罗富国

**羅富國**爵士，KCMG，KStJ（Sir **Geoffry Alexander Stafford Northcote**，1881 年 2 月 9 日 —1948 年 7 月 10 日），英國資深殖民地官員，1935 年至 1936 年出英屬圭亞那總督，1937 年至 1941 年為第 20 任香港總督。

羅富國在 1904 年加入殖民地部，長期在非洲的殖民地政府機關供職，歷任肯雅助理輔政司、北羅德西亞布政司和黃金海岸輔政司等職，在黃金海岸輔政司任內曾署任黃金海岸總督。隨後在 1935 年至 1936 年間，他獲調派往南美洲英屬圭亞那出任總督。

羅富國在 1937 年 10 月調任香港總督，適值中日戰爭爆發不久，為應付日軍日益嚴峻的威脅，他任內積極整頓香港防務，其中於 1939 年 7 月頒布緊急法例實行徵兵，另外又在 1940 年首度開徵入息稅，以減輕軍費負擔。然而，羅富國爵士在任後期因病不適，長期不在香港，回港後不久於 1941 年 9 月稱病辭職，返英療養，由楊慕琦接任，他避過三個月後日軍揮軍入侵香港，沒有如其他英國駐港官員般淪為戰俘。

羅富國爵士在第二次世界大戰期間獲重新起用到東非任軍方首席情報官，戰後於 1948 年 4 月獲英廷任命為東非議會首任議長，惟未幾於同年 7 月病故，終年 67 歲。

## 生平

### 早年生涯

羅富國在 1881 年 2 月 9 日生於英國倫敦，是父親亞瑟・法蘭西斯・諾思科特牧師閣下（Rev. Hon. Arthur Francis Northcote，1852 年－1943 年）及第二任妻子瑪麗・阿拉貝拉・托勒爾（Mary Arabella Toller）所生的獨子，除他以外，羅富國另有三名胞妹和一位同父異母的胞姐。羅富國為名門望族之後，祖父是資深保守黨政治家伊茲利伯爵，歷任財相及外相；另外伯父諾思科特勳爵亦曾任孟買總督及澳洲總督。

羅富國年少時入讀德文郡蒂弗頓的布倫德爾公學，於校內成績優異，後來取得「紐特及胡斯獎學金」（Newte and Huish Exhibition），入讀牛津大學貝利奧爾學院，1904 年以榮譽資格取得文學碩士學位畢業。

### 殖民地生涯

羅富國畢業後旋即於 1904 年 5 月加入殖民地部服務，並獲派往非洲供職。起先他在東非保護領（今肯雅）出任助理管制官（Assistant Controller），1909 年升任奇斯爾（Kisii）理民專員（District Commissioner），1911 年起掌管基庫尤省（Kikuyu Province），1919 年 5 月至 10 月曾署理省專員（Provincial Commissioner）一職，其後改任署理助理輔政司一職至 1920 年 7 月。在 1921 年，羅富國累遷為肯雅助理輔政司，任內曾數度署任輔政司職務。在 1927 年 2 月，他獲調往北羅德西亞（今尚比亞）擢升為布政司，同時任當地行政、立法兩局官守議員。在 1930 年，羅富國轉到位於西非的英屬殖民地黃金海岸（今加納）任輔政司，任內曾分別於 1932 年及 1934 年總督輪替期間，兩度擔任署理黃金海岸總督，另外於 1931 年獲英皇頒賜聖米迦勒及聖喬治同袍勳章。

在 1935 年 3 月，羅富國獲英廷改派到南美洲出任英屬圭亞那（今圭亞那）總督兼三軍總司令，同時獲頒授聖米迦勒及聖喬治爵級司令勳章，成為爵士，結束在非洲逾 30 年的公職生涯。任內，他走訪圭亞那各地，體察民情，並對當地過度伐林的問題作出關注，以及支持保育林木。然而，不久以後，時任香港總督郝德傑爵士被調往錫蘭（今斯里蘭卡）處理當地局勢，羅富國遂臨時返回英國接受任命，抽調到香港接掌總督兼三軍總司令之職務。身穿傳統官服的羅富國爵士於 1937 年 10 月 28 日上午，由倫敦乘船正式抵港，於皇后碼頭上任履新，同日於督憲府內的立法局議事廳宣誓就任，是為第 20 任港督。

