老杜魯多總理

**約瑟夫・菲利普・皮耶・伊夫・艾略特・杜魯道**，CC，CH，PC，QC，FSRC（法語：Joseph Philippe Pierre Yves Elliott Trudeau，1919 年 10 月 18 日 —2000 年 9 月 28 日），常作**皮耶・杜魯道**，常用姓名首字母縮寫 _PET_，加拿大政治家，為第 15 任加拿大總理。於 1968 年至 1984 年間兩度出任總理，期間於 1979 年至 1980 年短暫擔當官方反對黨領袖。他的總理任期達 15 年 164 日，為繼威廉・萊昂・麥肯齊・金和約翰・亞歷山大・麥克唐納後加拿大史上第三長。

以律師和知識分子背景出身的杜魯道於 1965 年加入加拿大自由黨，同年首次當選加拿大國會下議院議員，並出任總理萊斯特・皮爾遜的國會秘書，再於 1967 年出任加拿大司法部長。他的外向性格成為媒體焦點，隨之而成的「杜魯道熱」（Trudeaumania）有助他於 1968 年當選自由黨黨魁，他亦藉此成為總理，並從 1960 年代末至 1980 年代初把持加拿大政治形勢。他先後於 1968 年、1972 年和 1974 年帶領自由黨贏取聯邦大選，1979 年大選則僅敗予進步保守黨，1980 年大選再度獲勝，再於 1984 年大選前不久告別政壇。

杜魯道的性格和政治生涯在國內引起極化反應。支持者讚美他的智力和敏銳的政治能力，抑制魁北克十月危機，在魁北克主權運動興起下維持加拿大國家統一並塑造泛加拿大身份應同，以及大幅改革加拿大的政治制度，包括從英國獲取制憲權、確立《加拿大權利與自由憲章》、以及實行法定雙語制。反對者則批評他的傲慢作風，認為他不善管理經濟，並將國內決策權過度集中於聯邦層面，從而損害魁北克的文化和草原三省的經濟。然而毫無疑問，他重新塑造了加拿大這個國家。

他的長子賈斯汀・杜魯道先後帶領自由黨贏取 2015 年和 2019 年聯邦大選，承父衣缽出任加拿大總理，成為加拿大建立聯邦以來第一對擔任聯邦總理大臣的父子。為了區別兩人，中文媒體不時將兩人分別稱為**老杜魯道**（**老杜**）和小杜魯道（小杜）。

## 家族和早年生活

杜魯道家族可追溯至 16 世紀居於法國馬西亞克 - 朗維爾的羅貝爾（Robert Truteau，1544 年 - 89 年）；該家族首名遷居現加拿大的成員為 1659 年抵達的木匠艾天（Étienne）。

皮耶・杜魯道於 1919 年 10 月 18 日在魁北克省蒙特婁烏特蒙（Outremont）出生，父親是法裔加拿大人富商及律師夏爾・杜魯道（Charles-Émile "Charley" Trudeau），母親葛麗斯・愛略特（Grace Elliott）有法國及蘇格蘭血統，祖父母為魁北克法語系農夫。夏爾擁有一系列加油站、數個礦場、蒙特婁一座遊樂場、以及小聯盟棒球隊蒙特婁皇家隊（Montreal Royals）。他於 1935 年去世，皮耶與姊姊敘澤特（Suzette）和弟弟小夏爾（Charles Jr.）每人獲發五千元遺產。葛麗斯此後投身羅馬天主教會事務和其他義務工作，不時走訪歐美各地，間中帶同子女隨行；皮耶餘生亦與母親和姊弟關係緊密。

杜魯道小學時期就讀烏特蒙的柯布學院（Académie Querbes），期間受到天主教所薰陶。該校主要教授英語系和法語系天主教徒，每班學生人數較低，杜魯道於數學班和宗教班表現出色。杜魯道自幼便流利英法雙語，有利他日後涉足政壇。他隨後入讀聲望甚高的法語耶穌會學校布雷伯夫約翰學院；該校以教授魁北克法語系菁英家族子弟見稱。杜魯道就讀該校期間受到神職派法西斯主義和魁北克民族主義所影響。

杜魯道在該校第七年（即最後一年）決心贏取羅德獎學金，在申請書中表示自己研習公眾演講和在校報撰文，從而準備日後投身公職，並獲校長布蘭神父（Father Boulin）稱讚「在所有範疇皆表現卓越」。杜魯道於 1940 年從該校畢業，但未有贏取羅德獎學金。他此後決意投身政治，並到蒙特婁大學修讀法學學位。

## 二戰和大學生涯

杜魯道入讀蒙特婁大學時正值第二次世界大戰開戰後首年；他表示在納粹大屠殺未廣為人知下，當時蒙特婁地區的法裔加拿大人青年（如他本人）普遍認為這場戰爭只是列強之間的一次角力，又指自己當時希望盡量在戰時繼續學業。他當時反對加拿大徵兵到海外戰場，並於 1942 年加拿大國會下議院議席補選中協助反對徵兵的讓・德拉坡（Jean Drapeau）競選 。他又大力批評時任總理麥肯齊・金的戰時政策，包括暫停人身保護令。縱雖如此，杜魯道仍於 1942 年加入加拿大陸軍軍官訓練團（Canadian Officers' Training Corps），在家鄉的預備役部隊服役，學年間在蒙特婁軍械庫進行訓練，夏季則到法納姆軍營（Camp Farnham）接受進一步軍訓。

