霍尔果斯市

**霍爾果斯市**（哈薩克語：قورعاس قالاسى，羅馬化：_Qorğas qalası_），是中華人民共和國新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州管轄的一個縣級市。

## 主要歷史

霍爾果斯在蒙古語意為「駝隊經過的地方」，哈薩克語意為「積累財富的地方」。霍爾果斯自古為絲綢之路北道的一個驛站，在清朝初年為駐防之地，是伊犁索倫營駐防的 6 座卡倫之一。

1851 年，清朝與俄國代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈台通商章程》，正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被指定為通商通道之一，舊稱尼堪卡。1881 年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂後，規定兩國邊界百里之內的貿易概不納稅，通商貿易擴展到新疆及內地，也成為兩國商旅過往的驛站。1917 年俄國十月革命以後，大批俄國舊黨敗兵湧入新疆，民國政府從霍爾果斯口岸遣返俄舊兵，隨即關閉了口岸。1920 年 5 月 27 日，新疆省政府同蘇聯簽訂了《伊犁臨時局部通商條件》，雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設商務交涉機關，同時規定所有進出口貨物均走尼堪卡一地，口岸恢復開放。第二次世界大戰時期，由於海上交通被切斷，大量物資由霍爾果斯口岸進口，霍爾果斯口岸貿易進入一個較長的穩定發展時期。

1949 年後，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，霍爾果斯口岸由於地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。1962 年後，由於中蘇關係緊張的原因，霍爾果斯進出口額急劇減少，到 1967 年基本呈關閉狀態。1983 年 11 月 16 日，經國務院批准霍爾果斯口岸正式恢復開放。霍爾果斯口岸重新開放後，成為現今中哈兩國陸路貿易的最大口岸。2010 年 5 月，中央召開新疆工作座談會，決定設立霍爾果斯經濟開發區，為國家級經濟特區。2011 年 9 月，國務院下發《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，明確霍爾果斯經濟開發區扶持政策。2012 年 5 月，自治區人民政府下發文件，授予霍爾果斯經濟開發區行使自治區級管理權。2014 年 3 月，自治區出台《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》，從體制機制、財稅、金融、土地、產業集聚、人才集聚和發展以及加大配套服務力度等 7 個方面給予了 34 條具體的政策措施。

2014 年 6 月 26 日，國務院批准新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市（國函 [2014] 80 號），由伊犁哈薩克自治州管轄，市人民政府駐隴海路 3 號。霍爾果斯市的行政區域是原霍城縣伊車嘎善鄉和莫乎爾牧場、新疆生產建設兵團第四師六十一團和六十二團、霍爾果斯口岸。

## 行政區劃

霍爾果斯市下轄 4 個街道辦事處、1 個民族鄉、2 個兵團團場：卡拉蘇街道、​亞歐東路街道、​亞歐西路街道、​工業園區街道和伊車嘎善錫伯族鄉、兵團六十一團、兵團六十二團。

## 經濟

2010 年 5 月霍爾果斯經濟特區設立後，由於當地政府的多重稅收優惠政策引發在霍爾果斯註冊公司的熱潮。2010 年當年，即頒布「企業所得稅 5 年免徵」政策。2013 年頒布「增值稅獎勵」政策，增值稅留存最高返還 50%，個人所得稅地方留存部分返還 90%。正式確立「五年免稅 5 年減半」政策。2017 年頒布上市公司 30 萬到 200 萬不等的獎勵政策。同時根據規定，2010 年至 2020 年間，新註冊公司五年內企業所得稅全免，五年後地方留存的 40% 的稅將以「以獎代免」的方式返還給企業。另外，企業增值稅、個人所得稅等符合一定條件後可獲得的相應的獎勵。2017 年的報導稱，在公司股票上市方面亦可獲得便利。僅電影業，註冊的公司就超過 600 家。由此引發中國大陸本土電影均有霍爾果斯公司出品的現象。

