自由聯合

**聯合邦**（英語：Associated state）是指一個主權國家在一定程度上與另一個較大的主權國家有著一種自由的合作夥伴關係之特殊政治關係，也稱為**自由聯合**關係。「自由聯合」關係由《自由聯合條約》或《聯繫邦法》規範其相關的國家。較小國家是具有一定程度國家地位的政治領土。通常聯繫邦由其較大的自由聯合國代為負責國防或外交事務。

## 過去的聯合邦

根據 1967 年《聯合邦家法》，聯合王國和六個西印度群島聯合邦之間存在正式聯繫。這些殖民地是前英國殖民地在加勒比地區：安地卡及巴布達（1967-1981），多米尼克（1967-1978），格瑞那達（1967-1974），聖克里斯多福 - 尼維斯 - 安圭拉（1967-1983），聖露西亞（1967-1979）和聖文森及格瑞那丁（1969-1979）。根據這一安排，每個國家都有內部自治，但英國仍負責對外關係和國防。聯合國從未確定這些聯合邦是否實現了《聯合國憲章》和大會決議所指的充分自治。在聯合邦地位建立後的幾年內，除前聖克里斯多福 - 尼維斯 - 安圭拉聯盟內的安圭拉外，所有六個前聯合邦都要求並獲得了完全獨立，該聯盟在獨立前與聯合邦分離，仍然是聯合王國的附屬領土。蘇聯解體前不久，蘇聯自治共和國韃靼斯坦共和國宣布自己為主權國家和國際法主體。韃靼斯坦和最近成立的俄羅斯聯邦於 1994 年締結了一項條約，其中規定韃靼斯坦與後者 "有聯繫"（而不是作為條約的一個組成部分）。通過該協議，韃靼斯坦將某些權力（如一些外交關係和國防）授予了俄羅斯。2002 年對韃靼斯坦憲法的修改被一些評論員認為從根本上改變了這種關係，而韃靼斯坦現在基本上就是俄羅斯不可分割的一部分。 

## 現存的聯繫邦

### 紐西蘭的聯繫邦

**庫克群島**
: 庫克群島居民具有紐西蘭公民身份，可以自由進出紐西蘭，而庫克群島與紐西蘭之間則以自由聯合（Free Association）的型態合作，庫克群島國家元首是查爾斯三世國王，並且透過選舉決定自己的政府。政府擁有完整的自治權利，但在外部事務上，則是由紐西蘭來監督其外交與國防方面的事務。

**紐埃**
: 紐埃政府認為必須以某種方式與紐西蘭自由聯合，引用 1974 年紐埃獨立宣言規定，紐西蘭有義務提供前殖民地紐埃必要的經濟與行政協助。目前已有約 20,000 名紐埃人居住於紐西蘭，紐埃每年還接受紐西蘭約 800 萬紐幣（500 萬美元）的金援，平均島上每人每年可領到約 5000 紐幣的補助。根據兩國自由聯合協議，紐埃人同時是紐西蘭公民，並持有紐西蘭護照。

### 美國的聯繫邦

**密克羅尼西亞聯邦**
: 美國為密克羅尼西亞聯邦提供國防保護，密克羅尼西亞聯邦獲得內政、外交自主權，但國防仍由美國負責（密克羅尼西亞公民也可加入美軍）。

**馬紹爾群島**
: 與美國達成自由聯合關係。美國提供馬紹爾群島的國防、資金和社會服務。馬紹爾群島採用美元作為貨幣。馬紹爾群島軍事防衛任務交由美國執行，國民也可參加美國軍隊。另外，馬紹爾群島國民也可自由進出美國和在美居住、就業和就學，無需簽證（但犯事者可被美國驅逐）。馬紹爾群島的對外郵政由美國郵政負責，郵資也根據美國標準，寄往帛琉、密克羅尼西亞聯邦、美國各州、屬地和軍事外交駐地的郵件均按國內郵資計算。

