青岛市商会

**青島市商會**，曾用名**青島華商商務總會**、**青島總商會**，為青島市清末及民國時期的華商商會組織。成立於 1910 年，1920 年代後影響力逐漸擴大，1930 年代極盛時期因其影響力僅次於青島市政府而一度被稱為「二衙門」，對日抗戰爆發後逐漸衰落，1949 年解散。

## 歷史

### 商會的建立與初期發展

青島華商商務總會成立前，膠澳總督府曾於 1902 年組建青島中華商務公局，以輔佐總督府處理華人事宜，會址設於天后宮，實行董事制，設董事 12 人，規定其中山東籍 6 人、外省籍 3 人、洋行買辦 3 人。

1910 年，原青島中華商務公局撤銷，青島華商商務總會經膠澳總督府批准、依照清政府 1904 年頒布的《商會簡明章程》成立，同時公布《青島華商商務總會便宜章程》22 條和《青島華商總會附條》6 條，轉呈清政府農工商部備案。青島華商商務總會為青島第一個依法成立的現代商會，實行董事制，最初設董事 18 人，總理、協理各一人，後改為董事 30 人，總理、協理改稱會長、副會長。黃縣籍商人傅炳昭為第一任總理。該會章程稱其宗旨為「聯絡商情、維持商業、開通商智」，規定在青島依法經商營業的中國商人可自願入會，同時規定其各項事務須遵照清政府及膠澳總督府章程，總理、協理的人選及商務報告等須由總督府核准方可向清政府稟報。

1916 年 1 月，青島華商商務總會根據北洋政府 1915 年 12 月修訂的《商會法》，改組為青島總商會，並第一次以投票方式選舉產生由 32 名董事組成的董事會，江蘇江都籍商人丁敬臣出任會長，黃縣籍商人成蘭圃任副會長，由日本陸軍青島守備軍司令部核准後轉呈農商部備案。1918 年商會會長改選時，丁敬臣因與當時統治青島的日本當局關係不佳而落選，改由成蘭圃（時任東萊銀行總經理）任會長。

### 青島主權交接與商會地位的提升

1922 年，山東文登籍商人隋石卿接任會長。1922 年 2 月 4 日中日雙方簽訂《解決山東懸案條約》以籌備交接青島及膠濟鐵路後，因北洋政府財政吃緊，魯案善後督辦公署前後多次通過商會向中國銀行、山東銀行、東萊銀行等銀行借款，以維持膠濟鐵路及青島市區警務開支，前後借款數十萬銀元，均由商會及會長從中擔保。

青島主權交接期間其他事務，商會亦多有所參與、協助。北洋政府正式接收青島前，日本治安機構提前放棄本職，趁中國警力不足時故意造成治安混亂的局面。土匪孫百萬等於此時受日本人唆使進入青島市區，商會會長隋石卿等人曾與之談判交涉，對其勸說、招撫。11 月 30 日，隋石卿與青島接收監視專員茅少甫在天津路東華旅社被孫百萬部屬綁架，經時任山東省省長熊炳琦派代表談判後於 12 月 10 日被釋放，青島主權亦於同日順利交接。

1925 年五卅運動期間，隋石卿曾作為商會會長參與罷工工人與日本商人之間的調停。5 月 30 日五卅慘案發生後，商會曾參與罷市及英日經濟絕交活動。但隋石卿態度消極，又與 7 月 29 日《青島公民報》主筆胡信之被張宗昌下令槍決一事有牽連，影響惡劣，導致其 1927 年商會改選時落選，由掖縣人宋雨亭接任。1927 年改選時，商會董事增至 52 人，新設總務、文書、出納三科，同時引入常務董事制，鑑於隋石卿任會長時發生的決策失誤，規定重大事務應由常務董事開會決定而非會長獨斷。

