玛莎·柯林斯

**瑪莎・萊恩・柯林斯**（英語：Martha Layne Collins，1936 年 12 月 7 日 —）是一位來自美國肯塔基州的女商人和政治家，曾於 1983 至 1987 年間擔任該州第 56 任州長，還曾在小約翰・Y・布朗就任州長期間擔任該州的第 48 任副州長。截至 2021 年，她仍是肯塔基州歷史上僅有的一位女性州長，並且起初當選時也成為全美級別最高的女性民主黨官員。她在 1984 年美國總統選舉前曾有望成為民主黨總統候選人華特・孟岱爾的競選搭檔，但孟岱爾最終選擇了傑羅丁・費拉羅。

從肯塔基大學畢業後，柯林斯從事學校教師的工作，同時她的丈夫獲得了牙科學位。她開始對政治產生興趣，參與了 1971 年溫德爾・福特州長選舉和 1972 年華特・「迪伊」・赫德爾斯頓（Walter "Dee" Huddleston）聯邦參議員選舉的競選工作。1975 年，她獲選成為該州的民主黨秘書，並當選肯塔基州上訴法院書記員。這一期間，一條州憲法修正案對全州司法系統加以改組，上訴法院成為肯塔基州最高法院，柯林斯繼續在更名後的新法院擔任書記員，她的工作是努力告知公民這個法院的新作用。

1979 年，柯林斯當選為州長小約翰・Y・布朗手下的副州長。布朗經常離開該州，結果柯林斯在四年任期內有超過 500 天都在代理著州長的職務。1983 年，她擊敗共和黨候選人吉姆・邦寧（Jim Bunning），成為肯塔基州首位女州長。她的任期主要有兩大關注焦點：教育和經濟發展。起初她在 1984 年立法會議期間提議增加教育投入，但未獲批准。1985 年，她在全州 120 個縣與議員展開一系列會面，為自己提議的改革代言，並試圖了解州內人民希翼什麼樣的改革，根據獲得的信息對自己提出的方案進行調整，這一新的方案也於同年 7 月在特別立法會議上通過。1986 年，她成功地透過獎勵方案吸引豐田汽車公司前來辦廠，相應產生的法律問題也在肯塔基州最高法院化解。全州在柯林斯任期內出現了創紀錄的就業增長。

根據當時的州憲法，肯塔基州州長不能尋求連任。柯林斯的州長任期結束後先後在多所大學任教，從 1990 到 1996 年，她擔任春田市附近的聖凱薩琳學院校長。1993 年，她的丈夫因政治腐敗罪名受到起訴並被法庭定罪，此前曾有傳聞認為她將參選聯邦參議員，或是在柯林頓總統政府中任職，但這一醜聞損害了她的形象，重返政壇的希望變得渺茫。2005 年 1 月，她成為肯塔基世界貿易中心的董事長兼 CEO，還是包括伊士曼柯達公司在內多家企業的董事會成員。截至 2012 年，她仍在喬治城大學從事兼職教學。

## 早年生活

瑪莎・萊恩・霍爾（Martha Layne Hall）於 1936 年 12 月 7 日生於美國肯塔基州謝爾比縣東北部的非建制地區巴格達，是父親埃弗雷特・霍爾（Everett Hall）和母親瑪麗・霍爾（Mary Hall）唯一的孩子，母親的娘家姓叫泰勒（Taylor）。瑪莎全家在她上六年級那年搬到了謝爾比維爾，並開辦了霍爾 — 泰勒殯儀館。瑪莎參與了多項課外活動，其中既有在學校進行的，也有在當地浸信會教堂進行的。她的雙親積極參與地方政治，為多位民主黨候選人的競選工作，瑪莎也時常加入其中，幫助裝信封並挨家挨戶地遞交傳單。

瑪莎在就讀謝爾比維爾高中期間成績優異，並曾是拉拉隊長。她經常參加選美比賽，並曾於 1954 年贏得謝爾比縣菸草節皇后頭銜。高中畢業後她入讀林登伍德學院，這是一所位於密蘇里州聖查爾斯縣縣城聖查爾斯（Saint Charles）的女子高校。在此就讀一年後，她轉學至列剋星敦的肯塔基大學。她積極參與多個俱樂部活動，包括齊歐美家（Chi Omega，簡稱 ΧΩ）女生社交聯誼會，侵信會學生會，以及家政俱樂部，還是所住宿舍的舍長和宿舍舍長理事會副主席。

