臺灣民眾黨_(2019年)

**台灣民眾黨**（英語：**T**aiwan **P**eople's **P**arty，縮寫 **TPP**），簡稱**民眾黨**，是中華民國的主要政黨之一，2019 年由柯文哲、蔡壁如等人發起、組建，於 2019 年 8 月 23 日經內政部審核通過成為中華民國第 350 個政黨，總部則位於臺北市中正區。其黨名啟發於蔣渭水、林獻堂等人於 1927 年創立之臺灣民眾黨。2020 年，在第十屆立委選舉中獲得 158 萬餘票，取得立法院席次 5 席並成為第三大黨，僅次於中國國民黨、民主進步黨兩黨。

## 歷史

### 前身

創黨主席柯文哲在從政前是一名臺大醫院的醫師，2006 年後開始在媒體曝光而知名。2014 年受民進黨禮讓，代表在野聯盟參選臺北市長並當選，當時其自詡不是藍軍、也不是綠營，是超越藍綠的「白色」政治家，各界也時常稱柯文哲等無黨籍政治人物為「白色力量」。在台灣民眾黨成立前，柯文哲曾多次支持民國黨、親民黨、時代力量及無黨籍等藍綠陣營外候選人。

2018 年縣市長及議員選舉，柯文哲仿金融機構發行聯名認同卡的作法，發行「柯 P 認同卡」，詳列 16 項政治理念，著人簽署並合影造勢，合影者共計 43 位外界視之為另類黨證，認為柯文哲有組黨的意圖。其中部分人士也在台灣民眾黨成立後加入或與台灣民眾黨合作。

2019 年 7 月 17 日，柯文哲不諱言自己想當中華民國總統，但自認在多方角逐下，要選上總統太困難，「不過我們還在研發原子彈」。此處的「原子彈」後亦被認為是在籌組新政黨，以作為參選總統的基礎。一同創黨的黨籍立委蔡壁如亦表示「將柯文哲送進總統府」是民眾黨當初成立的目的。

2019 年 7 月 31 日，柯文哲心腹蔡壁如證實柯文哲想籌組政黨，名為「台灣民眾黨」。8 月 1 日，柯文哲召開記者會向外界說明台灣民眾黨成立的理念，「以臺灣為名、以民眾為本，我們希望臺灣就是我們，我們就是民眾」。創黨大會會前會通過黨章，確認中英文簡稱各為「民眾黨」及 TPP。

### 建黨後

2019 年 8 月 6 日，台灣民眾黨在臺大醫院國際會議中心舉行創黨成立大會。黨章第一條確立其黨名並述「以台灣為名，以民眾為本，實現本黨之理念及綱領」，創黨黨員總計 111 人。柯文哲表示其政黨主要精神在於欲喚醒台灣人的政治覺醒、改變台灣的政治文化，並被推舉為首任黨主席。8 月 23 日，經內政部審核通過。9 月 11 日，黨徽評選揭曉，為「眾」字，由許智偉設計。9 月 15 日，台灣民眾黨官網於晚上 9 時上線，開放民眾申請入黨與成為黨友。9 月 18 日，台灣民眾黨政治獻金專戶啟用。9 月 22 日，公布 2020 年第一波區域立法委員名單，共計 8 人。10 月 20 日，公布 2020 年第二波區域立法委員名單，共計 10 人。11 月 19 日，公布 2020 年不分區立法委員名單。12 月 11 日，競選歌曲公布，歌名為《Restart》。

2020 年 1 月第十屆立委選舉，政黨票獲得 158 萬餘票，取得立法院席次 5 席，超越之前一年成立的時代力量，躍升為立法院第三大黨，僅次於民進黨和國民黨。黨主席柯文哲說：「沒有人成立政黨是要當所謂第三大黨，目的就是要成為第一大黨、主導台灣政治方向，這是目標，今天只是起點，會以此為基礎往前」。2020 年 6 月高雄市市長補選中，吳益政同意接受民眾黨徵召，代表民眾黨補選高雄市市長，但仍保留親民黨籍。最終取得 38,960 票，得票率 4.06％，敗給民進黨籍參選人陳其邁與國民黨籍參選人李眉蓁。

