苏格兰议会

**蘇格蘭議會**（英語：Scottish Parliament；蘇格蘭蓋爾語：Pàrlamaid na h-Alba；低地蘇格蘭語：Scots Pairlament）是從 1997 年權力下放方式成立的，一院制蘇格蘭地方議會。地點位於蘇格蘭首府愛丁堡老城區的聖魯德。

從體制上說，蘇格蘭議會與英國國會沒有直接聯繫。英國國會中的蘇格蘭地區席位是由英國大選決定，與蘇格蘭議會選舉沒有任何關係。只有英國國會議員（MP）才有資格在英國國會發言投票等，蘇格蘭議會議員（MSP）不具備這種資格，而英國國會議員也不具備在蘇格蘭議會發言投票的資格。

## 歷史

1997 年 9 月 11 日舉行的全民投票，有 74％同意應成立蘇格蘭議會，有 64％同意蘇格蘭議會應擁有稅收變更權力，以明顯大多數贊成票決議成立擁有稅收變更權力的「蘇格蘭議會」。全民投票的投票人數佔全體選民的 60％。

英國工黨控制的下議院於 1998 年通過的 1998 年蘇格蘭法案，成立蘇格蘭自 1707 年以來的首個議會。根據該法案的條款，議會可通過影響蘇格蘭內務的法律，並可將所得稅的基本稅率提高或降低最多 3%。

蘇格蘭議會的首次選舉於 1999 年 5 月 6 日舉行，議會的首次會議於 5 月 12 日舉行。選舉結果，工黨取得勝利，由於在政黨票制未能取得多數，故與自民黨組建聯合政府。議會於 7 月 1 日由英女王伊莉莎白二世正式宣佈成立，並於同日獲賦其全部權力。

蘇格蘭議會的權力完全來自於上述法案，任何超越該主法令的立法立即無效。任何違背「1998 人權法案」（Human Rights Act 1998）的法令也無效。

## 與蘇格蘭行政院的區別

蘇格蘭行政院是蘇格蘭的授權政府。1999 年，蘇格蘭事務部 (Scottish Office) 和其他倫敦英國政府部門將所有授權事務的責任轉移至蘇格蘭行政院。

蘇格蘭行政院是一個獨立於蘇格蘭議會的組織機構。蘇格蘭議會通過有關授權事項的法律，也審議蘇格蘭行政院的工作。蘇格蘭行政院與蘇格蘭議會之間的關係類似於英國政府與設在西敏寺的英國國會之間的關係。

實際上，蘇格蘭行政院的成員來自在議會中擁有最多席位的一個或多個政黨。在 2003 年選舉後，蘇格蘭工黨與蘇格蘭自由民主黨協定組成一個聯盟政府。

## 議會運作

蘇格蘭議會由 129 名蘇格蘭議會議員（Member of Scottish Parliament/MSP）組成。129 名議會議員將選舉他們當中的一人擔任議會主席（Presiding Officer），並選舉兩人擔任副議會主席（Deputy Presiding Officer）。

議會主席與兩名副議會主席的責任是：主持議會的會議；召集以及主持議會局（Parliamentary Bureau）會議；就有關議會進程的規則的問題做出決議；在與其他議會或政府機關的討論中代表議會；擔任蘇格蘭議會法人團體的主席。

一旦獲選舉後，議會主席必須公正行事。兩名副議會主席在主持議會會議時必須公正行事；他們不主持會議時，可全面參與議會事務。

## 議會選舉

蘇格蘭的每個人由一位選區蘇格蘭議會議員和七位區域蘇格蘭議會議員代表。所有蘇格蘭議會議員在議會中享有平等地位。在蘇格蘭議會選舉中，每位投票人可投兩票。一票選出單一選區席位，另一票選出政黨票席位。

* 第一票在代表他們的選區的候選人中推選。獲得票數最多的候選人將獲得席位，這稱為「最多票數當選」制。選區議會議員總共有 73 人。
* 第二票在稱為蘇格蘭議會地區的更大選區投給一個政黨或一名個人候選人。一共有八個蘇格蘭議會地區。每個地區在議會中有七個席位。在每個地區，政黨根據他們贏得的選區席位數目以及他們在第二次投票中獲得的票數獲分配席位。獲選就任這其他 56 個席位的議員稱為區域議員。

這個投票制度稱為附帶席位制（Additional Member System），為單一選區兩票制的一種。

### 2011 年蘇格蘭議會選舉

2011 年蘇格蘭議會選舉，蘇格蘭民族黨取得大勝，首次取得蘇格蘭議會的控制權，工黨在蘇格蘭的得票大輻下降，成為最大反對黨。

## 參考資料

### 參考書籍

* Balfour, A & McCrone, G (2005): "Creating a Scottish Parliament", StudioLR, ISBN 0-9550016-0-9
* Burrows, N (1999): "Unfinished Business - The Scotland Act 1998", Modern Law Review, Vol. 62, No. 2 (March 1999), pp. 241-260
* Centre for Scottish Public Policy (1999): "A Guide to the Scottish Parliament: The Shape of Things to Come", The Stationery Office Books", ISBN 0-11-497231-1
* Dardanelli, P (2005): "Between Two Unions: Europeanisation and Scottish Devolution", Manchester University Press, ISBN 0-7190-7080-5
* Kingdom, J (1999): "Government and Politics in Britain, An Introduction", Polity, ISBN 0-7456-1720-4
* MacLean, B (2005): "Getting It Together: Scottish Parliament", Luath Press Ltd, ISBN 1-905222-02-5
* McFadden, J & Lazarowicz, M (2003): "The Scottish Parliament: An Introduction", LexisNexis UK, ISBN 0-406-96957-4
* Murkens, E; Jones, P & Keating, M (2002): "Scottish Independence: A Practical Guide", Edinburgh University Press, ISBN 0-7486-1699-3
* Taylor, Brian (1999): "The Scottish Parliament", Polygon, Edinburgh, ISBN 1-902930-12-6
* Taylor, Brian (2002): "The Scottish Parliament: The Road to Devolution", Edinburgh University Press, ISBN 0-7486-1759-0

## 參見

* 蘇格蘭政治
* 權力下放
* 英格蘭議會
* 北愛爾蘭國會

## 外部連結

* 蘇格蘭議會官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 蘇格蘭議會官方網站（英文）
* （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Official website (Scots version)（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Scotland Act 1998
* The Scottish Parliament Project，聖安德魯斯大學
* Holyrood Inquiry homepage （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* BBC News explanation of the powers of the Scottish Parliament（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）