臺海飛彈危機

**臺灣海峽飛彈危機**（英語：Third Taiwan Strait Crisis，又稱**第三次臺灣海峽危機**、**1996 年台海危機**），是指 1996 年發生於海峽兩岸之間的一系列緊張事件。海峽兩岸關係自 1980 年代中華人民共和國改革開放後以經濟交流為重，本已日趨緩和。1990 年代初因東歐、蘇聯劇變的情勢，以及六四事件造成中華人民共和國與美國關係惡化，美國不再需要中華人民共和國對抗蘇聯，轉而拉攏中華民國對抗中華人民共和國，雙方政治關係日趨緊張，而與此形成對比的是當時雙方經濟關係並未受到實質影響。

1995 年，中華民國總統李登輝訪問美國，引發中國大陸不滿，中華人民共和國為了阻止李登輝在 1996 年中華民國總統選舉中連任，於是進行以武力威懾台灣的軍事演習，此舉引發危機。中國人民解放軍第二砲兵部隊和南京軍區分別向台灣外海發射飛彈，舉行兩棲登陸作戰演習，美國則緊急調動兩個航母戰鬥群進入台灣海峽，海峽一時戰雲密佈。

中華人民共和國採取武力威懾行為干涉 1996 年中華民國總統選舉，但最終由中國國民黨籍的李登輝在首次公民直接選舉中當選連任中華民國總統。

## 危機歷程

### 背景

1979 年 1 月 1 日，美國政府在與中華人民共和國政府建交後，廢止與中華民國政府簽訂的《中美共同防禦條約》，改以《台灣關係法》取代之。《台灣關係法》維持對台在商業、文化及其他方面關係，在軍事方面則維持對台軍售，但將台灣排除出共同防禦體系，美軍協防台灣司令部（USTDC）及駐台美軍顧問團（MAAG）也於 1979 年 4 月 25 日裁撤，駐台美軍全數撤離台灣。

「六四事件」爆發後的 1990 年代初期，美國對中國大陸實施武器禁運，且因東歐劇變以及蘇聯解體，美國不再需要拉攏中華人民共和國共同對抗蘇聯，同時加強對台灣軍售，但美國仍視中華人民共和國為經濟貿易要地，也並未將台灣納入協防體系。

李登輝擔任中華民國總統初期，時值解嚴初期，李曾發表演說表示「以三民主義統一中國」。1995 年 5 月 22 日，美國總統比爾・柯林頓決定允許時任中華民國總統李登輝於當年 6 月的第一周到美國進行非官方的私人訪問，參加康奈爾大學的畢業典禮，打破了將近 17 年未有中華民國最高層官員訪美的慣例。中華人民共和國政府表示不滿。

### 軍事演習過程

#### 第一階段

1995 年 7 月至 11 月 23 日期間，中華人民共和國第一次飛彈發射及軍事演習，表示抗議李登輝訪問美國，期間江澤民等中央軍委高層曾親臨現場觀看演習。1995 年 7 月 18 日，中華人民共和國官方通訊社新華社發表新聞宣布中國人民解放軍的二砲部隊將於 7 月 21 日至 28 日間，舉行飛彈演習，朝向距離基隆港約 56 公里的彭佳嶼海域附近試射。1995 年 12 月 19 日，美國指派尼米茲號航空母艦戰鬥群通過台灣海域。此第一階段大致包含以下行動：

1. 1995 年 7 月 21 日至 7 月 28 日，中華人民共和國從江西鉛山導彈基地試射東風 - 15 短程彈道飛彈六枚，預定目標距台灣富貴角北方約 70 海浬處。7 月 21 日 1 時，距離富貴角北方命中區 481 公里的鉛山基地以東某地點，先後發射兩枚東風 15 導彈；7 月 22 日零時跟二時，先後試射兩枚東風 15 導彈；7 月 24 日二時跟四時，先後發射兩枚東風 15 導彈，六枚均命中目標區。
2. 1995 年 8 月 15 日至 8 月 25 日，解放軍南京軍區出動艦艇 59 艘、飛機 192 架次，在東引北方約 28 海浬處，進行海上攻防演練。
3. 1995 年 9 月 15 日至 10 月 20 日，解放軍陸海空部隊在閩南沿海地區展示艦艇有 81 艘、飛機 610 架次。
4. 1995 年 10 月 31 日到 11 月 23 日，解放軍在福建省東山島舉行兩棲登陸作戰操演，出動兵力包括步兵第 91 師、艦船 63 艘、飛機 50 架。

