财务省

**財務省**（日語：財務省／ざいむしょう _Zaimu shō_ \*/?）是日本中央省廳之一，首長為財務大臣。前身為大藏省，2001 年 1 月 6 日隨著中央省廳再編的實施而成立。國家的預算、稅制、貨幣、國債等公共財政事宜都屬於其職權。

根據財務省設置法第 3 條，財務省任務為「確保健全的財政、實現適當且公平的課稅、妥善營運稅關業務、妥善管理國庫、維護對貨幣的信任及確保外匯的安定」。

## 概要

為達成財務省設置法第 3 條之任務，財務省主司國家預算、決算、會計、貨幣、租稅、日本國債、財政投融資、外匯、國有財產、酒類、菸類、鹽事業等相關事務。

2001 年（平成 13 年）1 月 6 日，依中央省廳等改革基本法，大藏省改編更名為財務省。金融行政則移交給內閣府新設外局金融廳。

財務省未編寫白皮書，但有出版由大臣官房文書課編輯、日經印刷販售的月刊《Finance》。大型金融機關在過去有專人負責保持與財務省的關係，並從財務省官僚中取得必要資訊，稱為「MOF 擔」。省廳再編後，金融機關的監督官廳改為金融廳（Financial Services Agency），因此改稱為 FSA 擔當。

## 所掌事務

財務省設置法 4 條共列 67 號所掌事務。具體事項如下。

## 組織

財務省內部組織由法律的財務省設置法、政令的財務省組織令與省令的財務省組織規則分層規定。

### 幹部

* 財務大臣（國家行政組織法第 5 條、法律第 2 條第 2 項）
* 財務副大臣（國家行政組織法第 16 條）（2 人）
* 財務大臣政務官（國家行政組織法第 17 條）（2 人）
* 財務大臣補佐官（國家行政組織法第 17 條之 2） - （1 人、非必要職務）
* 財務事務次官（國家行政組織法第 18 條）
* 財務官（法律第 5 條）
* 財務大臣秘書官

### 內部部局

* 大臣官房（政令第 2 條）
  * 秘書課（政令第 13 條）
  * 文書課
  * 會計課
  * 地方課
  * 綜合政策課
  * 政策金融課
  * 信用機構課
  * 厚生管理官
* 主計局
  * 總務課（政令第 22 條）
  * 司計課
  * 法規課
  * 給與共濟課
  * 調査課
  * 主計官 (11 人)
  * 主計監査官
* 主稅局
  * 總務課（政令第 30 條）
  * 調査課
  * 稅制第一課
  * 稅制第二課
  * 稅制第三課
  * 參事官
* 關稅局
  * 總務課（政令第 37 條）
  * 管理課
  * 關稅課
  * 監視課
  * 業務課
  * 調査課
* 理財局
  * 總務課（政令第 45 條）
  * 國庫課
  * 國債企劃課
  * 國債業務課
  * 財政投融資總括課
  * 國有財產企劃課
  * 國有財產調整課
  * 國有財產業務課
  * 管理課
  * 計畫官（2 人）
* 國際局
  * 總務課（政令第 56 條）
  * 調査課
  * 國際機構課
  * 地域協力課
  * 為替市場課
  * 開發政策課
  * 開發機關課

### 審議會等

* 財政制度等審議會（法律第 6 條第 1 項）
* 關稅、外匯等審議會（法律第 6 條第 1 項）
* 關稅等不服審査會（政令第 65 條）

### 設施等機關

* 財務綜合政策研究所（政令第 66 條）
* 會計中心
* 關稅中央分析所
* 關稅研修所

### 地方支分部局

財務省的地方支分部局分為財務局與稅關、沖繩地區稅關三種（法律第 12 條）。沖繩縣的財務局業務由內閣府沖繩綜合事務局財務部處理。

* 財務局
  * 財務支局（法律第 14 條）
  * 財務事務所（法律第 15 條）
    * 出張所
* 稅關
  * 支署（法律第 17 條）
  * 出張所
  * 監視署
* 沖繩地區稅關
  * 支署（法律第 17 條）
  * 出張所
  * 監視署

#### 財務局

* 北海道財務局（政令第 80 條）
* 東北財務局
* 關東財務局
* 北陸財務局
* 東海財務局
* 近畿財務局
* 中國財務局
* 四國財務局
* 九州財務局
  * 福岡財務支局

