金三角

**金三角**（緬甸語：**ရွှေတြိဂံ နယ်မြေ**；泰語：**สามเหลี่ยมทองคำ**；寮語：**ສາມຫຼ່ຽມຄຳ**；越南語：**Tam giác Vàng**）是緬甸、寮國、泰國交界地區，總面積 15－20 萬平方公里。此處交通閉塞、疊嶂層巒，泰國政府在這三國交界點的河岸豎立一座刻有「金三角」字樣的牌坊。

昔日金三角因盛產罌粟，通過當地軍閥、毒梟等製造海洛因等毒品而惡名昭彰，被稱為「毒販的麥加」，與阿富汗、伊朗、巴基斯坦邊境的金新月地區（海洛因），哥倫比亞、委內瑞拉交界的銀三角（可待因）並稱為世界三大毒品源。
過去，金三角是世界上最大的海洛因等毒品產地，種植面積在 100 萬畝以上，年產罌粟 2650 噸至 2800 噸，年產海洛因約 200 噸左右。這些地方都曾宣布要禁毒，但效果不是特別明顯。直到近年，在國際的強大壓力，特別是美國等國家的禁毒壓力下，泰國政府加大禁毒攻勢，毒品產地已經大部轉移到緬甸境內，而金三角本地已轉型生產咖啡、白米、蔬菜和甘蔗。

## 歷史

該地區在 20 世紀出現了許多著名的大毒梟，例如昆沙、羅星漢、彭家聲等。長期以來，這裡一直活動著多股反政府武裝和其他毒品武裝，故又被稱為「冒險家的樂園」。這些毒梟為了生產和販賣毒品，組織了一批裝備精良的地方武裝，公開和緬甸、泰國等中央政府抗衡。

曾經緬甸境內產毒最多的幾個地方勢力是：第一特區果敢、第二特區佤邦等，這些地方其實為當地軍閥勢力所把持，但依然臣服於緬甸中央軍政府，有很大的自治權利，也為自身供應和販賣毒品提供了便利。

1970 年代後期到 1980 年代前幾年，由於緬、泰兩國軍隊加緊了對昆沙集團的進攻，摧毀了一批罌粟種植場，同時聯合國控制濫用毒品基金會又撥出專款，在「金三角」地區推行糧食和咖啡取代罌粟種植政策。在一段時間內曾取得成效，罌粟產量大幅度下降，使西亞及南亞地區的「金新月」曾一度取代金三角而成為世界最大的毒品生產基地。

然而，自 1986 年以來，「金三角」的罌粟生產迅速恢復和發展起來，產量急劇增加，大大超過歷史最高紀錄，再次成為世界頭號罌粟生產基地。

每年經「金三角」地區販運的海洛因占世界總量的 60% 至 70%，而該地區海洛因的年生產能力能滿足全球海洛因消費量兩年的需要。1996 年 1 月，昆沙領導的武裝向政府投降。但這一地區毒品生產並未停止，仍是僅次於「金新月」的世界第二大毒品產區。

直到 2005 年，「金三角」有關各方才宣布停止罌粟種植，大規模轉型生產稻米、蔬菜和甘蔗。2006 年雲南省公安禁毒部門通過衛星遙感監測等手段測量，「金三角」地區種植罌粟的面積約 20 萬畝左右。「金三角」地區罌粟種植面積已降至 100 年來的最低點。

2011 年湄公河慘案發生後，中國政府加大了與寮國和緬甸在湄公河區域的聯合巡邏，並聯合寮國政府逮捕了被稱為金三角新教父的新興毒梟糯康。同時，中國政府加大了在該地區推動農民轉型生產其他農作物以取代罌粟種植的力度。

## 海洛因交易

在 1994 年美國國際禁毒戰略報告顯示，美國境內在該年大約有 60% 的海洛因來自東南亞，包含著名的雙獅地球牌。在此時期，佤邦允許商人在境內進行海洛因的加工。1995 年後被禁止，市場也漸漸受到哥倫比亞的侵蝕。

