高雄監獄挾持典獄長事件

**高雄監獄挾持事件**是 2015 年 2 月 11 日至 12 日，一起發生於臺灣高雄市大寮區的高雄監獄（俗稱大寮監獄）的受刑人挾持人質事件，而這事件也是台灣獄政史上首次獄政幹部被挾持事件。過程中參與受刑人挾持了監獄典獄長等人作為人質，最後 6 名挾持人質的受刑人自殺身亡，包括典獄長等人質均平安獲救。

2 月 11 日 16 時，鄭立德等 6 名受刑人，打傷兩名管理員後挾持人質、典獄長，而受刑人搶奪 6 把半自動手槍及 4 把步槍，以及 223 發子彈。儘管受刑人企圖挾持人質越獄逃亡，但在東側門遭到率先趕到的 6 名警察以火力攔阻而未成功，之後高雄市政府警察局緊急調派超過 300 名荷槍實彈警員包圍監獄對峙。其後鄭立德要求中華民國政府撤除守備警員、提供車輛予其逃亡，但警方拒絕。經過與警察的一夜對峙，戒護科長王世倉於翌日清晨 3 時獲釋。至清晨 5 時，6 名參與挾持事件的囚犯全部持長槍飲彈自殺身亡，典獄長陳世志平安走出，整起監獄挾持事件歷經 14 小時多才結束。

## 嫌犯

高雄監獄挾持事件帶頭的受刑人是有黑幫背景的鄭立德，是竹聯幫尊堂高雄分會長，曾經涉及有組織犯罪、槍械、盜竊等罪行，並且以作風兇殘著稱。在 12 年前鄭立德曾經因為涉嫌持槍勒索而入獄，3 年前則因為車禍肇事使人死亡及利用他人頂罪，而被判 28 年 6 個月的有期徒刑。其餘 5 名參與挾持人質的重刑犯還有黃子晏、靳竹生、秦義明、魏良穎、黃顯勝，所涉及的罪行包括販賣毒品、強盜及竊盜等，全部人被判監 25 年有期徒刑至無期徒刑不等。六人皆為男性，累進處遇 4 級之再犯或累犯，配業 10 工場。

## 經過

### 嫌犯假病引發騷動

2015 年 2 月 6 日，法務部矯正署高雄監獄第 10 工場受刑人鄭立德、黃子晏、靳竹生、秦義明、魏良穎、黃顯勝等 6 人，報稱筋骨痠痛，要求申請看診。工場吳姓主管和教區許姓科員核章後，衛生科排定 2 月 11 日下午安排到獄中骨科看門診。2 月 11 日下午 15 時許，提帶主管吳德晉戒護 6 人看診，離開工場前工場主管未檢查身體，經過管制點時值勤主管檢查身體未觸及手臂，提帶主管複檢亦未檢查手臂。隨後，至衛生科門口時，其中一人從後壓制，持預藏袖內的剪刀刺穿他的大腿，搶奪吳德晉所配的通道鑰匙，並推擠在場一名替代役役男致輕傷，6 名受刑人衝至對面接見室。

6 人跑至接見室，被提帶接見主管廖志達發現，以無線電呼叫緊急狀況，接見監聽主管林尚瑜按壓緊急鈴，啟動全監緊急應變機制，行政大樓大門周自強主管聞訊按壓警民連線按鈕，通報高雄市政府警察局林園分局大寮分駐所。6 人跑進接見室欲破壞接見室強化玻璃脫逃，並攻擊代理物品檢查賴姓主管，賴姓主管壓住鐵門，故未由接見室脫逃成功。6 人只好轉往中央門，但當時中央門三道門區已淨空，無法通行脫逃。此時管理員賴文源剛戒護外醫回監，眾人遂挾持他前往戒護科辦公室，反鎖管教中心大門，再撞開戒護科房門，當時戒護科 4 名職員因判斷錯誤已前往接見室支援，只留守的江姓替代役男遂被眾人挾持。

15 時 43 分，以利剪挾持 3 名管理員與替代役役男的 6 名受刑人，以滅火器、高腳椅等，猛撞戒護科辦公室槍械庫門，約 20 分鐘破壞三道不鏽鋼門及鐵門，取得 6 把 T65 突擊步槍 4 把與步槍子彈 177 發、T75 型半自動手槍 6 把與手槍子彈 46 發。期間副典獄長、戒護科長、中央台人員皆未向典獄長報告。16 時 00 分，中華民國法務部次長陳明堂證實，6 人已奪取 6 把步槍、6 把手槍與子彈 200 多發。
16 時 09 分一名專員向典獄長陳世志報告械彈庫遭受刑人破壞並搶走槍枝與彈藥，典獄長前往現場遇到受刑人，雙方對談時受刑人曾鳴槍威嚇，14 分典獄長被挾持。6 名受刑人押著典獄長、副典獄長、戒護科長三名人質前往中央門，見仍無法通行。16 時 21 分轉往監獄東側門車檢站。當時車檢站主管接獲通報，即疏散人員及車輛，在場送貨廠商駕駛一人依指示離開，另一人堅持等候公司決定，後來兩人進司機休息室並反鎖，未被受刑人發現。

