總務省

**總務省**（日語：総務省／そうむしょう _sōmu shō_ \*/?）是日本中央省廳之一，管轄行政（日常行政）、公務員、地方自治、選舉與政治資金、通訊傳播、郵政、以及其他構成國家基礎的諸制度，職責類似其他國家的內政部或民政部。

總務省的任務為，透過管理基本行政制度確保行政管理能全面及有效實施、實現地方自治本旨及確立民主政治基礎、形成自立的地域社會、國家與地方公共團體及地方公共團體與地方公共團體的連絡協調、確保資訊以電磁方式順暢流通、確保並增進無線電波的公平與高效使用、確保郵政事業能適當且確實的實施、迅速且適當的解決污染爭議、礦業、採石業或砂石業與一般公益或與各產業的調整、透過消防保護國民生命、身體及財產，以及非其他行政機關管轄之行政事務及法律（總務省設置法第 3 條）。

## 概要

因應在 2001 年中央省廳再編，把總務廳、郵政省及自治省統合而誕生。該省掌管行政組織、公務員制度、地方行政及財政、選舉、消防防災、通訊傳播（包含電子媒體監理，並主管日本放送協會）、郵政事業、統計等與國家基本結構有關的制度，與支持國民經濟及社會活動等的基本系統。該省擔當著廣泛關繫到國民生活基礎的行政機構角色。

總務省的職務，除了在內政面裡直接關繫到國民生活當中廣泛的範圍之外，同時為了擁有行政功能整體的管理，正傾向實現中曾根康弘及後藤田正晴等曾身為前任內務官僚的政治家長年慮月所期望的「**內務省復活**」。但是因為該省並非掌管作為原內務省權力來源的警察，而是掌管資訊傳遞的行政，故與原內務省有著很多的差異。

當初的英語名稱為「_Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications_」（直譯「公共管理、國內事務、郵政及通訊部」），但在 2004 年 9 月開始改為「_Ministry of Internal Affairs and Communications_」（直譯「內政及通訊部」）。改名理由除了是因為原來名稱過長及較難理解之外，亦因為作為一個組織有必要保持其一體性。另外從 2005 年 4 月 1 日起，為了彰顯該省理念及讓職員感到一體感，除了制定徽章之外，還敲定了「其實這裡也是總務省」（**実はここにも、総務省**）等宣傳標語。

在日本《國家行政組織法》內的省廳列表（別表第一）之中，總務省名列於各省之首位；而在閣僚名單中，原則上總務大臣也是跟隨隨內閣總理大臣之後。

總務省對全國地方自治體有強大的影響力。2013 年（平成 25 年），都道府縣廳的部長級以上有 43 名（其中副知事 10 名）、次長等有 12 名、課長等有 57 名是總務省出身，市町村部長級以上有 62 名（其中副市長 23 名）、次長等有 6 名、課長等有 18 名是總務省出身。另外，全國都道府縣知事有 14 名是總務省出身。

