護柱者聯盟

**2016 年中華民國總統選舉**是指於 2016 年 1 月 16 日舉行的中華民國第 14 任總統、副總統選舉。其與第九屆立法委員選舉共同構成 2016 年中華民國總統副總統及立法委員選舉。該屆選舉為中華民國第六次正、副總統公民直選，採用普通、直接、平等、無記名、單記、相對多數投票制度。第 12、13 任總統馬英九將於 2016 年 5 月 20 日任期屆滿，因已連任一次，依據《中華民國憲法》及其增修條文規定「總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次」，本屆無法再度競選。

本屆選舉總共有三組候選人，依號次排序分別為：中國國民黨提名的朱立倫與王如玄（簡稱「朱玄配」）、民主進步黨提名的蔡英文與陳建仁（簡稱「英仁配」）、及親民黨提名的宋楚瑜與徐欣瑩（簡稱「宋瑩配」）。三黨均提名不具該黨籍的副總統候選人，其中王如玄、陳建仁皆為無黨籍，徐欣瑩則為民國黨籍。本屆選舉，朱立倫同時以執政黨黨魁及新北市市長身份帶職參選，蔡英文、宋楚瑜、徐欣瑩皆以在野黨領袖身份競選，徐欣瑩同時亦是立法委員，王如玄曾任行政院勞委會主委，而陳建仁則在登記前辭去中央研究院副院長。

本屆選舉呈現繼 2012 年總統選舉以來，三黨主席二度同台角逐的局面，亦是總統開放民選以來，首度出現正副搭檔皆屬不同黨籍、性別，及首次未有曾擔任過首都臺北市市長的總統候選人。而國民黨在選前三個月廢止提名原先通過初選的時任立法院副院長洪秀柱，更創下國內政黨總統提名人撤換的首例。本屆選舉中，兩岸關係、民生經濟、與候選人的個人誠信問題皆成為競選期間的主要議題。競選期間全國民意調查顯示，英仁配以穩定幅度的差距保持領先態勢。

中央選舉委員會在 1 月 16 日下午 4 時開票，隨著最後一票在基隆市安樂區投票所開出，在夜間 10 時多正式宣布選舉結果。英仁配最終以 689 萬 4,744 票當選為第十四任總統、副總統，得票率 56.12%；朱玄配獲得 381 萬 3,365 票次之，得票率僅 31.04%；宋瑩配則以 157 萬 6,861 票墊後，但比上屆多獲得超過 120 萬票，得票率大幅上升 10.07% 至 12.84%，開啟民進黨第二次執政的局面，並創下該黨歷年最高得票，民進黨各縣市得票與對手的差距皆是所有選舉最高的。然而這也是中華民國歷屆總統全民直選投票率最低的一次，維持 2000 年總統選舉後投票率持續下滑的趨勢，此次超過 8% 的下滑幅度更是打破歷屆大選紀錄。朱立倫創下自 2000 年總統選舉以來國民黨得票數與民進黨差距最大的紀錄，也是他從政以來的首度敗選。

本屆選舉是中華民國政治史上第三次政黨輪替，蔡英文在歷經上屆敗選後，於本屆重披戰袍，最終當選為台灣史上首位女性最高統治者，也是中華民國首位女性、未婚、擁有客家血統及原住民血統的總統，東亞史上繼時任韓國總統朴槿惠以來的第二位女性民選總統。陳建仁為中華民國首任無黨籍副總統。民進黨奪回失去八年的政權，在此次選舉後，同時掌握立法院過半席次，首度完全執政。蔡英文、陳建仁於同年 5 月 20 日宣誓就任。

## 背景

### 政治情勢

中國國民黨籍總統馬英九在 2012 年總統選舉順利連任後，持續推動兩岸協商談判、並進行兩岸領導人會面
，同時和新加坡、紐西蘭、日本、菲律賓簽署經濟或漁業協定。然而，在核四發電廠運轉、海峽兩岸服務貿易協議、自由經濟示範區、十二年國教、高中歷史課綱微調等政策上，則引發國內正反意見熱烈討論。

此外，瘦肉精美牛事件、油電雙漲、證所稅爭議、毒澱粉事件、洪仲丘事件、阿帕契打卡案、林益世索賄案、臺北雙子星弊案、九月政爭、頂新黑心油事件，使得許多民眾對馬英九政府喪失信任。而周子瑜國旗事件，更是對選情帶來突變的影響。

隨著民怨迭起，一名義務役士官洪仲丘遭到體罰死亡，引爆了保護國軍人權的白衫軍運動；而國民黨強制推動服貿，又引爆了太陽花運動，種種社會運動，改變了臺灣政壇的情勢。執政的中國國民黨也在 2014 年直轄市長及縣市長選舉中，面臨史無前例的嚴重挫敗，對國內政治環境造成莫大的衝擊。

