西安封城

**2021－2022 年西安市 2019 冠狀病毒病聚集性疫情**是指 2021 年 12 月 9 日起主要在中華人民共和國陝西省西安市（以及廣東省東莞市等地）爆發的 2019 冠狀病毒病群聚疫情，期間發生的全市封鎖事件又通稱**西安封城**。此輪疫情首個病例為西安灞橋區境外人員隔離酒店工作人員，於 12 月 9 日確診，12 月 12 日，西安紫薇永和坊子牛門診部出現 1 例病例；12 月 15 日，長安大學出現 3 例病例，此後傳染鏈不斷擴大，且有進入社區傳播的跡象。此次疫情也出現外溢的情況，已相繼擴散到省內的延安、咸陽、渭南，以及省外的廣東東莞、北京、河南沈丘、山西稷山共七地。中國疾控中心流行病學首席科學家曾光表示，西安疫情是武漢疫情實施封城之後「最嚴重的一次」。截至 2022 年 1 月 20 日，西安市共有 2053 人確診。2022 年 2 月 5 日，本輪疫情確診病例已全部治癒出院。

12 月 22 日，西安市宣布次日零時全市各小區（村）、單位實行封閉式管理（封城），居民足不出戶，非必要不離開西安；27 日防控升級，要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門，暫停居民外出採購政策。另外，陝西省教育考試院對在同月舉行的碩士研究生考試安排進行調整，安排外省考生到異地借考，滯留學生、西安外的省內學生及隔離中的學生定點考試。2022 年 1 月 24 日，西安市全域降為低風險，全市正常生產生活秩序有序恢復。

## 背景

2021 年 12 月 4 日，由巴基斯坦國際航空執飛，自伊斯蘭瑪巴德始發的 PK854 航班抵達西安咸陽國際機場，機上 180 名乘客集中隔離在西安市灞橋區瑾程酒店，截至 12 月 17 日該航班已報告 6 名境外輸入確診病例。而此次疫情所發現的確診病例初步判定為該航班輸入。該航班於 12 月 15 日被中國民航局下達熔斷指令，自 12 月 20 日起暫停運行 2 班。

此前，西安市採取嚴格的人員流動政策，自 2021 年 8 月 9 日起對外省市來返西安人員需提供 48 小時內核酸檢測陰性證明，主要景區也會查驗外省遊客的核酸檢測陰性證明。該政策最初作為迎接第十四屆全運會召開的防疫措施。

## 確診時序及概況

### 西安市

2021 年 12 月 9 日，西安市灞橋區境外人員隔離酒店瑾程酒店工作專班成員向某確診感染 2019 冠狀病毒病。患者於 12 月 3 日入住，12 月 4 日在酒店負責為入境航班 PK854 航班的隔離人員辦理入住手續及運送行李。之後向某發現自己的防護服上破了兩個洞，但當時向某覺得洞不大，也沒有在意，他認為可能是那個時候感染了病毒。12 月 12 日，西安市新增 1 例本土確診病例，為西安市雁塔南路紫薇永和坊子牛門診部工作人員。12 月 13 日，西安市新增報告本土確診病例 1 例，系與 12 月 9 日確診病例同房間居住的工作人員。

12 月 14 日 0 時 - 15 日 8 時，西安新增報告本土確診病例 2 例、本土核酸檢測初篩陽性病例 1 例，至 15 日 10 點 20 分，初篩陽性病例轉為確診病例。三例確診病例均在長安大學發現，在發病前曾於 12 月 11 日在四季薈餐廳參加一次飯局，此後關連的用餐者和飯店餐廳員工均被確診，亦因此傳染鏈擴大。自 12 月 9 日發現首例確診病例以來，西安市單日報告確診病例在十餘天內出現暴增，12 月 25 日起，連續 7 日確診病例均超過 150 例。官方披露，西安疫情共出現三條疫情傳播鏈，分別是隔離酒店、門診部和長安大學傳播鏈，且已出現社區傳播，疫情傳播風險較高，具有隱蔽性。儘管前期西安市做了大量流調工作，但具體傳播途徑仍不清晰，流調在各個傳播鏈之間也缺少明確的關聯性。由於西安加大了大規模核酸篩查的力度，並新出現了一些風險點位，也因此出現了病例增多的情況。從 12 月 24 日至 28 日，西安通過核酸篩查發現陽性人員並最終確診的病例占當日新增病例的比例分別為 38.67%、36.12%、44.67%、39.43%、33.77%。2022 年 1 月 1 日，西安新增本土確診病例數為 122 人，比前一天的 174 人有明顯下降。1 月 2 日之後，新增病例下降至 100 例以下。相較於疫情初期，社區層面導致的傳播快速上升勢頭得到了控制，新近報告的確診病例中，來自集中隔離人員的病例比例逐步提高，社會層面檢出病例比例逐步下降。1 月 3 日，西安一病例確診後，出現 1 傳 43 的超級傳播個案，多數是因為超級傳播者被發現的時候處於感染早期，排毒能力較強。1 月 5 日，西安市召開疫情防控新聞發布會，西安市有關部門表示社會面基本實現清零。1 月 6 日，中國工程院院士鍾南山表示，此輪疫情的拐點已經出現。自 1 月 10 日以來，西安市已連續 5 天實現社會面病例零發生，社會面傳播基本控制，疫情整體進入掃尾階段，新發現的病例都來自隔離點及閉環管理的工作人員。1 月 18 日，西安無新增報告本土確診病例，這是本輪疫情發生以來首次無新增。截至 2022 年 1 月 20 日，西安累計報告確診病例 2053 例。2022 年 2 月 5 日，本輪疫情確診病例已全部治癒出院。

### 其他城市

12 月 14 日，東莞市大朗鎮在對省外涉疫地區返莞人員核酸檢測中，排查發現 2 例無症狀感染者，為此輪疫情在陝西省外首次報告的感染個案。根據通報，兩人於 12 月 4 日 23 時 48 分從西安咸陽機場乘坐 CZ3226 航班到達深圳寶安機場，12 月 5 日 1 時乘坐網約車從深圳寶安機場到大朗鎮。截至 12 月 26 日，東莞市累計報告本土確診病例 26 例，均為輕型和普通型，均在大朗鎮內發現，未發生外溢，已基本實現社區清零的目標。

陝西省內也出現與此輪疫情關聯的感染個案。12 月 16 日，延安市新增一例確診病例，曾與西安市確診病例一同用餐；另外毗鄰的咸陽市亦有報告確診。12 月 26 日，渭南市蒲城縣新增一例確診病例，確診病例曾於 12 月 5 日 —12 月 20 日在西安市開網約車載客。

12 月 19 日，北京市通州區宋莊鎮小堡村華卿畫室一名學生核酸檢測結果陽性，該學生 11 月 28 日前往陝西省西安市考試，12 月 14 日持 48 小時核酸檢測陰性結果返京，12 月 18 日因健康寶彈窗提示進行核酸檢測，12 月 19 日報告核酸檢測結果為陽性。21 日，河南沈丘縣在核酸檢測中發現 4 例陽性人員，屬西安自駕返沈人員。之後 2 人被確診，2 人被確定為無症狀感染者。23 日，山西運城市稷山縣報告 1 人核酸檢測覆核陽性，此人曾經運送蔬菜至西安市長安區朱雀市場。

### 統計圖表

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## 溯源調查

12 月 18 日，陝西省對 12 月 9 日 - 16 日報告的 12 名本土病例完成了全基因測序，測序結果均與 12 月 4 日巴基斯坦伊斯蘭瑪巴德 PK854 入境航班報告的境外輸入病例高度同源，初步判定此次疫情為境外輸入引起的本土疫情。具體傳播過程尚不清晰，各傳播鏈之間缺少明確關聯性，目前仍在調查。同日，國家衛生健康委疾控局一級巡視員賀青華在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，東莞大朗鎮病例與西安關聯本土病例屬同一傳播鏈。