自 2020 年 7 月開始，在各縣市陸續成立黨部。8 月，前移民署長謝立功退出國民黨，接任民眾黨秘書長。12 月，首度舉行黨代表選舉，透過線上票選選出 100 位民眾黨代表，包含黨發言人陳宥丞、現任台北市府觀傳局長劉奕霆、台北市府前觀傳局長陳思宇、網路名人 Z9 吳達偉、台大 13 妹王郁文、黨主席柯文哲胞妹柯美蘭。

2021 年 1 月，舉行第一屆黨代表大會，選出新任中央委員、中央評議委員。3 月，邱臣遠當選立法院交通委員會召委。8 月 2 日，舉行第一次黨員大會。16 日，效仿聯合國永續發展目標（SDGs）的架構，發布台灣政黨第一本「年度永續報告書」。2022 年 1 月，舉行第一屆第二次黨員代表大會。5 月，發布第二本「年度永續報告書」

2022 年九合一選舉，民眾黨提名的高虹安當選新竹市市長，並在台北市當選 4 席議員，全台灣合計 14 位議員當選。次年以無黨籍當選的金門縣長陳福海加入民眾黨籍。

2023 年 1 月 3 日，前台北市政府涉外事務總監周台竹接任民眾黨秘書長；1 月 14 日召開第二屆第一次黨代表大會。4 月 3 日，首度召開選舉決策委員會，提出恢復立院閣揆同意權、總統到立法院備詢等政見，競選口號為「聯合政府，團結台灣」、「台灣自主，兩岸和平」。8 日，黨主席柯文哲以總統參選人身分率團訪美。

## 政治理念

民眾黨宗旨為，以台灣的整體利益及民眾的最大福祉為優先，並確認「民主、自由、多元、開放、法治、人權、關懷弱勢、永續經營」之台灣價值得以具體實現，主張政府應秉持「民意、專業、價值」三項施政準則，落實開放政府、全民參與及公開透明的運作方式，並以清廉、勤政、愛民為從政守則服務國家及社會；並遵守中華民國的憲政體制，內政上強化國家治理以興利除弊，對外關係上則採取務實路線以爭取台灣最大之生存空間，確保主體性。

### 政法議題

* 主張減少政府債務，避免債留子孫。多次批評藍綠兩大黨為了選舉浮濫開支票、踐踏文官體制。
* 支持 18 歲公民權。
* 主張推動權力制衡，維持政府一體性。主張恢復立法院的閣揆同意權。
* 主張聯合政府，推動多黨合作與對話。

### 民生議題

* 主張能源多樣化，提高其他再生能源比例，以降低太陽能與風力發電的不確定因素。反對核四重啟。
* 主張「先碳費、後碳稅」，達成環境保護、社會分配、經濟成長三重效益的公正轉型。
* 主張興建社會住宅以抑制房價，主張推動修正房屋稅條例、增訂囤房稅、房價資訊徹底公開透明。
* 主張改善「數位落差」弭平城鄉發展差距，落實資訊平權，加強雙語教育。重建技職教育價值，重新定位科技大學以及技職教育，與產業接軌。因應少子女化趨勢，輔導私校退場轉型。
* 強調長期規劃、永續經營。

### 國防外交議題

* 主張一五新觀點，以「爭取兩岸和平主導權」為優先原則，用互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解等「5 個互相」促進兩岸交流。
* 主張完善兵役改革，強化軍事訓練，支持役期延長至一年。
* 贊成九六共識，避免中美對抗波及台灣，暫時維持現狀。

## 組織架構

台灣民眾黨自命為柔性政黨，允許雙重黨籍，且不收黨費。創黨兩年之後則改為黨費每年新台幣 500 元，黨務主管不得擁有雙重黨籍。中央黨部幾經搬遷，始終設於臺北市。

### 中央黨部

黨務組織體系以黨員代表大會為最高權力機關。中央委員會、中央評議委員會則為其下屬的常設執行機關，由中央委員會管理其餘下屬黨務部門。

**黨員代表大會**

* 黨內最高權力機關，每年至少召開一次， 必要時由黨主席或黨員代表連署召開臨時會。
* 職權包含章程訂定及修正、重大人事選舉（主席由黨員直選，部分黨務主管由主席任命）、政黨之合併解散、年度決算與黨務報告等。

