福利署

**社會福利署**（簡稱**社署**或**社福署**；英文：**S**ocial **W**elfare **D**epartment，縮寫：**SWD**），是香港特別行政區政府勞工及福利局轄下的部門，專責管理社會福利等事務。現任社會福利署署長為李佩詩。

## 歷史

社會福利署最初為華民政務司署的**社會局**，成立於 1948 年，負責救災工作。1958 年 1 月 1 日成為獨立部門。

社會福利署原隸屬衞生福利及食物局，2007 年 7 月 1 日決策局重組後劃入新成立的勞工及福利局。

## 架構

社會福利隔間轄共分科數個，選中新聞及公共關係組、策略規配組和研究及統計組隸屬機構辦事處，叧外數個分科分是臨床心理服務科、安老服務科、家庭及兒童福利科、康復及醫務社會服務科、津貼科、青年及感化服務科、行政科、財産科、人力資源處理科、資訊及科技科和社會保障科則分由兩位副署長經理，叧每個分科各有一個助理署長協助。

社會福利署轄下分科外，社會福利署亦會根據個別需要，成立各類既諮詢及法定委員會，以回應市民投訴。直至 2009 年，社會福利署各成立了數個委員，當中委員包含無薪工作發展、安老事務、科技技術專業領域及保護兒童等。

## 社會功能

社會福利署是一個為貧苦、殘疾。智障、老、弱、婦、幼，露宿、吸毒、釋囚、暴力及交通意外受害者等社會上的弱勢群體，提供無償福利救助服務的政府機構。時至今日，大多數人對社會福利署在穩定香港社會方面的重大貢獻，仍缺乏足夠認識。

社會福利署提供大致七個主要方面服務：

(1) 家庭及兒童福利

提供家庭危機支援、家暴處理、婦女庇護中心等綜合家庭服務；
提供保護家庭及兒童服務：包括虐兒，及兒童管養權爭議的服務；寄養、領養服務；幼兒照顧服務，兒童院舍、兒童住宿照顧服務； 
提供短期食物援助以及露宿者服務；
提供受助者臨床心理服務。

(2) 社會保障

向失去經濟來源的人發放綜合援助金，給嚴重殘疾人士及高齡人士提供津貼；
推行公共福利金計劃下的長者生活津貼；執行暴力及執法傷亡賠償計劃、交通意外傷亡援助計劃 ； 
為災民提供物資援助，發放食物及其他必需品以及經濟援助。

(3) 安老服務

提供長者綜合家居照顧、家務助理服務；
提供受資助的安老院舍的資助宿位 ； 
向安老院舍發牌；
長者咭計劃 。

(4) 康復及醫務社會服務

協助弱智、殘疾人士發展體能、智慧及適應社會生活的能力；提供康復醫務社會服務；向吸毒者提供預防和康復服務。
包括： 
為殘疾、弱能兒童提供學前服務；為輕度智障兒童提供服務； 
為低收入家庭兒童提供學習訓練津貼； 
為殘疾成人提供職業訓練及職業康復服務； 
為智障成人、失明長者、肢體傷殘成人、已離院的精神病康復者提供住宿服務；殘疾兒童收容所，以及殘疾成人緊急安置服務；
殘疾精英運動員提供直接財政資助； 
為吸毒者提供預防及戒毒康復服務。

(5) 違法者服務

協助違法者改過自新及重返社會；
提供感化及社會服務令綜合服務 ；
推行監管釋囚計劃，並負責青少年罪犯評估專案小組的工作 ；
為更生人士提供輔導、小組活動、住宿服務、善後輔導服務及職業輔助。

(6) 社區發展

為市民提供社區工作及小組服務， 尤其著重照顧弱勢社羣的需要 ； 
提供社區外展服務、個案輔導及小組工作服務，協助露宿者、精神病康復者及更生人士重投社會 。

(7) 青少年服務

提供綜合青少年服務中心、兒童及青年中心、外展社會工作服務及學校社會工作服務。

## 人力資源

在 2017-2018 年度，社會福利署共有編制職位 6,066 個。包括首長級職位 26 個，非首長級職位 6,040 個。

首長級人員包括署長，副署長 2 位，助理署長 8 位，首席主任 2 位，總臨床心理學家，主任秘書，地區福利專員 11 位。

截至 2018 年 3 月 31 日，社會福利署員工按負責工作分，人數如下：

(1) 家庭及兒童福利服務員 1,938 人

(2) 社會保障服務員 2,394 人

(3) 安老服務員 341 人

(4) 康復及醫務社會服務員 866 人

(5) 犯罪法者服務員 505 人

(6) 社區發展服務員 4 人

(7) 青少年服務員 18 人

總服務人員 6,066 人

## 歷任社會福利署署長

* G. T. Rowe 巴瑯（1957 年 —1966 年）
* 陶雅禮（1966 年 —1968 年）
* 賈赫（1968 年）
* 魯佐之（1968 年 —1972 年）
* 李福逑（1972 年 —1973 年）
* 李春融（1974 年 —1981 年）
* 程尚文（1981 年 —1983 年）
* 湛保庶（1983 年 —1984 年）
* 陳方安生（1984 年 —1987 年）
* 黃錢其濂（1987 年 —1990 年）
* 簡德倫（1990 年 —1992 年）
* 冼德勤（1992 年 —1996 年）
* 梁建邦（1996 年 —2000 年）
* 林鄭月娥（2000 年 —2003 年）
* 鄧國威（2003 年 —2007 年）
* 余志穩（2007 年 7 月 1 日 —2009 年 8 月 14 日）
* 聶德權（2009 年 8 月 15 日 —2013 年 7 月 7 日）
* 葉文娟（2013 年 7 月 8 日 —2019 年 10 月 8 日）
* 梁松泰（2019 年 10 月 9 日 —2022 年 8 月 9 日)
* 李佩詩（2022 年 8 月 10 日)

