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### Index:1304 《科技创新导报》 关于对工程项目成本控制的几点看法
关于对工程项目成本控制的几点看法
作者：赵慧宁来源：《科技创新导报》2011年第12期
摘要:施工企业做到如何在竞争激烈的建筑市场上占有一席之地、提高利润率,通常降低施工工程成本是关键。文章分别从工程项目成本的构成要素、现阶段的工程成本控制原则、项目成本上升的原因、项目成本控制措施等方面出发,详细分析了如何节约管理费用、节约临时设施费用,以及对临时性工程费用进行有效控制,按照施工工艺和操作方法,预期达到有效地抑制施工成本,提高经济效益的目的。文章研究内容为项目建设成本控制提供了一定的借鉴。
关键词:工程项目工程造价控制原则控制造价控制措施
中图分类号:F27文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)04(c)-0202-02
1工程项目成本的构成要素
1.1目标成本构成要素
分析目标成本是项目管理者根据自身素质,结合工程项目本身及其外部建设环境,综合分析后预测项目成本应该达到的目标水平。所以它既是一个目标概念,又是一个成本概念。作为目标概念,它是项目管理者工作目标的一个存在形式;作为成本概念,它是项目管理者作为奋斗目标和控制目标而事先制定的项目成本标准。它通常包括三个相互联系的方面:目标成本额、分项目成本和成本降低目标。目标成本只能说是一个项目管理目标,它不具有可操作性。它是建立在工程项目一般成本基础上,我们必须根据工程分解情况和成本管理者自身的要求将其转化为计划成本、预算成本和责任成本等[1～2]。
1.2工程项目成本控制考虑的因素
(1)目标成本的预测是项目管理者对项目管理期间以什么成本水平为适宜奋斗目标所做的预侧。这种预测的依据是工程项目成本构成和分项目间发生变化的因果关系。项目管理者应当全面分析各种管理因素对项目成本的影响方向及影响程度,从而对项目成本未来的变化趋势做出一个科学的估计[2～3]。
(2)整个成本管理体系,其核心就是现场项目施工成本的控制。那么项目部在进行现场成本控制时应该从以下几个方面需要注意:①在工程建设中,材料成本占整个工程成本的70%～80%,有较大的节约潜力,往往在其他成本出现亏损时,要靠材料的节约来弥补。②工程所达到的最佳质量水平,要符合合同或国家标准的要求,在提高工程质量的同时,把质量成本控制在某一水平,对一些基本项目和涉及主体、竣工验收等方面要适当地提高质量[4]。③合同管理是成本管理的
重要环节,合同管理的好坏,直接影响工程的成本、质量等。根据合同条款约定,按时编制进度报表和工程结算资料,报送开发商并收取进度款,建立健全分阶段内部编制结算书的制度,为完工后迅速准备齐全的资料打好基础[5]。
2现阶段的工程成本控制原则
2.1全面成本控制原则
全面成本管理是企业、全员和全过程的管理。项目成本的全面控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,应防止成本控制人人有责,人人不管,并使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下[6]。
2.2节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最重要的基本原则。采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能发生的浪费。
2.3动态控制原则
因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。
3施工项目成本上升的原因
3.1施工组织设计欠优化
最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的,如基础土方采用大开挖当然施工简单易行,这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的,但如果基础间距比较大,如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量,对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发,所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强,不认真审核承包商的施工组织设计,就容易造成造价失控[7]。
3.2一味的追求施工进度
一般情况下,投资者想当然的会认为加快项目进度,早一点进行销售或投入生产,资金就能早日回笼,不想这样做却是大大增加了施工成本,如果采用赶工的方法缩短工期,承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加,从而加大工程造价。
4项目成本控制措施
通过对上述工程项目成本控制管理的分析总结,结合我省实际情况提出了改进措施和具体建议。
(1)目前施工企业存在的种种问题,其根本原因是企业管理制度不适应现代项目管理的需要,必需进一步深化体制改革,建立适应项目管理需要的新体制。企业应该调整的思维模式,增加在市场上的人力资源和资金的投入,使整个企业的生产和管理转向由市场机遇驱动,改变单一的产品经营模式,使企业能够赢得更多的市场机遇;精简企业生产经营结构和资源配置,使企业有效降低生产成本。
(2)施工企业工程目标的管理应该是全面、全过程的动态管理,施工企业在实施动态管理的同时,还要加强责任制考核和监督以提高企业经济效益。项目成本的控制与管理有一个系统的实质内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等[8]。
(3)施工企业必须从基础工作做起,使工程项目成本控制与成本管理的系统化、程序化、制度化和规范化。技术上讲,施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。首先,制订先进的经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。其次,在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。当然,在整个施工过程中,施工企业应该严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支[9]。
(4)施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选。
①施工组织设计的优化。施工组织设计应考虑全局,抓住主要矛盾,遇见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的合理安排。在编制的过程中,应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。(1)重视施工准备工作,不打无准备之仗。(2)进度计划安排上的均衡原则。(3)作业地高效性。(4)充分利用现有机械设备,内部合理调度,力求提高主要机械的利用率。(5)施工技术以提高经济效益,简化工序为原则。
②施工方案的技术经济分析。施工方案的技术经济分析,应先建立技术经济分析指标体系,灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法,对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源,既项目投资最低的方案[10]。
(5)正确处理工期、质量、造价三者之间的关系。工程项目目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量,但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统,是一个相互制约、相互影响的统一体,其中任何一个目标的变化,都势必引起另外两个目标的变化,并受到它们的影响和制约。因此,在制定项目建设目标时,应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究,实事求是的确定一套切合实际的衡量准则,经过对具体情况的具体分析,制定项目建设的具体目标。
①正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期,可以降低施工企业的固定成本,有益于降低建筑安装工程费用。但是,如果采用赶工的方法缩短工期,便需投入更多的人力和施工机械,需采用新型材料和技术措施,因而人工费、机械费、材料费就会增加,加大建筑安装工程费用。
②正确处理质量与造价的关系。工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中,只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用,才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。(1)深入分析工程的功能,合理确定质量标准。(2)择优选用施工方案。(3)降低质量成本。
(6)做好市场材料及设备的询价,建立询价体系。建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60％以上,显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先,企业应系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系。监理是企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的通畅,及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息,保证工作人员可随时随地地调用及监督,做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系,寻找物美价廉的产品;其次,要控制材料的采购单价,还应在系统价格的基础上,定期绘制主要材料的时间——价格曲线图,分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀及通货收缩状态,研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。
5结语
施工项目管理与项目成本控制是相辅相成,缺一不可,可以有侧重,不可有忽视,只有加强施工项目管理,才能控制项目成本;只有达到项目成本控制的目的,加强施工项目管理才有意义。工程施工企业成本管理与控制是一个极其复杂的过程,部门各员工都应该自觉积极参与到成本管理中去。工程施工企业要以经济效益为中心,强化成本管理,依靠群众,全员参与,指标到人。要加大按效益分配的力度,切实强化项目成本控制,细心观察、仔细分析、注意挖掘,采取积极有效的措施,就一定能在降低工程成本上取得成效,使项目成本管理上一个新的台阶。
参考文献[1]施工项目成本管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1995(12).[2]何伯森.工程招标承包与监理[M].北京:人民交通出版社.1992.[3]孙继德,廖前哨.建设项目的可施工性研究[J].同济大学学报.2002,30(8).[4]齐东海,宋向群.工程项目进度管理[M].大连:大连理工大学出版社.2001.[5]唐雪芹.关于工程成本控制与成本核算相结合的探讨[J].安徽建筑.1999(1).[6]管军.工程施工阶段成本控制风险管理方法研究[J].河北建筑科技学院学报.2000(1).[7]川张楚,于泉.现代施工企业对项目成本控制的探讨[J].东北公路.2000(01).[8]邓铁军,王孟钧.施工组织成本控制的可靠性分析[J].长沙铁道学院学报.2001(2).[9]汤礼智.国际工程承包实务[M].北京:中国对外经济贸易出版社.1990.[10]王孟钧.建筑施工新技术研究与应用[M].北京:中国建筑工业出版社.1999(16).
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### Index:1307 《当代农村财经》 关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见
关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见作者：来源：《当代农村财经》2018年第04期
上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（直辖市）财政厅（局）：
为全面贯彻落实党的十九大精神，积极发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，按照党中央、国务院关于长江经济带生态环境保护的决策部署，推动长江流域生态保护和治理，建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推动形成“共抓大保护、不搞大开发”的工作格局，强化财政职能作用，加强顶层设计，创新体制机制，促进长江经济带生态环境质量全面改善。
（二）基本原则。
生态优先，绿色发展。把长江经济带生态补偿与保护摆在优先位置，强化宏观与系统的保护，加快环境污染治理，加快改善环境质量，推动长江经济带高质量发展，以绿色发展实现人民对美好生活的向往。
统筹兼顾，有序推进。以建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系为目标，优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等迫切问题，着力提升生态修复能力，逐步发挥山水林田湖草的综合生态效益，构建生态补偿、生态保护和可持续发展之间的良性互动关系。
明确权责，形成合力。中央财政加强长江流域生态补偿与保护制度设计，完善转移支付办法，加大支持力度，建立健全激励引导机制。地方政府要采取有效措施，积极推动建立相邻省份及省内长江流域生态补偿与保护的长效机制。
奖补结合，注重绩效。以生态环境质量改善为核心，根据生态功能类型和重要性实施精准考核，强化资金分配与生态保护成效挂钩机制。让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感，充分调动市县级政府加强生态建设的积极性、主动性和创造性，用制度保护生态环境。
（三）目标任务。
通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金，建立激励引导机制，明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。到2020年，长江流域保护和治理多元化投入机制更加完善，上下联动协同治理的工作格局更加健全，中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显，为长江经济带生态文明建设和区域协调发展提供重要的财力支撑和制度保障。
二、中央财政加大政策支持
（一）增加均衡性转移支付分配的生态权重。中央财政增加生态环保相关因素的分配权重，加大对长江经济带相关省（市）地方政府开展生态保护、污染治理、控制减少排放等带来的财政减收增支的财力补偿，进一步发挥均衡性转移支付对长江经济带生态补偿和保护的促进作用，确保地方政府不因生态保护增加投入或限制开发降低基本公共服务水平。
（二）加大重点生态功能区转移支付对长江经济带的直接补偿。增加重点生态功能区转移支付预算安排，调整重点生态功能区转移支付分配结构，完善县域生态质量考核评价体系，加大对长江经济带的直接生态补偿，重点向禁止开发区、限制开发区和上游地区倾斜，提高长江经济带生态功能重要地区的生态保护和民生改善能力。
（三）实施长江经济带生态保护修复奖励政策。支持流域内上下游邻近省级政府间建立水质保护责任机制，鼓励省级行政区域内建立流域横向生态保护责任机制，引导长江经济带地方政府落实好流域保护和治理任务，对相关工作开展成效显著的省市给予奖励，进一步调动地方政府积极性。
（四）加大专项对长江经济带的支持力度。在支持开展森林资源培育、天然林停伐管护、湿地保护、生态移民搬迁、节能环保等方面，中央财政将结合生态保护任务，通过林业改革发展资金、林业生态保护恢复资金、节能减排补助资金等向长江经济带予以重点倾斜。把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，中央财政将加大对长江经济带防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理等工程的支持力度。
三、地方财政抓好工作落实
（一）统筹加大生态保护补偿投入力度。省级财政部门要完善省对下均衡性、重点生态功能区等一般性转移支付资金管理办法，不断加大对长江沿岸、径流区及重点水源区域的支持。省以下各级财政部门要加强对涉及生态环保等领域相关专项转移支付资金的管理，引导各责任部门协调政策目标、明确任务职责、统筹管理办法、规范绩效考核，形成合力明显增加对长江经济带生态保护的投入。探索建立长江流域生态保护和治理方面专项转移支付资金整合机制。对相关中央专项转移支付的结转资金，地方可以制定更加严格的资金统筹办法，切实提高财政资金使用效益。
（二）因地制宜突出资金安排重点。省以下各级财政部门要紧密结合本地区的功能定位，集中财力保障长江经济带生态保护的重点任务。水源径流地区要以山水林田湖草为有机整体，重点实施森林和湿地保护修复、脆弱湖泊综合治理和水生物多样性保护工程，增强水源涵养、水土保持、水质修复等生态系统服务功能。排放消耗地区要以工业污染、农业面源污染、城镇污水垃圾处置为重点，构建源头控污、系统截污、全面治污相结合的水环境治理体系。工业化城镇化集中地区要加快产业转型升级，优化水资源配置，强化饮用水水源保护，推动节水型社会建设，满足生态系统完整健康的用水需求。对岸线周边、生态保护红线区及其他环境敏感区域内落后产能排放整改或搬迁关停要给予一定政策性资金支持。
（三）健全绩效管理激励约束机制。省级财政部门要积极配合相关部门，推动建立有针对性的生态质量考核及生态文明建设目标评价考核体系，综合反映各地生态环境保护的成效。考核结果与重点生态功能区转移支付及相关专项转移支付资金分配明显挂钩，对考核评价结果优秀的地区增加补助额度；对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区，根据实际情况对转移支付资金予以扣减。
（四）建立流域上下游间生态补偿机制。按照中央引导、自主协商的原则，鼓励相关省（市）建立省内流域上下游之间、不同主体功能区之间的生态补偿机制，在有条件的地区推动开展省（市）际间流域上下游生态补偿试点，推动上中下游协同发展、东中西部互动合作。中央对省级行政区域内建立生态补偿机制的省份，以及流域内邻近省（市）间建立生态补偿机制的省份，给予引导性奖励。同时，对参照中央做法建立省以下生态环保责任共担机制较好的地区，通过转移支付给予适当奖励。
（五）完善财力与生态保护责任相适应的省以下财政体制。省级财政部门要结合环境保护税、资源税等税制改革，充分发挥税收调节机制，科学界定税目，合理制定税率，夯实地方税源基础，形成生态环保的稳定投入机制。推进生态环保领域财政事权和支出责任划分改革，明确省以下流域治理和环保的支出责任分担机制，对跨市县的流域要在市县间合理界定权责关系，充分调动市县积极性。
（六）充分引导发挥市场作用。各级财政部门要积极推动建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制，鼓励和引导社会力量积极参与长江经济带生态保护建设。研究实行绿色信贷、环境污染责任保险政策，探索排污权抵押等融资模式，稳定生态环保PPP项目收入来源及预期，加大政府购买服务力度，鼓励符合条件的企业和机构参与中长期投资建设。探索推广节能量、流域水环境、湿地、碳排放权交易、排污权交易和水权交易等生态补偿试点经验，推行环境污染第三方治理，吸引和撬动更多社会资本进入生态文明建设领域。
各级财政部门要积极会同相关部门，健全工作机制，完善相关领域配套措施办法。省级财政部门要做好统筹协调，加强对市县财政部门的工作指导。市县财政部门要结合自身实际，明确本地区工作重点，切实抓好落实。要做好信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，形成人人关心长江生态保护的良好氛围，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。
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### Index:1308 《中国集体经济》 关于建筑企业构建市场公允价格体系的探析
关于建筑企业构建市场公允价格体系的探析作者：成传熙来源：《中国集体经济》2016年第09期
摘要：文章基于当前经济新常态的形势和建筑企业采购管理的实践，在运用科学的管理思想、方法、技术的基础之上，探讨通过建立市场公允价格体系，构建高效、开放、廉洁的采购平台。
关键词：采购成本；市场公允；价格；建筑企业
物资采购管理是企业价值链中关键环节，对于建筑企业来说，物资设备的费用占整个工程成本的70%左右，目前我国建筑企业采购成本居高不下的问题依然普遍存在，还有很大的优化提高的空间。在当前经济新常态的形势下，建筑行业通过优化采购管理降低成本，提高企业盈利能力是大势所趋。
一、构建市场公允价格体系的意义
（一）建筑企业采购成本成本居高不下的原因分析
一是采购人员存在舞弊行为。与供应商沆瀣一气、里勾外连，导致采购价格背离市场公允价格。二是掌握市场价格不够客观全面，采购价格不透明，采购定价方式不科学。三是基层单位意见反馈不畅通，造成了效率的损失。四是信息化建设程度低，不便于采购信息的统计分析和共享，难以形成采购规模优势。五是缺乏价格审核标准，导致财务内控机制的效果不佳。
（二）引入市场公允价格体系的必要性
建立高效、开放、阳光的采购平台的根本性措施就是构建市场公允价格体系，从而形成信息共享机制，优化采购管理发挥总承包企业的规模采购优势，为价格谈判和内部审核监督提供了标准依据，有利于提高采购效率，降低采购成本。所谓的公允价格就是熟悉情况的买卖双方在公平交易条件下确定的价格。针对采购过程中暴漏出的诸多问题，神华集团和潞安集团等企业已开始着手构建市场公允价格体系，规范了采购管理秩序，降低了采购价格。
二、对策措施
（一）融合入供应链战略管理
公允价格体系是系统性工作，贯穿于采购活动始终，与企业生产经营活动密切相关。在公允价体系推行过程中必须要加强组织领导和沟通协调，建立公允价格联席协调会机制，通过领导机构融合、价值融合、制度融合、考核融合的“四融合”，实现信息对接和流程对接。
1.领导机构融合是成立市场公允价格委员会，进一步理顺物资采购与招投标、计划的关系。下设审计监察、财务内控、专业采购三个组，审计监察组主要的职责是价值引导和监督审查；财务结算组主要职责是把住财务结审核算关；专业采购组主要职责是材料价格的竞争性谈判和供应商的选择。
2.价值融合就是指形成统一思想认识，把建立公允价格体系作为公司的一项常态化的管理，其价值在于营造公平公正的采购市场竞争环境，降低采购成本，实现企业效益最大化。
3.制度融合就是价格公允体系要与公司物资采购制度体系相融合，进一步优化管理流程，制度措施之间要相互支撑和匹配，信息、流程要进行对接，实现信息流、资金流和物流的同步。
4.考核融合就是要把市场公允价格体系推进情况纳入企业的绩效考核，强化刚性考核。
（二）科学地确定公允价格
市场公允价格信息获得有几个途径：一是从各市定额站每月发布的区域性指导价中获取价格信息，编制价目表；二是与供应商和厂家建立信息渠道，由他们定期或不定期提供的价格信息；三是采购人员定期深入市场或厂家实地调研询价，编报物资价格信息；四是企业历史采购价格信息和建设决算审核的价格也要作为参考依据。确定公允价格时，要进一步细分物资产品，综合应用成本定价法、市场定价法、竞标法等定价方法确定公允价格的区间，要统一计量标准，计税方式、运距、现金采购和定期结算的区别等。
鉴于建筑企业采购数量庞大、种类繁杂等实际情况。在确定公允价格时，应该采取以下策略：一是对于采购量大的物资，应该进行大宗物资集中采购的策略，形成规模优势，增加与供应商的谈判筹码，降低采购价格。二是分类管理优化采购价格，从采购组合划分为战略性物资、杠杆性物资和一般性物资。战略物资的采购数量大而供应商有限，重点要寻找战略合作伙伴，建立长期供应关系；杠杆物资是产品价格的微小变化会对最终产品造成较大的影响，这类物资供应商较多，应在保持质量稳定和供应连续的前提下，以市场招标采购的方式以最低的价格进行采购；一般性物资是价格便宜且有大量供应商的物资，这类物资一般采取减少管理流程和降低物流的策略。
（三）加快信息化建设，实现计划、过程、结果“三公开”
要加快采购管理的信息化建设的步伐，在信息化系统里设置价格数据库和供应商的信息库。价格数据库里要按照不同的种类对物资设备进行编码，录入商品的名称、规格型号、产地、厂家、市场询价、历史采购价格、政府指导价格、建设单位批复决算价格等信息。利用大数据对海量信息处理的优势，定期对所有部门、单位采购价格进行信息汇总，进行实际采购价格与计划价格对比和价格分析，从而优化提高采购工作。
信息的公开透明，是市场公允价格体系运行的基本条件。在采购前在采购招标网公开采购计划，采购过程中公开供应商的报价，规格型号、厂家品牌、质量标准、产地等方面的信息，采购结束后公开中标供应商的信息、商务谈判后确定的价格及售后服务等重要合同条款，自觉接受职工群众的监督。
（四）优化管理流程，把好“三道关口”
通过市场公允价格实行价格，在强化监督，降低采购成本的同时，增加了管理环节，甚至会产生很多矛盾与碰撞。所以，在市场公允价格体系推行中必须要进行优化流程设计，理顺企业内部管理的关系，抓住主要矛盾。重点把控采购的计划源头、采购过程、财务结算三个关键环节，形成“采购前—采购中—采购后”的闭合审核管理流程，实现对采购活动的全过程管控。公允价格是审核把关的底线，一般情况下计划价格、合同价格、结算价格都不能超出公允价格，如果超出就不能正常开展下一环节的活动。三个环节分别侧重于物资设备的单价、数量、质量等核心指标监控。
（五）建立服务基层队组需求机制
基层单位是物资材料的具体使用单位，是采购部门的服务对象，通过建立模拟市场化运营模型，把基层队组模拟为顾客。广泛征集基层职工对物资管理质量品质、批次数量、到货时间、供应商信誉的意见和建议，建立服务基层队组需求的常态化机制。
运用六西格玛质量的管理的思想和方法工具，把基层队组看作顾客，明确基层队组的需求，查找问题和缺陷，分析问题原因，制定改进措施，形成系统的定义、测量、分析、改进和控制（DMAIC）循环。
三、效果预期展望
（一）打造阳光采购平台
有利于完善采购制度、推进阳光采购，可以有效的堵塞采购体系的漏洞，彻底消除采购中的“潜规则”。
（二）完善高效的供应链
推动了采购管理的流程再造与优化，实现了信息流、物流、资金流的统一，提高采购工作的效率。
（三）构建开放的供应体系
通过公开的信息平台，向全社会公开采购信息，无差别的对待每一家供应商，创造公平的竞争环境。更多的供应商将会参与公开竞标，进一步提高公司的价格谈判能力，通过市场竞争机制持续降低采购成本。
参考文献：
[1]骆翠萍.供应链环境下建筑企业采购及库存管理研究[D].重庆交通大学，2014.
[2]刘倩.Z集团公司采购内部控制的研究[D].辽宁大学，2014
[3]张宸.企业采购价格管理的探析[J].价格理论与实践，2007（06）.
[4]创新发展积极推进物资采购信息化建设[J].中国政府采购，2010（08）.
（作者单位：桂林电子科技大学商学院；山西潞安工程有限公司）
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### Index:1309 《建筑建材装饰》 关于建筑工程施工安全管理的探究
关于建筑工程施工安全管理的探究作者：徐磊来源：《建筑建材装饰》2014年第19期
摘要：随着我国建筑业的不断快速发展，各个地区的高楼大厦不断的崛起。但是，建筑工程是一项涉及多个行业的系统工程，所以，安全问题很受瞩目。建筑工程施工能否顺利的完成很大一部分依靠建筑工程施工的安全管理。基于此，本文主要是从当前我国建筑工程施工安全管理中存在的一些问题、加强建筑工程施工安全管理的对策等方面来进行论证分析。
前言
建筑行业最重要的就是安全问题，施工的安全与否直接影响了施工人员的人身安全。但是我国对于建筑的施工安全并不是很重视，一些落后的施工安全管理模式依然存在于现在的建筑工程施工中，由于施工人员缺乏安全意识，没有经过严格的专业培训，导致频繁的安全施工后，我国才颁布建筑工程施工安全管理条例，我国的建筑工程施工安全管理才有所改善，但是依然没有解决根本问题，为了减少建筑工程施工安全事故的再次发生，必须把安全管理作为建筑工程施工的重点，严格的进行管理和控制。
1当前我国建筑工程施工安全管理中存在的一些问题
1.1国家立法及监管中存在的问题
对于建筑安全立法方面，现有的法律以及规范中存在着不少的缺陷与问题，对于建筑生产中的一些违法行为的处罚不够具体明确，可操作性较差；法律法规体系不健全，存在着重复与交叉现象；建设工程安全规章制度职责不清晰，管理目标不明确；建设工程相关的安全生产技术标准体系有待进一步完善。从国家管理层面上来说，管理职能分散是监管不到位的一个重要原因。建设工程安全生产管理与专业建筑工程安全生产管理分开，导致管理标准、模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，管理效果大打折扣。
1.2建筑企业对安全管理的重要性认识不到位
由于我国建筑企业的整体管理水平问题，对于生产中的成本、质量等较为重视，而忽视安全管理的重要性。在实际的生产过程中，往往只是将安全生产当做一种形式上的问题，而没有从意识上产生足够的重视。当安全管理与进度、成本等发生冲突的时候，通常会将安全生产的责任意识置之脑后。一些地区建设主管部门和一些企业领导对建筑安全生产政策、法规认识不足，没有真正树立安全发展的理念，对于安全生产采取得过且过，睁一眼闭一眼的态度，对于安全、效益以及企业长远发展之间的关系没有充分认识清楚，只顾及眼前利益，让安全生产让步于其它生产环节，安全生产责任制度也是形同虚设，没有发挥出应有的效果。
1.3企业安全监管不力，监管人员水平不足
监管是安全生产的重要内容，没有监管的安全生产便如同没有子弹的枪支，徒具其表而已。很多建筑企业在内部的安全监督管理方面存在问题，认识不足，安全意识不强是一方面，相关的安全监管从业人员的水平不足也是一大问题。很多企业在安全监督管理方面出现了有章不循、管理不严、监督不力和处罚不严的现象，有些企业甚至取消安全管理机构和专业安全管理人员，使安全生产监督力量更加薄弱。
1.4安全投入不足，现场安全把关不严
在建筑项目的施工过程中，对于安全生产的各项投入往往达不到安全的标准与要求，安全生产所需的安全设施、防护用品、安全培训以及安全意外保险等在资金投入上往往得不到落实或投入不足，不能满足安全生产条件的需要。而在现场安全管理上，施工现场安全设施不齐全或没按规定进行安全检测，安全条件恶劣；施工安全用品不合格，技术措施不落实，安全检查不严格，施工安全教育、安全交底流于形式，安全隐患整改落实不到位；生产事故应急救援预案制度不健全等等是较为常见的问题。
1.5建筑工程施工从业人员复杂，安全意识及素质不高
在我国，从事建筑行业的一线作业人员往往多数是由农民工所组成，由于受教育程度以及自身素质不高等原因，多数人对于安全的意识不高，缺乏相关的专业技能，自我保护意识也比较差，在生产过程中，极易由于操作不当或是缺乏自我保护而造成事故的发生。
2加强建筑工程施工安全管理的对策
2.1加强立法与政府监管
从政府监管的角度业说，首先要加强立法，针对建筑市场现状，严厉整顿并规范建筑市场行业，对于各种违法违规行为，要加大打击力度，严格管理标准，加大处罚力度；其次，要结合建筑业的特点和安全生产的实际，加强建筑安全管理法律法规等的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订，增加有关安全生产的内容，明确建设行政主管部门的职责定位，补充有关安全生产许可的规定，研究制定建筑工程施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。政府应完善管理体制，提高政府监管部门的公信力及监督执法能力，严防为了部门利益而出现执法不严的问题。应进一步明确安全生产、劳动卫生管理与监督的职责，弱化管理职能，强化监督职能。应大力支持发展市场力量，完善注册安全工程师管理制度，只有如此，才能营造出一个良好的行业环境。
2.2建筑工程施工企业应注重安全意识的提高
建筑工程施工企业自身的安全意识提高对安全生产来说是至关重要的，尤其是建筑工程施工企业的领导层与管理层，要从思想观念及意识上对安全的重要性充分认识到，只有从上而下的对安全管理的重视，才能使安全生产落到实处，所谓上行下效正是这个道理。具体来说，首先要强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，提高其安全意识，牢固树立“安全就是效益”、“安全才能更好发展”的安全经济观；切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。
2.3加强作业现场安全管理与控制
建筑工程施工现场环境复杂，各工种协同合作，人员活动频繁，因此，加强作业现场的安全管理与控制是确保建筑工程项目施工安全的重要环节。加强现场安全管理所控制，首先来说要建立完善的规章制度，规范施工各环节施工作业人员的操作行为，严格按安全技术标准来进行现场作业；其次要做好施工组织设计，只有科学合理的组织现场施工作业才能最大程度的确保安全；第三要重点加强设备管理，规范操作、专人操作、专人管理；第四要切实做好技术交底工作；第五要规范现场文明施工，设置安全警示标志；第六要加强工人防护措施。
2.4提高安全管理投入
“工欲善其事，必先利其器”，加强安全管理投入是确保建筑工程施工安全的前提之一。对于安全生产管理费，要合理核算，专款专用。在施工过程中，应由专人监管安全生产管理费用的使用情况。
2.5完善并落实好安全管理制度
从部分建筑工程施工企业来看，安全管理制度残缺不全，落实更不到位，因此，要完善并落实建筑工程施工安全管理制度，因为制度是安全管理的主要手段，也是约束员工行为的主要方式，只要落实全面细化的安全管理制度，才能有效地减少甚至杜绝安全事故。在安全管理制度的建立和完善中，要贯穿“以人为本”的理念，尽可能满足员工的实际需求，使员工从安全管理制度的落实中，感受到其与自身的利益紧密相连，从而认真对待并深入贯彻落实安全管理制度。
2.6加强施工人员的安全意识
工人在工作时，首先保证自己不能降低对自身的安全意识，在各种工作环境要配戴相应的防护服具，在不同的施工环境中，施工者必须配戴安全帽、防火衣、防尘器、呼吸器、绳索等相应的防护服具，在没有安全保护措施的情况下不要贸然行动，要对自己身体状况有比较直观，客观的认识，在不适合工作时注意休息，有必要时对自身身体出现的问题进行检查，治疗，不要过于在乎工钱的挣得，有必要时要对身体进行全面保护。平时在井下作业时不要太落单，以防止有塌方的情况，这样不便于集体互救；平时注意国家颁布的政策，以便自己在对自己负责时，能够自己寻求法律保障。
3结语
总而言之，在建筑工程施工过程中，建筑工程施工安全管理是当下人们所关心的问题，所以安全管理的维护需要不仅需要国家的大力倡导与强力规定，更需要企业的努力，严格遵守安全管理条例，未来的施工安全才会有保证。
参考文献：
[1]赵玉玲.建筑工程施工安全管理问题及对策探析[J].科技创新与应用，2014（02）
[2]邹海华.有关建筑工程施工安全管理问题的探讨[J].中华民居（下旬刊），2014（01）
[3]陈秉达.建筑工程施工安全管理问题分析[J].科技创新与应用，2014（09）
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### Index:1310 《装饰装修天地》 关于建筑工程造价预算控制要点的解析
关于建筑工程造价预算控制要点的解析
作者：姚东京沈明强来源：《装饰装修天地》2020年第10期
摘;;要：对于现阶段的我国而言，已经具备了十分先进的各项科学技术，因此，在我国各行各业的发展过程中最为重要的就转变为了价格方面的控制，而建筑工程企业是我国极其重要的一个行业，因此，建筑工程企业的造价预算控制就显得更为重要。
关键词：建筑工程;造价预算;控制要点
1;引言
新时期，随着建筑行业的飞速发展，其工程造价预算问题也逐渐凸显出来。一般而言，在对建筑工程施工的前期，往往会对整个工程进行造价预算，如若预算准确，那么不仅可以有效对企业成本投入进行减少，获得最大的经济效益，还可以从整体上推动企业的长久发展。
2;建筑工程造价预算简述
2.1;建筑工程造价预算概念
针对建筑工程造价预算工作来说，从表意上分析，主要是指一项建筑项目工程所花费成本的提前估算，其是建筑工程以金钱的形式消耗各种成本的价值之和，具体涵盖装修费用以及材料费用等。通常情况下，与建设项目的价格不同，建设项目成本预算控制具体是指确定项目资金以及主要管理内容，并且在履行相应工作职责的基础上，借助科学的管理办法以及技术手段，对项目整个过程的成本进行综合控制以及管理。在具体的施工作业期间，如果不能够科学的对建设项目成本预算进行把控，那么投资双方的利益都会受到影响。简而言之，建设项目的建设成本预算，其能够涉及工程的各个环节，对工程的稳定开展有很大意义。
2.2;建筑工程造价预算的内容分析
一般而言，建设项目预算的内容具体涵盖三个部分，分别为：直接成本、税收以及间接成本。而在建筑工程的实际建设过程中，直接成本具体是指工程实施期间，工具的使用费用以及人工费用等。而间接成本具体是指一些综合成本，包括劳务以及员工工资等费用。
3;建筑工程管理过程成本控制存在的问题
大多数建筑工程项目施工周期很长、施工地点多、设计项目种类多且杂，这样就给造价预算控制带来了很多不可控因素，这些因素包括建筑施工材料、人员管理费用、设备维修和保养费用等。造价预算管理贯穿于整个施工项目的设计、施工和验收阶段，各个环节都会产生成本
预算，只有加强对于各个环节的预算，才能保障总的预算在可控范围之内。另外，材料费用和设备费用还会受到市场波动影响，这样就进一步加大了造价预算的难度。
3.1;制定设计方案时考虑不全面
很多建筑企业在设计阶段往往只考虑了建筑设计的安全性、美观性，但是很多设计师没有考虑到材料因素和施工因素对施工成本的影响，从而导致设计的方案远远超过了设计的成本。在设计阶段，很多企业没有对设计方案进行优化，导致项目前期的各种指标缺乏一定的约束，各种成本的估算缺乏可靠的依据，从而造成项目总投资成本远远超过预期，导致企业的利益空间不断压缩。在设计阶段，需要加强设计部门、施工部门以及采购部门之间的联系，充分把材料因素、施工因素以及管理成本考虑在内，从而保障总的设计和投资成本保持在合理的范围内。在设计阶段不仅要完成对于项目的优化，更重要的是完成对建筑项目设计成本的估算和控制。
3.2;目标成本管理制度完善
企业在实际核算成本时，在目标成本管理环节存在着很大的问题。很多企业在目标成本核算环节没有严格的制度，对于很多环节的成本沒有考虑在内，使得企业的目标成本和实际核算成本存在着很大的差距，这样就降低了企业的利润。很多企业在具体开展核算过程中没有充分考虑到市场价格变动对于核算成本的影响，默认价格成本在核算时期保持不变，这种核算方法就存在着很大的局限性，需要根据市场价格变动条件来制定合适的内部价格。
3.3;施工阶段管理
在对施工阶段的建筑工程造价管理措施进行深入分析的过程中需要从几个方面来阐述：①建筑工程施工团队管理人员需要有效完善成本控制管理体系;②建筑工程施工团队管理人员需要紧抓合同管理，控制工程变更;③建筑工程施工团队管理人员需要有效控制劳务分包队伍的成本。在实际的施工过程中，施工团队中的造价管控人员应该充分意识到建筑工程施工阶段工程造价控制管理的重要性，通过工程造价管理不仅仅可以有效提高整体的工程效益，还可以加快施工进程，从而有效落实建筑工程施工阶段工程造价控制管理人员的主观能动性。对于高效率完成的团队需要给与相应的奖励，而对于大量浪费资源、工作效率低的团队给与相应的惩罚，真正意义上的实现成本控制。
4;建筑工程造价预算控制的可行性控制对策
现阶段我国建筑工程行业所运用的建筑技术已经是十分优越的建筑技术，然而，在上文中我们提到建筑工程企业的工程造价预算控制方面所存在的问题较为严峻，因此我们必须要对建筑工程造价预算控制中所存在的问题进行有效的控制。建筑工程概预算编制与工程造价存在密切关联性，通过概预算编制能够对建筑工程项目组织开展过程中涉及到的各项费用具有全面了
解，进行建筑工程项目工程造价的具体反映。可以说，建筑工程概预算编制，是建筑工程项目工程造价工作顺利开展的根本保障，可在一定程度上决定建筑工程项目工程造价。
4.1;加强建筑工程造价预算控制的实践性
现阶段的造价预算大多的都停留在理论知识以及数据上，并且相关的管理人员更多的也仅仅停留在理论上，而理论与实际无法进行现实的结合那么就会导致建筑工程造价预算并无实际意义，对此，必须要加以改进，这就要求在实际建筑工程造价预算过程中要深入到施工实践中去，做到从实际出发，进行最为准确、合理的造价预算。
4.2;加强建筑工程施工阶段的造价预算控制
我们已经认识到对于建筑工程造价预算而言，导致建筑工程造价预算不准确的原因更多来源于外界施工环境的变化，当然也不排除是建筑工程造价预算工作人员的失误所导致的施工成本上升，而要想真正解决这一系列问题，就必须要加强在施工过程中的造价预算，对此，可以成立相关的造价预算部门在施工过程中进行实时跟进，造价预算部门要与成本采购部门密切合作，从而可以及时了解施工成本的变动。
4.3;加强对工程造价预算工作人员的技能培训
工程造价预算工作人员的实际技能不高也很容易导致造价预算的不准确，对此，必须要加强对相关工作人员的技能培训，当然也可以适当提高造价预算工作人员的招聘门槛，使所从事造价预算工作人员的专业技能达到一定高度，然后在实际工作过程中进行定期的培训，也可以请相关的专家学者以及有丰富工作经验的老员工进行一对一辅导，除此之外，还要培养工作人员极强的责任心以及积极的工作热情。
4.4;强化对造价预算人员水平的提升
在开展造价预算工作期间，专业人员的工作素质以及能力会在一定程度上对造价预算的精准性产生影响。所以，要想能够保证建筑工程造价预算的精准度，让企业可以朝着可持续的方向迈进，那么一定要强化对高水平、高素养以及高技能人才的聘用，有效地对其技术水平进行提高。在实际的工作期间，管理人员应该不断地对自身管理水平进行增强，能够对技术人员的日常预算工作给予决策上的支持，并且加大对技术人员的技术管理，能够切实做好相关决策工作。
5;结语
综合而言，在今后的建筑工程施工过程中，企业一定要强化对建筑工程造价预算工作的重视，依照实际现状，科学的制定应对办法。同时，从建设项目预算控制人员的层面上分析，应
该从根源找出预算控制工作的要点，加大项目成本预算的把控，以确保在全面提升企业经济效益的同时，还可以更好地适应当前建筑市场环境，有效促进建筑行业稳定发展。
参考文献：
[1]王明.建筑工程造价预算控制要点和对策探析[J].建材与装饰，2019（31）：201.
[2]韦秋杰.建筑工程造价预算控制要点及其对策探讨[J].工程技术研究，2019（5）：146～147.
[3]王锦秀.关于建筑工程造价预算控制要点及其对策分析[J].中国建材科技，2019（6）：113+172.
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### Index:1311 《装饰装修天地》 关于建筑工程造价预算的合理规划管理
关于建筑工程造价预算的合理规划管理作者：任立永来源：《装饰装修天地》2019年第05期
摘要：随着我国社会的进步和科学技术的发展，建筑工程得到快速发展。随着建筑工程行业的发展，工程的造价预算管理受到更多的关注。建筑工程造价预算影响到建筑工程投入成本和施工过程管理。从建筑工程的实际情况来说，工程造价预算受到多方面因素的影响，导致造价预算和实际的造价存在较大的偏差，影响到建筑工程的施工质量。文章从建筑工程造价预算管理的基本原则和重要性入手，分析造价控制中存在的问题，探究合理规划管理的应用，以供参考。
关键词：建筑工程，造价预算，控制要点
1引言
工程造价预算对实际施工过程具有十分关键的指导作用，更是工程造价管理的重要组成部分，相关工作人员必须加强对其的重视程度和关注度，尽可能地深入了解项目所在地的水文地质条件、市场环境、社会环境等影响工程造价超预算的原因，从而就实际建设过程中出现的问题分析探讨针对性的解决方案与措施，为建筑工程预算的有效控制打下坚实的基础。
2建筑工程造价预算管理的原则和重要性
2.1造价预算管理的基本原则
在建筑工程中，想要做好工程造价预算的管理工作，应当遵循相应的原则。第一，权责结合原则。工程造价预算管理的过程中，想要保证其科学合理，需要遵循权责结合的原则，完善企业内部的相关制度，明确各项工作的分工，管理工作开展时相互配合。第二，树立造价预算管理意识。在建筑工程造价预算管理工作中，对于施工单位来说，造价预算管理有着重要作用和意义，让施工人员认识到造价预算管理的重要性，树立施工人员的造价控制意识，开展相关的管理工作。预算工作应当做到规范化，将各项运行权利和责任有效的统一。
2.2造价预算管理的重要性
首先，有利于各项资源的充分利用。相对于以往的建筑工程，加强工程造价预算管理工作，能够将人力、物力以及资源等综合利用，避免出现浪费等情况，发挥其最大价值，避免工程建设中出现不协调的问题，解决供需不协调的问题。其次，减少维修方面的开支。借助工程造价预算工作能够调整工程的施工进度，在保证工程质量的基础上，有效缩短工程施工工期，从侧面增加企业的经济效益，有效降低维修方面的费用。最后，提高工程管理水平。借助工程造价预算管理能够加强工程的成本核算和技术管理工作，将造价预算控制在合理的范围内，加强企业对项目的管理，完善各项管理制度，做好项目的有效控制。
3建筑工程造价预算管理和控制中的问题
3.1预算编制不合理
工程造价预算编制工作具有技术性，涉及到的内容比较多，因此，相关的人员应当具备一定的知识和能力，需要了解工程的每个环节。但是，在实际的工程造价预算编制中，相关的工作人员水平较低，技能水平达不到要求，在编制工作之前，对于工程项目缺少了解，工作开展存在随意性和盲目性，导致编制规划中出现各种问题，影响到工程施工进度，导致工程质量和经济效益受到影响。
3.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
随着人民物质生活水平的不断提高，人们对建筑工程项目的要求越来越高，智能化、自动化等要求逐渐提高，在工程项目建设的复杂度、难度等不断增加的同时，其所涉及的范围也在进一步扩大。此外，由于工程项目建设具有固定性、一次性等特点，项目所在地的水文地质条件、社会环境、人文环境、市场条件等也在一定程度上影响着建设项目的工程造价。此外，建筑工程的施工周期往往较长，而原材料、机械设备等的市场条件往往瞬息万变，很容易出现工程项目施工前工程预算概算和工程项目后期实际施工过程中原材料、机械设备等的价格存在较大差异的情况，一定程度上增加了建筑工程造價超预算的概率，降低了建筑企业对投资资金的把控水平。
3.3预算编制人员缺乏市场经验
建筑工程造价预算主要服务于后续的建筑工程施工，控制施工人员才是其执行的关键之所在。如果预算编制人员不深入领悟设计图纸，了解工程目标，甚至部分预算编制人员不经过调查和测算，“想当然”地进行预算编制，无法准确科学的进行预算制定，导致建筑工程造价预算失去了其科学性、公平性的意义，也失去了建筑工程造价预算作为建筑项目主要评估依据的价值。这种情况也很容易造成预算与实际工程施工不符合，造成各执行部门间的矛盾，影响工作效率和工程质量。
4如何把握好建筑工程造价中的关键控制要点
4.1加强施工图预算信息的收集
建筑工程造价预算中，施工图纸是工程建设的基础，在预算工作开展之前，需要对其各项施工图纸进行收集和熟悉。建筑工程中的施工图纸主要有设备施工图、结构施工图和建筑施工图三个类型。造价预算人员应当根据相关的信息做好工程造价预算工作，对于门窗、楼梯等细节部分的预算不能遗漏或者重复。建筑工程中，造价预算人员收集各项施工图纸信息，了解和掌握相关的施工工艺，以此作为基础，开展工程量的估算工作。结合施工图纸了解水电等管路的走向和布置信息，加强造价预算的分析工作，保证预算工作的科学合理。
4.2提高工程预算从业人员的素质
建筑工程预算人员的工作涉及到方方面面的知识，且随着建筑业竞争的不断加剧，专业素养较高的工程预算从业人员对工程造价管理工作的重要作用愈来愈凸显。因此，如何提高从业人员的专业素质是企业管理人员必须仔细思考的问题。为进一步提高预算工作人员的专业素养，可从以下几个方面做出努力：首先，增强预算人员的看图能力。建筑工程的设计图纸不仅是设计师、业主意图的体现，更在极大程度上决定了工程的整体规划与分区。增强预算人员的看图能力，不仅能使预算人员切实按照图纸对工程项目进行划分，从而增强预算工作人员计算的准确性和合理性，还能增强预算人员对工程建设实际施工过程的预期，从而增强预算人员对未来可能出现的建设成本的预见性，计算出更为切合实际的预算成本。其次是增强预算人员的市场分析能力，鼓励预算人员深入市场进行调查研究，找到既满足工程建设实际需求又具有价格优势的原材料等，尽可能地降低工程建设的预算成本。
4.3提高工程造价审批的严密性，减少后续更改
建筑项目工程的展开都需要经过决策、设计、实施几个阶段，建筑工程造价作为建筑项目工程的设计阶段，是属于实施的前期准备工作，主要通过科学的手段评估测算得出，因此建筑工程造价预算本身也具备一定的局限性。实际施工过程中，难免会遇到各种预料之外的问题所导致预算增加的情况，这就牵扯到预算的修改，预算的修改势必会影响其他工程造价的投入。相关单位和部门提前做好工程预算的审核监督工作，可以增加建筑工程造价预算的严密性，同时对于需要更改预算的问题通过技术手段深入分析和探讨，研究问题的必要性，尽量减少后续预算的更改。
5结语
随着我国科学技术的发展，建筑工程造价预算管理工作日益受到人们的重视。在建筑工程造价预算管理中，需要结合工程项目特点，以市场发展情况作为依据，保证造价预算工作的科学合理。同时，在建筑工程关键点的建设中，需要做好造价预算的控制和监测，借助科学合理的控制和管理方式，优化和调整人、物、财等资源，提高资源利用率，避免出现资源浪费等现象，有效降低建筑工程成本，增加企业的经济效益。
参考文献：
[1]王艳丽.建筑工程造价预算的有效控制策略微探[J].项目管理与质量控制，2014（8）：321+325.
[2]吴韵.建筑工程造价预算控制要点研究[J].江西建材，2017，13（2）：238+240.
[3]马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].企业发展，2007（8）：28～29.
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### Index:1313 《建筑建材装饰》 关于建筑施工图设计的探析
关于建筑施工图设计的探析作者：高秀梅来源：《建筑建材装饰》2014年第02期
摘要：目前，随着我国经济和科技的不断进步以及建筑行业的发展，使得人们对建筑施工的要求越来越高，这就涉及到建筑施工图的设计环节。在建筑工程施工中，施工图的设计是十分重要的。本文主要结合实际探讨建筑施工图设计。
关键词：建筑设计；施工图；设计标准
中图分类号：TU204
前言
一般而言，在建筑工程建设中，当工程进入到建筑施工图设计阶段时，对建筑方案的审视工作极为重要，对待建筑方案成果，不要盲目地相信它的绝对正确，要用理性和科学的态度去对待。在建筑施工图的设计文件中，常常会出现一些问题，这些问题中，有的是施工图在设计上面的问题，有的则是建筑方案上的问题，下文主要从这些方面研究建筑施工图的设计。
1建筑施工图设计时要注意的问题
1.1设计图纸时，要做到细致以及全面
施工图作为现场施工当中的主要指导文件以及施工依据，对于施工的顺利开展有着重要意义，只有设计出全面细致的施工图，才可以有效预防现场施工时出现安全事故以及质量问题。要设计出细致全面的施工图，就要避免设计图当中出现缺项漏项的情况，确保设计出成套与完整的图纸。另外，要保证设计出的施工图精确性程度较高，具有合适的图幅大小，设计图当中要清楚明确的表达各种施工要求；以便能够配合建筑建设的其他专业进行相应的设计工作。另外，如果能够设计出细致全面的施工图，则能够方便于现场作业人员理解施工图纸，从而使施工效率得到提高，保证建设进度，改善建设质量，节约施工成本。
1.2要按照国家强制规范设计图纸
在建筑的设计方面，我国已经建立起了相对完善的规范性制度，例如，对于高层建筑而言，托儿所与幼儿园以及游乐厅等其他儿童活动场所则应尽量避免出现在设计图当中；如必须将此类儿童游乐设施建设于高层建筑当中，则应尽量将其设置在较低的楼层，并保证游乐场所具有单独出口。此外，建筑防火对于建筑安全的意义重大，所以在设计施工图时，应按照建筑防火要求，从而预防火灾事故引起大量则产损失或人员伤亡。
2正确理解建筑方案
在建筑施工图的设计时，一定要结合工程具体问题具体分析，对方案的审查要严格把关，要用批判的角度去看待建筑方案。一般在密集建筑的设计中，特别是高层建筑的设计中，幼儿园、游乐厅是不能在内的，这是为了保证安全，如果要有这些场所的话，一定要安排在第一层或者三层以下，同时要设计一个属于这些场所单独的出入口，这样才符合设计规范的要求。在我国的高层建筑，近年来，发生火灾的事故时有发生，造成了大量人员伤亡，财产的损失。为了避免类似事故的再次发生，在建筑的设计时，一定要注意人员疏散通道的问题，在设计规范中，规定公共建筑的疏散通道不能小于6m2，居住的面积必须大于4.5m2，只有调整各个房间的使用面积，才能保证在火灾的时候，确保人员的安全。
在建筑施工图的设计中，也要注意地下室结构的问题，有些设计方案为了使地下成为更大的车库或者仓库，增加使用面积，而忽视地下室建筑结构的稳定与牢固程度，这是最大的危险，在施工图的设计中，一定要按照设计规范的要求，保证地下室的混凝土结构符合建筑的要求，在防水方面要加强施工的管理，避免水害的发生，确保人员和未来车库的安全。在建筑的外墙方面要使用符合规范的材料，避免墙体掉落，砸伤行人，在屋顶和房檐的设计中也要注意雨季和融雪的问题，特别是北方，这个问题很重要。
3设计标准达到规范要求
由于建筑施工图在设计阶段是个很复杂的工作，因为是施工现场，由现场的技术人员指挥施工工人的图纸，所以，一定要特别注意规范问题，施工图纸一方面是表达建筑设计依据和要求，另一方面也表达建筑施工的具体施工方式方法。
此外还有消防的审批文号，人防的审批文号等重要数据，在相关的规定，规范以及标准，编号与名称等方面，很多数据陈列在图纸中，在施工图的设计中一定要表述清楚，告诉施工人员消防的等级，防水的问题，无障碍的等级，切不可漏项，否则等发现了，补救工作很麻烦。在施工图纸中，特别要注意的是，要把特殊事项的特殊施工方法标注阐述明白，方便施工工人的执行，与施工管理人员的现场管理工作。施工图纸要尊重建筑设计图纸，不要超越原来的图纸，也不要降低原来设计图纸的标准，只有正确的阐述，和正确的施工方法，才是施工图纸的意义所在。
有一部分的建筑施工图，没有绘制楼梯详图。只在建筑剖面图标注楼梯踏步的宽度和高度的尺寸。绘制楼梯详图，并不只是梯段的剖面图，建筑剖面图上虽有楼梯，但这是主要表现建筑竖向设计内容，和上下楼梯联系的关系。楼梯详图是建筑构造的重要组成内容，需要表示楼梯段材料选用、起步定位、栏杆和踏步做法、梯井大小、防滑措施，等等，现行使用的中南地区通用建筑标准设计图集，是作为常用建筑构造设计的标准依据，应把它与建筑施工图绘制一起，作为整体设计文件。制图的最终目的，是成为施工现场的指导和依据，以图形来直观说明问题。勿把图纸变成目录。大亚湾某办公楼，建筑面积约1.8万m2，主要功能有，培训、会议、阅览、健身、办公室、多功能室等，地面以下有半地下室，作为停车库和设备用房。该项目建筑施工图设计文件中部分楼梯只在剖面图中表达了楼梯，遗漏了楼梯详图。住宅屋面的花架，是住宅建筑的天际线的组成部分，也是绿色屋脊。花架作为屋面构架，应绘制详图指导施工。可使用1：30或1：20的比例进行单项设计，把花架的平面、立面和剖面表达完整，注明使用何种结构、饰面材料，由于它用于种植，选用饰面材料时要注意防水。
建筑采光问题，例如一座教学楼，教室外窗均偏小，l0m×8m开间的教室，只在北向墙面上设三个1.2m宽、2.0m高小窗，达玻地比值≥1/6，以及教室、实验室的窗间墙宽度不应大于1.2m要求。教室、实验室靠外廊、单内廊一侧应设窗户。但距地面2000mm范围内，窗开启后不应影响教室使用、走廊宽度和通行安全；不到《中小学建筑设计规范》中普通教室以课桌面为采光系数平面规定的外窗。在建筑施工图的设计中，关于建筑外墙装饰的部分，需要详细说明所用的装饰材料名称、颜色，装饰施工的次序。例如楼房的室外设计开敞连廊，连廊柱贴240×60×8的外墙面砖，由于设计人员疏忽，在标注外墙立面材料时，只标注了柱的正立面，其它面没有标注材料，导致施工人员只贴正面外墙面砖，其余三面刷外墙涂料，影响建筑整体视觉效果。另外，外墙采用聚苯颗粒（板）保温材料的项目，在说明外墙面施工方法时，还需按施工工艺要求，注明贴压网格布的规格和工序层次。
4建筑方案设计要结合实际
根据国家关于建筑玻璃的安全管理，如果面积比1.5m2大的玻璃底或是玻璃窗离最终的装修面比0.5m小的落地窗就必须用安全玻璃。所谓的安全玻璃指的就是经剧烈振动或撞击不破碎，即使破碎也不易伤人的玻璃，包括钢化玻璃、夹层玻璃等。其中安全玻璃的费用要比一般的玻璃高出很多，如果大面积使用安全玻璃会使建筑的成本增加。在实际工作中常有出现，究其原因：
（1）对建筑规范的了解和掌握程度不同，有些没有经过建筑专业知识系统教育和培养的其他专业人员，从事建筑设计时专业知识局限性大，只能浅显地理解为画图，没有掌握大局的设计能力；
（2）有些建筑专业人员在市场经济浪潮的冲击下，变得浮躁，静不下心来进行设计创作和研究，为了赶项日而忽视设计质量
（3）没有树立终身学习的观念，满足现状，对相关学科的知识了解甚少。因此，设计人员需加强自身的综合修养，注重在专业技术方面的提高，同时，还应学习掌握其它专业的基本知识，这样，建筑设计工作才能更好，更符合建筑工程现场实际需要。
5结语
综上所述，建筑施工图的设计工作是至关重要的，一个好的施工图设计会给建筑工程施工带来很多的收益，它是建筑工程竣工的关键所在。因此，建筑施工图设计的质量及进度的保证除需要工程组相关设计人员的水平、经验及责任心外，还决定于项目技术负责人的管理和协调水平，其实，很大程度上都取决于人的因素。针对这种情况，建筑施工人员更应有所重视，加强自己的职业素养，提高自身的专业技能，使建筑施工图的设计能够尽善尽美，保证建筑施工质量。
参考文献：
[1]黄鹚.建筑施工图设计[M].武汉：华中科技大学出版社，2009
[2]李温施.施工图设计概论[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2010
[3]05SJ810.建筑实践教学及见习建筑师图册[S]
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### Index:1316 《中国科技博览》 关于当前电力系统中配电线路运行的探究
关于当前电力系统中配电线路运行的探究
作者：李梅云来源：《中国科技博览》2015年第13期
[摘要]电力系统中配电电线路是电网的基本组成部分，由于其分布范围广，常面临各种复杂地理环境的影响，当不利环境条件导致线路运行故障时就会直接影响线路的安全可靠运行，严重时甚至会造成大面积停电事故。架空配电电线路的故障一直是困扰安全供电的一个难题，故障事故几乎占线路损耗以及成本的2/3或更多。结合我国目前架空配电电线路出现故障的种类，从配电线路运行现状入手，通过对比分析提出有效的故障检修方法改进措施，降低线路的故障率，提高供电的可靠性。
[关键词]电力系统；配电线路；运行；故障原因；措施
中图分类号：TM72文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）13-0045-01
一、电力系统中配电线路运行故障的原因
1、短路故障
在电力系统配电线路运行中较为常见的故障即为短路故障，短路故障可能会引发其它相应的电气故障，因此，短路故障的危害性也就相对比较大。形成短路故障的主要原因是不同的电位导体之间互相短接或者绝缘击穿。本来不同的电路之间是绝缘的，可一旦它们之间的这种绝缘遭受到破坏，就会产生短路故障。除此之外，人为将两条不同的电线进行短接，也会造成短路故障。在架空电力线路或者进行其它作业时，施工人员没有根据相关操作规定进行施工操作，也会使得电力线路出现短路故障。电路维修时，维修人员拆除电源线之后没有使用绝缘线包扎好拆除的电线，导致金属芯外露，两线头会在移动导线的时候产生短接现象，进而出现短路故障。还有在电路维修时，尤其是在停电维修中，通常都会先挂上短接线，但有些维修人员却在维修完毕之后由于各种原因没有将相应的短接线加以拆除，这种情况也会造成短路故障。
2、线路超负荷故障
线路过载也叫做超负荷。电流的传输需要电线作为中介，毋庸置疑，电线在电流传输过程中相当重要。电流在传输时，如果出现超负荷使用现象就会给输电线路造成一定的输电负担。例如较大的电流在通过细电线时就会产生超负荷问题。电线本身都是有一定的电流承载量的，基于此，在选择电线时，就需要明确不同电线的不同的安全载流量，并注意所选择的电线的安全载流量的范围。通常情况下，只要在电线的安全载流中选择恰当的电线，电线就不会出现过热现象；但如果线路的用电量非常大时，就会出现电线过热的现象，此时电流的强度与电线的发热量是成正比的关系，一旦电流的强度变强，那么电线的发热量也会相应变大，有时甚至会达到原来的2倍，这个时候就非常容易引发火灾现象。
3、雷击故障
雷电灾害造成的损失仅次于洪涝和干旱灾害，展开雷电灾害的调查与研究、鉴定、分析非常迫切且有必要。配电线路在雷电多发地区出现雷击事故较为频繁，例如我国的重庆市，因地势气候位置，冷暖空气频繁交汇，雷电灾害不断。雷击配电线路在重庆市是一种频发事件且危害较大。每次配电电线路发生故障后，线路维修人员都希望尽快确定是否由雷击造成，方便及时通过数据积累分析其遭雷击的原因并采取有效的修复措施，有针对性地改进防雷措施，进而提高全网安全水平。配电线路遭受雷击故障频繁，严重影响了电网的正常、安全运行，对居民日常生活生产用电造成了极大地困扰。基于此，必须重视对雷击故障的查找，有效预防，尽量避免损害。
二、如何减少电力系统中配电线路运行故障的措施
1、检修接地故障的方法
接地故障从根源上来讲就是电路对地绝缘的破坏，电路对地绝缘损坏之后，电路对地的绝缘电阻就会很容易降低，甚至可能会出现电阻为零的状况。可以通过测量电路来检查电路的接地问题，对线路的对地绝缘加以控制。如果绝缘电阻比较低，则可以使用电阻挡或者绝缘电阻表测量其的电阻值。如果出现像线路的分支较多影响寻找线路这样的状况时，则可以按照跌开关的分布对其进行区段的划分，然后按照变电所相关的接地程度、相别以及线路等展开分段查找。也可以选择转移负荷的方式进行转移，通过供电方式的改变寻找接地线路的故障点。或者可以选择一拉一合的方法查找线路接地故障点，如果在拉开某一段断路器出现接地现象消失的情况，则表明此处即为配电线路的接地故障线路，接着寻找出故障点，然后根据相应的故障点采取检修工作，确保电力系统的安全、正常与稳定运行。
2、检修短路故障的方法
电路出现短路故障的原因相对比较多，因此，在寻找短路故障时，就需要先掌握短路故障的一些特点并在此基础上采取相应的措施加以解决。通常情况下，短路电路的电流具有一定的破坏性或者短路点的电阻接近于零或为零，通过对电阻的检测就可以判断短路故障点。但如果由于这种状况而导致短路故障，是不能进行直接检查的。除此之外，配电线路发生短路故障之后，其的保护元件可能会被由多个回路组成的区域进行控制，针对这种情况，首先必须分析故障区域，在分析的前提下找出故障回路，然后通过故障回路来查找相应的故障点。在利用故障回路寻找故障点时，可以选择灯泡法或者万用表法。在照明电路中经常选用灯泡法来查找配电线路的故障点。在使用灯泡法进行寻找故障点时，将线路短路点的电路为零作为查找依据，然后接好灯泡，加上电压，依据灯泡的发亮的原理查找线路的故障点。在寻找配电线路短路故障点时，要确保先寻找到配电线路短路故障中的支路，然后对其展开详细地分析，接着确定配电线路故障点的准确位置。需要特别注意的一点是，此处线路的故障点必须出现在回路中降压元件的两端或者是内部位置。使用万用表法查找配电线路故障点时，可以使用电阻挡来测定线路的短路回路。
3、检修超负荷故障的方法
超负荷故障在电力系统中配电线路的运行中较为常见，配电线路一旦出现超负荷现象就会对正处于运行状态的输电线路产生影响，使其出现一系列运行安全故障，引发供电系统出现瘫痪现象。基于此，如果想在这种状况之下对线路超负荷故障加以解决，就必须注意早期要合理选择输电电线，与此同时要注意详细分析电流已经超过电线安全载流量的线路，方便更好地对电线的发热量以及电流进行合理、科学控制。相关电力施工人员在进行配电线路施工中要注意按照国家的相关电力标准规范进行施工，进行配电线路运行故障检修时要注意根据相关的检修标准展开检修工作，避免出现安全事故。
4、检修雷击故障的方法
要想快速查找到雷击故障点加以检修，就必须先准确判断故障性质。故障发生在雷雨天气，且为金属性接地故障，多数为单相故障时可以重合闸成功，且发现在配线线路跳闸后在大约5分钟之内于线路走廊内5千米范围有较为明显的落雷情况，如果有如上所述性质的线路故障即为雷击故障。由于10（6）kv中压配电网属于中性点非有效接地系统，目前尚无很好的故障测距方法，目前通常采取二分法查找故障点，首先测量出整体配网故障线路的故障总绝缘电阻值R，接着拉开配网故障线路中的任一分段开关（建议在落雷中心区域选取），然后采用绝缘摇表在该分段开关两侧先后遥测线路绝缘，绝缘摇表遥测出的绝缘电阻值分别为R1和R2，根据R、R1和R2三者阻值大小的判断，逐步缩小故障区域。最后登杆确认设备、金具以及绝缘子等部位的闪络痕迹。
三、结语
配电线路在电力系统的运行中占据着相当重要的地位，一旦配电线路出现任何运行问题就会对整个电力系统的运行造成极大的影响，因此，在进行配电线路施工时就需要加以重视，确保施工质量，并在后续的保养维护中进行及时检修，避免出现线路运行故障，影响电力系统的正常运行。本文分别对电力系统中配电线路运行的四种主要故障，接地故障、短路故障、线路超负荷故障以及雷击故障等进行了详细地论述，并在此基础上探讨了相应的配电线路运行故障检修方法。
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### Index:1317 《中国市场》 关于当前高校体育选修课的现状调研及若干措施
关于当前高校体育选修课的现状调研及若干措施
作者：李雷张颖赵宇来源：《中国市场》2015年第01期
[摘要]本文针对调研中出现的这些问题提出了相应的措施，以此为高校体育选修课的课程改革提供一些必要的依据，力求逐步完善高校体育选修课的教学质量，起到其应有的教学目的和意义。[关键词]高校体育选修课；现状调研；问题；措施[DOI]10.13939i.zgsc.2015.01.059自我国第一所高等学校建校以来，体育就作为一门重要的选修课成为每个高校必有的课程之一。高校体育选修课重要性早就在2002年教育部颁布的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》有所体现。《纲要》明确指出：体育课程是大学生通过身体锻炼，采用科学的锻炼方法和合理的训练方式实现增强学生的体质、增进健康和提高大学生体育素养为主要目标的一门课程，公共体育课是学校课程体系的重要组成部分之一。从中可以明确高校体育选修课的重要性主要体现在增强学生体质、增进健康和提高体育素养三个基本方面。1通过现状调研当前高校体育选修课存在的主要问题分析通过对当前高校体育选修课的现状调研，目前存在的主要问题有以下四点。1.1教师专业水平及综合素质有待提高综观当前的高校体育选修课的教师队伍建设，还存在一定的问题，主要表现为教师的专业水平较低，对教师个体来说整体的综合素质有待提高。对这一问题进行综合分析主要的原因在于以下几点：①教师的招聘制度和体系不完善，使得高校进行体育选修课教学中的老师专业技能良莠不齐。②高校体育教师的薪资水平和上升空间等方面较之其他专业教师存在一定的差距，使得优秀的体育人才很难进入高校体育教师队伍。③由于自身受教育体系的不完善，体育教师很难达到专业技能和教学理论两者间的完美融合，影响了自身的教学质量。1.2教学管理松散，教学过程中学生存在自由散漫的问题在高校体育选修课教学中还存在教学管理松散，教学过程中学生表现自由散漫的问题。这一问题的表现和产生原因主要有三点：①高校自身未给予体育选修课充分的重视，在教学场地、项目设置和器材准备方面没有充分考虑到学生的需要，造成了学生对课程的兴趣缺失。②教师自身由于没有教学压力，也存在应付、消极对待教学，在教学中没有对学生进行严格管理
的问题。③在学生方面，没有完全体会到体育对于自身的重要性，选修体育完全是为了获得学分，应付毕业，这样的心理导致了在课堂中自由散漫的态度。1.3教学模式单一，方式方法较陈旧乏味通过查阅报刊资料、问卷调查和实地考察等调研方法对当前的高校体育选修课的教学模式进行了调研，结果显示，在当前高校体育选修课中教学模式还是一直停留在教室外运动、教室内理论教学的阶段，教学模式僵化单一，对于当今的高校大学生来说缺乏趣味性和新颖度，过于陈旧和乏味。具体来说单一的教学模式主要体现在以下两点：①在实践教学中，主要还是以示范动作、指导完成或自由活动的方式开展场地教学；②在理论教学中，教师无视学生的理解能力和接受能力，只是一味地照搬宣科，没有采取合理的办法将理论和实践有机地结合起来。1.4体育选修课考核系统僵化，缺乏激励机制体育选修课考核系统僵化主要体现在两点：①对体育选修课任课教师缺乏必要的考核机制，使得教师没有教学压力，没有压力就没有动力，自然不能充分发挥教师本身和课程自身的价值。②对于学生来说，学分制的考核也存在一定的漏洞。一般来说，对于高校的体育选修课的学分，学生很容易获得，导致了学生自身对课程的重视程度有所下降。2解决当前高校体育选修课存在问题的若干措施探析2.1通过多种途径提高高校体育教师的专业素养和综合素质为了加强高等学校体育选修课的教师队伍建设，必须要通过以下途径着手对高等学校体育教师的专业素养和综合素质方面进行创新，使之得到改善和提升。①逐步完善体育教师的招聘制度和招聘体系，对录用的体育教师要严把质量关，确保每个教师的专业技能、理论水平和人品素养都能够达到高校自身招聘制度和体系的要求。②高校自身要加大对体育教学的经费投入，其中主要的一点就是提高高校体育教师的薪资水平，这样能够吸引高素质的体育人才在校任教；另外，还是给现有的体育教师提供一定的上升空间，如为现职的体育教师提供一定的职业技能培训课程、为他们提供与社会广泛接触和交流的机会。另外，还要为优秀的教师安排适当的行政岗位等，这样在留住人才、充分发挥人才的能力方面都会起到积极的作用。③针对高等学校教师在求学阶段受教育程度的不充分，以及新一代大学生对体育教学新的需求这两方面客观因素的限制和影响，现职的高校体育教师必须要在教学活动中不断完善自身的专业技能和理论水平，才能跟上时代的步伐。在这方面，学校应多组织一些培训活动，另外，体育教师本身也要多参与学校外的与体育有关的社会活动来丰富自己的知识，武装自己的技能。2.2加强教学活动进行中的管理工作，从根本上提高学生对体育选修课的重视度针对高校体育选修课教学管理松散，高校、教师和学生三方缺乏主动性、积极性和重视度的问题，应从这三个方面着手加强体育选修课教学活动的管理工作：①高校要对体育选修课给予充分的重视，要为每一个教学项目安排适当的教学场地；在项目设置方面要充分考虑当今的
学生兴趣和社会发展的需求，向多样化和科技化方面发展，如可将当下流行的户外拓展活动结合到体育教学中，从而达到促进学生积极性和主动性的目的；在器材准备方面，高校要给予充分的经费支撑，确保体育器材齐全，能够满足每个学生的需要。②在教师方面，除学校要给予一定形式的教学压力外，最重要的是教师自身要端正自己的教学态度，在教学中要以身作则，规范教学管理，尽到一个人民教师应尽的义务和责任，将无上的使命感注入教学管理中，积极、认真地对待每一堂教学，对待每一位学生，要进行积极引导结合从严管理。③在学生方面，要充分体会到体育对于自身的重要性，它不仅关乎学生的身体健康，还与个人修养和素质如意志力、抗压能力、吃苦品质等息息相关，要彻底摒弃选修体育完全是为了获得学分、应付毕业的错误观念，这样能够从心理上改变来促进行动上的转变，彻底改变学生课堂中自由散漫的状态。2.3结合当代学生特点丰富教学模式在针对高校体育教学单一僵化，学生感觉乏味无趣方面，可以从几个方面进行教学方式方法的多样化和丰富化发展：①在户外运动教学中要改变传统的一对多的教学模式，要针对不同学生的不同素质情况，将学生区别对待，教师在教学中要多观察，多思考，针对不同类型的学生制定不同的教学方案，力求达到每个学生平衡发展。②在教学方法上，要在传统的示范、指导的基础上有所改进，可以利用学生之间容易交流的特性，开展小组活动，使学生之间互相指导和帮助，同时这样的方式也可以延伸到课堂外，这样不仅巩固了课程教学，同时还丰富了学生的课外生活，促进了学生间的友谊。③在课堂理论教学中要改变以往的照本宣科的模式，要结合多媒体教学，将实践动作或案例很好地融合到理论宣讲中，这样在大程度上能够提升学生的学习兴趣，促进理论和实践的完美融合。④另外，在高校体育选修课的教学模式上可以考虑尝试目前使用范围较广的俱乐部形式的教学模式，基于学生的特色，可以去除其收费的特性，参考其优秀的组织管理成员或学生的方法。⑤在教学方法上除了必要的课堂外的实践教学和课堂内的理论教学，还要发展出新的教学方式，如户外的拓展训练、组织学生参加社会体育活动等。2.4采用多种方式对学生选修的体育选修课进行考核，并引入切合的激励机制对体育选修课进行考核主要还是从教师考核和学生考核方面来进行。在教师方面，要成立专门的考核小组，对教师的专业技能、理论水平、教学质量、学生评价等方面进行测评，对测评良好的体育教师要给予一定的物质和精神奖励。总之，可以借鉴当前企业中成功的绩效考核体系对体育教师进行考核和激励，从而实现提升其教学水平和综合素质的目的；针对学生引进考核制度也非常有必要性。具体来说，除了旧有的学分制度，高校的各专业可以针对各自的情况分别再制定相应的考核激励机制。如在考核内容上除了对实际课程的考核外，还要针对学生的课堂表现、出勤情况等进行全面综合的考量，在激励机制建设方面，为了鼓励德智体美劳的全面发展，可以将学生的体育考核成绩与班干部竞选、学生会竞选等活动挂钩，为在体育选修课中表现优异的学生提供更多的奖励办法，起到促进高校体育选修课发展的目的。3结论
随着社会的不断进步，当前高等学校的学生思想和行为都发生着变化，与之相应的是高校体育选修课也面临着一些问题。文章通过对高校体育选修课的现状调研，明确了当前主要存在教师质量、教学管理、教学模式和考核体系四个方面的突出问题。针对这些问题，文章提出了相应的建议和措施分析，以期对当前高校体育选修课的教学质量和高校学生的综合素质的提升有所裨益。参考文献：[1]张文颂.南京市普通高校体育选项课现状的调查研究[J].体育科技文献通报，2013（7）：64-65.[2]王晓林，鞠明海，刘丽辉.高校体育选修课合作学习教学模式研究[J].边疆经济与文化，2012（7）：72-74.
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### Index:1319 《商场现代化》 关于房地产市场中弱势群体合法权益保护问题之探析
关于房地产市场中弱势群体合法权益保护问题之探析
作者：张晓牧来源：《商场现代化》2008年第30期
[摘要]目前，在房地产市场中，购房者与房地产开发商相比，明显处于弱势群体地位，其合法权益屡遭侵犯，由于开发商自律行为较差，规范房地产市场方面的法律又不完善，市场机制也不健全，如何维护购房者的合法权益成为当务之急。本文认为根据当前情况，要更好地保护购房者的合法利益，使房地产市场健康发展，最有效的办法就是购房者提高自身防范意识，迫使开发商依法售楼。
[关键词]房地产市场弱势群体面积误差比房地产开发商
随着房地产市场的深入发展，商品房预售正在逐年大幅增长，个人成为购房主体，根据《商品房销售管理办法》规定，现房是指已竣工验收合格的房屋，买卖现房的行为称为现售。期房也称待建房屋、楼花，是指正在建设中的房屋，即尚未建成而正在建设中的房屋，买卖期房的行为称为预售。目前，在预售中出现的各种侵权问题已成为焦点之一，其中最为严重的是面积问题，如何维权成为当务之急。
一、开发商面积侵权行为的具体表现
由于开发商弄虚作假、商品房买卖过程中的计价方式、购房者的误解和不仔细、销售管理环节的不完善等原因，商品房预售中出现的面积侵权行为具体表现在以下三个方面：
1.开发商多计算商品房面积
第一，把不该计算的计算成了面积：一些建筑物出于美观方面或设计上的需要，在房屋某一层突出设计一个没有顶盖的平台，并设有栏杆，有的开发商便把它当作半封闭阳台来计算，而这种没有盖的平台是不能计算建筑面积的；第二，应计算部分面积的却计算全部建筑面积；第三，重复计算，即明明是一个楼梯，开发商却硬计算两个楼梯。
2.开发商多分摊商品房公摊面积
第一，重复分摊：按照共有建筑面积的分摊计算规则，属于两个功能区共有的建筑面积，应该按两个功能区各自建筑面积的比例分摊。但是，某些开发商却把这部分共有的建筑面积先全部分摊给一个功能区，然后在计算另一个功能区的建筑面积时，又全部计算并分摊给这个功能区；第二，故意分摊给售价较高的功能区：两个功能区或多个功能区共用的楼梯间，本来应
该按各个功能区各自建筑面积的比例分摊，但是，一些开发商却故意只分摊给售价较高的功能区；第三，营业场所充当管理用房参与分摊：例如小区配建的小商店，一些开发商却把它作为管理用房去让所有产权户分摊，这也是违反《共有建筑面积的分摊计算》规定的。
3.开发商利用面积误差误导欺骗消费者
第一，人为减少建筑面积诱导消费者：开发商往往在签定销（预）售合同中约定“上述面积为暂测面积，如暂测面积与实际面积有误差时，房价款总金额按实际面积调整结算”。等结算时，消费者却会被告知面积增加，需补交一大笔超出面积的购房款；第二，利用小误差侵占消费者利益：例如开发商计算好一幢商品房每套的建筑面积均为152.47平方米，但却故意以152.67平方米销售，每套多销售0.2平方米，一幢房屋两单元共32套，每平方米售价4000元计，每套多收800元，一幢房屋多收2.56万元。开发商就这样玩把戏，便多收了2万多元；第三，面积计算混淆“陷阱”：布置样板房应该是件好事，它对于促进楼宇销售起到极好的辅助效果。样板房装修本应按使用面积予以设计布局，但个别样板房却放大使用面积，有的甚至以建筑面积取代使用面积设置样板房，从而造成样板房空间面积大于交楼空间面积，对购房者构成有意欺骗。
二、购房者如何维护自身合法权益的思考
1.掌握面积误差的法律处理办法：
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中规定：“出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者约定不明确的，按照以下原则处理：面积误差比绝对值在3％以内（含3％），按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合同的，不予支持；面积误差比绝对值超出3％，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予以支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款由买受人按照约定的价格补足，面积误差比超出3％部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过3％部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。”即根据规定如果出现面积误差比（面积误差比=（产权登记面积-合同约定面积）/合同约定面积*100%。），买受人一是可以继续履行合同，二是可以请求解除合同。
2.明确公摊面积大小
因为按建筑面积计价既涉及到套内建筑面积又涉及公摊面积，既建筑面积＝套内建筑面积＋公摊面积，所以有可能会发生不利于购房者的变化，所以购房者必须明确公摊面积的大小，以防上当受骗。
第一，索取公摊数据：在签订购房合同时，让开发商出示有关计算公摊面积的数据，包括整幢建筑的建筑面积、套内建筑面积之和、不应分摊的建筑面积等基本数据，也可以要求开发商列明公摊公用建筑面积的具体项目，以及各项目的面积，这样业主可以通过数据求出公摊面积，以明确自身的权益。
第二，查阅有关资料：业主们有权自查或者聘请律师向设计单位、规划单位、测绘部门等机构查阅所购房产的相关文件，比如最终设计图纸或者最终设计方案、最终面积测量报告、各种数据的计算方式及其文件等等。
第三，在购房合同中约定公摊面积：在《商品房买卖合同》中有关于公共部位和公用房屋分摊建筑面积的条款，购房人应当在合同中约定公摊面积的数字，并在附件中详细约定公摊的具体部位、面积大小。特别是有关共有建筑分摊部位变更的情况，约定得越详细，对购房者就越有利。同时列出公摊面积出现误差的处理方式。
3.签好补充协议，降低购房风险
由于正式购房合同不能全面、准确地反映当事人双方的真实情况，买卖双方往往根据需要订立补充协议，即通过补充协议对正式合同内容加以修改、补充。根据《中华人民共和国合同法》的规定，“格式条款与非格式条款不一致的应当采用非格式条款”。所以，补充协议比正式合同更重要。一般情况下，补充协议由开发商来起草，因此，有些开发商常常将正式契约中保护交易公平的条款通过补充协议加以变更、取消，最大限度地减轻卖方的责任。有些开发商拒绝签订补充协议或者拒绝修改其起草的不公平补充条款，事实上违背了签订合同所应遵循的平等自愿原则。为了降低购房风险，购房者在签订补充协议时一定要仔细、认真。开发商在介绍或者推销楼盘时，会有许多口头承诺，如果这些承诺是真正影响你购房的要素，那么在签订合同时，就应明确地将这些口头承诺写入具体条款中。
4.仔细审读合同条款，避免上当受骗
商品房买卖合同是明确买卖双方当事人权利义务的主要依据，也是日后发生纠纷时解决争端的凭证。购房者在签订合同过程中一定要仔细阅读合同条款，弄清以下主要条款含义，以免被不法开发商蒙蔽欺骗。第一条：商品房销售依据。注意预售许可证号，特别要注意所要购买的房屋是否在该许可证范围内。第二条：买受人所购商品房的基本情况。第三条：计价方式与价款。第四条：面积确认及面积差异处理。第五条：买受人逾期付款的违约责任和出卖人逾期交房的违约责任。第六条:出卖人关于装饰、设备标准承诺的违约责任。第七条：出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺。第八条：关于该房屋所属楼宇的使用权和外墙的使用权的约定问题和小区业主会所的权属约定问题。
购房者只有在购房时增强自我保护意识才是最直接、最有效的维权途径，同时也促使房地产开发商加强自律行为，使房地产市场健康有序的发展。
参考文献:[1]刘延东:商品房买卖法律指引[M].中国法制出版社,2005[2]李安.做个精明的买房人[M].中国法制出版社,2005[3]杜宏峰杜传明孙建:商品房面积计算中的几个问题[J].中国房地产估价师,2006年6月[4]吕国强李景华:商品房买卖纠纷案例[M].上海人民出版社,2005
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### Index:1320 《房地产导刊》 关于房地产市场经济发展的个人浅见
关于房地产市场经济发展的个人浅见
作者：白国华来源：《房地产导刊》2014年第08期
摘要：房地产业是国民经济的基本承载体，本文结合目前房地产现状，剖析了未来的发展趋势，并提出个人建议。关键词：房地产；市场经济；趋势；建议房地产业为国家经济发展提供基本的物质保证，是社会一切产业部门不可缺少的物质空间条件，并具体构成各个产业部门。因此，房地产是构成整个社会财富的重要内容，对国民经济发展具有稳定而长远的影响。1房地产市场价格的构成1.1土地开发费：包括征地补偿费或拆迁安置费，七通一平费，勘察设计费，拆迁征地管理费，土地出让金；1.2房屋开发费：包括房屋建筑安装工程费，附属工程费，室外工程费；1.3各种配套及税费：公共建筑配套工程费，环境卫生绿化工程费，“四源费”，大市政费，两税一费，粘砖土专用费，管理费，利润。2影响房地产市场价格因素2.1一般因素，主要包括：社会因素（社会稳定状况、人口状况和城市化）。经济因素（国民经济水平发展和发展趋势，金融环境，税负）。制度及政策因素（土地制度及政策；住房政策及制度）。2.2区域因素，主要因为一个城市内部不同功能分区地价；主要分为：商业区、住宅区和工业区。2.3个别因素，所谓的个别因素指影响同一功能分区内不同具体地块价格差异的微观因素。其中包括：a宗地的位置、面积、形状、小地貌、地势、地质基础；b临近道路的宽窄、铺设、交通管制状况以及给排水状况；c土地利用状况；d建筑物与土地的组合是否得当；e土地使用权限的长短。3房地产市场经济发展现状3.1房地产的总体规模越来越大
第一，房地产投资规模不断扩大。房地产开发投资占全社会固定资产投资比重逐年增加。1999年房地产开发投资额为4010.17亿元，到2004年达到13158.25亿元，房地产投资额平均每年增长1000亿元，房地产开发投资占GDP的比例也逐年增加。第二，开发规模快速增长。2004年全国房地产施工面积从1999年的56858万平方米上升到140451万平方米，增加了83593万平方米，平均每年增长25%，房地产开发规模逐步扩大。房地产开发的各项指标增长速度都在10%以上，最高接近30%（详见表3-2）。3.2房价居高不下近来，房地产市场出现了“三高”，房价高、居民购房热情高和居民可支配收入高。2004年全国商品房价格大幅攀升，其中上海、北京、深圳的商品房均价分别达到历史性的高度。4中国房地产市场经济发展趋势4.1市场供给趋势在房地产过热时期，房地产业的利润率比较高，因而吸引了过多商家进入，但一些房地产公司规模较小，开发的楼盘规模偏小，配套设施不齐全。经过几年的调整后，房地产业的盈利能力已呈下降趋势，房地产开发商之间的竞争日趋激烈，在此情况下，规模优势、品牌优势越来越成为企业赢得竞争的关键。许多综合实力较强的房地产开发商将把发展成熟品牌管理体系、实现高效与科学管理、建设高品质服务体系作为提高自身竞争力的重要手段。房地产供给将向多元化方向发展。4.2多元化的金融渠道在银行紧缩信贷规模的背景下，作为资金密集型产业，房地产企业不得不寻求多元的融资方向，开拓新的融资渠道，以减少对商业银行尤其是四大国有商业银行的依赖。今年相继出台的相关举措也为房地产资本市场的发展提供了政策依据。信托和住房抵押贷款证券化相关制度的日臻完善，将有利于缓解银行信贷紧缩与房地产企业大量的资金需求之间的矛盾，能有效解决当前开发商所面临的融资困境。资本市场的逐渐放开将为房地产业提供更多的融资渠道。4.3房地产服务加强作为开发商来说，一是保证新项目的开发，二是加强售后服务。从早期的买地、规划设计、市场定位到工程的建设过程、推广过程，一直到卖出房子、业主入住后的物业管理，都要求开发商进行市场化运作，贴近客户的需求。这是一个完整的、公开的过程。把服务做好了，通过业主与其他人士的交流，把品牌传播出去，这比花费大量广告宣传费用的效果要好得多。4.4合理利用资源实现可持续发展
可持续发展的核心是“资源在当代人群之间及代与代人群之间公平合理的分配”。因此，房地产业的可持续发展，就是既要满足当代人对房地产的各种需求，又要合理利用土地资源，保护生态环境，为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件。房地产业可持续发展应把房屋、业主和环境三要素作为一个整体，重视对自然资源的使用和保护，争取实现向自然的索取与对自然的回报之间的平衡。5推动我国房地产业发展的建议土地是房地产业的命根，在一定的社会经济前提下土地的供应状况将左右房产市场的平衡。我国的土地所有权是国有制，一级土地使用权资源支配能力在于政府，简单地说就是中国政府垄断土地资源，这就要求政府在土地供应上具备高度的规范性和前瞻性。5.1土地市场规范化土地是房地产业的命根，在一定的社会经济前提下土地的供应状况将左右房产市场的平衡。我国的土地所有权是国有制，一级土地使用权资源支配能力在于政府，简单地说就是中国政府垄断土地资源，这就要求政府在土地供应上具备高度的规范性和前瞻性。5.2完善房地产融资渠道我国政府过去对土地政策进行了大胆改革，但在地产融资上表现出相对的保守。在中国城市进程化和经济高速增长的前提下，房地产业具有诱人的投资回报率，同时社会上积聚着相当规模的资金。有序地允许社会资金进入地产开发，有利于将行业提升到一个水平更高的阶段、一个良性竞争的阶段。第一，实现地产投资证券化，允许民间建立地产基金。房地产业需要资金，社会上也有资金，投资人不必精通地产开发，只需把钱交给会做的人去做，余下的就是维持游戏规则。房地产业内也不必因为资金问题吊死在银行一棵树上而坐失机会，选择通过有明确规则的途径从民间获得资金进行开发。第二，推进商业性银行股份改革，政府应从银行运营中抽身出来。国家控股银行在整个国家经济中占据金融主导地位不是市场化，这样的形态不是公平竞争体制。事实证明目前的国有银行也不全认同和贯彻政府对市场的理解——央行提高贷款门槛希望给房地产投资降温，而各银行在操作中却想方设法减少央行设限的影响，极力拓展市场份额。5.3建立多元化的房地产市场体系目前，中国的房地产市场热点主要是集中在一级市场上，二级市场、三级市场的发展较为落后，尚未建立起完善的市场分级体系。政府在宏观调控上也主要是针对一级开发市场，对二、三级市场缺乏有效地调控，因而导致二、三级市场几乎完全市场化，并且受到不良经营商的控制，同时，二、三级市场是以一级市场的残余产品和附属物的价值存在，并未使其完成市
场分级体系，实现满足各个层面消费需求。因此其转化并接受一级市场的需求、降低一级市场泡沫，为一级市场建立完整的产品价值体系的功能并未实现。总之：房地产业作为一个特殊的行业，它既有国民经济一般行业的共性，又有其自身的发展规律，产业内涵及活动领域十分广泛，房地产业作为国民经济中一个独立且非常重要的部门，所以加强房地产市场可持续发展尤为重要。参考文献：【1】刘艳梅摘要：浅论诚信和房地产经济[J.科技建家摘要：对我国房地产经济的思索[J.金融经济，2010（6）.【3】申革联摘要：浅论吹气球理论和房地产经济[J.经济师，2007（8）.【4】合肥学院经济系课题组摘要：房地产宏观调控对不同经济发展区域的影响——基于安徽、浙江两省的分析[J.合肥学院学报（社会科学版），2007（5）.转贴于中国论文下载
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### Index:1321 《房地产导刊》 关于房地产市场经济发展的个人浅见
关于房地产市场经济发展的个人浅见作者：白国华来源：《房地产导刊》2014年第08期
摘要：房地产业是国民经济的基本承载体，本文结合目前房地产现状，剖析了未来的发展趋势，并提出个人建议。
关键词：房地产；市场经济；趋势；建议
房地产业为国家经济发展提供基本的物质保证，是社会一切产业部门不可缺少的物质空间条件，并具体构成各个产业部门。因此，房地产是构成整个社会财富的重要内容，对国民经济发展具有稳定而长远的影响。
1房地产市场价格的构成
1.1土地开发费：包括征地补偿费或拆迁安置费，七通一平费，勘察设计费，拆迁征地管理费，土地出让金；
1.2房屋开发费：包括房屋建筑安装工程费，附属工程费，室外工程费；
1.3各种配套及税费：公共建筑配套工程费，环境卫生绿化工程费，“四源费”，大市政费，两税一费，粘砖土专用费，管理费，利润。
2影响房地产市场价格因素
2.1一般因素，主要包括：社会因素（社会稳定状况、人口状况和城市化）。经济因素（国民经济水平发展和发展趋势，金融环境，税负）。制度及政策因素（土地制度及政策；住房政策及制度）。
2.2区域因素，主要因为一个城市内部不同功能分区地价；主要分为：商业区、住宅区和工业区。
2.3个别因素，所谓的个别因素指影响同一功能分区内不同具体地块价格差异的微观因素。其中包括：a宗地的位置、面积、形状、小地貌、地势、地质基础；b临近道路的宽窄、铺设、交通管制状况以及给排水状况；c土地利用状况；d建筑物与土地的组合是否得当；e土地使用权限的长短。
3房地产市场经济发展现状
3.1房地产的总体规模越来越大
第一，房地产投资规模不断扩大。房地产开发投资占全社会固定资产投资比重逐年增加。1999年房地产开发投资额为4010.17亿元，到2004年达到13158.25亿元，房地产投资额平均每年增长1000亿元，房地产开发投资占GDP的比例也逐年增加。
第二，开发规模快速增长。2004年全国房地产施工面积从1999年的56858万平方米上升到140451万平方米，增加了83593万平方米，平均每年增长25%，房地产开发规模逐步扩大。房地产开发的各项指标增长速度都在10%以上，最高接近30%（详见表3-2）。
3.2房价居高不下
近来，房地产市场出现了“三高”，房价高、居民购房热情高和居民可支配收入高。2004年全国商品房价格大幅攀升，其中上海、北京、深圳的商品房均价分别达到历史性的高度。4中国房地产市场经济发展趋势
4.1市场供给趋势
在房地产过热时期，房地产业的利润率比较高，因而吸引了过多商家进入，但一些房地产公司规模较小，开发的楼盘规模偏小，配套设施不齐全。经过几年的调整后，房地产业的盈利能力已呈下降趋势，房地产开发商之间的竞争日趋激烈，在此情况下，规模优势、品牌优势越来越成为企业赢得竞争的关键。许多综合实力较强的房地产开发商将把发展成熟品牌管理体系、实现高效与科学管理、建设高品质服务体系作为提高自身竞争力的重要手段。房地产供给将向多元化方向发展。
4.2多元化的金融渠道
在银行紧缩信贷规模的背景下，作为资金密集型产业，房地产企业不得不寻求多元的融资方向，开拓新的融资渠道，以减少对商业银行尤其是四大国有商业银行的依赖。今年相继出台的相关举措也为房地产资本市场的发展提供了政策依据。信托和住房抵押贷款证券化相关制度的日臻完善，将有利于缓解银行信贷紧缩与房地产企业大量的资金需求之间的矛盾，能有效解决当前开发商所面临的融资困境。资本市场的逐渐放开将为房地产业提供更多的融资渠道。
4.3房地产服务加强
作为开发商来说，一是保证新项目的开发，二是加强售后服务。从早期的买地、规划设计、市场定位到工程的建设过程、推广过程，一直到卖出房子、业主入住后的物业管理，都要求开发商进行市场化运作，贴近客户的需求。这是一个完整的、公开的过程。把服务做好了，通过业主与其他人士的交流，把品牌传播出去，这比花费大量广告宣传费用的效果要好得多。
4.4合理利用资源实现可持续发展
可持续发展的核心是“资源在当代人群之间及代与代人群之间公平合理的分配”。因此，房地产业的可持续发展，就是既要满足当代人对房地产的各种需求，又要合理利用土地资源，保护生态环境，为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件。房地产业可持续发展应把房屋、业主和环境三要素作为一个整体，重视对自然资源的使用和保护，争取实现向自然的索取与对自然的回报之间的平衡。
5推动我国房地产业发展的建议
土地是房地产业的命根，在一定的社会经济前提下土地的供应状况将左右房产市场的平衡。我国的土地所有权是国有制，一级土地使用权资源支配能力在于政府，简单地说就是中国政府垄断土地资源，这就要求政府在土地供应上具备高度的规范性和前瞻性。
5.1土地市场规范化
土地是房地产业的命根，在一定的社会经济前提下土地的供应状况将左右房产市场的平衡。我国的土地所有权是国有制，一级土地使用权资源支配能力在于政府，简单地说就是中国政府垄断土地资源，这就要求政府在土地供应上具备高度的规范性和前瞻性。
5.2完善房地产融资渠道
我国政府过去对土地政策进行了大胆改革，但在地产融资上表现出相对的保守。在中国城市进程化和经济高速增长的前提下，房地产业具有诱人的投资回报率，同时社会上积聚着相当规模的资金。有序地允许社会资金进入地产开发，有利于将行业提升到一个水平更高的阶段、一个良性竞争的阶段。
第一，实现地产投资证券化，允许民间建立地产基金。房地产业需要资金，社会上也有资金，投资人不必精通地产开发，只需把钱交给会做的人去做，余下的就是维持游戏规则。房地产业内也不必因为资金问题吊死在银行一棵树上而坐失机会，选择通过有明确规则的途径从民间获得资金进行开发。
第二，推进商业性银行股份改革，政府应从银行运营中抽身出来。国家控股银行在整个国家经济中占据金融主导地位不是市场化，这样的形态不是公平竞争体制。事实证明目前的国有银行也不全认同和贯彻政府对市场的理解——央行提高贷款门槛希望给房地产投资降温，而各银行在操作中却想方设法减少央行设限的影响，极力拓展市场份额。
5.3建立多元化的房地产市场体系
目前，中国的房地产市场热点主要是集中在一级市场上，二级市场、三级市场的发展较为落后，尚未建立起完善的市场分级体系。政府在宏观调控上也主要是针对一级开发市场，对二、三级市场缺乏有效地调控，因而导致二、三级市场几乎完全市场化，并且受到不良经营商的控制，同时，二、三级市场是以一级市场的残余产品和附属物的价值存在，并未使其完成市场分级体系，实现满足各个层面消费需求。因此其转化并接受一级市场的需求、降低一级市场泡沫，为一级市场建立完整的产品价值体系的功能并未实现。
总之：房地产业作为一个特殊的行业，它既有国民经济一般行业的共性，又有其自身的发展规律，产业内涵及活动领域十分广泛，房地产业作为国民经济中一个独立且非常重要的部门，所以加强房地产市场可持续发展尤为重要。
参考文献：
【1】刘艳梅摘要：浅论诚信和房地产经济[J.科技建家摘要：对我国房地产经济的思索[J.金融经济，2010（6）.
【3】申革联摘要：浅论吹气球理论和房地产经济[J.经济师，2007（8）.
【4】合肥学院经济系课题组摘要：房地产宏观调控对不同经济发展区域的影响——基于安徽、浙江两省的分析[J.合肥学院学报（社会科学版），2007（5）.转贴于中国论文下载
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### Index:1322 《决策探索》 关于扶贫审计的文献回顾
关于扶贫审计的文献回顾
作者：朱菀洁来源：《决策探索》2020年第22期
【摘要】本文回顾了研究扶贫审计的相关理论，并简要介绍了国内外有关扶贫跟踪审计的研究现状。理论研究及相关证据表明，扶贫审计取得显著成效的同时，在扶贫审计目标、审计覆盖范围与审计路径上还存在一些需要改进的地方，特别是随着扶贫开发工作进一步深入推进，扶贫政策跟踪审计自身在制度建设、评价体系等方面还存在一些需要加强、改进和优化的环节，需要通过创新理念、改进方式等加以解决。
【关键词】精准扶贫;政策审计;文献回顾
贫困是阻碍社会发展的顽石。让贫困人口全面脱贫、贫困地区全面摘帽是精准扶贫工作的最终目标。精准扶贫强调精准识别贫困人口，在扶贫过程中注重对症下药、因户施策、因人施策，减少扶贫资源的帮扶偏差。扶贫审计是对精准扶贫各项政策落实情况进行推动监督。我国的扶贫政策由“输血式”的扶贫转变为到“造血式”的扶贫，因而传统的以扶贫资金为主要审计对象的常规审计难以应对新型扶贫开发形式。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管。国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分。因此，在这种现实背景下，扶贫政策跟踪审计成为许多学者研究的焦点。
一、当前国外扶贫审计研究进展
当前，国外学者几乎没有和国内研究同口径可比较的扶贫政策落实情况跟踪审计，主要是围绕绩效审计展开。而政策跟踪审计理论研究兴起于20世纪50年代，以美国为代表的国外学者开始公共政策审计研究。在国外，理论界强调政策评估应侧重于政策方案绩效的评定，强调包括过程要素（投入、产出）和结果要素（效果、质量、公平性、公众满意等）在内的“绩效”。就关键评价指标而言，涉及对公共政策经济性（Economy）、效率性（Efficiency）与效果性（Effectiveness）的评价。Dunn（1994）首次提出了公共政策评估的适应性标准，标准如下：效能、效率、充分性、公平性、回应程度、妥当性。而E.A.Such-man认为，有五种标准，是工作量（Effort）或投入的多寡、绩效（Performance）、绩效的充分性（AdequancyofPerformance）、效率和过程。
二、当前国内扶贫审计研究进展
在扶贫政策跟踪审计方面，从总体上看，由于政治体制、经济体制的不同，国内学者对扶贫政策落实情况跟踪审计的研究较国外学者活跃，研究的视角也更为多元化。
审计目的是决定审计内容的关键因素。关于审计内容，大多数学者从审计目的出发，认为其更侧重于对政策执行情况和执行绩效的评价与监督。冯树武（2012）指出在政策的试点阶段，应关注政策本身和配套措施的制定。寇永紅和吕博（2014）指出目前审计内容仍是以扶贫资金的财政财务收支审计项目为主，更多关注扶贫资金收入、支出和结余情况的真实性，完全的绩效审计开展得还不够深入。陈新秀（2016）提出政府扶贫政策跟踪审计是财政扶贫资金不可缺少的外部监督机制，并论证了扶贫绩效审计的效率性和效果性。朱智鸿（2017）认为新的扶贫开发趋势为产业扶贫、移民搬迁扶贫等，以资金为主要审计对象的审计模式难以满足现实状况，审计潜力尚待挖掘，进一步在审计内容上，既要着力监督扶贫资金绩效情况，也要着力检查扶贫政策落实情况、扶贫项目建设运营情况，着力揭示反映机制、体制等制度性问题。
由于扶贫政策体系庞大、扶贫政策跟踪审计接触的对象广泛、在扶贫政策落实过程中可能存在各不相同的配套措施等原因，虽然扶贫审计已取得显著成效，但是在扶贫跟踪审计方面还存在一些问题。关于实践中扶贫政策跟踪审计存在的问题及对策建议，学者从不同角度进行了研究分析。寇永红、吕博（2014）分析了我国财政扶贫资金绩效审计现状，指出我国扶贫资金绩效审计工作存在覆盖范围有限、审计力度和深度不够、资源整合不到位以及公开程度不高等问题，并在此基础上研究提出了加强扶贫资金绩效审计的改进措施。刘静、李军（2016）认为扶贫开发中最重要的问题是资金使用情况，针对扶贫资金使用效率低下以及挤占挪用、贪污腐败等行为，分析指出目前的审计对资金使用绩效、使用过程的监督不够，审计成果利用不足，扶贫资金审计信息公开力度不足，审计制度建设存在问题。扶贫资金审计监督的优化需要从资金管理、资金审计等方面入手。在审计中，由于审计资源和审计需求之间存在一定的矛盾，审计机关对许多中小项目及项目的社会效益和生态效益关注较少。胡东兰（2016）将其总结为“四轻一薄弱，分别是轻社会效益评价、轻生态效益评价、轻中小项目的评价、轻政策评价、扶贫项目组织管理薄弱。殷正馨（2017）认为跟踪审计评价指标不应仅考量短期的经济绩效，还应该从社会效益、管理效益、生态效益、人民群众满意度等角度进行考察。徐向真等（2018）通过针对跟踪审计实施单位的问卷调查发现，评价指标体系的构建与落实是目前需要解决的首要问题。苗连琦等（2019）在以T县为例对扶贫政策跟踪审计情况进行案例分析后，对扶贫跟踪审计提出完善跟踪审计法规体系、创新审计方法，明确审计重点、提升审计人员综合业务能力、加强追责问责，确保审计质量和及时报告、依法公开这五方面改进建议。剧杰和庄碧琛（2019）认为扶贫审计评价更多关注政策落实规划、措施的合理性;聘用外部专家参与审计工作改善审计深入程度有限问题;丰富审计公告或报告的信息披露内容，尤其是审计整改方面的信息内容这三方面进一步改进完善。
三、国内扶贫审计研究存在的不足
国内对于扶贫审计的研究主要集中在扶贫审计目标、扶贫审计内容、扶贫资金安排使用情况、扶贫资金绩效审计现状、审计监督效果评价及其局限性等方面，并取得一定的研究成果。但纵观国内现有扶贫政策审计研究，还存在一些不足：
一是研究方法还不多元化。现有文献主要是从定性角度研究扶贫审计体制现状，鲜有研究从定量角度进行分析比较，且缺乏宏观系统的经济理论、政策评估理论指导，对扶贫政策的效果精测定不够精准，不能全面、准确地反映扶贫政策落实的效果。
二是研究内容还不全面，现有扶贫政策跟踪审计研究主要对审计目标、审计路径、审计方法进行了归纳梳理，对扶贫审计与扶贫政策的契合性，如何从国家整体规划层面分析扶贫审计的效果与优化策略，将审计项目评价和审计绩效评价结合起来等研究还不够深入。
三是创新性还不够强。针对扶贫政策跟踪审计，现有文献主要还是从传统的以扶贫资金为主要审计对象的常规审计模式的视角，缺乏在新形势新政策下，对产业扶贫、文化扶贫等新扶贫开发项目上的扶贫审计具体实施路径等方面的研究。审计实务也还停留在资金业务层面上，未能将扶贫审计工作和精准扶贫政策统筹安排。
参考文献：
[1]AlkireS.，FosterJ..Counting;andmultidimensionalpovertymeasurement[J].JournalofDevelopmentEffectiveness，2014（4）：490-510.
[2]冯树武.政策执行跟踪审计的三个特性[J].审计月刊，2012（10）：6-8.
[3]朱智鸿.扶贫政策跟踪审计探析[J].中国注册会计师，2017（10）：75-79.
[4]胡东兰.新常态下财政精准扶贫资金绩效审计研究[J].财政监督，2016（22）：77-80.
[5]刘静.完善扶贫资金审计的对策研究[J].审计研究，2016（5）：38-43.
[6]殷正馨.我国精准扶贫审计的现状、问题及对策研究[D].南京：南京审计大学硕士学位论文，2017.
（作者单位：四川农业大学）
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### Index:1323 《新财经》 关于报纸印刷企业人力资源管理探析
关于报纸印刷企业人力资源管理探析
作者：陈大洋来源：《新财经》2019年第16期
[摘要]人力资源管理对于各个行业而言都是至关重要的，都是最核心的竞争力。企业人力资源管理水平和质量在很大程度上直接关系到企业的可持续发展。在现代企业建设中，就企业人力资源管理方面提出了更高的标准和要求，无论是人力资源开发与管理、人力资源管理理念、人力资源规划、人力资源管理技术方法还是人力资源管理制度建设等方面都进行了改革和创新，并且取得了良好的成效。但从整体而言，人力资源管理仍存在一些问题，影响和制约其良性、健康、高效的发展。文章以报纸印刷企业为例，对报纸印刷企业人力资源管理中存在的问题进行分析，并在此基础上对如何强化人力资源管理提出对策。
[关键词]印刷企业;人力资源管理;传统管理体制
[中图分类号]F426.84
1引言
报纸印刷企业从业人员的专业化水平和综合素质，直接影响到印刷质量和企业市场竞争力。加强对印刷企业人力资源的管理，实质是为了进一步完善企业人力资源的管理体系和管理制度，通过有效的管理突出对人力资源的优化利用和合理配置，以充分发挥人力资源管理的专业性，实现人员价值，为企业的发展作出最大的贡献。
2报纸印刷企业人力资源管理中存在的问题
报纸印刷企业要想取得发展和突破就必须建立健全人力资源管理体制，创新人力资源管理理念，做好现代化人力资源管理规划，改进人力资源管理的方法，以保障人力资源管理工作的有序化、程序化、系统化，全面提高人力资源管理效果和管理质量。目前，报纸印刷企业的人力资源管理仍存在以下几个方面的问题。
2.1管理理念相对落后
受传统管理体制和管理理念的影响，没有从根本上认识到人力资源管理的重要性，管理内部还存在明显的等级化现象，在实际工作中依然是支配与被支配的领导方式。一是管理者的决策和思维过于主观，高度集权的管理方式在很大程度上忽略了人力资源的作用，不利于发挥人员的价值和作用，从而影响了人员的工作积极性和主动性;二是收入分配方面不重视薪酬体系的激励作用，长此以往，员工就会产生懈怠心理，影响报纸印刷企业的生产效率;三是对人才的规划、安排不合理、不科学，在很大程度上限制了人才潜能的发挥和人才价值的实现。
2.2管理机制不科学造成人才的浪费和流失
一是缺乏科学的考核机制，没有从根本上重视人的主体性和价值性，忽视人的主观需求，影响了人员的工作积极性，限制了人才自我价值的实现，导致人力资源的浪费和人才的流失;二是缺乏科学的绩效评估体系，对于人才的利用、分配和管理过于片面，还存在通过“印象分”衡量人才价值的情况。没有结合人才的专业技能和综合素质方面进行全方位科学的考核评价，这样就很容易造成内部管理的不公平、不透明现象，使部分人员对企业失去信心，从长远角度来看，企业也难以吸引人才和留住人才。
2.3缺乏合理的收入分配机制
企业吸引人才和留住人才最关键的因素有两个方面：一是工作能否满足人才自我价值的实现和对自我的认同;二是收入是否满足人才对经济利益的追求。基于这两个方面的人力资源管理，一方面企业需要优化人才配置，另一方面企业需要建立与绩效考核挂钩的收入分配机制，让人才的价值有一个最直接的体现。绩效考核如果一味地坚持平均主义，内部看似公平、和气，实质上影响了人员工作的积极性。
2.4人才培养缺乏长远规划和长期目标
企业在管理过程中注重眼前利益，忽略了长远的发展。同时，企业还缺乏创新理念和创新机制，不注重人力资源的战略性开发，不重视人才主观性和价值的发挥，不能为各类人才作出更为合理、全面、长远的职业规划，这不利于企业健康和可持续的发展。
3改进报纸印刷企业人力资源管理的对策
3.1创新管理理念，做好人力资源规划工作
人力资源规划是整个人力资源管理的统筹阶段，它为整个人力资源管理确定目标、原则和方法，制定好人力资源规划是企业管理的一项非常重要和有意义的工作。报纸印刷企业制订人力资源规划，一是要在充分考虑企业内外环境的变化和适应企业持续发展的基础上，做好人力资源数量和质量需求的总体规划;二是要在全面系统分析企业人力资源现状的基础上，制订企业定员、员工素质、员工需求和员工利益等规划，通过科学的规划，实现人力资源的优化配置，提高企业效率。除此之外，企业还需要创新人力资源管理理念，积极引进新的技术方法，结合企业实际需求引进优秀人才。报纸印刷企业管理者应牢牢树立“以人为本”的管理理念，以“人”为中心统揽全局工作，摒弃“官本位”思想，尊重员工应该享有的权利，让广大员工感受到他們存在于企业中的价值和意义。报纸印刷企业要结合自身体制、机制等特点做好人力资源规划，报纸印刷企业多属事业单位或国有企业，长期受人员编制的约束，一方面急需的技术和管理方面的高层次人才因没有编制进不来，另一方面对正式在编人员无法优胜劣汰，导致人为地造成人才断档，严重影响企业的发展。因此，报纸印刷企业要重点做好以非在编人员的录用、培训、上岗等为主要的内容，符合企业自身特点的人力资源规划，通过非在编渠道解决好企业对人力资源的需求和使用问题。
3.2建立健全绩效考核机制
绩效考核机制的建立旨在创设一个相对公平的评估环境，更为全面、客观地评价员工的绩效情况和员工的发展潜能。根据不同部门、不同岗位进行科学合理的编制，建立健全包括数量、质量、成本控制和设备保养等在内的考核指标体系、考核方法和考核奖罚措施。一方面，绩效考核要明确岗位和职责要求，要在整体中突出部分、个体，同时还要重视团队的综合绩效评价和奖励;另一方面，在薪酬方面需要注重人员发展的长远性，将人员个人利益与企业长远利益相结合，在企业效益增长的基础上，不断提高员工薪酬水平。总之，建立健全绩效考核机制，要从客观、科学、合理、公正、可行性等方面综合考量，从量、质两个方面考虑，提高考核的标准性，发挥考核对人才培养和激励的作用。报纸印刷企业要结合自身特点，科学制订企业内部绩效考核办法，一是要对各类职工和各类专业技术人员履职尽责情况，根据岗位分工、工作任务、实绩实效等的不同，建立科学、合理的绩效考评体系，奖优罚劣，使敢于担当、勇于作为、成绩突出者得到奖励，让敷衍塞责、拈轻怕重、平庸失职者受到处罚;二是要对人员进行分类考评，以定量考评为主，定量考评与定性考评相结合，定量指标设置尽可能量化、细化，定性指标设置要突出重点，实行自我评估、民主评议和组织考评相结合，力求客观公正，注重实绩实效。原则上，一线人员以定量考评为主，非一线人员以定性考评为主，同时，考评要注重定期考评，要建立常态化的考评机制，使考评工作落到实处。
3.3建立健全多重激励机制
激励是行为的钥匙，又是行为的键钮，按动什么样的键钮就会产生什么样的行为。每个人都需要激励，企业管理中，建立科学有效的激励机制是提升人员工作积极性，实现人员价值的重要手段。企业要建立正常的工资晋升和激励机制，在满足个体需求的同时实现企业的高效发展。报纸印刷企业机制、体制特殊，人员结构相对复杂，有正式编制的，有非正式编制的，还有临时人员等，要针对不同类别人员制定不同的薪酬体系和晋升激励机制，是充分调动全体员工积极性、激发员工工作热情的重要举措。报纸印刷企业在人才管理方面要建立个人薪酬激励、团队薪酬激励及晋升和其他精神激励等多重激励机制，注重薪酬激励的同时，还要注重晋升和其他精神激励。在各类人员的岗位安排和使用上，除政策性以外的，应尽量做到平等、统一，特别是对待非正式编制和临时人员，要避免带歧视性的不公平安排和使用，而要主动给予他们机会，给予他们平台，以最大限度地发挥其聪明才智，激励他们为企业的发展做贡献。要以人员主观体现为基础，从人员岗位需求方面、经济利益追求方面着手，营造一个良性竞争的内部环境，实现企业内部人才体系的自我完善和人才的自我规划、定位，促进企业发展，增强企业的市场竞争力。总之，建立健全、完善的绩效考核机制，要从客观、科学、合理、公正、可行性等方面综合考量，从对量、质两个方面进行考虑，提升考核的标准性和公平性，真正发挥考核对各类人才的激励作用。
3.4加强培训，促进报纸印刷企业人员全面发展
培训是人力资源管理的重要组成部分，是维持整个企业有效运转的必要手段。及时、连续、有计划地培训人力资源，是保持和增强企业活力的一条可行、有效的途径。印刷企业人力
资源管理，是建立在长远的发展理念上的，对于人才的管理，也要考虑到人员的发展，以满足企业对人才的需求。一是鼓励学习，有计划、有目的地实施對人才的培训。二是注重人才的智力开发，提升人才的综合素质，为企业的可持续化发展提供人才支持。三是加强对人力资源的开发与管理，尊重人的主体性，遵循科学原则和系统性原则，强调对人才的合理开发、有效利用、优化管理。
3.5加强对管理数据的量化分析
报纸印刷企业可以引用BI等技术方法，突出对数据的量化管理。一般来讲，印刷厂人力资源成本的比例波动在10%～15%，就这个数值来分析，过高或过低都会导致企业盈利能力下降，利润降低。原因在于，当人力资源成本比率过低时，员工流动率提高，技能偏低的新员工数量增加。某印刷企业的数据显示，当人力资源成本比率在18%～22%时，净利润率的波动范围为16%～25%。
4结论
印刷企业在进行人力资源管理时，必须改变传统行政管理理念，要从原先的“人治”向“法治”转变，从“经验管理”模式向“科学管理”模式转变，多从合理使用人才的角度考虑，更多地强调人的作用和价值的发挥，实现人才对其认同感、归属感的满足，达到人与企业的共同发展。
参考文献：
[1]宋延娜.都市报人力资源管理现状分析与对策研究[D].杭州：浙江大学，2006.