1957 年，瑪莎在參加謝爾比縣的一次浸信會野營活動時結識了比利・路易斯・柯林斯（Billy Louis Collins）。比利當時在喬治城的喬治城大學就讀，距列剋星敦約有 21 公里，兩人開始一邊約會，一邊繼續完成學業。瑪莎於 1959 年獲得家政科理學學士學位。這年早些時候她贏得了肯塔基賽馬節的皇后頭銜，因此曾短暫考慮以模特兒作為自己的職業，不過最終改變了主意，畢業後不久就與比利成婚。之後比利在路易斯維爾大學攻讀牙醫學位，而瑪莎則在路易維爾的賽內卡高中和費爾代爾高中教書。兩人在路易維爾生活期間有了兩個孩子，史蒂夫（Steve）和瑪拉（Marla）。

1966 年，柯林斯一家搬到了凡爾賽，瑪莎在伍德福德縣初中教書。夫妻倆開始積極參加多個民間組織，包括美國青年商會和民主黨青年夫婦俱樂部。他們還曾通過這個俱樂部為亨利・沃德（Henry Ward）的 1967 年州長競選做出努力，但沃德最終未能獲勝。

## 早年政治生涯

1971 年時，柯林斯已經是青年商會主席，並因此引起了民主黨肯塔基州參議員華特・「迪伊」・赫德爾斯頓的注意。他邀請柯林斯與自己共同主持溫德爾・福特在第六選區的州長競選。當時的州民主黨主席 J·R・穆勒（J.R. Miller）稱讚「她在那個選區的組織工作（好到）讓你難以置信」。福特成功當選後指派她為肯塔基州的民主黨全國委員會女性代表，她辭去了教師的工作，開始在州民主黨總部做全職工作，既是州民主黨的秘書，也是 1972 年民主黨全國大會的代表。1972 年，她又參與了赫德爾斯頓參選聯邦參議員的競選工作。

1975 年，柯林斯在初選中擊敗另外四位對手，贏得民主黨的肯塔基州上訴法院書記員提名。到了普選中，她以大幅優勢擊敗共和黨對手約瑟夫・E・蘭伯特（Joseph E. Lambert），一共獲得了 38 萬 2528 票支持，比對方的 23 萬 3442 票多了超過 63 個百分點。在任期間，肯塔基州議會通過了一條肯塔基州憲法修正案，將州上訴法院更名為肯塔基州最高法院，柯林斯也因此成為上訴法院的最後一任和最高法院的首任書記員。作為書記員，她編發了介紹最高法院新作用的宣傳冊，並與州教育部門合作創建了一份在公立學校使用的教師手冊，詳細介紹了憲法修正案改變法院系統後所產生的影響。柯林斯因此入選商業和職業女性駐伍德福德縣分部評選的 1976 年最有成就女性。1977 年，州長朱利安・卡羅爾（Julian Carroll）任命她為友誼團的肯塔基州執行幹事。

1979 年，柯林斯在初選中以 23% 的得票率戰勝其他五位對手，獲得民主黨的副州長提名，然後又在普選中以 54 萬 3176 票擊敗得票 31 萬 6798 票的共和黨候選人哈爾・羅傑斯（Hal Rogers）。擔任副州長期間，由於州長小約翰・Y・布朗不喜歡慶典之類的正式活動並且經常選擇不予出席，因此柯林斯時常要前往州內各地代替州長參加。到四年任期結束時，她宣布自己已經走訪過了州內全部 120 個縣。州長布朗還經常離開前往州外，結果柯林斯擔任副州長期間有超過 500 天都在代理著州長職務。

作為副州長，柯林斯還有主持州參議院運作的義務。兩大主要黨派的參議員都稱讚了她在議事程序上表現出的公正和學識。她任內一共出現了兩次投票出現半數對半數僵局，需要她投下決定票的情況， 其中一項法案是允許該州的教師參與集體協商，另一項法案則是允許州內的銀行跨越縣界設立分行，這兩次她都投下了反對票，令法案不能通過。她任內還曾擔任全美副州長會議主席，成為擔任這一職位的首位女性。1982 年，她還成為美南浸信會神學院在路易維爾的校董會成員。

