耶路撒冷首都地位美方承認案

2017 年 12 月 6 日，美國總統唐納・川普宣布**美國承認耶路撒冷為以色列首都**，下令計劃將美國駐以色列大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷 。以色列總理班傑明・納坦雅胡對此表示歡迎決定並讚揚總統的聲明。8 日，美國國務卿雷克斯・蒂勒森澄清，總統的聲明「沒有任何指明耶路撒冷最終地位的意思」，表示「包括邊界在內的最終地位很明顯要留待雙方談判後再決定。」

川普決定承認耶路撒冷為以色列首都的決定被世界各國的大多數領導人拒絕。12 月 7 日，聯合國安全理事會召開緊急會議，除美國之外的 14 名成員國皆譴責川普的決定，但該動議被美國否決。英國、法國、瑞典、義大利和日本等國家批評川普的決定。其他國家支持搬遷，其中瓜地馬拉表示會跟隨美國搬遷大使館；巴拉圭、捷克、羅馬尼亞和宏都拉斯正考慮搬遷。歐洲聯盟委員會外交和安全政策高級代表費代麗卡・莫蓋里尼表示，歐盟成員國政府對耶路撒冷問題的態度一致，重申他們致力於維持東耶路撒冷是巴勒斯坦國的首都的決定。

巴勒斯坦官員在公告中表示使美國失去了和平談判的資格，哈馬斯在川普發布聲明後呼籲發動新的起義。公告發布後，約旦河西岸地區和加薩走廊及伊朗、約旦、突尼西亞、索馬利亞、葉門、馬來西亞和印度尼西亞以及美國駐德國大使館門外爆發示威。 2017 年 12 月 25 日，薩拉菲運動從加薩走廊向以色列發射了 30 枚火箭彈，近一半命中加薩走廊內部。兩枚炮彈在亞實基倫和斯德洛特造成輕微的財產損失，哈馬斯圍捕了實施行動的薩拉菲派成員。

2018 年 2 月 23 日，美國國務院宣布大使館新館有望在 5 月落成。新的大使館於 2018 年 5 月 14 日正式開放，適逢《以色列獨立宣言》發表 70 周年。搬遷後使館的地點在西耶路撒冷亞羅納區的美國總領事館舊址。32 個國家的代表出席了大使館揭幕儀式，包括歐盟成員國奧地利、捷克和羅馬尼亞。

 

## 背景

1949 年以色列國成立後， 美國承認新國家，但希望為耶路撒冷建立國際制度，通過談判解決其最終地位。美國在 1949 年反對以色列宣布耶路撒冷為首都，並反對約旦在 1950 年計劃將耶路撒冷為宣布的第二個首都。1967 年戰爭後，美國還反對以色列併吞東耶路撒冷。美國的官方立場是，耶路撒冷的未來應透過談判解決。之後的政府一項堅持該立場，也就是耶路撒冷的未來不會是有損談判的單方面行動，像是把美國大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷的主題。

1992 年選舉總統期間，比爾・柯林頓承諾政府會「支持耶路撒冷為以色列國的首都」，批評總統喬治・H・W・布希「多次挑戰以色列統一耶路撒冷的主權」。然而，1993 年簽署《奧斯陸協定》時，柯林頓政府並未繼續他們的計劃，以免擾亂以色列和巴勒斯坦人之間的談判。

1995 年，國會通過《耶路撒冷使館法案》，法案宣布「耶路撒冷應該被承認為以色列國的首都」。 法案還指出，美國大使館應在五年內遷往耶路撒冷。 一些人認為立法獲支持反映了美國國內政治生態。柯林頓反對使館法，並且每六個月簽署一次豁免書。推遲法案執行。

2000 年競選期間，喬治・W・布希批評柯林頓沒有兌現搬遷大使館的承諾，表示計劃在當選後立即啟動程序。然而，一旦上任，他便放棄了這個諾言。

2008 年，民主黨候選人巴拉克・歐巴馬稱耶路撒冷是「以色列首都」。2008 年 6 月 4 日，在他獲得民主黨提名後發表第一份外交政策演講中，歐巴馬告訴美國以色列公共事務委員會：「耶路撒冷仍然是以色列的首都，必須保持不分割」。然而，他幾乎立即退縮，表示：「好吧，很明顯，這要由各方就這些問題的一系列來定奪。耶路撒冷會是談判的一環。」

