蔡培慧

**蔡培慧**（臺灣話：Tshuà Puê-huī，1971 年 9 月 2 日 —），臺灣社會學學者，民主進步黨籍，生於南投縣魚池鄉，現任立法委員，曾任世新大學社會發展研究所副教授、台灣農村陣線發言人，研究領域是農業經濟與社區發展。2016 年被民進黨列入不分區立法委員名單第五順位並順利當選，任內在南投設有服務處，2019 年代表民進黨參選南投縣第一選舉區立法委員，但敗給馬文君。2020 年接任行政院中部聯合服務中心執行長，2022 年請辭執行長代表民進黨投入年底南投縣縣長選舉，再度敗選。2023 年 1 月獲民進黨徵召投入南投縣第二選舉區立委補選，最終險勝前縣長林明溱，成為南投縣自 2008 年實行單一選區兩票制後首位民進黨籍區域立法委員。

## 生平

蔡培慧畢業於國立臺灣大學生物產業傳播暨發展研究所學系研究所博士班。過去她曾擔任瓦歷斯・貝林的國會辦公室助理，也曾任職中華民國原住民族委員會副主委機要秘書。

1999 年，蔡培慧在魚池鄉的住宅因九二一大地震發生而嚴重毀損。2000 年至 2008 年，她擔任九二一震災重建基金會執行秘書，主要負責弱勢家庭屋舍重建、地方產業振興、離地不離村之遷村專案等事務。

2008 年，她與農民、農村青年、社區工作者、學者、地方公務人士共同組織「台灣農村陣線」並擔任發言人、秘書長。

2009 年，她針對《莫拉克颱風災後重建特別條例》提出三大缺失：缺乏地方參與重建決策的機制、缺乏在地觀點的產業重建、缺乏生活重建專章 。

2010 年至 2014 年，她擔任台灣社會研究學會秘書長。2014 年 3 月，她參與 318 青年佔領立法院行動，並成為其決策小組成員之一。

## 參政

2015 年，她被民進黨列為不分區立委候選人第五名，並成功當選進入立法院任職。

2018 年 7 月 15 日，當選民進黨第十八屆中執委。

2019 年 8 月 7 日，民進黨徵召參選 2020 年南投縣第一選區立法委員，最終以近萬票（7%）的差距落敗，僅在故鄉魚池鄉領先，但這也是單一選區兩票制施行以來首次將在該選區立委選舉的藍綠票差拉近到萬票以內。

2020 年 2 月，在競選連任立委失利之後，行政院宣布其將接任行政院中部聯合服務中心執行長。

2022 年，蔡培慧在民進黨南投縣長黨內初選中民調勝出，代表民進黨競選南投縣長，並得到初選對手時任集集鎮長陳紀衡的支持，但最終以三萬餘票之差不敵三連霸國民黨立委許淑華。

2023 年 1 月，再次獲得民進黨徵召，轉戰至縣長當選人許淑華辭去立委後出現遺缺的南投縣第二選區。競選立委補選，其主要對手為剛卸任南投縣縣長的林明溱。最後，於 2023 年 3 月當選，這是她在南投參選三次公職之後的首次勝選。

## 參選紀錄

## 社會運動

### 成立農村陣線

2008 年 12 月 18 日，她在立法院經濟委員會一讀「農村再生條例」之際，與吳音寧、楊儒門、徐世榮、林朝成及林淑芬等人召開「農村再生條例 滅農三部曲」記者會。2009 年 2 月，她串連關心農村再生條例的各界人士成立「台灣農村陣線」。

### 參與大埔事件

2010 年 6 月 9 日，蔡培慧在苗栗縣政府徹夜開挖大埔當地農田後表示「怪手毀田不是只挖到田裡，是挖到每個人的心裡」。

2012 年，蔡培慧在參與「台灣人民挺農村 717 凱道守夜行動」時表示「我們的馬總統在競選時到農家住宿，他看到了農民的樸素、看到了農民的純真、領受了農民的熱情與選票，但當選後，他怎麼對待農民，他視農民如草芥，今天農民走上街頭，馬總統竟不願接見陳情代表，這是什麼樣的政府、什麼樣的官僚，因為我們的馬總統不知道，七、八十歲阿公、阿嬤在這裡睡了一天的痛苦，他沒有感覺農民失去土地、失去根基、失去生存權的煎熬。」

2013 年 7 月，她代表台灣農村陣線發言痛斥苗栗縣長劉政鴻趁民眾北上陳情之際強拆大埔拒遷戶之行為，並警告中央政府不得漠視該行為之後續效應。

2013 年 8 月 18 日，蔡培慧在由台灣農村陣線發起的「大埔強拆民宅事件滿月重返凱道行動」（「818 拆政府佔領內政部」行動）中表示因政府權力來自人民，人民有權在政府背信侵害其基本生存權益時不服從並採取直接而和平與非暴力的行動挑戰執政者的合法性，她更控訴內政部是促成當今臺灣地區不動產投機活動的關鍵要素，並表示「浮濫的土地徵收，造成中央與地方政府不思解決財政問題，只靠賣人民祖產坐吃山空。從政府、財團到個人皆沉迷於，不思實業生產，台灣發展的未來何在？」

