苏格兰独立公投

**2014 年蘇格蘭獨立公投**是蘇格蘭政府於 2014 年 9 月 18 日舉行的一場公民投票，目的是讓蘇格蘭選民決定是否從大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國獨立。法案於 2013 年 3 月 21 日被提出，於同年 11 月 14 日在蘇格蘭議會通過，於同年 12 月 17 日獲得御准。公投中的問題由選舉委員會提出，題目為：「蘇格蘭是否應該成為一個獨立的國家？」（Should Scotland be an independent country？），而選民只能夠回答「是」或者「不是」。所有年逾 16 歲的蘇格蘭居民都可以參與投票，參與人數共逾 400 萬。公投於當地時間（歐洲西部夏令時間，UTC+1）9 月 18 日上午 7 點開始，至同日晚上 10 點結束，公果於翌日早晨對外公佈，結果為 55% 反對獨立、45% 支持獨立。根據此結果，蘇格蘭留在聯合王國內。

## 背景

### 蘇格蘭和英國的形成

蘇格蘭王國在公元 843 年完成統一後，曾是一個獨立國家。長期受到英格蘭君主的壓制，英格蘭時常扶植蘇格蘭的君主，以控制蘇格蘭。1296 年英格蘭國王愛德華一世幾乎完全佔領蘇格蘭，持續的抵抗運動使得 1314 年班諾克本之戰後蘇格蘭重獲實際獨立，於 1328 年與英格蘭簽署的愛丁堡 - 北安普頓協議中獲得承認。

英格蘭的伊莉莎白一世一生未婚，歿後無嗣，1603 年 3 月 25 日，蘇格蘭的詹姆士六世進入英格蘭繼承大統，是為詹姆士一世的時候，這兩個君主制的國家締結成為共主聯邦「王冠聯盟」。1653 年，奧立佛・克倫威爾自命護國公時，將這兩國家統一為一個政府。1660 年重新確立的君主制瓦解了統一政府，1707 年，蘇格蘭和英格蘭正式合併為聯合王國。蘇格蘭在合併後的幾十年一直繁榮昌盛且始終臣服於大不列顛。絕大多數的蘇格蘭人在 18 世紀後期都反對美國獨立，之後才逐漸承認美國獨立。1801 年，大不列顛合併了愛爾蘭王國，形成了今日的英國，1922 年，除了北愛爾蘭六郡以外，大部分的愛爾蘭脫離了英國，獨立為愛爾蘭共和國。

### 權力下放

從上世紀 20 年代開始，工黨便致力於讓蘇格蘭獨立。不過該黨的此議程在隨後的幾年減弱。蘇格蘭民族黨（SNP）成立於 1934 年，但該黨並未在選舉中獲得顯著成功，直到上世紀的 60 年代。一個要求地方自治的文件 —— 蘇格蘭盟約，由 200 萬人在上世紀 40 年代末簽署。地方自治（現被稱為權力下放）的提議並未成為現實，這情況一直持續到上世紀 70 年代末。當時，吉姆・卡拉漢的工黨政府受到來自 SNP 的選舉壓力。

一項關於建立一個權力下放的蘇格蘭議會的建議付諸公投於 1979 年，但是這並未產生任何的變化。極為微弱的多數票贊成改變，但這立法卻不通過，因為有一項條款要求該投票票數是必須超過總選民人數的 40％。此後，並沒有進一步的憲政改革建議，直到工黨重新執政，並在 1997 年舉行了第二次蘇格蘭下放公投時，多數人都支持讓蘇格蘭議會成為一個既是權力下放而不必改變所得稅之基本稅率的權力議會。1998 年的法案建立了新一屆蘇格蘭議會，於 1999 年 5 月 6 日首次選舉，蘇格蘭的立法權作為保留及列外事項未被提上日程。

### 2007 年民族黨執政期間

主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在 2007 年蘇格蘭選舉中獲得蘇格蘭議會較多議席，以一席之差擊敗執政多年的工黨，並組成少數派政府。

2007 年 8 月，SNP 推行「全國對話」意見調查，就《蘇格蘭公投法》草案面向公眾資訊。此後，2009 年 11 月 30 日，公投法草案白皮書發布。它詳述四種可能的情況，草案文本隨後發布。文本沒有更改，仍按照《卡爾曼審查法》下放權力，完全獨立後進一步下放權力。2010 年 2 月 25 日。蘇政府公布的法案草案版本並展開公眾諮詢。《蘇格蘭的未來：蘇格蘭全民公投條例》草案的諮詢文件包含草案。諮詢文件列出選票建議，擬定公投機制，初定公投監管手段。公眾被邀請答覆。

蘇格蘭政府在 2009 年 11 月 30 日發布了一本此法案的白皮書，提出不變到完全獨立的四個選項。2010 年 2 月 25 日發布了徵求意見稿，提出公投，設兩是非題，分別關於更多權力下放和完全獨立。由於民族黨沒有得到其他黨派的支持，只能放棄此項提議。

### 2011 年民族黨執政期間

SNP 在 2011 年蘇格蘭議會選舉中發布的競選綱領中重申將舉行蘇格蘭獨立公投的立場。在議會選舉前夕，蘇格蘭首席部長亞歷克斯・薩孟德表示，蘇格蘭獨立的進程將在本屆議會的下半議程中推動，希望在此之前能夠藉助《蘇格蘭法案》為蘇格蘭議會爭取更多的權力。SNP 最終在 2011 年蘇格蘭選舉中勝出，取得 129 席中的 69 席，組成多數政府。

2012 年 1 月，經過英國政府授權，蘇格蘭議會獲得舉行「公平、合法、準確」公投的權力，並制定「公投備忘錄」，規定相關選舉人資質以及選舉機構。由於選舉日期等具體細節由英國政府制定，薩爾蒙德表示希望能夠在 2014 年的秋天舉行公投的意願。雙方就此展開多輪磋商直至 2012 年 10 月。

2012 年 10 月 15 日，英國首相戴維・卡麥隆和蘇格蘭首席部長亞歷克斯・薩爾蒙德為提供此次公投的法律框架簽訂了《愛丁堡協定》。公投的關鍵問題包括：經濟政策、國防協定、未來與英國關係和在多國組織（尤其是歐盟）中的位置問題。民族黨表明獨立後蘇格蘭不會留在北約，這意味英國的核武裝置可能要移走。

2013 年 6 月 27 日，《蘇格蘭獨立公投法案》在蘇格蘭議會通過，並在同年 8 月 7 日獲得女王簽署。同年 11 月 15 日，蘇格蘭政府發布一份長達 670 頁的白皮書，闡述了蘇格蘭從聯合王國的一部分成為獨立國家的具體細節和方式。

## 管理層

### 時間

2013 年 3 月 21 日，蘇政府宣布 2014 年 9 月 18 日舉辦公投。有媒體指出，2014 年時值班諾克本之戰 700 周年，蘇格蘭也將舉辦 2014 年大英國協運動會和 2014 年萊德杯。薩爾蒙德認為，這些事件的出現為 2014 年的公投帶來良好契機。

### 選民資格

按照 2010 年《選舉法案》，下列人士具備投票資格：

* 蘇格蘭的英國公民
* 住在蘇格蘭的其他 52 個大英國協國家的公民
* 住在蘇格蘭其他 27 個歐盟國家的公民
* 蘇格蘭上議院議員
* 在英國或海外的皇家軍隊，或女王陛下政府的成員

