香港懲教署

**香港懲教署**（英語：Hong Kong Correctional Services Department，縮寫：**HKCSD** 或 **CSD**）是保安局轄下編制的其中一支紀律部隊，專門負責羈管以及提供更生服務。現任懲教署署長為黃國興，領導近 7,000 名懲教人員。

## 歷史

## 歷任首長

****監獄長**（**Sheriff of the Gaol**, **Governor of the Gaol**）**

* 威廉・堅恩（William Caine）（1841 年－1845 年）
* 奚禮爾（C. B. Hillier）（1846 年）
* C. G. Holdforth（1847 年－1850 年）
* William Mitchell（1851 年－1857 年）
* A. L. Inglis（1857 年）
* 薛高（Joseph Scott）（1857 年－1863 年）

****監獄監督**（**Superintendent of Victoria Gaol**）**

* 杜格倫（Francis Douglas）（1863 年－1874 年）
* 李斯達（Alfred Lister）（1874 年－1875 年）
* 杜老誌（Malcolm Struan Tonnochy）（1875 年－1885 年）
* 哥頓少將（Alexander Herman Adam Gordon）（1885 年－1892 年）
* 李明志（Henry Bridgman Henderson Lethbridge）（1892 年－1897 年）
* 梅含理（Francis Henry May）（1897 年－1902 年）
* 白德理（Francis Joseph Badeley）（1902 年－1913 年）
* 麥西（Charles McIlvaine Messer）（1913 年－1920 年）
* 范克倫（John William Franks）（1920 年 12 月 31 日－1938 年 6 月 16 日）［ 1921 年，監獄首長由 Superintendent of Victoria Gaol 更改為 Superintendent of Prisons ，人員編制及財政安排均獨立於警隊，從此香港監獄發展正式踏入新紀元。］

****監獄署署長**（**Commissioner of Prisons**）**

* 韋國斯（James Lugard Willcocks）（1938 年－1941 年）
* 施靈福（William Shillingford）（1946 年－1951 年）
* 柏特（John Tunstall Burdett）（1951 年－1953 年）
* 樂文（Cuthbert James Norman）（1953 年－1968 年）
* 白傑德（Gilbert Roy Pickett）（1968 年－1972 年）
* 簡能（Thomas Gerad Garner）（1972 年－1982 年）

****懲教署署長**（**Commissioner of Correctional Services**）**

* 簡能（Thomas Gerad Garner）（1982 年－1985 年）
* 陳華碩（1985 年－1990 年）： 首位華人署長
* 麥啟紓（Frederic Samuel McCosh）（1990 年－1995 年）
* 黎明基（1995 年－1999 年）
* 伍靜國（1999 年 3 月－2002 年 12 月）
* 彭詢元（2003 年 1 月－2006 年 7 月）
* 郭亮明（2006 年 7 月－2010 年 9 月）
* 單日堅（2010 年 9 月－2014 年 12 月）
* 邱子昭（2014 年 12 月－2017 年 8 月）
* 林國良（2017 年 8 月－2018 年 11 月）
* 胡英明（2018 年 11 月－2022 年 3 月）
* 黃國興（2022 年 3 月－）

## 職級 (截至 2020 年第一季)

#### 懲教職級

#### 首長級職位 (截至 2020 第一季)

現時，懲教署設有 10 個首長級職位，包括：
1 個署長、1 個副署長、4 個助理署長、1 位政務秘書、2 位總監督和 1 位總經理（工業及職業訓練）。

#### 非首長級職員 (截至 2020 第一季)

現時，懲教署設有 17 個高級監督職位，包括：

* * 1. 高級監督 (健康護理)/ 健康護理組
  * 2. 高級監督 / 塘福懲教所
  * 3. 高級監督 (人力資源)/ 人力資源組)
  * 4. 高級監督 (更生事務)/ 更生事務組
  * 5. 高級監督 / 小欖精神病治療中心
  * 6. 高級監督 (策略發展計劃)/ 懲教行動組
  * 7. 高級監督 (懲教行政)/ 懲教行政組
  * 8. 高級監督 / 荔枝角收押所
  * 9. 高級監督 (喜靈洲)/ 喜靈洲
  * 10. 高級監督 (工程及策劃)/ 工程及策劃組
  * 11. 高級監督 (懲教行動)/ 懲教行動組
  * 12. 高級監督 (服務質素)/ 服務質素組
  * 13. 高級監督 / 赤柱監獄
  * 14. 高級監督 (整合科技)/ 整合科技組
  * 15. 高級監督 / 石壁監獄
  * 16. 高級監督 / 羅湖懲教所
  * 17. 高級監督 (職員訓練院院長)/ 懲教署職員訓練院

