索馬里海盜

**索馬利亞海盜**（索馬利亞語：burcad badeed Soomaali ah），泛指在東非紅海與阿拉伯海之間，索馬利亞外海亞丁灣附近打劫商船、劫持人質並進行勒索的海盜。自 21 世紀初索馬利亞內戰第二階段爆發起，當地海盜活動開始猖獗並嚴重影響國際航運，情況堪憂。

聯合國調查其原委，一些以伊朗及葉門為首的外國漁船趁索馬利亞內亂進入其海域大肆非法捕撈，並且有一些與義大利黑手黨有關的歐洲企業，趁亂在此海域傾倒包括核廢料在內的各種有毒廢料，使得當地漁業經濟遭受破壞。而索馬利亞由於連年內戰，海岸警衛力量嚴重缺失，無法抵抗外國船隻。2004 年發生的印度洋海嘯則徹底摧毀了索馬利亞沿海地區本已虛弱的經濟。作為回應，部分漁民開始組織對當地漁業進行武裝保護，最終演變成為海盜。根據 2009 年 Wardheer 新聞的一份調查顯示，索馬利亞 70% 的沿海居民強烈認同，海盜作為一種國防形式保護了當地水域。由一些海盜組織的名稱（如「國家志願海岸警衛隊」）也可以看出，海盜的前身實際上為漁民自發組織的民兵。然而在發現了搶劫的巨額利潤後，當地武裝部隊的主要動機則發生了改變。

2006 年起，以美國海軍為首的 25 國海軍組成了第 150 號聯合任務部隊（Combined Task Force 150），在亞丁灣水域劃出了「海事安全巡邏區」。包括中國、印度、伊朗和俄羅斯等其他國家與此同時也紛紛派出海軍，前往海盜多發水域巡邏並保護商船。在各國的嚴厲打擊下，自 2012 年起在印度洋活躍的海盜幾乎滅亡，但到 2016 年底時仍舊未徹底剿滅，中國外交部及駐索馬利亞大使 2016 年提醒索馬利亞安全形勢堪憂，美國國務院 2016 年也未解除對該海域的海盜警報。

## 歷史

由於索馬利亞長年內戰，與其地理位置優勢（亞丁灣位於連接歐亞的蘇伊士運河的航線必經之海域），導致海盜猖獗。由於國家制度崩潰， 
加上其他國籍非法越界捕撈的漁船經常出現在索馬利亞的領海中。當地的漁民、商人、叛軍發現他們可以透過海盜的行為獲取更多利益。在大多數的劫持事件中，人質並沒有受到傷害，通常以交付贖金解決。海盜組織嚴謹、裝備完善，成員多為曾受訓的軍人。他們配備大量威力強大的武器及武裝小船，迫使多國政府出動海軍圍剿，尤其在印度洋哈豐角一帶最為頻繁。

### 行劫紀錄

2005 年 8 月，分屬高雄、琉球籍的台灣漁船「中義 218 號」、「新連發 36 號」和「承慶豐號」（除台灣籍船長之外，還有來自中國大陸、越南、印尼與菲律賓的漁工，合計 47 人），被劫。次年 1 月交付贖金後釋放。

2006 年 4 月 4 日，韓國「東源 628 號」漁船被劫，船上共有 25 名船員，其中 3 名是中國大陸公民。

2007 年 5 月，台灣高雄籍漁船「慶豐華一六八號」（2 名台灣船員與 12 名中國大陸籍漁工），當月 25 日，在與船東的談判陷入僵局後，殺害了遼寧船員陳濤。被劫歷經 5 個月，於當年 11 月以交付 20 萬美元贖金後獲釋。

2008 年 9 月 17 日，中國對外貿易運輸船舶管理有限公司的「Great Creation」散裝貨輪（中國大陸籍船員 23 名，香港籍和斯里蘭卡籍船員各 1 名，合計 25 人），被劫。其後在 11 月 19 日早上獲釋，船員都健康和安全。

2008 年 9 月 25 日，挾持烏克蘭貨輪「芬娜號（MV _Faina_）」（載有俄羅斯售予肯亞的軍火，包括 33 輛二手 T72 型坦克、彈藥與其他武器）。

2008 年 11 月 14 日，中國大陸籍天津遠洋漁業公司的遠洋漁船「天裕 8 號」（16 名中國大陸船員、1 名台灣船員、數名外國船員，合計 25 人）被劫。

