达特福德跨河道路

**達特福德跨河道路**（英文名：Dartford Crossing 或 Dartford-Thurrock River Crossing）是英國一個由兩條隧道和一座橋梁組成的橫跨泰晤士河的公路橋隧組合，是跨泰晤士河的主要公路交通通道，承載**英國 A282 一級公路**。南端終點位於英國肯特郡達特福德，北端終點位於英國埃塞克斯郡瑟羅克。1991 年之前稱為「達特福德隧道」。它由兩條隧道和斜拉橋女王伊莉莎白二世大橋組成。它是泰晤士河大倫敦以東段上唯一的固定式公路跨河通道，平均日車流量達 13 萬台次。該跨河道路分階段開放：1963 年西隧道通車，1980 年東隧道通車，1991 年女王伊莉莎白二世大橋通車。雖然這個跨河道路未被官方定為高速公路，但它被很多人認為是英國 M25 高速公路的一部分。北向車流使用隧道，南向車流使用橋梁。有人稱之為「英國最重要的公路交通節點之一」，交通擁擠。

該跨河道路的規劃始於 20 世紀 30 年代末，但由於第二次世界大戰而中斷，並於 20 世紀 50 年代繼續進行。其中第一條隧道為單向 2 車道。後隨著交通流量的提升，又修建了修建第二條隧道。1986 年建成的英國 M25 高速公路分別從隧道兩端與隧道相連，這大大增加了隧道的交通壓力。1988 年，該跨河道路啟動了有私人融資參與的橋梁規劃。橋隧全部完工後，該跨河道路總共擁有雙向 8 車道。

這個跨河道路一直是收費公路。2003 年 4 月 1 日，改為單向收費。從 2008 年開始，從晚上 10 點到早上 6 點免費。2014 年 11 月，全面改用不停車收費，官方稱為「飛鏢收費」（Dart Charge），同時取消了人工收費，僅接受網上支付。達特福德跨河道路附近居民使用該路收費優惠。

## 地理位置

達特福德跨河道路橫跨泰晤士河，南端終點位於英國肯特郡達特福德，北端終點位於英國埃塞克斯郡瑟羅克。靠近大倫敦東部邊界，距倫敦市中心約 32 千米。 其中，兩條隧道長 1430 米，斜拉橋高 137 米，斜拉橋主跨為 450 米。達特福德跨河道路限速 80 千米 / 小時。連接倫敦聖潘克拉斯國際車站至英法海底隧道英國出口的 1 號高速鐵路，與達特福德跨河道路的連接道路在達特福德跨河道路北端終點以北處不遠立體交叉。

設計機動車通行能力為每天 13.5 萬台次，但實際上這個跨河道路實際日機動車通行量為 16 萬台次左右。英國高速公路管理局稱它為：」一個對於英格蘭東南部經濟而言，至關重要的交通節點」。前英國運輸大臣派屈克・麥克洛克林稱它為：「國家公路網中一個至關重要的組成部分」。瑟羅克市議會稱它為：「歐洲交通流量最大、最複雜的公路交通節點之一」。按照官方的說法，達特福德跨河道路的兩端終點同時為英國 M25 高速公路（倫敦外環高速公路）的兩端終點，達特福德跨河道路本體承載英國 A282 一級公路（嚴格而言，英國 M25 高速公路並非完整銜接的環線，其跨越泰晤士河的東側路段 —— 即由橋梁和隧道構成的達特福德跨河道路 —— 劃分為一級公路「英國 A282 一級公路」）。 通常，南行車輛使用 4 車道的橋梁，北行車輛使用兩條隧道（兩條隧道各兩車道，共 4 車道）。橋梁部分可能因大風或維修而關閉，在這種情況下，雙向車流均使用隧道。

 

### 備用線路

距離達特福德跨河道路最近的機動車跨泰晤士河通道是位於達特福德跨河道路以西的伍利奇渡船（Woolwich Ferry）和黑牆隧道（Blackwall Tunnel），兩者都位於倫敦東部。當女王伊莉莎白二世大橋因大風或維修而關閉時，南行車輛中高度超過 5 米的車輛將無法通過隧道。

