網路特務

**網路特工**（或稱**網路特務**，簡稱**網特**，在台灣也被稱為**網軍**）指被認為受到特定政府機構或其他（通常為政治性的）組織僱傭，為達成某一目標，透過網際網路進行特定活動的人員。這類活動通常包括：運用網路技術手段進行監視、刺探取得或者擾亂對手的情報資訊，或者改變對方國的政治輿論走向等。

## 中國大陸

**網路評論員**（即**網評員**）是中國大陸的一種特定稱呼，指受僱發表有利於中國政府或相關部門評論的人員。他們通常以普通網友身分，在境內外網站上發表擁護中國政府（或相關部門）的內容，圍攻批評政府的網路聲音，或採取其他網路傳播策略，來試圖達到影響、引導和製造網路輿論的目的。

### 中國大陸網路特工相關用語

* **五毛**（或**五毛黨**）：對中國大陸網路評論員的一種別稱，用以諷刺他們每發一帖可以從政府手中獲得五毛錢。不過在網路論戰中，被稱呼為「五毛」的可能僅僅是支援中國政府的普通網友。
  * 自乾五（意為：自帶乾糧的五毛）：被稱為「五毛」的人士可能會自稱「自乾五」（即「內建乾糧的五毛黨」），來聲稱自己非受僱而是自發支援和擁護中國政府的網友。
* 狗糧、狗糧黨、狗糧二毛五、**美分**（或**美分黨**、**五美分黨**）：原指受僱傭於境外反中組織，靠境外資助的網路水軍或網路特工，因為部分其他網友嘲諷其發帖可以獲得「五美分」（與前文「五毛」相對），因此被稱為「五美分黨」，其中也有一些自發對政府不滿的人士。
  * **網路特工**（或**網特**）一詞雖然從定義上可以用來指代在境內外網路上製造輿論的中國大陸網評員，但作為網路用語在中國大陸論壇上使用時，通常都指中國政府及支持者眼中的「西方反中網路特工」，和「美分」類似。
  * 後期這類人也被稱做**八千**，因網傳境外資助的水軍一個月有 8000 元工資。

「美分」和「五毛」等詞經常被兩個網路陣營在新聞評論區或論壇版塊上用於對對方的蔑稱和人身攻擊。然而雙方大多僅停留在沒有實際意義的口頭爭論，一般都沒有證據表明對方是受僱傭的網路特工或網路評論員。

### 虛假的事件

#### 《輿情員津貼獎金發放表》事件

大約在 2016 年五、六月份，一張名為《輿情員津貼獎金發放表》的名單在中國大陸網路上流傳，名單列出了隸屬於名為「部直屬第 5 分隊」的 33 名輿情員的網路 ID 和當年 5 月的收入等資訊，人均月收入在 8000 元人民幣以上，支付方式為支付寶或中國國內銀行。中國左派媒體如「察網」截取名單中人員的網路發言截圖，稱這些人員攻擊毛澤東、中國社會和政治制度，因而是「反共反華網路水軍」，左派網友也由此用「八千黨」或者「7999+1」來指稱「西方反中網路特工」；而自由亞洲電台則認為這是一份中國當局僱傭的網路評論員名單。後據中華人民共和國公安部官網和中國中央電視台等媒體報導，指該名單系偽造，上海警方已將一 6 人造謠團伙抓獲，其來自國內多個城市，透過微信群聯絡，多為 50 歲上下，包括一內蒙古通遼市紀檢委幹部，因工作不如意、生活空虛，為尋求關注、刺激與自己意見相左的網友，曬豪車別墅現金，包裝自己為為政府工作的高收入「輿情員」。央視新聞認為該犯罪團伙嚴重損害了國家的形象。

## 台灣

台灣法務部調查局針對**網軍**進行定義為境外敵對勢力或所屬的政治性組織，為對我國政府機敏機關及關鍵基礎設施進行網路駭侵。行為包括境外敵對勢力駭侵我關鍵基礎設施、散布假訊息對我遂行認知作戰等兩大樣態，如 COVID-19 疫情期間散布不實訊息、散布不實食品安全或選舉訊息均被列入細項。5 大網路犯罪態樣和適用法條，包括《刑法》恐嚇罪、詐欺罪、妨害名譽罪、侮辱公署罪、妨害電腦使用罪等。

中華民國內政部報告為針對包括網路假訊息、網路色情、妨害電腦使用等，其中假訊息方面，選舉秩序、災害防救、軍事安全、傳染病流行疫情、食品安全、廣播電視、交通運輸安全、市場交易秩序、金融秩序、社會秩序均屬於網軍行為。

### 台灣網路特工相關用語

* 「1450」：該詞來源於 2019 年行政院農業委員會的一份預算案，指該委員會擬編列新台幣 1,450 萬元預算，用於「加強農業訊息因應對策計劃」，即對外招標聘請至少四人，在網路論壇等社交平台進行訊息即時澄清等工作，避免農民因錯假訊息受害，被中國國民黨籍立法委員質疑是在招募網路水軍，並被認為和民進黨反對韓國瑜的政治活動有關。此後，「1450」演變成為用於諷刺民進黨所主導網路水軍的網路用語。

