甘肅省_(中華民國)

**甘肅省**，為中華民國的一省，延續清朝制度所設置的 22 省之一，為華北六省之一。簡稱為「**甘**」。

## 省名由來

因甘州（今張掖）與肅州（今酒泉）而得名。元朝至元二十三年，陝西四川行省改名為甘肅行中書省。「甘肅」一詞從此做為一個正式行政區劃的名稱開始使用。

## 管轄範圍

民國初，轄境約相當於今甘肅省、寧夏回族自治區全部，青海省河南蒙古族自治縣、貴南縣、共和縣、海晏縣、祁連縣及土爾根達坂山一線以東、以北區域，以及新疆維吾爾自治區若羌縣東南部。民國 18 年（1929 年），舊寧夏道、西寧道各縣劃屬寧夏省、青海省，轄境大幅減小。民國 36 年（1947 年），全省土地面積為 391,506 平方公里，區域包括今甘肅省全境（瑪曲縣除外），寧夏回族自治區的隆德、固原、海原、化平、西吉等縣。東接陝西省，北鄰寧夏省、蒙古地方，西界新疆省，南接青海省、四川省。

## 人口

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19-21）所提供的人口數據：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為甘肅省的人數為 3844 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 0.14%。

## 歷史沿革

宣統二年（1910 年）冬，黃鉞受同盟會派遣，赴甘肅蘭州活動，取得陝甘總督長庚信任，被委為督練公所軍事參議。宣統三年（1911 年）武昌起義後，陝西西安新軍起義回應，宣告陝西獨立。陝甘總督長庚派甘肅新軍分途進逼西安。黃鉞以阻擋四川民軍北上為詞，率所部開駐秦州（今天水市）。民國元年（1912 年）3 月 10 日發動秦州起義，宣佈甘肅獨立，並組織甘肅臨時軍政府，任甘肅都督。3 月 15 日，蘭州也宣告「反正」，原甘肅布政史趙惟熙任甘肅都督。經調停，黃鉞取消都督名號，解散秦州臨時軍政府。後被袁世凱委任為大總統政治參議官、大總統軍事顧問官。

民國初，廢除了清代的府、州、廳制。後實行省、道、縣三級制。民國元年（西元 1912 年），全省劃設為 7 道。民國三年（1914 年），改省的長官民政長（民國初期稱都督）為巡按使，道的長官道尹為觀察使（後改稱道尹），次年，又改巡按使為省長。

民國十四年（1925 年）8 月，馮玉祥率國民軍入甘肅省，甘肅督辦陸洪濤被迫下野。

北伐戰爭以後，民國 16 年（1927 年），廢除道的建制，改縣的行政長官縣知事為縣長。隨著軍閥混戰局面的結束，國民政府對行政制度作了一些調整。民國 17 年（1928 年），劃甘肅省原西寧道所屬 7 縣置青海省；同時劃甘肅省原寧夏道所屬 8 縣和寧夏護軍使所轄的阿拉善額魯特、額濟納土爾扈特 2 部地置寧夏省。同年，馬仲英叛亂，是為第四次河湟事變。

民國 20 年（1931 年）期間，馬仲英於甘肅省張掖縣成立「河西省行政委員會」，自任「河西省主席」。轄有甘肅河西走廊的民樂、山丹、張掖、臨澤、高台、酒泉、鼎新、金塔、玉門、安西、敦煌 11 縣。隨後因馬仲英部加入了新疆內戰後而消失。從民國 23 年（1934 年）開始，甘肅省在縣的行政建制之上，又設立行政督察專員公署，作為省的輔助機關。

