蔡奇

**蔡奇**（1955 年 12 月 5 日 —），男，漢族，福建尤溪人，生於福建永安，中華人民共和國政治人物，正國級領導人，現任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央辦公廳主任兼中央總書記辦公室主任、中央和國家機關工委書記。畢業於福建師範大學政治教育系，擁有該校經濟法律學院碩士和政治經濟學博士學位。

蔡奇曾任中共浙江省委常委、省委組織部長、浙江省常務副省長、杭州市市長、中央國家安全委員會辦公室副主任、北京市人民政府市長、中共北京市委書記等職務，是第十九屆中共中央政治局委員，第二十屆中共中央政治局委員、常委、書記處書記，被視為之江新軍的重要成員，也是改革開放後極少數從中央委員會之外直接進入中央政治局的幹部。蔡奇亦被廣泛認為是習近平派系 閩江新軍的主要成員，是習的重要親信之一。

## 生平

### 早年經歷

蔡奇祖籍福建尤溪縣洋中鎮桂峰村。1955 年 12 月 5 日，蔡奇在福建省永安縣出生。1973 年 3 月，17 歲的蔡奇下工勞動，在福建省永安縣西洋公社當知青。1975 年獲得推薦為工農兵學員，進入福建師範大學政治教育系學習。1975 年 8 月加入中國共產黨。1978 年畢業後留校，在校黨委辦公室擔任黨工幹部。1983 年，調入中共福建省委辦公廳工作，開啟從政之路。

### 福建任職

1983 年，蔡奇任中共福建省委辦公廳綜合處副處長。1986 年 3 月「晉江假藥案」案發後，原甘肅省省長陳光毅火線調任福建省委書記。1 年半以後，蔡奇被選中擔任省委書記正處級秘書，1991 年任福建省委政改辦公室副主任（副廳級）、黨建辦公室副主任。1993 年到 1996 年任福建省委辦公廳副主任。

1994 年 3 月，蔡奇獲得外放機會，掛職擔任中共三明市委副書記。1994 年到 1997 年，在福建師範大學經濟法律學院碩士研究生班學習。1996 年 9 月，正式出任中共三明市委副書記。1997 年 11 月，任三明市人民政府市長。

### 浙江經歷

1999 年 5 月，蔡奇調到鄰省浙江工作，任中共衢州市委副書記、市長。時任市委書記是日後和他同時晉升省委常委的茅臨生。2002 年 3 月，任衢州市委書記、市人大常委會主任。在其 2 年多的市委書記任內，蔡奇調研總結確定了「堅忍不拔、開放兼容、求真務實、自強爭先」的衢州精神。他積極響應浙江省委書記習近平提出的「八八戰略」，深入實施工業立市和借力發展兩大措施，為努力實現衢州經濟社會跨越式發展奠定了基礎。2004 年 4 月，任中共台州市委書記。

2007 年 4 月，蔡奇任中共杭州市委副書記、市長，晉升副部級，成為文革後首位外省籍杭州市市長。2010 年 1 月，升任中共浙江省委常委、省委組織部長、省委黨校校長。2013 年 11 月，任中共浙江省委常委、浙江省人民政府常務副省長、黨組副書記。

### 國安委時期

2014 年 3 月 27 日，在任職四個月後，蔡奇被免去浙江省人民政府副省長職務，調任新成立的中央國家安全委員會辦公室副主任，2015 年 4 月任中央國家安全委員會辦公室常務副主任（正部長級）。

### 主政北京

2016 年 10 月 31 日，蔡奇任中共北京市委副書記，第十四屆北京市人民代表大會常務委員會決定，任命蔡奇為北京市人民政府副市長、代市長。2016 年 11 月，兼任北京 2022 年冬奧會和冬帕運會組織委員會執行主席。2017 年 1 月 20 日，當選北京市人民政府市長。

2017 年 5 月 27 日，蔡奇接替郭金龍，任中共北京市委書記，北京 2022 年冬奧會和冬帕運會組織委員會主席、黨組書記，同時辭去北京市人民政府市長職務。他是中共首位非中央委員的北京市委書記。2017 年 6 月，蔡奇在公開場合開始使用「習近平總書記重要思想」的提法。任內成功舉辦了 2022 年北京冬奧會和冬帕運會。

