行政院海岸巡防署

**海洋委員會海巡署**（簡稱**海巡署**）是中華民國負責海域及海岸巡防之機關，隸屬於海洋委員會的三級機關，負責巡防海岸、領海、鄰接區及專屬經濟海域等，並執行查緝走私貨物和毒品、犯罪逃亡、偷渡等治安事務。署內人員編制，主要由警察、軍人、海關人員或其他公務人員組成（政風單位除外）。

海巡署平常不負責軍事任務，惟作戰時期可依《國防法》第四條納入作戰序列。海巡署設置署長 1 人，由海洋委員會副主任委員其中 1 人兼任，常務副署長 2 人及主任秘書 1 人，內部單位為企劃組、督察組、巡防組、情報組、後勤組、通電資訊組、秘書室、人事室、主計室、政風室、巡防區指揮部、通資作業隊及警衛隊。所屬機關為北部分署、中部分署、南部分署、東部分署、金馬澎分署、東南沙分署、艦隊分署、偵防分署及教育訓練測考中心。

## 沿革

中華民國政府以往的海上相關事權，分散在國防部（海軍總司令部及臺灣警備總司令部）、內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局 、國家安全局、行政院農業委員會等單位，各單位透過海岸巡防司令部及其前身臺灣警備總司令部主導的行政院治安會報協調工作及情資，但仍因事權不一造成許多困擾，故在 1999 年提出海岸巡防專責機構的構想。

2000 年 1 月 28 日，行政院整合國防部海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局及財政部關稅總局八艘大型緝私艦，成立**行政院海岸巡防署**，將海岸巡防司令部改隸為海巡署所屬之「海岸巡防總局」，原內政部警政署水上警察局改隸為海巡署所屬之「海洋巡防總局」，並將緝私艦更名為巡防艦，納編成北部、中部、南部地區機動海巡隊，後期再成立東部地區機動海巡隊。移撥初期八艘巡防艦分別為和星艦（CG101）、偉星艦（CG102）、謀星艦（CG105）、福星艦（CG106）、寶星艦（CG107）、欽星艦（CG108）、德星艦（CG109）及潯星艦（CG110），船名英文編號「CG」為「Coast Guard」之縮寫，艦上人員為海關隨艦移撥。

2015 年 6 月 16 日，立法院三讀通過海洋委員會組織四法；7 月 1 日，總統令，制定公布《海洋委員會海巡署組織法》。2016 年 1 月 8 日，行政院令，《海洋委員會組織法》及《海洋委員會海巡署組織法》於同年 7 月 4 日開始施行；惟同年 3 月 21 日立法院通過臨時提案暫緩施行《海洋委員會組織法》，6 月 30 日行政院公告暫緩施行。

2018 年 4 月 28 日，海洋委員會成立後，海巡署調整為該會所屬機關並更名為**海洋委員會海巡署**，依《海洋委員會海巡署組織法》規定署長由海洋委員會副主任委員兼任。

## 歷任首長

### 署長

#### 行政院海岸巡防署時期

#### 海洋委員會海巡署時期

### 副署長

2018 年 4 月 28 日組織調整前，三位副署長中一位為政務、二位為常務 (中將、警監特階或簡任十四職等)，下屬兩個機關最高階職務分別為：海岸巡防總局總局長（軍職，中將）、海洋巡防總局總局長（警職，警監一階）；在組織調整後，已無總局編制，雖未明文規定，但目前編制副署長兩人：「一人為軍職、一人為警職」已成為人事任用慣例，副署長職務也變成目前內部晉升的頂點。

#### 軍職副署長

* 許績陵（陸軍中將，後轉任國軍退除役官兵輔導委員會參事、主任秘書，後退休至退輔會所屬欣湖天然氣公司擔任董事長）
* 許靜芝（陸軍中將，現任）

#### 警職副署長

* 蔡長孟（警監一階，於 2023 年 1 月 16 日屆退休年齡退休）
* 張忠龍（警監一階，現任）

## 組織編制

### 署本部

* 署長（海洋委員會副主任委員兼任，可政務官任用，或列簡任第十四職等或中將或警監特階）
  * 副署長 2 名（列簡任第十二職等至第十三職等或中將或警監一階）
    * 主任秘書（列簡任第十一職等至第十二職等或少將或警監二階）

