禁酒法

**禁酒**又稱**禁酒令**，就是禁止製造、運輸、進口、出口、銷售、飲用酒（即含酒精飲料）的情形。一般與宗教信仰、政治與醫療有關。各國歷史上行使禁酒令的時期為**禁酒令時期**。由於禁酒政策在西方社會並不成功，當代禁酒運動（反對者稱為**新禁酒運動**〔Neo-prohibitionism〕）只能要求立法限制或倡導移風易俗，以減少酒的銷售與消費，例如瑞典將酒類視為是為管制用藥等。

某些宗教禁酒，包括猶太教、伊斯蘭教與佛教。在伊斯蘭世界，多以法律的明文禁止平時買賣酒類。除日本佛教以外，在戒律中亦提及不允許飲酒作為消遣慾樂 (含酒精的食物且不致人醉的除外，如酒釀)。道教規定道士不禁酒，但不得酗酒。

## 歷史

《戰國策・魏策二》中有《梁王魏嬰觴諸侯於范台》一篇，講梁王魏嬰與眾諸侯在范台飲酒，請魯國君主舉觴，魯國君主勸諫說：「過去，堯的女兒令儀狄釀造美酒，進獻給大禹，大禹喝了以後覺得很甜美，於是疏遠了儀狄，並戒了酒。說：『後世必定有因為飲酒而亡國的！』」此事不見於《史記》等正史記載，其他史書也沒有記載，《戰國策》本身又有不少虛構成分，且為魯國君主所轉述，可信度存疑；另外，此事只是說大禹自己不再飲酒，並沒有說下令全國禁酒。因此，「大禹禁酒」一說難以成立。

漢摩拉比法典（約公元前 1772 年），明確禁止為錢而售賣啤酒。它只能用來換取大麥：「如果一個啤酒賣家沒有收取大麥作為啤酒的價格，但如果她收取金錢或者做出來的啤酒分量小於所收到的大麥分量，他們應該把她扔進水裡。」

20 世紀前半有一些國家施行過禁酒令：

* 1907 年 - 1948 年 愛德華王子島，加拿大其他省份也曾施行時間較短的禁酒
* 1907 年 - 1992 年 法羅群島
* 1914 年 - 1925 年 俄羅斯和蘇聯
* 1915 年 - 1933 年 冰島（啤酒至 1989 年才解禁）
* 1916 年 - 1927 年 挪威（1917 年葡萄酒和啤酒也被納入）
* 1919 年 匈牙利蘇維埃共和國，3 月 21 日至 8 月 1 日
* 1919 年 - 1932 年 芬蘭
* 1920 年 - 1933 年 美國

## 北美洲

### 美國

1917 年，由於美國憲法第十八修正案，美國成為禁酒的國家。當時政府在憲法的修正案通過後執行禁酒令，維持了 13 年，從 1920 年 1 月 17 日至 1933 年 12 月 5 日，這段期間稱為禁酒時期（Prohibition Era）。目前在美國的南部和中西部一些地方仍然有禁酒的郡或鎮（稱為 _dry counties_ 或 _dry towns_）。

基於清教徒的背景，美國是西方社會具有最強烈禁酒情緒的國家之一（另一些是北歐國家）。美國禁酒令是依據 1919 年 1 月 16 日批准的美國憲法第十八修正案和 1919 年 10 月 28 日通過的沃爾斯泰德法（Volstead Act）來實行。在 1920 年 1 月 16 日第 18 憲法修正案生效日開始執行，由聯邦禁酒探員（警察）執法，而推行禁酒令的驅動力，主要來自於共和黨和禁酒黨，以及他們代表的剛獲得選舉權不久的女性選民。

美國的許多州禁止在酒吧和餐館以外的公共場所飲酒，如體育館、街道、交通工具。合法買酒的年齡是 21 歲以上（包括啤酒），買酒時需出示含有照片的身分證明（駕照、護照、公民證）。而且只能在限定地方買到（啤酒可以在某些地區的超級市場買到，其他酒類有專門的店舖發售）。美國總統喬治・沃克・布希的兩個女兒曾經因未成年飲酒引起舉國嘩然。

戒酒運動組織也有希望禁酒的分支。這些組織在全國性禁酒開始前，就已給美國帶來許多改變，在 1905 年的時候有三個州宣告酒是非法，1912 年增加到九個，到 1916 年時，48 個州裡有 26 個禁止酒的買賣。