2017 年 10 月 25 日，61 歲的蔡奇在中共十九屆一中全會上當選中共中央政治局委員，成為黨和國家領導人。

值得一提的是，他既不是中共十八屆中央委員，也不是中央候補委員，而作為北京市委書記在 2017 年 10 月舉行的中共十九大上直接成為中共中央政治局委員，這樣的晉升速度在中共政壇非常罕見（時任中共天津市委書記的譚紹文（1989 年至 1992 年）及升格直轄的首任中共重慶市委書記張德鄰（1997 年 6 月至 9 月）也不是中央委員或中央候補委員）。

### 中央政治局常委

2022 年 10 月 23 日，66 歲的蔡奇在中共二十屆一中全會上當選中共中央政治局常委（排位第五）、中央書記處書記（排名第一），進入最高領導層，成為自賈慶林之後 20 年來首個進入中共中央政治局常委會的北京市委書記。蔡奇在黨內分管黨建、組織、意識形態等方面的工作。11 月 13 日，蔡奇不再兼任北京市委書記，由尹力接任。

2023 年 1 月出席全國宣傳部長會議，被視為接替王滬寧主管意識形態工作。

2023 年 3 月中旬，接替丁薛祥任中共中央辦公廳主任兼中共中央總書記辦公室主任，是改革開放以來首位中共中央政治局常委兼任的中央辦公廳主任。

2023 年 4 月 4 日，兼任中共中央和國家機關工委書記。

## 任內政策

### 主政北京期間

#### 清理北京外來人口與整治安全隱患排查整改行動

蔡奇在就任北京市委書記後召開的首次北京城市總體規劃實施動員和部署大會上提出，由於北京是個嚴重缺水城市，這決定了必須控制人口規模，這是自己主政北京期間首當其衝的硬任務。總的要求是中心城區人口規模減少，中心城區以外平原地區人口規模有增有減，山區保持人口規模基本穩定。到 2020 年，常住人口規模要控制在 2300 萬人以內，2020 年以後長期穩定在這一水平。

在蔡奇的這一思想的指導下，北京全市開展了「疏解整治促提升」行動，清理、拆除外來人口聚居的出租大院是該項工作的核心，位於城鄉結合部的近千個出租大院被拆除。大量廉價公寓和出租大院被查封、關停導致許多「北漂」一族一夜之間被迫搬離住處，無家可歸。無錢租住正規租賃企業建造的高價品牌公寓的「低層次租客」們只能是要麼搬到更遠的郊外居住，要麼離開北京。

2017 年 11 月 18 日晚上，北京市大興區西紅門鎮新建二村發生重大火災事故，造成 19 人死亡，8 人受傷。火災發生後第二天，以蔡奇為首的北京市領導立即召開全市安全隱患大排查大清理大整治專項行動部署電視電話會，下令全面開展以消防安全為重點的安全隱患大排查大清理大整治行動，一家一家、一村一村地毯式摸排，大力清理「三合一」「多合一」場所、工業大院、散亂污企業及違法建設，徹底消除安全隱患。

蔡奇在一次內部會議談話中強硬表示：「按照政策、按照要求、按照部署，早就該清掉的」、「到了基層、到了點上，那就是真刀真槍，就是要刺刀見紅，就是要敢硬碰硬，就是要解決問題，如果不是這種態度去開展工作的話，那遲早有一天你這個地盤上還要出這樣的事」、「各區黨委政府要嚴格落實屬地責任，一把手要親自抓」。蔡奇還聲稱再發生類似（失火）事件「大家就要把手剁下來」。

