生态环境部

**中華人民共和國生態環境部**，是中華人民共和國國務院主管生態監測和環境保護事務的組成部門。

生態環境部主要負責制定並組織實施生態環境政策、規劃和標準，統一負責生態環境監測和執法工作，監督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環境保護督察等工作。

## 沿革

1970 年到 1974 年，中華人民共和國國務院總理周恩來對環境保護作了 31 次講話，推動中國的環境保護事業。1972 年，中華人民共和國政府派出代表團到瑞典參加第一屆聯合國人類環境會議，團長為燃料化學工業部副部長唐克。1973 年 8 月，國務院召開第一次全國環境保護會議。同年，國務院環境保護領導小組辦公室以中華人民共和國政府的名義加入聯合國環境規劃署，中國成為聯合國環境規劃理事會 58 個理事國之一。

1974 年 10 月，國務院環境保護領導小組正式成立，主要職責是「負責制定環境保護的方針、政策和規定，審定全國環境保護規劃，組織協調和督促檢查各地區、各部門的環境保護工作。」

1982 年國務院機構改革中，提出了建立環境保護部的設想，但因當時環保未成為社會共識，最終該提議未被採納。1982 年 5 月，第五屆全國人大常委會第二十三次會議決定，將國家建委、國家城建總局、建工總局、國家測繪局、國務院環境保護領導小組辦公室合併組建城鄉建設環境保護部，部內設環境保護局。

1983 年 12 月 31 日至 1984 年 1 月 7 日，國務院召開第二次全國環境保護會議，確定環境保護列入基本國策。

1984 年 5 月（國發〔1984〕64 號）成立國務院環境保護委員會，任務是：「研究審定有關環境保護的方針、政策，提出規劃要求，領導和組織協調全國的環境保護工作。」委員會主任由國務院副總理兼任，辦事機構設在城鄉建設環境保護部（由環境保護局代行）。

1984 年 12 月，城鄉建設環境保護部環境保護局改為**國家環境保護局**，繼續歸城鄉建設環境保護部領導，同時是國務院環境保護委員會的辦事機構，主要任務是負責全國環境保護的規劃、協調、監督和指導工作。

1988 年 7 月（國機編〔1988〕4 號）將環保工作自城鄉建設部分離出來，成立獨立的**國家環境保護局**（副部級），明確為國務院綜合管理環境保護的職能部門，作為國務院直屬機構，也是國務院環境保護委員會的辦事機構。根據 1988 年 4 月七屆全國人大一次會議批准的國務院機構改革方案和同年 8 月《關於國務院機構設置的通知》，國家環境保護局由原城鄉建設環境保護部歸口管理的國家局，改為國務院直屬機構，是國務院綜合管理環境保護的職能部門，也是國務院環境保護委員會的辦事機構，主要任務是對全國環境保護工作進行宏觀指導和監督協調。內設辦公室、計劃司、政策法規司、污染管理司、開發監督司、自然保護司、科技標準司、宣傳教育司、行政體制與人事司和外事辦公室，局機關行政編制 321 人。

根據 1993 年 3 月八屆全國人大第一次會議批准的國務院機構改革方案，和同年 4 月《關於國務院機構設置的通知》，保留國家環境保護局，為國務院直屬機構。國家環境保護局是國務院環境保護行政主管部門，也是國務院環境保護委員會的辦事機構，職能轉變的重點是強化環境保護的宏觀調控和執法監督，主要任務是依照法律和行政法規，對全國環境保護工作實施統一監督管理，防治污染和其他公害，保護和改善生活環境與生態環境，促進經濟和社會持續、協調、健康地發展。內設辦公廳（宣傳教育司）、計劃財務司、政策法規司、行政體制與人事司、科技標準司、污染控制司、監督管理司、自然保護司、國際合作司和機關黨委，局機關行政編制 240 人，1996 年 12 月增加到 255 人。

1998 年國務院機構改革中，成立環境保護部的呼聲甚高，但因當時機構改革的主旋律是削減過多的國務院組成部門，故該提議未獲採納。1998 年 6 月（國發〔1998〕5 號，國辦發〔1998〕80 號），國家環境保護局升格為**國家環境保護總局**（正部級），作為國務院主管環境保護工作的直屬機構。撤銷國務院環境保護委員會。根據 1998 年 3 月第九屆全國人民代表大會第一次會議批准的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》，設置國家環境保護總局，為正部級機構，是國務院主管環境保護工作的直屬機構，主要任務是貫徹執行國家環境保護法律、法規和政策，統一監督管理全國環境保護工作，防治環境污染，保護自然生態，改善環境質量，促進經濟和社會可持續發展。內設辦公室（宣傳教育司）、規劃與財務司、政策法規司、行政體制與人事司、科技標準司、污染控制司、自然生態保護司、核安全與輻射環境管理司（國家核安全局）、監督管理司、國際合作司和機關黨委，局機關行政編制 200 人。

