深圳公交巴士

**深圳公交巴士**，是指深圳市內及深圳市與相接壤城市之間的城市公共汽車服務，是深圳市主要的公共運輸方式之一。截至 2022 年 12 月，深圳共有 941 條巴士線路（不含深汕特別合作區線路及東莞、惠州運營商開行的城際線路）。2022 年，深圳市常規公交客流量為 7.39 億人次。

## 歷史

### 1970 年代

深圳首條公交線路於 1975 年開通，來往羅湖海關 / 僑社客運站及東門汽車站（現今 1 路的前身），全長 2.3 公里，實行分段收費，全程 0.2 元，配車 2 輛，由寶安縣深圳鎮人民汽車公司營運，主要服務從香港回內地的乘客。

1979 年，深圳鎮人民汽車公司更名為深圳市公共汽車公司，公交線路增加至兩條，共有 12 輛車，此時深圳除火車站東、西廣場設有固定場站外，其他場站均為臨時設置，也不設固定的中途站。

### 1980 年代

#### 公交大巴

1980 年，深圳經濟特區成立，公交服務開始發展。深圳市公共汽車公司引入深圳第一批售票員，此時車票價格 1 角。至 1982 年，深圳共有 5 條公交車線路：火車站 / 僑社至水庫、火車站 / 僑社至東門汽車站、東門汽車站至福田路口、北方大廈至南頭、東門至沙頭角，配車共 24 輛。此後相應的配套設施也逐漸完善，1983 年在福田路口、黃貝嶺、水庫新建固定公交場站，並新建 60 個候車亭。此後公交車站也開始獲得系統性的站名。

1983 年，公交車開始定時定點行駛，各線路從早上 6～7 時開始發車，至晚上 16～19 時收班，車次約 2 小時一班。至 1985 年，特區內公交線路達 20 條，並開始編號，編訂發車間隔、準點率、配車數、行駛班次及行駛路徑，發車間隔大幅壓縮，高峰期每 2～5 分鐘一班車，平峰期每 5～9 分鐘一班車。1988 年，深圳公交 3 路開通首個「大站快車」服務，只停靠沿線重要站點，並引進無線電通訊系統以方便調度。

當特區內的公交服務逐漸完善時，特區外及來往特區內外的公交服務也開始發展。1985 年，首批「城鎮郊縣公共汽車」開通，包括特區至溪沖、小梅沙、觀瀾、平湖及南頭至新安的線路，此後寶安縣公共汽車公司於 1989 年開辦寶安縣城至羅湖、西鄉街道、固戍、中和、中醫院四條專線。隨著道路的修建，城鎮郊縣公共汽車線路逐漸增加。

1988 年深圳展開了推普工作，除地鐵外，所有公交車粵語報站取消。

#### 公共中小巴

經濟特區成立後，隨著市區範圍擴大及特區人口的增長，公共運輸需求逐漸增大，但普通公交大巴運力不足，線路未能覆蓋特區的各個角落。1980 年左右，深圳開始出現「營運中小型客車」，此類客車按計程車牌照登記，行經公交大巴不經過的工業區、住宅區、小巷子等，揚手即停，停靠站點不固定，收費便宜，營運模式類似於香港的白牌車（香港小巴的前身），極大地方便了居民的出行，因此很受市民歡迎。至 1985 年，便有逾 1000 輛營運中小型客車在深圳行駛，服務範圍也延伸到特區外。

1989 年，深圳交通部門決定開闢公共中小巴線路，並將線路通過競投方式承包給深圳市公共汽車公司及西湖企業發展公司營運。同年 6 月 15 日，首條公共中小巴線路（1 號線，來往東湖客運站及福田客運站）開通，配車 13 部，至 1989 年底共有 6 條線路共 64 輛車投入運營。此後，通過將營運中小型客車轉型為公共中小巴的方式，深圳的公共中小巴服務開始發展，並逐漸成為重要的交通出行方式。

