科學研究和試驗發展稅收優惠方案

SR&ED 全稱為 Scientific Research and Experimental Development，即**科學研究和試驗發展稅收優惠方案**，是加拿大稅務局（CRA）旗下的一項稅收撥款項目，旨在鼓勵加拿大各行各業的中小企業主探索與嘗試科技類項目的發展。

SR&ED 開始於 1986 年，至今從未間斷，是加拿大最大的 Tax Incentive 項目之一。SR&ED 計劃每年為超過 20,000 家企業提供超過 30 億加元的稅收優惠，是支持加拿大企業技術項目的最給力的聯邦計劃之一。

## 項目要求

SR&ED 項目的本質是為了**促進中小企業的科技與創新**。加拿大政府希望通過 SR&ED 項目幫助企業更好地運營和發展，同時促進整個行業與領域的健康發展和科技創新。根據 CRA 官網上的信息，SR&ED 項目所支持的「科技創新」需要涵蓋以下三點中的至少一點：

* **科研**（Basic Research）：最符合「科技創新」字面意思的角度。如果企業的業務與研究相關或自身擁有實驗室來進行科研，那麼無論是否已經取得成果都可以申請 SR&ED 項目。在 CRA 開展 SR&ED 項目之初，只有符合此條件的企業才能夠申請，條件相對嚴格。
* **調研**（Applied Research）：步入 21 世紀，信息技術的發展為企業的進步帶來了更多可能。傳統意義上的科研已經不能繼續滿足「科技創新」的標準，SR&ED 項目也相應地擴大了範圍。各行各業的公司通過網際網路或者現實生活中的調研來收集相關信息，填補知識空缺，這個過程中所涉及到的人力、物力及財力，都是 SR&ED 希望提供給企業的支持。
* **試驗性開發**（Experimental Development）：企業在運營和發展的過程中，或多或少都會遇到一些不確定性、問題以及阻礙。在通過一年或幾年的時間，針對這些缺口和問題進行的調研之後，企業通常會進行一些試驗性的開發和測試。這是第三個 SR&ED 所支持的方向。

## 企業要求

滿足「科技創新」的項目也不一定適合申請 SR&ED，因為 CRA 對於企業本身也有一定的要求。具體來說，以下這三種類型的公司不適合申請 SR&ED，其餘均可申請：

* **Non-CCPC Company**：Canadian Controlled Private Corporation, 簡稱 CCPC，即加拿大控制的私營公司。顧名思義，加拿大控制的私營公司必須是加拿大私人經營的公司。加拿大政府官網規定，CCPC 必須在加拿大境內成立，或者從 1971 年 6 月 18 日起就坐落在加拿大境內。此外，如果公司內部有非加拿大人持有股份，那加拿大人持股 50% 以上的公司才能被稱為 CCPC。非 CCPC 不適合申請 SR&ED 項目。
* **NPO 或不給政府交稅的公司**：Non-Profit Organization，簡稱 NPO，即非營利組織。通常，NPO 藉由公開籌款，或由公、私部門捐贈來獲得經費，而且大部分的 NPO 常常不需要繳納營業稅。這一類不給加拿大政府交稅的公司或組織不適合申請 SR&ED 項目，另外有一些 funding 是專門提供給這類組織的。此外，一些只能用現金結帳的商鋪或店面，如果不按照規定向政府繳納稅款，也不適合申請 SR&ED。
* **Public Company**：Public Company 指的是上市公司，全稱為 Public Listed Company。上市公司也不適合來申請 SR&ED 項目，加拿大政府對上市公司另外設置了類似的科研激勵稅收項目。

## 申請流程

想要申請 SR&ED，企業需要提交以下材料：

* T661 表格 — SR&ED 項目相關支出；
* T2SCH31 表格 — 投資稅收抵免 (公司) 或者 T2038 表格 — 投資稅收抵免 (個人)；
* 其他支持性材料，比如技術報告、財務報告等。

如果文件分類不當或者沒有包含具體細節，項目可能無法通過 CRA 的審核。

項目提交後，通常企業主會在 **6-8 周**內收到 CRA 的第一次反饋。這裡通常會有幾種情況：直接通過，FTCAS，要求補充支持材料或是電話、視頻或現場覆核。

以上三種情況都是 CRA 的正常審核流程，僅為了確定項目是否符合 SR&ED 申請的標準，不會對企業造成任何影響。

## T661 表格

企業想要通過申請 SR&ED 來獲得相應的返款和稅收抵免，**第一步就是要填寫 T661 表格**。CRA 會根據表格里填寫的內容來判斷申請者是否符合 SR&ED 的項目要求。T661 表格主要由兩部分組成：

