顿涅茨克人民共和国行政区划

**頓內次克人民共和國**（俄語：Донецкая Народная Республика，羅馬化：_Donetskaya Narodnaya Respublika_），是俄羅斯聯邦事實上的聯邦主體。原為俄羅斯人在東歐建立的一個有限承認的傀儡政權，為烏克蘭危機爆發時，頓內次克州的親俄武裝分子於 2014 年 4 月 7 日佔領州行政大樓後宣布成立，僅獲俄羅斯聯邦、敘利亞阿拉伯共和國、朝鮮民主主義人民共和國、南奧塞提亞共和國和盧干斯克人民共和國外交上正式承認。聯合國及國際社會根據聯合國大會 68/262 號決議公認其為烏克蘭一部分。

頓內次克人民共和國、盧干斯克人民共和國和克里米亞共和國，被烏克蘭視為由於俄羅斯的軍事干預而暫時被占領的三個領土。

頓內次克人民共和國政府和烏克蘭政府估計，頓內次克州總人口的 50% 以上（約 187 萬人）居住在頓內次克人民共和國控制區。雖然頓內次克人民共和國沒有完全控制頓內次克州，只有實際控制頓內次克州約 58.95% 的地區，但都是主要城市，如頓內次克、馬里烏波爾、馬克耶夫卡和高爾洛夫卡。

2022 年俄國全面入侵烏克蘭後，俄軍及該政權在此動員大量居民充軍。2022 年 9 月 23 日至 9 月 27 日俄方在盧干斯克人民共和國與其他俄佔烏克蘭領土舉辦了不受烏克蘭及國際社會承認的有關加入俄羅斯聯邦的吞併公投。但此舉被聯合國秘書長、歐美各國譴責與不承認。2022 年 9 月 30 日，俄方塔斯社自稱公投獲 99.23% 高票通過，隨後俄國將這些土地納入俄羅斯聯邦一部份。

## 名稱

該地區也被稱作「頓巴斯」（Donbas 或 Donbass）。 在詞源上，這個詞是烏克蘭語「_**Don**ets **Bas**in_」的演化，本身就是一個混成詞，指的是頓內次河流域。

烏克蘭政府的文件將該地區稱為「окремі райони Донецької області」（Okremi rajony Donets'tskoyi oblasti），意思是「頓內次克州的某些地區」。

## 歷史

自從烏克蘭親歐盟示威運動以來，受俄羅斯影響較深的烏克蘭東部和南部屢屢發生示威和武裝抗議。2014 年 3 月 1 日至 2014 年 3 月 6 日，遊行民眾占領頓內次克地方行政大樓。在頓內次克，據說約有 1,000 至 2,000 名的示威民眾要求以克里米亞的方式藉由公投加入俄羅斯，隨後民眾闖入了當地的行政大樓並成功佔領。

2014 年 4 月 7 日，部分反對烏現政府的民眾再次佔領頓內次克地方行政大樓，並宣布成立「頓內次克人民共和國」，並要求俄羅斯向該地派遣維和部隊，同時擬定於 5 月 11 日前就加入俄羅斯聯邦舉行公投。

2014 年 5 月 24 日，頓內次克人民共和國與盧干斯克人民共和國組成新俄羅斯邦聯。2015 年 5 月 20 日，頓內次克人民共和國和盧干斯克人民共和國共同宣布邦聯停止存在。

2014 年 12 月 26 日，親俄羅斯的東部武裝團體和烏克蘭政府在頓內次克交換了數百名戰俘。該武裝團體共向基輔政府移交了 150 名士兵，用以換取 222 名被基輔當局扣押的叛軍。

2015 年 2 月，頓內次克人民共和國、盧干斯克人民共和國和烏克蘭簽署的明斯克協議旨在停止衝突，將叛軍控制的領土重新融入烏克蘭，以換取該地區更多的自治權。但協議從未得到充分執行。

