query: 电子政务包括哪些内容

text: 电子政务的内容非常广泛，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要还包括以下几个方面的内容：一、政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要包括以下内容：1.电子法规政策系统。2.电子公文系统。3.电子司法档案系统。4.电子财政管理系统。5.电子办公系统。6.电子培训系统。7.业绩评价系统。二、政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：1.电子采购与招标。2.电子税务。3.电子证照办理。4.信息咨询服务。5.中小企业电子服务。三、政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：1.教育培训服务。2.就业服务。3.电子医疗服务。4.社会保险网络服务。5.公民信息服务。6.交通管理服务。7.公民电子税务。8.电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。云海政务OA电子公文办公自动化平台提供。

text: 电子政务主要业务内容及分类 电子政务是在传统政务基础上发展起来，电子政务业务内容与政府管理社会的职能有 关。电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。  一、电子政务的业务分类  1． 按电子政务性质进行分类 ． （1）服务类电子政务 服务类电子政务主要包括以下几个方面： ① 通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费 信息和有偿信息。如：国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计 数据、档案、信息分类查询等。 ② 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、 保健等方面的咨询及其他商务服务。如：网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、 网上培训等。 ③ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈 善服务。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和 管理。如：城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。 ⑤ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。 如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。 ⑥ 各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。 （2）管理类电子政务 ① 维护网上安全和秩序的管理，制定网上安全管理的规则，部分社会安全和秩序的 传统职能管理的电子化。 ② 制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、 通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略。 ③ 对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的 电子化。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。 ⑤ 政府与政府之间的网上相互合作和监督，政府内部的管理和监督。 （3）政治类电子政务  ① 各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。 ② 通过网络调查民意，确定某些政策，使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界 人士参与政策的制定。 ③ 社会各界人士通过网络监督政府以及参评行政事务，建立电子政务监督和评价体 系。 ④ 政府内部的电子决策体系的建立和完善。  2．按电子政务行为主体进行分类 ． 在现代社会，与政府紧密相关的三个行为主体，分别是政府、企事业单位、社会公民。 政府的业务活动主要围绕着这三个行为主体展开，政府的业务，主要涉及到政府对政府、政 府对企事业、政府对社会公民、企事业对政府、社会公民对政府五个相互关联的领域。 与传统政务一样，电子政务业务也是围着这三个行为主体展开的。因此，根据行为主 体，电子政务可分为三大类：其一、政府与政府的电子政务；其二、政府与企事业组织的电 子政务；其三、政府与社会公民的电子政务。  二、政府与政府的电子政务（G2G） ） 政府与政府之间的电子政务，可分为内部电子政务与外部电子政务两大类。内部电子 政府涉及到电子信息、电子办公、电子公文、电子财务、电子劳保福利、电子后勤等方面。 政府与政府之间的外部电子政府主要指上下级政府、 不同地方政府、 不同政府部门之间的电 子政务。内部电子政务与外部电子内容相互关联，业务名称和程序类似，但它们之间的具体 内容有着很大的区别。  1．政府内部电子政务 ． （1）内部电子信息。内部电子信息可分为静态信息和动态信息两大类。本单位相关 的政策、工作制度、单位组织人员和机构及其职能介绍、通讯录、统计资料、档案等信息都 属于静态的内部信息，静态信息也并不是绝对静止，而只是信息变更的周期相对长一些；内 部通讯、广告和通知、大型活动安排情况、领导工作信息、各科室及直属机构工作信息、公 共邮件信息、个人信息等都属于动态信息。 （2）内部电子公文处理。公文是机关办公主要途径和手段，电子公文的处理，是从 传统纸质公文处理的基础上发展起来的，它既有传统纸质公文处理的内涵，又有依靠。A 系 统实现自动化处理的虚拟特色。内部电子公文处理，是整个公文处理的核心部分。公文的处 理基本上都在内部处理和完成。按照公文的处理流程，内部电子公文处理可分为收文处理、 发文处理、电子公文整理和归档三大部分。 电子公文收文处理包括电子签收、电子登记、电子分发、电子拟办、电子批办、电子 承办、电子催办、电子查办、电子立卷、电子归档、电子销毁。电子公文发文处理，包括电 子拟稿、电子审稿、电子善印、电子校对、电子盖章、电子登记、电子立卷、电子销毁等。 电子公文整理和归档包括电子公文分类编号、明确归档范围和时间、密级鉴定、归档范围和  时间、密级鉴定、归档份数、业务部门的独立数据库、综合数据库、归档方法（保存到磁、 光介质上，系统备份等）。 （3）内部电子会议管理。电子会议的形式很多。其一，主题式会议。领导或主管部 门下发主题，全体或相关员工通过邮件或网上论坛（BBS）发表建议。其二，随意式会议。 随意性会议不设立主题，只提供部分引导内容，员工无限制发表意见，与会者可以匿名。其 三，可视式会议，传统会议的模拟形式。一般情况下，电子会议后需进行总结和落实，并把 反馈信息和最终结果传递给相关领导和工作人员， 电子会议的工作量， 主要集中在会前的准 备阶段和会后的汇报阶段。 （4）内部电子财务管理。内部电子财务管理主要包括电子预算、电子财务审批、临 时支出申请和审批、电子财务通告、电子薪酬支付、电子福利支出和电子财务收入管理等。 通过网络给领导和本部门员工提供明细和汇总的财务收入、 支出、 拨付款数据及相关的文字 说明和图表， 便于领导和部门能够即时掌握和监控财务状况， 同时使员工能够通过网络进行 财务事项的操作，如领工资、申请项目资金、报销出差费用等等。 （5）内部电子人事管理。电子人事制度主要包括人事制度和人事动态介绍、电子薪 酬审核、人事调整方案调查、竞争上岗电子化、电子福利申请和审核、网上培训、电子绩效 评估等。通过内部网络体系传递各项人事信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、 竞争岗位动态、晋升、辞职、退休、休假等事项的办理。通过网络对国家机关工作人员提供 各种综合性和专业性的网络教育课程， 网络提供内部培训下载资料， 随时随地注册参加各类 培训班和考试。利用电子手段对政府内各部门的工作业绩，进行科学的测量和有效的评估， 可以进行全面的自评和他评，而且评估方式灵活多样，既有公开的全体评估和专业评估，又 有个人匿名评估。 （6）内部电子决策。内部电子决策分网下决策和网上直接决策两大部分。网下决策 的电子化， 主要通过运用网上的数据库和各类报表以及调查信息来制定决策， 决策以网上信 息为依据，网上和网下相结合。网上直接决策主要包括电子决策信息调查、决策数据、电子 决策程序和模型、决策方案确立、电子决策人员、电子决策结果、电子决策结果安排和执行 以及电子决策反馈等。  2.电子后勤管理 电子后勤管理 电子后勤管理主要包括办公物品电子管理、医疗管理、车辆电子管理、房屋管理等。 通过电子发单、电子申请和电子维修单等形式实现办公用品网上管理；在。A 网上显示车辆 使用情况， 车库使用情况等， 并可在网上办理用车手续。 网上介绍医疗服务体系、 就医指南、 医疗保险及医疗福利情况和手续办理等。  三、政府之间的电子政务（G2G） ）  1. 电子信息共享和数据交换 政府各部门可以将相关的各项法律、法规、规章、政策、行政命令、政府机构和职能、 档案资料、数据库发布到自己的网站，在每个政府网站上设立行政动态栏目，介绍本单位的 近期工作和可公开的工作规划。 工作上密切相关的上下级之间可建立大型的网络体系， 行政 命令等可用网上的专门通道进行传递。相对内部。A 网上的电子信息，政府间的电子信息更 具有开放性。政府间的电子信息除了特殊要求外，大部分可直接面向社会，因此，信息的安  全性十分重要，政府部门在粘贴信息时，需注意其安全性和保密功能。政府部门建立各自的 数据库， 政府间可以进行有偿或免费的数据信息交换， 政府部门的数据库既要全面又要具有 部门特色，避免重复建设。  2. 电子公文传输和管理 电子公文的大部分工作，可在政府内部完成，电子公文的传送在弹指间完成，并能即 时获得反馈信息，联合发文也可在网上操作。因此，政府间的电子公文管理工作主要集中在 公文的电子催办和电子查办。另外，由于网上的垃圾邮件比较多，以及网站的容量有限，电 子公文的拒收、 整理和删除等工作量也比较大。 对密级较高的公文可以采取传统模式或传统 模式与电子模式并用的方式。  3. 电子办公 政府间的电子办公主要包括电子会议、电子数据统计、电子项目申请、上下级之间的 电子业务、相关业务部门的行政工作电子化。电子会议的形式比较多，如电视电话、电子论 坛、 网络会议等。 通过网络填写申请单、 报批等， 完成部门间的项目准备工作或大部分工作， 大大提高了行政办事效率。 数据统计是众多部门上下级之间的例行事务， 传统模式程序繁琐， 统一性差，周期长，而电子数据统计的方式既有统一的模式，又能随时随地输送数据。  4. 电子财务管理 通过网络向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的财政预算及 其执行情况。通过网络实现各项经费的转换。通过电子银行监控部门的财政支出和收入。通 过网络审核国家权力机关以及相关主管部门的财务执行情况、各项预算和项目经费执行情 况。  5. 电子档案 电子档案是指可以用来共享的专业性档案资料，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机 关的审判案例、人才档案等等。政府间的档案资料只是内部档案的一部分。目前，我国司法 体系的档案系统相对完善成熟， 而其他部门及其上下级之间的档案资料将不断出现， 如电子 政策法规档案、企业的档案资料等，可以用来和其他部门共享。  6. 电子培训 政府间的电子培训主要包括本系统的业务培训、行政管理能力培训、专业性业务培训 等。 电子培训工作的重点是培训内容的开发。 电子培训一般采取在线学习或下载教材进行网 下学习，形式比较单一，互动效果差，无现场效果，培训效果一般，但跨部门或跨地区电子 培训的成本比较低，而且十分便利，具有一定的优势。因此，电子培训的内容侧重基础性知 识和规范化、标准化，适合“填鸭式”教育知识的开发。  7. 电子监督评价  政府之间的监督和评价，主要包括国家机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级 行政机关的监督和评价， 主要包括国家权力机关对各级行政机构的监督、 司法体系对各级行 政机关的监督和评价、 审计等专业机构对行政机构的监督和审核、 上下级之间行政机构的监 督和审核。 电子监督和评价体系不仅对政府机构的中长期和年度规划以及某些重大决策进行 评定和监督， 而且通过网络可以随时随地进行评价和监督。 电子监督有着明显的优势： 及时、 量化程度高。  四、政府与企事业之间的电子政务（G2B） ）  1．审批类电子政务 ． 审批类电子政务主要有：各类企业的注册、变更、注销；各行各业的专项电子审批； 养老机构、公共图书馆、就业机构、协会等事业单位和社会团体的电子审批。  2．税务类电子政务 ． 电子税务主要包括电子税务的登记、变更、销毁、电子纳税、电子处罚等。 电子税务的登记、变更、注销与工商、技术监督、银行等部门的工作密切相关，而且 业务的运转时间固定， 变动周期比较长， 可以与工商、 技术监督、 银行等部门网上联合办公， 进行统一管理。另外，免税申请等一些审批类事项可以一并加入到网上联合体系。 电子税务的重点工作是电子纳税。电子纳税流程大致如下：纳税户通过 Internet 接入 某级行政机构财税网的电子申报网页， 用合法用户名和口令登录电子申报服务器； 选择填写 相关申报表， 填写完成后提交； 电子申报服务器将纳税户提交的申报数据按不同的税务机关 分组暂存；税务局端随机收取相关的分组数据并对数据进行处理；数据处理完成后，税务机 关将纳税人的纳税帐号和相应的扣款数据， 发送指定银行扣除税款， 并根据银行确认的扣款 信息，以电子邮件的方式自动向相关纳税户发出电子邮件，告知最后申报处理结果。  3．金融保险类电子政务 ． 金融保险类电子政务主要包括经常项目（一国与外国进行经济交易中经常发生的交易 项目，包括贸易收支、服务收支、单方面转移）、资本项目（指国与国之间发生的资本流出 与流入）、出口核销管理、流动资金贷款、固定资产贷款、贴现、外汇贷款、国际贸易融资 等。金融保险类的业务逐渐走向市场化、商业化，政府对企业的金融保险以间接管理为主， 间接管理的业务可转为电子业务。  4．司法类电子政务 ．  司法类企业电子政务，主要包括网上律师事务所的申请和管理、网上申请公证、网上 知识产权的保护、法律咨询、司法鉴定、法规查询等电子服务。通过网络负责审批律师事务 所及其分支机构的设立申报， 网上管理外国律师事务驻当地办事处， 网上管理在国外 （境外） 设立的律师机构，网上办理执业律师的年检注册和律师事务所的年检注册；证明经济合同、  协议、 继承权、 财产赠与赋予、 债权文书、 具有强制执行效力公证； 对涉案的会计核算资料 进 行鉴定和判断；网上提供各类法律法规咨询服务  5．招商引资类电子政务 ．  政府采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源的 协议采购，招标采购是政府采购的主要形式，而招标采购可以完全用电子采购形式实现。政 府电子采购过程涉及到采购预算单位、供应商、中介等单位，电子采购的运作内容包括：采 购物资需求计划的录入、询价书编制生成、询价发布、供应商报价、网上技术交流、采购意 向生成。  电子采购基本流程：预算单位提供财政批准，属于集中采购范围的政府项目，填写政 府采购特殊项目情况审批表、委托采购申请表、自行采购申请表、工程采购需求表、微机和 服务器采购需求表，以及其他各大类采购需求表；供应商填写和提交供应商简明信息表，申 请成为网上竞价会员资格； 由采购中心授予网上报价密钥， 会员单位凭用户名和密钥参加网 上竞价采购；确定中标供应商后，采购中心向中标供应商发出书面中标通知书，供应商持中 标通知书在规定的时间内与采购中心签订政府采购合同。 中介机构接受委托， 组织政府采购 招标活动，核实投标人的资格，制定询价书。政府电子采购正逐渐向商业化、市场化运作模 式转变。  政府投资的、事业单位投资的、国有企业投资的、国有资产控股企业投资的、集体经 济组织投资的、 政府规定的其他建设工程等超过规定总投资额或者建筑面积的工程需进行招 标，政府招标的工程都可以实行电子招标模式。保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和 规定范围以外的建设工程，可以自行选择发包方式，并接受建设行政管理部门的监督，无需 采取政府电子工程招标。政府电子大型关键设备和工程的招标、投标、采购监管应由专门的 机构独立负责。  政府电子招商形式：一是通过网络介绍招商投资的政策和规划、组织举办各类招商活 动、介绍当地招商投资环境、开发区资料等，二是政府把招商内容与其他网站链接，或到其 他公众网站做广告宣传， 采用各类商业方式。 政府电子招商不仅要做好本单位网站上的宣传 内容，而且更应注意与其他媒体合作，强调社会的整体宣传效应。  6．管理监督类电子政务 ．  管理监督类电子政务包括工商管理、环境保护、安全保护、劳工管理等。工商管理电 子政务主要有：电子专用商品价格审批、市场日常检查情况公告、行政处罚的电子执行、电 子举报和投诉箱、电子年检等。环境保护主要有单位生活垃圾处理的申请和登记，环境设施 拆除、搬出、建造的申请和登记，对环境有污染企业的电子管理，排污费和处罚缴纳，环保 电子举报箱等。劳工管理电子政务主要有企业录用人员登记、流动人口登记、企业劳保状况 登记、劳动能力鉴定、外籍人员登记、就业登记、企业集体劳工合同审核、失业保险、企业 员工养老保险、培训机构的资格审核、电子举报和投诉箱等。企业的生产安全登记、消防安 全登记、特殊行业安全登记、行政处罚等。  7．行业专业管理类电子政务 ．  行业管理中的审批可以采取类似企业注册的软件系统，实现行业注册审批的电子化。 行业的具体管理职能都已下放到协会或市场， 每个行业可公开的统计信息、 各类档案和资料 都应该在网上公布，便于查询。当行业管理中涉及国家秘密的部分需进行独立管理，无需进 行电子化。  8．综合服务类电子政务 ．  随着技术的发展，政府除了对企业的职能管理和行业专业管理不断电子化外，也必需 推行电子化的综合服务业务。例如全国性或分类法规政策查询、档案和资料的查询、企业专 用数据库的创建和查询、 政府机构职能综合介绍等； 政府对人才的引进和培训进行网上协调， 如政府经费补贴培训的审批、专业类培训机构的审批、中外教育合作培训、非学历教育培训 项目审批、大型人才交流活动、人才的引进、创业专项资助等；咨询服务的拓展，成立各类 专门的咨询服务小组， 解决企业的日常问题； 政府建立起与各个部门相应的专业网上交易市 场或综合性交易市场，如中国商品交易市场、中国农产品交易市场等，以推动经济的发展。 信息闭塞、 资金技术有限的个体企业和农村企业更需要这些便利的网上市场； 充分发挥政府 的宏观调控和平衡职能，平衡各种利益群体的利益，为中小企业提供扶助性的帮助，如为中 小企业提供统一的政府网站入口、设计其能承受的电子商务方案等等。  五、政府与社会公民的电子政务（G2C） ）  在传统的政府管理模式下，政府提供的服务选择空间很小，办事效率低下。社会公民 虽然有很多需求，由于缺乏有效的反映途径，众多意见和需求无法反馈到政府，政府了解社 会的需求，并调整政策相对滞后。更谈不上对社会公民的个性化服务。  电子政务的推行，为社会公民获取政府提供的服务，提供了更加便利的条件，同时， 社会公民能够对政府提供的服务做出即时的评价，并把自己的建议和需求及时反馈到政府。 政府首先通过网络把本部门所负责的各类公共服务的内容、 程序等向所在管辖范围内或管辖 外的公民予以公布，使广大公民能够及时地全面地了解政府的公共服务，其次，政府通过网 络，以“一站式”、“一网式”等形式提供 24 小时服务，减少公民办事的时间和空间上的 限制， 再次， 社会公民在享受便利服务的同时， 也可以对政府的服务进行及时的评价和监督， 加强了社会对政府的监督力度。  电子政务涉及到社会生活的方方面面，从一个人的出生到死亡，从吃、住、行到每个 人从事的事业， 从物质需求到精神需求， 社会公民都可以在电子政府中获得相应的电子服务。  1．电子信息服务 ．  电子信息服务包括静态电子信息服务和互动信息服务两大块。社会赋予政府管理和支 配社会资源的权力，政府有责任和义务向社会单向提供电子信息。首先，政府应该向公众公 开政府部门的机构组成、政府职能、规章制度及相关文件等，通过网络途径，以最便利的方 式向公众展示， 以便社会公民能够及时了解政府机构的相关信息， 了解办事程序以及相关知 识。其次，公民也能够便利地查询用来规范社会运行和指导社会发展的各项法规和政策，而 且社会和公民也能了解到政府规章制度和政策制定的过程， 人大、 政协可以通过网络让公众 了解到人大立法和提出议案的过程，使各项法律法规、规章制度、办事章程能够迅速传达到 社会公民手中，并使公民更好地了解和贯彻法规、规章制度。再次，政府应该将近期发生的 重大新闻事件及政府公告及时在互联网上向社会公布， 让社会能够及时地了解政府动态。 其 四，服务于政府部门的各种资料、档案数据库应该逐步向社会公开，政府部门的许多资料对 社会公众的用处很大，政府不仅要公开所拥有的资源，而且要进行整理和电子化，以便公民 查询，充分挖掘资料的潜在效应。最后，政府应通过网络向社会公民提供各类公共设施和公 用事业的信息，对现有当地的公民设施进行分类，对规划和建造中的设施进行及时报道。例 如常用电话、天气预报、数字地图、图书馆等。  电视、报纸、通告、行政命令等都是政府向社会提供信息服务的传统方式，这些传统 模式很难进行信息双向式传递，而电子信息彻底改变了传统模式的缺陷。首先，互动式电子 信息可以通过网络，评论和反馈、了解公民对政府的工作意见。其次，社会公民以电子邮件 形式向政府或领导人直接反映社会的各种问题。再次，政府可以进行大范围的调查和议论， 让社会公民为政府献计献策。最后，全体公民的参政、议政，网上虚拟社会的形成，促使社 会公民足不出户就可以积极参与国家事务，并对国家法律、法规、政策进行审核，社会公民 还可以通过网络了解选举人的背景资料，进行投票选举等。  2．电子证件服务 ．  电子身份认证有两种形式：一是电子识别，二是电子证件。电子识别是通过电子形式 保证发送信息的真实性、可靠性的各种标识，其形式很多，例如用户名和密码形式、指纹形 式、语音形式、专业签名形式、电子印章等等。电子身份认证可以是一张专用的职能卡，也 可以是集合个人的身份共同开发电子识别技术和电子证件技术。 建立各种证件的资料库和数 据库，使个人的出生证、户籍证、身份证、结婚证和离婚证、死亡证、毕业证、荣誉证等证 件可直接在网上查验。另外，电子身份认证的可靠性直接影响电子政务的进程，所以应及早 推出虚拟世界身份验证的法律文件，确保电子政务更加有序地推行。  3．公民卫生保健和生活需求的电子服务 ．  我国对医疗体系的改革势在必行，政府对医疗的间接管理的职能将会加大，公民可以 通过网络了解国家对医疗体系管理的方针政策和各项具体的规定，例如医疗事故处理的规 定；国家新审批的药品成分、功效、试验数据及其他数据，可以了解我国或世界医疗技术、 医院级别、医生执医资格、医疗器械和保健产品状况；可以通过政府网站或链接网站办理各 类就医登记和预约手续。  电子保健服务系统。公民通过网络了解本地区的健身设施，例如体育馆场所的功能、 在社区设立的公共健身设施、 规划发展中的健身场所和设施等等； 政府通过网络向社会公布 各健身场所和设施的检查结果，并对公民的健康进行广泛的宣传和教育。  电子粮油服务系统。农村的信息系统比较闭塞和落后，开通农村粮食销售电子渠道， 使农民能够较便利地查询各类农产品交易市场及其相关的法规和政策； 查询和了解农产品的  检测结果，特殊农产品的市场价格，这将会给农民带来直接的利益，对提高农民的生活有着 重要的现实意义。  公民通过网络可以了解房产政策、住房公积金、住房装修等各项法规、政策、规定。 可以了解经济适用房状况、 城市建设规划、 建筑公司和物业管理公司的能力鉴定等与住房相 关的信息。 可以通过网络办理城镇居民购买经济适用住房的审核等手续。 公民通过电子交通 系统可以了解公交线路及其价格的调整、城市铁路的发展、道路维修状况、航班列车时刻表 等等即时状况；交通管理局可以给车主办理电子卡；网上缴纳每年各种所需费用，网上缴纳 各种罚款，使公民足不出户办理各种手续和费用。建立电子水电支付系统，居民不用每月到 银行缴纳水电费，而直接通过网络完成。  4．电子教育培训服务 ．  政府资助学校建立校园网络教育网，资助学校建立多媒体教室，学生可以随时随地接 受无线课程学习，教师通过网络向全校学生同时授课；政府建立全国性的网络教育平台，把 学校的电子课件和电子图书馆接入互联网， 以供社会公民共享学校资源； 政府提倡建立各类 网络学校和网络培训，实现教育培训信息发布、网上报名、网上课堂、远程教育、网上考核、 网上学员管理、教育成果发布、网上课程管理、网上阅读和网上借书等功能。注重学校资源 开发的同时，更应加强各类网上培训的开发：首先是加强计算机培训，提高公民整体现代化 水平；其次，加强各类职业培训，如会计、律师培训、公务员培训、职业经理人培训等；最 后，加强老年人网上培训，如建立各种网上老年大学。  5．电子就业服务 ．  政府在互联网上开设人才市场或网上劳动市场，提供各类人才档案数据库、缺口职位 数据库、求职数据库信息，以供相关社会公民查询；提供劳动合同等表格的下载；在人才市 场、 就业管理部门所在地或在公共场所建立网站入口， 以便为无计算机的公民提供网上求职 的机会；为公民提供网上就业形势分析和指导；提供就业中介组织介绍；进行网上面试、网 上录用。  6．电子社会保障服务 ．  电子社会保障服务的业务范围涉及到劳动和社会保障、卫生、药品监督管理、质量技 术监督、民政、公安等相关部门，包括医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保  险、卫生急救、社会福利、社会救济、优抚安置等业务。电子保险的内容主要包括保险政策 的介绍，参保人员的审定和管理、社会保障 IC 卡、社会保险金的征缴、保险金的支付、保 险资料交换等。  7．权益保护服务 ．  公民通过网络了解和查询应享有的权利和义务，政府部门在相关网站上开设专门的权 益保护栏目，提供各类公民权益信息，如假冒伪劣商品的辨别和赔偿、肖像权的范围等，提 高群众的消费权、公民权、财产权的保护意识和能力；制定相关的法律文件，为保护公民权 益提供法律依据，规范虚拟世界的运行秩序。另外，联合社会力量开发各类权益保护相关的 技术，从技术角度降低网上侵权的可能性。社区、地区可以进行电子选举，产生代表或领导 人，充分发挥公民的选举权。  8．电子税务管理 ．  随着经济体制改革的不断深入， 税收成为公民生活的一部分。 该不该纳税、 如何纳税、 如何退税等都成了公民的新课题。 税务部门应通过门户网站， 详尽介绍各种个人税收的办事 指南，不断推出各种个人税务的网上办理。  9．电子信访和电子投诉 ．  政府机构在门户网站上设立电子信访信箱、网上论坛等栏目，以供公民向各级政府机 构和领导反映问题； 政府机构同时应设有一个电子信息处理中心， 处理群众来访的信件和意 见，及时转到相关部门，督促和监督问题的解决。

