香港電視節目服務牌照

**香港**的**電視廣播**始於 1957 年，第一間為香港提供電視服務的機構是麗的映聲，為商營電視台，以有線方式傳送畫面。其後首間以地面電視形式進行廣播的無綫電視亦於 1967 年啟播。

香港的電視牌照一般分為 4 種，包括「本地免費電視節目服務」、「本地收費電視節目服務」、「非本地電視節目服務」及「其他須領牌電視節目服務」。另外亦有為流動電視服務供應商而設的牌照，但流動電視牌照屬於電訊牌照下提供流動服務的綜合傳送者牌照，而普通的電視牌照則屬於廣播牌照。

現時香港共有 4 間機構提供本地免費電視節目服務，包括無綫電視（公司名為「電視廣播有限公司」）、屬於政府部門的香港電台、香港電視娛樂以及奇妙電視。另外香港亦有 2 間提供本地收費電視節目服務的持牌機構，包括香港有線電視及 now 寬頻電視。而香港電視網絡為網絡傳輸的免費電視台，因此亦不視為電視節目服務。

## 歷史

## 電視台類型

根據獲批的牌照不同，香港的電視台可分為「免費電視」和「收費電視」兩類，當中現有的免費電視台等同於香港現時所有提供地面電視服務的機構。

### 免費電視

免費電視是指獲得**香港本地免費電視節目服務牌照**（又稱為**香港免費電視牌照**、**免費電視牌照**）的電視台，該牌照只面向提供本地免費電視節目服務的機構。本地免費電視節目服務指擬供或可供超過 5,000 個住宅單位在香港免費接收的電視節目服務，並以香港為主要目標市場。持牌機構須遵行下列規定：

* 提供娛樂、資訊和教育，並確保節目內容均衡，能因應社會的多元需要和期望而提供全面的服務；
* 設有 1 個中文台及 1 個英文台；
* 於廣告宣傳時間方面，在每天下午 5 時至晚上 11 時的時段內，就每個時鐘小時而言合計不得超逾 10 分鐘，而在其他時間，廣告宣傳時間佔在有關時段內提供的節目服務的總時間合計不得超逾 18%；
* 播放不少於指定數量的各類節目，包括新聞報道、時事節目、紀錄片、文化藝術節目、兒童節目、年青人節目和長者節目；及
* 為新聞報道、時事節目、天氣報告及緊急通告等節目提供字幕。

現有的香港免費電視台包括港台電視、無綫電視、奇妙電視及香港電視娛樂，它們都是香港僅有的地面電視服務供應機構，因此香港的免費電視的構成暫時等同於地面電視。不過，隨著奇妙電視選擇使用有線電視廣播，香港的免費電視的構成不再局限於地面電視。

#### 廣播制式

香港免費電視節目服務現時透過地面電視（俗稱「大氣電波」）及有線電視提供數碼廣播。而在 2020 年 11 月 30 日或以前，亦有採用模擬廣播。模擬制式跟隨英國採用 PAL-I 作為標準，以數碼制式則採用源自中國大陸的 DTMB（又名為 DMB-T/H）。香港曾經計劃於 2012 年或之前停止模擬廣播，其後延期至 2015 年或之前，其後因為免費電視廣播的頻譜覆蓋面廣，而決定再延期至 2020 年。最後，行政會議於 2019 年 1 月 29 日作出決定，於 2020 年 11 月 30 日終止香港模擬電視廣播。

#### 現有頻道

#### 牌照期限

根據《廣播條例》，通訊事務管理局作為香港廣播機構的法定組織，負責處理本地免費電視節目服務牌照的發牌及續牌申請，並向行政長官會同行政會議提交建議，由行政長官會同行政會議作出最終決定。一般來說，行政長官會同行政會議所批准的牌照年期不會超過 12 年。

在牌照屆滿的 24 個月前，持牌人須向通訊局呈交申請書要求續期或延期。通訊局會舉行公聽會等不同形式的公眾諮詢活動蒐集各界建議。按準則全面評該廣播機構的表現，最遲於牌照屆滿的 12 個月前向行政長官會同行政會議作出建議。按條例規定，若行政長官會同行政會議最終決定不將某免費電視牌照延期或續期，當局須給予持牌人在牌照有效期屆滿前最少 12 個月的通知期。如為遵守此通知期規定的緣故，行政長官會同行政會議可延展任何牌照的期限。

亞洲電視及無綫電視獲行政長官會同行政會議於 2002 年 11 月批准其免費電視服務牌照續期 12 年，有效期由 2003 年 12 月 1 日至 2015 年 11 月 30 日，並須進行中期檢討。2014 年 11 月，通訊局向行政長官會同行政會議建議不向亞視續牌。但直至 2015 年 4 月 1 日，政府才宣佈亞洲電視免費電視牌照不獲續期，令亞洲電視成為香港史上首個不獲續牌的廣播機構，其牌照有效期因而獲延期至 2016 年 4 月 1 日。最終，亞洲電視於 2016 年 4 月 2 日凌晨零時結束廣播。

### 收費電視

收費電視是指獲批**本地收費電視節目服務牌照**的電視台，本地收費電視節目服務是指擬供或可供超過 5,000 個家庭住戶或酒店住房經繳付費用後在香港接收的電視節目服務，並以香港為主要目標市場。相比免費電視，收費電視可提供更多的頻道、更多的功能。

