癸丑报灾

**癸丑報災**是指 1913 年由於袁世凱執政的北洋政府當局對於對報業的查禁和整頓，造成大量記者被害被捕、報業蕭條的事件，時逢農曆癸丑年，所以在新聞史上被稱之為癸丑報災。但袁世凱政府對新聞界的鉗制措施一直持續到洪憲帝制時期。

1913 年宋教仁被刺殺後，新聞界的深入報導令當局頗為不滿，鎮壓二次革命時，當局對反對派的報刊開始進行清理，報紙報人被警告傳訊、打砸搜查、封門停業的事時有發生。同時國民黨系報紙被全部查封。上海地區的《民立報》、《天鐸報》雖因在租界未被查封，但也因在上海地區禁止銷售而被迫停刊。民國元年全國報刊約 500 家，北京占 1/5。「二次革命」後，北京報刊只剩 20 家，上海 5 家，漢口 2 家。據統計，到 1913 年底，全國繼續出版的報紙只剩下 139 家，新聞出版遭受重大打擊。1913 年正逢農曆癸丑年，當時新聞出版人將這一事件為「癸丑報災」。

以下為袁世凱統治時期各年間查封報刊、報社事例統計。

## 1913 年

### 5 月

5 月，開封《民立報》刊載了追悼宋教仁的對聯，張鎮芳便誣革命黨為亂黨，指使軍警將住在金台旅館的原該報記者敖瘦禪和查光復逮捕。
5 月 1 日，袁世凱發布總統令，規定凡罪案未經審判前，報紙不得登載。同日，大總統府秘書廳查封北京《國風日報》、《國光新聞》、《中國報》，理由是其「任意誣衊」。
5 月 3 日，天津《新春秋報》因指斥袁為「殺人賣國賊」，經理被傳訊、賣報的多人被拘。5 月 11 日，《新春秋報》以「妨礙治安」被封。《赤縣新聞》因批評袁政府，創刊不久即遭當局查封。
5 月 6 日，京師警察廳總監王治馨具呈內務部，要求對北京各報所發號外傳單實行預檢，未經檢查的號外傳單一律沒收。同日，京師警察廳查禁上海《民立報》附送傳單「斷送民國 —— 大借款政策」。
5 月 12 日，北京《國風日報》刊載《忠告政府與軍警同胞》（副題為「對於民國為忠良，對於某氏為叛逆 "）一文，觸怒當局，被京師警察廳派出軍警百餘人強行包圍，並以「登載叛逆之論說」、「煽動軍警，妨害治安」等罪名，將該報協理裴梓青、編輯郭究竟及經理部門工作人員 2 人逮捕，交檢察廳審訊；北京地方檢察廳則發出傳票，對《國風日報》記者吳虎頭、張秋白、胡思平、王賡雅等實行傳訊。
5 月 14 日，濟南《齊魯民報》因本月 8 日所刊社論《為宋案敬告北方軍界同胞》中有「政府而叛國民，軍人不應聽政府之命令」等語，山東都督周自齊指斥為「有意煽惑」，判罰 500 元（一說 100 元）、停版 7 日。該報恢復出版後不久，又遭當地靳師長強行查封。
5 月 18 日，內務部查禁《照妖鏡中之袁世凱》一書，此書由人物品評社出版，被指「語多荒誕」。
5 月 20 日，郵政司查禁「煽惑之件」——「天津新聞界之波潮」，天津《新春秋報》印刷。同月，天津地方檢察廳提起公訴，稱天津《新春秋報》「污衊大總統名譽」。
5 月 24 日，杭州《浙報》因所刊《咄咄戒嚴期內之徵兵》消息，透露浙江政府防範「二次革命」的秘情，被指為「捏造謠言」、「煽惑軍心」、「有意擾亂治安」，強令自次日起停刊三星期。
5 月 26 日，天津警察廳廳長楊以德特派軍警拿捕天津《民意報》主持人趙鐵橋，因趙不在，乃將報社全部搗毀，該報被迫停刊。
5 月 30 日，北京京畿警察廳執法處派出軍警百餘人，搜查北京《國光新聞》社，迫使該報停刊 3 日。
5 月 31 日，北京京師警察廳以「貯有關於煽惑軍界之印刷物品」為由，派出軍警搜查北京通訊社。該社文件、新聞電報稿件及所有存款、時表、戒指、零星貴重物件，全被抄走。

### 6 月

6 月，黎元洪勾結法租界工部局以「危害民國」罪將湖南革命黨人在漢口創辦的《民國日報》查封，社長曾毅等人被捕入獄。
6 月 5 日（一說 24 日），黎元洪同駐漢法領事會查封漢口《民國日報》，因為「報社藏有自上海潛來策動湖北獨立之革命黨人」，編輯周覽、楊端六、曾毅、成希禹等人被捕。
6 月 12 日，杭州《漢民日報》因所刊評論涉及浙江司法籌備處長范賢方及杭州地方檢察廳廳長許畏三，記者邵振青（邵飄萍）被以庇護「亂黨」的罪名捕入獄。
6 月 17 日，內務部兩次通令全國各報，不得對「宋教仁案」和善後大借款進行「謾罵」或「泄露機密」。
6 月 24 日，漢口《震旦民報》用漫畫的形式攻擊諷刺袁世凱、黎元洪，隨即便遭黎元洪串通駐漢英領事查封，編輯野馬、鄧狂言和漫畫作者何鐵華被捕，押往武昌。野馬、何鐵華被殺，鄧狂言死於獄中。
6 月 27 日，漢口《自由日報》被湖北當局查封，社長陳醒黃被捕，旋遇害。

