祿口機場嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情

**2021 年南京祿口國際機場嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情**是指自 2021 年 7 月下旬起在中華人民共和國江蘇省南京市爆發的嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情。此次疫情始於 2021 年 7 月 20 日在南京祿口國際機場檢測的核酸陽性樣品，之後通報多人被確診或確定為無症狀感染者。疫情發生後，祿口街道實行全域封控，南京全市範圍啟動全員核酸檢測，同時對離寧旅客實行嚴格管制。此次疫情傳染鏈亦擴散至湖南、廣東、遼寧等多個中國大陸一級行政區，截至 2021 年 8 月 9 日，此輪疫情累計有 922 人被直接或間接傳染。

## 背景和感染源

南京祿口國際機場位於江蘇省南京市江寧區祿口街道，定位為長三角地區「世界級機場群重要樞紐」。2017 年全年完成旅客吞吐量 2580 萬人次，位居中國大陸機場第 11 名；貨運吞吐量 37.4 萬噸，位居中國大陸機場第 10 名。2019 年 9 月 25 日，祿口機場發布客艙保潔服務管理項目招標公告，之後於 12 月 13 日由上海至誠環境服務有限公司中標。2021 年 7 月 5 日下午，中共江蘇省委常委、南京市委書記韓立明來到南京機場專題調研涉外疫情防控工作，東部機場集團黨委書記、董事長馮軍，副總經理汪超陪同檢查。韓立明表示境外疫情形勢依然嚴峻，主要風險仍是外部輸入，強調要「堅決克服麻痹思想和鬆勁心態」，「堅持人物同防，加強信息共享和溝通協調，確保實現從國門到家門全程閉環管理」。但「人物同防」的要求並未阻斷此次疫情的發生。在 7 月 20 日前，祿口機場先後發現 5 例確診病例。另根據中國民航局通報，7 月 10 日自俄羅斯莫斯科謝列梅捷沃國際機場入境南京（第一入境點，最後目的地為北京首都國際機場）的中國國際航空 CA910 航班發現陽性旅客 7 例，自 8 月 2 日起，繼續暫停國航 CA910 航班運行 2 周。CA910 航班曾有 10 次因發現境外輸入病例（總計 69 人），被中國民航局熔斷過 10 次。2020 年該航班共被熔斷 3 次，2021 年則被熔斷 7 次，在 7 月份熔斷次數達 3 次。該航班 2020 年 3 月 20 日起的第一入境點改為天津濱海國際機場，7 月 4 日起該航班將第一入境點改為天津、石家莊、瀋陽、蘭州、鄭州、南京輪換。機場保潔員工參加了 7 月 10 日抵達的 CA910 入境航班的機艙清掃，工作結束以後，個別保潔人員感染，繼而在保潔員工之間擴散傳播。該公司的保潔員同時保障國際和國內航班的垃圾清運，機場其他工作人員又接觸保潔員工或者被污染的環境而感染。疫情由此展開。第一財經報導認為，祿口機場的國際航班與國內航班由原來的分開運營變為統一混合運營，對相關人員的防控管理不到位，加上清掃服務以及客艙清潔工作進行外包，被認為是此次疫情發生的一個重要原因。另據《新京報》報導，確診保潔員李丹（化名）稱，祿口機場在保潔人員和清潔工具分配上，國際國內機艙是混合使用，保潔員們共用休息區吃飯，在消毒上較 2020 年 1 月武漢發生疫情時有所鬆懈。在 7 月 13 日，機場即有同事咳嗽，當時內部人員認為是病毒性感冒，到 7 月 20 日開始多名保潔員先後被確診感染。在 8 月 3 日江蘇省新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，發言人表示此次疫情確診患者中最早發病的日期為 7 月 13 日。

2022 年 3 月 31 日，最高人民檢察院發布第十六批全國檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例，詳細披露了本輪疫情的細節。通報稱，2020 年 3 月，南京某衛生實業公司與中國國際航空公司南京營業部簽訂《消毒處理委託協議書》，由某衛生公司承接中國國際航空公司在南京祿口國際機場的航空器消毒處理服務業務。根據疫情防控要求，某衛生公司按照中國民用航空局和海關總署發布的相關防控方案和操作技術指南，制定了該公司《檢疫處理操作（新冠肺炎）方案》。在《方案》起草過程中，某衛生公司總經理繆某某、分管機場檢疫處理部和質量技術部的副總經理汪某某、機場檢疫處理部主持工作的副經理楊某某等人針對上述操作技術指南中「應使用含消毒劑的抹布對重點部位進行擦拭」等規定，以人力緊張、工作量較大、增加成本為由，將「抹布擦拭消毒」改為「消毒液噴灑消毒」。2020 年 4 月，某衛生公司《方案》實施。其後的消毒作業中，某衛生公司未組織開展消毒作業培訓，消毒作業中普遍存在消毒時間短、消毒劑用量不足並虛假填報消毒記錄單的現象。12 月，某衛生公司被中國東方航空公司投訴。接到投訴後，繆某某、汪某某、楊某某三人召集某某衛生公司機場檢疫部全體人員開會，從節約成本、創造利潤的角度考慮並未整改。後某衛生公司向中國東方航空公司反饋了虛假的整改意見。2021 年 5 月 11 日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組公布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》規定，機場等重點場所應符合國家衛生健康委員會發布的《新冠肺炎疫情期間重點場所和單位衛生防護指南》的要求，規定民航重點場所、重點環節、重點人員防控按照新版《運輸航空公司、運輸機場疫情防控技術指南》實施。至 2021 年 7 月 20 日疫情暴發，某衛生公司《方案》未作更新。而在 2019 年 12 月，上海至誠環境服務有限公司與東部機場集團達成《飛機客艙保潔服務合同》協議，由至誠環境公司承接南京祿口國際機場 T2 航站樓國際航班以及 T1、T2 航站樓部分國內航班的飛機客艙保潔業務。2021 年 2 月，中國民用航空局發布的《運輸航空公司、運輸機場疫情防控指南（第七版）》規定「入境保障區域工作人員應避免與旅客和其他人員同時混用公共設施，儘量固定工作及上下班路線，避免與為國內旅客提供服務的員工混流」，同時明確了「個人防護用品穿脫順序」。至誠環境公司總經理凌某某、負責至誠環境公司南京分公司全面工作的負責人張某某、負責至誠環境公司南京分公司日常運行工作的項目經理唐某某明知上述規定，但為節省成本、追逐利潤，一直將保潔人員混合使用，保潔員休息室、擺渡車等設施也一併混用，企圖通過混崗混流做到國際、國內航班保潔「兩不誤」；同時，該公司從未組織保潔員工開展規範穿脫防護服的培訓，甚至在 2021 年 1 月南京祿口國際機場發現、通報某某環境公司保潔員防護服穿脫、垃圾袋綑紮不符合防疫要求等問題時，唐某某仍未向凌某某、張某某匯報，直接出具整改反饋意見但未實際落實。此外，至誠環境公司南京分公司未落實重點崗位員工健康狀況監測的要求，在 2020 年中期疫情趨於平穩後便不再上報，凌某某、張某某對此未進行監管。7 月 10 日，中國國際航空 CA910 航班從俄羅斯莫斯科飛抵南京祿口國際機場（第一入境點），其中乘客於某出現嚴重特殊傳染性肺炎症狀，航班入境後，由某衛生公司負責航空器消毒、至誠環境公司負責客艙保潔。根據相關操作技術指南，該航空器的消毒作業時間為 10 分鐘，消毒劑季銨鹽用量應為 4200ml 至 5600ml 之間，對通道區、盥洗區及廚房等重點區域應使用含消毒劑的抹布擦拭表面。但在實際消毒作業中，某衛生公司消毒人員按照 130 平方米的面積對客艙進行消毒，兩名消毒人員分別在客艙內停留 3 分 46 秒和 6 分 21 秒，消毒劑季銨鹽用量約 2900ml，也未對重點區域使用含消毒劑的抹布進行擦拭。因消毒時間、消毒劑用量嚴重不足，消毒操作不規範，導致客艙內病毒未能徹底殺滅，仍殘留在盥洗區等部位。某衛生公司消毒結束後，某環境公司保潔人員進入客艙進行保潔。在保潔過程中，出現保潔人員現場脫卸防護服不規範、橡膠手套未覆蓋防護服袖口、作業過程中手套滑落、用手套擦拭面部及接觸皮膚等不規範問題，導致保潔人員接觸並感染病毒。隨後，因某環境公司將國際、國內航班保潔人員混崗混流，共用擺渡車、休息室，導致病毒在該公司保潔人員之間傳播。7 月 12 日、7 月 13 日，祿口機場開展核酸檢測，至誠環境公司保潔人員漏檢 16 人，有 6 人感染病毒；7 月 15 日至 7 月 19 日，至誠環境公司 5 名保潔員先後出現發燒、咳嗽、咽痛、乏力等症狀前往醫院就診，唐某某對上述情況均不掌握，導致感染者未被第一時間發現，病毒進一步向南京祿口國際機場進而向社會傳播。乘客於某經認定，系本次疫情的唯一傳染源，其所攜帶病毒為本次江蘇全省疫情的父代病毒。

## 確診時序

### 南京市

2021 年 7 月 20 日，南京市江寧區新冠肺炎疫情防控指揮部接祿口國際機場防疫專班報告，在祿口國際機場工作人員定期核酸檢測樣品中，有檢測結果呈陽性，涉及工作人員主要是參與機場航班保障人員，包括地服、保潔等崗位人員。截至 20 日下午 6 時，已出結果中檢測陽性 9 份。後經南京市級專家組綜合分析診斷，7 月 20 日 0 時至 7 月 21 日 8 時，南京新增確診病例 7 例，其中 4 例為輕型，3 例為普通型；新增本土無症狀感染者 2 例。新增確診病例和無症狀感染者均為機場保潔工。7 月 21 日 8 時至 19 時，新增確診病例 2 例，均為普通型；新增本土無症狀感染者 6 例；同日 19 時至 24 時，新增確診病例 2 例。7 月 22 日，新增 12 例確診病例及 6 例無症狀感染者。7 月 23 日，新增 12 例確診病例及 6 例無症狀感染者。7 月 24 日，新增確診病例 2 例（均為普通型），新增無症狀感染者 2 例。7 月 25 日，新增確診病例 38 例，其中 8 例為無症狀感染者轉為確診病例；新增本土確診病例中，輕型 27 例、普通型 11 例；新增無症狀感染者 1 例。有 2 例確診病例由普通型轉重型。7 月 26 日，新增確診病例 31 例（其中 7 例為無症狀感染者轉為確診病例），無新增無症狀感染者；新增本土確診病例中，輕型 28 例、普通型 3 例。有 3 例確診病例由輕型轉為普通型。7 月 27 日，新增確診病例 47 例（其中 5 例為無症狀感染者轉為確診病例），新增無症狀感染者 1 例；新增本土確診病例中，輕型 23 例、普通型 24 例。有 8 例確診病例由輕型轉為普通型，1 例由輕型轉為重型，1 例由普通型轉為重型。7 月 28 日，新增確診病例 18 例，無新增無症狀感染者；新增本土確診病例中，輕型 10 例、普通型 8 例。有 3 例確診病例由普通型轉為重型，13 例由輕型轉為普通型。7 月 29 日，新增確診病例 13 例（其中含 1 例無症狀感染者轉確診），其中輕型 10 例、普通型 3 例。有 1 例確診病例由普通型轉為重型，6 例由輕型轉為普通型。7 月 30 日，新增確診病例 6 例，其中輕型 5 例、普通型 1 例。7 月 31 日，新增確診病例 14 例（其中含 1 例無症狀感染者轉確診），其中輕型 12 例、普通型 2 例。8 月 1 日，新增確診病例 11 例，其中輕型 6 例、普通型 5 例。8 月 2 日，新增確診病例 5 例，其中輕型 3 例、普通型 2 例。8 月 3 日，新增確診病例 3 例，其中輕型 1 例、普通型 2 例。8 月 4 日，新增確診病例 4 例，其中輕型 3 例、普通型 1 例。8 月 5 日，新增確診病例 1 例，普通型。8 月 6 日，新增確診病例 1 例，普通型。8 月 7 日，新增確診病例 2 例，均為普通型。8 月 9 日，新增確診病例 2 例，均為普通型。8 月 11 日，新增確診病例 1 例，系進駐定點救治醫院南京市公共衛生醫療中心的省市聯合醫療隊男護理師，8 月 12 日，新增確診病例 1 例，輕型。

