蒙古國

**蒙古國**（蒙古語：ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ 
ᠤᠯᠤᠰ，西里爾字母：Монгол улс）簡稱**蒙古**，是一個東亞的單一半總統制共和國，與俄羅斯聯邦與中華人民共和國交會，為內陸國家，首都與最大城市為烏蘭巴托。蒙古國由行政區劃分為 21 個省和一個直轄市兼首都的烏蘭巴托所構成，其領土面積為 1,564,116 平方公里。蒙古國是世界上國土面積第 19 大的國家，也是僅次於哈薩克的世界第二大內陸國家，人口 330 萬，是世界上人口密度最低的主權國家。蒙古國可耕地較少，大部分國土被草原覆蓋，北部和西部多山脈，南部為戈壁沙漠，30％的人口從事游牧或半游牧。蒙古國的主要宗教為藏傳佛教，主要民族為蒙古族，亦有哈薩克、圖瓦等其他少數民族分佈於西部，人均國內生產總值 4,700 美元（2019 年）。 1989 年東歐劇變後，蒙古亦在 1990 年初發生了民主革命，導致 1992 年頒布了一個實行多黨制的新憲法，並開始向市場經濟過渡。蒙古於 1997 年加入世界貿易組織，並繼續尋求增大其在地區經濟和貿易的參與度。

當前蒙古國的國土是古代匈奴、鮮卑、柔然、突厥、黠嘎斯、回鶻、契丹等，多個游牧民族生活和曾經建立政權的地區。1206 年成吉思汗建立了蒙古帝國，1271 年他的孫子忽必烈建立元朝，元朝滅亡後蒙古人退回蒙古草原，但經常在邊境與明朝發生衝突。16 到 17 世紀起蒙古開始受到藏傳佛教影響，17 世紀末時蒙古全境被納入清朝統治範圍，1911 年清王朝崩潰後外蒙古宣布獨立為大蒙古國，但未得到眾多國家承認，直到 1921 年人民革命取得在蘇俄控制下的獨立，1924 年建立奉行社會主義的蒙古人民共和國，成為蘇聯影響下的衛星國，並至 1945 年在中華民國確認後被國際廣泛承認。

## 歷史

### 古代史

蒙古高原是古代眾多游牧民族的發揚地，先後出現了匈奴、鮮卑、柔然、突厥和回鶻等游牧民族，10 世紀，契丹人建立的遼朝也在草原留下了眾多遺蹟。

蒙古族的族源尚存爭議，學術界主流的看法是源出東胡族系。13 世紀初，鐵木真統一蒙古各部，之後其子孫們透過戰爭擴張建立了一個版圖龐大的蒙古帝國。帝國分崩離析之後，在蒙古高原以外的蒙古人逐漸同化入當地民族。元朝滅亡後，草原地區陷入混戰局面。1634 年，蒙古末代大汗林丹汗病故，漠北的喀爾喀三汗自立。

清准戰爭時期，喀爾喀蒙古經多倫諾爾會盟歸附清朝成為藩部，後於漠北（外）蒙古設烏里雅蘇臺將軍。東面臨近黑龍江將軍轄地，西端至阿爾泰山連接新疆，南邊到達翰海與漠南蒙古（內蒙古）相連，北面與俄羅斯接壤。漠北蒙古有四部：土謝圖汗部（20 旗）、車臣汗部（23 旗）、札薩克圖汗部（19 旗）、賽音諾顏部（24 旗）。

### 現代史

1911 年 12 月，博克多汗登基稱帝，1912 年中華民國建立，1915 年中俄簽訂《中俄蒙協約》，外蒙古實行自治。1919 年中華民國出兵外蒙古，同年廢除外蒙古自治。

1921 年在蘇俄的支持下，外蒙古獨立，蒙古上層王公與蒙古人民黨共同組建「蒙古人民革命政府」。

1924 年，外蒙古廢除君主立憲制，成立「蒙古人民共和國」 ，是世界上第二個社會主義國家。當時除了蘇聯外，世界上主要國家均未承認外蒙古獨立。蒙古人民革命黨在蘇聯影響下，在蒙古推廣史達林模式，採取消滅宗教，牧業集體化等方式改造社會，同時成立了「文字改革委員會」，廢除傳統蒙文，改為與俄語相同的西里爾字母，力圖掃除文盲。使得蒙古人民共和國成為事實上的依附於蘇聯的衛星國。

1929 年起，先後沒收封建王公及部分封建主的財產，使牧民階級擺脫了對封建主的經濟依賴。1932 年蒙古出現反抗蒙古人民革命黨的行動後，蒙古當局開始進行思想清洗。進行大鎮壓，沒收佛教寺院的財產，摧毀廟宇，中高級喇嘛則送入勞改營或屠殺光，毀滅了蒙古藏傳佛教。從 1933 至 1953 年，據蘇聯統計有 3 萬 6 千蒙古國人死亡或失蹤（當時的外蒙古只有 73 萬人口）。 到 30 年代末，完成了摧毀封建主階級的經濟和基礎排除外來資本的任務，並於 1939 年 8 月取得哈拉哈河戰役的勝利，徹底擊敗日軍的侵略。

1937 年 7 月，蘇聯處死蒙古國總理博勒吉德・根登；1939 年 3 月，繼任者阿南德・阿瑪爾再遭處死，由蘇聯指派的霍爾洛・喬巴山擔任國家領導。1945 年 8 月 10 日，蒙古向日本宣戰，喬巴山率蒙古人民軍與蘇軍配合，出兵中國東北，擊敗日本關東軍。

