马来亚印度国民大会

**馬來西亞印度國民大會黨**（英語：Malaysia India Congress；淡米爾語：மலேசியா இந்தியா காங்கிரெஸ்），簡稱**國大黨**（MIC），是馬來西亞政黨，也是在執政黨聯盟國民陣線的創始成員，前身即聯盟，並從 1957 年獨立起執政至 2018 年 5 月下野。喜來登事件後從新執政該黨也是其中一個爭取馬來亞獨立及馬來西亞當中的老牌政黨，在馬來西亞政治中代表印度族群。

國大黨在 1946 年 8 月成立，即二戰結束後為了爭取印度脫離英國殖民統治而鬥爭。印度獲得獨立後，國大黨開始轉向爭取馬來亞獨立（即馬來西亞）最後實現於 1957 年。該黨在戰後國家發展期間，定位為代表馬來西亞印度社群。國大黨在 1954 年加入了由巫統和馬華公會成立的聯盟，該聯盟在其他成員黨的加入下 1973 年擴大成為國陣。

該黨曾經是代表印裔社群的最大政黨，但 2008 年大選因印裔社群大部分投給在野黨後戰績慘澹。

## 歷史

**馬來西亞印度國民大會**是馬來西亞其中一個老牌政黨，該黨在 1946 年由約翰・迪威創立。 該黨起初是為了爭取印度獨立而成立。印度獲得獨立後，該黨改變意識形態，持續在馬來亞里代表印裔社群爭取脫離英國殖民統治，以及戰後國家發展。

### 約翰・迪威時代：印度民族主義

迪威曾在倫敦讀法律的時候跟甘地見面，他受到甘地的思想啟發而決定爭取印度獨立。他回到馬來亞後活躍於印度民族主義運動。他在 1946 年 8 月創立馬來亞印度國民大會（1963 年馬來西亞成立後改名為**馬來西亞印度國民大會**）。「大會」這字源自印度國民大會（Indian National Congress），由甘地領導為爭取印度獨立。1948 年印度獨立後，國大黨該黨改變意識形態，開始爭取馬來亞獨立。迪威只在 1946 年至 1947 年間擔任黨主席。

### 巴巴布德星吉和拉馬納丹時代：抗議馬來亞聯邦及馬來亞聯合邦

巴巴布德星吉成為第二任黨主席，當時黨的方向已導至反殖民主義。儘管多數印度人支持馬來亞聯邦，但國大黨原則上不支持。 馬來亞聯邦最後在 1948 年撤回，以馬來亞聯合邦取代。不過約一萬印度人口被拒絕馬來亞公民身份，拒絕發公民權給印度人不止影響從印度移民來馬來亞有十幾年的人，也深深影響在馬來亞出生的印度人。結果，數以千計的富有印度人決定離開馬來亞，帶走了其大部分的經濟蛋糕。國大黨之後參與陳禎祿領導的全馬來亞聯合行動理事會，以反對缺乏自由度的 1948 年馬來亞聯合邦協議。 

第三任主席 K・拉馬納丹意識到不跟政府合作的缺陷和劣勢，當巫統和馬華合作代表了大部分社群時，特別是在 1952 年吉隆坡市議會選舉跟翁惹化領導的馬來亞獨立黨及反地方自治的黨派合作。這次選舉證明國大黨支持反地方自治的路線在馬來亞政治不會實現，相反地支持地方自治才是勝利的關鍵。

### K.L. 迪瓦瑟時代：加入聯盟及馬來亞獨立

1954 年，國大黨在第四任主席 K.L. 迪瓦瑟的領導下成，與巫統和馬華一起為聯盟的第三個夥伴。在這期間國大黨開始注重爭取馬來亞獨立。

起初，迪瓦瑟曾經參選 1952 年吉隆坡市議會選舉，與翁惹化領導的馬來亞獨立黨合作，最後聯盟擊潰了國大黨與其合作黨派，觸發了參與聯盟比較有效地參與政治的想法。1954 年國大黨加入聯盟。

《少數的印裔及 1954 年至 1957 年馬來亞的政治變化》作者拉傑斯瓦里・阿姆巴拉耶納指出，國大黨領導相當渴望加入聯盟，但黨內因擴大黨員陣容時出現了阻力。他們願意因地方自治課題及教育方面而支持黨與聯盟合作。不過這期間，印度社群已經分裂。

