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Gracias Presidente, solamente para hacer notar que en todos los casos de posibles impedimentos riéndonos exclusivamente a aquellos artículos que tienen que ver con la creación del tribunal de aforados o con el sistema de juzgamiento eventual de las altas cortes, es lo que he escuchado en todos los casos. Es mi caso en particular, yo he presentado un impedimento precisamente frente a esos artículos, solamente, exclusivamente, por cuanto tengo como muchos de los compañeros investigaciones abiertas en el Consejo de Estado y en la Corte Suprema de Justicia, pero no frente al resto del articulado de la reforma, de manera que esto facilita un poco el trámite en la medida en que estamos hablando todos de los impedimentos que hemos presentado, incluyendo el mío. Solo para los artículos que tienen que ver con la forma de juzgamiento de las cortes a pesar de que estamos hablando de un acto legislativo y en el entendido de que la voluntad de este órgano constituyente derivado fue recientemente eliminar este impedimento para actos legislativos, asunto que fracasó por otras razones en la Corte Constitucional pero que por supuesto los es tratadistas doctor Beltrán, muchas veces nos han explicado, que no 12 GACETA DEL CONGRESO 654 debería haber impedimentos para actos legislativos. Sin embargo ante la duda abstente, dice el refrán popular, yo no sé si su criterio general doctor Beltrán, con la venia del presidente sobre la inexistencia en otras latitudes de impedimentos para actos legislativos, a diferencia de las leyes sigue siendo señor presidente, que solo para los artículos que tienen que ver con el juzgamiento de las cortes. | 654 | 24-10-2014 | Primera | Roy Leonardo Barreras Montealegre | 0 |
Gracias Presidente, es que mire, yo entiendo lo que dice el Ministro y en eso tiene razón el doctor Beltrán, y el señor Ministro, Juan Fernando Cristo, en que nunca ha habido ni un fallo, ni una jurisprudencia, que haya condenado o haya disciplinado a 14 GACETA DEL CONGRESO 654 algún Congresista por extralimitarse o porque tiene una inhabilidad y no la advirtió o fue así. Eso lo tenemos claro y es importante porque a nosotros se nos olvida que hasta ahora no ha habido un caso así, pero también es verdad, señor Ministro, que cuando uno acude porque este proyecto, no lo llamemos engaño, el Ministro lo va a demandar, todo el mundo, cada proyecto de estos nos cuesta una cantidad de plata en abogados, pero bueno, esta es la labor que uno ha escogido, uno está contento aquí, van a demandar eso ministros y apenas uno entra donde el abogado, lo primero que le pregunta el abogado es y se declaró impedido, no le pregunta nada más. Entonces es bueno que nos declaremos impedidos y por eso iba la moción de orden señor Presidente, que todos vamos seguramente a exponer algunas cosas aquí muy inteligentes, muy dramáticas por la situación de cada uno, pero presidente la moción de orden va dirigida a que si empezamos el ritual como también se ha dicho aquí a que demerita el Congreso de la República y lo pordebajea. Pero no ha sido culpa de nosotros, buena parte ha sido la cantidad de señores que se la pasan todo el día haciendo una cantidad de demandas, buena parte ha sido de algunos jueces que les gusta ser más inteligentes que lo mismo que está escrito en la Constitución y terminan poniendo en vilo al poder real del Congreso de la República. Pero esas son las reglas, no nos las inventamos nosotros, ni siquiera tenemos nada en contra de ellos pero es bueno que todo el mundo, sobre todo cualquier ciudadano, empiece a entender que nosotros no tenemos inhabilidades para eso y que, repito, son los jueces, entonces empecemos con el ritual que nos pordebajea para votar los impedimentos porque ya sabemos a dónde vamos a llegar todos, Presidente. Muchas gracias, señor Presidente, un saludo al señor Ministro del Interior y al doctor Alfredo Beltrán ex Magistrado de la Corte Constitucional, bienvenido doctor Beltrán, yo tengo el privilegio de estar acá ya largos 20 años y tuve la honra de estar acompañado en la presidencia de la Comisión Primera del Senado, en la primera oportunidad con el doctor Roy Barreras y en la segunda oportunidad, con el doctor Armando Benedetti. Y por supuesto con usted, señor Ministro, aquí en esta Comisión y ahora qué mejor con ex Constituyente, Horacio Serpa, la ex Fiscal Viviane Morales, un partido nuevo como Centro Democrático, encima de cualquier consideración, trabajar por Colombia. Y yo creo que en eso estamos todos férreamente comprometidos y lo que se trata es de hacer las cosas bien, no más, mire con estos dos colegas del partido de la U, sacamos en la primera oportunidad cinco reformas constitucionales, doctor Benedetti y cinco reformas Constitucionales, con usted, doctor Roy Barrera diez reformas Constitucionales. Y sabe que se nos cayó una, cuál se nos cayó , el Acto Legislativo número del 2011, que nos habilitada, doctor Galán, para que nosotros no nos, en tratándose de reformas constitucionales, se nos cayó esa reforma en la Corte Constitucional, pero qué mejor oportunidad, doctor Alberto Beltrán, para conversar con usted, usted señaló aquí la sentencia 1024, a mí cómo me gustaría que usted nos ilustre por el pronunciamiento que hiciera la Corte Constitucional en la Sentencia 1056 de 2012. Es precisamente por medio de la cual se declaró inexequible este Acto Constitucional, esa es la primera parte y la segunda parte lo ha dicho muy bien el señor Ministro, consecuente con lo que ha pasado, solidario con sus colegas, nosotros con el doctor Barón Cotrino y con el doctor Roosevelt y quien habla, fuimos cofundadores de la reforma a la justicia, fuimos conciliadores. Estaba en vigencia el Acto Constitucional número del 2011, que nos exoneraba de los impedimentos, vea usted, demandados 12 parlamentarios, pérdida de investidura, Senador Serpa, ustedes los Constituyentes, dejaron un proceso breve y sumario para que en 20 días se pronuncie el Juez Constitucional, el Juez Administrativo, sobre la pérdida de investidura y llevamos dos años, doctor Beltrán. Y claro ahora tenemos un proyecto de enmienda constitucional que en varios temas va por la misma línea, si su señoría estudia la propuesta sobre la reforma a la administración de justicia, con todo respeto, casi que son trascrito los artículos de la reforma a la administración de justicia a este, lo que se quiere es que tengamos claridad para actuar con tranquilidad. Porque de pronto, Senadora Claudia López, los Congresistas de la Comisión Primera, algunos es guna manera estamos dispuestos a acordar, estamos dispuestos a disentir, este es el escenario para hacer uso de las reglas de la dialéctica, pensando, señor presidente, reitero en los altos intereses de la nación. Ahora bien, este es el organismo superior que nos acepta o no nos acepta el impedimento y para determinar los temas, pero analicemos el tema con despacio, hay voluntad suprema para actuar en be en nuestras actuaciones, porque parece ser, doctor Beltrán, que aquí hizo carrera la cultura de que una Antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio un auto de detención no se le negaba a nadie, y ahora una pérdida de investidura no se le niega a un congresista de manera que esa es una respetuo GACETA DEL CONGRESO 654 sa invitación a la presidencia, a los colegas, para actuar en este tema por suyo, dedicado para que podamos trabajar en esta propuesta que ha hecho el gobierno de una enmienda constitucional. Por eso, doctor Beltrán, como le agradecería si su señoría nos puede dar luces de estas dos providencias a las que he hecho referencia. acá en el seno de la Comisión durante el trámite de la reforma al Código Penitenciario. Algunas investigaciones que tenían algunos parlamentarios, nosotros decíamos que no se podía renunciar al principio básico y fundamental de la presunción de inocencia. Muchas gracias. | 654 | 24-10-2014 | Primera | Armando Benedetti Villaneda | 1 |
Muchas gracias señor Presidente, ya como lo advertía el doctor Andrade, iba tarde doctor Andrade para la reunión que usted tiene, el, pues hacía un bosquejo muy general de en qué consiste el proyecto que presentó el Gobierno y a su vez qué hicieron los ponentes, pero quiero dejar bien claro este punto que le dijo el doctor Andrade varias veces y creo que yo también lo diré varias veces. Aquí lo que se buscó fue, primero un consenso de unos temas, después, en que se debería redactar para que el consenso fuera mayoritario de entre los ponentes, porque este tipo de temas en donde existen de verdad, verdad diferente temas de la reforma, que podría ser reforma del poder judicial al legislativo, inclusive al ejecutivo, las cosas no son tan fáciles como para que se puedan dirimir entre o personas que representamos unas bancadas. Porque uno puede estar de acuerdo en varios situaciones, pero llevarlo a bancada es complicado derse presentar la ponencia, entonces trato de resumir, ahí hay muchos elementos que sirven solamente como paradigma de base como los que una ponencia yo no conozco aquí ninguna ponencia que se ha radicado y haya terminado igualita a los debates o los si es un acto legislativo. 30 GACETA DEL CONGRESO 654 Entonces hay unos elementos para que nos vayamos poniendo de acuerdo, por eso hasta de pronto señor Presidente tratando de buscar la metodología, hasta deberíamos empezar con el articulado, porque es ahí donde nosotros nos vamos a encontrar, esta reforma a la política ha tenido varias críticas desde el punto de vista de decir que tiene muchos temas no van relacionados. nos estuvieran condenados por silla vacía contra la persona administrativa, que esta persona si la cifra repartidora fueron 60/ 80 se le restarían esos votos con los que alguna seguridad esa curul quedaría en el Partido Conservador, pero ese es un tema que no tiene muy buen ambiente entre la bancada mía, entre la bancada del doctor Andrade y que repito está escrito, pero que entraremos a dirimir aquí. Yo no considero eso, considero que todo hace parte de cómo uno cree o puede coincidir como es el Estado y todo comienza cuando el Presidente de la República anuncia que quiere acabar la reelección, recuerde usted que para esa época era que si periodos de alcaldes y gobernadores y todo eso se fue descartando en ese volcán de ideas que daban los medios de comunicación, los diferentes políticos porque aquí todos somos inteligentes creativos y espontáneos y todo el mundo empezó a decir algunas cosas que se tiene que hacer. Y repito se pudo descartar hasta estos puntos y de ahí para adelante es la Comisión la que tiene entonces empezar a decidir que va, que no va y los que va como va, voy a tratar de hacer un orden muy rapiditamente de los que está dentro de la ponencia, en algunas cosas hasta podría decir que como pueden terminarse aprobando por lo que he hablado con varios compañeros de la Comisión. Empieza el tema de la silla vacía por corrupción que se pueda hacer coalición para corporación pública entre o más partidos, por qué se hizo eso entre otras cosas porque los partidos mayoritarios empezaron a decir es que con la lista cerrada nos van a acabar, con la doctora Claudia López buscamos, porque quiero decir que esto fue producto de casi o reuniones de varias horas. Muchísimas de cada una tratando de escribir hasta nos acompañó el doctor Jaime Amín, qué es lo que se quiere hacer ahí que los que se sientan representados en minoría y que muy posiblemente crean de que hay una forma de avasallarlos, se puedan hacer las condiciones entre las listas con el único objeto de que esas minorías se podrían juntar, pero en el Congreso si sale elegido bajo esa lista tendrían que actuar como bancada aquí en el Congreso. También se le abre la silla vacía para el que se le apique no pueda contratar dentro de esa silla vacía la doctora Claudia López y perdone que la mencione tanto, pero así fue que nos pusimos de acuerdo, en que si el partido podía en algún momento sufrir esa sanción, perdería entonces lo que se llama los votos por la cifra repartidora y con esa cifra repartidora si quedo 50/60 le quitaría los votos con los que posiblemente esa silla vacía iría entonces para el partido siguiente. Ejemplo, el Centro Democrático, los pongo de ejemplo, porque ustedes son lista cerrada, si alguEl otro tiene que ver con que los 70 años de edad de retiro forzoso luego viene el tema de la puerta giratoria para quienes postulan si algún magistrado Consejo de Estado postuló a alguien que ganó la Procuraduría, esa persona no podría nunca recomendar un familiar o un amigo porque sería sujeto a temas disciplinarios y penales. Pero los míos para Congresistas ya que cuando traen la terna aquí uno es el que elige el Procurador para ir poniendo el ejemplo, y también se llevó al extremo que el tema de transparencia siempre esté presente en su convocatoria en la forma como se hacen las audiencias públicas en sus formas de elegir sus candidatos y como se eligen. Después viene y aquí hay un pequeño problema que es que no puede haber reelección para cargos uninominales, cuando son elegidos por corporaciones públicas, no puede haber reelección para ninguno repito que sea elegido de esa forma, luego se metió el tema de la falta temporal por maternidad quiere decir que entonces durante esos meses, puede ser remplazado alguien. Está otro que es el de las audiencias públicas, otro artículo no me gustó, porque la idea es que cada meses van a traer todo el gabinete a que exista en Congreso pleno de una especie como rendición de cuentas, por los cual nos van a decir mentiras de cuántos pupitres subieron de cuántas camas pusieron y el Congreso doctor Serpa no va a asistir y eso es la prueba, a la gente le gusta que venga todo el gabinete cada semestre a hacer una rendición de cuentas. Viene un tema que es bastante álgido, digo álgido porque buscar el consenso, no va a ser fácil que es el Senado Territorial y el Senado por Circunscripción Nacional, según hicieron unas cuentas menores de 500.000,89 por Circunscripción Nacional y once para que departamentos que no tienen la representación regional, como es el caso de Guainía, Casanare como es el caso de Vaupés, Chocó, Guajira, San Andrés, pero los cálculos que uno da con el censo pueden dar que solamente por Circunscripción Nacional sea solo 86 y por territorial sea 14. Para eso también se ha propuesto algo parecido por el doctor Enríquez Maya que el segundo que quede en la vuelta presidencial si la hay, o el segundo en primera vuelta quede como Senador se va a la edad de aspirar al Senado de 30 a 25 años y para el Senado Territorial se pone como requisito fundamental que haya o que tenga en los últimos GACETA DEL CONGRESO 654 años el domicilio del departamento donde la persona puede ser elegida. Viene el tema del Vicepresidente, se mete dentro de los aforados y ese tribunal de aforados, porque el tribunal de aforados y a lista cerrada a mi juicio, es él en los que no va a ver consenso en esta Comisión, por lo menos muy mayoritariamente tengo que hacer muchos esfuerzos o por lo menos Ministro con la bancada para estos dos temas. Aquí quiero que se acabara la Comisión de Acusaciones, que se cree un tribunal de Magistrados que ellos a su vez van a investigar y destruir la calidad de Magistrados no son personal del CTI, no tengo nada contra personas del CTI, pero no son personas que están recolectando pruebas repito tendrán calidad de Magistrados y por los tanto ellos son los que seguirán el juicio que tiene que hacer la Cámara para que acuse ante el Senado, que es el juez para el juicio de indignidad que se llama. Aquí hay unas advertencias de otros compañeros tanto de las comisiones de ponentes como la Comisión Primera, que tiene que ver con que no se en propuesto por la sala del Gobierno del Consejo Superior de la Judicatura, en caso de que se apruebe el Consejo Superior de la Judicatura, viene un artículo que al principio el Gobierno quería que los congresistas fueran ministros, casi todos los ponentes estuvimos de acuerdo en que no. Eso es una cosa que hay que dejar claro, no está la ponencia, pero, repito la ponencia será otra vez un paradigma, como es una ponencia, para que traiga unos temas aquí en el cual, entonces, la Comisión decidirá, yo por lo menos tengo más o menos u proposiciones, en las cuales, pues, lo haré como Senador de la Comisión Primera y no como ponente, porque, repito, cada uno de nosotros tiene una opción diferente de ver eso. Dentro de eso se abre la posibilidad de que el congresista pueda ser elegido como Gobernador o Alcalde y aquí dejo un paréntesis, le estamos quitando la reelección a todo el mundo menos a los Alcaldes y Gobernadores, ustedes decidirán si se incluye o no en la ponencia nueva, porque hay gente que me dice que no como es interpuesta hay reelección con interpuestos periodos. O sea que sí hay reelección, reelección de la reelección y otra vez, de si usted fue alcalde en años u años usted es alcalde reelegido, yo