自由民主黨的派閥

日本**自由民主黨**一向**派閥**（はばつ，即政治派別）林立。雖然各派閥都有其正式名稱，日本媒體慣常以其現任會長名字稱呼它們。

## 概要

派閥吸收新人議員作為該派系的陣笠議員強化其實力，並提供必要資助。而新人議員則以追求當選、職歷為目標，遵從派閥意向進行政治活動。過去採中選區制時，自民黨在各選區提名多名候選人，但同選區內不會有多名同派閥候選人。選區內的自民黨候選人在派閥支持下相互競爭票源。55 年體制的自由民主黨派閥，由於當時中選區制當選席次為五席，因此黨內也整合成五大派閥。

### 役職

自由民主黨內派閥的職務如下。

#### 名譽會長

由會長出任的名譽職。另一方面，也以退休資深政治家或會長顧問的身分色發揮其影響力。相當於石原派的**最高顧問**與麻生派的**顧問**。

#### 會長

派閥領袖。一般會長是派閥內最具影響力之人，但也有繼任會長無法掌控派閥的情況。相似的有**領袖**（りょうしゅう）與**オヤジ**。

#### 代表

派閥幹部。在黨內對會長人事無法達成共識時，舊大平派、舊龜井派、丹羽・古賀派等會增設「代表」作為暫時性的會長。相當於町村派的**代表世話人**。

#### 會長代行

派閥營運的中樞。

#### 座長

會議的發起人。一般為名譽職，但也有實際參與運作的例子。相當於麻生派的**會長代理**。

#### 副會長

名譽職，由資深政治家出任。

#### 事務總長

負責派閥資金管理與對外事務。

### 派閥通稱

媒體對於派閥多以各派會長之姓稱之「○○派」。該通稱由各媒體自行決定，因此有時會出現不同通稱的情況。派閥內沒有繼任會長時，以各派前會長之姓稱之「舊○○派」。

慣例上，就任內閣總理大臣與自由民主黨執行部期間會脫離派閥運作。但因多數在脫離時為派閥內最高領導人，考慮到未來可能復職因此不會變更其派閥通稱。另外，短暫離開會長職的時候也採取相同作法。主要例子如下。

* 中曾根康弘就任總裁時，櫻內義雄就任中曾根派會長
* 竹下登就任總裁時，金丸信就任竹下派會長
* 小淵惠三就任總裁時，綿貫民輔就任小淵派會長
* 森喜朗就任總裁時，小泉純一郎就任森派會長
* 二階俊博就任總務會長、幹事長時，河村建夫就任二階派會長代行 (眾院)，中曾根弘文就任二階派會長代行 (參院)

不過，若是未來不會再回到會長職，則直接變更派閥通稱，如高村正彥就任副總裁時，高村派更名為大島派；伊吹文明就任眾議院議長時，伊吹派更名為二階派；大島理森就任眾議院議長時，大島派更名為山東派。另外，河野派會長河野洋平就任眾議院議長時，由引退的相澤英之出任座長管理派閥，但會長仍是河野洋平。麻生派會長麻生太郎就任總裁時。由中馬弘毅擔任座長管理派閥，會長仍是麻生太郎。

從職位卸任後未回到派閥的有前總裁小泉純一郎、前政調會長石破茂、前總裁谷垣禎一等。

田中角榮在 1976 年因洛克希德事件遭到逮捕時退出自民黨與田中派。雖然田中角榮本身並未擔任過田中派會長（派閥成立時的會長為西村英一），但由於實際的政治資金與營運是由田中角榮掌控，田中是實際擁有會長權力之人，因此媒體仍稱做「田中派」。之後田中派在 1987 年分裂成竹下派與二階堂派，二階堂派沿用木曜俱樂部（田中派的正式名稱）的派閥名稱，然而此時田中角榮因腦梗塞後遺症無法進行政治活動，因此媒體改稱為二階堂派。

### 連立政權與派閥

派閥俗稱「村」。研究者認為，自民黨非單一政黨，而是「多個稱作派閥的政黨所組成之長期聯合政府（日語：連立政権）」。

這裡所說的連立政權是指，在政策與主張具有共通點的政黨們，為了取得政權以推行、實現政策，在議會形成溝通平台的組織。

作為政黨（＝派閥）集合體的自民黨，黨內的派閥可說是等同於連立政權的組成政黨。

自由民主黨則中沒有關於派閥的規定。

### 評價與弊害

派閥政治相當於連立政權，不僅為自民黨帶來多樣性，也讓自民黨成為一個擁有廣泛支持基礎的政黨，得以應對各種政治變動。在價值觀多樣化的現代社會，政黨制也因支持基礎多樣化而造成多黨化，形成小黨林立的亂象。為了讓政府運作更具實效性，連立政權＝派閥政治的經驗十分重要。在派閥解散時期，研究會與新人議員教育機構等仍發揮部分派閥的功用，而政策集團的成立更維持了派閥的運作。