### 蔡英文政府執政時期

2018 年 9 月，颱風燕子橫掃日本期間，台灣前駐大阪辦事處處長蘇啟誠在上級要求檢討及輿論大肆抨擊之「內外交迫」情境下身心俱疲而選擇自盡，遺言表明『不想受到羞辱』，以死明志。台北地方法院，在 2021 年 11 月一審的判決書指出，依據手機通聯等紀錄，認定楊蕙如是網軍業主，其下線為蔡福明，檢察官並指出，楊蕙如為首的網軍架構，試圖透過發文造謠的方式，操縱輿論方向，間接導致我國外交官自縊。由於楊蕙如過去曾為謝長廷助選，台灣綠營豢養「網軍」帶動輿論風向，打擊異己的傳聞首度得到證實。

2019 年 4 月，民進黨黨內總統初選火熱之際，賴清德在一次記者存取中，公開喊話總統「請要求網軍停止攻擊我」，被認為是蔡英文政府有養網軍的重要證據。

2019 年 12 月，國民黨副秘書長張顯耀、蔡正元及前立委邱毅召開記者會，指民進黨中央組建網軍，攻擊政治人物。同月，經法院確定以金錢為代價攻擊外交官的楊蕙如，其職掌的易始公司也被紕漏該公司自 2009 年成立後，無政府案件，直到民進黨執政後，才大量獲得來自政府的預算。另一方面，農委會編列 1,450 萬預算事件爆發時，民進黨雇用小編來澄清不實報導，而遭外界質疑是拿人民納稅錢養網軍，至此網友將民進黨的各類政府，黨部出錢或是支持者自發性行為的各類網軍行為統稱為「1450」。

2020 年 11 月，行政院幕僚被發現製作網路圖卡，該圖卡隨後出現於陳嘉行、我是台灣人．台灣是咱的國家、芋傳媒等非政府經營之網路平台。

2021 年 12 月，爆發林秉樞案，在該案爆發後林秉樞的維基百科被 IP 來自交通部公路總局的匿名使用者修改。同時，該網段屬於政府使用之 IP，亦被發現參與韓國瑜、2019 冠狀病毒病陰謀論之維基百科條目修改 。

2021 年 12 月 8 日網路溫度計透過大數據調查（圖）網酸「網軍治國」不是沒道理 網軍爭議前三名都與民進黨有關的卡神楊蕙如、林瑋豐都入列
。

### 虛假的事件

#### 高雄市長選舉

2018 年中華民國直轄市長及縣市長選舉期間，深綠粉專只是堵藍曾因造假韓國瑜新聞，在 NHK「DIGITAL vs REAL」專題節目中，視為假新聞範本報導，報導指出 _「支援蔡英文的這個市民團體，發布了有貶低作用的對立內容，其 20 萬的粉絲可以將這些內容分享散播出去」_ 。其粉專隨後的澄清文中，亦被指出翻譯錯誤。

## 西方

美國在 2010 年 5 月成立網戰司令部，並在 2013 年擴充至 4900 人，職責包含本國和盟友的防禦及海外進攻行動。

### 民間組織（非政府組織）

中國的部分民間組織，包括受到美國國家民主基金會資助的中國人權觀察、獨立中文筆會、世界維吾爾代表大會等，這些組織經常在境內外網站發表被中國政府認為反對中國的言論，因而會被一些支援中國政府的網友認為是「美分黨」及網路特工組織。日本《朝日新聞》曾披露，該報獲得一份關於美國國家民主基金會從 1983 年成立以來提供資金支援的國家組織和金額的清單，還附有支援世界各地「民主」運動的詳細資訊。對此中國大陸外交部發言人答記者問時表示，「…… 但任何一個國家都不會允許任何境外非政府組織活動危害本國安全和社會穩定。對那些妄圖在中國境內顛覆中國國家政權、危害中國國家安全，以及損害中國國家利益或者社會公共利益的組織，中國政府將依法予以處理。」

2014 年，美國 FOX 電視台專訪美國國防政策顧問白邦瑞關於香港雨傘革命相關議題時，提及美國透過美國國家民主基金會，編列數百萬的預算用於影響各區域政治，並證實中國指責美國支援泛民主派在香港進行相關活動並非空穴來風，意圖將習近平引入這些紛爭，並以俄羅斯佔領克里米亞做為比喻，一樣是外部勢力干涉。

### 虛假的事件

#### 伊拉克戰爭

五角大廈在 2007 年至 2011 年之間，提供共計 $540 百萬美元的合約給予 Bell Pottinger，製作虛假的恐怖份子影片、新聞文章用於影響輿論。部分評論家如諾姆・杭士基亦批評媒體配合政府提供資料進行宣傳，而未質疑入侵合法性。

#### 前美國總統川普

2020 年美國總統大選期間，美國總統參選川普，其透過推特發布之訊息，被左派政客認為放大種族仇恨、散佈錯誤資訊、不當干預選舉，而被標記為「沒有根據」。

## 參見

* 網路水軍
* 網路打手
* 網路評論員
* 特務
* 間諜
* 駭客
* 同路人
* 第五縱隊
* 有用的白痴

## 參考文獻