香港醫院管理局

**醫院管理局**（簡稱**醫管局**；英語：**H**ospital **A**uthority，縮寫作 **HA**）是一個香港法定機構，負責管理香港公立醫院及診所，執行香港政府的公共醫療政策，根據《醫院管理局條例》於 1990 年 12 月 1 日成立。自 1991 年 12 月起，醫管局負責管理全港公立醫院及相關的醫療服務，並透過醫務衞生局局長向香港特別行政區政府負責，而醫務衞生局則負責制定醫療政策和監察醫管局的工作。並向香港政府提出包括醫院收費及所需要資源等相關政策建議，以及培育訓練醫療人員、進行醫院服務相關研究等。醫管局作為香港公營醫療體系的核心部分，日常運作經費由政府撥款資助，但部分服務按成本收費，人事聘任則與政府公務員脫鉤，局方可自行制定聘任條件。

醫院管理局由內部多個委員會組織而成，向香港政府衞生首長（今醫務衛生局局長）負責。現時醫管局管轄 43 間公立醫院和醫療機構、49 間專科門診及 73 間普通科門診。截至 2019 年 3 月 31 日，醫管局合共提供 28929 張病床，僱員人數約 79659 人，其中醫生佔 6440 人，護士佔 27252 名人，醫管局總辨事處佔 2326 人，年度收入 711.47 億（政府補助佔 648.77 億）支出 697.01 億（員工成本 487.03 億），盈餘 14.46 億港元，總資產 544.09 億，總負債 464.26 億，各醫院及門診按其所屬區域，劃分為七個醫院聯網，截至 2019 年 3 月 31 日醫管局公積金計晝資產淨值為 683.93 億港元（2018 年 676.43 億），參與計劃人數為 28669 名員工（2018 年 29073 名）同時共有 59435 名員工（年度供款 6.40035 億）（2018 年 55741 名，供款 5.88864 億）參與強積金計劃，於 2019 年 3 月 31 日，該計劃的資產淨值，包括成員先前職位轉調的資產 96.768 億港元（2018 年 90.6115 億）

## 歷史

醫院管理局於 1990 年 12 月 1 日根據《香港法例》第 113 章《醫院管理局條例》成立，1991 年 12 月 1 日起正式接管醫院事務署轄下全港公立醫院。

醫院管理局首間一站式綜合醫療中心 —— 天水圍（天業路）社區健康中心，於 2012 年 2 月 8 日投入服務。同年 3 月 26 日，醫院管理局首間開設在香港公共屋邨（何文田愛民邨）範圍內的中醫教學研究中心 —— 東華三院－香港浸會大學中醫教研中心開業。

2013 年 2 月底，醫院管理局通過統一支援服務僱員的規定工作時數。5 月 1 日起，醫管局劃一逾萬名支援服務僱員的工作時數，由現時每周 45 小時（不包括用膳時間），統一為每周 44 小時（包括用膳時間），薪酬不變，額外工作時數則視為超時工作，可以獲得補時或者加班津貼。醫院管理局計劃以短期合約方式重新聘用剛退休或者將近退休的員工，以紓緩人手的需求。

香港醫管局主席胡定旭接受 CNN 訪問時說香港公立醫院醫療費有 92% 是政府資助的，所以香港民眾的醫療費用低，平均壽命長。然而根據黃任匡醫生在立場新聞的文章，全港 14000 名醫生當中，只有 5000 多名醫生任職於醫管局，卻要應付全港九成醫療需要。

一如香港絕大部分公營機構，除了某些職系（例如醫生）因為業務需要（例如需要醫治相應性別的病人）之外，醫院管理局的工作人員均為女性為主，惟資訊科技工作等男性主導的業務則由醫院管理局委任外判商承擔。

醫院管理局是全港其中一間不聘用自閉症患者的機構，醫院管理局表示，自閉症患者在行為及能力方面不能達到醫院管理局所有職位的固有要求，僱用自閉症患者會嚴重影響醫管局的日常運作，故此醫管局將排除聘用他們。

## 架構

根據《醫院管理局條例》，醫管局大會成員由香港特別行政區行政長官任命。現時，大會有成員 27 名（包括主席）。成員中 23 名為非公務員、3 名為公務員、一名為主要行政人員（醫管局行政總裁）。除該行政人員外，其他成員均沒有因成員的身份而領取任何薪酬。 大會每年召開約 12 次正式會議，如有需要，亦會召開特別會議。

