阿南·班雅拉春

**阿南・班雅拉春**（泰語：อานันท์ ปันยารชุน，RTGS：Anan Panyarachun，1932 年 8 月 9 日 —），兩次擔任泰國總理（1991-1992、1992）。他啟動經濟和政治改革，起草了泰國的「人民憲法」，憲法在 1997 年頒布，又於 2006 年廢除。1997 年阿南德因為政府服務被頒發拉蒙・麥格塞塞獎。他妻子 Sodsri Panyarachun 是王族成員。

## 教育和職業公務員和實業家

阿南是其父 12 個孩子中最小的孩子，家庭富裕，他的母親是泰國華裔（福建客家人）。據阿南自己描述，從他的劉姓奶奶繼承了她的中國傳統。早年阿南留學英國，在達利奇學院（Dulwich College）和劍橋大學三一學院學習法律，1955 年以優異的成績畢業。

阿南在外交部門工作長達 23 年，歷任泰國駐聯合國、加拿大、美國和西德大使。1976 年 1 月，他被任命為外交部常任秘書，在確保美國軍隊撤出泰國扮演了領導角色。那一年的十月政變後，阿南被軍方指為共產黨人而受到政治迫害，直到泰國和中華人民共和國外交關係正常化後，這些指控才被排除。1979 年阿南離開了公共部門，開始經營實業，擔任了薩哈聯盟集團（Saha-Union Group）副主席，1991 年升任董事長。自 1984 年以來他一直是暹羅商業銀行的董事。

## 第一屆政府

1991 年 2 月 23 日，泰軍最高司令順通・空頌蓬上將和陸軍參謀長素金達・甲巴允上將為首的將軍們發動軍事政變，推翻了差猜・春哈旺民選政府，軍隊組成一個國家維持和平委員會（NPKC）來管理這個國家。為了支撐其形象和獲得泰國國王蒲美蓬的信任，因為阿南和王室的密切關係，又從來沒有產生任何金融醜聞，委員會任命阿南作為臨時總理。

在接受了總理職務後，阿南迅速宣布，他不同意軍政府所做的一切，打算遵從一個獨立的過程。他向軍政府提出組成內閣後應立即釋放被囚禁的前總理差猜。

阿南政府執政時間雖只有短短一年，但執政成效顯著。政府致力於一長串的急需的改革。它強調教育、公共衛生、出口、農業、工業、環境和改善生活條件，得到了廣泛認可。曼谷一家民意調查顯示 1991 年 7 月下旬，61% 的受訪者認為阿南政府比前幾任政府更誠實。

阿南政府最重要的改革是一個重組稅收系統，引進了一種增值稅（VAT）和降低企業收入稅。改變對外國銀行開設分行的限制和銀行利率上限被取消。此外，工廠運營牌照的官方手續大大簡化，在能源領域，價格控制壁壘被拆除。政府也能夠成功完成由前差猜政府達成協議的一系列大型基礎設施項目，政府為了減少腐敗機會，除項目本身也要獨立和監控機構批准外，還設立一個監管委員會來監督私有化和私人投資基礎設施項目的成立。

為了提高國家的經濟增長，公務員被規定提高 23% 工資，國內雇主工資上漲 20% 和最低工資上調 15%。此外，阿南政府在 1992 年的財政預算中撥款 60 億泰銖作為花紅，分配到全國的村莊。

阿南政府的關鍵成就包括：

* 建立東協自由貿易區（AFTA）
* 一個高度有效的抗愛滋病 / 愛滋病毒政策。
* 電力市場改革，包括引入獨立的電力生產商法案（IPPs）和起初十年的 EGAT 自由化與私有化計劃。許多人指出，這是阿南為薩哈聯合集團贏得投標建造一個大型的燃煤電廠而開後門。
* 組建數十億泰銖的亞洲電信（Telecom Asia）（現稱 True）來構建和操作在曼谷的二百萬電話線路。政變領導人素金達將軍接任總理後，任命阿南擔任亞洲電信董事長。
* 霍普韋爾懸浮列車機場連結項目.

