黨和國家領導人

**黨和國家領導人**，是中國共產黨和中華人民共和國的一個政治術語。該詞用於國內領導人時，是一個指稱中央層面具有特定職務及級別的高級領導人的政治術語，分為「國家級正職」（正國級）、「國家級副職」（副國級）。級別從正國級首位的中共中央總書記至副國級末位的全國政協副主席，常見於中國大陸媒體報導、官方公文中。

## 職位序列

中國共產黨創建並領導的國務院直屬事業單位新華社官方網站新華網《黨和國家領導人》資料網頁列出當今「黨和國家領導人」的結構和名單，包括擔任下列機構的 21 種職位、占 100 個職數的 68 名領導人，以中共中央總書記為首，到全國政協副主席為止：

* 中華人民共和國唯一執政黨中國共產黨中央組織的 3 大機構的主要領導人：
  * 中國共產黨中央委員會：總書記、中央政治局常務委員會委員、中央政治局委員（含候補委員）、中央書記處書記（含候補書記）
  * 中國共產黨中央軍事委員會：主席、副主席
  * 中國共產黨中央紀律檢查委員會：書記
* 中華人民共和國七大國家機構的主要領導人：
  * 中華人民共和國主席（國家機構）：國家主席（職位）
  * 中華人民共和國中央軍事委員會：主席、副主席
  * 全國人民代表大會常務委員會：委員長、副委員長
  * 中華人民共和國副主席（國家機構）：國家副主席（職位）
  * 中華人民共和國國務院：總理、副總理、國務委員
  * 中華人民共和國國家監察委員會：主任
  * 中華人民共和國最高人民法院：院長
  * 中華人民共和國最高人民檢察院：檢察長
* 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下該國首要統一戰線組織中國人民政治協商會議的全國委員會的主要領導人
  * 中國人民政治協商會議全國委員會：主席、副主席

此外，曾於 1982 年至 1992 年設立的中共中央顧問委員會主任、副主任、常務委員和 1978 年恢復設立的中央紀律檢查委員會常務書記（當時設有第一、第二、第三書記），也屬於黨和國家領導人的範圍。1955 年授予的十位中華人民共和國元帥和十位中國人民解放軍大將中未擔任黨和國家領導職務的，同樣享受黨和國家領導人待遇。

而中國共產黨、其他黨派和政協組織，中央政府和地方各級政府以及國家武裝力量的其他領導幹部都不屬於現任「黨和國家領導人」，如中央軍委委員等高級軍官僅屬於「軍隊領導人」。

## 政治排名

中國共產黨的最高領導人（中央委員會主席或總書記）排名一直都名列首位（除換屆過渡時期），但其餘職務的排名則不定。據馬若德與沈邁克合著的《毛澤東最後的革命》（_Mao's Last Revolution_）一書，中共在「文化大革命」時期對領導人排名的先後順序極為看重，中國共產黨中央委員會主席毛澤東曾經親自指定一些領導人的排名。1959 年劉少奇接任中華人民共和國主席時，他也是排名第一的中共中央副主席，黨內地位僅次於黨主席毛澤東名列第二。「文革」爆發後，劉少奇在被「打倒」的過程中，他由排名第二位的政治局常委下降到排名第八位，之後再被開除出黨。

李先念任國家主席時，在六位中共中央政治局常委中排名第五，在國務院總理後面。到了楊尚昆 1988 年擔任國家主席時，他沒有進政治局常委會，但與其他領導人同列時排名第三，僅次於前後兩任總書記趙紫陽、江澤民和鄧小平之後。從 1993 年江澤民以中共中央總書記身份兼任國家主席開始，國家主席在時隔 34 年後再次排名黨內首位。

李鵬任國務院總理時排名高一位於先後兩屆全國人大常委會委員長萬里（非政治局常委）、喬石（政治局常委），轉任全國人大常委會委員長後排名仍然高一位於時任國務院總理朱鎔基，此後在胡溫時期，委員長吳邦國排名也在總理溫家寶之前。直至中共十八屆一中全會，國務院總理李克強的排名在政治局常委中才重新高於全國人大常委會委員長張德江，位列第二，張德江之後的兩任委員長栗戰書和趙樂際的排名也皆在總理李克強和李強之後。

