瑞丽市

**瑞麗市**（傣那語：ᥝᥥᥒᥰ ᥛᥫᥒᥰ ᥛᥣᥝᥰ；景頗語：Shuili Myu），傣名**勐卯**，古稱**麓川**，是中華人民共和國雲南省德宏傣族景頗族自治州的一個縣級市，市政府駐勐卯街道。全市面積 944.75 平方公里，城市建成區面積 26.50 平方公里。2019 年統計全市共有人口 21.05 萬人，城區人口 17.68 萬人。少數民族占總人口的 41.50%，少數民族以傣族、景頗族為主。

元朝時期，思可法以瑞麗為中心建起麓川政權，統治滇西緬北廣大傣族地區，後來接受中央朝廷的冊封，成為雲南行省下轄的土司。明朝中期，麓川君主思任法與中央王朝爆發戰爭，於麓川之役戰敗，後在此設立猛卯安撫司。民國時期置瑞麗設治局，中華人民共和國成立後，1952 年正式建縣，1992 年撤縣設市。

瑞麗市三面與緬甸為鄰，國境線長 169.8 公里，擁有兩個國家一類口岸，是雲南對外開放的「橋頭堡」，設有中國（雲南）自由貿易試驗區、雲南瑞麗重點開發開放試驗區、姐告邊境貿易區等多個邊貿試驗區與開發區。滇緬公路、中緬鐵路、中緬油氣管道在瑞麗進入緬甸，雙邊交往頻繁，瑞麗口岸已成為中緬邊境最大的貿易口岸。得益於邊貿的優勢，瑞麗翡翠、紅木家具產業在中國占有重要地位。

## 名稱

### 勐卯

瑞麗的傣語名稱「勐卯」，又作「孟卯」、「猛卯」（傣那語：ᥛᥫᥒᥰ ᥛᥣᥝᥰ，/mɛŋ55 maːu55/），明清民時期文獻多作「猛卯」，現代多寫作「勐卯」。「勐」意為「地方」或「平壩」，「卯」的由來有多種說法，可能是傣語或德昂語名。傣語釋義：一說為飛螞蟻飛出、遮天蔽日，人們感到頭暈眼花（傣語頭暈為ᥛᥝᥰ），此說出自《姐勒佛塔史》；一說為孟卯傳說中的王妃被巨鳥叼上天而感到頭暈，出自《召武定》；一說指「雲霧繚繞」，出自《銀雲瑞霧的勐果占壁簡史》。雖然傣語對「卯」有多種解釋，但是單字「卯」是沒有實際含義的，在德昂語中，「卯」意為石頭，「勐卯」一名也可能是德昂語「寶石之地」的含義。

### 瑞麗

民國 20 年（1931 年），猛卯行政委員丁芝庭呈報改「猛卯」為「固邊」，提案被雲南省主席龍雲以「意義廣漠」為由駁回。民國 21 年（1932 年），行政委員李典章擬定了三個地名：鼎新、瑞麗、西屏。「鼎新」取義於「革故鼎新」，「瑞麗」以中緬界河瑞麗江取名，「西屏」取義於國家的「西陲屏障」。民國 21 年（1932 年）5 月 24 日，雲南省政府第二九五次會議決議，「瑞麗」之名較有根據，改「猛卯」為「瑞麗」。「瑞麗」是緬甸語地名，原意為「金水」，在漢文中首次見載於 1894 年《續議滇緬界務、商務條款》。1984 年，雲南省人民政府辦公廳就「瑞麗」語別問題作出答覆，將「瑞麗」定為漢語地名，並賦予「吉祥美麗」新意。民國 34 年（1945 年），雲南省政府執行改土歸流，擬將瑞麗設治局與隴川設治局合併設立「瑞川縣」，不過最終並未實施。

中國輕工業出版社主辦的《瑞麗》雜誌與瑞麗市重名，瑞麗市政府曾試圖對《瑞麗》雜誌商標採取維權行動。2019 年，《瑞麗》雜誌與瑞麗市簽署戰略合作協議。

## 歷史

### 史前至元朝

新石器時代，瑞麗江沿岸已有人類居住，瑞麗市境內發現有四處新石器遺址：雷奘相、雷宮山、坎蘭分場九隊南山頭、雷允悶，出土有陶片、陶紡輪、石斧、石錛、石矛、碳化谷等物。秦漢時期，瑞麗屬哀牢國地。東漢永平十二年（69 年），哀牢王柳貌內附漢朝，朝廷設置哀牢縣，隸屬永昌郡。南北朝時期，中央王朝對雲南地區的統治能力不斷減弱，《南齊書》對永昌郡有「有名無民」、「空荒不立」的記載，此時的永昌郡不再受中央王朝統治，已為甌脫化外之地。

傣族傳說中，天神之子根侖與根蘭在公元 568 年下凡，占據了木邦、瑞麗江和伊洛瓦底江河谷，建起孟卯王國，並將子孫分封到瑞麗江平原各地成為地方酋長。天神之子下凡說是地方統治者自吁其身世非尋常可比而捏造，不過 6 世紀中葉傣族部落聯盟已經發展到較高階段是很有可能的。另一版本的傳說則認為孟卯王國由召武定建立，召武定也是瑞麗當地研究機構所主張的「傣族始祖」。這一時期的孟卯，先後成為南詔、大理國下屬的傣族部落。

元憲宗四年（1254 年），忽必烈滅亡大理國後，相繼征服滇西傣族。至元十三年（1276 年），元朝在今瑞麗設置**麓川路**，隸屬金齒宣撫司都元帥府。十四年（1277 年），元緬戰爭爆發。為應對戰時需要，忽必烈在十八年（1281 年）賜怯烈虎符，拜「鎮西平緬麓川等路宣撫司」達魯花赤，將麓川、平緬、鎮西三地軍政大權合為一體。大德五年（1301 年），元朝放棄征緬，軍隊與行政官員退回內地，麓川地區統治權轉移到地方土官手中，思氏政權興起。

### 麓川思氏政權

思可法約在 1340 年成為麓川君主，他在位時發兵吞併了滇西、緬北諸多傣族地方，甚至攻下印度阿薩姆地區。麓川政權在壯大的過程中不可避免與元朝發生衝突，元朝曾在至正六年（1346 年）、七年（1347 年）、八年（1348 年）發兵討伐思可法，均以失敗告終。十五年（1355 年），思可法向元廷稱臣，元朝設置**平緬宣慰司**。1364 年，思可法南下攻打緬甸的實皆與彬牙，破二城，擄走彬牙國王那臘都，間接導致了實皆王國與彬牙王國的滅亡。

明洪武十七年（1384 年），麓川君主思倫法向明朝稱臣，明廷設置**麓川平緬宣慰使司**，任命思倫法為宣慰使。隨後，思倫法發兵討伐倒向明朝的下屬傣族政權，攻打景東、摩沙勒兩地。思倫法在摩沙勒遭到明將寧正反擊而慘敗，為報摩沙勒之仇，二十一年（1388 年），思倫法發兵三十萬進攻定邊，被鎮守雲南的大將沐英以三萬兵力擊潰，史稱「定邊之役」。由於明朝深入控制雲南邊疆的時機尚未成熟，最終接受思倫法投降。

洪武三十年（1397 年），麓川酋長刀干孟造反，是為「刀干孟之亂」。三十一年（1398 年），明朝發兵平叛，送還思倫法。建文元年（1399 年），思倫法去世，明朝藉機拆分麓川地區，設立了包括木邦、孟養、干崖、南甸、孟定、孟連在內的多個土司政權，麓川控制區僅剩今瑞麗、隴川、芒市等地及緬甸境內小部分地區。

思任法繼位後，意圖恢復昔日故地，發兵攻打孟定、灣甸、南甸、騰衝、潞江、金齒等地，又兩次挫敗明軍的討伐。兩次大敗使中央朝廷的「主戰派」占了上風，明英宗朱祁鎮派兵部尚書王驥領大軍遠征麓川，史稱「麓川之役」。正統六年（1441 年），王驥率軍十五萬，在車里、木邦、大侯等傣族土司的支持下，擊敗麓川，繳獲麓川平緬宣慰司印，思氏家族退至孟養。隨後，思任法之子思機法回到麓川，希望入朝謝罪，先派其弟招賽入貢。然而原麓川下屬的芒市陶孟刀放革此時倒向明朝，思機法攻打刀放革，被明朝官軍擊敗，再次逃往孟養，明廷以此認為思機法乍降乍叛、譎詐難測。八年（1443 年），明廷令王驥、蔣貴率兵五萬，再征麓川，思機法逃走。九年（1444 年），明朝在原麓川平緬地設置隴川宣撫司，以原麓川大頭目恭項為宣撫使，隴川土司的轄地包括今隴川縣和瑞麗市。

### 明清時期

#### 明緬戰爭

由於未能擒獲思機法，明朝在 1448 年第三次征討思氏。最終仍未能徹底剿滅思氏，王驥與思陸法（思機法之子）議和，令其世居孟養，不可東渡越過伊洛瓦底江。嘉靖五年（1526 年），孟養思倫（思陸法之子）聯合木邦、孟密南下侵緬，攻破阿瓦城，擊殺緬甸宣慰使莽紀歲。莽紀歲之子莽瑞體逃到東南方的東吁，嘉靖末年東山再起，建起東吁王朝，北上攻打滇西各傣族土司。隆慶末年（約 1572 年），隴川土司的幕僚岳鳳殺害土司多士寧，投靠緬甸東吁王朝。萬曆元年（1573 年），緬軍占領隴川，岳鳳被緬甸任命為隴川宣撫使。十一年（1583 年），緬王莽應里大舉入侵滇西，相繼攻克干崖、施甸、順寧等地，明將劉綎、鄧子龍率兵擊退緬軍，收復失地，是為「明緬戰爭」。

萬曆十二年（1584 年），分隴川宣撫司同知多俺居猛卯。二十一年（1593 年），多俺投緬，作為嚮導帶緬軍寇邊。二十二年（1594 年），明軍王一麟、盧承爵、錢中選等率部擊退緬軍，隴川土司多思順聯合孟密思化、芒市多泰、木邦罕欽剿殺多俺。同年，為防緬入侵，雲南巡撫陳用賓修築雲南八關，其中天馬、漢龍兩關位於猛卯西南境。二十四年（1596 年），陳用賓在猛卯修築平麓城。

萬曆三十三年（1605 年），蠻莫宣撫同知衎忠被緬甸勢力擊敗，逃至干崖。雲南巡撫周嘉謨建議將衎忠安置在平麓城外屯田，三十九年（1611 年）獲得中央批准，衎忠被安插在平麓城外今姐告一帶。南明隆武二年（1646 年），緬甸入寇猛卯，殺死衎忠，舍目衎瓏承襲土司職位。

