自由之家_(美国)

**自由之家**（英語：Freedom House）是一家總部位於美國華盛頓哥倫比亞特區並主要受美國聯邦政府資助的非營利機構，其主要從事民主、政治自由和人權方面的研究和倡議。 自由之家成立於 1941 年 10 月 31 日，溫德爾・威爾基和埃莉諾・羅斯福擔任了該組織的首任榮譽主席。

它自稱為「為全球民主和自由發出明確聲音」，但一些批評者卻指出它因受美國政府資助而偏向美國立場。 在 2006 年，自由之家的資金約有 66% 來自美國政府；而到了 2016 年，這個比例上升至 86%。

自由之家年度發布的《全球自由度報告》評估了全球所有國家和地區的政治自由和公民自由程度，經常被政治學家、記者及政策制定者所引用。《新聞自由度報告》和《網絡自由度報告》則監督對記者的審查、恐嚇和暴力，以及公眾獲取信息的機會；這是自由之家其他報告中的典範。

## 機構歷史

自由之家成立於 1941 年 10 月 31 日。 其創始人包括埃莉諾・羅斯福、溫德爾・威爾基、菲奧雷洛・亨利・拉瓜迪亞市長、伊莉莎白・卡特・莫羅、多蘿西・湯普森、 喬治・菲爾德（George Field）、赫伯特・阿加爾、赫伯特・斯沃普、拉爾夫・本奇、喬治・巴里・福特神父、羅斯科・德拉蒙德和雷克斯・斯托特。直至 1967 年宣布退休之前，喬治・菲爾德一直擔任自由之家的執行董事。

根據自由之家網站的描述，「自由之家是美國歷史最悠久的致力於支持和捍衛世界各地民主的組織。它於 1941 年在紐約正式成立，旨在推動美國參與第二次世界大戰和反法西斯主義的鬥爭。」 事實上，當時美國已經有好幾個團體在積極支持美國參戰；而等到 1941 年初秋，這些組織的活動開始重疊，因此爭取自由委員會（Fight for Freedom Committee）開始尋求大規模合併的可能。喬治・菲爾德隨後構想了讓所有團體在一個屋檐下 —— 自由之家 —— 卻保持各自獨立身份的想法，以促進自由原則的具體應用。

自由之家在紐約市的一棟建築內得以實體的形式出現，這也代表了該組織的最初目標。1942 年 1 月 22 日，位於東 51 街 32 號的一處改建住宅作為中心開放，「所有熱愛自由的人都可以在這裡聚會、策劃他們的專案並互相鼓勵」。 作為盟軍的禮物，這座擁有 19 個房間的建築還包括一套廣播設施。 1944 年 1 月，自由之家搬遷至西 54 街 5 號；這裡原本是羅伯特・雷曼的舊居，後被他借給自由之家。

自由之家贊助了當時一些有影響力的廣播節目，例如《自由之聲（The Voice of Freedom）》 和《我們的秘密武器》等。後者是一檔 CBS 電台系列節目，其內容旨在對抗軸心國短波廣播的政治宣傳。時任作家戰爭委員會主席兼自由之家代表的雷克斯・斯托特會在該節目上反駁每周最有趣的謊言；而該節目由 CBS 新聞創始人保羅・懷特擔任製作人。

到 1944 年 11 月的時候，自由之家計劃募集資金購買下一棟建築物，以當時剛剛離世的溫德爾・威爾基名字命名。 1945 年，自由之家買下了一棟位於西 40 街 20 號的雅致建築作為該組織的總部所在地；該棟大樓被命名為威爾基紀念大樓。

第二次世界大戰結束後，正如其網站所述，「自由之家開始與 20 世紀的另一個極權主義威脅 —— 共產主義作鬥爭…… 該組織的領導層堅信民主的傳播將是對抗極權主義意識形態的最佳武器。」 自由之家支持馬歇爾計劃和北大西洋公約組織的建立； 同時它也支持詹森政府的越南戰爭政策。

自由之家強烈批評麥卡錫主義。 在 1950 年代和 1960 年代，自由之家支持當時的美國民權運動，其領導層包括幾位知名的民權活動家；但同時它也批評馬丁・路德・金等民權領袖們的反戰倡議。 它支持安德烈・薩哈羅夫及其他的蘇聯不同政見者，同時它也支持波蘭的團結工聯運動。 自由之家協助後共產主義社會建立獨立媒體、非政府智庫及選舉政治核心機構。

