郊野公園管理局

**香港郊野公園**是指由香港政府將市郊未開發地區的地方劃出，作為康樂及保育用途的公園，地位與國家公園相若。

香港政府在 1976 年制定《郊野公園條例》（香港法例第 208 章），並於同年 12 月 3 日劃定首 3 個郊野公園。目前全港已設立了 24 個郊野公園。2014 年，郊野公園吸引了 1,120 萬人次遊客到訪。

## 源起

早在 1844 年，香港政府頒布《良好秩序及潔淨條例》（Good Order and Cleanliness Ordinance）的法例，禁止損害樹木和灌木；1913 年，烏蛟騰瀑布附近被劃定為樹林護理區；1925 年，大埔滘部分林地劃定為大埔樹林護理區。1928 年，港島東哥連臣山一帶列為植林禁區，成為香港首個法定保護地區，但當時香港尚未存在法定的郊野公園。

1940 年代的香港日治時期，香港的樹林大多遭砍伐殆盡以用作燃料。重光的香港郊區，很多地方都變成寸草不生的荒野。當時政府雖然進行植林避免水土流失，但有欠系統。隨著 1950 年代至 1960 年代初，從中國大陸不斷有移民湧入，在逃港潮引致人口劇增下，水塘的水源和周邊的山野便顯得有保護的必要。1965 年，美國環境科學專家、後來擔任美國喬治梅森大學（George Mason University, USA）環境科學及政策學系客座教授的戴爾博（Lee M. Talbot）應香港政府邀請，偕同妻子（Marty H. Talbot）前來，實地考察香港郊野環境。他從 1950 年代開始在東亞進行環境研究工作，而在一次香港考察期間，皇家香港輔助空軍以兩架單引擎「Auster」飛機接載他們，但在大嶼山以北的上空發生輕微爆炸，飛機直衝大海，幸而未有人死亡，翌日報章笑稱這次為「香港首次水底空中勘察」。

香港政府漁農處顧問戴南博博士及戴瑪黛夫人於 1965 年 4 月合撰一份《香港保存自然景物問題簡要報告及建議》，提出成立專責自然護理的組織，管理郊區；成立法定的保護地區，防止人為破壞山野；進行植林工作，營造一個多樣性的生態系統；展開科學研究，加強對香港生態環境的認識等等。

## 歷史

1967 年 3 月香港總督戴麟趾爵士委任「郊區的運用和保存臨時委員會」，於翌年發表《郊野與大眾》報告作出康樂和自然保育需求的整體檢討，建議成立「郊野議會」向政府提供有關意見。1971 年由「戴麟趾爵士康樂基金」撥出款項於城門水塘開設郊遊和燒烤試驗區。而《郊野公園條例》最終於 1976 年生效，翌年 6 月 24 日劃定第一批受法律保護的郊野公園，包括城門、金山、大潭、獅子山及香港仔。同年設計香港仔、大埔滘、大尾篤及新娘潭自然教育徑。1979 年大尾篤及香港仔郊野公園遊客諮詢中心開始啟用。1985 年位於北潭涌的西貢郊野公園遊客中心啟用。1987 年修建第一條「家樂徑」。1992 年設立「樹木研習徑」。至 2007 年 3 月，香港已劃定了 23 個郊野公園及 17 個特別地區（其中 11 個位於郊野公園之內），總面積 41,521 公頃，每年遊客約 1200 萬人次。闢設郊野公園的目的，是為了保護大自然，以及向市民提供郊野的康樂和戶外教育設施。至於闢設特別地區，主要目的是為了保護自然生態。

1996 年頒布的海岸公園及海岸保護區規例則更將保護區域包括了香港海洋環境。

漁農自然護理署於 2000 年代起加強宣傳及教育，以配合郊野公園轉型為供市民探索大自然的場所，如近年出版大量有關香港生態的書籍，又把郊野公園內的黑白資料牌換成彩色，以及更新郊野公園遊客中心的資料等。

## 郊野公園列表

## 設施

郊野公園內設有具備桌椅的野餐地點、燒烤爐、兒童遊戲設備、涼亭、營地和廁所等。上述設施的設計與天然環境互相配合。此外，山間主要山徑設置了路標，也有行人小徑及家樂徑，供遊人在山林中漫步，欣賞大自然景色。

**其他設施**

* 具有教育意義的自然教育徑
* 4 條長途遠足徑
* 健身徑
* 緩跑徑
* 傷殘人士而設的輪椅徑、傷健樂園
* 晨運園地
* 兒童歷奇樂園
* 郊野公園遊客中心

## 生態

在郊野公園內，有各式各類的動植物可供欣賞。植物方面有本土和外來的品種，如樟樹、楠樹、木荷、台灣相思、愛氏松及紅膠木等。動物則有獼猴、野豬、豹貓、穿山甲、箭豬及松鼠等。雀鳥則有毛雞、大擬啄木鳥、白頭翁、八哥、珠頸斑鳩及黑耳鳶等。此外，並有種類繁多的昆蟲，其中蝴蝶便多達 240 種。

## 使用

香港的郊野公園深受市民歡迎。2001 年統計，前往郊野公園的遊人約 1,110 萬人次，在 2012 年，前往郊野公園的遊人約有 1290 萬人次，他們所舉行的活動包括漫步、健身、遠足、燒烤以至家庭旅行及露營。

