臺灣日治時期公共住宅

**臺灣日治時期公共住宅**為日治時期在臺灣各地由官方或社福團體經營管理的公共住宅，其類型大致可分為由州、市、街、莊經營管理的「公營住宅」、提供窮人居住之「細民（簡易）住宅」及大多由地方公共團體興建的「共營住宅」等類型。隨著城市發展，為了增加當地的住宅供給，並同時達到衛生改善的目的，臺灣的各地方政府陸續興建了租金較一般低廉的公共住宅，最早的公共住宅是於 1907 年為改善衛生和居住問題，由臺灣婦人慈善會興建於打狗的平和長屋，最早由官方經營的則是 1912 年由臺北廳經營的州營住宅，之後各地方政府在基於經濟保護和社會福利事業，逐漸興建各種公共住宅。至終戰前，全台由地方政府營運之出租公共住宅已逾兩千戶，其大多設置在人口較密集的市街，台北市約有八百戶、高雄市約有四百戶、新竹市約三百戶、基隆市約有兩百戶。以下列出臺灣各地日治時期的公共住宅。

## 州市街營住宅

### 基隆市公設住宅

基隆市公設住宅位於基隆市天神町及東町，共計 122 戶，其設在以日人為主的地區，租賃者亦以官吏、會社雇員、商家居多。基隆市公設住宅係由基隆市役所於 1921 年 4 月借入十五萬圓，委由臺灣土地建物株式會社在天神町興建 66 戶之公設住宅（今愛九路底南側），設有俱樂部和運動場等設施，在同年 10 月開始出租，每戶月租金 17 圓。於 1926 年，購入臺灣土地建物株式會社位在東町的 10 戶住宅，作為東町公設住宅，並在 1929 年 4 月增建了 46 戶，共計 56 戶，每戶月租金由 17 圓至 30 圓不等。

### 基隆市博愛館

基隆市博愛館位於基隆市元町三丁目 25 番地、福德町三丁目 45 番地，為一棟鋼筋混凝土造的三層樓建築。於 1920 年，顏雲年、辜顯榮、林熊徵集資 35 萬圓向臺灣總督府申請設立「財團法人基隆博愛團」，以從事住宅救濟的慈善事業。其餘 1921 年 9 月借入 45 萬圓開始興建，於 1922 年 1 月完工。基隆博愛館雖為社會慈善事業，但因連年虧損，基隆博愛團在 1935 年 8 月 31 日解散，其出租住宅由基隆市役所接手，由民營改為市營的出租住宅。其在 1940 年計有一樓店鋪之 24 戶、二樓 48 戶、三樓 88 戶，及以外之 7 戶，共計 203 戶，約 1 千人居住於此。二戰後，基隆市博愛館仍繼續出租予平民，並在 1980 年代拆除改建為博愛大樓及仁愛大樓。

### 臺北州營住宅

為了增加臺北市的住宅供給，臺北廳在 1912 年以公共衛生費購入了新榮町的 139 戶住宅作為出租住宅，於 1913、1914 年，新建新榮町 48 戶、龍山寺町二丁目 24 戶，以及於 1920 年 12 月新建御成町五丁目 103 戶，並在 1921 年 4 月街交由臺北州經營管理。1942 年 4 月 1 日改由臺北市役所經營管理，併入臺北市公共住宅。

### 臺北市公共住宅

為了提供平民的租賃住宅，臺北市役所最初於 1939 年在幸町 191 番地興建了 16 戶公共住宅（稱為幸町住宅），於 1940 年興建馬場町 17 戶（稱為馬場町住宅）、大龍峒町 60 戶（稱為圓山町住宅）、朱厝崙 40 戶（稱為中園住宅），於 1941 年興建朱厝崙 306 戶、幸町 30 戶、水道町 105 戶，計有 574 戶公共住宅，加上原臺北州營住宅的 218 戶後，則共計有 792 戶。

### 新竹市公共住宅

新竹市公共住宅位於新竹市花園町、赤土崎、田町、錦町、新興町等地，共計 282 戶。花園町公共住宅於 1932 年 10 月 1 日動工，1933 年 3 月 25 日完工，設有 18 棟 36 戶，月租金自 16.5 圓至 27.5 圓不等。赤土崎公共住宅為提供臺灣總督府天然瓦斯研究所職員的住宅，其於 1936 年 1 月 20 日動工，同年 5 月 31 日完工，設有 22 棟 40 戶，月租金自 15 圓至 50 圓不等。田町公共住宅為提供總督府內務局頭前溪治水工事職員的住宅，其於 1936 年 12 月 25 日動工，1937 年 5 月 10 日完工，設有 19 棟 41 戶，月租金自 12 圓至 80 圓不等。錦町公共住宅為提供新竹地方法院職員的住宅，其於 1937 年 5 月 12 日動工，1938 年 4 月 30 日完工，設有 16 棟 22 戶，月租金自 13 圓至 72 圓不等。1940 年 9 月，新興町市營住宅完工，設有 24 棟 43 戶。1941 年 7 月，東山公共住宅完工，設有甲種 15 棟 30 戶、乙種 35 棟 70 戶。

