马来西亚第十五届全国大选

**2022 年馬來西亞大選** （馬來語：Pilihan Raya Umum Malaysia 2022，英語：2022 Malaysian General Election）是於 2022 年 11 月 19 日舉行的馬來西亞國會下議院第 15 屆選舉。此次選舉共競選 222 個國會席位中的 220 個國會席位（除巴東色海以及峇南因候選人不幸離世及水災而延遲選舉）及 117 個州議會席位（霹靂、玻璃市、彭亨、和沙巴州議會布加雅補選）亦於同日舉行。上屆第 14 屆國會於 2022 年 10 月 10 日解散，根據《馬來西亞聯邦憲法》，馬來西亞需要每隔 5 年舉行一次選舉，除非首相向最高元首提出提早解散國會，抑或是對首相的不信任動議通過。

傳統上，馬來西亞州議會與國會同時舉行選舉，只有砂拉越州除外，以減輕人民負擔和同時節約大選成本。但各州政府仍有決定解散州議會的自主權，尤其以時任反對黨所執政的州屬，即由希盟和國盟所領導的州政府，已在國會解散後宣布不會跟隨國會提早解散州議會。2022 年 10 月 20 日，馬來西亞選舉委員會宣布 3 個州（霹靂、彭亨、玻璃市）及布加雅補選將會與第十五屆全國大選同步舉行選舉。而另三個州屬，即沙巴、麻六甲和柔佛，因政治危機在 2022 全國大選前就已舉行過州議會選舉，砂拉越亦於 2021 年 12 月 18 日就已舉行州議會選舉。

11 月 20 日，完成大選的計票工作後，選委會證實沒有任何一方政治聯盟獲得簡單多數議席執政，從而出現了馬來西亞歷史上第一次懸峙議會。11 月 21 日至 11 月 24 日，馬來西亞元首召見多位政黨領袖進行調解和召開馬來統治者會議，諭令組成團結政府，以達成國內政治穩定，希盟、國陣、砂盟、沙盟、民興黨等 140 餘席候選國會議員於是同意組成團結政府，隨後以上各政黨和聯盟宣布統一支持安華任相。

11 月 24 日，國家元首蘇丹阿布都拉任命贏得最多議席的希望聯盟領袖安華・伊布拉欣為第 10 任首相，安華於當地時間下午 5 時宣誓就職。

## 背景

2020 年 2 月 24 日，時任執政黨希望聯盟因領導人馬哈地・穆罕默德突然辭去首相職位，公正黨派系鬥爭導致所屬議員的出走削弱了執政派的支持，以及州領導權轉移至國陣與國盟陣營，希盟隨即結束執政權。經歷了幾天首相候選人的拉鋸戰後，時任國盟兼土著團結黨主席慕尤丁取得大部分國會議員的支持出任第 8 任馬來西亞首相。他於 2020 年 3 月 1 日正式開啟其任期。慕尤丁執政時，馬來西亞處於應付 COVID-19 疫情的嚴峻情況。在 2020 年 7 月舉行的沙巴選舉中，由於制定的各項防疫程序未被嚴格遵守，導致爆發第 3 波 COVID-19 疫情。而慕尤丁拒絕了主要盟友巫統人選擔任沙巴首長職位，為國盟日後的分裂埋下導火索。在尤關國盟執政權的《2021 年財政預算案》的落實中，國陣與國盟一度放下政治歧見聯合抗衡主要在野黨希盟的陣營。惟國盟政府隨後於 2021 年 1 月起再次展開內鬥，包括巫統要求撤回對土著團結黨的支持。國盟首相慕尤丁隨著以國內 COVID-19 疫情的曼延，向國家元首要求落實全國緊急狀態並得批准。緊急狀態也限制了一切政治活動，包括國會和州議會將不會開會。同年 1 月至 8 月的緊急狀態也加劇了國盟與希盟內部的政治分裂。

