英聯邦公民

**大英國協公民**（英語：Commonwealth citizen）是英國及其他一些大英國協國家國籍法下的國籍類別。大英國協公民昔日通稱為英籍人士（British subject），基本指擁有大英國協國家公民身份的人士。由於大英國協國家曾經有共享共同國籍的歷史，至今，許多大英國協國家都對非本國公民的大英國協公民提供超出其他外國人的特殊待遇。雖然「大英國協公民」概念來源於舊時大英帝國國籍概念，但由於現在各國都有權訂立本國國籍法，因此大英國協公民的定義和所享待遇在各國都各不相同。

## 英國

### 定義

根據《英國國籍法》，英國國籍類別中的英國公民、英國海外領土公民、英國海外公民及英國國民（海外）均為大英國協公民，但並不包括受英國保護人士。此外，在《1981 年英國國籍法令》附則第三條內所列國家的國民也是大英國協公民。附則第三條所列國家基本反映大英國協成員國，但由於法律修改的時間不一定緊跟成員國的去留而作出變更，因此法律上的大英國協公民概念範圍不一定和實際上的大英國協國家吻合：例如，1987 年和 1990 年斐濟兩次退出大英國協時，英國國會都沒有修改法律將斐濟從附則第三條中剔除。英國政府保留斐濟的成員身份，或者是不想突然剝奪在英國的斐濟人作為大英國協公民的權利。

### 公民權利

在英國的大英國協公民（如同愛爾蘭公民和受英國保護人士一樣）在法律上不算作「外國人」—— 部分其他大英國協國家也有類似規定。大英國協公民和愛爾蘭公民在英國境內享有英國公民享有的民權，即：

* 除非由於其他原因被剝奪（例如服刑期間），享有在所有選舉（包括國會、地方議會選舉）的選舉權：前提是完成法律規定的選民登記，在登記時必須擁有有效的入境許可或居留許可，或無需許可居留權；)
* 除非由於其他原因被剝奪，享有英國國會下議院的被選舉權：前提是必須擁有無限期居留許可或無需許可居留權；
* 如擁有相應的貴族或主教身份，參加英國國會上議院的權利；
* 可以就任公職（例如法官、裁判官、政府部長、文官制公務員、警察、入伍參軍等）。

### 特權和限制

與英國公民相比，大英國協公民權利受到少數限制，但在移民方面影響較大。沒有英國居留權的大英國協公民（包括不是英國公民的所有英國國民）受到入境限制，例如工作或經營生意的權利受限。此外，不是英國公民的大英國協公民不可擔任某些敏感職位，例如外交及聯邦事務部、情報部門及軍隊中的一些職位。

與外國人相比，大英國協公民享有一些特殊優待：

* 1983 年 1 月 1 日前出生的大英國協公民如父母之一在英國或附屬島嶼出生，則享有英國及附屬島嶼的居留權，不受入境限制。
* 大英國協公民如有至少一個（外）祖父母在英國或附屬島嶼出生，可入境並居留五年，並此後獲得無限期居留許可。
* 2013 年之前，18 至 30 歲之間的大英國協公民有資格以「工作度假」簽證入境，限期兩年：此制度現在改為只有澳洲、加拿大、日本、紐西蘭和摩納哥或擁有英國國民身份的青年可以申請的青年流動計劃。
* 大英國協公民在英國居住期間無須向當地警察機關登記（其他外國人則必須登記）。

