臺鐵都會區捷運化桃園段地下化計畫

**桃園都會區鐵路地下化計畫**（簡稱**桃園鐵路地下化**）為臺鐵地下化暨捷運化計畫之一，也是台灣第四座鐵路地下化計畫。計畫範圍為縱貫線鶯歌車站南側鳳鳴平交道至中壢車站南側環南路地下道之間，總長約 17.945 公里的區段，預計將現有桃園、內壢、中壢三座地面車站改建為地下車站，並增設鳳鳴、中路、桃園醫院、中原、平鎮五座車站；其中，鳳鳴車站至桃園車站間採用三線，桃園車站以南則為複線。完工後將可服務桃園都會區（包含桃園市與新北市鶯歌區）沿線地區。

本計畫由交通部臺灣鐵路管理局工務處臺北工務段辦理，預計於 2021 年底完成細部設計，2022 年初後交由交通部鐵道局施工。完工後預計分兩階段通車，第一階段為桃園、內壢、中壢三站切換至地下化新站體，預計於 2033 年通車；第二階段開放其餘五座車站，預計於 2037 年通車。因通車時程較長，目前鳳鳴、平鎮此二站有興建地面臨時站的計畫，分別預計於 2024 年、2026 年通車。

## 計畫緣起

臺灣鐵路管理局最早的交通立體化工程臺北鐵路地下化專案自 1980 年代起分階段通車以來，其改善臺北都會區交通情況與促進臺北都市發展的正面效益引起桃園中壢都會區的各界人士稱羨，且自 1990 年代以來，桃園車站、中壢車站已雙雙位居臺鐵車站旅客人次最多的前五名以內，桃園都會區的鐵道運輸顯然已經飽和，有改善的必要性。臺灣省政府交通處便在 1998 年進行「桃園－中壢都會區鐵路立體化與車站土地利用」研究，結果建議此段鐵路立體化採高架方式。中華民國交通部於是在 2005 年提出**臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫**（簡稱**桃園鐵路高架化**），該計畫預計將縱貫線鶯歌車站南側鳳鳴平交道至中壢車站南側環南路地下道之間，總長度約 15.95 公里的區間改建為高架路段，並增設五座全新車站，設站計畫與現今地下化計畫大致雷同。

在時任桃園市市長鄭文燦上任後，於 2015 年以順應民意為由中止高架化計畫，而改推行**桃園都會區鐵路地下化計畫**（簡稱**桃園鐵路地下化**）。2015 年 10 月 2 日，行政院同意已發包施工的桃園車站至內壢車站之間的臨時軌完工後，停止高架化計畫。

## 計畫內容

* 計畫期程：2020 年 (民國 109 年) 9 月至 2030 年 (民國 119 年) 12 月。
* 全長 17.945 公里。
* 現有桃園車站、內壢車站、中壢車站改建為地下車站。
* 新增五座通勤車站：鳳鳴車站、中路車站、桃園醫院車站、中原車站、平鎮車站
* 計畫經費：新臺幣 1047.93 億元。
* 配合地下化工程施工，整條路線闢建為 25 公尺，徵收土地 5 萬 3 千多平方公尺及拆除建物 2 萬 7 千多平方公尺。
* 桃園車站至鶯歌車站南側路段 (53K+300) 三線化，期望解決兩站間長達 8.2 公里無交會待避能力的瓶頸路段，鶯歌車站至本計畫起點三線化另由其他計畫辦理。

### 經費

2019 年 8 月交通部初審「桃園鐵路地下化綜合規劃」時，總經費預估達新臺幣 1056 億元，中央政府經費分攤有兩案，分別為原先高架化的 199 億元、或按自償率計算近 530 億元，桃園市政府則希望中央政府專案補助至總經費的 75% 約 792 億元。2020 年 1 月歷經 4 年半的時間獲得中華民國國家發展委員會審定，並由桃園市政府與交通部達成共識，以地方政府負擔計畫總經費 25%、中央政府負擔 75% 方案，於 2020 年 9 月 2 日獲得行政院核定。

### 預期效益

* 拆除 8 座高架橋及 8 座地下道，消除 20 處平交道並可整合相關軌道系統，形成臺北市、新北市、桃園市通勤骨幹，有助改善都市景觀及土地利用，成為北北桃 1 小時軌道生活圈的綠色運輸廊帶。
* 改善市容景觀、提昇都會區環境生活品質，提昇都市土地利用價值，增加經濟效益。

## 陸橋拆除、地下道、平交道取消

* 消除 17 處平交道

* 原跨越鐵路的陸橋回復平面道路 5 處
  * 桃鶯陸橋
  * 民族陸橋
  * 三民陸橋
  * 中原陸橋
  * 中豐陸橋
* 原穿越鐵路的地下道回復平面道路 12 處
  * 林森地下道（涵洞）
  * 長安地下道（涵洞）
  * 民族地下道
  * 高城六街地下道（涵洞）
  * 貿聯地下道（涵洞）
  * 普忠地下道
  * 中原地下道
  * 中新地下道
  * 元化地下道（因桃園機場捷運延伸中壢車站工程先行填平）
  * 龍岡地下道
  * 振興西路地下道
  * 環南路地下道

