軍公教九三大遊行

**軍公教反污名要尊嚴九三大遊行**，官方名稱「**反污名、要尊嚴；抗議蔡英文，霸凌軍公教勞！九三大遊行**」，是 2016 年 9 月 3 日 13 時至 17 時，發生於台北市凱達格蘭大道的一次遊行活動，由「監督年金改革行動聯盟」主辦，數十個軍公教在職與退休人員團體參加，也有勞工團體參加，活動當日為星期六軍人節。主要向執政者訴求：反對年金改革過程中，放任軍公教被汙名化，質疑改革淪為「文革式年金鬥爭」。

這是蔡英文政府執政後，面對的第一項大型民間陳情抗議，也是中華民國社會運動史上首次由軍公教勞團體共同組成的遊行抗爭之社會運動。

## 背景

考試院銓敘部於 2013 年 2 月在公務人員退休制度改革座談會中公布的資料顯示，軍公教基金「失衡」年度分別為 2011 年（軍）、2020 年（公）及 2018 年（教），「用盡」年度為 2019 年（軍）、2031 年（公）及 2027 年（教）。

蔡英文政府表示，軍公教並非造成國家財政困難的原因，但為了解決年金問題，總統府於 2016 年 6 月 1 日成立國家年金改革委員會，根據勞動部在國家年金改革委員會第七次會議中公布的數據，退役軍人平均有 4.9 萬元的月退休俸、公務人員 5.6 萬元、公立學校退休教職員 6.8 萬元，而勞工之勞保加上勞退，月退休金領 2.4 萬至 2.6 萬元。

## 訴求

九三大遊行聯盟團體表示，年金改革從 1995 年 7 月 1 日實施退撫新制至今，軍公教多次被污名化，蔡英文政府於 2016 年雖已召開「國家年金改革委員會」會議，然未見民進黨政府提出具體改革版本，反讓不同職業互相比較與對立，讓退休生活無法保障，政府不該放棄該負的責任，轉嫁基層承擔。

遊行聯盟團體認為蔡英文政府雖已承認軍公教並非造成國家財政困難的原因，但卻放任少數媒體、名嘴等各界污衊軍公教，質疑現在的政府應作為而不作為，因此決定發起街頭遊行。這項遊行由陸軍官校校友總會等各軍人團體領軍，結合公務員、教師、勞工等各業受僱者團體，一起上街凸顯年金改革的問題。

遊行基於反污名，要尊嚴，敬軍人，保國土的理念，結合軍、公（警消）、教、勞人員，共同向蔡英文政府表達當前年金改革之荒謬，以及全民支持改革，但反對文革式的年金鬥爭。

## 過程

### 成立「監督年金改革行動聯盟」

2016 年 4 月 28 日高雄市教育產業工會辦理「退休年金改革風暴與因應研習活動」，公務人員協會理事長李來希獲邀出席演講，會中決定成立「軍公教勞聯盟」，後鑑於為有效監督蔡英文新政府欲成立的「國家年金改革委員會」運作，於 5 月 16 日成立「監督年金改革行動聯盟」並推薦該聯盟的 6 名成員出任「國家年金改革委員會」委員，以利參與及監督年金改革政策之制定。

### 參與年金改革會議

6 月 23 日第一次「國家年金改革委員會」開會前，該聯盟號召 2 千多人監督改革，從台北 228 公園出發前往總統府，送李來希等代表成員加入委員會；並送陳情信給蔡英文，提出十個問題、五項基本主張請教蔡總統，宣示聯盟訴求「支持改革！反對亂改！還我尊嚴！維我權益！」。

然在後續幾次年金改革會議中，監督聯盟認為政府雖已承認軍公教並非造成國家財政困難的原因，但仍放任少數媒體與名嘴來污衊軍公教，為抗議政府「應作為而不作為」，決定發起街頭遊行 ，訴求「反污名，要尊嚴，反對文革式的年金鬥爭」。

### 主要負責人

### 召開遊行記者會

2016 年 8 月 11 日上午 10 點，遊行主辦單位「監督年金改革行動聯盟」在臺灣鐵路管理局第五會議室召開九三遊行活動行前記者會，公布遊行集結位置與相關內容，聲明不滿政客及名嘴污衊抹黑軍公教在拖垮國家財政，表示政府已證實軍公教退撫制度不是拖垮國家財政的主因，但卻放任部分媒體傳達錯誤訊息，因此決定在「九三軍人節」發動遊行，當天有 10 萬人參加，遊行會用行動劇呈現問題，由 2 個人分別帶著總統蔡英文與名嘴的面具，對著「軍公教」紙牌潑墨汁，諷刺政府的「抹黑」；遊行定調為和平理性行動，呼籲所有人要嚴守和平紀律原則，更強力禁止「中共五星旗」、「台灣獨立」、「法輪功」等無關訴求的旗幟頭巾、標語進入集會及遊行序列，避免此活動被轉移焦點及抹黑，而此項活動也是中華民國社會運動史上首次由軍公教勞團體組成的遊行抗爭之社會運動。

