y sobre todo los más pobres del departamento de Córdoba y los demás departamentos de la costa. Muchas gracias señor Presidente.

Sara Elena Piedrahíta Lyons

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Muchas gracias Representante, tengo que recordarle a los congresistas y a las barras que no podemos hacer mayores expresiones de reconocimiento y apoyo a las intervenciones tan lucidas y magistrales de los honorables parlamentarios. Tiene el uso de la palabra el Representante del Cesar del Partido de la U, el doctor Christian José Moreno. Citante con proposición del 12 de agosto de 2014.

Fabio Raúl Amín Saleme

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Bueno, hoy asistimos nuevamente a esta serie de debates por la situación que se está viviendo en la región Caribe y que desafortunadamente lo que ha generado señores de Electricaribe, es una grave situación social, una grave situación en materia de seguridad y una descomposición, una descomposición sistemática de todas las condiciones sociales que tanto las ciudades como los municipios de la región Caribe han tenido que padecer por una situación a la que nos ha llevado en este caso Electricaribe viene prestando el servicio de Energía Eléctrica. Y quiero aprovechar estos micrófonos para hacerle un homenaje póstumo a las múltiples personas que en la región Caribe han tenido que perder su vida por la negligencia o incluso por los factores de atropello y de arbitrariedad a las que Electricaribe las somete y que ha generado como muy bien lo explicaban varios de los colegas aquí, unos incrementos extraordinarios, unos incrementos exorbitantes en las tarifas, en la prestación de dicho servicio. De acuerdo a la Constitución de 1991, que reguló y que reorganizó la forma en la prestación de los servicios públicos, al Estado le correspondió reservarse la planeación, la regulación, el control y la supervisión de los servicios, y el negocio de la energía eléctrica está compuesto por cinco, por cuatro fases como es la generación, la transmisión, la distribución y la comercialización, el grupo empresarial de Electricaribe, porque hay que decirlo así, es un grupo empresarial que se ha dividido a través de tres empresas como bien lo decían, Electricaribe S. A. Energía Social, Energía Empresarial, tiene la prestación en los siete departamentos de la región Caribe con alrededor de 2.200.000 usuarios del servicio. Y tienen al mismo tiempo alrededor del 20% de la prestación de la energía eléctrica en el país, que está abarcando alrededor de unos 10 millones de usuarios o de viviendas por deci

Christian José Moreno Villamizar

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rlo de otra manera, y Electricaribe en su organización empresarial, en lo que corresponde a esos 2.200.000 habitantes o esas 2.200.

Christian José Moreno Villamizar

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que supuestamente presta los servicios en unas zonas subnormales y de difícil acceso lo que hace que la gente no tenga condiciones para el pago y de esta manera nos divide Señora Superintendente y nos pone en una cerca, en una división entre la gente cuando como grupo empresarial deberían estar asumiendo la normalización en la prestación de los servicios, pero es que la normalización tampoco les conviene, tampoco es un negocio para ellos, porque precisamente en esas zonas rurales, en esos barrios subnormales es en donde se cobra la energía de manera colectiva Ministro a través de unos macromedidores y no les interesa, no hacen las inversiones que podrían hacer para colaborar y contribuir con la normalidad que sabemos que es una responsabilidad de los municipios, pero que ellos también con el costo a la tarifa lo pueden hacer asumir y de únicamente les interesa mantener esas condiciones de subnormalidad, sino que les interesa la subnormalidad porque de esa manera acceden a subsidio no solamente por el consumo legal sino también por las pérdidas en esa prestación del servicio y otra ventaja que tiene energía social en materia de sus subsidios es la forma como se está atendiendo la situación de los subsidios y ahí me quiero detener un poco. Hoy el Estado colombiano está asumiendo mediante subsidios dos responsabilidades una, la infraestruc GACETA DEL CONGRESO 42 tura y otra el consumo y a través de infraestructura ya lo expresaban hay ciertos fondos como el FAER como el PRONE, como el FASNI, incluso muchos recursos que a través de regalías cuando se acaban los recursos del FASNI terminan contribuyendo o terminan siendo utilizados para subsidiar inversiones en materia de infraestructura como han tenido que hacer muchos departamentos productores, municipios productores para invertir en el mejoramiento de las redes ya que Electricaribe no se gasta un centavo en hacer lo que le corresponde y en ayudar a contribuir a que la presta

Christian José Moreno Villamizar

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ción del servicio sea mejor y así, a través del FAER desde el 2002 hasta junio del 2013 han recibido ciento catorce mil setecientos millones de pesos ( 114.700’000.000 a través del PRONE doscientos veintisiete mil millones de pesos ( 227.000’000.000 y a través de subsidio al consumo encontramos los fondos “Señores Representantes”, que inclusive muchos de ustedes aquí en un buen ejercicio de apoyo y contribución supuestamente al mejoramiento del servicio, han terminado aprobando o ampliando en su cobertura a través de leyes que hoy en un llamado a la lógica y a la realidad sentimos que observa la buena prestación del servicio por parte de este operador en la región Caribe. Y me quiero detener aquí para hablarle del fondo de solidaridad de subsidios y redistribución de ingresos que ha recibido únicamente en el año 2012 la suma de seiscientos veintitrés mil ciento setenta millones de pesos ( 623.170’000.000, que ha tenido un incremento a través de este subsidio de un 15% que demuestra de manera clara cómo Electricaribe va aprovechándose de esa posición y de esa capacidad de adquirir los subsidios que mediante fondos se han creado por el Estado, y está el FOES que desde el 2002 hasta el 2013 ha contado con recursos para Electricaribe por alrededor de ochocientos siete mil cuatrocientos nueve mil millones de pesos (807.409’000.000, y solo en el 2013 hizo un aporte de setenta y siete mil millones de pesos ( 77.000’000.

