问题：﻿如果美国完全实行公务员（事务官）公开招考，会产生什么社会冲击？ 如果美国完全实行公务员（事务官）公开招考，会产生什么社会冲击？ 大部分州和联邦 的公务员岗位 是举荐制、小圈子旋转门（好像西点的入学 也需要 州长 参议…
话题：﻿美国、教育、公务员考试、特朗普政府及其内阁
回答：﻿政府自下而上跟自上而下的区别而已。最简单的例子，我现在所在的佐治亚，从现任州长往前数，历任州长的籍贯是：佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚……历任副州长同样是：佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚……出生、上中小学、工作全部是在佐治亚。否则，你一个外来的空降的凭着什么管理我们这儿？你算干嘛的啊？我们用你管了？但是我老家，山东，从现任一把手往前数，籍贯依次是：重庆、山东、山东、福建、江西……省长的籍贯往前数，则是：江苏、内蒙古、山东、江苏、福建……再比如说吧，最近济南跟莱芜合并这事儿，搁在美帝根本不用谁批准，华盛顿特区也根本没人关心这个，不违法，不影响军事，不影响外交，就这点小事儿也想麻烦参众两院？济南和莱芜两个市议会都同意就行了。人家双方都同意了，要你一个远在首都八杆子都打不着的大老爷盖章批准？美帝最小最基层的“政府”是什么？是所谓的HOA，Homeownerassociation，可以翻译成业主委员会。一个街区，小的几十户人家，大的几百户人家，只要大家都同意，就可以成立一个HOA。这个小政府一般是一户一票，选一个总统president，有一个小议会，里面有几个大家投票选上的议员boardmember，底下还有几个事务官，比如会记、秘书。所有的这些职位都是业余兼职，大多数情况下是没有工资的。比如我家所属的HOA，一条街29户人家，总统是里面倒数第四户，竞选时候主打的优势就是本身就在物业管理行业工作，人脉广，路子野。会记是我们隔壁的老爷爷，秘书是斜对面天天出来遛猫的老奶奶。一年开一次会，目前应该是开到三届五中全会了。某个天气晴好的周末下午在某一家的前院草坪上边吃边开，全体表决来批准当年的财政预算，比如今年的大工程就是修补街区的沥青路面。另外今年还搞了一个大政绩，就是郡里修改划片招生，我们街区给运作进更好的小学学区了。还得公示一下目前的国库储备大概是三万多美金。这个小政府有宪法，也就是CC&Rs，每一个小政府的小宪法都要在所属的郡备案，修宪需要该小政府所有居民集体投票表决。这个小政府也有行政法规，也就是Bylaws，规定了小议会怎么选举，投票百分之多少算多数通过等等。这个小政府有税收权，也就是向每家每户收取税金HOAfees/assessments，收税金额一般是小议会决定。有的一年一交，有的一月一交，这笔钱用来维护街区的公共事业，比如大家共享的花坛、游泳池等等，由这个小政府负责找承包商检修维护。有时候也会发动大家义务劳动一下，比如拔草之类的，为社会主义新社区建设添砖加瓦。这个小政府还有执法权，也就是维护街区市容市貌和公共秩序。比如你想给你的房子换个外墙颜色，就需要向这个小政府申请，批准之后才能进行。比如街区的共享的非市政道路上，能不能停车，怎么停车，也是这个小政府说了算。再比如能不能把自己的房子出租成AirBnb或者群租房，也是这个小政府负责管理。这个小政府还有对乱停车、乱搭乱建、胡乱分租群租等行为收取罚金的权利。自己管理自己，自己收税自己花，所以，每一个HOA的总统、议员们、事务官们，都是住在这个街区里的人。否则，你不住在这儿，你也不交税，你孩子不属于我们这儿的划片招生，你当然站着说话不腰疼，凭什么管我们住在这儿的人？我们用你操心了？HOA是可以自己管理自己，但是一般规模太小，管管自己的市容市貌还可以，但是管理教育治安就力不从心了，或者说效率不高了。一个HOA小政府，大的几十个孩子，小的也就几个孩子，单独办个学校不值当。