已定罪的囚犯不能投票。歐洲人權法院裁定該限制非法，但蘇格蘭大法官葛倫尼表示，法院的判決僅適用於議會選舉。反對該限制的訴訟被愛丁堡法院和英國最高法院駁回。

SNP 政策降低蘇格蘭所有選舉的投票年齡，因此公投的一般選民年齡從 18 歲降至 16 歲 。這一舉措受到工黨、自由民主黨和蘇格蘭綠黨的支持。

2012 年 1 月，蘇格蘭議會工黨議員伊萊恩・穆雷在辯論中，主張將投票專利，擴展至海外蘇格蘭人，包括約 80 萬住在英國其他地區的公民，但遭到蘇政府反對，認為會大大增加公投的複雜性，並指出聯合國人權委員會的證據表明「若專利權不在本土，其他國家可能會質疑公投的合法性。」

男爵夫人西門斯在上議院表示，公投影響到整個國家，英國其他地區應被允許參與。這種說法被英政府拒絕，蘇格蘭總法律顧問華萊士勳爵表示，「該不該離開英國是蘇格蘭的事」，並指出自 1973 年來，11 次公投中僅有兩次覆蓋全英。約翰・柯蒂斯教授也認為，1973 年北愛爾蘭主權為只允許住在英國其他地區的公民投票創造先例。

## 公投

### 管理

《蘇格蘭獨立公投法》確定選舉管理委員會召集人，擔任公投首席點票員。首席點票員瑪麗・皮蔡斯里由蘇格蘭 32 個地方行政長官點票員選出。每位點票員配備公投團隊，其中包括：

* 選舉登記辦事處，負責編制及維護選民登記資料及郵電和代理投票人名單。
* 投票辦公室（每個投票站均設有），負責投票站的整體管理。
* 投票辦事員，協助所屬投票站的主任。
* 投票站督察（可選），負責當地投票站的巡邏（含特殊票站）。

### 地點和時間

投票站於當天英國夏令時 7 點至 22 開放，涵蓋學校、教堂大廳、圖書館和社區中心，選民需排隊投票。

### 點票

點票於公投結束後進行。32 個地方政府的選票將被分別計算並公布。結果於 9 月 19 日凌晨公布，從克拉克曼南開始，止於高地。

## 問題

### 農業

2013 年，作為歐盟成員國的一部分，蘇格蘭農民接收到了來自《共同農業政策》的 5.83 億英鎊的補貼款。 
年度的補貼款被分撥給了英國，然後由英國決定如何將它們分給包括蘇格蘭在內的行政區。
但是在這個協定中，蘇格蘭的農民獲得的平均補貼較少，原因是他們生活在多山的地區。 因此，支持獨立的人們聲稱一個獨立的蘇格蘭會得到更多的農業補助。它們將直接領取來自歐盟的補貼而不再經過英國政府。而不支持獨立的人認為，如果蘇格蘭獨立，他們所能獲得的補貼甚至還不如現在，因為單獨一個蘇格蘭肯定不如現在的英國更有影響力，因此無法和歐盟進行有效的談判。他們也懷疑如果蘇格蘭獨立，是否就能立刻從歐盟拿到這些農業補貼。

### 邊境管制和移民

英國選擇性退出歐盟的某些政策，其中一項是退出申根區，除屬英國共同旅遊區（CTA）的愛爾蘭外，有檢查其他歐盟國家旅客護照的權利。蘇格蘭政府建議獨立後留在申根區外，加入 CTA，確保英蘇邊境不會有護照管制。尼古拉・施特強表示，獨立的蘇格蘭將就跟英國有一樣相同的簽證安排，同歐盟談判。2014 年 5 月，勞工黨國會議員大衛・馬丁告訴《星期日先驅報》，他認為歐盟「不會強制蘇格蘭加入申根區」。

蘇格蘭事務大臣阿利斯泰爾・卡麥可 2014 年 1 月表示，蘇格蘭留在 CTA 有重大意義，必須採取類似於英國其他地區的移民政策，這一立場在 2014 年 3 月得到內政大臣德蕾莎・梅伊的支持，她表示若蘇格蘭採取寬鬆的移民政策，護照檢查應被引入。南諾福克保守黨國會議員理察・培根稱實施邊境管制沒有道理。

### 兒童照護

在白皮書《蘇格蘭的未來》裡，蘇格蘭政府準備在獨立以後加大兒童保育和託管的力度。
書中說這項政策會花費大約 7 億英鎊，但是這個數字會被大量回歸工作的婦女所帶來的所得稅填補。蘇格蘭的工會領袖約翰納・拉蒙特認為，如果蘇格蘭政府認為這項措施會帶來正面的效益，那麼它就應該儘快實施。然而蘇格蘭政府里也有不同的聲音，他們認為這項措施所帶來的花費必須要由減少其它公共開支來抵消。在 2014 年 3 月，蘇格蘭的托兒所協會認為這項措施還是不要實施的為好，除非這些花費能真的被授權給各個社區的托兒所。

### 身份和公民權

蘇格蘭政府希望在獨立後，所有在蘇格蘭出生的人會自動成為蘇格蘭公民，無論其是否現居蘇格蘭。而非蘇格蘭出身、但現居蘇格蘭的英國人也將自動成為蘇格蘭公民。而自動成為蘇格蘭公民者若持有其他國家國籍，則有權選擇退出蘇格蘭國籍。 蘇格蘭政府還計劃允許父母或祖父母為蘇格蘭的外國人申請成為蘇格蘭公民。而居住在蘇格蘭，或曾經在蘇格蘭居住超過 10 年的外國人也能夠申請成為蘇格蘭公民。英國內政大臣德蕾莎・梅伊表示，關於蘇格蘭公民是否能夠繼續擁有英國國籍將受到蘇格蘭獨立後之政策之影響 英國政府在 2014 年 1 月的一份分析報告表示，未來蘇格蘭公民有可能能夠持有蘇格蘭和英國雙重國籍

### 防衛

#### 財政預算案

SNP 表示，2002 年至 2012 年間蘇格蘭的國防投入不足，「至少有 74 億英鎊」，獨立能使蘇政府糾正這種不平衡。蘇政府在白皮書中，計劃獨立後不晚於 2026 年蘇格蘭陸海空軍常規軍人人數將達到 15000 人，同時還有 5000 人規模的預備役。SNP 在 2013 年 7 月表示，獨立後的蘇格蘭計劃保持每年 25 億英鎊的國防預算。英國國會下議院國防委員會表示，對於蘇格蘭，25 億英鎊的國防預算過低。英國國際安全戰略大臣（Minister for International Security Strategy）安德魯・穆里森同意此觀點，表示 SNP 以為能夠簡單的從現有英國軍隊單位以「臘腸切片」的方式創建出一支獨立軍隊是「相當可笑的」。

下議院國防委員會還表示，蘇格蘭獨立會對其產業造成負面影響，而英政府不願委託外國建造戰艦。BAE 系統公司 26 型全球戰艦計劃主任傑夫・塞爾 2014 年 6 月表示，公司沒有造船替代方案，但 BAE 主席隨後改口稱，一旦蘇格蘭獨立，將恢復英國城市樸茨茅斯的生產線。

2012 年，英國皇家聯合服務研究所表示，獨立的蘇格蘭可以設置國防軍，規模和實力與丹麥、挪威和愛爾蘭等歐洲小國有一比，年度開支為 18 億英鎊。他們承認蘇格蘭獨立後，在情報收集、網絡戰和防禦網絡上需要英國其他地區作出安排，由於訂單減少，未來購買和維護部隊裝備的成本可能會提高，早期的徵兵和培訓可能存在問題。

