紀律部門

**紀律部隊**（英語：**Disciplined Services**）為香港特別行政區的一種公務員架構，繼承自港英時期，是指受到特別紀律約束的部隊（部門），其招募、訓練、工作都與軍隊有些類似。

香港紀律部隊負責維持香港內部維穩安全、社會秩序、救災扶危及其他執法工作，包括警務處、入境處、海關、懲教署、消防處、政府飛行服務隊六個紀律部隊人員，以及廉政公署人員，總計 7 支正規紀律部隊、2 支輔助紀律部隊。

服務於此類部門的人員未必全屬紀律部隊；例如文員等文職或行政人員不穿制服，不屬於紀律部隊。截至 2010 年年中，紀律部隊有員逾 62,000 餘名，佔香港公務員的總人數量逾 1/3。

## 紀律部隊

### 直接向行政長官負責

* 廉政公署：獨立於香港其他政府部門，直接向行政長官負責

### 保安局轄下

* 香港警務處（包括香港輔助警察隊）：警務處是香港最大的政府部門，有 2.84 萬名左右身穿制服的警務人員屬於紀律部隊，其餘 4700 名文職人員並非紀律部隊
* 懲教署
* 香港海關
* 香港消防處 （包括 緊急救護服務)）
* 政府飛行服務隊（包括輔助隊員組）
* 入境事務處

#### 輔助性質

* 民眾安全服務隊
* 醫療輔助隊

## 前紀律部隊

香港食物環境衛生署小販管理隊，身穿制服，但不屬於紀律部隊。根據《公務員薪俸檢討第一次報告書》第 6.3 段，小販管理隊曾經屬於紀律部隊。

## 歷史

1841 年 1 月 25 日，英軍於現時香港島水坑口街位置上陸，翌日於上環首次升起英國國旗，宣佈管治香港島範圍。

1841 年 1 月 28 日，英國皇室宣布由義律負責香港的民政。

1841 年 4 月 30 日開設域多利監獄並由威廉・堅掌管，威廉・堅同時兼任總裁判官及警司。

1841 年 8 月 11 日，砵甸乍接替義律任總警司。

1842 年 8 月 29 日，簽訂南京條約。

1843 年 6 月 26 日香港成為英國殖民地，並由砵甸乍出任首位香港總督。

1844 年 5 月 1 日政府刊登憲報，香港警隊正式成立。在此之前，倫敦警察廳才成立 12 年。

1860 年 10 月 24 日簽訂北京條約：九龍界限街以南割讓予英國。

1868 年 5 月 9 日早期的消防隊成立，由梅理任消防監督。

1879 年 5 月，監獄處脫離警隊成為一個獨立部門。

1898 年 6 月 9 日簽訂「展拓香港界址專條」，九龍界限街以北及新界租借予英國 99 年，及至 1997 年 6 月 30 日。

1909 年 9 月一隊緝私小組成立並隸屬於進出口署，進出口署成為工商署（因此，海關舊時俗稱為「工記」）。

1919 年一次大戰結束後引入第一輛救護機車並成立救護車隊，隸屬於消防隊；而緊急事件由警察和消防救護車應付；而非緊急事故才由醫務衛生署處理。

1941 年 1 月，消防隊脫離警隊成為一個獨立部門。

1950 年，醫療輔助隊成立，成為香港首支輔助紀律部隊

1952 年，民眾安全服務隊成立，成為香港第二支輔助部隊

1953 年全部政府救護車輛均移交由消防隊控制。

1961 年 4 月根據 1960 年戴麟趾報告書的建議，消防隊改稱為消防事務處。

1961 年 6 月 7 日「入境務隊」條例法案進行首讀，當時署理輔政司 (現時稱政務司司長) 戴斯德於議會內向議員講解：「議員們，眾所周知，在大部份地區，出入境事務都由獨立部門或隊伍來管制，但部份殖民地的出入境管制由警隊兼任，現時香港亦一樣由警隊執行出入境管制，但政府認為現時是改變的時候。分工後會帶來一定的好處。現時隸屬於警察入境管制部的警務人員，為著他們的事業發展，會升遷或調任至警隊內其他部門，因而負責入境事務部的警務人員的入境管制專業知識及執法經驗未能得以延續，由其現時香港正處於一個特殊的情勢之中，因此，有需要將入境事務部脫離警隊，並成立一個獨立的入境事務隊伍，由全職負責入境事務的部門首長來掌管，而於警察入境事務部的警務人員調任警隊之其他部門後可專注警務工作，而留任的入境事務部警務人員可以在新成立的部門中有令人滿意的事業發展及晉升階梯。本條例草案目的便是成立一支入境事務隊伍，此隊伍面對公眾的事務隊人員須穿著制服並成為一支紀律部隊，所有事務隊員均有如消防隊及緝私隊一樣受殖民條例及常規命令約束，若初級人員干犯輕微罪行將交由助理處長處理，並可上訴至處長。本條例的第 12 條受權事務隊人員逮捕權，相關的可逮捕罪行將於其後交代，但相關逮捕權與現時警隊在處理有關罪行時一樣，條例定明，被拘捕人士若未能被帶到裁官面前或被釋放，便須於被捕後 12 小時內帶到任何一間警署。紀律部隊之處分條文，見條例草案的第四部份，主要而言，均與現時警隊的相類同。」

