走雪隧

**中華民國國道五號**，又稱「**蔣渭水高速公路**」（英語：Chiang Wei-shui Memorial Freeway／Freeway No. 5），簡稱**國五**，目前通車路段為南港系統－蘇澳，又稱「**北宜高速公路**」，簡稱**北宜高**。

國道五號是臺灣首條橫跨東西部的高速公路，起於南港系統交流道、現訖於蘇澳交流道，全長 54.3 公里，係宜蘭縣通往大臺北地區與臺灣西部的交通要道。未來預計由蘇澳斷橋延伸至永樂與蘇花改、蘇花安銜接，並保留國 5 延伸太魯閣及日後往臺東延伸的可能性（蘇花改、蘇花安升級國道）。該公路的名稱是為了紀念日治時期出身宜蘭的社會運動領袖蔣渭水，其以致力於民族自救運動與文化運動之影響而聞名，並在南港起點處立有路名牌。由於雪山隧道為本公路的重要設施，臺灣民眾口語上常以「**走雪隧**」代稱經由此公路往來雙北、宜蘭兩地。

## 沿革

早期宜蘭縣在公路交通方面依靠省道臺 2 線（北部濱海公路）和臺 9 線（北宜公路）與大臺北地區聯絡，但兩公路受限於雪山山脈阻隔或海岸路線迂迴等因素，造成長期以來與臺灣東部、北部之間道路交通不便。因此規劃北宜高速公路提供蘭陽地區與臺北間快速、安全、舒適之道路服務，通車後可大幅縮短兩地旅運時間至四十分鐘以內。

國道五號北起自臺北市南港區、迄於宜蘭縣蘇澳鎮，以雙向四線道鋪設。交流道設有南港系統、石碇、坪林交控、頭城、宜蘭、羅東、蘇澳等七座交流道。

考量到未來高速公路將改採匝道收費，因此頭城以南各交流道均設有閉合式收費站，且設有地磅站。為了擁有較多的儲車空間以因應收費站、地磅站帶來的車流回堵，頭城以南各交流道的匝道布設較長。2013 年 12 月 30 日起，高速公路計程收費正式上路，人工收費走入歷史，沿線的收費站全數廢止，改由收費門架進行電子收費。而原處僅存的地磅站繼續執行過磅任務。

由於穿越雪山山脈支脈，北宜高速公路沿線有多座橋梁與隧道。橋梁（包含雙向主線與匝道）共計 40 座；其中位於新北市石碇區的烏塗溪橋，最高點距地達 65.5 公尺，於國道六號通車前是全台最高的橋梁；隧道有南港隧道（456、455 公尺）、石碇隧道（2,698、2,720 公尺）、烏塗隧道（216、248 公尺）、彭山隧道（3,861、3,806 公尺）、雪山隧道（12,917、12,942 公尺）。其中，南港隧道、石碇隧道臺北往宜蘭方向，兩隧道距離很近，以明隧道相連接，實際上仍然是獨立的兩隧道，連接處有緊急通道，連接對向道路。作為關鍵設施的雪山隧道通車時名列臺灣第一長、世界第九長的公路隧道，因興建難度之高而聞名全球。全線於 2006 年 6 月 16 日通車。

北宜高速公路計畫本工程共分 17 個工程標案，包括主要的五個土木標及南港坪林段建築、機電、交控、植栽等六標合計 11 標，其餘坪林頭城段建築、機電、交控、植栽等工程，配合土木工程進度適時辦理發包，總經費為新台幣 601 億元。

