美墨边境墙

**川普牆**（英語：Trump wall），是對川普時期美墨邊界圍欄擴建工程這一設想中計劃的口頭稱呼。在 2016 年總統競選期間，川普多次呼籲修建更高的邊境牆，並表示如果當選，他將會著手修牆並讓墨西哥政府支付相關經費。不過，時任墨西哥總統的恩里克・培尼亞・涅托表示墨西哥不會為這一工程付款。

2017 年 1 月，川普簽署了第 13767 號行政命令，正式指示美國政府嘗試利用現有聯邦資金在美墨邊界修建邊境牆。而由於修建費用高昂，且缺乏明確的資金籌集方案，施工並沒有實際開始。2018-2019 年，由於川普堅持否決任何不包括 57 億美元邊境牆資金的支出法案，聯邦政府部分關閉了 35 天。2019 年 2 月，川普宣布南部邊境進入國家緊急狀態，稱美墨邊界的局勢是一場危機，需要已分配其他目用途的資金來修建邊境牆。國會隨後通過一項聯合決議以推翻緊急命令，但川普否決了該決議。

2019 年 9 月，川普表示，計劃將在 2020 年底之前建立一面長達 450-500 英里（720-800 千米）的新牆。2019 年 12 月，美國海關及邊境保衛局代理局長馬克・摩根（Mark Morgan）表示，川普政府執政期間已修建了 93 英里的新邊境牆，但該局的數據顯示，其中至少 90 英里是取代了原有的邊境牆。2020 年 1 月 10 日，美國國土安全部宣布，亞利桑那州新建的首個 100 英里邊境牆正式完工。次日，美國總統川普對此表示贊揚，並以自己的名字命名為川普牆。同月，位於加利西哥的部份邊境牆被強風吹倒。截止到 2020 年 11 月 17 日，新牆的 402 英里（647 千米）已建成，除 9 英里外，其餘所有里程都是對現有過時或破舊護欄的替代。

次任總統喬・拜登在選舉時承諾並於就任後首日簽署行政命令，停止修建隔離牆。2021 年 4 月 30 日，美國五角大廈宣布取消所有軍方資助的美國與墨西哥邊境牆建造項目，未使用的資金將返還軍方。

## 背景

墨西哥 - 美國隔離牆是墨西哥和美國邊界沿線的一系列垂直隔離牆，旨在防止從墨西哥進入美國的非法越境行為。屏障結構不是連續的，而是一系列不連續的各種物理障礙物，這些障礙物被分為「柵欄」或「牆壁」兩類。

在這些物理屏障之間，通過傳感器、攝像頭和其他監視設備形成的「虛擬圍欄」可提供安全保護，這些設備將分發到可疑的移民口岸給美國邊境巡邏人員使用。2009 年 1 月，美國海關與邊境保護局報告稱，該屏障已超過 580 英里（930 千米）。而陸地邊界的總長度為 1954 英里（3145 千米）。

## 結構

2017 年 2 月，川普表示「牆就要在這裡設計」，但沒有表明具體細節。 2017 年 3 月，美國海關與邊境保護局（CBP）開始接受各公司針對美墨邊境牆的原型構想，並表示將在 3 月 24 日之前發出徵求意見書。

2017 年 6 月，川普表示，他所提議的美墨邊界牆應用太陽能電池板覆蓋，作為製造所謂「美觀建築物」和幫助讓圍牆費用回本的一種手段。有人批評這一建議不合邏輯也不切實際。德克薩斯州休斯頓萊斯大學建築學院的阿爾伯特・波普指出，太陽能發電場無法有效地沿牆分散。其他公司，包括某太陽能安裝公司的共同所有者約翰・格里斯估計，每年能從這些太陽能電池板中獲得超過 1 億美元的利潤。同年 7 月，川普又表示，隔離牆應該是透明的，以偵查那些「把大麻袋毒品扔過來」的走私犯。