### 1990 年代

1991 年 5 月 31 日，深圳公交開闢 2 條夜間服務專線，服務時間 21:30 至次日凌晨 2 時。至 1992 年底，深圳營運公共中小型客車達 2157 輛，其中特區內公共中小型客車有 555 輛，線路 36 條。全市有 9 條線路開設夜間服務。

1992 年 11 月，深圳公交正式推出 10 路、203 路無人售票線路，為全國第一個實行公交無人售票的城市。

1993 年，深圳市公共汽車公司成為獨家行使特區內公共汽車專營權的企業。

1996 年 11 月，深圳率先使用 IC 卡電子錢包刷卡收費管理系統，解決零鈔短缺、兌換難題，開創了全國公交行業電子支付的新時代。

### 2007 年前

#### 公共中小巴退出特區

自深圳有公共小巴以來，已浮現出一系列運營和管理上的問題來：比如車外破、車內臟，或宰客、甩客、違章、違規經營、過度競爭、服務人員質量不高等問題。凡此也漸漸成為深圳市民投訴的熱點。

於 2000 年，深圳開始力圖規範中小巴的運營，首次推出了公共中小巴行業違章末位淘汰制度，51 名公共中小巴駕駛員因違章次數過多被吊銷營運車輛駕駛准許證。同年 11 月，政府嚴禁中小巴超載，一時成為市民討論的熱點問題。

2003 年，在這年深圳春運工作總結大會暨道路運輸工作會議上，深圳市交通局負責人宣布：從 2003 年開始，公共中小巴將逐漸從中心城區退出。2005 年 4 月，深圳媒體報導，公共中小巴將以 "三個一批"（淘汰一批、轉移一批、轉換一批）的方案實施退出計劃。而到了 2006 年 7 月 1 日，深圳中小巴正式於深圳原二線關內停止服務。

### 2007 年後

#### 公交專營化改革

自 1992 年深圳經濟特區實行公交專營制度後，特區內的公交線路一直由深圳巴士集團及其子公司經營，但來往特區內外及特區外的公交線路（原先的「城鎮郊縣公共汽車」）一直實行市場化管理，線路以承包方式交給企業經營。市場化的管理模式引進民營資本參與競爭，促進了公交行業的發展，但也導致了過度競爭和資源浪費，部分偏遠地區公交服務不足。此外，由於政府監管不到位，私改線路、私自漲價、超速超載等現象一直未能根除。由於經營企業多，各企業性質、背景、公司利益不同，政府難以統一地實施便民政策，使得推廣深圳通、降低票價、提升服務質量等相當困難。

為提高公交服務質量，2007 年 9 月 19 日，深圳全市開始實施公交專營化改革，成立東部公交、西部公汽兩家專營公司，並開始將深圳市的 34 家公交經營企業整合為深圳巴士集團、東部公交、西部公汽三家，分別經營關內、龍崗、寶安的公交線路，而其餘企業則採取整合進新公司、改行取得計程車經營權或者獲得政府補償後退市。同年 12 月 31 日，東西兩家公交企業接手首批 18 條公交線路，其中西部公汽接手 11 條寶安區線路（719、720、721、722、723、725、726、727、728、729、730），東部公交接手 7 條龍崗區線路（923、926、928、929、933、935、936）。

此後政府要求全市所有公交線路的整合工作需在 2010 年 1 月 26 日前完成。然而，由於部分線路承包關係複雜，政府與原有經營者的談判進展緩慢，直至 2009 年僅有 60% 的線路完成整合。同時在已整合的線路上，由於員工薪資、福利待遇問題而發生多次罷駛事件。儘管媒體報導公交線路整合工作於 2010 年 1 月 27 日凌晨完成，但是到目前為止，天誠運輸、金華南、橫崗運輸等企業的線路仍未整合，部分線路的車輛雖然在整合後貼上了三大專營企業的標誌，或是直接由三大專營企業派車，但線路經營權仍未收回，媒體也屢次曝光未整合線路車輛破舊、發車間隔長的問題。此外部分公交化客運班線（包括觀光線路、機場巴士線路等列在公交站牌上而屬客運班線的線路）及城際公交線路未被整合。