### 7 月

7 月，袁世凱下令查封《天民報》等報刊；北京《新華報》被指「淆惑人心」遭封。

7 月 1 日，開封革命黨人炸毀開封火藥局，袁世凱指示張鎮芳藉此逮捕開封《民立報》報社人員，羅飛聲、敖瘦蟬、劉壽青、章培餘、邢賁臣等人被捕，其中敖、章二人旋即被害，報社於 7 月 28 日被封閉，羅飛聲 8 月中旬遭殺害。

7 月 18 日，江蘇常州《公言報》發表社論《政治革命》，發行人戴彬、主筆丁立中因之被捕，報紙被迫停刊。

7 月 20 日，京師警察廳以「淆惑軍心」罪名查辦北京《日日新聞》。

7 月 21 日，北京《亞東新聞》因日前一則「九江北軍戰敗，死傷 1300 人」的消息觸怒袁政府，陸軍部派出憲兵 10 餘人包圍報社，發行人劉紹傳、經理彭佛公受到盤問。同日，北京《亞東新聞》（主持人仇鰲）遭陸軍憲兵搜查停刊。

7 月 22 日，京師警察廳藉口 20 日北京《民國報》所發時評「擾害治安」、「鼓吹二次革命」，迫令該報停刊。同日，北京《民主報》遭憲兵 20 餘人包圍，工作人員陳某被捕，該報被迫停刊。

7 月 24 日，浙江都督朱瑞下令查封《平民報》、《天鍾報》、《浙報》、《浙江民報》、《浙聲》和衢縣《衢民新報》等「發表反袁言論」、「同情國民黨」的報刊。（一說 27 日《衢民新報》被封）

7 月 25 日，《湖南公報》、湖南通訊社被當地政府查封。

7 月 26 日，上海《天鐸報》、《民立報》、《民權報》遭查封，由郵政司「按交通部第二百五十五號訓令辦理」。

7 月 27 日，北京《民主報》、《民國報》、《亞東新聞》、《華報》因「妨礙治安」遭郵政司查封。同日，郵政司以「亂黨機關」罪名查禁上海租界內出版的《中華民報》。

7 月 31 日，北京《中央新聞》因發表反袁言論被封，上海《民立報》在北京亦遭查禁。

### 8 月

8 月，廣州《震旦報》、《粵東公報》因「言論激烈」被封，南昌《新聞迅報》亦因揭露袁世凱獨裁陰謀被封。同月，福州《民心報》、《民世報》、《民聽報》以及香港《實報》、《新民報》被封，南寧《民風報》因同情「二次革命」遭查封。

8 月 1 日，上海《光華報》、《公論報》和天津《民意報》以及北京《正宗愛國報》、《京話報》遭郵政司以「淆惑人心」、「與時機有妨害」等罪名查封，《正宗愛國報》主筆丁寶臣及《京話報》彭翼仲被捕。同日，青島國民黨《即墨公報》被迫停刊。

8 月 2 日，南京《中華報》因其「公然煽惑」，被內務部查封。

8 月 4 日，江蘇淞滬警察廳發布《禁絕亂黨機關報紙》告示，禁止售賣《民權報》、《民立報》、《民強報》等報。同日，廣西桂林警察廳藉口桂林《通俗報》第 257 號所載要電「殊與時機有妨」，迫令該報停止發行。

8 月 6 日，胡景伊以四報「時時造謠」、「意存煽亂」罪名查封《四川民報》、《人權報》、《四川正報》、《憲演報》，《四川民報》總編輯譚創之被捕，創辦人李俊俠被殺。同日，重慶《新中華報》成都分銷處被關閉，漢口郵政總局查禁上海《民立報》、《民權報》，以及長沙《國民日報》、《新民國日報》。

8 月 7 日，內務部以「與時機有妨害」為由查封北京《京話日報》、《愛國報》，以及湖南「妨害治安」之《女權日報》。

8 月 11 日，謝石欽在創辦的共和黨言論機關《討報》被黎元洪飭令漢口警察廳查封，次日宣告停版。同日，成都《國民公報》、《四川日報》因「妄評政事」遭查封。

8 月 13 日，吉林當局查封其所謂的「亂黨機關」——《新吉林報》。

8 月 14 日，廣東《民治報》和《公論報》被內務部指其「語多捏造」而遭查封。同日，內務部又以「妨害治安」罪名查封哈爾濱《新東陲報》。

8 月 15 日，溫州《東甌日報》被永嘉縣知事馮守典以「贛事發生以來，照譯上海《民立報》專電」，「造謠惑聽」，「妨礙治安」等罪名，強行查封。同日，武漢《中華民國公報》被迫改組，撤換原總經理蔡良村、主筆蘇憲民、張祝南等革命黨人。