## 反應

### 中央政府

12 月 19 日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭從浙江紹興趕赴陝西西安調研指導疫情防控工作。孫春蘭介紹稱，西安疫情已擴散到 14 個區（縣），出現了社區傳播，疫情處於暴發期，防控形勢複雜嚴峻。

12 月 24 日，國務院聯防聯控機制綜合組組長、國家衛健委主任馬曉偉，陝西省省長、省應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長趙一德到西安市督導檢查疫情防控工作。26 日，馬曉偉以「四不兩直」方式，再次督導檢查西安市社區疫情防控工作。

由於西安市封城期間看病就醫難，2022 年 1 月 6 日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭召開專題會議部署醫療服務保障工作。孫春蘭表示，對西安的問題感覺十分痛心、深感愧疚。

### 陝西省

因陝西出現中高風險地區，12 月 16 日，陝西省文化和旅遊廳下發緊急通知，全省旅行社暫停經營跨省團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務。12 月 20 日起，陝西省對群眾跨市流動從嚴管控，對劃定的中、高風險地區所在縣（市、區）的人員嚴格限制出行。對其他區域人員外出時倡導開私家車、包車出行，儘量減少乘坐公共運輸，並嚴格限制前往中高風險地區及所在縣（市、區），防止感染風險。

截至 12 月 27 日 10 時，陝西省高速公路現有的 395 個收費站中，入口封閉 34 個，設檢疫點 42 個；出口封閉 66 個，設檢疫點 325 個。全省國省幹線公路共設置檢疫點 163 個，其中省界 30 個。截至 12 月 26 日晚，陝西省暫停跨省班線 229 條、401 輛車。有跨省班線的 10 個地市中，西安、咸陽、渭南、延安、漢中、商洛、韓城等 7 市已停運，寶雞、榆林、安康等 3 市仍有部分線路運行。市際班線中，西安、咸陽、延安、漢中、韓城等 5 市已停運。咸陽已暫停各縣發往咸陽市區的客運班線，延安已暫停轄區所有客運班線。城市客運方面，西安公交車滿載率控制在 50% 以內，管控區站點不停靠；咸陽、延安暫停城區所有公交。西安、咸陽、延安均暫停出租汽車跨縣市營運。

12 月 20 日，陝西省騰空西安市胸科醫院，暫停其全部診療服務，以全力救治確診患者；並協調省結核病防治院、省人民醫院、西京醫院、唐都醫院等接收西安市胸科醫院各類患者 119 人，分流或辦理出院患者 795 人。12 月 22 日晚，西安將重症確診患者由西安市第八醫院轉入西安市胸科醫院，並在 12 月 23 日將西安市第八醫院的 96 例本土病例、41 例境外輸入病例全部轉入西安市胸科醫院，確保醫療救治「四集中」原則。西安市胸科醫院開設有重症病區 2 個、普通病區 7 個，本土與入境確診病例實行了分樓救治，本土重症病例與其他病例實行分病區救治。咸陽、延安確診病例也轉至西安救治。27 日，空軍軍醫大學抽組醫療力量支援西安確診病例醫療救治工作。

2022 年 2 月 15 日，陝西省文化和旅遊廳決定，即日起全省旅行社及在線旅遊企業恢復經營無中高風險地區的省（區、市）跨省團隊旅遊及「機票＋酒店」業務，維持暫停省內外旅遊專列業務。

#### 西安市

##### 地區風險

2021 年 12 月 15 日起，西安市曲江新區雁展路 288 號沿街 69-10101 至 69-10107 商鋪、雁塔區長延堡街道丈八東路 2 號家屬院、雁塔區小寨路街道長安中路 33 號長安大學長安路住宅區 3 區 11 號樓和 2 區 11 號樓調整為中風險地區。12 月 19 日，雁塔區小寨路街道長安中路 33 號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區調整為高風險地區。截至 2021 年 12 月 27 日，西安市共有高風險地區 1 個，在雁塔區小寨路街道長安中路 33 號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區；中風險地區 150 個。12 月 29 日，西安市對已公布的高、中風險地區按社區和街道為單位重新調整。2022 年 1 月 3 日起，西安市新增 2 個高風險地區、7 個中風險地區。1 月 4 日，經開區佳家社區由中風險地區調整為低風險地區。這是本輪疫情以來，西安市首次將中風險地區降級為低風險。1 月 6 日起，未央區未央湖街道、曲江新區中海凱旋門社區、曲江新區中治 - 曲江山社區由中風險地區調整為低風險地區。1 月 8 日起，鄠邑區玉蟬街道、經開區尚宏社區、滻灞生態區御錦城社區、曲江新區曲江中心社區、曲江新區中鐵國際城社區由中風險地區調整為低風險地區。1 月 9 日起，鄠邑區甘亭街道，滻灞生態區華遠海藍城社區、綠地國際生態城社區、滻灞二路社區、田家灣社區由中風險地區調整為低風險地區。1 月 10 日起，西咸新區灃西新城馬王街道、經開區海榮豪佳社區由中風險地區調整為低風險地區。1 月 11 日起，灞橋區灞橋街道、灞橋區紡織城街道、灞橋區紅旗街道、經開區白樺林居社區、航天基地航天六院社區、航天基地上元郡社區、航天基地神舟五路社區由中風險地區調整為低風險地區，此次調整後，經開區、航天基地全域均為低風險地區。1 月 12 日起，新城區胡家廟街道、鄠邑區五竹街道、國際港務區新築街道、曲江新區曲江香都社區由中風險地區調整為低風險地區。此次調整後，鄠邑區、國際港務區全域均為低風險地區。1 月 13 日，蓮湖區桃園路街道西安航空學院（灃惠校區）由高風險地區調整為低風險地區，另外 14 個中風險地區也調整為低風險地區。此次調整後，蓮湖區、未央區、滻灞生態區、曲江新區全域均為低風險地區。1 月 15 日起，雁塔區小寨路街道長安大學社區由高風險地區調整為中風險地區，碑林區太乙路街道、灞橋區席王街道由中風險地區調整為低風險地區。1 月 16 日起，碑林區柏樹林街道、高新區五星街道、西咸新區灃東新城上林街道、西咸新區秦漢新城渭城街道由中風險地區調整為低風險地區。1 月 17 日起，灞橋區洪慶街道、新城區西一路街道、西咸新區灃東新城王寺街道、雁塔區等駕坡街道、雁塔區大雁塔街道、雁塔區電子城街道、雁塔區漳滸寨街道、雁塔區杜城街道由中風險地區調整為低風險地區。此次調整後，灞橋區、新城區全域均為低風險地區。1 月 18 日起，高新區細柳街道、高新區魚化寨街道、西咸新區灃東新城三橋街道由中風險地區調整為低風險地區。1 月 19 日起，碑林區長安路街道由中風險地區調整為低風險地區。此次調整後，碑林區全域均為低風險地區。1 月 21 日起，雁塔區小寨路街道、長安區郭杜街道由中風險地區調整為低風險地區。1 月 22 日起，將長安區韋曲街道由中風險地區調整為低風險地區。此次調整後，長安區全域均為低風險地區。1 月 23 日起，雁塔區長延堡街道由高風險地區調整為低風險地區。調整後，雁塔區全域均為低風險地區，同時西安市高風險地區清零。1 月 24 日起，高新區丈八街道、西咸新區灃東新城斗門街道由中風險地區調整為低風險地區。至此，西安市中風險地區清零，全域均為低風險地區。