text: 【导读】 ：相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行 政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务的主要内容 1、 政府从网上获取信息，推进网络信息化； 2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的 网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开； 3、建立网上服务体统，使政务 在网上与公众互动处理，即“电子政务” ； 4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化” 。 2008 年中国电子政务发展的回顾 2008 年无论对中国还是世界，都是非常不平凡的一年。 对中国来说，我们不仅成功地举办了奥运会，也遇到了年初的冰雪灾害、西藏暴乱、奥运火 炬传递受阻，以及后来的汶川大地震、事件等。特别是 9 月又出现了全世界性的金融风暴。 所有这些，不仅对我们国家产生了很大的影响，也对电子政务、政府信息化不可避免地产生 影响。尽管我们的政务信息化、 电子政务建设应用中还存在很多不尽人意的方面， 但经过 这些年来的不懈努力所形成的综合应用能力和水平， 在关键时候发挥了重要作用， 派上了大 用场。 首先，在应对各种突发公共事件中，包括政府在内的各种信息网络系统都发挥了重 要的作用。 比如年初应对罕见的冰雪灾害， 以及后来汶川大地震， 如果没有快捷的信息传递， 没有网络、门户网站，政府的组织、调度过程很难达到那样高的水平。同样在灾难面前，网 民在网上发起的捐助活动等，极大地凝聚了人心，动员了全国的百姓，其影响力不仅震撼了 世界，也震撼了高层。与此相联系， 如 在另外的一些公共事件， 2008 年 3 月的西藏暴 乱、2008 年 5 月的奥运火炬传递在少数国家受阻，也是中国数以亿计的网民所表现出的巨 大力量， 在维护国家的尊严、调动全球的华人等方面，产生了广泛影响。 其次，奥运会期 间，大量的信息网络技术的应用，把中国政府承诺的“科技奥运”展示的淋漓尽致。有资料显 示，北京奥运会第一次实现了奥运史上全球高清电视实况转播，全世界大约有数百万人用 3G 手机观看了奥运会的比赛。特别是被认为是美伦美奂的奥运会开幕式，所以达到如此的 效果，靠的也主要是信息网络技术。比如奥运会开幕式绝大多数展示中国文化和历史，是在 145 米的“长卷”上展开的，而这个“长卷’靠的是数以万计的 LED，即三级发光管演播出来 的。 在人们神奇般地感受李宁升空后围绕 500 米长、 米高的鸟巢碗口转一圈的点火过程 14 中， 同时将奥运火炬在全世界传递的情景一幕幕再现出来， 靠的也是信息网络技术。可以 设想，北京奥运会上成功，如果离开北京市政府这些年来的数字北京建设、北京市电子政务 的发展，都是不可想象的。 第三，官员利用网络与民众对话、交流成了新时尚。特别是最 高领导人在网上与网友聊天， 开辟了党政领导干部应用网络的新时代。 这既说明了高层对网 络这一新兴媒体的重视，也说明了公众通过网络参与所产生的巨大力量。从这个意义上说， 2008 年社会信息化的快速发展， 应用水平的提高， 与政府信息化水平不断推进有直接关系。 这再一次说明，用政府信息化带动企业、社会以及家庭个人信息化，不仅是一种重要的战略 选择，也在 2008 年的实践中进一步得到了证实。 第四，各级政府大力推进服务型的电子 政务建设，也有了新的进展。比如各地政府在大体完成了电子政务基础设施建设的墓础上， 剖用门户网站，开发网上办事系统，给企业、社会公众提供很多方便。 以北京为例，北京 市短短一年多仅城市交通一卡通就发放了一千多万张， 几乎是人手一卡， 拿着一卡通坐公共 交通只有 4 毛钱，不仅有效地分散了客流，缓减了交通压力，也给市民提供了方便和实惠。 特别是在出租车上安装的 GPS，实行全球定位，既保护了司乘人员的人身安全，也为有关 部门实施救援、打击犯罪提供了技术保障。总之，当人们越来越感受到接受政府的服务更加 便捷的时候， 这就证明了服务型电子政务离百姓是越来越近了。 电子政务的特点 相对于传 统行政方式， 电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化， 即行政方式的无纸化、信 息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。 虚拟化。 在传统的政府行政方式中，行政法 律关系双方当事人（行政机关及其工作人员与行政相对方）是现实存在的，无论是面对面交 谈，作出行政决定，还是通过传统邮寄手段递交申请、 送达行政裁决，各方都能清楚地感 受到对方的实际存在以及所接收信息的真实性。但电子政务则不同，在某种意义上讲，它是  虚拟的。 以北京市公安局开设的网上申请行政复议为例： 行政相对人可以直接在政府网站公 布的电子表格中填写相关内容， 填写完毕后， 点击发送按键即可完成行政复议的申请程序。 公安复议机关经过审查，可以通过电子邮件通知复议申请人是否受理， 并可以通过电子传 输的方式向复议申请人送达复议决定。 在整个复议过程中， 当事人双方完全可能从未谋面， 也不能借助任何传统的凭据如受理通知书、 实实在在的复议机关办公设施等来判断对方的可 信度。 行政相对方仅能从网站的设计以及内容感觉是在与行政机关打交道； 行政机关也只 能通过行政相对人在自己网站电子表格中填写的复议申请与行政决定书的编号来判断行政 相对人的真实性与可信度。 无纸化。 减少纸面公文，实现无纸化办公，既能电子政务的特 点之一，也是其宗旨之一。为此美国政府甚至颁布了《削减书面文件法》 ，意图借助电子 信息技术实现公文制作及交换、传输的网络化、电子化，即无纸化。政府机关采用计算机及 网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、 发送与接收都可以实现无纸化。无纸化行政 有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量产生，这又会带来其他问题。 即时性。 传统的信息交流方式，如信函、电报、直接交付、发布公告等方式，在信息的发 送与接收之间存在着长短不同的时差。 而在电子政务中，各方当事人通过网络交换信息， 无论实际的空间距离远近， 一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行， 就如 同行政相对人与行政机关工作人员面谈一样直接、 同步、互动。当然，这需要具备一定的 条件，如行政机关的电子邮箱随时都在运行，且不存在机器故障或突然的停电等事件发生。 技术性。 电子政务是借助于现代计算机与通信技术而建立在网络平台上的。电子政府的运 行，电子政务的安全， 电子信息数据库的保密等等，都需要技术措施才能实现。 可以说， 电子政府就是用高科技武装起来的政府，它使政府的行政方式技术化、电子化。如网上申请 许可、电子行政决定的通知与送达将成为行政管理关系中通行的行政方式。 传统政务中以 书面文件为中心而构建的行政运行体系，在电子政务中将被电子文件、电子签章、电子邮件 等所取代。