1945 年 8 月 14 日，中國國民政府代表宋子文等人在蔣中正的授權下與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》，中國政府聲明「日本戰敗之後，如外蒙古的公民投票證實這種獨立願望，中國政府當承認外蒙古的獨立，並以現在的邊界作為國界。」同年 10 月 20 日，外蒙古獨立公投結果公布，97.8% 的公民贊成外蒙古獨立。1946 年 1 月 5 日，中華民國政府正式承認外蒙古獨立。

中華人民共和國在 1949 年 10 月 16 日和蒙古人民共和國建交，確認了外蒙古獨立。

1952 年霍爾洛・喬巴山去世後，尤睦佳・澤登巴爾長期擔任最高領導人。中蘇交惡後，蒙古駐紮蘇軍，成為雙方對峙的一線。

1953 年，播遷到台灣的中華民國政府以蘇聯並未做到「不援助中共」等條件認為蘇聯違約在先，故廢除《中蘇友好條約》，不承認外蒙古獨立。1961 年蒙古人民共和國加入聯合國，中華民國代表在美國和蘇聯壓力下，以缺席的方式放棄使用否決權。

冷戰時期，蒙古追隨蘇聯，加入經濟互助委員會，蒙古各級領導人也都由留學蘇聯的畢業生擔任。從 1960 年代起，蒙古由單一的畜牧業國逐漸變成擁有礦業、動力、燃料等工業體系的現代工業國，工業產值由由 1940 年的 12.77% 上升到 1980 年的 42.5%。城市人口比重從 1956 年的 21% 上升到 1989 年的 55.7%。

1990 年 1 月 12 日，首都烏蘭巴托爆發示威，最終演變成民主化革命，迫使蒙古當局進行政治改革。

1992 年 2 月 12 日，蒙古人民共和國改國名為**蒙古國**，通過蒙古國憲法，並更改國旗國徽，宣布放棄社會主義，實行多黨制。

1990 年代經歷了一系列經濟危機和私有化改革，21 世紀後在礦產品帶動下保持了較高的經濟增長。對外奉行「第三鄰國」政策，積極參與歐安組織、上海合作組織等國際組織，發展多邊外交。

2012 年 5 月 21 日中華民國以新聞稿形式承認蒙古國為一獨立國家。

## 政治

1990 年代初，由人民代表大會制度採用議會制，由各地選出議員，組成議會。

國家大呼拉爾（國會）是國家最高權力機關，實行一院制，行使立法權。國家大呼拉爾設主席、副主席，任期四年，選舉產生。自 1992 年《蒙古國憲法》實施以來，國家大呼拉爾共實施過六次大選。現任主席為贊達呼・恩赫包勒德。

蒙古國總統為國家元首和武裝力量最高統帥，任期四年，可連任兩屆，由直接選舉選出。現任總統為烏赫那・呼日勒蘇赫。

蒙古國政府為國家最高行政機關，由一名總理和若干名成員組成。總理由國家大呼拉爾直接任命，成員根據總理提名後國家大呼拉爾商討任命。每屆政府任期為四年，現任總理為羅布森那木斯萊・奧雲額爾登。

蒙古國最高法院為國家最高審判機關。國家最高法院大法官從國家最高法院法官中提名，由總統任命，任期為六年。國家總檢察長、副檢察長由總統和大呼拉爾磋商後任命，任期六年。現任國家最高法院大法官為卓裡格，國家總檢察長為達比多加。

《蒙古國憲法》保證充分的言論自由，宗教自由。

蒙古實行多黨制，目前共有 16 個註冊政黨。中間偏左的蒙古人民黨與中間偏右的蒙古民主黨是最主要政黨。

### 軍事

蒙古國的武裝力量為「蒙古武裝力量」，由「一般軍」、「邊防軍」、「內部安全部隊」所組成。「一般軍」為其正規軍部隊，包括陸軍、「國土防空軍」、建築部隊和民防部隊，其前身為成立於 1921 年 3 月 18 日的「蒙古人民義勇軍」（後改名為「蒙古人民軍」）。冷戰結束後，蒙古無論是政治還是國防政策都發生重大變化，1992 年通過的新憲法規定總統為武裝力量最高統帥，透過國防部長會議對軍隊進行指揮。

1996 年蒙古議會通過的政府《施政綱領》明確規定，將建立一支精幹的職業軍隊，強化邊防軍，在國防政策中優先運用政治－外交手段。實行義務兵役制，1998 年起增加替代、契約兵役和抵償服役制。1992 年起服役期改為一年。目前，現役常備兵力約 91,500 名，儲備兵力約 137,000 人。武裝力量基本建制改為旅級單位。

在 2003 年，蒙古支持伊拉克戰爭，並派出數個由 103 至 180 名士兵組成的特遣隊到伊拉克。約 130 名士兵目前部署在阿富汗。在聯合國授權下 200 名蒙古士兵部署在獅子山，以保護聯合國獅子山特別法庭。2009 年 7 月，蒙古決定向查德派遣一個營，以支持聯合國中非共和國和查德特派團。