Christian José Moreno Villamizar

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Gracias señor Presidente, y les decía que cuando miramos los planes de inversiones observamos que para cubrir una cobertura de 147.876 viviendas en la región Caribe, se requiere una inversión por parte del FAER de novecientos seis mil millones de pesos ( 906.000’000.000, del FASNI de ciento veinticuatro mil millones de pesos ( 124.000.000.000 y Electricaribe se compromete con un 6% de la suma que debe aportar para el mejoramiento de la cobertura, cobertura que en últimas le sirve y le permite a ellos tener una mayor capacidad de captar ingresos y de llegar a más usuarios que puedan acceder al servicio, pero me causa una gran preocupación Ministro, cuando las proyecciones en inversión para alrededor de los 10 años subsiguientes establece que se requieren 2,5 billones de pesos para atender la situación de Electricaribe en materia de coberturas, materia de redes, materia de la prestación del servicio en la región Caribe, y me causa mucha impresión Ministro cuando observamos que en un plan de ampliación de cobertura solamente están poniendo el 6%, cuanto pondrán Ministro, de ese aporte o de esa inversión que se requiere de 2,5 billones de pesos. Eletricaribe se ha dedicado a hacer obras con recursos del Estado, Eletricaribe no utiliza los recursos que adquiere por tarifa para hacer las obras correspondientes y no hablemos de la situación en materia de redes, el departamento del Cesar solo cuenta con una cobertura en redes del 63%, es el segundo departamento atrasado en materia de redes, en último lugar está La Guajira con el 50% y en el tercer lugar está el Magdalena con el 63,5% esto demuestra Ministro el atraso, es lógico la situación de desespero que hoy viven los habitantes de estos tres departamentos de la región Caribe que reclaman a gritos una intervención concreta, real y efectiva para que la prestación del servicio pueda ser mejor, por último yo quiero manifestar que a

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Electricaribe no le conviene necesariamente que el mercado de la región Caribe pueda aperturarse, y es que no les conviene Ministro porque ellos únicamente se dedican al negocio de la distribución y la comercialización, pero Ministro exploremos alternativas de intervención, señora Superintendente, exploremos la situación que viven hoy, estos departamentos y esta región y miremos cómo, si no es efectiva una intervención, cómo por lo menos podemos ampliar el mercado, cómo por lo menos podemos abrir la competencia, para que puedan participar empresas multinacionales que sí están en el negocio vertical de la prestación del servicio y que son generadoras y trasmisoras y que pueden al mismo tiempo ofrecer un precio mucho más económico en la prestación del servicio. Y como conclusiones, yo creo que es necesario Ministro, revisar el modelo de la prestación del servicio público con cambios normativos como sabemos que desde la Comisión Sexta se está intentando y debemos apoyar en esta Plenaria, hay que obligar a los operadores a que hagan las inversiones en infraestructura y en el mantenimiento de las redes que es una situación crítica que se vive hoy con Electricaribe, hay que adecuar las funciones de regulación control y vigilancia, la Superservicios tiene que tener más voluntad, herramientas y acciones para intervenir las circunstancias en las que se presente esta mala operación y la Comisión de Regulación de Energía y Gas, tienen que reglamentar.

Christian José Moreno Villamizar

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La CREG tiene que reglamentar la subnormalidad a tiva, ya es necesario señores de la CREG que ustedes tomen cartas en el asunto y que ustedes asuman la responsabilidad de constitucionalmente y que legalmente les han entregado y no podemos señores legisladores, señores Representantes seguir aprobando fondos, no podemos seguir destinando recursos si no encontramos por parte de la nación, por parte del Ministerio el seguimiento adecuado para saber cuántos de esos recursos realmente van a parar en obras de infraestructura y en el mantenimiento de las redes y no en las arcas y en los bolsillos de una empresa que lo único que ha generado es desigualdad social. nuestro haga un ejercicio serio e intervengamos la situación de Electricaribe en la región Caribe, muchas gracias.

Christian José Moreno Villamizar

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Señor Presidente de la Cámara, doctor Fabio Amín, señor Ministro de Minas y Energías Tomás González, Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios la doctora Patricia Duque, Director de la CREG, doctor Germán Castro, Gerente de Electricaribe, doctora Betty Yadira García Jiménez, Presidente de Electricaribe José García, San Alejandro, San Alejo tiene nombre de santo o apellido de santo, de verdad que este es un debate que desde muy temprano la Costa Caribe está despierta para escuchar a sus Representantes, esta mañana y al desayuno Ministro, noté que el debate era más fuerte, hoy he notado a los diferentes parlamentarios que me han antecedido no con esa fortaleza de esta mañana, pero me gustó la intervención del citante el doctor Barguil, muy claro muy contundente, yo quiero referirme a tres puntos, aquí se ha dicho una serie de cosas tan importantes pero yo creo que debemos ser claros y precisos porque de este debate tiene que salir algo señor Ministro, esto no puede quedar en un debate más porque el pueblo caribeño no se lo va a aceptar y porque tampoco lo vamos a permitir señor Ministro y demás funcionarios del Estado. Hoy la situación de Eletricaribe con su suasorio es una cuestión de orden público en el Cesar, en Córdoba, en La Guajira, en Sucre, en Bolívar, en el Atlántico y en el Magdalena, pero vamos a tocar la problemática. Electricaribe es un monopolio de mercado, abusa de la posición dominante, falla en la prestación del servicio, violación a los derechos de los usuarios y todo esto conlleva a una alteración del orden y la convivencia dad y pobreza, retrasa el desarrollo socioeconómico de la región Caribe. Electricaribe cumple 16 años de estar en la costa prestando el servicio y les recuerdos los indicadores económicos, socioeconómicos de la Costa Caribe