text: 电子政务主要业务内容及分类 电子政务是在传统政务基础上发展起来电子政务业务内容与政府管理社会的职能有关。电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。 一、电子政务的业务分类 1 按电子政务性质进行分类 1服务类电子政务 服务类电子政务主要包括以下几个方面 ① 通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费信息和有偿信息。如国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计数据、档案、信息分类查询等。 ② 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、保健等方面的咨询及其他商务服务。如网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、网上培训等。 ③ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈善服务。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和管理。如城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。 ⑤ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。 ⑥ 各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。 2管理类电子政务 ① 维护网上安全和秩序的管理制定网上安全管理的规则部分社会安全和秩序的传统职能管理的电子化。 ② 制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略。 ③ 对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的电子化。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。 ⑤ 政府与政府之间的网上相互合作和监督政府内部的管理和监督。 3政治类电子政务   ① 各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。 ② 通过网络调查民意确定某些政策使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界人士参与政策的制定。 ③ 社会各界人士通过网络监督政府以及参评行政事务建立电子政务监督和评价体系。 ④ 政府内部的电子决策体系的建立和完善。 2按电子政务行为主体进行分类 在现代社会与政府紧密相关的三个行为主体分别是政府、企事业单位、社会公民。政府的业务活动主要围绕着这三个行为主体展开政府的业务主要涉及到政府对政府、政府对企事业、政府对社会公民、企事业对政府、社会公民对政府五个相互关联的领域。 与传统政务一样电子政务业务也是围着这三个行为主体展开的。因此根据行为主体电子政务可分为三大类其一、政府与政府的电子政务其二、政府与企事业组织的电子政务其三、政府与社会公民的电子政务。 二、政府与政府的电子政务G2G 政府与政府之间的电子政务可分为内部电子政务与外部电子政务两大类。内部电子政府涉及到电子信息、电子办公、电子公文、电子财务、电子劳保福利、电子后勤等方面。政府与政府之间的外部电子政府主要指上下级政府、 不同地方政府、 不同政府部门之间的电子政务。内部电子政务与外部电子内容相互关联业务名称和程序类似但它们之间的具体内容有着很大的区别。 1政府内部电子政务 1内部电子信息。内部电子信息可分为静态信息和动态信息两大类。本单位相关的政策、工作制度、单位组织人员和机构及其职能介绍、通讯录、统计资料、档案等信息都属于静态的内部信息静态信息也并不是绝对静止而只是信息变更的周期相对长一些内部通讯、广告和通知、大型活动安排情况、领导工作信息、各科室及直属机构工作信息、公共邮件信息、个人信息等都属于动态信息。 2内部电子公文处理。公文是机关办公主要途径和手段电子公文的处理是从传统纸质公文处理的基础上发展起来的它既有传统纸质公文处理的内涵又有依靠。A 系统实现自动化处理的虚拟特色。内部电子公文处理是整个公文处理的核心部分。公文的处理基本上都在内部处理和完成。按照公文的处理流程内部电子公文处理可分为收文处理、发文处理、电子公文整理和归档三大部分。 电子公文收文处理包括电子签收、电子登记、电子分发、电子拟办、电子批办、电子承办、电子催办、电子查办、电子立卷、电子归档、电子销毁。电子公文发文处理包括电子拟稿、电子审稿、电子善印、电子校对、电子盖章、电子登记、电子立卷、电子销毁等。电子公文整理和归档包括电子公文分类编号、明确归档范围和时间、密级鉴定、归档范围和  时间、密级鉴定、归档份数、业务部门的独立数据库、综合数据库、归档方法保存到磁、光介质上系统备份等。 3内部电子会议管理。电子会议的形式很多。其一主题式会议。领导或主管部门下发主题全体或相关员工通过邮件或网上论坛BBS发表建议。其二随意式会议。随意性会议不设立主题只提供部分引导内容员工无限制发表意见与会者可以匿名。其三可视式会议传统会议的模拟形式。一般情况下电子会议后需进行总结和落实并把反馈信息和最终结果传递给相关领导和工作人员 电子会议的工作量 主要集中在会前的准备阶段和会后的汇报阶段。 4内部电子财务管理。内部电子财务管理主要包括电子预算、电子财务审批、临时支出申请和审批、电子财务通告、电子薪酬支付、电子福利支出和电子财务收入管理等。通过网络给领导和本部门员工提供明细和汇总的财务收入、 支出、 拨付款数据及相关的文字说明和图表 便于领导和部门能够即时掌握和监控财务状况 同时使员工能够通过网络进行财务事项的操作如领工资、申请项目资金、报销出差费用等等。 5内部电子人事管理。电子人事制度主要包括人事制度和人事动态介绍、电子薪酬审核、人事调整方案调查、竞争上岗电子化、电子福利申请和审核、网上培训、电子绩效评估等。通过内部网络体系传递各项人事信息和办理各项人事工作如员工的工资和福利、竞争岗位动态、晋升、辞职、退休、休假等事项的办理。通过网络对国家机关工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程 网络提供内部培训下载资料 随时随地注册参加各类培训班和考试。利用电子手段对政府内各部门的工作业绩进行科学的测量和有效的评估可以进行全面的自评和他评而且评估方式灵活多样既有公开的全体评估和专业评估又有个人匿名评估。 6内部电子决策。内部电子决策分网下决策和网上直接决策两大部分。网下决策的电子化 主要通过运用网上的数据库和各类报表以及调查信息来制定决策 决策以网上信息为依据网上和网下相结合。网上直接决策主要包括电子决策信息调查、决策数据、电子决策程序和模型、决策方案确立、电子决策人员、电子决策结果、电子决策结果安排和执行以及电子决策反馈等。 2.电子后勤管理 电子后勤管理主要包括办公物品电子管理、医疗管理、车辆电子管理、房屋管理等。通过电子发单、电子申请和电子维修单等形式实现办公用品网上管理在。A 网上显示车辆使用情况 车库使用情况等 并可在网上办理用车手续。 网上介绍医疗服务体系、 就医指南、医疗保险及医疗福利情况和手续办理等。 三、政府之间的电子政务G2G 1. 电子信息共享和数据交换 政府各部门可以将相关的各项法律、法规、规章、政策、行政命令、政府机构和职能、档案资料、数据库发布到自己的网站在每个政府网站上设立行政动态栏目介绍本单位的近期工作和可公开的工作规划。 工作上密切相关的上下级之间可建立大型的网络体系 行政命令等可用网上的专门通道进行传递。相对内部。A 网上的电子信息政府间的电子信息更具有开放性。政府间的电子信息除了特殊要求外大部分可直接面向社会因此信息的安  全性十分重要政府部门在粘贴信息时需注意其安全性和保密功能。政府部门建立各自的数据库 政府间可以进行有偿或免费的数据信息交换 政府部门的数据库既要全面又要具有部门特色避免重复建设。 2. 电子公文传输和管理 电子公文的大部分工作可在政府内部完成电子公文的传送在弹指间完成并能即时获得反馈信息联合发文也可在网上操作。因此政府间的电子公文管理工作主要集中在公文的电子催办和电子查办。另外由于网上的垃圾邮件比较多以及网站的容量有限电子公文的拒收、 整理和删除等工作量也比较大。 对密级较高的公文可以采取传统模式或传统模式与电子模式并用的方式。 3. 电子办公 政府间的电子办公主要包括电子会议、电子数据统计、电子项目申请、上下级之间的电子业务、相关业务部门的行政工作电子化。电子会议的形式比较多如电视电话、电子论坛、 网络会议等。 通过网络填写申请单、 报批等 完成部门间的项目准备工作或大部分工作大大提高了行政办事效率。 数据统计是众多部门上下级之间的例行事务 传统模式程序繁琐统一性差周期长而电子数据统计的方式既有统一的模式又能随时随地输送数据。 4. 电子财务管理 通过网络向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的财政预算及其执行情况。通过网络实现各项经费的转换。通过电子银行监控部门的财政支出和收入。通过网络审核国家权力机关以及相关主管部门的财务执行情况、各项预算和项目经费执行情况。 5. 电子档案 电子档案是指可以用来共享的专业性档案资料如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、人才档案等等。政府间的档案资料只是内部档案的一部分。目前我国司法体系的档案系统相对完善成熟 而其他部门及其上下级之间的档案资料将不断出现 如电子政策法规档案、企业的档案资料等可以用来和其他部门共享。 6. 电子培训 政府间的电子培训主要包括本系统的业务培训、行政管理能力培训、专业性业务培训等。 电子培训工作的重点是培训内容的开发。 电子培训一般采取在线学习或下载教材进行网下学习形式比较单一互动效果差无现场效果培训效果一般但跨部门或跨地区电子培训的成本比较低而且十分便利具有一定的优势。因此电子培训的内容侧重基础性知识和规范化、标准化适合填鸭式教育知识的开发。 7. 电子监督评价   政府之间的监督和评价主要包括国家机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级行政机关的监督和评价 主要包括国家权力机关对各级行政机构的监督、 司法体系对各级行政机关的监督和评价、 审计等专业机构对行政机构的监督和审核、 上下级之间行政机构的监督和审核。 电子监督和评价体系不仅对政府机构的中长期和年度规划以及某些重大决策进行评定和监督 而且通过网络可以随时随地进行评价和监督。 电子监督有着明显的优势 及时、量化程度高。 四、政府与企事业之间的电子政务G2B 1审批类电子政务 审批类电子政务主要有各类企业的注册、变更、注销各行各业的专项电子审批养老机构、公共图书馆、就业机构、协会等事业单位和社会团体的电子审批。 2税务类电子政务 电子税务主要包括电子税务的登记、变更、销毁、电子纳税、电子处罚等。 电子税务的登记、变更、注销与工商、技术监督、银行等部门的工作密切相关而且业务的运转时间固定 变动周期比较长 可以与工商、 技术监督、 银行等部门网上联合办公进行统一管理。另外免税申请等一些审批类事项可以一并加入到网上联合体系。 电子税务的重点工作是电子纳税。电子纳税流程大致如下纳税户通过 Internet 接入某级行政机构财税网的电子申报网页 用合法用户名和口令登录电子申报服务器 选择填写相关申报表 填写完成后提交 电子申报服务器将纳税户提交的申报数据按不同的税务机关分组暂存税务局端随机收取相关的分组数据并对数据进行处理数据处理完成后税务机关将纳税人的纳税帐号和相应的扣款数据 发送指定银行扣除税款 并根据银行确认的扣款信息以电子邮件的方式自动向相关纳税户发出电子邮件告知最后申报处理结果。 3金融保险类电子政务 金融保险类电子政务主要包括经常项目一国与外国进行经济交易中经常发生的交易项目包括贸易收支、服务收支、单方面转移、资本项目指国与国之间发生的资本流出与流入、出口核销管理、流动资金贷款、固定资产贷款、贴现、外汇贷款、国际贸易融资等。金融保险类的业务逐渐走向市场化、商业化政府对企业的金融保险以间接管理为主间接管理的业务可转为电子业务。 4司法类电子政务 司法类企业电子政务主要包括网上律师事务所的申请和管理、网上申请公证、网上知识产权的保护、法律咨询、司法鉴定、法规查询等电子服务。通过网络负责审批律师事务所及其分支机构的设立申报 网上管理外国律师事务驻当地办事处 网上管理在国外 境外设立的律师机构网上办理执业律师的年检注册和律师事务所的年检注册证明经济合同、  协议、 继承权、 财产赠与赋予、 债权文书、 具有强制执行效力公证 对涉案的会计核算资料   进行鉴定和判断网上提供各类法律法规咨询服务 5招商引资类电子政务  政府采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源的协议采购招标采购是政府采购的主要形式而招标采购可以完全用电子采购形式实现。政府电子采购过程涉及到采购预算单位、供应商、中介等单位电子采购的运作内容包括采购物资需求计划的录入、询价书编制生成、询价发布、供应商报价、网上技术交流、采购意向生成。 电子采购基本流程预算单位提供财政批准属于集中采购范围的政府项目填写政府采购特殊项目情况审批表、委托采购申请表、自行采购申请表、工程采购需求表、微机和服务器采购需求表以及其他各大类采购需求表供应商填写和提交供应商简明信息表申请成为网上竞价会员资格 由采购中心授予网上报价密钥 会员单位凭用户名和密钥参加网上竞价采购确定中标供应商后采购中心向中标供应商发出书面中标通知书供应商持中标通知书在规定的时间内与采购中心签订政府采购合同。 中介机构接受委托 组织政府采购招标活动核实投标人的资格制定询价书。政府电子采购正逐渐向商业化、市场化运作模式转变。 政府投资的、事业单位投资的、国有企业投资的、国有资产控股企业投资的、集体经济组织投资的、 政府规定的其他建设工程等超过规定总投资额或者建筑面积的工程需进行招标政府招标的工程都可以实行电子招标模式。保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和规定范围以外的建设工程可以自行选择发包方式并接受建设行政管理部门的监督无需采取政府电子工程招标。政府电子大型关键设备和工程的招标、投标、采购监管应由专门的机构独立负责。 政府电子招商形式一是通过网络介绍招商投资的政策和规划、组织举办各类招商活动、介绍当地招商投资环境、开发区资料等二是政府把招商内容与其他网站链接或到其他公众网站做广告宣传 采用各类商业方式。 政府电子招商不仅要做好本单位网站上的宣传内容而且更应注意与其他媒体合作强调社会的整体宣传效应。 6管理监督类电子政务   管理监督类电子政务包括工商管理、环境保护、安全保护、劳工管理等。工商管理电子政务主要有电子专用商品价格审批、市场日常检查情况公告、行政处罚的电子执行、电子举报和投诉箱、电子年检等。环境保护主要有单位生活垃圾处理的申请和登记环境设施拆除、搬出、建造的申请和登记对环境有污染企业的电子管理排污费和处罚缴纳环保电子举报箱等。劳工管理电子政务主要有企业录用人员登记、流动人口登记、企业劳保状况登记、劳动能力鉴定、外籍人员登记、就业登记、企业集体劳工合同审核、失业保险、企业员工养老保险、培训机构的资格审核、电子举报和投诉箱等。企业的生产安全登记、消防安全登记、特殊行业安全登记、行政处罚等。 7行业专业管理类电子政务 行业管理中的审批可以采取类似企业注册的软件系统实现行业注册审批的电子化。行业的具体管理职能都已下放到协会或市场 每个行业可公开的统计信息、 各类档案和资料都应该在网上公布便于查询。当行业管理中涉及国家秘密的部分需进行独立管理无需进行电子化。 8综合服务类电子政务 随着技术的发展政府除了对企业的职能管理和行业专业管理不断电子化外也必需推行电子化的综合服务业务。例如全国性或分类法规政策查询、档案和资料的查询、企业专用数据库的创建和查询、 政府机构职能综合介绍等 政府对人才的引进和培训进行网上协调如政府经费补贴培训的审批、专业类培训机构的审批、中外教育合作培训、非学历教育培训项目审批、大型人才交流活动、人才的引进、创业专项资助等咨询服务的拓展成立各类专门的咨询服务小组 解决企业的日常问题 政府建立起与各个部门相应的专业网上交易市场或综合性交易市场如中国商品交易市场、中国农产品交易市场等以推动经济的发展。信息闭塞、 资金技术有限的个体企业和农村企业更需要这些便利的网上市场 充分发挥政府的宏观调控和平衡职能平衡各种利益群体的利益为中小企业提供扶助性的帮助如为中小企业提供统一的政府网站入口、设计其能承受的电子商务方案等等。 五、政府与社会公民的电子政务G2C   在传统的政府管理模式下政府提供的服务选择空间很小办事效率低下。社会公民虽然有很多需求由于缺乏有效的反映途径众多意见和需求无法反馈到政府政府了解社会的需求并调整政策相对滞后。更谈不上对社会公民的个性化服务。 电子政务的推行为社会公民获取政府提供的服务提供了更加便利的条件同时社会公民能够对政府提供的服务做出即时的评价并把自己的建议和需求及时反馈到政府。政府首先通过网络把本部门所负责的各类公共服务的内容、 程序等向所在管辖范围内或管辖外的公民予以公布使广大公民能够及时地全面地了解政府的公共服务其次政府通过网络以一站式、一网式等形式提供 24 小时服务减少公民办事的时间和空间上的限制 再次 社会公民在享受便利服务的同时 也可以对政府的服务进行及时的评价和监督加强了社会对政府的监督力度。 电子政务涉及到社会生活的方方面面从一个人的出生到死亡从吃、住、行到每个人从事的事业 从物质需求到精神需求 社会公民都可以在电子政府中获得相应的电子服务。  1电子信息服务 电子信息服务包括静态电子信息服务和互动信息服务两大块。社会赋予政府管理和支配社会资源的权力政府有责任和义务向社会单向提供电子信息。首先政府应该向公众公开政府部门的机构组成、政府职能、规章制度及相关文件等通过网络途径以最便利的方式向公众展示 以便社会公民能够及时了解政府机构的相关信息 了解办事程序以及相关知识。其次公民也能够便利地查询用来规范社会运行和指导社会发展的各项法规和政策而且社会和公民也能了解到政府规章制度和政策制定的过程 人大、 政协可以通过网络让公众了解到人大立法和提出议案的过程使各项法律法规、规章制度、办事章程能够迅速传达到社会公民手中并使公民更好地了解和贯彻法规、规章制度。再次政府应该将近期发生的重大新闻事件及政府公告及时在互联网上向社会公布 让社会能够及时地了解政府动态。 其四服务于政府部门的各种资料、档案数据库应该逐步向社会公开政府部门的许多资料对社会公众的用处很大政府不仅要公开所拥有的资源而且要进行整理和电子化以便公民查询充分挖掘资料的潜在效应。最后政府应通过网络向社会公民提供各类公共设施和公用事业的信息对现有当地的公民设施进行分类对规划和建造中的设施进行及时报道。例如常用电话、天气预报、数字地图、图书馆等。   电视、报纸、通告、行政命令等都是政府向社会提供信息服务的传统方式这些传统模式很难进行信息双向式传递而电子信息彻底改变了传统模式的缺陷。首先互动式电子信息可以通过网络评论和反馈、了解公民对政府的工作意见。其次社会公民以电子邮件形式向政府或领导人直接反映社会的各种问题。再次政府可以进行大范围的调查和议论让社会公民为政府献计献策。最后全体公民的参政、议政网上虚拟社会的形成促使社会公民足不出户就可以积极参与国家事务并对国家法律、法规、政策进行审核社会公民还可以通过网络了解选举人的背景资料进行投票选举等。 2电子证件服务 电子身份认证有两种形式一是电子识别二是电子证件。电子识别是通过电子形式保证发送信息的真实性、可靠性的各种标识其形式很多例如用户名和密码形式、指纹形式、语音形式、专业签名形式、电子印章等等。电子身份认证可以是一张专用的职能卡也可以是集合个人的身份共同开发电子识别技术和电子证件技术。 建立各种证件的资料库和数据库使个人的出生证、户籍证、身份证、结婚证和离婚证、死亡证、毕业证、荣誉证等证件可直接在网上查验。另外电子身份认证的可靠性直接影响电子政务的进程所以应及早推出虚拟世界身份验证的法律文件确保电子政务更加有序地推行。 3公民卫生保健和生活需求的电子服务 我国对医疗体系的改革势在必行政府对医疗的间接管理的职能将会加大公民可以通过网络了解国家对医疗体系管理的方针政策和各项具体的规定例如医疗事故处理的规定国家新审批的药品成分、功效、试验数据及其他数据可以了解我国或世界医疗技术、医院级别、医生执医资格、医疗器械和保健产品状况可以通过政府网站或链接网站办理各类就医登记和预约手续。 电子保健服务系统。公民通过网络了解本地区的健身设施例如体育馆场所的功能、在社区设立的公共健身设施、 规划发展中的健身场所和设施等等 政府通过网络向社会公布各健身场所和设施的检查结果并对公民的健康进行广泛的宣传和教育。 电子粮油服务系统。农村的信息系统比较闭塞和落后开通农村粮食销售电子渠道使农民能够较便利地查询各类农产品交易市场及其相关的法规和政策 查询和了解农产品的  检测结果特殊农产品的市场价格这将会给农民带来直接的利益对提高农民的生活有着重要的现实意义。 公民通过网络可以了解房产政策、住房公积金、住房装修等各项法规、政策、规定。可以了解经济适用房状况、 城市建设规划、 建筑公司和物业管理公司的能力鉴定等与住房相关的信息。 可以通过网络办理城镇居民购买经济适用住房的审核等手续。 公民通过电子交通系统可以了解公交线路及其价格的调整、城市铁路的发展、道路维修状况、航班列车时刻表等等即时状况交通管理局可以给车主办理电子卡网上缴纳每年各种所需费用网上缴纳各种罚款使公民足不出户办理各种手续和费用。建立电子水电支付系统居民不用每月到银行缴纳水电费而直接通过网络完成。 4电子教育培训服务 政府资助学校建立校园网络教育网资助学校建立多媒体教室学生可以随时随地接受无线课程学习教师通过网络向全校学生同时授课政府建立全国性的网络教育平台把学校的电子课件和电子图书馆接入互联网 以供社会公民共享学校资源 政府提倡建立各类网络学校和网络培训实现教育培训信息发布、网上报名、网上课堂、远程教育、网上考核、网上学员管理、教育成果发布、网上课程管理、网上阅读和网上借书等功能。注重学校资源开发的同时更应加强各类网上培训的开发首先是加强计算机培训提高公民整体现代化水平其次加强各类职业培训如会计、律师培训、公务员培训、职业经理人培训等最后加强老年人网上培训如建立各种网上老年大学。  5电子就业服务 政府在互联网上开设人才市场或网上劳动市场提供各类人才档案数据库、缺口职位数据库、求职数据库信息以供相关社会公民查询提供劳动合同等表格的下载在人才市场、 就业管理部门所在地或在公共场所建立网站入口 以便为无计算机的公民提供网上求职的机会为公民提供网上就业形势分析和指导提供就业中介组织介绍进行网上面试、网上录用。 6电子社会保障服务 电子社会保障服务的业务范围涉及到劳动和社会保障、卫生、药品监督管理、质量技术监督、民政、公安等相关部门包括医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保  险、卫生急救、社会福利、社会救济、优抚安置等业务。电子保险的内容主要包括保险政策的介绍参保人员的审定和管理、社会保障 IC 卡、社会保险金的征缴、保险金的支付、保险资料交换等。 7权益保护服务 公民通过网络了解和查询应享有的权利和义务政府部门在相关网站上开设专门的权益保护栏目提供各类公民权益信息如假冒伪劣商品的辨别和赔偿、肖像权的范围等提高群众的消费权、公民权、财产权的保护意识和能力制定相关的法律文件为保护公民权益提供法律依据规范虚拟世界的运行秩序。另外联合社会力量开发各类权益保护相关的技术从技术角度降低网上侵权的可能性。社区、地区可以进行电子选举产生代表或领导人充分发挥公民的选举权。 8电子税务管理 随着经济体制改革的不断深入 税收成为公民生活的一部分。 该不该纳税、 如何纳税、如何退税等都成了公民的新课题。 税务部门应通过门户网站 详尽介绍各种个人税收的办事指南不断推出各种个人税务的网上办理。 9电子信访和电子投诉 政府机构在门户网站上设立电子信访信箱、网上论坛等栏目以供公民向各级政府机构和领导反映问题 政府机构同时应设有一个电子信息处理中心 处理群众来访的信件和意见及时转到相关部门督促和监督问题的解决。   从加到乘评析 静安区教育学院特级教师   曹培英 万航渡路小学副校长   张敏 万航渡路小学   罗杰 张从加到乘这节课罗杰老师上得比较轻松感觉效果蛮好的。我们发现罗老师的教学设计很有特色把教材用活了。你能不能介绍一下这节课的教学设计思路和教学活动安排的意图。 罗从加到乘是数学新教材第三册第二单元中乘法的引入的第二  课时。 这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几会写连加算式的基础上让学生懂得同数连加用乘法简便会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道乘法算式怎么写、怎么读以及乘法算式中各部分的名称。 这节课的教学设计  首先是进一步加工教材内容。     新课程理念强调不要一味地教教材 而是用教材 。 乘法的引入这部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯穿全课的情境利用这个情境展开从加到乘的教学。为此我适当处理并拓展了教材内容。在引入环节借助课件让学生观察游乐园里划船的项目数几个 3来引出同数连加。教材中是 6 个 3但现在的学生计算水平还是比较容易算出答案的。于是我一边引导学生数数有几个 3一边把 6 个 3 拓展到了 10 个 3 来进一步感知几个几。这样当学生要一口气报出 10 个 3 连加的算式时当他们看到长长的板书时明显地感到同数连加太繁了造成一种强烈的冲突他们迫切地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便为乘法的引入打好了基础。 其次是采用了自学的方法。     这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称都是需要学生理解并掌握的。我是用了看书自学的方式让课本来告诉学生。虽然他们只有二年级但是通过新教材一年多的学习完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反馈学生也的确具备了基本的自学能力。 还有就是让学生尝试把同数连加改写成乘法。     学生看书自学后他们是否真正理解了呢这时关键是让学生交流通过表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用引导学生把引入部分几个几的同数连加算式 改写成乘法算式。 这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题帮助学生更好地理解了加号和乘号、加法和乘法的关系。 张从实际教学效果看你的设计思路和安排意图得到了较好的体现。请你再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材方面的经验。 罗如果认真钻研教材找到教材内容之间的关系我们会发现新教材中有些内容的设计是可以反复使用的。例如我在巩固练习层次中引导学生找找还有什么内容求总数也可以用同数连加来表示的 学生回到游乐园这幅图中找到了有 4 个小朋友每个小朋友手中有 5 个气球。4 个 54×5=20。 后面判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把 12 个小圆点圈一圈说说有几个几并用乘法算式表示的这些题目都是课本前面一课时几  个几中的内容。我充分利用课本资源进行了运用和拓展。比如由馒头图引出了 3 个 0。 张 这些练习设计都收到了很好的效果。我们还是请曹老师对这节课作一些更深入的分析。 曹从加到乘这节课的成功经验罗杰老师刚才自己总结了四点 第一对教材进行适当的加工也就是在理解了教材编写意图的基础上从教学实际出发对教学内容作出进一步的加工、处理。 第二采用了让学生阅读课本的方法培养学生的学习能力。 第三让学生尝试把同数连加改写成乘法以此检验学生的阅读成效是不是真正看懂了。 第四充分利用课本资源一题多用一图多用而且用的比较自然比较有效。这些都是其他老师可以借鉴的。我再谈三点。 首先从教学目标的达成来看 这节课的主要目标是初步认识乘法具体地说就是初步理解乘法的含义会写、会读乘法算式以及知道乘法算式中各部分的名称。其中最重要的是乘法的含义包括对引进乘法必要性的认识即为什么要引进乘法。 怎样让学生获得这些认识当然最好是让学生自己体会、感悟而不是简单的办法就是教师讲学生听。那么怎样才能让学生自己感悟呢一个行之有效的办法就是让学生经历从加到乘的过程。 这正是这段教材和罗老师这节课最重要的一个特点。它反映了新的课程观即课程应当给学生提供丰富的学习经历。  由此可以看出教材的这个课题取得非常好凸现了学习的过程性。老师对教材的加工把 6 只小船增加到 10 只可以说也是为了让学生经历更为强烈的认知冲突 便于学生感悟乘法的简便。 老师对教学的处理 引领学生边观察边数一个 3两个 3„„一直到十个 3也起到了强化同数连加概念的效果。 其次从学生的思维活动过程来看 在这节课中学生经历了由具体到抽象的思维过程也就是由直观的小船抽象成连加算式再抽象成乘法算式。还经历了由一般到特殊的思维过程即由一般的几个几到几个。 再次从数学的人文性来看 教师采用话外音的方式介绍了乘号的来历乘号为什么用一个×来表示原来发明者认为既然乘法是一种特殊的加法那就把加号旋转 45 °用来表示乘不是很好吗。介绍这个背景知识也可以帮助学生理解乘法与加法的关系。可以说结合教学内容有机地渗透数学的人文性是这节课与众不同的一个亮点。 罗 我感到自己这节课中还有不少可以改进的地方。例如在学生理解了同数连加可以用乘法来表示时我原先的设计是让学生把 2 个 3、3 个 3、10 个 3 的连加算式改写成乘法算式后一起来考虑 1 个 3 可以写成 1×3更有利于学生体会数学知识的完整性。可当时在拍摄课堂实录的时候一紧张把这个环节给漏了我觉得挺遗憾的。 曹不必遗憾。因为认识不能一次完成。在今天这节课上已经出现了 3个 0 的特殊情况。可以了。过分追求一节课内容上的完整有时利少弊多。不过在今天这节课上如果提出 1 个 3 怎么用乘法表示估计学生能回答。但即使解  决了这个问题整数乘法的概念也还需要补充0 个 3 怎么用乘法表示。这个问题就不适合在今天这节课上解决了。 其实在数学的理论中整数乘法定义为同数连加则相同加数的个数至少是 2一个几、零个几都需要经过补充定义才能成立。 罗另外由于新教材规定的6 个 3用乘法6 乘 3来表示。这样一来几个几的个数写在×前面相同的加数写在×后面用乘法表示几个几的读、写顺序都一样了。但是这对学生来说是全新的知识这个内容我感到由老师来讲效果不太理想但是教师不讲学生有的就是看不出来。这也是我在教学中遇到的问题希望能和各位老师探讨。 张本来可以采用画外音的方式讲出来感觉会好一点。总的来说今天这节课老师讲的是多了一些。曹老师你看呢 曹罗老师的有些语言是还可以再精练一点。但评价一节课并不是教师讲得越少越好。一般来说学生自己能理解的就让学生讲需要教师讲的教师也应该讲。同时我们还应该考虑该讲的怎样讲效果更好。以乘法的书写顺序为例完整地大段讲解小学生不一定能听进去。不如改成提问。比如这样问小朋友请仔细看写乘法算式时6 乘 3 与 6 个 3它们的顺序一样吗必要时还可以指着算式再问一遍。这样比较容易使全班同学都注意到几个几的读、写顺序是一致的。当然也可以采用画外音的方式提出问题。

text: 电子政务形考答案_电大_成人教育_教育专区。考试《电子政务》形考答案 第一次作业答案(要点) 1、 发展电子政务,将会对政府产生哪些主要影响? 答: (1)改进和优化政府组织; (2)重组公共管理; (3)提升政府管理的效率; (4)提高政府服务的能力和水平。 2、 “政务”有哪些含义? 答:政务是指关于政治方面的事务,泛指国家和地方政府的管理工作。在我国,理解为包括政党、政府、人大、政协、 军队等系统所从事的行政管理活动。 3、 目前学术界对电子政务概念有不同形式的定义,但他们共同的内涵有哪些? 答:共同的内涵为: (1)以信息通信技术作为技术基础; (2 ) “电子”与“政务”的有机融合; (3)必须与政府改革和 流程重组紧密结合; (4 ) “政务”是根本, “电子”是手段 4、 5、 电子政务有哪些基本特征? 影响电子政务发展水平的主要因素有那些? 答:基本特征是: (1)政府业务流程的电子化; (2)政府服务提供的电子化; (3)政府内外关系的电子化。 答:主要因素有: (1)信息通信技术的发展和应用状况; (2)政府信息资源整合和利用程度; (3)政府人力资源状况; (4)电子政务相关法律。 6、 实施电子政务的价值主要表现在那些方面? 答: (1)提高政府决策水平; (2)加快政府职能转变; (3)促进政府廉政建设。

