畹町經濟開發區

**畹町鎮**（傣那語：ᥝᥢᥰ ᥖᥥᥒ ᥓᥫᥢᥱ），是中華人民共和國雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市下轄的一個鎮，位於瑞麗市東部，南與緬甸棒賽（九穀）為鄰。1938 年滇緬公路通車，從畹町進入緬甸，畹町隨中緬貿易的發展而興起，1945 年建鎮，1952 年升格為縣級鎮，1985 年設縣級**畹町市**。20 世紀 90 年代，在 320 國道改道、瑞麗口岸興起、中緬邊貿下滑等多重因素影響下，畹町逐漸衰落。1999 年畹町市併入瑞麗市，改設瑞麗市**畹町經濟開發區**。2005 年原畹町市下轄的城關鎮、混板鄉與芒棒鄉合併成立新的畹町鎮，隸屬於畹町經濟開發區。如今畹町在正式行政區劃上為畹町鎮，實際行政管理則分為畹町經濟開發區、畹町鎮與畹町農場三部分。

## 名稱

「畹町」是少數民族語言地名，一般認為由傣語「太陽當頂」（傣那語：ᥝᥢᥰ ᥖᥥᥒ，IPA：/van55 teŋ33/）音譯而來，「畹」（ᥝᥢᥰ）為「太陽」，「町」（ᥖᥥᥒ）為「當頂 / 正中」。由來說法有三：一說為緬王阿奴律陀前往大理國取佛牙，歸程途徑畹町，時值正午，於是在此吃晌午飯；二說為一高僧率弟子云游至此，日當正午，弟子問此為何地，高僧以禪杖垂直於地而無影印，遂言「此乃太陽當頂的地方」；三說為古時交通不便，人們從勐卯或遮放早起步行，抵達畹町時剛好正午，故得名。還有觀點認為「畹町」是德昂語地名，「畹」為計田畝的單位，「町」指邊界。

畹町傣語舊稱**勐回**（傣那語：ᥛᥫᥒᥰ ᥞᥨᥭᥲ，IPA：/məŋ55 hoi31/），意為「山窪的地方」。

明清時期，漢文獻將「畹町」記作**宛頂**、**碗頂**、**椀頂**、**萬定**等。

## 歷史

### 明清時期

明朝時期，今畹町轄境西部屬隴川宣撫司，東部屬遮放副宣撫司，萬曆二十一年（1593 年）巡撫陳用賓設雲南八關，畹町是漢龍關的屯區，稱**宛頂屯**。清朝分隴川地設猛卯安撫司，今畹町轄境西部改屬猛卯。清朝時，畹町已是中緬交通的重要通道，清緬戰爭中總督明瑞曾從此率軍出境攻打緬甸。

### 中華民國時期

#### 滇緬公路

芒市土司方克明、遮放土司多建勛常至緬甸拜佛，見到緬甸境內的公路與汽車，遂萌發在家鄉修築公路、引進汽車的想法，於 1928 年 12 月修通畹町至遮放的公路，1931 年畹町至芒市全線基本修通。抗日戰爭時期，為打破日本對中國的交通封鎖，1937 年 11 月 2 日蔣介石電令雲南省主席龍雲修築大理至緬甸滾弄的滇緬公路，3 日龍雲復電稱芒市至畹町已有公路，交通部研究後決定滇緬公路改由畹町出境連接緬甸臘戌。騰衝、龍陵、潞西、梁河、隴川、盈江、蓮山、瑞麗兩縣六設治局出工上萬人，對芒市至畹町的道路進行拓寬、改直，1938 年 8 月 31 日滇緬公路全線通車。1939 至 1941 年間，共有 369,161 噸的物資自滇緬公路輸入中國，其中油類居首，占三分之一。因畹町地域狹小，遂將遮放作為中緬之間公路運輸的轉接點。

畹町鎮的興起直接得益於滇緬公路的通車，此前畹町是僅有四間草房的小村落，商業上只有一家人賣茶水。1932 年，潞西設治局設置畹町鎮，由遮放土司代管，實際有名無實，1936 年潞西設治局的行政區劃中已無「畹町鎮」建置，畹町改為遮放鎮下轄的村寨。滇緬公路通車後，畹町人口驟然增多，到 1942 年時已激增至一萬人，但因氣候限制、衛生條件較差，定居者不多，居民主要是行商、旅館飯店從業者及政府機關人員等。1939 年 5 月 15 日，雲南省警務處​認為畹町是「本省西防門戶，實亦國防關隘，形勢極為重要」，特設畹町警察局，直屬於省警務處​，警察局為畹町唯一的行政機關。