2016 年美國總統大選期間，川普的其中一項競選承諾是將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷 ，他稱耶路撒冷是「猶太人民永遠的首都」。 2017 年 6 月 1 日，川普簽署了《耶路撒冷大使館法案》豁免書，將美國駐耶路撒冷大使館的搬遷推遲半年，這是自 1995 年以來每位總統的必定動作。白宮表示，這有助於他們就以色列和巴勒斯坦之間的協議進行談判，並承諾的行動將在稍後進行。

## 宣布

2017 年 12 月 6 日，川普總統正式承認耶路撒冷為以色列首都，表示美國大使館將從特拉維夫遷至耶路撒冷。在聲明中，他沒有提到東耶路撒冷是未來巴勒斯坦國的首都，但他確實表示美國的承認並未解決耶路撒冷邊界爭端。總統明確表示支持維持舊城內聖地的現狀。 宣布之後，川普簽署了豁免書，將行動推遲了至少半年。

川普宣布後，美國駐土耳其、約旦、德國和英國的大使館向前往或住在這些國家的美國人發出安全警報。美國還向海外的美國人發出可能發生暴力抗議的一般警告。美國駐耶路撒冷領事館限制政府雇員前往耶路撒冷舊城。美國駐約旦大使館禁止員工離開首都，大使館員工的子女被告知放學要回家。

### 國務院的評論

國務卿雷克斯・蒂勒森後來澄清說，總統的聲明「並未表明耶路撒冷的任何最終地位」，「包括邊界在內的最終地位很明顯要留待雙方談判和決定」。 美國國務院官員 12 月 8 日表示，美國對耶路撒冷的處理方式不會立刻發生變化，其中不在耶路撒冷出生公民的護照本上列出國家。

當被問到西牆在哪個國家時，國務院發言人希瑟・奈特說：「我們在整體邊界上沒有採取任何立場。我們承認耶路撒冷是以色列的首都。」

### 美國國內反應

#### 前美國駐以色列大使

11 位前美國駐以色列大使中，有 9 位批評川普的政策變化。1959 年到 1961 年擔任駐以色列大使的奧格登・里德是例外，他認為該決定正確的決定」。而 1997 年至 1999 年擔任大使的愛德華・沃克也支持承認決議：「這確實是一個關於以色列國和巴勒斯坦最終國家界限和邊界的問題。」丹尼爾・庫爾策認為美國在國際上被孤立，理察・瓊斯表示擔心搬遷會進一步將助長暴力。部分前任大使，如馬丁・英迪克表示，他們願意承認西耶路撒冷是以色列的首都，只要以色列同意減緩定居點建設並承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都。

#### 美國基督教組織

美國基督教組織的觀點存在分歧，代表 38 種不同教派的全國教會理事會發表聲明稱，政策的變化可能會加劇地區衝突，損害民眾生命，但右翼福音主義組織自由律師支持決定。 決定也得到了一些保守主義美國福音派組織和領導人的支持，其中包括美國駐以色列基督教領袖傑瑞・法威爾和麥克・赫卡比。川普的福音顧問約翰尼・摩爾表示公告履行了川普對福音派選民的競選承諾。決議也受到基督徒和猶太人國際團契的創始人拉比耶・基爾埃克斯坦的歡迎。

#### 美國猶太組織

大多數著名的美國猶太組織對此舉表示歡迎， 包括由 51 個國家猶太組織以及其若干成員組織組成的美國大猶太組織總統會議、美國以色列公共事務委員會、北美猶太人聯合會、美國猶太人大會、美國猶太人委員會、哈達薩、美國東正教猶太人聯盟和全國以色列青年理事會。猶太教保守派運動的美國、以色列和全球分支機構也歡迎美國承認耶路撒冷是以色列的首都。 是美國最大的猶太教正統派傘式代表組織正統聯盟感謝川普「開始美國大使館遷往耶路撒冷的進程」。