### 海洛因的交易結構

外界人士普遍相信佤邦仍然在進行海洛因使用製造與販售，但對於當地人而言這是一個極敏感的話題。

海洛因非法交易組織並不是垂直整合，海洛因運輸很少只由單一個人或單一團體所掌控，因為他必須要從海外提煉廠層層運輸到美國境內。這個組織包含了不同的製造商與許多獨立的中介商，例如：金融商人、出口商、進口商。因為一個特定的毒品裝運者的責任與所有權在貨品轉手之後就會轉變，因此製造商、運輸商、囤貨、批方商之間的關係之直接證據是非常難取得的。

### 海洛因交易路徑

在上世紀八十年代以前，海洛因交易路徑主要由緬甸經泰國、香港，再進入國際市場。現在則由緬甸經泰國、寮國經越南、台灣，再進入國際市場。

## 寮國狀況

寮國金三角經濟特區是經寮國中央政府批准（《總理府第 090 號政令》），於 2010 年 2 月 4 日正式成立的國家級經濟特區，其前身是始建於 2007 年的寮國金三角東協經濟旅遊開發區。開發商是寮國金木棉集團有限公司（金木棉國際（香港）有限公司控股子公司）。特區被寮國政府視為施行改革開放政策的樣板，開發商在特區經濟管理方面被賦予了很高的權限，寮國金木棉集團董事長趙偉任寮國金三角經濟特區經濟管理委員會主席。開發商在數年內投入數億美元資金用於修建基礎設施，如今根據旅遊者的資料可知，寮國金三角經濟特區面貌已經有了很大改觀。

按照當地的發展計劃，金三角經濟特區未來將成為可容納 20 萬人的大城市，豪華賭場、酒店、高爾夫球場等高檔娛樂設施將成為該地區的重要利潤增長點。其中，賭場主要吸引來自中國和泰國的賭客，因為賭博在這兩個國家是非法的，而寮國政府為杜絕罌粟種植、促進當地經濟發展，將博彩牌照特許授予特區。「外交學者」網站稱，金三角特區整體設施預計 2020 年能基本建成，總耗資超過 22.5 億美元。
目前，跨越中國、寮國和泰國三個國家的昆曼高速公路已經基本竣工，寮國金三角經濟特區希望藉此促進本地產業多元化。旅遊業被視為當地重點促進的主導產業，當地統計資料顯示，來自其他國家的遊客量逐年上升，包括木棉島在內的特區各個景點年接待量約為 50 萬人次。

## 緬甸狀況

佤邦政府所生產的毒品在 1989 年結束與緬共的關係後，擺脫原本的種植罌粟禁令，當地種植罌粟合法化，使得罌粟產量大量增加，美國國務院所做的國際禁毒報告指出，緬甸成為世界第一的罌粟生產國。但後來在國際社會的輿論壓力下，佤邦政府在 1995 年宣布將於 2005 年實施毒品禁令，2003 年果敢地區跟著跟進實施。

罌粟種植對當地農民來說是謀生技巧，也是祖先流傳下來的技術。罌粟對當地的居民而言是提升生活品質的重要作物，因為鴉片在佤邦當地容易變換成金錢。罌粟同時也是稅收的單位，地方政府相當仰賴罌粟帶來的稅收，所以農民每年都必須上繳固定的罌粟作為罌粟稅。罌粟本身也具有醫療用途，所以佤邦部分人家也會留下罌粟作為自用，做為遇到緊急危難時的藥品。

罌粟商也分為上游、中游、下游，小盤商主要是和農民進行面對面的罌粟交易，中游則是從小盤商購進罌粟後轉賣給大盤商，而大盤商主要是轉賣給海洛因製造商，或是本身就為海洛因製造商。