愛爾蘭陸軍前上校多爾查・李表示，蘇格蘭可英軍留下的資源，參考愛爾蘭組建自衛隊，從而避開軍隊。

#### 核武器

位於蘇格蘭西南的克萊德灣的 Coulport 武器庫（RNAD Coulport）和法斯蘭港是英國三叉戟飛彈系統基地。SNP 反對在蘇格蘭領土上保留核武器，而英國軍方表示沒有合適的位置供飛彈系統搬遷。 2014 年 4 月，英國軍方幾位高層聯署了一份聲明，表示將三叉戟強制遷出蘇格蘭海域，會將英國的核威懾力量置於危險境地。蘇格蘭核裁軍運動的報告《無處可去》指出，遷走三叉戟將迫使英國因武器沒有可行的備用基地而單方面核裁軍。英國皇家聯合服務研究所的一份報告指出，搬走三叉戟將「非常困難，但並非沒有可能」，預計需時約 10 年，耗費 3000 億英鎊額外費用。

卡內基國際和平基金會舉辦的一場研討會表示，英國皇家海軍不得不考慮一系列的備用方案，其中包括解除武裝。2013 年，蘇格蘭學院的一份智囊團報告提出，今後蘇政府可說服英國其他地區租賃 Faslane 核基地，從而保持良好的外交關係，加快北約談判。

另一種說法是，三叉戟的搬遷會開啟海上入侵，就像俄羅斯等有軍事冒險主義歷史的國家。兩名俄羅斯大使在遭泄的記錄中，提到假設性的入侵。

#### 北約會員國成員

2012 年，SNP 放棄原則上反對北約成員國的長期政策。蘇格蘭議會議員約翰・芬尼和基恩・厄克特因 SNP 政策變動而辭職。蘇格蘭綠黨和蘇格蘭社會黨仍反對北約成員國。

按 SNP 的看法，三叉戟核武器應移出蘇格蘭，交給北約成員國。這一做法被蘇格蘭自由民主黨領袖威利・雷尼，以及蘇格蘭綠黨共同召集人派翠克・哈維批評。亞歷克斯・薩孟德表示，保持反核立場加入北約「完全可行」，蘇格蘭符合「不會持有核武器」地加入北約的協議，北約將繼續尊重會員國權利，僅參與聯合國制裁行動。2013 年，英國皇家聯合服務研究所的馬爾科姆・查莫斯教授表示，SNP 的實用主義者承認，北約成員國很可能會涉及長期築底交易，讓英國在克萊德持有三叉戟。

北約前秘書長、蘇格蘭工黨人勞勃遜勳爵 2013 年表示，「不管 SNP 接受北約的核武器中心角色，或是反對北約的核武角色，都是為確保蘇格蘭獨立後能持有世界最成功的防禦體系。理察・許勒夫上將指責 SNP 的防禦提案，質疑北約其他成員國能否接受蘇格蘭拒絕核威懾的原則。前英國駐北約永久代表馬里奧特・萊斯利對此表示異議，稱北約不希望排除蘇格蘭來破壞自己的安排。

#### 情報機構

英國政府的一份安全文件表示，蘇格蘭警察將失去英國情報機構的支持，包括軍情五處、政府通訊總部和秘密情報局。 文件還表示，獨立的蘇格蘭需要自己建立情報機構。 泰瑞薩・梅表示，獨立後的蘇格蘭不但面臨的威脅不會減少，反而面臨安全系統能力不足的局面。2013 年，前斯特拉斯克萊德警方情報負責人和蘇格蘭反恐協調員艾倫・博內特表示，蘇格蘭獨立後面臨的威脅很少，情報部門的創建將很容易，盟友還是盟友。格拉斯哥大學安全教授彼得・傑克森則認為，蘇格蘭可設立等同於軍情五處的特工處是「合適的核心」，但蘇格蘭可能放棄創建軍情六處的等價物，而不像加拿大或北歐國家「依賴情報匯總及外交開放消息」。前軍情六處軍官、工黨人拉姆齊男爵認為蘇格蘭政府對待情報似乎「非常天真」，「並非他們所想的那樣簡單」。尼古拉・斯特金表示，蘇格蘭將創建類似軍情五處的安全機構，協助警方工作，共同對付恐怖勢力、網絡攻擊和有組織的嚴重犯罪。她還表示保留設立外部情報機構的選項。

### 民主

政府和獨立派人士紛紛表示，蘇格蘭存在民主逆差，開雲英國是沒有成文憲法的單一制國家。SNP 批評非民選的上議院「侮辱民主」。「民主逆差」這一標籤常指 1979 年和 1997 年的英國大選，當時工黨占據多數蘇格蘭席位，其他的則是統治整個英國的保守黨。2013 年 9 月，亞歷克斯・薩孟德表示，議席分配缺乏民主，「在蘇格蘭生活和工作的人，最容易為蘇格蘭做出正確的選擇。」2012 年 1 月，派翠克・哈維稱：「綠黨對蘇格蘭有更為激進的民主願景，在更大的社區層面里討論和決策。」

2014 年 4 月，孟西斯・坎貝爾表示，任何的民主逆差涉及到下放權力的蘇格蘭議會：「蘇格蘭人有著超出我們的規模和合理預期的影響，」屬英國政府和更廣泛的政治體系。保守黨國會議員 Daniel Kawczynski2009 年表示，不對稱的地方權力下放，造成英國民主逆差，俗稱西洛錫安問題，指英國國會議員不能就權力下放至蘇格蘭的事務投票，而蘇格蘭國會議員可以投票的異常現象。他指出，蘇格蘭的議會選區平均規模比英國大。

競選期間，英國三大主要政黨將就權力下放至蘇格蘭議員進行電視辯論，提供建議。亞歷克斯・薩孟德和阿利斯泰爾・達琳辯論當天的上午，最好在一起黨發表一份由三大政黨領袖共同簽署的聯合聲明，承諾增加蘇格蘭國內稅收和社會保障體系方面的權利。保守黨的倫敦市長鮑里斯・強森反對賦予蘇格蘭議會更大的財政權力。在第二次電視辯論中，薩爾蒙德質問達林有助於蘇格蘭創造更多就業機會的額外指定權利，被投反對票是理所當然的。造訪蘇格蘭一周後，卡麥隆承諾更多權力會儘快下放。

### 經濟

在全民公決中的一個主要問題是經濟問題。英國財政部在 2013 年 5 月 20 日發布了一份報告稱，蘇格蘭銀行系統會太大難以確保銀行倒閉時存款人的補償。

#### 貨幣

獨立後的蘇格蘭在貨幣上面臨三個選擇：發行蘇格蘭貨幣、使用歐元、繼續使用英鎊。 。20 世紀 90 年代和 21 世紀初，SNP 的獨立政策認為蘇格蘭應加入歐元區的長期轉移，取代 2009 年黨大會的短期目標。蘇格蘭如果有成為歐盟成員國的權利，是否有加入歐元區的需要一直存在分歧。所有新成員須承諾採用單一貨幣，是歐盟成員國的先決條件，但先要以自己的貨幣加入歐洲匯率制滿兩年。蘇格蘭政府認為，被迫加入匯率制的成員國事實上有退出歐元區的選擇，如瑞典就沒有用過歐元，該國人民 2003 年全民公決棄用歐元，政府一直拒絕加入歐洲匯率制。

