葡萄牙语国家共同体

**葡萄牙語國家共同體**（葡萄牙語：Comunidade dos Países de Língua Portuguesa。國際音標：/kumuni'dad(ɨ) duʃ pɐ'izɨʒ dɨ 'lĩŋgwɐ puɾtu'gezɐ/（葡萄牙葡語）；/komuni'dadʒi dus pa'izis dʒi 'lĩŋgwa poɾtu'gezɐ/（巴西葡語）。首字母縮略字：CPLP，簡稱：**葡語國家共同體**）是一個以葡萄牙語為官方語言的國家組成的友好論壇。有接近三億人生活在說葡語的主權國家，遍布全球。

## 歷史

在歷史上，曾經有數次關於建立一個葡語國家聯盟的討論。1983 年，時任葡萄牙外交部長雅伊梅・伽馬在對維德角進行國事訪問期間，提出了葡語國家每兩年舉行一次峰會的構想，以及希望各葡語國家政府的部長能夠定期會面。

共同體七個初始創始國 —— 葡萄牙、巴西、維德角、聖多美普林西比、莫三比克、安哥拉和幾內亞比索在葡萄牙里斯本舉行了第一次共同體峰會，宣佈共同體正式建立。隨後，東帝汶在 2002 年正式獨立後，亦加入了共同體。赤道幾內亞亦於 2014 年第十屆共同體峰會上加入。

2005 年，各葡語國家文化部長宣佈每年 5 月 5 日爲葡萄牙語文化日（葡萄牙語：Dia da Cultura Lusófona_）_ 。

共同體的合作領域，亦由當初的加強文化聯繫，到如今的促進貿易和政治合作。2017 年，九個成員國在巴西利亞宣佈將合作領域延伸至海事、旅遊業、經濟以及國防。同時共同體亦決定賦予觀察員更多的權力。

## 組成與成員國

### 會員國

葡語國家共同體於 1996 年成立的時候有七個國家：葡萄牙，葡萄牙在南美的前殖民地巴西，五個在非洲的前殖民地 —— 安哥拉、維德角、幾內亞比索、莫三比克、聖多美普林西比。東帝汶從印度尼西亞獨立出來後於 2002 年加入共同體。赤道幾內亞於 2014 年正式成爲會員國。

#### 赤道幾內亞

赤道幾內亞曾在 15 到 18 世紀爲葡萄牙的殖民地，該國至今部分地區依然流通著一種以葡萄牙語爲基礎的歸融語，同時和葡萄牙及聖多美普林西比保持一定文化上的聯繫。2004 年 7 月的共同體峰會上，各會員國一致同意增設觀察員國席位，之後赤道幾內亞嘗試與共同體討論加入的可能性。2007 年，赤道幾內亞決定將葡萄牙語增列爲官方語言，以便利日後加入共同體。2010 年 6 月，赤道幾內亞提出申請要求成爲正式會員國。同年 7 月，共同體的第八屆峰會決定將正式與赤道幾內亞展開加入談判，2014 年 7 月，共同體第十屆峰會上正式決定接納赤道幾內亞爲正式會員國。

#### 澳門

澳門曾爲葡萄牙的殖民地，並且於 1999 年主權回歸中國。至今澳門與葡萄牙依然保持密切的文化聯繫，同時葡萄牙語亦是澳門的官方語言之一。但是澳門當地大部分人口並不使用葡萄牙語，而是以粵語爲主要語言。2006 年中國與葡語國家部長會議上，時任共同體副祕書長 Tadeu Soares 邀請澳門特區行政長官何厚鏵提出申請成爲共同體的觀察員。澳門特區政府方面尚未正式提出加入要求。但共同體前祕書長穆拉德・穆拉吉認爲，由於澳門是中國領土，故澳門若望加入，需獲中國中央政府批准，使問題更加複雜。

#### 烏拉圭

烏拉圭與巴西接壤，兩國邊境存在大量的葡萄牙語使用者。葡萄牙語在烏拉圭是六年級之後的必修課。經過多年的爭取，烏拉圭在 2016 年 10 月 31 日獲觀察員地位。2018 年 4 月 30 日，烏拉圭外交部長稱該國將會爭取成爲正式會員國。

