美利坚合众国宪法第二十七条修正案

**美國憲法第二十七修正案**（英語：**Twenty-seventh Amendment**，簡稱：**Amendment XXVII**）禁止增加或減少國會議員工資的任何法律於下一屆眾議員任期開始前生效。本修正案是美國憲法最新通過的修正案，但也是最早提出的美國憲法修正案之一。

1789 年 9 月 25 日，美國召開第 1 屆國會。在會上，包括本修正案在內的 12 項修正案一併被提交到各州以供批准。其中，共有十項修正案在 1791 年得到批准而生效，成為了著名的權利法案。然而，本修正案與國會席位分配修正案沒有得到足夠多的州認可，無法生效。至此，關於國會工資的修正案就幾乎被完全遺忘。

直至 1982 年，德克薩斯州大學奧斯汀分校的二年級學生格雷戈里・沃森（Gregory Watson）在學習美國政府課程時，為完成關於「政府流程」的一項作業，在研究憲法歷史後重新發現了本修正案。沃森便撰寫了一篇論文，稱本修正案在理論上依然有效且可以被各州投票通過，並將其作為課堂作業提交。然而，這項作業僅得到了「C」的分數，在向教授申訴無果後，他發起宣傳活動號召各州議會投票通過該修正案，並最終獲得成功。2017 年，大學教授扎克・埃爾金斯（Zach Elkins）變更了沃森的作業成績，正式將分數從「C」修改為「A+」。

憲法修正案於 1992 年 5 月 7 日達到足夠數量的州（38 個州）批准而生效，距離國會於 1789 年制定此修正案並送交各州批准時已經達 202 年 7 個月又 10 天，成為了歷時最久才批准的憲法修正案。

## 修正案內容

本修正案由國會於 1789 年提出，原文如下：

> No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.
> 
> 

　
: 翻譯：任何關於改變參議員和眾議員服務報酬的法案，在眾議員經過改選之前，不得發生效力。

## 背景

第二十七修正案規定任何國會議員薪資的改變只在下一任聯邦眾議員上任後生效。又被稱為《1789 年國會津貼修正案 (Congressional Compensation Amendment of 1789)》、《國會報酬修正案 (Congressional Pay Amendment)》、《麥迪森修正案 (Madison Amendment)》的第二十七修正案，目的是為了限制國會調整自己薪資的權力。如果不予限制，這就會是一項很明顯的利益衝突。

有些州也曾建議過相似的憲法修正案。北卡洛萊納州在以核定美國憲法為由而舉辦的 1788 年憲法會議中，其中之一的修憲建議本文是：

　
: _翻譯：任何有關參議員和眾議員，為了他們的服務而賦予津貼的法律，應延遲至繼任的眾議員當選後生效；除了首次通過這題目的議員外。_

維吉尼亞州在 1788 年憲法核定會議中以北卡洛萊納州相同用詞建議了同樣的憲法修正案。紐約州在其 1788 年憲法核定會議中強烈要求國會斟酌在憲法加入這段文字：

　
: _翻譯：參議員和眾議員的津貼應予法律明文規定；另任何有關眾議員利益的修改只在接下來一次選舉後生效。_

1816 年，在國會提交各州批准這憲法修正案（和其他十一條修正案一起）後四分之一個世紀後，麻薩諸塞州議會以與 1789 年國會提交版本幾乎相同的文字，期望能有這一憲法修正案。這修憲建議據說後來在麻薩諸塞州眾議院以 138 比 29 通過。肯塔基州議會在 1816 年 12 月或 1817 年初通過了相似的修憲建議；在 1817 年或 1818 年 1 月田納西州州議員們跟進，通過了相同的修憲建議。

