第1屆中華民國立法委員

**第一屆立法院立法委員**於 1948 年 1 月 21 日至 23 日選出，應選 773 席實選 759 席（未選出者包括新疆省缺 1 人；西藏地方缺 2 人；僑居國外國民缺 11 人）。任期從民國 37 年（1948 年）5 月 5 日至民國 80 年（1991 年）12 月 31 日。

1950 年 12 月 27 日，行政院建議蔣中正，咨請立法院同意，由現任立法委員延長任期 1 年「以繼續行使立法權」。12 月 29 日，立法院第 21 次會議，就蔣中正咨商立法院「延長立法委員任期 1 年咨文」，舉行討論，全場一致鼓掌通過，「贊同延長任期 1 年」。原定立法委員任期於 1951 年 5 月 7 日屆滿，「惟各省市政府均無法行使職權」，既不能辦理選民調查，「選民亦無法行使其選舉權」，行政院乃建議咨商立法院，使立法委員「任期延長 1 年」。由於兩岸情勢關係，隨中華民國政府遷台者一直沒有進行改選，許多立法委員一直當到過世，未過世者則一直任職至 1991 年 12 月 31 日方才全面退職。

以下名單所列委員，係行憲第一屆立法委員之正式選出之委員及歷次遞補之委員（120 席），並不包括依《中華民國憲法》制定之《動員戡亂時期臨時條款》第六項規定辦理自由地區中央公職人員增補選舉、增額選舉當選者。

## 概說

國民政府於民國 37 年（1948 年）5 月 4 日，派吳鐵城為行憲第一屆立法院集會籌備處主任委員，5 月 5 日起立法委員開始報到，5 月 8 日立法院自行集會，5 月 10 日到 17 日，開預備會議 6 次，起草起草議事規則，5 月 18 日正式開議，行憲立法院正式成立。

第一屆立委法定總名額為 773 人，實際選出總名額為 759 人，正選立委中，無黨籍 20 人：宗伯宣、劉階平、陳久敬、顏惠慶、饒鳳璜、鄧華民、費有浚、孫慧西、李慧民、徐百川、馬世俊、阿合買提孜牙依、圖丹尼麻、洛桑堅贊、納旺金巴、土觀呼圖克圖、劉丕基、李燭塵、繆嘉銘、傅統先；青年黨籍 6 人：史亦江、鄭漢川、蘇汝洤、李公權、董微、索趙士雅；民社黨籍 17 人：李祖謙、胡道遠、周樹聲、王升庭、湯汝梅、蕭覺天、解子清、張廷贊、金紹賢、李毓華、李田林、王者賓、胡德淵、孫繼緒、王漢生、王世憲、柴春霖。

民國 40 年（1951 年）5 月 7 日，第一屆立法院立法委員屆滿，但由於大陸全境淪陷不能進行選舉，這些立法委員長期任職。雖然如此，這些立法委員辭職或去世後基本上不再遞補，民國 40 年 5 月 7 日後所有遞補申請幾乎都以「與規定不符，不予置議」結案。

民國 58 年（1969 年）在自由地區增補選委員 11 人，民國 61 年（1972 年）增額選舉 51 人（其中宇托・多吉玉純一人因病未報到），民國 64 年（1975 年）增額選舉 52 人，民國 69 年（1980 年）增額選舉 97 人，民國 72 年（1983 年）增額選舉 98 人，民國 75 年（1986 年）增額選舉 100 人，民國 78 年（1989 年）增額選舉 130 人。總計來台報到委員人數為 557 人，期間共有辭職者 74 人、視同辭職者 180 人、退職者 49 人、依法註銷名籍者 87 人、死亡出缺者 406 人（包含情況不明者 29 人）、遞補者 112 人。退職前之在任立法委員人數為 269 人。

民國 79 年 (1990 年) 6 月 21 日，大法官會議作出釋字第 261 號解釋：『... 第一屆未定期改選之中央民意代表除事實上已不能行使職權或經常不行使職權者，應即查明解職外，其餘應於中華民國八十年十二月三十一日以前終止行使職權，並由中央政府依憲法之精神、本解釋之意旨及有關法規，適時辦理全國性之次屆中央民意代表選舉，以確保憲政體制之運作。』