## 地理

### 位置範圍

蒙古國地處亞洲中部，北達薩彥嶺，南至寶日陶勒蓋鳴沙山，西達瑪尼特山，東至毛德泰哈木爾。南北兩端相距 1259 公里，東西兩端相距 2368 公里，邊界長度 8161.9 公里，是世界第二大內陸國，僅次於哈薩克。（也就是說蘇聯解體前蒙古是世界第一大內陸國。）

### 地貌

大部分地區為山地或高原，平均海拔 1580 米。西部為山地，阿爾泰山自西北向東南蜿蜒。東部為地勢平緩的高地；南部是佔國土面積 1/3 的戈壁地區。位於中蒙邊界上的輝騰山（友誼峰）海拔 4374 米，為全國最高峰。東部平原的呼和湖盆地海拔 532 米，為全國陸地最低點。

### 氣候

蒙古國遠離海洋，屬溫帶乾旱半乾旱氣候，溫差大，夏季短而乾熱，冬季漫長嚴寒，常有暴風雪，是亞歐大陸「寒潮」（亦稱為「寒流」）的發源地之一。

* 月平均氣溫：北方 1 月 - 35℃、7 月 18℃，南方 1 月 - 10℃、7 月 26℃。
* 年降水量：戈壁地區 20~100 毫米，其他地區稍多，個別達 200 毫米。
* 雪覆蓋期：北方 150 天，南方 40~50 天。

### 水系

蒙古國境內河流總長度為 6.7 萬公里，面積大於 0.1 平方公里的湖泊有 4,000 多處，泉水有 7,000 多處，同時擁有豐富的地下水資源。各河流的年平均徑流量為 390 億立方米，其中 88% 為內流。湖泊水資源量達 1,800 億立方米，地下水資源量為 120 億立方米，水資源分配不均。

西部湖泊較多。主要河流為色楞格河、鄂爾渾河、科布多河、克魯倫河、扎布汗河等。最大鹹水湖烏布蘇湖面積 3,350 平方公里，最大淡水湖庫蘇古爾湖面積 2,760 平方公里，還有吉爾吉斯湖、哈爾烏蘇湖、阿奇特湖等。

### 自然資源

#### 森林資源

蒙古國森林資源豐富，分佈廣泛，約佔領土面積的 9%。森林面積為 15.3 萬平方公里，其中森林覆蓋區為 1.9 萬平方公里。木材總蓄積量為 12.77 億立方米。

蒙古國植物種類較少，由於幅員遼闊、地形獨特，生長著許多奇特的植物。據統計，蒙古國共有種子植物 103 個科、596 個屬、2251 個種；苔蘚植物 293 個種，地衣植物 570 個種，菌類 218 個種，藻類植物 574 個種。飼料作物中的良種牧草有 600 多種，其中對牲畜飼養價值很高的有 100 多種。

#### 礦產資源

蒙古國礦產資源豐富，已經探明銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鐵和煤等 80 多種礦產、3000 多處礦藏地。石油主要分布在南戈壁省和東戈壁省大湖谷地區。目前額爾登特銅鉬礦已列入全世界十大銅鉬礦之一，儲量居亞洲之首 (但因過度開採出現沙漠化)。

#### 動物資源

據統計，蒙古國具有捕獵價值的將近 60 多種哺乳動物，50 多種魚類，60 多種鳥類。其中有 17 種珍稀哺乳動物，如麋鹿、戈壁熊、黑尾黃羊、麝、密鼠等。

## 行政區劃

蒙古國劃分成 1 市、21 省。行政區劃分為省、縣、巴嘎。

### 主要城市

## 人口

蒙古國現有人口約 300 萬人，人口密度將近為 2 人 / 每平方公里，人口結構呈現年輕化。2005 年時，蒙古國人均壽命為 65.2 歲，其中男性平均壽命約 62.1 歲，女性平均壽命約 68.6 歲。

蒙古國地廣人稀，中央地區人口密集，其他地區人口稀少。蒙古國整體城市化水平較高，2000 年時，蒙古國 57% 的人口（即 134.5 萬人）生活在城市；2005 年時，烏蘭巴托市的人口已佔全國人口的三分之一。

## 民族

蒙古國從民族構成上是一個以蒙古族為主體的國家。蒙古民族主要由占人口絕大多數的喀爾喀人所構成，而其他的巴牙惕人及布里亞特人等，可以說得上是蒙古族的民系（蒙古語：Ястан），講和喀爾喀人不同的蒙古方言。少數民族有哈薩克族、霍屯人、圖哈人、烏茲別克人及圖瓦人等突厥系民族，另外還有少量的華裔和俄羅斯裔。

## 語言文字

官方語言為蒙古語。蒙古國政府曾經在 1941 年 2 月時推行使用拉丁字母拼寫蒙古文，但次月即被取消。後來受蘇聯的影響，同年 5 月開始通行以西里爾字母來拼寫的蒙古語西里爾字母，一直沿用。少數蒙古人會講俄語，但隨著近年俄國經濟不振，不少蒙古青年到韓國打工，新一輩人開始學英語、漢語、日語及韓語。除了官方語言外，另有 15% 人口說其他蒙古方言，少數民族使用突厥語族語言。最大的少數民族是哈薩克族，多數是克烈與乃蠻部。

另一方面歷史上曾使用過的傳統蒙古字母，現今使用率已經不高。2014 年，蒙古國議會通過法律並規定自 2014 年起所有官方文件統一使用傳統蒙古文。2020 年 3 月 18 日，蒙古國政府通過《蒙古文字國家大綱（三）》（蒙古語： Монгол бичгийн үндэсний хөтөлбөр III），決定從 2025 年起全面恢復使用傳統蒙古文，國家公務中同時使用西里爾字母蒙古文和傳統蒙古文；新聞出版部門到 2024 年前必須同時用雙文發佈內容。