### 香港總督

#### 整頓防務

羅富國履任港督前兩個多月，中日戰爭剛在 1937 年 7 月 7 日全面爆發，遠東局勢愈益緊張，並引發大批為躲避戰火的難民從中國大陸逃難來港，使香港人口急增。其中自 1937 年 1941 年短短四年間，人口更由原本約 100 萬人躍升至約 160 萬人，對香港住屋構成很大壓力。儘管如此，由於香港成為中國對外貿易的僅餘途徑之一，卻連帶促進香港轉口貿易和經濟發展，再加上香港乃英國的皇家殖民地，英、日雙方未有開戰，使大眾普遍對局勢感到放心，不擔心日本進攻香港。

然而，日本對華發動侵略，始終對香港構成一定威脅，再加上羅富國繼續批准武器經香港轉口運入內地，使得日本政府相當不滿。在 1937 年 10 月開始，日軍開始轟炸九廣鐵路華段，試圖截斷中、港的貿易往還。雖然如此，羅富國仍於 1938 年 7 月乘九廣鐵路到廣州回訪國民政府廣東省主席吳鐵城。至 1938 年 10 月初，九廣鐵路華段其中一條鐵路橋遭日軍炸毀，自此九廣直通車服務陷於中斷，一直到香港淪陷後才獲開始修復。同年 10 月 21 日，廣州淪陷，日軍兵臨香港的深圳河邊境，使香港地理上陷入孤立局面。至於在廣州淪陷前夕，羅富國在 9 月頒佈緊急條例，宣佈香港維持中立，從而緩和香港局勢。自港府宣告中立以後，礙於局勢所限，港府開始限制對中國大陸地區的武器轉運，並抑制在港的反日活動，後來又在 1939 年 8 月設立新聞檢查處，對輿論及尋常信件作進一步審查。

雖然香港本身無險可守，但有見日軍壓境，以及經常有日方艦隻不法駛入香港水域，羅富國任內亦積極為香港展開佈防工作，任內成立防空署專責處理燈火管制、防空演習、組織民防部隊及教導市民應對空襲的事務。在 1939 年 7 月，港府通過《戰鬥人員義務法令》，規定 18 至 41 歲英籍男性都要強制服兵役，所有合適者皆獲編到香港義勇防衛軍或皇家海軍志願預備隊服役。除本港募得的軍員，再加上本身的駐港英軍以及由加拿大臨時赴港增援的兩個營，香港至 1941 年開戰前夕共有守軍約一萬多人，儘管港府又在 1938 年於城門水塘一帶建成橫跨新界東西的醉酒灣防線，但由於人手缺乏，守備始終相當脆弱，未能抵禦日軍的威脅。

1939 年 9 月 3 日，英國對納粹德國宣戰，第二次世界大戰正式爆發，羅富國隨即宣佈香港進入戰時狀態，並實施外匯管制。及至 1940 年 6 月，大量日軍集結深圳，英軍於是拆走通往深圳的橋梁，同時港府宣佈香港進入非常時期，並開始在港九各處廣建防空洞、逐步實施燈火管制、糧食管制、於道路堆置沙包及路障，和進行各樣演習，以防日軍突襲。後來在 1941 年 7 月，日軍進犯印度支那南部，日本被英國及美國實施經濟制裁，而港府亦宣佈凍結日本在港資產，使屬於軸心國的日本與盟國關係進一步惡化。

至於自英、德宣戰以後，港府為補助英國在歐戰的軍費，遂於 1939 年尾通過每年額外撥出 600 萬港元作為應急軍費，以及 225 萬作為特別開支。而為了填補這大筆支出，以及支付香港的防守開支，港府隨後在 1940 年 3 月向立法局提出引入戰時稅收，計劃於 4 月 1 日起開徵入息稅及利得稅。由於香港自開埠以來一直以「自由港」自居，有關提議引來商界及中產人士的強烈反對，最後羅富國及港府承諾戰後即時廢除兩稅，立法局才通過有關建議。可是，雖然入息稅及利得稅的確在戰後立即廢除，但港府及後又於 1947 年重新開徵。

另一方面，在羅富國任內，港府還在 1940 年開始向外籍文官、軍人及英籍僑民的家眷推出撤僑計劃，但一般輿論則批評港府過份緊張，認為日本不會揮軍香港，政府此舉更會造成公眾恐慌，而香港的英籍華人更抨擊港府只撤走英籍僑民，有歧視之嫌。截止 1940 年 7 月，港府一共將大約 3,500 名英籍僑居婦孺撤離到澳洲，但有 900 名家眷仍選擇留港，結果這批人於香港淪陷後大致被送入日軍拘留營或集中營囚禁。