抗戰時期，國民政府分別在四川、新疆、甘肅三個地區發展石油工業，但因技術與資金的問題，其成效有限。

民國 38 年（1949 年）夏季的扶郿戰役，國軍遭受沉重打擊，共軍進軍甘肅，省會蘭州遭受威脅，甘肅省主席郭寄嶠見大勢已去，倉皇南逃。8 月 5 日，甘肅省代主席丁宜中率人員西逃河西。8 月 20 日，彭德懷指揮的中國人民解放軍第一野戰軍在蘭州城外會合成東、西、南三面包圍之勢，發動蘭州戰役。8 月 26 日解放軍進入市區，中華民國國軍馬步芳部被殲大部，馬步芳敗逃西寧，蘭州戰役基本結束。9 月初，解放軍從蘭州出發，向河西進軍，河西各地望風而逃或紛紛投降，直至 9 月 28 日才結束河西地區追擊作戰。已西逃新疆的甘肅省代理主席丁宜中，宣布解散甘肅省政府，返回酒泉。11 月 25 日，國民政府行政院任命少將，第 119 軍軍長王治岐為甘肅省政府主席，撤銷武都第八區行政督察專員公署，改為省政府，原專署人員一律提升一級為省政府職員。省政府地址選定在武都師範學校（今武都第七中學）。國民政府希冀據守秦蜀咽喉，保住四川門戶，阻止共軍入川進軍西南。第 119 軍駐防武都後，副軍長蔣雲台不肯接受安排進駐武都城，而將部隊駐紮在武都城的要塞入口 —— 安化。在中共甘南工委軍事委員龍一飛多次親自勸說、策動下，於 12 月 9 日，率第 119 軍投靠中共。中共解放軍第一野戰軍第 62 軍先遣隊在第 119 軍 732 團的掩護下，於 10 日凌晨進駐武都。

1950 年，甘肅省人民政府成立，下轄蘭州 1 地級市及慶陽、平涼、定西、天水、武都、武威、酒泉、臨夏、岷縣、張掖 10 個專區。

## 行政區劃

### 省、縣之間的行政區

#### 道制

辛亥革命以後，廢除了清代的府、州、廳制。民國初期實行省、道、縣三級制。民國元年（西元 1912 年）全省共設 7 道，即蘭山道（治皋蘭縣，清蘭州府地）、寧夏道（治寧夏縣，清寧夏府地）、西寧道（治西寧縣，清西寧府地）、涇原道（治平涼縣，清平涼、慶陽府、涇州、固州、化平川廳地）、渭川道（治天水縣，清秦、階二州地）、安肅道（治酒泉縣，清肅州、安西二州地）、甘涼道。北伐戰爭以後，民國十六年（1927 年），廢除道的建制。

**蘭山道**

民國 2 年（1913 年）4 月置，轄境包括清代的蘭州府和鞏清階道所屬的安定、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣等地，觀察使駐狄道縣（今甘肅臨洮縣駐地洮陽鎮）。民國 3 年（1914 年）5 月，道尹為繁要缺，一等，駐皋蘭縣（今甘肅蘭州市區）。轄皋蘭、狄道、紅水、導河、洮沙、靖遠、金縣、渭源、定西、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣 14 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

**寧夏道**

民國 2 年（1913 年）4 月置**朔方道**，轄境包括清代寧夏道全境及平慶涇固道屬之平遠縣。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐寧夏縣（今寧夏銀川市城區）。轄寧夏、寧朔、靈武、鹽池、平羅、中衛、金積、鎮戎 8 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

**西寧道**

民國 2 年（1913 年）4 月置**海東道**，轄境包括清代西寧道全境。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為邊缺，二等，駐西寧縣（今青海西寧市城區）。轄西寧、大通、碾伯、循化、貴德、巴戎、湟源 7 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

**涇原道**

民國 2 年（1913 年）4 月置**隴東道**，轄境包括清代平慶涇固道全境（除平遠縣外）。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐平涼縣（今甘肅平涼市城區）。轄平涼、華亭、靜寧、隆德、莊浪、慶陽、寧縣、正寧、合水、環縣、涇川、崇信、鎮源、靈台、固原、海源、化平 17 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

