统编《道德与法治》教材

**中華人民共和國教育部中小學統編教材**，簡稱**部編版**、**部編教材**或**統編教材**，是中華人民共和國教育部要求全國的小學、初中、高中及中等職業學校使用的統一編寫教材。教育部於 2017 年秋季學期起要求全國小學、初中（含五四學制學校與聾啞學校、盲人學校等特殊學校）語文、歷史、道德與法治（高中思想政治）三科目統一使用的教材。高中統編教材於 2019 年起使用。該套教材均由教育部責成人民教育出版社編寫。截至 2020 年 8 月，統編教材已實現九年義務教育階段全覆蓋，以及 2021 年高考及以前實施高考綜合改革的省、市、自治區的普通高中的初始年級的覆蓋。中等職業學校統編教材已於 2020 年底完成初稿，預計 2021 年經過試教試用、徵求意見等，形成送審稿。同時教育部也在對其他學科教材的修訂完善也在加緊推進，預計 2021 年會啟動義務教育所有學科教材的修訂工作，完善新的教材體系。

## 背景

### 2017 年前教材簡史

在 1949 年至 1988 年期間，教育部責成人民教育出版社編寫了 7 套「為改造舊社會、建設新中國」的統編中小學通用教材。1988 年，國家教育委員會《九年制義務教育教材編寫規劃方案》頒布，開啟了中國大陸義務教育教材「一綱多本」和教科書建設多樣化新階段。1993 年，《中國教育改革和發展綱要》提出「中小學教材要在統一基本要求的前提下實行多樣化」，中小學教材又呈現「多綱多本」局面。

2001 年基礎教育課程改革啟動，普通高中三科教材是「一綱多本」。高中語文教材有人教版、北師大版、蘇教版、滬教版、魯教版、粵教版等多個版本，歷史教材有人教版、人民版、嶽麓版等，而思想品德教材有人教版、滬教版等。

### 政治緣起

教育部門以「黨和國家做出的統一重要部署」和「意識形態」來定性 2017 年推出的統編教材，指出：「教材…… 必須體現國家意志。語文、政治、歷史三科統編教材與意識形態和文化傳承密切相關，是國家的核心教材，直接關係國家想要培養什麼樣的人和能夠培養什麼樣的人，必須保持統一性和立場的根本性。國家對《語文》《道德與法治》《歷史》三科教材實行統一編寫、統一審定、統一使用，並在全國範圍內做出統一部署，這是黨和國家做出的重要部署」。

2012 年中共十八大以來，中共中央和習近平總書記提出「教材建設是國家事權」；2016 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，從制度層面明確了教材建設是國家事權。於是自 2012 年起，由教育部統一組織編寫了全國中小學三科統編課本。

## 沿革

### 編寫過程

2011 年，教育部在全國範圍內組織三科教材的編寫申報，通過評審、推薦、遴選，報中共中央批准，組建了三科教材的編寫團隊。義務教育「統編本」教材的編寫從 2012 年 3 月 8 日正式啟動，歷時五年，統一組織新編了義務教育道德與法治、語文、歷史教材，於 2017 年 3 月完成編寫、評審、試用等全部過程。高中統編教材編寫於 2017 年 6 月啟動，與義務教育階段統編教材不同的是，這次編寫引入了其他版本課本的編寫專家，同時教育部教材局密切關注網絡輿論動向，對教材試用、培訓中出現問題，會立即處理。高中統編教材主編溫儒敏曾以「教材局一個電話打過來，我們就得行動」來反映出此次教材編寫的緊張程度。2019 年 6 月高中統編教材完成投入使用前的所有工作。

### 推行過程

2017 年秋季學期起，中國大陸所有地區小學一年級和初中一年級使用統編教材，2018 年覆蓋小學初中一、二年級，2019 年所有年級全部使用統編教材。普通高中則從 2019 年，高考綜合改革試點省份，可以於 2019 年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材；2018 年啟動高考綜合改革的省份，可以於 2019 年或 2020 年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材；2019 年啟動高考綜合改革的省份，可以於 2019 年或 2021 年秋季學期高一年級起實施新課程、使用新教材。到 2022 年全國所有省份都要啟動使用普通高中三科教材，到 2025 年實現所有年級的「全覆蓋」。

## 與此前教材之對比

### 語文

統編語文教材以培養學生「重在聽、說、讀、寫基本知識和能力」的語文素養，和發揮「人文精神」的思想下編寫。

小學一年級改變了傳統的授課模式，變成先認字，再學拼音。

教材所選古詩文數量比重較大，整個小學 6 個年級 12 冊共選古詩文 132 篇，占所有課文選篇的 30%；初中古詩文 124 篇，占所有選篇的 51.7%，語文教材還收錄了大量革命傳統經典篇目，如《紀念白求恩》等經典篇目，小學約 40 篇，初中 40 篇。

普通高中《語文》全套教材共 5 冊，其中必修教材分上、下 2 冊，選擇性必修教材分上、中、下 3 冊。必修教材每冊 8 個單元，覆蓋 7 個學習任務群；選擇性必修教材每冊 4 個單元，覆蓋 6 個學習任務群。另外，教材設計了 4 個獨立的「古詩詞誦讀」板塊。重點學習內容有中華優秀傳統文化、中共革命文化、社會主義文化、全球文化。