#### 稅關

* 函館稅關（政令第 84 條）
* 東京稅關
* 橫濱稅關
* 名古屋稅關
* 大阪稅關
* 神戶稅關
* 門司稅關
* 長崎稅關

### 外局

* 國稅廳（國家行政組織法、法律第 18 條）
  * 國稅審議會（法律第 21 條）
  * 國稅不服審判所（法律第 22 條）
  * 國稅局（法律第 23 條第 1 項）
  * 沖繩國稅事務所（法律第 23 條第 2 項）

## 所管法人

2017 年 4 月 1 日財務省主管之獨立行政法人有獨立行政法人酒類綜合研究所、獨立行政法人造幣局及獨立行政法人國立印刷局三法人，另與農林水產省共管獨立行政法人農林漁業信用基金，與國土交通省共管獨立行政法人住宅金融支援機構，與外務省共管國際協力機構。造幣局與國立印刷局屬於行政執行法人（舊特定獨立行政法人），職員具有國家公務員身分。

財務省過去主管的獨立行政法人日本萬國博覧會紀念機構已於 2014 年 4 月 1 日解散，公園事業與基金事業分別由大阪府與公益社團法人關西、大阪 21 世紀協會繼承。

2018 年 4 月 1 日財務省主管之特殊法人有日本菸草產業株式會社、株式會社日本政策金融公庫、株式會社日本政策投資銀行、輸出入・港灣関連情報処理センター株式會社與株式會社國際協力銀行等五法人。全部都是以株式會社形態設立的特殊會社。

2018 年 4 月 1 日財務省主管之特別法律設立民間法人（特別民間法人）有日本稅理士會聯合會。

財務省主管之認可法人有日本銀行，日本存款保險公司與銀行等保有股份取得機構兩法人是與金融廳共管，農水產業協同組合存款保險機構是與農林水產省共管。

## 財政

2018 年度（平成 30 年度）一般會計預算之財務省所管歲出預算為 25 兆 5256 億 9418 萬 9 千日圓。其中財務本省為 24 兆 6603 億 7707 萬 8 千日圓，佔全體約 96.6%，而財務局則為 591 億 6845 萬 7 千日圓，稅關 1035 億 166 萬 9 千日圓，國稅廳 7026 億 4698 萬 5 千日圓。本省預算中有 23 兆 3019 億 6402 萬 7 千日圓為國債費。

由於主掌國內稅徴收與國債發行、國有財產管理等國家歲歳入事務，財務省的歲入預算達 95 兆 5578 億 6644 萬 4 千日圓，佔國家整體歲入預算約 98%。其中「租稅及印紙收入」59 兆 79 億日圓、「公債金」33 兆 6922 億日圓、雜項收入（大多為外匯資金特別會計受入金）1 兆 7547 億 5130 萬 6 千日圓。

財務省管理的特別會計有地震再保險特別會計、國債整理基金特別會計及外匯資金特別會計，並與內閣府共管交付稅及讓與稅配付金特別會計，與國土交通省共管財政投融資特別會計。另外，國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。

## 職員

2017 年 7 月 1 日的財務省一般職在職人數有 6 萬 9,288 人（其中女性 1 萬 4,468 人），分別為本省（含稅關、財務局）1 萬 5,206 人（3,064 人）、國稅廳 5 萬 4,082 人（1 萬 1,404 人）。

行政機關職員定員令所定訂的國土交通省員額，含特別職 1 人在內共有 7 萬 1681 人（平成 30 年 9 月 30 日以前為 7 萬 1679 人）。本省與各外局的員額依省令的財務省定員規則規定，本省為 1 萬 5977 人（平成 30 年 9 月 30 日以前為 1 萬 6005 人）、國稅廳 5 萬 5674 人。

2018 年度一般會計預算的預算員額為特別職 7 人、一般職 7 萬 1236 人，共計 7 萬 1243 人。其中，財務本省為 1775 人，財務局為 4407 人，稅關為 9387 人，國稅廳為 5 萬 5790 人。俸給方面，適用稅務職俸給表的人數最多，達 5 萬 4,135 人，接著是適用行政職俸給表 (一) 的 1 萬 5941 人。各稅關因有任用船舶職員，適用海事職俸給表 (一）的有 35 人，適用海事職俸給表 (二) 的有 104 人。另外，財務本省與國稅局的診療所有醫療從事者，適用醫療職俸給表 (一) 的人員有 27 人，醫療職俸給表 (二) 的人員有 25 人，醫療職俸給表 (三) 的人員有 53 人。

