第七次人口普查

**中華人民共和國第七次全國人口普查**（簡稱**七人普**），是中華人民共和國政府於 2020 年展開的一次全國性人口普查。根據 2010 年 6 月 1 日起實行的《全國人口普查條例》，中華人民共和國每 10 年進行一次全國人口普查。根據 2021 年 5 月 11 日發布的《第七次全國人口普查公報》顯示全國總人口共計 14.4350 億人。

本次人口普查的標準時間點為 2020 年 11 月 1 日零時；普查對象為普查標準時間點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

調查結果顯示中國人口老齡化問題進一步加劇，為解決該問題，中共中央政治局於 2021 年 5 月 31 日召開會議，宣布進一步取消計劃生育限制，實施三孩政策及配套支持措施，同時漸進式延遲法定退休年齡。

## 概述

2019 年 11 月 8 日，中華人民共和國國務院發布《國務院關於開展第七次全國人口普查的通知》（國發〔2019〕24 號），決定於 2020 年開展第七次全國人口普查（標準時點是 2020 年 11 月 1 日零時）。普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

本次人口普查首次採取完全電子化的方式開展普查登記，同時亦首次倡導普查對象自主填報信息。電子化普查登記系統經公開採購，由騰訊依託騰訊雲、微信、企業微信平台提供。雖然採用全電子化普查登記，但本次人口普查仍將設置長、短表，長表將用於對某些信息進行抽樣調查。此外，對於因通信不便、身心障礙、老人、文盲或電子化普查登記系統故障等原因無法進行電子化登記的人員，仍然提供紙質普查表，待填寫完畢後由普查員統一錄入，再擇時間再次入戶，由被普查人簽字確認。

### 普查時間節點

根據中華人民共和國國家統計局 2020 年 6 月 29 日印發的《第七次全國人口普查方案》，本次人口普查的主要時間節點如下：

* 普查標準時間是北京時間 2020 年 11 月 1 日零時；入戶工作時間是 2020 年 10 月 11 日至 12 月 10 日。
* 10 月 11 日至 11 月 5 日，有條件的普查對象可以通過網際網路自主進行短表和死亡人口填報登記；
* 11 月 6 日至 15 日，普查員會對尚未完成短表和死亡人口填報登記的住戶進行入戶登記；
* 11 月 16 日至 30 日，普查員會入戶進行長表（10% 抽樣）登記。

按照計劃，2021 年 4 月將公布普查初步結果，主要是標準時間點中國的人口總數，其中中國大陸的 31 省、市、自治區之人口數據由普查得出；香港、澳門特別行政區以及台灣地區的人口數據則「由當地統計部門提供」（香港特別行政區政府統計處、澳門特別行政區統計暨普查局、中華民國行政院主計總處）。傳統上，台灣人口數據系根據同年的台灣人口普查結果推算，能精確到人，而港澳的人口數據則根據特區政府的統計部門估算，精確到百人。

### 普查實施

2020 年 10 月 11 日起，中國大陸各地的 700 多萬名普查員開始開展入戶工作；各地居民在普查員的協助下，陸續通過電子化普查登記系統參與人口普查。

2020 年 11 月 2 日下午，以中共中央總書記習近平為首的黨和國家領導人在北京中南海分別接受了人口普查登記。

### 填報內容

* *

第七次全國人口普查短表有問題 20 個、長表有 49 個，普查問題如下：

## 普查結果

### 主要數據

* **總人口**：共計 1,443,497,378 人，其中：
  * 中國大陸：1,411,778,724 人；
  * 香港特別行政區：7,474,200 人；
  * 澳門特別行政區：683,218 人；
  * 台灣地區：23,561,236 人
* **人口增長**：比 2010 年增加 72,053,872 人，增長 5.38%，年平均增長率為 0.53%
* **家庭戶人口**：中國大陸共有家庭戶 494,157,423 戶，家庭戶人口為 1,292,809,300 人。平均每個家庭戶的人口為 2.62 人，比 2010 年第六次全國人口普查的 3.10 人減少 0.48 人。
* **集體戶人口**：中國大陸共有集體戶 28,531,842 戶，集體戶人口為 118,969,424 人。
* **民族構成**
  * 漢族人口為 1,286,311,334 人，占 91.11%
  * 少數民族人口 125,467,390 人，占 8.89%

