羅柏特·福特

**羅柏特・福特**（Robert Bruce "Rob" Ford，1969 年 5 月 28 日 —2016 年 3 月 22 日），加拿大政治人物和商人，2010 年至 2014 年間擔任安大略省多倫多第 64 任市長，在此之前和之後曾任多倫多市議會怡陶碧谷北（第二市選區）議員，直至他於 2016 年去世為止。他於 2000 年首度當選市議員，並於 2003 年和 2006 年的兩屆市選中連任。他的兄長道格・福特曾於 2010-14 年間出任該選區市議員，後於 2018 年成為安大略省省長，而兩人的父親老道格・福特（Doug Ford, Sr.）亦曾任安大略省議員。

福特擔任市長期間捲入多項爭議，當中包括於 2012 年 11 月被法庭裁定違反安大略省的市政利益衝突法，遭到免職；福特就裁決提出上訴，並於 2013 年 1 月 25 日獲判上訴得直，保住市長一職。此外，他於 2013 年陷入吸毒和酗酒醜聞後原先否認所有指控，但在多倫多警方介入調查後，福特於同年 11 月公開承認曾吸食與購買古柯鹼，他服用快克的影片並在網路上廣傳。然而他拒絕就此辭去市長職位，而多倫多市議會則於同月 18 日經投票決定將其大部分市長權力轉交予副市長諾姆・凱利（Norm Kelly） 。

縱受醜聞困擾，福特仍堅持在 2014 年市選中尋求連任市長，但於同年 5-6 月請假並暫停競選活動，前往戒毒所接受治療。同年 9 月，福特確診患有惡性脂肪肉瘤後退出市長選舉，並改為競逐北怡陶碧谷第二選區市議員，在同年 10 月舉行的市選中當選。不過隨著他身體狀況的的惡化，他請假進行多次治療後，於 2016 年 3 月 22 日病逝。

## 個人生活

福特於 1969 年在怡陶碧谷（現為多倫多市一部分）出生，為老道格・福特（Doug Ford, Sr.）和戴安（Diane）四名子女中的幼子。老道格是當地一家標籤公司的創辦人，該公司年度營業額約為 1 億加元。羅柏特出生後不久，其家族生意的利潤足以讓一家在怡陶碧谷修建一座有六個睡房的大宅，後院足以容納近千名訪客，並設有泳池 。羅柏特後來仍與妻子雷納塔（Renata）、女兒和兒子居於怡陶碧谷。

福特就讀怡陶碧谷的史嘉烈高地中學（Scarlett Heights Collegiate）時曾效力該校的加拿大式足球隊。中學畢業後，他到了渥太華的卡爾頓大學就讀，並成為該校加式足球隊的後備球員 ；他於一年後退學並返回多倫多，在父親的公司任職營業員。老道格於 2006 年去世後，福特聯同兄長和母親繼續經營家族生意。

老道格是安大略進步保守黨黨員，並從 1995 年到 1999 年擔任怡陶碧谷－含伯選區（Etobicoke—Humber）省議員。老道格去世後，羅柏特仍與安大略進步保守黨和聯邦保守黨的要員保持聯繫。

成年的福特仍熱衷於加式足球。他曾於 2001 年擔任紐頓布魯克中學（Newtonbrook Secondary School）的校隊教練，但因與該隊其中一名球員發生爭執而離任。他於同年改任當波斯高天主教中學（Don Bosco Catholic Secondary School）的校隊教練；2013 年他接受太陽新聞網絡訪問時發表有關該校以及校隊球員的言論，被該校教職員和家長會指與事實不符，因而被多倫多天主教教育局撤職。他曾向當波斯高校隊捐贈 2 萬元來購買器材，又創立了一個私人基金來資助其他資金短缺的學校球隊。

## 政治生涯

### 市議員

福特於 1997 年首次參與市議會選舉，競逐京士威 - 含伯第三選區市議員席位，但屈居第四。在 2000 年市選中，福特轉戰怡陶碧谷北第二選區並擊敗尋求連任的市議員布朗（Elizabeth Brown），首度晉身市議會。新一屆市議會討論 2001 年度財政預算案時，福特提出減少每名市議員的辦公室預算，包括廢除租用轎車和俱樂部會員費用的補貼；福特在往後年間亦經常將討論焦點集中於市議員開支。另一方面，福特亦甚少開公數，在進行市議員職務時的花費多數是以他自己的薪金支付。他出任市議員後首年只申報了 10 元開支，第二年更只得 4 元。