民國 80 年 (1991 年) 12 月 31 日，第一屆立法委員終止行使職權。

## 早期（法定六期）院會召開及委員報到情況

* 第一會期自民國 37 年 5 月 18 日至 7 月 14 日，共開院會 22 次，臨時會議 6 次（因集會過遲，依法延長會期），第一會期立法委員報到人數 684 人。
* 第二會期於民國 37 年 9 月 7 日至 12 月 31 日在南京國民大會堂集會，共開院會 33 次，臨時會議 3 次，第二會期立法委員報到達 754 人，與選出總額僅差 5 人。
* 第三會期於民國 38 年 2 月 28 日至 4 月 20 日在南京國民大會堂舉行院會 16 次，嗣因和談破裂，國民政府南遷，乃於 5 月 3 日至 6 月 3 日（延長 3 日）在廣州廣東省參議會議場舉行院會 9 次，先後京穗兩地共開院會 25 次。第三會期報到委員（京穗兩地）666 人。
* 第四會期於民國 38 年 9 月 30 日至 10 月 9 日在廣州市政府大禮堂舉行院會 3 次，臨時會議 3 次，嗣因粵局告警，決定不舉行定期例會。11 月，立法院遷渝，本擬繼續在渝開會，嗣以交通困難，委員出席不足法定人數，乃改開談話會 5 次。第四會期報到委員（穗渝兩地）458 人。民國 38 年（1949 年）9 月 30 日，立法院第四會期第一次會議在廣州舉行。已報到的立委共 214 人，廣州《中央日報》說有 189 人出席，重慶《掃蕩報》說有 164 人出席。會議研討 30 個議案，均予通過。第一案為「第三會期後政府諮請審議的公佈蘇皖鄂 3 省南部及湘贛浙閩粵桂 6 省一併劃作接戰地域案」。
* 第五會期（民國 39 年 2 月 24 日至 5 月 31 日）在臺北市中山堂大禮堂舉行院會 28 次，臨時會議 1 次，報到委員有 479 人。
* 第六會期（民國 39 年 9 月 12 日至 12 月 29 日）在臺北市中山堂大禮堂舉行院會 21 次，臨時會議 13 次，報到委員有 509 人。

第二十會期止（民國 46 年 9 月 17 日至 47 年 1 月 21 日），時有立法委員 612 人，報到 504 人。

## 名單

* 當選名單係多數票當選經選舉事務所初次公佈名單，後因選舉訴訟被判當選無效、選舉後病逝、退讓等仍列入當選名單。如四川省選舉事務所民國三十七年（1948 年）三月十五日公告全省婦女立委當選人 5 名，計黃穉荃 440,427 票，趙懋華 305,782 票，鄧季惺 294,262 票，聶仰華 263,876 票，王純碧 221,831 票。候補人 5 名，計皮以書 176,432 票，喻孝權 134,069 票，范寓梅 121,529 票，鄭璽濱 88,936 票，包德明 84,249 票。後聶仰華被判當選無效，但既經公告當選，仍列入當選名單。而相關遞補人仍列入遞補名單。
* 以下依據《立法院立法委員選舉罷免法》第四條之分類及順序

### 全國各省

#### 江蘇省

#### 浙江省

#### 安徽省

#### 江西省

#### 湖北省

#### 湖南省

#### 四川省

#### 西康省

#### 河北省

#### 山東省

#### 山西省

#### 河南省

#### 陝西省

#### 甘肅省

#### 青海省

#### 福建省

#### 臺灣省

【選舉結果】劉明朝：382,486 票；羅萬俥：357,932 票；黃國書：352,891 票；蔡培火：214,256 票；郭天乙：150,519 票；謝娥：140,203 票；林慎：107,433 票；鄭品聰：92,120 票；何景寮：42,994 票；顏春和：39,662 票；林權敏：37,950 票；鄭耀東：36,124 票；吳盛和：22,049 票。原公告何景寮當選，後經總選所核定林慎當選。