sé si le quiere poner color a eso o no, pero eso es así, pero quiero observar que el proponente, nunca hubo consenso para eso, pero también quiero reseñar que con ese argumento podríamos decir que el señor del Consejo Nacional Electoral, el Procurador, el Presidente el del Consejo Nacional Electoral, también podría años descansar o años hacer otra cosa y puede volverse reelegido con el mismo argumento de que es muy bueno. eso estamos de acuerdo todo el mundo, si alguien quiere aclarar el periodo, pues, posiblemente podrá presentar la proposición y también que si la persona o el Vice presidente ha estado ejerciendo el cargo en la Presidencia durante años más un día esa persona quedaría inhabilitado para aspirar a la Presidencia de la República, me equivoqué con tres meses y un día perdón, doctor Motoa, gracias. Dentro de esta ponencia también hay un tema en el cual, pues, nos metimos mucho de cabeza, es que lo que viene pasando por las Cortes o lo que más ha molestado, las Cortes es que, por ejemplo, ces no pueden tomar las decisiones porque entonces no han elegido sus propios miembros, yo quiero saber qué sería del Congreso de la República si todavía no hubiéramos elegido el Contralor y que duráramos un año y medio, nos toca, o que llegue el doctor Name y dijera no podemos, entonces, nosotros sesionar hoy, porque nosotros tenemos escoger nuestro compañero, no los hemos escogido. Hay dos cosas, dos elementos, que ahí se les da un plazo perentorio de meses que, si no lo hacen ellos, pierden esas funciones y se las daría a la nueva Sala de Gobierno que reemplazaría al Consejo Superior de la Judicatura y entre eso, si eso sucede sería causal de mala conducta para los Magistrados, quien no han cumplido con su deber. Ya lo decía, también, el doctor Andrade, el tema de experiencia para los Magistrados, algunos han propuesto que sean 55 años como mínimo Por qué si usted le suma que es el periodo que el Estado le está poniendo a ellos, a los 63 están pensionados qué pasa entonces cuando usted pone a alguien de 45 o 50 esa persona siempre va a estar legislando porque sabe que saldrá a los 53, 55, 58 todavía falta mucho tiempo para ser pensionado y puede legislar esa materia. Hay unos que creen que es exagerado, que se debe llegar a 50 años, pero ahí está para hablar y también que tengan 25 años de experiencia y que también ninguno de ellos pueda salir de ahí para la Procuraduría, Contraloría, Fiscalía, ni tampoco viceversa, ni que puedan salir de una Corte para otra Corte, luego ahí viene una inhabilidad bastante alta, lo hablábamos con el doctor Roy Barreras, es una inhabilidad de años, yo creo que es demasiado. Porque si se le quieren poner años a ellos hay que poner años a los ministros para la sala giratoria, así que podríamos, entonces, pensar que eso hay que llevarlo a un año no solamente porque a esos años también se le puso al Registrador, a los miembros del Consejo Nacional Electoral, a la Contraloría, al Procurador, alguien, ya habíamos caído en cuenta, también, que al Fiscal, aunque ya se había dicho que cuando una corporación pública elige a alguien uninominal no podrá ser reelegido. Si el Vice presidente quiere ser candidato a la Presidencia, tiene que renunciar un año antes y en Pero alguien puede decir bueno como ese artículo va posterior, entonces, el Fiscal sí pudiera ser 32 GACETA DEL CONGRESO 654 reelegido, habrá entonces que pulir esa redacción para dejarnos a todos años, va en la ponencia, me parece exagerado, yo creo que un año estaría bien o ponernos a los ejecutivos, a los del ejecutivo, poder judicial en las mismas condiciones. Hay un artículo que son de aquellos que tanto he mencionado hoy, que serán para corregir o re en los procesos judiciales de muchos funcionarios públicos, viene a acabar el Consejo Superior de la Judicatura, en eso nadie tiene reparo cómo se conforman esas Salas, cuáles son sus funciones y cómo se eligen será materia de esta Comisión, que es los que debe pasar. Que es lo que va muy por encima de la ponencia, que viene la sala de Gobierno Judicial que estará integrada por los Presidentes de las Altas Cortes, por los empleados, por los jueces, por los expertos y de ahí se saca una dirección ejecutiva y un director ejecutivo, una junta ejecutiva y un director ejecutivo que va a administrar los recursos. Y estaría también la Junta de Administración Judicial y además de eso en otro artículo se crearía el Tribunal Disciplinario que no conocerá de tutela, sé de varios compañeros míos con buenos argumentos o de buenas compañeras que dicen que es mejor que no se elijan entre ellos mismos, a través de la Sala de Gobierno, pero el Gobierno ha insistido mucho, es como buena parte de los problemas que han pasado, es como se eligió en el pasado esa terna de Presidente con el Congreso acá. Hay otro como el doctor Andrade, pero el doctor Andrade acompañó también esta ponencia y sabe que aquí es donde se van a discutir los temas y dice que la responsabilidad política debe estar en cabeza del Presidente, pero, repito, será objeto de debate de la Comisión Primera. Luego viene el tema de la lista cerrada y la lista cerrada de los temas, al igual que el tribunal del aforado y por eso digo, que casi un 80% puede dar un concepto porque de los otros temas, por lo menos con todos los que he hablado, están de acuerdo, el problema es el cómo, el cuándo y hasta dónde , en ese tema, ahí de la lista cerrada logramos hacer que la lista haya sido inscrita. | 654 | 24-10-2014 | Primera | Armando Benedetti Villaneda | 2 |
De la manera más atenta y por instrucciones del doctor Jaime Buenahora Febres, Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, me permito presentar copia de la Resolución número MD-2514 del de septiembre de 2014, expedida por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Representantes, en la que en su parte resolutiva decide conferir comisión oficial entre el 23 y 25 de septiembre de 2014, al honorable Representante Jaime Buenahora para que participe en los eventos organizados por la comunidad colombiana residente en los Estados Unidos de América, con ocasión de la visita del señor Presidente Juan Manuel Santos Calderón, a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Por lo anteriormente señalado, el doctor Buenahora no podrá asistir a las sesiones convocadas para los días 23 y 24 de septiembre del presente año. Agradeciendo la atención prestada, RESOLUCIÓN NÚMERO MD- 2514 DE 2014 (septiembre 9 por la cual se autoriza una Comisión oficial a un honorable Representante a la Cámara. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | doctora Yolanda | 0 |
Excusa sesión Plenaria septiembre 23 de 2014 Respetada doctora Por instrucciones del honorable Representante Nicolás Albeiro Echevery Alvarán, de la manera más cordial me permito remitirle copia de la Resolución número MD-2511 del septiembre de 2014, expedida por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Representantes, que excusa al Parlamentario de asistir a la Sesión Plenaria convocada para el martes 23 de los corrientes. Cordialmente, RESOLUCIÓN NÚMERO MD-2511 DE 2014 (septiembre 9 por la cual se concede permiso a un honorable Representante a la Cámara. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representantes Ciudad Referencia | 1 |
Por instrucciones de la honorable Representante Flora Perdomo Andrade, comedidamente me dirijo ante usted para presentar excusa a la Sesión Plenaria programada para los días 23 y 24 de septiembre del presente año, por el fallecimiento de su padre señor Próspero Perdomo, para lo cual hago entrega del certificado de defunción. Cordial saludo, Gloria Patricia Suárez Aguirre, Asesora Representante Flora Perdomo Andrade. La Secretaría General informa que existe quórum deliberatorio. La Presidencia ordena dar lectura al Orden del Día. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | doctora Yolanda | 2 |
Presidenta, con las buenas tardes para todos los colegas y un saludo especial para mi amigo Telésforo Pedraza, miembro y vocero del Partido Conservador. Quería pedirle la verificación del quórum señora Presidenta, porque creo que no existe el suficiente para deliberar. Gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Mauricio Gómez Amín | 3 |
Señora Presidenta, con la constancia de que está abierto el registro y hasta el momento van 80 personas registradas verificándose el quórum deliberatorio, sin embargo, si la Presidencia ordena reabrirlo, se abre el registro para verificar señores de cabina, cerrar el registro y volverlo a abrir para verificar el quórum. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 4 |
Presidenta, creo que estamos apenas abriendo el registro en donde los Representantes a la Cámara se están haciendo presentes en la sesión, estamos apenas en la etapa de que los Representantes lleguen a sus curules y se registren, la sesión aún no ha empezado, de manera tal que apenas eso se dé, pues tenemos la necesidad de iniciar la discusión, pero pedir una verificación de quórum cuando estamos en esa etapa y apenas acabando de leer el Orden del Día, me parece un poco apresurado Representante Mauricio. Y sí se dio la orden, simplemente lo que quiero dejar es la constancia para que a futuro tengamos en cuenta que una verificación de quórum cuando ni siquiera se ha sometido el orden del día y cuando no ha empezado la sesión formal, creo que habría que esperar un poco más para eso. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Alfredo Rafael Deluque Zuleta | 5 |
Presidente, buenas tardes. Creo que la Plenaria no puede dar tantos tumbos, porque usted sabe que cualquier proyecto que se apruebe con deficiencias desde el punto de vista procedimental, pues mañana van a declarar esos proyectos inexequibles por algún vicio de inconstitucionalidad. Lo que se ha hecho hoy Presidente para su información, es que la señora Presidenta ordenó, previo a la información del Secretario que había quórum deliberatorio, que se leyera el Orden del Día, luego fue leído, pero posteriormente el honorable Representante del Partido Liberal pidió que se verificara el quórum. Hizo bien usted señor Secretario, cuando la señora Presidenta ordenó de nuevo que se verificara el quórum, porque así lo dice el Reglamento, que debe proceder de inmediato cuando se trata de la verificación del quórum. Ahora, usted señor Presidente, ha dicho que se suspende la votación y creo que debe haber, con todo respeto por usted, alguna razón que justifique que se suspenda la votación, porque entonces cuántas votaciones tenemos Ahora cuál es el quórum Presidente Porque no se sabe finalmente cuál es, luego lo lógico es que se vuelva a ordenar que se abra el registro para que con ese quórum pueda sesionar la Cámara de Representantes, de lo contrario no sé cuál sea el quórum con el cual el Secretario va a certificar cualquier constancia que se le pida. Entonces, le pido que se abra el registro nuevamente para la verificación del quórum, eso es lo que hay que hacer. Gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Telésforo Pedraza Ortega | 6 |
Gracias doctor Telésforo. Acabo de llegar a la sesión, me estoy enterando de todo lo que ha ocurrido, y usted tiene toda la razón. Le voy a dar el uso de la palabra a dos compañeros más, retomamos la votación, ya se leyó el orden del día, o sea, que se inició la sesión plenaria, y verificaremos próximamente la condición del quórum. Tiene el uso de la palabra el Representante Antonio Restrepo Salazar. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Humberto Mantilla Serrano | 7 |
Señor Presidente, quería pedir a los compañeros, no sé si se podrá, que debemos tener en cuenta que los registros se abrieron hace más o menos 15 minutos, que la sesión acabó de empezar, y no creo que sea justo en una sesión que no llevamos más de 15 minutos, que estemos pidiendo verificación de quórum, donde vamos a perjudicar a una serie de compañeros de la Corporación. Me parece que esta sesión en el día de hoy se demoró para arrancar porque muchos Representantes estábamos ocupados en una reunión de comisiones conjuntas económicas, con el Ministro de Hacienda, en la discusión del Presupuesto General de la Nación, entonces, miremos a ver qué podemos hacer, porque si algunos compañeros no han llegado es porque les habían dicho que se iba a demorar la sesión, teniendo en cuenta que estábamos en una reunión muy importante de las Comisiones Terceras y Cuartas de la misma Cámara de Representantes. Gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representante Antonio Restrepo Salazar | 8 |
Cerré la votación para poderle dar el uso de la palabra a cada uno de los Representantes, voy a terminar con los Representantes inscritos, y luego abrimos la votación porque la Ley 5ª es clara, y dice que cuando algún Congresista pide la verificación del quórum, la Mesa Directiva debe acatar su solicitud. Tiene el uso de la palabra el Representante Alirio Uribe Muñoz. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Efraín Antonio Torres Monsalvo | 9 |
Por orden de la Presidencia, señores de cabina, abrir el registro para que los honorables Representantes puedan registrar su presencia en el Salón Elíptico. Señores auxiliares, por favor informar a los honorables Representantes que se ha abierto la verificación del quórum para que puedan ingresar y registrar su presencia. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 10 |
Por orden de la Presidencia, se cierra el registro y la secretaria le informa que se ha constituido el quórum decisorio. Publicación de los registros de verificación del quórum Resultados de grupo Partido 100% Colombiano Partido Alianza Social Indepe Partido Cambio Radical Partido Centro Democrático Partido Conservador Partido de la U Partido Liberal Colombiano Partido MIRA Partido Movimiento AICO Partido Opción Ciudadana Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado 16 20 18 23 Gaceta del congreso 655 Partido Polo Democrático Partido Verde Resultados individuales Yes Sí No No votado Sí No No votado Carlos Arturo Correa Mojica Jaír Arango Torres Diela Liliana Benavides Solarte Bayardo Betancourt Pérez Carlos Julio Bonilla Soto Óscar Fernando Bravo Realpe Dídier Burgos Ramírez Alejandro Carlos Chacón Camargo Orlando Alfonso Clavijo Clavijo Fernando De la Peña Márquez Alfredo Rafael Deluque Zuleta Eduardo Diazgranados Abadía Atilano Alonso Giraldo Arboleda Jack Housni Jaller Raymundo Elías Méndez Bechara Diego Patiño Amariles Telésforo Pedraza Ortega Hernán Penagos Giraldo Pedrito Tomás Pereira Caballero León Darío Ramírez Valencia Humphrey Roa Sarmiento Ángela María Robledo Gómez Ciro Antonio Rodríguez Pinzón John Jairo Roldán Avendaño Heriberto Sanabria Astudillo Efraín Antonio Torres Monsalvo Nicolás Daniel Guerrero Montaño Jaime Armando Yepes Martínez Armando Antonio Zabaraín D’Arce Jorge Camilo Abril Tarache Ana Paola Agudelo García Fabio Alonso Arroyave Botero Inti Raúl Asprilla Reyes Miguel Ángel Barreto Castillo Julián Bedoya Pulgarín Eduardo Luis Benjumea Moreno Guillermina Bravo Montaño María Fernanda Cabal Molina Germán B. Carlosama López Silvio José Carrasquilla Torres Wílmer Ramiro Carrillo Mendoza Jairo Enrique Castiblanco Parra Fabián Gerardo Castillo Suárez Johana Chaves García Édgar A. Cipriano Moreno Elda Lucy Contento Sanz Neftalí Correa Díaz Víctor Javier Correa Vélez Alfredo Ape Cuello Baute Carlos Alberto Cuero Valencia Alonso José del Río Cabarcas Antenor Durán Carrillo Rafael Elizalde Gómez Ciro Fernández Núñez Ángel María Gaitán Pulido Luis Horacio Gallón Arango Pierre Eugenio García Jacquier Partido de la Partido Cam Partido Cons Partido Opci Partido Liber Partido Cons Partido de la Partido Liber Partido Cons Partido Opci Partido de la Partido de la Partido Cam Partido Liber Partido de la Partido Liber Partido Cons Partido de la Partido Cons Partido de la Partido Cons Partido Verd Partido Cons Partido Liber Partido Cons Partido de la Partido de la Partido de la Partido Cons Partido Liber Partido MIR Partido Liber Partido Verd Partido Cons Partido Liber Partido Liber Partido MIR Partido Cent Partido Movi Partido Liber Partido de la Partido de la Partido Cam Partido Cent Partido Alían Partido de la Partido Liber Partido Polo Partido Cons Partido Cent Partido de la Partido Movi Partido Opci Partido Cam Partido Liber Partido Cons Partido Cent Juan Carlos García Gómez Mauricio Gómez Amín Harry Giovanny González García Hugo Hernán González Medina Orlando A. Guerra De la Rosa Carlos Eduardo Guevara Villabón José Élver Hernández Casas Samuel Alejandro Hoyos Mejía Federico E. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 11 |
En consideración el Orden del Día, anuncio que se abre el debate, anuncio que se va a cerrar Aprueba la Cámara el Orden del Día propuesto Señor Presidente, es el expediente de la Comisión de Investigación y Acusaciones. La Secretaría le informa que para la discusión de este punto se debe declarar la sesión reservada, sírvase usted preguntarle a la Plenaria si se declara en sesión reservada. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Efraín Antonio Torres Monsalvo | 12 |