2008 年 11 月 15 日，可載 200 萬桶石油、載有 25 名船員的沙烏地阿拉伯天狼星號油輪在肯亞近海被劫持。2009 年 1 月 9 日，在空投大約 300 萬美元贖金後，油輪及船員獲釋。但海盜要離開時翻船，至少 5 名海盜溺斃。

2008 年 11 月 18 日，從香港開往伊朗阿巴斯港的香港註冊伊朗貨輪「喜悅號（MV _Delight_）」，在葉門對開亞丁港被劫持。當時貨輪運載著 3.6 萬噸小麥。船上有 25 名船員。

2008 年 12 月 17 日，9 名手持重型機槍及火箭筒等武器的海盜乘 2 艘海盜船，大約在中午 12 時登上了屬於中國交通建設上海振華港機公司排水量 6 萬噸的貨輪「振華 4 號」的甲板，船正由蘇丹返回上海。船上的 30 名中國大陸船員拆除 2 條大約 6 至 7 米，連接主甲板同駕駛艙的樓梯，令海盜難以爬上，阻止他們侵入船艙。船員手持消防水龍頭射水，以及利用柴油、棉紗和啤酒瓶自製的 200 個燃燒彈和海盜周旋，同時向國際海事組織求援，經協調，馬來西亞海軍軍艦「斯里印德拉沙迪號」支援艦在下午 3 時 15 分派出一架「非洲小狐」武裝直升機到現場，對海盜展開一輪攻擊，接著派出二架武裝直升機和艦艇前往支援，在下午 4 時 45 分成功逼退海盜，其中一艘海盜船在逃走時不慎翻覆，貨輪船員全部安全。船公司獎勵全部船員共 30 萬美元。

2009 年 2 月 23 日，海盜在亞丁灣駕駛兩艘小船向一萬三千噸的日本貨船「茉莉艾斯號」（Jasmine Ace）開火，打碎了輪船的玻璃。日本貨船逃離，無人受傷。

2009 年 4 月 6 日，台灣高雄籍漁船「穩發 161 號」（約 700 多噸的遠洋鮪釣漁船）被劫，2 位台灣籍船員：船長與輪機長，5 名中國大陸籍的船員、17 名菲律賓籍船員，6 名印尼籍船員，共 30 位；4 月 9 日時該船被海盜充做母船用以劫持快桅阿拉巴馬號。直至次年 2 月 11 日空投贖金後才獲釋，期間有兩名船員病逝。

2009 年 4 月 10 日，法國突擊隊攻擊被劫持的法國遊艇「塔尼號」（Tanit），殺死 2 名海盜，救出人質。4 月 11 日，美國海軍海豹部隊成功營救被脅持的快桅阿拉巴馬號船長李察・菲力浦（Richard Phillips），三名海盜遭到狙擊手擊斃。

2009 年 4 月 25 日，MSC 地中海郵輪公司 (MSC Cruise) 的「MS 旋律號」 (MS Melody) 正由南非德爾班前往義大利熱那亞，船在距離塞席爾群島 300 公里位置，被索馬利亞海盜企圖登船行劫，當時船上共有船員 500 名及乘客 1,000 名。乘客利用椅桌嘗試擊退海盜，直至船上保安人員利用高壓水炮及手槍才成功阻止海盜登船並安全駛離。

2009 年 10 月 19 日，中國大陸籍散貨輪「德新海」在印度洋被索馬利亞海盜劫持，船上共有中國大陸船員 25 名。事發地遠離中國護航編隊 A 匯合點南偏東 1080 海里。12 月 28 日支付 400 萬美元贖金後人船才安全獲釋。

2010 年 1 月 1 日，英國貨輪（古代榮譽號）及 25 名船員，在距離索馬利亞 480 公里被海盜劫持。另一艘懸掛新加坡國旗的貨輪普瑞莫尼號（Premoni）及船員 24 名，同一天也在亞丁灣同樣遭索馬利亞海盜劫持。

2010 年 3 月 30 日，台灣「日春財六十八號」漁船在印度洋遭索馬利亞海盜劫持。中華民國外交部表示因海盜要索贖價甚高，且國際掮客從中介入，與索馬利亞海盜的談判至 2011 年 4 月才達成初步協議，贖金才從 800 萬美元降到 500 萬美元。不過 2011 年 5 月 21 日該漁船卻被索馬利亞海盜利用作為攻擊母船與美國海軍第五艦隊軍艦「USS Stephen W. Groves (FFG-29)」交火，被挾持的船長吳來于與劫船的三名索馬利亞海盜，在交火中一起遭美軍擊殺。後美軍將船擊沉，屍身隨船沉海。