1922 年至 1929 年間，北洋政府因戰亂及內部派系鬥爭無暇顧及青島的治理，造成青島地區政府控制弱化。而此時的青島總商會擺脫了列強的控制，又因青島主權交接期間積極參與社會事務，政治地位有所上升，成為青島地區最具政治影響力的社會組織。同時進一步完善了組織機構，因 1922 年後各行業同業公會相繼建立而增強了實力。

### 南京國民政府統治時的極盛時期

1929 年 4 月南京國民政府接管青島後，青島總商會根據各省商會聯合會擬定的《商會改組大綱》進行改組，由董事制改為委員制，設執行委員 53 人，其中互選 7 人為常務委員，常務委員中互選 3 人為主席團委員。宋雨亭、丁敬臣、呂月塘任主席團委員，當時在會商號 352 個。1931 年，青島總商會根據國民政府公布的《商會法》改組為青島市商會，設執行委員 10 人、監察委員 7 人，執行委員中互選出常務委員 5 人，再次互選出主席 1 人，宋雨亭仍任主席。同年 5 月制定《青島市商會章程》。

1932 年 1 月，東北海軍代總司令沈鴻烈接任青島市市長，掌握青島市黨政軍大權。1933 年 6 月，東北海軍部分軍官不滿其待遇，劫持沈鴻烈未遂後率海圻、海琛、肇和三艦南下赴廣東投奔陳濟棠，沈鴻烈因此事向國民政府辭職。宋雨亭聞訊後，以商會主席名義召集青島商界部分人士及律師公會、銀行公會、新聞記者公會等團體，成立「青島市各界挽留沈市長市民聯合會」，宣布一致挽留沈鴻烈，並電請行政院及國民政府軍事委員會北平分會表示挽留。7 月 8 日，宋雨亭等召集各團體 140 個、民眾十餘萬人，在齊燕會館召開市民大會決議堅決挽留沈鴻烈。7 月 17 日夜，沈鴻烈離開青島避居威海，宋雨亭率挽留聯合會主席團 20 餘人赴威海「攀轅挽留」。經蔣介石、韓復榘等人勸說，沈鴻烈於 21 日回青復職。此事後，沈鴻烈對青島市商會更加倚重，一面對商會進行宏觀性政治指導與行政干預，一面最大限度地給予商會合法自由，以充分發揮其作用。

1929 至 1937 年間的青島商會與青島市政府間形成了良性互動，在此背景下，商會除一般的商業管理外，還擁有部分社會管理職能。沈鴻烈主政時期的青島工商業營業稅全部由商會代征，市政府還聘請宋雨亭等商會高層為顧問。同時，商會在市政府的支持下與日本經濟勢力展開競爭，以維護華商工商界的利益。例如 1929 年 7 月協助中國銀行、交通銀行等中資銀行在青島實行廢兩改元，停止使用膠平銀進行兌換交易，改用銀元，以擺脫橫濱正金銀行通過壟斷膠平銀價格對青島金融貿易的控制；1930 年與 1933 年先後參與籌備開設青島國貨陳列館與青島國貨公司；1931 年籌建青島市物品證券交易所以對抗日本人主導的青島取引所。

1922 年後的青島商會亦曾積極參與社會公益慈善事業，如 1925 年後先後接管膠澳商埠督辦公署創設的濟良所、育嬰堂、教養局以及貧民習藝所，1927 年 9 月救濟「現德丸」船難倖存難民及遇難者家屬，1931 年組織義演救濟江淮大水災民，以及為貧民施棺、撫恤殉職警員遺族等。

### 抗戰及內戰時期的衰落

1937 年七七事變後，商會職員多因戰亂離職。1938 年 1 月日軍第二次占領青島後曾計劃重組青島商會，但宋雨亭、隋石卿、劉子山等前商會要員及青島商界巨頭多隱居不出或避居他處，原商會常務委員柳文廷得知自己被指定為商會會長後便託病離青。至 1942 年青島特別市商會成立前，青島商會實際上處於癱瘓狀態。

