额勒贝格道尔吉

**查希亞金・額勒貝格道爾吉**（蒙古語：Цахиагийн Элбэгдорж，轉寫：Tsakhiagiin Elbegdorj，蒙古語發音：[t͡sʰaxiaˈgiːŋ eɮpegˈtɔrt͡ʃ]，1963 年 3 月 30 日 —）是一資深蒙古政治家，曾任總統、兩任總理、國家大呼拉爾主席（多數派領袖）及三屆國家大呼拉爾委員，並以其擁護民主、自由意志主義之政見聞名。

2007 年 7 月 10 日，額勒貝格道爾吉在前往烏蘭巴托的途中遭遇車禍重傷，在烏蘭巴托的蒙古外科醫院接受急救，他的頭部遭到嚴重撞傷，但根據報導他的智力和記憶都未受損傷。由於當時 2008 年選舉的接近，蒙古民間還推測這起車禍可能是一場未遂的政治謀殺，其後經過治療已經完全康復。

2009 年 5 月 24 日，他於蒙古總統選舉中，作為中右翼民主黨總統候選人，擊敗時任總統那木巴爾・恩赫巴亞爾，當選蒙古第 5 任總統。2013 年 6 月 26 日總統連任成功。

額勒貝格道爾吉在任內專注於改革蒙古原本為社會主義的經濟和社會體制，尤其以推動經濟自由化、畜牧業民營化、環境保存、遏止貪汙、房地產政策改革為名。身為遠東和中俄交界國家的政治領袖，額勒貝格道爾吉的改革派政策使他獲得許多國家的稱讚，聯合國環境署在 2012 年 6 月頒獎他為「地球代言人」，希拉蕊則稱他是蒙古民主化和反貪污的推手。

## 早年生涯和教育

額勒貝格道爾吉（依據蒙古傳統，以他的名字稱呼他）已婚，有 4 個子女。他出生於蒙古的科布多省的一個牧人家庭，為八名兒子中的么子。他在策勒格縣完成了小學和中學教育，16 歲時全家裡搬到了額爾登特，就讀了額爾登特的市立高中，於 1981 年畢業。

在離開學校後，額勒貝格道爾吉在額爾登特的銅礦採礦場擔任了一年的機械工。在 1982 年他被徵召進入軍隊服義務兵役直到 1983 年為止，服役期間他曾經投稿了一些詩給軍中的報紙《紅星報》(「Ulaan Od」)，這使他獲得了前往蘇聯利沃夫（今屬烏克蘭）的軍事政治學院留學的機會，1983 年至 1988 年在那裡獲得了軍事新聞學學士學位。之後他回到蒙古擔任了兩年《紅星報》的記者。

後來在他第一屆總理任期之後，他前往美國就讀科羅拉多大學博得校區（Boulder）的經濟學研究所，於 2001 年獲得了學位。在 2002 年他又從哈佛大學的約翰・F・甘迺迪政府學院畢業，獲得公共管理碩士學位。

## 民主運動

在蘇聯留學的期間，額勒貝格道爾吉開始接觸到「開放性」以及言論自由、經濟自由等概念。在回到蒙古國後，他與其他有相同興趣的人會面，試圖將這些理論散布給大眾。儘管他們持續受到蒙古人民革命黨官方的壓迫，而且他還被雇主要脅要開除他，但他並沒有就此放棄。

在 1989 年 12 月 10 日的早晨，蒙古國第一次公開的擁護民主的遊行在烏蘭巴托舉行，額勒貝格道爾吉正式宣布蒙古民主聯盟成立，在接下來幾個月裡，活動分子繼續組織集會遊行、絕食罷工，教師與勞工也展開了罷工潮。民主運動受到越來越多民眾的支持，無論是在首都還是在鄉間。

最後蒙古人民革命黨的政治局終於向民意低頭，開始與包括額勒貝格道爾吉在內的民主運動的領導人進行談判。在 1990 年初，部長會議主席（總理）姜巴・巴特蒙赫決定解散蒙古人民革命黨政治局並且辭職，使得蒙古國史上第一次多黨的民主選舉就此展開。雖然人民革命黨在議會裡保持了多數派席位，改革仍然得以持續進行，一部新的憲法也在 1992 年 2 月 12 日頒布，以保護人民的人權和民主。

## 商業和媒體活動

額勒貝格道爾吉創建了蒙古第一份獨立的報紙 —「民主報」，並且在 1990 年擔任報社的總編輯。由於他在創建和維持媒體自由上的努力，額勒貝格道爾吉還在 2000 年受到蒙古記者協會頒布「媒體自由之星」。

額勒貝格道爾吉也創建了蒙古第一個企業家協會，協助將家畜民營化給民間牧人，並且在 1991 年協助他們從原先的社會主義集體農場中取回他們自己的財產。由於民營化之助，蒙古國的家畜數量在 90 年代末已經增長至超過三千萬頭，雖然在接下來幾年的嚴酷冬季中又稍微下跌。在社會主義統治的年間，這個數量從來沒有超過兩千五百萬過。