2021 年 7 月，慕尤丁為了緩和國盟政府和巫統之間緊張關係而採取提拔兩名巫統內閣成員，即將依斯邁沙比利從高級部長晉升成為副首相；而原任外交部長希山慕丁則被晉升成為高級外交部長，但最終未能安撫成功，反而使巫統 9 位內閣部長與其黨主席阿末扎希產生對立。而國盟政府因為違憲爭議，即政府自行撤回緊急條例及最高元首罕見回應尚未同意撤銷，受到巫統主席阿末扎希領導的派系展開倒慕行動，以及在野黨希盟對國盟的政治壓迫。儘管慕尤丁對此向希盟議員釋出橄欖枝，破天荒提出跨黨派合作獻議，但都被一一拒絕。慕尤丁最終於 8 月 16 日黯然下台。依斯邁沙比利最終在獲得國會下議院 114 名議員的支持下擔任第 9 任馬來西亞首相，使國陣在失去一屆政權後重新執政。惟慕尤丁表示，該支持是有條件的，包括需保留土團黨 12 名內閣部長的職位。為了穩定國家政治、專注全力抗疫、恢復國家經濟的目的，國陣和國盟執政聯盟與希盟在野黨隨著在 9 月 13 日簽署《政治轉型及穩定諒解備忘錄》擱置政治歧見。

2021 年 8 月至 2022 年 10 月期間，國陣重新執政後，沙巴、砂拉越、麻六甲和柔佛先後以政局不穩或議會到期而舉辦州選舉。國陣皆在這些選舉中取得勝利或有利於該陣營的成果。依斯邁沙比利領導的政府也受到執政聯盟部分派系越來越大的壓力，其中由巫統極力推動，試圖利用近期有利於形勢舉行第 15 屆全國大選。國盟與希盟則以政治經濟和雨季水災的理由拒絕在 2022 年舉行大選。而在國盟 12 位部長向國家元首致函拒絕提前選舉，以及國盟主席慕尤丁因經濟問題公開批評政府後，依斯邁沙比利以有關行為損害了內閣的和諧，從而削弱了執政聯盟的團結精神於 10 月 10 日宣布解散國會。

## 選舉制度

馬來西亞國家立法機關國會分為上議院及下議院，聯邦政府層級的選舉旨在選出下議院國會議員並組成聯邦政府。根據馬來西亞聯邦憲法，馬來西亞首相應由獲得大多數國會議員支持的議員擔任，按照慣例通常由獲得最多議席的政黨或政黨聯盟的黨魁擔任首相一職。馬來西亞下議院共有 222 個議席席位，原則上任何政黨或聯盟若要執政中央需獲得至少 112 位國會議員的支持。在英國傳統的西敏制體系下，這些議員在單人選區中採用領先者當選制，即得票最多的候選人當選該選區的議員，不論得票率多寡。

除了聯邦政府層級的選舉，馬來西亞各州屬也有州政府層級的選舉，旨在選出各州議會的州議員，並由獲得大多數州議員支持的議員出任州政府首腦，端稱「州務大臣」或「首席部長」。傳統上，各州的州議會選舉會和全國大選同時舉行，但 2022 全國大選只有三個州屬與聯邦政府同步舉行選舉。

目前，馬來西亞並無強制投票的制度。直到上屆 2018 大選為止，符合投票資格的馬來西亞國民仍需主動向馬來西亞選委會登記，才可成為合法選民進行投票。而馬來西亞在 2021 年杪通過修憲後，首次把投票年齡降低至 18 歲，且首次實施自動登記選民制度。

## 選舉時間線

以下表列出的關鍵事件皆以馬來西亞標準時間（東八區時間）為準。

### 州議會解散日期

雖然任何州議會都可以獨立於國會，但傳統做法是大多數州議會與國會同時解散與選舉。《馬來西亞聯邦憲法》及各州憲法均各自規定，國會及各州議會將在第一次會議五周年後自動解散，選舉必須在解散後六十天內舉行，首席部長或州務大臣有權建議各自的蘇丹、拉惹、嚴端與元首動用皇家特權提早舉行大選。
以下是每個州立法議會自動解散的日期：

## 選舉成績

## 競選中逝世的候選人

* 2022 年 11 月 16 日，人民公正黨巴東色海國會議席候選人卡魯巴耶在出席競選活動後倒地不起，並於下午 2 時 20 分在居林醫院逝世，享年 69 歲。該席將延遲進行投票既 11 月 24 日提名，12 月 7 日投票。
* 2022 年 11 月 19 日，就在投票日當天伊斯蘭黨彭亨州刁曼州席候選人穆罕默德尤努斯在凌晨 3 時 30 分猝死在家裡，享年 61 歲。該席同樣將延遲進行投票既 11 月 24 日提名，12 月 7 日投票。

