特別行動部

**特別活動中心**（英語：**Special Activities Center**，簡稱：**SAC**）是美國中央情報局行動處旗下的一個單位，專門負責特別行動，其前身為戰略情報局的特種部隊。該中心內包含了兩個獨立的小組，分別為專門負責戰術性準軍事行動的特別行動組（英語：Special Operations Group）和負責隱蔽政治行動的政治行動組（英語：Political Action Group）。該部門於 2016 年 5 月前的名稱為「**特別活動部**」（Special Activities Division，簡稱：SAD）。

政治和「影響」的秘密行動被用來支援美國的外交政策。對叛亂的一個因素的過度支援往往會適得其反，因為它可能會給當地人民帶來壓力。在這種情況下，秘密援助允許美國在不損害過程中的這些要素的情況下提供幫助。

## 概述

當隱蔽軍事行動和外交行動在政治上不可行的時候，美國總統就可能會動用到特別活動中心。與其他美國特戰單位不同的是，特別活動中心可以直接透過美國總統和國家安全委員會的指示行動。然而，它們擁有的幹員數目比起其他美國特戰單位（如：三角洲部隊和美國海軍特種作戰開發群）還要少。

作為特別活動中心下屬的作戰部隊，特別行動組會執行許多涉及直接行動的任務，當中包括：突襲、埋伏、破壞和目標射殺等，還有非傳統作戰（例如訓練外國的叛亂勢力及軍事單位並領導他們作戰）。特別行動組還會進行特種偵察，這可以是由軍方和情報所帶動的，但若要在被拒絕的區域內行動的話就會由準軍事行動人員來進行。此外，準軍事行動人員也會負責培訓間諜，並以這種方式於世界各地進行秘密人力情報行動（HUMINT）。大部份特別行動組的幹員都是來自美軍特種作戰部隊（如：美國陸軍特種部隊、海軍三棲特戰隊、海軍陸戰隊突襲兵團、海軍陸戰隊武裝偵察連、三角洲部隊和海軍特種作戰開發群等）的現役或退役隊員，也有部份是來自中情局在海外招募的外國人。

政治行動組則主要從事可否認的心理作戰，也被稱為黑色宣傳，還有就是以「隱性影響」來實現針對任何政府在外交政策上的政治變革。在一場外國選舉當中進行隱蔽干預就是政治行動最顯著的形式。這當中可涉及的方式包括：向青睞的候選人提供資金援助，或透過媒體進行宣傳，以及為其在公眾關係上提供技術援助等透過直接行動來實行的手段。此外，為了向民眾灌輸對己方有利的資訊，隱性宣傳也是常用的一種手段。宣傳內容會透過：傳單、報章、雜誌、書本、電台廣播和電視等媒體散播，而這一切都是為了向當地民眾傳達對美國有利的資訊。基於科技突飛猛進，網際網路也成為了宣傳渠道之一。他們還可透過動員偽裝成記者、招募有影響力的特務、控制媒體平台，編造會引起公眾注意的故事和資訊，甚至嘗試否認和詆毀一些被認為是公共知識的資訊。在所有這些宣傳的手段當中，「黑色」行動意味著要令公眾對來源保持無知；「白色」行動為發起者向大眾公開自己的行為；而「灰色」行動則是公開部份來源。

政治行動組較為典型的行動例子有：在 1948 年 —1960 年代後期期間阻止義大利共產黨驘得選舉；在 1953 年推翻當時的伊朗政府，1954 年推翻瓜地馬拉政府；在 1957 年為印尼的叛軍提供武裝；以及針對波蘭在 1981 年後實施的戒嚴向團結工聯提供資金援助。

特別活動部的存在於「全球反恐戰爭」後變得知名。在 2001 年秋季開始，特別活動部準軍事隊伍抵達阿富汗，其目的是要搜捕基地組織的領導人，並為美國陸軍特種部隊開路和帶領北方聯盟對付塔利班。他們也在 2003 年聯軍入侵伊拉克之前擊敗了位於伊拉克庫德斯坦境內的伊斯蘭輔助者勢力 ，並訓練、武裝和組織庫德斯坦武裝人員打敗伊拉克北部的伊拉克陸軍。儘管特別活動中心是最機密的美國特戰單位，許多有關這個單位的書本都透過中情局準軍事行動人員的泄密下出版了。大多數專家都認為特別活動中心是非正規作戰當中的一級部隊，不論那場作戰當中是否包含著在外國建立或打擊叛亂勢力。

