香港職工會聯盟

**香港職工會聯盟**（簡稱**職工盟**；英語：**Hong Kong Confederation of Trade Unions**，縮寫作 **HKCTU**）是一個已經解散的工會組織。成立於 1990 年 7 月，曾領導多場工人運動，高峰時有 90 多個屬會，超過 19 萬名會員。截止 2021 年 10 月會員大會表決解散前有 78 個屬會，曾為香港最大工會聯合組織之一。職工盟總部位於香港九龍彌敦道 557 至 559 號永旺行 7 樓及 19 樓。職工盟解散前主席為代表黃迺元、李卓人為秘書長。職工盟的四大綱領為團結、尊嚴、公義、民主。
2021 年 9 月 17 日，文匯報報道，9 月 16 日晚職工盟舉行執委會會議，會議通過啟動解散程序的決定，並將於 10 月 3 日召開會員大會正式通過解散。報道又指，自 2012 年起擔任總幹事的蒙兆達，已宣布辭職。
2021 年 10 月 3 日，職工盟主席黃迺元會後見記者指，大會以 57 票贊成、8 票反對及 2 票棄權，大比數通過解散。擁有 31 年歷史的職工盟正式步入歷史。

## 權力架構

在解散前，職工盟最高權力架構是每年最少舉行一次由各屬會按會員人數派代表出席的會員大會。會員大會每兩年選一次，選出 26 名執委會作為會員大會休會期間的決策機關，下設六個常務工作委員會，釐訂及推動各方面工作；並設有秘書處，負責執行執委會及各委員會所制訂的工作。職工盟的屬會絕大部分依靠職工盟的支援。職工盟除了提供場地給予屬會開會和擺放物資，亦有一名全職幹事處理屬會會務，包括跟進求助個案。2021 年解散後，該架構不復存在。

### 歷任領導層

### 屬會成員

在解散之前，職工盟一共有 78 個屬會，135,954 名會員。2021 年職工盟解散後，旗下屬會大部分均以停止運作。

在職工盟解散前的屬會包括（節錄）：

## 培訓中心

在解散前，職工盟曾於 1994 年成立專業培訓中心，並註冊為非牟利教育機構，共設有十個中心，分別位於油麻地、元朗、天水圍、大埔及馬鞍山等，為區內居民提供培訓和就業輔導服務。職工盟轄下十個培訓中心一共提供超過 300 個職業培訓課程，當中 200 多個與僱員再培訓局合辦，部分課程屬職工盟獨有，例如輪椅維修助理、專為少數族裔而設的金屬棚架課程等。職工盟曾經是少數建造業議會認可的培訓機構，亦是唯一跟僱員再培訓局合辦紮鐵大工課程的機構。2021 年職工盟解散後，轄下培訓中心也停止運作。

## 外籍家庭傭工

在解散前，職工盟認為香港《最低工資條例》的保障範圍應包括在香港工作的外籍家庭傭工。 在外傭居港權爭議中，職工盟支持在香港工作滿七年的外籍家庭傭工爭取居港權。

## 歷史

1990 年職工盟成立，創會主席是香港基督教工業委員會前主任劉千石，時任教協會長司徒華擔任秘書長。創會第二年，劉千石參選立法局並當選，其議席後來由李卓人接棒。工人的聲音，由街頭走入議會。1997 年 6 月，李卓人提交的保障工人集體談判權私人草案獲通過。不過，條例在三個月後被臨立會廢除。李卓人絕食五天抗議。職工盟推動過多場工運。2007 年持續 36 天的紮鐵工潮，最後成功提高工人日薪至 860 元，每天工作八小時，亦促成了往後的「每年一檢」。工人與紮鐵商會每年檢視情況，調整工資。職工盟亦多年就政治議題發起集會。2016 年時任特首梁振英女兒的行李風波，職工盟發起機場千人集會。2019 年反修例運動期間，網上發起的「大三罷」，至疫情期間，醫護罷工要求封關，職工盟都有參與並呼籲。

### 葵青貨櫃碼頭工潮

葵青貨櫃碼頭工潮是指由香港國際貨櫃碼頭外判工人於 2013 年 3 月 28 日開始發起的一場工業行動。職工盟籌募了 800 多萬罷工基金，讓工人在罷工期間可以維持生活。罷工歷時 40 日，為香港戰後歷時最長的一次工人罷工運動。李卓人為工潮主要領導人之一。事件以 9.8% 的加薪幅度達成共識。

