第一海軍大臣

**第一海軍大臣**（英語：First Lord of the Admiralty），正式稱法為**第一海軍大臣辦公室**（英語：Office of the First Lord of the Admiralty），簡稱為**第一大臣**（First Lord）。是英國皇家海軍 (及其前身英格蘭海軍) 的內閣層級領導。為政府中的海軍事務的高級顧問，並負責決定海軍部的行動方向，在英格蘭王國、大不列顛王國及聯合王國時期都負責海軍的一般行政 (包含皇家海軍及皇家海軍陸戰隊)。同時這也是已知最早的常設職位之一。除了是皇家海軍的政治領導外，第一海軍大臣同時還是**運作海軍大臣辦公室之委員會主席**（英語：President of the Board of Commissioners for Exercising the Office of Lord High Admiral；又稱**海軍部委員會主席**），海軍部委員會中包含文官及職業海軍軍官，其中最高級之海軍將領為第一海務大臣（First Sea Lord，即海軍參謀長）。第一海軍大臣於 1628 年設立，直到 1964 年廢除，其底下的海軍部則與陸軍部、空軍部及國防部共同合併為新的國防部，其職權則轉移給國防大臣。

## 歷史

1628 年查理一世時期，英格蘭海軍大臣喬治・維利爾斯遭到暗殺，其部門被轉變為委員會，並受委員會的成員們控制。同年，理察・韋斯頓被任命為第一任第一海軍大臣，一開始這並不是一個常設的職位，直到 1709 年海軍部正式設立成為英國政府部門的一部份，並以第一海軍大臣為其領導，海軍部同時取代了稍早的**海軍部及海運事務辦公室 (Office of the Admiralty and Marine Affairs)**。然而在 17 世紀及 18 世紀早期，海軍部有些時候並不會轉變為委員會，所以下方的第一海軍大臣清單中的任期有些間隔，而有一小部份第一大臣一度擔任海軍大臣。

光榮革命後，在威廉三世及瑪麗二世統治期間，英國國會於 1690 年通過海事法案，將原屬於英格蘭海軍大臣的權力歸屬於委員們，並成為內閣的常設職位。然而 1701 年，海軍部委員會一度遭到解散，1708 年，在被指派而擔任海軍大臣的丹麥的喬治王子去世後，委員會於隔年即行重組，爾後除了 1827 至 1828 年間由克拉倫斯公爵 (即後來的威廉四世) 出任海軍大臣外，海軍部便一直由委員會負責管理。在平時，海軍部委員會由一些「委員會專員」所組成，並由第一海軍大臣所領導。

從 1800 年代早期開始，該職位一直由普通公民擔任 (先前皇家海軍的旗官也會擔任這項職位)。1832 年第一海軍大臣詹姆士・格雷厄姆爵士進行改革，合併了海軍部委員會及海軍委員會。透過〈1832 海軍部法案〉，只要兩名委員會專員即可合法化委員會的所有行動。在 1868 年，首相格萊斯頓指派休・柴爾德斯擔任第一海軍大臣，柴爾德斯為海軍部帶來了新的系統，然而這些改變限制了委員會成員之間的溝通，他們受到這些新規定的影響，導致委員會的運作完全停擺。此情況後來進一步加劇而導致了 1870 年的艦長號戰艦災難 (一艘設計糟糕的海軍新戰艦)。

1869 年 1 月 14 日，第一海軍大臣的責任和權力正式由樞密令所制定，稍後又制定另一道命令 (1872 年 3 月 19 日) 規定第一海軍大臣需為海軍部的所有事物對君主及國會負責。然而，由於把海軍部委員會形容成第一海軍大臣的「助手」及明確定義他們的職責，這在事實上限制了部分海軍部委員會的集體權力。

1931 年，第一海軍大臣自 1709 年以來首次不是內閣成員。

1946 年，第一海軍大臣與陸軍大臣及空軍大臣共同被劃歸成為國防部長的從屬官員 (國防部長創設於 1940 年以負責協調三軍及國防安全)。

1964 年，第一海軍大臣遭到廢除，最後一任為喬治・傑利科 (海軍元帥約翰・傑利科之子)，舊海軍部委員會的職責被轉移至新的海軍部委員會 (Admiralty Board)，隸屬於英國國防委員會的一部分。