##### 核酸檢測

12 月 18 日，西安在前期重點區域檢測基礎上，全面開展全員核酸檢測，從省內抽調 4100 餘名醫務人員組建核酸採樣隊，調派第三方實驗室方艙、氣膜以及移動檢測車等，累計設置採樣點 3268 個、採樣台 7684 個。第一輪全員核酸檢測累計核酸檢測 1566.17 萬人次。在前期大規模核酸檢測的基礎上，西安從 12 月 21 日開始，先後進行了 4 輪核酸篩查，高新區、雁塔區、長安區、蓮湖區 4 個重點區域在 12 月 28 日 12 時至 24 時加做了一輪。在前三輪核酸篩查中，檢出陽性人數持續在高位，第三輪檢出 400 人，第四輪核酸篩查檢出陽性 122 人，檢出陽性病例數開始下降。12 月 29 日 8 時起，西安市啟動第六輪核酸篩查，部分小區已於當日 6 時起啟動核酸篩查。

12 月 20 日，迪安診斷和金域醫學在西安國際會展中心 3 號館搭建兩套氣膜實驗室，用於核酸檢測工作。22 日 0 時起，實驗室正式接收樣本開始進行核酸檢測工作。

1 月 23 日，陝西省中醫藥管理局局長劉峰要求西安各區解封前，要在 24 小時內進行不漏一人的全員核酸檢測，堅決杜絕解封風險。

##### 醫療救援

本輪疫情發生後，自 12 月 17 日起，西安市部分醫院暫停接收就診患者，多名需要定期接受透析治療的腎衰竭患者表示遭遇了就醫難題。西安市疾控部門工作人員表示，已接到相關情況反映，目前確實有部分醫院暫停接收患者，下一步積極協商處理此事。不久後，西安交大一附院、西安航天總醫院對患者恢復正常透析。12 月 22 日，陝西省召開新聞發布會，宣布經省市聯動，指定西安高新醫院作為近期隔離管控人員血液透析定點收治醫院。12 月下旬，為保障患者就醫需求，西安交通大學第一附屬醫院、西安交通大學第二附屬醫院等部分醫院陸續恢復門診、急診服務。

2022 年 1 月 5 日，在發生孕婦流產事件後，西安要求對孕產婦等開通綠色通道，任何醫院不得以疫情防控為由影響患者就診。1 月 6 日，在發生多次拒診無法就醫事件後，陝西省委書記劉國中、國務院副總理孫春蘭分別作出批示：醫院要能開盡開，第一時間救治透析患者、孕產婦，不能以任何藉口推諉拒收群眾就醫。1 月 7 日，西安發布通知，不得以查驗 48 小時核酸證明作為接診限制。當日下午舉行的發布會上，西安市衛健委副主任張波就疫情期間無法提供充足的醫療保障服務向全市人民致歉。此外，針對群眾反映疫情期間 120 急救熱線經常出現占線問題，西安市已連夜對系統進行提升改造，緊急抽調 50 名醫務人員，將 120 調度坐席擴容至 90 個；抽調 60 名話務員，以雲端的方式增援 120 受理；抽調 100 個急救車組，確保急救運力滿足群眾需求。

##### 日常生活

12 月 18 日起，西安市室內娛樂場所暫停營業，零售藥店暫停向市民銷售（含網絡銷售）退熱、止咳、抗病毒、抗菌等四類藥品。22 日起，西安市除防疫需要和民生保障以外，非生活必需場所暫時停業，與居民生活密切相關的超市、便利店、醫療機構正常營業。餐飲單位暫停堂食。暫停舉辦大型會議、活動、論壇、培訓、演出、展銷促銷等；暫停遊園、廟會、集市、民俗、廣場舞等群眾性活動。

12 月 22 日，西安市民上班需持 48 小時內核酸檢測陰性報告。23 日零時起，西安市全市小區（村）、單位實行封閉式管理。每戶家庭每 2 天由 1 人外出採購生活物資，其他家庭成員一般不外出，外出需持單位、社區開具的證明。由於疫情日趨嚴峻，西安於 27 日暫停每戶家庭每兩天由一人外出採購生活物資的政策，要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門。所有居民除按要求參加核酸採樣外，均不出戶、不聚集；所有超市、便利店、農貿市場、醫療機構、物流寄遞場所工作人員一律佩戴 N95 口罩和醫用手套。而對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的困難外來務工人員，以及因交通管控等原因暫時滯留西安臨時遇困人員，基本生活出現困難的，可由急難問題發生地的鎮街直接實施救助。

12 月 26 日，西安決定開始在全市範圍內開展全面消殺。

2022 年 1 月 7 日，西安市疫情防控指揮部辦公室印發通知，受疫情影響暫停營業的超市、便利店、生鮮店等生活必需品保供企業，經評估符合營業條件的，儘快恢復營業。孕嬰店、烘焙店、洗染店等商貿企業，在嚴格落實疫情防控措施的前提下，逐步恢復營業。從事生活必需品供應的商貿企業，在不影響通行、不造成人員聚集的前提下，可利用門前區域出店經營；受疫情影響暫停營業的物流倉儲中心、末端配送網點，在嚴格落實疫情防控措施的前提下，儘快復工復業，恢復寄遞秩序；餐飲企業在嚴格落實疫情防控措施的前提下，通過訂單外賣等方式開展無接觸配送，暫不恢復堂食。

1 月 11 日，未央區包括超市、商店、瓜果蔬菜市場、便利店等在內的 1369 家商戶有條件復工復產。1 月 12 日，西安街頭的一些餐飲店重新開門營業。當天 12 時起，臨潼區開始恢復全區生產生活秩序，村組、社區每戶家庭每 2 天可指派 1 名家庭成員外出採購生活物資，外出時間不超過 2 個小時。閻良區、高陵區、藍田縣等地也已開始有序恢復生產生活秩序。碑林區、空港新城、曲江新區等地已有一批社區（村組）被公布為無疫小區（村），有序恢復正常居民生活。1 月 15 日起，滻灞生態區每戶家庭每 2 天可派 1 名成員，持小區通行證，在生態區範圍內採購必要生活物資，並於 2 小時內返回。未央區、曲江新區、西安國際港務區、鄠邑區等地也穩步有序恢復生活秩序。西咸新區空港新城自 1 月 17 日起，新城區、灞橋區自 1 月 18 日起有序恢復生活秩序。曲江新區自 1 月 19 日起，蓮湖區、西安國際港務區、臨潼區自 1 月 20 日起全面有序恢復正常生產生活秩序。截至 1 月 22 日，藍田縣、周至縣、閻良區、臨潼區、鄠邑區、曲江新區、航空基地、未央區、經開區、滻灞生態區、國際港務區、高陵區、灞橋區、新城區、碑林區、蓮湖區、航天基地等 17 個區縣、開發區已有序恢復正常生產生活秩序。西安市大型商場、銀行網點等已陸續恢復營業。

截至 1 月 12 日，西安市 13 家重點保供企業的 1119 家超市、便利店、生鮮店門店正常營業，開業率 65%。西安市限額以上商貿流通企業累計復工復業 474 家，復工復業率已達 17.7%。

1 月 24 日起，隨著西安全域降為低風險地區，西安各商場、超市、沿街門店恢復營業，餐飲業控制就餐人數和餐位距離；旅遊景區、劇院等公共場館按規定落實限量、預約、錯峰等要求。

###### 物資供應

自西安市升級疫情管控措施之後，西安市內一些超市、菜市場出現了搶購現象，部分商品被搶購一空。12 月 23 日下午，西安市商務局負責人表示西安市肉菜等生活必需品供應是充足的、市場總體和價格基本平穩，在疫情管控期間會嚴厲打擊重點醫療防控物資和生活必需品等領域哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。12 月 25 日，西安市市場監管局公布一批價格違法案件的查處與查辦情況，多家超市及商店在疫情期間違反價格法相關規定被查處。疫情發生以來，西安已查處物價違法案件 33 件，結案 5 件。

