香港特别行政区护照

**中華人民共和國香港特別行政區護照**是中華人民共和國護照的一種。持本護照前往世界各國和各地區有效，並載明持照人有返回香港特別行政區的權利。持有香港永久性居民身份證的中國公民有資格申領本護照，中華人民共和國中央人民政府授權香港特別行政區政府依照法律簽發。聯合出版集團旗下中華商務安全印務獲委託負責製作空白護照本。此外，中華人民共和國駐外國的外交代表機關、領事代表機關和外交部授權的其他駐外機關也可以辦理簽發香港特別行政區護照的事宜，但有嚴格的規定和周密的安排。

## 歷史

1985 年 5 月 27 日生效的《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的聯合聲明》（中英聯合聲明）附件一第 14 款說明，中華人民共和國中央人民政府授權香港特別行政區政府依照法律，給持有香港特別行政區永久性居民身份證的中國公民簽發中華人民共和國香港特別行政區護照。此條款被寫入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第 154 條，由第七屆全國人民代表大會第三次會議於 1990 年 4 月 4 日通過並公佈。1997 年 7 月 1 日，《香港特別行政區基本法》生效。

1994 年 5 月 16 及 17 日，全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會社會及保安專題小組對香港特別行政區護照式樣進行討論。

1995 年 10 月 16 日，中華人民共和國國務院港澳事務辦公室（港澳辦）舉行新聞發布會，宣布中華人民共和國政府有關部門經過近兩年的研究和籌劃，在廣泛聽取各方面意見，特別是預備工作委員會有關專題小組意見的基礎上，參照國際慣例和世界各國護照的先進技術，完成了香港特別行政區護照樣本的設計和製作工作。中華人民共和國政府有關部門將積極開展向世界各國的推介活動。

1995 年 11 月 16 日，中華人民共和國外交部公告，中華人民共和國將自 1997 年 7 月 1 日對香港恢復行使主權之日起，啟用香港特別行政區護照。外交部已開始通過外交或其他途徑向世界各國提供香港特別行政區護照樣本及有關說明材料，並積極準備與有關國家和地區就香港特別行政區護照持有者免辦簽證事宜進行商談。外交部希望各國和地區積極考慮給予香港特別行政區護照持有者免辦簽證的待遇。

1996 年 1 月 10 日，中英聯合聯絡小組出入境和居留權問題專家小組簽署《關於簽發香港特別行政區護照準備工作的會議紀要》。中方確認：香港特別行政區政府入境事務處將是獲准將個人資料載錄於香港特別行政區護照資料頁上的唯一機關；中國方面負責印製空白的香港特別行政區護照，並將採取有效的措施確保護照印製程序安全穩妥；以及制訂訂取空白護照、使用電腦化簽發證件和保存記錄系統等方面的嚴格規定。英方確認：香港政府人民入境事務處將發展一套保安嚴密而又獨一無二的電腦化簽發證件和保存記錄系統；香港政府將制定計劃，以便做好為符合資格領取香港特別行政區護照的申請人穩妥地簽發護照的準備工作；香港政府將確立評定符合資格的程序，負責設計並印製有關表格。

1996 年 3 月，時任英國首相馬卓安訪問香港，並代表英國政府宣佈將給予香港特別行政區護照免簽待遇，成為首批向特區護照給予簽證優惠的國家及地區之一（另外兩個分別為新加坡及西薩摩亞）；同年 4 月，加拿大亦相應跟隨。

1997 年 6 月 10 日，香港政府人民入境事務處派發香港特別行政區護照申請表並接受申請。1997 年 7 月 3 日，香港特別行政區政府入境事務處發出香港特別行政區護照，當日行政長官董建華、政務司司長陳方安生及財政司司長曾蔭權率先領取編號分別為 H00000001、H00000002 和 H00000003 的香港特別行政區護照。

2007 年 1 月 1 日，中華人民共和國外交部公告，中華人民共和國將自 2007 年 2 月 5 日啟用香港特別行政區電子護照，使香港成為兩岸四地中最早開始簽發電子護照的區域。外交部已開始通過外交途徑向世界各地提供香港特別行政區電子護照樣本、說帖、說明書、電子證書等說明材料。

## 護照的發出

在符合《香港特別行政區護照條例》（香港法例第 539 章）的規定下，香港特別行政區政府入境事務處處長可應要求發出香港特別行政區護照的申請而發出護照予申請人。

除非申請人符合以下所有條件，否則處長不得發出護照：

* 他是中國公民；
* 他是香港特別行政區永久性居民；
* 他是有效的《人事登記條例》（香港法例第 177 章）第 1A 條所界定的永久性居民身分證的持有人。

享有香港居留權的人，即使已根據《人事登記條例》登記或無須根據《人事登記條例》登記，倘需要永久性居民身分證以申請香港特別行政區護照，可按照《人事登記規例》（香港法例第 177A 章）申請永久性居民身分證。