福特亦以其親民作風見稱，經常親自回覆市民的電話留言。2005 年，多倫多本地電臺 AM 640 一名記者在市政府辦公時間過後致電多名市議員，舉報街上的路洞；該記者只獲得三名市議員親自回覆致電，當中包括在一日之內回覆留言的福特。

在 2003 年和 2006 年的市選中，福特分別以 80% 和 66% 的得票率順利連任第二選區市議員。

### 參選市長

福特於 2010 年 3 月 26 日宣佈在同年舉行的市選中角逐多倫多市長一職。他的政綱包括廢除時任市長苗大衛引入的汽車號牌登記費和土地轉讓費，以及將多倫多公車局（TTC）旗下的公共運輸服務列為必要服務，以免公共運輸雇員罷工。他又承諾在削支的同時不會削減市政府所提供的服務。福特競選的主調為終結市政府不必要的開支，並以「尊重納稅人」（“respect for taxpayers”）和「終止肥缺」（"Stop the Gravy Train"）為口號。

據一項於 2010 年 9 月 19 日發表的民調顯示，在已決定投票意向的選民中，福特的支持度為 45.8% 排行第一，大幅拋離排行第二的史振民（21.3%）。踏入 10 月，隨著另外兩位候選人退選，史振民的支持度亦告上升。在 10 月 18 日公佈的另一項民調中，福特的支持度為 41%，只些微領先史振民；但在 10 月 22 日公佈的另一項民調中，福特的支持度則比史振民高 8 個百分點。

在 2010 年 10 月 25 日舉行的多倫多市長選舉中，福特以 47.114% 的得票率壓倒獲得 35.607% 選票的史振民，當選市長。

### 市長任期

#### 財政

2010 年市選過後，新一屆多倫多市議會在首場會議中通過取消前任市長苗大衛引入的汽車號牌登記費（60 加元），2011 年 1 月 1 日起生效，福特亦兌現首項競選承諾。2011 年度的財政預算案為平衡預算；市府動用了 2010 年度的盈餘和儲備款項來避免加稅。TTC 本來打算加車費，但在福特反對下取消。

#### 公共運輸

前任市長苗大衛任內製定了「公共運輸城」（Transit City）計劃，獲省政府撥款約 80 億元在市內興建數條路面輕鐵線，務求以較地鐵線低廉的造價來應對市內的交通問題，當中雪柏大道東輕鐵線於 2009 年末動工。福特上任後卻喊停「公共運輸城」計劃，將公共運輸發展重點改回地下鐵路，並於 2011 年獲省政府同意將該筆撥款轉作全面地下化艾靈頓輕鐵之用。興建中的雪柏大道東輕鐵線亦於 2011 年 4 月停工；福特計劃將雪柏地鐵線東延來取代該輕鐵線，但此地鐵延線所需的 40 億元資金則需由市政府自行籌措。福特表示市政府會以公私合夥模式（public-private partnership）來集資興建此延線，但沒有提供具體的融資細節。此外，市政府因終止「公共運輸城」計劃而需賠償承建商和供應商最少 4900 萬元。

兩級政府就艾靈頓輕鐵線全面地下化所簽署的諒解備忘錄還需獲多倫多市議會通過，但市議會於 2012 年 2 月的會議中卻以 25 票對 18 票通過由 TTC 主席絲汀茲（Karen Stintz）提出，將艾靈頓輕鐵線部分路段移回地面的方案，並將此方案所能節省的資金在芬治大道興建另一條輕鐵線。市議會亦同時通過成立外部專家小組來研究應該在雪柏大道東興建地鐵或輕鐵。小組於同年 3 月向市議會提交報告，建議在雪柏大道東興建輕鐵線，市議會亦以 24 票對 19 票接納此建議。

福特雖然未能全面落實其地鐵大計，但市議會則於 2013 年通過取消士嘉堡輕鐵的修復和延伸項目，並改為將布魯亞－丹佛地鐵線從現有東端總站堅尼地站伸延至士嘉堡中心站，以取代士嘉堡輕鐵。地鐵延伸項目預算較原本的輕鐵修復和延伸項目多 11 億元，市議會因此提出增加物業稅 0.5% 以籌措經費；福特雖然一貫反對加稅，但為了促成地鐵延伸項目亦改為支持加稅。