[2]杨爽.A报社人力资源管理现状调研报告[D].大庆：东北石油大学，2016.
[3]郭增贵.报业人力资源管理现状及对策[J].中国报业，2005（6）：68-72.
[作者简介]陈大洋（1965—），男，福建龙岩人，现任闽西日报社印务中心主任，经济师，研究方向：企业管理。
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### Index:1324 《中国管理信息化》 关于推进扬水工程机电精细化管理的探索
关于推进扬水工程机电精细化管理的探索作者：王浩来源：《中国管理信息化》2014年第17期
[摘要]推进机电精细化管理，预防各种机电设备事故，是扬水工程安全生产和可持续发展的重要条件。在进行机电精细化管理过程中，通过采取细化管理、量化管理、标准化管理、协同化管理、严格化管理、数字化管理等措施和方法，使宁夏红寺堡扬水管理处的机电管理能力和水平逐步提高，有效预防和控制了各类安全生产事故的发生，为构建安全、稳定、和谐的扬水生产环境打下坚实的基础，确保红寺堡扬水工程的安全可靠运行。
[关键词]机电；精细化；管理；探索
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2014.17.049
[中图分类号]TV93[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2014）17-0081-02
机电管理是扬水生产的重要保障，做好机电管理工作，预防各种机电设备事故，是扬水工程安全生产和可持续发展的重要条件。近年来，随着科学技术的快速发展以及新设备、新技术、新工艺的不断应用，现代化扬水单位的设备不仅愈加复杂精密、系统特性更为突出，管理难度也随之增大。在传统的管理方法中引入新的理念，以适应现代扬水生产需要，是机电管理人员不断追求的目标。精细化管理就是在传统管理基础上进行模式创新，在完善、优化机电管理内容的同时，更好地为扬水生产服务。本文对宁夏红寺堡扬水管理处在推进机电精细化管理过程中探索出的一些好的做法加以总结。
1机电精细化管理方法的应用
精细化管理主要是将管理的对象分解量化为具体的数字、程序，在管理目标、标准、任务、流程等方面细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核，最终形成目标明确、职责清晰、执行有力的管理体系，是一种高效、节约的管理方式。宁夏红寺堡扬水管理处在推进机电精细化管理过程中，主要采取了以下方法。
1.1细化管理
机电管理是一项非常细致的专业性工作，需要进行细化管理，而且是贯穿于管理全过程的细化。
1.1.1管理对象的细化
扬水生产中的机电设备有成百上千台，由于设备的重要程度、区域、作用的不同，它们在生产中所处的位置及重要性也各有不同。为便于管理，我们按照生产区域、重要程度、专业等进行分类，根据运行人员的专业技术水平设立相应专责人进行日常维护管理，并在设备上悬挂专责标识牌，建立专责设备记录和责任表，进一步明确责任目标，细化责任范围，使每台设备、每项工作、每个环节都有人负责管理。另外，我们按照设备管理规范，对水泵、电机、配电柜等所有机电设备都进行统一编号和标识，并对灭火器、维修工具、高压绝缘工具、急救药品等站内用具实行定点管理，制定相关管理制度，逐步构建起科学、规范的设备管理体系。
1.1.2管理目标和要求的细化
一是根据泵站不同的工况环境，将泵站效率、能源单耗、生产用电力率等生产管理指标核算调整后分别下达给各泵站，并按照统一考核要求和标准，进行严格检查与评定，做到奖优罚劣。二是按照“管理制度化，措施规范化，行为标准化”要求，针对不同生产区域、工作环节及相关岗位制定40余项安全运行管理制度，如泵房生产区域管理规定、“两票三制”管理制度、机电运行工岗位职责等。三是采取材料计划申报和审批制度，做到准确管理，精确检修，严格控制材料的浪费。四是根据管理目标重新制定安全检查、专责检查以及春秋季检修、冬季保温验收等各类机电检查表格，进一步细化检查项目和要求，有效预防系统存在的安全隐患，提高机电安全管理水平。
1.1.3改进措施的细化
针对设备运行和检修过程中出现的问题必须及时分析和总结，并提出切实可行的改进措施。为此，我们坚持推行现场技术研讨会和检修讲评总结制度，集思广益，多方位、多角度地查找问题，认真分析故障的根本原因，提出针对性的解决方法和改进措施，切实保证各项措施的有效落实，达到有的放矢，规范管理的目的。例如，2014年红一至红三泵站在夏灌后期出现填料函刺水严重的问题。为此，我们专门在红三泵站召开了由主管处领导、部门负责人、专业技术人员、泵站运行工和材料生产厂家代表参加的1200S-56型水泵技术研讨会，采用现场调研和开会研讨的方式对水泵填料函泄漏问题进行专门研究。最终从盘根的材料、填料函的检修工艺以及日常的维护管理等方面提出了切实可行的解决方案，较好地解决了这个难题。
1.2量化管理
机电管理不仅需要定性，还需要定量。通过量化的方法分析和研究设备性能，对设备运行状态做出精确地描述与判断，实现设备预知维修和降低维修成本，确保设备安全、高效运行。我们主要采取以下量化管理方法。一是规范运行、检修技术标准。为确保泵站机组安全运行，管理处按照泵站相关规范，编撰了泵站运行规程、泵站机电设备越冬管理规定、出水阀关闭角度及时间定值表、离心泵零件配合公差表等10多种对机电设备运行、检修有直接指导作用的规程和技术标准，通过这些规程和技术标准，准确判断设备的状态，指导泵站机电设备的运行和检修。二是通过红外温度测试仪、手持式振动测试仪等离线仪器和微机在线监测系统获取设备准确、详细的运行参数和状态信息，如电压、电流、功率、温度、流量等，通过局域网及计算机等进行收集、分析和判断后，反映出设备当前运行状况，为合理制定维修与维护决策提供量化依据。三是根据设备使用情况和故障缺陷的技术分析，在每年2月和8月组织技术人员编制泵站春、秋季检修维护计划，严格执行国家和行业设备维修保养和试验制度规范，保证设备完好率。
1.3标准化管理
为了由原来的粗放型管理模式向规范化、标准化模式转变，我们在实际工作中采取了多项措施。一是规范设备操作和巡视程序。根据操作规程和设备运行管理的要求，制作设备故障处理流程图、泵站变电一次电气系统图模拟盘和泵站巡视路线图，进行泵站电气设备倒闸操作和设备巡视的标准化达标竞赛活动。二是规范运行记录。在原有机电运行记录的基础上，合并整理机组运行记录、交接班记录、运行日志等10余种机电运行记录，使泵站机电运行要求更加明确，重点更加突出，更加符合现场实际工作的需要。三是规范安全管理。根据扬水生产的工作特点和发展现状，两次修订管理处《安全工作规定》，该规定共10章，约6万字，内容包括安全组织机构、安全管理范围及职责、行业安全重点、安全教育、安全活动、安全监督检查考核奖惩、事故处理及报告等，涵盖了扬水生产安全管理的各个方面，为推动扬水生产和管理工作安全、有序进行提供了制度保障。四是逐步引入了“6S”管理和目视管理等工作现场的标准化管理方法，引导职工养成良好的工作、卫生习惯，使现场管理更加合理和科学，进一步降低事故发生率，提高工作效率，也进一步提升了单位形象，为培育优良的安全文化奠定了基础。
1.4协同化管理
协同化管理是扬水机电管理的必要手段。扬水机电管理包括各类机电设备的运行、维护、检修、更新改造工作以及基层泵站和检修队的日常管理工作，涉及机械、电气、“三电”、安全、职教等多个专业和管理、检修、运行、试验等多个岗位。实现各泵站、各专业和各岗位之间的协同化、一体化管理是确保机电设备安全、稳定运行的基本条件。近年来，灌区灌溉面积不断增大，灌溉用水供需矛盾日趋紧张，另外机电设备逐年老化，也使机电管理的工作难度进一步加大。为此，我们一方面通过开展“一事一训”、标准化操作达标、岗位技能竞赛等形式加强职工日常和定期的岗位业务练兵，不断提高职工的业务技能，使人人都能熟练掌握工作流程，以满足灌区日益增长的服务要求。另一方面采取班前会、生活会、“心连心”联谊会、经验交流会、技术研讨会、知识竞赛、应急救援演练等形式，为大家提供交流沟通的空间和载体，进一步加强各专业、各岗位人员的协同配合，使大家同心协力，形成专业互补、团结协作的氛围，充分发挥出集体的潜能和合力作用。
1.5严格化管理
严肃的态度和严格的要求是做好一切管理工作的基础。我们从依序管理和依据考核两个方面进行严格化管理。依序管理就是按照正常的工作秩序、合理的工作程序和科学的工作标准进行管理。每年年初，我们都会对全年机电管理工作进行规划、安排，制订详细的工作月历和工作计划，并将机电管理工作要点及效能目标细化分解后下发到各基层泵站，确保责任到人，取得实效，这保证了基层单位的有效管理和整个机电管理工作的有序进行。依据考核就是按照维护正常生产和工作秩序的规章制度以及评价标准和考核办法进行考核。我们从泵站设备管理、运行管理、安全管理、职工教育等方面，结合春秋季检修、“安全月”活动、冬季保温等工作常年经常性开展定期和不定期的机电检查，依据检查情况以及日常管理掌握的情况，严格按照管理处百分考核和绩效考核管理办法的要求对各单位进行考核，并在月度百分考核会议上，公开点评，做到了考核的公平、公正和公开。
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### Index:1326 《收藏与投资》 关于收藏
关于收藏作者：刘云平来源：《收藏与投资》2016年第11期
我很喜欢收藏一些老的东西，简单地说，老的东西能给自己的工作空间和生活空间里增加一点时间感、历史感，独特性和审美愉悦，本身就是很有情趣的事情。一方面，物以载道，文物作品和器物本身，承载着过去与现在的交流，是一个时代的精神、匠艺，创造与审美的和谐结晶；另一方面，物以言志，看一个人生活空间里的摆件，多少能读出一些关于主人的兴趣爱好，志向追求，能够看到主人的成长与成熟，物质与精神，生存与生活的承接趋善、去伪存真、化异求和的心境。
人创造的东西，也是有生命的，都是创造者试图赋予它灵魂的媒介物。艺术作品、器物，包括我们日常使用的工具，从诞生的那一刻起，就是它生命的开始，成为伴随人类的存在。就文物而言，无非是经过了多少代人的生命，经历过无数人的珍惜留存，和经历无数的劫难变迁，还能够活到今天的那些先人的创造，其珍贵之处，不言而喻。至于文物中的精粹，从它诞生的那一刻起，就已经是精品，再经过岁月的传承，幸存到今天，可谓是天时、地利、人和的造化之选，用以代表一个时代，和诠释一个时代的人文精神与造诣之境界，这些就是我们所说的神作重器。收藏家的追求，已经不是简单的喜欢老东西，应该是对文物精粹和艺术精品的收集与珍藏。
我只是一个收藏爱好者，我不像收藏家那样专业、专向地去专注某一个或几个领域，没有苛求的主题，也没有那么追求极致，只是享受收集的过程，享受欣赏它给我带来的喜悦，我有时也会跟票友一样，学着藏家的腔调，和朋友分享器物的故事。每件器物都是有故事的，收藏过程就是故事，收藏家本身更是充满着故事。几件自己喜欢的东西，交了很多整天和真伪、雅俗打交道的收藏朋友，接近故事的人是愉悦的。
讲到喜欢收集老东西，这也得从以前学画画的时候说起。小学美术课，直接从画工农兵开始，全是拳头砸向资本主义的主题，为了体现觉悟，下午放学后，我经常跑到院子里的大字报栏，照着大人的画临摹，第二天交给老师，贴到班里的墙上。邻居的一位阿姨，是我父亲的下属，看到我在画画，就悄悄对我说，画画要从基础学起，而且，正规的是画国画，不是你画的这些东西，接着，她就递给我一套线装本的《芥子园画传》，让我带回家，照着练习，她干叮咛万嘱咐，这套书是她家藏下来，没有被抄走的，你想看都看不到的好教材，借给你学习，你可不能搞脏弄坏，不能告诉别人，不能带出门，只能在家里学画时用，并且还特意关照了我的家长。这套老书，当时应该也是属于“四旧”之类吧，可它的确是颠覆三观的好教材，我如获至宝，战战兢兢，每次练习时才拿出来，完了立即包好藏到床底下。1976年，我奶奶去世，父母带我和姐姐去山东老家奔丧。有一天，正碰上掖县的庙会，农民挑着担子卖线装老书，就像卖草纸一样，是论斤称的，根本不值钱，随地乱丢。由于受《芥子园画传》的影响，我开始对所有线装老书产生了浓厚的兴趣，在那个破书摊前，翻到有画的就拿，一口气买了二十几本，但就是找不到《芥子园画传》。现在想想，这应该算是我第一次用自己的零花钱“收藏”老东西吧，那年是初中一年级的事。这之后，买砚台笔墨，总是去新街口附近的那家文物商店，每次都顺便看看那里的摆件，算是耳濡目染的启蒙。我第一次看到国外的文物，是有一年在江苏省美术馆举办的意大利佛罗伦萨的一个交流展，记得有张类似桌子的家具，摆放在展厅的正中间，那叫一个精美绝伦，在当时没有什么视觉差异的年代，看到它，真是万分惊讶。我一直在想，原来国外就是放这些东西的地方我以后一定要去看看。第二次花钱买旧东西，已经是1987年在美国读研究生的时候了。那时，逛跳蚤市场是我周末唯一的娱乐项目，老电话机、老打字机、老照相机，看着什么都喜欢，可惜太穷，贵的买不起，每次都是耗在摊子前跟人磨嘴皮子。那时佛罗里达的奥兰多，能见到的华人面孔不多，很快大家都熟悉我了，卖家们大多是寻个开心，不在乎钱，然后，我就经常能混到白给的老东西了，这也是我初人收藏的最快乐的一段时光。
说白了，收藏就是社会上的东西，你把他们拿回来暂时保存，最后又回到社会的不断循环过程，任何个人的拥有都是暂时的，极端的话甚至可能是破坏性的，因为个人的力量毕竟有限，很多东西都很难妥善保护。不知收藏家们是否认同这个观点，交还给社会的，叫文物收藏；交给市场的，是文物投资，其中的精彩，不尽相同，但都是精神和物质的完美融合，每一次的交接过手，都是能量的传递，都会多一层关注的目光和生命的充值。这样说来，收藏真实的意义还是在过程的分享和交流之中。我收藏文物，是从跑市场，从市场上的“练手练眼”，到跟随藏家的“修身养性”，以物交心。
学业完成之后，我去到纽约创业，分公司遍及美国的东西南北的各主要大城市，随着中国的崛起和货源的要求，总部一路西移，先是搬到洛杉矶，后来又转到香港，越来越靠近中国大陆。同时，由于市场的需要和制造地的限制，又在东南亚和中东开办过工厂，那几年，可以说是跑遍了半个地球，在许多不同的国家生活过，等到后来在约旦开办工业特区，算是安顿了几年，但每月还是要在美国、中国和约旦之间飞来飞去。由于工作的压力，走到哪里都会想方设法缓解一下自己，转移一下自己的注意力，除了摄影之外，能让我放松心情的，恐怕就是参观世界各地的博物馆和收集一些当地的老东西了，我大多数国内的藏品，也是90年代初开始收集起来的。那时一有闲暇就跑市场，但很快发现，这是经常花钱买不到真货好货的耗时之举，毕竟自己的知识不够，经验不足，难免看走了眼。从跑市场，到跟随藏家从专业机构收货，是一个交学费的学习和认识过程，其中各种酸甜苦辣，认识也随之慢慢提高。在我的收藏历程中，有两位收藏大家是对我起到决定性影响的，这里必须要提到。
一位是带我走进两河流域陶器收藏的约旦的一位王子。我曾有机会和皇室的经济顾问，常到那位王子家聊改革开放的事，他家里，最吸引我眼球的，是数以干记的两河流域的陶器，聊着聊着，就开始转到那些3000年-8000年历史的古董上了，说实话，我当时被他搞得神魂颠倒，不可自拔，一直想着带几件回到中国，作为纪念，这个想法，我是如愿以偿了，王子前前后后送给我近十件古陶，都是出自约旦河东西岸，人类最早的定居点。人类最早的城市，就是万年以前在约旦河西岸的Jericho一带建立的，陶器也是最早在那一带被发明的。从收到的第一件礼物开始，我就追随他，一发而不可收地爱上了古陶的收藏。
这里要说到第二位老师，就是带我走进古玉收藏的台湾古玉和西藏天珠收藏大家林敬超老先生。林老师的收藏更是光彩夺目，件件精品。他的主体收藏品，多半是早年流散海外的珍稀文物，20世纪70年代初，由林老师巧缘重金请回，辗转回到祖国怀抱。1995年-2014年间，他的收藏作为“海外遗珍”曾分别应邀在首都博物馆、北京大学赛克勒考古与艺术博物馆、深圳市博物馆、辽宁省博物馆以及南京江宁织造博物馆等地公开展出，深获好评。林老师不仅仅是收藏家，也是鉴赏家，他是北京大学赛克勒考古与艺术博物馆顾问、CCTV-2《艺术品投资》专家鉴定室专家团成员、中华民间藏品鉴定委员会浙江省分会专家委员、红山文化学会顾问，前国家主席华国锋，说林老师的收藏是“金玉满堂”。和林老师相遇结缘并成为忘年挚友，也是巧缘。林老师早年也是生意起家，遍访世界各地，头顶之上的各种光环这里不再赘述，后来悟道甚早，致力于将流散海外的稀世古玉珍品返归祖国的宏伟大业，并热衷于祖国的慈善公益事业，林老师慷慨地将自己的184件珍藏捐给国家。说到人生经历与收藏，虽然我是晚辈，而且藏品与林老师相比，根本不足挂齿，但相似的经历，使我们有着许多共同的语言和想法，真是一见如故，相见恨晚。林老师教导我，古玉的收藏与流转，虽然不像现代玉和其它藏品那样红火，价格也一直与价值不符，这主要还是由于国家政策的限制，主要是出于对我国的古玉文物的保护。但正因为如此，古玉才是真正的价值洼地，随着收藏业的进一步完善和成熟，古玉的价值定将不断显现。收藏古玉，不能用短线的眼光，不能急功近利，必须能藏得住，守得牢，这可能需要一个人毕生的时间和精力。能够从林老师那里请回几件珍宝，收藏的不仅仅是老师对我的信任，同时也收藏了老师倾注了半个世纪的心血。
收藏是传承的行动。古代、近代和现代，值得我们珍藏的东西可能并不是越来越多，特别是已经成为过去的，必定是只会越来越稀少，但这些稀有之物所承载的精神内容和审美价值，正变得越来越丰富。收藏本身不仅仅是价值的保留，更重要的是价值的挖掘和提升，它和我们每一代人的精神需求是同步的，同时，弘扬传承本身，也是社会和谐的需要。古今收藏大家辈出，正是由于他们的努力，才使得今天收藏的内容越来越丰富，意义越来越深远。谈到收藏价值的挖掘与提升，不能回避收藏品本身的投资价值；说收藏是传承的行动，行动本身就应该是大众的，而且必须有持续的动力，才能健康和不断代地持续发展。因为它不仅仅只是收藏家的使命感和精神追求，当收藏和市场交流结合在一起时，市场就会给收藏行为提供源源不断的动力，并且，市场规律自然会带动更多的人加入到收藏赋予的这一传承行动中来。
当我的一位朋友看到我来自世界四面八方的藏品时，笑着说，你的收藏体现出文化的包容，反映出你独特的人生经历。这里，不妨利用这个机会，和大家分享几件，共享其乐。word/media/image1.pngword/media/image2.pngword/media/image3.pngword/media/image4.pngword/media/image5.png
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### Index:1327 《企业文化·下旬刊》 关于新形势下金融企业思想政治工作浅析
关于新形势下金融企业思想政治工作浅析
作者：杨峰伟来源：《企业文化·下旬刊》2014年第05期
如果行动是根基，思想便是嫩绿的芽胚，让行动生长出人类热情、激情的大树；如果成功是飞鸟，那思想便是飞鸟的翅膀，让鸟儿在天空中展翅翱翔；如果人生是航行的巨轮，那思想便是控制方向的舵盘，让巨轮在茫茫大海中不迷失方向。英国作家查·霍尔曾说过：有什么样的思想，就有什么样的行为；有什么样的行为，就有什么样的习惯；有什么样的习惯，就有什么样的性格；有什么样的性格，就有什么样的命运。”由此可见，思想不光决定了个人的命运，更是对企业和集体的发展起着至关重要的作用。而在新时期，政治工作更显得尤为重要，和平时期，政治工作就是稳定的基石。“思想”与“政治”结合起来，就成了我们今天要探讨的主题。
金融企业的思想政治建设工作一直是企业经营和其他一切工作的生命线，要想在企业各方面建设上都取得一定成绩，思想政治建设工作是首当其冲的。当下世界经济形势日趋复杂，市场经济建设不断推进，科技文化变革不断进行，员工思想观念日趋复杂化、多样化，价值取向和行为方式也发生了巨大变化，企业内外环境都处在不断地变化当中，如何在新的形势下闯出一片生存发展的新天地已经成为每个企业研究的主题，这也符合了党的十八大所着重强调的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观的要求。改革开放以来，我们在企业的管理中也借鉴学习了不少西方管理的思想与方法，但是如拉姆所说：你可以从别人那里得来思想，你的思想方法，即熔铸思想的模子却必须是你自己的。也就是我们必须在借鉴了国外相关思想方法之后根据自己的实际情况提出自己的一套思想方法，任何外来的思想方法都为我所用，所以我们丝毫都不能松懈。正如李嘉诚所说：“以外国人的管理方式，加上中国人的管理哲学，以及保存员工的干劲及热忱，无往而不利。一个时期以来，企业思想政治工作也进行了可贵的探索，取得了一些经验和成果，对企业的发展起到了积极和重要的作用。但是随着新形势的不断变化新问题的不断出现，当今企业的思想政治工作还是面对着一系列难题与挑战。目前主要存在以下几大问题：
一、企业领导班子对思想政治工作的认识存在偏差，对思想政治工作不重视，企业思想政治工作氛围不浓。企业的领导班子是整个企业的领头羊，德鲁克说过：“一个企业只能在企业家的思维空间之内成长，一个企业的成长被其经营者所能达到的思维空间所限制！企业的领导班子即管理者对思想政治工作的认识以及方法影响甚至决定了整个企业的思想政治建设工作。管理者的理念差异如同两条相交线的夹角，角度差一点，延伸后的差距就会越来越大，造成不堪设想的后果。现在存在不少企业，只抓效率，追求效益，却忽视了企业的思想政治建设。短时间内，企业可能获得较好的效益，可是企业的思想政治工作长期跟不上，相当于企业的精神文明发展长期落后，长此以往，思想上滞留的问题必然会影响实践的发展，从而使企业的发展越来越陷入混沌之中，不利于企业的长期可持续发展。
二、在思想观念上循规蹈矩，缺乏敢为人先的创新精神。创新是指人们创造性劳动及其价值的实现。它一般是指经济的范畴，但也并不仅限于此，从一定意义上说，人类创新活动贯穿于每一项实践活动之中，思想政治工作也不例外。思想政治工作的创新就是以强烈的时代感对思想政治工作的观念、机制、内容、方法等方面进行改革，使之适应并服务于经济建设。当今很多企业存在管理的思维方法过于老套，管理模式生搬硬套的现象。层层开大会却无人提出新的发展路子和解决问题的新方法。从哲学的辩证的否定观来讲，任何事物的发展都是在新事物的提出与旧事物的否定中不断进行的，没有人去提出新问题就意味着新事物不会出现，而旧事物还一直存在，这种现象只会造成企业思想政治风气的消极发展，人人都不愿动脑，不勇于创新，最后必然会被困死在守旧的发展模式中。
三、有的企业思想政治工作体制、制度建设不完善，在运行机制上不健全，工作流于形式，没有形成具体的责任落实到人的机制，责任互相推脱。一个健全完善的政工体制、运行机制是一个企业思想政治工作的基石。现在某些企业出现不少兼职与挂虚职的现象，不仅造成了机构设置的混乱、冗杂，工作无法明确分工，也为责任的互相推诿创造了条件，对企业的发展造成了极大的危害。
四、企业的领导班做子思想政治工作的方法存在问题。如今存在一些企业管理者的自身文化水平比较低，对企业思想政治工作的方法不正确，造成做无用功的现象，不仅效果不明显，甚至引起某些员工的不理解，产生截然相反的后果。
以上几个问题可能暂时不会影响企业的短期内的发展，但是，“千里之堤，溃于蚁穴”，小问题不解决，终将成为企业的心腹大患。下面，我们将从几个方面探讨一下解决各个问题的对策。
一、深化企业领导班子对思想政治工作的认识，加强领导班子对思想政治工作的重视，从源头上抓好企业思想政治工作。领导班子是企业思想政治工作的领导者、组织者和实践者，只有充分认识其重要性、必要性和紧迫性，才会齐心协力开展工作。因此，加强领导班子对企业思想政治工作的重视，，是搞好思想政治工作的首要任务和重要突破口。一是定期组织企业领导班子进行政治理论学习，增强他们对思想政治工作的重视度，把政治理论学习，提高政策水平，做为班子的基本功，每周召开会议，坚持先学一步，学深一点，提高班子成员的政策理论水平，提高班子的决策能力和执政能力，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，提高把握政治方向的能力和水平；二是加大对思想政治工作的人力、物力和财力的投入，努力在企业营造浓厚而健康的思想政治工作氛围，为以后的思想政治工作打好基础。从凝聚职工力量，带领职工团结奋斗的迫切需要的角度，认识加强思想政治工作的必要性，引导职工积极主动进行思想政治学习，组织召开座谈会、讨论会，让职工在讨论、辩论中辨别正误，自我教育。
二、解放思想、创新理念，调动员工积极性，鼓励员工勇于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。"思想政治工作只有
在继承中不断创新，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，符合时代要求，才能有发展，有生命力，永葆生机活力。塞内加曾说过：“伟大的思想能变成巨大的财富。”由此可见从思想上调动员工积极性会大大提高企业的效益。一是要坚持解放思想，实事求是。解放思想、实事求是是马克思主义理论的精髓，是我们认识新事物、解决新问题、推动改革开放个现代化建设不断取得新发展的强大思想武器。面对目前的机遇与挑战，要想实现企业的可持续发展就必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚决克服僵化保守、教条主义、不思进取、无所作为的思想倾向，勇于打破习惯势力和主观偏见的思想束缚。二是从实际出发，实行动态管理，用先进的文化理念引导人，用浓厚的文化氛围熏陶人，用人文关怀凝聚人，用灵活多样的形式激励人，在管理者和职工之间搭起一痤连心桥，对群众中出现的问题要给予疏导，对工作生活中的实际困难要真诚地予以帮助解决。实际问题解决了，思想问题才会迎刃而解，也才会赢得职工群众的信赖和拥护。三是坚持以人为本，充分肯定员工的价值，增强其自我认知水平，正确把握员工思想，尊重其独立自主性，积极鼓励引导，培养员工大胆质疑的批判态度，努力锻造员工敢为人先的创新开拓精神。
三、健全政工机构、体制，完善运行机制。一是结合实际，通过改革不断优化人员结构，精简机关，充实一线，改进工作机制，提高工作效率，把有限的人力资源用好用活。经营者就是资源优化配置者，谁在这方面做得好，谁就是赢家。因为改革就是优化资源再分配，最大程度地发挥资源优势。二是与有关部门积极协调，把具体责任落实到个人，领导班子亲自抓，一级抓一级，责任到人，措施到位。三是建立考核评价机制，这是企业思想政治工作创新的基础环节。强化考核监督。建立科学的共性评价和个性评价体系，建立横到边、纵到底、涉及每个工作人员的监督体系。四是建立奖惩机制，这是企业思想政治工作创新的重要手段。凡用赏者贵信，用罚者贵必（出自《六韬·文韬·赏罚》）。表彰奖励工作要更加注重经验总结和先进典型的梯次培养，要寄希望于表扬之中，授经验于表扬之中，寓道理于表扬之中，融鞭策于表扬之中。慎用批评，但不代表有了错误就不批评，批评员工时要注意技巧，让他们更容易接受，从而更好的去改正错误。
四、积极探索、认真总结企业思想政治工作的方法与技巧。一是做好思想政治教育工作，取得最佳教育效果，必须善于运用艺术语言去工作。语言艺术研究源远流长，古今中外均不乏光照千秋的上佳成果可资借鉴。对这些珍宝，我们应当结合思想政治教育的实际特点，大胆借鉴吸收。要注重语气平和，融情入语，因情用言。二是在企业的思想政治工作中要善于运用高科技手段，更加简便快速的处理事情，提高办事效率。随着社会的不断发展，高端科技运用到企业的思想政治工作乃至其他工作中已是必然之势。三是讲求思想政治工作的技巧，不断增强思想政治工作的感染力。要善于运用多种宣传手段，寓教于乐，寓教于文；要善于同职工谈心交朋友，以理服人，以情感人；要善于对症下药，因人施教，具体问题具体分析；要善于调查研究，深入职工群众，听取批评意见和建议，改进工作方法；要善于把握职工群众脉搏，切实解决职工实际困难，做到温馨切实，形象切入。四是善于积累经验，及时总结。善于积累是企业发展的基础，善于积累才能赶上潮头。在做企业思想政治工作的过程中一定要多思考，及时总结积累经验，要鉴前世之兴衰，考当今之得失。个人的生命、时间、实践机会有限，不可
能都靠直接经验取得知识，关键在于学习，然后通过自己的实践，将间接经验尽可能多地转化成直接经验。
总而言之，企业思想政治工作直接影响企业的长远利益，关系到企业的稳定与发展。所谓“行百里者半九十”，在以后的思想政治工作中务必要谦虚谨慎戒骄戒躁。“路漫漫其修远兮”，面对不断变化的新形势，在这片新天地下，我们必须把企业的思想政治工作与企业的管理结合起来，及时改进思想政治工作的方法，寻求新的路子，推进企业的新发展。
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### Index:1328 《知识文库》 关于新时期建设人性化图书馆服务的举措
关于新时期建设人性化图书馆服务的举措
作者：逄芳来源：《知识文库》2020年第14期
据报道美国的大学生在图书馆的时间基本相当于大学四年的50%以上，哈佛的大学生晚上在图书馆学到深夜三四点钟是常事。中国高校也面临宽进严出的局面，那么新时期大学生来到图书馆，我们图书馆将提供怎样的服务就考验我们图书馆的工作人员了。“读者至上，服务第一”是我们通化师范学院图书馆一贯的服务宗旨，全心全意为读者服务是我们工作的本分，做好我们工作的本分是我们工作的职责。图书馆不仅要创建优雅安静的读书环境促进大学生努力学习，更要多方位建设人性化的服务理念服务广大师生。
图书馆是书的海洋，是散播知识提高素养增长见识开拓视野的乐园，常常畅游图书馆，可以提高个人文化知识、提升个人综合素养、促进人们健康阳光文明的生活和成长，所以倡导大学生们在业余时间能够经常来图书馆看看书，对于他们的健康成长具有重要及深远的意义。图书馆也可以说是大学生的第二课堂，充分利用好图书馆，将对大学生专业素养的培养，以及未来事业的发展打下牢固的基础和根基。那么大学生来到图书馆，我们图书馆提供怎样的服务就考验我们图书馆的工作人员了。“读者至上，服务第一”是我们通化师范学院图书馆一贯的服务宗旨，全心全意为读者服务是我们工作的本分，做好我们工作的本分是我们工作的职责。图书馆不仅要创建优雅安静的读书环境促进大学生努力学习，更要多方位建设人性化的服务理念服务广大师生。
图书馆竭尽全力为广大学生在学习上和生活上提供各种服务、便利：放置楼层索引图，提供24小时免费热水，搭建学生个人存包柜，设立失物招领处等等，同时服务台老师面对面帮助解决大学生在图书馆遇到的各种问题和困难。在图书馆实际工作中，我们遇到最多的就是大学生将图书丢失的情况。十八大之前我们图书馆实行有偿赔偿丢失的图书。分为两种情况，其一，如果能够购买到相同丢失的图书，年限、作者、最主要的是ISBN号必须一样，这样的图书就可以直接交给图书馆文献资源建设部进行加工，同时收取加工费10元。其二，如果购买不到丢失图书或者大学生自愿赔偿的，图书馆本着尽量减少大学生负担的前提下收取一倍或数倍赔偿，赔偿金额主要取决所丢失图书的年份，如果年份比较久远，那么索赔金额可能是数倍，年代比较接近的话，索取一倍赔偿。党的十八届六中全会之后，图书馆全面贯彻十八大精神，现在所有丢失的图书按原价赔偿，不再增加额外费用，同时，赔偿丢失图书一律没有加工费，使得赔偿丢失图书更加合理更加人性化！
在图书馆工作中总能遇到各种各样的問题，其中大学生在图书馆丢失财物就是主要问题之一。每年都有一些大学生在图书馆丢失各种各样的物品，像一卡通、手机、电脑、笔记本等等，总的来讲主要是由于大学生自己疏忽大意导致财物丢失。现在大学生大多数都是独生子女，他们从小受到长辈以及父母的娇惯，物质生活方面从来都不缺乏，从而养成他们马虎大意
不珍惜身边物品的习惯。他们往往丢三落四，乱扔乱放，常常对自己的物品管理不善。这一点图书馆保洁阿姨深有体会，他们经常在图书馆的走廊甚至在图书馆的垃圾箱里都能找到大学生们乱丢乱扔的物品。针对这一点，图书馆安装监控设施，监督和规范大学生的言行举止，警醒大学生在图书馆时要时刻注重自己的行为要合情合法，同时在学生自习区、阅览室、图书馆走廊等大学生密集之地放置警示牌，提醒大学生保护爱护自己的钱物。经过一系列的举措，图书馆丢失钱物的情况得到了极大的改善和提高。
大学生的借阅证借阅图书很方便，但是也存在着不足。比如很多大学生借阅证丢失后，不能引起他们注意，他们没能及时到图书馆的技术中心挂失借阅证，这样就使得捡到借阅证的同学有了可乘之机，他们可能利用捡到的借阅证进行借阅图书。如果图书馆老师在审核大学生的借阅证时，没能认真校对借阅证是否与本人相符，或者照片模糊，校对老师没能仔细区分是不是借阅者本人，那么借出的图书就有可能丢失，因此借阅证确实存在着不足。正因为借阅证存在着不足，所以各个高校及时更新换代了更加先进的大学生一卡通使用系统，一卡通不仅将大学生的借阅证捆绑在一起，同时还与大学生的银行卡绑定在一起，这样大学生就餐购物、借阅图书都带来了极大的方便。一卡通卡不离身，一旦发现丢失，也会在第一时间及时发现，这样大大的方便了大学生，同时也给图书馆工作带来了便利。
学校更新换代了借阅证，但是在实施一卡通后，在图书馆工作中也会遇到这样的情景：大学生自己一卡通忘记带，或者自己一卡通上有图书到期没有及时退还，因此不能再继续借阅图书。在这样的情况下，大学生们自己图省事，就想通过借用其他同学一卡通借阅图书。图书馆老师遇到这种情况通常是不会将图书借给一卡通不是本人的同学，但是如果持有一卡通的同学就在现场并且愿意帮助他的同学将书借在他的一卡通上的话，那么图书馆的老师也只能继续提供服务。但是在这个服务的过程中，图书馆老师会一而再，再而三的反复叮咛嘱托持有一卡通的大学生千万不能忘记提醒他的同学退还图书，否则，丢失图书，只能由他赔偿。同学之间信任固然重要，但是由于时间久远，导致忘却确是不争的事实，经常会有大学生手里拿着一卡通，反复跟老师强调自己没有借卡上的图书。所以图书馆的老师在遇到这样的情景，唯一能做的就是反复善意的提示、提醒，尽量防止类似的事情发生。
手机、电脑的广泛使用给大学生们带来了极大的便利，我们学校的大学生在手机、电脑上就可以直接登陆通化师范学院网上图书馆，在网上图书馆里可以查阅各种文献资源、查询自己借阅图书的情况还可以看到自己想要借阅的图书是否在馆等等各种信息都可以查询。通化师范学院图书馆购买了二十多种中国知网、万方数据、超星电子图书、读秀等文献检索系统，大学生们在线可以查阅各种的文献资源，为他们学习文化知识、完成毕业论文、毕业设计提供了营养和素材。但是大学生在使用网上图书馆的过程中会遇到各种各样的问题，有些问题不能及时的解决，会给大学生带来很大的不便和困扰。通化师范学院图书馆针对这个问题，特意设立了网上答疑平台，随时随地的为广大学生答疑解难，更好的服务广大学生。大学生们提出的问题五花八门，比如一卡通丢失怎么补办？图书到期到哪里还？图书没有看完到期还能续借吗？每个学生能够借阅多少图书？等等，有时大学生们还在答疑平台上直接指出我们工作中的不足，
比如，图书馆有的老师说话声音大;图书馆有的老师吸烟，即使在厕所里吸烟味道也很大;图书馆有的女老师穿高跟鞋走路等等。通过答疑平台的设立，图书馆能够更好更直接服务广大学生，并且我们图书馆工作人员的工作也得到广大学生们的督促与监督，从而促进我们提升提高我们的服务水平。
高校图书馆不仅面向广大的大学生，同时也为广大一线教师的教学提供全方位的服务。教师服务于教学一线，他们站在五尺讲台源源不断的滋养大学生们求知若渴的心灵，为广大学生提供丰富的知识食粮和精神食粮。但是在知识爆炸的时代，特别是自然科学知识，更新换代的速度每天都以几倍甚至是几十倍在增长，有人综合计算过，全世界的知识总量，七到十年翻一番。因此这就要求我们一线的教师要时时更新换代自己的文化知识，提升提高自己的专业储备，只有这样才能更好的服务于社会以及新时代对于人才的需求。教师需要的图书巨大而驳杂，那么图书馆在订阅和购买图书时，怎样才能购买到教师们真正需要的图书呢？为了及时解决一线教师教学用书的需求，通化师范学院图书馆因此创建了教师荐书平台，为教师打开了一扇与图书馆联通的窗口。图书馆能够在第一时间购买到教师们真正需要的图书，因此满足广大一线教师的需求。通化师范学院图书馆的这一举措得到了广大教师们的肯定和赞赏！
俗话说：“授人以鱼，不如授人以渔”，图书馆要经常引导大学生获取有用的知识和方法，提高读者收集、分析及处理信息的能力;引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观;引导大学生了解历史、认识国情、增强民族自豪感和凝聚力，努力形成对崇高理想人格的追求，促进大学生全面和谐发展。1总之建设服务型更人性化的图书馆是我们努力工作的目标，虽然在工作中我们会有这样那样的不足，但是我们都会努力克服。“读者至上，服务第一”是通化师范学院图书馆一贯的服务宗旨，本着这个宗旨我们将继续全心全意为读者服务，做好我们工作，更好的服务广大师生。
（作者单位：通化师范学院）
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### Index:1329 《科技创新与应用》 关于智能建筑电气节能设计的探究
关于智能建筑电气节能设计的探究作者：张齐鑫来源：《科技创新与应用》2016年第29期
摘要：随着经济的发展，人们对建筑的要求越来越高，现代技术的创新发展，使智能建筑成为建筑行业未来的发展方向，满足不同层次的需求。我国智能建筑电气设计起步较晚，在发展进程中还存在着一些问题，只有全面推动智能建筑电气设计绿色节能，达到环保标准，才能推动智能建筑可持续发展。文章概述了我国智能建筑电气节能现状，进而提出智能建筑电气节能设计的电气安装监控技术和具体方法，为今后建筑应用电气技术提供有力的参考。
关键词：智能建筑；电气节能；节能设计；保温体系设计
随着城市规模的不断扩张，我国建筑事业有了全新发展，前所未有的机遇又推动了城市化进程的加快，城市对建筑需求量不断增加，随着人们环保意识的提升，建筑设计理念有了较大的转变，传统建筑在节能环保上，重视程度不足，导致大量的资源浪费，建筑能耗较大，极大影响了建筑节能发展。随着我国法律制度的不断健全与完善，对建筑节能要求有了标准规范，低能耗、低排放成为我国环境保护的重要政策，国家不断创建节约型、环保型社会，在这种全新概念的影响下，建筑电气节能设计也需要不断改进，满足环保设计总体要求，科技的创新，使绿色照明与建筑节能成为我国重点节能工程。
1我国智能建筑电气节能现状
当前，我国智能建筑电气节能设计还处在发展阶段，与发达国家相比，还有一定的差距，在这个领域的专业能力水平还不够强，针对建筑电气节能设计标准也不完善，标准规范与设计要求还有许多漏洞，不能指导行业进步与发展。从事相关建筑电气节能设计人员也不能充分认识到建筑电气节能和重要性，对一些新理念、新做法无法正确理解，主要把主要精力放在了室内建筑空调、采光、采暖等方向上，对影响建筑节能的主要因素控制得较好，但在细微处理上，还存在忽视的问题，这需要引起足够的重视。目前来看，我国建筑电气节能设计出台的相关标准，已经存在的标准为《公共建筑节能设计标准》、《节约能源法》、《建筑照明设计标准》以及《公共建筑节能设计标准》等，这些法律法规在约束建筑电气节能方面，还不够全面，但作为设计人员操作依据，对提高智能建筑低能耗、促进智能建筑进一步发展是特别有利的，只有全面规范行业制度，才能确保行业可持续发展。
2智能建筑电气节能设计中的常见问题
2.1照明光源控制方式不合理
建筑照明至关重要，需要通过合理科学的设计，才能满足建筑照明需要，在进行建筑电气设计时，要全面考虑到整体电能需要，照明耗电占建筑能耗的大部分，但当前一些建筑设计不合理，自然光利用不好，导致照明系统能耗过高，同时照明设施选择不当，开关控制不到位，也会形成能源浪费与流失。
2.2通风设计不合理
由于建筑地理位置不同，在进行设计时，需要考虑到地块情况，那么就会造成智能建筑通风不良好，形成迎风设计，这时建筑要想调节温度，就需要通过大功率空调进行调节，特别是中央空调的使用，电能使用量大，如果在办公楼及商业楼中使用，则需要24小时不停运行，通风的不畅、运行制度不合理或者设备选型不好，就会导致室内外通风换气冷负荷的加重。
2.3辅助电气设置不当
智能建筑需要通过大量的电气运行，保证内部采暖、通风、给水、排水的良好运行，这些设备虽然不是主要设施，但需要与整体系统做好配合，如果设备选型不当，就会背离系统方式，无端增加电能耗量。
3智能建筑电气节能设计原则
3.1满足智能建筑对于电气节能的要求
要在经济指标要求下全面设计，建筑需要照明，一定要充分考虑光度、色温及显色指数，确保照明基本需要的同时，提升照明效果。空调设计时，要突出实用原则，确保空调使用时舒适卫生，产生出良好的温度与送风。电气设施的管线设计非常重要，要合理规划，保证管理设计到暗处。
3.2减少不必要的能耗
建筑需要的电气设备较多，进行电气设计过程中，需要优化设计思路，尽量简化设计程序，对那些和建筑功能无关的能耗一定要全面放弃，不能为了大而全，全部设计进去，导致电能损失，设计时，把握好减少功率损耗的设计思路，能使用自然光进行照明的，尽量考虑自然光，如果需要选择照明设备，要重点考虑节能环保或可再生能源的利用。
3.3保证建筑电气设计具有较好的经济效益
智能建筑设计是一项系统工程，要在电气节能设计上综合性设计，特别是对使用后的实际效益要良好掌握，不能因为设计上的不合理，导致建筑运行成本增加，避免费用过高产生的巨大浪费，设计时，要计算好投入产出比，确保设计方案科学合理，满足节能要求。
4智能建筑电气节能设计研究
4.1供配电系统的节能设计
智能建筑电气供配电非常重要，在进行设计时，需要全面考虑现场因素，根据不同建筑的使用功能考虑用电设备情况，对重要设备的具体布置及用电负荷容量等情况进行研究与测算，确保供配电节能设施达到标准要求，实现设备低功耗的正常运行状态。要想科学设计好智能建筑供配电系统，达到环保节能效果，则需要通过以下几个方面做好综合设计：一是电压的选择，要根据电气设备整体用电情况，确定好电压，科学合理选择供电电压在小，满足用电设备要求，只有保证电压最低，才能实现损耗小的目标；二是电气系统一定要简单可靠，能形成整体设计的，一定要保证整体性，对零散部件进行集成，确保配电级数、变电在同一电压等级电气状态下尽可能的处于同一状态，级差保持低于两级；三是智能建筑供配电布线，要保证短直，这样才能从根本上降低能源损失，变电所设置时，要接近负荷中心位置，而电气竖井则应接近建筑低压配电房附近，这样才能大大提升供电系统工作效率，保证供电稳定性。
4.2对相关系统电气节能措施
智能建筑电气项目较多，要全面考虑到各子项目的适应性，对空调系统可采用先进的水源热泵空调，水源热泵具有自身良好的优势，能够全面利用地下水或地下土壤温度形成持久的恒定温度，实现节能环保、无污染、零排放的标准要求，比传统中央空调机组效能更高，能够实现节能目标，确保了机组运行稳定性。供水系统可选择无负压供水设备，不但能在一定程度上保证水质安全，净化水质，同时减少能耗达到节能要求。通风系统型号较多，也需要根据实际需求，选择电力用量合适的设备，特别是对风机设备配备一定要全面测算与分析，保证经济合理性，达到节能环保标准。智能建筑内外照明系统适宜使用绿色节能照明灯具，开关控制采取声光控模块，减少电能浪费，合理利用好自然光进行照明，通过采光井或使用透光率较好的大型门窗，全面提高室内通光度，减少明用电耗，人工照明尽量使用节能灯，保证环境舒适感。对电梯系统的设计，一定要全面考虑运行效果，根据实际应用情况，合理选择电梯设备和型号，小机房使用能够保证电梯节能，无齿轮曳引机用电量不大，实践证明，整体节能效果非常明显。
4.3完善智能建筑体系
要全面做好保温设计，通过改善墙体、屋面材料来解决，加气混凝土砌块材料能有效隔音保温。外墙利用保温砂浆或空心砖辅助保温，保温措施可实现建筑综合节能一半以上。用好可再生资源，如风能、生物能及太阳能，起到降低建筑电气能耗作用。
5结束语
智能建筑电气设计工程复杂，设计时要综合考虑各方面影响因素，通过协调统一、科学合理的设计，实现智能建筑电气节能设计要求，推动智能建筑向绿色、低碳、环保方向发展。
参考文献
[1]邓春豪.民用建筑电气中的主要节能措施[J].科技资讯，2010（15）.
[2]韩子磊.节能技术在建筑电气设计中的应用[J].建筑节能，2008（12）.
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### Index:1330 《法制与经济·上旬刊》 关于概率证据的评析与展望
关于概率证据的评析与展望
作者：王瑞剑冀梦琦来源：《法制与经济·上旬刊》2015年第06期
【摘要】概率证据对当下刑事审判制度产生了很大的影响，审判中许多事实查明不再简单地依赖和凭借人类的观察和感受，而是大多依靠先进的科学手段来完成。概率证据的运用一方面提高了事实查明的可靠性和准确度，另一方面对法官的自由心证造成了强烈的干涉。如何平衡概率证据与自由心证之间的矛盾，成为了科学证据证明力的关键。概率证据对当下证据制度的影响颇为深远，通过对其适用的评析与未来发展的展望，使之更符合公正与效率的要求。【关键词】概率证据；事实认定；证据制度历史上，证据制度一直随着认识水平和科学技术的发展而发生改变，从12世纪神明裁判被法定证据取代，到18世纪自由心证取代了法定证据制度。这一连串的改变和发展都标志着人类认识水平的提升与科学技术的发展。由此，“法律不应预设某种信息载体的证明力，也不应预设证人的可信度”就成为现代证据制度的一大基石。在证据制度之中，对不同证据的采信实际上就是一个事实认定的过程，不同的证据在证明力上各有不同，最终都是为了犯罪事实的认定打下基础。在法学探讨的范围之内，审判中事实认定是一个“用证据来确定争议事实真相的过程”。在证据法中，事实认定有两个维度：“一方面，证据提出者试图证明其主张的事实，另一方面，事实认定者对事实客体能动反应和构建的决策过程。”公正的司法需要准确而又客观的事实认定，而准确客观的事实认定取决于证据法维度下的认知策略。只有拥有最佳的认知策略，才能做到准确而客观的判断。当然，只关注最佳认知策略也不可能完全实现全面的司法公正，还要兼顾程序法上的另一价值——司法的人权保障。换句话说，法学语境下的事实认定并不是在过去事实的再现，并不是完全对客观事实的重现，更多情况下可能是在价值权衡之下的次优认知方案。当制度付诸于司法实践时，事实认定应当兼顾实体真实与人权保障。当我们在探讨这一系列问题时，对体现在其中的价值因素需要一一加以权衡分析，对其的思考也是十分必要的。一方面，可以使实体真实的程度得到提升以不断接近客观真实，另一方面，可以在诉讼之中做到人权保障。随着科学水平的不断发展，证据形式的不断更新，证据制度也要随之进行改变。概率制度作为一种新的认定事实的方式也在逐渐发挥作用，对于这种证明形式，该如何与自由心证的证据制度加以调和，是现今的一大难题。接下来，笔者将以概率分析为视角，对与概率证据相结合的最佳认知策略进行评析，并对其局限性进行分析，其中主要要解决的问题是：数学推理、概率分析能否让事实认定更为准确。一、概率证据的表现形式对于概率证据的表现形式，实践中分别有两种，其一是采用单一证据证明事实，其二是采用证据组合来证明事实。两种方式在证明事实上分别有不同的适用方式。
（一）单一概率证据单一概率证据，是指概率的分析只作用于一组证据中的一个，一般是通过概率的计算来量化证据的某个属性。司法实践中，单一概率证据比较常见，如血液鉴定、人体组织鉴定以及DNA鉴定。（二）概率证据组合概率证据组合是指运用概率论上的公式或模型，对一组多项证据进行量化分析并进行整合，最后达到证明案件事实的效果。其实证据组合就是一个完整的推理过程，通过多种优势证据的组合推理出案件事实。如以下这一案例所述：“警方在某出租屋内发现一具女尸，现已有充分证据证明死者在死前的晚上与其男友有过激烈的争执（证据1）。经证实，死者的男友曾在许多场合殴打过她（证据2）。同时，现场勘验发现一柄带血的凶器，其上有一处掌纹，与死者男友的掌纹相匹配，鉴定专家作证说：该掌纹在人群中随机出现的概率不会超过1/1000（证据3）”事实认定的过程可以大致表现如此；通过证据1、证据2，可预断死者男友有暴力倾向，有作案动机，有行凶的空间可能；结合证据3可大致认定，凶手是其男友。这就是一个完整的推理过程，也是组合证据的作用所在。二、概率证据的在司法证明中的适用证据本身存在着是否具有相当的客观真实或真实的程度的问题，认定事实的证据与案情的联系存在是否具有关联及关联程度高低的问题，证明标准实际上也存在着概然性问题。1.在证据分析方面：不管是何种证据，天生就具有其证明案件事实的不确定性。因为案件终究是发生在过去，事后的证明其实是对过去发生事实的再现，难以做到百分之百准确，因此借助概率证据可使认定事实证据的关联性得到更为准确的判断。如全世界人类之中十根手指的指纹完全相同的可能性大致为为60亿分之一，其概率基数基本等于全球人口，因此我们可以利用根据指纹而作出相对具有排他性的认定。再如DNA也是如此。从一般意义上分析，作为数理统计最终结论的概率与证据的证明力呈正相关关系，概率越高，证明力也越大。相反，如果在诉讼过程中适用以前审判中所采用的血型分析法对待证事实进行同一认定，由于血型的同一概率低于80%，故这一概率证据的认定结论因可信性较低而不被认可。反观我国这些年产生的冤假错案，其中不乏没有认清概率证据中的或然性问题，只有当概率较高时，一个证据才对于案件事实有较高的证明力。2.在证明标准方面：这里就运用到了组合证据这一概率证据的形式。在证据制度里，自由心证是当今证据制度的一大基石。在自由心证之中，其将概然性视为证明的重要准则，概然性的认定其实很大程度上就是取决于概率。在民事方面，有“优势证据证明标准”；在刑事方面，要求排除任何合理怀疑。所以概率证据就在证明标准之中显得尤为重要。
3.从一个整体的诉讼来看，概率证据就是一个不断被“加工”的产品，诉讼的过程就是不断求证一项证据概率值的“流水线”。在刑事诉讼中，立案侦查就是去搜集各种证据并求得概率值，审查起诉就是对概率证据的初步确认，审判机关就是完成概率证据的推理过程。三、概率证据中概率运用的局限性概率证据在实际运用中作用很大，但仍不可忽视其局限性，只有充分了解概率证据，才能更加理性地将概率证据运用于司法实践之中。首先，在诉讼过程的事实认定中，主体的知识、经验、情感、价值观等全部参与其中，其过程极其复杂，单靠数学推理难以模拟。证据制度通过多次的改变与发展，已经发展到适应于当下证据认定标准的自由心证制度，其要求裁判者依据法律规定，通过自己内心的理性和客观认识等对证据的证据能力和证明力进行判断，并最终形成内心确信的制度。因此对于概率证据的适用，仍不应过分强调其概率在司法实践中的作用，而职能作为一项参考，供裁判者进行判断。“法律的生命不在于逻辑，而在于经验。”可以看出，证据制度的真正价值不在于发现客观事实，而是验证证明法律上的事实。概率证据的运用过程中万不可忽视这一点而抹杀了证据制度的光芒。其次，单独的数学推理会通过“量”上的模糊运算、结果的混淆以致掩盖“质”上的差别。例如，刑事案件的证明，如果各项证据均达到了“排除合理怀疑”的标准，全案也就足以认定。在证明过程中，每一项证据都有其证明对象，证据在证明过程中扮演着不同的角色借以不同的作用。如果完全遵循数学推理上的方法，无疑会导致不合理的结论，如辛普森案中律师的诡辩、洛杉矶抢劫案和母亲杀子案，因此应避免这一情况的产生。相反，证据制度中通过设置补强证据，即用以确认或证明另一主要证据事实的真实性，以补充增强其证明力的证据，来完善优势证据的证明力，可见概率证据的适用并不完全等同于普通的数学推理，而是在法学语境下的论证方式。综上所述，事实认定中的各种单一证据或是证据组合，都如同树干上的不同枝叶，在各自的位置上发挥着不同的作用。证据的完整性和证明力同等重要，应该等量齐观，而任何以量化为基础的运算都是在混淆证据间的差别，忽视证据的完整性，打算以相同的证明力来认定事实，实际上是一种不太合理的想法。
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### Index:1331 《卷宗》 关于民事行政非讼执行的调研文章
关于民事行政非讼执行的调研文章
作者：董琰来源：《卷宗》2018年第12期
非讼案件，是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民法院确认某种事实和权利有无的案件，主要具有以下两个特征：一是非讼案件内容即包括无争议、无纠纷的法律事务，又包括已经发生争议的法律事务；二是非讼案件的解决途径，是不需要提交司法机关审判，不必经过法定的诉讼程序，通过法律人员提供法律帮助或者通过法律人员进行诉讼外调解。
在非讼案件里又可以分为两块：一块主要是以民事关系为主的非讼案件，一块主要是以行政关系为主的非讼案件。笔者走访安徽省某基层人民法院的行政庭和执行局的过程中发现，涉及非讼强制执行的案件，人民法院一般多是行政非讼执行的案件，几乎未有民事非讼执行案件，所以，本文主要讨论非讼行政执行中的相关问题。
1调研数据分析（2015年至2017年行政非讼执行数据分析）
2015年-2017年，某基层人民法院审查行政机关申请行政非讼执行案件共83件，具体相关数据为：
2015年共审查26件，2016年共审查27件，2017年共审查30件。其中，2015年至2017年三年里近90件案件，进入强制执行程序案件不超过十件，多是以调解的方式结案，即便进入强制执行程序的，执行效果也未果。
根据笔者的调研发现，近三年该基层法院非讼行政执行案件主要可以分为三类，分别是计划生育类案件、食品药品监督类案件和支付劳动报酬类案件。其中，占案件比例最大的是计划生育类案件，2015年和2016年基本都是以计划生育类案件为主，从2016年开始出现其他类行政非讼申请强制执行的案件，包括食品药品类、工商管理类、支付劳动报酬类和环境污染类案件。
2非讼行政执行的法规及特征
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
非诉行政执行具有以下四个方面特点：1.执行主体是人民法院，但须在申请人的申请下实施，而不能主动进行。2.执行的对象是生效的且具有可执行内容的具体行政行为，并且是经过
与诉讼审查不同的合法性审查的具体行政行为。3.申请人是作出被申请执行的具体行政行为的行政主体或行政机关对平等主体之间民事争议进行裁决的生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人。4.非诉行政执行的前提是行政行为的相对人在法定的期限内，既不提起行政诉讼，又拒不履行具体行政行为所确定的义务。
3关于行政机关在非讼执行中存在的问题
在笔者调研过程中发现，行政机关非诉执行申请中存在以下问题：
3.1对申请执行期限的把握不符合规定最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释规定。行政机关申请执行具体行政行为的，应自法定起诉期限届满之日起6个月内提出；逾期申请的，人民法院不予受理。
3.2行政机关提交的申请材料欠缺。根据《行诉法解释》，行政机关在申请时应当提交证明该具体行政行为合法的事实证据和所依据的规范性文件，但实践过程中很多行政机关往往都未能对证据的证明力进行严格把关。
3.3行政机关申请执行的具体行政行为存在的瑕疵主要表现在：一是有的行政决定书中认定违法事实的证据收集不全，法院在审查时无法认定行政机关认定证据是否确凿充分。二是行政机关确定的履行期限有不合理，有的可能存在违反法律规定不告知情形。三是适用程序有所不当，比如不可用简易程序的用了简易程序，行政处罚决定的送达欠规范等等。
4关于非讼行政执行制度中存在的问题
4.1人民法院采用“重大明显违法”的审查标准和不同于诉讼审查的审查程序对申请执行的具体行政行为进行合法性审查。这是一种以非诉讼方式进行的单方面活动，法院采取的是卷面审查，采取的标准是重大违法标准。由于缺乏相应的程序要求，在实践中法院对很多申请执行案件的审查难免流于形式，立法时保护行政相对方的利益、限制行政权的原意遭到破坏，也没有起到很好的监督效果难以保证非诉行政执行公证价值的实现。
4.2非诉行政执行不利于相对人的权利救济。对于作为执行对象的原具体行政行为即使有一般违法问题，由于相对人已放弃或丧失了诉权，也不存在救济的问题。因经过法院的非诉讼审查且由法院执行，该被法院确认过后的“行政行为”不是原来的行政行为，对其不服的，亦不能请求行政复议；因为该裁定不是行政诉讼得到的裁定，相对人和相关人的权益往往容易被忽略。
5针对上述问题，提出相对性的建议
第一，完善法院审查程序，搭建检察监督程序。
法院的非诉审查程序可以在法院现行对非诉行政案件审查程序的基础上进行完善，主要包括受理的条件、审查的内容和标准、审查的形式、审查的过程、裁定的作出以及相对人的救济等。就审查的内容而言，法院不仅要看行政机关材料是否齐全，手续是否具备，是否具备申请非诉行政案件执行的条件，还要审查具体行政行为是否有事实依据、法律依据、行政机关是否违反法定程序等。就法院的裁定而言，准予执行的裁定，笔者认为：应当确定强制执行的内容、方法、期限和范围；不准执行的裁定，应明确要求行政机关对该具体行政行为作相应的善后处理。
检察机关的监督程序，针对于法院非讼案件，监督主要分为两方面进行，一方面是监督非讼案件审查的程序，分别是：案件受理的条件、审查的内容和标准、审查的形式、审查的过程、作出的裁定是否于法有据；另一方面是监督非讼案件的强制执行程序，在执行环节是否有超期或者是否有违反法定程序的地方。
最后，在相对人的救济方面，是否可准许相对人对法院准予执行的裁定上诉或向检察机关申诉，这样一方面为相对人提供了相应的救济途径，另一方面也可以促使人民法院认真履行对具体行政行为合法性审查的职权。
第二，充分发挥检察建议作用，落实行政公益诉讼制度。
为解决行政主体不享有自行强制执行权，相对人不起诉也不执行，行政主体也不申请人民法院执行时，该生效具体行政行为的内容无法实现的弊端，笔者认为在行政机关放弃非讼执行申请时，检察机关可以依法向做出具体行为的行政机关提出督促履职的检察建议，或者说服具体行政行为的权利人通过向检察机关申诉等其他途径妥善解决。此外，行政机关申请法院强制执行是行政机关的一项特定的法定职责，对于涉及到受害人权益保护，而行政机关放弃申请，受害人是否可以对其提起行政诉讼。
虽然法律有授权行政机关对平等民事主体之间的民事争议的裁决行为确定的权利人在相对人既不起诉又不履行，行政主体应申请而不申请时可以申请人民法院强制执行，但是对其他不申请的问题仍不能有效地解决。本文认为，为解决该问题，应扩大非诉行政执行申请人的范围，对于有特定权利人的具体行政行为，法律应当授予权利人申请人资格；对于涉及公共利益而没有特定权利人的具体行政行为，行政机关应申请而不申请致使公共利益受到损害的，则可以以检察机关为权利申请人，通过行政公益诉讼来解决。
第三，增强依法行政意识，发挥行政监督职能
行政机关内部应建立健全行政机关学法制度，增强行政机关工作人员的法律意识，提高其法律素质。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋作用，避免行政行为的某个阶段处于无法制监督的真空状态。同时，建立人民法院、检察机关和行政机关之间交流沟通的长效机制。在执行、审查和监督三个环节之间开辟一条顺畅的信息交流通道，就各个环节发现的问题能及时地进行交流沟通。
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### Index:1332 《中国科技博览》 关于民用建筑电气设计问题的探究
关于民用建筑电气设计问题的探究作者：杨建民来源：《中国科技博览》2013年第05期
[摘要]随着经济水平的日趋发展，居民家用电器逐渐增多，住宅设计由原来纯照明向多功能的方向发展，电气线路、配电设备也越来越复杂，笔者从实际工作经验出发，就建筑电气设计中的若干问题进行简要探讨，希望起到交流与参考的作用。
[关键词]民用建筑；建筑电气；注意问题
中图分类号：TU85文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）05-0048-01
1.引言
随着现代电子产业的发展和大规模智能化建筑的兴起，建筑电气设计中所涉及的各类管线将越来越多，对防雷、防电磁脉冲等保护措施的要求也越来越高，因此作为设备设计中的一部分，建筑电气设计与其他专业特别是与结构专业之间的协调、配合应该得到相应的重视。
2.建筑电气设计的主要内容
2.1供电电源及电压的选择
为供电电源及电压的选择
为了保证供电可靠性，现代高层建筑至少应有两个独立电源，具体数量应视负荷大小及当地电网条件而定。两路独立电源运行方式，原则上是两路同时供电，互为备用。另外，还须装设应急备用柴油发电机组，要求在15秒钟内自动恢复供电，保证事故照明、电脑、消防、电梯等设备的事故用电。国内高层建筑的供电电压，都采用10kV标准电压等级。
2.2高低压配电系统的设计
1）高压配电系统：现代高层建筑均是采用两路独立的10kV电源同时供电。一般高压采用单母线分段，自动切换，互为备用。
2）计费方式，采用高供高计。但在低压侧，仍装设计费电度表，采用将照明与动力分开的两部电价法。
3）为减少变压器台数，单台变压器的容量选择一般都大于1000kVA。为限制低压侧的短路电流，正常时变压器解列运行，中间设联络开关。
4）高压系统及低压干线的配电方式基本上都采用放射式系统。楼层配电则为混合式系统。配电设备中的主要部分是干线。现代高层建筑的竖井多采用插接式母线槽。水平干线因走线困难，多采用全塑电缆与竖井母千线联接等等。
2.3电气照明设计
电气照明设计，包括光源选择、照度计算、灯具造型，灯具布置，眩光控制和调光控制和照明配电线路敷设等。照明设计与建筑装饰有着非常密切的关系，应该相互配合，在使用功能及艺术意境方面求得统一。
2.4防雷与接地
现代高层建筑的防雷设计，除采用避雷针和避雷带的传统做法外，近年还出现有消雷器和放射性避雷针。这两种防雷技术虽然在工程上得到不少实际应用，但在理论上一直是有争议的。现代高层建筑都是采用钢筋混凝土剪力墙，与楼板的连接是十分可靠的。关键是做好金属管线的接地。
现代高层建筑的防雷接地、电气设备的保护接地和工作接地，都是合在一起的，组成混合接地系统。接地电阻按最小的要求而定，通常是在4欧以下。利用建筑物的钢筋混凝土基础作接地板。尽管基础钢筋等自然接地体已能满足接地电阻的要求，仍需要装设水平的人工接地体，将主要的建筑物基础连接成接地网，这对均衡电位，提高安全性都有好处。
3.建筑电气设计中需注意的问题
3.1配电回路问题
每户住宅室内配电回路不能过少，由于配电回路少，每回路所带的负荷就增大，实际等于减少了导线截面。从配电箱出来的分支回路主要有空调电源插座、电源插座、照明、厨房电源插座、卫生间电源插座等。而目前在住宅中，起居室、卧室都会有空调，根据空调器负荷大小，空调回路应有2个，回路数量一般不少于5个，分支回路导线截面不应小于2.5mm2钳可芯绝缘导线，导线基本上都采用铜芯绝缘线穿管或电缆暗敷设方式，穿线管采用符合阻燃性能要求的PVC管，严禁导线直埋墙敷设。
除了从配电箱出来的回路外，还有有线电视、电话线路，至少有七路管线进入居室，其中这七路管线中除照明是在顶板辐射外，其余管线均敷设在地面垫层内，彼此交叉是不可避免的。暗敷线路按最近线路辐射时，由于住宅的垫层比较薄，线路管线交叉不易处理；另外照明线路通常利用顶棚灯的接线盒进行分线，在住户铺设地板时，往往将敷设在地坪内的管线打断，造成电气不安全和使用的不方便。暗敷线路沿板孔、墙缝垂直或平行地面敷设，就可以避免上述问题的发生，因为管线交叉可以在墙缝中解决，而照明线路则在墙的拐弯处利用接线盒进行分线，而非顶棚灯的接线盒，住户可根据配电平面图，了解进入分支回路的具体方向和位置，从而避免在铺设地板时将管线打断。
3.2电气线路导线问题。
1）住宅室内配线要用铜芯塑料线。而在日常工作中，有的为了节省投资，导线选用铝芯塑料线，这样一来就为日后用电安全埋下隐患。我们知道铜导线比铝导线机械强度高，导电性能强，同样截面的铜导线使用寿命比铝线长。由于铝线熔点低，表面极易氧化，一旦线路过负荷，铝导线较铜导线易于起火，发生火灾事故。
2）住宅室内导线截面应选择大一些，如进户线至少应选用10mm铜芯塑料线，最好选用16mm铜芯塑料线，空调回路应不小于4mm铜芯塑料线，普通插座及照明回路导线选用2.5m铜芯塑料线。因为家用电器（如微波炉、气体放电灯和镇流器等）产生的非线性负荷日益增多，使线路产生谐波，而住宅导线的选择通常是按机械强度、发热条件、经济电流密度和电压损失等因素考虑，往往忽略电压质量和这些谐波的影响，另外我国迄今没有载流量标准，设计手册等资料所提供的载流量都是制造商（生产厂家）提供的，较国际电工委员会标准（IEC）的载流量约大20%，而设计中又多未考虑多回路并列暗敷设时相互发热而导致载流量的下降。导线截面过小，将引起回路阻抗增大，电压质量受到一定的影响，这一点在高层建筑中尤为突出。另外导线截面过小还会使导线发热加剧，绝缘老化加速，易使导线发生线问短路和接地故障，引起电气火灾和人身电击事故。
3.3电缆线路的合理设计。
在一个工程中，线路左右上下纵横交错，小工程线路全长不下万米，大工程更是不计其数，所以线路上的总有功损耗是相当可观的，减少线路上的能耗必须引起设计重视。在建筑中，低压配电室应靠近竖井，而且由低压配电室提供给每个竖井的干线，不至于产生支线沿着于线倒送的现象，亦即低压配电室与竖井位置的布局上应使线路都分向前送，尽可能减少回头输送电能的支线。另外，还可利用某些季节性负荷的线路，这些用户不用时，可提供给常期用户作供电线路使用，以减少线路和电阻。
3.4关于高层住宅建筑内电缆转接箱设置的问题。
一般来讲，所谓住宅建筑内的电缆转接箱，实质为电源总配电箱。在高层住宅设计中，有些设计人员将该箱设在远离进线点的某些楼层的配电小间内，而忽视了由建筑物外引入的配电线路，应在室内靠近进线点便于操作维护的地方装设隔离电器的要求（可见《供配电系统设计规范》GB50052-95-6.0.10）。另外一旦高层住宅某一层发生火灾事故，不便消防人员迅速切除相关电源，所以当供电电源从高层住宅外引入时，应在高层住宅的地下室或架空层靠近电源进线处设置电缆转接箱（总配电箱），然后，才能将出线引至相关层配电小问内的分层集中电表箱。
4.结语
目前，建筑电气的建设逐渐向自动化、节能化、信息化和智能化方向发展，这些方面必然对电气设计有许多新的要求，使建筑电气的设计业务范围不断扩大，技术要求越来越高。一个设计的合理性直接影响电气设备的成本，以上只是讨论了较大系统方面的影响，而在实际的细部设计中还有许多值得探讨的关于更安全、更可靠、更好的节约成本的问题，只有经过仔细的设计，根据实际情况，即为将来发展留出裕量又节省投资，这样才是一个合理的设计。
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### Index:1333 《科技与企业》 关于水泥机械设备的管理及维护
关于水泥机械设备的管理及维护
作者：魏俊来源：《科技与企业》2016年第01期
【摘要】本文探讨了水泥机械设备的管理和维护的日常工作，集合设备的特点，简要概述了管理的日常化、定期检查维修、设备点检等方面的工作。对于研究水泥机械设备的管理及维护有一定的借鉴意义。
【关键词】化水泥机械设备；管理；维护；改造
近年来，水泥机械设备技术取得很大的进步，机械设备的安全问题收到更多的关注，如何对设备进行优质的日常维护和管理，使得水泥机械安全有效的运作，保证其良好的工作状态和优质的工作效率需要更多的探讨和研究。水泥机械设备如此飞速的发展，带来的是相关技术和生产装备的显著提高。目前我国水泥工作已经发展得很大却不够，我们要实现其变强，首先应该全面的分析当前的形式和技术现状。这里我们就围绕机械设备的日常管理和维护工作来展开分析，这一问题也具有很大的探究价值。目前水泥机械设备制造技术已经走向了智能化、自动化以及高效能的方向，要想要从根本上提高工程质量、缩短施工工期、保障施工工程的经济效益，就必须从真正意义上将施工条件加以改善，施工设备的管理维护工作正是真正意义上的施工保障，所以水泥机械设备的管理及维护工作非常重要。
一、加强水泥机械设备的管理和维护具体要做哪些工作
1.1将设备的管理工作日常化、维护工作频繁化
首先对水泥机械设备的维护和管理工作就是将工作落实起来，多次频繁的进行正确的机械维护，这都是水泥机械设备管理和维护的基本日常工作。工作之初要建立一套完整的设备管理机制，在日常的管理工作中加入机械设备的维护和保养标准，让维护工作在日常的管理工作中有效、高质量的展开，这样可以将维护工作频繁化的目标加以实现，维护工作变得日常自然会比较经常和多次的被实行。在日常工作中，我们必须保证严格按照工作的标准原则进行，水泥机械设备的管理工作也是有其自身的管理标准和规范的，我国有一直奉行的基本制度标准，被称为“五交、三不交”准则。其中这五交的内容是：第一在交接生产情况的时候，也应该将设备当下的运行状况进行交接；第二在交接可能存在的不安全因素时，应该将相关的处理措施和如何预防进行交接；第三在交接三级过滤情况的同时，应该将滴漏跑冒的相关情景也进行交接。然而三不交的内容则具体指：第一如果在交接时还有没有处理完成的水泥机械设备事故就不能交接；第二如果交接时发现的机械设备事故并不明确不能交接；第三是交接时水泥机械设备的卫生未达标不予交接。这样的交接工作原则确保了，机械设备工作的各个环节有效地进行，各岗位的工作人员按要求并且自觉的完成自己的工作任务，是工作标准化的保障。
1.2对水泥机械设备进行定期的检修工作
所有机械设备的使用强度都非常大，对水泥机械设备进行定期的检修工作不仅做到了对设备故障的预防，还有效地提高了生产工作效率，关于检修管理的工作有如下五种方式：第一属于被动的维修工作，即在发现机械故障之后进行的设备检修工作；第二属于主动的维修工作，即在发现机械故障之前进行的设备检修工作；第三是机械设备的状态维修工作；第四是对机械设备进行的改善维修工作；第五是对机械设备进行的改造维修工作。下面作者将对这五点给出较为详细的说明。
1.2.1被动的维修工作
这项维修工作也被成为事后维修，是进行做多的一项维修工作，通常指设备工作中出现故障之后再针对故障部位进行的一项维修工作。这一项维修工作存在着自身的优点：并不需要事先进行工作计划，十分的简单并且便于操作，其维修成本也比较低。一般适用于一些不太重要的设备零部件或者说在整个水泥机械设备中起着不太重要作用的部件。
1.2.2主动的维修工作
这一项维修工作也可以叫做预防维修工作，指在机械设备出现故障之前，为了防止相关设备故障的出现或者说将设备出现故障的可能性降低，而做出的一些日常维修工作计划。通常企业会采用按周期对机械进行有计划地维修工作就属于这一类维修。这一类的维修工作自身的优点是：一般会根据水泥机械设备的工作时长来计划维修周期，前期准备工作十分充分，能够保证维修工作高质量、高效率的完成。一般适用于十分重要的设备零部件或者说在整个水泥机械设备中起着十分重要作用的部件。
1.2.3状态维修
这一类维修指的具体内容是根据对当前水泥机械设备的工作状态的检测来确定的维修工作，它是对上述主动维修工作的扩展，工作内容属于有的放矢，具有很明确的目标。其自身优点在于将预防维修工作之外的机械设备工作可能出现的不确定性考虑在内，也对降低维修工作成本和减少维修的准备工作有一定的帮助。其一般适用于水泥机械设备检测装置设置比较完整的情况。状态维修是日后水泥机械设备维修工作需要加以提倡的一种方式。
1.2.4改善维修
这一类维修方式指将新的工艺和方法运用到当前水泥机械设备维修中去。其优点在于维修水平会因此的到极大的提高，同时还促进了水泥机械设备的维修质量。改善维修不单单是设备的维修更是设备日常使用后的改善，需要丰富的工艺经验和实际操作能力，不断的将新的方法和工艺融合到日常的维修工作当中去。
1.2.5改造维修
这一类维修方式是针对整个水泥机械设备进行结构上的搞糟工作。其优点在于水泥机械设备的性能会由此得到很大的提高、机械设备的可靠性和可信度也得到了保障。只不过，这一项工作牵涉到很大的水泥机械设备的改造行为，需要十分谨慎，势必要有事前的论证工作和相关领导部门和专家的批准，并且对工作完成之后给出改造报告评估改造工作。
1.3对水泥机械设备的点检管理工作加以重视
关于水泥机械设备的点检管理工作，日常中相对较为传统的保养具有很多的优点，如下文。
第一，首先点检工作的进行可以及时的察觉到水泥机械设备的故障隐患，这样工作人员可以在必要的时候进行防范工作，将故障抹杀在摇篮里，这样水泥机械设备就可以避免更大程度的故障问题，并且及时制止了可能发生的施工事故。
第二，关于水泥机械设备的点检管理工作充分体现了预防的中心思想，将机械故障防患于未然，这也是主动维修工作一个十分重要的前提。点检管理工作的不断进行可以对机械保存很多重要的资料，在必要的时候设计出正确的设备维修和零部件维护方案，对前述工作进行经验总结，维修标准也应该随之得到完善，这是保障水泥机械设备性能稳定的重要促进力量，设备的使用寿命也随之得到很好的保证。
第三，关于水泥机械设备的点检管理工作也可以帮助工作人员更加深刻的了解和熟悉机械设备的相关性能和整体结构，这样工作人员会更加主动地去加入到机械设备的维护队伍中，设备的保养工作随之变得日常化，有效地提高了设备的工作效率和使用寿命。
第四，关于水泥机械设备的点检管理工作同时也是对设备工作状态的反馈渠道，这一项工作的进行，有效地缓解了机械设备由于故障而停机的概率，长时间的点检工作可以保证机械设备的可靠性并且确保水泥机械设备的工作一直处于比较高的水平。点检工作也被划分为维修计划的工作中，这是维修计划得到保障的重要资料。
作者建议，在进行水泥机械设备的点检管理工作的时候，应该发动所有的相关工作人员参与，包括操作者、管理者甚至是辅助者，所有的相关人员都可以发表自己的看法，统一和总结大家的观点，最后整理形成大家比较认可的点检方案，并确保可操作性。
二、结束语
综上所述，我们一定要精益求精，提高产品生产质量，这也是目前我国水泥机械制造与国际顶级水平之间的差距。水泥机械制造业近几年以来，在我国表现出了快速的发展形势，社会
主义市场经济的建立和不断完善，带动了水泥机械制造的需求，水泥机械设备如此飞速的发展，带来的是相关技术和生产装备的显著提高，过去水泥机械制造表现出来的卖方市场成功的转型成为现阶段的买方市场。关于这一社会经济背景，我们必须清醒的认识到，时刻准备着去应对水泥机械制造将要面多的任何复杂困难的问题。
参考文献
[1]林贻顺.公路施工机械及配套混凝土机械设备的现场管理系统[J].公路与汽运，2003，（03）.
[2]王佳楠.公路施工机械混凝土机械设备管理[J].黑龙江交通科技，2004，（03）.
[3]刘建朝.浅谈如何加强公路工程施工机械的科学管理[J].科技资讯，2008，（02）
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### Index:1334 《绿色科技》 关于油茶低产林改造的生理效应及对产量的影响探析
关于油茶低产林改造的生理效应及对产量的影响探析
作者：兰观水来源：《绿色科技》2016年第11期
摘要：指出了茶油早在20世纪90年代就是国家颁布的《中国食物结构改革与发展规划纲要》中大力提倡推广食用的植物油，针对漳平市南洋镇梧溪村的油茶低产林，连续4年采用不同的垦复方式、施肥方式、更新方式、综合改造措施等试验对油茶低产林改造的生理效应及产量的影响进行了重点探析。关键词：油茶低产林；改造；生理效应；产量中图分类号：S794.4文献标识码：A文章编号：16749944（2016）110059031引言大力发展油茶种植，提高油茶种植技术水平，不断改造油茶低产林，实现“到2020年油茶种植面积达到266.7万hm2，茶籽年产量达到250万t”，这是国家林业发展目标之一。基于此，漳平市对南洋镇今后油茶产业的发展相当重视，号召全市上下各级部门齐心协力对南洋镇的油茶低产林改造进行试验，试验成功后向全市推广。2油茶概述2.1油茶的功能与价值油茶，别名茶子树、茶油树，属常绿小乔木，是我国所特有的一种木本油料资源，人们熟悉的茶油就是油茶种子压榨而成的。茶油所含不饱和脂肪酸（具有调节血脂、清理血栓、增强人体免疫力等功能）含量高达90%，远远高于其它植物油，且其维生素E含量比橄榄油高一倍，不仅仅具有“东方橄榄油”之美誉，实则超越了橄榄油的价值。此外，油茶树的抗污染能力极强，可以保持水土、涵养水源，从而达到调节气候的生态效果。因此，茶油早在20世纪90年代就是国家颁布的《中国食物结构改革与发展规划纲要》中大力提倡推广食用的植物油。2.2漳平市油茶发展方向及思路漳平市属我国南方重点48个林区县（市）之一，油茶种植历史由来已久，油茶已发展成我市农业的特色产业，但62000亩的油茶林都属于单产不高，经济效益较低的低产林，漳平市
对南洋镇今后油茶产业的发展相当重视，号召全市上下各级部门齐心协力对南洋镇的油茶低产林改造进行试验，试验成功后向全市推广。3材料与方法3.1试验地概况试验地位于漳平市南洋镇（北纬25°21′、东经117°21′）梧溪村，试验地面积70亩，坡度为25°，为40年生油茶低产林，由于林权者为同一人，所以其种植技术、林木所在地的养份程度、树龄及其林分密度几乎相同：平均为1200～1500株/hm2。3.2试验具体排列设计漳平市2011～2014年，每年都花大力气进行低产林的改造试验工作，下述将其试验具体排列设计方法列举如下：1区组设于上坡、2区组设于中坡、3区组设于下坡位（见表1）。所有试验地面积相同（均为900m2），试验地之间的距离为5m。3.3试验方法3.3.1垦复方式此项试验措施有：①夏季穴垦并浅垦（处理1）的方式，在5～6月时在油茶树的根基处约2M的范围内进行垦复，垦复的深度为10～15cm，切不可伤及树根；②冬季全垦并深垦（处理2）的方式，在11～12月对整片油茶树林进行垦复，垦复深度为20～30cm，把土壤翻成大块；③夏季穴垦并浅垦+冬季全垦并深垦（处理3）的方式。在进行这三种垦复方式的同时，以不垦复的样地为对照，各样地抚育管理措施相同。3.3.2施肥方式同样地，施肥方式也分为三种，如表2所示，以不施肥的样地为对照。此三种方式均采用挖穴施肥，即在树冠外围上坡方向和两边各开长0.8～1.0m，宽25cm，深20cm的施肥穴，施肥后及时覆土。3.3.3更新方式更新方式也分为三种，与对照组进行对比。①密林疏伐和稀林补植（处理1），即对密林进行适当的砍伐，相应的对稀疏林进行补植，使之疏密得当；②将油茶树进行截干萌芽和预植更新（处理2）；③对油茶树进行高接换冠（处理3）。及至第4年（2014年）对这三种更新处理的产量进行统计（因该年刚挂果，只是初步统计分析，等到第67年，油茶树正常生产，后续跟踪统计产量），同时，将这三种处理方式下，所付出的成本及实际成活率进行比较。
3.3.4综合改造此试验阶段为综合性的处理，，首先将杂枝杂物清除干净，然后进行正式的综合改造：①对蓄水方式（A）进行改造，改造过程分为两个水平等级：在每株油茶树的基部（1～3m范围内）沿山坡水平方向挖鱼鳞坑式蓄水平台或因地制宜修筑1～3m宽的水平蓄水台，即挖蓄水平台（Al）；每隔5m开一条长1m，宽0.5m，深0.5m的蓄水沟，即开蓄水沟（A2）；二是对抚育管理方式（B）进行改造，改造分为四个水平等级。采取两因素完全随机试验设计，共有8种处理组合，设置1个只清除杂灌的样地为对照（CK）（表3）。3.4数据调查与统计采用SAS统计软件对同一块样地进行为期4年产量统计，并进行方差分析以及新复极差多重比较。4结果与分析4.1低产林改造后的生理效应4.1.1改善了光照条件油茶属喜光，稍耐旱植物。通过以上所述一系列改造后，油茶树林的结构得以调整至恰当的密度，不仅解决了光照问题，且进一步增加了叶面积指数以及叶幕层，有效促进了油茶的生长及挂果率和果实的含油率。4.1.2促进了枝条生长发育在低产林改造的过程中，分别实施密林疏伐、整枝修剪、垦复深挖以及合理施肥等技术，不同的改造技术对春梢生长（春梢数、枝长、花芽数）都能产生很好的效果，有效促进了油茶的枝条生长发育。4.2低产林改造后对油茶产量的影响4.2.1不同垦复方式对油茶低产林产量的影响从表4可看出，不同垦复方式之间差异极显著，其中对油茶低产林进行夏季穴垦并浅垦+冬季全垦并深垦，产量提高幅度最大，比对照增产65.94%，且显著高于其他处理；进行夏季穴垦并浅垦，产量提高幅度较小，比对照增产23.63%。4.2.2不同施肥方式对油茶低产林产量的影响
从表5可看出，施肥方式的不同，所带来的结果是一样的，都能大幅度提高产量。采取第一种施肥方法，比对照增产60.18%，并显著大于其他施肥方式；采取第二种施肥方法，产量增加幅度最小，比对照增产36.69%。4.2.3不同更新方式对油茶低产林成本支出和产量的影响由表6可看出3种更新方式第4年的产量均显著大于对照产量（分别为59.96%、57.14%、52.73%），表明此3种更新方式都能显著提高产量。密林疏伐和稀林补植、截干萌芽和预植更新2种更新方式第4年的不仅产量比高接换冠好、成本低，而且成活率与之相比也更高。4.2.4不同综合改造措施对油茶低产林产量的影响从表7中可知，对于产量的影响，因改造措施的不同而导致相互之间的差异极大，但是，都达到了大幅提高产量的效果。其中，以清除杂灌+A1B4处理措施来进行综合改造的方式，产量提高幅度最大，比对照增清除杂灌+A2B1处理措施来进行综合改造的方式，产量提高幅度最小，但仍比对照增论通过研究表明，单独采取不同的垦复方式能有效提高低产油茶林单位面积产量（三种垦复方式分别增产23.63%、39.85%、65.94%）；单独采取不同的施肥方式能有效提高低产油茶林单位面积产量（三种施肥方式分别增产60.18%、36.69%、47.42%）；单独采取不同的更新方式能有效提高低产油茶林单位面积产量（三种更新方式分别增产59.96%、57.14%、52.73%）。但运用科学的方法，采取各类不同的技术措施，则可以强劲提升其单产。本文通过对漳平市南洋镇梧溪村的油茶低产试验林连续4年以不同的垦复方式、施肥方式、更新方式、综合改造方式等试验，表明油茶低产林试验成效明显。参考文献：[1]罗玉环.油茶林低产原因分析及低产林改造技术措施[J].现代农业科技.2010（14）：188～189.[2]陈福.油茶低产林改造技术[J].现代农业科技，2011（9）：204～205.[3]文纯君.关于油茶丰产栽培技术的探讨[J].广东科技，2010（22）：42～43.
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### Index:1335 《中国化工贸易·中旬刊》 关于涂料用化工原料质量检测问题探究
关于涂料用化工原料质量检测问题探究
作者：陈雄志张爽来源：《中国化工贸易·中旬刊》2020年第04期
摘要：我国化工行业自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就，其成果得到了世界领域的高度认可。涂料的使用历史悠久，在秦朝时期就有了涂料，其原料是天然树脂或者是桐油。而随着时代的发展，涂料的原料和制作方式有了非常大的改变，如今的大部分的涂料都是用化工原料，其是化学科学发展下的一种产物。化工企业处于生态链下端，不仅面临上端化工原料的不确定性，还面临着市场的多样变化性。化工企业要减少这些因素所带来的不良影响，必须要确保化工原料的质量。而要确保涂料用化工原料的质量，必须要先进行涂料用化工原料质量的检测。
关键词：涂料用化工原料;质量检测
0引言
科学技术的快速发展推动我国各行业发展迅速，使得我国快速进入现代化科学技术发展阶段，产品质量是赢得消费者心智的关键载体。卓越的产品性能会给企业输送源源不断的前进动力以及会赢得大份额的潜在市场，进而转化成巨大的宝贵财富。化学制品因为其物化性质的特殊因素，在生产过程中对工艺、设备的较高要求，从而也对大宗化学原料的质量性能提出了更加严格的要求，这就使得化工类下游生产企业要加大对原材料检测分析的力度。
1我国对化工产品的质量检测现状
我国现在对化工产品的使用情况仍是非常普遍的，呈供不应求的状态，化工类产业在我国仍具有极强的发展潜力，所以为了使化工类产业提高经济效益，我国的质量检测力度仍然不强。化工产品的质量与人们的身体健康和环境的好坏息息相关，不能为了眼前一时的效益而不重视人们的身体健康，所以必须要加强对质量检测的管理力度。然而我国的质量检测系统没有一个完善的标准对我国的各项化工产品进行合理的检测，造成各种化工产品的质量参差不齐，使大量不合格的产品进入了我国的市场。
2关于木漆用化学原料化验分析的概述
对化学原料的检测分析不仅是对上游大宗化学品的分析化验还包括对中间产品的成分检测，得出物料的物化性数据与标准核对，最终判定其是否符合标准要求。其分析数据应当做保存，为后续批量生产质量控制提供相关的数据支持。化工原料的数据分析步骤主要由以下四个方面构成：随机取样;对样品的预处理;进行化验分析;对分析的数据进行处理以及将结果进行汇总或者绘制成柱状分析图。
3影响化工原料分析化验结果的因素
①影响化工原料分析结果的客观因素，在进行化工原料质量分析时，来料检验人员使用的仪器或者设备是否达到标准会影响其分析结果。精密仪器工作过程中所有参数指标的正常性，化验的的时候使用的化学试剂的有效性及仪器操作的正确，都会影响化工原料分析的结果;②影响化工原料分析结果的主观因素，在进行化工原料分析时，管理层的重视程度和分析化验的人员的落实情况会直接影响化工原料分析结果。第一，企业的产品质量管理层对化工原料质量的重要性的认识与质量把控水平都会直接影响化工原料检测的准确性。一些质量监督者将质量检测的重心放在终端产品的质检上，而往往忽视了对化工原料的检测分析，从而使批量生产的质量出现问题。第二，产品质检人员的综合素质、分析方式、经验等因素也会大大影响化工原料分析结果。分析化验人员作为化工原料是否达标的落实者，一定要加强专业化水平，否则会直接影响化学原材料的分析结论。
4提高涂料用化工原料质量检测结果准确性的措施
4.1设计先进的化工产品质量检测技术
随着化工产品质量检测的不断发展，许多化工企业都致力于设计出更为先进的质量检测方法，促使检测工作更好的开展和落实，以此来减少质量检测的误差，节约不必要的时间与成本，增强经济效益。除此之外，化工部门需要适当的对工作人员进行专业知识的指导与渗透，加强不同环节间的合作与交流，让检测人员能够在较短的时间内了解先进技术，并加以运用，推动化工产品质量检测工作的顺利进行。
4.2提高化工产品的质量
化工产品之所以会有质量问题，其根本原因在于其生产过程当中有着很多不规范的地方，其使用的工艺也不够先进;使用的原材料质量不达标;对各个生产的环节的重视程度不够高等。所以改善我国化工产品质量最直接的方法就是直接提高我国化工产品的质量，这样能够从根本上杜绝化工产品质量存在的问题。在选用原材料的时候，严格把关，不要使用质量不好的原材料;虚心向他人学习，引进新技术，提高化工产品的质量;加强对生产环节的管理，减少生产过程当中存在的纰漏和错误。
4.3制定完善的分析仪器购置、操作、维护准则
正确配备齐全的化学分析仪器是进行原料检测的前提条件。此外，由于大多数的化工原料都具有氧化性、碱性、酸性甚至腐蚀性，所以要选择正规厂家生产的化学仪器，这样也对分析结果提供了保障。在使用的过程中，也应当注意避免仪器的混用，每次使用仪器之后都要进行全面、彻底的清洁维护工作以备下次使用。所有相关分析仪器的操作流程和细节都应该以纸质装框的形式放置在仪器一旁，这样可以提醒到化验人员，也符合标准检测实验室的管理要求。
检测人员在进行检测时应该严格按照操作规程进行，以保证检测结果更可能的接近待测物质物化性数据指标的真实值。再者，仪器对于化验人员来讲是十分重要的，由于不同的物化性指标其测试时所参考的基准数值不一样，这就需要在使用之前应当准确无误的依照儀器的操作规程进行校正、重新标定等步骤以适应待测物料的测定要求。
4.4加强有关从业人员的职业素质
第一，质量管理者要加强对化工原料的分析检测、分析化验的重视程度，在国家标准下制定本企业质量体系，严格把控生产环节，对日常工作中的质量控制的细则进行制定。第二，对于分析化验人员要进行科学合理考核以及对分析化验人员进行专门的培训，在培训方面可以聘请领域专家开展讲座，使分析化验人员能够学习新知识新技术，使分析化验人员不断加强理论学习与实践能力，从而提高分析化验人员的专业素养。第三，要建立切实可行的生产质量监督规则，设立监管机构或则监管人员，使监管机构或监管人员严格落实监督规则，这样才能确保涂料用原料质量。第四，建立优秀经验分享平台，考核优秀的分析化验人员可在该平台上分享工作经验。
4.5确保检测仪器符合标准
在选择化工产品质量检测仪器时，务必要做到严格谨慎，避免外界环境造成的影响，保证检验仪器的标准度，有效的提升检测的准确性。此外，在平时工作中还需要定期的对相关设备进行检查和维护，将损坏的或者不精准的地方及时修理和调整，保障仪器的精密性，减少检测过程中的误差，从而保证检测结果的有效性。
5企业对原料控制的宏观方法
①加强对原材料采购环节的管理。需要设立专门的采购部门，采购人员要十分熟悉上游大宗化学品原料的市场波动情况，不同区域的大宗化学品物化性能的差距，做到高效、准确的判断其是否符合企业生产用料要求，在采购之前要对大宗化学原料供应商进行全面的资质调查，其是否有合法的营业执照也是对原材料品质保证的必要条件，这样不仅提高了供应效率，也为优质产品的诞生做出了相应的保障;②完善化工原料的仓库管理制度，加强对化工原料储存环节的管理。要实现对储存于仓库的化工原料的标准化管理，首先必须依据原料的性质和特性进行分类储藏和区分管理。并且进行周期性的抽检，以便及时掌握化工原料的储存情况。
6结语
总而言之，涂料用化工原料质量检测是一个非常科学、严谨的过程，要确保涂料产品的质量，就必须要使化工原料质量检测达标，但是由于我国当前化工领域的行业标准不够完善，而且管理准则较为缺乏，所以在涂料用化工原料质量检测方面还不够完善。而涂料用化工原料企
业要想将本企业的产品质量提升，就一定要从上游的化工原料着手，系统、全面地提高化工原料的分析化验的所有环节，做好原料质量检测工作。
参考文献：
[1]汪宁.化工原料质量检验检测方面问题的分析[J].山东工业技术，2018（23）：14.
[2]朱典成.化工原料质量检验检测问题研究[J].化工管理，2018（12）：98.
[3]樊小奔，陈炳耀，毛秋燕，庞文武，温海军，罗国涛.关于涂料用化工原料质量检测问题探究[J].化工管理，2018（01）：32-33.
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### Index:1336 《科技创新与应用》 关于消防防火监督检查的探析
关于消防防火监督检查的探析
作者：李严来源：《科技创新与应用》2016年第26期
摘要：在我国现代化城市建设进程不断加快的背景下，我国的城市人口正在逐渐地增多。而人口的逐渐密集对于我国消防防火监督检查工作提出了更高的要求。为了有效的消除安全隐患，最大限度的保障人们的生命财产安全，我们要积极开展消防防火监督检查工作。然而，现阶段我国消防防火监督检查工作在开展的过程中，还面临着一些问题。为了提高消防防火监督检查的整体质量，保障其顺利地开展，应当采取相应的措施。文章对消防防火监督检查的若干问题进行了简要的探究，以供参考。
关键词：消防防火；监督检查；问题；对策
1消防防火监督检查概述
火灾事故的发生，不仅让人们的财产受到损失，严重时还会威胁到生命的安全。因此，人们的正常生活与消防防火息息相关。在消防防火中，监督检查工作作为其中的重点，不仅能够有效的预测火灾事故的发生时间，还能够有效的将火灾隐患消灭在萌芽的状态。消防防火监督检查是指：公安消防机构依法对各机关团体、企业、事业单位等遵守消防法律法规的情况进行监督检查，并对违法消防法律法规的行为责令改正，严重者实施处罚的职责和工作。
2消防防火监督检查工作中存在的问题
我国消防防火监督检查工作在开展的过程中，仍然存在着一些不足，由于其实际作用不能有效的发挥出来，导致了安全隐患难以得到有效的消除，为人们的正常生活带来一定的影响。消防防火监督检查工作中存在的问题主要可以概括为以下几个方面。
2.1相关制度不完善
当前，随着我国经济发展水平的不断提升，我国的各项法律法规越来越健全。但是，我国在消防防火监督检查方面所制定的相关制度，仍然存在一定的不足，有待进一步的完善。现有的相关制度中，有些内容与我国当前的社会发展要求不相符，这就导致消防防火监督检查工作难以有效地发挥其应有的作用。与此同时，部分区域注重经济的发展，在安全防护方面缺乏必要的重视，导致了相关的消防防火监督检查制度建立不健全。由于消防防火监督检查制度的不完善，消防防火监督检查工作在开展的过程中，安全隐患无法得到最大限度的消除。
2.2缺乏必要的工作力度
我国现阶段的消防防火监督检查工作可以分为内部监督和外部监督两种形式。目前，受多种因素的影响，我国消防防火的外部监督工作尚未得到有效的开展。由于其应用受到了限制，
因此外部监督的效果并不理想，能够有效发挥监督作用的只有内部监督，降低了消防防火监督检查的工作力度。内部监督工作主要是利用消防系统来进行自我监督，但是内部监督本身仍然存在一些有待解决的问题，这就使得我国的消防防火监督检查工作的开展受到极大的限制。
2.3缺乏优质的执法环境
我国现阶段的消防防火监督检查工作在开展的过程中，由于缺乏优质的执法环境，导致其整体质量不高，监督效果不理想。当前的执法环境中，存在着许多的制约因素，主要包括以下两个方面。其一，从法律法规的角度来讲，由于我国在消防防火监督方面的部分法律法规无法与社会发展相适应，导致一些工作的开展并不具备相应的法律效力。其二，从消防防火监督对象的角度来讲，由于消防防火宣传力度的不足，人们对于消防防火中的相关知识缺乏必要的了解，使得消防防火监督检查工作的开展受到极大的阻力影响。正是由于这些制约因素的存在，导致了我国的消防防火监督检查的执法环境受到了一定程度的破坏，消防防火监督检查工作的质量大打折扣。
2.4相关工作人员的综合素质有待提高
消防防火监督检查工作要想顺利地开展，离不开相关工作人员的共同努力。然而，在实际的消防防火监督检查工作中，相关工作人员的综合素质参差不齐，在一定程度上阻碍了消防防火监督检查工作质量的有效提升。一方面，部分工作人员由于对相关监督检查技能的不甚了解以及经验的匮乏，并不具备较高的安全隐患意识。这就导致实际的消防监督检查工作中，难以及时的发现火灾隐患。另一方面，有些工作人员由于思想觉悟不高，可能会利用职务之便谋取私利，使得消防防火监督检查工作的开展不严谨，人们的利益和安全就会受到损害和影响。
3提高消防防火监督检查质量的途径
为了提高消防防火监督检查质量，应当依据社会发展的实际需求，合理开展消防防火监督检查工作。具体的措施包括以下几个方面。
3.1完善消防防火监督检查制度
为了保证消防防火监督检查工作的顺利开展，首先要完善消防防火监督检查制度，做到“有法可依，有法必依”。首先，为了保证我国消防防火监督检查制度能够及时地满足当前的社会发展要求，要建立并完善消防防火监督检查工作的反馈制度。通过反馈能够及时地发现执法过程中存在的问题，有助于对相关制度加以完善。其次，应当贯彻落实消防监督执法责任制度。只有将责任落实到个人，才能有效提高工作人员对消防防火监督检查工作的重视程度，严格依照法律进行工作。最后，应当贯彻落实消防监督执法公开制度。
3.2加大消防执法工作力度
加大消防执法工作力度，有助于降低我国消防防火监督检查工作在开展过程中受到阻力。首先，应当推行消防执法责任制和严格的执法审批制度，为消防执法工作创造一个良好的执法环境。在消防防火监督检查工作中，工作人员只有严格地遵守法律规章制度，才能有效的避免有案不立、立而不办、办而不严等问题的出现。其次，应当依法严肃查处火灾事故。严格依法追究起火单位相关人员的责任，对于相关消防监督人员也要视情况追究消防监督管理责任。最后，要确保消防安全基础工作能够落到实处。对于建筑消防审核验收中的各项工作，要做到经常性的检查与监督。
3.3推动消防监督的社会化
为了保证消防防火监督检查工作的顺利开展，还应当推动消防监督的社会化。首先，要充分发挥公安消防机构的职能作用，加大消防宣传教育力度。其次，要充分调动企、事业单位的积极性，确保他们能够做好本单位的消防培训工作。让各单位的职员明确岗位消防责任，通过不断提高消防法制观念，主动积极进行消防监督。最后，还应当充分发动全社会的广泛参与，营造良好的消防科普宣传教育氛围，让消防知识进学校、进家庭、进社会单位。
3.4提高消防监督人员的综合素质
为了提高消防监督人员能力素质，一方面，通过开办各类培训班，确保他们掌握基本的消防知识和消防监督检查技能，提高查处各种消防违法违章行为的能力。并且通过完善考核机制，考核消防监督人员的业务能力。另一方面，要强化消防监督人员的自身道德修养，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的消防队伍。
4结束语
为了最大限度的保障人们的生命财产安全，应当提高我国消防防火监督检查工作的整体质量。文章对我国的消防防火监督检查进行了简要的分析。了解到当前阻碍我国消防防火监督检查工作有效开展的主要原因包括：相关制度不完善、缺乏必要的工作力度、缺乏优质的执法环境以及相关工作人员的综合素质有待提高。因此，在建立健全的监督检查制度的基础上，不仅要加大消防执法工作力度，还应当提高消防监督人员的综合素质，并且推动消防监督的社会化。
参考文献
[1]马连朋.防火监督检查的现状与对策分析[J].科技创新导报，2014（2）：236.
[2]高锦田，白凤领，刘东海.我国消防管理存在的问题与改革建议[J].中国西部科技，2013（14）.
[3]张德国.我国消防安全工作存在的问题及对策措施[J].科技资讯，2011（36）.
[4]程晓斌.关于推进消防宣传社会化的几点思考[J].消防界（电子版），2016（3）.