#### 清朝時期

順治十三年（1656 年），南明永曆帝入滇，號召德宏各土司抗清。十五年（1658 年）清軍攻入滇西，干崖土司率兵抗清協助永曆帝出逃緬甸，全軍覆沒。十六年（1659 年），衎瓏後人衎瑄向清兵投誠，正式設立**猛卯安撫司**，土官衎氏世襲，隸屬騰越廳。

緬甸貢榜王朝興起後，吞併撣族諸邦，戰事逼近中緬邊境地區，乾隆二十七年（1762 年），清朝的奏摺中首次出現緬軍擾邊的報告。三十年（1765 年），清高宗令雲貴總督劉藻堅決反擊，清緬戰爭爆發。三十一年（1767 年）十二月，緬軍進占猛卯城，次年一月，清軍副將哈國興與緬軍激戰，收復猛卯。清緬戰爭直到 1769 年才結束，五年戰亂導致邊民被迫流亡，田園荒蕪，戰爭過後田地無力耕作，清朝政府借給猛卯土司牛具、籽種、銀兩恢復生產。

光緒二十三年（1897 年）二月，中英就滇緬邊界問題簽署《續議緬甸條約附款》，其中第三條規定，將猛卯西南的「猛卯三角地」永租給英國管轄。二十七年（1901 年），雙方明確了猛卯三角地的租金為每年 1,000 盧比。中華人民共和國成立後與緬甸簽訂協議，廢除三角地的永租關係，將之移交緬甸，換回中緬南段未定界上 1941 年劃歸緬甸的班洪和班老兩個部落（今滄源縣班洪鄉與班老鄉）。

### 中華民國時期

#### 土流並治

##### 設治局

1911 年 10 月 10 日，辛亥革命武昌起義爆發後，10 月 27 日革命黨人張文光、刀安仁等在騰越發動起義，史稱「騰越起義」。次日「滇第一軍都督府」成立，至 11 月 4 日，永昌、龍陵、永平各府、廳、州、縣及邊地十餘土司皆響應起義，隸屬滇西軍政府。民國元年（1912 年）1 月 29 日，滇第一軍都督府裁撤，滇西各地歸屬雲南軍都督府。隨後，雲南省政府計劃廢除土司制度，「改土歸流」開始，設遮卯彈壓委員（又稱「遮勐彈壓委員」），駐地在芒市大新寨，管理遮放副宣撫司和猛卯安撫司，隸屬滇西道觀察史。民國 5 年（1916 年），撤銷遮卯彈壓委員，改設**猛卯行政委員**（也稱「猛臘行政委員」），管理猛卯安撫司與臘撒長官司，行政委員夏秋駐臘撒，冬春駐猛卯。民國 18 年（1929 年），雲南省廢除道制，猛卯行政委員改屬第一殖邊督辦公署。民國 21 年（1932 年），雲南省政府改「猛卯」之名為「瑞麗」，建立**瑞麗設治局**，駐弄島。民國 27 年（1938 年），雲南省裁撤殖邊督辦，瑞麗直隸省管。民國 31 年（1942 年），瑞麗設治局劃歸新成立的第六行政督察區，至抗戰勝利後改隸第十二行政督察區。

##### 土司

1929 年，猛卯土司衎盈豐卒，其子衎景泰年僅 4 歲，不能理政，屬官衎國鎮意圖篡奪土司職位，攻打猛卯城，衎景泰之母委託干崖土司刀京版出任猛卯土司代辦，刀京版率兵擊敗衎國鎮，執政猛卯。1940 年，芒市土司家族的方克勝擠走刀京版，出任猛卯土司代辦。1942 年 5 月，日軍攻入畹町，方克勝率猛卯司署退至隴川。日軍為利用衎景泰，要求他返回猛卯，否則將另立土司，衎景泰被迫回到猛卯城，以小土司身份替日軍維持地方秩序。抗日戰爭結束後，衎景泰於 1945 年、1946 年多次向雲南省政府呈請正式承襲土司職位，但一直未得到允許，衎景泰只是事實上的土司，並未得到上級政府的任命。

##### 土流矛盾

「土流並治」局面下，設治局與土司的矛盾重重，設治局認為土司干預事務過多，土司則認為邊疆地方仍需土司治理、設治局有害無益，最終省政府決定，猛卯土司收繳的田租 30% 劃給設治局，以免因為經費而爭鬥。1947 年 12 月，瑞麗設治局長舒自天藉口查鏟煙苗，向景頗族各山寨勒索 3 萬盧比，查鏟隊士兵紀律不明，強搶豪奪、姦污婦女，激起民憤。在衎景泰的支持下，戶育、邦嶺等地景頗族組成一千人的隊伍，於 12 月 31 日包圍弄島的設治局公署，次日攻破，設治局官員逃至畹町，次年 1 月 4 日，景頗族將設治局燒毀，是為「瑞麗事件」。最終省政府派員與景頗族和談，撤銷了舒自天職務，移交省高級法院審理，並將設治局經費從抽取 30% 下調至 10%－15%。

#### 抗日戰爭

##### 滇緬公路

1937 年，日本發動全面侵華戰爭，中國東部沿海被日軍封鎖，12 月起，滇西各縣搶修滇緬公路，瑞麗也派了大批民工參加，1938 年 8 月 31 日全線通車，成為抗戰時期中國西南唯一的國際通道。滇緬公路在畹町出境（時為潞西設治局遮放土司轄地），經畹町橋抵達緬甸九穀。1939 年至 1941 年間，共有 369,161 噸的物資自滇緬公路輸入中國，其中油類居首，占三分之一。

##### 中央杭州飛機製造廠

1939 年，中央杭州飛機製造廠西遷雲南，在瑞麗的雷允建設新廠，俗稱「雷允飛機製造廠」，曾是中國規模最大、設備最先進、產量最多的飛機製造廠，共組裝生產各型飛機超過 450 架，大修嚴重受損飛機超過 150 架，生產的飛機均投入中國和緬甸的抗日戰場。雷允廠建有飛機跑道，並在廠區東北 7 公里處修建了南山機場，後成為援華美軍飛虎隊的一線作戰基地之一。隨著日軍在緬甸戰場節節取勝，1942 年 5 月 1 日，雷允廠將工廠燒毀、撤回內地。

##### 畹町之戰

1942 年 4 月，盟軍在滇緬路戰役中失利，日軍於 5 月 3 日攻入畹町，隨後主力部隊東進芒市、龍陵，直抵怒江西岸，方克勝率土司署官員撤至隴川，將土司職權移交衎景泰處理，加入游擊隊。5 月 5 日，怒江惠通橋守軍將橋炸毀，阻止日軍東進，惠通橋阻擊戰爆發。5 月 31 日，蔣介石下令停止進攻，固守怒江防線，雙方進入對峙狀態。

1944 年 5 月 11 日，衛立煌率中國遠征軍強渡怒江，拉開滇西大反攻的序幕。12 月 1 日，遮芒攻擊戰結束後，日軍退至畹町，固守黑山門。12 月 27 日，國軍發動總攻，以第二軍作為主力沿滇緬公路正面攻擊畹町。1945 年 1 月 4 日，第五十三軍經騰衝、隴川，收復猛卯；1 月 31 日，第二軍攻入畹町街；2 月 15 日，駐印遠征軍攻占南坎。由於深陷包圍，日軍殘部於 2 月 19 日突圍南逃，國軍收復瑞麗、畹町全境。

畹町之戰一役，國軍傷亡 300 人，連長陣亡 1 人、重傷 1 人，排長陣亡 7 人。日據時期，瑞麗（含畹町）平民被殺害 817 人、傷 150 人。

### 中華人民共和國時期

#### 改土歸流

1950 年 4 月 21 日，中國人民解放軍 14 軍 41 師 121 團由龍陵開赴芒市，衎景泰攜家屬與土司武裝撤至戶育的山中。滇桂黔邊縱隊第七支隊領導人黃平、王以中、第四十一師師長查玉升等致信衎景泰，歡迎其歸來合作共事，並承諾衎景泰仍為土司。5 月 8 日，14 軍 121 團 1 營在程效昌率領下進駐勐卯，隨後程效昌前往衎景泰避難所面見衎景泰，保證其仍是土司，勐卯之事仍由衎做主，衎景泰選擇回到勐卯。11 月 6 日，召開第一次各族各界代表大會，協商成立「瑞麗各民族行政委員會」，衎景泰擔任主任委員，委員會委員多由原土司屬官擔任。

1951 年 12 月 23 日，在第四次各族各界代表大會上，改瑞麗各民族行政委員會為「瑞麗縣各族人民政府」，衎景泰擔任縣長。1952 年 11 月 21 日，中央人民政府政務院批准，撤銷瑞麗設治局，設**瑞麗縣**。1953 年 7 月 8 日，德宏傣族景頗族自治區成立，衎景泰出任自治區副主席。1954 年 6 月，衎景泰宣布廢除「官租」，撤銷土司自衛隊並解散司署人員。1955 年 3 月開始實施和平協商土地改革，至 11 月結束，將土司所有的土地移交給農民，瑞麗土司制度結束。

#### 政治運動

1958 年 3 月 2 日，瑞麗縣開始「大躍進」運動，8 月開始大放高產衛星，提出要生產「畝產 10 萬斤的水稻 3 畝、畝產 25 萬斤的薯類 3 畝、畝產 1.5 萬斤的玉米 3 畝、畝產 100 萬斤的甘蔗 3 畝、畝產 5 千斤的花生 3 畝」，後均未實現。同月，開始「大煉鋼鐵」，以土法煉鋼，造成大批森林破壞，煉鋼成果甚微。10 月，開始「人民公社化運動」，11 月掀起「農業生產合作化」高潮。大躍進運動導致大批邊民外出，瑞麗縣糧食產量由 1957 年 3,162 萬斤下降到 2,550 萬斤，大牲畜由 16,726 頭下降到 12,821 頭。1959 年 5 月，雲南省委發文「緊急剎車」，撤銷人民公社，退回入社社員的自留地、房前屋後果木、竹林、大牲畜等私產，停止大煉鋼鐵和勞動大協作。1961 年中共八屆九中全會提出「調整、鞏固、充實、提高」的八字方針後，農業工業逐漸得到恢復。

1958 年，雲南省對全省縣級行政區進行了一次大範圍調整，10 月 18 日，雲南省委批准，隴川縣與瑞麗縣合併，稱瑞麗縣，駐勐卯鎮，12 月 1 日起合署辦公。1959 年 10 月，又恢復隴川縣建制。