## 離任議員

## 爭議

### 巫統首相人選之爭

2022 年 10 月 31 日，消息人士聲稱，巫統主席阿末扎希正準備讓自己成為首相候選人。網媒「The Vibes」引述消息報導，指支持看守首相依斯邁沙比利的巫統原任國會議員被除名，而獲得委任狀的替代被除名者上陣之候選人被要求籤署支持阿末扎希的信函，以便在巫統和國陣勝選時，授權他組建內閣。

11 月 3 日，馬來西亞反貪污委員會首席專員阿占・峇基證實已立案調查網傳有關國陣和巫統候選人被指簽署支持信，力挺阿末扎希在國陣贏得大選後出任首相的投報。另一邊廂，國陣通訊主任三蘇安努亞的政治秘書阿濟茲占向金馬警區總部投報，要求徹查網傳的這封宣誓書。

### 提名騷動

2022 年 11 月 5 日，位於沙巴丹南一間提名中心引起了騷動，迫使警方發射催淚彈試圖控制場面。騷動原因據稱是社會民主和諧黨主席彼得安東尼在選舉委員會以其所涉及的官司而拒絕他提名參選，引起了該黨支持者的抗議。

## 選後

2022 年 11 月 20 日，凌晨選委會宣布，本次大選沒有任何一個政黨聯盟在國會下議院獲得 112 席過半執政議席，這是馬來西亞國會自獨立以來首次出現懸峙議會。

同日早晨，國家王宮發文告，最高元首蘇丹阿布都拉陛下諭令最多議席的政黨或政黨聯盟黨魁，提名一名國會議員成為首相人選。文告表示，各政黨或政黨聯盟黨魁，必須在 2022 年 11 月 21 日下午 2 點前，提呈首相人選。

### 國陣關鍵立場

2022 年 11 月 20 日，由阿末扎希領導的國民陣線此次僅獲得 30 個國會議席，多名國陣領袖要求阿末扎希辭去國陣與巫統主席職位，為選舉結果負上全責，但阿末扎希拒絕辭職下台。

與此同時，砂拉越政黨聯盟主席兼砂拉越總理阿邦佐哈里表態同意與國民聯盟、國陣和沙巴人民聯盟共同組成聯合政府，並支持國盟主席兼土著團結黨主席慕尤丁出任首相。

然而，國陣主席阿末扎希否認砂盟主席阿邦佐哈里所說的，與砂盟商討與國盟組聯合政府，並且透露國陣在選後並沒有與國盟會面。同時，阿末扎希指出，國陣所有勝選的議員已簽署授權書，讓他本人以國陣主席的身份，參與籌組政府的談判。

### 希盟拉攏與霹靂州聯合政府

2022 年 11 月 21 日，希望聯盟主席兼人民公正黨主席安華證實將與國陣領袖會面。在會議前，國陣主席阿末扎希表示，目前沒有任何一個國陣議員支持任何一方出任首相。會有結束後，國陣領袖並未向媒體透露與希盟會談的內容與結果
隨後，希盟召開記者會，安華表示，滿意與國陣談判的進程，並表示他本人還是首相人選。

2022 年 11 月 21 日下午 2 點前，國家皇宮宣布將期限延後一日。

同時，國盟總秘書韓沙再努丁發布聲明，國盟已提交 112 名議員法定聲明支持慕尤丁出任首相。

同日下午，霹靂州希盟與國陣首先達成協議，國陣的原任州務大臣沙拉尼在希盟的支持下宣誓連任，這是國陣與希盟首次合作組織聯合政府。在聯邦方面，安華則繼續與砂盟等各派系聯絡。

### 國陣中立與團結政府倡議

2022 年 11 月 22 日上午，國陣看守首相依斯邁沙比利指出，國陣最高理事會議一致決定，國陣不與任何政黨聯盟組政府。多麼國陣領袖也紛紛表示，願意接受選舉結果，尊重選民的意願，擔任反對黨的角色。