**中央委員會**

* 黨員代表大會的執行機關，每季至少召開一次。 由當然委員、指定委員（由主席指定，但當前懸缺）和票選委員組成。
* 職權包含執行上述決議、研擬上述提案、地方黨部人事、公職候選人提名。

**中央評議委員會**

* 黨員代表大會的執行機關，每季至少召開一次。由黨員代表大會推舉委員產生。
* 職權包含解釋章程、審議入黨申請、調查黨員違紀行為與裁決處分。

**組織發展部**

* 管轄各直屬委員會與地方黨部及組織
* 直屬委員會清單
  * 交通事務委員會
  * 國際事務委員會
  * 青年委員會
  * 婦女委員會（原名蝴蝶花委員會）
  * 新住民事務委員會
  * 原住民事務委員會
  * 客家發展委員會

**國家治理學院**

* 為了黨內人才培育，民眾黨在 2020 年 2 月 23 日開設國家治理學院，參考國民黨之革命實踐研究院及民進黨之凱達格蘭學校（凱校並非民進黨轄下機構），邀請各界菁英與各行專業為學員傳授新知，旨在通過**黨校**建構完整的人才資料庫。分別設置國政班、青年事務計畫，以及開放黨內被提名人及黨部幹部報名的選戰培訓營。據以發掘及培育有志從事公共事務的成員；同時傳遞民眾黨的理念，凝聚黨內向心力與提升外界認同。
* 國政班主要目的為培養國家治理的儲備人才，課程包含政策發展策略、政府與政黨運作、政治思想、財經與法律、領導管理、能源政策等多元領域。原先學員主要為民眾黨的幹部或高階主管；第二屆後開放對政治有興趣的一般黨員或民眾參加。

#### 組織架構圖

#### 台灣民眾黨中央黨部各部門主管

#### 「黨政會報」

台灣民眾黨於 2020 年 2 月 5 日下午 5 時召開首次「黨政會報」，全稱黨政協調會報。會議成員為黨主席柯文哲、時任黨秘書長張哲揚、當時的 5 位黨籍立委蔡壁如、賴香伶、張其祿、高虹安與邱臣遠、及其黨團幹部等人。其後成為常態性會議，固定於每周三舉行。在黨部遷出立法院黨團辦公室前，柯文哲始終以「節省大家時間啊！」為由，堅持於黨團辦公室開會。
民眾黨「黨政會報」曾通過黨織規劃、決定政黨推薦監察委員及考試委員人選模式、通過黨內組織章程、裁示秘書處等黨中央人事任命、質疑中央評議委員會的調查結果、討論中央委員的負面選舉操盤策略及其與黨團助理的桃色新聞，所作所為皆為黨中央之職權。由於頻繁開會，決定重大事項，再加上柯主席本人於黨政會報反對中央委員每週開會，又曾有中央委員指稱中央委員會遭架空，而柯主席於黨政會報中安插親信等，因此「黨政會報」此一未曾見諸於黨章之外掛組織被外界視為實質的權力平台。而名義上的黨內最高權力機構，中央委員會，「連開會次數都是黨政會報幫中央委員做主」。

#### 創黨時的黨中央

以下名單經創黨大會會前會通過，並一併通過黨章。黨員必須「正直誠信並認同及推展本黨所奉行之台灣價值」。創黨主席柯文哲在「最好的選擇柯文哲」歡呼聲中以英雄式進場開始創黨大會。

* 黨主席：柯文哲
* 中央委員：柯文哲、張益贍、林富男、周鍾麒、黃胤為。
* 中央評議委員：賴祥蔚、賴俊銘、賴正龍、蔡易倫、楊行昌。

其中黃胤為是工程顧問公司顧問，周鍾麒為電信公司總經理，林富男長期擔任南台灣觀光產業聯盟總召集人及飯店業者，以多次呼籲政府開放大陸觀光客入境以促進景氣而知名。張益贍時為台北市文化基金會副執行長。