## 教育

實行國家普及免費普通教育制。全國有全日制普通教育學校 751 所，63 所專業培訓中心。全國共有高校 113 所。

### 高等教育

高等院校有：蒙古國立大學、蒙古科技大學、蒙古國立教育大學、蒙古國立農業大學、蒙古健康科學大學等。

私立大學有人文大學、蒙古國際大學。

蒙古國文化教育大學，一所由日本大使館支持的日語單科教育大學，便於蒙日交流。

烏蘭巴托大學，蒙古國第一所外國人創辦的私立大學，於 1992 年由韓國人創建。

## 文化與宗教

當今的蒙古國，全國人口中約 53% 信仰藏傳佛教，約 3% 信仰伊斯蘭教，2.9% 信仰薩滿教，2.1% 信仰基督宗教，0.4% 信仰其他宗教，38.6% 沒有宗教信仰。

蒙古文化深受藏傳佛教影響。蒙古人原本信仰薩滿教，第一次接觸藏傳佛教是在伐金時，木華黎接見了兩個漢地僧人，介紹他們給成吉思汗，稱他們為告天人，免去僧人的稅役，後來在窩闊台時，闊端到吐蕃，當地薩迦派僧人投降，到忽必烈時，八思巴成為帝師，可汗忽必烈和皇后察必受戒，藏傳佛教流行，但只限於上層貴族，下層民眾仍然信仰薩滿教，元朝喇嘛勢力極大，但元滅亡後，藏傳佛教勢力消退。

16 世紀，俺答汗遠征裕固族，中途遇到一群吐蕃商人和藏傳佛教喇嘛，俺答汗提出若對方投降，便可在此傳教。後出於軍事需要，他的從孫切盡黃台吉首先接受，俺答汗和三世達賴喇嘛在 1578 年於仰華寺會面，邀請派人到蒙古傳教，此後藏傳佛教風靡全蒙古，蒙古人唯藏傳佛教喇嘛之言是聽。哲布尊丹巴呼圖克圖令喀爾喀舉部內附，博克多汗日後在俄羅斯挑唆下獨立，可見藏傳佛教的影響力。另一方面，蒙古人也接受了西藏的影響。此後的蒙古文化幾乎完全受西藏文化影響。尤其是第三世哲佛在西藏轉世，而不在蒙古轉世。藏傳佛教成為草原上的無冕之王。在 1920 年，有 1/3 男性成為札巴。

哲佛對蒙古人定居有一些影響，蒙古國建國後，他駐鍚的庫倫（今名為烏蘭巴托）成為商人集散地與宗教中心，有經學院，修滿課程，通過考試，由哲佛授予學位。庫倫成為藏傳佛教學術中心，使黃教格外風行，並使喇嘛廟成為一教育機構，日後蒙古國也以此為首都。

但自 1932 年在蘇聯影響下，蒙古人民革命黨進行文化鬥爭，沒收佛教寺院的財產，摧毀廟宇，喇嘛則送入勞改集中營或殺光，毀滅了蒙古傳統的藏傳佛教。蒙古的藏傳佛教雖然在近現代備受打擊，但近些年以來，藏傳佛教重新在蒙古國內佔據了位置，現在蒙古國的佛教徒人數超過總人口的一半。

另外，蒙古人自古以來深受薩滿教許多習俗的影響，接受佛教後仍保留了一些薩滿教風俗。至於其他宗教，蒙古人很早就有某些部落信仰基督教的聶斯托留派了，後來基督教在蒙古人中起起伏伏，曾一度消失，而現代蒙古的基督教則是由歐洲傳教士再次傳入的。蒙古的少數民族哈薩克族多信奉伊斯蘭教。

## 外交

### 與中華人民共和國關係

2005 年末，以「泛蒙古運動」為名義的團體襲擊了大量華人所開的超級市場和酒店。泛蒙古運動等極右團體主張排斥中國或韓國，而蒙古國內廣泛存在支持此主張的民眾。例如，當極右團體發現街頭的廣告或招牌上並列使用漢字與蒙文時，他們會要求店主取締，甚至破壞其店面。因此，在首都烏蘭巴托，漢字已幾乎消失（連日本商店的漢字也改為使用假名或英文），而華人店主則為了免受襲擊而將招牌改為蒙文與英文並列。然而，現在蒙古產出的礦物半數以上輸出中國。同時，蒙古最富盛名的特產羊絨原毛也大量輸出中國。蒙古已成為中國製造業重要的原料供給基地。但蒙古經濟受到的中國的巨大影響，造成了少數蒙古民眾認為中國是蒙古的諸惡之源。

近年蒙古極右派勢力的反華、反華運動迅速蔓延。因「與中國男人同寢」的理由，不少蒙古女性被剃光頭，中國人或與中國有關係者被蒙古人屠殺的事件頻發。烏蘭巴托市內的新民粹主義者四處書寫「射殺中國人」的標語。其中代表性的極右團體「藍色蒙古」（音譯為「福福蒙古」）成員有數千人，在人口 300 萬的蒙古比例相當可觀。蒙古指定 3 個團體屬於極右團體，這些極右團體宣揚第一敵人乃中國，並抵制外國在經濟、文化等各方面的影響。中國的礦山開發及建設事業方面的影響力增加，專家指謫是蒙古排外主義增強的一因。蒙古科學學院國際研究所的肖爾夫・德爾指謫「來蒙古的外國人中，主要針對中國人的違法行為的自警團的活動，在全蒙古更可能得到支持。這才是真正的威脅。」