蘇格蘭獨立後與英國達成正式貨幣聯盟，繼續使用英鎊，視英格蘭銀行為央行，採納其設定的利率和貨幣政策。白皮書《蘇格蘭的未來》確定貨幣聯盟的五大關鍵原因「關乎蘇格蘭和英國獨立後的即刻利益」：蘇格蘭的主要貿易夥伴英國（2011 年出口量占三分之二）「蘇格蘭和英國的跨國公司供應鏈複雜」，勞動力有較高流動性，在最優貨幣區的關鍵測量上，蘇格蘭和英國有較好的經濟成績，英國和蘇格蘭的短期經濟區趨勢有較高同步程度。

2012 年 6 月，阿利斯泰爾・達琳表示，英國其他地區的選民可選擇不與蘇格蘭貨幣結盟。前首相約翰・梅傑爵士反對貨幣結盟，認為這讓英國承擔蘇格蘭的債務。另一位前首相戈登・布朗表示，SNP 的提案為蘇格蘭和西敏架設「殖民關係」。威爾斯首席大臣卡文・瓊斯 2013 年 11 月表示，尋求一票否決蘇格蘭和英國其他地區的貨幣聯盟。

Yes Scotland 表示，貨幣聯盟有利於蘇格蘭和英國其他地區，蘇格蘭的出口將帶動國際收支，從而強化英鎊匯率。同時，英國經濟學家和金融專家指出國際收支和匯率的影響，「基本上中立」。

蘇格蘭政府表示沒有貨幣聯盟，獨立後英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭商家需承擔 5 億英鎊的交易費用。Plaid Cymru 發言人強納生・愛德華茲評論稱，高昂的成本威脅到威爾斯的貿易。蘇格蘭工黨領袖約翰・拉蒙特稱，任何的額外交易成本，很大程度將落在蘇格蘭公司身上，蘇格蘭的企業成本比英國要高 11 倍以上。董事協會指出任何新的交易成本，與不穩定的貨幣聯盟帶來的金融風險相形見絀。

若英國真與蘇格蘭結盟，財政政策一些新的約束，會扔給蘇格蘭。理財專家提議，貨幣安排的「小夥伴」能讓「蘇格蘭喪失財政自主權」。經濟與社會國家研究所的安格斯・阿姆斯壯博士寫道，經濟政策隱含的約束條件，明顯會比英國聯盟更為嚴格 。薩爾蒙德 2014 年 2 月表示，獨立的英格蘭的貨幣聯盟將保留稅收和支出權力。蘇格蘭辦公室前首席經濟顧問加溫・麥克龍表示，蘇格蘭保留英鎊是務實的開端，若素政府希望實施獨立政策，他警告稱，保留英鎊可能導致蘇格蘭銀行遷往倫敦。

2014 年 2 月，英國兩大政黨的財政大臣，拒絕蘇格蘭獨立後設立正是貨幣聯盟的設想。影子財政大臣埃德・鮑斯表示，SNP 建議的貨幣聯盟在經濟上不相干，獨立蘇格蘭選擇的任何一種貨幣，比今日英國各地的都有利。

經歷英國三大主要政黨排除正是貨幣聯盟的可能性，亞當・斯密研究所指出，巴拿馬、厄瓜多和薩爾瓦多的經濟，表明正規運用他國貨幣，可促進金融和經濟體系健康發展。2014 年 9 月，前歐盟委員奧利・雷恩表示，若沒有獨立央行而非正式公用英鎊，獨立的蘇格蘭無法達到歐盟成員國要求。薩爾蒙德認為雷恩的評論有爭議，並重申其形成英鎊貨幣聯盟的昔年，承諾設立必要的金融機構。

蘇格蘭社會黨主張蘇格蘭獨立後在貨幣上，短期與英鎊掛鈎。蘇格蘭綠黨表示作為「短期過渡性安排」保留英鎊不應被排除，但蘇政府應密切獨立後貨幣邁向開放的心態。2013 年初，吉米・里德基金會表示保留英鎊是個不錯的過渡性安排，但還是建議蘇格蘭獨立後，與經濟不穩定的英國隔離。其他支持蘇格蘭貨幣的人士包括 Yes Scotland 主席丹尼斯・卡納和前 SNP 黨魁吉姆・斯拉。

2014 年 9 月 9 日，離公投僅一周，英國央行行長馬克・卡尼表示，獨立後的蘇格蘭和英國其他地區間的貨幣聯盟在「主權上不相容」。卡尼參與工會代表大會問答會議時，進一步解釋跨境稅務聯繫、支出與銀行規則的前提條件：「你要考慮到整個歐洲，如果不制定配套條件・・・・・・你的收支流動要跨越邊境以維持均衡，跨聯盟的分歧在一定程度上不能避免。SNP 財政部的另一位發言人回應：「法國、德國、芬蘭和奧地利得成功的獨立國家，都有自己的貨幣，完全負責稅收控制，這就是獨立的蘇格蘭所要做的。關於目前的權力下放，蘇格蘭僅控制 7% 的收入。卡尼評論得到達林和 GMB 工會支持，工會支持目前英國形成的架構。

#### 政府收支

經巴內特公式計算，蘇格蘭的人均公共支出比英格蘭高。若北海石油收入按地理區域計算，蘇格蘭比英國平均水平將產生更多人均稅收。2012 年 11 月財政研究所報告指出，北海石油地理份額超出公共支出，並警告油價一旦波動，石油將成為稀缺資源。《2012 年 - 13 年度蘇格蘭政府收支報告》指出北海石油收入下降 41.5%，公共財政赤字從 46 億英鎊增至 86 億英鎊。

2014 年 5 月，英國政府分析每名蘇格蘭公民 1400 英鎊「聯盟紅利」，主要是由公共支出水平高出巴內特公式。蘇格蘭政府對該分析表示異議，稱獨立後，2030 年每位蘇格蘭人收入將多於 1000 英鎊。三大經濟專家表示，雙方的估計是有可能的，但都依賴於未知變量，如英國政府對債務的劃分，北海石油的未來收入，獨立的蘇格蘭和將來生產力提高的可能支出承諾。

英國政府預計設立獨立國家須耗費 15 億英鎊（占 GDP1%）或 27 億歐元（相當於每 180 個公共機構需花費 1500 萬英鎊）。倫敦經濟學院的派翠克・鄧利維批評英國政府拿後者做文章「可笑」。財政部表示 15 億英鎊基於西部大學教授勞勃・揚的估計。蘇格蘭兩大工會呼籲 SNP 發布國家獨立的預算，但蘇政府表示，預算不能作為預算法案，將取決於與英國其他地區的談判。鄧利維教授在《星期日郵報》委託的一份報告中 ，估計即刻設置費用為 2 億英鎊，另外有 6 億為「全面轉型成本」，1500 萬英鎊用於獨立後的頭十年。

蘇格蘭獨立後的信用評級也是值得討論的話題。2012 年，信用評級機構惠譽指出，無法就蘇格蘭評級給予意見，開雲蘇格蘭的財政狀況，很大程度上由資產和英蘇債券劃分談判結果定奪。另一信用評級機構標準普爾，宣稱 2014 年 2 月蘇格蘭將面臨顯著，但不非不可逾越的挑戰，即使排除北海產值和國內收入的 GDP，蘇格蘭有資格獲得最高經濟評級。2014 年 5 月，穆迪發布的研究指出，獨立的蘇格蘭將被授予 A 級，與波蘭、捷克和墨西哥相媲美。A 級比當前英國的評級要低兩檔，但穆迪表示不受蘇格蘭獨立影響。