儘管香港戰霾密佈，不過羅富國仍關注社會建設，當中尤其專注香港的教育發展。在 1939 年，港府於西營盤醫院道成立一間全新的師範學院，名叫香港師資學院，該學院後於 1941 年遷往般含道，並更名為羅富國師範學院，由於港督羅富國爵士出生豪門，學院遂以羅富國的家族盾徽為校徽。羅富國師範學院後來於 1994 年併入香港教育學院。此外，在羅富國任內，香港大學亦擴充其理學院，並於 1941 年建成羅富國科學大樓，供生物、化學、物理各系使用，大樓一直到 1990 年才遭拆卸。

#### 卸任返英

羅富國在任後期因身體不適，需長時間返英國調養，以致他長期不在香港，政務遂交由他人打理。在 1940 年 4 月，羅富國返英休假，總督一職由輔政司史美署理，至同年 8 月 6 日，署理港督一職改由前英皇副官及前馬德拉斯區英軍司令岳桐中將接任，以便統率軍務。在 1941 年 1 月，香港慶祝開埠百周年紀念，但羅富國因仍未返港而沒有出席，至於當年慶祝活動亦因戰事影響而規模大減，只有低調進行，規模遠遜於 1891 年的開埠 50 周年紀念。

直到 1941 年 3 月，羅富國才返港復任港督，可是到同年 9 月 6 日，他復因病辭任港督一職，返回英國休養。羅富國稱病辭職後，接任港督楊慕琦爵士在 1941 年 9 月 10 日抵港履新，當時香港局勢仍然相當平穩，市面一概如舊，但到 12 月 8 日，日軍偷襲太平洋珍珠港後揮軍香港，爆發香港保衛戰，楊慕琦旋於 12 月 25 日兵敗投降，淪為日軍戰俘，到 1945 年 8 月日本投降後才獲得釋放。相較之下，羅富國在香港保衛戰爆發前三個月及時因病脫身返英，因此幸運地沒有成為戰俘。

### 晚年生涯

返英調理一段日子以後，羅富國爵士於 1942 年重獲英廷起用，再次出仕非洲，到英軍東非司令部出任首席情報官（Principal Information Officer），任內曾協助於東非展開宣傳活動，鼓勵當地居民應募到錫蘭及緬甸等地作戰，到二戰完結後，羅富國才在 1947 年卸任返回英國。在 1948 年初，英廷計劃重整對東非眾殖民地的管治架構，除設立東非高級專員公署外，又成立東非議會，其中，曾長年在東非任職的羅富國在 4 月獲英廷任命為東非議會首任議長。不過接受任命後不久，羅富國卻因病在 1948 年 7 月 10 日卒於薩里郡桑德斯特德家中，終年 67 歲。

## 個人生活

羅富國在 1910 年 10 月 27 日娶伊迪絲・茱麗葉・瑪麗・亞當斯（Edith Juliet Mary Adams，？－1958 年 2 月 28 日）為妻，伊迪絲的父親為詹姆士・威廉斯・亞當斯牧師，亞當斯牧師早年曾因軍功獲頒維多利亞十字勳章。羅富國爵士夫婦皆虔誠的聖公會教徒，兩人育有三名兒子，分別為：

* 麥斯威爾・亞當斯・斯塔福・諾思科特 （Maxwell Adams Stafford Northcote，1911 年 11 月 22 日－1989 年 3 月 15 日）
* 亞瑟・傑弗里・斯塔福・諾思科特 （Arthur Geoffry Stafford Northcote，1913 年 3 月 30 日－1962 年 9 月 30 日）
* 艾也斯・亨利・斯塔福・諾思科特 （Arnyas Henry Stafford Northcote，1916 年 2 月 13 日－1944 年 3 月 6 日）

## 榮譽

### 殊勳

* C.M.G. （1931 年）
* K.C.M.G. （1935 年）
* K.St.J.

### 以他命名的事物

* 羅富國徑：位於香港島薄扶林沙灣。
* 羅富國師範學院：於 1994 年併入香港教育學院。
* 羅富國科學大樓：位於香港大學內，1990 年拆卸。
* 羅富國校友會學校：位於九龍土瓜灣上鄉道

## 相關條目

* 肯雅
* 香港保衛戰
* 醉酒灣防線
* 香港日治時期

## 注腳

## 參考資料

### 英文資料

### 中文資料

## 外部連結

* **立法局會議記錄**（英文）
  * 1937 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 1938 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 1939 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 1940 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 1941 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* **其他**
  * War time propaganda directed at East African soldiers in Ceylon (1943-44) **（英文）**
  * 花開、花開之九龍戰幔 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）