香港專上學生聯會退出風波

**香港專上學生聯會退出風波**，簡稱**退聯**。是自 2014 年 12 月起雨傘革命結束起，香港專上學生聯會（學聯）發生的一場大學學界政治風波。至今除香港樹仁大學外，其他大專院校均組織了「退出學聯關注組」。直至 2018 年，加入學聯的大專院校學生會由八個跌至四個。

## 背景

2014 年，香港政府就政治制度改革舉行諮詢。由於政府方案不符合學界要求，學生組織學聯和學民思潮於 2014 年 9 月先後發起 2 大罷課和重奪「公民廣場」行動。這些行動最終引發長 79 日的雨傘革命，惟學生的要求未被接受，運動以失敗告終。學聯在雨傘革命中的表現備受批評，包括多次放棄行動升級時機、在「對準政權，誓爭民主」包圍政府總部行動中導致大量示威者受傷並無功而返、以及學聯內部改革問題。

2015 年 3 月 8 日，香港理工大學、香港中文大學、香港浸會大學、香港城市大學及嶺南大學的退聯關注組發公開信，要求與各校的學聯代表在公開論壇辯論退聯。3 月 9 日，學聯表示，七間院校學生會決定以學聯名義籌備跨院校的論壇，與退聯關注組商討學界之前途，並回應一些對學聯的批評。

## 退出的理由

### 具獨立財政權

學聯每年向成員學生會按會員人數徵收會費，每人六港元，即各校學生會須每年上繳數萬港元會費予學聯。各院校學生會的評議會或代表會從此失去這筆錢的財政權，被逼供養非學生團體，如「自治八樓」。

### 凌駕院校意志　騎劫同學立場

學聯被質疑有固定意識型態，其社會議題的立場未必被多數學生認可。例如，學聯多年來與「爭取子女居港權家長協會」及「居留權大學」發起行動，代表大專生要求政府回應超齡子女來港團聚政策；學聯又是支聯會創會成員，變相支持支聯會五大綱領之一的「建設民主中國」，引來本土派學生不滿。
據學聯解說，秘書長只負責執行的，立場由院校學生會決定；羅冠聰競選時卻發表政綱。

### 學聯架構不民主

學聯架構違反權力分立原則，被指是蘇維埃。學聯常委會由首席代表組成，代表會由各校代表團組成；大多數院校的代表團卻由首席代表委任，變相「自己人監察自己人」。而學聯又以學生會而非學生為成員，令院校學生在學聯的選舉中無法行使權力、更無故被代表。

### 會籍捆綁

根據現時學聯會章，只要院校學生會是學聯成員，該學生會的會員就自動擁有學聯會籍。故此，學生會會籍與學聯會籍捆綁，學生無法自由選擇加入或退出學聯；若想退出學聯，必須同時退出學生會。不過，部份院校實行必然會員制，即甫註冊入校就會成為學生會會員，令想畢業的學生無法與學聯撇清關係。

### 雨傘運動中行動失當

雨傘運動期間，學聯及學民思潮於 11 月 30 日晚上，在金鐘佔領區宣佈將行動升級，包圍政府總部；清晨時，行動失敗。事後，秘書長周永康在訪問中稱，當日升級行動證明，激進未必有用。

### 無誠意改革

退聯潮之後，學聯提出改革方案，但各校退聯組未有接受，更有醜聞傳出。在中大，代表會提出要用電話逐個核實聯署人的身份，惹起爭議。在城大，學生會被指用行政手段打壓公投，又要求編委篩選用詞，涉嫌干預編輯自主。在浸大公投日，學聯秘書長羅冠聰親身到浸大拉票，被指干預院校自主；同日，親中派人士到嶺南及理大示威，但學聯一直在浸大拉票，被指只顧自身利益、忽視社會議題。

### 財政混亂

2015 年 2 月中，有 Facebook 專頁指為學聯提供資金的「學聯及學生活動基金有限公司」於上環一橦商業大廈擁有一所物業收租。後有人於輔仁媒體撰寫一系列文章，揭露該公司直至 2010 年仍每年向學聯提供超過十萬港元的捐款，款項來源為物業放租所得的租金，惟該公司的董事全為學聯 2003 年或以前的成員。根據學聯會章和該公司章程，學聯應每年委派學生董事進入該公司，參與其管理；換言之，學聯在這方面有長達十年的違規失職。更甚者，該公司亦被指自 2011 年起便一直違法，未有向公司註冊處遞交年度財政報告和周年申報表，剝奪公眾知情權。相關文件終在學聯 2015 年 3 月第 57 屆周年大會前補交，呈交此周年大會的「學生董事全年工作報告」卻在僅有兩頁和有明顯資料錯誤的情況下獲一致通過，令學聯再度被指欠缺改革誠意。另外，根據該公司的年度財政報告，它自 2011 年起就再沒有按其章程每年向學聯提供捐款，在近年租金不斷上升下，已囤積過百萬港元未有交予學聯。