### 能源

#### 能源市場

大部分能源企業由英國政府控制 。雖然由規劃中的法律控制，允許蘇格蘭政府新核電站的建設。獨立派欲保留單一能源市場，待整個英國獨立後，為維持價格穩定及保障供應留後路。反對派表示，獨立將威脅到單一能源市場。亞伯丁大學經濟學教授尤安・菲米斯特表示，儘管獨立會影響夥伴關係，但仍不能阻止英國人對蘇格蘭的電力需求，天然氣電力市場辦公室的預測顯示英國的剩餘產能所剩無幾。英國第二大能源供應商 SSE plc 認為，單一市場是獨立的最可能結果，但涉及到現有體制的改革，需要談判。

工黨議員卡羅琳・弗林特表示，獨立意味著蘇格蘭要設立更嚴格的能源法案，客戶被迫向蘇格蘭占英國總量三分之一的可再生能源，支付更多的費用。菲米斯特認為，法案可能會提高到整個大不列顛，鑑於英國的可再生能源和新核電站，都需要接受比因環保法規而關閉的發電廠還高的補貼。他還表示，現有和計劃中的再生能源區劃存在區別，現有計劃已達成，新的建設補貼要向消費者伸手。能源及氣候變化大臣埃德・戴維稱蘇格蘭發電站，將不再有獲得英國補貼的資格，意味著消費者的能源費用要增加。

#### 北海石油

在英國北海開採的石油中，近 90% 的油田坐落在蘇格蘭領海。這些油田帶來的稅收並非計入與其臨近的地區，而是計入「英國大陸棚」內。這些收入被用於支付政府開支，而不是納入英國的石油基金。 SNP 認為，石油收入的一部分應當納入基金內。

英國的北海油田有九成以上位於蘇格蘭的領海。目前海上油田的稅收並不是被劃給最近岸邊的國家或地區，而是劃給和油井所在的大陸棚最相連的國家或地區。

### 歐盟

#### 蘇格蘭和歐盟關係

SNP 表示，歐盟和獨立後的蘇格蘭的關係將類似現在和英國的關係，即擁有成員國身份，同時享有一些特權，比如可以不使用歐元。關於蘇格蘭是否需要重新申請歐盟成員國身份，以及是否能夠享有英國在歐盟中的特權，各方並未達成一致。有選民在事後認為一旦獨立可能等於立即脫離歐盟，因此才投下反對票。

#### 英國在歐盟的未來地位

2013 年 1 月，英國首相卡麥隆表示如果保守黨贏得 2015 年大選，將在 2016 年舉行公投以決定英國是否繼續留在歐盟。 舉行是否留在歐盟公投的計劃已由英國下議院在 2013 年 11 月通過 
研究表明，蘇格蘭如果獨立，之後的英國對於是否留在歐盟的問題上有不確定性。此前，蘇格蘭政府通過調查表示，蘇格蘭人在關於是否留在歐盟的態度與英國整體基本一致。 

### 醫療保健

自 1999 年成立以來，醫療責任已下放至蘇格蘭議會。蘇政府所頒布的健康政策與英國存在不同，如取消處方藥和老年人私人護理的收費。國民保健服務（NHS）自 1948 年創設以來，NHS 在蘇格蘭的運作獨立於英國其他地區。獨立派認為，英格蘭削減 NHS 預算，導致蘇格蘭的經費減少，難以維持現有服務。前蘇格蘭首席醫療官哈里・伯恩斯於 2014 年 7 月表示，他認為獨立有利於公眾健康，能讓更多人掌握自己的生活。

2014 年 5 月，約 100 名醫務人員，涵蓋醫生、醫生顧問、全科醫生、藥劑師、牙醫、醫院搬運工和門衛，參與名為「NHS For Yes」的獨立團體。聯合創始人稱蘇格蘭的保健服務「的確是蘇格蘭自治的典範，遠遠比不上西敏政府，表示獨立能保障蘇格蘭的 NHS 不受西敏削減經費，以及南部邊境私有化的破壞性影響。

公投前兩天，有報章稱蘇格蘭的 NHS 在「未來 2015-17 財年 4 億到 4.5 億英鎊的資金缺口」，由蘇政府泄露給媒體的政策導致。蘇政府發言人表示，該評論「出自 NHS 領導人規劃蘇格蘭未來的定期討論」。

#### 專科治療

反對派表示，成為英國的一份子，是蘇格蘭人在英國其他地區獲得專科治療的關鍵。目前，NHS 蘇格蘭部的互惠安排與其他地區公用。公會運動團體 Vote No Borders 跑到電影院打廣告，聲稱蘇格蘭人將更難獲得倫敦兒童託管機構大奧蒙德街醫院（GOSH）的治療。GOSH 抱怨廣告沒有徵詢過意見，並表示與許多國家有互惠醫療保健協議後，Vote No Borders 撤回廣告。

### 國際關係

獨立白皮書指出，蘇格蘭獨立後將向世界各地設立約 100 個大使館。大衛・卡麥隆認為獨立的蘇格蘭將可能在聯合國內被「邊緣化」，其中英國是安理會常任理事國。前首相約翰・梅傑曾表示，蘇格蘭獨立後，英國可能會失去常任理事國的資格。

### 君主

蘇格蘭綠黨 和蘇格蘭社會黨傾向建立一個共和體制的蘇格蘭。而 SNP 則傾向於使獨立後的蘇格蘭成為大英國協王國，繼續擁戴英國君主，和聯合王國成為共主聯邦（包含其他 15 個大英國協王國）。克里斯蒂娜・格雷厄姆認為，1997 年 SNP 大會決議黨的政策確保公民對投票的取向。

蘇格蘭首席部長薩爾蒙德曾經表示願意蘇格蘭保留王室。 
一些媒體認為，2014 年 9 月 8 日公布的劍橋公爵夫人（凱特王妃）第二次懷孕的消息會對投票結果帶來影響。此項公布較原計劃提前兩周，以推動哈英派人氣。女王對蘇格蘭獨立持中立的官方立場。公投前夕，伊莉莎白二世在私人談話中，希望人們「非常仔細地考慮未來」，該聲明迅速被媒體廣泛公布。

### 養老金

英國國家養老金是由英國政府管理。2013-14 年度，每位年滿 65 歲長者每周收到 113.10 英鎊。男性領取國家養老金的年齡是 65 歲，但在 2020 年會增至 66 歲，2028 年更會升到 67 歲。研究由經濟和社會研究的研究所發現，在 2020 年 66 歲上升到 2028 年的 67 歲，由於較低的預期壽命，蘇格蘭可能會推遲這些增長。《蘇格蘭的未來》白皮書承諾保障國家養老金將以類似的速度接近英國。

前首相戈登・布朗在 2014 年 4 月表示，蘇格蘭有公共部門的養老金法案高於平均水平的份額，並得出結論認為，養老金將通過分享在英國範圍內的風險和資源保護。英國政府的養老金大臣史蒂夫・韋伯 2014 年 5 月表示，鑑於已累積現行制度中的權利，獨立後蘇格蘭人將有權享受當前水平的國家養老金。韋伯還表示，就如何對英國和蘇格蘭之間的支付退休金的問題，有談判需要。

至於私人養老金計劃，蘇格蘭特許會計師協會對沒有計劃以應付歐盟的規定表示關切，稱可能會影響跨境福利計劃資金的定義。2014 年 3 月，考慮到充足的資金需求，歐盟執委會決定不放鬆跨境規定。

### 體育

離公投不到兩個月，2014 年大英國協運動會在蘇格蘭格拉斯哥舉辦。
 
在本屆賽事上，蘇格蘭隊贏得了大量的金牌。阿蘭・比薩特認為體育運動的強勢會讓蘇格蘭人在公投獨立的時候更加自信。《星期日先驅報》專欄作家伊恩・貝爾對此並不認同，稱由於關於這個問題的辯論冗長且激烈，體育上的成功無法支持獨立。

