馬習會

**兩岸領導人會面**，常稱「習馬會」或「馬習會」，是海峽兩岸最高領導人馬英九與習近平於 2015 年 11 月 7 日在新加坡舉行的會面。這是海峽兩岸（即臺灣與中國大陸）自 1949 年政治分立以來（66 年），雙方最高領導人的首次會晤，象徵兩岸歷史上最大突破。會中主要就和平的兩岸關係交換意見，雙方沒有簽署協議或發布共同聲明。

該會面在當地時間下午 3 時，於新加坡香格里拉大酒店大堂層「島嶼宴會廳」內的「東陵廳」及「裕廊廳」舉行，新加坡政府應雙方要求協助籌辦本次會面。馬英九為此次會面專程前往新加坡，習近平則是在結束越南與新加坡的國事訪問後再與馬英九會面。雙方同時派遣兩岸關係的相關官員共同參與，會面前半段向媒體公開，後半段則為閉門會議。

為達成實質對等與尊嚴，雙方在會面上以「臺灣領導人」與「大陸領導人」的身分見面，並以「先生」互稱。中華人民共和國官方指出「這是在兩岸政治分歧尚未解決情況下根據一個中國原則作出的務實安排。」會後，先由中國大陸國務院臺灣事務辦公室主任張志軍在下午 4 時 15 分舉行記者會，接著馬英九於下午 4 時 45 分在同一場地舉行記者會。雙方在稍晚共進晚宴，並分別在當日晚間搭乘專機返回北京與臺北。

## 緣起

### 背景

1949 年中華民國政府遷臺後，與中國共產黨及其新建立的中華人民共和國沒有官方往來。1950 年代，時任中華民國總統兼中國國民黨總裁蔣中正派著名報人曹聚仁穿梭於兩岸之間，為政治談判牽線。1956 年 10 月曹聚仁見到毛澤東，毛澤東透露再次與蔣中正會晤和談的想法。1975 年初蔣中正授意總統府資政陳立夫經秘密渠道發出邀請毛澤東到臺灣訪問的信息。但蔣、毛兩人先後在 1975、1976 年辭世，兩人會晤談判的設想成為泡影。此後，北京方面多次以「國共商談」或「和平談判」提出兩岸領導人會晤。1993 年辜汪會談在新加坡舉行，被定位為民間性的、事務性的會談。1994 年 4 月下旬，時任總統兼國民黨主席李登輝在與日本作家司馬遼太郎的非官方對談中，提及了兩岸領導人會晤。同年 9 月 30 日，李登輝接受華爾街日報專訪，透露兩岸高層已有不公開管道聯繫。

1995 年 1 月 30 日，時任中共中央總書記江澤民在國務院臺灣事務辦公室的新春茶話會上，發表了題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的講話，表示歡迎「臺灣當局領導人」以適當身份前來訪問；也願意接受臺灣方面的邀請前往臺灣。同年 4 月 8 日，中華民國總統李登輝在國家統一委員會中提出《李六條》，當中第四點主張給予正面回應，主張兩岸領導人在國際場合自然見面，會晤對兩岸關係有正面意義。李並在不同場合多次強調，兩岸領導人見面最好的時機與地點是在 1995 年大阪舉行的亞太經合會。雙方皆認同領導人應該會晤，但對於領導人會晤的身份、場合及時機有不同的看法。

2008 年，中國國民黨重新執政，馬英九擔任總統，兩岸氣氛改變，並重啟兩岸的政治協商，展開一系列的江陳會談。當年 6 月 12 日，海基、海協兩會在北京舉行協商談判，針對多項攸關兩岸交流議題達成共識，包括兩岸包機直航、大陸居民赴臺旅遊等，是為「第一次江陳會談」。海基會董事長江丙坤並邀請海協會會長陳雲林在同年秋天訪問臺灣，舉行「第二次江陳會談」。主要內容為簽訂三通協議，全面開啟大三通。2011 年，馬英九在競選連任期間一度向東森新聞表示，不會在任期內與大陸領導人見面、談統一問題。

### 構想

2012 年 11 月，習近平於中共十八大就任中國共產黨中央委員會總書記成為最高領導人後，便開始有「馬習會」的構想。最初的構想是由兩岸領導人以執政黨黨魁的身分會面（亦即中國國民黨主席馬英九同中共中央總書記習近平的會面）。2014 年 2 月，時任中華民國行政院大陸委員會主委王郁琦與中華人民共和國國務院臺灣事務辦公室主任張志軍在南京會見，兩人觸及的議題就包括馬習會，然而由於內外各種因素影響、兩岸就場合磋商未獲共識，至馬英九辭去國民黨主席職務時遲未舉行，後來以新任黨主席朱立倫同中共總書記習近平的「朱習會」替代。

2013 年 10 月，習近平在印尼 APEC 會議會見中華臺北代表蕭萬長時指出，增進兩岸政治互信，夯實共同政治基礎，是確保兩岸關係和平發展的關鍵，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。中國大陸方面願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同臺灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。同年 12 月，馬英九表示存在以中華民國總統或中國國民黨主席身份展開馬習會的可能，並表示願意參加 2014 年底在北京召開的 APEC 會議，但大陸方面不同意，最後由前副總統蕭萬長與習見面。陸委會前特任副主委張顯耀也透露兩岸雙方於 2014 年曾數次謀劃領導人會面，如 7 月馬出訪中南美洲回程時在新加坡與習見面、以八二三砲戰紀念日為由在金門與習見面，但被陸委會主委夏立言否認。

2015 年 11 月初，馬習會確定即將舉行的消息曝光後，中華民國陸委會主委夏立言在記者會上透露，議題是在稍早 10 月中辦於廣州的夏張會後，由中華人民共和國國臺辦主任張志軍先提起，之後再各自帶回去請示上級，最後經數週往返磋商後確立「臺灣地區與大陸地區」定位、馬習互稱「先生」及「非國際場合」等原則，成功將這場世紀會面拍板定案。