現在持有該牌照的包括香港有線電視和 now TV。收看的人須先向收費電視台登記，並安裝由收費電視台提供的接收器材或機頂盒方可收看。

香港的收費電視台主要提供服務的方式為有線電視及 IPTV（網絡協定），部份電視台亦會以衛星電視的方式在未有網絡覆蓋的地方提供服務。

#### 牌照期限

根據《廣播條例》第 11 條，本地收費電視節目服務牌照的續期或延期和本地免費電視節目服務牌照 1 的規定相同，可參照上文。

### 其他類型

其他類型是指獲得**非本地電視節目服務牌照**和**其他須領牌電視節目服務牌照**的機構。

非本地電視節目服務並非以香港為主要目標市場。此類服務只須遵守最基本的標準。不過，持牌人必須確保其服務符合接收國家及地區的法例及標準。

其他須領牌電視節目服務牌照分為兩類，其他須領牌電視節目服務指目標觀眾少於 5,000 個家庭住戶（甲類）或酒店住房（乙類）的電視節目服務。A（甲）類牌照適用於為不超過 5000 個指明處所或單一屋苑的觀眾提供電視節目服務；B（乙）類牌照適用於為酒店房間提供電視節目服務。兩類牌照均可在香港以免費或收費方式提供服務。

## 廣播類流動電視服務

**流動電視服務**泛指以無線方式傳送影音內容供行動電話或其他手提器材接收的電視節目服務。流動電視服務營辦商為用戶提供具備流動性和個人化的影音內容，與傳統電視服務不盡相同。

2008 年 12 月 16 日，行政會議上建議透過行政長官指令、根據建議的推行框架，在香港發展廣播類流動電視服務。

其後，香港政府於 2010 年 2 月公布「香港廣播類流動電視服務發展框架」。2010 年 6 月，政府開放特高頻頻帶內一條頻寬為 8 兆赫的數碼頻道（678~686MHz，亦稱為 47 號頻道）競投，並且流動電視服務不受《廣播條例》監管，2008 年及 2010 年的《流動電視服務發展框架》表示流動電視的傳送以《電訊條例》規管，節目則另設守則。

該段頻譜後由中國移動香港以作價港幣 1 億 7 千 5 百萬投得。其後中移動香港獲發綜合傳送者牌照，以提供廣播類流動電視服務及相關服務，期限至 2025 年 8 月 30 日。2012 年 2 月，廣播類流動電視服務正式推出，消費者使用支援中國移動多媒體廣播標準的行動裝置即可接收 UTV 流動電視節目。

2013 年 12 月 20 日，香港電視網路宣布完成對中移動香港全資子公司 CMHKCL 收購，後改稱香港流動電視網絡，作價 1 億 4,220 萬港元，並表示於 2014 年 7 月 1 日或之前啟播。香港電視同時表示，基於此等發展情況、將會恢復內容製作業務，並會計劃提議分階段重新聘用於 10 月 16 日宣布裁減的大約 320 名員工。2018 年 3 月 27 日，香港電視網絡宣布將當年購得的廣播類行動電視牌照交回予通訊局。

## 境外播放

香港的地面電視頻道除了能在香港本土接收外，亦能夠在鄰近地區包括廣東省及澳門有限度接收。而由香港電視台製作的部份節目會被外銷到其他地區以不同形式播放，這些地區主要包括中國大陸、台灣、馬來西亞及新加坡等。

### 中國大陸

1970 年代末改革開放，電視開始在中國內地普及。珠三角地區因鄰近香港，民衆紛紛自製魚骨天線收看香港的電視節目，其中也包括無綫電視。此種行為被廣東政府視為非法，但屢禁不止。後來由於有線電視服務開始在中國大陸出現，各地有綫電視台將香港電視納入其中的頻道，從此收看質量相對較低且有違法風險的魚骨天線消失。此類情況多數屬於非法盜播，但香港電視台對此無能為力。

中國大陸電視台一直盜播香港電視頻道，在 1989 年六四事件之後，中國當局對香港電視播放的新聞類節目採取了技術干擾或封鎖的手段。在 1990 年代初，干擾的主要方式是電波干擾，於某些敏感時刻對亞洲電視和無綫電視施行，但效果甚微。此後亞洲電視和無綫電視被納入廣東的有線電視網，從 20 世紀末起，凡是節目涉及到中國當局認為的敏感話題時，節目被強行插播廣告或其它內容（1990 年初中期為測色板，現為香港政府廣告或內地的商業廣告）。此外，從此時開始，除深宵外香港電視台的廣告也開始遭到插播，被內地的地方有線電視台用自己接洽的廣告替代從而牟利。後來，亞洲電視和廣州兩間有線電視公司達成合作協議，亞視允許有線電視在規定的時段內插播廣告，但是每次廣告時段都有一段廣告時間是必須照播香港廣告，不得提前插播。然而，廣東省內其他城市收看到的節目源均由廣州「省線」提供，當這個信號落到下面縣市的時候，就會再被當地市級電視台、縣級電視台、及鎮級電視台層層插播，往往會導致插播廣告超時和插播廣告質素參差不齊，通常最底下的電視台插的廣告最「噁心」。所以在廣州以外地區是基本上看不到香港廣告。
從 2019 年 1 月 1 日凌晨 2 時起，廣東省有線、廣州市有線、深圳天威有線等取消插播任何商業廣告。2019 年 3 月 21 日起，珠海有線取消插播任何商業廣告，但其他有線至今仍然繼續插播當地廣告。

## 監管

香港電視廣播業務，由通訊事務管理局負責監管及處理投訴事宜。但由於收費電視供應商香港寬頻 bbTV 和免費電視供應商香港電視 HKTV 獲界定為網際網路電視，不用正式領取牌照經營，因此不受香港《廣播條例》監管。

## 頻率表

## 注釋

 

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港電視廣播服務頻率表 (2021-04-01) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），通訊事務管理局
* 香港電視廣播服務頻率表 (2017-11-29) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），通訊事務管理局
* 通訊事務管理局