### 歷任主席

* 鍾士元爵士（1990 年 12 月 1 日－1995 年 3 月 31 日）
* 吳光正先生（1995 年 4 月 1 日－2000 年 9 月 30 日）
* 羅嘉瑞醫生（2000 年 10 月 1 日－2002 年 9 月 30 日）
* 梁智鴻醫生（2002 年 10 月 1 日－2004 年 7 月 8 日）
* 胡定旭全國政協常委（2004 年 10 月 12 日－2013 年 11 月 30 日）
* 梁智仁教授（2013 年 12 月 1 日－2019 年 11 月 30 日）
* 范鴻齡先生（2019 年 12 月 1 日－）

### 歷任行政總裁

* 楊永強（1994 年 1 月－1999 年 9 月）
* 何兆煒（1999 年 9 月－2003 年 3 月）
  * 高永文（2003 年 3 月－2004 年 12 月，署理）
* 何兆煒（2005 年 1 月－6 月）
  * 黃譚智媛（2005 年 9 月 20 日－2006 年 2 月，署理）
* 蘇利民（2006 年 2 月－2010 年 7 月 23 日）
* 梁柏賢（2010 年 11 月 8 日－2019 年 7 月 31 日）
* 高拔陞（2019 年 8 月 1 日 -）

### 成員

**主席（非官方成員）：**

* 范鴻齡 ，SBS，JP

**非官方成員（24 人）：**

* 鄭惠貞（港鐵人力資源總監）
* 陳家亮教授，JP（香港中文大學醫學院院長）
* 邱達根（荔園有限公司主席）
* 方文雄，BBS，JP（協成行發展有限公司董事總經理）
* 何沛謙，SBS，SC，JP（前通訊事務管理局主席）
* 梁永昌醫生（廣華醫院婦產科部門主管及顧問醫生）
* 黃永灝，BBS，JP（裕民建築有限公司總經理）
* 陳偉儀教授（香港中文大學副校長兼敬文書院院長）
* 龔楊恩慈（中國銀行（香港）副總裁）
* 林　濬，SBS，JP（前市區重建局行政總監）
* 林奮強，BBS（「香港黃金五十」創辦人、前行政會議成員）
* 劉文文，BBS，MH，JP（前吸菸與健康委員會主席）
* 禤惠儀（渣打銀行執行董事兼香港區行政總裁）
* 劉澤星教授，JP（香港醫學專科學院主席）
* 梁卓偉教授，GBS，JP（香港大學李嘉誠醫學院院長）
* 羅鳳儀教授（香港護士管理局主席、養和醫院護士學校校長）
* 蔡永忠，BBS，JP（註冊會計師）
* 施榮恆，BBS
* 曾浩輝（前衛生防護中心總監）
* 王沛詩，BBS，JP（大律師、最低工資委員會主席）
* 岑浩強教授（香港理工大學醫療及社會科學院院長）
* 楊志威（利標品牌有限公司集團監察及風險管理總裁）
* 葉永堂（香港肝臟移植協康會會長）

**公職人員（3 人）：**

* 陳松青，JP（醫務衞生局常任秘書長（衞生））
* 林文健醫生，JP（衛生署署長）
* 劉震，JP（財經事務及庫務局副秘書長（庫務））

**醫管局主要行政人員：**

* 高拔陞醫生（醫院管理局行政總裁）

### 總辦事處

* 行政總裁：高拔陞醫生
* 總監（聯網服務）：楊諦岡醫生
* 總監（策略發展）：李夏茵醫生
* 總監（質素及安全）：鍾健禮醫生
* 總監（財務）：陳淑瑜
* 機構事務主管：張秀玲
* 人力資源主管：麥志偉
* 資訊科技及醫療信息主管：張毅翔醫生
* 總內部審計師：伍希文

### 高級人員

* 醫管局總行政經理（聯網運作）：張子峯醫生
* 醫管局總行政經理（質素及標準）：劉家獻醫生
* 醫管局總行政經理（綜合臨床服務）：李立業醫生
* 醫管局總行政經理（感染及應急事務）：莊慧敏醫生
* 醫管局總行政經理（病人安全及風險管理）：何婉霞醫生
* 醫管局總行政經理（醫療職系）：關慧敏醫生
* 醫管局總行政經理（基層及社區醫療服務）：夏敬恆醫生

### 員工退休

按照醫管局今年 2021 年 3 月的推算數字，未來兩個年度，將屆退休年齡的不同職系員工達千多人。面對近期醫護流失率上升，醫管局 8 月 19 日表示，有意將員工退休年齡延至 65 歲，並計劃於 9 月底醫管局大會提出，冀挽留合適人才。
醫務從業員聯會（非牟利機構人員協會與協作團體醫院診所護士協會、健康服務從業員協會、香港醫務衛生華員總會、香港非緊急救護服務員工協會），於 2021 年 8 月 21 日至 9 月 11 日聯合開展「醫管局從業員 / 市民對延長醫護退休年齡至 65 歲的觀感及意願調查問卷」，成功訪問 414 名來自醫管局不同職系的從業員，瞭解對延長醫護退休年齡至 65 歲的觀感及意願。