Eloy Chichi Quintero Romero

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los siete departamentos de la región Caribe aportan el 14.83% al producto interno bruto de la nación, representamos la cuarta parte de la población total del país que viven en el Caribe colombiano y según el Censo del 2005 el 42% de las personas de la región presentan alguna necesidad básica e insatisfecha y una de esa necesidad básica e insatisfecha es el servicio de energía que presta Electricaribe a través de su empresa matriz Gas Natural Fenosa, pero yo quisiera decirle al doctor Barguil que hoy apareció una nueva empresa en la conformación de Electricaribe con unión Fenosa, hay una nueva empresa que se llama Nuevo Milenio que tiene el 1%. La historia de la llegada de Electricaribe la conocemos todos los costeños, las crisis energéticas del año 1992, en 1998, el Gobierno nacional acabó con las tores de la clase política que la convirtieron en botines burocráticos, pero la llegada a Electricaribe en 1998 en el Gobierno del doctor Andrés Pastrana y siendo Ministro Carlos Caballero Argáez, fue donde empezó la debacle para el pueblo costeño, el mercado potencial de esta empresa en la Costa de 2.5 millones de usuarios representamos el 25% de los usuarios de la energía nacional y la comercializadora Electricaribe en la Costa de atenciones regionales, ustedes creen que es posible, que con esta infraestructura que presenta Electricaribe puede prestar ese servicio a los 2.5 millones, dos millones y medio de usuarios que tiene la Costa Caribe, por eso es una de sus grandes falencias, indiscutiblemente los autores del problema, no solamente es de Electricaribe, es el Gobierno nacional, a través del Ministerio de Minas de la Superintendencia de Servicios Públicos de la CREG, pero de las irregularidades más relevantes que podemos decir en esta noche, el problema central, afectan directamente a los usuarios. El contrato de condiciones uniformes Electricaribe crea, decide e incluye o excluye unilateralmente las cláusula

Eloy Chichi Quintero Romero

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s que comprenden este contrato, claro y evidente abuso de su posición dominante en el mercado, a pesar de que la misma Ley 142 de 1994, establece que es un contrato consensual, tal conceptualidad en la va, para que una persona pueda reclamar ante la empre ra, el reclamo procede si el aumento es más del 400%, les explico, si yo tengo una facturación de mi consumo de energía por 50 mil pesos y se me incrementa en el mes siguiente por 150 mil, la empresa no me acepta los reclamos como usuario, lo acepta siempre y cuando el incremento sea el 400%, superior a 200 mil pesos, esto es triste, esto es evidente, señor Presidente de Electricaribe, el español por favor, señor Presidente de Electricaribe, es cierto o no es cierto que esto lo aplican a los usuarios de la costa caribe y si es inferior porque el usuario consume menos energía, entonces dice que hay que abrirle una investigación porque el usuario es fraudulento, el ladrón juzga por su condición, ese es Electricaribe, lo que ha hecho con el pueblo caribeño, lo ha atropellado, lo ha masacrado y por eso hoy tenemos esta gran responsabilidad, defender unos intereses de todos los costeños, la energía social de la costa, una de las Empresas de Electricaribe que le presta el servi GACETA DEL CONGRESO 42 cio al sector subnormal y tiene alrededor de 419.000 usuarios, es de la empresa, digo yo, que le da la plata a Electricaribe, porque el sector subnormal es el que recibe los subsidios del Gobierno, además esta empresa solamente comercializa, pero en la tarifa cobra la distribución que supuestamente la hace Electricaribe. Los costos en el sector de la energía en el sector subnormal, se hacen más costosos, porque sus usuarios son menos, entonces la tarifa según la fórmula se divide entre menos incrementa el precio del kilovatio, o sea que en el sector subnormal, hoy está cobrando Electric

Eloy Chichi Quintero Romero

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aribe alrededor de los 92 pesos con 87 centavos y al sector regular, los estratos 6, y cobra 32 pesos, cuando el sector subnormal crece en la costa un 7% anual, el sector de Electricaribe crece el 0.4, pero miren hoy la costa tiene 1.834 barrios subnormales, el 80 de la subnormalidad del país está en la costa caribe, por eso digo que es el gran negocio de Electricaribe, porque ahí no tienen inversión en infraestructura, las inversiones se hacen con unas redes obsoletas, unas redes ya mandadas a recoger, de por sí se ve la complicidad del Estado colombiano con esta empresa Electricaribe. Dirección de la Presidencia, doctor Fabio Raúl del Partido Conservador el doctor Alfredo Ape Cuello Baute.

Eloy Chichi Quintero Romero

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El señor Ministro está radicando el Proyecto de Ley de Regalías, está en la Secretaría General de la Cámara acompañado del Ministro de Hacienda, yo les pido a los asesores del Despacho del Ministro le comuniquen que los citantes esperan su presencia en el recinto para continuar con el desarrollo del debate, a ver estamos en directo por Canal Congreso y Canal Institucional, por lo que le solicito a los asesores en el llamado al Ministro porque el tiempo.

Fabio Raúl Amín Saleme

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Representante, lo invito a hacer las conclusiones de su intervención, ya se agotaron los 15 minutos pero tómese la ampliación en tiempo para lo propio. doctor Ape, yo creo que debe comenzar y guardar por supuesto lo referente al Ministro para cuando en contados minutos esté en el recinto.