### 嫌犯突破失敗

16 時 04 分，法務部矯正署安全督導組組長黃坤前接獲電話通報高雄監獄發生收容人持槍挾持案件，下令聯絡瞭解事件情形。此時 6 名收容人已經取得武器，在 16 時 15 分從禮四五舍側面走道至側門，在 16 時 37 分挾持典獄長及戒護科長到複驗站，其後到車檢站嘗試逃獄。在高雄市政府警察局林園分局大寮分駐所的六名警員隨即趕往圍捕，才剛抵達東側門約 20 公尺外的一處矮牆，驚見原本鐵門突然開啟，而嫌犯正持槍押著典獄長和戒護科長要往外逃。嫌犯看見警察後隨即開槍，想爭出逃亡方向；警方也避開人質和囚犯的方向連開 11 槍喝止，迫使嫌犯押著人質退回監獄關上鐵門，駁火結束後，一名巡佐發現手上的盾牌遭子彈貫穿，只差 10 多公分的距離就可能射中頭部。因警方火力制止，6 名收容人未能成功突破。

在車檢站四處搜索，從置物櫃中找到廠商司機交付保管之智慧型手機，拿取後上網查詢。

主嫌鄭立德之後致電《蘋果日報》記者表示：「要求政府提供兩輛加滿油的私家車，讓我們可以搭車離開監獄到安全地點，我們就會釋放兩個人質。剛才的駁火無人傷亡，我們不想要傷害人質，請警方不要開槍，警方剛剛還差點打到人質。」副典獄長賴政榮離開後，傳達受刑人要求提供兩輛加滿汽油小型車輛，但遭獄方拒絕。

16 點 21 分，戒護科打 110 報案，報「槍械被奪」。

17 時 03 分，法務部矯正署通知臺南市、高雄市、屏東縣地區的南部矯正機關靖安小組人員前往支援。

18 時 30 分，在高雄監獄行政大樓典獄長室成立聯合指揮中心，聯同內政部警政署、內政部警政署刑事警察局、臺灣高雄地方法院檢察署、高雄市政府警察局等警政單位指揮調度。

### 警察封鎖包圍現場

受刑人在 18 時 12 分透過勤務中心，向警方要求 2 包菸、6 個便當、檳榔及酒，其後矯正署與高雄市政府警察局局長陳家欽取得聯繫，確認警方因應策略將以安排受刑人家屬至監獄現場喊話並且勸導投降，避免現場爆發直接衝突。

法務部次長陳明堂在 18 時 30 分召開記者會說明案件。為了避免破窗效應，19 時法務部矯正署囚情通報中心以簡訊及電話聯繫各矯正機關，宣布取消全國監所日勤管理人員休假；除了要求即刻回到各監獄及看守所協助穩定囚情外，並要求各機關審慎評估翌日是否開放探監。同時法務部請出新北市副市長侯友宜（擔任警官時，曾經與脅持南非使館武官的陳進興談判）指導談判策略，侯認為勿攻堅，先緩和嫌犯情緒並慢慢談判。而談判專家在接受採訪時，引述事件帶頭的囚犯鄭立德表示「不想傷人，但如有必要會自我了結」的口訊。

高雄市政府警察局出動了 300 名以上的優勢警力及特種警察荷槍實彈層層封鎖監獄，並且在監獄出口布設雞爪釘，同時高雄市政府消防局也開始架設照明燈。而包括中華民國特種警察、內政部警政署保安警察第五總隊及高雄市政府警察局刑事警察大隊等由大寮區到鳳山區沿路站崗，屏東縣政府警察局也調集大批警察到高屏大橋站崗並一一盤查來往車輛，以阻擋嫌犯闖進屏東，同時 8 名中華民國特種警察手持 6 把長槍和 2 把短槍入戒護區制高點。另一方面，中華民國國防部也下令憲兵特種勤務隊、陸軍高空特種勤務中隊及海軍陸戰隊特勤中隊 (包括狙擊手等) 等特種部隊在各營區待命，等待前往支援監獄現場的命令。