8 月 16 日，郵政司查禁上海「民權報緊急啟事」，指其「鼓簧全國耳目」，又以「亂黨機關」罪名查封上海《民強報》、《平民報》和廣東《華國報》、《民國魂報》。同日，京師憲兵營查禁統一黨湘支部印刷發行所印刷的「與袁世凱書」、「民國近時新聞摘要」、「民國近時緊要文電號外」等「亂黨印刷文件」。內務部亦於同日（一說 9 月 12 日）以「妨害治安」為由查封廣東《香山純報》。

8 月 17 日，杭辛齋、邵飄萍主辦的杭州《漢民日報》，由於「詆毀中央」、「包庇亂黨」、「於地方治安有害」，被浙江省會警察廳勒令停版。同日，杭州《天鍾報》被浙江當局查封。

8 月 18 日粵督龍濟光以「袒護逆黨」、「煽惑國民」罪名，迫令廣州《平民報》永遠停版。

8 月 19 日，郵政司以「語多悖謬」為由查封廣東《粵聲報》、長沙《國民日報》以及湖南《沅湘日報》。同日，北京《正宗愛國報》主筆丁保臣被判「收賄賂造謠」、「為秘黨機關」等無理罪名，當日即遭處決；國務院密電福建都督孫道仁，封禁福州《福建民報》、《群報》、《共和報》等「亂黨」報。同日（一說 23 日），江蘇交涉使誣指上海《中華民報》所刊《叛逆之政府》、《討亡國進步黨》、《我看還是違命好》、《利害拼一擲耳》等評論「詆毀政府及袁大總統」，總編輯鄧家彥被判押牢 6 個月、罰款 500 元。

8 月 20 日，福州警察廳以「亂黨機關」、「議論荒謬」為由查封福建《民報》、《共和報》和福州《群報》等幾家報紙，主筆陳群、黃展雲、記者祝茂頓等被捕。同日（一說 9 月 8 日），劉師復主編的廣州《晦鳴錄》周刊（又名《平民之聲》）僅出兩期，因宣傳無政府主義遭粵督龍濟光查封。

8 月 22 日，山西《晉陽公報》因「言論謬妄」遭內務部查封。

8 月 23 日，重慶《新中華報》、《國民報》被內務部以「妨害治安」為由查封。

8 月 25 日，北京《國風日報》因反袁宣傳被北洋當局封禁。

8 月 27 日，內務部以「言論謬妄」為由查封廣東梅縣《培風日報》和浙江溫州《東甌日報》。同日，南昌《晨鐘報》、《豫章報》「均系秘密黨人機關」，被江西護軍使李純查封。

8 月 28 日，郵政司以「有意煽惑」罪名查禁廣東《平民報》。

8 月 29 日，成都《國民公報》被查封。

8 月 30 日，賈俠飛在北京泰來店再次被捕，英勇就義，年僅 27 歲。同日，江蘇民政長查封無錫《錫報》。

8 月 31 日，內務部以「妨害治安」罪名查封江西《峨民日報》、《晨鐘日報》。

### 9 月

9 月，汕頭《掞華報》因「任意鼓吹，意圖煽惑」，被龍濟光勒令「永遠停版」，同時被龍濟光「停售」和「嚴行取締」的，還有在海口《瓊島日報》和梅縣《培風日報》。
9 月 2 日，浙江民政長指杭州《漢民日報》「語意荒謬」並將其查封。
9 月 4 日，上海《民立報》出至第 1036 期被袁世凱查封。
9 月 9 日，北京《國報》因其社論反對先舉總統後定憲法，並攻擊袁黨梁士詒乃「御用黨」，凌晨 1 時被京師警察廳封禁，經理黎國岳被捕。
9 月 10 日，江蘇常州地方審判廳誣指當地出版的《公言報》「附和亂黨」，迫令停刊。
9 月 16 日，廣東汕頭《大風報》因其「措詞荒謬，搖惑人心」，被當地巡警局勒令停刊。
9 月 18 日，《紹興公報》因揭露紹興縣知事陸鍾麟營私舞弊事被封。
9 月 21 日，廣州《震旦報》主筆康仲犖被廣東都督龍濟光扣留，送往憲兵隊看押。
9 月 24 日原《洞庭波》、《民聲報》總編輯寧調元遭黎元洪殺害，漢口《民國日報》遭查封，編輯周覽、楊端六、曾毅等被捕。
9 月 29 日，安徽都督以「妨害治安」為由查封安慶《均報》。

### 10 月

10 月，江蘇民政長以「語多捏造，妨害治安」為由查封上海《飛艇報》。同月，《長沙日報》、《國民日報》被袁黨湯薌銘查封。
10 月 6 日，駐漢法領事配合黎元洪，以「言論不正」為由查封漢口《中報》。
10 月 13 日（一說 29 日，又一說 30 日），袁黨趙秉鈞指責北京《超然報》「肆意詆毀軍人名譽」、「實足妨害時機 "，京師警察總監昊炳湘次日勒令該報停刊，主編章縱瀛遭傳訊。同日，龍濟光對省內的《東莞日報》、《香山實報》、《民治報》、《公論報》、《粵聲報》「一體勒令停版」。
10 月 26 日，在新疆從事辦報活動的革命黨人馮特民，被新疆軍閥楊增新（袁世凱任命為都督）殺害。

