警政機關

**警察**（英語：police officer），為一種職業，主要職責為執行法律、維持公共安全及保障財產。各國警察體系一般都分為巡邏警察和刑事警察兩大系統，然後再細分為多種崗位及工作類別。英國倫敦警察廳是世界首個以現代警察制度以維持治安的城市警察部門，香港警務處為全亞洲首個以現代警察制度以維持治安的警察部門。

絕大部分國家和地區的警察與軍隊分立，互不隸屬，各有其專業性。在法國和中華人民共和國，除了警察外，隸屬軍隊或單獨的國家憲兵也會負責處理或協理治安事務。在少數地區，警察機關成為軍隊的輔助武裝部隊。在無軍隊或無軍隊指揮權的國家中，警察成為當地政府或者政權唯一可以直接調度的武裝部隊，例如冰島和巴拿馬。而在獨裁政體及極權國家中，警察職務成為獨裁者鎮壓異議的工具，亦可能存在秘密警察及宗教警察等警察系統。

至於憲兵，亦即軍事警察，為在軍營和軍區中負責維持軍隊秩序的人員，在設有憲兵的國家及地區中，憲兵可以依據軍法維護軍隊秩序，糾舉軍人，以及協助軍事檢察官辦理軍法案件。部份國家及地區另外設立有國家憲兵，駐守於要塞、邊界、重要機關，持有步兵等級的重型武裝，對民眾亦具備執法權力。

## 名稱起源

### 中文

中文警察一詞出現於 1900 年前，在清光緒二十年（1894 年）十月後。有可能是當朝重臣劉坤一和張之洞借用日本明治維新時採用的漢字警察一詞；然而警察一詞，最早出於唐代玄奘法師《大唐西域記・藍摩國》：「野象群行，採花以散，冥力警察，初無間替。」、《新五代史・史弘肇傳》：「弘肇出兵警察，務行殺戮，罪無大無小皆死。」及宋代陸游 《南唐書・盧郢傳》：「後主命韓德霸為都城烽火使，警察非常。」當時警察並非名詞，實乃**警戒監察**之意。

義大利當代漢學家馬西尼（Federico Masini）在《現代漢語語彙的形成》一書裡，做過詳細的考辨。馬西尼指出，1884 年（光緒 10 年），清廷的總理衙門指示翰林院及六部，擬定了一份派遣高級官員前往外國訪問考察的名單，要求官員撰寫考察報告，俾作爲改革的基礎。這一波大臣出洋考察以傅雲龍爲始，去了日本、美國、秘魯和巴西等四國，計爲時兩年。傅雲龍歸來後寫了許多考察記，在日本部分即有《遊歷日本圖經》和《遊歷日本圖經餘記》兩冊，書中將日本以漢字書寫的警察帶回中國。接著，中國第一代日本專家黃遵憲在所著的《日本國志》裏簡介了日本的警察制度。此時，警察這個現代名詞開始出現。（中文裡警察是個人或集體，日語裡警察是機構，而警察官作為個人或集體）

### 英文

警察英文「police officer（警方官員）」里的「police」一詞根本源於古希臘，表示秩序和社會和平的意思。 另一英文詞語「Constabulary」亦可代表警察部隊，源於十四世紀拉丁文表示社區內執法隊伍的意思。

## 警察制度的建立

追溯現代警察的創設，法國於 1667 年路易十四時代就建立警察制度；而英國則緣於 1829 年，由當時的內政部長羅伯特・皮爾所提出的警察法案（Police Bill），經由英國議會通過，於同年 6 月 26 日獲得時任國王喬治四世批准後，經過數月的籌備，一群戴皮帽、穿藏青色燕尾服上衣及褲子，穿皮鞋及打皮綁腿的軍事化人員，終於於同年 9 月 29 日出現在倫敦街道上；此為倫敦警察廳現代化的第一次出現。

## 種類

* 人類
  * 巡邏警察
  * 交通警察
  * 保安警察
  * 刑事警察
  * 輔助警察
  * 防暴警察
  * 特種警察
  * 軍事警察
  * 網路警察
  * 秘密警察
  * 宗教警察
* 警犬
  * 鎮暴犬
  * 搜救犬
  * 緝毒犬
  * 偵爆犬、輕煙犬

## 各地警察

###  中華民國

中華民國的中央政府設內政部警政署，統轄全國所有警察行政、人事、教育等各項業務。各縣市設有警察局，人口較多的鄉鎮市區設有警察分局，分局之下又設有派出所、分駐所。依警察勤務。條例第三條規定，警察勤務之實施，應晝夜執行，普及轄區，並以行政警察為中心，其他各種警察配合之。另外設有各類專業警察（刑事警察、保安警察、交通警察、鐵路警察、航空警察、港務警察、外事警察等），就現行制度而言除專業警察外，其餘皆為行政警察。另外海洋委員會海巡署艦隊分署（原保安警察第七總隊所改制）亦是屬於警政機構，負責海洋巡防，目前該署約有警察 7 萬名。警察機關除了一般公部門有的政風單位外，另有督察單位負責督導。

