維克多·奧班

**奧班・維克多**（匈牙利語：Orbán Viktor，匈牙利語發音：[ˈorbaːn ˈviktor] （ 聆聽）；1963 年 5 月 31 日 —），匈牙利極右翼政治人物，現任匈牙利總理，青年民主主義者聯盟－匈牙利公民聯盟主席。

奧班的社會保守主義、民族保守主義、歐洲懷疑主義、極端種族主義以及他的建立「非自由國家」的主張引起了國際上的廣泛關注。自 2010 年奧班第二次執政以來，匈牙利經歷了民主倒退，轉向威權主義。

## 早年經歷

1963 年 5 月 31 日出生於匈牙利塞克什白堡市。1987 年畢業於匈牙利羅蘭大學法學專業，1989－1990 年曾在牛津大學彭布羅克學院學習政治學，後回國從政。

## 政治生涯

1988 年參與創建青年民主主義者聯盟（青民盟），當時他領導反共產主義的青年民主運動，並作為東歐劇變的參與者之一。1990 年匈牙利結束一黨制後，他進入匈牙利國會。1993 年任青年民主主義者聯盟－匈牙利公民黨主席，曾任匈牙利國會代表和國會歐洲一體化事務委員會主席，當時青民盟仍為中間派的自由主義政黨，尚未轉為民族保守主義政黨。

### 第一屆總理：1998－2002

1998 年大選，奧班領導的中右翼保守派青年民主主義者聯盟在議會選舉中取得勝利，雖然經兩輪投票後，總得票不及匈牙利社會黨，但青民盟成為第一大黨，取得 148 席，35 歲的奧班首次出任匈牙利總理，他成為匈牙利歷史上第二年輕的總理。他與右翼獨立公民黨及民主論壇組建中右翼聯合政府，直至 2002 年大選失利。

### 在野時期：2002－2010

2002 年大選中，奧班領導的青年民主主義者聯盟在議會雖然維持第一大黨的地位，但中左翼的社會黨與自由民主聯盟組建聯合政府，青民盟開始長達八年的在野時期。

2006 年大選中，奧班領導的青年民主主義者聯盟雖然取得最多選票，但中左翼社會黨與自由民主聯盟取得過半議席，可以繼續執政。青民盟繼續在野。

### 第二屆總理：2010－2014

2010 年 4 月 11 日，匈牙利在經歷嚴重經濟危機後，舉行國會選舉第一輪投票。奧班領導的在野黨右翼青年民主主義者聯盟及其盟友基民黨獲得壓倒性勝利，在匈牙利國會 386 個議席中獲得 53.37% 的議席即 206 席，執政八年的社會黨大敗，僅取得 28 席，極右派政黨「更好的匈牙利運動」獲得 26 席。青年民主主義者聯盟在 2010 年匈牙利國會大選第一階段獲得 52.73% 的的選票。其後第二輪投票後，青民盟在單一選區取得 176 席中的 173 席，分區選區 146 席中的 87 席，以及全國不分區選區的 3 席，合共取得 263 席，取得三分之二多數的國會席位，達到修改憲法的門檻。5 月 14 日，匈牙利總統紹約姆・拉斯洛提名奧班出任新政府總理。5 月 29 日，匈牙利國會以 261 票贊成、107 票反對的投票結果選舉奧班為新政府總理，386 名議員中有 18 名議員沒有參加投票，隨後奧班政府宣誓就職，奧班相隔八年第二次出任總理。

在奧班領導的右翼政府推動下，青民盟憑著在議會三分之二的多數修改憲法，2011 年 4 月 18 日，匈牙利議會以 262 票贊成，44 票反對通過名為《匈牙利基本法》的新憲法。新憲法於 2012 年 1 月 1 日起生效。奧班主導的匈牙利議會通過改革選舉制度，議會議員數目由 386 名減半至 199 名，議會選舉由兩輪投票制改為並立制，106 席為單一選區，93 席為名單比例代表制，依政黨得票分配席次。區域與全國名單合併為「政黨名單」（party-list）並大幅減少名額，單一選區多於政黨比例代表席次。

2011 年通過的新憲法，同時削弱匈牙利憲法法院的權力，通過降低退休年齡而使不少大法官被迫退休；在競選運動，教育，無家可歸者以及家庭權利等方面嚴格法律的規定，具體內容包括當局有權利禁止使用於「居住目的」公共空間；議會有權就是否教會應該被正式承認充當仲裁者；一個家庭的定義為一對夫妻和兒童（反同性婚姻）；國家資助的學生可以在指定的時間內在匈牙利工作；以及政黨的政治廣播在正式競選期間內被限制在國家資助的媒體中。

### 第三屆總理：2014－2018

2014 年 4 月 6 日舉行的國會選舉，奧班領導的青民盟再次勝出，贏得 199 席中的 133 席，第三次擔任總理，其後青民盟因補選落敗減少 2 席，導致失去國會的三分之二多數優勢，失去單獨修憲的權力。

