香港海关

**香港海關**（英語：**C**ustoms and **E**xcise **D**epartment，縮寫作 **C&ED**，意為「關稅及貨物稅部門」）是香港特別行政區政府保安局轄下的紀律部隊之一，負責保護香港以防止走私、保障和徵收應課稅品稅款、緝毒和防止販毒及濫用受管制藥物、保障智慧財產權、保障消費者權益、監管金錢服務經營者、保障和利便正當工商業及維護本港貿易的信譽。截至 2020 年 4 月 1 日，海關的職員編制達 7,317 人，其中包括九名首長級人員、6,142 名海關部隊人員、493 名貿易管制職系人員，以及 673 名一般及共通職系人員。

## 歷史

香港於 1841 年成立船政署（英語：**Harbour Department**）規管到香港的商船停泊在指定碼頭及辦理船隻註冊、入港登記、申報載貨資料及清關等事務。

香港海關前身為隸屬船政署的出入口管理處（**Imports and Exports Office**），於 1887 年成立，初期主要負責整理出入口統計數據和監管進出口的鴉片的事務。於 1909 年頒佈《酒精飲品條例》後成立緝私隊（**Preventive Service**），負責向飲用酒及菸草徵稅，其後新增加車用燃油、化妝品及藥用酒精等。

1932 年，香港引入特惠關稅制度（**Preferential Tariff System**），並且實施產地來源證制度，由出入口管理處負責管理。

1949 年，出入口管理處與物料供應署、貿易署及工業署合併改稱為工商業管理處（**Commerce and Industry Department**）。1977 年，工商業管理署改組後，轄下的緝私隊亦改稱為香港海關，部門首長改稱為海關總監。1982 年 8 月 1 日，香港海關成為獨立政府部門，並且於 1987 年加入世界海關組織。

香港主權移交後，海關總監改稱為海關關長，英文名稱則不變，而且被升格為香港政府主要官員。海關關長除了向保安局局長負責外，亦需要向商務及經濟發展局局長和財經事務及庫務局局長負責。

2000 年，香港海關擔任世界海關組織亞太區副主席，引領亞太區成員制定《地區發展策略綱領》，作為亞太區海關事務的策略藍本。設於昂船洲的首個海關船隊基地也在 2000 年啟用，自此海關船隻不用再分散停泊，基地內設有囚室、拘留室、槍械庫、訓練設施和潛水用具等。同年，香港海關設立電腦法證所，為各科系提供電腦鑑證技術支援。海關電腦法證所就案件電子證據的收集、保存、分析及於法庭呈示證物等工作提供專業支援。法證所並於 2006 年獲得「國際質量管理體系證書」ISO 9001 和「國際資訊安全管理系統證書」ISO 27001。

2019 年 11 月警務處處長根據《公安條例》（第 245 章）第 40 條，委任部分海關人員為特務警察。[1]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

2021 至 2022 年期間多次調派人員於《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》（第 599J 章）指明的「受限區域」執行有關該法例的相關行動 [2]。

## 歷任首長

海關關長是香港特別行政區政府主要官員，同時是禁毒常務委員會及香港特別行政區維護國家安全委員會官方委員。根據《基本法》規定，需由無外國居留權的中國國籍香港特別行政區永久性居民出任，經行政長官提名或建議，報請中央人民政府任命或罷免。

###  英治時期

**出入口管理處監督（Superintendent of Import & Export）**

1. 柏華富（Charles William Beckwith，1909 年－1910 年）
2. 卓文（David William Tratman，1910 年－1911 年）
3. 赫治臣（Robert Oliphant Hutchison，1911 年－1920 年）
4. 史美（Norman Lockhart Smith，1921 年－1923 年）
5. 雷丹彌（John Daniel Lloyd，1923 年－1927 年，1933 年－1935 年）
6. 佘義（Geoffrey Robley Sayer，1927 年－1932 年）
7. 韓美端（Eric William Hamilton，1932 年－1933 年，1935 年－1937 年）
8. 譚思安（Walter Morris Thomson，1946 年－1946 年）
9. 謙士和（Eric Himsworth，1946 年－1949 年）

**工商業管理處處長（Director of Commerce & Industry）**

1. 乾瑾鼐（Kenneth Keen，1949 年－1950 年）
2. 歧樂嘉（Arthur Grenfell Clarke，1950 年－1951 年）
3. 石智益（Patrick Cardinall Mason Sedgwick，1951 年－1953 年）
4. 晏架士（Herbert Alexander Angus，1953 年－1962 年）