1966 年 6 月，「文化大革命」開始；11 月，「紅衛兵」活動興起；1967 年 1 月，造反派奪取了瑞麗縣委與政府的權力，黨政機關受到衝擊，紅衛兵走上街頭開始「破四舊」，砸佛像、揪佛爺、燒經書、拆奘房，用炸藥將姐勒金塔炸毀。3 月 27 日，進入軍事管制時期，12 月，將原縣委、縣人委、公檢法機關幹部「一鍋端」，下放五七幹校。1976 年 10 月，江青反革命集團覆滅，「文革」動亂結束。

#### 改革開放

1978 年，中共十一屆三中全會召開後，政府工作重點轉向「以經濟建設為中心」，改革開放開始。1979 年，試行家庭聯產承包責任制，到 1983 年，瑞麗全縣完成農村土地家庭聯產承包責任制改革。此外，政府調整「以糧為綱」的思想，發展多種經濟作物種植，也放寬對自留地、村民私養大牲畜的限制，農村經濟日漸活躍。

1980 年，雲南省人民政府印發《關於中緬、中老邊民互市管理辦法》和《關於中緬邊境小額貿易管理規定》，使邊民互市和邊境小額貿易合法化。1985 年 2 月，中共中央總書記胡耀邦視察德宏，隨後德宏州委、州政府作出《全州開放為邊境貿易區的決定》，4 月，發出《向全國開放公告》。1987 年 7 月，國務院批准瑞麗為國家一類口岸。1992 年 6 月 9 日，國務院將瑞麗列為沿邊開放城市，擴大對外經濟管理權限；同月 26 日，國務院批准撤銷瑞麗縣，設立縣級瑞麗市。同年 8 月 13 日，國務院批准設立瑞麗邊境經濟合作區。1995 年瑞麗邊貿達到黃金時期，進出口總額 15.8 億元（進口 3 億、出口 12.8 億），當年的邊貿稅收占瑞麗財政收入的 75%，邊貿總額占雲南對緬貿易的 80%。隨後，1996 年，國務院發出《關於邊境貿易有關問題的通知》，對邊境貿易進出口商品實行貿易管制並取消進口商品免稅優惠政策，加之 1998 年亞洲金融風暴的爆發，瑞麗邊貿連年下滑。

與瑞麗相鄰的畹町市同樣受到邊貿寒冬的打擊，經濟一蹶不振。1999 年 2 月 8 日，雲南省委、省政府宣布，經國務院批覆，撤銷縣級畹町市，將其行政區域併入瑞麗市，設立副縣級瑞麗市畹町經濟開發區。2000 年 6 月 23 日，雲南省委、省政府宣布，瑞麗姐告實行「境內關外」特殊管理模式，此後，瑞麗的對外貿易進入穩步發展時期。2010 年 6 月 29 日，中共中央、國務院印發《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，設立雲南瑞麗重點開發開放試驗區。2019 年 8 月 26 日，國務院印發《中國（雲南）自由貿易試驗區總體方案》，自貿區的德宏片區設於瑞麗。

## 地理

### 位置面積

瑞麗市位於雲南省西部，德宏傣族景頗族自治州西南部。東與芒市毗連，北與隴川縣為鄰，西北、西南、東南三面與緬甸接壤，擁有國境線 169.8 公里。瑞麗市位於東經 97°31′—98°02′，北緯 23°38′—24°14′，東西最長 57.27 公里，南北寬 25.5 公里。城區路距昆明市中心 715 公里、芒市城區 99 公里、隴川縣城 31 公里、緬甸木姐 4.5 公里、南坎 32 公里、仰光 981 公里。

據中華人民共和國第二次全國土地調查，瑞麗市總面積為 944.75 平方公里，另由《中華人民共和國行政區劃簡冊》錄入的面積為 1,020 平方公里。

### 地形地貌

瑞麗市地貌分為沖積盆地和山嶺兩部分，地勢東北高、西南低。瑞麗壩地勢平坦，屬河谷沖積平原地貌，平均海拔 779 公尺，面積 174.8 平方公里，壩區面積占全市面積的 18.5%，卻擁有瑞麗市大部分的農業耕地，因此瑞麗被列為雲南省的壩區縣之一。瑞麗市的山脈為高黎貢山余脈向西南延伸的部分，由戶永山、營盤山、芒海山、三達山、回龍山、巒蒙山、黑山門山、巒蓋排山等構成，最高點為姐勒勐力村戶永山，海拔 2,019.7 公尺，最低點為瑞麗江與南宛河匯合處的容棒旺，海拔 725 公尺。

### 地質

瑞麗的地質構造屬滇藏地槽褶皺系橫斷山地槽褶皺帶的一部分，位於龍陵–瑞麗大斷裂上，構造較為複雜，地質發育過程中斷裂帶具有明顯的控制作用。瑞麗在地質構造上與龍陵、騰衝、瀘水一脈相承，境內大小斷裂縱橫交錯，近代地質活動頻繁。加里東運動早期，龍陵–瑞麗大斷裂以西發生強烈褶皺，瑞麗盆地和北部的山地正是此時形成，泥盆紀時瑞麗地區上升隆起成陸。現今的瑞麗壩由瑞麗江帶來的第四紀堆積物形成，積有一層厚 1,400 公尺的河湖相碎屑物質，沉積中心在弄恩至等喊一帶。

瑞麗市出露的地層主要屬寒武紀、古近紀、第四紀三個地質年代。境內岩漿作用和變質作用強烈，岩漿岩與變質岩分布廣泛，新生代地層中也有大量的沉積岩。土壤分布則以磚紅壤性紅壤為主，占總面積的 74.15%，分布於海拔 750 公尺－1,400 公尺之間；1,400 公尺－1,760 公尺間為紅壤，占總面積的 10.64%；更高則是黃壤，占總面積的 0.46%。區域性的土壤中，水稻土分布較廣，占總面積的 11.31%，壩區居多，土壤肥力較好。

### 水系

瑞麗市屬伊洛瓦底江水系，伊江的一級支流瑞麗江從東向西貫穿瑞麗全境：瑞麗江經莫里峽谷進入瑞麗壩，在允井匯合畹町河後折向西，至弄島容棒旺匯合南宛河並出境。瑞麗江在畹町河口至南宛河口之間共 38 公里，其中 15 公里為中緬界河，3.1 公里在中國境內，19.9 公里在緬甸境內。畹町河發源於回龍山，流經畹町城區，是中緬界河。南宛河發源於隴川縣護國鄉，過隴川壩後進入瑞麗境內，是中緬界河，也是瑞麗江的最大支流。瑞麗全市水資源總量 103.13 億立方公尺，其中過境水量 96.4 億立方公尺，自產水量 6.73 億立方公尺，水能理論蘊藏量 7.2 萬千瓦，可開發水能約 2.5 萬千瓦，但是主要河流瑞麗江與南宛河都是國際界河，開發難度較大。

瑞麗壩地勢平坦，瑞麗江夾帶泥沙在盆地內堆積，導致歷史上數次改道，留下成片的牛軛湖、窪地與沼澤。弄莫湖是瑞麗江改道遺留下最大的湖泊，現有面積 520 畝（約合 0.35 平方公里）。瑞麗市境內有中型水庫 2 座（姐勒水庫、芒林水庫）、小（一）型水庫 4 座、小（二）型水庫 5 座，總庫容 5,679.95 萬立方公尺。

瑞麗城東 17 公里的扎朵河上有瀑布一座，即扎朵瀑布，又稱莫里瀑布，落差 40 公尺，現已開發為旅遊區。此外，瑞麗市也有豐富的地熱資源，屬高溫地泉，代表性的棒蚌孔雀泉溫度達到 97℃。

### 氣候

瑞麗市屬於南亞熱帶季風氣候，春秋相連，四季不分明。全年分旱、雨兩季，旱季稍涼多霧，雨季悶熱，基本無霜。瑞麗年平均氣溫 20℃，最冷月平均氣溫 13.0℃，最熱月平均 24.6℃。按劃分季節的尺度標準來看，瑞麗市 1 月－3 月為春季，4 月－9 月為夏季，10 月－12 月為秋季，全年無冬季。歷史有記錄的極端最高溫為 1960 年 5 月 9 日測得 36.6℃；極端最低溫為 1965 年 1 月 2 日測得的 1.2℃。由於地處高原地區，立體氣候顯著，山區較壩區氣溫略低，海拔 1,500 公尺－1,840 公尺的戶瓦、皮家寨等村寨年均溫在 14.9℃－16.5℃之間。瑞麗江上，空氣中水氣較充足，容易形成很強的濃霧，清晨五點起霧，中午十二點消散，瑞麗歷年平均霧日為 95.2 天，城區勐卯因此也有「邊陲霧城」的稱號。

### 資源

據《雲南森林資源》劃分，瑞麗的植被屬滇南熱性闊葉林區（熱帶雨林、季雨林地帶），全市森林覆蓋率為 68.2%。瑞麗市植物資源豐富，1977 年至 2000 年，德宏州高等植物調查組對瑞麗高等植物展開調查，查明瑞麗共有高等植物 284 科、943 屬、3,733 種，包括國家保護植物 45 種、省級保護植物 24 種，國家一級保護植物有華南蘇鐵、銀杏等。以「瑞麗」命名的植物有 24 種，包括瑞麗藍果樹、瑞麗紫金牛、瑞麗山龍眼等，2021 年在瑞麗發現舞花姜屬新種，命名為瑞麗舞花姜。瑞麗的村寨周邊多種植榕樹，榕樹喜生氣根，形成「獨樹成林」的景觀，芒令村的獨樹成林已開發為旅遊景區。瑞麗市西北部的南宛河自然保護區是雲南省級銅壁關自然保護區的一部分，面積 70.47 平方公里，保護對象是熱帶雨林和亞熱帶植物群落以及境內的國家保護動物。2002 年，瑞麗市林業局在勐秀鄉建起瑞麗植物園，引種珍稀瀕危植物 1,000 餘種，瑞麗植物園是中國國家基因庫雲南分庫的一部分，也是雲南分庫的植物資源活體庫。

明朝時期，麓川地區出產犀、象、鸚鵡、孔雀、鱗蛇、麝等動物，象軍是麓川重要的軍事力量，甚至是壓制明軍騎兵的利器。民國《猛卯地誌》記載，勐卯出產鹿、麂、獺、熊、豹。隨著人類的開發，犀、象、麝等已絕跡，豹、野牛、孔雀等已不多。瑞麗市現有野生動物 339 種，其中獸類 52 種，爬行動物 20 種，兩棲動物 8 種，鳥類 71 種，昆蟲 163 種，國家一級保護動物有蜂猴、綠孔雀、雲豹、巨蜥、蟒蛇、馬來熊等。德宏州有「孔雀之鄉」的美譽，而本土物種綠孔雀，據 2017 年調查，全州僅瑞麗市境內有 30－40 隻野生個體。