東南大學附屬中大醫院重症醫學科主任楊毅於 7 月 22 日接受媒體訪問時表示，此次疫情爆發初期出現的病例以輕型和普通型為主，絕大部分都接種過疫苗，只有一例因未滿 18 歲沒有接種。

9 月 13 日下午，南京最後 2 例確診患者轉入康復醫院接受隔離觀察，至此南京本輪疫情在院治療的本土確診病例清零。

### 其他城市

南京市外也出現與此次聚集性疫情有關的感染個案。7 月 22 日凌晨 4 時，廣東省中山市在對中高風險地區返粵人員排查核酸檢測中，發現 1 例核酸初篩陽性人員。該人員曾有南京及無錫停留史。7 月 24 日，該病例轉為確診病例。同日，遼寧省通報新增 1 例本土無症狀感染者，該患者是南京某化工企業業務主管，7 月 19 日與同事一行 7 人抵達瀋陽，當天入住萬麗酒店，7 月 25 日轉確診。安徽省和縣亦通報新增無症狀感染者，系南京市確診病例顧某某（祿口機場清潔工）的丈夫。宿遷市當日亦報告了曾在南京停留的無症狀感染個案，7 月 25 日轉確診；另外四川省綿陽市新增 1 例自南京輸入的本土病例。7 月 24 日，瀋陽市通報，在對 7 月 6 日以來從南京來返沈人員排查中發現 1 例南京輸入確診病例，同時在其密切接觸者中檢出 2 例關聯無症狀感染者，三名感染者為一家三口。同日，安徽省蕪湖市發現 1 例祿口機場疫情關聯無症狀感染者。7 月 25 日，珠海市新增 1 例無症狀感染者，為南京返粵人員。7 月 26 日，大連市新增 3 例本土無症狀感染者，為大連市報告在排查南京來返遼人員中發現南京祿口機場關聯無症狀感染者。7 月 27 日 0 時至 20 時，瀋陽市、大連市分別報告 1 例確診病例，瀋陽市報告 1 例為南京輸入病例關聯無症狀感染者轉歸；大連市報告 1 例為從外地返連人員，由大連市一醫療機構發燒門診主動排查發現，與途經南京祿口機場無症狀感染者同看演出。宿遷市新增 1 例確診病例，與此前通報確診病例系母女關係。7 月 28 日，揚州市邗江區新冠肺炎疫情防控工作指揮部通報，7 月 27 日晚，一名南京來揚人員在揚州友好醫院就診時核酸檢測結果呈陽性。29 日，揚州市通報新增 2 例南京輸入病例，均於第一時間收治在揚州市第三人民醫院倉頡山病區隔離治療，此後新報告 4 例確診病例。7 月 30 日，揚州市新增 10 例確診病例，均為與南京輸入確診病例及關聯病例有過密切接觸，另外宿遷市宿豫區新增 1 例確診病例，系揚州報告確診病例的關聯病例。揚州新增的確診病例中，有 15 人曾到棋牌室打牌。7 月 31 日，煙臺市新增確診 1 例關聯南京祿口機場病例，曾到桂林旅遊，翌日一密切接觸者被確診。揚州市當日新增 12 例確診病例。8 月 1 日，揚州市新增 26 例確診病例。8 月 2 日，揚州市新增 40 例確診病例。8 月 3 日，山東省煙臺市經濟技術開發區新增 2 例病例，均為煙臺華怡美容院職工。7 月 30 日晚，當地在對揚州等地來煙返煙人員摸排檢測中發現，該美容院曾於 7 月 12 日至 14 日、7 月 19 日至 21 日分兩批組織本院職工及家屬到揚州旅遊。目前，該美容院其他人員核酸檢測陰性。同日中午又有 4 人被確診。揚州市新增 32 例新冠肺炎確診病例。8 月 4 日，煙臺市萊山區 2 名密切接觸者分別被確診為普通型病例、輕型病例，後再新增 1 例確診、2 例無症狀感染者。揚州市新增 36 例新冠肺炎確診病例。8 月 5 日下午，重慶召開新冠肺炎疫情防控工作新聞通氣會。發布會上，重慶市疾控中心副主任張華東通報，江津區新增確診病例傳播源頭的調查結果，根據流調發現，兩例確診病例的傳播源頭與澳門確診病例有關聯。7 月 23 日，江津區 2 例確診病例曾前往秦始皇兵馬俑博物館參觀，與同在該館遊覽的澳門確診病例區某某發生交集。區某某 7 月 19 日從珠海飛西安旅遊，其所乘前序航班（南京飛珠海）已確診 2 名廣東病例，區某某存在航班上感染風險，區某某感染後傳給其父母。當日，揚州市新增 58 例新冠肺炎確診病例，淮安市新增 2 例，為無症狀感染者轉為確診病例。8 月 6 日，揚州市新增 52 例新冠肺炎確診病例。8 月 7 日，揚州市新增 36 例新冠肺炎確診病例。

另外，7 月 25 日，四川省新增 1 例境內輸入無症狀感染者。該感染者為 7 月 24 日自上海乘機抵達瀘州，7 月 25 日診斷為無症狀感染者。四川省疾控中心對該無症狀感染者陳某的咽試子標本的基因測序結果顯示，瀘州市無症狀感染者感染毒株為 Delta 變異毒株，與南京祿口機場疫情的病毒基因高度同源。7 月 28 日，宜賓市新增 1 例省外輸入確診病例，為已實施集中隔離的瀘州市無症狀感染者的密切接觸者。7 月 30 日，瀘州市江陽區在已隔離人員中，新增 1 例本土確診病例。