#### 三層次公交線網

### 2010 年代

2013 年 8 月 31 日，深圳最長公交線路 310-315 環線正式拆分為 M413、M414、M415 三條線路，以提高公交線網運行效率，降低安全隱患。310-315 環線原為運發鵬程經營的銀湖來往沙井的 310 路及銀湖來往松崗的 315 路，之後由於場站資源不足，兩線合併，此後交由深圳城巴經營，後於 2010 年轉交東部公交經營。該線全長 122 公里，配車 130 輛，全程運行需 5 至 6 小時。

2016 年 8 月 24 日，隨著深圳巴士集團第三分公司 236 路的 5 輛、M459 路的 4 輛非空調普巴正式退役，深圳公交巴士實現全面空調化。

2017 年 7 月，深圳唯一一條 J 字頭線路 J1 路正式停運，並被拆分為 M519（皇崗口岸 - 海上世界）、M520（大梅沙 - 福田交通樞紐）兩條線路。J1 路和 J2 路原定於 2005 年 5 月 1 日以「捷運巴士」的名義開通，最終由深圳巴士集團運營，最初被用作「快速公交的嘗試性線路」。

#### 純電動客車

2005 年 11 月，深圳巴士集團借來 2 輛電動公交，並投放在 11 路進行試運營，這是深圳公交第一次引進純電動公交進行試運行，但由於綜合運營成本太高，兩輛純電動公交試運營數十日後便被退回廠家。

時隔 5 年，2011 年，巴士集團首批共 2 台比亞迪 K9 純電動公交投放至 202 路試運營，之後西部公汽也投放第一批共 10 輛 K9 純電動公交。於大運會期間，深圳三大公交專營企業共投放 253 輛純電動公交。此後除了 K9 外，五洲龍 FDG6113EVG（投放於幹線巴士線路）、FDG6751EVG（投放於支線巴士線路）等款式的純電動公交也開始投放。

但在純電動公交引進初期，由於資金、場站、技術等問題，車輛大規模置換較為困難。純電動公交的價格普遍高於普通公交車，經營企業主要通過融資租賃、擴大應標廠商範圍、政府補貼等方式降低開支。原有公交場站有八成以上是租賃而來，難以安裝固定充電樁，經營企業只能將充電樁安裝在固定場站或簽訂租約較長的地點，安裝及經營由其他企業負責，並實行一樁多充、夜間充電等措施，降低建設成本和電費。早期引進的純電動公交由於技術不成熟、製造工藝不過關等緣故，頻頻出現故障，巴士集團的五洲龍純電動公交甚至發生過充導致的火災事故。後續投放的純電動公交在技術和質量上有所提升，但仍因起步過快、低頻噪音導致暈車等問題而遭詬病。

2012 年 9 月 22 日，巴士集團在 226 路集中投放 15 輛純電動公交，標誌著深圳市純電動大巴開始較大規模集中運營，此時深圳三大公交專營企業共有純電動大巴 253 輛，純電動中巴 26 輛。

在接下來數年，三大公交企業投放的新能源公交仍以插電式混合動力客車為主，直至 2016 年，純電動公交投放開始進入大規模投放階段。2016 年中旬，深圳巴士集團向四家中標單位採購 3573 輛純電動公交，總價達 18 億元人民幣，其中除比亞迪外，還有首批共 967 輛南京金龍純電動客車，投放於客量小的線路；東部公交亦向比亞迪採購 3024 輛純電動公交，總價達 18.12 億元；西部公汽也向比亞迪採購 3700 多輛純電動公交，但之後各車型採購數量有所調整。2016 年內，深圳三大公交企業共投放超過 10000 輛純電動公交，累計投放約 1.5 萬輛，型號包括比亞迪 K8、K7、K6、C9、C8（K7、K6 投放於客量小的線路，C9、C8 為旅遊客車規格）等，以及南京金龍開沃 NJL6859BEV9。隨著公交車隊的純電動化，原有的柴油公交、混合動力公交、LNG 公交逐步退役。

