臺灣社區新冠肺炎群聚不明感染事件

**萬華茶藝館嚴重特殊傳染性肺炎群聚衍生感染事件**，簡稱**萬華茶藝館衍生感染事件**，是指在 2021 年 4 月下旬（已知萬華群聚案例所涉發病日至遲可溯及 4 月 23 日）的一起發生在臺灣北部多地、但隨後擴散至臺灣各地的嚴重特殊傳染性肺炎群聚傳染關聯事件，也是臺灣發生嚴重特殊傳染性肺炎疫情以來最嚴重的社區感染衍生事件。

2021 年 5 月 13 日，發現宜蘭縣羅東鎮、新北市蘆洲區與臺北市萬華區群聚案病毒基因定序與華航諾富特群聚事件相同，都是 SARS-CoV-2 的變種 B.1.1.7 譜系。中央流行疫情指揮中心研判各群聚案間可能相關，但尚無找出其中連結接觸者。

截至 2021 年 5 月 14 日，依據中央流行疫情指揮中心公布的案例圖，共計確診 64 例個案（宜蘭遊藝場群聚 9 例、蘆洲獅子會群聚 25 例、萬華茶藝館相關 23 例、7 例感染源尚待調查）。隨著確診病例數不斷迅速增加且迅速擴散至各縣市，5 月 19 日中央流行疫情指揮中心宣布台灣進入第三級防疫警戒。5 月 26 日，原訂三級警戒期限至 5 月 28 日解封，因應臺灣本土疫情日益嚴峻，為降低群聚感染風險，同日首度發布警戒時間延長至 6 月 14 日止。6 月 7 日，疫情指揮中心再度發布，因應本土疫情持續嚴峻，台灣疫情警戒第三級管制延長至 6 月 28 日止。6 月 23 日，疫情指揮中心三度延遲全臺疫情警戒第三級至 7 月 12 日止。7 月 8 日，疫情指揮中心四度延遲全臺疫情警戒第三級至 26 日止。但亦自 13 日起適度鬆綁部分管制措施。7 月 23 日，經考量國內疫情及參酌他國防疫調整經驗，與各地方政府溝通結果，發布自 7 月 27 日至 8 月 9 日疫情警戒標準調降至第二級（但須視疫情調整）。後續至 2021 年 12 月 31 日繼續維持二級警戒。

## 背景

2020 年 4 月，臺北市議員與媒體表示萬華近 400 家的茶室、茶藝館（另戲稱：阿公店），空間狹小卻擠滿小姐和顧客，飛沫傳染新冠肺炎之可能性大增，室內 1.5 公尺的社交距離形同虛設，大家卻未掛戴口罩，缺少管制恐怕會成為防疫的大破口。

2020 年 5 月，亦有民眾向臺北市政府衛生局陳情檢舉萬華區茶室包廂空間擁擠未保持安全社交距離，若不嚴查恐造成防疫破口。北市衛生局僅回覆對若有不符防疫措施者進行輔導限期改善，處理完成，遭質疑忽視吹哨者提醒，導致疫情破口。由於當地周邊 100 公尺範圍內有仁濟醫院，依法（《臺北市舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室管理自治條例》）不得設置舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室，但北市府卻長年未積極取締營業項目與登記不符之業者。

雖然此群聚案中之（案 1424）其發病日雖可溯及至 2021 年 4 月 23 日（實際感染時間當再往前推，被認為可能與華航及諾富特之違規群聚案是平行發展的兩條脈絡），不過後來指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞說，病毒基因定序顯示，華航諾富特事件有 17 例感染序列相同的最主要英國變異株，新北某獅子會群聚案 11 例、萬華茶藝館群聚案 5 例、宜蘭遊藝場 1 例，均感染該株英國變異株。。但 5 月 11 日出現 7 例的本土染疫案例，其（案 1203）卻是為最先確診之標的對象，標誌「萬華茶室」爆發傳染性肺炎之警戒狀態的提升。

