Document
string
Sentence
string
is_vague
int64
ed_artemyev_2004.txt
Если нам удастся доказать в суде сговор, то компании будут вынуждены заплатить #огромные# штрафы государству, при этом как и сейчас возместить ущерб другим хозяйствующим субъектам, которым был нанесен ущерб.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы сейчас разработали так называемую стратегическую программу развития антимонопольной службы, ее цели и задачи по программно-целевому принципу.
0
ed_artemyev_2004.txt
Этот документ в составе бюджета внесен в Правительство.
0
ed_artemyev_2004.txt
Отдельно мы его дорабатываем #к концу сентября# на утверждение Председателя Правительства РФ.
1
ed_artemyev_2004.txt
Как можно оценивать нашу работу?
0
ed_artemyev_2004.txt
Во-первых, разрушение картелей.
0
ed_artemyev_2004.txt
Это значит, что при нашей #хорошей# работе в целом цены не будут расти так #быстро#.
1
ed_artemyev_2004.txt
Если мы разрушим картель ЕТК, то цена в нефтехимии будет в 2 раза меньше.
0
ed_artemyev_2004.txt
То есть наш главный показатель - это общий рост цен в отраслях и в стране.
0
ed_artemyev_2004.txt
И, соответственно, #наиболее# #близко# к нему подходящий - это индекс потребительских цен, т.е. инфляция.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы знаем, что тарифы естественных монополистов дают #примерно четвертую часть# общей инфляции в стране.
1
ed_artemyev_2004.txt
Соответственно, другая наша задача - контролировать естественных монополистов, чтобы они необоснованно не повышали тарифы.
0
ed_artemyev_2004.txt
Наша работа должна приводить к общему снижению цен в экономике либо к #меньшему# темпу их роста, поскольку инфляция всегда существует.
1
ed_artemyev_2004.txt
Второй показатель – концентрированность экономики.
0
ed_artemyev_2004.txt
Сегодня у нас сложилась такая ситуация, когда 1-2 человека владеют целыми отраслями промышленности.
0
ed_artemyev_2004.txt
А это значит, что в этих отраслях они имеют такое доминирование, так повышают цены, что все смежные отрасли оказываются в #очень# #сложном #положении.
1
ed_artemyev_2004.txt
Поэтому наша задача: стремиться к тому, чтобы была конкуренция, чтобы она развивалась.
0
ed_artemyev_2004.txt
Какие есть для этого способы?
0
ed_artemyev_2004.txt
Приватизация, например.
0
ed_artemyev_2004.txt
Если правильно ее проводить – она является #мощным# способом развития конкуренции.
1
ed_artemyev_2004.txt
Если неправильно – будет глупость.
0
ed_artemyev_2004.txt
Нельзя, например, приватизировать водопроводно-канализационные сети, иначе будут проблемы.
0
ed_artemyev_2004.txt
А вот, например, в другом секторе есть ГУПы, которые содержат 20 котельных в одном городе.
0
ed_artemyev_2004.txt
Раз это государственное унитарное предприятие, то там, естественно, все это дотируется из бюджета, и #часто# процветает воровство.
1
ed_artemyev_2004.txt
Нужно взять эти 20 котельных, разделить на 5 штук по четыре, создать 5 предприятий, приватизировать эти котельные, чтобы туда частник вложил деньги, и дать им конкурировать друг с другом.
0
ed_artemyev_2004.txt
А сети оставить в руках государства, чтобы можно было #вовремя# доставлять тепло к любому потребителю вне зависимости от собственника.
1
ed_artemyev_2004.txt
Приватизация – #мощный# фактор.
1
ed_artemyev_2004.txt
Если Вы обратили внимание, я #часто# употребляю слово "картель"?
1
ed_artemyev_2004.txt
Я хочу донести до всех власть имущих, до населения, до общества, до юристов-профессионалов, чтобы они понимали, что это слово имеет #очень# #большие# последствия для экономики.
1
ed_artemyev_2004.txt
За последние 10 лет его упоминание в прессе можно встретить #редко#.
1
ed_artemyev_2004.txt
А у нас, между прочим, страна картелей.
0
ed_artemyev_2004.txt
Этот #стремительный# рост цен, который мы #все время# видим, он связан, я считаю, во многом с картелями.
1
ed_artemyev_2004.txt
Все договариваются друг с другом!
0
ed_artemyev_2004.txt
Мукомольная промышленность, казалось бы, уже #достаточно# конкурентный рынок, а на уровне переработки - картели.
1
ed_artemyev_2004.txt
На бензоколонках – картели.
0
ed_artemyev_2004.txt
Металл – картели.
