牛罵頭

**清水區**（臺灣話：Tshing-tsuí-khu，白話字：Chheng-chúi-khu；客家話：Chhîn-súi-khî），舊稱「牛罵頭」，前身「清水鎮」，位於臺灣臺中市西部，由於地理位置緊臨大肚臺地、大甲溪出海口，且其西濱臺灣海峽，因此擁有豐富的自然景觀。臨海地區則有海港、漁港等建設，使其呈現特殊的農漁業文化，境內的高美濕地是清水區著名的生態景點:22。清水區也是梧棲漁港以及臺中市港區藝術中心的所在地。重要特產則有韭菜、韭黃等。

## 歷史

清水位於臺中市的西海岸，本地的史前文化是距今約 3500 年至 4000 年，屬於新石器時代的牛罵頭文化，在漢人大量移入前原為巴布拉族（拍瀑拉族、Papora、Vupuran）Gomach 社的聚居地，現今清水的西社社區一帶，舊稱「社口」，就是當時巴布拉族的出入口，也是清水的舊地名－「牛罵頭」，便是藉 Gomach 的音譯而來:121。

1684 年（康熙二十三年）福建水師提督施琅攻台，開始在台灣設立官署，清水地區為諸羅縣所轄，當時清水尚屬未開發的不毛之地。雍正年間開始有漢人大規模的湧入清水地區並向平埔族租地墾殖，並有官軍在今日的營盤巷駐防。到乾隆年間，才逐漸發展成為市集，發展成為中部的稻米和山產的集散地:141。

早期清水的漢人移民，以來自閩、粵為主，現在位於清水大街路上的三山國王廟，尚有早期客家人墾殖清水的痕跡。1686 年清廷開放有業良民可攜眷渡台墾荒，尤以泉州府移民的楊姓、蔡姓居多，楊、蔡兩族落腳於清水社口，大量墾殖，自此兩家族繁衍開來，時至今日，楊、蔡兩姓仍為清水兩大姓:141:234。

進入日治時期後，清水的政商中心集中於大街路一帶，早期的大街路相當繁華，如帽席檢查所、郵便局、電火局、自來水廠、消費市場、輕便車站等，著名的杏花天酒家、朝鮮樓亦座落於此，另有本島人旅館、山本旅館可供外地人住宿，由此可窺見當時大街路的榮景，雖然後來的大甲郡役所已遷往新闢建的陸軍路，總督府也有意計畫將政商機關陸續遷往陸軍路，但總體而言，大街路的繁華一直維持到 1935 年新竹–台中地震為止。

新竹 - 台中大地震後，台灣總督府對台灣中部展開全面性都市更新，而清水的都市重建計劃採棋盤式街道，在政商機關陸續遷往陸軍路後，也宣告清水的重心正式西移，時至今日，中山路、光復街、新興路一帶仍是清水最繁華熱鬧的地段。

1950 年依據《台灣省各縣市實施地方自治綱要》撤銷區署（即縣轄區），並將各縣分割為小縣，清水鎮隸屬於新分割出的臺中縣。而因原臺中縣縣政府設於員林鎮，分割出的新臺中縣不包含員林，所以需要尋找新的縣政府用地。民政廳、地方自治研究會及省參議會的方案將縣治設在豐原鎮，引起海線不滿而成立清水置縣協進會進行陳情，認為當時海線較山線繁榮，從苗栗到台中海線沿線幾乎都是鎮級規制，台中海線人口 28 萬且有四鎮，山線 18 萬人口僅豐原、東勢二鎮。後來地方自治自治督導委員會的修正案，臺中縣政府改為設於清水鎮，進而引起山線不滿進行陳情。最後行政院第 145 次會議決定通過將縣治設於豐原鎮，也造成日後山線逐漸發展超過海線。