其他職級

* * 懲教事務監督（工業及職業訓練）
  * 總工業主任（工業及職業訓練）
  * 高級工業主任（工業及職業訓練）
  * 工業主任（工業及職業訓練）
  * 工藝導師（工業及職業訓練）
  * 工藝教導員（工業及職業訓練）
  * 工藝教導員（膳食）

## 訓練

## 懲教設施

香港懲教署負責管理 28 間懲教設施，包括各懲教院所、中途宿舍及公立醫院羈留病房等。2018 年，各懲教院所平均每日在囚人口為 8303 人。

## 裝備

### 槍械

* 美國 史密斯威森 M10HB 左輪手槍
* 美國 雷明頓 870 泵動式霰彈槍
* 土耳其 UTAS UTS-15 泵動式霰彈槍
* 美國 SIG Sauer MPX SBR 半自動卡賓槍
* 美國 儒格 Mini-14 半自動步槍
* 美國 柯特 AR-15 半自動步槍
* 美國 柯特 LE6940 半自動步槍
* 中華人民共和國 56 式半自動步槍（儀仗用途）
* 美國 Pepperball VKS 胡椒球彈槍
* 美國 Tippmann 98 custom 漆彈槍
* 美國 Pepperball TCP 胡椒球彈槍
* 美國 法德魯防暴槍
* 美國 Penn Arms GL-1 榴彈發射器
* 美國 Def-Tec 37 公釐榴彈發射器

## 車輛

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## 船隻

懲教署船隊由兩艘組成，分別為善衛號和善美號。船隊日常主要負責押解在囚人士、運送懲教人員、文件和物資等來往離島懲教院所與昂船洲政府船塢再以懲教署車輛往返市區的懲教院所及懲教署總部。在發生緊急事故時，船隻亦會運載人員及裝備為增援用途。

* 新善衛號（Seaward），於 2019 年投入服務，新船的性能和設備均有多方面的提升，配合實際運作需要之餘，亦大大加強押解及運輸職務的成本效益，當中包括增加可運載在囚人士的數量至 60 人、增設獨立囚室（當中包括殘疾人士設施）、加設發電機、閉路電視系統及電鎖等。上述的設備不但體現無障礙管理及加強運載須隔離囚禁的在囚人士的能力，更能提高船隻穩定性及強化押解的安全。航速方面的提升，除可增強押解效率，在發生緊急事故時，亦能快速趕抵現場增援。
* 善美號（Seaway），於 1996 年投入服務，可以押解 40 名在囚人士、10 名懲教人員和 4 名船員；前半大型甲板可以供予運載大型設備和物資。現時，善美號運載押解的主要為女性在囚人士和青少年所員。
* 善衛號（Seaward），於 1993 年投入服務，可以押解 56 名在囚人士、16 名懲教人員和 4 名船員；設有兩層船艙，第 1 層設有兩個主艙室和 4 個獨立囚室。船艙的保安設計比較嚴密，是唯一可以用作押解屬於高度保安級別的甲類在囚人士（即被判刑 12 年或以上）及需要隔離囚禁的在囚人士的船隻。第 2 層設有一個艙室，用作運載懲教人員和訪客。現時，善衛號押經服役 26 年並於 2019 年 5 月被「新善衛號」取代解的主要為男性成年在囚人士。

## 懲教署社區教育工作

近年懲教署的工作不再局限於在囚人士的羈管及更生，透過更生先鋒計劃進行社區教育，向青少年宣揚「奉公守法，遠離毒品，支持更生」的信息，從而為減少罪案出一分力。

懲教署在 2014 年舉辦了多項持續進行的社區推廣助更生工作宣傳活動，包括與十八區分區撲滅罪行委員會合辦的助更生地區宣傳、在囚人士感恩周、非政府機構論壇、懲教更生義工團義工頒獎禮等。