美聯社報導說，超過 200 家公司向美國海關與邊境保護局（CBP）表示有興趣設計和建造隔離牆。截至 2017 年 4 月，已有多家公司向公眾公布了他們的設計方案；美國海關與邊境保護局（CBP）沒有公開發布投標書，只打算說出中標者的名字。

2017 年 9 月，美國政府宣布開始建造八個由混凝土和其他材料製成的原型護欄。 2018 年 6 月 3 日，聖地牙哥段牆體施工開始。10 月 26 日，加利福尼亞州卡萊克西科（Calexico）一段兩英里長的鋼製護柱被做為川普牆的第一段紀念，儘管媒體對此進行了激烈辯論，認為應該將其視為「隔離牆」或者「圍牆」。川普計劃在 2019 年 4 月訪問這一部分牆。

總部位於明尼蘇達州派恩市的一家製造公司在 2018 年贏得了幫助修建美國邊境「虛擬牆」的投標。這個「虛擬牆」的計劃將不使用實體牆，而是使用帶有運動感應和攝像設備的易於運輸的「伸縮」塔。雖然最初很小，而且可以移動，但在展開塔架望遠鏡的內部結構時，會向上伸縮，以形成一個高大的監視裝置。在邊境的偏遠地區，這種方法比在當地建造永久性建築更便宜、更實用。

川普要求把隔離牆漆成黑色，但軍方領導人和邊境官員抗議，稱這是不必要的。這面牆的油漆費用預計在 5 億到 30 億美元之間。

## 成本估算

據專家分析，沿邊境剩餘 1300 英里（2100 公里）修建隔離牆的實際成本可能高達每英里 2000 萬美元（1250 萬美元 / 公里），總成本高達 450 億美元，私人土地收購和圍欄維護的成本進一步提高了修建的總成本。維護隔離牆的費用每年可能高達 7.5 億美元，如果邊境巡邏人員要巡邏隔離牆，就必須支出額外的資金。邊境許多地區，如沙漠和山區，因其崎嶇而偏遠的地形，將使修建和維護隔離牆的費用更加高昂。專家們還指出，在受聯邦保護的荒野地區和美國原住民保留地上，國土安全部的建築權限可能有限，並且修建隔離牆可能造成環境破壞。

一些估計顯示，這樣一個項目的成本在 80 億到 120 億美元之間，而另一些人則發現這其中存在足夠的不確定性，將成本推高到 150 億至 250 億美元之間。

2017 年 2 月，路透社報導稱，美國國土安全部的一份內部報告估計，川普提出的邊境牆將耗資 216 億美元，建造時間為 3.5 年。這一結果高於川普在競選期間的預估（120 億美元），也高於共和黨眾議院議長保羅 萊恩（Paul Ryan）和參議院多數黨領袖密契・麥康諾（Mitch McConnell）估計的 150 億美元。 

## 效用

匈牙利邊境圍欄，以色列邊界牆和以色列西岸屏障等障礙降低了非法過境點的數量。例如，在匈牙利，2015 年修建了 175 公里長、4 米高的圍欄後，非法移民人數從每天 4500 人下降到 15 人。另一方面，德克薩斯農工大學和德克薩斯理工大學的研究表明，隔離牆和邊界牆一般不太可能有效減少非法移民或走私品的流動。

川普建牆計劃的批評者指出，擴大隔離牆並不能阻止走私違禁品、逾期逗留的旅遊簽證、偽造證件的使用，或偷渡的人對合法入境口岸的例行濫用。 他們還指出，除了濫用入境口岸外，甚至可以通過隧道（與加薩走廊的邊界進行比較）、攀岩或使用船隻或飛機繞過邊境。 此外，在邊界的一些地方，現有的崎嶇地形也許比隔離牆更具有威懾力。 川普私下裡說過，用一條充滿水的溝渠來加固牆壁，溝渠里要布滿蛇或短吻鱷，還要有能刺穿人肉的尖刺頂上的電子圍欄。 