#### 業務單位

* 巡防組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設災害防救科、海域執法科、安檢勤務科、安全防護科、勤務指揮科
  * 另任務編組勤務指揮中心，由巡防組參議 (簡任第十一職等或上校或警監三階) 擔任勤務指揮中心主任。
* 情報組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設第一科、第二科、第三科、第四科、第五科。
* 後勤組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設裝備科、採購科、補保科、營工科。
* 通電資訊組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設資通安全科、監控系統科、資訊系統科、通信系統科。
* 企劃組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設綜合計劃科、管制考核科、政策研展科。
* 督察組 (組長為簡任第十二職等或少將或警監二階)：下設督察科、檢驗科、法規科。
* 人事室 (主任為簡任第十職等或上校或警監四階)：下設人力規劃科、任免遷調科、考核訓練科、給與福利科。
* 秘書室 (主任為簡任第十職等或上校或警監四階)：下設總務科、文書科、公關科。
* 主計室 (主任為簡任第十職等或上校或警監四階)：下設預算科、稽核科、會計科、統計科。
* 政風室 (主任為簡任第十職等或上校或警監四階)：下設查處稽核科、預防維護科。

#### 勤務單位

#### 派出單位

巡防區指揮部，負責海巡隊、岸巡隊及查緝隊之勤務統合、指揮、管制及運用：

* 第一（宜蘭）巡防區指揮部：與北部分署第一岸巡隊合署辦公。
* 第二（基隆）巡防區指揮部：與北部分署第二岸巡隊合署辦公。
* 第三（新竹）巡防區指揮部：與北部分署第八岸巡隊合署辦公。
* 第四（中彰）巡防區指揮部：與中部分署第三岸巡隊合署辦公。
* 第五（雲嘉）巡防區指揮部：與中部分署第四岸巡隊合署辦公。
* 第六（台南）巡防區指揮部：與南部分署第一一岸巡隊合署辦公。
* 第七（高雄）巡防區指揮部：與南部分署第五岸巡隊合署辦公。
* 第八（屏東）巡防區指揮部：與南部分署第六岸巡隊合署辦公。
* 第九（花蓮）巡防區指揮部：與東部分署第一二岸巡隊合署辦公。
* 第十（台東）巡防區指揮部：與東部分署第一三岸巡隊合署辦公。
* 第十一（馬祖）巡防區指揮部：與金馬澎分署第一〇岸巡隊合署辦公。
* 第十二（金門）巡防區指揮部：與金馬澎分署第九岸巡隊合署辦公。
* 第十三（澎湖）巡防區指揮部：與金馬澎分署第七岸巡隊合署辦公。

### 署屬機關

* 艦隊分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 15 個海巡隊 (巡護船及巡防艇)
  * 北部、中部、南部及東部地區機動海巡隊 (巡防艦)
  * 直屬船隊 (巡護船)
* 北部分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 第一、第二及第八岸巡隊
    * 所屬岸巡中隊、安檢所及機動巡邏站
* 中部分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 第三及第四岸巡隊
    * 所屬岸巡中隊、安檢所及機動巡邏站
* 南部分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 第五、第六及第十一岸巡隊
    * 所屬岸巡中隊、安檢所及機動巡邏站
* 東部分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 第十二及第十三岸巡隊
    * 所屬岸巡中隊、安檢所及機動巡邏站
* 金馬澎分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 第七、第九及第十岸巡隊
    * 所屬岸巡中隊、安檢所及機動巡邏站
* 東南沙分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 東沙指揮部
  * 南沙指揮部
* 偵防分署（分署長為簡任第十一職等至第十二職等或警監或少將）
  * 20 個查緝隊、偵防查緝隊
  * 特勤隊
    * 空勤吊掛分隊
* 教育訓練測考中心（主任為簡任第十一職等或警監或少將）：
  * 學員隊