中央情報局特別活動部與美國特種作戰指揮部的合併促成了在阿富汗和伊拉克戰爭當中的巨大成功，當中包括對奧薩馬・賓・拉登的獵殺行動。就如先前所述，特別行動組會招募、訓練和領導他們所在國家的武裝勢力作戰，而在他們行動之時就已證明美國政府已就援助當地叛亂勢力一事找出合理的理由作出否認（這也被稱為隱蔽行動） 。與其他特戰單位不同的是，特別行動組的每一名幹員都同時具備著特種作戰和收集秘密情報的能力 。他們都能夠在有限甚至是沒有援助的情況下於任何環境下行動（海洋、陸地、空中）。

## 人員招募及訓練

特別活動中心有數百名人員，當中曾為聯合特種作戰指揮部所屬特種部隊成員的佔了大多數，但中情局也會從內部招募人員。中情局對這些人員的官方名稱為「準軍事行動人員」及「專業技能人員」。在入伍前，準軍事行動人員都需參與秘密行動處培訓（CST）計劃，從而令他們成為秘密情報人員（在中情局內被稱為「核心收集者」）。特別行動組準軍事行動人員的長處是他們能夠靈活地行動，而且有著較強的適應能力和否認能力。他們通常會以六人組成小隊行動（一些需要單獨行動的任務除外），這些人員均有著豐富的特種作戰經驗和一套其他單位所缺乏的專業技能。作為一名成熟的情報人員，準軍事行動人員都具備著所有用作收集情報的秘密技巧，而最重要的是要從他們所在的國家，接受過他們訓練的部隊當中招募人才。這些人員通常會在敵後較偏遠的位置採取直接行動、反情報行動、游擊／非傳統作戰、反恐行動、人質救援任務，還有能夠通過人力情報的援助下進行間諜活動。

特別行動組主要由四個部份組成，分別為：空中分部、海上分部、地上分部，以及裝甲和特別課程分部。 其中裝甲和特別課程分部主要負責開發、測試、秘密採購裝甲車輛及招募新人，還有武器保養等。 為了增加隱蔽性和可否認性，特別行動組及其海外受訓者所使用的武器都是透過秘密渠道取得。

## 歷史

### 西藏

1950 年 10 月，中華人民共和國入侵西藏後，美國中央情報局特別活動部派員到西藏招募四水六崗衛藏志願軍，並將他們選中的人送到美國科羅拉多州的赫爾營軍事基地進行秘密訓練，再率領他們與中國人民解放軍作戰，同時擔任他們的軍事顧問。特別活動部的準軍事人員亦幫助第十四世達賴喇嘛從西藏逃往印度。隨著在 1972 年，美國與中華人民共和國關係正常化後，美國政府停止了對西藏抵抗力量的軍事援助。

### 中國大陸

韓戰期間，中情局對中國大陸展開情報行動 —— 自由中國抵抗運動。1952 年 11 月，中國人民解放軍在吉林省安圖縣擊落了一架侵入中國東北的中央情報局飛機，駕駛員諾曼・施瓦茨、領航員羅伯特・斯諾迪當場死亡。特別活動部特工理察・費克圖和約翰・T・唐尼被逮捕。他們是為將自由中國運動東北地區委員李軍英帶離，而飛行到此地的。理察・費克圖在中華人民共和國的監獄中坐了 19 年牢，於 1971 年被釋放，約翰・T・唐尼在中華人民共和國坐了 21 年牢，於 1973 年 3 月被釋放。

### 古巴

1960 年，特別活動部開始在瓜地馬拉招募逃亡的古巴人訓練他們從事破壞行動技能，後來再訓練他們在美國支援下進行大規模入侵。

1961 年 4 月 15 日，美國 B-26 轟炸機以轟炸古巴機場作為準備。這些飛機被塗上古巴的標記來造成反政府起義的假象。5 架美國飛機被古巴飛機擊落。4 月 17 日，約 1500 流亡古巴人在兩名特別活動部官員格雷斯頓・林奇和威廉・羅伯遜的指揮下在豬灣登陸。美國海軍提供補給支援。該入侵以失敗告終。