反誹謗聯盟表示認可「很重要，早就應該出現」，同時繼續表示支持兩國方案。美國以色列公共事務委員會表示支持「不分割的耶路撒冷」，但也表示將美國大使館遷往耶路撒冷不會「預先判斷以色列和巴勒斯坦和平進程的結果」。美國猶太復國主義組織負責人莫頓・克萊恩說，川普「終於認識到了這一點」。西門・維森塔爾中心表示川普的聲明「將糾正歷史性的錯誤」。 公告也受到共和黨猶太人聯盟的歡迎。

猶太教改革派認為決定，「不合時宜」，會「加劇衝突」，但也宣稱「耶路撒冷是猶太人民和以色列國的永恆之都」，「贊同總統的信念，即大使館應該在適當的時候從特拉維夫搬到耶路撒冷。」 美國猶太民主委員會同樣表示支持以色列是一個不可分割的首都，批評川普忽視「有意義地支持巴勒斯坦人和以色列人之間的和平」。左翼中東政策組 J 街表示，時機「過早而分裂」。J 街、新以色列基金和猶太復國主義改革派組織 Ameinu 表示擔心此舉將破壞中東的和平努力，可能會誘發暴力行動。

#### 美國其他團體

2017 年 12 月，北美各地的 130 多名猶太學者批評了川普政府決定，呼籲美國政府採取行動緩和緊張局勢，「澄清巴勒斯坦人對耶路撒冷未來的合法利益」。 據《國土報》，學者中有許多人批評川普政府和現任以色列政府。

美國穆斯林的民間利益團體，包括美國伊斯蘭關係委員會和穆斯林公共事務委員會反對搬遷政策。12 月 5 日，穆斯林、宗教間和人權組織在白宮外舉行抗議活動。

## 以色列和巴勒斯坦的回應

### 以色列

12 月 6 日，川普發表聲明後不久，以色列總理班傑明・納坦雅胡表示，這一宣布是「歷史性的里程碑」，稱讚這一決定是「勇敢、公正」。納坦雅胡發表講話時說，「不把耶路撒冷看成以色列首都就不能講和平」，補充說耶路撒冷「已成為以色列近 70 年的首都」。 後來他表示，已經聽到人們譴責聲明，但「沒有聽到任何人譴責來襲以色列的火箭射擊及對我們的可怕煽動」。

消息深受議會未來黨、猶太人家園、以色列是我們的家園等左右翼和中間政黨的以色列聯合黨成員支持。艾薩克・赫佐格稱之為「歷史正義行動」，但也表示下一步是要「實現兩國的願景」。相比之下，宗教猶太復國主義政黨猶太人家園的巴扎勒・斯莫泰瑞奇（Bezalel Smotrich）在聲明發表後表示：「30 年來，我們落入了巴勒斯坦國布置的現實解決方案陷阱，是時候重新思考」。最近當選錫安主義聯盟的阿維・蓋比也支持川普的宣布，表示承認耶路撒冷是以色列的首都比和平協議更為重要。

以色列副教育部長、聖經猶太教聯盟的梅爾・波魯什說，在「 朱迪亞 - 撒馬利亞區部分地段和耶路撒冷蓋住房，比毫無意義的宣言更要緊」。同屬該黨的伊色列・艾希勒觀點類似，認為「寧願為耶路撒冷的年輕夫婦建 1000 間房子，也不要一幢美國大使館大樓。」相反，左翼梅雷茲黨表示，只有以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國成立，才能承認耶路撒冷，川普的聲明「事實上背叛了猶太復國主義的異象和以色列國已確立的價值觀」。

聯合阿拉伯名單黨員哈民・佐阿比和艾曼・奧德認為美國不能再擔任和平調解人。奧德說，「川普是縱火狂，他的瘋狂會讓整個地區火上澆油」。

### 巴勒斯坦政府和哈馬斯

巴勒斯坦官員表示，聲明使美國失去了和平談判的資格。 巴勒斯坦總理拉米・哈馬達拉表示，政策變化「破壞了和平進程」。巴勒斯坦總統馬哈茂德・阿巴斯發表講話說，決定意味著美國「放棄了作為和平調解人的角色」。巴勒斯坦外交部長利馬德・馬利基同樣表示，美國已成為爭議的一方，不能再在和平進程中充當調解人。阿德南・侯賽尼要求伊斯蘭合作組織承認耶路撒冷是巴勒斯坦的首都。