雖然禁酒後販酒非法，但仍然很容易可以在地下酒吧（Speakeasy，意為輕聲說話）和其它地下組織買到，「地下酒吧」的名稱源於買者須輕聲說服看門人讓他們進去，看門人的工作是過濾看起來像禁酒探員的人，探員們沒有強行進入的職權，因此如果看門人不同意他們就沒辦法進入。也有很多人留有私人吧檯，用來招待訪客。大量酒品從加拿大經陸路或五大湖走私進來，還有從法國的聖皮耶與密克隆群島，還有東岸甜酒經營走私線等。

合法和不合法的家庭釀酒在禁酒令時期都很流行，家裡可以合法釀造一定數量的葡萄酒和蘋果酒。也有一些商業販賣的葡萄酒，但只能從公賣局手中購買來供宗教儀式使用，特別是天主教和美國聖公會的聖餐，還有一些猶太教的儀式。賣「麥芽和蛇麻草」的商店在全國各地冒起，很多前釀酒廠轉為販賣從麥芽提煉出來的糖漿，表面上是為了烘焙和「飲料」的用途。

用醫生處方可以買到威士忌，處方上雖然有清楚標記醫療用途外的所有其他用途都是非法，但很多醫生還是隨意填寫發放這些處方，藥劑師也不會問任何問題，「病患」的數目因此戲劇性的大量增長。官方從未嘗試限制這些行為，所以很多人用這個方法來獲得酒，據估，醫生隨意發放的處方一年消費了超過一百萬加侖的酒。

美國禁酒令的限制只在於酒的製造、販賣和運輸，不包括酒的持有和飲用，因此在第 18 憲法修正案前，就已經買或製造的酒在整個禁酒令時期都可以合法供應。

有一些成就卓越的國民和政治家後來也承認曾在禁酒令時期喝酒，例如哈定總統就讓自己白宮的私酒庫存一直是滿的，雖然他當參議員時候是投支持禁酒令一票，法律與具體實踐間的差異，導致許多人對官方的鄙視；有一些禁酒令的執法者收取賄賂，換取對幫派非法釀造睜一隻眼閉一隻眼。美國禁酒令在實行上有很多問題，事先估計推行禁酒令須要的花費是大約六百萬元，但在一段時間後更多人非法飲酒，更多的錢流入幫派口袋，幫派然後再用這些錢賄賂官員來忽視他們的非法行為，推行禁酒令的花費因此增加，這些錢有時候最終流入貪污的禁酒執法者手中。

禁酒令提供了有組織犯罪的獲利機會，他們接管酒的進口（私酒業）、製造和銷售，最著名的私酒業者之一艾爾・卡彭（Al Capone），他的犯罪帝國主要就是利用由從非法販酒得來的利潤建立。

因為酒的製造主要是在犯罪者和秘密家庭釀造者手中，因此品質差異很大，有些人在喝了從工業酒精和有毒化學品製造的家庭私酒後瞎掉，或者腦部受損，其中一例事件是關於一個叫牙買加生薑（Jamaican ginger）的偏方，使用者稱之為「傑克」（Jake），它有非常高的酒精含量。牙買加生薑因其姜油樹脂成分的味道而被歸類為不可飲用，因此儘管含有酒精，但仍可以合法銷售。Hub Products Corporation 的總裁哈瑞・格羅斯（Harry Gross）決定將磷酸三甲苯酯混溶入姜油樹脂，以在生產更可口的酒精飲料的同時避免禁令檢測。儘管磷酸三甲苯酯最初被認為是無毒的，但它後來被確定為一種神經毒素，並造成了數以萬計的人足部和手部長期癱瘓，其中許多患者都受到了永久性的神經損傷。；還有一些業餘蒸餾愛好者用老舊的汽車冷卻器來蒸餾酒飲。這樣生產出來的產品會有過高的鉛鹽含量，常導致致命的鉛中毒；非專業蒸餾對生產者也是一種危險，因為差勁的蒸餾器有時候會炸掉。

也有不少含酒精產品酒精含量剛好在法定限制之下，稍微加工後這些產品可能可以和真的酒一樣，其中一個叫淡啤酒（near beer），剛好在法定 0.5% 的限制之下，雖然差不多是無酒精，但它提供了詳細按部就班的教學說明書，告知買者什麼是他們**不**應該做的，消費者因此可以很容易的按照提供的簡單教學自己製造含酒精啤酒。