為解決封閉管理小區居民生活出現困難的情況，12 月 28 日，西安各區政府與多家大型零售企業和農貿市場合作，組織準備蔬菜等生活必需品，為封閉管理小區免費提供物資保障。

##### 學校教育

12 月 20 日，西安市曲江、碑林、蓮湖、經開、雁塔、高新、滻灞等多個城區的學校和幼兒園停止線下教學活動，轉為線上教學。同日下午，西安全市中小學、幼兒園和校外培訓機構全面停課。

2022 年 1 月 13 日，西安市教育局發布消息稱，西安全市小學於 1 月 17 日起放寒假，普通中學於 1 月 24 日起放寒假。各中小學不進行任何形式的期末考試；2022 年春季開學兩周內，除小學一二年級外，全市中小學其他年級由學校組織一次學業考試。西安市高校實行校園封閉管理，暫不放寒假。

隨著西安市多地降為低風險，地處全域低風險的縣級行政區的西安工業大學、西安醫學院、西安科技大學、陝西科技大學、長安大學等高校開始安排學生分批錯峰離校。

##### 研究生考試

本輪疫情期間正值碩士研究生考試的考前準備期，一些報名在西安考試的 11.85 萬考生由於尚未公布相關安排，網絡上也因此出現質疑的聲音。12 月 16 日 —17 日，陝西省教育考試院發布關於滯留在陝的考生申請借考的公告，但當時不少要去異地考試的考生並未意識到疫情嚴重，很多考生收到時都已超過 11:00，沒有按期申請。更有一些赴外地考試的考生由於出城限制，出現了「想要棄考」的想法。12 月 22 日，陝西省教育考試院發布碩士研究生考試公告，對受疫情影響無法在省內外考試的考生作出異地借考、本地定點考試的安排。根據陝西省教育考試院再次徵集滯留在陝考生申請借考的公告，僅允許中、高風險地區及所在區縣的考生在當日下午 2：00 前申請。消息證實後，「考試當天能不能出小區」以及「如何完成考場需要的考前 48 小時核酸檢測」等實際問題成為考生們議論的焦點。23 日 7 時許，陝西省教育考試院發布關於省內西安市外考生申請借考的公告；同日晚，陝西省教育考試院發布「致參加 2022 年陝西省研考考生的一封信」，用「山重水複」來形容這次研考。25 日凌晨，陝西省教育考試院發布一則「緊急公告」，稱因個別考生反映因種種原因無法跨市按時到達考點，允許考生持相關證件和個人說明就近申請借考。

12 月 25 日，西安市共投放服務考研考生保障車輛約 4500 輛，包括封控區「點對點」保障車輛 871 輛，累計運送封控區考生 2516 人次；投放公交車 1726 輛，對途經涉及疫情防範區 34 個考點的 137 條公交線路縮短發車間隔。西安市對確診考生、密切接觸考生出台考試方案。其中，西安唯一確診研考生在西安市胸科醫院新騰空的病區考試，並安排醫務科醫生，以及兩個護士進行監考工作，西安建築科技大學也組建了送考小組。考試結束後試卷作消殺處理，在提取樣本檢測無問題後，將試卷進行保密交接。對於被確認為密切接觸者被安排在酒店隔離的考生，則由校方安排在酒店設置隔離考場進行考試，監考員結束工作後立即接受隔離。

12 月 26 日，陝西省官方發布數據，本次碩士研究生考試應在西安參加考試的 11.85 萬人，實際參加 10.68 萬人，參考率 90.1%，比 2020 年全省平均值高出 2.2 個百分點，完成了「應考盡考」目標。本次考試結束後，西安再次面臨外地考生返程與安置問題，一些外地考生即便持身份證、准考證、48 小時內核酸檢測陰性證明仍不能進站乘車，無法進站的考生滯留在火車站廣場。12 月 28 日，當地教育局工作人員對滯留火車站的考生們提出，可以將省外考生安排到各自考點，進行集中隔離。12 月 30 日晚，陝西省教育考試院發布《給滯留西安的 2022 年研考考生的一封信》。信中表示，陝西省協調省市區相關部門和 22 所考點院校，已妥善解決收集到的 305 名考生的食宿困難問題，協調提供免費的學生宿舍和自費的一日三餐。對生活保障有困難的省內非西安市考生、外省考生，可填報基本信息和需要協調解決食宿問題的意向。部分滯留考生也在西安當地從事社區志願者工作協助抗疫。

##### 交通應對

西安市自 12 月 18 日起對所有離開西安的人員需持 48 小時內核酸檢測陰性證明。自 22 日起，防疫政策升級，西安倡導全體市民「非必要不離市」，交管部門在「一場五站」和國省幹道、高速路口等加強查驗，對非必要離市人員進行勸返。離開西安的人員除持有 48 小時核酸檢測陰性證明外，還需要提供單位（街道）開具的證明及相關審批手續。全市長途客運班線停運，計程車、網約車不得進入中高風險地區，也不得出市區運營。中國鐵路西安局集團已分階段對西安站，西安北站始發客車實施停運，12 月 9 日至 26 日停運客車 5845 列，僅保留北京、上海、廣州、深圳等國內大城市及延安、寶雞、榆林等省內旅客列車，保證剛性出行需求。西安繞城高速公路自 22 日晚上 8 時起全線封閉。12 月 23 日，西安咸陽國際機場國內客運航班全部停航，暫時僅保留國際客運航班和貨運航班以及重要運輸和調機任務。自 2022 年 1 月 5 日起，西安咸陽國際機場國際客運航線暫停運營。

市內交通方面，12 月 20 日起，因疫情防控需要，西安市暫停執行工作日機動車尾號限行措施。12 月 23 日起，西安公交調整防疫政策，在保證線路正常運營、車輛滿載率不高於 50% 的基礎上，總體運力下調至 30%。西安地鐵小寨站自 21 日 16 時起關閉，同時調整發車間隔，運營服務時間調整為 7:00 至 22:00，並關閉車站部分出入口。12 月 27 日，西安市公安局發布通告，進一步提升防控等級，除核酸檢測外，非疫情防控及民生保障車輛不得上路。而隨著疫情的緩和，2022 年 1 月 18 日起，西安市低風險區域公共運輸運力將逐步、有序恢復，原則上暫不恢復中高風險區域公共運輸運力。

2022 年 1 月 11 日，西安市發布具體滯留人員離市政策，對滯留在中高風險地區及所在區縣（開發區）的人員，嚴格限制離市；對滯留在其他區縣（開發區）的人員，非必要不離市，確需離市的，須經街道辦（鎮）或開發區批准，持 48 小時內核酸檢測陰性證明和健康碼「綠碼」離市。

2022 年 1 月 17 日起，中國鐵路西安局集團逐步恢復開行多趟旅客列車。翌日，西安公交在部分區域逐步有序恢復公交線路運營，西安地鐵對線網運營組織進行調整，運營服務時間調整為 6:30 至 22:00。對途經高風險區的三爻、會展中心、緯一街 3 座車站採取臨時關閉措施，所有列車在上述車站不停站通過；對中低風險地區車站，根據屬地疫情防控需要關閉車站部分出入口；對已降低風險級別區域的小寨站恢復正常運營。

2022 年 1 月 22 日，咸陽國際機場恢復國內客運航班。

1 月 24 日，西安市恢復正常出行，離市人員憑西安一碼通「綠碼」出行，不需開具離市證明；公交車、計程車、網約車、地鐵、班線客車等交通工具全面恢復運營。

2 月 10 日起，西安市各客運站逐步恢復省際客運班線 56 條，僅恢復低風險地區省際班線（進京線路暫停恢復），途經中高風險地區嚴禁上下旅客。

##### 免職與問責

12 月 24 日，陝西省西安市紀委監委發布消息，西安市已經組織紀檢監察幹部開展監督檢查 15 輪次，檢查關鍵點位 1348 個，現場發現並督促整改問題 203 個，追責問責疫情防控不力基層黨組織和單位 4 個，處理相關責任人 26 名，通報曝光 2 起 14 人。