合資格的申請人除可親身前往香港特別行政區政府入境事務處總部及六間入境事務處分區辦事處遞交護照申請外，亦可以郵遞方式遞交或把申請書放入投遞箱內，亦可經網址 www.gov.hk/passport（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 或是設於入境事務處總部和六間入境事務處分區辦事處的自助服務站遞交申請。

香港特別行政區政府入境事務處承諾於收妥所需文件、費用及相片後的 5 個工作天內完成處理申請的程序。未滿 11 歲而並未持有香港永久性居民身份證的兒童，其申請的處理時間為 10 個工作天內。此服務承諾能否達到，須視乎個別情況，以及於該段時間內所收到的申請數目而定。

## 護照樣式和印製工藝

香港特別行政區護照規格為 125 × 88 毫米（mm）（ISO 7810 ID-3），分 32 頁型和 48 頁型兩種。護照使用中文繁體字和英文兩種文字，封面為深藍色軟皮，印有中華人民共和國國徽的燙金圖案和護照中、英文全稱的燙金文字。護照封面內頁為「請求頁」：

持證人的資料及相片，使用雷射刻蝕技術刻寫在個人資料頁上，香港身份證號碼垂直印於相片左側。個人資料頁採用電腦可讀形式，護照機讀區設在個人資料頁下方。個人資料頁各欄目的填寫方式為：

* 「類別／Type」：「P」(護照 /passport)（預印字樣）、「簽發國代碼／Code of Issuing State」：「CHN」(中國 / China)（預印字樣）及「護照號碼／Passport No.」
* 「姓／Surname」、「名／Given names」（上下各兩行，先中文後英文）
* 「國籍／Nationality」：「CHINESE」（預印字樣）
* 「出生日期／Date of birth」、「簽發日期／Date of issue」和「有效期至／Date of expiry」三項，按：日、月、年（日期及年份為 2 位數；月份以英文字母 3 位元表示）
* 「性別／Sex」：使用英文縮寫，男為「M」，女為「F」
* 「出生地點／Place of Birth」：
  * 持照人若在香港出生的，以英文「HONG KONG」表示，在澳門出生的，則以葡萄牙文「MACAU」表示；在中國內地出生，以省級行政區名稱的漢語拼音表示；
  * 持照人若在外國出生，則寫上英文國名。如馬來西亞出生則為 MALAYSIA，美國出生則為 USA。（入境事務處處長可應要求以地名取代國名，如加拿大溫哥華出生則為 VANCOUVER）
* 「簽發機關／Authority」：「香港特別行政區入境事務處」與「IMMIGRATION DEPARTMENT, HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION」

### 備註及說明

護照的備註頁上，印上由持照人英文姓名、身份證號碼及出生日期微縮字組成的持證人相片。由中國駐外國的外交代表機關、領事機關和外交部授權的其他駐外機關簽發的護照，備註頁上也有適當加注。

護照的說明頁上，預印以下文字：

## 發行版本

香港特別行政區護照簽發至今，共計有 4 個版本。4 個版本的封面設計大致相同，但在防偽特徵、持照人相片及內容有明顯的區別。已簽發的不同版本護照同時適用，直至有效期滿為止。

1997 年和 2003 年版採用的紫荊花圖案與香港特別行政區區徽的紫荊花圖案略有差別，原因是護照式樣已於 1995 年 10 月 16 日確定，當時採用了 1990 年 4 月 4 日《香港特別行政區基本法》公布時的香港特別行政區區徽式樣。而現行香港特別行政區區徽圖案，在 1996 年 8 月 10 日才由全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區籌備委員會第四次全體會議通過。

### 第 1 代（1997 年）護照

* 護照內頁採用印有長城水印圖案的專用紙張，有藍、橙色彩虹印刷的紫荊花放射形圖案；
* 持照人相片為彩色，可選用紅色或淺藍色為相片背景；
* 護照封面內頁為「請求頁」，第 1、2 頁分別為中、英文護照「說明頁」；第 3、4 頁為「備註頁」；第 5 至 31（加厚型為 47）頁為「簽證頁」；第 32（加厚型為 48）頁為「應急資料」和持照人簽名頁；封底內頁為持照人「個人資料頁」。

### 第 2 代（2003 年）護照

* 2003 年 1 月 2 日起，簽發第 2 代護照。與第 1 代護照基本相同，在個人資料頁上蓋上更薄的防偽膠膜，並增加以下肉眼可見的防偽特徵：
1. 「個人資料頁」持照人相片左邊，印有以光學變色油墨印的「HKSAR」的變色字樣；
2. 「簽發機關」欄內「香港特別行政區入境事務處」「IMMIGRATION DEPARTMENT, HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION」的字樣，改以光學變色油墨印成；
3. 在紫外光燈下，「個人資料頁」有螢光紫荊花圖案及細線和「HKSAR」字樣。