2021 年 5 月，新北市議員葉元之揭露：「諾富特只提供二館讓檢疫客人入住，沒想到半年前開始房間不夠用，竟然偷偷開放一館讓檢疫客入住，造成防疫破口！飯店方面沒有回應！」，對此指揮中心陳時中表示：「防疫旅館可以和一般旅館可混用，但是要分層、電梯要獨立，沒落實將按規定處分！」，並且表示「他應該那時候要跟我們通報啊，那我們會再去問一下那個情形。」對此，新北市議員葉元之說：「我覺得陳時中去罵員工也太奇怪了吧，這個是這個到底是誰的責任，這個是陳時中的責任吧，所以陳時中真的不用甩鍋啦。」。而對此爆料，桃園市觀光旅遊局長楊勝評說，目前沒有接獲該件檢舉案。

5 月 8 日，桃園市衛生局以諾富特飯店未申請作為防疫旅館，卻擅將其部份樓層作為航空公司機組員之檢疫旅宿，且曾有與一般民眾同層混住之情形，衛生局依違規時程逐日計罰，共裁處新臺幣 126 萬 6,000 元罰鍰。

5 月 13 日，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示起因是由於「人與人的連結」而染疫，從而造成這場傳染性肺炎之防疫破口。台北市長柯文哲亦於同日下令萬華分局所列管 172 家的茶藝館兼飲酒店（阿公店、清茶店），即日起全面停業 3 天，待消毒完畢，方可再申請復業，並在通過檢查後，才可開始重新營業。。

5 月 17 日，張上淳指出以基因定序分析判斷，確診的個案皆為相同病毒株序列，推測為同一條傳播鏈分別在不同地點被測出，應該是台灣社區一個大群聚事件，而非多個平行傳播鏈。，從目前資料來看，目前都是同一個病毒序列，合理推測是同一條傳播鏈，只是在不同地點被偵測到；如果更往源頭去看，確診人員的來往都有相關，所以不能說是三條平行傳播鏈。

5 月 23 日，陳時中表示基因定序看起來一致並非說跟華航事件有關，仍要查清楚才能確定跟誰有關。

6 月 16 日，陳時中表示這波本土疫情大多是英國變種病毒株。

5 月 21 日，監察院監委林國明鑒於本土疫情爆發後，針對萬華茶藝館長期實際從事有女陪侍之飲酒店營業項目與登記之飲食店業不符，市府相關主管機關卻未積極取締長期違法經營「阿公店」，促其成為防疫破口，主動申請監察之自動調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）。

## 影響

* 5 月 26 日，更新資訊參考：全國疫情警戒第三級實施時間持續延長，全臺各級學校、公私立幼兒園，含（各類安親班、補習班、兒童課後照顧中心）都必須停課。且原定 5 月 28 日解封期限，延期改至 6 月 14 日止。