另外也有市集接的交易，農民在市集中四處尋找買主，而買主則是會採合作制，在小旅館前向農民收購罌粟，一人負責檢查和測量罌粟葉中的罌粟漿體，另一人則付款。

根據種植罌粟花的農民居住地的不同，罌粟的交易模式也有所變化，在佤邦北部地區，如登俄、溫高、賀島等地區農民大多會將罌粟賣到市場上，這樣的交易方式能賺得最多的利潤；而在南登、紹帕則是會把罌粟留在家中等商人來購買；龍潭、昆馬等靠近中國邊界地區則是受到政府的強力管制，以低廉的價格轉賣給政府統一管理，所獲取的利潤也最低。

## 泰國狀況

據泰國政府統計，每年約有 10 億粒冰毒藥丸從金三角滲入泰國內地。為了遏制毒品不斷蔓延的勢頭，近年來，泰國政府在聯合國有關機構的支援下，投入資金和技術，指導當地居民開展替代種植和替代發展，努力幫助傳統罌粟種植區擺脫對毒品經濟的依賴。

據當地官員介紹，泰國盛行的毒品主要是海洛因、大麻、冰毒、嗎啡等，其中冰毒最為暢銷，吸食者多為青少年、旅遊者和外籍勞工。隨著泰國政府打擊毒品犯罪的力度不斷加大，冰毒來源日益困難，正逐漸被一種稱為「咳嗽藥」的新型毒品取代。毒品的運輸途徑主要是從泰國北部、中部地區經陸路運到泰南，也有部分從海上經鄰國入境，販運方式更是花樣翻新。

泰國政府將禁毒列為主要施政目標，尤其是 2001 年他信政府上臺執政後，立即向毒品全面宣戰。去年伊始，他信總理親自督導全國範圍內的掃毒行動，從剷除毒品生産源頭、切斷毒品運輸渠道、強制吸毒人員戒毒改造三方面入手，力圖利刃斬毒爪。政府先後在全國各地建立了幾百個戒毒中心，並在軍營設置改造營，對吸毒者採取強制封閉式戒毒，並撥出專款，購置新式檢測設備，增強緝毒力量，出臺更為嚴厲的反洗錢法，對縱容販毒的幕後人物採取沒收資産和罰款等嚴厲舉措。與此同時，泰國積極開展同周邊國家在禁毒領域的合作，與中國、緬甸、寮國等周邊國家定期舉行會議，交換資訊，磋商對策，部署一系列聯合搜捕行動，搗毀了一批毒品加工廠。

## 周邊國家狀況

### 中華人民共和國

中華人民共和國境外毒品對中華人民共和國「多頭入境，全線滲透」，試圖將毒品滲透中華人民共和國這塊龐大的肥肉之中，其中以金三角的毒品危害最大，佔中華人民共和國毒品市場份額六成以上，除傳統毒品海洛因大量流入中華人民共和國以外，新型的毒品也開始流入中華人民共和國，新型毒品的製作加工需要更高的技術含量和更為隱蔽的地點。東南亞各國毒梟對中華人民共和國這個龐大的市場虎視眈眈。但是隨著中華人民共和國對邊境線的加強看守，以及中華人民共和國公安和緝毒警察和國際刑警的密切合作，中華人民共和國境內毒品日漸消減。
目前，毒品加工窩點因受到中華人民共和國緝毒警察和國際刑警的強力打壓，正在從傳統的中華人民共和國邊境線和東南亞沿海地區向金三角中心轉移。

## 參見

* 滇緬孤軍
* 湄公河中國船員遇襲案

## 註釋

## 外部連結

* 寮國金三角經濟特區政府網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Geopium: （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） Geopolitics of Illicit Drugs in Asia. Geopium.org (since 1998) is the personal website of Pierre-Arnaud Chouvy, CNRS Research Fellow in Paris.
* Kramer, Tom, Martin Jelsma, and Tom Blickman. "Withdrawal Symptoms in the Golden Triangle: A Drugs Market in Disarray" （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Amsterdam: Transnational Institute, January 2009. ISBN 978-90-71007-22-4.
* The Golden Triangle Opium Trade : An Overview By Bertil Lintner Chiang Mai, March 2000 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）