**渭川道**

民國 2 年（1913 年）4 月置**隴南道**，轄境包括清代鞏清階道大部（除安定、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣）。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為要缺，二等，駐天水縣（今甘肅天水市城區）。轄天水、秦安、清水、徽縣、兩當、禮縣、通渭、武山、伏羌、西和、武都、西固、文縣、成縣 14 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

**安肅道**

民國 2 年（1913 年）4 月置**邊關道**，轄境包括清代安肅道全境。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐酒泉縣（今甘肅酒泉市城區）。轄酒泉、金塔、高台、毛目、安西、敦煌、玉門 7 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

#### 行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月全省劃分為 7 個行政督察區。民國 27 年（1938 年）4 月，第一、四、五區轄境有所調整。民國 30 年（1941 年）11 月新置第八區，對第一、第四區轄境進行調整。民國 33 年（1944 年）4 月增設第九區，各區轄境略有變動，爾後除民國 38 年（1949 年）11 月第八區改由省政府直轄外，未再改變。中華人民共和國成立後由專區取代。

**甘肅省政府直轄區**
: 民國 27 年（1938 年）4 月，以第一區皋蘭縣劃為省政府直轄地。5 月，增領蘭州市。民國 30 年（1941 年）11 月，第一區臨洮、榆中、洮沙、景泰、靖遠、定西、會寧、永登、康樂 9 縣劃為省政府直轄地，計轄 1 市 10 縣。民國 33 年（1944 年）2 月增領會川縣，計轄 1 市 11 縣。4 月，臨洮、榆中、洮沙、定西、康樂、會川 6 縣劃屬第九區，轄境減為 1 市 5 縣。中華人民共和國成立後由劃入蘭州市、定西專區、臨夏專區。

**第一行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐臨洮縣，轄臨洮、皋蘭、榆中、洮沙、渭源、景泰、靖遠、定西、會寧、隴西、漳縣、臨潭、岷縣、永登 14 縣及康樂設治局。民國 27 年（1938 年）4 月，皋蘭改屬省直轄。民國 28 年（1939 年）增領卓尼設治局。民國 29 年（1940 年）8 月康樂設治局改置縣。民國 30 年（1941 年）11 月，臨洮、榆中、洮沙、景泰、靖遠、定西、會寧、永登、康樂 9 縣劃屬省直轄，第五區夏河縣來屬，計轄岷縣、渭源、隴西、漳縣、臨潭、夏河 6 縣及卓尼設治局，專署改駐岷縣。民國 33 年（1944 年）4 月，渭源縣劃屬第九區，轄境減為 5 縣 1 設治局。中華人民共和國成立後由岷縣專區取代。

**第二行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐平涼縣，轄平涼、華亭、化平、隆德、莊浪、靜樂、崇信、固原、海原 9 縣。民國 30 年（1941 年）11 月增領西吉縣。抗戰結束後，固原縣改屬第三區。中華人民共和國成立後由平涼專區取代。

**第三行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐慶陽縣，轄慶陽、涇川、靈臺、環縣、合水、寧縣、正寧、鎮原 8 縣。抗戰結束後，第二區固原縣來屬，轄境增為 9 縣。中華人民共和國成立後由慶陽專區、平涼專區取代。

**第四行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐天水縣，轄天水、甘谷、武山、禮縣、西和、秦安、通渭、清水、兩當、徽縣、成縣、武都、康縣、文縣、西固 15 縣。民國 30 年（1941 年）11 月武都、文縣、西固、成縣、康縣 5 縣劃屬第八區，轄縣減為 10 縣。中華人民共和國成立後由天水專區取代。

**第五行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐臨夏縣，轄臨夏、永靖、寧定、和政、夏河 5 縣。民國 30 年（1941 年）11 月，夏河縣劃屬第一區，轄境減為 4 縣。中華人民共和國成立後由臨夏專區取代。