哈馬斯呼籲進行新的起義，但相比之下耶路撒冷境內巴勒斯坦人反應較弱。 東耶路撒冷、約旦河西岸和加薩走廊爆發抗議活動，巴勒斯坦人燒毀了川普的肖像，並撕毀了薩勒曼・賓・阿卜杜勒 - 阿齊茲・阿勒沙特和穆罕默德・賓・薩勒曼・賓・阿卜杜勒 - 阿齊茲・阿勒沙特照片，抗議使館搬遷。 以色列軍方估計 12 月 8 日的抗議活動中，西岸和加薩走廊分別有 3000 人和 4500 人參加。

耶路撒冷的公告激發了社會活動人士艾哈邁德・阿布・阿特瑪（Ahmed Abu Artema）在 Facebook 中提出偉大的回歸抗議活動大綱。 按照行動綱要，2018 年 3 月下旬，多個巴勒斯坦人營地在加薩走廊的邊境圍欄抗議，要求讓巴勒斯坦難民和他們的後代回到以前在以色列的家中，結束對加薩走廊的封鎖，拒絕耶路撒冷是以色列首都的認可。 5 月 14 日新大使館揭幕當天，抗議升級，造成 64 人死亡。

### 耶路撒冷基督教會

2017 年 12 月 6 日， 耶路撒冷希臘東正教教會首席主教狄奧斐盧斯三世，是耶路撒冷公認的資深基督徒界人士，他和聖地其他十二位教會領袖致函警告川普，說他的舉動「在耶路撒冷和聖地增加仇恨、衝突、暴力和痛苦，使我們離團結越來越遙遠，深陷於破壞性的分裂」。除了狄奧斐盧斯三世、耶路撒冷的敘利亞、亞美尼亞、衣索比亞和科普特東正教主教以及耶路撒冷羅馬天主教會的宗座署理（耶路撒冷的拉丁宗主教 ）也簽署這封信。聖地保管人、默基特希臘禮天主教會大主教、馬龍尼禮教會、亞美尼亞天主教和敘利亞天主教教會及福音派路德教會也有份簽署。

## 國際回應

川普的決定受到世界各國領導人的廣泛譴責。英國、德國、義大利和法國等歐洲盟友表示反對。但另一方面，羅馬尼亞拒絕遵循歐盟的立場，並表示可能將其大使館遷至耶路撒冷。

教宗方濟各請求所有國家繼續「尊重城市的現狀」。中國敦促各方注意中東緊張局勢升級。

### 聯合國

#### 聲明前夕

川普聲明前不久，聯合國大會於 2017 年 11 月，以 151 票贊成，6 票反對，9 票棄權通過一項決議。決議指出，「占領國以色列在聖城推行法律、司法和行政的任何行動都是非法的，也是無效的。強調各國必須避免採取挑釁行動，特別是在宗教和文化敏感地段。呼籲尊重耶路撒冷聖地的歷史現狀」。在六項針對巴勒斯坦和中東的決議中，該決議是其中一個。

#### 安理會

聯合國安理會 12 月 7 日就譴責川普的決議進行投票，儘管得到了安理會 14 個成員國的支持，但因美國否決，沒能通過。玻利維亞、英國、埃及、法國、義大利、塞內加爾、瑞典和烏拉圭要求召開緊急會議。美國特使妮基・黑利稱聯合國是「世界上最重要的敵對中心」。英國、法國、瑞典、義大利和日本是在緊急會議上批評川普的決議。12 月 18 日，安理會就撤回認可聲明的決議進行表決，最終在美國的否決下，以 14-1 告終。

#### 大會

2017 年 12 月 21 日，聯合國大會 128 票贊同、9 票反對、35 票棄權和 21 票缺席通過聯合國大會第 A/RES/ES-10/19 號決議 ，譴責美國承認耶路撒冷是以色列首都地位的聲明，責成其他國家不在耶路撒冷設立外交辦事處。美國的北約盟國都反對該決議，29 個國家中有 25 個投贊同票。