一些新的公路跨河通道被提出，以減輕達特福德跨河道路的交通壓力。2004 年 12 月，倫敦交通局批准了在達特福德跨河道路以西修建泰晤士門戶大橋（Thames Gateway Bridge）的規劃，但該計劃在 2008 年 11 月莊漢生任倫敦市長期間被取消。莊漢生之後提出了在相同位置修建 Gallions Reach 輪渡作為替代方案。下泰晤士隧道（Lower Thames Crossing）是一條擬建在達特福德跨河道路以東的隧道，南端終點在格雷夫森德，北端終點在提伯利。瑟羅克市有關部門認為這個這條隧道若能建成，將對控制交通擁堵產生很大的積極作用。2016 年 3 月，關於該計劃的公眾諮詢結束。2017 年 4 月公布了隧道路線。但英國公路管理局在 2026 年之前動工的希望渺茫。

## 收費

2014 年 11 月，一種基於車牌自動識別的不停車收費系統（官方稱「Dart Charge」，中文譯名：飛鏢收費）開始運行。使用網上支付支付過路費既可預付款，也可後付款（後付款需在過路後的第二天午夜之前支付）。但由於人工收費站已被拆除，因此無法在現場以現金支付。不過，可以通過一些 Payzone 商店使用現金支付過路費。該處不停車收費站的標誌上寫著「飛鏢收費，僅接受網上支付。明天午夜之前付款」。車輛在每天早上 6 點至晚上 10 點之間使用該跨河道路需付費，其餘時間段免費，這一點在收費站的高架標誌上也有提示。

自 2018 年 10 月起，該跨河道路的收費標準如下：

緊急車輛、軍車及免稅的殘疾人代步車免交過路費。

過路費根據車輛的類型而有所不同。摩托車免費，但是轎車、2 軸及以上貨車、2 軸及以上大客車都要收費。未繳納過路費的司機將被處以罰款（因允許後付費而可能產生逃費）。

2008 年起，達特福德跨河道路兩端終點的達特福德和瑟羅克的轎車使用該跨河道路可享受 10 英鎊 50 次，50 次後每次 20 便士的過路費優惠。2014 年 3 月 1 日，達特福德和瑟羅克的私有 2 軸貨車也可享受該過路費優惠。另外，還可以選擇每年 20 英鎊無限次過路的優惠過路費。每年約有 44,000 名司機享受到該優惠。雖然收費網站由英國政府運營，但日常運營則由法國公共道路運營商「法國北部和東部公路公司」（法語：Société des Autoroutes du Nord et de l'Est de la France）負責。

 

## 歷史

### 西隧道

**西隧道**是達特福德跨河道路最早開工、最早完工的部分。該隧道規劃最早由英國交通部於 1924 年提出。最初的隧道規劃是在格雷夫森德和提伯利之間修建一條跨泰晤士河的隨道，用以取代了格雷夫森德 — 提伯利輪渡，但這一提議在同年 7 月被否決，取而代之的是在上游的達特福德修建隧道。根據 1929 年的估算，建造隧道的總成本約為 300 萬英鎊（相當於 2016 年的 1.67 億英鎊）。這條隧道被規劃為倫敦外環路中的「南環路」部分。

第一個進行的工程是在 1936 年至 1938 年間由壓縮空氣工法修建的導洞。受第二次世界大戰的影響，隧道的施工陷入停頓，1959 年才恢復施工，復工後採用了 60 年前修建黑牆隧道（Blackwall Tunnel）時所用的盾構法。停工期間有關方面改進了隧道的相關設計，其中包括更出色的通風系統。隧道通車前的 1960 年，經英國交通部、肯特郡議會、埃塞克斯郡議會的三方協商，將達特福德跨河道路為收費公路。1963 年 11 月 18 日，2 車道的西隧道通車，項目總投資約 1300 萬英鎊（相當於 2016 年的 2.37 億英鎊）。通車初期的日車流量約為 1.2 萬輛。

最初的通行費是兩先令六便士，相當於十進位日後的 12.5 便士（1971 年 2 月 15 日時，英國和愛爾蘭政府決定將自己的貨幣改採十進位制），約相當於 2018 年的 3 英鎊。《1967 年達特福德隧道法案》將修改達特福德跨河道路收費的權力下放到肯特郡議會和埃塞克斯郡議會。1977 年 12 月，小型汽車通行費從 25 便士漲到 35 便士，2 軸貨車通行費從 40 便士漲到 55 便士，重型貨車通行費從 60 便士漲到 85 便士。到 1984 年，小型汽車通行費已漲到 60 便士。

 