2014 年 5 月，前勞工黨主席亨利・麥克利什發布報告，表明蘇格蘭獨立參加 2016 年夏季奧運會沒有任何明顯的障礙。他表示，由於是雙方的國民，一些運動員，尤其是團體運動項目的，可以選擇為英國隊參賽，而非蘇格蘭。國際奧委會代表克雷格・里德指出，蘇格蘭需在獨立參賽報名開始（2016 年 3 月）到截止日期（2016 年 7 月）間，取得聯合國會員國地位，為自己設置奧運會資格標準。

戈登・布朗指出，2012 年英國的金牌總數，彰顯包含兩大國家的聯邦實力。蘇格蘭運動會在 2012 年英國隊的 65 面獎牌中，占據 13 面，但其中僅有 3 面是蘇格蘭獨立參賽贏得的。2013 年 5 月，克里斯・霍伊爵士表示，蘇格蘭選手「在新的訓練環境中塑造自己」可能需要時間，這表明英國隊的優秀蘇格蘭運動員，不會自動轉到獨立的蘇格蘭隊。霍伊相信，蘇格蘭設備和基礎教練設備的缺乏，須由獨立的國家解決。

### 北部和西部島嶼的地位

蘇格蘭獨立的情景，引發人們擔憂奧克尼群島、昔德蘭群島和西部群島未來離開蘇格蘭大陸。島民呼籲 2014 年 9 月 25 日，即蘇格蘭公投後一星期，在島上舉行獨立公投。2014 年 3 月，蘇格蘭議會公布島民公投的網上請願書，得到蘇議員塔維什・史考特的支持。公投擬向島民設三個選項：群島應該成為獨立國家、應留在蘇格蘭、應留在英國（屬蘇格蘭獨立事件）。

第三個選項將於 2012 年有條件承諾，一名蘇格蘭議會發言人表示，蘇格蘭一旦獨立，若自決足夠強大，奧克尼和昔德蘭可留在英國。三大群島的政客把蘇格蘭公投，視為自群島理事會 1975 年成立以來最重要的事件。西部群島負責人安格斯・坎貝爾稱正在進行的憲法辯論，為三大島嶼理事會為社區爭取作出決定的更大權力，提供機會，有利於經濟和島民。

2013 年 3 月的群島理事會會議上，三大島領導人討論了蘇格蘭獨立後的未來，其中包括群島是否在英國其他地區或蘇格蘭的範圍內，要求並實現自治地位。當中有人提出實現英國皇家屬地地位，或以法羅群島為藍本的自治政府，與英國或蘇格蘭聯盟。奧克尼的議會領袖史蒂芬・赫德爾，偏向於皇家屬地地位，但會威脅到歐盟給予當地農民重要的經濟援助。西部群島議員阿拉斯代爾・艾倫認為獨立會帶給海島積極影響，「若蘇格蘭成為歐盟獨立成員國，在共同農業政策的帶動下，佃農和農民的農業發展資金可在預期內大幅提升。」

2013 年 7 月，蘇格蘭政府提出《勒威克聲明》，表示有興趣將權利下放至蘇格蘭島嶼。11 月，政府承諾獨立後進一步將權利下放至各島。史蒂芬・赫德爾呼籲為其立法，無視公投結果出台。

### 大學

#### 學術研究

2012-2013 學年，蘇格蘭的大學共拿到了英國科研委員會撥款中的 13.1%。
倫敦大學學院的阿蘭・特倫徹認為，蘇格蘭獨立後，那裡的大學將會獲得的科研資金將明顯下跌。威莉・倫妮認為蘇格蘭的大學將失去 2.1 億英鎊的資金。
蘇格蘭物理研究所警告稱，要用到歐洲核子研究組織大型強子對撞機、歐洲航天局和歐洲南方天文台等國際設施，需要蘇政府重新協商，也引發英國慈善機構的研究經費及國際公司對蘇格蘭設施的擔憂。

蘇格蘭教育部長麥可・拉塞爾曾表示，蘇格蘭大學「享譽全球」，獨立後能繼續吸引投資。2013 年 9 月，亞伯丁大學校長表示，蘇格蘭大學可繼續藉由單方面研究領域，跨邊境獲取科研經費。史特靈大學經濟學教授大衛・貝爾卻認為，跨境合作雖然可持續，但蘇格蘭大學會失去金融優勢。蘇格蘭學院羅傑・庫克指出，儘管蘇格蘭大學獲得研究理事會的資金份額較高，但卻比英國同行的資金依賴要少 。蘇格蘭五大醫學院教授在公開信中警告稱，獨立意味著蘇格蘭的研究基地「將被剝奪贏取超出補助比例資金的能力。」

經濟領域小過英國的蘇格蘭，能否繼續用同樣水平支助學術研究？建立北部邊境研究委員會系統有何需求？愛丁堡大學薩爾韋森歐洲研究院主席趙肖指出，一些小國的大學和研究資助者的關係「融洽」，導致做法「社團主義」。

#### 學生費用

蘇格蘭學生就地入學免收學費。但在英國其他地區定居的學生，若就讀蘇格蘭大學，每年費用高達 9000 英鎊。為履行《歐洲人權公約》，其他歐盟成員國學生也不用交費。

若蘇格蘭獨立，英國其他地區的學生將處在其他歐盟國家的學生的立場。愛丁堡大學的一項研究發現，這樣會導致資金流失，排擠蘇格蘭學生。研究表明，蘇格蘭獨立後將有三門功課要做：為所有學生引入學費；與歐盟就保留蘇格蘭學位的協議談判；或是單獨招收其他歐盟成員國學生，為其墊付學費。其結論是，歐盟可能允許醫藥等專科配額，專為有因從事特定職業需培訓的明確需求的當地學生，不包含其他專業。研究亦發現，第三個建議有違鼓勵歐盟學生流動的《波隆納進程》精神。

蘇格蘭政府在白皮書《蘇格蘭的未來》中指出，獨立後將保持現有的學費安排，允許歐盟享受特殊的收費模式。前歐盟教育委員揚・菲戈爾 2014 年 1 月表示，蘇格蘭獨立後對待學生內外有別是非法的，得到蘇格蘭律師會同意。下醫院專責委員會表示，蘇格蘭獨立後，政府需為英國其他地區學生支付 1.5 億英鎊學費。關心爭取獨立一組學者表示，若蘇格蘭留在英國，受英政府公共開支削減和巴內特式的間接影響，目前的安排將不再延續。

### 社會福利

Yes 運動表示，福利政策的控制權是獨立的一大優勢。財政研究所表示，獨立給「改革帶來更激進的機會，從而使（福利）系統更能反映蘇格蘭人民的意願。」Yes 運動和蘇格蘭第一副部長尼古拉・斯特金亦表示，現行福利制度只能由獨立公投作保障。2013 年 9 月，慈善機構代表蘇格蘭議會志願組織（SCVO），呼籲在蘇格蘭設立獨立福利制度。

2013 年 11 月，蘇政府承諾運用獨立權力，推翻英國 2012 年福利改革法案的關鍵環節，儘管大多數蘇格蘭國會議員反對實施。SNP 表示，將取消環球信貸和臥室稅。SNP 直言不諱地批評表示日後英國工黨政府在卡麥隆內閣的帶動下，將更為強硬的工黨國家工作和退休金影子部長雷切爾・里夫斯。。