Amín Saleme

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do Ape Cuello Baute Presidente con mucho gusto. Pero increíble, el Gobierno subsidia al sector subnormal a través de los fondos creados como el FAER y el PRONE, del año 2002 al 2013 los colombianos hemos pagado la despreciable suma de trescientos cuarenta y un mil millones de pesos ( 341.000’000.000, y por conceptos del FOES entre el 2004 y 2013 Electricaribe ha recibido ochocientos cincuenta y siete mil millones de pesos ( 857.000’000.000, o sea que el Estado colombiano le ha dado más de un billón de pesos en 10 años a Electricaribe como subsidio del sector subnormal, indudablemente, Presidente y Ministro, Electricaribe tiene al Gobierno agarrado, porque si presta el servicio al 25% de los usuarios del país y el Gobierno le adeuda una suma muy grande el día que se liquide o que se intervenga Electricaribe, el sistema eléctrico del país colapsa y ese es el miedo y por eso son permisivos, hay una complicidad de la CREG, de la Comisión que controla a estas empresas, de verdad yo quiero hacer un llamado Presidente de esta Corporación y a todos los parlamentarios costeños, no podemos aceptar que este debate termine como otro más, no nos lo va a perdonar el pueblo Caribe, no lo va a aceptar, porque lo primero que va a pensar es que los costeños nos compró Electricaribe y no lo vamos a aceptar como ha pasado con otras empresas multinacionales de este país, ni un paso atrás, vamos a seguir luchando señor Ministro, la costa es una bomba de tiempo, hoy la gente de la costa quiere soluciones en este debate que se está llevando en la Plenaria de este congreso mil gracias a todos ustedes, señor Ministro, señor Presidente.

AlfreChichi Quintero Romero

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Gracias Representante Quintero, continúa como citante en la proposición del de septiembre que suscribe con Alfredo Deluque el Representante del Cesar Bueno Presidente, saludo a todo el Gobierno que nos acompaña y a los amigos de otros territorios distintos a la costa que están hoy aquí escuchando este debate, un debate contra un monstruo que se creó en la costa lo que puede crearse en cualquier parte del país, porque tenemos un sistema que lo permitió, que fue cómplice, que acompañó durante varios años a que esta monstruosidad se arraigara en la Costa Atlántica, he escuchado con mucho juicio el debate de David Barguil nuestro Presidente, con todas las cifras técnicas de nuestra compañera Sara Piedrahíta, con todas las cifras técnicas de manera que me parece absurdo repetirlas, pero sí decir que este no es solamente un debate a los números del sector eléctrico, este es un debate a la arrogancia, es un debate al atropello, es un debate al irrespeto, es un debate a la alzadería que una empresa ha mantenido contra el pueblo costeño, al que ha humillado, al que ha pisoteado y del que se ha burlado con la complacencia del Gobierno nacional, encuentra uno cuando entro a este recinto y esta misma mañana que nos pedían respeto para Electricaribe, nosotros deberíamos darle a ellos el mismo respeto que ellos le han dado a nuestros compañeros de la Costa Atlántica, deberíamos darle el mismo trato que han dado a todos los habitantes del Caribe, escuché también una frase de nuestra amiga que está allá de amarillo, que la cura puede ser peor que la enfermedad, yo quiero decirle a Electricaribe, a quienes los invito a que se vayan del país, que esto es como el que está en una enfermedad terminal, el que está conectado, aquí cualquier cosa, es mejor inclus

Fabio Raúl Amín Saleme

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o la muerte que seguir enfermo de esta monstruosidad que han creado en la Costa Atlántica, no se preocupen amigos de la costa por el anuncio de señores del Gobierno, que si ellos se van va a pasar algo, no pasa nada, es mejor vivir en la prehistoria de la oscuridad que en el maltrato de estos arrogantes que nos hemos tenido que soportar por 16 años. 40 GACETA DEL CONGRESO 42 A mí me parece que hemos sido mansos en el debate, a mí me parece que hemos sido pasivos cuando todavía hay muchas verdades aquí que se tienen que decir, la de estallar que ha llevado a sonadas, que ha llevado a un agresor que está allá y un pueblo agredido, en todo hoy las estamos pagando el pueblo de la Costa, un pueblo que cuando el Presidente recorrió en campaña, no le pedían el proceso de paz, ni inversiones en infraestructura, ni educación, sino que le quitaran ese cáncer que nos habían dejado los gobiernos anteriores que se llama Electricaribe. Nuestro pueblo ha superado los niveles de tolerancia con esta empresa que de la que todo se ha dicho aquí, hemos vivido mi querido compañero Germán Navas, dos invasiones del país español, una hace 500 años en la que acabaron con la mitad del pueblo nativo y también muy pronto y que entienda el Gobierno nacional que el pueblo costeño exige libertad frente a esta esclavitud a la que nos han sometido en el servicio de la energía eléctrica. Lo que sucede con Electricaribe es grave, no pasa en el resto del país, Electricaribe va a decir aquí que a ellos no les pagan, va a decir aquí que a ellos le deben, la Costa, allá en el Huila o en el Norte de Santander o aquí en Bogotá también hay muchos que no pagan, también hay muchos que al perder su empleo no tienen a los 30 días como responder por el servicio de

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energía y no pasa lo que pasa en la Costa Atlántica o acaso en la Costa se ha invertido menos que en el resto del país que es otra de las excusas que da la empresa permanentemente que el Gobierno tiene que gastar más y más en las inversiones eléctricas del Caribe colombiano, yo veo un caso muy particular en el departamento del Cesar, los municipios del sur el servicio lo presta una tricaribe, dos municipios a 10 kilómetros de distancia, en uno incendian la sede de Electricaribe y en el otro están contentos con el servicio que presta EPM, y no me puedo explicar cuál es la diferencia de 10 kilómetros en el Territorio Nacional para que tengamos a unos haciendo desastres y a otros complaciendo y prestando el servicio como debe ser. Nosotros no queremos que la conclusión de este debate sean planes de mejoramiento, nosotros no queremos que la conclusión del debate termine siendo que hay que pagarle una deuda que tiene Electricaribe, aquí el doctor Chichi dijo una frase que me gustó pero se la voy a completar, que la escuché, la voy a repetir, ladrón que roba a ladrón tiene 100 años de perdón, hay muchos que no pagan porque se sienten atracados, hay muchos que no pagan por lo que dijo David Barguil aquí, porque están usufructuando los dineros del Estado y esperamos que la Contraloría empiece a hacer las investigaciones de esa que es una denuncia que tienen yecto de ley que radicó mi compañero Humphrey Roa, hemos recogido parte de las cosas que pueden arreglar el abuso que cometen esta monstruosidad, hay que reformar la Ley 142 de servicios públicos, en eso está de acuerdo la Superintendente, que ella ve como ese muñeco tranquila sin poder hacer nada con las manos atadas como mira la CREG, para poder controlar a estos señores que se salieron de las manos, tenemos por supuesto que acoger eso que dijo Bar