另外，司法院及法務部所屬機關亦有隸屬之法警，工作性質上分，院方負責輔助法官審判之司法警察事務，檢方負責輔助檢察官犯罪偵查之司法警察事務，大約負責細項如下：

1. 法院法警：辦理值庭、候審戒護、具保責付、協助民事強制執行、送達、拘提、同行、搜索、扣押、解送人犯、警衛、夜間值班及有關司法警察事務及其他長官交辦之事項。
2. 檢察署法警：關於訴訟文書之送達、人犯之押提及具保、責付手續之辦理；值庭、拘提、搜索、扣押、調查及通緝犯之查緝；關於值勤（須輪值夜間勤務）、警衛及安全之防護及其他有關法警事務或長官交辦事項等。

###  中華人民共和國

中華人民共和國人民警察分為公安機關人民警察（即狹義「公安」，包括治安、戶籍、刑偵、交通等）、國家安全機關人民警察、司法行政機關人民警察以及人民法院、人民檢察院司法警察四大類。人民警察是國家公務員，實行警監、警督、警司、警員四級十三等警銜制度，服裝以藏黑為主色調。中華人民共和國警察接受公安機關和中共政法委員會領導。

###### 公安與警察的區別

辛亥革命後為了強調維持公共治安，引入日本明治維新時期的日式漢語「公安」、「公安局」。除了公安局中的工作人員稱為警察外，在司法、監獄等系統中也有警察，所以公安並不等於警察。在實際情況中，公安指部門或機構名，警察指工作人員身份或職業類型，新聞報導中以「警方」代稱而非「公安」。

###  香港

香港警務處於 1844 年 5 月 1 日成立，現隸屬於香港特別行政區政府保安局，為編制最龐大的香港政府部門及紀律部隊，為世界之次及亞洲首個以現代警察制度運作的警察機關。香港警務處是香港政府的「最後可依賴力量」（Agency of Last Resort），於香港境內外全天候為香港社會服務，為香港治安及社會穩定奠定基礎。

現任警務處處長為蕭澤頤，領導正規（至 2021 年 5 月 31 日：32,988 名）、輔助警察（4,500 名）和文職（包括交通督導員在內 4,720 名）合共近 38,000 名人員，編制及形成之警民比例均為世界上規模最龐大及首幾位。憑藉維持香港為世界上其中一座罪案率為最低度以及高度的破案率的城市，香港警務處於 1960 年代起被國際刑警組織及國際評定及評價為「亞洲最佳」（Asia's Finest），世界上最專業及優秀的警察機構之一，但近年也引發了不少爭議，導致聲譽受損。

###  澳門

澳門特別行政區有兩大警察體系，分別為司法警察局和治安警察局，互不隸屬，於澳門回歸後，由警察總局統一協調及指揮。及後出現法務警察，主要協助法院追捕逃犯，以及進行法庭保安工作。由於入職條件過低以及不用訓練卻可以配槍，不被市民看重。司法警察源自葡萄牙司法警察體系，實為華人社會通稱的刑事警察。反洗錢、打擊資訊犯罪及反恐等皆屬司法警察之責任，該局與國際刑警有緊密聯繫。治安警察的主要責任為維持社會治安、指揮交通、出入境管理及保護要人等等。

###  日本

日本警察的主管機關為警察廳，由內閣機關之一的國家公安委員會管轄；在關東、中部、近畿、九州及四國設有管區警察局。東京都設警視廳，各地方政府（道、府、縣）則設置警察本部。警視廳或警察本部下設有警署，警署之下設有交番。日本警察的主要勤務有刑事、交通、生活安全及警備 4 種。

###  俄羅斯

俄羅斯警察的主管機構為俄羅斯聯邦內務部。設部長 1 名，第一副部長 1 名，副部長 3 名（分別主管刑事警察部門、治安警察部門、北高加索地區反恐行動指揮部），下設 15 個司：行政司、國家保護財產司、幹部司、交通管理司、非開放地區和重要設施治安管理司、交通治安司、治安司、打擊有組織犯罪和反恐怖司、內部安全司、後勤司、刑事偵查司、經濟安全司、組織監察司、法制司、財務司。

內務部還設有預審委員會、內衛部隊總司令部等相對獨立的機構，以及總信息分析中心、行動偵察局、特種技術措施局、打擊高科技領域犯罪局（K 局）、國際刑警組織俄羅斯國家中心局、刑事鑑定中心等直屬機構。