2015 年，歐洲移民危機急劇惡化，奧班政府認為對以穆斯林為主的非法移民及難民「來者不拒」的做法將會導致嚴重危害歐洲基督教文化及國家安全。奧班政府在南部接壤塞爾維亞和克羅埃西亞的邊境加建圍網阻止非法入境，並修改法例打擊非法入境和授權軍隊可向試圖非法入境的人使用非致命武器。匈牙利處理非法移民的強硬做法受到歐洲左派和聯合國的批評，不過歐洲民間、特別不少歐盟國家的右派民粹主義政黨（例如德國另類選擇及奧地利自由黨），強烈支持匈牙利政府的強硬做法。

2017 年 4 月 9 日，奧班政府推動被指為「中歐大學條款」的高教法修正案草案，其中最具爭議的內容包括：2017 年 9 月起，外國註冊立案的大學，必須要有匈牙利與該外國政府簽約背書，才得以在匈牙利招生運作；在匈牙利運作的外國大學，必須在其註冊國擁有營運中的校區，被認為是針對中歐大學。奧班不僅將草案列為優先法案，還下令所屬的青民盟「務必投下贊成票」。最後，在草案曝光後不過短短一個禮拜，「中歐大學條款」便在國會以 123：38 通過。艾德總統隔日簽署了高教法修正案 ——「中歐大學條款」正式生效，自 2018 年 1 月起，中歐大學將無法進行招生。學校由喬治・索羅斯創辦，奧班曾公開批評索羅斯是「利用移民潮撈錢」，指責索羅斯意圖「削弱民族國家」以及「改變歐洲傳統生活」。奧班公開表示，目的就是要把索羅斯資助的非政府組織全部趕出匈牙利。歐盟和美國目前都已表達嚴正關切，其中美國國務院呼籲匈牙利暫緩實行高教法修正案。而中歐大學的布魯塞爾校友會，也希望歐盟和美國能有進一步的動作。

### 第四屆總理：2018－2022

2018 年 4 月 8 日舉行的國會選舉，奧班領導的青民盟再次勝出，贏得 199 席中的 133 席（連同 1 席親青民盟的德語席次，合共 134 席），奧班第四次當選總理。

在選舉前夕，奧班將自己塑造成匈牙利守護者，阻擋想入侵的移民和有敵意的西方勢力。他告訴支持群眾：「歐洲領袖和一名投機致富的億萬富翁（喬治・索羅斯）攜手合作，要讓移民進來。大規模移民和恐怖威脅增加是分不開的。當有大量移民，女性會面臨暴力攻擊的威脅。」奧班樹立並發放成千上萬的選戰看板和選舉海報，刊登綿延不絕的移民湧入的照片，上面只放了一個簡單訊息：寫著 「禁止通行」的紅色交通號誌。

匈牙利國民議會在 2018 年 12 月 19 日通過被批為「奴隸法」的勞工改革法案。新勞工法賦予雇主更大權力，可要求雇員把每年加班時數從 250 小時增至 400 小時，拖延薪資期限延長至 3 年。支持總理奧班・維克多頒布新法的總統阿戴爾・亞諾什在 20 日無視國內反對聲浪，簽署新版勞工法。示威者力促總統阿戴爾・亞諾什切勿簽署新法，工會也威脅一旦簽署新法將發動全面罷工。政黨尤比克爭取更好的匈牙利運動直斥總理奧班・維克多的決定可恥。

2019 冠狀病毒病蔓延至匈牙利後，匈牙利在 2020 年 3 月底開始進入緊急狀態，同時該國頒布緊急狀態法案，賦予總理過大權力，包含以總理行政命令取代法令。2020 年 6 月 17 日，匈牙利解除緊急狀態，匈牙利國會投票廢除疫情期間賦予總理奧爾班的極大權力。

### 第五屆總理：2022－

2022 年 4 月 3 日匈牙利議會選舉中，執政黨青民盟和基民黨聯盟獲得比上屆大選更高的支持率，大比例戰勝由國內六大反對黨組成的聯盟，在 199 席的國會中占據 135 席，再次獲得三分之二多數議席，成為國會第一大黨。匈牙利國會 5 月 16 日選舉奧班為總理，奧班第五次擔任總理。

2022 年 9 月 15 日，歐洲議會通過決議，認定匈牙利不再是一個完全民主國家，而是一個「選舉式威權主義的混合政體」，並且嚴重違反歐盟民主規範。

## 外交政策

自 2010 年奧班再度就任總理以來，在國際關係上歐爾班政府與中華人民共和國、俄羅斯和白俄羅斯等國家關係緊密。

在中匈關係上，匈牙利是第一個同中國簽署一帶一路合作文件的歐盟國家。2020 年，匈牙利從中國貸款 18.55 億美元用於建造匈塞鐵路。2019 冠狀病毒病疫情爆發後，歐爾班政府率先採購中國製造的疫苗。歐爾班本人還親自接種了中國國藥集團生產的疫苗。2021 年 5 月，匈牙利政府阻止了歐盟外長發表的一份旨在譴責中國推動 2021 年香港政治制度改革的聲明。此外歐爾班還推動復旦大學布達佩斯分校計劃。

自 2017 年烏克蘭宣布國家語言政策後，匈牙利以烏克蘭壓制外喀爾巴阡匈牙利人的權利而阻止烏克蘭參與任何北約議程。

## 參考文獻

## 外部連結

* Official site （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* News from the BBC (2002) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Hungarian PM puts football first – BBC （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）