而迪瓦瑟相當坦率，他對城市印度人精英有一定的影響力，但缺乏草根階級的支持。創黨首 8 年，國大黨領袖祖先多為北方印度人或馬拉雅拉姆人，代表馬來亞印度人里的少數族群。馬來亞的印度人口有 90% 是坦米爾人，多數是勞工和種植業者。印裔種植業工人是當時馬來亞主要的藍領階級，因種植園的複合住房而被強制隔離。種植園的勞動制度隔絕印度工人融入社會，使種族和職業差距增加。還有，他們無法獲得更好的技能，使他們可以找到更高薪的工作。種植園移民工在馬來亞被邊緣化，他們的薪金在二戰後一天只有 50 仙，更隨著橡膠價格浮動。當橡膠價下跌時薪金也下調，但漲價時卻沒有起薪。迪瓦瑟受到坦米爾語媒體的嚴厲批評，指他無法反映社群面對的課題。黨內有些人認為需要一個對草根階級更有領導能力的領袖。1955 年 3 月，當地報章《坦米爾慕拉蘇》呼籲杯葛國大黨。印裔當時叫囂要求國大黨更換領導層，因為黨主席不再受歡迎，必須讓路改變。

### 善班丹時代：成為坦米爾人黨

1955 年在霹靂安順舉辦的第九屆國大黨大會，V.T. 善班丹當選第五任黨主席。國大黨的主要挑戰是協調中產階級的政治願望與勞動階層的需要，後者貢獻了 84% 種植園勞動力。

善班丹開始對種植園工人進行招募活動，倚靠其興都教信仰及南印度人身份，增加坦米爾語的使用及坦米爾文化活動。

但善班丹的協調失敗了，傳統及中低階層在黨內不斷擴展，上層專業人士和知識分子則離開了黨。隨後，印裔的政治和工會之間出現了兩條領導路線，他們之間的互動很少。

在善班丹的領導下，國大黨變成了坦米爾人黨。在他領導黨的 17 年間（1955 年 - 1971 年）把黨從積極的政治組織轉變成保守又傳統的黨派，強調促進印度人文化，宗教和語言。

國大黨在三大主要政黨中規模最小的，1959 年大選獲得 7.4% 的選票。

自從印裔社群在地理上被分割及分散，在國會選區人口只占少於 25%。因此國大黨一直專注在成為聯盟里的夥伴（1955 年巫統 — 馬華 — 國大黨聯盟在 1955 年馬來亞大選大勝），並由主導的巫統決定獲得一些讓步。在這階段，勞工的政治和經濟權利被犧牲了。

善班丹曾賣掉其父親 2.4 平方公里的橡膠園一半土地，以經濟資助國大黨幫助印裔社群。

### 瑪尼卡瓦沙甘時代：注入新血和「藍皮書」

V・瑪尼卡瓦沙甘在善班丹強化黨內基層後接任黨主席。國大黨當時在全國各支部設立了辦公室，及黨工的幫助下建立了基礎，加強了處理問題的能力。

國大黨所在的聯盟在 1973 年變成了國民陣線。該黨贊助了尼薩多用途集團及國大黨單位信託基金的經濟項目計劃，也設立了國大黨教育基金和專供高等教育的馬來西亞印度人獎學金基金會，還有建立了印裔獲得技術培訓及商業技能的學院。瑪尼卡瓦沙甘對馬來西亞印度人有願景，他主辦了第一印度人經濟研討會，之後出台了「藍皮書」。藍皮書的計劃是促進印裔社群的經濟成長。「藍皮書」是智囊團的精心策劃，對印度頂尖企業，政治和教育界領袖合作以增加馬來西亞印裔社區的未來發展。麥卡控股和進步教育與發展學院等也是「藍皮書」的成果。

瑪尼卡瓦沙甘領導國大黨期間，他決定在領導層里注入新臉孔，S. 蘇巴馬廉，哈佛大學工商管理碩士 K. 巴德馬納班等人就在這時期被提拔。儘管缺乏基層經驗，但他們年輕，受到良好教育及雄心勃勃。

但這提拔讓副主席三美威魯覺得自己受到排擠。三美威魯曾經是反對前任主席善班丹及現任主席瑪尼卡瓦沙甘的五位黨內領袖之一。國大黨總秘書蘇巴馬廉曾推舉瑪尼卡瓦沙甘成為署理主席。不過三美威魯反擊，在 1977 年黨選以 26 多數票打敗蘇巴馬廉成為國大黨署理主席。1979 年瑪尼卡瓦沙甘逝世後，三美威魯於 9 月 13 日接任黨主席。