## 標誌

### 各式標章徽記

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**署徽**

* 國徽：象徵效忠中華民國，保護疆域之意涵
* 金黃色警鴿：象徵警戒、和平、效率
* 金黃色法龍：象徵保護疆域、沿海、維護人民安全
* 白色天秤：象徵公平

**艦艇舷側標誌**

* 紅色象徵犧牲奉獻的服務精神
* 白色「T」代表台灣英文字之首字
* 藍色象徵海洋

整個連貫起來就有服務台灣海域之隱含意義；原意就是「守護台灣」。

**特勤隊臂章**

1. 創作理念說明：代表海巡署之金色法龍，挾宇宙之能量與當狀況發生時，以迅雷不及掩耳之速度、最佳武力，打擊犯罪、維護治安。
2. 圖案理念說明：
  * 簡單明確、大方醒目且立意清晰。
  * 容易製作小型紀念徽章。
  * 中英對照與臺灣識別正確、清楚。
3. 圖例說明：
  * 金黃色法龍：維護正義、捍衛海疆、保障人民安全。
  * 白色天秤：象徵公正、公平與公開之無私無我精神。
  * 金黃色閃電：象徵特勤隊成員行動之速度與其雷霆  萬鈞之氣勢。
  * 黑色三叉：海中霸權之象徵，代表武裝能量、絕對威勢之執法象徵。

**空勤吊掛分隊臂章**

* 紅十字：象徵拯救傷病。
* 直升機：執行海上救難的重要載具。
* 搜救員：象徵執行吊掛任務猶如命懸一線。

### 旗幟

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## 服裝

帽徽底色、帽子布料與褲子布料皆為藏青色。巡防機關人員領章為金色，穿著時佩帶於左右領口，領章和署徽比例相同，以兩兩相背為一組。

## 階級

海巡署因融合警察、軍人、關務人員及文職公務人員等三類人員屬性，故不使用軍階，階級標誌獨立於軍方，原使用類似警階的海巡階級與軍人相同配戴為肩章，除了肩膀的階級章外，**在大盤帽與便帽的稻穗和金線數量均可看出其階級。**

2018 年 4 月 28 日組織調整後，署長由海洋委員會副主任委員兼任（簡任十四職等或中將或警監特階、佩階金底二星），原屬中央二級機關之署長階級（特任官／二級上將，佩階金底三星）已成歷史。

2020 年 6 月 1 日起，新式工作 (安檢勤務) 服改採軟式領章 (布質)。2022 年 3 月 7 日起，甲、乙式海巡便服改採硬式領章 (金屬)。

　　　

 

### 船務人員

海巡署艦隊分署所屬巡護船因勤務及船別特殊性，船上分工係由警職人員負責執法及登檢，船務人員負責船舶航行當值。船務人員參照商貨輪海員階級章及海軍袖章佩階。

#### 艙面（甲板）部門

#### 輪機（機艙）部門

## 現役艦艇與軍備

截至 2022 年 6 月 10 日為止，中華民國海洋委員會海巡署服役中的艦艇 1,000 噸級以上巡防艦共 11 艘，100 噸級以上 1,000 噸級以下巡防艦共 12 艘，1,000 噸級以上巡護船共 3 艘，100 噸級以上 1,000 噸級以下巡護船共 1 艘，100 噸級以下巡防艇共 192 艘，並擁有 2 艘搜救艇及 4 艘除污船，總服役船艦共 225 艘。

目前依「籌建海巡艦艇發展計畫（107–116）」籌建中的大型艦艇計有 12 艘 600 噸級巡防艦、6 艘 1,000 噸級巡防艦、4 艘 4000 噸級巡防艦，共計 22 艘，並於 2021 年宣示加購 6 艘 3,000 噸級遠洋巡護船。1,000 噸級以上大型艦艇將擴充至 24 艘，500 噸以上 1,000 噸以下中型艦艇將擴充至 20 艘以上，艦隊規模甚至超過戒嚴時期的海軍巡防艦編織數量。