### 歐洲

#### 歐洲聯盟

歐盟外交和安全政策高級代表（外交政策負責人）費代麗卡・莫蓋里尼強調，歐盟各成員國政府都在耶路撒冷問題上團結一致，重申他們對巴勒斯坦國以東耶路撒冷為首都的承諾。莫蓋里尼說，城市的最終地位存在爭議時，不應將大使館遷至耶路撒冷。她還指出，根據 1980 年聯合國安理會決議 ，以色列吞併東耶路撒冷違反國際法。12 月 11 日，莫格里尼又表示歐洲國家不會將他們的大使館遷往耶路撒冷。

然而，奧地利、羅馬尼亞、匈牙利和捷克無視歐盟的正式立場，出席了美國駐耶路撒冷大使館揭幕禮的正式招待會。此外，阿爾巴尼亞、北馬其頓、塞爾維亞和烏克蘭等非歐盟國家也出席了開幕式。

#### 歐洲政黨

川普對耶路撒冷的承認受到歐洲部分反伊斯蘭政治家支持。捷克總統米洛什・澤曼認為歐洲的回應「懦弱」。反伊斯蘭的荷蘭自由黨領袖吉兒特・威爾德斯說，「愛好自由的國家都應該將他們的使館遷到耶路撒冷」，重申他對耶路撒冷不分裂的支持。奧地利自由黨領袖海因茨 - 克里斯蒂安・斯特拉什同樣表示希望將奧地利大使館遷至耶路撒冷。

### 阿拉伯和穆斯林世界

沙烏地阿拉伯國王薩勒曼・賓・阿卜杜勒 - 阿齊茲・阿勒沙特說，將美國大使館遷往耶路撒冷將是對穆斯林的「公然挑釁」。沙烏地阿拉伯和埃及總統阿卜杜勒 - 法塔赫・塞西都對和平進程的可行性表示了類似的關切。約旦政府稱川普違反了國際法和聯合國憲章。土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾多安稱以色列為「恐怖主義國家」。

12 月 10 日，阿拉伯聯盟在開羅召開緊急會議。會談結束後，聯盟秘書長艾哈邁德・阿布勒・蓋特發表聲明稱，美國政策的變化「違反國際法」，等同於「 以色列占領合法化」。蓋特還質疑美國對和平進程的承諾。

伊朗表示，美國的聲明違反了國際決議，可能引發「新的起義」。黎巴嫩總統蜜雪兒・奧恩說，政策改變將破壞和平進程。卡達外交部長穆罕默德・阿卜杜拉赫曼・阿勒薩尼稱聲明給「所有尋求和平的人判了死刑」。印度尼西亞總統佐科・維多多譴責決定，並要求美國「重新考慮」。

2017 年 12 月 13 日，在伊斯坦堡舉行的伊斯蘭合作組織會議期間，50 多個穆斯林占多數的國家反對並譴責川普的決定，通過《關於耶路撒冷自由的伊斯坦堡宣言》，呼籲全世界承認「以東耶路撒冷作為占領首都的獨立巴勒斯坦國」。巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德・阿巴斯在峰會上表示，美國有偏見，不再適合參與中東和平進程，當「公平談判者」。雖然峰會沒有對以色列或美國執行任何具體制裁，《紐約時報》卻認為該聲明是對川普決定的「最強烈反應」。伊斯蘭合作組織敦促成員國加入阿拉伯聯盟抵制以色列的行列。

亞美尼亞亞歷山大科普特正教會教皇塔瓦德羅斯二世取消了與美國副總統麥克・彭斯的會面，表示對美國決定的抗議。科普特教會發表聲明稱，川普的決定「沒有考慮到數百萬阿拉伯人民的感情」。

#### 聖戰運動

世界各地的聖戰運動呼籲進行武裝鬥爭：蓋達組織北非分支發表聲明，勸告所有戰士將巴勒斯坦解放定位中心目標。克什米爾組織蓋達組織克什米爾分支呼籲世界各地的穆斯林襲擊美國和以色列的大使館，損害兩國的經濟利益。埃及哈斯姆運動呼籲起義。蓋達組織阿拉伯半島分支呼籲穆斯林用金錢和武器支持巴勒斯坦人。阿富汗的塔利班稱美國採取「反穆斯林偏見」的舉動。總部設在索馬利亞的青年黨勸告穆斯林使用武器作出回應。

