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行政局_(香港)

**行政會議**（簡稱**行會**；英語：**Executive Council**，簡稱 **ExCo**），香港主權移交前稱為**行政局**，是香港特別行政區的**政府內閣及顧問機構**，於香港政府內協助行政長官決策的最高級行政機構，由行政長官主持及任命成員。

現時行政會議有 33 位成員，包括行政長官（會議主席）、16 位問責官員（官守議員）及 16 位非官方人士（非官守議員，包括召集人），成員均屬公職並支薪。行政會議每周在行政長官辦公室舉行一次會議，通常為星期二早上（公眾假期除外）。

《香港基本法》規定，行政長官作出任何重要決策前，均須徵詢行政會議的意見，即「**行政長官會同行政會議**」。行政會議實行保密制及集體負責制。

## 歷史

英國殖民地時期，行政局（成立初期稱為**議政局**）由香港總督主持，邀請知名社會人士擔任成員（當時稱為議員），通常有十多人，重要決策均需由總督會同行政局通過後才能執行。行政局議員由香港總督委任，分為「官守」（即正在擔任官職之意）和「非官守」兩類；有四名當然議員，包括駐港英軍三軍司令（至 1993 年）、布政司、財政司和律政司。

行政局議員需遵守和英國內閣相同的「保密制」及「集體負責制」：即是所有議員均需對會議過程保密，政策決定後各議員對外均需支持該政策。這制度在行政會議中仍然保留，但不少人、包括現任成員均認為這制度有需要檢討；而近年亦有少數例子，例如身兼立法會議員或非官守的行政會議成員公開反對政府政策，違反集體負責制。

香港主權移交後，行政局改稱行政會議，大致繼續其職能，但不設當然成員（不再稱為議員）；所有行政會議成員的任命和取消都由行政長官決定，但「保密制」及「集體負責制」維持至今。

1997 年首任特首董建華上任，延續英治時期做法，只將三位司長納入，並無將政策局局長列為成員；但因為特首可隨時要求各級官員列席會議，故是否正式成員並不重要。2002 年 7 月董建華推行高官問責制，將所有局長列入行政會議，令政府官員數目佔絕大多數（三位司長加上十一局長的官守議員合共十四位，而非官守成員只有五至七人），被指令非官守議員無法對行政長官決定政策產生影響力。

2005 年曾蔭權接任行政長官後，增加行政會議非官方成員的人數，非官守議員及官守議員達至一比一。行政會議的官守議員除了三位司長會出席所有會議外，其他官守成員（即各決策局局長）可以選擇只在會議涉及本身負責的事務時才出席。

## 職能

主權移交前，行政局是港英政府醞釀政策的地方，香港總督在決定重要決策或向立法局提交法案前均先由香港總督會同行政局通過；由於在 1991 年立法局部分議席改為直選前，立法局議員大多數均由香港總督委任或間接選舉產生，而且不少立法局議員均兼任行政局議員，立法局實際只是「橡皮圖章」，不會遇到多少阻力；而如果香港總督不同意行政局大多數人決議時，他需要把原因交往英國外交部備案，因此行政局對香港總督決策有相當影響力。學者稱此模式為「行政吸納政治」。

主權移交後，行政會議只會向行政長官一人負責；行政長官如果不同意行政會議大多數人的決議時，只須將理由記錄在案。

前行政長官董建華只當行政會議為智囊團，行政會議失去原有作用；2002 年董建華推行問責制後，所有問責司局長自動成為行政會議成員，作用減少。

曾蔭權上任後，恢復行政會議功能，增加官守和非官守成員，部分建制派立法會議員加入行政會議（一般為建制派政黨代表），使身兼行政會議成員的立法會議員成為政府在立法會的代表，被批評是向立法會箝票，確保法案獲得足夠票數支持。

## 現任成員

根據《基本法》，行政會議不如香港主權移交前的行政局般有當然議員。行政會議所有成員任免皆由行政長官決定；他們可來自行政機關主要官員、立法會議員和社會人士，任期不得超過任命他們的行政長官的任期（即最多五年）。

### 主席

### 副主席

* 
* 

### 官守議員 (內閣成員)

* 司長
* 
* 
* 副司長
* 
* 
* 決策局局長

### 非官守議員

* 召集人
* 成員

## 歷任成員

英屬香港行政局歷任成員列於香港行政局非官守議員列表，香港特別行政區行政會議歷任成員列於香港行政會議成員列表。

## 成員之利益登記冊

近代，香港行政會議成員都有利益申報規定，登記冊供社會公眾查閱，利益衝突接受公眾監督。行政會議成員的利益申報資料顯示香港本地物業業權及海外置業資料。報紙描述其中成員封為「樓王」、「樓后」、「收租王」、「新界地王」等。

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區行政會議 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 香港行政會議成員列表
* 行政長官會同行政會議
* 首席非官守議員
* 首席華人非官守議員
* 澳門行政會
* 中華人民共和國國務院全體會議、國務院常務會議
* 中華民國行政院會議
行政市_(乔治亚)

**行政市**（喬治亞語：მუნიციპალიტეტი，轉寫：munitsip'alit'et'i）為喬治亞的第二級行政區劃，位於自治共和國與州之下。截至 2020 月共有 69 個行政市，其中 5 個為自治市（ქალაქი，kalaki），其他則為自治社區（თემი，temi），但兩者在法律上沒有實質差異。行政市的首長和地方議會由居民選舉產生，任期 4 年。

## 歷史

行政市於 2006 年首次成立，其中大部分是繼承自前蘇聯時期的區（რაიონი，raioni），在 2008 年南奧塞提亞戰爭後，阿布哈茲和南奧塞提亞兩地被喬治亞視為被佔領領土，因此在 2006 年地方政府改革時，未有效管轄的地區仍保有原先的行政區名稱。據喬治亞的法律，要在恢復對被佔領土的國家管轄權後，才會進行後續的行政區調整。

## 列表

以下為喬治亞截至 2020 年的行政市列表，喬治亞未實際控制的地區缺乏最新統計數據。數據來自 2014 年的人口普查。

## 前行政市

## 參考資料
行政建制鎮

**鎮**是中華人民共和國介於縣（縣級行政區）與村（或村級區劃）之間，與「鄉」同層次的行政區劃單位，現為鄉級區劃主要類型，常與同層次區劃單位「鄉」一起使用，合稱為「鄉鎮」。為區別村鎮、集鎮或市鎮，常被冠以「行政建制鎮」或「建制鎮」。

## 歷史

### 清朝

清朝即在縣以下行政區劃中，城、鎮是傳統政治和消費中心；鎮偏重於鄉村間的商業中心，經濟上有助於鄉村。1909 年 1 月 18 日（光緒三十四年十二月二十七日），清政府頒布《城鎮鄉地方自治章程》，規定在 50000 人口以上的村莊、屯集地建鎮，設自治組織，議決及辦理地方自治事宜，這是明確規定鎮建制的首部法規。

### 中華人民共和國時期

在中國大陸，在城鎮規劃和建設中官方常用的術語有「小城鎮」和「集鎮」。大陸自 1980 年代特別是進入 1990 年代以後，隨著快速的工業化和城鎮化，城鎮建設納入縣級及其以上政府的統一規劃，一定規模的市鎮規劃設計與建設建立了相應的標準。

1949 年中華人民共和國成立以後，鎮的設置缺乏統一規定，鎮建制過多。到 1954 年底，全境設有 5400 個鎮，其中人口 2000 以下的 920 個，人口 2000—5000 的 2302 個，人口 5000—10000 的 1373 個，人口 10000—50000 的 784 個，人口 50000 以上的 21 個。1955 年 6 月國務院發布《關於設置市、鎮建制的決定》，明確了設鎮標準。1975 年和 1978 年的兩部憲法均廢除鄉建制，而保留了鎮建制。至 1978 年底，全國僅有 2173 個鎮。人民公社制度取消後，鎮的建設得到重視。

1984 年 11 月 29 日國務院公布新的建鎮標準：

1. 凡縣級地方國家機關所在地，均應設置鎮的建制。
2. 總人口在二萬以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過二千的，可以建鎮。
3. 總人口在二萬以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口 10% 以上的，也可以建鎮。
4. 少數民族居住地區、人口稀少的邊遠地區、山區和小型工礦區、小港口、風景旅遊區、邊境口岸等地，非農業人口雖不足二千，如確有必要，也可設置鎮。

## 歷年建制鎮數量

## 參考文獻

## 參見

* 經濟發達鎮（鎮級市系媒體對經濟發達鎮的曲解）
* 民族鎮
* 市鎮
* 城市
* 市
行政总监

**行政總監**是主管一個企業日常運營並為其表現負全責的高管。設立在所有行業、非盈利組織和公共貿易部門中，這些管理專業人員是維持他們供職的企業諸項職能的專家。

## 政府及非盈利組織

**行政總監**對私有，公共或政府組織的行政管理負責，對該組織的實際首長負責。

在市政機構中，行政總監這一頭銜等同於城市經理（city manager）、縣行政長官（county administrator）或縣執行長官（county executive）。特別地，行政總監並不擁有諸如任免各部長的權力。

在英國，上市公司的 CAO 必須是特許秘書（Institute of Chartered Secretaries and Administrators），律師， 認證／註冊會計師或其他有同等閱歷的人士。

## 非政府組織

CAO 是一個組織中最高級別的成員，管理日常運營並通常直接向 CEO 匯報。在一些公司里，CAO 就是總裁。他非常像 COO 卻與在盈利目的的公司中更高頭銜的 CEO 不同。

## 聯合國

聯合國中，秘書長是實際首長。聯合國秘書長，作為外交家倡導者、公務員和 CEO，是聯合國精神的象徵和世界人民利益的代言人，尤其是那些窮困脆弱的人們。聯合國憲章還授權秘書長「提請安理會注意他認為可能威脅國際和平與安全的任何事件」。這些準則規定了秘書長的權利並授予其相當大的行動權。秘書長最重要的職責就是利用其斡旋（good office）—— 借自身的獨立，公正和正直公開或私下採取措施 —— 來防止國際爭端的發生、惡化、擴散。

秘書長任命所有聯合國的職員。

## 參考文獻
行政所在地

**行政中心**或**治所**指政府所在地或駐地，包括中央政府和地方政府。通常以城市為載體，如首都、首府、省會、縣治等。不同層級的政府可能聚集於同一城市，集中於在同一行政區內，或是同一行政區但不同的下級行政區內。

## 各級行政中心

### 中央政府駐地

* 首都，國家的中央政府所在地。
* **中央政府所在地**

### 地方政府駐地

漢語對地方各級行政區政府駐地的統稱為「治所」或「行政中心」，亦行政區的中心所在。

* 首府，自治政權的駐地，中國省級、地級民族地方自治政府駐地；
* 省會，別稱「省城」，省政府駐地；
* 縣城，縣政府駐地，一個縣的政治、經濟與文化中心。

### 治所：地方政府行政中心

「**治所**」，漢語對中國「地方政府駐地」的舊稱，如省治、縣治、府治等，除府治外均保留為別稱。

* 省治，舊時中國行省的最高行政官員的駐地，現在的「省會」；
* 縣治，舊時中國的「知縣」／「縣長」的駐地；現在的縣政府駐地。
  * 中華民國臺灣省的縣治在縣轄市。
  * 中華人民共和國的地級市政府所在在市轄區。一個地級行政區通常管轄若個縣級行政區，縣治會在本縣下轄行政區單位的其中之一設置。
* 府治，民國以前中國地方行政區域「府」最高行政長官駐地。

## 各國家行政規劃中的行政中心

###  中華民國

* 省：省政府所在地（目前臺灣省政府設於該省南投縣南投市中興新村、福建省政府設於該省金門縣金城鎮）
* 直轄市／市：市政府所在地的區
* 縣：縣政府所在地的鄉、鎮、縣轄市

###  中華人民共和國

* 直轄市／地級市：市轄區政府駐地
* 縣級市／縣：縣政府駐地，一般為街道級建制

## 參見

* 市中心
* 治所同城
* 中央政府所在地
* 法語國家和地區的行政中心
行政手段

**行政機關**，又稱**行政機構**、**行政部門**，其工作是對組織進行日常的管理並施行法律政策等相關活動，是三權分立中的其中一部份。廣義上，行政定義為負責國家政策的執行的政府機構。狹義上，則專指內閣等行政決策機構，而只從事事務性執行工作的人員和機構則歸為官僚機構。但是這種區分也存在爭議，例如法國大革命前以及歐洲的許多君主立憲政體，占據行政機構頂端的部長職位的也是行政管理者。

在基於三權分立原則的政治制度中，權力分佈在行政、立法、司法之間 —— 試圖防止權力集中在一個群體手中。在這樣的系統中，行政部門不通過法律（立法機構的作用）或解釋它們（司法機構的作用）。相反，行政部門執行立法機關製定並由司法機關解釋的法律。行政可以是某些類型的法律的來源，例如法令或行政命令。行政官僚機構通常是法規的來源。

在使用議行合一的政治制度中，通常包括議會制，只有行政機構通常被稱為政府（立法機關通常被稱為「議會」或簡稱為「立法機關」），通常是立法機構的一部分或需要立法機關的信任供給（需要立法機關的支持 / 批准），因此被融合到立法權中而不是獨立的。在議會主權中，行政機關的權力和組織完全取決於立法機關授予它的權力，行政機關的行為可能會或可能不會受到司法審查，而司法審查也受到立法機關的控制。在立法機關是主權的系統中，行政部門也可能擁有立法或司法權力，這通常是為什麼行政部門被稱為政府，因為它通常擁有非行政權力。

## 不同制度下的行政機構

在原始社會時期，行政權通常掌握在部落酋長、祭司手裡。

從有國家出現以後，行政權都是掌握在政府手裡，政府是國家機器中最早出現的機構。

在中世紀，政府的首長一般都是國教的權威。基督教和伊斯蘭教國家政府的首長都是大主教；佛教和印度教國家宗教領袖通常只控制立法權，政府首長由軍隊領袖擔任；儒家文化區域的國家，君主掌握立法權，政府首長由大儒擔任。

現代國家體制不同，政府的體制也不同，但職責基本相同。在三權分立的國家，行政權和立法權、司法權各自獨立行使，互相制衡。

在總統制的國家中，如：美國、墨西哥、阿根廷、巴西、韓國，政府首長就是國家元首，通常稱為總統，並且是單獨選舉。其他政府成員由總統任命。總統是唯一對國家所有行政事務負責的行政官員，各部的部長負責各自的部門，並對總統負責。