### 外交政策

在國際層面上阿南政府表現良好。儘管國際社會擔憂政變，但在阿南政府的努力下外國政府對泰國的信心迅速恢復。阿南 1991 年 9 月訪問了中國，1991 年 12 月訪問了日本，並在美國和喬治・H・W・布希總統會談。他能夠擺脫軍政府背景色彩的總理身份，成功展示政府決心解除管制的形象，減少繁文縟節，並創建一個有利於企業的自由環境。

與寮國的關係明顯改善，積極參與柬埔寨和平進程，與越南的關係經歷了一段時間的修復，建立了互信。但因對緬甸軍政府的軟姿態而受到批評。

### 與 NPKC 的分歧

阿南不同意軍政府的增加國防預算計劃。他否決了軍方要求總額達 530 億泰銖的補充資金。軍政府成員甲社・洛差那尼空軍元帥（Kaset Rojananil）批評政府過於「低效」，並呼籲其辭職素金達表示仍有共產主義戰士在印度支那地區，在 11 月和 12 月公開重申了他的觀點，說軍事實力不能保障國家安全。但對於經濟和政治發展，有一次說「軍事可能不可能長期保證國家安全。沒有一個國家會在其公民長期被剝奪了自由的政治表達和更好、更有意義的生活機會，會覺得安全。（Military might is no longer a guarantee of national security. No nation can feel secure as long as its citizens are deprived of freedom of political expression and of the opportunities for a better and more meaningful life.）

阿南德起初表示同意軍政府的憲法草案，憲法頒布後，11 月 16 日阿南發言反對其中的一些條款，他建議縮小參議院規模。軍方的憲法起草大會拒絕接受他的建議，並一致投票通過該草案 。阿南的回應很簡單:「我很失望。」

## 第二屆政府

1992 年 4 月 7 日執政的素金達・甲巴允由於在軍隊中在安插親信和將去年 2 月政變時軍方堅決要打擊的貪官拉入內閣，4 月 16 日，所有反對黨身著黑衣出席議會開幕式，以示抗議。4 月 20 日，曼谷市區 5 萬多人上街示威遊行，反對軍人執政。5 月 7 日軍方開始鎮壓，局勢繼續惡化，曼谷發生嚴重騷亂。國王蒲美蓬出面介入，5 月 24 日素金達宣布對動亂負有「政治責任」，辭去了總理職務出走國外。

6 月 10 日，國王再度任命阿南・班雅拉春為總理，阿南宣布 9 月重新進行自由公正的大選，幫助人民恢復信心，振興經濟。四天後阿南德宣布成立他的內閣，其中包括 20 個受人尊敬的技術官僚。

6 月 29 日和 8 月 1 日，他分別撤除了素金達任命的武裝部隊總司令甲社（Kaset）、陸軍司令伊沙拉蓬（Issarapong）和陸軍第一軍區司令 Chainarong 的職務。1992 年 9 月 13 日，泰國再次舉行大選，民主黨在選舉中獲勝，組成了新的聯合政府。民主黨領袖川・立派出任總理。

## 憲法起草大會

1996 年，阿南當選為憲法起草大會的成員和被任命為起草委員會主席。他負責起草所謂的 1997 年「人民憲法」。憲法在 2006 年軍事政變後在阿南德支持下廢除。

## 全國和解委員會

從 2005 年 3 月起，阿南擔任全國和解委員會（NRC）主席，負責監管動盪的南部地區的和平進程。他經常批評他信政府處理南部動盪的政策，尤其是緊急狀態法令。他說：「政府工作效率低下。他們已經逮捕了無辜的人，卻不是真正的罪魁禍首，導致當地人的不信任。所以給他們更廣泛的權力可能會導致更多的暴力，最終成為一個真正的危機。」不幸的是，情況在 2005 年到 2006 年持續惡化，暴力升級，尤其是教師和平民被殺。儘管他多次批評他信政府的政策，阿南卻拒絕提交 NRC 的最終報告，而選擇等待 2006 立法選舉結果。