### 行程與遊行路線

於 2016 年 9 月 3 日（週六）13-17 時，區分四處集結與遊行縱隊，分別是：退伍軍人、公務警消、教育與勞工、陸官校友會等四縱隊，整隊遊行匯集凱達格蘭大道。服裝穿著由監督聯盟統一製作頭巾綁帶，以白色系列或國旗裝為主，各團體也可穿著所屬團體制服。14 時起警方開始管制車輛進出集結地區，除消防、救護、警用與有識別證車輛外，凱道舞台區兩側設有「臨時座位區」，初期供群眾休息使用，該區與景福門周邊道路於 15 時開始勸離群眾離開道路，遊行隊伍會師開始進場，16 時凱道集結完畢，集會開始。

### 當日現況

遊行在下午 13 時開始，退休軍職人員在大安森林公園和中正紀念堂大孝門兩個點集合，退休公務員和警消在二二八公園集合，退休教師與勞工在中正紀念堂自由廣場集合，抗議人群分四路縱隊遊行，不到下午 15 時，就已擠滿凱道前直至景福門圓環前的廣場，人群向重慶南路、信義路與仁愛路四方漫延，在 16 時全數抵達凱達格蘭大道的主舞台後，由退休軍警消代表發言，大家高喊「抗議蔡英文、霸凌軍公教」，要求蔡英文下台，並向政府喊話，若政府持續霸凌，不排除 10 月再上街頭。主辦單位宣布現場參與遊行人數踴躍，有 25 萬人參加，活動發言人吳斯懷表示，台北市上午原本下著滂沱大雨，下午突然放睛，感謝老天爺幫忙。遊行活動在 17 時解散，台北市警方動員 1322 名警員維持秩序，警方估算遊行人數最多時約 1 萬 5000 人。

* 13 時 00 分，花蓮縣長傅崑萁到二二八公園之公務員與警消報到地點，傅崑萁夫婦與李來希擔任第二縱隊領軍。
* 13 時 20 分，前行政院院長郝柏村和郝龍斌父子 2 人，與前國防部部長嚴明、伍世文等超過 30 上將參加，並加入第一縱隊遊行行列。
* 14 時 00 分，國民黨主席洪秀柱帶領 4 位副主席上街頭，洪秀柱和郝龍斌在中正紀念堂旁（杭州南路與信義路一段路口）幫民眾加油，詹啟賢在張榮發基金會前（中山南路仁愛路口圓環邊），胡志強和林政則在 Y17 附近（林森南路與仁愛路路口），洪秀柱抵遊行現場，復興崗校友獻花高喊加油。
* 7 月才剛退休的台南市警察局前局長陳子敬，下午也跟妻子、警校同學等 2、30 人參加遊行。

## 各方反應

## 影響

* 退輔會主任委員李翔宙於 8 月 23 日表示，就年金改革在軍職部份「軍人具特殊性應與公教切割單獨處理」之初步共識，已獲蔡英文總統同意，計有「軍人具特殊性應與公教切割單獨處理」、「服役 4 至 9 年退伍之退撫支出，由政府編列公務預算支應」、「修正服役年限延後請領退休金之年齡」、及「訂定照顧基層與資深榮民的地板原則」等，期使軍人的退休權益與尊嚴受到照顧。然退輔會隨即在 8 月 24 日發出新聞稿澄清，改口講蔡總統說的是原則與努力的方向，尚未定案，而年金改革副召集人林萬億表示，總統是要求國防部和退輔會研擬實際改革方案，再送到委員會通過。
* 蔡英文政府為 93 軍公教年金大遊行尋求化解抗爭怒潮，政策作多，由林全於 8 月 29 日宣布維持發放退休軍公教年終慰問金二萬五千元以下水位，蔡英文並籲請軍人在當天軍人節穿軍裝上街，有媒體質疑其用意在化解遊行的衝擊。另蔡英文原本要在 93 軍人節宣布要幫義務役士兵加薪，國防部也編列 21 億元預算，但最後因為行政院長林全沒點頭而取消，國防部對此回應，義務役調整薪資一事並非事實。
* 2017 年 1 月 22 日總統府召開年金改革國是會議，參與人員有專家學者 12 名、職業別團體 62 名、婦女代表 14 名、青年代表 16 名、政黨代表 47 名、政府機關 37 名、國家年金改革委員會委員 38 名與公民團體 24 名等；議程規劃先由總統致辭、年金改革委員會報告，後分成 3 個小組討論 - 第 1 組：給付、領取資格，第 2 組：基金管理、財源，第 3 組：制度架構、特殊對象、制度轉換。「監督年金改革行動聯盟」則宣布於當日號召 25 萬人包圍總統府抗議。

## 注釋

## 參考資料

## 相關條目

* 台灣軍公教爭議議題
* 退休軍公教人員優惠存款
* 公務人員退休撫卹基金
* 國家年金改革委員會
* 年金改革
* 轉型正義
* 2018 年 2 月反年金改革團體的立法院抗爭事件