### 東隧道

最先修建的西隧道預計年車流量為 200 萬輛，但 1970 年時的實際年車流量已超過 800 萬輛。同年，時任英國交通部副部長夏舜霆宣布，將修建第二條隧道（東隧道），並與倫敦外環路中的「北環路」部分相連（倫敦外環路即為現在的英國 M25 高速公路）。

該項目於 1971 年 4 月獲得批准，最初預計於 1976 年玩工。由於缺乏資金，導致推遲完工，直到歐洲經濟共同體在 1974 年撥款才得以解決。第二條隧道（東隧道）於 1980 年 5 月通車，之後每條隧道處理一個方向的交通，這時兩條隧道的總車輛通行能力已增至每日 6.5 萬輛。達特福德跨河道路北端埃塞克斯郡終點與英國 M25 高速公路接駁工程於 1982 年 9 月完工（31 出口），1986 年 9 月南端肯特郡終點與英國 M25 高速公路接駁工程完工（1a 出口）。1986 年英國 M25 高速公路完工後，達特福德跨河道路日車流量已增至 79,000 輛。

 

### 伊莉莎白二世女王大橋

1980 年代初期就有人預期隧道的交通流量會因 1986 年英國 M25 高速公路的竣工而增加。當時的預期是，倫敦其它道路的交通狀況將得到改善，但達特福德隧道本體將增加 15% 的交通流量。1985 年，時任英國交通大臣琳達・查爾克 (Lynda Chalker) 宣布，收費亭的數量將增加到每方向 12 個，但越來越多的人擔心，兩條隧道將無法滿足因英國 M25 高速公路完工而增加的交通流量。

1985 年 9 月至 1986 年 12 月，達特福德跨河道路的升級改造方案經歷了幾次修改。1986 年，Trafalgar House 公司獲得了在達特福德跨河道路以私人投資的形式修建一座大橋的許可，總投資 8600 萬英鎊（合 2016 年的 1.96 億英鎊）。當時，英國還有另外幾個規劃中或建設中的大型工程以私人投資的形式修建，包括塞文二橋。

1988 年 7 月 31 日，伊莉莎白二世女王大橋開工。工程依據《1988 年達特福德跨河道路法案》以私人投資形式建設。建成後，管理權由肯特郡委員會和埃塞克斯郡委員會轉移至達特福德跨河道路公司（英語：Dartford River Crossing Limited），該公司的經理是羅德尼・瓊斯（Rodney Jones）。私人投資方為建設該工程曾大舉借債，有相關人士稱「資金來源全部為貸款」。這意味著假如該項目虧損，公司將沒有機會翻身。不過最終達特福德方案表明「萊利法則」不再是公共基礎設施項目私人融資的障礙。後來政府給予私人投資方該收費公路 20 年特許經營權用以支付工程投資，經營期限的到期日期為 2002 年 3 月 31 日。根據英文書籍《International Handbook on Public-Private Partnership》（中文譯名：《公私夥伴關係國際手冊》）上的資料，該項目的主要融資來源是「20 年期次級債、16 年期次級債和 8500 萬英鎊（相當於 2016 年的 1.74 億英鎊）的銀行定期貸款」。

1988 年，女王伊莉莎白二世大橋開工，資金由私人投資提供。總工程師是德國土木工程師 Hellmut Homberg。橋梁所使用的兩個最大的沉箱為荷蘭製造。每個沉箱可以承受排水量為 65000 噸的船以 18.5 千米 / 小時的速度的衝擊。橋面高約 61 米，由一個 56 人組成的團隊負責組裝。在建造連接道路時，在工地上發現一枚二戰時期的炸彈，因而需要關閉達特福德跨河道路所有的部分。

女王伊莉莎白二世大橋 1991 年 10 月 30 日通車，英國女王伊莉莎白二世出席通車典禮。工程總投資為 1.2 億英鎊（相當於 2016 年的 2.1 億英鎊），其中包括 3000 萬英鎊（相當於 2016 年的 4900 萬英鎊）的連接道路投資。該橋最初命名為「達特福德大橋」（英語：Dartford Bridge）；但瑟羅克居民反對這一命名，瑟羅克居民主張將其命名為「提伯利大橋」（英語：Tilbury Bridge）。後命名為「伊莉莎白二世女王大橋」。通車時該橋為歐洲最長的斜拉橋。該橋是泰晤士河下遊河段唯一在 1894 年倫敦塔橋建成後通車的橋梁。

 

 