為更有效發展社區教育服務，懲教署自 2008 年起將不同的公眾教育活動整合為「更生先鋒計劃」，服務涵蓋一系列活動包括「教育講座」、「面晤在囚人士計劃」、「綠島計劃」及參觀懲教博物館及青少年座談會等。並於 2008 年 5 月 22 日，舉行了一個「更生先鋒計劃」開展禮暨青少年座談會。

「更生先鋒計劃」通過一系列的教育講座及參觀活動，向青少年灌輸正確的價值觀，使他們成為奉公守法及有責任感的良好公民，同時向青少年宣揚遠離毒品及支持更生的信息。而在 2014 年，超過 25,000 名學生透過該計劃參加下列多項活動。

* 教育講座 : 懲教署會安排職員到參與計劃的學校或機構提供教育講座，旨在為參加者對香港刑事司法體系及懲教署的羈管工作和更生服務有基礎的認識，激發參加者明白犯罪的嚴重後果及需要付出的代價，讓他們有所警惕。
* 面晤在囚人士計劃 : 活動安排參加者前往不同的懲教院所探訪，參觀院所內的設施，並了解在囚人士的生活。參加者更會與在囚人士面談，從而激發他們思索犯罪的後果，在態度和行為上產生改變。現時共有 11 所懲教院所參與「面晤在囚人士計劃」，包括歌連臣角懲教所、沙咀懲教所、大潭峽懲教所、勵敬懲教所、塘福懲教所、白沙灣懲教所、壁屋監獄、大欖懲教所、東頭懲教所、勵志更生中心及羅湖懲教所。
* 綠島計劃 : 有關活動透過安排參加者前往喜靈洲的戒毒所設施，向參加者宣揚禁毒信息，同時讓他們了解到保護弓境的重要性。參加者亦會與戒毒所所員面談，有助於啟發參加者反思吸毒的禍害。為進一步宣傳抗毒訊息，特別是濫用精神科藥物的嚴重後果，參加者會參觀「綠島計劃資源中心」內展示有關毒品樣本及吸食不同毒品的工具。
* 參觀香港懲教博物館 : 藉著導賞服務，參加者參觀香港懲教博物館，了解懲教工作的歷史與發展、完善的更生服務及多元化的社區宣傳工作，呼籲各界支持更生工作。為突顯懲教署的更生服務，在博物館設立副館，以展示更多有關更生服務的資訊。
* 教育專業人員參與面晤在囚人士計劃 : 懲教署積極主動向學校及教育專業人員推廣「更生先鋒計劃」的活動，透過邀請教育專業人員參觀懲教設施和與在囚人士面談，讓他們對「更生先鋒計劃」的理念和目的有更深入的認知，促使他們在日後安排及鼓勵更多學生參加「更生先鋒計劃」的活動。
* 青少年座談會 : 為中學生有機會與改過自身的更生人士互動，討論犯罪和吸毒的嚴重後果，本署會定期舉辦青少年座談會，旨在加強更生先鋒對奉公守法的意識，面對誘惑時，能審慎及理性作出抉擇的重要性。座談會透過話劇形式加強與參加者的互動，實況話劇講述一位更生人士誤入歧途，及後在重新融入社會路途上的掙扎過程，還有暴風少年如何面對毒品的誘惑，並即場邀請出席學生作角色扮演及參與話劇中的討論環節，以增強互動效果。透過學生代入劇中不同的角色，以體現劇中不同人物的內心掙扎，令學生明白吸食毒品和犯罪所帶來的嚴重惡果，從而對人生作出正確決定，亦讓他們了解更生工作的意義和重要性，鼓勵他們支持和接納更生人士重投社會。
* 延展訓練營 : 懲教署於 2012 年 7 月當正式開展「更生先鋒計劃延展訓練營」，藉著連串的訓練提昇參加者的領導才能、紀律和團隊合作。為期三日兩夜的訓練營分別於懲教署職員訓練院和喜靈洲島上進行。活動的目標有下列三項:
1. 協助提昇自信，正面的自我形象，從而提昇他們的抗逆能力；
2. 鼓勵參加者在日後能更主動積極參與社區事務；
3. 加強參加者對懲教署工作和服務的了解。
* 創藝展更生 : 為取得更多的社會支持，懲教署自 2013 年 4 月起安排中學生及教師到懲教院所參與在赤柱監獄舉行的一項名為「更生先鋒計劃」之「創藝展更生」音樂話劇匯演的活動。透過在赤柱監獄內的一班甲級在囚人士參與話劇及音樂表演，啟發學生了解懲教署的多元化更生服務及其成效。更能啟發他們從另一角度認識在囚人士，讓他們明白和認同支持更生的重要和社會共融的意義。