2015 年 4 月 15 日，最大在野黨民主進步黨正式提名黨主席蔡英文捲土重來參選，邁向「最後一哩路」；而親民黨宋楚瑜也於 8 月 6 日，宣佈第三度問鼎大位；執政的中國國民黨原本在 7 月 19 日，提名跨過初選「防磚門檻」的立法院副院長洪秀柱，但在 10 月 17 日又在國民黨中央發動的換柱行動中被廢止提名，改為徵召兼任黨主席的新北市長朱立倫，掀起 2016 年中華民國總統選舉的序幕。

### 近年政黨得票

在 2012 年正副總統選舉，中國國民黨提名的「馬吳配」以 51.60% 過半票數當選，民主進步黨提名的「英嘉配」則以 45.63% 次之。而在同日舉行的不分區立法委員選舉，台灣團結聯盟、親民黨雙雙跨過 5% 的門檻取得席次，分別拿下 9.57%、5.86% 的票數。中國國民黨也在此次選舉後，持續掌握中華民國政府的行政院及立法院，維持「完全執政」的局面。然而在 2014 年直轄市長及縣市長選舉，民主進步黨以 47.55% 的得票率領先，中國國民黨則下滑至 40.70%。

### 近年政黨版圖

在 2012 年正副總統選舉，濁水溪再度成為臺灣政黨版圖「南綠北藍」的分界線。濁水溪以北依然維持藍天，濁水溪以南則全面改換為綠地。而在東部外島，除宜蘭縣由民主進步黨勝出外，其餘地區皆由中國國民黨領先。但在同日舉行的區域立法委員選舉，民主進步黨的得票率卻在臺中市領先，並收下臺東縣、澎湖縣 2 席立委；連江縣則由無黨籍人士攻下。

然而，自上屆大選，國內政治版圖已經發生巨幅震盪，在 2014 年直轄市長及縣市長選舉，大安溪以南除南投縣由藍營守住，其餘縣市全面倒向綠軍。被視為藍軍大本營的桃竹苗，則轉由藍綠均分，桃園市、新竹市同時綠化。而原屬藍營優勢區的大臺北、東臺灣及福建金馬地區，亦轉由民進黨、中國國民黨、無黨籍三分天下。民進黨取得基隆市、宜蘭縣的執政權。臺北市、花蓮縣、金門縣則分別由無黨籍人士奪下。相隔 17 年後，綠營再度地方包圍中央，搶得選戰主導權。

 

## 選務工作進行程序

## 正副總統候選人

### 資格

依據《總統副總統選舉罷免法》第二十二條，共有中國國民黨、民主進步黨、台灣團結聯盟及親民黨符合資格，可直接提名一組人參選。而依據《總統副總統選舉罷免法》第二十三條，其他政黨及無黨籍之候選人則須需要經過徵求連署，並獲得「最近一次立法委員選舉選舉人總數百分之一點五者」，即連署人數達 26 萬 9709，方可登記為候選人。

依照《中華民國憲法增修條文》第二條規定，已經連選連任的時任總統馬英九不得再參選連任，而時任副總統吳敦義仍可競選連任。

### 資歷

### 財產申報

## 候選人產生過程

### 政黨內部初選

#### 政黨初選過程

### 公民連署

#### 連署過程

#### 連署結果

## 選舉政見

## 選舉議題

### 洪秀柱廢止提名前

## 競選過程

### 重大事件

### 政見發表會

### 電視辯論

## 民意調查

### 支持度

#### 宋楚瑜宣布參選前

#### 宋楚瑜宣布參選後，洪秀柱廢止提名前

#### 洪秀柱廢止提名後

### 選舉預估

## 選舉結果

### 全國得票統計

### 各縣市投票結果

## 開票特別節目

### 無線電視台

* 台視：決戰 2016 開票看台視
* 中視
  * 數位台
    * 15:30：2016 總統暨立委大選 開票看中視（新聞台同步播出）
    * 17:00：2016 大選 最新開票看中視 （新聞台同步播出）
  * 新聞台：新總統 新國會 最新政局剖析（開票當天 22:00 播出）
* 華視：大選看華視台灣向前行
* 民視
  * 無線台、四季台：民視最速報 開票大揭曉、民視晚間新聞 開票大揭曉
  * 新聞台、交通台：決戰 2016 大選最前線、民視六點晚間新聞開票最速報
* 公視：決戰 2016 總統立委選舉特別報導
* 客家電視：決戰 2016 大選看客家

### 有線電視台

* 原住民族電視臺：決戰 2016 大選特別節目 - 部落大小聲、決戰 2016 大選特別節目 - 族語晚間新聞、決戰 2016 大選特別節目 - 原視晚間新聞
* 壹電視新聞台：翻轉 2016 台灣新時代 大選特別報導
* 東森新聞台：2016 關鍵大選特別報導
* 三立新聞台、三立財經台：大決戰 2016 台灣新局、新台灣加油 大決戰台灣新局
* TVBS 新聞台：《2016 新台灣大選》特別報導
* 非凡新聞台：大選看非凡 決戰時刻
* 年代新聞台：年代高峰會開票特別報導、張雅琴開票說播評
* 中天新聞：翻轉台灣 英倫大戰 投票特別報導
* 東森財經新聞台：開創新局 2016 大選戰報