Además nos toca desocupar las barras, de verdad que es un tema reglamentario y como quiera que la Plenaria se va a ocupar de expedientes de la Comisión de Investigaciones y Acusaciones, debemos evacuar las barras, salvo la delegada de la Procuraduría por supuesto, que anunció el Secretario que se encuentra presente en el recinto. Inicio de sesión reservada. Final de la sesión reservada. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 13 |
Señor Presidente, informe de conciliación. Proyecto de ley número 194 del 2014 Cámara, 181 del 2014 Senado, por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios financieros transaccionales y se dictan otras disposiciones. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 14 |
doctora Lucy, creo que todas las personas que van a intervenir a continuación están en el mismo sentido de su propuesta. Si quiere puede radicar una proposición de aplazamiento de la conciliación propuesta en el Orden del Día, para que cuando esté el Ministro de Hacienda y estén los conciliadores del proyecto de ley, pueda someterse a votación. Tiene el uso de la palabra el Representante Arturo Yepes. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Efraín Antonio Torres Monsalvo | 15 |
Señor Presidente, para solicitar en el mismo sentido, pero que sea una política general para todos los proyectos, porque así sea de iniciativa del Ejecutivo, la Plenaria siempre estará presente, el ponente igual, y mientras el Ministro signatario del proyecto no se encuentre, es conveniente el aplazamiento de la discusión, entre otras cosas, para garantizarle a la Cámara de Representantes la atención que merece por parte del Ejecutivo. Coadyuvo la solicitud de aplazamiento del proyecto hasta tanto el señor Ministro de Hacienda se encuentre en la Plenaria y procederé a presentarle al Secretario la solicitud respectiva por escrito. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representante Arturo Yepes Alzate | 16 |
Gracias señor Secretario. doctor Yepes, mañana tendremos reunión con todos los voceros, con mi compañera Sandra Ortiz, Fabio Amín y llevaremos su propuesta para que estén los ponentes y los ministros interesados en cada uno de los proyectos, cada vez que se discutan. Tiene la palabra el Representante Víctor Correa. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Efraín Antonio Torres Monsalvo | 17 |
Gracias señor Presidente, para solicitar que en el caso dado que se adelante la votación del informe de conciliación, que se realice de manera nominal, en virtud de la resistencia que tenemos al contenido del proyecto, para poder dejar constancia del desacuerdo con la postura que ahí se plantea, de profundizar la bancarización y de alguna manera brindar la herramienta para que el dinero circulante disminuya en muchas de las regiones, afectando el bolsillo de los campesinos. Queremos dejar constancia de nuestra posición negativa ante este proyecto y en esa medida solicito que si se ha de votar el informe de conciliación hoy, se haga de manera nominal. Muchas gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Víctor Javier Correa Vélez | 18 |
Señor Presidente, para hacer claridad a todos los Representantes, que no estamos ante la discusión en segundo, tercero o cuarto debate de un proyecto de ley. Lo que ha sometido la Mesa Directiva en el Orden del Día, es una conciliación basado en el artículo 186 de la Ley 5ª, para lograr dirimir las controversias que se presentaron en la aprobación y en el trámite del proyecto de ley, entre el texto aprobado por la Cámara y el texto aprobado por el Senado de la República, entonces no podemos decir que vamos a repetir la discusión del proyecto de ley. Segundo, no es necesaria la presencia del señor Ministro. El señor Ministro estuvo acá cuando se dio el último debate a este proyecto de ley, muy juicioso, con los ponentes hubo una discusión profunda sobre la conveniencia o no del proyecto aquí simplemente estamos sometiendo a consideración un acta firmada por un comité precisamente de conciliación, que entre Cámara y Senado definió que el texto que se va acoger como definitivo de este proyecto de ley, es el texto que se aprobó en el Senado. Quiero que haya claridad frente a eso, y creo que no es hora de dar el debate frente al proyecto sino definir si la Cámara en pleno está de acuerdo con el acta de conciliación que se nos presenta, o no lo está. No podemos adoptar la manía de estar aplazando todo porque no está el Ministro, porque no está el ponente, es simplemente la lectura de un acta que está en las gacetas respectivas y que con nuestra responsabilidad como Representantes, como parlamentarios que para eso nos pagan, debemos tener muy claro nuestro papel y aprobar o improbar esta acta que se nos presenta. Así que insisto en que se debe someter a discusión como lo está haciendo y votemos frente al acta que se presentó, señor Presidente. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jesús Hurtado Pérez | 19 |
Así es Representante, pero la Plenaria tiene que votar el informe de conciliación positiva o negativamente y tiene todo el derecho a solicitar la presencia del Ministro de Hacienda para poder sustentar la conciliación. Tiene el uso de la palabra el doctor Orlando Guerra. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Efraín Antonio Torres Monsalvo | 20 |
Muchas gracias Presidente, nosotros estamos de acuerdo con que prosigamos con la votación de este proyecto, pero queremos que se haga de manera nominal porque no queremos reabrir el debate que ya se dio, pero sí queremos dejar constancia como bancada de la oposición, que el Polo Democrático no está de acuerdo con este proyecto. Muchas gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representante Alirio Uribe Muñoz | 21 |
El doctor Yepes pidió la presencia del Ministro y como las órdenes del doctor Yepes se cumplen a la brevedad de los tiempos, acaba de llegar a la plenaria el señor Ministro de Hacienda, y le preguntó al doctor Yepes si retira la proposición de aplazamiento. El doctor Yepes ha retirado la proposición de aplazamiento, por lo que podemos entonces iniciar con la lectura del informe y someterlo a consideración de la plenaria. En consideración el informe de conciliación que acaba de ser leído, anunció que se abre su discusión, señor Ministro de Hacienda, doctor Mauricio Cárdenas. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 22 |
Muchas gracias señor Presidente. Se somete a consideración de la Plenaria de la Cámara de Representantes, el informe de conciliación del proyecto de ley de inclusión financiera. Este proyecto fue aprobado primero en la Plenaria de la Cámara y en segunda instancia fue votado en la Plenaria del Senado, y es un proyecto muy breve. Recuerdo que crea unas nuevas entidades financieras, que se va a encargar de hacer pagos electrónicos digitales a bajo costo para los colombianos que viven en la informalidad, colombianos de bajos ingresos, cuentas exentas del 1.000, cuentas que se abrirán solamente con el número de la cédula de ciudadanía, sin ningún otro tipo de documentos, y cuentas que van a estar vigiladas por la Superintendencia Financiera y garantizadas con un seguro de depósitos del Fogafín. Este proyecto, que había sido aprobado en Cámara, tuvo algunos ajustes en la versión de Senado. Después se concilió, y entre los cambios que se introdujeron hay unos de términos, donde se introdujo el concepto de giros financieros en vez de pagos financieros. No hay ninguna diferencia. Y hay otro cambio en el que se permitió que las administradoras de fondos de pensiones, fueran de las sociedades que tienen la capacidad o la posibilidad de constituir este tipo de entidades financieras. Como saben ustedes, cualquier entidad financiera tiene que estar expresamente autorizada para desarrollar nuevas actividades, por eso se hace necesario autorizar a las AFP para crear este tipo de sociedades. Eso se introdujo en el Senado y es parte de lo que se acogió en la conciliación, y es un cambio absolutamente menor. Señor Presidente, no hay cambios de fondo, hay temas de numeración. Hay un tema de un artículo que se convirtió en el 2 , pero realmente no hay cambios sustantivos frente a lo que se aprobó en la Cámara de Representantes, quizás el único que resaltaría es el de la autorización a las AFP para que puedan constituir este tipo de sociedades. Señor Presidente, no hay ningún tipo de modificación sustantiva frente a lo que se aprobó en la Cámara de Representantes, y por eso se somete a consideración de esta Plenaria el informe de conciliación. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Mauricio Cárdenas Santamaría | 23 |
Gracias Presidente. Como bancada del movimiento MIRA, vamos a apoyar este proyecto, lo anunciamos cuando surtió trámite en la Cámara de Representantes, pero quería preguntarle al Ministro sobre el artículo 12, que es un artículo nuevo, porque la Cámara en su debate había sugerido hacer un ajuste al tema de las tarifas y tener un control sobre los costos de la prestación de estos servicios, entonces me gustaría señor Ministro que nos explicara sobre ese artículo nuevo que no fue debatido aquí, el artículo nuevo 12, que en municipios donde de pronto la competencia no es perfecta, donde no hay incentivos suficientes para que las empresas prestadoras de servicios financieros que se habilitan mediante esta ley, pues puedan llegar a esos pequeños municipios y de pronto se puedan generar monopolios, y a raíz de ese monopolio pues ellos puedan fijar sus tarifas. Ministro, me gustaría que nos explicara el alcance de ese artículo, porque desde la bancada del movimiento MIRA fue una de las preocupaciones al momento de la votación de este proyecto, y a su vez poder determinar en el proceso de conciliación cómo quedó determinada la revisión de los costos y sobre todo el abuso de la posición dominante que se puede generar a raíz de un futuro proceso de alianza entre empresas para poder establecer las tarifas. Gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón | 24 |
A usted Representante. Continúa abierta la discusión y el señor Ministro nos ha pedido la palabra. Tenemos dos intervenciones más y creo que por metodología recogemos las inquietudes de los dos Representantes, y usted termina con su intervención antes de someter a votación el informe de conciliación. Representante Óscar Darío Pérez. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 25 |
Presidente muchas gracias. Señor Ministro, este tipo de proyectos son muy importantes para el país, esto es profundización financiera, esto es quitarle mercado al paga diario y al gota a gota estos son proyectos de alto contenido social que acaban con esos odiosos monopolios de las tarifas, de los únicos que hacen giros, etc. Por lo tanto, el proyecto está bien intencionado y también lo apoyamos, señor Ministro. Pero de eso no se trata. Se trata simplemente de que hay una diferencia sutil, seguramente entre el último proyecto que se aprobó en esta Plenaria, que fue el de la profundización y el de la inclusión financiera. Si este es el mismo proyecto al que usted se refiere, entonces me parece que está suficientemente agotada la discusión, y siendo el mismo, me parece, exitosísima la propuesta del Senado, al permitir que otras instituciones entren a competir en estas nuevas entidades. Creo que sobre este proyecto de ley no cabe sino apoyarlo, porque es bondadoso, es bueno y es importante para las clases más desfavorecidas, así que anunciamos nuestro voto favorable a esta propuesta. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Óscar Darío Pérez Pineda | 26 |
Gracias Presidente. Ministro, en el informe aparecen unos artículos nuevos que provienen de la discusión en la Plenaria, y se afirma que se acogió fue el texto del Senado, entonces me preocupa eso porque en el cuadro comparativo los artículos 12, 13 y 14, la tarifa, la continuidad de los servicios postales de pagos y las inversiones en sociedades especializadas en depósitos, pagos y electrónicos, se acogieron en el informe estando artículos nuevos, y se acogieron en Cámara y el texto que se acoge en la conciliación es el del Senado. A ver si me explica eso, Ministro, el ponente o quien sea, para que 18 Gaceta del congreso 655 no vayamos a tener un problema con un proyecto tan importante y que tengamos alguna dificultad legal sobre eso. Gracias. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Representante Juan Carlos Rivera Peña | 27 |
Gracias señor Presidente. Agradezco la intervención del Representante Telésforo Pedraza, que de manera muy elocuente nos ha ilustrado sobre cómo se llevó a cabo este proceso de conciliación, con total apego a la normatividad, especialmente a las sentencias de la Corte Constitucional sobre esta materia. Debo mencionar que, con respecto al artículo en el que se estableció una directriz en materia de las tarifas, artículo que vino como proposición a la Plenaria de la Cámara, ese artículo fue aprobado en la Cámara de Representantes y fue acogido por el Senado de la República, no sufrió ninguna modificación, y por ende no fue parte de la conciliación. Se trata del artículo 12, que básicamente dice, en la línea que usted acaba de mencionar, señor Representante, que cuando no haya suficiente competencia en el mercado relevante, de acuerdo a lo previsto en la Ley 1430 del 2010, el Gobierno Nacional deberá intervenir las tarifas o precios según corresponda la falla que se evidencia, bien sea que la falla se evidencie mediante el señalamiento de la tarifa correspondiente o una determinación de tarifas o precios máximos, es decir, el Gobierno se reserva el derecho de intervenir en aquellos municipios donde no haya suficiente competencia para asegurar unas tarifas que puedan ser, o la tarifa fija o una tarifa techo. En todo caso habrá obligación de estas entidades de reportar a la Superintendencia Financiera o a la de Industria y Comercio, las metodologías que tienen para fijar las tarifas o precios de forma tal que se proteja al consumidor. Entonces, eso quedó en Cámara, está también aprobado en Senado y por supuesto no hace parte de la conciliación, dado que el artículo es idéntico. Sin conciliación, porque se fueron aprobados en idénticas condiciones en Cámara y Senado, están los artículos 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10, y este artículo 12 que acabo de leer sobre tarifas. Fueron sujetos de conciliación, el artículo 1º, que se introdujo la palabra giros financieros el artículo 11, que se modificó, una ley a la que se hace referencia porque había un error de transcripción, es la Ley 1581 y se había dicho la 1582 y el artículo de vigencias y derogatorias se dividió en dos, y por último se introdujo el artículo 14, artículo nuevo, que en línea con lo que acaba de mencionar el Representante Óscar Darío Pérez, habilita a las administradoras de fondos de pensiones expresamente, la posibilidad de crear este tipo de sociedades, si lo consideran conveniente. De hecho, estas sociedades las puede crear cualquier persona natural o cualquier sociedad, lo que pasa es que en el Estatuto Financiero lo que no se autoriza expresamente no existe, entonces para que las administradoras de fondos de pensiones puedan crear estas sociedades se requería la autorización expresa, de resto, cualquier sociedad o persona natural en el país puede constituir estas sociedades especializadas en depósitos y pagos electrónicos. De manera, que los cambios fueron menores, es un proyecto de ley que como se ha dicho tantas veces acá, está orientado a los colombianos que más necesitan tener acceso al sistema financiero en condiciones económicas bajas, tarifas a bajo costo, para que los colombianos que viven en la informalidad puedan tener una alternativa diferente al uso del efectivo. Gaceta del congreso 655 Señor Presidente, creemos que con esto se da un paso muy importante y agradecemos una vez más a todas las bancadas que han apoyado esta iniciativa, porque creemos que con ello se apoya a los colombianos que hacen parte de ese inmenso número de compatriotas que desafortunadamente viven en la informalidad y que cuando tienen que hacer un giro o un pago, les cuesta una proporción enorme de ese giro el hecho de hacer esa transferencia. Gracias señor Presidente. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Mauricio Cárdenas Santamaría | 28 |
Gracias señor Ministro. Anunció que se cierra la discusión y le pedimos a los auxiliares de sistemas que abran el registro. Votando SÍ, se aprueba el informe de conciliación como fue presentado a la plenaria votando NO, se niega el mismo. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 29 |
