貝德福德郡行政區劃史

**貝德福德郡**（英語：**Bedfordshire**，英文簡稱：**Beds**），英國英格蘭東部區域的郡。貝德福德郡的地方沿革在 2008 年或以前都是形式、地位上的更動，郡界變化不大，只有 1 個行政區劃改革報告獲英國政府採納；2009 年或以後，郡界依舊甚少變動，但地方政府的升格、降格使貝德福德郡的管治範圍大大減少。

1844 年，貝德福德郡與周邊的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之內、外飛地作了調整。1894 年，貝德福德郡的衛生區被 7 個鎮區取締。1934 年，貝德福德郡新設 3 個非郡自治市鎮。1940－60 年代，幾個行政區劃改革報告皆不獲英國政府採納。1974 年，盧頓被降格為非都市區；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；鎮區合併成 4 個非都市區，只有其二獲自治市鎮榮譽頭銜。依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在 1997 年升格為單一管理區，脫離非都市的貝德福德郡。2009 年，盧頓以外的 3 個非都市區合併為 2 個單一管理區；貝德福德郡再不管轄任何地方，只是地理名詞而已。

## 1870 年代或以前

本段落講述貝德福德郡的內飛地、外飛地。

1844 年前，威爾斯、英格蘭的郡互有內飛地、外飛地，不便地方政府管理。《1844 年郡（分離部分）法案》在 1844 年 10 月 20 日生效，把各郡的內飛地轉移為它的實際管轄範圍，徹底解決問題。以貝德福德郡為例，它與亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有內、外飛地，法案生效後：

* 減
  * 泰特沃思轉移至亨廷登郡
  * 伊科爾福德轉移至赫特福德郡
* 增
  * 原屬赫特福德郡的梅帕沙爾
  * 原屬赫特福德郡的斯塔德姆
  * 原屬北安普敦郡的法迪什

## 1880－1930 年代

本段落講述行政郡、衛生區、鎮區、非郡自治市鎮、郡自治市鎮的廢立。

### 衛生區的取締

《1888 年地方政府法案》在 1889 年 4 月 1 日生效，貝德福德郡成為行政郡，新設的貝德福德郡議會管轄歷史上的既有範圍。

《1894 年地方政府法案》在 1894 年 4 月 1 日生效，全數廢除 574 個鄉衛生區（Rural sanitary district）、688 個鎮衛生區（Urban sanitary district），，分別由新設的鄉區、鎮區取締（不過，鄉區、鎮區的數量自新設後不斷減少，至 1974 年被都市區、非都市區全數取締）。以貝德福德郡為例，新設了 7 個鎮區：

**1**.　不帶行政區劃後綴的英文原文 
**2**.　希欽鄉衛生區只管轄 1 個教區─霍爾韋爾 
**3**.　1897 年，希欽鎮區轉移至赫特福德郡 
**4**.　1933 年，伊頓布雷鎮區納入盧頓鎮區 
**5**.　聖尼茨鄉衛生區只管轄 7 個教區 
**6**.　1933 年，伊頓索科恩鎮區納入貝德福德鎮區 
**7**.　威靈伯勒鄉衛生區只管轄 2 個教區

《1929 年地方政府法案》評估各郡法令部分在 1932－1938 年陸續生效，有 189 個自治市鎮擴展範圍；206 個鎮區被廢除，新設 49 個鎮區（淨減少 159 個）；236 個鄉區被廢除，新設 67 個鄉區（淨減少 169 個）。正如上表的註釋所述，貝德福德郡有 4 個鎮區於 1933 年調整區界。

### 非郡自治市鎮

《1933 年地方政府法案》規定英格蘭的一級地方政府分為行政郡（包括貝德福德郡）或郡自治市鎮 2 種，而行政郡下轄的次級行政區必須是非郡自治市鎮（non-county borough）、鎮區（urban district）或鄉區（rural districts）3 種，所以貝德福德郡產生了 3 個非郡自治市鎮：貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓。這 3 個非郡自治市鎮的邊界，與 2009 年貝德福德郡 3 個單一管理區─貝德福德、中貝德福德郡、盧頓的邊界極相像（詳見「#2009 年行政區劃」段落）。

## 1940－1960 年代

本段落講述 3 個委員會對伯克郡地方沿革的建議、大倫敦的設立，但對伯克郡沒實質影響。

### 地方政府邊界委員會

1948 年 4 月，地方政府邊界委員會完成英格蘭行政區劃、威爾斯行政區劃的改革報告。委員會不建議改動貝德福德郡的郡界，但建議把由盧頓升格為「多用途郡自治市鎮」（Most-purpose county borough）。英國政府暫未採納其建議。《1949 年地方政邊界委員會（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在 1949 年生效，委員會被廢除。

### 英格蘭地方政府委員會、大倫敦

《1958 年地方政府法案》設立了英格蘭地方政府委員會，負責編定英格蘭行政區劃的改革報告。「東米德蘭茲主審查區」（East Midlands General Review Area）包括了：貝德福德郡、劍橋郡、伊利島、萊斯特郡、北安普敦郡、拉特蘭、彼得伯勒司法轄區共 7 個行政郡，萊斯特、北安普敦共 2 個郡自治市鎮。委員會建議把盧頓升格為郡自治市鎮，但不建議附近的鄧斯特布爾納入盧頓一部分；又建議貝德福德郡相鄰的大面積行政區吞併小面積行政區，但貝德福德郡不受不影響。

