陳薇仲

**陳薇仲**（1990 年 10 月 7 日－），台灣基隆人，政治人物、非政府組織雞籠霧雨發起人暨同名刊物主編，畢業於國立臺灣大學生物產業傳播暨發展學系。關注基隆議題，善於抗爭書寫，撰寫刊物雞籠霧雨。以田野調查為基礎，於刊物中討論通勤政策、勞動人權、港市發展等各式主題。亦常辦理與基隆議題相關之沙龍與講座。

## 簡介

陳薇仲生長於基隆市安樂區國家新城社區，高中就讀台北市立第一女子高級中學因此開始通勤生活。

大學就讀國立臺灣大學生物產業傳播暨發展學系。畢業後隨即投入經營非政府組織雞籠霧雨並創作同名刊物《雞籠霧雨》，同時擔任台大社科院亞洲社會比較研究中心執行祕書。

具備青年勞工、通勤族與文化工作者身分。

2017 年 6 日 1 日獲基隆海洋文學獎佳作。

2018 年 3 月 21 日接受時代力量提名，成為基隆市第五選區（安樂區）市議員參選人。

2018 年 11 月 24 日基隆市第 19 屆市議員選舉於第五選區（安樂區）獲得 3,732 票，以第四順位成為基隆市議員。

2019 年 2 月 2 日當選時代力量第二屆決策委員。

2019 年 8 月 30 日接任時代力量政策副秘書長。

2020 年 8 月 5 日辭職時代力量第二屆決策委員。

2020 年 8 月 15 日辭職時代力量政策副秘書長。

2021 年 3 月 1 日當選時代力量第三屆決策委員、接任副秘書長。

2022 年 6 月 15 日經時代力量提名參選基隆市長

## 從政前公共事務參與

作為非政府組織雞籠霧雨團隊發起人之一，透過團隊辦理多項沙龍與講座並搭配刊物出版，活動與刊物內容多數與基隆議題相關，部分與中央政策有關。

#### 2015 年

* 基隆市西二、西三碼頭都市更新案
* 基隆市中山區中山一路、中山二路迫遷案
* 基隆市八斗子望海巷開發案

#### 2016 年

* 基隆市西十六號碼頭貴美雜貨店迫遷案
* 基隆港碼頭工人與港口興衰

#### 2017 年

* 前瞻基礎建設計畫－基隆南港間通勤軌道建設計劃 (Tram–train 輕軌捷運系統建置案)
* 基隆市通勤族困境及勞動生活型態

#### 2018 年

* 勞基法修正案

## 參政

### 2018 年基隆市議員選舉

#### 基隆市第五選區（安樂區）

* 應選出名額：7 席 ，含婦女保障名額：1 席
* 選舉人數：67,110
* 投票數（投票率）：41,690（62.12%）
* 有效票（比率）：40,701（97.63%），無效票（比率）：989（2.37%）

### 2022 年基隆市市長選舉

## 政策與主張

### 深澳燃煤電廠

2018 年 3 月 28 日，針對深澳燃煤電廠興建，時代力量議員參選人陳薇仲、林瑞文、彭盛韶、陳志明，召開聯合記者會，並引述綠色和平組織施作之北北基民調數據，認為台灣電力公司並未就此次興建計畫與周遭居民進行完整溝通與說明，且相關汙染指標有影響民眾健康的疑慮，呼籲政府應停止興建深澳燃煤電廠。

### 精神倫理建設款及議員建議款

#### 精神倫理建設款

2004 年 3 月 30 日，經基隆市議會通過由基隆市政府頒布「基隆市各區公所推動精神倫理建設方案」，方案主要內容由基隆市各區公所編列預算，由區公所辦理或補助各機關學校、里辦公處及民間團體辦理多元化育樂活動，以供民眾參與，藉此發揚基隆特有傳統文化，增進人際關懷。

該方案會由區公所每年分配 40 萬補助額度給議員，每團體每次最高上限 2 萬元，而每名議員每年有 40 萬額度，讓民間團體和學校、里辦公處申請。申請時除一般申請格式外還須附上議員簽名。陳薇仲質疑申請補助款流程上有瑕疵，認為議員簽名在該項補助申請中扮演關鍵理由，應該排除議員簽名，此外受理申請單位應將相關申請資訊及單位公開並接受大眾檢視，讓議員回歸預算審理的角色，而非球員兼裁判式的審核。