#### 揚州聚集性感染事件

#### 湖南間接感染事件

此次疫情亦間接導致在湖南省境內（以張家界市為主）旅遊的人員感染。7 月 27 日 24 時，成都市新增報告新冠肺炎本土確診病例 3 例。三人曾前往湖南省張家界市等地旅遊，7 月 25 日自常德乘機返回成都。7 月 28 日，湖南省常德市新增 1 例無症狀感染者。7 月 27 日 21 時，湖南省常德市武陵區疾控中心接到居民張某報告，稱其家人曾與成都確診病例有接觸史。當晚，當地疾控部門對相關人員進行核酸檢測，張某的妻子周某核酸檢測結果為陽性，經專家組診斷，判定為無症狀感染者，已閉環轉至定點醫院隔離治療。同日，成都市衛健委副主任何曉通報，7 月 27 日 21 時至 28 日 18 時，成都新增 5 例本土確診病例，1 例無症狀感染者，確診病例均有湖南活動史。北京市也於 28 日新增京外關聯本地確診病例。該病例曾於 7 月 20 日前往湖南張家界等地旅遊，翌日其妻子已被確診。7 月 29 日，長沙市通報新增 1 例核酸陽性檢測者，同日張家界市報告新增 1 例本土確診病例。株洲市雲龍示範區新增報告 2 例陽性檢測者，初步判斷為四川省確診病例的關聯者，截至 30 日 10 時累計發現 6 例無症狀感染者。此外，淮安市洪澤區報告 4 名核酸檢測陽性人員，同日有 1 例確診，30 日再新增確診病例 1 例，31 日再新增 8 例。7 月 30 日，湘潭市、湘西州各新增 1 例確診病例，益陽市新增報告 1 例核酸檢測呈陽性者。同日，銀川市對成都市確診病例密切接觸者張某某進行追蹤排查，核酸檢測陽性，立即轉入寧夏回族自治區第四人民醫院隔離診療，經自治區診療專家組診斷為新冠肺炎確診病例，臨床分型為普通型。湖北省黃岡市紅安縣在對江蘇省淮安市確診病例同車次密接人員排查過程中，發現一名核酸檢測陽性人員。長沙市天心區新增報告 1 例新冠病毒核酸陽性檢測者，初步研判為北京市確診病例的關聯者。7 月 31 日，張家界新增 3 例本土確診病例，為全員檢測中發現，湘西州古丈縣新增報告 1 例確診病例。當天，湖南省報告新增確診病例 4 例 (長沙市 1 例、張家界市 2 例、湘西自治州 1 例)；新增無症狀感染者 4 例（株洲市 1 例、湘潭市 1 例、常德市 1 例、張家界市 1 例）。8 月 1 日，海口市新增 1 例確診病例，與此前江蘇淮安通報的某企業多名新冠肺炎陽性感染者在荊州站的時間和地點高度重合。北京市新增 2 例京外關聯本地新冠肺炎確診病例和 1 例無症狀感染者，均為湖南省張家界返京人員，來自同一家庭。益陽市新增 1 例新冠肺炎確診病例、3 例無症狀感染者，初步判斷均為北京確診病例劉某果的密切接觸者。當天，湖南省報告確診病例 7 例 (株洲市 3 例、張家界市 3 例、益陽市 1 例)；新增無症狀感染者 11 例 (長沙市 1 例、株洲市 6 例、張家界市 1 例、益陽市 3 例)，當日轉確診病例 3 例（株洲市）。淮安市新增 3 例確診病例，均曾到張家界旅遊。湖北省荊州市新增 2 例本土確診病例，與江蘇淮安某旅遊團確診病例相關聯。8 月 1 日晚，武漢市經開區對江蘇淮安某旅遊團途經的重點區域駐留人員進行了排查，發現沌口街道一工地外來務工人員唐某，曾於 7 月 27 日在荊州高鐵站候車時，與淮安某旅遊團的活動軌跡存在交集。該區立即對其進行核酸檢測，8 月 2 日上午，唐某檢測結果顯示為陽性。當日，武漢新增 7 例核酸檢測陽性人員活動軌跡全部查清，均為省外關聯病例，其中 3 例為確診病例，4 例為無症狀感染者。另外，北京新增 1 例京外關聯本地新冠肺炎確診病例，為 7 月 29 日公布確診病例的密切接觸者。8 月 2 日，湖南省報告新增確診病例 6 例 (株洲市 2 例、湘潭市 1 例、張家界市 3 例), 其中株洲市 2 例為無症狀感染者轉確診；新增無症狀感染者 2 例（株洲市 1 例、張家界市 1 例），當日轉確診病例 2 例 (株洲市)。8 月 3 日，湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 15 例（株洲市 12 例，張家界市 3 例），其中株洲市 11 例為無症狀感染者轉確診；新增新型冠狀病毒肺炎無症狀感染者 3 例 (湘潭市 1 例、益陽市 2 例)，當日轉確診病例 11 例（株洲市）。同日，武漢新增 9 例確診病例、4 例無症狀感染者。8 月 4 日 0 時至 12 時，北京市新增 3 例京外疫情關聯本地新冠肺炎確診病例，均為 8 月 1 日公布房山區確診病例的密切接觸者，其中 2 例為確診病例親屬，有湖南省張家界市旅行史，1 例為確診病例同航班密切接觸者。湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 9 例（株洲市 1 例，張家界市 8 例）；新增新型冠狀病毒肺炎無症狀感染者 7 例（株洲市 6 例、益陽市 1 例）。湖北省荊門市新增 1 例確診病例。8 月 5 日 0 時至 16 時，荊門高新區・掇刀區新增 2 例新冠肺炎確診病例，武漢市報告 3 例確診病例，12 例無症狀感染者。內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區新增本土確診病例 1 例，與南京關聯病例住同一樓層。湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 9 例（株洲市 3 例，張家界市 6 例） ，其中株洲市 3 例為無症狀感染者轉確診；新增新型冠狀病毒肺炎無症狀感染者 1 例（株洲市）, 當日轉確診病例 3 例（株洲市）。8 月 5 日 16 時至 22 時，荊門新增 1 例新冠肺炎確診病例，為首例確診病例張某的密切接觸者。8 月 6 日，湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 9 例（株洲市 3 例，張家界市 6 例） ，其中株洲市 3 例為無症狀感染者轉確診；新增新型冠狀病毒肺炎無症狀感染者 1 例（株洲市），當日轉確診病例 3 例（株洲市）。湖北省新增新冠肺炎本土確診病例 9 例（其中武漢市 6 例，荊門市 3 例）。8 月 7 日，湖北省新增新冠肺炎確診病例 6 例（均為武漢市本土確診病例，均已轉至定點醫療機構救治），湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 6 例（株洲市 5 例，張家界市 1 例) ，其中株洲市有 2 例為無症狀感染者轉確診。8 月 8 日，湖北省新增新冠肺炎確診病例 3 例（均為本土確診病例，武漢市 2 例，荊門市 1 例，均已轉至定點醫療機構救治），湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 12 例 (張家界市 10 例，益陽市 2 例) ，其中益陽市 2 例為無症狀感染者轉確診。8 月 9 日，河南省駐馬店市新增無症狀感染者 1 例，自武漢返回。湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 6 例 (張家界市)。湖北省新增新冠肺炎確診病例 15 例（均為本土確診病例，荊門市 10 例，武漢市 4 例，黃岡市 1 例，均已轉至定點醫療機構救治）；新增無症狀感染者 18 例（均為本土無症狀感染者，荊門市 12 例，武漢市 3 例，黃岡市 3 例）。8 月 10 日，湖北省新增新冠肺炎確診病例 14 例（均為本土確診病例，荊門市 7 例，武漢市 3 例，黃岡市 3 例，鄂州市 1 例，均已轉至定點醫療機構救治）；新增本土無症狀感染者 5 例（荊門市），轉確診 8 例（均為本土無症狀感染者轉為確診病例，荊門市 4 例，黃岡市 3 例，鄂州市 1 例）；湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 5 例 (張家界市)。北京市新增 1 例京外關聯本地新冠肺炎無症狀感染者轉確診病例。8 月 11 日，湖北省新增確診病例 10 例（荊門市 6 例，武漢市 4 例）；新增無症狀感染者 10 例（武漢市 8 例，荊門市 2 例）；湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 7 例 (張家界市)。8 月 12 日，湖北省新增確診病例 3 例（均為荊門市本土確診病例），無症狀感染者轉確診 1 例（為荊門市本土無症狀感染者）；新增無症狀感染者 3 例（均為本土無症狀感染者，荊門市 2 例，黃岡市 1 例）；湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 2 例 (張家界市)。8 月 13 日，湖北省新增新冠肺炎確診病例 3 例（均為荊門市本土確診病例，均已轉至定點醫療機構救治），無症狀感染者轉確診 1 例（為荊門市本土無症狀感染者，已轉至定點醫療機構救治）；湖南省報告新增新型冠狀病毒肺炎確診病例 3 例 (張家界市)。

#### 澳門一家四口感染事件

### 各關聯感染者情況簡表

### 統計圖表

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## 溯源調查與分析

2021 年 7 月 21 日，南京市衛健委主任方中友表示，病毒源頭正在進一步追查。由於多數病例是在機場及航班上從事保潔服務的人員，他認為此次疫情與境外病例相關聯引起的感染可能性比較大，但最後還要根據溯源和測序，以及進一步流調的結果來確定源頭的情況，但在確診病例中，有 1 例基因測序提示為起源於印度的 Delta 變異株。在 7 月 27 日的新聞發布會上，南京市疾控中心副主任丁潔表示從完成的病例來看，結果顯示為 Delta 變異株。

香港大學生物醫學學院教授、病毒學家金冬雁表示，祿口機場疫情可能是一起小型的「超級傳播事件」，先是個別保潔人員因接觸入境感染者或入境污染物感染，進而傳播給其他保潔人員。另據新華社報導，此次疫情依然是境外輸入、境內擴散，呈現傳播隱匿、傳播範圍廣、擴散性風險較高等特點。復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏表示，南京疫情遵循「點狀 - 線狀 - 彌散」規律。他認為後續 1-2 周各省市如果沒有發生更多二代與三代病例，疫情的規模仍然會限制在南京市。張文宏認為，南京已採取嚴格的防控措施，如管控有效，可在數周內得到控制。

7 月 31 日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹此輪疫情的有關情況。會上，國家衛健委疾控局一級巡視員賀青華介紹說，此次聚集性疫情由 Delta 變異株引發，傳播速度快、轉陰時間長，且發生於暑期，景區人員聚集，發生地是人口密集且流動量很大的國際機場。以上特點使得疫情向省內其他地市或省外擴散，短期內仍有擴散風險。中國疾控中心研究員馮子健表示，本輪疫情是先經南京祿口機場輸入並引起了進一步的傳播，多個省份都有病例和感染者傳入。張家界的首發病例也與祿口機場的疫情相關，傳至湖南張家界的病例或者感染者又經旅遊景點和大型演出活動感染了其他人，導致病毒進一步傳播，是近期除南京以外感染和傳播人數較多的重點疫點。

8 月 3 日，中國民用航空局舉辦新聞發布會，披露祿口機場疫情的原因。民航局飛行標準司副司長韓光祖表示，南京祿口國際機場之所以出現聚集性疫情，主要原因在於對疫情防控工作嚴峻性複雜性和長期性認識不足、日常管理鬆懈、在日常航班運行保障過程中沒有嚴格落實地方政府和民航疫情防控規定和要求。

8 月 4 日，湖南省召開新聞發布會通報，湖南此次本土疫情是由來張家界市的 3 名外省遊客輸入，3 名遊客曾在 7 月 17 日在南京祿口機場短暫停留，當晚進入張家界市，在張家界市旅遊到 7 月 23 日後抵達湘西自治州鳳凰縣，7 月 24 日離開湖南省。3 名遊客在張家界市通過酒店內共同早餐、旅遊中聚集性活動等，傳播給張家界市本地導遊和北京市、成都市等地遊客，成都市遊客 7 月 24 日在常德市一封閉遊船上再次傳播給眾多同乘者。武漢、北京所發現的本土病例也與江蘇本土病例毒株高度同源。

## 相關反應與影響

### 江蘇省

疫情發生後，江蘇省疫情防控工作領導小組暨涉外聯防聯控指揮部緊急召開會議。中共江蘇省委書記婁勤儉作出批示，要求抓緊開展溯源工作，查清病毒傳播途徑，嚴格管理措施，堵塞防控漏洞，加大檢測和排查力度，堅決防止疫情擴散蔓延。江蘇省人民政府省長吳政隆對加強應急處置和全省疫情防控工作作部署。中共江蘇省委於 7 月 23 日決定，暫停馮軍東部機場集團有限公司黨委書記、董事長職務，由錢凱法代理東部機場集團有限公司黨委書記、董事長職務。

7 月 21 日，江蘇省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組交通防控組印發嚴格落實疫情常態化交通防控措施的緊急通知。通知要求，全省暫停始發或終到中高風險地區的道路客運班線，暫停受理始發、終到或者中途停靠中高風險地區的包車備案業務；對途經中高風險地區的道路客運班線和包車，嚴格執行「點對點」運輸，不得在該區域上下客。全面暫停進出中高風險地區的出租汽車（包括網約車）、順風車業務。同日，江蘇省民政廳宣布對養老服務機構、兒童福利機構、民政精神衛生福利機構等實行封閉管理。江蘇省文旅廳要求對所有進入 A 級旅遊景區、星級飯店、劇院、文博場館、娛樂場所、上網服務場所等文旅公共場所的工作人員和顧客進行體溫檢測、健康碼核驗，星級飯店要增加國務院客戶端通信大數據行程卡核驗。江蘇省疫情防控工作領導小組學校防控組向全省教育系統發出通知，要求迅速進入應急響應狀態，以「五個嚴格」維護師生生命健康和校園安全穩定。

7 月 23 日，國務院聯防聯控機制綜合組派出工作組赴江蘇南京指導開展工作。江蘇省衛健委組建省級指導組，進駐南京市疫情防控指揮部。

7 月 27 日，江蘇省交通運輸廳發布通告，在環江蘇省界公路設置 93 個「離蘇查驗點」，對南京牌照車輛駕乘人員核酸檢測證明及健康碼進行查驗。對經過查驗點能夠提供離寧時 48 小時內核酸檢測陰性證明且健康碼為綠碼的駕乘人員可以通行；不能提供相應核酸檢測陰性證明或健康碼為黃碼的，實行勸返；健康碼為紅碼的，禁止駕乘人員離開車輛，由當地衛健部門按規定實施集中隔離醫療觀察。直至 8 月 23 日，「離蘇查驗點」調整後共有 88 個，並對離蘇的中高風險區車輛駕乘人員進行疫情防控查驗。

