潞西市

**芒市**（傣那語：ᥝᥥᥒᥰ ᥛᥫᥒᥰ ᥑᥩᥢᥴ，景頗語：Mangshi Myu），原名**潞西市**，傣名**勐煥**，是中華人民共和國雲南省德宏傣族景頗族自治州的一個縣級市，也是德宏州的州府，市政府駐勐煥街道。芒市與緬甸為鄰，有 68.23 公里的國境線。全市面積 2,900.91 平方公里，城市建成區面積 20.52 平方公里。2019 年全市人口 42.81 萬人，城區人口 15.33 萬人。少數民族占總人口的 47.48%，傣族、景頗族為主，另外芒市也是中國德昂族人口最多的縣區。

芒市是國家衛生城市、國家園林城市和中國優秀旅遊城市。歷史上，芒市是芒市、遮放、勐板三土司的轄地，1949 年建縣，1996 年設市。農業及農產品加工業是芒市最重要的經濟部門，後谷咖啡是中國最大的咖啡生產企業。芒市上座部佛教流行，市內建有眾多佛教建築，勐煥大金塔是亞洲最大空心佛塔，潑水節和目瑙縱歌節是芒市民族文化最具代表性的活動。

## 名稱

芒市原稱潞西市，「潞西」一名始於 1934 年中華民國雲南省設立的「潞西設治局」，取「潞江之西」之意，「潞江」是怒江在滇西地區的另一名稱。「芒市」是古代部落民族名「茫施」演化而來的名稱，「茫施」是對德昂族先民的稱呼，「芒市」一詞最早見於明正統年間的「芒市御夷長官司」。

由於芒市是第二次世界大戰中緬印戰區的重要據點、1956 年緬甸總理、中華人民共和國總理在此主持中緬邊民聯歡大會，使「芒市」的知名度遠大於「潞西」。此外，當地多使用「芒市」而非「潞西」作為重要建築名稱中的地名，諸如芒市賓館、芒市機場、芒市會堂、芒市廣場等，使多數外地客商只知芒市而不識潞西，地名認可度小導致發展受到制約。2008 年，對潞西的民意調查表明，受訪 4,751 名人民之中 96.96% 支持恢復歷史地名「芒市」。2010 年 7 月 12 日，國務院批准潞西市更名為芒市，12 月 29 日在芒市會堂舉行授印揭牌儀式正式更名。芒市是中華人民共和國唯一一個專名和通名只有兩個字的縣級市名稱，「芒市」既是專名，其「市」字又是政區通名。

「芒市」傣語稱「勐煥」（傣那語：ᥛᥫᥒᥰ ᥑᥩᥢᥴ；IPA：/məŋ55 xɔn35/），意為「黎明之城」。傣語雅稱「遮美木」，意為「黃梨樹花城」。英文中的標準譯名為漢語拼音的「Mangshi」，有時也使用威妥瑪拼音的「Mangshih」。

## 歷史

### 史前至元末

新石器時代晚期，芒市境內已有人類活動，中山鄉芒丙村、黃家寨村等地均發現有新石器時代晚期遺址，現代研究認為屬於德昂族先民的史前文化。進入青銅時代後，芒市地區先後屬於滇越乘象國、哀牢國的範圍。東漢永平十二年（69 年），哀牢王柳貌率 77 個部落酋長內附漢朝，漢王朝在原哀牢地置永昌郡，芒市屬於永昌郡下的哀牢縣。三國蜀漢沿襲舊制，西晉泰始七年（271 年）改隸寧州。唐朝時期，芒市為茫蠻部落所居，出現了「茫施」一名。

唐初，以芒市為中心稱「些羅城」，南詔時期屬永昌節度。大理國時稱為「怒謀」，屬永昌府。元滅大理後，於中統二年（1261 年）設金齒等處宣撫司，芒市屬之。至元八年（1271 年）宣撫司分路，芒市位於東路安撫使境內，十二年（1275 年）改稱鎮康路安撫使。十三年（1276 年）從鎮康路劃出，置**茫施路**，隸宣撫司，此為芒市建制之始。