### 越南／寮國

越南戰爭期間，特別活動部派出特工奔赴寮國去訓練苗族武裝，幫助他們和忠於寮國人民革命黨的巴特寮作戰。特別活動部在越南實施了鳳凰行動，大肆捕殺越共人員。

特別活動部還和美國軍方合作組建了美國軍事援助越南指揮部研究與觀察團，該團負責在越南實施暗殺、破壞、偵察、人質營救等特種作戰。

### 阿富汗

1979 年，蘇聯入侵阿富汗，特別活動部在 1979 年開始了「旋風行動」，透過巴基斯坦三軍情報局作為中介向聖戰者提供武器彈藥及資金，其中包括了著名的 FIM-92 刺針飛彈。

2001 年 9 月 11 日，九一一恐怖襲擊事件發生，9 月 26 日，中央情報局特別活動部和反恐部門聯合組織的的一支代號為「碎石機」的小分隊乘坐 1 架米 - 17 直升機從烏茲別克斯坦境內的 K2 空軍基地起飛抵達阿富汗潘傑希爾山谷。這隻小分隊的任務為：評估美國中央指揮部潛在的空中打擊目標、在阿富汗境內開展戰鬥搜尋和救援活動、為空襲行動提供轟炸損壞效果評估。

特別活動部亦是在 2001 年阿富汗戰爭中最先抵達阿富汗的美國部隊。2001 年 9 月 26 日，資深特工加里・施羅恩率領其餘 6 名特工組成了準軍事小隊前往阿富汗跟北方聯盟接觸，並成功說服他們與美國結盟，以對付塔利班。

特別活動部特工在 2001 年 11 月時得到了賓・拉登藏身在阿富汗的托拉搏拉山區的情報，但是由於美軍特種部隊和阿富汗北方聯盟部隊發生了矛盾，暗殺賓・拉登的計劃無法得到執行。

2020 年，美國與塔利班達成協議後，美軍將會逐步從阿富汗撤軍，訓練和支援阿富汗軍警及執行秘密作戰的任務也將交由特別活動中心主導。

### 伊朗

在 1953 年，特別活動部被奉命與英國秘密情報局合作策動政變推翻民選伊朗總理穆罕默德・摩薩台，並重新扶植沙阿穆罕默德・禮薩・巴列維上台 。此次行動的代號為阿賈克斯行動。

特別行動組也在 1980 年參與了鷹爪行動，以圖解救被脅持在美國駐伊朗大使館的 52 名美國公民。但是次行動以失敗告終。

### 伊拉克

2003 年的伊拉克戰爭爆發之前，特別活動部已經派出特工潛入伊拉克。他們在伊拉克北部的庫德人控制區秘密活動，準備組織起一支游擊隊與美軍呼應，同時尋找重要的目標給美軍實施轟炸。

在 2014 年伊斯蘭國崛起後，美國政府開始積極地發起軍事行動打擊該組織，而特別行動組也參與其中。

### 敘利亞

2013 年，特別行動組被派往敘利亞為當地反巴沙爾政權的叛軍提供武器和訓練，在伊斯蘭國崛起後他們也被奉命穿越伊拉克和敘利亞兩國打擊該組織。

2019 年 10 月 26 日，特別活動中心獲得可靠線索，得知伊斯蘭國領袖阿布・貝克爾・巴格達迪藏身於敘利亞巴里沙某處，於是美國政府派遣三角洲部隊前往當地發起斬首行動，行動中擊斃多名伊斯蘭國武裝份子，目標人物巴格達迪隨後在被美軍勸降時引爆自殺式炸彈身亡。