在 1949 年至 1958 年，官方報導中一般只按政府職務排列和報導領導人；自 1958 年 5 月中共八屆五中全會起，官方報導開始將黨政領導職務混合排列，統稱為「黨和國家領導人」。目前國家級正職的職務排名根據中共中央政治局常委的排名次序。以下是 1958 年後各個歷史時期正國級黨和國家領導人排名：

## 現任黨和國家領導人

以下依照中國內地官方媒體報導文本中的順序列出中國共產黨和中華人民共和國現任黨和國家領導人**共 68 人（21 種職位，含「中共中央軍事委員會」與「國家中央軍事委員會」主席副主席一個機構兩塊牌子）** （2023 年 3 月更新）和他們的現任職務等重要信息（出自官員簡歷等官方資料）。

### 現任正國級領導人

現任國家級正職領導人，包括中國共產黨中央委員會總書記、中華人民共和國主席、中華人民共和國國務院總理、全國人民代表大會常務委員會委員長、中國人民政治協商會議全國委員會主席、中央軍事委員會主席，以及未擔任上述職務的其他中央政治局常委。在黨和國家機構換屆後，部分已卸任中央政治局常委職務、但仍繼續擔任國家副主席或國務院副總理等副國級職務的領導人，也會繼續享有正國級待遇，並在禮賓順序中與現任中央政治局常委排在一起，例如姚依林、李嵐清、曾慶紅、張高麗、王岐山、韓正等。部分非中央政治局常委兼任的國家副主席也享有正國級待遇，如烏蘭夫、王震、榮毅仁。

### 現任副國級領導人

**中共中央政治局委員**

 

**中共中央書記處書記**

**全國人民代表大會常務委員會副委員長**

**國務委員**

**國家監察委員會主任（中央書記處書記劉金國兼任）、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長**

**中國人民政治協商會議全國委員會副主席**

## 在世卸任黨和國家領導人

### 在世離休、退休正國級領導人

### 在世離休、退休副國級領導人

## 政治待遇

### 座席

在某些重大會議上，當黨和國家領導人在主席台就座時，而中央軍委委員、國務院組成部門負責人等非黨和國家領導人則坐在下面。新聞播送時，正國級領導人擁有特寫鏡頭（如播送軍隊新聞，則軍委副主席擁有特寫鏡頭）。

### 居住待遇

目前，黨和國家領導人多在北京市及附近地區居住。除私人房產外，已知的公配住宅或官邸位於中南海、玉泉山、西山、新六所、府右街、北長街、南長街、南池子、米糧庫胡同（鄧小平官邸）、富強胡同（胡耀邦、趙紫陽官邸）、史家胡同、東交民巷 17 號（溫家寶時期國務院總理官邸）、毛家灣（曾為林彪住處，現為中央檔案館）等。

### 信息和通訊

**資訊**

* 內參
* 參考資料 (出版物)
* 內部書

**電話**

* 紅色專線電話（紅機）
* 國際首腦熱線：中美元首熱線（1998 年開通）、中俄元首熱線（1998 年 5 月 8 日開通）、中法元首熱線（2002 年開通）等

### 著作與出版

黨和國家領導人本人著作和相關著作的出版和發行受中國共產黨領導的中華人民共和國出版物審查制度的限制，一些著作可能由於題材（如涉及機密）或作者身份敏感（如作者被整肅下台）而無法在中國內地正常出版。《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《朱鎔基答記者問》等較暢銷的黨和國家領導人著作曾遭到大量盜版，一度引起新聞出版總署、公安部等部門的「嚴打」。

### 交通工具

#### 專車

國慶首都閱兵時，中央軍委主席通常會乘坐紅旗牌檢閱車。如在 2009 年國慶 60 周年閱兵式上，胡錦濤乘坐一輛牌號為**京 V 02009** 的一汽紅旗 HQE 特裝型 CA-7600J。黨和國家領導人在地方視察時多乘坐豐田考斯特，2015 年開始使用宇通 T7 系列中型客車。