#### 分區停課

* 基隆市：
  * 5 月 17 日，基隆市長林右昌同日上午宣布，全市高中及國中三年級學生（18 日起停止上課，在家學習、遠距教學）。
* 臺北市：
  * 5 月 14 日，校區位於雙北區域之馬偕醫護管理專科學校校長，於校區官網發布「給家長的一封信」，證實三芝校區具 COVID-19 確診個案，依規定自 15 日起至 5 月 29 日止，全校停課 2 週，30 日恢復運作 。
  * 5 月 16 日，臺北市長柯文哲記者會宣布，雙北地區之國三、高三學生 17 日起開始停課。萬華警戒區內的老松、龍山、雙園、螢橋國小等 4 校，自 17 日起至 5 月 23 日止，停課一週。 。
  * 5 月 17 日，臺北市萬華區光仁小學附設幼兒園一名美術老師確診，校方 16 日晚間公告「小學、幼兒園自 17 日起停課兩週」。早上 10 時 30 分，臺北市長柯文哲宣布自 5 月 18 日至 5 月 28 日止，臺北市全境高中職以下（含公私立高中職、國中小、幼兒園、補習班、安親班、課後照顧中心、托嬰中心）全面停課。
* 新北市：
  * 5 月 15 日，校區位於新北市、宜蘭縣區域之耕莘健康管理專科學校校長，於校區官網發布自 5 月 15 日至 23 日啟動遠距教學處理。
  * 5 月 16 日，新北市長侯友宜宣布，17 日起，國中、高中三年級學生可「在家不到校」，改採遠端學習，學校教師可依需求異地上課或線上授課。因應臺灣藝術大學 1 名學生同日確診通知，學校防疫核心小組已於 14 日決議（自 5 月 17 日至 6 月 8 日止，共計 3 週），全校課程採全面實施線上教學；依據課程性質 (如展演、實作課程) 可調整授課方式或延後上課，須於 6 月 30 日前補課完成。後續依疫情狀況將做滾動式修正。
  * 5 月 17 日，約早上 11 時，新北市長侯友宜宣布 5 月 18 日至 5 月 28 日，新北巿各公私立高中職、國中小、幼兒園、補習班及課後照顧中心實施「停課不停學」，學生在家防疫不到校。
* 桃園市：
  * 5 月 13 日，因地區國小 6 年級學童家人確診，為提升防疫措施。校方宣布（自 14 日至 30 日止）以停課 2 週處理。
  * 5 月 16 日，因桃園市民日前攜 2 名年歲為國中、國小大的小孩，至萬華地區訪友，致 3 人確診。相關 2 名學生就讀學校聞訊，即分別於同日傍晚、晚間緊急發布公告表示（17 日起停課至 30 日止，共計 2 週）。
* 新竹縣：
  * 5 月 16 日，同日公布地區 3 案例確診，其中 2 名確診者是私立幼兒園的幼兒，此 2 所私幼 17 日起停課 14 天。
* 苗栗縣：
  * 5 月 16 日，苗栗市大倫國中經查證，其校 9 年級學生於 5 月 14 日曾搭乘自強號自臺北上車，與台南確診者共處於同班車同節車廂內，已轉列居家隔離對象。校方依規定發出停課通知，其就讀班級將（自 17 日至 30 日停課 14 天），關於補課部分將另行通知。
* 臺中市：
  * 5 月 16 日，臺中市政府表示，據同日晚最新疫調進度，西屯區重慶國小 1 名六年級學生確診，教育局即迅速函告重慶國小後續停課處理（自 17 日起至 31 日止，共計 2 週）免至校上課（以視訊教學處理），後續視疫情調整不排除延長之可能性，此生為臺中市此波疫情第 3 位確診個案，該校也為臺中市首家停課之校區。
* 彰化縣：
  * 5 月 16 日，衛生局資料公布，同日新增 13 例中，有 2 例為彰泰國中同班同學。為維護其校園師生健康、安全，縣政府晚間緊急宣布，其校全校師生 17 日起起停課 2 週。
* 嘉義縣：
  * 5 月 16 日，市府教育處長林立生表示，地區各國中、小及市立體育場室內場館因應二級警戒（自 16 日起）不開放外借，原則上家長與訪客不得進入校園。如有進入校園必要，應嚴格落實佩戴口罩及實聯制登記。關於學生學習方面，教育處設置「防疫在家數位學習資源」專區，提供各年級線上學習。不會因停課而中斷學習。
* 臺南市：
  * 5 月 16 日，臺南市長黃偉哲晚間宣布，17 日起，高三與國三畢業班學生暫不全面停課，若有個別需求，經家長同意得以請假方式不到校上課。
* 宜蘭縣：
  * 5 月 16 日，宜蘭縣長林姿妙宣布，縣屬各校國 3 及高 3 學生 17 日起可不到校上課，改採線上教學，縣府啟動居家、異地辦公。縣府 800 名員工將縮降至 500 人。擴大及彈性上、下班，全面暫停縣內所有公祭儀式至 28 日。

##### 學生返鄉潮

* 5 月 15 日，雙北市本土防疫警戒層級自第二級提升至第三級，已淪為本土疫情重災區域。雙北近 40 萬名大學生（含一般大學生與科大生約 37 萬人），其家鄉處在外縣市的學生，更陷入是否返鄉避難的抉擇困擾中。
* 5 月 18 日，不少家住臺中之學子近日陸續返鄉，臺中市長盧秀燕估北地的大專院校學生中應約有 1/10 或 2/10 回到中部（因北部大學幾近停課、改為線上教學模式）。

##### 停辦畢業典禮

* 5 月 24 日，教育部發函給各高級中等以下學校，示意「疫情仍嚴峻」，務請各高級中等以下學校、幼兒園之畢業典禮配合停辦；若必須辦理畢業典禮，請以線上方式處置，避免不必要移動、活動或集會。