2017 年 6 月 8 日，深圳巴士集團的最後一輛柴油公交（車牌：粵 BJ9606）正式退役，標誌著巴士集團旗下車隊 5698 輛公交車實現全面電動化。此時東部公交共有 4965 輛純電動公交，全面電動化接近完成，西部公汽則達到 80% 電動化。預計深圳三大公交專營企業將在 2017 年內實現全面電動化。

#### LNG 客車、混合動力客車

2009 年 12 月 17 日，深圳市首批 15 輛 LNG 公交車投放儀式在僑城北綜合車場舉行。本次投放儀式後，近期內將有 300 輛陸續在深圳巴士集團，東、西部公交公司投放運營。僑城北綜合車場也成為深圳市首個 LNG 公交車綜合服務維保中心，為今後大規模投放 LNG 公交車提供綜合維保服務。LNG 公交車使用天然氣作為能源，排放污染物大大降低。

## 線路分類方法

深圳巴士線路分類方法有兩種：數字編號及字母編號。目前兩種編號方式並存，但數字編號線路在逐漸以拆分、合併、更改編號的方式轉變為字母編號方式，且自 2010 年以來，沒有任何新開線路使用數字編號方式。

### 數字編號方式

該方式於 1995 年開始實施。（「公交大巴」指由交委批准的，由有資質的運輸公司經營的巴士線路；「公共中小巴」指由交委批准，由個人或運輸公司承包經營的中小巴路線）

* 1～99、100～199 及 200～299 為原特區內（指南山區、福田區、羅湖區和鹽田區四區）公交大巴線路；
* 300～399 為跨原特區公交大巴線路
* 400～499 為原特區內公共中小巴（已於 2005 年全部取消）
* 600～699 為寶安區公交大巴
* 700～799 為寶安區公交中小巴
* 800～899 為龍崗區公交大巴
* 900～999 為龍崗區公交中小巴

此後數年，交委又逐漸開通數條公交大巴線路，此類線路以字母開頭，包括「K」字頭線路、「J」字頭線路（原捷運巴士（深圳巴士集團子公司）經營的線路，目前已不再使用）。此外還有 N 開頭的夜班線路（該編號方式仍在使用）。

### 「三層次線網」編號方式

2008 年 6 月，深圳市交委啟動「快線 - 幹線 - 支線」三層次公交網絡規劃，三層次線網包括快線、幹線、支線三個層次：

* E 字頭線路：快線巴士（Express）為城市組團間長距離出行乘客提供快速運輸服務；
* M 字頭線路：幹線巴士（Main Line）為城市主要幹道沿途客流提供中快速運輸服務；
* B 字頭線路：支線巴士（Branch Line）為組團內部短距離乘客提供中速服務，併兼起加密網絡覆蓋和為快線、幹線提供接駁換乘的功能。

現今新開通路線均使用該編號方式。

### 現行路線分類方式

### 線路列表

## 票務

### 票價標準

2007 年深圳市發改委發布的《關於降低公交大巴票價的通知》規定：

* 全程不足 28 公里（含 28 公里）的公交大巴線路實行一票制，全程超過 28 公里的線路實行分段票制。
* 對於一票制線路：
  * 全程不足 11 公里（含 11 公里）線路的票價為：非空調大巴 1 元 / 人次，空調大巴 2 元 / 人次；
  * 全程超過 11 公里不足 18 公里（含 18 公里）線路的票價為：非空調大巴 1.5 元 / 人次，空調大巴 2.5 元 / 人次；
  * 全程超過 18 公里不足 28 公里（含 28 公里）線路的票價為：非空調大巴 2 元 / 人次，空調大巴 3 元 / 人次。
* 對於分段票制線路：
  * 非空調大巴票價為：前 8 公里 1 元，後每乘坐 3.5 公里遞增 0.5 元；
  * 空調大巴票價為：前 11 公里 2 元，後每乘坐 2.5 公里遞增 0.5 元；
  * 票價上限為非空調大巴 7 元 / 人次，空調大巴 10 元 / 人次。