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guil, pero la Ley 142 tiene que ser reformada, ese proyecto está para segundo debate y la próxima semana va a aparecer en el Orden del Día y quiero resumir los cambios que traen sobre la ley 142, primero tenemos que evitar que existan estas empresas que hoy permite la ley de servicios públicos que no responden oportunamente a las peticiones, a las quejas y a los reclamos que obligan al pueblo a acudir a los derechos de petición y que no tiene la Superintendencia cómo multar a aquellos que mientras les están reclamando se ríen del pueblo que hacen las colas para poder reclamar sus derechos, además entrega respuestas ridículas, venimos también poniéndole un límite al cobro por la reconexión, tenemos muchos servicios públicos que cortan y cobran más por reconectar que el valor de la factura, algunos de ellos incluso no tienen ningún costo reconectar el servicio, sin embargo cobran un montón de dinero, en algunos servicios con tan solo hundir una tecla que no le vale a la empresa el servicio se reconecta. Pero los usuarios colombianos tienen que pagar cada vez que se reconecta, suspenden el servicio con tácticas terroristas, amenazan de manera terrorista la población civil de la Costa, les dicen el día 31 que quedan a oscuras si no pagan inmediatamente, violando incluso aquellas personas que están protegidas por la Constitución, llegan a una casa donde hay una persona con un aparato de diálisis y les piden, les ruegan que no les pueden cortar el servicio porque tienen que hacerse diálisis todos los días, se lo cortan, tenemos que proteger a esas personas que la constitución nos dio ese mandato en ese proyecto de reforma, tenemos que garantizar el debido proceso, llegan a los postes de energía inventan que hay fraudes y no tienen ni siquiera la presencia del usuario ahí para que se constate que

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así era. Electricaribe es juez, Electricaribe es parte, ellos mismos imponen sanciones, deciden sobre los procesos, se violaron también la justicia ordinaria colombiana, en materia energética los jueces no cumplen ninguna función, yo creo que si un usuario comete un fraude, un juez debe meterlo preso, pero no, es una empresa que se los inventa, que le paga a una cuadrilla, a una pandilla cuadrilleros el 30% por cada fraude que detecten y salen, como denunciaban hoy algunos en la Comisión Sexta, que ocurre también en la Policía Nacional cuando les dan una coima por cada parte que pongan, eso pasa con Electricaribe, con las cuadrillas que mandan a cortar la luz y a descubrir los fraudes de casa, en casa retira los medidores cuando quiera, es la que vende los medidores, es además quien tiene los laboratorios para corregirlos o para evaluarlos, si una persona tiene un medidor que está cumpliendo con su función la empresa no tiene que cambiarlo diciendo que hay una nueva tecnología, los medidores no son de ellos, se los cargan al usuario, el usuario tiene que tener el derecho de escogerlo en el mercado y para eso tenemos que darle un plazo prudencial de al menos meses para que pueda escogerlo y tiene que tener también el derecho al debido proceso, para que se le demuestre que ese medidor que tiene en la casa no está cumpliendo con la función de medir el servicio de energía, esa cuadrilla de mercenarios le han hecho un daño tremendo a la población de la Costa. GACETA DEL CONGRESO 42 Evitamos también dos temas que nos parecen violatorios de la Constitución colombiana, el Censo de carga, se meten por la fuerza a una vivienda de los estratos bajos de la Costa, le hacen un censo de todos los electrodomésticos y les empiezan a generar la factura por el número de aparatos que tenga en la casa, como si los pobres

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de Colombia no tuvieran derecho a comprar un equipo de sonido, ustedes han visto que en todas las regiones marginadas y en los sectores de menores ingresos del país, compran un equipo de sonido, que generalmente conectan nada más cuando le pagan la quincena, para salir a disfrutar un rato de su salario, pues no tienen derecho a tenerlo porque Electricaribe lo cobra como si lo usara todos los días si lo tiene dentro de la casa, lo que uno tiene adentro tiene que ser respetado constitucionalmente, en este proyecto prohibimos que se haga el censo de carga en Colombia. Por supuesto los que ya mencionaron anteriores la desvia hoy la CREG en un debate pasado nos reconocía que aun cuando le pareció una aberración, que aun cuando le parecía un hecho casi delictivo, que tuviera una desviación del 400% no tenían hoy cómo controlarla, porque no tienen dientes y porque este Congreso ha fallado desde el 1994 en hacer una ley que proteja a los usuarios, porque la década antepasada lo que hicimos fue una ley para que estas multinacionales de Europa vinieran aquí a robar al pueblo colombiano y no hicimos leyes encaminadas a proteger al usuario, sino al inversionista. también en todos los servicios públicos acabemos el cobro de la revisión, cuando a usted se le daña la televisión por cable y llama, van y se la reconectan y no le cobran, pero vaya que se le dañe el servicio de gas, el de energía, para que vean que le cobran una factura más grande que el recibo de la luz, por ir a hacer una visita cuando esa es su obligación, yo creo que este Congreso blicos, la Ley 142, el Proyecto de ley número 066 del 2013 hará tránsito en el Congreso la próxima semana, pero yo invito también al pueblo costeño que no nos vamos a detener, yo no invito a la pasividad porque ya

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estamos hartos y ya está bueno un pueblo que se calla y no reclama, es un pueblo que está condenado a su fracaso, a nosotros se nos atropelló y se nos humilló por 16 años, yo sí invito a los plantones que se están haciendo en las puertas de esa empresa que no atiende a los usuarios, yo sí invito a que el pueblo se levante a exigirle a sus líderes que si no hay un cambio en la actitud del Gobierno y del Congreso se llegue a tomar las medidas necesarias para evitar que se nos siga atro nacional que fue un compromiso de nuestro Presidente en Colombia, que tenemos que cambiar este sistema que tanto atropelló a la Costa, al señor Ministro quiero decirle que le aseguro que su gestión como Ministro se el proceso de paz que tiene en La Habana, sino por si cumplió su promesa de cambiar los atropellos.