2022 年 1 月 2 日，西安市副市長楊建強兼任雁塔區委書記，免去王斌雁塔區委書記職務，免去崔詩越雁塔區委副書記，區政府黨組書記職務。

1 月 5 日，中共西安市委決定，劉鑫任西安市大數據資源管理局黨組成員，為副局長人選（主持工作）；西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因履職不力，停職檢查。

1 月 6 日，西安市急救中心黨總支副書記、主任李強給予黨內警告處分，西安市衛生健康委主任劉順智給予黨內警告處分。7 月 12 日，李強被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

同日，因發表涉疫謠言，中國僑聯免去宋汶洮基層建設部組織處副處長職務。

1 月 12 日，西安市紀委公布在疫情防控監督檢查中查處的 3 起典型問題。

##### 處置違法犯罪

12 月 23 日，西安市公安局公布了 6 起涉疫情違法犯罪案件，分別涉及襲警、故意損毀公私財物、拒不執行緊急狀態下的決定、擾亂公共場所秩序等問題。在通報的襲警案中，張某 12 月 18 日在蓮湖區大慶路核酸檢測點阻礙疫情防控工作人員開展工作，出警民警在對其勸阻時，張某用拳腳擊打民警，致民警受傷，後張某因涉嫌襲警被立案偵查。而一名姜姓女子於 12 月 21 日在西安交通大學交大一村東門檢測點，疑因認為防疫工作給自己帶來諸多不便，而與防疫人員發生爭執。面對防疫人員，該女子爆出「我不是平民百姓，我在美國待了七年了」，其後身旁的男子回應「你待美國去，別到中國來」。事件引發網民關注。事後，碑林公安分局對姜某作出行政拘留十日的處罰。同日，西安高新區徐家莊村村委會院內核酸檢測現場，鄧某某與村工作人員吳某某發生口角後互毆，繼而闕某等四名工作人員參與毆打鄧某某。24 日，警方發布通報，參與結夥毆打的六人均被行政拘留。

12 月 24 日，有網民發布視頻稱，在西安一核酸檢測點，一外籍男子在做核酸檢測時，當眾大罵防疫人員「瘋子」、「神經病」，並朝地上吐痰。事後西安曲江康橋學校表示已對此嚴肅處理，予以立即解除聘任合同。

12 月 29 日，西安市公安局再通報 2 起涉疫違法犯罪案件，涉及擅自出行以及偽造販賣疫情防控工作證件、擾亂疫情防控工作秩序。

12 月 30 日，西安市公安局再通報 4 起涉疫違法犯罪案件。其中一名 24 歲男子違反防控要求私自駕車外出，從長安區行駛至高新區被查獲，被處以行政拘留十日的處罰；另外一名 36 歲男子從楊凌示範區渭河大橋東河堤步行進入渭河河道，欲涉水渡過渭河，途中被困，後經有關部門組織救援脫困。該男子因違反疫情防控規定被警方予以警告。截至當日，西安市公安機關共查處涉疫刑事行政案件 58 起，涉案違法犯罪嫌疑人 67 人。其中辦理妨害傳染病防治案等刑事案件共 3 起；辦理行政案件共 55 起，其中拒不執行疫情防控決定和命令的案件 33 起、虛構事實擾亂公共秩序案 12 起、尋釁滋事案 4 起、擾亂公共場所秩序案 2 起、故意毀財案 1 起、毆打他人案 1 起、招搖撞騙案 1 起、阻礙執行職務案 1 起。

2022 年 1 月 5 日，西安市公安局通報 4 起涉疫違法犯罪案件，其中一男子禹某在名為「西安饅頭協會」微信群內，使用侮辱性語言發表數條不當言論。雁塔公安分局其後對禹某處行政拘留七日。另外，2021 年 11 月 6 日，男子秦某在「戶縣饃店」微信群內討論上漲饅頭價格一事，因他人不同意漲價，為發泄不滿情緒，使用侮辱性語言發表不當言論。2022 年 1 月 2 日，男子孫某將該段聊天記錄錄屏轉發至多個微信群內。鄠邑公安分局對秦某、孫某分別處行政拘留七日。

1 月 7 日，西安市公安局副局長殷浩通報，西安現有確診病例中，有 11 人在 2021 年 12 月 23 日至 2022 年 1 月 2 日之間，未按通告要求參加核酸檢測，公安機關依據有關法律規定，已經對上述人員依法開展調查。

##### 社會支援

12 月 27 日，陝西省慈善協會、西安市慈善會聯合向西安市新冠肺炎疫情指揮部捐贈價值 407.8 萬元人民幣的抗疫物資。部分企業亦有宣布捐款支援西安抗疫，如小米科技、騰訊等。

12 月 30 日，中共中央組織部撥款 2000 萬元黨費用於一線人員抗疫。

12 月 31 日，中華人民共和國財政部下撥 5 億元支持陝西防疫。

#### 咸陽市

12 月 19 日，咸陽市進行第一輪全員核酸檢測，至 25 日共進行了三輪，檢測人次共計 288.96 萬人次，核酸檢測結果均為陰性。

12 月 22 日，咸陽市疫情防控指揮部發布公告，從當日 20 時起，咸陽市實行全市域嚴格交通管控。市民不得前往西安市，對西安市來咸車輛人員一律勸返。自西安來咸返咸人員，實施 14 天自費集中隔離＋14 天健康監測管控措施。

12 月 27 日，興平市啟動全市全人群核酸檢測，全市小區、村、單位實行封閉式管理，市民群眾暫行居家生活，等待通知進行全人群核酸檢測，其他家庭成員除參與疫情防控、生病就醫以及急需工作以外，一律不得外出。同日，淳化縣公安局通報兩起有影響的涉疫違法案件。其中，一男子於 12 月 22 日得知西安「封城」的消息後，於當天 20 時許騎共享單車從西安出發，騎行 10 餘小時後到達疫情防控點附近，為逃避疫情檢查點檢查，便將單車丟棄在路邊繞道進入淳化縣境內。該男子其後被處以罰款 200 元的處罰。

12 月 29 日，秦都區進一步提升疫情防控等級，小區、村、單位實行封閉式管理，12 月 22 日以來無咸陽集中隔離經歷的西安（含西咸新區）來秦返秦人員不得進入。

2022 年 1 月 10 日起，咸陽市恢復主城區公交線路運行。1 月 20 日零時起，咸陽解除市內交通管控。

#### 延安市

12 月 25 日，寶塔區發布通告，要求市民暫停非必要的外出活動，非必要不離區；各村組、社區、小區實行嚴格管控，只保留一個出入口並確保均有專人 24 小時值班值守；所有駐區機關單位、企業進出人員一律查驗 48 小時核酸檢測結果。暫停舉辦各類大型會議、活動、論壇、展銷促銷等，暫停集市、民俗、廟會、廣場舞等活動。區內個體診所暫停營業，綜合商場、圖書館、體育館、游泳館、影劇院、KTV、酒吧、茶室、音樂餐吧、網吧等室內文化旅遊和非群眾生活必需性消費銷售場所暫停營業。27 日，寶塔區升級防疫措施，除防疫需要和民生保障以外，非居民生活必需的經營、消費、銷售等場所一律暫停營業。所有餐飲場所暫停堂食。居民必須按照社區網格通知和公告簡訊提示，有序分時段就近核酸採樣，拒不參加者採取強制集中隔離措施，並賦健康碼黃碼。12 月 28 日起，延安市寶塔區馮莊鄉首頭莊村、寶塔採油廠豐富川聯合站、寶塔區永吉路市郵政局家屬院 1 號樓和寶塔區橋溝街道辦南寨砭村美滿國際 3 號樓劃定為中風險地區。