### 警匪交涉談判

在獄方聯繫下，先後 9 位受刑人家屬到場協助，矯正署署長吳憲璋 20 時 36 分抵達後，原擬陪同家屬進入，與受刑人面對面溝通，但受刑人擔心警方冒充家屬混入，情緒激動，鳴槍拒絕。獄方遂安排家屬以內線電話進行親情喊話。主犯鄭立德的母親與妻子在 21 時 20 分到場勸導。

指揮中心由警方得知親民黨前高雄市議員李榮宗與主嫌鄭立德為舊識，通知他協助勸降，並於 19 時 20 分準備便當 8 個、水 2 瓶、「七星」香菸 2 包，由李榮宗帶進車檢站，並留下規勸受刑人。隨後受刑人於 22 時 26 分發表訴求提到：

警方在等待受刑人提出完整要求期間，先帶領廠商至監獄修理槍械室。受刑人隨後變卦，表示吃飽飯後，將書面寫上訴求，要求矯正署署長公開宣讀，隔日見報後才放人，21 時 29 分李榮宗帶出鄭立德手寫之 4 點訴求。主任檢察官陳俊秀及矯正署長吳憲璋在 22 時 30 分以內線電話與歹徒溝通，改以電子媒體公開，獲得同意。22 時 35 分受刑人再傳兩張手稿訴求給法務部部長羅瑩雪。

22 時 40 分，中天電視台致電李榮宗，與《新聞龍捲風》節目現場連線，李榮宗接受主持人戴立綱訪問數分鐘後，將手機交給典獄長陳世志，典獄長藉此機會，向外界傳達內部狀況，同時安撫受刑人情緒，表示人質行動雖受控制，但人身尚安全，受刑人無加害舉動，同時呼籲警方勿採取攻堅行動，另一被挾持的人質，戒護科長王世倉亦受訪指，受刑人不是對獄方管理不滿，而是因為刑期太長，又不能假釋，沒有明天，才有此行動。

### 發表聲明

22 時 53 分，吳憲璋向在場媒體公開說明受刑人 5 點訴求。但表明未對嫌犯訴求做任何允諾，囚犯則保證兩名人質的生命安全。受刑人的聲明包括：

到了 23 時，鄭立德母親透過監獄內線電話與鄭立德再度通話，勸說勿衝動行事。受刑人未依約放人，雄檢主任檢察官陳俊秀在 23 時 19 分與鄭立德通話，鄭立德要求見搭乘高鐵趕赴高雄的竹聯幫大老 -「白狼」張安樂，陳俊秀表示有困難。 警政署長王卓鈞在 23 時 42 分抵達監獄研商，管理人員提供 5 套收容人服裝，給佈署警力識別。未久受刑人看見制高點的警力部署，情緒激動，在 12 日凌晨 0 時 04 分至 0 時 8 分對空鳴槍數聲。0 時 52 分受刑人要求送酒換人質，其後向主任檢察官陳俊秀提出兩項要求：

指揮中心考慮到受刑人飲酒失控，未即同意，但先備妥啤酒，繼續協商。陳俊秀在 1 時 43 分致電呼籲鄭立德放下武器，釋放人質，但對方催促儘快答覆決定，否則天亮前 8 人都會沒命，旋即掛斷電話。1 時 49 分人質王世倉致電中央台稱，受刑人要求 5 分鐘內送入香菸及檳榔，陳俊秀再與鄭立德協商，只送檳榔，典獄長陳世志建議配合提供酒，但未獲接受。

其後張安樂公開向鄭立德表示：「你受的委屈，我們都知道，你是一條漢子，我們會幫助你，你不要波及無辜，也不要自我傷害，讓親痛仇快。」三立電視主播陳雅琳詢問張安樂如何與「歹徒」協調時，張安樂回應：「鄭立德不是歹徒，是個講義氣的兄弟，我會勸他們珍惜自己跟人質的性命。也要呼籲馬英九，不能說貪污的陳水扁就保外就醫，其他小老百姓都重罪。」

### 陷入僵持

之後矯正署署長吳憲璋再度與受刑人談判，而這時現場指揮中心有警政署署長王卓鈞、臺灣高雄地方法院檢察署檢察長蔡瑞宗、主任檢察官陳俊秀、高雄市警局長陳家欽等人支援。之後主任檢察官陳俊秀再次致電鄭立德，呼籲放下武器，釋放人質，迅速投降。然而鄭立德回復，快點履行任何一選項，並提到「天亮前 8 人沒命」，旋即掛斷電話。之後高雄監獄中央台接獲戒護科長來電表示嫌犯等要求 5 分鐘內送入檳榔與香菸，之後鄭立德 1 時 55 分致電《蘋果日報》，重提解決事件事件的 3 個方案：