### 11 月

11 月，內務部查封廣東國民黨《掞華報》；國務院以「不加探訪，任意登載」為由查封北京《群強報》。
11 月 1 日，上海法租界內《民國西報》因「煽惑人心」遭郵政司查禁。
11 月 10 日（一說 15 日，又一說 8 月間），廣東警察廳查封廣州國民黨報紙，包括《中國日報》、《震旦報》、《國民報》、《粵東公報》、《民國報》、《民生報》、《覺魂日報》、《中原報》、《民生日報》。
11 月 13 日，廣西南寧《指南日報》總編輯何永福，因批評官辦振南礦務公司壟斷九府之利而觸怒廣西都督陸榮廷，被以「迭造蜚言，誣衊政府」等罪名關押。
11 月 15 日，湘督湯薌銘罰令長沙《湖南公報》停刊 15 天。
11 月 27 日，國務院密電湖北軍政府，嚴禁汪精衛在巴黎出版的《社會雜誌》人境，如已寄達，一律「繳官焚毀」。

### 12 月

12 月，澳門《民聲》因宣傳無政府主義，被粵督串通澳門葡萄牙當局查封。

12 月 2 日，京師警察廳以「有害治安」為由查禁舊金山《中華民國公報》。

12 月 5 日，國務院以「淆亂事實」罪名查封北京《新社會日報》。

12 月 7 日，內務部警務司通令禁止仰光《覺民日報》在國內公開發行。

12 月 12 日，四川《醒群報》因其「宗旨不純」遭內務部查封。同日，《共和三字經》「語多荒謬」，被京師警察廳查禁。

12 月 13 日，上海《神州日報》因「登載不確新聞」遭內務部查封。

12 月中旬，內務部命令淞滬警察廳查禁舊金山華僑主辦的《中華民國公報》。

12 月 16 日，大連《大陸雜誌》因「內容悖謬」遭京師警察廳查封。

12 月 22 日，湖南長沙《天民報》、《大同日報》因「附和民黨，鼓吹亂事」被封。

12 月 26 日，張勳查封常州《蘭陵報》，並緝拿主筆。

12 月 27 日，吉林省《吉鐸日報》被勒令停刊。

### 某月

* 廣州《討袁報》創刊，總編輯謝英伯，當月被龍濟光查封，僅出兩期。
* 吉林市《新吉林》被查封。
* 上海《民國新聞》被查封。
* 彭翼仲復刊北京《京話日報》，不久被袁世凱查封。
* 內蒙古包頭《一報》創刊，主編王平章。不久報紙被封，王平章被殺。
* 陳孝芬在武昌創辦《正心報》，不久被查封。
* 張國恩主辦的《湖北教育雜誌》月刊被封。
* 《赤縣新聞》在天津創刊不久即因指責袁政府被當地警察查封。

## 1914 年

### 1 月

1 月，張樾在武漢創辦的《中報》被禁。
1 月 7 日，北洋政府以大總統名義通令各省切實查禁國民黨印刷品，規定「如有散布或售賣該亂黨各種印刷文件」者「從嚴懲辦」。
1 月 10 日，北京《新社會日報》時評中透露總理熊希齡竊取熱河行宮古玩消息，以「關係個人名譽」、「挑動清宮惡感」等罪名被內務部查封。
1 月 21 日，京師警察廳以「語多妨害治安」為由查禁仰光《覺民日報》。

### 2 月

2 月，成都《四川群報》被封。
2 月 3 日，郵傳局以「淆亂人心」為由查禁檀香山《自由新報》。
2 月 10 日，郵傳局再以「淆亂人心」為由查禁檳榔嶼《光華日報》以及新加坡《南僑日報》。
2 月 20 日，內務部查禁《共和五字經》，理由竟是其「詆毀前清」。

### 3 月

3 月 5 日，漢口各國租界公政廳西董會議，決定在租界章程中增加限制華文報紙出版的條款，規定凡華人在租界內開設報館者，須先將宗旨報請公政廳批准給照之後，始能出版。「若其後來宗旨不正，罰金須在五百兩以上，仍行勒令停版、遷出租界。」
3 月 14 日，漢口《大漢報》因揭露鄂督段芝貴強買坤伶王克琴為妾事，觸怒當道，被以「通匪」及「泄漏軍事」嫌疑查封。社長胡石庵及編輯記者倪琴舫、金緘三、丁愚庵、彭蟫庵、朱鈍根等 13 人被捕，胡石庵被判刑 3 年 10 個月，朱鈍根被判 1 年 1 個月，丁、彭各被判 3 個月。（一說 3 月 17 日，漢口《大漢報》乃因刊登諷刺鄂督段芝貴獻媚袁世凱長子袁克定的文章，被以勾結農民起義首領白朗的罪名查封，發行人胡石庵、撰述顏覲棠等 10 餘人被逮捕，編輯余慈舫因「暗通江西討袁軍總司令李烈鈞」罪被嚴加拷打、刺穿肩骨、鎖以鐵鏈，押赴武昌槍決。）