## 1983 年州長選舉

副州長任期接近尾聲時，柯林斯宣布自己有意在 1983 年參選州長。她在民主黨初選中的對手包括路易維爾市長哈維・斯隆（Harvey Sloane）和前肯塔基州人力資源部長格雷迪・斯坦博（Grady Stumbo）。許多民主黨的領袖人物都支持柯林斯，但州長布朗突然在初選前不久宣布支持斯坦博，指稱斯隆和柯林斯如果當選，就會利用州長的任命權損壞黨派的優勢地位。這在當時實際上是很常見的做法，布朗在自己擔任州長期間會特別避免談論這個問題。最終柯林斯獲得了 22 萬 3692 票，戰勝獲得 21 萬 9160 票的斯隆和 19 萬 9795 票的斯坦博贏得提名。斯隆一度要求重新計票，但最終還是覺得這於事無補並承認敗選。

柯林斯在普選中的對手是共和黨州參議員，之後的棒球名人堂投手吉姆・邦寧。美國全國婦女組織、全國婦女競選基金會以及婦女政治核心小組都拒絕支持柯林斯，因為她對平等權利修正案提供的支持很冷淡，並且也反對墮胎，除非是強姦、亂倫或是母親會有生命危險的情況才例外。邦寧在競選中缺乏風度，並且也不能找到有效方法吸引傳統民主黨選民的支持，他的天主教背景也在政治上不利。柯林斯最終贏得了 56 萬 1674 票，戰勝獲得 45 萬 4650 票的邦寧，當選為肯塔基州歷史上首位，並且截止 2013 年也是僅有的一位女性州長。

柯林斯在當選後把競選經費中剩餘的 24 萬 2000 美元捐給了州民主黨。但在她的丈夫成為州民主黨財務主管時 —— 這個職位的年薪有 5 萬 9900 美元 —— 肯塔基州新聞界指控這是柯林斯把競選資金裝入私人腰包的陰謀，並且前任財務主管沒有收取報酬。面對媒體的指責，柯林斯醫生辭去了這個職位，所有涉及此事的人士都堅稱州長並不知道自己丈夫獲得任命的詳情。媒體對她的批評持續不斷，因為有許多曾在她過去競選中擔任要職但缺乏相關工作經驗的人員都獲得任命成為了她行政內閣的成員。當新上任的保險業監理吉兒伯特・麥卡蒂批准了藍十字藍盾請求的 17% 利率提升時 —— 上任保險業監理曾在數天前拒絕了這一請求 —— 柯林斯立即將之暫緩，並安排召開公開聽證會進行處理。

## 州長任期

柯林斯在首次向州立法部門演說時請求肯塔基州議會增加撥款 3.24 億美元，其中大部分將用於教育。這筆錢則將由她提出的一系列稅收方案加以補足，其中包括對年收入超過 15000 美元的個人增收所得稅，擴展消費稅的涵蓋範圍，如汽車修理和乾洗，以及增加企業牌照稅。1984 年的雙年度立法會議期間，州議員沒有通過她的提議，柯林斯於是對之加以修訂，保留了增收企業授權稅的內容，但把營業稅和所得稅用 5 個百分點的個人所得稅代替，並逐步淘汰公司通過宣稱折舊來減免州稅的做法。由於肯塔基州仍然受到 1980 年代初經濟衰退的不利影響，並且 1984 年又是大選年，州議員拒絕增稅，柯林斯最終也撤回了自己的請求，改為提交了一個可持續性的預算方案。她倡導的一些教育提案獲得了通過，如強制幼兒園、針對小學生的輔導課程，對教師實行強制測試和實習制度，以及對表現欠佳的學校實施學術接管。柯林斯在 1984 年立法會議期間的其他成績還包括通過了更嚴格的醉駕法律，並允許州內的銀行公司收購同樣在肯塔基州境內的其他銀行。