## 退聯公投

### 香港大學

於 2014 年 12 月 24 日，香港大學一班學生，包括前學苑副總編輯王俊杰，在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。

2015 年 2 月 9 日至 13 日，香港大學學生會舉行了一連五日全民投票，其中第四號議案「香港大學學生會應退出香港專上學生聯會」獲得通過。

有份投支持票的同學認為是一個好結果，可以令學生會行政上更獨立。認為學聯是一個小圈子團體，一般學生不知學聯如何組成，但又要自動交會費，若不用交會費則可留資源去支持港大學生會做的事。投反對票的同學認為投票結果是反映本土派抬頭，並不認為大部份港大學生都支持學生會退出學聯。

「退聯」引發骨牌效應，其他大學亦相繼成立退出學聯關注組，並於 facebook 成立專頁。

### 嶺南大學

2015 年 1 月 29 日，嶺南大學一年級社科系學生周韋樂在 facebook 開設專頁，推動嶺南大學學生會啟動退聯公投。到 2 月 16 日，嶺南大學學生會編委會舉行論壇，討論嶺大應否退出香港專上學生聯會。嶺大退出學聯關注組指出，學聯成員大部分非民選，難以代表八大學生。但學聯常委兼嶺大學生會署理會長羅冠聰反駁指，關注組的指控失實，學聯不會影響嶺大的決定，例如嶺大反對鄭國漢擔任校長，就毋須學聯任何人首肯，而反對嶺大副學士超收及嶺大校長等行動，亦是獲學聯聲援才帶來反響。羅又指，學聯的資金主要來自八大院校的會費及市民捐款，但承認因在佔領行動投放許多資源，學聯去年錄得虧損。羅認為可改善現有體制，毋須退聯。

嶺南大學學生會於 3 月 10 日起，一連三日就是否贊成退出學聯舉行公投，期間幹事會在 facebook 專頁以至各宿舍進行宣傳。到 12 日的投票日，學聯秘書長周永康更前往嶺大校園拉票，呼籲學生反對退聯。最終，退出學聯議案未能通過。

### 香港理工大學

理大退聯關注組於 2015 年 2 月 15 日在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。到 4 月 11 日，已成功收集逾 900 個聯署簽名。由於核實聯署有困難，而學生會亦認同應以民主的方式解決校內對於退聯的爭議，學生會會主動發起退聯公投。退出學聯公投一連七日，4 月 16 至 22 日舉行，結果如下：

公投結束後，學聯代表會主席賴偉健向理大學生會仲議會提出投訴，指評議會未有在公投七天前張貼公投通告。最終賴偉健勝訴，但公投結果沒有被推翻，

最終，香港理工大學學生會仲議會於 2016 年 3 月 13 日宣佈，學生會正式通過退出香港專上學生聯會。

### 香港浸會大學

學生於 2015 年 2 月 17 日在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。到 3 月 16 日，聯署正式啟動，並於 4 月 4 日正式交予學生會核實簽名及啟動公投程序。 公投於 4 月 20 至 23 日舉行。初步結果如下：

浸大學生會評議會在點票程序完結 24 小時內收到一項投訴，其後裁定不受理，但給予 15 日上訴期。由於 15 日內再無上訴，浸大學生會全民投票專責工作小組於 5 月 17 日正式宣佈全民投票議案獲得通過。

### 香港中文大學

學生於 2015 年 2 月 15 日在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投，其後中大本土學社亦召開記者會交待其相關計劃。中大學生會時任會長張秀賢指出，若有百分之五的學生會會員聯署，學生會將展開退聯公投，但暫未收到任何有關聯署。到 4 月中，中大退聯關注組將 873 個聯署呈交代表會。代表會其後以逐一致電方式核對聯署，發現 57 項學生資料有誤、8 項未有以中文書寫、9 項學生紀錄不存在、38 項同學否認聯署、10 項電話號碼有誤、26 項同學不確定有否聯署、63 項未能成功聯絡的個案，最終裁定只有 662 個聯署有效，未達法定要求的 809 個，退聯公投議案因而未能發起。