在半總統制下，又稱為雙首長制，總統擁有最高的行政權力，總統任命總理，內閣成員由總理提名，並由總統任命，總理及內閣向議會負責。例如：法國、俄羅斯和中華民國。

在議會制及部分君主立憲制的國家中，國家元首是禮儀性的，稱之為虛位元首，如：德國、義大利的總統，澳大利亞和加拿大等國的總督，日本的天皇，英國的女王，馬來西亞的最高元首。政府首長是總理或稱首相，一般由議會選舉中獲勝的最大黨黨魁擔任，或經由議員選舉產生，首相不一定是最大黨黨魁，也有由國家元首直接任命。首長領導內閣決定並執行國家政策，集體對議會負責。

在社會主義國家中，行政機構為國家權力機構的執行單位，不過實際操作中執行的是國內唯一執政黨的決策，例如：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南等。

在委員會制國家中，最高行政機構的成員由議會選舉產生。大部分的重要決策由委員們共同作出，政府首長只不過是一個行動委員會的主席，例如：瑞士聯邦委員會。

## 結構

任何國家的行政結構都呈金字塔型，層級關係嚴格，上級領導下級，下級必須嚴格執行上級的命令。這種結構有效率，理性，但是也會因為機構龐雜而造成機械僵化的問題。

一個國家的行政機構大體上可以分為：

1. 領導機構：即各行政部門的首腦和核心，主要職責是對轄下的重大行政問題進行決策，並指揮與監督決策的實施，也對轄下的工作進行協調。
2. 辦公機構：領導機構的輔助辦事機構，主要職責包括日常辦公室事務，協調工作，輔助決策以及領導機構臨時交辦的工作或特別事務，例如各種辦公室
3. 諮詢機構：也就是智囊團或參謀機構，通過調查研究、政策協調等方式，對領導機構的決策進行輔助。
4. 信息機構：負責信息情報的收集整理，為領導機構提供信息服務，常見的部門有統計局、情報部門、檔案室、資料室等
5. 職能機構：在領導機構領導下，負責組織一個或多個專門的行政事務，例如一個部下的各個局。
6. 派出機構：是某一級政府根據轄區授權委託，代表政府的分支機構。例如中國的行政公署、區公所、街道辦事處。主要職責包括監督檢查下級行政機構執行上級行政機構的命令、決策，並向委派機構報告轄區內的情況等。
7. 監督機構：各種行政監察機構，審計機構，負責對各行政機構及其人員進行執法性監督和檢查。
* 國家元首 —— 通常是君主、總統或最高領袖、主要的公共代表和民族團結的活生生的象徵。
  * 政府首腦 —— 通常是總理，監督所有國家事務的管理者。
    * 國防部長 —— 監督武裝部隊、確定軍事政策和管理外部安全。
    * 內政部長 —— 監督警察部隊、執法和管理內部控制。
    * 外交部長 —— 監督外交事務、確定外交政策和管理外交關係。
    * 財政部長 —— 監督國庫、確定財政政策和管理政府預算。
    * 司法部長 —— 監督刑事訴訟、更正、法院命令的執行。

## 職能

行政機構的功能就是執行國家意志。包括憲法和法律的執行，並參與國家立法；對國家內外政策進行決策和實施，任免政府官員；管理國家公共事務；向立法機構提出預算，干預和調整社會經濟。

一般而言，政府行政部門和普通公民的接觸和掌握的資源都最多、對公民的生活影響也最大，因此憲政和分權的主要目的就是要限制和制衡行政部門的權力。但是在實際層面上，行政機構往往具有一定的自由裁量權，而不僅僅是執行。取決於政治制度的不同，有些國家的行政機構擁有難以監控的強大權力，甚至在一些國家，行政機構幾乎就是國家的決策中心。在不少國家，行政機構已經成為了事實上的主要立法者。許多議案都是由行政機構起草，然後交由議會通過。在經濟社會領域，行政機構可以單獨發布和正式立法相同作用的各種規則，以影響公民的社會生活。

雖然行政機構的權力在不斷擴大，但是對其制約的機制也在不斷完善。立法機構通過專業化和委員會方式，司法機構通過監督方式都在規制行政機構的權力。技術的進步，網際網路的發展在使公民能夠更多的影響社會的同時，也在制約著行政力量。

## 參考文獻

## 參見

* 三權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
* 五權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
  * 考試：考試機構
  * 監察：監察機構
* 與行政現象相關的學問包含行政學、行政法學、政治學、經營學等。
行政执行署

**法務部行政執行署**是中華民國法務部的所屬機關，成立於 2000 年 1 月 1 日，主要功能為集中辦理基於法令或行政處分所生之公法上金錢給付義務之案件。

## 沿革

* 1932 年 12 月 28 日，國民政府制定公布《行政執行法》。
* 1983 年 5 月 1 日，法務部奉行政院指示，延攬學者專家組成「行政執行法研究修正委員會」，通盤檢討《行政執行法》現行條文之缺失。
* 1998 年 11 月 11 日，總統令修正公布《行政執行法》，規定在法務部之下設行政執行專責機關。
* 1999 年 2 月 3 日，總統令制定公布《法務部行政執行署組織條例》及《行政執行處組織通則》。
* 2000 年 1 月 1 日，法務部行政執行署於臺北市正式成立，設置台北、板橋、桃園、新竹、台中、彰化、嘉義、台南、高雄、屏東、花蓮、宜蘭等十二個行政執行處，未設行政執行處之縣市設置一個行政執行官辦公室。
* 2006 年 1 月 1 日，大台北地區增設士林行政執行處，並調整台北、板橋及宜蘭等行政執行處之轄區。
* 2011 年 6 月 29 日，總統令制定公布《法務部行政執行署組織法》；隔年元旦，《法務部行政執行署組織法》施行，行政執行處改為分署。
* 2012 年 6 月 30 日，臺北市內湖區法務部內湖聯合辦公大樓完工落成，為行政執行署本部及士林分署合署辦公廳舍，為行政執行機關首座自有辦公廳舍。

## 歷任首長

### 署長

## 組織

* 署長一人，職務列簡任第十三職等
  * 副署長二人，職務列簡任第十二職等。
    * 主任秘書，職務列簡任第十一職等。

### 內部單位

* 綜合規劃組
* 法制及行政救濟組
* 案件審議組
* 秘書室
* 人事室
* 政風室
* 會計室
* 統計室

### 各分署轄區

## 交通

### 台北捷運

捷運 文湖線葫洲站一號出口

### 公車

站名：捷運葫洲站

### 公車路線

21、21 直、240、240 直、247、247 區、284、284 直、287、287 區、287 夜、531、553、620、620 區、630、645、645 副、646、646 區、677、903、小 1 區、紅 2、紅 32 等

## 外部連結

* （繁體中文）法務部行政執行署
* YouTube 上的法務部行政執行署頻道
* 法務部行政執行署臉書粉絲專頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
行政拘留

**行政拘留**，又稱**行政監禁**，是指國家政府未經審判便對個人進行逮捕和拘留。許多國家使用行政拘留這一措施作為打擊恐怖主義以及叛亂、控制非法移民的手段。 不過這種做法被人權組織批評為侵犯公民權利和政治權利 (對政治反對派使用該措施合法化。在許多情況下，它們在刑法典中被記錄為「緊急措施」或「內部安全」法律)。

拘留的地方稱為特殊看守所。

## 實例

### 以色列

以色列國防軍及「沙巴斯」（Shabas，以色列監獄管理局）慣用行政拘留逮捕巴勒斯坦潛在威脅者，不論婦女與兒童。由於使用次數頻繁，已多次受國際人權組織譴責違反聯合國公民權利及政治權利國際公約。行政拘留被相信是以色列加速佔領巴勒斯坦的手段之一。在此法規下，以色列當局可因不必透露的「機密證據」，而逮捕未有犯罪事實的巴勒斯坦人，將其拘禁於以色列監獄。拘期由六個月至數年不等，而且以色列當局不經法庭審理的正常程序，也無需提出指控就能延長行政拘留期限，犯人無法得知自己遭指控的原因，亦不得循法律途徑辯護。

據以色列國內人權組織「卜采萊姆」調查統計，自 1989 年至今，光在政府願意提供的數據裡，每個月就有數百至數千名巴勒斯坦人被行政拘捕。巴勒斯坦人權團體「Addameer」統計，2017 年巴勒斯坦人響應獄中政治犯絕食抗爭運動期間，以色列監獄裏約 6500 名巴勒斯坦囚犯中，有 536 名屬於行政拘留。遭行政監禁的人數逐年上升，2015 年以來，18 歲以下遭行政拘留的巴勒斯坦兒童大幅增加。

### 中華人民共和國

指對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的一般違法行為給予的一種最嚴厲制裁，屬於行政處罰的一種。治安拘留最高期限為 20 日，期滿即釋放。行政拘留由縣級及以上級別公安機關的行政責任人（即局長）簽字批准，在公安機關所屬行政拘留所執行。對拘留不服的，可提起行政複議、行政訴訟。根據全國人大常委會的決定，國家安全機關和武警部隊也被授予了行政拘留處罰執行權。

### 日本

在日本，移民拘留是根據 1951 年第 319 號法案 (ICRRA) 《移民控制和難民承認法》的一種行政拘留形式。未成年人和尋求庇護者也可能受到行政拘留。

### 印度

印度 1980 年的《國家安全法》授權中央政府和邦政府拘留某人，以防止他 / 她以任何有損於印度安全、印度與外國關係、維持公共秩序或維持對社區至關重要的用品和服務的方式行事。該法案還賦予政府拘留外國人的權力，以規範他的存在或將其驅逐出境。該法案於 1980 年在英迪拉・甘地政府期間通過。最長拘留期限為 12 個月。該命令也可由地區治安法官或各自管轄範圍內的警察局長下達，但拘留情況應連同下達命令的理由一併報告。《國家安全法》以及其他允許預防性拘留的法律因其涉嫌濫用而受到廣泛批評。即使在和平時期，該法案的一些章節的憲法有效性也被描述為不合時宜。

## 參考文獻
行政改革實行本部

**行政改革實行本部**（日語：行政改革実行本部／ぎょうせいかいかくじっこうほんぶ _Gyōsei Kaikaku Jikkō honbu_ \*/?）是，野田改造內閣設置的機關。本部長是內閣總理大臣，本部長代理是副總理。2012 年 12 月 26 日的第 2 次安倍內閣的閣議決定廢除了它。

為了在進行「社會保障和稅的一體改革」之前，實行政府的「穿身體的改革」設置。

## 設置根據

設置根據是閣議決定。

## 參考文獻

## 外部鏈結

* 行政改革實行本部 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
行政改革推進事務局

**行政改革推進事務局**（日語：行政改革推進事務局／ぎょうせいかいかくすいしんじむきょく）是，以前日本的內閣官房設置的機關。

## 年表

* 2001 年 1 月 6 日，為了進行有關「行政改革大綱」的內容的具體的制度設計，至內閣官房設置。
* 2006 年 6 月，廢止。

## 組織

* 行政改革推進調整室
* 特殊法人等推進改革室
* 公務員制度等推進改革室
* 行政託付型公益法人等推進改革室

## 參考文獻

## 外部鏈接

* 行政改革推進事務局 （網站時光機 2005 年 2 月 4 日）
行政改革擔當大臣

**內閣府特命擔當大臣（行政刷新擔當）** ，日本的國務大臣。是內閣府特命擔當大臣之一。通稱**行政刷新擔當大臣**。

## 概述

內閣府特命擔當大臣（行政刷新擔當）是日本內閣府的內閣府特命擔當大臣之一，主要是管轄國家及地方公共團體的行政改革的國務大臣。行政刷新會議的執行副議長（議長是內閣總理大臣）。

## 歷代大臣

## 參考文獻

## 外部連結

* （日語）內閣府 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
行政暨公职局

**行政公職局**（葡文：**Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública**；葡文簡稱：**SAFP**；英語：Public Administration and Civil Service Bureau），是澳門特別行政區政府負責研究、協調和輔助公共行政和公務員事務的部門，隸屬於行政法務司。

## 沿革

該局於 1983 年 12 月 1 日透過十一月二十一日《第 42/83/M 號法令》設立，取代當時根據葡萄牙《海外行政改革》法案設立的民政廳、澳門市行政局、海島市行政局和路環行政分所。原中文譯名為**行政暨公職署**，後來正名為**行政暨公職司**。成立初期，設民政廳、規章協調室、組織暨資料室和招聘暨培訓廳，負責各類民事登記、證件辦理、使節認證、選民登記、公共行政檔案記錄，以及公務員招聘和培訓事項，大致上把原來葡萄牙海外（葡萄牙語：Ultramar Português）在澳門的地方行政機構的職能轉移和集中到該司行使。

隨著政府架構的調整，澳葡政府於 1994 年頒佈新法令，重新界定行政暨公職司的職能，並大致沿用至今。1999 年澳門回歸後，行政暨公職司按照《澳門基本法》的規定，更名為**行政暨公職局**。2011 年 9 月，行政暨公職局透過《第 24/2011 號行政法規》重組該局架構，並更名為**行政公職局**。

## 組織法例

* 第 50/97/M 號法令（1997 年 11 月 24 日《澳門政府公報》）修改行政暨公職司之組織結構，設立澳門公共行政福利基金 —— 若干廢止。
* 第 180/98/M 號訓令（1998 年 7 月 27 日《澳門政府公報》）核准「公職補充福利制度受益人通則」。
* 第 32/99/M 號法令（1999 年 7 月 19 日《澳門政府公報》）修改一九九七年十一月二十四日第 50/97/M 號法令（有關行政暨公職局及澳門公共行政福利基金）之若干規定。
* 第 24/2011 號行政法規（2011 年 8 月 8 日《澳門特別行政區公報》）行政公職局的組織及運作 - 廢止第 23/94/M 號法令，但第二十二條除外。