在 1933 年 2 月 17 日布萊恩法（Blaine Act）通過，將沃爾斯泰德法修正為容許 3.2% 酒精含量的飲料。同年 12 月 5 日第 21 憲法修正案通過，廢止了第 18 憲法修正案。

很多 1920 年代的社會問題被歸成禁酒時期問題，高利潤、動輒使用暴力的酒品黑市的繁榮，敲詐勒索因為執法官員的腐敗而盛行，烈酒的走私利潤較高使得烈酒反而更為流行，執行禁酒令的花費很高，又失去了來自酒品的稅收（約 5 億美元一年），使得國庫大受影響，1933 年第 21 憲法修正案通過而撤消禁酒令，這使得有組織犯罪因來自合法賣酒商店的低價競爭，幾乎失去他們所有來自酒品黑市的利潤，黑幫的勢力大為降低。但不久後這些有組織犯罪就改為販賣非法毒品。一些經濟學家，如諾貝爾獎經濟學家獲得者米爾頓・傅利曼（Milton Friedman）就反對「禁毒戰爭」，認為「向毒品宣戰」與禁酒令的本質相同。禁毒戰爭剝奪人的自由，更導致黑市交易和黑幫興旺，但也有人認為這種比較不正確。

禁酒令對美國釀酒產業有顯著的影響，禁酒令結束後，之前存在的釀酒廠大約只有一半重新開始營業，許多小型的釀酒廠就此永久倒閉。因為主要只有大型釀酒廠得以存活，美國啤酒被批評為缺乏個性、是大量生產出來的日用品，許多啤酒評論家們對美國啤酒品質的下降和種類的減少感到悲嘆，弗利次・梅塔格（Fritz Maytag）提倡的小型釀酒革命幫助美國釀酒業從後禁酒令的憂鬱期醒來。

值得注意的是有研究顯示顯示在禁酒區，醉酒駕駛而導致交通意外的機率比非禁酒地區高。

### 加拿大

加拿大為禁酒令在 1898 年辦了一次正式但不具約束力的公投，結果 51.3% 贊成 48.7% 反對，投票率 44%，除魁北克外所有省支持者都是多數，魁北克反對票達 81.1%[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），雖然多數贊成但威爾弗里德・勞雷爾（Wilfrid Laurier）政府決定不引進聯邦禁酒法案，可能原因是魁北克的強烈反對。

因此，在 20 世紀前 20 年加拿大的禁酒令是由各省自行通過法律實行，愛德華王子島在 1900 年第一個引進禁酒令，亞伯達和安大略在 1916 年，魁北克在 1918 年通過法案決定將在 1919 年禁酒直到第一次世界大戰結束，不過因為一戰在 1918 年就結束因此此省從未實施禁酒令。各省後來撤銷她們的禁酒法律，大多發生在 1920 年代，魁北克第一個在 1920 年，她是實施禁酒令時間最短的省，愛德華王子島最慢在 1948 年，亞伯達和薩克其萬在 1924 年撤銷，在發現此法無法落實後。

在發現他們無法完全停止人們飲酒後，戒酒運動擁護者利用酒飲控制委員會，成功施壓使所有省份和領土政府盡量縮減酒的銷售可能。

## 歐洲

### 英國

英國從未頒布禁酒令，但受到自由黨員如大衛・勞合・喬治的倡議，特別是政治本部位於衛理公會地區如威爾斯的自由黨員。在第一次世界大戰時，英國限制酒品數量和加稅，並猛烈減少酒館的營業時間，戰爭結束後，對數量的限制停止了，但稅和營業時間不變。酒館仍然是英國人的設施，但變得比較莊重，在 1913 年英格蘭和威爾斯有執照的酒館有 88739 家，1922 年 82054 家，1930 年是 77821 家。對啤酒的消費從 1913 年 3500 萬桶，跌至 1918 年 1300 萬桶，1920 年恢復至 2700 萬桶，1927 年以後維持在 2000 萬桶。威士忌和其它酒類下跌的很嚴重，從 1913 年的 3170 萬加侖，1920 年 2200 萬加侖，到 1930 年的 1000 萬加侖。暈醉遭起訴的案子也劇烈減少，從 1913 年 153112 男和 35765 女，1922 年 63253 男和 13094 女，至 1930 年 44683 男和 8397 女。[_Statistical Abstract of U.K., 1930_ pp. 88]