text: 第一　电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。

text: 一、什么是“电子政务”? 电子政务,目前有很多种说法。例如:电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”,更不是为数不多的网页型网站系统。 一、什么是“电子政务”? 电子政务,目前有很多种说法。例如:电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”,更不是为数不多的网页型网站系统。 严格地说,所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务是一个系统工程,应该符合三个基本条件: 第一 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统;硬件部分:包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等;软件部分:大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。 第二,电子政务是处理与政府有关的公开事务,内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务,如 检务、审务、社区事务等; 第三,电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此,电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。 二、电子政务的具体内容 电子政务的内容非常广泛,国内外也有不同的内容规范,根据国家政府所规划的项目来看,电子政务主要包括这样几个方面: 1. 政府间的电子政务; 2. 政府对企业的电子政务; 3. 政府对公民的电子政务。? (一)政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容: 1.电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依,有法必依。? 2.电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等,使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文处理速度。? 3.电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。? 4.电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导 和部门及时掌握和监控财政状况。 5.电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作,节约时间和费用,提高工作效率,如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格,报销出差费用等。? 6.电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程,特别是适应信息时代对政府的要求,加强对员工与信息技术有关的专业培训,员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训,参加考试等。? 7.业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。 (二)政府对企业的电子政务 政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括:? 1.电子采购与招标 通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。? 使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企业,也减少了政府的开支。 3.电子证照办理 让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。 4.信息咨询服务 政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用。如法律法规规章政策数据库,政府经济白皮书,国际贸易统计资料等信息。? 5.中小企业电子服务 政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。 (三)政府对公民的电子政务 政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括:? 1.教育培训服务 建立全国性的教育平台,并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。 通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训,促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场,提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息;在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口,为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会;为求职者提供网上就业培训,就业形势分析,指导就业方向。? 3.电子医疗服务 通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据,提高自我保健的能力;查询当地医院的级别和执业医生的资格情况,选择合适的医生和医院。? 4.社会保险网络服务 通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况,有利于加深社会保障体系的建立和普及;通过网络公布最低收入家庭补助,增加透明度;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。? 5.公民信息服务 使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库;通过网络提供被选举人背景资料,促进公民对被选举人的了解;通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见,改进政府工作。? 6.交通管理服务 通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。 7.公民电子税务 允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。? 8.电子证件服务 允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。 三、如何实现电子政务? 电子政务不是计算机室的工作,不是体制改革办公室的工作,而是各级领导、尤其是领导班子一把手的工作。 从上述服务内容可以看出:电子政务系统的建立不是一朝一夕可以完成的,电子政务的上述业务内容和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面,是一个从简单到复杂的发展过程,是逐步建立和完善起来的过程;在服务内容实施方面,是一个从试行到适应、由怀疑到自觉贯彻的长期过程。在这里,各层领导的决心、各层领导的示范和领头作用,既是建立电子政务系统的关键,也是实施电子政务的关键。其中,领导班子里的第一把手又起到了决定性的作用。 太湖县人民政府 主办 县政府信息中心 承办 地址:太湖县人民政府大楼二楼 邮政编码:246400 电话:0556-4162548 4162130 传真:4162115 联系人:胡罗锋 技术支持:县政府信息中心 制作:商网

text: “七项措施”主要包括完善组织实施机制、加快法规制度建设、健全市场发展机制、建立标准规范体系、加大财政金融支持、加强专业人才培养、促进国际交流合作等七个方面的政策措施。;第1章 电子政务概要;电子政务的基本内涵;1.1 电子政务的内涵;1.1.1 电子政务的含义从信息技术应用的角度认识电子政务。他们认为,电子政务是基于网络或其他现代信息技术手段的应用,实现政务活动的数字化、自动化和网络化,以改善政务活动的效率水平。如一种代表性的论点即认为:电子政务是“运用信息技术使信息自由流动以打破传统纸张和物质的界限的系统”。;1.1.1 电子政务的含义有人侧重从互联网对政务方式变革的角度认识电子政务。电子政务是政府在互联网上建设政府网站,并通过政府网站改善政府与社会之间的联系方式和服务方式。政府通过互联网可以公开政务、发布信息,开展网上行政审批、提供网上服务项目和网络化社会管理等活动。一种代表性的论点即认为:电子政务就是“通过运用信息技术以建设高效的通道,提高政府服务提供能力,以更好地服务于公众、商业机构和公务人员”。;1.1.1 电子政务的含义还有人侧重从改革政务方式、进行政务重组的角度认识电子政务。电子政务就是应用现代信息技术改进传统的政府职能活动方式,通过对社会管理和公共服务方式的信息化过程,改善政府的管理和服务,变革传统政务关系中业已存在的G to G、G to B、G to C等联系方式和运行结构,以支持高效率的政府运行。如一种代表性的论点即认为:电子政务是使得基于纸质文件的业务过程实现自动化或计算机化,从而创造政府新型领导方式、新型商议和战略决策方式、新型业务办理方式、新型与公民和社区交流的模式,以及组织并提供信息的新途径。;1.1.1 电子政务的含义有人侧重从网络化的整体型政府的角度认识电子政务。电子政务是基于网络技术等现代信息技术的政府运作方式。;1.1.1 电子政务的含义有人认为,电子政务就是整体型的、数字化的政府新形态。;1.1.1 电子政务的含义也有人侧重从社会信息化各领域全面融合发展的角度认识电子政务。电子政务:不仅仅包含政府运行过程的信息化,还包含政府决策管理领域的信息化;不仅仅包括政务业务流程的信息化,还包括政府服务过程的信息化;不仅仅是政府的行政过程的信息化,还是民主决策过程的信息化;不仅仅要在政府活动范畴内进行信息化,还要推动电子政务与社会信息化相融合,发展社会信息化。瑞典学者阿克·格朗兰德就曾经指出:“电子政务是政府社会管理的新方式,而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。”;1.1.2 电子政务及其相关概念“电子政府”、“数字政府”、“政府上网”、“政府信息化”、“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 。;1.1.2 电子政务及其相关概念 1.“电子政府”与“电子政务”“电子政府” 的概念来源于对国外相关词语的翻译,如electronic government或electronic governance。我国一般对应使用“电子政务”一词,主要原因如下: (1)“电子政务”一词的适用范畴符合我国的国情实际。 (2)“电子政务”与“电子商务”相对应,易于使用。;1.1.2 电子政务及其相关概念 2.“数字政府”与“电子政务”“数字政府”是对英文词组“digital government”的直译,意指数字化的政府。数字化是信息化的特征之一。“数字政府”的概念突出强调了电子政务与传统政府在技术运行方式上的不同特征,即以数字化的方式替代传统的模拟方式。“数字政府”概念由于不易被广大社会公众理解和接受,不利于电子政务融入社会,为社会提供更为广泛和优质的服务。因此,“电子”这一更具有“物质感”的概念成为普遍易于接受的概念。;1.1.2 电子政务及其相关概念 3. “办公自动化”与“电子政务”美国麻省理工学院季斯曼教授从提高数据处理效能的角度将“办公自动化”(office automation,OA)界定为:“所谓办公自动化,就是将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数据量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的一项综合技术。”‘办公信息系统’(office information system,OIS)”。“办公信息系统是以计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通信技术等现代科学技术为支撑,以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合性人机信息系统。” ;1.1.2 电子政务及其相关概念 4. “政府信息化”与“电子政务”“政府信息化”强调的是过程,而“电子政务”是其结果。因此,在研究或实践电子政务建设活动时,常常使用“政府信息化”一词,而潜在地把“电子政务”当作建设活动的范畴或概念空间。此外,在国外,“政府在线”(government on line)一词也经常被使用,这一概念主要是指政府在网络上构建或实施政务活动,其技术支撑平台是基于互联网的,业务实现的方式即所谓“虚拟政府”。;1.1.3 有关电子政务的几种定义目前,国际国内还没有形成具有高度权威性的电子政务的定义,但如下几个具有代表性的定义,对我们认识电子政务的基本属性具有一定的价值。 1. 维基百科提供的定义电子政务(也称为电子政府、数字政府、网上政府等)是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员交换信息,提供服务和办理业务的平台。电子政务是包括立法机关、司法机关或者行政机构在内的各类政务机构提高内部效率、提供公共服务和履行民主政治过程的方式。;1.1.3 有关电子政务的几种定义 2. 欧盟提供的定义电子政务是在公共行政中应用信息技术变革组织和创新技能,目的是改进公共服务、民主进程,增强对公共政策的支持。 3. 纽约州立大学的定义电子政务是通过应用信息技术,支持政府的运行,联结公民,提供政府服务。;1.1.3 有关电子政务的几种定义 4本课程的定义:电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术???推动政务活动方式的变革,提高行政效率,发展民主决策进程,向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。;1.2 电子政务的实质;1.3 电子政务的社会背景;1.4 电子政务的基本模式;1.4 电子政务的基本模式;1.4.1 形成电子政务模式的基础结构政府履行社会管理和公共服务的职责,在内容本质上具有二元性。一方面是提供具体的和实质性的服务,或者按照法律规定和政策执行某项具体的政策;另一方面是面向全社会的公共利益进行复杂的选择和决策。基于上述两种不同的政府工作模式,电子政务也呈现两类模式趋向。一类是以提高政府处理各类事务和服务对象需要的能力的模式。另一类是需要广泛协商的决策过程。电子政务的基本模式还取决于信息化为电子政务提供的基础技术条件和方式。我们将信息化的基本技术方式归纳为四类:数字化、自动化、网络化和知识化。 ;1.4.2 电子政务模式的形成与发展本书将电子政务的发展模式按照事物发展的一般过程划分为孕育期、导入期、发展期、成型期、拓展应用期等五个基本发展阶段。 ;1.4.2 电子政务模式的形成与发展 1. 孕育期主要是指在政务活动的某些环节引入信息技术,或者是通过信息技术的应用改善政务活动的某些工作过程和环节。我国早在20世纪80年代初,就开始在政府工作过程中引进办公自动化的概念,开始了政府信息化的进程。新加坡政府在当时也制定了《行政事务计算机化进程》 (1980—1999)],新加坡政府的信息化重点放在通过有效利用信息通信技术来改善公共行政方面,主要内容是通过实现工作职能的自动化和减少文书工作量,提高内部运行效率。 ;1.4.2 电子政务模式的形成与发展 2. 导入期提出了电子政务的概念,系统地导入全新的政务活动模式,是本阶段的主要特征。美国是最早提出电子政务概念的国家,1993年2月,当时的美国总统克林顿下令成立信息基础设施特别工作组,以整合国家信息基础设施,服务于整个社会建立新型的信息服务方式的需要。美国政府将实施电子政务列为政府改革的基本举措: 1993年在一系列报告中提出了电子政务的概念,强调利用信息技术来“革新”政府,并通过实现电子政务来提升政府的生产力和效率。

text: 内容提示: 【导读】 : 相对于传统行政方式, 电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化, 即行政方式的无纸化、 信息传递的网络化、 行政法律关系的虚拟化等。 电子政务的主要内容 1、政府从网上获取信息, 推进网络信息化; 2、 加强政府的信息服务, 在网上设有政府自己的网站和主页, 向公众提供可能的信息服务, 实现政务公开; 3、 建立网上服务体统, 使政务在网上与公众互动处理, 即“电子政务” ; 4、 将电子商业用于政府, 即“政府采购电子化” 。2008 年中国电子政务发展的回顾 2008 年无论对中国还是世界, 都是非常不平凡的一年。对中国来说, 我们不仅成功地举办了奥...

text: 《中国电子政务发展报告2009》是第六部反映我国电子政务建设进展，研究电子政务发展重大问题的年度研究报告。 《中国电子政务发展报告（2009）》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展，研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。 2009报告的主题是：加强政府信息资源开发利用，着力推进服务型政府建设。报告重点围绕政府信息公开与信息共享，探讨如何将信息资源开发利用与政府网站、网络和业务系统建设密切结合，使信息资源真正成为政府履行职能、提高行政效率的重要手段。 总报告认为，当前，政府信息资源开发利用工作应紧紧围绕服务型政府建设的总要求，进一步强化统筹规划，突出服务上网，推进共享协同，完善发展环境，努力把政府信息资源开发利用工作融入服务型政府建设的各个方面，促进公共服务能力的提高。

text: 电子政务的定义、内容及作用电 子政务 一、电子政务的定义、内容及作用(一)什么是电子政务?什么是电子政务?电子政务就是政府机构应用现代信息和通讯技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。这个定义包含三层意思:第一,电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术,离不开信息基础设施和相关软件技术的发展,否则谈电子政务都是空谈。第二,电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务;第三,电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。㈡电子政务包涵的内容电子政务的内容非常广泛,根据国家政府所规划的项目来看,电子政务主要包括以下几个方面: 1、政府间的电子政务 2、政府对企业的电子政务 3、政府对公民的电子政务㈠政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容: 1、电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范。 2、电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等。 3、电子司法档案。在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关的检察案例等。通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。(分析、判断) 4、电子财务管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,便于领导和部门及时掌握和监控财政状况。 5、电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作。 6、电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程,员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训、参加考试等。 7、业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府个部门业绩进行科学地测量和评估。㈡政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括: 1、电子采购与招标。通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序。 2、电子税务。企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务。 3、电子证照办理。企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担。如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,土地和房产证等证件、执照和审批事项的办理。 4、信息咨询服务。政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,为企业所使用。如法律法规规章政策数据库、国际贸易统计资料等信息。 5、中小企业电子政务。政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。如为中小企业提供统一政府网站入口,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的电子商务应用解决方案等。㈢政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务,主要包括: 1、教育培训服务。政府建立全国性的教育平台,并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台,政府出资购买教育资源后对学校和公众提供。 2、就业服务。通过电话、互联网或其他媒体公民提供工作机会和就业培训,促进就业。如开设网上人才市场或劳务市场,提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息,为求职者提供网上就业培训,就业形势分析,指导就业方向。 3、电子医疗服务。政府通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务。如可通过网上查询当地医院的级别和执业医生的资格情况,选择合适的医生和医院。 4、社会保险网络服务。政府通过电子网络覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账号的情况。 5、公民信息服务。公民通过电子网络查看政府法律法规,政府通过网络提供被选举人背景资料,促进公民对被选举人的了解;提供在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见,改进政府的工作。 6、交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。 7、公民电子税务。公民通过报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。 8、电子证件服务。居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。㈢发展电子政务的作用 1、发展电子政务,可以实现资源共享,大大降低行政成本效率,有利于降低行政管理成本。而发展电子政务,电子网络政府的建立,以及在政府管理中通过信息技术、办公自动化以及网络技术的普遍应用,可以把一定区域、乃至全国的行政机关连接在一起,使信息、知识、人力以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理观念等各种资源,真正实现共享,提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率。电子网络政府的建立,还可以大大降低政府的行政管理成本。传统政务,遵循政务边际成本递增法则。即社会化任务越重,管理范围越大,相应的管理成本越高。而电子政务,遵循的是政务边际成本递减法则。即社会化任务越重,管理范围越大,相对的管理成本越低。在电子网络政府下,由于行政系统内部办公自动化技术的普遍运用,使大量以往必须由行政人员手工作业的工作,可以在一种全新的网络状态下进行,从而可以有效地降低行政管理成本。如虚拟办公、无纸办公的出现,以及政府部门之间跨部门、跨地区的电子交换作业、公务活动的连线办公、电子邮递、办公自动化、公文电子化处理等,都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理的费用,克服以往长期困扰我们的“文山会海”、“公文旅行”现象。另外,通过政府网上采购,可以节约大量的人力、物力、财力等。同时,随着政府管理技术手段的变化,还可以避免大量有形资源如组织机构、会议设施等的重复建设和浪费,减少行政系统的中间层次和管理人员,从而达到提高行政效率,降低管理成本的目的。 2、发展电子政务,可以改善政府的公共服务,提高服务质量。发展电子政务,从政府管理的角度来看,主要在三个方面对政府公共服务产生积极影响。首先,政府可以通过网络,向社会及时、准确地传递信息。比如政府的政策导向服务,信息咨询服务、信访服务、管理服务等。其次,可以提高政府提供服务的效率,克服官僚主义弊端。再次,还可以保证公共服务的公正性和公平性,真正做到一视同仁。从接受服务的对象看,发展电子政务,为他们获取政府提供的各种服务提供了更加便利的条件。在传统的政府管理模式下,企事业单位和个人对政府提供的公共管理常常处于一种被动的状态。比如:要办理一件事,要跑很多路,进很多政府部门,花费大量的时间和精力,还不一定能办成。而发展电子政务,一方面,可以把政府承担的各类公共服务的内容、程序、办事的方法等通过网络向行政区域内的所有单位、个人予以公布,使广大群众做到心中有数;另一方面,政府可以通过网络,提供“一站到底式”和24小时的服务,这就使过去必须要到多个部门办理的事,在政府提供的网络窗口得到办理,而且不受时间和空间的限制,使企事业单位、个人能在足不出户的情况下,就可以获得满意的服务。二、我国电子政务的发展现状我国的电子政务发展起步较晚,信息技术、网络技术在企业、社会组织以及公民个人家庭的应用相对滞后,但目前发展势头很猛,整体上看已取得了重要进展。从推动我国政府信息化和发展电子政务的方针和政策看,国家制定的一些政策已发挥了重要指导作用。我国电子政务的发展可分为初期的缓慢发展和近几年的快速发展两个阶段。初期发展主要表现在两个方面:一是80年末,中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络。二是1993年启动的“三金工程”即金桥工程、金关工程、金卡工程,这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息。但这都只是电子政务的发展雏形,是电子政务的初级阶段。最近几年,电子政务开始向更高层次发展。2001年,国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划,对我国政府信息化的指导思想、方针、政策等作出了明确规定。按照这个发展规划,我国在发展电子政务方面的方针、政策主要集中在以下几个方面:第一,总体目标。根据我国的国情,大体用3—5年建设以“三网一库”为基本框架的政府系统的政务信息化枢纽框架。这三网一库是指:政府机关内部的办公业务网;国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网;以因特网为依托的政府公众信息网;政府系统共建共享的电子信息资源库。第二,指导原则。按照国务院制定的有关方针和政策,我国推动政府信息化的指导原则是:“以需求为导向,以应用促发展,统一规划,协同发展,资源共享,安全保密”。所谓“以需求为导向,以应用促发展”,是指以需求作为动力,以应用推动政府信息化的发展。这就要求各级政府在推进电子政务建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求,有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作,并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入开展。所谓“统一规划,协同发展”,是指电子政务建设必须在国务院的统一规划指导下,由各部门遵循统一的规范和标准协同建设,共同发展,以便是这项涉及面广、技术和资金密集的系统工程,更好地发挥整体效益。所谓“资源共享,安全保密”,是指在电子政务建设中,各地区、各部门要按照系统建设的要求,从电子政务的全局处罚,打破条块分割,主动提供相关信息,实现资源共享。同时,要严格遵照国家的有关安全保密的法规,采取有效措施,确保国家秘密的安全。第三,主要任务。按照国务院制定的5年发展规划,我国发展电子政务的任务主要集中在以下7个领域:一是大力推进政府业务的应用建设。具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统。二是加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设。三是筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站。四是建立和完善共享信息资源库。五是做好计算机网络安全保密工作。六是加强对公务员的培训工作。七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。第四,保障措施。为了有效推动政务信息化,国务院还就有关的保障措施作出了一系列的具体规定。这些规定主要包括:做好组织领导工作;加强组织实施工作;确保建设经费的落实等。应当指出,国家制定的上述发展电子政务的相关政策,已经在实际工作中取得了显著成效,对各地区、各部门的信息化工作起到了重要的指导作用。正是在上述政策导向下,我国的电子政务的发展已经取得重大进展,其主要表现在:一是以“金”字头为代表的各项工程已取得了突破性进展。金桥工程是直接为国家宏观经济调控和决策服务,通过建设政府的专用基础通讯网,实现政府之间的相互连接。现已实现400多个城市,与几十个部委互联网的专用网。金关工程,已实现了银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网 ,在关税管理中发挥了重要作用。金卡工程和金税工程,现已取得了重要进展。二是政府上网工程初具规模。到2001年底,全国已注册的政府域名达6000多个,全国县级以上政府都设有站点,有的还开始提供在线服务。三是一些地区、部门在电子政务建设方面已取得了显著成效。目前发展较快的地区和部门有:广东、上海、北京、天津、青岛以及国务院一些与金字号有关的部委。比如:深圳率先在全国建成了深圳信息网。该网络充分利用邮电通讯网、有线电视网、无线数据网、卫星网四大通讯网络,构筑起全市政府部门统一的公共通讯网络平台,成为涵盖6个区88个局委办,汇集几十个各类数据库的面向21世纪的动态信息资源交汇体系。三、我国电子政务的发展中存在的主要问题我国电子政务的发展已取得重要进展,但由于我国电子政务发展的起点、信息化基础薄弱,技术水平相对滞后等原因,我国电子政务的发展也存在诸多问题,有主观和客观两个方面:㈠从主观方面看,主要有四个问题:一是政府公务员的观念有待提高。因为电子政务的发展,必然对传统行政权力的行使提出了更高的要求,如透明度要高、要更加规范等,这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。正是这一点,也容易引起少数公务员的抵触情绪。从这个意义上说,更新观念,主动接受电子政务这一新的管理手段,将是对公务员的权利观、利益观的一个严峻的考验。二是传统政府运作机制的障碍。目前我国的政府管理运作体制及机制,多数都是在计划经济体制下形成和发展起来的。随着市场经济的发展,这方面的问题虽然有了很大改变,但一些深层次的问题并没有解决,如机构设置不合理,政府个部门职能交叉、重叠,审批过多、过滥,办事没有严格的程序,行政流程不合理,透明度低,暗箱操作等,所有这些问题都会成为推动政府信息化的重要障碍。换句话说,只有这些问题得到有效解决,电子政务的推进才真正具有意义。