他於 1943 年從蒙特婁大學畢業，實習一年後到哈佛大學公共管理研究學院（即現甘迺迪政府學院）修讀政治經濟學碩士學位，論文覆蓋馬克思主義、共產主義和基督教。在法西斯主義席捲歐洲下，當地不少知識分子遷居美國，哈佛遂鞏固其學術中心地位。杜魯道在回憶錄中坦言，哈佛的學術環境令他意識到二戰的重要歷史地位，以及他錯失了參與該世紀其中一樁重大事件的機會。

身為法語天主教徒的杜魯道首次在魁北克以外居住，而哈佛受新教和美國英語文化影響的環境令他感到格格不入，他因此於 1947 年改到巴黎政治學院學習。他隨後轉入倫敦政治經濟學院，跟隨哈羅德・拉斯基學習，從而令他相信凱恩斯主義經濟學和社會科學在民主社會的生活質素佔重要地位；然而他沒有完成該校論文。

為了尋找個人目標，杜魯道於 1948 年夏季走訪世界多處，當中包括波蘭的奧斯威辛集中營、捷克斯洛伐克、奧地利、匈牙利、南斯拉夫、保加利亞、土耳其、約旦和伊拉克。他又使用其英國護照到訪巴基斯坦、印度、中國和日本。經過五年異地生活後，杜魯道於 1949 年返回加拿大，思維顯然較離加前擴闊，並對魁北克法語系居民「狹窄的民族主義」和該省政府的「威權主義」感到驚駭。

## 早期事業

杜魯道回國後迅即成為反對保守派魁北克省省長莫里斯・杜普萊西（Maurice Duplessis）執政的主要人物之一。他於 1949 年魁北克石棉工人罷工期間積極支持工人，後於 1956 年編輯一本名為《石棉罷工》（_La grève de l'amiante_）的書籍並撰寫其序文和結論，當中提出此次罷工在魁北克歷史中佔有重要意義，因為它標誌著人民開始反抗法語宗教勢力和英語商人階層對魁北克的長年保守統治。杜魯道參與這場罷工活動，令他落入省長杜普萊西的黑名單，無法在母校蒙特婁大學任教。他遂於 1949 年到渥太華任職公務員，在聯邦自由黨藉總理路易・聖洛朗主導的樞密院辦公室中出任經濟政策顧問至 1951 年。

此後杜魯道返回蒙特婁，並參與創辦《自由城市》雜誌（_Cité Libre_），成了寂靜革命時知識分子的大本營。他持有進步派價值觀，且與聯邦層面的民主社會主義政黨合作社聯邦聯合會（Co-operative Commonwealth Federation，CCF）數名知識分子熟絡，因此於 1950 年代支持該黨，並成為該黨成員。由於他訂閱過左派出版物，並曾到莫斯科出席會議，1950 年代他曾被列入美國政府的黑名單而禁止入境；杜魯道其後申請上訴禁足令並獲勝。然而，到了 1950 年代末，杜魯道開始抗拒社會民主和勞工政黨，認為那些政黨應擱置其狹窄目標並與自由黨聯手抵禦民主制度。

杜普萊西於 1959 年去世，杜魯道則從 1961 年起在蒙特婁大學出任法學副教授至 1965 年，期間他的政治立場轉向自由主義。他曾獲皇后大學招攬教授政治學，但因他寧願在魁北克任教而婉拒。

## 初進國會、部長時期

在友人佩爾蒂埃（Gérard Pelletier）和馬尚（Jean Marchand）遊說下，杜魯道於 1965 年加入聯邦自由黨，並於同年聯邦大選中代表該黨贏取蒙特婁西部皇家山選區（Mount Royal）的加拿大國會下議院議席，首度晉身國會。此後他在每次聯邦大選皆在這個選區高票連任議員，直至 1984 年告別政壇為止。杜魯道有感從 CCF 改組而成的聯邦新民主黨無法掌政，亦質疑該黨主張集中權力的政策，因此選擇加入自由黨而非新民主黨。

杜魯道剛進國會便獲任為總理萊斯特・皮爾遜的國會秘書，此後在多次國際場合和會議中代表加拿大。他於 1967 年則獲委入聯邦內閣出任司法部長，任內引入《刑事法修定法案》，當中包括廢除刑法中反同性戀的條文，使同性戀在 1969 年非刑事化。他對此有一個著名的評論：「政府不該管這個國家的臥室裡面的事」。該項法案亦將避孕用品、墮胎和彩票等事物合法化，引入新的槍械擁有權管制，和批准對懷疑酒後駕駛人士進行呼氣測醉試驗。杜魯道還放鬆了關於離婚的條文。在討論憲法時，他和魁北克省長丹尼爾・詹森發生了衝突。