礦產資源經初步探查，勐秀鄉勐典村有儲量 42 萬噸的煤礦，現已開採；另有 3,300 萬噸的鐵礦，大煉鋼鐵時期曾開採，因出鐵質量低劣而關閉。瑞麗從 20 世紀 90 年代開始發展珠寶玉石產業，但瑞麗本地並不產玉，玉石均來自緬甸。

### 自然災害

瑞麗江出境後進入緬甸的峽谷，中高水位時水流宣洩不暢，回水頂托易造成瑞麗壩尾發生洪澇。1974、1985、1986、1989、1992、1997、2004 等年份發生了較大的水災，1992 年 10 月的水災，瑞麗城區積水深達 1.8 公尺。夏季的高溫如遇到雨季推遲，又會引起乾旱。瑞麗夏季有時會出現短時強降水、局地雷暴、大風伴有冰雹的惡劣天氣，給農業生產造成損失。由於地處龍陵–瑞麗斷裂帶，歷史上多次發生災害性地震，芮氏規模 5 級以上的有 4 次：1611 年、1931 年、1933 年和 1966 年。

## 政治

### 黨委

1950 年 5 月 18 日，中共保山地委派出代表團進駐瑞麗，同年 8 月改為工作團。1951 年 8 月，建立中共瑞麗工作委員會，任命楊有生為書記，1956 年 1 月正式成立中共瑞麗縣委員會，1960 年 8 月 9 日召開第一次黨代會。1966 年 6 月 18 日，成立瑞麗縣文化革命領導小組，1967 年初縣委癱瘓，進入軍事管制時期。1968 年成立瑞麗縣革命委員會，1981 年撤銷，恢復縣委。

2016 年 7 月 14 日，中國共產黨瑞麗市第十二次代表大會第一次會議召開，選舉產生中共瑞麗市第十二屆委員會委員，十二屆委員會書記先後由馬雲峰、龔雲尊擔任。因在 2019 冠狀病毒病疫情中防控不力，龔雲尊於 2021 年 4 月 8 日被撤職，中共鎮雄縣委書記翟玉龍調任瑞麗市委書記。2021 年 6 月 24 日，中共瑞麗市委換屆，第十三屆委員會召開第一次全體會議，翟玉龍當選市委書記。2021 年 9 月 2 日，中共芒市委書記毛曉接替翟玉龍出任中共瑞麗市委書記。

瑞麗市委書記兼任中共德宏州委常委、瑞麗國家重點開發開放試驗區黨工委副書記（副廳級），是德宏州五縣市黨委書記中唯一進入州常委的職官。

### 人大

人民代表大會制度實施前，各族各界代表會充當瑞麗的地方權力機關，1950 年至 1954 年間共召開九次會議。1954 年第一屆全國人大一次會議上，通過《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度得以確立，瑞麗縣第一屆人民代表大會第一次會議於 1956 年 5 月 22 日召開，選舉出瑞麗縣第一屆人民委員會。文化大革命時期實行黨政一元化領導，人民代表大會制度中止，1978 年 12 月召開第七屆人民代表大會，人代會恢復活動。自 1980 年第八屆人民代表大會起，設立縣人大常委會。2022 年 1 月 19 日，瑞麗市人大十八屆一次會議結束，選舉產生瑞麗市第十八屆人大常委會，主任排雲祥。

### 政府

1950 年 11 月 6 日，召開第一次各族各界代表大會，協商成立瑞麗各民族行政委員會，勐卯土司衎景泰擔任主任委員。1951 年 12 月，瑞面各族各界代表大會第四次會議召開，成立瑞麗縣各族人民政府，衎景泰繼續擔任縣長。1956 年 5 月，瑞麗縣第一屆人民代表大會選舉產生瑞麗縣第一屆人民委員會，思偉章為首任選舉縣長，同年 12 月上級政府改任刀安年為縣長。文化大革命開始後，縣政府陷入癱瘓，1967 年 3 月 27 日進入軍事管制時期，1968 年成立革命委員會。1980 年 12 月，縣革命委員會改回縣人民政府，刀安年第二次出任縣長。1992 年撤縣設市後改為市人民政府。2022 年 1 月 19 日，瑞麗市人大十八屆一次會議結束，選舉產生瑞麗市第十八屆人民政府，市長尚臘邊。

### 政協

1951 年 12 月，瑞面各族各界代表大會第四次會議召開，成立各族各界代表會議協商委員會。1956 年 5 月，第一屆人民代表大會第一次會議召開後，各族各界代表會議協商委員會工作結束；同年 8 月，召開中國人民政治協商會議瑞麗縣第一屆委員會第一次會議，選舉產生政協第一屆常委會。文化大革命時期，政協陷入癱瘓，1979 年 1 月恢復活動。2022 年 1 月 18 日，政協瑞麗市第十六屆第一次會議閉幕，選舉產生政協第十六屆委員會主席、副主席和常務委員，政協主席散孟。

### 開發區與試驗區

瑞麗作為中緬邊貿前沿，設有多個開發區與試驗區，包括姐告邊境貿易區、畹町經濟開發區、瑞麗邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、雲南瑞麗重點開發開放試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區。姐告邊境貿易區在 2000 年由國務院批准設立，是瑞麗市委市政府的正縣處級派出機構，實行「境內關外」特殊管理模式，出口貨物進入姐告即為出口，進口貨物在姐告則免於向海關申報。畹町經濟開發區接收原畹町市政府部門，管理原畹町市行政區域，實行「政經合一」管理體制，行使縣級經濟管理權限和行政職能，現轄畹町鎮與畹町農場。瑞麗邊合區與畹町邊合區都在 1992 年設立，瑞麗邊合區為瑞麗市委市政府副縣級派出機構，現位於弄島鎮境內；畹町邊合區已併入畹町開發區，僅保留名義和牌子。雲南瑞麗重點開發開放試驗區設於 2012 年，範圍包括瑞麗市，並以芒市和隴川縣為「兩翼」，中央財政對重點開發開放試驗區有適當補助。中國（雲南）自由貿易試驗區設於 2019 年，德宏片區面積 29.74 平方公里，涵蓋瑞麗市建成區和姐告邊境貿易區。

## 行政區劃

### 現行區劃

瑞麗市下轄 1 個街道、3 個鎮、2 個鄉。

* 街道：勐卯街道
* 鎮：畹町鎮、弄島鎮、姐相鎮
* 鄉：戶育鄉、勐秀鄉

截至 2017 年末，全市共有 29 個村民委員會，11 個社區居委會，下轄 229 個村民小組 283 個自然村、143 個城市居民小組。此外，瑞麗市轄有兩個政企合一的農場：瑞麗農場和畹町農場，瑞麗農場土地分布插花於勐卯、姐相、弄島、戶育 4 個鄉鎮中，畹町農場土地位於畹町鎮境內。

瑞麗市下設兩個具備行政管理職能的開發區，即畹町經濟開發區（管轄畹町鎮、畹町農場）、姐告邊境貿易區（管轄勐卯街道的國門社區）。

### 區劃沿革

勐卯土司的轄區劃分為 9 個「㽘」，民國時期將㽘改為區，1923 年的行政區劃為：第一區蠻滿㽘、第二區蠻令㽘、第三區姐勒㽘、第四區弄坎㽘、第五區等賀㽘、第六區棒蚌㽘、第七區姐相㽘、第八區弄湖㽘、第九區芒艾㽘。臘撒土司的轄區劃分為 5 個「㽘」，1923 年的行政區劃為：第一區城子㽘、第二區芒景㽘、第三區芒回㽘、第四區芒崗㽘、第五區刺期㽘。1934 年，瑞麗設治局轄弄島、勐卯城子兩鎮、姐勒、姐相兩鄉，以及臘撒的東、西鄉，1945 年增設芒艾鄉。臘撒土司於 1952 年與戶撒土司合設戶撒區，劃歸盈江縣。

中華人民共和國成立之初，仍保留土司「㽘」的建制，1954 年正式設區：第一區姐東區、第二區姐勒區、第三區雷武區（1955 年設立，後更名賀腮區、姐相區）。1956 年，隴川縣戶蘭、戶瓦、勐典劃歸瑞麗，與勐秀、雷弄、等扎等村寨組建勐秀生產文化站（區級）。同年，戶育成立生產文化站，姐東區撤銷劃歸姐勒區。至此，瑞麗縣轄有姐勒、姐相 2 區，勐秀、戶育 2 生產文化站。

1958 年 10 月，隴川全縣（3 區 4 文化站）、盈江縣戶撒區併入瑞麗。同時，瑞麗壩區的姐勒、姐相區撤銷，設立姐東公社。瑞麗縣轄有姐東 1 公社，城子、章鳳、清平、戶撒 4 區，勐秀、戶育、王子樹、邦瓦、廣瓦、邦外 6 生產文化站。1959 年，瑞麗、隴川分設，瑞麗轄姐東公社和勐秀、戶育兩個生產文化站。1960 年姐東公社撤銷，恢復姐勒區、姐相區。1964 年，姐勒區勐卯鎮升格為區級鎮，稱城關鎮。至此，瑞麗縣轄有城關 1 鎮，姐勒、姐相 2 區，勐秀、戶育 2 生產文化站。

1969 年撤銷區站鄉建制，改為人民公社和大隊，建立紅城（勐卯）、東方紅（姐勒）、向陽（姐相）、紅旗（勐秀）、東風（戶育）、衛東（弄島，由姐相和戶育劃出）6 個公社。1976 年，將「一片紅」地名恢復原名，仍保留人民公社稱謂。1984 年廢人民公社體制，恢復區鎮建制，瑞麗縣轄有勐卯 1 鎮，姐勒、姐相、勐秀、戶育、弄島 5 區。1986 年區鄉體制改革，各區改為鄉，瑞麗縣轄有 1 鎮 5 鄉。

1990 年，姐勒鄉金坎、姐告自然村劃出，成立姐告邊貿經濟區，因不便於封閉管理，瑞麗江西岸的金坎村於 2000 年劃回姐勒鄉，姐告村改為恆茂居委會，2003 年與興瑞公司（瑞麗農場姐告直屬一隊）合併為國門社區。1992 年，國務院批准設立瑞麗邊境經濟合作區，瑞麗邊合區下轄姐勒鄉的卯相社區和團結村。1998 年，勐卯鎮劃出部分區域設置銀河街道與瑞宏街道。1999 年，畹町市撤銷，轄區併入瑞麗市，改設畹町經濟開發區。至此，瑞麗市轄有銀河、瑞宏 2 街道，勐卯 1 鎮，姐勒、姐相、勐秀、戶育、弄島 5 鄉，姐告邊貿區、瑞麗邊合區、畹町經開區 3 開發區，畹町經濟開發區又轄有城關鎮、混板鄉和芒棒鄉。