#### 二戰前後

1942 年 3 月 8 日，日軍占領仰光，迅速北上，中國遠征軍從畹町進入緬甸，與英軍共同抵抗日本，卻節節敗退。4 月下旬，大量緬甸華僑湧入畹町，商人與駐紮畹町的機關單位紛紛撤退，加上昆明趕來搶運物資的車輛，擠得水泄不通，情況混亂。4 月 27 日，國民政府派交通部長俞飛鵬抵達畹町主持大局。5 月 2 日，所有機關撤離完畢，憲兵將未及運走的物資和軍需倉庫放火燒毀。5 月 3 日，日軍以裝甲兵 200 人為先導，沿滇緬公路開入畹町，隨後攻占怒江以西諸地。

1944 年滇西大反攻開始，中國遠征軍於 11 月 20 日收復芒市，12 月 1 日收復遮放，隨後計劃利用畹町地形，在畹町包圍、殲滅日軍。1945 年 1 月 12 日，遠征軍攻克畹町以北的險要據點黑山門，1 月 15 日駐印軍攻克南坎，日軍腹背受敵，突圍南逃。1 月 19 日，第二軍九師光復畹町。1 月 21 日，中國遠征軍第二軍、第六軍、第五十三軍在畹町會師，中國陸軍總司令何應欽、遠征軍司令衛立煌抵達畹町，在畹町橋頭舉行升國旗儀式，宣告滇西國土全部光復。1 月 27 日，遠征軍與駐印軍在畹町西南的芒友會師。1 月 28 日，中印公路（史迪威公路）全線打通，國民政府行政院長宋子文抵達畹町，主持中印公路通車典禮。

1945 年初，滇緬公路第四區局負責人劉汝浩與畹町士紳歐陽科林（時任遠征軍運輸大隊長，中校軍階）會商，成立畹町鎮，由劉汝浩任鎮長，後口頭報告遮放土司追認。1947 年潞西設治局長方克勝將畹町鎮合併進入青龍鎮（即遮放鎮），由遮放土司委任一名屬官擔任鎮長，在畹町設副鎮長，但畹町不久後又獨立為鎮。

### 中華人民共和國時期

#### 政權更替

1949 年 12 月盧漢雲南起義後，畹町鎮長朱宗儆選擇留在畹町。1950 年 4 月 29 日，中國人民解放軍第十四軍四十一師一二一團五營二連進駐畹町，將中華人民共和國國旗插在畹町橋頭，標誌畹町「和平解放」，隨後設置「潞西縣遮放區畹町辦事處」，轄區面積 0.7 平方公里，總人口 1,062 人。11 月，畹町辦事處組織民眾協商選舉，前鎮長朱宗儆繼續擔任畹町鎮（區級）鎮長。1951 年 5 月 10 日，經中共保山地委批准，正式從遮放土司轄區劃出，直屬於潞西縣，設「潞西縣人民政府畹町辦事處」。

#### 縣級建制

1952 年 12 月 6 日，經中央人民政府政務院批准，畹町從潞西縣劃出，升格為縣級鎮，直屬於保山專員公署領導。1954 年 2 月，正式成立畹町鎮人民政府。1955 年 1 月，劃歸德宏傣族景頗族自治區管轄。1956 年 4 月召開畹町鎮第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生畹町鎮第一屆人民委員會。為便於管理和擴大畹町轄區，1958 年和 1964 年，德宏州人民委員會先後批准將瑞麗縣姐勒區混板鄉、潞西縣遮放區新民鄉幸黨、回龍、廣董、南怕冷及戛中鄉下轄的芒另、芒棒、迴環等村寨劃歸畹町。

「文化大革命」時期，1967 年 3 月 27 日成立畹町鎮軍事管制委員會，1968 年 12 月 15 日改為畹町鎮革命委員會。1980 年 9 月召開畹町鎮第八屆人民代表大會第一次會議，撤銷畹町革委會，成立畹町鎮人民政府。1985 年 1 月 31 日，國務院批覆撤銷畹町鎮，設立縣級畹町市。畹町市首任市長為原鎮長依旺，第二任市長孟必光。