* SR&ED 相關支出；
* 項目信息。

填寫 T661 的方式因公司而異，但不變的是申請者需要填完所有行列，還要注意哪些行列是有字數限制的。

## 申請材料

除了相關表格之外，其他支持性材料對於 SR&ED 申請也至關重要。總的來說，SR&ED 項目的準備材料主要分為兩大類：

* 項目記錄
* 相關支出

這兩者是審核時需要看到的**硬性條件，缺一不可**，因為 CRA 會通過企業準備的相關文件，來判斷其申請的項目是否能夠符合 SR&ED 的申請要求，最終能否從該項目中得到資金支持。

### 項目記錄

項目記錄需要包括企業所申請的研發工作的全部內容，比如項目發生在何時、何地以及相關研究是如何進行的。根據 CRA 官網的建議，**申請者應該保留所有文件的日期，並註明每份文件是跟項目哪一個部分相關的**。具體來講，項目記錄相關的材料可能會涵蓋以下幾種：

* 時間表 — 能夠讓 CRA 明確項目的整個流程；
* 技術挑戰 — 項目開發過程中面臨的困難，包括所有的實驗以及對實驗結果的分析；
* 項目原型 — 保留所有針對 SR&ED 申請項目的開發原型以及相關注釋；
* 其他相關材料 — 比如會議記錄、電子郵件、紙質筆記等一切跟項目有關的文件。

### 相關支出

所有跟項目支出有關的材料都應該被保留好，比如收據、帳單和資金憑證等。值得注意的是，財政支出和項目材料一樣需要標註日期，來證明這些支出跟項目發生在同一個財政年度。

### 申請材料範例列表

CRA 的官網還為企業主列舉了申請材料的一些範例，具體如下 (包括但不限於)：

* 項目規劃
* 實驗設計
* 技術圖紙
* 項目記錄
* 系統架構、原始碼（軟體開發方面）
* 試運行記錄
* 項目進度報告
* 項目會議紀要
* 測試數據、結果、分析、結論
* 最終項目報告
* 照片、視頻
* 原型、樣品
* 廢品及廢品記錄
* 合同、租賃協議
* 分配給項目的資源記錄
* 時間表、活動記錄、工資單記錄
* 發票及付款證明

在申請文件的格式方面，除了 JIRA、GitHub 等專業工具，CRA 還可以接受 Microsoft Excel 文件和 Google Sheets。

## 投資稅收抵免

投資稅收抵免，英文為 Investment Tax Credit，簡稱 ITC。ITC 基本上是一種與稅收相關的激勵措施，**允許個人或實體從其納稅義務中扣除一定比例的特定投資相關成本**。SR&ED 就是加拿大政府提供 ITC 的項目之一。

### ITC 回溯

ITC 回溯，英文為 ITC Carryback。根據 SR&ED 項目的政策，申請人可以將當前納稅年度可用的 ITC 進行回溯，並將其應用於之前三個納稅年。 因此，如果企業在前幾年有欠稅的情況，進行 ITC 回溯可能會使企業受益。

### ITC 順延

ITC 順延，英文為 ITC Carryforward。SR&ED 項目的政策還規定，ITC 可以順延，並應用於未來幾個納稅年的欠稅情況。如果企業暫時不需要 SR&ED 返款，或者也沒有 ITC 回溯的情況，那麼將當前的 ITC 份額進行順延可能會是有益的。

## FTCAS

FTCAS (全稱為 First-Time Claimant Advisory Service)，是 CRA 給 SR&ED 申請人提供的一次關於該項目的溝通機會，同時，CRA 會基於企業主提交的 SR&ED 申請對未來幾年的申請給予一些建議和指導。

FTCAS 是一項完全免費的服務，一般來說會包括以下內容：

* 如何判斷一個項目是否符合 SR&ED 的申請要求？
* 如何來確定哪些支出是 SR&ED 所支持的？
* 用來申請 SR&ED 的文件類型和其他支持資料都有哪些？
* 如何完成並提交之後幾年的 SR&ED 申請？

這些都是 CRA 為企業主提供的**免費培訓**內容，旨在**幫助企業主更好的理解 SR&ED 並且更為順利的完成申請**。

通常來說，第一次申請 SR&ED 的企業或者是在過去三年都沒有申請過的企業才會收到 FTCAS 的邀請，也就是說 CRA 認為這些企業是 SR&ED 領域的「新手」，所以需要向他們提供詳盡的培訓和指導。

## 系統調查

系統調查，英文為 Systematic Investigation，簡稱 SI。一個符合條件的 SR&ED 項目需要克服科學或技術上的不確定性，並實現科學或技術的進步。但是，如果項目相關的工作沒有以「適當」的方式進行，那麼企業的 SR&ED 申請仍然有可能被 CRA 拒絕。 在這種情況下，正確的做法就是使用系統調查。下面的結構就是一個很好的例子：

* 提出假設；
* 通過實驗驗證假設；
* 分析測試結果；
* 得出結論。

## 參考文獻

## 外部連結

* 科學研究和試驗發展稅收優惠方案 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* SR&ED 專業詞彙表 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 加拿大所得稅法 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* T661 表格 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* T4088：T661 表格指南 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* FTCAS （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）