阿南最後於 2006 年 6 月 5 日提交 NRC 的建議。其中包括：

* 引入伊斯蘭法律
* 將北大年馬來語（Yawi）作為區域官方語言
* 建立一個無武裝的維和部隊
* 在南部邊境省份建立一個和平戰略管理中心

這些建議被樞密院主席炳・廷素拉暖拒絕了，他說「作為泰國人我們不能接受（提議）。這個國家是泰族人的國家，語言是泰語…… 我們應該為身為泰國人感到自豪，泰語是唯一的國家語言。」（"We cannot accept that [proposal] as we are Thai. The country is Thai and the language is Thai... We have to be proud to be Thai and have the Thai language as the sole national language"）。

## 其他職務

阿南是美國國際集團（AIG）三邊委員會和國際顧問委員會的成員，以及凱雷集團（Carlyle Group）亞太區顧問委員會成員。

馬德里俱樂部成員 [1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）.，其成員是來自 51 個國家的 72 個現任或前任國家和政府元首。致力於促進領導建立社會凝聚力，建立共享社會和一個差異安全的世界。

自 1996 年以來，阿南還擔任泰國的聯合國兒童基金會大使（UNICEF Ambassador）。他創建凱南亞洲研究所（Kenan Institute Asia），為大湄公河次區域開發提供社會和經濟發展非盈利服務，研究所重點放在促進發展泰國和美國組織的夥伴關係。在他的領導下一些項目包括回收鋼渣、實現低成本愛滋病（HIV）診斷測試，構建一個廢水處理工廠，發展可持續能源的垃圾填埋氣體發電，和發展建設能力。

## 支持 2006 年的軍事政變

阿南支持 2006 年的軍事政變，政變廢除了人民憲法，推翻了他信政府。政變之前阿南是他信政府的資深批評家，他還表示擔心，軍政府將會失敗，他信會捲土重來。阿南聲稱政變得到了人民的接受，軍政府禁止反對派或政治活動不會持續很長時間。他還表示對國際社會的譴責感到驚訝。

## 批評王儲哇集拉隆功

2010 年，在一次私人會見美國駐泰大使拉爾夫・博伊斯後，其會後報告被維基解密泄露出來。報告說阿南批評王儲瑪哈・哇集拉隆功，聲稱儘管根據法律王儲將接替他的父親，如果可能有其他安排，這個王國會更好。阿南指出蒲美蓬國王不可能改變繼承。阿南還說，王子的繼任將面臨「複雜的因素」。對此阿南既不證實也不否認。維基解密泄露出來的報告裡還有其他樞密院大臣，其中包括泰國樞密院主席炳・廷素拉暖（Prem Tinsulanonda）和空軍元帥西提・薩維斯拉（Marshal Siddhi Savetsila），他們都質疑哇集拉隆功是否有能力管理這個國家。在泰國批評王室是違法的。

## 榮譽

### 泰國勳章獎章

阿南所受發的泰國的榮譽勳章:

* 1967 - 拉瑪九世 Royal Cypher Medal （三級）
* 1968 - 朱拉隆功勳章最傑出騎士指揮官勛位（二級、低品位）
* 1977 - 白象勳章最尊貴騎士大十字勛位（一級）
* 1988 - 泰王冠勳章最高尚騎士大鎮守勛位（特級）
* 1991 - 朱拉隆功勳章最傑出騎士大指揮官勛位（二級、高品位）
* 1991 - 白象勳章最尊貴騎士大大鎮守勛位（特級）
* 2003 - 德雷古納蓬勳章最欽佩騎士大十字勛位（一級）

### 外國勳章獎章

* 1961 - 共和國榮譽勳章司令官勛位 （三級）, 義大利
* 1970 - 外交服務榮譽勳章光化大章（Grand Gwanghwa Medal） （一級）, 韓國
* 1971 - 服務獎章（Ringtang Jasa） （一級）, 印尼
* 1990 - 比利時皇冠勳章大官員勛位 （二級）, 比利時
* 1991 - 旭日章大鎮守勛位，日本
* 1996 - 大英帝國勳章最優秀民事部門榮譽騎士司令勳章 （KBE）, 英國
* 2007 - 北極星勳章皇家司令官大十字勳章 瑞典

## 參見

* 泰國總理
* 泰國憲法

## 參考

## 外部連結

* Anand Panyarachun's website
* Biography of Anand Panyarachun （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （United Nations）
* Profile of Khun Anand Panyarachun （Asean News Network）
* Official Website of the Global Leadership Foundation （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）