#### 利益衝突爭議

2010 年 8 月，多倫多市操守專員利珀（Janet Leiper）就福特擔任市議員期間的操守向市議會提交報告。事緣當年 3 月，福特使用印有其市議員職銜及多倫多市政府標誌的信紙撰寫募捐信，為其私人基金籌款以資助有需要的中學加式足球隊。操守專員裁定福特違反市議會行為守則，並著福特退還他籌得的 3150 元。操守專員在報告中指出向福特捐款的包括說客及其客戶，以及一家與多倫多市政府有商業往來的公司

2010 年 8 月 25 日，市議會就操守專員的報告展開辯論，並就福特應否退還捐款投票，結果為 26 票贊成，10 票反對。時任市議會議長寶仙（Sandra Bussin）向福特表示他若參與辯論和投票的話有可能構成利益衝突，但福特仍照樣參與。福特到 2012 年 2 月還未退還捐款，市議會就此在同月 7 日再次開會，福特亦有參與這次辯論和投票。這次投票卻推翻上次投票的結果，福特無需還款。

2012 年 3 月，多倫多市民馬格德（Paul Magder）入稟法庭，指福特在同年 2 月市議會會議的舉動違反了安大略省的市政利益衝突法；安省法院於同年 9 月 5 日開審此案。馬格德的代表律師魯比（Clayton Ruby）指出福特就與他本人財務利益有關的議題上發言和投票是明顯違反了市政利益衝突法第 5 章第 1 條，並以同法第 10 章第 1 條向法庭申請免除福特在市議會的職務。福特辯稱市政利益衝突法並不適用於多倫多市議會的行為守則，又指多倫多市議會著他還款的動議為越權的表現，動議因此無效。他又謂涉案金額微不足道，而自己是判斷錯誤而非故意犯法 。

多倫多市政府向新上任的市議員派發的手冊中有一段講述利益衝突，但福特在庭上表示自己從未閲讀該手冊，也沒有閲讀市政利益衝突法的內容。他也沒有參與有關利益衝突情況的市議會培訓課程。

法官哈克蘭（Charles Hackland）於 2012 年 11 月 26 日公佈裁決，裁定福特違反市政利益衝突法並免去他的職務；裁決在 14 日後生效。福特已申請暫緩執行判決和提出上訴；法庭於同年 12 月 5 日批准福特在上訴期間留職。福特若上訴失敗而遭免職的話，市議會可委任一名任期於 2014 年（即下屆市選）屆滿的署理市長，或舉行市長補選讓市民抉擇。

裁決就福特能否在當屆市議會任期內參與市長補選有模糊之處，多倫多市政府的律師更一度指出福特不能參與市長補選。哈克蘭法官於 2012 年 11 月 30 日就裁決作出澄清，指福特可參與在 2014 年前舉行的市長補選。

法庭於 2013 年 1 月 7 日就福特的上訴展開聆訊，並於同月 25 日宣佈裁決，裁定福特上訴得直，得以留任市長。

#### 被揭吸毒、權力被削

2013 年 5 月 16 日，美國網站「Gawker」宣稱有人向其兜售福特疑似吸食霹靂古柯鹼的短片。該網編輯聲稱他曾觀看該短片，並描述片中福特一手持著玻璃管，另一手持著點火機，然後點著管筒並呼入氣體；而翌日兩名《多倫多星報》記者亦聲稱他們曾觀看該短片。5 月 17 日，福特否認他曾吸毒的指控。5 月 23 日，「Gawker」宣稱與短片持有人失去聯絡。福特的幕僚長圖伊（Mark Towhey）於同月 24 日被解僱，而福特在市政府的工作團隊中另外五名成員亦在往後兩星期內先後離職。

2013 年 10 月 31 日，多倫多警察總長布萊爾（Bill Blair）在記者會中表示看過一段短片，內容與媒體早前報道中所提及的片段有所吻合（“consistent with those previously reported in the press”），又稱他可肯定地說市長福特在該短片中出現（“It's safe to say the mayor does appear in the video”）。布萊爾稱警方在同年 6 月展開代號「旅客」（“Traveller”）的行動，拘捕多名涉嫌販毒人士，並檢獲一批電子器材；上述短片在其中一個硬盤中發現，雖然該檔案早前被刪除，但警方成功將之復原。福特在同日表示自己無意下臺。