### 公布消息

臺灣時間 2015 年 11 月 3 日下午 10 時 34 分，《自由電子報》率先獨家揭露馬習將於 7 日在新加坡「不期而遇」，指出該會是偷偷摸摸、事前完全排除臺灣公民與國會的同意與了解即逕行敲定，背離民主國家的常規，並質疑「完成此一馬英九個人的願望，臺灣要付出什麼代價？」隨後臺灣媒體向總統府求證，直到一個多小時後，總統府發言人陳以信於下午 11 時 40 分發出聲明、午夜 12 時發布聲音檔，才首度證實兩岸領導人將正式會面。4 日上午 7 時整，中華人民共和國國臺辦主任張志軍亦宣布兩岸領導人將於 7 日會面。參與規劃馬習會的消息人士透露，中華民國政府已經於 3 日白天告知美國此一消息，原本規劃要在 4 日下午對外正式公佈此一消息，但 3 日晚上將消息告知其他「需要提前得知消息」的臺灣政要、智庫學者時，立刻就有人洩漏給媒體，迫使府方必須提前出面證實此事。

馬習會的最終定案是在新加坡牽線以及中華人民共和國主動邀約之下，決定於 2015 年 11 月 7 日下午在新加坡香格里拉大酒店舉行。在兩岸互動推進的過程中，新加坡一直扮演著關鍵重要角色，兩岸首次事務性會談 —— 辜汪會談即於 1993 年 4 月在新加坡舉行。而此次習馬會的促成，新加坡總理李顯龍也被認為是重要推手之一。臺灣方面參與會面原則是「對等、尊嚴」；會面沒有預設前提、不涉政治談判；不簽署協議或發布共同聲明；會面選擇兩岸以外第三地；公開、透明，尊重國會監督、無黑箱作業，總統府將此次出訪的專案代號取名為「固平專案」，意即「鞏固和平」。

## 會面過程

11 月 6 日，適逢中華人民共和國與新加坡建交 25 周年，習近平的中國國際航空專機於下午 5 時 30 分許自越南抵達新加坡，開始在新加坡的國事訪問。

11 月 7 日，馬英九的中華航空專機於上午 10 點 40 分抵達新加坡。隨後被安排走進空橋通道，來接機的有新加坡外交部東北亞司副司長黃美美與新加坡國會議員符致鏡，被臺灣有線電視節目《新聞挖挖哇》中，主持人質疑是不對等，對此中華民國外交部發言人王珮玲表示，星方的接機代表不是以其個人身分前來，而是代表星國政府，中華民國政府感謝並尊重星方的安排。

11 月 7 日上午六七點鐘開始，就有大批攝影、攝像記者守在安檢通道前排隊等候，希望能夠搶先一步入場，採訪記者超過 620 人。

當習近平結束對新加坡的國事訪問後，兩岸領導人的會面於新加坡時間 11 月 7 日下午 3 時在新加坡香格里拉大酒店正式舉行。習近平由中共中央政策研究室主任王滬寧、中共中央辦公廳主任栗戰書、國務委員楊潔篪、國務院臺灣事務辦公室主任張志軍、中共中央辦公廳副主任兼總書記辦公室主任丁薛祥及國臺辦副主任陳元豐陪同參加會面；馬英九由總統府秘書長曾永權、國家安全會議秘書長高華柱、行政院大陸委員會主任委員夏立言及國安會諮詢委員邱坤玄、總統府副秘書長蕭旭岑和陸委會副主委吳美紅陪同參加會面。

### 會面禮節

現場新加坡香格里拉大酒店方面在新加坡政府的協助下，撤除了大門口的各國國旗、官銜，避免大陸五星紅旗出現。但國際記者會時馬英九的桌上擺放印有中華民國國旗並標示總統尊稱的桌牌。

為了確保地位對等，不分主客，習近平取消原訂入住的新加坡香格里拉大酒店，改至瑞吉飯店，再前往香格里拉大酒店與會。

另外在星國方面，新加坡總理李顯龍稍早接待完習近平的國事訪問後，也同樣禮邀馬英九在馬習會後留下來和他茶敘一番，並在個人臉書上以英文稱呼馬英九為總統。

### 世紀之握

下午三點，會面正式開始。馬英九與習近平兩位領導人在島嶼大廳的東陵廳握手致意，時間長達 1 分鐘 20 秒，是此會面最具歷史性的一刻。

### 開場致辭

兩人握手後轉入裕廊廳會面，其中會面前 10 分鐘對部分媒體開放。習近平在致辭當中提及：

而馬英九提出了維繫兩岸和平繁榮的 5 點主張，當中提及：

隨即進入閉門會談階段。

### 閉門會談

在閉門會談階段，兩位領導人就一些重要問題交換看法，習近平首先請馬英九發表看法，馬英九補述了稍早所提的 5 點主張，陸委會在 11 月 9 日發布了《馬總統正式會談談話全文》的新聞稿，當中提及：

11 月 11 日，馬英九接受 TVBS 專訪表示談及中華民國時習的表情很平靜、沒有不悅神情，在會中向對方強調安全與尊嚴是臺灣人民十分關切的議題，並舉金門砲彈變菜刀之例，主張兩岸鑄劍為犁，將能創造兩岸人民福利，習近平在回應時當面允諾「你們等著看」，砲彈變菜刀的事例讓他很有感觸，他自己在廈門市副市長任內時，廈門與金門的軍事禁區隔海相望，在廈門這一側的禁區，雖然他的市長座車能夠自由進出，但一般民眾卻不能進入；後來金廈兩門成為兩岸觀光熱點，變得非常繁榮，兩地民眾也直接受惠。

據國臺辦主任張志軍轉述，習近平談了四點意見（四點堅持）：堅持兩岸共同政治基礎不動搖，大陸和臺灣同屬一個國家，從未改變，也不可能改變；堅持鞏固昇華兩岸關係和平發展，對於馬英九提出兩岸事務主管先建立熱線就緊急或重要議題交換意見，習近平指示「立刻處理」，並表示設立熱線有助於雙方及時溝通，避免誤判，處理緊急問題；堅持為兩岸同胞多謀福祉，對於臺灣的經貿參與，習近平表示歡迎臺灣以適當方式加入亞投行，並提出加強兩岸文化和教育交流合作；還有堅持同行實現中華民族偉大復興。