該周，雙方在白俄羅斯首都明斯克舉行談判。談判試圖結束這場已經讓 4,700 人喪命的衝突。儘管近期交火已經減少，但衝突依然持續。自 2014 年 9 月雙方宣布停火以來，已經有超過 1,300 人在不斷的衝突中喪生。俄羅斯外交部官網發布消息稱，俄總統簽署關於承認頓內次克和盧干斯克兩個共和國個別地區居住的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件的總統令，完全符合國際法。俄羅斯總統普丁 2017 年 2 月 18 日簽署命令，下令在實現政治調解前，承認烏克蘭頓內次克和盧干斯克 2 個地區的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，普丁總統有關臨時性承認頓巴斯兩共和國護照的命令完全出於人道考慮。

2018 年 8 月 31 日，共和國總統兼總理扎哈爾琴科於頓內次克市中心咖啡館被汽車炸彈襲擊而身亡。

2022 年 2 月 21 日，俄羅斯總統弗拉迪米爾・普丁宣布承認盧干斯克和頓內次克人民共和國為獨立國家，並於同日簽訂法令正式批准承認兩國的獨立國家身份。

2022 年 9 月 20 日，頓內次克人民共和國議會宣佈將於同月 23-27 日，舉行入俄公投，以求併入俄羅斯。

2022 年 9 月 28 日，當局連同另外三個俄佔區宣佈，有關加入俄羅斯的公投獲得通過。據俄羅斯中央選舉委員會在頓內次克人民共和國分部釋出的結果，俄羅斯宣稱百分之 99.23 的選民（2,116,800 人）支持將頓內次克併入俄羅斯，投票率為百分之 97.51（2,131,207 人）。由於此次公投是在俄羅斯聯邦軍事占領區內單方面舉行的公投，因此不受烏克蘭及國際社會普遍承認。亦會於同年 9 月 30 日由俄羅斯總統普丁簽署條約，將四個地區併入為俄羅斯領土。

2022 年 9 月 30 日，頓內次克人民共和國、盧干斯克人民共和國、赫爾松州與扎波羅熱州被併入俄羅斯聯邦。聯合國認為，這樣的併吞是非法的，聯合國成員國（包括烏克蘭與俄羅斯）都應遵守《聯合國憲章》與國際法。《聯合國憲章》規定，倘另一國威脅選民或動用力量（特別是武力）來操控公投並使另一國被該國併吞，則這樣的併吞將被視為非法。俄羅斯被記錄為以武力威脅選民（特別是對投反對票的烏克蘭公民進行死亡威脅），聯合國因此認定公投為違法，並要求成員國不應承認之。截至 9 月 30 日，尚無政府承認併吞，包括一向支持俄羅斯的印度和迦納也發表聲明，表示不承認此項公投結果。。聯合國成員國朝鮮民主主義人民共和國，承認兼併是合法的。

2022 年 10 月 16 日，有報導指頓內次克人民共和國元首在首府頓內茨克市議會大樓開會，遭到烏軍以 M142「海馬斯」高機動多管火箭發射系統（HIMARS）攻擊。外媒報導，當天俄羅斯莫斯科的克里姆林宮官員指責烏克蘭對頓內茨克俄佔領區發射火箭空襲，基礎設施、民宅與市議會等行政大樓都成為了目標，俄羅斯政府稱這次襲擊造成 2 人受傷。

## 政治

併入俄羅斯前，頓內次克人民共和國的立法機關是人民議會。並擁有 100 名議員。當時，執政黨為頓內次克共和國。另有自由頓巴斯、新俄羅斯黨、頓內次克人民共和國共產黨等政黨。

## 外交（併入前）

亞歷山大・考夫曼 2014 年至 2016 年擔任頓內次克人民共和國外交部長，娜塔莉亞・尼科諾娃接替他擔任部長。

頓內次克州在 2014 年 4 月宣布脫離烏克蘭成立頓內次克人民共和國。之後南奧塞提亞駐俄羅斯大使梅多耶夫接洽了自稱由頓內次克人民共和國最高委員會主席傑尼斯・普希林率領的代表團。在會議中，普希林呼籲南奧塞提亞總統和議長承認頓內次克人民共和國的獨立，雙方還討論了烏克蘭東南部的情勢與和平解決的前景。6 月 27 日，南奧塞提亞安全理事會通過了頓內次克人民共和國的這一請求並承認頓內次克獨立。總統季比洛夫向俄羅斯通訊社表示，「我相信對頓內次克人民共和國的承認是正確的一步」「南奧塞提亞人民支持並對承認頓內次克和盧干斯克的決定感到讚賞。」