### 葉門

特別行動組曾數次出現在當地並尋找和跟蹤基地組織目標以讓美軍實施轟炸。

### 利比亞

在 2011 年利比亞內戰期間，特別行動組被派到當地以為當地反對派秘密地提供武器和支援。

### 巴基斯坦

911 襲擊後，特別行動組活躍於巴基斯坦的領土中，並以基地組織成員為目標讓美軍實施轟炸。據稱他們也曾為巴基斯坦特種部隊提供訓練 。

2011 年 5 月 1 日，在中情局和美國海軍特種作戰開發群的合作下發起了海神之矛行動，最後成功擊斃基地組織領導人和 911 襲擊主謀奧薩馬・賓・拉登。

### 索馬利亞

1992 年，特別行動組被派到索馬利亞以為之後的入侵行動作準備。其中一名叫拉里・弗里德曼的特工在偵察任務中陣亡，成為美方於是次衝突中的最初犧性者。

踏入 21 世紀後，特別行動組也在索馬利亞與其他美軍特種部隊合作獵殺恐怖份子和訓練當地軍隊。

## 裝備和服裝

為了增加隱蔽性和可否認性，特別行動組的人員在敵後行動時通常不會穿著美軍的軍服，也很少會使用美軍的武器。他們會按照自己身處的地區和任務需求而去選擇對行動有利的服飾（一般會打扮成平民，如在阿富汗行動時會穿著當地流行的民族服裝）及武器（如在阿富汗、巴基斯坦和中東國家活動時會攜帶在當地流行的 AK 步槍）。不過亦可從一些流出的圖片發現他們在與其他特種部隊聯合作戰時會穿著迷彩服（較常見有沙漠虎紋迷彩服，此並非為美軍部隊現役的制式服飾）及使用 M4 卡賓槍等西方槍械。

### 個人武器

#### 手槍

#### 突擊步槍

### 個人裝備

* 作戰服
  * CIA 地上分部和 GRS 隊員較常穿著沙漠虎紋迷彩服。
* 戰術頭盔
* 抗噪耳機
* 攜板背心
* 夜視儀

## 相關的媒體作品

### 電影

* 《冷血悍將》
* 《諜對諜》
* 《謊言對決》
* 《狡兔計畫》
* 《00:30 凌晨密令》
* 《怒火邊界》
* 《怒火邊界 2：毒刑者》
* 《不可能的任務：全面瓦解》
* 《拳力逃脫》

### 電視劇

* 《三棲特戰隊》

### 電子遊戲

* 《戰地風雲：惡名昭彰 2》：於單人模式中「惡名昭彰連隊」被布萊德伍德將軍招募到特別活動部執行秘密任務。
* 《決勝時刻：黑色行動》：遊戲背景為 1960 年代的冷戰時期，在戰役模式中特別活動部所屬的特工被派往古巴、蘇聯、香港、越南和寮國等地執行秘密任務。聯機模式中以「Op 40」（僅限於以古巴為背景的地圖）和「Black Ops」的名義作為可玩陣營登場。
* 《決勝時刻：黑色行動 II》：特別活動部在戰役模式的 1980 年代關卡中作為可玩陣營登場，其故事核心主要圍繞在前作隸屬該部隊的數名主要角色，他們被派往安哥拉、阿富汗、尼加拉瓜和巴拿馬等地執行秘密任務。
* 《榮譽勳章：鐵血悍將》：單人模式中原隸屬 DEVGRU 的「牧師」和「老媽」在停職後被前三角洲部隊幹員，現中情局特工「髒人」招募到由特別活動部成員組成的「黑鳥特遣隊」執行追蹤 PETN 炸藥的秘密任務。聯機模式中以「OGA」（Other Government Agencies，即其他政府機關）的名義作為一支第一層級特種部隊登場。
* 《決勝時刻：現代戰爭》：戰役模式中的其中一名主角，亞歷克為特別活動部所屬的特工。為了回收化學武器和抓捕恐怖份子，他被派到卡斯托維亞、烏茲克斯坦和喬治亞等地與美國海軍陸戰隊、空降特勤團和烏茲克斯坦解放軍合作。
* 《決勝時刻：黑色行動冷戰》：戰役模式中由羅修・阿德勒帶領的 CIA 準軍事小隊被奉命阻止蘇聯特工，柏修斯摧毀美國和西方世界的計劃。聯機模式中以中情局和聯合特種作戰指揮部的「奧米加特遣隊」登場。
* 《地面分支》（Ground Branch）

### 動畫

* 《軍火女王》：反派角色之一的海克絲為美國陸軍特種部隊出身的 CIA 特工，由其率領著屬下的一群「志同道合」的準軍事人員以激進的方式在世界各地打擊恐怖主義及捍衛國家利益。
* 《GATE 奇幻自衛隊》：為了把來自「門」另一側的來賓帶到美國，美國總統派遣了一支準軍事小隊潛入日本境內執行非法任務，但在行動期間隊員們首先遭到了特殊作戰群狙擊手的狙擊，傷亡慘重。然後，剩餘的準軍事人員遇上為相同目的而來的中國及俄羅斯武裝特工，三方隨即展開混戰，最後在蘿莉・麥丘利介入混戰下，所有在場的武裝特工皆陣亡。

## 參見

* 國家秘密行動處
* 秘密情報局 E 中隊
* 屏障特種部隊

## 注釋

## 外部連結

* （英文）Somalia,s NISA and CIA: An Effective Partnership Against AlQaeda （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文）[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）