高速自動車國道

**日本**的**高速公路**（日語：高速道路／こうそくどうろ _Kōsoku dōro_ \*/?）是一種封閉式道路，主要分為城際運輸的「高規格幹線道路」以及地區內及都會區聯繫「地域高規格道路」兩種，均為收費道路。

## 名稱

一般來說，**高速公路**會簡稱**高速**。如果以路線名指稱，則可能有營業線路名和法定線路名不同的情況。具體範例如下:

* 營業路線名：東名高速道路（略稱：東名高速、東名）
  * 法定路線名：第一東海自動車道
  * 英稱：TOMEI EXPRESSWAY（英文略稱：TOMEI EXPWY）
* 營業路線名：東北自動車道（略稱：東北道）
  * 法定路線名：東北縱貫自動車道弘前線
  * 英文名稱：TOHOKU EXPRESSWAY（英文略稱：TOHOKU EXPWY）

若該高速公路以單一名稱或地名命名則稱為「**自動車道**」，如**東北自動車道**（東北道），「**東北**」指的是**東北地方**。若該高速公路以單兩個地名命名，多稱為「**高速道路**」，如**名神高速道路**（名神高速），「**名**」和「**神**」分別指的是**名古屋**和**神戶**。

不過「**高速道路**」的名稱到目前為止僅使用於東名高速道路、新東名高速道路、名神高速道路、新名神高速道路四條高速公路。這是因為在推行前述兩條道路的計劃與建設時，民間廣泛地使用「高速道路」做為俗稱而在命名時考慮歷史背景採用「高速道路」，成為命名時的例外。但是中央自動車道曾經考慮使用中央高速道路作為正式名稱。

都市高速道路可簡稱為 **XX 高**，如**首都高速道路**簡稱**首都高**；單一路線則以 **XX 高速 X 號 XX 線**的規則命名，如**首都高速 6 號三鄉線**。都市高速的環狀道路以 **C**（Circular）開頭（例如**首都高速中央環狀線**，其編號為 **C2**），但是各地的環狀線英文翻譯並不盡相同。例如阪神高速 1 號環狀線以 **L**（Loop）為代表，名古屋高速都心環狀線則使用 **R**（Ring）作為其路線編號。

高速公路在戰前到 1950 年代也被稱為**彈丸道路**。

### 英文稱呼

日本使用 **Expressway**（略記：**EXPWY**，エクスプレスウェイ）作為其境內高速公路的正式英語翻譯，不過有時也會使用 Highway（ハイウェイ）為代表。「Highway」在美國的原意為幹線道路，可指包含一般國道在內的國道（英語：National Highway）與主要地方道等主要道路全體。日本的高速公路具有幹線道路的機能，同時可視為是 Highway 這個類別下的一種道路。

### 編號

日本的高速公路（特別是高速自動車國道）原無路線編號，因應 2020 年東京奧運的來臨，為便利外國旅客辨識，國土交通省在 2016 年 3 月宣布將為全國高速公路編號，在 2016 年 10 月 24 日提出編號方案，並於 2017 年 2 月 14 日發布行政命令正式實施。

