蘇格蘭政府

**蘇格蘭政府**（英語：**Scottish Government**；蓋爾語：**Riaghaltas na h-Alba**），1999 年至 2007 年間稱**蘇格蘭行政院**（**Scottish Executive**），但目前「蘇格蘭行政院」仍是法律上的正式名稱。其意義有二：一、代表蘇格蘭議會選出的數位問責議員組成的地方政府；二、形容支援蘇格蘭地方政府在最高機構工作的英國政府公務員團隊。蘇格蘭政府總部位於蘇格蘭首府愛丁堡卡爾頓山的聖安德魯大廈。

## 蘇格蘭的行政機關

蘇格蘭政府是由 1997 年權力下放公民投票後，英國國會通過《1998 年蘇格蘭法案》時實現。蘇格蘭政府成立於 1999 年，隨著蘇格蘭議會第一次選舉而產生成立，並為蘇格蘭議會的行政機關，當時稱為「蘇格蘭行政院」。

蘇格蘭政府負責全部《1998 年蘇格蘭法》中非明確的政府事務，包括蘇格蘭境內教育、國民健康服務、司法、鄉郊、交通等事務；其餘事務（保留權力）仍歸屬於英國國會。蘇格蘭政府在 2005 至 2006 年度擁有超過 270 億英磅預算，並將在 2007 至 2008 年度升至超過 300 億英磅 。

與英國的西敏宮形式政府一樣，蘇格蘭的立法及行政機構並無分界。大多數蘇格蘭政府的內閣官員是由蘇格蘭議會選出，每位內閣官員（除了兩位官員外）並兼是蘇格蘭議會議員（MSP）；此作法令要求議會通過法案的機會大增。

蘇格蘭政府由首席部長領導，其擔任者是由蘇格蘭議會選出，並由聯合王國君主委任。然後，蘇格蘭首席部長向蘇格蘭議會，提名眾內閣部長及次官（junior ministers）。

蘇格蘭政府屬下管核共 17 個英國政府問責的行政機構。

### 蘇格蘭的問責高官及內閣

蘇格蘭內閣正常地在議會辦公年度期間，每星期三早上開會；地點於蘇格蘭首席部長官府 —— 位於夏洛特廣場的布特大廈（Bute House）。內閣雖然不包含兩位法律專員，但他們仍須經常出席內閣會議。現時蘇格蘭內閣有四個委員會，及三個解救委員組（delivery groups）。

蘇格蘭內閣由設址於聖安德魯大廈的內閣辦事處協助。

第八屆蘇格蘭政府（2016 年－至今）是由蘇格蘭民族黨組成，蘇格蘭保守黨是最大反對黨。

2018 年時的蘇格蘭的問責高官，表列於下：

* 蘇格蘭首席部長（First Minister of Scotland）- 尼可拉・施特金 MSP
* 蘇格蘭副首席部長（Deputy First Minister of Scotland）兼蘇格蘭教育及事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Education and Skills）- 約翰・史溫尼 MSP
* 蘇格蘭財政、經濟及平等工作事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Finance, Economy and Fair Work）- 德瑞克・麥凱 MSP
* 蘇格蘭衛生及體育事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Health and Sport）- 珍妮・弗里曼 MSP
* 蘇格蘭環境、氣候變化及土地改革事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Environment, Climate Change and Land Reform）- 羅莎娜・坎寧安 MSP
* 蘇格蘭文化、旅遊業及對外事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Culture, Tourism and External Affairs）- 費歐娜・赫斯洛普 MSP
* 蘇格蘭社區及地區政府事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Communities and Local Government）- 艾琳・坎貝爾 MSP
* 蘇格蘭司法事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Justice）- 洪姆扎・尤沙夫 MSP
* 蘇格蘭鄉郊經濟事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Rural Economy）- 費格斯・愛溫 MSP
* 蘇格蘭公共安全及老齡人士事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Social Security and Older People）- 雪莉 - 安妮・索梅維爾 MSP
* 蘇格蘭政府事務及憲制關係事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Government Business and Constitutional Relations）- 麥可・羅素 MSP
* 蘇格蘭交通、基建及連接事務內閣大臣（Cabinet Secretary for Transport, Infrastructure and Connectivity）- 邁克・馬得勝 MSP

