维琪政府

**維琪法國**（法語：Régime de Vichy；1940 年 7 月 10 日－1944 年 8 月 20 日），正式國名為**法蘭西國**（État français），是第二次世界大戰期間納粹德國控制下的法國政府，又稱**維琪政權**、**維琪政府**，簡稱**維琪**。1940 年 6 月，在「法國戰役」之後，法國即將戰敗時，總理保羅・雷諾辭職，由第一次世界大戰的戰爭英雄、法國元帥菲利普・貝當繼任總理並向納粹德國求和後，成立的中央集權、半「法西斯主義」政體。德國占領巴黎後，以菲利普・貝當為首的法國政府向德國投降，因法國北部等地區被德國劃作由德軍控制的占領區，新政府只得於 1940 年 7 月遷至多有空房的旅遊城市維琪，故名維琪法國。維琪政府在被德國國防軍占領的法國北部領土（即占領區）還保有一些權力；但是它主要統治包括維琪在內的非占領區，即自由區，約占法國本土領土面積的 40%。最初大多數法國民眾支持該政權，但當法國的生活條件變得越來越困難，且夏爾・戴高樂將軍領導的「自由法國」逐漸強大，輿論轉向反對維琪法國政府和納粹德國軍隊。1944 年 6 月，盟軍在諾曼第登陸解放法國後，由戴高樂領導的「法蘭西共和國臨時政府」成立，維琪政府在同年 9 月逃到德國西格馬林根。1945 年 4 月，最後一批維琪流亡者在西格馬林根飛地被俘。貝當被新的臨時政府以叛國罪審判、判處死刑，但戴高樂將其改為終身監禁。

維琪法國常常被描述為納粹德國的傀儡國家、合作主義政權，儘管也有人認為它有自己主權。當時納粹德國對法國採行各種壓迫措施，在維琪法國政府的政策考量下，仍選擇與德國合作，包括後世稱為「納粹大屠殺」的種族政策。對於維琪法國的合法性和定位在國際間存在不同觀點。

## 歷史

### 背景

法蘭西第三共和國於 1939 年 9 月 3 日對納粹德國宣戰，於 1940 年 5 月 10 日遭到納粹德國入侵。德軍通過低地國家進攻，法軍的大部隊前往比利時應敵，但德軍透過突破色當，成功包圍法國北部的盟軍部隊。至同年 6 月中旬，法國的軍事形勢十分嚴峻，所有的精銳和一線部隊皆在鐮刀收割中覆滅，顯然已無法贏得法國本土的戰鬥。此時由於即將戰敗，法國政府開始討論停戰的可能性，總理保羅・雷諾選擇撤退至法屬北非繼續抵抗，但最終由於不受支持而辭去總理職務，由第一次世界大戰的戰爭英雄、法國元帥菲利普・貝當繼任總理，並向納粹德國求和。

### 成立

1940 年 6 月 22 日，德法雙方簽訂停戰協定。法國向德國投降不久後，同年 7 月 10 日，法國國會在維琪舉行具爭議性的投票，授予貝當一切立法、司法、行政及外交權力，選舉他為國家元首。貝當政府改國號，建立一個中央集權的半「法西斯主義」政體，成立「維琪法國」（因其行都在法國中部城市維琪而得名，其法定首都仍為巴黎，貝當一直試圖在時機適宜時使維琪中央政府重回故都巴黎），實行法西斯獨裁，國會僅為諮詢機構。由於貝當被國民議會授予獨裁權力，第三共和國被事實解散。當時，除英國之外的國家都承認維琪政府為代表法國的政府。

### 衰敗

1942 年 11 月 8 日，盟軍在北非登陸（即「火炬行動」），而納粹德國及義大利在該月 11 日執行「安東行動」攻占法國南部。儘管維琪政府的管治實權及自主性因其武裝力量「停戰軍」的解散而完全摧毀，但是 1943 年 3 月自由區與占領區分界線的廢除，便利於它具備的名義管轄能力。維琪政府在幾乎全部的法國的領土行使名義上的司法管轄權，直到其政權在 1944 年 6 月盟軍攻入法國後崩潰。

維琪法國的合法性與貝當的領導權一直受到流亡的「自由法國」領導人夏爾・戴高樂將軍的挑戰，他主張自己是法國合法政府的代表。民意逐漸地轉向反對維琪政府和德國，在此期間，法國抵抗運動也在蓬勃發展。1944 年 6 月，盟軍藉由諾曼第登陸攻入法國，兩個月後，自由法國的部隊也登陸普羅旺斯，同年 9 月，法國全境幾乎被解放，夏爾・戴高樂宣布成立「法蘭西共和國臨時政府」。

### 解散

1944 年 8 月 20 日，維琪法國解散，政府在 9 月遷至德國的西格馬林根，次年 4 月解散。不少的維琪政府官員在戰後都受到法國政府的通緝與囚禁，絕大多數維琪政府的層峰人物被法國臨時政府送上法庭，許多人因叛國罪、戰爭罪以及配合大屠殺而判處死刑，有數以千計為納粹服務者，被地方抵抗力量處決，而一些成員此後遷到德國西南部的西格馬林根城堡暫駐。