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### Index:1337 《企业文化·中旬刊》 关于煤矿企业开展思想政治工作的有效措施
关于煤矿企业开展思想政治工作的有效措施
作者：李怀明来源：《企业文化·中旬刊》2016年第04期
一、新常态下煤矿企业思想政治工作面临的困难首先煤矿企业里的思想政治工作的重要性和必要性是毋庸置疑的，在企业的发展进程里，需要坚持党的领导路线，树立正确的企业价值观，推动企业经济又快又好的发展。而这一切是离不开政治工作这个坚实的基础的，党的政策和方针需要政治工作来进一步落实到企业的日常工作中，在企业中需要把重视思想政治工作的意识贯彻到企业的方方面面，只有牢牢把握这条红线才可以在面临各种各样的挑战中立于不败之地。（一）思想政治工作的对象复杂多样在这个信息传播速度迅速的时代，企业员工被纷繁复杂的思想、价值观念冲击着心灵，获取这些生活和文化体验的渠道也越来越多，各种各样的消极生活观念也蚕食着企业员工的道德观念，这将直接影响企业员工的思想状态。在现在这个信息繁杂的时代下，这种信息鱼龙混杂，极其容易影响企业员工的价值观取向和道德品质。同时，物欲横流的社会价值观的影响也使员工的自我认知容易出现偏颇，更加自私，将个人的利益凌驾于集体利益至上，这容易导致企业思想政治教育工作进展困难。（二）宣传教育与实际需求背道而驰社会主义核心价值观一直是思想政治工作的核心和指导。要想使得企业员工能够确实提升思想道德水平，就必须从企业员工的需要和状况出发，结合现实的情况来采取对应的方式方法，让思想政治工作真的能够打动企业员工，感染企业员工，让社会主义核心价值观真的深入人心。然而，目前很多煤矿企业的思想政治工作依旧陈旧枯燥、刻板而缺乏生动的方法，因此在实际中，远远的脱离了现实状况，严重阻碍了思想教育工作的推进。在进行思想教育工作时，应该争取让口号成为生活中实际可行的行为，保证思想教育在政策的指导下深入人心，同时还要让小事情引起员工的重视，根据个体进行细致的教育。（三）思想政治工作缺乏远见思想政治工作的指导作用是其最重要的功能之一，因此它所知道的方向必须是具有很强的前瞻性的。要做到有远见的思想政治工作，就必须考虑员工的实际情况，来寻找到要达成的目标任务和可以采取的方法，让思想政治工作真的能够接地气，容易被企业员工接受，看到实际的积极影响。但是，目前有一些煤矿企业的思想教育工作缺少远见，没有跟上实际的生产生活状况，因此实际的效果也不好，所以，要做好思想教育工作就要把思想政治工作和企业生产实际紧密结合起来。
二、增强和改善煤矿企业思想政治工作的有效手段基于前文提到的思想政治教育工作的问题，只有通过调动一切可以调动的因素，才能保证企业思想政治工作的进展，为了更好地推进煤矿企业的思想政治工作，煤矿企业应该做到以下几点：（一）增强正面宣传力度，发挥教育指导作用通常而言，思想指导着人们的行为，只有管控好人们的思想，用科学的理论来指导行为，用优秀的榜样来鼓舞人，才能为煤矿企业的科学发展注入强劲的动力和支持，进而形成积极进取、顽强拼搏、奋勇向前的企业文化。为了做到这一点，企业应该增强宣传阵地的建设，只有不断加强思想教育的平台建设，才能为企业的思想教育建立坚强的后盾，让企业员工能够实际参与进思想教育活动。所以，可以在企业内建立学习活动室、文化宣传中心、广播站等平台；还要加强思想信念教育，动员全体企业员工积极参与群众路线教育等群体性活动，提升自我素养；还要大力宣传在企业内出现的优秀榜样，典型人物，来鼓励全体员工向他们学习；还要大力宣传企业内部制定的相关改革措施和管理制度，来强化企业员工的主人意识。另外，对于企业重点人物更要积极宣传教育，企业的最终目标的实现需要每个员工的积极参与，企业的实际经营状况也将决定每位员工的薪资收益情况。所以，可以抓住一切可以抓住的时间，比如班前会、学习会等时间，来对广大员工宣传企业面对的困难和问题，发动广大员工一起参与提出解决办法，还要让企业员工知晓企业的目标和每个阶段的任务，还应该坚定企业员工的信心、鼓舞员工团结一致，共同克服困难，全面完成煤矿企业的工作任务。最后，煤矿企业也应该利用网络新媒体，不可否认，网络的发展让人们的生活和思想情况都发生了很大的变化，员工们也越来越倾向在网络上获取相关的信息，所以，必须要利用好网络媒体，提升思想政治工作的新鲜性、实时性、高效性。充分利用思想政治工作的网站、企业内部论坛、微信、微博等媒体来宣讲思想政治工作的内容，为广大职工提供发表自己看法的平台，从而提升思想政治工作的影响力，增强思想政治工作的渗透力。（二）以企业经济效益提升为核心思想政治工作的根本核心是为了鼓舞煤矿企业员工提升投入企业安全生产经营活动的热情，让煤矿企业永驻活力，进而保证企业的经济效益不断提升，增强企业的盈利能力。首先应该保证员工能够参与管理决策。企业内部的各种会议都会影响企业的经营、各项任务的实施和阶段性工作的导向，因此要采取适当的形式让职工代表参与进来，争取客观的分析企业面对的挑战，积极采取措施，来保障企业的生产活动安全顺利进行。其次，还要落实思想工作的责任。只有将思想政治工作与行政管理工作能够无缝融合，把思想政治工作融入到企业的运营管理中，才能保证煤矿企业目标任务的完成。当实际生产过程种出现问题时，当企业员工的思想出现问题时，一定要及时采取干预措施，做好教育引导工作，制定好思想政治工作的保障措施，从而使得煤矿企业员工能够永葆工作热情，全心全意为企业目标服务。还要建立健全思想政治工作的考核标准，做到能够客观评价企业的思想政治工作的质量、成效，在对政治
工作进行绩效考核、表彰和提拔时一定要参考这一考核结果，从而做到公平公正，提升思想政治工作的工作效率，推进思想政治工作的稳步开展。最后，要注意重视集体的力量。在重大的问题和困难险阻面前，在突发的事件面前，思想政治工作的重要意义也将显现，应该通过召开动员大会和党员大会等形式，来保证员工快速地投入到工作中，最终保证工作任务的顺利完成。（三）坚持以人的需求为核心，创立稳定和谐企业当今的煤矿生产经营面临众多的不确定性因素，形势也比较严峻，因此员工所要承受的工作任务也比较大，这就要求开展思想政治工作的工作人员要沉下心来，走进员工们实际的生活，把解决员工们的实际思想问题和实际的困难作为工作的中心。首先要做到及时解决企业职工面临的思想问题，采取多样化的手段方法，把为企业员工谋福利作为工作的首要位置，想尽一切办法改进职工的生活条件，积极回复职工提出的相关需求，认真讨论职工提出的意见建议，有意义的要及时采纳。其次，要充分利用企业内部的各种会议平台，各种讨论场合，各种保证民主参与的管理制度，提升员工在企业中关键问题中的知情权、参与权和监督权，提高企业员工的责任意识，提升员工的主人翁认知，这样才能在最大程度上来调动员工参与的踊跃性，为企业的发展做出贡献。同时，必须要积极帮助员工分担后顾之忧，提升员工福利，对职工面对的医疗问题和家属面对的入学入托难、就业难等问题，企业的管理人员应该多帮助联系有关的部门，保证各项帮扶政策的实施。最后，一定要注重保证职工团队的稳定，只有稳定的工作团队，才能保证队伍的工作能力，这也是思想政治工作不可或缺的一环。这就意味着，当企业要做出重大决策时，一定要认真调查，探讨政策的影响，确实要保证政策符合广大企业员工的根本利益，还应该提前做好宣传工作，做好预案，做好相应的心理疏导工作，把问题扼杀在萌芽之中。三、结语综上所述，在这个瞬息万变的时代，信息传播速度快，形势变化速度快，这也意味着思想政治工作艰巨而困难，但这也是考验思想政治工作者的时刻。煤矿企业党政部门要与思想政治工作者紧密配合，认真研究新问题，不断的找出解决问题的新办法，从而保证思想政治工作的顺利推行，在思想政治工作稳定的保障下，开创煤矿企业思想政治工作的新局面。思想政治工作的顺利进行也将成为煤矿企业健康发展的动力，只有煤矿企业的员工都具有饱满的精神状态，只有煤矿企业员工都践行社会主义核心价值观，煤矿企业的生产经营活动才能不断达到新的台阶。
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### Index:1340 《现代企业》 关于石油企业管理的几点认识
关于石油企业管理的几点认识
作者：冯海江来源：《现代企业》2010年第02期
2009年延长石油集团继续倡导“管理发展年”活动,通过我厂“管理发展年”活动的深入开展,笔者以为管理发展就是要在如何“夯实基础管理,加强专业管理,努力创新管理,不断发展管理”上做文章。2008年9月以来金融危机蔓延世界,波及石油等实体行业,当前国内经济企稳向好,但尚不明朗。现就自己的几点浅见作一陈述。
一、夯实基础管理
延长石油是中国石油的发祥地,但由于长期没有形成规模效应,在先后经过几次大的整合重组后,2007年延长石油历史性地突破了千万吨大关,2008年继续稳产了千万吨。但是由于重组后各采油厂的管理水平参差不齐,有的单位基本能够按照现代企业管理模式进行管理,有的单位仍处于相对不够科学、继续探索的阶段,也有的单位由于迅猛发展将大量精力集中到加大产能建设上,一定程度上忽略了管理中出现的这样那样的问题、甚至漏洞,这样就显现出我们的基础管理工作比较薄弱。
依笔者之见,所谓基础管理就是在某个行业内具备其基本素质、了解其基本理论知识、掌握其基本技能、建立健全其基本工作制度,按其规定程序一以贯之地落实、执行的一些基础性工作。就我们石油企业而言,原油生产是关键,油井管理是核心,这就是最重要的基础管理工作。按上述“四个基本”夯实油井的生产与文明管理工作,很重要的东西都是通过一些细节来体现和汇集的。一口油井就是我们最基本的一个生产细胞,油井正常运转、原油计量、设备井场清洁、油井安全生产与简单故障排除操作、油井动态及信息反馈与传递等等,都是其基础管理的范畴。
要夯实基础管理就必须从油井管理这个重点抓起,我们的采油工中聘用工比较多,如何增强和补充他们在“四个基本”上的不足和缺失,就显得特别重要。首先要贯彻以人为本的理念,人是最重要、最活跃的生产因素,要从思想素质、业务技能水平、继续学习掌握新理论并应用新技术上提升人员素质,采取传帮带手段及现场指导都是相当必要的。其次要强化油井的细节管理,从井场的卫生、设备的清洁、油井的运转、油水动态情况及变化趋势、报表数据的来源准确可靠及及时传送等方面入眼、入手、入心。最后要有完善合理的、刚性的、具有可操作性的基础管理制度,采取先进的理念,严格考核兑现且有利于调动职工生产积极性,从单井开始,到班组、区队、大队,自下而上落实好这些基础性工作,并经常自上而下做好监督检查和整改落实工作。
二、加强专业管理
若夯实基础管理是石油企业管理的基点,那么加强专业管理则是石油企业管理的重点。专业管理需要通过专业的人才来实现,对石油这个行业,高风险、高投入、不可预见性高及综合技术的应用复杂等特点,决定了专业管理的极端重要性。现在我们讲精细开发,就是要在油田开发过程中的勘探、设计、井位部署、钻井、测井、录井、射孔、压裂、试油等,及旧井挖潜改造,新技术、新工艺、新方法应用等,各个方面强化专业的精细管理。技术监督、节能降耗、设备物资、经济合同、安全环保、经营目标管理等,亦属专业管理,但对于石油企业而言,可看作专业管理的基础工作。
因此,做好这些专业工作是石油生产开发过程中的这项专业管理工作的基础,各项管理都要为这项基本的专业管理提供决策依据、做好相关服务。各职能部门要从不同的管理角度发挥职能作用,为石油生产开发保驾护航,进一步提高管理水平,促进油田开发过程的精细开发工作。各工程技术环节的专业管理更是要对方案设计做到精益求精,对现场监督做到一丝不苟,对效果评价做到客观真实;这样才能在专业管理的过程中不断提高精细开发的水平,才能提高延长石油的核心竞争力,为油田稳产增产作出贡献。
当然,专业管理要通过专业人才来实现。专业人才从哪里来?一是凭借现有人才熟悉全厂情况的优势,大力发挥他们的主力军作用;二是通过对现有人才“走出去,请进来”及传、帮、带等形式,加强各方面的交流与合作,达到“他山之石,为我所用”的效果,充分发挥他们的可塑性作用;三是不断加大未来人才的培养工作力度,要以各种形式的培训、实践工作增强他们的专业水平,并通过专业人才评聘制度使他们感到“吃技术饭”有甜头、有奔头,壮大专业梯队人才队伍,形成专业人才储备库,全面发挥他们的生力军作用。所以,要通过加强专业人才的不断学习、不断培训,从而实现专业管理水平的不断提升。
三、努力创新管理
创新管理是在进一步夯实基础管理,加强专业管理的前提下进行的。没有基础管理谈创新犹如空中楼阁,没有专业管理谈创新犹如纸上谈兵。就我们企业的现状,我认为要从以下几个方面努力创新。
一是观念的创新。如果观念陈旧,由于一些根深蒂固的东西占据着理应由新的东西取代的位置,就无法接受新的技术、新的理论、新的管理方法。因此要创新管理首先要解决观念上的问题,比如我们上班签到、着工作服、做早操等,你若观念上不接受那就是整人、瞎折腾、面子工程等;你若观念上接受了,那就能达到严格工作制度,内提素质外树形象的效果,使我们所处的团队更加有凝聚力、战斗力。
二是相对的创新。我们大部分单位由于起步较晚,发展较快,使得有些基础管理、专业管理工作相对薄弱。但是这些过程和环节是不可逾越的,我们必须踏踏实实的从头再来,才有可能进一步创新。因而,我们以前没有做好的基础管理工作、专业管理工作,要本着创新工作的需求及时“补上这一课”,这就是相对的创新。只有做好这些相对的创新工作,真正的创新才意味着进入了实质性阶段。
三是反向的创新。比如现在我们做某一项工作、上马某一项工程等都要做可行性论证,往往是这个可行、那个可行等等,然后结论就是可行的。我们可以尝试另一种方法,那就是“不可行性论证”。这方面存在的问题是什么,可不可以解决,能解决到什么程度?那方面存在的问题是什么,对其他因素有没有关联影响,影响的程度有多大等等。若排除了所有的不可行,那么这个方案才是可行的,充分体现项目论证的严肃性、管理的规范性,最后拍板决策出现失误的可能性就会大大降低,甚至消除。因此,我们要用一些全新的方法去创新。
四、不断发展管理
管理是企业永恒的主题,管理是动态的、不断发展的、与时俱进的,这与集团公司提出的“管理发展年”思路是完全吻合的、一脉相承的,是贯彻落实科学发展观的具体实践。管理工作取得的成效也不是一劳永逸的,更不是一蹴而就的,因此我们要不断发展管理。
一是在细节上发展管理。比如一个干净整洁的文明城市,往往是通过卫生城市、文明城市等创建活动去实现的。他们就是通过市民的一言一行、城市的每一个角落等抓起,从而达到一个大的卫生、大的文明。我们石油企业也一样,就是要在这些细节上做文章,去清理一个个死角,以“一屋不扫何以扫天下”的思想作风、“千里之堤,毁于蚁穴”的认识高度,去做好每一项看似简单、平凡的工作,做好简单的事就是不简单。以全新的角度看待延长石油的做大做强,并以这个角度更好、更实际、更基础地诠释延长石油的做大做强。用发展的观点看问题,从细节做起,并研究和解决在发展过程中出现的这样那样的问题。
二是在具体管理中发展管理。比如我们现在加强油井管理是一个重点工作,随着二次采油的深入,就要加强油水井的管理,将会发展为注水井和采油井同样重要的观念;目前各采油厂油田
开发的主战场,随着控制区域的开发,要进一步稳产增产,新井开发就会被旧井挖潜改造、二次采油、新技术新工艺新方法应用等取而代之,管理的重点也相应发生转变。还有,某一项规章制度,在某个时期可能是管用的;但是随着其作用的发挥使得应该制止的现象遏制了,或者起到了预防作用不再发生了,那就意味着这项制度自行终止了。我们的职工素质达到一定水准,我们的管理就自然可以去追求更高的境界。
三是在企业文化上发展管理。在延长石油“埋头苦干,开拓创新”的企业文化大背景下,我们要用发展的眼光去挖掘我们自己的企业精神、文化内涵等,并不断丰富、充实,形成其独具个性、富有延长石油特色的企业文化。同时,要把企业的精神凝练到生产过程中,将企业文化的触角像石油一样在地层、岩缝、空隙中延伸,渗透到企业的每个角落,使企业文化达到“活动工作化(活动寓于工作中),工作生活化(干工作就像正常生活,全身心地投入到工作中),生活人性化(时常关心职工疾苦,关心职工的精神世界)”的常态企业文化机制。不断创新企业文化的内涵,培育、塑造和发展多层次、宽领域的,如安全、质量、执行力、学习、廉政等单项文化,形成职工工作的潜在思维、自觉行为,在潜移默化的过程中形成强大合力,使全体干部职工时刻沉浸在发展的氛围中,共享发展成果,共献发展大计,推动企业实现全面发展。通过全面创新不断注入延长石油发展新的血液;通过企业文化的升华与重塑,为延长石油发展融入新的细胞;不断提升延长石油的核心竞争力,早日把延长石油建成国内一流世界知名石油煤化工大型企业。
(作者单位:延长油田瓦窑堡采油厂)
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### Index:1341 《商业时代》 关于社会主义本质的重新概括与内涵解读
关于社会主义本质的重新概括与内涵解读作者：任立强来源：《商业时代》2012年第02期
内容摘要：社会主义本质重新概括的必要性来自于对传统社会主义观念模糊方面的反思，包括社会主要矛盾、基本经济制度、经济体制、动力结构等，也是为推进改革开放进行的理论创新。它从手段和目标相统一的角度规定了整个社会主义社会的发展路标。
关键词：社会主义本质原因内涵
社会主义本质重新概括探源
什么是社会主义本质的问题，实际是对社会主义的重新诘问，是对我们学习了一个半世纪的社会主义理论的置疑，也是对我们实行了20多年的社会主义制度的置疑。这是站在经历了百年沧桑、30年曲折徘徊的中国大地上，于20世纪70年代，对中国发展方向的探望。这样的置疑之所以会发生，是当时中国的发展状态让人们觉悟到从前对社会主义的认识实际是不完全清楚的。清楚的只有建立社会主义的途径，即农村包围城市的革命道路。对于怎样安排这个新的社会制度才能适应发展的需要在许多方面实际上都是不清楚的，包括：
主要矛盾。一个新的社会应该使生产力更好地发展，我们的生产能力落后于人民大众的生存和发展需求，这一点是清楚的。但由于过高地估计了战争的危险性以及国内社会矛盾的广度和强度，误把阶级斗争看作是社会主要矛盾则属于对我们制度特征的不清楚把握（乔耀章，1997）。
基本经济制度和经济体制。不知道我们现阶段的所有制结构应该是公有为主多种并存的混合结构，以为公有制比重越高就越是社会主义。这个经济制度的具体组织形式和运行方式是它的经济体制。和单一的公有制结构相对应的是高度集中统一的计划体制；运行方式上，以单一的行政手段推进统一计划的实施。应该承认，无论在什么制度下，无论到了什么时候，计划对于社会化生产都是重要的组织手段，但它宏观调控功能强微观调控功能弱的局限性也非常明显。千万个企业，千万种产品、亿万个劳动者，这么复杂的计划对象，大家都该做什么，怎么做，不可能事先都计划出来。就是勉强作出了计划，由于企业和个人的经济行为有很大的随机性，这个已经完成的计划没有办法完全适应计划对象的随机性变化，计划的盲目性必然存在。我们现在知道，旧的体制缺的主要是市场机制，市场机制的强项就在调整和调动微观积极性方面，无论从调动的广度上还是深度上，当今世界都没有第二种机制可以匹敌。市场用利益引导每个企业和每个劳动者，无论在繁华都市还是偏远山村，大家自觉地投身为市场这台大机器的部件，参与它的高效运转，跟不上它的运转将被自然淘汰。但以前的认识离搞市场经济太远了，市场经济被等同于资本主义经济，我们只能批判它，不可能拿来调节我们的经济运行。
动力结构。我们基本上不清楚在社会主义社会，合理的动力结构应该是以经济利益为基础，以政治利益为导向的混合体。我们效率低下的基本原因在于否定经济利益动力，实行单一的政治利益动力。靠入党、提干、推选劳动模范等宣传表扬手段维持政治热情做社会发展的单一动力不可能持久。那时大家对政治任务有一种本能的领会能力，不管什么事情，一旦提到政治任务的高度，大家马上可以领会到它的意义非同一般，历次政治运动强化了这种意识的惯性，与此相适应，盘算个人和本单位经济利益的意识受到极力排斥。
其他的，像社会主义要安于贫穷、要安于闭关自守、要宁愿愚昧则是一些别有用心的社会意识蛊惑，宣扬这些观点的人本身也未必相信这样的观点。
另一方面，也来自于改革开放中出现的疑虑和困惑。改革开放的新举措都是对传统观念挑战，这时候就不断有人对改革开放提出异议。农村实行联产计酬责任制，有人说：“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前”；搞经济特区，有人说是开辟新的殖民地；引进外资就是引进资本主义；私有制的比重不断扩大让人觉得改革是在不断背离社会主义方向等。面对这些议论，要推动改革开放，就需要对究竟什么是社会主义，怎样建设社会主义有新的认知和解释。
在动态现实的过程中把握社会主义本质的内涵
1992年，邓小平在著名的南方谈话中对社会主义本质作出了全新的概括：社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。对社会主义本质这一新的概括包含生产力和生产关系两方面的规定，是在生产力和生产关系的统一中把握什么是社会主义，怎样建设社会主义（姚剑文等，2001）。
在理解重新概括的社会主义本质内涵上争论的第一个焦点是：发展生产力是各个社会共同谋求的目标，怎样理解这个共性目标可以作为社会主义本质一个方面的规定。
我们认为，这是基于我们建设经验的总结和国情、世情的把握。从建设经验来说，认为前一段的社会主义建设有问题，认识局限性也好，做法的偏差也好，归根结底都会落到没有使生产力得到应有的发展上。这是评价传统观念和实践有误的根本依据。我们要开创的新社会必须是最有利于解放和发展生产力的，否则称为什么主义也是没有意义的。解放和发展生产力是我们进行新社会建设的立足点和出发点，是前进的路标，离开了它，一切观念更新，制度创建将失去意义。从国情来说，现在处于社会主义初级阶段，无论人民生活的提高还是国家的强大，生产力的发展都是基点。我们选择的制度和体制必须有利于使生产力尽快发展，这样才符合我们的民意国情。从世情来看，在和平发展的时代主题下，各国都在谋求发展，我们要在发展上领先于这个时代，提升中国的国际地位，就必须选择具有发展生产力内在属性的社会制度，它才是我们需要的社会主义。
虽然解放和发展生产力是任何社会都要谋求的目标，但这并不防碍我们把它确定为我们社会应该具有的内在属性。同其他社会相比，使社会资源组合优化、运行高效是我们社会生产力运行的特征。不能做到这样，我们的社会主义就是出现了偏差，就是偏离了本质。
社会主义本质生产关系方面的特征：消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
这是和资本主义制度区别最明显的那部分本质，也是联系改革开放的变化最具争议的部分。在解放和发展生产力上，对改革开放没什么争议，发展的成绩是大家公认的。但在生产关系方面，剥削、贫富分化都是改革改出来的。另外，原来虽然没有共同富裕，但也没有少数人富裕，现在出现了少数人富裕，如果说消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕是社会主义生产关系方面的本质，那我们的改革就是离社会主义本质越来越远了。
怎样看待这些情况？
首先，它是整个社会主义社会的本质，这个本质的展开是一个漫长的和渐进的过程。社会主义社会有多长，现在根本说不清楚，现在只知道我们走完它的初级阶段就得100年，它的高级阶段多长，现在没有时间概念。然而我们可以类比其他社会估计它的长度。中国的封建社会从公元前221年的秦朝到1912年的辛亥革命长度为2133年。资本主义社会从1640年的英国资产阶级革命算起到现在是371年，它仍健在，如果把其寿命估计为500年应不为过。社会主义作为一种更优越的社会制度，其长度不应该比资本主义短，所以估计为500年应该能说得过去。如果是这样，我们现在刚走完它整个过程的1/10。我们用最近30几年的时间，使13.4亿人口整体向共同富裕方向迈进了一大步，这是相当于4个美国、10个日本的人口量，这样的成绩应该让我们对社会主义本质中共同富裕的规定充满信心。
另一方面，在它的初级阶段，一定范围的剥削和收入分化看来是不可避免的。现在有剥削的经济成分是私营企业和三资企业，30多年来他们在拉动GDP增长、增加国家税收、增加就业、方便人民生活、开拓国际市场等方面的贡献有目共睹，就是说国家没有条件自己把他们所做到的都做到，没有条件消灭剥削，强行消灭受损失的只能是我们自己，所以才允许和支持私营经济和三资企业的发展。发展是先决条件，政策、方针都只能有利于发展，服务于发展。发展才能逐步创造条件，消灭剥削。所以我们必须利用剥削去创造消灭剥削的条件。至于说改革开放前没有了剥削，现在看来，那个时候同样没有条件消灭剥削，没有条件非要消灭，属于认识和做法有问题。
消灭剥削的条件是什么？应该是物质财富极大丰富，其标准是社会财富足够满足社会全体成员的全面需求。这样的条件会使商品经济、市场经济失去存在的基础，计量个人劳动量和企业效绩量随之失去意义，从而剥削便无从谈起。物质财富可以极大丰富的可能性基于两点推理：科技发展的无极限导致了财富创造的相对无极限；人口增长的理性化导致人口增长的有极限。人类创造财富是为满足人类需要服务的，财富创造的无极限趋势和人口增长的有极限趋势相合，经过一定的发展区间，势必出现财富极大丰富的结果。彼时，社会发展的基础动力不再是物质利益，应该转化成人们对于自身生存价值即对社会贡献的关注。我们不能在刚走了这个社会1/10的路的时候，就断言整个这个社会没有实现消灭剥削，消除两极分化，最终可以实现共同富裕的可能性。
现实中收入分化和共同富裕的问题，是我们改革开放选择非均衡致富道路的结果，就是允许一部分地区和个人先富起来，用这样的方式带动大家走向共同富裕。现在看个人和地区差异致富的两个目标都取得了很大成绩。非均衡的发展具有必然性，因为同时同进度致富是无须证明的空想。但非均衡的发展战略肯定是一个阶段性的发展战略，要把它确定为永久性发展战略就偏离社会主义本质了，过了一定时期就要转向强调均衡。2000年以后，控制城乡差距方面出台了很多优惠三农的政策；在控制地区差距方面，有了西部开发、振兴老工业区，中部崛起等一些措施；在控制群体收入差距上，有了取缔非法收入、整顿不合理收入、调整过高收入的政策安排。差距只能适度控制，不能一下子消除，一下子消除是对劳动者的剥夺，不是社会主义该做的事情。适度，就是不能损害在前面走的人的积极性。
总之，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，是在整个社会主义社会逐步展开的过程，实现这样目标的前提是生产力的发展达到高度发达的状态，另一个相伴随的条件应该是财产所有权的高度社会化，我们坚持的公有制为主体，其它经济共同发展的基本经济制度以及按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度是使财产所有权向高度社会化发展的制度条件，这个条件内含在社会主义本质中。
十六大以来我们进一步认识到，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性之一。这个提法加深了对社会主义本质的理解。随着经济发展和民众生活水平的提高，不合理的社会现象更有条件得到控制，社会的和谐程度一定会相应提高。从一代伟人20世纪70年代对中国未来的眺望开始，到新世纪对中国和谐发展的战略安排，中国于本世纪中叶走出社会主义初级阶段时成为一个富强民主文明和谐的社会主义现代化强国这个共同理想就逐步明晰了。
社会主义本质的核心内容是共同富裕
从社会主义本质几个方面的关系来看，它的核心内容应该是共同富裕（樊宏法，2005）。解放和发展生产力，虽然对整个社会的发展处于基础的地位，但它对于后面生产关系的目标来说，还仅仅是手段。而消灭剥削，消除两极分化，对于共同富裕来说，也可以理解为手段。社会主义本质中5个方面的规定前4个都是为共同富裕服务的，共同富裕是社会主义本质的核心内容。共同富裕的社会发展目标是在早期空想社会主义对资本主义两极分化的批判中形成的人类文明梦想，到今天已经经历了500多年的发展和完善。这个梦想蕴涵着让所有世人生而平等的伟大襟怀，闪耀着自由、平等、博爱的人本主义辉光，也蕴涵着人与自然和谐相处的理性智慧。从共同贫穷到少数人富裕再到共同富裕是人类文明发展的艰辛轨迹，这个轨迹一半已经展开，一半尚待我们继续努力。以共同富裕为核心内容或归宿点的社会主义本质充分体现了人类文明发展方向和要求，且符合人类文明的发展规律，具有现实性，我们应该为这一梦想的实现做出不懈的努力。
参考文献：
1.乔耀章.论对社会主义本质的再认识[J].南京社会科学，1997(3)
2.姚剑文，李安林.邓小平社会主义本质论探析[J].江苏教育学院学报，2001(5)
3.樊宏法.社会主义本质论的核心解读[J].内江师范学院学报，2005(3)
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### Index:1342 《装饰装修天地》 关于管理与控制问题在水暖工程中的应用
关于管理与控制问题在水暖工程中的应用作者：张琨来源：《装饰装修天地》2019年第04期
摘要：在水暖工程的改造过程中，做好监督管理工作，对于整个的改造都具有十分重要的意义。水暖工程的改造效果与施工人员的技术水平有着密切的联系，因此，要求施工人员在设计、招标、施工和验收等各个阶段都高度重视，才能够保证整体的质量水平。本文从水暖工程的管理与控制角度入手，重点阐述了在管理过程中应该注意的问题，并结合当前的施工经验，提出了一系列科学的方案，供同行参考。
关键词：管理与控制；水暖工程；应用策略；工程质量
1前言
随着现代化技术的不断发展，关系着人们生产、生活质量的水暖工程安装事业也有了一定的进步，并且还在进步过程中引入先进的施工技术，实现了工程安装现代化。对于新时期下的水暖工程安装事业来说，为了能更好的满足用户需求，为用户创造一个质量良好、功能完善、使用安全的水暖环境，其在施工时就必须做好严格的管理与控制，保障每一阶段、每一分项工程的质量，并本着节约的原则，做好造价控制，实现水暖施工的经济合理。下面就水暖工程安装施工中的控制和管理问题做详细论述。
2管理与控制的价值分析
同土木工程施工建造一样，水暖工程的安装与施工也同样需要做好管理控制。当然，我们这里所提到的管理控制不仅仅包括质量管理，还包括安全管理、造价管理和进度管理。概括来说，本文中所探讨的水暖工程施工管理其实是指水暖工程的全项目管理，贯穿于工程施工全過程[1]，起至工程项目的招投标管理，终至项目的竣工结算管理。做好了工程的全项目管理，控制好了工程的质量、造价、施工进度与施工安全，对延长工程使用寿命，创造企业经济效益有着极其重要的作用。
3水暖工程中常见的质量问题
3.1材料问题
原材料问题是水暖工程施工过程中比较普遍的问题，一些施工单位盲目地为了施工进度和经济效益，对材料质量的把关不严，在施工材料不满足施工条件之时强行施工，以便提高己方效益。此外，在整个施工的过程中，对材料的验收过程也没有按照规定的程序，而且没有采用良好的措施对材料进行保管，导致整个水暖工程的施工质量被影响。
3.2排水堵塞问题
在水暖工程的安装中，排水管堵塞是一种常见的问题，特别是地漏和卫生间的排水管道。事实上，工作人员在管道的安装工程中已经对其进行封堵，然而，大部分用户为了排水更加便利，私自将其打开。更甚者，有些人将一些菜渣、泔水等直接倒进到排水管道中，这会严重影响到管道的排水效果。等到排水管道形成严重堵塞之后进行的疏通工作不仅会造成资源的浪费，而且堵塞物发出的熏鼻气味会严重影响居民生活。洞口预留问题
4管理与控制措施在水暖工程中的应用策略
4.1施工人员管理与控制措施
在水暖工程安装的过程中，想要做一名合格工程师，需要具备多个方面的要素。首先，必须具有高度的责任感，能够将水暖安装的步骤铭记于心，任何时候都能够按照国家的相关规定和标准进行[2]，施工的过程中要严格的监督和管理，充分发挥自己的专业水平，深入到工地现场，对每一步进行监督管理，确保任务的整体质量和安全。其次，工程管理和施工人员需要具备专业的知识和熟练的技巧，这是任何施工项目都应该做到。只有掌握了水暖安装的操作技术，才能够在整个的安装过程中运筹帷幄，把握好施工的规范，合理的按照相关的规定进行。再次，现代社会，各种建筑材料的发展速度很快，因此要求施工人员在众多的材料中慧眼识珠，挑出适合当前使用的产品。各种施工技术的进步给施工人员提出了新的要求，但施工人员要融入到当前的施工中去，根据自己的专业知识，分辨当前的建材是否合格。在施工管理的过程中，要尽可能的做到灵活机智，并具有随机应变的能力，及时的处理好施工中的各种问题，安排好每个环节的施工步骤，同时做好协调工作，保证施工单位和监理单位和开发商之间的有效联系，在确保工期的同时，保证工程的质量，这都是工程设计师的工作。只有将这些工作落实到实处，才能够算是一名合格的水暖工程师。
4.2施工材料、设备管理与控制措施
首先，要严格控制材料的质量。一切材料采购的相关事宜都必须严格依据设计清单上面所列的进行，在确保材料的质量的前提下，要对供货的供货商采取货比三家原则，精心挑选优质供货商，在品质有保障的前提下，选择价格更优惠的。对进场的材料严加排查，加强检验员的专业培训。材料检验合格后，有专业的盘查人员和监管验收人员核对统计，进行分类整理，及时存库并登记入册。其次，需要严格控制施工设备的质量[3]，选择一些比较合适的机械设备，并根据实际的使用情况对这些设备进行一定程度的维护和保养，保证设备能够稳定运行。
4.3设计图纸审核管理与控制措施
设计审核和图纸会审是施工前最重要的准备工作，是设计者与管理者沟通、交流的最好平台，也是设计者技术交底的重要环节。如果工作不严谨不认真，就会对后期的施工造成较大影响，甚至带来重大的经济浪费和不必要的损失。设计审核和图纸会审包括两方面内容，一是对各系统的适用性和经济性的讨论和研究；二是对各系统技术上的审核。对水暖专业而言，设计和选用的产品应是开放型的，兼容性强，市场占有率大，便于系统扩展、互联和信息共享。要根据工程的具体功能情况，明确项目的功能定位，避免出现设计滞后施工现象。设计图纸审核阶段，审核人员不但要审核设计是否体现了工程的经济性、适用性，还要审核系统技术的合理性、先进性。
4.4排水堵塞管理与控制措施
定时清理水暖管内部，保障水暖管的清洁也是一项重中之重的环节。倘若没有及时清理水暖管，则可能会堵塞水暖管道，从而引发严重的后果。所以需要做好水暖管内部的清理工作，保障管道的疏通。首先要做好临时封口工作，尤其在安装水暖管道时，避免进入杂物，在焊接时，使用钢板进行钢管的封口作业，用水泥砂浆进行铸铁管的封口作业；在安装作业完成之后，一定要将管道冲洗干净，并且与外线连接，连接处也一定要认真清理；最后对于地漏、雨水管以及透气管也要做好封口和清理作业。在排水管道胶囊灌水度合格的情况下，如果出现水流排放较缓慢的状况，则说明这段排水管道堵塞了，出现这种问题首先要通过逐一排查找出堵塞部位，然后将堵塞物清理干净。
4.5工程施工进度管理与控制措施
对规模较大的水暖工程而言工程进度也是需要考虑的问题，工程进度直接影响着工程投入使用的时间涉及人民生产生活的诸多方面，因此对工程的进度进行有效的控制也是水暖工程控制方面的重要一部分。在这一点上水暖工程的相关监督检查部门就要发挥自身的作用，定期了解工程进展的状况发现阻碍工程进展的源头并采取积极策略进行治理为工程的顺利进行提供便利。
4.6施工安全管理与控制措施
要坚持“安全第一、预防为主”[4]的方针，对施工人员进行安全技术交底和三级安全教育，编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施，设专职持证上岗的安全员。要求施工班组每天上班前要根据当天的工作安排进行安全交底。安全工具及设施要落实到位。
5结语
水暖工程的施工与安装是一项较为复杂的工作，必须做好每一个阶段、每一个环节的管理与控制工作之后，工程的施工质量、施工安全以及施工效益才能得到有力的保障，才能安装施工出满足用户需求的水暖工程。在本篇文章中，笔者站在工程全项目管理的角度，对水暖工程施工中质量、造价以及安全的管理控制问题作了粗略介绍，并提出了一些相应的管理控制方法，希望对同行工作有所帮助。
参考文献：
[1]魏宇.对水暖工程施工中常见问题的分析[J].科技风，2017（13）：112.
[2]颜一凯.高层房地产项目水暖施工质量控制途径[J].城市建设理论研究（电子版），2017（25）：14～17.
[3]刘景国.如何做好水暖设备安装的监理工作研究[J].中国住宅设施，2018（8）：62～63.
[4]宋志宏.水暖工程造价管控的要点探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（10）：13～14.
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### Index:1344 《科技经济市场》 关于资产负债表观在我国会计准则中的原则体现和作用
关于资产负债表观在我国会计准则中的原则体现和作用作者：黄涛来源：《科技经济市场》2014年第06期
摘要：伴随着经济全球化的发展，我国会计准则也在跟随着国际的潮流。新会计准则存在着重大的突破，提升了资产负债表观在准则中的原则性表现地位。资产负债观念能够起到确认会计计量和披露会计信息的作用，其表现有着重大的影响。本文通过探讨关于资产负债表观在我国会计准则中的原则体现和作用，来更好的理解会计准则。
关键词：资产负债表观；会计准则；原则体现
0前言
随着《企业会计准则》与《企业会计准则--应用指南》相继由我国财政部于2006年颁布，预示着我国完整的会计准则体系初步建立。基本准则是新会计准则体系的核心，其具体的应用和准则，对企业的会计标准体系有着新的规范作用。变化的产生不仅限于会计准则的原则、内容和方法等方面，而且在理念方面，也产生了巨大的改观，比如公允价值计量模式的带入。在形势的发展下，从业者需要转换思路，更好的了解资产负债表观的内涵与延伸。通过对其在会计准则中的作用和原则表现，来更深的了解会计准则，并且将新的理念贯彻到工作与学习当中。
1资产负债表观在我国会计准则中的原则体现
（一）所得税中的原则体现
资产负债表观在我国会计准则中的原则体现，最明显的就是关于所得税的会计处理情况，在《企业会计准则第l8号--所得税》的内容中有所体现。兼有应付税款法和纳税影响会计法是原《企业会计制度》中核算所得税的方法。而在纳税影响会计中，还存在债务法和递延法。但是不管是哪一种方法，其着眼点都在于收入费用观在利润表中的具体表现，会计利润是核心内容。而在新的会计准则中，时间性差异或永久性差异的调整，得出的纳税所得额，最终得出的应缴所得税和所得税费用，与现实中的负债定义和资产的递延税款明显不符。传统会计准则中，"递延税款"被更多的应用于平衡余款项目，并不是根本的会计要素。但是在新会计准则中，其要求企业在取得负债和资产的时候，就应该遵守所得税采用资产负债表债务法的规定，确定负债和计税基础的账面价值，还要区别计税基础差异，在二者兼得后，确认所产生的递延所得税或者负债情况。这样的改变，很好的将利润表的核心价值转移到了资产负债表上，更真实的呈现了负债和真实资产未来可回收的资产，更加真实准确的反映了企业的未来负债和资产情况，进而体现企业实际的现金流情况。
（二）在要素定义中的体现
资产负载表观理念，在会计要素的定义上，得到了表现上的强化，二淡化了关于收入费用表观的理念，其表现更加有相关性、真实性。将资产定义为未来经济利益，让资产更好的成为了会计要素的基础。现在未来经济利益牺牲的义务，由负债来承担；未来经济利益的流入就是收入；未来经济利益的流出就是费用等等。企业获利的资源是资产，利润随资产应运而生，在基于资产负债表观之后，要素的本质更加清晰。
（三）在计量模式中的体现
在传统的会计准则中，有关会计实务中收益计量模式的准则，更多的还是采用收入费用观，存在着一定的束缚。二新会计准则突破了这样的局限性，使用了国际上比较广泛的负债和资产定义，并且作为两个核心的会计要素，之后再决定另外的内容。进行计量的时候，强调会计要素的作用，除了可以采用原有历史成本之外，还可以加入一些现值和公允价值等现行价值，作为计量属性。由此可见，新的会计准则更注重负债和资产的质量。
（四）确认损益方面
资产负债表观从收入费用观的转向，在损益确认计量模式中也有所呈现。索然还并没有完善的资产与负债计价，更多的依靠历史成本计量，导致出现了历史成本计价的资产项目摊销。但是在新的变化之下，会计准则的资产负债表观在这个方面，依旧有所突破。利润金额取决于直接计入当期利润的利得、收入和费用，以及损失金额的计量，引入了利得和公允价值变动损益概念。
2资产负债表观在我国会计准则中的作用
（一）在基本准则中的作用
新会计准则应用了全新的收益理念，具有更全面的资产负债表观定义会计要素情况。在准则当中，首先就指定了资产的控制者和所属者，通过其所形成的交易形势，可以推算出企业未来可以获得的利益资源。负债定义的有限性，体现为资产和负载作为基本会计要素的现时义务。与旧的会计准则相比，新的会计准则强化了负债确认和增加资产的条件，企业在资产负债观的约束下，需要将所有符合负债定义及确认的资产，全部确认到负债表当中，具体包括亏损合同、重组义务等等。而其他不符合确认条件的资产，全都会从资产负载表中剔除。
在会计准则中的作用，资产负债表观还体现在要求会计信息的质量，要与目标相互协调。这样的情况在旧准则中是不存在的，新准则有了更进一步的完善和补充，虽然不在强调会计核算的一般性原则和权责发生基础，但是却将可比性原则和一贯性原则合而为一，将历史成本原则纳入到会计计量属性当中，将配比原则取消，新规划了资本性支出原则和收益性支出原则，同时增强了实质性的原则，突出了对会计信息质量的高要求。
（二）引入公允价值计量
现值、历史成本和可变现净值，是新准则的计量属性，另外还引入了公允价值和重置成本，这更加突出了资本负债观的主导思想。其真正的价值作用，可以呈现企业的真实收益，并且在损益的变动下，依旧能够通过具体准则的应用，计算出实际的企业资产负债情况。
在存货准则方面，由于规定了先进先出法、个别计价法和加权平均法，所以在计算的时候，存货的成本就可以更好的呈现。存货数字在资产负债表上，代表着过去的情况，而无法诠释企业先行的资产负债表观和行政财务状况。在允许介入借款费用之后，生产活动的销售状态，会与存货情况结合在一起，其所占用的借款资金，也会被赋予资本的定义。比如企业大型陈品较长的生产周期，按照新的准则，就应该体现在资产负债表中，进而体现现代化的理念。
在无形资产准则方面，由于区别对待了企业的研究和开发费用，允许费用的资本化后，财务人员可以更进一步的掌握上市公司的阶段性数据，更便于分析企业在创新和科技方面所拥有的现金流和业绩，进而估值水平会有所提升。
在资产减值准则方面，如果资产无法带给企业经济利益，或者是低于账面价值，那么这部分的资产便不再予以确认，或者是现在的价值无法和原账面价值相等。在这种情况下，体现出资产的减值情况，企业应该将损失的减值资产进行确认，并更改资产负债表，按照新会计准则，比较广泛的去确认这一类别的资产项目。由此可见，我国会计准则制定中有关资产减值的规定更进一步趋向于资产负债观。
在所得税准则方面，资产负债观存在着标示性的作用。新的准则全面的采用了资产负债表债务法，强调企业在负债的时候，要根据未来的发展走势，来确认现行的税务情况，将账面的价值进行递延，这样便可以保证账面的真实性，计算出持续性的发展情况。
在财务报表列报准则方面，当所有者权益发生变动的情况下，财务应该予以附表的形式进行体现。不仅要求企业要时时掌握变动，上传变动表格，而且要直接的将权益的获得与失去，加入到当期的损益情况当中。由于所有者权益变动发生的资本交易失败情况，也应该体现在全面的收益组成表格当中。资产负债观强调全面收益，因此这也是资产负债观在该准则中运用的结果。
3结束语
资产负债表是资产负债表观的核心，其重视反应企业真实的价值与财富。确认企业负债和资产的时候，在新会计准则基础上，不在受限于交易情况或未来现金流量的影响。在计量方面，有着更动态的变化，从形式化转变成了实质化的状态。资产负债表观在我国新的会计准则中，存在着较强的指导性原则表现，但是理论上也存在着多种理解观念，其实施的真实效果会因为理念的差异二产生分歧。资产负债观理念在会计准则中的作用是显而易见的，但是为了让我国会计准则更充分的迎合国际潮流，还是应该在市场商业信用和上市公司资料质量等方面，有所加强。
参考文献：
[1]朱开，侯海桂.浅析新所得税会计准则的资产负债表观[J].经济师，2010（05）.
[2]周雅文.浅论会计收入费用观和资产负债表观[J].会计师，2014（11）.
[3]孙国栋，沈蓉青.浅议我国的新会计准则[J].山东农业工程学院学报，2014（02）.
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### Index:1345 《建筑建材装饰》 关于道路桥梁软基处理方法的探究
关于道路桥梁软基处理方法的探究
作者：肖云国来源：《建筑建材装饰》2015年第05期
摘要：市政道路和高速公路之间是存在巨大差异的，市政道路施工建设过程中如果遇到软基，怎样有效的进行软基处理是市政道路施工建设的重点研究对象。如果无法正确有效的处理，会造成地基失稳情况的出现，从而造成道路发生较大程度的沉降，影响市政道路的正常使用。本文中简述了我国市政道路软基的处理现状，并就使用频率较高的处理方法，做了简要分析。
关键词：道路桥梁；软基处理方法
前言
道路桥梁工程的整体质量水平和安全性能事关交通运输业的安全以及人们日常的出行安全。在道路桥梁施工过程中经常会遇到软弱地基问题，若不处理好软弱地基问题，将会影响到道路桥梁的整体质量。当前软基的处理方法主要是通过改善软弱地基的渗透性以及变形性，从而提高软基的承载力，防止道路桥梁在使用的过程中出现断裂、沉降、变形等问题。
1道路桥梁软基处理现状
1.1我国软土地基概况
不同土壤类型的地基有不同的道路设计方案，我国对软土工程性质的区分有统一标准，实际的工程地质性质和规定标准相适应，就需要以软土地基的要求行处理，首先要对软土地基的性质做分析，之后选择正确合适的设计方案，最后才是相应的软基处理。
受到软土自身特殊性质影响，加上不同的软土性质之间的差异较明显，市政道路的软基处理工作提出了较高的工作要求，当下我国对软土地基性质的研究主要集中在道路桥梁工程性质的研究基础上，主要借助有关的工作经验来选择具体的处理方式。可是因为实际工作环境的差异，软土划分的标准不甚清晰，无法准确的进行软基处理效果的预测，之中存在大量的不确定性因素，这就为后期的路基安全运行埋下了巨大的安全隐患。所以公路桥梁在进行处理的时候，需要详细区分道路桥梁建设特征，并且结合施工路段的软土特征，选择合适的道路桥梁软基处理方式，以最大程度的降低因为软基处理不当而发生的不良影响。
1.2我国软基处理技术现状
（1）落后的软基加固技术
当下我国使用概率较高的人工处理加固技术还不够先进，要求强化软基处理技术，贴合时代发展要求，结合传统的地基处理方式开创全新的处理技术，依照不同的软基类型订立不同的处理方式，为市政道路的软基处理提供有效的执行方案，并且依照不同的地基条件有选择性的将废石和淤泥消除。
（2）没有将数值计算技术的优势完全发挥
软基处理理论的处理，我国现在使用较多的还是经典力学方式分析，这种处理方式对一般性质的软土由较好的处理效果，可是在特殊自然环境下却没有本身所具备的解决能力。所以理论研究发展的过程中，也需要同步进行数值计算的发展，以防止发生误差率，借助各种现代化的先进数值处理技术，对特殊性问题做专项数值处理，以计算得出地基沉降和时间之间的关系，为软土地基处理设计打下坚实的基础。
2市政道路桥梁软弱地基的处理方法
2.1换填土处理法
这一方法通常主要是针对在有着一定深度范围的软土层，可以采用一种人工或者是机械开发的方式将一定深度范围内的软土层挖出，将换填好的土、石等施工材料，同时可以采用一系列的综合碾压方式来对软基进行打压和夯实来将其做成可压缩性低，承载能力较高的有力垫层，这样才能满足相关的土地规范及基于地基的设计道路需求，从而保证市政道路建设施工的安全高效性。然后根据不同的方式来进行换填土、抛石或者是爆破挤淤。
2.2密实加固法
（1）排水极密加固法。该方法施工过程简单且处理的效果比较好，因此广泛的应用与当前的道路桥梁软弱地基处理工程中。该方法主要是针对含水量比较高的土层中，例如沼泽、江河湖海等区域。通过排水挤密法来将软土地基中多余的水分吸走或排出，从而提高软土地基的承载能力。
（2）深层密实加固法。该技术措施主要是通过对地层进行爆破或者是挤压，从而实现地基的加固功能。
（3）动力固结法。该技术措施也可以称之为强夯法。主要是从高度大约为8～20m的空中利用重约8t～30t的重锤，通过自由落体所产生的能力来对地基进行打压加密，以此提高地基的承载能力。该技术措施主要用于饱和性的粘土地基。
（4）水泥土混合法。该技术措施也可以称之为深层混合法。主要是将水泥等建筑材料混入到软土层中，然后再利用专用的设备使之搅拌均匀。利用水泥等建筑材料的吸水功能降低软土层中的含水量，从而增强软土层的承载能力。
2.3灌浆技术
灌浆技术主要是依据工程的特点，将一定比例的原材料混合均匀形成能够流动的浆液，然后利用专门的压力设备通过压力将浆液喷射到软土层中，浆液喷洒在软土层上之后能够自由扩散，从而起到凝结固土的作用，实现软土地基性能的有效改善。软土地基中注浆方式主要有渗透注浆、劈裂注浆以及压密注浆等。渗透注浆主要是在确保地层原有土质颗粒稳定性排列的基础之上，将注入的浆液填满土层颗粒之间的间隙，使得颗粒连接在一起形成一个完整的整体，从而提高地基的承载能力；劈裂注浆主要是利用专用设备，如钻机、搅浆机等，并在实际
注浆的过程中控制好注浆的压力，在土层劈裂之后，地表会出现裂隙等情况，从而有利于浆液的注入。压密注浆。若是浆液的稠度过高的时候就可以采用此种注浆方式，该注浆方法能够产生浆泡，浆泡能够有效挤压土体，从而提高地基的承载能力。
2.4水泥粉煤灰碎石桩法
水泥粉煤灰碎石桩法主要是利用搅拌机将水泥、粉煤灰以及碎石进行混合搅拌均匀，然后利用打桩机将混合物制成柱状体。由于该柱状体具有较强的粘性和强度，可以使地基之间的桩之间密切的联系到一起，最终形成复合式的地基，从而提高整个地基的结构性能。不过在用该方法的时候一定要注意将水泥粉煤灰碎石的强度设置在c10～c20之间，否则无法达到应有的效果。
2.5深层强夯法
所谓孔内深层强夯法主要是在确保地基内部出现空隙的情况下，将重锤放入孔内，逐层进行填料之后再统一进行强夯或者是逐层填料并逐层进行强夯的方法，该技术方法有效的浆加固技术和动力固结技术有机的结合道路一起。该技术方法的主要特点如下：（1）在地基的孔道内部进行填料强夯能够确保地基更加密室和坚固，有效改变原有地基的高粘度以及低承载力的性能，增加地基的稳固性能；（2）在孔内采取逐层填料夯实的同时，能够对不同的土层以及不同的土质情况进行沿竖向深的挤压固结，能够有效改善软土地基的性能，使其达到最坚固的水平，从而确保道路桥梁工程的施工质量。此外，该技术方法还能够起到环境保护的重要作用。填料材质可以用工程施工中剩下的废弃物料，从而可以有效节省施工单位的材料费用，同时还能降低废弃材质对周边环境的污染，提高了工程施工的环保性能。施工措施主要运用于土质粘性比较高且膨胀情况较为严重的土质中以及岩溶地质中。而且填料的材质取材也是十分广泛的，可以是施工过程中用完的废弃材料、也可以选用鹅暖石和煤灰等，既实现了环境保护作用又起到了加固地基的重要作用。同时由于该施工措施在孔内施工，地面振动作用小，还能有效降低施工过程中的噪声污染。
2.6深沉搅拌桩处理方法
这种处理的方法主要是采用水泥或者是一些其他的相关材料来调和成一种专门针对软土进行固化的的固化剂，这种类型的固化剂通常都是由一些周围的软土和搅拌桩主体产生共同融合作用，从而形成一种复合类型的地基。而且通过深沉的搅拌桩，还能够对软弱地基的综合承载力进行提升加强，也能强化地基所具有的强度等，能够有效的实现减少地基均和沉降量的效果。深沉的搅拌桩处理起来不可超过15m，假如超过了15m，则搅拌桩就很难那保证其自身的强度。所以，为了提升搅拌桩的质量，在施工之前就必须进行查探分析，这样才能确保搅拌桩实现高水平的处理效果。
2.7加筋处理法
这种处理的方法主要是通过在软弱土基当中的沿水平方向进行铺设一种的加筋材料，同时通过相应的填料负荷最终形成非常厚实的加筋垫层，这样才能真正有效的提高地基的极限承载力，最终降低土基的不均匀沉降程度。同时对于那些比较深厚的软基，处理起来会有些棘手，因此建议使用综合类型的加筋垫层以及水泥深层搅拌桩两种方式组合在一起进行复合式的处理，这样才能充分有效的发挥出各种加固处理方法的优点，最终实现市政道路软基加固处理的需求。
3结语
市政道路桥梁的的安全和通畅是保证国家快速有效发展的关键，对市政道路桥梁路基当中的软基处理，所作出的处理质量将直接影响道路桥梁基础承载力，是往后市政道路建成之后其高效运营及安全性的保障，市政道路桥梁下的软土地基当中通常都存在着较大的安全隐患，如果没有进行有效的处理，都将可能出现地基不稳的安全隐患出现，因此在市政道路桥梁工程中软基处理不可忽视。
参考文献：
[1]陈祥，金伟江.浅议我国道路桥梁建筑施工中软弱地基处理的处理方法[J].科技信息，2009（02）
[2]韩玉馨，侯京忠.分析在道路桥梁施工中如何处理软弱地基[J].门窗，2012（05）
[3]许超，曹俊鹏.关于市政道路软基处理技术[J].江西建材，2014（02）
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### Index:1347 《现代企业文化·理论版》 关于钢筋混凝土的认识
关于钢筋混凝土的认识作者：王 辉 赵 博来源：《现代企业文化·理论版》2009年第17期
摘要:近年来,钢筋混凝结构已成为建筑结构的主流之一。文章对钢筋混凝土进行了详细而全面的介绍。
关键词:钢筋混凝土;抗压强度;黏结应力
中图分类号:TU375文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)26-0115-02
钢筋混凝土结构是由钢筋和混凝土材料浇筑而成的用来抵御自然界各种作用的空间骨架。
一、钢筋
(一)钢筋分类
1.按化学成分:(1)碳素结构钢:碳素结构钢中碳含量及定义,低碳钢≤0.25%、中碳钢0.25%～0.6%、高碳钢0.6%～1.4%;(2)普通低合金钢:加入少量的合金元素,以改善材料性能。
2.按生产加工工艺钢筋分为:(1)热轧钢筋:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级钢筋;(2)冷拉钢筋:在常温下将普通热轧钢筋进行强力拉伸至超过屈服点而进入强化阶段,迫使钢筋内部晶体组织发生改变,从而提高钢筋屈服强度的钢筋;(3)热处理钢筋:将Ⅳ级热轧钢筋等经过回火和淬火处理后制成的,其强度和硬度都有所提高,但塑性和韧性有所降低;(4)钢丝:直径小于6mm的钢筋称为钢丝。我国有碳素钢丝、刻痕钢丝、钢绞线及冷拔低碳钢丝。
3.按外形钢筋分为:(1)光面钢筋;(2)变形钢筋:有螺纹、人字形、月牙形纹。
4.按物理性能钢筋分为:有或无明显物理屈服点。
(二)钢筋力学性能
钢筋强度和变形指标:
1.对钢筋质量检验的四项指标。屈服强度、极限强度、伸长率、冷弯性能是有明显物理屈服点钢筋进行检验的四项主要指标;对无明显物理屈服点的钢筋只测定后三项。
2.钢筋的设计强度。钢筋的屈服强度是钢筋强度的设计依据,原因是构件可能在尚未进入强化阶段之前就已破坏或产生过大的变形和裂缝。
3.屈强比。屈服强度与极限强度的比值称为屈强比。它表示结构可靠性的潜力。
4.伸长率。反映钢筋塑性性能及变形能力的物理量。通常用δ5,δ10表示,其物理含义是表示钢筋试件拉断后的伸长值与原长之比(),
5.冷弯性能。在常温下将钢筋绕一定直径的辊轴进行弯曲,而不出现裂纹或断裂的现象,称为冷弯性能符合条件。
(三)钢筋的冷加工
1.冷拉:(1)在常温下将普通热轧钢筋进行强力拉伸至超过屈服点而进入强化阶段,迫使钢筋内部晶体组织发生改变,从而提高钢筋屈服强度的钢筋;(2)冷拉强化与冷拉时效:冷拉强化卸荷后,重新加载,则其屈服强度有所提高,即为冷拉强化;若过一段时间再加载,则屈服强度教冷拉强化的屈服强度还高;(3)冷拉控制应力、冷拉率:应控制在一定的范围之内,不能过大,也不能过小。
2.冷拔。将热轧钢筋用强力拔过比其直径小的硬质合金拔丝模,使其产生塑性变形,拔成较细的钢丝。
3.冷轧。冷轧钢筋的极限强度与冷拔低碳钢丝相近,但伸长率比冷拔低碳钢丝有明显提高。用之取代普通低碳钢和冷拔低碳钢丝,可改善构件在正常使用阶段的受力性能和节约钢材。
二、混凝土
(一)混凝土的强度
1.立方体抗压强度
(1)砼立方体抗压强度标准值的测试、表示方法及强度等级的划分:1)采用边长为150mm的立方体试块,在温度为17～23℃,相对湿度在90%以上的空气中养护28天,按标准的试验方法加压到破坏,所测得的具有95%保证率的抗压极限强度值,用表示,并以此作为划分混凝土强度的依据;2)混凝土可分为12个强度等级,用CX来表示,X为混凝土立方体抗压强度值,单位为N/mm2。C7.5,C10,…,C50,C55,C60等。
(2)立方体抗压强度的定量关系
2.棱柱体抗压强度(轴心抗压强度):(1)试块尺寸:棱柱体常用边长为150或100的试块;(2)强度及其表示方式:
,其强度低于立方体抗压强度。考虑结构构件与试件制作及养护条件的不同,尺寸效应及加荷速度等因素的影响,《规范》规定取;(3)破坏情况:中间1/3区段处于单向均匀受力状态,由于产生竖向裂缝而产生压酥破坏;(4)
与差异区别:抗压强度的大小取决于横向变形的约束条件。因此,在混凝土构件计算时,应根据不同的受力状态采用不同的抗压强度值,如受弯、偏压。
3.抗拉强度:(1)试验方法:1)直接测试法;2)劈拉试验。(2)试块:100×100×500,钢筋深入150mm。(3)强度:只有抗压强度的5%～10%;(考虑一些不利因素,原系数是0.26)。(4)破坏:试件中部产生横向裂缝,或劈成两块。
(二)混凝土的变形
1.混凝土一次短期荷载下的变形
水泥浆与骨料之间的接触面上存在有微裂缝,它是混凝土中最薄弱的环节;称为结合裂缝。
混凝土破坏的三阶段:(1)当混凝土中σ≤时,结合裂缝没有明显发展,应力应变成线性关系;(2)随σ增加,产生新的微裂缝,这种新的微裂缝的形成和发展,使应变增长较快,应力应变曲线变化,应力不减少,裂缝不再继续扩大延伸,裂缝发展处于稳定状态;(3)当σ=时,微裂缝与结合裂缝已连成通缝,此时裂缝发展处于非稳定状态,即使荷载不再增大,裂缝也要持续开展,形成宏观裂缝,最后形成小柱体压酥破坏。
2.混凝土横向变形系数:横向应变与纵向应变之比。
3.约束混凝土的变形:套箍限制作用。
4.混凝土在长期荷载作用下的变形——徐变。
混凝土的徐变是混凝土在长期荷载作用下,即使应力维持不变,其应变也会随时间继续增长。徐变过程:加载瞬间产生了弹性变形,随后伴随有收缩变形和徐变,徐变前快后慢。卸荷后,可立即恢复的变形为,经一段时间可逐渐恢复的为称为弹性后效,剩余的为残余变形。
影响徐变的因素:(1)内在因素:骨料组成配比,水灰比等。骨料弹性模量越大、骨料体积比越大、水灰比越小,徐变越小;(2)环境因素:养护及使用条件。温度、湿度越高(养护),水泥水化作用越充分,徐变越小;在高温干燥环境中徐变越大;(3)应力条件:初应力及加载时的龄期。加载时的龄期越长,混凝土内部结晶体越多,徐变越小;当初应力σ
时,徐变与初应力呈正比,徐变系数为常数;当σ=(0.5～0.8)时,徐变增长较应力快,非线性徐变但收敛;当σ>0.8时,徐变为非收敛的,故以次为混凝土的长期抗压强度。
5.混凝土收缩:(1)收缩的原因:1)凝缩:水泥水化形成水泥晶体,体积较小;2)干缩:混凝土内自由水分的蒸发;3)其他原因:高标号水泥、水泥用量、水灰比越大、骨料弹性模量越小、构件体表比越小等都会引起较大的收缩。(2)预防措施:早期养护条件改善,减少水灰比,提高水泥标号减少水泥用量,加强振捣,高温高湿养护,改善骨料级配。
三、钢筋与混凝土之间的黏结力
(一)黏结应力的概念及其分类(锚固黏结力与局部黏结力)
在钢筋与混凝土接触面上产生的抵抗钢筋与混凝土相对位移的这种剪应力称为黏结应力。按其作用性质可分为:锚固黏结应力和局部黏结应力。
(二)黏结力产生的原因及其组成
1.化学胶合力:混凝土颗粒化学作用产生的混凝土与钢筋间的胶合力;
2.摩擦力:混凝土收缩将钢筋紧紧握固而产生的摩擦力;
3.机械咬合力最大:由于钢筋表面凹凸不平与混凝土之间产生的机械咬合力。
(三)影响黏结强度的因素
1.混凝土强度:黏结强度随砼强度提高而提高,与劈拉强度呈正比;
2.保护层厚度:增加保护层,提高砼劈裂抗力;
3.横向配筋:约束微裂缝发展,黏结强度得到提高;
4.横向压力:约束微裂缝发展,使钢筋与砼摩擦力增大;
5.浇筑位置:浇筑深度,顶部筋由于水分、气泡逸出,混凝土泌水下沉影响。
(四)保证钢筋和混凝土之间黏结力的措施
1.保证锚固黏结应力和局部黏结应力的可靠传递:(1)锚固长度要求;(2)采用直径较小的钢筋和变形钢筋:增加接触面积等。
2.钢筋周围的混凝土应有足够的厚度。
3.钢筋末端设置弯钩。
4.混凝土的浇筑:与钢筋位置有关、振捣等。
5.锚固区的侧向压力。
作者简介:赵博,男,河南省第一建筑集团有限责任公司助理工程师,项目经理,研究方向:工民建、项目生产技术施工管理;王辉,男,河南省第一建筑集团有限责任公司助理工程师,项目副经理,研究方向:工民建、项目生产技术施工管理。
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### Index:1349 《中国集体经济》 关于顾客价值的文献综述
关于顾客价值的文献综述作者：***来源：《中国集体经济》2011年第09期
摘要：现代营销之父菲利普·科特勒说过：顾客是价值最大化追求者。企业要赢得顾客的支持和信赖，实现自身的成长壮大，就必须转变传统的以自我为中心的营销理念，坚持以顾客价值为导向。文章就顾客价值的内涵和关键维度形成文献综述。
关键词：顾客价值；顾客关系管理
在顾客关系的管理过程中，顾客价值的创造和交付处于举足轻重的地位，是用来构建、维持、更新和充分运用与顾客的密切关系的战略武器，是建立起强大的可持续竞争优势的基石。因此，构建顾客价值导向的顾客关系管理框架是提升顾客管理效果的关键所在。
一、顾客价值的内涵
尽管顾客价值的重要性已经得到了普遍认可，但相关研究不仅十分零散，而且尚未对顾客价值的内涵达成共识。研究表明，清晰而独特的顾客价值定位对零售企业的长期发展十分重要。价值是关于所得利益的评估尺度，顾客价值可以是指顾客从交换中获得的利益的大小，也可以是指企业通过交换从顾客那里获得的利益的大小。因此，从不同的角度来考虑，顾客价值有两种不同的含义：一是指企业为顾客创造的价值；二是指顾客为企业创造的价值。这两种含义的顾客价值是一个辩证统一体。本文基于企业为顾客创造价值这一含义来探讨顾客价值的关键维度，以下是有关顾客价值这一含义有代表性的几种理论。
（一）载瑟摩尔的可感知理论
载瑟摩尔从顾客感知的角度出发，将顾客价值理解为顾客感知价值（CustomerPerceivedValue，CPV），并将其定义为基于对所得到的与所付出的感知，消费者对产品效用的总体评价。其中，利得包括显著的内部特性、外部特性、感知质量以及其他相关的高层次抽象概念；利失包括货币价格和非货币价格；外部特性起到价值信号的作用，能够替代收益与成本之间的权衡；对价值感知取决于顾客进行评估所参照的环境；感知价值影响质量与购买行为之间的关系。同时还指出，不同消费者对利得和利失的感知是不同的，感知价值代表着显著利得与利失之间的权衡。
（二）劳特朋的4Cs理论
劳特朋（RobortF.Lauteborn）针对传统的营销组合4Ps理论中忽视顾客真正价值需求的这一缺陷，提出了4Cs理论。4Cs理论认为，顾客（Customer）、成本（Cost）、便利（Convenience）和沟通（Communication）才是顾客价值的真正体现。顾客是企业一切经营活动的核心，企业首先要了解和分析顾客的需求和欲望，然后以恰当的生产成本为顾客提供满意的产品和服务，并以积极的方式适应顾客的情感，通过沟通培育忠诚顾客。
（三）詹姆斯·安德森等人的净利益理论
詹姆斯·安德森等人基于企业市场（而不是消费市场）对价值进行定义，认为价值是顾客以一定的价格购买某种市场提供物，而获得的以货币形式表示的经济、技术、服务、社会利益。这种利益是指“净利益”，它是顾客获得的利益与为此而付出的成本（不包括价格）的比较。他们还提出了基本价值的比较公式：Valuef－Pricef>Valuea－Pricea，其中，Valuef和Pricef是某一特定企业的市场提供物f的价值和价格，Valuea和Pricea则是竞争企业提供的市场提供物a的价值和价格。当顾客从某企业的提供物f中获得的“Valuef－Pricef”比从竞争企业的提供物a中获得的“Valuea－Pricea”大时，顾客就会购买该企业的提供物。在詹姆斯·安德森等人的顾客价值理论中，价值是获得利益与支出成本之间的权衡，但与其他顾客价值理论不同的是，支出成本并不包括成品或服务的价格；价值是多维的，可以用货币来表示；提出了价值比较公式，试图利用顾客价值解释顾客如何选择相互竞争的提供物的行为。
（四）科特勒的可让渡价值理论
科特勒（PhilipKotler）指出，顾客能够判断哪些产品和服务将提供最高的价值，顾客是价值最大化的追求者，他们形成一种价值期望，这将影响其满意程度和再购买的可能性。顾客让渡价值（CustomerDeliveredValue）是指总顾客价值与总顾客成本之差。总顾客价值（TotalCustomerValue）就是顾客从某一特定的产品或服务中获得的一系列利益，它包括产品价值、服务价值、人员价值和形象价值。顾客总成本（TotalCustomerCost）是指顾客为了购买产品和服务所耗费的时间、精神、体力及所支付的货币资金等，它包括货币成本、时间成本、精力成本和体力成本。顾客在购买的时候总希望把有关成本降到最低，同时又希望从中得到更多的实际利益，使自己得到最大程度的满足。因此，企业为战胜竞争对手，就必须以顾客需求为出发点，或增加顾客的利益或降低顾客的成本，或两者同时进行，具有更多顾客让渡价值的产品和服务才能有效地吸引顾客。
（五）格隆罗斯的顾客价值过程理论
格隆罗斯和拉伍德（Grouroos&Ravald）从关系营销的角度出发，对顾客价值理论做出了新的阐述。他们认为：顾客在感知价值时，除了关注企业供应物以外，还关注相互间的整体关系；顾客价值不仅来源于核心产品和附加服务，还应包括维持关系的努力，企业可通过发展良好且持续的关系来创造价值，即关系价值；传统营销视角所考虑的关系增值只是与顾客交易互动的一个“情景片段”，而在长期的买卖关系中，需要关注“全情景价值”，全情景价值用公式表示为：全情景价值＝■。从以上可以看出，格鲁罗斯和拉伍德也把顾客价值区分为利得和利失两个维度，只是利得和利失的内涵已大不相同。
（六）顾客价值的三元体系
顾客价值的三元体系（见图1）是顾客在产品或服务中所看中的三个组成部分：认识到的产品质量、认识到的服务质量和以价值为基础的价格。当顾客在这三个方面的预期达到满足或者被超越时就产生了顾客价值。如果企业没有满足顾客在这三个方面中任何一个方面的预期，那它就没有提供很好的顾客价值，因而顾客也不会感到满意。可见，质量、服务和价格是影响顾客价值的重要因素。然而，顾客很难将这三个部分绝对地区分开来，一般将其归结到一起来评价这个集合的价值。
二、顾客价值的关键维度
从以上顾客价值理论的主要观点可以看出，尽管不同的专家和学者对顾客价值进行阐述的时候各有侧重，但是在目前的研究中，大多数学者都同意以获得与付出来定义顾客价值，本文参照Sweeney和Soutar的相关研究，将顾客价值的关键维度定义为以下四种：
（一）功能性价值（FunctionalValue）
顾客从产品或服务中所获得的效用与产品或服务的预期效用之差。Park、Bernard&Deborah认为当顾客对某特定事物产生问题时，希望所获得的产品或服务本身能够给予消费者解决问题的能力，满足消费者生理上或心理上的需求。消费者所能感受到的产品或服务的利益能使其获得满足，进一步使消费者感受到提高利益或是减少成本所产生的效用。
（二）社会性价值（SocialValue）
顾客从产品或服务中所获得的社会效用。Court、French、McGuire&Partington认为企业所提供的产品或服务可以使顾客提升消费者自我形象、角色地位、群体归属与自我区别意识。
（三）情感性价值（EmotionalValue）
效用是来自产品或服务所引起的情感状态。Sheth认为若一项服务或产品具有触发顾客某些情感或改变其情绪状态的能力，则此项服务或产品就具有情感性价值。
（四）顾客感知付出（CustomerPerceivedSacrifices）
Zeithaml认为消费者所感知到的付出，不只是放弃的货币数量，还包括其他资源，如时间、精力、努力。故顾客感知付出可以说是：消费者为了获得某产品所必须牺牲的货币性和非货币性支出（机会成本）。
三、总结与展望
企业可以从顾客价值的四个维度（功能性价值、社会性价值、情感性价值、顾客感知付出）着手，寻求提升顾客价值的途径。需要说明的是，本研究将顾客价值划分为四个维度，是出于研究的需要，人为地将它进行划分，事实上这四个维度是相互依存、不可分割的，不能孤立地看待任一个维度，所以在探讨提升顾客价值途径方面也是相互交叉的。
参考文献：
1、王永贵,董大海.客户关系管理的研究现状、不足和未来展望[J].中国流通经济,2004(6).
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5、RobortF.Lauterborn.NewMarketingforP’spasses,C-wordstakeover[J].AdvertisingAge,1990(10).
6、JamsC.Anderson,DipakJain,PradeepChintagunta.CustomersValueAssessmentinBusinessMarkets:AState-of-PracticeStudy[J].JournalofBusiness-to-BusinessMarketing,1993(1).
7、菲利普·科特勒.营销管理(第12版)[M].上海人民出版社,2006.
8、ChristianCronroos.Value-drivenRelationalMarketingfromProductstoResourcesandCompetencies[J].JournalofMarketingManagement,1997(13).
9、(美)乔治·M.邦兹,查尔斯·W.小兰姆著;李丽等译.商务[M].经济日报出版社,1998.
10、Sweeney,J.C.,G.N.Soutar.Consumer-perceivedvalue:thedevelopmentofamultipleitemscale[J].JournalofRetailing,2001(2).
（作者单位：江海职业技术学院工商管理系）
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### Index:1351 《价值工程》 关于高速公路软土路基沉降及稳定性监测
关于高速公路软土路基沉降及稳定性监测
作者：陈小兰来源：《价值工程》2010年第33期
摘要：我国很多的高等级公路要穿过软土地区,由于软土地基具有特殊的工程性质,软基沉降现象非常显著,因此对软土路基沉降特性的研究是工程中的主要问题之一。本文介绍了软土路基施工中存在的主要问题和路堤施工软土路基观测的目的和内容,总结了路基沉降的观测方法及具体步骤,并结合高速公路工程实例,说明了软土路基沉降的观测方法在实际工程中的应用。
Abstract:ManyhighwaysinChinagothroughsoft-clayarea,becauseofthespecialtyofsoft-clayfoundation,thesoft-clayfoundationsettlementissignificant.Therefore,thesettlementfeatureofsoftclayfoundationisoneofthemostimportantresearchingpoints.Thepaperintroducesthemainproblemsinsoft-clayfoundationconstructionandthepurposeandcontentofroadembankmentconstructionsoft-clayroadbedobservationandsummarizesiningthehighwayprojectpractice,thepaperexplainstheapplicationofobservationofsoft-claysettlementattheactualprojectpractice.
关键词：高速公路；软土地基；沉降观测；施工测量
Keywords:highway;soft-clayroadembankment;settlementobservation;constructionmeasurement
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0077-01
1软土路基施工沉降及稳定性监测的重要性
1.1软土路基施工存在的主要问题①软土路基在路堤填筑施工过程中和路堤填土完成后，地基都要产生较大的沉降和剩余沉降，如何控制剩余沉降达到设计标准；如何确定路基的预留高度以保证路面达到设计标高；如何进行沉降控制，以尽保证不同构造物接头的平顺，减少跳车现象。②由于软土强度低、固结慢，软土路基在路堤土施工过程中容易造成地基失稳，引起路堤滑坡破坏。在施工中如何控制填土速率，以确保地基稳定，而又影响工程的进度和质量。
1.2路堤施工沉降观测的目的①根据实测数据控制填土速率以保证路堤在施工中的安全与稳定。②根据实测曲线预测工后沉降，确定构造物和面结构的施工期，施工后沉降控制在设计允许范围。③实测路堤沉降为施工计算提供依据。
1.3软土路基的观测内容①地表沉降量观测。②地表水平位移量及隆起量观测。③地下土体水平位移观测。④地基内部土体观测。
2路基沉降的观测方法及具体步骤
2.1工作基点桩的制作与埋设根据观测对象的分布情况，确定利用施工控制点作为位移监测控制点。施工期每周校核一次，坐标校核采用控制网的方法。
2.2地表沉降量观测仪具的埋设及观测方法施工路段的地表沉降观测是在原地面上埋设沉降板进行高程观测，沉降板由沉降地板、沉降杆、管箍、保护套管和套管帽（堵头）等组成。观测人员按设计的桩号断面将沉降板埋入土层中。
2.3地表水平位移量及隆起量观测仪具的埋设及观测方法施工路段的地表水平位移是通过埋设边桩进行测量边桩，埋设在路堤两侧趾部以及边沟外缘以外10范围内，并结合稳定性分析在预测可能的滑移面与面的切面位置布设。
2.4地下土体水平位移观测仪具的埋设和观测方法先将有4个相互垂直导槽的测斜管埋入土体中。测量时，将活动式测头放入测斜管，使测头上的导向滚轮卡在测斜管内壁的导槽中，沿槽滚动，活动式测头可连续地测定沿测斜管整个深度的水平位移变化。
2.5地基内部土体观测仪具的埋设及观测方法①水位观测采用LY-2水位计，探头直径1mm。在孔隙水压力计观测点附近预先设置自由水位观测孔，将探头放入自由水位观测孔，当探头同水面接触时发出响声，电缆尺上所显示的读数就是水位深度，孔口高程减去水深即为水位高程。②孔隙水压力计埋设，孔压计采用钻孔法埋设。埋设关键是封孔。钻孔埋设时，作好钻孔的详细记录，必要时可采取土样进行土工试验以提供更多的资料。
3沉降观测精度的确定及监测设备
3.1观测精度要求高速公路软土地基沉降量的变化相当复杂，它与设计总沉降量的大小、观测频率、地质条件（软基厚度）、地基处理方式、填土速率、填土高度、沉降控制方法以及沉降稳定状态等因素有关。因此需要对施工全过程（路堤填筑、预压期及路面施工期）分阶段确定测量等级。
3.2监测设备①基点设置使用的仪器全站仪。选用拓普康电子全站仪，配合单棱镜进行观测，该仪器的标称精度±2.0，测距中误差2+2ppm。并采用精密水准仪配合铟钢水准尺进行观测，仪器标称精度为±0.8ram/kin。②边桩（地表水平位移）观测。选用电子全站仪，配合单棱镜进行观测。③垂直位移（包括沉降板和边桩沉降观测）所采用的仪器与基点设置使用的仪器相同。④深层水平位移观测。选用国产CX-3B钻孔测斜仪，配置进ILl探头。测量精度为±0.1mm/500ram（系统总精度）。④孔隙水压力观测选用钢弦频率接受仪，配置进口探头，测量精度为0.25kPa。
4监测频率及控制标准
由于监测对象及条件不同，关于监测频率的确定。目前还不能得出确切的计算公式，一般根据现有的规范、经验、监测目的和用途以及被监测参数的重要性来确定。对软基路堤而言，路堤填筑期的重点是动态控制路堤填筑最高速率，防止施工期内路基失稳。而在施工中，路基稳定性控制主要依靠原地表沉降观测和侧向位移观测。因此，对监测频率要求高，且需及时将监测结果通知有关单位。恒载预压期监测的目的是取得足够的观测数据用以计算软土的实际固结度，推算地基工后沉降值以及确定合理的卸载时间。因此，恒载预压期，监测频率可以适当放低。
5注意事项
①根据施工路段的具体情况，制定详细的沉降观测现场工作要点、工作程序，成立自上而下的沉降观测工作管理体系。②详细制定各施工阶段的沉降观测方法、观测精度标准，以及观测数据汇总格式，确保沉降观测数据的精确性和正确性。③基准点、工作基准点必须按规范要求制做和埋设，基准点、工作基点和沉降板观测标的保护，要有一个具体措施，确保沉降观测数据的连续性和完整性。
6结论
通过对软土路基沉降分析与研究，简述了软土路基施工沉降及稳定性监测的重要性，以及路基沉降的观测方法及具体步骤，介绍了沉降观测精度的确定及监测设备，介绍了监测频率及控制标准。由于软土路基的特殊工程性质，在工程中就必须掌握各种软基观测方法，因地制宜，采取切实可行的处理办法。
参考文献:
[1]王春生，王明江.高速公路软土地基沉降观测的程序和方法[J].筑路机械与施工机械化，2006，23（3）:52-53.
[2]沈珠江.软土工程特性和软土地基设计[J].岩士工程学报，1998，20（1）:100-106.
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### Index:1355 《创新时代》 关注被忽视的另一半市场
关注被忽视的另一半市场作者：史光起来源：《创新时代》2013年第03期
剃须刀的购买者一定是男性吗？为什么不能是女性？
化妆品的使用者一定是女性吗？为什么不能是男性？
如果我们能从类似的逆向思考角度来研究市场，那么另一扇市场财富的大门可能就要为我们打开了。现在的企业大多以性别作为区隔市场的一个重要参考因素，要么把自己的产品定位于男性市场，要么把产品定位于女性市场。但如果仅把目光停留在单一的男性或女性顾客身上，或不区分性别，将错失很多市场机会。
如果一家以定位于服务女性顾客为主的企业能跳脱固有思维，将男性也列为自己的顾客，这样一来，不仅可以扩大一倍的市场空间，还可能开创出一片蓝海。比如在意洗发水品牌与性能的多是女性，男性则比较随意，这样的传统思考方式将必然忽视男性顾客而主攻女性消费市场，也因此会使女性洗发水市场竞争激烈。而联合利华首次提出洗发水的性别概念，推出了清扬男性专用洗发水，从产品功能到产品内涵，再到外观设计，都针对男性顾客的特点与偏好，让不注意洗发水的男性也开始关注洗发水的品牌、功能与内涵，细分后成功开辟了一个没有竞争的蓝海。
麦当劳2002年营业额大幅滑坡，为了扭转颓势，麦当劳开始寻找原因，麦当劳原顾客定位主要是男性与儿童，他们认为，儿童如果喜欢麦当劳，光顾麦当劳，孩子的母亲自然也会随之登门，因此不必单独针对女性顾客进行市场开发。可经过调查却发现，随着社会新形态的发展，女性已不仅仅是作为母亲的角色，有事业型女性、不婚者、丁克一族等，更加自我的主观思想及出于对儿童健康的考量，使带孩子光顾麦当劳的女性顾客越来越少，麦当劳原来的如意算盘慢慢开始落空。于是，麦当劳一面提高食品的营养成分，一面推出了一系列如超级豪华沙拉等针对女性量身定做的快餐食品。女性顾客随之快速增长，她们的光顾频次与消费金额也是麦当劳所没有预料到的，不久便扭转了利润下滑的不利局面。
家庭仓库公司的卖场遍布全美，是美国第二大零售商，主要销售产品是家庭装修、装饰、修缮材料与工具等。近年来销售业绩开始下滑，而主要竞争对手罗依公司的业绩却大幅提升，经过调查发现，对手业绩大幅提升的主要贡献者竟然是因为大量的女性顾客。但家装与家庭修缮行业一直把目标顾客群体定位于男性，而男性顾客更在意实用性，对购物环境并不讲究，所以此类销售场所多是比较脏乱、随意的，商品摆放杂乱无章。于是家庭仓库展开大规模调查，经过调查后他们发现，现在的家庭中，女性不仅有很大的家装决策权，而且很多家装与维修工作都是由女性来做的，女性顾客竟然超过了男性。家庭仓库发现这个现象后，立即改善了卖场的脏乱环境并增加了女性喜欢的各种设施，如休息的沙发，指导女性如何使用各种修缮工具的工作坊等。当年的销售业绩便上升了12%。
柯达在2001年也面临过类似的问题，市场份额大量被索尼、奥林巴斯、佳能、尼康等对手悉数抢去，如何冲破这个困境呢？于是柯达开始对产品的使用者进行研究。根据以往的市场经验，使用相机拍照的多是男性，女性相对较少，所以柯达一直认定男性为主要的目标顾客，产品设计与促销等活动都围绕男性顾客展开。但经过调查后发现，如今对拍照更热衷的却是女性，而柯达公司原来相机的功能多是以男性感兴趣的新科技元素为主，其它厂家的相机也是如此，较为复杂的操作与科技感使女性失去了对操作的兴趣。这个发现使柯达兴奋不已，随后便决定选取女性顾客作为突破口，于是，柯达开发出了功能简单实用，容易操作，在外观上强调感性元素，造型华美或可爱的相机。一经推出，便大受女性欢迎，销售额也得到了大幅提升。
三个角度开发异性市场
发现一个未经开发的异性市场就是开创了一片蓝海，这种商机将可能给你带来意想不到的高额回报。在具体的市场开发上可以从以下三个角度进行思考。
角度一：改变传统的消费者分析方式
应该对购买者、使用者、购买影响者、购买决策者等产品的各方相关人士进行综合分析，并从多个角度进行顾客需求的挖掘与换位思考。剃须刀的使用者是男性，那么购买者就一定是男性吗？调查后发现，购买剃须刀的女性顾客竟然比男性顾客还要多，主要是女性顾客购买后作为礼品送给丈夫、男友或父亲等。如果剃须刀生产厂家能生产出专供女性作为礼物送给爱人、情侣、朋友的礼品剃须刀，一定会大受欢迎。如增加精美的包装，可放置赠送人照片、留言等功能，提供帮助不熟悉产品及使用情况的女性挑选适合馈赠对象的产品等服务，一定会受到女性顾客的欢迎。这就是从购买者角度切入进行异性市场拓展，而非从使用者或购买者就是使用者这些想当然的角度去思考。角度不同，思维自然不同，结果更是不同。
角度二：从异性对产品的潜在需求人手
随着社会的进步与观念的改变，很多曾经被特定性别使用的特定商品，其使用界限开始慢慢变得模糊，甚至发生了转移。比如，男性对美容是存在需求的，但是曾经的社会环境与文化认知压抑了男性的这一潜在需求，发现并引导需求，便创造出了男性美容市场与男性化妆品市场。珠宝饰品也因为同样的原因在一段时期内被定义为女性专属器物，其实在古代，男性所佩戴的饰品很多，如佩玉、戒指、颈环、手镯等，一些民族的男性装饰品更是漂亮。由此看来，男性佩戴饰品是有市场需求与文化根基的，只要稍加引导，就可以开拓出一个全新的市场。
巴黎某著名设计师发现很多男士喜欢把衣服围在腰上，像裙子一样，自我感觉非常帅气。这激发了他的灵感，随后这位设计师在巴黎时装周推出了以裙装款式为主的男性时装发布会，在业界引起了轰动并引发了男性穿裙子的风潮。这并非是异想天开的创意与偶然的市场成功，其实，裙子曾经被过多地描述为女性展露雌性魅力的工具，一想到裙子自然会想到女性，而从视觉与文化的角度从新审视后就会发现，男性穿裙子的效果不比女性差，因为裙子不仅可以突出女性的曲线与柔美，同样能够展示出男性威武雄健的特点，而古代男性穿着类似裙子一样的袍子的习惯也由来已久。当设计师发现一些男性对穿着类似裙装的服饰并不排斥，甚至喜欢的时候，便发现了一些被忽视或压抑的相关因素，于是通过他的设计，将其释放出来，最终获得了成功。
角度三：从精神层面发现市场机会
饮料行业中，“他+她”饮料将本无性别区分的市场一分为二，让购买者根据性别产生归属感的购买冲动，同时引发好奇心，获得了成功。“他+她”饮料，产品是理性的，但其在感性情感层面进行定位：情侣、爱等要素，在口味、外观上也强化了这些情感定位。饰品也是如此，从感性、时尚层面划分出了男性饰品，最终找到了拓展异性市场的机会。
在当今社会，人们已经从满足温饱需要发展到了物质层面的极大满足，已经步入了开始重视精神层面需求的时代，因此，当我们对精神层面的情感需求进行挖掘，会开发出很多物理属性划分无法产生的新市场，甚至是新产品。
异性市场开发原则
其实开发异性市场的关键就是思维的转变，一种从本质上的思维改变，而非仅仅停留在表面。虽然思考异性市场时可以天马行空，自由度很大，但是还要注意一些开发原则：
原则一：新开发的异性市场产品不可仅流于形式
只是硬性地把产品定位在异性市场没有意义，这个产品或服务必须能解决购买者的实际问题，比如单纯将某一面包分为男女两个市场，若在感性层面没有实质意义，而在理性产品功能层面也没有有效差异化的话，那么这个面包将同普通面包无异，这个异性市场的扩展也是毫无意义的。一个成功的异性市场产品必须能在理性层面为消费者解决差异化的实质问题，而在感性层面又能有对应支持的感性元素。
原则二：新开创的异性市场要足够大
以足球运动装市场为例，我们要开辟女性专用足球运动装市场的话，就会因为这个新市场的需求量过小而导致失败，但是女性专用跑步鞋由于市场足够大，所以有很大的开发空间与利润空间。我们在进行市场定位时往往容易陷入这样的误区——只是考虑新定位的市场是否能受到消费者的喜欢，是否有效地区隔了竞争对手等，当一切都让人满意，在窃喜自己发现了这个商机的时候，却忽视了这个新市场空间是否足够大。
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### Index:1361 《中外医疗》 关节镜辅助下微创手术治疗对胫骨平台骨折患者膝关节功能及活动度
关节镜辅助下微创手术治疗对胫骨平台骨折患者膝关节功能及活动度的影响研究
作者：李志云来源：《中外医疗》2020年第04期
[摘要]目的研究关节镜辅助下微创手术应用于胫骨平台骨折患者的临床治疗中对其膝关节功能与活动度的改善效果。方法便利选取2017年10月—2018年10月期间，该院接收的胫骨平台骨折患者50例，将采用传统切开复位内固定治疗的25例设为A组，将采用关节镜辅助下微创手术治疗的25例患者设为B组，对比两组临床结果。结果治疗后，B组患者各项临床治疗指标均明显优于A组（t=45.579、5.037、10.781、7.888，P
[关键词]关节镜;微创手术;胫骨平台骨;膝关节功能;活动度[中图分类号]R687;;;;;[文献标识码]A;;;;;[文章编号]1674-0742（2020）02（a）0068-03EffectofArthroscopicallyAssistedMinimallyInvasiveSurgeryonKneeJointFunctionandMobilityinPatientswithTibialPlateauFractureLIZhi-yunDepartmentofOrthopedics，JianhuCountyPeople'sHospital，Jianhu，JiangsuProvince，224700China[Abstract]ObjectiveTostudytheeffectofarthroscopicallyassistedminimallyinvasivesurgeryonkneejointfunctionandmobilityinclinicaltreatmentofpatientswithtibialplateaufractures.MethodsFromOctober2017toOctober2018，Convenientselectionof50patientswithtibialplateaufracturesreceivedbythehospitalweretreatedwithconventionalopenreductionandinternalfixation.25casesweresettogroupA，andarthroscopicallyassistedminimallyinvasivesurgery.
