爱国卫生运动

**愛國衛生運動**，是自 1950 年代起中華人民共和國開展的群眾性衛生運動，是中華人民共和國衛生工作的重要組成部分。

## 簡介

抗日戰爭和第二次國共內戰時期，陝甘寧邊區政府將開展全地區衛生運動列為施政綱領。1941 年，陝甘寧邊區成立防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為工作中心的軍民衛生運動。中華人民共和國成立後，國家繼續貫徹「預防為主」的衛生工作方針，繼續開展群眾性衛生運動。

1952 年，中共聲稱美軍飛機共 14 批 148 架次在 2 月 29 日侵入中華人民共和國安東（丹東）、撫順、鳳城等地播撒帶有細菌、病毒的昆蟲。故在 3 月 14 日，中央人民政府政務院決定成立中央防疫委員會，任務是領導反細菌戰，開展愛國衛生運動。1952 年 3 月 19 日，中央防疫委員會向各省、自治區、直轄市發布反細菌戰指示，要求各地搞好滅蠅、滅蚊、滅蚤、滅鼠、滅其他病媒昆蟲的工作。各地方政府陸續成立相應的防疫機構。1952 年 7 月 10 日，《人民日報》發表《進一步開展愛國衛生運動》的社論，指出愛國衛生運動是重大政治任務。在「抗美援朝、保家衛國」的浪潮中，群眾性衛生防疫運動「愛國衛生運動」蓬勃發展起來。

1952 年 12 月，中央人民政府政務院發出《關於 1953 年開展愛國衛生運動的指示》，各級「防疫委員會」改稱「愛國衛生運動委員會」（簡稱「愛衛會」），其中中央防疫委員會改稱「中央愛國衛生運動委員會」（簡稱「中央愛衛會」）。自此，「衛生工作與群眾運動相結合」被確定為中華人民共和國衛生工作四大方針之一。後來，愛國衛生運動委員會統籌協調公共環境衛生、病媒生物防治（除四害）、普及衛生知識、增強衛生組織。

中華人民共和國開始執行國民經濟第一個五年計劃時，中央人民政府發出指示，在全國繼續開展愛國衛生運動。1955 年，中共中央發出通知，給愛國衛生運動提出了「除四害」的任務。1957 年 9 月 20 日，中共八屆三中全會進一步明確了愛國衛生運動的任務和目的是：「除四害，講衛生，消滅疾病，振奮精神，移風易俗，改造國家。」1958 年 2 月 14 日，《人民日報》發表社論指出，以除「四害」為中心的愛國衛生運動，就是通過群眾運動，從除「四害」入手，普及衛生常識，破除迷信，消滅疾病及其根源，增進人民健康。1958 年，中共中央、國務院發布了《關於除四害、講衛生的指示》。

1960 年，中共中央在《關於衛生工作的指示》中提出「以衛生為光榮，以不衛生為恥辱」的口號。1966 年到 1976 年文化大革命時期，愛國衛生工作受到衝擊。但在文革期間，基層工作人員總結的「兩管五改」（管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境）逐步推廣，成為當時指導農村愛國衛生運動的工作要求及目標。國務院總理周恩來在文革期間多次要求在全國繼續開展愛國衛生運動。

1978 年 12 月中共十一屆三中全會後，愛國衛生運動進入新時期。1978 年 4 月，中共中央重新組建了中央愛國衛生運動委員會，國務院發出《關于堅持開展愛國衛生運動的通知》，通知指出愛國衛生運動是移風易俗、改造國家的深刻革命，通知要求「各地各級應迅速恢復和健全愛國衛生運動委員會及其辦事機構，把衛生運動切實領導起來」。1978 年 8 月，中央愛國衛生運動委員會在山東煙臺召開全國愛國衛生運動現場交流會，會議提出新時期愛國衛生運動的任務為：城市重點整治環境衛生，農村管好水、糞，標本兼治。1979 年 6 月 11 日，中央愛國衛生運動委員會、中華人民共和國衛生部發出通知，要求迅速建立健全各級愛國衛生運動委員會辦公室，配備專職幹部。1980 年，中國參加了聯合國發起的「國際飲水供應和環境衛生十年」活動，中央愛國衛生運動委員會承擔了農村改水職責。1981 年 2 月，中央愛國衛生運動委員會與中華全國總工會、中國共青團中央等 9 部門聯合發出《在全國開展文明禮貌活動的倡儀》，開展以「講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環境美」為內容的「五講四美」文明禮貌活動。

1982 年制定的《中華人民共和國憲法》第二十一條規定，國家「開展群眾性的衛生活動，保護人民健康」。這是憲法首次規定有關內容。

1988 年 8 月 11 日，國務院將中央愛國衛生運動委員會改名為全國愛國衛生運動委員會（簡稱「全國愛衛會」），作為國務院議事協調機構。

1988 年，全國愛國衛生運動委員會第八次委員會擴大會議提出，從 1989 年起，在開展群眾性愛國衛生活動的同時，要建立「愛國衛生月」制度。「愛國衛生月」為每年 4 月。