**行政區劃沿革**

1895 年，清廷簽訂《馬關條約》，將臺灣割讓給日本，臺灣劃分為 3 縣 1 廳，清水隸屬臺灣縣彰化支廳牛罵頭辦務署；8 月 24 日改設 1 縣 2 民政支部 1 廳，屬臺灣民政支部彰化出張所；11 月 6 日，彰化出張所裁撤改為鹿港出張所。1896 年再改設 3 縣 1 廳，屬臺中縣。1897 年 5 月 3 日改設 6 縣 3 廳，屬臺中縣牛罵頭辦務署。1898 年 6 月復改設 3 縣 3 廳，屬臺中縣梧棲港辦務署牛罵頭支署:147。1901 年 11 月，廢縣及辦務署，全臺改設 20 廳，清水隸屬臺中廳牛罵頭支廳大肚上堡:147－148。1905 年廢牛罵頭支廳，改設沙轆支廳，屬臺中廳沙轆支廳。1909 年 10 月全臺 20 廳併為 12 廳，屬臺中廳沙轆支廳大肚上堡，一部分屬牛罵頭區，一部分屬公館區，一部分則屬四塊厝區。1920 年 7 月，地方制度改革，全臺灣改設 5 州 2 廳，牛罵頭街屬臺中州大甲郡，隨後首任街長楊肇嘉將牛罵頭街改名「清水街」:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等 11 個大字:160－162。中日戰爭發生後，1937 年 12 月起日本逐步提出規劃以梧棲港為中心，並納入周邊地區開闢為大規模貿易港的計劃。1939 年定名為「新高港」，並於同年 9 月 25 日正式開工。1940 年曾預計將大甲、清水、沙鹿、梧棲、龍井合併為「新高市」，直至 1943 年起受到太平洋戰爭的影響，梧棲港被作為南進補給站，其後新高港計劃亦停止發展:156。

二戰後 1945 年 12 月，臺灣分為 8 縣 9 省轄市，隸屬臺中縣大甲區清水鎮。1950 年 9 月，調整行政區域並裁撤區署，清水鎮改直隸於臺中縣，分為 31 個里。1952 年，秀水、槺榔、南社 3 里劃分出中社里。2010 年 12 月 25 日，配合臺中縣市合併改制，清水鎮改制為「清水區」:160。

## 地理

### 位置

清水區位於臺中市西部，地處大甲溪下游南岸的清水隆起海岸平原之上，大肚臺地西北麓:24。東邊與神岡區為界，南鄰梧棲區、沙鹿區，西濱臺灣海峽，北隔大甲溪與大安區、大甲區、外埔區相望:24。土地面積約為 64.1709 平方公里，是臺中市海線地區面積最大的行政區:24:160。

### 氣候

清水區氣候為副熱帶季風氣候，長夏無冬:53，年均溫約為攝氏 22 度，並以 7 至 8 月氣溫最高，年平均降雨量約為 1,294 公釐，並集中在夏季:49。夏季受到西南季風帶入大量水氣，以及 8 至 9 月颱風侵襲的影響，是清水區全年的主要降水來源:49、51；冬季盛行東北季風的期間，由於清水區處於雪山山脈的雨影區，加上清水區西側臨海，境內海拔高度較低而無地形阻隔的影響，使得清水區冬季乾旱且風勢強勁，其冬季氣溫常降至攝氏 10 度以下，1 至 2 月期間常有 6 至 8 級的強風:49、51。

### 人口

根據臺中市政府民政局統計，2022 年底清水區戶數約 3.1 萬戶，人口約 8.9 萬人。清水區人口密度每平方公里多於 1 萬人的里主要分布於中華路以東及中山路附近的地區，即清水街區一帶。大楊地區由於地處山麓，居民多以農業為主，生活環境較為艱困，為清水區人口分布較少的地區。區內人口最多和最少的里分別是南社里和中興里，2022 年底兩里人口分別為 12,966 人和 462 人，其中中興里亦為臺中市人口最少的里；人口密度最高和最低的里分別是西寧里和吳厝里，2022 年底兩里人口密度分別為每平方公里 17,645 人和每平方公里 195 人:24－25。

## 政治

### 歷任首長

### 區政組織

清水區公所是臺中市政府在清水區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺中市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有 5 課 4 室等 9 個內部單位。

### 警政消防

* 警政：清水區為臺中市政府警察局清水分局之駐在地，區內設有清水派出所、三田派出所、大秀派出所、高美派出所及大楊派出所。
* 消防：設有臺中市政府消防局第四救災救護大隊清水分隊。

### 行政區

現今清水區行政範圍的確立，來自於 1920 年全臺灣分為五州二廳，設清水街屬臺中州大甲郡，初時曾以其舊稱「牛罵頭」作為街名，後由首任街長楊肇嘉改名為「清水」:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等 11 個大字:160－162。1945 年 12 月，清水街改為「清水鎮」，屬臺中縣大甲區。1950 年，撤廢區署，清水鎮改直屬臺中縣。2010 年 12 月 25 日，配合臺中縣市合併改制為直轄市，清水鎮改制為「清水區」:160。

