行政院院長

**行政院院長**（雅稱**閣揆**）是中華民國行政院首長、中華民國內閣的最高負責人，也是中華民國中央政府各行政部門領導者、中華民國總統職位的第二順位繼承人。行政院院長由總統直接任命，其職位相似於其他共和制國家的內閣總理、君主制國家的首相，並有向立法院提出施政報告之義務。當總統、副總統同時因故不能視事時，由行政院院長代行總統職權，現任院長為民主進步黨籍的陳建仁。

行政院院長的前身為中華民國國務總理，行政院首任院長是譚延闓，行憲後首任院長是翁文灝，政府遷臺後就任的首位院長為陳誠。行政院院長之任免權在於總統，若總統認為行政院院長不適任，可直接命其請辭，或立法院對行政院院長通過不信任案時，行政院院長應依法請辭，並得同時呈請總統解散立法院。反之，若不信任案未通過，則立法院於一年內不得再對同一院長提出不信任案。

## 概述

在北洋政府時期，中華民國內閣最高首長為國務總理或國務卿。1928 年 10 月 3 日，國民政府通過《中華民國國民政府組織法》，以行政院院長取代國務總理，並設置行政院成為全國最高行政機關。10 月 8 日選任譚延闓為首任行政院院長。10 月 25 日行政院成立，正式辦公。

《中華民國憲法》在 1946 年起草時，依據中國民主社會黨籍知名學者張君勱等人的原意，設計偏向內閣制，行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。總統政令以行政院院長副署為條件，近似內閣總理。由於第二次國共內戰爆發，國民政府實行動員戡亂，憲法增設臨時條款賦予總統大權；1949 年中華民國政府因國共內戰失利，播遷臺灣後，中國國民黨總裁蔣中正長期擔任總統，並以軍事戒嚴的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基，實際上成為總統制，且陳誠及嚴家淦在不少時間兼任副總統及行政院院長，導致憲法原始設計無法施行；僅有在嚴家淦擔任總統且蔣經國擔任行政院院長時，政府體制一度形同內閣制。

1990 年代台灣數次進行修憲，以《中華民國憲法增修條文》的形式進行增訂。在 1997 年第四次修憲後，行政院院長副署權被取消，行政院院長由總統任命，不需經由立法院同意，稱為「改良式的雙首長制」，偏向於類似法蘭西第五共和國的半總統制。

由於憲法並沒有明定副總統不得兼任行政院院長，因此在戒嚴時期，副總統陳誠、嚴家淦均曾兼任行政院院長。1996 年，連戰以行政院院長身份當選副總統，並續任院長，引來憲政爭議，民主進步黨反對副總統兼任院長。司法院大法官於《釋字第 419 號解釋》中，認二者職務性質雖非顯不相容，但仍不宜兼任，此爭議最後因連戰請辭而劃下句點。

改行雙首長制後，行政院院長更替頻繁。2000 年首次政黨輪替後，民進黨首次執政，陳水扁擔任 8 年的總統時共有六任院長，除了唐飛以外，歷任行政院院長亦是民進黨籍，由執政黨一黨組閣。除了唐飛（軍人出身及國民黨籍）外，大部分擔任院長者亦曾擔任立法委員或臺灣省議員。

2008 年第二次政黨輪替，國民黨再度執政，馬英九的 8 年總統任期中，亦有六任院長，除吳敦義曾任高雄市市長及立法委員外，劉兆玄、陳沖、江宜樺、毛治國、張善政等人大多為學者或官員出身，吳敦義之後於 2012 年當選為副總統，張善政為首任無黨籍院長。

2016 年第三次政黨輪替，民進黨第二次執政，現任總統蔡英文的任期中，總共有四任院長，包括無黨籍的林全、民進黨籍的賴清德、第二次擔任閣揆的蘇貞昌以及現任院長陳建仁，其中賴清德在擔任閣揆之後於 2020 年當選為副總統。