### 競選副總統的考量

當選為肯塔基州州長讓柯林斯成為全美級別最高的女性民主黨官員。當時美國歷史上還只有過兩位女性聯邦參議員，但她們都是共和黨人，並且柯林斯之前全美任何一個州都沒有出現過女性州長。當選後不久，她出現在《早安美國》上，面對是否有意角逐副總統職位的問題，她的回答模凌兩可。上任四天後，她獲選代表民主黨對共和黨總統隆納・雷根在每周電台演講中的演說作出回應。演說後舉行的記者招待會上，記者問起她是否願意考慮在即將到來的大選中成為民主黨副總統候選人，她對此的答覆是：「不，這次就不了」。

1984 年中期，民主黨全國委員會選擇柯林斯主持在舊金山召開的 1984 年民主黨全國大會。這樣的安排讓柯林斯不可能成為與會肯塔基州代表的主席。該位置則交給了柯林斯的兒子史蒂夫。大會召開前，很有希望獲得總統候選人提名的華特・孟岱爾會見了柯林斯，似乎有可能選擇她作為自己的競選搭檔，但最後還是選擇了傑羅丁・費拉羅。但是，之後《邁阿密先驅報》（_The Miami Herald_）的一位作者指出，根據對孟岱爾顧問進行的多次採訪，他從未認真考慮過要讓柯林斯作為副總統候選人，之所以將她列入可能人選名單主要只是為了應對可能出現的那些認為他考慮其他女性或少數族裔的做法是一種「表面文章」的指控。

### 教育提案

1985 年 1 月，柯林斯親自擔任教育和人文內閣州務卿，展開了爭取更多教育經費和改革的又一輪努力。上任後，她與全州每一個縣的重要議員展開了一系列會面，為自己提議的改革代言，並試圖了解州內人民希翼什麼樣的改革。會面後，柯林斯仔細地將自己提出的教育方案和可能增稅的方案分離，因為她認為正是增稅上的問題才導致自己之前提出的議案無法通過。

1985 年 6 月，柯林斯提出了新的一系列教育改革方案，其中包括為教師全面加薪五個百分點，減少每班學生人數，為建設項目注資，向全州每位幼兒園教師提供輔助，還有一項「實力均衡」計劃，旨在為較為貧窮的學區提供資金，讓其實力與較富裕的學區相比更為均衡。這些方案獲得了州議員的良好回應，於是她在 7 月 8 日召開特別立法會議，請議員對之加以考量。經過兩個星期的審議，州眾議員批准了柯林斯的教育方案，把企業牌照稅提高了三倍，每 1000 美元註冊資金收取 2.1 美元，以支付新方案所產生的費用。不過，州眾議院否決了每加侖增收 5 美分州燃油稅來為其它支出融資的提議。

柯林斯在 1985 年特別立法會議取得成功後再接再勵，於 1986 年立法會議期間提出了為高等教育撥款的方案。議會批准了在雙年度預算中為高等教育增加 1 億美元經費，還批准實施了一項試點學前教育計劃，購買新的閱讀教科書，但沒有同意柯林斯增加撥款 390 萬美元改善州內職業教育系統的請求。議會還同意對柯林斯支持的一項憲法修正案進行全民公決，這項修正案將令州教育部門的管理者由以前的民選改為任命職位。雖然有柯林斯領導為之搖旗吶喊，但是肯塔基州選民還是在 1986 年 11 月的投票中否決了這項修正案。起初提高企業稅是為了補足增加教育預算的開銷，但這顯然不夠。1987 年，將繼任柯林斯州長職位的民主黨州長候選人華萊士・威爾金森宣布自己反對一項旨在通過改變州所得稅來增加收入的方案，這一計劃也因此胎死腹中。

### 豐田裝配廠

1985 年 3 月，柯林斯踏上了首次組織貿易代表團前往日本的旅程，並於 1985 年 10 月再度前往，還訪問了中華人民共和國，成為歷史上首位訪問該國的肯塔基州州長，一方面希望能夠鼓勵肯塔基州商品開拓中國市場，同時也是為了與中國江西省建立「姐妹州」的友好關係。柯林斯在日本的努力取得了她州長任期內最顯著的成就，說服豐田汽車在喬治城建造一個耗資 8 億美元的製造工廠。根據公布的報告，豐田公司當時還有可能在印第安納州、密蘇里州田納西州和堪薩斯州選址，但在柯林斯的努力下，肯塔基州最終脫穎而出。