**第六行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐武威縣，轄武威、民勤、永昌、山丹、民樂、張掖、臨澤、古浪 8 縣。中華人民共和國成立後由武威專區取代。

**第七行政督察區**
: 民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐酒泉縣，轄酒泉、金塔、鼎新、高喜、玉門、安西、敦煌 7 縣。民國 26 年（1937 年）10 月增領馬鬃設治局（後改名肅北設治局）。中華人民共和國成立後由張掖專區、酒泉專區取代。

**第八行政督察區**
: 民國 30 年（1941 年）11 月以第四區武都、文縣、西固、成縣、康縣 5 縣置，專署駐武都縣。民國 38 年（1949 年）11 月改由省政府直轄。中華人民共和國成立後由武都專區取代。

**第九行政督察區**
: 民國 33 年（1944 年）4 月，以省政府直轄地的臨洮、榆中、洮沙、定西、康樂、會川 6 縣及第一區渭源縣置，專署駐臨洮縣。中華人民共和國成立後由臨夏專區、定西專區取代。

### 縣級行政區

清代甘肅省在宣統三年（1911 年）時，分為 8 府、1 直隸廳、6 直隸州，下轄 8 廳、6 州、47 縣。民國 15 年（1926 年）廢除道級建制，實行省、縣兩級行政區。民國 38 年（1949 年）時，甘肅省劃分為 10 行政督察區，下轄 69 縣、1 省轄市、2 設治局。民國 77 年（1988 年）7 月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國 94 年（2005 年）10 月停用。甘肅省各縣、市沿革情況如下：

## 行政區劃年表

## 政府體制

### 省會

民國三十年（1941 年）以前駐皋蘭縣，此後駐蘭州市，均為今甘肅省蘭州市區。因民國三十八年（1949 年）夏季國軍於扶郿戰役遭受沉重打擊，蘭州遭受威脅，省政府於 8 月前遷駐肅南的武都縣。

### 構成

甘肅省政府委員會設委員 9 至 11 人，其中主席 1 人。省政府正式成立後，下設秘書處及民政、財政、教育、建設、軍事、司法、農工、土地等廳。

### 省政府首長

**甘肅臨時軍政府都督**

* 黃鉞

**甘肅都督府都督**

* 趙惟熙（署）
* 張炳華（護）
* 張廣建（署）

**甘肅行政公署民政長**

* 趙惟熙
* 張炳華（護）
* 張廣建

**附：加將軍銜督理甘肅軍務 甘肅巡按使公署巡按使**

* 張廣建

**附：甘肅督軍府督軍**

* 張廣建
* 蔡成勳（未到任前陸洪濤護）
* 陸洪濤

**附：督辦甘肅軍務善後事宜**

* 陸洪濤
* 馮玉祥（劉郁芬代）
* 李鳴鐘（劉郁芬代）

**甘肅省長公署省長**

* 張廣建
* 蔡成勳（未到任前陳誾護）
* 潘齡皋
* 林錫光（護）
* 林錫光（署）
* 陸洪濤
* 楊思（代）
* 薛篤弼（未到任前楊思護）

**甘肅省政府主席**

* 劉郁芬（孫連仲代 1927 年 6 月 - 1930 年 11 月 ）
* 孫連仲（馮玉祥任命）1929 年 6 月 - 1931 年 8 月）
* 馬鴻賓（1931 年 8 月 - 1931 年 11 月）
* 于學忠（1931 年 11 月 - 1931 年 12 月 15 日）
* 邵力子（1931 年 12 月 15 日 - 1937 年 3 月 30 日）
* 朱紹良（1937 年 3 月 30 日 - 1940 年）
* 谷正倫（1940 年 - 1946 年）
* 郭寄嶠（1946 年 - 1949 年）
* 馬鴻逵（1949 年 - 1949 年 12 月 2 日）

## 注釋

## 參考文獻

## 參見

* 甘肅省
* 馬家軍