## 歷任社會福利署副署長（服務）

* 林嘉泰（2013 年 9 月一 2021 年 1 月 30 日）（在任期間逝世）
  * 陳德義（署理）（2021 年 1 月 30 日一 5 月 31 日）
* 郭志良（2021 年 6 月 1 日 - 2022 年 5 月 31 日）
* 黃國進 (2022 年 6 月 1 日至今)

## 歷任社會福利署副署長（行政）

* 郭志良（？至 2021 年 5 月 31 日）
* 黃燕儀（2021 年 6 月 1 日至今）

## 綜合援助金

「綜援」是「綜合社會保障援助計劃」簡稱。綜援計劃的目的﹐是為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網﹐以應付生活上的基本需要，「綜援金」就是俗稱救濟金。

「綜援計劃」和「公共福利金計劃」是「社會保障計劃」的兩大基本項目。在 2016-2017 財政年度，社會福利署得到的 645 億撥款中，71 % 即 457 億用於社會保障。在 2017-2018 財政年度，社會保障開支將躍增至 521 億。

在 2016-2017 財政年度，有 23 萬 6 千多宗綜援計劃受助人。其中包括 14 萬 5 千宗沒有資產、沒有謀生能力的老人，4 萬多宗健康欠佳失去收入的人士，以及單親、低收入、失業人士。綜援金惠及申請人的家庭成員，也即有幾十萬香港窮人靠綜援金為生。

綜援金大致包括三類內容﹕標準金、補助金（包括：長期個案補助金、單親補助金 、社區生活補助金、交通補助金、院舍照顧補助金）以及特別津貼。視乎受助人具體情況決定發放內容。

由 2017 年 2 月 1 日起生效的標準金額，60 歲以上的長者及健康欠佳人士為 3,435 元，家庭成員 3,240 元。60 歲以下有謀生能力人士為 2420 元。

綜援金受助人必須是香港居民；或取得香港居民身分不少於一年；及在取得香港居民身分後，在香港總共居住滿一年新移民。申請人必須通過入息及資產審查。為防止詐騙、隱瞞、漏報，因貪心而誤蹈法網，審查非常嚴格認真，近乎苛刻。

綜援金的申請手續方便快捷，申請人可親自前往或用電話﹑傳真﹑電郵或郵遞方式提出申請﹐或由其他機構轉介。在接到申請後﹐社會福利署會安排約見申請人和進行家訪﹐以查核實際情況及所提供的資料。如資料齊全，4 星期內完成一切手續。一經批准，自申請日起計的綜援金，就直接撥入申請人帳戶。申請過程完全免費，如申請人對審核結果有不同意見，可通過申訴機制提出覆核。對經幫人員有任何不滿，可直接向其上司投訴。

## 公共福利金

有別於服務赤貧、沒有年齡限制的受助人應付生活上的基本需要的「綜援計劃」，「公共福利金計劃」是為嚴重殘疾或年齡在 65 歲或以上的香港居民，每月提供現金津貼，以應付因嚴重殘疾或年老而引致的特別需要。

受惠對象的入息和資產略為放寬。嚴重殘疾或年齡在 70 歲以上的香港居民，不設入息和資產限制。除長者生活津貼（包括廣東計劃及福建計劃在內）的申請人之外，申請本計劃下發放津貼的人士均無須接受經濟狀況調查。

「公共福利金計劃」包括普通傷殘津貼、高額傷殘津貼、高齡津貼、長者生活津貼、廣東計劃及福建計劃。

截至 2017 年 5 月，「公共福利金計劃」處理 85 萬個案，包括 24 萬年齡在 70 歲以上的「生果金」高齡津貼；45 萬長者生活津貼；14 萬 3 千傷殘津貼。

公共福利金計劃的申請人必須已成為香港居民最少七年；及在緊接申請日前連續居港最少一年。

（a）普通傷殘津貼：現時每月金額為 HK$1,770（12-64 歲人士另加交通補助金 HK$285）。

（b）高額傷殘津貼：現時每月金額為 HK$3,540（12-64 歲人士另加交通補助金 HK$285）。

（c）高齡津貼，俗稱「生果金」：年齡在 70 歲或以上。現時每月金額為 HK$1,435。

（d）普通長者生活津貼：年齡在 65 歲或以上，收入及資產沒有超過規定的限額，現時每月金額為 HK$2,675。

（e）高額長者生活津貼：年齡在 65 歲或以上，收入及資產沒有超過規定的限額，現時每月金額為 HK$3,585。

（f）廣東計劃及福建計劃：年齡 65 歲或以上，收入及資產沒有超過規定的限額（只適用於長者生活津貼）；及於領款期間繼續分別在廣東及福建居留；每月金額相等於高齡津貼或長者生活津貼。

## 攜手扶弱基金

攜手扶弱基金是香港特別行政區行政長官於 2005 年香港施政報告中宣布設立二億港元的基金。目的為推動社會福利界、商界和政府三方合作，建立夥伴關係，共同扶助弱勢社群。

## 參考資料

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 社會福利署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）