## 分類

日本的高速公路分類如下。

* 高規格幹線道路
  * 高速自動車國道（A 路線）
    * 根據高速自動車國道法第四條（高速自動車國道意義及其路線指定）和高速自動車國道路線指定政令指定的路線。原本的道路管理者是國土交通大臣，負責國道的建設及其管理。但是根據高速自動車國道之法令規定，委任東日本・中日本・西日本等各高速公路公司（民營化以前為日本道路公團（JH））擔任道路管理者。
      * 國土開發幹線自動車道（國幹道）
        * 根據國土開發幹線自動車道建設法建設或者預定的道路，是高規格幹線道路的一種。包含未通車路段，目前總長 11520 公里。
      * 國土開發幹線自動車道以外之指定高速公路
        * 被指定者為成田國際機場線、關西國際機場線、關門自動車道、沖縄自動車道等 4 路線。
  * 高速自動車國道並行一般國道快速道路（A' 路線）
    * 在原本預計升格為高速自動車國道的路線中，並行一般國道需全線升級的必要性相當低。部分區間為了解決道路擁擠與山路的狹窄問題，以先升格成繞道為要務。此外，本類道路可能被編入高速自動車國道。興建本類道路時以稅金支應（中央負擔三分之二，地方負擔三分之一）或者追加東日本、中日本、西日本等各高速公路公司（民營化以前為日本道路公團）投入建設費建設。
  * 國土交通大臣指定高規格幹線道路（一般國道快速道路）（B 路線）
    * 根據日本道路法第 48 條之 2 規定，由國土交通大臣指定之道路。
  * 本州四國連絡道路
    * 以 B 路線為標準。
* 地域高規格道路
  * 都會區快速道路（都市圏自動車専用道路）
    * 都市高速道路及其重要路線。
  * 一般
    * 都會區快速道路除外的全部路線。
  * 快速道路
    * 近年來，日本的地方政府自建快速道路，用以區別高速自動車國道，不稱呼高速道路，而使用與中文名稱相同的快速道路，例如上越魚沼地域振興快速道路。
* 其他快速道路
  * 無法分類至高規格幹線道路和與地域高規格道路的快速道路。

## 道路條件、通行條件

日本高速公路須滿足以下條件。

* 出入以交流道（日本稱作 IC）、匝道為限。
* 原則上雙向車道須以中央分離帶分隔之（暫定 2 車道除外）。
* 與其他道路、鐵道等設施立體交匯。
* 適合汽車高速行駛的線形。

此外，日本高速公路的通行條件如下

* 僅限汽車（包括 125cc 以上機車）通行。行人、輕型車輛、迷你車、125cc 以下機車、摩托化自行車等禁止通行。
  * 日本禁止機車 2 人乘坐的規定被指責是「非關稅壁壘」，但隨著 2005 年法律修正，禁止 2 人乘坐之規定已經解禁。20 歳以上且持有駕照（大型二輪或者普通二輪）3 年以上，除駕駛以外還可搭載一人於各高速公路行駛（首都高速道路的部分路段除外）。
* 禁止在高速公路上停車（服務區、停車區除外）、臨停（收費站除外）、回轉、橫越、倒車。
* 最高速度、最低速度之規定請參照各項目。

## 歷史

第二次世界大戰之後，日本的經濟復甦帶來了私人汽車使用量的巨大增長。然而現有的道路系統並不足以應對增長的需求；1956 年，僅有 23% 的日本國道完工，其中包括了東京至大阪的國道 1 號的三分之二。

1956 年 4 月，日本政府成立了以建設和經營全國高速公路為任務的日本道路公團（JH）。次年政府授權其建設和經營名古屋至神戶的名神高速公路。1963 年 7 月 16 日，名神高速公路栗東－尼崎段通車，這是日本首段開通的高速公路。

除了由 JH 管理的國家級高速公路之外，日本政府也成立了建設和經營都市區域高速公路的企業。負責首都高速公路的首都高速公路公團於 1959 年成立，負責阪神高速公路的阪神高速公路公團則成立於 1962 年；這兩處都市高速網絡的長度分別為 301.3 公里和 254.2 公里。

1966 年，一份建設 7600 公里國家級高速公路的計劃出爐。在這份計劃書下，和海岸線平行的高速公路優先建設於橫越內陸山脈的路線。1987 年此計劃被修訂為以 14000 公里的路網長度為目標。截至 2005 年 3 月，已經完成建造的部分長度總計達到 8730 公里。

2005 年 10 月，日本道路公團（JH）、首都高速公團、阪神高速公團和本州四國聯絡橋公團（經營 3 座溝通本州和四國兩島的橋梁及道路系統），在小泉純一郎政府的改革政策下進行公司化與民營化。JH 依照其路網所在地域，分拆與改組為三家「NEXCO」公司──東日本高速公路（NEXCO 東日本）、中日本高速公路（NEXCO 中日本）和西日本高速公路（NEXCO 西日本）；首都高速道路公團和阪神高速道路公團分別改組為首都高速道路株式會社和阪神高速株式會社；本州四國聯絡橋公團則改組為本州四國聯絡高速道路株式會社，並計劃最終併入 NEXCO 西日本。