Fabio Raúl Amín Saleme

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No necesito sino 10 segundos Presidente, para decirle a mi amigo español que está aquí, que se vaya para Madrid señor Presidente, váyase para España, vaya ahora a responderle al pueblo Catalán que también se quiere separar, déjenos a nosotros en paz, déjenos controlar el servicio a nuestros usuarios. Muchas gracias Presidente.

Representante Alfredo Ape Cuello Baute

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Gracias señor Presidente, muchas gracias a los funcionarios del Gobierno, al Ministro, a quien no veo en estos momentos por aquí, a la señora Superintendente que hoy nos acompaña también, entiendo que hay delegados también de la Defensoría del Pueblo, a los señores de Electricaribe que se dignaron a venir. Hoy hace un año, el de octubre hicimos un debate y no se aparecieron por aquí, les agradezco que hayan estado hoy presentes en este importante encuentro con el pueblo costeño y de verdad que quisiera yo Presidente empezar con algo que algunos catalogan como populista pero yo creo que son situaciones que la ley trae de una manera organizada, la Ley 142 que sí trae, aunque pocos, algunos dientes con los que las empresas o con lo que el Estado puede actuar en contra de las empresas de servicios públicos que han venido de una manera u otra incumpliendo con sus obligaciones.

Alfredo Rafael Deluque Zuleta

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aquí el tiempo es oro, debemos aprovecharlo de la mejor manera, saludar al señor Ministro que no lo vemos 44 GACETA DEL CONGRESO 42 acá, el doctor Tomás González, ah bueno, qué bueno que esté allá, gracias Ministro, a la doctora Patricia Duque, a la Superintendencia, al delegado de la Defensoría del Pueblo, al delegado de la Procuraduría, al Gerente de Electricaribe, al Director de la CREG, saludo de reconocimiento a todos los compañeros que han sido citantes en este debate de la región Caribe, a usted señor Presidente y a los demás compañeros que con paciencia nos están escuchando y nos van a escuchar, trataremos Presidente de no repetir los datos estadísticos y las manifestaciones claras y los argumentos que aquí se han expuesto de manera, me parece a mí, contundente.

Representante Antenor Durán Carrillo

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Gracias Representante Antenor Durán, faltan por intervenir tres citantes y en su orden interviene el Representante Liberal del Atlántico el doctor Mauricio Gómez Amín como citante de proposición aprobada el de septiembre del 2014, el doctor Mauricio Gómez desea intervenir desde su curul.

Fabio Raúl Amín Saleme

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Gracias señor Presidente, yo sí quisiera pedir la atención del señor Ministro de Minas y Energía, quisiera también pedir la atención del señor Gerente de Electricaribe durante mi intervención, David Barguil decía que los pobres, señor Presidente, no ponían las quejas ante la Superintendencia de Servicios Públicos, porque no tenían el conocimiento de cómo poner una queja, ponen algo más grave señor Presidente, ponen los muertos en el departamento del Atlántico, hoy hace 30 días señor Presidente murió Rafael Antonio Páez en Campo de la Cruz, un joven de 19 años, un joven que acababa de terminar colegio e iba a comenzar a estudiar en la Universidad del Atlántico, Derecho, hoy su familia lo está llorando, porque en una de las 42 protestas de los últimos meses en el departamento del Atlántico murió, yo hoy hablo en nombre de dos millones de atlanticenses que no tienen voz y me hago una pregunta señor Presidente, qué pasará con Electricaribe, 2006 doctora Inés López 2.604 quejas, 2014 doctora Inés 7.403 quejas, un crecimiento bárbaro, nos muestra señor Presidente, señor Ministro de Minas que las cosas no están bien con esta empresa, la falta de mantenimiento de redes que es falta de inversión por parte de Electricaribe ha cobrado 285 víctimas mortales y no mortales por electrocutación en todo el departamento en los últimos 10 años. 46 GACETA DEL CONGRESO 42 Mauricio Gómez es la voz de estas 285 víctimas, el cambio de contadores señor Presidente, Electricaribe está cambiando los contadores análogos por digitales sin aviso previo los cuales tienen una alta peligrosidad de manipulación en Barranquilla y sobre este tema, solo sobre este tema señor Presidente, se han presentado 40 quejas formales ante la Superintendencia, Superintendencia señora Superintendente que no funciona, que no tiene dientes, que no hace absolutamente nada, que solamente se queda impávida espera

Mauricio Gómez Amín

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ndo otras quejas, qué pasa con el Gobierno, qué pasa con este tema, señor Ministro según la Superintendencia de servicios públicos aquí presentes el 8.29% de las quejas doctor Fabio Arroyave que se presentan contra esta empresa son por silencio administrativo positivo, negligencia del Estado y hasta cuando señor Ministro, tengo entendido que usted trabajó con el exministro Amilkar Acos pasa absolutamente nada. El Presidente Santos dijo en Barranquilla que Barranquilla era su novia, pero uno a una novia no la maltrata, uno a una novia la cuida y esa es su responsabilidad señor Ministro, pararse duro en este debate, asumir una responsabilidad política con la Costa Caribe y ponerle freno a Electricaribe, las quejas señor Presidente por facturación son el 90% del total registrado en toda la Costa, mi departamento, el departamento del Atlántico es el que más sufre en el tema de quejas y Electricaribe dice no tenemos plata y el Gobierno en los últimos 10 años le ha girado por el FOES por el PRON por la FAER un 1.

