限制高消费令

**失信被執行人**，俗稱**老賴**，是指經中華人民共和國各級人民法院認定的「被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務」的人員。根據相關規定，所有被人民法院納入「失信被執行人名單」的人員，在高消費及非生活或者經營必需的有關消費會受到限制。

## 背景

據最高人民法院統計，在 2008 年至 2012 年全國各級人民法院執結的被執行人有財產的案件中，70% 以上的被執行人存在逃避、規避甚至暴力抗拒執行的行為，只有不到 30% 的被執行人自動履行了義務。另據報導稱，因「老賴」造成的痼疾，嚴重影響了社會的和諧穩定。為此，最高人民法院在 2013 年 8 月底發布《關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》。

## 列入程序

### 懲戒對象

根據 2013 年 7 月 1 日最高人民法院審判委員會第 1582 次會議通過及根據 2017 年 1 月 16 日最高人民法院審判委員會第 1707 次會議通過的《最高人民法院關於修改〈最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定〉的決定》修正的《最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》規定，各級人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒：

1. 有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的；
2. 以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；
3. 以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；
4. 違反財產報告制度的；
5. 違反限制消費令的；
6. 無正當理由拒不履行執行和解協議的。

根據《規定》，被執行人具有以上規定第 2 項至第 6 項規定情形的，納入失信被執行人名單的期限為 2 年；被執行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執行情節嚴重或具有多項失信行為的，可以延長 1 至 3 年。另外，各級人民法院不得在具有下列情形之一的情況下，依據本規定第 1 條第 1 項的規定將被執行人納入失信被執行人名單：

1. 提供了充分有效擔保的；
2. 已被採取查封、扣押、凍結等措施的財產足以清償生效法律文書確定債務的；
3. 被執行人履行順序在後，對其依法不應強制執行的；
4. 其他不屬於有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的情形。

另外，若被執行人為未成年人的，各級人民法院不得將其納入失信被執行人名單。

### 信息公示

根據《最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》，記載和公布的失信被執行人名單信息應當包括如下內容：

1. 作為被執行人的法人或者其他組織的名稱、統一社會信用代碼（或組織機構代碼）、法定代表人或者負責人姓名；
2. 作為被執行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證號碼；
3. 生效法律文書確定的義務和被執行人的履行情況；
4. 被執行人失信行為的具體情形；
5. 執行依據的製作單位和文號、執行案號、立案時間、執行法院；
6. 人民法院認為應當記載和公布的不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的其他事項。

2013 年 10 月 24 日，全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平台（現為中國執行信息公開網）面向社會開通。民眾可輸入被執行人姓名或名稱來查詢該失信被執行人的信息，上述信息向社會對外公布。除此之外，地方法院也可以通過公告欄、報紙、廣播、電視、網絡、召開新聞發布會等方式公布失信被執行人名單信息。近年來也有法院通過影院放映電影的墊片廣告、抖音等方式公布失信被執行人名單信息。2014 年 7 月，最高人民法院執行局與人民網聯合推出「失信被執行人排行榜」。

## 懲戒措施

根據《最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》，失信被執行人將在政府採購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場准入、資質認定等方面受到信用懲戒；根據 2010 年 5 月 17 日最高人民法院審判委員會第 1487 次會議通過及根據 2015 年 7 月 6 日最高人民法院審判委員會第 1657 次會議通過的《最高人民法院關於修改〈最高人民法院關於限制被執行人高消費的若干規定〉的決定》修正的《最高人民法院關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》規定，被納入失信被執行人名單的人員（自然人）不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

1. 乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；
2. 在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；
3. 購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；
4. 租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；
5. 購買非經營必需車輛；
6. 旅遊、度假；
7. 子女就讀高收費私立學校；
8. 支付高額保費購買保險理財產品；
9. 乘坐 G 字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。（該規定適用於中國國家鐵路集團內地及香港全部列車車次）