塔利班和什葉派極端主義領袖同樣表示反對。伊斯蘭國於 12 月 8 日發表回應，集中批評其他聖戰組織和阿拉伯領導人。他們指責競爭對手將衝突政治化，服務個人議程，爭辯以色列的阿拉伯鄰國的失敗，「就像手鐲纏繞著手腕一樣，纏繞著以色列，保護猶太人不被聖戰者打擊」。

### 中華人民共和國

歷史上，中華人民共和國一直支持獨立的巴勒斯坦以東耶路撒冷為首都，川普聲明公布後，立場沒有改變。聲明過後，中華人民共和國官方媒體播出長篇大論，強調巴勒斯坦人抵制以及美國缺乏歐洲盟友對此舉支持。報導還強調了中東「不穩定和不確定」的風險。分析人士認為，大使館搬遷可能會迫使以色列在最終地位談判中向巴勒斯坦人做出讓步。中華人民共和國駐以色列大使館向旅客發出警告，留意以色列日益複雜和強烈的安全狀況。

### 其他國家

委內瑞拉總統尼可拉斯・馬杜羅在前往伊斯坦堡主持不結盟運動首腦會議之前在國家電視台發表講話，稱公告是「非法宣言，絕對非法，我認為是非理性的。這是對阿拉伯人民和穆斯林人民的真正挑釁和戰爭宣言。」

聲明公布之後，右翼猶太復國主義組織貝塔國際呼籲國際承認聖殿山、納布盧斯和希伯侖。

12 月 24 日，瓜地馬拉總統吉米・莫拉萊斯計劃把瓜地馬拉駐以色列大使館搬遷到耶路撒冷。在美國大使館搬遷兩天後，瓜地馬拉大使館於 5 月 16 日搬遷。

多個國家直接對 2018 年 5 月 14 日美國駐以色列大使館的揭幕作出直接回應。其中日本和馬來西亞擔心搬遷可能使緊張局勢升級，俄羅斯和委內瑞拉補充說，此舉與現有的國際協議相矛盾。

2018 年 12 月 15 日，澳大利亞承認西耶路撒冷是以色列的首都。

## 示威和暴力

12 月 16 日和 17 日周末，世界多地舉行抗議活動。美國、巴基斯坦、荷蘭、德國、黎巴嫩、約旦、澳大利亞、黑山、伊朗、摩洛哥，波蘭，英國，希臘和印度尼西亞的人群齊聚一堂，抗議這一決定。

### 以色列和巴勒斯坦

在伯利恆，宗教領袖關閉了聖誕教堂外的聖誕樹燈三天，抗議川普的公布。拿撒勒縮減聖誕節慶祝活動，取消歌舞表演以示抗議。

西岸和加薩走廊也有示威遊行。截至 2017 年 12 月 18 日，9 名巴勒斯坦人在衝突中喪生。 12 月 8 日，兩名抗議者在參加加沙邊境圍欄的騷亂時被擊斃。一名 14 歲的巴勒斯坦男孩在抗議期間被橡皮子彈擊中後嚴重受傷。

12 月 9 日，以色列對加沙的火箭襲擊作出反應，空襲了哈馬斯軍事設施，造成兩名成員死亡。加沙衛生部報告說，空襲造成 15 人受傷。

12 月 10 日，一名以色列警衛在耶路撒冷中央公交車站附近被一名巴勒斯坦人員刺成重傷。12 月 11 日，以色列國防軍報告，兩枚火箭彈從加薩走廊向以色列發射。12 月 12 日，巴勒斯坦伊斯蘭聖戰運動的兩名武裝分子在無人機襲擊的爆炸中喪生，以色列國防軍否認此事，後來的伊斯蘭聖戰聲明聲稱這是一起事故。

以色列空軍在 12 月 14 日凌晨的行動中瞄準了三處哈馬斯軍事設施，回應早些時候加沙的火箭彈襲擊。加沙襲擊當時，一枚炮彈落在艾什科爾地區委員會露天場地，兩枚被擊落，一枚落入加沙拜特哈農炸毀教室。巴勒斯坦的一名安全官員表示，以色列軍方襲擊的哈馬斯地點受到嚴重破壞，附近的一些房屋遭受輕微破壞。

