陝西省_(中華民國)

**陝西省**，為中華民國下轄的一個省級行政區，是延續清代所設置的 22 省之一，為華北六省之一。簡稱為「**陝**」。

## 管轄範圍

中華民國陝西省繼承自清代，其管轄範圍大致與今大陸地區的陝西省相同。東接山西省、河南省、湖北省，西接寧夏省、甘肅省，北接綏遠省，南接四川省。

## 人口

民國初期，陝西省人口處於一種緩慢增長的狀態。民國元年（1912 年）全省總人口為 917 萬 5,799 人，民國 8 年（1919 年）增長為 941 萬 7,359 人，民國十二年（1923 年）又增長為 946 萬 5,558 人，直至民國 17 年（1928 年）增長到 1,180 萬 2,446 人，比民國元年增長了 262 萬 6,647 人，平均每年增加 16 萬 4,165 人，之後因民國 18 年（1929 年）大饑荒，全省人口明顯下降。民國 20 年（1931 年）陝西省總人口下降為 897 萬 1,665 人，與 3 年前陝西總人口相比，減少了 283 萬 1,781 人。

民國 20 年（1931 年）至 21 年（1932 年）陝北地區鼠疫流行，人口死亡嚴重。同年夏季，又有霍亂大流行，遍及關中，死亡人數有 10 萬餘人。之後因中共紅軍長征到達陝北，東北軍張學良部調入陝西、甘肅剿共，及淪陷區人口不斷逃入陝西，陝西人口開始回升，民國 24 年（1935 年）全省總人口為 989 萬 5,182 人，到民國 26 年（1937 年）迅速增加到 1,015 萬 1,563 人。

### 陝西省人口資料（不含西京市）

由於八年抗日戰爭，三年勘亂戰爭及中共長期佔據陝北根據地的原因，全省整體上看沒有留下完整的人口統計資料，國民政府在民國 33 年（1944 年）、36 年（1947 年）兩次人口統計報告中均未統計陝北地區各縣的人口，因此有關人口資料很不準確。民國 35 年（1946 年），陝西省人口統計為 1,157 萬 4,908 人。

隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為陝西省籍的人數為 2 萬 2018 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 0.82%。

## 歷史沿革

抗日戰爭期間，國民政府下屬的陝西省政府和中共政權分治陝西。陝西省北部即中共政權領導的陝甘寧邊區。1943 年時，陝甘寧邊區政府下轄延安市及神府、延安等 20 餘縣。隨著，中共政權取得第二次國共內戰勝利，轄區逐步擴大。1949 年 5 月，陝甘寧邊區政府遷至西安，基層行政區調整為 102 個縣（市、局），直屬分區、陝北行署、陝南行署、西安市。同月，陝西省政府南遷南鄭縣。12 月，解放攻占南鄭縣。

1950 年 1 月 10 日，新政權成立陝西省人民政府，西安市為省會。此時，陝西省所有縣中，僅餘省界最南端、與今重慶市、湖北省交界的鎮坪縣未被解放軍攻占。陝西省軍區、陝南軍區指示安康軍分區，進軍鎮坪縣。中旬，解放軍在鎮坪縣元木溝進行的戰鬥結束，占領鎮坪縣。徹底結束中華民國政府在陝西省的管轄。

## 行政區劃

### 省、縣之間的行政區

#### 道制

民國十四年（1925）陝西省行政區劃 —— 轄三道 91 縣　 省會　長安縣

關中道 漢中道 榆林道

1. 關中道（43 縣）　　駐地　長安縣

長安縣 咸陽縣 興平縣 高陵縣 臨潼縣 鄠 縣 藍田縣 涇陽縣 三原縣 盩厔縣 渭南縣 富平縣 醴泉縣 同官縣 耀 縣 大荔縣 朝邑縣 郃陽縣 澄城縣 白水縣 韓城縣 華陰縣 潼關縣 華 縣 商 縣 蒲城縣 雒南縣 柞水縣 鳳翔縣 岐山縣 寶雞縣 扶風縣 郿 縣 麟遊縣 汧陽縣 隴 縣 邠 縣 栒邑縣 淳化縣 長武縣 乾 縣 武功縣 永壽縣

2. 漢中道（25 縣） 　　駐地　南鄭縣

南鄭縣 褒城縣 城固縣 洋 縣 西鄉縣 寧羌縣 沔 縣 略陽縣 佛坪縣 鎮巴縣 留壩縣 漢陰縣 嵐皋縣 安康縣 平利縣 洵陽縣 白河縣 紫陽縣 石泉縣 寧陝縣 山陽縣 鎮安縣 商南縣 鳳 縣 鎮坪縣

3. 榆林道（23 縣） 　　駐地　榆林縣

榆林縣 神木縣 府谷縣 橫山縣 葭 縣 膚施縣 安塞縣 甘泉縣 保安縣 安定縣 延長縣 延川縣 定邊縣 靖邊縣 綏德縣 米脂縣 清澗縣 吳堡縣 鄜 縣 洛川縣 中部縣 宜君縣 宜川縣