1967 年加拿大迎來建立聯邦一百周年之際，皮爾遜宣布退出政壇，並辭任自由黨黨魁。杜魯道宣布角逐該黨黨魁職務，其競選活動充滿活力惹來媒體注意。而受到當時反主流思潮影響，很多青年人把杜魯道視作他們的代表和新一代的標誌，杜魯道遂成為黨魁選舉大熱。然而，杜魯道只於 1965 年加入自由黨，入黨時間不長，大批自由黨黨員因此對他持有保留。此外，他對離婚、墮胎和同性戀等議題的觀點亦被視為激進，更被為數不少的自由黨黨員反對，電視鏡頭更拍攝到內閣部長拉馬什（Judy LaMarsh）在黨大會上以粗俗用語指杜魯道並非自由黨人。縱雖如此，杜魯道仍於 1968 年 4 月舉行的自由黨黨魁選舉中擊敗老保羅・馬丁（第 21 任總理保羅・馬丁之父）和保羅・赫勒等多名資深自由黨閣員，在第四輪投票以 51% 得票率當選黨魁，並於 4 月 20 日宣誓就任總理。

## 首相（1968 年 - 79 年）

### 第一次和第二次政府（1968 年 - 74 年）

杜魯道隨後解散國會，並定於 1968 年 6 月 25 日舉行聯邦大選。杜魯道的個人魅力使他擁有前所未有的人氣，甚至出現了**杜魯道熱**（Trudeaumania）的現象，惠及他的選情。競選期間杜魯道支持以參與式民主手段，將加拿大建設成一個「公平社會」（"Just Society"）。他又大力辯護實行不久的全民醫療保健制度和地方發展計劃，以及他擔任司法部長期間引入的刑法改革。

大選前夕，杜魯道在蒙特婁出席年度施洗聖約翰節巡遊，期間部分魁北克分離主義分子發動騷亂，有人向杜魯道就座的看台投擲石塊和瓶子。杜魯道助手要求他採取保護措施自我掩護，但他則鎮定自若地坐著面對暴徒，所表現出的勇氣給加拿大大眾留下深刻印象。翌日他輕鬆地贏取大選，開始他近十六年的執政。

#### 內政

首屆杜魯道政府實行多項程序變革令國會和自由黨黨團會議更有效運作、增加總理辦公室的規模和角色、並引入新項目從而擴大加國福利社會的規模。

##### 雙語制和多元文化主義

杜魯道透過引入《官方語言法令》來實行皇家雙語制和雙文化制委員會（Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism）提出的大部分建議，令英語和法語成為聯邦政府的共同官方語言。宣布英法兩語皆為官方語言的聲明雖獲反對黨支持，但這項政策實際推行時卻遇到較大爭議。1966 年至 76 年之間，法語系人士佔聯邦公務員體制和軍隊架構中的比例倍增，部分英語系加拿大人因此感到憂慮。

杜魯道內閣於 1971 年 10 月宣布多元文化主義政策，從而體現皇家雙語制和雙文化制委員會報告的第四節。聲明中確認加拿大為一個具有兩種官方語言的國家，但同時意識到國內具有多種文化；即「在雙語框架中實行多元文化主義政策」。這種觀點挑戰「加拿大由兩個民族結合而成」的魁北克主流思想，遂令魁北克普遍輿論感到懊惱。

##### 十月危機

杜魯道於 1970 年面對首次嚴峻考驗。恐怖組織魁北克解放陣線（FLQ）成員於當年 10 月 5 日綁架英國貿易專員詹姆士・克羅斯（James Cross），再於五日後綁架魁北克省勞工部長皮耶・拉波特（Pierre Laporte），史稱十月危機。加拿大廣播公司電視記者於 10 月 13 日詢問杜魯道要採取什麼程度的措施來對付恐怖分子時，他簡短地回答：「看我的！」（Just watch me.）在魁北克省長布哈薩（Robert Bourassa）同意下，杜魯道於 10 月 16 日引用《戰時措施法》，給予政府一系列權力來逮捕和扣留疑犯而無需進行審訊。拉波特的遺體於 10 月 17 日在一輛汽車的尾箱中被發現。作為挽救克羅斯生命的交換條件，五名 FLQ 恐怖分子獲准流亡古巴；他們數年後返回加拿大並在獄中服刑。

雖然此次事件一直頗受爭議，而杜魯道引用《戰時措施法》的舉動亦曾於當時被新民主黨黨魁道格拉斯（Tommy Douglas）等國會議員批評，但大多數民眾似乎都支持杜魯道的堅決果斷行動。

##### 憲制事務

經過諮詢各省省長後，杜魯道同意出席由不列顛哥倫比亞省省長貝納特（W. A. C. Bennett）主持的會議，探討從英國取回加拿大制憲權。聯邦司法部長特納與各省政府磋商後草擬《維多利亞憲章》（Victoria Charter），確立一項權利憲章、法定雙語制和憲法修正案否決權等事物。這項協議獲九個英語系居民佔多數的省份支持，而魁省省長布哈薩則要求兩星期時間讓他徵詢該省內閣。在魁省民意普遍反對協議下，布哈薩表示該省不會接受協議。