此外，習近平在會中提到朱日和基地和飛彈部署不是針對臺灣，不過馬英九在會後受訪時表示對這個回答不是很滿意。

### 達成共識

雙方肯定 2008 年以來兩岸關係和平發展取得的重要成果。雙方認為應該繼續堅持「九二共識」，鞏固共同政治基礎，推動兩岸關係和平發展，維護臺海和平穩定，加強溝通對話，擴大兩岸交流，深化彼此合作，實現互利共贏，造福兩岸同胞，兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫，應該攜手合作，致力於振興中華，致力於民族復興。設立兩岸事務主管熱線，有助於雙方及時溝通，避免誤判，處理緊急問題。對貨物貿易、兩會互設辦事機構等問題，雙方可以抓緊商談，爭取早日達成一致。習近平表示了解臺灣同胞對參與國際活動問題的想法和感受，重視並推動解決了許多與之相關的問題。只要不造成「兩個中國」、「一中一臺」，兩岸雙方可以通過務實協商作出合情合理的安排。

#### 官方解讀

* 馬英九認為，雙方交換意見，一方面吸引全球矚目，具有歷史里程碑的「象徵意義」；另一方面其具體內容與結論涵蓋兩岸關鍵議題，具有「實質意義」。兩岸領導人在類此場合討論九二共識，可謂兩岸關係另一個重要里程碑。他推動兩岸領導人會面，「也是為下一任總統鋪路，不論他來自何方」，雙方在會議上已就確保臺海的穩定與現狀獲得共識，「橋已經搭好了，任何人都可以上橋，只要他遵守交通規則」。
* 毛治國表示，本次會面彰顯出中華民國存在的客觀事實，即兩岸「互不承認主權、互不否認治權」，有助鞏固 7 年多來臺海和平現狀，建構更穩定的制度化兩岸關係；「馬習會」也是兩岸在 1949 年隔海分治 66 年後，兩岸關係發展的重大歷史里程碑。
* 張志軍介紹，本次會面是對體現一個中國原則的「九二共識」作為共同政治基礎的再確認，對兩岸關係未來穩定發展具有重要意義；也向世人表明，兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題。
* 陸委會介紹，本次會面為日後兩岸領導人的常態交流機制奠定基礎，更是未來兩岸關係進一步制度化的重要開端，有助穩固兩岸制度化常態互動模式，增進提升兩岸互信。
* 夏立言介紹，本次會面維繫「兩岸和平」，為臺海及區域穩定創造歷史典範，深化兩岸關係制度化發展，增進兩岸互信。兩岸領導人會面的過程中，馬英九完整說明「九二共識、一中各表」之意涵，充分彰顯中華民國主權與維護臺灣尊嚴，維護臺海現狀。馬英九更是第一位在大陸領導人面前說出中華民國、中華民國憲法、「九二共識、一中各表」及兩岸隔海分治事實的總統，促使陸方正視中華民國存在的事實。

## 記者會

會面結束後，兩岸分別召開 30 分鐘記者會。陸方在前，由國務院臺灣事務辦公室主任張志軍召開；臺方在後，由總統馬英九親自召開。

馬英九的國際記者會中，放上印有中華民國國旗和職稱「總統」的桌牌。學者陳一新指出，若無兩岸「互不否認治權」的基礎，不可能如此。馬英九在記者會中，回答關於大陸對臺灣的飛彈部署、增設兩岸熱線、專升本的大陸學生到臺灣讀書、臺灣的國際參與等問題，並將閉門會議階段的討論內容一部份對外公開。

## 雙方晚宴

### 「總統」話題

馬英九向習近平提及「我擔任中華民國總統七年了」等語。習近平亦對馬英九說出：「你們的總統府，就是日本時候的總督府嗎？」

### 飲食、座次

下午 5 時 30 分，兩岸領導人共進晚宴，晚宴的菜色有：涼菜為金箔片皮豬、風味醬爆鮑片脆瓜，熱菜為湘式青蒜爆龍蝦、竹葉東星斑 XO 糯米飯、杭式東坡肉和百合炒蘆筍，主食是四川擔擔麵，甜品則是桂花糖雪蛤湯圓、水果拼盤。

晚宴飲用酒方面，臺灣方面帶來了 1990 年 9 月 27 日金門酒廠生產的 58 度特級金門高粱酒兩瓶、馬祖老酒八罈；中國大陸方面則帶來了貴州茅臺酒。

晚宴的座位排序上、馬英九與習近平比鄰而坐，習近平的左方依序是曾永權、栗戰書、夏立言、張志軍、蕭旭岑、陳元豐、吳美紅、丁薛祥、邱坤玄、楊潔篪、高華柱、王滬寧。此次晚宴的費用為 AA 制，由雙方各自分攤。

其中，總統府秘書長曾永權向習近平敬酒時，並未稱呼官銜，向馬英九敬酒時，則稱「總統」。

## 各自返國

晚上 7 時 20 分，晚宴結束，習近平和馬英九分別前往樟宜機場搭機返回北京和臺北。不過在離開之前，馬英九同時又應新加坡總理李顯龍邀請，與其茶敘。晚上 8 時習近平專機先行起飛離開，接著馬英九結束與李顯龍的會談後，其專機則在晚上 9 時才起飛離開。

## 各方反應

### 各國政府

 美國：白宮對馬習會表示謹慎歡迎，美國國務院也歡迎兩岸的領導人會晤，以及過去幾年來兩岸關係歷史性地改善，這使美國以及整個地區都受益，並鼓勵兩岸政府繼續在相互尊重的基礎上進行具有建設性的對話。聯邦眾議院外交委員會亞太小組主席邵建隆表示：「恭喜馬總統在馬習會做到對等、透明，並肯定馬總統是非常負責任的領導人。」在臺協會前處長包道格：「馬習會是後冷戰時期國際秩序的典範。」在臺協會前理事主席卜睿哲：「馬習會本身就是重大成就。」 現任在臺協會理事大衛・布朗：「馬英九提到中華民國等事實，逐漸增加了中華人民共和國對於臺北政府的承認。」

 新加坡：新加坡總理李顯龍恭賀馬英九總統突破兩岸關係；新加坡外交部也表示這是自 1949 年以來海峽兩岸關係史上一個里程碑，作為海峽兩岸雙方長期的密友，新加坡樂於協調及成為海峽兩岸領導人進行直接對話的地點。

 歐盟：外交暨安全總署：「兩岸領導人首度會面，是令人鼓舞的一步，展現雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民。」