美國國務院從 2010 年春以來，得出蒙古「針對外國人士的排外主義的襲擊事件有所增加」的情報。同時，美國國務院網頁呼籲注意「因蒙古民粹主義團體對包含亞裔美國人中的華人及韓國人存在同樣的誤解，對其發起的突然襲擊有所增多」。

2014 年，中國國家主席習近平到訪蒙古國時中蒙戰略夥伴關係提升為中蒙全面戰略夥伴關係。

### 對中華民國關係

1913 年，中華民國北洋政府設立內務部蒙藏事務院。

1928 年 7 月 11 日，中華民國國民政府設立蒙藏委員會，隸屬行政院。

1946 年 1 月 5 日，中華民國國民政府表示接受公投結果，承認外蒙古獨立。

1953 年，中華民國政府鑑於蘇聯違約以軍事援助中共，在廢除中蘇友好同盟條約後，撤銷了對外蒙古獨立的承認。

1993 年，民進黨籍立委向司法院就領土定義聲請釋憲，認為中華民國對外蒙古的主權聲索無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例，不過是「囈人夢語」，實不足採。而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題，非司法院所能解釋。1998 年後，中華民國內政部已不再發行包含外蒙古的中華民國全圖。

2002 年，中華民國再次承認蒙古國，並以法律形式完整標示，同年 9 月 1 日在烏蘭巴托設立「駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處」。

2003 年 2 月 14 日，蒙古在臺灣臺北市設立「駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處」。

2012 年 5 月 21 日，行政院大陸委員會發新聞稿表示「民國 35 年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第 4 條所稱的『固有之疆域』。」否定外蒙古（北蒙古）為中華民國領土。完全承認蒙古獨立。

2017 年 9 月 15 日，中華民國裁撤蒙藏委員會，原業務交由文化部、外交部與行政院大陸委員會承接。文化部在蒙藏委員會原址成立蒙藏文化中心；與蒙古國往來交流的業務改由外交部執行。

### 對朝鮮半島關係

造訪蒙古的韓國男性 70% 以上是以買春旅行為目的的，在蒙韓國人經營的以賣春為目的的卡拉 OK 經確認達 50 間以上。蒙古政府正針對韓國人的買春旅行進行取締措施，並強化取締賣春行為的法規，韓國人經營的賣春卡拉 OK 的活動正逐漸縮減。但與此同時，逃避取締的騎馬俱樂部及按摩店的賣春活動卻在增加，時常有一出機場就直接前往賣春騎馬俱樂部的目擊報告。在蒙韓國人的不法行為使蒙古反韓情緒持續增強。

蒙古經濟的一個重要分支是來自於出國勞務者的匯款。不含通過地下管道的匯款在內，蒙古 GDP 的 10% 以上是來自出國勞務者的匯款。蒙古人最大的外出勞務國是韓國。2007 年至今，官方統計有 2 萬 5000 名蒙古人在韓居住。佔蒙古總人口約 1%。因全國總人口的半數為 20 歳以下與 60 歳以上的年齡層，在韓蒙古人佔了蒙古勞動人口的 2%。在韓國勞務的蒙古人約 4 成具有正規的僱用契約，另外，還有在惡劣條件下勞動、工作中的責罵及對死亡事故不予賠償的情況。這些悲劇性事件都在蒙古的新聞中揭露。同時，韓國的大企業及零細企業亦在蒙古開展事業。據 2005 年末的統計，除旅行者以外的在蒙古長期滯留的韓國人有 2000 人以上。這是同樣在蒙古長居的日本人的 7 倍以上。泛蒙古運動中的極右團體除中國以外加入韓國為排斥的對象，韓國與蒙古間的緊張關係遂擴大及深化。近年來，韓國經濟與文化的影響增大，使得蒙古人的民族主義情緒尖銳化。

另外，在蒙的韓國暴利集團利用韓流的影響力進行就業欺詐，並假以建設住宅而騙取客戶資金再跑路。輿論調查，韓國人居於蒙古人最嫌惡外國人中的第二位。朝青龍對韓國記者亦爆出「你個泡菜混球！」（「このキムチやろう！」）的發言，而在 2014 年仁川亞運會男子雛量級拳擊項目中，由於對韓國選手咸相明（함상명）以 3-0 擊敗蒙古選手奈安巴亞・托格斯特（Нямбаярын Төгсцогт）的結果不滿，他又再次刷推這句話以抗議裁判判罰不公。

### 對俄關係

中蘇分裂時期站在蘇聯一側，其對於包含蒙古鐵路在內的公共設施建設作出了一定的貢獻。與俄羅斯（前蘇聯）的關係較為友好。受俄羅斯及社會主義文化的影響深遠，體現如烏蘭巴托的高層公寓，原型屬俄式的都市公共設施系統，以及對西里爾字母的使用等等。