#### 外交政策

杜魯道希望加拿大能在國際舞台上扮演更重要的角色。他同很多國家的領導人，如古巴的菲德爾・卡斯楚、美國的吉米・卡特等都有良好的私人關係。1970 年，他領導的加拿大政府早於美國與中華人民共和國建立正式外交關係；他再於 1973 年成為首位訪問中華人民共和國的加拿大總理。

1970 年代早期，杜魯道政府開始檢討加拿大的國防和外交政策，甚至考慮退出北約組織。雖然加拿大最後決定留在北約，但在隨後的幾年裡，政府開始縮減軍隊規模。

#### 1972 年和 1974 年大選

1972 年大選，杜魯道的自由黨組建少數政府。為了獲取新民主黨支持，自由黨政府政策期間較左傾，包括成立國營的加拿大石油公司。

反對黨於 1974 年 5 月否決自由黨少數政府提出的財政預算案，並通過對杜魯道政府的不信任動議，政府被迫解散並且舉行大選。1970 年代中的經濟衰退成為這次大選的主要議題。為應對國內通脹，進步保守黨黨魁斯坦菲爾德提議實行薪金和物價管制，但被杜魯道嘲諷此舉有如魔術師般施法術；杜魯道反為提議實行一系列小規模減稅來對付通脹。新民主黨支持者有恐進步保守黨上台會實行薪金管制，因此策略性投票支持自由黨，自由黨遂贏得下議院多數席位繼續執政。然而，在亞伯達省省長羅歇（Peter Lougheed）大力批評自由黨財政預算案下，自由黨在該省全軍覆沒。

### 第三次政府（1974 年 - 79 年）

杜魯道競選期間提倡的經濟方案雖獲選民支持，但對通脹情況實際影響有限，而他從各方所取的意見亦有所矛盾而面臨掙扎。時任財長特納與杜魯道漸生分歧，而在反貼補稅缺乏支持下，特納於 1975 年 9 月請辭。杜魯道終在同年 10 月改變初衷，與新任財長麥唐納（Donald Macdonald）宣布引入《反通脹法》，實行薪金和物價管制。該法案涉及多項傳統上由省政府管轄的範疇，因此觸發最高法院審議；該院最終引用《英屬北美法案》將之定為需由聯邦政府介入的緊急措施而允許保留。杜魯道於 1975 年聖誕接受 CTV 電視網訪問時談及經濟，指聯邦政府有需要進一步介入。然而他的學術性用詞和假設性解決方案令外界認為他聲稱資本主義失敗，亦令愈趨新自由主義的商界領袖對他失去信任。

杜魯道繼續嘗試提升加拿大的國際地位，包括於 1976 年在美國總統福特協助下加入七大工業國集團。下議院於 1976 年 7 月 14 日以 130 票對 124 票通過 C-84 號議案廢除死刑，一級謀殺刑罰改為終生監禁，首 25 年不得假釋。

與此同時，魁北克再為杜魯道帶來問題。魁北克自由黨否決《維多利亞憲章》後民望上升，該黨此後就憲制事務、省內規範法語為魁北克唯一官方語言、以及魁北克境內航空交通管制使用語言等議題與杜魯道聯邦政府採對立態度。杜魯道視此為魁北克民族主義者的挑釁行為而日漸生怒，並偶然道出他對魁北克自由黨黨魁布哈薩的鄙視。1976 年魁北克省選後，由瑞內・勒維克領導的魁北克人黨上台執政，並承諾舉行魁獨公投；杜魯道視魁北克主權運動崛起為他的最大挑戰。

1976 年，在杜魯道的支持下，該屆奧運在魁北克省蒙特婁舉行。當時蒙特婁市政府覺得奧運會是一門不能虧本的生意，但是在統籌過程裡，因為興建各項體育館開支甚大，主場館建做過程困難重重（工程要到奧運閉幕後十多年後才完工），導致耗資高達 58 億美元。

整體來說，是次奧運會虧損 24 億美元，令到蒙特婁市政府多年來債台高築：總共 10 億美元的債務要到 30 年後的 2006 年 11 月才還清，是現代奧運會歷史上虧損最嚴重的一次，也令到很多城市不敢申辦奧運，直至 1984 年洛杉磯奧運出現財政盈餘為止，有分析指杜魯道支持在蒙特婁舉行奧運，是想削弱魁北克省的財政，迫使其在財政上依靠聯邦政府，從而減低魁北克脫離聯邦獨立的可能性。

另一方面，面對中華人民共和國施壓，杜魯道禁止中華民國代表隊以「中國」名義參加該屆奧運。此舉為美國總統福特等人所批評，亦令加拿大面臨多國譴責。

隨著公眾逐漸對杜魯道的性格和加國延綿不斷的憲制爭坳生厭，杜魯道民望於 1970 年代末急轉直下。他出席 1978 年七大工業國峰會期間與西德總理施密特商討競選策略；施密特建議他宣布削支方案以平息對自由黨政府錄取赤字的批評。自由黨在 1978 年一系列下議院議席補選中失利，杜魯道遂拖延舉行大選至限期前兩個月。