Señores de cabina, por favor, abrir el registro para votar la conciliación leída y debatida. Votando SI, se aprueba la conciliación presentada por los ponentes y los conciliadores. Fabio Amín vota sí José Elbert Hernández vota sí vota sí. Jorge Camilo Abril Estamos votando la conciliación del proyecto de ley, donde se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios financieros y transaccionales y se dictan otras disposiciones. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 30 |
Muchas gracias, señor Secretario. En el recinto está presente el señor Ministro de las TIC, el doctor Diego Molano, la Plenaria acaba de votar por mayorías el informe de conciliación, señor Ministro, si desea desde el atril puede darles un saludo a los miembros de la Cámara, y continuaríamos con el siguiente punto del Orden del Día. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 31 |
Muchas gracias, señor Presidente, sencillamente agradecerles a todos los honorables Representantes por el voto y por el apoyo a esta iniciativa muy importante, que va a transformar totalmente la forma en la que los colombianos tenemos acceso a los sistemas de pago y donde las TIC van a ser una herramienta fundamental para que este sistema de pago llegue a todos los colombianos, pero especialmente a las personas de los hogares de estratos bajos y a las zonas apartadas del país. Muchas gracias, señor Presidente. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Diego Ernesto Molano Vega | 32 |
Proyecto de ley número 085 de 2013 Cámara, por la cual se modifica el artículo 21 de la Ley 1285 de 2009, se crea el Fondo Cuenta Especial de Publicaciones de la Rama Judicial y se regula la tasa por la prestación de servicios de la tarjeta profesional de Abogado. Firma. Nancy Denise Castillo García, Gerardo Tamayo Tamayo. Hay una proposición señor Presidente que dice así. Proposición Solicito se aplace la discusión del Proyecto de ley número 085 de 2013 Cámara, que se encuentra en el punto dos del Orden del Día, por cuanto es importante la presencia del Consejo Superior de la Judicatura y del Ministro de Justicia. Firma. Nancy Denise Castillo. Señor Presidente, ha sido leída la proposición que busca que la plenaria aplace este proyecto por cuanto, según la ponente, se requiere la presencia del Consejo Superior de la Judicatura y del Ministro de Justicia. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Jorge Humberto Mantilla Serrano | 33 |
Señor Secretario, vamos a anunciar proyectos para mañana miércoles 24 de septiembre, iniciando con el expediente y los proyectos que se encuentran en el Orden del Día de hoy, salvo los identificados con el punto uno y el punto dos, cuyos ponentes han pedido el aplazamiento. | 655 | 24-10-2014 | Plenaria | Fabio Raúl Amín Saleme | 34 |
Buenas tardes, un cordial saludo para todos los integrantes de la Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia, como primera medida tenemos que elegir un Secretario ad hoc, le sugiero que uno de los congresistas funda el siguiente en orden alfabético como Secretario ad hoc, quien es el que le corresponde, al Senador Chamorro creo que es al que le toca, porque tenemos minutos porque tenemos, porque voy a abrir el registro de una vez. Señor Secretario, la idea es hacer la instalación de la Comisión con el acompañamiento del señor Presidente de la Comisión Segunda del Senado, quien queda asignado como Secretario ad hoc, señor Secretario sírvase proceder con el Orden del Día. Secretario de la Comisión ad hoc. honorable Ejerce como Secretario ad hoc, el Senador Senador Jimmy Chamorro Cruz Jimmy Chamorro Cruz. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Representante Miguel Ángel Barreto | 0 |
No señor Representante, por favor cíñase al artículo 61H, lo lee, ahí hay un procedimiento para esta Comisión, entonces creo que podemos elegir la mesa directiva si ustedes quieren, o ustedes en otra sesión la podrán elegir, lo importante es que yo la instale, para que ya ustedes puedan desarrollar el temario. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | José David Name Cardozo | 1 |
Informa al Presidente, el siguiente punto del Orden del Día es la instalación de la Comisión para el período legislativo 20 de julio de 2014, al 20 de julio de 2015, no sin antes poner a consideración el Orden del Día señor Presidente. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Jimmy Chamorro Cruz | 2 |
Mucha gracias señor Representante, gracias al Secretario Senador Jimmy Chamorro, esta es la última Comisión que me toca instalar en este período, Comisión de suma importancia, creo GACETA DEL CONGRESO 667 que hoy están en sesión pública por primera y última vez, porque esta Comisión no sesiona de esta manera, vamos a instalarlos, a decirles señores Representantes y señoras Senadoras, esta Comisión es de la mayor importancia e interés, por aquí pasan todos los temas de seguridad nacional. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | José David Name | 3 |
Quiero postular para este período Constitucional 2014-2015, para la presidencia de esta nuestra Comisión de Inteligencia, al Senador Carlos Fernando Galán Pachón, quien representa un ideario no solamente político, sino que representa un ideario familiar de la mayor importancia, conozco de sus calidades en lo poco que hemos tenido oportunidad de intercambiar, seguramente oír las posturas del uno y del otro. Creo que en este primer período legislativo es importante contar con su dirección aquí en la Comisión de inteligencia, en el entendido que esta Comisión está todo por construirse y por hacerse, este es de la mayor importancia, por lo tanto postulo el nombre del Senador Carlos Fernando Galán a la Presidencia. Por otro lado, postulo igualmente el nombre del Representante Jaime Yépez, quien milita en el mismo partido mío, Partido de la U para que lo acompañe en la vicepresidencia, para que juntos hagan una labor como sabemos que tienen que hacerla y como la que van a hacer. Tendrán que construir las discusiones, los debates, en el entendido que estas sesiones son de la más alta discreción. El Representante Yépez es un hombre oriundo del departamento del Tolima, donde he oído de él y donde estoy absolutamente seguro que esa experiencia también será vital para complementar su trabajo Senador Carlos Fernando Galán aquí en esta Comisión. Muchas gracias señor Presidente, con esto presento estas postulaciones. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Jimmy Chamorro Cruz | 4 |
Informa, abrimos las postulaciones para las diferentes aspiraciones, le concedo la palabra al Senador Jimmy Chamorro como Senador integrante de la Comisión. Informa aquí se nombra a la Senadora Holguín, quien hace parte de la Comisión escrutadora que nos acompañe y a usted secretario Senador Jimmy Chamorro, que también nos acompañe como escrutador. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Miguel Ángel Barreto | 5 |
Informa, deseo consultarle a la Comisión si están de acuerdo en acuerdo con la elección del Presidente y Vicepresidente de la Comisión de Inteligencia. Lo aprueba la Comisión Informa al Presidente, los Congresistas de la Comisión sí han aprobado formalmente elegido al Presidente y Vicepresidente de la Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia. Entonces señor Presidente para que haga el llamado al Senador Carlos Fernando Galán para que le tome el juramento respectivo. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Representante Miguel Ángel Barreto | 6 |
Hace el respectivo juramento al señor presidente Invocando la protección de Dios, jura ante esta Corporación que representa al pue los deberes que el cargo de Presidente le imponen, de acuerdo con la Constitución y las leyes. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Representante Miguel Ángel Barreto | 7 |
Si así fuere, que Dios, esta Corporación y el pueblo os lo premien, si no, que Él y ellos se lo demanden. Queda debidamente elegido y juramentado el Presidente de la Comisión de Inteligencia, Senador Carlos Fernando Galán Pachón. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Miguel Ángel Barreto | 8 |
Señor Presidente Carlos Fernando Galán, el siguiente punto es la toma de juramento como Vicepresidente de esta célula legislativa, doctor Jaime Yépez, se solicita al Senador Yépez acercarse a la curul, para el respectivo juramento. El Presidente de la Comisión, Senador Carlos Fernando Galán Pachón, toma el juramento al señor Vicepresidente Jaime Yépez. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Jimmy Chamorro Cruz | 9 |
GACETA DEL CONGRESO 667 Si así fuere, que Dios, esta Corporación y el pueblo os lo premien, si no, que Él y ella, se lo demanden. Queda debidamente elegido y juramentado del cargo al Representante Jaime Yépez Martínez como Vicepresidente de la Comisión de Inteligencia. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Carlos Fernando Galán Pachón | 10 |
Presidente, como habíamos hablado con anterioridad, de todas maneras en el Orden del Día está la postulación y elección de Secretario de la Comisión Legal de Seguimiento de Inteligencia y Contrainteligencia. Pido especialmente ya que estamos aquí reunidos, para que le hagan el estudio de credibilidad, como usted mismo al artículo 61H de la Ley 5ª que se someta a la postulación más no a la elección de la persona que va a ocupar este cargo, de acuerdo al cumplimiento que han tenido los diferentes partidos, en el sentido de elegir a la persona que se va a encargar de la Secretaría. Solamente dar el nombre para que usted a través de la Mesa Directiva del Senado y la Cámara, mire cuáles son los funcionarios o la entidad que va a hacer con los otros funcionarios, le hagan este estudio de factibilidad a estas personas. Lo único que le digo al presidente, es que postulemos si así lo requiere y lo quieren los compañeros de la Comisión, postular el nombre de esta persona para que de la misma manera le puedan hacer el estudio por parte de quien designe la mesa Directiva de Senado y Cámara. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Representante Pedro Jesús Orjuela | 11 |
Sobre dos puntos señor Presidente, el primero es que si bien la ley establece en el artículo 61H, parágrafo II, que los partidos de oposición tienen derecho a participar al menos uno de ellos en la mesa directiva de la Comisión de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia. El Centro Democrático que es el único partido de oposición de esta Comisión, tiene claro que en la medida en que van a rotar de manera anual tanto la Presidencia como la Vicepresidencia, en algún momento la Representante y yo, haremos parte de esa Mesa Directiva, quiero que quede claro que en este caso no se estaría presentando un incumplimiento de la ley. Quisiera que se pusiera en consideración lo siguiente, antes de cualquier nominación o algo, se dejara simplemente que la mesa directiva diseñará de manera conjunta los criterios, una vez establecidos los criterios entonces, sí se postularan los nombres y se sometieran a la evaluación antes de la elección. Muchas gracias. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Paola Holguín | 12 |
Pregunto si alguien quiere intervenir sobre eso, aquí hay dos fórmulas que nos plantean en la Comisión, el Vicepresidente y la Senadora Holguín, no sé si los demás miembros de la Comisión quieren decir algo al respecto. Le concedo el uso de la palabra al Senador Jimmy Chamorro. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Carlos Fernando Galán Pachón | 13 |
Señor Presidente creo que aquí hay unos puntos que son importantes determinarlos, también diferenciarlos. En primer lugar tiene que haber de acuerdo a acuerdo al artículo del cual usted ha leído y ha hecho alusión aquí, que es nuestro artículo 61H de la Ley 5ª, que nos habla acerca de un procedimiento. Dice que las Comisiones o la mesa directiva de Senado y Cámara de Representantes, determinarán el organismo de in GACETA DEL CONGRESO 667 teligencia respectivo, a través del cual aplicarán los estudios y reglamentarán los procedimientos. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Jimmy Chamorro Cruz | 14 |
Propongo a la Comisión teniendo en cuenta las intervenciones que la Mesa Directiva hoy instalada, se dirija a las Mesas Directivas de Senado y Cámara, pidiéndoles que se determine el organismo de inteligencia, que va a realizar estos estudios. La Mesa Directiva también se encargará en los próximas días de recoger la visión de los miembros de esta Comisión, para tenerlo GACETA DEL CONGRESO 667 en cuenta en una propuesta sobre los criterios y parámetros que se deberán tener en cuenta en esos estudios, de esa forma las mesas directivas determinen lo antes posible el estudio y el organismo encargado de realizarlo, podamos una vez realizado eso, tener la posibilidad de citar nuevamente a la Comisión para sesionar. Esa es la propuesta que le hago a la Comisión, si la aprueban entonces quedamos en eso, a través de la Secretaría citaremos a una nueva sesión. Muchas gracias Secretario. El Secretario ad hoc, Senador Jimmy Chamorro Cruz, informa, se les comunicará la próxima reunión. Se levanta la sesión. | 667 | 29-10-2014 | Plenaria | Carlos Fernando Galán Pachón | 15 |
Gracias, señor Secretario. Nos convoca hoy la discusión amplia del monto del presupuesto General de la Nación, vamos a escuchar primeramente al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público aspiramos que hoy lleguemos a aprobar el monto. Se concede el uso de la palabra al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 0 |
Muchas Gracias señor Presidente. Tenemos hoy monto total del presupuesto. Con todo respeto, señor Presidente, y saludando a todos los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas, entiendo que muchos de los aquí presentes quieren hacer comentarios, tienen observaciones, proposiciones. Sugeriría que le demos curso a escuchar a los honorables Congresistas y, si usted lo tiene a bien, después recogiendo aquellas intervenciones que requieran una respuesta nuestra, dándole también al país nuevamente una explicación sobre lo que estamos haciendo en su momento a los temas de carácter tributario, que hacen parte integral de este presupuesto por la Ley de Financiamiento, le daríamos al cierre de la sesión una explicación al país y una explicación a todos los aquí presentes. Simplemente, señor Presidente, decir que ayer en la sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas manifestamos que teníamos tres pilares para avanzar en este Presupuesto. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Mauricio Cárdenas Santamaría | 1 |
hoy veníamos preparados para escuchar la propuesta, señor Ministro, sobre el monto total del Presupuesto General de la Nación por parte del Gobierno, no nos pongan a nosotros a hacer planteamientos sin conocer cuál es esa propuesta después de que conozcamos lo que ustedes están pensando, ahí sí, señor Presidente, le da la posibilidad a cada uno de los miembros de estas Comisiones Económicas de hacer los planteamientos sobre el particular. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | señor Ministro | 2 |
Muchas Gracias señor Presidente. En las conversaciones que hemos tenido con los honorables Coordinadores Ponentes y Ponentes de este proyecto de ley, en las reuniones que se han celebrado de estas Comisiones Económicas Conjuntas, ha necesidad de buscar unos mayores recursos para la inversión, de aumentar el Presupuesto de Inversión. El Presupuesto de Inversión está en 46,2 billones de pesos, pero naturalmente se nos ha preguntado también cómo podemos, en primera medida, aumentar ese Presupuesto de Inversión especialmente en el rubro de Funcionamiento. Nosotros queremos sugerirles a las Comisiones Económicas que en la discusión de la composición, GACETA DEL CONGRESO 674 la que tendrá lugar en las próximas dos semanas, hagamos ese esfuerzo de reducción de Gastos de Funcionamiento para aumentar el Presupuesto de Inversión y discutamos cómo y de qué manera podemos aumentar los recursos de los diferentes sectores para la Inversión, pero partiendo de la base de que lo haremos a partir de la reducción de los Gastos de Funcionamiento. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Mauricio Cárdenas Santamaría | 3 |
reglas de juego de este debate tan importante. Los Representantes y Senadores van a tener tiempo de exponer su punto de vista por cinco minutos, cuatro minutos, con una ampliación de un minuto el señor Ministro va a tomar atenta nota de las diferentes exposiciones cuando se agote la exposición por los integrantes de las Comisiones Económicas, el señor Ministro intervendrá nuevamente para resolver las inquietudes que se hayan presentado y votar el monto. Se concede el uso de la palabra al honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 4 |
