马来西亚外交

**馬來西亞外交**是關於馬來西亞政府實施的外交政策。由於地理、歷史、宗教等淵源，馬來西亞廣泛活躍於眾多國際組織，目前已經加入了大英國協、伊斯蘭合作組織、聯合國會員國、不結盟運動等組織，會員國馬來西亞也是東南亞國家協會的創始國之一，近年來也積極推動各區域之間的互相合作。馬來西亞在外交政策上保持中立，積極藉助國際法庭來解決與鄰國之間的爭端，與各國關係較為友好，在世界上主要國家都設有大使館，並在大英國協數個友邦設有與大使館同級的高級專員公署，目前在聯合國會員國中僅不承認以色列。

## 1957 至 1969 期間的外交政策

馬來亞自 1957 年獨立以來一直是大英國協成員，當時與英國簽署了英國馬來亞防務協定（AMDA），而英國承諾將保護馬來亞（即現在的馬來西亞）。英國和其他大英國協國家組成的軍隊的存在對馬來亞在馬來亞緊急狀態（1948－1960 年）和印馬對抗（1962－1966 年）等期間的安全起到了至關重要的作用，也促使馬來亞在 1963 年與當時為英國殖民地的新加坡、砂拉越和北婆羅洲共同組建馬來西亞。

英國對馬來西亞的防務保障在英國於 1967 年決定在蘇伊士以東撤軍之後隨之結束，取而代之的是 1971 年由英國、澳大利亞、紐西蘭、馬來西亞和新加坡組建的五國聯防（FPDA），五國同意在防務領域進行合作，並在外國侵略或對馬新兩地襲擊時進行「協商」。現今五國聯防機制仍在運作，而五國也在馬來西亞皇家空軍北海空軍基地蓋了一個永久的綜合防禦系統，並在每一年定期進行海上和空中演習。

馬來西亞在第一任首相東姑・阿布都拉曼（直至 1970 年）的領導下，執行強硬的「親聯反共」政策。不過，馬來西亞積極反對南非種族隔離政策，而南非也於 1961 年退出大英國協。馬來西亞是 1967 年成立的東南亞國家協會（ASEAN）和 1969 年成立的伊斯蘭會議組織（今伊斯蘭合作組織）創始成員國，1971 年東姑・阿布都拉曼成為伊斯蘭會議組織的首任秘書長。

## 自 1969 年以來的外交政策

在第二任首相敦拉薩克和第三任首相胡先翁領導下，馬來西亞將其政策轉向不結盟和中立。馬來西亞基於中立的外交原則，不論意識形態或政治制度如何，積極維繫並進一步發展與其他國家的外交關係。 1971 年，東協在吉隆坡發布了《和平自由中立區》（ZOPFAN）宣言。同年，馬來西亞加入不結盟運動組織。1974 年，馬來西亞與中華人民共和國建立外交關係。

這一政策轉變在第四任首相馬哈地・穆罕默德任上更為顯著，馬哈地經常發表反西方言論，並極力推動向東學習政策、追求地域主義和親南政策。長期以來，他一直設法建立東亞經濟集團以替代亞太經合組織，並排除澳大利亞、紐西蘭和美國，也在他任期內簽署東協自由貿易區和東協 + 3，即一個包括中國、日本和韓國的區域論壇。他也捲入與澳大利亞總理保羅・基廷的口角事件，該事件的導火索為其拒絕參加在西雅圖舉行的亞太經合組織峰會，因而被保羅・基廷稱為「頑固派」。

馬來西亞政策的宗旨堅定，即維護國家主權和掌控對國內事務的控制權。馬方認為，區域合作是其外交政策的基石。其高度重視東南亞區域的安全與穩定，並加強與其他伊斯蘭國家的關係。馬來西亞積極提議擴大東協成員國以包括寮國、越南和緬甸在內，因為馬方認為與這些國家，特別是與緬甸的建設性接觸將有助於帶來政治和經濟上的變化。馬來西亞也是十五國集團（G-15）和 77 國集團的成員國。

儘管馬哈地經常發表反西方的言辭，但他還是與西方國家保持密切合作，並在 911 恐襲之後，積極打擊區域內的伊斯蘭原教旨主義勢力。在第五任首相阿布都拉巴達威的治下，馬來西亞與西方國家，特別是與澳大利亞的關係較之前有所改善。

然而，馬來西亞拒絕承認以色列，並沒有與其建立任何外交關係。馬來西亞也曾在加沙船隊衝突事件中譴責以色列的行動，並要求國際刑事法院對其採取行動。馬來西亞表示，只有以色列和巴勒斯坦達成以巴和平協議，才和以色列建立正式關係，並呼籲雙方迅速解決現有僵局。時至今日，馬來西亞維和部隊已向許多聯合國維和特派團作出貢獻，例如納米比亞、柬埔寨、波赫、索馬利亞、東帝汶和黎巴嫩。 

## 國際關係

馬來西亞是東南亞國家協會（ASEAN）和伊斯蘭合作組織（OIC）的創始成員國，亦是不結盟運動的成員國。2005 年，吉隆坡是第一屆東亞峰會的主辦城市，也擔任過東協、伊斯蘭合作組織和不結盟運動的主席國。作為一個前英國殖民地，馬來西亞也是大英國協的成員之一。