7 月 29 日，因疫情影響，江蘇省部分高速公路收費站入口臨時關閉。

7 月 31 日，江蘇省疫情防控工作領導小組學校防控組向各高等學校、各設區市、縣（市、區）疫情防控工作領導指揮機構學校防控組發出通知，對全省高校 2021 年暑期及秋季開學期間疫情防控工作、加強中小學幼兒園疫情防控工作提出要求。通知說，省內高校學生公寓實行封閉管理，執行晨午晚檢制度；在蘇高校系統所有人員不得擅自外出，離開所在設區市須履行請假報備手續，倡導在寧師生非必要不離寧；各中小學幼兒園暑假期間實行校園封閉管理，除應急值班值守人員，其他人員一律禁止進入校園，學生沒有經過批准一律不得提前返校。通知同時明確，各校要對師生 7 月 10 日後的假期行程開展調查，各校要及時關注疫情形勢變化，要求每一位學生和教職員工減少不必要的出行，原則上開學前不得跨設區市流動。開學前 14 天要組織每位學生居家進行自我觀察與檢測，做好體溫檢測記錄，開學前交給學校班主任老師統一存檔。秋季學期開學前，有確診病例的縣（市、區）一律不得開展暑期軍訓活動，其他地區必須獲得當地疫情防控工作領導指揮機構的批准方可開展軍訓活動。

8 月 1 日，江蘇省內部分道路因疫情影響雙向封閉。

8 月 7 日，江蘇省紀委監委通報，東部機場集團黨委委員、副總經理、辦公室主任，兼機場涉外疫情防控指揮部指揮長汪超被採取留置措施。東部機場集團應急救援部主任尹運文被採取留置措施。東部機場集團地面服務部主任許永傑被立案審查調查。南京市副市長胡萬進被處以其政務記過處分。南京市江寧區區委副書記、區長嚴應駿被給予其黨內嚴重警告處分，被撤銷江寧區的黨職公職，被降為二級調研員。南京市衛健委黨委書記、主任方中友被給予其黨內嚴重警告處分，其南京市衛健委的黨職、公職被免。南京市紀委監委當日亦通報 9 人因疫情防控不力被問責，其中南京市衛健委黨委委員、副主任楊大鎖因分管疫情防控工作履職不力，對基層業務監管指導不力，給予其黨內警告處分；南京市公安局黨委委員、副局長蔣虻芒，因工作粗枝大葉，對有關文稿審核把關不嚴，造成不良社會影響，給予其黨內警告處分。

8 月 10 日，東部機場集團有限公司黨委書記、董事長馮軍，黨委副書記、總經理徐勇均涉嫌嚴重違紀違法，接受中共江蘇省紀委、江蘇省監委紀律審查和監察調查。

8 月 11 日，南京市江寧區祿口街道黨工委原副書記、辦事處原主任朱茂勝，江寧區祿口街道陸綱社區黨委書記、居委會主任邰曉俊，江寧區祿口街道陸綱社區居委會副主任周戎軒在落實社區疫情防控、人員排查工作中嚴重不負責任，不認真履行職責，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江寧區紀委監委紀律審查和監察調查。

8 月 13 日，揚州市委常委、常務副市長、市疫情防控工作指揮部負責常務工作的副總指揮陳鍇竑被給予其黨內警告處分；揚州市副市長余珽被給予政務記大過處分；揚州市邗江區區委書記錢峰被給予黨內嚴重警告處分，其邗江區區委書記職務被免；揚州市廣陵區區委書記朱勇被給予黨內嚴重警告處分，其廣陵區區委書記職務被免除。翌日，揚州市衛健委黨委書記、主任，中醫藥管理局局長趙國祥給予其黨內嚴重警告、政務降級處分，其餘官員亦因防控職責不力被問責。

8 月 14 日，江蘇省公布 2021 年秋季學期學校開學安排，全省中小學（含中職學校、特教學校）、幼兒園分兩類情況安排開學。2021 年以來一直處於低風險地區的地級市，9 月 1 日正常開學返校；2021 年以來有中高風險地區的地級市，自全域轉為低風險地區滿 21 天後，可分期分批組織學生開學返校。不能正常開學返校的中小學可組織線上學習指導。高校 9 月 15 日前不安排學生返校，可按秋季學期校歷安排線上教學。高校所在地級市 2021 年以來一直為低風險地區的，9 月 15 日後可分期分批組織學生返校；高校所在地級市有中高風險地區的，自全域轉為低風險地區滿 21 天後，可分期分批組織學生返校。

8 月 26 日，在南京市全域降為低風險地區，揚州市社區層面風險基本消除之後，國務院聯防聯控機制綜合組江蘇工作組人員全部撤離江蘇。

9 月 5 日 18 時起，江蘇撤銷全部 88 個環蘇公路查驗點，撤銷除揚州市以外的 43 個水上疫情查驗點，並繼續強化「環揚（州）」公路水路疫情防控查驗。

9 月 7 日，江蘇發布《關於積極應對疫情影響助力企業紓困解難保障經濟加快恢復若干政策措施》。

9 月 10 日上午 9 時，江蘇省因疫情單向或雙向暫時關閉的高速公路收費站出入口全部恢復通行。

2022 年 1 月，由於在南京祿口國際機場疫情防控工作中失職失責等原因，東部機場集團原黨委書記、董事長馮軍，東部機場集團原黨委副書記、總經理徐勇，東部機場集團原黨委委員、副總經理汪超，東部機場集團南京祿口國際機場原應急救援部主任尹運文四人均被開除黨籍、開除公職。

#### 南京市

##### 地區風險

7 月 21 日，首批通報感染者住所江寧區祿口街道謝村社區、白雲路社區、石埝村，溧水區石湫街道九塘行政村毛家圩自然村由低風險地區調整為中風險地區，祿口街道為封控區域。8 月 15 日，祿口街道由高風險地區調整為中風險地區，南京高風險地區清零。8 月 19 日，江寧區祿口街道由中風險地區調整為低風險地區，該街道將繼續實施 7 天過渡期管理；同時南京市中風險地區清零，全域均為低風險。

7 月 26 日，中共南京市委應對疫情工作領導小組暨市疫情防控指揮部召開擴大會議上要求，對祿口機場及相關工作人員進行全面封閉管理，對駐場單位人員進行疏散、集中隔離。

##### 核酸檢測

7 月 21 日 9 時起，南京市江寧區在全區範圍內開展全員核酸檢測。同日起，全員核酸檢測範圍擴大到全市，疫苗接種暫停。南京市衛健系統派出多名醫護人員，支援全員核酸檢測工作。據不完全統計，江蘇省人民醫院派出 200 人、江蘇省中醫院派出 100 人、南京醫科大學第二附屬醫院派出 110 人、東南大學附屬中大醫院派出 200 人。截至 7 月 22 日，南京市共有檢測機構 76 個，日檢測量達到 350 萬份。

截至 7 月 21 日晚 8 時，祿口機場保潔、地服等重點人員核酸採樣檢測全部完成，江寧區全員核酸檢測已完成採樣 148 萬人、覆蓋 77% 左右的常住人口。

7 月 21 日，南京祿口國際機場母公司東部機場集團召開會議。會上表示，公司將加密對關鍵崗位員工核酸檢測頻次，從每周一檢改為三天一檢。

7 月 24 日，南京市疫情防控部門表示將對 7 月 10 日至 20 日進出過南京祿口機場的「蘇康碼」黃碼的人員進行嚴格管理，原則上一律實施 14 天集中隔離醫療觀察，條件不具備的地方，按規範嚴格實施居家健康監測。對所有黃碼人員一周內實施 3 次核酸檢測，陰性者可以恢復綠碼，並視情解除健康管理措施。

7 月 25 日，南京市新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發布通告，定於 7 月 25 日上午 11 時起開展第二輪全員核酸檢測。同日凌晨，南京國際博覽中心開始搭建「火眼實驗室」。

7 月 26 日，祿口街道全面啟動第三輪全員核酸檢測工作。28 日起啟動第四輪全員核酸檢測工作。29 日起，南京多個區已部署安排並通知將開展第三輪核酸檢測。7 月 31 日起，祿口街道啟動第五輪全員核酸檢測工作。截至 8 月 1 日，南京全市全員已進行的三輪核酸檢測達 2661 萬多份，其中通過核酸檢測發現 204 例確診病例。南京市衛健委副主任楊大鎖在發布會上介紹，第一輪全市全員核酸檢測 923.36 萬份，其中發現確診病例 74 例；第二輪大規模核酸檢測 847.8 萬份，其中發現確診病例 81 例；截至 8 月 1 日，第三輪大規模核酸檢測已採樣 890 萬份，其中 876 萬份採樣結果已完成檢測，其中發現確診病例 49 例。

8 月 2 日，南京市啟動第四輪部分區域大規模核酸檢測篩查工作，江北新區、浦口區、六合區不在本輪核酸檢測篩查範圍。

8 月 4 日，南京多個行政區發出第五輪核酸檢測通告。

8 月 8 日起，南京市玄武區、秦淮區、鼓樓區、江寧區的部分區域將開展第六輪核酸檢測。

8 月 11 日，江蘇省疾控中心急性傳染病防制所所長、主任醫師鮑倡俊在南京市疫情防控新聞發布會上介紹，南京市前六輪核酸檢測共有近 4000 萬人次受檢，期間累計發現陽性 233 人，主要來自高風險區域人員及其密切接觸者等，其中只在前三輪共篩查出社會面散發病例 14 人；第四輪至第六輪南京市檢出的陽性均發生在集中或者居家隔離點，沒有在社會面檢測到散發病例。8 月以來南京報告的本土確診病例，均出現在江寧區隔離管控人員當中。

##### 疫苗接種

自全員核酸檢測開始以來，南京暫停了疫苗接種。7 月 31 日，南京市衛健委副主任楊大鎖在回答記者提問時表示，對於已經接種疫苗第一針的群眾，南京市將按照「先急後緩」的原則，在 8 月初恢復在低風險地區的疫苗接種。

##### 日常生活

7 月 21 日起，南京市中高風險地區及實施封閉、封控管理區域內的各類公共場所，非必要營業的一律關閉，其他區域室內公共場所實行預約、錯峰、測溫、驗碼、佩戴口罩等防控措施，密閉娛樂場所暫停營業。同日起，鼓樓醫院門診部暫停開診，7 月 28 日恢復。

受疫情影響，張雲雷 7 月 24 日南京演唱會、硬糖少女 303 7 月 31 日「了不起的女孩」周年演唱會、蔡徐坤「迷」2021 巡迴演唱會 - 南京站宣布延期。