## 職責

* 研究及建議公共行政改革的整體或專項政策，並制定適當的指引或措施推動政策的實施；
* 參與制定澳門特別行政區政府人力資源政策，並對政策的實施作出統籌及支援；
* 研究及發展澳門特別行政區公務人員的規劃；
* 統籌及發展入職與晉級的招聘及甄選程序的中央管理；
* 研究、統籌及發展公務人員培訓與發展政策；
* 研究、統籌及發展政府與公務人員及與公務人員代表團體之間關係建設的策略，公務人員調解及紀律程序的中央管理，以及公務人員薪酬、福利及補充福利政策；
* 研究、建議及發展澳門特別行政區公務人員退休政策及制度；
* 研究及建議公職一般制度的落實措施，使制度的解釋和適用具統一性和一致性，並向各公共部門和實體及其工作人員提供法律技術支援；
* 研究及參與制定公共部門的管理、組織和運作以及績效評估政策，並對政策的實施作出統籌及支援；
* 研究及建議公共行政語言政策，對政策的實施作出統籌及支援，並確保不屬其他部門負責的筆譯和傳譯工作，以及發展公共行政文獻資料庫及確保其運作；
* 研究及參與制定電子政務政策，並對政策的實施作出統籌及支援；
* 研究及建議能推動行政當局與私人之間的合作、拉近行政當局與市民和公共服務使用者距離的政策和機制，並對其實施作出統籌及支援；
* 依法確保選民登記及選舉活動；
* 履行法律賦予的其他職責。

## 組織架構

* 領導：局長、三名副局長
* 公共行政研究中心（等同於廳級的附屬單位）
* 公務人員規劃及招聘廳
  * 人員規劃處
  * 人員招聘及甄選處
* 公務人員培訓中心（等同於廳級的附屬單位）
  * 人員發展事務處
  * 培訓活動組織處
* 公務人員關係廳
  * 人員操守及關係處
  * 公職福利處
* 法律技術廳
  * 紀律及組織事務處
  * 公職法律事務處
* 組織績效及運作廳
  * 組織績效處
  * 組織運作處
* 語言事務廳
  * 語言及文獻處
  * 翻譯處
* 電子政務廳
  * 電子政務規劃及基礎建設處
  * 電子政務資訊應用及發展處
* 選舉技術輔助處
* 行政及財政處
* 政府資訊中心（廳級從屬機構）
* 公共行政福利基金

## 局長之法定職權

局長的職權主要包括：

（一）領導及代表行政公職局；

（二）確保管理、協調及監督行政公職局的整體工作；

（三）建議人員的委任，決定各組織附屬單位人員的分配任用；

（四）編製行政公職局活動計劃及財政預算案，並提交上級審核；

（五）行使獲授予或獲轉授予的職權以及法律賦予的其他職權。

## 出版物

* **《行政》**（葡文：**Administração**）：季刊，中葡雙語印行，1988 年 4 月創刊，主要收編與公共行政研究有關的學術性文章。中文副刊名原稱《澳門政府雜誌》，回歸後更名為《澳門公共行政雜誌》，葡文副刊名維持不變（Revista de Administração Pública de Macau）。

## 歷任局長

行政暨公職局時期：

1. 李麗如（1999 年 12 月 20 日 —2002 年 6 月 19 日）
2. 朱偉幹（2002 年 6 月 20 日 —2011 年 9 月）

行政公職局時期：

1. 朱偉幹（2011 年 9 月 —2014 年 11 月）
2. 高炳坤（2015 年 9 月 1 日 —）

## 參考文獻

## 外部連結

* 澳門特別行政區政府行政公職局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 澳門特區政府入口網站，由該局負責統籌 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
行政暴力

**行政暴力**，又名暴力行政或曰政府霸權，即是政府當居在行政上使用暴力。 例如為了強政勵治，繞過議員們的開會討論，調查委員會的報告，民意的咨詢過程，以當權者意志，先行動，後製造已成的事實。有時甚至在過程中，動用暴力對付抗爭的民眾。 

## 例子

一些人認為近年來，香港政府一直進行行政暴力，以下是一些例子：

* 2006 年香港當局在市民和 5 個主要政黨的反對下強行拆卸中環舊天星碼頭鐘樓連大鐘運往堆填區
* 有人質疑兩鐵合併並未有事先向市民咨詢，亦是行政暴力的表現

## 參見

* 香港政府
* 保留舊中環天星碼頭事件

## 參考文獻
行政會

**行政局**或**行政會議**（英語：Executive Council）為國家或地區的最高行政機構，負責為最高統治者提供意見。與內閣相似，但在部分國家和地區同時有內閣和行政會議的建制，前者是非正式但實際的決策機構，後者僅為象徵性或儀式上的決策機構，確認內閣的決策並賦予其法律效應。大英國協國家和地區特別普遍，在這些地方行政會議的地位類似英國樞密院。

作為實質最高決策機構的有：

* **香港行政局**，港英政府最高決策機構，香港主權移交後改組為香港特別行政區行政會議（簡稱行會）。
* **澳門諮詢會**，澳葡政府協助澳門總督決策的機構，澳門政權移交後改組為澳門特別行政區行政會（簡稱行會）。

作為象徵性最高決策機構的有：

* 聯邦行政會議，澳洲憲法下的最高行政機構，實際僅為象徵性機構。澳洲各州和領地都有相應機構，例如：
  * 新南威爾斯行政局，澳大利亞新南威爾斯州的象徵性最高行政機構
* 紐西蘭行政院，紐西蘭憲法下的最高行政機構，實際僅為象徵性機構。
* 加拿大樞密院，加拿大君主的聯邦事務諮詢機構。加拿大各省的相應機構稱為行政局，例如：
  * 亞伯達省行政局，加拿大亞伯達省的象徵性最高行政機構

## 相關條目

* 女王會同樞密院
* 內閣
* 樞密院
行政會議

**行政局**或**行政會議**（英語：Executive Council）為國家或地區的最高行政機構，負責為最高統治者提供意見。與內閣相似，但在部分國家和地區同時有內閣和行政會議的建制，前者是非正式但實際的決策機構，後者僅為象徵性或儀式上的決策機構，確認內閣的決策並賦予其法律效應。大英國協國家和地區特別普遍，在這些地方行政會議的地位類似英國樞密院。

作為實質最高決策機構的有：

* **香港行政局**，港英政府最高決策機構，香港主權移交後改組為香港特別行政區行政會議（簡稱行會）。
* **澳門諮詢會**，澳葡政府協助澳門總督決策的機構，澳門政權移交後改組為澳門特別行政區行政會（簡稱行會）。

作為象徵性最高決策機構的有：

* 聯邦行政會議，澳洲憲法下的最高行政機構，實際僅為象徵性機構。澳洲各州和領地都有相應機構，例如：
  * 新南威爾斯行政局，澳大利亞新南威爾斯州的象徵性最高行政機構
* 紐西蘭行政院，紐西蘭憲法下的最高行政機構，實際僅為象徵性機構。
* 加拿大樞密院，加拿大君主的聯邦事務諮詢機構。加拿大各省的相應機構稱為行政局，例如：
  * 亞伯達省行政局，加拿大亞伯達省的象徵性最高行政機構

## 相關條目

* 女王會同樞密院
* 內閣
* 樞密院
行政會議_(香港)

**行政會議**（簡稱**行會**；英語：**Executive Council**，簡稱 **ExCo**），香港主權移交前稱為**行政局**，是香港特別行政區的**政府內閣及顧問機構**，於香港政府內協助行政長官決策的最高級行政機構，由行政長官主持及任命成員。

現時行政會議有 33 位成員，包括行政長官（會議主席）、16 位問責官員（官守議員）及 16 位非官方人士（非官守議員，包括召集人），成員均屬公職並支薪。行政會議每周在行政長官辦公室舉行一次會議，通常為星期二早上（公眾假期除外）。

《香港基本法》規定，行政長官作出任何重要決策前，均須徵詢行政會議的意見，即「**行政長官會同行政會議**」。行政會議實行保密制及集體負責制。

## 歷史

英國殖民地時期，行政局（成立初期稱為**議政局**）由香港總督主持，邀請知名社會人士擔任成員（當時稱為議員），通常有十多人，重要決策均需由總督會同行政局通過後才能執行。行政局議員由香港總督委任，分為「官守」（即正在擔任官職之意）和「非官守」兩類；有四名當然議員，包括駐港英軍三軍司令（至 1993 年）、布政司、財政司和律政司。

行政局議員需遵守和英國內閣相同的「保密制」及「集體負責制」：即是所有議員均需對會議過程保密，政策決定後各議員對外均需支持該政策。這制度在行政會議中仍然保留，但不少人、包括現任成員均認為這制度有需要檢討；而近年亦有少數例子，例如身兼立法會議員或非官守的行政會議成員公開反對政府政策，違反集體負責制。

香港主權移交後，行政局改稱行政會議，大致繼續其職能，但不設當然成員（不再稱為議員）；所有行政會議成員的任命和取消都由行政長官決定，但「保密制」及「集體負責制」維持至今。

1997 年首任特首董建華上任，延續英治時期做法，只將三位司長納入，並無將政策局局長列為成員；但因為特首可隨時要求各級官員列席會議，故是否正式成員並不重要。2002 年 7 月董建華推行高官問責制，將所有局長列入行政會議，令政府官員數目佔絕大多數（三位司長加上十一局長的官守議員合共十四位，而非官守成員只有五至七人），被指令非官守議員無法對行政長官決定政策產生影響力。

2005 年曾蔭權接任行政長官後，增加行政會議非官方成員的人數，非官守議員及官守議員達至一比一。行政會議的官守議員除了三位司長會出席所有會議外，其他官守成員（即各決策局局長）可以選擇只在會議涉及本身負責的事務時才出席。

## 職能

主權移交前，行政局是港英政府醞釀政策的地方，香港總督在決定重要決策或向立法局提交法案前均先由香港總督會同行政局通過；由於在 1991 年立法局部分議席改為直選前，立法局議員大多數均由香港總督委任或間接選舉產生，而且不少立法局議員均兼任行政局議員，立法局實際只是「橡皮圖章」，不會遇到多少阻力；而如果香港總督不同意行政局大多數人決議時，他需要把原因交往英國外交部備案，因此行政局對香港總督決策有相當影響力。學者稱此模式為「行政吸納政治」。

主權移交後，行政會議只會向行政長官一人負責；行政長官如果不同意行政會議大多數人的決議時，只須將理由記錄在案。

前行政長官董建華只當行政會議為智囊團，行政會議失去原有作用；2002 年董建華推行問責制後，所有問責司局長自動成為行政會議成員，作用減少。

曾蔭權上任後，恢復行政會議功能，增加官守和非官守成員，部分建制派立法會議員加入行政會議（一般為建制派政黨代表），使身兼行政會議成員的立法會議員成為政府在立法會的代表，被批評是向立法會箝票，確保法案獲得足夠票數支持。

## 現任成員

根據《基本法》，行政會議不如香港主權移交前的行政局般有當然議員。行政會議所有成員任免皆由行政長官決定；他們可來自行政機關主要官員、立法會議員和社會人士，任期不得超過任命他們的行政長官的任期（即最多五年）。

### 主席

### 副主席

* 
* 

### 官守議員 (內閣成員)

* 司長
* 
* 
* 副司長
* 
* 
* 決策局局長

### 非官守議員

* 召集人
* 成員

## 歷任成員

英屬香港行政局歷任成員列於香港行政局非官守議員列表，香港特別行政區行政會議歷任成員列於香港行政會議成員列表。

## 成員之利益登記冊

近代，香港行政會議成員都有利益申報規定，登記冊供社會公眾查閱，利益衝突接受公眾監督。行政會議成員的利益申報資料顯示香港本地物業業權及海外置業資料。報紙描述其中成員封為「樓王」、「樓后」、「收租王」、「新界地王」等。

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區行政會議 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 香港行政會議成員列表
* 行政長官會同行政會議
* 首席非官守議員
* 首席華人非官守議員
* 澳門行政會
* 中華人民共和國國務院全體會議、國務院常務會議
* 中華民國行政院會議
行政會議召集人

**行政會議**（簡稱**行會**；英語：**Executive Council**）是協助香港特別行政區行政長官決策的機構。根據《香港特別行政區基本法》，行政會議的成員由行政長官從行政機關的主要官員、立法會議員和社會人士中委任，所有成員都必須是在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民。任免由行政長官決定，但任期應不超過委任他的行政長官的任期。以下列出所有曾任香港行政會議成員的人士。

以下列表僅收錄於 1997 年 7 月 1 日起設立的香港特別行政區行政會議成員，而不包括英屬香港時期的行政局非官守議員。有關英屬香港行政局非官守議員資料，於**香港行政局非官守議員列表**內列出。

## 行政會議主席

根據《香港基本法》，行政會議由行政長官主持，因此行政長官本人就是行政會議主席。本列表並不包括因行政長官短期不能履行職務或缺位而引致由各司長臨時代理其職務的情況。

 

## 行政會議非官守議員召集人

行政會議非官守議員召集人是由行政長官在非官守成員當中指定的，近似於英國殖民地時期的行政局首席非官守議員（後來先後改稱行政局首席議員、行政局召集人）。

1997 年香港特別行政區政府成立時，職稱原作行政會議召集人。2002 年因推行主要官員問責制，召集人一職被廢除，到 2005 年隨行政會議改組而重設，但職稱改為行政會議非官守議員召集人，並沿用至今。特區政府成立以來有六人曾擔任此位。

**行政會議召集人（1997 年－2002 年）** 

**行政會議非官守議員召集人（2005 年－）** 

## 行政會議成員

以下列出包括行政長官在內所有曾任香港行政會議成員的人士，次序行政長官為先，其餘按香港政府憲報公佈次序排列。

除了行政長官為當然主席外，行政會議成員可分為官守議員和非官守議員。

在 2002 年 7 月前，官守議員只包括各司長，自實行高官問責制後擴展至各局長；根據《基本法》，司局長都是由中華人民共和國國務院收到行政長官的建議後作出任免，在免除主要官員官職的同時行政長官亦會同時免除其官守成員席位。非官守議員則是由行政長官自行從立法會議員和其它社會人士當中委任。

自香港特別行政區於 1997 年 7 月 1 日成立以來，包括行政長官在內，共有 75 人曾就任行政會議成員。現任成員包括主席 1 人，官守成員 14 人，非官守成員 14 人。其中，建制派政黨民建聯、工聯會皆獲邀加入行政會議。自由黨曾經加入行政會議至 2008 年，而經民聯及新民黨自 2012 年獲邀加入行政會議。

### 第一屆（董建華）

* 第一屆行政會議任期：1997 年 7 月 1 日－2002 年 6 月 30 日
* 官守議員：3 名
* 非官守議員：11 名（1997 年）→ 10 名（1999 年）→ 9 名（2001 年）

### 第二屆（董建華）

* 第二屆行政會議任期：2002 年 7 月 1 日－2007 年 6 月 30 日
* 官守議員：14 名
* 非官守議員：5 名（2002 年）→ 7 名（2004 年）
* 董建華以健康原因辭去行政長官，曾蔭權接任，所有主要官員留任，並在 2005 年 11 月 1 日改組行政會議；有關曾蔭權上任後的行政會議請見「續第二屆」