在 2004 年式軍車號牌方面，**京 V** 軍牌為中央警衛局使用。

#### 專列

* 有專屬的列車班次，由東風 11Z 型柴油機車牽引。
* 2022 年 6 月 30 日，習近平視察香港時曾乘坐 CR400AF-2271 專用列車抵達香港西九龍站。

#### 飛機

中央八項規定限制只有中國共產黨中央委員會總書記（最高領導人）和中華人民共和國國務院總理（政府首腦）出訪時可以乘坐專機，其他中共中央政治局常委外訪時只可以乘坐包機。

* 國內專機由空軍第 34 師（專機師）負責，駐地北京西郊機場。其專機隊包括：
  * 空中巴士 A319-115CJ 計 3 架，機身編號: B-4090, B-4091, B-4092
  * 波音 737-85N 計 2 架，機身編號: B-4080, B-4081
  * 波音 737-89L 計 2 架，機身編號: B-4082, B-4083
  * 波音 737-76D 計 2 架，機身編號: B-4025, B-4026
  * 波音 737-34N 計 2 架，機身編號: B-4020, B-4021
  * 波音 737-33A 計 2 架，機身編號: B-4018, B-4019
  * 波音 737-3TO 計 2 架，機身編號: B-4008, B-4009
  * 波音 737-3Q8 計 2 架，機身編號: B-4052, B-4053
  * 圖 - 154
  * 龐巴迪 CRJ-200
  * 龐巴迪挑戰者 600 型行政機 計 10 架
* 總書記和總理出國訪問或視察港澳時，曾租用中國國際航空公司機身編號為 B-2472 的波音 747-400 型大型客機。使用前進行為期 15 天的改裝和維護，外訪任務完成後，這架飛機又投入商業航線運營。目前已由中國國際航空機身編號為 B-2479 的波音 747-8 型大型客機代替 B-2472 執行專機任務，總書記出訪時乘坐 B-2479，B-2482 作為備機同行。且 B-2479 已不再投入商業航線運營，B-2472 則於 2020 年 8 月 11 日重新投入國航普通航班運營。總理出訪時乘坐中國國際航空機身編號為 B-2480 的波音 747-8 型大型客機。
  * 2000 年，空軍從美國訂購一架波音 767-300ER 型飛機，計劃用作國內中遠程領導人專機，專機機身編號為 B-4025。但因機身內發現多處竊聽器而改為中國國際航空公司普通客機，機身編號 B-2499，2012 年退役後轉售哈薩克斯坦。
  * 2022 年 12 月 1 日，江澤民遺體由波音 737-700 型專機（B-4025）敬移到達北京。

2018 年 6 月 10 日，朝鮮領導人金正恩啟程前往新加坡與美國總統唐納德・川普會談，原計畫使用稱為「蒼鷹號」的伊爾 - 62，但改為向中國國際航空租借常做為行政專機使用、機身註冊號 B-2447 的波音 747-400 做為往返新加坡的專機。據悉，該客機曾作為中國總理李克強的行政專機。

### 迎送

1991 年，黨和國家領導人出國訪問的離、返京送迎儀式從機場改在人民大會堂舉行，送迎儀式後來於 2003 年 5 月被廢除。

2017 年 10 月 27 日審議通過的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》第 14 條規定簡化機場迎送和接待工作。中央政治局常委出訪抵離京時，可安排出訪主辦部門、中國民航局各 1 位負責同志到機場迎送，其他部門不安排負責同志前往迎送；其他中央政治局委員出訪抵離京時，不安排有關部門負責同志前往機場迎送。中央政治局委員出訪，各有關駐外使領館不安排中資機構、華僑華人和留學生代表到機場迎送。駐外使領館和其他駐外機構一律不得向代表團贈送禮品，外方所贈禮品應嚴格按國家有關規定處理。

### 警衛

1980 年 7 月，公安部制定《警衛工作細則》，擔任下列職務的領導人被列入「**國家保衛對象**」：中國共產黨中央委員會主席、副主席，政治局常委，總書記，政治局委員、候補委員，書記處書記，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長，國務院總理、副總理，中國人民政治協商會議全國委員會主席、副主席、最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