早期由財政部移撥的船艦均命名為星字號，2000 年 1 月海巡署成立後新造船艦多以中華民國各鄉鎮市區與縣市命名。

## 爭議事件

* **艦體標示爭議** 自海巡署成立以來，艦艇上的中、英文標示歷來皆是朝野政壇爭議的焦點，從最初的「R.O.C COAST GUARD」，至 2005 年 12 月 6 日南投艦編成典禮時，新增紅白藍相間的「T」字型舷側標誌。2021 年 2 月新增「TAIWAN」字樣，媒體隨即傳出是由國安高層直接下令指導，海巡署立刻發文否認為上層越級指導政策，然總統府發言人張惇涵隨後在臉書粉專上公開說明，船身「更清楚辨識、更安全執法，正是蔡英文的指示」。海巡署因此對外致歉並收回新聞稿，此事件更顯海巡署身為三級行政機關，政治議題上仍須遵循行政院及總統府政策方向而動。
* **打水戰爭議** 2012 年 9 月 25 日 925 臺灣保釣行動，由和星艦領航計 12 艘巡防艦執行護漁任務。此役海巡艦艇多次切入日本海上保安廳船艦包圍，積極作為博得民間掌聲，然消防水柱射程遠不如日方，亦被譏笑為玩水槍，自此之後消防水柱射程成為海巡署新造艦艇必公告的重要性能指標。
* **台南艦、新北艦直升機甲板認證爭議** 2009 年台南艦、新北艦相繼服役，為首艘配有直升機甲板之巡防救難艦，此後海巡署新建千噸級以上巡防艦皆規劃有直升機起降甲板、機庫。然新艦艇服役後遲未與內政部空中勤務總隊組合訓練而遭外界質疑 (亦有一說係因行政機關空勤一元化，致使海巡艦與直升機共勤事宜受箝制)，並傳出未要求船廠提出甲板認證爭議，海巡署最終另行發包認證並進行結構補強，於 2015 年 3 月間完成海巡艦艇首次直升機落艦演練。
* **空勤黑鷹直升機起降爭議** 內政部空勤總隊購機案因各種因素延宕多年，2009 年莫拉克風災後，決議撥交 15 架陸軍新購黑鷹直升機供空勤總隊操作使用，然海巡署現有艦艇設計之初並未考量起降黑鷹直升機，縱使艦體足堪負荷，然甲板長度、最大負重量等安全係數過低，另一方面，空勤黑鷹為陸基型起落架設計與海軍直升機不同，亦不適合進行艦上起降，終遭監察院糾正批評：「海巡署只管造艦不管機、空勤總隊只管購機不管艦」(同樣亦有一說係因行政機關空勤一元化，致使海巡艦與空勤直升機規劃建造共勤事宜受箝制)、「內政部要海豚，國家卻給黑鷹」。2015 年 11 月，海巡署終於 3000 噸級巡防艦上，與海軍 S-70C 完成首次十噸級直升機的落艦起降驗證，然縱使是本爭議事件後服役的 CG-131 至 CG-135，仍舊只能執行 5 噸級海豚直升機的起落訓練，而海巡署艦艇也從未攜帶直升機出海巡弋，始終處於「有庫無機」的狀態。
* **計畫名稱與實際排水量不符，新編號規則隨即自行打破** 自 2018 年執行「籌建海巡艦艇發展計畫」以來，從率先下水的安平艦起，海巡署修改 600 噸以上巡防艦弦號編碼形式，與中華民國海軍編碼形式類似：CG 後綴四位數弦號，前兩位標示艦型（噸位），後兩位標示同型艦序號。600 噸級巡防艦因原始艦型沱江艦下水後進行大量改正，實際排水量為 700 噸，但仍維持計畫名稱賦予 CG-601 的舷號，「4000 噸級巡防救難艦」因中華民國海軍 "逢四迴避" 的命名慣例，改以排水量 5044 噸賦予船艦編號 CG-5001，而最後新造 1000 噸級巡防艦又宣稱以 2000 噸級巡防艦為原型，但仍維持 CG-1001 的舷號，使得「籌建海巡艦艇發展計畫」中所有的巡防艦的計畫名稱與實際排水量不符，惟海巡署內規中確實無任何行政規定律定艦艇命名編號需完全與排水量相符。
* **艦隊大幅擴張，經常性經費來源疑慮** 2013 年起，中國海警極速擴增規模，千噸以上海警船由十數艘激增至兩百餘艘，更有破萬噸的巨型海警船下水服役，李仲威擔任署長後，計畫在 2018 到 2027 年共花費十年、新台幣 600 億預算打造 141 艘新船艦，屆時海巡署無論艦隊規模、排水量總和，已經超過海軍過往二、三級作戰艦的總和，嘉義艦噸位更是一舉超過成功級、濟陽級、康定級等所有一級作戰艦，惟礙於國際原物料成本上漲，後續仍有船艦養護及燃油經費問題，亟待解決。
