選舉保證金

**選舉保證金**，又稱**選舉按金**、**選舉按櫃金**，是部分國家選舉的要求，法例規定候選人必須在登記參選時同時繳交保證金，以示嚴肅對待此次選舉，例如自信獲得選票足夠某個百分點；若得票數未達標，保證金將被沒收。

有不少國家的選舉都設有類似的保證金規則，而且保證金的高低通常會隨著候選職位的高低而有所不同。之所以會有這種保證金制度，是為了避免太多根本不是認真想要競選的人報名參選，造成選務上的困擾、甚至達到干擾選情的目的。

一般來說，保證金都會在選舉之後退還給那些實際得票比例超過預設下限的候選人，而大部分的標準也都不會設得很離譜，例如 3% 為下限。

## 各地選舉按金的規定

###  中華民國

中央選舉委員會公告之保證金如下：

* 民國 104 年（2015 年）公告（2016 年中華民國總統選舉、2016 年中華民國立法委員選舉）：
* 立法委員一票 30 元
* 議員，鄉（鎮、市）長一票 20 元
* 總統，直轄市市長，縣（市）長一票 50 元，超過門檻者此金額會給四年

除了全國不分區及僑居國外國民立法委員未當選者會被沒收之外，其餘選舉皆為得票數未達該選舉區應選出名額除該選區選舉人之商的 10% 者會被沒收。例如：2018 年台北市長選舉人（有投票權者）為 216 萬 4155 人，得票數少於 21 萬 6416 票的落選者，保證金會被沒收；2018 年臺中市議員選舉第一選區應選 3 人，選舉人為 10 萬 2506 人，得票數少於 3,417 票的落選者，其保證金會被沒收。 
換言之，若市長選舉投票率 80%，其門檻為有效票的 12.5%；當若市長投票率 60%，其門檻則為有效票的 16.667%。

選後結果千分之三以內可提出驗票，保證金為 1 票 3 元計算，若結果改變歸還保證金，若未變則不發還。

#### 歷史

###  澳洲

* 澳洲參議院選舉：2,000 澳幣，少於 4% 選票者會被沒收
* 澳洲眾議院選舉：1,000 澳幣，少於 4% 選票者會被沒收

###  加拿大

在 2017 年 10 月 25 日之前 ，需要繳交 1,000 CAD，通過提交收入和支出報告不會沒收。不到 10% 會被沒收。

###  香港

* 香港區議會選舉：3,000 港元，得票少於 5% 者會被沒收
* 香港立法會選舉：功能組別 25,000 港元、地方直選 50,000 港元，得票少於 3% 者會被沒收
* 香港選舉委員會界別分組選舉：1,000 港元

###  印度

* 人民院，25,000 印度盧比
* 地方議會，10,000 印度盧比

總票數六分之一。

###  愛爾蘭

500 歐元，未達到標準的候選人。

標準為最終投票數為特羅普數額的四分之一，即在四個席位的選區，配額為 20％，因此門檻為 5％。這也是一項必須通過的標準，以便他們向政府申請選舉開支津貼。

###  日本

#### 總表

1. 政黨歸還金額為「重複候選人數 ×300 萬 + 比例區席位分配數 ×2×600 萬元」 。例如，三個雙重提名候選人和兩個單獨比例代表候選人為比例區，並且在該比例代表選區中有兩個雙重提名候選人和一個單獨比例區候選人當選，那麼該政黨將要交（3×300） 1 萬日元 + 2×600 萬日元 =）2100 萬日元，選後會歸還該黨（2×300 萬日元 + 1×2×600 萬日元 =）1800 萬日元。
2. 在這裡，「應選人數」是參議院選舉中常規選舉中選區成員的數量（如果數量大於常規選舉中同時執行非通勤季節的選舉）、地方議會選舉中，它指的是選區中固定數量的成員（或者如果沒有選區則是固定數量的成員）。請注意，在補選的情況下，必須以議會應選人數為準。
3. 在表格中歸還金額為「當選席位 ×2×600 萬日元」。
4. 除了以上規定以外，還有法定得票的規定：例如眾議員要有效票 6 分之一才算當選，參議院要有效票與議員數之商 6 分之一才算當選。