#### 加利西亞 (西班牙)

加利西亞是西班牙的自治區之一，加利西亞語和葡萄牙語相當接近，兩者常被認爲是同一語言下的不同方言，加利西亞境內存在重新融入主義運動，以謀求和葡萄牙重新達到文化和語言上的統一。2006 年 2 月，加利西亞政府稱有興趣成爲共同體的正式成員國。

目前加利西亞有四個主要組織支持加利西亞加入葡語共同體：加利西亞 - 葡萄牙友誼協會、加利西亞民族主義集團、加利西亞語言協會以及加利西亞語言抵抗運動。2018 年，加利西亞地方議會一致同意要求地方政府開始爲加利西亞加入共同體作準備。

### 觀察員

2006 年 7 月，赤道幾內亞和模里西斯成爲觀察員，同時還有另外 17 個國際組織被列爲諮詢觀察員。2014 年 7 月 23 日，赤道幾內亞成爲正式會員國。

模里西斯最先由葡萄牙航海家發現，並且與莫三比克關係密切。2008 年，塞內加爾因爲其境內的卡薩芒斯地區與葡萄牙有歷史聯繫，因此亦被列爲觀察員國。

2014 年 7 月的帝力峰會上，喬治亞、日本、納米比亞和土耳其被賦予觀察員國地位。日本在 16 及 17 世紀期間深受葡萄牙語的影響，該國至今依然通過兩百萬生活在巴西和日本的日本裔巴西人與葡語國家保持聯繫。納米比亞則是由於與安哥拉接壤。

2016 年峰會上，又有另外三個歐洲國家 —— 捷克、匈牙利和斯洛伐克，以及南美洲國家烏拉圭被接納爲觀察員國。烏拉圭和巴西及葡萄牙有歷史聯繫，並且該國與巴西的邊境上存在著一種西班牙語和葡萄牙語的混合皮欽語 —— 烏拉圭葡萄牙語。2018 年 1 月，義大利提出觀察員地位請求，希望以此加強與葡語國家的雙邊關係。義大利政府在其請求中提及，由於共同體不斷吸納觀察員國，該組織已經成爲不同地理區域國家之間的國際交流論壇。義大利和葡萄牙有著共同古羅馬文化與歷史傳承，並且義大利還在非葡語國家中，開設數目最多的大學葡萄牙語專業。同年 1 月，安道爾亦正式提出同樣請求。由於移民和地緣人數，葡萄牙語是安道爾最多人使用的語言之一。

2018 年的峰會上，一系列國家和組織獲得觀察員地位 —— 盧森堡、安道爾、英國、阿根廷、塞爾維亞、智利、法國、義大利以及伊比利亞 - 美洲國家組織。同年，共同體開始將烏拉圭視爲正式成員國候選國。

2021 年的峰會上，共同再次擴大，授予了一批國家和組織觀察員地位：國家上有加拿大、象牙海岸、希臘、印度、愛爾蘭、祕魯、卡達、羅馬尼亞和美國，國際組織則有伊比利亞 - 美洲高峰會、G7+ 和歐洲公共法律組織。

### 成員表格一覽

### 成員國資料一覽

## 葡萄牙語國家共同體的重要性

葡語國家有接近三億的人口遍布全球，有相似的文化及共同的歷史。葡語國家共同體的國家總面積超過 10,558,840 萬平方公里，比加拿大還大。

### 政治合作

自成立起，共同體就幫助聖多美普林西比、幾內亞比索解決政變引起的問題，從而幫助兩個國家進行經濟重建（如聖多美）及民主重建（如幾內亞比索）。

共同體的領導人們相信安哥拉和莫三比克的和平，以及東帝汶的獨立有助於共同體的長遠發展及多邊主義的加強。

### 語言及教育

在葡語非洲及東帝汶，有許多孩子不能上學，這些地區的教育機構向葡萄牙及巴西尋求幫助加強人們講流利葡語的教育（如在許多城市及鄉鎮建立賈梅士學院語言中心及分支），葡語正在成為南部非洲的主要語言之一，如納米比亞和南非都教授葡語。