##### 全面停課及管制週期延長

* 6 月 7 日，教育部因應疫情，全臺實施（疫情警戒三級）時間延長至 6 月 28 日，為降低群聚感染風險，維護學校師生健康及學習權益及考量學期完整性，再次宣布，「全臺各級學校及公私立幼兒園 109 學年度第 2 學期停止到校（園）上課之期間，延長至 7 月 2 日止 (高中以下學校休業式)」，學生改採居家線上學習；兒童課後照顧服務中心、補習班等各類教育機構亦請所有學生停止前往，留在家中學習。學校實施線上教學方式。。

#### 交通運能

**臺中市：**

* 臺中捷運（綠線）：
  * 5 月 13 日（週四），受本土疫情影響，中捷綠線同日運量為 18,948 人次（較前一週同期〈25,012 人次〉下滑約 24.52％）。14 日（週五），中捷綠線同日運量為 24,085 人次。15 日（週六），中捷綠線同日運量為 12,849 人次。16 日（週日），中捷綠線同日運量為 7,721 人次（為 4 月 25 日正式營運以來最低人次）。
* 連江縣：
  * 南北竿海運－「福澳往大坵」及「北竿橋仔往大坵」政府補貼航班，17 日公告（自 18 日起至 5 月 28 日止）停航，再視疫情決定是否復航。

#### 地區活動改制、延期或取消

* 財政部：
  * 5 月 15 日，因應臺灣本土疫情嚴峻，財政部同日宣布，設於臺北市、新北市、基隆市、桃園市及宜蘭縣轄內之國稅局單位，停止對外提供所得稅報稅臨櫃服務，以此配合雙北市（自 5 月 15 日起至 5 月 28 日）提升疫情警戒至第三級規定之影響。
* 最高法院：
  * 原訂 5 月 21 日（週五）下午 3 時開庭的最高法院民事第 3 庭，進行準備程序。但選定人人數眾多，且多為住桃園（RCA 及湯姆笙工殤－更審上訴案）的老年人，因此決定（週五）庭期取消，待疫情緩和後再安排開庭。

#### 全臺休閒娛樂場所與其他商家暫時停業處理

* 嘉義縣：
  * 5 月 15 日，嘉義縣政府防疫警戒升至準三級，連續兩日出動警力配合相關單位加強稽查，全縣 224 家相關業者依規定暫停營業。少許業者尚具營業事實，經勸導已停業。
* 基隆市：
  * 5 月 17 日，基隆市長林右昌同日（而廟口夜市管委會則是在 16 日就已宣布）表示，基隆廟口夜市：自 17 日晚上 6 點起停業至 5 月 23 日下午 4 點（管委會：為配合政府防疫、清潔環境及消毒，廟口夜市將自 17 日起，自主停業一周，預計 24 日下午恢復正常營業）。
* 連江縣：
  * 5 月 18 日，東引民宿業者響應無條件全額退費應對退房潮後，因應疫情加劇，經大家開會討論達成共識，並連署公告，自 18 日起至 6 月 8 日自主性暫時停業。

#### 景區短暫封閉

* 基隆市：
  * 5 月 14 日，基隆嶼 14 日起封島一個月，預計 6 月 15 日重新開放。
* 新竹縣：
  * 5 月 16 日，司馬庫斯部落自主停業至 6 月 8 日。
  * 五峰鄉（地區平均海拔： 1,282 米），透過以（封山、關閉觀光區、露營區）之方式，避免因遊客亂入造成防疫破口。
* 苗栗縣：
  * 南庄鄉（地區平均海拔： 865 米），地區透過以（封山、關閉觀光區、露營區）之方式，避免因遊客亂入造成防疫破口。例：南庄鄉鹿場部落 17 日晚會議決議（5 月 19 日到 6 月 8 日）「封山」。
* 南投縣：
  * 5 月 16 日，南投縣府宣布「雙龍瀑布」、「七彩吊橋園區」休園至 23 日。
* 屏東縣：
  * 5 月 16 日，屏東縣琉球鄉（小琉球）近八成旅、宿、餐飲業者發起自主性停業，退訂租房至 6 月 8 日止，以保護琉球鄉。
  * 屏東縣山區部落（短暫封山）請遊客暫時別來，「疫情減緩後再來相見」。例：屏東縣永久屋禮納里部落（含三地門鄉大社村、霧台鄉好茶村與瑪家鄉瑪家村），村內住宿、餐飲都暫停營業到 6 月 8 日。
* 台東縣：
  * 5 月 17 日，布農族利稻部落（號稱嘉明湖守護者）同日晚間召開部落會議及決議，嘉明湖、戒茂斯和栗松溫泉即日起封山。
  * 5 月 16 日，綠島百分之八十民宿、觀光飯店及餐飲業者主動不接遊客，並連署鄉公所要求「封島」處理。蘭嶼鄉部分業者主動退訂，醞釀封島。至 18 日止，蘭嶼鄉決議「不封島、但暫停收受旅客」處理。
* 澎湖縣：
  * 5 月 16 日，澎湖縣長賴峰偉憂心疫情延燒至離島，16 日防疫會議，呼籲縣內旅宿業者暫停收受新訂單，以減少澎湖染疫風險及降低跨區移動，減少疫情傳播機率。

