香港民眾安全服務隊

**民眾安全服務隊**（簡稱**民安隊**；英語：**C**ivil **A**id **S**ervice，縮寫作 **CAS**）是香港特別行政區政府保安局轄下的輔助紀律部隊之一，於 1952 年成立，初期為一個備戰的民防組織，經過多年發展，輾轉成為服務多元化的民防保安部隊，在發生天災人禍時，執行各種緊急服務，輔助正規紀律部隊，進行救援工作和維持治安。現任民眾安全服務隊處長為羅仁禮，領導 3,769 名成人隊員及 4,032 名民安隊少年團團員。民眾安全服務隊被譽為亞洲其中一支最優秀的志願輔助部隊，是世界各地志願工作團體的典範之一。

每當接獲通知，民眾安全服務隊人員需要於 1 小時 45 分鐘內抵達行動基地集合、接受匯報及準備，然後一同出發行動。於 2012 年全年，民眾安全服務隊參與了 138 次緊急服務，包括 80 次山嶺搜救、37 次火災救援及 15 次水災或者颱風救援，服務時數達逾 16,000 小時；協助人群管理 220 次，服務時數達逾 87,000 小時。

**民眾安全服務處**簡稱民安處，編制人數為 109 人（2021 年 11 月時點），包括一名相當於首長級薪級表第二點的人員（職銜為總參事），其餘則為部門人員及一般職系人員。他們的工作是為民眾安全服務隊志願人員提供行動策劃及管制、隊員訓練、行政和後勤支援。部份職系人員需要同時兼任民眾安全服務隊的志願工作。民安處現任總參事暨民安隊副處長（行動）為前消防處助理處長梁冠康 [1]。

## 隊訓

「救急扶危，服務社會」。

## 徽章

自 1952 年起，民安隊就使用以藍白色為主調的圓形徽章，上方配以不同的配飾。香港主權移交之前及之後，樣式改變並不算大，其中更改有以下兩點：

* 代表伊莉莎白二世的女皇皇冠改為香港特別行政區區徽，也令原本只有藍白二色的徽章，增加上紅色。
* 原本只有民安隊簡稱（CAS）在徽章中，其後改以中文簡稱及英文全稱（香港民安隊 及 Civil Aid Service Hong Kong）取代。

## 歷史

香港政府於 1952 年仿傚英國防空救護隊（Air Raid Precaution Corps）成立民眾安全服務隊，而早於 1939 年，香港政府已成立防空署統籌戰時民防工作，該部門除了負責修建防空洞及執行燈火管制演習，也組建各種義務民防隊伍，包括防空救護隊、後備滅火隊、消毒隊及挖掘隊等，並一直運作至 1941 年 12 月 26 日香港被日軍攻佔，防空署在 1945 年二戰結束後沒有恢復運作，其部分功能改由 1952 年成立的民眾安全服務隊承接，而民眾安全服務隊在成立初期的成員，也主要來自防空署組建的防空救護隊及後備滅火隊等戰時民防隊伍，民眾安全服務隊在當時仍是擔當備戰民防單位的角色，在六七暴動期間鬥委會發動連串街頭炸彈恐怖襲擊，在五個月間香港各區街頭被放置八千多枚真炸彈及疑似爆炸品，不但導致多名市民無辜被炸死，數量多到難以由駐港英軍的拆彈專家即時處理，所以當時須由民安隊隊員先行判斷是否有即時危險，然後再通報英國陸軍的拆彈專家移除。經過半世紀的發展後，民安隊逐漸成為職務廣泛的輔助組織。

最初，民眾安全服務隊是按《基要服務團條例》成立，但在 1997 年主權移交前夕則改為另立新例管治，而不再屬於「基要服務團」之列。

2013 年 5 月 25 日，民眾安全服務隊動員約 700 名人員在 6 處地點舉行為期一連兩日的表演練習，項目包括撲滅山火、山嶺搜救及水浸拯救等，同時加入不知名疫症及禽流感演習，隊員需要處理隔離病房運作及運送受到感染病人往來隔離病房。

## 歷任處長

* **民眾安全服務隊處長（Commissioner）** 
  * Mr. Charles Edward Michael Terry（1952 年 —1968 年）
  * 胡百全先生（1968 年 —1977 年）
  * 羅保先生（1977 年 —1992 年）
  * 梁乃鵬博士，GBS，JP（1993 年 —2007 年）
  * 李樹榮博士，SBS，JP（2008 年 —2018 年）
  * 羅仁禮先生，MH，JP（2019 年至今）

2018 年 11 月 16 日行政長官林鄭月娥已根據《民眾安全服務隊條例》所賦予的權力，委任羅仁禮為民眾安全服務隊處長

* **民眾安全服務處總參事**（**Chief Staff Officer**，公務員編制之首，兼任民安隊副處長（行動））
  * 陳明鉅先生（1998 年 10 月 —2006 年 10 月）
  * 廖志強先生，BBS（2006 年 10 月 —2010 年 11 月）
  * 林國華先生，BBS（2010 年 11 月 —2016 年 12 月）
  * 張達賢先生（2016 年 12 月 —2019 年 3 月）
  * 方耀堂先生（2019 年 11 月 8 日 —2022 年 7 月 22 日）
  * 梁冠康先生（2022 年 7 月 25 日至今）

## 職級

* 除處長級人員外，成人隊服肩章上印有白色的「CAS 民安隊」字樣
* 少年團服肩章上印有黃色的民安隊少年團 CAS Cadet 字樣

## 車輛

* *

## 訓練場地

 

