美国宪法第二十六条修正案

美國憲法**第二十六修正案** (**Twenty-sixth Amendment to the United States; Amendment XXVI**) 禁止州和聯邦政府設定比十八歲更年長的投票年齡。

第二十六修正案是因應反越戰學生運動下的產物，並推翻了美國最高法院 1970 年對奧勒岡訴米契爾案 (_Oregon v. Mitchell_) 的部分判決。修正案於 1971 年 3 月 23 日由美國國會提出，於同年 7 月 1 日獲得批准，前後耗時僅 100 天，是憲法全部 27 條修正案中最快得到批准的一條。自 1972 年起，年滿十八歲的美國公民正式享有投票權。

## 內容文本

　
: : **Section 1.** The right of citizens of the United States, who are eighteen years of age or older, to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of age.

* 譯文：第一款　年滿十八歲和十八歲以上的合眾國公民的選舉權，不得因為年齡而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。

　
: : **Section 2.** The Congress shall have the power to enforce this article by appropriate legislation.

* 譯文：第二款　國會有權以適當立法實施本條。

## 時代背景

美國公民的選舉權經歷了一個非常漫長而且緩慢的發展歷程。最初的憲法中並沒有明確規定多大年齡的美國公民（這個時候的美國公民只是指白人男性「自由人」）可以擁有選舉權，因此各州對此的規定並不一致。到了內戰結束後於 1868 年 7 月 9 日批准的美利堅合眾國憲法第十四條修正案中，第二款中則明確地規定年滿 21 歲的男性擁有選舉權；然後是 1870 年 2 月 3 日批准的第十五條修正案，其中給予了不分種族、膚色的美國公民選舉權，但仍然沒有提及年齡限制，並且也沒有保障女性擁有選舉權；1920 年 8 月 18 日批准的第十九條修正案終於保護了女性選舉權，不過年齡上仍然沒有變化。

## 進展

1954 年，當時的美國總統德懷特・D・艾森豪在其國情咨文中公開聲明他支持保障年滿 18 歲公民的選舉權，並且也支持立法來禁止任何地方對之加以限制，他也是第一個作出此類公開聲明的美國總統。

1970 年 6 月 22 日，理察・尼克森簽署了選舉權法案，該法案給予所有滿 18 歲的公民在聯邦、州和地方的選舉權。在其簽署該法案的聲明中，尼克森表示：

> Despite my misgivings about the constitutionality of this one provision, I have signed the bill. I have directed the Attorney General to cooperate fully in expediting a swift court test of the constitutionality of the 18-year-old provision.
> 
> 

* 譯文：儘管對這一規定的合憲性有疑問，但我已經簽置了法案並指示司法部長給予全面配合，加快法院對這一 18 歲（選舉權）規定的合憲性進行審查。

之後，奧勒岡州和德克薩斯州在法庭上對這一法律提出了挑戰。在 1970 年的奧勒岡州訴米歇爾案（400 U.S. 112 (1970)）中，聯邦最高法院宣布該法案中要求各州給予年滿 18 歲公民選舉權的部分違憲而無效。聯邦最高法院大法官雨果・布萊克表示：

> I would hold that Congress has exceeded its powers in attempting to lower the voting age in state and local elections.
> 
> 

* 譯文：我認為國會試圖在各州及地方選舉中降低投票年齡限制已經超出了其權力範圍。

這個時候，全美只有 4 個州所規定的選舉權最低年齡低於 21 歲。這一裁決意味著該法令僅對聯邦選舉有效，且各州必須讓年齡在 18 至 20 歲之間的公民可以僅在聯邦選舉期間進行投票。

越戰給國會帶來了越來越大的要通過一項憲法修正案來改變這一情況的壓力，早在第二次世界大戰期間，當時的總統富蘭克林・D・羅斯福就通過法案將徵兵年齡降低到了 18 歲，然而這些奔赴戰場開始為自己的祖國冒生命危險的年輕人卻很多都連投票表明立場或自我保護的權力都沒有。「有資格打戰，有資格投票」成為了越戰期間美國一個非常具有標誌性的反戰口號。

1971 年 3 月 10 日，聯邦參議院以 94 票對 0 票通過了保證年滿 18 歲公民選舉權的憲法修正案，不到兩個星期後的 23 日，聯邦眾議院也以 401 票對 19 票通過了修正案，僅僅 100 天之後，這一修正案就已經得到了 38 個州的批准而開始正式生效。