**工商業管理處處長兼緝私隊總監（Director of Commerce & Industry and Commissioner of Preventive Service）**

1. 何禮文（David Ronald Holmes，1962 年－1966 年）
2. 蘇弼 （Terence Dare Sorby，1966 年－1970 年）
3. 姬達（Jack Cater，1970 年－1972 年）
4. 佐敦（David Harold Jordan，1972 年－1977 年）

**工商署署長兼任海關總監（Director of Trade, Industry & Customs and Commissioner of Customs & Excise）**

1. 佐敦（David Harold Jordan，1977 年－1979 年）
2. 杜華（William Dorward，1979 年－1982 年）

**海關總監（Commissioner of Customs & Excise）**

1. 莊敦賢（Douglas Arthur Jordan，1982 年－1984 年）
2. 高禮和（Harnam Singh Grewal，1984 年－1986 年）
3. 韋能信（Patrick John Williamson，1986 年－1990 年）
4. 岳士禮（Clive William Baker Oxley，1990 年－1993 年）
5. 尉遲信（Donald McFarlane Watson，1993 年－1996 年）
6. 李樹輝，SBS，JP（1996 年－1997 年）（註：首位由海關內部晉升的關長，首位華人關長）

### 香港特別行政區時期

**海關關長（Commissioner of Customs & Excise）**

1. 李樹輝，SBS，JP（1997 年－1999 年）（註：首位由海關內部晉升的關長，首位華人關長）
2. 曾俊華，大紫荊勳賢，JP（1999 年－2001 年）（註：首位由政務官空降的關長）
3. 黃鴻超，GBS，JP（2001 年－2003 年）
4. 湯顯明，GBS（2003 年－2007 年）
5. 袁銘輝，GBS，JP（2007 年－2011 年）
6. 張雲正，GBS，JP（2011 年－2015 年）
7. 鄧忍光，JP（2015 年－2017 年）（註：最後一位由政務官空降的關長）
8. 鄧以海，SBS，CDSM，CMSM（2017 年－2021 年）（註：第二位由海關內部晉升的關長）
9. 何珮珊，CMSM（2021 年－）（註：首位海關女關長，第三位由海關內部晉升的關長）

## 總部

位於北角的海關總部大樓於 2010 年 12 月啟用。由香港政府建築署外判給予關善明建築師設計，大樓樓高 32 層，整體樓面總面積約達 41,000 平方米，是第一座為香港海關而建的總部大樓。

總部大樓容納大部分早前分佈全港不同地區的海關行政及調查科系的辦公室。大樓內設立了顧客服務中心， 為市民提供快捷的一站式綜合服務。總部大樓亦設有多項其他設施，例如室內練靶場、羈留中心、多用途演講廳、展覽廊和傳媒接待室，有助提高海關的運作效率和能力，並迎合部門的發展需要。

### 圖集

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## 展覽館

香港海關設有 2 座展覽館，分別為：

1. 海關總部大樓展覽廊，位於海關總部大樓 10 樓；分為 5 大展覽區域，展示各種受管制物品及瀕危物種、吸毒工具、不同年代的冒牌貨品及侵權物品、海關各種不同年代制服及裝備、以及小型影院播放短片介紹海關的歷史及工作；及
2. 智慧財產權執法工作展覽館，位於北角海關總部大樓 25 樓 2514 室，展示逾 300 件海關人員自 1970 年代搜獲具代表性的侵權物品和冒牌貨品。

## 車輛

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## 海關特別部隊

### 船隊

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香港海關派出巡邏船艇在香港特別行政區水域執行反走私巡邏，船隊包括：淺水巡邏船、區域巡邏船、運載人員的海港巡邏船、海騎式橡皮艇以及高速截擊艇。

海關船隊基地在昂船洲政府船塢，由專門隊伍海關海域行動組負責，現時海關船隊配備五款共 22 艘不同的船隻全天候於本港水域執勤，包括五艘區域巡邏船、四艘高速截擊艇、兩艘淺水巡邏艇、兩艘海港船和九艘充氣橡皮艇，未來海關會陸續更換船隻。

* 24 小時反走私巡邏
  * 4 艘區域巡邏船
  * 9 艘海騎式橡皮艇
* 追截走私快艇及機動舢舨
  * 4 艘淺水巡邏艇
  * 4 艘高速截擊艇
　
: 四艘新高速截擊艇，取替已使用 16 年的 4 艘同類型船隻。每艘價值 1,800 萬港元，2019 開始服役，分兩階段執行，首兩艘新艇於 5 月下水，另外兩艘則於 12 月服役。新艇以鋁合金製造，設計中通式，配有 GPS 系統、雷達、電子海圖及測深儀，設有六個座位最多可載十人，每次行動最少出動五人，最前排的駕駛員需佩帶特製頭盔。
* 運送海關人員往遠洋或內河船進行船隻搜查、貨物查驗、海岸巡邏及監察等行動
  * 2 艘海港船