### 歷史

初中統編版的歷史教材，按照「線」「點」結合的方式編排教學內容。初中歷史統編教材將不再強化死記硬背，而是依靠課後活動，如賞析、分辨、綜合、比較等引導學生複習鞏固和提升認識，培養學生時空意識和史料閱讀能力。新版強調中共紅色革命和國家主權以及海洋意識教育，完整介紹了中國抗日戰爭從局部抗戰、全民族抗戰到最終勝利的 14 年史實。

普通高中《歷史》全套教材共 5 冊，其中必修教材分《中外歷史綱要》上下 2 冊，選擇性必修教材分《國家制度與社會治理》《經濟與社會生活》和《文化交流與傳播》3 冊。變化較大的是統編課本將通史與專題史結合，摒棄了容易給學生「割裂感」的 2003 年的舊人教版以專題史為主的設計思路。重點學習中華 5000 多年文明史、中國人民 170 多年鬥爭史和中國共產黨 90 多年奮鬥史以及國家主權、海洋意識教育。

### 道德與法治、思想政治

小學和初中《道德與法治》教材介紹了傳統節日、民歌民謠、傳統美德、民族精神、古代輝煌科技成就等內容，講述被中共認為的革命領袖、英雄人物、革命事件、革命故事等具有代表性的內容；同時設置法治教育專冊，集中講授憲法，其中小學涉及 30 多部法律法規，初中涉及 50 多部法律法規。

普通高中《思想政治》全套教材共 7 冊，其中必修教材分《中國特色社會主義》《經濟與社會》《政治與法治》《哲學與文化》4 冊，選擇性必修教材分《當代國際政治與經濟》《法律與生活》《邏輯與思維》3 冊。重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義法治和中華優秀傳統文化和革命傳統教育。同時，教材以「國家安全與核心利益」為議題，設計綜合探究，試圖培養學生總體國家安全觀意識。

## 評價

### 中國大陸評價

《人民日報》評統編的三科教材注重立德樹人，讓青少年從小打好中國底色，落實優秀傳統文化教育、強化革命傳統教育，注重法治精神培育。

《中國教育報》評統編教材建設適應了中國大陸社會主義公有製發展的客觀需要，又鞏固和發展社會主義及其教育事業。
統編教材建設堅持了政治思想性這一首要原則，是教材建設國家事權、國家意志的集中體現。也是更好地貫徹落實「黨的教育方針」。同時統編教材建設堅持了編寫質量和水平提升這一核心任務，有利於推動教育改革。

### 其他評價

多維新聞網評論指，中共急切換用新課本是一項極具意識形態性質的課程「改造」，又指這一龐大工程被視為「中共塑造官方價值觀念和反擊多元意識形態混亂局面的動作之一」。

## 爭議

### 魯迅文章比重

針對輿論中「魯迅文章在語文教材中大撤退」的言論，新編語文教材主編、北京大學中文系教授溫儒敏 28 日回應稱「沒那回事」。他表示，新教材中，魯迅作品依然保留了一定比重，不存在「大撤退」的情況。他透露，新語文教材中，小學選入兩篇魯迅作品，包括《少年閏土》等，初中選入六篇魯迅作品，包括《從百草園到三味書屋》等，這一數量與過去教材相當。溫儒敏說，十多年來，教材結構在變動，例如高中，1.75 學年是必修，1.25 學年為選修，必修課總體減少了，魯迅作品也相應減少一些，有的是放到了選修課中。新教材中，魯迅作品依然保留了一定比重。

### 文革歷史比重

2018 年 1 月初，微博帳號「講史堂」發文，將新舊初中教科書對比，指新版初中歷史教科書刪去文化大革命一課，將之併入其他章節，亦有其他修改，如加入「人世間沒有一帆風順的事業，世界歷史總是在跌宕起伏的曲折過程中前進的」等，被網民質疑洗白「文革」。其後，人民教育出版社回應指，文化大革命雖然沒有單獨成為一課，但被併入統編歷史八年級下冊第 6 課《艱辛探索與建設成就》中，將「文化大革命」單獨作為一個專題進行了講述。

不同於新版部編本初中歷史教科書，新版部編本高中歷史教科書必修一《中外歷史綱要（上）》延續了 1982 年十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》對文化大革命的評價，即：「實踐證明，文化大革命不是任何意義上的革命或社會進步，而是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。」

### 《陳涉世家》

2018 年 8 月，有網友稱，摘自中國歷史名著《史記》的文章《陳涉世家》，已從人民教育出版社初中三年級上冊語文教材中刪除。

該出版社解釋，在三科統編教材編審過程中，為避免不必要的交叉重複，三科編寫組根據學科特點，統籌安排道德與法治、語文和歷史的相關內容。陳勝、吳廣起義是初中歷史必須講述的內容，因此，初中統編歷史教材七年級上冊《秦末農民大起義》一課專列「陳勝、吳廣起義」，詳細介紹陳勝、吳廣大澤鄉起義，並引述了「王侯將相寧有種乎」。由於種種輿論壓力，在 2019 年修訂版的教材中，教材編輯組加回了《陳涉世家》這一課作為自讀課文。

### 內蒙古啟用新教科書

2020 年 8 月，內蒙古教育廳發布《全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編語文教材實施方案》。規定從 2020 年秋季開學起，蒙古語授課學校小學一年級和初中一年級開始使用全國通用語言教材，今後兩年小學一年級和初中一年級的政治課和歷史課也將開始改用漢語授課，引起廣泛爭議。

## 注釋

## 參考資料