## 沿革

* 1873 年（明治 6 年）11 月 10 日：成立內務省。
* 1885 年（明治 18 年）12 月 22 日：成立遞信省（第 1 次）。
* 1943 年（昭和 18 年）11 月 1 日：廢止遞信省（第 1 次）與鐵道省，成立運輸通信省。
* 1945 年（昭和 20 年）5 月 19 日：廢止運輸通信省，成立運輸省與遞信院（遞信院設於內閣）。
* 1946 年（昭和 21 年）10 月 28 日：成立行政調査部。
* 1946 年（昭和 21 年）7 月 1 日：廢止遞信院，成立遞信省（第 2 次）。
* 1947 年（昭和 22 年）12 月 31 日：廢止內務省。
* 1948 年（昭和 23 年）1 月 1 日：內事局成立。舊內務省地方局成為內事局官房自治課。舊內務省警保局消防課成為內事局第一局消防課。
* 1948 年（昭和 23 年）1 月 7 日：內事局官房自治課的地方財政相關組織與權限獨立為地方財政委員會（第 1 期）。原內務省地方局財政課職員轉屬地方財政委員會。
* 1948 年（昭和 23 年）3 月 7 日：廢除內事局，舊內事局官房自治課成立為總理廳官房自治課。
* 1948 年（昭和 23 年）3 月 7 日：實施消防組織法，國家公安委員會下設置國家消防廳。
* 1948 年（昭和 23 年）7 月 1 日：廢止行政調査部，改設行政管理廳。
* 1949 年（昭和 24 年）6 月 1 日：廢止遞信省（第 2 次），改設郵政省、電氣通信省。廢止地方財政委員會，成立地方自治廳。
* 1952 年（昭和 27 年）8 月 1 日：廢止地方自治廳，改設自治廳。電氣通信省併入郵政省。國家公安委員會下的國家消防廳改組為國家消防本部。
* 1960 年（昭和 35 年）7 月 1 日：廢止自治廳，改設自治省。國家消防本部改組為消防廳，成為自治省的外局。
* 1972 年（昭和 47 年）7 月 1 日：總理府外局公害等調整委員會成立（整合土地調整委員會與中央公害審査委員會）。
* 1984 年（昭和 59 年）7 月 1 日：廢止行政管理廳，設置總務廳。
* 2001 年（平成 13 年）1 月 6 日：中央省廳再編，自治省、總務廳、郵政省整合成立總務省。總務省管理外局消防廳、公害等調整委員會（原屬總理府）、郵政事業廳。管區行政監察局更名為管區行政評価局。
* 2003 年（平成 15 年）4 月 1 日：廢止郵政事業廳，成立日本郵政公社。
* 2007 年（平成 19 年）10 月 1 日：日本郵政公社解散，成立日本郵政株式會社及日本郵政集團四 4 社（郵便局株式會社、郵便事業株式會社、株式會社郵貯銀行、株式會社簡保生命保險）。
* 2008 年（平成 20 年）4 月 1 日：成立特別機關政治資金適正化委員會。
* 2012 年（平成 24 年）10 月 1 日：因應郵政民營化審查法案，郵便局株式會社與郵便事業株式會社整合成立日本郵便株式會社。
* 2017 年（平成 29 年）9 月 1 日：情報通信國際戦略局改組為國際戰略局，情報通信政策課移交給情報流通行政局。
* 2018 年（平成 30 年）7 月 20 日：廢除政策統括官、設置網絡安全統括官（サイバーセキュリティ統括官）。

## 業務

* 對國家行政組織的制度及國家行政機構相關的行政評價
* 國家公務員制度及退休金制度
* 都道府縣及市町村等的地方自治制度
* 地方稅、地方交付稅等的地方財政制度
* 市町村合併、地方公務員人員編制及薪酬合理化等的地方行政改革
* 推政電子政府及電子自治體
* 籌劃統計制度的規劃、實施各種統計（國勢調查等）
* 國政選舉、地方選舉等選舉制度
* 政治資金制度、政黨補助制度
* 消防行政
* 監管有關郵政與郵政航班，及實施郵政事業民營化
* 籌劃與情報流通的全體政策有關的國際策略
* 對電波及頻率分配、廣播事業及 ISP 等的電子通訊事業監管等
* 對關繫到資訊內容流通及利用等的規劃籌劃及振興

## 組織

### 幹部

* 總務大臣（総務大臣） 1 名
* 總務副大臣（総務副大臣） 2 名
* 總務大臣政務官（総務大臣政務官） 3 名
* 總務大臣補佐官（総務大臣補佐官） 1 名
* 總務事務次官（総務事務次官）1 名
* 總務審議官（総務審議官） 3 名

### 內部部局

#### 大臣官房

* 官房長
* 總括審議官（総括審議官） 3 名
* 政策評價審議官（政策評価審議官）
* 地域力創造審議官
* 審議官 14 名
* 參事官（参事官） 14 名
  * 秘書課
  * 總務課（総務課）
  * 會計課（会計課）
  * 籌劃課（企画課）
  * 政策評價宣傳課（政策評価広報課）