2022 年 1 月 13 日 0 時起，延安市寶塔區 8 個中風險地區調整為低風險地區，解除封控區、管控區、防範區臨時封閉管控和交通管制措施。延安市有序恢復市域內交通，市區所有公交車、計程車（含網約車）、市內縣際和寶塔區內客運車輛恢復運營，各類公共運輸車輛嚴格按不超乘載量 50％限定人數。延安市有序推進復商復市，餐飲企業暫不恢復堂食，可規範採取線上訂餐、線下配送的營業方式；孕嬰店、生鮮店、理髮店、乾洗店、快遞網點、銀行網點、通信網點等各類經營場所恢復正常營業，電商物流、倉儲配送等在規範防護下恢復正常業務。

#### 安康市

12 月 16 日，一西安籍男子為躲避疫情管控，從西安咸陽國際機場徒步經西安市鄠邑區步行進入秦嶺山區，多次躲避沿途鎮、村疫情監測卡點防疫人員檢查。12 月 24 日，該男子進入寧陝縣廣貨街鎮蒿溝村境內被發現，後寧陝縣公安局依法對該男子予以行政處罰。

### 廣東省

#### 東莞市

2021 年 12 月 14 日，因東莞市發現本土無症狀感染者，東莞市要求市民離莞出省須持有 48 小時內核酸檢測陰性證明。廣州白雲機場、深圳寶安機場、珠海金灣機場均對有 14 天內東莞（全域）旅居史的旅客進行 48 小時核酸檢測陰性證明的檢查，無相關證明的旅客將被拒絕登機。往來深圳市和東莞市的跨城通勤人士需要每隔一天進行一次核酸檢測。大朗鎮暫停網吧、娛樂場所（KTV、歌舞廳、遊藝廳）、演出場所、電影院、健身場所、酒吧、足浴店、洗浴中心、棋牌室、麻將房、桌遊室等密閉娛樂場所開放，餐飲單位暫停堂食，同時東莞市暫停跨市公交線路運營。12 月 16 日，東莞市大朗鎮 8 處地方調整為中風險。

大朗鎮自 12 月 18 日之後所發現的病例均在隔離點發現，近五輪大規模核酸檢測結果均為陰性。自 12 月 29 日 10 時起，大朗鎮取消車輛通行證的發放和查驗。

2022 年 1 月 5 日零時起，大朗鎮長塘社區長塘花街二街（133 號、143 號、163 號）由中風險地區調整為低風險地區。調整後，東莞市全域均為低風險地區，中風險地區清零。持 48 小時核酸陰性證明離莞出省管控措施同時取消，受疫情影響而停運、調整的公交線路、出租汽車、道路客運恢復正常運營服務。

### 北京市

12 月 20 日，通州區宋莊鎮華卿畫室劃為封控區，宋莊鎮環島西路以南，徐宋路以西，小堡工業路以東，華卿畫室南門無名路以北範圍劃為管控區，小堡村全村劃為防範區。12 月 25 日，宋莊鎮小堡村開展第三輪全員核酸檢測，結果均為陰性。12 月 26 日起，小堡村疫情防控措施予以調整，恢復自由進出。

### 河南省

12 月 22 日，沈丘縣報告四名感染者不落實市縣兩級人民政府關於外省返鄉人員確需返鄉，要提前 3 天向目的地所屬行政村（社區）報備和居家隔離等疫情防控措施，且在流調人員調查時隱瞞相關情況，沈丘縣公安局決定對四人以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。據媒體報導，四名感染者回鄉的原因是家中老人最近做了手術，需要緊急返回。其後，確診患者接到大量騷擾電話，而後為防止在轉院治療期間繼續受到電話或簡訊騷擾，公安機關及時為四人新辦手機卡；針對網絡曝光及相關評論產生的心理壓力，公安機關及時為其聘請專業心理諮詢師進行心理干預、疏導。

12 月 23 日，周口市招生考試中心發布碩士研究生考試緊急公告，所有在沈丘備案的考生，可就地考研。

### 山西省

截至 12 月 30 日 4 時 30 分，稷山縣對封控區、管控區、防範區進行了三輪全員核酸檢測，第三輪核酸採樣 240806 人，檢測結果均為陰性。新絳縣也對封控區、管控區、防範區進行了第二輪核酸檢測，核酸採樣 241998 人，檢測結果均為陰性。

12 月 23 日，河津市所有旅遊景區景點全部關停；所有個體診所、門診部暫停一切診療活動；所有影院、KTV、洗浴中心、健身館、游泳館、網吧、麻將館、棋牌室等場所一律暫停營業。

12 月 24 日，稷山縣招生考試管理中心發布通知，對在稷王中學考點參加考試的考生需提供考前 48 小時核酸檢測陰性有效報告。

### 其他地區

在沈丘縣發生本土疫情後，與沈丘縣接壤的安徽省臨泉縣、界首市，立即封鎖與河南沈丘所有交界路口，暫停途經或直達沈丘縣各類水、陸交通班線。

## 爭議

### 「西安一碼通」多次出現故障

「西安一碼通」為 2019 冠狀病毒病西安市疫情防控期間的個人出行電子憑證。本輪疫情發生後，為有效防控疫情，西安市加強了對「一碼通」的使用，市民只要去到一個新的場所，幾乎都被要求使用西安「一碼通」查驗「綠碼」和出示 48 小時內的核酸檢測陰性報告，西安市還通過「一碼通」掃碼登記進行多輪全員核酸檢測。2021 年 12 月 20 日是西安市民上班需持 48 小時內核酸檢測陰性報告的首日，當日「西安一碼通」多次反覆出現故障，兩次短暫修復後又出現無法正常顯示的情況，部分市民因此無法進行全員核酸檢測、乘坐交通工具和返回工作單位等。有鑑於此，有公司員工進公司上班之前，效仿祺嬪瓜爾佳氏對天發誓，強調自己 48 小時內核酸檢測陰性。但公司負責人表示發誓其實是開玩笑，公司嚴格落實防疫要求，辦公區域一天多次消殺。

12 月 20 日下午，西安市大數據資源管理局局長劉軍表示，經緊急協調資源並採取擴容、限流等應急措施，「西安一碼通」平台已逐步恢復使用，但因訪問量仍很大，尚可能有部分卡頓現象，當局建議民眾不必要情況下不要打開「西安一碼通」。

12 月 30 日至 31 日，工業和信息化部總工程師韓夏到陝西省通信管理局開展疫情防控工作調研，在陝西信息通信行業疫情防控視頻調度會議上，韓夏要求，西安「一碼通」要加強技術改進和網絡擴容，確保平台安全穩定運行。

2022 年 1 月 4 日上午，西安市啟動全市新一輪核酸篩查工作，當日「西安一碼通」系統再度崩潰，核酸檢測無法進行。據陝西發布微博稱，因西安核酸檢測應急平台流量過大，導致網絡繁忙無法登陸，之後問題得到解決。

2022 年 1 月 5 日，西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因此停職檢查。

### 首例確診病例被造謠

2021 年 12 月 9 日，瑾程酒店工作專班成員向某確診感染 2019 冠狀病毒病，成為本輪西安疫情首個確診病例。此後，有傳言稱向某擅自外出，並與隨後確診的子牛門診護士郭某為情人關係，是導致疫情擴散的因素之一，網民還用華商報官方網站華商網 12 月 18 日發布的圖片進行篡改。12 月 24 日，華商網發表聲明，稱此圖片非華商網原發圖片，已經上報上級單位及公安機關。同日晚，西安警方通報稱，此傳言為虛假消息，造謠者已被拘留。