### 4 月

4 月 1 日，未經國會批准，袁世凱授意國務總理孫寶琦簽署頒布《報紙條例》35 條。

### 5 月

5 月 8 日，廣東汕頭《競正日報》、《公言日報》、《大東報》等因報導潮梅兵變消息，遭潮梅綏靖督辦吳祥達查封，三報經理、編輯李伯約、林秀宕、邱醒虎分別被捕。此前吳祥達在在《新華報》社內搜獲「三民黨印一顆」，主筆蔡則康及雜役等共 50 人因此被捕，「聞有一概槍斃之消息」。

5 月上旬，廣州《覺魂日報》也因報導潮梅兵變，刊出「亂黨檄文」，被龍濟光查封，編輯歐陽壽石等 4 人被捕。龍濟光本欲施行槍決，幸有駐廣州美領事交涉，遂改為「從寬處理」。

5 月 11 日，《北京日報》刊登「陸軍部請添次長」消息一則，被憲兵指為「捏造謠言」，強令更正。幾日後，徐樹錚受任陸軍部次長的消息正式公布，始知此事並非捏造。

5 月 16 日，廣州《嶺華日報》、《大公日報》所刊「福亨押遇劫」消息，涉及濟軍士兵，被龍濟光以「污衊軍士行劫」的罪名罰令兩報停刊 3 天，並下令各報「一律不准妄登」未經政府公布的「此類事項」。

5 月 18 日，廣東《競業日報》因「詆毀政府」遭內務部查封。

### 6 月

6 月 30 日，由馮自由、黃興在舊金山主辦的《少年晨報》、《民國雜誌》因其「專攻政府」遭到京師警察廳查禁。同日，交通部以「淆亂政體」罪名查禁日本東京《民國雜誌》。

### 7 月

7 月，《湖南公報》因報導郴州、衡陽發生兵變消息，被湘督湯薌銘指為泄漏軍事機密，罰停刊 2 個月。同月，湯薌銘又以反袁的罪名拘捕《湖南通俗教育報》發行人何勁（雨農），判刑 6 個月。

7 月 23 日，北京《大自由報》因所刊軍事消息與事實稍有出人，被陸軍部指為「無端造謠」，勒令停刊，編輯 2 人被陸軍部所派憲兵送至警廳拘押。

7 月 25 日，北京《醒華報》以本日各省新聞欄所刊「四川製造步槍減重量」新聞一則，涉及軍事秘密，該報負責人被陸軍部飭憲兵營送至警廳，罰令停刊 3 天。

夏天，成都《醒群報》因刊出吳虞批孔子的文章，被袁政府內務部電令封禁。

### 8 月

8 月，重慶《正俗日報》因報導川督胡景伊「患肝病甚劇」消息，以「故意造謠，妨害治安」等罪名遭查封，發行人劉安國被捕。
8 月 12 日，交通部以「專事反對政府」為由查禁日本東京《民國報》，主編田桐居正。
8 月 14 日，前《大漢報》編輯余慈舫被湖北都督段芝貴以反袁罪名押送漢口滿春園（一說杏初里）殺害，「先後共砍八刀始死」。余慈舫是 7 月 17 日在漢口被捕的，當時他剛從江西潛返漢口，秘密組織「救國接厲團」，準備從事反袁活動。

### 9 月

9 月，煙臺警廳通知當地各報，所有新聞必須先一天送廳審查，經批准後始得見報。

9 月 14 日，南昌《天傭報》因 9 月 11 日社論《警廳有縊死鬼》有「煽動」嫌疑，該報負責人李玉文被判處有期徒刑 2 個月、緩刑 3 年，判罰該報停刊 10 天。

9 月 22 日，廣州《時敏報》、《共和報》、《七十二行商報》、《商權報》、《國報》、《人權報》等報刊一致刊登「日軍強取駢馬並不給值，華人卻之遂被擊斃」的消息，日本駐廣州領事致函廣東政府，要求飭令各該報館「更正」。《時敏報》當日被廣東警察廳查封，後因報界抗議改為停刊一星期。

### 10 月

10 月 17 日（一說 11 月期間），鎮江《京江日報》所刊《卸任官煙土被獲》新聞一則，涉及丹徒知事劉鳴復，被劉唆使衛隊長王海珊率領多人將該報工作人員顏道生等捕送縣署，該報被迫停刊。

### 11 月

11 月 13 日，交通部指紐約《民國公報》「議論極為悖謬」並將其查禁，主編譚民岩。
11 月 14 日，袁政府以「信口雌黃，極為悖謬」等罪名，禁止美國紐約出版的中文《民國公報》在國內發行。