所以教育这个事儿，就放给再往上的政府，就是所谓的city，中文一般翻译成“市”，其实叫“市镇”更合适。city就是范围更大一些的居民凑在一起，一起自己管理自己的教育治安等等。这个city的居民们聚在一起，选举出头领，也就是市长，选举出议员，选举出教育局长，选举出警察局长。city可大可小，大一点的比如我们附近的亚特兰大市，五十万人口，小的比如我们附近的松果湖市，七百多人口。俗称的亚特兰大就是周边几十个这样的大大小小的city组成的一个连成一片的city集合。看，松果湖市，成立于1937年，面积有0.5平方公里，2010年统计的人口是730。天朝好多小区都比这个大吧，但这个有市长、市议会、市警察局。这个市警察局长只对这七百多口人负责，招谁当警察也只对这七百多口人负责，不对全国负责。估计手底下最多最多也就十几个人七八条枪，但他们上面没有任何上级部门，他们也不隶属于任何组织，没有公安厅，也没有公安部。就算是发生了大案要案，来了FBI，也只是合作关系，不是指挥和被指挥的关系。再比如全佐治亚居民家庭收入中位数最高的city，伯克利湖市，面积3.1平方公里，人口不到两千，同样也有市长、市议会、市警察局。有些地区没有city的条件，比如地广人稀，没有明显的聚居地，这时候一般是组成一个county，也就是“郡县”，选一个郡长，或者叫郡CEO，选一个郡治安官，也就是sheriff，再选负责教育的superintendent，还有郡议员。county和city的区别，请见我的这几个回答，这里我们不再深入。美国学区房是怎样的政策？​www.zhihu.com美国二三线城市对比中国二三线城市都有哪些不同？​www.zhihu.comcity也有收税权，一方面是收入所得税，美帝部分city是向居民收个人所得税的，另一方面，也是更常见的，就是地产税。每个居民的地产税，每年大约是房地产价值的1%到3%，大部分都是交到city或者county政府这里。city政府就是拿着收上来的这些地产税办教育办治安。然后责任就划分了，市政搞不好，那就是市长不行，明年就选下你来。市长为了不被选下来，就得想办法聘请管理专家、工程专家等等，把市政搞好。教育搞不好，就是教育局长的问题，教育局长为了搞好教育，就得想办法去聘请教育专家，去请好的教育管理者和教育工作者。治安搞不好，就是警察局长的问题，你不可能说是上面公安厅拨款不足、支持不力，上面根本没有公安厅，也没有上头的拨款。警察的工资，买警车买枪支弹药的钱，全都来自我们的地产税。拿了钱就得办事儿，要不你就滚，让能办事儿的来干。警察局长就得想办法去聘请靠谱的警察，想办法提高工作效率，想办法跟周边的技术专家保持合作。所以呢，单个的公务员，他们是对上级负责的。他们干不好，上级扣他们工资，或者开除他们另请高明。他们的上级，才是对公众负责的。教育不行，下次选举就换人。治安不行，下次选举就换人。公众并不直接监督单个的公务员，而是用选票督促那个起领导职能的民选官。所以HOA的头目，必须就住在这个街区，市长必须是这个市的居民，佐治亚的州长必须是佐治亚人，美国总统必须是美国出生的。这跟某些自上而下的政府，上级任命下级时候的地域回避原则，是完全不同的逻辑。city或者county能办中小学教育，能搞搞当地治安，但是办大学、修高速公路就无能为力了。于是这些职能再放给上一级的政府，也就是州。大家选州长，选州议员，他们负责去搞大学，搞高速公路。搞得不好，下次就下台。同样的道理，搞军事搞外交这些职能再放给上一级，也就是联邦。大家选总统，选两院议员，他们负责去搞军事搞外交。搞得不好，下次下台。甚至州的军事都没有彻底放给联邦，每个州都保留了国民警卫队，五十个州加上哥伦比亚特区、关岛、波多黎各、美属维京群岛，共计五十四只队伍。汉语直译成了国民警卫队，日语的翻译就是准确的意译，叫“州兵”。州兵参与本地救灾、反恐等等任务的时候归州长指挥，如果有需要，“听调不听宣”，战时被联邦征召的时候就归联邦统一指挥，并入王师，为国作战。比如我拍的这个照片就是我们佐治亚国民警卫队曾经的B-1B，尾翼编码GA就是佐治亚的缩写。