除上述措施外，被執行人一旦被納入失信被執行人名單，其名下的住房、銀行帳戶、養老金、行動支付帳戶（如支付寶、微信支付等）將被凍結查封，且不得在全國範圍內擔任任何公司的法定代表人、董事、監事和高級管理人員，也不得為子女報名就讀私立學校，其炒股、出境、在金融機構貸款或辦理信用卡亦遭到限制。同時，被執行人名下車輛不得駛入高速公路，一旦被執行人名下車輛進出高速路收費站，車輛將被暫扣，由高速執法大隊移交法院處理。根據 2015 年 11 月 1 日起實施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》，人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，將以「拒不執行判決罪」論處。對於情節嚴重的，處 3 年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑，並處罰金。

從 2015 年 7 月起，螞蟻金服旗下的芝麻信用和最高人民法院實現系統連接，實時更新失信被執行人數據。一旦支付寶用戶被納入失信被執行人名單，其芝麻信用分將被扣減，且在芝麻信用合作商戶處的消費購物行為也將受到約束。另外，也有一些地方與通訊運營商合作，為失信被執行人設置專屬彩鈴，且開通後未經法院同意不得取消。民眾如撥打失信被執行人名下的電話號碼，將會報出機主被列為失信被執行人的提示。在北京，被納入失信被執行人名單的人員，不得參加小客車搖號。

據 2018 年 7 月 10 日最高人民法院召開的新聞發布會上的消息，截至 2018 年 7 月，中國大陸處於發布中的失信被執行人共 789 萬例，涉及失信被執行人 440 萬個。在懲戒方面，已限制 1222 萬人次購買機票，限制 458 萬人次購買動車、高鐵票，限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管 28 萬人。全國 280 萬失信被執行人迫於信用懲戒壓力自動履行義務。

## 知名人物

**被列入失信被執行人名單的知名人士**

* 黃鴻明，原廣東創鴻集團董事長。2014 年因違反財產報告制度被列入失信被執行人名單。
* 賈躍亭，樂視集團創始人、前董事長。2017 年 12 月 11 日被北京市第三中級人民法院列為失信被執行人。
* 許宗衡，前深圳市人民政府市長，2011 年因受賄被判死緩。後因未履行生效法律文書所確定的被法院「沒收個人全部財產」義務，於 2018 年 7 月 17 日被鄭州中院列入失信被執行人名單。
* 孫華華，新三板公司大華新材前董事長，2018 年 3 月因個人被納入失信被執行人原因，申請辭去董事長職位。
* 戴威，ofo 小黃車創始人兼 CEO。2018 年 12 月 4 日被北京市海淀區人民法院列入失信被執行人名單。
* 葉璇，著名演員，2018 年 12 月被上海市徐匯區人民法院納入失信被執行人名單，2019 年 3 月 5 日因拒不履行義務被罰款 8 萬元人民幣。
* 龐青年，中國青年汽車集團董事局主席。截至 2019 年 5 月已被法院 8 次列為失信被執行人。
* 施洪流，浩沙國際董事長，被法院列為失信被執行人。
* 江佩珍，金嗓子控股集團有限公司創始人、董事長。因拖欠 5194.98 萬元廣告費及未履行金融借款合同，被上海市第一中級人民法院及寧波市鄞州區人民法院列為失信被執行人。
* 羅永浩，錘子科技 CEO，因未履行生效法律文書確定的給付義務被法院列為失信被執行人。
* 馬平 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），江蘇合睿集團 CEO、賓利車主（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），因違反財產報告制度於 2019 年 7 月 16 日被張家港市人民法院列為失信被執行人。
* 黃婷婷、馮薪朵，女子偶像團體 SNH48 暫休成員，因有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務被上海市虹口區人民法院納入失信被執行人名單。

## 失誤

2015 年 1 月 8 日，湖南長沙市民夏松因法院誤將其納入「全國法院失信被執行人名單」，導致其無法購買軟臥車票和申請貸款。2 月 9 日，長沙市芙蓉區人民法院經調查確認，夏松並非失信被執行人。

## 參見

* 社會信用體系
* 中國執行信息公開網

## 外部連結

* 網易 - 湖北法院公布重大老賴名單

## 參考文獻