#### 人事恩給局

　
: 由原總務廳的人事局及恩給局因應 2001 年 1 月 6 日的中央省廳再編而統合成立。掌管籌劃及規劃與國家公務員相關的制度及恩給等。

* 次長 2 名
* 總務課（総務課）
* 人事政策課
* 公務員高齡對策課（公務員高齢対策課）
* 恩給籌劃課（恩給企画課）
* 恩給審查課（恩給審査課）
* 恩給業務課（恩給業務課）
* 參事官（参事官） 5 名

#### 行政管理局

　
: 掌管管理行政組織及人員編制、對增設及廢除獨立行政法人及特殊法人的審查、保護個人資料・推廣情報公開等事宜。

* 籌劃調整課（企画調整課）
* 行政資訊系統籌劃課（行政情報システム企画課）
* 管理官 8 名

#### 行政評價局

　
: 負責評價及監督政策與行政、評價獨立行政法人、行政諮詢等。並擁有在各都道府縣的派出機構（管區行政評價局、行政評價事務所等）。

* 總務課（総務課）
* 行政諮詢課（行政相談課）
* 政策評價官（政策評価官）
* 評價監督官（評価監視官） 9 名

#### 自治行政局

　
: 掌管地方自治制度、地方公務員制度及選舉制度。

* 行政課
* 市町村課
* 合併推廣課（合併推進課）
* 地域政策課
* 地域自立支援課（地域自立応援課）
* 公務員部
  * 公務員課
  * 福利課
* 選舉部（選挙部）
  * 選舉課（選挙課）
  * 管理課
  * 政治資金課

#### 自治財政局

　
: 負責保陪及調整地方交付稅制度及地方債制度等地方自治體財政來源。

* 財政課
* 調整課
* 交付稅課
* 地方債課
* 公營機構課（公営企業部）
* 財務調查課

#### 自治稅務局

　
: 負責地方稅制的籌劃及規劃。

* 籌劃課（企画課）
* 都道府縣稅課（都道府県税課）
* 市町村稅課
* 固定資產稅課

#### 國際戰略局

　
: 前身即情報通訊政策局。掌管在情報通訊的政策上的國際策略及籌劃規劃等。

* 次長 1 名
* 情報通訊政策課（情報通信政策課）
* 技術政策課
* 通信規格課
* 宇宙通信政策課
* 國際政策課（国際政策課）
* 國際經濟課（国際経済課）
* 國際合作課（国際協力課）
* 參事官（参事官） 3 名

#### 情報流通行政局

　
: 掌管資訊流通及利用等，以及廣播行政相關的籌劃規劃與實施等事宜。

* * 總務課（総務課）
  * 資訊流通振興課（情報流通振興課）
  * 情報通訊作品振興課（情報通信作品振興課）
  * 情報通訊利用促進課（情報通信利用促進課）
  * 地域通訊振興課（地域通信振興課）
  * 廣播政策課（放送政策課）
  * 廣播技術課（放送技術課）
  * 地上廣播課（地上放送課）
  * 衛星廣播課（衛星放送課）
  * 地域廣播課（地域放送課）
* 郵政行政部

　
: 即原郵政行政局降格之組織。掌管確保日本郵政集團的業務及組織的合理營営等，並同時掌管郵政航班等事宜。

* * 籌劃課（企画課）
  * 郵政課（郵便課）
  * 儲蓄保險課（貯金保険課）
  * 郵政航班事業課（信書便事業課）

#### 綜合通訊基礎局

　
: 前身即原郵政省電子通訊局。該局以總務課為首，下設電子通訊事業部及電波部。

* 總務課（総務課）
* 電氣通信事業部（電子通訊事業部）
  * 事業政策課
  * 費用服務課（料金サービス課）
  * 數據通訊課（データ通信課）
  * 電子通訊技術系統課（電気通信技術システム課）
  * 高度通信網振興課
  * 消費者行政課
* 電波部
  * 電波政策課
  * 基幹通訊課（基幹通信課）
  * 移動通訊課（移動通信課）
  * 衛星移動通訊課（衛星移動通信課）
  * 電波環境課

