韩国网络审查

大韓民國擁有當今已開發國家中最嚴厲的網際網路審查，其主要審查範圍包括與朝鮮民主主義人民共和國相關的內容，對政府的批評言論，以及色情、賭博等相關資訊。

## 歷史

自 20 世紀 90 年代網際網路在世界各地興起後，韓國政府就已經開始著手規劃對網際網路的系統性審查和封鎖。英國作家麥可・布林認為，韓國的網路審查起源於韓國社會文化中當權者把自己看作是「人民大眾的『仁政』之父」的思想。

1991 年，韓國國會審議通過了世界上第一部網際網路審查法律 ——《電信事業法》，規定使用網際網路、通信裝置的韓國國民「不得接收以及傳播危害公共秩序、社會道德風俗的資訊」。1995 年，韓國政府依照該法成立了網際網路審查部門「資訊通信倫理委員會」。該委員會有權監視和審查網際網路內容，並可自主決定是否要將「不良資訊」刪除，同時也有權對「散播不良資訊」的網友提起刑事訴訟。1996 年的頭 8 個月，網際網路通信操守委員會刪除了超過 20 萬條的網路資訊。

2008 年，韓國政府成立了放送通信審議委員會，取代原先的資訊通信倫理委員會，而網路審查力度也隨之加大。新的委員會要求所有瀏覽量超過 10 萬人次的網站，必須要求使用者在註冊、發言時填寫真實姓名、身分證號等個人身分資訊。與此同時，委員會也有權在 30 天內任意刪除「遭到網友舉報」、或委員會自行審查發現的網站上的「有害」文章、留言和資訊。

在 2011 年，韓國網站上有超過 53,000 條網帖和留言遭到刪除。而截至 2013 年，亦有超過 63,000 個韓國境內、境外網站遭到韓國政府封鎖。

2012 年 8 月，韓國憲法法院裁定網路實名制違憲。

## 相關法律依據

根據韓國電信事業法，除韓國廣播通信審議委員會外，三個韓國政府的下屬機構也同時負責對網際網路的審查和封鎖，分別是：韓國廣播監管委員會、韓國媒體分級委員會和韓國網際網路安全委員會。其中韓國網際網路安全委員會負責監督韓國的電信商，阻止存取含有「顛覆國家政權」、「危害未成年人」、「網路誹謗」、「暴力、色情和裸體」資訊的境內外網站。

而韓國政府也依靠其他的國內法律來進行相應的網路審查行為，如 2008 年的韓國反美國牛肉遊行期間，政府便依據「傳播虛假謠言罪」起訴了一名參與在網際網路上組織、煽動遊行的網友。

## 具體審查措施

### 對北韓相關資訊的審查

韓國政府使用域名污染的手段，對 63 個伺服器架設在美國、日本和中國的北韓相關網站進行了封鎖，如金日成綜合大學、朝鮮新報、我們民族之間等。而 Facebook、Twitter 等社群網站上與北韓有關的帳號、網帖等亦在韓國遭到封鎖，同時政府也嚴厲打擊社群網站上所有同情、稱讚北韓的討論和報導。

2007 年，韓國民主勞動黨黨員金康弼（音譯；김강필）因在網上討論有關北韓的話題而遭判有期徒刑 1 年。2011 年，一名韓國網友因在 Twitter 上發表稱讚北韓的言論而遭到逮捕。2012 年，一名韓國網友因在 Twitter 上轉發了宣傳北韓政體的網帖，獲判有期徒刑 10 個月，因其向法官「承諾不會再犯」，法院允許其刑期緩刑執行。

2014 年，在韓國的中國留學生宋昶因在社群網站上讚美北韓、貶低韓國，而遭韓國法務部驅逐出境，並終生不得入境韓國。據韓國《北韓日報》報導，宋昶還在 Facebook 上自我介紹稱是「進步網友」，並將金日成和金正日等列為自己的尊敬人物。韓國法務部表示，看到宋昶的社群網站帳號，「讓人產生這是北韓媒體的錯覺」，「擁護北韓政權主張的內容太多了」。

### 對批評政府言論的審查

雖然韓國憲法規定了公民有言論自由的權利，但在網際網路使用中，韓國政府往往以「危害國家安全」和「網路誹謗」等罪名，對網友的發言進行限制和審查。

2002 年，韓國政府關閉了一家反對徵兵制度的網站，並以「刑事誹謗罪」起訴了一名網站聘用的社會活動家，原因是他在該網站發表了一篇批評韓國政府建設一個海軍基地的文章。

