鮑爾福

**亞瑟・詹姆士・貝爾福，第一代貝爾福伯爵**，KG，OM，PC，DL（英語：**Arthur James Balfour, 1st Earl of Balfour**，1848 年 7 月 25 日 —1930 年 3 月 19 日），英國保守黨政治家。曾任首相，任期自 1902 年 7 月開始，1905 年 12 月結束。後任外交大臣，任期自 1916 年開始，1919 年結束。

貝爾福生於蘇格蘭，曾經接受哲學教育。1874 年大選後，他首次進入國會。貝爾福初入政壇時，被人視為一個門外漢，直至 1887 年，他獲任為愛爾蘭布政司，表現出色，在 1887 年引入強制法，以針對愛爾蘭土地戰爭期間出現的杯葛、恐嚇和非法集會。

1902 年 7 月，貝爾福接過叔父第三代索爾斯伯利侯爵的兩個職位（英國首相和保守黨下議院領袖）。貝爾福擔任首相期間，英國成功與法國簽訂摯誠協定，但保守黨卻因關稅改革的問題而分裂。1905 年 12 月，他向自由黨讓出權力。在次年 1 月的大選中，保守黨及其盟友自由統一黨大敗，在國會中只剩下 157 個席位。貝爾福本人亦失去了東曼徹斯特選區席位，但他在一次補選中取得了倫敦市選區席位，重入國會。在大衛・勞合・喬治和國會審議 1911 年國會法令期間，他一直擔任反對黨領袖。1911 年 11 月，因未能領導保守黨贏得 1910 年兩個大選，貝爾福辭去保守黨下議院領袖一職。

貝爾福在 1915 年 5 月組成的聯合政府中出任第一海軍大臣，後於大衛・勞合・喬治所領導的聯合政府中擔任外交大臣（任期由 1916 年開始，1919 年結束）。擔任外相期間，他發布了貝爾福宣言，支持猶太人在巴勒斯坦地區建立家園，他亦因此廣為人知。在 1922 年大選中，貝爾福退休，獲封伯爵。在 20 世紀 20 年代晚期，他再度出山，在史丹利・鮑德溫第二次政府中任職。

## 早年生涯

亞瑟・貝爾福生於蘇格蘭東洛錫安惠廷漢姆，父親是詹姆士・梅特蘭・貝爾福（James Maitland Balfour，1820 年 - 1856 年），母親是布蘭奇・加斯科因 - 塞西爾女爵（Lady Blanche Gascoyne-Cecil，1825 年 - 1872 年）。貝爾福生於一個政治世家，他的父親曾是議員，而他的母親則是政治家第三代索爾斯伯利侯爵（後為首相）的姊妹。他的教父是威靈頓公爵。貝爾福是家中長子，在八個孩子中排行第三，有四個兄弟，三個姊妹。他起初受教於赫瑞福郡霍茲登一間預備學校（1859 年 - 1861 年），後入伊頓公學（1861 年 - 1866 年），師從有一定影響力的學者威廉・詹森・科里（William Johnson Cory）。自伊頓公學畢業後，貝爾福入劍橋大學三一學院深造，修讀人類科學（Human science），最終以二級榮譽畢業。他的兄弟，法蘭西斯・梅特蘭・貝爾福（Francis Maitland Balfour，1851 年 - 1882 年）是劍橋大學一位知名的胚胎學家。

1875 年，貝爾福的意中人，表親梅・利特爾頓（May Lyttelton）因斑疹傷寒而病逝。儘管他後來說，「大體上沒有影響」，但實際他上顯得心煩意亂。後來貝爾福從靈媒處收到一系列訊息，稱是利特爾頓給他的。這個事件被稱為「聖枝主日案件」（Palm Sunday Case）。貝爾福大概因此而終身未婚。後來，馬戈特・坦南特（Margot Tennant）有意嫁給他，卻遭到他如此回覆：「不，我還是喜歡獨自繼續我的人生。」他的家居由他同樣終身未婚的姊妹愛麗絲打點。中年時，貝爾福和瑪麗・查德仕，艾爾科女爵開展一段長達四十年的友誼。

1874 年，他獲選為赫瑞福選區國會議員，從此，他多次連任該區議員，至 1885 年結束。1878 年春，貝爾福受叔父索爾斯伯利勳爵任用為私人秘書。他亦因此隨叔父往德國，參加柏林會議。會議重建了俄土戰爭後的國際秩序，貝爾福獲益良多（在國際政治方面）。這段時期里，他在學術界有一定的知名度，他在 1879 年出版的著作「Defence of Philosophic Doubt」，使貝爾福這個名字在哲學界有一定聲望。