## 財政

醫院管理局由香港政府財政支持其運作及管理，在《2011 至 2012 年度香港行政長官施政報告》中，宣佈醫院管理局獲得撥款達到 360 億港元撥款。

## 各聯網醫院

醫管局的服務一向以聯網方式提供。每個聯網均由數間急症及康復／療養醫院配搭組合而成。各間醫院有清晰的定位，透過醫院之間互相配合及支援，聯網可以理順區內的醫院服務，避免服務重疊，甚至浪費。例如每個聯網均設有大型急症全科醫院提供全面服務，並由各社區醫院配合提供復康、日間服務及延續護理等服務。聯網制度的優點是可以統一及精簡管理架構，以加強運作效率。聯網架構亦可因應轄下醫院不同的情況和服務需求，發揮有效的協調作用，靈活調配醫院間的資源以提升效率。

### 聯網醫院列表

（\*）設有急症室服務

#### 醫院行政總監

* 港島東聯網
  * 蘇潔瑩醫生（聯網總監、東區尤德夫人那打素醫院、黃竹坑醫院、長洲醫院）
  * 程偉權醫生（律敦治及鄧肇堅醫院、東華東院、舂磡角慈氏護養院）
* 港島西聯網
  * 李德麗醫生（聯網總監、瑪麗醫院、贊育醫院）
  * 繆潔芝醫生（葛量洪醫院、東華醫院）
  * （大口環根德公爵夫人兒童醫院、東華三院馮堯敬醫院、麥理浩復康院）
* 九龍東聯網
  * 譚錦添醫生（聯網總監、基督教聯合醫院）
  * 劉業添醫生（將軍澳醫院、靈實醫院）
* 九龍中聯網
  * 盧志遠醫生（聯網總監、伊利沙伯醫院）
  * 林美怡醫生（九龍醫院、香港眼科醫院）（二零一八年一月出任）
  * （香港佛教醫院、聖母醫院、東華三院黃大仙醫院）
  * 李卓廣醫生（香港紅十字會輸血服務中心）
  * 張復熾醫生（廣華醫院）
  * 李子良醫生（香港兒童醫院）
* 九龍西聯網
  * 羅振邦醫生（聯網總監、瑪嘉烈醫院、北大嶼山醫院）
  * 屈銘伸醫生（明愛醫院）
  * 阮嘉興醫生（葵涌醫院）
  * 張子峯醫生（仁濟醫院）
* 新界東聯網
  * 鄭信恩醫生（聯網總監、威爾斯親王醫院）
  * 劉敏昌博士（沙田醫院、白普理寧養中心、沙田慈氏護養院）
  * 文志賢醫生（雅麗氏何妙齡那打素醫院、大埔醫院）
  * 孫天峯醫生（北區醫院）
* 新界西聯網
  * 鄧耀鏗醫生（聯網總監、屯門醫院）
  * 莊義雄醫生（博愛醫院、天水圍醫院）
  * 林明醫生（青山醫院、小欖醫院）

## 其他醫療機構

### 獨立專科診所

* 戴麟趾康復中心
* 東九龍分科診療所
* 下葵涌分科診所及特殊教育服務中心
* 屯門眼科中心
* 仁愛普通科門診診所
* 油麻地賽馬會分科診所
* 油麻地專科診所新翼
* 容鳳書紀念中心
* 東華三院─香港浸會大學中醫教研中心

### 其他機構

* 荔康居（此長期護理院在 2004 年 12 月 31 日結束運作，之後已停止服務）
* 醫院管理局中醫藥服務有限公司
* 香港紅十字會輸血服務中心
* 復康專科及資源中心
* 普通科門診診所、其他診療所及相關科組

## 分流制度

### 專科門診

專科門診的新症個案實施了分流制度，確保病情緊急而且有需要及早介入的病人會優先獲得治療。在目前的分流制度下，新症個案通常先由護士甄別，再經有關專科的專科醫生檢查，然後分為第一優先類別（緊急）、第二優先類別（半緊急）和例行個案。醫管局的目標，是把第一優先類別和第二優先類別的輪候時間中位數分別維持在兩星期和八星期之內。

為確保病情較危急的病人獲得較優先的治療，醫管局急症室服務採用了分流制度，把到急症室求診的病人按其臨床情況分為 5 個類別，分別為危殆（第一類別）、危急（第二類別）、緊急（第三類別）、次緊急（第四類別）和非緊急（第五類別）。