1988 年緬甸對外開放後，畹町成為中緬邊貿的最前沿，享受到緬甸改革開放的紅利，迅速成為中國大陸地區第一個人均收入過萬元的縣級市，1992 年達到鼎盛，成為「全國首批 33 個小康縣」之一，名列第三。1992 年 6 月，國務院批准畹町為沿邊開放城市，9 月又批准設立畹町邊境經濟合作區。然而好景不長，1995 年，由滇緬公路發展而來的 320 國道改線，終點由畹町改至姐告，不再從畹町城區經過，而是從北部山區直通瑞麗，加之瑞麗壩子開闊，交通條件勝於畹町，自此外貿人流、物流、資金逐漸由畹町轉向瑞麗。1996 年 4 月，國務院出台《關於邊境貿易有關問題的通知》，對邊境貿易進出口商品實行貿易管制並取消進口商品免稅優惠政策，進一步打擊了畹町邊貿，畹町頓時從繁榮興旺跌入冷清落寞。

#### 畹町經濟開發區

1999 年 1 月 1 日，國務院下發《關於畹町市行政區劃調整的批覆》，批准撤銷畹町市，將其行政區域併入瑞麗市；2 月 8 日，中共雲南省委宣布成立「瑞麗市畹町經濟開發區」，設置副縣級的開發區工委與管委會，作為中共瑞麗市委、市政府的派出機構，管理原畹町市行政區域，實行「政經合一」管理體制，行使縣級經濟管理權限和行政職能。2007 年，中共德宏州委、州政府又將畹町開發區工委、管委的正職高配為正縣處級。

2013 年 10 月，為建設瑞麗國家重點開發開放試驗區，中共德宏州委、州政府決定進行「瑞畹姐同城化」改革，畹町開發區的人員、財務由瑞麗市直接管理，開發區下轄的畹町鎮、畹町農場直屬於瑞麗市委、市政府領導，標誌畹町正式併入瑞麗。2016 年，為振興畹町經濟，瑞麗市重新賦予畹町開發區對轄境內各機關單位以及畹町鎮、畹町農場人、財、物的管理權限。

## 地理

畹町位於德宏傣族景頗族自治州南部、瑞麗市東部，地處東經 97°58′—98°10′，北緯 24°02′—24°08′，西與勐卯鎮隔瑞麗江相望，東北與芒市遮放鎮接壤，南與緬甸撣邦木姐縣棒賽分鎮區為鄰，有國界線 28.656 公里。畹町城區距離瑞麗市區 23 公里，距離州府芒市 82 公里。畹町全區東西最長處 20.2 公里，南北最寬處 6.75 公里，總面積 103 公里，其中畹町鎮土地面積 97.6 平方公里，畹町農場土地面積 2.87 平方公里。

畹町地勢東北高，西南低，壩區面積 14.2 平方公里，山區面積 88.8 平方公里。轄境北部為瑞麗江，中部為回龍山、巒帕秀山、黑山門山、巒蓋桃山組成的畹町山脈，南部為侵蝕谷槽，畹町河沿山脈南坡腳自東向西流入瑞麗江。最高點回龍山海拔 1,675 公尺，最低點畹町河與瑞麗江交匯處 778 公尺，城區海拔 830 公尺。畹町河是境內主要河流，為農田灌溉和城市飲用水主要水源。

畹町屬南亞熱帶山區濕潤季風氣候，乾濕分明，雨熱同期，年均氣溫 19.68℃，極端最高溫 35.1℃（1980 年 5 月 23 日），極端最低溫 1.3℃（1983 年 1 月 5 日），年均降水量 1,522.5 公釐，平均雨季為 5 月 17 日至 11 月 3 日。

畹町森林覆蓋率 70%，植被屬滇西南河谷山地半常綠季雨林區，代表樹種有高山榕、麻櫟等。境內野生動物包括國家一級保護動物綠孔雀，二級保護動物穿山甲、眼鏡蛇、蟒蛇、獼猴等。畹町礦產資源匱乏，僅北部山區開採少量石灰岩。

## 政治

### 行政管理

畹町經濟開發區工管委是中共瑞麗市委、市政府的派出機構，接收原畹町市政府部門，管理原畹町市行政區域，實行「政經合一」管理體制，行使縣級經濟管理權限和行政職能。中共畹町經濟開發區工委書記、畹町經濟開發區管委主任均為正縣處級職務，其中工委書記由中共瑞麗市委常委擔任。2013 年「瑞畹姐」同城化改革後，畹町經濟開發區僅保留工管委辦公室、經濟社會計劃發展辦公室、招商引資和對外經濟合作辦公室（加掛口岸辦牌子）三個工作機構，其餘工作部門改為瑞麗市局派駐畹町的分支機構，各單位的人員、財務均由瑞麗市直接管理。2016 年，瑞麗市重新賦予畹町開發區對轄境內各機關單位的管理權限。