1989 年，國務院發布《關於加強愛國衛生工作的決定》，明確愛國衛生工作的基本方針是：「政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督」，指出「應當把愛國衛生工作深入持久地開展下去，進一步提高群眾的健康意識和健康水平」，要求「各級政府把愛國衛生工作納入社會發展規劃，切實加強領導，使衛生條件的改善及衛生水平的提高，與『四化』建設同步發展」。為此，全國愛國衛生運動委員會開展了創建衛生城市、衛生先進單位、除「四害」達標等活動，同時繼續在農村開展「改水改廁」工作，在城鄉開展健康教育，推動城鄉基礎設施建設及改善環境衛生面貌。1996 年全國衛生工作會議上，中共中央總書記江澤民稱：「開展群眾性愛國衛生運動是我國社會主義衛生事業的一個創造，對於改善城鄉環境衛生，提高人民衛生知識和健康水平，發揮了重要作用，這一優良傳統，要繼承和發揚下去。」1997 年，《中共中央國務院關於衛生改革與發展的決定》稱，愛國衛生運動是發動群眾參與衛生工作的好形式。在城市繼續開展創建衛生城市活動，在農村繼續以「改水改廁」工作為重點，帶動環境衛生整治，預防並減少疾病發生、促進文明村鎮建設。

1992 年，中國共產黨中央委員會總書記江澤民為愛國衛生運動題詞：「開展愛國衛生運動，提高全民族的衛生素質，促進兩個文明的建設。」

2003 年在防治「非典」工作中，全國愛國衛生運動委員會和中央精神文明建設指導委員會聯合開展了「講文明、講衛生、講科學、樹新風」活動。2004 年 12 月 1 日修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》體現了開展愛國衛生運動、預防控制疾病的發生和流行的指導思想。2007 年 10 月，中共十七大報告要求繼續開展愛國衛生運動。2009 年《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》提出，深入開展愛國衛生運動。將農村環境衛生與環境污染治理納入社會主義新農村建設規劃，推動衛生城市建設和文明村鎮建設，改善城鄉居民生活工作等的衛生環境。2010 年，全國愛國衛生運動委員會全體會議通過了《2010-2012 年全國城鄉環境衛生整潔行動方案》。

1998 年，中華人民共和國衛生部設 10 個職能司（局、廳），其中包括疾病控制司（全國愛國衛生運動委員會辦公室）。2003 年，經中央機構編制委員會辦公室批准，中華人民共和國衛生部內設司局調整，仍設疾病控制司（全國愛國衛生運動委員會辦公室）。2006 年，經中央機構編制委員會辦公室、中華人民共和國人事部批准，中華人民共和國衛生部內設機構調整，疾病控制司（全國愛國衛生運動委員會辦公室）更名為疾病預防控制局（全國愛國衛生運動委員會辦公室）。全國愛國衛生運動委員會的具體工作由中華人民共和國衛生部承擔。全國愛國衛生運動委員會辦公室（簡稱「全國愛衛辦」）設在衛生部，與衛生部疾病預防控制局合署辦公。全國愛國衛生運動委員會的組成單位及委員由國務院批准。委員一般由國務院有關部委、中央有關部門、社會團體領導組成，每屆任期五年。2013 年，撤銷中華人民共和國衛生部，成立中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會，內設機構包括疾病預防控制局（全國愛國衛生運動委員會辦公室）。地方各級愛國衛生運動委員會辦公室也相應作出調整。

2013 年調整後的全國愛國衛生運動委員會由中共中央宣傳部、國家衛生和計劃生育委員會、國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、農業部、環境保護部、解放軍總後勤部等 32 個部門組成，全國愛國衛生運動委員會辦公室即國家衛生和計劃生育委員會疾病預防控制局。

2014 年 12 月 23 日，國務院發出《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》。

愛國衛生運動自 1950 年代開展以來，主要內容一直是解決人民生產生活中的突出衛生問題，先後開展了 「兩管五改」、「五講四美」、全國城市衛生檢查、衛生城鎮創建、九億農民健康教育行動、「講文明、講衛生、講科學、樹新風」活動、城鄉環境衛生整潔行動等。

2014 年 4 月 4 日，世界衛生組織駐華代表施賀德在全國愛國衛生運動委員會和國家衛生計生委在北京主辦的 2014 年世界衛生日暨愛國衛生月啟動活動上表示，「1949 年以來中國通過愛國衛生運動改善了衛生條件，由此大大減少了病媒傳播疾病，如瘧疾患病人數由 1955 年的 6000 萬人降低到了 2013 年的 3000 人，由寄生蟲傳播的血吸蟲病患者也急劇減少。」「中國要徹底消滅瘧疾和血吸蟲病的決心和壯舉證明了中國將引領全世界的這一進程，世衛組織樂於支持中國同行們把好的經驗和做法介紹到其他國家和地區。」

2022 年 12 月 26 日，中共中央總書記習近平作出重要指示指出，愛國衛生運動堅持以人民健康為中心，堅持預防為主，為改變城鄉環境衛生面貌、有效應對重大傳染病疫情、提升社會健康治理水準發揮了重要作用。國務院總理李克強作出批示指出，愛國衛生運動 70 年來，開展了卓有成效的群眾性衛生活動，為保障人民健康發揮了重要作用，是一項重大惠民工程。

## 參考文獻

* 韓戰細菌戰指控

## 參考文獻