#### 第二階段

1996 年 3 月 8 日至 3 月 25 日期間，第二次飛彈發射及軍事演習。與此同時，台灣即將在 3 月 23 日舉行第一次總統直接選舉。飛彈落點在基隆及高雄外海。當時，有消息稱將攻佔馬祖的東莒島。中華民國國軍以及所屬飛彈部隊隨即進入最高警戒狀態。3 月 8 日當天美國立刻宣佈獨立號航空母艦戰鬥群部署到台灣東北海域，並進行大規模的海空聯合演習。1996 年 3 月 11 日，美國海軍自波斯灣加派尼米茲號航空母艦戰鬥群前往台灣東部海域，預定與獨立號航空母艦戰鬥群會合，為美國結束越戰後在亞洲地區最大的軍事部署。另一方面，中國人民解放軍海軍潛艇部隊也緊急全部出海抗衡。另外，面對一觸即發的臨戰狀態，美國、日本、菲律賓及馬來西亞等國皆已準備自臺灣撤僑。

中國人民解放軍以武力威嚇中華民國此一階段的過程：

* 1996 年 3 月 8 日至 3 月 15 日，中國人民解放軍在福建永安和南平飛彈部隊基地，進行「聯合九六」導彈射擊演習。發射四枚東風 15 導彈點火升空，越過台灣海峽。3 月 8 日零時與一時，從永安分別試射兩枚東風 15 導彈，落在高雄外海西南 30 至 150 海里處；而同步時間前後不到十分鐘，3 月 8 日一時，從南平發射一枚東風 15 導彈，落在基隆外海 29 海里處。後來，經美國巡洋艦碉堡山號（CG-52）神盾艦在屏東小琉球附近海域陸續偵測到 4 枚導彈。
* 1996 年 3 月 12 日至 3 月 20 日間，解放軍海、空部隊在東海與南海展開第二次實彈軍事演習。航空兵力之戰術操演和編隊航行、火炮、飛彈射擊及海空聯訓。
* 1996 年 3 月 18 日至 3 月 25 日間，解放軍海、陸、空部隊展開第三次登陸聯合作戰的軍事演習，演習地點平潭島離台灣的島嶼不足 70 海浬。演練項目包括三棲登陸、空降及山地作戰演練。時任中央軍委副主席張萬年親臨觀看演習。
* 歐美國家部分觀點認為，解放軍當時想攻佔中華民國的部分控制島嶼以恫嚇中華民國政府，但目標不是東莒島而是孤立海上的烏坵島。中華人民共和國對此未作官方正式評論。

由於當時中華民國國軍還沒有可執行對飛彈系統進行「源頭反制」的武器裝備，基於解放軍的導彈威脅，國軍當時缺乏反飛彈系統設備。時任中華民國參謀總長羅本立一級上將當年因此緊急下令要求中山科學研究院，將 4 枚天弓二型飛彈緊急改造成為地對地戰術飛彈，並前推部署在某外島。稱為「天弓 2S」彈。只要解放軍對台灣本島發射飛彈，國軍就以此彈實施反擊。此外，中華民國陸軍調派一個工蜂六型多管火箭連、一個 M60A3 戰車營，秘密從台灣部署至金門、並有戰車排部署到東莒島；及一個工蜂六型多管火箭排更部署到最前線的大膽島以福建省廈門電廠等為目標，一旦解放軍攻台，國軍立即實施報復性攻擊。此外，中華民國海軍派遣海虎號潛艦滿載魚雷潛伏在共軍船團必經海域，長達 1 個月之久，執行密令的艦長為李喜明少將。此期間，羅本立上將親赴外島前線、據點視察多達 12 次。中華民國國防部在大選前也秘密派遣國防部參謀本部作戰、情報主管兩名中將（其中一名是帥化民）親赴美國，向美國國防部高層說明中華民國的因應方案，並帶回美方承諾。