text: 1.电子政务的基本内容 (1)政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从发达国家的实践来看,主要包括以下内容: 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 业绩评价系统 (2)政府对企业的电子政务 政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括: 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业电子服务 (3)政府对公民的电子政务 政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括: 教育培训服务 就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 公民信息服务 交通管理服务 公民电子税务 电子证件服务 当然,电子政务的上述业务内容并不是一出现就具备了的,而是在电子政务从简单到复杂的发展过程当中逐步建立和完善起来的。

text: 一、电子政务的内涵电子政务的概念来源于美国,即E-GOVERNMENT,也称GOVERNMENT ONLINE,关于什么是电子政务,目前有很多种说法。例如:电子政府、网络政府、政府信息化管理等。但是真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”,更不是为数不多的网页型网站系统。严格地说,电子政务应该是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务的内容非常广泛,国内外也有不同的内容规范,根据国家政府所规划的项目来看,电子政务主要包括这样几个方面: 1、 政府间的电子政务:政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容: 电子法规政策系统:对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依,有法必依。 电子公文系统:在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等。 电子司法档案系统:在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。 电子财政管理系统:向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。 此外,还有电子办公系统,电子培训系统,业绩评价系统等等。 2、政府对企业的电子政务 政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括: 电子采购与招标:通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。 电子税务:使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企业,也减少了政府的开支。 电子证照办理:让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。 中小企业电子服务:政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。 3、政府对公民的电子政务 政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括: 教育培训服务 :建立全国性的教育平台,并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。 就业服务:通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训,促进就业。电子医疗服务:通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据,提高自我保健的能力;查询当地医院的级别和执业医生的资格情况,选择合适的医生和医院。还有社会保险网络服务,公民信息服务,交通管理服务,公民电子税务以及电子证件服务等。 二、河北省电子政务现状十多年来,我省电子政务的建设取得了可喜的进展。各级政府机构办公系统不断完善、网站群建设、“一站式”服务都取得了显著的成绩。可以说,我省的电子政务体系正稳步发展,“以公民为中心”的理念正在深入人心,为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。最引人注意的有以下两点: 第一、电子政务的建设有序开展我省电子政务建设与应用取得了一定成效,在国民经济和社会发展中的作用日益增强,到2009年底,11个设区市政府和90%以上的省直部门建设了机关局域网;600多个县级以上政府部门在互联网上建立了网站,省政府办公业务资源网连通了11个设区市和80%的县(区、市),省委内部办公系统与县级以上党委办公系统网络实现了互联;省政府门户网站“中国河北”运行良好,河北省政府建设的信息公开系统已经成功应用在全省70多个部门和石家庄市政府、承德市政府、张家口市政府、秦皇岛市政府、唐山市政府、廊坊市政府、保定市政府、沧州市政府、衡水市政府、邢台市政府、邯郸市政府等11个设区市政府。一些县级政府还积极开展电子政务培训工作,加大内网建设,部分政务公众信息网已联入政府办、县委办、发展计划局、经济发展局、审计局、农发办等单位。2011年衡水市安平县在大力推行电子政务基础上,全面应用网上审批和电子监察办公系统,通过应用电子监察系统,深化推进行政权力网上公开透明运行。目前,以省政府为中心节点,各部门、各设区市政府及其他有关单位为子节点,形成了横向整合、纵向聚合、上下一体的政府信息公开网上发布机制和应用效应,有效避免了“信息孤岛”的产生,体现出我省政府信息资源的统一性、完整性和综合性。这些都表明我国电子政务的信息基础设施建设已经相当完善,市、县级政府部门的办公自动化水平已经很高。第二、政府信息化程度不断提高,网站服务内容日趋断完善目前我省政府网站的建设服务水平有了大幅提高,在信息公开栏目建设、网上办事服务项目、特色建设、网站更新速度与安全建设方面都有了较大的改善,服务能力大幅提高,比如石家庄晋州市,通过实施电子政务,老百姓可通过政府门户网站查询各职能部门所有审批和服务项目的依据、申办条件、办理程序、办理时限、收费标准;通过登陆“晋州政务服务中心”网站,在网上直接向政府各部门申报办理有关事情;通过市长公开电话、市长电子信箱、短信热线、回音广场等互动平台,接受群众举报、解答群众咨询,方便了与群众沟通,实现了政府与群众的“零距离”接触。一些政府网站的“议政信箱”、“在线咨询”、“市长短信”,等对公民来信来电回复率也大幅提高。再来看一下河北衡水,“衡水市人民政府公众信息网”、“衡水市电子政务在线服务平台”、“衡水市环境保护局公众信息网”等网站已经开通运行。衡水市信息化规划联席工作组已经编制了《衡水市信息化规划(2003-2020)》。衡水市信息化办公室还和北京大学电子政务研究院合作,共同开展的《衡水市电子政务模式研究》课题调研,推出电子政务的衡水模式,为衡水以及相类似区域发展电子政务提供了依据。近年,通过积极开展网上政民互动应用,我省的各级政府网站已经成为政府与市民网上沟通的桥梁,对于保障广大人民群众参政议政,促进社会民主建设与和谐社会建设,构建透明型、服务型政府,转变政府职能,改进工作作风、提高工作效率发挥了积极作用。三、电子政务建设中存在的主要问题认识错误由于以电子政务建设为中心的信息化建设还处于初级阶段,不少领导者只是把电子政务当成一种新技术,以为只要投资,有了硬件设备就算建成电子政务。事实上,电子政务最需要的是强有力的统一领导;否则,利益冲突无法协调,标准规范无法统一,系统无法一体化,资源(包括信息)无法共享,重复建设无法避免。因而,把电子政务落到实处的关键是在“政务”上,电子只是为政务提供支撑和服务。我们在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化,不重视软件的开发和政府业务流程的整合,而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式,结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉,没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。(二)区域发展不平衡这是一个普遍存在的问题,对于我省的电子政务发展,成绩是可喜的,一些地方的电子政务的建设可以说在全国都是排在前列的,可是一些落后地区在建立电子政务的过程中存在这样那样的困难,比如资金投入不足:建立电子政务需要大量的前期投入,这笔钱对发达地区来说也许算不了什么,而落后地区多为吃饭财政,要用钱的地方很多,常常是捉襟见肘。对他们来说,如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题;还有就是技术条件落后:由于教育水平和经济能力的限制,落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇,有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化,电子政务缺少社会利用的基础条件;这些问题的存在不但影响政府内部办公效率,也影响了为公民服务的水平,使得电子政务建设几乎为零。和省会城市和经济条件好的城市形成很大的差距。(三)隐私泄漏严重在发展电子政务的过程中,一个重要的应用便是利用网络技术和通讯技术实现信息的最大程度公开,即所谓的“政务公开”, 以满足公众的知情权,促进社会民主政治的发展。我们来看一下电子政务包含的内容:在就业服务方面,电子政务是搭建了一个双向的平台,使得需求单位和人才之间实现了一个平衡,帮个人找工作,帮企业招人才。但是,这些求职人员的信息库是如何被企业所看到的,查到的,找到的,是否我们所有的公民都有权看到,那么这其中是否就面临着一个个人信息的泄漏呢。还有,在电子医疗服务方面,在社会保险网络服务方面,一些私人的信息是否是被合理的利用,获得呢。曾经发生过这样的事情,一家医院处理一个医疗事故不妥当,患者及家属就通过网站找到了医生的个人信息,对其进行侮辱,诽谤,以及恐吓。还有在交通管理方面,我们的许多电子政务网站可以查询肇事司机和车辆的车主,但是,设想一下,假如在高速公路上行驶的一辆车被超车,他心中不满,想报复超车的车主,那么就可以轻易地查到车主的信息,想想是不是很恐怖。正如一位学者所说:“我们正生活在一个透明的社会里”,“社会中每个人所拥有的个人隐私正在消失”。在美国进行的.Hart-Teeter电子政务权威调查中,有近三分之二(65%)的美国人认为应该为确保安全和隐私而缓慢发展,仅三分之一(30%)的人认为可以不顾安全和隐私而加速发展。在调查中,有三分之二(66%)的公众非常担心黑客入侵电子政务系统,这是公众对电子政务最大的担忧。在个人信息和隐私问题方面,有55%的人担心公务员滥用公民的个人信息,53%的人担心个人隐私的保密问题。(四)宣传力度薄弱 ?据最新一期的CNNIC互联网评测报告显示,中国的网民已占到总人口的10%,其中用过政府网站服务的约8%,两者相乘,在全国人口中只有不到0.8%的人享受到政府网站的好处。这是为什么呢?

text: 电子政务是国家实施政府职能转变，提高政府管理、公共服务和应急能力的重要举措，有利于带动整个国民经济和社会信息化的发展。电子政务市场规模初显。 在国家的大力支持和推动下，我国电子政务取得了较大进展，市场规模持续扩大，据数据显示，2006年，我国的电子政务市场规模为550亿元，同比增长16.4%，2010年，其市场规模突破1000亿元，2012年，其市场规模达到1390亿元，同比增长17.3%。 在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

text: 关于我国电子政务特征与内容所谓“政务”就是指政府部门的相关事务性质工作,泛指行政事务,国家的管理性工作。那么“电子政务”从简单的层面来说就是将电子化的方法、手段、策略应用在行政事务管理等方面,通过电子化的手段进行国家的管理性工作。从复杂的层面来说就是指国家各级政府采用电子化方法处理相关事务,形成电子政府、网络政府、政府信息化管理等模式,例如将政府内部的核心事务电子化、网络化管理,通过电子化手段收集、对外发布相关信息,建立电子化的民众服务平台等。一、电子政务的主要特征二、电子政务在转变政府职能方面发挥了重要作用

text: 电子政务规划的基本原则有哪些: 电子政务是实现改革的强力催化剂。新科技的力量让我们有机会重新设计能够真正满足人民需要的服务。这些...电子政务规划应该包括哪些主要内容:计划编制、下达计划、拨款、执行情况跟踪、结题的...一个好的电子政务规划,至少要包括以下的内容:系统...如何制定电子政务的规划:一个好的电子政务规划,至少要包括以下最基本的...不取决于软件开发人才,而是首先取决于政府需求方.....电子政务的应用领域包括哪些方面:约用一年左右的时间,基本形成统一的电子政务内外网络平台,在运行中逐步完善。...业务系统建设要统一规...

text: 问题:什么是电子政务?是什么意思?电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务(e-government),通俗的讲,就是政府部门办公事务的网络化和电子化,它是以计算机技术和INTERNET技术为基础,通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式,是电子政府的物化形式。

text: 一、什么是电子政务 电子政务是一个基于网络技术的综合性信息系统,就是指政府通过因特网和先进的电子信息技术实现政府事务处理信息化、网络化和规范化,并面向全社会提供在线信息和服务。涉及政府机关、各团体、企业和社会公众,主要包括机关办公政务网、办公政务资源网、公众信息网和办公政务信息资源数据库四个部分,简称“三网一库”。 电子政务的信息网络平台应内外有别,机关事务管理基于局域网环境,政府内部信息交换在内部专网上运行,并与公共政务和网上交互办公使用的互联网实现物理隔离。电子政务的应用主要是通过政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、和政府对公民(G2C)形成三位一体的应用框架来实现交换和处理机关事务信息、政府工作信息、行业与专业信息、以及公共信息等目标。同时,广泛的电子政务还包括与之相关的安全管理体系、标准规范体系和政策法规体系等保障体系的建设。 二、我国电子政务的发展概况 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代,经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。 从20世纪80年代至90年代中期为办公自动化阶段。政府办公开始大量使用计算机、传真机、复印机等现代办公设备协助处理信息,从而提高办公效率和质量。 从1993年至1998年为专业领域信息化阶段。政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用,其中以自1993年启动的即“金桥”、“金关”、“金卡”工程最为典型,随后又发展出“金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保”等工程。 从1999至2002年是政府上网工程阶段。1999年1月22日,由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”,并把当年确定为“政府上网年”,中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。 第四阶段从2002年底至今,为全面建设和理性发展电子政务阶段。2002年8月,中共中央、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,我国电子政务进入了统筹规划、整合创新、稳步推进的阶段。随着《电子签名法》、《政府信息公开条例》等一系列法律法规的颁布实施,电子政务法规保障体系建设也进入实质性阶段。2007年,我国政府提出电子政务建设要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变,“服务是宗旨”的电子政务建设理念开始在各地普及,电子政务的重心逐步转向对政务信息资源的公开和共享利用研究上。至此,我国电子政务建设进入了一个相对平稳和理性发展的阶段。 三、当前推进我国电子政务建设的主要问题 虽然我国电子政务建设在办公自动化和重点业务系统建设方面已经取得了一定的成效,但相比较于发达国家的电子政务体系仍然存在众多的不足。纵观国内外电子政务发展现状,当前推进我国电子政务建设的主要难点是: (一)基础建设偏“硬”轻“软” 现阶段电子政务建设的关键是平台搭建,而不仅仅是硬件更新。当前,政府内部办公局域网和省市县三级远程交换已经基本实现,门户网站相继开通,电子政务基础设施建设取得了明显的成效。许多部门的信息化投入大多数都用于购买硬件设备,但仍有很多单位内部局域网没有实现互联互通,更不用提标准化的信息处理及交换平台建设了。政府采购的软件也大多集中在操作系统、文字处理、病毒防治等方面,真正的业务平台建设除一些实施垂直管理体制的部门和省会大城市以外,其他部门和区域步伐仍然缓慢。 (二)部分政府主要领导重视不够 电子政务推行得好与不好,关键在于“一把手”的态度和行动。对有的领导来说,电子政务是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,而一些应用系统的推行困难多数是“一把手”的技术性或者认识性障碍问题。如OA应用,领导要进行网上批文,但有的领导不懂计算机操作,有的却习惯于亲笔签名,对业务应用信息系统是“不习惯、不信任”,如此怎能实现信息化政府的愿景?也正因为这样障碍使得他们在电子政务建设过程中喜欢把资金投向见得到、摸得着的硬件设施,却不太愿意建立统一的OA平台或内部业务系统。 (三)电子政务标准化建设滞后 我国电子政务发展至今,在办公自动化系统和重点业务系统建设方面取得了良好的成效,但是各级电子政务建设没有统一的发展规划,加之政府部门条块分割的管理体制,导致了电子政务建设时各自为政,形成了众多分散异构、相互封闭的“信息孤岛”,严重影响了电子政务的应用水平。我国政府机构复杂,如果各地在没有统一规划、统一标准的情况下,一哄而上建设各自的电子政务将促使“信息孤岛”随处可见,不仅促进信息交流效率的目标无法达到,相反,可能会增加彼此间沟通和信息共享的难度。因此,“统一规划、统一标准”仍将是电子政务建设当前乃至以后很长一段时期的一大难点。 (四)绩效考核机制不够健全 面对电子政务快速发展的形势,迫切需要客观总结实践经验,引导电子政务建设走上科学、健康的轨道。信息化建设只建不评,也容易产生很多“豆腐渣工程”。有些地方信息化建设不搞规划,拍脑门或者领导一张嘴就盲目建设,导致很多工程成为“马后炮”工程。我们应该学习先进国家的科学考评机制,把电子政务建设评价从“自我需求导向”转变为“绩效导向”,促使我国电子政务建设规划科学、管理规范、健康发展。我国推进电子政务还应建立相应的法规,对阻碍电子政务建设的部门和个人实施处罚或制裁。 (五)信息安全形势依然严峻 与电子商务相比,电子政务对信息的安全有着更高的要求,因为政府所掌握的信息中有大量信息对国家的安全与否有着直接的影响,这方面我国与世界发达国家相比还有较大差距。随着互联网应用的发展,各种安全隐患逐渐增多,病毒破坏、黑客入侵、人为误删除、无法抗拒自然灾害等,这些将导致政府数据资产遗失、国家政策性涉密资料泄漏、公众市民个人信息资料丢失,这样将影响行政机关相关计划正常实施及关系国家安危,也将极大影响政府的社会信誉。 四、推进我国电子政务建设的对策及重点 电子政务的实施对传统的政府管理方式带来了多层次、全方位的影响:可以有效降低政府管理成本,提高对内外资源的利用效率;通过使信息技术在政府管理中得到充分的应用,可以推动政府管理现代化,变革政府组织决策方式,使行政系统建立在外界的互动基础上等。电子政务对政府管理改革的根本目标是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变,电子政务的建设必须从实际出发,循序渐进,讲求效益。根据国内外电子政务建设与发展的经验,并结合我国国情,当前及今后我国电子政务主要可以从以下几个重点着手。 (一)加强统一规划实施,建立标准体系。 中国政府职能复杂,部门繁多,存在中央、省、市、区、县、镇等多级规划。如果各自为政,没有统一的标准,将使电子政务规划处于崩溃的状态。电子政务包括三类:政府内部、政府对企业、政府对个人。不管哪一类电子政务,因为服务对象与商业网站截然不同,因而所遵循的标准也不尽相同。 电子政务成功的一个要素是设计框架标准化,即简洁的界面和可进入性,企业、公众进入一个界面后就容易进入其他界面,而且服务向所有公民开放。另一方面是建立一个信息加工利用标准,即收集的信息需要加工利用起来,为社会提供有价值的信息咨询。我们的信息化建设虽然有所发展,但各自为政、分散投资、重硬件设施建设,而轻软件和信息资源库开发。大部分信息资源在单位或内部系统运转,没有一个统一的信息加工场地。信息的应用是目的,信息的采集、加工、建库、上网、服务都应围绕着信息的应用。要使用户用得上、用得好、用得起、用得便。通过开发信息资源来促进我市国民经济各行业的进步和市民生活质量水平的提高。 (二)推进社会资源整合,打破“信息孤岛”。 建立信息化政府,不是简简单单地将政府办公的流程计算机化,它是以打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭为目的的。因此,这里所说的“信息化”就是要重视信息资源的开发、更新、共享与维护。针对“孤岛型”电子政务的产生,在设计之初,电子政务的整体构架就要将信息资源的上述四个环节全部考虑进去,依赖平台集成的技术手段,终结“信息孤岛”。 要以政务流程为主线,逐个环节地实现政府业务流的信息化,避免固化或强化现有的政府结构,通过信息化实现政府重构,实现资源的整合。这很像“筛沙子”,就是将最急需的政府业务流筛选出来,然后逐个环节地实现业务流的信息化,而那些最后剩下的“砾石”部门就是最后要调整的政府机构了。这样既可以防止“一刀切”、“一次性否定”的恶果,又可以避免全盘并构的不良影响,从而抵制“克隆型”和“冒进型”电子政务的滋生。 (三)深化政府机构改革,转变政府职能。 打造服务型政府,推进政治经济发展,电子政务同时起到重要的作用,这也是电子政务发展的最终目标。良好地推进电子政务的发展,就需要电子政务需要的体制条件。在推进电子政务的过程中,切不可将现有的政府管理、运作的框架简单地搬到网络上,或者按照传统的政府管理方式,将电子手段加入其中。同时也很有必要在一些业务流程上按照电子政务的要求,对现行的政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革,从而为电子政务的推进创造好的体制条件。 电子政务建设要再上一个台阶,必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革,紧紧围绕政府的经济调节、市场调节、社会管理、公众服务的四项基本职能,着眼于政府的管理和人民群众的需求,把网上办事、政务公开作为门户网站建设的重点,对面向公众服务的办事项目,规范业务流程,简化工作环节,让人民群众和企业都能了解我们的政府是如何执政为民的,让他们也能在网上能办事而离不开电子政务,让企业和群众实实在在地享受到电子政务所带来的便利。同时还应注重提高公务员运用信息化手段实施行政管理的意识和能力,加强对公务员的信息技术培训,使之适应政府工作方式的转变。 (四)强化信息安全意识,加强技术防范。 在各种信息安全威胁日益严峻的形势下,必须不断强化各级领导干部及政府职员的信息安全意识。信息安全的关键还是在人。设立电子政务信息管理的部门应该根据实际情况设立信息安全专门部门或工作人员,确保电子政务系统的安全。同时,加强政府采购中的电子信息产品的监管,加大国产电子产品和软件产品的开发应用,从源头做好控制。要加强电子政务的信息安全保障体系建设,特别是安全管理体系、预警检测体系、安全防护体系和响应恢复体系,其中,安全管理体系是整个信息安全保障体系中最核心的组成部分,是贯穿其他三个体系的主线。 首先,建立健全安全管理体系就是要针对电子政务的现有情况制定统一的行政管理制度,在整个网络系统中贯彻执行,确保安全策略的统一性、一致性和可管理性。第二,利用网络入侵检测系统了解网络的运行状况和发生的安全事件,有效防范违反规定的非法外联行为和用户无意识机密信息可能泄漏。第三,构建包括防火墙、身份鉴别与认证、系统访问控制、网络审计等内容的安全防护体系,防止非法用户访问内部网络上的资源和非法向外传递内部信息,同时翔实记录网络中发生的违规行为,有利于事后追踪,为调查取证提供第一手资料。第四,建立应急响应恢复体系,针对危及电子政务信息系统安全的重大事件进行检测、预警、抑制、根除,并从事件的影响中尽快恢复,以确保电子政务信息系统的业务连续性。 (五)加强基础设施投入,突出软硬并重。 电子政务要得到良好的发展,基础设施建设是一个重点。当前,不同层级、不同区域的政府部门在电子政务基础设施建设方面(特别是在网络建设方面)仍然存在较大差距。只有建设了可靠的网络环境,才能为电子政务的广泛应用创造条件。只有电子政务高程度的网络化,才能使公众获得更接近信息的机会和可能。这样,政府将是信息的中继站,更多地帮助个人解决问题,适时地向社会公众发布各种政策信息,提供各种政策咨询服务。便捷、低成本的网络传输使公民和企业可以及时了解政策法规,从而获得政府更具体、更个性化的服务。因此,应该努力把宽带接入作为普及服务,如同自来水、电和电话一样,成为可靠又有支付能力的公共服务,缩小数字鸿沟。同时加强社区信息化工作,利用现代信息技术提升对社区的管理和服务,进一步发挥智能社区的作用,将网络的触角延伸到社会的角角落落,这对于电子政务建设具有重大的意义。同时,应该逐步改变电子政务建设偏“硬”轻“软”的情况,逐步加大各类业务信息平台的开发应用,使电子政务真正成为政府成功转型的路径,成为公民广泛使用和高度信任的信息平台