 比利時：國防部長、前總理馬克・伊斯更斯表示：「兩岸領袖的歷史一握、兩岸關係的發展可以成為全球所有衝突各方的最佳範例。」「不論明年執政的是哪個政黨，如果決定揚棄現在的和平現勢都是笨蛋、可恥的。」

 日本：期望兩岸透過直接對話以和平解決問題。

### 臺灣方面（ 中華民國）

#### 立法院

* 11 月 3 日晚間 11 點多，立法院長王金平準備就寢時接獲媒體詢問，才知此事，他並發表聲明，表示支持任何有利兩岸和平及區域穩定的對話，民意高度關注兩岸關係，希望這次會面能符合民眾期待，圓滿達成。同時也表示：兩岸領導人會面必須秉持對等尊嚴。
* 11 月 4 日，中國國民黨立法委員丁守中於 Facebook 表示，在國際政治領域，全世界都支持以談判代替對抗，以溝通化解歧見，這是全世界公認的好事。
* 11 月 4 日，中國國民黨立法院黨團表達支持馬習會，已發動連署，並舉行記者會，駁斥黑箱說。中國國民黨政策會執行長賴士葆表示，馬習會是禮拜六進行，政院三天前來立法院報告，符合監督條例；中國國民黨立委林郁方更批在野黨：「雙方尊嚴對等，民進黨在鬼叫什麼？」。
* 11 月 4 日，臺聯立法院黨團召開記者會，狠批總統馬英九 3 日深夜宣布要前往新加坡進行「馬習會」的行為「成何體統」。其中，總召賴振昌表示「馬習會」是我們國家元首要出國見面，這是何其慎重的事情，但是我們的馬英九把它搞得像小情侶的偷情一樣，偷偷摸摸；副總召葉津鈴更直呼臺灣已容不下國民黨，要他們滾出臺灣。。
* 11 月 4 日，民主進步黨立法委員黃偉哲說，馬習會有如新加坡版的「九三閱兵」，等於馬英九去接受習近平的檢閱，而總統府宣稱不會簽任何協議，那是為什麼而見面？難道只為了歷史定位，這就是馬英九的高度嗎？黃偉哲呼籲馬英九在沒有經過授權的情況下，不可簽任何協議，也不能談任何具體計劃。
* 11 月 4 日，民主進步黨立法委員段宜康則在 Facebook 上嘲諷說「我覺得沒什麼不好，習哥（習近平）順便把他帶回去更好！」
* 11 月 5 日，民主進步黨立法委員陳亭妃再痛批馬英九總統處理馬習會未依標準作業流程，人民完全無法接受，請馬立刻「懸崖勒馬」，向人民、國會說明清楚並接受監督，要見「習」再見啊！強調馬習會遭人民極大反彈，對國民黨明年大選會有很大負面影響。
* 11 月 6 日，民主進步黨立法委員陳其邁在馬英九總統針對馬習會召開的國際記者會會後公佈了向陸委會要來的民調報告，PO 文表示「連民調也黑箱」，指控民調實在「騙很大！」。

#### 國防部

* 11 月 7 日，馬英九在兩岸領導人結束後的記者會轉述習近平說法：「飛彈部署非針對臺灣」。11 月 9 日，中華民國國防部軍事發言人羅紹和少將，在例行記者會上表示：「中國大陸對臺軍事部署是一個事實，也是現象」，並表示：「希望能夠展現對臺善意」。

#### 政府與執政黨

* 副總統吳敦義在出席活動時表示，「習馬會」可以使兩岸降低敵對狀況。
* 經濟部長鄧振中表示「習馬會」將有對於加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（TPP）及東南亞區域全面經濟夥伴協定（RCEP）有幫助。財政部長張盛和與金管會主委曾銘宗則認為「習馬會」有助於兩岸未來的經濟發展。
* 外交部長林永樂在立法院國防及外交委員會應詢時表示，國際多以肯定且正面的角度看待「習馬會」，且此行主軸是鞏固和平、維持現狀，這方向符合大家期待，會晤本身就是代表正面發展，並認為習馬會應該會讓 APEC「更加順暢」。
* 國民黨主席暨總統參選人朱立倫表示，兩岸領導人會面對於兩岸關係是非常重要的里程碑。朱立倫表示若當選總統後，願意繼續見習近平。國民黨文化傳播委員會主委林奕華也表示，在「九二共識」的基礎上，兩岸關係從化解對立乃至和平發展，兩岸領導人會面應是進入合作雙贏階段的重大分水嶺。

#### 反對馬習會的在野黨人士

* 民進黨主席暨總統參選人蔡英文表示：馬英九總統是即將卸任的總統，國人絕對不會允許馬在即將卸任之時，為了個人的政治評價去框限臺灣的未來，更無權去承諾自己無法負責的事情，並且兩岸領導人會面是一件大事，涉及臺灣的尊嚴和國家利益，在如此混亂倉促的狀態下讓國人知道，對臺灣的民主政治是有傷害的。她也強調不能拿臺灣的未來當選舉一時的操作，並提出「對等尊嚴」、「公開透明」、「不涉及政治前提」三點原則。她也表示若當選，在此三原則下，不排除跟習近平見面。除此之外，蔡英文還在臉書表示 「總統對外應該代表國家人民，必須體現的是國人的共同意志，但是，昨天馬總統在馬習會的表現，讓很多人感到失望，甚至是憤怒。因為，對臺灣人民而言，馬習會在國際社會面前所留下的「歷史紀錄」，只有馬總統沾沾自喜的握手，從頭到尾完全缺席的是臺灣的民主，更看不見中華民國的存在。」 她還指出，臺灣的堅強後盾就是人民手中的選票。她鼓勵臺灣民眾明年大選之際「用選票換掉這個政權」。蔡英文也表示，若當選總統，在符合「資訊公開透明、對等尊嚴、不涉政治前提」等三原則下不排除安排「蔡習會」
* 民進黨發言人鄭運鵬表示，茲事體大，且時機可議，馬英九必須向民眾清楚說明。馬英九在競選連任時曾承諾四年內絕不與中方領導人會面，現在卻倉促黑箱地安排會面，馬習會性質是什麼？目的是什麼？為什麼非得如此急迫？會談的形式與安排是什麼？他將說什麼、做什麼？馬也曾說馬習會必須在「國家需要、人民支持、國會監督的情況下」進行，卻在出發前才用突襲方式告知國人，再次凸顯馬政府違背民主、規避監督、「黑箱作業」的慣性，人民難以接受。
* 民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，他自己及民進黨團「均未事前」接獲行政部門，或立法院長王金平告知今日行政院長毛治國及總統府秘書長曾永權將拜訪王金平一事，對總統馬英九此等偷偷摸摸、黑箱作業行為，他代表民進黨黨團予以嚴正抗議。並認為，此為國共片面商定的政治框架，臺灣人民對此不能接受。
* 民進黨秘書長吳釗燮接受廣播訪問時批評馬英九「黑箱作業」，而馬英九在中新建交 25 周年之際赴新加坡與習近平會面，可能對臺灣是個傷害。但他同時表示，民進黨不會組團去新加坡抗議，不會「逢中必反」，民進黨會在臺灣監督馬習會。
* 臺灣團結聯盟主席黃昆輝指出，馬總統背棄諾言，犧牲臺灣國家利益換取個人虛名，黑箱作業藐視國會、踐踏人民，他已下令臺聯黨團全面杯葛、絕不背書。臺聯青年軍到總統府前抗議，在府前丟擲煙霧彈，拿著「黑箱馬習會，國共賣臺會」的標語，高呼口號，反對馬習會，隨即被警察逮捕，帶回警局進一步偵訊。其精神領袖李登輝則表示馬英九任期已屆，關於兩岸的協議卻不交由下屆總統安排。

