په یوه دولت کې ډلې یا ګروپونه نشي کولی چې واکمني وچلوي او دولت وننګوي، یعنې داسې نشي کېدی چې د قوانینو تصویب دې له دوه مختلفو ادرسونو وشي یا د پالیسیو پلي کېدل له حکومت پرته په څو نورو ادرسونو وشي