1942 年 7 月 20 日，華北政務委員會公布《商會統制暫行辦法》和《工商同業公會統制暫行辦法》，並轉發青島特別市公署。9 月 12 日，青島特別市社會局命令青島商會根據暫行辦法限期改組。9 月 22 日，青島特別市商會成立，鄒道臣任會長，但商會事務實際掌握在與日軍聯繫緊密的常務董事喬智金手中。根據特別市公署制定的《青島特別市商會章程》，會長及 4 名常務董事由特別市公署指定，其餘的 10 名董事及 2 名監事由會長與常務董事推薦，原商會的總務、文書、出納三科調整為統制、配給兩科。此時商會自行制定章程及自由選舉的權利實際已被剝奪，商會本身也成為日軍及其傀儡政府實行戰時統制經濟，統馭、監控各行業的工具。

與此同時，仍然盤踞在青島市郊的國民黨勢力為籌措軍餉，對商會極力威脅、拉攏。1943 年 4 月 14 日，時任青島保安總隊隊長、青島市政府代理市長李先良向商會發布訓令，要求商會繳納 1938 年以來的各商戶營業稅，但商會未予理睬。1944 年 4 月 7 日，青保總隊特務隊潛入市區綁架並槍殺商會常務董事喬智金，繼而重金懸賞會長鄒道臣的首級，商會其他要員亦在其「鋤奸名單」之中。鄒道臣見此棄職潛逃。李先良之後又派遣青保官兵在一些商號門前安放炸彈炸毀其門窗玻璃以示懲戒。部分工商業者因此暗中推舉謙祥益青島分號經理、綢緞呢絨布匹業同業公會會長兼商會董事時品三與李先良聯繫，之後又向特別市當局推薦時品三出任商會會長。1945 年 3 月 22 日商會改選後，時品三出任會長，之後在李先良授意下為其秘密捐助經費及軍需物品，前後總計價值兩千餘萬元。

### 內戰時期及最終消亡

1945 年 8 月日本投降後，9 月中旬，李先良率青島保安總隊接收青島市，並正式接任青島市市長。時品三因抗戰末期曾資助李先良部，又積極招待國軍、協助接收，得以留任會長。9 月 28 日，時品三發布商會會令，宣布恢復青島市商會名稱，並將原特別市商會統制、配給兩科制改為秘書室、總務科、商工科、調查科「一室三科」制。10 月 1 日，社會部公布《收復地區人民團體總登記辦法》，因根據該辦法及 1942 年《收復地區人民團體調整辦法》，商會應由地方政府組織委員會進行接收、整理，時品三於 10 月 5 日致函市政府，稱現商會組織「系敵偽所育成…… 實有整新之必要」，但李先良對商會現狀似為滿意，故未明確予以批示。

1945 年 11 月中旬，李彌率第八軍進駐青島，其後又有國民黨中央委員葛覃赴青島任副市長、社會局局長兼青島市黨部主任委員，對李先良形成極大牽制，另有憲兵第十一團駐青島奉命抓捕漢奸。同時商會方面，時品三為迎合市政府，向商會會員徵收各種名目繁多的款項，導致會員不滿，而市政府又認為商會徵稅繳費不力。商會下屬的各同業公會又因日本控制時期積弊未改而矛盾叢生，一系列狀況導致商會威信大跌，時品三迫於壓力於同年 12 月隱退。12 月 23 日，商會董監事聯席會議決議李德卿暫任代會長。李先良亦不得不決定對商會徹底實行整理。