### 12 月

12 月，北京《國光新聞》被查封。
12 月 8 日，南洋僑埠三寶壟「誅日救亡會」《抵制日貨宣言書》因其「有礙邦交」遭外交部等部門查禁。
12 月 12 日，內務部以「淆亂兵士意旨」為由查禁《改良新劇》。
12 月 15 日，龍濟光以「有意擾亂治安」、「淆亂觀聽」等罪名，禁止香港《共和報》、《大光報》、《人報》等進口廣東。然而《大光報》實為宗教報紙，《共和報》則是康梁的言論機關，「向來擁護中央」、「絕非亂黨機關」。
12 月 19 日，交通部以「誣詆毀政府」為由查禁《萬應救急方》。
12 月 26 日，重慶《正論日報》因所刊消息觸怒鹽運使晏安瀾，被藉端查禁，社長項執中、經理李鈞銓被扣留。

### 某月

* 《花世界》因諷刺漢口警廳擬設娼妓診所一事被警方禁銷。
* 《唐風報》在武漢創刊，不料「空言招禍」，旋被查禁。

## 1915 年

### 1 月

1 月 6 日，交通部以「擾亂治安」為由查禁《中國危矣》。
1 月 18 日，交通部查禁《警告國人書》、《趙秉鈞一夕話》、《邱王丕振遺書》，理由是其「詆毀山東交涉」、「亂黨煽惑」。
1 月 23 日，成都《國民公報》因刊載袁世凱親信陳宦即將入川任職的消息，遭查封，罪名所謂「無端造謠，煽惑軍心」。
春天，別號「吳虎頭」的北京《國風報》主筆吳鼐、原北京《民主日報》總編輯仇亮，因反袁先後被槍殺。

### 2 月

2 月 1 日，浙江溫州《甌江報》、《飛霞報》、《醒報》揭露永嘉縣承審員陸誦芬受賄枉法，被永嘉縣知事查封，三報主筆被捕。承印三報的公懋印刷局接到官方通知：「不許再為該報等代印，如違即將該印刷局封閉。」
2 月 3 日，《改良最新京調》因其「詞旨悖謬」遭京師警察廳查禁。

### 3 月

3 月 3 日，昆明《滇聲報》刊登時評《雲南之實業教育觀》指責巡按使任可澄裁減教育經費，被任飭令當地司法機關派出法警數十人強行搜查，並拘捕該報編輯李石公，該報被迫停刊。
3 月 11 日，紐約《民氣周報》「捏造誣構」而被交通部查禁。
3 月 15 日，青島警察廳宣布自即日起實行稿件預檢制度，規定各報應在出版前一天將全部稿件送廳檢查，通過後始得付印。
3 月 19 日，交通部查禁《為日人橫暴要求多款泣告全國救亡書》。

### 4 月

4 月，《湖南公報》因反對 21 條，遭到強行改組。
4 月 29 日，交通部以「煽惑印刷物」為由，查禁了《男女合讀新四書》、《民國還魂記》、《天道公司廣文》、《勖橋日報》、《瓊島日報》、《生活日報》、《新愛國歌》、《留日學生全體泣告全國同胞書》、《寅報》、《晦鳴錄》。

### 5 月

5 月 7 日，交通部以「煽亂印刷物」為由，查禁了《沈官一宣言書》、《愛國反日同志會泣告全國同胞書》、《哀告國民》、《為日人無理要挾警告國人書》、《日本滅亡我國之毒計》、《快快救亡》、《支那分割論》、《民國春秋》、《最新國民必讀》。
5 月 12 日，從日本發行的《中日文涉之真相》因其「煽惑人心」而被交通部查禁。
5 月 17 日，《男女必讀讀本》「跡近煽亂」，遭到交通部查禁。
5 月 20 日，《中華革命黨總章宣言》被交通部查禁。
5 月 22 日，交通部以「有害治安」為由查禁《揭衷書》、《周應時致全國國民書》。
5 月 29 日，交通部以「亂黨所為」罪名查禁《救國須知》、《大勢去矣》、《誓不兩立》。

### 6 月

6 月，漢口中華大學主辦的《光華學報》因抨擊 21 條，被地方當局封禁。同月，北京《警告同胞毋忘國恥》因「有害邦交」遭內務部查禁。
6 月 2 日，何海鳴主編的上海《愛國晚報》因其「攻擊政府」被交通部查封。
6 月 3 日，交通部以「亂黨機關」罪名查封香港《真報》、《人報》、《大光報》，同日查禁「煽亂」之《全國救亡書》。
6 月 5 日，上海法租界內《救亡報》、《五七報》因「以圖煽亂」遭交通部查封。同日，內政部以「妨害治安」罪名查禁藍公武等所辦《正誼》雜誌。
6 月 7 日，《招國魂》、《愛國諸君請看看中國要亡了》、《同胞乎何以救我國》、《留日學生警告同胞救國書》、《留日學生總會開會及經行紀略》、《抵制日貨血書》、《慟吁國人書》等「煽亂印刷物」遭交通部查禁。
6 月 8 日（一說 16 日），袁世凱政府內務部下令查禁《救國急進會宣言》、《救亡根本談》、《紀念碑小說》、《中國白話報》、《愛國晚報》、《救亡報》、《五七報》、《公論報》等報刊及小冊子。
6 月 12 日，上海《公論報》因「措詞煽惑」遭交通部查封。
6 月 19 日，《軍人一分子泣告同胞書》因「激動軍人與日人構釁」遭交通部查禁。
6 月 23 日，交通部以「淆惑人心」為由查禁《救亡急進會宣言》、《救亡根本談》、《紀念碑小說》，同日查封上海《中國白話報》。