2015 年 5 月 12 日，頓內次克人民共和國外交部在一份聲明中承認南奧塞提亞和阿布哈茲。

2022 年 2 月 21 日，俄羅斯總統弗拉迪米爾・普丁簽署法令承認頓內次克人民共和國和盧干斯克人民共和國獨立。

2022 年 2 月 25 日，阿布哈茲總統阿斯蘭・布扎尼亞簽署法令，承認頓內次克人民共和國和盧干斯克人民共和國獨立。3 月 9 日，阿布哈茲與頓內次克人民共和國建交。6 月 29 日，敘利亞總統巴沙爾・阿塞德宣布承認頓內次克人民共和國和盧干斯克人民共和國獨立，成為第二個承認兩國獨立的聯合國成員國。7 月 13 日，北韓副外長崔善姬在平壤會見了俄羅斯駐北韓大使，並遞交了一份承認頓內次克和盧干斯克獨立的照會，北韓成為第三個承認兩國獨立的聯合國成員國。

2022 年 7 月 1 日，頓內次克首個俄羅斯護照簽發點正式投入運營。

烏克蘭方面，對於外交上承認頓內次克和盧干斯克為主權國家者，烏克蘭一律不與其建交或保持外交關係。

### 代表處

* 捷克 – 2016 年，頓內次克人民共和國同情者在俄斯特拉發開設了一個自稱「領事館」的代表處。
* 法國 – 2017 年，頓內次克人民共和國代表處在馬賽開設。
* 義大利 – 頓內次克人民共和國在義大利有兩個代表處
  * 2016 年，首家在杜林開設
  * 2019 年，第二家在維羅納開設
* 俄羅斯 – 2014 年，頓內次克人民共和國在莫斯科開設了代表處，後升級為大使館
  * 克里米亞共和國 – 2016 年， 頓內次克人民共和國同情者在辛菲洛普開設了代表處。
* 南奧塞提亞 – 2015 年，在茲辛瓦利開設了一個頓內次克人民共和國代表處。