貝爾福公私分明。1880 年大選後（因他是私人秘書，大選期間公務繁忙），他在國會中更加活躍。在一段時間裡，貝爾福和倫道夫・邱吉爾勳爵、亨利・德拉蒙德・沃爾夫爵士、約翰・艾爾登・戈斯特是盟友。他們之間的聯盟被稱為四人派（Fourth Party）。四人派因其首領邱吉爾大肆批評「老人幫」（Old Gang）重要成員，如斯塔福・諾思科特爵士和克羅斯勳爵等人，而臭名昭著。

## 於索爾斯伯利勳爵政府中任職

1885 年，索爾斯伯利勳爵任命貝爾福為地方政府委員會主席（President of the Local Government Board），次年他又獲任為蘇格蘭大臣，更獲得一個內閣級職位。這幾個職位，鍛鍊了他多方面的能力。1887 年初，愛爾蘭布政司麥可・希克斯・比奇爵士（Sir Michael Hicks Beach）病重辭職，索爾斯伯利勳爵讓他的侄子，貝爾福接過比奇的職務。此舉在政治界引起不少爭議，甚至可能是英國短語「Bob's your uncle!」的出處。貝爾福擔任愛爾蘭布政司期間，引入強制法，執法冷酷無情，震驚輿論界，並因此得到一個外號「血腥的貝爾福」。他因此而贏得一定政治聲望，不再被視為新手。
貝爾福反對要求愛爾蘭自治（Home Rule）的愛爾蘭國會黨（Irish Parliamentary Party），和約瑟夫・張伯倫所領導的自由統一黨（Liberal Unionist Party）結盟，並大力支持愛爾蘭的統一主義活動。1890 年，為改善民生，貝爾福創立了愛爾蘭高密度區域委員會（Congested Districts Board for Ireland）。這段時期（1886 年 - 1892 年）內，他鍛鍊了自己的演講能力，成為了一個知名的演講家。貝爾福的演講，合乎邏輯，充滿說服力，深受大眾歡迎。

1891 年，第一財政大臣、下議院領袖 W・H・史密斯逝世，貝爾福接替他兩個職位（這是這個職位最後一次不是由首相兼任）。1892 年，政府倒台，接下來的三年裡，他都是反對黨的一員。1895 年，保守黨再度上台，貝爾福再次擔任第一財政大臣和下議院領袖。1896 年，他改革教育的提案因國會審議緩慢而流產，不過國會仍然通過了改善愛爾蘭政府系統的草案，他為此感到高興。在 1895 年 - 1900 年間，貝爾福積極參與了國會內多個關於外國和國內問題的辯論。

1898 年，索爾斯伯利勳爵病重，貝爾福接管了外交部，負責在華北鐵路的問題上和俄國協商。1899 年，英國和川斯瓦、奧蘭治爆發戰爭，作為內閣成員的他有一定責任。戰爭初期，英軍受挫，張伯倫第一個意識到要全力進行這場戰爭。他在下議院中的領導地位基本上無人質疑。

## 首相生涯

1902 年 7 月 11 日，索爾斯伯利勳爵辭職，貝爾福在盟友自由統一黨的支持下繼任為首相。他上任之時，正直愛德華七世登基、第二次布爾戰爭結束。在一段時間內，貝爾福都沒有多大的反對力量。自由黨成員對布爾戰爭意見不一，一片混亂。內閣的首要任務有兩個，第一個是延伸教育法令，第二個是購買愛爾蘭土地。貝爾福政府另一個引人注目的舉動是建立了帝國國防委員會（Committee on Imperial Defence）。

在外交方面，貝爾福與其外交大臣蘭斯多恩勳爵（Lord Lansdowne）戲劇性地決定要與法國修好，最後在 1904 年和法國簽署了摯誠協定。在這個時期內，日本和俄國之間爆發了戰爭，而英國作為日本的盟友，在戰爭的尾聲和俄國之間發生了多格灘事件。但貝爾福卻忙於國內政務，將外交問題交給了蘭斯多恩勳爵。

貝爾福並不相信美國關於平等的觀念。在協商建立國際聯盟期間，美國獨立宣言中的「人人生而平等」成為話題。威爾遜總統的隨從豪斯上校稱貝爾福「不相信那個 19 世紀的命題。他相信在某個特定的國家內，人人生而平等，但生於中非的人和歐洲人相比，並不平等。」