2010 年 12 月 25 日 台灣高雄籍漁船「旭富一號」遭索馬利亞海盜劫持十八個月後，包括台籍船長吳朝義在內的二十六名船員平安獲釋。

2011 年初，韓國「三湖珠寶號」化學運輸船被 13 位索馬利亞海盜挾持了 6 天。1 月 22 日早晨，崔瑩號驅逐艦及 15 名搭乘山貓直升機突擊的韓國海軍特戰旅隊員開始攻擊行動，8 名海盜在槍戰中被擊斃，剩下 5 人被捕。特戰隊員及 21 名船員中，除船長腹部受到非致命槍傷外，均無人傷亡。被捕的 5 名索國海盜押回韓國法庭受審後，最重判處無期徒刑；由於索馬利亞海盜在韓國監獄的待遇遠比索馬利亞當地好很多，甚至有部分海盜不願被遣返，而想繼續留在韓國服刑。

2012 年 3 月，阿曼籍台灣漁船「NAHAM3」遭索馬利亞海盜劫持，船上有 29 名船員，其中 10 名中國大陸船員、2 名台灣船員，還有來自菲律賓、印度尼西亞、越南、柬埔寨的 17 名船員。台灣籍船長鍾徽德在海盜劫持時被槍殺，剩餘 28 人被挾持為人質，期間兩人病故，其中一人為中國大陸籍。2016 年 10 月 22 日，被挾持四年半後，倖存的 26 名船員安全被釋，並在聯合國有關機構協助下於 23 日抵達肯亞，隨後中轉中國廣州再由各方政府帶回。NAHAM3 被認為是是索馬利亞海盜猖獗期間劫持的最後一艘商船，劫持時間長達 1672 天。

2012 年 9 月以後，索馬利亞海盜風光不再。截止 2013 年 12 月，索馬利亞海盜一年之中總共攻擊過 9 艘貨船，但是成功率是零。

2017 年 3 月，索馬利亞海盜劫持了一艘從吉布地出發並前往摩加迪休的油輪。據稱這是自 2012 年以來，索馬利亞海盜首次「成功」劫持大型船舶。最初，海盜索要贖金，但當海盜獲悉被劫持油輪為索馬利亞商人所雇用時，在沒有獲取贖金的情況下就釋放了油輪及其船員。

## 各國軍事護衛

為防止海盜行為繼續蔓延，北約成員國及其他國家聯合派出海軍艦隻組成保安部隊，希望能夠打擊海盜行為。這支艦隊的組成如下：

**北約**

* 加拿大海事指揮部
* 丹麥皇家海軍
* 德國海軍
* 西班牙海軍及空軍
* 希臘海軍
* 義大利海軍
* 荷蘭皇家海軍
* 土耳其海軍
* 英國皇家海軍
* 美國海軍
* **歐盟**，「阿塔蘭塔」行動。

**其他國家**

* 印度海軍：2008 年 11 月 19 日一艘印度隱形巡防艦塔巴爾號（stealth frigate INS Tabar）在索馬利亞外海用重砲摧毀了一艘海盜「母艦」。後來有報導說那一艘是被海盜奪取的泰國漁船，不過印度軍方發布聲明說他們是先被攻擊才開火的，國際海事局聲明「印度海軍可能沒有收到該船是被劫持的漁船的情報。」
* 馬來西亞皇家海軍
* 俄羅斯海軍：2008 年 9 月 25 日，索馬利亞海盜挾持烏克蘭貨輪「芬娜號（Faina）」，載有俄羅斯售予肯亞的軍火，包括 33 輛二手 T72 型坦克、彈藥與其他武器，之後派出巡洋艦遠赴印度洋來遏止海盜攻擊。
* 中國人民解放軍海軍：索馬利亞護航行動從 2008 年開始，每批護航編隊由 2 艘戰艦和 1 艘補給艦組成，每次持續約 4 個月。至 2019 年，護航編隊已累計派出三十一批，護航行動仍在持續中。第一批編隊 171 海口號驅逐艦，169 武漢號驅逐艦及 887 微山湖號補給艦前往索馬利亞海域執行反海盜巡邏任務，於 2008 年 12 月 26 日出發，於 2009 年 1 月 6 日到達預定執行任務的亞丁灣海域開始護航任務。
* 伊朗海軍：一艘伊朗海軍戰艦已經抵達亞丁灣索馬利亞海域。
* 日本海上自衛隊：日本政府決定向索馬利亞海域派遣兩艘護衛艦為本國船隻護航。
* 大韓民國海軍：韓國於 2009 年 1 月底派遣 4500 噸級配備導彈的忠武公李舜臣級驅逐艦之一的姜邯讚號保護南韓商船，加入歐美反海盜軍艦行列。目前共有六艘 KDX-II 驅逐艦，正在考慮每隔 4、5 個月更換一艘。