初級問責官員（Junior Ministers）

* 蘇格蘭兒童及青年事務次官（Minister for Childcare and Young People）- 馬里・托德 MSP
* 蘇格蘭持續進修、高等教育及科學事務次官（Minister for Further Education, Higher Education and Science）- 理查・洛赫希德 MSP
* 蘇格蘭國會事務及退伍軍人事務次官（Minister for Parliamentary Business and Veterans）- 格雷姆・迪伊 MSP
* 蘇格蘭能源、連接及島嶼事務次官（Minister for Energy, Connectivity and the Islands）- 保羅・惠爾豪斯 MSP
* 蘇格蘭商業、經濟及平等工作事務次官（Minister for Business, Fair Work and Skills）- 傑米・赫本 MSP
* 蘇格蘭公共衛生、體育及安康事務次官（Minister for Public Health, Sport and Wellbeing）- 喬・菲茲派翠克 MSP
* 蘇格蘭心理健康事務次官（Minister for Mental Health）- 克萊爾・哈 MSP
* 蘇格蘭社區安全事務次官（Minister for Community Safety）- 阿什・鄧哈姆 MSP
* 蘇格蘭地方政府、房屋及規劃事務次官（Minister for Local Government, Housing and Planning）- 凱文・斯圖爾特 MSP
* 蘇格蘭歐洲、移民及國際事務次官（Minister for Europe, Migration and International Development）- 班・麥克弗爾森 MSP
* 蘇格蘭老齡人士及平等事務次官（Minister for Older People and Equalities）- 克莉絲緹娜・麥克爾維 MSP
* 蘇格蘭貿易、投資及創新事務次官（Minister for Trade, Investment and Innovation）- 伊萬・麥克 MSP
* 蘇格蘭公共財政、數碼經濟事務次官（Minister for Public Finance and Digital Economy）- 凱特・福布斯 MSP
* 蘇格蘭鄉郊及自然環境事務次官（Minister for Rural Affairs and the Natural Environment）- Mairi Gougeon MSP

法律專員（Law Officers）

* 蘇格蘭檢察總長（Lord Advocate）- 詹姆士・沃爾菲 QC
* 蘇格蘭副檢察長（Solicitor General for Scotland）- Alison Di Rollo QC

內閣大臣需要遵守《蘇格蘭內閣守則》。

## 蘇格蘭公務員團隊

根據 2006 年報告指出，為蘇格蘭效力的公務員人數共 15,263 名。公務員的派任屬於英國國會的保留權力（reserved matter），而沒下放給蘇格蘭國會。因此，在蘇格蘭政府工作的公務員皆需遵守英國公務員的一切守則及規範，但也在同時需效忠於獲得下放權力的單位（也就是蘇格蘭）而非英國。

除了上述在蘇格蘭行政體系下工作的英國公務員之外，蘇格蘭境內也存在直接向英國政府負責而不受蘇格蘭行政院管轄的公務員。例如，由英國國防部所下轄的公務員就屬於這範疇。

### 常任秘書長

蘇格蘭政府內設有一名常任秘書長，其職責是支援首席大臣及其內閣閣員。現任的常任秘書長為約翰・艾維奇爵士（Sir John Elvidge），他是在 2003 年時自前任的秘書長幕爾・羅素爵士（Sir Muir Russell）手上接下現職。艾維奇是目前蘇格蘭公務體系最高階的官員，他除了領導一群專責的管理人員維持蘇格蘭政府的運作外，本身也是蘇格蘭常任秘書辦公室（Office of the Permanent Secretary，OPS）的主管。蘇格蘭行政院常任秘書長的直屬主管，是英國行政體系下的最高首長，英國內閣辦公室的内閣秘書（Cabinet Secretary）。

## 參考文獻

## 外部連結

* 蘇格蘭行政院官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 蘇格蘭行政及立法關係、責任
* 英國蘇格蘭事務部官方網站
* The Scotsman 報章關於蘇格蘭行政院的文章 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* directory of Scottish Executive websites （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Glasgow University Library
* InfoScotland （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, information on Scottish Executive campaigns
* Clearing the air（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, a Scottish Executive website on the ban on smoking in public places
* Scotland is the Place - Welcome to the best small country in the world （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, a Scottish Executive website aiming to attract people to move to, or move back to, Scotland
* Scotland's health on the web - online health information provided by NHS Scotland（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, a Scottish Executive website run by NHS National Services Scotland
* Tartan Day in America, a Scottish Executive website promoting Tartan Day in the United States
* scottish-property.gov.uk, website listing properties advertised for sale by the Scottish Executive and other participating government bodies
* Junior Exec - the official government kids site for Scotland, an external website supported by the Scottish Executive