### 7 月

7 月，長沙《湖南公報》因刊載郴州兵變消息，被湖南當局罰停 2 個月。同月，重慶《危言報》編輯姚天笑因所發新聞觸怒當地憲兵司令，被私行拘捕。
7 月 16 日，交通部以「亂黨偽托，意圖煽惑」為由查禁《南洋華僑油印公函》。
7 月 20 日，《降魔劍》因「主張革命」遭交通部查禁。
7 月 30 日，「東辟」所著《最近之中日問題》，被交通部指為「妄捏邪說」查禁。

### 8 月

8 月 6 日，「夢生」所著《海外中華國民必讀》因主張革命遭交通部查禁。
8 月 15 日，北京《國是報》因「登載虛偽密諭」遭京師警察廳查究。

### 9 月

9 月，北京《天民報》因評論籌安會被封。
9 月 8 日，袁世凱發令禁止報紙刊載議論國體的文電，命今稱：「大總統諭：凡政界軍界文電關於議論國體事件，應由內務部通告，各報館一概不准登載。」
9 月 15 日，郵政總局以「淆惑人心」為由查封上海《通俗雜誌》。
9 月 17 日，交通部以「妨害治安」罪名查封上海租界內的《甲寅》雜誌和《正誼》雜誌。（一說《甲寅》於 10 月 10 日出至第 10 期被查封）

### 10 月

10 月 9 日，上海《中華新報》因「專肆煽惑」遭交通部查封。
10 月 19 日（一說 26 日），廣州《覺魂報》「對於國體有意構煽」，被龍濟光命令省城警察局查封，編輯黃笏南、賴逸民、黃益階等 4 人受到傳訊。
10 月 20 日，內務部以「任意造謠」罪名查禁上海《時事新報》。
10 月 23 日起，上海《時事新報》因反袁宣傳被取消郵局掛號，即日起不能銷往外埠。
10 月下旬，龍濟光宣布由都督府及省警察廳各派幹員 5 人組成檢查所，對省城各報稿件實行預檢。26 日，廣州《通報》在《陽秋新語》欄發表反對帝制消息，被龍濟光飭令廣東警察廳封禁，主筆朱通儒被通緝。

### 11 月

11 月，《警華報》在四川成都創刊，出版不久即因觸怒當局被查封，主筆葉樹聲、記者辛丹書等 4 人被捕、拘留 12 天。
11 月 1 日，從日本寄來的《共和立憲同志會布告》因「反對帝制」遭內務部查禁。
11 月 6 日，湖南省會警察廳查封長沙《湖南公報》。
11 月 9 日，從日本寄來的《留日學界僑商宣言書》因「反對帝制」遭交通部查禁。
11 月 22 日，《蘇州日報》主筆吳生花因為刊出時評《西區巡警見死不救》，被以「破壞巡警名譽」的罪名被捕。
11 月 29 日，上海《愛國報》日晚刊，因激烈鼓吹革命、反對帝制，主筆王血痕被法租界巡捕房押送會審公廨「訊辦」，發行人簡書等潛逃。

### 12 月

12 月，袁世凱政府下令全國報紙一律套紅印刷「洪憲」年號，並要記者署「臣記者」。同月，北京《黃鐘日報》、《亞細亞日報》因「措詞失當」遭內務部法辦。
12 月 11 日，漢口《英文楚報》因「登載妄言」遭湖北省軍政長官查封。
12 月 17 日，楊玉橋、肖美成（肖敏成）向袁世凱官報《亞細亞日報》上海版投炸彈，被袁世凱當局逮捕。楊於次年 1 月 4 日、肖於次年 1 月 27 日被淞滬護軍使判處死刑，當日遇難。
12 月 21 日，內務部以「言論悖謬」為由，通令各省查禁上海《愛國報》及《中華新報》，並咨行交通部轉飭各地郵局，對以上兩報「一律停止郵遞」。
12 月 25 日，張季鸞等在上海創辦《民信日報》，30 日即遭禁止郵遞。
12 月 27 日，交通部以「詞意悖妄」為由查禁《軍人必讀》。
12 月 28 日，交通部以「言論悖謬」「希圖煽惑」罪名查封上海法租界內《愛國報》，以及《海外維持國體聯合會會啟》、《古柏荃維持民國意見書》。
12 月 31 日，交通部以「亂黨煽惑機關」為由查封上海《民信日報》。

### 某月

* 福州《求是報》遭查封。
* 汪彭年受到袁黨威脅，在北京一度被拘捕，被迫將上海《神州日報》出售給袁黨帝制派議員孫鍾（震東），使該報淪為帝制派的喉舌。
* 《甲寅》改在上海出版，旋即遭查禁。