此版本護照中光學變色油墨技術乃全球首次有護照採用，全世界只有一兩間有名望的印刷廠能印刷，成本亦十分昂貴，每本護照印刷費較前版本增加 15%。

### 第 3 代（2007 年）護照

* 2007 年 2 月 5 日起，簽發第 3 代護照，這是具生物特徵認證技術及符合國際民用航空組織標準的電子護照。封面設計與以往的護照基本相同，加入了電子晶片及 46 種防偽特徵。本護照採用法國阿爾若公司 (Arjo Systems) 的防偽技術。
* 第 3 代護照與前版護照主要區別如下：
1. 封面底部、「個人資料頁」左上方，加上了「電子旅行證件」的標誌；
2. 「說明頁」改為設於第 31（加厚型為 47）頁；
3. 「個人資料頁」改為設在封面內頁「請求頁」及第 1 頁「備註頁」之間，無頁數，並以聚碳酸不碎膠印製；
4. 「個人資料頁」背面為香港特別行政區區徽，底色為淺藍色；
5. 護照內頁改為不同品種的四季花（春牡丹、夏荷、秋菊及冬梅），並印有不同中國書法字體（楷書、篆書、草書、行書及隸書）的「華」字圖案，底色為黃色及綠色漸變色；
6. 持照人相片亦由彩色改為黑白，申請人須遞交白色背景的彩色相片；
7. 「個人資料頁」持照人相片右邊，印有梯型香港永久性居民身份證號碼；下方以微縮字體印上持證人姓名、香港身份證號碼及出生日期，並組成波浪紋；
8. 「個人資料頁」加印一幅多種圖像印刷的持照人相片（與智能身份證相若）；
9. 「個人資料頁」主題圖案設計，由洋紫荊花改為青馬大橋；
10. 「個人資料頁」機讀區背景圖案為香港會議展覽中心及金紫荊廣場；
11. 第 1 頁印有以個人資料微縮字體組成的持照人相片。
12. 護照新增加全色螢光印刷，在紫外光燈下的「個人資料頁」同樣可以見到青馬大橋及會展中心，而在紫外光燈下的護照內頁則可見多種顏色的紫荊花圖案、絲帶狀圖案和長城圖案；
13. 封底則內置非接觸式晶片，以數碼方式儲存持證人的個人資料及容貌影像，並印有以下說明：

### 第 4 代（2019 年）護照

* 2019 年 5 月 14 日起，簽發第 4 代護照。和第 3 代一樣為電子護照，並加入最少 8 項新的防偽特徵，增加製作偽證的困難。與前版護照主要區別如下：
1. 「個人資料頁」背面的香港特別行政區區徽底色，改為漸變多色；
2. 「個人資料頁」主題圖案設計，由青馬大橋改為香港會議展覽中心及金紫荊廣場，並增設中華人民共和國國旗及香港特別行政區區旗；
3. 「個人資料頁」加印一張持證人小型相片，刻蝕在透明視窗內；
4. 「個人資料頁」增加動態印刷，從不同角度觀看可看見「香港」和「HK」字樣交替出現；
5. 「個人資料頁」持照人相片下方的微縮字體個人資料，由波浪紋改為獅子山形；
6. 「個人資料頁」在紫外光燈下，可以見到青馬大橋及汲水門大橋夜景；
7. 護照內頁底色，由黃色及綠色漸變色，改為藍、紅、綠、黃 4 色輪流使用，並增設蝴蝶圖案。將相同底色的頁面放在一起，在紫外光燈下，則可以拼湊成一張維多利亞港的風景圖；
8. 備註頁以個人資料微縮字體組成的持照人相片，由黑白改為彩色。
9. 為了照顧視障人士的需要，如申請人提出要求，可在「個人資料頁」背面，以點字印上護照號碼及護照有效期，以便視障人士識別其護照。不過其餘部分與一般護照無異。

## 旅行待遇

根據入境事務處的官方數據，目前有 168 個國家和地區給予香港特別行政區護照持有人免簽證或落地簽證入境待遇，這裡面不包含未被中華人民共和國承認的國家或地區（例如科索沃）。如果算上未被中華人民共和國承認的國家或地區，實際上可以免簽證進入更多獨立的司法管轄區。直至 2022 年第一季，香港特別行政區護照可於全球 171 個司法管轄區獲得簽證優惠，在「亨氏護照指數」中名列第 18 位。

