解放军总干部部

**中國人民解放軍總幹部部**是中國人民解放軍幹部管理的專門工作機構。負責全軍的幹部考核、任免、組織、調配、培養、數量統計、軍官預備役、撫恤保健一級軍階和勳章獎章的授予。

## 沿革

蘇軍設有總幹部部（Главного управления кадров）。

1950 年初，在毛澤東、周恩來、朱德的重視下，中央人民政府人民革命軍事委員會（至 1954 年 10 月，簡稱軍委）開始籌建**中央人民政府人民革命軍事委員會總幹部管理部**，由羅榮桓總負責。派總政第一研究室主任黃鎮、副主任劉紹文帶領各大軍區調來 12 名政工幹部，加上總政治部機關抽調的幹部組成籌建組。籌建地址在北京市北池子 58 號。毛澤東對羅榮桓說：「成立總幹部部，要徐立清來搞。」1950 年 4 月 8 日，毛澤東簽署軍委命令，任命羅榮桓為軍委總政治部主任和總幹部管理部部長，徐立清為總幹部管理部副部長。1950 年 8 月 14 日，中共中央組織部、軍委總參謀部作戰部一局分管的軍隊軍事、後勤、技術幹部工作交由總幹部管理部負責。政治幹部管理工作仍然由各級政治機關負責。

總幹部管理部籌建期間，按照毛澤東提倡的「五湖四海」原則，從總政治部、總參謀部，東北軍區、華北軍區、西北軍區、西南軍區、中南軍區、華東軍區，中共中央組織部，華北人民革命大學選調 106 人。同時聘請 2 名蘇聯顧問。

經毛澤東批准，總幹部管理部初建時暫設有 5 個處：任免處、軍階處、調查統計處、撫恤保健處、秘書處。辦公地點分散在北京市北池子 26 號、58 號、中南海居仁堂。1950 年 9 月 2 日，軍委通過電報將總幹部管理部的組成、分工、幹部配備情況通知各大軍區。

1950 年 9 月 4 日，中央人民政府人民革命軍事委員會發出了《關於建立各級幹部管理部之規定》。1950 年 9 月 13 日，總幹部管理部召開全體幹部會議，總司令朱德到會講話，闡述了成立總幹部管理部的意義、地位、作用、工作任務、幹部管理權限等問題，朱德說：「現在我軍已有 90 多萬幹部，這是我黨、我軍的一筆大財富。有了幹部什麼都可搞好…… 所以，幹部部的工作是很艱巨而偉大的。」「正因為幹部部的工作是件偉大的工作，所以必須建立，並歸毛主席領導。由羅榮桓同志當部長，他在我軍是很有威信的。希望大家都下決心來長期地做這個工作。」1950 年 10 月 19 日，毛澤東簽署命令，任命賴傳珠為總幹部管理部第一副部長，徐立清為第二副部長（1954 年 10 月，宋任窮兼任總幹部部第一副部長；1956 年 7 月，甘渭漢任總幹部部副部長）。

1950 年 10 月 27 日，羅榮桓、賴傳珠、徐立清就總幹部管理部編制問題寫請示呈交毛澤東。請示中稱：經過數月工作體驗，設立 5 個處的機構分工尚不夠妥善，準備調整。同時蘇聯顧問麥列日科起草了編制系統表和其他材料，對研究機構改組的問題幫助很大。擬將總幹部管理部原 5 個處改成 4 個處：一般兵種幹部處、特種兵幹部處、軍階獎勵撫保處、秘書處，但是在機構業務分工問題上和蘇聯顧問存在不同意見，一時難以說服蘇聯顧問。1950 年 10 月 28 日，毛澤東在此件上批示：「同意你們的意見。請考慮在適當時機與新來軍事代表一談。」1950 年 10 月 30 日，周恩來批示：「榮桓同志，請將此報告抄我一份，以便在適宜時機提出。」