## 社會合作

近年，醫院管理局與社會福利署合辦了社福界登記護士訓練課程，為社福界提供更多專業人才，以各安老院舍機構改善服務。

## 行動應用程式

醫院管理局於 2019 年 12 月 12 日推出行動應用程式「HA Go」（俗稱「蝦膏」），病人可查閱個人預約紀錄，支付賬單及藥物費用，預約普通科門診及專科新症，查閱藥物資料或按照處方進行復康練習。

## 藥物名冊

醫院管理局自 1996 年成立藥物諮詢委員會，審批公立醫院引入新藥，但仍有不同醫院的藥物名單出現差別。醫管局在 2003 年著手制訂《標準藥物名冊》，致力全面統一公立醫院及診所的藥物使用，以減少出現藥物不一致的情況。

醫管局沒有售藥的功能，病人需自行在社區藥房購買《藥物名冊》內的「自費藥物」。但在非常特殊情況下，醫管局為了方便病人，會在公立醫院藥房提供「有限度」的售藥服務，售賣較難在社區藥房找到的藥物，如安全網藥物、腫瘤科藥物、注射針藥等。

## 事件

警員涉嫌 2019 年 6 月在北區醫院襲擊一名 62 歲男病人，議員協助他搜證，院方按《個人資料（私隱）條例》及醫管局守則提供相關隱蔽攝影鏡頭影片。

2019 年 8 月中，時值香港反修例風波，醫管局表示「尊重員工以個人身份表達意見」，但醫院不是舉行集會的合適場地。同月 23 日，醫管局指示「如醫護人員需聯絡羈留病人的親屬，應讓警方知道」。 9 月 3 日，約 70 個護理人員在瑪嘉烈醫院於午飯時間集會表達政治訴求，有人坦言醫院有白色恐怖。同月中，保衛香港運動反對醫護人員在醫院表達政治訴求，裝扮右眼受傷導致途人受驚，醫管局對此表示「尊重保衛香港運動對醫管局服務提出意見的權利」。

2019 年 9 月 9 日，醫管局因應香港法庭批准警方根據《警察通例》申請手令，向警方提供懷疑被布袋彈嚴重射傷右眼的少女的醫療報告。 2021 年 4 月，爆眼少女的上訴，被法院駁回。警方調查時毋須向爆眼少女出示手令，伊利沙伯醫院跟手令裡寫的內容，照著做便行。

2019 年 12 月，醫管局表示，醫院按程序處理院內的連儂牆，局方指公立醫院在院內指定地點張貼告示或海報，是要確保到訪公眾人士及病人適時知悉由院方發布的重要資訊，未經批准張貼在院內的告示或海報，醫院會按既定程序處理。

2020 年 2 月初，急症室一度超過 200 人罷工。 醫管局呼籲員工上班，行動導致服務需要推遲，也有員工返回工作。 同月中旬，醫管局透露 肺炎確診者 曾到醫管局大樓， 員工陣線批評醫管局欠透明度。 醫管局會根據 人力資源政策、《僱傭條例》考慮跟進。

2020 年 8 月 30 日傍晚，臨牀管理資訊系統（CMS）發生故障，引致多間醫院的醫護人員無法查閱病人紀錄等資料。系統於當晚八時二十分回復正常。

2021 年 2 月中旬，員工陣線主席余慧明質疑，政府即將在《安心出行》程式中 加入藍牙追蹤功能。 醫管局、創新及科技局 共同批評之，繼續鼓勵人安裝此程式。

非牟利機構人員協會與香港醫務衛生華員總會、香港非緊急救護服務員工協會、醫院診所護士協會，於 2021 年 5 月 21 日至 5 月 31 日開展「醫管局從業員對新冠疫苗接種計劃的接種意願和影響因素調查」，14% 受訪者暫未決定接種疫苗、38% 受訪者不願意接種疫苗，高達 78% 受訪者對疫苗的安全性、有效性、接種後不適情況存疑。

2022 年首季，醫管局買了 1500 部艾美特抽氣扇現有貨，而採購的相關流程細節欠奉。

2022 年 4 月 23 日，醫院管理局（感染及應急事務）總行政經理莊慧敏及骨科醫生趙名宇於當天在黃埔花園青樺苑（第五期）地庫一層及地下永旺（香港）百貨有限公司盜竊多款食物，包括一個西瓜、一個蜜瓜、兩包布丁、兩包藍莓、兩包刺身、一包壽司和一包雞等，總值約 1600 多元，因而被控一項盜竊罪。案件於 5 月 19 日在九龍城裁判法院提堂，兩人獲准以 500 元保釋外出，案件押後至 8 月 11 日再訊。

## 參見

* 香港公營醫療
* 香港醫院列表

## 參考文獻

### 引用

### 來源

**電子文檔**

* 創建利民展新天 PDF

## 外部連結

* 醫院管理局官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 醫院聯網、醫院及醫療機構 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 急症室 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 普通科門診診所 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）