Twenty-fivepatientswhounderwentsurgerywereassignedtogroupB，andtheclinicaloutcomesofthetwogroupswerecompared.ResultsAftertreatment，allclinicaltherapeuticindexesofgroupBweresignificantlybetterthanthoseofgroupA（t=45.579，5.037，10.781，7.888，P
[Keywords]Arthroscopy;Minimallyinvasivesurgery;Tibialplateaubone;Kneejointfunction;Activity
脛骨平台骨折是一种关节内骨折，在骨科临床中非常多见，多数患者均合关交叉韧带、半月板以及侧副韧带损伤，临床治疗难度较大，且在发病后如果未得到及时处理或者处理不当，术后患者极容易发生创伤性关节炎、关节僵硬以及关节不稳并发症，对患者的临床预后及关节功能产生不良影响[1-2]。基于此，该文便利选取了2017年10月—2018年10月期间，该院接收的胫骨平台骨折患者50例，对关节镜辅助下微创手术应用于胫骨平台骨折患者的临床治疗中对其膝关节功能与活动度的改善效果进行了研究，报道如下。
1;对象与方法
1.1;研究对象
便利选取该院接收的胫骨平台骨折患者50例，将采用传统切开复位内固定治疗的25例设为A组，将采用关节镜辅助下微创手术治疗的25例患者设为B组。A组患者男性13例，女性12例;年龄介于16～70岁之间，平均年龄为（53.26±11.05）岁;其中11例为左侧骨折，14例为右侧骨折;其中13例为交通事故伤，7例为重物砸伤，5例为运动损伤。B组男性15例，女性10例;年龄介于17～71岁之间，平均年龄为（54.25±12.03）岁;其中12例为左侧骨折，13例为右侧骨折;其中11例为交通事故伤，10例为重物砸伤，4例为运动损伤。该次研究已经获得该院伦理委员会批准，且所有患者及家属均已签字同意;对比两组各项临床资料差异无统计学意义（P>0.05），可深入对比研究。
纳入标准：该次研究所有入选患者均于术前进行常规摄患膝正、侧位X线片检查并确认为胫骨平台骨折;骨折分型均为SchatzkerⅠ～Ⅲ型。
排除标准：合并神经血管损伤、张力性水泡或者骨筋膜室综合征者;合并肢体有明显异常感或者足趾血运异常者;合并心、肝、脑以及肾等严重器官疾病者;病理性骨折者;手术后未按照方案开展康复锻炼者。
1.2;方法
两组患者均于手术前进行X线片、CT以及MR检查;A组患者采用传统的切开复位内固定术进行治疗，具体为：对患者实施硬膜外麻醉，依据患者的具体骨折Schatzker分型对手术入路进行合理选择，正常情况下选择向胫骨远端延伸的膝前纵行中央直切口，也可以于胫骨远端延伸髌旁处作弧形切口;对骨折断端进行复位，复位成功后，采用1～3枚半螺纹松质骨拉力螺
钉进行固定，于C型臂X线机直视状态下确定复位与固定均无误后，实施引流管留置，然后逐层进行切口缝合。B组患者采用关节镜辅助下微创手术治疗，具体为：于患膝关节前方内侧做标准切口，全面探查其关节腔，对该系统进行全面冲洗灌注，使得手术视野更加清晰;采用经关节镜进行探查，确定出骨折块移位的方向、移位的程度以及骨折块形态、塌陷软骨块位置、塌陷深度以及软骨缺损程度等;使用探沟或者钝性骨膜剥离器实施骨折撬拨复位，成功后采用1.0mm的克氏针，临时固定骨折块，于C型X线机透视状态下明确骨折块是否准确解剖复位，之后沿克氏针旋入空心松质骨拉力螺钉实施骨折固定，注意螺钉合理加压，以确保关节面保持平整，以免出现骨折块碎裂的情况;针对合并半月板损伤者需实施半月板切除或者缝合手术;合并交叉韧带撕脱性骨折者，先做一期修复，若无明显骨折块塌陷无需植骨;如合并交叉韧带损伤，则需要在骨折愈合后做二期韧带重建。术后，为患者留置常规关节腔负压引流装置，并采用C型X线机进行透视，确认骨折复位情况，无误后，使用弹力绷带做适度加压处理，于术后48h拔除关节负压引流装置。手术后将患者患肢抬高，并持续24h加压包扎，24h之后将引流管拔除，并连续使抗菌药物3～5d;患者麻醉消失后，即可指导患者做股四头肌的功能锻炼;定期采用X线片复查，并依据患者的实际恢复情况合理进行功能锻炼，手术1周后，采用膝关节功能训练器作被动性患膝功能锻炼;4～8周之后，可让患者拄拐下地锻炼;12周后，采用X线片确认骨折愈合后，可指导患者负重行走，直以患者肢功能恢复。
1.3;观察指标
借助于VAS量表对患者的疼痛程度进行评分，最高分10分，0分无痛，1～3分轻度疼痛;4～6分中度疼痛;7分以上重度疼痛。
借助于HSS评分法对患者的膝关节功能进行评定，项目主要包括行走功能、关节实际的疼通情况、膝伸直缺失情况、膝关节稳定性以及膝关节活动度等，各个项目20分，所得分值的越高表明患者的膝关节功能恢复得越好。治疗后，对两组患者切口长度、骨折愈合时间、下床活动时间以及住院时间。统计两组患者手术后的并发症发生情况。
1.4;统计方法
应用SPSS22.0统计学软件进行数据分析，计量资料用（x±s）表示，组间比较行t检验，计数资料用[n（%）]表示，组间比较行χ2检验，P
2;结果
2.1;手术指标
研究结果显示，B组患者的切口长度（6.02±0.28）cm、骨折愈合时间（11.06±2.05）周、下床活动时间（3.08±0.86）d以及住院时间（14.91±3.04）d;A组分别（14.76±1.18）cm、（13.52±2.31）周、（5.91±1.42）d以及（19.36±3.25）d，对比可知，B组患者的切口长度、
骨折愈合时间、下床活动时间以及住院时间均明显低于A组（t=45.579、5.037、10.781、7.888，P
2.2;膝关节功能、活动度以及疼痛评分
治疗后6个月后，各项指标均得到明显改善，B组患者的膝关节功能评分与活动度均明显高于A组，疼痛评分则明显低于A组﹙P
表1;两组患者的膝关节功能、活动度以及疼痛评分对比（x±s）
2.3;术后并发症发生情况
治疗后，B组仅1例患者出现创伤性关节炎，术后并发症发生率为4.00%;A组患者3例创伤性关节炎，2例骨折畸形愈合，1例静脉血栓，并发症发生率为24.00%，对比可知，B组患者的并发症发生率明显低于A组，差异有统计学意义﹙χ2=4.126，P
3;讨论
膝关节是人类机体最大而且结构最为复杂的关节，胫骨平台骨折则是一种由高能量损伤导致的骨折疾病，损伤后多数患者均伴随关节面压缩、移位情况，且同时合并骨、韧带以及半月板等结构损伤，导致患者的膝关节功能大幅度下降，发病后，如果患者的膝关节功能未及时得到恢复和改善，极有可能会引发晚期骨性关节炎，对患者的膝关节功能产生严重影响，并形成恶性循环[3]。当前临床上针对胫骨平台骨折多采用手术方案治疗，但由于胫前区是一个相对缺血的区域，如果采用传统的开放手术治疗，需要作较大的切口，对其局部血运产生损伤，手术后无法进行早期膝关节功能锻炼，疗效并不理想[4]。关节镜辅助下微创内固定的视野非常完整、清晰，可以让医护人员准确观察到患者关节腔内的损伤，既能明确监视关节面的复位程度，确保的固定效果，减少术中透视的次数，降低放射损伤，又能及时处理相关的合并损伤，且无需将关节囊切开，有效地避免了对患者的关节损伤或者半月板等结构稳定性的影响[5]。该次研究显示，B组患者的切口长度、骨折愈合时间、下床活动时间以及住院时间均明显低于A组﹙P
综上所述，关节镜辅助下微创手术应用于胫骨平台骨折治疗疗效显效，可帮助患者更快恢复膝关节功能和活动度，减轻患者的疼痛症状，且手术的安全性极高，值得临床推广运用。
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（收稿日期：2019-11-01）
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### Index:1363 《科技传播》 兴旺峁隧道3#斜井优化方案
兴旺峁隧道3#斜井优化方案作者：李猛来源：《科技传播》2011年第07期
摘要本文介绍了太中银铁路兴旺峁隧道3#斜井方案优化，从而对整个施工、工期及成本的影响。
关键词优化；工期；成本；影响
中图分类号U45文献标识码A文章编号1674-6708（2011）40-0123-02
1工程概况
1.1地理位置
兴旺峁隧道处于太原至中卫（银川）铁路绥德至靖边段SJS-V合同段，位于陕西省横山县和靖边县境内，进口位于横山县双城乡西1km位置，出口位于靖边县高家沟乡鲍渠村，兴旺峁隧道是全线的重点控制工程之一，其中3＃斜井位于横山县境内。
1.2地质条件
1.2.1地质条件
兴旺峁隧道所属区域为黄土梁峁沟壑区，地势呈西北高，东南低，海拔高程为700m~1200m，地形起伏较大，最大高差约为375.35m。山体上覆新老黄土、粉质黏土及中砂，下伏基岩。冲沟发育，沟壁见基岩出露。
1.2.2地层岩性及地质构造
隧道区域为第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl），第四系上更新统风积层（Q3eol），第四系中更新统风积层（Q2eol）、上第三系（N2）粉质黏土、白垩系（K1）砂岩、侏罗系（J2）砂岩、泥岩。沿线所在区域的大地构造部位属鄂尔多斯台拗之陕北台凹。区内岩层产状平缓，倾向西、西北，倾角5°~10°，区域地质构造简单，未见褶皱及断层现象，属稳定区域。
1.2.3水文地质
沿线较大河流主要是蚂蚁河，为季节性河流，平时水量不大，雨季河水暴涨，具有典型的雨洪特征，流量、水位与降水量成正比，动态极不稳定。地表水对普通混凝土一般不具侵蚀性。
本线路经过区地下水主要为第四系孔隙潜水、基岩裂隙水。第四系孔隙潜水主要赋存于沟谷或山坡、山梁上新黄土和老黄土与下部上第三系粉质黏土的接触面，水量受季节影响较大，雨季水量较大，干旱季节无水或水量较小，隧道洞身出口附近第四系松散堆积物中雨季有少量水，干旱季节无水。基岩裂隙水主要赋存于砂岩、泥岩中，隧道区强风化基岩裂隙发育，岩体存在不均匀风化现象，由于降水入渗，容易在表层风化带内形成囊状富水带，局部水量较大；弱风化基岩裂隙较发育，岩体内含少量水。
1.2.4工程地质
隧道通过区表层新黄土具湿陷性，湿陷系数δs=0.016~0.033，为非自重湿陷性场地，湿陷等级为Ⅰ（轻微）。
隧道3#斜井段上覆新黄土、第三系粉质黏土，新黄土具湿陷性；下伏白垩系砂岩，强风化，呈砂夹碎块状。隧道通过基岩为砂泥岩，产状平缓，层理及节理较发育，受地下水的影响较大，易产生冒顶塌落现象。
23#斜井原设计与优化后方案对比
2.1参数对比
3#斜井原设计平面长度1145m，斜井井身长为1146.99m，平均纵坡为5.9%，井身倾角3.35°，位于主洞右侧，与主洞呈50°夹角相交于DK356+720处，出口高程为1318.75m。斜井出口位于冲沟沟底，距横山县双城乡约12km；出口处沟壑纵横，两边山坡陡峭，场地狭窄。支护后断面宽度为5.6m，高度为7.13m。
3#斜井优化后平面长度642m，斜井井身长为644.285m，平均纵坡为8.445%，井身倾角4.818°，位于主洞左段，与主洞呈28.95°夹角相交于DK356+430处，出口高程为1304m。斜井出口位于冲沟沟底，距靖边县高家沟乡肖家畔村2km；出口位置沟壑纵横，但有几处地势平坦位置可供临建之用。支护后断面宽度为6.6m，高度为7.13m。
优化前后3#斜井平面参数见表1。
从表1中可以清楚的看出，优化后斜井的总长度减少了500m，这表示出优化后斜井施工最少可以提前4个月达到正洞的施工条件，为减轻进度压力做出较大贡献。优化前后3#斜井断面参数见图1。
2.2展开施工情况对比
2.2.1场地布置及便道引入情况
原设计3#斜井洞口位于冲沟沟底，沟底河床宽10m，其余为坡度大于70°的黄土坡体，至坡顶高差最低为103m，洞口周围及沟底很难选择一处安全的位置作为生产及生活场地，场地布置只能在坡顶选择，而坡顶至洞口位置的便道通过各级领导的一致认同是无法选择一条简短而快速达到通车条件的线路。只能选择从双城乡经隧道进口、1#、2#斜井位置延冲沟一侧引入，从2#斜井至3#斜井需新建3.5km的施工便道，此便道新建长度达9km，地势险要，修成后路况较差，这势必会对将来材料的运输及整个项目的统一管理造成影响。
优化后3#斜井洞口位置位于靖边县高家沟乡肖家畔村南2Km位置，洞口有几处较平坦的耕地可以展开生产及生活设施的建设之用，施工便道可从肖家畔村已有道路引入，且可以通过原青银高速公路施工便道与隧道出口形成统一的道路网，路况较好，可以很快的达到通车条件，使材料及设备运至施工现场展开施工，更有利于斜井与出口的相互协调，保证整个施工生产的顺利进行。这也降低了前期施工、材料运输及便道养护的成本。
2.2.2生产用水
原设计位置沟底有少量畜水，可供临建之用，但不能保证在机井完成（开工后两个月）前的生产用水，会影响到斜井施工的顺利开展。
优化后洞口位置距青银高速公路只有500m，该路段有一座大桥，桥下设有拦水坝，畜水量较大，事实证明，因机井投入正常使用时间较晚，此畜水提供了斜井2个多月的施工用水，保证了施工生产的顺利进行。节省了2个多月时间生产用水的运输费用。
2.2.3穿越特殊地质地段情况
优化后斜井在施工至3斜3+20里程时底部（高程为1275.884）出现细砂层，在施工至3斜2+31里程（高程为1268.165）时砂层出现地下水，形成流砂，给施工增加了较大的难度，施工至3斜1+45里程（拱顶高程为1260.700）砂层消失，穿越砂层斜井长度为175m，在这段砂层及含水砂层的施工中，施工速度明显下降，只能保证在65m/月，造成工期的严重滞后。
按优化后斜井砂层高程推算原设计斜井穿越砂层情况示意图
按优化后斜井砂层出现及消失的高程推算原设计斜井位置穿越砂层的施工里程为3斜4+00.4~3斜1+42.6，地下水将在3斜2+81.8里程出现，隧道穿越砂层总长度为257.8m，比优化后斜井位置穿越砂层长度增加82.8m，如果按原设计施工，那就意味着在长度增加500m的基础上又增加了83m的含水砂层段，整个斜井施工工期将增加5个多月，就造成工期压力凸显。优化后斜井及原设计斜井穿越砂层示意图如图2。
2.2.3施工中配套机械使用
原设计支护后断面宽度×高度=5.6m×7.13m，每200m设置错车平台，WA402小松装载机尺寸（长×宽×高）9545mm×3445mm×3980mm，A25沃尔沃自卸汽车（长×宽×高）9675mm×2805mm×3500mm，优化后断面宽度×高度=6.6m×7.13m。
原设计采用装载机来回退到错车平台处装碴，机械使用率严重下降，出碴时间长，机械费用高，优化后可直接平行作业，虽然增加了开挖方量，但提高了机械利用效率和加快了施工进度，从工期及成本考虑，都是大大有益的。
3实际施工中出现的问题
3.1场地布置及施工便道
场地布置时没有考虑到气候及地貌特征，优化后斜井洞口位置附近虽然有几处平坦地势可供生产及生活设施建设之用，但位置较低，且多背靠黄土山体，雨后山体易发生滑坡现象，07年夏季曾发生过多起滑坡事故，造成施工中断及财产损失，搅拌站基础位置雨后常被水淹，造成基础下沉墙体开裂存在极大的安全隐患。
从肖家畔村引入施工便道线路存在问题，主要表现在坡顶至坡底段线路的选择，直线距离较短，高差较大，展线困难，虽然选择了延一侧坡体Z字形展线降坡，但仍存在坡陡弯急的现象，在便道修建至第一个Z字转弯时山体出现砂层，幸亏砂层只有5m高，底部就出现了比较坚硬的老黄土层，否则此条便道将无法完成。
3.2含水砂层段施工
由于对砂层段没有施工经验，特别是当砂层含水后没有找到切实可行的施工办法，无法安全而快速的展开施工，设计院因避让砂层而进行线路标高的调整，造成停工25天，这些原因都造成了工期的严重滞后。
4结论
通过对斜井的优化，减少了近500m的斜井开挖距离，提高了机械利用率，加快了施工进度，简化了场地布置及施工便道的修建，实现了快速施工的条件，减少了临建、便道养护及材料运输费用，虽因地质及设计原因而使实际工期没有按预期的完成，但也达到了工期及成本优化的目的，直接减少成本800万元以上。
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### Index:1365 《软件导刊》 具有分区加密功能的SD卡固件设计
具有分区加密功能的SD卡固件设计作者：刘丽丽 张雪来源：《软件导刊》2017年第05期
摘要摘要：设计一种基于SD控制器S281的固件，具有外部认证、分区加密功能。利用控制器中内置3DES和AES加密算法，可以实现对数据的硬件加密，具有更高的安全性。介绍控制器的内部结构及固件实现分区加密的原理，并在固件上实现闪存的均衡算法以及坏块管理，保证闪存的合理使用。经过实验测试，该分区加密SD卡在可靠性测试、读写速率测试和功能实现测试上均满足要求。
关键词关键词：SD控制器；分区加密；SD固件设计；NANDFlash
DOIDOI：10.11907/rjdk.171096
中图分类号：TP309.7
文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2017）005016803
0引言
SD卡主要由控制器和闪存芯片组成，其具有体积小、数据传输速率快、可热插拔等优良特性，被广泛应用于便携式设备如电子词典、移动电话、数码相机、汽车导航系统[1]。计算机技术的快速发展使得信息的传递越来越迅速、便捷，同时人们对信息存储介质的安全性要求也越来越高，普通SD卡已不能满足人们对于安全存储的需求。本文设计的SD卡创新性地将SD的存储空间划分为两个分区，分别为普通区和保密区，同一时间只显示一个分区。上电完成后默认显示普通区，若需要切换至保密区则需要通过专用上层软件输入密码完成外部认证。外部认证采用3DES加密算法，数据存储采用目前公认的AES256加密算法[2]。这样不仅满足了普通数据存储的需求，同时满足机密数据保护需求。
1硬件架构
1.1总体框架
SD卡主要由存储单元和控制单元组成。本文存储介质采用Micron4GBNANDFlash存储芯片MT29F32G08CBACA，主控采用华澜微自主研发的符合SD2.0标准的设备控制器S281。本设计总体硬件架构图如图1所示。
1.2控制器芯片S281简介
S281固件设计具有一定复杂度，深入理解控制器的内部结构有助于设计出更好的固件。S281拥有一个32bit的嵌入式精简CPU执行算术及逻辑运算，它从ROM和SRAM中获取指令，解码并执行，同时管理CPU及闪存接口的控制和状态信号。CPU控制SD接口、NANDFlash接口、FIFO的总线操作，不同模块间通过不同总线实现数据路由。同时S281控制器内置随机数发生器和硬件加密模块，为后续固件设计提供便利。
2固件设计
SD卡的固件主要是辅助或控制硬件完成上电初始化及数据传输[3]，而分区加密的SD卡还要在固件上实现分区切换以及全盘数据加密。由于Flash在使用过程中易产生坏块，难以管理，且有擦除次数的限制。本文在固件设计中通过逻辑表动态建立坏块表，完成Flash的坏块管理，根据物理擦除次数选择空块实现Flash的均衡算法，延长闪存的使用周期，实现闪存的合理化使用。
2.1读操作固件设计
SD协议中读命令包括CMD17和CMD18[4]，CMD17读取单个数据块到SD接口，而CMD18在指控制器未接收到CMD12（停止命令）前读取多个数据块。当S281接收到CMD17时，首先调用地址解析函数将命令参数中的地址转换成逻辑地址，分别用cluster.logic、block.logic、page.logic代表逻辑簇地址、逻辑块地址和逻辑页地址。再调用地址转换函数建立映射表，通过查找映射表将逻辑地址转换成物理地址，其中映射表包括簇映射表、块映射表和页映射表。根据页映射表中逻辑页所对应的物理页flag（标志位）判断页中是否含有有效数据，即物理页有没有被写过。若页中不存在数据，根据NANDFlash的特性，即页内数据全部为0xFF，则在FIFO中需要将数据传送到SD接口的内存空间，全部用0xFF填充。如flag表明此页已被编辑过，即页中存在有效数据则发送Flash的读命令（00～30h）读取页中的数据，并通过DMA总线将数据传送到FIFO中，此时数据为采用AES256加密的密文，需要调用加解密函数解密FIFO中的数据。最后将FIFO中的数据通过主机数据总线发到SD接口完成单块读操作。
当S281接收到CMD18命令后，其操作与CMD17基本一致，只是在没有收到CMD12之前，CMD18固件内部页内逻辑地址会自动增加，并传送数据到SD接口。若页内逻辑地址增加导致需要切换逻辑块或逻辑簇，则需要重新调用地址转换函数建立映射表。
2.2写操作固件设计
由于Flash的物理页只能编程一次，不能对物理页多次编写[5]，即写入的数据必须是物理页大小的整数倍，所以写操作的固件设计更加复杂。当逻辑页中的数据有部分更新时就需要将新旧数据一起写入物理页中，这就需要在固件上实现Flash的PreCopy和PostCopy两个操作。当写命令的起始逻辑地址不为0，而是页的中间地址时，PreCopy在写操作过程中，固件需要将物理页前面的数据从Flash中读取到FIFO，与新数据组合成一页写入一个新的物理页中。而PostCopy就是当终止的逻辑地址没有到页的最后512字节时，就需要将物理页后面的数据从Flash中读取到FIFO，与新数据组合成一页写入到一个新的物理页中，PreCopy和PostCopy可能同时发生。
SD协议中写命令包括CMD24和CMD25，分别为单个数据块写和多个数据块写。当S281接收到CMD24时，硬件会自动接收第一个512字节的数据块，并存放到FIFO中。同读命令一样，首先调用地址解析函数将命令参数中的地址转换成逻辑地址，再调用数据加解密函数使用存储在Flash中的密码将接收到的数据块采用AES256加密算法加密，最后调用地址转换函数建立映射表，通过映射表实现地址转换。根据页映射表中逻辑页所对应物理页的flag判断页中是否含有有效数据。若物理页已被写过，则根据逻辑页内地址判断是否需要进行PreCopy操作，若需要进行PreCopy操作则将物理页内地址前面的数据读取到FIFO的相应存储空间中。若页内为空，则PreCopy操作中的数据全部用0xFF填充，并将填充的数据采用AES256算法加密。由于硬件已自动接收512字节的数据到FIFO中，此时需要将逻辑页内地址自增一个数据块的大小，即512字节。根据此时逻辑页内地址判断是否需要进行PostCopy操作，其操作方式和PreCopy相同。最后将FIFO中的一整页数据通过DMA操作写入到一个无数据的空页中。完成写命令后更新页映射表，将此逻辑页对应的物理页更新为最新操作的物理页。由于每个簇中都需要预留几个空块以备后续使用，所以完成写操作后还需要根据簇映射表判断簇中所含空块数量是否满足要求，若不满足则需要采用merge操作，擦除某些块中的数据，并在块映射表中将此块标记为空块。由于一个逻辑块可能对应两个或者多个物理块，分别为source.block和target.block，target.block中存储的数据是最新的，source.block中存储的数据是过时的。Merge操作就是将source.block和target.block中的有效数据合并到一个新的物理块中，并将source.block和target.block中的数据擦除，这样就可以腾出一个空的物理块。写操作在选择空块写入数据时，会根据空块的flag选择擦除次数较少的空块作为目标空块，实现均衡算法，保证Flash的合理使用。写操作简化框架如图2所示。
CMD25的基本流程和CMD24一样，只是在没有收到CMD12前，S281一直执行写数据块的操作，逻辑页内地址也会一直递增。当逻辑地址增加后需要切换逻辑块或逻辑簇时，就需要重新调用地址转换函数建立映射表。
2.3分区切换固件设计
分区加密SD卡的固件设计主要集中在两个方面：一是对用户的访问限制即外部认证，防止非法用户；二是对SD卡中的数据加密，防止SD存储卡被暴力破解读取数据[6]。同时由于对不同数据安全的要求不同，将SD存储卡的存储空间分为两个分区，分别为普通区和保密区，普通区可见，保密区隐藏。由于本设计中保密区和普通区分别为2G，同一时间只有一个分区可见，固件上采用相对地址跳转的方式实现分区。用户通过上层软件输入密码并发出外部认证命令，控制器S281接收到命令后驱动内置的随机数发生器产生随机数，上层软件获取来自S281的随机数，并采用3DES加密[7]。与此同时，S281采用NANDFlash中存储的密码对随机数采用同样的加密算法加密，S281比对两次加密的结果，相同则说明用户密码正确，用户获取切换分区的权限，否则认证失败。外部认证成功后，用户可以通过上层软件发出切换至保密区的命令，S281接收到切换命令后，将逻辑地址跳转至保密区的地址，保密区的数据对用户可见，用户便可以对保密区进行读写操作。SD卡全盘数据均采用AES256加密算法加密[8]，用户读写SD卡时，固件自动加解密数据，下电或切换至普通区后需要重新认证才能切换至保密区[9]。具体流程如图3所示。
为实现外部认证和分区切换，采用动态接口文件的方式，即CPU通过特殊的标识码过滤命令包。用户通过上层软件发送外部认证或分区切换命令时，实际上是通过写命令CMD24向FIFO中传入带有特殊标识码的512字节
数据包，特殊标识码由标识码和命令字组成。标识码代表发送的命令为特殊的命令标识，命令字代表特殊命令的类型如外部认证、切换分区等。上层软件发送带有标识码和命令字的数据包到FIFO后，S281识别FIFO中的数据包为特殊的命令包后，根据命令字判断需要执行的操作，根据命令字固件上实现外部认证或分区切换的操作。并将操作后的响应存储在FIFO中，上层软件通过发送CMD17读取FIFO中的响应，判断操作是否成功完成，并反馈到用户。
3结语
本文介绍了一种SD卡的固件设计，此固件基于国内自主研发的SD控制器S281。相较于一般的SD卡，此固件采用S281内置的3DES和AES256加密算法以实现存储盘外部认证和分区加密，并通过实验测试验证了固件可以正确无误运行。同时此设计方案采用动态接口文件的方式，具有很好的可扩展性和可移植性，后续可以增加其他功能，如修改加解密密码、加密数据流等。经过多次实验验证，此固件可以正确稳定工作，具有很好的应用价值和发展前景。
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### Index:1367 《艺海》 具有黄梅戏元素的文化创意产品开发设计
具有黄梅戏元素的文化创意产品开发设计
作者：姚砚来源：《艺海》2017年第08期
[摘要]高速发展的全球文创产业给中国的传统文化带来新的机遇，黄梅戏应抓住机遇，以文化创意产品的形式，实现文化创意与高新技术的深度融合，宣传和展现黄梅戏的艺术魅力。文章对黄梅戏元素与文化创意产品的现状进行分析，探讨了两相结合的可行性、设计原则和开发思路。
[关键词]黄梅戏文化创意产品设计
在当今多元化的社会里，许多产品已经无法满足消费者的多样的需求，唯有将文化内涵注入产品中，才能提高消费者的购买意愿。高速发展的全球文创产业给中国的传统文化带来新的机遇，黄梅戏应抓住机遇，以文化创意产品的形式，实现文化创意与高新技术的深度融合，宣传和展现黄梅戏的艺术魅力。
一、具有黄梅戏元素的文化创意产品开发现状
黄梅戏是中国五大剧种之一，是安徽省的主要戏曲，集舞蹈、文学、表演、音乐、美术于一身，戏中的故事、人物扮相、道具、服饰都是很好的设计素材（见表1）。
黄梅戏对安徽的地方旅游、文化、经济都有着积极的推动作用，而作为黄梅戏的一种载体——文化创意产品，是宣传黄梅戏文化的有效工具。将黄梅戏元素融入文化创意产品中，不仅能增添产品的文化内涵、增强黄梅戏文化的影响力，对地方的经济也起到积极的推动作用，同时更重要的是可以推动、发展黄梅戏文化。通过对市场上的戏曲文创产品分析发现，具有黄梅戏元素的文创产品较少，其他戏曲的文化创意产品所表现的内容较于局限，主要把戏曲脸谱或者图案直接拉来运用在各种媒介，大多低俗化倾向严重，使得受众产生抵触心理和视觉疲劳。产品又多材质廉价、精度差、创意不足，没有将其文化内涵展现出来，难以满足现代人的需求。同时往往忽略其实用性，使其无法真正地融入现代人的生活之中。
二、具有黄梅戏元素的文化创意产品设计原则
文创产品设计讲究将文化凝结和具象化在具体设计作品中。在现代快节奏的生活方式中，如何更好地将黄梅戏文化元素融入到文创产品中，如何将黄梅戏的文化更好地通过产品展现出来？这是摆在设计师面前最严峻的课题。解决这一课题也是让黄梅戏文化更好地得以传承、发
展的一个有利契机。具有黄梅戏元素的文化创意产品设计应充分运用现代设计手法，巧妙地使黄梅戏文化融入产品设计中，使文创产品成为有效的社会传播形式。具体在设计中要遵循四个原则：
一是文化性原则。随着经济的高速发展，人们的视野逐渐由单纯的满足物质生活提升到了对精神文化生活也有了追求，单纯的物质形态已经无法满足市场需求。只有赋予产品以文化，产品才能更好地“活”起来。具有黄梅戏元素的文创产品的灵魂是“黄梅戏文化元素”。要对黄梅戏文化元素进行系统的梳理，总结分析其固有特点，在对文化内涵进行准确定位的基础上，将其视觉元素进行提炼与归纳，通过产品把黄梅戏的文化、符号、故事等展现出来。产品只有具有黄梅戏的文化元素，才能使消费者产生情感上的共鸣。
二是多样性原则。尝试多维化、多载体、多材质、多工艺的试验，将设计与材料、工艺进行最佳结合，产品的材料和工艺的选择直接影响了产品的成本价值和工艺价值。在对黄梅戏文化要素的提炼中，要对产品的造型、颜色、纹理、质感等进行多方面的艺术化探索，大胆尝试新材料、新工艺，以期在满足现代人的审美同时，努力提高文创产品的内涵和品质，寻求最恰当的载体，赋予黄梅戏新的表现形式和视觉呈现。
三是创意性原则。文创产品在开发过程中，注重把握文化的共陛和特征，为文创产品加上创意，而不只是简单地做成复制品。文化创意产品理念创新的关键，在于将传统文化中的艺术内涵与生活理念巧妙地融入产品中。可从产品与用户之间的互动人手，关注产品体验与用户情感，将不可触摸的经历用可感知的方式加以保留。例如北京故宫在售的朝珠耳机，在原有的外形基础上，进行功能上的添加，从而产生了新的产品。这就是产品和馆藏文化融合的最好体观，得到了消费者的喜爱和购买。在这个时代，好的创意是得到关注和支持的前提。
四是功能性原则。当一件产品能够符合和满足该产品所预定的目的，实现规定功用的时候，我们说这件产品的设计遵守了功能原则。具有黄梅戏元素的文创产品的功能主要有纪念功能、便携功能和实用功能。在设计产品时，产品的材料选择、工艺处理、造型的设计都不能脱离这最基本的功能原则。纪念功能是指黄梅戏文化元素融人了产品之中，消费者通过产品可以感受黄梅戏的艺术魅力并能产生美好的回忆。便携功能是指产品在造型上注意审美的同时要轻要巧，便于在旅游过程中携带。实用功能是指产品要具有一定的日常使用功能。根据用途和受众群体的不同，产品除了收藏性、观赏性的装饰品、摆件外，可开发实用型的生活用具、办公用具、服饰等文创产品。
三、具有黄梅戏元素的文化创意产品开发思路
文创产品就是把文化创意概念具象化，将文化的内涵赋予产品之上，通过设计师的设计加工，为传统文化寻求一个符合现代生活形态的新形式。
第一，设计符合当代社会生活方式与内容的产品。好的设计是以人为本的，设计前期要研究人们生活究竟需要什么，根据市场做导向，研发实用性强的文创产品。好的文创产品应当真
正走人人们的生活中，要被消费者使用才能有效传播起来，这才是文创产品的价值所在。如北京故宫的文创设计产品，有手机壳、充电器、优盘、鼠标垫、耳机等，这些实用性很强的产品融合了故宫的特色文化，推出后受到大家的喜爱，原因正是很好地融入了人们的生活。具有黄梅戏元素的文创产品其自身蕴含着浓烈的地方特征，设计出具有浓烈生活气息的文创产品，可以大大延长文创产品的使用期限，消费者在使用过程中感受到黄梅戏的文化氛围，从而产生愉悦或者幸福的感觉。
第二，树立品牌意识，打造优良团队。在经济全球化、市场多变的环境下，品牌的树立是极为重要的。优秀的品牌能使消费者在众多纷杂无序的信息中准确而迅速地找到所需产品的商业信息。它是良好的品质和服务的保障，能形成一种潜在的契约功能。消费者通过对特定产品品牌的使用，形成良好的消费体验，在物质享受得到满足的同时也能感受到品牌展现的精神文化品味，从而促使消费者多次关注多次消費，进而成为品牌的忠实粉丝，这种关注度和长期的追随是对企业最好的回馈。文化创意产品需要设计师对顾客的需求开展深入的调查与研究，制定相应行销通路，注重黄梅戏文化的品质展现、传递，树立品牌，从而进一步形成产业链，体现黄梅戏文化的市场价值，形成具有地方特色的文化品牌，这样的品牌才能够走得长久，黄梅戏文化才能够传播得更长远。
第三，调动各种资源，同力打造品牌。形成品牌的前提是加强与外界交流，尤其是国际交流，相互借鉴优秀文化的应用经验。仅靠市场机制调动文化资源，难以形成完善的文化创意产品市场结构和布局，政府应协调好市场运作。树立黄梅戏品牌并不单单是设计师、企业的责任，这也需要高校、企业、政府的共同努力。政府、企业可以通过黄梅戏艺术节、戏曲展演等文化活动契机，与产品制造商通过定制设计、定制生产的方式开展合作。艺术节、展演的同时举办文化创意产品的展览，许多观众慕名而来欣赏到好的戏剧作品的同时，在兴奋之余肯定会把和黄梅戏文化有关的文化创意产品带走。或通过举行文化创意产品设计大赛等方式，组织社会广大个人或者团体参与，使创意人才与制造商合作更为开放、有效。
结语
具有黄梅戏元素的文创产品开发应该做到文化艺术与产品的结合，更要遵从传统文化与人民需求相结合的原则，利用好市场，形成自己的产业。政府和相关产业也应当支持创新，通过高质量的产品和品牌效应，让具有黄梅戏元素的文创产品走上良性发展的道路，为黄梅戏文化的推广起到推波助澜的作用。
（责任编辑：翁婷皓）
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### Index:1369 《启迪与智慧·上旬刊》 养父母自杀之谜
养父母自杀之谜作者：丁岚来源：《启迪与智慧·上旬刊》2019年第04期word/media/image1.jpeg
北漂女孩儿惊闻身世
2015年3月的一天上午，北京春光园艺公司的孙丽丽正在上班，突然接到门卫电话，说有人找她。孙丽丽急忙下楼，在公司门口，见到一位气质不凡的中年女子。
中年女子上下打量她一番，上前一把拉住她的手，激动地说：“孩子，我从东北长春来，能借个地方说话吗？”“是东北老乡？”孙丽丽犹豫了一下，把她带到自己的车里坐下：“阿姨，我们认识吗？”孙丽丽问。对方竟然流泪了：“我们何止认识，我是你的亲生母亲……”说着，中年女子捂脸抽泣起来。孙丽丽十分震惊，中年女子告诉孙丽丽，她叫刘薇，老家在吉林省长春市。1991年，她在长春读大学时，与初恋男友偷尝禁果，生下一名女婴。因无法抚养，经亲戚介绍，她将女儿送给了长春市农安县农村的孙文森、盖亚琴夫妇。当时，孙文森夫妇40岁了，一直未育。
大学毕业后，刘薇与初恋男友分手，在长春工作，与秦峰结婚。秦峰是长春市南关区一名公务员。婚后，两人相继辞职，创建医药公司，十多年间资产达数千万元。可因为秦峰患有弱精症，他们一直未能生育。刘薇越来越想念当年送人的女儿，她将此事告诉了丈夫，两人一致决定找回当年刘薇送人的女儿。
为此，刘薇开始了长达两年的寻亲，多次前往长春市农安县农村打听，最终得到可靠信息：孙文森夫妇为孩子取名孙丽丽，为避开熟人，他们带着孩子投奔了黑龙江省绥化市绥棱县的亲戚。2014年，孙丽丽从北京林业大学毕业，与男友高殿臣一起在北京春光园艺公司工作。刘薇立刻前往北京找孙丽丽。
孙丽丽分外震惊，推开车门让刘薇下了车。她无法相信，孙文森夫妇不是自己的亲生父母。
在孙丽丽记忆里，孙文森、盖亚琴通过做小生意，把她养大，供她读书，对她宠爱有加。正是因为心疼父母，孙丽丽学习特别努力，她考上大学时，父母都六十多岁了，为了供她上大学，他们拿出了全部积蓄。
孙丽丽和高殿臣是大学同学，也是同乡。因上班不便，高殿臣父母给他们买了一辆10万元的轿车。虽然在北京工作生活压力很大，但孙丽丽逢年过节都给父母寄钱。孙文森夫妇总是叮嘱她不要寄钱，自己把钱存着。想着这些，孙丽丽哭了。世界上有这么好的养父母吗？她不相信。
为房认下生母
为了印证刘薇的话，4月2日，孙丽丽回老家求证。女儿突然回来，孙文森夫妇又惊又喜，急忙高兴地为她做好吃的，孙丽丽看着他们的背影，眼泪忽地下来了。
孙文森慌乱地问：“孩子，你是不是有心事？”盖亚琴也忙着给女儿擦眼泪。孙丽丽试探地问盖亚琴：“妈，你认识一个叫刘薇的人吗？她家在长春。”盖亚琴一愣，看向丈夫，孙文森突然变得结巴：“你说的刘薇……是男的……还是女的？多大岁数？”
孙丽丽如实说了刘薇去北京找她的事。老两口惊呆了，都转身抹泪。孙丽丽顿时明白了，她抑制不住地抱住养母哭，哭了一阵，安慰养父母说：“爸，妈，你们含辛茹苦把我養大，我永远是你们的女儿。等我在北京站稳脚跟，就把你们接去享福。”
两天后，孙丽丽返回北京。临别前，她一再表示，自己的心永远在这个家里。可孙文森和盖亚琴整日不安，他们相信女儿善良、孝顺，不会变心，但他们不知道刘薇还会做什么，心总是揪着。
一周后，刘薇找上门来。盖亚琴气愤地对刘薇说：“你想认女儿也要先跟我们打声招呼。这么做不是伤她吗？不知她心里有多难过吗？”刘薇诚恳地道歉，表示她找女儿心切，做法确实不妥当。“我这次来，是感谢你们对丽丽的养育之恩。”说着，她拿出20万元。孙文森急了：“你这是干什么？我们养丽丽是自愿的。”盖亚琴把钱塞回刘薇包里，刘薇讪讪地离开了。孙文森夫妇最怕刘薇来认女儿，他们后悔当初收养孩子时，双方没签任何协议。
而孙丽丽回北京后，几乎每天都接到刘薇嘘寒问暖的短信。她烦躁不已，告诉了男友。这天，孙丽丽又接到刘薇的短信：“丽丽，你实在不想认我这个妈妈，我也不勉强，但我亏欠你太多，想补偿一下。听说你和男朋友在北京租房，恰好几年前，我在北京买了一套房子正空着，你和男朋友搬过去吧。千万不要拒绝，请接受妈妈的这点儿心意。”高殿臣惊呼：“我的天哪，救星来了！”说着，他紧紧抱住孙丽丽，不停地在她脸上亲。孙丽丽推开他说：“我不要她的施舍！要了她的房子，我就要认她这个妈！”高殿臣大声嚷道：“你傻呀？认了这个妈，又不是扔下你老家的爸妈不管了，我们还照旧孝敬二老。”孙丽丽急了：“你想得简单，认了她，我养父母会想不开，认为我不要他们了。我不能见利忘义。”高殿臣嘀咕道：“北京房价多贵呀，我们到老也未必能买成！”
接下来的几天，高殿臣不断在孙丽丽耳边灌输：认下生母，也不伤害养父母，可兼顾两边的亲情;有房子住，就能减轻在北京工作、生活的压力，他们会过得更舒服。孙丽丽也觉得刘薇二十多年没有尽到一点儿母亲的义务，对自己补偿一下，也是应该的。而对于养父母，自己还是会尽孝，两者并不矛盾。最后，两人商定暂不告诉养父母此事。
此后，刘薇多次去北京，给孙丽丽和高殿臣买衣服、鞋子、高档护肤品，高殿臣也在其中调和，刘薇和孙丽丽少了许多尴尬，聊得越来越投机。2015年年末，孙丽丽和高殿臣开开心心地搬进了刘薇位于海淀区的122平方米的房子。
养父母无处话凄凉
此后，刘薇不时地往北京跑，送礼物，变着花样给女儿做好吃的。她还给孙丽丽买了一台奥迪A3轿车代步。其间，孙丽丽照常给养父母汇钱，但电话与问候明显少了，回家就更少了。
一天，孙文森听村里一个从北京打工回来的小伙子说，孙丽丽在北京住上了大房子，开上了豪车，据说都是生母送给她的。孙文森很伤心，但不敢跟老伴说。自从刘薇来认亲后，盖亚琴受刺激得了中风，躺在床上动弹不得。孙文森悄悄给女儿打电话证实，孙丽丽撒谎说：“爸，你别听传言，那都是瞎说，我如果在北京有了大房子，还不把你和妈妈接来呀？再说，我认刘薇也要事先征得你和妈妈同意呀。”孙文森觉得女儿的表现不如从前，还是怀疑。
孙丽丽心里也起了波澜，当晚，她与高殿臣说想把养父母接到北京。高殿臣认为不合适，一，房子是刘薇给他们住的，她时常来住，如果孙文森夫妇来了，两边怎么平衡？肯定会产生激烈的矛盾;其次，房子还没过户给孙丽丽，一旦刘薇生气收回，煮熟的鸭子不就飞了吗？
孙丽丽觉得有道理，决定再等等。但高殿臣的话提醒了她，她决定跟刘薇提出把房子正式过户给她，试试生母的诚意。
当孙丽丽提出把房子过户给她时，刘薇当即答应了，并表示最近就来北京办理。孙丽丽很感动，觉得亲妈就是亲妈。当然，养父母对她也宠爱有加，只是养父母太穷了，没能力帮扶她。
2017年1月22日，春节临近。刘薇邀请孙丽丽到家中过年，孙丽丽想每年春节都在养父母身边过，二老也不差这一回，就答应了。可刚放下生母的电话，养父的电话也来了，问她什么时候回去，孙丽丽撒谎说过年要加班。孙文森有点儿心寒，盖亚琴更认为女儿不想认他们了，急火攻心，病情加重昏迷在床，孙文森连夜将老伴送到绥棱县人民医院抢救。
孙文森身体也不好，照顾不了老伴，给孙丽丽打电话，嘱咐她尽早回来过年，为了不让女儿担心，他没说老伴病重的事。与生母团聚的孙丽丽，并不知道养父母发生了什么，想春节后再回家也不迟。
孙文森夫妇春节过得非常凄凉，由于无钱住院，孙文森只好将老伴接回家中。2月8日夜里，盖亚琴从床上跌落，摔断了左胳膊。她痛苦地央求孙文森帮她了结生命。面对心如死灰的老伴，想想认了有钱生母的女儿，孙文森彻底寒了心，动了和老伴一起死的念头。
第二天中午，盖亚琴疼了一夜，并且大小便失禁，再次哭着央求孙文森帮她结束生命。孙文森终于下了狠心，掐住老伴的脖子。盖亚琴几乎没挣扎，很快就没了呼吸。之后，孙文森拿出剪刀割腕，结果被前来串门的邻居发现。
当晚，孙文森向绥棱县公安局自首，一心求死。孙丽丽闻此噩耗，迅速赶回，跪在养母床边，号啕大哭。刘薇认为自己处理事情太心急，忽略了孙文森夫妇的感受。她和孙丽丽共同向绥棱县公安局出具陈情书，希望司法部门能对孙文森从宽处理。目前，此案正在进一步审理中。（因涉及隐私，除犯罪嫌疑人孙文森外，其余人物均为化名，所涉单位及相关信息也做了技术性处理。）
木子荐自《莫愁》
题、插图/黄煜博
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### Index:1370 《企业科技与发展》 养生旅游背景下民族旅游地人地关系和人际空间探析
养生旅游背景下民族旅游地人地关系和人际空间探析作者：庞武春来源：《企业科技与发展》2018年第06期
【摘要】旅游业的兴盛关键在于人的频繁流动，而人的频繁流动会对旅游地人地关系和人际空间产生影响。文化上的冲突往往只发生在一定的空间场域当中。研究旅游目的地文化变迁问题时，除了深入了解不同文化之间的特性之外，更应该注意承载文化的空间状态。外来者与当地人之间的冲突，有时候只是生活空间的冲突，与文化并没有多大关系。
【关键词】巴马巴盘屯；人地关系；人际空间
【中图分类号】F592.7【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2018）06-0223-03
1问题的提出
近十多年来，国内旅游市场格局不断发展变化，主要表现为以观光为主的“阅历游”发展为观光、休闲、养生兼容的“体验游”。这种体验游在国内以具有较为适宜人体健康的自然环境和较为丰富多彩的民俗风情的乡镇为主流。旅游业的兴盛关键在于人的频繁流动，而人的频繁流动会对旅游地人地关系和人际空间产生怎样的变化？这些变化会有怎样的影响？对这些问题的回应，切合了广西部分民族地区不断开发与建设养生旅游资源的需要。因此，对旅游背景下民族地区旅游地人地关系与人际空间的分析显得尤为重要。
目前，国内不少学者都涉及民族地区旅游地生态空间研究。宋加山等人探讨了民族地区生态旅游开发条件及策略[1]，颜竹梅等人对民族地区生态文化旅游进行了思考[2]，黄晓杏等人则分析了生态旅游主要利益相关者的演化博弈[3]，刘雪春等人以桂西地区为参照，提出了资源富集区旅游城镇化与环境保护耦合的思考[4]。包括以上学者在内的研究，概括起来大致可以归类为以下几个方面：①探讨民族旅游地旅游资源开发与生态环境的关系问题；②探讨民族旅游地生态旅游的政策及规划问题；③生态旅游的社会和经济效益问题；④民族旅游地社会经济文化变迁问题。
目前，这一领域的学者讨论比较多的还是关于生态旅游概念的界定、生态旅游项目的分析、评估、建议及文化变迁等主题。事实上，宏观和微观的研究都有，但微观方面的研究还不够充实。因此，本文以广西巴马瑶族自治县（简称巴马）甲篆镇平安村巴盘屯为参照点，试图通过分析当地人地空间和人际空间，进一步认识民族地区通过发展旅游来发展社会经济的现实。
2巴盘屯的旅游经济模式
严格来说，巴盘屯并没有形成旅游市场意义上的景区或景点。巴盘屯没有设售票入口，凡是来此旅游的人可以自由出入。巴盘屯也没有开展集体旅游项目，不存在收益分红，甚至对流动人口的管理也还处于较为松散的状态。可以说，巴盘屯的旅游经济几乎是村民自发性的。巴盘屯的旅游经济的自发性可以明显地从当地的房屋建造上看出来。20世纪末，巴盘屯旅游尚未发展起来，村民的房屋尽管已经有部分使用钢筋混凝土建造，但基本上还是传统的杆栏式，有的还是泥墙瓦房。进入21世纪，当旅游越来越热，村民的房屋也跟着发生了较大的变化。现在，巴盘屯几乎家家户户都建起了四五层的钢筋混凝土非桿栏式楼房。一些家庭楼房的建造享受了政府一定的旧房改造补贴，但最主要的还是村民顺势而为建造的。村民建房，或用于出租，或用于出售使用权。用于出租的房屋基本由自己出资建造，出售使用权的房屋有一部分是与购买使用权者共同出资。但无论哪一种情况，村民从房屋的使用中大大提高了经济收入。巴盘屯房屋建造并没有经过规划，是每家每户自发地在旧房地上建造起来的。有些游客来到之后，会觉得这里的房屋布局杂乱，不符合城市小区房在采光、消防上的要求。但现实的情况是，这些房屋的建造主要是为了满足外来者的需求，不管是临时观光客，还是长居短住的“候鸟人”，不断进入的外来者刺激了巴盘屯的房屋建造，无意中形成一种居于市场需求的自发自利的集体行为。
3巴盘屯的人地关系与人际空间
旅游开发过程中会遇到这样或那样的问题，而民族地区开发旅游同时存在地域差异和民族文化差异的问题。旅游开发所带来的影响，在许多民族地区表现为人地关系的影响和人际空间的影响。
人地关系的影响。这里所指的人地关系中的“地”，包括人们在一处生活所需要用到的土地资源、水资源、森林资源等。一个村落，当旅游经济没有发展起来之前，其常住人口基本是稳定的，单位人口所能够分享到的资源也是相对稳定的。纵观古今中外历史，不难理解，一旦人口增长将要超出一地所能供养的人口数量，村落内部自然会产生一种向外的力——向外开疆拓土或者一部分人迁出。中国古代由于开疆拓土而引发的冲突和战争例子比比皆是。迁出的那一部分人，也很可能与其他地方的人引发冲突和战争。在现代社会，虽然大家都会抵制战争，爱护和平，但不能就此认为当下不存在人地纷争。我们自诩为文明社会的人，在于我们学会了使用其他非冲突、非战争的方式处理人地关系的不平衡。
比如，土地资源。当外来者进入以后，必然会对土地资源有一定的索求，或是需要土地种植粮食，或是需要土地建造住房。进入巴盘屯的外来者，对住房有索求。在这个索求当中，外来者和本地人通过市场交易的方式，使双方都从中受益。在有限的旧屋地建高楼层，使得外来者可以通过租赁房屋得以居住，本地人也不会因为出租房屋而无处可居。因此，就目前来看，在房屋居住方面，外来者与当地人都不会出现人地的冲突。
巴盘屯村民与外来者之间也不会存在用于种植食物的土地的冲突。尽管巴盘屯原本用于生产粮食的土地就比较少，粮食产量有限，但在商品经济贸易繁荣的今天，人们所享用的食物并不要求由自己生产。巴盘屯的大部分田地都出租给外来者，他们在失去土地的同时，获得了多于耕种产出的补偿。这何尝不是一种双赢的结果呢。
比如，水资源，笔者认为，当地人和外来者之间存在冲突的可能性也比较少。巴盘屯靠山临江，前有江河水，后有较为丰富的山泉水，这里的山泉水还能出售，撇开水污染不谈，不太可能出现饮用水短缺的情况。外来者承租土地用于种植经济作物需要用水灌溉，而与此同时，当地村民不再耕种，也不会存在引水灌溉上的冲突。
从整体来看，外来者进入后对土地资源的诉求并没有损害当地人的利益，反而可以互利。游客的大量流动，推动了当地政府对基础设施建设的投入，其中交通运输条件的改善，方便了人和物的流动，特别是起到吸引外界投资的作用，对于当地人而言，具有较大的益处。
出租耕地体现了人地关系的变动，但这种变动是向着好的方向变化。从经济收益来看，首先，出租土地远比自己耕种获得的经济收入高。其次，养生旅游的发展，商品市场在民族地区乡镇日益成熟，使当地人降低了对土地的依赖，转而能够投入到新的财富创造中去。相对而言，一些民族乡镇，比如百色田阳县、田东县，虽然可以通过发展特色农业促进社会经济的发展，但农民很大程度还是依赖土地。
人地关系的转变带动了人际空间的转变。前文虽然认为外来者在水土森林资源上不容易与当地人发生冲突，但将这种关系放在人际空间上，还存在一定的问题。
一方面是村民民俗活动的开展。虽然巴盘屯发展了观光体验旅游，但是传统的民俗节庆生活还是基本按传统进行，特别是婚丧嫁娶、节庆仪式等。在巴盘屯长期居住的外来人，他们需不需要融入当地人的这些民俗生活？或者说，外来人能不能够融入当地人的民俗生活？据笔者调查了解，绝大部分外来人并没有很好地融入当地人的民俗生活。虽然他们在此长期居住，但是他们的生活并不会与当地人有太多交集，外来人与当地人有清晰的交往界限。当地人举办婚礼、丧礼，外来人不会随份子钱，因为关系并不亲密。当然，对于村里面的各种祭祀仪式，作为外来人，是没有权利参加的。不过这一两年，当地举办的一些集体祭祀逐渐允许外来人参与，甚至欢迎外来人参与，因为这样可以筹集到更多的善款。
另一方面是村民的休闲娱乐。旅游经济没发展起来之前，村民的日常休闲娱乐相对单一，妇女串门聊天，男人几乎每晚都到木吊桥上聊天（冬天除外）。近几年，由于村民得益于旅游经济发展而增加了收入，也有更多的时间进行娱乐活动，因此打麻将、打扑克牌的人多了起来。对于外来人而言，散步是最主要的休闲娱乐。在盘阳公主小广场修好之后，广场迅速被外来人“侵占”，只要是天气晴朗的傍晚，总能看到外来大妈大叔聚集在小广场上跳起当下流行的广场舞。这是外来人最大的集体活动。我们可以看到，尽管同住一个村，但是明显存在两种界限分明的生活方式。
从表面上看，外来人与当地人生活方式虽然界限明显，但整体上还可以和谐共处。在日常生活中，当地人依赖于一定的空间从事习俗活动，在养生旅游的背景下，当地人的习俗活动受到一定程度的影响。比如当地老人过世，按照当地的风俗要办丧事，少则三天，多则六七天，而作为人来人往的旅游点，使当地人治丧的空间受到了一定程度的约束。游客在村里观光的时候，有时候也会妨碍到当地人的生产生活。比如，当地人往来盘阳河两岸干农活时必须通过村里的铁索木桥或者河中拦水低坝，许多游客将这两处地方当做拍照留念的好地方，却无意中妨碍了当地人的往来。外来人多为退休老人来此休闲养生，本身就是想要换个环境、换种方式生活，因此当地人的生活对他们而言并不会造成影响。相反，外来人大量进入之后，当地村民的生产生活方式都发生了极大的改变，他们必须去适应这些改变。但不可否认的是，在这个适应的过程中，并非一帆风顺，那些短时间之内适应不了的改变，潜在着矛盾和冲突。这值得当地村民和外来人关注。
4结语
不少民族地区都属于山区，特别是民族地区农村，由于自然条件相对平原地区要差，在社会经济建设方面，与城市差距较大，在推进全国城市化建设的时代背景下，如何加快少数民族地区乡镇的发展，是城镇化建设要面对的难题。无疑，通过开发旅游资源促进少数民族地区乡镇的发展是一条很好的路径。从整体开看，不少民族地区的旅游开发都取得了良好的效果，但與此同时也遇到一些困难。民族地区乡镇发展旅游经济以后，需要应对因发展旅游而带来的一些消极的影响。在做巴盘屯的研究之前，笔者认为民族旅游地文化与外来文化的冲突与调适是主要的研究内容。但通过初步的研究，发现很多时候，冲突的存在并不总是因为文化差异造成的。巴盘屯虽然是一个壮族村落，有自己传统的民族文化，但它同时也是现代社会的一个村落，这里的村民也同样可以且需要与时俱进。文化的交融总是在潜移默化中进行。当地人学习外来者的文化，外来者同样会学习当地人的文化。比如，外来者会学习当地人的养生方式，当地人会学习外来者带来的能为生活提供便利的技能。文化上的冲突往往只发生在一定的空间场域当中，因此我们在研究民族旅游地的社会经济发展，特别是研究旅游目的地文化变迁问题时，除了深入了解不同文化之间的特性之外，更应该注意承载文化的空间状态。外来者与当地人之间的冲突，有时候还是生活空间的冲突，与文化并没有多大关系。
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### Index:1371 《老友》 养老之路 渐行渐明
养老之路渐行渐明
作者：老树来源：《老友》2015年第01期
养老窘境
《人民日报》2014年11月7日刊发的《养老还需“医老”》一文提到，中国进入老龄社会之快，让政策与制度准备明显不足，未富先老带来很多养老困境。失能、空巢老人生病了谁来照料？这是一道让人棘手的难题。送去养老机构吗？现实中行不通。有媒体称，一些热门养老院要排100多年才能轮上。同时，养老机构服务项目偏少，设施功能不完善、利用率不高，大部分机构不提供专业的医疗服务，而且离居民居住地较远，与群众需求相比还有很大差距。目前各地推行的家庭医生服务，大多停留在给慢性病人查血压、测血糖等基础性免费服务上，仍没有开展入户诊疗服务，也没有明确的费用支付办法。那么，养老机构能不能解决医疗问题？据调查，目前的养老机构，主要有民办养老院和民政部门的公益养老院两大类。面向失能、半失能老年人提供服务的老年养护床位偏少，社区居家养老服务设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务。
新华网2014年9月23日的文章《中国养老困局难解老人：不知十几万够不够入土》指出，条件好的养老院，住不起；儿女轮流照顾，不实际；以房养老，不划算；请保姆，没地住。比如一个月退休金总共5000元的郭嘉豪和老伴秦铃，在北京这座城市已不知道如何养老。“我家只有两间小房，请保姆肯定没有地方住的，而且一个月保姆费需要3000元左右。我觉得负担不起，”老人告诉记者。郭老4个儿女都是干体力活的，挣得少，工作时间长，让他们每天轮流来值班照顾不现实。养老院高昂的各种费用更让郭嘉豪夫妇望而却步。就算是抵押房产养老也没那么容易，老一辈的传统观念是要将房子留给儿孙，以备不时之需。在记者离开前，郭嘉豪说：“我不敢生病了，不能再给孩子们添负担了，家里的十几万元够我和老伴入土吗？”
新招迭出
《人民日报》2014年10月24日的文章《养老，杭州推出“喘息服务”》提到，杭州市西湖区政府花钱为失能老人家庭提供“喘息服务”，或是请专业人员去家中照料，或是把老人接到养老院照看，既让家属喘口气，也让老人康复得更好。照顾护理失能老人满一年及一年以上的西湖区家庭，就可以申请这项“喘息服务”。除了日常照护外，专业人员还对失能老人及其家庭成员进行心理疏导、心理干预，以减轻失能老人家庭内部的照料负担，提高照护水平，提升失能老人生活质量。西湖区的“喘息服务”，按服务地点、服务方式的不同，分为机构“喘息服务”、居家“喘息服务”两种。
光明网2014年11月13日的题为《子女养老人可领“工资”》的文章提到，从今年10月开始，南京市对五类养老服务对象实行新的服务补助政策。子女亲属愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或400元（照顾失能老人）的服务费用。南京市民政局社会福利与社会事务处处长周新华介绍，新政策针对的“五类老人”是指城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人：百岁老人。他还指出，推行“家属照料型”居家养老方式的初衷：一是鼓励亲情服务，引导亲属花更多时间照料老人：二是为了弥补当前居家养老护理员队伍的不足，多渠道拓展养老护理员队伍；三是“五类老人”家庭多为经济困难户，给予照料者“补贴”，可以在一定程度上缓解其家庭经济压力。不过。这份工资也不是轻易就能拿到的。首先。家里老人得符合“五类老人”的条件：其次，负责照顾的亲属得经过专业养老机构的培训，还要纳入管理、进行考核。
中国网2014年12月3日的文章《商务部民政部发布公告鼓励外商在华设立养老机构》称，日前，商务部、民政部就外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务等有关事项发布公告指出，鼓励外国投资者参与专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构的企业化改制，改制过程中应妥善处理职工利益维护和国有资产保值增值等问题。鼓励外国投资者发展养老机构规模化、连锁化经营，开发优质养老机构品牌。外商投资营利性养老机构与国内资本投资举办的营利性养老机构，享有同等的税收等优惠政策和行政事业性收费减免政策。
《人民日报》2014年11月27日刊文《公建民营走出养老新路》指出，作为天津市第一家“吃螃蟹”的养老院，位于武清区徐官屯街的武清第二养老院已经以“公建民营”的方式运营了大半年。据天津市民政局社会福利处丁俊全介绍，所谓公建民营养老院运营模式，指由政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。“国有资产不流失、公益养老用途不改变、服务水平明显提高。”丁俊全将养老院公建民营的目标概括为三句话。如何避免养老院高标准“公建”之后被“民营”成高收费的养老公寓，是决策者必须面对的问题。
《人民日报》2014年11月11日的题为《上海将建养老需求评估体系》的文章提到，上海将建立养老服务需求统一评估体系，以保证养老服务资源的公平分配和有效使用，从而实现“医养结合”。该体系旨在通过形成统一的需求评估受理渠道，整合社区居家医疗护理、机构养护和老年护理医疗资源，减少“急惊风遇上慢郎中”型的服务错位，实现老年人服务需求与各类服务合理匹配。据悉，今后上海的社区卫生服务中心将承担社区内医养结合的责任，在继续做好原有服务工作的同时，还将为住养老人提供医疗服务。
未来期许
《人民日报》2014年11月11日的文章《养老服务，明天会怎样》称，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出的发展目标，到2020年，我国要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。对居家、社区和机构三种养老模式有明确的定位，居家养老仍是基础。同时优化社区的养老功能。发展养老服务产业应该立足于满足老年人不断产生和增长的各种需求。在健康需求方面，除了必要的诊断治疗需求外。老年人还存在着康复护理、健康指导等多方面需求。
优化管理模式、改进并提高行业标准。一方面是调动更多的民间资源进入老龄产业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求；另一方面，优秀的、富有责任感的社会力量进入之后，除了带来充裕的资金和优质的资本运作外，更为重要的是优化养老服务业的管理模式、改进并提高行业标准、培养大批具有先进理念的管理人才。
新华网2014年3月11日刊发的《中国式养老，路在何方？》一文中，云南省人大常委会副主任王树芬提出，针对养老人才短缺问题，应鼓励高等院校和职业教育机构培养高层次人才，并制定行业标准，规范职业技能，开展职称评定，使服务老人成为一项有尊严的体面工作。此外，要加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员给予相关补贴，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。
《人民日报》2014年11月13日的文章《养妈只靠自己吗》提到，现代社会，多方元素正不断注入，“居家”，的概念正在延伸、丰富。社区，可以成为广义上的“大家”。一方面它承担了部分家庭照料的功能，给子女减压；另一方面也让老年人走出家门，重建归属感。可以解决老来孤独等难题。志愿者也加入进来，成为新的“家庭成员”，走进社区、走进空巢老人家中，
或是给养老机构做义工，或是帮着老人买米买油，或是陪着老人说会儿话。政府更有用武之地，如购买服务，做好社区机构、志愿队伍的孵化器：发挥托底作用，给困难家庭以扶助；主动作为，根据实际情况出台政策，引导养老服务及相关产业的发展，等等。
链接：国外养老现状
德国：养老院和幼儿园做邻居。与我国情况不同，德国的爷爷奶奶很少帮忙照顾孙子辈，很多老人选择去养老院养老。因此，德国是欧洲养老院数量最多的国家之一，但德国幼儿园却数量稀少。最近，德国各地纷纷推出一种“一老一小”项目，鼓励幼儿园建在养老院旁边。在汉堡一家名为“护理和居住”的养老院里，住着215名70岁～90岁的老人，而他们的“邻居”是80名6个月～6岁的孩子。据统计。居住在“一老一小”养老院的老人，精神状态和健康状况明显好于传统养老院中的老人。目前，德国境内已有近百所幼儿园建在了养老院旁边，
澳大利亚：有很多养老村。据统计，澳大利亚30G万超过65岁的老人中，有近10%的人住在养老村。因为这里的老人们不但能得到精心照顾，还能经常参加聚会，生活丰富多彩。与封闭的养老院不同，养老村与普通的开放式生活社区相似，公共区域里配备了花园、图书馆、公共活动室、商店等设施。虽然澳大利亚政府规定，养老村可以不提供医疗服务，但大部分养老村都会为老人定期组织体检或请知名医生来为老人诊病。除了公共设施外，每一位老人在养老村都有自己独立的“家”。“家”最高为两层，地板全部采用防滑材料，厨房中没有煤气管道，只有控制最高水温的电磁炉。而且，每间卧室和卫生间都设有紧急呼叫按钮，老人发生意外时按下按钮，24小时值班的服务站工作人员就会前来帮忙，保证老人的安全。
美国：托老所，照料老人日常生活。美国的托老所分全托和半托形式，多数老人会选择半托，即像幼儿园一样，早上由家人或托老所的工作人员将老人接到所内，像小朋友一样，接受照料，享受托老所里的各项娱乐、活动设施。同时，还有专门的营养师帮老人吃得健康，也有专门的健身教练帮老人进行锻炼指导。进托老所之前，老人们会对它进行一系列调查。同样，托老所对老人年龄也有一定限制，一般在60岁以上。托老所所需费用由政府资助和社会、教堂捐助。老人所交的费用没有具体标准，按老人的经济状况而定，从每月1000美元到1万美元不等。
芬兰：深受老人欢迎的家庭服务。在芬兰，社会福利部门会根据健康状况和生活条件为年满75岁以上的老人提供家庭服务。家庭服务首先要确保老人的个人卫生，帮助行动不便的老人早晚洗漱、剪指甲和洗衣等；其次要保证老人的营养摄取，包括准备早餐和热饭，必要时餐饮公司会将每天的饭菜送到老人家中，此外，家庭服务人员还为老人办理银行、邮局的相关业务；卫生保健部门还可以向老人免费租借包括浴凳、手杖、助步车、轮椅等在内的辅助器械。家庭服务的收费由所提供的服务项目和工作量以及老人收入水平而定。接受服务的老人只需根据自己养老金和退休金收入的多少，交纳一定比例的服务费用，收入越低，需支付的费用越少，其余部分的费用则由市政福利部门承担。
责编/芷君
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### Index:1374 《晚晴》 养老还需“医老”
养老还需“医老”
作者：李红梅王明峰刘嘉伟来源：《晚晴》2016年第02期
2014年，国务院常务会议要求重点推进六大领域消费，养老服务占了一席之地。2013年，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，全方位支持养老服务业的发展。未富先老的中国，面临走向深度老龄化的挑战。截至2013年底，我国60岁及以上老年人口已达2.02亿人，占总人口的14.9%，其中失能、半失能老年人达到3700多万名。老年人需要什么样的养老服务？居家、社区、机构养老三种模式，能否满足老人的医疗需求？国家提出探索“医养结合”服务模式，医和养究竟应该如何结合？
老年人有两怕：一怕失能，二怕生病
我国老龄人口已经超过2亿，其中60%以上老年人患有心脑血管、代谢等慢性疾病，大量失能、半失能空巢老人需要特殊照料与医疗服务。
家住北京市海淀区岭南路的王炳贤最近一直在为老伴的照料问题发愁。她的老伴严吉鹤已经80岁，退休之后离岗不离职，一直发挥着余热。可是，病来如山倒，他先是受到老年痴呆症的困扰，前一段时间又突发脑溢血住进了医院。夫妇俩只有一个独生女，平时也无暇照顾老人。“我虽然是医生，可也70岁了，根本照顾不了他。而且，我身体也不好。”此前，王炳贤看了很多养老机构，但是这些养老机构不少建在远郊区，让老伴过去住，根本不现实。
王炳贤自己也总往医院去看病拿药，她感慨：“人老了，就怕生病，如今却是天天围着医院转，捧着药罐吃。”因为定点医院比较远，王阿姨恨不得自己就住在医院旁边，或者是社区卫生服务中心能把病看了。
我国老龄人口已经超过2亿，其中60%以上老年人患有心脑血管、代谢等慢性疾病。3700多万老年人处在失能、半失能状态，需要特殊照料与医疗服务。中国老年学学会常务副会长赵宝华说：“老年人有三类需求：基本需求，如养老保险、医疗保险、长期照护等;服务需求，如医、养相结合的服务;精神文化需求。老年人也有两怕：一怕失能，二怕生病。”
生病了，躺床上不能动了，只有同样高龄的老伴在身边照料，这样的尴尬在整个中国都存在。尤其是在家庭日益小型化的今天，空巢老人越来越多，在一些城市甚至已达到一半以上。目前，农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点。
失能、空巢老人生病了谁来照料？这是一道让人棘手的难题。送去养老机构吗？现实中行不通。2013年的统计数字显示，全国建成社会福利院、养老院、老年公寓、敬老院等各类养老机构4万多个，床位390多万张，每千名老年人拥有养老床位20.5张。床位数远远不够，不仅低于发达国家50‰-70‰的平均水平，也低于一些发展中国家的水平。有媒体称，一些热门
养老院要排100多年才能轮上。同时，养老机构服务项目偏少，设施功能不完善、利用率不高，大部分机构不提供专业的医疗服务，而且离居民居住地较远，与群众需求相比还有很大差距。
医院不能养老，家庭医生难进家，养老机构没医生
社区里老年人最大的需求就是医疗和康复，但社区老年康复照料中心不专业，养老机构诊所不具备医保报销资格。
河北涿州的程阿姨又陪着82岁的公公来北京看病了。程阿姨提前退休照顾公公的3年间，已经好多次来北京的医院。公公患有老年性痴呆，病情不稳定，经常打人，不得不经常到医院来看病。想在医院多住些日子，医院说床位太紧张，只能来回跑。程阿姨最盼望的就是有医院护士来照顾公公，既能稳定病情，也能解脱自己。
“社区里老年人的收入状况都是不错的，不用担心生活，最大的需求就是医疗和康复。”北京市玉渊潭社区卫生服务中心门诊科主任赵卫华说，“老年人随着身体的衰老，往往需要一些相对专业的医疗和护理，尤其是病后的照顾。”
然而，专科医院不可能长期收留老年人。2011年8月，玉渊潭社区卫生服务中心依托玉渊潭医院，尝试建立了社区老年康复照料中心，主要为老年人提供日间照料服务。照料中心就在社区医院，身上哪里不舒服，医生护士随叫随到，同时中心也在社区里提供针对老年人家属的护理讲座和培训。
北京八里庄街道所辖的35个社区中，60岁以上老人共计1.9万人，虽然大部分老人身体硬朗，暂时不需要社区养老服务，但是随着时间的推移，日间照料中心的服务模式受限。经调查，社区里有失独、失能、孤寡、低收入等老年人25位，他们需要更加细致专业的医疗照护。
目前各地推行的家庭医生服务，大多停留在给慢性病人查血压、测血糖等基础性免费服务上，仍没有开展入户诊疗服务，也没有明确的费用支付办法。因此，各地探索的家庭医生服务，进展都不是很顺利，家庭医生实际上还进不了家。
那么，养老机构能不能解决医疗问题？据调查，目前的养老机构，主要有民办养老院和民政部门的公益养老院两大类。面向失能、半失能老年人提供服务的老年养护床位偏少，社区居家养老服务设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务。
北京乐老汇养老中心位于海淀区罗庄西里，2014年7月开始试运营，主要面向高龄失能、半失能老人提供照料服务，并为周边社区老人提供普通日间照料和老年餐厅等服务。中心有护理床位20张，并配备专业的护理员，院长由协和医院退休护士长担任。除去日常的照护服务外，一些诊所已经入驻。但是，诊所并不具备医保报销资格，老人看病仍需要到医院去，非常不便。
2013年，九三学社北京市委对北京市核心城区的一项抽样调查结果表明，约半数的被访老年人有上门看病的需求;超过23%的老年人表示需要接受上门护理服务。北京市民政局社会福利处相关负责人介绍，目前北京市400多家养老机构中，只有31家实现了老人看病的医保报销。
失能半失能老人希望缓解“养老难”和“看病难”
养老机构由民政部门管理，医疗机构由卫生计生部门管理，医保由社保部门管理，分而治之的格局造成医疗和养老资源不能融合。
2014年10月29日，成都锦江区静颐养老助残中心里，82岁的于进田老人吃过午饭，坐在一楼大厅沙发上看报。
“到明年3月份，我在这里就住够3年了。”老人有颈椎病，有时疼得天旋地转，站不稳，一年住3次院。除此之外，她患高血压、糖尿病已经十七八年了。
于进田老人家住金牛区茶店子，但附近没有合适的医疗养老机构，她被儿女跨区送到锦江区来。费用每月2200元。
静颐养老助残中心隶属锦江区妇幼保健院医疗管理集团，可以为老人提供医疗服务。中心负责人郑文清是主管护师。她说，这里48位老人近一半生活不能自理。医生会为老人们做体检，每月有常规体格检查。中心请了7个护工，每人负责两到三个房间。笔者看到，由于中心地处城区，受条件限制，规模小了点。
84岁的赖复先老人拄着拐杖，走出房门，中风后要做恢复锻炼。郑文清要求他每天在院子里走15圈。“我在这住3年了，跟老人们处得很好，他们照顾也周到。住了不想走。”赖复先笑着说。
养老机构让老人住下不想走，是因为它具有医疗资质，能解决老人的治疗、康复问题。越来越多的失能半失能老人迫切希望住进“医养结合”的养老机构，同时缓解“养老难”和“看病难”问题，治疗费用还可以通过医保报销一部分，减轻了老年人经济负担。
2013年，国务院下发的关于养老服务业、健康服务业等多个文件中，均提出鼓励发展“医养结合”的养老服务模式。在医保准入方面，上海市迈出了关键一步。目前，上海100多家内设医疗机构的养老机构中，有85家已经纳入医保定点。
专家表示，医养结合推进不顺畅的重要原因是，养老机构由民政部门管理，医疗机构由卫生计生部门管理，医保由社保部门管理，分而治之的格局造成医疗和养老资源不能融合。此外，养老健康服务业的全新理念尚未形成;长期健康照护保险尚未进入社会保险的框架;养老服务业中的医养结合政策尚未破冰;适应个性化的服务模式和重在盈利的商业模式存在着明显冲突;养老健康服务业产品和服务研发明显滞后于老年人的需求。
民革中央副主席刘家强认为，医养结合的方向非常好，但产业发展还受到一些因素的影响。政府应建立长期照护的保障制度，解决医院、老人与养老服务机构三者间服务费用的支出问题，使医生护士提供的服务有经费来源。
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### Index:1375 《企业文明》 兼并重组实现企业经济效益和社会利益共赢
兼并重组实现企业经济效益和社会利益共赢
作者：本刊记者刁吉海通讯员褚凰羽来源：《企业文明》2010年第07期
几年来,作为中国规模最大、现代化程度最高、地域范围最广的特大型钢铁联合企业——宝钢,已走上了一条建设绿色钢企的可持续发展道路。宝钢不仅将“实现投资者利益最大化”作为企业追求的方向,同时以“企业长期价值最大化”为使命,实现了企业经济效益和社会利益共赢,取得了不菲的业绩。
2009年8月,记者来到上海宝钢,就如何做好兼并重组以及文化的融合等热点问题进行了调研采访。其间,记者先后与宝钢集团党委副书记欧阳英鹏、宣传部长陈跃、政研会副会长兼秘书长倪颂顺等领导进行了交谈。此前,记者还曾先后几次采访过宝钢前董事长谢企华,副董事长、党委书记刘国胜。经综合整理形成此文,旨在告诉读者宝钢是怎样进行兼并重组、抓好环保工作的。
1978年12月23日,在十一届三中全会闭幕的第二天,建设者们打下了建设宝钢的第一根钢管桩。从此,宝钢走上了一条建设绿色宝钢的可持续发展道路。到了2008年,受全球金融危机的冲击,国内钢铁市场出现剧烈动荡,宝钢经受了严峻挑战和考验。面对逆势,宝钢人全力冲刺,钢铁主业稳步发展,湛江项目取得重大进展,广东钢铁正式揭牌;新产品开发与市场开拓取得实效,取向硅钢成功生产;相关多元产业竞争力不断提升,辅业改制稳步实施,建立了促进多元产业参与行业竞争的薪酬管理制度。在环境方面,宝钢通过加强环保投入,有效降低排放,荣膺首批中国绿色标杆企业。
多年来,宝钢在国内外屡次荣获各种表彰奖励,目前,宝钢集团从1500家全球知名候选企业中脱颖而出,被美国《财富》杂志评选为“全球最受尊敬的公司”。在2008年美国《财富》杂志公布的世界500强企业榜单中,位列259位,这是宝钢连续第五年入榜。
宝钢人在困境中取得令人羡慕的辉煌业绩,这与积极落实国家钢铁行业产业政策、大力推进战略重组和产业结构调整是分不开的。宝钢在提升钢铁行业综合竞争力方面充分发挥了表率作用和示范作用。
刘国胜书记在接受记者采访时介绍说,新形势下宝钢钢铁主业的发展思路优化为:“一条主线”、“两个转变”、“一个落脚点”。“一条主线”是围绕“规模扩张”这一未来发展的主线。“两个转变”是实现从“精品战略”到“精品+规模”战略的转变;实现从“新建为主”到“兼并重组与新建相结合”的扩张方式的转变。“一个落脚点”是大力提升宝钢综合竞争力,引领中国钢铁行业发展;完成由区域性布局向全国性布局的转变,实现在国际化布局上的突破,综合竞争力进入全球钢铁业前三强,“成为拥有自主知识产权和强大综合竞争力、备受社会尊敬的、‘一业特强、适度相关多元化’发展的世界一流的国际公众化公司”。
刘国胜说:宝钢积极参与国内钢铁企业的兼并重组,钢铁行业的整合不仅可以淘汰落后的钢铁产能,实现节能减排,而且能够促进地区经济的发展,规范市场秩序。多年来,宝钢以“切实承担企业社会责任”作为推进兼并重组的原则,努力实现经济、环境和社会各方面的和谐统一。
1998年11月,宝山钢铁集团公司联合重组上海冶金控股集团公司(简称上钢)和上海梅山集团公司(简称梅山),成立了上海宝钢集团有限公司。前董事长谢企华在回答记者提问时曾说,当时上钢、梅山的企业均处于资金短缺、严重亏损的状态。例如,1998年上钢下属的上海第一钢铁(集团)有限公司、上海浦东钢铁(集团)有限公司、上海五钢(集团)有限公司合计亏损15.3亿多元。
1998年联合重组后,由于公司的负债和人员大幅度增加,外界都担心联合重组是否会拖跨宝钢。因此,1999年国际评级公司标准普尔将宝钢的评级从BBB+降为BB+,前景展望为负面,并有进一步降级的可能。面对外界的质疑,宝钢以市场需求为出发点,通过文化融合、战略统一、业务重组、流程整合、分离改制、债务重组六大手段,对企业资源进行重新配置,形成整体合力,实现钢铁主业一体化运作。
联合重组完成后,企业的经济效益迅速提高。记者在一些资料上了解到:宝钢总资产从1999年的1581亿元增加到20D4年的1938亿元;销售收入从1999年的684亿元增加到2D04年的1618亿元;利润总额从1999年的10亿元增加到2004年的219亿元;净资产收益率从1999年的0.69%增加到2004年的12.77%。2004年12月,标准普尔公布:宝钢的最新信用评级为BBB+,前景展望为稳定,这充分反映了标准普尔对宝钢所取得成绩的认可。
在整合过程中,宝钢坚决淘汰高消耗、高污染的落后工艺装备,并投入巨资进行环境治理,改善生态环境,共淘汰小高炉和化铁炉8座,累计炼铁能力188万吨:淘汰平炉、小电炉和小转炉23座,累计炼钢能力375万吨;淘汰落后轧线15套,累计轧钢能力405万吨。
陈跃部长、倪颂顺副会长介绍说,通过重组整合,使上海地区的钢铁工业资源得到了优化配置,为宝钢建设钢铁精品基地奠定了坚实的基础,带动了我国钢铁工业整体水平的提高。
2006年3月11日,宝钢和新疆八一钢铁集团有限公司签署战略联盟框架协议。
2007年4月28日,宝钢集团新疆八一钢铁有限公司揭牌。
随后,宝钢成立协同八钢项目组,支持八钢的管理、技术、产品全面升级,对八钢的高能耗、高污染产能实施关停并转。通过努力,新疆八钢取得了明显进展:八钢冷热轧生产线全面打通,连续稳定生产,产品供不应求,企业效益大幅提高。八钢新区工程建设全面拉开并加紧实施,随着一号高炉和两座焦炉、一座转炉的投产,20a8年,八钢的产能超过500万吨钢。八钢生产工艺流程路线和能源结构不断优化,落后的耗能高的产品和设备被逐步淘汰。
2008年3月,宝钢在广东省现有钢铁企业韶钢和广钢进行兼并重组、淘汰落后产能的基础上,在湛江建设1000万盹级钢铁基地。2008年6月28日,由宝钢和广东省国资委、广州市国资委共同出资组建的广东钢铁集团有限公司正式揭牌成立。
2009年,在海外市场需求严重萎缩、贸易保护主义猖獗的不利形势下,宝钢积极应对前所未有的挑战,全面提升海外营销能力。目前,宝钢已初步完成了海外营销网络的布点、海外资源开发平台的建设。2009年宝钢在海外市场销售钢材170万吨,销售量名列国内同行第一,且为第二名的一倍,其中领先产品和独有产品的比例比上年有大幅度提高,宝钢多元产业的海外市场拓展取得骄人业绩。
公司董事长徐乐江、总经理何文波等领导指出,在十分困难的国际市场形势下,宝钢钢材出口170万吨的销售业绩来之不易。虽然销售总量比往年有所下降,但今年的销售难度大大增加了,这说明宝钢的产品和服务在海外市场有优势,海外公司有竞争力。海外营销工作正处在转型期,下一步,要坚持聚焦双高产品和优势产品的出口方向,关注高端新产品的海外市场开拓。
据记者了解,宝钢建设30年来,环境保护工作一直走在国内同行的前列,成为国内钢铁企业学习的榜样。2005年,宝钢股份获得“国家环境友好企业”称号。2008年,宝钢股份获得中国钢铁行业协会“清洁生产环境友好企业”称号。在遭遇严峻宏观经济形势之际,公司不但没有减弱环境保护工作,反而加大对并购企业的环境面貌改善,不断提高能源使用效率,减少废弃物产生和提高废弃物的循环使用率,用扎扎实实的行动践行科学发展观,推进社会与企业可持续发展。在这方面,他们采取了哪些措施呢?
欧阳英鹏副书记说:“宝钢一贯以对社会负责、对人类负责的高度责任心认真对待环境保护问题,提出‘建设世界一流清洁钢铁企业’的环境管理目标,将保护环境作为公司的一项基本业务进行管理。
公司对此制定了严于法律法规的环境保护内控标准并严格执行,新、改、扩建项目的环境投资比例一般不低于5%,每年投入大量的资金用于环境工艺装备技术改造和日常维护。自公司投产以来,未发生重大的环保违法违规事件,各项环境、能源消耗指标持续改善。
公司积极开展与国内外同行的交流与合作,一方面增强了公司的环境保护能力,同时也将宝钢多年来形成的先进节能、环保技术与管理经验推广移植到国内其他钢铁企业,带动了中国钢铁行业节能环保技术的整体进步,对中国甚至世界钢铁企业环境管理水平的提高作出了贡献。”
据悉:作为2010年上海世博会全球合作伙伴,宝钢为世博会高效及时地提供了优质钢材,已累计向世博工程供应钢材8.5万吨,为中国馆、演艺中心等一轴四馆标志性建筑撑起了钢铁脊梁。
目前,中国钢铁工业正处于产业结构调整与行业振兴的关键时期。作为“全国质量管理奖”首批获奖企业,作为中国钢铁行业的领头羊,宝钢将抓住这一重要历史契机,定能肩负起建设钢铁强国的光荣历史使命。
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### Index:1376 《中国内部审计》 内审成果在央行内部控制与风险管理中的运用
内审成果在央行内部控制与风险管理中的运用作者：程福垒来源：《中国内部审计》2018年第04期
[摘要]本文结合内审工作实践，从阐述内审成果在央行内部控制与风险管理运用中的重要性入手，分析存在的问题，提出对策建议。
[关键词]内部控制风险管理审计成果
一、内审成果在央行内部控制与风险管理运用中的重要性
（一）内审成果运用是央行内部控制与风险管理的重要依托
内审成果是内审人员在内审实践中经过实施内审程序、汇总工作成果而形成的内审结论与建议，是内审机构、内审人员在依法履行职责过程中形成的工作结晶。内审成果的运用，是内审工作的重中之重，是央行内部控制与风险管理的重要依托。具体表现在三个层面：
一是央行决策层运用内审成果，可及时了解审计发现的重要信息，以作出全局性和指向性的高层决策，达到统揽全局风险、强化全局内部控制的目的。
二是央行管理部门运用内审成果，可准确掌握审计发现的相关信息，以完善相关业务流程和管理制度，达到条线管控风险、强化部门内部控制的目的。
三是央行操作层运用内审成果提出的整改意见和建议，可对业务层面存在的问题，举一反三进行整改，及时完善相关业务风险防控措施，达到“盯点”防控的目的。
（二）内审成果运用是提升央行内部控制与风险管理能力的综合反映和集中体现
内审成果运用是基于内部控制与风险管理的角度，对各种审计资料和信息进行综合分析和再加工，使之成为央行各级领导和有关部门决策参考依据的过程。一方面，能够从风险管理角度，分析、判断审计对象的风险所在及其风险程度，进而提示潜在的风险；另一方面，通过对审计对象的内部控制状况进行分析测试与评价，揭示内部控制存在的缺陷和漏洞以及管理过程中的失误和偏差，从制度、机制和体制上解决内部控制存在的问题，增强央行风险防范能力。
二、内审成果在基层央行内部控制与风险管理运用中存在的问题
（一）内审成果运用简单化、浅层化
目前，作为审计对象的基层央行在审计项目结束后，往往只对审计意见书中列举的问题机械化、简单化、浅层化地一对一整改，难以真正深挖问题产生的根源，也很少站在强化内部控制和风险管理的角度和高度去思考内审成果的运用，在一定程度上束缚了内审成果价值的提炼与转化、延伸与升华，降低了其在内部控制和风险管理中的价值力和影响力。
（二）内审成果运用缺乏系统性平台
基层央行尚未建立统一、集中和规范的审计成果信息管理系统、综合性的内审成果信息库以及方便快捷的网上运用平台。内审成果主要通过审计报告、审计结论及整改意见等形式，在上级行部门、有关行领导和审计对象之间传递，只有少部分通过内审调研信息材料、案例通报等形式供相关部门和人员参阅和借鉴，报送范围较小，透明度不高。而对于内审人员查处了多少违规问题，哪些问题最严重、最普遍、最易蔓延以及是否得到了有效控制等信息，相关职能部门和人员一般接触不到，致使很多丰富的、有价值的内审成果信息资源孤立无序地埋没于业务档案之中，不能高质高效地为内部控制和风险管理所用。
（三）内审成果运用质量和效能受限
基层央行内审人员的知识结构和业务水平仍然跟不上央行业务的变化发展，内部审计还没有完全突破合规性审计的范畴，一些基层央行的内审成果仍停留在简单累加和汇总上，看上去审计成果很多，但有价值、有借鉴意义的不多。内审成果所反映的审计对象内部控制状况和风险程度仍不够全面，审计评价主观性强，定性评价多、定量分析少；对倾向性、苗头性及普遍性问题分析研究不够深入，审计建议笼统，缺乏针对性、可操作性和政策指导性；审计成果技术含量和附加值不高，在运用方式、运用质量和运用效果上，直接限制了内审风险预警作用的发挥。有的基层央行审计报告虽然提出风险隐患或容易出现案件及不良事件的关注事项，但这些事项应该由谁来关注一般并未明确，很难为上级行和本级行领导在内部控制、风险管理决策方面提供高质量的信息。
（四）内审成果运用机制不健全
一是内审的独立性、权威性不强，削弱了内审成果运用的客观性和公正性。央行内部审计是与央行其他部门并行的职能部门，审计出的一些实质性重要问题，常因其独立性不强，顾及审计对象领导政绩或相关人员利益而不能客观公正地反映，一些重大风险性的问题更难以在审计报告中全面、真实地反映，造成内审成果披露不彻底、不深入，甚至流失严重，上级行对辖内的审计成果无法真实、系统、全面地了解和掌握，更谈不上通过审计成果反馈的信息，从全局角度对内部控制和相关风险加以管控。加之内审部门权威性不强，对审计中发现的问题，只有整改建议权，对整改不积极或落实整改不到位的单位和部门没有责任追究权，导致一些基层央行或部门不重视对审计问题的整改，有的虽表面整改，但未从制度、人员等方面追根溯源、有效管控，屡查屡犯现象普遍，限制了审计成果在内部控制、风险管理中的运用。
二是内审成果运用缺乏有效的制度保障机制。现行的内审工作制度，主要涉及的是内审操作程序方面的内容，尚未结合各类审计业务特点制定统一、完整、有效的审计成果运用指导意见或相关制度办法，也未建立职责明晰、协同顺畅、运转高效的成果转化工作链条，缺少对内审成果运用的刚性约束。在利用内审成果运用规定、审计结果通报与公告制度等规范来引导内审成果运用、促进内部控制和风险管理上，仍然存在盲区。
三是缺乏切实可行的成果运用激励考核机制。在基层央行的绩效考核中，仍未将内审的综合评价，特别是发现问题和整改措施的落实作为部门和个人工作考核的重要依据，下级行领导或同级部門领导及员工往往更多关注上级行专业部门的业绩考核，导致基层央行内审成果运用缺乏内在动力和外在压力，难以为内部控制和风险管理服务。
（五）未能做到“以内部控制为主线，以风险管理为重点”
基层央行的内审部门往往过多地注重如何取得审计成果和取得什么样的成果，而对审计成果如何才能发挥作用以及是否发挥了应有的作用关心不够，如建议书只是告知业务活动中存在哪些主要问题，建议采取哪些措施，但未告知问题存在的层级、问题的覆盖面以及问题的严重程度，致使内审成果难以通过有效分析转化为可用资源，造成大量内审成果的积压和沉淀，无法在内部控制和风险管理中得到有效转化；审计对象则过多地关注审计所反映出的问题对其政绩和经济利益的影响，而对内审成果质量高低、运用多少以及如何运用内审成果更好地实现组织目标关心较少，致使对一些审计问题认识不足，审计建议不能真正落实，敷衍整改，内审成果运用难以做到“以内部控制为主线，以风险管理为重点”。
三、强化基层央行内审成果运用的对策建议
（一）强化审计分析，提升内审成果运用的价值力和影响力
每项审计项目结束后，审计对象应站在强化内部控制和风险管理的角度和高度，从客观、现实情况出发，从具体对象、具体问题抓起，把握好宏观和微观的关系，系统、全面、辩证地思考和分析问题，多思考问题是怎么产生的，为什么会产生这类问题，怎样解决这些问题，有针对性地确定成果运用的内容、方式和重点，做到举一反三，使内审成果及时转化成有价值、有影响力的审计效应。
（二）搭建运用平台，加快内审成果电子化、信息化建设
建议总行建立类似内审业务综合管理系统的统一、集中、规范的审计成果信息管理系统和专门性、综合性的内审成果信息库以及方便、快捷的网上运用平台。按业务类别及时将典型性、实用性、有借鉴价值的内审成果充实到内审成果信息库中，实现内审成果信息检索与查询、传输与引用的方便、快速与高效共享，使丰富、系统的内审成果信息资源能够更深层次地服务于内部控制和风险管理。同时，通过内联网等载体实现上下级内审成果的垂直管理和综合利用，并通过内审成果信息数据库与业务部门、内部管理部门横向联网，实现相关授权单位和人员的查询与借鉴，体现内审成果运用的广泛性与层次性，形成整合、扩大、高效运用内审成果的新局面。
（三）增加技术含量，提升内审成果运用质量和效能
内审质量是内审成果运用的基础，必须从强化基层央行内审人员知识结构、提升内审人员业务水平和审计成果技术含量与附加值入手，持续全面提高审计质量，多提一些完善内部控制，规避、转移和控制央行风险的审计建议，帮助审计对象完善制度、堵塞漏洞，促进问题解决，防范风险发生。
（四）健全制度机制，力促内审成果有效转化和运用
一是增强内审部门的独立性和权威性。通过明确内审部门的权限与地位，使内部审计消除来自各方面的干扰和制约，依法独立行使职权，对内审结果予以公示，实施公众监督。对不能及时整改的，采取催办督促、向上级报告、提请有关部门处理等措施；对整改不到位的，可约谈审计对象主要负责人；对整改不力、屡查屡犯的，严格追责问责，做出相应处理。从多方面提高内审整改的权威性和效率性，推进内审成果在内部控制和风险管理中的运用。
二是完善内审成果运用保障制度，力促内审成果转化。建议总行尽快制定统一、有效的内审成果运用指导意见，对内审成果运用的总体目标、运用范围、运用方式、运用程序、运用路径及工作要求等做出明确规定，着力规范央行内审成果运用工作。同时尽快建立包含内审回访制度、内审成果公示制度、内审成果追踪落实制度在内的内审成果公示和落实制度，形成职责明晰、协同顺畅、运转高效的内审成果运用链条，使内审成果运用做到有章可循、有规可依，更好地服务于内部控制和风险管理。
三是建立切实可行的内审成果运用激励考核机制。将内审的综合评价，特别是发现问题和整改措施的落实纳入基层央行干部考核、干部选拔任用、评先评优以及绩效考核和干部监督管理中，进一步增强基层央行内审成果运用的内在动力和外在压力，防止出现重视内审检查而忽视内审成果运用问题，推进内审成果运用深入有效。
（五）推进成果运用，把握内部控制主线和风险管理重点
内审部门转变内审成果运用理念，是提升内审成果在内部控制、风险管理中运用效能的前提和条件，审计对象重视内审成果运用价值是促进审计成果在内部控制、风险管理中运用效能的關键。因此，建议内审部门和审计对象都要正确认识内审成果运用的价值，将内审成果运用当作高质量推进内部控制和风险管理的大事来抓，树立内审成果运用为内部控制、风险管理高效服务的理念，以内部控制为主线，以风险管理为重点，针对问题存在的层级、问题的覆盖面以及问题的严重程度，从完善制度、完善政策层面，采取切实可行的措施，促进审计问题的根本解决，提升内审成果运用的宏观性、全局性和前瞻性。
（作者单位：中国人民银行沧州市中心支行，
邮政编码：061001，电子邮箱）
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### Index:1379 《商场现代化》 内控——期间费用
内控——期间费用作者：高华来源：《商场现代化》2010年第23期
[摘要]企业的经营绩效与费用的控制息息相关,尤其是期间费用项目的控制对于降低成本、增加盈利有着重要作用。期间费用的控制方法主要有预算控制法、定额控制法、审批控制法和归口分级管理法等。
[关键词]期间费用控制方法
一、企业期间费用的相关基础问题研究
1.期间费用的涵义
期间费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出,这些经济利益的流出应当在当期税前利润中得到补偿。期间费用根据其在生产经营过程中所起的作用不同,可划分为营业费用、管理费用、财务费用。期间费用在企业会计核算中具有重要的作用,它对企业的经营成果、财务状况、现金流量都有着直接或间接的调整作用。因此加强期间费用的会计控制,对提高会计信息质量至关重要。
2.期间费用控制的原则
(1)合法性原则
企业制定的期间费用控制与管理制度应当符合并严格执行和遵守国家的法律、法规及国家统一的财务会计制度的规定。
(2)适用性原则
各单位制定的费用控制与管理制度,应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求,应从本单位实际出发,使内部会计管理制度适应内部管理要求并发挥作用。
(3)规范性原则
各单位所制定的费用控制与管理制度应当全面规范本单位的各项会计工作,保证会计工作的有序进行。
(4)成本效益原则
费用的控制与管理应当遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
(5)科学性原则
一方面要科学合理,以使所制定的制度便于企业操作和执行;另一方面,其制度必须体现企业内部控制的要求。
(6)激励与约束并重原则
不仅要考虑以制度约束行为,而且要考虑以制度激励行为,调动员工执行制度的积极性,防止因制度过于苛刻而挫伤员工的工作热情。
(7)不相容职务相互分离原则
应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
(8)不断完善原则
所制定的控制与管理制度可能将随着时间的推移及外部环境的变化、单位业务职能的调整、管理水平的提高等原因而不适应,所以,企业应根据执行情况和管理的需求不断修订与完善。
二、企业期间费用控制的作用
1.强化对期间费用的控制,可使企业当期利润受期间费用的影响,减少到最低程度
从期间费用与销售量之间的关系来看,这部分费用的大部分不随销售量的变动而变动,基本属于固定费用或半固定费用,将这部分费用支出,控制在一定范围之内,十分必要。特别在企业销售量下降时,其好处非常明显,可以使利润指标不会因期间费用的失控而受到冲击。
2.有利于企业加速资金周转,提高资金利用率
我国大多数企业借入资金的利息支出在逐年加大,原来这部分支出在企业都不太重视。加强对财务费用的控制,将财务费用的指标落实到部门及人头,就要千方百计降低利息支出,这就必须加速资金周转,以减少借入资金的数额,降低资金成本支出。
3.有利于企业目标利润的实现
按一定方法计算出的年度目标利润中,已经规定了企业年度期间费用支出的数额。在目标实施过程中,如果销售量、价格、制造成本不偏离目标,用以控制住期间费用的支出。这是实现企业目标利润的一个重要环节。
4.有利于企业产品竞争力的提高
在激烈的市场竞争中,产品价格的高低,是决定一个企业产品占有市场份额的一个重要因素。而产品价格的高低取决于产品的耗费、制造费用、期间费用的支出,从而决定了产品的价格。能对期间费用的支出严格控制,使其降到同类型企业平均水平以下,这对提高本企业的产品在市场上的竞争能力,将是十分有利的。尤其是在市场饱和的情况下,当同类型企业制造成本水平差不多时,期间费用支出的大小,将起决定性的作用。
5.有利于企业以经济效益为中心,提高企业的管理水平
办企业的目的,是为了获取最大的经济效益。而目前企业与这一目的无关的支出越来越大。例如:某企业1992年销售收入十几亿元,利润几千万,与生产经营无关的费用就达到上千万元左右。加强对期间费用的控制,就能将浪费减少到最低限度,可以避免出现一些与办企业目的相违背的支出,使全体职工都围绕以提高企业利润这一目标来共同努力。
6.有利于企业财务工作地位的提高
形成以财务部门为中心、将期间费用置于财务部门严密的控制之下的内部环境。这就要求企业上至经理下至经营管理部门,执行财务部门提出的指标。在实施过程中发现的问题,各部门就会直接向财务部门反映,可以起到改事后核算为事前控制、预测的作用。
三、企业期间费用控制的方法
1.预算控制法
期间费用的预算控制是依据企业成本费用的计划要求而编制的期间费用支出的预算,并据以控制日常期间费用开支。期间费用预算主要根据期间费用项目的特点和各项期间费用过去年度的资料,并考虑计划期可能发生的变化而分项目编制。预算编制出来后,各部门、各单位必须严格按照预算执行,不得突破预算指标。年终应根据预算进行考核,对于突破指标的部门、单位和个人要进行惩罚,节约的给予奖励。如对管理费用中的差旅费、办公费、通讯费、应酬费、修理费等,就可以根据以前年度的费用开支,考虑计划期变化情况,分部门、分单位编制预算,予以控制。
2.定额控制法
定额是指一定技术条件或经济环境下,为生产某种产品或零部件或为完成某项业务而需要耗费人力、物力、财力的数量标准。完成同一项业务,其耗费的人力、物力和财力(用货币表示)也是不同的。为了控制费用支出,就需要确定一个额度,作为费用开支的标准。凡是在定额以内的可予以报销,节约的还可以给予一定的奖励,超过定额的部分就不予报销。期间费用的许多项目都可以采用定额进行控制,如住宿费、交通费、应酬费、通讯费等。凡是能够通过定额加以控制的期间费用的项目,企业都应当制定出相应的定额标准,作为制度公布执行,以控制费用的支出。
在确定定额标准时,在保证完成工作的前提下,应当本着“节约办一切事情”的原则,综合考虑业务的性质、技术条件、经济环境和岗位的职务差别等因素,合理地确定。不同性质的业务、不同的技术条件、不同的经济环境、不同岗位和职务的人员等,在定额标准上应有所差别。比如住宿费标准通常受各地经济发展水平和物价水平的影响而有较大差别;企业高级管理人员和一般职工的定额标准也应当有一定差别等。定额标准一旦制定,就必须严格执行,不得随意突破和变更。当然,随着技术条件和经济环境的变化,定额标准应定期进行修订,使之适应新的条件和环境。
3.审批控制法
各项期间费用的发生,必须按照有计划(预算)、有审批的原则进行控制管理,不能仅有预算而没有审批。企业应当建立严格的费用审批控制制度。费用审批制度应当明确审批人员及其权限,也就是说应当明确什么人能批准多大范围的费用开支。通过分层审批,可以有效监督期间费用预算的执行,减少期间费用超额度、超标准、乱开口子和造假贪污等不正常现象的发生。审批控制操作时,一般由费用发生部门业务人员提出申请,经有关领导审批后在额度内开支;费用开支后,由有关人员将有关单据填报报销单,按费用审批控制制度规定经有关领导审批后方可报销。
4.归口分级管理法
归口分级管理是加强期间费用管理的一项基本方法,其主要内容包括:一是归口管理。即按照管理权限和管理责任相结合的原则,合理安排企业内部各部门、各单位在期间费用上的权责关系,调动各部门、各单位管理好相关费用的积极性。一般来讲,管理费用主要由行政管理部门管理,销售费用由销售部门管理,财务费用由财务部门管理,进货费用由进货部门管理。二是分级管理。各管理部门应当根据各项费用的具体情况将费用控制责任层层分解,层层落实,让归口管理部门所属单位和个人都对相关费用的控制和管理负有责任,从而加强对期间费用的控制。三是财务部门对期间费用的统一管理。财务部门作为综合管理部门应对期间费用进行统一管理。所有期间费用开支都由财务部门统一办理借款报销手续。财务部门按照国家规定的费用开支范围和开支标准,执行企业制定的费用预算,费用定额和费用审批制度,对每一笔期间费用支出认真进行审批,凡是符合规定的予以报销,违反规定的不予以报销,及时发现和反馈期间费用开支方面存在的问题,积极提出建议以完善制度,控制期间费用支出,提高企业的经济效益。
四、结语
企业期间费用支出多少,期间费用控制的好坏,对于企业节支增效起着重要甚至关键的作用,只有运用正确的控制方法,才能保证企业的正常运转,而上述控制方法的运用,并不是孤立的,而是相互交叉,相互联系的。只有四种控制方法相结合,才能构成一个完整的期间费用控制体系。
参考文献:
[1]雷钢:期间费用的会计控制,中州审计,2003年第3期
[2]2009高级会计实物科目考试辅导用书精讲
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### Index:1380 《中国水运》 内河航道钢结构桥梁应用现状和建议
内河航道钢结构桥梁应用现状和建议作者：李志峰 金国强 赵眈崴 杨扬 刘舟来源：《中国水运》2018年第07期
摘要：对浙江省航道桥梁、国内外钢桥使用现状进行了调研，通过与各种常规桥型安全性、耐久性、全寿命周期经济性的比较，总结出钢桥在跨航桥梁使用过程中的优缺点和存在问题，并对钢桥桥型的选择、耐候钢的应用、钢桥的养护等提出了建议。
关键词：航道桥梁；钢桥；桥型；耐久性；全寿命周期；经济性；耐候钢；养护
中图分类号：TU391文献标识码：A文章编号：1006—7973（2018）7-0054-03
1航道桥梁建设现状
根据对我省拟建集装箱运输主通道12条主干航道507座桥梁的调查分类统计显示：
（1）杭甬运河、京杭运河、杭平申线桥梁数量居多，数量分别占比29.8、16.2、16.6%；
（2）桥梁等级多样化；
（3）通航等级应各条航道建成年代不一，种类较多，其中，对于在建桥梁均按设计改建后的情况进行统计；
（4）主桥桥型以混凝土结构为主，占比96.4%；钢结构桥梁共18座，占比仅3.6%。
2国内外钢桥使用现状
2.1国内现状
我国钢桥发展已有100多年历史，但建设的钢桥相对较少。截至2015年，共有公路桥梁75.71万座、4257.89万米，钢结构和钢—混组合结构桥梁分别只有584、1293座，数量占比仅为0.08%、0.17%，钢材消耗占比仅为1.17%和1.55%，远远少于钢筋混凝土桥梁。另外，建成的公路钢桥基本都是特大跨径桥梁（斜拉桥、悬索桥等），量大面广的常规中、小跨径钢（组合）结构桥梁数量严重偏少。
2.2国外现状
在发达国家，钢桥应用较为普遍。美国60万座桥梁中，钢桥的座数和面积占比分别为34.7%、43.3%；日本13万座桥梁中，钢桥占41%；法国占比达85%。美国钢桥中使用率较高的桥型有纵梁/多主梁、桁梁、纵横梁格体系；在桥梁规模较大时，多采用钢连续—纵梁/多主梁体系，规模较小时，一般选择钢简支纵梁/多主梁体系。但钢桥在“结构缺陷”桥梁中占比较高，需经常进行检测和相应的维护、养护工作。
3跨航钢桥设计选型及经济性比较
3.1主要推广桥型
3.1.1钢桁梁
该桥型桁段均在工厂制作后进行现场拼接，施工进度快，结构高度低，自重较轻，施工拼接处理简便，非常适用于顶推施工，能很好地满足施工期通航要求，适用于主桥50～120m跨径。
但是由于杆件多且杂，通透性较差，有一定的压抑感，抗撞性能较差，后期须进行钢结构专业养护。
3.1.2钢系杆拱
该桥型优点同钢桁梁，外形同混凝土系杆拱，视线通透，外观轻巧、优美，拱肋为二次抛物线，线型美观，易于与周边景观协调搭配，通透性优于钢桁梁。除钢结构定期养护外，吊杆存在一定的使用年限，须定期更换。
3.1.3钢箱梁
该桥型具有很大的抗扭刚度，整体稳定性、抗撞性能好，可采用现场整体吊装或顶推施工，施工周期短，桥梁结构在桥面下方，接触雨水可能性小，适用于中等跨径。
正交异性钢桥面板易出现疲劳损伤，桥面铺装耐久性成为难点。高跨比为1/20～30，与前面两种桥型相比结构高度不具备优势。
3.1.4钢板组合梁
该桥型具有结构轻、架设快、现场施工环境简单，对周围环境影响小等特点，通常采用吊装钢梁法和顶推钢梁法施工。当桥宽较小时，可采用双主梁形式；桥宽较大时，采用多主梁形式。
跨越能力较小，通常只适用于30～60m中小跨径。梁高在跨径的1/20左右，结构高度不占优，可在部分引桥中使用。
3.1.5斜拉桥、悬索桥
这两种桥型跨越能力大，但桥型造价较高，经济性差，拉索得定期更换，养护费用高，主要适用于有较大跨越要求或者特殊景观要求的桥梁，不作为我省内河航道常用钢结构推荐桥型。
3.2桥型经济性比选
选取跨径80米，宽10米钢桁梁、钢系杆拱、预应力砼连续梁、砼系杆拱进行经济性比选，引桥均采用20m矮T梁，见表1（以2017年10月嘉兴市价格为标准，螺纹钢3500元/吨，砂石160元/m3）。主引桥工程费用（不包括养护费用、临时费用等其他费用，下同）：砼系杆拱（2793万元）
对主要材料（钢材、砂石）的单价敏感性进行分析：①将螺纹钢按2500、3000、3500、4000、4500元/吨计价，其余钢材做相应调整。②将砂石按160、210、260元/m3计价。
图1数据显示，螺纹钢在2500～4500元/吨范围内变化，主引桥工程费用始终为：砼系杆拱
图2数据显示，砂石在160～260元/m3范围内变化，主引桥工程费用始终为：砼系杆拱
4钢桥的特点及应用建议
4.1钢桥使用优点
4.1.1降低结构高度，方便接线
钢结构跨航桥梁结构高度低，可以在保证桥下通航净空的同时有效降低桥面高程，缩短两侧引桥及接线长度，降低总体造价，适用于接线长度受限的桥梁。以省交通设计院设计的杭平申线桐乡段山门街大桥为例：原设计方案主桥采用82m下承式钢筋混凝土系杆拱，结构高度1.5m，改用钢结构系杆拱后，结构高度降为0.77m，原桥面设计高程下降了0.73m，大大缩短了引桥及接线长度，降低了总造价。
4.1.2采用工厂化生产，提高质量
钢结构桥梁采用工厂化生产，钢构件可在工厂集中批量生产，通过原材料→下料、加工→构件组焊→修整→试拼装→涂装等步骤，实现了机械化、自动化、标准化，生产效率和产品质量大幅提高，质量易控制，可靠性高。
4.1.3缩短施工工期
钢结构桥梁各构件在工厂制造，下部结构可同时施工，极大的缩短施工工期。
4.1.4方便通航施工
钢结构桥梁各构件、节段在工厂制作后运至现场，可在少支架上进行整体拼接；或者在引桥上逐段拼接后设置临时墩、导梁和顶推滑道，进行顶推施工；场地条件允许的情况下也可以进行整体吊装。施工方便快速，对交通和通航的影响小。
4.2主要存在问题
钢结构桥梁推广应用中面临以下几个问题：
（1）结构上，存在钢材腐蚀、结构损伤、疲劳破坏等一系列病害，稳定性和防撞、防火性能较差；
（2）标准上，长期以来设计、施工、养护、检测等各环节是围绕混凝土结构为主而制订的，对于钢结构所特有的设备配置、构件加工、运输安装、施工、养护、检测等环节的标准研究少、储备不足；
（3）管理上，对钢结构从业单位的资质、专业分包和信用评价等内容较少，钢结构桥梁后期养护的单位较少。
4.3建议
4.3.1钢桥选型
针对航道建设和养护管理的特点，对于有结构高度和接坡限制的桥梁，可优先选用钢桁梁、钢系杆拱等桥型；对于具有明确管养单位和良好养护条件的城市道路、等级公路可采用钢桥；对于车流量很大的高速公路和管养力量薄弱的农村公路，考虑到养护原因，谨慎选用钢桥。
4.3.2应用耐候钢
与普通钢材相比，耐候钢在使用过程中可以省掉对环境造成污染的酸洗、镀锌、涂装等工序，减少环境危害，实现绿色生产；后期运营过程中免涂装维护，从全寿命周期来看具有较好的经济效果。
国外已将耐候钢当作一种普通桥梁用钢来广泛使用。美国和日本耐候钢桥梁在钢桥中比例已分别达到40%和50%。我国耐候钢桥数量还很少，有巨大的发展前景。在交通运输部大力推进钢桥，鼓励应用高性能钢的背景下，耐候钢发展正逢其时，建议进行耐候钢的推广和研究。
4.3.3钢桥养护
促进防腐新技术的开发和运用，减少锈蚀；后续运营期建立钢桥检测评估技术体系；注重钢桥养护技术的研发和养护队伍的培养，建立完善的钢桥养护规范体系，针对具体的桥梁形成针对性强的养护手册。
参考文献：
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[2]李志峰，王昌将，杨扬，白雨东，张军.美国桥梁上部结构材料及结构形式选择初探[J].公路，2017，62（07）：133-137.
[3]《中国公路学报》编辑部.中国桥梁工程学术研究综述·2014[J].中国公路学报，2014，27（05）：1-96.
[4]周可夫.中国公路钢桥运营现状分析研究[A].茅以升科技教育基金会桥梁专业委员会.2006钢桥科技论坛全国学术会议论文集[C].茅以升科技教育基金会桥梁专业委员会：2006：7.
[5]吴艺伟，葛桐旭，胡志超.钢结构桥梁的发展与应用趋势[J].科技风，2017（14）：96.
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### Index:1385 《北方经济》 内蒙古实施创新发展的基本途径
内蒙古实施创新发展的基本途径
作者：朱晓俊邢智仓王瑞鑫来源：《北方经济》2016年第05期
党的十八届五中全会提出坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。同时，内蒙古在经济快速发展期间，较为粗放的发展方式也导致了城乡收入差距拉大，发展效益总体不高，发展代价过大，发展的不平衡、不协调、不可持续矛盾突出。另一方面，新常态给我区经济发展带来了新的挑战：经济增速放缓、增长动力缺失、质量效益提升乏力等。当前，我区面临着一些突出的矛盾：做大经济总量与提升发展质量的矛盾；传统产业转型艰难与新兴产业成长缓慢的矛盾；原有优势逐步丧失与新的优势尚未确立的矛盾；财政压力加大与民生任务加重矛盾。有效化解这些矛盾，必须落实创新发展理念，发挥创新的引领作用，加快供给侧结构性改革，推动经济发展走出一条更有质量、更有效益之路。培育发展新动力：投资消费协调带动投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从世界规律看，工业化中期阶段总是伴随着高投资率，资本投入对经济的贡献最大，但总趋势是逐步下降的。我区目前工业化尚未实现，与全国工业化发展水平相比有较大差距，加快推进新型工业化客观上需要一定的投资规模和速度，这在一定程度上导致了高投资率和低消费率并存的局面，投资率与消费率的差距从2003年的3.4个百分点扩大到2014年的52.5个百分点。随着我国经济进入新常态，单纯依靠投资拉动经济增长的效率越来越低，政策运作空间日趋缩小。同时，单纯依靠大规模投资扩张造成技术创新动力不足，科技发展水平长期滞后于产业发展水平，企业技术创新积极性逐步下降。国际经验表明，在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内，消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。促进投资与消费相协调。一是要通过释放新需求带动投资增长。消费具有带动投资增长的功能，引导消费规模持续扩大，会促使消费热点不断涌现，消费层次和水平也会不断上升，从而带动新的经济增长点，引发大量投资需求。消费增长带动投资增长的同时，还会促进产业结构转型升级，是经济良性循环的必经之路。二是通过创造新供给激发消费潜力。消费需求是最终需求，投资需求与消费需求密切相关。目前我区仍有巨大的潜在消费能力没有释放出来，究其原因是有效供给不足。针对当前我区城乡居民消费已逐步由吃穿为主的生活性消费向以住行为主的服务性消费升级的特点，要加快调整产业结构，有重点有步骤地发展科技、文化旅游、医疗保健、物流、休闲等新兴行业，改造和提升商贸、餐饮、仓储、运输等传统产业，培育信息、金融、保险及租赁等现代服务业，以便进一步扩大消费领域，优化消费结构，提高消费质量，为城乡居民消费升级提供发展保障。这些供给侧的举措一方面可以解除消费的后顾之忧，另一方面也在不断优化投资结构，创造新的消费需求，提升消费能力。三是以城镇化建设为突破口，统筹协调投资与消费。新增城镇人口的消费增长和消费升级将带来巨大的消费“累计效
应”。内蒙古城乡居民消费差距大，约占内蒙古总人口42%的农村牧区实现的社会消费品零售总额仅占内蒙古的12%左右，2014年内蒙古城乡居民人均消费差距高达2.77：1。据此测算，内蒙古城镇化率每提高1个百分点，将直接带来28亿元左右的新增消费，占2014年内蒙古社会消费品零售总额增量的5%左右。同时，新型城镇化还将有力地带动基础设施的建设，提供新的投资机会。构建产业新体系：产业结构由“能矿独大”转向“多元协调”为适应经济发展新常态，我区正在努力推动产业结构调整。2014年，三次产业结构由2010年的9.5：54.0：36.5演化为9.1：51.9：39.0，传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化发展势头强劲。但是我区产业发展仍不充分，经济发展尚未真正摆脱对能矿资源的依赖，产业结构比较单一，重型化特征明显，煤炭等资源型产业比重高，非资源型产业、战略型新兴产业、现代服务业发展不足的现状没有得到根本改变。随着我国经济减速换挡，能源、冶金等传统支柱产业越来越受到来自政策和市场两个方面的严重挤压，而现代装备制造、高新技术、现代服务业等战略性新兴产业和新产品、新业态、新商业模式等新的增长点还没有形成气候。基本形成多元发展多极支撑的现代产业体系，一是要加快产业转型升级。推进农牧业现代化必须加快转变农牧业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。促进工业转型升级必须坚持新型工业化道路，延长资源型产业链条，发展非资源型产业，构建现代工业新体系，推动产业向中高端迈进，形成具有比较优势的产业链。例如，发挥综合优势，风、光、火电互补，把一部分煤电冶、煤电化变为风（光）电冶和风（光）电化，实现高碳产业低碳化，培育全国重要的低碳原材料生产供应基地。发展现代服务业必须把发展服务业作为扩大内需、调整产业结构、转变发展方式的战略重点，推动生产性和生活性服务业发展。通过产业创新、政策创新和媒介创新助力服务业快速发展。服务业包括生产性服务业和生活服务业。生产性服务业受企业集中度、企业数量和产业链特点影响，具有一定的专业技术特点。因此，鼓励创新性中小企业从事产品研发、品牌设计、市场推广、产权交易、信贷融资、售后服务等生产性服务业。生活服务业受人口集中程度、消费习惯和收入等影响。因此，可以通过提升城市化水平促进人口集中集聚；通过健全教育、医疗、养老等社会保障措施提高消费意愿；通过发展特色旅游业、健康游乐产业、体验休闲产业等提升消费水平；通过互联网+、智能零售业促进消费便利化。二是要优化产业关系。传统的产业结构关系在第三次产业革命的冲击下，将面临重大变化，传统三大产业特别是其中的制造业和服务业之间的界线将日趋模糊化，面临深度融合，第二产业与第三产业的关系将被重塑，推动制造业由生产型向生产服务型转变。顺应制造业与服务业融合发展趋势，引导企业广泛运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，开展产品设计、客户定制、集成制造、市场营销、供应链管理、流程优化等服务活动，促进企业向价值链高端发展。三是要实施“互联网+”计划。“互联网+”代表着新的经济形态，要充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，打造新的产业增长点。
培育发展新空间：促进区域协调发展近年来，我区经济的快速发展中，呼包鄂地区发挥了主要增长极的作用。在呼包鄂地区对全区带动能力较以往有所下降的同时，尚未出现其他可以替代的优势经济区域，特别是县域经济发展仍较滞后。从培育发展新空间的要求看，应要继续发挥呼包鄂业已积累起来的经济优势，继续发挥引领带动作用；另一方面要更多发挥其他经济区域在新形势下形成的新优势，推动经济增长由单极拉动向多级驱动转变。“十三五”期间区域经济发展面临着新的有利形势，国家深入实施“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展战略，大力推进“中蒙俄经济走廊”建设，投资、贸易、生产要素西移北上的趋势日益明显，我区区域经济格局将深刻调整，面临着全方位扩大对外开放、重塑区域经济版图的重大契机。优化经济发展的空间格局，正是发现和培育新增长点的机遇，这种机遇不仅来自因经济发展基础薄弱所折射的巨大增长空间，也来自先发展地区向后发展地区输送发展要素，通过协同创新、实现协调共赢所形成的新增长点。为实现上述目标，一是“提升一核”。推进呼包鄂协同发展，打造自治区创新发展核心区。二是“培育多极”。统筹乌海及周边地区一体化发展，建设资源型产业转型发展示范区。加快建设蒙东能源基地，培育锡赤通经济区，打造区域经济新增长极。三是建设沿边经济带。在中蒙俄经济走廊建设中，我区与周边省区相比，具有产业比较优势、资源禀赋优势，能源、电力、化工和建材等传统特色产业具有较大的发展潜力，也具有离消费市场近、运输成本低的竞争优势，完全可以把我区建成丝绸之路经济带上的重要特色产业支点。发挥技术创新的引领作用：提升创新能力长期以来，内蒙古经济离不开大量物质要素的投入，尤其是化石能源的投入。但是伴随着较低的利用效率、较低的产品附加值和高昂的环境代价，亿元工业增加值带来的工业废气污染物排放量、固体废弃物未利用量和危险物未利用量都高于国家平均水平。同时，“十二五”时期，我区社会劳动生产率明显下降，相比全国平均水平，优势越来越小，仅仅依靠资本、资源等生产要素的大规模投入已不足以提高经济的质量和效益。当前，我区的R&D经费支出还不足地区生产总值的1%，与全国的平均的水平也有相当大的差距，万元R&D经费支出专利批准量逐年下降，必然造成整体创新能力不足，特别是核心技术和自主知识产权缺乏，这很大程度上制约了经济结构调整和经济发展质量提高。因此，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，突破制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。其中，实施创新驱动战略处于核心地位，要突出以下四个方面。一是以“五大基地”建设为重点，围绕产业链的延伸部署创新链，组织实施一批重大科技项目，优先支持共性关键技术研究和事关发展全局的基础研究。二是以产业发展方向和长远发展需求为抓手，推进协同创新，集中优势资源，加快对重大技术攻关项目的部署和研究。三是以市场导向，优化创新要素和资源配置，发挥市场对技术研发方向、路线选择和创新资源配置的导向作用，提升原始创新、继承创新和引进消化吸收再创新水平。四是坚持以企业为主题、
平台为支撑、市场为导向、政策为保障，创新能力建设，健全产学研用相结合的区域创新体系。（作者单位：1.3.内蒙古社科联研究部；2.内蒙古师范大学经济学院）责任编辑：张莉莉
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### Index:1386 《经营者》 内蒙古小额信贷发展现状浅析
内蒙古小额信贷发展现状浅析作者：***来源：《经营者》2017年第03期
摘要随着小额信贷额在我国的逐步推广，其解决贫困问题的有效性与独特性已得到广泛认可，我国已把它作为金融扶贫的一个重要手段。在运用小额信贷的过程中虽取得了不少成效，但仍存在不少问题，因此需要深入了解小额信贷现状，提出改进建议与措施，不断推广和优化农村小额信贷。本文共选取土默特左旗具有代表性的100户贫困户进行实地调研，从微观角度出发，深刻分析小额信贷目前仍存在的问题，并相应给出了具体的改进措施与建议。
关键词小额信贷贫困金融扶贫
一、引言
自20世纪70年代初小额信贷作为一种扶贫手段在发展中国家兴起，其作用和地位越来越得到国际社会的认可。何广文、李莉莉（2005）将小额信贷定义为“一种由扶贫小额信贷制度发展而来的针对中低收入群体金融需求的信贷机制及其金融产品。”小额信贷作为我国农村金融改革的一个重要方面，2005年银监会和人民银行开始在山西、陕西、贵州、四川、内蒙古五省区开展“只贷不存”的商业性小额贷款公司试点工作。内蒙古作为首批试点省份，积累了更多的经验，也发现了更多的问题。因此，对内蒙古小额信贷发展现状的研究对我国小额信贷发展具有十分重要的借鉴意义。
土默特左旗位于内蒙古中部、土默川平原上。总面积2796平方公里，总人口35万人。近年来经济发展迅猛，2016年全旗生产总值243.32亿元，同比增长6.8%；人民生活水平不断提高，城乡常住居民人均可支配收入分别达到31138元、14154元，同比增长8.7%、7.6%。①本文以土默特左旗为例进行研究，有一定的代表性。
二、土默特左旗小额信贷概况
杜晓山（2004）根据小额信贷发展的目标和宗旨，以及资金来源和组织机构等各因素将其分为三种主要类型：一是以民间组织或半官半民组织的形式运行的小额信贷试验项目，其资金来源主要是国际机构的资助或软贷款；第二种是政策性小额信贷扶贫项目，以国家财政资金和扶贫贴息贷款为支撑；第三类，即农村信用社，农信社依托其自身的存款和央行的再贷款，在政府相关部门的鼓励支持下，对农户开展小额信用贷款和联保贷款。在土默特左旗，小额信贷主要是以农村信用社供给为主。
截止到2016年末，土左旗农村信用社机构总数达到39个，覆盖土左旗辖内6个镇、3个乡。全县农村信用社在岗职工总数达到470多人。年末各项存款余额为590262万元，各项贷款377502万元，净利润达到2201万元。发展速度较快，净利润增长额度大。
三、土默特左旗小额信贷发展中存在的问题
（一）小额信贷供求不平衡
截止到2016年，土默特左旗察素齐镇约有人口4.2万，剩余贫困人口2646人。共调查100户家庭，其中有82%的家庭曾申请过小额信贷，所占比重较大，说明小额贷款在乡镇农村中需求量较高，是农民筹措资金的重要方式。通过调查了解到，农户申请到的小额贷款多用于从事农业生产活动，所占比重达到90%。其余也有用于生意周转、建房看病等。笔者进一步对小额信贷给农户生产、生活带来的作用是否明显进行了调查，结果显示55%的人认为作用比较明显，仅有15%认为不明显。因为农户生产生活各个方面都需要资金，专门针对贫困人口创建的小额信贷当然会成为他们筹集资金的首选，所以需求量较为旺盛。目前土左旗察素齐镇只有农村信用社一家银行进行小额贷款的发放，且农村信用社覆盖率不高，小额信贷存在供给不平衡问题。
（二）小额信贷利率偏高
小额信贷的利率以央行规定的贷款利率为主，在一定的范围内上下浮动，央行规定小额信贷公司利率上限为基准利率的4倍。在2016年，小额信贷年利率大约在8.4%左右，与2016年年利率4.7%的商业贷款相比高出许多。通过查阅文献得知，不少学者认为小额信贷应实行高利率，只有高利率才能保持小额信贷机构的可持续性，实现财务上的自负盈亏，为农户提供不断的资金服务。但较高的利率对农户借款存在消极影响，较高的贷款利率抑制农户的借款需求，也给农户带来了较大的还款压力。
（三）小额信贷贷款期限较短、额度不大
农村信用社发放的小额信贷期限一般有6个月、9个月等，最长不超过一年，且小额信贷不得展期。对于将贷款用于农牧生产事业的农户一年期的贷款可以满足他们的需求，但用于商业周转、投资项目的农户，较短的贷款期限并不能满足他们的需求。调查显示，44%的农户期望的贷款期限为一年到两年，14%的农户期望的贷款期限为两年以上，整体所占比重较高。农村发放贷款的机构受“春放秋收冬不贷”的传统观念影响，贷款期限也比较短。
（四）农村金融机制不完善、法律不健全
农村小额信贷机制的不完善主要体现在以下几个方面：第一，农村小额信贷业务开展不足，目前土默特左旗主要由农村信用社提供小额信贷，众多的农信社向商业化经营模式转变，他们对贷款的发放变得更加谨慎，以提高利率或者有意减少小额信贷发放的方式来保持自身盈利。第二，目前我国仍没有一套完整的针对小额信贷的法律法规体系，只有一些指导意见，暂行规定等法律效力较低的规章制度。小额信贷监管缺失，监督主体不明确，若没有有效的监管，不利于构建健康的小额信贷发展环境。第三，征信系统不完善，由于以往贫困户与金融机构之间的联系较少，贫困户的信用信息不完全，再加上贫困户经济来源单一，受自然因素的影响还款能力较为脆弱，给信贷机构带来了信用风险。
（五）金额服务水平有待提高
经调查发现，88%的农户表示信贷工作人员来村里宣传信贷业务、信贷产品的次数较少，金融知识的宣传力度不大。金融扶贫最为精准扶贫的重要手段之一，应该大力宣传，为农户提供全面周全的金融环境。关于信用社工作人员态度的调查，35%的农户认为服务态度较位满意，50%的农户认为工作态度一般，仅有15%的农户认为工作态度恶劣，所占比重较少。农村信用社服务于最基层的农民，对于知识水平较低的农民来说，他们更需要耐心、周全的服务。高质量的金融服务，才更能拉动农户贷款的积极性。
四、解决措施与建议
（一）提升金融创新能力，推广小额信贷业务
创新贷款品种。小额信贷机构应在目前种类单一的信贷产品的基础上进行创新，根据贷款对象从事行业、资金周转需求、还款能力等的不同将产品进行差异化设计，使信贷产品的目标群体主要针对具有劳动能力、从事创收活动的低收入群体；充分进行市场调研，了解不同的市场需求，将贷款市场细分，研究制定针对不同市场情况的信贷产品，科学发放贷款，解决信贷供求不平衡的问题。
创新贷款定价机制。灵活的定价机制是小额信贷机构维持发展的必要保证。针对信用等级的不同可以设定层次化利率，对于信用等级较高的贷款者实行低利率有利于小额信贷的推广，对信用等级较低的贷款者实行高利率可以使机构规避信用风险，也能培养贫困户借贷者注重信用提升的意识。
创新贷款程序，小额信贷机构面对的是知识文化水平普遍较低的贫困户群体，为高效地开展业务，小额信贷机构应该简化贷款手续和形式，使用的文件、申请表格和程序均应简洁明了。
（二）加大政策支持力度，降率增额延期
农村小额信贷的利率由于种种原因明显高于商业贷款得率，为农户带来较大压力，政府应从保障小额信贷机构可持续性发展的角度出发，针对农村小额信贷出台更加专门细致的补贴政策，如税收减免，风险补贴等，促使小额信贷机构降低利率提高贷款发放额度的同时又能实现财务上的可持续性。也可尝试实现小额信贷利率市场化。以市场的调节配合政府的宏观调控，从而在贫困户贷款需求与小额信贷机构放贷之间寻找一个合适双赢的利率。
（三）健全配套机制，促进机构可持续性发展
加强信用普及教育和建设良好信用环境。央行应设定一套专门应用于小额信贷机构的征信系统，把未能纳入传统金融机构征信系统的贫困群体追加进来，专门为他们建档备案，实现全网联通，指派专门人员进行信用信息跟踪与风险分析工作，这样既有利于小额信贷机构控制风险，又有利于强化低收入阶层的信用意识；政府要加强对贫困群体的信用教育，使其了解信用的重要性，逐步提升贫困户的信用意识；政府与机构还应共同完善信用担保机制，科学完善的担保机制能有效地降低小额信贷机构面临的信用风险。
（四）加强金融法制建设，完善农村金融体系
建立健全与小额信贷机构相关的法律法规。我国农村金融体系整体尚不完善，没有一套完整的法律体系来明确小额信贷机构的监管问题，一方面可能出现信贷机构行为不当，作用缺失的问题，不利于信贷机构的推广，另一方面容易使小额信贷机构陷入监管混乱受政府过度干预的局面。建议央行、银监会、财政部共同协商，明确小额信贷机构的监管权问题。要逐步形成法律完善，监管明确的小额信贷市场新格局，建立良好的农村金融服务空间，使小额信贷发挥更好的效果。
（五）强化双向教育力度，提升金融服务水平
一方面，对贫困户进行金融知识教育。农村地区文化水平较为落后，信息闭塞，对于日益更新的金融知识更是知之甚少，政府应全面普及金融知识教育，解决贫困户由于缺乏金融知识而不知如何与金融机构打交道、怎样获得金融服务的问题，提升其运用金融工具的能力。
另一方面，对小额信贷机构进行金融服务意识的教育。规定相关从业人员定期接受职业培训，实行内部考核机制，培养服务意识，树立良好形象。引进贷款信用升级奖励机制，升级制度可以促使贷款户积极还款，降低不良贷款的比率。要善于适应互联网金融模式，合理利用互联网金融，提供更全面多元的金融服务。
五、结语
本文通过调查发现的上述尚存问题，具有一定的代表性，提出的解决措施与建议具有可推广性。虽然有问题存在，但不可动摇小额信贷在扶贫工作中的重要地位。我们还应探究更加完善的小额信贷模式，让它发挥更深远的作用。
注释：①数据来源：《土默特左旗政府工作报告》。
（作者单位为内蒙古师范大学经济学院）
[作者简介：苗佳田（1995—），女，内蒙古呼和浩特人，内蒙古师范大学本科生。]
参考文献
[1]Harper.KeyWritingsonMicrofinance[J].Economist，2005（2）.
