许崇德

**許崇德**（1929 年 1 月 15 日 —2014 年 3 月 3 日），生於江蘇省青浦縣（今上海市青浦區），中華人民共和國憲法學家。

## 生平

### 早年

許崇德幼年喪父，母親靠教書將許崇德養大。8 歲時，日軍在淞滬會戰攻尅上海。冬夜，母親帶許崇德逃難，途經淞滬戰場。中學時，許崇德在一首詩中回憶此次逃難：「霜濃白骨遺屍冷，月黑腥風帶血吹。我念中華多壯士，悲歌慷慨捨身時。」

1946 年，許崇德自浙江嘉興中學畢業。1947 年，許崇德考入復旦大學法律系，1951 年畢業。在復旦大學期間，張志讓教授的比較憲法課引起了許崇德的興趣。日後許崇德在一篇文章中談到：「我所以對憲法萌發興趣，一方面，固然同張先生諄諄善誘、分析深透有關，而另一方面，因我生經戰亂，吃盡民窮國弱的苦頭，政治腐敗，斯時為烈。所以一接觸憲法這門學科，初識國家根本制度、根本大法的重要性，就情不自禁地產生了一種求知慾。」1948 年過後，張志讓突然離開復旦大學，赴解放區參加新政協會議的籌備及共同綱領的起草，後來張志讓還參加了 1954 年《中華人民共和國憲法》的起草。

1951 年，許崇德自復旦大學畢業，被分配到中國人民大學國家法教研室當研究生，1953 年畢業，留校任教。其間，1953 年夏，《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》頒布後，剛剛畢業並留校任教的許崇德被派往山東泰安，參加中央人民政府內務部在農村開展的第一次基層普選試點工作隊。

### 憲法

1954 年，在《中華人民共和國憲法》的起草工作中，許崇德擔任憲法起草委員會秘書處的工作成員，在資料組從事輔助性工作，主要為憲法起草委員會整理材料，並提供相關資料，整理徵求意見、全民討論送來的討論材料及意見。

文化大革命爆發後，中國人民大學撤銷，該校教師被掃地出門。許崇德先在工廠當拌泥工，隨後攜全家被下放江西勞動。在信江畔的錦江鎮，許崇德每天挨家挨戶掏茅坑，倒糞便。勞動之餘，許崇德寫下一首小詩：「汗水何如信水長，書生翻作種田郎。肩挑大糞穿街過，大糞臭污人發香。」

1971 年，許崇德調北京師範學院政教系任教。1978 年中國人民大學復校，許崇德調回中國人民大學法律系，歷任副教授、教授、博士生導師，他還曾任憲法學教研室主任、研究生導師組組長。許崇德是中國政治學會副會長，中國法學會理事，中國憲法學研究會副總幹事，中國香港法律研究會副會長、秘書長，中國社會科學院政治學研究所學術委員會委員，全國人民代表大會內務司法委員會特約研究員。

1980 年前後，許崇德在多家媒體連續發表《修改憲法十議》等學術文章，受到社會關注。1980 年 9 月，許崇德被指名要到憲法修改委員會秘書處工作，任職兩年零三個月。許崇德從而全程參加了 1982 年《中華人民共和國憲法》的草擬。1982 年 12 月 4 日，經過全民討論的憲法草案高票獲得通過。此後，許崇德迅速發表了不少宣傳新憲法的文章，並編寫《中國憲法》等多種教材及教學大綱。

1990 年秋，許崇德訪問美國。在參觀了獨立宣言起草人托馬斯・傑弗遜的紀念堂之後，許崇德賦詩一首：「圓廳敞闊立金身，手執憲章瞿有神。我亦草書根本法，從來筆下不輸人。」

1998 年 6 月，許崇德為全國人民代表大會常務委員會法制講座開講第一課憲法。2002 年 12 月 26 日，新當選的中共中央政治局領導集體學習憲法，許崇德、周葉中就《中華人民共和國憲法》的發展歷程等問題進行了講解，這是中南海集體學習的第一堂課。

### 香港澳門基本法

1985 年 6 月 18 日，許崇德被任命為《中華人民共和國香港特別行政區基本法》起草委員會委員，歷時 5 年。1988 年 9 月 5 日，許崇德被任命為《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》起草委員會委員，歷時 5 年。又任全國人大香港特別行政區籌備委員會委員，全國人大澳門特別行政區籌備委員會委員。

1999 年 1 月，香港終審法院對於香港居留權爭議，判決香港終審法院有司法審查權去審查全國人大及其常委會的立法是否符合香港基本法。肖蔚雲和另外三名香港特別行政區基本法起草委員會委員許崇德、邵天任、吳建璠在《人民日報》批評香港終審法院。2003 年 1 月 7 日，香港行政長官董建華在施政報告記者會上以「四大護法」稱呼四人，稱號由此流傳。鍾庭耀在《背靠中央要適可而止》指出四大護法每每為中央政府代言，恐損其法學專業權威。

## 著作

2003 年，許崇德稱：「我一生共刊出學術性論文及文章 238 篇，以十一屆三中全會為界分屬截然不同的兩個 25 年，前 25 年總共隻寫了 7 篇！告別那個法律不受重視、憲法沒有地位的年代，我們如今已走進一個依法治國的新時代，憲法在中國的實際地位越來越高。」