### 年表

* 1956 年（昭和 31 年）
  * 3 月 14 日：制定道路整備特別措置法。
  * 4 月 16 日：設立日本道路公團。
* 1957 年（昭和 32 年）
  * 4 月 16 日：制定國土開發縱貫自動車道建設法。
  * 4 月 25 日：制定高速自動車國道法。
  * 5 月 8 日：舉行第 1 回國土開發縱貫自動車道建設審議會。
  * 10 月 17 日：下令名神高速道路・小牧交流道 - 西宮交流道間動工。
* 1958 年（昭和 35 年）7 月 25 日：制定東海道幹線自動車國道建設法。
* 1963 年（昭和 38 年）
  * 7 月 16 日：日本第一條高速公路名神高速道路・栗東交流道 - 尼崎交流道通車。
  * 7 月 20 日：制定關越自動車道建設法。
* 1964 年（昭和 39 年）7 月 1 日：制定東海北陸自動車道建設法。
* 1965 年（昭和 40 年）
  * 5 月 28 日：制定九州橫斷自動車道建設法。
  * 6 月 11 日：制定中國橫斷自動車道建設法。
  * 7 月 1 日：名神高速道路・小牧交流道 - 一宮交流道通車，同時全線通車。
  * 10 月 20 日：全國高速自動車國道建設協議會開始運作。
  * 11 月 1 日：決定東北、中央、北陸、中國以及九州等縱貫五道相關基本計畫。
* 1966 年（昭和 41 年）7 月 1 日：制定國土開發幹線自動車道建設法。制定總長 7,600km 的路網。
* 1969 年（昭和 44 年）5 月 26 日：東名高速道路・大井松田交流道 - 御殿場交流道通車，東名高速道路全線通車。
* 1972 年（昭和 47 年）10 月 1 日：改正部分道路整備特別措置法施行令，採用收費集中制。
* 1973 年（昭和 48 年）
  * 9 月 6 日：中央自動車道・瑞浪交流道 - 多治見交流道通車，已通車長度突破 1,000 公里。
  * 11 月 14 日：關門橋通車。
* 1976 年（昭和 51 年）12 月 19 日：中央自動車道・韮崎交流道 - 小淵澤交流道通車，已通車長度突破 2,000 公里。
* 1981 年（昭和 56 年）10 月 29 日：宮崎自動車道・都城交流道 - 宮崎交流道通車，宮崎自動車道全線通車。
* 1982 年（昭和 57 年）
  * 3 月 30 日：關越自動車道・越後川口交流道 - 長岡交流道、常磐自動車道・谷田部交流道 - 千代田石岡交流道、山陽自動車道・龍野西交流道 - 備前交流道等 3 路段通車、已通車長度突破 3,000 公里。
  * 11 月 10 日：中央自動車道・勝沼交流道 - 甲府昭和交流道通車，中央自動車道全線通車。
* 1983 年（昭和 58 年）3 月 24 日：中國自動車道・千代田交流道 - 鹿野交流道通車，中國自動車道全線通車。縱貫道大略成形。
* 1985 年（昭和 60 年）
  * 3 月 20 日：廣島自動車道全線通車。
  * 10 月 2 日：關越自動車道・前橋交流道 - 湯澤交流道通車，關越自動車道全線通車。
* 1987 年（昭和 62 年）
  * 6 月 30 日：第四次全國綜合開發計畫內閣會議決定提出 14,000km 的高規格幹線道路網。
  * 9 月 1 日：修正部分國土開發幹線自動車道建設法。追加 3920 公里的道路至既定原預定路線 7,600 公里成為長 11,520 公里的路網。
  * 9 月 9 日：東北自動車道・川口系統交流道 - 浦和交流道通車，東北自動車道全線通車並直接連結首都高速道路。
  * 10 月 8 日：高知自動車道・大豐交流道 - 南國交流道、沖繩自動車道・石川交流道 - 那霸交流道通車。已通車長度突破 4,000 公里。
* 1988 年（昭和 63 年）7 月 20 日：北陸自動車道・朝日交流道 - 名利谷濱交流道通車，北陸自動車道全線通車。
* 1991 年（平成 3 年）