## 其他國家

在部分大英國協國家，大英國協公民享受比其他外國人較高的待遇，但一般不享受本國公民同等的待遇。

這些國家 / 地區的投票權開放給所有外國居民，並不限於大英國協公民：

* 馬拉威
* 紐西蘭

### 選舉權

下列大英國協國家允許某些其他大英國協國家的公民在選舉中投票：

* 安地卡及巴布達：《2002 年人民代表（修訂）法令》規定凡在安巴居住至少三年的大英國協公民可在居住超過一個月的選區登記為選民。
* 澳洲：英籍人士和大英國協公民（南非公民除外），以及愛爾蘭公民如在 1984 年 1 月 25 日為澳洲聯邦選民登記在冊的選民，則可繼續保持選舉權，如因離境登記過期，在回到澳洲時仍能恢復選民資格。
* 巴貝多：根據巴貝多憲法第 5 章第 41A 條，和《人民代表法》，大英國協公民擁有國會選舉權和被選舉權，現行法律要求有關選民必須在巴貝多居住至少三年。
* 貝里斯：如在貝里斯定居或居住至少 12 個月，大英國協公民有資格登記成為選民。
* 多米尼克：在多米尼加居住至少 12 個月的大英國協公民擁有選舉權。
* 格瑞那達：在格瑞那達居住至少 12 個月的大英國協公民擁有選舉權。
* 蓋亞那：根據憲法第 159 條，18 歲以上的大英國協公民如在蓋亞那定居並居住即享有選舉權。
* 牙買加：大英國協公民如通常居住在牙買加即可登記在所有選舉中投票。
* 馬拉威：根據憲法第 77 條第 2（a）款，所有外國人（包括大英國協公民）如居住滿七年即可登記成為選民。
* 模里西斯：根據憲法第 42 條第 1 款，在登記當年 8 月 15 日超過 18 歲的大英國協公民如在當年 1 月 1 日前在模里西斯居住超過兩年或在該國定居，即享有選舉權。
* 紐西蘭：所有擁有永久居民身份的外國人（包括大英國協公民）可以在居住滿一個月的地方登記成為選民，如在選舉前一年曾在紐西蘭，則儘管在紐西蘭以外仍可投票。
* 聖克里斯多福及尼維斯.
* 聖露西亞：居住滿七年、在同一選區居住滿兩個月的 18 歲以上大英國協公民可以登記成為選民。
* 聖文森及格瑞那丁.
* 千里達及托巴哥：居住滿一年、18 歲以上的大英國協公民享有選舉權。

#### 英國屬地

下列英國海外屬地允許大英國協公民投票：

* 百慕達：大英國協公民如在 1976 年 5 月 1 日作為選民登記在冊，即保留投票資格。
* 開曼群島：大英國協公民如在 1988 年 1 月 31 日在開曼群島居住並作為選民登記在冊，並父母中有一方在當地出生，或在登記之前九年內有七年通常在當地居住。

### 入境待遇

一些大英國協國家對生活水準較高的大英國協國家的公民予以免簽證短期逗留的待遇。部份大英國協國家繼續允許其他大英國協國家公民以「登記」而不是「歸化」成為當地國民或公民，要求比普通外國人入籍要低，但其中部份國家（例如紐西蘭和馬爾他）已取消了這方面的特殊待遇。

2013 年有報導大英國協書記處在考慮推動大英國協內的公務和外交護照免簽證提議。

### 其他待遇

* 在一些大英國協國家，大英國協公民可以擔任其他外國人不可擔任的公職，例如文官制下的公務員職位，但具有特別功能及決策性的要職除外（例如總督、總統、總理、軍官、國會議員等）。
* 有資格申請大英國協獎學金。

## 領事協助

大英國協國家互相對各自公民提供領事協助。傳統上，如果某一大英國協國家在某個非大英國協國家沒有領事代表，則由英國駐當地的大使館或領事館負責該國在當地的大英國協公民。此外，澳洲和加拿大政府則通過《加拿大－澳洲領事服務共享協議》（Canada-Australia Consular Services Sharing Agreement）互相為對方公民提供領事保護。因此，澳洲或加拿大僑民只在澳、加在當地都沒有領事代表的時候才應當尋求英國的領事協助。相應的，在少數地方澳洲有領事代表而英國沒有，因此在這些國家由澳洲領事館負責英國僑民的領事服務。新加坡和坦尚尼亞雖為大英國協國家，但其政府選擇不尋求英國的領事協助。

在大英國協國家，英國高級專員不負責對僑居的大英國協公民提供領事服務，而是由當地政府負責提供類似領事的協助。但加拿大和澳洲之間的互助安排在大英國協國家也通用：兩國公民可以尋求對方駐當地的高級專員公署提供領事協助。

### 大英國協公民旅行證件

在英國以外的大英國協公民，如急需旅行而護照遺失、遭竊或過期，則可申請英國緊急旅行證件：英國外交及聯邦事務部會聯絡此人本國政府確認無異議。

如果由於大英國協公民本國政府在當地沒有領事代表而需由英國大使館或領事館補發護照的話，英國大使館或領事館會發放一本英國護照，護照內「國籍」欄填寫「大英國協公民」。

部分大英國協國家政府也會向在該國居住但無法取得本國護照的大英國協公民發放旅行證件。例如，在澳洲居住的大英國協公民如無法取得本國護照但急需旅行者，澳洲外交部會發放澳洲身份證明文件（Documents of Identity）。

## 參見

* 英國國籍法
* 英籍人士

## 參考資料