#### 統計局

　
: 前身即原總務廳統計局，因應總務省而成立。該局以總務課為首，下設統計調查部。

* 總務課（総務課）
* 統計資訊系統課（統計情報システム課）
* 統計調查部
  * 調查籌劃課（調査企画課）
  * 國勢統計課（国勢統計課）
  * 經濟統計課（経済統計課）
  * 經濟基本構造統計課（経済基本構造統計課）
  * 消費統計課

#### 政策統括官（負責統計基準）

* 統計籌劃管理官（統計企画管理官）
  * 調查官
* 統計審查官（3 名）
  * 調查官
* 國際統計管理官（国際統計管理官）
  * 國際研修合作官（国際研修協力官）
  * 國際統計籌劃官（国際統計企画官）

#### 政策統括官（負責情報通訊）

### 審議會

　
:

* 地方財政審議會（地方財政審議会）
* 國家地方爭執處理委員會（国地方係争処理委員会）：根據「地方自治法」而設置。
* 電子通訊事業紛爭處理委員會（電気通信事業紛争処理委員会）：根據「電子通訊事業法」而設置。
* 電波監理審議會（電波監理審議会）：根據「電波法」、「廣播法」、「有線電視廣播法」、與有線電台廣播業務的運用規範相關法律，以及「電子通訊服務利用廣播法」而設置。
* 獨立行政法人評價委員會（独立行政法人評価委員会）：根據「獨立行政法人通則法」而設置。
* 退休金審查會（恩給審査会）
* 政策評價及獨立行政法人評價委員會（政策評価・独立行政法人評価委員会）
* 情報通信審議會（情報通信審議会）
* 情報通信行政及郵政行政審議會（情報通信行政・郵政行政審議会）
* 年金業務及社會保險廳監察等委員會（年金業務・社会保険庁監視等委員会）
* 年金記錄確認中央第三者委員會（年金記録確認中央第三者委員会）
* 年金記錄確認地方第三者委員會（年金記録確認地方第三者委員会）：在各管區行政評價局、沖繩行政評價事務所、四國行政評價支局、各行政評價事務所、各行政評價分室に中均有設置

### 設施等機構

* 自治大學（自治大学校）
* 情報通訊政策研究所（情報通信政策研究所）
* 統計研修所

### 特別機構

* 中央選舉管理會（中央選挙管理会）
* 政治資金正當化委員會（政治資金適正化委員会）（2008 年 4 月 1 日設置）
* 自治紛爭處理委員（自治紛争処理委員）

※日本學術會議（日本学術会議）從 2005 年 4 月 1 日起交由內閣府管理

### 地方支分部局

* 管區行政評價局（管区行政評価局）
* 總合通訊局（総合通信局）

### 外局

* 公害等調整委員會
* 消防廳

※公平交易委員會從 2003 年 4 月 9 日起成為了內閣府的外局。

## 所管法人

2017 年 4 月 1 日總務省主管之獨立行政法人有情報通信研究機構、統計中心、郵便貯金、簡易生命保險管理機構等三法人。其中，統計中心為行政執行法人（舊特定獨立行政法人），職員具有國家公務員一般職身分。

2018 年 4 月 1 日主管之特殊法人有日本電信電話株式會社、東日本電信電話株式會社、西日本電信電話株式會社、日本放送協會、日本郵政株式會社、日本郵便株式會社等六法人。另與文部科學省共管放送大學學園。