2000 年，姐告邊貿經濟區改為姐告邊境貿易區；2004 年，銀河街道、瑞宏街道併入勐卯鎮；2005 年，姐勒鄉併入勐卯鎮，城關鎮改名畹町鎮，混板鄉、芒棒鄉併入畹町鎮；2006 年，瑞麗邊境經濟合作區的卯相社區、團結村劃歸勐卯鎮，瑞麗邊合區不再實際管轄地方。2011 年，瑞麗農場、畹町農場由雲南省農墾總局劃歸屬地管理，瑞麗農場由瑞麗市直接管理，畹町農場由畹町開發區管理。瑞麗農場與畹町農場是政企合一的國有企業，正在進行農場體制改革。

2021 年 8 月 11 日，雲南省人民政府批覆撤銷勐卯鎮，設立勐卯街道；撤銷姐相鄉，設立姐相鎮。

## 經濟

2019 年統計，瑞麗市國內生產總值為 149.08 億元，第一、二、三產業的產值分別為 12.82 億元、26.26 億元、110.00 億元，三次產業結構比為 8.6 : 17.6 : 73.8。人均生產總值 70,855 元，高於雲南省平均值（47,944 元），城鎮常住居民人均可支配收入 37,369 元，農村常住居民人均可支配收入 12,838 元。全市有單位職工 1.63 萬人，職工年平均工資 7.38 萬元。2019 年全市固定資產投資 86 億元。全年地方一般公共預算收入 10.95 億元，人均 5,204 元；地方一般公共預算支出 29.90 億元，人均 14,211 元。

瑞麗是德宏州經濟發展水平最好的縣市，也是德宏唯一未列入滇西邊境山區集中連片特困地區國家級貧困縣名單的縣市。

### 農業

#### 種植業

瑞麗壩區農業生產條件較好，稻穀可一年兩熟、三熟，勐卯、弄島、畹町、姐相四個鄉鎮擁有瑞麗市大部分水田，主要農作物有水稻、玉米、蔬菜瓜果、甘蔗、柚子、毛葉棗等。山區的戶育鄉和勐秀鄉主要是旱地，種植檸檬、茶、橡膠、麻竹、咖啡、胡椒、八角等經濟作物。甘蔗和水果是瑞麗產量較大的作物。2017 年，瑞麗甘蔗收穫面積 7.8 萬畝（境內 3 萬畝、境外 4.8 萬畝），產量 401,913 噸，工業入榨 366,936 噸，出產食糖 50,288.775 噸。檸檬和柚子是瑞麗新興的特色產業，2017 年產量分別為 8,870 噸和 8,500 噸，成為農戶的重要增收來源之一。

由於瑞麗壩區人口較多，土地資源不足，許多農民選擇前往緬甸進行農業開發，成為「跨國農民」，以獨資或合資的方式租賃土地，種植西瓜、甘蔗、橡膠、砂仁、咖啡、芝麻等作物。早在 2013 年，瑞麗農民就已在緬甸種植了 3.4 萬畝甘蔗，總產量 16 萬噸，實現境外農業產值 6,880 萬元。瑞麗的中緬跨境農業發展迅速，冬季是緬甸西瓜上市的季節，中國超過 80% 的反季西瓜從瑞麗入境，再銷往各地。這些西瓜種植田大部分位於距邊境線 20 公里至 30 公里的緬甸境內，由中國企業承租並提供技術支持，僱傭緬甸勞動力打理。

#### 畜牧業

養豬業是瑞麗主要的畜牧產業，豬肉產量占肉類產量的 60%。歷史上瑞麗地區多飼養水牛，農業生產中用來犁地，隨著農業機械化的普及，水牛飼養量逐漸減少，取而代之的是飼養黃牛以獲取牛肉。

2017 年，農業部、商務部、海關總署、質檢總局聯合印發《關於支持雲南省在邊境地區開展跨境動物疫病區域化管理試點工作的函》，雲南省決定在瑞麗市、景洪市、勐臘縣開展試點。2018 年，瑞麗市鵬和農業食品發展有限公司的屠宰場項目在瑞麗弄島鎮瑞麗邊境經濟合作區內奠基，計劃達到年屠宰 50 萬頭牛，成為全球肉牛最大單體企業，被稱為「中國肉牛產業航母」。鵬和肉牛實行緬甸隔離育肥，瑞麗隔離屠宰，中國市場行銷的運營模式，以貿易取締非法肉牛走私。第一期項目已於 2019 年建成投入生產。

### 工業

2019 年，瑞麗市工業總產值 61.7 億元，規模以上工業增加值 11.9 億元，有規模以上企業 30 戶。主要產業有製糖、冷鮮肉、酒精飲料、精製茶、實木地板、木製家具、塑料製品等。瑞麗市有規劃面積 35 平方公里的工業園區，建設進出口加工製造基地，銀翔摩托、北汽集團、雅戈爾集團等企業在瑞麗建有產業園。北汽瑞麗於 2015 年建成，並下線了首台「瑞麗製造」的 SUV 越野車，但尚未進入量產階段，2017 年至 2019 年連續處於虧損狀態。瑞麗銀翔摩托車產業園於 2016 年投產，生產的摩托車向東南亞、南亞和非洲地區出口，2018 年共出口 54 萬輛，出口額 12,994.77 萬美元。瑞麗市的家具製造業以紅木家具為主，自緬甸進口紅木原料，加工後銷往中國各地，是中國六大紅木家具市場之一。

### 服務業

#### 金融

2019 年末，瑞麗市金融機構各項存款餘額 214.69 億元，共有九家銀行在瑞麗開設分行與支行：中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行、恆豐銀行、富滇銀行、雲南省農村信用社，瑞麗當地成立有瑞麗滬農商村鎮銀行、瑞麗南屏農村商業銀行兩家本土銀行。

由於瑞麗最初沒有跨境匯率結算的機構，邊貿中的大額貨幣也只能通過私人兌換，地下錢莊發展迅速，幾乎壟斷了邊境地區的金融業，正規銀行開設的兌換業務也因利益虧損、緬甸政局不穩導致銀行承擔匯率損失風險等問題，最終未能成行。2013 年，地下錢莊的兌換量超過百億元人民幣。地下錢莊對瑞麗邊貿發展起著重要作用，但同時缺乏監管，也是洗錢的高發地。為了規範跨境結算，2011 年瑞麗兩家民營企業獲得了國家外匯管理局頒發的個人本外幣兌換特許業務經營權，但仍然無法與地下錢莊競爭，客戶只有需要進行財務審計的國有企業。2015 年，瑞麗成立中緬貨幣兌換中心，正規的貨幣兌換有所發展，但規模較地下錢莊仍小得多，短時間內無法取而代之。

#### 對外貿易

瑞麗市擁有瑞麗口岸和畹町口岸兩個國家級口岸，改革開放後對外貿易發展迅速，瑞麗口岸已是中緬邊境口岸中人員、車輛、貨物流量最大的口岸，而與瑞麗對應的緬甸邊境城市木姐也是緬甸最大的邊貿口岸。2019 年，瑞麗、畹町兩口岸完成進出口總額 854.1 億元，進口 552.7 億元，出口 301.4 億元。瑞麗向緬出口手機、摩托車、貨運機動車輛、蘋果、梨、合成纖維布、化肥等，以工業製成品為主；自緬進口原油、天然氣、天然橡膠、錫礦、寶石或半寶石等，以工業原材料或初加工產品為主。

#### 珠寶玉石

緬甸是世界主要的翡翠產區，全球商業品級的翡翠 95% 以上產於緬甸。1993 年，姐告建起瑞麗市珠寶玉石交易市場，交易玉石毛料和成品。2000 年起，瑞麗市打造「東方珠寶城」品牌，從內地引進了大批珠寶玉石加工技藝人才，玉石加工行業快速發展，產品檔次逐漸提升，瑞麗成為全球翡翠的四大集散地之一。瑞麗玉石產業的發展也成就了大批富豪，包括前雲南首富趙興龍家族。趙興龍成立雲南興龍實業，2006 年借殼上市（東方金鈺），被稱為「翡翠第一股」。2013 年，中國經濟增速放緩，奢侈品消費整體減少，瑞麗翡翠行業受到衝擊，珠寶玉石不再是暴利行業，市場回歸理性，許多商家倒閉。網際網路經濟興起後，地方政府開始發展珠寶翡翠網絡直播銷售，引進淘寶、京東、快手、字節跳動等直播平台，建設直播基地。截至 2018 年，瑞麗市有珠寶加工銷售商家 9,000 戶，從業人員 6 萬餘人，年銷售額 80 億元。

## 人口

　
: 本章節除緬籍居民小節外，其餘小節統計數值均不包含外籍人口。

### 統計

1923 年猛卯行政委員段文逵撰《猛卯地誌》記載，勐卯人口共有 10,018 人。1951 年統計，瑞麗縣有人口 28,751 人，大躍進、人民公社化運動曾使得瑞麗地區人口大量外流，1958 年人口下降到 18,618 人，1959 年部分回歸，人口上升至 23,520 人。隨著經濟和醫療衛生的發展，瑞麗人口逐漸增長，到 1990 年已增加到 87,511 人。2010 年第六次全國人口普查結果，瑞麗市共有 56,993 戶、180,627 人，戶籍人口有 129,818 人。2019 年末統計，瑞麗市常住人口共 210,475 人，自然增長率 7.16‰，有城鎮人口 142,891 人，全市戶籍人口有 142,325 人。

2010 年人口普查中，瑞麗市共有男性 93,391 人、女性 87,236 人，性別比為 107.06。60 歲以上人口共 12,705 人，占總人口的 7.03%；65 歲及以上的老齡人口共 8,386 人，占總人口的 4.64%。按國際通行的標準界定，瑞麗市尚未進入老齡化社會。瑞麗市 15 歲以上的文盲有 12,758 人，占 15 歲以上人口的 8.71%，大學專科學歷及以上人口有 10,790 人，占 15 歲以上人口的 7.36%。