#### 捐血者血清抗體研究調查

8 月 23 日，為加強監測及防堵 Delta 變異株肆意氾濫，疾病管制署開始進行捐血者血清抗體（陽性盛行率）之研究調查計畫，用於防治政策之參考依據與評估捐輸血者之傳播風險。於全臺各捐血中心血清存檔樣本，隨機抽取（4 月 25 日至 7 月 3 日）共計 5,000 件（檢測 SARS-CoV-2 病毒抗核蛋白及棘蛋白抗體）。

## 相關條目

* 嚴重特殊傳染性肺炎臺灣疫情
* 嚴重特殊傳染性肺炎臺灣個案
* 中華民國海軍敦睦遠航訓練支隊嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 衛生福利部桃園醫院嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 華航機師嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 2021 年中華民國全國第三級防疫警戒
* 中華航空機師嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 苗栗電子廠嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 臺灣桃園國際機場嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件
* 高雄港新光輪群聚感染事件
* 臺灣經濟防疫新模式下嚴重特殊傳染性肺炎群聚感染事件

## 外部連結

* 臺灣疫情報告 / COVID-19 全球疫情地圖 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）衛福部疾管署 / 國家高速網路與計算中心
* 最新公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）基隆市政府
* 防疫訊息 / 最新消息 / 臺北市嚴重特殊傳染性肺炎 (COVID-19) 專區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺北市政府衛生局
* 市政新聞 / 市府消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）新北市政府，焦點新聞 / 最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）新北市政府衛生局
* 市政新聞 / 公告訊息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）桃園市政府，最新消息 / 訊息公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）桃園市政府衛生局
* 縣府新聞 / 訊息中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）新竹縣政府，最新消息 / 訊息公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）新竹縣政府衛生局
* 防疫資訊專區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）新竹市政府
* 縣府新聞 / 縣府消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）苗栗縣政府，新聞稿 / 最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）苗栗縣政府衛生局
* 市政新聞 / 熱門公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺中市政府，最新消息 / 公告訊息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺中市政府衛生局
* 熱門消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）南投縣政府
* 重點要聞 / 新聞訊息 / 訊息中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）彰化縣政府，最新消息 / 新聞專區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）彰化縣政府衛生局
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* 縣府新聞 / 縣府訊息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）嘉義縣政府，新聞稿區 / 最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）嘉義縣政府衛生局
* 市府新聞 / 市府動態 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺南市政府，嚴重特殊傳染性肺炎 COVID-19 專區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺南市政府衛生局
* 最新消息 / 嚴重特殊傳染性肺炎專區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）高雄市政府，最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）高雄市政府衛生局
* 最新消息 / 最新動態 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）屏東縣政府，新聞公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）屏東縣政府衛生局
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* 縣政新聞 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺東縣政府，衛生新聞 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）臺東縣政府衛生局
* 公所公告 / 最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）台東縣蘭嶼鄉公所，
* 訊息中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）澎湖縣政府，最新消息 / 公布欄 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）澎湖縣政府衛生局
* 新聞櫥窗 / 縣政資訊 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）馬祖連江縣政府，最新消息 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）馬祖連江縣政府衛生局

## 參考資料