2018 年 4 月 1 日主管之特別法律設立民間法人（特別民間法人）有日本消防檢定協會、危險物保安技術協會、消防團員等公務災害補償等共濟基金與日本行政書士會聯合會等四法人。另外，地方公共團體為主體營運業務的法人（地方共同法人）有地方公務員災害補償基金、地方公共團體金融機構、地方公共團體情報系統機構、地方稅共同機構（預定 2019 年 4 月設立）等四法人。另外所管之地方公務員共濟組合有地方公務員共濟組合聯合會、全國市町村職員共濟組合聯合會、地方職員共濟組合、東京都職員共濟組合、札幌市職員共濟組合、橫濱市職員共濟組合、川崎市職員共濟組合、名古屋市職員共濟組合、京都市職員共濟組合、大阪市職員共濟組合、神戶市職員共濟組合、廣島市職員共濟組合、北九州市職員共濟組合、福岡市職員共済組合、都道府縣議會議員共濟會、市議會議員共濟會與町村議會議員共濟會共 17 法人。公立學校共濟組合由文部科學省管轄，警察共濟組合由警察廳管轄。

## 財政

2018 年度（平成 30 年度）一般會計最初預算中的總務省所管預算為 16 兆 0,969 億 1,850 萬日圓。依組織區分，總務本省預算達 16 兆 0,642 億 2,831 萬 3 千日圓，佔全體約 99.8%，管區行政評價局 75 億 2,294 萬 3 千円，綜合通信局 120 億 5,460 萬 1 千日圓，公害等調整委員會 5 億 5,467 萬 1 千日圓，消防廳 125 億 5,767 萬 2 千日圓。本省預算中，地方交付稅交付金有 15 兆 3,605 億 8,110 萬日圓，地方特例交付金有 1,544 億日圓。

總務省與內閣府、財務省共管交付稅及讓與稅配付金特別會計。此外，國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。

## 職員

2017 年 7 月 1 日總務省一般職在職人數共有 4,728 人（其中女性 946 人）。其中本省 4,529 人（女性 926 人）、公害等調整委員會 33 人（女性 6 人）、消防廳 166 人（女性 14 人）。

行政機關職員定員令所定之總務省員額為包含特別職 1 人在內共 4,815 人（平成 30 年 9 月 30 日以前為 4,846 人），其中本省 4,608 人（平成 30 年 9 月 30 日以前為 4,639 人），公害等調整委員會員額 35 人，消防廳 172 人。

総務省的一般職職員是非現業國家公務員，勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法認可。由於具有團結權，職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合「職員團體」（國公法第 108 條之 2 第 3 項）。

2018 年 3 月 31 日現在，人事院登錄的職員團體有三個單一體，2 個支部。組合人數 1,386 人、組織率 36.6%。主要的勞動組合有總務省人事、恩給局職員組合、全行管職員組合（全行管）、全自治職員組合、全情報通信勞動組合（全通信）與統計職員勞動組合（統計職組）。人事、恩給局與統計局是源自於舊總理府，因此人事、恩給局職組與統計職組是總理府勞連成員。總理府勞連、全行管與全通信是國公勞連（全勞連系）成員。

## 幹部

現任一般職幹部如下。

* 事務次官：黑田武一郎
* 總務審議官：長屋聰
* 總務審議官：谷脇康彥
* 總務審議官：山田真貴子
* 大臣官房長：橫田真二
* 行政管理局長：三宅俊光
* 行政評價局長：白岩俊
* 自治行政局長：高原剛
* 自治財政局長：內藤尚志
* 自治稅務局長：開出英之
* 國際戰略局長：卷口英司
* 情報流通行政局長：吉田眞人
* 綜合通信基盤局長：谷脇康彥
* 統計局長：佐伯修司
* 數位安全統括官：竹內芳明
* 政策統括官（統計基準擔當）（恩給擔當）：橫田信孝
* 公害等調整委員會事務局長：相馬清貴
* 消防廳長官：林﨑理

### 歷代事務次官

## 宣傳雜誌

總務省有發行其宣傳雜誌《總務省》[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）。

## 參考文獻

## 外部連結

* 總務省 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）