### 臺中市營住宅

臺中市役所於 1932 年向簡易保險局借款 49,250 圓在臺中市新高町臺中商業學校前興建了 35 戶市營住宅（總建坪 485 坪）。於 1934 年 11 月，再向簡易保險局借款 43,600 圓，在商業學校前興建了 12 戶（總建坪 162 坪），川端町臺中師範學校前興建 20 戶（總建坪 306）市營住宅（今忠仁街至五廊街間）。於 1937 年，在東勢子興建甲種住宅 10 棟 20 戶、乙種住宅 15 棟 30 戶的市營住宅。臺中市營住宅皆為木造平房，並依宿舍大小分為月租金 20 圓、17 圓、13 圓之房型。台中市營住宅的承租人皆為內地人，其中又以學校職員、台中市役所職員、會社職員居多。在 1944 年，在台中市後壠子的大和村西側興建了 30 戶市營住宅（今民權路 229 巷至英才路間）。

### 臺南市營住宅

城市人口較多的台南市相較其他城市，較晚才開始建設公營住宅，而數量亦不多。台南市役所考量市內中產階級以下的宅大多空間狹隘、且通風採光不足，故於 1935 計畫設立市營住宅，以增加住宅供給並改善衛生環境。台南市營住宅於 1936 年 4 月開始使用，位於竹篙厝 69 戶及桶盤淺 2 戶，月租金 11 圓至 35 圓不等。

### 高雄市營住宅

高雄市於 1924 年在田町、鹽埕町、湊町興建了 34 戶市營住宅。於 1927 年以市預算 4,800 圓興建了哨船町 8 戶。於 1928 年借款 100,000 圓興建了在田町及入船町 72 戶市營住宅；於 1932 年借款 150,000 圓在林德官、前金、過田子、田町、入船町興建 81 戶；於 1933 年借款 74,000 圓在前金、旗後町、田町興建 154 戶；於 1938 年借款 91,500 圓在前金、過田子興建 44 戶，至此時共以建有 393 戶市營住宅。高雄市營住宅分為甲、乙、丙、丁、特甲、特乙、特丙、特丁等住宅種別，月租金自 2.5 圓至 65 圓不等。

### 湊町漁民住宅

高雄市曾於 1924 年 12 月在高雄市湊町新建了一棟 16 戶的木造平房，供從事漁業勞動的日人使用，但其在 1935 年 2 月因火災燒毀，而火勢亦波及到周邊其他漁民的住宅，共導致 64 戶住宅燒毀，304 名罹災市民只能一時住在由漁業組合興建的臨時小屋作為簡易宿泊所。於是高雄市方面委員事業助成會出資九千圓，及高雄州及高雄市役所各補助六千圓，加上兩千元的捐款下，在湊町三丁目建造了 24 戶住宅，於 1936 年 2 月 20 日完工。於 1937 年，再由高雄市役所補助七千圓，助成會出資五千圓，新建了 12 戶漁民住宅。湊町漁民住宅為木構造及紅磚、鋼筋混凝土混造的兩層樓建築，月租金為 1 戶 7.5 圓。

### 屏東市營住宅

屏東市營住宅位於若松町（今正義巷），於 1929 年 7 月 15 日竣工，同年 8 月 1 日開始使用，其皆為鋪設內地瓦的木造平房，共計 15 棟 30 戶，分為甲號 4 戶、乙號 11 戶、丙號 15 戶，月租金分別為 23 圓、18 圓、14 圓。

### 花蓮港市營住宅

花蓮港市營住宅設立於 1941 年，為 27 棟 54 戶的日式住宅，在二戰後成為眷村介壽新村。

### 臺東街公共住宅

臺東街公共住宅位於台東街榮町 244 番地、南町 245 番地、寶町 106 番地，係為了 1919 年暴風雨後的災民所設置，由當時的罹災整理委員會於 1919 年 10 月興建了供內地人使用的 1 棟 10 戶，及供本島人使用的 2 棟 20 戶建築。這些建築於 1923 年 12 月改由臺東街役場經管，並增建了供內地人的 1 棟 10 戶及供本島人的 6 棟 60 戶建築，但其中兩棟由本島人使用的住宅因 1919 年的道路拓寬而拆除。在月租金方面，供內地人使用的住宅為 5 圓至 7 圓不等，供本島人使用的住宅則是 1.6 圓或 2.15 圓。