再比如这张网上的照片，弗吉尼亚州州兵的F-16，尾翼有很明确的弗吉尼亚的涂装标示，编码VA就是弗吉尼亚的缩写。这支队伍现在已经换装F-22了。对于普通民众，交了相应的税，享受相应的权益。层级分明，专款专用，不存在行政系统内部的强制重分配。所以最近闹的沸沸扬扬的持续了二十几天的联邦政府关门，对于习惯了自上而下政府的人们来说，看似不可思议，但对于自下而上的政府，影响并没有那么大。市容市貌有HOA，吃大家交的HOA费，没影响；中小学教育、房屋过户、汽车上牌、申请驾照都在county政府，吃大家交的地产税，没影响；公立大学、高速公路维护、律师医生工程师注册资格管理都在州政府，吃州税，没影响；只有移民审批、国土安全之类的吃联邦税的才会影响。而这些东西离普通的小民百姓太远了，唯一能感受到的切身体会就是机场排队时间变长了，因为机场安检系统TSA是直属联邦吃联邦财政的。我每年交了HOAfee，街区的路灯不亮了，邻居乱搭乱建影响我生活了，我就去找HOA，他们不解决，踢皮球，我就去街区到处宣传，明年就投票把他们选下来，换我自己来当HOA的议员管管这事儿。比如这次的加州山火，联邦和州里神仙打架互相扯皮，金卡戴珊那个街区就花天价雇佣了装备精良的私人消防队，火线一度烧到离这个街区几十米了，最后一点儿事没有，保住了整个街区。我每年交了地产税，那么city或者county就得把中小学公立教育搞好，就得把治安搞好。富裕的city房子贵，地产税交的多，教育自然就好，治安自然放心。穷的city房子破，收不上地产税，自然没有教育经费，治安也不行。各过各的，哭穷也没用，不存在平摊吃大锅饭，不存在全州一盘棋。每年交了州税，州就得把高速路修好，把州立大学搞好，需要抗洪救灾了，州里自己的州兵就得上。富裕的州州税就多，各项工作就进行的好；穷的州州税少，那就巧妇难为无米之炊了。当然部分州是选择不征收个人所得税的，只依靠企业所得税和消费税就能运转。至于怎么搞好，民众不需要操心细节，不操心你去哪里招聘专家。选你上台就是让你抓这些细节的，最后你自己把你该搞好的搞好了，群众的眼睛自然是雪亮的。民选官为了搞好这些他们的职责，讨好民众的选票，就得去想法招揽人才。能不能招揽到人才就是他们自己的本事，也是他们政绩的一部分。川普为啥要跟他的司法部长、国防部长掐起来？也是这个道理啊，我把你们找来，你们不听我话影响我票仓，我非得把你们搞走不可。所谓的部长，直译其实是秘书，财政秘书、国防秘书、商务秘书，就是民选的总统找来帮自己干事儿的。我让谁当这些秘书是我的自由，但我要为这些秘书负责。这些秘书搞坏了事儿，惹怒了民众，民众就不给我投票了。HOA的总统能找个工程师专家朋友免费给街区检修，这就是总统的政绩，大家就会更支持他一点。市长能请到著名教育专家来抓中小学公立教育，这就是市长的政绩。州长能请到诺贝尔奖得主来州立大学当教授，这就是州政府的政绩。反之，市长把自己七大姑八大姨招进来，小姨子管教育，小舅子管市政，（让女婿当白宫高级顾问），什么都不懂，什么都不会，教育市政一团糟，这就是市长的劣迹，民众自然看在心里。下次的选票就是回应。对于普通平头老百姓，去当公务员跟别的工作没区别。无非是内推投简历应聘面试等等。今天在药企，明天去CDC联邦防疫中心；今天是警察，明天去当私人保安；今天是州立大学教授，明天去私立大学当教授；今天是地产商的工程顾问，明天去给某个city当市政工程顾问；今天在市政府当清洁工，明天去私人酒店当清洁工；今天在硅谷当程序员，明天去五角大楼当程序员。你去当保安是那个保安公司面试你，还是参加全国统一的保安考试？你去地产商那儿工作，是地产公司主管面试你，还是参加建设部统一的考试？你开个小公司就全凭考试成绩招人？你是选知根知底的好哥们辅佐你，还是选一个素未谋面的但是考试成绩高的？有朝一日你当了总统呢？一个小平头百姓，无非换个工作，换个雇主，混口饭吃。正常的很。我就想换个工作，跳个槽，你还要我参加全国统一的考试？是你有病还是我有病？