### 三美威魯時代

三美威魯是國大黨在位最久的黨主席，從 1979 年至 2010 年共 31 年。在他的領導下，黨領導層面對了一些危機。在這期間針對國大黨的批評增加，主要是因為黨無法解決馬來西亞印度人的問題，麥卡控股在九十年代爆發醜聞。三美威魯也因為其專製作風而聞名，毫不猶豫開除在黨內的異議者，導致黨分裂出全馬來西亞印度人進步陣線。2007 年興都教權益組織集會的爆發，可說是國大黨未能維護印裔社群的福利。在 2008 年大選，國大黨受到重大打擊，三美威魯失去了其掌控超過 30 年的霹靂州和豐國會議席，另外兩位黨副主席即黨臂膀，青年團團長和婦女組主席皆敗選。最後三美威魯宣布 2010 年黨選不蟬聯黨主席而退位。

### 巴拉尼威和蘇巴瑪廉時代

國大黨在三美威魯退位後，黨內鬥還持續著。繼任黨主席的 G・巴拉尼威在 2013 年 11 月黨選在無對手競爭下蟬聯黨主席職位，但署理主席蘇巴瑪廉的支持者拒絕接納黨選成績，並將事件帶上社團註冊局，結果社團註冊局裁定該黨選無效，並須要舉行重選。不過巴拉尼威派不滿社團註冊局的決定，這場黨爭也鬧上法庭，巴拉尼威和另 4 造入稟法庭挑戰社團註冊局的重選決定，惟高庭於 2015 年 6 月 15 日宣判巴拉尼威敗訴。

巴拉尼威與蘇巴瑪廉於 6 月 16 日，上演互相罷免的戲碼。巴拉尼威一口氣凍結，包括蘇巴瑪廉在內的 14 名領袖的黨籍長達 1 年，而蘇巴瑪廉則指根據黨章，把黨爭帶上法庭的巴拉尼威已自動失去黨員資格。

高庭的裁決使黨爭進一步惡化。兩派上週各別在吉隆坡世貿中心舉行數千人大集會，為各自的領袖造勢，展示力量。巴拉尼威在本月 20 日大集會上，直指首相納吉和國陣插手國大黨危機，並透露納吉前一天與他會面時直接要求他舉行黨選。他甚至責怪首相同意國大黨舉行重選。

最後 6 月 25 日社團註冊局確認，國大黨原任主任巴拉尼威不再是國大黨黨員，同時也宣佈國大黨署理主席蘇巴瑪廉，以代主席身份領導 2009 年國大黨中委會，根據社團註冊局的指示舉行重選。根據國大黨黨章第 91 條文，黨內事務必須黨內解決，任何黨員擅自將黨務帶上法庭，將自動失去黨員資格。因此巴拉尼威已牴觸黨章第 91 條文。

黨內重選最終於 2015 年 8 月 22 日進行，蘇巴瑪廉在沒有競爭對手的情況下當選新任國大黨主席。

## 成就

### 教育福利

超過一萬名學生在 20 年間，在國大黨的教育機構 —— 前進研究及教育發展基金下獲得貸款和獎學金。

該黨資助尼薩多用途集團及國大黨單位信託基金作為經濟企業計劃的一部分，也設立國大黨教育基金，造福黨員的兒女及專供高等教育的馬來西亞印度人獎學金。

### 私立大學計劃

亞洲醫藥科學技術大學（AIMST University）是國大黨創立的大學。該大學已開始營運，並提供一系列科學和技術基礎的課程，包括醫學。大學於 2001 年 3 月 15 日創立，並由前進研究及教育發展基金負責營運。

## 歷任主席

* 迪威（John Aloysius Thivy）（1946 年 —1947 年）
* 巴巴布德星吉（Baba Budh Singh Ji） （1947 年 —1950 年）
* 拉馬納丹（K. Ramanathan）（1950 年 —1951 年）
* 迪瓦瑟（Kundan Lal Devaser） （1951 年 —1955 年）
* 善班丹 （V. T. Sambanthan）（1955 年 —1973 年）
* 瑪尼卡瓦沙甘（V. Manikavasagam Pillai） （1973 年 —1979 年）
* 三美威魯（S. Samy Vellu）（1979 年 —2010 年）
* 巴拉尼威（Palanivel Govindasamy)(2010 年 - 2014 年)
* 蘇巴馬廉（Subramaniam Sathasivam）(2014 年 - 2018 年)
* 維納斯瓦蘭（Vigneswaran Sanasee）（2018 年 -）

## 當選代表

### 國會上議院

* **最高元首委任：**
  * 維納斯瓦蘭
  * 莫漢・坦嘉拉蘇
* **吉打州議會委任：**
  * 阿南坦・索馬孫達蘭

### 國會下議院

馬來西亞印度國民大會黨目前在馬來西亞下議院占有 1 席。

### 州立法議會

## 參考文獻

## 外部連結

馬來西亞印度國民大會網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）