  * 3 月 28 日：東名高速道路・大井松田交流道 - 御殿場交流道改建完成。
  * 12 月 7 日：濱田自動車道・千代田交流道 - 旭交流道通車，濱田自動車道全線通車。已通車長度突破 5,000 公里。
* 1992 年（平成 4 年）4 月 19 日：高松自動車道・高松西交流道 - 善通寺交流道通車，四國的高速自動車國道與本州直接連結。
* 1993 年（平成 5 年）
  * 3 月 25 日：長野自動車道・安曇野交流道 - 更埴交流道通車，長野自動車道全線通車。
  * 3 月 29 日：伊勢自動車道・勢和多氣交流道 - 伊勢交流道通車，伊勢自動車道全線通車。
  * 12 月 3 日：東名阪自動車道・名古屋交流道 - 勝川交流道通車，東名阪自動車道全線通車。
* 1994 年（平成 6 年）
  * 3 月 30 日：東京外環自動車道・大泉交流道 - 和光交流道通車、強化首都圏的環狀機能。
  * 4 月 2 日：關西機場自動車道・泉佐野系統交流道 - 臨空系統交流道全線通車。
* 1995 年（平成 7 年）
  * 4 月 28 日：東名高速道路・厚木交流道 - 大井松田交流道改建完成。
  * 7 月 28 日：九州縱貫自動車道・人吉交流道 - 蝦野交流道通車，九州自動車道全線開通。連結青森至鹿兒島的列島縱貫軸完成。
* 1996 年（平成 8 年）
  * 11 月 14 日：磐越自動車道・津川交流道 - 安田交流道、上信越自動車道・小諸交流道 - 更埴系統交流道、山陽自動車道・神戶系統交流道 - 三木小野交流道通車，已通車長度突破 6,000 公里。
  * 11 月 26 日：大分自動車道・大分交流道 - 大分米良交流道通車，大分自動車道全線通車。
  * 12 月 20 日：名神高速道路・栗東交流道 - 瀨田東交流道改建完成。
* 1997 年（平成 9 年）
  * 3 月 15 日：岡山自動車道全線通車。
  * 10 月 1 日：磐越自動車道・西會津交流道 - 津川交流道通車，磐越自動車道全線通車。
* 1998 年（平成 10 年）7 月 19 日：名神高速道路・京都南交流道 - 吹田系統交流道改建完成。
* 2000 年（平成 12 年）
  * 3 月 11 日：德島自動車道・井川池田交流道 - 川之江東系統交流道通車，徳島自動車道全線通車。連結四國 4 縣。
  * 7 月 28 日：松山自動車道・伊予交流道 - 大洲交流道通車，松山自動車道全線通車。
* 2001 年（平成 13 年）
  * 1 月 6 日：國土開發幹線自動車建設審議會改為國土開發幹線自動車道建設會議。
  * 3 月 30 日：日本道路公團引進 ETC。
* 2002 年（平成 14 年）9 月 16 日：東北中央自動車道・山形上山交流道 - 東根交流道、高知自動車道・伊野交流道 - 須崎東交流道通車，已通車長度突破 7,000 公里。
* 2003 年（平成 15 年）
  * 3 月 16 日：中央自動車道・上野原交流道 - 大月交流道改建完成。
  * 12 月 25 日：舉行第 1 回國土開發幹線自動車道建設會議。
* 2004 年（平成 16 年）
  * 3 月 27 日：長崎自動車道・長崎交流道 - 長崎多良見交流道通車，長崎自動車道全線通車。
  * 6 月 9 日：制定道路關係四公團民營化關係 4 法案。
* 2005 年（平成 17 年）6 月 1 日：公布道路關係四公團民營化關係法令。
* 2005 年（平成 17 年）10 月 1 日：道路關係四公團民營化會社開始運作。
  * 日本道路公團→分割為 NEXCO 三社（東日本高速公路、中日本高速公路、西日本高速公路）
  * 首都高速道路公團→首都高速道路
  * 阪神高速道路公團→阪神高速道路
  * 本州四國連絡橋公團→本州四國連絡高速道路
* 2006 年（平成 18 年）10 月 1 日：引進智慧型交流道。