#### 行政督察區

民國 16 年（1927 年）7 月，陝西省政府正式成立後，道級設置被取消，改為省政府直接領導縣，但在區域名稱上仍分關中、漢中、榆林 3 個區域。民國 24 年（1935 年）7 月，陝西省以該省交通不便，紅軍活動頻繁，乃訂定《陝西省行政督察專員公署兼區保安司令部暫行組織規程》呈准實行，先將榆林、漢中 48 縣及關中之商縣、雒南、柞水 3 縣，計 51 縣，劃分為 6 個督察區。關中區其餘 41 縣為省政府直轄。同時將原關中、漢中、榆林 3 區名義取消。各區如下：

* 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山 8 縣。
* 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡 9 縣。
* 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉 6 縣。
* 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水、寧陝 7 縣。
* 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉 9 縣。
* 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣 12 縣。

民國 25 年（1936 年）7 月，增設第七行政督察區；民國 27 年（1938 年）10 月，增設第八、九、十行政督察區，第四區寧陝縣劃歸第五區。各區如下：

* 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山 8 縣。
* 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡 9 縣。
* 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉 6 縣。
* 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水 6 縣。
* 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝 10 縣。
* 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌（1944 年 3 月改名寧強）、佛坪、留壩、略陽、鳳縣 12 縣。
* 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、耀縣、禮泉、同官、長武、永壽、栒邑、淳化 9 縣。
* 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水 12 縣。
* 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊 10 縣。
* 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田 10 縣。

民國 29 年（1940 年）7 月，國民政府發動的第一次反共高潮被粉碎後，第二行政督察專員公署撤銷，行政區名義保留，轄縣由一區行署代管（實際歸陝甘寧邊區政府管轄）。同時，第七區同官縣劃歸第三區，耀縣劃歸第十區。民國 30 年（1941 年）1 月，劃設黃龍山墾區為黃龍設治局，由建設廳直管，7 月劃歸第七區。民國 33 年（1944 年）4 月，正式取消第二區名義，並重新設置第二行政督察區，各區轄有所變動。各區如下：

* 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、府谷、葭縣、靖邊、定邊、米脂、橫山 8 縣。
* 第二區，專署駐耀縣，轄耀縣、宜君、同官（1946 年 7 月改名銅川）、栒邑、淳化、綏德、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、膚施（1947 年改名延安）、吳堡 14 縣。
* 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、中部（該年 6 月改名黃陵）、宜川、鄜縣、甘泉 5 縣及黃龍設治局。
* 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水 6 縣。
* 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝 10 縣。
* 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣 12 縣。
* 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽 5 縣。
* 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水 12 縣。
* 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊 10 縣。
* 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田 10 縣。

民國 36 年（1947 年）4 月，陝西省政府適應國軍向陝甘寧邊區全面進攻的需要，將陝北重新劃分為三個行政區：

* 榆林區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊 7 縣。
* 綏德區，專署駐綏德縣，轄綏德、米脂、吳堡、延川、安定、清澗 6 縣。
* 延安區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安 6 縣。

同年 10 月，陝西省政府重新調整全省行政區，劃為 11 個行政督察區：

* 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊 7 縣。
* 第二區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安 6 縣。
* 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、宜川、黃陵、宜君、銅川 5 縣及黃龍設治局。
* 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安 6 縣。
* 第五區，專署駐安康縣，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝 10 縣。
* 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩 12 縣。
* 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽、栒邑、淳化 7 縣。
* 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、蒲城、大荔、華縣、郃陽、韓城、華陰、朝邑、澄城、白水、潼關、平民 12 縣。
* 第九區，專署駐鳳翔縣，轄寶雞、鳳翔、盩厔、扶風、隴縣、岐山、武功、郿縣、汧陽、麟遊 10 縣。
* 第十區，專署駐咸陽縣，轄長安、咸陽、臨潼、涇陽、富平、鄠縣、興平、三原、高陵、耀縣 10 縣。
* 第十一區，專署駐綏德縣，轄綏德、清澗、延川、米脂、吳堡、安定 6 縣。

民國 37 年（1948）2 月，第十一行政督察區取消，其所轄縣劃歸第二行政督察區管轄。是年 4 月，陝北絕大部分縣為陝甘寧邊區革命根據地，陝北行署遂撤銷。6 月，再次調整全省區劃，仍設立十一個行政督察區。各區轄縣劃分如下：

* 第一區，轄榆林、神木、府谷、葭縣、橫山、定邊、靖邊、延安、延長、保安、甘泉、鄜縣、安塞、延川、綏德、米脂、清澗、吳堡、安定 19 縣。
* 第二區，轄臨潼、藍田、渭南、華縣、華陰、潼關 6 縣。
* 第三區，轄富平、三原、高陵、涇陽、耀縣、銅川、宜君、黃陵、淳化 9 縣。
* 第四區，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安 6 縣。民國 37 年（1948 年）9 月增領龍駒寨設治局。
* 第五區，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝 10 縣。
* 第六區，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩 12 縣。
* 第七區，轄乾縣、醴泉、永壽、邠縣、栒邑、長武 6 縣。
* 第八區，轄韓城、朝邑、郃陽、平民、大荔 5 縣。
* 第九區，轄寶雞、汧陽、郿縣、麟遊、扶風、岐山、隴縣、鳳翔 8 縣。
* 第十區，轄武功、興平、咸陽、長安、盩厔、鄠縣 6 縣。
* 第十一區，轄蒲城、澄城、白水、宜川、洛川 5 縣和黃龍設治局。

