绅士协议

**紳士協約**（日語：日米紳士協約），是 1907 年美國與大日本帝國間的非正式協定。通過美方不限制日本移民，日方不再允許日本國民移民美國，進而達成其目的：紓緩二個太平洋國家間的緊張關係。此協約直至 1924 年都未通過美國參議院批淮，並以美國 1924 年移民法案取代。

## 歷史

在日俄戰爭以日本戰勝告終後，日本要求獲得平等對待，因此與舊金山的關係日漸緊張。而這一切源自 1907 年底至 1908 年初間，日美的六次信件往來。

這項協議直接造成了加州出現反日本的排外主義。1906 年間，在舊金山，加州教育委員會通過一項條例，要求日籍兒童就學種族隔離學校。在當時，日本移民佔加州總人口約百分之一，當中有許多是因為 1884 簽定的「保證日本移民自由協定」而來。

在協議中，日方同意停止發放護照給有意願前往美國工作的公民，以此法有效漸減日裔美國移民數量。而美方的交換條件為：認同現居日裔移民其家屬身份，並避免日裔學童在加州學校中受到法律上的歧視對待。

當時，日本政府這部份強烈希望「保持世界對日本人的印象」，因此不希望美國立法通過任何針對日本的法律，就如同針對華人的「排華法案」。時任總統西奧多・羅斯福對日本的看法相當正面，同意將此協議納入立法選項，使此協議轉化為更正式的限制移民法案。

## 背景

1852 年淘金熱時期，中國移民美國人數爆增，但奉行孤立主義的日本政府阻止人民移出。直至 1868 年，日本政府減少限制，才開始出現由日本至美國的移民潮。因排華情緒使然，美國企業家開始雇傭日本勞工。
 在 1885 年，第一位日本工人抵達獨立的夏威夷王國。

大部份的日本移民希望永久居住於美國並成家 (與之相比，大部份中國移民青年則希望盡快回國)。他們與美國社會規範和服裝風格同化。許多人加入衛理公會和長老教會。

## 歷史

### 背景

在 1852 年的淘金熱期間，中國向加州的移民暴增，但是嚴苛的日本政府卻施行阻撓日本向加州移民的政治隔離政策。直到 1868 年，日本政府放寬限制，日本人才開始向美國移民。反中情緒驅使美國資本主義家招募日本勞動力。 1885 年，首批日本工人抵達獨立的夏威夷王國。

大多數日本移民都是以家庭組的方式來到美國並且都想在美國永久的安頓下來（相對於很快就回國的中國年輕人而言）。他們被美國的社會規範和穿衣風格所同化。很多人加入衛理公會和基督教長老會。

隨著日本人口在加州的增長，他們越來越被懷疑是日本的入侵。1905 的《舊金山紀事報》充斥反日言論。1905 年日韓排外聯盟成立。排外聯盟的政策包括：

1. 排華法案擴展到日韓。
2. 排斥聯盟成員的日本員工及雇用日本員工的僱傭公司。
3. 向學校董事會施壓，隔離日本兒童。
4. 發動宣講運動以告知國會和總統此「威脅」。

日裔美國人並不住在唐人街，而是散住在城市的各地。

### 學校隔離

在那時，23 所小學裡共有 93 名日裔美國學生。 幾十年裡，雖然隔離美籍日裔學生的政策一直存在，但是只要有空間、學生家長沒有投訴，日裔學生就不會被強迫隔離。日韓排外聯盟出現之後收到學校董事會多次的抱怨。學校董事會拒絕考慮他們的主張，因為配備只容納 93 名學生的新設備，這在財政上是行不通的。

1906 年 4 月 18 日，一場 8.5 級的地震和隨之而來的大火摧毀了近乎整個舊金山市。大火之後，學校董事會將這 93 名日裔美國學生送到了中國小學，並更名為「中日韓東亞公立學校」。

新政策激起了許多父母的憤怒。美籍日裔父母對他們的孩子被強迫接受達不到白人兒童標準的教育而感到氣憤。 地震之後交通不便，許多學生沒能到東亞公立學校上學。許多美籍日裔與學校董事會爭論，認為學校隔離違反 1894 公約。雖然 1894 公約並未明確表明教育問題，但卻指出在美日本人擁有平等的權利。根據美國最高法院控制決議（例如：普萊西訴弗格森案，1894）只要設施在本質上平等，要求種族隔離的州並不違反美國憲法的平等保護條款。

美籍日本人很快透過日本媒體使日本政府意識到隔離的存在。東京的各家報紙公開指責隔離「侮辱民族自尊心和自豪感」。日本政府也高度關注自身在海外的名聲，因為他們想保證自身的名聲能夠作為一種世界影響力。政府官員開始意識到眼前的危機，並且意識到要維持和平外交干涉是必須的。

### 聯邦干預

總統羅斯福解決這種狀況有三個目的：向日本表明加州的政策並不能反映整個國家的典範，迫使舊金山廢除隔離政策，解決日本移民問題。商務部部長維克多・梅特卡夫被派去調查隔離問題並強行廢除隔離政策。但梅特卡夫並未成功；當地政府依舊想施行日本排斥。總統羅斯福試圖給學校董事會施壓，但董事會並未讓步。

1907 年 2 月 15 日，雙方達成妥協。如果總統羅斯福保證停止日本人移民，學校董事會將允許美籍日裔學生到公立學校上學。日本政府不想有損自己的民族自尊心，也不想像 1882 年排華法案中國政府遭受的屈辱。日本政府同意停止授予想進入美國的勞動力簽證除非是來自先前獲得簽證的家庭，投奔父母，配偶，或子女，或擔任先前獲得的農場企業要求的現行管制。

一年以後各方的妥協以報告的形式達成協議，包括 6 條。協議包括允許日裔學生入公立學校就讀。

1907 協議正式通過促成了「照片新娘」時期的到來 — 通過照相機完成的遠距離方便婚姻。 通過建立遠距離婚姻契約，想要移民到美國的女性就能獲得簽證，同時在美國的日本工人能夠尋得本國伴侶。 因為這一漏洞，儘管協議限制移民，美籍日裔人口仍舊持續增長，這一漏洞改變了美國社區美籍日裔的男女性別比例差從 1910 年的 7:1 到 1920 年不足 2:1。

紳士協約從未寫入國會通過的法律，但卻是一份由總統羅斯福單方面制定的美日間的正式協約。1924 年移民法廢除了這一協約，移民法規定禁止所有亞洲人移民到美國。

## 參見

* 排華法案
* 美國 1924 年移民法案
* 美國 1917 年移民法案

## 參考

## 延伸閱讀

* Daniels, Roger. The Politics of Prejudice: The Anti-Japanese Movement in California and the Struggle for Japanese Exclusion. Berkeley: University of California Press. 1999. ISBN 0520219503.
* Masuda, Hajimu, 「Rumors of War: Immigration Disputes and the Social Construction of American-Japanese Relations, 1905–1913,」 _Diplomatic History,_ 33 (Jan. 2009), 1–37.
* Inui, Kiyo Sue. The Gentlemen's Agreement. How It Has Functioned. Annals of the American Academy of Political and Social Science. 1925, **122**: 188–198. JSTOR 1016465. doi:10.1177/000271622512200123.
* Neu, Charles E. An Uncertain Friendship: Theodore Roosevelt and Japan, 1906-1909. Cambridge: Harvard University Press. 1967.

## 外部連結

* "The 1906 San Francisco Earthquake and the Avoidance of War with Japan"
* U.S.-Japanese understanding (1907) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） on Encyclopædia Britannica Online