畹町經濟開發區管轄畹町鎮與畹町農場。畹町鎮由原畹町市下轄的城關鎮、混板鄉、芒棒鄉合併而來，擁有中共黨委、政府及人民代表大會，無政協組織。畹町農場劃歸地方前為縣級建制，擁有中共黨工委和管委會，劃歸畹町開發區後降為正科級單位，其工管委成為畹町開發區工管委的派出機構。2013 年「瑞畹姐」同城化改革，畹町鎮直屬於瑞麗市，畹町農場工管委改為中共瑞麗市委、市政府的派出機構。2016 年，瑞麗市重新賦予畹町開發區對畹町鎮和畹町農場的管理權限。

畹町經濟開發區與畹町鎮的轄區範圍幾乎相同，二者在具體管轄領域有所分工：開發區主要負責管理對外貿易、招商引資、固定資產投資、工業、市場監管、城鄉建設、交通等；畹町鎮主要負責管理農業、農村基礎設施、社會保障、民政、教育、醫療衛生、民族宗教事務等。

### 區劃

20 世紀 50 年代初，畹町鎮轄區僅有城鎮，下設一個街道辦事處，1969 年「文化大革命」中改為前哨人民公社，1977 年更名城關人民公社，1980 年改稱城關街道辦事處，1988 年又改城關辦事處，後改稱城關鎮。1958 年從瑞麗縣劃入混板鄉，1964 年從潞西縣劃入九個村寨組成曼棒鄉（後改作芒棒鄉）。1999 年，畹町市下轄城關鎮、混板鄉、芒棒鄉共一鎮二鄉，畹町市撤銷後改設畹町經濟開發區，仍轄一鎮二鄉。2005 年 12 月鄉鎮機構改革，混板鄉、芒棒鄉併入城關鎮，城關鎮更名畹町鎮，至此畹町開發區僅轄畹町一鎮。2011 年 7 月 5 日，畹町農場由雲南農墾系統劃歸屬地管理，畹町開發區下轄一鎮一農場。2013 年 10 月「瑞畹姐同城化」改革，畹町鎮、畹町農場直屬中共瑞麗市委、市政府領導。2016 年，瑞麗市重新賦予畹町開發區對畹町鎮、畹町農場的管理權限。

畹町鎮下轄三個社區、三個村委會：建設路社區、​民主街社區、​和平街和國防街社區、​芒棒村、​混板村和新合村，共有 15 個居民小組、16 個村民小組。畹町農場下轄一個社區 —— 畹江社區。

1992 年國務院批准成立畹町邊境經濟合作區，轄區面積 5 平方公里，位於混板鄉（今混板村委會）境內。畹町市撤銷後畹町邊合區工管委併入畹町開發區工管委，畹町經濟開發區加掛畹町邊境經濟合作區牌子，合作區現無特設機構，由開發區工管委正職兼任合作區工管委正職。

## 經濟

2013 年，畹町經濟開發區實現生產總值 43,272 萬元，其中第一產業 10,515 萬元，第二產業 9,428 萬元，第三產業 23,329 萬元。

### 農業

1951 年前畹町沒有農業，由於歷史原因中緬邊貿驟減，1952 年政府號召無事可做的搬運工開荒種地、生產自救，因畹町地域狹小總產量不高，1958 年轄區擴大後得到發展。受地形限制，畹町耕地面積少，農業產業總體規模較小，2010 年後畹町開始重點發展蔬菜產業。2017 年，畹町鎮實現農林牧漁生產總值 17,325 萬元，有農業播種面積 40,041 畝，其中糧豆產業面積 18,988 畝，橡膠 9,614 畝，蔬菜 5,573 畝；畜牧業產值 7,500.43 萬元，肉蛋奶產量 3,728 噸，生豬、家禽為主要牲畜，分別出欄 23,474 頭、379,965 羽。

### 工業

1950 年，畹町除了一家服務進出口交通運輸的油庫和少量汽車修理店鋪外，沒有其他工業。1956 年後相繼建起發電廠、農機修理廠等國營企業及縫紉、印刷、食品、竹藤編織等鄉鎮手工業，改革開放後又建起家具廠、茶廠、蟲膠片廠、機磚廠等鄉鎮工業。2017 年，畹町共實現工業總產值 21,188 萬元，其中規模以上工業企業總產值 18,272 萬元，境內最大工業企業為雲南久麗康源石斛開發有限公司，產值占到當年畹町規模以上工業企業總產值的 65.15%。