0
ed_artemyev_2004.txt
Я не страдаю манией преследования, но есть же объективные факторы, которые об этом говорят.
0
ed_artemyev_2004.txt
Мы хотим, чтобы это звучало.
0
ed_artemyev_2004.txt
Кстати, мы перед Министерством образования будем ставить вопрос о том, чтобы разделу "Конкурентное право" в стандарте образования по специальности "Юриспруденция" уделялось #больше# внимания, были зачеты, экзамены по этой дисциплине.
1
ed_artemyev_2004.txt
Нам #очень# #важно#, чтобы судьи, прокурорские работники, следователи, которые приходят после юридических факультетов, осознавали социальную важность соблюдения антимонопольного законодательства.
1
ed_artemyev_2004.txt
Изменения в законодательстве происходят постоянно.
0
ed_artemyev_2004.txt
Это касается и закона о рекламе, который является для нас одним из профильных.
0
ed_artemyev_2004.txt
Соответственно, мы #достаточно# #плотно# работаем с рекламной проблематикой.
1
ed_artemyev_2004.txt
Например, после принятия поправок, ограничивающих рекламу пива, к нам обратились пивовары, которые попросили разъяснить, какие именно ограничения будут на них наложены.
0
ed_artemyev_2004.txt
Но одна из главных забот нашего ведомства – это разработка и принятие таких поправок в рекламное законодательство, которые решат проблему рекламы водки под видом безобидных товаров – конфет, минералки или маринованного перца.
0
ed_artemyev_2004.txt
Проблема состоит в том, что недобросовестные производители производят водку под «сетевыми» брендами и в рекламных роликах основное внимание уделяют рекламе именно торговой марки, а не конкретного товара.
0
ed_artemyev_2004.txt
Социологические опросы показывают, что граждане, знакомые с этими торговыми марками, воспринимают ролики, в которых вроде бы расхваливаются разрешенные товары, как рекламу водки.
0
ed_artemyev_2004.txt
Мы будем разрабатывать механизм, который исключит возможность включать запрещенные к рекламе товары в сетевые бренды.
0
ed_artemyev_2004.txt
Это как в футболе: если игрок играл за одну национальную сборную, то уже никогда не сможет выступать за другую.
0
ed_artemyev_2004.txt
Если под какой-то маркой продается водка, то конфет с такой же или #очень# #похожей# маркой быть уже не может.
1
ed_artemyev_2004.txt
Сейчас антимонопольное законодательство представлено двумя главными законами.
0
ed_artemyev_2004.txt
Один из них регулирует антимонопольную деятельность на товарных рынках, другой – на финансовых.
0
ed_artemyev_2004.txt
Законы эти #не очень# #новые# – например, тот, который регулирует товарные рынки, принимался еще в 1991 году.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы считаем, что за тринадцать лет антимонопольная практика сильно обогатилась, и весь наш опыт должен быть вложен в новый закон.
0
ed_artemyev_2004.txt
Прежде всего это будет один документ вместо действующих двух.
0
ed_artemyev_2004.txt
Мы рассчитываем, что в нем будут серьезно расширены права антимонопольного ведомства.
0
ed_artemyev_2004.txt
Сегодня, например, #очень# #трудно# доказать наличие сговора между экономическими агентами.
1
ed_artemyev_2004.txt
Если дело доходит до суда, то судьи требуют от нас чуть ли не документального его подтверждения.
0
ed_artemyev_2004.txt
Но ведь таких документов чаще всего просто не существует в природе!
0
ed_artemyev_2004.txt
За рубежом #большинство# решений по антимонопольным делам выносятся на основе данных экономического анализа и косвенных улик.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы полагаем, что это справедливо.
0
ed_artemyev_2004.txt
Другая проблема – штрафы.
0
ed_artemyev_2004.txt
В нашей стране санкции за нарушение антимонопольных законов несопоставимы с прибылью, которую получают нарушители.
0
ed_artemyev_2004.txt
Сейчас штраф составляет 15 тысяч долларов.
0
ed_artemyev_2004.txt
Риск для монополистов #минимален#, а возможности – #огромны#.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы считаем, что необходимо приближаться к стандартам стран Западной Европы и США, где уровень штрафов является неприемлемым даже для #очень# #крупных# компаний.
1
ed_artemyev_2004.txt
Там они составляют от 100 миллионов до миллиарда евро.
0
ed_artemyev_2004.txt
Доказанное картельное соглашение может довести его организатора даже до тюрьмы.
0
ed_artemyev_2004.txt
У нас тоже есть соответствующая статья в Уголовном кодексе, но работает она #очень# #плохо#.