## 1916 年

### 1 月

1 月 4 日，北京《新中國報》刊登《披露某國之陰謀》消息一則，抨擊日本的侵華野心，本日晚被京師警察廳查封，編輯何宇澄、宋遼鶴等 4 人被捕。1 月 6 日，該報發行人何斐被判處 5 年徒刑。
1 月 7 日，交通部以「措辭悖謬」為由查禁《救國急進會王安瀾宣言》。
1 月 12 日，內務部宣布：所有使用民國紀年的報紙，一律停止郵寄；上海各報自即日起改用公元紀年。
1 月 13 日，四川省會警察當局對成都《益州新報》進行「搜檢」，並廣布偵探，搜捕反對帝制的「談國事者」。
1 月 14 日，福建巡按使以「挑撥煽惑」罪名，查封旅閩日人主辦的福州《閩報》。同日，從日本寄來的《王莽罪狀並討莽檄》、《留日各校學生聯合籌備會警告國內外同胞書》因「反對帝制」遭浙江巡按使查禁。
1 月 26 日，淞滬警察廳警告上海各報：如再不用洪憲紀元，即按《報紙條例》嚴行取締。不少報紙便用 6 號小字將「洪憲紀元」四字，嵌於公曆年月日之下，以為應付。
1 月 31 日，上海《民國日報》、《新報》被交通部指「亂煽黨惑機關」查封。

### 2 月

2 月 2 日，交通部查封「昌言助逆」之雲南《國是報》。同日，內務部咨交通部查禁《聯合報訪事拍發電報》，誣其「淆惑觀聽」。
2 月 7 日，交通部查禁《湘鄂各界同人泣告全國父老兄弟書》、《澳門華民維持國體聯合會宣言書》。
2 月 11 日，京師警察廳藉口「措詞悖謬」查禁《留日學界對各友邦宣言書稿》、《蔡鍔歷史》。
2 月 17 日，京師警察廳以「反對帝制」為由查禁「滇法國郵局寄出之印刷電報紙」。
2 月 21 日，交通部查禁從日本長崎發行的《中華革新報》周刊，因其「鼓吹中國革命」。同日，內務部又以「煽惑」為由查禁《江西留學生哀告江西父老書》。
2 月 22 日，香港《現象日報》因「有礙治安」遭京師警察廳查禁。
2 月 24 日，內務部指上海《民信日報》「罔顧輿論，任意造謠，竟以逆黨為倡義，以朝廷為袁政府，且敢大書御諱不避，實屬罪大惡極」，「決系亂黨機關」，通令查禁。

### 3 月

3 月，上海《申報》、《新聞報》、《民國日報》、《民信報》、《時事新報》、《中華新報》等報刊禁止在漢發行，甚至出售這些報紙的報販也被捕入獄。
3 月 5 日，湖北省將軍以「破壞公債及鈔票信用」為由，查禁《雲南政府之布告》、《注意袁世凱所發之鈔票公債》。
3 月 7 日，交通部以「內容悖謬」為由查禁《女子唐家偉敬告全國女同胞》，同日又查禁天津日租界內《公民日報》，理由是其「未領執照，措詞悖謬」。
3 月 10 日，上海《民意報》「鼓吹構亂」而遭交通部查封。
3 月 11 日，郵傳司郵務科查封大連《泰東日報》，指其「意在煽亂」。
3 月 12 日，交通部以「捏造文電」為由查禁《民意徵實》。
3 月中旬，內務部指天津《公民日報》「系屬亂徒所組織」，「近日該報登載專電均屬捏造，意欲藉此煽惑」，又指上海《民意報》「系在滬亂黨」刊布的「逆報」，「專以造謠煽惑鼓吹構亂為事」，通令各地「一體從嚴查禁」。
3 月 26 日，交通部以「意圖煽惑」罪名查封雲南省城《共和滇報》和貴州省城《鐸報》。
3 月 28 日，統率辦事處以「詞旨悖謬」為由查封上海《華報》。
3 月 31 日，孫洪伊刷寄《代表進步黨敬告各友邦書及誓除國賊之布告》被郵政總局以「破壞國家」罪名查禁。
年初，《公民報》，刊登反對帝制的言論，且揭露袁世凱與日本密謀簽訂「二十一條」，報館因此被日租界當局查封。

### 4 月

4 月 4 日，重慶《正論日報》因非議帝制遭重慶行軍總執法處封禁，發行人張楠、經理陳錫之被捕，張甚至被判處 9 年徒刑。
4 月 21 日，《順天時報》因「印有民國五年字樣」遭交通部查封。
4 月 24 日，「河北同志會刷寄函件」遭內務部指「任意誣詆」，被其查禁。

### 5 月

5 月 14 日，交通部查禁《孫文檄文》。
5 月中旬，漢口警察廳禁止漢口《民報》、《天聲報》、《武漢民報》在租界外發行。
5 月 18 日，創刊才十來天的漢口《民報》主編黎宗岳被炸身亡，該報當日被封。同日，前《民立報》記者、《民國日報》發起人陳其美被袁世凱派人暗殺於上海。
5 月 31 日，交通部查禁「東北護國軍散寄之檄函」，指其「捏造謠言」。

### 某月

* 吉林省濱江東陲通訊社人員因發售反帝制報紙而被逮捕。
* 廣州《華國報》主筆林燦予因一篇《大盜移國論》遭到通緝。

## 參考文獻