2013 年，北汽集團、景成集團合資成立北汽瑞麗公司，落戶畹町，北汽希望以緬甸為突破口打開東南亞市場。2013 年 12 月 25 日，北汽瑞麗產業園於芒滿奠基開建，項目一期投資 10 億元，建設年產五萬輛汽車的生產線，2015 年 7 月 26 日生產下線了第一批 SUV 汽車。2016 年售出 1,041 輛汽車，2017 年向緬甸售出 1,000 台半掛車，但 2018 年未實現量產，當年已無車輛出產，2017 年至 2019 年北汽瑞麗連續處於虧損狀態。

### 對外貿易

#### 1950 年－1978 年

1950 年 4 月畹町「和平解放」前夕，鎮內有 51 家商號經營邊貿，1953 年到海關登記並獲准經營邊境小額貿易的私營商號有 13 戶。1956 年「公私合營」改造，取締經營邊貿的私商，改由國營公司經營，私營商戶或改行務農，或併入合作商店，此後至 1977 年間再無私營商號。1951 年 1 月中國進出口公司畹町分公司成立，專營對外貿易，當年進出口總值 2,303.38 萬元人民幣，此後逐年下降到 1956 年的 134.39 萬元。1962 年中國進出口公司畹町辦事處（原分公司）撤銷後改由畹町鎮民貿公司（雲南省貿易公司分支機構）兼營邊境小額貿易。1962 年，緬甸實行國有化政策，緬幣發生信貸危機，畹町進出口總值下降到 111.68 萬元，1965 年國務院通知停止中緬邊境貿易，僅存邊民互市。同年，德宏州政府確定距離國境線 20 公里以內的 10 個集市為互市市場，包括畹町與混板，邊民互市每人限購五元人民幣。1966 年「文化大革命」運動開始後，批判「自由市場」、割「資本主義尾巴」、搞「政治邊防」，邊民互市也受到限制，直到 1974 年復得有限度認可。

#### 1978 年－1990 年

1978 年中共十一屆三中全會召開，「改革開放」開始，1979 年重開中緬邊境小額貿易，畹町鎮民貿公司設立了專營邊貿的裕豐商號，當年進出口總值 243.8 萬元。1980 年，邊民互市金額放寬至每人 20 元。1985 年 2 月德宏州政府決定將全州開放為邊境貿易區，4 月又發出《向國內開放公告》，允許中國內地工商企業直接參與邊境貿易，外商也被允許前往德宏州各地洽談生意，不再受地域限制。同年，邊民互市的上限增加到每人 100 元人民幣，因管理鬆懈，實際遠超此值。1985 年，畹町增設 13 家商號，當年完成邊境貿易 3,090 萬元。

1988 年緬甸開始經濟改革，開放中緬邊界，於 8 月 5 日與中華人民共和國簽訂《邊境貿易協定》，此前中緬邊境貿易一直被緬甸視作非法走私。1989 年，畹町邊貿商號增至 55 家，進出口總值 2.2304 億元。

#### 1990 年至今

20 世紀 90 年代前，九穀的經濟發展水平要好於中國邊境地區，商販經九穀向中國販運自日本、泰國等地走私的機械製品、服裝，90 年代後由於中國經濟發展，轉而向緬甸出口機械與機電產品，從緬甸進口大宗木材、糧食與礦產，畹町地域狹小，商人改為選擇交通更加便利、壩子面積更大的瑞麗作為邊貿通道。1995 年前，畹町是前往瑞麗的必經之路，但 1995 年 320 國道改擴建，升格二級路，終點由畹町延伸至瑞麗姐告，不再從畹町城區經過，而是從北部山區直通瑞麗，人流、物流、資金逐漸遠離畹町。1993 年後，中國中央政府為抑制全國性經濟過熱、投資增長過快的泡沫，提出「穩定經濟增長，降低通貨膨脹率」，於 1996 年 1 月 3 日頒布《關於邊境貿易有關問題的通知》，對邊境貿易進出口商品實行貿易管制並取消進口商品免稅優惠政策。加上同一時期爆發的亞洲金融危機和中國大陸民間借貸危機，畹町邊貿出現低迷萎縮的狀態，資金與商業機構紛紛撤離。