### 族群

德昂族是瑞麗市境內最早的世居民族，傣族、漢族、景頗族均是遷移進入瑞麗地區的民族，現在瑞麗境內最多的民族是漢族，其次為傣族、景頗族，原住民德昂族人口位居第四。

#### 漢族

漢族最早於明朝遷入瑞麗境內，麓川之役後雲南巡撫陳用賓修築平麓城，派兵屯墾戍邊。民國時期，滇緬公路通車後，又有一批漢族進入瑞麗，但人口總量不多，到中華人民共和國成立時，瑞麗的漢族只占全部人口的 1%。中華人民共和國成立後，為開發邊疆，從內地遷移大批漢族到瑞麗，開辦國營農場，漢族比例逐漸升高。1990 年時，瑞麗有漢族 31,797 人，占總人口的 36.33%。隨著邊境貿易的發展，中國各地商賈集聚瑞麗，漢族比例超過總人口的一半，2005 年有 88,091 名漢族，占常住人口的 54%。2019 年末，瑞麗常住人口中有漢族 121,130 人，占常住人口的 58.50%。

#### 傣族

傣族於何時起世居瑞麗，歷史學界尚無共識。部分學者認為漢代史籍記載的滇越、撣國即是傣族建立的國家，但是這兩個古國本身具有很大的爭議。德宏傣族學者則提出了「達光王國」的觀點，認為公元前 424 年緬北已經出現了傣族建立的國家名為「達光」，德宏位在達光的疆域內，後被史學家何平證明為緬甸驃國傳說時代的太公王國，並非傣族歷史上的古國。傣族的起源研究分為「南遷」、「西遷」、「土著」三種學說，而「西遷說」廣泛得到學界的認可：傣族來自廣西一帶，一支遷徙到瑞麗江流域，形成了傣族的「大泰」支系，時間約是公元 6 世紀。大泰中的一支，又在 13 世紀從瑞麗江流域遷徙到印度東北部的阿薩姆邦，形成阿洪姆人，進入新世紀後，曾有阿薩姆傣族到瑞麗尋根。傣族在緬甸被稱作「撣族」，瑞麗的傣族與緬甸撣族在文化認同上是同一民族，國境線在傣撣民族的村寨間穿過，許多人在兩國都有血親或姻親關係的親屬。

傣族分為「大泰」和「小泰」兩大支系，瑞麗傣族屬「大泰」，根據語言發音上的差異，又細分為傣勒（也叫傣那）、傣卯、傣德三個支系。傣仂原稱漢傣，是漢化程度較高的傣族，傣卯、傣德原稱水傣，傣卯是瑞麗（勐卯）世居傣族，傣德是緬甸遷入的傣族。2019 年末，瑞麗常住人口中有傣族 61,544 人，占常住人口的 29.20%。

#### 景頗族

景頗族原居青藏高原，17 世紀時遷徙到瑞麗境內，居住在今戶育鄉、勐秀鄉等地的山區。景頗族每個村寨都有一個山官，歷史上瑞麗景頗族較大的山官有 18 家。景頗、浪速、茶山、載瓦支系在瑞麗均有分布，又以載瓦支系占多數。2019 年末，瑞麗常住人口中有景頗族 14,890 人，占常住人口的 7.07%。

#### 德昂族

德昂族是瑞麗境內的原住民族，元明時期麓川政權的割據，使得怒江以西麓川治下的德昂先民與怒江東部元朝治下的民族產生分化，江東的演變為布朗族，江西的形成現代德昂族。正因為麓川政權對德昂先民的征服，德昂族大量南遷；作為人口和文化上的弱勢民族，德昂族也容易被傣族同化，最終造成了現今德昂族人口較少的局面。瑞麗德昂族流傳著德傣同源的傳說，現今在文化認同的基礎上維繫著對傣族的身份認同，民族差異並不明顯。德昂族村寨分散在傣族和景頗族的村寨間，沒有形成大的聚居區。2019 年末，瑞麗常住人口中有德昂族 1,946 人，占常住人口的 0.92%。

#### 緬籍居民

瑞麗姐告口岸每天清晨都有長條的隊伍等待入境，單日瑞麗出入境的 3.6 萬人中，緬籍人員占 3 萬。2012 年 5 月，瑞麗市組織了大規模的境外入境邊民調查，在瑞麗居留（7 日以上）、務工的境外邊民有 35,470 人，同期瑞麗市中國籍人口有 186,645 人，緬籍人口占瑞麗全市人口的七分之一，其中 26,192 人持有臨時居留證。18 至 59 歲的青壯年有 30,504 人，從事經商、建築、加工行業，境外流動人口的受教育水平普遍較低，95% 的人只有小學及以下學歷，犯罪比例遠高於當地居民。緬籍居民的民族構成以緬族（21,565）為主，其次是緬甸華人（5,321）、印裔緬甸人（3,441）、撣族（3,015）和克欽族（2,128，即景頗族）。印裔緬甸人中大部分是羅興亞人，人數約 3,000，主要從事珠寶行業，羅興亞人作為穆斯林，甚至成為瑞麗伊斯蘭教的領袖。由於《中華人民共和國國籍法》的限制，包括羅興亞人在內的外籍居民難以取得中國國籍，2010 年第六次全國人口普查結果，瑞麗市沒有一名外國人加入中國籍。

## 文化

### 宗教

#### 原始宗教

佛教傳入前，瑞麗市各民族均相信萬物有靈，原始信仰是瑞麗地區早期的宗教組成，傣族、景頗族、德昂族等民族至今仍然保留有原始宗教的殘餘，自然崇拜、祖先崇拜、圖騰崇拜、鬼神崇拜、聖賢崇拜、聖物崇拜都是瑞麗各民族原始信仰的組成。傣族認為世間萬物都有靈魂，魂居於體內則身體安康，脫離人體輕則患病重則喪命。傣族信仰里鬼與神的觀念並存，利己者為神，不利者為鬼，每個地區都有自己特定的保護神（勐神，即召色勐），瑞麗的地方保護神有召賀罕、召三達（召三弄）、光麻芒等，各村寨也有自己的寨神（曼神，即召色曼），是建寨者死後的化身。勐神召賀罕的原型是麓川思氏政權的建立者思可法，召三達的原型是思可法之弟、孟卯神將混三弄。

#### 上座部佛教

上座部佛教在明朝初期傳入瑞麗，統治階級信仰佛教，民間尚不流行。到清朝時期，瑞麗等地民間已普遍信仰佛教，清緬戰爭時，周裕跟隨總督明瑞抵達滇西緬北地區，所撰《從征緬甸日記》記載「崇尚佛教，每至大村寨或土司所居，必有緬寺」。上座部佛教的佛寺在瑞麗地區稱為「奘」，瑞麗最早建立的佛寺是芒約「雷奘相」，傳說建於 13 世紀中晚期，14 世紀被毀，現址為 1984 年重建，其他著名佛寺有喊沙奘寺、等喊弄奘寺、芒艾奘寺、弄安佛塔（金鴨寺）、姐勒金塔等。「大躍進」運動、「文化大革命」運動時期，瑞麗佛教受到嚴重衝擊，佛寺、佛塔被毀，僧尼出走緬甸。1978 年後宗教活動陸續恢復，現今傣族、德昂族的村寨大多建有奘房，規模小的寨子與鄰近大寨共建奘房，不僅舉行宗教事務，也是村民娛樂活動的場所。截至 2017 年，瑞麗市有 127 所奘寺，教職人員 54 人，信眾 62,444 人。

#### 其他宗教

基督教新教與天主教在 20 世紀初期傳入瑞麗，信眾主要是景頗族。2017 年，瑞麗市有新教神職人員 11 人、教堂 22 所、信眾 2,776 人；天主教神職人員 6 人、教堂 4 所、信眾 1,488 人。瑞麗市內有大乘佛教寺廟二所，信徒 4,000 餘人。瑞麗本土穆斯林較少，伊斯蘭教信眾主要是緬甸華裔穆斯林和印裔穆斯林，市內有「回族服務站」一所，1987 年由印裔緬甸人瓦里・阿里建立，瓦里・阿里作為回教領袖得到了政府的非正式承認，現今回族服務站由羅興亞人出資支持運轉。

### 語言文字

瑞麗的漢族使用西南官話雲南話，《中國語言地圖集》將瑞麗分入西南官話滇西片的保潞小片。瑞麗的傣族主要使用傣那語，也有少量傣德語，文字主要使用傣那文，少量使用傣繃文。景頗族主要使用載瓦語和景頗語，中華人民共和國成立後，語言工作者創製了拉丁字母書寫的載瓦文和景頗文。德昂族使用德昂語，沒有本民族文字，瑞麗的德昂族通用傣那語。瑞麗地區民族交錯雜居，傣族村寨中的漢族也能使用傣語，傣族大多會講漢語以及普通話，邊境村寨的少部分人會講緬語，緬甸入境的務工人員漢語水平參差不齊，大部分人有學習漢語的意向。

### 藝術

傣族孔雀舞、德昂族水鼓舞是瑞麗地區著名的民族舞蹈。孔雀舞最初是男性舞蹈，穿戴仿孔雀外形的服飾、面具，在象腳鼓、鋩、釵等樂器伴奏下起舞，雙手將道具撐開或收攏，模仿孔雀開屏，雙腳以碎步、交叉步前進。傣族孔雀舞大師毛相於 1953 年進入中央民族歌舞團，曾為毛澤東、周恩來等領導人表演，1957 年在莫斯科第 6 屆世界青年與學生聯歡節獲得銀質獎章。德昂族水鼓用木材製成，中間掏空，兩端蒙上牛皮，敲打前在鼓中裝入清水，鼓面塗上黃泥，待鼓身和鼓面潤濕後將余水倒出，即可敲打使用。古時水鼓舞是原始宗教祭祀活動的儀式，現在發展為多人表演的藝術活動，在「澆花節」慶典中演出。傣族孔雀舞與德昂族水鼓舞都已列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，孔雀舞的國家級傳承人是「孔雀舞王」約相和旺臘，水鼓舞尚未認定國家級傳承人。

### 節慶活動

潑水節是傣族與德昂族的新年，德昂族的潑水節也叫「澆花節」。潑水節與澆花節都在清明節後的第七天開始，人們盛裝打扮，上山採花，到佛寺浴佛，然後互相潑水，表示吉祥祝福。目瑙縱歌節是景頗族最盛大的節日，在每年正月的十五日、十六日舉行。《雲南省德宏傣族景頗族自治州自治條例》規定，潑水節、目瑙縱歌節為德宏州法定節假日，各放假 2 天，另外 7 月 23 日的建州紀念日也有 2 天假期。

2000 年 4 月 5 日，瑞麗舉辦第一屆中緬胞波狂歡節，由瑞麗市政府主辦、木姐地區和平發展委員會協辦，中緬雙方瑞麗、畹町、木姐、九穀、南坎五個城市的群眾文藝團體參加，舉行服飾選評、牛車選美、花車遊行、「瑞麗江小姐」評選等活動，2001 年起升格為雲南省旅遊局和緬甸旅遊部賓館飯店司主辦，至 2019 年已舉辦 19 屆。

