高齡社會

**人口高齡化**又稱**人口老化**或**人口高齡化**、**高齡化社會**，是指因出生率降低和 / 或預期壽命延長導致年齡中位數增加的現象。大多數已開發國家人口長壽，高齡人群變多；但開發中國家目前也出現類似現象。除了聯合國確認的 18 個「人口異常」國家外，全世界普遍出現這一現象。現在，高齡人口為人類歷史之最。聯合國預期二十一世紀人口高齡化比率會超過上一世紀。自 1950 年來，年過 60 歲的人數增加三倍，達 2000 年的 6 億，在 2006 年超過 7 億。預期到 2050 年，高齡人口會達 21 億。各國在高齡化程度和速度上不一，聯合國預期高齡化較晚的人群會措手不及。

## 縱覽

人口老化是國家人口分布向較高年齡傾斜的現象。這通常反應在人口平均年齡和中位數年齡上，兒童人口比例下降，高齡人口比例上升。人口高齡化是世界性的，在已開發國家出現得多，但近來在開發中國家也開始浮現。這一趨勢在發展中地區增速加快，意味著老年人將會集中在發展中地區。牛津人口高齡化研究所則認為人口高齡化在歐洲有所減緩，未來在亞洲將會產生巨大影響，特別是那些處在人口轉型模式的亞洲五常國家。

在目前聯合國承認的已開發國家中（其 2005 年總人口為 12 億），總體中位數年齡從 1950 年的 28 歲升至 2010 年的 40 歲，預期到 2050 年將為 44 歲。世界對應數值為 1950 年的 24 歲、2010 年的 29 歲和 2050 年的 36 歲。就發展中地區，中位數年齡預期將從 2010 年的 26 歲升至 2050 年的 35 歲。

兩個人口因素可能導致了人口高齡化：壽命延長和生育下降。老人延年益壽導致人口平均年齡增高。少生孩子導致年輕人數量降低。在這兩個因素中，生育減少是如今全球人口高齡化的主要致因。更具體講，在過去半個世紀裡總體生育率大幅下降是世界最已開發國家人口高齡化的主要原因。由於許多開發中國家正在經歷更加迅猛的生育轉型，其未來所遇到的人口高齡化問題將會比目前已開發國家的更加嚴峻。

未來三十年間，人口高齡化比率很可能會增加；不過，國家並不清楚老人們晚年活的健康與否。「疾病壓縮理論」認為老人殘疾不會多，但活得越久健康越差。另一觀點是「動態平衡」。有限的生命能否像某些研究人員認為的那樣會無限延續，這樣的資訊對政府來說很關鍵。世界衛生組織的一系列家庭健康研究正在為所需健康和福祉尋找證據，包括如《世界健康調查》和全球高齡化與成人健康研究。這些調查在 70 個國家裡採訪了 18 歲以上 308,000 人，50 歲以上 81,000 人。

喬治・李森主持的《全球高齡化調查》研究了晚年和退休時的態度、預期和行為等，訪問了 24 個國家 40 至 80 歲之間 44,000 人，發現許多人很清楚世界人口高齡化問題以及對自己和子女的影響。

加拿大世界移民率最高，部分用於扼制人口高齡化。保守主義智庫 C・D・豪研究所認為移民不是扼制人口高齡化的有效途徑。其他學者也得出類似結論。人口學家彼得・麥當勞和麗貝卡・基彭稱：「生育率進而跌至更替水平之下，甚至連人口零增長都需要增加每年淨移民水平來維持。」

### 分類

一般來說，社會高齡化率按照 65 歲老年人占人口比率計算：

* 高齡化社會：7 - 14%
* 高齡社會：14 - 20%
* 超高齡社會：20% 以上

### 平均年齡

平均壽命的延長的主要原因是嬰幼兒死亡率下降、結核病的死亡率下降、公共衛生的普及和生活環境改善導致染病死亡率下降等。另外，最近導致平均壽命的延長是成人疾病減少，特別是心腦血管疾病的減少使得中老年群體死亡率下降所致。

## 福祉與政策

人口高齡化對經濟有重大影響。老年人均儲蓄比年輕人更多，但在消費品上花費較少。根據轉變出現時的年齡段，高齡人口可能會帶來利率降低和通貨膨脹減緩的好處。日本一些經濟學家認為這種變化有利，特別是在自動化和技術發展進步所帶來的機遇下不至於產生失業。他們強調從國民生產總值向個人幸福的轉變。

不過，人口高齡化也會增加某些開支，包括公共財政方面。現在，許多國家最大的開支是醫療衛生，並將會隨著年齡增長而大幅增加。這導致現政府面臨艱難抉擇：要麼提高稅收，包括可能對從收入到消費的稅收進行再衡量，要麼減少政府對醫療保健的職責。然而，最近一些國家的研究顯示醫療保健成本大幅上升更多是由藥品提價和看病成本導致的，高診斷費用與所有年齡人群有關，而非常所宣稱的高齡化人群。