12 月 14 日，以色列關閉與加沙的過境點之後，數萬名巴勒斯坦人和武裝分子參加在加沙舉行的哈馬斯集會。以色列國防軍表示， 「按照安全評估」，凱雷姆・薩尼奧爾姆過境點和埃雷茲檢查站無限期關閉。

巴勒斯坦衛生部報導，在巴勒斯坦衛生部發生的暴力衝突中，四名巴勒斯坦人被殺，其中包括加沙的一名殘障示威者，另有兩人在西岸遇害，包括一名襲擊以色列邊防警察的襲擊者。 有近 400 人在衝突中受傷。

12 月 22 日巴勒斯坦衛生部稱，衝突造成 2 名巴勒斯坦人喪生、120 人受傷。以色列國防軍發表聲明說，有 2000 名抗議者在加沙邊境圍欄上與部隊對峙時，投擲石塊和燃燒的輪胎。

2017 年 12 月巴勒斯坦行動是自「保護邊緣行動」以來對以色列的最密集的火箭彈襲擊。截至 2018 年 1 月 1 日，加沙的巴勒斯坦武裝分子向以色列發射了至少 18 枚火箭彈。以色列總理納坦雅胡，以色列國防軍已作出回應，打擊了 40 個哈馬斯目標。以色列國防軍參謀長加迪・艾森科特說，2017 年 12 月弓發射了 20 枚火箭彈。

從加沙發射的大部分火箭並沒有落在以色列境內，但有些炮彈落在斯德洛特和亞實基倫等居民區附近。以色列空襲了哈馬斯在加沙的軍事目標。《國土報》 報導，作為回應，哈馬斯在加薩走廊逮捕並可能折磨薩拉菲運動武裝分子，以預防後續的火箭彈襲擊。

1 月 11 日，兩名巴勒斯坦人在與以色列軍隊的衝突中喪生，分別是在加沙和約旦河西岸。以色列軍方表示，暴亂者將他們在加沙軍隊置於加沙的危險。在其他情況下，軍方表示軍隊在被石頭襲擊後向主要的鬧事者開槍還擊，儘管巴勒斯坦權力機構官員加桑聲達哈拉斯（Ghassan Daghlas）稱這是一次無端的攻擊。自川普宣布以來，這使 16 名巴勒斯坦人和一名以色列人死亡。

### 穆斯林世界

公告宣布後，伊朗、約旦、突尼西亞、索馬利亞、葉門、馬來西亞和印度尼西亞都爆發示威活動。示威和衝突於 12 月 10 日繼續進行。示威者在黎巴嫩首都貝魯特附近的美國大使館外與黎巴嫩安全部隊爆發衝突。他們投擲石塊和瓶子，遭到催淚彈和水槍還擊。

數百人在美國駐阿曼大使館外示威，要求關閉並驅逐約旦的美國代辦。數千人在印度尼西亞首都雅加達的美國大使館外示威。12 月 10 日，數萬人在摩洛哥首都拉巴特抗議。

12 月 11 日，黎巴嫩真主黨領導人哈桑・納斯魯拉表示，組織將再次關注以色列和巴勒斯坦事業。他敦促阿拉伯國家放棄和平進程，呼籲進行新的巴勒斯坦起義。同一天，數千名真主黨支持者在貝魯特示威，高呼「 美國去死！以色列去死！「揮舞著巴勒斯坦和真主黨的旗幟。

在貝魯特集會上，數千名真主黨支持者示威，高喊「美國去死」和「以色列去死」 數百名伊朗保守派人士反在德黑蘭反對美國決定，播放音樂，高唱「美國是兇手」，「巴勒斯坦的母親們正忍受著喪子之痛」和「美國去死」等歌詞。

12 月 17 日，印度尼西亞的不間斷抗議活動踏入第 10 天 12 月 17 日雅加達，共有 8 萬人出席。穆斯林神職人員呼籲抵制美國產品。印度尼西亞烏里瑪委員會的穆斯林大主教安瓦爾・阿巴斯（Anwar Abbas）宣讀了要求抵制的請願書。