#### 歷史

日本的制度以英國制度為藍本，是 1925 年公職人員選舉法的一部分，旨在防止瑣屑無聊的候選人僅僅為了宣傳或擾亂競選活動。然而，有時人們聲稱它的真正目的是限制候選人的數量，並確保那些擁有金錢權力的人也擁有政治權力。

由於選舉公共行政的改善，物價增加大於保證金的增加。

此外，金額有抑制新候選人和小黨派的影響，但是到近期，此方式效果有限。

中選舉區時代，眾議員門檻為：有效票與應選人數之商數的 20%。教育委員選舉有效票與應選人數之商數的 10%。同時現在小選區雙重提名者未到 10% 者（也就是保證金發還與否的門檻）亦無法參與比例代表區分配。

例如：2016 年參議院東京都選舉區應選 6 位，有效票 6,223,544 票，則不到 137,991 票者會被沒收。大阪府第 12 區 2019 年補選有效票為 156,751 票，則超過 15,676 票者保證金發還，其他選區情形以此類推。

此外，金額一直以來幾乎是固定的，不過要求減低保證金的要求就沒停過。

#### 問題

相對於其他國家，這個金額非常高，因此有些人批評這是成為候選人的權利受到不公平的壓制。甚至有人認為這已經違反憲法。

###  南韓

1500 萬韓元，不到 10% 會被沒收。如果不到 15% 時，會失去一半的保證金。

###  馬來西亞

國會下議院馬幣 10000 令吉，各邦州立法議會 5000 令吉，不到有效總票數 12.5%（即八分之一）者會被沒收。

###  紐西蘭

在紐西蘭議會選舉中，登記方可以在支付 1,000 美元保證金時提交一份政黨名單。如果該方達到黨派投票的 0.5％，則該押金將予以退還。選區候選人的保證金為 300 美元，如果候選人達到 5％則退還。

###  新加坡

新加坡國會議席按金為新加坡幣 14,500 元。於 2015 年修改，如果候選人得票沒有超過總投票數的 12.5%，按金將會被沒收，被認為是針對反對派人士，打擊反對派所獲得的財政資助。

2016 年武吉巴督補選和 2020 年全國大選，按櫃金為每人 13,500 新元。總統選舉的按櫃金是國會選舉的三倍。

###  英國

自 1985 年以來，下議院選舉中的金額為 500 英鎊，當候選人提交提名文件時，必須以現金，銀行匯票或其他形式的法定貨幣提交。如果候選人獲得有效選票的 5％或更多，則退還。

在 1918 年至 1985 年之間，金額為 150 英鎊 - 在 1918 年相當於通貨膨脹調整後的 2018 年相當於 7,200 英鎊。1985 年時，因通貨膨脹，金額在 2018 年相當於 400 英鎊（實際價值）的價值。當時退還候選人資金的門檻較高：贏得有效投票的 ⅛（12.5％）。

在部分選舉需要 5000 英鎊，例如警察專員、聯合區市長、倫敦市長、歐洲議會。

失去主要政黨支持的候選人付保證金被視為尷尬的狀況。 保證金制度因為會使小政黨難以參與政治而被批評，而選舉委員會建議將其去除。

現任議員不必繳交選舉保證金。

## 與其他國家的比較

根據上述文章所的到的結果如下：

美金匯率換算參考：

* 人民幣 6.914
* 港元 7.800
* 澳門幣 8.034
* 新加坡元 1.328
* 日元 137.8
* 新台幣 30.848
* 歐元 0.9030

## 其他參選資格限制

除了選舉保證金，還有「由居民收集一定數量的簽名」等方式來控制選舉人數。
比如香港區議會選舉需要當區居民 10 個簽署提名；而香港立法會則需要 100 個當區提名。

## 參考資料

## 外部連結

* 日本登記與選舉保證金網站