### 續第二屆 （曾蔭權）

* 「續第二屆」行政會議任期：2005 年 6 月 21 日－2007 年 6 月 30 日
* 官守議員：14 名
* 非官守議員：15 名

### 第三屆 （曾蔭權）

* 第三屆行政會議任期：2007 年 7 月 1 日－2012 年 6 月 30 日
* 官守議員：15 名
* 非官守議員：16 名（2007 年）→ 14 名（2008 年）→ 14 名（2009 年）→ 13 名（2011 年）

### 第四屆（梁振英）

* 第四屆行政會議任期：2012 年 7 月 1 日－2017 年 6 月 30 日
* 官守議員：15 名（2012 年）→ 16 名（2015 年）
* 非官守成議員：16 名（2012 年）→ 14 名（2013 年）→ 15 名（2015 年 3 月）→ 14 名（2015 年 11 月）→ 14 名（2016 年 3 月）→ 16 名（2016 年 11 月）→ 15 名（2016 年 12 月）

### 第五屆（林鄭月娥）

* 第五屆行政會議任期：2017 年 7 月 1 日－2022 年 6 月 30 日
* 官守議員：16 名（2017 年）→ 15 名（2022 年 2 月）→ 14 名（2022 年 4 月）
* 非官守議員：16 名（2017 年）

### 第六屆（李家超）

* 第六屆行政會議任期：2022 年 7 月 1 日－2027 年 6 月 30 日
* 官守議員：21 名（2022 年)
* 非官守議員：16 名（2022 年）

## 統計

### 人數及性別分佈

以下列出自 1997 年 7 月 1 日以來，現任或前任不同類別席位的總人數及性別分佈。由於一人可能同時或不同時擁有超過一種身份，故此不同身份的統計數字並不能相加。

### 紀錄

#### 任期最長紀錄

在所有現任及前任成員當中，連續任期，總任期最長的是史美倫，由 2004 年 10 月 19 日至 2022 年 6 月 30 日，連續超過 17 年。

在所有現任及前任官守議員當中，連續任期最長及總任期最長的是張建宗，任期由 2007 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 25 日，整整 14 年。

#### 任期最短紀錄

在所有現任及前任成員當中，連續任期最短及總任期最短的是麥齊光，於 2012 年 7 月 1 日上任，7 月 12 日辭職，7 月 29 日正式被免任，任期只有 29 天。

在所有現任及前任非官守成員當中，連續任期最短及總任期最短的都是張震遠，任期由 2012 年 7 月 1 日至 2013 年 5 月 24 日，共 328 天。但不包括自 2012 年 11 月 2 日因涉嫌偷步賣樓已休假的林奮強，林最後於 2013 年 8 月 1 日辭職。

#### 年齡紀錄

在所有現任及前任成員當中，最年輕的是李慧琼，於 2012 年以 38 歲之齡獲委任為非官守議員。

在所有現任及前任官守議員當中，最年輕的是黃仁龍，於 2005 年以 42 歲之齡獲委任為律政司司長及行政會議官守議員。

在所有現任及前任成員當中，最長壽的是 1917 年出生的鍾士元，於 1999 年離任時為 81 歲，現時已經逝世，終年 101 歲。

在所有現任及前任官守議員當中，最長壽的是 1939 年出生的梁愛詩，於 2005 年離任時為 66 歲，現時仍然在世。

### 身份轉換

在行政會議史上，共有 14 人曾經在主席、官守成員、非官守成員三種身份之間轉換，當中由非官守成員轉任官守成員的有 6 人，由官守成員轉任非官守成員的有 4 人，由官守成員轉任主席的有 3 人，由非官守成員轉任主席的有 1 人，按轉換日期先後表列如下：

### 重返行政會議

在行政會議史上，由於不同原因失去議席後，其後以相同或不同身份重返行政會議共有 14 人次，按首次離任的時間排序表列如下：

其中任期中斷時間最短為曾蔭權，只相隔 20 天。而任期中斷時間最長為葉劉淑儀，兩段任期相隔超過 9 年。

## 參考資料及附註

## 參見

* 香港特別行政區行政會議
* 香港立法會議員列表

## 外部連結

* 香港特別行政區行政會議 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 官方網站
行政會議廳

**會議廳**，學界又稱**行政會議廳**，1907 年起大清各省督撫衙署下設的行政合議機構，令省級各名大官及其幕職有了一個正式的政府內部議政場所，取替了過往督撫依賴幕客（私人性質，並非奏設官職）獻策再由督撫獨斷決策的模式。

會議廳下設兩科，督撫掌任免大權。參事科研究政策，由省級各名大官及其幕職共十餘人組成；審查科審議各省諮議局呈報之決議案，由省級大官、法官及司法官僚、士紳共十餘人組成。

## 背景

會議廳之設立與清末立憲運動和清末新政適切相關。第一條相關法律條文是 1907 年 7 月《直省官制通則》。

代表士紳民意的諮議局所通過的決議案都必須由會議廳審查，但大清翰林院仕讀吳士鍳擔憂諮議局阻礙行政，1910 年 2 月憲政編查館頒《議復吳士鑒奏請申明議案權限折》，指諮議局只是「諮議局只能任決議，而不能強迫督撫施行」。憲政編查館在 1910 年 9 月《頒行各省會議廳規則折》擴大了督撫對會議廳的掌控，並明定會議廳的職責與架構。

## 引用文獻
行政机关

**行政機關**，又稱**行政機構**、**行政部門**，其工作是對組織進行日常的管理並施行法律政策等相關活動，是三權分立中的其中一部份。廣義上，行政定義為負責國家政策的執行的政府機構。狹義上，則專指內閣等行政決策機構，而只從事事務性執行工作的人員和機構則歸為官僚機構。但是這種區分也存在爭議，例如法國大革命前以及歐洲的許多君主立憲政體，占據行政機構頂端的部長職位的也是行政管理者。

在基於三權分立原則的政治制度中，權力分佈在行政、立法、司法之間 —— 試圖防止權力集中在一個群體手中。在這樣的系統中，行政部門不通過法律（立法機構的作用）或解釋它們（司法機構的作用）。相反，行政部門執行立法機關製定並由司法機關解釋的法律。行政可以是某些類型的法律的來源，例如法令或行政命令。行政官僚機構通常是法規的來源。

在使用議行合一的政治制度中，通常包括議會制，只有行政機構通常被稱為政府（立法機關通常被稱為「議會」或簡稱為「立法機關」），通常是立法機構的一部分或需要立法機關的信任供給（需要立法機關的支持 / 批准），因此被融合到立法權中而不是獨立的。在議會主權中，行政機關的權力和組織完全取決於立法機關授予它的權力，行政機關的行為可能會或可能不會受到司法審查，而司法審查也受到立法機關的控制。在立法機關是主權的系統中，行政部門也可能擁有立法或司法權力，這通常是為什麼行政部門被稱為政府，因為它通常擁有非行政權力。

## 不同制度下的行政機構

在原始社會時期，行政權通常掌握在部落酋長、祭司手裡。

從有國家出現以後，行政權都是掌握在政府手裡，政府是國家機器中最早出現的機構。

在中世紀，政府的首長一般都是國教的權威。基督教和伊斯蘭教國家政府的首長都是大主教；佛教和印度教國家宗教領袖通常只控制立法權，政府首長由軍隊領袖擔任；儒家文化區域的國家，君主掌握立法權，政府首長由大儒擔任。

現代國家體制不同，政府的體制也不同，但職責基本相同。在三權分立的國家，行政權和立法權、司法權各自獨立行使，互相制衡。

在總統制的國家中，如：美國、墨西哥、阿根廷、巴西、韓國，政府首長就是國家元首，通常稱為總統，並且是單獨選舉。其他政府成員由總統任命。總統是唯一對國家所有行政事務負責的行政官員，各部的部長負責各自的部門，並對總統負責。

在半總統制下，又稱為雙首長制，總統擁有最高的行政權力，總統任命總理，內閣成員由總理提名，並由總統任命，總理及內閣向議會負責。例如：法國、俄羅斯和中華民國。

在議會制及部分君主立憲制的國家中，國家元首是禮儀性的，稱之為虛位元首，如：德國、義大利的總統，澳大利亞和加拿大等國的總督，日本的天皇，英國的女王，馬來西亞的最高元首。政府首長是總理或稱首相，一般由議會選舉中獲勝的最大黨黨魁擔任，或經由議員選舉產生，首相不一定是最大黨黨魁，也有由國家元首直接任命。首長領導內閣決定並執行國家政策，集體對議會負責。

在社會主義國家中，行政機構為國家權力機構的執行單位，不過實際操作中執行的是國內唯一執政黨的決策，例如：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南等。

在委員會制國家中，最高行政機構的成員由議會選舉產生。大部分的重要決策由委員們共同作出，政府首長只不過是一個行動委員會的主席，例如：瑞士聯邦委員會。

## 結構

任何國家的行政結構都呈金字塔型，層級關係嚴格，上級領導下級，下級必須嚴格執行上級的命令。這種結構有效率，理性，但是也會因為機構龐雜而造成機械僵化的問題。

一個國家的行政機構大體上可以分為：

1. 領導機構：即各行政部門的首腦和核心，主要職責是對轄下的重大行政問題進行決策，並指揮與監督決策的實施，也對轄下的工作進行協調。
2. 辦公機構：領導機構的輔助辦事機構，主要職責包括日常辦公室事務，協調工作，輔助決策以及領導機構臨時交辦的工作或特別事務，例如各種辦公室
3. 諮詢機構：也就是智囊團或參謀機構，通過調查研究、政策協調等方式，對領導機構的決策進行輔助。
4. 信息機構：負責信息情報的收集整理，為領導機構提供信息服務，常見的部門有統計局、情報部門、檔案室、資料室等
5. 職能機構：在領導機構領導下，負責組織一個或多個專門的行政事務，例如一個部下的各個局。
6. 派出機構：是某一級政府根據轄區授權委託，代表政府的分支機構。例如中國的行政公署、區公所、街道辦事處。主要職責包括監督檢查下級行政機構執行上級行政機構的命令、決策，並向委派機構報告轄區內的情況等。
7. 監督機構：各種行政監察機構，審計機構，負責對各行政機構及其人員進行執法性監督和檢查。
* 國家元首 —— 通常是君主、總統或最高領袖、主要的公共代表和民族團結的活生生的象徵。
  * 政府首腦 —— 通常是總理，監督所有國家事務的管理者。
    * 國防部長 —— 監督武裝部隊、確定軍事政策和管理外部安全。
    * 內政部長 —— 監督警察部隊、執法和管理內部控制。
    * 外交部長 —— 監督外交事務、確定外交政策和管理外交關係。
    * 財政部長 —— 監督國庫、確定財政政策和管理政府預算。
    * 司法部長 —— 監督刑事訴訟、更正、法院命令的執行。

## 職能

行政機構的功能就是執行國家意志。包括憲法和法律的執行，並參與國家立法；對國家內外政策進行決策和實施，任免政府官員；管理國家公共事務；向立法機構提出預算，干預和調整社會經濟。

一般而言，政府行政部門和普通公民的接觸和掌握的資源都最多、對公民的生活影響也最大，因此憲政和分權的主要目的就是要限制和制衡行政部門的權力。但是在實際層面上，行政機構往往具有一定的自由裁量權，而不僅僅是執行。取決於政治制度的不同，有些國家的行政機構擁有難以監控的強大權力，甚至在一些國家，行政機構幾乎就是國家的決策中心。在不少國家，行政機構已經成為了事實上的主要立法者。許多議案都是由行政機構起草，然後交由議會通過。在經濟社會領域，行政機構可以單獨發布和正式立法相同作用的各種規則，以影響公民的社會生活。

雖然行政機構的權力在不斷擴大，但是對其制約的機制也在不斷完善。立法機構通過專業化和委員會方式，司法機構通過監督方式都在規制行政機構的權力。技術的進步，網際網路的發展在使公民能夠更多的影響社會的同時，也在制約著行政力量。

## 參考文獻

## 參見

* 三權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
* 五權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
  * 考試：考試機構
  * 監察：監察機構
* 與行政現象相關的學問包含行政學、行政法學、政治學、經營學等。
行政村

**村**是指人類群居之地，通常以一個地理區或社區為範圍；在英文的定義中，規模通常略大於村鎮，而小於市鎮，與集鎮類似。現代多作為行政區劃單位。

## 中華民國

**村**（**里**）為中華民國之第四級行政區劃名稱；亦是最基層之地方自治單位。隸屬於區、縣轄市、鎮者稱為里；隸屬於鄉者稱為村。村和里下還有「**鄰**」之編組。設「村（里）長」、「村（里）幹事」各一名，處理行政事務。村（里）長由村（里）民投票產生，村（里）幹事則為鄉鎮市區公所之行政公務員。

## 中華人民共和國

村（行政村）為中國大陸地方行政體系中，最小的基層自治單位。非行政區劃意義上的村則稱為自然村。一個行政村可能由數個較小的自然村組成；一些較大的自然村可能劃分為若干行政村。

## 日本

在日本，「**村**」一詞原本即指鄉村，明治時代後才成為行政區劃單位。根據《日本國憲法》第 92 條和《地方自治法》，**村**（日語：そん、むら；亦稱為「**行政村**」）為地方公共團體之一，相當於中國與台灣的「鄉」，隸屬於都道府縣之下，與市、町同級。

## 朝鮮半島

朝鮮民主主義人民共和國、大韓民國的農村基層政區稱作里。

## 美國

村的含義在美國各州定義不同。在部分州，村為正式的基層政區。

## 烏克蘭

在烏克蘭，村 (烏克蘭語：Село，羅馬化：_Selo_，IPA：[selo])，是烏克蘭最低的行政單位。由市鎮的行政部門直接管轄。

然而，還有另一種比「村」更小的定居點，在烏克蘭語中被指定為鄉村（烏克蘭語：Селище，羅馬化：_Selyshche_），鄉村與市級鎮相比，在烏克蘭法律中沒有具體定義或標準來區分市級鎮與村莊。它們都可能曾經是胡提爾（獨居點）、漁民聚居地或達恰。「selyshche」一詞也以更籠統的方式用於指代大城市附近的相鄰定居點，包括城市型定居點（烏克蘭語：Селище міського типо，羅馬化：_Selyshche mis'koho typo_）或村莊。他們可以通過使用縮寫 _smt_ 來指代它們，通常可以避免與城市化住區相關的歧義。