針對陳薇仲提出的質疑，基隆市政府民政處長王榆森則在議會中說明，「精神倫理建設補助費」是 2004 年由前市長許財利核定實施，當時也是有議員建議，有些民間團體的成員年紀較大，計畫書不太會寫，較為簡便，於是視實際需要訂定這項辦法，這些預算都要按程序進行審核，符合主計規定才能核銷，都是透明公開，若議員認為有檢討必要，會再與區公所討論檢討方式。

在之後的基隆市議會第 19 屆第 1、2 次臨時會，陳薇仲於會中針對精神倫理建設補助費提案，提案內容包含「公開透明」、「刪除議員建議權」，並在大會中三讀通過。

#### 議員建議款

「議員配合款」可以追溯至省政府時期，為了因應各地方緊急需要而設置的「小型工程建設經費預算」，該預算由省議員視各選區之需要，可直接向省府各廳處申請撥付補助動支，目的是為了縮短行政作業流程，以提昇行政效率，也彰顯省政府親民愛民的德政。

後來，各地方縣市政府也陸續比照辦理，在年度預算內編列部分經費供縣市議員運用，除了可以直接服務民眾，還能參與公共建設、造福選民，又被稱為「基層建設配合款」、「議員小型工程建議款」、「地方小型工程配合款」等，指的都是同一件事，因各地處理方式不同而異。

隨著政黨輪替、縣市長多次更換，這筆配合款的額度不斷擴增，如今一年少則數百萬，多則上千萬元，全台灣各縣市的「議員配合款」每年總額近 40 億。

監察院亦針對議員建議款進行過內部調查，認為民意代表是既是「地方民代配合款」之預算審議者，同時也是「議員配合款」的執行者，有球員兼裁判的疑慮，也違反憲法第 70 條:「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」之意旨。縣市議員或鄉鎮市民代表的功能本應肩負起監督行政機關之責，卻在「地方民代配合款」 運用上角色錯置為某一計畫預算之實際推動者，且又不用負 起執行成敗之施政責任，顯不符分權制衡機制。

陳薇仲認為首要是修正《中央對直轄市與縣（市）政府計劃及預算考核要點》，增列議員建議建設需公開事項，強化透明度，包括議員姓名、建議事項、建議金額、核准金額和由誰得利，全民共同監督，更甚者從「地方制度法」強制規範。更要公布細項。

另外主張該筆預算應要回歸地方的需求，用以來改善公共環境。但在議員建議款的制度下，受議員決定這筆款項的使用項目，是否能夠反映需求有待商榷。因此，在「議員建議款」以議員建議為主的制度還未改善前，提出以參與式預算模式來使用該筆預算，邀請民眾討論、盤點地方需求，透過相關的制度，自己來決定自己的稅金怎麼用。

##### 爭議

針對陳薇仲主張，民國黨籍基隆市議員楊石城提出不同見解，認為精神倫理建設補助費和地方建設建議款，是市府在有限的經費下提供給每位議員的建議額度上限，不一定每個議員都會將這兩筆經費用完，也有很多議員會用不夠，不夠的部分則要跟其他議員一起建議，如果不統一固定額度分配，未來預算上將會由市長一手掌握，進而產生議員不敢得罪市長而爭取不到建設的窘境。

楊石城進一步認為，議員除行使監督權之外，也需要爭取建設，簽名不該與綁樁連結，並不是幫里長簽名就是綁樁，本人也簽了 13 年之久，每逢選舉還是努力的在路口鞠躬拜票。努力爭取建設及活動經費也不是每樣都會通過，也有許多案件是議員建議但沒有通過的，主要還是得看議員建議的內容而不是身分，若有議員不願簽名，可以把機會讓給他，中山區非常需要該筆款項。