### 間諜洩密案

據中華民國前國防部軍事情報局六處副處長龐大為說，1996 年時，解放軍一份「聯合九六一」演習計劃被間諜劉連昆洩露給中華民國。這份計劃顯示，如果選舉出現「最壞的結果」時，「聯合九六一」軍事演習隨時可以變成真正的軍事行動。當時中華民國政府獲得此一計劃後，立刻傳達此一消息給美國，美國因而派遣尼米茲號航空母艦與獨立號航空母艦靠近台海，以具體行動阻止了中華人民共和國武力攻台的軍事企圖。解放軍後來在美國壓力下，修改了這項行動方針，採取「三不原則」，即

> 一、發射飛彈不會飛越台灣本島上空， 
> 二、海軍空軍不超越台海中線， 
> 三、即使舉行登陸演習，不會實際去占領台灣的島嶼等。
> 
> 解放軍在演習時發射了飛彈，但沒有使用實彈的彈頭。
> 
> 

當時中華民國軍情局六處副處長龐大為特地到中華人民共和國，與劉連昆會面，獲得相關導彈演習機密資料後，即將機密資料交付中華民國國防部軍事情報局間諜李志豪帶回台灣；但李志豪的真實身份為中華人民共和國國家安全部間諜，他將資料送回中華人民共和國，導致劉連昆身分曝光 。

1999 年，劉連昆連同邵正宗被中華人民共和國軍事法庭判處死刑。不久，他們入祠中華民國國民革命忠烈祠。

### 兩岸密使

2019 年 4 月，前中華民國總統府資政曾永賢接受日本產經新聞社訪問時揭露，他在 1992 年，在李登輝總統指示下，開始與中國大陸政府進行秘密接觸；同年底，曾永賢密訪北京，獲得當時中華人民共和國主席楊尚昆親自接待，此後與中國共產黨高層建立機密聯絡管道。曾永賢說，1995 年 7 月初，他在自宅接收到對岸高層消息，之後至總統府向李登輝進行匯報；向總統轉述消息稱，中共告知人民解放軍將在 2 週後進行飛彈試射，但不會直擊台灣本島，請中華民國當局保持冷靜，不要採取軍事報復行動，導致情勢升溫；兩週後，中國人民解放軍實施了飛彈演習。

