離島醫療衛生綜合設施

**離島醫療綜合體**（葡萄牙語：Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas, 英語：Macau Cotai Healthcare Complex），簡稱**離島醫院**，將會是澳門第二家公立醫院，選址位於路環石排灣水庫的東北側，佔地約 77500 平方米，建築面積約為 320000 平方米。原落成時間為 2020 年，現已延誤至 2022 年第三季，而實際營運時間則為 2023 年第 4 季。當局將與北京協和醫院合作。協和將負責離島醫院營運、管理及提供服務；同時亦制定相應的法例，在該法例下成立專責機構跟進將來離島醫院的營運、管理和服務。

## 歷史

* 2010 年，特區政府落實在路氹連貫公路石排灣水庫側，填土五萬平方米，興建離島醫療衛生綜合設施，首階段將耗資約四億澳門元興建急症醫院，2011 年底施工，爭取 2014 年內落成。
* 2011 年，衛生局推出《完善醫療系統建設方案》，計劃興建離島醫療綜合體，並分三期興建。
* 2012 年，政府發表《醫療設施興建之階段性進度報告》，決定把原先公佈三期的方案，將 2014 年第一期和 2017 年第二期，合併為一期工程，預計於 2017 年底完成，原來第三期工程則預計於 2019 年完成。
* 2015 年 1 月，政府表示考慮到綜合醫院的運作需要化驗等設施支援配合，中央化驗大樓及員工宿舍大樓將由原來第二期工程提前至第一期工程，康復醫院則仍然為第二期工程。第一期預計於 2017 年底落成並投入運作，第二期則 2019 年底落成。
* 2015 年 5 月，政府表示離島醫院總體是一個整體，未來可能合併將兩期以一期來建造，爭取 2018、2019 年落成。
* 2016 年，離島醫院總體第一期的樁基礎建造工程大約完成，並即將進行上蓋工程，預計 2019 年 5 月 21 日落成。
* 2019 年 3 月 21 日澳門建設發展辦公室公佈離島醫療綜合體主體建造工程招標結果，工程由中國建築工程（香港）有限公司／中國建築工程（澳門）有限公司／有利建築有限公司聯營投得，工程包括興建綜合醫院，輔助設施大樓，綜合服務行政大樓三棟建築物，三棟大樓的座地面積約為 23200 平方米，總建築面積約為 276500 平方米，以及相關道路及基建設施等，工程造價 73.22 億澳門元，施工期 838 工作天
* 2019 年 12 月 3 日，建設發展辦公室為「離島醫療綜合體 –中央化驗大樓建造工程」進行公開招標。
* 2020 年 2 月 5 日，因為 2019 冠狀病毒病澳門疫情，建設發展辦公室宣佈延後「離島醫療綜合體 –中央化驗大樓建造工程」公開招標競投的遞交標書及公開開標日期。
* 2020 年 2 月 26 日，建設發展辦公室宣佈「離島醫療綜合體 - 中央化驗大樓建造工程」公開招標的遞交標書的截止日期改為 2020 年 3 月 10 日下午 05:00，公開開標日期為 2020 年 3 月 11 日上午 09:30。
* 2021 年 9 月 15 日，澳門特別行政區政府衛生局舉行記者招待會公佈優化離島醫院醫療服務模式研究。報告由香港大學醫學院撰寫。報告提出四種可行的營運、管理和服務模式建議，並建議採用公私合營管理離島醫院。並預料醫院於 2023 年落成啟用，合共提供 1,100 張病床。
* 2021 年 10 月 27 日，離島醫院籌設工作組宣布，澳門特別行政區政府將與北京協和醫院合作，負責離島醫院的營運管理及提供服務。 工作組表示，今次合作需要有立法基礎，未來特區政府將就此制訂相應法例，並成立專責機構，跟進將來離島醫療綜合體的營運、管理和服務。工作組預料，離島綜合醫院將於 2023 年第四季開始提供部分醫療服務。同時表示，特區政府正準備製作本地醫療服務計劃，以便更好地規劃本地醫療資源分配運用，相信稍後會公布規劃內容。
* 2021 年 12 月 3 日，運輸工務司司長羅立文出席立法會運輸工務領域 2022 年財政年度施政方針辯論引介離島醫療綜合體主體工程將於 2022 年底基本完成。
* 2022 年 8 月 8 日，行政長官批示，於該綜合體內設立北京協和醫院澳門醫學中心／澳門醫院策略發展委員會，協助特區政府推進新醫院各項籌備工作，並與內地公共實體或機構聯絡及技術對接。委員會由 8 名委員組成，當中一半是國家衛健委推薦的內地委員，屬醫院管理範疇的專家或專業人士，其中 1 人任委員會主席。新醫院的籌備辦公室（北京協和醫院澳門醫學中心／澳門醫院籌備辦公室）同時設立，負責制定新醫院的組織架構設置、管理及運作機制、分階段啟用計劃、人員制度、跟進採購工作，以及推動專項立法工作。委員會及籌備辦公室均直屬社會文化司司長，存續期至明年底，並可續期。
* 2022 年 11 月 16 日，行政長官賀一誠列席立法會全體會議，就新一年度施政報告內容回答議員提問。其中直選議員黃潔貞提出未來離島醫院如何帶動本地醫療機構發展及作為大健康產業的基礎。賀指出綜合體將於 2023 年分階段投入使用，初步計劃設有腫瘤治療中心、心臓科、移植中心、生殖醫學、醫學美容等，希望未來全部疑難重症也可在本澳解決，減少因送外就醫導致病患家人外出照顧不便，離島醫院的服務不會和山頂醫院或鏡湖醫院有好多重複，不交叉重疊；並著重發展本地大健康產業，結合超級醫院和未來民間療養設施。
* 2022 年 12 月 16 日，主體工程包括建造綜合醫院大樓（門診及急診）、輔助設施大樓、綜合服務行政大樓以及相關道路及基建設施等竣工，總建築面積約 27.65 萬平方米。急診大樓的調整工程預計於 2023 年 1 月下旬及中央化驗樓預計在 2023 年上半年落成後，離島醫療綜合體第一期工程將全部完成。
* 2022 年 12 月 30 日，澳門特別行政區行政會完成討論《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心管理制度》法律草案，訂定營運、人事及財務管理等方面規範，以配合醫療政策和發展醫療旅遊、大健康產業的施政方向。法案將送交立法會審議，並訂定醫學中心屬公立醫療機構，提供醫療衛生服務、開展專科醫學教育及醫學研究、促進澳門醫療系統發展，並以「國家區域醫療中心」為發展目標等。營運管理方面，北京協和醫院負責營運及管理，透過品牌和技術與特區政府合作，受社會文化司司長監督。設立策略發展委員會作為醫學中心的最高決策機關。
* 2023 年 1 月 16 日，澳門立法會一般性通過《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心管理制度》法律草案。當中醫學中心定位為公立醫療機構，一半採用山頂醫院模式運作，另一半為私營服務，例如醫學美容，所得的收入會補貼公營醫療，減少政府支出，醫學中心初期的預算開支一定較山頂醫院少。收費方面會維持現有免費機制，經衛生局轉介的居民仍可免費就診，同時鼓勵本地和外地居民利用醫保接受私營醫療服務。
* 2023 年 1 月，急診大樓調整工程竣工，該工程配合衛生局和北京協和醫院的要求，修改調整急診大樓 6 樓至 10 樓的內部建築設計，總建築面積約 10,325 平方米，施工期 171 工作天，造價 2.9 億元。調整工程因受 COVID-19 疫情影響而延後 15 天。
* 2023 年 3 月 25 日，社會文化司司長歐陽瑜表示，離島醫療綜合體大部分工程已竣工，現正進行驗收和大型設備安裝工作，預料 2023 年底分階段投入使用。另外計劃開展首階段招聘工作，招聘約 10 至 20 名涉及法律、電腦、文員等類別的本地人員。首階段將率先啟用腫瘤治療中心，因現時較多腫瘤病人需送外就醫。另外，位於科大的離島急診站亦將搬遷至離島醫療綜合體，體檢中心也在部署中。