元朝設立茫施路的同時，在今瑞麗市設置了麓川路，元緬戰爭時麓川路是元軍重要的前線據點，元朝在戰時對麓川有高強度的軍事控制和政治統治。大德六年（1302 年）元朝放棄征緬後，軍隊與行政官員退回內地，此後麓川勢力開始大規模擴張。芒市地區實際屬於麓川這一地方政權管理，元末已擺脫中央政府自治一方。元緬戰爭中，牙嵩延之戰的戰場可能位於芒市境內的芒市河岸。

### 明清時期

#### 明朝

明王朝進入雲南後，洪武十五年（1382 年）宣布的行政建制中列有**芒施府**，未承認麓川的擴張及對芒市統治的事實，將麓川列為滇西眾多府路中的一個。該舉措導致了麓川的不滿，不久與明朝爆發戰爭，麓川投降。建文元年（1399 年），思倫發去世，明王朝隨即開始「析麓川地」，將麓川控制區拆分，建立了眾多土司政權。芒市緊鄰麓川的核心地區，此時仍然由麓川控制。思任法時期，麓川再次對外擴張，明朝決定征討麓川，史稱「麓川之役」。正統八年（1443 年），思機法進攻已倒向明朝的原麓川首領、芒市陶孟放革，被明軍擊敗，明王朝設置**芒市御夷長官司**，隸金齒軍民指揮使司，後直隸於雲南布政司。明緬戰爭後，明王朝於萬曆十二年（1584 年）拆分原隴川土司地置遮放副宣撫司，治今芒市遮放鎮。崇禎十三年（1640 年），芒市御夷長官司升格為**芒市安撫司**。

#### 清朝

順治十三年（1656 年），南明永曆帝入滇，號召德宏各土司抗清。十五年（1658 年）清軍攻入滇西，盈江的干崖土司率兵抗清協助永曆帝出逃緬甸，全軍覆沒。次年，德宏各土司歸附清朝，仍授原職，隸永昌府。辛標信繼任緬甸貢榜王朝國王后，數次寇邊雲南，清緬戰爭爆發，乾隆二十九年（1764 年）雲貴總督在芒市司的三台山和遮放司的芒坎箐設置關卡派兵駐守。三十一年（1766 年）緬軍攻克木邦與蠻莫，雲貴總督派烏爾登攜兵三千進駐遮放，總督明瑞親率一萬兵力經芒市抵木邦會合額勒登額。至 1769 年戰事結束，芒市一直是清軍的前線據點，為三萬多清軍提供了大量軍需糧餉。乾隆三十五年（1770 年），龍陵廳成立，芒市司和遮放司改屬龍陵廳。光緒二十五年（1899 年），中英會勘滇緬邊界，將清初被木邦吞併的勐板地區從緬甸索回，因地方險要，置勐板土千總。

### 中華民國時期

#### 建制沿革

1911 年 10 月 10 日，辛亥革命武昌起義爆發後，10 月 27 日革命黨人張文光、刀安仁等在騰越發動起義，史稱「騰越起義」。次日「滇第一軍都督府」成立，至 11 月 4 日，永昌、龍陵、永平各府、廳、州、縣及邊地十餘土司皆響應起義，隸屬滇西軍政府。民國元年（1912 年）1 月 29 日，滇第一軍都督府裁撤，滇西各地歸屬雲南軍都督府管理。隨後，省政府計劃廢除土司制度，「改土歸流」開始，設芒板彈壓委員（駐油菜地）和遮卯彈壓委員（駐大新寨），分別管理芒市安撫司和勐板土千總、遮放副宣撫司和勐卯安撫司，隸屬滇西道觀察使。民國四年（1915 年），芒板、遮卯彈壓委員改並為芒遮板行政委員，勐卯安撫司分離，設置**芒遮板行政區**，公署駐勐戛，隸屬騰越道。是次區劃變動將芒遮板三土司領地合併，為潞西縣域之雛形。

民國十八年（1929 年）雲南省廢除道制，芒遮板改屬第一殖邊督辦公署。同年，雲南省推行省縣兩級區劃，將有籌設縣治必要的行政區改為設治局（准縣級），作為建縣的過渡機構，由於土司阻撓「改土歸流」，至二十一年（1932 年）方成立**芒遮板設治局**，局署駐勐戛。民國二十三年（1934 年）改稱**潞西設治局**，二十七年（1938 年）裁殖邊督辦，潞西直隸省管。三十一年（1942 年）劃歸新成立的第六行政督察區，抗戰勝利後改屬第十二行政督察區。1949 年 3 月，設治局從勐戛遷到芒市，同年 8 月，改設治局為縣，成立**潞西縣**，隸第十二行政督察區，潞西縣首任縣長是芒市土司代辦、設治局長方克勝，潞西縣政府與芒市土司衙門成為兩位一體的統治機構。