### 咸陽機場病毒傳播陰謀論

12 月 26 日，鳳凰新聞客戶端榮譽主筆唐駁虎發文稱，咸陽機場 T3 航站樓使用的空調技術，可能造成了西安本輪疫情「匪夷所思的病毒傳播」。文章說，咸陽機場 T3 航站樓對暖通空調系統的末端供冷供熱形式作出改進研究，將地板輻射供熱供冷和下送風結構結合，導致下送風結構中的回風「氣動投毒」，使原本位於國際北指廊一樓候車區域的病毒，被抽到 200 餘米外的二樓候機區域，在咸陽機場感染的 4 名患者被空氣管道送來的病毒傳染。對此長期從事暖通領域研究的清華大學建築學院教授朱穎心稱其「完全是外行人的臆測」。朱穎心解釋，咸陽機場 T3 航站樓採用的是完全沒有循環風的地板輻射加新風系統。而曾參與咸陽機場 T3 航站樓空調系統方案設計的清華大學建築學院教授劉曉華稱，該航站樓值機大廳採用「輻射地板 + 置換送風」空調形式，將室外新風過濾加熱後送入室內，熱風氣流直接向上，沒有回風再利用。

### 防控策略被批

自本輪疫情發生以來，西安市的防疫政策遭到部分人士的批評。中國工程院院士張伯禮接受媒體訪問時表示，西安疫情的暴發體現出基層疫情防控存在不到位的問題。而中新社旗下的《中國新聞周刊》發表《拷問西安疫情 千萬人口重鎮應急表現何以如此》文章，文中強調西安溯源工作緩慢混亂、健康碼系統崩潰等現象，防疫應急表現「令人大失所望」，同時批評西安封城後出現連串亂象，其應急管理系統備受拷問。

12 月 22 日，寧夏銀川網民「遲鈍的大豬」因批評西安疫情防控政策，遭到網民言語攻擊，後為泄私憤，在微博主頁謾罵，詛咒西安人及疫情防控，引發網民討論。該網民的微博帳戶不久後被註銷，之後西夏區警方依法對其處以行政拘留的處罰。

人道中國創辦人周鋒鎖批評西安防控政策「在嚴格意義上會帶來更多感染」「很多人被集中在封閉空間，會造成更大感染，但是他們被移出西安， 那就不算在西安了」「生命完全失去自主權」。公民力量創辦人楊建利批評認為「封城只會讓『人權侵害』加劇，一味追求『清零政策』會讓抗疫所產生的經濟和人權成本越來越高，最終會失去在生命和人權之間的平衡」「病毒變種毒性越來越輕，人的生命的損失和對人權的損害已經超過對人民的損失了。這種政治高壓和整個社會付出的成本將會讓民主制度體現出它的優越性，而中國制度的落後性會逐漸表現出來。從我們目前的經驗來看，我們最終一定要和病毒共存，你要以一種正常的心態去對待它」。

### 居民生活服務保障相關爭議

12 月 25 日，西安 2.54 萬噸政府儲備菜已做好了投放準備。受制於封閉管理期間社會運力不足，很多西安居民沒有第一時間領取到政府發放的蔬菜包。12 月 27 日，在西安開始暫停每戶家庭每兩天由一人外出採購生活物資的政策後，家中物資出現了耗盡的情況，且外送也存在無法送入小區的情況。另外微博上也有尋求食物和其他必需品的供應求助。許多網民表示，他們還沒有收到政府的供應，並批評這是「鬧飢荒」。「西安買菜難」也一度衝上微博熱搜榜。12 月 29 日，西安市官方回應，確實出現了保供企業員工到崗率低、物流配送困難的情況，將盡最大可能協助解決企業員工正常上崗問題，為生活物資保供車輛發放通行證。

2022 年 1 月 2 日，微博上有用戶分享一段視頻，顯示一名女性正在向防疫人員抱怨早餐未能及時送到，其孩子也在挨餓。此外該女子稱自己處於生理期，需要衛生巾。女子表示曾電話求助於疾控中心、管理單位及警方。視頻中的防疫人員回應稱表示自己也無能為力。1 月 3 日，該女子表示問題已經得到解決。視頻流出後該女子的處境引發諸多網友同情。但陝西省作家協會副主席、西安市作家協會主席吳克敬在微信公眾號發文批評該女子「小姐做派」，被網友批評不尊重女性。吳克敬的文章已在不遲於 1 月 6 日被刪除。

2022 年 1 月 3 日，在西安市疫情防控發布會上，有記者提問，在雁塔區實施封閉式管理期間如何解決市民群眾就醫難、吃菜難等問題時，發言人表示，雁塔區已成立物資保障組，按照防疫保供並重，線上線下結合，政府市場協同的原則，做好蔬菜、糧油、藥品等「保供應」工作。12 個社區衛生服務中心各組建一支臨時醫療隊，配置急救箱及核酸採樣物資，在做好安全防護的前提下，為轄區居民提供基本診療服務服務、居家護理延伸服務以及上門送藥等服務。

### 男子買饅頭被群毆事件

2021 年 12 月 31 日，一網民曝光一段視頻，視頻顯示在雁塔區丈八溝街道南窯頭西區，一名男子因為肚子餓出門買饅頭，但遭到防疫人員拳打腳踢，手上的饅頭更是散落一地，之後警方迅速處理此事，並表示毆打者已經和當事人和解。2022 年 1 月 1 日，西安市公安局高新分局發布通報稱，對防疫人員閆某某、彭某某分別處拘留 7 日並處 200 元罰款。有評論批評此事為「警黑合作」。

### 男子求隔離未果致一家六口確診

2021 年 12 月 21 日，雁塔區一位市民孫輝（化名）在公司發現 1 例確診後，按照規定，自己應是 B 類密接，但孫輝自有發熱、咽痛等症狀後仍被當地街道辦、社區視為 C 類密接居家隔離，在孫輝要求上門做核酸檢測和集中隔離的期間，遭到了當地疫情防控指揮部和街道辦之間的「踢皮球」。12 月 24 日，孫輝撥打 110 和市長熱線投訴，威脅如果不把自己家人帶走隔離，自己就下樓，最終孫輝家人被帶走隔離。24 日下午，孫輝妻子被告知確診，自己的 22 日核酸結果為陰性，但孫輝認為自己症狀明顯，加上妻子確診，自己可以說是「百分百確診」，所以不敢下樓感染他人。12 月 25 日，孫輝在業主群發布自己近期的經歷，在業主們紛紛聯繫有關部門後，孫輝被帶到隔離酒店。26 日，孫輝核酸結果為陽性，28 日，孫輝的小舅子確診，29 日兒子確診，30 日下午丈母娘和一歲多的女兒確診。2022 年 1 月 4 日，孫輝表示，自己已經得到救治，家人也都好。