### 軍艦派遣

反索馬利亞海盜的各國軍事部署有：北約及夥伴國的海洋盾牌行動，歐盟及夥伴國的亞特蘭大行動，美國及其盟國的第 151 聯合特遣隊，中國、印度、日本、馬來西亞、俄羅斯等國的單獨行動。

## 自我防護

於 2009 年 11 月 13 日在香港舉行的「國際海盜問題關注大會」上，專家提出一系列船隻自我防護的建議，其中包括

* 使用高壓水槍射向駛近貨船的海盜小艇，製造包圍船身的水牆以阻止海盜用梯爬上甲板
* 利用鐵絲網陣包圍貨輪外圍防止盜徒爬上貨輪
* 以碎玻璃及滑油對付赤腳海盜

以上的方法都是為了防止海盜上船，若海盜已經成功上船，則要防止他們挾持船員，因此最後的防線就是要依靠在船艙及駕駛艙裝設防衞鐵閘。

## 各方立場

### 海盜

索馬利亞海盜宣稱，只要船東願意支付贖金，他們就不會傷害人質，而且他們經常撥出贖金幫助索馬利亞窮人。海盜頭目甚至公開宣稱自己是索馬利亞的「海軍」。他們揚言，因為索馬利亞政府無力維護海洋權益，結果造成外國船隻頻繁侵犯索馬利亞領海主權並搶掠當地漁業資源，甚至傾倒廢物，所謂的贖金是這些船隻主人對索馬利亞的必要補償。

### 索馬利亞政府

索馬利亞總統阿卜杜拉希・優素福・艾哈邁德強調，外國軍隊可對海盜動武。希望借國際之手，對付索國海域海盜。

### 聯合國安理會

2008 年 6 月 2 日，聯合國安理會已一致投票允許各國在 6 個月內，派遣軍艦進入索馬利亞領海打擊海盜。2021 年 12 月 3 日，聯合國安理會再度通過一項打擊索馬利亞海盜的決議。

## 問題分析

2008 年 10 月 2 日，英國皇家國際問題研究所，發表名為「威脅全球貿易，支持局部戰爭」的報告。指出 2008 年，索馬利亞海盜已獲得上千萬美元贖金，而全球的海盜市場的贖金總額可能在 1,800 萬美元至 3,000 萬美元之間。

政經情報顧問公司 Geopolicity 指出，至少有 1,500 人的索馬利亞海盜於 2010 年的營業額約新台幣 69 億元，2015 年可望成長至台幣 116 億元。2010 年全球經濟因海盜蒙受的損失約台幣 2400 億元，2015 年預估將達到台幣 4340 億元，5 年間的成長率將近 100%。Geopolicity 用「合理利潤極大化的企業家典範」形容索馬利亞海盜，並預測隨著所得差距擴大，將有更多索馬利亞民眾加入海盜行列，擴大海盜的勢力範圍。索馬利亞海盜 2010 年每人平均年收入折合台幣約 229 萬元，是該國平均國民所得 1 萬 5 千台幣的 150 倍以上，說明了索馬利亞海盜每年增加四百人的原因。

## 相關條目

* 艦在亞丁灣
* 怒海劫
* 命運談判局
* 遭遇索馬利亞海盜 - 旭富壹號事件
* 中國－索馬利亞關係
* 中國海上民兵
* 振華 4 號貨船抵禦海盜事件

## 參見

* 聯合國安理會第 1918 號決議

## 參考資料

## 外部連結

* 索馬利亞海盜 - Google 新聞
* 聯合國安理會第 1816 號決議 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 鳳凰網 - 解放軍交火海盜紀實 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）