usted puso un ejemplo, que lo tendremos que discutir a fondo cuando presente la Reforma Tributaria, la minirreforma, para extender en el tiempo el Impuesto al Patrimonio y tendí perfectamente su ejemplo de un colombiano del común con el patrimonio que usted acaba de sugerir, pero es que por esa vía como usted plantea las tablas de la base gravable y de los porcentajes a cobrar sobre la misma, estamos afectando de manera grave al sector de la clase media en este país usted no debe olvidar que en los últimos años el mismo ejemplo que usted puso del mismo colombiano, se le incrementó el valor catastral de su vivienda por los reajustes catastrales que se han sucedido en los últimos años, como actualizaciones en este país para mí es una tendencia perniciosa y perversa, y es por lo que yo quiero llegar y será en su momento cuando iniciemos la discusión de estos impuestos. Será allí entonces donde deliberemos sobre esto. Es que no se le olvide, señor Ministro, que en la última reforma tributaria también les cargamos la mano a las rentas laborales ya es muy poco el margen de evasión que allí queda y ojalá fuera cero, pero a la clase media la hemos puesto a pagar importantemente y de manera franca y sincera. Fuera de eso, las actualizaciones catastrales, que les subieron en más del 100%, casi del 500% en muchas localidades de este país y en áreas rurales el valor a sus propiedades, y hoy día, con una base de un patrimonio líquido de 750 millones de pesos, por supuesto que le estamos cargando la mano a ese nivel social de la población colombiana. Por ello en su momento y lo anuncio ya, lo voy a proponer con números en mano, que subamos esa base gravable por encima de 1.200 millones de pesos, desde luego también existe una progresividad en este Sistema Tributario y qué bueno que cuando ustedes radiquen ese proyecto de minirreforma tributaria, también como anexo, traigan ese plan de austeridad que usted ha anunciado hoy al país, para saber dónde es que el Gobierno nacional se va a apretar el cinturón, dónde es que va a hacer el ajuste, para nosotros. Entonces, como Comisiones Económicas, poder entrar a jugar con ese ahorro, con el incremento del monto del presupuesto de Inversión que usted ha sugerido. Ojalá ese Plan lo podamos conocer a tiempo, o pare y paso, con la famosa minirreforma tributaria que usted ha sugerido. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | señor Ministro | 5 |
Se concede el uso de la palabra al honorable Representante David Alejandro Barguil Assís. Honorable Representante David Alejandro Muchas Gracias señor Presidente. Señor Ministro, en la mañana de hoy el Directorio Nacional del Partido Conservador se reunió. El principal o uno de los principales temas que abordamos en las discusiones de la mañana de hoy fueron los anuncios hechos por su señoría en los medios de comunicación alrededor de cambiar la base gravable del Impuesto al Patrimonio hicimos una profunda discusión, sobre este tema y quiero expresar las re partido. En primer lugar, es importante que los Congresistas entendamos que el ordenamiento jurídico establece, señor Ministro, que cuando un presupues manera simultánea se tiene que presentar una Ley de Financiamiento eso, por supuesto impide que se pueda hablar aquí de un aumento en el monto del presupuesto, es decir, aquí lo que hay que salir de manera inmediata por parte del Gobierno es a presentar la Ley de Financiamiento que cubra el se pretendiera aumentar el monto del presupuesto y establecer unos nuevos impuestos para cubrir el debe ir acompañado de manera simultánea de una ne el presupuesto actual. En esa materia, señor Ministro, consideramos que hay que aprobar el monto del presupuesto como usted aquí lo ha traído y el Gobierno nos tiene que decir con claridad al país y a los partidos si va a presentar una reforma tributaria o no, y si lo que se está buscando es aumentar los recursos del Gobierno para poder llevar más dinero a la inversión o para poder desde ya ir planteando los recur se ha anunciado. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 6 |
Muchas Gracias señor presidente No es fácil entrar a discutir un presupuesto cuando el monto de la inversión es menor que en el año inmediatamente anterior, y por supuesto lo es por los motivos aquí expresados por el señor Ministro, los ingresos petroleros, entre otros. Y adicional, para poder mantener esa cifra de inversión tenemos que aprobar y discutir aquí una Ley de Financiamiento y podríamos decir y poner en la balanza si realmente no queremos Ley de Financiamiento y tenemos un presupuesto inferior en 12 billones de pesos con un impacto en la inversión, seguramente similar, cuando tenemos retos tan grandes, como el importantes y creemos, señor Ministro, Mauricio Cárdenas, que tenemos que salir, sin duda, a buscar esos recursos. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Efraín José Cepeda Sarabia | 7 |
Muchas Gracias señor presidente Distinguidos Senadores y Representantes, la verdad es que me sorprende hoy que el doctor David Alejandro Barguil Assís, no haya cambiado de Partido sino de ideología, o sea, está acercándose a los sectores vamente pero también me sorprende que se haya convertido en un constitucionalista, asustándonos acá que si no se presentaba simultáneamente la Ley de Financiamiento con la de Presupuesto des ció y eso no es cierto el Presupuesto se presenta a efectos de poder presentar al Congreso, dentro de la vigencia, la propuesta de Ley de Financiamiento, que nos permita a todos tener tranquilidad, puesto que este Presupuesto comienza a ejecutarse a partir del 1º de enero del 2015 de tal manera, señor Ministro, que eso no es para que los colegas Senadores y Representantes nos asustemos entendemos que el Gobierno está tomando atenta nota de todas las inquietudes y va a presentar el Proyecto de Ley de Financiamiento en los menores tiempos posibles y en las condiciones que considere conveniente el Gobierno nacional. Sí es importante, por supuesto, entender con todo lo que le he escuchado, que el monto del presupuesto presenta completamente de acuerdo con usted en el sentido de que los faltantes para poder tener un monto de mos de racionalizar el Gasto, tener un Gobierno más austero esa propuesta que usted ha planteado, la aceptamos desde el Partido Liberal y la aceptamos desde las distintas Bancadas de la Unidad Nacional me parece coherente, serio y responsable lo que usted ha planteado, de tal manera que no haya aumento del monto, que el monto se presente tal como se radicó, y eso es sano, eso es serio y eso es responsable. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Álvaro Antonio Ashton Giraldo | 8 |
Muchas Gracias señor Presidente, estamos aquí en este debate buscando la manera de la aprobación del Monto de Presupuesto y la honorable Representante Sandra Liliana Ortiz Nova estaba interviniendo y ninguno del Gobierno Nacional le estaba prestando atención a su intervención creo que necesitamos que el Gobierno Nacional escuche a los Parlamentarios, para poder estar, en ese sentido, la aprobación del Monto de Presupuesto. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Daniel Cabrales Castillo | 9 |
doctor Fernando Jiménez Rodríguez le solicitamos a usted la mayor atención a las exposiciones de los Representantes, por favor. Se concede el uso de la palabra al honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 10 |
Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Pierre Eugenio García Jacquier. Muchas Gracias, señor Presidente, en este debate del Monto del Presupuesto, inicialmente pensaba en el cómo y no el cuánto, pero ahora que avanzamos en las discusiones, siento que hay unos temas que hay que analizar. que el Gobierno estima que tiene 4.5 billones de pesos en apropiaciones perdidas, estima que hay 5.6 billones de pesos por disponibilidad inicial en Caja, entonces eso me lleva a la pregunta de cuáles son los motivos para existencia de estos 11.6 billones de pesos como recursos de capital del actual Presupuesto ahí me pregunto, señor Ministro, si es falta de ejecución, si es ausencia de Pro 14 GACETA DEL CONGRESO 674 entonces veo que el Gobierno aumenta el Gasto de Funcionamiento en más del 6%, pero presenta una caída de la partida de Inversión del 1. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 11 |
Muchas Gracias señor Presidente, señor Ministro, luego de escuchar a todos los Ministros, que han pasado por estas Comisiones Conjuntas, es lógico y tenemos claridad que a este Presupuesto 2015 hay que buscarle nuevos ingresos y claro que este Congreso entiende la responsabilidad que tenemos en defensa de la institucionalidad y del Estado para buscar nuevos ingresos que no es una tarea fácil ni que genera popularidad, pero que será con mucha gallardía este Congreso quien le permita con esos nuevos ingresos mejorar la calidad de vida de muchos miles de colombianos. Nosotros queremos una patria equitativa, que efectivamente le cobre a los más ricos y se distribuya entre las clases más pobres de este país pero tenemos claro, también, señor Ministro, que usted ha propuesto GACETA DEL CONGRESO 674 la disminución de la base gravable a 750 millones de pesos, esto sí le temen la clase de a pie y esto sí afectará a la clase media una persona que tenga una vivienda y un vehículo, que son bienes que no producen, van a ser gravados. Esto es una de las peticiones, de que no se baje esa base gravable a 750 millones de pesos, porque de esta manera sí estaremos tocando a la clase media considero que hay que revisar y hacer un debate franco frente a temas, como se han tocado acá frente a las exenciones, que no tienen razón de ser en muchos de los casos. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Liliana Benavides Solarte | 12 |
Muchas Gracias señor presidente Como Senadora de Centro Democrático, como integrante de la Comisión Cuarta y como Ponente del Proyecto de Presupuesto Nacional de Rentas y después de haber participado en las diferentes reuniones de Coordinadores y Ponentes del Proyecto, realizadas en el Ministerio de Hacienda y en unas cuantas sesiones Conjuntas Económicas y una vez realizado un detallado análisis del Proyecto de Presupuesto, me permito manifestar mi preocupación por la propuesta del Gobierno, la cual afecta en forma directa y considerable la población colombiana, en especial la clase media, los pequeños y medianos empresarios, el comercio en general. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Honorable Senadora Nohora Stella Tovar Rey | 13 |
Muchas Gracias señor Presidente, mi duda, señor Ministro, tiene que ver con las declaraciones que hace el señor Presidente, donde dice que la mayor parte del Impuesto al Patrimonio se va a dedicar a la educación de los colombianos veo que con el monto que sugieren, de 216.2 billones de pesos, ya están incluidos estos dos impuestos, el 1. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Bayardo Gilberto Betancourth Pérez | 14 |
Muchas Gracias señor Presidente, saludo muy especial a todos los Representantes, Senadores, al señor Ministro, al doctor Simón Gaviria, a todos los colombianos. Señor Presidente, tenemos una responsabilidad muy grande frente al pueblo colombiano y tenemos también obligaciones con nuestros electores qué van a decir los electores cuando nosotros vengamos aquí a respaldar una serie de medidas que los afectan y que realmen nes , por aquí han pasado hasta ahora casi todos los Ministros por el pañuelo, y eso que no hemos comenzado nosotros los Representantes a sacar el pañuelo por las regiones. Voy a dejar una constancia, señor Ministro, sobre el tema del Valle por la cuestión de la premura del tiempo no la voy a leer en este momento, por pero el pañuelo para el Valle del Cauca que le vamos a sacar también es grande porque realmente nosotros consideramos que así como los diferentes sectores están pidiendo recursos, los departamentos también estamos pidiendo soluciones. Aquí se han desarrollado Normas en Colombia, bajo la égida de que el 1.000 iba a desaparecer, se le ha dicho a los colombianos que el Impuesto de Patrimonio iba a desaparecer y hoy le mandamos un mensaje a los colombianos que antes por el contrario de desaparecer, vamos es a ampliar la base y antes por el contrario vamos a mandar un mensaje de que estos impuestos no son desmontables considero que ahí debe haber una coherencia frente a si el impuesto del 1.000 o si el Impuesto del Patrimonio realmente es un impuesto que en Colombia puede desaparecer o no, y eso tenemos que decirle la verdad a los colombianos tenemos que nitivamente no podemos irlos llevando cada año, como si el pueblo colombiano no entendiera qué es lo que realmente está pasando. Me parece, señor Ministro, que sí pueden haber recursos y pueden haber recursos si se genera el que los que han sido los privilegiados en este país, los que han tenido las exenciones, lo que han tenido los privilegios, la protección del Estado, realmente le colaboren también a los temas que el país necesita Colombia no puede seguir creyendo que solamente podemos llenar y resolver los problemas atentando, o llegando a comprometer la base de la clase media me gustaría saber cuánto vale ese cero cuatro por ciento de esos nuevos aportantes del impuesto de guerra la austeridad y la saludarlo, pero también nosotros tenemos que decirle al Gobierno que si el Gobierno hace austeri un mensaje a los colombianos en qué está gastando, y que los colombianos lo vean. En la campaña pasada encontramos un Gobierno bueno que no sabía comunicar, en la campaña encontramos que se habían hecho grandes obras pero que el pueblo colombiano no lo sabía y pienso que así como pero también tenemos que mandarle claramente el mensaje al pueblo colombiano de qué se está haciendo con los recursos que nosotros aquí a través de la vía impositiva les clavamos a los colombianos y que a ellos realmente no nos gusta, pero si hacen obras, si hacemos la obras y las mostramos y las publicitamos bien, el pueblo colombiano las puede entender. Esas exenciones y esos privilegios, señor Ministro, deben acabarse le anuncié a usted el tema de la deuda, estamos haciendo un gran esfuerzo sobre la deuda, 48 billones de pesos, 13 billones de pesos para atender la deuda y 34 billones para pagar deuda, en una Regla Fiscal donde usted paga 34 billones de pesos, creo que ahí tiene que haber recursos tiene que haber recursos, porque no podemos pagar 34 billones de pesos y decir que no tenemos capacidad de crédito tenemos que revisar la Regla Fiscal para la capacidad de crédito. La nosotros somos muy buenos para tener la plata en los Bancos, pero los Bancos son muy malos para ayudarle al pueblo colombiano y para ayudarle al seguir teniendo la cantidad de recursos depositados en los Bancos generando nada, mientras tenemos grandes necesidades. GACETA DEL CONGRESO 674 te tener una visión sobre los bienes productivos del Estado y qué está pasando con los bienes que se le recursos, porque tenemos que ser capaces de vender lo que no es productivo y tenemos que ser capaces de manejar los bienes del Estado para poder conseguir recursos me parece que hablar sobre el error, estoy supremamente preocupado para que nosotros aprobemos un monto hoy sobre la base de que después sin conocer las reglas claras, vamos crorreforma tributaria, claramente digámosle a los colombianos hoy el pueblo colombiano se alborotó con el tema del IVA, hoy el pueblo colombiano se alborotó con el tema del patrimonio para los ciudadanos de 750 millones de pesos, digámosles claramente qué es lo que necesitamos en la regla determinar el monto. Y me parece que aquí tiene que el Gobierno haga con el pueblo colombiano, con los empresarios, se tienen que cumplir, porque no podemos cada año decir que se va a acabar el 1.000 y el impuesto de patrimonio y al año entrante volver nosotros a generar mayores impuestos. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Fabio Alonso Arroyave Botero | 15 |
Se concede el uso de la palabra al honorable Senador Iván Duque Márquez. Muchas Gracias señor Presidente, señor Ministro, quisiera hacer esta intervención empezando por un fundamento supremamente importante en esta discusión, que desafortunadamente no ha sido agotado y tienen que ver con la consistencia macroeconómica del presupuesto a la luz del Marco Fiscal de Mediano Plazo que usted y su equipo presentaron en el mes de junio por qué , porque desafortunada o afortunadamente nuestras Marco Fiscal y hay una serie de alertas que se están presentando ante la opinión pública, que vale la pena tener sus comentarios y sus aclaraciones. El Marco Fiscal ha sido estructurado con una producción de petróleo de millón 29 barriles por día, la ACP ya está hablando de un escenario base de 830.000 y es muy importante esa diferencia, porque ustedes en el Marco Fiscal están diciendo que una reducción de 10 mil barriles por día pue pesos al año esa diferencia podría estar llegando a los billones de pesos y no quisiéramos que esa situación de riesgo se comiera gran parte de los recursos que usted hoy le está pidiendo al Congreso. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Senador Arturo Char Chaljub | 16 |