2018 年 1 月，霍爾果斯調整優惠政策，當地政府要求企業實體落地，在當地有固定辦公場所和人員，為員工繳納社會保險，拿出企業所得稅減免的 20% 用於當地投資，繳納保證金等。同年 5、6 月間，崔永元揭露影視明星偷稅漏稅，引發范冰冰偷稅漏稅事件。影視公司和明星偷漏稅問題成為公共輿論焦點。在多重因素下，6 月起，霍爾果斯有超過百家的影視公司註銷。

2020 年，霍爾果斯市實現生產總值 193.89 億元人民幣，全市城鎮居民人均可支配收入 32735 元人民幣，農村居民人均可支配收入 15530 元人民幣，公共財政預算收入 28.84 億元人民幣，社會零售品銷售總額 17.36 億元人民幣，完成招商引資到位資金 223.36 億元人民幣，外貿進出口總額 35.52 億美元。

2020 年，全市實現農林牧漁業總產值 5.90 億元人民幣，全市農作物播種面積 10.56 萬畝，其中糧食播種面積 8.45 萬畝。全年糧食產量 12.46 萬噸，其中小麥產量 0.50 萬噸，玉米產量 3.55 萬噸。全年水果產量 6.03 萬噸，其中葡萄 2.22 萬噸，蘋果 1.65 萬噸，桃 1.69 萬噸。全年豬牛羊禽肉產量 1888.45 噸，其中豬肉產量 595.29 噸，牛肉產量 636.49 噸，羊肉產量 568.58 噸，家禽肉產量 88.09 噸，禽蛋產量 279.40 噸，奶類產量 1944.80 噸。牲畜存欄 11.82 萬頭。2020 年，霍爾果斯口岸實現通關貨運量 622.02 萬噸（不含天然氣），通關貿易額 1901.91 億元人民幣（不含天然氣）。

## 地理

霍爾果斯市位於伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經濟開發區境內，市區面積 1908.55 平方公里，地理坐標為東經 80°29′，北緯 44°14′，位於亞歐經濟板塊的中心位置，國道 312 線（上海 — 霍爾果斯經濟開發區）最西端，隴海 — 蘭新鐵路國際新通道最西端，緊鄰中亞，聯通歐洲，具有戰略性區位優勢。北邊臨近兵團霍爾果斯口岸工業園區 A 區，南邊臨近 63 團和莫乎爾鄉邊界，西側與 62 團、63 團接壤，東邊臨近六十三團一庫。

霍爾果斯平均海拔 750-840 米之間，地勢由北向南傾斜，較為平坦。由於受北天山和南天山的阻攔，氣候溫暖濕潤，年平均氣溫 8℃，無霜期 179 天，屬於典型的溫帶性氣候。霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風乾渠流經口岸，水源比較豐富。

## 教育

2020 年，全市共有小學 6 所，初級中學 1 所，高級中學 1 所，普通中等專業學校 1 所，幼兒園 14 所。全市各級各類學校在校生 5621 人，其中小學在校人數 3014 人、普通中學在校學生 2367 人、普通中等專業學校在校學生 240 人，在園幼兒 1702 人。全市各級各類學校共有教職工 475 人，其中小學 269 人、普通中學 186 人，幼兒園 269 人。

## 旅遊景點

2020 年，全市旅遊人數 889 萬人次，其中自駕遊客 485.08 萬人次，團隊遊客 44.57 萬人次，散客 359.84 萬人次，全市實現旅遊收入 66.12 億元人民幣。

* 饢產業園
* 可克達拉草原風情園
* 莫乎爾桃花島景區
* 國門景區

## 交通

 218 國道起始於霍爾果斯，終點若羌。
 219 國道起始於喀納斯湖，終點東興，霍爾果斯過境。
 312 國道起始於中國上海市人民公園，終點霍爾果斯。

 連霍高速起始於江蘇連雲港，終點為霍爾果斯，橫貫中國東、中、西部，是中國高速公路網「五縱七橫」中的「第四橫」，途經江蘇、安徽、河南、陝西、甘肅、新疆等六個省區。該高速被編入亞洲公路 9 號線，其中西安至霍爾果斯段同時被編入亞洲公路 5 號線。

 歐洲 E012 公路始發於阿拉木圖，終點 中國霍爾果斯市。

## 注釋

## 參考文獻

## 參閲

* 無水港

## 外部連結

* 霍爾果斯市人民政府