2007 年，韓國警方大規模抓捕了一批網路部落格作家，相關部落格和網站亦遭到刪除和關閉。這些部落格作家大多為持不同政見者，且經常在網上發表批評政府政策、總統候選人言行的文章。同一年的韓國大選期間，韓國政府向 Naver、雅虎、YouTube 等網站發出通知，要求在與大選相關的頁面上，網友必須提供身分證號等個人身分資訊進行實名認證後，才可發表留言和評論。若是外國網友進行評論，則必須以傳真的方式提供護照的影印件，經過稽核之後才能發帖。YouTube 拒絕執行這一政策，並關閉了該網站韓文介面中與韓國大選有關影片的評論功能。

2010 年，韓國總理室得到授權，獲准自主監視、審查和刪除任何諷刺時任韓國總統李明博的網路評論。同年 12 月，韓國廣播通信審議委員會宣布，將開始研發一套網路審查指引系統，若國家面臨「政治局勢緊張」的局面，該系統可自動尋找和刪除網路上批評、攻擊政府的言論和資訊。

韓國政府有時亦將網路審查政策本身當作監視和審查的內容，如 2012 年，一名法官因在網上發表文章批評政府對網際網路的審查而遭到開除。

### 對其他內容的審查

自 2008 年起，在韓國境內存取任何經政府視為「有害」的網站，如未經分級的遊戲、賭博資訊、色情網站等，均會將使用者重新導向自韓國廣播通信審議委員會的警告頁面，並出現「根據相關法律法規和政策，該網站內容不予顯示」的字樣，同時給出一系列韓國相關政府部門的舉報電話。

韓國政府亦要求 Naver、雅虎等入口網站和搜尋引擎進行敏感詞的過濾和審查：觸發敏感詞時，使用者必須提供身分證號等年齡驗證資訊之後才能繼續進行相關搜尋。若是外籍人士，則必須以傳真的方式提供護照影印件。2009 年，韓國政府要求 Google 及其下屬網站 YouTube 也進行使用者的年齡認證，Google 拒絕執行，並隨即封鎖了任何 IP 位址位於韓國的使用者的影片上傳功能。而該功能直到 2012 年 9 月才恢復正常。

2015 年 2 月，韓國廣播通信審議委員會宣布將對 Twitter 進行全面調查，理由是該網站「包含大量兒童不宜的有害資訊」，「而我們不會讓有害內容腐蝕孩子們的」。

2019 年 2 月 12 日，韓國廣播通信審議委員會宣布再次封禁 895 個色情、非法賭博和盜版下載等網站，採用了 SNI 阻斷技術。此舉引發了大量韓國網友的不滿，有 26 萬網友聯名請願青瓦台反對封禁，隨後廣播通信委員會委員長就溝通不成熟表示歉意，但並未撤回該措施，2 月 16 日更有 100 多位年輕網友在首爾站站前廣場抗議封禁，有反對聲音認為這是在走中國式審查道路，不過有女權組織認為封禁色情能夠保護女性的權益不受侵害。

2019 年 2 月 23 日中午 12 時，Bittorrent 的官方網站也遭封鎖，但是通過 http 連接時不會重新導向至 warning.or.kr，也不會提示載入失敗，而是網頁長時間空白，封鎖原因不明。

目前世界上對 HTTPS 連接進行政府層面審查的國家有韓國和中國。

2019 年 3 月 7 日，韓國廣播通信審議委員會召開記者會稱，為了強化阻止非法資訊在韓國的傳播，如果 Netflix、YouTube 和 Facebook 等海外網站出現 3 次以上違法行為或無法改善違法行為時，網站在韓國的服務會被中止。廣播通信委員會計劃於同年 6 月制定相關法律修訂案和有關公平利用網路合同的指導方針。

韓國法律禁止韓國的地圖資料出境，因此伺服器在韓國境外的 Google 地圖長期無法在韓國服務。同時，Google 拒絕接受使用韓國政府提供的經審查的國家地圖資料的方案，所以韓國在 Google Maps 上的內容並沒有比其他韓國地圖全面。

## 參見

* 網際網路審查
* 網路實名制
* 對推特的審查
* 美國網路審查

## 參考文獻