### 對日關係

在兩國相撲交流日盛的今日與日本維持了友好關係，日本對蒙古提供了高額的政府開發援助，日本的二手車在蒙古頗有人氣。1972 年 2 月 24 日兩國建立邦交。據 2004 年 11 月日本駐蒙大使館實施的民意調查，「對日本有親近感」的回答超過 7 成，「最感親近的國家」中排第 1 位。同時，兵庫縣但東町（現豐岡市但東町）與蒙古交流頻繁，町內有日本為數不多的蒙古博物館之一「日本蒙古民族博物館」。2010 年 4 月 1 日，蒙古對日本國籍者實行免簽入境，可停留 30 日。

蒙古在日的相撲選手有朝青龍明德、白鵬翔、日馬富士公平、鶴龍力三郎及照之富士春雄五名橫綱，高齢的幕內初優勝達成者旭天鵬勝等眾多大相撲力士湧現，是日本歷代的外國人力士輩出最多的國家。除了相撲之外，像是蒙古籍的職業拳擊手 Lakva Sim 也在日本打敗畑山隆則成為首位蒙古籍的世界冠軍，之後也在日本的拳擊館活動了一段時間。

蒙古軍方與日本自衛隊互動頻繁，一直在向日本防衛大學派遣留學生及持續參加防衛省主持的各種講座，2004 年防衛大學校長曾對蒙古進行官方訪問。

2013 年 3 月 30 日，日本首相安倍晉三訪問蒙古，是 2006 年前首相小泉純一郎以來首次的日本首相訪問。

### 對越南關係

現時的蒙越關係起源於 1954 年蒙古人民共和國與越南民主共和國建立外交關係，蒙越雙方簽有友好互助條約。。

## 媒體

據蒙古國官方統計，全國公開發行的報紙約 126 種、雜誌 92 種、76 家廣播、150 家電視台、30 多家網絡媒體。主要報刊有《日報》、《世紀新聞報》、《今日報》、《真理報》、《蒙古新聞報》等。

* 蒙古通訊社（簡稱蒙通社）：創建於 1921 年，1957 年 10 月改為國家通訊社。現在莫斯科、北京和烏蘭烏德派有常駐記者。
* 蒙古之聲（舊稱烏蘭巴托廣播電台）：國家廣播電台。1934 年 9 月 1 日首次播音，使用喀爾喀蒙古語。對外用蒙、俄、漢、英、日等 5 種語言播出。
* 蒙古國家公共電視台：1967 年 9 月 27 日建台。
* 鷹電視台：蒙美合資私營電視台。1996 年 4 月建台，每天都播放節目，除播放蒙語節目外，主要轉播「CNN」節目。

## 經濟

蒙古經濟相對落後，人均 GDP（2011 年）在世界上排名第 118。蘇聯解體前，蒙古接受蘇聯大量援助。蘇聯解體後，蒙古工業基礎薄弱、生產技術落後、生態環境破壞、荒漠化嚴重、基礎建設不足等問題浮現。近年來，自 2002 年起，蒙古的經濟持續發展，每年的 GDP 成長 6% 左右；2007 年 GDP 成長有 9%。與此同時，約 36% 的國民生活在貧困線以下，失業率和通貨膨脹率目前高居不下。近年來隨著礦產的開發，經濟成長快速。2011 年經濟成長率達 17%，高居世界第一，但隨著煤炭價格下跌，經濟瀕臨崩潰。

2017 年經濟增長率為 5.1%。GDP 總量為 272000 億圖，折合 111.49 億美元（按 2017 年平均匯率折算）。2017 年底，城鎮登記失業人口 2.55 萬人，較 2016 年底減少 9%。

### 對外貿易

2017 年，蒙古國與世界 163 個國家和地區貿易總額為 105 億美元，同比增長 27.3%。其中，出口總額 62 億美元，同比增長 26.1%；進口總額 43 億美元，同比增長 29.1%；貿易順差 19 億美元，同比增長 19.7%。

蒙古國最大的貿易夥伴是中華人民共和國。2017 年，蒙對華貿易總額 67.35 億美元，較上年同期增長 35.8%，占蒙同期外貿總額的 64.1%。其中，對華出口貿易總額 53.07 億美元，較上年增長 36.0%；自華進口貿易總額 14.28 億美元，較上年同期增加 34.6%。

主要出口畜產品，進口機器設備、燃料、工業原料和生活日用品等。蒙古國的石油產品進口 80% 以上來自俄羅斯。在蒙古投資和幫助蒙古建設的國家多為其周邊國家，包括中國、日本、韓國、俄羅斯等。

在 2017 年 1-12 月，蒙古國：

* 煤炭出口 3340 萬噸，較上年同期增長 29.4%，金額 22.68 億美元，較上年同期增長 130%；
* 銅精粉出口 144.72 萬噸，較上年同期下降 7.3%，金額 16.13 億美元，較上年同期增加 0.3%；
* 鐵礦石出口 625.78 萬噸，較上年同期增加 2.8%，金額 3.13 億美元，較上年同期增加 25.4%；
* 原油出口 751.42 萬桶，較上年同期減少 6.3%，金額 3.74 億美元，較上年同期增加 10.9%；
* 鋅精礦粉出口 11.82 萬噸，較上年同期減少 6.2%，金額 1.81 億美元，較上年同期增加 24.13%。