許崇德的主要文集及法學著作有：

* 許崇德，許崇德全集（共 12 卷），中國民主法制出版社，2009 年
* 許崇德，中華人民共和國憲法史，福建人民出版社，2003 年
* 許崇德，憲法學，中共中央黨校出版社，2003 年
* 許崇德，學而言憲（中國法學家自選集），法律出版社，2000 年
* 許崇德，中國憲法（朝鮮文），卞相弼譯，韓國東玄出版社，1995 年
* 許崇德，憲法學自學考試大綱，北京大學出版社，1987 年
* 許崇德，中國憲法學，天津人民出版社，1986 年
* 許崇德，新憲法講話，浙江人民出版社，1983 年
* 許崇德，國家元首，人民出版社，1982 年
* CONSTITUTION, People's Republic of China, KLUWER LAW INTERNATIONAL, 2001（合著）
* 許崇德、王向明、宋仁，中國憲法教程（全國法院幹部業餘大學教材），人民法院出版社，1998 年
* 王向明、許崇德編著，中國憲法講義，中央廣播電視大學出版社，1987 年
* 許崇德、何華輝，分權學說，人民出版社，1986 年
* 許崇德、皮純協，選舉制度問答（修訂本），群眾出版社，1984 年
* 中央人民廣播電台理論部，中華人民共和國憲法講話，法律出版社，1983 年
* 許崇德、何華輝，憲法與民主制度，湖北人民出版社，1982 年
* 許崇德、皮純協，選舉制度問答，群眾出版社，1980 年
* 北京師範學院政治系編寫組，政治常識問答，北京人民出版社，1978 年
* 中共中央組織部組織編寫，《全國公開選拔黨政領導幹部考試大綱》學習讀本・法律部分，黨建讀物出版社，2003 年
* 許崇德編，中華人民共和國法庫（憲法卷），人民法院出版社，2002 年
* 許崇德編，中國憲法概論，中共中央黨校出版社，2002 年
* 許崇德編，憲法學（中共中央黨校函授教材），當代世界出版社，2000 年
* 許崇德編，憲法學（中國部分），高等教育出版社，2000 年
* 許崇德編，中華人民共和國法律大百科全書（全書 11 類，共 13 冊），河北人民出版社，1999 年
* 許崇德編，憲法（中國人民大學「21 世紀法學系列教材」），中國人民大學出版社，1999 年
* 許崇德編，法學基礎理論。憲法學（全國律師資格考試指定用書），法律出版社，1998 年
* 許崇德編，最新香港民商法律（中英文對照法律彙編，全書共 9 卷 17 冊），人民法院出版社，1998 年
* 許崇德編，中華人民共和國行政處罰法實務全書，中國法制出版社，1996 年
* 許崇德編，憲法學（外國部分），高等教育出版社，1996 年
* 許崇德編，中國憲法（修訂本），中國人民大學出版社，1996 年
* 許崇德編，憲法學，北京大學出版社，1995 年
* 許崇德編，憲法與民主政治，中國檢察出版社，1994 年
* 許崇德編，建設有中國特色的社會主義民主政治，人民出版社，1994 年
* 許崇德編，港澳基本法教程，中國人民大學出版社，1994 年
* 許崇德編，香港法律與律師制度，經濟管理出版社，1994 年
* 許崇德編，中華法學大辭典（憲法學卷），中國檢察出版社，1994 年
* 許崇德編，行政法審判案例，台灣月旦出版社，1993 年
* 許崇德編，各國地方制度，中國檢察出版社，1993 年
* 許崇德編，人權思想與人權立法（1992 年），中國人民大學出版社
* 許崇德編，中華人民共和國常用法律疑難條文釋義，中國勞動出版社，1992 年
* 許崇德編，行政管理與行政法，中國廣播電視出版社，1991 年
* 許崇德編，新中國行政法學研究綜述，法律出版社，1991 年
* 許崇德編，中國憲法參考資料選編（高校文科教學參考用書），中國人民大學出版社，1990 年
* 許崇德編，中國憲法（高等學校文科教材），中國人民大學出版社，1989 年
* 許崇德編，憲法學（全國高等教育自學考試教材），北京大學出版社，1989 年
* 許崇德編，城市政治學，光明日報出版社，1988 年
* 許崇德編，人民代表必備，人民出版社，1987 年
* 許崇德編，什麼是政治學，群眾出版社，1985 年
* 許崇德編，大眾法學，知識出版社，1985 年
* 許崇德編，中國憲法教學大綱，人民大學出版社，1985 年
* 許崇德編，中學政治課手冊（法律常識部分），北京師範大學出版社，1984 年
* 許崇德編，法學基礎，中共中央黨校出版社，1984 年
* 許崇德編，中國大百科全書・法學卷，中國大百科全書出版社，1984 年
* 許崇德編，政治與政治科學（兩冊），群眾出版社，1982 年、1984 年
* 許崇德編，憲法學（高校法學試用教材），群眾出版社，1983 年
* 許崇德編，中外憲法選編，人民出版社，1982 年
* 許崇德編，中華人民共和國憲法講義，中國人民大學出版社，1964 年（校內發行）

此外，許崇德還著有文學著作：

* 許崇德，香草詩詞，1990 年
* 許崇德，許崇德詩草，山東文藝出版社，1993 年
* 許崇德，學而詠懷 —— 許崇德詩詞集
* 許崇德，涓水苔痕

## 學生

許崇德的部分知名學生包括：

* 韓大元（中國憲法學研究會會長、中國人民大學法學院院長）
* 王振民（清華大學法學院院長）
* 梁美芬 (香港城市大學法律學院副教授，前副院長)，三傳高諾賢
* 黃江天（香港知名律師）
* 朱甌（台灣法律界知名人）
* 胡錦光（中國人民大學法學院教授）
* 李元起（中國人民大學法學院教授）
* 余凌雲（清華大學法學院教授）
* 楊允中（澳門理工學院教授）

## 參考文獻

## 外部連結