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### Index:1389 《新营销》 内资直销企业回归产品销售原点
内资直销企业回归产品销售原点作者：来源：《新营销》2011年第07期
回归产品销售原点
前不久，三生公司召开了一次高管会议。
此次会议的主题为“回归核心，迈向卓越”。三生公司副总裁施光辉表示，公司正在酝酿一次重大变革，将回归到以产品销售为核心的业务模式，在继续扩大业务队伍规模的同时，业务重心将向产品销售转移。
三生公司一直被业界誉为新锐直销企业，在直销牌照颁发后的新生代直销阵容中，三生公司有着重要的地位。
与此同时，另一家内资直销企业南京中脉，正在全国各地举行“生态中脉健康中国行”产品巡演活动。6月11日，南京中脉在北京启动了此次活动，倡导生态养生文化，揭开了两款新产品的宣传序幕。而南京中脉同样是直销牌照颁发后迅速成长起来的内资直销企业，其在新生代直销企业阵容中同样占据重要的位置。
这样将业务重心向产品转移的直销企业绝不只是三生公司和南京中脉两家，安惠、隆力奇等在近期也通过健康讲座、推出新产品等，向市场释放着强烈的信号。
改变过分倚重业务队伍拓展创造业绩的模式，将业务重心向产品销售转移，其实安利、玫琳凯、完美等早已完成。
此番内资直销企业以产品销售为重心进行转型，正是直销企业发展的必然之举：在初创阶段，要快速拓展业务队伍，构建产品销售渠道；当渠道达到一定规模后，企业进入发展期，开始将业务队伍拓展放到第二位，跃居第一位的是产品销售。在安利、玫琳凯等大型直销企业早已转型回归到产品销售的原点后，内资直销企业以产品销售为重点进行转型，代表了新型直销企业的发展方向。
直销罗生门
直销的本质是销售产品。在经过了制度炒作的狂热后，市场逐渐冷静，要求回到原点。
但如果直销企业在创业伊始，就把业务重心放在产品销售上，即使有差异化的产品，但没有销售渠道，产品怎样销售出去？
快速扩展业务队伍，就成为直销企业创业初期的必然选择。
但这就像原始资本积累不可回避的“原罪”一样。据了解，一些直销企业从正式开展直销业务开始，短短两年多时间，业绩飙升到了年销售额十几亿元。凭心而论，这些直销企业发展势头良好，但不可避免地存在“原罪”：为了快速提升业绩，以至于过度追求业务队伍的扩张，一些不规范的问题随之出现。更重要的是，业务队伍快速扩张，也与直销企业的理念出现了背离。直销市场上上演着一出出“罗生门”。
但一些直销企业过度强调业务队伍拓展，在业绩占比中，业务队伍拓展带来的业绩，甚至超过了产品销售带来的业绩，这就背离了直销企业的本质—直销企业的本质是销售产品获得业绩，而绝非通过拓展业务队伍获得业绩。
正是在这样的背景下，三生公司最近召开内部会议，确定了“回归核心，迈向卓越”的发展战略—只有回归销售产品的核心业务，才能够成为一家卓越的企业。
转型的背后
世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。新型内资直销企业此番转型，其实有着现实的原因。
一是顺应企业理念。
企业的本质就是为消费者提供优质的产品和服务。这是企业的原点，直销企业概莫能外。作为一家直销企业，如果过度依赖业务队伍，最终将成为无源之水。市场上有众多企业，由于过度强调队伍拓展，最终轰然倒塌。
据施光辉介绍，三生公司董事长黄金宝创办三生公司，绝对不是短期行为，而是矢志把三生公司打造一家受人尊敬的国际化直销企业。要实现这个目标，就必须依靠永续经营，永续地为消费者提供优质产品，永续地为事业伙伴提供事业平台，而绝不是通过业务队伍拓展取得好的业绩。
像三生公司一样，要成为永续经营的直销企业，就必须为消费者提供卓越的产品。
二是顺应行业趋势。
随着直销市场日益净化，直销行业渐趋理性。市场在呼唤直销企业回归原点。强调业务队伍拓展来发展企业的操作模式，开始被业务人员摒弃。尽管强调业务队伍拓展，对于一部分业务领导人来说，获益更快，但渐趋理性的营销人员意识到，这终归不是永续经营之道。唯有回归产品和服务原点的企业，才能给业务人员一个安全的平台。
三是顺应外部环境。
近两年直销规范化建设取得了成效。为了打击传销，规范直销，国家相关部门加大了打击传销的力度，打击频率加快，处罚力度更强，辨别能力提高了，整顿方式多式多样。各种拉人头的传销做法，在打击传销的利剑下无所遁形。直销企业过度强调业务队伍的发展，哪怕企业再规范，业务队伍中不可避免地存在着各种违规行为，将给企业带来极大的风险。
四是顺应直销主流化趋势。
今年呼唤直销回归主流的呼声日渐高涨。与此相反的是，公众对直销一直心怀芥蒂，一个重要原因就是直销员孜孜不倦地发展业务队伍，引起人们反感。此外，为了拓展业务队伍，企业之间的“抢线”现象频繁发生，甚至不惜采用违规手段，导致直销企业被频繁曝光，直销企业的形象受损，甚至损害了行业形象。
直销企业要回归主流，如果倚重业务队伍拓展来促进企业发展，不可避免地会出现各种问题，直销企业不但不能获得尊重，反而让人心存芥蒂。内资直销企业此番将业务重心转向产品销售，有利于树立企业的良好形象，赢得尊重。
五是顺应企业规模。
此番转型的内资直销企业有一个共同的特点，就是正式启动直销业务尽管只有短短两年多的时间，但都在快速发展，年销售额达到10亿元以上。这就意味着它们的业务队伍达到了一定的规模，构建起了产品销售渠道，让企业回归产品销售原点成为可能。
其实玫琳凯等直销巨头早已完成了转型。早在2009年，玫琳凯一名管理人员就透露，玫琳凯业务人员的销售能力强，收入比人员发展能力强的人要高。
转型不可或缺的四把“飞刀”
将业务重心由拓展业务队伍向产品销售转移，对于内资直销企业来说，它们将面临重大的考验。要成功转型，无论是软件还是硬件，都对直销企业提出了更高的要求。从安利、玫琳凯等直销企业来看，内资直销企业转型必须具备四把“飞刀”，才有可能平稳转型。
“飞刀”之一：平衡业务人员收益。
转型首先不能损害业务人员的利益。
在拓展业务队伍的时期，拓展业务人员的收益在业务人员的收益中占有比较的比例。转型为产品销售后，业务人员的收益构成将发生变化。业务人员有着强烈的趋利性，如果不能在政策层面让业务人员通过产品销售获得收益，业务人员仍会重点发展业务队伍。这就要求转型的直销企业即使不改变奖励制度，也必须在销售支持、促销政策等方面侧重于产品销售，甚至在一定程度上弱化业务队伍拓展，从而让销售产品的业务人员获得更多的收益。
“飞刀”之二：培训教育重心转移。
为了配合转型，直销企业的培训教育制度将发生变化，由过去注重事业说明会转向产品说明会，并且增强产品培训力度和配备必要的培训力量，不仅让业务人员学会怎样讲解产品、怎样使用产品，提高产品销售技能，更要从理念上进行教育，从根本上扭转业务人员的观念。
“飞刀”之三：产品营销推广支持。
在拓展业务队伍时代，直销企业的营销推广偏重于企业实力、企业形象、企业愿景等，通过事业愿景吸引业务人员加入。而转型后，直销企业的营销推广要侧重于产品营销，重点塑造产品品牌形象，面向消费者做好产品营销推广工作。
“飞刀”之四：产品研发支持。
在拓展业务队伍时代，内资直销企业的产品研发一直是短板。转型为以产品销售为重点，直销企业要加大产品研发力度，通过追加产品研发投资、与全球著名的产品研究机构建立合作关系、自己组建产品研发队伍等，获得产品研发优势，为业务人员和消费者提供有竞争力的产品。
“此次转型，只是业务重心的转移，希望市场不要误读三生公司的决策。”施光辉强调说，三生公司在强调产品销售的同时，仍会一如既往地拓展业务队伍，毕竟业务队伍的拓展与产品销售是相辅相成的，是不能割裂的。“只是我们在业务队伍拓展方面会更加理性，在产品销售方面会更加加强。”
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### Index:1390 《经营管理者·上旬刊》 内部审计信息化：抓住机遇 迎接挑战
内部审计信息化：抓住机遇迎接挑战
作者：张军来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第03期
摘要：科学技术不会停下自身发展的脚步，在这个大背景下，信息化技术也得到了跨越式地发展，社会各界都将信息化纳入自身建设的工作之中，内部审计也加入了信息化建设的队伍，力求完善自身的审计工作、改善审计环境。内部审计进行自身的信息化建设是大势所趋，但是我们应该清晰地意识到，它在为内部审计带来机遇的同时，亦使审计工作处于较为危险的境地，让其不得不面对一些新的挑战。在此情形下，就使得内部审计必须做出改变以适应快节奏的信息化环境，加快自身的信息化建设，进而更好地完成自身工作。关键词：信息化建设内部审计机遇挑战内部审计的功用旨在增加价值、改善组织运营，所承担的责任与工作量都相对较大，完善自身的信息化建设，使其在最大程度上辅助自身更好地处理工作事务，提升办事效率，亦使工作质量得到很好地保证。这就要求内部审计正视信息化发展所带来的挑战，适时抓住机遇，采取有效措施，尽可能减小风险伤害，完善自身建设。一、信息化环境下的机遇有发展前景与发展价值的事物才能在历史的进程中不被埋没，信息化的飞速发展，足以证明其有存在的价值与发展的必要，我们应该对其有清晰地认识，掌握信息化发展的动向，适时抓住信息化发展所带来的机遇。1.提高内部审计工作效率。信息化是信息技术的集合，在此基础上，它能为从事审计工作的审计人员提供强有力的技术支撑，审计人员可在最大程度上将其视为审计工具并加以利用。如信息技术支撑下的设计软件、数据库分析等审计工具，可利用其进行相应地数据采集、整理、分析，一系列的操作都由信息技术做担保，在功能强大的信息数据库里满足审计数据对准确性、整体性以及协调性的要求，跳出手工审计的限制，有效缩短内部审计工作时间，提升内部审计的工作效率。2.提升内部审计工作质量。信息技术支撑下的审计系统数据库只要保证其数据初次采集的正确性，就能为后期的审计数据分析以及数据整合的真实性提供保障，提升内部审计工作质量。3.创新内部审计方式。信息化技术的日趋成熟，促使内部审计的方式方法得到创新，由传统的手工审计逐渐向信息化的审计方式靠拢，力求在最大程度上与当下的信息化环境相协调一致。创新后的审计方式体现在：事中审计、计算机网络条件下的远程审计、时刻关注的动态型审计等，总之，合理利用计算机信息技术，可对审计数据进行灵活地掌握，快速有效地对相关
审计数据完成查询、抽样审计、综合整理、细节分析处理等操作，此外，还能对数据异常的审计项目进行跟踪调查，时时掌握其动向，积极将其拉回正轨。但是我们应该意识到，对传统的审计方式进行创新，不等于将其完全抛弃，在实际工作中，应该将以往通过常规的审计方式所积累的工作经验，与新时代背景下以计算机信息技术为支撑进而进行创新后的审计方式相结合，在相互地配合下更好地完成内部审计工作。4.拓展内部审计工作目标。常规的内部审计目标少有甚至于没有涉及审计制度与审计风险等内容，其业务范围也相对较窄，而信息化的审计方式则将审计制度、审计风险等纳入自身工作范畴之中，在审计业务的范围上，亦打破了常规审计中单方面的财务审计，在此基础上新加入业务审计，并逐步向涉及审计的整体信息系统方向拓展，全方位覆盖审计数据信息。为实现这一系列的审计目标，在信息化审计系统的构建之初就与相关审计人员进行了妥善地沟通与交流，在信息化的审计系统正式运行之前就安排相关的技术人员对系统的整体运行、所具备的功能、审计流程、故障处理的有效途径等进行考察，确认无误后方才全方位地投入使用。在此过程中，亦使内部审计的地位得到进一步地提升，也为新环境下审计目标的实现创造了条件。5.节约内部审计资源及成本。信息化背景下的审计工作，无论是在审计数据的采集还是对其进行的地综合分析与后续处理，都不同程度地从信息化审计那里得到了便利，利用信息化的审计数据处理手段，可在大范围的数据海洋中圈出存在疑问的数据信息，将其置于可控范围之内，不仅减轻了审计工作人员的工作量，还因其信息化的操作减少了审计人员的介入，从而实现审计人力的节约，从根本上减少审计成本投入，亦使审计效率有所提高。二、信息化环境下的挑战有挑战才会衍生出机遇，要想抓住机遇，就必须正视挑战，迎面出击，在挑战中求生存，为自身发展创造有利条件。当下的内部审计，在感叹信息化所带来机遇的同时，也应该及时地发现它所带来的挑战，深入分析，采取行之有效的措施予以回击。1.审计工作量的增加。信息化的内部审计由单方面的财务审计转向集财务、业务等相结合的整体数据信息系统审计，这无疑造成了审计工作在量上的增加，特别是对于那些信息化建设已经相当完善，并在一定程度上对其产生依赖性的组织，此类组织若想要很好地实现审计目标，就不得不将业务数据的审计纳入自身审计的工作量之中，避免审计监督职能招致弱化。以医院、银行等信息化建设相对完善的组织为例，其绝大部分的财务信息数据根源于业务系统，若忽略对业务系统信息数据的审计，虽然能相应减少工作量，但是难保信息数据的真实有效性，从而为自身工作埋下更大的安全隐患。此外，信息化的内部审计实行的是系统控制信息数据的审计，在此情况下，若进行审计工作的相关人员还是以以往进行常规审计的途径完成审计工作，即以计算机、财务软件中存储的数据为审计对象，而忽视了审计范围扩大后，财务与业务相结合的整体信息系统的审计，就会造成审计工作的失真，对原本不应该进行审计的数据信息进行审计操作，造成了多方资源的浪费。
应对措施：尽快适应审计范围与内容扩大后所引起的审计工作量增加的情况，在对财务信息进行审计的同时，亦不能忽视对业务乃至整个信息系统数据的审计。2.审计人员业务能力考验。创新后的内部审计方式方法日具多样性与繁杂性，工作范围与内容也大幅度增加，这就对从事审计工作的人员在业务能力上提出了挑战，若其继续采用常规的审计方法进行审计工作地操作，则很难跟上信息化审计方式的脚步，无法对包含于海量数据信息之中的审计任务进行妥善处理，使数据审计的真实性与整体性得不到很好地保障，影响审计工作地开展。应对措施：审计人员要创新自身完成设计工作的思路，积极响应创新后的审计方式与方法，充分利用计算机信息技术辅助自身完成相关工作。3.审计控制制度不完善。当下的一些组织，其自身信息化建设相对健全，对信息化办公的依赖性非常大，但是在信息化审计技术操作的控制上欠规范。由于信息化创新后的内部审计在审计内容与范围上有所扩大，审计方式亦得以创新，在对海量数据完成信息化审计时，由于其操作得不到控制制度的规范，由此使审计活动面临较大的控制风险，影响审计工作的安全开展。应对措施：内部审计信息化必须依托全新的控制理念，建立健全信息化控制制度，从事审计工作的人员亦要对根植于头脑中的常规的控制理念进行创新，使之与信息化大背景下的审计工作相协调。4.审计证据获取难度增大。内部审计的信息化发展，促使审计工作的数据载体发生了相应地变化，常规的纸质形式数据存储文本发展为系统化、程序化的信息数据处理文本，一方面，审计工作的业务数据以及财务数据的生成，在实际需求产生时，可以仅凭信息化的审计系统中提前预设的业务处理程序来保证实现，纸质文本的生成将不具必要性，由此不难看出，审计数据的真实准确性对信息化的审计系统以及相关程序操作业务员的依赖性非常大。另一方面，由于审计数据载体的改变，审计工作若出现失误，能够提供审计证据的只能是动态的信息化内部审计系统，这不同于纸质形式文本数据的呈现，若想要从信息化的设计系统中获取相关的审计证据，必要时必须停止信息化的审计系统的运行，这就可能造成正常运转的审计业务受到妨碍，此外，信息化审计数据的存储介质易受到外界干扰，数据的可信度受影响较大。总之，信息化的审计在审计证据的获取方面还有待改进。三、结语科学技术的不断发展催生了内部审计信息化，让其在信息化这个大背景下适逢机遇，但是又路遇挑战，要想适时抓住机遇，就必须正视挑战，在不断完善自身信息化建设的过程中，将挑战化为促使自身进步的动力，进而更好地处理内部审计工作。参考文献：
[1]韩亚丹.内部审计信息化：抓住机遇迎接挑战[J].财经界：学术版，2014（8）：229-230.[2]沈延巍.信息系统环境下加强审计工作的措施探讨[J].投资与合作：学术版，2012（2）：93.作者简介：张军，从事工作：内部审计，研究方向：风险管理，内部控制。
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### Index:1391 《中国商界·下半月》 内部审计在企业管理中的作用
内部审计在企业管理中的作用
作者：陆明琅来源：《中国商界·下半月》2012年第04期
中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1006-7833(2012)04-000-02
摘要企业自我经营、自我发展迫切需要完善自身的内部控制系统，强化内部约束机制。内部审计是企业内部控制系统中的一个重要环节，是企业管理的重要组成部分。内部审计通过独立监督和评价企业及所属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益，以促进加强企业经营管理和实现经济目标，为完善企业管理服务。
关键词内部审计企业管理作用
企业自我经营、自我发展迫切需要完善自身的内部控制系统，强化内部约束机制。内部审计是企业内部控制系统中的一个重要环节，是企业管理的重要组成部分。内部审计通过独立监督和评价企业及所属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益，以促进加强企业经营管理和实现经济目标，为完善企业管理服务。笔者通过在内审工作多年实践，就进一步发挥内部审计在企业管理中的作用谈一下自己的看法。
一、内部审计的重要性
（一）内部审计的职能
内部审计的职能是指内部审计在企业经营管理中客观具有的功能。它是随着社会经济的发展和企业内部管理的需要逐步完善和发展的。现代内部审计具有监督职能、管理控制、评价鉴证、服务等四项职能。
（二）内部审计的作用
内部审计的作用是内部审计职能的外在表现。内部审计在企业管理中的作用，是内部审计部门行使审计职能、完成审计任务，在实现审计目标过程中（或之后）产生的客观效果。它的作用有：
1.制约性作用
内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律、法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。主要体
现在制止违规违纪现象，保护国家财产和企业利益；披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法地反映经济事实，纠正经济活动中的不正之风；内部审计通过开展财务收支审计、财经法纪审计、领导干部离任审计，发现问题，查明损失浪费、贪污腐化行为，及时向纪检监察部门提供证据和信息，配合纪检监察部门，打击各种经济犯罪活动。充分发挥审计“经济警察”的特殊作用。
2.防护性作用
内部审计工作在执行监督职能中对深化改革，降本增效起到了保证、保障、维护作用。内部审计可以通过一系列的内部测评工作协助管理层建立起一整套企业道德规范。如通过内部控制制度科学性、有效性的测评，发现内控制度执行方面的漏洞与不足；通过企业风险测评，发现领导者在制定企业政策方面的疏漏；通过对企业经济效益的测评，发现经营者遵纪守法、稳步经营方面的欠缺，提醒管理层为加强执行人员的责任心、提高领导者的领导水平、强化经营者合法经营的理念而建立相应的道德规范。内部审计为建立健全高效的内部控制制度提供有力保证；保障国有资产的安全、完整；降本增效，维护财经纪律。
3.建设性作用
建设性作用是通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。
企业建制并不难，难就难在如何使制度和决策有效地执行。内部审计既是检查系统，也是监控系统，通过事前和事中审计，督促各项规章制度和决策能有效地执行，纠正违规操作现象，并根据执行过程中所反映的问题，提出完善决策和制度的合理化建议，可以大大增强企业管理体制的执行力度。此外，事后审计通过对决策的贯彻落实情况及执行效果分析研究，总结经验，能大大提高管理者的决策水平和可执行性。还可促进企业寻找新的经济效益增长点，消化不利因素，优化资源配置，增强企业活力和市场竞争力。
4.参谋作用
内部审计在企业管理中，对查出的问题予以揭示并提出整改建议，为企业领导决策提供依据，对管理的薄弱环节开展审计调查，为领导提供有价值的信息。我国已经加入世界贸易组织，企业也由原来的面向国内市场转到了国际市场，公司经营决策的正确与否依赖于可靠的经济信息。互联网技术的普及促进了内部审计事业的迅猛发展。内部审计可以为领导提供世界性的先进技术资料和经济信息，客观公正的地为领导决策服务。开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制。实行领导班子在任定期审计，有助于监督企业领导依法辦事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。
二、目前企业内部审计工作中存在的问题
（一）审计职能仅停留在监督上，忽视了审计为管理服务的作用
目前，许多企业的内部审计工作中出台了不少审计制度，以及开展了许多的审计项目工作，但仍仅停留在监督上，在预防管理控制、评价鉴证、服务方面仍有待改进和完善。在企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务上仍存在一定的差距。
（二）专业人员配备不全，限制了审计工作的开展
根据《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，内部审计人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识，以保证执业质量。而目前许多企业的内部审计人员大多为会计专业，只掌握会计及相关方面的知识，难以深层次地发现问题，具有一定的局限性。
（三）重视审计业务，忽视理论研究
企业内审人员审计业务比较熟悉，但审计理论研究处于低点，充电意识淡薄，导致审计理论与业务实践不能与时俱进，跟不上国际内审发展的步伐。
（四）作用与认识脱节
目前企业中，仍有不少人对审计工作不理解，轻视内部审计的作用，对审计有抵触情绪，认为内部审计就是来查问题，与我过不去，对内审怀畏惧心理。
（五）审计意见、审计决定未能得到有效落实
审计意见、审计决定是审计部门反映审计情况，纠正财经违纪的主要手段。审计部门作出的审计意见、审计决定不能得到执行，就起不到审计为维护企业经济发展，促进企业廉政建设服务的作用。
三、搞好内部审计工作的几点建议
（一）改革内部审计管理体制，增强审计独立性
内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计，重点强调的是过程监督与控制；在工作内容上，将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制。
（二）扩大内部审计队伍
在所属单位配置或聘任兼职审计人员或在各专业聘任兼职审计人员，以充实内部审计队伍。在内部单位开展交叉审计，根据他们所开展的业务数量及质量，进行一定的考核、奖惩。
（三）提高审计人员的素质
审计工作质量的优劣，极大程度上取决于审计人员的素质。实践证明，即便有先进的审计技术，较多数量的审计人员，如果审计人员素质不高，审计工作能力不强，照样完成不了高质量的审计工作。因此，要进一步提高审计工作质量，必须把人的因素放在首位。提高审计人员的素质应抓好两个方面：一是审计人员的政治思想教育和审计质量意识教育。二是审计人员的业务素质教育。通过理论培训、进行深入细致的思想政治教育等方式，进一步提高审计人员的思想觉悟，增强对审计质量重要性的认识，促使审计人员在审计工作中自觉完善各种审计行为、审计工作程序、审计证据等。通过组织专项业务培训、审计专题讲座等多种形式，补充和更新审计人员知识，完善知识结构，促进业务技能和业务水平的提高；积极鼓励审计人员参加相关的职称、资格证的考试。
（四）抓好审计决定、审计意见的执行
建立审计决定、审计意见执行情况落实机制。对作出的审计决定、审计意见的执行情况必须定期进行核查，对未能执行的，督促执行或采取一定的措施，促使被审计单位执行。建议将对审计决定和审计意见的执行情况作为所属单位、部门领导的工作考核的一个内容。
（五）推行审计信息化建设
计算机成为审计必不可少的常用技术。建议引进计算机审计软件，利用计算机技术开展审计工作，提高审计工作效率。
（六）加大审计工作的宣传力度
通过加大审计工作的宣传力度，使广大干部职工了解审计工作的性质和重要性。明确加强审计的目的不是为了查问题处理人，而是通过审计不断改进和完善企业的各项规章制度，不断提高企业的经营运行质量，以达到不断提高企业经营效益和长远发展战略的目的。
总之，内部审计要从思想上充分认识到：有为才能有位。只有以求真务实的精神，有效地开展工作，并取得实践成果，促进企业经营管理和实现企业经营目标，才能提高内部审计工作的地位、发挥内部审计的作用，为企业的发展壮大保驾护航，内部审计才会大有作为。
参考文献：
[1]中国内部审计协会.中国内部审计规范.中国时代经济出版社.2005(9)．
[2]王光远等译.内部审计思想.中国时代经济出版社.2006(6).
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### Index:1393 《商业时代》 内部市场化理论与全面预算管理理论的结合与实践探索
内部市场化理论与全面预算管理理论的结合与实践探索作者：冯贞来源：《商业时代》2013年第14期
内容摘要：作为企业内部控制的主要方法之一，全面预算管理在企业内部控制管理中发挥着举足轻重的作用。本文以煤炭企业为例，讨论了煤炭企业在内部市场化的条件下，全面预算管理的特点、原则和实施的意义，指出了这两种管理思想的结合的可行性，为煤炭企业管理实践的创新提供了较好的思路。
关键词：煤炭企业内部市场化全面预算管理企业内部控制管理
全面预算管理的概念
（一）概念
财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将全面预算管理定义为：利用预算对企业内部各单位的、各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，从而高效地组织和协调企业的日常活动，实现企业既定的战略目标。全面预算管理反映的是企业未来某一特定期间的全部生产经营活动的财务计划，依据企业的目标利润制定作业指标，以销售预测为起点，随后预测生产、成本及现金收支情况，并编制主要财务报表来反映企业未来期间的财务状况和经营成果。作为企业内部控制的主要方法之一，全面预算管理在企业内部控制管理中发挥着举足轻重的作用。
（二）全面预算管理的主要运作流程
一是预算编制。预算编制是预算管理的第一步，逐一分解企业总体预算目标，具体落实到各部门及其负责人。二是预算执行。预算执行是全面预算管理具体实施的过程，它能否顺利完成直接关系到企业能否成功实现既定的战略目标。需要特别注意，预算委员会需要详细记录执行的情况并且收集预算信息，及时反映给有关负责部门。三是预算调控。预算调控是指当企业内外部环境发生变化，预算出现较大偏差，原有的预算可能不在适宜时，根据新环境所进行的预算修正。具体而言，它主要包括财务预算协调、财务预算调整、财务预算监控及仲裁等职能，是财务预算的重要环节。四是预算考评。预算考评是对企业内部各责任部门实际执行情况进行的考核与评价。它具有两层含义：一是对利润预算管理系统的考评。二是对预算执行者的考核及其业绩的评价。
内部市场化的概念
（一）概念
企业内部市场最早可以追溯至工业社会时代，M型结构是企业内部市场的摇篮。学术界的主流观点认为：内部市场是指依据市场经济规律，将市场机制引入到企业内部，充分挖掘企业潜力，增强企业活力。它有利于提高企业生产效率、降低企业生产成本、推动企业内部人才流动等。
不难发现，内部市场化的实质是通过在企业内部引入市场机制，将市场机制与科层机制二者有机结合，以便实现企业内部生产协调成本的较低、协调效率的提高。在企业的交易环境中，在内部市场存在着基于不同利益的经济主体，而交易的对象则是在共计关系中存在的各种中间产品或生产性服务。
如果我们从生产部门和非生产部门的划分来看，生产部门的链条中是在内部市场沟通中实现产品的向下游供给，而非生产部门则是通过服务的供给来从生产部门中获取利益。这些交易行为在类似于市场供给环境中实现价值发现和价值获取。当一个主体所能供给的产品或者服务不能在内部交易环境中实现价值，其便失去了相应的存在价值。
（二）内部市场化运作的原则
一是正确划分利润中心。内部市场化的核心就是在企业内部引入市场机制，而原各部门和单位是内部市场的主体。划分利润中心的关键在于，责任中心能否确定其成本与收入。具体而言，可根据原企业的“工作流程”或“工作任务”，并充分考虑企业的生产经营特点以及各部门的经营现状。
二是更新管理技术。企业内部市场化使得管理层协调与监控的难度加大，因此，需要建立健全管理技术支持系统，以便保证各利润中心各项工作的顺利完成。
三是合理制定内部市场规则。企业在内部市场化机制下应着眼于企业整体战略要求，以企业价值最大化为目标，结合企业内部实际情况来制定内部市场的交易规则。科学合理的内部交易规则可以保证内部市场的正常运行，防止各个利益中心之间的不正当竞争。此外，内部市场规则制定后，需要根据内外部环境的变化进行实时调整。
四是有效调控全局。为了保证企业整体利益的最大化，管理层必须保留对各责任中心的监督权和调控权。一方面，管理层可以不断增强企业文化的感染力，利用企业文化来规范和引导员工行为；另一方面，也可以通过采取内部审计、内部破产等手段来进行监控，保证企业正常有序的运行。
煤炭企业内部市场化机制下的全面预算管理
（一）内部模拟市场全面预算的特点
内部模拟市场的全面预算是指依据产品的市场价格，通过销售环节倒推出产品的生产成本，再从生产的最后一个环节依次向前倒推出每个生产环节的成本，并将此作为预算的指标来进行产品成本控制的一种方法。内部模拟市场的全面预算不同于传统的全面预算，其有如下特点：
一是成本倒推性。内部模拟市场的全面预算管理各个阶段的预算指标是通过向前倒推而来的，且是固定的上限指标。
二是市场的适应性。内部模拟市场的全面预算管理不是由管理层依据经验制定的，而是通过参考产品的市场价格来确定的。这种成本控制使得煤炭企业在激烈的市场竞争中具有成本优势。
三是将成本中心改为利润中心。模拟市场的全面预算改变了责任中心的划分方式，将所有与市场直接挂钩的部门或单位当作利润中心，所有与生产直接相关的部门或单位当作模拟利润中心，不断降低成本费用中心在煤炭企业中所占比重，将员工的个人利益与企业利益绑定在一起，激发员工工作的积极性和参与管理的热情，从而有利于实现煤炭企业价值最大化。
四是确定内部转移价格，引入市场机制。不同于传统的全面预算管理，内部模拟市场的全面预算管理引进市场机制，煤炭企业内部的各中间产品以市场价格作为内部转移价格的制定依据，各单位的内部管理也在不断地改善，积极进行技术革新，不断降低产品成本，追求内部经济利润的最大化。将市场机制引入企业内部管理的方法，将促使企业经济效益的持续提高。
（二）内部模拟市场全面预算管理的原则
一是全面性原则。一方面，企业内部每个单位都要成为内部责任单位，承担相应的经济责任；另一方面，企业内部各个单位担负的责任要具体落实，具体到每一个内部员工，从而形成总体责任目标的全员保障体系。
二是差异性原则。对于不同的内部单位，其应承担的责任类别和考核的内容是不同的。比如，内部费用中心的目标是在保证正常经营生产的情况下，尽可能减少支出；而内部利润中心则以内部利润最大化为责任目标。
三是权威性原则。公司的预算管理工作是基于科学合理的预算方案，是一项严肃、迫切的内部管理工作，因而应该具有一定的权威性。当然，在预算的编制过程中是允许内部各单位与预算委员会之间进行协商，但不能无限度的讨价还价或置之不理，否则会影响整个预算工作的进程，也难以实现对内部各单位的有力约束。
四是设立尽可能多的利润中心。内部模拟市场的全面预算管理将内部各单位分为利润中心和模拟利润中心，尽管模拟利润中心实质上是成本中心，但将成本中心转化为利润中心，有利于了解企业哪个生产环节真正创造超额收益，激发作业环节人员工作的积极性和主动性。
五是严格执行全面预算管理以及其奖惩机制。无论是利润中心还是模拟利润中心来说，它们被分配的预算指标一般都是超出其正常条件下的完成情况，具有一定的压力。由于煤炭企业的预算指标具有市场适应性，其面临的市场压力会转化到内部各单位、各部门、各员工身上。对于那些能够创新、努力进取完成甚至超越预算目标的单位或个人，应该给予一定的奖励。相反，对于不能够完成被分配的预算指标的各单位或个人，应该分析其原因，并给予一定的经济惩罚。奖惩分明的机制是预算工作顺利完成的必要保障。
六是中间产品的内部转移价格参照对应产品的市场价格，不能仅依据管理层经验。对于煤炭企业来说，不同的要素应区别对待。对于那些由公用事业单位直接提供的要素，由于价格比较稳定，可直接以市场价格来确定内部转移价格；对于那些由多家供应商提供的要素，可选取加权平均价格作为内部转移价格；对于那些由企业内部自行生产制造的要素，可选取同类要素的市场加权平均价作为内部转移价格；对于那些没有同类产品或市场价格的要素，可按照要素的成本项目累加来确定。
（三）内部模拟市场全面预算的意义
将全面预算与内部市场化结合起来，使预算的执行通过内部市场价格体系、交易结算体系、收入分配体系、仲裁监控体系等实现，使预算执行结果（量差）直接体现为市场（预算）主体的收支，计入其工资分配，从而体现了内部市场化分权管理思想下责权利主体下移、价值链延伸、作业及岗位价值增值的思想。对于改善煤炭企业内部管理发挥着重要的作用。内部模拟市场下全面预算管理促使管理观念的创新，从而提高了煤炭企业整体经营管理效率。内部管理在企业生存发展中起着举足轻重的作用，如果管理理念不能不断创新，企业很难实现其最大潜能。有利于实现企业资金向纵深层次发展，拓展资金管理的内涵，带来资金管理观念的重大创新。在预算编制过程中运用生产经营过程中事前、事中和事后控制相结合的原理方法，有利于提高工作的准确性和效率。
煤炭企业内部市场化机制下的全面预算管理实践
（一）面向全面预算管理的内部市场化实践
首先，制定并有效实施相应的内部市场化制度是基础。为了是内部管理达到“规范化、制度化和市场化”，煤炭企业的管理层应当根据企业实际情况制定整体的管理实施方案和具体的实施细则，明确下属职能机构的职责，对企业的内部市场化工作进行详细、合理的分工布局，并完善对应的监管控制系统。其次，成立专门管理机构，配置对口的管理人员。煤炭企业对企业组织架构进行调整适应内部市场化进程，要成立专门的管理委员会、领导小组、市场小组、网络小组等配套机构，形成一套自上而下分工明确、相互合作配合的管理体系。人员配置方面，做到人职匹配、人岗匹配，重视人员的专业水平和能力素质。最后，保证信息系统的辅助支持。提供档案信息的基础保障，煤炭企业要对企业上下的记录在案的各类档案信息进行分类整理，为全面预算管理提供顺畅的信息渠道；要适应时代要求建立信息系统，提高内部市场化的信息获取和处理效率。
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### Index:1394 《全国流通经济》 内部控制与绩效管理在企业中的应用
内部控制与绩效管理在企业中的应用
作者：张茜来源：《全国流通经济》2020年第20期
摘要：JC公司自成立以来，从最初的8家药店扩张到现今100多家，期间在门店管理、药品采购、仓储管理、营销管理及人才培养各方面都是摸索着前进，没有正式的管理模型，在企业日渐成为百家连锁之时，必须要引进先进的管理理念及进行规范管理，对业务及财务软件进行更新及配备，内部控制制度是由企业董事会过会、在总经理领导下的各职能部门共同制定流程方案，要求企业全员执行，为合理保证企业经营流程管理合法合规、资产安全完整、相关责任細化及提供财务数据真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略目标的达成而提供合理保证的过程。
关键词：内部控制;绩效管理;企业;应用
中图分类号：F275;文献识别码：A;文章编号：2096-3157（2020）20-0043-02
JC公司在采购、仓库保管、财务、营销团队打造项目方面的管理有待于提高，现有的职能部门管理模式必须进行优化设计，运用内部控制和绩效管理使各部门及各下属子公司必须通力合作，立足于企业战略目标，以各职能部门为单位，根据成本效益原则，将内部控制要素分解，在各部门间拿出重大要素方案，形成员工绩效考核体系，构建基层次分明，各部门之间相互衔接的内部控制框架。通过建立健全内部控制制度，确保内部控制的真正执行，提高内控的有效性，从而达到部门之间的协调与配合，获得董事会、审计机构等相关部门对内控实行效果的认可，提高员工创新和持续发展能力，增强了员工的执行能力，保证员工对各部门流程的执行力，提高工作效率，从而实现公司年度销售目标。
一、JC公司商业模式
JC公司主要从事药品及其他健康相关商品销售业务，通过直营连锁门店和互联网电商平台实现产品销售，属于药品零售行业。公司的商业模式可以概括为采购模式和销售模式，公司的采购以向医药批发企业采购为主。公司的采购主要由采购部负责，每年公司与大部分供应商签订年度框架协议，约定发货和付款方式、账期、退换货条件等，同时还与供应商签订质量保证协议，保证采购产品的质量，药品由企业自行仓储配送。公司采购部定期根据产品目录进行价格对比，对采购成本实施控制。质量管理部对药品质量进行监控。公司的销售采取“直营门店+互联网电商平台”的直销方式面向顾客提供药品零售服务。直营门店销售终端：以门店为基础，通过多种营销手段，包括广告、会员活动等，实现公司销售最大化。公司设立了门店营运部负责市场营销、市场开发。互联网电商平台销售：公司采取了更加灵活的定价和营销策略，通过互联网电商平台打破了公司原有直营门店区域的限制。
二、JC公司现状及存在的主要问题
公司现业务主要以新乡地区为发展重点，门店过于集中，近两年有上市公司及大型零售药店进驻新乡，对公司销售业绩有很大的影响。公司为应对此竞争势力，也积极筹划选址，通过自主开店和药店收购扩大连锁经营规模，依靠过硬的产品质量、完善的医疗服务提升公司的品牌影响力。
公司因门店数量的增加，一是设施设备的增加与配置，药品前期的店面铺设，会影响到采购量的增加，使公司存货成本所占资金压力比较大。再者，对个别采购供应商也产生了一定的依赖。公司财务部加强资金回流，以及利用银行融资也给企业资金成本带来一定的压力。
三、选择内控制度和绩效考核的主要原因
设立内部控制是企业发展到一定阶段必须要产生的，因为企业规模的扩大，为规范公司治理，企业引进了药品零售海典软件和财务金蝶软件及办公软件OA系统，一方面，为企业新三板业务规范的需要;另一方面，为管控每道程序设置权限，降低资金成本，规避各环节漏洞，职责分工，而形成的内部控制制度。
绩效考核主要是通过内部控制制度的设立，与绩效考核体系相联系，使各部门按照分解的要求完成目标，使企业按照内部控制体系来规范管理，进而高效管理健全完善公司治理机构，建立完善的现代企业内部控制制度。也在实施过程中，在公平条件下选拔优秀的人才，让他们在既定的岗位共同创造出更大的业绩。
四、总体设计
1.应用内部控制的目标
较好地提高合作客户对企业信用的重视，实现企业战略目标实施的规划;激活员工工作积极性，建立成本、利润中心，完善绩效激励方案;降本增效，充分利用自身优势打开并占领市场，通过建立健全内部控制制度，确保内部控制的执行，减少舞弊错误，从而达到企业各部门之间的协调与配合，提高销售净利率，完成企业的年度销售目标。
2.应用内部控制的总体思路
（1）根据企业现状，首先先引进专业管理人才，进行组织结构调整。
（2）确定内部结构中心与利润中心，明确各机构的责、权、利，防止鱼龙混杂。
（3）做好市场调研，对利润中心做好内部定价机制，有利于客观公正的对利润中心的考核。
（4）准确定位客户维度，制定符合实际情况。
（5）规划财务独立核算系统，使绩效考核落到实处。
（6）以总经理挂帅，制定奖罚激励机制，让组织自我驱动，自主经营，有效运转。
（7）为客户提供优质的服务，帮助客户解读企业信用的重要性，诚信经营，合法经营，合作共赢，贯彻实施落地。
3.内部控制和绩效考核的内容
（1）保证各方责权利的均衡。公司在总经理的领导下，召开中高层会议，对各部门所提出的重大管控方面列示出来，按照各岗位设置权限，最多为五条。以每月为单位，月末按完成情况部门主管打分确认完成情况，并把得分情况和工资绩效挂钩，各部门负责人由总经理打分，使公司内部每个职务和岗位所承担的工作任务和担负的责任，与其所拥有权力相匹配，强调权力与责任的适应，保证责权利的均衡。
（2）保证职能不漏项、不重叠。公司在岗位分工及基础岗位设置上，相互牵制，但不重叠，对设置权限审批层次分明，保证不漏项，对关键岗位及技术重要岗位监控到位，定期轮换。
4.应用创新
通过将内部控制和绩效考核体系结合，使企业中每个员工与自我的岗位紧密结合，调动了积极性，减少了工作流程中的漏洞，实现了战略实施与价值创造相融合。
五、公司内部控制及绩效管理的应用
1.应用绩效考核的部署要求
（1）财务角度：各门店报销的发票规范，通过软件申请系統保证原始凭证的明细清晰，总部办公人员出差费用计算的清晰，节省了报账时间，提高了财务人员工作效率，防止了无效单据的使用。
（2）采购角度：采购人员能及时按照仓库转来的单据录入系统，并要求及时付款的单据递交财务部审核，减少了供应商催款的次数，提高了仓库存货的周转速度，也减少了坏账的发生;建立仓库盘点制度，定期抽盘制度，对药品的减少、失效报损进行处理，为公司避免了坏损的风险。
（3）内部运营角度：门店销售人员积极态度，针对性的考察了客户满意度，并加强新药药品知识的培训及销售策略的技巧培训;有效增加了客流量，电商人员通过流程制作比赛，提高了电商人员应对工作的灵活度及药品的促销的手段，积极变换促销品种，带动常用药品的销售。
（4）学习与成长角度：公司店面增加得迅速，人才的培养就得跟上，公司每月组织一次店长竞聘，要求一些积极向上的员工自我提升，培养个人的管理和领导能力，内部培养为员工带来很大的挑战。
2.内控制度实施过程中遇到的主要问题
应用目标绩效考核的工具，对企业的战略制定能力和基础管理是有较高要求的。由于公司本身管理水平的限制，也使绩效考核制度在实施过程中遇到一些困难：
（1）公司管理层对绩效考核制度实质意义上认识不够，他们认为绩效考核的实施只是对员工奖励惩罚，对先进绩效管理体制的引进并没有真正了解绩效管理制度的最终含义，绩效考核制度并不是简单的对员工进行工作考核，它的真正目的是分析原因，提高企业员工的工作效率。
（2）公司高层管理人员年龄较大，在内部控制制度推进过程中接受新知识新概念的能力较弱，增加了实施的困难。因此对当前高层人员进行企业管理知识的培训是势在必行的。只有具备新型人才和知识，对绩效考核目标才能较好地理解和运用。
（3）公司绩效管理思想只被很少的中高层管理人员所掌握，并没有在基层得到真正的推广。在执行过程中管理人员往往追求一步到位的指标设计，而没有考虑到企业的实际情况，从而是部分操作很难起到作用。
六、经验总结
1.实施内部控制的基本应用条件
公司实施内部控制制度之后，发现很多以前拖长时间没人处理的事件能得到很好的处理，并且根据内控制度要求按岗位分工，遵守相关内控流程，才能使流程实施的有效性体现出来。而建立在内部控制之上的绩效考核体系与之相结合，使远期目标变得更近，建立绩效考核体系上的内部控制制度不仅仅是把人和工作绑在一起，更提高了每个员工的工作效率。
2.内部控制成功应用的关键因素
实施内部控制制度的绩效管理在企业中的有效运用需要管理层自上而下的推动，必须得到管理层的重视与支持。高层管理者对内部绩效管理的决心很大，不仅是因为内部控制制度的约
束，而且受到企业董事会、管理层和其他员工的影响，它是通过企业员工的言行实现的，决策层的决心与支持、科学建立责任中心，并制定切实可行的考核指标、严谨的管理与反馈程序、客观公正的绩效激励措施是充分发挥绩效功能的关键因素。
3.对改进内部控制实施效果的思考
从全体员工思想上抓起，建立和完善企业文化和价值观，激发员工潜能与积极性、树立职业道德意识、责任感，同时注重对员工的专业技能的培养的，增强企业凝聚力。
4.运用内部控制下绩效管理的优点
绩效管理使企业的命运与每一名员工的切身利益相联系，能充分发挥全本员工的潜能，增强企业竟争力。但是需要环环相扣，协调动作，特别是指标的确定上要下功夫，若不当，则适得其反。绩效管理在实际运用中采用了财务指标和非财务指标相结合的多元化指标体系。达到内部与外部业绩等因素进行平衡和兼顾。而在实际应用中企业需要综合考虑所处的行业环境、自身的优势与劣势、所处的发展阶段以及自身的规模与实力等。将看似不相关的要素有机地结合在一起，可以大大节约企业管理者的时间，提高企业管理水平。
参考文献：
[1]詹瑜乾.企业内部控制制度优化对策的研究[J].中国商论，2020，（07）.
[2]陈昕.关于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].全国流通经济，2019，（22）.
[3]肖敏.关于加强集团公司财务内控管理的思考[J].现代商业，2019，（27）.
作者简介：
张茜，供职于河南吉程医药有限公司。
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### Index:1395 《会计之友》 内部控制在企业危机管理中运用的探索
内部控制在企业危机管理中运用的探索
作者：许仙忠来源：《会计之友》2012年第03期
【摘要】随着经济全球化进程的加快，国内宏观调控政策的增强，多媒体和网络信息的发展，企业面临的各种风险不断扩大，企业危机事件频发。企业如何建立健全内部控制体系，加强风险和危机管理，保障企业可持续发展，已经成为企业普遍关注的焦点。文章通过对内部控制与企业危机管理关系的探索，阐述了内部控制与企业危机管理整合的相关问题。
【关键词】内部控制；企业危机管理；整合
美国金融危机、三鹿毒奶粉事件、国美电器法律风波、双汇瘦肉精事件……在当今社会，随着经济的全球化、国际环境的复杂化、金融危机的加剧、国内宏观调控的增强、市场竞争的日益激烈、消费者的理性化、信息化的普及和加快，各种各样的企业危机事件随之而来，加强企业危机管理成为企业面临的新课题。我国2009年7月开始实施的《企业内部控制基本规范》其主要目的是提高我国企业经营管理水平，防范企业风险，规范企业管理，更好地应对各种危机，促进企业可持续发展。那么，内部控制与企业危机管理二者有何关系？内部控制和企业危机管理能否整合？本文就此作粗浅的探讨。
一、内部控制与企业危机管理概述
（一）内部控制
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程，内部控制强调企业全员共同参与。我国企业内部控制的目标包括：促进企业实现发展战略（战略目标）；促进提高经营效率和效果（经营目标）；促进财务报告及相关信息质量（报告目标）；促进维护资产安全（资产目标）；促进企业经营合法合规（合规目标）。企业建立和实施有效的内部控制应当包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五项基本要素，这五项内部控制要素相互关联，贯穿于企业管理全过程。完善的内部控制体系能够保护企业财产物资的安全完整；能够提高企业会计资料的正确性和可靠性；能够保证国家对企业的宏观控制；能够保证企业高效率地经营。
（二）企业危机管理
企业危机是指发展态势不确定的，对企业全局以及利益相关者的利益有严重威胁的，需要在时间紧迫、信息不充分的情势下机敏决策和快速处置的重大事件。企业面临的危机主要包括
信誉危机、决策危机、经营管理危机、灾难危机、财务危机、法律危机、人才危机和媒介危机等八类。企业危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除和降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两部分：危机爆发前的预计预防管理和危机爆发后的应急善后管理。危机管理包括预防、识别、处理、评估的动态过程。战略管理、企业文化、危机管理小组、危机沟通是危机管理过程中四个重要因素。企业开展危机管理的目标包括：有效控制风险，避免危机发生；确保企业不因危机而遭受损失，避免企业破产；确保企业战略安全实现，维护企业形象；确保企业持续、健康、稳定发展。
（三）内部控制与企业危机管理的关系
1.内部控制和企业危机管理的主体基本一致。它们都是由企业董事会、管理层以及其他人员共同实施的，强调了全员参与的观点。董事会、监事会、经理层及全体员工在内部控制和危机管理中都有相应的角色和职责。
2.内部控制和企业危机管理的目标基本一致。它们都是为企业目标的实施提供合理的保证，它们的根本作用都是维护投资者利益，保全企业资产，并创造新的价值，促进企业可持续发展。
3.内部控制是企业危机管理的基础。企业全面风险管理是内部控制体系发展的结果，是内部控制的最高阶段。企业内部控制就是通过对风险的防范和控制以实现经营目标，而危机的早期都体现为风险，危机是由风险转化而来，因此内部控制是企业危机管理的基础。
4.内部控制失效是企业危机发生的重要原因。事实证明，众多企业危机与其内部控制失效有关。由于法人治理结构不完善，内控组织虚位，风险意识差，内部压力不足，信息流通不畅，职责不清，责任不明，内控机制不全，控制乏力，从而导致企业亏损或破产事件屡见不鲜，“三鹿”就是一个典型的案例。
二、内部控制和企业危机管理整合的可能性和必要性
（一）内部控制参与企业危机管理源于企业风险管理
在市场经济条件下，每个企业都面临着来自外部和内部的风险。企业进行内部控制就是通过对风险的防范和控制以实现经营目标，进行风险评估是企业内部控制的重要内容之一，是内部控制的第一步。企业危机管理的第一步是要确认危机情境的来源，即评估企业可能存在什么样的风险、威胁或危险。企业要从危机征兆中透视企业存在的危机，企业越早认识到存在的威胁，越早采取适当的行动，越可能控制住危机的发展，风险确认和评估是开展有效的危机管理策略的重要一步。因此，企业风险管理是内部控制和危机管理共同关注的焦点。
（二）内部控制参与企业危机管理有据可依
《企业内部控制基本规范》第三十七条要求企业制定预警机制和应急机制。企业在实施控制活动的过程中，为了保证各项经营活动的顺利进行，企业应建立和完善重大风险预警机制，明确风险预警标准，使企业能够对经营活动中存在的重大风险及时预警，使企业防患于未然，能够及时采取措施化解风险。另一方面，要求企业建立和完善突发事件应急处理机制，对可能发生的突发事件，制定应急预案，明确责任人员，规范处理程序，确保突发事件得到及时妥善处理。危机管理就是为了应对突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应措施。因此内部控制本身也包含企业危机管理的内容。
（三）内部控制为企业危机管理保驾护航
内部控制和企业危机管理的关系如此密切，就使得内部控制必然会参与到企业危机管理当中，并在企业危机管理中发挥重要的作用。内部控制的战略目标应用于企业战略的制定，从而使企业危机管理更加具有战略管理的性质；内部控制通过目标制定、事项识别、风险评估和风险反应，进行有效的风险管理，从而为危机管理者处理危机情境、进行危机管理创造有利条件；内部控制的控制活动通过贯彻实施一系列保证风险反应方案得以正确执行的相关政策和程序，与危机应对活动中的控制相结合，使企业危机管理成为全过程的控制和监督；危机沟通借助内部控制的信息沟通，达到扭转危机，消除利益相关者各种顾虑的目的。有效的企业内部控制将企业危机管理推向更高水平。
三、基于内部控制的企业危机管理系统构建
（一）内部环境——企业危机管理的基础
内部环境是企业内部控制的基础，主要包括治理结构、组织机构设置与权责分配、内部审计机构设置、人力资源政策、职业道德修养和专业胜任能力、企业文化以及法制观念等。构建良好的完善的企业治理结构，可以为企业危机管理系统的建立和有效实施提供保障；科学合理的危机管理组织职责权限配置，有助于在企业危机管理中形成各负其责、各司其职的危机工作机制，发挥企业内部各级管理人员和员工在危机管理中的主动性和积极性，保证各项危机控制措施得以落实，为危机管理系统有效实施创造良好的条件；建立内部审计制度，对企业危机管理系统的建立和实施进行持续性的监控，对企业危机管理系统进行评价，对于企业危机管理系统的完善和有效实施具有不可或缺的作用。将职业道德修养和专业胜任能力作为聘用员工的重要标准，加强企业文化建设，培育积极向上的企业价值观和社会责任感，为企业危机管理系统的建立和有效实施营造良好的氛围和环境；建立健全法律顾问制度和重大法律纠纷案件备案制度，防止企业陷入法律危机。
（二）风险评估——企业危机管理的重要环节
风险评估是管理层在每一个目标中建立识别、分析和管理相关风险的控制机制，以便了解和控制自身所面临的风险，是企业内部控制的重要内容之一，也是企业危机管理的起点，是危机管理决策的基础和依据。风险评估包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对等，有效的企业危机管理系统要求企业进行风险评估时准确识别发现与管理目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度，通过风险分析，合理确定风险应对策略。由于风险评估的专业性和复杂性，企业在风险评估时应充分吸收专业人员，可以聘请专业风险评估机构、管理咨询机构、律师事务所、会计师事务所及资产评估机构的人员组成风险评估团队，按照严格的程序开展工作，确保风险评估的准确性。
（三）控制活动——企业危机管理的具体方式
控制活动是确保管理层的指令得到贯彻执行的必要措施，控制活动是实现内部控制目标的关键要素，是实现内部控制理念的体现。控制活动贯穿于危机管理过程之中，存在于整个企业的所有层级和所有职能之中，通常包括两个要素：政策和程序，政策确定应该做什么；程序用来贯彻政策。危机管理控制包括前馈控制、同期控制和反馈控制。危机管理的前馈控制是为了避免预期出现的问题，防止错误和非法行为的发生，或尽量减少危机发生的机会而进行的一种控制；危机管理的同期控制是对危机管理活动进行监督检查，对正在进行的危机管理活动按预定的计划要求、程序或方法指导和监督，及时发现问题及时纠正，避免发生重大损失，将问题消灭在萌芽状态；危机管理的反馈控制是危机管理结束后，按危机应对计划要求检查各项危机应对结果，进行总结评价，对未来危机管理活动的控制提供帮助。企业危机管理应根据风险评估结果，对剩余风险采用手工控制和自动控制、预防性控制和发现性控制手段，将风险控制在可承受度之内。
（四）信息与沟通——实施企业危机管理的重要条件
信息与沟通就是及时、准确、完整地收集与企业经营管理相关的各种信息，并使这些信息以适当的方式在企业有关层级之间进行及时传递，有效沟通和正确应用的过程。信息与沟通是企业危机管理的神经系统，危机预防必须建立高度灵敏、准确的信息监测系统，随时搜集各方面的信息，及时加以分析和处理，从而把隐患消灭在萌芽状态。在危机处理时，信息系统有助于有效诊断危机原因、及时汇总和传达相关信息，有助于企业各部门统一口径，协调作业，及时采取补救的措施。企业应当建立信息收集加工机制，对收集的各种内部信息和外部信息进行合理筛选、核对、整合，提高信息的有用性。建立信息传递机制，企业首先应将危机管理相关信息在企业内部各管理级次、责任单位、业务环节之间进行内部传递，同时要加强与外部的信息沟通，沟通对危机带来的负面影响具有最好的化解作用，通过沟通争取公众的谅解和支持是企业危机管理的基本对策。
（五）内部监督——企业危机管理的重要保证
内部监督的实质是随时对内部控制构成要素的设计和运行有效性进行监督检查与评估，形成书面报告并作出相应处理，以保证内部控制体系在一定时期保持有效性的过程。对企业危机管理工作进行必要的监督检查，作出全面的评价，包括对危机预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面进行评价，发现企业危机管理中的不足和存在问题乃至缺陷，提出整改措施，完善企业危机管理内容。
【参考文献】
［1］彭志国，刘玉林.企业内部控制与全面风险管理［M］.北京：中国时代经济出版社，2008：215-228.
［2］周德文，张建营，张振宇.中小企业风险防范与危机管理［M］.北京：中华工商联合出版社，2009：160-165.
［3］张宜霞.企业建立健全内部控制的几个关键问题［J］.浙江财税与会计，2010（8）：29-30.
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### Index:1396 《合作经济与科技》 内部控制有效性文献综述
内部控制有效性文献综述作者：安芳来源：《合作经济与科技》2013年第16期
[提要]本文对2008～2011年《审计研究》、《会计研究》中有关内部控制有效性的文献进行归纳，总结我国学者关于内部控制有效性的界定、内部控制有效性影响因素以及内部控制有效性评价方法的研究，同时指出我国内部控制有效性研究存在的不足，并提出建议。
关键词：内部控制；内部控制有效性
中图分类号：F27文献标识码：A
收录日期：2013年5月25日
自从2008年财政部颁布我国《企业内部控制基本规范》至今，围绕内部控制及其有效性评价的话题从未停止过，体现了我国从理论界到实践界对内部控制的重视程度不断提高。从近几年的情况来看，探讨的热门主要集中在两方面：一是内部控制有效性的具体涵义的界定；二是针对内部控制有效性评价方法的标准理论和模型的研究。
一、内部控制有效性的界定
根据COSO委员会1992年对内部控制的定义：“内部控制是受公司董事会、管理层和其他人员影响的，为达到经营活动的效率效果、财务报告的可靠性、遵循相关法律法规等目标提供合理保证而设计的过程”。COSO委员会认为，对内部控制有效性的评价等价于对内部控制的评价，包含内部控制制度的有效性和执行的有效性。
张宜霞（2008）认为，内部控制的有效性与有效的内部控制是两个相关但不同的概念，内部控制的有效性是内部控制为相关目标的实现提供的保证程度或水平。他认为有效的内部控制是一个区间而不是一个点，只要内部控制的保证相关目标实现的水平落入这个区间内，就是有效的。张宜霞对于内部控制有效性的界定较以往抽象的界定给人一种直观的感受。虽然有众多学者认为内部控制的有效性是一个时期概念，但有些控制在运行后是无证可查的，只能获得时点证据，所以只能对该时点的有效性进行评价。
张颖、郑洪涛（2010）根据COSO委员会及我国《基本规范》对内部控制的定义将内部控制的有效性界定为对合规目标、报告目标、经营目标和战略目标的实现提供的保证程度，保证程度与有效性呈正相关关系。王海林（2009）认为，目前内部控制评价事实不到位的主要原因是大都集中在内部控制实施结果的评价上，内部控制评价应该包括内部控制实施过程的评价和实施结果的评价两方面，他强调内部控制是一个过程，仅仅评价结果会导致内部控制的滞后及流于形式。从这个角度来看，王海林对于内部控制有效性的观点比张颖、郑洪涛的观点更加全面、合理。
杨洁（2011）认为，我国内部控制体系正在建设和完善中，我国企业目前内部控制体系中对战略层面涉及的深度还不够，内部控制有效性与内部控制目标体系等同起来，简单的将四个内部控制目标作为有效性的来源，我国内部控制有效性势必大打折扣。因此，他认为内部控制有效性是以持续监督为基础、完成内部控制制度计划和达到计划结果的程度。杨洁的观点结合我国的实际情况，并且文中兼顾了内部控制过程和结果的有效性。
二、内部控制有效性的影响因素
程晓陵和王怀明（2008）以我国1，162家上市公司为样本，通过实证研究发现，年终股东大会出席率、管理层诚信、道德价值观念与内部控制有效性显著正相关。第一大股东控制力和董事会监事会会议频率对内部控制有效性并无显著影响；管理层风险偏好与内部控制有效性呈U型关系；实际控制人为国有股东公司的企业，其财务报告质量显著于其他企业；董事会、监事会规模的扩大、设立审计委员会以及管理层对员工胜任能力的重视显著提升企业经营绩效；董事长兼任总经理显著加大企业违反法律法规的可能性，并且显著降低采取报告的可靠性。
张颖、郑洪涛（2010）依托北京国家会计学院举办的财务总监培训班和注册会计师培训班，通过问卷调查的实证研究方法，发现企业的发展阶段、资产规模、财务状况、管理的集权化程度、企业文化以及管理层的诚信和道德价值都是影响内部控制有效性的因素。对于合规目标和报告目标，内部控制有效性还受到内审机构运行效率和股权集中度因素的影响。而战略目标内部控制的有效性主要受企业规模和发展阶段两个因素的影响。
三、内部控制有效性的评价方法
企业内部控制的有效性应以企业内部控制框架为评价标准，不论是COSO委员会定义的五要素框架还是企业风险管理的八要素框架，都没有本质的区别。我国学者以内部控制框架为标准从定性和定量的不同研究方法提出了以下思路和方法：
（一）从定性角度的研究。张宜霞（2008）从定性分析的角度提出，内部控制评价至少存在详细评价法和风险基础评价法两种方法：详细评价法是一种从内部控制到相关目标实现的风险，但此方法仅采用了简单的一一对应内部控制框架的方法来评价内部控制有效性存在着成本高，效率低的，评价结果不可靠的缺点。风险基础评价法的思路与详细评价法的思路相反，即从相关目标实现的风险到内部控制。这种方法避免了与内部控制框架的简单对应而是更多地考虑了企业的特定情况，符合成本效益原则，具有更广泛的实用性和灵活性。
刘玉廷、王宏（2010）认为实施企业内部注册会计师审计是一种重要的制度安排，对于提高内部控制的有效性具有重要的意义。在实施企业内控审计中，应当正确处理好企业内控责任与注册会计师审计责任的关系、企业内控自我评价与注册会计师内控审计的关系、内控审计和财务报表审计的关系、财务报告内控和非财务报告内控的关系、企业层面控制测试与业务层面控制测试的关系、重大缺陷披露与其他缺陷沟通的关系。同时，应当深入研究非财务报告内控测试的范围界定和方法技术问题、内控测试评价的样本选取问题、首次执行内控审计与连续实施内控审计的策略问题、内控审计报告的披露形式问题、内控审计信息系统的开发建设问题、内控审计结果的利用问题，推动内部控制审计扎实有序开展。
（二）从定量角度的研究。韩传模、汪士果（2009）将针对解决大型复杂问题而提出的AHP系统工程方法引入内部控制有效性的评价，构建了基于AHP的模糊评价方法，通过两两比较建立判断矩阵，求解具体控制措施到风险因素、次级控制目标、直战略目标的排序向量，整合单项控制措施模糊评价结论，从而对企业针对主要业务流程和关键控制措施、主要风险因素、整体或单项控制目标的内部控制有效性、健全性和遵循度评分。
王海林（2009）将管理工程学中用于评价软件承包商能力并帮助其改善软件质量的CMM方法思想引入到内部控制有效性评价，对企业内部控制能力评价体系进行研究，提出了IC-CMM模型，将内部控制过程划分为内部控制系统、内部控制系统实施、内部控制评价三大环节。
基于AHP的模糊评价方法受基础理论的限制较多，其评价指标的划分和层次结构也具有较大的固定性，使用该评价方法得到的数据更加偏向于关于制度设计有效性的评价，而对控制效果的评价不足；IC-CMM模型要求企业必须创建符合自身目标要求的、适当的过程及组织机构，因此对于企业来说操作难度较大。杨洁（2011）运用管理学中的PDCA循环理论，从企业自我评价、社会监督和社会评价的角度，将内部控制评价指标分为三级，对内部控制的有效性进行评价。杨洁对于内部控制的评价从企业自身评价扩展到社会评价的层面，一方面完善了评价体系，但是同时另一方面也增加了评价的难度，增加了评价需要考虑的因素。
四、我国内部控制有效性研究存在的问题
内部控制作为组织内部的一种主要制度安排，在企业管理活动中发挥着巨大的作用，是企业防范和抵御风险的有效屏障和保障企业实现健康、科学、可持续发展的保护伞。我国学者对内部控制的研究已经取得一定的成就，但与一些发达国家相比，还是有很大的差距。我国内部控制发展时间较短，还需要更加充分的认识和研究。我国对于内部控制有效性的研究多停留在理论，对国外理论模型借鉴而构建的评价方法，缺乏实证性的文献。现有的文献中提出的评价方法都存在着很大局限性，并且没有实践的检验，很少有学者立足我国的国情深入研究，提出有中国特色更加适合我国的内部控制有效性的评价方法。
因此，我国学者应该加强学术研究的针对性和集中性，更多地结合我国的实际情况，在已有的研究成果上加强实证研究的力度，增强实务过程中对内部控制有效性评价的重视。
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### Index:1397 《管理观察》 内部控制理论在村级财务管理中的有效应用
内部控制理论在村级财务管理中的有效应用
作者：管晨智来源：《管理观察》2014年第19期
摘要：单位只有将科学的制度、规范的程序、有力的措施有机融成一体，内部控制才会取得预期效果。村级财务管理中实行的“村账乡代管”模式与设立“民主理财组织”，就是内部控制理论的具体应用。为了有效发挥内部控制在村级财务管理中的作用，必须将内部控制与外部监督有机结合。关键词：内部控制村级财务有效运用内部控制是指政府、非营利组织、企业等单位为了自身的事业或经营目标，遵循不相容职务分离的基本制衡原则，根据本单位的业务状况、文化习惯、人员素质的构成，制定既先进科学又切实可行的相关的内部牵制制度。1.内部控制理论的涵义为了保证制度得以执行，单位不但要拟定规范的执行程序，更要出台强有力的、能被大多数人接受的管控措施。具体做法是：首先，对本单位的经济业务进行科学的梳理归类；其次，根据经济业务的流程设计管控环节；再次，对每一个管控环节的经济业务进行分析，找出风险点；最后，针对风险点明确管控的责任部门、制定可行的管控措施。内部控制理论认为，有效的监督机制应当具备三项基本条件：信息基础、公开制度和查询权利。内部控制理论还认为，文化是随着现代工业文明的发展，在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。文化往往是现存的一种无形的力量，影响成员的思维方法和行为方式。内部控制的成效如何，单位负责人的重视程度在一定程度上起到了决定作用。故除在制度的制定、程序的规范、措施的实施三个方面下功夫外，也要注意单位内控环境的优化，即注重单位优良文化、价值取向的培养。2.内部控制理论的具体应用在我国的村级财务管理过程中，内部控制理论的应用主要表现在以下几方面：2.1村账乡管模式的内部控制“村账乡代管”由乡财务会计核算与管理中心为主体，基本实行“五统一”（统一管理制度、统一建账记账、统一审核标准、统一提供会计报表，统一建立会计档案）分村设立明细账进行会计核算，年终搞好村级收益分配、财务结算及会计报表工作。尽管实行了统一核算，但在其整个核算过程中内控贯穿于始终。如村集体经济组织的各项各类收入与支出凭据要真实合规、
手续齐全，先由村级民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，由村级报账员定期向乡镇财务会计核算与管理中心报账。管理中心接报账的原始凭证后，还要按照财务政策、会计制度与部门专项预算进行逐项审查。在整过的业务发生与财务过程中，始终贯穿了不相容职务分离的内控的基本原则，有效预防与化解了财务风险，尽可能地杜绝了职务犯罪与腐败现象的发生。2.2民主理财组织的内部控制为了有效实行民主理财，加强对村集体经济组织的经济活动的内部控制，村级民主理财一般按下列程序进行：首先，成立民主理财的组织。该组织的成员除有关的村干部之外，大多数成员应是通过村民直接选出的代表；其次，坚持民主的原则理财。民主理财组织要定期或者不定期召开财务管理工作会议，在实行理财过程中站在全体村民的立场上进行理财，重大的工作决策要认真听取全体成员的意见后，按照少数服从多数的决策机制进行，不能搞长官意志——一言堂。对于关系村级集体经济组织今后发展前途的事情与关系绝大多数村民切身利益的重大事情的决策，先在民主理财组织内部形成共识后再交由村民代表大会或者全体村民大会讨论通过报上级主管业务部门批准后方可组织实施；再次，履行内部控制职责。民主理财组织有权监督财务制度的实施情况，重点对财务计划、收益分配方案、公积金、公益金、福利费的提取和使用，管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况进行检查；有权检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况；有权检查会计帐目。任何人不得妨碍民主理财组织行使上述职权。民主理财组织要对有关职能部门按月或按季公布收支明细表及有关帐目进行审查，年终要组织有关部门进行全面的财务检查与实务资产的清理，公布全年财务收支帐目，接受群众的监督。3.有效发挥内部控制的作用为了有效发挥内部控制在村级财务管理中的作用，应将内部控制与外部监督有机结合起来。3.1健全村级财务管理的内部控制制度由于村级财务管理中实际工作人员的匮乏以及专业技术能力落后，因此难以任命足够的专职内部控制人员对村本级的财务进行及时恰当的监督，这项监督就必然落实在“村账乡代管”中心的身上。针对已实施村账乡代管的行政村，加强对其内部控制应从以下两方面进行。3.1.1建立村账乡监督与乡账村审核机制。为了达到不相容职位相互分离的要求，主要通过针对村账设置专门的核算与监督人员，必须在工作分工明确各自的岗位职责。比如，根据行政村的实际需要专设一名或多名会计工作人员来专门进行相应的财务工作，这部分人员的职责权限只限于对村账的编制和管理。那么针对乡镇本级财务工作同设几名财务工作人员，该人员除了进行日常的乡本级财务工作外，还需定期将村账进行合并汇总结算。而另一方面，村账管理人员必须通过查看审核乡账来确定村级的下一步收支预算的实施。换而言之，即村账乡监
督，乡账村审核这样一种互相监督的模式来开展内部控制工作。但同时，无论乡账还是村账都必须确定专门负责人进行统筹管理和审批。这样又能够从会计机构外部对两级的财务工作进行控制，从而减少双方互通的可能性。3.1.2不断加强村账村管内部控制的指导。针对无法实施村账乡管的行政村，农经站最好安排专门的人员下到村级进行财务管理的监督工作。该人员除监督村级财务工作之外，还需要监督村级的预算执行情况以及参与村级预算的编制。但为了杜绝财务管控风险的产生，必须实施轮换制度。轮换可以是人员轮换，也可以是岗位轮换，或是行政村轮换。只有通过这种轮换制度，才能从一定程度上减少乡级人员的徇私舞弊行为，同时对于乡镇对村级的财务工作掌控起到一定的作用。3.2加强村级财务管理的外部监督会计监督分为内部监督与外部监督，其中外部监督又包括国家监督和社会监督。对于村级财务管理而言，也必须制定相关的内部控制监督机制及外部的监督制度，才能保证村级财务管理工作的持续发展以及杜绝各种经济犯罪行为的滋生。3.2.1建立乡镇一级的政府审计机构。对企业财务监管的主要执行部门为财政部门，同时税务、审计、银行等也在一定程度上进行监督。而村账的审计工作一直归于农经站安排本站内部人员来进行，这明显存在管控风险。只有成立外部审计部门，才能相互制衡。如果独立设置乡镇级审计机构，那么这部人员的管理和审计制度的设立，必须依托于上级财政和审计机构来进行统筹和安排。将乡镇审计人员从边缘化的地位拉向编制化、政府化，并给予其一定的执法权和惩处权。同时，针对乡镇的审计工作制定专门的财政预算，除了人员的基本经费外，更主要的是拨付更多有关于开展审计工作的相关经费。对于村级财务的审计工作，并非必须日日审计，应当将定期审计和不定期审计工作结合起来。村级财务管理的审计工作主要的范围应当是村级资金的使用情况以及村级资产资源是否得到合理合法配置，针对往来款项，必须做到账实相符。总之，村级财务管理的审计工作，应当走以查代管的路，严格控制审计人员参与村级财务管理的具体工作。3.2.2加强村级财务管理的社会监督。企业会计中的社会监督主要指的是由注册会计师对企业的财务管理工作通过采用审计手段进行监督。而对于村级财务管理的社会监督，这种做法既不可能，也没必要。首先，从理论上来讲，引入注册会计师对村级财务管理工作进行监督是很难实现的。国家规定企业的财务报表必须有注册会计师签署审计意见后才能对外披露，因此企业都是自费请注册会计师来进行审计，可以看到企业的这种行为时一种主动性的行为。那么，对于村级财务管理工作而言，经费问题将成为是否引入注册会计师进行审计工作的一个重要问题。其次，针对于村级的财务管理而言，其主要的经济业务和账务处理都是相对简单的。如果要引入注册会计师的审计，是否会有种大材小用的感觉。商业化的审计工作的确能够确保村级财务管理工作的公正性、合法合理性。但从根本性而言，确实是没有必要。解决村级财务管理的社会监督的问题，可以通过当地会计行业组织与职业院校会计专业教师来完成。首先，从会计行业组织（比如会计协会），该组织本身就存在一定的公益性，同时行业组织内部人员
的专业能力及素养完全有能力承担村级财务管理的监督工作。另一方面，引入高校的会计专业教师队伍对村级财务管理工作进行监督，既能够满足村级财务管理社会监督的需要，又能够使高校教师通过下到基层监督来提高自身的实践能力。参考文献：[1]祝丽云.村级集体经济组织则务控制研究[D].河北：河比农业人学.2007（6）：2[2]刘知林.现阶段农村财务的主要问题及政策建议[J].中国农业会计，2007，5：47-48[3]刘菁.谈农村财务管理制度体系的完善[J].财会月刊（综合），2007，12：19-20[4]汤谷良.则务控制新论，会计研究.[J].2000（7）[5]刘朝阳.村账镇管中存在的问题不容忽视.中国监察，2006，（15）：51
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### Index:1398 《智富时代》 内部控制视角下国有企业财务经理的定位与作用
内部控制视角下国有企业财务经理的定位与作用
作者：武燕来源：《智富时代》2019年第07期
【摘要】在国有企业的运行中，内部控制制度是非常具有实用性的一种制度类型，所谓的内部控制制度，是国有企业单位内部建设中为了便于各项工作的开展，从企业运行和管理的宏观的角度出发制定和提出的一系列起到制约和管理作用的制度和章程，是在现代企业管理的背景下产生的一种制度形式。从国有企业运行和管理中的核心业务部门的角度来说，企业的财务部门决定着企业运行和发展的方向，在企业运行和管理中占据着非常重要的地位。本文以内部控制制度为视角，探讨国有企业财务经理如何做好定位并发挥作用。
【关键词】内部控制；国有企业；财务经理；定位与作用
国有企业的财务经理职务，是从宏观上系统的管理和控制企业的财务资金运行和应用的一类职务，只有其在国有企业的财务管理工作中明确个人的工作方向和工作任务，才能确保为企业的财务部门的运行和管理工作提供保障。
一、内部控制制度与财务经理职务概述
（一）内部控制制度概述
所谓的内部控制制度，实际上是一个综合性的概念。其是指企业的运行和管理中，为了协调好企业内部各项工作的开展，并保证企业经营和发展运行处在一个在稳定中前进的状态下而制定和实施的一套具有系统性和针对性的制度和章程体系。在现代企业管理的理念中，内部控制制度是企业运行和发展的一个宏观指导原则。从企业的生存环境和市场环境的角度分析，现阶段我国已经进入了经济发展的新常态。从国有企业的长期生存和发展的角度来讲，其还面临着很大的改革和转型压力。而内部控制和管理是保障企业开展各项工作并取得良好效益的前提和保障。从内部管理制度的内容和形式两方面进行细分，可将内部控制制度分为以下几个层次[1]。第一，企业内部人员职责的明确分工制度。第二，企业内部工作开展的审查批准制度。第三，企业内部的财务会计制度和企业管理制度，第四，企业内部的保存保管制度。第五，企业内部的财务审计制度。除了这些形式上的制度外，要想做好国有企业的内部控制，素质过硬的工作人员团队也是不可缺少的。
（二）财务经理的职务概述
从财务经理这一职务的产生和发展角度观察，在企业的组织机构中，这一职务的产生标志着企业内部的组织治理结构在获得发展的前提下迎来了一个新的阶段。单一的从财务经理这一职务的任职职责要求的角度分析，作为一个企业的财务经理，其必须要具备以下几方面的能力素质。第一，掌握全面专业的财务会计管理专业知识以及部分针对现代国有企业财务管理模式的知识，并对与财务管理工作开展相关的各项法律法规与制度也能够熟悉和明确。第二，对于企业的财务宏观制度和具体的工作流程有一个全面的了解和掌握。第三，有参与大型项目投资决策的经验[2]。第四，对于财务管理、财务资金筹划、融资与资本运作模式和方法有相当的了解和掌握。第五，具备一定的口头表达与书面材料书写能力。从以上的分析可见，财务经理的职务，在工作内容和职责上是一个具有综合性特点的职务类型，需要担任职务的工作人员，具备理论上和实践上全面的工作能力。
二、国有企业财务经理的定位分析
（一）层次上的定位
对于国有企业来讲，由于其企业运行模式和性质具有一定的自身特点。因此，对于国有企业的财务经理，更应当明确自身在国有企业中的责任和地位，并摆正个人在企业中的位置，为更好地开展工作提供基础保障。首先，国有企业的财务经理这一职位，有其针对性的岗位职责和业务范围[3]。作为财务经理，其工作中既需要承担起维护企业权利义务的责任，又要负责对企业内部的领导行为和企业行为实施财务监督，避免一系列违规操作方法和行为出现，以便为国有资产的合法权益提供保障。
（二）行政级别角度的定位
行政级别是从财务经理这一职务本身的角度出发，从其薪资待遇的角度，定位其行政级别。在常规的国有企业中，财务经理的职级等同于部门经理。这种定位对于财务经理的工作开展而言，存在一定的局限性。可以结合其具体工作职责和权限范围，对这一岗位的定位进行系统性的优化。这种定位上的优化，便于财务经理在直接深入参与到企业生产经营的一线中，提高工作开展的效率和效果。
（三）职能角度的定位
职能角度的定位主要包括两个方面，一方面是财务经理的职责内容，上文已经做了阐述。另一方面，就是财务经理的权利范围。从权利范围的角度上分析，财务经理只面向一级企业开展工作，二级企业不接受财务经理的监管。其工作的开展主要是依托于审计部门进行的。
三、基于内部控制的国有企业财务经理作用发挥
（一）更新和优化企业内部的财务制度
目前我国财务行业已经基本完成了会计基本准则体系建设，但在法律条文中，并未针对财务经理的职位进行其职责和任务的明确规定。因此，企业自身要想做好财务会计工作。就应当从内部控制的视角，先将企业内部的财务制度做好更新和优化，注意在制度制定时，一方面要以财务经理的职务性质为原则定位出发点，另一方面也要注意结合企业运行和管理的实际需求，提高制度应用的实用性。注重制度制定的细化程度和针对性，保证制度可以起到从宏观入手，到细节落实，全面发挥作用的效果。
（二）结合企业实际对财务经理的地位进行准确定位
在新的社会发展阶段，国有企业中财务经理的职责和作用是非常关键的。因此，一个国有企业的财务经理，应该首先对企业的财务管理工作做到熟悉和掌握，并能够结合企业经营和发展的具体需求，提出有效的企业管理方法。由于内部控制的系统性和宏观性，要求财务经理在具体工作开展时，也應当首先从思维模式和工作方法上，站在企业战略管理的高度上开展企业的财务管理工作。另外，基于新的社会发展阶段和经济全球化的趋势，在企业财务经理的核心工作内容上，也应当进行相应的优化和调整。其应当将工作的重点从对于企业内部的基础财务资金资源的管理上转变到对企业资产价值的管理上，并通过科学的工作方法的运用，促进企业资产在其运行中增值，实现企业资产创造价值的最大化，发挥出财务经理的作用[4]。
（三）实现战略管理与经营管理的融合
这一要点主要是以企业内部控制的最终目标为导向的。在内部控制的视角下，企业的长期发展和进行中的经营和发展必须要完成相互之间的融合，在当今竞争日趋激烈的市场环境中，需要着眼实际的细节财务管理工作的同时兼顾好企业宏观的财务管理和经营的目标，作为财务经理这一职务来讲，其不仅承担着制定企业的长期战略发展目标的责任，还应当运用自身的经验和方法，积极参与到经营目标和宏观战略目标的实现中去，切实发挥出财务经理的作用。在经营活动中，作为财务经理必须把握全局，为领导把住关，避免经营决策中重大失误的发生。一方面要顾及到降低成本，提高企业的经济效益，又要考虑企业的社会效益，因此做好企业战略管理和经营管理的融合，才能进一步提高企业效益。
四、结束语
总之，内部控制的视角下，国有企业的财务经理在企业的运行和管理中占据着非常重要的地位。从其自身的角度来说，应当明确个人的工作职责和权利范围，积极应用专业的知识水平和实践能力，推动国有企业的发展和进步，发挥出财务经理的价值和作用。
【参考文献】
（1）邹文杰.财务分析在国有企业财务管理中的作用[J].现代国企研究，2017，0（8）.
（2）马宏锋.内部审计对国有企业公司治理的作用[J].现代国企研究，2015，0（16）.（3）新形势下我国国有企业财务管理中的监督体制分析[J].祝雨虹.经营管理者.2016（15）（4）国有企业财务管理中的监督体制研究[J].邱实.现代商业.2016（27）
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### Index:1399 《合作经济与科技》 内部经济责任审计在廉政建设中的作用
内部经济责任审计在廉政建设中的作用
作者：张静来源：《合作经济与科技》2017年第06期
[提要]腐败是廉政建设中最大的敌人，而腐败的根源就是领导干部对权力运作超出规定范围。经济责任审计作为一种对领导干部进行监督的重要方式，越来越受到重视，在廉政建设的作用也日益明显。本文从内部经济责任审计在廉政建设中的作用及如何搞好经济责任审计促进廉政建设两个方面进行阐述。关键词：经济责任；廉政建设；作用；措施中图分类号：F239文献标识码：A收录日期：2017年2月4日所谓“廉政”，就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性结合与辩证统一。廉政的直接客观现实目标就是遏制腐败，而腐败的核心问题无疑是一个政治权力的基础和运作问题，而手握权力的领导干部无疑就是反腐的关键。为了预防腐败，促进廉政建设，党和政府采取一系列措施，加强对领导干部进行监督，其中经济责任审计即为一种重要的方式。经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人即手握权力的领导干部，在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计，较其他财务收支审计、专项审计等审计更全面，是一项具有中国特色的经济监督制度，是现代审计制度在中国的一种创新。所以，经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。一、经济责任审计在廉政建设中的作用多年的内部审计实践使我们深深地体会到，社会主义市场经济越发展，越显现出审计监督尤其是经济责任审计对制约权力、规范领导干部从政行为和促进党风廉政建设的重要性。（一）经济责任审计具有预防腐败的作用。首先，开展经济责任审计，依法对领导干部的权力运行实施监督，通过事前、事中、事后的审计检查、监督，保证权力始终在正确的轨道上运行，预防腐败的发生。经济责任审计的目的就是督促领导干部，要依法行使权力，严格按规章制度办事，促进单位加强和改善管理，保障其健康发展；其次，在经济责任审计过程中，审计人员对发现的在管理、制度上存在的一些问题，及时予以纠正，并通过研究、分析，提出在制度完善、加强管理、健全机制等方面的建议，从而堵塞管理漏洞，使一些腐败问题失去赖以生存的土壤。同时，通过开展领导干部经济责任审计，对干部廉洁自律情况进行评价，对审计
结果进行公示，绷紧了领导干部的廉政、勤政之弦，起到警戒作用，达到审计一人，警醒一片的效果，在单位的廉政建设中起到防微杜渐的功效。（二）经济责任审计是查处腐败的重要途径。首先，经济责任审计的主要内容之一是对领导干部使用经济决策权、管理权、执行权、个人廉洁自律情况即“三权一廉”进行审计监督，腐败的滋生往往就是从放大国家赋予自身的权力及忽略自身廉政建设开始。经济责任审计通过重点对“三权一廉”的审计，从而发现和揭露问题，对发现的腐败疑点，予以追查追踪审计，问题严重者直接移交纪检监察或公安司法机关处理；其次，经济领域中的违法犯罪，一般都要通过资金往来和账目反映出来，因此经济责任审计通过对领导干部所在单位的财务收支审计检查，通过适当的技术方法，便可查出贪污、偷税漏税、损失浪费等经济犯罪行为，为发现腐败案件提供真实可靠的依据。（三）经济责任审计是强化领导干部监督管理的重要措施。领导干部个人经济犯罪问题比较突出，不仅涉及的领域广，而且犯罪手段越来越隐蔽。通过对领导干部进行经济责任审计，有助于较准确地了解一个领导干部是否真正廉洁、工作实绩是否真实等一些深层次的问题，有利于及时发现和查处那些无视财经法纪、违法犯罪的干部，是加强主动监督、促使领导干部不断增强遵纪守法意识和自我约束能力的重要手段，从而做到权力在阳光下运行，促进廉政建设。（四）经济责任审计为考核、选拔干部提供重要依据。经济责任审计，对领导人员任职期间应当负有的责任进行认定，对任期内的经济指标完成情况、重大经济决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查考核，为全面了解一个领导干部的政治素质、廉政状况、领导能力及工作业绩，为组织人事、纪检监察等有关部门考核、选拔干部提供重要的参考依据。二、搞好经济责任审计促进廉政建设的重点措施要让经济责任审计达到促进廉政建设的作用，首先务必要搞好经济责任审计，加强经济责任审计的宣传力度，使各级领导，被审计人、被审计单位和职工群众进一步了解和支持经济责任审计工作，建立经济责任审计联席会议制度；规范审计程序，加强审计人员自身业务素质与政治素质，尤其是自身廉政建设，避免在工作中徇私舞弊而引起审计风险，确保审计工作质量；搞好审计结果的运用和处理，让经济责任审计的作用落到实处。（一）建立健全经济责任审计联系会议制度。领导干部经济责任审计能否顺利开展，成效如何，纪委、组织、监察、人事、审计等相关部门的密切配合与相互支持至关重要，按照分工各司其职，各负其责，实行互补优势，充分发挥干部监督的整体效能。建立健全经济责任审计联席会议制度，就是把相关部门紧密联系在一起，其主要任务就是贯彻落实中央有关经济责任审计的规定、批示和精神，研究制定经济责任审计规范、制度和标准；听取和审议经济责任审计工作开展情况、审计结果利用情况和审计发现问题立案查处情况的报告；研究、解决经济责
任审计工作中出现的问题，协调经济责任审计工作中的有关事项；从而发挥经济责任审计的最大效用。（二）加强审计人员自身廉政建设，提高审计质量。审计质量是领导干部任期经济责任审计的命脉。经济责任审计服务于廉政建设的能力与效果，取决于审计质量，而审计质量的好坏，主要是由两个原因造成：一是审计人员业务水平高低、工作态度好快等原因；二是审计人员的自身廉洁自律情况，是否腐败渎职。前者可以通过优化审计队伍结构、加强审计业务培训、建立健全奖惩体系等办法，来不断缩小审计人员实际能力与审计要求的差距。后者对审计结果是否客观公正有直接的影响，而客观公正是审计的灵魂，所以审计人员应加强自身的廉政建设。审计工作中的腐败问题，必然是以牺牲审计质量为代价的，不管是“人情审计”还是徇私枉法，其结果必然是该查出的不查出、该披露的不披露、该处理的不处理，从而严重地影响了经济责任审计的质量。因此，可以说廉政建设是审计质量的保证，是化解和规避审计风险的必要手段。我们要对审计人员进行廉政建设正面教育，从思想上提高廉政意识，勇于揭露那些重大腐败行为；抓制度建设，落实责任追究制度，规范审计行为；重执行，可以通过签订党风廉政责任状，层层抓落实，严格执行“八不准”的审计纪律。把廉洁自律、客观公正贯穿到整个经济责任审计过程中，从而提高审计质量。（三）搞好审计结果的运用，促进党风廉政建设。为使经济责任审计发挥应有的作用，达到审计的目的，必须十分重视审计结果的运用。经济责任审计结果出来之后，通过经济责任审计联席会议，将结果通报给相关部门，各部门加以利用，组织部门将报送的审计结果归入干部实绩档案，在选拔领导干部时，对有经济问题的应不提拔任用；纪委将报送的审计结果认真研究，看有无违背廉洁自律规定的事项，同时将审计结果归入干部廉政档案。对审计发现的违纪、违法线索进行查处，从而增强领导干部法制观念，及时挽救和保护干部；对还在萌芽状态的问题进行及时制止。最后审计结果的运用还在于审计建议的落实整改，审计人员还应对整改情况进行回访跟踪，确保审计建议得到落实、单位财经纪律与廉政建设得到进一步的加强。内部经济责任审计本身的目的不是惩治腐败，但是可以通过这样一个手段，发挥其对权力的制衡作用，将纪检监督的事后监督变成一个常规的事中监督，确保权力在阳光下运行，从而实现社会公允、行政高效的目标。随着我国反腐败形势的日益严峻，认真研究经济责任审计对廉政建设、反腐败的作用，具有重大的现实意义。
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### Index:1400 《旅游纵览·行业版》 内部营销视角下旅游目的地营销建设
内部营销视角下旅游目的地营销建设
作者：淡艳茹来源：《旅游纵览·行业版》2017年第08期
本文将内部营销相关理论引入旅游目的地营销中，从目的地营销绩效价值链这一新的角度考虑内部营销在目的地营销中应用的必要性，并结合企业内部营销的主要维度，总结出目的地内部营销建设的维度，以期对完善旅游目的地营销绩效价值链和丰富旅游目的地营销思路和手段有积极的帮助，也是提高目的地旅游竞争力的有益尝试。随着旅游业的迅速发展与旅游目的地间竞争的不断加剧，旅游目的地营销的重要性日益突显。旅游目的地涉及多方利益主体，包括政府、相关企业以及当地社区，但是长期以来，目的地的旅游业发展一直为政府与企业主导，目的地营销也主要是基于政府或企业的视角展开各类宣传促销活动。一、内部营销的内涵及发展内部营销（InternalMarketing）一词最初是由美国得克萨斯A&M大学的教授Berry在1976年研究服务企业如何有效提高服务质量时正式提出的，在1981年Berry又对内部营销下了正式的定义：“内部营销是指将雇员当作顾客，将工作当作产品，在满足内部顾客需要的同时实现组织目标”。随着服务经济的发展和市场营销的需要，到20世纪80年代，学者们关注的重点开始从员工满意度上集中到顾客导向上，他们认为只激励雇员让他们干好份内工作是不够的，还要使他们成为具有主动销售意识（sale-minded）的人，企业内部每个员工均是“兼职营销人员”。20世纪90年代，越来越多的学者开始研究如何整合内部营销和外部营销，使其符合企业发展的战略，随之，对内部营销的定义也有了新的界定，Rafiq和Ahmed给内部营销下的定义是：内部营销是一项有计划的工作，通过采取类似营销的措施，克服组织变革的阻力，激励员工，协调和整合部门之间的活动，使公司战略和职能战略得到有效的实施，在培养顾客导向员工的基础上获得顾客满意。随着内部营销理论的发展，内部营销在企业中的重要性也日益显现。一方面，通过有效的开展内部营销，能够有效的提高内部服务质量。另一方面，它有利于各部门的协调发展。二、旅游目的地内部营销的机理分析（一）旅游目的地内部营销的概念内部营销实质上是以企业为实施主体，以内部员工为实施对象，对其进行营销，使其认同企业的战略目标从而以更加乐意为企业工作，最终带来顾客的满意和企业绩效的增加。旅游目
的地内部营销与企业内部营销的目的是一样，即最终增加目的地营销绩效的产出和实现目的地的可持续发展，但与企业相比目的地营销更为复杂，它牵涉到众多的利益相关者，并且受权利管辖的制约，目的地营销的实施主体对利益相关者的约束和控制远远达不到企业对员工约束的程度，其实施难度也要大于企业。（二）旅游目的地内部营销的必要性1.实施内部营销是目的地成功的关键一个成功的旅游目的地需要经历以下三个阶段。在第一阶段，目的地管理组织需要整合输入变量——人力及财力资源，然后投入到过程变量中，过程变量中的关键因素是市场营销和社区支持（communitysupport），经过过程变量的支持，最后得到输出绩效变量（经济表现、目的地形象等）。过程变量是目的成功的支撑，此处的市场营销主要指的是外部营销，而社区支持则是内部营销的范畴，因此，对于目的地来说，社区支持是其成功的最重要因素。2.实施内部营销有助于目的地营销绩效价值链的持续发展目的地开展营销活动的最终目的在于提高目的地的旅游收入，促进当地的经济与社会发展。从最初的营销投入到最后的绩效产出，这一整个过程形成了目的地营销价值链。从营销绩效的投入到产出，需要通过游客心理这样一个中间变量起作用，游客心理不仅受目的地外部形象的影响，而且受目的地服务体验质量的影响。目的地可以通过广告、目的地形象宣传片、旅游促销活动等外部营销吸引游客来到目的地，但是来到目的地之后游客的感知及满意度就取决于其在当地的体验，包括对目的地旅游企业所提供的服务质量的感知、目的地好客程度的感知、目的地提供的信息通讯交通等公共服务的感知等。因此，旅游者在目的地的感知具有综合性、全程性、多变性，并且会即时发生，难以控制和补救。基于此，可得出这样的结论：外来游客的旅游体验满意度与目的地所有机构、企业和居民都有直接或者间接的联系。为此，只有提高目的地所有机构、企业和居民的满意度、自豪感、主人翁精神和旅游发展认同感才能使目的地形成良好的卫生环境、公共设施和服务环境、人文环境、旅游产品和服务，才能产生真正的游客满意，满意的游客感知会通过口碑效应，即向周围亲戚朋友或者网络传播影响他人对本目的地的选择，或者通过再次选择本目的地即游客忠诚，加大目的地营销绩效的产出，实现目的地营销价值链的持续发展。三、目的地内部营销建设的多维度分析企业的内部营销包含五个主要纬度：激励员工和提升员工满意度；顾客导向与顾客满意度；职能部门的合作与协调；应用“类营销手段”达到积极效果；有效宣灌企业的某些策略，如企业文化等。对于目的地内部营销来说，可以借鉴企业内部营销的维度，激励员工和提升员工满意度即提升目的地内部营销的主要对象——当地居民、企业和其他机构的满意度；顾客导向与顾客满意度即通过内部营销活动的建设，最终实现游客的满意；职能部门的合作与协调，对目的地来说不仅是指目的地内部营销活动的实施主体——政府各部门的合作和协调，而且还包
括正确的处理目的地利益相关者之间的关系；应用“类营销手段”达到积极效果即借鉴目的地外部营销的手段来进行内部营销，比如通过开展节事活动等提升居民和游客的满意度；有效宣灌企业的某些策略也就是目的地营销活动的开展要取得当地利益相关者的认同和支持。但是，目的地的内部营销是一个完整的系统，需要不断循环前进，因此，除了上面所说的维度之外，目的地内部营销活动的实施效果需要进行及时的反馈和评估，这样才能保证营销的时效性、可控性与可衡量性，并可及时完善内部营销的整体实施系统。（一）运用信息化建设现代公共服务体系南京建立了“政府主导，多方参与，市场化运作”为模式的智慧旅游公共服务体系。围绕智慧旅游，南京目前建设了智慧旅游公共数据服务中心，更为有效地开发利用旅游信息服务系统；推出了“南京游客助手”，游客可以把导游“揣在兜里”，把导航“拿在手上”，把导览、导购“放在身边”，能最大限度地满足广大游客海量的个性化需求；开发了新型游客体验终端，第一时间播报旅游相关资讯、查询相关信息，为那些暂时还没有智能手机的游客提供全面、快捷的信息服务；搭建了乡村旅游营销平台，解决当地居民不知去哪里、如何去的难题；开发了旅游执法e通，旅游执法人员可以现场查询信息及采集数据；试点了“智慧景区”建设，选择了玄武湖公园、红山森林动物园进行“智慧景区”试点建设，游客在景区内可实现智能化自助导览、导游、导航等信息服务及餐饮、娱乐等各种商务服务。（二）建立合理的激励机制，处理好目的地利益相关者的关系处理好政府、社区居民及旅游企业之间的关系，并取得社区支持，为旅游者创造和谐诚信的旅游环境是旅游目的地成功的关键。条件成熟的目的地可以通过实施减少景区门票或者免票政策，既惠及当地民众又为目的地旅游企业带来充足的客源，进而带来目的地旅游收入的增长和政府税收的增加，政府就可以在旅游目的地开发中投入更多的资金，最终形成良性的循环。（三）开发内部产品，提高本地居民及游客的满意度政府作为内部营销实施的主体，在提高本地居民满意度方面应该发挥主导优势。一方面可以有计划开发节事活动型旅游产品。举办节庆活动是一个对旅游目的地形象的塑造过程，成功的节事活动往往可以成为一个旅游目的地的代名词。其次，通过开发更多面向当地民众的公益性广场、公园以及景区门票对本地居民优惠等措施，是旅游发展造福目的地内部所有人员的生动体现，让市民们感受到了旅游和城市整体经济的发展与自身生活质量是息息相关的，从而能够积极自愿地维护目的地形象，促进旅游经济发展。最后，政府可以通过制定相关的法律，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲，鼓励职工灵活安排休假时间。将职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位，使居民有足够的时间享受旅游发展带给大家的成果。（四）建立内部营销组织，负责内部营销活动实施及协调和其他机构的关系
目的地内部营销活动的实施需要其他部门的支持和帮助，例如需要工商部门建设诚信的商业氛围、环境部门对城市环境的维护、交通部门确保目的地交通的通达性、公安部门对目的地治安的治理，确保游客和当地居民的安全等。因此，需要内部营销组织和上述部门进行协调，为建设环境优美、民风淳朴、社会诚信、治安良好的目的地形象而共同努力。香港旅游发展局在宣传和推广香港为世界旅游胜地，以及提升旅客在香港的旅游体验方面做出了很大的贡献。四、总结及讨论在未来的研究中，笔者认为可以在分析总结国内目的地内部营销建设的整体情况的基础上，结合国内外内部营销建设比较成功的目的地的经验，制定目的地内部营销评价体系，通过对国内目的地内部营销建设的情况进行专家和游客打分，形成排名。并可与中国旅游研究院发布的游客满意度排名进行对比，找出两者的关系，从而识别出目的地内部营销建设的关键因子，据此对目的地的营销建设提出合理的建议。（作者单位：河南财政金融学院旅游管理学院）
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### Index:1404 《中国实用医药》 内镜吻合夹系统治疗重症消化性溃疡出血的效果评估
内镜吻合夹系统治疗重症消化性溃疡出血的效果评估作者：英嵩崧张龙陈墅圳李永强来源：《中国实用医药》2018年第14期
【摘要】目的探讨分析内镜吻合夹（OTSC）系统对重症消化性溃疡出血治疗的效果。方法12例常规治疗失败的重症消化性溃疡出血的患者，均采用OTSC系统治疗，观察其止血效果。结果12例患者均成功止血且无再出血，成功率达100%（12/12），平均操作时间为4～6min，术后使用抗生素时间平均
3d，术后平均禁食1～2d，平均住院时间4～6d，无一例发生并发症及不良事件。术后3个月随访，9例仍在夹闭原病灶，无脱落坏死；2例出现脱落，局部呈慢性炎症改变。结论OTSC系统治疗在重症消化性溃疡出血安全、有效，值得临床推广。
【关键词】内镜吻合夹系统；消化性溃疡出血；内镜下止血术
DOI：10.14163i.11-5547/r.2018.14.029
消化性溃疡出血是消化内科的多发病，也是消化性溃疡常见并发症之一，严重者可危及患者生命。重症消化性溃疡出血往往出血量较大，常规治疗手段如止血、抑酸等常常无效，若不及时治疗则有可能造成患者失血性休克甚至死亡，因此药物治疗无效后需要内镜下止血[1-3]。临床常用的内镜下止血措施为钛夹止血术、内镜下局部注射肾上腺素止血术及电凝止血术或者行联合治疗止血[3]。但在慢性溃疡、溃疡反复发作导致瘢痕组织或者溃疡较大可见血管残端时，这些常规治疗手段成功率低，再次出血几率高。以前对于这种常规治疗手段无效患者常常采用外科手术止血或介入手术栓塞治疗，但外科手术创伤大、并发症发生几率高；介入费用昂贵，成功率较低。因此重症消化道出血治疗常常令临床医师及消化内镜医师非常棘手。近几年内镜手术器械及内镜技术飞速发展，内镜微创治疗进入新时代，越来越多既往需要外科手术治疗的病人通过内镜微创治疗。2008年德国推出了OTSC钛镍合金金属夹系统，与普通钛夹相比，该内镜夹具有
12mm的翼展，具有更大的抓持力和压缩力可夹闭更多组织[4]。治疗前将OTSC安装在内镜前端，利用双臂钳和负压吸引将病变部位和周围组织吸入透明帽内，旋转旋钮释放金属夹咬合夹闭组织，从而起到止血目的。金属夹咬合力强、翼展大，对于慢性溃疡纤维化及较大溃疡，能迅速、有效、持久的闭合溃疡面；且金属夹的前端为齿状可使夹闭组织维持有效血供，避免组织基底发生缺血坏死[1，2]。
1资料与方法
1.1一般资料选取广州市第一人民医院消化内科2015年12月1日～2017年6月1日收治的12例常规治疗失败的重症消化性溃疡出血患者作为研究对象，其中男8例，女4例；年龄33～86岁，平均年龄（59.5±8.9）岁；十二指肠球部溃疡出血8例，胃溃疡出血4例；Forrest分级均为ForrestⅠa或Ⅰb；8例治疗前已进行常规内镜下止血治疗（包括电凝、钛夹及注射药物等）效果不佳或再次出血。所有患者在术前均签署了内镜下OTSC治疗知情同意书。
1.2方法常规内镜检查，充分冲洗、暴露、确定出血部位，评估出血病因，综合分析评估后确定采用OTSC系统治疗。退镜后将OTSC金属夹安装在内镜前端，检查负压吸引大小及双臂钳是否正常后再次进镜。轻柔通过咽喉部进入食管，通过调整内镜及调节消化道气体充分暴露出血病灶（图1）；将内镜和透明帽靠近病灶，充分使用双臂钳夹取病灶周边组织且使用负压吸引使病灶尽可能靠近透明帽，转动旋钮释放OTSC（图2）；OTSC金属夹脱离透明帽后复原闭合，将病灶组织夹闭，从而迅速止血（图3）。有时不能完全夹闭，需要配合多个普通内镜夹闭合病灶。
1.3判定标准疗效判定包括技术成功和临床成功。技术成功指OTCS能够精准释放至病灶并完全展开；临床成功指成功让病灶止血，且治疗后病灶无再出血、患者无再次呕血和排黑便，3d后大便转黄且粪便潜血试验阴性。
2结果
12例患者均成功止血且无再出血，成功率达100%（12/12），平均操作时间为4～6min，术后使用抗生素时间平均3d，术后平均禁食1～2d，平均住院时间4～6d，无一例发生并发症及不良事件。术后3个月随访，9例仍在夹闭原病灶，无脱落坏死；2例出现脱落，局部呈慢性炎症改变。
3讨论
重症消化性溃疡出血常规手段治疗后再出血风险大，常常威胁患者生命安全。临床上常用内镜治疗方法有内镜下金属夹止血术、内镜下局部注射肾上腺素术、内镜下氩气止血术（APC）、电凝止血术等。内镜下金属夹止血术主要包括TTSC止血术和OTSC止血术[3，5]。普通内镜夹被用于急性溃疡性出血或者贲门撕裂类病变通常可以成功止血，相比之下治疗纤维化（如慢性溃疡）之类的病变成功率就不那么高，尤其是使用小一点的内镜夹或者是不能旋转的内镜夹，有报道称慢性溃疡普通金属夹止血的失败率高达20%[6]。
有研究表明，如果内镜夹放置跨过病变在正常的组织上，当创伤面很接近的时候就会加速溃疡的愈合；并且与电凝法治疗溃疡相比，用止血夹治疗溃疡愈合更加快速。目标出血部位的良好视野是成功治疗的一个先决条件，溃疡发生在胃体小弯侧、十二指肠球部后壁或者贲门由于内镜的局限性，视野较差，操作难度高，释放内镜夹成功率降低[7，8]。对于急性溃疡，内镜夹放置时爪子张开幅度要超过溃疡的边缘夹到周围组织，为了成功止血，可能需留置多个内镜夹来封闭创面。对于慢性的、纤维化的溃疡或者大溃疡出血，普通内镜夹作为治疗方法还是有一定局限性。OTSC不能通过内镜钳道而被放置在内镜前端，根据内镜的管径大小、病灶不同，金属夹钳口可选择钝齿或尖齿。对于普通组织可用钝齿的OTSC，而对于慢性的、纤维化的或者大溃疡用双臂钳和尖齿钳口效果更好。OTSC系统一般被用于复发的或者难以治愈的出血，有研究表明，初次治疗27个非静脉曲张出血中，2/3患者应用常规止血方法失败后转用OTSC成功止血[9-11]。OTSC治疗难治性消化道出血一般止血适应证有：Forrest分级Ⅰa、Ⅰb的消化性溃疡出血、巨大溃疡（直径>2cm）伴有血管裸露、溃疡出血动脉直径>2mm、溃疡周围纤维化及特殊部位出血（胃体上部小弯侧、胃角和十二指肠球部后壁）、一般内镜治疗失败等高风险出血再发的病变[12-14]。
通过对病例进行分析，作者体会如下：①安装OTSC后内镜前端膨大，通过食管入口、幽门口等狭窄部位时需动作轻柔小心通过，防止损伤黏膜；②操作难度不大，基本原理和操作与静脉曲张套扎相似，有套扎经验的医生更容易上手；③释放成功的关键在于有效抓取病灶周围组织，病灶周围组织越柔软越容易成功。病灶周围纤维化组织变硬，很难单纯靠吸引，需借助双臂钳提高成功率；④操作后随访观察，部分患者自行脱落，亦有部分患者长期存留，留置部位周围有轻度组织增生。本研究结果显示，12例患者均成功止血且无再出血，成功率达100%（12/12），平均操作时间为4～6min，术后使用抗生素时间平均3d，术后平均禁食1～2d，平均住院时间4～6d，无一例发生并发症及不良事件。术后3个月随访，9例仍在夹闭原病灶，无脱落坏死；2例出现脱落，局部呈慢性炎症改变。
OTSC系统作为新型的内镜止血方法，取得了很好的疗效，可能成为难治消化道出血常规治疗措施失败后替代的标准内镜治疗方法[15，16]。OTSC为各种难治性消化道出血提供了新方法，大大减少外科手术创伤，使内镜微创治疗进入新篇章。同样OTSC也有很多局限，如使用时没有好的视野，成本比标准的可通过钳道金属夹高太多[17-20]。本文研究例数较少，现在尚没有大样本对普通内镜治疗及外科手术治疗与OTSC的对比研究，这也是作者下一步努力的方向。
综上所述，OTSC系统治疗难治性消化性溃疡出血安全、有效，值得临床推广。
参考文献
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[2]史宁，李锟，胡营滨，等.OTSC金属夹治疗难治性急性非静脉曲张性上消化道出血的效果评估.中国内镜杂志，2017，23（4）：
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[3]关富，陈钟，钟玲，等.OTSC吻合夹在消化道出血治疗中的应用.胃肠病学，2017，22（3）：187-189.
[4]张鹤鸣，郭强.消化道急性穿孔内镜下OTSC金属夹闭合术效果评估.重庆医学，2013，45（20）：2349-2351.