## 制定與批准

直至 1992 年 5 月 18 日，修正案獲 40 州通過。

### 修正案認證前批准的州

美國國會於 1789 年 9 月 25 日制定、並獲得下列各州批准此憲法修正案：

1. 馬里蘭州 (1789 年 12 月 19 日)
2. 北卡羅萊納州 (1789 年 12 月 22 日)
3. 南卡羅萊納州 (1790 年 1 月 19 日)
4. 德拉瓦州 (1790 年 1 月 28 日)
5. 佛蒙特州 (1791 年 11 月 3 日)
6. 弗吉尼亞州 (1791 年 12 月 15 日)
7. 肯塔基州 (1792 年 6 月 27 日)
8. 俄亥俄州 (1873 年 5 月 6 日)
9. 懷俄明州 (1978 年 3 月 6 日)
10. 緬因州 (1983 年 4 月 27 日)
11. 科羅拉多州 (1984 年 4 月 22 日)
12. 南達科他州 (1985 年 2 月 21 日)
13. 新罕布希爾州 (1985 年 3 月 7 日)
14. 亞利桑那州 (1985 年 4 月 3 日)
15. 田納西州 (1985 年 5 月 28 日)
16. 奧克拉荷馬州 (1985 年 7 月 1 日)
17. 新墨西哥州 (1986 年 2 月 14 日)
18. 印第安納州 (1986 年 2 月 24 日)
19. 猶他州 (1986 年 2 月 25 日)
20. 阿肯色州 (1987 年 3 月 13 日)
21. 蒙大拿州 (1987 年 3 月 17 日)
22. 康乃狄克州 (1987 年 5 月 13 日)
23. 威斯康辛州 (1987 年 7 月 15 日)
24. 喬治亞州 (1988 年 2 月 2 日)
25. 西弗吉尼亞州 (1988 年 3 月 10 日)
26. 路易斯安那州 (1988 年 7 月 7 日)
27. 愛荷華州 (1989 年 2 月 9 日)
28. 愛達荷州 (1989 年 3 月 23 日)
29. 內華達州 (1989 年 4 月 26 日)
30. 阿拉斯加州 (1989 年 5 月 6 日)
31. 俄勒岡州 (1989 年 5 月 19 日)
32. 明尼蘇達州 (1989 年 5 月 22 日)
33. 德克薩斯州 (1989 年 5 月 25 日)
34. 堪薩斯州 (1990 年 4 月 5 日)
35. 佛羅里達州 (1990 年 5 月 31 日)
36. 北達科他州 (1991 年 3 月 25 日)
37. 密蘇里州 (1992 年 5 月 5 日)
38. 阿拉巴馬州 (1992 年 5 月 5 日)
39. 密西根州 (1992 年 5 月 7 日)
40. 新澤西州 (1992 年 5 月 7 日)

直到 1992 年 5 月 7 日，第二十七修正案才完成批准並開始生效，密西根州是第 38 個批准的州份。後來被揭露肯塔基州其實在 1792 年就批准了該修正案，使得密西根州成為實質上第 39 個批准的州份。雖然密蘇里州與阿拉巴馬州在兩天前的 1992 年 5 月 5 日就已經批准（使得它們成為第 38 個州份之一），聯邦政府的正式紀錄仍然認為密西根州是第 38 個批准該修正案的州份。

### 修正案認證後批准的州

1. 伊利諾州 (1992 年 5 月 12 日)
2. 加利福尼亞州 (1992 年 6 月 26 日)
3. 羅德島州 (1993 年 6 月 10 日)
4. 夏威夷州 (1994 年 4 月 29 日)
5. 華盛頓州 (1995 年 4 月 6 日)
6. 肯塔基州 (1996 年 3 月 21 日) (在沒發覺的情況下再度批准；州議會已於 1792 年 6 月 27 日批准過這修正案)
7. 內布拉斯加州 (2016 年 4 月 1 日)

### 修正案沒有得到批准的州

1. 麻薩諸塞州
2. 密西西比州
3. 紐約州
4. 賓夕法尼亞州

## 參考資料

## 外部連結

* _The Constitution of the United States of America: Analysis and Interpretation_ is available at:
  * GPO Access—Official version of the document at the United States Government Printing Office.
  * FindLaw— 找法網's version of the official document; incorporates 1996 and 1998 supplements into text, but does not include prefatory material included in the official version.
* National Archives: Twenty seventh Amendment （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* S.Con.Res. 120
* H.Con.Res. 320
* Memorandum Opinions for the Counsel to the President opining that the Archivist was required to certify the Amendment as part of the Constitution (May 13, 1992; November 2, 1992)