### 馬公街公共住宅

馬公街公共住宅位在澎湖廳馬公街馬公、紅木埕，係由馬公街於 1929 年 8 月 1 日興建，同月 21 日開放使用，有甲至丁種住宅共計 28 戶。

## 軍人遺族住宅

### 臺北州軍人遺族住宅

臺北州軍人遺家族住宅為提供戰傷死軍人遺族的出租住宅，位於臺北市大安十二甲 253 番地，於 1938 年 9 月動工，1939 年 3 月完工，並設有由愛國婦人會經營的裁縫授產場及托兒所。其計有甲號住宅（月租金 4 圓）4 棟 8 戶，乙號住宅（月租金 3 圓）5 棟 10 戶。原址位於臺北市大安區幸安國小西側。

### 臺中州軍人遺族住宅

臺中州軍人遺族住宅由愛國婦人會臺中州支部興建，位於臺中市新高町 203 番地，於 1938 年 11 月動工，1939 年 3 月完工，設有本館 1 棟、住宅 6 棟 12 戶，本館設有事務所兼相談室、職業授產輔導兼娛樂室、托兒室、浴室、廁所等設施。

## 簡易 (細民、窮民) 住宅

### 臺灣婦人慈善會公共住宅 (平和長屋)

平和長屋為出租予本島人居住之住宅，其租金低廉，每戶租金為一日 6 錢。平和長屋的緣由是在 1906 年因打狗鼠疫猖獗，導致當地窮人的生活陷入困境。而為了安置這些民眾，臺灣婦人慈善會在後來改稱平和町的地方新建了收容住所，其為硓𥑮石建的一層樓平房，共計 14 棟 240 戶，於 1907 年 4 月完工，命名為「平和長屋」。平和長屋在 1926 年 4 月後改由高雄市役所經管的市營住宅，在 1932 年 4 月後又改回由臺灣婦人慈善會直接管理。

### 新竹市西門住宅

新竹市西門住宅是由當地仕紳鄭神寶、周家修為救濟窮民，於 1918 年 12 月興建的 8 棟 48 戶建築，每戶年租金 30 圓。

### 新竹市方面委員事業新富町共同住宅

新竹市方面委員事業新富町共同住宅位於新竹市新富町 323 番地，興建於 1935 年 11 月，1936 年 4 月完工，以收容 1935 年新竹–台中地震的災民。

### 新竹市方面委員事業黑金町共同住宅

新竹市方面委員事業黑金町共同住宅位於新竹市黑金町 550 番地，設有提供內地人和本島人的住宅各 1 棟 4 戶。

### 員林街簡易住宅

員林街簡易住宅為 9 戶乙號宿舍，月租金 2 圓，其於 1933 年 2 月設立，位於員林街員林 28-1 番地。

### 其他

其他的公共住宅有台中市簡易住宅（1935 年）、豐原街營住宅（1936 年）、鹿港街簡易住宅（1937 年）、鹿港街窮民住宅（1936 年），以及 1935 年新竹–台中地震後為安置災民所設置的竹南街細民住宅（1936 年，位於竹南街中港 107、240、621 番地）、內埔莊窮民住宅、東勢街窮民住宅、石岡莊窮民住宅。

## 高齡者住宅

### 臺北市共同住宅 (樂樂莊)

臺北市共同住宅又稱「樂樂莊」，為提供獨居高齡者居住的住宅，位於臺北市堀江町 69、70 番地，由臺北市役所經營管理。其於 1937 年 3 月動工，同年 8 月完工，為木造平房，共計 8 棟 32 戶，並設有事務所兼職員宿舍、集合所、共同浴場，月租金 3 圓。原址位於臺北市萬華區廈安里。

### 臺中養老院 (清風莊)

臺中養老院又稱「清風莊」，為由台中市東本願寺慈光園經營的養老設施，位於老松町四丁目 2-2 番地，為一棟兩層樓建築，1938 年底動工，1939 年 3 月開放。

## 其他類型

### 臺中更生住宅

臺中更生住宅於 1939 年 11 月 7 日完工，係由臺中市方面委員事業助成會興建，位於臺中市下橋子頭 266 番地約一甲的土地，作為安置生活困苦民眾的住宅，住宅工程費約 11,500 多圓，建有住宅 68 戶，以及事務所、指導員宿舍、授產所、豬舍、雞舍、浴場等建築，總建坪 367 坪。臺中更生住宅配有指導員，以教導住戶製作火柴、組裝紙箱、編帽、種菜、畜牧等生活技能。

### 臺中市博愛住宅

臺中市博愛住宅原由市內有志者經營，以作為乞丐的收容處所，其在改由臺中市方面委員事業助成會經營管理後，改稱「臺中愛生院」，於後在 1937 年 4 月改稱「臺中市博愛住宅」，並在旱溪 282 番地以預算 2,500 圓新建 1 棟 7 戶的建築。

## 相關條目

* 台灣的社會住宅

## 參考資料