下午 2 點，國家王宮宣布，由於沒有任何一個政黨聯盟獲得多數支持，將在下午 4 點 30 分分召見希盟主席安華與國盟主席慕尤丁。慕尤丁和安華分別在下午 4 時 06 分和 4 時 11 分抵達國家王宮。下午 5 點 10 分，慕尤丁離開國家王宮，他沒有向媒體發言，而是直接返回私邸。下午 5 點 53 分，安華離開國家王宮，向駐守在國家王宮外的媒體透露，最高元首蘇丹阿布都拉陛下仍未作出委任新首相的決定。同時安華也透露，最高元首蘇丹阿布都拉陛下希望馬來西亞能籌組穩定且具包容性的政府。晚上 7 點 20 分，慕尤丁在私邸召開臨時記者會，他表示，國家元首蘇丹阿布都拉陛下建議希盟與國盟共同組一個團結政府，惟他已告知元首，國盟不會與希盟合作。

隨後，國家王宮發文宣布，將在次日召見國陣國會議員。

2022 年 11 月 22 日，晚上 7 點 20 分，慕尤丁召開臨時記者會，除了交代國家王宮覲見最高元首蘇丹阿布都拉陛下的詳情，同時也指出國盟已提呈 115 份法定聲明，卻被告知人數不足。他表示，對此非常的不理解。

### 國陣的決定

2022 年 11 月 23 日，國陣主席阿末扎希、國陣署理主席穆罕默德哈山及國陣總秘書贊比里先後在早上 10 點 40 分進入國家王宮。早上 11 點 07 分，砂盟黨鞭法迪拉・尤索夫與其他幾名砂盟代表抵達國家王宮。早上 11 點 24 分，國陣主席阿末扎希與其他國陣領袖離開國家王宮，他們並沒有對媒體發言。早上 11 點 57 分，砂盟代表也離開國家王宮，同樣也沒有向媒體透露詳情。隨後，阿末扎希透露，最高元首蘇丹阿布都拉陛下諭令國陣放棄成為反對黨的立場，共同組織團結政府。砂盟黨鞭法迪拉・尤索夫也透露，最高元首蘇丹阿布都拉陛下奉勸組建團結政府，他也將元首的願望轉達至砂盟領導層。

國陣隨後表示，接受最高元首蘇丹阿布都拉陛下的建議，將考慮是否與其他政黨聯盟組聯合政府。下午 3 點左右，國陣與國盟領袖進行會面，會議結束後，雙方領袖並未對會議內容發表相關言論。隨後，巫統表示將將在巫統最高理事上討論，並將在巫統會議結束後作出決定。巫統最高理事會作出的決定，將帶上國陣理事會，進行匯報與討論，一旦國陣理事會作出最終決定，所有的國陣議員必須跟隨國陣領導層的決定。

2022 年 11 月 24 日，凌晨 1 點 20 分，巫統發文告表示，巫統最高理事會議決，將支持一個非國盟領導的聯合政府，文告內容表示巫統遵守最高元首蘇丹阿布都拉陛下的諭令，支持及組織一個不是由國盟所組成的政府，確保國家政治穩定。

### 安華組閣

在 2022 年 11 月 24 日，蘇丹阿布都拉陛下召開一場馬來統治者特別會議，尋求馬來統治者們，在組建新政府陷入僵局方面的意見。

同日上午，希盟的行動黨秘書長陸兆福會唔砂拉越總理阿邦佐哈里，代表行動黨就過去與砂盟的言論爭議表示道歉，行動黨主席林冠英也隨後向砂盟道歉，為希盟與砂盟的合作清除障礙。

下午 1 點 30 分左右，國家王宮發文宣布，安華將出任馬來西亞第 10 任首相，將在當天下午 5 點宣誓就職。下午 5 點 07 分，宣誓儀式開始，安華在最高元首蘇丹阿布都拉陛下面前完成宣誓，正式出任馬來西亞第 10 任首相。

2022 年 11 月 25 日中午，安華宣布聯合政府共掌握了國會 148 席的支持，達到了三分之二絕對多數的修憲基本門檻，這也是 2008 年以來聯邦政府首次擁有三分之二絕對多數。

## 各聯盟競選宣言

### 希望聯盟競選宣言

## 參見

* 2022 年馬來西亞各州議會選舉：
  * 2022 年柔佛州選舉
  * 2022 年霹靂州選舉
  * 2022 年彭亨州選舉
  * 2022 年玻璃市州選舉
* 馬哈地・穆罕默德參與 2022 年大選

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結