然而，派閥政治也產生許多弊端。由於派閥領袖需為派系成員進行政治資金與職務的斡旋，資金的不足將影響年輕議員與中堅議員對派閥領袖的支持度。因此常造成派閥領袖凌駕於總裁之上的情況，也就是外界批評的長老支配、密室政治、金權政治的原因之一。角福戰爭背後就是派閥之間為其未來所展開的鬥爭。

在派閥力學的影響下，內閣總理大臣與自由民主黨執行部未必能由適合人選擔任。

相對於政治實務上已有一套系統可讓政權轉移順利進行，然而派閥間並沒有類似機制，派閥為了掌握權力會盡力阻止政權轉移。

## 歷史

戰後，保守陣營分分合合相互競爭，最後由**保守本流**的舊自由黨與**保守傍流**的舊民主黨達成保守合同（1955 年 12 月）協議成立自由民主黨。然而，即使改革陣營完成社會黨再統一，三木武吉仍認為保守陣營極有可能解散或分裂。舊自由黨、舊民主黨與之前的人脈就是之後自民黨內派閥的起源。

1956 年 12 月的總裁選舉形成了八派閥（通稱「8 個師團」，由於石橋派較小又稱「7 個師團 1 個旅團」），之後合併成五大派閥（**十日會系**的福田派、**木曜研究會系**的田中派、**宏池會系**的大平派、**春秋會系**的中曾根派、**政策研究會系**的三木派）（參照三角大福或三角大福中）。

鷹派的十日會系與鴿派的木曜研究會系是傳統二大勢力。雖然兩派都是源自鳩山一郎與吉田茂，然而實際打造兩勢力的是兄弟檔岸信介與佐藤榮作。

十日會系曾以財政手段促進景氣擴大，派系內色彩豐富。宏池會系是由「公家集團」名門所組成，常在關鍵時刻發揮其影響力。春秋會系多主張黨內團結合作。政策研究會系多獨立自主。保守本流與保守傍流的區別在現在已無大太意義，關注於各派閥所屬系列（十日會系、木曜研究會系、宏池會系、春秋會系、政策研究會系）即可。

### 派閥變遷

× 表示斷絕、※表示分裂、（）表示脫離、「」為正式名稱、【 】為現存通稱。

* **保守本流**
  * 吉田茂
    * **宏池會系**
      * 「**宏池會**」池田派→前尾派→大平派→鈴木派→宮澤派→加藤派（「**大勇會**」河野派→「**為公會**」麻生派→麻生派合流 ×）（「**宏池會**」小里派→谷垣派→古賀派合流 ×）→「**宏池會**」堀內派→丹羽・古賀派→古賀派→「**宏池會**」古賀派→【岸田派】（「**有隣會**」【谷垣 G】）
    * **木曜研究會系**
      * 「**木曜研究會**」－「**周山會**」佐藤派（「**周山俱樂部**」保利派→福田派合流 ×）→「**七日會**」－「**政治同友會**」－「**木曜俱樂部**」田中派（「**木曜俱樂部**」二階堂派→×）→「**經世會**」竹下派→小淵派（「**改革論壇 21**」羽田・小澤派→「**新生黨**」合流 ×）→「**平成政治研究會**」－「**平成研究會**」小淵派→橋本派→津島派→額賀派→竹下派→【茂木派】
    * 「**水曜會**」緒方派→石井派→×
  * 鳩山一郎
    * 「**白政會**」－「**睦政會**」大野派→「**一新會**」船田派→×（「**一陽會**」村上派→「**巽會**」水田派→×）
* **保守傍流**
  * 鳩山一郎
    * **十日會系**
      * 「**十日會**」岸派→「**黨風刷新懇話會**」－「**黨風刷新連盟**」（「**愛正會**」藤山派→水田派合流 ×）（南條 · 平井派→福田派合流 ×）（「**交友俱樂部**」川島派→椎名派→×）－「**紀尾井會**」－「**八日會**」－「**清和會**」福田派→安倍派→三塚派（「**政真會**」加藤派→「**新生黨**」合流 ×）→「**思考 21 世紀之會・新政策研究會**」三塚派（龜井 G→村上・龜井派合流 ×）→森派→「**清和政策研究會**」森派→町村派→細田派→【安倍派】
    * **春秋會系**
      * 「**春秋會**」河野派（「**春秋會**」森派→園田派→福田派合流 ×）→「**新政同志會**」－「**政策科學研究所**」中曾根派→渡邊派（「**近未來政治研究會**」山崎派→【石原派】）（「**最高日本**」【甘利 G】）→村上派→「**志帥會**」村上・龜井派→江藤・龜井派→龜井派（「**國益與國民生活守護會**」平沼 G→「**日本之心**」合流 ×）→伊吹派→【二階派】
    * 「**火曜會**」石橋派→「**二日會**」石田派→三木派合流 ×
  * 重光葵
    * **政策研究會系**
      * 「**政策研究會**」－「**政策同志會**」－「**政策懇談會**」松村・三木派（松村派→×）→三木派（早川派→福田派合流 ×）→「**新政策研究會**」－「**番町政策研究所**」河本派→高村派→大島派→山東派→「**志公會**」【麻生派】
* 舊保守新黨
  * 「**新的波浪**」二階派→伊吹派合流 ×
* 舊希望、舊無派閥連絡會
  * 「**早蕨會**」石破 G→「**水月會**」【石破派】
* 無派閥