據報導，2019 年 11 月，墨西哥走私犯開始在尚未安裝探測此類漏洞的傳感器的地區鋸斷鋼護柱。川普回應說，「你可以穿過任何一堵牆」，並通過解釋「牆很容易修復，將破環的部分放回去就行了」來吹捧這種屏障設計。根據邊境探員的說法，走私者傾向於返回先前被鋸穿的牆區域，因為護柱已經被削弱。

2020 年 1 月，加利福尼亞州加里西科市正在施工的幾米長的牆，在澆築的混凝土地基尚未硬化之前就被強風吹倒。事件沒有造成其他財產損失或人員傷亡。

2021 年 8 月，位於亞利桑那州的部分川普牆被洪水衝垮。

## 影響

### 經濟影響

根據 2020 年的一項研究，修建川普提議的邊境牆（如果非法移民大量減少，當地美國低技能工人的工資可能會增加），其潛在的福利收益遠遠低於修建隔離牆的成本。

### 環境影響

按照該行政命令的設想，修建邊界牆可能會造成嚴重的環境破壞，包括棲息地破壞和棲息地零碎化，從而損害包括瀕危物種在內的野生生物。 可能受到影響的物種包括鐵質的大角羊，黑熊和鵂鶹。美國國家蝴蝶中心在員工發現計劃修建的部分圍牆將穿過這片土地後，提起了一項訴訟，對上述一些觀點提出了質疑。然而，法官理察・萊昂駁回了對國土安全部的起訴，於是該中心聲稱他們將重新起訴或申訴。

美國生物多樣性中心 2019 年的一項調查發現，隔離牆的修建對生態系統造成了毀滅性的影響，建築工程距離聖貝納迪諾國家野生動物保護區和北美美洲虎的活躍遷徙走廊很近，以及已經破壞了諸如屠宰場等棲息地。調查還發現，通過對當地含水層無限制地抽取地下水來生產牆體混凝土，這將對地下生態系統以及由地下水維持的地表生態系統產生破壞性影響。到 2020 年中期，非營利組織野生動物捍衛者 6 月獲得了一份政府報告，報告發現，一口用於製造圍牆混凝土的水井「嚴重影響了位於聖貝納迪諾國家野生動物保護區的水井」，該報告解釋了「為什麼保護區的一些池塘沒有水，以及為什麼在目前已受到威脅和瀕危魚類物種的其他池塘維持水位如此困難，包括普氏黃疸。

### 公開徵地

此外，與邊境相鄰的私有土地必須由美國政府收購之後才能在其上面修建。隨著隔離牆的修建，德州南部的房地產開發商將無法輕易進入其中的大部分土地。這使得德克薩斯州南部的歷史遺蹟可能會受到影響。 某諷刺派對遊戲發行商 於 2017 年在邊境購買了一塊土地，以防止在那裡修建隔離牆。

### 風琴管仙人掌國家紀念區

到 2019 年 10 月，在 1976 年創建的索諾蘭沙漠生態保護區 —— 風琴管仙人掌國家紀念區內開始推土機作業。美國工程兵團表示，他們將重新安置流離失所的仙人掌，儘管這在某些情況下似乎沒有發生。 2020 年 2 月，爆破開始。風琴管紀念區包括 22 個考古遺址，其中有「未開鑿的古代索諾蘭沙漠人的遺蹟」，其中一些可能可以追溯到 16000 年前。美國一少數民族的主席稱，抗議任何新的隔離牆建設，因為他們民族「從遠古時代就一直居住在該地區」。

截至 2019 年，邊境巡邏建築工人正在與紀念區公園官員協調，以避免對紀念區造成損害。

## 注釋

## 參考文獻

## 延伸閱讀

* Chaichian, Mohammad. 2014. Empires and Walls: Globalization, Migration and Colonial Domination (Brill, pp. 175–245). [1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）.
* Shaw, Adam, "New acting DHS Chief Chad Wolf tours new border wall as construction ramps up, calls it 'common sense' （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）", _Fox News_, November 23, 2019

## 相關條目

* 美墨邊界
* 美墨邊界圍欄