經過一年的實踐，總幹部管理部認為該部組織機構與分工缺乏科學性，同時為了適應全軍整編後幹部管理工作更加集中統一的需要，並且參考蘇聯顧問卡蘇林的意見，羅榮桓、賴傳珠、徐立清在 1951 年 12 月 16 日再次請示毛澤東，提出機構調整意見：總幹部管理部擬設 5 個局 1 個辦公室。局下設若干處，處下不再設科，直轄助理員，幹部總人數 258 名。該意見獲得了毛澤東同意。

1952 年 7 月，總幹部管理部改稱**中央人民政府人民革命軍事委員會總幹部部**。1952 年 8 月 18 日，經毛澤東批准，總幹部部的 5 個局都改稱部：一般兵種幹部管理部（後改稱任免部）、特種兵幹部管理部（後改稱任免部）、組織統計部、軍階獎勵部、撫恤保健部（1953 年 9 月撤銷，1955 年 5 月設預備役幹部動員部）。當日，軍委用電報將此事通知各大軍區、中國人民志願軍司令部、軍委各部、各特種兵、軍事學院、總高級步校。總幹部部各二級部部長分別從西北軍區、中南軍區、華東軍區和中國人民志願軍選調。設 5 個部時期，辦公地點分散在北京市東四四條 32 號、東四五條 5 號、東四七條 39 號，北池子 26 號、58 號、64 號。1956 年春，總幹部部遷入北京市旃壇寺 1 號。

當時，總幹部部每月工作計劃均報毛澤東批准。所做工作如幹部調配、召開業務工作會議、撫恤保健、組織建設等要向毛澤東作書面報告。毛澤東閱後會在一兩日內批示。總幹部部在辦理師級以上幹部任免、處分、提升等級待遇等問題時直接呈毛澤東審定。例如 1950 年 9 月 19 日，羅榮桓關於第四十一軍軍長吳克華任職問題寫請示呈毛澤東：「四十一軍軍長吳克華，在四野中較為老的軍長，四野建議吳升任十五兵團副司令員兼四十一軍軍長，我認為可以，請主席批示。」1950 年 9 月 20 日，毛澤東批示同意。因羅榮桓高血壓和心絞痛時常發作，毛澤東在這份任免請示件上還寫道：「榮桓同志：你宜少開會，甚至不開會，只和若干幹部談話及批閱文件，對你身體好些，否則難於持久，請考慮。」

1951 年 12 月 14 日，羅榮桓、賴傳珠、徐立清就師以上幹部任免、處分、提升等級待遇等問題請示毛澤東：「1，凡軍以上幹部之任免、處分及提升等級待遇等問題，報呈主席審查批准，副主席、總參謀長閱。2，凡師級幹部之任免、處分及提升等級待遇等問題，報呈副主席批准，總參謀長閱。3，凡以軍委名義擬發之電報、指示、決定等文件，涉及有原則性的問題，均呈主席批准，副主席、總參謀長傳閱。如一般問題，則呈副主席批准。」次日，毛澤東批示：「這樣規定是適當的。周、朱、林、聶閱，退榮桓辦。聶應召集一次會議，將軍委各部門文件及軍委自己文件的核閱，規定一個辦法。其中應包括緊急情況時，有些文件先發後看一項。」

1952 年 12 月 27 日，賴傳珠、徐立清就檢查和蘇聯顧問關係問題向彭德懷並毛澤東報告。報告中稱：我軍幹部機關是新建組織，缺乏經驗，向顧問學習蘇軍幹部工作經驗是基本的，否則不能前進。但實行步驟和組織形式要照顧我軍實際情況。1952 年 12 月 28 日，毛澤東批示：「這個報告可發軍委各部門、各大軍區和軍事學校（有顧問的）首長們參考。希望各部門都照這樣正確地對待自己的顧問同志。」1953 年 1 月 6 日，軍委將該報告通過電報發給各大軍區、中國人民志願軍司令部、軍委各部、各特種兵、軍事學院、軍事工程學院、總高級步校，並請中國人民志願軍司令部轉鐵道兵團。