柯林斯和州商務部長卡羅爾・奈斯利（Carroll Knicely）在與豐田達成的協議中承諾，州立法部門將會批准 1.25 億美元的獎勵，這其中包括 3500 萬美元用於購買和改善 650 公頃豐田工廠用地，3300 萬美元用於職工的前期培訓，1000 萬美元用於建設員工技能培養中心，還有 4700 萬美元用於改善工地附近的公路。這一系列的獎勵項目於 1986 年立法會議期間獲得了批准。肯塔基州司法部長大衛・L・阿姆斯壯（David L. Armstrong）一度表示自己擔心這樣的獎勵有可能會與州憲法存在衝突，因為這相當於從國庫拿錢送禮給私營企業，但最後他也認為州眾議院在遵守憲法方面做出了基於善意的努力。

考慮到阿姆斯壯的擔憂，行政部門聘請總法律顧問 J・派翠克・阿貝爾（J. Patrick Abell）提交了一份友善的測試案件，來判定這一獎項方案的合憲性。就在案件待決期間，《列剋星敦先驅領袖報》（_Lexington Herald-Leader_）報導稱行政部門未能將預計成本所產生的利息納入進行融資的債券中，該報同時還報導稱實際成本出現超支，到 1986 年 9 月底，整個方案的總計耗資已經上漲到了 3.54 億美元。到了 10 月，豐田公司同意支付工地建設準備相關成本中超支的部分。

反對向豐田提供獎勵措施的人士加入到了州政府的測試案件中。1986 年 10 月，富蘭克林縣巡迴法院法官雷・科恩斯（Ray Corns）簽發了獎勵方案並不違反州憲法的初步裁定，但雙方都請求肯塔基州最高法院作出最終裁決。1987 年 6 月 1 日，肯塔基州最高法院以四比三的投票結果裁定，這一方案是以公共服務為目的，因此是合憲的。豐田公司在全州開設了多個裝配廠，這讓原有的大部分反對意見明顯削弱，柯林斯的任期接近尾聲時，州商務部內閣報告稱自豐田公司宣布來肯塔基州開廠以來，全州已有 17 個縣開辦了 25 家汽車領域的製造工廠。

1987 年，柯林斯向福特汽車承諾提供 1000 萬美元的州補助，鼓勵該公司擴大其位於路易維爾的貨車裝配廠。在她的經濟發展規劃影響下，肯塔基州的就業增長創下了新的紀錄，這其中既包括吸引國內商家，也包括招徠國際企業。全州失業率從 1983 年 10 月的 9.7 個百分點下降到了 1987 年 10 月的 7.2 個百分點。根據行政部門自行統計的數據，柯林斯任內全州一共淨增了 73000 個工作崗位。

### 柯林斯任期內的其它事宜

1987 年 10 月 7 日，柯林斯召集特別立法會議，以期解決州在支付工傷賠償專項基金和支出上產生的赤字。該專項基金用於向出現職業病和工傷且無法追溯到任何雇主的工人提供賠償。民主黨州參議員艾德・奧丹尼爾（Ed O'Daniel）提出一項方案，預期將提供一個由州議會在會議期間審議的框架。根據他的方案，專項基金將增加對工人 30 年賠償金額的評估，對煤炭企業的評估將比其他企業要長，因為專項基金已經支付的索賠中有大部分都是針對黑肺病患者，這是一種在煤礦工人中很常見的呼吸系統疾病；這也導致那些嚴重依賴採煤業的縣議員對此表示反對。不過最終經過九天的談判，肯塔基州議會通過與奧丹尼爾最初提議非常相似的提案，隨後由柯林斯簽置。

柯林斯曾在田納西－湯比格比水路於 1985 年向公眾開放前後擔任水路管理局主席。1985 年 5 月 10 日，她成為肯塔基大學校友協會傑出校友名人堂成員。她還主持過南方增長政策委員會，南方各州能源委員會以及阿巴拉契亞區域委員會。