安哥拉目前並未簽署 1990 年的正字法改革，並且外國目前正在尋求其他非洲葡語國家的支持，希望就正字法改革重啓討論。

在講葡語的開發中國家中，葡語作為政府及經濟用語意味著講葡語的非洲國家人民可以與世界上的其他地方的人工作與交流，特別是經濟實力更強的葡萄牙及巴西。許多非洲講葡語的國家的領導人擔心語言標準未達流利要求，並將葡語列為學校必修課以使年輕非洲人可以說一門世界性的語言並在今後的生活中獲益。

### 共同公民身份

共同公民身份（葡萄牙語：cidadania lusófona）是共同體內一個有爭議的話題。2017 年峰會上，葡萄牙和維德角向巴西提議加強成員國之間的遷徙自由。但該提案被認爲與申根區的政策有衝突（葡萄牙是歐盟及申根區的成員國）。但亦有人認爲，共同體可以透過簡化居住權申請手續、互認學歷、專業技能以及社保來建設共同公民身份。2021 峰會上，共同體就促進成員國間公民遷徙自由，計劃推出四類出入境方案：短居、暫居、長居簽證以及永久居留權。 

### 其他項目

* 葡語國家共同體愛滋病計劃 —— 旨在幫助五個非洲成員國
* 企業家技能發展中心 —— 在安哥拉羅安達建立
* 公共行政發展中心 —— 在莫三比克馬普托建立
* 東帝汶官方語言中心
* 防治瘧疾會議 —— 在聖多美普林西比舉行
* 葡萄牙語語言調查
* 數位化學校和大學
* 幾內亞比索選舉（東帝汶總統，諾貝爾獎得主若澤・拉莫斯・奧爾塔（José Ramos-Horta）是葡語國家共同體在選舉過程中的代表）
* 支持幾內亞比索重建公共機構的緊急計劃
* 重建東帝汶司法及公共行政
* 對抗貧窮和飢餓
* 藪貓行動 —— 葡語國家共同體軍事力量年度聯合演習
* 葡萄牙語國家共同體電影節

## 組織及架構

共同體的方針及重點由兩年一次的國家首腦會議確定，共同體的行動計劃由每年的外長理事會議批准。

此外還有常設指導委員會每月召開會議來跟進特別的計劃及項目。

共同體由九個成員國負擔經費。

在東帝汶成為成員國後，現在的葡語國家共同體旗幟上有八個花瓣，而不是七個。

### 使命

共同體的主要使命有：

* 加強葡萄牙語的使用深度和廣度；
* 各成員國間建立政治及外交合作；
* 進行全領域合作，包括教育、健康、科技、國防、農業、公共行政、通信、司法、公共安全、文化、體育和傳媒。

### 國家首腦會議

國家首腦會議（葡萄牙語：Conferência de Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa）又稱「共同體峰會」（葡萄牙語：Cimeira da CPLP_）_ ，是共同體的主要支柱之一。會議每兩年舉辦一次，齊聚各成員國的國家或政府首腦。

共同體峰會的任務有：

* 確立共同體的戰略和一般政策；
* 依照各成員國的一致意見推進會議進程；
* 建立各類共同體機構，以及對部長會議進行授權；
* 選舉共同體輪流主席；
* 選舉執行祕書長；

下表爲共同體歷史上的各屆峰會：

### 執行祕書長

執行祕書長（葡萄牙語：Secretário Executivo da CPLP）是共同體的最高代表，並負責共同體執行祕書處（葡萄牙語：Secretariado Executivo）的事務。執行秘書處負責設計並執行項目及計劃。祕書長必須爲成員國的高階外交官或政治家。 執行秘書有兩年的任期，只能被重選一次。祕書處位於葡萄牙里斯本。

### 部長會議

部長會議分別由九個成員國的外交部部長組成，其職責爲：

* 推動共同體的活動；
* 監督共同體的運作與發展；
* 批准共同體的預算；
* 向國家首腦會議就共同體的一般政策、運作及發展提供建議；
* 向國家首腦會議提名執行祕書長和副執行祕書長；
* 負責組織共同體的各類會議；完成首腦會議委託的事務；