### 農牧業

畜牧業是蒙古國傳統的經濟部門，國民的基礎產業，約佔國民生產總值的 20%。畜牧業隨著經濟體制的改革和私有化、市場化發展，總體呈現較快增長的勢頭，但對於自然災害和疾病侵襲的預防控制能力較弱。蒙古國畜牧業主要養殖駱駝、馬、牛、山羊和綿羊。2017 年蒙牲畜數量繼續保持增長，達歷史新高。截止 2017 年年底，蒙牲畜存欄量共計約 6620 萬頭，同比增長 7.6%。其中，馬 390 萬頭，占 5.9%；牛 440 萬頭，占 6.6%；駱駝 43.41 萬頭，占 0.7%；綿羊 3010 萬頭，占 45.5%；山羊 2730 萬頭，占 41.3%。蒙古是世界第二大羊絨出產國，但因加工設備和技術的落後無法實現高附加值產品效益。2002 年成立的蒙古肉製品生產公司是蒙古國最大的肉類加工出口企業。

農業在蒙古國經濟體制改革後呈現逐年下降的趨勢，穀物生產由 1990 年的 72 萬噸，下降到了 2005 年的 7.52 萬噸。2017 年，種植穀物總產量 23.81 萬噸，同比下降 50.7%；土豆 12.18 萬噸，同比下降 26.3%；蔬菜 8.21 萬噸，同比下降 13.1%；飼料作物 100.81 萬噸，同比下降 21%。蒙古國農產品產出量無法滿足國民需求，只能依靠大量進口。以種植麥類、蔬菜、薯類和飼料作物為主。

森林覆蓋率為 8.2%（2004 年 12 月 24 日蒙古自然環境部公布）。庫蘇古爾湖盛產魚類。

### 工業

蒙古國工業基礎薄弱，結構失衡，以食品、採礦和燃料動力為主，木材加工、電力、紡織、縫紉和採礦業也具一定規模。

2017 年 1-12 月，工礦業總產值為 129326 億圖，較上年同期增長 30.3%。其中，製造業總產值為 26258 億圖，同比增加 31.4%；水電暖供應等行業總產值為 9207 億圖，同比增加 7.0%。

2017 年，蒙古建築業總產值為 31306 億圖，較上年增加 1.5%。其中，住宅建築產值 12349 億圖，同比增加 13.4%；非住宅建築（工業、貿易、醫院、學校等）產值 11120 億圖，同比減少 12.0%；一般通用建築（道路、橋梁、公共設施等）產值 7000 億圖，同比增加 2.1%；建築維修產值 837 億圖，同比增加 80.6%。

### 礦業

礦業是蒙古國經濟體系中的主導產業，同時也是國家財政收入和出口外匯的主要產業。2005 年時佔到了蒙古國工業總產值的 67.1%，佔出口產品的 76.9%。蒙古國礦產資源較豐富，煤、螢石、鎢、金、鐵、錫、鈾等蘊藏量較大。銅、鉬礦儲存量居亞洲之首。2017 年礦業總產值為 93860 億圖，同比增長 32.8%。

### 財政金融

蒙古銀行發行的所有流通貨幣，包括紙幣和硬幣兩種。貨幣名稱為圖格里克，1 圖格里克等於 100 蒙戈。蒙戈為輔幣，現已停止流通。截止 2017 年 12 月底，蒙古廣義貨幣供應量（M2）餘額為 15.8 萬億圖，較上月增加 6.6%，較 2016 年底增加 29.9%。

蒙古國的銀行實行二元體制：一是中央銀行，二是商業銀行。中央銀行中的蒙古銀行是蒙古國內管理全社會金融活動的最高金融機構，是制定國家貨幣政策的部門，也是調節全社會貨幣信貸的機構。蒙古國主要的商業銀行有十幾家，分別是：阿諾達銀行、高勞木特銀行、造司銀行等等。截止 2017 年 12 月底，蒙本幣儲蓄 8.562 萬億圖，較上月增加 8.3%，較上年同期增加 47.9%；外幣儲蓄 2.532 萬億圖，較上月增加 0.3%，較上年同期減少 9.2%；蒙國內銀行貸款餘額為 13.6 萬億圖，較上月增長 0.9%，較上年同期增長 9.6%。其中，逾期貸款達 8233 億圖，較上月減少 7.9%，較上年同期減少 9.0%；不良貸款達 1.2 萬億圖，較上月減少 0.3%，較上年同期增加 9.6%。

截至 2017 年 9 月底，蒙古總體債務總額為 260.24 億美元，較上年同期增長 5.6%。其中，政府（財政）負債 62.41 億美元，中央銀行負債 19.04 億美元，其他金融機構負債 23.42 億美元，其他領域負債 80.93 億美元，因直接投資發生的公司間債務 74.44 億美元。

蒙古國的股票市場於 1991 年建立，其一級市場較為發達，二級市場不活躍。蒙古國的外匯市場也已經鬆綁開放。2017 年前 12 個月，蒙古股票市場總交易量為 1.46 萬億圖，是上年同期的 3.2 倍；證券交易次數共 1.149 億筆，較上年同期增長 18.4%。

2017 年全年，蒙古財政預算收入（含外來援助）總額 7.2 萬億圖（約 29.51 億美元），同比增長 24.1%；財政支出（含償債金額）總額 8.9 萬億圖（約 36.48 億美元），同比減少 5.4%；財政赤字 1.7 萬億圖（約 6.97 億美元），同比減少 52.4%。

