直布罗陀行政区划

**直布羅陀**（英語：Gibraltar 英語發音：/dʒᵻbˈrɔːltər/ 西班牙語：Gibraltar 西班牙語發音：[xibɾalˈtaɾ]）是英國官方承認的第 14 個英國海外領土，也是最小的一個，位於伊比利半島的末端，是通往地中海的入口。

直布羅陀面積約為 6 平方公里，北接西班牙安達魯西亞加的斯省，是英國與歐洲大陸陸地接壤的唯一地區。直布羅陀巨岩是直布羅陀主要的地標之一。直布羅陀的人口集中在該區域的南部，容納了直布羅陀人和其他民族共三萬多人。居民人數包括常住的直布羅陀人，一些常駐的英國人（包括直布羅陀英軍軍眷）和非英國居民。沒有包括參觀的遊客和短暫停留的人士。

自 1713 年《烏特勒支條約》西班牙將此地割讓給英國，至今仍為英國領土。但西班牙一直對此地聲稱領有主權。2009 年，本地出生的人數達到 23,907 人，含 3,129 名英國移民居住者和其餘民族 2,395 人，總人口數達到 31,623 人。

## 歷史

位於直布羅陀的戈咸岩洞（Gorham's Cave）化石證明了尼安德塔人曾在公元前 28,000 至 24,000 年在直布羅陀聚居，而之後則一直沒有很多人類遺跡。

古時，直布羅陀是北非迦太基人的聚居地，在公元前二世紀被羅馬帝國征服。公元五世紀西羅馬帝國滅亡後，部分哥德人和當地伊比利人和摩爾人（主要是腓尼基人後代）爭奪此地。伊斯蘭教興起後成為北非信奉伊斯蘭教的摩爾人侵略歐洲的踏腳石，一部摩爾人在伊比利半島南部（包括了直布羅陀半島），成立了若干小國並接受基督教和伊斯蘭教共存，在十一至十五世紀時西班牙王國和葡萄牙王國抗擊要統一信仰的北非穆斯林侵略時，和一部分混血和信奉伊斯蘭教但寬容基督教的歐洲摩爾人聯手，驅逐了侵略者。在地理大發現及西班牙帝國國勢強盛前後，西班牙對直布羅陀地區信奉伊斯蘭教的摩爾人採取驅逐或強逼改宗的政策，而很多人即使改宗後仍被逼遷到北非的摩洛哥。

公元 1704 年，英國在西班牙王位繼承戰爭期間攻佔直布羅陀，1713 年《烏特勒支條約》中，西班牙波旁王朝為換取英國承認其合法性，正式將直布羅陀割讓予英國。自此，直布羅陀一直被英國統治，不少義大利人和英國人也開始遷入，部分摩爾人也回流充實了當地人口。雖然西班牙一直聲稱擁有直布羅陀主權，目前直布羅陀人大多否認西班牙對當地有宗主權。1960 年代賽普勒斯和馬爾他從英國獨立後，直布羅陀成為英國在歐洲的最後一塊殖民地，也是歐洲大陸僅存的一塊殖民地。

在 2006 年修訂的新《直布羅陀憲法》中想要改善直布羅陀和英國的關係。

2022 年，直布羅陀被確認具有城市地位。這個地位是維多利亞女王於 1842 年授予的，然而因不明原因從官方名單中遺漏。2022 年，直布羅陀競標成為一個城市，作為英國女王伊莉莎白二世白金禧年慶祝活動的一部分。直到此時，研究人員翻閱英國國家檔案館資料，才發現 180 年前遺漏的史實，於是官方重申了其城市地位。英國首相鮑里斯・強森將直布羅陀官宣成為一個城市描述為「巨大的榮譽」，以慶祝其「豐富的歷史和活力」。

## 政治

英國在 1713 年《烏特勒支條約》中，自西班牙取得直布羅陀，並在 1830 年正式宣佈直布羅陀為其殖民地。

作為英國海外領地，英國國王查爾斯三世是形式上的政府虛位元首。英王委派總督代其在當地履行職務。英國負責直布羅陀的外交、治安維持和財政穩定，實行地方自治，國防則由直布羅陀英軍負責。

直布羅陀總督不直接參與直布羅陀的管理。主要職權為任命政府各主要官員和負責治安，也負責督導皇家直布羅陀警察。具體行政事務交由議會多數黨領袖擔任的直布羅陀首席部長帶領下之直布羅陀政府負責。

直布羅陀議會是一個為數 17 人的立法機構。總部位於約翰・麥金托什廣場。議會由選民直選產生。每位選民均有十票。由於直布羅陀面積狹小，議會沒有將直布羅陀劃分選區。所以，每一位議員都代表直布羅陀全體人民。

### 主權爭議

直布羅陀屬聯合國認可的非自治領土，西班牙一直聲稱擁有直布羅陀的主權，因此主權問題是當地重要的政治議題。但由於西班牙經濟不佳和政治長期不穩定，當地所有黨派都反對英國將直布羅陀的主權移交予西班牙，他們主張由直布羅陀居民作決定。