2012 年 1 月，首相身邊人告訴蘇格蘭人：「稅收和福利制度的統一是聯合國家的心臟」，這些權利在公投後不能下放給蘇格蘭，但自由民主黨人麥可・摩爾 2013 年 8 月表示，部分福利預算的權力下放需要辯論。工黨政治家、前蘇格蘭國家秘書吉姆・墨非，狠狠地承諾福利權力將下放給蘇格蘭議會，但也警告獨立將帶來破壞，沒有好處。2014 年 3 月，蘇格蘭工黨權力下放改革委員會建議，房屋補貼和勤工津貼等某些國家福利應被移交。

女權主義經濟學家艾麗莎・麥凱，是激進獨立運動的支持者，主張蘇格蘭獨立後應大幅度改革福利制度，向所有人提供基本收入。

## 回應

### 市場和金融公司

民意調查顯示獨立運動出現波動，2014 年 9 月，英鎊兌換美元匯率落到將近一美分。數天後，《金融時報》報導稱「擔心蘇格蘭離開英國，資產管理公司、投資者和養老金儲戶正將數十億英鎊轉出蘇格蘭」。該報導還指出，蘇格蘭商業地產合同加入了「退出條款」，讓買家放棄交易，或是獨立後重新談判價格。

考慮到蘇格蘭投票後英國的情況，蘇格蘭皇家銀行、特易購銀行、勞埃德銀行、克萊茲代爾銀行和 TSB 銀行欲將註冊總部從蘇格蘭搬到英格蘭，大多數人表示沒有轉讓任何工作的打算。

英國最大的國防供應商之一泰利斯公司的行政長官表示，若蘇格蘭獨立，可能會給公司帶來繼續投資的問題。

德意志銀行在公投前一周發表的報告，9 月 13 日被媒體報導。該行首席經濟學家大衛・福斯 - 朗多總結：「不花錢退出 300 年的聯盟聽起來簡單，但沒能進一步揭示真相。朗多稱「支持」票後的經濟令人費解，並舉出 1925 年溫斯頓・邱吉爾的金本位制決定，及美國聯邦儲備引發的 20 世紀 30 年代經濟大蕭條等其他類似的錯誤行為。瑞士瑞銀金融服務公司支持德意志銀行的立場。

### 示威

公投公告一經發出，已爆發眾多支持獨立的示威活動。2012 年 9 月，蘇格蘭獨立遊行集會吸引 5000 到 1 萬名觀眾前往王子街花園，並在 2013 年 9 月重演。警方估計超過 8 千人參加遊行，而主辦單位和蘇格蘭警察聯合會身份有 2 萬到 3 萬參與活動。蘇格蘭共和黨社會主義運動和福德蘭人運動參與這兩次遊行集會受到指責。

公投前五天，新教兄弟會橙色命令在愛丁堡舉行了大型反獨立遊行集會，至少吸引 15000 名來自蘇格蘭和英國各地奧蘭治黨員、哈英樂隊和支持者參加，被認為是迄今為止最大的哈英示威活動。由「長相廝守」（Let's Stay Together）組織的英國統一集會，於公投當周周一在特拉法加廣場舉辦，5 千人出席。類似的活動於公投前一天在倫敦、布里斯托、里茲、卡地夫、曼徹斯特和貝爾法斯特發生，倫敦有獨立派反對示威。

### 線上廣告活動

2012 年 5 月，Yes Scotland 運動正式上線，艾力克斯・薩蒙德表示將用社區活動和「網絡巫術」帶動獨立。

非營利非黨派組織「蘇格蘭所思」（What Scotland Thinks）項目跟蹤民調數據，包括公投期間的在線活動 。該項目由英國最重要的獨立社會研究機構 NatCen 下轄的 ScotCen 社會研究所負責，藉助應用定量方法網絡研究中心數據，發布了兩大主要運動 Yes Scotland 和最好在一起，於 2013 年 8 月起運營 Facebook 和 Twitter 的帳號的監測數據。該組織 2014 年 2 月發布的報告指出，Yes Scotland 在 Facebook 更受歡迎。繼白皮書 11 月 26 日發布後，兩個 Facebook 主要頁面的差距由 8000，增長至 2014 年 2 月的 23000。分析表明運動的 Twitter 帳號由 2013 年 8 月的 8000 增長至 2014 年 2 月的 13804，Yes Scotland 更受青睞。該項目 2014 年 6 月稱 Yes Scotland 的在線活動仍在壯大。

TNS BMRB2014 年 6 月的民意調查，證實獨立派的線上活動正壯大，有三倍多的獨立派更喜歡在網上討論獨立的問題。2014 年 4 月，麥可・基廷教授稱獨立前的運動明顯增強，打「地面戰」，而哈英派打「事實和數據的空中戰爭」。

兩派的網上名人視頻於 2014 年 7 月中旬被媒體報導。哈英派的 Youtube 視頻《Let’s Stay Together - 'Scotland, you're my best friend》（呆在一起 —— 蘇格蘭，你是我最好的朋友），展現英國其他地區對蘇格蘭的關心，約翰・巴洛曼、羅斯・坎普和埃迪・伊扎德在視頻中村憲。製作該視頻的「讓我們在一起」運動，自稱代表「每一位不用投票的英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭人，希望在 Youtube 頻道上傳達 #letsstaytogether 的聲音。獨立派 Yes Scotland 也有視頻和 Youtube 頻道。有 32 位全國各地的獨立派代表出現在題為《✘ on September 18th #voteYes》的視頻中，包括大衛・海曼、馬丁・康普斯頓和史都華・布雷思韋特。

《獨立報》證實獨立派組織國家集體為 2014 年 8 月網絡話題運動的發起者。該報作者安東尼・莫洛伊稱 #YesBecause 話題的靈感，來源於 Twitter 此前的 #IndyReasons 話題運動。8 月 21 日，用戶被邀請解釋投支持票的原因。#YesBeacuse 上線一小時後就出現在 Twitter 趨勢榜。加拿大廣播公司 8 月 22 日報導，反對派以 #NoBeacus 回應活動。

### 辯論

自公投宣布之日，電視、社區、社會和高校紛紛辯論獨立議題。STV 時事節目《蘇格蘭今夜》策劃了系列的辯論，尼古拉・斯特金分別對陣麥可・摩爾、阿納斯・薩瓦爾、阿利斯泰爾・卡麥可和約翰・拉蒙特。2014 年 1 月 21 日，BBC 二台蘇格蘭台播出首個系列的圓桌辯論會，於格里諾克拍攝，詹姆士・庫克主持。

獨立運動一再呼籲英國首相大衛・卡麥隆和蘇格蘭首長艾力克斯・薩蒙德進行電視辯論，卻被卡麥隆以公投由「蘇格蘭人決定」，應讓支持和反對派人士展開辯論的理由駁回。前首相戈登・布朗支持辯論。「最好在一起」主席阿利斯泰爾・達琳指責薩蒙德害怕辯論，儘管斯特金 2013 年指出將擇日舉行薩爾蒙德 - 達令辯論。達林拒絕與 Yes Scotland 主席布萊爾・真金斯公開辯論。英國獨立黨領袖奈傑爾・法拉奇亦挑戰薩蒙德，但被 SNP 的一名女發言人以「與蘇格蘭無關」為由駁回。

歷經數周的談判，薩爾蒙德和達林的辯論已準備妥當。節目名為《Salmond & Darling: The Debate》，2014 年 8 月 5 日於 STV 播出。兩人的第二輪辯論名為《Soctland Decides：Salmond versus Darling》，8 月 25 日由 BBC 蘇格蘭一台播出（英國其他地區是二台）。