1994 年 7 月 10 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《警衛工作規定》，下列人員被列入「**警衛對象**」：中國共產黨中央委員會總書記、中共中央政治局常委、委員、候補委員，中共中央書記處書記、候補書記，中華人民共和國主席、副主席，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長，國務院總理、副總理、國務委員，中共中央和國家中央軍事委員會主席、副主席，中國人民政治協商會議全國委員會主席、副主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，退出領導崗位的原警衛對象。
黨和國家領導人的交通警衛分為一級交通警衛和二級交通警衛。

## 生活待遇

### 薪酬與津貼

2007 年 12 月 24 日，即將退休的時任國務院副總理吳儀公開表示，「我現在每年所有收入 12 萬元（人民幣），這還包括保姆費。」

### 醫療待遇

黨和國家領導人等中央保健對象的保健工作由中央保健委員會領導的衛生部保健局具體負責。已知定點醫院包括衛生部北京醫院、中國人民解放軍總醫院（301 醫院）。

### 療養

現已知的黨和國家領導人療養地有北戴河、杭州、大連、廈門、從化、鏡泊湖、五大連池、廬山、九華山等地。

### 特供

中華人民共和國成立後，便存有對黨和國家領導人及其他特殊人群的特定物品的供應，這一制度被稱為特供體制。供應的物品由最初的僅限於食品，直到後來的日用品等也涵蓋在內。在過去，不少商品會標榜自己為特供商品以吸引眼球。但是 2013 年，這一行為被明令禁止。人民日報的一篇評論稱特供制度已經被取消多年，將市面上特供商品的存在批駁為特權思維。

### 服務人員

黨和國家領導人的配屬人員可能有領導人辦公室主任、秘書（政治秘書、機要秘書、警衛秘書 / 警衛長、生活秘書等），警衛員，司機、廚師、服務員等等，隨歷史時期、各人職務等情況而不盡相同。知名的前黨和國家領導人配屬人員有：毛澤東的秘書胡喬木、田家英、葉子龍、陳伯達、江青、張玉鳳等；曾任葉劍英衛士，後參與懷仁堂事變，後曾任中央警衛局局長的曹清；前趙紫陽秘書，六四事件後被判刑的鮑彤；前江澤民秘書、後任解放軍總政治部副主任的賈廷安；涉上海社保基金挪用案的前陳良宇秘書秦裕；涉海伍德死亡案的前薄熙來家勤務人員張曉軍等。

曾為黨和國家主要領導人服務的著名翻譯（除註明外語種為英語）有：

* 男譯員：唐明照、冀朝鑄、楊潔篪、吳建民（法語）、張維為
* 女譯員：唐聞生、王海容、章含之、張璐、沈若雲、齊宗華（法語）、林麗韞（日語）

### 親屬待遇

## 其他制度

### 個人重大事項報告

經中共中央、國務院批准，中共中央辦公廳、國務院辦公廳於 1997 年 1 月 31 日印發《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》。