自由之家將自己描述為「為全球民主和自由發出明確聲音」，它聲稱自己：

1967 年，自由之家吸收了幾年前由愛德華・默羅所創建的美國圖書（Books USA）， 並將其作為與和平隊和美國新聞署的合資企業。

自 2001 年以來，自由之家一直支持參與挑戰塞爾維亞、烏克蘭、吉爾吉斯、埃及、突尼西亞和其他地方現有政權的公民。該組織指出，「從南非到約旦，從吉爾吉斯到印度尼西亞，自由之家與區域活動家們合作以支持公民社會；並致力於支持婦女權利、為酷刑受害者伸張正義、為記者和言論自由倡導者辯護，及協助那些在充滿挑戰的政治環境中努力促進人權的人們。」 然而，對於拉丁美洲國家，其替代分類產生的結果與自由之家的其他結果截然不同。

2001 年，自由之家的收入還只有 1,100 萬美元，但卻在 2006 年激增至超 2,600 萬美元。 增長資金的大部分來源是由於美國聯邦政府所提供資金的增加，這部分資金從 1,200 萬美元增加至 2,000 萬美元。 美國聯邦政府資金在 2007 年降至 1,000 萬美元，但仍占自由之家總收入的 80% 左右。 截至 2010 年，美國政府的撥款占據了自由之家的大部分； 不過這些撥款並非由政府指定用途，而是通過競爭程序進行分配。

## 機構組織

自由之家是個非營利機構，在全球擁有大約 150 名員工。 其總部位於美國的華盛頓特區，但它在烏克蘭、匈牙利、塞爾維亞、約旦、墨西哥及中亞地區等十幾個國家設有駐地辦事處。

根據自由之家的說明，其「董事會由傑出的商界和勞工領袖、前外交官、高級政府官員、學者和記者組成」； 並且所有董事會成員都是美國公民。現任董事會成員包括高麗・亞美莉（前外交官）、陳富洋（記者）、麥可・切爾托夫（前國土安全部長）、瑪西婭・法爾科（藥物濫用預防與治療專家）、弗朗西斯・福山（經濟學家）、妮娜・雅格布森（影視公司高管）等。 而曾擔任過該組織的前任董事還有茲比格涅夫・布熱津斯基、珍妮・柯克派屈克、P・J・歐魯克、塞繆爾・P・亨廷頓、唐納・拉姆斯菲爾德、保羅・沃爾福威茨和史提夫・富比士等人。

### 機構資金

根據自由之家 2016 年財務報表顯示，自由之家「主要受美國政府撥款資助」，美國政府撥款約占自由之家總收入的 86%。 下表顯示了 2016 年度資助了自由之家的組織和實體。

而在其後披露的 2017 年度及 2018 年度財務報表中，自由之家再度證實其「主要受美國政府撥款資助」。2017 年，該組織從美國政府獲得了 29,502,776 美元，占當年總收入的 90%。 2018 年，美國政府向自由之家提供了 35,206,355 美元，占其年收入的 88%。

## 主要報告

### 全球自由度報告

自 1972 年以來，自由之家每年都會發布一份名為《全球自由度報告》的調查研究，內容涉及世界各國及部分重要爭議領土的民主自程度。通過該報告，它試圖評估當前狀況下公民權利和政治權利的分數，從 1 分（最自由）到 7 分（最不自由）。 政治自由和公民自由的平均值在 1.0 到 2.5 之間的國家被認為是「自由」；值在 3.0 到 5.5 之間的狀態被認為是「部分自由」；值在 5.5 到 7.0 之間的狀態被認為是「不自由」。這些報告經常被政治學家在做研究時引用，而該份報告中涉及的排名與政治學家們所使用的其他幾份民主評級數據高度重合。

### 新聞自由度報告

### 網絡自由度報告

### 其他年度報告

### 特別報告

## 其他活動

## 批評爭議

## 系統評估

## 相關條目

* 民主指數
* 民主排名
* 人類發展指數
* 國際共和學會
* 自由指數列表
* 消極權利

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站