同年 11 月 5 日，福特公開承認曾吸食霹靂古柯鹼，但否認自己是癮君子。被記者問及他為何事隔數月才承認吸毒，他稱自己沒有說謊，是記者沒有問對問題。他於同日向媒體發出聲明，就事件向多倫多市民道歉，並重申打算在 2014 年市選中競逐連任市長。

11 月 13 日，福特在市議會被市議員黃旻南（Denzil Minnan-Wong）質詢時承認在過去兩年之內曾購買毒品；市議會在同日會議以 37 票對 5 票通過要求福特休假，又以相近比數通過要求他就疑似吸毒片段不存在一事道歉，以及要求他全面配合警方調查。同日葉素斯列特（Ipsos Reid）發表一項民調，41% 受訪多倫多市民認為福特應辭職並退出政壇，另外 35% 則認為他應休假並等待翌年市選才捲土重來。

市議會在 11 月中通過多項動議，削弱福特的權力。11 月 15 日，市議會以 39 票對 3 票通過移除福特委任和撤掉市議會各委員會主席以及委任和撤掉副市長的權力，並以 40 票對 2 票通過移除福特在緊急狀態下管治多倫多市的權力，但他仍有權頒佈緊急狀態。市議會再於同月 18 日通過削減福特的辦公室預算，並將大部分預算開支移交副市長凱利，又剝奪福特制定市議會議事章程中的關鍵事項以及為公民任命委員會填補空缺等權力。福特對此甚表不滿，指市議員此等行徑如同「政變」，又將之與 1990 年伊拉克入侵科威特作比較。

2014 年 4 月 30 日，《環球郵報》獲取一張短片截圖；該短片據稱攝於同月 26 日，片中福特疑似從一支長管呼入氣體。同日另一段福特講話錄音曝光；錄音中福特疑似向市議員及市長候選人絲汀茲（Karen Stintz）作出涉及性猥褻的言論。福特於當晚發表聲明，指自己有酗酒問題，因此決定從市政府告假並暫停他角逐連任市長的競選活動以尋求專業協助。他原本計劃前往芝加哥一所治療中心，但抵達當地後卻折返加拿大，最終到了安大略省巴拉鎮（Bala）的 GreeneStone 復康中心接受治療，完成治療後於同年 6 月 30 日復職。

## 罹患腫瘤、逝世

2014 年 9 月 10 日，福特因腹痛送進含伯河地區醫院（Humber River Regional Hospital）。該院行政總監當晚向媒體表示電腦斷層掃描顯示福特的腹部長了腫瘤，而福特則於翌日轉送多倫多市中心的西乃山醫院作進一步檢查。同月 12 日，福特在市選候選人報名截止期限前退出市長選舉，改為競逐怡陶碧谷北第二市選區議員；其兄長道格・福特則取代他角逐市長職位。同月 17 日，福特在西乃山醫院的主診醫生證實他患上惡性脂肪肉瘤（malignant liposarcoma），並謂福特將接受化療。

在 2014 年 10 月 27 日舉行的市選中，福特以 58.9% 的得票率再度當選怡陶碧谷北第二市選區議員，但道格・福特則以 33.7% 的得票率敗於莊德利（得票 40.3%），無緣為福特家族保著市長寶座。

福特接受化療和放射性治療後，於 2015 年 5 月進行腫瘤切割手術。福特於同年 10 月初公開表示他的惡性腫瘤已全部清除；然而他在數星期後確認膀胱患有另一惡性腫瘤。他其後再接受數輪化療，但沒有成效。

2016 年 3 月 22 日，福特家人透過他的幕僚長丹・雅各布斯（Dan Jacobs）發表聲明，宣佈羅柏特・福特已於同日去世，終年 46 歲。福特的靈柩在同月 28 日和 29 日停放於多倫多市政廳供民眾憑弔，喪禮則於同月 30 日中午在聖詹姆士大教堂舉行，而福特家人亦於 30 日傍晚在怡陶碧谷的多倫多會議中心（Toronto Congress Centre）舉行公眾追思會。福特的遺體葬於怡陶碧谷的河邊墓園（Riverside Cemetery）。

## 參考文獻

## 外部連結

* （英文）Rob Ford profile on City of Toronto website （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）－多倫多市政府官方網站 福特市長簡介