在 1994 年，額勒貝格道爾吉協助創立了蒙古第一個政治獨立的電視台 — 老鷹電視台（Eagle TV），這個電視台原先是由蒙古廣播公司（MBC）經營，現在則是由老鷹廣播公司所擁有，由來自美國的非營利組織 AMONG Foundation（一個基督教的組織）和蒙古媒體集團（MMC）共同經營。

## 政治生涯

額勒貝格道爾吉在 1990 年和 2000 年之間被選入議會三次，他曾積極參與蒙古新憲法的起草和通過，這份新憲法將人權、民主、以及一個自由市場的經濟理念引入了蒙古國。

在擔任名譽補償國家委員會的主席期間，額勒貝格道爾吉發起並實現了要求蒙古國政府向在過去數十年蒙古人民革命黨統治期間受害的罹難者及家屬致歉，他在推廣名譽補償法的通過上扮演了重要的角色，這個法案提供了過去共產政權期間受害者的名譽恢復、補償、以及協助，並且禁止在未來再有侵犯人權的政策產生。

額勒貝格道爾吉身為蒙古民主黨的領導人，率領民主聯盟在 1996 年的議會選舉中獲得勝利。他在 1996 年至 2000 年間擔任議會的多數派領導人，並在 1996 年至 1998 年之間擔任議會副議長。

### 第一屆總理任期

在 1998 年，憲法中一條禁止議會成員被指派為政府官員的條文被移除，接著在 1998 年 4 月 23 日，額勒貝格道爾吉成為了蒙古國有史以來最年輕的總理。在他的第一屆任期中，他致力於推行政治、經濟、以及政府體制和許多社會議題的改革，並且推行開放的外交政策。

在當時以他的政黨為多數派的蒙古議會，卻在 1998 年 12 月 9 日將他免職，被姜拉布・納蘭查茨拉勒特取代。

### 第二屆總理任期

在 2004 年 8 月 20 日，額勒貝格道爾吉第二次成為蒙古國的總理，成為歷史上接連擔任兩次這個職位的第二個人。這一次他是被一個由蒙古人民革命黨和民主聯盟組成的政黨聯盟所推舉上台，因為兩派在選舉中各取得了一半的議席。

在 2005 年 8 月，儘管選舉的前景大好，額勒貝格道爾吉自願撤回他在烏蘭巴托的議員候選人資格，以向要脅將退出政黨聯盟的蒙古人民革命黨妥協。這也使得當時擔任烏蘭巴托市長的米耶貢布・恩赫包勒德獲得機會被選入議會。

在他的第二屆總理任期中，額勒貝格道爾吉宣示將解決政府的腐敗和貧窮 — 這兩者在當時是蒙古國經濟發展的最大障礙。儘管議會裡兩派達成了政黨協議，蒙古人民革命黨在 2006 年 1 月 13 日從內閣中撤回了他們黨籍的部長，迫使額勒貝格道爾吉一同辭職。蒙古人民革命黨接著在民主黨脫黨者和無黨籍議員的協助下形成了一個新的政府，並且以新政府的職位獎賞那些議員。新政府在 2006 年 1 月 25 日通過以米耶貢布・恩赫包勒德擔任新的總理，這段期間在蒙古全國引發了大量民間團體和人士的抗議，許多蒙古人民革命黨的高階黨員還被指控涉及貪汙。

### 理想和成果

額勒貝格道爾吉在任內達成了保障新聞自由以及公共集會的立法。在他的任期內，之前被政府經營的報紙、電視台、以及廣播電台都被轉為由獨立的民間公司經營，政府對其掌控也越來越少。

為了減低失業率，額勒貝格道爾吉也協助了一些科技學校和專門產業，讓他們購得便宜的電腦以及網路連結。他以減低政府管制的方式來加強國內的商業發展，消除許多產業的執照規定、並且減免許多進口產品的關稅。在他的任期中，蒙古國與其他 15 個已開發國家達成貿易協定，使蒙古得以出口大多數商品至歐盟而不需承受關稅的負擔。

### 國際關係

額勒貝格道爾吉支持給途經中國逃至蒙古國的朝鮮難民提供政治庇護，並協助他們前往韓國。

美國總統喬治・沃克・布希曾在 2005 年 11 月 21 日訪問蒙古國，他讚美蒙古國的民主制度以及那些促成民主改革的人，尤其是額勒貝格道爾吉。

額勒貝格道爾吉在 2005 年同意由蒙古國派遣一個團的蒙古軍隊前往伊拉克支持國際的維和任務。他也支持國際上要求釋放緬甸民主人士翁山蘇姬以及其他幾名在 2005 年遭到軟禁的緬甸議會成員的運動。

* * *

### 2008 年的選舉和辭職

在 2008 年 6 月的蒙古國會選舉中，身為蒙古民主黨的黨主席，額勒貝格道爾吉批評選舉的結果造假和不公正。蒙古人民革命黨則指控他製造麻煩和暴力活動，尤其是在 6 月 29 日之後幾天於首都發生的騷亂。由於民主黨在選戰中大敗，額勒貝格道爾吉在 2008 年 9 月 2 日辭去民主黨黨主席職位。

