督办呼伦贝尔善后事宜

**呼倫貝爾市**（蒙古语：ᠬᠥᠯᠦᠨ 
ᠪᠦᠢᠷ 
ᠬᠣᠲᠠ，汉语拼音字母：Holonbûir hôt（标准音）、Huluunbûir hôtô（巴尔虎布里亚特），鲍培转写：_Kölön buyir qota_）是中華人民共和國內蒙古自治區下轄的地級市，位於內蒙古自治區東部。原名**呼倫貝爾盟**，以境內呼倫湖和貝爾湖得名；清朝時稱**呼倫布雨爾**，首府海拉爾。市境南接興安盟、黑龍江省齊齊哈爾市，東鄰黑龍江省黑河市，北界黑龍江省大興安嶺地區，西與俄羅斯及蒙古國相鄰。地處內蒙古高原東北部，大興安嶺縱貫市境，將市境分為三大部分，西部為呼倫貝爾草原，中部為大興安嶺林區，東部為低山丘陵及河谷平原。西緣額爾古納河為中俄界河，於市境北端與石勒喀河交匯後稱黑龍江，東緣嫩江為與黑龍江省的界河。全市總面積 25.28 萬平方公里，人口 224.2875 萬，漢族人口占 80.1%，蒙古族人口占 10.59%。市政府駐海拉爾區。呼倫貝爾市曾經是名義上全世界陸地面積最大的地級市行政單位，其面積大小與英國相當。這一紀錄被 2018 年新成立的地級市那曲市打破。

## 歷史

呼倫貝爾的歷史可追溯到二至三萬年前，自古即為游牧民族的牧場，境內大興安嶺為古代鮮卑族居住之地。元朝時為齊王封地。

清朝時期為黑龍江將軍轄地。嶺西為呼倫貝爾副都統衙門管轄索倫八旗、新巴爾虎八旗、厄魯特旗。嶺東為西布特哈總管公署管轄布西、巴彥等四旗。至光緒三十三年（1907 年）設黑龍江省，為該省所轄之區。

中華民國初期，曾呼應外蒙古獨立運動，以呼倫貝爾副都統衙門名義成立呼倫貝爾自治政府。1919 年，北京政府任命徐樹錚為西北籌邊使，率領征蒙軍進入外蒙古，外蒙古被迫取消「獨立」「自治」，呼倫貝爾從此失去了一個主要支柱。1919 年 12 月 21 日，呼倫貝爾護理副都統貴福致電北京政府，要求取消呼倫貝爾特別區域。1920 年 1 月 28 日，北京政府宣布取消呼倫貝爾特別區及中俄會訂條件，將呼倫貝爾地區置於黑龍江省管轄之下。1920 年 2 月，徐世昌任命鍾毓為督辦呼倫貝爾善後事宜兼交涉員。同時將清末新政時期設立的呼倫廳改為呼倫縣，臚濱府改為臚濱縣，吉拉林設治局改為室韋縣，還增設了奇乾設治局，翌年改為奇乾縣。黑龍江省署頒布了呼倫貝爾督辦公署暫行條例，將呼倫貝爾全境司法、行政、教育、實業、財政、警察、卡倫各事業均劃歸於督辦統轄職權之內。1920 年 3 月，在海拉爾設立鎮守使署，任命張奎武為呼倫貝爾鎮守使，所屬軍隊為黑龍江陸軍第二混成旅步、騎各一團，分駐海拉爾、室韋、扎賚諾爾一帶，負責邊防兼護路各項事宜。1920 年 4 月，設呼倫警察廳，任朗官普為代理廳長。呼倫警察廳下設第一警察署、第二警察署、馬巡兼警衛隊和消防兼衛生隊，負責全縣公安行政事務。呼倫、臚濱、室韋、奇乾四縣各設警察所一處，縣知事兼充所長。1925 年成立呼倫貝爾道尹公署，任趙仲仁為道尹，其下轄呼倫、臚濱、室韋、奇乾四縣。