7 月 26 日，南京市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部社會和社區防控組發布通告，全市所有小區及自然村全面實行出入嚴格管控，快遞、外賣人員一律不得進入小區。通告還說，小區一旦發生確診病例，所在單元居民一律實施集中隔離；封閉區域內人員足不出戶，封控地區人員只進不出。同日起，江北新區各文化館、展覽館、博物館、圖書館、圖書閱讀空間和體育館等各類公共服務場館暫停開放；營業性演出場所、網吧、影劇院、歌舞娛樂場所、遊戲遊藝娛樂場所、游泳場所、健身經營場所、景區等各類公共場所暫停營業；暫停一切聚集性演藝活動；所有旅行社暫停一切組織來寧、離寧旅遊業務。

7 月 27 日，南京發布《關於進一步嚴格疫情防控工作的通告（第 6 號）》，要求線下節慶和大型會議、聯歡、體育比賽等活動非必要不舉辦；減少堂食，嚴格控制聚餐人數，鼓勵採用到店自取、外賣訂餐；暫停 KTV、電影院、健身房、室內游泳館、酒吧、洗浴場所、麻將館、棋牌室等密閉場所營業，暫停培訓機構（含託管）線下服務；全市零售藥店暫停向市民銷售（含網絡銷售）退熱、止咳、抗病毒和抗生素等藥品。同日 18 時起，祿口街道加強圍合區域管控。

7 月 28 日，南京市民政局決定從 7 月 29 日 0 時起，暫停全市殯儀館治喪守靈、遺體告別、骨灰祭祀等殯葬服務；暫停全市經營性公墓、公益性公墓安葬、並穴等業務。

7 月 30 日，南京市江寧區新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發布《關於進一步從嚴從緊從細做好當前社會面疫情防控工作的通告》。通告說，江寧區嚴格大型活動管理，暫停開展線下節慶和 50 人以上會議、聯歡、體育比賽等活動。倡導喜事緩辦、喪事簡辦；全區暫停堂食；高風險地區停工、停產、停課，其他區域嚴格企事業單位疫情防控；全區各類診所、門診部以及口腔類民營醫療機構停診。暫停口腔科、眼科、耳鼻咽喉科、整形外科、集體健康體檢等診療服務，公立醫療機構的口腔科、眼科、耳鼻咽喉科只保留急診診療。

7 月 31 日，南京市暫停開放全市所有景區，包括室外和室內部分。

8 月 1 日，南京地區的門診部（不含醫院內部設置的門診部）、診所全部停診，口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形（美容）科等專科醫院與綜合醫院內相關專科擇期診療項目全部暫停，只保留必要的急診診療。

8 月 4 日，石湫街道毛家圩村正式解除封閉管理，成為此輪疫情以來南京首個解除封閉管理的小區。

隨著南京部分地區調整為中高風險地區，中高風險地區的線上訂單量出現增加的情況，而其他地區則與平時無異，蔬菜市場需求量較為平穩。

8 月 19 日，祿口街道繼續實施 7 天過渡期管理，江寧區祿口街道以外地區的商場、超市、農貿市場、批發市場等經營性場所，在嚴格落實測溫、驗蘇康碼、戴口罩、一米線等疫情防控措施的前提下有序恢復正常營業，餐飲場所（含提供就餐場所的食品銷售單位）有序恢復堂食。

8 月 26 日，南京市全域恢復常態化防控，旅遊景區、健身運動場所的室外區域有序恢復開放，並嚴格實施限流、預約、錯峰等措施。密閉場所（KTV、影劇院、健身房、室內游泳館、酒吧、洗浴場所、麻將館、棋牌室、網吧等）、旅遊景區室內區域（含博物館）、室內體育場館等須待全省均為低風險地區以後，再有序開放。南京地區的門診部、診所全面恢復日常醫療服務。南京地區的口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形（美容）科等專科醫院與綜合醫院內相關專科擇期診療項目全部恢復。零售藥店恢復退熱、止咳、抗病毒、抗生素等「四類藥品」銷售（含網絡銷售），對銷售（含網絡銷售）上述藥品實行實名信息登記制度，對購藥人員開展流行病學史詢問，對於有過疫情中高風險地區旅居史、有發燒體徵、接觸過密接人員等情形的須立即登記報告。全面恢復疫苗第一針接種，加快推進第二針疫苗接種，開展 12－17 歲人群接種工作。

9 月 9 日，在揚州最後一個中風險地區調整為低風險地區，全省全域均為低風險地區後，南京各大影院恢復營業。在恢復營業的前一天，多家影城開始為 9 日的場次排片，主要以停業期間的一些比較熱映的影片為主。

9 月 13 日，為推進疫後促消費回補，南京市商務局聯合各大支付平台在中秋、國慶期間分三輪發放 5000 萬元電子消費券，包括商場超市消費券、餐飲消費券和錦鯉消費券三種形式。

##### 學校教育

7 月 27 日，南京市教育部門發出通知，要求學校 8 月 20 日之前不得開展高一新生軍訓，取消初一新生開學前的國防教育安排。

8 月 15 日，南京市教育部門通報，全市中小學幼兒園暫緩 9 月 1 日開學返校，在全市全域轉為低風險地區滿 21 天後，分期分批次組織學生開學返校。9 月 1 日起，中小學將開展線上學習指導。對於在南京的高校，9 月 15 日前將不安排學生返校，可按秋季學期校歷安排線上教學。在南京全市全域均轉為低風險地區滿 21 天後，可分期分批組織學生返校。技工院校參照執行。

9 月 4 日，南京市公布中小學幼兒園 2021 年秋季學期開學日期，9 月 9 日中學（含中等職業學校）學生開學返校；9 月 13 日小學、幼兒園、特殊教育學校學生開學返校。

##### 交通應對

7 月 20 日起，從南京祿口機場出港的旅客必須持有 48 小時核酸檢測陰性證明。翌日，南京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部發布通告，離寧人員需持有 48 小時內核酸檢測陰性證明，但對於頻繁進出查驗點的人員可以到社區或單位開具有效證明，憑有效證明和健康碼綠碼通過查驗點。南京地鐵 S1 號線全線暫停運營，S7 號線、S9 號線翔宇路南站、祿口機場站、空港江寧站、銅山站實行封閉，運營區間縮短；江寧汽車客運站及班線實行暫停運營。進出江寧區封控區域祿口街道、溧水區中風險地區的公交線路和片區內運行的公交線路暫停運營。南京祿口與銅山進出的縣道、鄉道與村道全部臨時封閉。南京祿口國際機場進出港航班大面積取消。7 月 24 日起，S7、S9 號線全線暫停運營。

7 月 22 日起，南京站南廣場、南京南站北廣場處開闢核酸檢測臨時採樣點，沒有準備 48 小時以內核酸檢測陰性證明的旅客可以免費進行檢測，惟自 7 月 30 日起為響應「非必要不離寧」號召，停止現場檢測服務。7 月 25 日 7 時起，南京設置核酸檢測公路查驗點。

7 月 26 日首班車起，南京公交全面實施乘客憑本人「健康碼」綠碼乘坐公共汽車政策。同日，南京市新冠疫情聯防聯控工作指揮部交通管控組發布通告，自 7 月 27 日零時起，南京汽車客運站等全市 8 個長途客運站暫停運營（江寧汽車客運站 21 日已暫停運營），暫停全市旅遊包車業務，全市 19 條毗鄰公交線縮線至市域內運營，全市出租汽車（含網約車）不得離開南京並按要求嚴格落實好相關防控措施。

7 月 30 日，南京市疫情防控新聞發布會上發布消息，南京祿口國際機場已先後暫停國內航線運營和國際航線運營，關閉最早的是國內航線，停飛於 7 月 23 日，國際航班 7 月 28 日停飛。

7 月 31 日，南京市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上宣布，南京市相關部門已制定南京祿口國際機場總體消殺方案，準備用 10 天時間對機場進行全面消毒，同時正在制定機場工作人員居住地及環境的消殺方案，進行終末消毒。

8 月 1 日，南京市交通運輸局副局長鄭春發表示，江寧區共暫停 116 條鎮村公交線路，截至 7 月 31 日全市暫停 201 條公交線路，主要是在江南三區，調整途經中高風險區及其周邊線路 30 餘條，城區也因為有一些中風險地區，周邊的線路也進行了跳站運營。公交司機如發現紅碼乘客將報警或者通知公司人員按照規定處置。

8 月 3 日起，南京地鐵 1 號線、3 號線、S8 號線部分區段暫停運營，其中 S8 號線沈橋站至金牛湖站區段為第二次因疫情暫停運營。

8 月 8 日起，南京市對巡遊出租汽車、網約車駕駛員推行常態化核酸檢測制度，營運駕駛員每 3 天須完成一次全員核酸檢測，網約車司機未按規定完成核酸檢測將被封禁。

8 月 18 日下午，有媒體發現多家航空公司開售 19 日南京至青島，南京至廈門等地往返機票，引來外界猜測祿口機場將恢復運營。但在當晚，下午開售的航班已全部取消，祿口機場也未收到關於復航的明確要求。國際航班方面，此前韓亞航空在其官方微博上表示，應疫情防控要求，南京機場擬大規模設施重建、改造，短期國際客貨運航班暫停運營，預計改造和重建期間的三個月都無法保障國際航班。

8 月 19 日，南京市交通運輸局副局長鄭春發在新聞發布會上介紹，南京自 8 月 20 日起有序恢復全市公共運輸和客運服務。南京地鐵 1 號線、3 號線自 8 月 20 日起恢復全線運行，S1、S7、S9 號線自 8 月 26 日起恢復運行。江寧區開往主城區的 24 條公交線路也將恢復，19 條跨市毗鄰公交線也將根據鄰近城市疫情形勢逐步恢復。南京汽車客運站、客運南站、客運東站等 9 個車站，將於 8 月 26 日起恢復市內班線運行。南京相關的省際、市際班線（除中高風險地區所在設區市以外）將根據對開城市疫情防控要求，自 8 月 26 日起逐步恢復；市內旅遊包車業務將恢復，跨市旅遊包車業務則將根據目的地城市疫情防控要求逐步恢復。

8 月 20 日起，上海鐵路局恢復開行多趟旅客列車，包括多趟涉及南京的車次。此前因疫情原因，部分旅客列車停運。

8 月 22 日，南京市新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發布關於調整離寧抵寧人員健康管理措施的通告，自 23 日起離寧人員無需出示核酸檢測證明。

8 月 26 日上午，南京祿口機場至青島膠東機場航班 MU2923 起飛，該航班成為自 7 月 23 日南京祿口機場因疫情停航以來，首個恢復客運的航班。同日起，南京市繼續保留 30 處環蘇公路離寧查驗點和 39 處入寧查驗點，對中高風險地區的來寧和離蘇車輛及駕乘人員進行查驗管控，14 個高速公路收費站出入口繼續實施管控；繼續做好 7 處水路查驗點的進港查驗、過境管控和錨地管控。

8 月 27 日，南京祿口機場發布消息稱，對因疫情影響長期停放在祿口機場停車場的旅客車輛實行免收停車費用的政策，期限自 7 月 20 日至 8 月 31 日止。

9 月 10 日起，南京地鐵 S8 號線恢復全線運營，全路網恢復正常運行。

##### 處置違法犯罪

7 月 31 日，南京市公安局通報，南京公安機關依法立案查處 3 起妨害傳染病防治案件。3 人分別先後協助多名無「48 小時內核酸檢測陰性證明」人員逃避離寧查驗點檢查並離開南京，涉嫌妨害傳染病防治罪依法刑事拘留。