## 系譜圖

## 派閥衰退與嘗試解散

創黨以來，派閥問題一直為人所詬病，1963 年 10 月的「三木答辯」讓人們開始關注派閥解散議題。時任總裁池田勇人曾嘗試推動但最後宣告失敗。之後，1977 年 3 月的福田赳夫總裁時代與 1994 年河野洋平總裁時代兩度解散派閥，各派拿下派閥看板，媒體統一稱做「舊○○派」。然而派閥仍在檯面下繼續運作。

即使是訴求脫離派閥的小泉純一郎，也極度禮遇出身派閥的森派，冷凍長年對立的橋本派。不過自從眾院選舉從中選區制改為現在的小選舉區比例代表並立制後，派閥的支持不再是當選的重要因素。另一方面，小選舉區比例代表並立制也讓黨執行部與總裁的角色更為重要，使得派閥逐漸失去其影響力。

第 45 回眾議院選舉，自由民主黨席次大幅衰退，眾多成員退出派閥。2009 年脫離高村派成立「希望」的山本有二批評派閥是午餐沙龍。2010 年的新黨成立與爭搶黨內提名造成多人離黨與退出派閥。在鳩山邦夫、藤井孝男、小池正勝等人的離黨，讓 33 名「無派閥」議員超越額賀派成為自民黨內第二大勢力。2011 年無派閥議員高達 48 人，躍居黨內最大勢力。

## 「派閥與領袖」的意義與變化

自由民主黨內的派閥源自於保守合同過程中因思想、政策、黨派、人際關係等，而在 1956 年 12 月總裁選舉時所組成的八派閥。之後，支持新安保與國民皆保險制度的岸信介內閣總辭，池田勇人總裁上任之時，對立的派閥急速重整。為了爭奪總裁寶座，派系間分分合合，無法在中選區制得力的小派閥逐步遭到淘汰，1970 年代後半縮減至五大派閥。

五大派閥時代，曾任國務大臣的實力者就任派閥會長，爭奪總裁寶座。在三木武夫內閣時代爆發洛克希德事件時，三木與田中角榮的三角代理戰爭讓派閥鬥爭更為激烈。

1980 年大平正芳總裁去世後，黨內協調由未任派閥會長的鈴木善幸繼任，緩解了五大派閥的鬥爭。竹下登內閣時代爆發的瑞可利事件牽涉包含派閥領袖在內的多名黨內實力者，使得 1989 年再次由非派閥會長的中曾根派宇野宗佑就任總裁。宇野內閣垮台後再由河本派的海部俊樹繼任。自民黨下野的 1993 年宮澤派河野洋平總裁、1995 年小淵派橋本龍太郎總裁，讓總裁一職從派閥會長之間的競爭轉變為重視選舉門面。這段期間，重視參議院議員的竹下登獲得幾乎全部派閥的支持，更打開了之後「**經世會支配**」時期與「**清和會支配**」時期。

之後，中選區制改為現在的小選舉區比例代表並立制，黨本部成為候選人能否出線的重要角色。至此，派閥的存在目的從爭奪總裁寶座轉變成取得重要職位的互助組織，會長不再以總裁為目標。

## 現有派閥

* 2021 年 11 月現在。
* 粗體曾任首相。
* 包含眾議院議長大島理森（麻生派）與參議院議長山東昭子（麻生派）。不含客座會員秋元司（二階派）河井案里（二階派）細野豪志（二階派）。

除了以上主要派閥，黨內還有「傳統與創造會（會長稻田朋美）」、「最高日本（代表甘利明）」、「如月會（きさらぎ會）（顧問菅義偉）」、「有隣會」、「無派閥有志會」等小派閥，以及超黨派或是無派閥議員間組成的政策集團等。此外，第 2 次安倍內閣則大量採用保守系超黨派議員聯盟『創生「日本」（會長安倍晉三）』的議員。而自由民主黨青年局主辦的研究會也分擔了派閥的角色。因此，「有隣會」成為無派閥年輕政治家與資深政治家進行資訊交流的平台。

在第 46 回眾議院選舉大勝的自民黨，由於議員席次大幅增加，也大幅改變了派閥生態。

## 注釋

### 資料來源

## 參考文獻

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## 相關條目

* 政治派別
* 自由民主黨 (日本)
* 民主黨派閥