雖然潞西建立了設治局，但卻徒有虛名，「土流並治」局面下設治局管理政事均需經過土司衙門，地方實權依然由土司掌握，土司制度一直延續到中華人民共和國成立後。

#### 交通發展

1937 年，日本發動全面侵華戰爭，中國東部沿海被日軍封鎖，12 月起，滇西各縣搶修滇緬公路，干崖、蓮山、南甸、戶撒、隴川、勐卯各土司都參與了潞西段的修建，1938 年 8 月 31 日全線通車，成為抗戰時期中國西南唯一的國際通道。修築時潞西設治局日出工最多達 8,000 人，估計有 1.5% 的人在修路期間死亡，滇緬公路也被稱為「為國捐軀的血路」。滇緬公路由畹町自緬入華，因畹町地域狹小，就將遮放作為國內外公路運輸的轉接點。1939 至 1941 年間，共有 369,161 噸的物資自滇緬公路輸入中國，其中油類居首，占三分之一。1940 年初，日軍進占北海和防城，滇緬公路的運輸隊被調往廣西搶運桂越鐵路的物資，導致滇西地區滇緬路各處倉庫物資告滿，部分物資只能露天存放。1940 年 4 月 12 日，遮放倉庫露天擺放的數百噸烈性炸藥爆炸，致四十多人死亡，事情高度保密，真相從未見諸公開文電。

芒市機場也在滇西抗日戰爭前夕的 1940 年修築完成，從事軍事物資運輸和對日作戰，曾起降 C-46、C-47 運輸機。

#### 抗日戰爭

1942 年 4 月，盟軍在滇緬路戰役中失利，日軍於 5 月 3 日攻入畹町。5 月 4 日，日軍占領芒市。5 月 5 日，怒江惠通橋守軍將橋炸毀，阻止日軍東進，惠通橋阻擊戰爆發。5 月 31 日，蔣介石下令停止進攻，固守怒江防線，雙方進入對峙狀態。1942 年 6 月，龍陵人朱嘉錫組建「昆明行營龍潞游擊支隊」，以平戛為中心，在敵後開展抗日游擊戰。小學教師谷祖漢、原雲南警官學校學生楊思敬在遮放組建「潞西青年抗日救亡團」，1943 年被收編為龍潞區游擊支隊第四大隊。日據時期，芒市是日軍在滇西最大的據點，是日本陸軍 56 師團的駐地，總兵力約 18,900 人，布防片馬至滾弄約 400 公里的防線。

1944 年 5 月 11 日，衛立煌率中國遠征軍強渡怒江，拉開滇西大反攻的序幕。9 月 8 日攻克松山後，11 月 3 日收復龍陵，隨後計劃在芒市進行會戰。第五十三軍沿芒市盆地遠距離迂迴至遮放河谷，切斷滇緬公路；第七十一軍經象滾塘、沿芒市河前進，攻擊三台山的日軍；第二軍第七十六師作為左翼攻擊勐戛日軍；第六軍由龍陵出發，沿滇緬公路向芒市的正面攻擊。11 月 19 日 9 時 30 分，芒市之戰打響，由於國軍形成包圍之勢，日軍面臨全殲，日 56 師團殘部於 19 日夜放棄芒市，退守三台山和勐戛白羊山，第二軍第九師於 11 月 20 日 4 時光復芒市。同日，榮譽一師攻克三台山；24 日，第二軍第七十六師占領勐戛；29 日，第六軍預備二師收復白羊山；12 月 1 日，第七十一軍攻占遮放，潞西全境收復。芒市之戰歷時 29 天，殲滅日軍 1,034 人，遠征軍傷亡、失蹤官兵 4,954 人。