### 主要國家

* 加拿大：總理史提芬・哈珀說，這些事件「嚴格來說是普丁政權派遣的俄羅斯挑釁者的工作」。 加拿大外交部長約翰・貝爾德將烏克蘭發生的事件形容為俄羅斯的「無恥而協調的行動」。 他說：「當俄羅斯試圖假裝與俄羅斯無關時，我不知道俄羅斯聯邦是誰在開玩笑。」而且「烏克蘭東部的發展與那些在烏克蘭東部的發展之間存在著非常明顯和令人不安的相似之處」 發生在俄羅斯聯邦吞併克里米亞之前。」 他對記者說：「毫無疑問，在很多星期裏，挑釁者和坦率的暴徒已經越過邊界進入烏克蘭。」
* 俄羅斯：2014 年 4 月 7 日，俄羅斯外交部表示，烏克蘭當局一直將該國的所有麻煩歸咎於俄羅斯政府，並表示應該「仔細觀察」烏克蘭東部和南部的事件，並再次呼籲進行「真正的憲法改革」，這將使烏克蘭成為一個聯邦。俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫在 4 月 7 日衛報的意見中寫道，破壞烏克蘭穩定的罪人是西方，而不是俄羅斯， 「俄羅斯正在盡一切努力促進烏克蘭的早日穩定」。俄羅斯外交部發表嚴厲聲明，譴責基輔武裝侵略頓內次克：「由於政變而自稱基輔的基輔當局已開始進行暴力軍事鎮壓抗議活動」，要求「推翻合法總統的烏克蘭親歐盟示威運動武裝分子立即制止針對自己人民的戰爭，履行 2 月 21 日協議規定的所有義務。」不過俄羅斯聯邦也與頓內次克人民共和國政府保持距離，並且尚未承認它， 但謝爾蓋・拉夫羅夫曾多次就其政策發表明確聲明，例如在頓內次克人民共和國部署國際維持和平特派團。2022 年初，由於烏軍在不投降運動後對頓內次克叛軍展開清剿，使頓、盧兩個共和國實際控制的領土僅剩頓、盧二州全境的 1/3 左右，俄羅斯總統普丁於 2 月 21 日宣布正式承認這兩個政權為獨立國家，並派出俄軍作為「維和部隊」進駐東烏兩州。俄軍於三天後對烏克蘭發動全面入侵。
* 英國：英國外交大臣威廉・海格表示，毫無疑問，莫斯科是造成烏克蘭東部動盪的原因。 他說：「真的沒有任何真正的疑問，這是俄羅斯計劃和實現的。」他補充說，俄羅斯故意是在「侵犯烏克蘭的獨立和主權」，而且「我不會認為否認俄羅斯的介入會降低信譽。」
* 美國：美國國務卿約翰・克里在 2014 年 4 月 7 日表示，這些事件「似乎並非自發的」，並呼籲俄羅斯「公開否認分裂國家，破壞分子和挑釁者的活動」。白宮國家安全會議的一位女發言人聲稱，分裂分子似乎得到了俄羅斯的支持。 她在一份聲明中說：「在俄羅斯據稱的吞併之前，我們在克里米亞看到了類似的所謂抗議活動。」她補充說：「我們呼籲普丁總統和他的政府停止一切破壞烏克蘭穩定的努力，並警告不要進一步採取行動和軍事干預。」 美國駐烏克蘭大使傑弗里・派亞特將親俄羅斯激進分子定性為恐怖分子。

### 克里米亞半島

2014 年 2 月和 3 月，在 FSB 特工伊高爾・斯特列爾科夫等人策動下，不佩戴識別標識的俄國武裝人員（小綠人）占領了烏克蘭克里米亞克里米亞自治共和國。俄方隨即宣布成立其傀儡政權「克里米亞共和國」。在此短暫存在的俄羅斯傀儡政權被俄國正式吞併之前，宣布了對頓內次克人民共和國的支持。

* 克里米亞共和國：克里米亞共和國副總理捷米爾・蓋瑞耶夫表示希望頓內次克人民共和國（以及其他東南烏克蘭地區）組成「烏克蘭聯邦」並加入俄白聯盟國。

## 軍事

在頓巴斯戰爭時期，頓內次克人民軍由伊高爾・斯特列爾科夫任指揮官。

2020 年 1 月 10 日，親俄羅斯的阿布哈茲前總統勞爾・朱姆科維奇・哈吉姆巴不署名的指責頓內次克人民共和國政權領導人在他的國家發動政變。據稱，頓內次克人民共和國軍事力量指揮官阿拉・阿維茲巴當場指揮。與南奧塞提亞不同，阿布哈茲從未承認過頓內次克人民共和國。

2022 年 2 月 24 日，俄烏戰爭爆發。

### 各城鎮的控制

## 文化

### 媒體

頓內次克人民共和國的主要媒體是頓內次克新聞社。該新聞社是頓內次克人民共和國的公營新聞社。

### 體育

青年、體育和旅遊部負責在頓內次克人民共和國地區發展體育。

### 教育

到 2015-2016 學年開始時，頓內次克人民共和國的當局已經徹底改革了課程。烏克蘭語課程從每周 8 小時減少到 2 小時；而俄語和文學課程的時間卻增加了。歷史課被改變，以更加強調頓巴斯的歷史。分級系統從（烏克蘭的）12 分方案改為俄羅斯也使用的五點分級系統。頓內次克一所學院院長說：「我們給學生兩者選擇，但選擇俄羅斯時，會更多地考慮。」學校畢業生將獲得俄羅斯證書，允許他們進入俄羅斯當地的大學和機構。

2016 年 4 月，頓內次克人民共和國當局設計了「國家意識形態課程」，在學校（在它們控制的地區）進行了介紹。

## 參見

## 參考資料