### 公務禮品

2012 年起，根據中央有關文件規定，對黨和國家領導人在對外公務交往中受贈的職務性禮品實行集中統一管理。

### 廣告問題

1994 年《中華人民共和國廣告法》第七條第二款（第二項）規定，廣告不得「使用國家機關和國家機關工作人員的名義」。

國務院工商行政管理部門查禁利用在任、離任或已故的黨和國家領導人影響力的商業活動：

* 1992 年 3 月 9 日國家工商行政管理局《關于堅決制止非法使用黨和國家領導人的名義、形象、言論進行廣告宣傳的通知》（工商廣字〔1992〕第 34 號）
* 1995 年 10 月 19 日國家工商行政管理局《關於使用已故或離任的黨和國家領導人名義進行廣告宣傳處理意見的答覆》）：「使用已故或離任的**黨和國家領導人**名義進行廣告宣傳，其廣告效果相當於使用現職國家機關工作人員名義做廣告。」
* 2006 年 8 月 16 日國家工商行政管理總局《關於對廣告中使用黨和國家領導人名義的違法行為進行檢查的通知》（工商廣字〔2006〕156 號）：「各類商場、專賣店、特許經營店、餐飲店及其他銷售點均不得擺放領導同志題詞、照片，也不得用**黨和國家領導人**的名義進行廣告宣傳。」
* 2007 年 6 月 15 日國家工商行政管理總局《關於禁止利用黨和國家領導人的形象做商業促銷宣傳的通知》（工商廣字〔2007〕122 號）：「禁止在商品及其包裝物上使用和出現**黨和國家領導人**（包括已離職或已故**黨和國家領導人**）的形象、題詞以及任何涉及**黨和國家領導人**名義的表現形式。」

### 輿論控制

2012 年 7 月 24 日，時任北京市公安局局長傅政華在北京暑期網絡環境整治工作部署會上表示，對利用網際網路製造和傳播政治謠言，攻擊黨和國家領導人及現行體制的，情節輕微的將予以公開警告，情節嚴重的要依法嚴厲打擊。

## 被貶謫或整肅者

## 已故黨和國家領導人

### 非正常死亡者

* 1954 年 8 月 17 日，時任中央人民政府副主席高崗因「高饒事件」在北京服足量安眠藥自殺身亡。
* 1969 年 11 月 12 日，毛澤東的第一任接班人，被撤銷黨內外一切職務、「永遠」開除出黨的原國家主席劉少奇在河南受迫害時病亡。
* 1971 年 9 月 13 日，毛澤東的第二任接班人、時任中共中央副主席林彪及其妻中共中央政治局委員葉群在「九一三事件」中喪生，事件經過及死因不明；林彪的屍體被宣布發現於蒙古人民共和國，後來遺骸下落不明。
* 1991 年 5 月 14 日，毛澤東的第四任妻子、前中共中央政治局委員、中央文革小組副組長江青在保外就醫期間在北京的其住處自縊身亡。
* 1996 年 2 月 2 日，時任全國人大常委會副委員長李沛瑤在其住所被其武警警衛員殺害。
* 2000 年 2 月 10 日，前全國人大常委會副委員長、國務院副總理、國務委員兼外交部部長姬鵬飛因其子姬勝德間諜案在北京香山的其家中服足量安眠藥自殺身亡，歿年 90 歲。
* 2000 年 9 月 14 日，被罷免的前全國人大常委會副委員長成克傑因受賄罪在北京被以注射方式處決。

### 高壽逝者

### 治喪

**《訃告》和《生平》**

在任或卸任黨和國家領導人逝世後，國務院直屬事業單位新華社播發官方訃告，配發標準遺像。曾經擔任中華人民共和國最高領導人的毛澤東、鄧小平、江澤民逝世後，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委等幾大正國級機構聯名發布最高規格的訃告《告全黨全軍全國各族人民書》，隨後是治喪委員會名單。

例如，2007 年病逝的中央政治局常委兼副總理黃菊是自 1976 年周恩來、朱德、毛澤東等逝世以來，第一位在任上去世的在任中共中央政治局常委，《中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協訃告》中給予較高的評價，稱他是「中國共產黨的優秀黨員、久經考驗的忠誠的共產主義戰士、黨和國家的卓越領導人」，新華社配發黃菊的側面照片作為官方標準的「黃菊同志遺像」；新華社還播發《黃菊同志生平》以示哀悼。而其他已退休的非四套班子一把手的黨和國家領導人逝世後，則一般不以國家機構而是新華社的名義發布逝世消息。如曾擔任中共中央政治局常委的劉華清和曾擔任中華人民共和國副主席的榮毅仁。

**追悼活動**

追悼會制度由西方傳入，1944 年毛澤東在張思德追悼會上作了題為《為人民服務》的講話肯定並要求推廣追悼會制度，經過中華人民共和國成立後的殯葬改革成為中國大陸社會的慣例。1983 年，中共中央辦公廳轉發民政部黨組《關於共產黨員應簡辦喪事，帶頭實行火葬的報告》，規定：「除黨和國家領導人以及在國際國內有重大影響的同志外，共產黨員逝世後，一般不成立治喪機構，不舉行向遺體告別儀式，不開追悼會。」。