職員的採用主要以國家公務員採用綜合職試験（研究所畢業者試驗）、國家公務員採用綜合職試験（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試驗（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試験（高中畢業程度試驗）、財務專門官採用試驗、國稅專門官採用試験及稅務職員採用試驗等人事院主辦之國家考試為主。

財務省職員的一般職職員是非現業國家公務員，勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法認可。由於具有團結權，職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合「職員團體」（國公法第 108 條之 2 第 3 項）。

2018 年 3 月 31 日，人事院登錄的職員團體有 21 組聯合體、17 組單一體、715 個支部。人數達 3 萬 1,495 人、組織率 53.6%。其職員團體的登錄數、組織人數都是日本行政機關（13 府省廳 2 院）中最多。組織率也高於 13 府省 2 院平均的 44.3%。

現在的主要職員團體有財務省本省的財務省職員組合（財務職組），財務局的全財務勞動組合（全財務）、稅關的日本稅關勞動組合（稅關勞組）與全國稅關勞動組合（全稅關）、國稅廳的國稅勞動組合總聯合（國稅勞組）及全國稅勞動組合（全國稅）。財務職組、全財務、稅關勞組與國稅勞組是連合的國公連合加盟成員。另外，國立印刷局的全印刷、造幣局的全造幣、酒類總研勞組與日本菸草的全菸草勞組皆為全大藏勞動組合連絡協議會（全大藏勞連）。全稅關與全國稅還是全勞連旗下的國公勞連加盟成員。

## 幹部

現任一般職幹部如下。

* 事務次官：岡本薫明
* 財務官：武內良樹
* 大臣官房長：茶谷榮治
* 總括審議官：神田眞人
* 主計局長：太田充
* 主稅局長：矢野康治
* 関稅局長：中江元哉
* 理財局長：可部哲生
* 國際局長：岡村健司
* 國稅庁長官：星野次彥

財務事務次官多由主計局長昇任，但也有國稅廳庁長官與主稅局長昇任的案例。2000 年 6 月武藤敏郎就任次官以後，持續由主計局長升任至 2016 年 6 月主稅局長佐藤慎一就任次官為止。這是自 1999 年 7 月薄井信明以後睽違 17 年由非主計局長昇任，也是 1981 年 6 月高橋元以來睽違 35 年再由主稅局長昇任。

## 財務省廳舍

財務省廳舍是昭和戰前興建的六層樓建築。1934 年動工，中途因戰爭暫停，1943 年完工。第二次世界大戰後被 GHQ 接收至 1955 年（這段期間財務省利用舊新宿區立四谷第三小學校做為四谷臨時廳舍）。

由於建築老化，未達到官公廳的耐震標準，2007 年政府專家會議（後述）以國有財產有效活用的觀點，提議財務省廳舍與中央合同廳舍第 4 號館合建成一棟高層大樓合同廳舍。原初計畫在 2014 年改建，總工費約 577 億日圓，但由於 2011 年當時為確保東日本大震災復興費用而研擬 10 兆日圓的大型增稅，考慮民眾情感而暫緩改建案，改為進行耐震化工程。

## 與民間的關係

舊日本政策投資銀行與舊日本開發銀行的總裁一職是舊大藏省事務次官的指定席，因此飽受人事安插的批評。日本政策投資銀行成立後的 2007 年，由前伊藤忠商事社長室伏稔出任社長，從此社長改由民間人士出任或內部提拔。然而，日本政策金融公庫與國際協力銀行近年仍由財務省退休者擔任總裁。

## 醜聞

### 文件竄改問題

2018 年 3 月 2 日，朝日新聞刊登財務省的土地交易相關文件有前後不一致的狀況，「疑似（森友學園）問題爆發後遭到改寫」。12 日財務省完成內部調查後對國會報告。財務大臣麻生太郎也對媒體表示「部分理財局職員改寫」，並表示最終責任者是當時擔任理財局長的前國稅廳長官佐川宣壽。

### 要求串供

2018 年 4 月 9 日的參議院決算委員會，財務省承認向森友學園要求「串供」，理財局長太田充對此謝罪。

### 隱匿文書

2018 年 5 月 23 日的眾院預算委員會理事懇談會中，財務省承認隱匿與森友學園的交涉紀錄。公開資料雖然包含了將近 1000 頁的交涉紀錄與約 3000 頁的批准文件，卻少了 2014 年 4 月 28 日兩方的會議紀錄，決定重新調査。

## 註釋

## 外部連結

* （日語）財務省 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）