## 離任後的活動

柯林斯的任期於 1987 年 12 月 8 日結束，根據當時肯塔基州憲法中的限制，在任州長不能尋求連任。1988 年，她接受了路易斯維爾大學的一份教職，給該校的商科班學子提供客座講座。她還在列剋星敦開設了一間國際貿易諮詢公司。1988 年，西肯塔基大學校長克恩・亞歷山大（Kern Alexander）辭職前往維吉尼亞理工學院暨州立大學任職，柯林斯成為四位繼任候選人之一。一些教職員工公開表示對柯林斯缺乏學術經驗感到擔憂，結果她在新任校長人選宣布前不久退出了競爭。

履行對路易斯維爾大學一年的教學承諾後，柯林斯成為哈佛政治學院的約翰・F・甘迺迪政府學院資深會員，每星期教授一次不計學分的領導風格課程。就在成為哈佛成員的同時，她也於 1989 年成為米德韋學院校董會成員。1990 年起她不再擔任美南浸信會神學院校董會董事，這是因為從 1986 到 1989 年，她連續三次缺席董事會會議。1990 年，柯林斯接受了春田市的聖凱薩琳學院校長一職，成為這所小規模天主教院校歷史上首位不是道明會修女的校長。該校官員表示，之所以請柯林斯擔任校長是為了提升學校的知名度。

1993 年，柯林斯的丈夫比爾受到以權謀私的醜聞指控。這一指控稱比爾在夫人擔任州長期間利用他人認為自己可以通過妻子影響到州政府合同授予的看法謀利，還進一步指出他利用這種觀點在那些與州政府存在商業往來的人士那裡獲得了 200 萬美元。經過 7 個星期的審訊，法庭於 1993 年 10 月 14 日裁定他罪名成立，判決他在聯邦監獄服刑五年零三個月，這是美國聯邦量刑指南中對這一罪名指定的刑期下限，並因受控涉嫌陰謀將回扣偽裝成政治捐款而判處罰款兩萬美元。州長柯林斯受到傳喚出庭做證，但沒有受到起訴。但這一醜聞玷污了她的形象，還有可能讓她因此而失去在新總統比爾・柯林頓領導的行政部門中任職的機會。還有傳言稱柯林斯一度考慮競選聯邦參議員，但在丈夫定罪後，她再也沒有做出過這方面的嘗試。1997 年 10 月 10 日，比爾從聯邦監獄刑滿獲釋，夫妻倆也得以重聚。

1996 年，柯林斯辭於聖凱薩琳學院校長職務，開始執管肯塔基大學國際商務和管理中心。同年下半年，她與他人共同主持 1996 年民主黨全國大會的全權證書委員會。1998 年，她與肯塔基大學的合同到期，然後開始在喬治城大學從事兼職教學，這樣她也可以有更多的時間追求其它自己有興趣的事務。1999 年，她獲得任命成為日本駐列剋星敦名譽總領事，其職責主要是促進日本在肯塔基州的利益，鼓勵日本人到該州投資，並鼓勵促進日本和肯塔基州文化上的相互理解。2001 年，肯塔基州州長保羅・E・巴頓（Paul E. Patton）任命她為婦女經濟地區肯塔基專責小組的其中一位負責人。2005 年 1 月，她成為肯塔基世界貿易中心的董事長兼執行長。此外，她還是包括伊士曼柯達公司在內多家企業的董事會成員。

### 獎項和榮譽

女性引領肯塔基是一個旨在促進教育、指導和肯塔基州職業女性的相互聯繫的非盈利性組織，該組織於 1999 年創立了瑪莎・萊恩・柯林斯領袖獎，來對那些「通過她的個人、社會和職業生涯啟發和激勵其他女性的肯塔基州女性」作出表彰，柯林斯也成為該獎的首位獲得者。2003 年，肯塔基州的藍草大道更名為瑪莎・萊恩・柯林斯藍草大道，同年世界貿易中心協會還授予她肯塔基州世界貿易榮譽獎 2010 年，謝爾比縣的一所新開設的高中也命名為瑪莎・萊恩・柯林斯高中。

#### 外國勳章獎章

* 旭日重光章（日本，2009 年 11 月 3 日公布）

## 參考資料

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