8 月 4 日，南京市公安局常務副局長王秉德表示，此次疫情發生後，南京公安機關共查處各類涉疫案件 37 起，依法處理各類人員 39 人。其中刑事拘留 3 人、取保候審 10 人，行政拘留 8 人、罰款警告 11 人，批評教育 7 人。

8 月 11 日，南京市公安局通報，南京公安機關共查處 11 起冒用他人 48 小時內核酸檢測陰性證明離寧的案件，上述案件中的違法行為人均被公安機關依法給予行政處罰。

針對本輪疫情航空器消毒保潔不到位的問題，江蘇省公安廳在 2021 年 8 月 9 日指定管轄鎮江市公安局潤州分局，對涉事公司以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查，並對相關責任人員採取指定居所監視居住和取保候審措施。9 月 16 日，江蘇省、鎮江市、潤州區三級檢察機關成立聯合辦案團隊，啟動一體化辦案機制，同步派員開展提前介入工作。11 月 22 日，偵查機關以妨害傳染病防治罪提請批准逮捕六名犯罪嫌疑人。12 月 11 日，鎮江市潤州區人民檢察院依法對繆某某等 5 人批准逮捕，對因身體狀況不適宜羈押的犯罪嫌疑人張某某作出不批准逮捕決定。

##### 其他

8 月 21 日，南京市人民政府出台《關於應對疫情影響支持企業穩定發展的若干舉措》，對受疫情影響的企業予以支持。

#### 揚州市

#### 淮安市

7 月 29 日起，淮安市洪澤區實施封閉管理，關閉所有離洪通道。洪澤周邊縣區在與洪澤區交界路段設置管控點，對所有離洪車輛及人員實施勸返。洪澤汽車客運站暫停運營，暫停洪澤區旅遊包車業務，暫停全市開往洪澤區的道路客運班線。同日，洪澤區決定在城區範圍內開展全員核酸檢測。

7 月 30 日，洪澤區高良澗街道洪澤園三村宏盛家園十棟、高良澗街道崔朱社區澤地華城 12 棟、高良澗街道王莊村 13 組胡桑田莊颱風險等級調整為中風險。

8 月 1 日凌晨，淮安市發布通知，建議市民非必要不離淮，離淮需持 72 小時內核酸檢測陰性證明。原則上全市各旅行社不組團出淮，也不接待外地旅行團來淮旅遊，嚴禁組團到中高風險地區出遊。計程車（網約車）不得出淮載客營運。全市學校、養老院、精神病院、福利院、護理院等重點場所實行封閉管理；暫停麻將館、棋牌室、美容院、足浴店、浴室、保健按摩店、歌舞廳、電影院、健身房、室內游泳館、酒吧、網吧、遊戲遊藝娛樂廳、室內密閉宗教場所等運營。博物館、圖書館等公共文化場所、旅遊景區景點落實限流措施，原則上不得超過核定人數的 50%；暫停培訓機構（含託管班、興趣班）線下服務；暫停演唱會、音樂會、體育賽事、廟會等公眾聚集性活動；暫停舉辦線下會議、慶典、展會、促銷、講座、培訓、招聘等人群聚集性活動，提倡採取視頻等線上形式舉行；全市零售藥店暫停向市民銷售（含網絡銷售）退熱、止咳、抗病毒和抗生素「四類藥品」。

8 月 10 日，淮安市發布通知，確需離淮的要向所在單位和社區（村）報備，提供的核酸檢測陰性證明由 72 小時以內縮短至 48 小時以內。

8 月 16 日，淮安市 6 個中風險地區調整為低風險地區，解除封閉，繼續實施 7 天過渡期管理。淮安市中風險地區清零。

#### 其他城市

隨著本輪本土疫情的出現，江蘇省內其他城市開始排查有南京市停留史的人員。例如，蘇州市於 7 月 21 日發布通告，對 7 月 6 日以來有南京市中高風險地區旅居史的人員，與確診病例（含無症狀感染者）有軌跡交叉的人員開展核酸檢測，並落實 14 天（自離開中、高風險地區之日起）的隔離醫療觀察；有南京祿口國際機場經停史和有南京市旅居史的所有人員，要主動向社區報備，並立即開展核酸檢測；仍在蘇州市旅居的，必須在進入蘇州市 72 小時之內再進行一次核酸檢測（兩次核酸檢測時間間隔 24 小時以上）。無錫站則在出站口設立核酸檢測點，所有接受核酸檢測的人員需填寫《無錫火車站防控管理信息登記表》，登記個人信息和 14 天行程軌跡，簽署一份個人承諾書。

7 月 20 日，蘇南碩放國際機場啟動排查工作，對機場範圍內 3000 餘名工作人員進行核酸檢測。截至 21 日，碩放機場工作人員疫苗接種率達 95.7%，機場一線崗位工作人員和重點航班保障崗位接種率 100%。

7 月 26 日，宿遷市新增南京輸入病例住所泗陽縣眾興街道西湖社區中華商城小區疫情風險等級定為中風險。

7 月 28 日，常熟市常福街道一女子因有南京旅居史，被要求配合核酸檢測，隨即遭到拒絕，甚至關機拒接電話。在微信溝通的過程中，該女子直接屏蔽疫情防控管理相關信息，並將社區工作人員拉入黑名單。該女子因不服從疫情防控管理，違反人民政府在緊急狀態下依法發布的決定、命令，按照法定情形被常熟警方依法給予治安處罰，罰款 200 元人民幣。

7 月 29 日起，江蘇省內除南京市、揚州市外的地級市要求中高風險地區所在地級市低風險地區返回人員，須持有 72 小時內核酸檢測陰性證明或能出示包括 72 小時內核酸檢測陰性證明的健康碼。同日，建湖縣三人因隱瞞祿口機場和張家界停留史，且未主動採取隔離措施，被公安機關依法處以警告和行政拘留。

7 月 31 日，蘇州市新冠肺炎疫情防控指揮部發布通告，全市棋牌室、麻將室一律暫停開放，娛樂場所、經營性服務場所按 50% 限流。無錫市、南通市、連雲港市海州區亦發布類似通告。

8 月 1 日，蘇州全市校外培訓機構線下培訓活動全面暫停。

8 月 2 日起，位於崑山市境內的上海軌道交通 11 號線崑山段三座車站進站乘客須出示綠色健康碼，對 7 月 10 日以後有南京旅居史的乘客，還被要求提供 48 小時內的核酸檢測陰性證明。

8 月 2 日起，江蘇蘇州、南通、連雲港、淮安、鎮江等多個城市開始開展大規模核酸檢測應急演練。

8 月 3 日 8 時 30 分起，連雲港市臨時關閉國道 G15、G25 收費站出口，共計 10 個。同日，江蘇省公安廳黨委副書記、常務副廳長尚建榮介紹，全省 45371 家棋牌室、麻將館已全部暫停營業，已審批的擬於 8 月份舉辦的 19 場大型活動已全部取消或延期，文娛場所、線下培訓機構已分別採取暫停營業措施。

### 江蘇省外中國大陸其他地區

隨著該輪本土疫情的出現，中國大陸多地已發出通知，建議民眾如非必要不前往南京，並要求對近期有南京市停留史（或中風險地區及祿口機場停留史）的人員向所在基層群眾自治組織報告，配合當地公布的防控措施。在此次疫情間接發生的張家界疫情暴發後，各地陸續發布管控要求，近日有張家界市停留史特別是在「魅力湘西」劇場觀看過演出的人員要主動向當地社區或疾控機構報告，也有一些地方對有其他中風險地區所在市停留史（如成都市、常德市等）的人員提出防疫要求。隨著此輪疫情在全國各地蔓延，中國大陸多地已發布緊急通知，建議民眾非必要不出省、不離市，或降低出行頻率。

#### 四川省

7 月 24 日，綿陽市新增省外輸入確診病例所在住所涪城區吳家鎮惠科路 1 號廠區調整為中風險地區。7 月 28 日 17 時，成都市青羊區光華街道優品道曦岸和高新區石羊街道都城雅頌居升級為中風險地區。7 月 29 日，宜賓市南溪區南溪街道江景酈城小區 1 棟升級為中風險地區。截止 7 月 29 日上午 9:44，天府機場共取消航班 176 架次，取消率 64%。7 月 31 日，瀘州市江陽區黃艤鎮裕興路 4 號廠區辦公宿舍樓劃定為中風險地區。8 月 14 日，四川省全域均為低風險地區，中風險地區清零。

#### 安徽省

7 月 25 日晚起，蕪湖市城區組織開展全員核酸檢測。7 月 29 日，蕪湖市決定設立疫情防控查驗點，對能夠提供 48 小時核酸檢測陰性證明或安康碼綠碼的，可通行；不能提供 48 小時內核酸檢測陰性證明或安康碼為黃碼、紅碼的，外地車輛實行勸返，本地車輛人員或駕駛外地牌照本地人員現場立即採樣核酸檢測，結果未出前健康觀察（黃碼居家觀察，紅碼集中隔離），並不得流動。

#### 遼寧省

7 月 25 日，瀋陽市大東區珠林路 50-15 號樓調整為中風險地區。同日晚上 6 時起，進入瀋陽站、瀋陽北站、瀋陽南站的旅客須憑遼事通健康碼或通信大數據行程卡（綠色）進站乘車。

7 月 29 日，大連市甘井子區泉水街道 A4 區 27 號樓調整為中風險地區。

8 月 10 日 0 時起，大連市甘井子區泉水街道 A4 區 27 號樓調整為低風險地區，遼寧省中風險地區清零。

#### 湖南省

7 月 17 日，有 3 名遊客在南京祿口機場短暫停留，當晚進入張家界市，在張家界市旅遊到 7 月 23 日後抵達湘西州鳳凰縣，7 月 24 日離開湖南省。這 3 名遊客在張家界市傳播給當地導遊以及北京市、成都市等地遊客。成都市遊客 7 月 24 日在常德市一封閉遊船上再次傳播給眾多同乘者。7 月 28 日，「魅力湘西」文化廣場官方發布《關於魅力湘西疫情防控情況通告》，因 7 月 26 日診斷的大連市 3 例無症狀感染者、7 月 27 日診斷的大連市 1 例無症狀感染者等病例在時間和空間上有軌跡交集，共同指向張家界 7 月 22 日晚的魅力湘西劇場，經評估，7 月 22 日晚第一場（18:00-19:00）所有觀眾屬於高風險人群。張家界景區員工均已進行核酸檢測，核酸檢測顯示為陰性。根據《通告》顯示，7 月 28 日至 8 月 3 日《魅力湘西》劇場暫停演出一周，而張家界景區仍然正常營業。湖南省疾病預防控制中心同日發布緊急提醒，稱自 7 月 17 日以來有張家界市旅居史的人員，尤其是與以上感染者活動軌跡有交集人員，要主動向所在社區、單位、酒店報備，配合當地儘快落實核酸檢測、隔離管控、健康監測等各項防控措施。湖南省文旅廳 27 日、28 日連發兩條通知，要求嚴格落實嚴密的防控措施。各地旅遊等級景區、圖書館、博物館、文化館、網際網路上網服務場所、演出娛樂場所、星級旅遊飯店等人員密集型場所，在落實預約遊覽消費、實名登記、配戴口罩、測量體溫、驗健康碼和行程碼等常態化防控措施外，還需查驗疫苗接種情況，並於醒目地點張貼提示。