另外，於 1954 年，西班牙最高領導人佛朗哥限制向直布羅陀供水，以此試圖奪回直布羅陀主權。之後，佛朗哥政權不斷對直布羅陀施壓，其結果導致在 1967 年直布羅陀舉行史上首次公投上，支持主權移交西班牙只有 44 票，支持英國繼續享有主權則有 12,138 票。1975 年佛朗哥去世後，新的民主政府重新開放邊界，加上英國和西班牙相繼加入歐盟，局勢大幅紓緩。

1997 年後由工黨執政的英國政府被指通過秘密談判試圖將直布羅陀交還給西班牙以博取歐盟的好感，直布羅陀在 2002 年舉行了公民投票，對由英國與西班牙共同管治該地的提議作出表決，但最終該提議卻被比率高達 98.97% 的反對票否定。直布羅陀維持由英國統治。

在 2020 年 1 月 31 日英國脫歐之前，直布羅陀是歐盟的一部份，但不屬於申根區。因此英國和西班牙之間有邊界管制。當地居民則自 2004 年起，屬英國西南選區歐洲議會的選民。

2016 年的英國去留歐盟公投，直布羅陀 96% 選民選擇留在歐盟，引發西班牙再次對其主權申索主張。西班牙外交大臣加西亞 - 馬加略（José Manuel García-Margallo）表示將尋求與英國共治直布羅陀，並最終全權管治直布羅陀。惟直布羅陀首席部長費邊・皮卡多（Fabian Picardo）隨即否定加西亞的説法，指先前的地方公投已反對共同管治，強調「不存在任何有關直布羅陀主權會談的空間，連會談的會談對話也不可能」，呼籲直布羅陀居民無須理會。

2020 年 1 月 31 日，直布羅陀隨英國脫歐而進入過渡期。同年 12 月 31 日，英國廣播公司報道，英西兩國將同意讓直布羅陀加入申根區，以確保人口自由流動。

## 地理

### 位置

直布羅陀是位於西班牙南面的地中海沿岸的一個半島，面積只有 6.8 平方公里，海岸線長 12 公里，扼守地中海和大西洋之間的航海要道 —— 直布羅陀海峽。

### 天然資源

除有限淡水資源，該處並沒有其他明顯的天然資源，因此當地一直依賴海水淡化，直至近期當地人才興建集水設施蓄水。

### 氣候

直布羅陀屬地中海氣候，夏天乾燥暖和，冬天濕潤有雨而不太冷。

### 地質

當地岩石以侏羅紀時期形成的石灰岩為主，並因侵蝕作用而在直布羅陀巨巖內形成了鐘乳洞（St. Machael Cave）。高而斜的巨岩限制了當地的土地發展，因而迫使當地不斷填海，以滿足土地需求，相關土地佔總面積一成。

### 生態

當地動植物與西班牙相似。但值得一提的是，直布羅陀是全歐洲唯一有野生猴子（巴巴利獼猴）生活和有直布羅陀屈曲花出現的地方，而這兩種生物主要分佈於北非。

## 居民

### 人口及語言

人口三萬餘，三分之二的人口為義大利人、馬爾他人和西班牙人的後裔、英國人約 5,000 人；摩洛哥人約 3,000 人；其餘少數人口為印度人、葡萄牙人、巴基斯坦人。整個半島分為東西兩部份，人口主要集中在西岸。直布羅陀的人口密度之高位居世界前列，每平方公里 4,530 人。

直布羅陀人是幾百年來移居此地的許多歐洲移民的種族文化大拼盤。這些人是在 1704 年大多數西班牙人離開之後前往直布羅陀的經濟移民的後裔。少數於 1704 年 8 月留在當地的少數西班牙人後來加上了隨著黑塞喬治王子（Prince George of Hesse）的艦隊一起來到直布羅陀的兩百多加泰隆尼亞人。到了 1753 年熱那亞人、馬爾他人和葡萄牙人成為了新增人口中的大多數。其他族群包括梅諾卡人（當梅諾卡島在 1802 年歸還西班牙時被迫離家來到此地）、薩丁尼亞島人、西西里人和其他義大利人、法國人、德國人和英國人。來自西班牙的移民以及與周邊西班牙城鎮進行的跨境婚姻是直布羅陀歷史上的一個固有特色，直到佛朗哥將軍關閉了與直布羅陀的邊境，直布羅陀人與西班牙親屬的聯繫因此中斷。1982 年西班牙政府重新開放了陸地邊界，但其他限制規定仍然保留不變。

官方語言為英語，但大部分民眾也會講西班牙語，義大利語和葡萄牙語人口亦有一定比例。另外，部份直布羅陀人也會使用 Llanito，這是一種英語中夾雜西班牙語的語言，在對話中，部份的直布羅陀人通常會由英語開始，但隨著對話逐漸的深入，他們就會在英語中夾雜一些西班牙語。