與 2010 年第六次全國人口普查相比，漢族人口增加 60,378,693 人，增長 4.93%；各少數民族人口增加 11,675,179 人，增長 10.26%。

* **城鄉人口**
  * 城鎮人口為 901,991,162 人，占 63.89%
  * 鄉村人口為 509,787,562 人，占 36.11%

與 2010 年相比，城鎮人口增加 2 億 3642 萬人，鄉村人口減少 1 億 6436 萬人，城鎮人口比重上升 14.21 個百分點。

* **人戶分離人口**：492762506 人
  * 市轄區內人戶分離人口為 116945747 人
  * 流動人口為 375816759 人。其中，跨省流動人口為 124837153 人，省內流動人口為 250979606 人。

與 2010 年第六次全國人口普查相比，人戶分離人口增加 231376431 人，增長 88.52%；市轄區內人戶分離人口增加 76986324 人，增長 192.66%；流動人口增加 154390107 人，增 69.73%。

* **登記誤差**：人口漏登率為 0.05%

### 省市區人口分布

31 個省份中，人口超過 1 億人的省份有 2 個，為山東省和廣東省。數據顯示，與 2010 年第六次全國人口普查相比，31 個省份中，有 25 個省份人口增加。人口增長較多的 5 個省份依次為：廣東省、浙江省、江蘇省、山東省、河南省，分別增加 21,709,378 人、10,140,697 人、6,088,113 人、5,734,388 人、5,341,952 人。分區域看，與 2010 年第六次全國人口普查相比，東部地區人口所占比重上升 2.15 個百分點，中部地區人口所占比重下降 0.79 個百分點，西部地區人口所占比重上升 0.22 個百分點，東北地區人口所占比重下降 1.20 個百分點。

### 年齡構成

中國大陸 31 個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，0—14 歲人口為 253,383,938 人，占 17.95%；15—59 歲人口為 894,376,020 人，占 63.35%；60 歲及以上人口為 264,018,766 人，占 18.70%，其中 65 歲及以上人口為 190,635,280 人，占 13.50%。

### 性別構成

總人口性別比（以女性為 100，男性對女性的比例）為 105.07，與 2010 年第六次全國人口普查基本持平。其中男性人口為 723,339,956 人，占 51.24%；女性人口為 688,438,768 人，占 48.76%。

### 民族構成

在民族人口方面，漢族人口為 128631 萬人，占 91.11%；各少數民族人口為 12547 萬人，占 8.89%。與 2010 年相比，漢族人口增長 4.93%，各少數民族人口增長 10.26%，少數民族人口比重上升 0.40 個百分點。

### 受教育程度

大陸 31 個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為 218,360,767 人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為 213,005,258 人；擁有初中文化程度的人口為 487,163,489 人；擁有小學文化程度的人口為 349,658,828 人。以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生。文盲人口（15 歲及以上不識字的人）為 37,750,200 人，與 2010 年第六次全國人口普查相比減少 16,906,373 人，文盲率由 4.08% 下降為 2.67%，下降 1.41 個百分點。

### 在華境外人員統計

此次人口普查也統計了 2020 年 11 月 1 日零時居住在中國大陸接受普查登記的港澳台居民和外籍人員，不包括因出差、旅遊等原因短期停留的港澳台居民和外籍人員。在華境外人員當中，居住時間三個月以下的 40659 人；居住時間三個月至半年的 56342 人；居住時間半年至一年的 166884 人；居住時間一年至兩年的 248174 人；居住時間兩年至五年的 314954 人；居住時間五年以上的 603682 人。以目的來看，以商務為目的 77008 人；以就業為目的 444336 人；以學習為目的 219761 人；以定居為目的 419517 人；以探親為目的 74735 人；其他目的 195338 人。分布地區來看，前十的省分分別是：廣東省 418509 人、雲南省 379281 人、上海市 163954 人、福建省 106248 人、北京市 62812 人、江蘇省 58201 人、浙江省 46189 人、廣西壯族自治區 26043 人、山東省 21829 人、遼寧省 20562 人。居住在其他省份的 127067 人。