之後，北京 21 個相關部門為期 40 天的安全隱患大排查大清理大整治專項行動正式開始，德邦、安能、百世、順豐、京東、中通、韻達、圓通、速爾、快捷等十餘家知名物流快遞企業在北京的倉庫、分撥、網點等等都受到波及。北京的很多倉庫被查封，處於暫停狀態，如聯想物流通州倉庫被查封、安能北京分撥爆倉嚴重。其中，在整治力度最大的順義區沙峪鎮，100% 關停清退大宇物流、中外運敦豪等 88 家倉儲物流企業。北京官方則稱行動排查出安全隱患多達 25000 多處，大量存在企業用易燃材料建造員工宿舍，廠房違規改建公寓出租，私拉電線，占用疏散通道搭建群租房，人貨混住等重大安全隱患問題。北京市政府並指，「專項行動」是為了防止大興新建二村火災事件再次發生排除火災安全隱患的行動，並不存在驅逐低端人口，且否認「低端人口」的說法，稱人群不分「高端」「低端」，並稱專項行動針對的是存在嚴重安全隱患的工廠，倉庫，出租屋等場所，但一些「外來人口」在這些有安全隱患的地方居住且不了解風險，稱專項行動是為了保障這些人的生命安全。

2017 年 12 月 13 日，在網絡上流傳一封公開信，指北京市委書記蔡奇近日的驅趕行動，影響範圍廣大、手法殘忍、忤逆背量、違法亂規，甚至是「北京建城 3062 年以來最惡劣的行政作惡事件」，包括清華大學、中國人民大學等多名校友聯署要求蔡辭職下台。與此同時，國家行政學院汪玉凱教授，建議中央追責北京市的錯誤決策。這封公開信，指責蔡奇以「殺刀見紅」的高壓之勢，調動大批荷槍實彈的警員、持棍保安城管，在凜冽寒風中連夜搗毀居民的棲身之地，停水停電停暖氣等，其行為嚴重違反中共的黨章、背離中共宗旨，同時違反包括侵佔公民合法私有財產、伺犯公民人身自由等《憲法》、《行政強制法》等條文。在「事實俱在，鐵證如山，不容抵賴」下，呼籲已經嚴重違法亂紀的蔡奇「立即辭職，以謝天下」。

#### 《北京市牌匾規範》立法及拆違

2017 年 9 月 24 日，蔡奇與北京市委副書記、市長陳吉寧一起率領北京 16 個區和相關部門主要負責人先後來到西城區與東城區，聚焦背街小巷環境整治提升，組織第二次現場推進會。蔡奇表示，各區要加強城市精細化管理，抓好環境整治提升，努力營造整潔、有序、文明、祥和的城市環境。明年要把屋頂拆違列入整治清單，對凡超出建築體或不符合要求的廣告牌匾分步予以清理，胡同內要逐步實現不停車等。

在蔡奇的這一思想指導下出台的《北京市牌匾標識設置管理規範（修訂版）》明確規定，樓頂禁止設置牌匾、標識、廣告等，已有的也要進行清理拆除，核心城區、長安街沿線、二三四環沿線是重點。北京官方稱，全市需要拆除的違規廣告牌匾超過 2.7 萬塊，七成以上集中在城六區（東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區和石景山區等六個核心城區）。拆除後建築物只能使用在規劃部門備案的大樓名稱，懸掛位置則在樓體 3 層以上，距離屋頂線不小於 0.5 米。同時，字體大小也有嚴格規定，建築物名稱字體本身高度不超過 2 米，單位名稱字體本身高度不超過 0.8 米。新的牌匾標識禁止使用不鏽鋼等高反光材料，也不能用外射光源，只能用內投光源。如果同棟樓有多個產權單位或商業信息需求時，建築物產權單位可在出入口處設置符合規定的標識進行區分，或在地面設置立式信息牌方便查詢，引起廣泛爭議。

#### 整頓市屬國企黨委

2017 年 11 月，北京市委經中央紀委審核並報中共中央批准，決定對北京農產品中央批發市場管委會黨委進行改組。11 月 16 日，北京市委召開全市領導幹部警示教育大會，蔡奇講話。作為正局級單位，此次北京農產品中央批發市場管委會黨委被改組，不僅在北京是首次，在全國來說，也極為罕見。