清水區共轄 32 里，其行政區域分布情形為:160：

## 經濟

清水區南北兩側之產業分布情況不盡相同，農業主要分布於北側各里，工業則主要分布於南側各里。

### 農業

清水區耕地面積約為 2,726 公頃，占全區總面積之 42.49％，其中水田 2,021 公頃，占耕地面積之 74.14％。農作物種植以生產稻米為主，其次為甘藷，另有玉蜀黍、花生。蔬果類主要生產韭黃、白蘿蔔、西瓜、荔枝，當中韭黃與白蘿蔔是清水區主要農特產，並以韭黃聞名全台。

### 工業

清水區自日治時期始被視為農業重鎮，二戰後初期在工商業的發展上仍屬落後，其中 1950 年代前期清水區從事工業的人口，僅佔清水區勞動人口的 1%:458。1970 年代之前，清水區的主要經濟仍為農業，工業較不發達。1970 年代至 1990 年代初期期間，隨著製鞋業的興起，清水區的製帽業、製鞋業、紡織業等產業始為興盛，中山路一帶工廠家數快速增加。至 1990 年代後由於工資上漲等因素，製帽業、製鞋業、紡織業復受到影響而發展衰退。1994 年，清水區的工業是以塑膠產品製造業、紡織業、機械設備製造業為主，到了 2009 年則是機械設備製造業、紡織業、塑膠製品製造業、金屬製品製造業，當中除了金屬製造業以外，其餘類別產業的工廠數量皆為減少，自資料上看出，金屬製造業逐漸成為清水區的新興產業。清水區的工廠主要集中在境內南部，並以下湳里為最多，其中 2010 年該里共計 120 間廠商，而其餘各里的工廠數大多未滿 20 間:459。

### 商業

截至 2019 年底，清水區商業登記家數共計有 3,981 家，無論是依登記家數或資本額，皆以批發及零售業 2,121 家、2.7 億元為最多，商業登記家數以製造業 685 家次之，資本額則以營建工程業 1.6 億元次之。

### 金融業

清水區境內設有的金融機構包括清水區農會以及彰化銀行清水分行、華南銀行清水分行、台中商業銀行清水分行、國泰世華商業銀行清水分行、第一商業銀行清水分行等五家銀行。

清水區農會創立於 1916 年 5 月 5 日，由地方人士蔡蓮舫、蔡敏庚、蔡敏南、王學潛、楊丕若等人共同發起的「責任有限牛罵頭信用組合」。爾後隨著牛罵頭改名為清水，牛罵頭信用組合亦更名為「保證責任清水購買販賣信用組合」。配合臺灣總督府於 1933 年實施之「臺灣農業會令」，清水信用組合 1935 年亦改組為「清水鎮農業會」，並合併因應新竹–台中大地震而設立的「清水建築信用購買販賣利用組合」與「清水農業畜產組合」。1946 年，國民政府通令將農業會劃分為「農會」與「合作會」，「清水鎮農業會」亦劃分為「清水鎮農會」及「清水鎮合作會」。2010 年，改名為「清水區農會」。:431、432、471

日治時期除了清水信用組合以外，彰化銀行亦有在清水區內設立清水分行。而戰後依時間先後順序分別有華南銀行、台中商業銀行、花旗銀行、國泰世華商業銀行、第一商業銀行等五家金融業者在清水區內各設立一分行:471－474，唯花旗銀行清水分行已於 2018 年 8 月 3 日起停業迄今。

## 教育

### 高級中等學校

* 臺中市立清水高級中等學校
* 臺中市私立嘉陽高級中學

### 國民中學

* 臺中市立清水國民中學
* 臺中市立清泉國民中學
* 臺中市立清海國民中學

### 國民小學

* 臺中市清水區清水國民小學
* 臺中市清水區大秀國民小學
* 臺中市清水區大楊國民小學
* 臺中市清水區三田國民小學
* 臺中市清水區甲南國民小學
* 臺中市清水區西寧國民小學
* 臺中市清水區吳厝國民小學
* 臺中市清水區東山國民小學
* 臺中市清水區建國國民小學
* 臺中市清水區高美國民小學
* 臺中市清水區槺榔國民小學

### 圖書館

* 臺中市立圖書館清水分館
  * 清水分館紫雲巖書庫

## 交通

### 航空

* 清泉崗機場：含有空軍清泉崗基地與臺中航空站。部分區塊位於本區，民航業務於 2004 年 3 月 5 日由水湳機場遷移至此，為台中地區的聯外機場。目前國內線民航服務以往返離島航班為主，國際線以包機方式經營。