民國 38 年（1949 年）3 月，第十一行政督察區再次撤銷，其所轄的蒲城縣劃歸第二區，澄城縣劃歸第三區，白水、宜川、洛川 3 縣及黃龍設治局，因被西北野戰軍解放，未明確其歸屬。同年 5 月，陝西省政府遷往南鄭縣。為鞏固其所剩地盤，又將第五區的石泉、寧陝及第六區的洋縣、佛坪共 4 縣劃出復置第十一行政督察區。並將第六區的南鄭、城固、西鄉、鎮巴 4 縣劃出增置第十二行政督察區。

### 縣級行政區

清代陝西省在宣統三年（1911 年）時，分為 7 府、5 直隸州，下轄 8 廳、5 州、73 縣。民國 15 年（1926 年）廢除道級建制，實行省、縣兩級行政區。民國 38 年（1949 年）時，陝西省劃分為 11 行政督察區，下轄 92 縣、2 設治局。民國 77 年（1988 年）7 月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國 94 年（2005 年）10 月停用。陝西省各縣、市沿革情況如下：

## 行政區劃年表

## 政府體制

### 省會

省政府的省會一直在西安市（1943 年以前為長安縣縣域），第二次國共內戰後期，國民政府已處於日暮途窮的境地。民國 38 年（1949 年）初，解放軍第一野戰軍發動春季攻勢和陝中戰役；5 月，陝西政府南遷南鄭縣。

### 省行政機構

民國 16 年（1927 年）6 月 10 日，武漢國民政府指定于右任為陝西省政府主席，並於同月 13 日任命陝西省政府委員及各廳廳長。「寧漢合流」以後，南京國民政府於 7 月 18 日改組陝西省政府，重新任命陝西省政府委員。10 月 30 日再次改組陝西省政府委員會，正式任命于右任為省政府主席（實際並未上任），並增設農礦等廳。民國 19 年（1930 年）11 月 25 日再次改組陝西省政府，縮減委員為 7—9 人，並裁撤司法廳與農礦廳，之後陸續增設保安處、審計處、水利局、印花菸酒稅局及保安司令部等行政機構。

陝西省政府機構下設秘書處，民政、財政、建設、教育 4 廳，省保安處、省人事處、省會計處與統計處、省社會處、省地政局、省合作事業管理處、省驛運管理處、省衛生處、省糧食管理局等等。

### 歷任陝西省軍政長官、省政府主席

**陝西省政府主席**

1. 于右任（1927 年 6 月～1930 年 10 月）
2. 石敬亭（代理，1927 年 7 月～11 月）
3. 宋哲元（代理，1927 年 11 月～1930 年 4 月）
4. 田雄飛（代理，1928 年 5 月～6 月）
5. 劉郁芬（代理，1930 年 4 月～10 月）
6. 楊虎城（1930 年 10 月～1933 年 5 月）
7. 邵力子（1933 年 6 月～1936 年 12 月）
8. 王一山（代理，1936 年 12～1937 年 2 月）
9. 孫蔚如（1937 年 2 月～1938 年 7 月）
10. 蔣鼎文（1938 年 6 月～1941 年 7 月）
11. 熊　斌（1941 年 7 月～1944 年 3 月）
12. 祝紹周（1944 年 3 月～1948 年 7 月）
13. 董　釗（1948 年 7 月～1949 年 12 月）

## 參考文獻

### 出處

### 書籍

* 鄭寶恒著：《民國時期政區沿革》（武漢：湖北教育出版社，2000 年）。ISBN 9787535126610
* 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史・中華民國卷》（上海：復旦大學出版社，2007 年）。ISBN 9787309056044
* 國史館地理志編纂委員編：《中華民國史地理志（初稿）》（臺北：中華民國國史館，民國 79 年（1990））。ISBN 9579042020
* 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志・民政志》，陝西地情網
* 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志・行政建置志》，陝西地情網
* 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志・人口志》，陝西地情網
* 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志・大事記》，陝西地情網
* 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志・軍事志下》，陝西地情網

### 地圖

* 聯合勤務總司令部測量署編：《中華民國分省地圖》（1970 年版），國防部情報參謀次長室。
* 中國地圖出版社著：《陝西省地圖》（2001 年版），中國地圖出版社。ISBN 9787503128738
* Google 地圖

## 註

## 參考資料

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：陝西省
* 陝西省 - 行政區劃網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 王豐的民國傳記博客
* 洪定國的地理資料庫 - 大地耕者 - 網易博客

## 參見

* 陝西省
* 西北軍