## 社會事業

### 教育

瑞麗地區每個村寨都有一座奘房，既是上座部佛教傳教誦經的場所，也是教授傣文、巴利文的課堂。瑞麗第一所小學由勐秀山區戶島寨的漢族於 1914 年創辦，1936 年，瑞麗設治局在弄島創辦雲南省立瑞麗小學，後因傣族、景頗族誤認為「入學即為公家之人，必去當兵」，加之學生漢語不通而停辦。1946 年，勐卯土司創辦勐卯鎮中心國民小學；1948 年，雲南省教育廳籌備復設省立瑞麗小學，因負責人不懂傣語，遂與勐卯鎮中心國小合辦，將鎮中心國小改為雲南省立瑞麗小學。瑞麗設治局又在弄島、姐勒、姐相等地創辦多所小學，中華人民共和國成立後僅剩省立瑞麗小學一所，1954 年改稱瑞麗第一省小，1956 年更名勐卯小學，沿稱至今。1958 年「大躍進」時期，瑞麗創辦第一所中學，即瑞麗縣民族中學，1972 年開設高中班、升格完全中學，1974 年更名瑞麗市第一民族中學（瑞麗一中）。雲南民族大學瀾滄江 —— 湄公河國際職業學院是雲南民大的二級本科學院，位於畹町經濟開發區內，2017 年奠基開工，建成後瀾湄學院將從雲南民大本部搬遷至瑞麗的校區辦學。

截至 2019 年末，瑞麗市有小學 40 所，在校生 19,688 人；中學 8 所（其中完全中學 3 所：瑞麗市第一民族中學、瑞麗市第三民族中學、畹町中學），在校生 11,030 人；職業中學 2 所，在校生 744 人。小學入學率 106.46%，初中入學率 119.45%。

瑞麗與緬甸山水相連，2019 年有 1,600 名緬籍學生在瑞麗的中小學就讀，許多學生居住在緬甸的村寨，每天清晨跨過國境線到瑞麗的學校上學。緬籍學生也能享受「兩免一補」政策，待遇與中國學生相同。瑞麗市外籍人口不斷增多，公辦學校教育資源不足，出現外籍人員私自開辦緬漢雙語學校，接收了超過 1,000 名緬籍學生，但因非法性質遭到關停取締。

### 醫療衛生

瑞麗第一座現代醫院是 1939 年建成的雷允飛機製造廠職工醫院，1942 年雷允廠內撤時被毀。1946 年，瑞麗設治局在弄島建立衛生院，1947 年景頗族火燒設治局後，瑞麗衛生院遷至勐卯，1956 年改名瑞麗縣民族醫院，1987 年經衛生部評定為二級甲等醫院，現稱瑞麗市人民醫院。瑞麗景成醫院於 2018 年開業，是德宏州首家民營三級綜合醫院。

歷史上，瑞麗是瘴癘地區，瘧疾、鼠疫、霍亂等烈性傳染病高發。經滅鼠、飲水衛生等防疫治理，鼠疫與霍亂在 20 世紀 80 年代的發病率已大大降低。由於中緬兩國邊民出入境頻繁，傳染源相互交換，瘧疾防疫困難，2002 年，瑞麗市報告了 616 例瘧疾病例，發病率 55.27 / 萬，到 2011 年時，瑞麗瘧疾發病率下降到 12.24 / 萬，仍然是雲南省瘧疾最為嚴重的地區。2016 年 5 月起，再無本土病例報告，2020 年 6 月，雲南宣告消除瘧疾。

1989 年，瑞麗靜脈注射吸毒人員中發現愛滋病感染者，人數達 146 人，此前中國僅有 22 例感染者，這也是首次發現愛滋病在中國的注射毒品人群中爆發流行。瑞麗防疫站在 1990 年開始愛滋病的防疫工作，2005 年起採用美沙酮治療。到 2016 年，瑞麗市已累計上報愛滋病死亡病例 1,780 例，早期傳播途徑主要是注射吸毒，後期異性傳播的病例迅速增加。

雲南邊境地區呼吸道傳染病突發事件頻發，歷年德宏州的傳染病突發事件在雲南位居首位，與緬籍邊民在德宏務工數量龐大有密切關係。2019 冠狀病毒病疫情爆發後，2020 年上半年僅有 5 名來自武漢的遊客確診，但隨著緬甸疫情爆發，瑞麗成為防疫前沿。2020 年 9 月、2021 年 3 月、2021 年 7 月瑞麗先後三次爆發新冠疫情，均為境外輸入造成本地感染。

### 犯罪與整治

#### 賭博

傣族有「趕擺」的風俗，本意即趕集，但常常在趕擺時開設各式各樣的「賭攤」，《中華人民共和國刑法》禁止民間賭博行為，邊民常至緬甸木姐的賭攤賭博。除了趕擺時開設的賭攤外，木姐、九穀也有多所賭場，2014 年緬甸境內靠近姐告、畹町一側的邊境上開設有 28 家賭場，2018 年數量縮減至 10 家。部分賭場具備黑社會性質，誘騙中國內地的賭徒前往境外參與賭博，常發生非法拘禁、綁架、敲詐勒索、故意傷害。瑞麗警方多次跨境解救被賭場非法拘禁的中國公民，僅 2018 年 1 月至 6 月的「斷鏈」行動中就解救了 430 人。

#### 走私

瑞麗三面與緬甸為鄰，邊境線漫長，走私猖獗，緬方統計每年在瑞麗進入中國境內的貨物金額不少於 1,000 億元，而中國官方的統計數字只有 10%。2020 年上半年，瑞麗邊檢站共查獲走私案 174 起，案值 590 餘萬元。農副產品、木材、寶石玉石、肉牛、水果、橡膠是走私的主要物品，以肉牛為例，2017 年前每年都有 20 萬頭牛經瑞麗走私進入中國。除了通過邊檢緝私打擊走私活動外，瑞麗市也建設牛肉屠宰場，從緬甸購入肉牛，本地屠宰、中國內地營銷，以貿易的方式取締肉牛走私。

#### 毒品

瑞麗地區歷史上盛產鴉片，民國時期曾因查鏟煙苗引發景頗族火燒設治局的衝突。1955 年 12 月開始，瑞麗縣政府執行禁種鴉片令，到 1957 年初禁絕了鴉片種植，禁種面積 4,800 畝。實際上毒品並未完全根治，因少數民族聚居區政策限制較寬鬆，民間仍有少量種植，使用鴉片治病，藥店也允許出售限量的鴉片。泰緬老三國交界的「金三角」地區是世界三大毒品源之一，20 世紀 70 年代，泰國軍方對金三角南部的毒品集團展開一系列打擊，毒品集團將經營重點轉向金三角北方靠近中國的邊境地區，並建立起金三角－瑞麗－昆明－中國內地－香港、台灣、日本、歐美的運毒路線。金三角毒品從瑞麗進入中國，使得瑞麗成為雲南毒況最嚴重的地區，1989 年統計，瑞麗吸毒人數占總人口的 3.4%，部分村寨甚至三分之一的人口有吸販毒行為，注射吸毒也造成了瑞麗愛滋病的爆發。

面對毒品問題，瑞麗號召全縣「不惜一切代價戒毒」，成立康復中心，開辦 60 多所戒毒所，到 1993 年時戒毒率達到 50%。緝毒部門在交通幹線上建起檢查站，320 國道的檢查站位於保山曼海和芒市木康，杭瑞高速通車後，又在保山潞江壩、瑞麗拉相設置邊境檢查站。中華人民共和國海關總署緝私局在瑞麗建設了緝毒犬基地，是中國海關三大緝毒犬訓練基地之一。

## 交通

### 公路

芒市土司方克明、遮放土司多建勛常至緬甸拜佛，見到緬甸境內的公路與汽車，於是萌生了修築車路、引進汽車的想法。二土司合議修建芒市經遮放、畹町（時屬遮放土司轄地）到緬甸九穀的公路，聘請印度工程師勘測修築。1928 年 12 月，黑山門至畹町段修通，1938 年成為滇緬公路的一部分。1941 年，國民政府修成畹雷公路，連接畹町與雷允的中央飛機製造廠，抗戰勝利後因缺乏養護停用。1956 年，瑞麗縣政府修復原畹雷公路畹町至勐卯段，稱畹瑞公路。1992 年，320 國道的終點從畹町延伸至瑞麗姐告，畹瑞公路改擴建升格二級路，成為 320 國道的一部分。1958 年，瑞麗縣和隴川縣修築了瑞章公路，連接瑞麗勐卯與隴川章鳳，是雲南省管公路保瑞線的一部分，2017 版新編國道中，保瑞公路被編為聯絡線 556 國道。1965 年，原畹雷公路瑞麗城區南郊雙卯至雷允段重建完成，稱雙雷公路。

2015 年 5 月 31 日，龍瑞高速芒市至畹町段通車，同年 9 月 30 日，龍瑞高速瑞麗城區至畹町段、弄島連接線（二級路）通車，龍瑞高速是國家級杭瑞高速的最後一段。2017 年 4 月 8 日，連接瑞麗和隴川的省級瑞隴高速建成通車。規劃中的高速公路有雲南沿邊通道瑞孟高速，連接瑞麗、芒市、鎮康、耿馬、滄源、西盟、孟連等地，雲南省發改委於 2019 年 6 月批覆同意建設，預計於 2024 年建成。

### 公共運輸

1959 年，保山客運站開通了保山經芒市至瑞麗的班車，1961 年建立瑞麗汽車客運站，20 世紀 80 年代開通了直達昆明的班車。2015 年，新建成的瑞麗綜合客運樞紐站投入營運，開通有前往德宏州各縣、雲南省內昆明、下關、保山、麗江、景洪、臨滄、六庫等地以及省外攀枝花、衡陽的班車。

2010 年，瑞麗開始發展城鄉公交建設，相繼開通有瑞麗城區至弄島、畹町芒棒、莫里三隊、姐告等地的城鄉和城郊公交線路。2017 年，瑞麗開通城市公交線路。2016 年 7 月，瑞麗市完成城市軌道交通線網的規劃，計劃建設 4 條有軌電車線路，連接城區、姐告、畹町、弄島，2017 年 2 月在「全省『五網』建設重點項目集中開工儀式」中倉促奠基，其後再無進展，預計於 2023 年 12 月 31 日前再次開工建設。

### 鐵路

大瑞鐵路保山－瑞麗段於 2015 年 12 月 1 日開工建設，將於 2023 年 12 月 30 日全部建成並完成驗收，瑞麗境內設有畹町、瑞麗東（貨運）、瑞麗（客運）三個車站。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬鐵路的一部分，緬甸將建設曼德勒至木姐的新鐵路與大瑞鐵路相連接，2019 年 1 月，中國中鐵二院與緬甸鐵路公司啟動鐵路線緬甸段的勘測工作。