### 加美關係

杜魯道在任期間，加拿大同美國保持一定距離。他要求外國投資審查機構能夠屏蔽掉一些外資投入，並試圖增進和歐洲的貿易關係。他和美國總統理察・尼克森的關係極為糟糕。尼克森認為杜魯道有精英的勢利架子，政策偏向社會主義，所以很討厭他。在白宮錄音帶中，他稱加拿大總理為「那個傻 × 杜魯道」。後來記者問杜魯道聽了這話有何感想，杜魯道說「有比他好的人拿比這更難聽的話罵過我。」這些年間，兩國就貿易、防衛、能源、漁業、環境、外交等議題皆有分歧。尼克森下台後，在他的回憶錄《領導人》（_Leaders_）中，對杜魯道評價頗高，與周恩來、戴高樂等並列。

杜魯道經常和美國就外交政策發生摩擦。他經常說美國五角大樓的人是一群「無聊小人」。卡特於 1977 年就任總統後，兩國關係有所改善。當時的美國較為了解加拿大對政治和經濟上的需求，而在兩國同時出現停滯性通貨膨脹下，加拿大亦前所未有地歡迎美國投資。

## 在野（1979 年 - 80 年）

1979 年大選期間，自由黨競選策略集中於杜魯道的果斷決策性格和對憲制事務的充分掌握，但未了解到公眾對該兩點皆已感到厭懼。進步保守黨黨魁喬・克拉克則集中討論國內經濟狀況，但在辯解該黨政綱時有所掙扎，而杜魯道在黨魁辯論中表現理想，自由黨選情遂現一線生機。自由黨在該屆大選得票率超越進步保守黨四個百分點，但票源主要集中於魁北克省，並於安大略省失利。進步保守黨最終贏取 136 席，壓倒自由黨的 114 席，以少數政府姿態組閣。自由黨屈居第二，杜魯道遂成為官方反對黨領袖。選後杜魯道宣布辭去自由黨領袖職位；當時他偏好由麥唐納（Donald Macdonald）繼任。

然而，在自由黨開會重新選舉領袖之前，新民主黨財政評議員李博於同年 12 月在由進步保守黨政府提出的財政預算案中加入附帶動議，指執政黨已失去下議院的信任。下議院於同月 13 日表決，在自由黨和新民主黨聯手下，動議以 139 票對 133 票通過，克拉克的少數政府遂告倒台，並觸發一年內第二次聯邦大選。

另一方面，克拉克在魁北克的影響力遠遜杜魯道，魁人黨認為時機成熟，省長勒維克遂於 1979 年 6 月公布於翌年春季舉行主權問題公投。在此背景下，自由黨黨團以至其本人親友和顧問皆游說杜魯道留任黨魁。自由黨在該次大選中改變策略，刻意低調處理杜魯道的領導地位，杜魯道更缺席黨魁電視辯論。在 1980 年 2 月舉行的大選中，安省票源重歸自由黨，該黨遂重新獲得多數席位，下台不到一年再次執政，杜魯道亦取代克拉克再度出任總理。然而，自由黨在曼尼托巴省以西全軍覆沒，突顯加國東西兩地的文化和政治差異，亦為杜魯道新一屆總理任期增添難度。

## 首相（1980 年 - 84 年）

杜魯道重新掌政後首要議題為應對魁省主權公投；就此他委派讓・克雷蒂安為聯邦政府的公投代言人，冀望克雷蒂安可有效向魁北克的工人階級推銷反對魁獨方的立場。杜魯道本人則拒絕承認公投問題內容的合法性，並指出公投倡議「主權 - 結合」方案中的「結合」環節（即魁北克與加拿大保持經濟聯繋）需獲其他省份同意

魁北克省議會於 1980 年 3 月就公投事務進行辯論，期間省長勒維克針對杜魯道名稱中的母系姓氏「艾略特」，指杜魯道的蘇格蘭裔背景大於其法裔背景。杜魯道在公投前六日發表演講時就此作出回應，指父母雙方在魁北克皆有多名祖先，並指自己的全名為一個魁北克人和加拿大人名稱。他並表示反對魁獨方勝出的話，將視此為授權改革加拿大聯邦制度和修改憲法，並向加拿大英語系居民表示加國必需變更，反對方即使獲勝亦不應視為支持維持現狀。公投於 5 月 20 日舉行，最終近六成選民反對而未獲通過。結果公布後，杜魯道表示自己「從未如此以作為魁北克人和加拿大人為榮」。

經過 1970 年代的能源危機，為了確保國內石油供應和價格穩定，自由黨政府在 1980 年 10 月公布的財政預算案中引入國家能源計劃（National Energy Program）。方案包括為國內生產的石油定立低於國際油價的價格上限，以減低國民和國內工業受國際油價上下波動影響。此外，聯邦政府亦對能源業開徵新稅。此項方案迅即成為杜魯道政府最具爭議的政策之一，並廣受以能源業為主要經濟支柱的西部省份（特別是亞伯達省）所反對；民調顯示亞伯達省居民反對和支持國家能源計劃的比數為五對一。不少西部國民除了將 1980 年代當地石油業蕭條歸咎於國家能源計劃，亦將之視為聯邦政府掠奪西部資源，方案亦只惠及東部的國民和企業，加深西部對加東的疏遠異化情緒。自由黨政府隨後與亞伯達省政府展開磋商，雙方達成協議修改兩級政府之間的能源業收入共享安排，並取消聯邦政府對亞伯達省生產石油徵收的出口稅。