#### 廣東省

#### 廣西省

#### 雲南省

#### 貴州省

#### 遼寧省

#### 安東省

選舉結果　劉不同：2,535 票；關大成：2,493 票；劉博崑：1,799 票；董微：1,052 票；包一民（女）：952 票。

#### 遼北省

#### 吉林省

#### 松江省

選舉結果 - 劉兆勳：623 票；齊廉：459 票；李峰：301 票；董其政：155 票；王寒生：90 票；倪玉潔（女）：49 票。

#### 合江省

選舉結果　　師連舫：456 票；李田林（女）：420 票；劉明侯：352 票；郎冰俠：175 票；解文超：122 票。

#### 黑龍江省

選舉結果：樊德潤：1,273 票；杜荀若：727 票；王漢倬：638 票；郭德權：611 票；紀清漪（女）：218 票

#### 嫩江省

選舉結果：吳越潮：721 票；楊致煥：702 票；劉全忠：606 票；王兆民：538 票；黃節文（女）：274 票

#### 興安省

選舉結果：趙憲文：331 票；盧宗濂：224 票；房殿華：138 票；王孝華（女）：46 票；李毓華：18 票

#### 熱河省

#### 察哈爾省

#### 綏遠省

#### 寧夏省

楊鴻壽應係當選被撤銷提名及當選資格

#### 新疆省

新疆省應選立法委員 6 人，僅選出 5 人，據 1948 年 4 月 24 日「新疆選舉委員會為報所選新疆立法委員名單事致省政府呈」：現在國民大會行將閉幕，首屆立法院定於五月一日第一次集會。本省應選區域立法委員六名內，除**保留伊塔阿三區應選一名**外，其餘區立法委員五名，職業團體立委二名，及經蒙盟選所辦理之蒙盟立委三名，均經次第選出，電報總所在案。除通知各該委員報到候機飛京外，理合附呈立委名單，簽請鑒核備查。謹呈省政府主席麥斯武德。附呈名單一份。職 王曾善

### 全國各院轄市

#### 南京市

#### 上海市

國民大會代表、立法院立法委員上海市選舉事務所 公告，滬選（37）字第 418 號，民國 37 年 2 月 1 日

#### 北平市

#### 青島市

#### 天津市

1 月 24 日開票，選舉結果：王任遠 25977 票；郭紫峻 11951 票；溫士源 11237 票；夏景如 4113 票；李曜林 3465 票；吳清源 2733 票；周志厚 2097 票；許蓮溪 1098 票；瞿韶華 900 票；王天穎 607 票

#### 重慶市

1948 年 1 月 26 日，中選所公布重慶市立委區域選舉如下：陳介生，龍文治，胡子昂，王履冰（女），廖澤（青年黨）五人當選立委，5 月 4 日，總選所更正：查重慶市立法委員選舉結果，該市選所呈報廖澤列為當選人第五名，包華國列為候補人第一名，經本所查核，廖澤實得票 1559 票，包華國實得票 9148 票，相差 7589 票，依照得票次序，包華國為當選第五名，廖澤為候補人第四名，特請代為更正。

#### 大連市

選舉結果：穆超：562 票；王洽民：524 票；汪漁洋：423 票；侯庭督：390 票；邢淑孍（女）：111 票。

#### 哈爾濱市

選舉結果：孫桂籍：231 票；何正卓：166 票；譚學融：134 票；徐百川：85 票；于汝洲（女）：3 票。

#### 漢口市

#### 廣州市

開票結果：區域孫科一八五二四四票，鍾天心五五三五七票，伍智梅四八一六四票，許崇淸四六五四九票，吳尙鷹四五四八丸票，黃仲榆三七一七六票，鄒志奮二四〇二七票，袁良驊二二〇四三票，伍根華一七一四八票，徐蕙儀五七九〇票

#### 西安市

得票：趙和亭獲 43,439 票，楊大乾獲 41,679 票，王普涵獲 36,610 票，李芝亭獲 30,077 票，陳建晨（女）獲 15,505 票，馮大轟獲 26,487，周天繆獲 23,665 票，徐玉柱獲 6,801 票，趙文藝獲 2,508 票