### 收費相關

2000 年，歐盟發布了一項開始對其境內所有的收費公路徵收增值稅的法令，包括達特福德跨河道路。英國政府反對該法令並表示將使政府負擔加重。根據最初的的規劃，將於 2003 年 4 月 1 日取消通行費。英國公路管理局卻根據《英國 2000 年交通法案》中」任一主幹公路上的橋梁長度在 600 米以上者為收費公路「這一條，繼續將達特福德跨河道路定為收費公路。

2003 年 4 月 1 日，英國公路管理局將達特福德跨河道路的管理權委託給了 Le Crossing Company Limited。2009 年 9 月，英國公路管理局與 Connect Plus (M25) Limited 簽訂了新合同，將達特福德跨河道路的管理權委託給該公司。該合同除包括管理達特福德跨河道路，還要求該公司擴寬英國 M25 高速公路大約 40 英里長的路段，並翻新英國 A1 (M) 高速公路哈特菲爾德段的一條隧道。2009 年 10 月，政府宣布計劃出售達特福德跨河道路，作為公共部門赤字削減戰略的一部分。該計劃受到了當地居民的反對，他們希望司機在經過達特福德跨河道路時鳴笛抗議。2010 年英國大選後，新首相戴維・卡梅倫宣布政府仍計劃出售達特福德跨河道路，儘管受到多方當地人士反對，來自達特福德的國會議員加雷思・詹森是其中的積極反對者。隨後，時任英國財政大臣喬治・奧斯本宣布將通過增加收費以彌補赤字，而不出售達特福德跨河道路。此時達特福德跨河道路改為不停車收費系統與人工收費混合收費模式，使用不停車收費系統的車內安裝有一個名為」飛鏢標籤「（英語：DART-Tag）的電子設備，以配合該不停車收費系統。「飛鏢標籤「（英語：DART-Tag）在 2014 年改為基於車牌自動識別全不停車收費系統並取消人工收費後被廢除【官方將 2014 年之後的新不停車收費系統稱為「飛鏢收費」（英文名：Dart Charge）】。

2008 年 11 月 15 日，對收費標準進行修改，此次修改取消了晚 10 點至早 6 點間的收費，但日間收費時段費率增加，汽車最低費率增為 1.50 英鎊。2012 年 10 月 7 日，小型汽車過路費增加到 2 英鎊，2 軸貨車過路費增加到 2.5 英鎊，3 軸及以上貨車過路費增加到 5 英鎊。到 2012 年，當地企業抱怨達特福德跨河道路的收費站阻礙了當地發展。政府宣布將於 2014 年推出新的不停車收費系統，司機可以通過電話、簡訊、網上或在指定商店付款。並計劃將將小型汽車過路費增加到 2.50 英鎊，2 軸貨車過路費增加到 3 英鎊，3 軸及以上機動車過路費增加到 6 英鎊。司機若不能在過路後 28 天內支付過路費，將被處以 105 英鎊的罰款（該不停車收費系統允許後付費）。

全面改用不停車收費系統並取消人工收費的準備工作開始於 2014 年 4 月。當時的很多人表示對不停車收費系統的可靠性表示懷疑。英國公路管理局表示。改為不停車收費系統後，年逃費額將達到 600 萬英鎊。2014 年 9 月，英國公路管理局宣布不停車收費系統將於 11 月底開始運作，但拆除原人工收費站的工程到 2015 年 4 月才完工。隨後，不停車收費系統的啟用日期定為 11 月 30 日。

「飛鏢收費」 _（英文名：Dart Charge，官方對達特福德跨河道路不停車收費系統的稱呼）_ 計劃被專案管理層認為是成功的，他們聲稱其已經減少了 15 分鐘的尖峰時段通行時間。The Automobile Association（英國一家汽車協會）表示，該計劃存在缺陷。而據英國廣播公司的一份 2015 年 11 月 30 日的報導稱，自改為不停車收費一年來，因未成功支付通行費而產生的罰款達 180 萬美元。

 

## 交通

截至 2014 年 3 月 31 日，共有 1,486,929,267 輛機動車使用達特福德跨河道路。2004 年 7 月 23 日，日機動車通行量達到了最多的 181,990 輛，自此以後交通流量逐漸下降。2013 年 4 月到 2014 年 3 月期間，有 49,645,356 輛機動車使用達特福德跨河道路，這時的平均日機動車通行量為 136,015 輛。截至 2012 年 3 月 31 日的年總收入為 72,147,091 英鎊，次年的總收入為 80,331,662 英鎊。根據英國公路管理局 2016 年的一份報告顯示，達特福德跨河道路每年年機動車通行量約為 5000 台次。