對此陳薇仲表示，自己並沒有要提案刪除預算，僅希望該筆經費能夠公開透明並妥善被運用，楊石城議員可能有所誤會。

### 基隆捷運

2020 年 7 月，基隆輕軌於綜合規劃階段傳出台鐵不再駛入基隆，既有台鐵路線將轉由輕軌取代，2020 年 8 月 12 日陳薇仲偕同時代力量黨團總召邱顯智舉行「基隆輕軌說明白，使用者調查在哪？交通部負起責任，落實重大政策溝通」記者會，並認為基隆輕軌規劃無法回應基隆市民通勤需求，更忽略通勤族和使用者需求調查，要求交通部應負起責任落實政策溝通。若基隆輕軌肩負的主要任務之一為減少轉乘，那麼目前「因輕軌興建而台鐵不進基隆站」卻可能造成部分通勤者轉乘次數與時間增加，讓民眾對輕軌計畫產生疑慮。而基隆輕軌若是以通勤需求為優先考量，至少不應讓通勤因輕軌而變得更加不便。

2021 年 11 月 17 日，陳薇仲與無黨籍市議員王醒之於基隆市議會第 19 屆第 6 次定期會中展聯合總質詢，針對基隆輕軌升級成中運量捷運等相關問題進行質詢，陳薇仲認為，在公開資訊的鐵道局可行性評估，只能稍微看到當時定案的輕軌路線，剩下的規劃變來變去，民眾只能看報紙才知道。難道基隆市民只能一直等待單向的公聽會嗎？如果沒有使用者的分析彙整，沒有把影響到的通勤族挑出來，要怎麼樣提升軌道運輸品質，缺乏意見跟參與的話，基隆捷運要怎麼樣為市民而開？

2021 年 11 月 23 日，陳薇仲偕同無黨籍王醒之、親民黨籍莊錦田、民進黨籍鄭文婷等市議員與台灣交通安全協會理事吳祥瑀在基隆火車站南站前舉行「心靈工程沒開工 基隆捷運變劫運」記者會，陳薇仲於記者會中公布委託民調公司所進行之民調數據，調查顯示有 3 成 8 市民需每日跨縣市通勤、通學，其中有 5 成 5 民眾採用公共運輸通勤、通勤時間超過高達 8 成，顯示通勤族每日至少要花 1 至 1.5 小時來回，且通勤路途相當倚賴公共運輸。不過，卻有 6 成 6 民眾不了解，政府正大力推動的交通建設「基隆捷運」，甚至有 5 成 5 民眾不滿意政府的資訊公開，顯示政府對於資訊公開和政策溝通的失能。

另外陳薇仲也指出，2017 年蔡英文總統宣布基隆輕軌到基隆，至今規畫一變再變，盡管升級為捷運，「八堵－基隆」段仍未定案，面對政策變動，有 6 成 7、近 7 成市民不滿意捷運規畫，認為「通勤便利性」才是要點，更有 5 成以上市民認為應保留台鐵。也有近 7 成市民表示，未來選擇基隆捷運「可能性低」。

陳薇仲認為，民調結果可看出市民已堅定對基隆捷運說出「四不」，「不了解」、「不公開」、「不滿意」、「不信任」。莊錦田主張，從民調結果可以看到，大部分的基隆民眾對於目前捷運的路線規劃與政策說明並不滿意，交通部盡速辦理說明會，廣納使用者與在地意見。

#### 軼事

2021 年 11 月 17 日，陳薇仲與無黨籍市議員王醒之進行聯合總質詢，陳薇仲針對基隆捷運要求要有明確溝通進行提問，林右昌答詢時，先是說了一聲謝謝，接著發出了 2 聲「哼哼」的笑聲。

陳薇仲事後接受媒體採訪表示，是第一次質詢聽到這樣的回應，花了一點時間想了「哼哼」的笑聲是什麼意思，她說，可能是 2 人對談的基準不同，市長覺得在議會有討論就算溝通，但她認為不是，因此有了爭辯。

陳薇仲說，自己雖有感到不舒服，但沒有很在意，反而很擔心林右昌身為一市之長，這樣的舉動是很輕蔑基隆市民的意見嗎？她認為，市長是市民選出來的，應該代表基隆市到溝通平台爭取更好的基隆捷運，其中彙整大家心聲，才是最重要的。

對此，基隆市政府發言人沈詠珮表示，市長沒有別的意思，是很正常的對話質詢、答覆，也沒有特別的意見和想法，她提及，自己有聽，不認為是輕蔑的聲音，是比較婉轉的笑聲。

## 相關條目

* 時代力量

## 參考來源資料或腳注

## 外部連結

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