### 北歐五國

北歐五國，除了丹麥，有悠久的節制喝酒傳統，冰島從 1915 年到 1922 年實行禁酒令（啤酒禁到 1989 年），挪威 1916 年到 1927 年，芬蘭 1919 年到 1932 年，瑞典從 1914 年到 1955 年實施一種配額制度，並在 1922 年發動完全禁酒公投，但未通過，法羅群島禁酒至 1992 年。今天的北歐各國，除了丹麥，嚴格控制酒品販賣，設立政府專賣公司賣酒給消費者，例如挪威挪威國家酒局，瑞典 Systembolaget，冰島 Vínbúð 和芬蘭 Alko。斯堪的那維亞的戒酒運動與善良武士國際組織有密切連繫，這些希望政府嚴格管制酒的消費的組織，在過去幾十年會員數和活動不斷減少，但現在又開始增長，例如瑞典 IOGT-NTO 在 2005 年淨增 12500 名會員。

### 俄國和蘇聯

俄羅斯帝國 1914 年開始一種變相禁酒，蒸餾酒僅限於餐廳販賣，此法在俄國革命和俄國內戰混亂中繼續實施延續至蘇聯時期，直到 1925 年為止。

1985 年 - 1988 年間，戈巴契夫頒布了部分禁酒的《關於消除酗酒的措施》，抬高伏特加、白酒和啤酒的價格，銷售的時間和數量受到限制，飲酒場景從電影中剪輯掉，伏特加生產轉入地下。

## 亞洲

### 中國

在中國，酒文化屬於中國文化的一部分，祭天祭祖等祭祀活動必須用酒。中國歷史上沒有現代意義上的完全的禁酒令，但歷史上有時會因各種原因限制人們過度飲酒。

《尚書・酒誥》是周公命康叔在殷商故地衛國勸誡人民不要酗酒的誥辭。但它不同於現代意義上的禁酒令。《酒誥》僅僅是勸誡人民不要酗酒，並且表示可以在祭祀的時候飲酒，且要將酒食進獻給老人、君長，且沒有提到懲罰。

西漢初年，丞相蕭何曾制定法律限制人們聚集飲酒，並制定了「三人以上無故群飲酒，罰金四兩」這樣的法律條文。

東漢晚期，曹操曾經為了因應糧食短缺的問題及戰爭的需要而禁酒，孔融曾為此寫《難曹公禁酒書》表達抗議；除此之外，劉備和呂布也曾一定程度上禁酒。

現在，中華人民共和國和香港特別行政區的法律禁止向未滿 18 歲的未成年人售酒，並未規定最低飲酒年齡。

### 日本

日本戰國時代時，陸奧國的大名蘆名盛氏也曾經兩度頒布禁酒令，第一次理由不明，第二次是因為嫡男盛興中酒毒而死去。

### 印度

印度境內有四個邦（古吉拉特邦、比哈爾邦、曼尼普爾邦和那加蘭邦）和一個中央直轄區（拉克沙群島）施行全面禁酒，但在古吉拉特邦，外國遊客和居住在印度其他地區的遊客可以申請買酒許可。某些國定假日如獨立日和甘地出生紀念日不應喝酒。

## 澳洲

在澳洲各處偏遠地區分布許多禁酒的原住民社區，將酒運入這些社區會受到嚴重懲罰，使用的載具也可能會被充公，在北領地的禁酒地區，所有用來運酒的運輸工具都會被沒收且不得上訴。

澳洲有不少地方曾經禁酒，包括首都坎培拉，此地曾在 1910 年至 1928 年禁酒，政治家金・歐馬利（King O'Malley）在首都特區剛成立時，在當時還在墨爾本的聯邦國會立法將之定為禁酒區，聯邦國會在 1927 年從墨爾本搬至坎培拉後，新國會最早通過的法案之一就是廢除歐馬利的禁酒令。

一些墨爾本的週邊城鎮曾長時間禁止賣酒（不限消費），其中一兩個還存在，阿斯科特溪谷（Ascot Vale）在剛設立時是禁酒小鎮，但很快就有旅館在城鎮外緣設立。

與之相似，農業小鎮米爾杜拉（Mildura）在 1887 年剛設立時也是禁止賣酒，這是由她的建立者恰飛兄弟（George Chaffey 及 William Chaffey）制定，但酒隨時可以從附近的溫特沃斯（Wentworth）買到，最終禁令解除。