1961 年 8 月 2 日二讀後由全體委員會通過法案條文的第 1 至 23 條。然後，三讀通過法案。

1961 年 8 月 4 日，入境事務隊脫離警隊正式成為獨立部門。

1963 年 9 月透過立法，將緝私隊 (現稱香港海關) 正式納入為紀律部隊。

1966 年，救護車服務改組為半獨立的救護車服務組，所有人員都是經過特別訓練的救護人員。

1977 年，緝私隊改稱為香港海關。

1982 年香港海關正式成為獨立的政府部門。

1980 年代，香港公務員人數有顯著增長，當中包括紀律部隊的編制亦進行了相當的擴充。

2012 年，於 1970 年代至 1980 年代聘請的紀律部隊人員開始退休，使到未來 5 年的退休潮會有高達 8,700 人〈平均每年有 1,740 人〉退休，比較過去五年〈6,246 人〉大幅增加。公務員事務局表示，未來 10 年紀律部隊退休人員數目將會維持在每年平均約 1,700 至 1,800 人，或者是紀律部隊職系整體人數的 3.3% 至 3.4%。

紀律部隊人員總工會主席林國豪表示，總工會於 2012 年 7 月初成立了兩個工作小組，研究舊有長俸制及新的強積金制度紀律部隊人員延遲退休的可行性、影響及福利問題，認為長俸制人員的「翻閹」機制一直存在，不需要另外建立新的制度及立法，但是機制下必須獲得公務員事務局批核，香港警務處現時仍然有採用，其他紀律部隊則較少，建議當局放寬批核條件，並且可以因應需要而彈性決定該名額，以紓緩退休潮下流失的富有經驗人力資源。

2019 年 11 月中旬，警務處處長委任不多於 100 名 熟悉使用防暴裝備的 懲教署人員 為特務警察。

2019 年 11 月尾，消息指警務處處長委任約 140 至 150 名香港海關及入境事務處職員為特務警察。經四日培訓後投入工作，向警隊提供支援工作，如守護高危建築物，多不會上衝突前線工作。[1]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

2020 年年中，《南華早報》報道，警務處處長委任約 130 名消防員及救護員成為特務警察，部分政府飛行服務隊成員亦會加入為特務警察。[2]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

2022 年 9 月 24 日，香港紀律部隊首次聯合展演中式步操。

## 裝備

根據第 238 章 《火器及彈藥條例 [3]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）》，警務處（包括輔警）、海關、懲教署、廉政公署、政府飛行服務隊、入境處入境事務隊是獲授予權力管有或經營槍械的 6 支紀律部隊。

槍械使用政策因應不同部門及部隊的權力所限制而有所不同，其中香港警務處與香港海關擁有槍械的數量及人員佩槍的比例為最高。各部門及部隊所配備的槍械亦有所不同，而基本制式均為手槍，最普遍為史密夫威信軍警十型左輪手槍 4 吋重槍管型號，其次為格洛克 17 及格洛克 19。

除了學習使用槍械，上述紀律部隊隊員均需要接受武器使用的訓練，並且據情況配備胡椒噴霧及伸縮警棍等武器以應付日常的任務。

## 備注

民眾安全服務隊及醫療輔助隊是自願性的輔助紀律部隊，並非正規紀律部隊。

上述的紀律部隊中，懲教署、入境事務處、香港警務處、廉政公署及香港海關有權搜身；入境事務處、香港警務處、廉政公署及香港海關有各自相關的法定拘捕權（表明身分）。如懲教署職員（非執行特務警察職務期間）拘捕自由人及非紀律部隊拘捕他人，是行使市民拘捕權，僅限法庭可判處超過十二個月監禁的罪行。

## 外部連結

* 立法會參考資料摘要 紀律人員薪俸及服務條件常務委員會 第 5 頁（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 紀律部隊和廉政公署獎章（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 慶祝特別行政區成立十周年 紀律部隊辦匯展（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 來源

## 相關條目

* 美國制服部隊（美軍、海岸防衛隊、公共衛生服務軍官團等穿著軍裝的紀律部隊）