蔡中涵

**蔡中涵**（阿美語：**Safulo Kacaw Cikatopay)** ，中華民國（台灣）政治人物，親民黨籍，前平地原住民立法委員。

學歷：台東縣成功鎮，父母為阿美族人，家庭典型的阿美族家，兄弟姐妹 9 人排行老么。

成功鎮三民國小實際只唸五年也畢業， 新港初級中學畢業

台北北投 育英高中唸五年畢業

國立臺灣師範大學唸一年輟學

國立政治大學東方語文學系俄文組畢業

東京大學 (前東京帝國大學) 國際學碩士

東京大學 (前東京帝國大學) 社會學博士

## 幼年時期:

生於台東縣 成功鎮蔴荖漏部落 (Madawdaw, 舊稱新港), 父親是都歷部落的阿美族人，母親是宜灣部落的阿美族人。兄弟姊妹共有八人，他排行老么。日治時期他的父親曾經擔任蕃童教育所的老師，所兄姊都有上學唸書，但是蔡中涵出生於戰後，正逢新舊統治時代交替不久，因此，在小學上課時背九九乘法用三夾皮隔開的教室一平半用日語唸，另一半用國語唸。當時阿美族人的生主要是務農和農閒時的近海漁業，小孩子們大多是要幫家裡工作，主要的工作是放牛、砍柴火。蔡中涵也不例外，到田裡幫忙工作，放牛。鎮公所的人都到田裡找小孩入學，因此，被找到了才入學，有些人己經八九歳了，讀一二年就輟學，在這樣的環境下，蔡中涵只唸了五年小學也畢業了。小學也畢業後繼續當了二年的牛童，正好東海岸有了唯一的新港初級中學，第一年一方面借用三民國小的教室上課一方面學生幫忙蓋教室，等到教室蓋好也要畢業了，平均年齡是 19 歲，是現在的國三或高一的年齡。

初中畢業後自知成績不如人就去花蓮縣工業職業學校唸夜間部，但只唸了一學期就休學回台東。第二年他的二哥帶著蔡中涵和他的侄兒朱德智到台北報考移私立學校，因為是第二次招生只要報考就會錄取，他選擇了有學生宿舍的育英中學，。但是，唸了一年又不得不休學，回到花蓮縣玉里鎮安通部落的山上跟著父母開墾山坡地種植大豆、玉米、花生等雜糧。有時也跟著部落的族人上山割香茅草，日曬之後拿去大的香茅草蒸籠，這是鐡製的蒸籠，高有二個成人疊起來的高度，有三個成人雙手連起來相抱，將茅草放進蒸籠時非常高溫難耐，是一個非常吃力的工怍。安通部落沒有工作時他就到對面中央山脈山腳下布農族卓樂部落幫二哥製作香茅草蒸籠。有時也跟著布農族人上山工作。晚上住在安通山上的工寮時，只能點煤油燈，在昏暗的燈光下，蔡中涵在筆記上記下:_人生是一連串的夢所組成的，一個夢破碎了是另一個夢的誕生，那又何必在破碎的夢前傷心流淚。_他決定要走出這座山。第二年一早媽媽陪著他下山，揹著前一晚剝好的花生，玉米拿到安通火車站傍的米廠賣了一點金錢，在媽媽目送之下走路到玉里搭火車回台北復學， 那一段路是他這一生中覺得走最遠的路。

## 大學及留學時期:

高中畢業後參加大專院校聯考，放榜期間他還在安通的山上做工，隔了好幾天才下山到玉里，在玉里圓環的一家麵店找了幾天前沾滿油的舊報紙，在填寫的五十幾個志願中考上臺灣省立師範大學童子軍教育科 (現國立臺灣師範大學公訓系的前身), 這是公費可生活上可以鬆一口氣，所以並沒有太多的考慮就決定就讀。唸了不到半學期與自己想像並不一樣，就決定重考。他這次考上國立政治大學東方語文學系俄文組。東方語文學系有四個組，土耳其語組，阿拉伯語組，韓文組和俄文組，其中只有俄文組每學期有獎學金 1000 元，對窮學生來說不無小補。

在政大求學期間，大一的學生都要住校，但是在台北市友人住處要打工到菜市場賣菜，因此取得學校教官的同意就住在台北。早上三點鐘就起床到西門町附近的大盤菜市場採購各種菜類，再騎三輪車回到麗水街的市場賣。暑假就參加救國團安排的工讀，蔡中涵選擇工程隊的工作去幫公路局開馬路，工程隊的工作比一般的工讀工資比較高一點。工讀賺得的錢除了學雜費之外，其餘的就拿來付買土的錢。蔡中涵請他的大姊在故鄉的馬路邊購買一塊土地，準備在那裡蓋房子，把父母從安通山上接回來住。這個願望在大學畢業後實現了，讓父母的晚年在完整的屋簷下安享餘年。

在政大社會科學資料中心工作期間接觸不少各國的文獻資料，從中吸取不少的知識，讓自己的思想開闊。這也促使他想要出國看看自己還有多少能耐去挑戰完全不同的環境。於是籌錢準備去日本留學。之所記選擇日本，是因為距離近飛機票買得起。出國前夕家鄉都歷的親戚還特別依阿美族的習慣殺豬請客，親戚還包了紅包給我，這有點像是送男子去當兵時的情景一樣。回到家打開紅包裡麵包的是 5 元 10 元或有元的，當時鄉下根本沒有現金收入，這些錢一定也他們花了一番心思拿出來的，想到這裡就令人感動涕泣。