日軍發動九一八事變後，1932 年（民國二十一年），滿洲國在此成立興安總省。

抗日戰爭勝利後，國民政府設興安省，面積與呼倫貝爾盟相同。1945 年 11 月，在扎蘭屯成立興東地區行署。1946 年 3 月 27 日，嶺東地區成立納文慕仁省政府，受東蒙古人民自治政府領導，原興東地區行署撤銷；5 月 26 日，東蒙古人民自治政府撤銷，成立內蒙古自治運動聯合會東蒙總分會與興安省政府，為此於 6 月 7 日納文慕仁省改為納文慕仁盟政府，受興安省政府領導。

嶺西地區的民族上層人士於 1945 年 10 月 1 日成立呼倫貝爾省自治政府，1946 年 3 月改為呼倫貝爾臨時地方政府。後於 1948 年 1 月 1 日改為呼倫貝爾盟，加入內蒙古自治政府。1946 年 5 月中旬，蘇軍撤退回國，東北民主聯軍以中東鐵路護路隊名義，進駐濱洲鐵路沿線扎蘭屯、博克圖、免渡河、牙克石、海拉爾、滿洲里，並成立「中共海拉爾、滿洲里臨時工作委員會」。1946 年 6 月下旬，在海拉爾成立中共興安省委北分委。1946 年 10 月，東北局、東北行政委員會正式批准呼倫貝爾地方自治，設立呼倫貝爾地方自治政府。

1949 年 4 月，呼倫貝爾盟與納文慕仁盟合併，稱呼倫貝爾納文慕仁盟（簡稱呼納盟）。1950 年 1 月，呼納盟政府改稱呼納盟人民政府。1953 年 1 月 23 日內蒙古自治區人民政府決定，撤銷東部呼納、興安、哲里木等盟，保留昭烏達盟，合併成立內蒙古自治區東部區行政公署。2 月 1 日，內蒙古東部行政公署在烏蘭浩特市成立。1954 年 4 月 30 日，中央人民政府政務院批准，撤銷內蒙古自治區東部區行政公署，將原興安盟與呼納盟合併，改為呼倫貝爾盟，盟人民政府設在海拉爾市，轄 17 個旗縣行政單位，即烏蘭浩特市、海拉爾市、滿洲里市，新巴爾虎左翼旗、新巴爾虎右翼旗（1959 年改稱新巴爾虎右旗）、陳巴爾虎旗、索倫旗、額爾古納旗、喜桂圖旗、鄂倫春自治旗、莫力達瓦旗、阿榮旗、布特哈旗、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗和突泉縣。

1955 年 8 月，呼倫貝爾盟人民政府改稱呼倫貝爾盟人民委員會。1958 年 6 月，呼倫貝爾盟人民委員會建制撤銷，改稱呼倫貝爾盟行政公署，為內蒙古自治區人民委員會的派出機構，呼倫貝爾盟人民政府、人民委員會所行使的一級政權職能宣告結束。

1969 年 8 月，呼倫貝爾盟大部分劃歸黑龍江省，剩餘小部分劃入吉林省管轄。1979 年 7 月，呼倫貝爾盟改劃歸內蒙古自治區。1980 年 7 月，恢復興安盟建制，呼倫貝爾盟管轄區域恢復到 1954 年的狀況。

2001 年 10 月，國務院批准撤銷呼倫貝爾盟，設立地級呼倫貝爾市，原縣級海拉爾市改設海拉爾區。

## 地理

呼倫貝爾市總面積 252,777 平方公里，東西 630 公里、南北 700 公里。呼倫貝爾市北與俄羅斯聯邦，西與蒙古國，南與興安盟，東與黑龍江省相鄰。大興安嶺橫穿中部，東部為東北平原、西部為內蒙古高原的延伸。境內主要有嫩江、額爾古納河、克魯倫河等河流和呼倫湖、貝爾湖等湖泊。

## 政治

### 現任領導

### 歷任領導

### 行政區劃

呼倫貝爾市現轄 2 個市轄區、4 個旗、3 個自治旗，代管 5 個縣級市。

* 市轄區：海拉爾區、扎賚諾爾區
* 縣級市：滿洲里市、牙克石市、扎蘭屯市、額爾古納市、根河市
* 旗：阿榮旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗
* 自治旗：莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗

其中，滿洲里市為自治區准地級計劃單列市，代管扎賚諾爾區（原滿洲里市扎賚諾爾礦區）。

此外，呼倫貝爾市鄂倫春自治旗境內有實際由黑龍江省大興安嶺地區管轄的加格達奇區、松嶺區兩個不列入國家行政區劃序列的「地轄區」。

## 人口

根據 2010 年第六次全國人口普查，全市常住人口為 254.9278 萬人，與第五次全國人口普查相比，十年共減少 187265 人，減少 6.84%。年平均增長率為 - 0.71%。其中，男性人口為 1311382 人，占 51.44%；女性人口為 1237896 人，占 48.56%。常住人口性別比（以女性為 100）為 105.94。0－14 歲人口為 312299 人，占 12.25%；15－64 歲人口為 2030088 人，占 79.63%；65 歲及以上人口為 206891 人，占 8.12%。

### 民族

常住人口中，漢族人口為 2098400 人，占 82.31%；蒙古族人口為 230008 人，占 9.02%；其他少數民族人口為 220870 人，占 8.66%。

從春秋戰國時期直至清朝初期，呼倫貝爾草原孕育了中國北方的諸多少數民族。東胡、匈奴、鮮卑、室韋、突厥、回紇、契丹、女真、蒙古等民族都曾在這裡繁衍生息、游牧、轉徙。

17 世紀 40 年代和 18 世紀 30 年代，蒙古族、達斡爾族、鄂倫春族遷入呼倫貝爾盟嶺東嶺西地區。這一地區開始有較穩定的定居民族。

全市有 31 個民族。這些民族是：漢、蒙古、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮、錫伯、壯、俄羅斯、苗、藏、土家、柯爾克孜、侗、赫哲、羌、彝、高山、維吾爾、黎、哈薩克、納西、白、瓦、瑤、畲、普米、布依、水族等。

## 經濟

工業有畜產品加工、民族用品、煤炭，電力等。

呼倫貝爾的發展依託旅遊業，形成了高速的發展態勢，現已陸續在境內發現了大規模煤田和油田多處，為中國第二個大慶。並著重推出以草原、森林、民族風情為主要觀光內容的旅遊項目。

農業是該地區的又一主要依託，其中以馬鈴薯和春小麥的播種為主要糧食作物。形成各民族和諧發展的良好態勢。

## 交通

### 鐵路

* 濱洲鐵路
* 牙林鐵路
* 伊加鐵路

### 航空

* 呼倫貝爾海拉爾機場 距離海拉爾市區僅三公里，為全國距離市區最近的民用機場。
* 呼倫貝爾滿洲里西郊機場
* 呼倫貝爾扎蘭屯機場
* 加格達奇嘎仙機場（屬於黑龍江省大興安嶺地區）
* 民用通勤通用機場 3 座：根河機場、莫旗尼爾基通用機場、新巴爾虎右旗寶格德機場。

### 公路

**國道**

* 111 國道
* 301 國道（綏芬河市－滿洲里市）

**省道**

* 201 省道
* 202 省道
* 203 省道（滿洲里市－烏蘭浩特市）
* 301 省道
* 302 省道

## 文物古蹟

* 嘎仙洞遺址
* 扎賚諾爾墓群
* 黑山頭城址
* 巴彥烏拉城址
* 蘑菇山北遺址
* 輝河水壩遺址
* 哈克遺址
* 浩特陶海城址
* 團結墓地
* 謝爾塔拉墓地
* 巴彥汗日本毒氣實驗場遺址

## 名勝與旅遊

遊覽地有陳巴爾虎草原旅遊區，額爾古納西山濕地，室韋俄羅斯民族鄉，白樺林，中俄邊境遊，鄂溫克草原旅遊區，大興安嶺森林區，滿洲里國門，扎蘭屯秀水山莊，扎蘭屯柴河天池景區，扎蘭屯泓森漂流度假村，海拉爾西山國家森林公園等。

## 重大事故

1981 年 10 月 20 日，由加格達奇站開往三棵樹站的 274 次列車運行到訥爾克氣站和朝陽村站（兩站均在鄂倫春自治旗）間，由於罪犯實施爆炸，造成旅客 3 人死亡，65 人燒傷，客車大破 1 輛，中斷行車 2 小時 50 分。

## 名人

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 呼倫貝爾市人民政府（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）