## 車站

## 計畫歷史

### 原高架化計畫

* 1998 年：臺灣省政府交通處進行「桃園－中壢都會區鐵路立體化與車站土地利用」研究。
* 2005 年：交通部提出「臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫」。
* 2008 年 3 月 26 日：交通部召開「臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫」綜合規劃第一次審查會議。
* 2008 年 11 月 19 日：交通部召開「臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫」綜合規劃第二次審查會議。
* 2008 年 12 月 31 日：行政院經濟建設委員會召開「臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫」會議。
* 2009 年 2 月 2 日：行政院經建會召會審核通過。
* 2009 年 2 月 27 日：行政院審核通過。
* 2010 年 3 月 23 日：K55+500～K56+840 便線路基工程。
* 2010 年 9 月 9 日：DL01 標鳳鳴降挖段，已經於 2010 年 9 月 9 日公開閱覽。
* 2010 年：K53+350～K69+300 臨時軌號誌及電車線工程開工。
* 2010 年：K53+800～K70+000 臨時軌舖設工程開工。
* 2010 年：委託環境監測技術服務。
* 2013 年 7 月：臨時軌路基工程開工，在 2014 年底切換到臨時軌營運。
* 2014 年 1 月：因為鐵路用地必須租用民地受阻。要等到土地徵收後，臨時用軌道才能動工，致使先前預估完工時程增添變數。
* 2014 年 5 月：桃園段高架化建設計畫網站發佈，受「都市計畫變更作業」尚未完成之影響，無法辦理「永久軌用地」取得作業及「都市設計審議」作業，本計畫進度目前呈現落後狀況。
* 2015 年 7 月 26 日：桃園車站臨時站房與臨時月台啟用。

### 地下化計畫

* 2016 年 12 月 24 日：鐵路地下化可行性研究報告交通部核定。
* 2017 年 1 月 18 日：鐵路地下化可行性研究獲中華民國國家發展委員會核定。
* 2017 年 7 月 31 日：行政院核定可行性研究。
* 2018 年 9 月 15 日：中壢車站地下化先導工程開工。
* 2019 年 5 月 28 日：交通部核定綜合規劃。
* 2019 年 9 月 20 日：桃園車站地下化先導工程開工。
* 2019 年 12 月 24 日：環評通過。
* 2020 年 1 月 7 日：國發會確定綜合規劃以地方政府負擔計畫總經費 25%、中央政府負擔 75%。
* 2020 年 9 月 2 日：行政院核定綜合規劃。
* 2020 年 10 月 14 日：中壢車站臨時後站與跨站天橋啟用。
* 2020 年 12 月 20 日：鳳鳴車站（臨時站）動工。
* 2020 年 12 月 10 日：細部設計 DJ01 標（北段鐵路工程設計）決標。
* 2020 年 12 月 14 日：細部設計 DJ02 標（南段鐵路工程設計）決標。
* 2021 年 1 月 8 日：細部設計 DJ03 標（系統機電工程設計）決標。
* 2021 年 11 月 15 日：平鎮車站（臨時站）動工。
* 2022 年 6 月 24 日：中壢車站臨時前站動工。

#### 預定時程

* 2022 年 1 月底：完成主體工程（土建、機電標）招標。
* 2022 年 4 月底：主體工程動工。
* 2024 年 3 月：中壢車站臨時前站啟用。
* 2024 年 11 月：鳳鳴車站（臨時站）通車。
* 2026 年 5 月：平鎮車站（臨時站）通車。
* 2033 年 4 月：桃園車站、內壢車站、中壢車站地下化站體啟用。（第一階段通車）
* 2037 年 7 月：鳳鳴車站、平鎮車站地下化站體啟用，中路車站、桃園醫院車站、中原車站通車。（第二階段通車）

## 工程現況

### 施工作業

* 進度更新至 2023 年 2 月 28 日。

### 預定時程與進度

 

## 註釋

## 爭議

在吳志揚時期動工的桃園鐵路高架化工程，突然被鄭文燦以民意希望地下化為由中止，並開始規劃鐵路地下化。遭批手段野蠻粗暴，不但使工程經費從 308 億暴增至 945 億（後增至 1047 億），還延後了鐵路立體化完工日期，並引發桃園鐵路是否需要地下化的爭論。之後鄭文燦表示將學習京都車站的做法為樣本，完成車站與鐵路的地下共構設計，打造北部都市圈最西的桃園地標。但京都車站為平面與高架車站，沒有地下月台與軌道。預計 2020 年地下化工程動工。完工日期則從 2025 延後至 2026，被議員質疑政策跳票。新北市政府也因完工遙遙無期，設法讓鳳鳴車站與桃園鐵路地下化工程脫鉤，於 2025 年如期啟用。

## 相關條目

* 台鐵捷運化
* 台鐵地下化
* 桃園中壢都會區
* 桃園捷運紅線

## 參考資料

* 桃園都會區鐵路地下化計畫規劃 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）