對此主任檢察官陳俊秀電知鄭立德擬先送檳榔，因為酒容易影響心情，故送酒則有待考量。隨後鄭立德將電話轉由典獄長陳世志，希望能說服矯正署署長吳憲璋配合要求，不過吳憲璋不接受陳世志的遊說。2 時 30 分，鄭立德以行動電話與張安樂聯絡，要求張安樂攜酒入內探視。隨後典獄長陳世志電話聯繫大門員工，請求快送菸酒並且表示生命已遭嚴重威脅。但是因為擔心使嫌犯心理更加激進，所以警察不允許張安樂進入。不過警方為了安撫嫌犯情緒，主任檢察官陳俊秀決定順應其部分要求，交付受刑人 6 瓶啤酒。

### 嫌犯自殺

但由於受刑人要求改提供 2 瓶 38 度高粱酒，因此警方只能派遣獄中的教誨師給予嫌犯 2 瓶高粱酒與 6 罐啤酒。之後受刑人安排由戒護科長至該地點取回，另外高雄監獄副典獄長公開發言要求媒體離開機關區域，避免危及安全。凌晨 3 時 20 分，兩名人質之一的戒護科長王世倉獲救。之後王世倉表示典獄長陳世志人身平安，不過受刑人要求轉達 10 分鐘內讓張安樂入內會談，之後將棄械投降。隨後科長王世倉與矯正署署長吳憲璋至指揮中心支援救援行動，而警政署署長王卓鈞則去電受刑人表示希望解除武裝出來，以其生命保證大家都會安全。

3 時 50 分，因媒體使用空拍直升機，使得受刑人不滿，連續朝天空開槍射擊空拍直升機。4 時，親民黨前高雄市議員李榮宗再度與嫌犯交涉。嫌犯表示，只要等到早報出刊，他們看得到報紙上自己的訴求被刊登，他們就會釋放人質，棄械投降或者自我了斷。4 時 45 分，受刑人對空及車檢站門開槍，警察則於門外開槍還擊，警匪雙方再度駁火並且共開 20 多槍，最終無人傷亡。清晨 5 時，黃顯勝、魏良穎、靳竹生、黃子晏 4 名嫌犯走出來以手槍抵住太陽穴舉槍自盡。

清晨 5 時許，手持步槍的鄭立德、秦義明兩名嫌犯出來查看。可能由於 4 人一息尚存，而為避免該等人痛苦，另外以步槍向 4 人補槍。確認 4 名同夥死亡後，兩名嫌犯亦於 5 時 34 分吞彈自盡。5 時 36 分，位處制高點的警方連絡確認鄭立德、秦義明等人舉槍自盡，6 名嫌犯全數身亡。而在監獄內傳出多起槍響後，警方準備攻堅行動；之後典獄長陳世志自行走出戒護區平安獲救，而 2 名躲於司機休息室的廠商也於 5 時 49 分安全帶離現場。之後法務部政次陳明堂受訪證實經確認 6 嫌犯已經舉槍自盡，典獄長陳世志安全獲救。9 時，6 輛救護車同時抵達監獄，至 10 時 30 分將 6 名自殺受刑人鄭立德、黃子晏、靳竹生、秦義明、魏良穎、黃顯勝的遺體移出監獄自殺現場，送往殯儀館安置。

## 調查報告

中華民國法務部公開的第二份調查報告，原本被外界以為自願換取人質而被挾持的「英雄」典獄長陳世志，當日原來決策失誤而輕易被挾持，又錯過制伏六囚的黃金機會。法務部稱，因急於完成首份調查以呈上總統、向市民交代案情，匆匆完成報告，其後再深入調查，才揭破陳世志的謊言。

調查報告指，高雄監獄一直疏於考核六囚中的幫派份子鄭立德、秦義明的生活情形，在沒有身體檢查的情況下、批准鄭等六囚去看骨科，使他們在當日下午 3 時 38 分在衛生科門口持裁縫工場取得的利剪、鋼條攻擊戒護人員。在戒護人員按下警鐘後，獄方人員未有向上級反映，其後又未有通知已經到場林園分局的兩名警員，錯失廿分鐘的鎮暴時機，六囚得以破壞槍械庫，以槍挾持副典獄長賴政榮與戒護科長王世倉。