### 鐵路

清水區的鐵路建設始於日治時期，於 1919 年由臺灣總督府鐵道部興築自竹南經通霄、大甲至王田的海線鐵路，總長為 91.2 公里，促進清水物產與旅客輸送更為便利。二戰後，政府自 1953 年起開始進行擴張鐵路路線等的經濟計劃。1974 年台中港線完工，全長 7.1 公里，起自甲南經由清水區境至台中港區，是為闢建台中港工程運送材料的專用鐵路，不進行客運服務。1975 年完成甲南至清水段的海線鐵路雙軌工程，1978 年完成清水鐵路電氣化。1985 年，原甲南站改名「台中港站」，原台中港站則廢站並改為台中港站貨運辦公室:475。

清水車站設於 1920 年 12 月 20 日，為三等站，共設兩座島式月台，距離清水市區約 1.5 公里:475，車站初期名「清水驛」，為一木造站房，後因 1935 年發生墩仔腳大地震而被震毀，翌年（1936 年）5 月新建時，車站構造改為鋼筋混凝土迄今:818。台中港車站設於 1922 年 10 月 11 日，初期名為「甲南驛」。1971 年被降為簡易站，後於 1976 年 5 月 1 日升為三等站。1985 年 1 月 1 日改名「台中港站」，1987 年 7 月 1 日升為二等站，為海線貨運最大站。

### 公路

* 福爾摩沙高速公路
  * **169 中港系統**中港系統交流道（連接國道四號）
* 台中環線
  * **0 清水端**清水端
  * **2A-B 中港系統**中港系統交流道（連接國道三號）
* 台 1 線：中華路、中山路
* 台 10 線：中清路
  * 台 10 乙線：中航路
* 台 17 線：臨港路
* 西部濱海快速公路
  * **150 清水**清水交流道

### 公車客運

**臺中市公車**

### 公共自行車

臺中市於 2013 年 6 月開始規劃建置臺中市公共自行車租賃系統（iBike），2014 年 7 月 18 日開始營運，2017 年 5 月 16 日使用次數突破一千萬人次，清水區則於 2017 年 1 月 11 日正式引進該系統（1.0），並於 2021 年 7 月 21 日引進 2.0 系統。資料截至 2023 年 2 月 2 日，該系統已於清水區設有 4 個 1.0 系統站點及 51 個 2.0 系統站點，並可甲地租車、乙地還車，提供民眾租借使用。

## 設施景點

* * * * * * *
* 臺中市港區藝術中心
* 清水運動中心
* 清水眷村文化園區：台中市首個登錄為聚落建築群的眷村聚落。
* 清水國姓黃宅
* 清水社口楊宅
* 壽天宮：清水地區歷史最悠久的媽祖廟。
* 紫雲巖（觀音亭）：為清水地區的信仰中心，主祀觀世音菩薩，同時也是台中地區最大的觀音媽廟宇。
* 清水區農村文物館
* 清水農會韭黃文化館
* 五福圳自行車道
* 甲南玉聖寺

**鰲峰山區域**

* 牛罵頭文化園區：原為日治時期清水神社所在地，中華民國接管臺灣後成為軍營。約 1997 年前後，陸軍撤出營區，原本計畫在此設立清水的第四所國民中學，後因故作罷，之後園內文物建物陸續登錄為台中文化資產，最後轉型成立文化園區。
* 神社崎：原清水神社的後參道，目前的路牌名為「延壽路」，沿途有林務局清水工作分站和清水街震災紀念碑。
* 清水街震災紀念碑：立於昭和 11 年（1936 年），為追悼在昭和 10 年發生的中部大地震罹難者而建。
* 大楊油庫：越戰的歷史建物 。
* 橫山戰備道遺跡（清水鬼洞）
* 清水鬼洞 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 鰲峰山觀景台
* 鰲峰山公園
* 國道三號清水服務區

**沿海區域**

* 梧棲漁港
* 高美濕地與旅客中心
* 高美燈塔
* 高美植物園
* 高美自行車道
* 風車大道

### 電影院

* 時代數位 3D 影城：提供清水區毗鄰七區看電影的所在

## 國際交流

### 姐妹市

資料來源：臺中市清水區公所

## 相關條目

* 清水街
* 分類：清水人

## 注釋

## 參考資料

**引用**

**書籍**

## 外部連結

* 臺中市清水區公所 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）