荷蘭國籍法

**《荷蘭國籍法案》**旨在界定荷蘭公民的定義，並規範加入及退出荷蘭國籍的方式。

根據此法案的規定，荷蘭公民身份主要以血統主義界定，並於特殊情況下實施屬地主義。

## 歷史

最早的一部《荷蘭國籍法案》（下稱「舊國籍法」）於 1850 年制訂，清晰界定荷蘭國籍與公民權的定義，以填補既有法律對國籍解釋的空白。而在 1892 年，舊國籍法經過一次重大修訂，確立以父系血統主義為基礎的國籍判斷原則，並一直沿用至 1985 年。

為配合荷蘭政府擬於 1985 年中起，嚴格執行歐洲各國簽訂的《減少多重國籍狀況協定》，加上舊國籍法中荷籍無法循母系傳承。因此，荷蘭國會於 1984 年 12 月通過經大幅重寫的《荷蘭國籍法案》，以解決上述問題。法案隨後得到荷蘭女王御准，並於 1985 年元旦起生效。

## 取得荷蘭國籍

### 憑出生途徑

根據現行的新國籍法，只要符合以下其中一項條件，即可循世系資格繼承荷蘭國籍：

* 婚生：其父或 / 及母任何一方為荷蘭公民（不論出生地）
* 非婚生：其生父必須為荷蘭公民，且於出生前已向當局申報

除此以外，荷蘭國籍法亦規定部分人士，可憑屬地原則自出生起成為荷蘭公民：

* 父或 / 及母一方尚未入籍，但具備荷蘭永住權，並於荷蘭領土出生
* 任何於荷蘭領土、船舶或飛機上尋獲的孤兒，且在 5 歲前生父 / 母身份仍未確定

### 憑出生以外途徑

在新國籍法的框架下，外國人或其他與荷蘭有聯繫人士，可按照所需條件，循常規歸化或國籍選擇手續入籍。

#### 歸化

在一般情況下，外國人必須循歸化手續入籍，並符合以下條件：

* 年滿 18 歲
* 於荷蘭住滿 5 年，並已具備永住權證，期間亦不能有任何刑事紀錄
* 於「荷蘭語作為第二語言考試」中獲取一級或二級成績，以證明語言能力達標；同時，亦須於公民考試中取得合格成績
* 放棄外國國籍（以下情況除外：原籍國法律或 / 及政策不容許、於荷蘭土生土長但未曾入籍，或經當局甄別為難民）

然而，特定人士於申請入籍時，可於居住年期要求方面，獲得不同程度的減免：

#### 國籍選擇

若申請人與荷蘭有一定程度的聯繫，則可申請循國籍選擇手續入籍，僅需符合下列任何一項資格，以證明其聯繫即可：

* 於荷蘭土生土長，但不合資格憑出生而取得荷籍（持外籍人士適用）
* 於荷蘭土生土長，並住滿最少連續 3 年（無國籍人士適用）
* 自 4 歲起已於荷蘭定居，直至最少 18 歲
* 已退出荷蘭國籍，但仍於國內合法居留最少 1 年
* 與荷蘭公民結婚最少 3 年，並定居最少連續 15 年
* 65 歲或以上長者，定居最少連續 15 年
* 由荷蘭公民撫養最少 3 年
* 符合「隱性荷蘭人」定義（見下文）

值得一提的是，上述人士申請國籍選擇時，無須放棄外國國籍。

#### 有關「隱性荷蘭人」的安排

按照舊版國籍法，荷蘭公民身份不能循母系血統承傳。為解決新法訂立前相關人士的身份問題，當局曾於 1985-87 年間推出特別入籍安排，容許只有母親一方具備荷蘭國籍、且並非婚生的人士（下稱「隱性荷蘭人」），循國籍選擇途徑成為荷蘭公民。然而，由於推廣不足，不少合資格人士無法趕及在限期（即 1987 年 12 月 31 日）前完成登記。

在隱性荷蘭人權益團體等持份者施壓下，當局最終在 2008 年訂立特別法案，以設立供有關人士入籍的永久安排。上述安排於 2010 年 10 月 1 日起推出 ，資格如下：

* 1984 年 12 月 31 日或以前出生（即舊國籍法被廢止前）
* 只有母親一方具荷蘭國籍
* 未及於 1987 年 12 月 31 日前登記，而無法循特設安排成為荷蘭公民
* 無犯罪紀錄