截至 2021 年，阿森松島是目前少數公開表明拒絕香港特別行政區護照持有者入境的地區之一。

### 自助出入境檢查

#### 英國

英國的「登記旅客快速通關計劃」（Registered Traveller）已擴展至香港特別行政區電子護照持有人，符合資格的香港旅客經英國政府的相關部門審批及繳交所需費用後，便可在英國適用的機場使用其自助出入境檢查系統辦理相關的出入境手續。

#### 日本

過去十二個月內兩次入境日本，並持有香港特區護照（或其他免簽證護照），沒有犯罪紀錄，符合日本政府提出的以下條件，就可以申請 Trusted Traveler Program（TTP），自助出入境日本。

* 過去至少一年全職從事以下任何一個機構 / 公司，並預定繼續任職
1. 日本或香港的政府機關
2. 政府有份投資的公司（日本或香港）
3. 國際組織
4. 日本上市公司或其子公司
5. 香港的上市公司
6. 在日本或香港，擁有資本超過 5 億日圓的公司

或

* 受上述日本合資格公司及機構的邀請，兼有合理公務等原因而要多次出入境

#### 南韓

符合以下資格的香港居民便可登記韓國 Smart Entry Service 使用自助出入境檢查服務。

* 年滿 17 歲或以上；
* 持有香港特別行政區護照（最少 6 個月有效期）；
* 合資格使用香港 e - 道服務；及
* 在韓國沒有不良紀錄。

#### 德國

符合以下資格的香港居民可登記使用德國的自助出入境檢查服務（EasyPASS）

* 年滿 18 歲或以上；
* 持有香港特別行政區電子護照（最少 6 個月有效期）；及
* 在德國沒有不良紀錄。

#### 新加坡

符合以下資格的香港居民可登記使用新加坡移民與關卡局的 enhanced-Immigration Automated Clearance System（eIACS）自助出入境檢查服務。

* 年滿 11 歲或以上；
* 持有香港特別行政區護照（最少 6 個月有效期）；
* 在登記時，於過去 24 個月內曾到訪新加坡 2 次或以上；及
* 在新加坡沒有不良紀錄。

#### 澳洲

符合以下條件的香港居民可使用澳洲的自助入關系統（Arrivals SmartGate）

* 年滿 16 歲或以上；
* 持有香港特別行政區電子護照（最少 6 個月有效期）；
* 持有有效澳洲簽證；及
* 在澳洲沒有不良紀錄 。

#### 泰國

符合以下資格的香港居民可使用泰國的自助出入境檢查服務（Automatic Channel）

* 持有香港特別行政區電子護照 (在抵達泰國當日最少有 6 個月的有效期)
* 身高不少於 120 厘米；
* 以訪客身份在泰國逗留不超過 30 天；及
* 在泰國沒有不良紀錄。

## 來往中國內地及澳門安排

### 中國內地

香港特別行政區護照持有人從機場過境內地，在內地機場停留不超過 24 小時且不離開機場口岸限定區域，免辦港澳居民來往內地通行證，憑香港特別行政區護照辦理過境邊檢手續。但在實際操作中，香港特別行政區護照持有人如沒有攜帶港澳居民來往內地通行證，可能被拒絕登機。

目前，上海浦東機場、廣州白雲機場和北京首都機場 24 小時直接過境旅客，可免辦邊檢手續，港澳居民從上述任一機場 24 小時直接過境無須辦理邊檢手續。如需離開口岸限定區域辦理轉機、行李提取等手續，港澳居民應憑港澳居民來往內地通行證分別辦理入境、出境邊檢手續。

### 澳門

香港特別行政區護照持有人具備前往第三國家或地區的機票及入境簽證，可在澳門特別行政區過境最多 7 日。

## 爭議

* 在香港高等法院原訟法庭司法覆核案件（Butt, Aziz Akbar v Director of Immigration）(HCAL 32/2007) 一案中，申請人 Butt Aziz Akbar 曾經要求入境事務處處長就其特區護照中的出生地點由巴基斯坦更改為其出生省份信德省或城市喀拉蚩，因為申請人指出若然出生地點一欄為巴基斯坦的話，會令到他離開香港時於外國遭遇到不公平對待，但是處長以護照需要符合國際民用航空組織的標準為理由拒絕，申請人於是提出司法覆核申請。2008 年 4 月 16 日，高等法院夏正民法官推翻入境事務處處長的決定，申請人最後免費獲得入境處更換一本出生地點是信德省的香港護照。

## 註釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區電子護照（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 《中華人民共和國國籍法》
* 香港居民、香港特別行政區居留權、香港身份證
* 中華人民共和國護照
  * 澳門特區護照
  * 香港特區簽證身份書
* 中華民國護照
* 英國國民（海外）護照