預算顯然有不少盈餘，可以不徵收稅款。預算引起了激烈討論，其他問題都被暫時擱置，引起了一個新的政治運動。財政大臣查爾斯・湯姆森・里奇（Charles Thomson Ritchie）減免穀物入口稅，引起約瑟夫・張伯倫發起關稅改革運動，旨在免本國工業於外國競爭、提高政府收入，無須提高稅率、進行更多社會福利計劃。會議進行期間，自由統一黨成員之間的分歧越來越大。關稅改革大受自由統一黨支持者歡迎，但該政策提高進口食品價格，不能實現。貝爾福希望內閣、政黨內的自由貿易者和關稅改革者產生分歧，而他本人則主張徵收報復性關稅，更能促進全球自由貿易。

然而，政府中的自由貿易支持者和關稅改革支持者不夠多。1903 年末，在貝爾福的同意下，張伯倫辭職，退出內閣，在全國各地進行關稅改革運動。同時，貝爾福試圖通過接受支持自由貿易的大臣辭職，平衡兩派力量。首先申請辭職的是財政大臣里奇，緊接著的是德文郡公爵（Duke of Devonshire，前為哈丁頓勳爵）。重臣先後離開政府，令政府變得脆弱。到了 1905 年，自由統一黨已經沒有多少個自由貿易者（1904 年，溫斯頓・邱吉爾在奧丹落選，轉到了自由黨），但貝爾福的舉動使得政府倒台。

1905 年 12 月，貝爾福辭去首相職務，希望自由黨黨魁坎貝爾 - 班納曼無法組成一個強勢政府。班納曼當上首相後不久，自由黨幾個重要成員企圖迫使他升入上議院，削弱他對下議院的影響力，是為維呂加合謀（The Relugas Compact）。班納曼得悉這個企圖後，馬上解散國會，大選隨之展開。大選中，保守黨大敗，在下議院中只剩下 157 個席位，甚至貝爾福自己也失去了下議院席位。後來，他在倫敦市選區補選中勝出，重返國會。在他重返國會前，下議院保守黨議員暫時由張伯倫領導。

## 晚年生涯

1906 年大選中，保守黨再度大敗，但貝爾福仍是黨內領袖，他的力量更因張伯倫在同年 7 月中風，無法參政而增強。雖然如此，他仍然無法和下議院內占多數的自由黨對抗。貝爾福和執政黨辯論，希望能鼓舞他的支持者。他採用他以往的方式發言，被班納曼稱是「愚蠢的」。後來，為阻礙自由黨政府管治，貝爾福和上議院議員蘭斯多恩勳爵聯手，在上議院（自由統一黨在上議院占多數）否決自由黨的法令。1906 年 - 1909 年間，自由黨的多個法令被上議院否決，大衛・勞合・喬治為此評論，上議院已不再是「憲法的看門狗，而是成為貝爾福先生的獅子狗。」勞合・喬治最後提出人民預算（People's Budget），挑起憲政危機。自由黨又提出 1911 年國會法令（Parliament Act 1911），如果法令通過，上議院的否決權將會被大幅削減，拖延通過法令的時間，最長只能兩年。1910 年，自由統一黨在兩場大選中落敗（貝爾福為此軟化了對關稅改革的態度，保證為食品稅問題發起公投），上議院的自由統一黨分裂，投票贊成法令，以免初登王位的喬治五世冊封大量自由黨人為貴族。法令通過後，貝爾福辭去其黨魁職務，由安德魯・博納・勞接替他。

貝爾福自此仍是黨內重要人物。1915 年 5 月，自由統一黨人獲邀加入 H・H・阿斯奎斯。貝爾福接替第一海軍大臣溫斯頓・邱吉爾的職務。1916 年 12 月，阿斯奎斯政府倒台，接替他的是大衛・勞合・喬治。但貝爾福卻未因此而退出政府。他留任第一海軍大臣幾日後，調職外交大臣，但正值一戰，戰時內閣實際上沒有外交大臣的位置。貝爾福經常不能參與政府內部運作。外交大臣任內，貝爾福發表著名的 1917 年貝爾福宣言。這是一封寫給羅斯柴爾德勳爵（Lord Rothschild），他在信中表示支持猶太人在巴勒斯坦建立民族家園。