### 孕婦醫院門口等 2 小時致流產

2022 年 1 月 4 日，一名產婦的家屬在網絡上發帖稱，其懷孕的小姨在 2022 年 1 月 1 日晚 7 點肚子疼，隨即撥打「120」，但電話一直占線，撥打「110」後被送往西安高新醫院，到達後被告知無「48 小時核酸檢測陰性報告證明」無法進入醫院，一直等到晚 10 點，醫院的工作人員看到孕婦出血不止，才將孕婦緊急送入手術室，但由於出血過多 8 個月大的胎兒最終流產。陝西省婦聯對此表示：「已經上報領導，事件正在調查。」網友們表示醫院不能拿著「一屍兩命」開玩笑。1 月 4 日下午，西安召開新聞發布會，要求對孕產婦等開通綠色通道，任何醫院不得以疫情防控為由影響患者就診。1 月 5 日，陝西省、市衛健委組織專家進行調查，證實該事件是一起責任事故。西安高新醫院總經理范郁會被停職，門診部、醫務部相關責任人被免職；西安市急救中心黨總支副書記、主任李強、西安市衛健委主任劉順智被黨內警告處分。1 月 6 日，西安市衛健委主任劉順智向流產孕婦公開道歉。當日，西安高新醫院發文回應稱「對於此次王女士所經歷的痛苦，我們感同身受，也深表遺憾」，並表示「我們主動接受社會各界的監督，積極反思和梳理工作流程中存在的隱患，進一步加強醫院管理，優化就診流程，加強對預檢分診人員的培訓，聽取廣大患者和家屬的訴求，完善醫院疫情防控措施，保障所有就診患者及醫務人員的安全，竭盡全力做好患者的收治工作」，此後該文章被發布者刪除。1 月 8 日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會。國家衛生健康委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，國務院聯防聯控機制三令五申要求在做好疫情防控工作的同時，必須要保障好正常的醫療服務，尤其是急危重症患者應該及時救治，不得推諉拒診，對於一些特殊群體，比如血液透析患者、腫瘤放化療患者以及孕產婦、新生兒等需要給予定期救治和定期隨診的特殊人群要指定醫療機構切實保障連續醫療服務。西安暴露的問題反映出在保障人民群眾正常醫療服務過程中，工作落實不實、不細、不嚴，沒有壓實責任，有一些工作沒有落實到位，致使疫情期間有一些人民群眾就醫通道不通暢。國家衛健委在全國層面要求其他省份要舉一反三，汲取教訓，在未發生疫情時要做好周密的工作方案。

1 月 5 日，新浪微博用戶「A 有雨有晴天」在看到西安 8 個月孕婦就孕難話題時提到了自己的經歷，2021 年 12 月 29 日，她在健康碼為綠碼和警察的護送協調下，仍被多家醫院拒絕接診，在幾番拖延後終進入醫院，但為時已晚孩子已經沒了，當事人在第二天做了清宮手術。

1 月 13 日，西安市衛健委對涉事的西安高新醫院進行警告和批評，要求其停業整頓三個月並免除部分負責人職務，其後該院發表致歉聲明，表示真誠接受西安市衛生健康委員會的處理意見，即日起停業整頓。

### 女子父親心絞痛被拒診耽誤後離世

2022 年 1 月 5 日，新浪微博用戶「太陽花花花 00000」發文稱，其父親在 1 月 2 日突發心絞痛，在送醫的過程中，當地醫院多次以「中風險地區」不收、只接受「發熱門診」為由拒收，在耽擱 8 小時才送入高新國際醫學中心進行手術，但醫生稱耽誤太久，如果 2 個小時內使用溶栓藥物就可以救，最終搶救無效，於 1 月 3 日離世。1 月 13 日，西安市衛健委對涉事的西安國際醫學中心醫院進行警告和批評，要求其停業整頓三個月並免除部分負責人職務，其後該院發表致歉聲明，表示真誠接受西安市衛生健康委員會的處理意見，即日起停業整頓。

### 男子被三家醫院拒診猝死

2021 年 12 月 31 日，西安一男子突發胸悶，多次撥打「120」急救電話未能打通，在打通後又因尚未拿到 48 小時內核酸檢測結果，「120」急救中心醫護人員拒絕將其送往醫院；拿到核酸結果後，又相繼被三家醫院拒診，直到第四家醫院西安市第九醫院接收時，該男子呼吸心跳已經停止。當天凌晨 4 點 40 分，西安市第九醫院認定該男子已猝死，死因是主動脈夾層。

### 防疫人員拒絕為男子買藥和醫院拖延救治導致男子死亡

2021 年 12 月底，西安疫情嚴重後，西安一 51 歲張力當時在西安新城區八府莊小區居住，因高血壓加重，於 12 月 23 日返回西安閻良區武屯鎮東孫村西河組的家中休息，因是風險地區返鄉人員，張力一家人需要居家觀察。防疫人員在張力家門口貼上封條，防止一家人外出。由於張力患有高血壓，每日都需要服用的降壓藥物。12 月 26 日，降壓藥即將用完，其家人曾向核酸檢測醫務人員詢問是否能出門購買降壓藥或找人幫助送藥，但醫務人員表示疫情嚴重，無法購買。2021 年 12 月 29 日 18:40，張力因高血壓發作昏厥摔倒，19:20 送至西安市閻良區人民醫院後，由於張力屬於返鄉管控人員，只能一直在醫院門口的救護車上等待入院申請，晚上 8 點，張力嘴唇成紫紅色後，醫院才將其推進急診室做檢查。不過進入急診室後，做頭部檢查也需要針對返鄉人員身份進行申請。最終醫院表示張力病情嚴重，無法救治。張力於 12 月 30 日凌晨 1:08 在家中離世。

### 中國僑聯一副處長因在微信公眾號傳謠被免職

1 月 2 日晚，微信公眾號清風明月樓發表文章《西安百姓的悲哀：為什麼有人不惜違法、冒死也要逃離西安？》，稱西安隔離費用超過 5000 元、醫療體系被直接粗暴關停、社區普通居民無菜可吃。1 月 3 日上午，陝西省網絡舉報中心從多個渠道收到舉報稱此文消息來自網絡傳聞，內容不實。1 月 3 日下午，該文作者在評論區承認傳謠並致歉，但僅同意在發表滿 24 小時後刪除。當晚該文章顯示「此內容被投訴且經審核涉嫌侵權，無法查看」。該帳號所有人宋汶洮為中國僑聯基層建設部組織處副處長，1 月 4 日被免職。

### 《長安十日》爭議

2022 年 1 月 4 日，獨立媒體人江雪發表長文《我的封城十日誌》，記錄了她在封城前夕至 1 月 3 日的見聞，對官方做出批評，指「從 12 月 28 日到 12 月 31 日，至少這四天，關於怎麼買到菜以及生活必須品，也就是如何能吃到飯，大部分西安人只能依靠自救」「持續多天的『賣菜難』，本質還是人為災難。在西安，並不存在物資匱乏，只是物資難以送到最需要它們的人手裡」「那些為這座城市按下『暫停鍵』的人，那些手握權力的人，他們又可曾想到，他們將怎樣影響居住在這城市的 1300 萬人的命運？如果這不是比天還大的事情，那還有什麼是呢」「『西安只能勝利』，這是正確的大話，套話，也是空話」。

### 新聞報導相關爭議

2022 年 1 月上旬，有網民發現陝西日報旗下媒體群眾新聞網的一段採訪短視頻《古都復甦前奏起》中，出現了兩個名叫「馬雪娥」的女子，一個是藥店店員，一個是水果攤老闆。此事引起熱議，網民懷疑「馬雪娥」是媒體請來的專業演員，還扒出了更多的「馬雪娥」。1 月 14 日，該網站發表致歉聲明：稱因記者剪輯粗心，誤將陳淑亞姓名錄成為馬雪娥，並向馬雪娥表示歉意。

### 西安交大一學生私自駕車離校至成都事件

1 月 18 日，網上流傳西安交通大學保衛處文件《關於車輛川 xxxxxx 離港事件事情的情況通報》稱，該校創新港校區電氣學院一名研究生私自駕車離開港區，逃避高速口收費站交警檢查，一路開車至成都。當日下午，西安交通大學保衛處一名工作人員證實該文件屬實。根據現有的防疫規定，西安市高校實行校園封閉管理，暫不放寒假。

### 以為鬧的是瘟疫，其實鬧的是饑荒

紐約政治評論家陳破空表示，從 2021 年 12 月 23 日開始的西安封城，持續到 2022 年 1 月，上演種種悲劇，震驚國內外。

### 市民諮詢離市政策時發生爭執

2022 年 1 月 22 日下午，西安滻灞一路社區居民迪某到社區辦事大廳諮詢離市政策時，社區主任王某與該居民發生爭執，王某大罵居民迪某「我不說」、「滾」。1 月 23 日，西安滻灞生態區總部園區管理辦公室發布處理通報，針對社區主任王某存在言行不當、作風粗暴問題，已作出停職檢查處理。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 西安市衛健委疫情防控專題網頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）