12 月 27 日，伊朗政府成為首個通過承認耶路撒冷是巴勒斯坦首都的法案的穆斯林國家。

### 美國

為響應美國穆斯林組織的呼籲，數百名穆斯林參加了白宮外的星期五祈禱 。他們穿著巴勒斯坦阿拉伯方頭巾或巴勒斯坦國旗顏色，舉著標語，譴責以色列在東耶路撒冷和約旦河西岸的存在。

抗議者在時代廣場反對決定，在他們旁邊，數百名親巴勒斯坦人士聚集在第七大道的人行道上集會。部分親以色列的反抗議者也聚集在附近。據報導，雙方出現對峙，相互推搡，其中一人被警方拘留。

一名曾在 Facebook 的伊斯蘭國貼文下回復稱讚的前海軍陸戰隊計劃聖誕節當天在舊金山 39 號碼頭恐怖襲擊被逮捕。他表示，川普的決定是他策劃襲擊的原因之一。

### 歐洲

抗議者於 12 月 8 日聚集在美國駐海牙大使館外，高呼反以色列和親巴勒斯坦的口號。抗議者發表聯合新聞稿，稱川普的決定「違反政治、外交和道德價值觀」。他們還表示，以「仇視伊斯蘭、仇外、種族主義和民粹主義話語和邊緣化而聞名」的川普做出這樣的決定並不讓人覺得奇怪。

1000 多名反以色列和反美抗議者柏林的布蘭登堡門外的美國大使館抗議。12 月 10 日，大約 2,500 名示威者遊行穿過柏林的新克爾恩區，焚燒大衛星旗幟。11 人因涉嫌刑事犯罪被拘留。德國領導人譴責焚燒以色列標誌。

同一天，數千人在倫敦的美國大使館外抗議，組織者聲稱 3000 人出席活動，大喊親巴勒斯坦口號。抗議活動還在曼徹斯特、布里斯托、伯明罕、諾丁漢、都柏林、貝爾法斯特和德里等城市舉行。

12 月 8 日在斯德哥爾摩舉行的抗議活動中， 一面以色列國旗焚燒。 瑞典電台報導說，在馬爾默的抗議活動，示威者大喊「我們宣布在馬爾默發動起義。我們希望自由回歸，我們將射殺猶太人。」

12 月 9 日，十幾名男子在哥德堡猶太會堂投擲燃燒瓶。當時大樓內的人藏在地下室，沒有出現人員傷亡。事件在親巴勒斯坦人抗議後發生。後來有三人因襲擊而被捕。總理斯特凡・勒文和其他高級政治家譴責襲擊。 12 月 11 日， 馬爾默的一處猶太人墓地的小教堂成了縱火襲擊的目標。柏林、哥德堡和維也納的抗議活動中，有人高唱反猶太人頌歌，包括《以色列去死》和《殺光猶太人》。

### 其他國家

加彭國防部長艾蒂安・卡賓達・馬加加（Etienne Kabinda Makaga）稱，12 月 16 日， 國家地理頻道兩名丹麥記者在利伯維爾被一名高喊「 真主至大 」的伊斯蘭教徒用刀死傷。被捕的襲擊者告訴警方，針對耶路撒冷是以色列首都的認可，他正對美國進行報復性襲擊。

## 耶路撒冷大使館搬遷

2018 年 2 月，美國政府宣布將於同年 5 月在耶路撒冷南部阿諾納地區的美國領事館大樓內開設大使館，從而使川普的計劃提前了一年。此舉恰逢以色列國成立 70 周年。

參加 2018 年 5 月 14 日大使館揭幕儀式的美國代表團包括川普政府官員史蒂芬・梅努欽、伊凡卡・川普、賈里德・庫什納、勞勃・謝瑞佛斯和約翰・哈吉。

國會兩黨議員對此舉表示讚賞。民主黨參議院少數黨領袖查克・舒默表示「早就應該」這樣做。 共和黨參議員林賽・格雷厄姆和泰德・克魯茲前往耶路撒冷參加美國大使館開幕式。搬遷適逢加沙邊境抗議活動升級，引起國際譴責。

## 參見

* 美國承認以色列對戈蘭高地的主權
* 國際社會對以色列的承認
* 美以關係
* 耶路撒冷的地位

## 參考資料

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：美國承認耶路撒冷為以色列首都