1946 年 1 月 23 日，青島市政府任命宋雨亭、李代芳、柳文廷、李德卿等 13 人為整理委員，組成青島市商會整理委員會，宋雨亭任主席。1 月 27 日正式成立青島市商會整理委員會，宋雨亭因故未到任，改由李代芳任主席。整理委員會對於政府攤派款項、物資問題較時品三任會長時期更加謹慎，但即使如此，仍因當時物價上漲、經濟凋敝及各同業公會仍在整理等情形，遭遇了經費嚴重不足的狀況，直至 4 月 25 日才宣布整理結束。1946 年 4 月 26 日，青島市商會重新成立，共選出委員 34 人，其中主席 1 人、常務委員 4 人、執行委員 12 人、監察委員 7 人、候補執行委員 7 人、候補監察委員 3 人，李代芳仍任主席，其執行機構仍沿用「一室三科」制。6 月 28 日，商會遵照社會局訓令，據《非常時期人民團體組織法》第九條將常務委員會、執行委員會、監察委員會改稱常務理事會、理事會、監事會。11 月 1 日，中華民國商會全國聯合會在南京成立，青島市商會為會員，李代芳當選商聯會理事。

第二次國共內戰時期的青島商會，作為政府與商界之間的中間組織，在協助國民政府穩定市場秩序、調解商業糾紛、推行政府經濟政策及法令、為政府籌募款項的同時，也在積極維護商界利益、反抗政府的不合理政策（如 1946 至 1948 年間多次抗議不合理稅捐、要求稅制改革，1946 年 6 月因前會長時品三被捕一案抗議《懲治漢奸條例》等）、通過商會聯合會與青島市參議會反映商民困苦並進言獻策、救濟災民與會員、為青島地方經濟的恢復而努力。然而抗戰後國民政府擴充軍備、加強地方統治，青島市黨政軍三權互相牽制掣肘、無法恢復沈鴻烈時代的統治秩序，同時青島抗戰後不久便成為軍事基地、鄰近國共交戰前線，戰爭後期又成為國軍在山東地區孤立一隅的唯一據點，交通閉塞、經濟失控、民生凋敝。此種時代背景導致商會本身的實力與在政府面前的自主權、話語權大不如前，無力扭轉經濟狀況，甚至成為政府、軍隊的勒索對象，1946 年商會重組後提出的商業復興計劃亦化為泡影。

1948 年 6 月，青島市工業會根據國民政府 1947 年頒布的《工業會法》成立，社會局指令工業行業依法退出商會、加入工業會，商會實力被削弱。同年 8 月，李先良辭去市長職務，第十一綏靖區司令官兼行政長官劉安祺全面掌控青島地區黨政軍大權，商會的話語權進一步減少。12 月，商會改選，時任市長龔學遂出席改選大會，第十一綏靖區、憲兵第十一團、市社會局、警察局亦派代表出席，商會除工商分野後留任的 10 名理事、2 名監事外，新選理事 11 人、監事 5 人。理事長李代芳因兼職過多請辭，但經劉安祺指示社會局挽留，仍保留理事長虛職，商會工作實際由常務理事趙鏡海負責。

1949 年 6 月 2 日，解放軍接管青島。因李代芳在解放軍入城前夕離青，商會常務理事會推選常務理事張樂古暫負理事長職責。同年 9 月 28 日，青島市軍事管制委員會召開青島市各界人民代表會議並決議成立青島市工商業聯合會，後於 11 月 15 日成立青島市工商業聯合會籌備委員會。11 月 23 日，工商聯籌委會開始接管商會人員財產，青島市商會就此成為歷史。

## 歷任會長

## 會址

青島商會 1910 年成立後的會址不明。1922 年青島主權交接時，商會會址位於原利康洋行行址，即今館陶路 28 號。另有說法稱商會 1920 年代曾設於館陶路齊燕會館。約 1924 年（一說 1923 年、1931 年），商會遷至中山路原祥福洋行公寓，即今中山路 72、74 號，直至其 1949 年解散，改為青島工商聯會址。館陶路 28 號址現為山東省文物保護單位青島館陶路近代建築的一部分，中山路 72、74 號現為市南區文物保護單位。

## 相關條目

* 青島三江會館
* 青島廣東會館
* 青島齊燕會館
* 青島銀行同業公會
* 青島日本商工會議所

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 青島市志・商業志・附錄二 青島華商商務總會便宜章程 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）