## 歷任院長

### 行憲後歷任行政院院長履職時間表

### 現今在世的前行政院院長

* 最近 1 位去世的前任行政院院長為郝柏村（任期：1990 年－1993 年），於 2020 年 3 月 30 日去世，享壽 100 歲。

## 紀錄

### 任期

* 總任期最長的行政院院長：陳誠，3519 天（9 年 8 個月），任期：1950 年 3 月 15 日－1954 年 6 月 1 日、1958 年 7 月 15 日－1963 年 12 月 16 日
  * **總統民選後**總任期最長的行政院院長：蘇貞昌，1961 天（5 年 4 個半月），任期：2006 年 1 月 25 日－2007 年 5 月 21 日、2019 年 1 月 14 日－2023 年 1 月 31 日
* 總任期最短的行政院院長：何應欽，81 天（2 個月 21 天），任期：1949 年 3 月 24 日－6 月 13 日
  * **總統民選後**總任期最短的行政院院長：張善政，109 天（3 個月 19 天），任期：2016 年 2 月 1 日－5 月 20 日
* 單一任期最長的行政院院長：嚴家淦，3090 天（8 年 5 個半月），任期：1963 年 12 月 16 日－1972 年 6 月 1 日
  * **總統民選後**單一任期最長的行政院院長：蘇貞昌，1478 天（4 年 17 天），任期：2019 年 1 月 14 日－2023 年 1 月 31 日
* 單一任期最短的行政院院長：孫科（第一次），28 天，任期：1932 年 1 月 1 日－1 月 29 日
  * **行憲後**單一任期最短的行政院院長：何應欽（見上）
  * **總統民選後**單一任期最短的行政院院長：張善政（見上）
* 組閣最多次的行政院院長：蔣中正，共組閣 3 次，任期：1930 年 11 月 24 日－1931 年 12 月 15 日、1935 年 12 月 16 日－1938 年 1 月 1 日、1939 年 12 月 11 日－1945 年 6 月 4 日
  * 其他曾 2 度組閣的行政院院長：孫科、陳誠、張俊雄、蘇貞昌
    * 2 次組閣間隔時間最短的行政院院長：蔣中正（第二次、第三次），1 年 11 個月 10 天
    * 2 次組閣間隔時間最長的行政院院長：孫科，16 年 10 個月 24 天
    * 唯一在行憲前、行憲後都曾組閣的行政院院長：孫科
    * 唯一由不同民選總統任命的行政院院長：蘇貞昌

#### 任期平均

* * 訓政時期平均總任期：約 1,021.6 天
  * 訓政時期平均單一任期：約 794.6 天
  * 行憲後至 2000 年平均總任期：約 1,356.3 天
  * 行憲後至 2000 年平均單一任期：約 1,265.9 天
  * 陳水扁總統任內平均總任期：約 584.4 天
  * 陳水扁總統任內平均單一任期：約 487 天
  * 馬英九總統任內平均任期：約 487 天

### 年齡

* 就任時最年輕的行政院院長：孫科，40 歲 73 天（1932 年 1 月 1 日）
  * 就任時最年輕的行政院**代理**院長：宋子文，35 歲 295 天（1930 年 9 月 25 日）
  * **行憲後**就任時最年輕的行政院院長：陳誠，52 歲 70 天（1950 年 3 月 15 日）
    * **總統民選後**就任時最年輕的行政院院長：江宜樺，52 歲 92 天（2013 年 2 月 18 日）
* 卸任時最年輕的行政院院長：孫科（第一次），40 歲 101 天（1932 年 1 月 29 日）
  * 卸任時最年輕（**且未曾再度組閣**）的行政院院長：譚延闓，50 歲 240 天（1930 年 9 月 22 日**任內逝世**）
    * 卸任（**非逝世**）時最年輕（**且未曾再度組閣**）的行政院院長：宋子文，52 歲 87 天（1947 年 3 月 1 日）
  * **行憲後**卸任時最年輕的行政院院長：江宜樺，54 歲 20 天（2014 年 12 月 8 日）
* 就任時最年長的行政院院長：李煥，71 歲 250 天（1989 年 6 月 1 日）
  * **總統民選後**就任時最年長的行政院院長：陳建仁，71 歲 239 天（2023 年 1 月 31 日）
* 卸任時最年長的行政院院長：蘇貞昌，75 歲 187 天（2023 年 1 月 31 日）
* 最早逝的行政院院長：譚延闓，50 歲 240 天
  * **行憲後**最早逝的行政院院長：俞鴻鈞，62 歲 149 天
* 最長壽的行政院院長：張羣，101 歲 219 天
  * **行憲後**最長壽的行政院院長：郝柏村，100 歲 235 天
* 唯一在任內逝世的行政院院長：譚延闓
* 卸任後在世最久的行政院院長：張羣，42 年 199 天
* 卸任後在世最短的行政院院長：陳誠，1 年 79 天
* 第一位於 20 世紀出生的行政院院長：嚴家淦
* 第一位於中華民國成立後出生的行政院院長：孫運璿
* 第一位於第二次世界大戰結束後出生的行政院院長：游錫堃
* 第一位於中華民國政府遷台後出生的行政院院長：江宜樺
* 同年同月同日生的行政院院長：陳誠、俞鴻鈞（二人均生於 1898 年 1 月 4 日）
* 最多位行政院院長出生的年份：1948 年（吳敦義、游錫堃、毛治國）