而 2009 年發布的《關於公共中小巴票價的通知》規定：全程不超過 10 公里的公共中小巴線路實行一票制，票價為 1 元 / 人次；全程超過 10 公里不超過 20 公里的公共中小巴線路實行分段票制，票價為：乘車裡程不超過 10 公里的為 1 元 / 人次，乘車裡程超過 10 公里的為 2 元 / 人次。

2012 年發布的《關於規範快速公交線路票價管理的通知》則對快線巴士的票價進行規定：原則上實行一票制，票價 = 實際營運里程 × 基準票價（0.22 元 / 人公里），實際票價以元為單位，四捨五入，票價上限為 10 元 / 人次。已經營運並實行分段收費的快速公交線路，在不超過基準票價水平和總票價不超過 10 元 / 人次的前提下，可維持現行票價不變。

根據 2016 年發布的《深圳市發展改革委關於完善我市公共汽車票價管理的通知》，上述票價標準應適用於深圳三大專營公交企業、金華南、天誠運輸、橫崗運輸經營的線路以及各城際公交線路，但實際上並非所有線路都按照上述標準執行票價。由於在 2007 年降低公交票價時，按照新票價標準，部分線路票價出現不降反升的情況，故維持原價，因此部分線路票價較上述標準低。此外大部分支線巴士實施 1 元 / 人次票價，部分城際公交線路按照對開城市的票價標準實施票價。而由私營企業經營的公交化客運班線票價不受上述規定製約。

### 收費方式

深圳公交巴士收費方式分一票制和分段收費兩種。實施一票制的線路為無人售票，不設找贖，實施分段收費的線路一般由乘務員售票，但也有部分線路實行無人售票分段收費，乘客需向司機購票。

### 付費方式

除現金外，乘客也可使用深圳通、嶺南通、符合全國交通一卡通互聯互通標準的異地城市電子票證、銀聯閃付卡以及手機掃碼支付乘車，但各支付方式的優惠政策有所不同。

### 優惠政策

#### 深圳通

使用深圳通乘坐任一公交線路，乘客可享受票價優惠：票價 3 元以下（含 3 元）部分 8 折優惠，3 元以上 6 元以下（含 6 元）部分 7.5 折優惠，6 元以上部分 6.5 折優惠。使用深圳通的乘客，在刷卡 5 分鐘後到 90 分鐘內，在不同的公交線路間、在公交線路與地鐵間、在地鐵與公交線路間換乘，在刷卡優惠的基礎上，給予 0.4 元 / 人次的換乘優惠。

2022 年 8 月 1 日起，深圳公交巴士推出「幹線 + 支線」組合換乘優惠：深圳通（實體卡、NFC、微信小程序及應用程式）使用者乘坐指定幹線於指定車站在刷卡時間 90 分鐘內換乘指定支線時，支線票價為 0 元；乘坐指定支線於指定車站換乘指定幹線時，幹線票價會扣除支線已支付金額；既有換乘優惠仍然有效。

#### 學生及兒童

* 身高 1.2 米以下的兒童免費乘車；身高 1.2 米－1.5 米的兒童按全票價 5 折優惠乘車。
* 6 周歲以下的兒童可憑深圳通公司核發的「深圳市兒童乘車卡」免費乘車， 6-14 周歲的兒童憑深圳通公司核發的「深圳市兒童乘車卡」按全票價 5 折優惠乘車。
* 中小學生（含高中）憑深圳通公司核發的「學生卡」按全票價 5 折優惠乘車。

## 運營公司

### 三大專營企業

#### 深圳巴士集團

深圳巴士集團是深圳最早成立的公交專營企業，於 1975 年成立，是目前深圳市最大的公交經營企業，主要經營原特區（南山區、福田區、羅湖區、鹽田區）及來往原特區及原特區外的公交線路，營運線路共 330 條，旗下車隊有近 5300 輛公交車。