### 衛星電視台

* 寰宇新聞二台：《大選看寰宇 翻轉 2016》特別節目

### 海外頻道

* TVBS-Asia：2016 新台灣選舉特別報導

### 廣播電台

* 寶島聯播網：寶島看大選特別報導
* 中廣新聞網：選情之夜特別節目
* 飛碟聯播網、News98：2016 總統選舉特別報導

## 各界反應

### 選前台灣海外政治觀察

### 選後台灣海外政治觀察

## 後續政治影響

### 中央政府

* 行政院院長毛治國宣布即刻請辭，不接受慰留。閣揆一職由行政院副院長張善政代理，張也表示純粹代理閣揆，並不接任，但 25 日張善政確定接任。
* 馬英九提出「多數黨組閣」，要民進黨提名新任閣揆，但蔡英文表示應嚴守憲政分際，稱馬英九應任命稱職的「看守內閣」。

### 中國國民黨

中國國民黨在選舉中大敗，失去了執政權，顯示選民對蔡英文的支持度較高，同時也較不認同國民黨現在的方向。

朱立倫於 18 日國民黨中常會上正式宣布辭黨主席，由副主席黃敏惠代理。宣布參選的黨員，依宣布參選時間為：台北市議員李新、台北市議員鍾小平、前立法院副院長洪秀柱、前台北市長郝龍斌、立法委員陳學聖、前大林鎮鎮長候選人簡志偉、前新北市議員陳明義、國民黨代理主席黃敏惠、國民黨中常委林榮德。另外，曾擔任國民黨中評委的新黨黨主席郁慕明也表態參選，並力邀曾擔任國民黨秘書長的親民黨主席宋楚瑜參選，但根據現行國民黨黨章規定，除非兩人恢復國民黨黨籍，否則並無參選資格。鍾小平、簡志偉因無擔任中央委員以上之經歷而無參選資格。郝龍斌在黃敏惠參選後隨即宣布退選。陳明義於領表後 24 小時內宣布退選。林榮德於 2 月 17 日時宣布退選。

領表截止時共 6 人完成領表，創下國民黨自成立以來，參選黨主席人數最多的紀錄。但於陳明義、林榮德相繼退選後，僅剩 4 人競選。

絕大部分表態的參選者皆具有新黨黨籍或淵源，例如：李新（？－2001 年）、鍾小平（？－2002 年，資格不符）、洪秀柱（新黨前身新國民黨連線成員）、郝龍斌（1994 年－2006 年 1 月，已表態棄選）、郁慕明（1993 年－，資格不符），使國民黨會不會「新黨化」成為議題。

本次補選以針對當年總統大選敗選後國民黨的黨內改革，以及主席的年齡、世代交替為主要議題。選舉結果，前立法院副院長洪秀柱在第一輪投票以過半票數，高票黨選中國國民黨自創黨以來首位女性黨魁。

* 標示粗體者為時任代理主席

### 民主進步黨

民進黨於今次選舉中獲得勝利，同時達到行政及立法也屬於同一黨的「完全執政」局面。

他為了使新上任的行政團隊可以立即上路，所以起用游錫堃、謝長廷時代的前財政部部長林全為行政院長。3 月 15 日，蔡英文宣布決定由林全出任行政院院長，邁出蔡英文政府組閣的第一步。

隨後，林全開始進行內閣成員的徵詢行動。4 月期間，林全分批公布新內閣閣員名單。然而為求穩健，新內閣的組成遭批為「老男藍」，在新內閣的組成到就任期間也因為新閣員頻頻放話而遭到批評。

另外，民進黨內在管碧玲提案及眾人勸進下，蔡英文也宣告將續任黨主席。

### 其他政黨

* 徐欣瑩辭去民國黨主席（最終留任）；黃昆輝辭去台灣團結聯盟主席；范雲辭去社會民主黨召集人；李根政請辭綠黨主席。

## 對台海兩岸關係的影響

* 2016 年 1 月 21 日，駐紮廈門的中國人民解放軍第 31 集團軍在福建附近的東南沿海舉行大規模登陸演習，演習地區的地形同台灣某預想中的登陸地點環境極為相似，外界推測其假想敵可能是台灣。對此，中華民國國防部聲稱，此為「冬季訓練」，是解放軍「例行性、計畫性的訓練項目」，「我國軍均有掌握。」

## 相關條目

* 2016 年中華民國總統副總統及立法委員選舉
* 2016 年民主進步黨總統提名選舉
* 2016 年中國國民黨總統提名選舉
* 換柱爭議
* 2016 年中華民國總統選舉政見
* 2016 年中華民國總統選舉電視辯論
* 2016 年中華民國總統選舉民意調查
* 2016 年中華民國立法委員選舉
* 周子瑜國旗事件
* 2016 年中華民國總統就職典禮

## 註釋

## 參考文獻

## 外部連結