* 時代力量主席黃國昌在臉書上表示強烈抗議，表示無法容忍，認為馬習會將破壞臺灣民主、出賣主權，並號召民眾到立法院前抗議。

* 綠黨社會民主黨聯盟共同召集人范雲表示，馬總統行為已違背憲法第 48 條的誓詞，此行完全無民意基礎，要求國民黨主席朱立倫應開除馬的黨籍。而共同召集人李根政也表示，這代表中國想介入臺灣選舉，此事無人民支持及國會同意，因為目前兩岸僅止於經濟協商，馬此行涉政治協商，沒有民意基礎。綠社盟抗議馬英九 3 日夜襲臺灣人民，行前幾天才突然宣布馬習會，完全將國會蒙在鼓裡，並先後到最高法院檢察署及高等檢察署告發馬英九涉外患罪，律師李晏榕與詹順貴等表示兩岸國家領導會面談判涉及國家主權，程序上應由國會事前監督，但馬英九卻在未經立法院相關程序下擅自與中國領導人習近平約定會面，顯已違反《刑法》第 104、113、114 條，應限制其出境。

#### 贊成馬習會的在野黨人士

* 親民黨主席暨總統參選人宋楚瑜認為，馬、習以兩岸領導人身份會面，有助兩岸深化交流。但他同時也批評過程不透明，並質疑馬、習 2 人「是否有私下承諾」，馬政府應向朝野及全民說明清楚。
* 新黨主席郁慕明投書《中國時報》，稱馬英九走了一條對的道路，並呼籲所有總統參選人都要訪問中國大陸。他還批評蔡英文沒有資格批評馬英九「搞黑箱」。
* 民國黨主席暨副總統參選人徐欣瑩表示，樂見馬英九總統與習近平以對等尊嚴的方式見面，但是也提出三質疑，「馬英九總統是為了自己，還是 2,300 萬臺灣人民？」；為何不「開大門走大路」，造成民眾疑慮。同時也對民進黨主席蔡英文提出質問，若蔡當選總統，會不會與大陸領導人會面；若要會面，蔡將用什麼身分及形式；若不會面，民進黨要透過何種平臺維持兩岸和平。

#### 無黨籍政治人士

* 前國民黨立委、現為無黨籍的紀國棟批評馬英九這行為就像沒有得到父母同意就去見情郎，將其比作「私奔」。
* 臺北市長柯文哲對馬英九於會中提及一中原則是「頭殼壞掉」，也認為既然大陸是國臺辦主任張志軍開記者會，馬英九應該叫夏立言開就好，同時表示九二共識含混且沒有解決問題。並引述《金剛經》文中「應無所住，而生其心」評論不要為了見面而見面。但他也不否認馬習會有助降低兩岸敵意。

#### 其他政治團體、政治評論

* 11 月 4 日，中央研究院法律學研究所副研究員與專欄作家黃丞儀於撰文表示，馬英九任期將屆前卻要召開馬習會，躁進恣意的作為不僅違背民間對「看守總統」的期待，也已違反憲法程序。他表示，立法院有議決「國家重要事項」之權，行政院必須在行政院會議上將對此先行議決，絕非會議行程、日期都決定好了才去立法院報告，這將使「國會的參與決策權形同虛設」，成為「橡皮圖章」，等於重演審查服貿協議的戲碼；過半數的立委提議，經三分之二以上同意，即可聲請司法院大法官審理彈劾案；要爭取連任的立法委員此時應充分反映民意，迅速提出彈劾案。
* 11 月 5 日，由「抗議國家暴力、聲援靜坐學生」的臺灣學界和社運界於 2008 年第二次江陳會談期間所組成的「臺灣守護民主平臺」發表聲明反對馬習會突襲臺灣民主憲政。他們表示，所謂「兩岸領導人」說法，已違反其擔任總統的誓詞；涉及憲法第 63 條之「國家重要事項」應先由立法院邀請總統到院國情報告，由立法院決議「同意」之後，馬英九才能前往；立法委員應依法向司法院大法官會議聲請釋憲，且因時間壓力而因同時聲請大法官做出「暫時處分」，發出禁制令，禁止馬英九總統進行此次會面；臺海和平應建立在自由與人權保障的普世價值之上。
* 11 月 6 日晚間 10 點 30 分，部分青年團體突然闖入總統府前抗議馬習會，被警方驅離後，隨即於 11 點 30 分至立法院抗議並闖入立院前廣場，到 7 日凌晨零時 40 分左右，警方將闖入立法院廣場的抗議者驅岀立院，過程中多名民眾受傷。政論家林保華、楊月清夫婦和二十多位包括陳為廷、尹若宇等三一八、反課綱微調學生，於 7 日凌晨至松山機場抗議馬習會，隨後為警方逮捕。
* 11 月 7 日下午「馬習會」同一時間，「經濟民主連合」等數十個民間團體發動的「停止貨貿談判，抗議馬習會」遊行約有五千人參加，由「One Taiwan One China（一個臺灣，一個中國）」、「九二沒共識，聽你在唬爛！」、「出去別回來，送給新加坡！」等標語領軍，並提出六點聲明：一、馬英九不具備可與中國國家主席會面商談的民主正當性。二、臺灣不屬於中國。三、總統專斷暴衝傷害民主。四、人權價值優先於政治算計。五、漠視民主人權，無助區域和平。六、國會、政黨與公民社會應共同啟動民主防衛機制。社民黨主席范雲說，「我們遺憾自己太溫和，未能阻止傷害臺灣主權的事發生！」
* 支持馬習會與馬英九總統的群眾數百人，7 日晚間 10 時聚集桃園機場第 1 航廈入境大廳，高舉國旗、標語準備接機，等候期間群眾以喊口號方式表達支持。
* 11 月 8 日，多個臺灣海外學生團體發起連署，表示反對馬習會罔顧民意，要求捍衛臺灣主體與民主。