1977 年 2 月 27 日蔡中涵只能買單程的機票從松山機場出國。籌到的錢到了日本也只能過一個月，因此到了日本第二天就到餐廳打工先求溫飽才有力氣向前衝撞。

## 從政經歷

* 政治大學社會科學資料中心組員
* 淡江大學俄羅斯研究所創辦人
* 淡江大學俄羅斯研究所副教授
* 第一屆立法委員 (中華民國第一屆立法委員第五次增額立法委員選舉於 1986 年 12 月 6 日舉行，為中華民國第一屆立法委員第五次增額立法委員選舉，亦是為第一屆最後一次增額選舉)
* 第一屆立法委員 (1989 年中華民國立法委員選舉於 1989 年 12 月 2 日舉行，為中華民國第一屆立法委員第六次增額立法委員選舉，亦是為第一屆最後一次增額選舉)
* 第二屆立法委員 (立法院第二屆立法委員選舉於 1992 年 12 月 19 日舉行，此次選舉也是在 1948 年舉行的第一屆立法委員選舉後，中華民國首次的國會議員全面改選，因此該屆選舉又被稱為全民改選、國會全面改選等)。
* 第三屆立法委員 (中華民國第三屆立法委員選舉，於 1995 年 12 月 2 日舉行，選出第三屆立法委員共計 164 席，包含 122 席區域立法委員、6 席原住民立法委員，30 席全國不分區立法委員和 6 席僑選立法委員)。
* 第四屆立法委員 (第四屆立法院立法委員經由 1998 年中華民國立法委員選舉產生，任期從 1999 年 2 月 1 日至 2002 年 1 月 31 日)。
* 第五屆立法委員 (第 5 屆立法院是中華民國行憲後的第五屆立法院，該屆立法委員任期自 2002 年 2 月 1 日起至 2005 年 1 月 31 日止，由中華民國自由地區選舉產生)

## 原住民族委員會的成立:

2006 年現擔任台灣原住民教授學會理事長，使原住民的教授們有了一個討論的空間，思考如何為促進原住民族的發展提出建言。在擔任第三屆立委時，蔡中涵與瓦歷斯・貝林合作，以同意連戰閣揆同意案為條件，成功爭取執政黨承諾，成立部會級原住民委員會。:141-148

1995 年 12 月立法院立法委員選舉結果國民黨、民進黨、新黨三黨無一個政黨取得過半的席次，民進黨和新黨立刻召開記者會表示兩黨將形成一聯合政團在政策形成 "大和解"、法案上通力合作，改變國民黨一黨獨大老態龍鍾的局面， 積極推動台灣的民主化，為百姓謀福利。蔡中涵和瓦歷斯・貝林也看到國民黨來台 50 年來，獨鍾蒙藏委員會，他們的人口只有七百多人卻享有部會級的專責單位，它的委員十幾人都是政務官。反觀原住民族有 46 萬人以上，散佈全省居住，尤其是山地原住民族保護台灣整個山林，使得台灣人有優質的水可以喝，新鮮的空氣可以呼吸，台灣十大建設時台灣還沒有引進外勞，全靠原住民族的勞力才有成就。但是，主管原住民族事務的單位，只是台灣省民政廳下的一個科。因此，導政台灣原住民族的生命比一般漢人少十歳，生活水平遠不如漢人的三分之一。國民黨如果有誠意，這 50 多年來豐就有一些改善，但是只見每況愈下。因此，蔡中涵和瓦歷斯・貝林毅然決然參與民進黨和新黨的 "大和解", 再加上無黨籍聯盟 形成四大黨派的大聯合。

當時立法院內共有六位原住民族立委和一位民進黨的不分區立委，國民黨內就有六位，1996 年 2 月 1 立法院正副院長選舉，民進黨的施明德選院，搭配蔡中涵選副院。第一輪投票同票，下午第二輪投票國民黨險勝一票。這是國民黨自行憲以來第一次遭遇到的最大的考驗，也感受到了人民要求改革的民意，蔡、瓦歷斯兩人的 "關鍵少數" 不可小看。

因此，行政院很快就有了回應，接見蔡中涵和瓦歷斯 希望兩位 2 底的行政院長行使立法委員的同意權時支持連戰，，蔡中涵和瓦歷 只要政府答應成立 "原住民族委員會" , 那麼閣揆同意權就支持連戰。

1996 年 2 月連戰順利當上行政院長之後，5 月行政院新聞局局長胡志強召開記者會宣布行政院即將成立原住民委員會，統籌原住民族業務。但是，行政院送到立法院的 "行政院原住民委員會暫行組織規程"，也就是說這個委員會只是臨時的任務編組，引起朝野立委的不滿，認為行政院毫無誠意，立法院院會就絕大多數票退回行政院的 "暫行組織規程", 單獨的審查了蔡中涵提出的 "行政院原住民族委員會組織條例" 正式以法律案審查而非臨時性的行政命令，立法院院會並通過 決議要在本會期結束前立法通過。1996 年 11 月立法院審查通過 蔡中涵版本的 "行政院原住民委員會組織條例" 做為原住民委員會成立的法律依據。

1996 年 12 月 10 日世界人權日在中正紀念堂隆重舉行成立大會，當時的李登輝總統、連戰行政院長和第一任主委華加志等百官和 16 族族人載歌載舞。

## 參考文獻載舞

 

## 外部連結

* 立法院 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）