1999 年，畹町進出口總值 3.9140 億元，此後逐年增長，2007 年突破 10 億元，達到 12.1 億元。2017 年，畹町完成進出口總額 17.1820 億元，其中進口 11.5545 億元，出口 5.6275 億元，貨運量 1,421,473 噸。主要進口商品為豆類、芝麻、玉米、棉麻、木材、水產、西瓜、酸角、食糖、中藥材等，主要出口商品為化工產品（染料、燒鹼、純鹼、電池材料等）、紡織品（棉紗、棉布、腈綸、生絲等）、農業機械、五金、百貨、藥品等。

## 人口民族

20 世紀 20 年代，今畹町城區仍是一片荒野，1928 年芒畹公路通車後開始有住房人家。1938 年滇緬公路通車，畹町成為中方一側的終點站，人口驟然增多，1942 年日軍攻入前夕，畹町商賈與機關單位內撤，人口大減。1945 年光復後人口逐漸恢復，至 1950 年時共有 1,062 人，其中雲南籍 669 人，中國遠征軍流落官兵 217 人，其餘為廣東、四川、河南、湖南、江蘇等省籍人士，幾乎全部是漢族，傣族僅有 45 人。20 世紀 50、60 年代，瑞麗縣混板鄉 1,193 人劃歸畹町，潞西縣曼另等九個村寨 672 人劃歸畹町，1959 年組建畹町農場又從昌寧縣遷入 557 人，到 1970 年，畹町已有 5,425 人。

2017 年統計，畹町經濟開發區戶籍人口共有 15,105 人，其中畹町鎮籍 13,405 人、畹町農場籍 1,700 人，常住人口共有 12,635 人。畹町城鎮戶籍人口共有 7,993 人，城鎮化率 52.92%。另有流動人口約 20,000 人，外籍人口 1,500 餘人。

畹町戶籍人口中，漢族共有 8,403 人，占總人口的 55.63%。少數民族以傣族為主，畹町鎮籍傣族有 4,494 人，主要分布在混板行政村的混板寨、法坡寨、華俄寨、弄片寨、芒滿寨、索陽寨以及芒棒行政村的芒棒寨、芒另寨、迴環寨，混板傣族的生活習性與瑞麗傣族相同，芒棒傣族的生活習性與遮放傣族相同。其他少數民族還有景頗族、德昂族等，主要分布在芒棒行政村內。城鎮人口以漢族為主，占城鎮總人口約 76%（2005 年），其次為傣族 12%（2005 年）、景頗族 3%（2005 年）。

## 文化

畹町傣族使用傣那語，因長期與其他民族雜居，不少傣族居民能講景頗語、德昂語甚至緬甸語，20 世紀 60 年代後畹町傣族普遍會講漢語。傣族村寨一般坐落於平壩近水之處，混板傣族多住竹樓，芒棒傣族多住平房，1983 年後，隨著經濟發展，傣族村寨陸續建成土木、磚石及磚混結構的瓦頂或鐵皮頂房屋。畹町傣族信奉上座部佛教，華俄村傣族多信奉左抵派，弄片村多信奉多列派，其餘村寨主要信奉擺奘派。傣族村寨建有奘房作為宗教事務及村民活動場所，著名者有迴環奘房，始建於 1942 年，2012 年列入德宏州文物保護單位。傣族的主要節日有潑水節、關門節、開門節等。畹町景頗族主要為載瓦支系，也有少量景頗、浪速、茶山支系，使用載瓦語，主要節日為目瑙縱歌節，弄弄村建有目瑙縱歌場，景頗族多信奉原始信仰，部分信仰基督教。畹町漢族主要來自保山地區，風俗習慣與保山相同。

畹町境內共有 12 所登記在冊的宗教場所，其中上座部佛教 9 所，有教職人員 2 人，信眾 4,373 人，另有漢傳佛教寺廟一所（萬佛寺）、基督教堂二所（廣董村基督教堂、弄弄村基督教堂）。

## 社會事業

### 教育

1946 年，開辦私立畹町保國民小學，1952 年 2 月潞西縣人民政府派員接收，改為公辦小學，1958 年畹町鎮接辦混板小學，1960 年開辦曼棒小學。1959 年前畹町無中學，小學畢業生前往潞西中學就讀，1960 年開辦畹町中學（初級），1961 年停辦，1969 年在畹町小學內開設初中班，1971 年正式分出成立畹町中學，1972 年開設高中班。2017 年，畹町共有一所完全中學、三所小學，中學在校生 1,012 人，小學在校生 993 人。2016 年，雲南民族大學與瑞麗市政府合作創辦二級本科學院瀾滄江 —— 湄公河國際職業學院，選址於畹町經濟開發區內，預計建設經濟與管理學、旅遊文化、電氣工程、生物科技與食品加工、建築工程五個院系，設計全日制在校生規模 3000 人，招收中、緬、老、泰、柬、越六國學生。2017 年秋季完成招生開學，使用雲南民大本部校舍辦學，2017 年 12 月 17 日畹町校區舉行奠基開工儀式，原計劃於 2019 年 12 月底建成並搬遷至畹町辦學，然而截止 2021 年 7 月仍未建成。