text: (一)国家电子政务网络 国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。充分利用国家公共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电子政务传输骨干网。中央和各级地方按照统一标准规范、统一地址和域名，分级规划，分别实施，分级管理，推进电子政务网络建设，逐级实现互联互通。积极推进基于互联网的电子政务建设。各地区、各部门开展电子政务建设，原则上必须依托国家电子政务网络进行。

text: 根据上述的狭义电子政务定义,电子政务主要包括三个组成部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。具体地说,目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统,属于第一类电子政务的范畴;国家最近建设完成的“三金”工程和电子口岸执法系统是第二类电子政务的典型例子。

text: 所谓电子政务是指借助电子信息技术而进行的政务活动,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务作为一个独立的概念出现,是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。计算机网络技术的成熟使得大量政务信息的实时共享和双向交流在技术上成为可能,从而促使传统的政务开展方式发生了根本性的改变。政府上网不等于电子政务 由于在我们的现实生活中“政府上网”工程取得了巨大的成功,所以有人经常用“政府上网”来指代我国的电子政务建设。

text: 第一章 电子政务概述 一、电子政务的产生背景 二、电子政务的内涵 三、电子政务与传统政务 四、电子政务的特点 五、电子政务相关概念 六、电子政务应用模式与价值取向 七、国内外电子政务发展情况 一、电子政务的产生背景 1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活(living)” 的系统,系统组成有三个要素:物质、能量、信息 信息基础设施建设取得巨大进展 信息技术迅速发展,并得到广泛应用 信息产业成绩巨大 二、电子政务的内涵 专家们对电子政务的理解 劳动部信息处处长刘厘平:一是政府业务的管理,二是政府机关如何通过信息系统的获得来完成政策与法律的制定。 中共中央对外联络部办公厅副处长任锦华:电子是指计算机和网络,政务就是政治事务的简称,应该属于国家的管理行为。分成两部分来实施,一部分是中央机关,另一部分是各级地方政府。信息分两块,一部分是政务信息,即各级机关承担的主体业务信息、政府职责;另一部分就是辅助信息,如后勤人事管理等等。

text: 8? 电子政务标准规范:为有效支撑我国电子政务工程建设,加快电子政务标准的研究和制定工作,国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于2002年1月在北京成立了电子政务标准化总体组,全面启动电子政务标准化工作。《电子政务标准体系》和《电子政务标准化指南 第一部分》已经完成第一版,正在发布。;电子政务软件系统关键技术; 目前建立信息系统所采用的主要是两种相互竞争的技术构架,一种是Microsoft.Net构架,它是微软公司推出的一个系统构架,功能强大,具有良好扩展性及Window平台上良好的运行性能。另一种是以J2EE(Java 2 Enterprise Edition)为主体的技术架构,它是与实现企业级应用有关的各种技术规范的集合,对于跨平台的应用具有天然的优势,是开发可伸缩的、具有负载平衡能力的多层式跨平台企业应用的理想平台。此外,在政府领域,另有许多系统也基于Domino来构建,具有较好Intranet特性,功能完善,管理方便,简单易用。 ;什么是ERP?

text: 年鉴指出，各类电子政务应用全面深入展开。截止到2013年底，国务院部门主要业务信息化覆盖率80%。我国海关、税务、公安、审计、国土、金融监管等重点领域业务信息化覆盖率近90%；部分部委，如公安部、科技部、人民银行、审计署等已达到100%；国家统计局核心业务电子政务覆盖率已经达到80%以上。目前，省级政务部门主要业务信息化覆盖率较高，普遍在75%以上，地市级主要业务信息化覆盖率已经达到60%，区县一级达到40%。专家说，我国电子政务发展正处于转变发展方式、深化应用和突出成效的关键转型期。政府职能转变和服务型政府建设对电子政务发展提出了更新更高要求。电子政务依托的信息技术手段发生重大变革。要充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计和实施服务，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，实现电子政务发展方式转变，促进电子政务科学发展。2013年完成了包括《基于云计算的电子政务公共平台术语和定义（征求意见稿）》、《基于云计算的电子政务公共平台系统架构（征求意见稿）》、《基于云计算的电子政务公共平台服务实施规范（征求意见稿）》、《基于云计算的电子政务公共平台功能和性能技术要求（征求意见稿）》、《基于云计算的电子政务公共平台服务测试规范（征求意见稿）》和《基于云计算的电子政务公共平台安全规范（征求意见稿）》等第一批六个国家标准。随着政府信息化的逐步深入，基层（包括县乡以及政府各部门）的电子政务平台建设开始演绎主角。电子政务平台正从“面”渗透到“点”，数据中心平台正从中大型应用转向基层中小型应用，电子政务云平台的发展推动了政务信息的互联互通、信息共享、业务协同，强化了信息资源的整合，规范了采集和发布，加强了社会综合开发利用。未来一段时间内，应以省级平台为主建设统一的电子政务公共平台，带动市（区、县）的电子政务公共平台建设，让政府部门在体验“云”的便捷的同时，也能更好地管控自身内部的数据安全。

text: 1、电子政务的内涵和实质是什电子政务的基本模式有哪些?有何内在联系?G2G、G2B、G2C、G2E (1) G2G——政府对政府的电子政务(Government to Government,G to G)政府与政府之间的电子政务的简称,是政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。该模式主要定位于政府机关系统内部公务处理的电子化。通过网络和电子公文传输系统、办公系统、一站式办公系统、协同办公系统等收发、传递公文以及其他形式的政务信息和进行业务处理。主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购与招标、电子招商等。 (2) G2B——政府对企业的电子政务(Government to Business,G to B)是政府与企业之间的电子政务的简称,是政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系,以建立一种新型的政府与企业关系。主要任务是:政府信息发布、政府为企业提供的服务、政府对企业监管和服务。其工作有如以下几个方面:电子税务服务、电子工商审批及证照办理、信息咨询服务、中小企业的电子服务、政府采购与招标、电子招商等。 (3) G2C——政府对公众(Government to Citizen,G to C)政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 主要任务是:政府通过电子化网络系统为公众提供各种服务。其工作有如以下几个方面:政府信息发布、公众服务信息发布、电子税收、社会保险、教育培训、就业服务、办理证照、电子医疗服务等 (4) G2E——政府对公务员(Government to Employee,G to E)政府与政府公务员之间的电子政务,目的在于在政府部门与政府公务员之间建立一种良好的互动关系,形成高效的行政办公和员工管理体系、提高政府工作效率和公务员管理水平。主要任务是:政府公务员利用电子政务系统办公,以及同事间的交流和协作工作。其工作有如以下几个方面:协作、培训、人员考核评估、政务管理、决策支持等下图表明了电子政务四种模式及其相互的内在联系 3、国外电子政务的建设可以给我们哪些主要启示?

text: 国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进国家电子政务建设,服务是宗旨,应用是关键,信息资源开发利用是主线,基础设施是支撑,法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体,在一定时期内相对稳定,具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分,在国家电子政务总体框架指导下,结合实际,突出重点,分工协作,共同推进电子政务建设。服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求,选择优先支持的政府业务,统筹规划应用系统建设,提高各级政府的综合服务能力。

text: 国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制;推进国家电子政务建设,服务是宗旨,应用是关键,信息资源开发利用是主线,基础设施是支撑,法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体,在一定时期内相对稳定,具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分,在国家电子政务总体框架指导下,结合实际,突出重点,分工协作,共同推进电子政务建设。服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求,选择优先支持的政府业务,统筹规划应用系统建设,提高各级政府的综合服务能力。

text: 国家电子政务总体框架编辑锁定本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!关于印发《国家电子政务总体框架》的通知国信[2006]2号各省、自治区、直辖市信息化领导小组,中央和国家机关各部委信息化领导小组,解放军信息领导小组:现将《国家电子政务总体框架》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。国家信息化领导小组[1]二00六年三月十九日中文名国家电子政务总体框架法规号国信[2006]2号时间二00六年三月十九日发布单位国家信息化领导小组推行电子政务是国家信息化工作的重点,是深化行政管理体制改革的重要措施,是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见)的通知》(中办发[2002)]l7号)印发以来,经过各地区、各部门共同努力,重点业务系统的应用进展顺利,统一电子政务网络不断推进,基础信息库和标准化体系建设开始起步,信息安全保障能力不断增强。但从总体上看,我国电子政务仍处于初步发展阶段,还存在一些亟待解决的问题,主要是:信息资源共享机制尚未建立;建设和应用发展不平衡,应用系统的潜能没有得到充分发挥,公共服务效率低;法律法规和标准化工作滞后,安全保障能力有待进一步提高;电子政务建设、管理、运行体制不完善,创新能力不强。要采取切实有效措施,认真解决这些问题。“十一五”是承前启后的重要时期。我国电子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。为指导“十一五”期间各地区、各部门更好地推行电子政务,促进全国电子政务健康发展,特制定《国家电子政务总体框架》。

text: 常用的电子政务规划编制方法有哪些:简单来说分为外网和内网部分 按照功能模块来说可以分为以下几个部分:政府办公自动化系统、招商引资系统、...常用的电子政务规划编制方法有哪些:按照功能模块来说可以分为以下几个部分:政府办公自动化系统、招商引资系统、网上协同办公系统、企业安全管...常用的电子政务规划编制方法有swot分析法,利益相关者分析法和标杆分析法对吗: minute by some stroke of fortune,电子政务规划的基本原则有哪些: 2.电子政务建设的指导原则 根据这一指导思想,我国电子政务建设要坚持以下...分步实施。 (2)需求...

text: 课 程 介 绍 电子政务基础 电子政务实例 办公自动化 电子政务的概念 (一) 什么是政务: 政务是与政权有关的公共事务。它除了包括政府行政机关的行政事务以外,还包括立法、司法部门、政党、社会团体以及其他各种公共组织的管理事务,如检务、审务、社区事务等。 电子政务的概念 (二) 电子政务的基本内容 : 电子政务的内容十分广泛,就其服务对象看,主要包括: 1、政府间的电子政务(Government- Government,即G2G) 2、政府与企业间的电子政务(Government-Business,即G2B) 3、政府与公民间的电子政务(Government -Citizens,即G2C) 4、政府与公务员的电子政务(Government- Employee,即G2E) 电子政务的概念 (三) 电子政务 是一个与电子商务并列的概念。 从广义上讲,电子政务就是指政府机构,运用现代计算机、通信网络技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成,打破时间、空间以及部门分隔的制约,为企业、社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 因此,电子政务的基本理念包括了三层含义:一是电子政务必须借助信息网络技术;二是处理的是与公共权利相联系的公共事务;三是要对现有的行政组织、运行流程进行改造。

text: 1、电子政务建设规划的方法有:1试点试验 2统一的发展规划 3采取“分地区、分等级、分类别、分阶段”的实施方案 4利用财务杠杆 2、电子政务的组成包括:1政府内部的电子化和网络办公2政府部门之间的信息共享和实时通信3政府部门与企业之间的信息交流 4政府部门与公众之间的信息交流 3、电子政务的特点是;1以信息技术为工具 2以政府数据为中心3以业务应用为动力 4以便民服务为目的 4、电子政务发展的阶段有:1起步阶段 2政府与用户单向互动段 3政府与用户双向互动阶段 4网上处理事务 5、电子政务的应用模式有:1政府内部的电子政务2政府之间的电子政务3政府与企业之间的电子政务4政府与公众之间的电子政务

text: 构建国家电子政务总体框架的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用,更注重对改善社会管理、公共服务的作用,坚持政府主导与社会参与相结合,坚持深化应用与提高产业技术水平相结合,坚持促进发展与保障信息安全相结合,保持政策的连续性与稳定性,统筹兼顾中央与地方需求,以提高应用水平为重点,以政务信息资源开发利用为主线,建立信息共享和业务协同机制,更好地促进行政管理体制改革,带动信息化发展,走中国特色的电子政务发展道路。构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010年形成覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成,目录体系与交换体系:信息安全基础设施初步建立,重点应用系统实现互联互通,政务信息资源公开和共享机制初步建立,法律法规体系初步形成,标准化体系基本满足业务发展需求,管理体制进一步完善,政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理,电子政务公众认识度和公众满意度进一步提高,有效降低行政成本,提高监管能力和公共服务水平。

text: 第二讲 电子政务的基本内容 在进入电子政务的操作性知识之前,我们有必要先了解一下电子政务的基本内容,这一讲就主要就基本理念、基本架构和基本模式三个层面来讨论电子政务的基本内容。 一、电子政务的基本理念 电子政务有两大核心价值,民主与效率,它们都统一于优良治理这一总体目标下面。在这一总目标下面,我们要通过发展电子政务,实现透明治理、责任治理、整合治理、民心治理和公共治理等具体目标。 值得注意的是,尽管大的理念是基本一致的,但在电子政务实施,如何更好地贯彻这一理念则各国有异。 中国目前的电子政务实践着重提高政府管理的效率,譬如说十二金工程,其主导思想还在于政府监管,是效率优先的一种电子政务。最近的一些发展开始加强公众优先的理念。 二 、电子政务的基本架构 电子政务由三大块构成:政务内网、政务外网和互联网。政务内网,主要是一定级别以上的政府部门的办公网,其安全要求比较高;政务外网是政府的业务网络,主要运行面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务,有一定的安全要求;互联网是广大公众使用的网络,安全要求比较低。政务内网与政务外网之间实行物理隔离,政务外网和互联网之间实行逻辑隔离。 (一)政务外网及其功能 所谓政务外网,完整地说,就是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需要的专业性服务的政务业务网。