胡提爾（獨居點）和哥薩克村不再是行政區劃的一部分，主要是由於蘇聯的集體化。胡提爾是非常小的農村地區，只有幾個住房單元，大部分情況都是個體農場。它們在 20 世紀初的斯托雷平土地改革期間變得非常流行。然而，在集體化過程中，這些定居點的居民通常被批鬥成富農（俄國），他們的所有財產被沒收並分配（國有化），沒有任何補償。哥薩克村同樣沒有被列爲行政區劃的一部分。時至今日，哥薩克村僅存於俄羅斯帝國時期烏克蘭人重新定居的庫班地區一帶（今俄羅斯）。

## 參見

* 鄉村
* 行政村

## 延伸閱讀

[編]

　
: 《欽定古今圖書集成・經濟彙編・考工典・村莊部》，出自陳夢雷《古今圖書集成》
行政村_(中華人民共和國)

**行政村**是中華人民共和國地方行政體系中，最小的基層自治單位，其管理機構為「村民委員會」。其首長是村民委員會主任，簡稱「村主任」，俗稱「村長」。1998 年中國正式頒布的《村民委員會組織法》，重申村民委員會為「基層群眾性自治組織」。為避免與地理概念的村莊、村落和自然村落的混淆，具有地方政治含義的村民委員會的轄區範圍，常以「**行政村**」之名作為特指。

## 行政編組形式

村劃分的行政編組為村民小組。一個行政村（村民委員會）可以下轄多個村民小組。村的人口規模主要依據當地的人口密度、自然地理、經濟水平而定。

* 在城鎮即城市、鎮的非農業區、非農業產業為主的地區，存在另外一種形式的行政編組「社區」（行政機構為「居民委員會」）。村和社區的行政地位相同。但是行政村為村民的集體經濟組織，村民平等擁有其經濟紅利（人合而不是資合的組織性質），而居民委員會管轄下的居民，除非這一居民委員會是由村民委員會過渡而來，否則往往沒有這樣共同的經濟利益。所以，即使是「城中村」，由於其村民集體且平等擁有土地等經濟利益，與同城的居委會（其土地為國有）也完全不同。
* 在草原、高原的牧業區，存在另外兩種形式的行政編組「嘎查」（蒙古語：ᠭᠠᠴᠠᠭ᠎ᠠ，漢語拼音字母：Gaqaa，東部標準音：[ɡ̊ɑt͡ʃʰɑ]）多見於內蒙古，而「**牧民委員會**」（簡稱牧委會）則多見於青海，也和村的行政地位相同。

### 規模

作為解決三農問題的實際措施之一，自 2000 年前後開始大面積推行「合併行政村」 的改革並推出系列農村改革措施，2003 年 3 月農村稅費改革在全國推行，2004 年 3 月 5 日溫家寶總理承諾五年內取消農業稅，2006 年全面取消農業稅。村的合併工作先後在各個省、自治區推行，各省區、各縣（市）分步驟進行。截至 2004 年，行政村的數量由 1991 年的 1018593 個減至 2004 年的 625147 個，其中部分由於城市化和工業化，轉為社區（居民委員會）。行政村的人口規模依照各地的人口密度不同而有差異，在中部、東南沿海地區，合併之前約為 1000 人左右，西部地區只有數百人；合併之後，人口規模中部、沿海地區超過二千人。

## 參考文獻

## 參見

* 村民委員會
* 鄉級行政區
* 社區 (行政區劃)
行政村_(日本)

在日本，「**村**」一詞原本即指鄉村，明治時代後才成為行政區劃單位。根據《日本國憲法》第 92 條和《地方自治法》，**村**（日語：そん、むら；亦稱為「**行政村**」）為地方公共團體之一，相當於中國大陸與台灣的「鄉」，隸屬於都道府縣之下，與市、町同級。

原本各都道府縣皆有「村」此種行政區劃，但經過 2000 年代以來的市町村合併後，截至 2008 年 4 月 1 日止，日本全國已有 13 個縣沒有行政村的設置。

## 無行政村設置的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 13 縣）

※備註：兵庫縣與香川縣在平成大合併以前，已無行政村的設置。

## 設有一個行政村的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 12 府縣）

※備註：大阪府千早赤阪村本來預定將併入河內長野市，河內長野市已於 2008 年通過合併方案，但由於千早赤阪村於 2009 年的村議會投票中反對合併的佔多數，因此合併議決最終告吹，亦連帶積極推動合併的村議會議長要辭職。

## 設有二個行政村的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 5 縣）

## 設有三個行政村的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 3 縣）

* 秋田縣 - 東成瀨村、上小阿仁村、大潟村
* 山形縣 - 大藏村、鮭川村、戶澤村
* 宮崎縣 - 西米良村、椎葉村、諸塚村

## 設有四個行政村的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 3 縣）

* 岩手縣 - 九戶村、野田村、田野畑村、普代村
* 新潟縣 - 粟島浦村、關川村、刈羽村、彌彥村
* 鹿兒島縣 - 宇檢村、大和村、十島村、三島村

## 設有 5－10 個行政村的都道府縣

（2014 年 1 月 1 日止，共有 6 都縣）

* 山梨縣（6 村） - 小菅村、丹波山村、忍野村、道志村、鳴澤村、山中湖村
* 高知縣（6 村） - 馬路村、北川村、藝西村、日高村、大川村、三原村
* 青森縣（8 村） - 六所村、新鄉村、風間浦村、佐井村、東通村、西目屋村、蓬田村、田舍館村
* 東京都（8 村） - 檜原村、（以下為島嶼部）青島村、小笠原村、神津島村、利島村、新島村、御藏島村、三宅村
* 熊本縣（8 村） - 產山村、西原村、南阿蘇村、五木村、球磨村、相良村、水上村、山江村
* 群馬縣（8 村） - 榛東村、上野村、南牧村、嬬戀村、高山村、片品村、川場村、昭和村

## 設有超過 11 個行政村的都道府縣

（共有 5 道縣）

* 長野縣 35 村（排名第 1）、沖繩縣 19 村（排名第 2）、北海道 15 村（排名第 3）、福島縣 15 村（排名第 3）、奈良縣 12 村（排名第 5）

※備註：如包含北方領土內劃定的 6 村在內，北海道則以 21 個村排名全國第 2 位。
行政權力

## 權力來源

行政機關（常任文官）具有政策影響力的原因：

### 政治系統相關制度的限制

#### 立法機關

立法機關在法律上雖仍有立法權，但是從實質立法過程觀察，一般都已失去真正立法 (制定政策) 的能力，而轉為承擔批評、監督、象徵等角色。其原因有:

一、行政機關是提案的主要來源。

二、立法機關議事運作最重視正當程序。

三、議員不以議事為唯一專業。

四、議會幕僚組織和人力不足，無法協助議員深入了解政策問題和提出解決方案。

#### 政務機關

立法機關無力承擔政策制定，行政部門頂層的政務機關卻無力完全負荷政策制定，其政治領導一般而言受到以下因素限制:

一、任期不長。

二、缺乏政策相關的專業知識。

三、缺乏了解和管理政策的時間。

四、政治任用職位有限。

### 科層體制的條件成熟

#### 科層的專業知能

行政機關的專業知能來自組織的專業特性和成員本身的技能，並以組織結構專精分工、久任經驗、專業求才三項途徑造就長任專家。

#### 科層的裁量權限

科層裁量是指行政機關和行政人員對政策如何落實的決定能力，可分成立法性裁量、個案裁量。

#### 科層的動員支持

民主國家的行政機關能動原居於同等重要的政治支持，培育和爭取外部社群、立法機關、行政部門的政治性支持力量。

## 評述

### 盧爾克 (F.Rourke)

科層體制學者盧爾克把行政機關的角色形容為「否決團體」(veto group)，指出現代政治人物不能沒行政機關，否則無法行駛統治權；而行政機關在無法達成自我目標時，反而有能力阻礙他人實現其所反對的目標。換句話說行政機關單獨無以成事卻可敗事。

### 巴薩克

法國作家巴薩克在公元 1836 年的作品－「受僱者」(Les Employees) 小說中，即稱其為「侏儒耍大刀」，意涵鄙視。

### 培里 (J.Perry)

當代行政學者培里把此現象形容成「無正當性的權力影武者」。

### 柯力士勞福 (Samuel Krislov)

科層體制是現代政治結構的晚近結果，他在樹叢中寂靜無情的茁壯成長，甚少為人注意、分析。其生命精髓在於為社會提供的便利和必要，而非意識形態和正當合理，雖不曾得到愛護、尊敬，但是被容忍和依賴。

## 行政權力的擴張

### 自由放任的經濟思想遭批判

西方古典經濟學家例如：亞當斯密 (Adam Smith) 高唱自由放任的經濟，認為管事最少的政府即最好的政府，讓市場的供需機制主宰人民的經濟活動。此種自由放任思想埋下公元 1930 年代的美國「經濟大蕭條」的伏因，因此有「萬能政府」的呼聲，要求政府管制若干不合正義公道的經濟現象，並為人民提供最佳服務。例如：社會安全制度、公營事業、工廠管制法規等。

### 社會經濟環境的變遷

受工業革命影響，歐美國家產生貧富差距和勞資對立的社會現象，為此勞資雙方均要求政府出面干預。此外經濟繁榮的結果使產業大規模的合併而造成「托拉斯」的情況，侵犯消費者權益。加上近來勞工運動、消費者保護運動等衍生的問題日增，讓政府行政部門不得出面解決，行政權力隨之而擴張。

### 立法的分散無力

立法機關的成員複雜、專業知識不夠、成員代表的利益極度分歧，法案延宕甚久而最後被擱置的情況屢見不鮮。人民如需政府給予服務，不如像行政部門請求反到迅速有效。

### 司法退卻

一、司法無法適應社會快速變遷。

二、司法程序僵化複雜，審判曠時費日，人民視訴訟為畏途。

三、司法以保障私人權益為目的，而行政部門以增進公利為前提。所以人民支持、依賴行政部門的程度遠過法院

## 對行政權力的控制

### 議會掌控

議會掌控立法調查、質詢和限制等權利，可利用各個機會控制、監察行政官員的施政作為，年度預算審查、法律草案或修正案的審查，向行政官員質詢或對大議題成立特別調查委員會。

### 法院控制

如果行政人員有違法亂紀的事，法院可採取制裁行動，因此行政權須受法院的控制。另外人民可依據國家賠償法的規定要求公務員對其不當行為所造成的損失賠償。

### 公民控制

公民控制行政權力的方法很多，諸如：請願、訴願、抗議、示威、遊行等，更可透過各種投票表達對行政部門的支持與否。

### 行政自律

行政部門的公務員自我警惕，避免從事不法、不當的行為。此內控方法更可增進公務人員和社會大眾的良好關係。至於如何達到行政自律的效果可從以下著手:

一、從教育、訓練著手以提升其自律修養。

二、建立一套公務員的服從道德守則和職業規範，經由人員之間的互動所形成的團體精神、拘束力。而對公務員產生自律作用。

三、可借主計單位、人事行政單位達到行政控制的目的。

### 民營化 (Privatization)

為防止行政權的不斷擴張，把若干行政業務開放民營已經成 80 年代後的主流，政府除了出售公營事業的股權，並且把部分業務用契約外包、特許、補助、抵用券等方法交給民間承辦，如此可減少政府的負擔，行政權相對縮減。

## 參考文獻

* 王濬。行政學新編. 2008.
行政法

**行政法**（德語：Verwaltungsrecht）是管轄政府行政分支機構活動的法律部門。 行政法涉及行政部門規則的制定（行政部門規則通常被稱為「法規」）、裁決或法律的執行。 行政法被認為是公法的一個分支。

行政法與政府行政部門的決策活動密切相關。行政法規範國家與其公民之間的關係，以及各種行政機構的運作及其相互關係；行政法同時確保公民的權益不受行政行為侵害，或權益在遭侵害時確保其尋求救濟的可能。

大陸法系國家通常有專設的行政法院來審查根據該法律系統作成的決定。

## 發展歷史

在普通法制度之下，行政法的發展不若大陸法系明顯。而通行於歐洲大陸，也就是受羅馬法直接影響之法制之中，又以法國與德國兩大不同體系發展的最為完整。

* 法國：

　
: 法國是行政法之母國。亦即近代意義的行政法在學說上向來被認為係 1789 年法國大革命體制之下所設置之參事院，在其執行職務之過程中漸次依判例而形成。

* 德國：

　
: 德國的行政法係在 1870 年普法戰爭、德國統一後，獲得較為明顯之進展。奧托・邁耶著作《德意志行政法論》，係直接影響德國行政法學之發展。時至今日，若干行政法上之重要概念如行政處分（Verwaltungsakte）等，都還可以見得奧托・邁耶學說的原貌。

## 依研究範圍區分

**行政法**就其研究範圍區分總論和各論。
總論的研究範圍多半是**通則性**、**普遍性**的法律或法理，就行政權的不同表現上所做的分類，通常包括：行政法之基本原則、行政組織、行政程序、行政作用、行政救濟…… 等幾大部分。各論的研究範圍則在總則的基礎之上，依照行政事務領域之不同而有主題討論上的區別，如：警察法、財稅法、交通法、環境法、教育法、文化法…… 等。

## 依法規範內容性質區分

1. **行政組織法** 主要規範行政組織的結構、成員的權利義務、資源的使用，像是**行政主體**的權利義務、行政機關的編制與任務權限、**公營造物**或公物的利用或使用規範，以及公務員的權利義務。但是作為組織法上的**權限規範**並不能作為行政行為的依據。常見的法律像是行政法人法、行政院組織法、地方制度法、公務人員任用法、公務人員保障法、公務人員考績法、公務人員俸給法、公務人員退休法、公務人員撫卹法、道路交通管理處罰條例。
2. **行政作用法** 主要規範國家或地方行政機關行使公權力而為行政行為的**內容**、**目的**、**程序**、**方法**，以做為行政機關行使職權時的法律依據。影響人民的重大權利義務時必須高度明確規範**要件和效果**。常見的有**行政程序法**、**警察職權行使法**、**行政執行法**、**行政罰法。**
3. **行政救濟法** 規範行政法上**權利救濟程序**，以及公權力行使造成人民合法損失或違法損害時，規定補償或賠償等國家責任的法律。例如：請願法、訴願法、行政訴訟法、刑事補償法、國家賠償法