事件迫使國際貨櫃碼頭（HIT）於同年 12 月宣布會撤換 HIT 九號碼頭的 29 台「輪胎式龍門架吊機」，將於 2015 年首季前由人手操控改為自動化，操控員毋須再攀上吊機工作。工會反對碼頭自動化，亦擔心部分吊機手的工作量將減少，可能影響生計。

在 2019 年底，八號貨櫃碼頭亦實現自動化，貨櫃碼頭只剩下 24 名吊機遙距操作員，操作人手縮減至兩成。

### 違反《港區國安法》爭議

全國港澳研究會理事、北京航空航天大學法學院副教授田飛龍認為，職工盟偏離專業，走政治化路線，在《港區國安法》前，在法律上是灰色地帶；國安法（落實）後具備明顯的違法性，稱該組織仍有生存空間，但須參考《港區國安法》改革自身，進行內部整頓，擁護愛國者治港原則，不能矇混過關。

### 執委會通過解散程序

據傳媒報道，職工盟於 2021 年 9 月 16 日晚舉行執委會會議，會議通過啟動解散程序的決定，並將於 10 月 3 日召開會員大會正式通過解散。報道又指，自 2012 年起擔任總幹事的蒙兆達，已宣布辭職。

2021 年 9 月 19 日，主席黃迺元與仍留任的兩名執委召開記者會，宣布職工盟啟動解散程序，10 月 3 日召開特別會員大會表決。黃迺元指，有會員收到訊息，指如果職工盟繼續營運下去，將面對人身安全威脅，至於有關訊息的詳情則不能透露，黃迺元一度感觸表示，「對不住香港人，職工盟撐不到落去」。黃迺元形容，成立 31 年的職工盟不只是一個組織，還是一面旗幟，職工盟解散象徵著獨立自主工運的挫敗，直接影響工人日後發起或參與反抗運動的信心，亦讓人覺得公民社會進一步瓦解。黃迺元又反駁有親建制媒體指職工盟是外國代理人的講法。黃迺元承認，職工盟過往與美國勞聯、產聯轄下的團結中心有合作的資助項目，但內容圍繞推動勞工保障、理事培育、集體談判，並不涉及任何政治活動，2020 年 7 月前，已經再沒有與團結中心繼續合作。黃迺元又指，對於有報章宣稱職工盟與披跨國工會組織外衣的政治組織「ITUC」有關，黃迺元指出，「ITUC」其實是全球最大的工會聯盟，代表 163 國家、332 個地區的工會組織，即使中華全國總工會，亦曾接待「ITUC」的中國探訪團，以觀察員身分獲邀出席「ITUC」國際大會的會議。黃迺元指，職工盟與不同地區的工會有合作或聯繫，是理所當然，天經地義，過去政府從來沒提及這樣做是犯法，將參加國際工會說成勾結外國勢力，是威脅工人參加工會的權利。對於被指煽動罷工及支援新工會成立等，黃迺元表示無法理解，因為組織工會或發起罷工，都是基本法賦予的基本權利，質疑是否「非建制工會」就是背負「原罪」。黃迺元指，職工盟成立 31 年，因為一場大運動而興起，亦因一場大運動而終結，但強調理念及團結精神不會消失，時間將會證明可經歷時代考驗，希望 31 年工作可滋養未來工運發展，又說「落紅不是無情物，化作春泥更護花」。副主席鄧建華指，見到友好團體一個一個倒下，輪到職工盟面臨解散，感到很難受。鄧建華又指，職工盟原本有 96 個屬會，隨著教協等 10 多個屬會相繼退出，職工盟剩 80 多個屬會，每個屬會根據本身會員人數有不同投票份額，10 月的特別會員大會需要有 50 票出席，若有五分之四票數贊成，就會通過解散決議。