**帛琉**
: 帛琉享有內政自治權並得與他國政府、區域暨國際組織簽訂條約及協定，涉外事務需與美咨商，國防亦由美軍掌管，美國並有權派遣核子軍艦及軍機至帛琉領域，美無義務承認或否認在帛琉部署核武。

## 建議的聯繫國

托克勞（紐西蘭的附屬領土）於 2006 年 2 月舉行全民投票，以確定是希望繼續作為紐西蘭領土，還是成為第三個與紐西蘭自由聯合的國家（繼庫克群島和紐埃之後）。雖然大多數選民選擇自由聯合，但投票沒有達到批准所需的三分之二門檻。2007 年 10 月在聯合國監督下舉行的重複全民投票也產生了類似的結果，擬議的自由聯合會議以 16 票之差未通過。根據阿布哈茲和聶斯特河沿岸（自稱受限承認的共和國，脫離前蘇聯的喬治亞和摩爾多瓦的前蘇聯自治共和國）的聲明說，兩國都打算在承認獨立後成為俄羅斯聯邦的聯合邦。聶斯特河沿岸於 2006 年 9 月舉行全民公決，其中脫離摩爾多瓦和與俄羅斯的「未來自由聯合」以 97% 的微弱優勢獲得通過，儘管全民公決的結果在國際上沒有得到承認。由總督埃迪・卡爾沃領導的關島非合併領土政府目前正在就關島未來的政治地位進行全民投票，自由聯合遵循馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帛琉的模式，作為可能的選擇之一。

### 俄羅斯的聯繫邦

**聶斯特河沿岸**
: 2006 年的全民公投，97% 的選票支持該地區獨立並在未來加入俄羅斯聯邦，94% 的選民反對放棄獨立成為摩爾多瓦的一部分。2014 年 3 月，聶斯特河沿岸摩爾達維亞共和國最高蘇維埃主席米哈伊爾・博拉（Mikhail Burla）向俄羅斯國家杜馬（國會下議院）主席謝爾蓋・納雷什金提出了請求，要求加入俄羅斯聯邦。

**南奧塞提亞**
: 俄羅斯於 2008 年俄格戰爭後首先承認南奧塞提亞並建交。2016 年 5 月 30 日，南奧塞提亞共和國將在 2017 年 4 月就加入俄聯邦的問題舉行全民公投，總統列昂尼德∙季比洛夫與議會主席阿納托利・比比洛夫已於 26 日簽署了相關聲明。南奧塞提亞的官員表示，他們將允許俄羅斯在當地設立軍事基地，在幾年內，南奧塞提亞將與俄羅斯自治共和國北奧塞提亞合併，成為俄羅斯的一部份。

**阿布哈茲**
: 2008 年 8 月，在南奧塞提亞戰爭爆發之後，阿布哈茲在俄羅斯軍隊的幫助下驅逐了領土上的所有喬治亞軍事力量，完全控制了宣稱的全部領土並再次宣示它的獨立地位。但是這個國家不為聯合國與國際上多數國家承認。阿布哈茲與南奧塞提亞不同的是，未來不尋求和俄羅斯聯邦進行政治上的合併，但會維持更加緊密的合作關係。

**頓內次克人民共和國**
: 頓內次克人民共和國和盧干斯克人民共和國武裝份子佔領該地。VICE 新聞其後製作了一段 23 分鐘長的 YouTube 報導，追蹤和調查一名來自西伯利亞布里亞特共和國的俄軍士兵巴托・頓巴耶夫（Бато Дамбаев）的社交網站相片，發現此俄軍士兵曾隨軍從俄羅斯進入烏克蘭國境，後改穿親俄份子的軍服，於傑巴利采韋一帶上載自拍照片。報導指這次調查證明了俄軍正規部隊在烏克蘭衝突中進行了積極的干預，並認為俄軍的參與是親俄份子能夠支持至今的關鍵。

**盧干斯克人民共和國**
: 俄總統簽署關於承認頓內次克和盧干斯克兩個共和國個別地區居住的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件的總統令，完全符合國際法。俄羅斯總統普京 18 日簽署命令，下令在實現政治調解前，承認烏克蘭頓內次克和盧干斯克州個地區的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，普京總統有關臨時性承認頓巴斯兩共和國護照的命令完全出於人道考慮。

**克里米亞共和國**
: 蘇聯解體後，克里米亞半島成為烏克蘭的一部份。許多半島居民對此不滿。島上還駐有俄羅斯海軍的黑海艦隊，當時情況相當緊張，有爆發戰爭的可能。烏克蘭極端民族主義勢力在選舉中失利後，情況開始減緩。1992 年 5 月 5 日克里米亞半島宣布獨立，後來在俄羅斯的調解下決定成為烏克蘭的一個自治共和國。俄羅斯租借塞瓦斯托波爾軍港的部份作為黑海艦隊的基地。2014 年 3 月 7 日，俄羅斯聯邦的國會正式通過克里米亞脫離烏克蘭並重新加入俄羅斯聯邦的請求。與此同日，最大反對黨俄羅斯聯邦共產黨主席根納季・安德烈耶維奇・久加諾夫在國營電視臺發表聲明，支持克里米亞成爲隸屬俄羅斯聯邦管轄的自治共和國。此公投未獲得親西方的烏克蘭臨時政府的承認。俄羅斯修訂憲法，將克里米亞共和國與塞瓦斯托波爾市作為聯邦主體寫入條文；同日克里米亞議會也通過新憲法，規定克里米亞共和國是俄羅斯聯邦內的民主法制國家和平等的聯邦主體。