### 憲法

1980 年魁獨公投失敗後，杜魯道決意推行修憲。方案計劃確立聯邦政府在數個範疇的權力、給予《加拿大權利和自由憲章》憲法地位、以及制定修憲程序。經過杜魯道和眾省省長數個月來的爭論，他宣布聯邦政府將向英國國會請求取回加拿大制憲權，額外事項將交公投表決，但不徵詢眾省政府意見。此舉獲新民主黨以及安大略省和新布藍茲維省省長支持，但進步保守黨黨魁克拉克和其餘全數省長皆反對。在多省政府挑戰下，最高法院裁定聯邦政府單方面取回制憲權雖然合法，但有違憲制傳統。

杜魯道其後再與眾省省長於 1981 年 11 月齊聚渥太華，以冀解決分歧。魁省省長勒維克堅持魁北克應持有憲法否決權，而魁北克的「獨特社會」地位亦應獲憲法承認，但不為杜魯道接納。另一方面，在其他省長壓力下，杜魯道同意在《權利與自由憲章》中加入但書條款（notwithstanding clause），容許國會或省議會以臨時性質凌駕憲章的部分條款。這項折衷未能滿足勒維克，但被其他九省省長接納，杜魯道遂獲取足夠支持。女王伊莉莎白二世於 1982 年 4 月 17 日御准包括《1982 年憲法法案》和《權利與自由憲章》在內的《1982 年加拿大法令》，標誌著加拿大終於成為憲制獨立的主權國家。然而，憲法至今一直未被魁北克省議會確認，而聯邦政府繞過魁北克制憲的舉動，亦為 1980 年代末至 1990 年代初的修憲風波以至 1995 年魁獨公投埋下伏線。

### 外交

1983 年底到 1984 年初，杜魯道訪問了北約和華約組織多國，冀望雙方能達成協議削減核武器和平共處。他的努力為他贏得了阿爾伯特・愛因斯坦和平獎，但也惹惱美國的隆納・雷根政府。有些觀察家批評他的行為不現實，因為華約國家不可能有獨立於蘇聯的外交政策，遊說他們毫無用處。

與此同時，他同意美國在加拿大領土進行巡航導彈試驗，影響了他作為和平主義者和裁軍倡導人的信譽。

### 請辭

到了 1984 年，民意調查顯示馬爾羅尼領導下的進步保守黨支持度大幅領先自由黨，而自由黨若繼續由杜魯道領導的話，幾乎肯定會在下次大選中落敗。1984 年 2 月 29 日，杜魯道在一次「雪中漫步」後宣布辭去總理職位，6 月 30 日正式離任，結束了他近 16 年的執政生涯。

杜魯道在特納繼任總理前，建議總督讓娜・索韋委任逾 200 名自由黨黨員出任上議院議員、法官、以及不同政府機構和國有企業董事局成員等政治回報職位。外界質疑部分獲委人士是否擁有足夠資歷來出任該些職位，而這些任命數目之多亦招來批評。縱然面對輿論壓力，特納不單沒有撤銷該些任命，還向總督建議委任另外 70 多人，以換取杜魯道提前離任。

受多項因素影響，加上自由黨失去傳統來自魁北克省的支持，該黨在大選中慘敗，僅保著下議院 40 個議席，遠遠落後進步保守黨的 211 席，為歷來勢力最懸殊的下議院議席分佈。

## 退休及晚年

杜魯道退出政壇後加入蒙特婁的希南布雷奇律師事務所（Heenan Blaikie）任職律師，雖然較少發表公眾講話或者接受記者採訪，但在公眾熱議話題發言時仍有一定影響。他通過演講和撰文強烈反對《米奇湖修憲協定》和《夏洛特敦修憲協定》，聲稱協定若通過會損害聯邦和《權利憲章》。這些看法對最後決策有很重要的參考意義，修憲提議最終被擊敗。杜魯道還繼續活躍國際事務，經常出訪拜會各國領導人，並參與羅馬俱樂部等國際組織的活動。他的回憶錄於 1993 年出版。

杜魯道晚年的時候罹患帕金森氏症和前列腺癌，開始逐步淡出公眾視線，但直至病逝前幾個月他仍繼續從事律師工作。1998 年，他的幼子米切爾於度假滑雪期間不幸遭遇雪崩英年早逝，晚年喪子使其大受打擊，亦令其病情繼續惡化。

2000 年 9 月 28 日，杜魯道因前列腺癌病逝。他的靈柩於 9 月 30 日送抵渥太華國會山莊中央大樓，供政要和公眾憑弔，10 月 2 日經鐵路轉送蒙特婁時，群眾自發的沿著鐵路線為他送別。喪禮於 10 月 3 日以國葬規格舉行，在座包括古巴國務委員會主席菲德爾・卡斯楚和前美國總統吉米・卡特等國際政要。他的長子賈斯汀在喪禮上致悼詞，表現獲外界好評，令他在加拿大政壇上嶄露頭角。杜魯道最後安葬在魁北克聖瑞米的家族墓地中。