### 民安隊總部

民安隊總部位於香港九龍油麻地渡華路，主要舉辦全日制、部分時間制訓練，及職員辦公地點。總部特別設有專門進行搶救及運動攀爬的埸地。

### 民安隊港島訓練中心

港島訓練中心位於港島銅鑼灣摩頓台，主要舉辦全日制、部分時間制訓練，中心特別設有專門進行搶救及運動攀爬的埸地。

### 民安隊大灘訓練營

大灘訓練營在新界西貢北大灘，佔地 12,000 平方米，並設有行政大樓、淨水池、危險品倉庫、廚房及用作舉行露營及戶外活動的營區，同時設有泳池及更衣室，提供水上活動的訓練場地。另外，由香港賽馬會資助興建、能容納 60 人的宿舍在 2018 年完工，該宿舍有三個大型睡房及兩個專為導師而設的獨立房間，每間房間都有雙層床及儲物櫃，整齊有序。附近也有民安隊水上活動訓練中心，距離訓練營約 10 分鐘步行路程。

### 圓墩訓練營

圓墩訓練營佔地 19 公頃，位於荃灣青山公路青龍頭海拔 230 米的山上，原址為圓墩村。1973 年獲政府同意撥地興建，同年財政部批准撥款。訓練營的建造集合了各個政府部門、私人機構、社會知名人士及民安隊隊友的努力，包括駐港英軍、前漁農處、前市政事務處、前皇家香港賽馬會、益力多乳品有限公司等等。大部份基礎設備則由民安隊內各單位人員親力建造。

與其他訓練營地一樣，圓墩訓練營是利用市區難以接觸的原野環境及氣氛，為成人隊及少年團成員提供訓練場地，使他們在多姿多彩的戶外活動中學習到紀律精神及堅強意志。

## 主要部隊

### 山嶺搜救中隊

民安隊山嶺搜救中隊的前身為攀山搶救隊，該隊自 1969 年成立以來，便肩負起本港的山嶺搜救任務，包括搜索及拯救在山嶺遠足活動中被困或失蹤的人士。

山嶺搜救中隊隊員都是輔助人員，其編制人數為 164 人，隊內每位成員均接受正式的山嶺搜索及拯救訓練。該隊總部及行動基地設於九龍油麻地渡華路 8 號，隊員須於星期六、日及公眾假期在民安隊總部和飛行服務隊總部輪值候命。山嶺搜救中隊每年在秋、冬兩季出動次數較為頻密，尤以假日及週末為甚。拯救行動主要由警方、消防處或其他有關政府部門發出動員通知。

山嶺搜救中隊的座右銘是「攀山越嶺，拯救險困，時刻候命，服務社群」。

### 緊急救援中隊

緊急救援中隊是民眾安全服務隊轄下一個快速動員單位，隸屬特遣部隊，專責重型搶救工作、坍塌搜索及拯救、高空拯救、密閉空間及交通意外等重大事故中的救援任務。該隊能在 90 分鐘內奉召出動。於香港發生大型災難如水浸、山泥傾瀉、颱風時，拯救災民及協助災民疏散。

### 民安隊少年團

民安隊少年團（英文：Civil Aid Service Cadet Corps，縮寫：CASCC）成立於 1968 年，是民眾安全服務隊架構下的一部分，隊員年齡由 12 至 17 歲，是香港的其中一個青少年制服團體。少年團為團員提供訓練課程、活動、社會服務，例如人群管理及郊野公園巡邏等。 現任少年團總指揮為彭穎生先生，MH。民安隊少年團是香港特別行政區政府民眾安全服務隊管理的一個青少年制服團體，由 2 個辦公室、5 個中隊、20 個分隊組羣組成，分佈全港九新界各區。團員所有的制服及裝備均由民安隊免費借用。少年團為青少年團員安排紀律訓練、課程、活動、社會服務，例如人群管理及巡邏郊野公園等，培育青少年的良好品德及在德、智、體、群各方面作全面發展，成為良好公民。團員所有的制服及裝備均由民安隊免費借出。
年滿 12 歲又未滿 16 歲的青少年可以申請加入民安隊少年團。當少年團團員年滿 18 歲時，其少年團員身份會被終止，即退休。

## 爭議

### COVID-19 期間事件

2020 年 2 月 14 日，香港立法會議員鄭松泰於社交媒體轉載一封發給民安隊的通函，指政府對在 COVID-19 隔離營值勤看管的民安隊隊員僅提供 400 港元津貼了事，濫用隊員服務社會的情操。他批評香港警察於反對逃犯條例修訂草案運動期間所獲得的超時工資超過 10 億港元，卻民安隊隊員卻被要求近距離接觸隔離人士，而且防護裝備（包括保護袍及口罩等）極度不足，根本是（讓隊員）「搵命搏」（冒生命危險）。

蘋果日報及後於 4 月 23 日報道，有參與抗疫的民安隊隊員 3 個月後仍未收到津貼，有人累積應得津貼約 1.5 萬元。民安隊回應因需時調整及更新有關系統，所以有所延誤。

## 參考資料

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 民眾安全服務隊（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 民安隊數碼天地
* 民安隊宣傳片 2009（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 民眾安全服務隊總部
* 民安隊指揮中心
* 山嶺搜救中隊
* 緊急救援中隊
* 民安隊少年團
* 香港消防處
* 政府飛行服務隊
* 香港警務處
  * 香港輔助警察隊
* 醫療輔助隊