## 問題

### 山火

* 香港秋冬旱季天氣清涼乾爽期間，郊野公園容易發生山火，平均每年有百多次山火，多為人為所致。其中原因多為遊人不小心遺下火種所致。由於不少新界原居民先人的墓地位於郊野公園內，在清明節和重陽節等時節前後因掃墓生火而引起的山火，情況尤其嚴重。

**城門郊野公園**

* 1986 年 1 月 8 日，城門、大欖、大帽山郊野公園及大埔滘自然護理區曾發生歷時 34 小時的大火，焚毀樹木 13 萬株，受波及的郊區面積約達 900 公頃，並要暫時封閉以上的郊野公園和地區。

**八仙嶺**

* 1996 年 2 月 10 日八仙嶺發生五級山火，導致香港中國婦女會馮堯敬紀念中學 3 名學生及 2 名老師死亡，13 名學生受傷。
* 2009 年 1 月 18 日，八仙嶺又發生山火，不過嚴重程度不及 1996 年山火。

**大欖郊野公園**

* 2006 年 11 月 2 日，大欖發生嚴重山火，4 部門撲救 46 小時才撲熄。400 公頃、約 65,000 棵喬木被燒毀，是一香港的生態災難。

### 垃圾

大量垃圾為另一問題。在 2001 年，郊野公園共被清理出約 3,850 公噸垃圾。

### 罪案

偷渡客及劫匪非法砍伐羅漢松及土沉香。

### 事件

**沙螺洞事件**

1979 年一間名為「沙螺洞發展有限公司」的發展商開始在沙羅洞收購土地，提出將該處發展為高爾夫球場及住宅項目，包括一個 18 洞的高爾夫球場、66 幢低密度房屋、約 200 個公寓或單位、160 幢新村屋等，共佔地 85 公頃；其中 32 公頃在八仙嶺郊野公園之內。計劃於 1989 年獲郊野公園管理局批准。1992 年有環保團體向高等法院提出司法覆核，獲勝訴推翻批准發展的決定；漁農處承認批准是技術錯誤，因為有關的土地位於已有的郊野公園範圍之內。

**三號幹線**

三號幹線中的郊野公園段原計劃修建於地面，將大欖郊野公園一分為二，嚴重影響生態環境及破壞公園景致。經漁農自然護理署、路政署和運輸署力爭，才將這路段深埋地下，成為一條 3.8 公里長的大欖隧道連接汀九和元朗，大欖郊野公園才得以保持完整。

**郊野公園**

2017 年 1 月 18 日，時任行政長官梁振英發表施政報告，建議利用郊野公園內小量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作公營房屋。本土研究社成員陳劍青指出，做法違背《香港 2030+：跨越 2030 年的規劃遠景與策略》（簡稱《2030+》）意向，皆因《2030+》中，政府從未提及任何郊野公園發展，而時任發展局局長陳茂波曾承諾，任期內不會「考慮」發展任何郊野公園，批評一旦發展郊野公園，會觸發骨牌效應。

陳劍青亦指出，施政報告提到將佔地 500 公頃的紅花嶺納入為郊野公園，但其實紅花嶺即使不劃為郊野公園，本身已是具生態價值的山林資源，而用作起樓的郊野公園邊陲卻會受到實質破壞。

## 保育

漁農自然護理署在 2007 年 8 月表示，只會為提供郊野公園「簡單而實際」的設施，以免破壞郊野公園的原生態，因此否決加設如沐浴室等設施的建議。然而，署方有意繼續推廣電燒烤爐，繼於大帽山郊野公園設置後，現正計劃為香港仔郊野公園加設同類裝置。

而最新劃定的北大嶼郊野公園（擴建部份）位於大嶼山北部，佔地達 2,360 公頃。公園已於 2008 年 11 月 7 日根據《2008 年郊野公園（指定北大嶼郊野公園（擴建部分））令》正式劃定。該郊野公園是繼龍虎山郊野公園後最新的一個郊野公園（即香港第 24 個郊野公園），香港主權移交後第二個劃定的郊野公園，並成為大嶼山面積第二大的郊野公園。擴建北大嶼郊野公園的原因是為了補償香港機場核心計劃和新界西區其他基礎建設對環境造成的破壞。現時該公園的基建工程尚在進行中，預計需時一至兩年。

## 管理

香港郊野公園由漁農自然護理署負責管理一切有關事務，而郊野公園及海岸公園委員會則作為郊野公園及海岸公園管理局總監的諮詢團體。

**郊野公園及海岸公園委員會**

（任期：2019 年 9 月 1 日至 2021 年 8 月 31 日）

**郊野公園之友會**

郊野公園之友會（Friends of the Country Parks，前稱協護郊野會，簡稱郊友會）成立於 1992 年，是非牟利機構，為郊野公園活動最為重要的非政府夥伴，由現任或已退任之郊野公園及海岸公園委員會委員和熱心人士組成，以推動香港郊野公園的保育及鼓勵市民善用郊區自然資源為目的，近年致力出版一系列「放眼大自然」的書籍。

## 參考文獻

## 參見

* 香港特別地區
* 香港海岸公園

## 站外連結

* 漁農自然護理署 郊野公園 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 郊野公園之友會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 地政總署測繪處－郊區地圖 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 地政總署測繪處－郊區地圖索引 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 3 郊野公園覆蓋 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Fitz 網上平台：《郊野公園系列》