## 家庭和婚姻

杜魯道於 1968 年出任總理時仍然未婚，1969 年 - 70 年間則和芭芭拉・史翠珊約會。他於 1971 年和溫哥華地區下議院議員和自由黨黨籍內閣部長占米・辛克拉爾（Jimmy Sinclair）的女兒瑪格麗特（Margaret）結婚；新娘只有 22 歲，年齡不到杜魯道的一半。婚後兩人育有三名兒子，分別為賈斯汀（1971 年出生）、亞歷山大（1973 年出生）和米切爾（1975 年出生）。

作為強烈知識分子的杜魯道集中工作，鮮有抽空作樂和陪伴家人，瑪格麗特因此逐漸厭倦這段婚姻並感到受困，而這般情緒亦受她的躁鬱症影響而惡化。兩人終在 1977 年分居，並於 1984 年正式離婚，三名兒子的撫養權歸皮耶；他成為首位任內離婚並擔當單親父親的總理。

離婚後杜魯道一度與在超人電影系列中飾演露薏絲・蓮恩的演員馬戈・基德爾約會，其後則與狄波拉・科恩（Deborah Coyne）交往，兩人的女兒莎拉（Sarah Coyne）於 1991 年出生。狄波拉・科恩曾於 2013 年競逐聯邦自由黨黨魁職位，最終排名第五，不敵賈斯汀・杜魯道。

## 政治遺產

不少加拿大國民仍對杜魯道抱有好感，但反對者對他持有的負面印象隨著時間流逝也只有稍為軟化。歷史學家布利斯（Michael Bliss）稱，杜魯道的強烈個性、鄙視對手的態度和厭惡妥協的風格令他成為「眾加拿大總理之中最令人欽佩亦最令人反感之一」。

加拿大西部不少國民認為杜魯道的政策（包括推出國家能源計劃）犧牲了西部利益來討好安大略和魁北克，因此對他不存好感。另外，杜魯道在十月危機期間實施戒嚴的措施也被部分魁北克人視為對民主制度的威脅。但是隨著時間的推移，特別是把他同他的繼任，進步保守黨的布萊恩・馬爾羅尼比較的時候，人們對他的好感日增。

還有人認為他當政期間加拿大經濟表現不佳，失業率和通貨膨脹率踞高不下。1968 年他就任時加拿大的債務是 180 億元（佔國民生產總值 24%），1984 年卸任時為 2000 億（佔國民生產總值 46%）—— 增加了 11 倍。然而這似乎是當時西方國家的通病，在他下台後情況也持續了一段時間，所以杜魯道對此應付的責任尚可商榷。值得注意的是，在他任內加拿大的社會發展指數和生活質量一直居世界前列。

《麥克林》雜誌於 1997 年和 2011 年進行兩次學者調查，杜魯道皆被評為加拿大第五佳總理。

### 憲法遺產

杜魯道影響最為深遠的政治遺產是 1982 年《加拿大憲法》，當中包括不牽涉英國的修憲程序，而獲給予憲法地位的《權利和自由憲章》也對加國發揮積極作用。憲法被視為推動國內民權和自由，對大部分加拿大人而言也構成該國價值觀的基石。憲法在保護原住民、婦女、同性戀和少數族裔免受社會歧視中起了很大作用。為了不與此憲章衝突，很多聯邦和省的法律條例被改寫，還有很多法令被廢止。例如，加拿大最高法院 1993 年廢除了墮胎限制，2003 年又廢止了關於同性婚姻的限制。

加拿大保守主義者聲稱憲法為國內法律系統帶來過多司法行動主義（judicial activism），而憲法從未獲魁北克省政府確認以及不為魁北克提供憲制否決權，亦為魁北克民族主義者所抱怨。

《權利和自由憲章》本身存在很多爭議。加拿大最高法院裁定《權利和自由憲章》不可應用於習慣法的審判中。為了規避這個憲章，它所附屬的但書條款（notwithstanding clause）也偶然被引用。

### 魁省問題

杜魯道對於魁北克省的貢獻也是褒貶不一。很多人欣賞他在十月危機時候的表現，他杜絕了魁北克獨立運動的暴力傾向，此後該運動基本保持在和平和民主的軌道內。很多人讚賞他在第一次公民投票中維持聯邦的努力；一些分離主義分子卻認為他是出賣魁北克利益的叛徒。

杜魯道就任總理期間，在魁北克幾乎沒有聯邦層面的政治對手。舉例説，1980 年的聯邦大選中，自由黨奪取了全省 75 個席位中的 74 席。但是在省級選舉中，民眾們卻把票投給了追求主權獨立的魁北克人黨。1984 年退休後，他的聲望在英語加拿大地區日隆，然而在魁北克卻是寥寥無幾，而聯邦自由黨在魁北克此後亦表演平平。自 1982 年憲法生效後至 2015 年，聯邦自由黨一直未能贏取國會下議院的過半數魁北克議席，而魁北克主權主義者亦對杜魯道本人反感。