## 第一海軍大臣列表

### 英格蘭第一海軍大臣 (1628~1701)

### 大不列顛第一海軍大臣 (1709~1801)

### 聯合王國第一海軍大臣 (1801~1964)

1964 年 4 月 1 日起，伊莉莎白二世被想當然地認定為海軍大臣，皇家海軍的部長級負責人改為新成立的國防大臣。

**註記**

## 第一海軍大臣下轄單位

* 英國海軍部及海運事務辦公室 _Admiralty and Marine Affairs Office_ (1628~1709)
* 英國海軍部 _Admiralty Department_ (1709~1964)
* 海軍部委員會 _Board of Admiralty_ (1628~1964)
* 海軍委員會 _Navy Board_ (1628~1832)
* 傷病委員會 _Sick and Hurt Board_ (1653~1806)
* 交通委員會 _Transport Board_ (1690~1724, 1794~1817)
* 運補委員會 _Victualling Board_ (1683~1832)
* 海軍部文務大臣辦公室 _Office of the Civil Lord of the Admiralty_
* 第二海軍作戰大臣辦公室 _Office of the Senior Naval Lord_ (1689~1771)
* 第一海軍作戰大臣辦公室 _Office of the First Naval Lord_ (1771~1904)
* 第一海務大臣辦公室 _Office of the First Sea Lord_ (1904~1917)
* 第一海務大臣兼海軍參謀長辦公室 _Office of the First Sea Lord and Chief of Naval Staff_ (1917~1964)
* 第一海軍大臣私人秘書辦公室 _Office of the Private Secretary to the First Lord of the Admiralty_ (1800~1910)
* 海軍秘書辦公室 _Office of the Naval Secretary_ (1910~1964)
* 海軍部委員會秘書辦公室 _Office of the Secretary to the Admiralty_ (1660~1763)
* 海軍部委員會第一秘書辦公室 _Office of the First Secretary to the Admiralty_ (1763~1871)
* 海軍部委員會國會秘書辦公室 _Office of the Parliamentary Secretary to the Admiralty_ (1871~1886)
* 海軍部委員會國會兼財政秘書辦公室 _Office of the Parliamentary and Financial Secretary to the Admiralty_ (1886~1959)
* 海軍部委員會常務秘書辦公室 _Office of the Permanent Secretary to the Admiralty_ (1882~1964)

## 藝文作品中的第一大臣

在吉伯特與蘇利文的喜歌劇 —— _皮納福號軍艦_(1878) 中，一位主要角色名叫約瑟夫・亨利・波特爵士 (獲巴斯勳章)，是一位「極端的」第一大臣。威廉・S・吉伯特寫給亞瑟・蘇利文說他並沒有打算去描繪保守黨籍威廉・亨利・史密斯的真實生平 —— 第一大臣、書商與報刊經銷商，儘管某些公眾包括迪斯雷利首相 (後來他將史密斯稱為「皮納福史密斯」) 都認為波特爵士就是史密斯。同行則分享了其在海軍背景上非常知名的不足。該角色也被認為實際上是在描繪史密斯真正「極端的」前任，即 1868~1871 年間擔任第一大臣休・柴爾德斯。

## 參考資料

### 註釋

**內容來源**

* 本條目係依照英文版條目進行翻譯，英文版條目內容則有部分內容取自海軍上將理察・維西・漢密爾頓爵士於 1896 年所著的 _Naval administration; the constitution, character, and functions of the Board of admiralty, and of the civil departments it directs_. London: George Bell and Sons

## 資料來源

* Bell, Christopher M. "Sir John Fisher’s Naval Revolution Reconsidered: Winston Churchill at the Admiralty, 1911-1914." _War in History_ 18.3 (2011): 333–356. online
* 查爾斯・伊恩・漢密爾頓 (2011). _The Making of the Modern Admiralty: British Naval Policy-Making, 1805–1927_. Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 9780521765183.
* 尼可拉斯・A・M・羅傑, _The Admiralty_ (Lavenham, 1979)
* 約翰・桑蒂 _Admiralty Officials, 1660–1870_ (London, 1975)