### 任職總統

在 2009 年 4 月 3 日的民主黨大會上，額勒貝格道爾吉被選為民主黨總統候選人。在大選中他獲得了 51.21% 的選票，擊敗了獲得 47.41% 選票的蒙古人民革命黨候選人那木巴爾・恩赫巴亞爾。蒙古國會在 6 月 5 日決議通過選舉結果，承認額勒貝格道爾吉為新的蒙古國總統。國際貨幣基金組織的數據顯示，他在總統任職期間推行的反腐敗和促增長政策，經濟於 2011 年增長了 17%，2012 年增長了 12%，使蒙古躋身於世界上經濟增長最快的五個經濟體之列。2013 年，額勒貝格道爾吉獲得了過半選票，再次當選總統。

在其任職後期，受世界經濟不景氣影響，國際大宗商品市場價格持續走低，高度依賴礦產品出口的蒙古國經濟受到嚴重打擊，再加上蒙古國內政治鬥爭不斷及經濟政策調整失誤，導致蒙古國經濟瀕臨崩潰。GDP 增速自 2012 年的 12.4％降至 2016 年的 - 1.6%，出現負增長。並伴隨著貨幣圖格里克崩盤、外匯見底。2017 年 2 月，依靠國際貨幣基金組織的一項 55 億美元（其中中國占 22 億美元）的救助，蒙古國才僥倖避免了主權債務違約。與此同時，蒙古國兩極分化日趨嚴重，普通民眾面臨低工資、高通貨膨脹、高失業的壓力。蒙古國多年形成的腐敗體制已對國家造成嚴重影響。透明國際 2015 年的清廉指數排行榜上，蒙古國位列第 72 位，2016 年跌至第 87 位，有 96％的蒙古國民眾認為該國腐敗現象嚴重。2016 年國家大呼拉爾選舉中，選民將經濟崩盤完全歸咎於執政的民主黨政府，導致民主黨慘敗，蒙古人民黨大勝並組閣。幸而在 2017 年蒙古國總統選舉中，和額勒貝格道爾吉同屬民主黨的哈勒特馬・巴特圖勒嘎當選為總統，接替了任期屆滿的額勒貝格道爾吉。

## 其他公職

額勒貝格道爾吉在 1992 年成為了蒙古「年輕領導人」基金會的榮譽會長，並且從 1993 年開始也一直是蒙古政治教育學院院長。他在 2000 年成立了蒙古自由中心，以提倡人權、言論自由和教育自由為目標的非政府組織。

在國際層面上，額勒貝格道爾吉擔任了聯合國在紐約市的千年發展目標計畫的顧問，並且在 2003 年擔任華盛頓特區廣播理事會的顧問。他也是美國 Bellwether Forum 的委員會成員，那是一個以討論政府、政治、和公共政策為主的美國專業協會。

額勒貝格道爾吉經常出席許多公家或私人組織及大學的演講，包括蒙古國內及國外皆然，他經常討論的議題包括了對國際安全的新挑戰、以及經濟的自由和成長。

額勒貝格道爾吉曾在 2006 年 4 月 1 日被選為蒙古民主黨主席。在黨部大會進行的選舉總共有四人參選，第二輪投票中剩下的兩人則巧和的是當初蒙古民主運動的十三名領導人中的兩個 — 額勒貝格道爾吉和 Bat-Uul。在最後額勒貝格道爾吉以 57.2% 的選票當選。他曾在 1996 年－2000 年間擔任由蒙古民主黨和蒙古社會民主黨共同組成的蒙古民主聯盟主席。在 1996－1999 年間是蒙古國家民主黨（MNDP）的黨主席。在 1989－1997 年間一直是蒙古民主聯盟的領導人。2006 年 4 月開始再度成為蒙古民主聯盟的領導人。

2020 年 9 月，額勒貝格道爾吉致函中共中央總書記兼中國國家主席習近平，抗議中國當局在內蒙古強推漢語教材。但信件被中國駐蒙古大使館退回。中國駐蒙古大使柴文睿表示，注意到額勒貝格道爾吉近來對內蒙雙語教育改革問題發表不少言論，認為他寫給中國領導人的信函所闡述觀點完全錯誤，中方不予接受。隨後，額勒貝格道爾吉表示不會收回這封給中國領導人的信函。

## 著作

* Tsakhiagiin Elbegdorj, _Footstep of the Truth Is White_, Ulaanbaatar 2000
* Tsakhiagiin Elbegdorj, _The Years of Bearing Weight_, Ulaanbaatar 2000
* Tsakhiagiin Elbegdorj, _Mongolia: Moving Mountains_ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），Washington Post, November 21, 2005.
* Tsakhiagiin Elbegdorj _What Mongolia Can Teach the Middle East_ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Foreign Policy, April 6, 2011.

## 參考文獻

### 引用

### 來源