## 伊斯蘭世界

禁止飲酒的條文來自《古蘭經》第五章・筵席

同時，《古蘭經》沒有明確禁止穆斯林攜帶、觸碰酒水。記錄先知穆罕默德言行的《聖訓》中，穆罕默德不僅譴責飲酒者，同時譴責製作、銷售、購買、搬運酒水的人。因此形成穆斯林對酒的禁忌。

### 中亞、北非

沙烏地阿拉伯完全禁止酒的生產、進口或消費，並對違反者設立嚴厲懲罰，包括從數個禮拜到數個月的監禁，和可能的鞭打。科威特也一樣。雖然這是沙烏地阿拉伯的官方立場，但有錢到足以藐視法律的居民經常違反，國內也有一些地方可以買到豬肉和酒。在 1991 年海灣戰爭期間，聯軍禁止部隊飲酒以示對當地信仰的尊重。

卡達禁止酒的進口，在公共場所喝酒或暈醉可能會導致入獄或是被驅逐出境，不過在有執照的旅館餐廳和酒吧可以買到，卡達的外國居民也可以從合法管道取得酒。

阿拉伯聯合大公國將買酒限制為只有有居住許可證，而且有內政部的買酒執照的外國非穆斯林人得以買酒，不過酒吧、俱樂部和其他有買酒執照的設施不受這種限制。

最早是巴林先允許飲酒，她是有名的最進步和最早繁榮的海灣國家，受那些穿越堤道從沙烏地阿拉伯來的人的好評。

伊朗在 1979 年革命後不久開始限制酒的消費和生產，並對違反者給予苛刻的懲罰，不過官方承認的非穆斯林少數民族可以生產葡萄酒，供他們自己消費和宗教儀式如聖餐禮使用。

在塔利班統治阿富汗期間，酒被禁止，塔利班被趕走後，對外國人的禁令取消，外國人可以在一些商店出示護照證明自己是外國人買酒。

利比亞禁止進口、販賣和消費酒，並對違反者重罰。

### 南亞

巴基斯坦從 1947 年開始允許酒的自由販賣和使用，但在 1977 年，佐勒菲卡爾・阿里・布托（Zulfikar Ali Bhutto）總理下台前一個禮拜定出限制，自此後，只有非穆斯林的少數族群如印度教徒、基督徒和瑣羅亞斯德教徒（拜火教）可以申請買酒許可，每月的配額量取決於他們的收入，通常是約 5 瓶酒或 100 瓶啤酒，在這個 1 億 6 千萬人口的國家，只有約 60 個可以賣酒的集市，且只賣合法的酒釀，在拉瓦爾品第（Rawalpindi）是莫里啤酒（Murree Brewery）。禁酒令由伊斯蘭思想委員會監督，受到嚴格執行，不過宗教少數族群們常將他們的買酒許可賣給穆斯林，酒的黑市也一直存在。

孟加拉國也執行禁酒令，但一些有執照的旅館和餐廳可以賣酒給外國人，外國人（本地人不行）可以進口少量酒供私人使用。

馬爾地夫禁止進口酒，釀造酒只有外國觀光客能在度假島買，且不得攜離。

### 汶萊

非穆斯林可帶少量酒入境供私人使用。

### 非伊斯蘭國家的穆斯林社區

在中國，商務部 2005 年第 25 號令《酒類流通管理辦法》和《中華人民共和國未成年人保護法》規定，僅禁止向未成年人出售酒水。而中國的穆斯林社區則要求清真餐廳和商店禁止出售酒水。以西安回坊為例，曾多次出現禁酒號召，要求清真餐廳和商店不得經營酒類。

## 禁酒的政治

禁酒也與民族主義、法西斯主義和女性主義等政治運動扯上關係。

* 墨索里尼統治下的義大利曾經關閉了數千家酒吧。
* 希特勒雖然不喜喝酒，但沒有命令德國禁酒。
* 3K 黨亦支持禁酒。
* 波蘭在十九世紀將「免於酒精的束縛」連繫到民族的自主。

## 參見

* 禁菸

## 參考文獻

## 外部連結

* 美國歷史上的禁酒、開禁和現狀 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Prohibition in Canada （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）