7 月 28 日，張家界市下發《關於全市演藝場所暫停營業的通知》，包括魅力湘西、張家界千古情等在內的全市 6 家演藝場所、1 家市級博物館、21 家旅遊購物場所全部暫停營業。29 日，全市範圍內的電影院、私人影院、劇院等人員聚集密閉場所全部有序關停。同日，張家界市疫情防控專題新聞發布會上透露，全市旅遊景點 30 日起關閉。張家界市內仍有 754 個旅行團共 1.19 萬人尚未離市，已逐個勸返旅行人員。對計劃近期赴張家界市的旅客和遊客，將勸其暫緩或延期進入。針對因疫情導致退團退費問題，張家界市旅遊協會成立調解委員會，負責妥善處理相關遊客的退團退費問題。全市也將組織開展全員核酸檢測。29 日，湖南機場集團發布消息稱，要求下屬單位對 7 月 17 日以來張家界、7 月 23 日以來常德和懷化、7 月 25 日以來湘西以及 7 月 27 日以來成都天府機場旅居史和接觸史人員進行排查，有以上情況的工作人員全部暫不返崗。各單位原則上不允許員工及家屬外出或途經中高風險地區，張家界機場、常德機場、懷化機場的員工及家屬禁止外出或前往社會公共區域、不得與社會人群接觸或在社會酒店用餐；同時省內各機場要停止交流活動；不提倡員工及家屬外出旅遊。

7 月 30 日，所有在株洲、在常德人員非必要不離開株洲、常德，確需離開的須持 24 或 48 小時內核酸檢測陰性證明。株洲市、常德市所有旅遊景點、景區、遊樂場所、室內密閉娛樂場所、電影院、宗教場所等人員聚集性場所暫停開放。因株洲 2 名無症狀感染者曾自駕到長沙湘江歡樂城遊玩，該景區宣布暫停開放。張家界市新冠肺炎疫情防控工作指揮部宣布將武陵源區軍地坪街道、永定區永定街道等 11 個辦事處調整為中風險地區。同日下午起，張家界所有居民小區實施封閉管理。湘西州古丈縣默戎鎮墨戎苗寨、吉首市峒河街道辦事處五里牌社區公租房小區劃定為中風險地區。

7 月 31 日，長沙市天心區赤嶺路街道乾城嘉園、寧鄉市城郊街道馨寧新村小區、寧鄉市城郊街道未來方舟小區 2 號棟的風險等級調整為中風險地區。截至當日 15 時，湖南省共有 21 個中風險地區，分別位於長沙、株洲、張家界、益陽和湘西自治州。長沙各中風險地區均在有序開展全員核酸檢測工作。同日，長沙市所有中小學校、幼兒園、校外培訓機構暫停一切線下教育教學、外出考察及培訓，含幼兒園託管班、中小學暑托班、高三自習班、復讀學校補習班、培訓機構各類培訓及考試等。

8 月 1 日，張家界市新冠肺炎疫情防控工作指揮部制定《張家界市社區（村）疫情防控十項工作制度》，其中要求各小區原則上只保留一個出入口，必須保證所有出入口至少配備兩名以上值班人員，24 小時值班值守。同日 15 時起，張家界實行交通管制，除疫情防控工作用車、運送疫情防控物資車輛、運送急救病人車輛、消防救援車輛外，其他所有車輛不得上道路行駛。常德市桃花源旅遊管理區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發布通告指出，在 7 月 25 日、26 日、27 日觀看 9 場《湘遇・桃花源》演出的 777 名觀眾屬於高風險人群。株洲市主城區（含天元區、荷塘區、石峰區、蘆淞區、雲龍示範區）內除從事疫情防控、應急管理、企業生產、工程項目建設、醫療保障、商場、超市、賓館酒店、服務窗口及有關緊急公務的人員外，其他市民一律居家休息 3 天，不得外出串門活動。8 月 3 日，張家界境內所有人員不得離開張家界。

8 月 3 日，張家界市紀委發布《關於對新冠肺炎疫情防控工作中履職不力公職人員追責問責情況的通報》，當地 20 名公職人員被追責問責，範圍涉及永定區政府、張家界市人民醫院古庸路院區、武陵源區文化旅遊廣電體育相關人員。

8 月 4 日，株洲市石峰區時代路時代雅園 8 棟、石峰區翰林府 1 期和 3 期、荷塘區桂花街道陽光里社區東部美的城 23 棟劃定為中風險地區。張家界市官黎坪街道黃金塔社區列為高風險地區。

8 月 13 日，首批離開張家界的 440 名滯留遊客，在隔離酒店集中隔離滿 14 天後返程，之後符合解除隔離條件且自願返程的遊客將陸續返程。

8 月 25 日 8 時，張家界最後 6 個中風險地區調整為低風險地區，全市交通卡口撤除，有序恢復公共運輸，張家界實現全域解封。張家界部分景區恢復開放。

9 月 22 日，因此次疫情而暫停演出的《魅力湘西》恢復演出，恢復後執行網上實名購票、預約限流、觀眾間隔就座等措施。

#### 山東省

8 月 3 日，煙臺市將經濟技術開發區 3 個區域風險等級調整為中風險，並從 3 日起在該市芝罘區、萊山區、福山區、開發區、高新區啟動全員核酸檢測。同日，因萊山區政府主要負責人、分管負責人，以及黃海路街道負責人，抓疫情防控工作履責不力，經中共煙臺市委研究，免去萊山區區長、分管副區長職務；萊山區委研究免去黃海路街道黨工委主要負責人職務。

8 月 18 日 18 時起，煙臺經濟技術開發區 3 個區域風險等級由中風險調整為低風險，煙臺中風險地區清零。

#### 湖北省

##### 武漢市

8 月 2 日下午，武漢經開區新冠肺炎疫情防控指揮部於 14:17 在新浪微博發布情況通告，8 月 1 日晚上，武漢經開區在對淮安某旅遊團重點區域駐留人員排查中，發現沌口街一工地外來務工人員唐某，曾於 7 月 27 日在荊州高鐵站候車時，與淮安某旅遊團的活動軌跡存在交集。8 月 2 日上午，唐某及與其密接的 6 名人員核酸檢測陽性。目前，武漢經開區已將唐某等 7 人送往定點醫院，進行進一步診斷治療，並嚴格按照有關流程，對相關場所、小區和人員採取封閉管理以及環境消殺，開展流行病學調查、核酸檢測等相關處置措施。請廣大市民進一步增強個人防護意識，科學佩戴口罩、勤洗手、常通風、保持 1 米線以上安全距離，不扎堆不聚集。

8 月 3 日上午，湖北省召開新聞發布會。目前，湖北省累計報告 6 例確診病例。6 例患者均在定點醫院救治，目前沒有重症病例發生。武漢啟動全市全員核酸檢測。武漢經開區沌口街道劃定為中風險地區。中風險地區實行封閉管理，實行「只進不出，嚴禁聚集」管理措施。原則上每戶限一人在指定時間外出購置保障物資。所有車輛一律從嚴管控，除醫療救護車輛、抗疫工作車輛、運輸醫療救護物資和居民生活必需品的車輛，消防、搶險、環衛、警車等特種車輛之外，其他車輛一律禁止通行。武漢地鐵 3 號線、6 號線沌口街區範圍內部分站點出入口暫時關閉，沌陽大道站 A、B 口，東風公司站 A 口，體育中心站 A、B 口關閉；車城東路站、江城大道站、老關村站封站，不進行開門乘降作業。

8 月 26 日，武漢市江夏區紙坊街郭嶺里小區由中風險地區調整為低風險地區，武漢全域均為低風險地區，中風險地區清零。

##### 其他地州

7 月 31 日，黃岡市紅安縣永佳河鎮劃定為中風險地區。8 月 2 日，荊州市沙市區塔橋路以東、江津中路以北、工農路以西、東嶽東路以南圍合區（沙市區政府和荊州理工職業學院除外）劃定為中風險地區。8 月 5 日，荊門市掇刀區興隆街道劃定為中風險地區。

#### 陝西省

7 月 28 日，陝西省將在 7 月 17 日至 27 日曾有過湖南省張家界、鳳凰古城、貴州銅仁機場等地旅居史的人員列為高風險人群。

#### 北京市

7 月 29 日，昌平區連夜封控管理北京市新增確診病例居住的小區龍躍苑二區及周邊 9 個小區，約 4.1 萬人，全部按要求落實管控措施。北京市疾病預防控制中心副主任龐星火表示，確診病例所在街道和單位人員原則上不允許出京，如需出京，須持「健康寶」綠碼和 48 小時內核酸檢測陰性證明。8 月 1 日，房山區委常委、區政府常務副區長、區政府新聞發言人呂晨飛介紹，接到陽性報告後，房山區迅速反應，對病例居住小區及同行家屬居住小區進行封控。北京市隨後升級首都國際機場、大興國際機場防控措施，提升進京管控等級，嚴控中高風險地區人員進京，對出現病例地區的人員限制進京，暫停來京航班、列車、客車班線。

8 月 4 日，北京市將昌平區龍澤園街道龍躍苑二區、房山區閻村鎮樂活家園社區定為中風險地區。

8 月 23 日起，房山區閻村鎮樂活家園社區調整為低風險地區，北京市中高風險地區清零。

#### 上海市

由於抵達上海的列車大多數需經停涉疫重點地區南京，因此自 7 月 24 日起，上海各火車站恢復實施查驗旅客健康碼的措施。持黃碼的旅客，現場志願者會通知社區將旅客接走，並接受居家隔離 14 天；持紅碼的旅客，則志願者會送該旅客至站區集中隔離點隔離 14 天。7 月 30 日，浦東、虹橋機場對所有國內到達旅客在體溫檢測的基礎上進行健康碼查驗，機場方面將根據查驗結果予以放行或根據防疫政策安排後續處置。

7 月 29 日，2021 ChinaJoy 主辦方發布公告，因應境內疫情變化，所有入場人員須在上海地區完成核酸檢測，持 7 日內有效核酸檢測陰性報告方可入場（同日晚又根據上海市防控最新要求調整為 48 小時內）。入場時需要提供個人健康碼及行程碼，雙碼為紅色或黃色將無法入場。如行程碼為綠色，但於前 14 天內到達或途徑城市中包含「南京、德宏、瀋陽、宿遷」等中高風險地區所在市的人員，也將無法入場。主辦方表示，鑑於公告內容可能會對觀眾帶來不便，觀眾可選擇是否繼續前往參觀，票務方已開啟退票通道。同時取消所有現場演出、賽事等舞台活動；取消場內場外禮品、紀念品發放等。