Mauricio Gómez Amín

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Sonido, voy a hacerla desde acá, gracias señor Presidente, al señor Ministro a la doctora Patricia Superintendente de servicios Públicos, a los demás funcionarios del Gobierno nacional, a los señores de Electricaribe aquí presente, que lastima que no estuvieron en el debate de la Comisión Sexta, doctor Ape Cuello, a mis compañeros de la Cámara de Representantes, a mi departamento, que hoy están atentos a este debate, quiero manifestarles antes de iniciar la intervención la presentación de un video que tengo, esto forma parte de la realidad de mi departamento. Un departamento con un desarrollo económico importante, con unas inversiones en materia de infraestructura tanto del sector público como del sector privado importante y la verdad es que este debate se ha caracterizado porque todos aquellos quienes me han antecedido en el uso de la palabra buscamos soluciones que no se pueden quedar, señor Presidente, en un debate más de los muchos que se han realizado en la Cámara de Representantes y en el Senado de la República, y lo digo porque previo a esto reunidos con Senadores y Representantes de la Costa Caribe Colombiana manifestaba que en diferentes oportunidades se habían realizado debates sobre este tema y yo creo, como lo dijo el Representante Mauricio Gómez, que es el momento de llegar y tomar decisiones, decisiones porque la región Caribe no puede seguir siendo golpeada y golpeada de una manera lamentable, hoy más que nunca estoy convencida de la necesidad de reformar la Ley 142 con el objeto de darle a la Superintendencia de Servicios Públicos doctora Patricia, a usted que ha sido diligente que de pronto su trabajo no se conoce porque no abundamos y porque usted no tiene los dientes para poder poner en cintura a las empresas prestadoras de servicios públicos. Lo comentábamos con el doctor Rodrigo Franco en el departamento del Atlántico quien también le ha hecho un anális

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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is profundo y un seguimiento a todas y a cada una de las denuncias presentadas por los usuarios de este servicio en nuestro departamento, yo creo que el artículo 81 de la Ley 142 le da una función sanciona de Representantes que me han antecedido en el uso de la palabra han mostrado todo un panorama y un análisis del sector de energía eléctrica en el departamento del Atlántico y en la región Caribe porque es un tema común. Miren, en el año 1992 se dio un apagón, el país que demostró la situación compleja que vivía el sector, la Constitución de 1991 permitió que prestadoras del servicio privado generaran actividades de las cuales el Estado tenía el compromiso, como es el caso del servicio de energía eléctrica, también se crearon la Ley 142 y 143 de 1994, que en este nuevo esquema le genera responsabilidades al Estado como el de Planeación, de Regulación, de Control, de Supervisión, cediéndole a los particulares la posibilidad de operar y administrar la prestación del servicio público. En el año 1997 el Fenómeno del Niño agravó la si nos vendieron, resultaron inoperantes, no teníamos la capacidad para manejar el servicio, nos dijeron que el Estado era incapaz de manejar la prestación del servicio y la operación y fue así como entró un operador de servicio privado que ha tenido distintas denominaciones, ha tenido distintos cambios accionarios, ha tenido diversos Representantes, el Atlántico, mi departamento, tiene una población de 2’435.000 habitantes según el censo del DANE, 23 municipios, 31 corregimientos, todos operados por el servicio de energía de Electrica unos problemas en la prestación de este servicio, miren, aquí estamos proyectando unas imágenes de prensa y si miramos hoy 1 de octubre, estudiantes de la ciudad de Barranquilla del Colegio de Varones protestan por la falta de energía en las aulas escolares, seguimos pasando las diapositivas en septiembre por falta de luz queman l

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lantas en varios sectores de Barranquilla septiembre 23, de septiembre del 2014 lluvia de críticas a Electricaribe tras disturbios en Bohórquez corregimiento de Campo de la Cruz que mencionaba el Representante Mauricio Gómez, disturbios por falta de energía dejan dos muertos “dos muertos” en el Atlántico esta es una noticia de mayo del 2014 y seguimos pasando las diapositivas de diferentes medios de comunicación, el de mayo del 2014 seguimos disturbios por apagones, dejan muerto y 18 heridos en Soledad, colegios sin luz desde hace 45 días sufren por ola de calor el 16 de junio del 2011 y seguimos mostrando más recortes de los medios de comunicación, no solamente de la ciudad, sino también del país. Electricaribe principal generadora de disturbios, esto es del 14 de octubre del 2009 y hago referencia a estos recortes de los medios de comunicación porque si ustedes miran son noticias del 2009, del 2007, del 2008, del 2011, del 2013, del 2014 no son noticias de hoy, porque pareciera que el problema fuese de hoy y el problema desafortunadamente para la región Caribe, para mi departamento, es un problema de muchísimos años. 48 GACETA DEL CONGRESO 42 Y si miramos hoy, hoy primero de octubre estudiantes de la ciudad de barranquilla del Colegio de Varones protestan por la falta de energía en las aulas escolares, seguimos pasando las diapositivas en septiembre por falta de luz, queman llantas en varios sectores de Barranquilla, septiembre 23, de septiembre del 2014 lluvia de críticas a Electricaribe tras disturbios en Bohórquez Corregimiento de Campo de la Cruz que mencionaba el Representante Mauricio Gómez. Disturbios por falta de energía dejan dos muertos, dos muertos en el Atlántico esta es una noticia de mayo del 2014 y seguimos pasando las diapositivas de diferentes medios de comunicación el de mayo del 2014, el de mayo, seguimos disturbios por apagones dejan un muerto