根據法案規定，上述人士的荷蘭公民身份，均透過「國籍選擇」途徑取得。

## 喪失荷蘭國籍

如有以下三種情況的其中一種，有關人士將自動喪失荷蘭國籍：

* 取得別國國籍後未有申報：凡年滿 18 歲、自願取得別國國籍，又未有在十年內向當局申報者，會被自動退出荷蘭國籍。
* 於海外定居：若有關人士自出生起同時獲得別國國籍、一直於當地定居，且於 18 歲後十年內未有滿足以下其中一項條件：
  * 申領 / 續領荷蘭護照
  * 申請保留國籍

他們將被自動退出荷蘭國籍。

* 強制剝奪：若荷蘭公民被查出有以下行為，將被剝奪國籍：
  * 參與伊斯蘭國相關恐怖活動（包括但不限於前往相關衝突地區，並打算加入該組織）
  * 申請入籍時弄虛作假，並被查出，或未有於歸化後如期放棄原有國籍（追溯期為入籍後 12 年內）
  * 於荷蘭對外戰爭期間加入敵軍

### 有關保留國籍手續的資格

根據 2003 年 4 月 1 日的修訂，以下荷蘭公民只需於屆滿 18 歲，或入籍別國日期起十年內主動申請，即可合法持有荷蘭與第三國多重國籍：

* 自出生起即獲得別國公民身份，且於當地定居
* 18 歲以上公民以別國公民身份，於當地定居連續最少 5 年
* 與外國人結婚，並循依親移民方式入籍當地（不包括目前仍為《減少多重國籍狀況協定》參與國的歐洲國家）

若於上述日期前因獲得別國公民身份，而被退出荷蘭籍的人士，則須於 2013 年 4 月 1 日或以前補交上述申請。

## 申請入籍及相關儀式

### 提交申請

不論入籍途徑，申請人必須提交以下證明文件副本，以茲核實：

* 已填妥及簽立的二聯申請及聲明表格，包括：
  * 效忠聲明書
  * 放棄外籍聲明書（申請國籍選擇者不適用，下同）；或
  * 豁免放棄外籍申述書（如適用）
* 有效護照或其他旅行證件
* 出世紙
* 有效荷蘭永住權證或同等證明文件（歐盟 / 歐洲經濟區成員國公民獲豁免）
* 公民考試及「荷蘭語作為第二語言考試」合格證書（申請國籍選擇者獲豁免）

若旅行證件及出世紙並非以荷蘭法定語文（即荷蘭文、英文、法文或德文）刊印，申請人需同時提交該等文件的翻譯副本。

而在提交申請的同時，尚需繳納相應的申請費。按照現行收費表，單人申請歸化費用為€945，而申請國籍選擇為€200。

### 後續步驟

在交齊申請文件及繳交費用後，有關申請將提交移民及歸化局，進行最長為期一年的審查。完成後，有關結果將以信件寄送予申請人；若申請被拒，有關人士可於一個月內申請上訴。

而在收到批准信後，申請人尚需依期出席公民宣誓儀式，才能成為荷蘭公民，並獲發入籍證書。現行誓詞 / 確認詞如下：

英文語意如下：

中文語意如下：

## 荷蘭公民的權利

荷蘭公民享有以下權利：

* 具備歐盟公民身份
  * 可於歐盟及歐洲自由貿易聯盟享有遷徙及工作自由
  * 參與歐盟及荷蘭國內各級選舉
  * 在海外急需協助時，若荷蘭於該國並無設立駐外機構，可向其他歐盟成員國的同類機構求助
* 合資格申領（及續領）荷蘭護照及身份證，當中前者可於全球 188 個國家享有免預先簽證待遇

## 註解

## 參考資料

## 外部連結

* Dutch nationality law （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Ministry of Foreign Affairs
* Dutch Nationality, Embassy of the Netherlands, Ottawa
* Obtaining Dutch Nationality, Dutch Immigration and Nationality Directorate
* Article: The steep and thorny way to Naturalisation Day, a testimony by Sueli Brodin in Crossroads
* Article: Who Gets to Be Dutch? By John Tyler, Radio Netherlands Worldwide New legislation makes it harder to become a Dutch citizen while keeping another passport. At the same time the bill allows so-called latent Dutch people to finally become fully Dutch.
* Article: Hoe bepaal je of je een latente Nederlander bent? Radio Nederland Wereldomroep How do you determine whether you are latent Dutch? (in Dutch)
* Expatica Dutch residence permit application procedures
* IND - Immigration and Naturalisation Information on whether or not one may renounce one's nationality
* Wikispaces.com site Latente Nederlanders/Latent Dutch established by and for members of the latent Dutch 'community' to share information on the Dutch citizenship application process