1
ed_artemyev_2004.txt
Настройка механизмов антимонопольной деятельности, исправление допущенных ошибок и выработка #новых# подходов к решению задач антимонопольного регулирования – вот приоритеты нового закона.
1
ed_artemyev_2004.txt
Главный принцип – законодательство должно быть понятно судам и однозначно применимо в случае судебного разрешения спора.
0
ed_artemyev_2004.txt
Декларированные сегодня функции и полномочия антимонопольного органа, которых #вполне# #достаточно# для осуществления эффективной защиты конкуренции, могут быть последовательно реализованы лишь в том случае, если общественные интересы защиты конкуренции получат #серьезную# судебную защиту.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы разрабатываем новый закон совместно с Министерством экономического развития и торговли.
0
ed_artemyev_2004.txt
Мы также привлекали специалистов со стороны для участия в разработке нового закона.
0
ed_artemyev_2004.txt
Нам будет #интересно# узнать мнение о нем практикующих юристов и общественности.
1
ed_artemyev_2004.txt
С нашей точки зрения, появление у граждан возможностей подавать частные иски против монополистов #самым положительным# образом скажется на экономической ситуации в стране.
1
ed_artemyev_2004.txt
По сути, это будет означать, что у граждан появится новая возможность отстаивать свои права, минуя чиновников.
0
ed_artemyev_2004.txt
Более того, если такая норма начнет действовать, антимонопольная служба разработает механизм поддержки граждан, подающих частные иски против монополий.
0
ed_artemyev_2004.txt
Эффективность работы нашего ведомства может #серьезно# возрасти.
1
ed_artemyev_2004.txt
Существует ли опасность, что эта норма может быть использована для #нечестной# конкуренции?
1
ed_artemyev_2004.txt
Теоретически, конечно.
0
ed_artemyev_2004.txt
Как это может происходить, мы видим на примере закона о банкротствах.
0
ed_artemyev_2004.txt
Наша задача состоит в том, чтобы разработать механизм, который бы свел этот риск к минимуму.
0
ed_artemyev_2004.txt
То есть, написать #хороший# закон.
1
ed_artemyev_2004.txt
Такая работа проводится #регулярно#.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы и наши коллеги в территориальных представительствах возбуждают дела о сговоре нефтяных компаний, проводят расследования и выдают предписания устранить нарушения антимонопольного законодательства.
0
ed_artemyev_2004.txt
Проблема упирается в #малый# размер штрафов: пока суд да дело, пока проводится расследование, участники сговора продолжают поднимать цены и получать незаконные прибыли.
1
ed_artemyev_2004.txt
В конце концов они вынуждены платить штраф, но по сравнению с полученной прибылью он оказывается #совсем# #невелик#.
1
ed_artemyev_2004.txt
Надеюсь, что мы сможем решить эту проблему в новом законе.
0
ed_artemyev_2004.txt
Да, действительно, при возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по статье 10 Закона о конкуренции антимонопольный орган констатирует признаки #недобросовестной# конкуренции, указанные в статье 4 того же Закона, и оперирует понятием "обычаи делового оборота", которое раскрывается в Гражданском коде...
1
ed_artemyev_2004.txt
Например, у нас рассматривалось дело между конкурентами в сфере интернет-торговли портативной техникой.
0
ed_artemyev_2004.txt
Один из них, а именно предприниматель Сазонов, зарегистрировал в 1999 году в РосНИИРОС интернет-домен porta.ru, на котором стал #активно# продавать портативную технику.
1
ed_artemyev_2004.txt
Компания "Стрелок-С" – конкурент Сазонова #в конце 2002 года# зарегистрировала в Роспатенте товарные знаки PORTA и ПОРТА.
1
ed_artemyev_2004.txt
Мы рассмотрели заявление Сазонова о #недобросовестной# конкуренции со стороны компании "Стрелок-С" и признали, что действия "Стрелок-С" по приобретению и использованию исключительных прав на товарные знаки для вытеснения с рынка конкурента нарушают 10 статью Закона о конкуренции.
1
ed_artemyev_2004.txt
Компания "Стрелок-С" не согласилась с нашим решением и обратилась в арбитражный суд.
0
ed_artemyev_2004.txt
Арбитражный суд им отказал, а Роспатент принял решение о признании недействительным предоставления правовой охраны товарным знакам PORTA и ПОРТА.
0
ed_artemyev_2004.txt
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
0
ed_artemyev_2004.txt
Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
0
ed_artemyev_2004.txt
То есть статья 10. bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности подлежит непосредственному применению антимонопольными органами.
0
ed_artemyev_2004.txt
Работа корпоративного журнала обязательно возобновится, правда, по всей видимости, с нового года.
0