Muchas Gracias señor Presidente, un saludo al señor Ministro, funcionarios del Ministerio de Hacienda quiero una vez más dejar mi posición frente a este presupuesto, presupuesto que lo siento muy coherente y lo siento consistente. Soy testigo de que el mandato del Presidente Santos fue recibido de la mano y de la voz del pueblo colombiano fuel el pueblo colombiano, las clases populares, las clases trabajadoras, quienes apostaron por la opción del Presidente Santos y creo que este presupuesto recoge el sentir e interpreta lo que ese pueblo necesita el Ministro nos hablaba de la equidad y de la importancia de desarrollar unos programas para dotar de mejor manera al ciudadano colombiano, darle la dotación desde muy temprano, ese niño como decía en el día de ayer, ese niño que no recibe los alimentos, los nutrientes y el cuidado necesario de cero a cinco años, lo más seguro es que va a ser un colombiano que no va a tener la dotación necesaria para poder ser un ser productivo y poder generar por supuesto riqueza de dónde provienen puesto al patrimonio, eso también es consistente, es decir, vamos a gravar a las cinco mil Empresas más importantes de este país, casi el 92% de los GACETA DEL CONGRESO 674 8.8 billones de pesos van a venir de esos cinco mil contribuyentes, eso es redistribución de la riqueza y la progresividad que hablaba el señor Ministro en ese sentido, me siento contento y satisfecho pero tengo que dejar también sentadas dos preocupaciones que me asisten una es la región, precisamente las regiones donde mayor pobreza existe en este país, fueron las regiones que más apostaron por el Presidente Santos, las poblaciones o regiones más prosperas apostaron por otra opción y no veo hasta ahora en el Presupuesto a partir de que aprobemos el monto, vamos a entrar en el tema Y en materia de saneamiento básico, de alcantarillado, de redes terciarias y por su puesto el programa de vivienda que ha sido muy exitoso y que ha generado mucha expectativa y por otro lado el tema de la infraestructura, entonces, hoy vamos a aprobar quizás el monto que se nos presentó, pero vamos a escuchar al señor Ministro para que nos cuente de qué manera se va a aumentar el monto del gasto de inversión de 46.2 billones de pesos a por lo menos 48 billones de pesos, que esperamos de las regiones y de la gente que necesita urgentemente de la infraestructura para el desarrollo de sus regiones. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Arturo Char Chaljub | 17 |
Muchas Gracias señor Presidente, buenas tardes para todos los compañeros y al señor Ministro creo que las Comisiones Conjuntas han manifes ilustración sobre las preocupaciones y afanes que tienen acerca de este presupuesto, que se ha dado a conocer a la opinión pública como el más alto en do profundas dudas y preocupaciones toda vez que este presupuesto se encuentra desbalanceado, aquí han manifestado que son 12.5 billones de pesos los que hacen falta, pero de acuerdo al informe de 20 GACETA DEL CONGRESO 674 a ser hasta de 23.8 billones de pesos pero llama la atención que la solución planteada al momento para esos 12.5 billones de pesos, está atentando contra el bolsillo de un sector de la clase media y de las pequeñas y medianas empresas ahora sí la podría llegar a superar los 12.5 billones de pesos, cuál va a ser la propuesta de este gobierno para dremos que reunirnos una vez más en este recinto para buscar otra opción que nuevamente golpee a la clase media o se pueda afectar de alguna manera el IVA ayer el Centro Democrático en una rueda de prensa liderada por el Senador Iván Duque Márquez, manifestó las grandes preocupaciones que tiene este presupuesto, golpe a la Clase Media, derroche y gastos innecesarios, traducidos en gastos de funcionamiento elevadísimos que corresponden al 56% del total del presupuesto 1.022.6% al servicio de la deuda, además expansión burocrática, rencia en donde se denuncian partidas globales en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, bajo el rubro de proyectos de inversión por distribuir que genera una ambigüedad y sensibilidad y deja un vacío en cuanto a la claridad en su destinación y en su disposición. Otro elemento es la falta de claridad con el pueblo colombiano frente a los contenidos que trae este Presupuesto, ausencia de austeridad y alerta frente a nuevos impuestos, es evidente que este Presupuesto no está orientado a cerrar las brechas, es un Presupuesto orientado a mantener las brechas con profundas asimetrías sectoriales y regionales que al contrario, generaron una reducción de la inequidad, las va a profundizar. Señor Ministro, no es solo ser una de las mejores economías en la Latinoamérica es lo que genera orgullo a cualquier colombiano, ayer en su “Un colombiano se siente orgulloso cuando hay el gasto hacía la población más vulnerable y se protege la clase media” es decir, a nosotros los colombianos nos haría sentir más orgullosos el saber que esta estabilidad económica se traduce en desarrollo humano y bienestar social. Por último y no por menos importante, no quisiera terminar este intervención sin referirme al departamento que representó Santander, en relación al Presupuesto hay un incremento del 2.3% como era de esperarse la inversión más grande para el departamento se hará en un sector, en el sector de transporte con 521 mil millones de pesos de los cuales los rubros más gruesos corresponden a la Ruta del Sol II y el Contrato Plan el actual Go con el departamento de Santander el Contrato-Plan más grande de la historia del país por 6.1 billones de pesos, que deben considerarse más bien como una contraprestación por los dineros que el departamento dejó de percibir por concepto de Regalías y que entre el 2012 y 2018 serán superiores a los billones de pesos como es evidente no hay un verdadero compromiso cuantitativo y cualitativo por superar las brechas en el departamento de Santander, por lo cual quiero dejar constancia en donde hecho que impactará negativamente en el desarrollo humano y regional. Señor Ministro, si bien es cierto que la infraestructura vial es importante para impulsar la competitividad del departamento, esa inversión debe ser complementada con mayor inversión social correspondiente a un aumento del 5.3%, por qué a unas de un contrato plan que en su gran mayoría está destinado para infraestructura señor Ministro, quisiera hacerle una propuesta para que usted de pronto la pudiera contemplar, porque además de tamento de Santander, que en la gran mayoría es un contrato plan-social y así implementar con seriedad la Política de Desarrollo Rural Integral que establece centralidades provinciales y un Conpes para las zonas de áreas protegidas, esa es la mejor apuesta que podemos hacerle al desarrollo humano en Santander, si la intención es aprobar el Presupuesto General de la Nación, entendiendo que la Nación somos los 47 millones de colombianos, entonces que cada censo de esos 216.2 billones sean invertidos realmente en reducir las brechas sociales y responder a las necesidades de cada colombiano. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Johana Chaves García | 18 |
A los Representantes y Senadores se les informa que ha sido tanto la Plenaria de Senado como de Cámara aplazada para las de la tarde con el discusión respectiva. Se concede el uso de la palabra a la honorable Representante Olga Lucía Velásquez Nieto. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 19 |
Quieren los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, declararse en sesión permanente Comisión Cuarta de Cámara. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 20 |
Muchas Gracias señor Presidente, al señor Ministro decirle que esta Bancada Conservadora presente en esta Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara hemos estado mirando y observando el tema del Monto y como el tema es coincidido que estamos de acuerdo en esa cifra. Tenemos algunos puntos que llamarle la atención y el punto principal es en el tema del Impuesto del Patrimonio, allí en ese Impuesto de Patrimonio, le llamaríamos atención en el primer nivel que corresponde a la base gravable que están sugiriendo 750 millones de pesos, eso querríamos que lo revisáramos y lo dejáramos como estaba en 1.500 millones de pesos de tal manera que la clase media que ha venido siempre muy golpeada podamos darle esa tranquilidad que ese 0.4 que equivale en 750 millones de pesos a mil millones de pesos no arranquemos por ahí, arranquemos por los 1.500 millones de pesos. de los punto billones de pesos que aspiramos a recoger con este tema, es una cifra más bulla que el resultado, esto hace mucho ruido, pienso que es innecesario cuando tenemos otras fuentes que el señor Ministro podría echar mano y que por eso nos tranquiliza decirle que estamos de acuerdo en el monto porque hay otras fuentes importantes, por ejemplo la evasión y la elusión en Colombia está dejando de percibir el Estado entre 20 y 30 billones de pesos, démosle las herramientas a la DIAN cicio del control de estos dos puntos y estaremos consiguiendo los recursos que estamos buscando. pesos en excepciones muchos de esos se podrían revisar y podríamos tener billones de pesos o billones de pesos adicionales y por último señor Ministro, el sector Minero hasta abril de 2005, las Regalías no se deducían de los Tributos, resulta que en esa fecha abril de 2005 un señor de nombre Camilo Rodríguez Funcionario de la DIAN pago un concepto y legisló, con el concepto legisló, con ese concepto legisló y ponía que las Regalías se dedujeran de los Tributos, eso equivale más o menos 3.3 billones de pesos y saben dónde está el señor Camilo Rodríguez hoy, el señor Camilo Rodríguez sector de ese tema está hoy como un Alto Funcionario del Sector Minero entonces llamemos la atención a este punto para que revisemos este tema y podamos tener unos recursos que equivalen más o menos a 3.3 billones de pesos. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Honorable Representante Armando Zabaraín D’Arce | 21 |
Sometemos a consideración de la Plenaria de las Comisiones Conjuntas Económicas de Senado y Cámara la Proposición leída. Se concede el uso de la palabra para una Moción de Orden al honorable Senador Iván Duque Márquez. Comisión Tercera Constitucional Permanente Senado de la República Respetado doctor Por medio del presente y en concordancia con los artículos 286 y 291 de la Ley 5ª de 1992, solicito ser declarado Impedido para conocer y participar del Proyecto de ley número 052 de 2014 Cámara, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia Fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2015, en lo concerniente a la discusión y aprobación del presupuesto por asignar para el sector Interior, debido a que mi hermano Juan Fernando Cristo, es quien actualmente dirige el Ministerio e igualmente orienta, coordina y controla las entidades adscritas y vinculadas pertenecientes al sector administrativo del mismo. Atentamente, Andrés Cristo Bustos, Senador de la República de Colombia”. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 22 |
En consideración el impedimento presentado por el honorable Senador Andrés Cristo Bustos, se abre su discusión, continúa su discusión, anuncio que va a cerrarse, se cierra. Aprueban los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, el impedimento presentado por el honorable Comisión Tercera de Senado. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 23 |
Así será, señor Senador. Aprueban los miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes la proposición del monto del Presupuesto Señor Secretario de la Comisión Cuarta de la honorable Cámara de Representantes, sírvase llamar a lista. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 24 |
Gracias señor Secretario, por lo tanto queda aprobado el Monto del Presupuesto General de la Nación por doscientos dieciséis billones ciento cincuenta y ocho mil sesenta y tres millones cuatrocientos treinta mil trescientos ocho pesos moneda legal ( 216.158.063.430.308 . Muchas Gracias señor Presidente, quiero leer una constancia después de haber votado el Sí al monto del Presupuesto, estamos empezando este Gobierno, incumpliendo tal vez la más importante de las promesas Electorales del Presidente Santos el de junio del 2014, durante un encuentro con Empresarios en la Cámara de Comercio de Bogotá, el candidato Presidente aseguró que si era reelegido se comprometía aumentar un punto adicional del PNP para la Educación en su primer año de Gobierno, eso son billones de pesos adicionales. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 25 |
Muchas Gracias señor Presidente, señor Ministro yo a diferencia de nuestro colega el doctor boca abierta por el cambio abrupto que se presentó en la tendencia que teníamos en la discusión sobre el tema del monto entiendo que quizás a usted lo asalta la preocupación de que el debate que había subyacente sobre una Reforma Tributaria terminara enredando el Trámite del Proyecto de Presupuesto General de la Nación, pero creo que también a eso contribuyó a crear en este ambiente un poco raro la propia actitud, el propio comportamiento del Gobierno lo que registramos aquí sin orden, ni concierto deseo que esas cosas no coherencia de parte del Gobierno nacional en este importante punto que es el trámite del Proyecto de Presupuesto. Quiero decir en forma sintética lo siguiente ser su mayor desafío, si ahora estamos en la situación en la que estamos imagínese usted cuál será el escenario que vamos a tener que enfrentar en el llamar la atención para que empecemos por lo menos a hacer ejercicio de prospectiva que permitan colocarnos en ese escenario a efectos de evitar a empezar a improvisar. Segundo, para mí el hueco, el faltante Presupuestal no es de naturaleza coyuntural, lo que advierto es un problema mucho más de fondo, de un traslado más profundo, más de contenido estructural, hoy vamos a resolver el problema de faltantes del año próximo, pero estoy absolutamente seguro que este problema puede ser recurrente y que es absolutamente necesario sin un deslinde también encarar una gran discusión sobre el tema de la Reforma Tributaria, no nos hagamos ilusiones que va a ser posible eludir el debate sobre la Reforma Tributaria, si somos responsables y serios ese debate lo vamos a tener que hacer. Finalmente señor Ministro quiero expresarle que por lo menos el Gobierno Nacional se comprometa a apoyar el trámite de Proyecto para mantener de manera permanente el impuesto del CREE, que el Gobierno Nacional debe presentarnos cifras concretas de qué es lo que va a hacer con el tema del servicio de la deuda y que nos presente cifras concretas de lo que va a ser el recorte en materia de gasto de funcionamiento por supuesto votamos la solicitud suya porque estamos en el partido de Gobierno, pero sí quiero desde ya terminar diciendo, tenemos un Sistema Tributario en Colombia que que es bajo comparado con los países de OCDE, si miramos desde la participación de los Impuestos en el Producto Interno Bruto, este Debate hay que hacerlo y lo invito a que nos preparemos pero para que lo hagamos más temprano que tarde. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | John Jairo Cárdenas Morán | 26 |
Se concede el uso de la palabra a la honorable Representante María Regina Zuluaga Henao. Muchas Gracias señor Presidente, aunque nuestro voto fue negativo para este monto del Presupuesto, ayer precisamente dejamos constancia de por qué Centro Democrático no estaba de acuerdo con el tema del Presupuesto y Ley de Financia paciones precisamente eran el derroche y gastos innecesarios, expansión burocrática, no había austeridad en el Gasto Público, pero hoy señor Ministro de Hacienda quiero felicitarlo porque dentro de los pilares que usted nos acaba de enunciar precisamente y recogiendo todas esas recomendaciones que hiciéremos ayer o que hiciésemos ayer los Representantes y Senadores era uno de los clamo GACETA DEL CONGRESO 674 res que hacíamos acá, por Dios, no tenemos. que cómo vamos a salir a buscar nuevas fuentes cuando el Gobierno no está haciendo nada por mirar a ver cómo recortar esos gastos de funcionamiento por mirar a ver cómo da otro mensaje y hoy usted ha venido a presentar esos tres pilares, razón más diálogo común, que construiremos y así ha querido Centro Democrático en estos cuatro años donde busquemos unos acercamientos en esas políticas públicas nacionales que nos hemos trazado como Partido y donde podemos encontrar puntos de encuentro. De la misma manera decirle que la preocupación hoy es muy grande señor Ministro, cómo no preocuparnos esos 4.6 billones de pesos de Educación, que vino aquí la Ministra a pedir cómo no preocuparnos el tema de la Salud, esos 250 mil millones de pesos cómo no preocuparnos el tema de Vivienda, es decir, que hoy si hay un sin sabor y una amargura porque aquí un clamor muy grande y en ese tema último de inversión social ayer aquí de pesos y dio 430 mil millones de pesos, casi 1,6 mil millones de pesos señor Ministro hoy aquí la amargura es de muchos, así lo han declarado los que hacen parte de Unidad Nacional, donde hubo muchas promesas y nosotros tenemos que ir hoy a las Regiones, el compromiso nuestro no fue este, pero nos preocupa la Educación porque nosotros hablamos de cómo pedíamos revolucionar la Educación en temas Excelencia en la Educación, buscando unos Educadores más competitivos, buscando mayor Infraestructura, buscando un Estado Bilingüe o sea habla de Colombia la más Educada y aquí nosotros tenemos que sincerarnos, quedamos mal. neras tenemos que continuar mirando cómo es que se va a mirar ese Presupuesto Regionalizado. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 27 |