官方成立的治喪委員會為一些重要領導人舉辦「追悼大會」，會上由重要人物致具有重要政治意義的悼詞。有時，死後受到處分的前領導人的悼詞會被處分文件撤銷，如 1980 年中共中央在一場政治性的特別審判後發文撤銷了對判決書中所謂「林彪、江青反革命集團案的主犯」康生、謝富治的《悼詞》。目前，絕大多數領導人逝世後都不再單獨在人民大會堂或者其他地點舉行追悼會或遺體告別儀式，只會在八寶山革命公墓舉行簡短的遺體送別，由黨和國家領導人和受邀的其他人士參加。在北京以外逝世的領導人，一般由一名中央政治局常委代表中共中央到當地送別。

1990 年頒布施行的《中華人民共和國國旗法》第十四條規定為國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、中央軍委主席和全國政協主席等五大正國級領導人的逝世下半旗誌哀，為其他人士逝世下半旗由國務院依法決定，下半旗的日期和場所由國家成立的治喪機構或者國務院決定。

中華人民共和國至今沒有關於「國葬」的法律、法規或其他官方規定。目前只有 1981 年 5 月 31 日至 6 月 4 日，國葬中華人民共和國名譽主席宋慶齡。最高規格和空前規模的領導人追悼活動是 1976 年 9 月「偉大的領袖和導師毛澤東主席追悼大會」及相關活動，其次則是 1997 年 2 月鄧小平同志追悼大會和 2022 年 12 月江澤民同志追悼大會。

**遺體處理**

* 遺體經特殊防腐處理長期保存
  * 水晶棺：毛澤東的遺體經處理後被經常被展示於毛主席紀念堂（由中共中央辦公廳毛主席紀念堂管理局管理）里的水晶棺中。
  * 塔葬：第十世班禪額爾德尼的遺體經處理後被密封於扎什倫布寺其靈塔祀殿（釋頌南捷）
* 遺體被火化
  * 水葬 / 海葬：如周恩來、劉少奇、鄧小平、江澤民的骨灰撒入江海。
  * 壁葬：如朱德 / 康克清於北京市八寶山革命公墓骨灰堂中一室。
  * 土葬：如宋慶齡於中華人民共和國名譽主席宋慶齡陵園。

### 官方評價

官方機構發布的訃告、《生平》和悼詞、官方機構領導人以職務身份代表官方機構發表的悼詞或講話里，有官方對逝者的正式評價。後或通過中共中央關於黨的歷史問題或某些人的問題的決議、處分 / 平反文件、後來的領導人「某同志在紀念某同志誕辰或逝世多少周年座談會上的講話」等，隨政治局勢和歷史認識的發展而調整。

## 歷任黨和國家領導人

### 各職務

### 各民族

### 各時期

_下列名單附有：與政治排名、人事變動、訃聞等相關的官方文件和官媒報導。_

### 歷年簡表

## 中國以外用法

習慣上，一些與中華人民共和國同屬無產階級政黨一黨制的國家（如朝鮮、古巴、越南、寮國等），在與中方的正式交流中有時會使用「黨和國家領導人」。同時一些中文新聞或報導在涉及這些國家時也會使用這一專有名詞，但並無精確的人員範圍。

## 注釋

## 參考文獻

### 主要依據

* 中國人物（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），新華網資料頻道，新華通訊社網絡中心
  * 黨和國家領導人（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（配照片名單版）、黨和國家領導人（結構圖版）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 百官簡歷

### 具體引用

## 外部連結

* 新華網：黨和國家領導人（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、領導人活動報導集（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 人民網：中共中央政治局、國務院主要領導人活動報導集和留言板

## 參見

* 中國古代職官、中華人民共和國公務員
* 中國共產黨集體領導制度及分類
  * 中共中央主要負責人
* 中華人民共和國領導人列表及分類
  * 中華人民共和國最高領導人
  * 中華人民共和國國家元首列表
  * 國務院常務會議