1971 年 7 月 5 日，在白宮東廂房簽置這一修正案的正式儀式上，總統尼克森表示他對美國的年輕人充滿了希望：

> As I meet with this group today, I sense that we can have confidence that America's new voters, America's young generation, will provide what America needs as we approach our 200th birthday, not just strength and not just wealth but the "Spirit of '76'" a spirit of moral courage, a spirit of high idealism in which we believe in the American dream, but in which we realize that the American dream can never be fulfilled until every American has an equal chance to fulfill it in his own life.
> 
> 

* 譯文：在我與大家共聚於此的今天，我感覺我們可以對美國的新選民們保持信心，美國的年輕一代將為其接近 200 歲生日的祖國供其所需，而且這些所需並不僅僅是力量和財富，更是美國的精神，這種精神包括了道德、勇氣和理想以及我們對「美國夢」的信念，而且我們也已經意識到，除非每一個美國人都擁有平等的機遇來實現自己的人生理想，否則美國夢永遠都不會得到滿足。

## 提出與批准

聯邦國會與 1971 年 3 月 23 日提出了第二十六條修正案，僅僅 100 天之後的 7 月 1 日就已經得到了足夠數量州的批准，其中有 5 個州在 3 月 23 日當天就已經批准，創下了最快被批准的憲法修正案的新紀錄：

1. 康乃狄克州（1971 年 3 月 23 日）
2. 德拉瓦州（1971 年 3 月 23 日）
3. 明尼蘇達州（1971 年 3 月 23 日）
4. 田納西州（1971 年 3 月 23 日）
5. 華盛頓州（1971 年 3 月 23 日）
6. 夏威夷州（1971 年 3 月 24 日）
7. 麻薩諸塞州（1971 年 3 月 24 日）
8. 蒙大拿州（1971 年 3 月 29 日）
9. 阿肯色州（1971 年 3 月 30 日）
10. 愛達荷州（1971 年 3 月 30 日）
11. 愛荷華州（1971 年 3 月 30 日）
12. 內布拉斯加州（1971 年 4 月 2 日）
13. 紐澤西州（1971 年 4 月 3 日）
14. 堪薩斯州（1971 年 4 月 7 日）
15. 密西根州（1971 年 4 月 7 日）
16. 阿拉斯加州（1971 年 4 月 8 日）
17. 馬里蘭州（1971 年 4 月 8 日）
18. 印第安納州（1971 年 4 月 8 日）
19. 緬因州（1971 年 4 月 9 日）
20. 佛蒙特州（1971 年 4 月 16 日）
21. 路易斯安那州（1971 年 4 月 17 日）
22. 加利福尼亞州（1971 年 4 月 19 日）
23. 科羅拉多州（1971 年 4 月 27 日）
24. 賓夕法尼亞州（1971 年 4 月 27 日）
25. 德克薩斯州（1971 年 4 月 27 日）
26. 南卡羅萊納州（1971 年 4 月 28 日）
27. 西維吉尼亞州（1971 年 4 月 28 日）
28. 新罕布夏州（1971 年 5 月 13 日）
29. 亞利桑那州（1971 年 5 月 14 日）
30. 羅德島州（1971 年 5 月 27 日）
31. 紐約州（1971 年 6 月 2 日）
32. 奧勒岡州（1971 年 6 月 4 日）
33. 密蘇里州（1971 年 6 月 14 日）
34. 威斯康辛州（1971 年 6 月 22 日）
35. 伊利諾州（1971 年 6 月 29 日）
36. 阿拉巴馬州（1971 年 6 月 30 日）
37. 俄亥俄州（1971 年 6 月 30 日）
38. 北卡羅萊納州（1971 年 7 月 1 日）

至此批准的州已有 38 個，達到憲法要求的四分之三多數（這時美國一共為 50 個州），修正案已經得到批准通過。另外還有以下 4 個州在之後也批准了修正案：

1. 奧克拉荷馬州（1971 年 7 月 1 日）
2. 維吉尼亞州：（1971 年 7 月 8 日）
3. 懷俄明州（1971 年 7 月 8 日）
4. 喬治亞州（1971 年 10 月 4 日）

以下州沒有批准這條修正案：

1. 佛羅里達州
2. 肯塔基州
3. 密西西比州
4. 內華達州
5. 新墨西哥州
6. 北達科他州
7. 南達科他州
8. 猶他州

## 參考資料

**注釋**

**來源**

## 外部連結

* 國家檔案和記錄管理局：第二十六條修正案 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* CRS Annotated Constitution: Twenty-sixth Amendment （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Eric Fish, The Twenty-sixth Amendment Enforcement Power （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

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