日據時期，潞西平民被殺害 188 人，傷 4 人，失蹤 322 人；抗日救亡團犧牲 74 人，龍潞游擊支隊在潞西境內犧牲 33 人。芒市是日軍鼠疫細菌戰的重災區，共 30 多個村寨爆發鼠疫，發病 673 人，死亡 368 人，等相村被作為鼠疫試驗村，潞西的鼠疫直到 1953 年才得到控制。淪陷期內，潞西直接損失法幣 726,950 萬元，間接損失法幣 385,880 萬元。

### 中華人民共和國時期

#### 政權更替

1949 年 11 月 11 日，朱家璧率中共滇桂黔邊區西進部隊占領龍陵縣，隨即召開會議，成立「中共滇西工作領導小組」，為邊縱西進部隊進入德宏做準備。芒市土司代辦、潞西縣長方克勝派兵在芒市與龍陵交界的老木廠、雙坡設防，欲阻止邊縱進入。邊縱副司令朱家璧說服方克勝將兵力撤回，但方拒絕中國人民解放軍進入芒市，並表示「芒市土司願守中立」。1950 年 1 月至 2 月，中共保山地委先後派龍陵縣長朱家祥、保山專員公署專員黃平赴芒市說服方克勝，向其開具了縣長委任狀，未果。4 月 6 日，組建潞西工作團，中國人民解放軍 14 軍第 41 師 121 團的團長李福成任工作團團長，主要任務是接收原潞西縣政權。1950 年 4 月 21 日，14 軍 41 師 121 團先遣排和工作團由龍陵開赴芒市，方克勝與小土司方御龍出走緬甸。遮放土司多英培經說服回到遮放，隨後部隊進駐畹町，標誌潞西和平解放。

#### 穩定政權

1950 年 5 月 1 日，潞西工作團開始接收原潞西縣地方政權及下屬單位，5 月 6 日成立潞西縣人民政府，因方克勝出走緬甸，保山專員公署改任楊侃為代縣長。同月，在緬經商的原土司代辦方克光（方克勝之兄）歸國，任芒市土司代辦。8 月 28 日，芒市土司代辦方克光、隴川土司多永安、瑞麗土司衎景泰、遮放土司多英培、勐板土千總代辦蔣家傑聯合訂立「擁護解放誓詞」，宣布擁護中央人民政府。1953 年方克光病故，保山專區人民政府委員會批准其子方化龍繼任芒市土司代辦。1953 年 7 月 18 日，德宏傣族景頗族自治區成立，區政府位於芒市。

1950 至 1952 年間，駐潞西的解放軍 41 師 121 團奉命參與西南剿匪，共出擊 35 次，殲滅國軍殘部 615 人，雲南反共救國軍第三縱隊一支隊楊紹甲部、反共救國軍第八縱隊四支隊史慶勛部被消滅。1951 至 1966 年間，國軍殘部對芒市發起武裝襲擾和破壞 50 餘次，共 1,445 人竄入境內，1966 年 10 月「邦達戰鬥」剿滅第五軍特種戰鬥隊段世勛部後，潞西結束反「匪特」武裝鬥爭。

#### 土地改革

1950 年代初，中國內地開展土地改革運動，為了減少政治運動對邊疆的震動，潞西縣江東鄉、軒崗鄉、五岔路鄉部分地區被劃為「緩衝區」，實行較內地更寬鬆的土改政策，僅沒收漢族地主的田地，少數民族上層的土地待民族地區土地「和改」時處理。「緩衝區」內合計人口 17,729 人，以漢族為主。1953 年 7 月底，省人民政府民族工作隊副總隊長馬曜率隊至遮放西山景頗族地區考察後，因景頗族土地占有不集中，階級分化不明顯，遂提出景頗族地區不進行土地改革和階級劃分，「直接過渡」到社會主義社會。1954 年報中央批准，潞西景頗族等貧困民族聚居區「直接過渡」到社會主義社會，廢除了山官制度，建立農業生產合作社。「直過區」內合計人口 25,303 人，景頗族、德昂族、傈僳族為主。1955 年 7 月 21 日，潞西縣開始進行「和平協商土地改革」，在傣族聚居的壩區實行「自上而下」的和平改革方法，廢除領主、地主土地所有制，將田地分給農民，建立農業生產合作社，10 月 21 日土改結束。「和改區」內合計人口 67,233 人，傣族、漢族為主。因芒市壩的農民抗交官租，芒市土司代辦方化龍宣布於 1954 年起取消官租，隨後各土司相繼宣布放棄收租。隨著 1955 年「和平協商土地改革」的結束，芒市、遮放、勐板三土司被廢除，潞西境內延續自元明時期的土司制度結束。