大多數政府第二大開支是教育，並隨人口高齡化而降低，特別是勞動力不足導致用工需求增加，使得一些年輕人不再選擇繼續高等教育。

社會安全保障系統也會遇見問題。由於壽命延長，早期預備的福利退休金系統會捉襟見肘。退休金年份延長，但勞動時間和繳納金額跟不上，導致補償比率降低。最近，許多國家採取政策，加強退休金財政系統的可持續性，但挑戰依然不少。

人口持續高齡化對國家福利能否滿足人民的需求提出了質疑。在 21 世紀初期，世界衛生組織設立指導方針，鼓勵「積極高齡化」來幫助地方政府應對城市化、住房、交通、社會參與、健康服務等問題（全球高齡化友好城市）。地方政府已經準備好應對當地小範圍高齡人口，但它們的資源各不相同（如財產稅、現有社區組織），加重地方政府責任很可能會帶來更大的不平等。在加拿大，最富有和健康的老人常常居住在較為繁榮的城市，享受各種服務，而相對弱勢的就沒份了。高齡個體居民區也能提供許多與健康和社會參與相關的服務（如藥房、集體活動）；然而，相對弱勢的也無緣了。

人口高齡化會刺激技術進步，有假設認為勞動力不足可以用技術或提高生產率來抵消。

非洲西部總體，特別是加納人口 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）高齡化的社會政策含義是多方面的（如城鄉分布、性別、文化、職業履歷和收入保障（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館））。加納目前的高齡化政策看起來是脫節的，就此有改進政策的想法，但只是紙上談兵，可能是由於爭議太多，如老年人只占總人口的一小部分。

由於全球人口高齡化，許多國家將領取老年保障金的最低年齡從 60 歲提升至 65 歲來削減開支。年齡歧視可以定義為「個人、群體、組織或機構根據老人的年齡系統性、制度性地拒絕他們的權利」。有些虐待是由無知、疏忽、歧視或刻板印象導致的。歧視形式有：經濟和社會支持、臨時或管理支持等。

在諸多國家，特別是非洲，老人通常在社會上最為貧窮，生活在貧困線之下。

## 世界範圍

在發展階段經濟增長的同時，國家、地區的人口組成呈現出**多産多死型**→**多産少死型**→**少産少死型**的人口轉型變化。

* * *

近期，亞洲和歐洲各國面臨著人口高齡化問題。在未來二十年間，該地區許多國家將要面對最大的同期組群，即年過 65 歲和將要年滿 50 歲的人。牛津高齡化研究所正在觀察這一全球性問題，它發現許多關於全球高齡化的觀點都是謬論，當人口成熟時世界仍有許多機遇可尋。研究所主任莎拉・哈珀教授在《高齡化社會》中關注了全球人口高齡化對工作、家庭、健康、教育和技術的影響。

現在，大多數已開發國家（美國特別例外）呈現出少子化，人口增長大量依靠移民及人口慣性，即之前一代人延年益壽。

全球每天有約 150,000 人去世，其中三分之二，即 100,000 人與高齡化有關。在工業化國家，該比例更高，達九成。

###  日本高齡化

###  中國高齡化

由於計劃生育政策的影響，中華人民共和國已於 1999 年快速進入了高齡化社會。2020 年第七次人口普查顯示，中華人民共和國 60 歲高齡人口已達 2.64 億，佔總人口的 18.7%。其中 65 歲人口 1.9 億，佔總人口的 13.5%，預計到 2025 年 60 歲以上人口達到 3 億。

2023 年 1 月 17 日，中國國家統計局公布的數據顯示：中國內地（不含港澳台）2022 年全年出生人口 956 萬人，人口出生率為 6.77‰；死亡人口 1041 萬人，人口死亡率為 7.37‰。全年人口淨減少 85 萬人。這也是中國自 1961 年以來首次出現人口負增長。2022 年中國 16-59 歲的勞動年齡人口為 8.76 億人，相比 2011 年的峰值 9.4 億減少了大約 6400 萬人。

###  南韓高齡化

南韓於 2018 年進入高齡化社會，高齡化人口比例超過 14%。人口在 2020 年達到 5184 萬的峰值後，2021 年開始下降至 5174 萬，預計 2070 年下降到 3766 萬。2025 年將成為超高齡社會，其中 65 歲及以上人口的比例將達到總人口的 20%。

## 參見

## 參考資料

* World Population Prospects: The 2015 Revision, Key Findings and Advance Tables (Report). United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). 2015-07-29 [2017-04-25]. ESA/P/WP.241. （原始內容存檔於 2016-02-19）.

### 更多引述

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* Gavrilova N.S., Gavrilov L.A. Aging Populations: Russia/Eastern Europe. In: P. Uhlenberg (Editor), International Handbook of the Demography of Aging, New York: Springer-Verlag, 2009, pp. 113–131.
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## 外部連結

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