#### 瀋陽市

### 蒙古

### 西藏

#### 西藏地方

原定名額 5 名，由於噶廈遲遲不上報名單，最後依條例由駐京國大代表兼任。

#### 暫時旅居內地西藏人員

即班禪堪布會議廳選出

#### 省區藏民

### 各民族在邊疆地區

### 僑居國外國民

### 職業團體

農業團體、商業團體、教育團體之分區

* 東區（江蘇、浙江、安徽、山東四省；南京、上海、青島三市）
* 北區（河北、山西、熱河、察哈爾、綏遠五省；北平、天津二市）
* 中區（湖南、湖北、江西、河南四省；漢口市）
* 南區（廣東、廣西、福建、台灣四省；廣州市）
* 西區（四川、西康、雲南、貴州四省；重慶市）
* 西北區（陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省；西安市）
* 東北區（遼寧、遼北、安東、吉林、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安九省；沈陽、大連、哈爾濱三市）

#### 農業團體

#### 漁業團體

漁業團體之分區

* 第一區（江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、西康、貴州、雲南十省；上海、南京、漢口、重慶四市）
* 第二區（山東、河北、河南、山西、陝西、甘肅、青海、新疆、熱河、察哈爾、遼寧、遼北、安東、吉林、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安、綏遠、寧夏二十一省；青島、北平、天津、西安、沈陽、大連、哈爾濱七市）
* 第三區（廣東、廣西、福建、台灣四省；廣州市）

#### 工人團體

#### 工商業團體

##### 商業團體

##### 工礦業團體

#### 教育團體

##### 教育會

##### 大學暨獨立學院（包括專科以上學校）教員團體

#### 自由職業團體

##### 新聞記者公會

##### 律師公會

##### 會計師公會

##### 技師公會

##### 醫藥團體

## 雜錄

* 本屆選出之立委，最年長者農會西區胡德淵委員，年 84 歲，再湖北省第二區孔庚 76 歲，最年輕 23 歲（李清），其餘三十歲以下之委員，有熱河省委員李慧民、西藏委員絳巴阿汪、東北委員梁肅戎，年締均為二十九歲。廣東籍的農會婦女立委史敏濟，蒙古選出的女立委白蓮貞。而教育會的郭登敖於 2010 年 9 月 23 日在華盛頓逝世（105 歲），山西省第二區的鄧勵豪（100 歲）則於 2011 年 11 月 6 日病逝於台北中心診所醫院。，綏遠省的莫淡雲（101 歲）於 2012 年 3 月 5 日逝世，蒙古巴圖塞特奇勒圖中路盟的胡海濱（94 歲）於 2012 年 1 月 27 日病逝，江蘇省第三區的王艮仲（110 歲）於 2013 年 6 月 1 日逝世。，西安市遞補當選的趙文藝於 2014 年 1 月 1 日病逝。熱河省的趙自齊於 2020 年 8 月 4 日病逝
* 婦女名額受到保障，應選出 82 人，但選舉結果，熱河省、臺灣省及新疆蒙古的青塞特奇勒圖盟皆多選出 1 名婦女立委，西藏地方少選 1 名，使得婦女當選人數較原保障名額還多，共有 84 名。不過其後熱河婦女立委何梅志被判當選無效，實有 83 名。
* 當選的立委中有 7 對夫婦：1. 谷正鼎（貴州省第一區）、皮以書（四川省婦女候補第一名遞補）；2. 韓振聲（河北省第五區）、王冬珍（河北省婦女）；3. 鄧勵豪（山西省第二區）、傅晉媛（山西省婦女候補第一名遞補）；4. 張九如（江蘇省第二區）、王德箴（江蘇省婦女）；5. 王洽民（大連市）、邢淑孍（大連市）；6. 孟廣厚（遼寧省）、富靜岩（遼北省）；7. 羅大愚（遼寧省）、劉郁中（遼寧省）。

## 選舉

1. 1948 年中華民國立法委員選舉
2. 1969 年中華民國立法委員選舉 （增補立委）
3. 1972 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）
4. 1975 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）
5. 1980 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）
6. 1983 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）
7. 1986 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）
8. 1989 年中華民國立法委員選舉 （增額立委）

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 參見

* 1947 年國民大會代表選舉
* 第一屆國民大會第一次會議
* 第一屆國民大會代表
* 第一屆監察委員