## 工程進度

### 樁基礎工程

### 上蓋工程

### 其他

## 主要設施

### 第一期工程

#### 綜合醫院大樓

#### 輔助設施大樓

* 醫院行政辨公室
* 衛生局辨公室
* 倉庫

#### 護理學院

* 培訓專業醫療人員
* 教學設施
* 圖書館
* 醫療理療
* 學生宿舍

#### 員工宿舍大樓

#### 綜合服務行政大樓

* 公衆停車場
* 員工停車場
* 醫院行政辨公室
* 衛生局辨公室
* 藥監局辨公室
* 疾病預防及控制中心
* 緊急應變指揮中心

#### 中央化驗大樓

* 殮房
* 捐血中心
* 公共衛生化驗所
* 臨床病理科

### 第二期工程

#### 康復醫院

* 提供 300 張康復治療病床
* 提供康復理療診治與治療
* 協助病人返回社區

## 工程相片

### 護理學院

* 

### 綜合醫院大樓

* 

## 接駁交通

### 巴士

**C700 澳門鏡湖護理學院（Instituto de Enfermagem Kiang Wu de Macau）**
: 路線：25B、35S

**T385 蓮花路／蓮花圓形地（Est. F. de Lotus／Routunda F. de Lotus-1）**
: 路線：25B、50、59、MT4、N5

### 輕軌

* █ 氹仔線、 █ 石排灣線**離島醫院站**（興建中）

## 工業期間爭議及事故

### 工業意外

* 2017 年 8 月 26 日，一名工人從天秤趺下重傷，送院後證實不治。死者為男性，約三十歲，其身上並無任何身份證明文件，身份尚待查證。案件無可疑。事發在當日傍晚六時許，有地盤工人聽得巨響，後發現一名男子倒臥地上。懷疑由地盤天秤墮下，消防救護員接報到場送醫院，經搶救無效證實死亡。

### 勞資糾紛

* 2021 年 11 月 6 日，離島醫院有地盤發生勞資糾紛，其中一名男性中國大陸外地僱員在地盤的竹棚危坐，經司法警察局談判專家談判和消防局戒備下該名外僱已返回安全地方。經了解，當中主要涉及不獲續期問題。當局人員向勞資雙方解釋其勞動權益及相關法律規定。並將繼續跟進有關事宜，以保障僱員合法勞動權益。

## 外部連結

* 澳門特別行政區政府 - 建設發展辦公室 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 公共建設局 - 離島醫療綜合體工程 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參考文獻