之後，身為維琪政府首腦之一的皮耶・拉瓦爾於 1945 年 10 月 9 日，被巴黎高等法院以叛國罪判處死刑，當月 15 日被處決。貝當原本也遭求處死刑，而由於考量他擁有的一戰戰功之故，改處無期徒刑，而被囚禁於位於大西洋的利勒迪厄島上一個要塞，直到 1951 年病故。

## 領土管轄

人們普遍錯誤地認為：維琪政府僅僅統治法國南部沒有被占領的部分（被稱為「自由區」），而德國直接統治占領區。事實上根據「和平條約」維琪政府對法國本土中的絕大部分擁有民事管轄權和司法管轄權。僅僅是亞爾薩斯 - 洛林的邊境領土才由德國直接統治，據條約規定，納粹德國在第二次世界大戰中獲得勝利後，納粹德國就會把北方軍事管轄區歸還於維琪法國政府（包括巴黎），僅僅亞爾薩斯 - 洛林永久割讓於納粹德國（人們普遍錯誤地認為法國北部會永遠由納粹德國統治），除了亞爾薩斯 - 洛林。相似地法國位於阿爾卑斯山的一小片領土，在 1940 年 6 月到 1943 年 9 月被義大利王國直接統治。

當 1942 年，德國實行安東行動時，義大利軍隊進駐科西嘉島、土倫、格勒諾布爾及坎城等隆河以東的南部城市，也佔領摩納哥公國。法國剩下的領土上的官員們都聽命於維琪政府。維琪政府的警察首腦勒內・布斯凱在巴黎，通過他的副官讓・勒蓋（吉恩・萊瓜伊）直接行使權力，後者負責與納粹協調行動。在被納粹德國占領的領土上，德國法規高於法國法規，而且維琪政府的官員也經常受到德國人的欺凌。

## 施行政策

在 1940 年，菲利普・貝當被大眾視為戰爭英雄、凡爾登戰役的勝利者。他是一位有反民主傾向的軍人，是法蘭西第三共和國最後一任總理。貝當認為，法國之所以在戰爭中迅速潰敗，應歸咎於法蘭西第三共和國的民主制度。因此，他推翻許多自由主義政策，並開始嚴格監管經濟。保守的天主教徒成為主流，媒體被嚴格控制，並用於宣傳反猶太主義，在 1941 年 6 月巴巴羅薩行動開始後，也宣傳反共產主義。

維琪政府支持「納粹主義」和「法西斯主義」，仍贏得許多法國民眾的支持，因為他們把支持納粹主義視為保持法國獨立和領土完整的必要手段。而停戰條款也為法國帶來某些好處，如將法國的海軍和殖民帝國保持在法國政府的控制之下，避免納粹德國全面占領該國，法國因此得以保持一定程度的獨立和中立。儘管壓力很大，維琪的法國政府從未加入軸心國，在形式上仍與德國處於戰爭狀態。儘管維琪政府宣稱保持中立，然而事實上積極與德國合作，包括配合後世稱其為「納粹大屠殺」的納粹種族政策。

納粹德國當時扣留約 200 萬名法國戰俘，並對法國青年男子實施強迫勞動，法軍士兵則被扣為人質，以確保維琪減少其軍事力量，並向德國支付大量黃金、糧食和物資貢品；而貝當選擇與軸心國合作，以換取德國和義大利不瓜分法國的承諾。維琪政府協助抓捕猶太人、吉普賽人和其它「不良分子」，法國警察被命令圍捕猶太人和其他「不受歡迎的人」，如共產主義者和政治難民，結果至少有 72,500 名猶太人被殺害。有時維琪法國的軍隊也積極與盟國對抗。

## 政權定位

維琪政府被美國、加拿大等國承認為法國的合法政府，直到 1944 年 10 月 23 日，儘管這些國家正在與德國和義大利作戰。英國則至少在維琪政府總理皮耶・拉瓦爾明確地準備與德國合作之前，與其保持了非官方的聯繫。甚至在此之後，在自由法國與維琪法國之間，英國仍然保持一種矛盾的態度。

儘管維琪政府自稱為法國的合法政府，但是戴高樂領導的自由法國以及後來的法國政府堅持認為維琪政府是一個由叛國者組成的傀儡政府。歷史學家還在就 1940 年 7 月 10 日的那場投票的具體情況爭論，那次投票授予貝當全部權力。支持維琪政府為非法政府這一觀點的證據，主要是投票中受到維琪法國總理皮耶・拉瓦爾的壓力，最終投下反對票的 80 名代表和參議員被稱為維琪 80 人，同時還有 27 位代表和參議員因逃亡在外而缺席投票。

## 參考文獻