依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在 1964 年升為郡自治市鎮（有獨立的自治市鎮議會，不受貝德福德郡議會管轄）。貝德福德郡東北鄰的亨廷登郡與彼得伯勒合併成亨廷登 - 彼得伯勒郡，東鄰的劍橋郡與伊利島郡合併成劍橋郡 - 伊利島，與貝德福德郡相鄰的郡不同了。

《1963 年倫敦政府法案》在 1965 年 4 月 1 日生效，貝德福德郡東南、南鄰的赫特福德郡轉移了部分土地予大倫敦。貝德福德郡與鄰郡的共有郡界起了變化。

### 雷德克利夫 - 莫德報告

1969 年，約翰・雷德克利夫 - 莫德主編、皇家委員會出版的《雷德克利夫 - 莫德報告》建議貝德福德郡與白金漢郡、赫特福德郡重組：貝德福德郡北部的貝德福德與白金漢郡北部的米爾頓凱恩斯、白金漢、安特希爾合組成「貝德福德 - 北白金漢郡」（Bedford and North Buckinghamshire），貝德福德郡南部的盧頓、貝德福德郡南與赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特靈）、聖奧爾本斯、沃特福德、三河、赫茨米爾（不包括波特斯巴）合組「盧頓 - 西赫特福德郡」（Luton & West Hertfordshire）。英國政府不採納這 2 項建議。

## 1970－1980 年代

### 非都市郡、非都市區

1971 年 2 月，英國政府推出英格蘭行政區劃改革的白皮書《英格蘭地方政府：政府對於改組的建議》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation），諮詢公眾意見。隨後，英國政府遞交正式的法案《1972 年地方政府法案》交予英國國會審議並獲通過，在 1974 年 4 月 1 日生效：所有郡自治市鎮被廢除，盧頓被降格為非都市區（由貝德福德郡的實際管轄），但被授予（沒有實際功能的）自治市鎮地位；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；貝德福德郡的 7 個鎮區合併成 4 個非都市區：

### 自治市鎮地位

1974 年，多個區（district）級地方政府自治體獲英國樞密院頒發皇家特許狀（royal charter），擁有「自治市鎮」（borough）的榮譽頭銜。當時伯貝德福德郡的 4 個非都市區，只有盧頓在 1974 年獲自治市鎮地位；貝德福德在 1975 年獲自治市鎮地位，更名為「貝德福德郡北」（North Bedfordshire，於 1992 年回復原名）；貝德福德郡中、貝德福德郡南至今仍未獲自治市鎮地位。

## 1990 年代

《1992 年地方政府法案》設立 的英格蘭地方政府委員會在 1992－2002 年編寫改革英格蘭行政區劃的報告。1994 年 10 月，委員會出版《貝德福德郡未來地方政府的最終建議》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire），建議廢除貝德福德郡議會，原有的 4 個非都市區（貝德福德、貝德福德郡中、貝德福德郡南、盧頓）合併為 3 個單一管理區─貝德福德、貝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、盧頓。英國政府不願建立太多單一管理區，只讓盧頓升格為單一管理區；貝德福德郡中、貝德福德保持原狀；亦沒有廢除貝德福德郡議會。

《1995 年貝德福德郡（盧頓自治市鎮）（結構變化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在 1997 年 4 月 1 日生效，盧頓正式升格。

每一個名譽郡都有一個代表英國皇室但沒有實權的郡尉（Lord Lieutenant）常駐，名譽的貝德福德郡包含盧頓在內。非都市郡與單一管理區沒有從屬關係，盧頓已脫離非都市的貝德福德郡，行政上與任何英格蘭的郡也互不相干。貝德福德郡實際管轄 3 個非都市區。

### 城鎮

自 19 世紀至現在，貝德福德郡各鎮的數量和分佈已調整了幾次。直至 2008 年，名譽的貝德福德郡內有沒有城市（City），但有 17 個鎮（Town）分佈於不同次級行政區─貝德福德區佔 3 個，中貝德福德郡佔 9 個，南貝德福德郡佔 4 個，盧頓自己 1 個。

擁有單一管理區地位的盧頓有 202,500 人口，是其他鎮的 2－5 倍；郡治貝德福德次之。下表把 17 個鎮按人口多寡編號，在下圖中分別代表她們在貝德福德郡的位置（林斯萊德、威克薩姆斯、沃本未有人口數據，唯有按英文字母編為第 15、16、17）。直接點擊地圖上的編號即可進入該鎮的主條目。

## 2000 年代－

2009 年 4 月 1 日，2009 年英格蘭地方政府結構變化正式實施，7 個英格蘭的郡改革行政區劃，產生 9 個新的單一管理區。以貝德福德郡為例，原有的 2 個非都市區─中貝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南貝德福德郡合併成新的單一管理區「中貝德福德郡」（Central Bedfordshire，譯名與「Mid Bedfordshire」的相同，但實為不同的地方政府）；非都市區貝德福德升格為單一管理區；盧頓不受影響。這 3 個單一管理區的邊界，與 1933 年貝德福德郡 3 個非郡自治市鎮─貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓的邊界極相像。

如把貝德福德郡看待成名譽郡，它仍包含貝德福德、中貝德福德郡、盧頓 3 個單一管理區。

下圖顯示英格蘭 48 個名譽郡的分佈情況。貝德福德郡位處英格蘭東區域，東北與劍橋郡相鄰，東南、南與赫特福德郡相鄰，西南、西與白金漢郡相鄰，西北與北安普敦郡相鄰。 

## 參考文獻

## 外部連結

* （英文）貝德福德郡議會