通過達特福德跨河道路的危險品車受《危險品公路運輸歐洲協議》的約束。達特福德跨河道路是 C 級，限制運輸硝酸鹽和易燃液體。《危險品公路運輸歐洲協議》的引入之初曾引起混亂，並且一個較短的時期內禁止通過隧道運輸氣膠、壓力罐。危險品車輛、超尺寸車輛、超重車輛（如果允許通過）可能需要由英格蘭公路管理局的官員護送。達特福德跨河道路管理方會與緊急服務部門舉行聯合演習。2006 年，舉行了代號為「俄耳甫斯」的處置緊急情況演習，兩條公路隧道因而關閉了五個小時。

隧道日常有著裝交警巡邏並指揮交通。達特福德跨河道路設有電子警察系統，在 2012 年 10 月至 2014 年 6 月期間，有 24,229 名司機超速駕駛，其中一些人的行駛速度高達 94 英里 / 小時（151 千米 / 小時）。英國公路管理局發言人對電子警察系統的評價為「讓出行更安全」。當英國氣象局預報側風速度超過 50 英里 / 小時（80 千米 / 小時）或逆風速度超過 60 英里 / 小時（97 千米 / 小時）時，橋梁部分限速降低為 30 英里 / 小時（48 千米 / 小時）。當英國氣象局預報側風速度超過 60 英里每小時（97 千米每小時）或逆風速度超過 70 英里 / 小時（110 千米 / 小時）時，則關閉橋梁部分。

 

### 自行車通過達特福德跨河道路

自行車不允許直接通過達特福德跨河道路，但管理方可以免費提供車輛運載自行車通過達特福德跨河道路。騎自行車的人使用免費電話向兩側的管理辦公室報告需求。總過程大約需要 15 至 30 分鐘。

1963 年 10 月，倫敦公交訂購了五輛基於福特泰晤士商人（Thames Trader）底盤的雙層巴士，用於運送自行車及自行車手穿越達特福德隧道。下層搭載自行車，上層搭載自行車手。該型雙層巴士通往上層的入口為獨立入口，通往上層的台階又窄又陡，且通往上層的入口處沒有車門，該設計因容易墜車而受到批評。運營成本約為每月 2,550 英鎊，月收入僅為 45 英鎊。該服務於 1964 年 4 月減至一輛雙層巴士，1965 年取消改用路虎搭載自行車。上述雙層巴士中的一輛得到保留。

 

### 交通擁塞

達特福德跨河道路是英國最繁忙的公路交通節點。由於實際車流量超過了設計容量，達特福德跨河道路經常遭遇嚴重的交通擁堵，特別是當其中的一部分因事故或惡劣天氣而關閉時。雖然英國政府堅持成女王伊莉莎白二世大橋的設計具有較強的抗風性能，但該橋梁仍有時會因大風而關閉。2014 年 2 月 12 日，因冬季風暴期而產生了風速達 60 英里 / 小時（97 千米 / 小時）的大風，而導致該橋關閉，並 2014 年 2 月 13 日至 14 日再次關閉。

在繁忙時段，收費站會明顯拖慢通行速度。由於達特福德跨河道路是連通多條公路的主要公路交通節點，使得達特福德跨河道路存在短途車輛與長途車輛混行的狀況，例如從北英格蘭和英格蘭中部地區開往歐洲大陸的車輛很多經過達特福德跨河道路。2004 年，英國廣播公司的一項調查報告將達特福德跨河道路成為「英國 M25 高速公路中交通壓力最大的部分」。而在 2009 年，英國皇家汽車俱樂部的報告中將達特福德跨河道路稱為「英國四大擁堵公路」。雖然根據英格蘭公路管理局的報告，改為自動收費後大大縮短的通行時間。但英國國會議員加雷思・詹森堅持認為修建「下泰晤士河跨河道路」（英語：Lower Thames Crossing），是緩解達特福德跨河道路擁堵的最佳方案。加雷思・詹森在 2015 年稱達特福德跨河道路是「英國最堵的高速公路」。目前英國政府計劃在大倫敦東部建立新建公路橋梁或隧道，以緩解達特福德跨河道路的擁堵。

 

 

## 參考資料

 

## 注釋