#### 政治運動

1957 年 8 月，潞西開始「反右運動」，劃出「右派分子」33 人，送往國營農場勞改。同時開展「反地方民族主義運動」，劃出「地方民族主義分子」一人，與省內其他「地方民族主義分子」集中到昆明黑林鋪「整風」，表示要向民族上層「最後攤牌」，使共產黨與民族上層關係一度緊張。1979 年，潞西縣被迫害的 34 名幹部獲得平反。

1956 年 4 月，潞西開始「大躍進運動」，提出糧食五年畝產一千公斤、地方工業一年趕上農業總產值（增長 35 倍）的目標。1958 年春，開始大放高產衛星；10 月開始「大煉鋼鐵」，煉出 4.3 噸粗銅和 42 噸鐵，質量低劣，大部分無法使用，煉鋼鐵過程中因燒炭破壞的山林植被面積數以萬畝計。同時「人民公社化運動」開始，10 月全縣區鎮改為公社。「大躍進」和「人民公社化」導致邊疆極度不穩定，大量邊民外逃。1958 至 1960 年間，全縣出境 20,054 人，運動結束後有 15,355 人陸續回國。「大躍進」期間，潞西境內修建了許多水利工程，最大的有中型芒究水庫，改善了農田灌溉條件。1959 年初開始調整生產關係，又因 8 月進行的「反右傾運動」，「大躍進」繼續發展。1961 年中共八屆九中全會提出「調整、鞏固、充實、提高」的八字方針後，農業工業逐漸得到恢復。

1966 年 6 月，「文化大革命」開始，教育系統 8% 的教職工被劃為「反壞分子」；9 月，紅衛兵開始「破四舊」，大量佛寺被毀，強迫和尚還俗，禁止傣族婦女穿筒裙。1967 年 3 月進入軍事管制時期，1968 年 12 月，原縣委、縣人委、政法系統幹部職工被「一鍋端」，下放五七幹校，全縣批鬥、審查 3,271 人，迫害死亡 219 人，致傷殘 590 人，抄家 1,800 多戶，製造冤假錯案 304 起，株連上萬人。1976 年江青反革命集團覆滅，「文革」動亂結束，冤假錯案得到平反。

#### 改革開放

1978 年十一屆三中全會後，中國開始改革開放。1980 年建成芒市華僑糖廠、遮放糖廠，1983 年建成芒市華僑茶廠，蔗糖和茶葉成為潞西兩大支柱產業。1982 年 10 月，潞西縣內實行家庭聯產承包責任制「兩包到戶」的生產隊已達到 95%。同年芒市壩的雜交水稻樣板田畝產超過 400 公斤，打破新中國成立後延續 32 年的 200 公斤記錄。1984 年 12 月，了解到中國的新形勢後，出走緬甸的末代芒市土司方御龍歸國。

1980 年，雲南省人民政府規定，外國邊民可在中國境內距離邊境線 20 公里的集市購買或出售商品，單次交易上限額度為 20 元人民幣，潞西境內指定了小街、芒海等 13 個互市交易點。1985 年初胡耀邦視察德宏後，2 月，中共德宏州委、州政府決定將全州開放為邊境貿易區，潞西縣內邊防檢查站全部取消，國外邊民可以在縣內任一商店消費，交易限額上調至 100 元人民幣，實際執行則遠超該數值。經國務院批准，潞西縣於 1990 年 7 月 9 日起對外開放，成為當時中國為數不多的對外國人開放地區。1992 年 7 月 12 日，德宏州委、州政府發布《關於進一步擴大開放的決定》，制定了多項利於對外貿易、外企投資的政策，涉及金融、財稅等領域，潞西縣的邊境貿易進入前所未有的興盛時期。1996 年成立潞西市進出口公司，1999 年出口總值達到 19,008 萬元，創匯 1,586.2 萬美元。到 2007 年，潞西市實現外貿進出口總額 65,256 萬元，比 1985 年的 579 萬元增長 112 倍。2012 年 7 月，國務院正式批准瑞麗國家重點開發開放試驗區的建設，芒市是試驗區「一核兩翼」中的「東翼」。