部長會議每兩年選派一名會議主席。會議每年舉行一次會晤，若有 2/3 的成員國要求，亦可舉行緊急會議。部長會議向國家首腦會議負責。其內部決定由一致意見產生。

### 總幹事

總幹事負責協助執行祕書處，該職位在 2006 年的峰會上首次確立。

該席位從成員國的公民中通過公共考試聘任，任期爲三年，並且可續任。總幹事負責共同體的日常管理，財務規劃，準備、協調和領導執行祕書處的會議和項目。

下表爲共同體歷史上的總幹事名單

### 親善大使

親善大使一職於 2006 年的幾內亞比索峰會上開始確立，是共同體價值觀的公衆代表，兩年爲一任，任職者必須品格高尚。

歷史上曾就任親善大使的人物有：葡萄牙前總統沈拜奧，巴西前總統若澤・薩爾內，莫三比克前總統若阿金・希薩諾，安哥拉前首相費爾南多・若澤・范杜嫩，聖多美普林西比前首相貝蒂諾・布拉甘沙，巴西音樂家馬提尼奧・達・維拉，安哥拉足球聯盟及安哥拉奧林匹克委員會主席古斯塔沃・達・孔塞桑。

現任親善大使是共同體前執行祕書長，路易斯・豐塞卡，於 2010 年 7 月 20 日的部長會議上被任命。

### 共同體青年論壇

共同體青年論壇（葡萄牙語：O Fórum da Juventude da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa，簡稱 FJCPLP）成立於 1997 年，主要致力團結各成員國的青年組織，維護全球青年的權益。目前共同體該方面的活動有葡語系運動會以及共同體青年創意雙年展，兩者每隔兩年輪流舉辦一次（例如運動會於 A 年份，雙年展於 B 年份，運動會於接下來的 C 年份，如此類推）。

### 葡語國家首都城市聯盟

葡語國家首都城市聯盟（葡萄牙語：União das Cidades Capitais Luso-Afro-Américo-Asiaticas，簡稱 UCCLA）於 1995 年 6 月 28 日在里斯本成立，目的是加強各葡語城市的國際合作，領域包括企業發展、移民、文化、葡語推廣、城市管理、公路系統、遺產保護、公共衛生以及用水供應等方面。

創始城市有里斯本（葡萄牙）、馬普托（莫三比克）、比紹（幾內亞比索）、普拉亞（維德角）、里約熱內盧（巴西）、聖多美（聖多美普林西比）以及澳門（中國）。目前聯盟的成員城市已經擴大至數十座。

### 議員大會

葡語國家議員大會是共同體議會間合作組織，致力於推進各國的和平、民主及法治進程。現時議員大會輪任主席爲來自幾內亞比索的西普里亞諾・卡薩馬。

### 公共頻道交換平台計畫

葡語系國家公共頻道交換平台計畫（葡萄牙語：CPLP TV）是共同體正在籌備建立的項目，旨在加強各葡語國家公共電視臺交流，提供交換或合製節目平臺，提升各地傳媒和新聞工作者的合作。項目的最終目的是建立一個全球性的葡語電視臺，其費用由葡萄牙政府以及聯合國教科文組織承擔。

* 葡萄牙：葡萄牙廣播電視公司（Rádio e Televisão de Portugal）
* 巴西：環球電視網（Rede Globo）
* 安哥拉：安哥拉公共電視臺 （Televisão Pública de Angola）
* 莫三比克：莫三比克電視臺 （Televisão de Moçambique）
* 幾內亞比索：幾內亞比索電視台 （Televisão da Guiné-Bissau）
* 維德角：維德角廣播電視台 （Radiotelevisão Caboverdiana）
* 聖多美普林西比：聖多美普林西比電視臺 （Televisão Santomense）
* 東帝汶：東帝汶廣播電視台（Rádio e Televisão de Timor-Leste）

## 參考文獻

## 外部連結

* （葡萄牙文）葡萄牙語國家共同體官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Equatorial Guinea makes Portuguese an official language, and applies for membership of CPLP，雅虎新聞 2007 年 7 月 13 日
* （葡萄牙文） Seminário da CPLP 葡語國家共同體文化及發展
* （葡萄牙文） Africanidade 葡語國家共同體的非洲國家
* ELO 歐盟與葡語國家共同體的經濟關係
* UCCLA （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 葡語首都城市統一體

## 參見

* 葡萄牙語國家和地區列表
* 葡萄牙帝國
* 葡萄牙語