#### 東部公交

東部公交於 2007 年掛牌成立，是深圳進行公交專營化改革後成立的公交專營企業，主要經營龍崗區、大鵬新區、坪山區及來往此三區及深圳其他地區的公交線路，目前共營運 250 條公交線路，旗下車隊有近 5500 輛公交車。

#### 西部公汽

西部公汽於 2007 年掛牌成立，是深圳進行公交專營化改革後成立的公交專營企業，主要經營寶安區、光明區、龍華區及來往此三區及深圳其他地區的公交線路，目前共營運 353 條公交線路。

### 其他企業

* **深圳市金華南巴士股份有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的私人企業，是東部公交的股東之一，在公交專營化改革前經營 331、332、356、367、368、388、389、798 八條線路，此後由於未與政府達成協議，旗下線路沒有被整合。後期經營 331、E24 兩條線路，目前已不再營運。
* **深圳市天誠運輸實業有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的私人企業，在公交專營化改革中未與政府達成協議，旗下線路沒有被整合，曾經營 373、374、375、390 四條線路，目前已不再營運。
* **深圳市橫崗汽車運輸有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的國有企業，成立於 1994 年。在公交專營化改革中未與政府達成協議，旗下線路沒有被整合，目前經營 930、932 兩條線路。
* **深圳市恆譽光明運輸集團有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的私人企業，成立於 1997 年，曾經營多條以光明區為起訖點的公交大巴、公共中小巴，公交專營化改革後所有線路移交給西部公汽經營，曾經營來往松崗及福田的 K578 路公交，目前已不再營運。
* **深圳市機場運輸有限公司**：為深圳機場股份有限公司的下屬企業，曾經營來往深圳機場及市區的 3 條機場巴士線路（機場 1 線、330B、330C），目前已不再營運，機場巴士線路已由深圳巴士集團第三分公司機場事業部取代。
* **深圳市大鵬海濱汽車運輸有限公司**：為深圳一家經營汽車租賃、交通運輸的企業，於 1994 年成立，公交專營化改革前經營多條大鵬區內路線，曾經營旅遊 5 線，目前已不再營運。
* **深圳市中南服務巴士有限公司**：為深圳一家經營汽車租賃、交通運輸的企業，也是東部公交的股東之一，公交專營化改革前經營多條 3 開頭的跨特區線路及 6 字頭寶安公交大巴線路，曾經營旅遊 7 線、旅遊 8 線，目前已不再營運。
* **深圳市新通寶運輸有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的企業，成立於 1992 年，公交專營化改革前經營多條 3 字頭的跨特區線路及 7 字頭的寶安公共中小巴線路。目前新通寶運輸經營旅遊 9 線。
* **深圳市安道運輸集團有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的私有企業，公交專營化改革前經營數條 6 字頭寶安公交大巴線路，曾經營來往深圳及惠州的深惠 1、2 線城際公交，目前深圳方企業已不再營運深惠 1、2 線。
* **深圳市華程交通有限公司**：為深圳一家經營交通運輸的國有企業，由龍崗區人民政府於 1999 年組建，公交專營化改革前經營多條 3 字頭跨特區線路、8 字頭龍崗公交大巴線路、9 字頭龍崗公共中小巴線路，曾經營來往深圳及惠州的深惠 3A 線、深惠 3 線城際公交，目前已不再營運。
* **深圳市寶運發汽車服務有限公司**：為深圳一家經營汽車租賃、交通運輸的企業，於 1994 年建立，其母公司為深圳運發集團，公交專營化改革前經營多條公交線路。曾經營來往深圳及東莞的深莞 1、2 線城際公交，目前已不再營運。

## 參考資料

## 外部連結

* 深圳市交通運輸委員會
* 深圳市交通運輸局
* 深圳交通本地寶 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 深圳 8684 公交查詢 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 實時公交查詢 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）