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### Index:1406 《分忧》 再婚与阴谋：落魄老板设局杀妻骗保
再婚与阴谋：落魄老板设局杀妻骗保
作者：秦风来源：《分忧》2018年第10期
坠楼女子名叫纪华，39岁，曾有过一次婚姻。前夫在她怀孕期间出轨，忍无可忍的纪华主动提出离婚。尽管过错在男方，房产却是其婚前财产，产权证上没有纪华的名字，最后她只得带着年幼的女儿离开。离婚后第四年，母女俩面临第三次搬家，纪华心里泛起一阵酸楚，想着房子是以后生活中的大事，如果再嫁男人，无论如何要让对方在房产证上加自己的名字。
2016年6月初，纪华通过微信摇一摇加了“男人以事业为重”为好友，对方微信上注册的地址是安徽省萧县，纪华的外婆也是萧县人，心里对他产生莫名的亲近感，便在微信上聊了几次。“男人以事业为重”实名叫陈伟，1978年出生在安徽萧县，离异单身，有一个15岁的女儿，目前在淮北市做海鲜生意。
9月初，因女儿要回淮北市上学，纪华带着女儿一起住进了狭小的出租屋。工作还没有着落，她心理压力很大，迫切想找一个人倾诉。周末，她约陈伟在茶楼见面。交谈之间，陈伟向纪华透露：“这些年，我开海鲜批发公司挣了一些钱，尽管家里有房有车，前妻还是背叛了我，离婚时还分走了3套房子。”离婚时不在财产上斤斤计较，肯定是一个有担当的男人。这次见面，两人确定了恋爱关系。
她试探问道：“我们结婚后，你财产再多，都是婚前财产，万一处得不好，我们母女俩不就被扫地出门了？”陈伟爽快地说：“我可以在一套房子上加上你的名字，就算将来咱们感情出现问题，你们母女也不至于无家可归。”
10月11日上午，陈伟带纪华去看他的房子，宽敞的三室两厅，装修得很豪华，纪华越看越满意。她当即拿出纸笔，起草了一份婚前协议：以领结婚证后3个月为期，双方到房屋登记部门办理手续，在房产证上加入纪华的名字。两人当即在协议上签名并按下手印。
回家后，纪华抑制不住内心的兴奋，拿出婚前协议给妹妹纪玉看：“你说我是不是交上好运了？”“姐，我看你还是等等吧，这才认识几天，多了解了解，再领证也不迟。”纪玉善意提醒姐姐。纪华却不以为然：“早些领证，才能尽快履行协议，我得赶快和他登记结婚，以免夜长梦多！”第二天。纪华与陈伟手挽着手去民政局办理了婚姻登记。
登记结婚的次日晚上，陈伟搂着纪华躺在床上，试探说：“一年前，我开车时打了一个盹，差点出车祸丧了命。古话说得好，人有旦夕祸福。万一哪天我出了车祸，你可怎么办？”
2016年10月15日，也就是兩人结婚的第三天，陈伟通过纪玉的朋友，买了100万元额度的保险，受益人为纪华。随后，他对纪华说：“阿华，你也买一份吧。”一旁的保险业务员也竭
力鼓动，纪华经不住劝，签下了一份人身意外伤害保险合同，最高保额50万元，受益人为陈伟。
婚后，纪华虽然偶尔提到房产证加名的事，但在生活上对陈伟悉心照顾。2016年12月中旬，纪华发现自己怀孕了，惊喜万分！她赶紧把这个喜讯告诉丈夫，陈伟心中暗暗叫苦，“你赶快去做手术，这个孩子不能要！”纪华幸福地笑着：“我偏不！有了共同的孩子，你就甩不掉我了。”
这本身是件大好事，但他为什么坚持不要这个孩子呢？
原来，陈伟对纪华所说的一切都是谎言。1978年出生的陈伟，2010年底从安徽萧县来到淮北市开办猪头肉生产作坊。生意着实红火了一阵儿，他买了一套120平方米的商品房和一辆运输车。然而好景不长，2012年4月，食品药品监督管理局在例行检查时，检验出作坊里的猪头肉成品松香酸值含量严重超过安全标准，陈伟因此被法院判处有期徒刑一年，罚金35000元。2013年5月出狱后，陈伟与前妻协议离婚，以固定资产份额抵销孩子的抚养费，净身出户。
离婚后，陈伟坐吃山空了两年，积蓄耗尽。他学历不高，仅有驾驶技能，便给人开车谋生。
2016年3月，陈伟应聘到一家水产海鲜批发公司开冷藏车，4月底，陈伟在出车时偶遇一位狱友，狱友告诉他，另一位狱友郑山被释放后，与人合伙诈骗保险费，事情弄成了，也分了脏。
与狱友分手后，陈伟一路寻思着郑山的事。一个罪恶的念头在他心里滋生，与其以后的日子越来越不好过，不如铤而走险，想办法让自己成为保险受益人。
思来想去，他决定从微信上寻找拜金女下手。而他带纪华看的那套房子，其实已经在离婚时分给了前妻。只是那段时间前妻恰巧没在那里居住，他从女儿那里拿到房子的钥匙而已。
同居了两个月后，陈伟发现纪华确实是个贤惠的好女人。他渐渐打消了原来的念头。但是，现在纪华怀了自己的孩子，又执意要生下来，而他一无所有，以后日子怎么办？
于是陈伟用开玩笑的语气对纪华说：“老婆，如果我是一无所有的穷光蛋，你还会跟着我吗？”纪华的反应很强烈：“果真如此的话，我一定去告你！”陈伟的心顿时一沉。看来，这个女人喜欢的只是房子，根本不是他。他对纪华积攒起来的好感顿时烟消云散。
2016年12月下旬起，纪华提到房子的次数越来越多了，陈伟借口弟弟结婚暂住搪塞她。房子和腹中孩子的压力与保险的事最终纠缠在一起，他决定尽快设法弄死纪华，既不必兑现房子的承诺，省去再养儿育女的麻烦，还能从保险公司骗取一笔钱，摆脱窘境。
恰巧在2017年元旦时，纪玉的房子已经装修完工，纪华特地为妹妹定制了一套沙发，约定1月8日送货上门。1月8日上午，纪华与陈伟一道来到新房，放好了沙发，纪华趴在客厅较矮的西窗户，探着上半身朝外，嘴里嘟哝着：“我妹妹的新房都装修好了，你什么时间在房产证上加我的名字呀？”此刻，房产加名、腹中胎儿、意外保险以及50万元的赔偿金，一股脑的念头挤在一起，趁她不注意，陈伟终于下了狠手。
警方在陈伟租住的房屋内，搜到一份被保险人为纪华、受益人是陈伟的50万元人身意外保险单。办案人员还查出，陈伟与纪华同日所投的保单，已在第二天由他退了保。经过审讯，陈伟终于交代了谋杀妻子骗保的犯罪事实。
2017年12月19日，淮北市中级人民法院以陈伟犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。
法律常识须知：
随着产权意识的增强，夫妻婚前或者婚后对房产权属进行变更的现象屡见不鲜。比如婚姻关系存续期间，夫妻双方签订协议，将一方的婚前房产约定为双方共有，但未办理不动产权属变更登记。
我国《婚姻法》对于夫妻财产关系采取的是夫妻法定财产制和夫妻约定财产制，且约定财产制优先于法定财产制。简单地说：就是只有在夫妻双方没有就婚前、婚后财产关系作出有效约定的情况下，才能适用法律对于夫妻财产的规定。以前的法律确实曾规定一方的婚前财产可以在婚后经过一段时间转化为夫妻共同财产（房屋在结婚后8年，贵重的生活资料在结婚后4年）。但是，上述法律规定已经废止。
根据现行《婚姻法》的规定，夫妻一方的婚前财产为夫妻一方的财产，不存在经过一定时期转化为共同财产的情形。因此，无论是经过8年还是80年，婚前财产都不会直接自动转化为共同财产。虽然不会通过时间因素变成夫妻共有的财产，但是经过一定程序或者在有事先约定的情况下，是可以成为夫妻共同财产的。此外，婚前的房产加上配偶的名字是否意味着离婚时房产是夫妻双方各半？对此，律师表示，根据《物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，就会发生效力。所以，婚前房产经过产权变更会成为夫妻双方的共有财产。如果离婚，法院会根据房屋来源、双方婚姻关系存续期间长短及双方对该房屋所作贡献大小等因素，进行倾斜分割，并非夫妻双方一人一半。
女性真正想找的其实是能带给她安全感的男人，房子只是其中一个方面的外延。如果要靠房子来获取安全感，就很可能因为房子而受骗上当。纪华经历过四处飘零的痛楚，想通过房产加名获得安全感，可以理解，但由此引来杀身之祸，令人警醒。
责编/昱青
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### Index:1407 《考试周刊》 再探初中语文课堂中的新型师生关系
再探初中语文课堂中的新型师生关系作者：刘浪来源：《考试周刊》2013年第66期
摘要：新课程下学生学习不再是被动吸收课本上的现成观点，不再是教师思想的俘虏，而是一个亲自参与思维活动、经历实践与创新的过程。在现代教育改革下，“以人为本”是主旋律。“以人为本”的首要前提就是大力调整师生关系，只有建立新型的师生关系，新课程改革才算真正得到落实，才能真正“以人为本”。要使课堂上师生之间的思想产生共鸣，让学生在民主和谐的气氛中与教师进行信息交流，教师必须树立新的思想观念，提高相应的素质和能力，构建新型的师生关系。
关键词：新课程师生关系民主平等
一、问题的提出
在我国传统教育中，教师与学生的关系存在诸多的不平等，不和谐。“师者，传道授业解惑也”，是中国几千年教育教学的基础理论思想。学生在传统教育中要亲师、尊师、忠师、强调知识的传授，而忽视人格的培养；强调品性的修炼，而忽视个性的发展。《学记》就明确提出：“师严而道尊，道尊然后民知敬学。”这样就形成了重视教师的主导作用，轻视学生主动性、创造性的发挥；重视教师的讲解，轻视学生的动手操作；重视集体的教育，轻视个性的差异；重视教育结果，轻视教育过程等影响学生健康成长和发展的弊端，造成了师生关系中的不民主、不平等，学生主体性的丧失等现象。在这样的师生关系下学生往往都逆来顺受，麻木不仁，少了学习的兴趣，少了生活的乐趣，同时，学生话语权在此种情况下受到严重的剥夺。
新课标强调“以人为本，学生是学习的主体，要关注学生的个别差异，培养健全的人格”，现代教育更注重培养学生能力和开发学生智力。伟大的教育家赞科夫曾说：“就教育工作的效果来说，很重要的一点是看师生之间的关系如何。”教育过程是师生双向互动、共同促进和提高的过程。教育改革的发展态势，要求我们认真审视传统教育的弊端，倡导师生解放，弘扬主体精神，迫切呼唤良好的新型师生关系。
二、新型师生关系呈现的特点
新课标从“一切为了学生的发展”出发，强调“以人为本”，重视学生的主体性，对师生关系提出了新的要求。我认为新课程理念下的师生关系应当有以下特点：
（一）民主平等，互相尊重。
在新型的师生关系里，教师与学生的人格是完全平等的，教师必须树立民主平等的思想，要积极营造教育民主的氛围，师生是“同一个战壕里的战友”。教师不再是居高临下的教导学生，而是以一个引路人的角色帮助、点拨学生。教师要毫不犹豫地抛弃师道尊严，成为学生平等的合作者，谦虚的倾听者，真诚的赏识者，个性张扬的促进者。老师可以批评学生的种种错误，而学生也可以对老师的失误给予指正。在这种民主平等的氛围里，师生互相尊重，学生自主自信、独立思考的素质才能得到培养，个性才能得到充分张扬。
（二）和谐融洽，充满浓郁感情色彩。
宋代著名文学家苏东坡写过这样一首《琴诗》：
若言声在指头上，何不于君指上听？
若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣？
这首诗的意思是：弹琴，既要有琴，又要用手指，两者巧妙地统一起来，才会有优美动听的琴声。现代教学也是如此，只有建立一种新型的、和谐融洽的、充满浓郁感情色彩的师生关系，才能弹奏出优美的教学乐章。师生关系和谐融洽，能够使学生感受到自己的价值，充满自信地对待生活。学生学习的主动性，学生的智慧、潜能将得到最大限度的发挥，教育教学工作将收到事半功倍的效果。同时，可以减少学生的心理疾患，减轻学生的各种心灵负担。由此可见，情感不但是师生关系的润滑剂，而且是学生学习活动的助推剂，更是学生心灵世界的支撑点。
（三）互相学习，共同进步。
21世纪是信息化时代，面对无穷无尽的知识和信息的海洋，教师作为知识拥有者的权威地位受到威胁。韩愈提出的“弟子不必不如师，师不必贤于弟子”得到了有力例证。教师固然在专业知识上比学生精深，但在知识广度上可能还有所不及。面对每个学生，面对各种扑面而来的信息，新型师生关系应该是一种互相学习、真诚相待、共同进步的关系，教师应该抱有谦虚的态度，做好学生学习的合作者、促进者，要注重与学生的交流。教师可以凭借自己的传统经验引导学生，学生也可以凭借自己的敏锐、朝气影响教师。教学不再是教师生硬的灌输，而是师生之间智慧与智慧的启迪，是思维与思维的碰撞，是师生之间共同探讨、共同成长、共同走过的一段美好历程。
三、如何构建新型的师生关系
（一）教师要更新思想观念，加强与学生交往。
要建立一种民主平等的新型师生关系，实现师生关系由传统型向现代型转变，我认为更新思想观念，加强与学生的交往是出发点，不容忽视。这就要求教师做好以下几点：
1.树立正确的学生观。传统的教学往往带来一种错误的学生观，即把学生当做被动承受知识的“容器”，是任其塑造的“客体”，这种形而上学的学生观把学生推向了被动地位，这就束缚了学生的发展，致使师生关系紧张、不和谐，把学生摆到教师的对立面上。而新的学生观则突出学生的主体地位，学生是学习的主体。伟大的语文教育家吕叔湘说：“语文课既然主要是技能课，上课的时候就应该以学生活动为主，教师的活动应压缩到最低限度。”其实不仅语文课如此，其他课程也应如此。新的学生观是用发展的、全面的、公证的态度看待学生的过去和现在，相信学生不断进步的主观能动性，并且相信只要方法得当，每个学生都会是好学生。总之，教师要树立正确的学生观，树立培养现代人的意识。
2.用一颗爱心对待每一位学生。在许多教师的脑海中，优秀学生的名字会经常闪现，在生活中给予无微不至的关怀。对于后进生则关怀甚少。教师总是喜欢用分数论英雄，用分数衡量学生的综合素质。在建立新型师生关系的今天，教师要改变“分数这一把尺子量到底的”做法，把自己无私的爱奉献给每一位学生。伟大的教育家赞科夫说：“请您不要忘记，孩子们受到不公平的待遇，特别是这种待遇来自一个亲近人的时候，他的痛苦心情会在心灵里留下一个长久的痕迹。”总之，教师要时时树立公正公平地用一颗爱心对待每一位学生的意识。
3.师生平等，多与学生进行心灵对话。人们常说教师要为人师表，故常以“学高为师，身正为范”要求自己，这做法本身没有错。但很多教师在学生面前过分强调自身教师身份，甚至不苟言笑，总怕有损“师道尊严”的形象。试想，学生在这样的气氛中噤若寒蝉，又怎能体现平等，怎能建立新型的师生关系呢？故教师要转变这一观念，树立“师生平等”的意识。
过去有句话讲“严师出高徒”，教师要严厉，这话有一定的合理性，但很多教师把“严”理解成制服学生的一种手段，打骂学生的现象在过去屡见不鲜，但在建立新型师生关系的今天，教师要转变这一观念，用心与学生沟通，用言语感化他们，尊重理解他们，信任他们的一些合理言语。
（二）教师要提高自身的素质，以自己的人格魅力感染学生。
教师被誉为“人类灵魂的工程师”，教师的职业是“太阳底下最高尚”的职业。教师要受到学生的爱戴，必须不断提高自身素质，以自己的人格魅力感染学生，这样才能建立起良好的新型师生关系。
1.高尚的道德修养。教师是塑造他人灵魂的人，要塑造别人，自己首先要有高尚的道德修养。教师有了较高的文化品位，高尚的美德修养，才能使学生向着健康向上的方向发展。在思想道德方面，要让学生以教师为楷模，比理想，比正气，在学习上以教师的敬业精神为动力，比成绩，比进步，在生活上以教师的高雅、朴实、庄重的形象为镜子，学会时常对照自己，修正自己。
2.丰富的知识水平。教师不仅要精通本学科的专业知识，熟知本学科的教学内容和要求，对教材内容理解透彻，知其然亦知其所以然。同时要不断更新知识，了解最新的学术研究成果，掌握先进的教育教学思想，此外还要拥有广博的相关科学知识，必要的青少年心理学知识。只有真正成为一个“杂家”才能受到学生的崇敬，从而有利于建立良好的新型师生关系。
3.良好的心理素质和多方面的教育能力。教师要培养学生健全的人格，自身必须有良好的心理品质，要有超越自我、控制自我的能力，要树立正确的人生观、价值观，形成正确的生活态度，有健康的心理，保持比较沉稳的心态，保持旺盛的工作热情，圆满完成各项工作任务，积极乐观地开发学生的潜能。
（三）教师要改革课堂教学，营造宽松和谐民主的教学氛围。
师生之间的相处多数时候是在课堂上，此时师生关系是比较复杂且难以把握的。这就要求教师根据新课标的“学生是学习的主体，强调以人为本”的理念，让学生充分合作交流，使课堂教学成为教师引导并鼓励学生展现智慧、才艺的平台。
1.创造机会，加强交流合作，促进学生健康成长。好动是学生的天性，他们喜欢群体，喜欢在无拘无束的集体活动中“唧唧喳喳”地发表自己的见解，自得其乐。教师应尊重并有机利用这一优势，多给他们提供各种适合其发展的场所，使他们在合作中扬长避短。
2.教师要尊重学生，尊重学生的人格，尊重他们的好奇心。要知道每一个学生都是有思想、有情感、有喜好的活生生的人，是可以塑造的人，教师不要居高临下，盛气凌人，也不应区别对待“优生”、“差生”，不能机械地要求学生按自己意愿办事。要尊重学生对文本的独特感受和理解认识，尊重他们独特的情感体验，从而让学生学会按自己的思维方式思考问题，寻求解决问题的多种方法。
3.教师要信任学生。相信他们的能力，要用信任的眼光看待学生，使学生感受到教师对他们的关心、爱护、肯定和赞扬。鼓励学生所想、所讲、所做的一切。即使是错误的见解，也不宜采取整齐划一的解答，更不能取“一棍子打死”的错误做法。只有这样，才能激发兴趣，调动他们的积极性，从而建立一种民主平等的新型师生关系。
四、结语
在新课程下的课堂教学中，教师要以学生的发展为本，要把学生作为学习的主体看待。要使课堂上师生之间的思想碰撞产生共鸣，让学生在民主和谐的气氛中与教师进行信息交流，教师必须树立新的思想观念，提高自身素质和能力，构建新型的师生关系。
参考文献：
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[2]刘大炜.浅谈建立新型师生关系[J].甘肃：教育革新，2005.10（5）：27.
[3]陈永明.现代教师论[M].上海：上海教育出版社，1999.7，第1版：8-9.
[4]钟启泉.新课程师资培训精要[M].北京：北京大学出版社，2002.6，第1版：202.
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### Index:1408 《情感读本·道德篇》 再见,那些与你有关的温暖
再见，那些与你有关的温暖作者：苓芜来源：《情感读本·道德篇》2016年第11期
1
第一次见你，是在一个中学的校门口。你的煎饼摊子并不起眼，却有些滑稽，烙饼车的格局像是寝室里的上下铺，上面是烙煎饼的锅，下面是一个破旧的低音炮。《二泉映月》这首曲子虽然老套，但却能替代吆喝声帮你招呼一些学生。舀面、烙饼、甩鸡蛋、接钱、找零、装袋……所有的动作都是一气呵成，如果我是一个普通的食客，我想也会偶尔在肚饿的时候光顾你的生意，可你偏偏却是即将和妈妈在同一屋檐下生活的那个人，我实在无法把这个煎饼摊子和我那“文艺范儿”的老妈联系在一起。
在妈妈和爸爸离婚前，她也没那么“文艺”，确切地说，是没有时间去“文艺”。爸爸有着体面的职业——工程师，可生活中却像个长不大的孩子，对于他们的分开，从开始我就已经看淡，私下里心疼妈妈，他们没有必要为了我而守着一桩乏味的婚姻。
爸妈离婚后，我和妈妈生活在一起，因为爸爸给了足够的经济保障，生活起来并没有特别艰苦，除去上班和照顾我，妈妈终于有时间做自己喜欢的事了。我读大学的那几年，妈妈像是要把逝去的岁月全都活回来，她买了赵孟頫的字帖临摹，去摄影论坛上研究怎么能拍出有立体感的画面，养花、养鱼、做糕点、练瑜伽，妈妈把自己的生活安排得充实极了。
我笑妈妈是“老小资”，也逗她可以找个懂她的男士对酌。妈妈摇头：不找了，一个人真的挺好。尽管和爸爸没什么共同语言，可我始终觉得，如果妈妈是个对自己没有要求的人，可以一辈子做爸爸的“保姆”，允许自己活在爸爸的阴影里，他们也算般配。
所以，我根本无法接受卖煎饼的你，同时我也好奇，你究竟是个怎样的人，竟让我的老妈动了心？
2
再次见到你，是在妈妈的家里。妈妈不知道我偷偷去看过你，你当然也不知道。当我给你打开门，你脸上显出尴尬的神情，进屋后，你就像是一个初来拜访的客人。
看见我的男朋友也在，你开始和他唠家常。当妈妈端着果盘来到客厅，我拽着男朋友的衣角，向里屋走去。我以前和他说过，我的爸爸是工程师，而你这个卖煎饼的，确实和我没什么关系。
过了一会儿，我去厨房的冰箱里取饮料，经过客厅，看见你给了妈妈一个油花花的小布袋，妈妈摸了摸，又推回去：“老孙，你这是做什么？”你搓着手，急切地说：“这是我这个月的收入，先放你那儿帮我存着。”说着，你取下妈妈身上的围裙，“你歇着，陪两个孩子说说话，厨房里的事都交给我吧。”
四菜一汤上了桌，你笑容可掬地对我们说：“四个人吃四个菜有点简单，好在菜量大些。”我承认那些菜的味道确实很好，吃了你做的菜，我暗自猜想你的煎饼应该也别有一番风味。我抬头看了一眼妈妈，她只顾低头吃饭，脸颊上却有着驱不散的欢喜。
看着妈妈开心的样子，我开始打破僵局，讲了几个工作上的趣事，还有我和男友从相识到相恋的经过，你自始至终都耐心地听着，那些是你从未涉足过的领域，当我的话匣子打开了，你的话也就多了起来。
吃完饭，你制止了我要收拾碗筷的动作，执意要自己来，你还说，闺女嫁人后，陪妈妈的时间就少了，没结婚之前，多陪陪你妈妈。
这时，男友站起来，说：“那我和叔叔洗碗，小月陪阿姨。”你却抢过碗筷，“不用不用，谁也不用，一会儿我收拾完，小伙子陪我下盘棋，我现在一边洗碗一边构思棋局，可不许进来搅局哦！”
我和妈妈正在卧室说着话，你过来敲门，手里拿着一杯水和两片降压药，看着妈妈服下，你才退出房间。
说实话，在你身边，我觉得妈妈像变回了小女孩，那是我从不曾见过的样子。和爸爸生活在一起时，她总是一刻不停地忙碌着，而和你在一起，她只需安心地做好自己。
3
过了一段日子，我和男友到了谈婚论嫁的时候，妈妈一改平日的节俭，去商场就像买东西不要钱一样，给我置办了好多嫁妆。
而你，有一天在妈妈去菜市场的时候，塞给我一个牛皮纸袋，我打开一看，是五沓崭新的百元大钞。
“孙叔，你这是干吗？”我不解。
“这是给你的嫁妆。”你笑着说。
“不不不，你的钱我怎么能要？我妈会给我的。”我推辞。
“丫头，拿着吧，这些年，你妈妈一个人带你，她能有多少积蓄？这些钱，就和你妈说是你自己攒的，嫁出去的女儿，自己手里得有点儿钱，喜欢什么不用求别人，自己买给自己。”末了，你又补充了一句，“别告诉你妈妈，这是我们之间的小秘密。”
你说的这一席话，确实令我动容，但是我始终不信你能平白无故地给我这么些钱，且不说这得站上多少个清晨和黄昏，就是那些话，也不像是一个整天对着面粉和鸡蛋的卖煎饼的老头能说出来的，一定是妈妈教给你的。
等妈妈回来，我拿着那个牛皮纸袋放在她的床上，笑嘻嘻地说：“老妈，你不用这么费心思收买自己的女儿，我已经接受孙叔了，该买的你都给我买了，而且我自己也有工资，这些钱你还是自己留着吧！”
妈妈露出吃惊的表情，打开牛皮纸袋，问：“这是什么钱啊？”
我笑得歪倒在床上，说：“妈，我都知道了，你不要再演戏了好不好？”
妈妈哭笑不得：“演什么戏啊？我是你妈，要是想给你钱不能直接给你吗？”
这时，我才恍然醒悟，你说的都是真的。
后来，妈妈告诉我，这是你存给自己儿子买房子付首付的一部分，你还说，男孩子，如果手里钱少，可以自己去赚，可是闺女家，没有些积蓄，在婆家是没有底气的。
我看着妈妈，她的眼圈红红的，我的鼻子也开始发酸，我们对视了一会儿，都抹着眼泪笑了。
4
婚后不久，我有了身孕，为了照顾我的一日三餐，妈妈又把我接回了家。你去书店买了几本孕期营养类的书研究起来，我对你说：“不用麻烦啊，交给我妈做就好了。”
你说：“只要你不嫌我烦，我就不会觉得麻烦，这些我做了，你妈妈就可以歇着了。”
那段日子，我的妊娠反应特别厉害，请了假在家里。每天昏昏欲睡，看着你忙进忙出的背影和我们娘俩日渐圆润的身体，我突然明白了妈妈的决定，她从来都不孤单，但却一直缺少这份细致入微的体贴。
有一天夜里，我被强烈的烟味儿呛醒，循着气味找到了在客厅抽烟的你。你面向窗外，半开着窗户，烟灰缸里已经堆满烟头。我走过去，拍了一下你的肩膀：“这可不是你的风格，这样吸烟太伤身体了。”
你回过头，看见我，抹了一把眼泪，“抽烟呛到你了吧，小月，对不起。”
我心里一惊：你怎么哭了？
第二天，我和妈妈提起此事。妈妈叹了口气，说你的前妻一直嫌弃你，所以连儿子结婚都没告诉你，你把钱送给他们的时候，你儿子只说了一句“谢谢”就扬长而去。
见你坐在沙发上眉头紧锁，我坐在你身边，笑嘻嘻地说：“孙老头，你得感谢你那没眼光的前妻，这样才能有机会和我妈在一起。”
妈妈嗔我：“小月，别没大没小的。”当然，那句话只是玩笑，其实我真正想说的是，你几乎满足了我对父亲的所有幻想。
5
是缘分更是天意，孩子的生日竟然和你同一天。你不知从哪儿变出个金锁放进了襁褓里，嘴里一直念念有词，这是给我乖孙的。妈妈也笑得合不拢嘴，明年这个时候，我们家就有一老一小两个寿星了！
你拍着我老公的肩膀：“以后可要对小月好些，她为了生这个孩子，遭了不少罪。”那表情和语气俨然是一个不容拒绝的父亲。
我出院后，你比以前更忙碌了，每次来我家看宝宝，都是妈妈一个人。妈妈说，每天吃过晚饭，你又到一个离家较远的高中卖煎饼，等学生们下晚自习，生意很不错。
我让妈妈劝你，你儿子其实并不指望你的钱，就别这么拼了。妈说，怎么没劝过，可你说，你这辈子什么也不会，只会努力，努力虽然不能让每个人都满意，但至少可以让自己放宽心。
孩子周岁，我们一家三口一起去妈妈家。我们拿着订好的蛋糕和买给你的电动剃须刀刚进门，你就给孩子送来了一个大大的红包，还有一把你自制的小木枪。我和妈妈打趣道，真是个“有才”的姥爷。问你有什么生日愿望，你说，午饭前还想出去卖一会儿煎饼，运动运动回来能多吃一点儿。
妈妈给你系上围巾，说：“那我们等你回来一起吃。”
菜都上齐了，你还没回来，我的老公就出去找你。没想到，等来的却是你的噩耗。
为躲避城管，你骑着烙饼车在马路上逆行，目击者说，这个老头是不是脑子不好使，车撞来时，他竟然用自己的身子去护煎饼摊？
妈妈咬着自己的嘴唇，眼泪一滴一滴地往下落，她说：“就这样一直睡着也好，老孙他这辈子太累了，真像是以前的我。”
可是，你知道吗？我还有好多话没有和你说，没有你的照顾，我的妈妈不会有这几年的自在和快乐，我的孩子也不会如此健康快乐地成长。我还没吃过你的煎饼，甚至没有给过你一个合情合理的称呼。我知道，你肯定又要说，你根本不在乎什么称呼。
还好，我知道你在乎什么。
今后的人生里，我会照顾好你的老伴和乖孙，带他们看你没有看过的风景，走你没有走完的路，我想，这一定是你没来得及过的下半辈子最大的心愿。
万山红摘自《妇女》
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### Index:1410 《法制与社会》 再论代理制度中的连带责任
再论代理制度中的连带责任
作者：舒利娟来源：《法制与社会》2013年第08期
摘要代理制度根植于商品经济发展这一土壤，因此商品经济越发达，代理制度在社会生活中的发挥的作用越大。在我国，随着经济体制改革的不断深入，代理制度推行范围越来越广，发挥的作用也越来越大。但代理制度仍然存在着授权不明，无权代理，代理人与第三人恶意串通等问题，为此，我国《民法通则》针对代理制度中存在的问题，依据债的相关理论，规定了代理制度中的连带责任，既是对上述问题的有效解决，更是我国民事立法的一项创新，但同时过分保护来了第三人的利益。
关键词代理制度连带责任第三人利益
作者简介：舒利娟，四川大学法学院民商法学专业研究生。
中图分类号：D923.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-275-02
代理制度作为民商法中一项重要的法律制度，它是商品经济的产物。民事代理制度对一个国家经济的发展、公民合法权益的保护以及市场经济的健康发展都发挥这举足经重的作用，也正因为如此，各国民法均对代理的概念、代理产生的民事责任等作出规定。就代理中的责任承担问题，大陆法系一些国家代理制度的立法仅仅规定了无权代理时的代理人责任，并没有连带责任的相关规定。如《德国民法典》第179条规定了无权代理人的责任承担情形：（1）以代理人的身份订立合同的人，如果不能证明其有代理权，而且被代理人有拒绝追认的，合同另一方当事人有权依其选择责令地阿里人履行义务或赔偿损害；（2）代理人不知其无权代理时，仅对因相信其有代理权而受损害的合同另一方当事人负损害赔偿责任，但赔偿额不得超过合同另一方当事人在合同有效时可得到的利益；（3）合同另一方当事人明知或者可知代理人无权代理的，代理人不负责任，代理人为限制行为能力的，亦不负责任，但其法定代理人同意的行为除外。《日本民法典》第117条也有类似的规定：作为他人代理人缔结契约者，如不能证明其代理权，且得不到本人追认时，应依相对人的选择，或履行契约，或负损害赔偿责任。与大陆法不同，英美法中的代理制度中责任的承担还采用的是“优势责任原则”，即往往由处于交易优势经济地位而更具有清偿能力的被代理人首先承担责任，然后被代理人可以根据不同情况向代理人追偿。但对于相对人，代理人并不直接承担法律责任。我国台湾地区的“台湾民法典”第110条规定的也仅是无权代理人的责任承担问题。与英美法系及大陆法系一些民法体系比较发达的国家和地区的民事代理制度相比，我国则创造性的规定了较为全面的连带责任。
一、代理制度中的常见问题
代理制度是商品经济发展的产物，而由于我国长期以来商品经济不发达，即便是在法律对代理加以规定的情况下，我国的民事代理仍存在如下几个主要问题：
1.授权不明。代理制度是经济发展的产物，即便在这一制度得到我国法律确认以前，我国的商品经济欠发达，代理制度成长的土壤相对贫瘠，但代理关系仍然存在与社会生活中。只是此时的代理关系具有自发性，缺乏约束各自行为的自觉性。即便在1981年《中华人民共和国经济合同法》对代理制度进行了法律确认以后，由于权利义务观念的缺失，导致人们对授权这一代理制度的核心问题，常常十分模糊。另外，在授权不明的情况下，代理人可以根据实际情况，灵活的作出决定。而被代理人也往往会以未授权为由拒绝承担相应的责任。可见代理人和被代理人均错误的认为授权不明是有利可图的。
2.代理人与第三人恶意串通，损害被代理人的利用。由于诚信的缺失，当与第三人恶意串通能为其带来更大利益时，代理人为了一己私利，就会选择与第三人一起侵害被代理人的合法权益。
3.无权代理。无权代理是指，第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的行为。无权代理给被代理造成损害的发生，就行为人而言可能是为了自己的私利故意为之也可能是由于第三人疏忽或故意，未对行为人的代理权限进行审查，给无权代理创造了环境。
4.利用代理关系进行违法犯罪活动。按照传统的民法理论，代理人从事代理活动的法律后果归于被代理人。代理人正是基于代理的这一特征，认为其受委托所从事的违法犯罪活动的后果亦归于被代理人承担。而被代理人则认为，其所承担的代理后果以授权为限，或只看代理结果，并不在意代理人实现代理结果的方式，在发现代理人的代理行为违法时也不表示反对。
二、我国《民法通则》中代理的连带责任
针对上述四种常见的代理中存在的问题，我国《民法通则》在第四章第二节的代理中规定了四种连帶责任：
1.授权不明时本人与代理人的连带责任（《民法通则》第65条第3款），委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。授权不明时的连带责任为补充性连带责任，在责任的承担上有先后顺序的区别。即当授权不明时，先有被代理人向第三人承担民事责任，在被代理人不承担或者不能承担责任的情况下，再由代理人向第三人承担民事责任。
2.代理人与第三人串通的连带责任（《民法通则》第66条第3款），代理人和第三人串通，损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任各国民法均规定表意人与相对人通谋所为意思表示为恶意通谋其行为自始无效。此时，代理人和第三人的连带责任并无承担顺序的差别，属于一般连带责任。
3.恶意第三人与代理人的连带责任（《民法通则》第66条第4款），第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已经终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由
第三人和行为人承担连带责任。第三人和行为人的连带责任必须满足两个条件：一是第三人主观上存在恶意，二是无权代理行为给他人造成了损害。此时的连带责任亦为一般连带责任。
4.代理人与本人的连带责任（《民法通则》第67条），代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人付连带责任，这里的连带责任也没有顺序差别，为一般连带责任。
除此之外，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第81条规定了转授权不明时代理人与有过错的次代理人的连带责任，《中华人民共和国合同法》第409条规定了共同代理人之间的连带责任。这两种连带责任也是一般连带责任，没有承担顺序的区别。
三、代理制度中连带责任的理论依据
民事关系中的连带责任是连带债务关系中数个债务人对债权人承担民事责任的一种形式。连带责任的前提是债务人与债权人之间存在债的关系，而且数个债务人之间存在着密切的联系。同样，债的关系的存在是代理关系中连带责任产生的基础。代理关系中的三方当事人，其中某两方当事人的过错行为共同造成损另一方当事人的利益害，因此与受害人之间形成了债的关系。数个债务人之间存在共同债务关系，其责任的承担方式就只可能要么是按份责任，要么是连带责任。在民事代理关系中负有责任的双方当事人不可能事先知道并约定各自应当承担的责任比例，只可能在损害发生后确定各自应当承担的责任。因此代理中的责任承担不可能是按份责任，而只可能是连带责任。
四、对我国代理制度总连带责任的认识
我国《民法通则》对于代理制度连带责任的规定，超越了传统的代理关系内部关系和外部关系的划分界限，依据三方当事人的客观联系来确定他们之间的法律责任，有利于解决代理关系中的实际问题。例如授权不明时连带责任的规定，既使得本人在进行授权时更加谨慎，也使得代理人在接受委托时更加仔细，并促使代理人在代理权限内行使自己的权力、履行自己的义务，并能防止和减少无权代理的发生。同时代理关系中连带责任的规定，总体上正确的确定了三方当事人之间的法律责任，有利于维护交易的有序进行。
我国代理制度虽规定了完整的连带责任，超越了内部关系与外部关系的界分，弥补了传统代理制度的不足。但是民事代理制度中连带责任的规定仍存在一些不足之处。首先，我认为这种规定过分保护了第三人的利益。例如授权不明的连带责任，授权是一种单方意思表示，授权不明其实是本人的意思表示存在某種缺陷，这种缺陷是由于本人的单方过错所致，如果代理人仍是按照本人意思以被代理人名义进行代理行为，那么代理人是不存在过错的，在过错责任归责原则下，无过错即无责任，因此代理人也不应对第三人承任何连带责任，而仍应根据代理后果由本人承担的原则，由本人对自己的过错独立承担责任。其次，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第81条关于转授权不明时代理人与有过错
的次代理人的连带责的规定过于笼统，如果代理人在转代理时，对于代理权限并未作任何改动，仅仅是将本人对代理人的授权原原本本的转与次代理人，那么本人对代理人的授权不明才是转授权不明的根源所在，转代理不明后果的发生仍是本人的单方意思表示的缺陷所导致的，在这种情况下即使存在连带责任，其连带责任的承担主体也应该是本人和次代理人。
代理制度作为一项独立的法律制度，涉及本人、代理人、第三人的三方利益，关系到交易安全，关系到市民社会的有序运转，因此法律在立法层面应当更为细致的规定三方的权力义务关系，在法律规范体系内，对三方利益进行有效平衡。
参考文献：
[1]李军.民事责任诌议.法律适用.2004（4）.
[2]王立林，孟庆瑜.论民事责任的法律适用.东方论坛.1997（4）.
[3]杨仁家.轮代理关系中的连带责任.政法论坛.1986（4）.
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### Index:1412 《管理观察》 再论房地产调控中的房产税
再论房地产调控中的房产税作者：毛明清来源：《管理观察》2011年第07期
摘要：2011年1月28日上海、重庆出台住宅房产税的试点。这是继去年4月始，政府相继推出多项房地产新政调控房价，房地产过热市场得到初步控制后的又一重要新政管理。由于房地产市场的复杂性，宏观调控的艰难性，政府在房地产调控金融杠杆都屡已使用的前提下，于今年推出争议颇多，但调控力度较大的财政杠杆。强化房产税是保证市场稳健发展的必要条件。
关键词：房产税管理税收杠杆调控
一、现行房产税的概述
我国现行的房产税并不是当下推出的新税种，而是执行1986年9月15日国务院颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《房产税暂行条例》）。目前的征税范围仅限于城市、县城、建制镇和工矿区的经营性房屋，不含农村。非经营性住宅一律不属于征税范围。现行计税依据有两种，其一是房屋计税余值，即房屋原值一次减除10%——30%的余值；其二是房屋出租的租金的收入。税率适用分为房产余值的12%或租金收入的1.2%，按年度申报纳税。
房地产业作为国民经济的重要产业，无论是对GDP的影响还是对税收收入的贡献都是不容忽视的，其整个产业链涉及的税收有契税、营业税、土地增值税、个人所得税、耕地占用税、房产税等，其中的税种分布在房地产取得环节，房地产流转环节，唯有房产税是房地产持有环节的税种。由于房地产持有环节税种单一，且房产税仅对经营性房地产征税，因此可以说，长期以来房地产持有环节税负畸轻，尤其针对调控住宅房地产市场，房产税几乎没有发挥任何作用。针对这种情况我国政府决定在上海、重庆两大城市今年年初试行对住宅征收房产税，这是管理的新政出台。
二、试行房产税的现状
上海上海市政府与今年1月27日晚正式公布了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，意味着盛传已久的房产税改革试点的“序幕”在上海这一中国最大的城市“拉开”。
此次列为房产税征税对象的住宅是，上海居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非上海居民家庭在本市新购的住房。
试点办法在“新购住房”的界定上，是2011年1月28日起购买的住房，购房时间以购房合同网上备案的日期为准。《办法》中关于“居民家庭住房套数”则根据居民家庭(包括夫妻双方及其未成年子女)在上海拥有的住房情况确定。
目前，“上海版”房产税的适用税率暂定为0.6%。对于应税住房每平方米市场交易价格低于上海上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。也就是说如果某应税房产的交易价格为200万（单价在平均价格以上），按照0.6%计税，则要计征1.2万元的房产税。该税一般按年度计征。
重庆重庆市政府同时出台《关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》及《个人住房房产税征收管理实施细则》。1月27日晚,重庆市政府召开新闻发布会,市长黄奇帆就重庆市对部分个人住房征收房产税的改革试点情况进行了介绍。他表示，重庆市政府启动房产税改革试点有四个目的和意义，首先房产税对整个房地产结构调整调控有意义，还可调节收入分配。此外，房产税还能适当地改变社会的住房消费习惯，并可健全中国的财税体系。
重庆市征收个人住房房产税将在主城区范围内展开。这节范畴管理点大面广，《细则》明确了首批纳入征收对象的住房:个人拥有的独栋商品住宅;个人新购的高档住房;在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房。
高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含)以上的住房;新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房。《细则》明确:“应税住房的计税价值为房产交易价,待条件成熟时按房产评估值征税。”
重庆版房产税的税率规定:独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5%;3倍(含)至4倍的,税率为1%;4倍(含)以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房,税率为0.5%。
“上两年主城区新建商品住房成交建筑面积均价”如何计算？重庆市政府有关部门进行了解读:2009年、2010年国土房管部门公布的重庆主城区新建商品住房成交建筑面积均价分别为4179元/平方米、5762元/平方米,平均为4970.5元/平方米。从今年1月28日起到年底,凡成交建筑面积均价在9941元/平方米(含)以上的住房均属征收对象。
重庆市改革方案还设计了免税政策,“纳税人在《暂行办法》施行前拥有的独栋商品住宅,免税面积为180平方米;新购的独栋商品住宅、高档住房,免税面积为100平方米。免税面积以家庭为单位进行扣除,一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。”
三、试行住宅房产税管理之解析
我国政府对房地产市场的高度担忧与调控是形式所迫。房地产改革17年来，从土地招拍挂制度的确立，到住宅房商品化流通，可谓是市场氛围越来越浓，但矛盾却越来越突出。除了供求总量、供求结构的不仅合理，更因为房地产作为房地产商或个人看好的投资领域，使得房地产的供需矛盾变得复杂化。此前政府多次以调整利息、提高贷款门槛等等金融手段，但力度一直没有税收杠杆那么有力，且被调控者主动规避调节的空间较大，比如政府提高贷款利率、加大购房首付比例，投资者可以采用一次性付款或放弃购房规避风险。真正房地产市场的主力投资者恰恰是足以承担利息成本或能够一次性付款的买家。而其利润远远超出因利率增加带来的成本增加。因此，它对从根本上解决矛盾十分有限。而税收杠杆的调控时间效应虽比较缓慢，因税种的修订和开征需通过人代会立法颁布，但可凭借其自身的强制性、无偿性、固定性发挥更长期、更稳定、更刚性的调控作用。
上海、重庆两城市所试行的住宅房产税，笔者认为有以下几方面的特质管理特点及意义：
其一，均把拥有本地的户籍作为了一个条件，税收优惠有所倾斜。很大程度也是为了抑制异地以炒房为目的的购房行为。
其二，两城市试行的房产税均属温和启动，积极考虑了没有本市户籍但在本市工作、生活人员的纳税条件。
其三，平衡了房地产的取得（生产）、流通、保有各个环节的税负。长期以来房地产住宅市场流通环节税负畸重，而保有环节税负畸轻。开征住宅房产税，成为目前住宅房产在保有环节的唯一税种。
其四，约束高端房地产市场，发挥均衡作用。借用重庆市长的黄奇帆的解读,近年来,重庆市着力构建由政府保障和市场调节相结合的城市住房供应“双轨制”,形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系。“高端”就包括独栋商品住宅和高档住房,征收这样的住房持有环节的房产税,能对其起到一定遏制作用。
其五，房产税的征收属二次分配,具有促进社会公平的作用。重庆市委、市政府做出决定,征收的房产税将全部投放到公租房建设中。税收调节的功能之一就是向占有公共资源较多的人征税,将其用于对弱势群体的补助和支持，如公租房、廉租房的建设方面。
其六，征收房产税能适当改变社会上的住房消费习惯。开征税收能对标的物的消费产生调控效应。房产税开征后,买应税高档房用于自住的个人会有所控制;囤房的人会觉得成本增高,放弃购买。或已购入的有可能选择出租,这会增加出租房源的供应量,租金也可能有所下降;炒房人考虑到交税成本,持有房屋的风险加大。
总之，出台房产税,将对健全财税体制、调控房地产市场结构、调节收入分配、改善住房消费习惯等方面产生重要意义。重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏教授认为,重庆确定的房产税应税住房类型,切合实际、突出重点,对商品房市场的投机行为会起到有效的遏制作用,同时也保护了大多数住房消费者。“高档商品住房开征房产税,不可能期望它对房价产生决定影响”,重庆社科院财政金融研究所所长邓涛说,但把从高收入人群那里征来的税用于改善中低收入人群住房条件,是调节分配差距的重要手段。1
四、国外开征房产税比较管窥
美国的房产税是归在财产税项下，占据财产税的主要部分，由地方政府和州政府征收，联邦政府不征财产税。其中地方政府的所得税、销售税、和房产税是最大的三项。所得税交给联邦政府，用来支付国防、社保、和奥巴马的薪水；销售税给州政府，用来支付教育、健保、和交通；房地产税由房子所在地的郡政府收集，用途包括公立学校学区建设、市政设施建设、公共安全保障（地方治安支出）、社区建设以及公共管理支出等方面。
从征管手段看，大部分发达国家已形成一套相对成熟的管理办法和配套制度。首先，就目前财产税计税基础的确定而言，世界各国所认可的和在实际征收中所运用的财产估价方法主要有市场比较法、收益还原法和重置成本法。与此相适应，许多国家的税务部门专门设有财产评估机构，比如英国的资本税收办公室，新加坡的产业估价及核税处，美国的财产管理处及财产评估办公室等。以美国为例，它的财产评估机构均设在地方税务局系统，各州税务局设立的财产管理处负责财产的估价和财产税的征收；但在一些边远城市和小城市里，财产估价办公室只负责财产估价，财产征收办公室只负责财产税征收，二者之间实行严格分离。其次，在征收方式上，目前财产税在各国一般是按年征收，一次缴清或分期缴纳，如英国、巴西等国为一次缴清(少数巨额财产税经批准可分期缴纳)，而美国、新加坡、秘鲁、墨西哥等国则为分期缴纳。在实际操作中，各国财产税普遍以查定征收为主，一些国家虽然也要求纳税人自行申报，但税务机关仅以此为参考，对纳税人的财产仍通过估价来确定应纳税额并发出缴税通知单。再次，在处罚手段和法律救济上，各国均对财产税纳税人违法行为实行严厉处罚，凡未按期纳税者除加收利息和罚款外，税务部门还行使对财产的留置权和拍卖权。同时，绝大部分国家对财产税纳税人也提供复议、诉讼等法律救济手段，如美国在各州设有一个税务委员会专门负责财产税的复议工作，如果纳税人不服复议结果，还可向法院上诉，由法院最终裁决。
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### Index:1414 《中国市场》 再谈黑龙江省高校对俄跨境电商复合型人才的培养
再谈黑龙江省高校对俄跨境电商复合型人才
的培养
作者：冯海霞尚明霞来源：《中国市场》2018年第36期
[摘要]近几年，黑龙江省正在努力打造全国对俄跨境电子商务“第一大省”。2015年8月不仅出台了“互联网+对俄贸易”专项计划，同年11月黑龙江俄速通科技孵化器有限责任公司与黑龙江大学首次签约实行对俄跨境电商人才订单式培养，实现了高校人才培养与企业人才需求的无缝对接。黑龙江省高校应借此契机学习黑龙江大学的这种创新跨境电商人才培养模式，努力探索具有自身特色的人才培养路径，为黑龙江省、为国家输送大量的对俄跨境电商的各类专业人才。
[关键词]黑龙江省高校；对俄跨境电子商务；复合型人才培养
[DOI]10.13939i.zgsc.2018.36.172
1引言
黑龙江省作为中国发展对俄贸易的主要地区，在近几年中敢闯敢试，政府出台了很多如“互联网+对俄贸易”等的专项计划，正向全国对俄跨境电子商务“第一大省”“领先”的目标大步迈进。
要实现目标，就要依托人才，人才是任何行业中不可或缺的重要因素。从目前跨境电商行业对人才的需求来看，整体呈现出供不应求的现象。尤其是对俄跨境电商的人才非常短缺，一方面，由于跨境电商在中国的发展较晚，人们对跨境电商的概念多数只有浅显的了解；另一方面，俄语不同于英语，两种语言体系差异较大，因此要从事中俄跨境电商，既要有良好的俄语语言沟通能力，又要了解俄罗斯的国情、文化等；再者，跨境电商是基于互联网环境的国际贸易新方式，对从业人员的网络推广运营管理技术等也有相应要求。可见，中俄跨境电商行业亟须集语言、技术、管理等多项技能于一身的复合型高级人才。[1]
黑龙江省是俄语人才的培养大省，这里有着丰富优质的高校教育资源以及俄语培养方面得天独厚的优势。在国家大力发展对俄跨境电子商务的新形势下，依据市场需求，黑龙江省采取产学联手的方式与企业订单式培养电商专业人才。2015年11月，黑龙江俄速通科技孵化器有限责任公司与黑龙江大学在共同开展跨境电商专业人才培养等方面达成战略合作并签约。[2]这是黑龙江省高校首次与跨境电商企业进行跨境电商领域的合作，校企双方共同制定人才培养方案，通过课程、认证、实习实训、订单就业一条龙的培养模式，实现了高校对俄经贸人才的培养与对俄跨境电商行业运营管理人才需求的无缝对接。黑龙江大学在中俄跨境电商专门人才的培养方面为黑龙江省，乃至全国俄语教育基地树立了典范，提供了经验。
2学习黑龙江大学对俄跨境电商创新人才培养模式
由于目前跨境电商行业人才需求非常大，跨境电商人才的培养速度已经无法满足跨境电商快速发展对人才的需求。面对这一形势，仅靠黑龙江大学，或是几所高校的订单式培养是远远不够的。黑龙江省作为俄语人才培养的大省，在众多开设俄语专业的院校中，无论是研究型院校、应用型院校以及高职高专院校都应责无旁贷地学习黑龙江大学对俄跨境电商人才培养的经验，根据自身情况探索自己的培养特色与路径，为黑龙江省、为国家培养更多符合时代需求的合格的、优秀的对俄跨境电商复合型人才。
为培育电商市场主体，加速推进跨境电商企业创业步伐，扶持本土跨境电商加速成长，黑龙江省探索选择运用“孵化器”的方式。在跨境电商人才培养方面，黑龙江俄速通科技孵化器有限责任公司首先与黑龙江大学经济与工商管理学院合作，开设对俄经贸实验班（对俄跨境电商方向）。这个实验班以对俄跨境电商复合应用型人才培养为目标，以学生的俄英双语商务沟通能力，跨境电商运营管理能力为培养重点，通过中俄双语教学的小班授课零起点强化俄语，中国——俄罗斯学生共学互助，与对俄跨境电商企业联合制定人才培养方案、与电商企业合作安排实习、实训，订单培养等方式协同校内外优势资源，创新人才培养方式。[3]
此外，俄速通还计划3年内与黑龙江省47所院校相关专业、企业及社会群体合作。无疑，这为黑龙江省高校俄语人才的培养提供了有利的契机。
3抓住有利契机，探索不同院校对俄跨境电商复合型人才培养的有效路径
虽然黑龙江省众多高校开设俄语专业，但院校层次以及学生层次不尽相同。如果将其划分为研究型、应用型、职业技能型，也不是特别准确。以俄语界龙头老大黑龙江大学来说，虽然其俄语教学水平一流，但是说它培养研究型俄语人才并不准确，从学生就业来看，仍以应用型居多。因此，我们在探索跨境电商复合型人才培养模式时应充分考虑院校定位、学生层次等相关因素。
3.1综合性的高端对俄跨境电商运营管理人才的培养
黑龙江俄速通科技孵化器有限责任公司与黑龙江大学合作的订单式人才培养即定位于综合性的对俄跨境电商运营管理人才的培养。要求学生就业前应具备良好的俄英双语沟通能力、掌握跨境贸易和电子商务专业知识、熟悉国际贸易规则等，即要培养真正的“外语+专业”的复合型管理人才。
本人认为如果院校具备改革条件灵活、学生学习能力强、设有俄语专业及经贸专业这三个条件的话，不妨可以借鉴黑大的这种创新人才培养方式。首先制定科学的跨境电商人才培养方案，学生择优选拔设立实验班，进行小班授课，在学习专业知识的同时强化外语学习，尤其是零起点俄语的学习。这样不仅可以有效地将校内资源进行整合，促进实现校内的教育资源共享，而且可以真正实现“外语+专业”的复合型人才培养模式。这种培养模式不仅可以在经贸专
业实施，也可以在管理专业、电子商务专业实行。虽然每个专业的学习侧重不同，但这三个专业可以互通有无，学科关系紧密，都与跨境电商人才的培养息息相关。不同的培养模式可以造就出诸如商务型、技术型、战略型、创新创业型的不同类型的电子商务人才。
3.2创业型、服务性的跨境电商俄语人才的培养
但从实际情况来看，黑龙江省内高校除了几所知名高校外，多数院校属于二本、三本院校，这就意味着生源层次较低，学生学习能力并不是很强，但是往往这些学校的俄语学生比例居多。针对这类学生本人认为应该采取创业型、服务型的跨境电商俄语人才培养方式，以培养具备良好的俄语沟通能力，懂跨境贸易和电子商务的基本专业知识的应用型俄语人才为目标。
这类人才的培养建议在俄语专业实施。在俄语专业可以更好地将教学重点放在俄语语言能力的培养上，以语言学习为主，经贸知识学习为辅。
3.3产学联手，加强校企合作
人才的培养始终离不开市场需求的导向。加强校企之间的合作，知己知彼，才能更加有效地实现人才培养与行业需求的无缝对接。
学校应积极广泛与多方资源建立交流合作关系，为学生创造多元实践机会。当前，在哈尔滨不仅以赛格国际、易买网、中孚伟业等为代表的本地电子商务企业迅速发展壮大，以亚马逊、敦煌网等为代表的外地对俄跨境电子商务企业也纷纷落户于此；以及黑龙江俄速通国际物流有限公司的落户等，这些都为我们实现培养对俄跨境电子商务人才提供了重要的实践条件。[4]此外，还可以学习黑龙江大学的做法，依托企业孵化推动学生创新创业。
3.4加强对俄跨境电商方向教师队伍建设
（1）加强教师的校内培训与交流。在对俄跨境电商人才的培养中，离不开俄语语言能力的学习与经贸及电子商务专业知识的学习。而在现实中，不同专业的教师由于学科跨度较大没有交集，俄语专业教师缺乏商务知识，经贸专业教师缺乏甚至没有俄语交际能力，因此在教学上容易各司其职，缺乏教学的关联性与融通性。所以加强教师的校内培训与交流是必要之举。
（2）加强教师的社会培训与交流。为了扩大教师的视野，增长见识，学校应该定期安排青年教师走出校门去相关合作企业调研，或者与企业专家、社会群体交流合作，鼓励青年教师积极参加关于“一带一路”研究、中俄跨境电子商务等高水平的国际国内会议。或对跨境电商等相关课程进行培训，以提高教师的教学水平，提高课堂教学有效性，促进相关教材建设，真正使学生在学校学到的知识学有所用。
4结论
国家的“一带一路”发展倡议，黑龙江与俄罗斯毗邻的地缘优势，对俄跨境电商的大力发展，这些都赋予了高校俄语界新的历史使命，对俄语人才的培养提出了新的时代要求。黑龙江省高校应以此为契机，以跨境电商企业人才需求为导向，创新对俄跨境电商人才培养模式，满足新时期的市场需求。
参考文献：
[1]傅晓晴.基于速卖通的中俄跨境电商案例分析与战略选择[D].宁波：宁波大学，2017.
[2]崔玉斌.对俄跨境电子商务劲涌龙江[N].国际商报，2016-04-18.
[3]董芯蕊.跨境电商首次与我省高校合作订单式培养人才[N].黑龙江经济报，2015-11-13.
[4]冯海霞.高校对俄跨境电商复合型人才培养模式研究——基于哈尔滨“全国最大中俄贸易电子商务人才基地”的建设研究[J].学理论，2017（8）.
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### Index:1415 《新课程·中旬》 再进桃花源
再进桃花源
作者：郑世雄来源：《新课程·中旬》2019年第07期
摘要：陶渊明在其代表作《桃花源记并诗》中，塑造出了一个理想世界“桃花源”。對于这一理想世界产生的原因，古今学者颇有立论，但所论之处多从其产生的思想根源、社会根源等角度着手，而从其文学创作思维范型的角度论及“桃花源”产生者却少有其人，拟从陶渊明先生是在《硕鼠》一诗、《论语》中曾皙言志的道白、《庄子》中的“寄言”的文学创作思维范型，“入其垒，袭其辎”的综合加工和融进了他所生存时代的社会生活的基础上再度创作，是对这三者超越的基础上，形成的一种新的文学创作思维范型，从而为“桃花源”诞生作一新的论说。
关键词：桃花源;艺术思维范型;陶渊明
陶渊明在其代表作《桃花源记并诗》中，塑造出了一个理想世界“桃花源”。对于这一理想世界产生的原因，古今学者颇有立论，但所论之处多从其产生的思想根源、社会根源等角度着手，而从其文学创作思维范型的角度论及“桃花源”产生者却少有其人，本文拟从以三个方面试谈“桃花源”这一理想世界形成的文学创作思维范型，从而为“桃花源”诞生作一新的论说。
一、“桃花源”理想世界的文学创作思维范型之一：《诗经·魏风》中的《硕鼠》一诗
二十世纪西方大诗人艾略特认为：一个诗人的作品，最好的部分，就是最个人部分也是他前辈诗人最有力地表明他们不朽的地方。陶渊明从小就“游好在六经”，作为“六经”之一的《诗经》，对陶渊明的艺术思维，便有能动的启示、促发作用。在他的作品中很能体现出《诗经》“不朽的地方”：在诗作的题材上，他写于仕宦期间的《始作镇军参军经曲阿》《癸卯岁始春怀古田舍》（其二）《荣木》等诗篇，基本上都是《诗经》叹行役、倦宦游的延续;在诗作的精神和气韵上，朱熹认为陶诗与《诗经》《楚辞》一样，也是纯任自然的作品，是“天生成腔”的;在诗作的遣词造句上，吴菘谓：“渊明非隐逸流也，其忠君爱国，忧愁感愤，不能自己，间发于诗，而词句温厚和平，不激不随，深得《三百篇》遗愿。”在具体表现上，李初梨说：“陶渊明继承了《诗经》风诗和汉乐府民歌的现实主义传统，在文人诗歌创作中第一次表现‘饥者’的生活遭遇。”
《诗经》对陶渊明诗作的影响既然如此深广，那么，毫无疑问，诗人在“造夕思鸡鸣”的漫漫长夜里，一次次孕育构思，憧憬着未来的“桃花源”理想世界时，对《诗经》中近以于“桃花源”的文学创作思维范型，必定会在一定程度上吸收并灵活使用，以此来构建自己新的文学创作思维范型的。
《诗经》的《魏风》中，有一首相当深刻的政治讽刺诗《硕鼠》，道出了古代劳动人民在残酷剥削制度下的悲苦与忿詈，也对剥削者不劳而食、骄奢淫逸的丑恶本质进行了无情的揭
发和尖锐的讽刺。诗中“逝将去女，适彼乐土”“逝将去女，适彼乐国”“逝将去女，适彼乐郊”的声声“永号”，只不过是古代奴隶们梦寐以求的幻想而已，但对“好读书，不求甚解;每有会意，便欣然忘食”的陶渊明来说，这声声“永号”在他听来，无疑是一道与“桃花源”理想世界营造极为密切的文学创作思维范型。
这一文学创作思维范型经他的脑海储备后，会迫使他无休止地思考“乐土”的所在，当他穷尽了赖以生存的整个环境，看到的却是与《硕鼠》一诗所反映出的相同的社会状态时，他能得到的仅仅是“与物多忤”的感怀而已，哪里还有“乐土”而言！于是他不得不把索求的方向转向自己文学创作思维的高空，最终，当他经历了灵与肉双重折磨，找到自己失落的田园隐逸的自由梦幻的同时，也就找到了这片独特诱人的“乐土”：
……土地平旷，屋舍俨然。有良田、美池、桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻。……
“乐土”的产生，使他的新的文学创作思维范型高空呈现出一片绚丽的色彩。
二、“桃花源”理想世界的文学创作思维范型之二：《论语·先进》一章中曾皙言志的道白
一个杰出的作家，在创造自己的作品，构建自己作品的文学创作思维范型时，决不仅仅只局限于前人某一部著作的影响，而是要“转益多师”的。陶渊明就善于吸收前人优秀的文化成果，在他的著作中，我们可以发现他不仅广泛运用了儒家的经典书籍，而且对《庄子》老子》《列子》以及其他所有学派的书籍均有涉及，真可谓“历览千载书”了。“但与其他所有古籍相比，陶渊明最喜爱《论语》”了。的确如此，在陶渊明的著作中，所有的引语和文学方面的引喻，绝大多数出自《论语》，据韩式朋统计：《归去来兮辞》一文，开头和结尾均引用《论语》的典故就多达21处。盖于此，沈德潜便说“汉人以下，宋儒以前，可推圣人弟子者渊明也。”
在《论语·先进》一章中，有一节写孔丘与弟子子路、曾皙、冉有、公西华坐在一起，令他们各言其志，从比较对照中显出各人对理想不同的憧憬：子路冒冒失失，抢先作答，说了一大通话;冉有、公西华以谦虚的语言表达了自己的志向，而后是曾皙这样言志：“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，风乎舞雩，咏而归。”夫子喟然叹曰“吾与点也！”
陶渊明对曾皙的这一言志，似乎特别“会意”，在他四十岁写《时运》和五十八岁写《七十二弟子》诗篇中，都曾经化用过，足见这条具有道家归隐思想的儒家言论，在陶渊明文学创作思维空间是相当活跃的。当五十几岁的陶渊明真正领悟了归隐而进行《桃花源记并诗》的文学创作时，这条异常活跃的文学创作思维范型，就会再次形诸于他的文学创作思维空间，促发了“桃花源”理想世界的产生。
当我们再进一步分析曾皙具有美感的言志道白时，就会发现它与《桃花源记并诗》中“黄发垂髫，并怡然自乐”“童孺纵行歌，斑白欢游诣”有着相似之处。从而可以进一步说明，曾皙言志的道白对陶渊明的“桃花源”理想世界的文学创作思维范型的产生有着很为明显的影响，只
是陶渊明在构画“桃花源”理想世界中的隐逸生活时，不单单是意欲效法古人，与二三士“浴乎沂，风乎舞雩”之悠悠，他是以理想化“乐土”，反衬丑恶和反人道的现实，既是对这一言志道白的继承，又是批判。
三、“桃花源”理想世界的文学创作思维范型之三：《庄子·逍遥游》中“寄言”
《庄子·逍遥游》中所塑造的“藐姑射之山”的“典型环境”及其“神人”形象，显然是老子“小国寡民”的道家社会理想更高层次的异化。在“陶渊明‘桃花源’理想世界的产生受老子‘小国寡民’社会影响”这一学术观点，早已被诸多学者采纳的基础上，我们可以看出：庄子所塑造的“藐姑射之山”及其“神人”形象，亦能成为陶渊明创造“桃花源”理想世界的文学创作思维范型。
其理由有：首先，我们拿陶渊明笔下的“桃花源”理想世界与庄子的所“塑造”相比较，就会发现，陶渊明在文学创作“桃花源”理想世界时，虽对庄子的所“塑造”进行了加工和文学再创作，但两者之间仍存在着许多相同之处：
第一，庄子的所“塑造”，最显著的一个特征便是绝对的自由，这与“桃花源”中“秋熟靡王税”的无君无臣的思想是相一致的。
第二，庄子所塑造的“藐姑射之山”，与《桃花源记并诗》中提到的“神界”一样，都是“尘嚣外”的“幽蔽之境”。
第三，庄子所塑造的“神人”，虽然“不食五谷”，但能“使物不疵疠而年谷熟”，对农耕与收获相当重视，这与“桃花源”中“相命肆农耕”的人们在思想性上又是一致的。
从上面简单的分析来看，陶渊明的“桃花源”理想世界的文学创作，与庄子的所“塑造”之间的文学创作的思维联系，就非常密切了。
其次，我们知道，作家在进行新的文学创作时，除了受文学本身具有的特殊规律影响外，还要受诸于作家所处的社会状态的影响。因此，要进一步确认庄子的所“塑造”，是陶渊明进行“桃花源”理想世界的文学创作思维范型之一时，就必须从陶渊明所处的社会状态的联系中加以考察。陶渊明所处的魏晋时代，是一個文学自觉的时代，也是一个以老庄学说为核心的玄学盛行之际。玄学家在论证宇宙“自然”与社会“名家”关系中提出的才性论、生命论，其实质是对人身价值的认识和生命意义的重新估量。陶渊明是一位任真自适、心神超越的诗人，在玄学影响下，他会视自己的个性、人格、精神为至高无上，在这种情况下，“藐姑射之山”的“神人”。正是陶渊明人格追求的写照，他会很自然地把这一理想人物及其所居的“典型环境”，以文学创作思维范型的方式融入他田园诗歌的集中与升华之作——《桃花源记并诗》中，以“桃花源”这一理想世界，来表达他晚年思想的最高度。
再次，以逯钦立、李华为代表的学者，还认为“桃花源”这一理想世界的形成，深受西晋末年鲍敬言提出的“无君论”思想的影响，鲍敬言在《无君论》中说：“曩古之世，无君无臣，穿井而饮，耕田而食，日出而作，日落而息。泛然不系，恢而自得，不竞不营，无荣无辱。”他
又说：“君臣既立，众慝日滋，”“獭多则鱼扰，鹰多则鸟乱，有司设则百姓困。”在鲍敬言看来，上古社会，无君无臣，人们的生活倒还安闲自在，不受君主官史的欺凌压迫，不向官府交纳繁重的赋税;大家都自食其力，自在作息，不受任何的管束限制，心情十分舒畅闲适;相互之间不竞争，不钻营，既没有得宠的荣幸，又没有受罚的耻辱。自从君主制建立以后，一切奸邪恶坏的事情都产生出来了，而且愈演愈烈。老百姓就像鱼受到獭的侵扰，鸟受到鹰的袭击一样遭到官吏的迫害，从此再没有一天安生的日子。
鲍敬言的“无君论”思想，是其对庄子塑造的“藐姑射之山”及其“神人”所体现出的绝对自由的集大成者，所以说，与其从表面上认为鲍敬言的“无君论”思想对“桃花源”理想世界产生了影响，还倒不如说庄子的所“塑造”对陶渊明文学创作思维范型产生了影响。
从上面分析的情况可以看出，庄子的所“塑造”，与陶渊明进行“桃花源”理想世界的文学创作思维范型有着极其密切的关系。不过我们也应清楚地认识到“在艺术里，感性的东西是经过心灵化了，而心灵的东西也借感性化表现出来。”陶渊明的“桃花源”理想世界，是对庄子所塑造的文学创作思维范型进行了“心灵化”的表现，是一种新的文学创作思维范型。
通过以上论述，可以得出：具有深厚文化内涵的“桃花源”这一理想世界，是陶渊明对《诗经·魏风》中《硕鼠》一诗、《论语·先进》一章中曾皙言志的道白、《庄子·逍遥游》中“寄言”三者的文学创作思维范型，“入其垒，袭其辎”的综合加工基础上，是在融进了陶渊明所生存时代社会生活的基础上的再度创作，是对其超越的基础上形成的一种新的文学创作思维范型。
参考文献：
[1]袁行霈.中国文学史[M].高等教育出版社，2002.
[2]朱自清.朱自清古典文学论[M].上海古籍出版社，1981.
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[4]陈寅恪.桃花源记旁证[J].清华大学学报（自然科学版），1936.
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### Index:1417 《中国检察官·经典案例版》 冒名贷款刑事犯罪的防控解构
冒名贷款刑事犯罪的防控解构作者：刘天尧来源：《中国检察官·经典案例版》2013年第06期
冒名贷款是指，实际用款人因各种原因无法通过正常程序在农村信用社取得所需贷款，而以冒名、顶名、借名等方式在农村信用社申请并获得所需贷款。冒名贷款已经成为农村信用社业务经营中的一个毒瘤，是滋生犯罪的温床。
一、冒名贷款刑事案件的特点
（一）挪用资金罪和违法发放贷款罪是常见的罪状表现形式
农信社工作人员在办理信贷业务过程中的违法违规行为经常与挪用资金、违法发放贷款等罪名相关联。通过对近两年办理的此类案件进行分析，挪用资金大多由农信社工作人员利用职务便利，通过盗用、编造、虚构的方式签订贷款合同冒名贷款，多表现为在名义贷款人不知情的情况下，私自增加贷款金额或使用他人名义贷款归个人使用；编造根本不存在的虚假人名，虚构个人信息资料骗取贷款。违法发放贷款多表现为农信社工作人员明知实际借款人不符合贷款条件，利用虚假信贷资料为实际借款人发放贷款的行为；工作人员本人或亲友要使用贷款，因不符合贷款条件，经具备贷款条件的个人同意以其名义申请贷款，由其本人或亲友使用；或在正当贷款户贷款时，要求贷款者多申请一部分贷款并将多贷出的部分供本人或亲友使用，后两种情形中贷款合同大多由申贷人本人签订。
[案例一]某信用社一信贷员汪某从2008年至2012年，采取利用农户申贷的机会叫农户多贷款、假冒农户名义贷款、在其朋友所需资金数额大，不具备发放条件时，主动联系和允许具备贷款资格的农户垒起贷款大户等手段，先后44次以90余名农户名义办理贷款合同，发放冒名贷款450万余元，导致430余万元贷款无法收回。
（二）犯罪多发在农村小额信用贷款业务经营中
信用贷款是农村中小金融机构支持“三农”发展的主要信贷投入方式。部分信贷员利用小额农户信用贷款“信用”和“简便”的特点，编造虚假信贷资料、假冒他人名义、虚构借款主体骗取授信，进而发放冒名贷款。
[案例二]某信用社主管会计钟某自2004年至2007年，利用小额农村信用贷款的形式，私自填写贷款借据，以虚构假名字、私刻假名章、制造假证件等手段冒用20余名农户姓名套取冒名贷款，挪用资金94万余元，直到2010年钟某离开单位不知去向后信用社才发现并报案。此笔资金至今未还。
（三）常与刑事和民事诉讼案件相关联，刑事上容易诱发非国家工作人员受贿等职务犯罪案件
为规避贷款发放严格的审批程序，不法分子会想方设法地找门路，托关系，拉拢农信社工作人员，部分意志薄弱者经不起诱惑办理冒名贷款，使挪用资金、违法发放贷款等行为与受贿等职务犯罪并发；同时冒名贷款还会给农信社带来民事上的法律风险，被冒名的人一旦发现权益被侵犯，必然通过投诉、上访、媒体曝光、民事诉讼等手段维权、确权，农信社因其工作人员的职务行为因而面临承担连带责任的风险。
二、原因解析
（一）农村小额信用贷款发放把关不严，为冒名贷款打开了方便之门
按规定，农村小额信贷发放要将调查意见和初评公示结果报贷审小组审核。但在实际操作中往往是信贷员出具的书面调查意见起到了决定作用。贷审小组对信贷员上报的贷户资料进行书面审查，没有与申请贷款农户面对面调查核实，不能核实信贷员提供材料的真实性。
[案例三]某信用社下属一分社主任李某，负责为该镇区域内从事养殖、种植的农民提供信用贷款，自2007年至2009年，他利用发放贷款的条件，明知8名贷款使用人不具备小额农户信用贷款条件，利用伪造的身份证和户口簿复印件填报贷款资料，将虚假贷款资料报贷审小组审批后发放贷款共计261万元。
（二）内部监督不力，为冒名贷款提供了可乘之机
农信社内部规章制度执行不力、违规操作是形成假冒名贷款的直接原因。个人贷款发放涉及到多个岗位人员，贯穿多个业务操作环节。由于各条线、各环节没有严格按照规定的业务流程办理，制度流于形式，不能及时发现存在的问题。虽然农信社每年都会组织内部稽核审计检查，但在一定程度上走了过场，导致许多问题未能及时发现。
（三）责任追究措施执行不到位，致使部分信贷人员为冒名贷款铤而走险
有的农信社怕被追究责任，监督人员睁只眼，闭只眼，发现苗头，隐瞒不报；有的农信社发现问题后碍于情面姑息迁就，对冒名贷款的相关责任人不按规定进行严肃追究，以内部处理代替刑事追责，以经济处罚代替纪律处分，大而化小，小而化了，使贷款责任追究制度不能有效执行，导致冒名贷款屡禁不止。
（四）信用社员工和贷款客户法制意识不强，助长了冒名贷款的歪风邪气
1.部分信贷人员职业道德差。有的为了帮助亲友，侥幸发放冒名贷款，认为只违规不违法；有的为了不正当经济利益与实际用款人恶意串通，为他人发放冒名贷款；有的受社会上奢侈、享乐、攀比等不良风气影响，私欲膨胀，冒名贷款自用。案例一、案例二中的汪某、钟某就是因沉迷于炒股票、买彩票等投机活动，染上赌博、吸毒恶习，入不敷出，无法自拔，遂通过冒名贷款的方式筹钱用于炒股、买彩票，偿还赌债、还贷款利息等。
2.部分贷款客户法律道德风险意识薄弱。一些被冒名贷款客户不懂法，不清楚一旦与信用社形成债权债务关系后所应承担的法律责任，认为只要实际借款人承诺到期偿还，自己就不承担债务，很容易被游说后上当受骗。
三、防控对策
（一）严格贷款审批程序，防止“病从口入”
重点要加强贷款审批制度的落实，实行严格的双人审核把关制度。同时要建立技术性的刚性约束，对未经过各个操作环节及未经过审批电子指令的，系统都不予以确认，确保客户准入及贷款审批的规范性。
（二）坚持四个到位，防范人为因素倒逼冒名贷款产生
1.制度到位。农信社要对贷款各个环节制定一个合理的标准化规定，使所有信贷人员知道该干什么，不该干什么，要健全和完善信贷责任制，通过制定对冒名贷款的举报和处罚办法明确冒名贷款应承担的责任界限和奖惩措施，把权力关进制度的笼子。
2.责任到位。要严格执行责任追究制度。在明确贷款审批、发放、管理过程中各岗位的职责后，确定第一、第二责任人，签订冒名贷款责任状，规范权力运行，防范权力滥用。
3.执行到位。要严把贷前调查关、贷中审查关和贷后检查关，加强贷后资金的跟踪管理；要加强督办，对冒名贷款的整治、清理工作按月通报，针对存在的问题对症下药，堵塞漏洞，及时清理，防止资产流失。
4.监督到位。内部监督要充分发挥岗位之间相互关联方的监督制约作用，采取交叉调查形式对客户进行调查，通过不同的信贷人员与客户进行联络，强化相互制约。外部监督要完善农户贷款发放的公示制度。要将贷款发放的结果张榜公示，公开举报电话，对举报冒名贷款者给予奖励，通过社会力量来加强监督。
（三）提升内部稽核检查效能，落实责任追究措施
1.改进信贷检查模式。采取全面检查与重点抽查相结合的方式开展检查，一旦发现抽查疑点，要集中力量对信贷员办理的业务进行逐笔排查，对“出笼”行为露头就打，增强惩治的及时性。
2.密切监察。要加强对员工八小时以外行为的监察，发现有涉黄、涉赌、涉毒以及未报告的股票买卖和经商办企业等行为的，即行调离原岗位，及时进行业务审计。
3.落实检查责任。对检查中应发现而未发现的问题或知情不报隐瞒事实真相的，严肃追究有关检查人员责任，增强惩治的严厉性。
4.加大惩治力度。对农信社员工的冒名贷款行为，要“老虎”、“苍蝇”一起打，不搞“网开一面”或“下不为例”，要综合运用经济处罚、纪律处分、刑罚制裁等多种手段，增强惩治的必然性。
（四）加强宣传引导，预防和打击并重
1.加大宣传力度。公检法等部门应长期联合，通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体及送法进农村等方式对多发的冒名贷款行为进行展示，通过“三农”贷款知识解读与反面案例展示冒名贷款行为对民事赔偿、刑事责任的影响，让群众充分了解冒名贷款的责任和风险，从而防范冒名贷款。
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### Index:1418 《中国美术》 写生中的“观看”与“表现”
写生中的“观看”与“表现”
作者：郭文宁来源：《中国美术》2021年第06期
写生是绘画训练的主要手段之一，同时也是进行绘画创作的重要途径。很多学生甚至成熟的艺术家由于长期在画室利用资料进行创作，当面对纷繁复杂的自然物象时，常常感叹其变化如此之多端、色彩如此之丰富，即便竭尽全力去表现眼中所看到的物象，甚至用尽了调色板上的颜料，依然无法为画面注入生动的艺术表现力。基于此，很多人常常会有这样的疑问——为什么丰富的形体和色彩变化就在眼前，却无法将之画出来呢？其实这就关涉到绘画写生中最关键的两个因素：一个是“怎样看”的问题，也就是如何“观看”；另一个是“怎样画”的问题，也就是如何“表现”。
就绘画写生而言，不仅要练就一双艺术家的眼睛，而且要通过艺术家迥异于常人的“观看”方式，将其对自然物象的独特感受在写生过程中具体呈现出来，而这个过程就是所谓的“表现”。如何在写生过程中“观看”和“表现”，如何发现隐藏在事物客观表象下的本质特征，如何以准确、恰当的方式把事物的本质特征表现出来……这些都关乎着一幅作品的成败。对一个有创造力的艺术家来说，拥有这样的能力是必备的基本素养。本文围绕绘画写生中的“观看”与“表现”展开探讨，希望能够厘清相关概念，对当前的绘画写生教学有所助益。
写生的重要性毋庸赘言。“观看”不仅是写生“表现”的基础，而且是绘画创作的首要条件。可以说，艺术家采用什么样的“观看”方式，就会产生什么样的艺术作品。故而，值得首要探讨的便是“观看”这一问题。
所谓“观看”，即是人们通过眼睛对客观自然物象进行捕捉的视觉心理活动过程。在这个过程中，人的大脑将眼睛所观看到的自然物象的客观属性，如形状、色彩、比例、体积等，进行分门别类的概念化识别和理解。正如瑞士美学家海因里希·沃尔夫林所说：“视觉上的神经刺激会直接引起视觉运动神经的兴奋，从而引起特定肌肉的收缩，并且这种反应还会引起心理情感的互动。”[1]“观看”对普通人而言是一个天天发生的简单的本能行动，其目的是实现对自然物象的形象认知、方位分辨、信息捕捉和综合解读。“观看”对艺术家而言则具有更高级的功能和更深层次的作用，因为它是绘画写生所要解决的首要任务。
我们总是通过“观看”来获得对自然物象的视觉体验，然后才能考虑选择什么样的形式和技法去表现。在绘画之前选择“怎样看”是极其主观化和个人化的行为，代表着一个艺术家理解世界的方式。每个艺术家的视角都不一样，可以说，从来没有一副可以适用于所有人的“眼镜”。毕竟，就像海因里希·沃尔夫林所说的那样：“人们总是希望看到他们希望看到的东西。”[2]不过艺术家的“观看”还是迥异于常人的，“艺术家的眼睛不同于一般人的眼睛”。经过艺术训练的眼睛有一种独特的感知系统，通过这套特殊系统，艺术家“观看”的过程转变为对自然物象主动
分析、理解认知与艺术创造的过程。可以说，艺术家的“观看”是由文化传统、审美趣味、个体性格、情感体验、感知方式等共同构成的一种复杂的综合艺术感知力。
人们在“观看”的时候其实并不是事无巨细的凝视，而是带有非常明确的选择性。因为不是对自然物象的机械复制，所以绘画写生的“观看”不是被动的接受行为，而是一种积极主动的选择。艺术家的视觉具有高度的选择性，在“观看”的时候能自觉地抽取出自然物象的本质特征。艺术家凭借经过艺术训练的眼睛，能够与自然物象进行视觉上的特殊沟通和交流。这种沟通和交流实际上是为艺术家自己创造一种符合逻辑的、不荒谬的视觉体验，从而观察到眼前未被人发现的自然。艺术训练可以使眼睛通过“观看”获得常人容易忽视的视觉信息，这些最能体现自然物象本质的视觉信息是艺术家通过绘画语言来“表现”画面的最主要依据，是绘画写生的重要元素，是艺术家创造力和灵感的重要来源。这种由“观看”所引发的一系列视觉和心理活动，正是以色列艺术家阿利卡所说的“艺术的真谛在于它是一种对不可表述之物的无声的体验”[3]。
艺术家写生时，会在“观看”过程中根据已有的视觉经验、知识结构和审美趣味，对自然客观物象进行积极主动的组织、提炼、归纳、概括和修正。当然，这并不是说已有的知识结构和视觉经验在写生中占主导地位，恰恰相反，在写生“观看”活动中，艺术家其实是从个人的视觉感受出发，对业已形成的固有“观看”方式和妨碍个人情感表达的形式语言元素进行适时的调整、修正与重构，在此基础上形成更加个人化的艺术表现形式。在科技迅猛发展、图像唾手可得的今天，一个艺术家的“观看”方式不仅体现出他看待世界的基本态度，而且代表着他的创作立场。
绘画的“观看”方式并不是单一的。艺术家不仅要侧重于观察自然物象的形状、色彩、比例等元素，更要将所描绘物象融入其所在的环境中进行整体性“观看”。就像约翰·伯格所认为的那样，“在进行观察时，只观察单一的物体是不够的，观察的对象不僅应该包含物体，还应该包含物体和个人之间的关系。在一个物体周围，往往有很多和这个物体有关的其他人和物，把这些都观察在内才是完整的”[4]。也就是说，艺术家在写生过程中，会通过观察自然物象所处环境的光影、色调等调动自己的观感，使之和自己的视觉经验、审美趣味相结合，继而获取与画面感受相匹配的绘画技法、绘画材料等。
艺术家这种复杂、多元的“观看”方式其实是建立在对自身潜在艺术想象力和艺术创造力的激发上。写生过程中，艺术家在多样化“观看”自然物象的基础上，运用相应的绘画材料和绘画技法，经过反复推敲和试错，最终得以将艺术化的视觉形象定格在画布上。美术史上那些我们耳熟能详的艺术家正是通过其独特的、个人化的“观看”方式，描绘了各种不同风格的视觉形象，树立了一座又一座难以逾越的艺术高峰。
单纯地观察自然当然可以获得丰富的视觉体验，然而要将这种视觉体验用绘画的形式表现出来，还须借助某种适当的方式。这就引出了前文所提到的“怎样画”的问题，也就是如何“表现”。
艺术家写生时并不完全依赖于视觉感受，在前人绘画经验框架下形成的知识结构起到了至关重要的作用，是绘画“表现”的重要基础。贡布里希认为，世界上不可能存在“纯真之眼”，任何“观看”都是带有先入之见的，绘画就是对已有图式进行修正的过程。也正因为我们在这一过程中总是根据已有的视觉经验进行“观看”，所以“观看”常常会出现概念化的情形。不过，真正的艺术家常常能突破已有“观看”经验的束缚，捕捉到自然物象最本质的信息，在对原有图式进行修正的同时，创造出具有强烈个人印记的新图式，这个过程就是“表现”。
如何在写生时将对自然物象的“观看”转化为绘画语言的“表现”是一个复杂的过程，需要艺术家以绘画技术作为支撑，在熟练掌握绘画材料和性能的基础上，不断突破固有范式，对自然物象采用组织、提炼、概括、简化等手段。写生的过程是艺术家与自然物象沟通的过程，艺术家通过对自然物象的独特“观看”，能够提炼出最具本质特征的元素，继而转译成极具个性化色彩的绘画语言。观者通过欣赏艺术家的绘画作品，可以根据个人的观看经验和知识结构还原对自然物象的感受。在这个过程中，艺术家的作品实际上就成为观者与自然物象之间的沟通媒介。优秀的艺术作品总是通过最朴实的“表现”语言，向观者准确地传递艺术家的感受。这种对艺术家“观看”结果的准确“表现”需要高超的绘画技巧和艰苦的训练才能实现，不是一蹴而就的。这正如罗丹所说：“任何瞬间的灵感都不能代替长期的工作，要想给眼睛以形象和比例的认识，要想使心手相映，长期的劳作是必要的！”[5]绘画技巧再纯熟的艺术家也要不断通过写生来反复调整画面，以达成对自然物象的准确“表现”。从这个意义上来说，绘画写生确实是不断试错和对绘画语言不断修正的过程。
“表现”也是对既有绘画图式和自然物象不断修正和重构的过程。所谓修正，就是艺术家通过个人化的“观看”方式不断调整画面，去掉画面中的无用信息，使画面气质与自己的“观看”感受和头脑中的图式相一致。所谓重构，就是艺术家根据个人感受和画面需要，对能体现客观自然物象的本质元素进行重新建构，从而进一步提升画面的视觉效果。绘画写生中的“表现”不是要將自然物象客观再现，也不是无穷尽地描摹细节，而是完成“观看”之后，用最真切朴实的绘画语言转述自然物象的真实状态，传达对自然物象的独特感受和认知。故此，“表现”的过程不仅是艺术创造的过程，而且是艺术家情感传递的过程，而写生恰恰是传递情感最直接的方式。如果艺术家不仅具有敏锐的观察力和极强的感受力，而且具有极高的艺术修养和审美能力，那么他们在写生过程中对自然物象的修正与重构就会十分主动和自觉，其创作也会跳脱出描摹的藩篱，升华为一种生动的“表现”。
写生中的“表现”是挖掘艺术家创造力的重要手段。写生过程看似简单，实则极具挑战性。由于天气、光线、材料等条件的限制，写生必须要在一定的时间内完成，这对艺术家的体力和能力都是一种挑战。不过，因为写生那种即兴式的作画方式、形式语言运用的随机性、画面效果的不确定性等特质，艺术家的探索兴趣和艺术创造力很容易被激发出来，艺术个性更易彰显。在写生过程中，“画什么”已经变得不再重要，“怎样画”才是关键。如今，写生与创作的界限不断被模糊，艺术家的创造力和艺术潜能得到了最大限度的挖掘和释放。
写生中，“观看”和“表现”常常交融在一起，艺术家往往会在“观看”过程中随机敏锐地发现自然物象中新的表现性元素，并迅速地将其与已有的知识结构和视觉经验相匹配，在对自然物象的不断修正和重构中丰富画面的视觉形象，最终“表现”出极具创造性和艺术感染力的绘画作品。
综上所述，在绘画写生过程中，“观看”与“表现”并非各自孤立而是相辅相成的。“观看”是“表现”的首要条件，艺术家只有掌握正确的“观看”方式，才能更直观准确地“表现”出对自然物象的视觉感受。不过，“观看”方式虽然在某种程度上比绘画技法更重要，但若艺术思维和创作
理念得不到更新，甚至滞后于时代的发展，艺术家的眼睛就会因为变得迟钝而无法捕捉到更敏锐和更多元的视觉信息，自然也就无法进行更深刻的“表现”。“表现”并不是“观看”的被动结果，而是积极主动创造画面的过程。写生时，怎样在“观看”中摆脱对自然物象的依赖，从被动的“观看”模式中解脱出来，最大限度激发个人情感和视觉体验，在对自然物象和已有视觉图式的修正和重构中发掘出独具个性化的绘画语言，从而进入自由“表现”的艺术创造状态，实现更高层级的写生，这是衡量一个艺术家是否成熟的标志。
[郭文宁/北京服装学院美术学院。本文受NHFZ20210202分类发展定额专项-教学类-绘画（油画）专业支持。]
注释[1]参见瑞士美学家海因里希·沃尔夫林的《建筑心理学导论》。[2][瑞士]海因里希·沃尔夫林.美术史的基本概念：后期艺术风格发展的问题[M].洪天富，范景中，译.杭州：中国美术学院出版社，2015：281.[3][英]邓肯·汤姆森.世界当代艺术家丛书·阿利卡[M].长沙：湖南美术出版社，1999：25.[4]周宪.视觉文化读本[M].南京大学出版社，2013：10.[5][法]罗丹.罗丹艺术论[M].[法]葛赛尔，编.沈宝基，译.桂林：广西师范大学出版社，2002：9.
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### Index:1419 《对外大传播》 写自印度的邮件
写自印度的邮件作者：卢·格里斯特来源：《对外大传播》2006年第02期
编者按：六十年前的中国，布满了伤痕，弥漫着战争的硝烟。但凡是生活河流淌过的地方，必将跌宕起晶莹的浪花。这虽是美国大兵写自六十年前中国战区的家书，但正如他的夫人洛蒂坚信的那样，由于“每本书都暗含着一个缘由，一段故事，一样期望，一种鼓励。不管等多久，总有一天，这些东西会结集出版”，因为这里有对生活对亲人无边的爱和无尽的感激。翻阅此书，一段段真实跳荡的文字，一幅幅可爱的小画插图，仿佛让人们看到了一场场历史话剧。让人们不仅感受到扑鼻的战争硝烟，亦会领略到中美军民并肩战斗的友谊与合作，以及蕴藏在普通人生活中的勇气和幽默。
作者卢·格里斯特(LouGlist)具有五十年从商经历。1982年他从壳牌石油公司退休。不久前，应邀前来参加中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年系列纪念活动的卢·格里斯特和夫人，在首发式上为新世界出版社出版的《我最亲爱的洛蒂——一个美国大兵写自60年前中国战区》一书签名。同时，人们也为这对携手走过61年爱河的夫妇举行了庆祝活动。作者在2005年10月，因病在美国去世。
登陆印度
1945/03/04印度加尔各答
我最亲爱的洛蒂：
昨天逛了加尔各答，今天我想休息一下，就在邻近的村子转转。路上尘土飞扬，一有卡车驶过，眼前的一切就变得模糊不清。尘土落下后，我看见远处有几间茅草屋，它们看上去都一模一样，茅屋的墙用砖砌成，屋顶铺着茅草。很难相信，这样简陋的小屋，居然能挺过长达4个月的雨季、350英寸的降雨量，仍然完好无损。为了放水，墙脚高出地面一两英尺。有趣的是，四周墙壁上到处都像是平抹着泥巴和草。直到我看见孩子们跟在牛屁股后面的行为，才恍然大悟那些东西是什么。孩子们把新鲜的牛粪铲起来，拍平装进篮子提到墙这边。然后，他们把牛粪贴在墙上晒干。原来这里生火用的燃料就是牛粪啊。
这里真是画画的好地方。我今天作画的第一个主角是一头白梵天牛。它很神圣，也许我不该去画它。但围观的人群似乎很高兴，看着我随着牛的走动而不停地移动身体和视线，一定觉得我特别滑稽。人群中走出来一个极其英俊的年轻人，后来，才知道他是修路工头。巧的是，他会讲英语。
“你给这儿的人带来了不少乐子，先生。”他说。我想这些村民已经看出了我的性情，因此愿意并主动与我交往。很快我就结识了一位新朋友达特。他长着一张非常完美的面孔，我很想画他，于是征求他的意见。
“我很愿意做你的模特。到我家来画吧。”屋子里空空如也，只有几个篮子挂在墙上，还摆着两张小帆布床。他在一张床上铺了一块白布让我坐，以免弄脏了我的衣服。阳光透过一扇小窗射进屋内，我让他坐在光线充足的地方。不久，我便画好了。
他问：“你为什么画这些画呢？”
“因为我喜欢画画，而且我想把这些画儿带回家给妻子看。这些画将永远是我快乐的源泉。”
离开村子后，我的脑海里还回响着达特的话：
“与你相识给我带来了很多快乐。”
这是一句多么温馨的送别语啊。我回到营地，琢磨着是不是哪天再去看看他。
今晚，我平生第一次做贺卡给朋友，是为了庆祝他儿子满周岁。看出贺卡里画的是他儿子时，他的脸上会立刻绽放出幸福的光芒。今天真不错！希望今天你也同样过得有趣。明天见。爱你。
1945/03/07印度加尔各答
我最亲爱的洛蒂：
今天是我最后一次去加尔各答。沿途，我领略了那座城市更多的风光。
我们的游览项目包括去“小偷市场”，在这里，丢东西的人可以低价买回他们所丢的物品。美国那些贪婪的典当商实质上也是这样。在市场里转悠时，我注意到一个戴头巾的小个子男人在跟踪我。由于他个头比我矮得多，身穿军服的我没有感到一丝软弱和害怕。他敢袭击美国人吗？最后，还是好奇心占了上风。我突然停住脚步，回身问道：“你为什么跟着我？”
“先生，”他说，“我能给你算命吗？”
“我根本不相信那玩意儿，快走开吧。”我答道。
他继续大胆地说：“可如果我能证明给你看，我说的话是对的，你能让我给你算命吗？”这个建议看起来还公平，于是我同意了。他掏出一个小本子，在上面写了些东西，但不让我看见。然后问我最喜欢的花是什么。我答道：“玫瑰花。”
他把本子拿给我看，我看到纸上写的字是“玫瑰花”。他接着在本子上画了三个图形：一个三角形，一个圆和一个长方形。“在任意一个图形上画条线。”他说。我在圆上画了一条线。
他往后翻了一页，也是一条线穿过一个圆。他让我上钩了。我相信他具有超自然的能力，我有点身不由己了。“现在给我算命吧！”我希望他算的“命”与我的想象一致。
他先说我在海外有个爱人(一个不错的开头)，说我收到很多信；接着语气转悲，说我将离开这里飞走。听了这些几乎一目了然的“命运”，我发现我真是一个大傻瓜，有点失望。“够了，够了！”我大声地说，“我该给你多少钱？”
“100卢比！”(大约30美元！)
“算了吧，根本值不了这么多。”
“那你说，我给你算出这么好的命，你该给我多少？”
“最多5个卢比。”我说。我以为是个精明的砍价高手。当我付钱给算命人时，我期盼真的能有好运！
他说：“很好！”我想我的好运已经开始了。
今天晚上，我的朋友说我被骗了，因为他们算命花的钱比我要少得多。但是不是我花的钱多，我算的“命”的可信度就高呢？不管怎样，算命人说的那些话还算令人愉快。我猜想这就是那儿为什么叫做“小偷市场”的原因吧。
多有意思的一天啊。亲爱的，爱你。
1945/03/14印度查布阿
我最亲爱的洛蒂：
离开了加尔各答，我被派到云南昆明的中国作战指挥部。要到那里，必须从加尔各答出发，再到印度北部阿萨姆邦的查布阿。这里是空运指挥部(简称ATC)的总部。我要通过著名的“驼峰航线”，飞越喜马拉雅山。
坐火车旅行最有意思，我都等不及要与你一起分享了。我们在上午乘卡车离开康特查帕拉营地前往加尔各答火车站。那里的景象让我终生难忘，那才是穷困的生活啊。火车站内每一面墙前都聚集着几个无家可归的家庭，他们用几块破砖头来划分各家的区域范围。每6平方英尺有一个家庭，大人们睡在地上，孩子们无精打采地等着食物，有没有吃的全凭运气了。他们唯一的依靠就是那堵墙，但比那些无依无靠的人安全一点。
我们上了一列窄轨蒸汽火车，上面有豪华包厢。它不是想象的那种东方快车，但有点像法国“一战”时的老式火车车厢，在旅途中，火车要不断地停下来加水。几次停车都在靠近村庄的地方，每次都在不断地加深我对这里极度贫困的印象。每到一处加水的地方，就有十几名孩子冒着危险跑到火车前要小费。虽然我们将硬币扔出窗外，但从车上扔下的这点卢比只不过是杯水车薪。
我们主要在布拉马普特拉河(雅鲁藏布江)的南岸行进，布拉马普特拉河是印度东北部的主要河流，流入孟加拉湾。我们最后得过河，并且转到一个宽轨的铁路系统上才能到达查布阿。我们过河实属不易。一个行李搬运工帮我拿行李，包括一个军用手提箱,一个小旅行箱和一个双肩背包。我开始时不让他拿全部的行李，因为我想他根本不可能拿得了，可他却轻松地把军用手提箱顶在头上，用一只手扶着，然后提起我的背包背在肩上，用另一只手提起那个小箱子。我估计这至少有175磅重：他怎么能走得动路呢？我们得先穿过一段干燥的、尘土飞扬的路，这段路有69米远，然后过桥去另一个车站。这些来自山区的搬运工身体前倾，头顶用带子绑着货物，样子独特。尘土将他们的身影遮住，几乎看不见了。有一个瞬间，我还以为我正跟着摩西穿行在埃及的沙漠上呢。
火车站比我想象的要好得多。在把行李放到车厢里后，还有一些时间可以四处看看。我碰见一个“推销员”，长得像西藏人。他瞄准了我这个穿着军装找便宜货的美国人，让我看他用油纸小心包裹着的“珠宝”。他的英语结结巴巴，但我们还能沟通。火车离开时，我们成交了。
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### Index:1422 《中国房地产·综合版》 军用土地使用权转让政策和实施路径
军用土地使用权转让政策和实施路径
作者：柯亮来源：《中国房地产·综合版》2017年第12期
军用土地是指国有土地中国家提供给军队使用的那一部分军用划拨用地。目前，军队经过精减整编后，军用土地中空闲用地已有相当数量，通过有偿转让对这部分土地进行开发，是军事经济工作中一项新事业。在坚持土地国有的基础上，探索和研究军用土地有偿转让经济结构和关系，从军事经济建设的实际出发，建设和完善军用土地有偿转让制。
一、军用土地使用权转让政策
根据《军用土地使用权转让管理暂行规定》（原总参谋部、总政治部、总后勤部于1995年5月16日发布）第二章第三条规定：军用土地使用权转让范围包括以下种类：
（一）整宗空闲的土地；
（二）可以划出单独管理的营区边角土地；
（三）独立院落危旧房占用的土地；
（四）被列为城市规划改造范围内的土地；
（五）被列为开发区、经济特区的农场、马场和企业化工厂等用地；
（六）其他可用于开发的土地。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关规定，原划拨国有土地使用权转让时必须先向地方政府土地管理部门补办土地使用权出让手续、补交土地出让金。军用土地属国有土地，所有权属于国家，军队只拥有使用权。军用土地使用权转让也要先向地方政府土地管理部门补办土地使用权出让手续、补交土地出让金。
考虑到目前加强军队建设、弥补军费不足的情况，财政部、国家土地管理局、总后勤部联合下发了《关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》（土资发〔2007〕29号，下称“土资发〔2007〕29号文”），对军队转让空余军用土地的相关问题作出了明确规定并给出了相应的优惠政策。
二、军用土地使用权有偿转让的模式
经依法批准，可以依法转让的军队空余土地，其土地面积、用途、开发利用和规划设计条件、转让方式、交易结果等信息，在当地土地有形市场和中国土地市场网等相关媒体上公布。凡属于商业、旅游、娱乐、商品住宅和工业用途的，必须在当地统一的土地市场公开转让，按价高者得的原则，确定土地使用权人。军队空余土地转让可采用以下三种模式：
（一）由当地政府收购储备，再由政府统一出让；
（二）直接在当地的土地有形市场公开转让，由军队与土地所在地的市、县人民政府国土资源管理部门协商一致后共同实施，招拍挂的具体事务性工作可由当地国土资源管理部门承办；
（三）由军队单位按照总后勤部的有关规定组织公开转让，确定受让人，市、县国土资源管理部门按规定与受让人签订《国有土地使用权出让合同》，按市场价格核定土地出让收益。具体采用哪种模式，由军队单位与土地所在地的市、县国土资源管理部门协商后，在申报军队空余土地转让计划时一并上报总后勤部审批。
三、军用土地使用权有偿转让过程
（一）转让单位进行土地开发可行性论证、合作对象资信调查和签订合同（协议）后，向大单位提出申请；
（二）各大单位审核确定土地面积、用途、用地范围和评估地价后，按程序上报审批；
（三）军委、总部批复后，按规定向总后勤部和大单位后勤部缴纳土地转让费和土地管理费，领取《军队空余土地转让项目确认书》（以下简称《确认书》），凭《确认书》到当地人民政府土地管理部门办理土地出让、权属过户手续；
（四）按基建程序申报建设计划；
（五）修改地籍、营产档案资料。
四、军用土地使用权有偿转让的收益分配
军用土地分布在全国各个地区，主要是以保障国家的军事需要为前提，军队的经费都是由国家财政部拨款进行保证，为加强军队建设，减轻国家负担，土资发〔2007〕29号文规定，军队空余土地由当地政府收购储备再统一出让的，由当地政府按照土地收购储备的有关规定，向军队支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、拆迁补偿费等相关费用。
军队空余土地由当地国土资源管理部门实行招拍挂转让的，转让收入归军队所有。军队应当按照规定支付土地出让业务费等相关费用。土地出让业务费等相关费用，统一并入土地出让收入，全额缴入地方国库，纳入地方政府预算，实行“收支两条线”管理。
军队空余土地由军队自行组织公开转让的，转让收入归军队所有。受让人与当地国土资源管理部门签订国有土地出让合同时，应当按照规定缴纳土地过户中的有关费用，并全额缴入地方国库，纳入地方政府预算，实行“收支两条线”管理。
军队所得的转让空余土地收入，专项用于部队营房建设，具体管理办法由财政部会同总后勤部另行制定。
五、军用土地使用权有偿转让存在的问题
目前，因军用土地自行转让和国土部门组织的土地招拍挂活动中，存在着军用土地转让收入，地方政府不能分成，导致在地块成功竞买后，办理土地使用权过户等相关手续存在一定的问题。
（一）关于军队转让土地使用权涉税问题
项目土地使用权受让人在申请办理土地使用权过户手续上，当地国土部门要求税务部门出具土地转让涉税证明。1.现营业税政策对军队转让土地使用权并无特殊规定，当地税务部门会要求军队转让土地使用权应按照规定缴纳营业税；2.根据《中华人民共和国印花税暂行条例》（国务院令第588号）第一条和第二条规定，军队转让土地使用权的转让合同应按“产权转移书据”税目征收印花税。3.根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（国务院令第138号）第二条“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）”并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应按照本条例缴纳土地增值税和第五条“纳税人转让房地产所取得的收入，包括货币收入、实物收入和其他收入”的规定，军队转让空余土地的行为属于转让国有土地使用权并取得了收入，应依法缴纳土地增值税。
（二）关于军队开具的土地转让款发票抵扣开发成本问题
因军队业务的独特性，军队在为项目土地使用权受让人开具的土地使用权转让款中开具的为“中国人民解放军通用收费票据”，该票据印制有“中央财政部监制财务票据监制章”和“总后勤部财务部监制中国人民解放军票据监制章”等字样，该票据与“政府部门开具的非税收入通用票据”存在一定的差异性。军队开具的《中国人民解放军通用收费票据》能否作为项目土地增值税清算税前扣除凭证的依据还存在一定的不确定性。
六、军用土地使用权有偿转让的意义
我国土地资源的主要特点是人口多，人均耕地少，现存土地供需矛盾极为突出。军队精简整编后，可调整出部分空余土地，合理开发这些土地具有重大的意义。
（一）有利于土地资源的合理利用和优化配置，可以缓解城镇土地的供需矛盾
军队土地使用权有偿转让可以促进土地节约集约利用，优化土地资源配置，使资源共享、功能互补。政府与军队相配合以宏观调控与市场调节相结合的方式优化土地配置，能有效抑制因盲目性、随意性而造成行为失当，促进土地市场健康发展。
（二）有利于培育土地市场，支持地方经济建设
军用土地使用权有偿转让有利于地方创建稳定的经济发展环境，建立和完善规范、有序的土地市场，增加地方政府的财政收入，激活军用土地要素，活化城市经营，促进城市良好发展。
（三）有利于增加军队收入，减轻国家负担
军用土地使用权有偿转让可以增加军队自身收入，减轻国家财政的军费开支，在增加地方财政的同时兼顾军队收入的补充，真正实现地方财政收入、国家财政收入与军队自身收入的平衡，促进国家与地方及军队的协调发展。
关于军队转让土地使用权问题，军队认为，军用土地属于国家划拨地，按照国有土地首次出让，属于国家一级市场土地出让，不涉及缴纳营业税、土地增值税问题。鉴于财政部、国家土地管理局、总后勤部联合下发的《关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》在2007年，时间比较久远，且无详细的实施细则，建议国土部、财政部、国家税务总局、中央军委后勤保障部等相关部门就军队转让土地使用权涉及的相关税种缴纳、开具的土地转让款发票、土地使用权过户等问题作进一步的研究，制定出明确的政策依据，便于军队空余土地的集约节约，发挥空余土地的最大利用价值。
参考文献：
1.张金昌.军用土地管理工作提高到新水平.中国土地.1994.03
2.李昌俊.军用土地有偿转让及制度构建.军事经济研究.1992.12
3.杨平.适应国家经济发展形势搞好空余军用土地有偿转让.军事土地管理.中国土地.1994.04
李求军/责任编辑
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### Index:1425 《会计之友》 军队人力资源会计探索
军队人力资源会计探索
作者：冯嘉仕杨仕鹏来源：《会计之友》2012年第13期
【摘要】军队人力资源会计是军事领域广为关注的前沿课题，受理论、制度、观念等因素的制约，人力资源会计在军队组织的应用面临诸多困境。文章立足于军队人力资源会计的研究现状，分析了当前研究中存在的问题与成因，提出了相应的对策和建议。
【关键词】军队；人力资源；人力资源会计
知识经济不仅给经济社会发展带来了深远的影响，也引发了国防和军队现代化建设的深刻变革。在现代信息化战争条件下，军事人力资源作为科学技术的载体，成为我军现代化建设的基础力量和战斗力形成的核心要素。军队组织旨在提高战斗力所进行的人力资源预测、计划、配置等开发与管理活动，要求军队人力资源价值信息提供决策依据。探索构建军队人力资源会计体系，对创新军事管理方法，促进军队质量建设，贯彻落实“军队人才战略工程”具有重要理论和现实意义。
一、军队人力资源会计研究的动因分析
会计是一种主观见之于客观的事物，决定会计产生和发展的根本原因在于会计需求与供给之间的矛盾。社会经济等客观环境发展到一定阶段产生了对会计的需求，会计为了满足这种需求而出现；当客观环境再次发生变化时，会计则要做出必要的调整以适应新的需要。军队人力资源会计问题的提出，客观上受到知识经济与新军事变革时代背景的影响和制约，主观上则是军事经济以及军事人力资源开发与管理的现实需要。
（一）理论动因
军队会计是在一定社会背景下产生，并随着社会经济、政治、军事等客观环境的变化而不断创新发展的，创新是军队会计发展的动力。军队会计只有不断改革创新，对原有的理论和方法做出适时调整，才能适应不同历史时期变化了的客观环境，更好地为军事管理服务。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，军队会计每一次理论和制度上的调整都与经济社会的时代脉搏紧密相连，体现了科技进步的鲜明特点，融合了会计理论与方法的最新成果，反映了军事管理的现实要求。理论是行动的先导，军队会计改革必须遵循理论研究先行发展的规律，积极借鉴国内外会计领域的新思想、新思路、新方法，占据理论研究的前沿优势，推动会计改革迈向更高的境界。军队人力资源会计研究是对现行军队会计的完善和补充，开辟了军队会计理论研究的新领域，有利于丰富和发展军队会计理论与方法体系。
（二）现实动因
物质资源与人力资源是军队组织从事军事活动的两大主要资源，随着科学技术的不断发展和军事变革的逐步深入，人力资源在国防和军队现代化建设中占有重要的战略地位。无论是军事经济还是军队人力资源开发与管理，都要求获取军队人力资源的价值信息作为决策依据。现行军队会计没有将人力资源单独作为会计核算的对象，无法反映军队人力资源的价值状况，形成了人力资源会计信息的供求矛盾。构建军队人力资源会计，为军队组织的内外部管理者提供系统、全面的人力资源价值信息，可以弥补军队会计的缺陷，有效解决会计信息的供求矛盾，对于节约投资成本，优化资源配置，促进军队人力资源整体素质的提高具有重要的现实意义。
二、军队人力资源会计研究的现状评述
当前，有关军队人力资源会计问题的研究尽管广受关注，但理论成果十分有限，与国内外其他领域的研究相比，起步较晚，进展缓慢。
（一）研究现状
现阶段，军队人力资源会计研究主要集中在四个方面：一是必要性与可行性的探讨，认为军事人力资源是军事经济资源的基本要素，对战斗力的形成起决定性的作用，构建军事人力资源会计是完善军队会计体系的重要内容，有利于调动广大官兵献身国防的积极性。二是基本理论问题研究，主要包括军队人力资源会计的概念界定、目标描述、职能作用等。三是军队人力资源会计核算的研究，包括核算内容、会计确认、计量方法等问题的探讨。四是困境与对策研究，此类文章侧重分析制约军队人力资源会计的难点问题，旨在推动军队人力资源会计从理论研究向实际应用过渡。
（二）存在的问题
军队人力资源会计研究存在的问题主要有以下几个方面：第一，概念界定不清。概念界定不清首先表现为在基本术语的使用上就有“军事人力资源会计”和“军队人力资源会计”两种不同的称谓；其次在基本概念的表述上侧重点不同，有的侧重于本质论述，有的侧重于职能、作用，有的则侧重于核算内容，对军队人力资源会计概念的理解各有见解、难成共识。第二，会计确认观点不一。军队人力资源能否确认为军队的一项资产，以及确认为何种资产是学术探讨的重点。一般认为军队人力资源通过军事劳动能给军队组织带来经济利益及军事利益，符合资产确认的条件，至于应确认为何种资产还存在争议。第三，核算方法缺乏可操作性。“会计计量是会计核算的灵魂”，在军队人力资源价值计量问题上存在多种计量属性与计量模式的争论。研究者从传统会计计量、经济学评估模型等不同角度提出的计量方法大相径庭且过于繁琐，其中很多方法是企业人力资源价值计量的生搬硬套，并不符合军队人力资源价值运动的特点，会计计量也因此成为制约军队人力资源会计研究的瓶颈。
（三）原因分析
制约军队人力资源会计研究的原因主要有三个方面：首先，军队人力资源会计理论不够成熟。尽管理论探讨已形成一定规模，但现有成果大多只局限于对个别理论问题的介绍，其中有些基本问题争议较多，军队人力资源会计还没有形成一个为人们普遍接受的理论框架，理论研究缺乏系统性。其次，军队人力资源会计以军队人力资源为会计对象，军队组织的非营利性、军队人力资源的特殊性给会计核算带来较大困难，对原有核算体系形成了较大挑战。再次，军队管理中“重物质轻人力”的思想根深蒂固，对人力资源的开发、利用与管理重视不够，人力资源会计缺少良好的发展环境。
三、军队人力资源会计研究应解决的基本问题
能否构建军队人力资源会计理论与核算体系主要取决于军队人力资源会计是否具备充分的理论依据，能否与军事经济管理实践相结合，是否具有实际应用的现实条件。要满足上述要求，军队人力资源会计研究应着力解决以下三个基本问题：
（一）以成熟的理论为指导，构建完善的理论框架
军队人力资源能否成为军队会计的核算对象是构建军队人力资源会计必须解决的理论前提，马克思劳动价值论和现代人力资本理论为军队人力资产的确认、计量提供了理论依据。
根据马克思劳动价值论的观点，劳动力与物力、财力资源一样可以成为商品，并且是价值增值的根本原因。按照创造价值的作用不同，投入资本可划分为以生产资料形式存在的不变资本和以劳动力形式存在的可变资本两部分。根据这一观点，有关军队人力资源的支出可以确认为军队组织的一项资产，而且是最重要的资产。劳动产品是价值与使用价值的统一，而价值量可以用劳动量的内在尺度——时间来表示，这样就从方法论的角度说明了劳动具有可计量性的特点，为会计计量提供了依据。现代人力资本理论在劳动价值论的基础上提出了人力资本异质性的观点，认为劳动者的能力素质存在差异，不同的劳动形成不同的价值，这为人力资源会计要素的确认和计量提供了直接的理论依据。马克思劳动价值论与现代人力资本理论为人力资源进入会计体系创造了理论条件。军队人力资源会计应在科学理论的指导下，构建符合军队组织特点，包括基本概念、前提假设、目标层次、职能作用在内的完整的理论框架。
（二）以战斗力生成为导向，拓展军队会计的管理职能
军队管理的最终目标在于形成战斗力，军队人力资源会计作为支持军队管理决策的信息系统也要服务于战斗力生成的目标要求。人与武器装备是构成军队战斗力的基本要素，从人力投入的角度看，军队战斗力的形成过程就是军队人力资源价值的实现过程。信息化战争要求军队人力资源应具备的身体心理素质、科学文化水平和军事体能技能不是自发产生的，教育、训
练、技能培训是必要途径。在管理手段上，价值管理与行政管理是军队人力资源与武器装备优化配置的两种主要方式。
人力资源从进入到退出军队组织的整个过程中必然要发生一系列的价值运动，具体表现为取得成本、使用成本、投资成本、离职成本的经费投入和以战斗力形成为标志的人力资源价值产出。通过会计的程序和方法对军队人力资源经济活动中的可计量要素进行核算，是军队管理的必要手段。军队人力资源会计职能的缺失，致使军队的人力成本得不到及时、有效地反映和控制，人力资源的使用状况无法科学、准确地评估，易造成人力、物力等资源投入不足或浪费，影响军事效益与经济效益。
人力资源会计既有财务会计的核算与监督的基本职能，又有管理会计的预测、分析与决策职能。构建军队人力资源会计可以拓展军队会计的管理职能，使之更好地为经费使用效益评价、战斗力水平评估服务。军队人力资源会计应具备五种职能：一是核算职能。以货币为主要计量单位，对军队人力资源成本和价值进行确认、计量、记录、报告，连续、全面、系统地反映一定时期内军队人力资源的价值状况。二是监督职能。对军队人力资本投资进行事前、事中、事后的全程控制，督促、检查、指导军队人力资本投资行为，确保各种军事资源按计划投放、使用，维护各项经费、物资的安全与完整。三是分析职能。在核算的基础上，分析军队人力资源成本与价值状况，评价军队人力资本投资的成本和效益。四是预测职能。结合军队建设和人力资源管理的政策要求，依据历史数据预测未来军队人力资源的供给与需求。五是决策职能。对今后军队人力资本投资方向和规模提出计划、建议，为管理决策提供依据。构建军队人力资源会计有利于形成价值管理与行政管理相辅相成、协调互动的综合管理机制，对战斗力生成具有积极的促进作用。
（三）以现行军队会计体系为依托，处理好与军队会计的关系
军队会计是会计理论与军事经济管理实践具体结合的结果，在体系上具有合理性和稳定性。军队人力资源会计是人力资源会计在军队会计领域的具体应用，其实质是把军队人力资源从军队会计对象中分离出来，从而对其价值运动过程进行独立的核算和监督。人力资源只是军队会计对象的一部分，这就决定了军队人力资源会计只能作为军队会计的一个子系统，其理论与方法须以军队会计的基本框架为依据，而不能影响到军队会计体系的完整性。
从本质上看，军队人力资源会计是对军队单位所拥有或控制的军事人力资源的价值运动实施核算，并没有改变军队会计作为军事经济管理活动的本质属性。从目标上看，构建军队人力资源会计是为军队人力资源开发与管理提供决策依据，是军队会计“决策有用”目标的体现。从核算模式来看，现行军队会计反映资金及其运动的过程包括人力资源的部分价值信息，只是这些信息零散分布于现有的会计科目之中。军队人力资源会计只需在军队会计原有“记账凭证核算形式”的基础上，通过对象化的方式将发生在人力资源身上的财力、物力从原有的会计科目中分离出来，在人力资源专用科目中进行归集，再依据军队会计的核算模式加以记录和报告。
这样做既能满足人力资源会计的核算要求，又能保持现行军队会计核算模式的稳定性，从而实现人力资源会计与军队会计体系的相互兼容。
现行军队会计在基础理论、核算模式等方面为构建军队人力资源会计提供了较大的空间，依托现有的军队会计体系在一定程度上可以降低研究的难度，使人力资源会计的理论与方法紧贴军队建设的实际，从而有助于理论研究向实践领域拓展。
【主要参考文献】［1］刘仲文.人力资源会计［M］.北京：首都经济贸易大学出版社，1997.［2］曹亚雄.知识经济与马克思主义劳动价值论［M］.北京：中国社会科学出版社，2003.［3］张文贤.人力资源会计［M］.北京：科学出版社，2010.［4］杨仕鹏，曾令波.军队会计制度改革焦点评述［J］.军事经济研究，2006（7）.