#### 音樂界

* 第 6 屆金音創作獎與馬習會同天舉行，部分音樂人在舞臺上發表感言時，也同時針對馬習會做評論。
  * 最佳民謠專輯獎得獎人謝銘祐表示：「如果一個政府，一個總統沒辦法給我們自在的環境，在國外不敢大聲喊臺灣，我們叫他去休息好不好」。
  * 世外桃源樂團主唱閻韋伶：「馬英九下臺」。

#### 民調

* 兩岸政策協會：於馬習會前的 11 月 6 日公布民調，有 56.7% 民眾支持兩岸領導人會面；「馬習會」支持度為 43.9%，32.2% 民眾不贊成，其中 40 歲以下多持批評態度。。此矛盾現象應可推論至民眾對總統馬英九本人的不信任感，大幅降低馬習會的支持度。11 月 9 日公布「馬習會」後民調，48.5％不滿意馬總統的表現，39.6％的民眾滿意。認為馬總統沒有維護中華民國主權與利益的受訪者佔 46.8％，認為有維護主權的受訪者佔 32.9％。在總統選舉部分，蔡英文支持度保持領先，比 10 月 18 日調查時的 45.2％微幅上升 3.4 個百分點，達到 48.6％；朱立倫支持度為 21.4％，與之前的 21.9％差不多；而宋楚瑜支持度則降至 8.3％，較上次下滑 5.5 個百分點；未表態受訪者比例增加 8％。。
* 國民黨國會黨團：馬習會後最新民意調查，46.1％受訪者贊成馬習會，21% 不贊成。
* 東森新聞民調：馬習會後，民眾認為馬習會對穩定兩岸和平有幫助 (46%)、沒幫助 (39.3%)。
* 三立新聞民調：在馬習會後，民眾對於馬英九在「馬習會」上的表現，有 34.9% 的民眾不滿意、26.4% 的民眾滿意，未表態的則有 38.7%。另外，43.3% 的民眾認為馬習會有助於兩岸和平，36.7% 的民眾認為沒幫助。在馬習會後，民進黨總統參選人蔡英文支持度顯著上升至 46.7%，大幅領先維持在低檔的國民黨朱立倫（19.0%）與親民黨宋楚瑜（11.4%）。。
* TISR 臺灣指標民調顯示，在馬習會後，有 73% 民眾支持兩岸領導人定期會面，不論是哪一政黨執政（擔任總統），14.5% 則表示不贊成，經由交叉分析，政治傾向為泛藍的民眾 88.3% 贊成，泛綠民眾也有 68.9% 贊成。30.2% 民眾認為馬英九做到捍衛我們國家的主權與尊嚴，52.7% 認為沒做到；另外也有 56.2% 認為馬英九不能代表受訪者意見。。
* 新臺灣國策智庫於 11 月 18 日公布委託趨勢民調公司進行的電話民調顯示，54.8% 的民眾不滿意馬總統在馬習會的表現，30.4% 的民眾則感到滿意，64.3% 的民眾不同意馬總統所提出的一個中國原則，22.9% 的民眾則贊同。56.0% 的民眾擔心馬習會後臺灣會變成中國的一部分，，38.8% 的民眾表明不擔心。對於習近平表示「中國飛彈的部署是整體性的，不是針對臺灣人民」，72.8% 的民眾不相信習近平對中國飛彈部署的回應，18.5% 的民眾表示相信。在馬習會後，62.4% 的民眾對國民黨的表現不滿意，19.6% 的民眾感到滿意，42.0% 的民眾對民進黨的表現感到滿意，37.8% 的民眾不滿意民進黨的表現。。在民眾的自我認同及統獨立場方面，馬習會後，自我認同為臺灣人的比例是 87%，自我認同是中國人的比例為 6.1%，認為臺灣未來應獨立或統一的支持比例，分別為 61.4% 及 12.3%，整體並無太大變化，其中 20-29 歲高達 98.0% 認同自己是臺灣人、僅 2% 自我認同是中國人；20-29 歲年輕人有 8 成認為臺灣未來應該獨立，比今年 9 月的 7 成更高。。