### 醫療

1953 年成立畹町交通檢疫所，1954 年改為畹町鎮衛生院，1962 年建立畹町鎮人民醫院，1985 年改稱畹町市人民醫院，1997 年評定為二級乙等醫院，1999 年畹町市撤銷後改稱瑞麗市第二人民醫院，2008 年又改稱畹町經濟開發區人民醫院，2016 年交由德宏州第二人民醫院託管，更名德宏州第二人民醫院畹町分院。截止 2020 年，畹町共有二所醫院（畹町人民醫院、畹町仁慈醫院）、一所衛生院（芒棒衛生院）、二戶診所。

## 交通

1931 年芒市土司與遮放土司建成芒市至畹町的公路，1938 年成為滇緬公路的一部分，畹町鎮的興起直接得益於滇緬公路的通車。1947 年，國民政府行政院頒布五交字第二七〇八六號行政院令，公布國道網計劃，滇緬公路成為「基 4」號國道（畹町－承德）的一部分。1950 年後，滇緬公路中國境內路段改稱昆畹公路，1990 年按中華人民共和國交通部新頒布公路統一編號，改稱國道「320 線」，終點位於畹町橋。抗日戰爭時期，國民政府將中央杭州飛機製造廠搬遷至瑞麗雷允，於 1941 年建成畹町至雷允的公路，因年久失修 1945 年後停用，1956 年畹町鎮和瑞麗縣政府修復畹町至瑞麗城區勐卯段，稱畹瑞公路，1960 年修成瑞麗江橋。1992 年，320 國道德宏州段全線改擴建，在畹町城區北部新建向西的公路，繞過畹町城區，直抵瑞麗江橋銜接既有畹瑞公路。1994 年，雲南省公路局正式批覆，將 320 國道終點從畹町延長至瑞麗姐告中緬 81 號界碑。1997 年 7 月 30 日，320 國道德宏段改建完成，全線升格二級路，但因繞過畹町城區，外貿人流、物流、資金逐漸轉向瑞麗，成為畹町衰落的原因之一。

畹町境內的主要公路還有芒棒公路，1986 年通車，2010 年升格為雲南省道 S237 線（丙中洛－瑞麗公路），《雲南省道網規劃修編（2016—2030 年）》將 S237 線的起始點改為德欽縣和鎮康縣勐堆鄉，芒棒公路不再是省道。鄉村公路方面，畹町全境鄉村公路通達率 100%，鄉村公路、村內主幹道實現 100% 硬化。

龍瑞高速公路是 G56 杭瑞高速公路的最後一段，也是亞洲公路 14 號線的一部分，在畹町設有一個出入口，芒市至畹町段於 2015 年 5 月 30 日通車，畹町至瑞麗段於 2015 年 9 月 30 日建成通車。

大瑞鐵路保瑞段於 2015 年 12 月 1 日開工建設，預計於 2023 年 12 月 30 日全部建成並完成驗收，畹町境內設有畹町站。瑞麗規劃建設有軌電車線路，其中一號線起於姐相鄉銀井村一寨兩國景區，經瑞麗主城區，終點設在畹町，預計於 2023 年 12 月 31 日前開工建設。

畹町客運站於 2001 年建成，開通有前往芒市、瑞麗、保山和昆明的客運班車。瑞麗公交的 4 路車起於瑞麗綜合客運樞紐站，終點在畹町芒棒，承擔城鄉公交功能。

## 城鎮建設

畹町鎮依口岸而生，又在地形、邊境線等制約下形成沿邊境線分布的狹長型城市形態。截止 2013 年，畹町城區道路長約 7.93 公里，主要街道有三條：國防街、民主街、和平街。城內街道安裝有 504 盞路燈，建有二座自來水廠和一座污水處理廠，城區排水溝總長 7,541.4 公尺，排入畹町河內。城區建有三座公園：街心花園、文化園、中緬界碑公園，民主街與迎賓路交匯處建有名鎮廣場。相較於瑞麗，畹町城區在 1999 年後擴張極為緩慢，2014 年芒滿通道對外開放後，隨著產業園、倉儲物流項目逐漸建設布局，畹町城區形成向芒滿通道發展的「飛地」擴張特徵。