## 爭議

### 房屋普查與房產稅徵收

根據《全國人口普查條例》，人口普查範圍包括住房情況。在國家統計局網站上可以查閱的第五、六次人口普查詳細數據中皆有住房情況的有關數據。

2019 年 1 月 15 日，深圳市統計局表示將主動承接「房屋普查」試點。2019 年 6 月 1 日，國家統計局在上海市嘉定區開展人口普查試點，入戶調查內容包括房屋情況。有群眾及專家認為這可能是國家即將開徵房地產稅的信號。《經濟日報》於 2019 年 6 月 4 日下午發專文闢謠，稱 2010 年人口普查亦進行了住房情況調查，而九年來房地產稅未有推出，二者之間沒有必然聯繫。《經濟日報》並援引《統計法》第 30 條指：統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統計執法依據外，不得直接作為對統計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據，不得用於完成統計任務以外的目的。

### 公佈時間爭議

本次普查結果原本「初步計劃在四月上旬」公布，但是期限過宣布因增加發布更多更細信息及大量增加普查公報而推遲，未給出明確期限。2021 年 4 月 14 日，中國人民銀行發布一篇關於人口問題的論文，關注「人口轉型」，批評此前的人口政策只顧享受人口紅利，認為人口紅利是要還的，該文還談及許多其他觀點，引發討論。2021 年 4 月 27 日，據英國《金融時報》報導稱，七普數據顯示，「2020 中國大陸人口不足 14 億，這也是自大躍進以來中國首次人口下降」，然而在該報導發表時，中國官方仍未公布七普結果。2021 年 4 月 28 日，據美國彭博新聞社引用北京大學教授陸傑華的評論稱，「2020 年人口普查中總人口不太可能下降，但是中國的人口可能在 2022 年達到頂峰，這比之前的估計要早得多。」

2021 年 4 月 29 日，中國國家統計局稱 2020 年中國人口仍保持增長，具體數據將在七普公告中公布。5 月 9 日，中國國務院新聞辦公室宣布將定於 2021 年 5 月 11 日上午 10 時舉行第七次全國人口普查主要數據結果新聞發布會。2021 年 5 月 11 日，中國國家統計局官方網站公布了第七次全國人口普查公報第一號至第八號，公報數據均為初步匯總數據。

### 結果準確性

據香港眾新聞報道，如果完全按照國家統計局數字，中國大陸 2020 年死亡人數將是 27 萬人（2020 年人口 14 億 1178 萬人 - 2019 年人口 14 億 5 萬人＝2020 年淨人口增長 1173 萬人、2020 年出生人口 1200 萬 - 2020 年淨人口增長 1173 萬人＝2020 年死亡人數 27 萬人），遠低於 2019 年近 1000 萬的死亡人數。

中國人民大學多個研究人員所撰寫並刊載在中國人民大學人口與發展研究中心網站上的微信公眾號文章指出，根據 2019 年抽樣調查與 2020 年人口普查的結果推算，2020 年中國大陸地區的死亡率為 10.07‰，出生率為 18.38‰，二者均比 2019 年上漲 2.93‰和 7.9‰，與中國大陸地區呈日益下降趨勢的出生率、死亡率嚴重不符；中國大陸地區流動人口規模為 3.76 億人，較國家統計局公布的 2019 年流動人口規模大幅上升，足足多出 1.4 億人。但同時也指出可能是由於七普數據收集方式的差異造成了上述嚴重偏差。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 第七次全国人口普查主要数据情况。國家統計局. 2021-05-11 [2021-05-11]. （原始內容存檔於 2021-05-11） （中文（簡體））.
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* 第七次全国人口普查公报（第五号）. 國家統計局. 2021-05-11 [2021-05-11]. （原始內容存檔於 2021-05-11） （中文（簡體））.
* 第七次全国人口普查公报（第六号）. 國家統計局. 2021-05-11 [2021-05-12]. （原始內容存檔於 2021-05-12） （中文（簡體））.
* 第七次全国人口普查公报（第七号）. 國家統計局. 2021-05-11 [2021-05-11]. （原始內容存檔於 2021-05-11） （中文（簡體））.
* 第七次全国人口普查公报（第八号）. 國家統計局. 2021-05-11 [2021-05-11]. （原始內容存檔於 2021-05-11） （中文（簡體））.