## 歷史

* 1982 年，高公局委託中華顧問工程司辦理「南港頭城隧道公路可行性研究」進行四車道隧道公路之研究。
* 1984 年辦理「南港頭城間隧道公路地質評估」進一步評估可行性。
* 1987 年 7 月，由交通部運輸研究所接手進行「南港宜蘭隧道公路可行性研究」。
* 1988 年 4 月，同年奉行政院核定推動「國道南港宜蘭快速公路計畫」，計畫路線為南港至頭城之國道快速公路。
* 1989 年
  * 4 月，成立交通部國道南港宜蘭快速公路工程籌備處（簡稱南宜籌備處），專責推動自同年底開始進行初步規劃先期作業。
  * 8 月，交通部於部第 556 次部務會報決議「北宜快速公路可改為高速公路興建並規劃延伸至蘇澳」，計畫名稱更為「北宜高速公路計畫」。八十二年度開始辦理可行性研究及工程規劃，八十六年展開設計。行政院於八十六年四月核定可行性研究採中央線路廊，九十年二月十三日核定建設計畫優先辦理主線及三處交流道、蘇澳連絡道暨宜蘭、羅東兩分離式交流道範圍內之側車道，國工局隨即辦理用地取得，同年七月二日舉行全線聯合開工典禮。
* 1990 年 2 月，行政院核定交通部研擬之「改善交通全盤計畫」，將本計畫列為「環島高速公路網發展計畫」之一環。
* 1991 年 7 月，雪山隧道導坑動工。
* 1993 年 7 月，雪山隧道主坑開工。
* 1997 年
  * 4 月，行政院同意本計畫採中央路廊，並指示詳加研析以 BOT 方式興建之。
  * 7 月，頭蘇段公告徵求民間參與，然僅有一家廠商提出申請，經交通部第 43 次重大工程督導會報決議擴大 BOT 辦理範圍為頭城至花蓮，惟因合格申請人於申請文件截至收件日前未依規定提出申請文件。
* 2000
  * 1 月，交通部甄審委員會乃決議終止頭花段 BOT 作業。
  * 1 月 27 日，**南港系統**至**石碇**段通車。
* 2001 年 2 月，行政院核定本計畫建設計畫並同意 90 年度所需經費由國道公路建設管理基金先行動支並補辦以後年度預算，自此北宜高速公路頭城蘇澳段正式進入實施階段。
* 2003 年
  * 5 月，雪山隧道導坑西段貫通。
  * 10 月，雪山隧道導坑貫通。
* 2004 年
  * 3 月，雪山隧道主坑西行線貫通。
  * 8 月，雪山隧道主坑東行線貫通，雪山隧道全線貫通。
* 2005 年
  * 3 月 14 日，石碇至**坪林**段開放坪林當地民眾憑證進出。
  * 12 月，雪山隧道土木建設完工。
* 2006 年
  * 1 月 22 日，**頭城**至**蘇澳**段通車。
  * 6 月 16 日，**雪山隧道通車啟用，北宜高速公路全線通車**。坪林至頭城段開放小型車通行，坪林以北速限 70km/h。
  * 9 月 16 日，放寬雪山隧道內「超速執法取締寬容值」為 10km/h。
  * 9 月 18 日，頭城收費站開始收費。
* 2007 年
  * 10 月 1 日，坪林以北速限調高為 80km/h（雪山隧道速限仍為 70km/h）。
  * 11 月 15 日，坪林－頭城段（**雪山隧道**）開放大客車通行。
  * 12 月 11 日，頭城特高壓變電站的變壓器燒毀，雪山隧道暫時改由坪林特高壓變電站供電。
* 2008 年
  * 3 月 16 日，雪山隧道最高速限由原 70km/h 提高為 80km/h。
  * 5 月 1 日，南港系統交流道至頭城交流道路段（含雪山隧道）最低速限由 50km/h 提高為 60km/h。
  * 7 月 30 日，頭城收費站導入 ETC 自動收費系統，本線收費站配置 ETC 大型車道與 ETC 小型車道，匝道收費站僅配置 ETC 小型車道。
* 2010 年
  * 3 月 25 日，宜蘭轉運站啟用，首都客運、葛瑪蘭客運等客運已於當日遷入。
  * 11 月 1 日，雪山隧道最高速限由原 80km/h 提高為 90km/h。
* 2012 年
  * 5 月 7 日，雪山隧道發生通車以來最嚴重的火燒車事故。
  * 12 月 18 日，國道 5 號「羅東轉運站」啟用，首都客運、葛瑪蘭客運等客運已於當日遷入，將「乘務」整合於站內營運。大都會客運預計 2013 年 6 月進駐服務。
* 2013 年
  * 12 月 29 日，設置於平原段之各匝道收費站展開拆除工程。
  * 12 月 30 日，實施國道計程收費。
* 2017 年
  * 1 月 25 日，北上車道雪山隧道北口至坪林交流道約 500 公尺長路段最高速限由原 80km/h 提高為 90km/h。
  * 2 月 13 日，晚間 9 時發生臺北南港遊覽車事故，死傷估計 33 死 11 傷。
  * 3 月 10 日，雪山隧道最低速限由原 60km/h 提高為 70km/h。
* 2018 年
  * 2 月 1 日，蘇澳服務區第一期工程完工啟用。
  * 6 月 27 日，頭城交流道北出匝道南移通車。
  * 10 月 28 日，頭城交流道增設連接縣道 191 號之南出北入匝道通車。
* 2020 年
  * 1 月 6 日，蘇澳服務區啟用。