**韃靼斯坦共和國**
: 進入 20 世紀 80 年代末 90 年代初，蘇聯政局劇烈動盪，聯盟面臨解體，1990 年 8 月 30 日，韃靼蘇維埃社會主義自治共和國最高蘇維埃發表主權宣言，改國名為韃靼斯坦共和國，希望脫離蘇聯和俄羅斯獨立，宣布除國防外，其他一切權利歸共和國所有。1991 年蘇聯解體後，韃靼境內分離主義勢力膨脹，希望脫離俄羅斯聯邦的勢力於 1992 年 3 月 21 日發動了一場全民公投，結果希望獨立的人占全共和國選民的 61.4%。為了制止民族分離運動，時任俄羅斯總統鮑里斯・葉爾欽發動車臣戰爭，試圖以武力制止分離運動，俄羅斯聯邦政府與韃靼斯坦共和國政府簽署第一個雙邊分權條約，以條約形式和平劃分利益和權限範圍，制約地方分離主義傾向的過度蔓延。1994 年 2 月 15 日，俄羅斯聯邦政府與韃靼斯坦共和國簽署了《俄羅斯聯邦國家權力機關與韃靼斯坦國家權力機關之間關於劃分管轄範圍和相互授權的條約》，條約規定，韃靼斯坦共和國作為主權國家與俄羅斯聯邦聯合，可以參加國際關係和對外經濟關係，在稅收、財政等方面享有特權。這個條約給予韃靼斯坦超出俄羅斯憲法規定的權力，實際上韃靼斯坦成為留在俄羅斯聯邦內的具有特殊地位和特權的國家。2017 年 7 月 24 日，簽訂於 1994 年的雙邊條約到期。這使得俄羅斯境內最後的一個共和國失去其特殊地位。

### 其他類似的聯繫邦

## 其他可比較的關係

另一種情況是，一個國家對另一個政治單位或政治實體擁有權力。附屬領土就是這方面的一個例子，一個地區有自己的政治制度，而且往往是內部自治，但沒有全面主權。在鬆散的聯合形式中，一些主權國家將一些權力讓給其他國家，通常是在外交和國防方面。

### 目前讓渡給其他主權國家和地區的政治實體

### 歷史上將權力讓渡給其他主權國家和地區的政治實體

冰島，前身是丹麥王國的一部分，於 1918 年成為名義上主權國家。它與丹麥王室保持個體結合，並繼續與丹麥保持共同的外交政策，直到 1944 年冰島從丹麥完全獨立。不丹曾是英屬印度的保護國，在 1949 年的一項條約中同意允許從英帝國最近成立的印度以相對鬆散的聯繫形式指導其對外關係，這導致不丹有時被描述為「受保護國家」。 這種關係在 2007 年的一項條約中進行了更新，其中要求不丹接受印度外交政策指導的條款被撤銷。

## 作為現代受保護狀態的微型國家

基於主權和善意保護的自由關係的存在可以看作是微型國家的一個決定性特徵。根據杜米尼斯基（2014 年）提出的微型國家的定義：" 微型國家是現代受保護國家，即主權國家，它們能夠單方面將主權的某些屬性賦予大國，以換取對其政治和經濟可行性的良性保護，不受地理或人口限制。採用這種方法允許將微狀態與小國和自治或依賴關係分開。被理解為現代保護國家的微國家包括列支敦斯登、聖馬利諾、摩納哥、梵蒂岡城、安道爾、紐埃、庫克群島、帛琉之國家。

## 參考文獻

## 參見

* 自由聯合協定
* 聯合國會員國列表、聯合國大會觀察員列表
* 聯合國託管理事會
* 美國領土、美國行政區劃
* 紐西蘭王國、紐西蘭行政區劃
* 共主邦聯
* 從屬國
* 傀儡國家