8 月 2 日，上海書展暨「書香中國」上海周指導委員會辦公室發布消息稱，原定於 8 月 11 日至 17 日在上海展覽中心及若干分會場舉辦的 2021 上海書展暨「書香中國」上海周因疫情影響將延期舉辦，此外上海其他展會亦受到疫情影響延期。同日起，上海在 14 個公交樞紐站，45 條涉及車船碼頭、火車站和機場線路在起訖站安排對上車乘客進行測溫，翌日擴大至 96 個公交樞紐站，228 條線路。

#### 廣東省

##### 中山市

7 月 22 日，中山市疫情防控指揮部宣布，因應當地出現曾在南京停留的本土無症狀感染者，自 7 月 23 日 0 時起，所有通過中山轄區內鐵路、公路、客運碼頭等交通站場離開中山市的旅客需憑粵康碼綠碼，並持有 48 小時內核酸檢測陰性證明。中山火炬高技術產業開發區範圍內娛樂場所、室內文化體育場所、批發市場、培訓機構、託管機構一律停業，餐飲場所暫停堂食，部分通道實施交通管制，重點區域人員足不出戶。全市其他區域卡拉 OK、電影院、健身房、室內游泳館、酒吧、洗浴中心等密閉場所按接待能力的 50% 實行限流；餐飲場所提倡打包，堂食按接待能力的 50% 實行限流，每個包房不超過 10 人。7 月 22 日起，中山對重點區域人群開展採樣檢測，並從 7 月 23 日啟動全市全員核酸檢測工作。

8 月 3 日晚，中山市三鄉鎮、神灣鎮、坦洲鎮、五桂山街道宣布於 8 月 4 日啟動大規模核酸檢測。

##### 珠海市

7 月 26 日，珠海市對新增無症狀感染者活動場所香洲區吉大街道光大國際貿易中心、君悅來酒店、貴州歪菜館、老川坊餐館採取封閉管理；將香洲區吉大街道海濱南路以西、園林路以北、景樂路以東、吉星一巷以南、景園路以東、吉大路以南、光大國際貿易中心西北方向小巷至海濱南路（不含光大銀行）所劃定範圍為封控區域；將香洲區海濱南路以西、景山路以東、九洲大道以北作為警戒區域；將香洲區全區作為監控區域，並於 7 月 27 日 24 時前完成一輪全市全員核酸檢測。

8 月 3 日，因珠海接報 2 名澳門居民核酸檢測結果為陽性，珠海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發布通告，要求珠海全市影院娛樂場所等暫停營業，並定於 8 月 3 日 20 時至 8 月 4 日 24 時開展一輪全員核酸檢測。

8 月 4 日，經珠澳聯防聯控機制協商決定，自當日 6:00 起，除保障珠澳兩地正常生產生活的跨境貨車司機外，經珠澳口岸出入境人員需持 12 小時內核酸檢測陰性結果證明。自 7 月 31 日 21 時至 8 月 7 日 21 時從澳門入境珠海且不再返回澳門的人員，須進行「三天兩檢」核酸檢測。同日中午 12 時起，通過珠海轄區內機場、城軌、汽車客運站等站場離珠出省的旅客，須出具「健康碼」綠碼及 48 小時內核酸檢測陰性證明。

#### 新疆維吾爾自治區

從 7 月中下旬起，新疆開始對有南京旅居史的人員實施篩查，進入烏魯木齊的人員需持核酸檢測陰性報告證明，抵烏後集中隔離。另外，新疆部分地區的景區暫不接待有南京旅居史的旅客。

#### 海南省

8 月 3 日，海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部發布公告，在瓊人員非必要不出島。暫不舉辦 300 人及以上的會議、培訓等聚集性活動。

#### 內蒙古自治區

8 月 5 日，呼倫貝爾市海拉爾區報告 1 例確診病例後，當地發布新冠肺炎疫情防控 Ⅲ 級預警至 2021 年底。

#### 江西省

8 月 10 日，江西省豐城市一名教師建議江蘇省揚州市不要嚴格防疫，應該試驗「與病毒共存」，並認為試驗結果可以為中國後期防疫提供借鑑，結果該教師被警方行拘 15 日。

### 澳門特別行政區

### 香港特別行政區

2021 年 8 月 3 日，因應澳門疫情發展，香港特區政府宣布所有抵港當天或之前 14 天曾逗留澳門的香港居民自 4 日起不能透過「回港易」計劃回港。翌日，因內地疫情不斷變化，香港特區政府宣布，自 8 月 5 日零時起，除廣東省外從其他內地地區返港的香港居民，將暫時不能通過「回港易」計劃獲豁免檢疫。但相關新安排引來不少香港人批評，有內地媒體亦以港府即將更改的海外回港檢疫安排作比較，指海外地區風險更高。翌日晚，香港特區政府發稿指，從內地、澳門及台灣的抵港人士，如已完成疫苗接種，其強制檢疫期將可繼續按既定安排獲得縮短。在抵港當天及之前 14 天曾逗留在內地或澳門的已完成疫苗接種人士，只須接受 7 天家居強制檢疫，其後 7 天自行監察，在檢疫期間須在抵港第 3 天和第 5 天，以及完成檢疫後的抵港第 9 天、第 12 天、第 16 天和第 19 天接受強制檢測。

2021 年 9 月 7 日，行政長官林鄭月娥表示，因應內地疫情穩定，「回港易」計劃於翌日零時起全面恢復，但來自內地中、高風險地區的人士則不適用。

### 新加坡

2021 年 8 月 2 日晚上 11 點 59 分起，新加坡收緊對江蘇省入境人員的邊境管制措施，過去 21 天到過江蘇省的新加坡公民、永久居民和長期准證持有人須在指定設施履行 7 天的居家通知，但持航空通行證的短期旅客則禁止入境。

8 月 30 日晚上 11 時 59 分起，新加坡衛生部放寬對江蘇省入境人員的邊境管控措施，所有來新前 21 天內在江蘇逗留的旅客，入境本地後無須履行七天居家通知，抵新時如核酸檢測成陰性可如常活動；到過江蘇的短期訪客可申請航空通行證，自 9 月 4 日起可憑證入境。

## 相關問題

### 健康碼混亂

南京本輪疫情爆發後，不少當地居民在沒有經停祿口機場的情況下，個人健康碼「蘇康碼」莫名由綠色變成黃色，甚至出現綠碼黃碼反覆變化的情況，導致正常生活受到嚴重影響。有市民表示，在自己的「蘇康碼」變黃之後，始終未接到社區或者任何相關防疫部門通知要求居家隔離或者進行核酸檢測，有大量的黃碼和紅碼人員沒有切實得到管理。為此，在 7 月 25 日，南京市緊急出台健康碼轉碼操作辦法。南京市緊急發布的操作辦法指出，7 月 10 日及以後，在祿口機場停留半小時以上並進入大廳，但未接觸過機場內部公共設施的人員，一周內按規範做 3 次核酸檢測（每 2 次間隔應超過 24 小時），結果若均為陰性，「蘇康碼」可轉為綠碼。另外在 7 月 10 日及以後，在祿口機場停留在半小時以內且未進入機場大廳的人員，做 1 次核酸檢測後結果若為陰性可轉為綠碼。乘交通工具途經機場、未去過機場的，通過大數據篩查後可轉為綠碼。也有一部分從外地經由南京市祿口國際機場繼續前往其他地區的旅客在到達目的地後健康碼也發生變色，且由於各地健康碼刷新不及時而造成短時間內顏色頻繁變化；針對此問題，南京市緊急發布的操作辦法也給出了類似的解決方案。。

8 月 1 日，南京市鼓樓區進一步充實受理轉碼的工作席位，坐席從最初 26 個增加到 50 個，均是由志願者組成。截至 7 月 31 日，鼓樓區轉碼總數突破 1 萬人，工作效率已接近專班成立前的 8 倍，轉碼數從每天 1000 件、2000 件，已經上升至 4000 餘件，申報成功率從 40% 提高至 85% 以上。

### 防疫政策被批

自此輪疫情暴發以來，民間已對疫情造成一定的恐慌。針對祿口機場母公司，已被撤職的東部機場集團黨委書記、董事長馮軍，網民要求以「瀆職罪或玩忽職守罪嚴懲」。在 7 月 5 日，馮軍與南京市委書記韓立明在祿口機場專題調研涉外疫情防控工作，多維新聞報導此種調研被認為是「走過場的形式主義」。一些民眾對於南京高官已經表達不滿，認為「南京高官們人浮於事」，更有網民要求南京市衛健委副主任楊大鎖下台。有聲音認為，等疫情受控後，負責防疫抗疫的高官仕途恐不保，「必須有人對此負責」。對於南京當地的疫情防控，有南京民眾在網絡抱怨相關工作非常馬虎，很可能導致交叉感染。不少網民呼籲希望南京好好防疫。北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍接受《聯合早報》採訪時分析，江蘇是僅次於廣東的經濟大省，作為省會的南京也是中國較發達的城市，但從對這次疫情的防控來看，城市治理水平依然存在嚴重不足，犯下許多不該犯的錯誤，「實在出人意料」。他說，南京防疫不力造成疫情向全國多地擴散，令旅遊業和服務業再次遭受重擊，相關部門領導難辭其咎，相信很快會有官員被問責。曾在南京大學任教多年的新聞傳播學者杜駿飛則在個人微信公眾號上撰文指出，比起在公文和新聞發布會等方面的瑕疵，真正值得批評的是防疫抗疫早期一些策略方針的錯誤，以及疫情暴發後制定的不科學管控措施。

7 月 28 日 13 時，一微博網民「當時年少緋衣輕」發表批評南京防疫的言論，還詛咒南京市民稱「不死一波不足以消恨」，後警方認為其言論是「傷害南京人民感情的不當言論」，造成惡劣社會影響，被警方以尋釁滋事刑事拘留。有網民認為「這事跟南京普通百姓有什麼關係」，也有網民認為處罰太重。

7 月 28 日，南京玄武湖景區發布一則開園通知，限時開放室外區域，引發爭議，其後景區官方微博將評論區關閉。直至 7 月 31 日，南京市文化和旅遊局副局長王敏虹表示，截至 7 月 28 日晚，江寧、溧水、高淳等區相繼關閉了轄區內所有文旅場所，全市僅有中山陵園風景區、玄武湖景區、夫子廟秦淮風光帶和清涼山景區 4 家景區室外區域按最大承載量的 50% 限流開放。鑑於疫情形勢嚴峻，根據國家文旅部有關要求，自當日起全市所有景區室外部分暫停開放。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 南京市衛生健康委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 江蘇省衛生健康委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）