## 紀念碑

* **北宜高速公路工程殉職人員紀念碑**：2006 年 6 月立，位於石碇服務區，為紀念開鑿雪山隧道時的 25 位中華民國和泰國籍殉職工作人員。
* **蔣渭水紀念碑**：2007 年 12 月立，位於雪山隧道東口頭城端，紀念出身宜蘭、為臺灣人民利益著想的社會運動領袖蔣渭水。

## 設施

### 交流道

### 隧道

### 服務區

### 地磅站

## 車道數與速限

國道五號採雙向各 2 車道配置，除雪山隧道路段外之路段，設有路肩或避車彎，供故障車、緊急車輛、

## 車種限制

* 國道 5 號雪山隧道路段，全時段禁止大貨車行駛。大貨車可改道行駛台 9 線北宜公路、台 2 線北部濱海公路，往來台北宜蘭。
* 國道高速公路局尚未公告開放排氣量逾 550c.c. 大型重型機車行駛，目前國道 5 號除石碇服務區外之路段，禁止排氣量逾 550c.c. 大型重型機車行駛，可改道行駛台 9 線北宜公路、台 2 線北部濱海公路、台 2 丙線基福公路（轉台 62 線或市道 106 號）往來台北宜蘭。

## 相關資訊

* 收費方式：採用計程收費方式計費，每日每車前 20 公里免費，20 公里至 200 公里間採用每公里 1.2 元計費，200 公里以後採用每公里 0.9 元計費，如遇特殊節日（如春節等連續假日）則採取不同費率計費。
* 興建單位：交通部臺灣區國道新建工程局
* 維護單位：交通部高速公路局
* 管理單位：內政部警政署國道公路警察局

