科学发展观

**科學發展觀**是前中共中央總書記胡錦濤在 2003 年 7 月 28 日的講話中所提出的中國共產黨的思想，在中國共產黨第十七次全國代表大會上寫入黨章，中國共產黨第十八次全國代表大會上成為中國共產黨的指導思想之一，在 2018 年 3 月 11 日十三屆全國人大一次會議上寫入《中華人民共和國憲法》。

## 科學內涵

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調及可持續的發展觀。「第一要義是發展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。」

### 核心立場

「以人為本」是科學發展觀的本質和核心。以人為本的概念是「要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。」包括 4 個具體方面：

1. 在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平
2. 尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利
3. 不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質
4. 創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境

### 基本要求

「全面、協調、可持續」是科學發展觀的基本要求。其中又包括以下要點：

* 堅持以經濟建設為中心：
  * 抓住機遇加快經濟發展，保持平穩較快的經濟發展勢頭
  * 要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上
* 堅持「五個統籌」：
  * 統籌城鄉發展
  * 統籌區域發展
  * 統籌經濟社會發展
  * 統籌人與自然和諧發展
  * 統籌國內發展和對外開放

在中共十七大上，胡錦濤在其報告中又加上了第六個統籌要求：「統籌國內國際兩個大局」

* 增強把握全面協調可持續發展要求的辯證思維能力
  * 正確認識和處理當前發展和長遠發展的關係
  * 正確認識和處理局部利益和全局利益的關係
  * 正確認識和處理發展的平衡和不平衡的關係
  * 正確認識和處理政府和市場的關係

## 主要內容

### 加快轉變經濟發展方式

**推動經濟持續健康發展，必須堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。**

1. 全面深化經濟體制改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵；實施創新驅動發展戰略，是轉變經濟發展方式的重大戰略決策；
2. 推動經濟結構戰略性調整，是提高國民經濟整體素質、贏得國際經濟競爭主動權的根本途徑，是加快轉變經濟發展方式的主攻方向；
3. 促進區域協調發展是我國現代化建設中的一個重大戰略；積極穩妥推進城鎮化是優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施；
4. 推動城鄉發展一體化，是解決三農問題的根本途徑；
5. 實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，是中國社會主義現代化建設的戰略任務，也是加快形成新的經濟發展方式、促進經濟持續健康發展的重要動力。

### 發展社會主義民主政治

人民民主是社會主義的生命。社會主義越發展，民主也越發展。**社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主。**

1. 發展社會主義民主政治，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
2. 發展社會主義民主政治，最重要的就是堅持好、發展好適合中國國情的社會主義政治制度。
3. 社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發展，充分體現了社會主義民主的真實性、廣泛性和包容性。
4. 堅定不移地推進依法治國基本方略，是國家長治久安的重要保障。
5. 政治體制改革是社會主義制度的自我完善和發展，是我國全面改革的重要組成部分。

### 推進社會主義文化強國建設

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。國家富強、民族振興、人民生活幸福安康，需要強大的經濟力量，也需要強大的文化力量。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化

1. 要樹立高度的文化自覺和文化自信，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，加快建設與中國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義國家的目標相承接的社會主義文化強國。
2. 社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。

### 構建社會主義和諧社會

黨的十六大以來，中國共產黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。**民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是構建社會主義和諧社會的總要求。**

1. 民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；
2. 公平正義，就是社會各方面利的利益關係得到切實落實，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；
3. 誠信友愛，就是全社會互幫互助，誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；
4. 充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到充分尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；
5. 安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；
6. 人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這幾個方面是相互聯繫，相互作用的，需要全面把握和體現。

### 推進生態文明建設

建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

### 全面提高黨的建設科學化水平

黨的建設是中國共產黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求中國共產黨以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

執政能力建設是中國共產黨執政後的一項根本建設。中國共產黨的執政能力，就是中國共產黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。保持和發展中國共產黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恆課題。中國共產黨的先進性是歷史的具體的，既有一以貫之的，又有與時俱進的。

## 發展歷史

2003 年 4 月 15 日，胡錦濤在廣東視察時首次提出：「要堅持全面的發展觀」。同年 7 月 28 日，胡錦濤在全國防治非典的工作會議上又一次比較完整地提出了：「要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀。」這被認為是科學發展觀一詞的首次出現。

2003 年 10 月 14 日，胡錦濤在中共十六屆三中全會上明確提出了「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展」；並提出了「五個統籌」。該次會議將胡錦濤的講話精神寫入最後決議，科學發展觀概念得到了完善，並正式被確立為中國共產黨的執政理念之一。

其後，中共中央迅速組織了「省部級主要領導幹部樹立和落實科學發展觀專題研究班」，2004 年 2 月 29 日，在研究班的結業式上，溫家寶要求全黨「統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀」，將科學發展觀提高到全黨「統一思想」的高度。

2004 年 3 月 10 日，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上就科學發展觀發表講話，「要實現全面建設小康社會的奮鬥目標，開創中國特色社會主義事業新局面，必須堅持貫徹「三個代表」重要思想和「十六大」精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。」，將科學發展觀提到與「三個代表」並列，被認為是迄今為止對科學發展觀最完整、最全面的闡述。

2007 年 11 月 21 日，科學發展觀在中國共產黨第十七次全國代表大會被寫入黨章。

2008 年 9 月 5 日，中共中央政治局召開會議，決定從 2008 年 9 月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出任中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長
。第一批：2008 年 9 月開始，2009 年 2 月基本完成。包括：中央和國家機關、省（自治區、直轄市）黨政機關；全國、省（自治區、直轄市）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省（自治區、直轄市）直屬事業單位。第二批：2009 年 3 月開始，2009 年 8 月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團師、團機關；中央企業；省（自治區、直轄市）直屬企業，市（地、州、盟）直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。第三批：2009 年 9 月開始，2010 年 2 月基本完成。包括：鄉（鎮）、街道；村、社區；新疆生產建設兵團基層單位；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

2018 年 3 月 11 日，科學發展觀在十三屆全國人大一次會議上和習近平新時代中國特色社會主義思想一同被寫入《中華人民共和國憲法》。

## 參考文獻

## 外部連結

* 學習與實踐－深入學習實踐科學發展觀活動官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新華網特別專題 - 深入學習實踐科學發展觀 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新華網・科學發展觀專題 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 人民網・科學發展觀專題 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新華網・科學發展觀相關資料

## 參見

* 中國特色社會主義理論體系
* 和諧社會