典獄長陳世志於事發後半小時才得知事件，毫無戒備地趕到現場，輕易被挾持，事後被問及何以未聽到警鈴響聲，他只堅持說「我不知道」。全監一度陷入無人指揮的狀態。報告指，獄方先前自稱堅拒派車給囚犯，但實情是陳世志和賴政榮均同意由下屬開兩車到側門，只是被警員阻止，免於讓六囚逃脫。戒護科長王世倉一度答應六囚的要求，企圖帶出另一名柯姓囚犯，但其他戒護員沒有照做。

報告指出更多監獄管理的失策之處，包括 : 囚犯私藏利器在手袖處，經過裁縫工場、一樓管制點、中央台均沒被查出 ; 勤務中心未能藉監視系統研究鎮暴對策，令囚犯有時間破壞械彈庫 ; 教誨師張俊冠則違背指揮官命令，擅自引導前議員李榮宗帶小型電視給六囚，令囚犯利用李榮宗的手機與媒體聯絡。

法務部痛斥陳世志、賴政榮、王世倉領導無方，將他們各記一大過及調離現職，矯正署長及廿二名矯正人員分別被記過、申誡，調查員鄭惠仁等三人因勇於抵抗等優異表現被記嘉獎。

## 迴響

### 監獄管理問題

2 月 12 日，時任中華民國總統馬英九表示不能認同並且譴責受刑人以劫持人質的方式表達不滿，並且對 6 名監獄囚犯選擇以自殺方式結束生命感到遺憾。同時他也表示高雄大寮監獄發生人犯挾持人質事件，顯示現行監獄管理已經出現漏洞。因此要求中華民國法務部徹底檢討管理制度，並且有關單位要在 2 月 13 日前公布此案的調查報告，以及在一周內提出具體改革方案而立即實施。同時外界對於監獄管理陸陸續續提出許多質疑，這使得負責相關業務的法務部矯正署除了奉命加強警戒還有穩定在監受刑人心情外，也受到了多方的壓力。

在挾持事件發生後，網際網路上便傳出先前有文章提到臺灣監獄在 2013 年後將發生大型暴動，認為由於監獄裡重刑犯人數增加趨勢明顯，然而假釋門檻升高造成囚犯爆滿，相對地管理人力又不斷減少，各種負面因素加乘可以預言暴動必定發生。對此法務部部長羅瑩雪指出台灣監獄管理人力不足確實容易造成問題，其中管理員和服刑人的比例一般國家是 1 比 3 或 4，台灣則是 1 比 13 或 14，而這將是未來改善的重點項目。另外有關部門計畫設立重刑監獄和老年監獄，透過將受刑人分開處理以穩定受刑人心情。

### 其他反應

曾受到受刑人靳竹生搶走上百兩的金飾、射傷一家三口、造成一家長期痛苦及兒子雙腳殘廢的銀樓業者，表示總算等到靳竹生的報應，靳竹生還在法庭上說謊，說被害者一家是被玻璃割傷的，這位銀樓業者呼籲重視受害者的人權。

再生受刑人服務中心社長董念台，基於反對陳水扁保外就醫的立場而贊成該些受刑人的行為，並表示打算策劃下一波監獄暴動。

### 究責

陳世志、王世倉及賴政榮 3 人遭法務部移送監察院調查，而監察院認為 3 人違失情節重大，嚴重損害政府機關形象及公信力，因此提案彈劾並移送司法院公務員懲戒委員會審理。公務員懲戒委員會於 2017 年 5 月 10 日宣判，判處陳世志、王世倉各降貳級改敘，賴政榮降壹級改敘，於理由中並提及：「… 本件受刑人持工場作業工具，挾持人質並奪取戒護科彈藥庫之槍彈，甚而挾持典獄長、副典獄長及戒護科長，造成高雄監獄群龍無首，震驚全國，傳達換人質之錯誤訊息，輿論譁然，引發外界物議，嚴重損害監所聲譽及政府形象，情節非輕。被付懲戒人陳世志身為監獄之典獄長，綜理全監事務，未能切實指揮所屬執行受刑人之監管事項，王世倉擔任戒護科長，直接負責受刑人之戒護及監獄之戒備、管理事項，竟輕忽監獄安全之管理監督，為本件發生之源頭，爰參酌前述情節，依被付懲戒人陳世志、賴政榮、王世倉應負之違失責任之輕重，判決如上。」。

## 參見

## 參考資料

## 外部連結

* （繁體中文） 104 年 2 月 11-12 日高雄監獄挾持人質暴動事件時間表（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），法務部矯正署新聞稿，2015 年 2 月 12 日
* （繁體中文） 高雄監獄典獄長及戒護科長遭受刑人持槍脅持事故調查報告（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），法務部矯正署，2015 年 2 月 13 日