## 後續計畫

### 蘇澳端分流匝道

* 國 5 蘇澳交流道將再增加一個雙向匝道，如此一來，可將國 5 的車輛分流，其中一個方向可直接連接省道台 9 線。

### 國道五號銜接台 9 線新城路段或蘇花改永樂高架橋路段

* 2017 年
  * 5 月，時任宜蘭縣代理縣長吳澤成認為若國五不能直接銜接蘇花改路段，將會造成蘇澳地區嚴重壅塞。
  * 6 月，交通部表示將短期方面透過箕山橋改建工程、台 9 線南澳平交道立體交叉改善工程、推動設置蘇澳服務區計畫等工程手段，並配合交控設施、區域號誌重整等管理方式整體改善，宜蘭縣政府亦同時辦理海山西路拓寬工程，共同配合降低蘇花改通車後對蘇澳地區產生之交通衝擊影響；中期改善方案將優先辦理「國道 5 號蘇澳端銜接台 9 線工程」，評估以分流之策略，先將「國 5 末端銜接台 9 線」，增加出入口匝道服務地方，除改善國 5 末端車流集中於蘇澳端進出，造成馬賽路口服務水準不佳之情形，並提供往來冬山等地區之服務功能；長期將視改善成果，再研究「國 5 銜接蘇花改工程」。
* 2018 年
  * 5 月，交通部高速公路局啟動「國 5 銜接台 9 線（新城路段）」規畫設計，建議方案自國 5 主線終點往南跨越新城溪、台鐵宜蘭線、台 9 線，繞經安永鮮物宜蘭廠後方再銜接台 9 線，預計經費 19.52 億元，採雙線 4 車道配置，全長約 1,033 公尺，預計工期 2022 年至 2024 年底。
  * 地方民意不接受國 5 銜接台 9 線（新城路段），且認為該路線會經過九股山敏感地區，將有環保疑慮；地方希望「國道五號直通蘇花改」。高公局建議觀察蘇花改全線通車後的交通運轉情形再適時檢討、推動需求性。
* 2019 年
  * 6 月，高公局已展開「國 5 直接銜接蘇花改」可行性評估前置作業，於同年 9 月底上網公告，預計同年 12 月完成選商並簽訂服務契約，即可展開可行性評估作業，預計 2020 年底前提出可行性評估報告，再報請行政院核定。
  * 8 月，宜蘭縣政府指出，長期的根本解決之道，還是應該從國道 5 號蘇澳端直接銜接至蘇花改永樂高架橋路段（國五至永樂約 7 公里）。立委陳歐珀亦建議「國五直接銜接蘇花改」，並建請行政院長蘇貞昌協助盡速啟動可行性評估，改善蘇澳市區交通壅塞的問題。
  * 9 月 25 日，時任中華民國交通部部長林佳龍表態啟動「國五銜接蘇花改」的可行性評估，並支持興建冬山交流道。
  * 11 月 13 日，立法院交通委員會到宜蘭視察交通建設，針對「國道五號銜接蘇花改」路線展開「國五直接銜接蘇花改可行性評估」前置作業，相中蘇花改白米高架橋、東澳隧道間，評選可行路廊與銜接區，全長約 7 公里，採雙向 2 車道配置，原「國 5 銜接台 9 線（新城路段）案」將暫停。
* 2020 年
  * 6 月，國道 5 號銜接蘇花改擬建系統交流道相連，預定同年底前提出可行方案後陳報行政院。
* 2021 年
  * 2 月，「國 5 直通蘇花改」可行性研究出爐，新闢國道聯絡道接往蘇花改永樂高架橋，工期約 5 年半，長度約 7.1 公里，預估耗資 178 億元，屆時設計時速約 80 公里；優點是不但中間避開地質敏感區，新闢路廊將設置 5 個隧道，可避免對環境和生態造成衝擊，對環境破壞比較小；因為國道基金所做的建設而須自負盈虧，將設 ETC 門架收費，預估假日時段從國 5 到蘇花改可至少省 20 分鐘。
  * 12 月，宜蘭縣政府表示國道 5 號銜接蘇花改可行性研究案已獲行政院核定，預定民國 121 年 (2032 年) 完工，屆時可減少蘇澳市區交通衝擊。宜蘭縣府交通處長黃志良表示行政院於今年 11 月 12 日核定這項計畫的可行性研究，但期間仍恐有交通過渡期而對蘇澳市區道路衝擊甚鉅，建議交通部儘早完成後續綜合規劃及環評等相關作業來提早啟動興建，並與宜蘭縣長林姿妙建議希望能與「蘇花公路安全提升計畫」（蘇花安）一起在民國 119 年 (2030 年) 完工。黃志良表示，國 5 銜接蘇花改規畫案全長 7.2 公里，總經費新台幣 178.05 億，由國 5 終點蘇澳端銜接到蘇花改東澳隧道北側，設計速率時速 80 公里，雙向各一個車道，但都有保留開放大客車通行的車道及雙向各 2 車道空間，國道公路建設管理基金負擔支應 78%，國庫撥充支應 22%；工期 66 個月，預計 2027 年開工。

## 相關條目

* 北宜直鐵
* 北宜公路
* 北部濱海公路
* 蘇花高速公路計畫
* 蘇花公路改善計畫
* 花東高速公路
* 花東縱谷景觀大道
* 南橫高速公路

## 註釋

## 參考資料

### 文獻

後續計畫之大部分資料由國道新建工程局提供或環保署的官方資料：

## 外部連結

* OpenStreetMap 上有關蔣渭水高速公路的地理資訊
* 交通部高速公路局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）