### 中國大陸方面（ 中華人民共和國）

* 中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在南京出席兩岸企業家紫金山峰會時表示，「習馬會」於 11 月 7 日在新加坡舉行，這對兩岸企業都是重要的利好消息。
* 國務院臺灣事務辦公室主任張志軍表示，這是 1949 年以來兩岸領導人的首次會面，將把兩岸交往提升到一個新的高度，也為兩岸關係發展開闢新前景。
* 中華人民共和國外交部發言人華春瑩在例行記者會上說，兩岸關係保持和平發展，符合兩岸利益，也有利於地區和世界的和平穩定。
* 中國社會科學院臺灣研究所副所長朱衛東在 11 月 4 日接受中新社記者電話採訪時這麼說：「『習馬會』將向海內外傳遞出清晰而強有力的信號，即兩岸各方應全力維護在『九二共識』、反對『臺獨』基礎上建構出的兩岸和平發展大局，全力維護兩岸同屬一中的政治定位與合作基石，決不允許島內外任何力量阻礙破壞這一現狀和發展歷程。」。
* 抗日名將鄭洞國長孫、民革中央副主席鄭建邦於 11 月 6 日表示，「習馬會是兩岸關係史上一次里程碑式的突破，將增強兩岸人民對兩岸關係和平發展的信心，推進兩岸關係在一個中國原則基礎上深化發展。」他說「7 年多來，兩岸關係有很大緩和、兩岸領導人坐在一起商討兩岸的今天和未來，本身就是一件有重大標誌意義的事情。」
* 全國政協常委、臺盟中央常務副主席黃志賢於 11 月 6 日在北京就「習馬會」接受中新社記者採訪時說，「我們感到兩岸關係真是跨出了一大步。」
* 臺盟中央副主席吳國禎受訪時表示，「習馬會」是關鍵時刻的「大手筆」，兩岸關係應實現互利雙贏。
* 中華全國臺灣同胞聯誼會副會長楊毅周接受記者採訪時也表示，兩岸領導人會面是兩岸關係鞏固成果、開創未來的重要里程碑，是兩岸同胞的共同期盼，必將永載史冊。。
* 上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編倪永傑表示：經濟全球化、兩岸經濟一體化是必然趨勢，應正面看待。抱殘守缺或繞開大陸這個大市場，臺灣經濟將難以找到出路。倪永傑認為，臺灣方面應持開放態度，與大陸進行優勢互補，如將兩岸有關產業鏈結合起來，做好分工，發揮臺灣人才、服務業等優勢，實現兩岸共同發展。
* 廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅也認為，兩岸經濟交流只有雙向對等開放，才能形成你中有我、我中有你的合作格局，才會形成共同利益。並表示「目前陸資赴臺投資還受到較多限制，臺灣方面應進一步鬆綁。這不僅有利於兩岸經濟合作，也會為臺灣民眾創造更多就業機會。」。

### 各國媒體

* 11 月 3 日，英國廣播公司（BBC）報導指出，這是兩岸領導人第一次會面。並提到近年兩岸關係改善、馬英九任期將屆滿等。
* 11 月 3 日，美國有線電視新聞網（CNN）在報導馬習會時，指出，兩岸往來頻繁，但仍存在緊張關係，這是兩岸領導人會面意義重大的原因。
* 11 月 3 日，美國《紐約時報》報導，這是自 1949 年兩岸分裂、形塑亞洲政治長期且時有敵意衝突超過半世紀以來，兩岸領導人首次會面。。
* 11 月 4 日，BBC 中文網日本特約記者童倩撰文稱「習馬會引起日本政府和媒體關注」。日本 NHK、共同社、時事通信社、《讀賣新聞》、《每日新聞》、《產經新聞》等主流媒體在第一時間跟進報導，並稱「馬習會將是 1949 年兩岸分裂以來，兩岸領導人首度會面。」。
* 11 月 4 日，英國《衛報》報導，這是自 1949 年以來，兩岸領導人首次會面。報導中指出，馬英九上臺兩岸關係改善，但民眾擔心北京影響力提高，不願關係過於密切。
* 11 月 4 日，美國《紐約時報中文網》王霜舟撰文稱「歷史性的「習馬會」：兩岸領導人將首次會晤」。
* 11 月 4 日，美國《華爾街日報》發自北京的報導指出，「馬習會」是兩岸關係發展里程碑，同時說明中國大陸領導人習近平對臺灣的野心及北京當局對明年初總統大選的擔憂。這篇報導指出，自從蔣中正與毛澤東內戰以來，「馬習會」將是兩岸關係發展劃時代大事。美方將關注兩岸雙方領導人會面，美自 1979 年與中國大陸建立外交關係，並依美國法律協助臺灣建立自我防衛能力。華爾街日報引述美國政府官方說法，強調目前仍太早預判「馬習會」是否為兩岸關係轉捩點，惟讚許這項決定。
* 11 月 4 日，美國《洛杉磯時報》專文標題指臺灣有許多人質疑跛腳鴨總統與中國大陸會晤之計畫，認為不但時機可議，對一般臺灣人也沒什麼助益。
* 11 月 4 日，中評社援引德國《德國之聲》指出，這將是海峽兩岸 65 年來的重大突破。
* 11 月 4 日，中國大陸《環球時報》發表社評：世界都將為「習馬會」歷史性突破鼓掌，「習馬會」是兩岸關係的重大突破，它將對臺灣未來的大陸政策產生正面引導力，對世界認識兩岸關係的性質樹立堅實的坐標。
* 11 月 5 日，臺灣《自由電子報》發表一則主題為「必然傷害臺灣的馬習會」的社論。
* 11 月 5 日，美國《時代》雜誌標題指臺灣總統與中國大陸會晤倍受抨擊，許多臺灣人對北京之動機深感疑慮，包括臺灣臺北可見的抗議者、彈劾將卸任總統的擴大呼籲、低民望馬英九有何權限違背承諾做出影響臺灣安全與未來的重要決定等質疑。
* 11 月 5 日，法國法新社專文標題指北京利用此會作為誘騙，目的之一是轉移國際對其在南海的侵略性擴張主義。。
* 11 月 7 日，臺灣《自由時報》在即時新聞發表綜合報導稱，馬習會即將在 11 月 7 日下午登場，引述了部分歐洲媒體，指出了臺灣民眾對於中國大陸的不信任。
  * 瑞士《新蘇黎世報》以「虛偽的握手」為題發表的評論指出，馬習會中沒有人真正在乎臺海的和平，因此也「無法改變臺灣人對中國大陸的抗拒」，習近平是因為要拉抬國民黨低迷的選情，才想與馬英九握手；而馬英九則是想透過馬習會，展現中國國民黨在中國大陸政策的獨佔權。
  * 《南德日報》則以「讓人窒息的擁抱」為題發表評論。雖然兩岸關係比過去任何時候都還緊密，但也讓臺灣人對中國大陸更不信任。
  * 《德國之聲》則指出，除非習近平對臺灣讓步，承諾「不干涉臺灣政治」，這樣臺灣的年輕人才有可能被說服。但由於北京的保守派不可能同意，習近平讓步的可能性很低，因此，馬習會除了歷史性的握手外，不會有具體的成果。
  * 《新頭殼》也引述歐洲各大媒體報導，德國《明鏡週刊》認為，不能將馬習會解讀成兩岸越走越近，反而應看成是更加凸顯了臺灣與中國大陸以小對大、以民主對獨裁的不對等關係。
* 11 月 8 日，路透社專文標題「臺灣在野黨表示唯有民主能決定未來」。指總統候選人蔡英文表明不代表主流民意之馬英九的表現已激怒許多臺灣人，而臺灣人民將在大選中以多數決定臺灣的將來。
* 11 月 9 日，BBC 中文網韓國特約記者楊虔豪撰文稱「馬習會：韓國媒體熱議兩岸關係新局面」。文章內容說明，韓國《朝鮮日報》、《東亞日報》與《首爾新聞》等各大報章都在頭版刊登馬習兩人的會晤照片。《中央日報》與《韓民族新聞》更是開闢兩大頁的版面，解說兩岸關係。以此對比朝韓關係。《韓民族》的報導表露出羨慕的態度。
* 11 月 9 日，臺灣《臺灣蘋果日報》援引日本《朝日新聞》在當天的社論，以「兩岸關係的未來在於北京的作為」為題來評論馬習會。文中指出，習近平以「一個中國」的原則威脅臺灣，拒絕和反對北京對臺政策的臺灣政黨及民眾對話，是不可能贏得臺灣人民的心；即使民進黨應該面對兩岸關係的現實，但如果習近平對待臺灣反對黨的方式與對國民黨大不同，他應受到「心胸狹隘」的批評。該報導認為，主要繫於北京從現在開始用什麼姿態面對兩岸關係。該報同時呼籲北京，不管明年臺灣由國民黨或民進黨執政，只要是經公平選舉產生的政府，北京應該要誠意地與臺灣對話。
* 11 月 9 日，臺灣《臺灣蘋果日報》援引日本《讀賣新聞》在 11 月 8 日的報導指出，日本對馬習會一方面期待它有助緩和東亞緊張情勢，另一方面採取警戒態度，唯恐兩岸會在釣魚臺列嶼，以及與日本有關的歷史議題，例如，靖國神社參拜、慰安婦等問題上站同一陣線，共同反抗日本。該報導引述日本高官的說法：「不管在東海或在南海，各國攜手努力阻止中國，但如今狀況可能生變。」日本首相安倍晉三的身邊人士 也透露：「日本真正的想法是，不安和危機感很強烈，擔心馬英九有可能為了拉抬執政黨支持率，和中國一起反日。」 。