1954 年成立總幹部部黨委，書記賴傳珠，副書記徐立清，五位二級部部長為委員。賴傳珠分管三部、四部、五部、辦公室；徐立清分管一部、二部。

1954 年 10 月 11 日，中央軍委總幹部部改稱**中國人民解放軍總幹部部**；中共中央副秘書長、中央組織部副部長宋任窮被任命為兼任總幹部部第一副部長，12 月到任，1955 年 1 月正式上班，全年主要抓授銜和頒發勳章工作，同時接替生病的徐立清分管任免工作。

1956 年 6 月中央決定調宋任窮任國家第三機械工業部部長，9 月上任；其總幹部部副部長的職務 1957 年 9 月免除。

1956 年 11 月 4 日，中國人民解放軍總參謀長粟裕向中共中央、中共中央軍委寫了《對軍隊建設的幾點意見》的報告，其中稱：「我認為，幹部部門過去一向在政治部門領導下進行工作，可將總干合併到總政，至少可將總政幹部部合併到總干，把全軍軍政幹部統一管理起來。」中共中央軍委採納了粟裕的上述意見，決定自 1957 年 4 月 1 日起將中國人民解放軍總政治部幹部部併入中國人民解放軍總幹部部，在總幹部部內增設政治幹部任免部。1956 年 12 月，蕭華任總幹部部部長。1957 年 4 月 19 日，中共中央軍委決定將總幹部部預備役幹部動員部併入中國人民解放軍總參謀部動員部為 1 個處。1958 年 8 月 31 日，中共中央政治局決定將總幹部部併入總政治部，成為總政治部幹部部，主管全軍幹部工作。1958 年 9 月 30 日，總幹部部撤銷。

## 機構設置

1950 年籌建期間，計劃內設任免處、軍階處、調查統計處、撫恤保健處、秘書處。

* 任免處：副處長呂義山
* 軍階處：處長王文軒
* 調查統計處：處長劉紹文
* 撫恤保健處：處長黎映霖
* 秘書處：處長葉顯銳

1950 年 10 月，改為內設 4 個處：

* 一般兵種幹部處：處長劉紹文、副處長呂義山
* 特種兵幹部處：處長王文軒、副處長戈力
* 軍階獎勵撫保處：處長黎映霖、副處長周特夫
* 秘書處

1951 年 12 月，改設 5 個局 1 個辦公室：

* 一般兵種幹部管理局
* 特種兵幹部管理局
* 組織統計檔案局
* 軍階獎勵局
* 撫恤保健局
* 辦公室
* 預備役幹部處

1952 年 8 月，5 個局改稱部：

* 一般兵種幹部管理部（後改稱一般兵種幹部任免部）
* 特種兵幹部管理部（後改稱特種兵幹部任免部）
* 組織統計部
* 軍階獎勵部
* 撫恤保健部（1953 年 9 月撤消）
* 預備役幹部動員部（1955 年 5 月增設，1957 年 4 月 19 日併入總參謀部動員部）
* 政治幹部任免部（1957 年 4 月 1 日由總政治部幹部部改設）

註：1950 年代，一般兵種指沒有獨立建立軍兵種司令部的兵種，如步兵、騎兵等，特種兵指裝甲兵、炮兵、工程兵、鐵道兵以及海軍、空軍、防空部隊（防空軍）和公安部隊（公安軍）的兵種，與現在軍隊中所謂「特種兵」不是一個概念。

## 歷任領導

**總幹部部所屬各二級部部長**

## 授勳工作辦公室

1957 年，《國務院關於設立授勳工作辦公室的通知》發出，內稱「國務院決定設立授勳工作辦公室，以王迪康為辦公室主任，王傲、李子川、劉敬修、周之同為副主任。辦公室的地點設在中國人民解放軍總幹部部軍階獎勵部。特此通知。」

## 參考文獻

## 參見

* 中國人民解放軍總政治部幹部部 → 中央軍委政治工作部幹部局