## 國家高速公路

**國家高速公路**（高速自動車国道，Kōsoku Jidōsha Kokudō）組成了日本的大部分高速公路。這一路網被稱為可提供從本州北部的青森縣到九州南部的鹿兒島的不間斷連接，也可以通達四國島。其餘的高速公路為在北海道和沖繩島的旅行者提供服務──儘管這兩處的路網並未連接至本州 - 九州 - 四國路網。

### 特徵

高速公路的車道寬度為 3.5~3.75 米不等，路肩則為 2.5~3.5 米，原則上內側車道為**超車線** (追越線)，外側車道為**行駛線**(走行線)。多數高速公路為具有中央分隔帶的雙向 4 車道規格；車流量大的路段則會有雙向 6 車道規格，以東京放射狀和大阪、名古屋、福岡近郊為主；另外只有僅少數路段擁有 7 車道和 8 車道的規格；而部分位處鄉村地方的路段則僅有雙向 2 車道，中間以柵欄隔開。2 車道路段被建造為符合未來拓寬至 4 車道的標準。

高速公路上的最高速度限制通常為 100km/h，同時也實施 50km/h 的最低速度限制。無法達到最低速度限制的車輛，如拖拉機和助動車，則被禁止使用高速公路。在路況不佳時限速可能臨時降低；事故多發路段則永久性調低限速。電子限速標誌可調整。

### 設施

**停車區**（Parking Area, PA）即休息站，通常每 15 公里設置一座（北海道則為 25 公里），裡面設有停車場、廁所、販賣機等。

#### 服務區

服務區（Service Area, SA）即服務區，通常每 50 公里設置一座（北海道則為 80 公里），裡面除了有停車區有的所有設備外，還有商店、餐廳、加油站等。

#### 照明

大部分城市路段及主要路段設置路燈，隧道口及隧道內也有照明設施。

#### 路肩

除了都市內部分狹小路段外，大部分路段設有路肩，寬度 2.5 米～3 米不等，路側則部分裝設護欄，包括剛性護欄與柔性鋼索護欄兩種。

#### 緊急電話

高速公路每隔 1 公里 (隧道內每 200 米) 設有一台緊急電話，**緊急電話**標示有**非常電話**及英文 **SOS** 之字樣。

### 收費

使用國家高速公路相當昂貴，經東名高速公路從東京至名古屋的路程費用達 7650 日元。現時收費從單一按照通行里程等費率收費，變為以通行里程為基礎費率遞減收費，亦即所通行距離越遠，繳付的通行費越高，但平均每千米單價將降低。此外具體的費率基於車輛類型和高速公路路段而有所不同（相較之下三家 NEXCO 運營商其收費水平亦不同），因此道路運營商製作有通行費價目表供參考。

而現時高速公路在不同時段和區域都提供有針對性的通行費折扣（僅限使用 ETC 繳費的車輛），包括早晚高峰通勤時段優惠（大都市近郊區間除外）、大都市近郊區間深夜凌晨折扣等（最高達 50% 折扣）。