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y 18 heridos en soledad, colegios sin luz desde hace 45 días sufre por ola de calor, el 16 de junio del 2011. Y seguimos mostrando más recortes de los medios de comunicación no solamente de la ciudad sino también del país, Electricaribe principal generadora de disturbios, esto es del 14 de octubre del 2009 y hago referencia a estos recortes de medios de comunicación porque si ustedes miran son noticias del 2009, del 2007, del 2008, del 2011, del 2013, del 2014. No son noticias de hoy porque pareciera que el problema fuese de hoy y el problema desafortunadamente para la región Caribe, para mi departamento, es un problema de muchísimos años, y por eso dije aquí yo creo que un debate más no aguanta esta situación para nuestro departamento y para nuestra región. El debate tiene que ir muchísimo más allá, tiene que dar soluciones por parte del Gobierno nacional, tiene que generar soluciones por parte de la Empresa de Energía Electricaribe que hoy brinda sus servicios a la Costa Caribe Colombiana y brinda sus servicios también a mi departamento, a los municipios que lo integran, a sus corregimientos y a la gente que pone de verdad este es un tema tan complejo que si nosotros miramos la estructura del mercado en el Caribe colombiano vamos a encontrar que Electricaribe tiende a 1.899 usuarios de los cuales del 38 por ciento y el 22 por ciento, corresponden a los estratos y 2. De igual manera en el departamento del Atlántico se tienen 474.880 usuarios el 25 por ciento de la estructura de mercado de la Costa Caribe colombiana pertenece al departamento del Atlántico y es operado por Electricaribe, en el tema de energía social en el departamento del Atlántico tiene 154 barrios subnormales, el 17 por ciento de ese mercado pertenece a mi departamento, seguimos y miramos algo que, que nos llama mucho la atención y son las reclamaciones que se presentan a la prestación del servicio de energía eléctrica

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en el Caribe colombiano. Pero miren en Antioquia hay reclamaciones, Atlántico 99.989, Bolívar 45.000, Cesar 33.428, Córdoba 40.027 reclamaciones, Cundinamarca 112, de acuerdo a lo anterior tenemos que decirle que el departamento del Atlántico las quejas por la prestación del servicio representan el 33 por ciento, si seguimos nosotros las quejas que se presentan, las razones por las cuales la gente del departamento del Atlántico se queja señor Ministro, en el Atlántico se quejan por daños en el medidor son 51.161 quejas. El exceso de consumo señor Ministro 8.960 personas se quejan por la prestación de este servicio, error en el cargo y varios, una cifra importante, aquí está todo el listado de las quejas que se generan en el Atlántico y que hoy están casi en 100.000, si pasamos la siguien los prestadores de servicios por la Superintendencia de servicios públicos como ente de segunda instancia es la mayor empresa con reclamaciones. Yo creo que esto debe ser por algo qué está pasando, qué está ocurriendo, por qué existe tanta insatisfacción y yo me pregunto, aquí viene un tema que es un tema álgido de pronto a algunos no les pueda gustar es la cartera de suscriptores del departamento del Atlántico, aquí cuánto debe cada municipio del departamento del Atlántico incluyendo la capital Barranquilla, la cartera Yo quiero preguntar cómo van a hacer nuestros municipios para poder cancelar esta cartera cuando todos uno de ellos, por qué Electricaribe no ha sido diligente en el cobro de esta cartera, por qué nuestros municipios están tan endeudados y yo creo que este es un llamado al Gobierno nacional tenemos que buscar la manera de apoyar porque es que no solamente son los municipios del departamento del Atlántico son todos los municipios de la Costa caribe colombiana. Mire, les voy a decir algo, me gustaría doctor Mauricio Gómez que analizáramos el

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tema de la cartera vencida de los demás servicios públicos en el departamento porque se nos dice a nosotros que somos mala paga, la empresa triple A tiene un recaudo que está en el orden del 97 por ciento en la facturación lo cual quiere porque es bueno, porque es oportuno.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Yo quisiera para concluir este debate, la situación por mala prestación del servicio de energía ha llevado a situaciones complejas en el departamento del Atlántico bloqueos, incendios y asaltos a la infraestructura de nuestro departamento, muertos, algo claro es que la empresa no puede seguir siendo juez y parte ante los usuarios, y yo creo que hoy tenemos la oportunidad señor Ministro de reformar la Ley de Servicios Públicos, GACETA DEL CONGRESO 42 como un indicador importante pero también la necesidad de apoyar en este momento a las administraciones municipales para poder superar las deudas existentes. Yo creo que esto no puede ser el Talón de Aquiles para que nuestra región se desarrolle, para que nuestros municipios tengan las oportunidades que se merecen en recibir y sobre todo la gente del Caribe colombiano tenga la oportunidad de recibir un servicio de calidad. El mecanismo que se implemente es el mecanismo que se diseñe por parte del Gobierno nacional y de la Superintendencia de Servicios Públicos, pero lo que sí queda claro hoy aquí a la empresa es que tienen la obligación y el deber de prestarle al Caribe colombiano un servicio de calidad, un servicio de oportunidad y unas tarifas que estén acorde con las necesidades y las realidades de consumo de las comunidades nuestras. El Caribe colombiano no merece y sobre todo nuestro departamento porque para eso Representante Mauricio Gómez nos dieron la oportunidad de representarlos en estas instancias y aquí estaremos para defender no los intereses de algunos, estamos aquí para defender los intereses de esos de más de 2 ́000.000 de habitantes que están en el departamento del Atlántico, muchísimas gracias señor Presidente.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Bueno, continuamos con los citantes con la intervención del doctor Nicolás Guerrero Representante del Partido de la U por el departamento de Sucre y comenzamos las intervenciones de los tres citados del Gobierno nacional el Ministro, la Superintendente y como invitado los Representantes de Electricaribe en este caso la Presidenta del Grupo Gas Natural Fenosa, doctor Nicolás Guerrero.

Fabio Raúl Amín Saleme

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