馬來西亞與聯合國及其下的許多專門機構合作，其中包括教科文組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、國際原子能機構、關稅及貿易總協定等。它也是亞太經濟合作組織、D-8（八大開發中國家）、亞洲開發銀行、五國聯防、77 國集團和南方中心的成員國。2011 年 10 月 31 日，馬來西亞正式成為南極條約的締約國。

## 國際爭端

馬來西亞政府的領土爭端政策是實用主義，並使用多種方式解決爭端，其中包括透過國際法院解決爭端。

### 南沙群島和南海其他群島

馬來西亞與中華人民共和國、菲律賓、中華民國、越南、汶萊等國主張擁有南沙群島部分主權。自 2002 年「南海各方行為宣言」制定以來，南海緊張局勢得到緩和，但有仍有部分行為準則沒有法律約束。 而馬來西亞並沒有參與中國同菲律賓、越南於 2005 年 3 月在馬尼拉簽署的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，此協議規定了三國石油公司聯合開展的地震數據實地採集工作。長久以來，馬來西亞在南海問題上保持低調謹慎的態度，並積極發展與中國的外交關係，這是因為馬來西亞與中國有著密切的經貿往來，加之國內擁有大量華人，希望在該地區維持權力平衡。然而，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）下屬的亞洲海事透明倡議發現指出，中國漁船和海警船自 2013 年以來越加頻繁地出現在馬來西亞聲稱擁有主權的一處海域，使得馬來西亞增加了外交和軍事層面的對華應對措施。

### 利吉丹島、西巴丹島和安峇拉島

由於國際法院將印度尼西亞索取的利吉丹島和西巴丹島交還給馬來西亞，但卻將富含碳氫化合物西里伯斯海的海洋邊界劃給印尼， 自 2005 年 3 月以來，由於兩國對安峇拉（Ambalat）石油區域的主權互不讓步，而導致對抗。

### 新加坡

新加坡曾在 1963 年至 1965 年屬於馬來西亞的一部分，但是由於 1964 年的競選活動，東姑為了解決持續惡化的種族緊張局勢，最終將新加坡逐出聯邦。時至今日，由於馬來西亞出售給新加坡的淡水定價、新加坡的土地開墾對馬來西亞水域造成的負面環境影響、海上邊界、馬來亞鐵路在新加坡的保留地、白礁以及一座計劃用來取代新柔長堤的新橋建設經費等問題，馬新兩國之間仍有許多爭端。2008 年 5 月 24 日，國際法院宣布白礁屬於新加坡，而附近的中岩礁屬於馬來西亞。至於新加坡的舊鐵路地段，也在 1990 年《馬來亞鐵道公司在新加坡土地發展協議要點》（Malaysia-Singapore Points of Agreement of 1990，簡稱 POA）獲得解決。

### 菲律賓

北婆羅洲爭端是馬來西亞和菲律賓之間的領土糾紛，領土爭議地區為在馬來西亞協定中更名為沙巴的北婆羅洲東部地區。菲律賓宣稱其應當繼承蘇祿蘇丹國於 1878 年租借給北婆羅洲渣打公司的沙東租借地，至今從不放棄對該地區的領土要求。但是，馬來西亞方面認為與菲律賓之間並沒有領土爭端，因為 1878 年的協議是將沙巴東部「割讓」而非租借給英國，並在 1963 年給予了當地居民民族自決的權利。在這之後以英國皇家殖民地的身份參組馬來西亞。

### 汶萊

馬來西亞與汶萊之間關於林夢區域的爭議已經解決。 2009 年 3 月 16 日，汶萊宣布放棄索取對砂拉越林夢省的主權。這是兩國解決各種海域領土爭端的成果。這些問題和若干其他爭端透過阿布都拉・巴達威和住在努爾・伊曼宮的汶萊蘇丹哈山納・包奇亞互相簽署信件。截至 2010 年，兩國正在努力解決海上爭端。

### 泰國

有報導指，泰國貓島和鼠島周圍的海域曾經與馬來西亞有爭議。

## 馬來西亞和大英國協

馬來亞於 1957 年 8 月 31 日脫離英國殖民成為獨立的君主立憲制國家，並委馬來西亞最高元首（YDPA）為國家元首。馬來亞和北婆羅洲（現為沙巴）、砂拉越和新加坡於 1963 年參組馬來西亞。隨後，新加坡於 1965 年和馬來西亞分治，成為獨立的大英國協共和國。

## 雙邊關係

### 東協

### 東亞

### 中東

### 南亞

### 亞洲其他地區

### 歐洲

### 美洲

### 大洋洲

### 非洲

## 參見

* 駐馬來西亞外交機構列表
* 馬來西亞駐外機構列表
* 駐馬來西亞大使和高級專員列表
* 馬來西亞駐外大使和高級專員列表
* 馬來西亞公民簽證要求

## 外部連結

* 馬來西亞外交部 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Schofield, Clive; Storey, Ian. Energy Security and Southeast Asia: The Impact on Maritime Boundary and Territorial Disputes. Harvard Asia Quarterly. 2005, **9** (1): 36–46. （原始內容存檔於 2007-09-28）.

## 參考文獻