2008 年 3 月 15 日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十一屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。」國家環境保護總局由此升格為國務院組成部門**中華人民共和國環境保護部**。2008 年 7 月（國辦發〔2008〕73 號），國家環境保護總局正式升格為中華人民共和國環境保護部，成為國務院組成部門。

2018 年 3 月 17 日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建生態環境部。將環境保護部的職責，國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，農業部的監督指導農業面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合，組建生態環境部，作為國務院組成部門。生態環境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環境保護部。」

2018 年 4 月 16 日，新組建的生態環境部正式掛牌，國務委員、國務院秘書長肖捷為生態環境部揭牌。

2018 年 12 月 4 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》。決定組建生態環境保護綜合執法隊伍。將環境保護部門污染防治、生態保護、核與輻射安全等方面的執法權；海洋部門海洋、海島污染防治和生態保護等方面的執法權；國土部門地下水污染防治執法權，對因開發土地、礦藏等造成生態破壞的執法權；農業部門農業面源污染防治執法權；水利部門流域水生態環境保護執法權；林業部門對自然保護地內進行非法開礦、修路、築壩、建設造成生態破壞的執法權整合劃入生態環境部門。生態環境保護綜合執法隊伍以本級生態環境部門的名義，依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安 全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制權等執法職能。除法律法規另有規定外，上列相關部門不再行使上述行政處罰權和行政強制權。

2020 年 6 月 19 日，生態環境部政務服務大廳辦公地址變更為北京市東城區東安門大街 82 號。

2020 年 8 月 31 日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063 號），原由原環保部主管的中華環保聯合會、中國環境保護產業協會等 2 家行業協會（商會）與原環保部分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對其的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。

2023 年 3 月 11 日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十四屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「將科學技術部的組織擬訂科技促進社會發展規劃和政策職責分別劃入國家發展和改革委員會、生態環境部、國家衛生健康委員會等部門。」

## 職責

根據《生態環境部職能配置、內設機構和人員編制規定》，生態環境部承擔下列職能，

## 機構設置

根據《生態環境部職能配置、內設機構和人員編制規定》，生態環境部設置下列機構：

### 內設機構

### 生態環境部管理的國家局

**對外保留國家局牌子**

* 國家核安全局（副部級）

### 派出機構

### 直屬事業單位

### 直屬企業單位

* 中國環境出版集團有限公司
* 中國環境報社有限公司

### 主管社會團體

## 歷任領導

## 駐部紀檢監察組

**中央紀律檢查委員會國家監察委員會駐生態環境部紀檢監察組**，簡稱**中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組**，是中國共產黨中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監察委員會設在生態環境部的派駐機構。

### 沿革

1998 年設立中央紀委駐國家環境保護總局紀檢組（監察部駐國家環保總局監察局），是中央紀委監察部派駐機構。2008 年 3 月，改為中央紀委駐環境保護部紀檢組（監察部駐環境保護部監察局）。2014 年 12 月，中共中央制定出台《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。2015 年中共中央《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》（中辦發〔2015〕55 號）撤銷監察部駐各單位監察局，中央紀委駐各單位紀檢組為對外工作聯絡的唯一名稱，中共中央批准中央紀委對 139 家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，共設置 47 家派駐機構，其中 20 家為單獨派駐機構，27 家綜合派駐機構負責監督 119 家單位。中央紀委駐環境保護部紀檢組為單獨派駐機構。依據黨章和中央紀委關於派駐機構職責規定，圍繞監督執紀問責，履行黨的紀律檢查職能，監督重點對象是環境保護部領導班子及中管幹部和司局級幹部。

2018 年深化黨和國家機構改革及《中華人民共和國監察法》施行後，調整組建**中央紀律檢查委員會國家監察委員會駐生態環境部紀檢監察組**，單獨派駐生態環境部 1 家單位。

### 機構設置

根據有關規定，中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組設置下列機構：

* 辦公室
* 第一紀檢監察室
* 第二紀檢監察室
* 第三紀檢監察室

### 歷任領導

## 注釋

## 參考文獻