### 經歷

**總統、副總統**

* 曾任行政院院長的總統：蔣中正、嚴家淦、蔣經國【共 3 人】
  * 唯一曾兼任行政院院長的國家元首：蔣中正（國民政府主席），兼任期間為 1930 年 11 月 24 日－1931 年 12 月 15 日、1943 年 8 月 1 日－1945 年 6 月 4 日；另 1947 年 3 月 1 日－4 月 23 日曾代理院長
* 曾任行政院院長的副總統：陳誠、嚴家淦、連戰、蕭萬長、吳敦義、賴清德、陳建仁【共 7 人】（陳誠、嚴家淦、連戰、吳敦義為擔任院長時當選副總統；陳建仁為副總統卸任後再擔任院長）
  * 曾兼任行政院院長的副總統：陳誠（1954 年 5 月 20 日－6 月 1 日，1958 年 7 月 15 日－1963 年 12 月 16 日）、嚴家淦（1966 年 5 月 20 日－1972 年 6 月 1 日）、連戰（1996 年 5 月 20 日－1997 年 9 月 1 日）【共 3 人】
* 曾競選總統失敗的行政院院長：連戰、謝長廷【共 2 人】
* 曾競選副總統失敗的行政院院長：孫科、郝柏村、謝長廷、蕭萬長、蘇貞昌、張善政【共 6 人】

**選舉**

* 曾單獨贏得公民直接選舉職位的行政院院長：蕭萬長、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌、吳敦義、張善政、賴清德【共 8 人】

**政黨職**

* 曾任中國國民黨總裁、黨主席的行政院院長：蔣中正、蔣經國、連戰、吳敦義【共 4 人】
* 曾任中國國民黨秘書長的行政院院長：李煥、吳敦義【共 2 人】
* 曾任中國國民黨副主席的行政院院長：蔣中正、汪精衛、陳誠、郝柏村、連戰、俞國華、蕭萬長、吳敦義【共 8 人】
* 曾任民主進步黨主席的行政院院長：謝長廷、蘇貞昌、游錫堃、賴清德【共 4 人】
* 曾任民主進步黨秘書長的行政院院長：蘇貞昌、游錫堃、張俊雄【共 3 人】

**五院**

* 曾任五院中其他院院長的行政院院長：孫科，曾任立法院院長（1932 年 1 月 29 日－1948 年 12 月 23 日）及考試院院長（1966 年 9 月 1 日－1973 年 9 月 13 日）；游錫堃，現任立法院院長（2020 年 2 月 1 日－）【共 2 人】
* 曾任立法委員的行政院院長：孫科、蕭萬長、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌、吳敦義、賴清德【共 7 人】（蕭萬長、吳敦義為立委任內轉任行政院院長）

**閣員**

* 曾任行政院副院長的行政院院長：孔祥熙、宋子文、張羣、翁文灝、蔣經國、連戰、張俊雄、游錫堃、劉兆玄、陳冲、江宜樺、毛治國、張善政【共 13 人】；其中在副院長任內直接升任院長的有：孔祥熙、蔣經國、張俊雄、陳冲、江宜樺、毛治國、張善政【共 7 人】
* 曾任內政部部長的行政院院長：汪精衛（署理）、江宜樺【共 2 人】；其中曾在院長任內兼任的有：汪精衛（署理）【共 1 人】
* 曾任外交部部長的行政院院長：汪精衛、張羣、蔣中正、宋子文、連戰【共 5 人】；其中曾在院長任內兼任的有：汪精衛、蔣中正、宋子文【共 3 人】
* 曾任國防部（含其前身軍政部）部長的行政院院長：何應欽、陳誠、閻錫山、蔣經國、郝柏村、唐飛【共 6 人】；其中曾在院長任內兼任的有：何應欽、閻錫山【共 2 人】
* 曾任財政部部長的行政院院長：孫科、宋子文、孔祥熙、俞鴻鈞、嚴家淦、俞國華、林全【共 7 人】；其中曾在院長任內兼任的有：孔祥熙【共 1 人】
* 曾任教育部部長的行政院院長：蔣中正、李煥【共 2 人】；其中曾在院長任內兼任的有：蔣中正【共 1 人】
* 曾任經濟部（含其前身工商部、實業部）部長的行政院院長：孔祥熙、翁文灝、嚴家淦、孫運璿、蕭萬長【共 5 人】
* 曾任交通部部長的行政院院長：閻錫山、孫運璿、連戰、劉兆玄、毛治國【共 5 人】；其中曾在院長任內兼任的有：閻錫山【共 1 人】
* 曾任衛生福利部（含其前身行政院衛生署）部長的行政院院長：陳建仁【共 1 人】
* 曾任國家科學及技術委員會（含其前身科技部、國家科學委員會）主委的行政院院長：劉兆玄、張善政、陳建仁【共 3 人】
* 曾任蒙藏委員會委員長的行政院院長：閻錫山【共 1 人】
* 曾任行政院經濟建設委員會主任委員的行政院院長：俞國華、蕭萬長【共 2 人】
* 曾任行政院研究發展考核委員會主任委員的行政院院長：江宜樺【共 1 人】
* 曾任行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會主任委員的行政院院長：嚴家淦、蔣經國【共 2 人】
* 曾任行政院金融監督管理委員會主任委員的行政院院長：陳冲【共 1 人】
* 曾任中央銀行總裁的行政院院長：宋子文、孔祥熙、俞鴻鈞、俞國華【共 4 人】；其中曾在院長任內兼任的有：孔祥熙、俞鴻鈞【共 2 人】
* 在組閣之前從未入閣過的行政院院長：譚延闓、蔣中正、汪精衛、謝長廷、蘇貞昌、吳敦義、賴清德【共 7 人】

