西班牙印度等地贸易署

**印度群島貿易廳**（Casa de la Contratación de las Indias），正式名稱為**西印度皇家審問院**（La Casa y Audiencia de Indias），又翻譯為**西印度交易所**，通稱**交易所**、**貿易廳**或**通商院**（Casa de la Contratación），是西班牙卡斯蒂利亞聯合王國於 1503 年在塞維亞設立的王室代理機構，主管西班牙帝國的海外貿易和殖民地事務。

貿易廳因西班牙最早的美洲殖民地位於西印度群島（時稱印度群島）而得名。貿易廳在西班牙海外事務上享有極大權力，包括壟斷殖民地貿易、處理貿易稅務、解決殖民地貿易中的法律糾紛、為殖民地移民發放許可證與特許狀、繪製地圖與海圖、公證西班牙人在海外的地產等等。西班牙經營殖民帝國所積累的巨大財富，幾乎都來自西印度貿易廳對殖民地貿易的壟斷。

1524 年西班牙成立印度皇家議會為管理其殖民地的最高行政機構，部分取代了貿易廳的權力。貿易廳在 1717 年從塞維亞搬遷至加的斯，最後在 1790 年的政府改組中被廢除。貿易廳的檔案至今保存在塞維亞的西印度群島綜合檔案館中。

## 成立

自哥倫布到達美洲起，卡斯蒂利亞女王伊莎貝拉一世就希望撤回授予哥倫布與其它幾名征服者的權力，將新大陸的殖民地納入王室直屬領地，由君主直接統治。1493 年哥倫布第二次出發去美洲後，伊莎貝拉一世將新大陸事務管理權交予她的心腹，塞維亞大教堂副主教胡安・羅德里格斯・德・豐塞卡（Juan Rodríguez de Fonseca）。殖民地的軍事、貿易與移民活動不斷增加，很快超過了豐塞卡一人的管理能力；同時隔壁葡萄牙的曼努埃爾一世也於 1500 年在里斯本設立印度（貿易）廳（Casa da Índia，又稱印度部或印度之家）來管理葡萄牙在印度的殖民地。最終伊莎貝拉一世於 1503 年簽署皇家特許證，准許豐塞卡在塞維亞組織成立西印度貿易廳，作為王室全權代理機構來管理殖民地貿易，直接對國王負責。西印度貿易廳很快控制了西班牙島的經濟事務，並在接下來數年內將權力擴大到西班牙美洲殖民地的方方面面。

## 職權與運作

同荷蘭、英國以股份制和政府特許權方式授權私人組織如東印度公司等來處理殖民地事務不同，西班牙王權更為強大，而貿易廳是西班牙王權的直接代理人，可以直接負責殖民地稅賦的徵收、海外探險及貿易航次的審批、貿易航路及新地理情報的保密管理、船長和領航員的許可證、海圖與地圖的製作及管理、乃至殖民地貿易商務法律的訂立。。此外，西印度貿易廳也是西班牙重商主義的體現；西印度貿易廳代表王室和塞維亞商會（Consulado de mercaderes）合作，塞維亞商人負責直接管理和航行貿易廳的殖民地船隊，貿易廳的檔案自 1785 年起也一直保存在商會大樓中（今天的西印度群島綜合檔案館）。

貿易廳最重要的權力是對西班牙珍寶船隊的掌控，船隊的組織運行和船隊貨物的銷售等都由貿易廳管理。一切殖民地與西班牙本土間的官方貨物交易都要通過定期啟航的西班牙珍寶船隊，對珍寶船隊的控制得以讓貿易廳（以及貿易廳背後的西班牙王室）完全掌控西班牙與其美洲亞洲殖民地之間的貿易。如果是不經由珍寶船隊的、由私人或外國人掌握的殖民地貿易船隻，貿易廳會對其中的貴金屬課 20% 的稅，又稱為皇家伍一稅（quinto real）；當嚴格採取貿易保護主義時，貿易廳對殖民地商船所課的各類稅可高達 40%。為了保證經濟控制，貿易廳要求每艘殖民地商船都僱傭一位書記員，以統計船上商品的價值和管理需要支付的稅款。理論上，如果沒有貿易廳的批准，沒有西班牙人可以出海探險或貿易；這些對私人貿易的限制導致大量西班牙和其他國家的商人為了逃稅而進行走私。無論如何，西印度貿易廳和西班牙王室對殖民地貿易的壟斷和汲取，是西班牙在大航海時代成為歐洲最富有國家的重要原因之一。