### 指責 BBC 立場偏頗

在競選期間，有獨立派人士指控英國廣播公司偏向反對蘇格蘭獨立 。2014 年 1 月，西蘇格蘭大學一項長達一年的學術研究中，研究人員發現，BBC 和蘇格蘭的商業頻道 STV 偏袒反獨運動。3 月，BBC 蘇格蘭總裁現身，接受蘇格蘭議會議員關於公司報導的質詢。BBC 蘇格蘭主管肯・麥奎利拒絕總結研究報告。

6 月 29 日，數百名示威者聚集在格拉斯哥 BBC 總部外，抗議 BBC 所謂的偏見。9 月 14 日，離公投還有四天，數千人再次在總部舉行遊行集會，指責 BBC 散播哈英言論和謊言，要求政治編輯尼克・羅賓遜引咎辭職。38 度網站一封要求獨立調查針對 BBC 偏見指控的請願書，已有 7 萬人簽名。蘇格蘭首席大臣薩蒙德表示，他相信 BBC 曾不自覺地偏向於反獨。英國記者保羅・梅森表示：「自伊拉克以來，還沒見過 BBC 的新聞工作宣傳力度如此強。」BBC 表示：「我們對公投的報導本著公平公正原則，符合編輯指南。」

## 民意調查

2012 年 1 月，約翰・柯蒂斯教授表示，投票結果顯示有 32% 到 38% 的蘇格蘭人支持獨立，比 2007 年 SNP 首次組建蘇格蘭政府略有下滑。到 2012 年，支持人士下滑，強硬派人士有所下降。柯蒂斯表示，2013 年的調查最穩定，當年平均有 17% 人反對獨立。民調專家內特・速爾 2013 年表示，獨立派幾乎沒有贏得公投的機會。

蘇格蘭政府的獨立白皮書發布後，差距縮小：2013 年 12 月和 2014 年 1 月的 5 次民調中，39% 的受訪者支持獨立，61% 反對，排除模稜兩可票。民調進一步收緊後，財政大臣喬治・奧斯本 2 月表示，英國政府反對貨幣聯盟，排除模稜兩可者，支持派增至 43%。隨後數個月數據波動不大，2014 年 7 月和 8 月支持和反對的票數分別為 43% 和 57%。

踏入 9 月，民調差距比之前接近。9 月 6 日 YouGov 的調查中，支持者和反對者分為 47% 和 45%，排除模稜兩可票後分別為 51% 和 49%。最終的民調在公投前幾天展開，反對票僅為 4-6%，未進行票站調查，相反，投票站關閉不久後，YouGov 於工頭發佈結果，支持和反對票各占 46% 和 54%。

### 2014 年

### 2013 年

### 2012 年

### 2011 年

## 影響

### 旗幟

如果蘇格蘭獨立，聯合王國國旗將不再被蘇格蘭使用。同時，由於聯合王國國旗中含有代表蘇格蘭的聖安德烈十字，它自身也可能會被更改。

* *

## 各方表態

### 大不列顛和北愛爾蘭聯合王國

英國女王伊莉莎白二世：英國女王起初表示在蘇格蘭獨立的事務上保持中立。然而在 2014 年 9 月 15 日，女王公開表示希望蘇格蘭「仔細思考自己的未來」。這是英國女王首次對蘇格蘭獨立表態。

英國首相卡麥隆：2014 年 2 月 7 日，英國首相卡麥隆在倫敦的一次講話中呼籲蘇格蘭人在今年 9 月的獨立公投中選擇留在英國。卡麥隆在倫敦奧林匹克公園發表的講話中將向蘇格蘭公民呼籲：「我們想要你們留在英國，因為如果蘇格蘭獨立，英國將有深遠損失」。卡麥隆講話中援引在 2012 倫敦奧運會上贏得 65 枚獎牌的英國代表隊的精神。他表示：「對我來說，奧運會最好的事情不是贏得勝利，而是紅色、白色、藍色（編者：英國國旗的組成色）」。他說：「那個夏天愛國主義走出陰影，進入陽光下，每一個人都一同為英國隊歡呼」。卡麥隆還在講話中表示，是否留在英國是蘇格蘭人自己的決定，「我熱情地確信，留在英國對他們有益，因為這樣蘇格蘭有空間做決定，同時仍然享有作為更大國家一部分所帶來的安全」。卡麥隆強調，儘管有 4 百萬人能夠在蘇格蘭全民公決中投票，但是全英國 6300 萬人都將受到深遠影響。「那就是為什麼這番講話不是針對蘇格蘭人民的，而是針對英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭人民的，沒有蘇格蘭的話我們會受到巨大損失。這件事情關乎我們所有人的未來，英國的每個人都能在這場討論中發言。」卡麥隆表示，英國是一個「強有力的品牌」，蘇格蘭獨立會損害英國自身的名譽。「事實是，一個統一的英國在世界上更重要，我們不能對蘇格蘭獨立公投過於自信，因為結果仍然懸而未決。」三大政黨保守黨、工黨和自由民主黨皆反對蘇格蘭獨立，但尊重公投的結果。

### 國際社會

 美國總統巴拉克・歐巴馬表示：「希望英國繼續強大、繁榮和團結，繼續是強有力的夥伴，但尊重蘇格蘭人民的選擇。」

 德國政府公開表示希望英國保持統一。

 西班牙、比利時和義大利均希望蘇格蘭獨立公投不會給他們國內的團結製造出問題。

 中華人民共和國總理李克強表示：「我們也希望看到一個強大、繁榮、統一的英國，在促進世界增長和發展方面走在前列，在維護地區穩定和平方面發揮更多重要作用。我們尊重英國人民的選擇。」

除上述地區外，北約及歐盟負責人亦關注此事，惟聯合國及其負責人則對有關公投結果（不論是支持或反對獨立）不予置評及保持沉默。

## 結果

結果最終將由首席官宣布統計結果，蘇格蘭獨立公投法會確定蘇格蘭的選舉管理委員會召集人（教統局）為首席官投票計數。大英帝國官佐總計數官瑪麗彼得凱思莉通過在蘇格蘭的 32 個地方政府區域的點票人員的支持。

最終結果已於 2014 年 9 月 19 日發布：投票最終結果為反對的票數超過了總數的一半，蘇格蘭將繼續留在聯合王國內，薩爾蒙德亦於公投後翌日辭任首席部長及民族黨魁之職務。

### 各議會區結果

## 關聯項目

* 威廉・華萊士
* 勞勃・布魯斯
* 蘇格蘭獨立戰爭
* 蘇格蘭獨立運動
* 2014 年蘇格蘭獨立公投各界人士取態
* 蘇格蘭權力下放史
* 蘇格蘭民族黨歷史
* 英國政治
* 2015 年英國大選
* 2016 年英國脫離歐盟公投
* 加泰隆尼亞自決公投

## 參考文獻

## 外部連結

* Scottish Government Referendum 2014 site（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* UK Government Referendum 2014 site
* Scottish Independence Referendum Bill（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） from the Scottish Parliament
* Scotland’s Hour of Choice an article by Alistair Cole
* Scottish Independence Referendum Act 2013 的當今生效版本（包括所有修訂）（官方文本由英國成文法資料庫提供）
* Scotland Decides（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） on stv.tv
* BBC Q&A（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Yes Scotland, official campaign for a Yes vote
* Better Together, official campaign for a No vote
* ESRC Debate Guide
* List of registered campaigners in the Scottish Independence Referendum（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）