1919 年，凡爾賽和會結束後，貝爾福辭去外交大臣一職，但並未退出政府，改任樞密院議長。1921 年，他代表英國參加華盛頓海軍會議。

1922 年，保守黨後座議員叛亂，反對聯合政府。貝爾福因此辭去樞密院議長職務，退出政府。博納・勞隨即接替勞合・喬治。同年，貝爾福獲冊封為貝爾福伯爵。和上屆政府的不少大臣一樣，他沒有在博納・勞政府中任職。雖然如此，在 1923 年 5 月，貝爾福仍然獲得喬治五世的邀請，讓他接替博納・勞，成為保守黨黨魁。當一位女士（寇松勳爵的妻子，格萊斯・寇松，凱德爾斯頓的寇松侯爵夫人）問他「親愛的喬治」（寇松勳爵）會不會被選為黨魁時，他回答到：「不，親愛的喬治不會被選為黨魁，但他還有格萊斯的愛。」

1924 年，史丹利・鮑德溫第二次擔任首相。和前幾次一樣，貝爾福一開始沒有加入政府，但是，在 1925 年，他又一次加入內閣，接替樞密院議長寇松勳爵，他的任期在 1929 年結束。1925 年，貝爾福到訪聖地。

1928 年之前，貝爾福只發過幾次燒，患過幾次流感，身體大體上還算健康，還不時打網球，他一度擔任英國國際草地網球俱樂部（International Lawn Tennis Club of Great Britain）主席。到 1928 年末，他大部分的牙齒已被拔去，循環系統也出現問題，一直無法恢復。1929 年 1 月，貝爾福離開在惠廷茲漢姆（Whittingehame）的家，到兄弟傑拉爾德・貝爾福（Gerald）在薩里郡沃金（Working）費謝山（Fisher's Hill）的家居住。他一直患有靜脈炎（Phlebitis），到 1929 年末，這個病已經固化。1930 年 3 月 19 日，在朋友探訪貝爾福後，他終於病逝。同年 3 月 22 日，他被安葬在惠廷茲漢姆，家人的墳墓旁邊，葬禮按蘇格蘭國教會的儀式進行。不少人冒著大雪遠道而來參與葬禮。貝爾福逝世後，他的爵位由兄弟傑拉爾德繼承。

貝爾福在泰晤士報、衛報、先驅報的訃聞都沒有提到他發表的貝爾福宣言。

## 亞瑟・貝爾福內閣，1902 年 7 月 - 1905 年 12 月

* 亞瑟・貝爾福 - 第一財政大臣、掌璽大臣及下議院領袖
* 哈丁・吉福德，第一代霍爾斯伯里伯爵 - 大法官
* 德文郡公爵 - 樞密院議長及上議院領袖
* 阿雷塔斯・埃克斯 - 道格拉斯 - 內政大臣
* 蘭斯多恩勳爵 - 外交大臣
* 約瑟夫・張伯倫 - 殖民地大臣
* 聖約翰・布羅德里克 - 陸軍大臣
* 喬治・漢密爾頓勳爵 - 印度事務大臣
* 塞爾伯恩勳爵 - 第一海軍大臣
* 傑拉爾德・貝爾福 - 貿易局主席
* 查爾斯・湯姆森・里奇 - 財政大臣
* 威廉・胡德・沃爾龍德爵士 - 蘭卡斯特公爵領地事務大臣
* 喬治・溫德姆 - 愛爾蘭布政司
* 華特・休姆・龍 - 地方政府委員會主席
* 勞勃・威廉・哈瑙馬 - 農業委員會主席
* 倫敦德里勳爵 - 教育委員會主席
* 阿什本勳爵 - 愛爾蘭大法官
* 溫莎勳爵 - 第一公共財產大臣
* 奧斯丁・張伯倫 - 郵政總長

### 變動

* 1903 年 5 月，昂斯洛勳爵接替 R・W・哈瑙馬為農業委員會主席。
* 1903 年 9 月 - 10 月，倫敦德里勳爵接替德文郡公爵為樞密院議長，同時兼任教育委員會主席。蘭斯多恩勳爵接替德文郡公爵上議院領袖的職務，同時兼任外交大臣。索爾斯伯利勳爵接替貝爾福掌璽大臣的職務。奧斯丁・張伯倫接替里奇為財政大臣。接替奧斯丁・張伯倫郵政總長職務者，並非內閣成員。阿佛烈・利特爾頓接替約瑟夫・張伯倫為殖民地大臣。布羅德里克接替喬治・漢密爾頓勳爵為印度事務大臣。休・阿諾 - 福斯特接替布羅德里克為陸軍大臣。
* 1905 年 3 月，安德魯・格拉漢姆 - 默雷接替溫德姆為愛爾蘭布政司。索爾斯伯利勳爵接替傑拉爾德・貝爾福為貿易局主席，同時兼任掌璽大臣。考德勳爵接替塞爾伯恩勳爵為第一海軍大臣。艾爾文・費羅斯接替昂斯洛勳爵為農業委員會主席。