**地方首長**

* 曾任臺灣省政府主席的行政院院長：陳誠、嚴家淦、連戰。【共 3 人】
* 曾任直轄市市長：謝長廷、吳敦義、賴清德【共 3 人】
* 曾任縣（市）長：游錫堃、蘇貞昌、吳敦義【共 3 人】

**軍職**

* 軍人出身（軍階少將以上）的行政院院長：譚延闓（陸軍上將）、蔣中正（陸軍特級上將）、何應欽（陸軍一級上將）、閻錫山（陸軍一級上將）、陳誠（陸軍一級上將）、蔣經國（陸軍二級上將）、郝柏村（陸軍一級上將）、唐飛（空軍一級上將）【共 8 人】
* 曾任參謀總長（最高軍事職位）的行政院院長：陳誠、郝柏村、唐飛【共 3 人】

**教育、學術**

* 擁有博士學位（不含榮譽博士）的行政院院長：宋子文（哥倫比亞大學經濟學博士）、翁文灝（天主教魯汶大學地質學博士）、連戰（芝加哥大學政治學博士）、劉兆玄（多倫多大學化學博士）、江宜樺（耶魯大學政治學博士）、毛治國（麻省理工學院運輸管理學博士）、張善政（康乃爾大學土木工程學博士）、林全（伊利諾大學經濟學博士）、陳建仁（約翰霍普金斯大學流行病學與人類遺傳學博士）【共 9 人】
* 曾任大學校長的行政院院長：蔣中正（國立政治大學、國立中央大學）、孫科（國立交通大學）、張羣（國立同濟大學）、李煥（國立中山大學）、劉兆玄（國立清華大學、東吳大學）【共 5 人】
* 擁有中央研究院院士榮譽頭銜之行政院院長：翁文灝（第一屆，數理組）、陳建仁（第二十二屆、生命科學組，曾任中央研究院副院長）【共 2 人】

### 親屬關係

* 父親任命兒子：蔣中正任命蔣經國
* 連襟任命連襟之子：蔣中正任命孫科
* 妹婿任命妻舅：蔣中正任命宋子文
* 曾先後擔任行政院院長的父子：蔣中正、蔣經國
* 曾先後擔任行政院院長的岳父和女婿：譚延闓、陳誠
* 曾先後擔任行政院院長的平輩姻親：蔣中正、孔祥熙（蔣之連襟）、宋子文（蔣、孔二人之妻舅）

### 其他

* 兩岸分治之後，唯一在卸任後歸化中華人民共和國國籍並擔任其官職的行政院院長：翁文灝
* 出生於日治時期，曾為大日本帝國臣民的院長：蕭萬長、張俊雄
* 第一位臺灣本省籍的行政院院長：連戰（正式）、徐慶鐘（代理）
* 第一位於臺灣出生的院長：蕭萬長（正式）、徐慶鐘（代理）
* 至今最後一位出生在中華民國大陸時期的行政院院長：毛治國
* 憲法第四次增修後第一位由總統不經立法院同意直接任命的行政院院長：蕭萬長
* 第一位非中國國民黨籍的行政院院長：王雲五（代理，無黨籍）、張俊雄（正式，民主進步黨）
* 第一位無黨籍的行政院院長：王雲五（代理）、張善政（正式）
* 第一位卸任後當選地方首長職：張善政（桃園市市長）

## 注釋

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 參見

* 中華民國政府首腦列表
* 中華民國內閣列表
* 中華民國國務總理
* 立法院對行政院院長提名之同意案
* 立法院對行政院院長之不信任案
* 行政院院長在任時間排行