事實上，法律的制定除了總則性的法律規範外，大部分的成文法律多半兼有多種性質的規定。例如社會秩序維護法和道路交通管理處罰條例，就兼有作用法的處罰規定和救濟規定，而行政執行法則有行政執行署的組織規定和行政執行方法的作用規定

## 注釋

## 延伸閱讀

## 參見

* 行政法規
* 行政法院
* 行政訴訟法 (中華人民共和國)
* 行政訴訟法 (中華民國)

## 外部連結

* Blog Droit administratif （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（法文）
行政法人

**半官方機構**（英語：Quango）是指由政府創立的機構、委員會、法團或組織，其編制雖與政府相似，但並不屬於政府部門。一般而言，這些機構會被視會獨立機構，但財政上常依賴政府支援，而部份主要領導亦由政府以借調形式派遣擔任。政府對此等機構的管理委員會或主要領導的委任通常具最終（甚或獨一）的決定權。

半官方機構在英國、澳洲、愛爾蘭、香港甚為通行。如英國非政府部門公共機構、香港公營機構。

## 亞洲

### 中華人民共和國－事業單位法人

按照中華人民共和國國家事業單位登記管理局《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的規定，「事業單位」是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科研、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災、統計調查、技術推廣與實驗、公用設施管理、物資倉儲、監測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑑定、法律服務、資源管理事務、品質技術監督事務、經濟監督事務、智慧財產權事務、公證與認證、資訊與諮詢、人才交流、就業服務、機關後勤服務等活動的社會服務組織。

### 中華民國－行政法人

### 韓國－行政法人

韓國政府利用許多行政法人來進行大規模的舉債，以支應民間或企業的需求，比如出錢幫企業研發、開發專利、買專利、做基礎建設，然後授權移轉給企業，幫助企業降低成本。這樣的做法一方面可以迴避國際貿易反貼補的企業補貼問題而達到實質補貼的效果，一方面可以幫助企業快速建立競爭優勢。而部分行政法人的經營狀況已經瀕臨破產，例如韓國電力公社、住宅土地公社。行政法人的債務高達 4150 億美金，佔南韓政府 GDP 比例的 37%。

### 日本－獨立行政法人

日本在 1990 年代的橋本龍太郎內閣執政時，為提升部分公共事業機構的行政效率，仿效英國匯入獨立行政法人制度。區分「國立研究開発法人」（National Research and Development Agency）及「行政執行法人」（Agency Engaged in Administrative Execution）兩類，目前有宇宙航空研究開發機構、日本國際協力機構、國立印刷局等超過 100 個獨立行政法人組織。

## 歐洲

### 法國－公施設法人

法國自 1902 年就有第一所公法人化的組織 — 莫侯美術館（Gustave Moreau），此後有 1918 年羅丹美術館、1923 年亨納美術館；1992 年 12 月 22 日法國政府更是透過法令將公法人制度化，1993 年 1 月 1 日生效。羅浮宮成為制度化後第一個改制的政府組織（全名從羅浮宮博物館改為羅浮宮博物館公共機構 l'Etablissement Public du Musée du Louvre），此後陸續改制的有凡爾賽宮殿和博物館、奧塞美術館和橘園美術館（前者 2004 年改制，2010 年兩館合併）、居美博物館、布杭利碼頭博物館、畢卡索美術館、楓丹白露宮殿和博物館以及塞佛爾國立陶瓷博物館。

### 英國

1979 年，柴契爾夫人開始組閣後，面對經濟不景氣及赤字預算升高，進行一連串重大經濟及政府組織改革。柴契爾政府之改革目標是將過去政府大小通包之治理模式，轉變為儘量由民間承攬，策略上採取民營化及組織精簡之作法，希望提高行政效率與服務品質，建立企業政府。其保守黨政府先推動國營事業民營化，大幅減少文官總數，接著政府效率小組在 1988 年之「續階計畫」推動下，將部份原先由中央主管部會負責之業務改由另外嶄新之組織型態 —— 政署執行。政署在組織編制、人員進用及預算運用上，擁有更大自主。然而，政署亦屬於行政機關，反倒是「非政府部門公共機構」更符合公法人制度的精神。如：大英博物館、英國國民保健署。

## 參考文獻
行政法人_(中華民國)

**行政法人**，是中華民國政府體系中的半官方機構，為公法人的一種，乃新公共管理風潮下的產物。為因應公共事務的龐大與複雜性，原本由政府組織負責的公共事務經執行後被普遍認為不適合再以政府組織繼續運作，而牽涉的公共層面又不適合以財團形式為之，遂有「行政法人」的設置。

與財團法人最大的不同是，行政法人的資金來源是政府的預算，並且不再以公務員考試的方式進用人員。行政法人組織採合議制，設有董事會與監事（會），定期召開會議，其下得設執行長，讓領導與執行專業化，也保障專業人員的權益。

## 定義

行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依行政法人法設立之公法人。

前項特定公共事務須符合下列規定：

一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。

二、不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者。

三、所涉公權力行使程度較低者。

行政法人應制定個別組織法律設立之；其目的及業務性質相近，可歸為同一類型者，得制定該類型之通用性法律設立之。[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 特質

擺脫政府科層體制的拘束，有效率的達成政策的執行。故其有以下特質：

1. 法律人格
2. 企業化營運
3. 達成特定的公共行政目的

## 目的

1. 其所執行的公共任務是國家有義務確保其實行的。
2. 其業務執行有專業化需求或要強化成本效益和經營績效。
3. 其所執行的任務不適合用傳統的行政機關或民間組織處理。
4. 涉及公權力行使程度較低。

## 沿革

中華民國《行政法人法》規定，國家或地方自治團體外，由中央目的事業主管機關為了執行特定公共任務，依法設立具有人事以及財務自主性的公法人。2004 年 1 月 9 日，立法院通過《國立中正文化中心設置條例》，同年 3 月 1 日施行，國立中正文化中心（國家表演藝術中心前身）成為中華民國第一個行政法人機構。然至 2013 年，中華民國僅有國立中正文化中心成功轉型行政法人組織，期間國家教育研究院亦有改組成為行政法人的計畫，但遭立法院否決；2008 年 6 月 19 日，由教育部宣布先以公務機關進行與既有教育部底下所管轄的相關單位整併工作之後，後續再朝成立基金、法人的方向發展。2011 年 4 月 27 日，《行政法人法》制定實施，隨後陸續有中央或地方新成立或組織改制為行政法人。未來可能將再增加核廢料處理中心、國防智庫、國家鐵道博物館等。

## 實例

**中央行政法人**

* 2014 年：

4 月 7 日，隨著行政院組織改造，文化部監督的行政法人國家表演藝術中心成立，國立中正文化中心裁撤，其所屬廳舍兩廳院與組織併入國家表演藝術中心，連同下轄的臺中國家歌劇院及衛武營國家藝術文化中心，成為全國第一個一法人多館所的行政法人。 
4 月 16 日，國防部監督的國家中山科學研究院改制為行政法人。 
5 月 6 日，科技部 (後改制為國家科學及技術委員會) 監督的國家災害防救科技中心改制為行政法人。

* 2015 年：

1 月 1 日，教育部監督的國家運動訓練中心改制為行政法人。

* 2018 年：

8 月 2 日，內政部監督的國家住宅及都市更新中心成立。

* 2019 年：

11 月 8 日，文化部監督的文化內容策進院正式揭牌運作，作為提升文化產業的研發機構。

* 2020 年：

5 月 19 日，文化部監督的國家電影及視聽文化中心改制為行政法人。

* 2022 年：

1 月 19 日，《國家資通安全研究院設置條例》實施，將設置行政法人國家資通安全研究院，監督機關為數位發展部。 
4 月 19 日，《國家太空中心設置條例》實施，原財團法人國家實驗研究院轄下之國家太空中心，將轉型為直接受國家科學及技術委員會監督之行政法人。

* 2023 年：

1 月 6 日，國家太空中心正式揭牌運作。 
2 月 10 日，國家資通安全研究院正式揭牌運作。

 

**地方行政法人**

* 2017 年：

1 月 1 日，由高雄市政府監督的行政法人高雄市專業文化機構成立，統籌管理改製法人化的高雄市立歷史博物館與高雄市電影館，成為全國第一個由地方政府監督設立，以及第二個一法人多館所的行政法人。 
2 月 9 日，全國第一個美術館行政法人臺南市立美術館成立，由台南市政府監督。 
7 月 1 日，高雄市立美術館納入高雄市專業文化機構營運範圍。 
9 月 1 日，高雄市立圖書館正式改制為全國第一個圖書館行政法人，由高雄市政府監督。

* 2018 年：

1 月，高雄市政府監督之行政法人高雄流行音樂中心揭牌運作，在海洋文化及流行音樂中心 (後更名為高雄流行音樂中心) 啟用前率先進行後續規劃，並推動流行音樂事業，為全國第一個由政府挹注資源的流行音樂專責機構。

* 2020 年：

1 月 1 日，苗栗縣苗北藝文中心轉型行政法人揭牌運作，由苗栗縣政府監督，為非六都第一個地方行政法人。 
4 月 1 日，繼高雄市成立專責流行音樂之行政法人後，行政法人臺北流行音樂中心揭牌運作，專責流音中心場館經營、流行文化展演、教育及培育產製。

* 2021 年：

1 月 1 日，新北市政府監督之行政法人新北市住宅及都市更新中心揭牌運作。 
5 月 1 日，臺北市政府監督之行政法人臺北市立表演藝術中心揭牌運作。 
5 月 12 日，臺北市政府監督之行政法人臺北市住宅及都市更新中心揭牌運作。 
10 月 1 日，桃園市政府監督行政法人桃園市社會住宅服務中心揭牌運作。

## 參見

* 第三部門

## 參考資料

### 網頁

* 總統府：政府組改基礎立法完成 ，中央社，2011-4-8
* 國立中正文化中心設置條例 全國法規資料庫
* 何謂行政法人？

### 書目

* 行政法之理論與實用（增訂第十版），Ｐ１７６，吳庚著
* 行政法全彩圖解，伊藤著
* 教育研究月刊（第 89 期）

## 外部連結
行政法务司

**行政法務司**（葡萄牙語：Secretaria para a Administração e Justiça；葡文簡稱：SAJ）是澳門特別行政區政府負責制定行政法務範疇政策和監督與該範疇有關的政府部門的實體，其司長為澳門特別行政區政府的主要官員，由行政長官提名，經中華人民共和國國務院（中央人民政府）任命。行政法務司司長是澳門特別行政區政府五位司級官員中最高級的一位，行政法務司司長也是行政會當然成員，當行政長官離開澳門休假時，往外國或中國內地訪問時，行政法務司司長位於澳門特別行政區政府五位司長級官員中任**澳門署理行政長官**順序排名的第一位。但當行政法務司司長也不在澳門時，將會自動跳過順位到下一位由經濟財政司司長接任澳門署理行政長官。

## 職能

行政法務司司長在下列施政領域行使職權：

* 公共行政；
* 民政事務；
* 法律翻譯及法律推廣；
* 立法事務及司法行政事務；
* 社會重返；
* 民事及刑事身份資料；
* 登記及公證體系的指導及協調；
* 製作《澳門特別行政區公報》。

## 歷任司長

1. 陳麗敏（1999 年 12 月 20 日 —2014 年 12 月 19 日）
2. 陳海帆（2014 年 12 月 20 日 —2019 年 12 月 19 日）
3. 張永春（2019 年 12 月 20 日 — ）

## 架構

## 參考文獻

## 參見

* 澳門特別行政區政府
* 司
  * 香港特別行政區政務司司長
  * 香港特別行政區律政司司長
行政法学

**行政法**（德語：Verwaltungsrecht）是管轄政府行政分支機構活動的法律部門。 行政法涉及行政部門規則的制定（行政部門規則通常被稱為「法規」）、裁決或法律的執行。 行政法被認為是公法的一個分支。

行政法與政府行政部門的決策活動密切相關。行政法規範國家與其公民之間的關係，以及各種行政機構的運作及其相互關係；行政法同時確保公民的權益不受行政行為侵害，或權益在遭侵害時確保其尋求救濟的可能。

大陸法系國家通常有專設的行政法院來審查根據該法律系統作成的決定。

## 發展歷史

在普通法制度之下，行政法的發展不若大陸法系明顯。而通行於歐洲大陸，也就是受羅馬法直接影響之法制之中，又以法國與德國兩大不同體系發展的最為完整。

* 法國：

　
: 法國是行政法之母國。亦即近代意義的行政法在學說上向來被認為係 1789 年法國大革命體制之下所設置之參事院，在其執行職務之過程中漸次依判例而形成。

* 德國：

　
: 德國的行政法係在 1870 年普法戰爭、德國統一後，獲得較為明顯之進展。奧托・邁耶著作《德意志行政法論》，係直接影響德國行政法學之發展。時至今日，若干行政法上之重要概念如行政處分（Verwaltungsakte）等，都還可以見得奧托・邁耶學說的原貌。

## 依研究範圍區分

**行政法**就其研究範圍區分總論和各論。
總論的研究範圍多半是**通則性**、**普遍性**的法律或法理，就行政權的不同表現上所做的分類，通常包括：行政法之基本原則、行政組織、行政程序、行政作用、行政救濟…… 等幾大部分。各論的研究範圍則在總則的基礎之上，依照行政事務領域之不同而有主題討論上的區別，如：警察法、財稅法、交通法、環境法、教育法、文化法…… 等。

## 依法規範內容性質區分

1. **行政組織法** 主要規範行政組織的結構、成員的權利義務、資源的使用，像是**行政主體**的權利義務、行政機關的編制與任務權限、**公營造物**或公物的利用或使用規範，以及公務員的權利義務。但是作為組織法上的**權限規範**並不能作為行政行為的依據。常見的法律像是行政法人法、行政院組織法、地方制度法、公務人員任用法、公務人員保障法、公務人員考績法、公務人員俸給法、公務人員退休法、公務人員撫卹法、道路交通管理處罰條例。
2. **行政作用法** 主要規範國家或地方行政機關行使公權力而為行政行為的**內容**、**目的**、**程序**、**方法**，以做為行政機關行使職權時的法律依據。影響人民的重大權利義務時必須高度明確規範**要件和效果**。常見的有**行政程序法**、**警察職權行使法**、**行政執行法**、**行政罰法。**
3. **行政救濟法** 規範行政法上**權利救濟程序**，以及公權力行使造成人民合法損失或違法損害時，規定補償或賠償等國家責任的法律。例如：請願法、訴願法、行政訴訟法、刑事補償法、國家賠償法