此外，俄羅斯聯邦移民局名義上歸內務部領導，實際上是獨立的聯邦機構，其機關設局長 1 名（由總統根據總理的提名任免，向內務部長負責）、第一副局長 1 名、副局長 5 名，下設 13 個局：移民監察局、法律保障和國際合作局、總務局、動員工作局、國籍工作局、簽證和登記工作局、護照工作和居民登記局、涉外勞務工作局、財務局、後勤和被迫移民工作局、信息資源局、組織分析局、危機處置局。

###  美國

美國警察主要分為聯邦、州和市縣三級，聯邦和各州的警察分別行使聯邦和州所賦予的警察權力。州以下的警察的權力則由各州自行決定，除了聯邦警察外，州警察、城市警察和縣警察及私人保安與聯邦政府沒有任何的從屬上下關係，乃是直接由地方政府所領導。

美國共有 18,000 多個警察機構，3,088 個縣警察部門，13,578 個市警察機構，49 個州警察機構（夏威夷外），50 個聯邦執法機構，1,626 個特殊警察部門（管轄權力限制於如公園、交通、機場及學校等，當中包括美國公園警察及美國國會警察等）。美國共有 920,000 名人員，警民比例為 3.25‰，與總面積比例為 10 名警察 / 100 平方公里。其中，660,000 名正規警察，260,000 名文職人員，從警察局的人數和規模來看，大多數警察部門平均不逾 100 人，有 800 多個警察部門僅有 1 至 2 名正規警察，只有 38 個警察部門人數逾 1,000 人。

###  馬來西亞

馬來西亞皇家警察（馬來語：Polis Diraja Malaysia；英語：Royal Malaysian Police）是馬來西亞的執法及治安單位，工作覆蓋範圍包括交通管制、犯罪調查以及鎮暴等，一般的調查工作由警長指揮。皇家警察總部位於吉隆坡武吉阿曼警察總部，全國警察總長為拿督斯裡阿都哈密。

皇家警察是由馬來西亞內政部直接管轄。而在實際運作方面，皇家警察除了擁有本身的普通行動部隊執行常規巡邏任務外，也訓練志願警衛團、機場輔助警察、學生警察和警察之友做出社區治安的配合。而在國際運作上，皇家警察與國際刑警組織長期進行合作及情報交流，特別是馬來西亞四個鄰國的警衛部門：印尼國家警察、汶萊皇家警察、泰國皇家警察和新加坡警察。

皇家警察的最高領導者為全國警察總長，其次為副全國警察總長，傳統上這兩個職位者都擁有丹斯裡頭銜。目前皇家警察共分 8 個部門，分別為刑事調查部、毒品罪案調查部、國家內部安全與公共秩序部、商業罪案調查部，政治部、反恐特別行動部、行政部和後勤部，所有部門都是由警階為警察總監的 8 名高級警官領導，俗稱警隊八大天王，一般上這 8 名高級警官都擁有拿督斯里或拿督的頭銜。

* 行政部（行政處、福利組、訓練組、研究與發展）、援助組、禮議組、指揮營組、大馬皇家警察體育協會）
* 後勤部（鑑證／管理組、通訊組、資訊工藝組、運輸組、財政組、技術所得組、軍火組、普通所得組、建築物組、銷毀／儲存／鑑定／報銷組）
* 刑事調查部（行政處、刑事登記中心、監督調查報告組、秘密調查組、主控／法律組、技術援助組、取締非法組織／肅賭與反風化組、研究／策劃組、特別調查組（重案組）、科學鑑證組、婦女與兒童事務組、國際刑警）
* 毒品罪案調查部（特別調查組、協調／國際關係組、行政處、扣留組、充公財產組、審問組、專家／技術援助組、監督組、登記處、後勤組、海關組）
* 國家內部安全與公共秩序部（秘書處、行政處、發展／供給組、行動組、無線電巡邏隊、聯邦後備部隊、騎警組、普通行動部隊、特別行動部隊、交通警察組、水警行動部隊、飛行組、大馬控制中心）
* 商業罪案調查部（洗黑錢調查組、會計剖析調查組、金融調查組、企業調查組、其他偽造調查組、電子與多媒體調查組、行動與技術援助組、行政與國際協調組、研究與秘密調查組、監督調查報告組、法律與訴訟組、商業刑事調查組）
* 政治部_或稱特別事務部_（分析組／秘書處、技術情報、社會情報、外交情報、政治情報、經濟情報、安全情報、行政處）
* 反恐特別行動部隊（反恐特別部隊）

## 參考文獻

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：警察

## 參見