#### 「回天計劃」

2018 年 8 月，北京市政府為解決回龍觀、天通苑地區居住、交通、教育、醫療各項資源緊張，由蔡奇牽頭，制定了兩輪三年專項行動計劃。期間集中完成了數百項基礎設施改善工程，力爭打造大型居住區治理示範。蔡奇曾多次到回天地區視察實施進展。

## 軼事與爭議

### 之江新軍

從 1983 年到 1999 年，蔡奇曾經在福建省委與三明市工作長達 16 年，官至三明市市長。在這段時間內，習近平也曾經在福建省工作。而後，蔡奇與龍巖市市長黃坤明一起被調往浙江省任職，習近平也在 2002 年 11 月任浙江省委書記。期間，蔡奇先後主政衢州、台州兩座城市，是習近平的下屬。

在 2007 年 3 月習近平調任上海市委書記後不久，蔡奇任杭州市人民政府市長。2014 年 3 月，習近平執政剛滿一年，就把蔡奇上調中央國家安全委員會辦公室任職，並在 2017 年 5 月任北京市委書記，主政中國首都。因為蔡奇長期在福建、浙江與習近平有共事經歷，所以被認為是其嫡系之江新軍的重要成員。

### 微博大 V

蔡奇曾經是使用微博級別最高的現任官員之一，他於 2011 年的浙江省委組織部長會議上，首次公布其已開通個人微博，至 2014 年 3 月，他在騰訊微博上的粉絲突破一千萬。2013 年 11 月，蔡奇在微博上率先公布其離任浙江省委組織部部長的信息，引起眾多網友關注，這在此前的重大人事變動新聞中沒有這一先例。

而在 2011 年 9 月，一位基層公務員的母親發微博稱在國稅局工作的兒子不能喝酒，卻常陪領導喝酒到喝醉，求助問「我該怎麼辦」。第二天，蔡奇就轉發了該微博，並且回復稱：「告訴我你兒子在國稅哪個單位？今後可以不用喝酒了。」這一條微博一時間也成為了熱門微博。在 2014 年 3 月蔡奇赴中央任職之後，他的微博也被關閉。

### 訪問台灣

蔡奇曾在 2012 年的 7 月 6 日至 12 日期間，以浙江省委常委、組織部長身份到訪台灣，探望其定居於左營的二舅、與其稱為「老朋友」的時任南投縣長李朝卿見面。

### 向習近平表忠

2022 年 6 月，在北京市第十三次黨代會上，時任北京市委書記蔡奇做報告提及「領袖」措辭，他說：「一幕幕場景歷歷在目，一句句囑託言猶在耳。總書記非凡的雄才大略、遠見卓識和領袖風範，讓我們深受感召。總書記日夜思念關注著人民情懷，讓我們深受教育……」又表示新征程上，「為我們掌舵領航的，就是黨的領導核心習近平總書記」。他形容習近平「是主心骨、頂梁柱、定盤星」。

## 相關評價

2018 年，中國社科院發布『中國法治發展報告』其中指出，2017 年這起震驚中外、把政府工作不力產生的安全隱患完全推卸到所謂「低端人口」身上的做法「沒有充分民眾參與、民主協商過程，甚至沒有有效的公開資料，造成大量社會問題，法治意識要加強」。報告認為政府治理布局要合理，行動要與法治配合，才可避免造成巨大衝擊。矛頭顯然直指始作俑者北京市委書記蔡奇。

布魯金斯研究所中國問題專家李成對路透社表示「蔡奇在四年內獲得四次提拔，顯示出他對習近平的重要性。」

位於華盛頓的美利堅大學國際服務學院助理教授張揚接受路透社採訪時說，「蔡奇作為北京市委書記並不受歡迎，但是受歡迎度敵不過忠誠度，」

美國之音網站發表評論文章認為：蔡奇之所以能夠意外入常，其實憑藉的並不是他的政績，而是他與習近平在福建和浙江共事長達 20 年時間內形成的私誼。

## 榮譽

* 奧林匹克金質勳章（國際奧委會，2022 年 2 月 21 日於北京頒發）

## 參考文獻

## 外部連結

* 蔡奇簡歷 北京市人民政府網站