事實上，法律的制定除了總則性的法律規範外，大部分的成文法律多半兼有多種性質的規定。例如社會秩序維護法和道路交通管理處罰條例，就兼有作用法的處罰規定和救濟規定，而行政執行法則有行政執行署的組織規定和行政執行方法的作用規定

## 注釋

## 延伸閱讀

## 參見

* 行政法規
* 行政法院
* 行政訴訟法 (中華人民共和國)
* 行政訴訟法 (中華民國)

## 外部連結

* Blog Droit administratif （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（法文）
行政法規

**行政法規**指政府行政機關制定的法規、規章、規則，有別於立法機關頒布的法令或法院判決構成的判決先例以及法律解釋。

在中華人民共和國，行政法規指中華人民共和國國務院根據全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權、制訂並頒布的具有法律約束力的規範性文件（類似中華民國政府的「法規命令」）。行政法規一般以條例、辦法、實施細則、規定等形式作成。發布行政法規需要總理簽署國務院令。它的效力次於法律、高於部門規章和地方性法規。如果行政法規侵犯憲法規定的公民自由，行政法規即失去效力。
行政法評論

**行政法評論**（英語：Administrative Law Review）於 1948 年所創立，為美國律師協會行政法與法規範實踐部門所發行的法律評論季刊。

## 概述

該評論是一份季刊，由美國美利堅大學華盛頓法學院大約 80 名學生管理與編輯。2018 年 - 2019 年的主編是 "卡羅琳・拉斯鮑姆"(Caroline Raschbaum}。該評論內文被美國哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院（以行政法巡迴法院而著名）引用，且自公元 2000 年以來被第二次引用、第四次引用、第五次引用、第九次引用，以及被第十美國聯邦上訴法院引用。該期刊內文也被美國最高法院所引用。

## 編輯入選

行政法評論依據競爭性的業務形態入選工作人員，故而基於競爭性對候選人的編輯技能、研究技能、法律分析技能與法律寫作能力進行測試。每年沒有預設候選人數；最近的新編輯群大約在 45 名到 50 名之間。候選人的 "寫作" 練習在法學院的第二學期分發給候選人。可選性的 "成績" 行程允許學生僅根據成績入選為工作人員。轉學生也有資格通過秋季寫作行程而入選的。

## 註釋

## 外部連結

* 官方網站
* American Bar Association: Section of Administrative Law & Regulatory Practice （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Law Journals : Washington and Lee University （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
行政法院

**行政法院**（英語：Administrative court）是專門審理行政訴訟的法院，是大陸法系獨有法院類型。英美法系下人民與政府間的紛爭由普通法院進行司法覆核，制度上與民事訴訟無甚差別，沒有另設「行政訴訟」制度，只有大陸法系下才會設置行政法院專責審理行政訴訟事件。

## 德國

## 法國

## 中華民國

## 芬蘭

## 另見

* 行政法
* 司法覆核
行政洞

**行政洞**（韓語：행정동／行政洞 _Haengjeong dong_ \*/?）是洞的一種，是大韓民國行政區域的區及自治市的下位行政區域，相當於中國大陸所謂「行政村」、「社區」，臺灣的「村里」，以及日本所謂的大字或市下轄的町。行政洞與法定洞的分別在於行政洞有其「洞事務所」。

## 參看

* 法定洞
行政特區

**特別行政區**，簡稱**特區**，是指一個國家內為特別的目的、或區別於其他地方行政單位，而設立的自治地方或地區行政機構。

## 中華人民共和國

### 省級特別行政區

香港和澳門是兩個主權屬於中華人民共和國的特別行政區。澳門原為明朝的領土，後歸葡萄牙所佔領；香港則原為清朝領土，依約後割讓及租借香港新界給英國。二次大戰結束後，英國繼續管治香港，葡萄牙則繼續管治澳門。

由於香港新界地區的租期至 1997 年屆滿，衍生了香港前途問題。此時英國承認中華人民共和國為中國唯一的合法政府，故藉兩者之間開展了香港前途問題的談判。根據 1984 年簽訂的中英聯合聲明和 1990 年頒布的《基本法》，香港主權由英國交還予中華人民共和國；中國政府恢復對香港行使主權後，成立「香港特別行政區」，實行港人治港及高度自治。中國政府並在澳門回歸後，使用同樣的方法，成立「澳門特別行政區」。現在中華人民共和國的特別行政區有：

* 香港特別行政區 (英語：Hong Kong Special Administrative Region)
* 澳門特別行政區 (葡萄牙語：Região Administrativa Especial de Macau)

特別行政區是在一國兩制原則下於各方面（除國防及外交）實行高度自治，其國內法律基礎是基本法、國際法律基礎為《中英聯合聲明》和《中葡聯合聲明》。

#### 高度自治

1981 年，全國人大常委會委員長葉劍英應因台灣問題，提出統一台灣後設立特別行政區的構想。1982 年制定的《中華人民共和國憲法》第三十一條「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」該條款，在中華人民共和國現行憲法中保持不變。是設立特別行政區的法源。

根據香港、澳門基本法第十二條，特別行政區是在必要時得設立、享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。中國省級行政單位是中央人民政府直接管轄的最高一級地方行政區域，目前有省、自治區、直轄市、特別行政區，特別行政區與省、自治區、直轄市同屬直轄於中央人民政府的地方行政區域。 特別行政區的最高首長稱作為行政長官，俗稱為特別行政區首長（簡稱為「特首」）。港澳特區的官員必須由港澳人士擔任。

#### 國籍

根據香港法例及澳門法例，香港人和澳門人不一定是中國籍，而可以是英國籍、葡萄牙籍或其他國籍。任何國籍人士只需要持有效旅行證件進入香港或澳門、通常居於當地連續七年或以上，並以香港或澳門為永久居住地，即可以成為香港或澳門永久性居民。

#### 與中國內地的比較

### 縣級特別行政區

除了一國兩制下的特別行政區，中國大陸在地方行政上也具有名為「特別行政區」的單位，但其性質則與前者甚為不同。中華人民共和國歷史上還設有縣級的韶山特別行政區、廬山特別行政區、雙湖特別行政區。

#### 四川省汶川臥龍特別行政區

1983 年 3 月，經國務院批准，**四川省汶川縣臥龍特別行政區**成立，同年 7 月改名**四川省汶川臥龍特別行政區**與保護區管理局合署辦公。**臥龍特別行政區**是四川省的一個特殊政區，現有人口 5343 人，由臥龍鎮和耿達鄉組成，行政區劃屬汶川縣，由四川省人民政府管轄，但實際管理則是由四川省林業廳負責。臥龍特別行政區的轄區與四川臥龍國家級自然保護區完全重合。

### 計劃中但實際未設立的特別行政區

自中華人民共和國建國、兩岸分治，中華人民共和國政府從未放棄對中華民國實控地區的主權主張。該地區以台灣島、澎湖群島為主體，有金馬、東沙等外島。中華人民共和國政府在行政區劃體系中，大體沿用中華民國行政區劃的劃分。法理上，台灣島、澎湖列島嶼為台灣省。其餘分屬福建省、廣東省、海南省。

1981 年 9 月 30 日，中共中央副主席、全國人大常委會委員長葉劍英發表談話，進一步闡明解決台灣問題的方針與政策。表示「國家實現統一以後，台灣可以作為特別行政區，享有高度的自治權」，並建議由兩岸執政的國共兩黨舉行對等談判。1982 年 1 月 11 日，中共中央副主席、中央軍委主席鄧小平就葉劍英的談話指出：這實際上就是「一個國家、兩種制度」，在國家實現統一的前提下，國家主體實行社會主義制度，台灣實行資本主義制度。1982 年制定的《中華人民共和國憲法》第三十一條，從憲法層面對特別行政區的法律地位予以確認。

1983 年 6 月 26 日，中國共產黨第二代中央領導核心，時任中共中央軍委主席、中共中央顧問委員會主任鄧小平在會見美國新澤西州薛頓賀爾大學教授楊力宇時提出：

1992 年 10 月 12 日，時任中國共產黨中央委員會總書記江澤民指出：「我們將堅定不移地按照『和平統一、一國兩制』的方針，即積極促進祖國統一。「我們再次重申，中國共產黨願意同中國國民黨儘早接觸，以便創造條件，就正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一進行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團體和各界有代表性的人士參加。」

鄧小平對於未來兩岸統一以後的政治構想，是以省級特別行政區的方式管理台灣，但台灣比香港和澳門更具有自治權，如軍隊、外交、司法、政治制度等，被歸為鄧小平理論的一部份。確立政府的態度，首先尊重維持現狀，其次統治為基本路線。但這種構想當前則不為台灣民眾所廣泛接受。而依據 2011 年國立政治大學和 2013 年 TVBS 等機構所做的民意調查，皆顯示大部分台灣人支持「維持現狀」

2017 年，根據台灣自由時報引述香港傳媒報導，有學者建議在廈門設立「台灣特別行政區籌委會」，來作為試驗「台灣特區護照」，以此開始漸進式的解決台灣問題。

直至 2022 年 4 月，台灣民意基金會的民調顯示有 52.8% 民眾認為要台灣獨立，另有 22.4% 民眾是期盼「維持現狀」，僅 11% 民眾認為要「兩岸統一」。

## 中華民國

### 曾設立的特別行政區

中華民國在 1949 年政府遷台前，曾設置若干特別行政區，通常作為行政區預備改制前的過渡性區劃。主要指：

* 建省前的行政區劃單位：如民國初年察哈爾特別行政區、綏遠特別區、熱河特別行政區、川邊特別行政區等四特別行政區，或 1949 年的海南特別行政區。
* 外國歸還的領土：威海衛行政區、東省特別區
* 地方武裝割據的區域：陝甘寧邊區

### 未設立的特別行政區

澎金馬離島特別行政區：中華民國未來規劃走向中，曾出現六星計畫（未實現計畫）。2008 年中華民國總統選舉候選人謝長廷認為各縣市的國際能見度都很低，依各地的行政區編制，地方的人才以及能力也不足，主張將臺灣分成六大地區（省或州），再加上澎金馬合併為**離島特別行政區**，中華民國的國際競爭力才能大幅地躍升。而另外前中華民國副總統呂秀蓮提出過「四省兩特雙首都」的規劃，其中也包括澎金馬離島特別行政區。但最終並未實現該計劃。

山地特別行政區：前中華民國副總統呂秀蓮提出「四省兩特雙首都」主張，是以河川流域劃分為北、中、南、東四個行省，設置**山地**與離島兩個特別行政區。但最終皆未實現該計劃。

## 更多國家的特區

## 主要國家特別行政區、外屬地概況

## 參考文獻

## 參見

* 經濟特區
* 台海現狀
* 一國兩府
* 一國兩制
* 自治地方
* 單獨關稅區
* 國家編碼
* 屬地
行政特权

**行政特權**（Executive privilege）是美國總統和行政機關的其他成員在某些情況下在行政部門內保持保密通信的權利，並且可以阻止立法機關和司法機關為獲得與這些保密通信有關的信息或人員而發出的一些傳票。當披露信息會損害政府職能時，這項權利就會生效。美國憲法中沒有明確提到行政特權和國會的監督權。然而美國最高法院裁定，行政特權和國會監督都符合美國憲法中的權力分立精神。

## 參考文獻
行政的研究

《**行政的研究**》（英語：_The Study of Administration_）是伍德羅・威爾遜在 1887 年於政治學季刊中發表的一篇文章。它被認為是公共行政學領域的一篇基礎文章，馬克斯・韋伯和腓德烈・溫斯羅・泰勒也是該領域的創始人之一。

## 參考資料
行政督察區

**行政督察區**為民國二十一年（1932 年）至民國三十八年（1949 年）間，國民政府於省與縣之間設置的「準行政區劃」，法理上是「省政府派出機關」—— 行政督察專員公署的督導區，類似清朝的分巡道（道），而不能算是正式的行政區劃。

1949 年 12 月，國府遷台。到 1950 年時，中華人民共和國依靠軍事勝利完全取得中國大陸全境，此類行政區消亡。但由於中共政權在中華人民共和國建國前，即效仿這一行政區制度，設置專區。其後，在中華人民共和國行政區劃體制中演變為地區。

## 實施背景

中國行省制自元代起歷經明、清、民國迄今，明、清地方採省、道（府、州）、縣三級制。至民國成立初期，沿襲前制，仍採三級制，惟中國一省範圍極大，與歐洲各國相埒，且與自然疆界不符，自清末即有縮小及調整省區之議。至民國後乃有縮省運動，但牽連重大，有礙地方軍閥勢力，熊希齡、段祺瑞內閣對此均未能建功。迨至國民政府定都南京，對縮省議題亦僅停留至議論而無法施行，而國民政府成立採建國大綱，制定訓政時期約法改採二級制。但地方採二級制，省對縣的控制實際上力有未逮，因此在省縣間建立一行政機制以聯絡、協調省縣乃成為主流意見。

故國民政府於民國十九年廢道前後，各省基於現實需要，乃有各種名稱不一、缺乏法源依據，介於省縣間的行政組織，例如廣東省的行政委員制任甘乃光、周恩來、張難先分任南路、東江、瓊州行政委員。其中尤以蘇浙皖贛四省之措施，與日後行政督察專員制度諸多相同，可謂行政督察專員制度之濫觴。

## 行政督察專員制度

初期長江流域各省及部分邊遠省份，出現了各省以行政命令設置，介於省縣之間，名目各異，職能不盡相同的各種准行政機構，雖然立法院不予立法，但各省仍在施行，國民政府也不得不承認這種現狀。此類組織除各省基於行政需要以加強省對縣的領導而自行設立外，亦有如江西係因國民政府軍事委員會委員長南昌行營為了剿共的需要而設。

因此，民國二十一年（1932 年）8 月 6 日，行政院頒布由院長汪精衛、內政部長黃紹竑聯名簽署的《行政督察專員暫行條例》（簡稱《院頒條例》），行政督察專員制度正式確立，咨請蘇、浙、皖、贛等省查照辦理。同年八月豫、鄂、皖三省剿匪總部另頒《剿匪區內各省行政督察專員公署組織條例》（簡稱《部頒條例》）頒行豫、鄂、皖等省施行。