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### Index:1426 《管理观察》 军队科研单位科技档案管理问题探析
军队科研单位科技档案管理问题探析作者：林宇斐来源：《管理观察》2019年第27期
摘要：科研单位是科学技术储备、创新和传播的重要阵地，拥有着最丰富的科技知识。科技档案管理是科技活动的组成部分，是科研单位管理工作的重要环节。做好科技档案管理工作，对科研单位的发展意义重大。本文首先分析科技档案管理对科研单位的重要性，然后针对军队科研单位特点，提出科技档案管理工作的问题，最后给出对策建议。
关键词：科研单位;科技档案;档案管理;档案意识;涉密档案
中图分类号：G271文献标识码：人
科技档案是指在科技活动的各项工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式的历史记录[1]，具体包括科研项目、产品、基建、设备、仪器、成果、学术档案等。为了确保科技档案系统、准确、完整、安全的保管和有效的利用，需要进行科技档案管理工作。科技档案管理是科技活动的组成部分，是科研单位管理工作的重要环节。随着国家经济的高速发展和科学技术的不断进步，做好科技档案管理工作，对科研单位的发展所发挥的作用越来越重要。本文首先分析科技档案管理对科研单位的重要性，然后针对军队科研单位特点，提出科技档案管理工作存在的问题，最后给出相应对策建议，以期对类似科研单位起到借鉴和参考作用。
1科技档案管理工作的重要性
清代龚自珍在《定庵续集》里写到：“欲知大道，必先为史。灭人之国，必先去其史。”毛泽东同志曾提到：“性命可以牺牲，档案文件是不能丢掉的。任何时候都要注意保护档案文件，因为它关系到人民的命运和前途。”自古以来，档案的地位和作用就被深刻地关注。当前，新一轮科技革命已经到来，习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术。”科研单位是科学技术储备、创新和传播的重要阵地，在建设世界科技强国的新时代，科技档案作为科研单位科技活动的历史记录，其意义和价值越来越重要。
1.1科技档案是知识储备的谋略库
科技档案蕴含着科研单位无数的原始数据、工艺方法、科研成果、技术秘密、经验教训圆，凝结了科研人员在实践中创造的新成果、新经验、新思维，是知识储备的一种形式，对科研单位的发展具有重要的参考价值。进行科技档案管理工作，目的是对上述重要的有效信息完整安全的保存，形成科研单位的谋略库，从而，不仅为科研单位的发展提供有力的数据和信息支撑，而且能够使科研单位通过总结和分析，更准确地谋划、评估和决策单位未来的研究领域、发展方向、战略规划。
1.2科技档案是依据凭证的数据库
科技档案客观地反映和记录了一个单位的科技活动的全过程，是对科技发展进程的不可更改的记录。一个单位逐年累积的科技档案，因其客观性和不可更改性，形成了强大的依据凭证数据库。一方面，它是科研单位进行相关科研活动和生产活动的依据;另一方面，它可以发挥判明是非、澄清事实、还原真相的作用，特别是在知识产权领域、经济领域等方面发生纠纷和争议时，它可以作为依法判决或仲裁的凭证。
1.3科技档案是提高经济效益的资源库
科技档案中记录和蕴含的各项内容是单位的无形资产和宝贵财富。一方面，有效地利用科技档案，充分发挥其在管理、决策、交流等方面的凭证和参考作用，可以避免重复劳动，节约研发和生产周期，从而有效地提高工作效率。另一方面，通过转让和推广科技成果，科技档案可以转化为现实生产力，从而增强科研单位活力，提高知识创新能力、新产品开发能力和同行業的竞争力。详尽、丰富和完整的科技档案，具有较高的利用价值，可以提高科研单位的经济效益。
2军队科研单位科技档案管理问题
近年来，随着一系列科技档案管理制度、军队标准的出台，军队科研单位档案管理工作逐步规范。但从整体情况来看，还有一些共性问题，例如，科技档案管理意识较弱，档案管理人员专业化水平不足，信息化建设落后等。
2.1军队科研单位对科技档案重视程度不够，管理意识有待加强
目前，从军队科研单位的实际情况来看，大家普遍倾向于看重科技活动本身，对科技档案的价值、作用和意义认识不足，轻视科技档案工作的现象时有发生，往往出现“整理归档麻烦”“放在档案室，不如自己保管用起来更方便”的想法，出现“想起来则归，忘记就不归”“哪些资料要归档搞不清楚，干脆不归”的现象。一些科技人员对档案的收集和移交缺乏主动意识，把归档看作只是档案管理人员的工作，形成了根据行政命令或应付检查而被动归档的局面。有的科技人员在被催收档案时，甚至存在抵触情绪。
2.2军队科研单位缺乏专业化科技档案管理人员，工作水平有待提高
长期以来，部分单位和个人认为档案管理工作是缺乏技术含量的文书工作，开展档案管理工作不需要高专业素质的人员[3]。但其实，档案学是一门独立的学科，早在50年代，国家就创立了档案管理学、科学技术档案管理学、档案保护技术学等[4]。高标准做好档案管理工作，需要专业化的档案管理人员。在军队科研单位，一方面，因为军人编制数量有限且严格，一名工作人员往往要负责多项工作;另一方面，与大型军工集团和企业相比，军队科研单位的科研体量相对较小，科技档案数量相对较少。因此，大多数的军队科研单位的科技档案管理人员是兼职的。然而，虽然军队科研单位面临上述实际情况，但是科技档案工作对管理质量的要求并不会降低标准，因此工作水平仍然需要提高。
2.3军队科研单位涉密科技档案数量大，信息化手段难以有效利用
对军队科研单位而言，因其单位性质，涉密科技档案的数量相对较多。军队对各类资料的定密十分严格，有的档案密级较高，保管要求高、难度大。一直以来，军队对保密工作都十分重视，在建立档案信息管理系统时，也需要遵从“安全第一”的基本原则。对于档案信息管理系统，要定期查找安全隐患，堵塞风险漏洞，提升安全防护水平，开展测评、整改、检查等信息安全工作。这无疑给科技档案的信息化管理增加了工作难度，因此，很多军队科研单位仅仅是在计算机中保存了档案的目录索引，资料本身仍然是纸质的，信息化程度低。
3军队科技档案管理对策与建议
3.1增强科技档案意识，加强制度建设，做好档案收集工作
通过多种手段，加强对《中华人民共和国档案法》《科学技术研究课题档案管理规范》《科学技术档案工作条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》等国家和军队的法律法规及本单位科技档案管理制度的宣传，帮助增强科技人员的档案意识，提高档案法制观念，形成整个单位自上而下的重视氛围，切实将科技档案工作纳入到科技人员的工作职责中，把科技档案工作作为科研单位的常态化工作，实现科技人员自觉地收集与移交档案。
军队科研单位还可以运用行政手段，下发相关通知，制定相关制度，从而推动收集归档工作。一方面，定期下发相关通知和通报，例如：关于XXX资料收集归档的通知、关于XXX季度归档情况的通报、关于开展XXX档案征集活动的通知等。另一方面，将档案收集归档工作与项目结题验收、成果报奖、绩效发放、财务支出等挂钩，强制科技档案归档。
3.2重视档案管理培训，加强人才队伍建设，提高业务水平
科技档案工作人员的业务水平直接影响科技档案工作的质量。高质量的档案工作需要高水平的工作人员。一方面，对于仅有兼职科技档案管理人员的军队科研单位，要重视档案管理培训，使相关人员熟练掌握科技档案的收集、整理、鉴定、保管等各环节工作;另一方面，对于有条件的军队科研单位，要加强人才队伍建设，可以考虑设置专职的档案管理岗位，例如招录军队文职人员、设置士官岗位等，特别是在招录军队文职人员时，可以根据岗位要求明确招录档案管理学专业毕业的专门人才。
3.3做好科技档案信息化建设，提升档案管理使用效率
对于军队科研单位来说，涉密资料数量大、保密工作要求高，从而导致科技档案信息化建设难度大。但是，档案信息化是信息化时代下科技进步的大势所趋，是科技人员对于归档和利用档案更便捷、更高效的客观需求。因此，军队科研单位需要做好科技档案管理的信息化工作：一是强化单位人员对涉密档案的保密意识，时刻谨记保密纪律是一条不可触碰的“高压线”;二是做好涉密电子文件的安全保障工作，例如：为涉密电子文件设置安全密钥，规范涉密电子文件的加密传输方式，定期进行信息安全检查等;三是制定和严格执行涉密档案复制、借阅制度，掌握涉密电子文件的流转信息;第四、做好涉密档案信息化存储介质的管理，特别是用物理手段将服务器或计算机与互联网隔离。
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### Index:1428 《硅谷》 农业信息化在现代农业和新农村建设中的作用
农业信息化在现代农业和新农村建设中的作用作者：杜娟来源：《硅谷》2011年第03期
摘要：从农业信息化建设是现代农业的重要组成部分、增强农民对市场驾驭能力，规避市场风险的有效途径、推进农村民主管理和发展乡村文化的重要手段、提高农民文化水平、促进生产力发展的有效途径、有利于改变农民的消费观念等方面阐述现代农业信息化在现代农业和社会主义新农村建设的作用，可为发展农村经济和建设具有时代特征和现代化色彩的社会主义新农村提供参考。
关键词：现代农业信息化；新农村建设；作用
中图分类号：S1文献标识码：A文章编号：1671－7597（2011）0210146－01
21世纪进入了信息时代，随着市场经济的发展，国际经济一体化步伐的加快，信息日益成为社会经济生活的指南，信息的地位和重要性与日俱增。信息是资源，信息是财富，信息就是生产力已成为全社会的共识。但我国农业劳动生产率水平依然偏低，农业人口仍在我国占有较大比重，和发达国家3%左右的第一产业人口比率相比差距仍然很大。农业信息化是指在农业生产、经营、管理各个领域不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程，它包括计算机技术、微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术在农业生产过程中普遍应用。通过农业信息化建设，可实现农业生产过程与市场紧密衔接的、以信息为纽带的商品化生产、智能化管理和高效益回报，从而提高农业生产的目的性、有效性和可持续性，以及农业资源永续利用。因此，农业信息化是现代农业建设的重要内容，是社会主义新农村建设的显著特征中，其作用表现在以下几个方面：
1农业信息化建设是现代农业的重要组成部分
现代农业是在科学技术和市场经济推动下，以信息技术、智能化机械设备和现代生物工程技术装备的农业，是用生态经济理论为引领，以促进农产品稳步增产，保障农产品安全，提高农业生产力和经济效益，促进农民增收，农村经济繁荣和可持续发展的国民经济基础产业。目前，我国正处于农业转型和现代农业建设的初级阶段，农业生产仍以传统的家庭联产承包为主体的小规模、封闭式分散经营方式为主导，信息不畅、粗放式管理，严重制约现代农业的发展和新农村建设步伐。由于农业信息化在解决我国农村以家庭承包为主体的小规模、封闭式分散经营的传统农业生产弊端，以及加快农业科技成果转化、新技术推广、市场信息传递、农产品销售等方面的优势，决定了它是推动现代农业建设的关键的手段，是改造我国传统农业，实现农业转型和建设现代农业的必然选择。
以黑龙江省海林市为例，2008年该市投资130万元，建设农业信息服务、技术培训、土壤化验检测三个中心，开通了海林农业信息网、电脑专家服务和自动语音应答系统，实现了24小时为农民提供技术咨询、市场价格、供求信息等服务，当年接待农民电话咨询3000余次，传递农业信息3500余条，为农户解决生产中遇到的难题300余项，实现农民增收近千万元。2009年该市投入78万元资金进一步加强畜牧服务体系建设，共改造3个乡镇10个村的畜牧兽医站点，建立市乡村三级疫情监控信息网络，并利用畜牧“110”专车进行全天服务，免费提供技术咨询和服务300多次。通过农业信息化建设，三年内使该市农业科技进步贡献率年增长1.5个百分点，优良品种覆盖率达到95%以上。由此说明，农业信息技术在现代农业建设中具有不可替代的作用。
2推进农业信息化是增强农民对市场驾驭能力，规避市场风险的有效途径
目前，农村与城市的收入差距有进一步拉大的趋势，其主要原因是农民收入偏低。而农民收入偏低的主要原因是农民的市场信息不灵，没有信息，农民难于了解市场行情和供求关系，缺乏对市场行情的判断；无法及时了解和掌握国家对农业的一系列贷款、扶持、宏观调控等政策；无法学习新的农业生产技术与管理手段；无法知道生产什么，生产多少，如何生产，如何销售，如何寻求技术支持等，从而导致农民收入低。据调查2010年黑龙江省海林市长汀镇有40%左右的农户因市场信息闭塞，盲目扩大甜叶菊种植面积而造成产品销售难的局面。产品市场无人问津，使农户减少收入近万元。可见推进农业信息化建设，可使农户充分利用计算机网络平台，以及相关的农业专家系统、信息决策系统来了解市场供求信息，增强对市场的预测能力和驾驭能力，规避市场风险，提高生产效益的有效途径。
以黑龙江省宁安市兰岗乡齐彩华西瓜种植户为例，该农户通过牡丹江市农业信息网提供的市场需求信息，在20多栋西瓜大棚中种植特色西瓜品种双色和菠萝蜜，20多栋甜瓜大棚中种植甜瓜特色品种红城10号和永田3号。由于产品特色鲜明，品质优良而赢得市场，2010年大棚西瓜和甜瓜的总收入达到150万元，比当地传统大棚西瓜、甜瓜增加收入近10倍。由此说明：实施农业信息化建设有利于解决农村小生产与大市场之间的矛盾，以及农业生产组织化程度低、农产品卖难问题，是增加农民收入、减小贫富差距的有效手段。
3农业信息化建设是推进农村民主管理和发展乡村文化的重要手段
目前，我国多数农村仍处于封闭式的或家长式的农村政务管理、事务管理方式，特别是偏远地区的农村更为严重。在这种管理方式下，一些农村干部群众的理性民主意识仍比较薄弱，他们往往把民主权利作为家族、集团或个人获取利益的手段。根据黑龙江省宁安市宁安镇桥头村的调查，该村大多数村民对村里的事非常淡漠，只扫自家门前雪，不管村里大家事。由此可见，推进乡村民主管理、加强乡村文化建设，促进乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容。
农业信息化建设对推进农村民主管理和发展乡村文化具不可替代的作用。在农业信息化建设中，通过计算机网络一方面可以加强对农民群众的宣传、教育与引导作用，不断提高农民的民主政治素质，引导村民走出“金钱民主”、“盲目民主”、“狭隘民主”等误区，增强村民履行民主权利的能力和参政、议政的自觉性；另一方面能够使农村政务管理、事务管理达到公开、公正，同时增强村级政务决策、财务管理的透明度和村民监督力度；三是通过互联网、卫星传输、光盘等文化网络建设，能够为农民提供大量的地方戏、音乐作品等。这些丰富的戏曲、作品既充实了农民的精神文化生活，同时有利于保护、培植和发展乡村文化，从而潜移默化地影响和改变着农民的精神面貌和生活方式，在生产发展、生活宽裕的基础上，使农民文化生活更加丰富。
4现代农业信息化是提高农民文化水平、促进生产力发展的有效途径
目前，我国农民的科技文化水平普遍低下，这是影响着农业现代化建设主要因素。在现代信息社会，高素质农业经营者主要体现在接受、分析、处理信息的能力上，谁能最先捕捉到有价值的信息，谁就会在激烈的市场竞争中把握市场脉博，走在市场的前列，掌握生产经营主动权；谁就能不断发展、不断壮大。如果信息不灵，反应不快，就会丧失机遇，陷于被动，遭受损失。高素质经营型农民正是以自身很强的信息意识，不断地搜集、筛选、利用信息，使有价值的信息成为生产经营决策的依据，不断地为自身创造发展机会。而农业信息化能够为农民提供丰富的远程教育资源，农民可以充分利用远程教育资源学习科学文化知识，提高自身的文化水平，有助于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
5农业信息化有利于改变农民的消费观念
在我国，农民是社会的绝对主体，他们既是社会最大的生产者，也是最大的消费者。农民所持的消费观是否合理不仅影响其消费行为，而且直接反映他们的生存状态和生活质量。由于受传统的消费观念、小农思想的影响，目前我国农民还仍处在以物质消费或储蓄为主的传统消费观念上，精神消费所占比重比较低。他们将“储蓄”或用于购买看得见、摸得着的物质产品作为生活富裕的标志。因此，引导农民在发展生产、增加收入的基础上，树立科学合理的消费观，进行健康向上的消费行为，同样是新农村建设的重要内容。通过金农工程、“三电合一”工程、“村村通”工程、山区信息化工程等不仅能够改善农民的生活环境，丰富文化娱乐生活；同时能够改变农民的消费观念与消费方式，
综上所述，现代农业信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容，具有显著的时代特征。需要各个部门的通力协作，制定相应的政策来保障农业信息化的有效开展和顺利实施，从而实现我国农业的跨越式发展，把我国的广大农村建设成为经济繁荣、文明和谐的社会主义新农村。
参考文献：
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### Index:1431 《现代农业科技》 农业文化的价值与功能及发展方向
农业文化的价值与功能及发展方向
作者：陈红艳来源：《现代农业科技》2014年第15期
摘要从经济价值、生态价值、社会价值等方面介绍了农业文化的价值，指出了农业文化的功能，并提出了农业文化的继承与发展方向，以更好地传承和实现农业文化价值最大化。关键词农业文化；价值；功能；传承；发展方向中图分类号G122文献标识码A文章编号1007-5739（2014）15-0350-02农业文化是一种以动植物为生产对象，以自然环境为载体，以农业活动情结为核心，以达到高效高产优质农业为目标，以科学技术和经营管理为手段，以科研、教育和管理等农业活动为形式，而在农业的产生、形成和发展过程中形成的一种产业文化。1农业文化的价值在社会的现代化过程中，由于工业文明不断发展而产生了许多消极的文化因素影响，人和大自然之间的和谐逐渐被破坏，甚至人与人个体以及社会群体之间的裂痕逐渐拉大，社会、生活、人文、经济等各方面的可持续发展均受到前所未有的挑战。正是基于此背景下，中国传统农业文化却伴随着时代的发展，不断地在前进中展现出其内在价值。1.1农业文化的经济价值我国传统的农业文化弥补了工业社会发展之追求利益最大化的弊端，同时克服了现代农业发展过程中所产生的不良后果。我国的农业现代化既继承了传统农业文化精华，又与现代化技术融合，创造着传统和现代相结合的高效经济价值。轮作复种就是传统农业几千年来在实践基础上总结出来并应用至今的生产方式，早在东周时期就已经出现，为预防病虫害的侵袭，也为了防止土地肥力的加速衰退，于是轮作技术被发明了，即在同一块土地上按不同时令有计划地轮换种植不同的农作物；轮作的同时还有一种技术称为复种，就是为了提高同一块土地的利用率，在同一年内播种2次以上。轮作、复种能产生高效的农业经济价值，在淮河以南地区常采用多种形式的水旱轮作制，而在中原大地以北地区主要发展豆谷轮作。同样，精耕细作也是我国劳动人民创造出来的的农业文化精华，对土地的精细规划和对农作物的细心栽培能产生较高的农业经济价值，当今世界农业的发展仍然要借鉴中国的精耕细作技术。传统农业文化处处体现着循环利用、尊重自然、可持续发展的理念，例如水旱轮作、施肥轮作和豆谷轮作。我国的传统农业文化是当今可持续农业发展的基础，合理利用自然资源，保持土壤肥力的持续和稳定，以及人与自然和谐相处的理念，处处都蕴含着巨大的经济价值[1-2]。1.2农业文化的生态价值
在几千年的农业生产实践过程中，辛勤智慧的劳动人民总结了丰富的农业生产实践经验，发明创造出成熟的农业技术和一系列符合生态发展要求的耕种制度，形成了用地养地、轮作倒茬、精耕细作等优良的传统。我国农业文化很好地协调了农业生产的多方面关系，它的生态价值突出表现为：一是通过合理施肥、系统灌溉、土地轮种、复耕细作、修建梯田等多种农业技术方式，实现了对土地精心保护并且达到合理永续利用的目的，传统农业一贯遵循着养地用地相结合的原则，从而很好地保护了水土资源；二是人类的先祖知道人与自然息息相关，他们努力保护人与自然的和谐共生，最大限度地按自然规律办事，通过颁布相关法令法规来严格约束人们的狩猎、捕鱼和采集等行为，从而杜绝人们过度的索取自然资源；三是对各种不同的自然环境条件，我国人民因地制宜、扬长避短，发挥不同的地域优势，使农林牧渔各业相互依存，协调发展，这样就能够更加合理的利用农业资源。保护生态环境是可持续发展的基础，传统农业文化的生态价值正在现代社会中发挥着举足轻重的巨大作用[3-4]。1.3农业文化的社会价值农业文化对构建社会主义和谐社会有着非常突出的贡献，这正是传统农业文化的社会价值的体现。首先，诚信为本是传统农业文化社会所形成的人与人之间关系的基础，也是构建当今和谐社会关系的重要条件。当今社会，人们在市场经济大潮的冲击下，对经济利益过分追求，从而导致产生了崇尚投机的思想行为，于是诚信观念逐渐淡薄，人与人之间尔虞我诈。从传统农业文化角度出发，重塑人与人之间的诚信关系，一方面要引进以契约为主的现代业缘合作形式，另一方面更要充分利用传统血缘和地缘为主的合作传统。既要辅以制度信任，又要发挥人际信任，现代社会契约关系和传统农业文化讲求的诚信相辅相成是构建社会主义和谐社会的基础。其次，勤俭节约的生活作风是农业文化所倡导的优良品质。在农业社会，耕耘与收获是必然的相互关系，辛勤的付出，才会有农业的丰收果实。中华民族从古至今一直保持着勤俭的生活作风，这正是传统农业文化给我们留下的宝贵品德。现代社会提倡低碳环保的生活和消费方式，是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，这正是对中国传统农业文化中勤俭节约和再利用思想的传承。再次，孝道伦理是农业礼治社会的秩序基础。传统农业文化长期影响社会形成的礼治，对维系社会秩序具有重要价值。在传统的文化中，长幼有序，子女孝顺父母，亲朋友爱，这都是中华传统文化美德，孝文化是农业文化的社会准则，孝道被认为是中华民族凝聚力的向心力。构建社会主义和谐社会，必须继承和发展优秀的传统农业文化。2农业文化的功能农业文化是一种最早出现的文化，它是农耕文明产生并且逐渐发展成熟后，随之慢慢积淀形成的。农业是最古老、最原始的产业，经过成千上万年的经历、演变和发展，形成了一种文化——农业文化[1]。因此，往往导致人们在认识上产生误区，认为农业文化是一种落后的文化。事实上，时至今日，农业文化在现代社会进步中发挥着各方各面的功用。一是社会凝聚功能。农业文化是传统智慧的结晶，倡导先进、积极的农业文化时，就能用其厚重的思想底蕴把单位和个人凝聚到农业文化的旗帜下，共同为农业发展而努力。二是生产导向功能。农业文化
以其独有的特质展现着它的精神和价值。农业和文化是统一的，它们共同指引着农业的发展方向，即创造高产高效优质农业。农业文化既引导着农业生产方向，同时也是社会道德的导向文化之一，它的导向功能显而易见。三是历史贯联功能。农业文化具有贯联古今的功能，它一脉传承，将原始、古代、近代、现代和未来的农业有机的联系、贯穿起来。传统农业文化是先人一辈辈积累下来的，并且传承至今，今人继承并且发展了农业文化，这种血脉关系使农业文化在历史的长河中得以发扬光大。四是产业协调功能。农业文化属于整个社会文化大系统中的一员，它能协调农业部门与其他产业部门的关系，以有利于高产优质高效农业的发展。农业文化还能协调自然资源开发与保护之间的关系，让农业资源既有利当代又造福后人。同时，农业文化也协调了农业生产内部各部门之间的关系，使农业生产协调有序进行。五是生产服务功能。农业文化一方面服务于农业，农业文化起源于农业，伴随着农业生产活动而产生发展，同时又反作用于农业，可以促进农业生产力和效率的提升，以达到优质高效。农业文化另一方面服务于社会，农业文化的发展会让社会文化更加丰富，有利于精神文明建设，提升人民道德素质，同时有利于和谐社会稳定发展。3农业文化的继承与发展随着农业生产力的逐步发展进步，人类从刀耕火种、器具化农业，一直发展到现在的机械化、现代化农业。在继承传统农业文化的同时，还要不断地发展农业文化精神和充实农业文化内涵。传统农业文化有很多方面值得继承和发展：一是技术经验。对于灌溉、育种、耕种等传统的农业生产技术和经验，必须加以保护和传承。传统的耕作技术遵从中华民族美好的天人合一的思想[3]，必须继承发扬。同时，还要借鉴现代化的生产科技，不断提升农业效率。二是生产制度。从古至今，农业生产制度都对维护农业生产秩序发挥着重要作用。建立合法有序的农业生产制度，是现代化农业发展的基础。吸收改造传统农业生产制度的同时，发展合理合法的现代化农业制度是重中之重。三是农业配套设施。中国人创造了自己独特的生产工具和农业配套设施，并且不断地改进改良，伴随着生产力的发展，农业生产在进步中摸索前行。农业生产设施要遵循自然的原则，需要在保护传统农业技术和设施的基础上，研究和发展适合当代农业的先进生产方式和设施。四是农业信仰。农业信仰是农业文化的重要组成部分，没有信仰作依托，传统农耕文明就不可能实现稳定发展。传统的农业信仰值得学习和传承，同时也要引导人们摒弃迷信，相信科学，继承发展与改革相结合来充实农业文化内涵。传统农业文化与现代工业文明相互融合，相互借鉴，促进了社会的发展，丰富了精神文化的内涵。农业文化是与时俱进的先进文化，伴随着农业的发展，农业文化将继往开来，一直发展下去。4参考文献[1]罗凯.农业文化的基本问题的思考[J].改革与开放，2011（11）：43.[2]孙白露，朱启臻.农业文化的价值及继承和保护探讨[J].农业现代化研究，2011（1）：54-58.[3]金以俊.农业文化资源的创意利用[J].上海商业，2013，1（1）：17-19.
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### Index:1432 《中国科技博览》 农业机械维修问题及保养措施
农业机械维修问题及保养措施作者：陈祖发来源：《中国科技博览》2018年第05期
[摘要]农业机械是一种技术含量高、结构相对复杂的农业专门生产工具，是农业生产和农民生活离不开的先进工具。其保持良好的技术状态，是农机设计者研究可靠性的前提，也是农业机械操作者使用维护的目的。本文就农业机械维修问题及保养措施进行分析。
[关键词]农业机械；维修；保养
中图分类号：S232.7文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）05-0189-01
引言
随着使用期限的延长，机械零部件也会因正常磨损而引起使用性能下降，当其技术性能下降到允许限度以下时，机器就失去了正常工作能力，这时称机器发生了故障。因此，为了不影响农业机械的正常使用，本文就主要谈谈农业机械的常见故障及维修保养，以供参考。
一、农业机械使用中常见故障的种类及其产生原因
（1）农业机械使用中常见故障种类。农业机械使用中常见故障可以分为以下几类：①损坏型故障。如断裂、开列、点蚀、烧蚀、变形、拉伤、裂、压痕等。②退化型故障。如老化、变质、剥落、异常磨损等。③松脱型故障。如松动、脱落等。④失调型故障。如压力过高或过低、行程失调、间隙过大或过小、干涉等。⑤堵塞与治漏型故障。如堵塞漏水、漏气、渗油等。⑥性能衰退或功能失效型故障。如功能失效、性能衰退过热等。
（2）常见故障原因分析。①摩擦磨损。农业机械在使用过程中，由于相互摩擦，则会使零件的尺寸、形状、表面质量产生了变化，从而破坏了其正常的配合关系和技术性能，使机械产生故障。一般来说，农业机械零件的磨损主要是磨料磨损和粘附磨损。磨料磨损是指零件表面在工作时与硬的磨料颗粒摩擦而导致的零件损伤。粘附磨损是指由于两个摩擦表面局部接触，压力过大或高温，使两个金属表面如同焊接一样粘联在一起，当它们继续运动时，机械强度较小的零件就会被撕裂使零件表面变得非常粗糙，严重时使配合件咬合粘联，机械则产生故障无法运作。②零件的腐蚀。农业机械的零件大都是金属材料制造的，在使用和保管过程中，则会产生化学腐蚀和电化学腐蚀两种。化学腐蚀是指金属零件与周围介质起化学作用而引起的破坏（金属零件在干燥、高温的气体中的腐蚀等）。电化学腐蚀是指金属零件与酸、碱、盐的水溶液接触发生电化学作用而引起的破坏（农业机械受雨浴、潮湿空气、酸碱气体的作用而使金属零件产生的锈蚀）。③零件的疲劳损坏。农业机械很多零件是在交变循环载荷作用下工作的，当交变应力和循环次数超过零件疲劳极限时，就会在应力集中部位产生微小裂纹，随着裂纹不断的张开和闭合，就会产生断裂。如齿轮、滚动轴承表面金属剥落而形成的麻点、凹坑，轴类、弹簧的折裂等。④使用人员违章操作，未及时对机械进行技术保养和调整、修理，或新机械不进行正确磨合就投入满负荷作业等，使零件产生腐蚀、老化等，从而导致机械产生故障。
二、农业机械常见故障的避免与维修
（1）保证农业机械良好的润滑。50%以上的农业机械故障是由润滑不良引起的。解决零部件的磨损，除了采用优良的材料、先进的制造工艺、合理的机械结构设计外，最重要的一点就是保证农业机械润滑性能良好。由于农业机械各零部件配合的精密性，所以良好的润滑可以保持其正常的工作间隙和适宜的工作温度，防止灰尘等杂质进入机械内部，也是降低零件磨损、减少农业机械故障、保障农业机械使用安全的有效措施之一。为此，一是要合理使用润滑油，即根据农业机械结构的不同，选用不同的润滑油类别，按照环境和季节的不同，选择合适的润滑油牌号，不可任意替代，更不可使用伪劣产品。二是要经常检查润滑油的数量和质量，若数量不足就要及时补充润滑油，若质量不佳就要及时更换新的润滑油。三是润滑油要保持清洁，润滑油应该在沉淀24h后再使用。四是定期（1年）或工作2500h以后需拆下轴承清洗，填充新的润滑油脂。
（2）细心合理地驾驶操作农业机械。作为农业机械驾驶操作人员，启动农业机械前均应检查冷却液和机油等数量是否足够，若数量不足要及时补充，在补充足以后再启动机械。机械启动后要进入低速预热阶段，待冷却液及机油达到规定温度后再开始工作，严禁低温时作业和超负荷运转。在进行机械操作时，要严格按照厂家说明书操作，不超载、不超速、不超喂入、不长期负荷工作。
（3）农业机械故障应急维修。对于农业机械，一是要尽可能减少零部件的磨损，预防故障的产生。二是要灵活运用修理方法，不断探索和研究新的维修方法。户外农业机械的维修，在购买配件和整修困难的情况下，要求维修人员必须充分发挥自身聪明才智来尽快解除故障。一般来说，可采取零件修理法、零件换用或替代修理法、零件弃置法等修复方法。零件修理法是采用就近去维修厂进行机械加工、焊接、研磨等方法快速修复损坏的零件，即在一时难以买到配件的情况下，当某些零件只有个别部位磨损严重，而其余部位尚好或磨损轻微，在零件结构允许的情况下，将磨损部位切除，重制新件用联结、焊接或粘结的方法固定在原来零件上，使零件得以修复，从而迅速恢复机械的作业，同时也节省了资金。例如，传动轴断裂后，可焊接后并校正使用。零件换用或替代修理法是在允许的情况下，充分利用身边完好的备件替代已经损坏的零部件（用普通钢板制作的垫片代替缺损的垫圈，用塑料布代替水泵中密封的石棉绳，等等），以临时解决应急维修的需要。零件弃置法是对已产生故障的零部件采用弃置法，如将气缸套、启动室齿轮等弃置换新，使农业机械尽快得到修复使用。
三、农业机械的技术保养
农业机械的技术保养，即机手在使用过程中对机具能够做到的合理保管、日常检修、定期维护保养及正确的操作使用，从而延长机具使用寿命，提高机具的应用效果。在保养农业机械时，应按照“防重于治、养重于修”的原则，切实执行技术保养规程。对于动力机械，要按主燃油消耗量确定保养周期，按时、按号、按项、按技术要求进行保养，达到技术保养标准，确保机具处于完好的技术状态。正确对农业机械进行技术保养应做到以下几点。
（1）要合理使用润滑油，经常检查润滑油的数量和质量，保持润滑油清洁。
（2）添加清洁的软水作冷却水，保持散热系统正常工作，避免温度过高或过低现象的发生。由于硬水、浑浊水经高温后会沉积于冷却系统各机件内壁形成水垢，到一定程度冷却系的散热性能降低，从而导致发动机产生过热现象，所以应使用清洁的软水（雨水、雪水等硬度较低的水）作冷却水。同时，加冷却水时一定要注意清洁；加满水后，水箱口盖要密封严密，以防灰尘等杂质进入。
（3）仔细检查磨损、变形的零配件，并及时修理或更换；对松动的部位要拧紧，防止其脱落，损坏机器；及时检查、调整各主要机构；拧紧松动的螺丝；必要时更换不合格的零件。
（4）应将闲置的农业机械放入车库或机棚。若无车库和机棚，则应覆盖防日晒雨淋的帆布或塑料布。
四、结束语
综上所述，本文主要阐述了农业机械的常见故障及其维修保养，首先阐述了农业机械的常见故障及其原因，进而论述应做好农业机械平时的维修保养，以确保农业机械能处于完好的技术状态，才能高效发挥农业机械的作用，提高农业生产效率，从而延长农业机械的使用寿命。
参考文献
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### Index:1433 《山西农经》 农业科技政策的演变及其效果
农业科技政策的演变及其效果作者：成华来源：《山西农经》2018年第07期
摘要：自2004年起，我国连续13年中央“一号文件”聚焦“三农”问题，并一直将农业科技作为推动农业和农村经济发展的推进器。本文采用内容分析法对13年来“一号文件”中有关农业科技的政策的内容进行了分析，并结合农业科技事业发展的现状及存在的问题，提出了进一步促进农业科技事业发展的政策建议。
关键词：农业；科技；政策
文章编号：1004-7026（2018）07-0001-03中国图书分类号：F320文献标志码：A
农业生产所提供的基本生活资料是人类社会生存和发展的首要前提，也是国民经济发展和社会稳定的基础，在我国几千年的历史发展总结并形成了“无农不稳”的千古遗训。自2004年起，我国连续13年中央“一号文件”聚焦“三农”问题，并一直把科技作为推进农业农村发展的重要推动力。在每年的“一号文件”中，都用专门的篇幅对农业科技政策的各层面进行了部署，指引我国农业科技的发展方向。本文根据政策目标将农业科技政策样本分为导向型政策、投入型政策、研究推广政策、培育型政策四种类型。导向型政策是指有关农业科技和推广改革和发展的政策；投入型政策是有关财政对农业科研和推广的投入倾向；研究推广政策是指农业科研和推广的重点和关键技术；培育型政策包括农业科技培育的对象和培育的主体。尝试运用内容分析法对不同类型的农业科技政策的相关“主题词”进行计量分析，从而可以了解这一时期的政策热点和政策变迁。
1对“一号文件”中农业科技政策的分析
1.1导向型农业科技政策分析
从13篇“一号文件”中共提取出与农业科技发展方向和改革性政策有关的主题词99个，合并之后提取出28个主题词，其中出现频数大于4的主题词有12个，包括创新能力、农业科技创新体系、农业技术推广体系、现代农业产业技术体系、知识产权保护、产业化市场化、农业科技体制改革、产学研、创业、国际交流与合作、服务体系、转化能力、
自2004年以来，“一号文件”不断提出建立和健全各级各类农业科技体系，可见农业科技政策的导向是促进农业科技产业化、市场化。与此相配套的政策是促进产学研合作、促进国际交流和合作、鼓励创业。其中值得关注的两个热词是：现代农业产业技术体系和科技创业。在2008年的“一号文件”首次提出“推动现代农业产业技术体系建设”之后，该政策几乎出现在每一年的“一号文件”中。2010年提出实施农村科技创业行动，2013年、2015年和2016年则明确提出要激发、鼓励和支持农村科技特派员的科技创业行动。另一个高频词是“知识产权保护”，2016年的“一号文件”中明确提出“加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为”，体现了国家通过加强执法力度，保护农业科技知识产权的决心。
1.2农业科技投入政策分析
通过对投入型政策进行分析，提取了7个主题词。包括农业科研投入、农业科技成果转化资金、引进国外先进农业科技成果的资金、企业科技研发、农技推广资金、农业科技创新基金。其中，农业科研活动出现频率最高。农业科研活动包括研究机构、高等院校、企业所进行的农业科技研发以及引进国外先进科技成果。具体的政策形式包括三种：一是增加预算，从2004年到2016年13篇“一号文件”中，有10篇文件直接提出“增加预算内农业科研支出”或“增加农业科研投入”；二是减免税收，有4篇“一号文件”中专门提出涉农企业进行科技创新活动可以享受税收方面的优惠政策；三是鼓励对农业科技创新投资，2006年、2009年和2012年的文件里提出发展“农业科技创新风险投资”和“农业科技创新基金”，这都体现了财政政策对农业科技创新活动的支持。
与农业科研投入政策相比，农技推广的投入政策被提及的频数和表述的力度均较弱。只有4份“一号文件”表述了对农业科技推广的财政支持。2005年和2006年的文件提出“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模”；2007年的文件的表述是“继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制”；2008年的文件的表述是“切实加强公益性农业技术推广服务……确保必要的经费。”
1.3农业科技培育政策分析
农业科技培育政策的重点由专业的机构及人员转向高新技术企业的培育，由从业农民的培育转向新型职业农民的培育。如图1所示，2008年以前的培育政策主要包括建立高级人才基地，培育专业技术协会、农技专业服务组织，提高农技推广机构人员素质和服务水平等方面。2008年之后的培育政策更倾向于对农业企业，尤其是种子企业和农业高新技术企业的培育。对于人才培养的而言，2008年以前主要是培养科技示范户、科技大户，2008年之后提出实用人才、新型农民、农业科技领军人才，2016年“一号文件”中提出“加快培育新型职业农民”。从主题词的变化可以看出，以往人才培育政策更注重对从业农民的培养，而新型职业农民的培养不仅关注对现有的农业经营主体带头人的培养，还注重引导具有较高文化素质基础，有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。
1.4农业科技研究和推广政策分析
经过提取和合并，共获得有关农业科技研究和推广的主题词37个，出现频次大于4的视为高频词。农业科技研究的高频词包括良种技术、转基因技术、农机装备、农药技术（包括病虫害防治技术）、信息技术。与此相对应，农业科技推广的高频词包括良种工程、农业机械化、农业信息化。目前我国农业科技发展已经取得巨大成就，在农作物分子育种、保护性耕作、病虫害防控等方面已经处于世界先进水平。2015年和2016年的“一号文件”中连续两次提出要“重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术”。其中“智能农业”和“生态环保”是首次出现在一号文件中，并连续两年被列为重点突破的关键技术。
从农业科技创新和推广的主体来看，出现频次最高的依次是：高等学校和农业院校，各级各类农业推广机构、农业科研机构，各级各类农业科技园区和科技示范区、研究中心、实验室、基地，企业。农业科技特派员一直是农业科技推广的主要模式，培训作为技术推广的模式在近三年的“一号文件”中被连续提出。
2“一号文件”下我国农业科技的发展现状
2.1农业科技成为保障粮食产量的有力支撑
据联合国粮农组织统计，今后全球粮食总产量增长80%贡献率需依赖提高单产，而单产提高60%-80%贡献率需依赖良种[4]。我国不到世界10%的耕地养活了占世界五分之一的人口，人多地少和对粮食的刚性需求，使得我国农业科技政策一直将良种技术的研究和推广作为重点。以超级稻的研究和推广为例，2005年超级稻推广面积为256万hm2，到2014年推广面积已经扩大为870万hm2，所占水稻种植比重由8.7%提升到31%。在农业科技的支撑下，从2004年到2015年，我国粮食产量实现了“十二连增”。
2.2农业科技进步对农业增长的贡献不断提高
近些年，我国农业科技进步带来的经济增长已经超过资本、土地、劳动力等要素投入之和，成为促进农业经济增长最主要的动力。农业科技贡献率从2008年的50%上升到2016年的56.2%，说明我国农业经济增长已经逐步由依靠要素投入为标志的粗放型增长转变为主要依靠科技进步为标志的密集型增长。
2.3农业科技体系不断进行改革和创新
长期以来，我国不断探索农业科技体系的建设和改革。2007年起，农业部和财政部围绕产业需求配置科技资源，建立起现代农业产业技术体系。在中央财政充足、稳定的资金支持之下，现代农业产业技术体系在全国范围内打破了部门、地域和学科的界限，建立了围绕产业开展全国性大联合大协作的运行模式，打通了科技和产业的通道，促进了科技成果的产业化。
2.4农业科技知识产权保护工作卓有成效
近些年，我国农业“知识产权保护”工作得到了贯彻和落实。以农业植物新品种保护为例，近些年取得了明显成效。一是新品种的申请量不断增加。据统计，2004-2009年新品种权申请量一直保持在国际植物新品种保护联盟（UPOV）成员国第4位，2015年，我国农业植物新品种权申请量达到2069件，为全球第一[4]。二是种子企业的申请量超过科研单位。“十二五”期间，企业申请量“十二五”期间比“十一五”增长139%，远高于科研单位25%的增长量，企业正成为我国植物新品种权申请的主体[4]。
3农业科技事业面临的挑战
3.1制度和管理的“路径依赖”仍然制约着农业科技创新
尽管“一号文件”不断强调农业科技创新体系改革，但是制度变迁中的“路径依赖”对农业科技创新机制和管理模式仍产生着很大的影响[5]。当前，我国农业科技创新力量仍然主要集中于农业院校和科研院所。由于科技管理中存在条块分割，资源不集中，难以实现科研机构之间的横向与纵向的分工协作和联合攻关，导致科技资源的配置失衡，造成农业科技创新与产业发展脱节的现象[6]。
3.2农业科技的投入仍然不足，且存在结构不平衡
尽管在“一号文件”的政策导向下我国农业科技投入不断增加，但是与发达国家相比，投入的总量仍十分有限。据统计，“十二五”期间，我国公共财政每年对农业科技的投入额占农业GDP总额的0.6%，远低于发达国家的2.0%以上的比例，也低于联合国粮农组织建议的1.0%的水平[7]。从科研经费的来源看，我国农业科研经费绝大部分来源于政府[8]。政府的经费主要投向农业科研院所，对企业科研资金投入不到2%。多数农业企业不具备与产业发展相匹配的自主研发能力，有些企业甚至放弃研发，只从事生产[9]。另外，科研投入结构不平衡。据统计，我国目前农业科技投入中约50%左右的经费用于种植业研究，农林牧渔服务业约占20%，畜牧业仅占10%[7]。从农业生产各环节来看，对良种培育、病虫害防治方面的投入较多，但对高效种养、农产品加工、质量安全控制投入较少。从农业科研的功能来看，对农业关键技术开发投入较多，对农业基础性研究的投入较少[10]。
3.3基层农业科技推广工作亟待加强。
我国现有的农业科技推广模式为政府主导下的二元推广模式，一元是农村广播电视学校和农村职业学校的农业培训，另一元是农技站等政府职能部门的农业推广[11]。从农民教育培训方面来看，由于办学经费长期投入不足，“农广校”基础条件较差，专职教师总量不足，教学质量不能适应农村经济发展需要[12]。根据《中国农村统计年鉴》数据显示，近些年农村技术培训学校数量也在不断减少，培训学生数量也呈下降趋势。从政府的农技推广工作来看，2013年全国每万农村人口拥有科普人员数11.93人，而发达国家为40人。我国农业科技推广无论是硬件条件还是队伍建设都亟待加强。
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### Index:1434 《商场现代化》 农业类高职院校校企合作的探索
农业类高职院校校企合作的探索
作者：张旭东来源：《商场现代化》2011年第34期
［摘要］随着高职院校的扩招以及国家对职业教育投入的不断加大，高职院校从数量到办学规模都有很大的提高，而校企之间的合作也给高职教育改革提出了新的问题。
［关键词］高职教育校企合作
校企合作是充分利用高职院校和企业两种不同的教育环境和教育资源，以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争能力为重点，把以课堂传授为主的学校教育与直接获得实际经验、实践能力为主的生产有机的结合的人才培养模式。各所院校都高度重视与企业的合作，通过多年的实践总结，基本形成了较为完善的校企合作的体制，实现了科研、产品开发、人员交流等多方位、深层次的校企合作，做到了学生、教师、学校和企业多方互赢。
现阶段高职院校的校企合作有以下几种模式：项目合作、校办企业、创业基地、订单培养、参与生产。作为农业类的院校不可以单纯套用其他工科院校的校企模式，必须结合行业自身特点、合作企业的情况，走切合实际的校企合作的道路。
一、农业类的院校校企合作的难点
1.校企双方认识不够
校企合作作为高职院校发展的必然之路，校企双方都已了解其优势。但由于在实施过程中遇到困难，合作只能浮于表面。学校在专业设置、制定教学计划等方面忽视企业存在；而企业没有意识到实习生的潜在价值，只是把实习生作为廉价的劳动力。
2.校企双方目标矛盾
作为学校，追求的是培养更多能够得到社会认可的学生，为了高就业率，校方更是不遗余力的把学生送至实习单位；而企业的目标是低成本运作，高回报。作为实习生在进入企业参与到生产后，由于自己的理论知识、实践操作经验等方面的缺乏，在生产过程中不能给企业带来及时效益，甚至会出现事故，这都会导致企业生产成本增加，有的甚至影响到企业声誉。除此之外，企业会给实习生进行培训，学生越多企业负担就越重。据调查某些动物饲料、药品企业，每个实习生在培训期间的费用就近万元。这对于一个利润相对透明的行业来说，是笔不小的支出。
3.企业提供的岗位较少、种类单一
由于我国农业类企业大多都属于中小型，一次性接纳学生的数量较少，种类也较单一，主要集中在生产一线和售后服务。尤其有的企业提出了性别要求，这对在农业产业里处于劣势的女学生就业，造成了很大困难。
4.学校教学和企业接受实习的时间不统一
由于学校教学实践是严格按照教学计划执行，是统一的，而企业能够提供学生实习也是受企业生产计划和安排控制。因此，双方在时间段上不容易统一。例如：乳制品企业希望学生在六七月份到岗实习，肉制品加工单位需要学生在春节前两个月参加实习，而这两个时间段恰恰是学校准备期末考试。这与学校的教学计划难以同步。
5.校企对学生技能指导、监督和评价不完善
由于岗位数量的限制，以及学生就业的双向选择，不可能使某一班级的学生选择在同一家单位实习，甚至在同一地区实习都不可能实现。这给学校的监管带了很大的难度，有的学生在实习期间甚至滞留家中，对实习报告的撰写敷衍了事。而学生到企业实习，往往本身技能标准不够明确，又缺乏技术人员的系统指导，或者有的企业配备了指导教师，但师傅们会有“教会徒弟，饿死师傅”的想法，因此，实训效果差强人意。这也是导致学生频繁跳槽的原因之一。
6.缺乏制度支持
校企合作是涉及学校人才培养和企业生产管理的全过程，更是社会培养高技能应用型人才的有用途径。因此，这不应该只有学校、企业参与，还应该获得政府的支持，尤其是制度的支持。
二、农业类的院校校企合作的策略
1.企业提高认识，学校人才培养市场化
学校在人才培养模式和课程设置方面应该更多地征求企业的意见。在专业设置方面，把市场的短周期性和教育及人才培养的长远性有效结合起来，校企合作不仅满足企业当前需要，还要满足企业长远发展的需要，要坚持“专业设置与企业需求相结合，技能训练与岗位要求相协调，培养目标与用人标准相结合”。而企业也须认识到，支持和配合高校的校企合作是一种社会责任，企业的管理者应该参与到学校课程设计和授课中，要认识到实习生潜在的价值。作为校方应引导学生“先就业，再择业”的正确就业理念，而作为企业也要积极调动学生对工作兴趣和激情，锻造他们的工作实践能力，完成实习任务，激发学生的成就感。
2.校企合作多考虑对方利益
校企合作不能是学校单方面的热情，企业也需积极参与。学校不可单纯的追求就业率，而忽视企业方面的承受能力。这反而会使校企合作，趋于表面不能深入。企业在挑选实习生时，
不应像过去一网打尽，而应有选择、严要求的筛选，用人标准做到科学、理性。作为学校安排学生实习时，也应多考虑企业利益，只有这样校企合作才能长远，才能深入。
3.多渠道架设就业桥梁
由于岗位种类、数量的限制，学校为学生安排实习时，就会有一个或少数几个单位不能满足需求的情况，而且学生对岗位需求的多样性，会使一些合作单位某些岗位无人问津。针对这样的情况，首先，学校应该同时联系多家企业、多种岗位，满足不学生的需求，尽量让学生同时去实习，这样就不会因为班级建制问题影响教学；其次，可以邀请企业人员到学校讲课和进行实训；再次，建立校内实训基地并充分的利用；最后，学校应建立相应的政策，鼓励教师和学生多渠道、多方位与企业建立合作关系。
4．打破常规、深入沟通
面对校企双方时间难以统一的矛盾，学校首先应该主动和企业沟通，在制定教学计划时应尽量做到双方都不影响。倘若不能做到同步，学校可以尝试改变授课地点、考核办法、考试地点，来解决这一问题。就业是高职教育的生命线，当有机会提供学生实习时，应该牢牢把握；其次，让学生自学，利用网络教学手段为学生辅导，使其弥补在去企业锻炼所落下的功课；再次，尽可能的压缩教学周期，使学生做到学习工作两不误。
5.加强监管、改革考核办法
如何解决学生实习期间疏于监管的问题？首先，学校与企业签到合同，企业须配备专业人员指导，企业对指导的实训内容进行考核，考核结果作为学生毕业的考核内容；其次，学院应和企业共同建立更加完善可行的实习生实训制度和评价原则，建立各岗位技能评价标准，按制度、标准共同进行监督和管理，并把实习内容纳入到毕业程序。如：实行目标考核，在学生实习前制定相应的实习目标，在实习期满后对目标的完成情况进行考核；最后，学校教师与学生一起进入企业，教师边锻炼自己实训的能力，边指导和管理学生。
6.完善政策、制度，实现多方保护
由于校企双方的作为两个不同的利益体，追求的利益不同。不排除某一方出于利益的考虑，损害了另一方的利益。尤其是学生，作为校企合作直接参与者，在实习过程中权利很容易受到侵害。故而，作为学校，在学生实习之前不仅需要帮助学生强化专业理论、实践能力，更应加强劳动保护、安全、职业道德、诚信等内容的宣传教育，增强学生的自我保护意识；作为政府应该制订操作性更强的政策、法规。一方面鼓励企业积极参与校企合作，另一方面有助于学生培养良好的职业道德，提高学生职业综合能力和就业能力。制定完善可行的制度可以使学校、企业、学生三方面得到保护。
由于体制、经济、行业特点等多方因素，农业类高职院校的校企合作还处于初级阶段。校企合作作为办好高职教育的重要措施，是一条必由之路，根本之路。我们深知提高人才培养质
量，拓展就业市场这才是校企合作的最终目标，距离这样目标还有很长的路要走。相信只要坚持走校企合作的道路，不断探索与实践，在观念、制度、培养目标、模式和方法等方面进行创新，提升校企合作的内涵，校企合作的目标一定可以实现。
参考文献：[1]王运宏等．高职教育校企合作内容分析[J]．现代企业教育，2007，6：25-26[2]陈敏．高职合作教育中的校企关系简析现代企业教育，2007，6：4-5[3]温景文．创新人才培养模式培养合格农业高职人才[J]．中国高等教育，2004（9）：40
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### Index:1435 《中国市场》 农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究
农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究
作者：李夫才来源：《中国市场》2020年第14期
[摘要]进入21世纪以来，在我国经济快速发展的背景下，农业经济发展受到我国社会各界的高度关注，为加快农业经济发展的速度，对农业经济管理提出了更高的要求，需要采取有效措施对其进行改进，以此促进农业经济管理水平的提升。鉴于此，文章就针对农业经济管理对农村经济发展的促进作用进行分析，探究提高农业经济管理水平的有效措施，希望能为农业经济发展提供一些可靠的参考依据。
[关键词]农业经济管理;农业经济发展;促进作用;措施
[DOI]10.13939i.zgsc.2020.14.073
近年来，随着社会经济及科学技术的快速发展，各种新技术、新设备被应用到农业生产领域，但是大部分农民对新技术、新设备的使用不够熟悉，很容易出现各种问题，难以发挥其功能效用，给农业经济发展带来更多隐患。通过深入分析农业经济管理对农村经济发展的促进作用，采取合理措施进行管理优化，有利于提高农业经济管理水平，解决农村经济发展中存在的问题，使农村经济发展的速度得以加快。
1农业经济管理对农村经济发展的促进作用
1.1能够提供制度上的保障
做好農业经济管理工作，能够及时掌握农村经济发展的情况，依据相关资料对农村经济发展的需求进行分析，进而提供可靠的信息支持，使农业经济管理制度得以落实到底。充分发挥农业经济管理制度的作用，有利于规范农民的操作行为，使农村经济的发展更加稳定。同时，充分发挥这一制度的作用，能够整合所有的农业资源，对其进行合理分配，在提高农作效率的同时，促进农村经济的快速发展。此外，通过这一制度能够对农民的传统理念进行转变，使农民的生产模式得以优化，从而加快农村经济的发展速度[1-2]。
1.2能够提供可靠的理论指引
做好农业经济管理工作，可以及时确定农村经济发展的目标，引导农村经济朝着更好的方向不断发展。首先，由于农村的文化水平不高，对农村经济信息缺乏足够的认知，以致在工作方面存在一定的混乱情况，过于依赖自身的工作经验，导致农村经济发展的速度受到较大影
响。其次，根据以往农村经济发展情况来看，整个过程很容易出现各种各样的经济纠纷问题，给农村民众带来较大的损失，严重影响到农村经济的稳定发展。而农村经济管理能够有效解决这一问题，使农村经济的发展能够处于更加稳定的环境。
1.3能够提供良好的发展环境
做好农业经济管理工作，能够对农村经济发展的环境进行改善，进而为其提供肥沃的土壤，使农民的工作积极性得到增强，使农村的人才吸引力得到提升。首先，引进一些高素质、高水平的人才，能够将农村经济的发展模式从传统模式向现代模式转变，使农民的工作效率得以提升。其次，在进行管理工作时，结合本地的人文环境，确定符合当地情况的农村经济发展目标，并采取各种措施来改善农村生态环境，能够提高土地资源的利用率，保证农村资源的使用价值得到充分发挥，从而减少农业生产的成本，使农民的经济收益得到有效提升。
1.4规避发展中的不利因素
在农村经济发展过程中，受传统的二元结构、制度、理念等因素影响，农村经济发展受到很大程度的制约。对于这些现象，就需要在农业经济管理中，通过合理而科学的管理模式和发展机制等，最大限度地规避不利因素，趋利避害，实现绿色和可循环发展，更好地发挥农业经济管理的作用及其价值。同时，在管理过程中，可以针对发展的现状及时进行相应的调整和优化，有计划、有步骤、科学合理的扩大生产规模，调整发展方向，实现较好的发展。
2加强农业经济管理的具体措施分析
2.1完善农业经济管理体系
首先，需要对农业经济管理者的管理理念进行更新，强化管理者的管理意识，使其能够结合农业经济管理的实际情况，对农业经济管理进行改进，使农业经济管理体系更加完善。其次，由于农村经济发展存在诸多经济纠纷问题，这就需要及时确定农业资源界限，以此减少经济纠纷问题的发生，使农业经济管理的目的得以顺利实现。最后，需要充分发挥管理体系的价值，对农民的操作行为进行规范，使其能够更好地运用新设备及相关的新技术，以此促进农村经济的快速发展[3-4]。
2.2强化民众的环保意识
在社会经济的快速发展背景下，我国对环境保护的重视性不断提高，而农业领域的环保对我国农业的可持续发展也有着较为重要的影响作用，这就需要强化农村民众的环保意识，减少农业生产活动中的环境污染问题。首先，需要对工业用地与农业用地进行合理规划，尽可能扩大两者之间的距离，降低工业生产活动对农业用地造成的影响，使农业生产活动能够处于健康、稳定的环境。其次，需要强化农民的环保意识，按照相关的标准对农业生产中的废弃物进
行处理，防止出现焚烧秸秆等不良现象。最后，需要适当增加环境保护的资金投入，及时处理已经出现的环境污染问题，进而营造出良好的农业生产环境，使农作物的生产数量得到有效提升，为农业经济发展提供有利支持[5-6]。
2.3重视环境保护，促进农业经济节约发展
新时期，农业经济法必须重视可持续发展理念，做好环境保护工作，而不能走传统的以牺牲环境为代价而获得经济的发展，所以在发展过程中，既要推动经济发展，也要重视环境保护，发挥农业经济管理的积极作用。鼓励农民合理、科学、适量的使用化肥、农药，缓解土地资源的恶化程度，避免土地资源的板结、水污染、空气污染等，实现绿色农业生产，提出绿色农业的开发与发展，提高农业资源利用的科学性、环保性及高效性。
2.4加强农业经济管理队伍的建设
由于农业经济管理具有较大的复杂性，要求农业经济管理人员不仅要具备丰富的理论知识及工作技能，也要具备良好的职业素养，以此保证农业经济管理工作的专业化水平。首先，需要提高农业经济管理对先进人才的吸引力，鼓励大学生回乡发展，以此解决农业经济管理在人才方面的问题。其次，需要加强农业经济管理人员的培训工作，确保各个管理人员能够明确自身的工作职责，充分掌握相关的专业知识和技能，便于更好地处理农业经济管理中存在的问题。最后，需要加强农业经济管理人员之间的沟通交流，做好农业经济管理全过程的监督工作，以此促进农业经济管理人员的自我提升，使农业经济管理队伍的整体素质得到保障，为农业经济管理工作的开展提供基础。
3结语
综上所述，在农村经济发展过程中，农业经济管理起到了较为重要的作用，能够提供制度上的保障、可靠的理论指引和良好的发展环境，使农村经济朝着正确的方向不断发展。为促进农业经济管理的有效进行，需积极完善农业经济管理体系，强化民众环保意识，加强农业经济管理队伍的建设，通过各种措施提高管理水平，为农业经济发展提供支持。
参考文献：
[1]张德勇.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农家参谋，2019（19）：36.
[2]王月侠.试析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农家参谋，2019（19）：56-66.
[3]于海军.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].纳税，2019，13（23）：216.
[4]禚彦辰，田欣宇.浅析农业经济管理对农村经济发展的影响[J].山西农经，2018，2（22）：223.
[5]巩香莲.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].乡村科技，2018，11（32）：122.
[6]林振球.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究[J].现代经济信息，2019，12（9）：34-35.
[作者简介]李夫才（1972—），男，山东费县人，经济师，大学本科，山东省临沂市费县探沂镇审计办公室，研究方向：农村经济及经济责任审计。
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### Index:1436 《现代农业科技》 农业补贴的理论依据探析
农业补贴的理论依据探析
作者：禇红梅来源：《现代农业科技》2008年第15期
摘要从农业自身产业特点、农业的多功能性理论、公共财政理论、利益集团理论等方面多视角地分析了农业补贴的理论依据，以期为农业补贴政策的发展提供参考。
关键词农业补贴；弱质产业；公共财政；利益集团中图分类号F323.9文献标识码A文章编号1007-5739（2008）15-0329-02
农业补贴是财政对农业生产、流通和贸易进行转移支付。它是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策，是政府通过行政手段对特定群体如农民、对特定区域如粮食生产区、对特定品种如粮食和对特定环节如生产进行干预，将资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。任何一项政策的实施必然有其存在的理论依据，农业补贴政策也不例外。现将我国农业补贴政策的理论依据分析如下。
1从农业的弱质性看农业补贴
农业的弱质性指在完全的市场经济条件下，随着经济的发展，作为第一产业的农业和其他产业特别是与工业相比具有比较利益逐渐降低的特性。主要表现在以下几个方面。
1.1农业生产面临双重风险农业生产既是一个自然再生产过程，也是一个经济再生产过程，因而面临着双重风险的压力。一方面，农业生产可能会遭遇洪涝、干旱、沙尘暴、病虫害和瘟疫等灾害，生产形势在很大程度上依赖于自然条件的好坏，具有很大的不确定性；另一方面，在市场经济条件下，农业的自然特点还直接导致了市场风险的产生。因为农业生产周期长，季节性强，农产品公共调整滞后于市场需求变化，而这种滞后反应带来的市场风险往往只能由生产者自己承担，这无疑会给农业生产带来沉重的打击。因此，农业需要政府的支持与保护。1.2农业部门比较利益低，在社会资源配置中处于不利地位
农业部门的比较效益低下，不仅使农业部门缺乏对逐利资本的吸引力，而且难以阻止农业内部各种要素资源向非农产业流动，致使农业缺乏竞争力，最终导致农业的萎缩。图1就说明了在市场和利益驱动机制的作用下，社会资源配置不利于农业发展的情况。
如图1所示，AB曲线代表生产可能性边界，社会的全部资源在农业部门和非农业部门之间进行分配，OA代表全部经济资源配置在农业部门时所能提供的农产品，OB代表全部经济资源配置在非农业部门所能提供的非农产品。OB>OA，表明非农产品生产的比较优势大于农产品。假如初始资源配置在E1，这时农产品供给量为Oa2，非农产品供给量为Ob2。若增加农产品供给量，将经济资源配置点移至E2，这时农产品供给量为Oa1，增量为a1a2；非农产品的供给量为Ob1，减量为b1b2，b1b2>a1a2，表明经济资源从非农业部门配置到农业部门，转移成本比较高。相反，如果将初始资源配置点从E2移至E1，即经济资源从农业部门转向非农业部门，转移成本比较低。这就说明了市场价格机制条件下人们不愿意将经济资源主动投向农业的原因。因此，农业是一个需要政策性补贴的产业部门。
农业的弱质性决定了不管是发达国家还是发展中国家，农业都需要得到政府扶持。对我国而言，农业弱质性表现得更为复杂，如自然资源条件较差，生产者素质较低，经济形态多表现为自给自足的农户经营，农业市场体系和社会化服务体系很不完善，参与国际竞争能力差。因此，在我国农业更需要得到政府的支持。
2农业的多功能性理论为农业补贴提供了依据
随着生态环境保护和农业可持续发展需求的增长，农业被认为是一种多功能性的产业，突破了传统认识的局限，给予了农业新的地位和作用。农业的多功能性是指农业除了具有商品生产功能外，还有土地占有、环境、粮食安全以及文化等功能。具体表现如下：从经济的角度来说，农业是国民经济的基础；从文化的角度来看，农业文化是传统文化的基础、是民族文化的根和源头；从政治角度来看，农业是社会政治稳定的基础，也是农民发展的依托；从环境生态的角度来说，农业保护了生物多样性，为环境生态创造了巨大的价值。农业的多功能性决定了任何国家都要重视构筑农业产业体系间各个环节的互动，而非传统的单一的农产品商品生产功能。此外，长期以来，人类自身生活与生产等活动消耗环境质量的生态需求，都是免费获得满足的。随着资源的“硬约束”，人类不仅要遵循其固有的自然生态规律，还要或多或少地投入人类劳动，改善农业生态条件。农业再生产的实现问题，基本上不能通过市场竞争在物质上和价值上得到补偿。因此，国家和社会必须给农业必要的保护与支持，以增强农业生态再生产的自生能力和自净能力。
3公共财政理论为农业补贴提供了理论依据
市场在具有外部性的产品供给调节上存在失灵，这就需要政府的干预；同时农业产业本身的弱质性和基础地位，也决定其需要政府的服务。从经济学角度看，完善的基础设施是私人有效投入和市场机制发挥作用的先行条件。农村基础设施、农民的技术培训和农业科研创新在农村经济发展中具有重要作用，它们具有明显的外部性（正外部性），但这些领域存在市场失灵和免费搭车行为。因此，要求这种农业正外部性“内化”，其主要手段是通过政府的干预，即要求政府一方面通过政策手段从社会上其他人所得的收益中拿出一部分来补偿行为者的损失，将农业社会效益和农业经济效益的差额返给农业；另一方面充当制度供给者、环境营造者和主要投资者的角色。
4利益集团理论为农业补贴提供了理论依据
奥尔森（Olson）在《集体行为的逻辑》中指出，人口规模小的利益集团相对于规模大的集团，其成员与集体行为有较深的利害关系，而且监督成本也比较低，比较容易克服“免费搭车”问题，从而具有较高的组织水平和较大的政治能量。可见，一个利益集团政治能量大小，不仅取决于它的规模大小，更重要的是取决于它的组织水平的高低及克服集体行为中“免费搭车”现象的程度。
具体到补贴政策的选择，我们假定分为2个利益团体，一个是作为农业生产者的农民，另一个是非农产业的生产者及农产品消费者。那么，究竟是选择对农民有利还是选择对消费者有利的补贴方式，将取决于这2个集团的力量对比。在经济发展的早期阶段，多数人从事农业，分布在广泛的农村，大多数农业人口受教育少，对于一些隐蔽的不利影响毫不知情；即使他们确能知道这些，也会因组织抵制集团行动的代价过于高昂而难以实现。而大都市的人口虽然不多，但是比较集中，他们的收入很低，恩格尔系数偏高，高昂的食品价格势必直接危及政府的城市安定。人数虽少但组织得很好的实业界，因为担心生产费用上升会导致工人工资的提高，也会强烈反对食品价格的上涨。他们纷纷游说政府，使国家的补贴政策向城市消费者倾斜，这样中国就出现了农产品“剪刀差”。随着经济的发展，城市人均收入增加，恩格尔系数下降，城市居民对食品价格的敏感度降低；而且经济的发展使得人们对环境保护和绿色农业的兴趣日渐增加。与此同时，农业人口在减少，农村教育水平在提高，农村地区的通讯、交通运输设施得到改善。农村居民对收入和生活水平与城市居民相比较所处的地位，变得越来越敏感；同时他们自己组织起来的成本也相对降低。在这种条件下，当农业的比较利益下降，农民的收入状况继续恶化时，他们就会采取政治行动以建立城乡平等关系，这样国家的补贴重心转移到了对生产者的补贴上来。为了提高补贴的效率，补贴方式由价格补贴等间接补贴向对农民直接补贴转移。
5参考文献
[1]梁东黎，刘东.微观经济学[M].南京：南京大学出版社，2000.[2]丹尼斯R.阿普尔亚德.国际经济学[M].北京：机械工业出版社，2003.[3]刘东.微观经济学新论[M].南京：南京大学出版社，1998.[4]徐全红.我国农业补贴的经济分析[J].经济研究参考，2006（12）：21-26.
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### Index:1438 《吉林农业》 农产品质量安全监管基本知识
农产品质量安全监管基本知识
作者：来源：《吉林农业》2012年第12期
1.农产品质量安全监督管理主要有哪些法律依据？
答：随着我国农产品质量安全管理工作的深入，农产品质量安全法制建设逐步由分散要求走向系统规定，由宏观原则走向具体操作，实现了有法可依、依法监管的重要目标。目前，我国农产品质量安全监管的主要法律依据是《农产品质量安全法》和《食品安全法》，《农业法》、《畜牧法》和《渔业法》等也对保障农产品质量安全提出了具体规定。此外，《食品安全法实施条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、《农产品地理标志管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》以及《农产品质量安全检测机构考核办法》等行政法规和部门规章分别对农产品质量安全相关环节做了细致而具体的规定。各地结合实际也陆续出台了相关地方法规，如《湖南省农产品质量安全管理办法》、《江苏省农产品质量安全条例》、《河北省农产品市场准入办法》等。
2.农产品质量安全监督管理的范围包括哪些？
答：根据《农产品质量安全法》的规定，我国农产品质量安全监督管理的范围包括三个层次的内容。一是监督管理的对象，指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，重点是鲜活食用农产品，如肉、蛋、奶、果、菜、茶、食用菌、中药材，我省特产品人参也在其中；二是监督管理的主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构与人员。在农产品的生产者和销售者中，重点是对农产品生产企业和农民专业合作组织的监管；三是监督管理环节，既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用和农产品生产和产后产地处理的标准化管理，也包括农产品在产地的包装、标识、标志和产地准出管理。
3.农产品质量安全监督管理有哪些职能？
答：按照《农产品质量安全法》和国务院的行政职能授权，农业部门主要负责农产品生产环节的质量安全监管。包括：实施农产品质量安全相关法律法规和方针政策，制定并实施农产品质量安全工作规划或计划，依法监督和管理农业标准化、农产品产地环境、农产品包装标识、农产品质量安全检测机构考核认定、农产品质量安全监测、监督检查等工作，并依据职责权限发布农产品质量安全信息和推行农产品产地准出工作，确保农产品质量安全各项工作落实到位。
4.农产品质量安全监督管理体系包括哪些方面？
答：近年来，各级农业行政主管部门围绕农产品质量安全“科学管理、依法监督”和努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标，重在构建和推进五大监管体系建设。一是建立健全农产品质量安全行政监管体系，包括部、省、地、县农业行政主管部门设立农产品质量安全监管机构，依法履行监管职能。加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，要依托现有的乡镇农技推广或动植物疫病防控机构，通过明确职能、充实人员和添置必要的仪器设备与办公条件，确保2012年年底全国所有涉农乡镇全部建立服务农产品生产者和履行生产督导巡查与产地准出管理的农产品质量安全监管服务机构；二是加快完善标准化推进与“三品一标”认证工作体系，包括农产品质量安全标准制修订队伍和部省地县农业部门的“三品一标”工作机构；三是农产品质量安全检验检测体系；四是农产品质量安全风险评估体系；五是农产品质量安全研究体系。
5.乡镇农产品质量安全监督管理机构有哪些职责任务？
答：乡镇农产品质量安全监管机构要从源头上保证农产品质量安全。其职责任务主要有四项：（1）定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。（2）组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。（3）承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。（4）对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。
6.农产品质量安全检验检测体系由哪几部分组成？
答：农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全执法监管的重要技术支撑。经过“十一五”和“十二五”时期的重点建设，目前我国农产品质量安全检验检测体系由部级检测中心（包括国家级农产品质量安全研究中心、部级专业性质检中心、部级区域性质检中心）、省级质检中心、地市级质检中心和县级质检站组成。目前我省已初步形成了以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场（基地）检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。截止目前，我省共建成10个部级以上质检中心（农产品、参茸、特产、种子、农药、肥料、农机、农环、中小农具、转基因）。建成一批省级质检中心（种子、土肥、农药、农机、环境、农产品、参茸、蚕产品、中小农具）。投资建设了1个省级综合中心、9个市级质检中心、39个县级农产品质检站。全省共有编办正式批准的农产品质检机构73家。
7.农产品质量安全检测机构有哪些职能？
答：根据《农产品质量安全法》及相关法律法规的规定，农产品质量安全检测机构的职能有：（1）承担农产品质量安全监督检验工作；（2）承担国家和各地、各部门下达的农产品质量安全例行监测、监督抽查、质量普查及产品质量认证和市场准入等检验工作；（3）承担农产品质量安全重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价，承担委托、仲裁等检验工作；（4）开展农产品质量安全检测技术、风险评估等科学研究，承担农产品质量安全标准的制定、修订及验证工作；（5）开展国内外农产品质量安全技术交流、培训、指导、服务及咨询。
8.什么是农产品质量安全风险评估？
答：风险评估是《农产品质量安全法》确立的一项基本制度，也是国际农产品质量安全管理的通行做法。它是指在特定的条件下，对动植物和人类或环境暴露于某危害因素产生或将产生不良效应的可能性和严重性的科学评价，以危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述为核心内容。农产品质量安全风险评估就是对农产品安全危害因素的认定、评估、控制和预防，是农产品质量安全管理的重要技术基础，已成为发达国家制定农产品质量安全标准、技术法规的必要手段，也是仲裁国际贸易纠纷的基本准则。我国《农产品质量安全法》和《食品安全法》明确规定，制定农产品质量安全标准和食品安全标准，要充分考虑风险评估结果。
9.什么是农产品质量安全监督抽查？
答：《农产品质量安全法》明确规定，县级以上人民政府农业行政主管部门应按照保障农产品质量安全的要求，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。农产品质量安全监督抽查，是指为了查处农产品质量安全违法行为，对生产或销售的农产品进行抽样检测的活动。实施监督抽查的产品应是来源于农业的初级产品，监督抽查的生产经营主体应是农产品生产者和销售者。承担监督抽查的检测机构，应通过计量认证和省级以上农业行政主管部门考核合格。全国性农产品质量安全监督抽查计划由农业部按年度组织制定和实施，并向省级农业行政主管部门通报。省级农产品质量安全监督抽查计划，由省级农业行政主管部门根据本地区农产品质量安全监管需要按年度组织制定和实施，监督抽查计划和监督抽查结果及时报送农业部备案。地县级农业行政主管部门的农产品质量安全监督抽查计划统一纳入省级农产品质量安全监督抽查计划，经核准后方可组织实施，监督抽查结果按规定由县级以上农业行政主管部门按管理权限公布。监督抽查不得向被抽检人收取费用，监督抽查所需费用应当统一纳入同级财政年度预算。
10.什么是农产品质量安全例行监测？
答：农产品质量安全例行监测是指为了全面、及时、准确地掌握和了解农产品质量安全状况，及时掌控风险隐患，有针对性地加以生产指导和过程控制，定期对农产品质量安全整体状况和水平进行检验、分析和评价的活动。我国从2001年开始建立并启动实施农产品质量安全
例行监测工作。2011年，农业部根据农产品质量安全监测计划组织开展了4次农产品质量安全例行监测工作。全年共监测全国144个大中城市5大类产品91个品种91项参数，抽检样品近4万个。监测结果显示，按往年同口径统计，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97.4%、99.6%和96.8%，我省从2005年开始建立并启动实施农产品质量安全例行监测工作。2011年省农委根据农产品质量安全监测计划组织开展了3次农产品质量安全例行监测工作。全年共监测全省9市（州）60个县（市、区）3大类产品60个品种38个参数，抽检样品1513个。监测结果显示，全年农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.1%，其中蔬菜、水果、食用菌监测合格率分别达到97.7%、98.9%和98.6%。从全国和全省的农产品质量安全监测结果看，我国及我省农产品质量安全水平总体稳定，逐步向好。
11.什么是农产品质量安全专项整治？
答：农产品质量安全专项整治行动是农产品质量安全监管工作的重要措施，整治行动以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，不断提升农产品质量安全监管能力和水平。农业种植业方面重点是对蔬菜、水果、食用菌禁限用高毒农药专项整治，推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，探索建立低毒、生物农药补贴机制；联合有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为；组织开展高毒农药市场检查活动和农药质量监督抽查，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为；对生产过程中农药的规范合理使用进行相应的技术指导，按照国家有关规定，严格监管使用禁限用农药的违规行为，根据农作物种类，
加强对用药品种、用药时期、用药量、施药次数、施药时间施药方式的科学指导，特别要告知生产者对作物的采收必须在农药安全间隔期之后。此外，要加强对人的农药施药安全防护和剩余农药、农药包装物的处置指导。
12.《农产品质量安全法》明确了哪几个方面的制度？
答：《农产品质量安全法》明确了农产品质量安全信息发布制度、农产品生产记录制度、农产品分级包装与标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全事故报告制度和农产品质量安全责任追究制度七个方面的制度。
13.什么是农产品产地质量安全准出？
答：农产品质量安全产地准出是指农产品产地生产者、收购者，按照《农产品质量安全法》要求，在销售的农产品上附具产地证明、质量认证标识或者产地检测合格证明，依法需要实施检疫的动植物及其产品，还应当附具检疫合格标志或者检疫合格证明，并经当地农业行政管理部门审核合格准予其产品运出产地销售。
14.什么是农产品质量安全市场准入？
答：农产品市场质量安全准入是指对经有权质量认证或认定机构认证、认定的农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机食品等），以及经检验质量安全卫生指标符合国家食品安全卫生标准、无公害标准或检疫合格的农产品准予入市经营。对未经认证、认定、检验、检疫或经检验、检疫不合格的农产品，不准上市流通，禁止经营销售。
15.农产品质量安全的潜在危害因素包括哪些？
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### Index:1440 《农经》 农信互联：避开“互联网+”的四个“坑”
农信互联：避开“互联网+”的四个“坑”作者：刘昕来源：《农经》2017年第01期
前不久，由北京农信互联科技有限公司、大北农神爽水产科技集团、厦门水贝及常德启腾水产联合打造的农信渔联网上线。渔联网是基于“互联网+大数据”思维的水产养殖服务平台，是国内为数不多的能将整条水产链条都做完的平台。
其实，农信互联从2015年的猪联网，到今天的企联网、渔联网、田联网，用农信互联自己的话来讲，就是在承建三种东西：第一个是农业经营的大数据；第二个是组建电商场景；第三个是承建一个金融的服务体系。而这三种东西，也正是农信互联经营模式的核心内容。
大数据——电商——金融
自2014年开始，国家开始重视农业大数据的应用。在农信互联看来，所谓大数据，就是大家的数据积累在一起为大家所用。做实业跟做技术对数据定义的视角是不一样的，比方说做模型分析的人，大数据就是一种数据的处理、加工过程，对数据的抽取模型就是数学的角度把所有有用没用的数据放在一起，包括结构性、非结构性的数据。而对于农信互联而言，数据的理解就是两句话，把大家的数据集合在一起，经过简单加工整理之后再回到大家手中去，这就是大数据。
大数据不在大，而在于数据有没有经过提炼、加工、处理，从一种分散化的没有任何关系的数据变成一个有逻辑关系有指导意义，而且能提供预警、预测的数据，比如说养猪，如果就一个养猪场的数据，能够提炼出来好多规律性的东西，这也叫大数据，两个加起来更胜，三个加起来更好，就是这种逻辑。农信互联总裁薛素文认为，数据需要两个维度，一个是空间维度，将不同主体、不同区域但相同内涵的数据连接在一起寻找出规律，另外一个是时间的维度，数据是需要时间的积累和沉淀的。
农信互联有两个战略，一个是平台战略，一个是入口战略。平台战略包括三大平台，大数据平台、电商平台、金融平台。
过去农业经营靠天吃饭，日出而作日落而归，基本上都是靠自然，养猪养牛也是靠经验来管理，而现在是用大数据来经营，这对农业来说是非常奢侈的概念。以猪联网为例，它是包含猪管理、猪交易、猪金融等众多模块在内的综合性养猪互联网平台，在此平台上可以构建起一套完整的养猪互联网生态圈。在这个生态圈里，具体到某一家养殖户有多少头猪、买进卖出的记录、整个养殖环境的监控数据、一头猪从出生到屠宰加工的完整过程等，都会在平台上得到全面细致的数据反映。
“一个简单的例子，当看到一头猪发病的时候，我们可以通过大数据判断是个体事件还是群体事件。如果是个体事件很简单，如果是群体事件就要集体免疫。我们可以告诉老板什么时候配种，什么时候免疫，这些都是专家要做的事情。有了猪联网，这些东西将完全被电脑代替，猪联网会通过电脑、手机来提醒他们。”一位农信互联的高管说，“当然这个数据管理之后，后期就是帮猪更快地成长，降低成本，提高效率。但是面临一个问题，就是怎么把它卖出去？这就是第二个平台，电商。”
2015年底，农信互联与重庆荣昌生猪交易平台共同出资成立了重庆农信生猪交易有限公司，成为全国唯一的国家级生猪交易平台的运营主体，农信互联开始快速进军电商领域。
“其实电商特别难做，所以农信最早不去做电商，而是从选择最难出业绩的大数据开始。大数据很时髦但是难出业绩，到现在为止国内也难找出大数据逆模式。记得有几篇文章当时这么写，用一般的互联网逻辑来看待产业互联网，或者说消费互联网逻辑在看产业互联网。他们简单的认为互联网等于电商。为什么呢？因为阿里和京东的成功，都是从电商开始的，也因此电商似乎成为互联网的标配之一。”
目前，做电商有三种模式：第一种是消费者电商，工业品电商，非常标准。第二种电商是生鲜电商，运输环节非常困难。第三种电商是很少有人敢做的活体电商。为什么活体电商很难做？因为这个行业没有标准。过去京东、BAT的逻辑是标准化，受众群体要多，市场足够大，投入要能够解决。
其实生猪市场空间很大，如果生猪交易本身有1万亿市场，再加上前后上下游大概就有2万亿的市场。目前，农信互联每天的交易额是1亿元左右。如果放在消费互联网时代，一年大概加起来就有300多个亿。
所以，农信互联的业绩未来能不能持续增长，就靠电商。因此农信互联电商战略的第二步，就是以猪为核心向周边扩大，除了生猪还有猪饲料、疫苗、设备等。农信目前除了纯粹的卖猪之外，还做“猪的商城”，比如最近销售量很好的电子赶猪棒。
薛素文直接把互联网金融定义为农信互联整个生态布局里的魂。所谓农业互联网金融，就是借助互联网，利用大数据，缩短农业生产链在空间、时间上的价值流通与交换的通路。长久以来，融资难、融资贵的问题一直是我国农业实现规模化经营的重要瓶颈。而产业互联网和互联网金融的出现，为破解农业金融难题提供了新通道。
针对中国农户整体信用体系缺乏，针对性金融产品缺乏，农村金融机构缺乏的现状，农信互联推出了农信贷、农富宝、农付通等一系列金融产品，通过与金融机构的合作，以农业精神+金融思想，农信互联用360亿的金融服务数字，诠释了农信金服的实力。
四个“坑”和一个“入口”
在农信互联的发展过程中，薛素文始终秉持一个观念——未来农业互联网的发展，一定是在全产业链基础上进行有效的布局。“真正有生命力的农业互联网平台，必然基于产业互联网，而非消费互联网；根植于农业产业链，而非普通的电商平台。资源有限、整合能力不足，生产效率低下是中国农业产业的现状。农信互联所做的一切，无疑是站在巨人的肩膀上完成了前瞻性的部署，是大势所趋，也是势在必行。”
“我觉得电商在产业互联网时代坑太多，农信互联不敢贸然介入。”薛素文坦言，做农业电商至少有四个“坑”。
第一个坑是系统坑，也就是系统建设或者平台建设的坑。“电商在产业互联网时代坑太多，要是真的建设一个用户体验非常好的平台，没有注入强大IT开发能力的团队是很难做到的。”
过去可以委托别人开发一个平台，买过来以后改改就变成自己的平台，但是这个平台是固定的。要再去投入的话，除非自己有团队，不然会烧很多钱，而且一般来说投入没有特性，体验也不好，要改很多东西。而且仅仅提供所谓的表面上的平台，没有各种自己的算法，也没有什么东西可做。
过去没有做电商的人，以为电商系统简单，拉个网站，这边弄个买方，那边弄个卖方，设置一个登陆口，产品一发布上去就算完事，实际是这样吗？看起来表面是这样，但是做起来非常痛苦，因为仅仅做成这样的平台是没有任何价值的。
第二个坑是流量的坑。“做电商没有流量相当于什么也没有。传统流量怎么做？就是烧钱买流量。许多创业公司好不容易挣到上千万，却死在流量上。农信互联花了一年时间做一件事，就是做猪联网。猪联网核心就是赚流量，把猪用户聚焦在这个平台上，然后再去做电商就有了来源。”
在薛素文看来，国内目前拼流量的有三种拼法，第一种就是直接买流量；第二种就是类似滴滴的补贴模式。第三种就是自己组局。要有强大背景的企业和财团做支撑，而且所涉及的行业很少有人做。“2015年农信互联做了一件事，就是猪联网，同时顺带做了农富宝，猪联网是获取用户流量的，农富宝为获取用户信任同时为支付结算打基础的。这一年，用户已经深知，农信互联是专门做猪服务的，在这里我们有很多关于生猪产业的信息。至于农富宝，在骗子满天飞的网络经济中，你将进货的钱通过农富宝充值到货币基金账户中，一年多了不仅拿得回来，而且还赚了不少钱。这种用户触达及认可，就是农信互联流量的基础。”
第三个坑是金融的坑。金融里面最重要的问题是支付，电商涉及资金的转移，所以支付至关重要。2B类的大额资金连续支付，一般的第三方支付公司很难解决，比如微信与支付宝的结算金额，大多受限在1万元以内，对于客单价为20万元左右的生猪交易实在是力不从心，即使解决了，结算费用也是一个天文数据，但幸运的是农富宝解决了这些问题。
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### Index:1443 《时代金融》 农地金融发展的困局与突破
农地金融发展的困局与突破作者：丁莹来源：《时代金融》2015年第24期
党的十八届三中全会做出了新一轮深化农村土地制度改革的重大部署，提出要“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转，以及承包经营权抵押、担保权能”。广大农村经营主体要全面实现和享受到土地权能，离不开金融机构的给力助推。
目前，受制于农地金融法律供给不足，热切的市场需求和金融机构的谨慎尝试之间形成了一道不小的鸿沟。本文立足于对政策及实际操作进行分析，提出影响业务开展的因素，探讨解决问题的对策。
一、从两权分离到三权分置
20世纪80年代，我国开始实行家庭联产承包责任制，将承包土地的所有权和经营权相分离，促进了农民增收和农村经济的发展。随着我国城镇化的推进，农民进城务工人数大幅增加，农地流转日益加速，截止2014年6月，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地面积的28.8%，云南省农村土地承包经营权流转总面积625万亩，占全省承包耕地面积的15%。
近年，中央对于农村土地经营权抵押的支持态度逐渐明确，特别是2014年至2015年，一系列关于农村土地流转的政策密集出台，彰显了高层推进农地改革的决心和魄力。
2013年党的十八届三中全会提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民承包经营权抵押、担保权能，这是在党的全会决议中关于农民土地承包经营权抵押问题的首次表态。2014年9月，中央全面深化改革领导小组第五次会议明确，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成“所有权、承包权、经营权三权分置”、“经营权流转”的格局。承包权承担农户的生存保障功能，经营权承担土地经济功能，增加农户收益。2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，指导土地经营权的有序流转和农业规模经营；2015年1月22日国务院办公厅发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，为农村土地制度和农业经营制度改革创新提供政策依据。2015年中央一号文件中，要求抓实土地承包经营权确权颁证工作，推进农村集体产权制度改革；做好土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作，推进农村金融体制改革。
在云南省，自省委、省政府2012年提出开展三农金融改革服务创新试点，积极探索“三权”抵押贷款的要求以来，文山州、红河、大理等州（市）陆续选定试点区域，出台土地承包经营权抵押贷款管理办法，设立流转中心和抵押平台，建立土地承包经营权抵押贷款的操作环境。
二、发展农地金融需面对的问题
尽管市场关注度很高，但土地经营权抵押贷款业务在我省经营规模十分有限，由于存在市场不完善、法律缺失、风险处置机制不健全等问题，金融机构操作此项业务的内生动力不足。当前，土地经营权抵押贷款仅能作为解决农村金融问题的一种补充，难以作为根本性政策解决农村融资难问题。
（一）土地承包经营权抵押尚未获得法律认可
《中华人民共和国物权法》第184条规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，可以说这是一项近乎刚性的制度规范。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，依法登记取得土地承包经营权证或者林权证的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方式流转。也就是说，我国法律将抵押视为土地承包经营权流转的方式之一，仅有通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的四荒土地承包经营权才能允许设立抵押，家庭承包方式取得的不能抵押。
受制于法律规定，虽然我国近几年关于农村产权制度政策频繁出台，允许各地开展土地承包经营权抵押试点，但从法理角度看，基于司法实践中法律政策执行顺位原则，其合法性问题得不到确认，债权人的权益就难获保障。
（二）难以变现
第一是法律层面。由于法律不支持，法律部门在仲裁或判决时自由裁量权较大；第二是操作层面。《中华人民共和国农村土地承包法》中规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人，应当事先经本集体经济组织成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。意味着银行在实现担保权的过程中将面临着较高的成本和不确定性。第三是看法层面。由于反对土地承包经营权抵押贷款的观点一直存在，社会舆论会影响担保的变现。这些持反对意见的主要观点是土地是农民安身立命的重要资源，是农民最重要的社会保障，实现担保权的过程将会对农村社会的稳定造成强烈的冲击。
（三）操作中存在难点
1.对于农户。承包农户是我国农村中最基础的单元，据农业部统计，到2011年底全国承包集体耕地的农户有2.3亿户，占农户总数是87%，承包农户经营的根本特征是承包权和经营权合一，即农户在自家承包的集体土地上从事农业生产经营活动。
从现实情况看，尽管承包农户土地经营权抵押贷款比较清晰和直接，但我国户均土地承包面积5亩，云南省约为3亩，土地评估价值较低，预留了口粮田后，农户能够获得的资金规模非常有限，而且由于农业的高风险，周期长等特点，以及收抵押贷款手续繁琐，交易成本大等制约，使得农户和银行双方对比都缺乏热情。
2.对于家庭农场、专业大户和企业。近年来，随着工业化、城镇化的快速发展，土地出现了向专业大户、家庭农场和龙头企业等新型农业经营主体集中的趋势。这类新型农业经营主体与承包农户的最大区别是土地通过流转而来。但如果不是为了非常稳定的流转预期，一次性交清流转租金再去抵押贷款显得没有必要，通常为按年支付土地流转资金。这将面临3个问题：1.如果规模经营主体不能按时偿还贷款，转出土地农户的土地经营权将被处置，转出土地农户将承担规模经营业主违约的风险。理论上讲，因为收益和风险不对等，转出土地农户不会同意规模经营主体拿自己的土地去银行抵押贷款。同样，从银行的角度看即使转出农户同意抵押一旦贷款出现违约去处置农户的土地，如果不能完全补偿转出农户的利益，处置难度将会非常大。2.土地评估价值不高，价值仅能在支付的1年期租金基础上认定。3.受租金缴纳期限限制，所能获得的贷款期限较短，与农业种植需要的贷款期限不匹配，造成期限错配风险。
（四）农业经营者作为信贷主体存在较高市场和自然风险
一方面，目前我国农产业整体无序化程度相对较高，生产对市场的敏感度低，在进入和退出壁垒都很低的情况下，农产品价格波动性很强。另一方面，农业商业保险建立不全面使农产业抵抗自然风险能力低弱。
三、创新、审慎地开展土地经营权抵押业务
2014年承包土地三权分置提出；2015年中央一号文件将关于加强农村法制建设独立成章。可以预见，困扰土地流转和抵押的法律法规将逐步建立和完善，开办土地经营权抵押贷款的外部环境也将越来越优化。在规模经营和农地流转不可逆转的形势下，农村金融机构应该明晰我国现代农业的发展趋势，主动顺应趋势，积极而审慎地开展业务，建立自身的先占竞争优势。
（一）有选择的开展业务
一是在办理区域上优先选择国家或省级政府确定的制度建立完整、抵押流转平台建立完善、市场需求大的地区；二是在客户选择上，将农地金融与新型农业经营体系的建设有机结合。
（二）主动创新
土地经营权抵押贷款的开展应跳出把贷款锁定在担保物上的单一思维，积极创新贷款的开办模式。
一是利用政府大力推进工作的窗口期，力推政府将政策与银行业务要素相结合，将增信机制、涉农补贴、扶持政策等与贷款相结合，政府的政策代表着导向机制，政府政策与农地金融协和，发挥金融+财政的协同作用，既符合金融机构的自身利益，又放大了财政政策的效用。
二是探索产业链纵向组合和农业经营主体的横向组合模式，通过土地将各主体间的有机联系转化为金融联系，提高中小农户获得金融支持的可行性。农地在产业链上下和同质经营主体间的流转难度相对较小，纵向可通过核心企业提供担保，农地进行反担保，提高核心企业操作农业产业链贷款的积极性，使农户获得生产资金支持，银行也可相对较好的防范信用风险。横向通过土地为纽带，建立资产池，与信用联保、互保结合，实现额度增信。
三是探索土地经营权+其他物权的组合方式，将地上附着物、农机具等关联物产一并抵押，解决裸地抵押金额较小的困局，进一步释放经营主体资产的金融权利。
四是探索第三方机构进行担保的土地经营权+保证担保模式。比如：借款人与担保公司签订合同，将土地经营权流转给担保公司委托的中立第三方资产管理机构，担保公司承担连带保证责任，向银行申请贷款。规避法律风险的同时，也可使银行的变现变得可行。
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### Index:1444 《中国市场》 农场财务管理规范化建设构建与实施
农场财务管理规范化建设构建与实施
作者：栾宝伟来源：《中国市场》2019年第21期
[摘要]农场是现代化大农业快速、高效、健康发展的重要发展形式，在现代化农业农场建设的过程中财务管理可以提升农场发展的水平和质量，确保农场在参与市场经济活动中合法合规、健康有序地发展。农场财务管理的规范化管理是与现代化农场发展相配套的管理体系，在农场财务规范化管理过程中应注重制度规范化、管理规范化、流程规范化、监督规范化和评价规范化。文章对农场财务管理规范化建设构建与实施进行分析，在此基础上提出对策建议。
[关键词]农场财务管理；财务管理规范化；财务管理规范化实施
1农场财务管理概述
农场是发展现代化大农业的基础，通过集约化、集团化的农场发展能够使农业、农村、农民在发展现代化农业、保障国家粮食安全方面发挥更大的作用，从农场的基本特点上看：一是因地制宜，农场建立在合理和充分利用当地自然资源和自然条件基础上。在不同区域范围内，只有对当地特点进行全面的调查和分析，才能建立起最佳的现代化农场。二是综合性，农场是通过能源利用和经济效益的综合规划来提高生产率的，从而避免了对自然资源的过度消耗和对生态平衡的破坏。三是稳定性，农场的营养物质和能量平衡相对稳定，经济效益增长也相对稳定。营养物质在整个生态系统中的流动是一种循环运动，对于某一特定范围内的生态农场，要尽量把生态平衡维持在一个较好的稳定状况。农场经济效益的稳定增长是建立在对营养物质和能量动态平衡计算的基础上的。因此，应对多目标的投入、产出与循环进行成本效益分析，选取经济效益最优化方案，据以指导农、林、牧、副、渔及其加工工业的生产，达到系统产出的经济效益稳定增长的目的。
农场财务管理是指农场在生产经营过程中资金运动及其所形成的经济关系。农场财务管理的内容包括从资金筹集、运用到经营成果的计算，利润和收益的分配等全过进程。在管理过程中按照“企业财务通则”、“新企业会计准则”的要求和农场的实际情况进行设计的规范与管理要求。在农场资本金的筹集、利润的计算和分配、企业管理费、劳动保险费等方面的管理内容都体现了财务会计制度改革的精神。
2农场财务管理体系的构建
农场的财务管理体系包括财务会计人员、财务会计机构、财务管理制度和企业的会计政策、财务监督、财务审计、财务评价七个方面。一是财务会计人员，财务会计人员应该包括总会计师、财务总监、财务经理、主管会计、记账人员、财务分析人员、出纳人员，有的还包括内部审计人员。二是财务会计机构，财务会计机构主要是指企业财务会计的岗位职责和部门设置。例如总会计师室、财务部、会计科、审计处等。三是财务管理制度，财务管理制度包括业
务运转程序、内部控制系统等全面管理体系，是企业货币流动的链条，也是企业实物运转的约束方式，是财务会计人员、财务会计机构等硬件得以正常运转的软件系统。四是企业的会计政策，财务和会计政策是指企业具体执行的财务管理和会计核算的规范和策略，包括企业的成本核算方法、计价、折旧、费用标准、关联交易、纳税筹划等。五是财务监督，财务监督是财务管理与财务实际操作的中的重要保障措施，通过财务监督能够有效的防范财务风险，进而防范农场的经营管理和对外经济活动中可能出现的风险，是企业管理、财务管理合法合规发展和管理的重要保障措施。六是财务审计，财务审计是按照审计法对于财务活动的合法性、合理性、真实性、规范性、效益性进行的监督检查，财务审计是财务管理活动中重要的第三方保障措施，通过财务监督能够使财务活动规范合法，在财务监督的实施上应确保全过程监督、动态监督，及时发现问题、及时纠正问题，使农场在农业发展过程中保持健康、有序的发展。七是财务评价，财务评价是对于财务活动的质量和财务活动的效益进行的评估，通过建立评价体系，选取最能够体现财务活动的质量和效益的指标进行科学评价，从而为提升财务管理水平和质量提供有益的分析和数据参考，使农场管理更加合法合规，能够为现代化大农业建设和发展提供更大的贡献。
3农场财务管理规范化的实施
农场是现代化大农业快速、高效、健康发展的重要发展形式，在现代化农业农场建设的过程中财务管理能够提升农场发展的水平和质量，确保农场在参与市场经济活动中合法合规、健康有序的发展。农场财务管理的规范化管理是与现代化农场发展相配套的管理体系，在农场财务规范化管理过程中应注重制度规范化、管理规范化、流程规范化、岗位规范化、监督规范化和评价规范化。一是农场财务管理的制度规范化，财务管理制度是财务管理合法合规进行，有效提高财务管理水平和质量的前提和保障，在财务管理制度规范化建设的过程中，应按照国家相关财务管理的法律法规、相关制度进行建设，在财务管理制度的框架下结合农场财务管理的实际，编制符合农场发展实际的财务管理相关制度、相关规范、相关流程等，通过制度的规范化建设带动财务管理内容的规范化。二是农场财务管理的管理规范化，管理的规范化是财务制度执行、财务操作的基础保障，在农场财务管理的管理规范化建设中，主要体现在管理制度与管理的执行力两个方面，一方面是管理制度的规范化，与前面制度规范化建设相同，制度的明确、具体、具有可操作性是管理实施的前提，制度的规范则为管理的规范提供了执行的依据，另一方面是管理的执行力，管理的根本还是在于执行，再好的制度规范如果不执行同样不能实现其管理的目标、要求和效果，因此有力的执行保障是管理水平提升、管理质量提高的基础。通过有效的管理才能够实现农场财务管理的规范化管理。三是农场财务管理的流程规范化，管理的重点在于流程，流程是程序与实质的统一，能够最大限度地防范管理的不规范，在农场财务管理的过程中，应对流程进行规范，对于已有财务管理内容进行规范性操作与审批，通过流程再造，实现财务管理的规范化、效率化和高质化，同时在流程的设计上应最大的體现财务管理的特点和提高管理水平的要求，通过流程的规范实现财务管理的内容规范与程序规范。四是农场财务管理的岗位规范化，农场财务管理中的各个岗位职责规范设定，也是农场财务管理规范化的重要要求，特别是在新会计准则下预算会计与财务会计分立，则需要重新设定和规范岗位职责，对于预算会计、财务会计、出纳、监督等财务管理具体操作与监督的环节的岗位职责都应当有着明确的要求，从岗位的人员要求、专业技术要求、职业资格要求到工作开展要求都
应有准确、具体的设置与规范，通过财务岗位职责的规范实现财务管理的规范。五是农场财务管理的监督规范化，在财务管理的过程中，应建立以审计为基础，纪检监察为主要手段的财务管理监督机制，通过监督实现财务活动的合法合规运行，确保农场在内部管理与外部经济活动的规范化。在监督的方式上应采取动态监督、全过程监督，确保财务活动的高效、规范。六是是农场财务管理的评价规范化，通过建立财务工作评价体系，选取最能够体现财务活动的质量和效益的指标进行科学评价，能够更好地实现财务管理的规范性。
4农场财务管理规范化的建议
在农场财务管理规范化的建设过程中，一是要加强学习，对于财务管理的要求和财务管理法律法规、制度规范进行及时、深入、系统的学习，通过学习指导和保障财务活动的规范性。二是加强管理，在加强管理的过程中包括了制度、操作、流程、岗位、监督、评价等各个环节的规范化管理，通过高效高质的管理带动财务管理的规范化建设。三是加强业务培训，财务管理是专业性极强的专业技术工作，特别是农场管理又区别于一般企业管理，特别是在新企业会计准则下，财务管理的效益计算、合同履行等都发生了变化，对于财务管理工作提出了更高的要求，因此加强业务培训，及时发展管理中的问题采取内部学习、内部交流、外部培训等形式提高财务专业技术人员的综合素养和专业技术能力是实现农场财务管理规范化的重要举措。
参考文献：
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### Index:1446 《中小企业管理与科技·上旬刊》 农旅融合动力机制及价值链提升路径探究
农旅融合动力机制及价值链提升路径探究
作者：刘益真来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2020年第09期
【摘;要】当前阶段我国农业产业正处于结构调整的关键阶段，推动农业和旅游业的融合是突破当前发展困境的重要举措，对于两个产业的发展都具有积极促进意义。论文对农旅融合的动力机制进行分析，并从价值链提升的角度对农旅融合的具体路径进行探讨研究，希望能够助力我国经济欠发达地区的可持续发展。
【Abstract】Atpresent，China'sagriculturalindustryisatacriticalstageofstructuraladjustment.Promotingtheintegrationofagricultureandtourismisanimportantmeasuretobreakthroughthecurrentdevelopmentdilemma，whichisofpositivesignificanceforthedevelopmentofbothindustries.Thispaperanalyzesthedynamicmechanismofagriculturalandtourismintegration，anddiscussesthespecificpathofagriculturalandtourismintegrationfromtheperspectiveofvaluechainpromotion，hopingtohelpthesustainabledevelopmentofChina'seconomicallyunderdevelopedregions.
【关键词】农旅融合;动力机制;价值链
【Keywords】agriculturalandtourismintegration;dynamicmechanism;valuechain
【中圖分类号】F592.3;;;;;;;;;;;;;;;;【文献标志码】A;;;;;;;;;;;;;;;;;;【文章编号】1673-1069（2020）09-0042-02
1引言
近年来，我国农业技术的发展促进了农业产业的快速发展，但产业链单一的问题仍旧存在。而旅游产业虽然获得了产品的丰富和领域的拓展，但也存在产业要素分散，资源融合度不足的问题。在这样的情况下，推动农旅融合是促进我国农业精致发展的有效路径，可以扩充当前旅游业的元素，因此，探究农旅融合的动力机制和价值链提升路径具有积极意义。
2农旅融合简述
2.1农旅融合的概念
农旅融合是指基于农业和旅游业的业态之间存在的联系以及相互渗透的关系，建构全新的产业创新方式。具体来讲，就是推动农业产业和旅游产业要素的融合，形成观光农业、生态农业、体验农业等全新的乡村经济商业模式。
2.2农旅融合的积极意义
首先，调整财富聚集。传统农业主要依托市场对农产品的需求以获取收益，旅游业主要是通过对农业食品的消费带动农业发展。而当前时代背景下，城市居民对高品质生活的追求使得农村的优质空气、乡村文化、田园景观也成为旅游业驱动农业发展的要素。换言之，农业对旅游业的供给较过去得到了极大的丰富。
其次，推动了新业态的形成。消费者对高品质旅游产品的需求是农旅融合的内在动力，外在表现为农旅产业的新业态，全新的业态将使农业突破传统农业经营模式的限制。与此同时，产业融合也会促进旅游业发展渠道的拓展，形成全新的旅游模式。
最后，创造全新的经济增长点。农旅融合将使旅游产品变得更加丰富多彩，能够更好地满足消费者的多元化和个性化需求，形成全新的经济增长点。而对于农业而言，农旅融合可以拓展农业的经济创收功能，为农民带来更多的收入。而且旅游产业建设还能够提升农业资源的生态价值。
3农旅融合的动力机制分析
3.1需求动力
促进农旅融合发展的需求动力包括四个方面：一是公众旅游资源观念的改变。现今人们对旅游及其资源的认知变得越来越全面透彻，一切能够刺激旅游者产生旅游动机的因素都属于旅游资源的范畴，不仅仅限于物质领域，还包括精神资源，即传统旅游资源已经不再是唯一的驱动因素。在这样的情况下，旅游者所表现出的回归自然的需求较过去变得更加强烈。二是产业发展。随着居民生活水平和收入水平的提升，其旅游观念较过去也发生了明显变化，景区不再是人们旅游的唯一选择，以体验休闲为主的无景点旅游越来越受欢迎。而我国很多农村地区都拥有丰富的待开发旅游资源，正好可以满足目前消费者的旅游需求。三是社会发展的需求。在城市化进程中，越来越多的社会资源持续涌向城镇地区，造成了城乡差距的不断拉大，这对社会和谐发展极其不利。为了满足社会发展进程中呈现差距缩小的需求，应积极推动农旅融合，将更多的资源引入农村地区，推动当地基础设施的完善。四是满足生态环境保护的需求。在经济转型发展的时期，我国产业发展开始从粗放型生产转向集约化生产，后者的内涵就是资源节约和环境保护。因此，绿色农业和生态农业是未来农业产业发展的方向，推动农旅融合与此相适应。
3.2供给动力
促进农旅融合发展的供给动力包括两个方面：一是科学技术的发展提升。农旅融合发展是科学技术快速提升下的必然趋势。现代农业技术的推广应用使得我国农业生产逐渐趋向于机械化和规模化，促进了农业产业链的延伸以及新业态和商业模式的产生，实现了产品价值的提
升。二是农业供给侧结构性改革的推进。农业作为国民经济的支柱产业，其供给侧结构性改革是我国社会经济发展的主线，在此背景下，挖掘和壮大新产业新业态则是创造农民增收新亮点的重要举措，农旅融合是方向之一。
3.3支撑动力
促进农旅融合发展的支撑动力包括两个方面：一是经济支撑。在物质生活质量不断提升的同时，人们的精神消费需求越来越强烈，而农旅融合形成的新业态正好满足了这方面的需求，而经济收入和消费能力的提升也为农旅融合发展提供了支撑。二是政策支撑，我国从21世纪之初至今一直在大力推动“三农”发展，并于2017年提出了促进农村一、二、三产业融合发展的方针，助力新产业新业态的发展。各地区也纷纷响应，为农业发展提供了大量的政策倾斜。
4基于产业链价值提升的农旅融合路径研究
4.1产业链价值提升角度下的农旅融合内涵
首先，农旅融合将使产业价值链形成关联效应。农业和旅游业的融合在形成相互渗透后，将表现为一种互动发展的关系。旅游业向农业的渗透将使农业资源转化为旅游资源，实现旅游产品的丰富拓展。农业向旅游业的渗透将实现农产品价值的提升。其次，农旅融合将使价值链获得延伸。就目前来看，我国农业产业和旅游产业的价值链都存在单薄、简短的问题，而二者融合发展可以使农产品和旅游产品向精益化和深加工方向发展，实现产业链的拓宽和延长，在现有的产业价值链上形成乡村旅游、休闲农业等产业链。最后，提升农业和旅游业的价值。农旅融合将对现有的农业资源进行全面整合与利用，实现其价值的最大化。融合之后的农业生产所包含的不再仅仅是单纯的劳作，还引入了旅游体验项目等极具价值的内容，同时也促进了旅游内涵的丰富。
4.2提升产业链价值的农旅融合路径
以产业链价值提升为导向，农旅融合可从三个方向入手：
一是资源融合，即将一种产业以资源的形式融入其他产业的发展过程中。就农业和旅游业而言，就是将农业生产资料、田园景观、农产品等转化为旅游资源，助力旅游产业的创新丰富，满足广大游客的多元化需求。农业与旅游业的融合中，与农业生产相关的气候条件、田地、水资源等将不再是单纯的生产资料，而是旅游产品的构成要素。例如，农业现代化发展使得我国农耕文化正面临失传，大量农业资源被弃置，可对这部分资源进行开发利用，助推旅游业的发展。二是技术融合，即以技术创新和新型管理模式为依托，将其他产业的价值创造活动平稳地渗透到另一种产业活动中，形成全新的价值活动。现今面對人们日益丰富的需求，我国旅游业急需开发全新的要素、拓展全新的产品。同时农业生产技术含量和产品附加值低，对此可采用现代先进技术推动农业和旅游业的资源整合，为项目建设奠定基础。例如，运用现代农
业生产技术实现农业生产的良种培育、节水灌溉和病虫防治，一方面提高农产品的附加值，另一方面则可以为旅游观光注入更多的乐趣，最常见的就是通过人为干预的方式培育出形态与颜色多样的果实。三是市场融合。一方面，农旅融合所形成的新产品将带来新的市场需求;另一方面，农旅融合将实现客源市场的共享。如传统农业生产的最终环节就是农产品加工，而在融合旅游业之后，将转化为旅游产品，销售给游客，打破了两个产业消费群体的界限。
综上所述，农旅融合是新时期我国农业产业转型发展的关键一环，同时也是旅游业市场拓展的重要内容，可以创造出全新的经济增长点，助推我国新农村建设。农旅融合应遵循动力机制，从技术、资源、市场多方面同步开展，提高产业链价值。
【参考文献】
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【3】张琰飞，陆薇.农旅融合促进扶贫的作用机制研究[J].商学研究，2018，25（2）：4046.
【4】赵雪影.基于价值链提升视角的田园综合体农旅融合模式研究[D].浙江：宁波大学，2017.