* **澎湖南方四島大陸漁船集結爭議** 2014 年 6 月 8 日「澎湖南方四島國家公園」正式成立，並於周邊畫設禁漁區作為「魚類種原保育庫」。然隨著中國大陸海權擴張，及沿海多項填島工程，大陸漁船越過海峽中線非法捕魚、抽砂的情況越益嚴重，冬季正是高價土魠魚產季，隨著大陸沿海漁業資源枯竭，大陸漁船經常性以避風為由，錨泊於南方四島海域，待海巡船隻返港避風後越界撈捕，其中更有不乏傷害珊瑚礁極大的底拖網漁船。 自 2018 年 12 月國家公園警察隊小隊長蕭再泉，於網路公開 20 餘艘大陸漁船集結非法捕魚的畫面，每年冬天澎湖海域的護漁工作都成為新聞關注焦點，每每讓大陸漁船得手都令海巡署臉上無光，遂有「200 噸中國拖網漁船可以再 10 級風浪下作業、3000 噸高雄艦出不了門？」「光是漁船就贏你海軍 (海巡) 了，還期待你怎麼保衛臺灣顧主權。」... 等批判。然當時海巡署千噸以上巡防艦數量不多，馬公港大型泊位不足，若未趁海象轉壞前確實驅離大陸漁船，實難以在 10 級風浪中由台灣本島派遣大型巡防艦支援。隨著輿論壓力，海巡署一方面規劃籌獲更多大型巡防艦，一方面商借商港、軍港泊位，提前進駐大型巡防艦並強化驅離政策，同時也引來大陸方面的不滿。 2020 年 10 月 23 日，海巡署高雄艦以水砲驅離澎湖縣西吉嶼周邊海域 20 餘艘大陸漁船，國台辦發言人朱鳳蓮表示：「中國大陸在沿海多處設立了台灣漁民接待站.... 相比之下，台灣野蠻驅離避風大陸漁船的不人道做法，十分令人憤慨」，部分大陸媒體也以評論方式表達不滿。同年 10 月 29 日，中華民國大陸委員會發言人邱垂正則宣稱「海巡署發現十餘艘陸籍漁船假借避風群聚在西吉嶼，所以予以驅離，遏阻陸船越界作業... 若純粹是為了風災找避風港，我方過去都有提供人道援助前例，但這次絕不是基於這個原因，這些漁船確實是為了捕魚。」反對國台辦的說法。
* 中華民國海巡署多次在海上執行巡海專案時，都能查獲利用水路運送走私品的不肖分子，如走私乾貨、香菸、洋酒、贓車零件等。但更常查緝到毒品的販運，往往都能在陸上警察還沒得到確實情資之前就能先一步查緝並收網，且收穫頗豐，也讓在海上作業的漁民嘆為觀止。海巡署也會配合內政部警政署發布的通緝要犯資料，協助內政部警政署刑事警察局逮捕欲從水路遁逃至海外的通緝犯（尤其是黑道角頭或是曾犯重大不法情事的白道人士）。
* 取締對岸非法越界捕撈、以及廈門大嶝島與小嶝島間因填海造陸，抽砂船非法越界抽取海砂導致金門沿岸國土流失、海岸線倒退。

## 參考文獻

### 引用

## 參見

* 海洋委員會
  * 海洋委員會海洋保育署
  * 國家海洋研究院
* 臺灣警備總司令部
* 軍管區司令部
* 海岸巡防司令部
* 中華民國島嶼列表
* 聯合號海釣船事件
* 925 臺灣保釣行動
* 廣大興 28 號事件
* 海岸巡防隊
* 中華民國勳章獎章列表

## 外部連結

* 海洋委員會海巡署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）（英文）
* 海洋委員會海巡署人才招募網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）
* 海巡雙月刊 Coast Guard bulletin bi-monthly. Coast Guard Administration （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 海巡署長室 Coast Guard 的 Facebook 專頁
* YouTube 上的海巡署長室 Coast Guard 頻道