行政院對行政督察專員之增長每欲遏制，至於軍事部門則每欲增長，為求統一全國政制，民國二十五年（1936 年）3 月 25 日，行政院公布、同年 10 月 15 日修正的《行政督察專員公署組織暫行條例》，明確規定各省一律劃分若干行政督察區，設置行政督察專員公署，為省政府輔助機關或派出機關；同時廢除《行政督察專員暫行條例》及《剿匪區內各省行政督察專員公署組織條例》。同年 10 月，公布《修正區保安司令部組織暫行條例》，規定區保安司令除有特別情形者外，由行政督察專員兼任。至此全國共 14 省實施此一制度，另河北省部分實施，新疆省、廣西省則有類似制度實行。由於各省省長幾已均由軍人充任，且由於抗日戰爭需要行政督察專員逐漸增加，如蔣經國便曾在 1939 年 3 月的八年抗戰期間，被父親蔣介石任命為江西省第四區行政督察專員，當時江西省第四區，也就是俗稱的贛南地區。俟日本投降後海南特別行政區亦設立行政督察專員。

行政督察區制度是在《行政督察專員公署暫行條例》頒布後在全國全面推行的一種省以下行政分區制度。各省均被劃分為行政督察區，並以序數命名，「省名 + 序數 + 行政督察區」，為行政督察區的完整名稱，如「湖南省第二行政督察區」（今常德市轄域）。由於用序數冠名帶來弊端，到民國三十七年（1948 年），全部改以治所所在地冠名，湖南省第二行政督察區改名「常德行政督察區」。

行政督察專員管轄之二級行政區「行政督察區」其主要工作為督導、協調縣級政府，但部分特殊省分尚兼負外交任務。由其組織條例及經費、員額得知行政督察專員公署並不實際負責繁瑣的地方行政事務，為虛級組織，屬於「準行政區」，由行政督察專員公署管理。

對於行政督察區與行政督察專員制度，學者孔慶泰在《國民黨政府政治制度史》中，認為至少有三點弊端：

* 第一，徒增層次，減低效率。
* 第二，就行政督察專員之兼職效果言，更是或則徒掛虛名、甚少實效，或則個人攬權、漫無限制、養成獨裁行政官員。
* 第三，專員兼職既多，對於所兼縣政設施未必能專力籌措並做到模範程度，因而督促其他各縣完成，也是徒託空言而已。

下表為民國 38 年期間各省行政督察區設置數目：

## 在中共行政區劃體制中的演變

抗日戰爭和第二次國共內戰期間，中共政權在其控制區（中國共產黨革命根據地）自行設置行政區劃，體制日漸完善。至民國三十八年（1949 年）時，有行政區、專區、分區等行政單位設置。專區即是源於行政督察區的效仿。最初，中共政權在陝甘寧邊區政府和縣政府之間，設置專員公署。其後，各根據地普遍設置的專員公署成為管理縣級及以下政府的一級政府，並逐步的完善和制度化，專員公署轄區即是專區、專員區。專員公署（簡稱專署）亦與行政公署（簡稱行署，轄區稱行署區）區分開來，成為上下級政機構。

中華人民共和國建政後，專區（專員區）推廣至全國。同時，中華人民共和國政府亦曾短暫的設置行署區（省級行政區，或稱行政區）。專區在 1970 年代普遍的改稱地區。1980 年代以後，隨著撤地設市，大部分地區改設為地級市。

### 各省行政督察區列表

* 江蘇省行政督察區
* 浙江省行政督察區
* 安徽省行政督察區
* 江西省行政督察區
* 湖北省行政督察區
* 湖南省行政督察區
* 四川省行政督察區
* 福建省行政督察區
* 廣東省行政督察區
* 廣西省行政督察區
* 貴州省行政督察區
* 雲南省行政督察區
* 河北省行政督察區
* 河南省行政督察區
* 山東省行政督察區
* 山西省行政督察區
* 陝西省行政督察區
* 甘肅省行政督察區
* 察哈爾省行政督察區
* 綏遠省行政督察區
* 寧夏省行政督察區
* 青海省行政督察區
* 西康省行政督察區
* 新疆省行政督察區
* 海南特區行政督察區

## 參考文獻

### 引用

### 來源
行政科學季刊

《**行政科學季刊**》（英語：_Administrative Science Quarterly_）是一本涵蓋組織研究領域的同行評審學術期刊。該期刊創刊於 1956 年，由賽吉出版公司為康奈爾大學 S・C・詹森管理研究院出版。2007 年，它被金融時報評為商業學術期刊第 16 名。

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站
行政程序法

《**行政程序法**》是中華民國法律之一，公佈於 1999 年 2 月 3 日，2001 年 1 月 1 日施行，全文共計一百七十五條。

本法第一條規定其立法目的為「使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴」。

本法所稱的「行政程序」，依第二條規定，包括行政處分、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫、行政指導與陳情處理等。

除上述外，本法尚有行政程序上聽證程序規定。所規範行政程序種類之多、範圍之龐雜，是本法在比較立法例的一大特色。

## 註釋

## 參考文獻

## 參見

* 民事訴訟法
行政立法兩局非官守議員辦事處

**行政立法兩局非官守議員辦事處**（英語：Office of the Unofficial Members of the Executive and Legislative Councils，縮寫 UMELCO）是香港行政局和立法局非官守議員辦事處，於 1963 年成立。辦事處成立目的是促進兩局非官守議員與市民之間的聯繫，市民可到辦事處就公眾利益事宜提出意見，或對香港政府各部門作出投訴。 

辦事處 1963 年 8 月在中環於仁大廈（今遮打大廈）成立，初期只聘請速記員和接待員。1964 年 9 月 16 日，辦事處聘請了一名正式秘書，連同聘請一名文員，一名打字員和一名傳信員。1965 年 5 月 8 日，辦事處遷至太子大廈。1970 年前，辦事處直屬於政府，由政府協助非官守議員處理申訴制度的運作，以及提供內部會議的祕書服務。當局通常會從政務主任、檢察官、行政主任和新聞主任等政府人員中借調到辦事處工作。其後於 1970 年起，辦事處脫離政府獨立運作，由兩局非官守議員自行領導。

在 1985 年香港政治制度改革和立法局的間接選舉後，辦事處在 1985 年更名為**行政立法兩局議員辦事處**。1988 年，立法局通過《行政事務申訴專員條例草案》，翌年制定《行政事務申訴專員條例》，辦事處的申訴功能轉移至新成立的行政事務申訴專員公署（COMAC）（2001 年起更名為申訴專員公署） 。1991 年 8 月 2 日，辦事處註冊為擔保有限公司，設立執行委員會，成員由兩局首席議員及不多於 9 名其他非官守議員組成，辦事處的職能亦改為為正在履行公職的兩局非官方議員提供行政支援及服務。1992 年，港督彭定康決定整合立法局祕書服務，時任立法局副主席施偉賢等人開始著手研究，於 1993 年 4 月 20 日向立法局內務委員會提交報告，建議成立新的立法局秘書處，接管立法局秘書辦事處及兩局議員辦事處的職能。隨後，內務委員會通過建議。1993 年 5 月 20 日，兩局議員辦事處正式改名為立法局祕書處，完成歷史任務。

## 參考資料
行政管理

**公務管理**（Public Administration），又稱**公共行政**。是運用國家權力對社會上公共事務的一種管理活動；也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。

從廣義的角度， 指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。

從狹義的角度，指國家行政機關對社會上公共事務的管理。

## 定義

1. 政府為行政部門的管理工作。
2. 推行政令、管理公務的方法、技術、程序、規範。
3. 用科學方法處理行政機關的業務。

## 行政管理的資源

1. 組織結構
2. 人員
3. 財物
4. 科技

## 行政管理的範圍

### 行政組織

1. 組織結構：層級化、扁平化。
2. 組織行為：互動、衝突、整合。
3. 組織發展：員工和組織的變遷。

### 行政運作（行政的動態現象）

1. 訂定政策：行動指引。
2. 行政計畫：各個部門確立目標、達成目標的方法。
3. 行政領導：行政工作中的管理藝術。
4. 行政溝通與協調。
5. 人員激勵:：了解成員需求、激發工作意願。
6. 行政控制：經由一定的手段，控制行政政策得以依照計劃實施。
7. 公眾關係：爭取公眾了解、支持、信任，發展組織和公眾的健全關係。以公眾利益及社會責任為前提，而與人為善、與人溝通。

### 人事行政

政府人力資源的運用和管理。

### 財物行政

預算、收支、會計、決算、審計。

### 公務管理

物力資源的管理（環境、文書、資訊、事務）。

### 公務倫理

公務員應有的道德

## 精神

1. 強調科學管理：新、速、實、簡的科學辦事精神。
2. 重視人性化管理：人是管理的中心。
3. 增強民主化管理：以自由、自主、平等的精神加入行政措施之中。
4. 注重整體運作視組織為系統，整合工作、人員、管理三種概念。
5. 效率（efficiency）觀的拓展：從重視「量」的效率觀到重視「質」的效能（effectiveness）觀。
6. 權變觀念受重視：沒有最好的管理方法，需視工作和人員特徵而定。
7. 研究、發展的重視：研究和發展是人類進步的動力，亦為管理的基礎工作。

## 參考文獻

## 參見

* 新行政管理
* 公共行政
行政管理人員

**高階管理人員**，簡稱**高管**，是指公司、企業等組織內的高級經理人或高級管理團隊。

## 概述

一般而言，他們負起公司例行公務的種種責任，也擁有來自董事會或主要股東所授予之特定的執行權力，又稱**主管**。有部份企業為強化他們的職權等，會另外授予他們執行董事、總裁、副總裁的職銜。而如果他們本身就是合夥人或股東，執行董事也是他們另一個重要的職稱。另外部分公務員也可稱為高階管理人員。一般來說，較高水平的責任存在，如董事會和那些誰自己的公司（股東），但他們專注於管理高層或高層管理，而不是在當天的日常活動的業務。執行管理層通常由公司產品和 / 或地域部門的負責人以及職能主管組成。

雖然他們要負起例行公務的責任，然而主要職司實是行政管理或重大公司政策的執行等。在專案管理中，高階管理人員更須負責授權專案財務事宜。

高階管理人員可以是**高級管理人**、**高階管理層**、**高層**、**較高層級**，或是可簡稱為**資深人員**的泛稱。高層管理人員 (TMT) 是一種特定形式，通常由公司中的一些高層管理人員組成。但是，對於組織的最高管理層是什麼，並沒有明確的定義。它由執行長 (CEO) 組織起來處理特定任務。

## 職務

* 執行長（CEO）
* 首席行政官（CAO）
* 營運長（COO）
* 首席財務官（CFO）
* 首席品牌官（CBO）
* 首席內容官（CCO）
* 首席技術官（CTO）
* 創意總監
* 發展總監
* 法律總監

## 注釋

## 參見

* 鐵飯碗
* 科室主管
* 公司治理

## 參考文獻

## 外部連結
行政管理区

**行政管理區**，簡稱**管理區**、**區**。指行政地位與同級行政區相同的特定管理區域，為管理區的一種。「縣級行政管理區」為中華人民共和國特有的區劃形式，只具備行政管理層次上的意義，不屬於真正意義的行政區。大多數設立的特定區域，其工作機構稱為「管理委員會」，冠名以「xx 區管理委員會」，因「管理委員會」行政上與縣級政府處於同一層次，被賦予「縣級行政管理區」。「縣級行政管理區」的管理委員會為地級市（或直轄市）政府的派出機構，不屬於一級地方政府。雖然就一般的發展而言這是管理區基本和地級市其它市轄區差不多，但是管理區沒有人大、政協等機構；因此代管的鄉鎮等如果需要參加人大會議任需要去民政局登記所屬的縣區去參加。

## 設置意義

從現存的「縣級行政管理區」類型來看，「縣級行政管理區」的管理委員會為直轄市或地級市人民政府工作機構，「縣級行政管理區」的設立或因產業規劃、旅遊布局或因歷史等原因。以湖南省為例，因歷史原因設立懷化市洪江管理區；因省級國有農場改制，設立屈原、西湖、西洞庭以及大通湖四個縣級管理區。長沙市政府因長沙國家高新技術產業開發區和經濟技術開發區分別設立長沙高新技術產業開發區管理委員會與長沙經濟技術開發區管理委員會。

## 類型

### 經濟特區

中國大陸最早設立的開發區為 1979 年 7 月 15 日在深圳、珠海試辦的「出口特區」，1980 年 5 月 16 日，中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將「出口特區」改名為「經濟特區」。經濟特區範圍也經歷不斷的調整，如 1980 年 8 月，國務院決定設立珠海經濟特區，包括拱北、灣仔小部分地區總計 6.81 平方公里；1983 年 7 月 27 日，擴展至包括香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔地區，總面積 14.1 平方公里；1988 年，特區面積第二次擴大，調整後的特區範圍包括上涌、下柵兩個邊防公安檢查站以南的陸地和珠海市北面的淇澳島，總面積為 121 平方公里；2009 年 6 月 24 日，國務院常務會議討論並原則通過《橫琴總體發展規劃》，橫琴島納入珠海經濟特區，珠海經濟特區總面積增至 207 平方公里。

經濟特區對境外投資者在原材料、設備、元器件的進口和產品出口、稅率和稅收減免、外匯結算和利潤的匯出、土地使用、境外人員居留和出入境手續等方面有許多優惠，在中國加入世貿以前，享受有別於其他地方優惠政策，隨著中國融入世貿，其優勢地位漸漸喪失，漸漸成為其他地區廣泛設立的「**經濟開發區**」。

### 開發區

開發區依照產業重點的不同分為經濟開發區、經濟技術開發區、工業區等類型，此外還有產業園或工業園、科技園相對專業的區域等，多附屬於開發區。開發區為中國大陸地區推行「改革開放」以來設置最多的經濟區。按照所設層次的不同，分為國家級、省級、縣級三種主要類型，很多鄉鎮也設有開發區。為便於管理，開發區劃定的區域多為地級行政區範圍內跨縣級行政區的區域，或一個縣級行政區範圍劃定的區域，這類開發區以國家級或省級開發區為主；縣級行政區範圍劃定的開發區則以縣級開發區為主，在一個鄉鎮內或跨越鄉鎮劃定區域；鄉鎮一級設立的開發區多跨行政村劃定區域，或一個行政村範圍內劃定區域。

### 旅遊區

## 機構設置與管理體制

一般設立 ×× 區管理委員會作為上一級人民政府的派出機構，並設立中國共產黨 ×× 區工作委員會作為上一級黨委的派出機構。

## 參見

* 中華人民共和國行政管理區列表
* 中華人民共和國行政區劃
* 開發區、城市新區

## 參考文獻

## 外部連結