### 加西問題

杜魯道去世後在西部省份的聲望遠遜與加拿大其他英語地區，而他更偶然被視為「西部異化情緒之父」。當地不少國民認為杜魯道政府偏袒安省和魁省，同時卻犠牲西部利益。國家能源計劃被視為有欠公允地阻止西部省份獲取從當地石油和天然氣資源獲取的全數經濟利益，從而支付全國社會福利項目，並將財富轉移至國內較貧困地區。國家能源計劃實施後，石油資源充裕的亞伯達省失業率從 4% 飈升至 10%，上述情緒因此在該省尤以為甚；有估計指國家能源計劃令亞伯達省失去介乎 5 百億元至 1 千億元收入。

### 雙語制度

杜魯道的雙語政策受到一些人的指責。西部英語人士認為，在政府機構內強制使用雙語是一種浪費，因為那裡幾乎沒什麼人說法語。法語人士卻認為，這種政策有讓法語文化有被英語文化同化的危險。另外，雖然這個政策安撫了法裔加拿大人對聯邦政府的敵視情緒，但沒有能滿足他們讓加拿大兩種文化和語言完全平等的期待。原來制定的讓至少一半的高中畢業生能流利地說兩種語言的目標也沒有達到。杜魯道後來有些懊悔選擇了「雙語」這個詞，因為這樣聽上去好像要求每個加拿大人都說兩種語言。而實際上，杜魯道設計的前景是讓所有的文化都能在加拿大占有一席之地。

不管怎麼說，杜魯道的雙語政策至少在公共領域還是很成功的，雙語人口比例三十年內增加了很多。無論是在加拿大何地，聯邦政府部門都可以用英法雙語為人民服務。無論在哪個省區，都可以接收英法雙語的電視和電台廣播。更重要的是，加拿大現在成為文化多元化程度最高的國家之一，雙語政策功不可沒。

### 多元文化

1971 年 10 月 8 日，杜魯道在國會下議院公布多元文化政策，為全球之首。此後國內數省（如亞伯達、薩斯喀徹溫和曼尼托巴），以至其他如澳大利亞般與加拿大歷史和移民族裔構成相近的國家亦有所仿傚。這項政策顯示加拿大對世界各地所持的開放態度，並配合前總理皮爾遜引入的移民政策，至今仍獲取多屆聯邦政府不同程度的把持。

### 文化事業

杜魯道在任期末段確保加拿大國家畫廊和加拿大文明博物館皆在渥太華首都地區置有永久場所。杜魯道政府亦引入國內電影業和廣播業必需製作一定程度「加拿大內容」的規定，並撥款發展國內的媒體和文化行業。這些政策雖然仍具爭議，但無疑鞏固了國內的傳媒事業。

## 榮譽

### 殊勳和御賜榮譽

  

下列榮譽由總督或女王伊莉莎白二世本人直接頒發：

* 杜魯道於 1967 年 4 月 4 日就任聯邦內閣部長，遂成為加拿大樞密院成員，因此可終身使用「尊貴的」（"The Honourable"）頭銜和「"PC"」勳銜。
* 他於 1968 年 4 月 20 日就任總理，因此可終身使用「非常尊敬的」（"The Right Honourable"）頭銜。
* 他於 1984 年受勳名譽勳位。
* 他於 1985 年受勳加拿大同伴勳章（「"CC"」勳銜）。
* 他於 1994 年 12 月 7 日獲加拿大紋章局頒發盾徽、頭飾、持盾者和格言。

### 其他獎項和榮譽

* 杜魯道曾獲加拿大新聞社（Canadian Press）十度名為「年度新聞風雲人物」，當中包括 1968 年至 1975 年間連續八年，以及 1978 年和 2000 年，並於 1999 年獲該社名為「20 世紀新聞風雲人物」。
* 他於 1983－1984 年獲得阿爾伯特・愛因斯坦和平獎。
* 2004 年在加拿大廣播公司的電視系列節目《最偉大的加拿大人》觀眾投票中，杜魯道名列第三。

### 名譽學位

### 以他命名的事物

**地點**

* 魁北克省：蒙特婁的多瓦爾國際機場更名為皮耶・杜魯道國際機場（2003 年 9 月 9 日公布，2004 年 1 月 1 日生效）
* 不列顛哥倫比亞省：卡里布山脈中的皮耶・杜魯道峰（2005 年）
* 安大略省：旺市的皮耶・艾略特・杜魯道公園

**學校**

* 曼尼托巴省：溫尼伯的皮耶・艾略特・杜魯道學院
* 安大略省：多倫多大學的杜魯道和平與衝突研究中心（2004 年 4 月 27 日）
* 安大略省：多倫多的皮耶・艾略特・杜魯道小學（法語）
* 安大略省：聖湯瑪士的皮耶・艾略特・杜魯道法語公立學校
* 安大略省：萬錦的皮耶・艾略特・杜魯道中學
* 安大略省：奧沙華的皮耶・艾略特・杜魯道公立學校
* 魁北克省：布蘭維爾的皮耶・艾略特・杜魯道公立學校
* 魁北克省：加蒂諾的皮耶・艾略特・杜魯道公立學校

**組織**

* 皮耶・艾略特・杜魯道基金會（2002 年成立）

## 參考資料

### 引用文獻

## 延伸閱讀

## 外部連結

* 加拿大國會圖書館網站 皮耶・杜魯道議員簡介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）