2016 年 10 月，中華人民共和國住房和城鄉建設部公布第一批「中國特色小鎮」，畹町鎮入圍。畹町特色小鎮規劃面積 3.85 平方公里，位於畹町邊境經濟合作區芒滿通道，重點發展口岸商貿物流區，輻射建設邊關文化風情旅遊區和進出口生物產業園，已相繼建成芒滿貨運通道查驗貨場、北汽瑞麗產業園、長合水果交易市場、水產品交易市場等項目。

## 旅遊

2012 年，畹町接待遊客 116,256 人，實現旅遊總收入 10,062.57 萬元。畹町主要景點有畹町橋、南洋機工回國抗日紀念公園、畹町文化園、瑞麗江漂江游景區等。畹町橋是滇緬公路中國境內的終點，建於 1938 年，1945 年被日軍炸毀，同年中美聯軍重建貝雷式鋼桁架橋，2018 年列入第八批全國重點文物保護單位。2005 年，德宏州人民政府為紀念南洋華僑機工，建成南洋華僑機工回國抗日紀念碑，高 16 公尺、寬 3 公尺，紀念碑下建有陳嘉庚雕像；2016 年，南洋華僑機工回國抗日紀念館落成，建築面積 5,442 平方公尺，展出南僑機工修築滇緬公路的場景及相關遺物，紀念館與紀念碑共同組成紀念公園。畹町文化園於 2009 年由勐拱翡翠公司建設，包括民國中央銀行畹町分行舊址、國際郵件互換站舊址、中緬友好紀念館、中緬勘界紀念館、翡翠文化園、珠寶博物館、民族古兵器館、木藝館、民族風情街區等。

## 外事

1894 年，中英簽訂《續議滇緬界務、商務條款》，規定中緬邊界在勐卯以東通向東南，直抵麻栗壩（果敢），畹町未在中緬邊界上。1897 年，中英簽訂《續議緬甸條約附款》，修改 1894 年確定的中緬邊界，規定自南宛河與瑞麗江相會處起，中緬邊界順著興威部落北界劃定，向東經畹町等地至怒江，並明確畹町屬於中國。1898 年 11 月，清朝臨元鎮總兵劉萬勝與英緬殖民地官員斯科特組成勘界委員會，對該段邊界完成實地勘劃，規定今畹町轄區的中緬邊界以畹町河（時稱南陽河）為界，並在沿岸壘石碓 5 處（47~51 號）作為界樁標記。1960 年，《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》簽訂，畹町段邊界維持 1897 年條約之規定。中緬兩國組成聯合邊界勘察隊，1960 年 11 月至 1961 年 5 月完成全段中緬邊界劃界、定樁，畹町段中緬邊界長 28.646 公里，大致以畹町河為界，沿線立有 7 號（86~92 號）共 13 棵界樁。

1951 年 1 月 22 日，中華人民共和國公安部下發通知，宣布畹町為出入國境交通口岸。1952 年 8 月 17 日，中央人民政府政務院批准畹町口岸為中華人民共和國首批對外開放口岸。1970 年，緬甸共產黨創建東北根據地，於 3 月 28 日占領畹町對岸的九穀，畹町與緬甸中央政府的交通中斷。1987 年 1 月 16 日，緬甸政府派精銳部隊奪回九穀，為中緬交通掃清障礙。畹町邊貿在 20 世紀 90 年代達到巔峰，隨後逐漸衰落，不過畹町口岸流量仍處於中國大陸地區陸路口岸中游偏上。現今的畹町口岸在貨運上扮演「倉庫 + 中轉站」的角色，客流上則扮演「出入口」的角色，緬甸居民從九穀進入畹町，隨後前往瑞麗、姐告等地經營翡翠生意或務工。2018 年，畹町口岸共完成進出口貨運量 22.24 萬噸，出入境人員 104.72 萬人次，出入境交通工具 174,379 輛次。

## 參見

* 德宏傣族景頗族自治州鄉級行政區列表

## 注釋

## 腳註

## 參考文獻

## 外部連結

* 瑞麗市畹町經濟開發區信息公開專欄
* 瑞麗市畹町鎮人民政府信息公開專欄