### 航空

1939 年，雷允飛機製造廠落成，建有飛機跑道，1941 年 10 月又在雷烏山南建成雷烏機場（南山機場），滇西抗戰前是僅次於巫家壩機場的雲南第二大機場。雷允機場和雷烏機場曾是飛虎隊對日作戰的基地機場，1942 年日軍攻入滇西後機場荒廢，今已開墾為農場。2013 年，瑞麗企業景成集團在勐秀鄉南京里村刀壩建成瑞麗景成直升機場，有一條 340 公尺的跑道，曾起降直升機，但截至 2021 年仍未獲得民航局的通用機場使用許可證。

景成集團成立了瑞麗航空、柬埔寨 JC 國際航空和德宏南亞通用航空三家航空公司。瑞麗航空和德宏南亞航空在 2014 年首航，瑞麗航空以昆明長水國際機場為運營基地，機隊擁有 20 架波音 737 客機，2020 年夏秋航季開通有 66 條中國國內航線、8 條國際航線，覆蓋 41 個通航城市。柬埔寨 JC 國際航空於 2017 年開航，以金邊國際機場為運營基地，機隊擁有 5 架空客 A320 客機。受 2019 冠狀病毒病疫情影響，民營航空業遭到衝擊，景成集團在 2020 年 8 月將瑞麗航空的部分股權轉讓給江蘇省的國有企業無錫交通集團。

### 管道

抗日戰爭時期，為解決中國缺油的問題，美國出資、中印緬三國出力，建設中印輸油管，1945 年 4 月完工，自八莫、畹町進入中國，沿滇緬路東進昆明，至同年 11 月停止輸油，輸油管道共輸入油料 10 餘萬噸。2010 年，中國石油與緬甸油氣合資的中緬油氣管道開工建設，2013 年天然氣管道投產輸氣；輸油管道 2015 年建成，因中緬關係降溫而閒置，2017 年開始輸油。中緬油氣管道在瑞麗弄島進入中國，距離邊境 2.5 公里的拉相村建有中緬油氣管道入境第一站 —— 中石油西南管道瑞麗輸油氣計量站。截至 2020 年 6 月，中緬油氣管道已累計向中國輸入 265.58 億立方公尺天然氣和超過 3,000 萬噸石油。

## 城市建設

1596 年，雲南巡撫陳用賓修築平麓城，派兵屯墾戍邊。平麓城也叫勐卯城，當地人現稱「老城子」。城南北長 884 公尺，東西寬 503 公尺，城牆厚 9 公尺、高 4.8 公尺，牆體內側夯土、外側壘磚，東南西北四面各開一門，城中街道用長方青石板鋪築。1787 年，勐卯土司衎礿將土司署遷至平麓城內。1950 年，瑞麗成立各民族行政委員會，後改人民政府，機關單位駐勐卯城內。1954 年，在勐卯城東 500 公尺的山丘上建設新城，因缺少物資，將勐卯城的城牆拆解，磚石用於建蓋新房。1981 年，瑞麗開始鋪設路燈，1984 年建起第一座自來水廠以及環衛站。到 1985 年時，瑞麗城區建築面積 0.433 平方公里，城區人口 9,531 人，隨著邊境貿易的發展，城市迅速擴張，1989 年時縣城範圍擴大到 8.6 平方公里，人口 27,438 人。

截至 2019 年，瑞麗城區面積 55 平方公里（規劃），建成區 26.50 平方公里，城區人口 17.68 萬人（含暫住人口），人口密度 3,214 人 / 平方公里。瑞麗城市道路長 183.40 公里，安裝有 29,878 盞路燈，覆蓋道路 182 公里。城區建設有供水管道 433.87 公里，供水普及率 100%；天然氣供氣管道 225.20 公里，燃氣普及率 100%；排水管道 454.5 公里，污水處理廠一座，污水處理率 86.90%；垃圾無害化處理廠一座，生活垃圾處理率 100%。瑞麗建成區有綠化覆蓋面積 903 公頃，覆蓋率 34.06%，城區共有公園 16 個，面積 151 公頃。

## 旅遊

1999 年 1 月，瑞麗市被國家旅遊局評定為首批「中國優秀旅遊城市」。2019 年，瑞麗市接待遊客 672.2 萬人次，其中海外遊客 52.4 萬人次，旅遊總收入 166.1 億元。瑞麗市共有 A 級景區六家，其中 AAA 級四家：莫里熱帶雨林景區、一寨兩國、邊寨喊沙、畹町邊關文化園，AA 級二家：獨樹成林、淘寶場。莫里熱帶雨林景區曾是國家 4A 級景區，由於旅遊管理混亂，在 2017 年 9 月被摘牌，2019 年 12 月重新評定為 3A 級景區。瑞麗旅遊的側重點是東南亞風情的異域街道、地理景觀、邊貿口岸等，除已開發景區外，姐告國門、等喊弄奘寺、中緬街、姐勒金塔、畹町橋等也是重要旅遊景點。瑞麗江 — 大盈江國家級風景名勝區五個核心景區中，有三個位於瑞麗：洞上允、莫里、南宛河。

20 世紀 90 年代，瑞麗開始發展跨境旅遊，推出「中緬邊境跨境一日游」的旅行團，前往緬甸木姐、南坎、九穀等。遊客無需提前辦理緬甸簽證，而是以團隊方式由旅行社統一到市公安局辦理臨時出境證並由旅行社統一帶領出境，全程不能單獨行動。

## 外事

### 界務

瑞麗市三面與緬甸為鄰，國境線長 169.8 公里，立有 S52－S92 號（共 41 號）界碑，含附碑共有 65 座。瑞麗段的中緬邊界在 1897 年至 1899 年間劃定，同時將今弄島以西的「猛卯三角地」永租給英緬管轄。1960 年 1 月 28 日，中華人民共和國與緬甸簽訂《關於兩國邊界問題的協定》，廢除「猛卯三角地」的永租關係，將三角地移交緬甸，換回中緬南段未定界上 1941 年劃歸緬甸的班洪和班老兩個部落（今滄源縣班洪鄉與班老鄉）。1960 年 10 月 1 日，兩國正式簽署《邊界條約》。同年 11 月 24 日，中緬雙方組成工作組，開始對瑞麗段的中緬邊界實地勘察劃標，至 1961 年 5 月勘界結束。S78－S79 號界樁之間以瑞麗江為界，江右岸原屬緬方管轄的巷腮寨劃歸中方，1965 年正式移交主權。

### 口岸通道

瑞麗市的邊境上共有 36 個渡口和通道，是雲南省對外通道最密集的地區。瑞麗市擁有兩個國家一類開放口岸，即瑞麗口岸和畹町口岸。畹町口岸是中華人民共和國首批一類口岸，1952 年 8 月 17 日經中央人民政府政務院批准開放。1987 年 7 月，國務院批准瑞麗口岸為國家一類口岸。2001 年，國務院批准瑞麗口岸擴大開放，允許第三國人員經瑞麗口岸出入中國，但因緬方的木姐口岸未對第三國人員開放而未能實現；畹町口岸仍保持雙邊口岸地位，僅對中緬公民開放。瑞麗與畹町口岸設有獨立的海關（瑞麗海關、畹町海關）、邊防（瑞麗邊防檢查站、畹町邊防檢查站）、檢驗檢疫部門（瑞麗檢驗檢疫局，兼管畹町）。1997 年中緬簽署《關於中緬邊境管理與合作的協定》，瑞麗地區規定了瑞麗－木姐、畹町－九穀、弄島－南坎三對出入境口岸，與瑞麗和畹町不同的是，弄島並非國務院批准開放的國家級口岸，僅允許持邊境通行證的雙方公民及雙邊貨物通過，其海關、邊防、檢驗檢疫均由瑞麗口岸的管理機關派出分支機構負責。瑞麗的主要邊境通道還有雷允通道、銀井通道、芒滿通道等。由於走私猖獗，瑞麗市政府在 2020 年關閉了 19 個渡口，並廢除了 2007 年對民間渡口合法化的認可。

### 對外交往

瑞麗是雲南沿邊開放的「橋頭堡」，中緬鐵路、中緬油氣管道在瑞麗進入緬甸。2018 年，瑞麗口岸出入境人員 17,365,962 人次、車輛 3,778,916 輛次，畹町口岸 1,047,193 人次、132,293 輛次，瑞麗口岸也是中國運輸工具出入境第二、人員出入境第五、非對港澳口岸中人員車輛通行最多的口岸。2019 年 1 月，緬甸駐昆明總領事館在瑞麗設立了簽證服務中心，對前往緬甸的旅客提供簽證辦理業務。

瑞麗與鄰近的緬甸木姐、南坎、九穀等城市交往頻繁，2000 年舉辦中緬胞波狂歡節，至 2019 年已舉辦 19 屆。2001 年舉辦「中緬邊境經濟貿易交易會」，至 2019 年已舉辦 18 屆。2017 年起，瑞麗與木姐共同舉辦「中國瑞麗 — 緬甸木姐國際馬拉松」，賽事路線從瑞麗出發，經姐告進入緬甸，緬甸境內路段長十餘公里，終點回到中國。

截至 2020 年，瑞麗市與一個城市結為國際友好城市：

## 著名人物

瑞麗的著名歷史人物有麓川君主思可法、思倫法、思任法、思機法及末代勐卯土司衎景泰；中華人民共和國時期的政界人物有第五屆全國人大常務委員瑞板，政協雲南省十二屆委員會副主席黃毅；宗教界著名人物有上座部佛教高僧烏阿匝，中國佛教協會第六屆理事會副會長伍並亞・溫撒，中國佛教協會第九、十屆理事會副會長詔祜巴等傣；文化界著名人物有孔雀舞大師毛相，傣族詩人召尚弄・岩相、莊相等。

## 參見

* 雲南省縣級行政區列表
* 孟卯
* 勐卯土司

## 注釋

## 引用

## 參考資料

## 延伸閱讀

* 陳江 主編；雲南省瑞麗市志編纂委員會 編。瑞丽市志。成都：四川辭書出版社. 1996 [2021-08-08]. ISBN7-80543-518-9. （原始內容存檔於 2021-09-21）.
* 何文忠，楊進才 主編；雲南省瑞麗市地方志編纂委員會 編。瑞丽市志 1978-2005. 昆明：雲南人民出版社. 2012 [2021-08-08]. ISBN978-7-222-10316-0. （原始內容存檔於 2021-09-21）.

## 外部連結

* 瑞麗江網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 瑞麗市人民政府入口網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）