## 媒體花絮與其相關議論

* 在會晤後雙方舉行的記者會中，臺灣媒體人周玉蔻多次舉手大聲呼喊，但主辦方及其他媒體均未理會，周玉蔻因此質疑主辦方在點名提問媒體時設定對象。事後部分中國大陸及臺灣媒體批評周玉蔻搶問的行為沒有教養。周玉蔻則表示，記者的專業是提問及挖掘真相，而非禮貌。
* 會談結束後，中國中央電視臺晚間新聞節目《共同關注》一改過去慣例，並未用馬賽克處理中華民國國旗，疑似是中國大陸當局釋出的善意，落實兩岸領導人首次會談的成果。
* 中國中央電視臺在播放馬習會前的公開談話時，刻意迴避習近平稱呼「尊敬的馬英九先生」這句話，也沒有直播馬英九的致辭和記者會（之後央視完整播出了致辭）。美國之音評論，中國大陸網友對於央視的做法非常反感，一片炮轟聲。
* 臺灣中央社、國民黨的臉書在報導馬習會公開談話馬英九總統談話部分全文裡，被人發現其中刪去馬英九提到「一個中國」的段落。
* 中國大陸媒體《環球時報》在其官方微博發文稱：「馬英九記者會開始，臺灣方面的記者提問明顯也是安排好的，都叫得出媒體和名字」。此舉引來新浪微博上許多網友議論，「習馬會」的搜尋熱度上升至排名第 3，有 27 萬人加入此話題討論。有不少大陸網友說：「居然敢說『也』，這不是打自己臉？」、「也字說明一切」、「也字用得好」、「環球時報是內奸」、「這是以己度人」。

## 相關議題

* 會談前馬英九的開場致詞僅提及「一個中國」原則，直到會談後的國際記者會表示在閉門會談時有當面提到「一中各表」，遭到各界質疑。林濁水批評，開場白在習面前説只有一中、不講各表，事後在中國背後再說各表，原來各表是悄悄話、是背後話、是上不了檯面的話。
* 亞太和平研究基金會董事長趙春山、陸委會主委夏立言、記者黃暐瀚等人指出馬習會的開場致詞不只一套劇本，會前雙方的講稿分別是馬英九的四個堅持（中華民國、一中各表、憲法、隔海分治）與習近平的四個主張（一個中國、兩岸同屬一中、兩岸一家親、反對臺獨），後來陸方允諾不提四個主張，原本臺方也擔心陸方會不會信守承諾，所以準備了兩套講稿，直到議程安排出爐，陸方先致詞，讓臺方安心許多，習近平也確實未涉及四個主張，馬英九也就不講四個堅持，此外黃暐瀚指出雙方在馬習會的閉門會談都有做正式錄音，這些文字往後都會成為文獻。
* 據自由時報報導，當中國大陸方面發現有臺灣僑胞帶著中華民國國旗到場幫馬英九總統加油時，中國大陸方面要求新加坡警方將臺灣僑胞驅逐出場，甚至還做了筆錄、拍照存證，但同場揮舞中華人民共和國國旗的人卻沒有事。
* 2018 年川金會選在新加坡舉辦，白宮副發言人夏哈（Raj Shah）提到第一次兩岸領導人會面也是在新加坡，新加坡的中立性且能確保川普與金正恩兩人的安全。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 新浪網專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新華網專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 人民網專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中國青年網國事訪問及習馬會專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 聯合早報網習馬會專題
* 臺灣蘋果日報專頁（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 自由時報專頁（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 中華民國總統
* 中華人民共和國最高領導人
* 海峽兩岸關係：辜汪會談、王張會談
* 國共關係：2005 年中國國民黨和平之旅、朱習會、洪習會
* 2015 年習近平訪問越南、新加坡
* 南北韓高峰會
* 2018 年美朝首腦會談