### 特別會員大會通過解散議案

2021 年 10 月 3 日，職工盟召開特別會員大會，屬會以 57 票贊成、8 票反對、2 票棄權表決通過解散議案。主席黃廼元指，屬會代表非常明白職工盟的處境，在非常沉重、充滿掙扎心情下作出無奈決定。黃廼元指，職工盟的屬會是獨立運作，但工運路上失去連結的平台，未來的路一定崎嶇難行。黃廼元相信 31 年來職工盟累積下來的經驗，會對屬會有幫助，期望繼續運作的屬會可排除萬難。黃迺元指，如果可以的話，職工盟不想走到這一步，形容解散是迫不得已。至於解散之後政治風險會否消除，黃迺元無法回答。黃廼元指，大會委任他、副主席鄧建華和司庫鍾松輝處理餘下工作，直至完成解散程序。黃廼元指，職工盟 31 年的重要成果是鼓勵大量工人，嘗試走出來改變命運，香港並非只有一個工會聯盟，但認為如此積極介入工業行動和關注社會公義，只有職工盟，過去的工作只是遺憾做得不夠好，從來沒有後悔。黃廼元承認解散是獨立工運的重大挫折，但工人反抗力量不會消失，如只是打算解決提出問題的人而非解決問題，未來便不會有希望。黃廼元期望工運同路人和港人不要懷憂喪志，當前是考驗韌力及智慧的時候。副主席鄧建華指，在 2019 年與國際民間社會連結，以壯大民間運動，但已經被視為罪名，面對的政治壓力已不言而喻，解散議案僅僅通過，反映是一個痛心、無奈、理性但不甘心的決定，並向每名工運參與者致敬。司庫鍾松輝指，職工盟的剩餘資產有大約兩千萬元，職工盟和培訓中心將會遣散員工，會發放優於法例要求的補償予員工，並撥備款項給基層工會支付薪酬和租金，並在扣除其餘必要開支之後，再攤分餘款給所有屬會。

工聯會發聲明回應事件指，職工盟自成立以來，一直擔任外國政治代理人的角色，長期收受外國資金，大搞港版「顏色革命」，嚴重危害社會安寧和國家安全，認為職工盟表決解散，目的是企圖逃避法律罪責，促請政府嚴查到底。工聯會在聲明中稱，職工盟長期假借工會組織名義行政治煽動之實，利用工人權益作政治燃料，不斷向各界發放鼓吹違法、「港獨」信息。發動所謂「大三罷」鼓動癱瘓機場、鐵路，重創香港聲譽，又發動醫護連日罷工，癱瘓醫療系統等。

保安局發言人就傳媒有關職工盟決定解散的查詢回應指，一個組織及成員犯下的罪行，其刑責不會因解散組織或成員的辭職而被抹走。警方會全力追究任何涉嫌違反《香港國安法》及其他法例的組織及人士。發言人指出，危害國家安全的行為和活動可造成非常嚴重的後果，必須採取措施以防範和制止，將可能危害國家安全的組織及人士所帶來的風險減至最低。當局會針對曾經收受外國政治團體捐款的本地組織仔細進行調查，並按需要運用《香港國安法》下的《實施細則》及其他相關條例的權力，要求提供資料或採取所需行動。警方會根據證據及法律，依法追究危害國家安全的組織及人士的罪責，確保可將他們繩之於法。

2021 年 10 月 4 日，職工盟屬會之一、社區及院舍照顧員總工會義務秘書鄭清發在港台節目《千禧年代》指，部分屬會即時面對運作上的困難，因為部分是沒有自己會址，一向靠職工盟提供地點或電話熱線服務等。不少屬會對解散感到迷茫，因為即時面對要搬離職工盟在油麻地的辦事處。工會需要地方處理日常運作、文書、接見個案等，而職工會登記局的亦要求註冊的工會要有一個會址，部分屬會面對尋找會址的困難。

### 多名前高層涉未按要求交資料被警方帶走調查

2022 年 3 月 31 日早上，已解散的職工盟涉嫌未有根據《社團條例》向警方提供收支情況，以及與外國或境外組織聯繫等資料，警方國安處將多名職工盟高層帶返警署就涉嫌勾結外部勢力及收受政治資金等協助調查，當中包括前主席黃迺元、副主席鄧建華及司庫鍾松輝，在囚的前秘書長李卓人亦受查。大批探員於早上十時許，分別持法庭手令搜查職工盟位於旺角及佐敦等至少三個會址。其中在彌敦道永旺行，職工盟前主席黃迺元約十時被警員押到現場協助蒐證。多名警員攜帶大疊膠箱，進入職工盟會址，期間有軍裝警員在大廈正門及梯間駐守。至下午兩時許，有運輸工人將八個裝有證物的藍色膠箱逐一運上貨車，包括職工盟的「招牌」。其後黃迺元雙手被反鎖，由警員押落樓，再押上黑色七人車帶走。

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港職工會聯盟 官方網址 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 職工盟培訓中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 工黨 (香港)
* 澳門職工聯盟