text: 我国电子政务的发展状况与未来 趋势  一、概况  各类政府网站总数已经超过10000个 ? 自从1999年，国家实施“政府上网工程”以来， 以网站为重点的国内电子政务得到了很大发展 – gov.cn域名总数已经达到500多个，而非gov.cn的政府 相关网站更是成千上万 – 据不完全统计，各类政府网站总数已经超过10000个 – 县级以上政府已经普遍建立了自己的网站 – 政府职能部门很多也接入了互联网 （中央国家机关已 建成门户网站90多个 ）  我国政府门户网站尚处于发展的初 级阶段 ? 2004年3月由国务院信息化工作办公室主持， 中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问具 体承办《2003年中国政府门户网站发展状 况调查报告》 – 省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政 府门户网站发展状况则相对落后。关于部委门 户网站，发展情况也不容乐观，总体情况略差 于省级网站  排 名 ? 部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家 食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、 国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全 生产监督管理局和国家环境保护总局 ? 各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、 上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、 陕西和福建 ? 各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州、 杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、 苏州和汕头  特点 ? ―信息公开”是政府门户网站的基础，从指数得分来看，基本达到中 等水平 – 除县级网站以外，省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较 为明显的发展 – 县级网站仍处于刚起步阶段。  ? “交互服务”是政府门户网站的核心，指数得分不足满分的3成，各 级政府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想 – 县级政府门户网站基本没有起步 – 省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步  ? “功能结构”是政府门户网站的保障，指数得分不足满分的2成 – 政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交 互服务” – 从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政 府网站总体发展状况要差一些  2004全国地市电子政务应用调查及 推广 ? 由中央国家机关58个部委信息主管部门联合发起，信息产 业部信息化推进司委托政府上网工程服务中心主办 ? 调查的主要发现 – 目前的政府网站还主要是一个信息发布平台，类似于常见的公告 栏，政府网站交互性有待加强 – 交互性、应用性差 ? 表现在政府与民众之间、政府部门之间  – 网站建设仍然存在不规范的现象：gov.cn是政府网站的专属域名 后缀，而实际上很多政府网站却并没有使用gov.cn后缀，很多使 用org、net后缀，甚至还有使用com的 – 在网站建设标准、实施方案等方面也不同程度存在不规范现象  北京市即将开展政府网站评议工作 ? 由市纠风办和市信息办联合组织 ? 各部门电子政务建设情况、网上服务情况等，从今年开始 也将逐步成为考核领导政绩的一个方面 ? 市民可通过首都之窗网站反映自己的意见 ? 9月，根据评议情况，政府网站将被分为A、B、C三个级 别 ? 注重政府政务公开和为民服务的质量 – 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布  ? 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％  市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标 ? 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定 – 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评 价意见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行 政、办事效率、服务态度等4个方面的情况 – 去年11月11日至12月5日，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报 不完全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调 查结果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜 首，市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。 尽管主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主 测评基本达到了预期效果  2004年政府IT投资增长率将为15.9 ％ ? 根据计世资讯的统计研究， 2003年政府IT投资仍保持了强 劲的增长态势，市场规模达到 345亿人民币，相比2002年增 长了15%。其中硬件市场规模 为254.5亿元，所占比例最大， 为73.8%；软件市场规模为50.5 亿元，所占比例约为14.6%，IT 服务市场规模为40亿元，所占 比例为11.6%。 而2004年，电子政务将进入全 面实施年，政府的IT投资将进 一步加大。政府IT投资的增长 率将为15.9%，市场规模将达 到279.2亿元，软件市场规模将 达到70亿元，IT服务市场规模 达到50.8亿元。  2004年电子政务中业务管理和公众 服务成为建设重点 ? 2003年政府机构信息化建 设中，电子政务业务系统 占43.1％ ? 2004年，政府信息化的建 设重点向业务管理、公众 服务等应用转移，而不再 过分强调电子政务网络建 设，变化明显，电子政务 业务系统、办公自动化， 信息安全和政府门户网站 建设的受重视程度显著加 强，网络建设的受重视程 度开始下降  2004年电子政务软件和信息服务投 资比重上升 ? 2003年电子政务软件市场 为62.7亿元。预计到2004 年，软件、硬件和信息服 务市场规模将分别达到 261亿元、69亿元和70亿 元左右 – 其中，软件和信息服务的投 资比重将上升1.8% – 不包括地方电子政务建设 – 据悉，温州市将筹资102.6 亿元，打造"数字温州"，重 点推进政务信息化、企业信 息化、公众服务信息化  二、成就与问题  监管效果显著 ? 金税工程二期运行以来，虚开增值税专用发票案 件数量呈明显下降趋势。2001年国家税务总局稽 查局共督办这类案件５７起，涉及企业１１３户， 按虚开发票终止日期统计，其中有４０户是２０ ００年金税工程开通以前虚开的，有６８户是２ ００１年上半年虚开的，２００１年７月１日金 税工程全面开通后的下半年，虚开的只有５户 ? 海关信息系统--金关工程，从建立"电子海关"到建 立"电子口岸"，再到建立"电子总署"，信息化水平 不断提高  核心项目得到重视 ? 围绕“两网（政务内网和政务外网）一站 （政府门户网站）四库（人口、法人单位、 空间地理和自然资源、宏观经济等四个基 础数据库）十二金（办公业务资源系统等 十二个业务系统）”的发展重点有序展开  政务公开有所推进 ? ―SARS‖成了我国电子政务发展进程中的一个重要 的“催化剂” – 2003年，SARS事件使得政府和普通百姓都认识到，公 众的知情权对处理重大的社会问题有着重要的作用。 而依靠传统的政府信息传递方式和发布机制，是很难 保证公众知情权的有效落实 – 政府必须加快电子政务的发展与应用，改革政府信息 传递方式，构建基于网络的决策和信息传播体系，提 高政府公共管理与服务的能力和水平，这一点使全社 会对发展电子政务形成了新的共识  电子政务得到普及 ? ―电子政务”在敲门 – “被电子政务化”趋势在加强 – 电子政务已经成为环境要素 – 危机、突发情况的推动 ? 城市应急管理 ? 财务监控 ? 以管理效率的提高降低政府费用  问题 ? 电子政务承载了过多的负担：管理/政治双重目标 ? 体制障碍：机构、既得利益 ? 对电子政务的理解有待深化 – 电子政务会扩大政府的能力和规模 – 办公自动化的误区 – 技术导致权力格局变化  ? ? ? ? ?  各自为政，泡沫化 单纯技术主义 发展不平衡 跨越式发展的悖论 “一把手”障碍  1、发展不平衡 ? 横向 – 无论电子政务发展，还是政府门户网站建设， 总体上东南经济发达地区好于中西部地区  ? 纵向 – 中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的 电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善， 而行政层级比较低的政府或部门发展相对落后  2、政府门户网站问题 ? 政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划 – 政府门户网站的站名、域名不规范 – 政府门户网站的内容设计不规范 – 主页形象不如实际的政府形象  ? 网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接， 有的甚至变为“死网” – 目前在全国大约2500多个政府门户网站中，约有1/3的 网站无法打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低， 还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能 不健全、所发布信息无时效性等现象  3、重硬轻软、重电子轻政务 ? 重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入 ? 重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技 能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改 造、整合 ? 重系统，轻整合 ? 重建设，轻应用 ? 重技术，轻数据 ? 重监管，轻服务 ? 重推动，轻身体力行  4、标准建设滞后 ? ? ? ? 没有标准 价值评判没有得到足够的重视 效益评估缺乏依据 电子政务难以发挥政府管理改进的工具和 手段功能  5、培训工作有待加强 ? 粗放、缺乏积累的培训 ? 培训质量难以评价 ? 培训与电子政务建设与使用、与政府管理 改进实务的联系薄弱 ? 缺乏培训质量的检验方法  三、简要的原因探讨  主要原因 ? 体制性问题 – – – – – – – – – – –  观念障碍，重视不够——PC+网站 标准、总体规划制定滞后 纵强横弱——信息孤岛 信息资源管理和建设存在体制性障碍 监管、效率、服务存在定位上的误区 资金、资源不足 建设模式单一化 网络建设各自为政，重复建设 结构不合理 业务系统水平低 应用和服务领域  ? 操作性问题  政府网站便民服务功能低下的原因 ? 能力原因 – 即便是政府门户网站上的一些便民服务小窗口，其背 后必须有强大的系统运行支持和良性运行的庞大数据 库支持 – 要真正达到电子政务服务于社会的程度，将会在未来 2～3年中增加数千亿元的电子政务建设投入  ? 体制原因 – 信息共享问题 – 政务协同问题  ? 社会机构同样有责任  电子政务评价标准的变化 ? 两三年前，用“浏览量”、“点击率”、“信息 更新速度”来评价地方政府的门户网站 ? 对政府门户网站的评价则要用便民服务的种类、 居民应用情况等来衡量 ? 评价标准的变化，正是转型期内电子政务发展的 突出特点，它反映了电子政务建设中心的转移 – 通过外网建设来调动内网的各种应用以服务社会，已 经成为各级政府信息化的重要衡量指标 – 政府内部系统网络是一个集网上审批、纳税、缴费、 上访、办理护照、社团登记等各类应用系统的大平台， 任何一项服务的添加都是以加大投入力度为代价的  四、趋势  电子政务建设的四个重点 ? 设计中国电子政务的整体结构 – 根据政府机构改革的需要 – 满足政府行使公共职能的要求  ? 加快推进中央政府已定的建设项目 – 边建设边发挥效益 – 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得 实质性的进展 – 其他项目要稳步推进  ? 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、 安全保障机制和一系列规范的管理办法 ? 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合， 促进创新能力的增强，提高产业竞争力  具体任务 ? 两网 – 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企 业及连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连 接。  ? 4大数据库 – 人口、法人机构、空间地理和宏观经济  ? 12个业务系统 – 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、 金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个 业务系统  ? 构建标准化体系和安全保障体系 ? 出台有关电子政务的法律，如《电子签章法》和《政府信 息公开法》  新动向 ? 机构改革与电子政务建设同步问题提上日 程 ? 信息资源共享问题提上日程  如何实现电子政务的转型 ? 服务型政府的定位 – 形象工程从某种意义上说，是政府站在“管理者”的 角度，对相关信息只是“以我为主”式的公开；而服 务工程则不同，政府必须站在“服务者”的角度，并 且是“以人为本”式的信息服务  ? 采用适当的技术，以低成本的运作向服务对象提 供更好的服务 ? 面向公众，面向行政相对人 – 服务对象一定要明确，不能造成“信息爆炸” – 把他们最需要的信息传递给他们，而不是造成垃圾信 息的泛滥  准电子政务：让政府网站升级 ? ―准电子政务”，也就是在完成完善的电子 政务建设之前最大限度地发挥政府网站的 作用，虽然没有实现完整的电子政务流程， 但大部分工作都可以通过互联网来进行， 而将一些难以实现的复杂功能仍然通过传 统方式来进行 ? 应该做到两个方面：（1）提供真正有价值 的信息；（2）把政府网站真正用起来  五、实现可持续的电子政务  电子政务的软环境建设 ? 发展电子政务，立法要先行 – 目前我国电子政务立法主要是信息化标准及信 息基础设施立法，即行政立法建设相对成熟， 而对于公众开放部分如政务信息的公开、电子 签名、电子支付的合法性等还没有制定相关的 法律。除此之外还要对电子行文过程中所涉及 的安全、管理和人事、法律、规范和标准、社 会公德等进行研究  ? 电子政务文化研究与推广  从“二人转”到三元主体 ? 目前国外有多种电子政务效果测评方法，大部分 由咨询公司或研究机构提供，而国内在这方面有 所欠缺。 – 世界著名咨询公司埃森哲（Accenture）从2000年开始， 用其独有的评分系统对发达国家的电子政务进行评分， 并发布年度报告  ? 中国目前缺乏第三方介入 ? 第三方的功能 – 翻译 – 咨询 – 测评  电子政务可持续发展的必备条件 ? 电子政务建设应当避免的误区 – 没有政府管理改进的电子政务不具有可持续性 – 不能够实现效益增长－成本降低的电子政务不具有可持续性  ? 电子政务建设可持续发展的必备条件 – 避免贪大求全，实行重点突破，逐步推进局面 – 以电子政务效益增长－成本降低反哺电子政务发展 – 寻找政府、企业电子政务建设的利益共同点（GIS、数据库、政府 采购、收费等） – 政府、企业资源的相互置换 ? 避免出现单纯技术主义，避免投资黑洞 ? 寻找负责任的IT企业，并与之形成密切合作关系  – 形成电子政务发展的民意基础和政治空间  可持续电子政务的功能和任务（一） ? 电子政务应当确实促进区域协调发展 – 不应当扩大数字鸿沟 – 欠发达地方问题  ? 电子政务应当与政府管理改进相匹配，是政府管 理的信息时代的表现形式 – 持续性改进 – 促进政府资源的大开发 ? 政治资源 ? 政府资源 ? 信息资源  可持续电子政务的功能和任务（二） ? 电子政务不仅应当得到公众和企业的欢迎，而且 还应当得到机构和官员的欢迎 – 官员的转型：研究型、学者型官员 – 机构的转型：研究型机构、学习型机构  ? 电子政务应当与地方解决－社会的协调发展有机 结合 – 以电子政务带动电子商务、电子人力资源、知识管理 的开发和利用 – 实现区域内信息流、人才流、物流、资金流的相互促 进和替代，以时空的虚拟性实现资源配置的合理化、 高效化 – 实现政府、社会的高度一体化、灵活反应化  如何实现可持续性？（一） ? 缺乏足够的政治支持：寻找电子政务发展的民意基础和政 治支持空间 – 尤其缺乏更广大普通、贫困、文化层次低的公众的支持，使电子 政务可持续发展缺乏足够的普遍性、公共性 – 电子政务建设决策受到影响 ? 电子政务的决策风险过于集中于“一把手”  ? 扩大电子政务的支持基础必须重点解决 – 电子政务应当具有公正、公平、公开的功能，有助于解决公众普 遍关心的重大问题，如弱势群体的发展问题，政务公开问题，数 字鸿沟问题 – 改善政企关系，超越行业、产业、专业局限，使更多的主体参加 到电子政务建设、受益过程中去，变电子政务的“产业”形象为 “公共事务”形象 – 以电子政务建设为契机，形成资源大流动、大整合  如何实现可持续性？（二） ? 党代会、人大、政协应当成为电子政务政 治支持的平台 – 公众、企业是基础 ? 建设“更合理、更好用、更有价值” 的电子政务是 扩张电子政务政治支持基础的必由之路 ? 加强监管，突出电子政务的政务公开、防腐反腐功 能是取得上级部门支持的重要理由  – 电子政务的决策应当具有广泛的民意基础 ? 由选票机制体现民意 ? 由民意维护电子政务的可持续发展  目前最值得做的一些重要事项 ? 机构改革与电子政务同步的试点 ? 欠发达地方发展电子政务推动区域经济发 展 ? 政务标准化研究 ? 电子政务建设、运营模式研究 ? 信息资源共享的技术、机制与体制研究 ? 电子政务典型应用模式研究与推广 ? 电子政务培训等级考核与认证体系研究

text: 7、电子政务监理的内容和监理原则有哪些? 答:电子政务监理的主要内容可概括为“三控两管一协调” ,即质量控制,投资控制,进度控制,合同管理,信息管理,协 调管理。 监理的基本原则包括: (1)委托原则; (2)独立公正原则; (3)依法原则; (4)回避原则; (5)保密原则。 8、电子政务监理包含哪些程序? 答: (1)组建电子政务项目监理机构; (2)编制监理计划; (3)编制工程阶段监理细则; (4)实施监理; (5)参与工程验收 并签署监理意见; (6)向业主提交完整的最终监理档案资料。 9、政府电子化公共服务有哪些特点? 答: (1)随时随地提供服务; (2)以公众需求为导向; (3)集成化; (4)个性化; (5)自助化。 10、什么是享用政府电子化公共服务的“数字鸿沟”?何原因造成?政府应如何缩小“数字鸿沟” 答:在政府实施电子化服务的过程中,不同的服务对象由于经济水平、教育文化背景、信息技术应用能力等各方面存在着明 显的差异,由此导致在享用政府电子化公共服务的“数字鸿沟” 。政务应该逐步完善电子化公共服务的基础设施,关注弱势 群体的需求,使得缩小“数字鸿沟” 。 第三次作业答案(要点) 1、与企业采购相比较,政府采购有哪些特点? 答: (1)采购活动的政策性; (2)采购资金的公共性; (3)采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性; (4)采购对象的 广泛性; (5)采购结果的社会责任性。

text: 国务院办公厅印发《国家政务信息化项目建设管理办法》新华社北京1月21日电近日，国务院办公厅印发《国家政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》），对国家政务信息系统的规划、审批、建设、共享和监管作出规定。《办法》指出，要规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化系统应用绩效考核。国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。《办法》强调，国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，充分发挥国家政务信息化建设规划的统筹作用。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。《办法》在简化优化项目申报和审批流程的基础上，要求对中央本级政务信息系统全口径纳入管理平台进行统一管理。各部门所有新建政务信息化项目，均应当在全国投资项目在线审批监管平台政务信息化项目管理子平台报批或者备案。各部门应当在管理平台及时更新本部门政务信息系统目录。管理平台汇总形成国家政务信息系统总目录。《办法》提出，加强国家政务信息化项目建设投资和运行维护经费协同联动，对于未按要求共享数据资源、未纳入国家政务信息系统总目录、不符合密码应用和网络安全要求等情况的政务信息系统，不安排运行维护经费。加强对绩效评价和项目后评价结果的应用，将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经费的重要依据。坚持“联网通办是原则，孤网是例外”，对部门认为根据有关法律法规和党中央、国务院要求不能进行信息共享，但是确有必要建设或者保留的，经国务院批准后方可建设或者保留。《办法》强调，有关部门要建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。

text: 国家电子政务总体框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体 制等部分组成。政务信息资源目录体系与交换体系是国家电子政务总体框架中的重要组成部分，是电子 政务的基础设施之一。政务信息资源目录体系与交换体系在支持电子政务应用时是一个有机整体，都是 以政务信息资源为基础，依托国家统一的电子政务网络，采用不同的技术架构分别实现不同的服务功能， 提供目录服务和信息交换服务，实现部门间信息共享和业务协同的支撑，作为基础设施与电子政务的业 务应用相对独立。 政务信息资源交换体系以国家统一的电子政务网络为基础，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级 政务信息资源交换体系技术总体架构，围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交 换信息指标及信息交换流程，实现不同部门间异构应用系统间松耦合的信息交换，形成部门间政务信息 资源物理分散、逻辑集中的信息交换模式，提供部门间横向按需信息交换服务，提高各级政府行政管理 效率和公共服务水平，满足各级政府履行职能的需要。

text: 内涵:(1)、从信息技术应用的角度:电子政务是基于网络或其他现代信息技术手段的应用,实现政务活动的数字化、自动化及网络化,以改善政务活动的效率水平。(2)、从互联网对政务方式变革的角度:电子政务是政府在互联网上建设政府网络,并通过政府网络改善政府与社会之间的联系方式及服务方式。(3)、从改革政务方式、进行政务从组的角度:电子政务就是应用现代信息技术改进传统的政府职能活动方式,通过对社会管理的公共服务方式的信息化过程,改善政府的管理及服务,变革传统政务关系中已经存在的G to G、G to B、G to C等联系方式及运行结构,以支持高效率的政府运行。(4)从网络化的整体政府角度:电子政务是基于网络技术等现代信息技术的政府运作方式。(5)、从社会信息化个领域全面融合发展的角度:电子政务是政府社会管理的新方式,而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。

text: 1.电子政务的概念 电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。 2.电子政务的内容 (1)政府间的电子政务(G2G); (2)政府对企业的电子政务(G2B); (3)政府对公众的电子政务(G2C); (4)政府对公务员(G2E)。

text: IBM公司的电子业务（EB，E-business）概念包括三个部分：企业内部网、企业外部网、电子商务，它所强调的是在网络计算环境下的商业化应用。不仅仅是硬件和软件的结合，也不仅仅是我们通常意义下的强调交易的狭义的电子商务、而是把买方、卖方、厂商及其合作伙伴在因特网（internet）企业内部网和企业外部网结合起来的应用。HP公司提出电子商务（E－commerce）电子业务、电子消费（E－consumer）和电子化世界的概念。它对电子商务的定义是：通过电子化手段来完成商业贸易活动的一种方式、电子商务使我们能够以电子交易为手段完成物品和服务等的文换、是商家和客户之间的联系纽带。它包括两种基本形式：商家之间的电子商务及商界与最终消费者之间的电子商务。对电子业务（E-business）的定义：一种新型的业务开展手段，通过基于Internet的信息结构，使公司、供应商、合作伙伴和客户之间，利用电子业务共享信息。E－Business不仅能够有效地增强现有业务进程的实施，而且能够对市场等动态因素做出快速响应并及时调整当前业务进程。更重要的是，E-Business本身也为企业创造出了更多、更新的业务动作模式。对电子消费的定义：人们使用信息技术进行娱乐、学习、工作、购物等一系列活动。使家庭的娱乐方式越来越多的从传统电视向Internet转变。

text: 行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对人的权利、义务等产生的具体影响。不同内容的行政行为，有不同的法律效果。行政主体正是通过不同的行政行为来行使其行政职能，达到对社会进行有效管理的目的。行政行为的内容包括哪些?归纳起来，行政行为的内容主要有：1、赋予权益和剥夺、限制权益赋予权益是指赋予行政相对人法律上的权能、权利或利益。所谓权能，是指从事某种活动或行为的资格，如授予律师资格、颁发营业执照使其获得经营的资格等。所谓权利，是指使行政相对人自己能够实施某种行为，或要求他人不为某种行为的自由，如颁发驾驶执照，使其获得驾车的自由，其他任何人非经法律规定不得干预等。所谓利益，是指基于某种权利所得到的好处或便利，如依法发放社会保障金，给予行政奖励等。

text: (一)、电子政务的概念(定义)及其内涵电子政务可以理解为政府部门应用现代信息通信 技术,将政务处理与政府服务的各项职能实现有机集成,并通过政府组织结构和工作流程持续不断的优化与创新,以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本等目标。电子政务的内涵:一是以信息通信技术作为技术基础。电子政务不同于用电话、传真方式处理政府事务,必须通过以互联网为主要表现形式的现代住处通信技术的应用才能实现,它的发展变不开住处基础设施和相关软、硬件技术的发展。二是“电子”与“政务”的有机融合。电子政务并不是政府事务和信息通信技术的简单组合,而是通过信息通信技术的应用,使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互等新的政务实现方式成为可能,使政务处理的效率、水平、透明度和满意度等各方面都能得到极大提高。三是必须与政府改革和流程重组紧密结合。电子政务有能停留在信息通信技术的应用这一层次,更重要的是要通过住处通信技术与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组紧密结合起来,使电子政务发挥出真正的优势来。否则的话,让先进的住处通信技术去适应落后的政府组织结构和政务工作流程,只能是隔靴搔痒,于事无补。四是“政务”是根本,“电子”是手段。从电子政务的不同裗都可以看出这样一个共同点。“电子”是手段、工具和载体,而改善政务者是根本的目的。所以说,只有达到改善和创新政务管理的根本目标,才能算作是真正有单方的电子政务。如果过分追求“电子”的先进性,而忽视了“政务”的根本需要,那么只能使电子政务误码入歧途,贻害无穷。(二)、电子政务的发展阶段和组成部分电子政务是一项新生事物,它的发展必然是一个从低级向高级逐步进行的过程。目前,国内外比较普遍而认同的划分法是,将电子政务发展划分为四个阶段。第一阶段,信息发布(posting of information online)。这是电子政务的起步阶段。即政府仅通过网络发布与政府有关的公共服务的静态信息,如政策法规,办事指南、机构设置、职能介绍、成员名单、联络方式等;第二阶段,单向沟通(One-way interaction ),即政府除了在网上公布公共服务的信息,还向用户提供某种形式的服务。如用户可以从政府网站上下载表格、保税单等;第三阶段,双向互动(Two-way interaction)。这个阶段的政府和用户可以在网上实现双向互动,如用户可以从政府网上下载表格,也可以提交表格,反馈信息和意见等;第四阶段,全方位网上事务处理(Full online tranctions),即政府与公众、社会、企业实现全面的互动,完成事件的处理。 到了此阶段,政府的运作方式必然发生改变,进行政府业务流程的再造,政府公共服务出现全方位的电子化特征。然而,由于各国电子政务的实践并不一样,电子政务具体的阶段划分以及各阶段的名称,国内外学者众说纷纭,各有千秋。华中科技大学公共管理专家徐晓琳教授在他主编的《中国公共管理研究精粹》(P424-428,武汉出版社,2003)做了系统的阐述,有四阶段论、五阶段论、六阶段论。各阶段论又有好几种观点。四阶段论主要有欧委会的阶段规划、IDC的阶段规划、爱森哲的阶段规划,香港电子政务的阶段规划等几种观点;五阶段论主要有联合国与美国行政学会(UN/USPA)为代表的观点,认为电子政务大体上可以划分为开始出现网站、改善网站、网站互动、网上处理、全方位的政务整合五个阶段。六阶段论观点将电子政务发展划分为建设电子邮件和局域网阶段、跨部门的信息交流和公众获取信息阶段;双向信息交流阶段、价值交易阶段、电子民主阶段、跨部门合作的政府阶段等。无论怎样划分电子政务的发展阶段,其实质上都是按照网络建设从简单到复杂、低级向高级的逻辑顺序划分的,即按照从静态的、单向信息发布到动态的、双向互动的信息交流这样一个逻辑顺序划分,相应地,电子政务的广度和深度也随着信息建设阶段性发展程度而递增。从电子政务的组成来看,电子政务主要包括政府部门内部的电子化和网络化办公、政府部门之间通过网络实现的信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息交流等组成部分;从电子政务的应用形式来看,电子政务包括政府电子商务、政府电子采购及招投标、网上福利支付、电子邮递、电子资料库、电子化公文系统、电子税务、电子身份认证等内容;从服务对象来看,电子政务主要包括政府对企业的电子政务、政府对公众的电子政务、政府与政府之间的电子政务等几个方面。 因而,网上办公、业务重组、面向公众成为电子政务的三要素,这三要素也是区分办公自动化系统、管理信息系统和电子政务的关键因素(三)、电子政务的意义和价值1、提升政务处理效率。电子政务在提升政务处理效率方面具有十分明显的优势,因为住处通信技术在处理大量的、复杂的政府信息和公共事务时显得极为有效,而且基于互联网的数据收入集和传输的应用在大大节省传统的政务处理所需要的时间的同时,显著促进了政府部门之间、政府与外部之间信息的共享,对提高政务的正理效率有着非同寻常的作用。一是一站式服务提升效率。二是7*24服务提升效率。三是信息 资源共享提升效率。四是数字化的信息传输提升效率。五是机构精简提升效率。2、促进政府服务。不断提升政府服务的能力是政府自身改革与发展的追求目标。电子政务在促进政府服务方面将发挥极为显著的作用。一是提高政府服务的满意度。二是降低政府服务的成本。3、改善政府管理。改善政府管理,提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的,一是提高政府决策水平。二是加快政府职能转变。三是促进政府廉政建设。4、创造社会价值。创造全面的社会价值是发展电子政务的重要目标,也是电子政务自身价值的重要体现。一是增进公众对政府的信任度。二是增长社会知识和技能。三是增加新的商业和工作机会。

text: 公务员考试科目及内容国家公务员考试分为初试和面试两部分。初试部分以笔答题为主，是对考生的知识水平的测试。面试的内容和方法由录用主管机关规定，具体实施可由政府人事部门组织进行，也可委托用人部门组织进行。面试是对考生的知识、能力、经验、气质、性格品德等综合素质的测试。1999年以前初试的内容包括两部分：一是综合考试，包括马克思主义哲学、建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论与政策、法律、行政管理、中国国情与国策、公文写作与处理及时事政治共八门科目；二是行政职业能力测试。1999年12月，国家人事部公务员司修订重编了国家公务员录用考试公共科目全国统一教材。原《综合知识》教材更名为《公共基础知识》，内容结构也作了重大修改。将原《建设有中国特色社会主义理论》更名为《邓小平理论》；将原《社会主义市场经济理论与政策》的主要内容纳入《邓小平理论》部分，并增加了“社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度”的内容。将原第二部分的《行政职业能力测试》单行编写教材。删去《中国国情与国策》部分。原《综合知识》中的《行政管理》的内容和结构作了较大修改。原《公文写作与处理》中增加了“写作基础知识”部分的内容。--------------------------------------------------------------------------------·《邓小平理论》知识体系·《马克思主义哲学》的知识体系·《行政管理》知识体系·《公文写作与处理》复习提要展开