以上人事幾經更迭，於柯文哲連任黨主席時僅剩林富男仍在位。林富男為柯文哲所提名當選的中央委員。經其指派為高屏澎三縣市立委大選總指揮後，曾於臉書上大言曰：「那個選區內你有仇人嗎？我也可以提名你。去鬥掉他！」。柯稱每個地區都需要這樣的協調角色。又經柯指定參與「黨政會報」，被外界視為「國王人馬」。

由於同樣由柯提名當選中央委員並參與黨政會報的蔡炳坤病重入院，一同創黨的蔡壁如委員因論文爭議遭撤銷學位而被柯要求辭職，柯主席在黨內的人馬所剩無幾。

### 地方黨部

### 歷任領導人

## 現任公職人員

### 中央公職人員

2020 年中華民國立法委員選舉後，台灣民眾黨由蔡壁如公布計劃尋求國民黨、時代力量等在野黨組成「在野大聯盟」。國民黨立法院黨團總召曾銘宗表示，民眾黨主席柯文哲的說法與國民黨想法相近，兩黨團應有合作空間，或許可在民生法案上先試試水溫，如果雙方嘗試效果不錯，有了合作默契後，也可在當時的基礎上考慮組聯盟，共同推動民生與經濟建設相關法案。時代力量不分區立委當選人邱顯智則認為「感到相當的錯愕與不解」，並指出時代力量沒有跟國民黨結盟的空間及不清楚民眾黨立場，指出「與其輕言聯盟，不如就事論事」。

台灣民眾黨立法院黨團於 2022 年 5 月 2 日成立自身的「防疫服務小組」，協助各行各業與民眾緊急應變，期望社會生活與民生經濟逐步恢復正常秩序，提供民眾所需的防疫知識及疫情最新動態。

### 地方公職人員

## 選舉歷史

### 立法委員選舉

在 2020 年中華民國立法委員選舉中，民眾黨提出 28 人參與不分區立委選舉。其中包含臺北市政府勞動局局長賴香伶、永齡基金會顧問高虹安、台北市市政顧問蔡壁如等人。其參政主要訴求為修改如囤房稅、實價登錄、槍砲彈藥刀械管制條例、中高齡就業促進法、降低投票年齡門檻至 18 歲等。民眾黨最終獲得 11％的政黨票，拿下 5 席不分區立委，並超越時代力量成為台灣第三大黨。

### 地方公職人員選舉

在 2022 年中華民國地方公職人員選舉中，民眾黨提出 86 名議員候選人，僅有 14 人當選，除此之外，還有 8 個選區都是「落選頭」。而直轄市長與縣市長選舉方面，柯文哲的接班人無黨籍台北市長候選人黃珊珊雖獲黃國昌支持，因藍綠歸隊的原因，以第三名落選。新竹市長候選人高虹安獲藍白合而當選。金門縣長陳福海以無黨籍身份當選。而桃園、宜蘭則是全軍覆沒。

民眾黨雖然在新竹縣市、台北市等地的議員催票率較高，但 2022 年選情偏冷，總體獲票率遠遠不如國民黨、民進黨兩大傳統政黨。且首次投入地方選舉經驗不足，也沒有基本盤組織，導致一些選區選票未能最大利用。東海大學政治系教授沈有忠認為民眾黨是第一次參與地方選舉，其結果還算可以。而台灣大學副教授徐丞志表示，民眾黨在北市議員選舉的得票率是 9.24%，遠低於無黨籍台北市長候選人黃珊珊的 25.14%。全台灣民眾黨得票率有超過 10% 的只有新竹市，拿下 14 席議員，甚至比 2018 年時代力量的 16 席還少。

黨主席柯文哲表示民眾黨對地方經營仍需要時間，需要持續深耕地方。在缺乏在地議員支援下，柯文哲在 2024 總統選舉會走得顛簸。民眾黨在 2024 年立委選舉，要怎麼納盡更多賢才，也是柯文哲重要任務，柯文哲：「團結一切可團結的力量」。

## 批評與爭議

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站
* 台灣民眾黨的 Facebook 專頁
* YouTube 上的台灣民眾黨頻道
* 台灣民眾黨 —— 創黨大會宣言。台灣民眾黨於 Facebook. 2019 年 8 月 6 日