## 作品及學術成就

貝爾福的作品包括：

* _Defence of Philosophic Doubt_（1879 年）
* _The Humours of Golf_，白明頓圖書館藏書中關於高爾夫的一卷的一章。（1890 年）
* _Essays and Addresses_（1893 年）
* _The Foundations of Belief, being Notes introductory to the Study of Theology_（1895 年）
* _Questionings on Criticism and Beauty_，基於他的羅曼納講座編寫。（1909 年）
* _Theism and Humanism_，基於他 1914 年的吉福德講座編寫，至今仍有印刷。（1915 年）
* _Theism and Thought_，基於他 1922 年的吉福德講座編寫。（1923 年）

愛丁堡大學、聖安德魯斯大學、劍橋大學、都柏林大學、格拉斯哥大學分別在 1881 年、1885 年、1888 年、1891 年給予貝爾福榮譽法律博士學銜，1891 年又獲牛津大學給予民法博士。1886 年，擔任聖安德魯斯大學的校長，1890 年，擔任格拉斯哥大學的校長，1891 年，擔任愛丁堡大學的校監，1888 年，他是倫敦大學校董會的一員。1888 年，他加入皇家學會，1902 年，以外籍榮譽會員身份，入選美國藝術及科學學院，1904 年，擔任英國科學協會主席，1914 年 - 1915 年間，擔任亞里斯多德學會主席。他早年是個音樂家，後來成為了高爾夫玩家，在 1894 年 - 1895 年間擔任皇家聖安德魯斯高爾夫球會隊長。

他也是物理研究學會的成員，在 1892 年 - 1894 年間擔任其主席。

## 流行文化

* 貝爾福是兩本基於愛麗絲夢遊仙境的諷刺小說 _Clara in Blunderland_、_Lost in Blunderland_ 的主角，在小說中名卡羅林・路易斯。兩本書的其中一個作者是哈洛德・貝格比。
* 在喬治・格里菲斯的科幻愛情小說 _The Angles of the Revolution_ 中，當時仍是反對黨領袖的貝爾福當上了首相。

## 註腳

## 進階閱讀

* Harcourt Williams, Robin (Editor): _The Salisbury- Balfour Correspondence: 1869–1892_, Hertfordshire Record Society (1998)
* Adams, R.J.Q.: _Balfour: The Last Grandee_, John Murray, 2007
* Anderson, Bernard: _Arthur James Balfour", Grant Richards, 1903_
* Dugdale, Blanche: _Arthur James Balfour, First Earl of Balfour KG, OM, FRS- Volume 1_, Hutchinson and Co, 1936
* Dugdale, Blanche: _Arthur James Balfour, First Earl of Balfour KG, OM, FRS- Volume 2- 1906–1930_, Hutchinson and Co, 1936
* Egremont, Max: _A life of Arthur James Balfour_, William Collins and Company Ltd, 1980
* Green, E. H. H. _Balfour_ (20 British Prime Ministers of the 20th Century); Haus, 2006. ISBN 1-904950-55-8
* Mackay, Ruddock F.: "Balfour, Intellectual Statesman", Oxford 1985 ISBN 0-19-212245-2
* Raymond, E.T: _A life of Arthur James Balfour_, Little, Brown, 1920
* Young, Kenneth: _Arthur James Balfour: The happy life of the Politician, Prime Minister, Statesman and Philosopher- 1848–1930_, G. Bell and Sons, 1963
* Brendon, Piers: _Eminent Edwardians_ (Houghton Mifflin Company, 1980) ISBN 0-395-29195-X
* Begbie, Harold: _Mirrors of Downing Street- some political reflections_, Mills and Boon (1920)
* Tuchman, Barbara W: _The Proud Tower – A Portrait of the World Before the War_ (Macmillan, 1966)

## 外部連結

* Mr Arthur Balfour （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Arthur James Balfour （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Balfour, Arthur James (1848-1930) 1st Earl of Balfour, statesman
* Arthur James Balfour, 1st Earl of Balfour (1848-1930), Prime Minister and philosopher （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）