未使用 ETC 自動繳費的車輛，在駛入高速公路時，需要在收費站寫有「一般」字樣的車道停車，由售票機處領取通行卡；在離開高速公路的收費站駛入「一般」或「一般（精算機）」車道，交回通行卡，通過收費站工作人員或收費機結算通行費（可以使用現金或信用卡繳費）。使用 ETC 的車輛，則在出入口通過收費站時須以 20km/h 的速度通過標有「ETC」的車道以完成繳費。

所有的通行費收入被歸集到唯一的基金，用於整個路網的債務償還。期望的目標是在私有化之後 45 年（2050 年）全日本的國家級高速公路能夠償清借貸。

現有一些路段以「新直轄區間」形式建設與運營，地方和國家政府承擔高速公路建造的成本（國土交通省負責管理），並在完工後將此路段免費開放使用。

## 都市高速道路

**都市高速道路**（都市高速道路，Toshi Kōsokudōro）是指在日本大都會區內的快速公路。因為缺乏足夠土地興建快速公路，許多路段都以高架橋形式構築在當地道路或者河川上方；為了避免噪音，現在甚至會將新建路段蓋在地底下，最知名的即是長 18 公里的首都高速中央環狀線山手隧道。日本現有六大都市高速道路系統，其中兩個最大的路網是東京首都圈的首都高速道路和京阪神的阪神高速道路；其他地方包括名古屋、廣島、北九州和福岡都有較小型的路網。各路網皆為獨立營運（福岡高速道路和北九州高速道路由同一家營運商福岡北九州高速道路公社管理，但並不相互聯通）。

## 其他高速公路

日本所有以高速公路規格建造的道路（包括國家級和都市高速道路）被稱為**自動車專用道路**（自動車専用道路，Jidōsha Senyō Dōro）。若某條機動車輛專用道路不能被歸入國家級或都市高速公路之列，則可能被歸類為以下類型中的一種。

* **高速自動車國道並行一般國道快速道路**（高速自動車国道に並行する一般国道自動車専用道路，Kōsoku Jidōsha Kokudō ni Heikōsuru Ippan Kokudō Jidōsha Senyō Dōro）
  * 此分類中的路段是為日後與國家級高速公路主線合併而建設的。例如米澤南陽道路、東水戶道路和富津館山道路。
* **一般國道快速道路**（一般国道の自動車専用道路，Ippan Kokudō no Jidōsha Senyō Dōro）
  * 這一類別的路段是由國土交通大臣指定，以高速公路規格興建的一般國道。例如首都圈中央連絡自動車道和東海環狀自動車道。

## 財政

日本的高速公路建設由借貸籌資，在還款結束之後將使高速公路變為免費通行。名神高速公路和東名高速公路的借貸自 1990 年起已經全數償還。1972 年的決定是將所有路段的收入歸集到一起，形成一個統一的運作資金來源，因為部分路段極少被利用。抗震措施和隔音屏障等結構也被計入開銷中。首相麻生太郎於 2009 年 3 月宣布了一項計劃，旨在於周末和國家法定節假日時將區域性路段的通行費分別降至 1000 日元和 1500 日元；平日的通行費將降低約 30%。根據國家高速道路建設協會的統計，每日共計 441 萬輛車使用高速公路，平均行駛 43.7 公里。

## 注釋

## 相關條目

* 日本高速公路列表
* 高規格幹線道路
* 地域高規格道路
* NEXCO
* 都市高速道路

## 參考文獻

* 淺井建爾. 道と路がわかる辞典 初版。日本實業出版社. 2001-11-10. ISBN 4-534-03315-X.
* 全國高速道路建設協議會（編）. 高速道路便覧 2007 第 23 版。全國高速道路建設協議會. 2007-08.
* 武部健一. 道路の日本史. 中公新書。中央公論新社. 2015-05-25. ISBN 978-4-12-102321-6.

## 外部鏈結

* 國土交通省道路局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（日語）（英文）
* 高速道路編號 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 國土交通省（日語）（英文）（簡體中文）（繁體中文）（韓文）
* Drive Plaza （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（日本高速公路情報網站，由 NEXCO 東日本營運）（日語）（英文）