截止 2017 年 12 月底外匯儲備 30.08 億美元，同比增加 132.04%，較上月增加 31.3%。

2017 年 12 月，蒙國內居民消費價格指數（CPI）較上月上漲 0.5%，較上年同期上漲 6.4%

### 旅遊業

蒙古國全國有旅遊基地、大小賓館、飯店約 700 家。從事旅遊服務的公司約 500 家，主要賓館有烏蘭巴托飯店、成吉思汗飯店等，主要旅遊點有哈爾和林古都、庫蘇古爾湖、特列爾吉旅遊點、成吉思汗旅遊點、南戈壁、東戈壁和阿爾泰狩獵區等。

## 交通

蒙古國的交通由公路、鐵路、航空和水運組成，以鐵路和公路為主。鐵路全長 1,815 公里，公路總長約 49,250 公里，機場 44 座，河運航道 580 公里。2017 年，蒙古運輸業總收入 13,580 億圖，同比增長 14%；運輸貨物 5,391 萬噸，同比增加 33.5%；運送旅客 2.157 億人次旅客，減少 18.3%。

### 鐵路

蒙古國的鐵路全長 1,815 公里，擔負著全國貨運量的 97% 和客運量的 32.3%。鐵路運輸在蒙古國經濟中擔負重要任務，其中以遠途運輸佔主要地位。首都烏蘭巴托市是重要的交通樞紐，從烏蘭巴托向北通往俄羅斯的鐵路是主要干線。烏蘭巴托鐵路局是蒙俄合資企業，雙方各佔有相等的股份。
2017 年鐵路運輸收入 5,291 億圖，同比增加 21.1%，運輸貨物 2,270 萬噸，同比增加 13.6%，運送旅客 262 萬人次，同比減少 0.8%

### 公路

蒙古國公路網較不發達，公路總長約 49,250 公里，其中國道、省道 9,000 公里，硬面公路 1,300 公里。2001 年時，蒙古國提出「千禧之路」的計劃，經過十年的努力，修建從東方省到巴彥烏列蓋省橫貫蒙古國東西的寬道柏油路，設計距離達 2,200 公里。其中喬伊爾 — 賽音山達 — 扎門烏德公路是其重要組成部分，賽音山達公路已經建成。2017 年公路運輸收入 5,064 億圖，同比增長 8.5%，運輸貨物 3,121 萬噸，同比增加 53%，運送旅客 2.12 億人次，同比減少 18.6%

### 航空（空運）

蒙古國空運航線 4 萬公里，機場 44 座。由於蒙古國人口分布、貨運布局很不平衡，以及廣闊的領土和稀少的人口，對發展高效益的運輸網絡有著很大的制約性。蒙古國的航空運輸對於遠途客運以及對外經濟聯繫和交往起到很大的作用。現已以成吉思汗國際機場為中心，開通了從烏蘭巴托至北京、二連浩特、呼和浩特、包頭、莫斯科、首爾、東京和法蘭克福等地的定期航班。2017 年航空運輸收入 3,222 億圖，同比增長 12.2%，運輸貨物 3,082.6 噸，同比減少 0.5%，運送旅客 82.54 萬人次，同比增加 22.6%

### 航海（水運）

雖然蒙古國是一個內陸國家，但是國內的水運也是其交通運輸體系中的重要組成部分。1991 年 8 月 26 日，中國和蒙古在烏蘭巴托簽署《關於蒙古通過中國領土出入海洋和過境運輸的協定》，指定天津港為蒙古貨物通過中國領土出入海洋的港口。近年來水運貨運量已經呈現大幅下降的趨勢。

### 城市交通

在城市交通方面，因為人口和私家車數量的增加，以及公共汽車數量的不足，導致烏蘭巴托市等地市內交通緊張問題日益突出。

## 國家公園

截至 2012 年 5 月 23 日，蒙古國國家大呼拉爾業已公告設立 29 處國家公園。此外該國尚有「神聖禁區」（相當於嚴格保護區）、「自然保護地」和「紀念地」等類型的國家級特別保護地。

## 體育運動

蒙古國運動員在自由式摔跤、拳擊、射擊、自行車等一直保持著較好的成績。1964 年至 2012 年，奧林匹克運動會蒙古國代表團 12 次參加奧林匹克夏季運動會，並獲得金、銀、銅獎牌共 24 枚。蒙古國主要的體育國家隊有蒙古國家籃球隊、蒙古國家班迪球隊和蒙古國家足球隊。

那達慕是蒙古族的傳統的體育盛會，也是蒙古國國家慶典的組成部分。傳統的那達慕大會在蒙古語中被稱作「額仁古爾班那達慕」，意為「男子三競技」，指的是賽馬、射箭和摔跤三種比賽。

有為數不少的蒙古人活躍於日本的大相撲（職業相撲），從朝青龍明德於 2003 年 3 月成為第 68 代橫綱起，連續四代橫綱皆出生於蒙古國。蒙古國也是日本外國力士中佔最大比例的國家。

## 注釋

## 參考文獻

## 延伸閱讀

[編]

　
: 《欽定古今圖書集成・方輿彙編・邊裔典・蒙古部》，出自陳夢雷《古今圖書集成》

## 外部連結

* 蒙古國政府官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 蒙古旅遊網站

## 參見

* 蒙古：蒙古高原、蒙古歷史
* 蒙古族：蒙古族歷史
* 喀爾喀蒙古、外蒙古、唐努烏梁海
* 蒙古國歷史：蒙古人民共和國
* 中華民國－蒙古關係：外蒙古獨立、北塔山事件、控蘇案
* 中蒙關係