## 爭議

### 香港囚犯人權爭議

近年香港有媒體報導，香港在囚人士被懲教署職員不人道對待的事件，當中包括濫用私刑及侮辱囚犯等指控。

### 2019 冠狀病毒病口罩爭議

於 2019 冠狀病毒病疫情期間，香港市民對口罩需求大增，而懲教署轄下的羅湖懲教所設有全港唯一一間口罩工場，有市民希望政府派發「CSi 口罩」（即懲教工業生產的口署）為市民解困，惟政府未有回應。反而，其後有市民發現有人戴上、送禮或出售來歷不明的 CSi 口罩，亦有人在屯門公園拍攝到跳舞大媽亦戴著 CSi 口罩。《立場新聞》曾經引用《公開資料守則》協助市民追問政府 CSi 口罩的生產和分配數據，但政府以「損害採購時的議價能力」及屬《公開資料守則》豁免「第三者資料」的理由，拒絕公開資料，結果備受批評。公民黨立法會議員郭家麒又提及在內地有 CSi 口罩出售，批評是「離曬大譜」。其後本土研究社追查 CSI 口罩去向，批証政府濫用《公開資料守則》豁免理由隱暪防疫資訊。

### 監房環境和待遇爭議

有在囚的親友表示，懲教署指定的款式日用品或零食規定嚴謹，市民難以購買。以驅蚊貼為例，在兩間香港主要便利店、三間超級巿場都沒有出售。「M&M's」朱古力亦規定要 40 克裝，市面出售的 37 克裝不符合要求。「祝君早安」毛巾更要「AA0008BY」厚度才及格。

2021 年 5 月，熱夜數目打破近 140 年紀錄。關注囚權組織「石牆花」指出目前監房猶如蒸籠，已成人道危機，要求署方進行多方面改善，包括倉內增設強力抽風設備，容許家屬購入防中暑物資、監獄提供凍水飲用和增加囚友洗澡次數等，截至 2021 年 5 月 22 日晚上 11 時，已經有逾 9 萬人聯署。而家屬亦批評單人倉內沒有提供風扇，因民主派初選被捕的尹兆堅，因酷熱天氣而生熱痱，身體出現一撻撻紅腫。懲教署沒有正面回應，只稱有措施改善空氣流通。署方亦無回應在囚者及職員中暑個案。立法會前議員邵家臻批評懲教署冷處理，沒有考慮在囚者的遭遇。

## 職工會

* 香港懲教人員總工會 　 (Hong Kong Correctional Services General Union)
* 懲教事務職員協會 　 (Correctional Services Officers' Association)
* 香港懲教署懲教助理總會 　 (Hong Kong Correctional Services Department Assistant Officers General Association)
* 香港政府華員會懲教署職員分會組別聯席會議 　 (Hong Kong Chinese Civil Servants' Association Correctional Services Department Branch)
* 懲教署退休人員協會 　 (The Association for the Retired Staff of the Hong Kong Correctional Services Department)

## 大事記

### 香港越南船民問題

### 香港反對世貿遊行衝突

## 以懲教署為題材的作品

### 電視劇

* 《五個醒覺的少年》（1995 年）
* 《鐵窗邊緣》 (I, II, III, IV, V) （分別於 2000、2002、2004、2006、2008 年）
* 《再戰明天》（2014 年）

### 電影

* 《同囚》（2017 年）
* 《P 風暴》（2019 年）
* 《逃獄兄弟》（2020 年）
* 《逃獄兄弟 2》（2022 年）
* 《逃獄兄弟 3》（2022 年）

### 微電影

* 《真愛》（2017 年）
* 《兄弟》（2017 年）
* 《代價》（2017 年）

## 相關條目

* 香港懲教博物館
* 押解及支援組
  * 懲教緊急應變隊
* 懲教署警衛犬隊

## 參考資料

## 外部連結

* 懲教署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）