Muchas Gracias señor presidente señor Ministro permítame, más allá de algunos elementos que sin duda nos pueden diferenciar, reconocerle algunos aspectos que aquí quedan en el aire y creo que son negativos desde algunas miradas de sectores políticos pienso que este es un Presupuesto responsable, bien estructurado como todos los que ha tenido el país en los últimos años y desde esa mirada a mí me satisface el discurso integral que usted tuvo ayer y podríamos también tener diferencias sobre él, pero me parece serio, sensato y el país requiere eso sobre el tema del monto tengo quizás la misma incertidumbre, la misma necesidad que varios de los compañeros, colegas que han inter necesario de la misma manera seria y responsable con la que lo hemos afrontado en las Comisiones Económicas, debatir de qué manera lo vamos a trabajar. Pero en medio de la expectativa y de que usted hoy haga una apuesta a alguna parte del faltante manera en que el Gobierno y usted y su equipo han trabajado, quiero tomarme unos minutos para recordarle al país y a estas Comisiones y a sectores Políticos que hoy nos acompañan que este Congreso ha sido muy responsable en el trabajo del Presupuesto, este Congreso le dejó al país una fortaleza en Educación que hoy se trata de desconocer, quizá uno evaluando la deuda histórica con el Sector Educativo, el país se encuentra con que falta mucha plata pero este Gobierno le ha puesto muchos recursos al sector Educativo y por eso más allá de ese crecimiento mi llamado es a que hagamos el esfuerzo, a que encontremos en austeridad o donde se vea como crecemos. Señor Ministro a usted le tocó, era miembro de la Comisión Sexta con el hoy presidente de la Comisión Cuarta y luego fui a la Comisión Tercera, cuando nosotros llegamos hace cuatro años a este Congreso, la Red Terciaria Nacional solo recibía 120 mil millones de pesos, este Gobierno la dejó casi en 880 mil millones de pesos, hay que volver a esa cifra, ese es el país pobre, el país campesino, eso hace parte también de la apuesta productiva, no podemos renunciar a eso, no podemos renunciar a encontrarnos con una realidad en el campo recuerdo que eran 1.9 billones de pesos para el campo y lo dejamos en 5.1 billones de pesos y hoy la apuesta tiene que ser encaminada a dos temas de Justicia de Paz, de Equidad esos Fondos de Adaptación y esos temas de Gestión del Riesgo no pueden ser coyunturales, siento una gran fragilidad allí, si mañana se nos presenta otra coyuntura, hace cuatro años fue la ola invernal y hoy es la ola de verano y lo invito a que en ese quehacer usted lo puede hacer pero deseo lamentar una situación se lo digo con afecto, los debates con usted han sido sensatos, profundos, con diferencias quizás de los sueños que tenemos desde las Regiones, la construcción de la Justicia, de la Paz de este país y hoy de este Presupuesto de temas como el IVA créame que tenemos que repensar hacía dónde estaba el camino Fiscal del país. Creo que lo del Patrimonio es revisable, es ajustable, se puede mirar unos valores mayores, pero lo del IVA no pienso que sea el camino, sensatamente se lo digo, entendiendo que estamos uno quizás, ese tema de la evasión tiene que ser un tema contundente y haya que gastar la plata que 30 GACETA DEL CONGRESO 674 hemos reconocido en ello y dos, el tema de las Regalías, opino que allí nos hemos equivocado, hay y si hoy el debate de los recursos está en el nivel que está, que este refuerzo gigantesco, histórico plata realmente llegue donde la gente la está requiriendo, hemos construido desde este Gobierno, en los cuatro años anteriores Justicia Social, hemos iniciado un camino de Paz, en muchos sectores hemos construido equidad pero señor Ministro hay que entre todos hacer el esfuerzo por hacer ajustes, el común del pueblo colombiano lo pueda reconocer, en eso cuenta conmigo y cuenta con el Partido, entendiendo la seriedad y la responsabilidad en un tema como la Fuente de Financiación, que allí la base y el Pueblo de Colombia quiere y requiere de la sensibilidad del Gobierno y del Congreso y la debe tener. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Carlos Julio Bonilla Soto | 28 |
Muchas Gracias señor presidente Primero que todo muy buenas tardes para todos los amigos Representantes, los amigos del Gobierno, el señor Ministro de Hacienda, su señor Viceministro, amigos todos. Señor Presidente quiero hacerle antes de la intervención una recomendación respetuosa, puedo estar equivocado en lo que voy a decir, pero consulte con sus jurídicos y con las secretarias, una proposición por eso se aprueba un orden del día y hay un punto para proposiciones y varios, ese es el momento adecuado, según la Ley 974 si más no ilustración que era lo que debía prosperar en ese momento y lo que debía ser considerado por esta Plenaria, máxime cuando hacían falta ocho Parlamentarios por intervenir frente al Monto, entonces yo le hago esa recomendación porque a veces el afán solo trae cansancio y que mañana señor Ministro de Hacienda producto de una ligereza y que todos queramos aprobar el monto, yo particularmente apoyo a este Gobierno y voy a seguir apoyando este Gobierno, pero que los errores de forma si es que es un error de forma mañana no puedan perjudicar a la Nación. Mi intervención ya está un tanto descontextualizada. Primero quería dejar constancia de que estaba totalmente de acuerdo con el señor Ministro, en que el monto debía ser 216.2 billones de pesos, eso aproximadamente fue el valor que se aprobó quería decirle al país que cuando se habla de un Patrimonio de 750 millones de pesos no estamos hablando necesariamente de clase media y eso por antipolítico que suene aquí hay unos criterios no sé qué criterios utilizan las personas para evaluar lo que es clase media, hay unos criterios por parte del Banco Mundial, por las Entidades Mundiales, milias que tienen ingresos uninominal entre 30 y 50 dólares diarios por persona, eso es clase media, entre diez y treinta creo que es el rango, realmente, no mentiras entre 10 y 50 es el rango que tiene el Banco Mundial. Entonces eso es clase media, ahora una persona que tiene un Patrimonio de 750 millones de pesos, desafortunadamente o afortuna citario y el artículo 347 de la Constitución es claro en decir que cuando el Gobierno nacional prevé tes concomitantemente presenta una Ley de Financiamiento y en eso estoy totalmente de acuerdo con los que me antecedieron en el uso de la palabra de que no tiene que aprobarse el mismo día, lo dice el artículo 347 claramente y quiero anunciarle al señor Ministro de Hacienda, al doctor Fernando Jiménez, a su equipo del Ministerio de Hacienda, cuenten con este humilde servidor que es aliado del Partido de la U, que es aliado de este Gobierno y que va a seguir votando, todas y cada una de las iniciativas en pro de que este Gobierno salga adelante porque creímos en este Gobierno y vamos a estar aquí ayudando, pero sí quiero hacer un llamado cordial de atención en que no cometamos errores de forma, si es que se cometieron, que eventualmente puedan perjudicar la viabilidad jurídica de las leyes que aquí se aprueben. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Yahir Fernando Acuña Cardales | 29 |
Muchas Gracias señor Presidente, señor Ministro, acaban las Comisiones Económicas de darle a lo expresó quien me antecediera en el uso de la palabra sin considerar los elementos técnicos en la discusión de este Proyecto de Presupuesto General de la Nación, se olvida quien habló que de manera juiciosa y responsable, quienes obramos como Coordinadores y como Ponentes en la discusión de este proyecto de ley, veníamos señalando las dudas que sobre el particular teníamos el lunes cuando tenía el Gobierno la intensión de aumentar el monto del Presupuesto General de la Nación, los Coordinadores y Ponentes que estamos obrando con seriedad y responsabilidad y que por política simplemente para ganar adeptos en la opinión, no puede venir a señalarse a esta Comisión de falta de juicio y responsabilidad en el estudio de los temas, venir a decir que obramos simplemente sin criterio y sin juicio en la decisión que estamos tomando. Nosotros el lunes expresamos y quienes estuvieron en esa reunión lo pueden constatar y dar fe de ello que considerábamos no era prudente aumentar el monto de Presupuesto, porque ha habido no es únicamente en este año que se presenta, si ustedes revisan la historia que la discusión de los Proyectos de ley de Presupuesto podrá observar que en los últimos cuarenta años todos han sido Congreso de Colombia de manera seria, responsable, para garantizar la inversión en las Regiones, yo recorro cada ocho días las Regiones de Antioquia y este país está en construcción y está en obra tioqueño con satisfacción registraba cómo se están invirtiendo los recursos de la Nación, la inversión Regional que tanto le está sirviendo a este país y que tantas posibilidades adicionales le están dando a los municipios. Lo que pasa es que no podemos aceptar nosotros que nos vengan a señalar como desjuiciados cuando hemos obrado con criterio y cuando la razón para no aumentar en más el monto total surgía de la deliberación de los Coordinadores y Ponentes de este proyecto de ley y viera la discusión, es que no termina aquí, viene la discusión donde te esa Ley de Financiamiento, es que eso no está alguien expresó aprovechando estos micrófonos y la televisión. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Juan Felipe Lemos Uribe | 30 |
Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo. Honorable Representante Alejandro Carlos Muchas Gracias señor Presidente, le pido que no me manosee, que no me gusta que me manosee nadie y en un orden serio, las Económicas las constituye la Tercera y la Cuarta, no solo los de la Cuarta, recuerde eso por ley, usted solo la preside por ley. Señor Ministro lo primero que le quiero decir es lo siguiente, no sé de dónde están diciendo que es que tiene que presentarse la Ley de Financiamiento presentando el Presupuesto, es que leen la norma y la interpreta como quiere, lo que dice es 32 GACETA DEL CONGRESO 674 es totalmente distinto, quiere decir que antes de la vigencia del 2015 debe haber una ley que esté diciembre tenemos que tener esa Ley de Financia comparto con el honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe y le voy diciendo señor Ministro que va a ser muy difícil por lo menos de manera particular que me convenza que el Impuesto al Patrimonio hay que aumentarlo del 1.5 al 2.3, creo que hay que buscar un mecanismo, hay que buscar posibilidad de gravar los dividendos. Usted sabe que hoy en Bolsa se están moviendo todos los dineros de este país, se volvió la costumbre de las grandes Empresas de Colombia Internacionales de mover los recursos, a través de Bolsa y que no están gravados, que no están pagando por esos dividendos y no es justo que nosotros le hagamos ese juego a los grandes ricos de Colombia y del mundo, eso tenemos que pararlo, eso en el mundo en el símil de Europa y Estados Unidos no existe, nos estamos prestando para eso y pienso que este es el momento para que empecemos en esta Ley de Financiamiento ese que hoy las Empresas acepten que se continúe con el Impuesto al Patrimonio de 1.5 es una cosa y otra cosa muy distinta es que se acepte por parte de las Empresas que le incrementan el 9% precisamente de la carga impositiva el llevarlo hasta el 2.3, eso para el país, para las Empresas en difícil, eso hay que analizarlo y hay que ya hablarlo anticipadamente y debe hacer una reunión con las Comisiones precisamente las Terceras que manejan el tema Tributario para mirar otras opciones distintas en este país dice el honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe que hay que llevarlo, llevémoslo también no importa que sea la Cuarta la Ley de Financiamiento. No estamos de acuerdo señor Ministro y señor Presidente y hay opciones usted sabe cómo es posible que los Licores Importados no paguen los mismos Impuestos que los Licores producidos en Colombia cómo es posible que no estemos gravando los movimientos de la Bolsa en Colombia, cómo es posible que sigamos con las excepciones de la Fundaciones y Corporaciones por superior al orden de los 800 mil millones de pesos pienso que ahí es donde debemos ir para ayudar a esta Ley de Financiamiento y estoy de acuerdo cómo hacemos para ayudar a que continúe las obras en este país si precisamente vemos que con el Presupuesto presentado por el Gobierno ellos dicen que no tienen posibilidad de continuar con la locomotora precisamente de Infraestructura, entonces no tienen lógica decir en un discurso que estamos con este Monto y que además que estamos de acuerdo con que continúe la locomotora en la Infraestructura en Colombia. Entonces señor Ministro creo que se nos acabo el discurso con el tema del Agua, de los Acueductos de Colombia se nos acabó el discurso de la Infraestructura y del Transporte, cómo lo hacemos si es que aquí con este Presupuesto que se presentó se paró el Ministro de Infraestructura y se paró el Ministro de Vivienda que no podía continuar, no podemos decir que es que era el Presupuesto que requería Colombia en este momento con ese Monto, lo acompaño porque es la decisión por su puesto y entendemos que sería más duro para gravar a los colombianos, pero por eso estoy de acuerdo de que debemos hablar de una Tributaria de Fondo y no de una Tributaria cada vez que hagamos un Presupuesto porque el país se está cansando de esa falta de seriedad en materia Tributaria. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 31 |
A usted Representante, simplemente Representante Alejandro Carlos Chacón de parte de quien le habla el Presidente de las Comisiones Conjuntas aunque a muchos de pronto le rasque un poquito que este Provinciano está aquí sentado, no estoy porque ni a los animales manoseo Representante. Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Jorge Camilo Abril Tarache. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 32 |
Muchas Gracias señor Presidente, con palabras do a usted hoy y lo seguiré defendiendo, qué cosa tan difícil manejar Comisiones Conjuntas, no sé cuántas personas somos y que todos queremos hablar y que todos queremos defender nuestra Región, lo felicito doctor John Jairo, personalmente nunca había estado en el Congreso pero tengo que felicitarlo a usted, quitarme el sombrero de la manera como usted ha llevado las Comisiones Conjuntas porque no es todo lo que somos y mire todo lo que hablamos y mire todo lo que hacemos, usted ha sido una persona respetuosa que a todo mundo ha intentando ofrecerle todas las garantías incluido a las personas que no están de acuerdo con el Gobierno. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Abril Tarache | 33 |
Para una réplica se concede el uso de la palabra al honorable Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo. Muchas Gracias señor Presidente, sin ánimo de faltarle al respeto porque de quien pienso le falto respeto fue usted a mí, porque es que aquí al lado mío está el honorable Representante Juan Felpe Lemos Uribe, usted en la cara mía le dio la palabra a él cuando se le acaba de pedir hace un minuto y yo hace diez minutos le había alzado la mano a usted esperando que en el turno que me correspondía me diera la palabra, por eso con todo respeto le digo que eso para mí es que manosee, sin faltarle al respeto pero que usted ese orden debe llevarlo en la misma paciencia con lo que hice esperando que usted me la entregara. Gracias Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 34 |