此外，她表示「公民不服從」的真諦就是明知跨越體制界線，依然選擇承擔責任，以證明抗爭不是衝動行為，而是經過自主思考、為了凸顯結構問題的一連串過程。她也指出國家與政府所指涉對象之差異：國家是一個象徵，政府是執行者；因此「拆政府」指的是拆掉惡劣的體制，「把國家還給人民」則畫出國家和政府的界線。

### 提出修法建議

蔡培慧指出 8 月 18 日活動訴求《土地徵收條例》應修正要求明確納入公益性以及必要性的評估程序與機制；如同環境影響評估報告書一樣，有關開發內容及影響程度都應實際調查。她表示當前土地徵收制度未明訂應有的評估程序，很多時候淪為當局之「宣傳」政績之活動；因此，《行政程序法》應明訂事涉人民財產事項須經過聽證，且聽證程序中公務員不得陳述不實。

此外，她更表示政府應儘速制定《國土計畫法》母法以穩定社會發展，以防諸如「都市計畫」之事件一再成為各界衝突爆發點。

### 批判馬政府扼殺臺灣農業

蔡培慧批評馬英九政府的所謂自由經濟區是摧毀台灣農業品牌、踐踏國際市場對台灣農業品牌的信任度，根本無法解決台灣農產品產銷失衡的問題。

## 立法委員

### 第九屆不分區立法委員

#### 推動法案（按提案日期排列）

105/02/19 災害防救法部分條文修正 105/03/25 三讀

105/05/13 遠洋漁業條例 105/07/05 三讀

105/07/01 國籍法部分條文修正草案 106/12/21 委員會審議中

105/10/14 土地徵收條例修正草案 一讀 (委員會待審)

105/11/04 勞工保險條例部分條文修正草案 一讀 (委員會待審)

106/03/10 農業基本法草案 一讀 (委員會待審)

106/04/07 農田水利會組織通則修正草案 106/04/14 退回程序

106/04/21 動物保護法部分條文修正 107/05/22 三讀

106/05/12 偏遠地區教育發展條例 106/11/21 三讀

106/10/13 學校衛生法部分條文修正草案 一讀 (委員會待審)

106/10/27 食農教育法草案 一讀 (委員會待審)

106/11/03 有機農業促進法 107/05/08 三讀

106/11/03 學校型態實驗教育實施條例部分條文修正 106/12/29 三讀

107/03/30 社區大學發展條例 107/05/18 三讀

107/04/27 幼兒教育及照顧法部分條文修正 107/05/29 三讀

107/04/27 國籍法第十九條條文修正草案 一讀 (委員會待審)

107/04/27 農村再生條例第二十七條條文修正草案 一讀 (委員會待審)

107/04/27 自來水法第十二條之二條文修正草案 一讀 (委員會待審)

107/05/11 入出國及移民法部分條文修正草案 一讀 (委員會待審)

107/05/18 農民健康保險條例部分條文修正草案 107/5/18 三讀

#### 推動議題

2018-02-06 讓「農產加工」為台灣帶來互助互惠的社會經濟力吧！

2018-06-07 報稅季節到，我能不能繳稅給故鄉？

 

### 第十屆南投縣第二選舉區立法委員

#### 推動法案（按提案日期排列）

## 爭議

* 2018 年 8 月底，要求政府整治南投縣中寮鄉野溪，並爭取到水保局整治經費，遭到學者、網友與環保團體批評，身為農陣出身，竟然與保護自然生態環境的觀念背道而馳，當了「立委就換了腦袋」；蔡回應，會要求水保局使用生態工法來確保維護現地生態。
* 2021 年 5 月 26 日， 南投縣政府，發函中央流行疫情指揮中心，希望同意授權購買德國 BNT 疫苗，行政院中部辦公室執行長蔡培慧在臉書質疑，縣長洽談的「是由中國大陸代工的復必泰疫苗」。行政院中辦執行長蔡培慧表示，「我必須要講，今天輝瑞送到中國大陸的是原液啊，所以要分裝啊，就像我們手機組裝就叫代工啊，我並沒有講錯啊。」

## 相關著作

## 註釋

## 參考資料

## 外部連結

* 立法委員蔡培慧的 Facebook 專頁
* YouTube 上的蔡培慧頻道
* 蔡培慧在世新大學社會發展研究所的個人頁面
* 蔡培慧在 PNN 公視新聞議題中心的文章