## 美軍作戰序列（1996 年 3 月－1996 年 5 月）

### 美國海軍第七艦隊（U.S. 7th Fleet）

* 第 5 航空母艦戰鬥群（Carrier Group 5） -（東海）
  * 獨立號航空母艦 (CV-62) - 福萊斯特級航空母艦
    * 第 5 艦載機聯隊 ，垂直尾翼代碼：NF
      * 第 154 戰鬥攻擊機中隊「黑騎士」，裝備 F-14A 雄貓式戰鬥機，攜帶戰術機載偵察吊艙系統
      * 第 192 戰鬥攻擊機中隊「黃金龍」，裝備 F/A-18C 大黃蜂式戰鬥攻擊機
      * 第 195 突擊戰鬥機中隊「大砲」，裝備 F/A-18C 大黃蜂式戰鬥攻擊機
      * 第 115 攻擊中隊「老鷹」，裝備 A-6 闖入者式攻擊機
      * 第 136 電子攻擊中隊「護手」，裝備 EA-6 徘徊者式電子作戰機
      * 第 21 海上控制中隊「戰鬥紅尾」，裝備 S-3 維京式反潛機
      * 第 115 航母艦載預警中隊「自由鐘」，裝備 E-2C 鷹眼空中預警機
      * 第 5 艦隊空中偵察中隊「海影」，裝備 E-S3 暗影，第 A 支隊（Det.A）
      * 第 14 直升機海上作戰中隊「衝鋒隊」，裝備 SH-60F/HH-60 海鷹直升機
    * 碉堡山號（提康德羅加級飛彈巡洋艦）- 於台灣東南部海域脫離戰鬥群
    * 夏威夷號（史普魯恩斯級驅逐艦）
    * 奧布萊恩號
    * 麥克拉斯基號（派里級巡防艦）
* 第 7 航空母艦戰鬥群（Carrier Group 7） -（台灣海峽）
  * 尼米茲號航空母艦 (CVN-68) - 尼米茲級核動力航空母艦
    * 第 9 艦載機聯隊，垂直尾翼代碼：NG
      * 第 24 戰鬥機中隊「戰鬥叛徒」，裝備 F-14A 雄貓式戰鬥機
      * 第 211 戰鬥機中隊「戰鬥將死」，裝備 F-14A 雄貓式戰鬥機，攜帶 TARPS 偵查吊艙
      * 第 146 戰鬥攻擊機中隊「藍鑽」，裝備 F/A-18C 大黃蜂式戰鬥攻擊機「夜攻」
      * 第 147 戰鬥攻擊機中隊「阿爾戈英雄」，裝備 F/A-18C 大黃蜂式戰鬥攻擊機「夜攻」
      * 第 165 攻擊中隊「嬰兒潮」，裝備 A-6E 闖入者式攻擊機
      * 第 138 電子攻擊中隊「黃色夾克」，裝備 EA-6 徘徊者式電子作戰機
      * 第 33 偵察中隊「螺絲鳥」，裝備 S-3 維京式反潛機
      * 第 112 航母艦載預警中隊「金鷹隊」，裝備 E-2C 鷹眼空中預警機
      * 第 5 艦隊空中偵察中隊「海影」（Fleet Air Reconnaissance Squadron 5 (VQ-5) - Sea Shadows），第 C 支隊（Det.C）
      * 第 8 直升機海上作戰中隊「八球手」，裝備 SH-60F/HH-60 海鷹直升機
    * 皇家港號（提康德羅加級飛彈巡洋艦）
    * 奧爾登多夫號（史普魯恩斯級驅逐艦）
    * 卡拉漢號（紀德級驅逐艦）
    * 福特號（派里級巡防艦）
* 貝洛伍德號（Belleau Wood SAG） -（台灣海峽）
  * 貝洛伍德號（塔拉瓦級兩棲突擊艦）
    * 第 31 海軍陸戰隊遠征部隊 (EP)
      * 第 5 海軍陸戰隊第 1 營（海軍陸戰隊步兵營）
      * 第 31 戰鬥後勤營
      * 陸戰隊第 311 戰鬥攻擊機中隊「熊貓」，裝備 AV-8B 獵鷹 II 式攻擊機
      * 海洋輕型攻擊直升機分遣隊（HMLA Det.），裝配 Bell AH-1 SuperCobra、UH-1N 雙休伊直升機
      * 陸戰隊第 466 重型直升機中隊「狼群」，裝備 CH-53E 超級種馬直升機
      * 第 265 海洋中型傾轉旋翼機中隊「龍」，裝備 CH-46E 海騎士直升機

## 影響

由於中國人民解放軍進行飛彈演習是針對著時任總統李登輝的，讓不少選民轉向支持李登輝。使得李登輝及連戰成功擊敗其他候選人，當選正副總統。如果沒有台海危機，林郝配贏得選舉機會將大增。

## 反應

###  英屬香港

###  日本

## 注釋

## 相關條目

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 外部連結

* 1996 年臺海危機內幕 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 九五、九六年台海危機
* 柯林頓政府臺海危機決策制訂過程─個案研究
* 中國臺海試射的導彈被美方撈獲 揭出技術機密
* 危機與武力使用：1995-1996 年臺海危機的再省思
* 台灣對於大陸在 1995-1996 年及 1999-2000 年武力威脅的反應 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 危機管理的理論與實踐－1996 年美國政府處理臺海飛彈危機的研究