Muchas gracias señor Presidente, yo me quiero adherir a las palabras de felicitaciones a su señoría, des en el manejo de el uso de la palabra en estas Comisiones Conjuntas, ha intentado siempre procurar por el respeto, por la mayor transparencia en el uso de la palabra, y creo que ha si se ha venido manejando las Comisiones Conjuntas y quiero sin ninguna vehemencia invitar a los queridos compañeros Congresistas a que mantengamos el debate argumentativo, el debate propositivo hay que decirlo también, el debate en la discusiones que el país está esperando pero que no lo llevemos a un plano personal, que no lo llevemos de discusiones y que no pase lo que está pasando en este momento que estamos viendo réplica de réplica y que estamos en esas discusiones que parece que los colombianos ven como discusiones infantiles. Creo que nuestro Partido ha hecho una oposición responsable y pienso que inclusive el gobierno en muchos aspectos lo reconoce, creemos y estamos convencidos y lo puedo sustentar este es un Presupuesto que en los últimos años, no solamente en este año sino en los últimos años ha aumentado en 18 mil el número de Funcionarios, con los cuales nosotros por principios no compartimos esa expansión y que exigimos y lo digo también sin la mayor vehemencia pero con el mayor respeto y valga la redundancia exigimos también respeto en este ejercicio de la oposición. Entonces señor Presidente, esa es la réplica que quiero hacer, no quiero llevar a un plano de más discusiones sino que mantengamos este debate Económico que es un debate técnico, que es 34 GACETA DEL CONGRESO 674 un debate que se debe hacer con ese nivel que lo mantengamos en el más amable ambiente y en el más amable tono de respeto y nosotros poder hacer este ejercicio de crítica constructiva para que los Colombianos puedan entender cómo se toman las decisiones aquí en el Congreso. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Fernando Nicolás Araújo Rumie | 35 |
Muchas Gracias señor presidente Pero no puedo hacer la Moción de orden sin antes felicitarlo por el acto de gallardía que acaba de hacer, es un acto de caballerosidad y quiero felicitarlo antes que todo. La Moción de Orden es en el sentido de que no sigan asignando réplicas de réplicas, porque eso no existe, en ese sentido usted que ha llevado el debate lo más armónico posible y que me uno para no hacer una intervención a las palabras del Representante del Casanare en el sentido del respaldo al señor Ministro de Hacienda, sencillamente para que usted lleve de mejor forma como la ha llevado al día de hoy no caiga en esa en la tentación de que la gente tenga réplica de réplica y gra y que no quiero que se malinterprete al honorable Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo, del Norte de Santander, usted es de Antioquia y tal vez los modismos pueden ser mal interpretados. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Yahir Fernando Acuña Cardales | 36 |
Muchas Gracias señor Presidente, hace cuatro en estos cuatro años los Presupuestos han sido su el Presupuesto y que lo tuvo en los años 2008, 2009, 2010, 2011, casi hasta el 2011 fueron los ingresos Petroleros, hoy los ingresos Petroleros se han reducido pero la responsabilidad del Estado de la inversión no ha disminuido, por eso hoy usted ven que por ejemplo en la Región y le pongo de presente mi departamento, el año pasado con respecto a este hemos crecido 20% en la inversión, este año está previsto para el Archipiélago de San Andrés y Providencia, iniciando 340 mil millones de pesos, nunca visto en la historia del país es un Gobierno que está respondiendo a las necesidades mayor de la región con un ingreso menor, eso es lo que está pasando, aquí no estamos improvisando nada, aquí hay una realidad del país completamente diferente a la que había hace seis y siete años, menos ingresos y sin embargo las carreteras han aumentando, la inversión al Acueducto ha aumentado, la inversión Social ha aumentado, la inversión en el Departamento de la Protección Social ha aumentado, el Programa de Cero a Siempre a acelerado su inversión, entonces viene un Estado cumpliendo compromisos con mucho menos recaudo para cumplir esos compromisos, eso es lo que hemos estado viviendo, lo de la falta de estudio, lo de la improvisación es solamente un discurso político, hay veces que de la manera más amable se pueden decir cosas ofensivas, no solo porque no se grita, sino porque se incurre en falsedad, y eso que están diciendo aquí los del Centro Democrático es absolutamente falso, es un gobierno que cumple a pesar que ha disminuido sus ingresos. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Jack Housni Jaller | 37 |
Se concede el uso de la palabra para terminar al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría quiero que nos colaboren los compañeros van abrir el registro en el Senado y van abrir el registro en la Cámara, sé que estos últimos, este último cuarto de hora estuvo un poco caliente de verdad que les pido ese favor, ya manifestamos con nuestro voto el acompañamiento al Gobierno, los del Sí, los del No. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 38 |
Muchas Gracias señor presidente Nuevamente reconociéndole a usted su extraordinaria labor, a todos los miembros de las Comisiones Económicas del Congreso por su profesionalismo, su dedicación, el país debe saber que detrás de estas decisiones hay horas de trabajo, sesiones enteras, reuniones con los Coordinadores Ponentes, con los Ponentes para entrar en los detalles, rubro, por rubro, analizar todas las opciones, hoy se ha tomado una decisión muy importante, porque pone ya el Marco General bajo el cual vamos a elaborar los detalles del Presupuesto General de la Nación, se micas han aprobado la cifra que había propuesto el Gobierno de 216.2 billones de pesos. El primer mensaje que hay que darle a todos los Colombianos es que aquí primó la responsabilidad, somos conscientes de que hay muchísimas necesidades, que el país tiene grandísimas tareas pendientes, que las aspiraciones son mayores que las capacidades hubiera sido tentador pensar en un Presupuesto más amplio, incrementar los rubros de inversión, pero en Colombia ha calado y GACETA DEL CONGRESO 674 ha calado de manera muy profunda en solo tres años ya se nos está arraigando en nuestra forma de pensar, en tomar esas decisiones la Regla Fiscal. Aquí somos conscientes de que para incrementar el gasto es necesario tener una fuente, tener un ingreso, Congreso grande, Comisiones Económicas grandes, que desde el comienzo tienen claro que esas son las reglas de juego, eso no pasa en todos los países del mundo, pasa en muy pocos, la regla general es la del populismo, súmele al Presupuesto y después miramos cómo conseguimos la plata, cómo conseguimos la plata, se acaba en más deuda y más deuda en pasarle la pelota a la siguiente generación Congreso responsable, Comisiones Económicas que deja muy en alto el nombre de esta Patria y hay que decirlo con mucha claridad, en un país que tiene como pasatiempo favorito criticar a su Congreso o criticar también al Gobierno, hay que decirlo, aquí se actúa con responsabilidad, qué fácil hubiera sido decir aumentemos el Monto del Presupuesto, démosle más partida a esto, a lo otro aquí se tomó una decisión sería y responsable porque es lo que cabe, lo que cabe bajo los pará es una reducción a su vez de la deuda para qué, para que en los años siguientes en la medida en que la deuda baja tengamos que gastar menos en el pago de intereses de esa deuda y vamos a hacer más inversión social. Segundo, se ha actuado con inmensa responsabilidad, porque se sabe que hay dos impuestos que por razones legales expiran este año, uno porque se reduce a la mitad que es el 1.000, y otro porque simplemente desaparece que es el Impuesto de Patrimonio el Gobierno con franqueza, con sinceridad, con claridad lo planteo desde el primer momento, no se trata de hablar de huecos o de des tiene un nivel de Presupuesto con el que ha venido cumpliendo una serie de compromisos en el sector de Seguridad, en los sectores Sociales, en el sector de Infraestructura para mantener ese Presupuesto es necesario mantener los impuestos y por eso hemos hablado del 1.000 y del Impuesto de Patrimonio, por eso se está hablando que en paralelo con este Monto va la Ley de Financiamiento, podríamos extendernos en el tema de Impuesto de Patrimonio, podríamos hablar de los detalles aquí se ha criticado la base a partir de la cual se comienza a cobrar a algunos les parece muy bajo el nivel de 750 millones de pesos, hay quienes incluso de manera muy explícita hicieron proposiciones para aumentarlo a 1.000 millones de pesos, hay quienes también dijeron que la tarifa de 2.25 les parece muy alta para los grandes capitales del país, pero lo cierto es que esa es la discusión que tendremos impuesto, pero independientemente del resultado quedar en duda es que es un Impuesto eminentemente progresivo, es un impuesto que pagan pocos muchos, con grandes necesidades, progresivo. Y algo muy importante, aquí se aprobado un Presupuesto en el que se ha privilegiado la Inversión Social y muy particularmente el cumplimiento de una visión, del avance en una dirección y es la de la inclusión de las familias colombianas más pobres, bien sea a través del Programa de Cero a Siempre, a través del Programa de Educación Pública gratuita, a través de las Becas para Educación del Régimen Subsidiado de Salud con el Régimen Contributivo que ningún colombiano tenga un acceso diferencial a la salud, a través de los Subsidios a los colombianos de la Tercera Edad del Programa Colombia Mayor, el foco es social fíjese cuáles son nuestros principios, primero la Austeridad en el Funcionamiento, segundo la Progresividad en la Tributación, tercero la Focalización en la Inversión Social y todo esto revestido de una enorme responsabilidad en el Manejo Fiscal. Vendrán Sesiones difíciles para mover partidas de un lado para otro, tienen todo nuestro compromiso para que en ese ejercicio allí donde podamos ahorrar en Funcionamiento lo hagamos y pasamos los recursos de Funcionamiento a Inversión, cada peso que nos ahorremos habiéndose aprobado ya el Monto Global, cada peso que nos ahorremos en Funcionamiento será un peso más de Inversión, recordemos donde haya que recortar, recortemos donde se pueda recortar, sin comprometer el funcionamiento del Aparato Estatal y por su puesto el casi inicial es que los gastos generales que están en el Presupuesto están cayendo, pero podemos seguir en ese ejercicio de austeridad y de recor falta, porque toda nos falta mucho en materia Social. Entonces ese es el trabajo que tenemos en las próximas semanas y por su puesto también tendremos que establecer cuáles son las prioridades y creo no equivocarme al interpretar este Congreso en un sentido completamente congruente con esos tres pilares que señaló el presidente Paz tenemos Educación, hay un clamor generalizado en Colombia para que podamos avanzar en esos tres grandes propósitos Nacionales, Paz, Equidad y Educación. más que esto que está haciendo el Gobierno con el acompañamiento del Congreso es una ejercicio de enorme responsabilidad porque estamos tomando decisiones que nos van a permitir seguir avanzando, Colombia hoy tiene el lugar que ocupa en materia Económica gracias a que el Congreso de la República ha sabido tomar estas decisiones con muy buen criterio, decisiones sabias, prudentes, responsables y eso es lo que da al país la capacidad de llegar más rápido a ese corto destino que es el desarrollo. Dónde queremos ver a Colombia, en 36 GACETA DEL CONGRESO 674 diez años, en doce años, queremos ver a Colombia como un país que ha logrado pasar de un ingreso de mil dólares por persona, hoy a 20 mil que es el nivel como países como Portugal o Grecia pero también queremos llegar a ese nivel con más Equidad, es decir que más colombianos se vea re una señal de lo que es el país como un todo, no que haya unos muy ricos, y otros muy pobres, que todo lo que hace un país desarrollado, alto ingreso con equidad y es hacía allá que queremos orientar este país y con esta decisión Presupuesto tenga la certeza ustedes no hay margen de error, no hay posible equivocación, estamos dando el paso en la dirección correcta. Que necesitamos más recursos para que podamos tener Presupuestos más altos sin duda, discutamos, opciones, posibilidades, aquí se han men cesarios, a Fundaciones que no deberían tener ese estatus, vemos muchas Universidades con sueldos de 50 millones de pesos para sus rectores, con vehículos al servicio de los Funcionarios, con pagos de los gastos de sus casas por cuenta de esas supuestas organizaciones sin Ánimo de Lucro, eso tenemos que acabarlo, eso tenemos que acabarlo y eso pasa mucho, eso pasa mucho, rentas exentas que sean innecesarias. Muchas Gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Mauricio Cárdenas Santamaría | 39 |
Honorables Congresistas y funcionarios del Alto Gobierno, agradecerles a todos la asistencia y citamos para el próximo miércoles a sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas a las diez de la mañana. Se levanta la sesión. COMISIONES ECONÓMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 006 DE 2014 (septiembre 23 Sesión Conjunta En la ciudad de Bogotá, D. C. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 40 |
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, se cierra. Aprueban los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, el Orden del Día leído Comisión Cuarta de Cámara. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 41 |
En consideración el contenido de las Actas números 001 de 2014, 002 de 2014, correspondiente a la Sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes de los días 13 y 20 de agosto de 2014, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, se cierra. Aprueban los honorables Senadores y Representantes miembros de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, el contenido de las Actas números 001 de 2014, 002 de 2014, correspondiente a la Sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes de los días 13 y 20 de agosto de 2014 Comisión Cuarta de Cámara. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 42 |
Se concede el uso de la palabra al honorable Senador Javier Tato Álvarez Montenegro. 40 GACETA DEL CONGRESO 674 Honorable Senador Javier Tato Álvarez Muchas gracias señor Presidente, antes de entrar a la discusión de la Ponencia del Presupuesto General de la Nación, es importante que los miembros, tanto los Senadores como Representantes, hagamos el análisis pertinente del Presupuesto, de la ejecución Presupuestal del año anterior, que no obedeció ni siquiera al 70% y que se proyectaron las Fiducias. Entonces para proyectar que ese Presupuesto terior obedece al 70% o al 75%, nos quedan 15, 25 puntos sin ejecutar porque hay Ministerios que son más proyectan Fiducias para no comprometer la inversión, es importante que esos Ministerios que puedan proyectar que Ministerios que han demos de hacerlo. El señor Presidente de la República en todos los departamentos, en todas las regiones postuló como programas de Estado la vivienda para los más pobres, postuló a los acueductos, alcantarillados y en su discurso de posesión presidencial de igual manera por lo tanto, le solicito a todos los miembros de esta Comisión de hacer el estudio pertinente para que el Ministerio de Vivienda tenga los recursos requeridos para cumplir estos programas, así de esa manera cumplirle al pueblo colombiano esas ansias y esa proyección electoral que dio a través del discurso el señor Presidente de la República. Le pido muy respetuosamente a usted señor Presidente de la Comisión Cuarta poner en consideración los ajustes pertinentes para el Ministerio de Vivienda, para que cumplan con afán la proyección de la vivienda y de acueducto y alcantarillado igualmente solicitar que para el departamento de Nariño se ajuste el presupuesto de distribución regionalizado, los presentados de participación vienen disminuidos proporcionalmente a las anteriores vigencias presupuestales. Entonces, le pido, le solicito que se incluya en la ponencia esa petición. Muchas gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 43 |
Honorables congresistas, citamos para mañana para la discusión y votación del Presupuesto General de la Nación, Proyecto de ley número 052 de 2014 Cámara, 037 de 2014 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia 1º de enero al 31 de diciembre del año 2015. Es importante que las Comisiones Económicas Conjuntas sepan que mañana se vence el plazo para la aprobación en primer debate el Proyecto de Presupuesto para brindar las garantías a las diferentes bancadas y a todos los representantes y los senadores de las Comisiones Económicas, se dará un debate amplio a la ponencia radicada y citamos para mañana las Comisiones Económicas a partir de las ocho de la mañana. Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe, para una moción. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Representante John Jairo Roldán Avendaño | 44 |
Muchas gracias señor Presidente, no quisiéramos los miembros de las Comisiones Económicas de Senado y Cámara que esta sesión se levantara, comedidamente le solicitamos que anuncie a los miembros de estas Comisiones cuáles han sido las proposiciones radicadas y cuáles fueron las proposiciones que el Gobierno nacional a bien tuvo aceptar y cuáles van a quedar como constancia para el segundo debate. Comedidamente señor Presidente le pido a la secretaria que por intermedio de su instrucción nos informen a estas Comisiones qué proposiciones se presentaron, cuáles fueron aceptadas y cuáles no fueron aceptadas y posteriormente anuncia mañana para votar esa ponencia que ha sido radicada. Muchas gracias señor Presidente. | 674 | 31-10-2014 | Cuarta | Juan Felipe Lemos Uribe | 45 |