### 海關搜查犬課

香港海關共有隻 57 搜查犬，包括 51 隻緝毒犬及 2 隻爆炸品搜查犬，4 隻鈔票搜查犬分別在機場、各陸路邊境管制站及貨櫃碼頭執行緝毒或搜查爆炸品的工作。

### 樂隊

**海關樂隊**（英文：**Customs and Excise Band**）於 1999 年成立，隸屬香港海關康樂及體育會，為海關各項官方及聯誼活動提供專業樂隊服務。此外，海關樂隊亦應制服團體的邀請在不同場合表演，參與社會服務。樂隊總監由海關關長出任，另有樂隊榮譽總監（現為鄧日燊）。海關樂隊主要由風笛隊及銅管樂隊組成，樂隊現時有約 50 名人員；樂隊演奏的樂器種類繁多，除長笛和軍鼓外，還有色士風、單簧管、笛子、小號、長號、法國號、次低音號和低音號等等。投考加入海關樂隊的人員會被安排接受面試及試音，經過錄取後，會被編制進不同的組別，接受為期半年的基本訓練。

## 制服及裝備

### 制服

* 夏季軍裝：一般在客運組當值、從事行政或迎接嘉賓時穿著。
* 冬季軍裝（俗稱：大被）：同上。
* 蛤皮：一般在貨物及車輛處理組、船隊、停機坪組或海關搜查犬組當值時穿著；
* 秋裝（捲袖令）：在冬季制服使用時，因應天氣較熱時可以酌情穿著秋裝當值；
  * 天地線（橫直帶）：軍裝人員佩槍時穿上的（穿著蛤皮或秋裝制服佩槍時，則穿上槍帶即可）

### 槍械裝備

香港海關是 5 支獲得授權擁有及使用槍械的香港紀律部隊之一，學員於香港海關學院接受訓練時均需要學習槍械的使用，於畢業後每年均需要到射擊場持續練習兩至三次。而佩槍執勤的人員為負責海上緝私的船隊、支援緊急行動的特遣隊及駐守於各陸路口岸、機場、港外線碼頭等的軍裝海關人員和負責處理嚴重罪行、緝毒及押解等任務的便裝海關人員。

除了長短槍械外，海關人員同時配備胡椒噴霧及伸縮警棍等以應付日常的任務。

## 以海關為題材的影視作品

### 電視劇

**亞洲電視**

* 《禿鷹》（1982 年）

**無綫電視**

* 《緝私群英》（1996 年）
* 《雷霆第一關》（2000 年）
* 《把關者們》（2021 年）

**香港電台電視部**

* 《海關故事》（2009 年）

### 資訊節目

**香港電台電視部**

* 《C 計劃》（1996 年）

### 電影

**寰亞綜藝集團**

* 《飛虎》（1996 年）

**英皇電影**

* 《海關戰線》（2023 年）

## 爭議事件

**連鎖店違例未貼「雙語標籤」卻放任**

2021 年 4 月 8 日，海關動員過百人搜查阿布泰國生活百貨多間分店和貨倉，指出公司出售的商品沒有標示中、英雙語警告字句，涉嫌違反《消費品安全規例》，33 歲男董事林景楠被捕。其後多間媒體到各大小零售店舖巡查，包括價真棧、百佳、惠康、優品 360 和大生生活超市等。發現店內的商品都沒有標上中、英雙語警告，涉嫌違例。而大生生活超市位於沙田禾輋商場的分店，員工趕忙檢查貨品和用紙皮封住沒有標韱的貨品。而日本城一款洗衣液只得日文標籤，印尼生產的 Listerine 漱口水包裝上只有印尼文。價真棧部分產品沒有標示中英警告標籤。眾新聞記者到日本城、AEON、百佳、惠康、莎莎等搜查，發現至少 22 款貨品涉違例。認為海關對大型零售店在門市出售涉違規產品未有執法。

《立場新聞》記者列出傳媒提及涉嫌違例的商舖，詢問海關有否在過去 36 小時內，到各大商舖巡查或執法。海關一律未有回應，指如市民有懷疑，可致電海關舉報熱線，或透過電郵舉報。

## 參考文獻

 

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 香港海關（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港紀律部門 （英文）

## 參見

* 中華人民共和國海關總署廣東分署
  * 中華人民共和國深圳海關
* 中華人民共和國澳門特別行政區海關
* 香港警務處
  * 水警總區
    * 小艇分區
      * 小艇隊
      * 反走私特遣隊
  * 毒品調查科
* 入境事務處
* 海事處
* 市舶司