text: 1 、行政法包括哪些内容？(1)秩序行政。秩序行政又称干涉行政或侵害行政，该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。就领域而言，如警察行政、交通管理、税务行政等；就表现方式而言则为各种对当事人不利的行为，如征税、征兵、治安处罚、即时强制等。  (2)给付行政。给付行政又可称为福利行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。如民政行政、社会保障行政等。在具体措施方面，指有关社会保险、社会救助、生活必需品的供给、举办职业训练、给与经济补助及提供文化服务等措施。  (3)计划行政。计划行政是指为实现行政上的预定目标，在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。行政计划的存在，适应了复杂、多变的社会需求，它是对未来可能出现的状态作前瞻规划并筹措资源，具有引导和实现行政目标的功能。计划行政在德、日等国特别盛行，②在我国计划行政也是大量的，如经济发展计划、城市开发计划、教育计划、产业计划等。但我国行政法学尚未将计划行政纳入研究范围，行政法也很少涉及。计划行政也应属行政法内容的一个重要方面，它应是我国行政法今后发展的一个方向。2 、行政法在整个法律体系中具有怎样的地位？行政法有哪些作用？(一)行政法在法律体系中的定位  就行政法与法律体系的关系来看，我们可以将行政法定位在这样一个框架下：行政法是仅次于宪法的、与民法和刑法等部门相并列并与之相联系的一个独立的部门法。  关于我国法律体系的法律部门划分，法学界迄今尚无统一的认识，且问题仍在进一步探讨之中。比较一致的观点认为，我国法律体系包括宪法、行政法、刑法、民法(及商法)、诉讼法。在每一具体部门法之下还可再划分为第二层次甚至第三层次(即次级部门法)。在这些法律部门中，其中宪法是龙头，是根本大法，在法律体系中居于主导的地位。①而行政法则是在宪法统帅之下的一个基本法律部门，它与民法、刑法、诉讼法(民事诉讼法和刑事诉讼法)(也有人将民法与民事诉讼并称为民事法律、刑法与刑事诉讼法并称为刑事法律，从而认为在宪法之下只有三大部门法(行政法律、刑事法律、民事法律)。)相并列，既与其他法律部门相独立又相联系。在现代国家，如果没有行政法，也就不可能有健全、完整的法律体系，而且民主法治也会受到破坏。因此，关于行政法的地位，人们多认为行政法是法律体系中最重要的部门法之一。在我国，行政法、刑法、民法都位于宪法之下，都是宪法的实施法。但由于行政法与宪法的关系，较其他部门法而言更为密切，行政法多将宪法的抽象性和原则性的规定具体化，没有行政法的具体规定，宪法规定的基本制度和权利就无法落实，宪法也难以实施。因此，在宪法的实施方面，行政法较其他部门法更为重要。在这个意义上，人们可将行政法称为宪法的主要实施法。(二)就行政法的基本作用而言，主要有：  1.维护行政权力运行秩序的作用。  行政法通过对行政权的权限分配、行政主体地位的明确、权力行使规则(如禁止越权、  滥用权力等)的规范与控制(控制是手段或工具，也可称之为工具性作用或功能)，保证行政权力有规则、有秩序地行使。没有法律，社会就会进入无政府状态，因此，法律存在的首要价值就在于维护社会秩序。同样，如果没有规范行政权行使的行政法，行政权的行使就会无序。无序的行政权力运行，不仅对行政秩序自身造成破坏，而且还必然对人民、对国家和社会都构成危害和破坏。行政法的这一作用在于防止行政权的失控或异化，防止行政权背离其行使的目的。这里应注意的是，应避免对该作用的误解。对行政权力运行秩序的维护，并不是对行政权的维护或保障。它实质上是要求行政主体正确、有序地行使行政权、实施法律、履行其为人民服务和为公益服务的任务。该作用是一种综合性的作用，既包括对行政违法行为的防范、限制，也包括对行政合法行为、正确行为的指导、规范。  2.保障私益与公益实现的作用。  在法律世界中，社会关系表现为权利义务关系，而权利义务关系总是体现着一定的利益。行政法规范的是行政权，其调整对象是行政关系，这样必然涉及到行政主体与行政相对人的权利义务关系问题，涉及背后所隐含的私益与公益问题。行政法通过对行政关系的调整，既保障公民的权益又保障公益的实现。一方面，法律赋予了公民相应的权利(包括行政实体和行政程序过程中的权利及救济阶段的权利)以便其实现和保护自己的利益，且确立了多种权利保障机制，同时也规定了行政机关保护公民的职责、为民服务的义务。另一方面，由于行政活动本身具有公益性，法律规定行政机关为实现国家职能必须主动、积极地为实现公益而活动，行政主体有权禁止各种妨害公益(及私益)的行为或事件。在两种利益实现的保障方面，不能简单地归结为公益优先于私益或私益优先于公益，而是二者并重，并行不悖。  3.行动指南的作用。  对于行政主体来说，行政法具有行动依据的作用和操作性的工具作用。在我国，行政法不只在于限制行政权力，而且还为行政主体提供行动的依据和指南。对于行政机关及其公务员来说，行政法的直接效果就是要使行政行为与法律所设定的行为模式相一致。从这一意义上来说，行政法是一种操作法，它必须为行政机关确定相应的行为标准，引导合法、正确的行为，指明行动的方向。  4.预防和解决行政纷争的作用。  解决争端是任何国家的法律都具有的功能,行政法也必然要发挥预防和解决行政争议的作用。行政主体在行政活动过程中，由于不同利益的存在、行政违法的存在、行政公务人员的认知水平、对事实的判断和法律适用的理解、非正当动机和目的等不良因素的影响，不可避免地要与公民(法人或者其他组织)发生纠纷或冲突。对行政主体与公民之间的行政争议不能听之任之，必须及时予以解决从而化解矛盾、排解纠纷、消除冲突。如果行政争议得不到解决，长期的量的积累势必导致人民对行政机关的不满甚至反抗，并可能导致以暴力手段推翻政府。因此，必须建立一种有效的预防纠纷、解决纠纷的机制。行政法的产生目的之一就是为了预防和解决行政争议。行政法不仅具有预防和避免行政争议的作用，更具有解决行政争议的作用。行政法解决行政争议的作用，又可具体分解为两个方面：一方面，行政法使公民可以通过行政复议、行政诉讼、申诉等多种途径和手段寻求对纠纷的解决，从而排遣对行政机关违法侵权行为的不满；另一方面，行政法通过对行政争议的解决，及时处理矛盾，结束行政行为的不定状态从而提高行政效能。    5.推进和保障社会改革的作用。  在跨世纪的年代，我国进行着广泛的社会改革，不仅包括经济改革而且还包括政治体制特别是行政体制的改革。改革促进行政法的转变和发展，反过来，行政法对社会改革又起着巨大的作用。    三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人四风方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。 一、存在的突出问题   一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。 二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，书到用时方恨少，不能为领导决策提供更好的服务。 三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。 四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了传话筒和二传手，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。  五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些官气、少了一些士气。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基  层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。 六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。 七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。 八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。  二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。 （一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。 （二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。 （三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做太平官的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。 （四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。 诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。 三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于洗澡治病、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。 （一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。 一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供  领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。 二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借他山之石来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，参谋才能参在点子上，助手才能助到关键处。 三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。  （二）勤政为民  办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好四件事。 一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解官僚主义，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的官老爷做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。 二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。 三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。 四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。  （三）艰苦奋斗  要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合治治病的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。  （四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、

text: 本书主要讲述了在网络环境下规划电子政务所涉及的基本概念、基本模式和目前主流技术框架等，具有较强的实用性。全书共三篇七章。第一篇讲述基本概念，介绍了电子政务的概念、发展历史、模式分类等；第二篇介绍基础设施，讲述了电子政务的技术基础、网络基础设施和安全基础设施的建设；第三篇介绍应用平台，详细讲述了有关的应用支撑技术、电子政务系统的建设与实施方案，以及电子政务与电子商务的关系。《电子政务规划与建设》每章都附有案例分析，旨在帮助读者尽快掌握相关理论知识。

text: 8? 电子证件服务。允许居民通过网络办理身份户口、婚姻类、生死类、特区类等有关证件等。;推广和提高;电子政务平台的组成要素:;5? 电子政务应用系统:在电子政务应用组件平台上的是各种电子政务应用,典型的包括办公自动化系统、网上审批系统、决策支持系统等。不同的政府部门还需要建立各自的业务系统,典型的包括税务系统、土地管理系统、城市建设管理系统等。6? 电子政务数据和信息:任何信息系统都是建立在数据之上的,政府是我们国家数据资源最大的拥有者。60-70%的数据资源掌握在政府手中,没有信息系统的支持,数据都分散在不同的各部门和个人手中。将分散的信息和数据资源集中起来最大化地提高其利用率。

text: 1电子政务的服务对象包括本机关内部,也包括其他机关、企事业单位以及社会公众。 2电子政务内容:1)政府的信息服务。各级政府在Internet上建有自己的网站,公众可以查询其机构构成、政策法规、政务公告,相当于政府的“窗口”2)政府的电子贸易。政府的电子贸易业就是政府的电子采购,既能够提高工作的透明度,促进廉政建设,还能够节省政府开支,提高政府的工作效率。3)电子化政府。推动政府办公自动化、网络化。4)政府部门重构。随着“信息高速公路”的发展,传统的政府工作模式已很不协调,必须通过上网改革政府的工作流程。5)群众参政议政。老百姓可以通过上网的渠道来发表自己的意见,参与有关政策的制定,还可以给国家领导人发电子邮件。

text: 政治类：三个代表、政治文明、小康社会、科教兴国、可持续发展、西部大开发 经济类：欧元、纳税人、涨停板、跌停板、二板市场、经济全球化、商务中心区 信息类：漫游、蓝牙技术、数字地球、数字鸿沟、虚拟现实、视频点播、交互式电视 医学类：氧吧、亚健康、脑死亡、变性术、干细胞、黑色食品、生活方式病 环保类：排污权、生物入侵、阳伞效应、代际公平、代内公平、可吸入颗粒物 体育类：黑哨、金哨、街舞、下课、雄起、德比战、世界波、升班马、健身路径 法律类：大法官、代位继承、知识产权、独立董事、举证责任倒置、扰乱法庭秩序罪 教育类：奥赛、雅思、博导、司考、春招、话题作文、终身教育、素质教育 军事类：天军、海警、士官、禁飞区、“9·11”事件、数字化战场、新概念武器


query: 大连老虎滩海洋公园玩多久

text: 问：大连老虎滩海洋公园需要玩多长时间？答 ：如果你不想走马观花的看，要走完老虎滩海洋公园所有的馆需要一天的时间。极地馆是必须要看的，里面有白鲸和海豚表演，循环表演，时长大约25分钟。如果旅游旺季，开演前半小时里面就连站的地方都没有了。欢乐剧场就在极地馆旁边，里面有海狮海象和小丑表演，是第二必看的表演。循环表演，时长25分钟。海兽馆在欢乐剧场的前面，里面是海狮海象。在里面最多半小时就可以出来。鸟语林在海湾的对岸，要走过长长桥跨海到对岸。里面有各种鸟类表演约半个小时。珊瑚馆在大门的右手边，里面是各种珊瑚和鱼类。

text: 大连老虎滩海洋公园游玩攻略 大连老虎滩海洋公园是大连标志性的旅游项目，也是大连第一个 5A 级景点。由于靠近海边，又是最 大的海洋动物展示馆，每年的 7、8 月份这里是游人如织，车水马龙，吸引了大量的游客前来观光游玩。 虎滩海洋公园占地 100 多万平米，公园内拥有 5 个基本场馆：极地海洋馆、欢乐剧场、海兽馆、珊 瑚馆、鸟语林（园外），以及各种游乐设施、海上观光游艇、跨海索道、蹦极、四维影院等娱乐项目。大 连老虎滩海洋公园 5 个场馆的费用是 190 元/人，公园不出售单馆门票。其他娱乐设施如：四维影院、大型 游艇、空中索道的费用在 40-100 元左右。 公园位于大连南部滨海区， 世界徒步大会指定的徒步大道“滨海路”的中段， 距离市中心 6.5 公里左右， 公园门前公交车有：2 路、404、403、30 路等直通市中心，非常便捷。 通往老虎滩海洋公园的路有 3 条：滨海路（人车拥堵）、解放路（车拥堵）、中南路（相对顺畅）。 对于自驾旅游的客人来说，旅游旺季门前以及公园停车场基本都是满车位。而且通往虎滩公园的解放路主 干道：桃源街至公园路段，在上午 10 点前基本是车水马龙，建议自驾客人绕道中南路方向。 7、8 月份以及黄金周旅游旺季，由于游客较多，观看场馆表演需要排队，玩完全部场馆一般需要大 半天。早上 8：00-9：30 分之间是游客集中进园的拥挤时间，建议避开此段高峰时间进园。 公园内有套餐、冷饮、小食品等食物，但价格都较高，建议进园之前，提前准备好饮品、小食品等。 园内的海滩是不可以游泳的，可以在游园完毕到附近的北大桥、石槽景区海边游玩。 进园后可以到左手方向的游客服务中心索取各个场馆的表演时间表， 按照表演场次合理分配游玩时间。 7、 月份旅游旺季， 8 老虎滩极地海洋馆、 欢乐剧场的表演场游客较多， 需要至少提前 30 分钟入场占座位， 否则只能站着看表演了。一般是把园内的场馆（极地海洋馆、珊瑚馆、欢乐剧场、海兽馆）看完后，从园 内海兽馆附近乘坐索道或者海上栈桥到达园外的最后一个场馆鸟语林（不可以再返回园内，除非园内还有 没观看的场馆）。 老虎滩公园附近著名景点还有：北大桥、石槽景区、棒棰岛景区、虎滩渔人码头 。 进入大连老虎滩海洋公园的正门之后，右侧前行进入珊瑚馆，之后到极地馆，然后继续前行到达海兽馆， 乘坐观光游艇到达对岸的虎滩群雕广场参观游览，最后一站就是鸟语林。  动 物 表 演 极地海洋馆 极地动物展示、白鲸、海豚表演（约 25  演 出 时 间  上 午： 9:00 10:40 12:20 下 午：14:00 16:00 分钟） 上 午：10：00 11：30 下 午：13：00 14：30 16： 鸟 语 林 鹦鹉趣味表演 （约 20 分钟） 00 鸟 语 林 群鸟孔雀表演 （约 10 分钟） 上 午： 10：30 下 午： 13：30 15：00  极地动物欢乐剧场 海象、海狮滑稽幽默表演（约 25 上 午： 9:50 11:30 下 午： 13:10 14:10 15:10 分钟） 由于通票包含老虎滩五个场馆和四场表演，看完所有场馆和表演，至少需要 5 到 6 个小时，下午四点之后 再到景区游玩，根本不能看完所有场馆和表演，为了保护游客的利益，我们的景区直通车在下午四点之后 就不在发车，请改变您的旅游行程。

text: 整个公园的游览时间至少需要4个小时以上，如果时间允许的话最好拿出单独的一天时间游览老虎滩海洋公园。6月份表演时间表：（6月1-30日）极地馆：9：:50/11:30/14:40/16:30欢乐剧场： 10:40/12:20/13:50/15:20鹦鹉表演：10:00/11:30/13:00/14:10/15:20/16:30群鸟表演：10:30/13:30/14:40/15:50老虎滩海洋公园由于占地面积很大，场馆分散不建议孩子特别小的客人或者老年人游览。公园内有餐厅但价格比较贵。出租了很多的游乐设施：激流勇进、碰碰车、空中索道、四维电影及游船等。您可以自由选择

text: 一、老虎滩海洋公园介绍老虎滩海洋公园位于滨海路中段，有多条公交车可以直达、公园内有停车场、收费为10元每次。但夏季停车紧张。公园共分为五个部分，其中最大的场馆就是极地馆，极地馆分成两层，一层是白鲸、海豚、企鹅、北极熊等各种动物的展示、二楼是表演场和思维影院，但思维影院的费用是不包含在门票中的，如果需要您可以另行购买、极地馆对面是珊瑚馆，珊瑚馆展示的是活体珊瑚和热带鱼，珊瑚馆是没有表演的游览时间大约在30-40分钟，您可以根据表演时间选择参观顺序、欢乐剧场，欢乐剧场是海狮海象的表演、之后是海兽馆，海兽馆没有表演，场馆里面放着海狮和海象，个人认为这也是老虎滩海洋公园最没有意义的场馆，海兽馆游览完之后您可以乘坐空中跨海索道（另外付费），也可以步行到鸟语林（大约需要步行15-20分钟），值得注意的是，鸟语林是单独的出入口，从这里走出之后将不能再进入老虎滩海洋公园、因此您要保证看完这四个场馆和所有的表演之后再出去。鸟语林是个建在半山腰的大鸟笼子，鸟语林里面放养着各种鸟类，还有鹦鹉表演，如果只看表演不看其他的放养鸟类是不用上山的。

text: 总之，来大连老虎滩还是挺有必要去的。极地馆一定要去看，记得还要算上在外面走路拍照的时间，大门处和海兽馆附近的景色还是不错的，适合留念。大连海岛旅游网大连老虎滩海洋公园需要玩多长时间？

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text: 大连老虎滩海洋公园一般游玩用多长时间荣获游游推荐你好一般早上9:00左右去,下午3.4点左右结束

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text: 大连老虎滩和森林动物园各需要多久游玩时间?个人认为一天的时间足以玩完两个景点!早上7点出发,先去老虎滩海洋公园,因为上午大连近期天气不是很暖和,建议上午去那里,那里都是室内,很适合游玩!範上午的时间4个馆都会看完的,中午吃点饭,下午1点出发,到大连森林动物园,下午天气很好,温度也会上升,所以,建议下午去,许多动物会出来晒太阳的!!哈哈~~~一下午的时间足以玩完,估计傍晚6点以前肯定会出来的!!!所以晚上吃点海鲜~~~生活异样的精彩充实,祝你们游玩快乐!我是大连人,小小的建议,希望带给你帮助!去大连森林动物园用多少时间游完了

text: 游玩季节:5-10月最佳。因海洋公园处于室内，加上大连四季气温较温和，所以四季前往皆可，但5-10月海风习习，最适合游玩。 餐饮信息:景区内有多家餐厅和一条小吃街，价格偏贵，若不打算在里面玩一整天，可自带些许干点和水。 交通信息:公交 2路、4路、30路、403路、404路公交汽车及大连城市旅游巴士，在老虎滩均有乘降站点（旅游巴士只在旅游旺季运行，始发和终到站均在大连火车站站南广场，是一条环绕大连市主要街区和景区的旅游环线。票价十元，当日有效，可无限次乘降）； 自驾 沈海高速公路大连后盐出口 → 东北快速路（东快路）→ 东北路 → 长春路 → 解放路 → 老虎滩海洋公园； 出租车 大连火车站至老虎滩海洋公园约8公里，费用约15元；大连北站约25公里，费用约35元；大连周水子国际机场约25公里，费用约35元；大连港码头约10公里，费用约17元。

text: 建议玩两天，体验以下休闲的海岛游喔可以

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text: 汤本汤地点：香周路30号点评：来大连以前一直没有泡过北方的温泉，才知道这里的温泉会所是有各种各样的娱乐设施的，而这家日式风格的汤泉也让人惊喜不已，超出预期。门票价格45，总共五层楼，一层是更衣室、室内汤泉与室外汤泉，二楼是休息大厅、餐厅和汗蒸房，三楼是儿童戏水区，四楼有电影院和多媒体影音室，五楼是客房。如果旅行疲累了可以在这里放松一天的说。汤本汤提供了粉、紫、红三种不同颜色的浴衣，露珠穿的就是粉色哒～日式和风的环境可以让你在这里拍拍拍一天呐。老虎滩海洋公园地点：滨海中路9号点评：露珠买的是150的学生套票，包括了四馆门票与海上索道。其实学生买九十多的基础门票就好了，因为老虎滩的内海其实很小，海上索道不够过瘾，搭乘时间不超过五分钟，不过搭乘索道可以方便的去到鸟语林，相对来说会节省一些路程吧。可参观的四个馆是珊瑚馆、极地海洋馆、海兽馆、鸟语林。珊瑚馆里展示了各式各样的珊瑚和水母，海兽馆因为去的时间不对，馆内正在换水，所以部分区域未开放。个人比较喜欢极地海洋馆和鸟语林。极地海洋馆的一楼可以看到大白鲸、海豚、北极熊、海狮、海豹，在下午还有海豚和白鲸表演，二楼展示的是爬行动物（露珠比较怕所以没去看），鸟语林建在山上，是处于半自然状态的鸟类观景区，可以看到鸵鸟、孔雀、火烈鸟和猫头鹰，因为没有栅栏，所以游客可以自由的穿行在这些小精灵中间，很容易就可以亲近到它们～

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