西班牙的殖民對手葡萄牙王室，作為地理大發現的先驅，掌握著僅供葡萄牙商船使用的秘密海圖，稱為皇家標準海圖（Padrão Real）。西印度貿易廳模仿這種形式，也從 1508 年起繪製和出版名為皇家地圖總圖（Padrón Real，意為皇家標準，因該地圖是一切其它皇家地圖的母版）的秘密海圖。總圖僅供西班牙商船非公開使用，所有西班牙探險者以及船隻，都被要求必須使用從總圖中拷貝下來的地圖或海圖；貿易廳也要求他們返航後匯報新的航程與地理知識，以便更新與修訂地圖。 貿易廳還僱傭、任命和訓練了大量製圖員、領航員和檔案管理員，以測繪和管理大量不斷更新的秘密地圖；著名航海家亞美利哥・韋斯普奇晚年就在西印度貿易廳擔任首席領航員一職直到去世。皇家地圖極大促進了西班牙的海外發現、探險、貿易和殖民統治：整個 16 世紀中幾乎所有西班牙商船都使用貿易廳繪製的地圖來導航；地圖所提供的精確地理信息（例如殖民地的位置、邊界、山川、資源、以及從歐洲本土抵達的航路等）也構成了西班牙帝國殖民政策的基礎。除統治工具之外，貿易廳地圖也代表著西班牙航海製圖學的最高水準；直到 17 世紀，貿易廳製圖的精確性才基本被英國、荷蘭等後發航海國家超過。

除了控制貿易與製圖，貿易廳還設有航海學校，用來訓練出海探險或殖民的海員和導航員。

## 衰退

因在財政上無法同時支援歐洲大陸戰爭（三十年戰爭）和海外殖民帝國，西班牙哈布斯堡王朝於 17 世紀晚期陷入債務危機。為了支付西班牙所欠歐洲各國銀行家的巨額債務，哈布斯堡王室選擇將西班牙珍寶船隊的壟斷貿易收益 —— 尤其是馬尼拉大帆船船隊的收益 —— 轉讓給債權人以抵債。西印度貿易廳因此喪失了主要的收入來源，與西班牙帝國一同陷入衰落。

西班牙哈布斯堡王朝在 1700 年絕嗣，導致了 1701-1714 年間的西班牙王位繼承戰爭；新入主西班牙的波旁王朝進行了大規模的中央集權改革，並試圖削弱塞維亞商會對政治和貿易的影響力，將權力收歸王室。 西班牙波旁王朝開創者費利佩五世在西班牙王位繼承戰爭結束，自身地位穩定後，就於 1717 年將西印度貿易廳搬遷至加的斯，使塞維亞失去了國際貿易中心的地位；依賴塞維亞商人的貿易廳也因此受到打擊。卡洛斯三世進一步削弱了貿易廳的權力；其子卡洛斯四世於 1790 年完全廢除了西印度貿易廳。貿易廳的稅務權和司法權等被收歸西班牙殖民地副王，珍寶船隊也宣告結束，被各種小規模的私人船隊所代替。西班牙殖民帝國在不久後的拉丁美洲獨立戰爭中瓦解。

## 檔案

因為西印度貿易廳沒有固定單一的辦公地點，貿易廳的檔案長期分散保存在珍寶船隊終點所在的塞維亞、另一個重要港口加的斯、和西班牙皇家綜合檔案館所在的西曼卡斯等地。1785 年，因西班牙皇家檔案館空間不足，卡洛斯三世下詔要求將所有涉及到西班牙殖民帝國運轉的檔案統一收納。當時的西印度事務大臣何塞・德・加爾韋斯（José de Gálvez）和歷史學家胡安・巴蒂斯塔・穆尼奧斯（Juan Bautista Muñoz）負責將這些檔案統一整理到塞維亞商會大樓中，並將這一設施命名為西印度群島綜合檔案館。 西印度貿易廳的海量檔案目前都保存在此處。

## 影響

在電子遊戲文明 VI（2016）中，西印度貿易廳是遊戲中的奇觀之一，玩家建造它可以增加殖民地稅收，體現了這一機構的本來意義。由於西印度貿易廳沒有固定辦公地點，遊戲中所建造的實際是塞維亞商會大樓，即保存著貿易廳檔案的西印度群島綜合檔案館大樓。

## 參見

* 馬尼拉大帆船
* 西班牙美洲殖民地
* 西班牙珍寶船隊
* 西班牙殖民帝國
* 西屬西印度群島
* 殖民主義

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* The Consulados de Comercio and Defense of Maritime Commerce