### 香港城市大學

學生於 2015 年 2 月 16 日在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。根據城大學生會會章第 4.5.4 條，指「全民投票須有全體基本會員十分之一以上之有效投票，方能有效」。城大退聯關注組於上周收集到 1332 個簽名，並已向評議會要求發起全民投票。公投原定於 4 月 22 日至 23 日舉行，關注組呼籲城大學生行使基本會員應有的權利，踴躍投票自主決定學生會的去留。

唯前城市大學校董會研究生代表仇思達表示，退聯公投投票限期只有兩日，極為「鬼祟」。關注組亦指出學生會在過去數天，不斷利用陰謀詭計打壓公投，包括巨型海報內的投票詳情全部黑底黑字，使同學根本無法看到詳情，包括投票日期、時間、地點等資料。學生會會長朱國智又指為了給予「城大學生認可的公平公正的『全民投票』」，拒絕加簽早在 4 月 10 日經城大學生會評議會通過的退聯公投議案。

公投已經於 4 月 28 日至 5 月 1 日及 5 月 4 日至 5 月 6 日進行。唯在公投首天，學生會成員跟保安對話後，退聯關注組義工就被保安驅趕。關注組再向城大保安入紙，希望減少前線義工宣傳時所面對的壓力。然而，申請需要幹事會蓋印，最後能否成事仍是未知之數。

在 5 月 7 日點票期間，發現第二箱票箱中有選票包裹墨包，導致 7 張選票因無法辨識被作廢票，點票人員分開染上墨汁選票和未受影響的選票。最終城大退聯公投在大比數贊成下獲得通過。

另一方面，城大退聯關注組準備發起「罷免學生會」公投。關注組發起人歐仲平批評，城大學生會於處理退聯公投做法不公，容許學聯前副秘書長岑敖暉等非本校學生進入校園拉票，早前又拒絕加簽聯署，令首次聯署無效，批評是以行政手段阻撓公投。他又質疑，有幹事向編委會嘗試要求更改印刷品內容，涉嫌影響編採自主。

城大學生會評議會宣佈之公投結果：

由於城大學生會仲裁委員會於核算票數後 24 小時內收到 1 項投訴，因此投票結果暫時未能生效。

2015 年 9 月 26 日，城大學生會仲裁委員會裁定投票結果有效，但需待評議會主席正式宣佈才會退出學聯。

### 香港科技大學

學生於 2015 年 2 月 24 日在 facebook 開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。唯一直未有行動。

### 香港樹仁大學

香港樹仁大學沒有成立退聯關注組。因此，樹仁大學一直留在學聯中，現時是四間加入學聯的院校之一。

## 評論

* 前學聯秘書長陳倩瑩於其 Facebook 帳戶頁面炮轟香港大學提倡退出學聯者為「垃撚圾」、「就是幫中共」，獲得時任副秘書長岑敖暉讚好此則留言，引發激烈爭論。
* 李柱銘表示，第三間校院退出，對學聯不多不少有影響。並說，參加退聯的學生不一定是中共的人，但結果會令中共感到高興。
* 學聯前秘書長陶君行指，退聯行動是「共產黨秋後算帳成功」，他說，大學裡面現在有一成來自中國大陸的學生，三四成「保守派」，再加上本土派，形勢不利，現屆成員在嶺南大學退聯公投後不再動員，太過「老定」。
* 立法會議員陳偉業在討論輸入專才的議題時，以港大退聯作為例子反對輸入大陸人才，指來港的學術、研究及教育人員在退聯事件中「居功至偉」。

## 影響

### 學聯改革

2014 年，學聯完成修改會章。修改內容包括取消「上莊選下莊」、精簡行政架構等等。學聯希望改革能吸引學生會重返學聯，但多間退聯院校均表明無意重新加入。

### 理大學生會計劃重返學聯

2018 年，理工大學學生會換屆，新任學生會提倡「重返學聯」。他們指出近年學界力量薄弱，希望藉重返學聯重建「大台」（指揮中心），指揮普選等議題。學生會長林穎恆指重返學聯仍屬初步階段，會先以研討會和單張等在校內宣傳，時機成熟才推出公投。

## 參考資料

## 外部連結

* 港大學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 嶺南大學學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港中文大學學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 理工大學學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 浸會大學學生會退出學聯行動組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港城市大學學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港科技大學學生會退出學聯關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）