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### Index:1447 《南方农业·下旬》 农机购置补贴政策的有效性及运行机制
农机购置补贴政策的有效性及运行机制
作者：罗双根来源：《南方农业·下旬》2016年第07期
摘要随着农业技术的发展，现代农业已经几乎实现了机械化改造，即采用机械设备代替体力劳动。为了进一步实现惠农、富农的目标，国家落实了农机购置补贴政策，进一步提升农业机械化水平。农机购置补贴政策的落实不仅在稳定农业粮食生产过程中发挥了重要的作用，也保证了农民的收入。因此，对于农机购置补贴政策有效性的分析，研究其运行机制具有重要的实际意义。关键词农机购置；补贴政策；有效性；运行机制中图分类号：F323.3文献标志码：BDOI：10.19415i.1673-890x.2016.21.0831落实农机购置补贴政策的有效性分析1.1农机结构得到了合理的优化随着现代技术的发展及农业现代化进程的持续加速，越来越多的农民认识到了农业机械化的重要性和实际价值，在农业机械化推进过程中，农机设备的生产、销售等问题也得到了合理优化。下面以某省为例，分析农机设备的使用情况[1]。通过表1可以发现，在过去的5a内，该省的农机设备不管是在数量上还是在受益农户的数目上均得到稳定的增长，尤其是在近两年，随着现代化程度的进一步提高，我国的农业的发展速度得到了较大的提升，并加强了对农机设备的利用[2]。随着农机购置补贴政策的落实，补贴机具的种类也在稳步增加，受益农户范围逐渐扩大，补贴操作方式与时俱进不断完善。面对这种发展形势，我国的农机动力与机械设备均得到不同的程度的发展，为了满足农民日益增长的需求，我国在引进先进农业机械和设备过程中也进行了较大的投入。因此，在农机购置补贴政策下，我国的农机结构得到了合理扩充，应用范围得到了快速普及，同时优化了农机的质量与性能。1.2农民收入得到了较大的提升农机购置补贴政策的落实对于农民而言最大的价值在于提高了收入水平，其表现形式主要通过以下几个方面。首先，与传统的农业耕作形式相比，农机的引入节省了大量的人力成本。即在原有的劳作形式下，为了可以保证农作物得到及时的耕收，会采取雇佣人力的举措，农村劳动力有限，成本较高，一般的收费标准为150元/（人·天），总计下来要花费1万元左右，这是在作物面积
处于一般水平的基础上得到的统计结果。农机设备的引入在劳动效率上可以至少代替3个劳动力，因此可以节省1/2以上的劳务费[3]。其次，农机设备的功能性可以降低农业生产中不必要的损耗，从而保证投入成本的有效性。此外，可以实现667m2产量的增加，从而在提高667m2产量的基础上，促进了农民的收入。该省农民数与其他省份农民数相当，其机械化水平与大多数省份保持高度一致。由此可见，随着农业机械化进程的推进，作物667m2产量得到了稳定的提升，（个别数字会受到当年的气候特征影响），农民的收入水平也实现了满足温饱到奔小康的转变。1.3农机化组织程度得到提升农机化组织主要是指农机服务组织，在落实农机购置补贴政策之前，农机服务组织规模较小，且在服务质量和效率等方面均存在着严重的制约性，在某种意义上限制了当地农业机械化的发展进程。落实农机购置补贴政策以后，农机服务用户规模得到了大幅度的扩展，现阶段很难发现小的农机服务用户，其服务内容更加全面，服务流程也逐渐趋向于规范化[4]。农机购置补贴政策的落实，使农机服务用户与农机购置用户的利益紧紧的联系到了一起，在实施交易过程中满足了双方共同的利益，从而显著提高了农机服务质量水平，农机化组织程度也得到了进一步加强。2农机购置补贴政策的运行机制分析2.1农机购置补贴政策的运行机制中存在的问题农机购置补贴政策的落实虽然在一定程度上促进了农业机械现代化、带动了农村经济发展、提高了农民的收入。但在表现突出优势的同时，也应该看到其中存在的不足之处，具体如下。第一，农机购置补贴政策在实际运行过程中涉及到的程序较多，操作起来较为复杂，与现代国家提倡的简易程序相悖。其具体程序流程包括以下几个方面：申请人持身份证和村委会证明通过乡镇农机管理服务站，向市农机局提出申请并填写购机申请表，审核、公示，审核以后没有异议则需签订农机购置补贴协议书，并上报到省市农机局审批，通知申请人到指定农机经销商购机，最终实现农机购置补贴资料的归档[5]。在上述过程进行中，会受到多种因素的影响，使补贴迟迟得不到落实。此外，在农民购置农机到落实补贴过程中，农民需要在城市与乡村之间往复多次。第二，农机售后服务不到位，农民在使用农机设备时存在安全隐患。农机在购置以后，相关的技术培训不到位，对于一些特定的设备如传送机、玉米机等，在操作过程中具有一定的专业难度，农民很难通过说明书掌握操作要领。在没有弄清楚农机设备的情况下使用设备很容易损伤农作物，甚至威胁农民的人身安全。
第三，在落实农机购置补贴政策时缺乏完善的监控管理体系，从而使补贴金额及补贴时效性受到影响。2.2完善农机购置补贴政策运行机制的策略为了保证农机购置补贴政策落实的有效性，要针对农机购置补贴政策运行机制中存在的问题制定相应的完善策略，具体包括以下几种方式。2.2.1强化农机购置补贴政策的宣传工作为了保证农民以及其他其他社会主体可以全面了解农机购置补贴政策，相关管理部门应该采用现代丰富多样的媒体资源加强对政策的宣传工作；同时，要注意各种相关文件下发的应季性和时效性，从而使农民可以在第一时间掌握相关农机方面的政策，确保准确把握补贴种类、补贴比例及相关注意事项等内容。其次，为了实现对政策的进一步宣传，各省市农业管理部门在接收到国家统一政策以后，要结合省市农业发展情况及农民分布特征，设计相应的宣传板块，宣传方式有地方卫视播报、电子政务平台播报，以及政务人员下乡宣传等方式。2.2.2落实农机购置补贴“三核查”工作落实农机购置补贴“三核查”工作可以有效落实对于农机购置补贴的监督。现阶段，仍然存在倒卖补贴机具和套取国家补贴资金等现象。因此，加强对补贴资金的动态监督管理是十分必要的。具体的“三核查”内容核心在于专职核查人员的设置，即针对不同的环节需要安排不同的核查人员对相关的细节操作进行一一核查，具体的核查项目包括补贴资金的落实、购机用户身份信息、购机落实相关资料、售后服务反馈及其他其他相关环节，主要是为了规避蓄意获取国家补贴资金的现象[6]。为了加强对农机购置补贴政策落实的监督，要实现对购机程序以及补贴发放的统一管理。在实现统一管理之前，首先要简化相关的操作程序，加强对购机用户的信息核查，免去层层审查复杂耗时程序。统一管理内容主要包括购机用户信息的管理、补贴资金的管理、受益用户数目的管理、农机种类的管理等，由于从国家的角度实现全国的统一管理存在较大的难度，因此在统一管理过程中主要强调各省的统一管理。购机材料的归档过程，其主要目标是加快归档的信息化建设，即去除人力递送材料的过程，而是通过部门之间的共享平台，实现信息文件的传输。材料的保存方式主要通过电子文件的形式，基础的文字材料可以作为基础档案，留在基础部门，不同的资料文档要做好备份操作，避免出现意外丢失的现象。
数据管理过程中要强调参考资料的作用，即在上报数据过程中不能仅仅只有数据，还要有相关数据的分析过程，从而增加数据的可靠性，规避工作人员暗中操作的风险。在实现各种资料的管理过程中，文档格式要规范，文件类型要统一，从而便于管理员的管理和分类[7]。3结论结合农机购置补贴政策落实后产生的实际效果，说明了农机购置补贴政策的突出优势。通过分析农机购置补贴政策运行机制中存在的问题，提出了有针对性的完善措施。农机购置补贴政策的落实不仅促进了农业经济的发展，也利于我国改善“三农”问题。因此，相关部门应该就现阶段其运行机制中存在的问题进行必要的分析探讨，从加大宣传力度、完善监督机制等多个方面高效落实农机购置补贴政策。参考文献[1]高玉强.农业补贴制度优化研究[D].大连：东北财经大学，2011.[2]吴昭雄.农业机械化投资行为与效益研究[D].武汉：华中农业大学，2013.[3]朱志猛.黑龙江省农机购置补贴政策实施与优化研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2013.[4]邹文龙.吉林省农机购置补贴政策有效性实证研究[D].长春：吉林农业大学，2013.[5]张彩云.黑龙江省农机购置补贴政策绩效研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2014.[6]罗天翠.农机购置补贴政策的有效性及运行机制研究[J].农民致富之友，2016（6）：220.[7]马秀华.粮食主产区农机购置补贴政策效应机理与机制研究[D].郑州：河南农业大学，2009.（责任编辑：刘昀）
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### Index:1448 《科技经济市场》 农村信用社服务三农业务发展战略探析
农村信用社服务三农业务发展战略探析
作者：尹光明来源：《科技经济市场》2014年第06期
摘要：农村信用社的发展与进步和三农之间有着紧密的联系。充分发挥农村信用社服务三农关键作用的措施成为了国家政府与农民经济研究学者的重点。文章从农村信用社与服务三农的关系入手，具体分析其服务三农的必要性与现状，进而根据实际情况提出了农村信用社服务三农业务的发展战略，以期进一步推动农村经济稳定发展。
关键词：农村信用社；三农业务；发展战略
0引言
农村信用社是我国农村合作金融机构的典型代表，充分发挥了农村集中闲散资金，满足农村信贷的需求的价值。农村信用社对于促进农村经济发展、提高农民生活水平反面有着不可磨灭的贡献。新时期的经济形势下要进一步发挥农村信用社的优势，让其在农村经济建设发展中起到更重要的作用是当前我国城乡经济共同发展的重点。
1农村信用社与其与服务三农的关系
（一）农村信用社概述
三农问题即为农民、农业、农村经济问题。我国作为一个农业大国农村人口比例占全国人口的70%以上。在农村经济发展的平台中农村信用合作社是稳定其经济发展的基石，也是我国农村金融的支柱，是联系广大农民的金融纽带。农村信用社的发展问题不单单是经济发展中的金融问题，而是牵涉到了农民、农业以及农村经济发展的重要问题，因此农村信用社服务三农是其存在的主要价值。
（1）农村信用社的组织形式
农村信用合作社是我国金融体系中不可忽视的重要内容，也是当前我国主要的合作金融组织形式。农村信用合作社是由社员入股组成的合作金额机构，其作为独立的企业法人而存在着。农村信用社的全部资产对其债务负主要责任，其享受民事权利并且要承担相应民事责任。
（2）农村信用社的经营范围
农村信用社的经营范围主要包括存款、贷款、汇兑等业务。在国家经济不断发展的过程中农村经济也随之得到了迅猛的发展，农村信用社作为服务三农的重要金融机构开始积极拓展服务领域、创立新型的业务类型，增加便捷的业务手段，进一步强化服务功能。目前我国部分农
村信用社开展了代理、信用卡等业务，还跟随经济的发展开展了电话银行、网络银行等新型业务，给客户提供了更加优质更加高效的金融服务，优化了广大农民的服务体验。
（二）三农与农村信用社的关系
农村信用社是我国农民群众自愿入股组成的金融机构，其生长于农村、服务与农村，与农民、农业以及农村经济有着不可磨灭的紧密联系。在农村市场中站稳脚跟、树立积极的金融形象农村信用合作社就应该根据市场环境积极调整经营战略，进而保证稳定的立足农村，服务三农。农村信用社适应农民生产实际需求，简化业务手续，给农民借贷提供了便捷化的服务。
2农村信用社服务三农的必要性与现状
（一）农村信用社服务三农的必要性
（1）自身特征因素
农村信用社是由农民入股组成的，其是为入股成员提供服务的金融机构，属于地方机构。其出生在农村就决定了其成长在农村，没有其他的选择。农村信用社最初的建立目的就是为三农服务，并非实现盈利。因此农村信用社的首要责任就是给农民与农村中各类经济组织提供高效便捷的金融服务。
（2）自身条件因素
农村信用社的分布特征为线长面广，分支机构和代办网店分布在农村各个角落，离农民群众最近，能够第一时间为农民朋友提供便捷的金融服务。另外，农村信用社的管理人员与在职员工对农村的经济生产情况十分了解，对农村商量流通与资金周转有所掌握，这对开展金融服务工作有十分重要的辅助的作用。但是由于农村信用社的自身实力有限，不良贷款的比例相对较高，股本金有限，经营成本导致其经济效益十分低下。配套的金融服务也并不十分完善，综合能力有所欠缺。因此综合来看农村信用社抗风险能力低，在激烈的商业银行竞争中难获一席之地，因此其要长远发展唯有立足于农村，服务三农[1]。
（3）经营环境因素
在我国加入世界贸易组织后国有商业银行开始大力发展，缩小了农村经营的范围，将农村的营业网点逐步向城市转移。至此农村信用社的经营压力锐减，获得了极大的生产空间。另外，农户小额信贷推行以来农村信用社不良贷款的比例逐渐下降，资产运行趋向稳定良好、
（二）农村信用社服务三农的现状
近几年来农村信用社作为给农民朋友提供主要金融服务的结构在服务三农的地位和价值有所提升，但是依然存在一系列问题制约着其发挥更大的积极作用。主要表现在以下几个方面：
1）经营定位模糊。农村信用合作社对农村中小企业和优质客户并没有深入的研究，没有着重开发合适的金融产品，也没有相应的支撑农业终点领域；2）营销功能欠缺。农村信用合作社长期处于按计划经营的状态，市场营销观念极其薄弱制约着其提高市场竞争力；3）网点布局不合理。农村信用合作社的网店布局的合理性有待提高，存在部分金融空白点；4）金融产品滞后；由于农村信用合作社没有深入培养优质客户，能够适应农村经济发展的优质金融产品有限。
3农村信用社服务三农业务的发展战略
（1）提供综合型金融服务
为农民朋友提供高效便捷的金融服务是农村信用社存在发展的根本目标，也是其塑造自身形象，提高行业竞争力的必然选择。农村信用服务社的主要内容就是为农民服务那么其应该为农民提供一系列的综合型金融服务。在改善农民信贷服务中农村信用社要立足长远，不仅仅要重视贷款的收放，而且还要重视提供全方位的综合性金融服务。在市场经济不断成熟的环境下，农村经济发展也应该与市场经济发展相适应。提高农产品的科技含量，改善产品的营销策略，农户在优化经济产业结构、增加农业生产效益的过程中急切需要市场、经济、政策等相关提供信息的服务。
（2）支持产业优化结构调整
首先应该以当地环境资源优势为基础，明确经济发展主导产业。因此，农村信用合作社要根据国家政府出台的经济政策，观察市场环境，了解市场需求，在高科技的帮助下获得高效益。农村信用合作社根据地方政府所指定的区域经济发展策略，选择当地的龙头产业进行资金集中投资，从而达到提高农民经济水平，稳定经营效益的目的。再次，农村信用合作社要支持当地的特色农业发展，促进当地农业生产专业化、规模化、科技化，以多元化的农业产品获得稳定的经济效益。再次，在优化产业结构的过中强化科技兴农的支持力度，将农业发展与科学发展紧密的结合起来，有限支持科技含量高、科技附加值大的特色农业产品，从而进一步提高农业产业化的科技含量[2]。
（3）培养重点优质客户
在重视当地特色农业、科技农业的基础还要重点培育优质客户，提高自身的经济效益。对农业产业规模化经营进行重点支持。瞄准农村经济新增长点，培育有潜力的优质客户，尤其是具有强势竞争力的中小型企业，从而进一步帮助农村经济稳步增长的同时巩固自身的经济效益。
（4）支持农村公共事业
农村信用社是具有地方性质的金融机构，其为当地经济健康稳定发展有着不可磨灭的积极贡献。在农村城市化进程中农村信用社应该充分利用自身优势与地缘关系，争取财务、社会保
障等公共客户，构建良好长期的合作关系，为其提供优质的综合性服务，达到创银的目标。充分利用农村经济发展的机遇，将网点广布、人员众多的优势发挥在争取公共事业代理代收业务上。获得公共事业的代理可以方便农民朋友就近缴费，缩短农民与农村信用社之间的距离，达到带动农村信用合作社其他存款、贷款等其他业务的发展。
（5）优化网点分布，积累人力资本
农村信用合作社要秉持高校、便捷的原则合理分布网点，降低经营成本，提高经济效益。农村重点街道、商贸服务区、居民区相应的增加适量网点，改造陈旧网点，构建精品高校网点，拓展新的业务增长点。另外，积累人力资本也是农村信用合作社长期服务三农的重点，积极引进先进的管理人才和金融人才，完善内部激励制度，缓解内部人员结构矛盾，提高员工薪资待遇是农村信用合作社发展组建人才队伍的有效措施。
4结束语
农村信用社想要长期稳定发展就必须立足三农，坚持服务三农的基本路线，支持中小企业和农业重点领域发展，不断根据市场需求更新改革。只有这样才能够在激烈的金融市场竞争中获得一席之地。
参考文献：
[1]刘昌历.IBM助力农村信用社战略转型[J].经营管理者.2011，（04）：88-89.
[2]省农行、十堰分行联合调查组.无乡镇网点农行，服务“三农”模式选择[J].湖北农村金融，2011（3）：33-37.
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### Index:1450 《北方环境》 农村公路建设对生态环境的影响及预防措施
农村公路建设对生态环境的影响及预防措施
作者：孙芳来源：《北方环境》2011年第10期
摘要：本文论述了农村公路建设在施工期和运行期对土地利用、水、大气、噪声、水土流失等生态环境的影响，并提出相适应的环境保护措施。
关键词：农村公路建设；生态环境；影响；措施中图分类号：X171.4文献标识码：A文章编号：1007-0370(2011)10-0078-02
InflnceofruralhighwayconstructiononecologicalenvironmentandthepreventionMeasures
SunFang(InnerMongoliaAcademyofEnvironmentalSciences,Hohhot010011)
Abstract：ThispaperanalyzestheRuralhighwayconstructionecologicalenvironmentinfluenceonlanduse,water,airandnoise,waterandsoilloss,etc.inhighwayconstructionandoperationstages,proposecorrespondingprotectionmeasures.
Keywords：ruralhighwayconstruction;ecologicalenvironment;influence;measures
近年来，在经济欠发达的西部地区新建、改扩建了大量公路，尤其是在自然条件差且缺乏通达顺畅交通设施的农村地区也新建了大量的油路，不仅解决了农民行路难的问题，而且加快资源优势迅速转化进而也拉动促进了地区经济的发展。但是同时，公路的建设不可避免地也对周围的生态环境造成一系列不同程度的负面影响。例如土地资源的破坏、植被破坏、水土流失、大气污染、噪音等。为此，本文针对公路建设与营运过程中，对沿线一定范围的生态环境所产生的影响进行了分析，并提出了相应的预防措施。以期为其他的农村公路建设项目的环评工作提供科学依据，从而减少公路建设对环境的破坏与污染，使公路建设与生态环境可持续发展。
1农村公路建设对生态环境的影响
1.1对土地占用的影响
土地是不可再生的资源，公路建设在促进社会经济发展的同时，也日益加重了土地资源的负担，一般公路占地约1.3hm2/km-2.7hm2/km,高速公路为5.0hm2/km-10.7hm2/km。在施工期间，公路工程对生态环境的影响主要有路堤、路堑、桥梁工程、隧道工程、涵洞、服务区、收费站等永久工程占用(或埋压)大量的土地，以及开挖路堑、取土取石、弃石弃渣、砂石料场、设立的施工便道和施工营地等临时工程和土石方工程对林地、草地、旱地、园地的破坏。如绥芬河至满洲里高速公路拟(扩)建公路全线占用土地432.25hm2，拟建项目将拆迁房屋总计780hm2，拟(扩)建公路全线填方总计1.49×106m3，拟建项目借方1.49×106m3(折合成自然方)。拟建公路全线共设置取土场16处，占地约130.39hm2。沿线取土场的设置对自然植被、基本农田以及生产都会产生一定的影响［1］。黄文杰［2］总结了深圳市1979-1999年20年间修建公路共780km,路宽平均按20m计，共占地1560公顷，按有60%是耕地和林地，公路占用耕地和林地也有936公顷，可见公路建设对土地、植被破坏是比较严重的。
1.2对水环境的影响
公路施工期对水环境的影响主要表现为：施工营地的生产、生活污水、粪便等的排放，桥梁施工扰动局部水体使河床泥沙悬浮、施工材料沥青、油料化学物品以及钻孔泥浆、钻渣的跑漏；施工船舶人员生活污水、含油废水、机械漏油等都会对周围的水环境产生影响。在公路运营期，则主要是路面径流雨水的排放及服务区、旅客生活污水的排放，可能对水环境产生影响。
1.3对大气环境的影响
公路施工期对大气环境的影响主要表现为施工中产生的扬尘和在道路通车以后车辆排放的污染物。在施工过程中，施工材料的运输、装卸、拌合过程有大量的粉尘散落到周围大气中，建筑材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。
公路运营期产生的污染主要为汽车尾气中CO、NO2、SO2、TSP、O3、黑烟、碳氢化合物、醛及含铅化合物等均会对大气造成污染。根据资料显示［3］，当路基高度在3m以下或路堑时，CO浓度的最大值出现在路边外，随着离路边的距离增加而减小，当路基高度在3m以上时，CO浓度的最大值出现在离路边20m-30m左右，然后随离开路边的距离的增加而减小。在平原地区的道路上，离路边25m处的CO浓度为公路上的一半左右，而离路边150m处，浓度则减至公路上的10%-20%。
1.4对沿线声环境的影响
公路建设对声音环境的影响主要是公路产生的噪音影响。施工过程中，由于挖掘机、推土机、平地机、拌和机以及各种运输车辆的使用而产生的噪声污染，对施工人员以及附近的居民影响严重。
运行过程中，公路噪声除发动机和车体所产生的噪音以外，特别严重的是车轮与路面强烈摩擦时产生的噪音，鸣喇叭以及公路沿线提供的各种服务的设施、设备均会产生噪声，在公路沿线形成一条噪声带。这些噪声会对附近的人群产生心理和生理上的影响，降低了人们的工作效率，尤其对公路两侧的学校、住宅区、商业区等人口密度较大的敏感区域干扰更为突出。
1.5对水土流失的影响
水土流失是公路建设中最严重的环境问题。影响水土流失的因素主要有降水条件、植被覆盖率、土壤性质、地形等。公路建设对植被的破坏，使抵抗流失力强的表层土壤受到影响，降雨时发生水土流失；路基施工阶段，土方路基填筑、构造物基础开挖及下部施工中土路基裸露于地面，构造物基础开挖后，松散的基础土方堆积在周围，由于进行防护施工的条件尚不够成熟，受雨季雨水的冲刷造成边坡水毁，基础开挖出的土方被冲散，导致该阶段水土流失较为严重。另外，弃土、弃碴多数施工单位采用倾填，倾填后的土和碴未被压实和整平，致使弃土和弃碴场在降雨后的土和石碴很容易被冲走，人为的增加了水土流失数量和创造了水土流失条件。因此，在施工期关注水土流失是十分必要的。
例如，北京111国道河防口至汤河口段是一条南北走向的山岭重丘区级公路，项目建设过程中沿线设置了2个取土场，占地10～20hm2，取土数量达60万m3，4个临时堆土场，占地达4hm2，是该条道路水土流失最严重来源［3］。周富春用数学模型预测某段长82km、按山岭重丘二级公路标准修建［3］的山区公路，结果表明，如果不采取水土保持措施，施工期水土流失总量约为17.411万t［4］。贵州省湄潭至余庆公路(S204)省道，位于贵州高原黔北台隆地区，横跨乌江，线路所经地区喀斯特地貌发育，主要为溶丘洼地、峰丛谷地、峰林谷地、石沟、石芽等。该条线路修建占压、扰动原地表面积526.80hm2，损坏水土保持设施面积348.31hm2［5］。
2公路环境预防措施
2.1减少土地利用预防措施
公路项目在选线过程中，坚持节约用地、少占耕地的原则，通过优化选址，增大桥隧比例，合理设置站场，避让耕地，尽量占用荒草地，以减少对农业生产的影响程度。
施工时，施工车辆尽量利用原有农道和公路，减少临时施工道路开辟，施工道路严禁铺垫砂石，以免影响土地的生产力。在耕地路段，路基采用收缩边坡，用挡土墙保护路基，以减少路基占地。取、弃土场尽量少占耕地，应选择在荒地和深沟处，并做到挖填平衡。施工完成
后，所有的临时用地应立即进行恢复，原来是农田的，给予平整翻作；原为林地的，植树造林。
2.2水污染预防措施
施工场地的生活污水、生活垃圾、粪便等应集中处理，不得直接排入水体或排灌系统中；对含有污染物的施工材料，堆放地点应远离河流、水库、水塘等，以防治地面渗漏和雨水冲刷进入水域；对桥梁施工机械、船只严格检查，防治油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体，造成水污染；严禁各种泄漏、散装、超载的车辆在公路上散落物品，造成水体污染。
2.3大气污染预防措施
在施工期间，材料、土石方运输采取覆盖措施，以及进出料场的施工道路应经常洒水，防治扬尘和材料散落造成环境污染；在运行期间，严格执行车辆排放检验制度，限制尾气排放严重超标的车辆上路。在公路两侧密集乔木、灌木，可净化吸收车辆尾气的污染物，并且衰减大气中的总悬浮物颗粒。
2.4噪声污染预防措施
在施工期间，合理选择、调整施工时间和机械配置。尽可能将施工作业时间安排在白天，在居民区附近路段，严禁晚上进行大规模施工活动，以减少对居民的干扰。此外，还应从施工工序方面调整施工设备，增加轻型震动设备，增加碾压遍数，减少施工设备震动和噪声对沿线居民产生的影响。最后注意机械保养，使机械保持最低声级水平。
在运营期间，公路附近的居民、学校等建筑物设置声屏障、双层窗以及道路两侧密集植树绿化等噪声防治措施。居民密集的路段两端设置禁止鸣笛标志，减小噪声污染。
2.5水土流失预防措施
在施工期间，禁止沿线分散取土、弃土，应选择合适的地点集中、理顺，并设计水土保持措施。土方开挖、回填应避开雨季施工，并在雨季来临前将开挖回填、弃土方的边坡处理完毕。按照弃方量大小、弃土场占地类型及大小，修建拦渣坝和排水沟建设，弃渣时要逐层堆放并夯实；针对不同的路基形式，按挖方、填方等不同类型设置护坡、挡土墙和生物措施。在施工完毕后，对各类临时施工场地进行全面平整，再用机械将场地翻松，覆土后种植乔木、灌木及草加强绿化，防治水土流失。
3结语
综上所述，公路建设项目给生态环境造成了巨大的损失，给人类健康和社会的可持续发展带来严重危害。在进行农村公路建设中，结合当地自然环境、地理条件、地形地貌，针对不同
地点、不同要求，采取生态防护措施，将公路建设对生态环境的影响降到最低程度。才能使公路建设与生态环境协调持续发展。
参考文献
［1］高照良.黄土高原地区淤地坝建设及其规划研究〔M〕．北京：中央文献出版社，2007．
［2］黄文杰.深圳市公路建设生态环境保护对策分析〔J〕.公路交通技术，2002,3（1）:64-65.
［3］周连兄，赵方莹，祝小明.北京山区公路建设生态环境保护及水土流失防治对策〔J〕．中国水土保持，2007(6)：47-48．
［4］周富春.山区公路工程建设朗水土流失量的预测模式〔J〕.重庆建筑大学学报.2006，28(5)：27-29．
［5］熊翠微，喻元秀，朱克勇，等.贵州喀斯特山区公路建设中水土流失及其防治对策〔J〕.环保科技，2007(2)：28-32．
［6］曹万明.公路建设与生态环境的保护〔J〕.环境工程设计，2009,9（3）:90-92.
［7］罗秀兰，杨庆华，李兴华.公路建设对生态环境的影响和防治对策〔J〕.公路交通技术，2009,10（5）:149-152.
［8］张展，高照良，宋晓强，等.我国高速公路建设对生态环境的影响初探〔J〕.水土保持通报，2008,28（5）:33-37.
收稿日期：2011-06-17
作者简介：孙芳（1980-），女，硕士，研究方向：先从事环境影响评价工作.
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### Index:1451 《新闻世界》 农村出版物推广新探
农村出版物推广新探
作者：杜雯雯来源：《新闻世界》2014年第10期
【摘要】提高农民的综合素养，丰富农村居民的业余生活，最有效的方法就是促进农村出版物推广。从农民本位的角度出发，以农民群众的视角来探索出版物如何在农村进行推广，就要做到因地制宜，把出版物打造成农民的娱乐产品；结合活动，进行推广，使农民养成良好的阅读习惯；充分运用网络，取得政府支持等方式来推广农村出版物。
【关键词】农村出版物娱乐网络
随着农村经济又好又快地发展，农村文化发展已经远远落后于经济的发展，提高农民的文化素养，促进农村社会全面协调发展，推进农村出版物的发展已经迫在眉睫。十七届三中全会曾提出：“要着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农村全面发展。”政府也为此推动了“农村书屋”等公益性文化服务设施，这可以说是出版发行渠道的创新，但实际效果却并不明显。与城市相比，农村的网点建设滞后，尚无法普及；大部分农民仍然有着靠天吃饭的传统思想，现代化耕作方式尚未普及，无法使农民产生通过出版物来获得知识、丰富业余生活的意识。大量的农闲时间使农民热衷于打麻将、看电视、打牌、上网……长此以往，我国农村的精神文化建设将举步维艰，如何走出农村出版物的创新之路，值得我们每一个人思考。
一、农村出版物要注重娱乐性
改革开放后，经济发展，城乡一体化建设，使我国农民走上了小康之路。如今，农民的生活已经没有太大的压力，但农村文化建设还远远落后于经济发展。农民不看书也已不再是经济上的问题，而是根深蒂固的观念，“农村人看书做什么？学会种地就够了，有时间可以看看电视，打打麻将。”农民已不再期盼用知识改变自己的命运，所以，大多数农民觉得没有必要再费劲去看书。
1、农村出版物要接地气式发展
大多数人为了彰显读书的地位，没有考虑目标群体的接受能力，使得出版物无法普及到低层次的群体。农村出版物最大的问题就是没有设身处地考虑农民需要什么，喜欢什么？出版物的作者大多都是有一定文化水平的知识分子，这使作品脱离群众，很难引起农民的共鸣。出版物无法接地气，就不能打开农村市场，让农民认可。而如何打开农村市场？这就要求出版物要从农民的角度出发，切切实实的关注农民，如农业科技，农村医疗，社会保障等相关问题；同时，在形式上也要做出改变，了解农民实际的文化水平和阅读习惯，如他们不喜欢文字过多，过于深奥的内容。农村出版物就要结合农民的阅读习惯，尽量采用易于理解的文字；最重要的
是，要让农民参与到出版物的制作中，因为没有人比他们更了解自己，有农民参与的作品才最适合农村市场。
2、农村出版物要有娱乐性
农村出版物推广并没有让农民充分了解到读书也可以很轻松，也是一种消遣娱乐的活动。其实，大多数人的阅读，只是一种自我享受的行为，其目的和看电视等娱乐活动没有太大区别，这是我们提倡的自由阅读。我们可以换个角度来看待这个问题，电视为什么能在农村普及？说明农民是有接受新事物的愿望和能力，而农村出版物要做的，也就是让出版物有娱乐性，让读书成为农民的消遣。运用娱乐的手法，让农民在读书中寻找到乐趣，从而逐渐养成读书的习惯。与其让他们被动地接受，不如凭借出版物本身的艺术魅力来吸引读者，要让他们有欲望来阅读。倡导阅读生活，就要把阅读打造成娱乐，变成一种享受。
二、农村出版物推广要与农民切身利益结合
基于农民本身具有的特点，他们喜欢马上能看到效果的东西。许多时候，能立即见效的事情，大家都喜欢去尝试。但阅读是一个积年累月的事情，它的作用需要几年甚至更长时间的坚持才能显现出来。所以，在培养阅读习惯的初期，应与农民的切身利益相融合，才能调动他们的积极性。
1、农村出版物推广要结合活动
在农村出版物推广的过程中，出版社可以举办活动，设立奖项，如“某本书的知识竞赛”或者“讲述你喜欢的一本书”等。不仅可以让农民了解图书，提高出版社的知名度，而且还能调动农民参与阅读的积极性。赋予阅读适当的目的性和利益性，是把阅读从云端降到地面，让农民乐于参加进去。初期了解和参与是打开农村市场的关键。其次，可以定期举办“健康知识”、“农村政策分析”等免费讲座，普及与农民切身相关知识的同时，培养农民对知识文化的兴趣。还可以成立农民读者俱乐部，宣扬“抽烟、喝酒、玩麻将，不如来俱乐部读本书”的理念。俱乐部要提供相关出版物的信息，方便农民及时了解；提供适于农民的阅读环境，免费供会员进行阅读；会员订购还可享受折扣优惠，只需填写一份反馈信息等方法。
2、农村出版物推广要适合农民需求
人是一种群居动物，有被别人认可的心理需求，而阅读往往是一个孤独的旅程，这样就会使大多数人半途而废，失去阅读的兴趣。而我们需要做的就是让农民认可这段旅程，让他们不再感到孤独。我们可以在同一段旅程内，人为的加入许多旅者，使他们互相扶持，农民便不会再感到孤独，无法坚持。这也是举办阅读活动的根本目的，让阅读成为农民交流的话题，农民也可以通过阅读得到他人的认可。同时，农村出版物推广要根据内容的不同，针对人群的不同，结合借阅、出租、售卖等灵活多样的形式来吸引农民。多种营销方式可以满足农民的多种
需求，一些文化娱乐方面的出版物就可以凭借租、借等方式，多次利用，节约成本，提高普及率。农村出版物推广要因地制宜，得到农民的认可，才能打开农村这片潜力市场。
三、农村出版物推广要与网络结合
农村出版物推广难，很大一个问题就是无法对农民进行有效地宣传，从而潜移默化地影响农民的观念。在这个信息化的时代，我们可以借用网络的力量，充分利用网络的低成本传播，让农民在家就能轻松地了解并参与进农村出版物推广。
1、利用网络加强农村出版物间的联系
21世纪，网络的发展已不可阻挡，它逐渐成为人们日常使用的主要沟通工具。计算机的普及使距离不再成为沟通的难题。如今，分布在不同地区的农民可以利用网络渠道实时地进行联系、沟通。出版社也可以利用便捷的网络传播加强不同地区农村间出版物的联系，并营造出一种“竞争”的氛围。在农村间利用网络低成本沟通信息的同时，举办一些有竞赛性质的活动，如评选“最爱读书的农村”、“今天你读了什么书”、“农村出版物如何帮我们村发家致富”等系列活动，并给获奖的农村颁发礼物。有效的加大宣传力度，有助于农民出版物的推广。竞赛形式是潜在的竞争环境，这种环境不仅可以提高农民对农村出版物的兴趣和认知程度，还可以加快农民对农村出版物接受的进程。
2、利用网络平台整合农村出版物资源
建立农村出版物官方网站和移动公共平台，及时发布信息，在网上举办活动。网络可以提供及时反馈，实时地了解农民对出版物的需求。这种把出版商、发行商和读者等多方资源整合起来的方法，不仅为出版物和农民群众直接建立联系，而且形成了一个展示出版物的平台。出版商可以借用这个平台开展销售和品牌宣传活动；农民群众可以借用这个平台寻找自己需要的信息和阅读自己感兴趣的内容，从而进行体验式阅读，推动电子化阅读；政府也可以借用这个平台进行与出版物相关的民意调研，不仅提高了效率，也避免各种环节的资源浪费，还可以利用网络的便捷、低成本等优势，通过网络对农民进行相关技能的视频培训，提高平台的知名度和利用率。在这个过程中，要注重打造平台的便民性，避免流于形式，不被农民所接受。把平台打造成集信息、知识、培训、休闲、娱乐、服务于一体的交流中心。
结语
农村出版物推广需要国家政策和财政上的支持，如同义务教育在全国的普及，是国家的引导和大力支持，才有今天的局面——人人都知道教育的重要性，所有的孩子都有书读的现状。而出版物如何才能打开农村市场，走出困境，离不开国家的支持，要有足够的资金和诱因来让农民养成阅读的习惯；同时，应该加大农村出版物的开发力度，如剔除不切实际、不关注农民实际问题，对农民无用，深奥难懂，滥竽充数的出版物。在信息爆炸的网络时代，“内容为王”永远不过时，出版物首先要真正适合农民，才有可能被农民接受。这就要求出版物要做到通俗
易懂、内容丰富、实用性强、便于农民接受，再配上深入民心的推广手段和足够的资金支持，出版物才能顺利打开农村市场，真正走进农民群众的视野。
参考文献
①段宗社，《论“农家书屋”工程中的阅读问题》[J].《安康学院学报》，2009（4）
②杜友文，《连云港市“农家书屋”建设中存在的问题与对策》[J].《图书馆建设》，2009（4）
③彭宝珍，《农家书屋正常运行中的问题与对策探析》[J].《河西学院学报》，2011（4）
④廖俊清，《传播学视野下的“农家书屋”工程分析》[J].《四川教育学院学报》，2009（10）
⑤井继龙，《农家书屋建设的调查与思考——以微山县农家书屋建设为例》[J].《图书馆论坛》，2009（3）
（作者：吉林师范大学编辑出版专业研究生）
责编：周蕾
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### Index:1453 《经营者》 农村商业银行内部控制浅析
农村商业银行内部控制浅析作者：周广春来源：《经营者》2019年第02期
农村商业银行（以下简称“农商银行”）是农村信用社改制而来的地方性金融机构，资产规模小，抵御风险能力弱，而内部控制又是控制风险的关键。近年来，虽然农商银行通过改制后已经朝着更加规范化、科学化、制度化的方向发展，其内部控制工作取得了一定的进展，但是就目前而言，不论是内控意识、治理结构、监督机制、内控独立性，还是内控人员素质等内控制度仍存在许多问题，如果这些问题得不到有效解决，不仅严重制约农商银行自身发展，更会影响到整个农村经济的发展。为此，本人将对农商银行内部控制的内涵、制度现状及存在的问题作出简要分析，并提出对策建议。
一、内部控制的内涵及制度现状
（一）企业内部控制简介
在我国，企业内部控制规范体系由基本规范和配套指引构成，配套指引包括18项应用指引、1个评价指引和1个审计指引。其中，基本规范中对企业内部控制的内涵做出了明确的规定，指出内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的旨在实现控制目标的过程。
企业内部控制分为企业层面控制和业务层面控制。企业内部控制应用指引目前规范了五类与内部环境直接相关的有关控制，分别为组织架构控制、发展战略控制、人力资源控制、社会责任控制和企业文化控制。业务层面控制主要有资金活动控制、资产管理控制、财务报告编制、全面预算控制、合同管理控制、内部信息传递控制和信息系统控制等。
（二）商业银行内部控制相关制度及内涵
为促进商业银行规范内部管理，完善内部控制，银监会于2002年出台了《商业银行内部控制指引》，2007年进行了修订。为进一步促进商业银行建立和健全内部控制，有效防范风险，保障银行体系安全稳健运行，2014年9月银监会深入总结近年来商业银行内部控制发展实践经验，并充分征求商业银行及社会各界建议的基础上，再次对《商业银行内部控制指引》（以下简称《指引》）进行了修订完善，出台了银监发【2014】40号文。通过此次修订，《指引》内容更加全面，体现了原则性、导向型的要求，有利于引导商业银行秉承稳健经营的理念，根据自身发展需要，科学确定内控管理重点，合理配置资源，提高内控管理的有效性。《指引》分为七个章节共五十一条，其中第一章第三条对商业银行内部控制进行了定义，指出内部控制是商业银行董事会、监事会、高级管理层和全体员工参与的，通过制定和实施系统化的制度、流程和方法，实现控制目标的动态过程和机制。农村商业银行是商业银行的一种，应适用于该定义。
二、农商银行内部控制存在的问题
（一）思想认识不到位，内部控制意识淡薄
有些农商银行管理层人员缺乏对内部控制（以下简称内控）的正确认识，把内控部门当作应付监管部门、上级行检查的接待部门，使内控制度（办法）写在纸上、贴在墙上，机制流于形式，甚至曲解内控机制的内涵，缺乏最根本的思想认识。同时，内部员工以及各职能部门内控意识薄弱，漠视内控制度，内控氛围较差，缺乏财务、管理与业务相互制约的管理模式，财务内部缺乏有效监督、人员分工不明、权责不统一，在内控内容与制度上存在盲点，最终导致内控缺乏严肃性。
（二）各岗位职责不清，权力制衡机制失灵
内控制度只是“控下不控上”，权力制衡机制在正常的运行中常常失灵，一些管理者权力过大，岗位之间的职责不清，机构设置中的部门制约常常因个人权力的滥用而被削弱。各岗位职责不清，权力制衡机制严重失灵。
（三）内控配套的监督机制不完善，内控效率和效果不佳
相比国有商业银行，农商银行的发展还不够成熟，所以配套的制度规范还不够健全，一些农商银行的监督控制机制还处于起步阶段，有的即便有也存在形式化和模式化的现象，监督机制的价值不能充分的体现，反而由于监督机制部门的存在而增加了农商银行的日常营业成本，增加了内控部门的负担，影响了内控工作的效率和效果。
（四）主要领导不重视，内控部门独立性不高
农商银行的内控部门作为同级行的内部机构而设立，这种体制对同级行长期失误造成的损失不能进行有效的监督；又由于内控部门没有渗透到经营管理的开始与过程之中，使内控功能局限于事后。监督的滞后性致使无法从根本上消除隐患，最终导致管理上的缺位。
（五）内控人员综合素质不高，业务能力不强
内控人员综合素质与业务水平直接影响着农商银行的内控的实施效果。部分农商银行内控人员受到自身专业素质影响，缺乏一定的分析判断力与识别能力，无法达到内控的基本标准。部分农商银行内控人员受到经济利益的诱惑，置自身职业道德于不顾，在宽松的内控环境中利用控制漏洞非法牟取暴利，使得内控制度流于形式，为农商银行经济发展带来直接影响。
三、加强内部控制拟采取主要对策与措施
（一）树立合规理念，全面提高农商银行内控意识
农商银行内控的成败取决于全体干部员工的控制意识和行为，而农商银行管理者内控的自觉意识和行为又是问题的关键。新形势下，必须树立合规理念，全面提高农商银行内控意识，加强管理人员对内控的重要认识，全面提高对内部控制的重视程度。明确领导阶层应负的责任，使其真正意识到内控的重要性，严格遵守法律法规，以身作则，并带动农商银行全体员工提高内控意识和法规意识，规范业务流程，保证农商银行信贷、会计等相关业务操作遵守规章制度，建立完善的内控制度实施管理责任制。
（二）完善法人治理机构，加强内控建设
内控建设是一项系统工程，需要企业董事会、审计委员会、监事会、经理层和内部控制部门、内部审计部门、财会部门以及其他职能部门共同参与并承担相应的职责。一是要规范管理组织，强化各自职能的正确发挥，真正形成股东代表大会、董事会、监事会和行长之间权责分明、相互制衡、相互协调的法人治理机构。二是健全议事规则和决策程序，防止权力的滥用和决策失误。三是充分发挥监事会职能，建立信息披露制度、经营管理层建立经营情况报告制度和董事会、监事会、股东代表大会相互制约监督办法。四是健全组织机构，分清管理权责，为设计、执行和监督活动提供基本的框架，使各机构、各职位做到有效的配合和整合，使组织体系在相互制衡和前提下协调高效地运行。
（三）加大内部监督和外部监督的力度，全面提升内控工作的效率和效果
监督力度的加大是减少农商银行经营风险的重要手段，提高其内控监督的关键。在做好内控自我评价的同时，要（下转第页）（上接第页）善于借鉴国有商业银行的成功经验，通过定期聘请外部中介机构从第三者的角度出发对本行内控状况进行独立审计和评估，评价内控的有效性，以弥补内控的不足，使得农商银行的内部监督和外部监督进行有机结合，从根本上提升内控工作的效率和效果。
（四）加强领导，提升内控部门的独立性
领导越加重视，内控部门隶属的级别越高，内控部门的独立性就会越强，内控效果就越显著。因此，领导层和各管理层应该提高内控部门的重视程度，提高内控部门的隶属级别，由省级联社统一领导，将其工资和各项福利政策纳入省联社统一预算，摆脱基层农商银行的束缚，努力增强其独立性。
（五）建立内控队伍，全面提高内控人员综合素质
一是要提高内控人员的职业道德和政策水平，牢固掌握国家法律法规和农商银行的规章制度，确保对农商银行经营管理活动进行有效控制和客观、公正的评价，为农商银行加强内控提供依据。二是要提高业务能力，内控人员必须熟悉、掌握会计、审计、法律、金融、企业管理及新型业务等各方面的知识。三是要从提高全员的政治素质与业务素质入手，开展经常性的思想政治教育和职业理想、职业纪律、职业技能教育，员工树立爱岗敬业、文明守纪、奉献岗位的观念，激发员工学习新知识、新业务、新技能的自觉性。四是要加强学习，不断更新观念，加强对现有内控人员的培训教育，及时更新知识，提高应变能力和队伍的总体素质，更好地为农商银行服务。
总之，加强内控工作对于农商银行经营水平的提高，金融资源的优化和培养，以及农商银行体系的推进和发展都有着十分重要的作用，面对现在日益复杂的金融环境，内控工作由于种种主客观因素依旧存在着这样那样的问题，农商银行要结合自身的特点以及行业现状提出切实可行的强化内控工作的措施，也只有这样，才能使农商银行内控工作的效果得以在稳步提高的基础上实现更好更快的发展和进步。
（作者单位为辽宁海城农村商业银行股份有限公司）
参考文献
[1]中国银监会印发修订的《商业银行内部控制指引》（银监发【2014】40号）[Z].
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### Index:1454 《大东方》 农村商业银行经济预算管理优化探析
农村商业银行经济预算管理优化探析
作者：路传明来源：《大东方》2018年第07期
摘要：商业银行是我国经济体系的构成部分.它对我国经济发展有着举足轻重的作用。随着经济水平的发展，商业银行也逐渐形成了规模，得到了大众认可，建立了现代化商业银行的管理体系。农村商业银行作为商业银行的一个分支，对我国农村经济发展起着助推器的作用。农村商业银行想要快速发展，经济预算管理必须达到很高的水平。因为它是农村商业银行调控的一种有效解决方案，能够实现农村商业银行战略目标，促进农村商业银行的快速发展。关键词：农村商业银行；经济预算；发展随着我国经济水平的发展，各地农村信用社陆续改制成立农村商业银行。农村商业银行在经过深化改革后，虽然在经济效益上和经营管理水平方面得到了很大的改善，但倘若与国有商业银行和全国性股份制商业银行相比，尤其是经济预算管理，还是存在许多问题和差距。因此，加强农村商业银行的经济预算管理十分必要。一、农村商业银行经济预算管理优化的概述农村商业银行在经营方面有着现代商业银行的盈利性，又具有农村信用社支农的作用，旨在服务农村经济，促进农村经济发展。农村商业银行在发展过程中找准自己的定位，以经济市场为导向，将城乡一体化，联系周边地区，综合运用低成本战略与差异化战略和可持续发展战略，运用优质服务和服务渠道，改造和创制金融产品，扩大业务范围，服务三农，服务中小企业，扶持新兴产业进行新农村建设，使得不同层次客户群体满意[1]。在激烈的市场竞争下，农村商业银行在服务和盈利空间方面进行挑战，业务范围和业务渠道也承受巨大压力，资产规模大多是以中小额贷款为主，使得农村商业银行在各种银行中备受排挤。经济预算管理工作作为农村商业银行经营管理的发展基础和重要内容，它的水平的高低成为衡量农村商业银行管理水平的重要标志，直接影响到农村商业银行的竞争。因此农村商业银行需要改革，首先应从自身的预算管理方面做起。农村商业银行预算管理主要指的是通过对农村商业银行各类财务资源的有效分配、考核和控制，从而促使企业各项生产经营活动顺利开展，完成企业或短期或长期的发展目标。对于农村商业银行而言，经济预算管理就要从银行可持续战略发展的角度出发，注重对经营活动和财务结果进行探讨、分析和规划，并在具体实施过程中，做出对实施过程中的监控、对照和分析报告，对预算与实际情况之间的差距做到心中有数，并在此基础上总结经验，做出相应的调控和完善[2]。二、农村商业银行经济预算管理优化存在的问题
第一、预算管理工作缺乏战略性意识和风险管理意识。不同地区的经济发展水平不同，农村商业银行的经营管理模式和理念也就不同。在现阶段农村商业银行发展的条件下，大部分农村商业银行的经济预算管理的战略性意识都欠缺。从长期可持续发展角度开展各类预算管理工作的理念和意识也都匮乏，再加上管理者的职业理想规划不同，也就造就了预算管理工作模式化。比如说，五年内要实现的存款总额、盈利金额、中小企业进行筹资的款项金额等。没有这种细致的规划，在银行的发展层面上，会对农村商业银行造成一定程度的阻碍。预算管理中的风险管理意识也欠缺。在运营和发展中农村商业银行会面临各种经营风险，银行的领导人员为了规避风险，采取保守的管理政策，使得农村商业银行的管理在风险预算方面比较薄弱，银行风险管理水平也较低。就当前的农村商业银行发展现状来看，信贷风险在农村商业银行经营中所占的比重较大，但大多数银行在信贷风险方面还没有建立科学、完善的风险防范制度。倘若发生信贷风险，后果不堪设想，经济损失重大，造成银行发展的停滞。第二、预算管理与绩效考核机制在实施方面存在较大难度。理论上，银行制定员工绩效评价体系的一项重要标准是预算，只有科学的系统的预算管理，才能发挥够绩效考核机制应有的作用。绩效考核机制，应该特色鲜明，有实施的必要，有针对性，以事来评价人。但就现在实施的现状来分析，银行在此方面所制定的绩效考核机制并没有发挥其应有的作用，无法与员工绩效考核机制相适应。第三、缺乏业务创新能力。农村商业银行存在时间短，业务范围和种类受到局限，大多是为附近的城乡周边地区和农村投资提供资金和存储资金。服务渠道就是利用存贷息差来赚取收益.中间业务短匮乏。没有专业的战略规划发展和研发机构。与其他商业银行不同，业务创新能力，长远的发展规划，具有竞争优势的品牌产品.现有业务不能使不同层次客户的满意都是农村商业银行存在的短板，都是缺乏业务创新能力的体现，从而直接影响了其在行业的市场竞争力。三、加强农村商业银行经济预算管理优化的措施第一、转变经济预算管理理念。树立经济预算管理理念在指导农村商业银行发展在起着至关重要的作用。随着市场经济的发展和金融体制的深化改革，农村商业银行的要以经济预算管理为中心的地位就凸显出来了。目前来看，我国农村商业银行的领导人员对经济预算风险认识不足，因此必须树立正确的经济预算管理观念，必须增强农村商业银行人员风险意识，建立风险控制系统，有效地识别各种风险，及时规避风险。树立全员管理观念，明确经济预算管理不仅仅是领导的责任，还需要银行全体员工的配合，做好自己本职工作的同时，熟悉和了解银行各项业务，将商业银行经济预算管理渗透于业务经营活动的每个岗位，促进商业银行的日常业务发展，充分发挥人的积极性、主动眭和创造性，增强每一位员工的自主意识和风险危机意识，激发每个人的动力，使得各项资源的配置达到最大化。第二、完善全面预算管理体系，强化风险预算管理。完善以战略为导向实施预算管理体系.采用预算编制再造流程.使预算管理目标随时为战略目标服务。对银行的外在环境和内部条件进行探讨，先制定出战略规划，再确定战略目标.将战略目标细化，从而确立预算目标.使得预算指标更加贴近经济水平的发展趋势。整个过程通过编制预算、执行预算、预算调整和预算考核。再经过探讨，找出与预期目标之间的差异及其产生的原因.从而对企业的预算目标进行反
馈并且加以修正，最终实现动态化的预算管理，从而增强银行的自我竞争力。其次在编制预算目标的时候.充分考虑其所面临的风险种类以及采取具体的解决方案，提升风险预算所占的比例，再其次要选择合理的风险预算方法.对过去由银行中层管理人员和财务人员制定预算方案的做法进行革新，将风险管理和预算的组织、人员尽可能的联系在一起。由银行所有人员制定风险管理方案等。第三、建立相适应的绩效考评机制。只有将绩效考评机制和实际联系起来，完善奖惩机制，才能够充分激发员工的积极性和主动性，责任感，实现他们自己的价值。比如说，农村商业银行可以制定制度，对于不同工作性质的部门建立不同的考评机制，根据员工所完成的工作任务量，给予其相应的奖励和惩罚来保证工作的顺利进行。这样通过绩效评价制度保证使得预算工作能够严密实施，发挥全面预算管理工作的积极作用。第四、增强业务创新能力，培养预算管理的专业人才。逐步培养和积极引进预算管理的专业人才，农村商业银行预算工作内容多，各个环节繁琐，要真正做好农村商业银行预算工作并不是一件容易的事情。因此拥有预算管理方面的专业人才就显得非常重要。因此，一方面应制定招聘政策，提供富有竞争力的薪资待遇吸引预算管理方面的专业人才，另一方面，农村商业银行还应加强内部预算人才的培养，组织培训，进行交流学习。培训中形成先进的预算管理模式，逐步提升自身的预算管理水平。综上所述，做好经济预算管理工作，对于农村商业银行的运营和发展而言，不仅可以实现银行各类资源的最大配置，而且能够促进银行的发展。然而，在当前农村商业银行中，在经济预算管理方面仍存在一些问题，银行各部门人员应及时关注这些存在的问题，及时采取措施，从而使得我国农村商业银行经济预算管理水平提高，促进我国农村商业银行的发展。参考文献[1]许永庆.农村商业银行经济预算管理优化探析[J].北极光，2016，25（8）：425-426.[2]解小平.优化农村商业银行财务预算管理工作之我见[J].现代经济信息，2016，34（5）：12-15.（作者单位：许昌农村商业银行股份有限公司）
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### Index:1456 《人民论坛》 农村基层社会现代化变迁危机
农村基层社会现代化变迁危机
作者：王春光来源：《人民论坛》2013年第25期
“天罗地网”解决不了情感问题最近几年，社会管理已成为一个热门话题，引起社会各界关注，各地政府都在探索社会管理创新的新对策、新思路。这从另一个角度说明，原有的社会管理方式和体制已经出现与社会经济发展和变化不适应的问题。有人极力主张从顶层设计上寻找我国社会管理创新之方法和体制，但是一直以来，我国太重视所谓顶层设计，而这样的设计往往出现与现实脱节的问题，这远不是简单的顶层设计所能解决。农村基层社会现代化变迁中的危机农村基层社会是一个笼统的说法，没有明确的界定。社会学有个社区概念，指人们对自己所生活的地方有一种归属感和认同感，并能解决其基本生活需求的区域范围及其居民群体。费孝通曾形象地说，社区就是人们日出而作、日落而归的活动区域，这就相当于我们所说的基层社会，这个概念还是基于传统社会背景而做出的诠释。但是现在，由于交通、科技发展，已经改变了传统背景下人们活动范围和方式，因此，不可避免地会改变基层社会的涵义。这里所说的农村基层社会指县域范围内的社会形态，也就是说，这里讨论县域范围内的社会管理问题。与二十年前乃至三十年前相比，我国农村基层社会的变化可以说是巨大的，是一种“千年未有之变局”，总的来说可以用“现代化”来描述这种变化。现代化变迁既是一种机遇，又是一种挑战，潜藏着不少变迁危险和危机。首先是，基层社会变“大”了，开放了，不再是传统的那种封闭形态，在封闭状态进行社会管理与开放中进行社会管理，不论在难度上还是技巧上都会大不相同。在开放状态下，人们接
受了更多的信息，对外部社会有了更多的了解，因此，不会盲目地崇拜权威，尤其会导致传统权威的衰落，靠精英的人格魅力和经验已经不足以应付现实中出现的问题。同时，开放状况不仅指信息更广泛地、快速地传播和再生产，而且还意味着人们可以更自由地流动，因此，当前中国农村基层社会是一个流动中的社会形态。在发达的农村，有大量的外地人口进来，最典型的是珠三角农村、长三角农村以及大城市城郊结合部等农村地区，外来人口成为当地社会的主要人群。在不少地区，外来人口数量超过了本地人口数量；而在那些相对不发达的农村地区，大量青壮年外出打工，只剩下老人和儿童。最近几年，随着流入地政策放宽，举家流动的现象在增多，因此，许多欠发达村庄出现“空心化”、“空壳化”、“老龄化”等凋敝衰败现象。
其次，与开放相伴随的另一个变化是外部力量向基层的侵入、干预和影响越来越大，最大的外部力量是权力和资本。权力不断向基层的侵入虽然并不始于最近，早在上世纪初已经出现，但是当前的力度、广度都是前所未有的，最明显的例子就是全国兴起的一波波的撤村并村运动。在历史上我国村庄从没有像现在那么快地减少，据国家统计局统计，全国的村民委员会数目从2005年至2009年逐年减少，平均每年减少7000多个村民委员会，每天消失20多个行政村。有的村庄一夜之间被改为社区，“被城市化”了；有的村庄被并入其他村，几个行政村合并成一个新的行政村；有的新行政村人口规模达到了上万人以上，行政村规模越来越大，降低了村庄的共同性、熟人性和人际信任，还损害到传统文化的基础，尤其会增加村庄内部因利益分配不合理、不透明而产生的纠纷。在这个过程中，外部资本的影响也不可低估，在很多情况下，村庄的撤并始于政府为了招商引资对土地的需要，或者说商业资本引诱政府用强力手段去破坏基层社区基础，削弱了社会的共同体基础和公共性。由于共同体的削弱，人际信任缺乏感情基础，更多地受到利益的驱使和影响，从而使人们在日常行动中将利益追求视为首要价值。因此，凡是碰到社会纠纷，不拿钱是解决不了的，给的钱太少也解决不了，这反过来更容易产生利益纠纷，陷入恶性循环。
农村基层社会管理存在的问题
当前我国基层社会呈现出开放性、流动性、社会分化、功利化、陌生化、原子化甚至空心化的特点，在这种情况下，社会信任在弱化，社会共同体在消失，人们彼此缺乏情感的凝聚力，追求利益最大化。
目前农村基层社会管理存在着重控制轻服务、重行政轻民众、重经济轻社会等问题。到处都在搞“纵向到底、横向到边”的“网格化”管理，似乎可以打造一个“天罗地网”的社会管理格局。实际上这是一种社会控制思维，对暂时维持社会稳定有一定的效果，但是存在两个不利社会稳定的价值预设：第一个预设是将可能的对象当作社会不稳定的对象，给民众造成了一种疏离、不安全感，以致于有农村老百姓说：“设备越先进，民心越疏远”。也就是说，“天罗地网”解决不了情感、信任问题，反而有可能存在疏离感情的危机，造成一种逆反的社会心理。另一个预设是将社会管理技术化，以为技术越先进就越有好的社会效果，实际上社会管理是一项精细的、专业化的、需要情感和信任基础的社会沟通、交流、协商工作，用简单的所谓先进技术是难以解决社会管理问题的，更没有能力凝聚人心，提升社会团结力。与此有关的另一个问题就是过度地使用行政手段和力量。把社会管理仅仅视为一种行政行为，就容易忽略民众的参
与，尽管从2004年取消了税费并增加对三农的财政补贴，干群关系、政府与老百姓的关系有了改善，但是，民众对行政做法还不是全面认可和接受，特别是政府利用比以前多得多的资源去实施社会管理，就有可能出现适得其反的效果。在一些贫困的农村地区，政府增加了低保名额，但并没有带来感恩、和谐，反而造成村庄不团结，背后的原因在于在配置过程中缺乏民众的参与，这是过度行政化的结果。一些地方政府也意识到社会管理的“过度行政化”问题，试图通过一些改革做法（如政社分开、政社互动等）以提高社会组织、民众在社会管理的参与水平，事实上并没有达到预期效果，这里的问题还是没有真正改变行政运行方式和机制。还有一种被用于对付问题和困难的社会管理办法就是“花钱买平安”，或者是减少管理单位（如撤村并村）以降低管理成本，都是出于经济考虑。而减少社会管理单位，不但不能减少经济成本，反而增大了社会、经济和文化成本。这是一种重经济轻社会的逻辑结果。
提升基层社会管理水平之道
那么，如何直面当今中国农村社会现状，提升基层社会管理水平和改善社会环境呢？首先，要从观念上改变对社会管理的认识：社会管理不是行政管理，也不是社会控制，而是社会各主体之间进行有效互动、交流和合作的过程。因此，在中国农村基层社会，社会管理的问题不是政府缺位问题，而是政府过度行政化的问题，缺少民众和其他社会主体的参与和合作；社会管理的目的不只是社会稳定，更重要的是培育社会主体对社会建设的参与精神和能力，提升社会的合作性、团结力、归属感和幸福感。因此，在社会管理中应该提倡社会民主，也就是说让社会的事情更多地交给社会自己去做，自己去建设好自己的家园。总之，农村基层社会管理的出路还是还权于民，还权于社区和社会组织，激发社会合作、民主精神和意识，正如经济改革还权于民众、企业和市场一样，才能形成社会合力，共同克服社会经济发展中的困难和问题，社会由此会变得更加和谐、幸福。
经济体制改革的一个做法就是还权于市场，社会建设或者社会管理也是很重要的，我们先搞社会民主，再推进政治民主，这是基层管理的一个价值取向。如果没有价值取向，任何管理创新结果都是在原地踏步，可能救了一时的火，灭不了长期的灾，这是一个很大的循环问题。
（作者为中国社会科学院社会学所研究员）
责编/徐艳红美编/石玉
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### Index:1458 《商情》 农村宅基地流转方式创新的思路探索
农村宅基地流转方式创新的思路探索作者：***来源：《商情》2014年第39期
【摘要】贵州作为全国唯一没有平原支撑的山地省，耕地的缺乏已成为广大农民增收致富的难题。农村土地利用的不合理性是贵州土地资源浪费的重要因素，一定程度制约了贵州工业化、城镇化进程。创新农村宅基地流转方式是贵州土地资源节约集约利用的必然选择。
【关键词】宅基地，流转方式，创新
贵州省委书记赵克志指出，贵州欠发达，表现在农村，根子在城市，根本出路在城镇化。从根本上看贵州欠发达是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。适度、合理、科学地建设一批中小城镇，不仅可以优化资源配置，提高产业集中度，而且可以较快缩小城乡贫富差距。贵州是一个农业人口比重极高的省份，农业人口占全省人口的62.17%1（按2013年末全省常住人口核算），农村宅基地的合理规划利用是改善农民居住条件，提高农民生活质量的需要，是确保农村安居工程，规范“小康房”建设，实现全面小康社会重要保障，符合贵州改革发展需要，体现全省农村群众意愿，有利于实现我省农村土地资源的合理利用，减少土地资源的减损与浪费，有利于缓解工业城镇用地瓶颈，推进贵州工业化、城镇化进程。
一、贵州省农村宅基地利用现状
（一）村镇建设欠规范，土地浪费严重。目前，我国针对村镇建设的相关规定主要有《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等。根据贵州实际情况，1994年颁布了贵州省《村庄和集镇规划建设管理条例》实施办法；围绕国家住建部《加强村镇建设工程质量安全管理的意见》的要求，结合贵州实际，2006年提出了具体贯彻意见，对全省村镇建设质量要求及规划做了明确规定，但实施过程中的实际效果以及在村镇建设的具体工作中作用并不明显。贵州省城镇化相对滞后，农村集中居住制度尚未健全，农民分散居住现象突出，土地浪费严重。
（二）“空心村”普遍存在。随着贵州省近年来城镇化、工业化持续推进，大量农村人口涌入城市及其周边地区，不少远离城市的村庄普遍出现“空心化”现象，大量的宅基地及地上房屋常年无人居住，甚至坍塌损毁，这不仅是农村环境整治的“顽疾”，也造成宝贵土地资源的浪费严重。
（三）乱占耕地、私建乱搭现象严重。近年来，随着村村通、组组通公路的建设不断深入，乱战耕地、私建私搭现象严重，主要表现为：一是擅自在路边的耕地上自己重复建房居住或用于家庭经营，未严格按照国家相关规定进行宅基地使用报批手续；二是在国家交通规划要道乱占耕地，私建乱搭楼房、牲畜棚等，以换取更高收益的补偿款；三是擅自在已有住房周边乱占耕地扩建住宅，住宅面积严重超标。
二、国内创新农村宅基地流转方式的主要经验
（一）天津“宅基地换房”模式。2005年10月11日，国土资源部出台《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，同意天津等地开展试点。随后，天津市开始以“宅基地换房”方式进行示范小城镇建设。“宅基地换房”方式的第一个环节是宅基地集中，宅基地集中以后统一建房居住，与原先的面积相比，能够节约1/2至2/3的土地，大大地提高土地集约化程度。同时，农民按照规定的置换标准以宅基地无偿换取小城镇中的新住宅，迁入小城镇居住。农民原有的宅基地进行统一复耕，实现耕地总量不变、质量不减、占补平衡。新的小城镇除了农民住宅外，节约出来的土地可用于商品房开发和示范工业园区建设，利用土地出让收入平衡小城镇建设资金，实现增值。园区建设可给当地带来更多就业机会，同时，增值收益一部分用于给农民建住房，保障农民按标准置换住房不花钱；一部分用于解决农民的社会保障问题；还有一部分用于改善和解决小城镇公共服务配套，如教育、医疗等。此外，在宅基地与承包地占补平衡、保证耕地面积不减少的情况下，促进土地流转，让原先一家一户的分散经营变为规模经营，农民用承包地入股，享受股权分红，农民权益实现了最大化。
（二）浙江嘉兴“两分两换”模式。所谓“两分两换”，就是把农民的宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。土地置换后，不改变土地所有权性质和土地用途。土地流转后，农民凡是非农就业的，3年内必须实现养老保险的全覆盖；对已经进入老龄阶段的农民，逐步提高养老保险的待遇。“两分两换”坚持四条原则：坚持以人为本，保障农民权益；坚持依法办事，积极稳妥推进；坚持科学规划，节约集约发展；坚持保护耕地，确保粮食安全。”在做法上，坚持规划先行，做好规划；创新推进模式，允许各个地方自己按照实际去创新；注重政策配套；突出农民主体，尊重农民意愿，并采取试点先行。
在“两分两换”实践中，根据试点情况，可“两分两换”也可“一分一换”，两换可在一起也可分开进行。就置换而言，可在村域、镇域内置换，也可以跨镇、进城置换，其中主副中心由于土地级差相对较高以公寓式置换为主，新市镇以异地自建、联排迁建为主。就搬迁而言，可整村搬迁也可零星集聚。就住房的建造形式而言，可由市镇投资开发公司统一建造公寓房，也可农民自建联体公寓房、排屋等等。“两分两换”只是进行了农村住房置换城市房产，没有实施承包地置换社会保障，先解决农民的集中居住问题，突出了新市镇的集聚功能，把集镇所在村的农村社区纳入新市镇建设规划内容。
（三）成都温江“双放弃”模式。“双放弃”是指温江区各镇（街）辖区内主要收入来源为非农产业，自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，经审批同意后进入城镇自主购房或按政府规划要求进入集中居住区居住。温江区建立“双放弃”进社保制度，主要坚持了三个基本原则，即政府引导、农民自愿、政策激励。同时，在审批“双放弃”的过程中，温江区还注重了三个结合，即与土地利用总体规划和产业布局相结合，与工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中的“三个集中”总体规划和新型社区建设相结合，与征地拆迁补偿安置的相关政策相结合。
三、贵州省农村宅基地流转方式创新的思路探索
从贵州省土地整治潜力分析可以看出，今后实现耕地总量平衡的方式是：耕地整理是重要途径，农村建设用地整治是增加耕地的主要来源，土地开发是补充，旧城改造、废弃工矿改造、“城中村”改造和低丘缓坡荒滩等未利用土地开发是节约集约土地的有效手段2。推进农民集中居住，创新农村宅基地流转方式，是贵州省农村建设用地整治的关键，是推进贵州土地资源节约集约利用的重大举措。
（一）宅基地流转亟待解决的主要问题。本文充分考察了省外农村宅基地流转已有模式，发现了已有模式的共性与区别。结合贵州实际情况，农村宅基地流转方式不能照搬他省已有模式，应立足于贵州省情、地情，探索符合贵州发展特点的模式。贵州省农村宅基地流转方式构建必须要着力解决农民就业、社保、住房安置、基础配套设施建设问题及生存发展、采用何种方式流转、置换政策引导等六个主要问题。
（二）解决问题的主要思路
1.农民就业问题。农民就业问题是他省已有流转模式均首要关注的共性问题，也是构建贵州省流转模式要着力解决的问题。农民就业问题的解决可以通过劳务输出和就近/就地解决两种方式。劳务输出主要是将农民工输出到城镇务工，实现异地就业。就近解决主要是立足于本地农业产业化、现代化以及集体经济组织发展需要，就近/就地解决农民就业问题；或是通过宅基地流转模式，引进外来企业入驻，给当地农民提供就业空间。总之，促进农民就业的形式是对种多样的，在实现农村宅基地流转的同时，务必要将农民就业问题放在首位，创造多渠道就业通道，切实保障农民就业可持续发展。
2.农民社保问题。农村基本医疗保险和基本养老保险是当前我国农村农民社会保障的两个重要方面，囿于社保财政缺口大以及社会保障制度的不健全，我国农民社会保障仍然相对滞后，单纯依靠国家力量解决农村人口社保问题难度较大。在构建贵州省农村宅基地流转模式时，可以考虑建立企业（含集体经济组织）社保制度，通过入驻企业（含集体经济组织）就地就业的农民，由企业（含集体经济组织）按照《劳动合同法》相关规定，给劳动者（农民）提供相关社会保险。
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### Index:1460 《文化产业》 农村广播“村村响”系统—应急广播在农村广播中的作用
农村广播“村村响”系统—应急广播在农村广播中的作用
作者：蔡小辉来源：《文化产业》2014年第10期
摘要：随着全国各地农村广播“村村响”工程的完成，农村广播公共服务体系已经构建。应急广播在农村当中的作用也体现了出来，在应对地方发生的自然灾害，即将发生的预警信息播送、宣传地方政府信息等方面，应急广播发挥了非常重要的作用。
关键词：农村广播系统；应急广播；村村响；系统构成；重要作用；
文章编号：1674-3520（2014）-10-00-02
农村广播“村村响”系统的构建，特别是应急广播在农村广播中的作用是显而易见的。农村广播“村村响”系统是一套比较简单的自动化系统，也是一套综合服务的系统。
一、农村广播“村村响”系统简介
（一）农村广播“村村响”系统的功能介绍
“村村响”农村广播系统是集广播、通信、单片机等技术为一体的广播系统，除具有传统广播的全部功能外，还具有可寻址和应急发布信息等功能，系统可以按照行政区域实现管辖范围内的广播或应急插播等。农村广播“村村响”系统的特色优势是可以实现自动广播和以可寻址的形式实现应急信息或警报声插播等功能，是一套比较全面、智能的通信系统。
1、可实现广播自动播送
农村广播“村村响”系统的使用，可以在系统前端进行设置播送时间和播送流程，从而实现广播的自动播放。在日常的情形下，农村广播“村村响”系统当中的前端会分时转播一些电台的节目，只要在系统前端控制器设置好播放流程和播放时间，就可以实现自动控制与播出。比如中央人民广播电台和各级地方电台的节目，按照先后顺序被设置到流程当中，系统就会按照设定好的流程自动转播。按照上级优先的原则，在系统的前端控制器设置好播放流程后，下一级系统的接收端将直接受控于上级，无法人为操控，这样就可以实现定时自动开关机，从而实现广播自动联播联控。
2、可实现编码寻址功能
农村广播“村村响”系统，在不同管辖范围的前端，可以对下属接收终端的编码进行控制，编码控制的内容主要为定时开关机、自动频道切换、调整音量等，以此来实现对整个联网接收终端的控制。农村广播“村村响”系统的编码寻址功能，还可以对需要应急广播的区域进行点对点精确的定位，一旦定位就可以对该区域内的接收终端进行开关机的控制，这样的功能，可以很便捷地实现应急广播预警的插播，同时又能保证传统广播的正常播送。
3、可实现应急广播插播
在农村广播“村村响”系统当中，如果在传统播放政务信息、便农措施等广播之中，遇到需要紧急插播的内容，比如台风、洪水预警等信息时，该系统可以通过话筒插播或者远程插播（包括固化号码或移动电话）两种方式实现应急内容的插播。本地广播站或者广播室需要进行应急插播时，可以通过切换音源至话筒或打开本地预警信号的方式进行应急插播，应急状态解除后时将自动恢复到原来的工作状态。而远程插播的方式，是通过拨打设备固化号码或GSM卡号码进行监控设备，校正密码后，轻松实现远程应急插播。在发生外电停电且须应急广播时，通过按键开关或电话以可寻址方式自动转换并开启应急电源，有效地保证了应急插播内容的及时性。
二、应急广播在农村广播当中的作用
应急广播是指在发生重大自然灾害、重大突发事件、重大灾情的预警及预报等危机时，或者已经造成或者有可能造成重大财产损失、重大人员伤亡时，通过应急广播将灾情信息、灾害预警等及时传送给农村当地的居民，让居民及时了解灾害的信息，了解灾情程度，做好撤离、避险等措施，同时也能在重大灾害发生后，平稳灾民情绪，号召广大灾民众志成城，积极的集体的共度难关。
（一）第一时间发布灾情信息
应急广播在农村广播当中的特别作用，构建应急广播机制也是刻不容缓的。一旦重大的自然灾情、突发灾害发生后，通过应急广播系统，可以及时的，第一时间，通过插播的形式，向广大村民播送灾情信息，让村民第一时间了解灾情的发生。
在2011年3月11日的日本9.0级大地震中，日本的应急广播系统，自动开启居民家中关闭的广播系统，提前65秒播报了地震预警，提前25分钟播报了海啸预警，为民众逃生争取了宝贵时间，令人印象深刻。而在2012年7月21日首都北京特大暴雨自然灾害中，广播几乎成了不少困在暴雨中的群众，接收外界信息的唯一渠道。北京新闻广播全天聚焦暴雨雨情，还特别在晚间雨量最大时，启动应急广播节目，四小时不间断直播，发布权威信息，为听众保驾护航，尤其对于在农村地区的村民来说，广播成了他们了解外界救援和暴雨信息的主要渠道。
（二）及时发布预警信息避免灾害损失
应急广播通过及时插播的方式，可以及时发布相关机构对灾情的预判与预警信息，通过应急插播的方式，将对灾害的预判与预警信息及时播送给当地的农村居民，保障居民能够及时接收到广播信息，做好灾情的预防准备工作，将灾害的损失降到最低程度，尽量避免人员伤亡，及时进行人员的疏散。
2010年7月18日，因为连续多日的强降雨天气，江汉水位告急，水位上涨严重，已经超过了警戒线数米，随时有可能暴发洪水。陕西省安康市汉滨区东坝村的老朱一家五口，被暴雨困在屋内，对江汉水位的情况一无所知。就在这个时候，他突然听到了村里喇叭中传来的防洪警报和撤离通知，听到通知后，老朱及时带领家人冒着强暴雨撤离了家中，从而避免了一场大的灾难。
“我正手足无措的时候，突然听到了广播声，然后我和家人冒着雨就出来了，没想到我们出来没多久，房屋就坍塌了。”老朱说，他们一家的命都是应急广播给救的，如果没有广播，后果不堪设想。
（三）安抚灾民情绪提高救灾热情
应急广播还能起到安抚民心的作用，在大灾大难面前，面对突发情况，身处其中的灾民们，尤其对于农村来说，农民素质普遍不高，对灾害的认识不到位，就容易出现恐慌情绪，如此任恐慌情绪蔓延发展，对社会的稳定，灾情的及时救助都会起到负面的作用，因此应急广播在灾情发生或即将发生的时候，对安抚民众情绪的作用非常明显。
2008年5月12日，汶川发生8.0级大地震后，面对巨大的重创，应急广播在安抚民众情绪方面起到了重大的作用，既合理保障了灾区的稳定，为救援提供了有序的环境，同时又号召广大灾民重拾自信，化悲痛为力量，擦干眼泪，重新投身到重建家园的轨道上。
三、应急广播机制建设的必要性
（一）我国应急广播的现状
目前来看，我国还未建立应急广播机制，不过可喜的是，应急广播机制的建设已经受到了国家相关部门的重视。我国是一个自然灾害频发的国家，同时一些社会矛盾也时常突发，面对复杂的形式，应急广播的机制的建设迫在眉睫，势在必行。随着应急广播软硬件的不断发展与进步，随着民众对灾情信息知情权的提升，应急广播机制的建设肯定会全面覆盖我国广袤的农村地区，为农村地区的灾情发布、灾害预警、突发汇报、平稳情绪等方面做出更大的贡献。
（二）应急广播与社会预警体系建立
应急广播机制的建设只是农村地区“村村响”农村广播系统建设的一部分，更重要得是鼓励农村地区建立社会预警体系，比如将防空预警和水利防汛等融合一体，将应急广播与社会预警统一起来。对于我国广大农村地区来说，建设社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，不仅能充分发挥应急广播的作用，还能扩大应急广播的覆盖面，一旦灾情发生或者即将发生时，社会预警体系的存在，既能够从空中覆盖来畅通信息的发布，同时也能从地面进行有效地开展救援和疏导工作，将农村地区的灾情灾害、突发事件等造成的损失降到最低程度。
四、总结
应急广播在农村广播中的作用是非常明显的，应急广播系统的建立，一旦发生灾情灾害、突发事件，通过插播的方式，能够及时将信息发布出去，保障民众的知情权，同时也能让民众及时作出对灾情灾害的预警和处置工作，当然应急广播还可以起到安抚情绪的作用，保障农村地区的稳定。同时我国的应急广播机制建设还不完善，要尽可能地构建应急广播机制与社会预警体系的和谐与统一。
参考文献：
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### Index:1461 《中国科技博览》 农村数字电影放映浅析
农村数字电影放映浅析作者：章建力来源：《中国科技博览》2015年第04期
[摘要]近年来，伴随科技的不断发展，数字电影已经被广泛的推广。为了适应社会主义新农村的建设，国家提出了“2131”工程，这也成为加强农村文化建设的一项不可缺少的内容。数字电影在农村的放映，可以有效的提高农民的文化意识，同时，还能将外界的知识传播给农民，从而使他们的头脑得到一定的丰富。为此，要保证数字电影长期有效的为农民服务，各级政府就要给予高度的重视，加强对农村数字电影放映的组织与领导，加大数字电影放映的宣传力度，保证农村数字电影放映的有效性。本文将对农村数字电影放映进行一定的分析，以明确农村数字电影放映的重要性。
[关键词]农村；放映；数字电影；
中图分类号：TV751文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）04-0072-01
从当前农村文化建设的情况看，要满足农村的广大人民群众对电影的需求，还有很大的距离。为此，我国政府一定要加大农村数字电影放映工作的力度，满足人民群众对文化活动的需求，以促进我国新农村建设的步伐。
一、现阶段我国农村数字电影放映面临的问题
自数字电影院线有限公司成立以来，已经有部分的县、区等配备了数字电影机，并成立起了电影队，这一举措对新农村建设有着积极的推动作用。但是，从实际的农村数字电影放映的情况看，我国现阶段农村数字电影放映还面临着很多的问题，主要问题有：
（一）农村数字电影放映队伍比较少
在农村，电影队的数目并不多，有的时候一支电影队就要肩负着几个乡镇的放映任务，这给完成电影放映的任务增加了很大的压力，使得农村电影放映工作很难有效的开展。为此，要增加农村数字电影放映的机械设备，壮大放映员的队伍，实现村村放映的好局面。
（二）数字电影的放映设备难以适应农村的独特环境
众所周知，农村的电影放映自身有着独特的特点，数字电影的放映通常在农村都没有固定的地点，并且多数在户外放映，这就使得农村数字电影放映的条件比较恶劣，风沙尘土比较大，使得电影播放很不稳定，并且这些问题的存在也将直接的给数字电影放映设备带来一定程度上的损坏，缩短其使用寿命。有统计表明，数字电影放映设备故障的出现，通常都是播放器硬盘或者设备的电源出现了故障，与放映的环境有着很大的关系。
（三）数字电影设备兼容性差
自数字设备进入市场以来，我国市场上出现了大量的数字设备的厂家，也有很多厂家投入到了农村的电影事业当中，播放器与投影机就有十余种的品牌，设备的型号也很多。由于各个不同的品牌与型号都存有不同的功能，这使得农村数字电影放映设备很难兼容，设备之间的配件也不能够互相的使用，这大大增加了维修的成本与管理成本等。
（四）数字电影放映经济问题
在过去，资金筹集是按照人头去筹集，而现在则是靠上级的拨付去维持，很多时候就会出现经费不足的现象，放映员的待遇也很难得到提高，久而久之，放映员对工作失去了热情，最后使得农村数字电影市场逐渐走向萧条。
二、农村数字电影放映优化策略
为了能够确保“2131”工程真正的得到落实，保证数字电影在农村长期有效的发挥着作用，必须要从以下几个方面展开数字电影放映工作。
（一）为农村数字电影放映设备建立设备管理中心
各级党委以及政府要高度的重视农村数字电影放映工作，加大数字电影放映的力度。同时，还要为农村数字电影放映设备成立管理中心，通过统一的渠道对农村数字电影设备进行售后服务于信息的反馈，紧密联系各个用户与厂家，有效的改进数字电影放映设备，提高其服务的质量与水平等。管理中心同时还应成为专业培训机构，负责对放映人员进行技术培训，使每位放映人员对数字电影的知识内容有一个全面深入的掌控，以提高每位放映人员的操作水准。
（二）对数字电影放映设备应用先进科学的管理模式
要保证数字电影能够得到农民的喜爱，那么就要采用先进的、科学的设备管理模式对数字电影放映设备进行管理，确保能够有效的放映，并在放映过程中不出现任何的放映故障，提高农村数字电影放映水平，确保能够让农村的人民群众了解数字电影。另外，在数字电影放映的过程中，要对放映进行一定的监控，还要定时的查询与管理，一旦数字电影放映设备存有故障，那么要在第一时间发现并解决，以保证农村数字电影放映的有效进行。
（三）拓展数字电影放映筹资渠道
由于数字电影在农村的放映中会出现经费不足的现象，严重影响着数字电影放映的工作。为此，要不断的拓宽数字电影放映筹资的渠道，例如，我国长丰县在数字电影放映工作当中，为了筹集资金，采取了影企联姻的策略，以解决数字电影放映经费不足的问题。另外，数字电影还要注意实行电影市场化，在保证电影放映的基本工作有效完成的基础之上，开展一些文化活动，提高放映的相应待遇，以提高放映工作人员的工作积极性。
（四）保证数字电影放映的灵活性与多样性
在放映的内容上也要进行深入的研究，将教育与娱乐完美结合，科学教育与宣传工作相结合。确保在农村放映的影片的质量，做到文化的有效传播，以加快新农村建设的步伐。
三、农村数字电影放映设备革新意义
随着社会的不断进步，农村数字电影放映设备也在不断的革新，并在革新当中取得了巨大的成就。农村数字电影放映设备的革新现实意义主要体现子啊以下几个方面，即：
（一）有利于提升农村数字电影服务的水平
电影放映的设备技术革新，可以将现行的电影放映技术存在的问题进行一定的整合与分析，有利于提升农村数字电影放映运行的能力。我们都知道，不管是新型电影放映设备还是传统的电影放映设备，他们都需要不同厂家技术接口的统一，并要符合农村的数字电影放映的要求，保证农村的数字电影放映技术在画面上以及银幕亮度等方面有质的的飞跃，确保能够从整体上提升农村数字电影放映的水平。设备技术的革新，必将会给农村数字电影放映带来翻天覆地的变化，同时，电影服务水平与质量的提高，也必将带动农村文化建设质量的不断发展，这对于社会主义新农村而言是非常有意义的。
（二）有利于提升农村数字电影放映的质量
数字电影放映设备技术的革新，会使得放映设备的功能更加的贴近农村的电影放映环境，提升农村数字电影放映的质量。这样一来，不仅能够激起农民对电影的兴趣，也能够在一定程度上满足农民在电影放映方面的需求，从而推动数字化的电影快速发展。除此之外，农村数字化电影设备技术的革新，在节约成本上也有着十分重要的影响。先进设备的使用，可以减少放映故障发生的频率，减小维修的经费，更加的能够提高电影放映的效率，从而吸引更多的农民群众，为新农村文化建设提供保障。
总结
现阶段，随着社会的发展进步，社会主义新农村建设已经成为了我国政府工作的一项重要的任务。在科技迅猛发展的背景之下，数字电影已经被广泛的传播。随着“2131”工程的提出，我国新农村建设拥有了更多的朝气。为了能够适应社会主义新农村建设的形式，我国政府在农村设置了不少文化活动，数字电影在农村的放映就是其中的文化活动之一。我们都知道，由于农村的各个方面都还很落后，我国社会的发展与进步离不开农村的发展建设，为此，只有丰富了农村广大人民群众的头脑，提高他们的思想意识，才能够真正的实现社会主义新农村的建设，才能推动社会的发展。
参考文献
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### Index:1462 《农村经济与科技》 农村新电能——沼气发电之探究
农村新电能——沼气发电之探究
作者：范少穆来源：《农村经济与科技》2018年第18期
[摘要]振兴乡村，环境要改善，产业要提升，电力成为不可缺少的因素。因地制宜建设沼气发电工程就是一个好办法。在农村有丰富的沼气原料，沼气发电是清洁绿色能源，在农村普及，成为国家能源战略的重要补充，在新时代新农村建设中，有不可替代的作用。国家在政策、资金上应给予大力支持。沼气工程既可以改变农村居住环境，又可以提升农民生活质量。
[关键词]环境;沼气;能源;技术;政策
[中图分类号]G634.98[文献标识码]A
国家提出了振兴乡村战略，电力是发展乡村经济不可缺少的要素。国家制定的“十三五”规划指明能源建设中电力居于首要地位，必须把电力作为能源建设的中心来抓。
现代农业摆脱了传统农业的模式，农村产业融合成为发展新模式，形成一条龙发展的“全产业链”，农民收入稳步提高，农村建设进入新阶段，电力需求增长很快。
现在农村养殖业形成规模化发展，但是畜禽粪便如果不经过处理就被随意堆放或直接排入沟渠，就会使周围环境臭气熏天，蚊蝇乱飞，严重影响人们的正常生活和生产;农民收获庄稼后，大量秸秆如果随意堆放或在地里直接烧掉，就会占用空间、污染空气;农民烧水、做饭现在还主要用煤、天然气，尤其冬天取暖需要大量燃煤：这些都给农村环境造成了污染。
现在，我国多地雾霾天气多发，与农村的环境没有得到有效治理有着直接的关系。国家采取了一些措施，比如每年夏秋收割庄稼之后，县乡村三级联合执法，禁止燃烧秸秆;为了解决农村能源使用问题，国家推行燃气管道入村入户，免费为农民换用无烟优质煤，提倡人们使用电取暖。虽然这些措施取得了一定效果，但是也造成了“气荒”，电力供应紧张等情况。
1沼气发电一举两得
现在，农民从以前的温饱生活向舒适的小康生活转变，首先农村环境要改善，国家可以通过因地制宜地开发利用农村资源，彻底解决农民关切问题。所以，农村秸秆、畜禽粪便怎么处理成为改善农村环境的紧要问题。
中央一号文件明确提出“加快实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”。因此，因地制宜建设沼气工程，利用沼气发电，是当前解决农村电力紧张、环境污染问题一举两得的好办法。把庄稼秸秆、畜禽粪便等有机物质放在沼气
池中，在一定的环境中，加入特殊的发酵剂，就可以产生沼气。沼气是一种无色无味的混合气体，其中含有可燃气体甲烷，沼气浓度在5%以下时就可以燃烧，且热值高，可以高效地利用其发电。
在我国以村为单位集中建立大型沼气池，正是规模化、集约化发展的必然要求。农村土地流转速度加快，大量民间资本进军乡村，就是看中了农村的广阔天地和广阔市场。在农村制取沼气的资源丰富，可以就地或就近取材，简单方便且费用较低。大型养殖户、种植户把畜禽粪便收集起来集中进行无害化和清洁化处理;再通过收购的办法集中农民手中的秸秆。这样改变了以前沼气建设散、小、弱的局面，集中发展大型沼气池来发电是一条新路子。
沼气发电工程既是一个小型治污工程，又是一个提供绿色能源的工程。沼气发电，可以减少甲烷等其他气体的排放，对降低温室效应百利而无一害;还可以通过治理污染来发电，化害为利，从而实现经济效益、生态效益和社会效益。
黄河三角洲地区低碳循环经济示范项目就是一个成功例子。这个项目受到国家有关部门的高度重视和大力支持。黄河三角洲土壤盐渍化严重，水资源缺乏，要改善其生态环境，必须依靠生态绿色农业，发展种植业和养殖业;这里地势平坦，建设沼气发电工程条件得天独厚。人们利用玉米等庄稼秸秆和畜禽粪便制取沼气发电，不但能提供养殖基地用电，剩余电量国家通过购买的方式并入国家电网，同时进行碳交易，经济效益相当可观。沼气发电具有辐射效应，在基地开发建设生态农业观光项目。发电后形成的沼渣可以施肥，沼液可以供给灌溉，直接用于基地生产，可种植水果、蔬菜等有机农产品，建成农业观光旅游示范园。这个示范项目成就显著，得到德、法等发达国家的认证，沼气发电改变了黄河三角洲的生态现状和能源利用现状，用绿色电力促进其可持续发展。
2沼气发电的设备及现状
沼气发电是一种可再生能源的利用方式。这种发电设施要求技术水平较高，在国外已经较为成熟。美国等发达国家经过了多年经验积累，在沼气发电设备研发、技术提升、管理维护上处于世界先进水平;在新能源发电领域欧美等国有着完善的政策，鼓励商业开发新能源，新能源建设已经成为新的经济增长点，我国需要迎头赶上，利用沼气发电创造效益，提高产业化和市场化水平。
沼气发电需要一套复雜的系统和复杂的过程，是一项综合的工程。沼气通过脱硫装置和稳压装置进入燃气混合器，在这里面调节空气与沼气的适当混合比例;控制沼气燃烧速度来使发电机稳定工作，这些过程中还要有防爆措施，每一个步骤都不能少。最后还要有一套收集发电时的冷却水和排气中的热量的装置，提高沼气综合利用率。
我国开展沼气发电的研究从二十世纪八十年代开始，到现在有三十多年了。中国农业机械研究院、成都科技大学和地方内燃机厂等单位合作，通过对沼气发电机械不懈钻研，已经制造
出内燃机和汽轮机等沼气发电设备。从技术创新到设备生产，从发电技术到规模生产，我国都有了长足的进步。
山东济南的济柴发动机厂生产的济柴发动机已经达到国际先进水平。其开发的全烧沼气的发电机组完全可以满足现在农村市场的需求。这种发电机组用点火装置，性能稳定，利用沼气燃烧带动内燃机和发电机发电，适用于秸秆发电厂、大型养殖场、煤炭产区气体发电站等。沼气发电除满足农民自身需要之外，多余电力并入国家电网销售;产生的热能可以来促进沼气池发酵，也可以用来供热、供暖。
3沼气发电的政策支持
沼气发电在发达国家发展较早，如美国的能源农场、日本的阳光工程、荷兰的绿色能源等，这些绿色能源依靠国家政策得到推广，在国家能源总量中所占比例持续增加。
农村沼气从功能特征来看，具备农村公共设施的特征属性，应属于农村公共产品;农村沼气通过对有机废弃物利用产生可再生能源，使农民低成本获得优质能源。在改善农村环境，改变农业增长方式方面，社会效益又超过了经济效益。国家应当加大资金投入力度，积极提供低息贷款和无息贷款，提高补贴标准来刺激农户的发展积极性，积极实践能源生态建设项目，精准扶持到每一口沼气池。
为了推进沼气工程建设，国家制定了《全国农村沼气发展规划》，提出到2020年在农村适宜地区全面建立沼气工程的目标。现在，基本上县乡级政府部门都建有能源办公室，有专业技术队伍负责农村沼气建设的技术指导。国家农业科研人员在实际工作中，总结出经验，不断提高设备质量，提升技术水平。在下乡服务中，明确国家技术规范和标准，在加强技术指导和保障的基础上，培养实用型技术人才，维护和维修当地化，降低后续成本，建立推广沼气发电综合性服务网络。
沼气发电属于发散式能源，解决了当地能源紧张和环境污染问题，为国家能源建设做出了贡献。沼气发电除农民自用以外，需要并入国家电网，地方政府和国家电力部门在沼气电力并网方面给予技术支持和帮助。国家制定绿色电力认证制度，改善沼气发电的经济性和市场前景，地方政府和电力部门确保这项工程成为暖心工程。
4结语
农民渴望成为新时代农民，就要在社会上形成“农村发展、农业提升、政府帮扶”的格局。要宣传沼气综合利用的利民意义，是对国家能源战略的补充，成为解决能源与环境问题的重要途径，在生态环境上的意义甚至超过经济方面的意义。在新能源发电结构中，以沼气发电为代表的生物质发电仅占到总体电力结构的十分之一，沼气发电有着十分广阔的前景。
在沼气发电市场的发展规范过程中，国家制定完善的行业标准，通过商业化开发和市场化运作，改变了农民的生活习惯和居住环境，适合我国当前独立居住、分散生产的农村生活、生产特点。沼气发电工程必将在改变农村面貌，促进乡村文明进步方面大有可为。
[参考文献][1]刘德宏.试论农村环境保护中地方政府的责任[J].济宁学院学报，2010（05）.[2]王守坤.调整思路发展农村沼气[J].现代农业，2013（07）.[3]刘孟山，李贵华.发展大中型沼气是农村沼气事业的必然趋势[N].农民日报，2012-07-11.[4]劉恒波，李峰.高青：沼气成为可供交易的商品[N].农民日报，2012-07-11.
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### Index:1463 《绿色科技》 农村生猪集中养殖污染及其治理
农村生猪集中养殖污染及其治理作者：高松来源：《绿色科技》2016年第22期
摘要：指出了生猪的集中化养殖给周边水、空气和土壤等都造成了一定的污染，分析了我国生猪集中养殖存在的污染及其造成的危害，结合我国生猪集中养殖污染的治理方案，总结了治理该类污染的方案包括制定配套的法律法规与政策、进行合理规划、开展生态养殖等。
关键词：生猪养殖；污染；生态养殖
中图分类号：X820
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0070-02
1引言
猪肉是我国传统的肉食品，被誉为“六畜之首”，因此“粮猪安天下”，生猪养殖在国民生产中占有重要的地位，猪肉价格也成为CPI的“晴雨表”。随着社会经济的迅速发展，我国猪肉需求量逐年递增，同时因为城镇化的发展，我国生猪养殖也愈发呈现集中化的趋势。2015年全国生猪出栏量708亿头，其中规模化养殖占比为44%。规模化生猪饲养能够有效降低养殖成本，但也带来了一定的环境污染，需要采取针对性的措施进行治理和改善。
2我国生猪集中养殖存在的污染分析
国内生猪集中化养殖带来的环境污染主要包括如下几个方面。
2.1水污染
生猪养殖中会产生大量的粪尿，以及未食用干净的饲料，未经处理直接排入水渠、河流、湖泊之中，造成水体污染。其中污染物主要包括BOD，COD，含N、含P物质，蛔虫卵、大肠杆菌之类的致病虫菌等。这些物质排到周边水域中，导致其水体富营养化，影响水体含氧量，并在其有毒物质的共同作用下造成水生物死亡，局部生态系统受损，且这种影响是长期的。
2.2空气污染
规划化生猪养殖，所产生的粪尿等如不能及时处理，则会产生一定的刺鼻气味，这包括其自身挥发的尿素、尿酸等物质，也包括被微生物分解产生的氨、硫化氢、硫醇、硫酚、硫醚以及脂肪酸等，这些物质导致周边空气刺鼻、具有毒性。
2.3土壤污染
虽然猪的粪尿含有丰富的N、P，是生态肥料的最佳选择之一，但实践中很多生猪粪尿并没有在农业生产中得到合理地应用，它们或被随意安置，导致被安置区域土壤肥力过重，则会适得其反，土壤不能将粪尿降解而产生亚硝酸盐等有害物质，污染土壤。同时，因为在生猪养殖过程中，不可避免地使用兽药、添加剂，喂养微量元素，这些物质通常不能被猪完全吸收，会从粪便中排出，进而对周边土壤造成负面影响。
2.4其他污染
生猪集中饲养主要给周边水体、土壤、空气造成危害，但同时也会有其他形式的污染存在，比如对死猪的随意处理等。2013年3月，上海黄浦江出现大量死猪；2014年3月，江西赣江同样出现不少死猪；类似的事件曾在过去几年来多地发生，而瘟猪火烧、活埋等处理方式也会对其周边环境带来污染。
3我国生猪集中养殖污染的危害分析
生猪集中养殖给周边空气、土壤、水体带来不同程度的污染，其危害是多方面的，主要分析如下。
3.1危害生猪自身
无论是水、空气还是土壤污染，都会首先对养猪场的生猪形成一个恶劣的生存环境，这种环境会影响生猪的健康成长，造成猪肉生产成本的上升。而恶劣的环境一旦造成生猪出现疾病或瘟疫，则对养殖户造成极大的损失。
3.2危害其他农副业生产
生猪集中养殖产生的恶水，流入河流湖泊，给水产养殖造成负面影响，流入农田，也会影响农作物生长。而被其污染的土壤更损害了周围的庄稼等。而对因为瘟疫被随意处置的猪，对处置地的农副业生产影响更大，甚至造成瘟疫的恶意传播。
3.3危害人身健康
生猪养殖中心需要一定的人力参与，员工置身于恶臭的空气中，同时饮水也不一定得到安全保障，因此很容易被污染物侵犯，影响人体健康。另一方面，生猪养殖厂通常与居民区并没有太远的距离，养猪场会污染居民的生活用水，其恶臭的空气会影响居民的身心健康，其对土壤污染危害的农作物，会间接地危害更多群体的身心健康，而如果出现瘟疫，则周边居民更会有疾病感染的风险。
4我国生猪集中养殖污染的治理方案分析
4.1健全农村污染治理法律与政策
对于生猪集中养殖造成的污染，需要设定整体的治理方案。虽然现阶段我国推行了针对水污染、固体污染、空气污染的防治法律，并在《畜牧法》中将生猪养殖进行了规范，但依然无法完全防止生猪集中养殖带来的各项污染。究其原因，一是相关法律法规不够细化，可操作性不强；二是相关法律因为地方政府产业政策保护等原因并没有被严格地执行。
对此情况建议，需要进一步健全法律法规体系。首先，在水、空气、固体废弃物防治的相关法律中，明确畜牧带来的污染治理标准，以及惩罚措施；同时《畜牧法》也要对此详细规范，以“有法可依”；其次，地方政府和环保部门应该以环境友好建设为核心目标，摒弃因经济发展而牺牲环境的思路，严格生猪养殖准入制度，推行排污许可制度。再次，根据当地的畜牧业发展特点，对生猪集中养殖带来污染进行定期与不定期的监督，检测其周边污染状况，对污染超标及时依法处理，并对污染的新特点进行及时发现和整顿，以防止法律未能规范的“意料之外”的污染出现，给村民、社会带来伤害。最后，推行鼓励政策，鼓励养殖企业利用新型生产方式和技术达到低污染生产的目标，地方政府、环保部门和农业部门也有必要将好的生产方式与技术进行推广。
4.2合理规划养殖区域
要因地制宜进行养殖地点的选择。在多风的地区，优先选择一个居民集中地的下风向而非上风向，以减少生猪养殖的空气污染对居民的危害；在河流湖泊经过的地区，优先选择背离河流湖泊的地区，以防止水体污染对自然水体环境的危害。对养殖厂的规模进行合理的控制，不能超过对粪便等污染物的处理能力；对饲养区进行合理的规划，以能够对污染物方便、及时地处理。
4.3加强绿化工作
对饲养区内外进行绿化。植物有极强的降温、防尘、防毒、防臭能力，能够降低空气细菌量22%～79%，降低周边空气粉尘35%～67%，对养猪场污染的水体、土壤、空气都有一定的净化作用，因此建议在养猪场内外开展绿化工作。在猪舍顶部，可以放置大量的盆栽植物，以达到降温的效果；猪圈一般以铁栏或墙体相隔，都可以在其上放置盆栽或直接种植花草，净化恶臭空气；养猪场周边在有条件的情况下多种植树木，以对污染物整体净化。
4.4推广生态化、节能化、环保化经营
对集中式养猪出现的环境污染问题，最好的解决方法是结合其他农业生产，和自身的能源消耗，进行生态化、节能化、环保化经营，具体有如下模式。
4.4.1能源-生态模式
该模式是将生猪粪尿，经过厌氧反应池的处理，产生沼气和沼渣、沼液，沼气可以作为燃气用于做饭、供暖，沼渣和沼液则用于周边农田、林业、果树、蔬菜等种植。由此可见，该模式适合周边有其他农业生产的养猪场。
4.4.2能源-环保模式
对于周围没有匹配的农业生产、不能对沼肥有效利用的养殖厂，则可以采用该模式，其也是将猪粪尿厌氧处理，将得到的沼气进行能源利用，将得到的沼液沼渣进行好氧处理，并进一步消毒，使其达到排放标准，排入自然环境。
4.4.3能源-生态-环保模式
该模式需要更多的设备和技术环节。首先对粪尿进行固液分离，得到的猪粪直接加工成有机肥料，可运输至各地使用；然后对厌氧处理得出的沼气用于发电，得到的电能用于养猪场的日常经营；再次对沼液进行一体化深度处理，分别得到清水和沼液生态肥，前者可以直接在猪舍回用。由此可见，该模式具有较好的循环性，得到的电能和清水可以在生猪饲养中得到利用。
此外还可以对粪尿直接垫料发酵处理等模式，这些模式需要根据养猪场的位置，周围生态环境、周围农业生产情况具体采用。如果周边农业生产对肥料需求较多，则适合对沼液、沼渣直接做肥料使用，或直接对粪尿发酵使用；而如果周边缺乏有效的肥料使用途径，则根据养殖规模进行直接处理或者制作有机肥料。
5结语
农村生猪的集中养殖会给周边的水、空气、土壤等带来污染，对此在宏观上要完善法律法规体系，在微观上合理规划养殖区，开展绿化工作，并加快向生态化、能源化、环保化模式转变，以获得更大的生态效益与经济效益。
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### Index:1465 《中国科技纵横》 农村电网配网的规划设计探究
农村电网配网的规划设计探究作者：李都勇来源：《中国科技纵横》2017年第21期
摘要：农村电网发展应高度重视配电网规划设计，结合农村发展规划和实际用电情况，优化配电网规划设计，提高配电网的可靠性和安全性，实现良好的经济效益和社会效益。本文简要介绍农村电网配网规划设计的现实意义，分析了农村电网配网规划设计现状，阐述了农村电网配网规划设计策略。
关键词：农村电网；配网；规划设计
中图分类号：TM715文献标识码：A文章编号：1671-2064（2017）21-0159-02
近年来，我国农村用电量大幅上涨，为了满足农村用电需求，大力建设农村电网系统，优化配网规划设计，积极解决传统配电网运行使用存在的问题，综合考虑多方面因素，具体情况具体分析，合理、科学地设计配电网，消除配电网安全隐患，确保配电网的稳定、安全运行，保障农村电网供电质量。
1农村电网配网规划设计的现实意义
为了提高配电网规划设计的合理性和科学性，必须基于农村地区实际的电网运行情况和具体发展需求，合理分配电力资源，因地制宜，准确、有效地进行配电网规划设计，而通过优化配电网规划设计，有助于减少用电冲突，保障供电质量和电网运行稳定性，实现电力资源的有效保护和合理分配，确保农村居民的正常、安全用电。另外，稳定、安全的配电网运行对于推动农村经济发展也有着积极影响，减少农村工业因为停电而产生的经济损失，加快新农村建设，实现共同富裕。
2农村电网配网规划设计现状
2.1规划设计经济论证不到位
配电网规划设计对于农村电网发展有着直接影响，而如果配电网规划设计不合理，不仅会影响农村正常用电，而且产生大量损耗，甚至引发停电事故。然而很多地区的配电网规划设计，对于当地的用电情况了解不全面，盲目地规划设计，没有开展系统的经济论证，还有一些电力企业在分析配电网经济效益时，往往会采用列表法，经过简单的计算就确定规划设计方案，确保系统、全面的科学论证，使得无法对配电网规划设计提供正确参考，在很大程度上影响了配电网经济效益。
2.2电力需求预测不合理
农村地区的地理环境复杂，面广点多，对于用电情况的调研需要耗费大量的时间和人力，基于当前的技术条件和管理水平，用电数据信息采集困难，往往只能大体统计，使得用电需求预测和实际用电情况存在较大出入。当前，电力需求预测主要采用人均电量预测、分区预测、弹性系数等预测方法，如果单独使用某种预测方法，预测准确性较低，因此为了提高电力需求预测准确性，应结合农村用电具体情况，选择合适的预测方法，为配电网规划设计提供重要参考。
2.3对于配电网现状了解不全面
传统农村电网建设存在各种问题，特别是配电网运行数据记录保存不当，基础数据和资料缺失严重，这直接影响了配电网现状分析。并且农村电网配电网运行过程中，数据分析合理、基础数据和资料采集不完整，无法正确反映农村配电网运行问题，特别是很多农村地区的电压都偏低，相关设计人员在规划设计配电网时通过各种方法来提高电压，但是却没有深入电压偏低的原因，如线路绝缘性是否达标、电路负荷是否过重、导线截面是否不合理、供电距离是否过长等，这使得配电网规划设计缺少针对性。
2.4规划设计方案不合理
很多地区农村配电网规划设计水平相对较低，相关设计方案存在各种问题，甚至缺少可行性，再加上农村电网建设中标准物料、典型设计和供电模式的持续推广，使得配电网建设成本不断增加，而配电网规划设计不合理无法有效控制建设成本，直接影响了其经济效益。
3农村电网配网规划设计策略
3.1合理布置变电站
变电站布置是农村配电网规划设计的重要内容，而变电站布置往往受到多种因素的影响，大部分农村地区平地少、山坡多，适合布置变电站的场地有限，并且农村用电负荷相对分散，这对于变电站选址也增加了难度。为了提高配电网运行安全性，降低能耗，应结合农村负荷分布和实际的地理环境，尽量在农村负荷中心布置变电站，还要考虑供电半径，为农村配电网和周围电网的衔接提供便利。
3.2科学确定电网电压等级
为了提高配电网运行效率，尽量简化配电网电压等级，减少电压的层级，通常情况下，配电网规划设计主要包括35/10kV、110/10kV、110/35/10kV等电压序列。考虑到历史条件因素，传统的农村电网变电站主要采用35/10kV和110/35/10kV电压序列，特别是变电站35/10kV电压序列最为广泛，但是35/10kV电压序列在变电站中的应用，使得配电网运行可靠性和稳定性较低、供电能力不足，而110/35/10kV包含三个层级，这使得变电站建设投资成本价高，在很大程度上影响了配电网经济效益。因此考虑到农村电网建设实际情况，在条件允许的情况下，最好选择110/10kV电压序列，一方面提高变电站的适应性，另一方面满足农村电网供电需求。
3.3合理规划架空导线
架空导线规划设计对于整个配电网的稳定、安全运行有着直接影响，通过合理规划架空导线，全面提高配电网规划设计水平。相关设计人员在架空导线规划设计中，严格按照相关设计要求，选择合适性能、质量、类型和型号的架空导线，并且还要考虑经济因素，在保障质量的基础上，尽量选择性价比较高的架空导线。
3.4选择合适截面导线
不同型号的截面导线在配电网中的应用能耗存在较大差异，为了降低配电网能量损耗，应选择合适截面导线。这时可采用发热校验、机械强度检验等方法，结合导线机械强度，按照农村电网的经济电流密度和线路供带负荷来进行选择。由于最大负荷的利用小时数和经济电流密度取值相互对应，最大负荷利用小时数主要包括>5000、3000～5000、
3.5配电网负荷科学预测
传统农村电网配电网的规划设计往往只是简单描述电网系统的负荷发展和负荷现状，大事没有系统地预测和分析农村电网负荷，通常按照供电户数来确定负荷预测数据，从而使得预测的负荷数据偏大。为了科学预测配电网负荷，应做好农村电网运行全面调研，合理确定农村用户类型和供电区负荷情况，采用科学、合理的预测方法，保障配电网预测结果符合实际的农村电网发展。
3.6合理配置配电变压器容量
农村配电网变压器应坚持短半径、密布点、小容量的原则，积极改造和建设台区，通常情况下，电台配电变压器容量应小于200kV。在农村电力负荷较大、负荷比较集中的区域，采用多布点、小容量布置方式，合理控制配电网的低压线路长度，采用台式安装或者柱上安装方式，保障农村电网供电质量。
3.7主干网规划
主干网规划是配电网规划设计的重要内容，根据供电半径，优化主干网规划设计，按照农村电网建设相关技术规范：400V电力线路不能超过0.5km，10kV线路不能超过15km。然而在规划设计农村配电网时往往达不到这个要求，因此在配电网主干网规划时，基于这个参考数据，还要确保线路末端电压达标。在确保配电网电压达标的基础上，适当缩短或者延长电力线路。通常情况下，农村电网中相邻变电站相距较远，因此10kV线路在配电网中的供电距离较长。10kV配电网主要采用辐射供电方式，在条件允许的情况，就近联络相邻10kV线路，准确校验电压损耗，提高负荷转供能力。在农村配电网10kV线路主要采用钢芯铝绞线，在农村茂盛林区、旅游景区和集镇采用绝缘导线，综合考虑电压损耗和供带负荷，确定导线截面。
3.8引进现代化科学技术
农村配电网规划设计应积极引进现代化科学技术，构建配电网信息化系统，遵循配电网规划设计的客观规律和要求，减少人为主观因素，电力调控部门和营销部门应利用专门的计算机软件系统，为配电网规划设计提供正确决策，科学管理规划业务和电力基础数据，全面提高配电网规划设计水平和工作效率。
4结语
配电网规划设计直接关系着农村经济发展和人们的日常生活用电，针对农村配电网规划设计存在的问题，有针对性地进行优化设计，综合考虑多方面影响因素，采取有效策略，提高农村配电网规划设计的可靠性和经济性。
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