### 宗教

根據 2012 年的人口普查，大約 72.1％的直布羅陀人是羅馬天主教信徒。始建於 16 世紀的聖母加冕主教座堂為天主教直布羅陀教區的主教座堂也是該地區最古老的天主教堂。其他基督教派包括英格蘭教會（7.7％）、衛理公會、蘇格蘭教會、普利茅斯弟兄會、五旬節運動、耶穌基督後期聖徒教會和耶和華見證人，聖三一教堂是聖公會歐洲教區的主教座堂。7.1％的人表示他們沒有宗教信仰。直布羅陀世俗人道主義協會也定期舉行會議。伊斯蘭教為直布羅陀第三大宗教（3.6％），其他宗教還有猶太教（2.4％）、印度教（2％）和巴哈伊教。

## 經濟

傳統上英軍主導直布羅陀的經濟，海軍船塢製造大量經濟活動。但過去 20 年，英軍對直布羅陀經濟的影響力急劇減少。1984 年，英軍經濟活動仍佔當地生產總值超過 60%，現在卻只佔 7%。

直布羅陀的經濟以服務性產業為主，其中以金融和旅遊業為最重要，不少英國銀行和國際銀行在當地設有辦事處，直布羅陀已成為金融中心。由於當地不設利得稅等稅收，這也吸引不少博彩商和線上遊戲商前來直布羅陀設置據點。2006 年，直布羅陀的本地生產總值為 4 億 3000 萬鎊，人均產值為 15,700 鎊。主要出口市場分別為法國（19.4%）、西班牙（14.1%）、土耳其（12.1%）、瑞士（11.7%）、德國（10.1%）、英國（9.1%）和希臘（6.8%）。進口主要來自西班牙（19.9%）、俄羅斯（18.4%）和英國（10.8%）。

2019 年，在英國逐步脫歐的背景下，直布羅陀開始尋求新的經濟來源，直布羅陀經濟部長阿爾伯特・伊索拉於倫敦第十五屆世界華商大會發表，直布羅陀將成為連接世界第二大經濟體系中國與第五大經濟體系英國的捷徑，它的低稅率吸引保險，線上博弈及新穎的金融科技公司入境。這樣的環境下帶來數家直布羅陀投資公司的創立，其中最大的為離岸公司（Offshore Company）, 馮・普雷森（Prinz Von Preussen）, 雷格斯（Regus）等，近幾年，東方的建設公司也紛紛進駐市場進而提出直布羅陀相關城市發展計畫。

### 淡水供應

直布羅陀沒有河湖。歷史上靠積攢雨水維持，導致霍亂、黃熱病反覆暴發流行。目前，直布羅陀完全依靠海水淡化，同時還提供了一套用於衛生目的的海水供水管網。每年淡水使用約 100 萬立方公尺，海水使用 400 萬立方公尺。參見：直布羅陀水供應

### 貨幣

由於直布羅陀是英國的海外領土，享有較大的自主權，因此直布羅陀可以發行自己的護照、車牌及貨幣等。其中直布羅陀鎊與英鎊等值，英鎊和歐元也同時流通於直布羅陀境內。但是直布羅陀內所有貨品以直布羅陀鎊或英鎊結算，若以歐元結算必須補足匯率差價。

## 對外交通

### 航空

每天有航班來往倫敦格域機場。

直布羅陀機場設於與西班牙的邊界旁，基於地理上的限制，其飛機跑道長度僅 6,000 英尺（1,800 公尺），只能供中小型飛機升降（如波音 737、空中巴士 A320 等），直布羅陀唯一過境道路溫斯頓・邱吉爾大道須通過跑道路面，故每當有航班升降時，鐵路型的道口欄杆便落下封閉道路禁止車輛通行，讓飛機安全通過。故這是世界上唯一僅有的跑道平交道，饒富特色。這情況終於 2023 年隨著跑道東端下方的隧道通車後結束。

### 船運

有渡輪穿越直布羅陀海峽，往來北非摩洛哥丹吉兒，單程約 80 分鐘。

### 鐵道

直布羅陀沒有鐵道接駁，旅客一般須步行過境到西班牙的利尼亞乘搭地區巴士前往阿爾赫西拉斯市，再轉乘西班牙國鐵火車。

### 公路

直布羅陀為英國海外領土，早期道路通行方向為靠左行駛。1929 年起為了方便往來，與西班牙道路系統整合，改為靠右行駛。

直布羅陀市內設有數條免費巴士線，並設有觀光性質的 10 號紅色雙層巴士（也有單層）線前往市中心，車資可用直布羅陀鎊（1.3 直布羅陀鎊）、英鎊或歐元（2 歐元）繳付；直布羅陀公民則可出示居民卡免費搭乘。

境內有長途巴士站，但班次不多，旅客一般會到西班牙利尼亞的長途巴士站轉搭巴士前往其他地方。

## 參考文獻

## 外部連結

* 直布羅陀政府（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* CIA Factbook （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）