1996 年 10 月 28 日，國務院批准潞西撤縣設市，縣級潞西市成立，2010 年 7 月 12 日批准更名為芒市。

#### 脫貧攻堅

2011 年 12 月 1 日，中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020 年）》，芒市被列入滇西邊境山區集中連片特困地區國家級貧困縣名單。2014 年底，芒市有 1 個貧困鄉（五岔路鄉）和 12 個貧困村，共有建檔立卡貧困戶 3,871 戶 13,864 人，貧困發生率 4.33%。在實行精準扶貧後，2017 年芒市貧困發生率下降至 2.18%，雲南省人民政府宣布芒市實現脫貧摘帽。為了實現「兩個一百年」目標，中國東部地區對口支援西部地區，上海市青浦區與芒市簽訂攜手奔小康協議，由上海市青浦區為芒市提供一定程度上的項目安排、人才支持、社會事業幫扶和勞務協作。

## 地理

### 位置面積

芒市位於雲南省西部，德宏傣族景頗族自治州東南部。東與保山市龍陵縣接壤，西南與瑞麗市毗連，西部和西北部與隴川縣、梁河縣隔龍江相望，南部與緬甸為鄰，擁有 68.23 公里的國境線。芒市位於東經 98°01′—98°44′，北緯 24°05′—24°39′，東西最長 71 公里，南北寬約 62 公里。城區路距昆明市中心 623 公里、瑞麗市中心 101 公里、隴川縣城 116 公里、梁河縣城 113 公里、龍陵縣城 30.6 公里。

國土二調芒市總面積為 2,900.91 平方公里，《中華人民共和國行政區劃簡冊》錄入的面積為 2,987 平方公里（由 1982 年潞西縣土地資源普查統計得出，合 448 萬畝），另有數據為 2892.27 平方公里。

### 地形地貌

芒市的地形特點是「八分山，二分壩，三山兩壩一條河」。芒市的壩子（盆地）面積有 442 平方公里，為山間河谷沖積平原地貌，占陸地面積的 14.8%；山丘台地面積 932 平方公里，為湖積台地低丘地貌，占陸地面積的 31.2%；中山山地面積 1,613 平方公里，為中山中切割地貌，占陸地面積的 54%。全市最高點箐口山海拔 2,889.1 公尺，最低點為南部曼辛河匯入怒江的河口處，海拔 528 公尺，整體地勢東北高、西南低。

境內山地屬高黎貢山山脈南段的西延部分，在龍陵縣分兩支進入芒市。東支有樺桃嶺、箐口、黑河老坡、亮山、彎旦山、老山等，地勢較高；西支有背陰山、打靛河背、老偏坡、夢彪崩、崍愚圖等山地；三台山橫臥在中部。芒市的壩子主要有 149.6 平方公里的芒市壩、78.8 平方公里的遮放壩、27.3 平方公里的軒崗壩、3.5 平方公里的芒海壩等。

### 地質

芒市位於青藏滇緬印尼歹字型構造西支中段、三江經向構造帶中南段、南嶺緯向構造帶西延部分的交匯處，是滇藏地槽褶皺系橫斷山地槽褶皺帶的一部分。芒市境內主要有兩條大斷裂帶：瀘水 - 瑞麗大斷裂，從象滾塘經三台山過遮放至瑞麗姐勒，屬壓扭性逆掩斷層；畹町大斷裂，從中山鄉尖山，經落虎山，沿國境線至畹町，屬壓扭性逆推斷層；此外還有多條小斷裂帶，這些褶皺與斷裂均是喜馬拉雅構造期內形成的。

芒市出露有寒武紀、志留紀、二疊紀、侏羅紀、第四紀五個地質年代的地層。中山山地主要是花崗岩構造，東部、南部山地有砂岩，西部山地有片麻岩，盆地多是石灰岩和紫色岩構造。土壤分布則以磚紅壤性紅壤為主，占總面積的 58.1%，海拔 960 公尺以下的壩區均是磚紅壤，雜有水稻土、沼澤土、衝擊土分布，壩區土層較厚；山丘台地 932 平方公里主要也是磚紅壤；中山山地分布有紅壤、黃壤、棕壤、石灰岩土、紫色土等。

### 水系

芒市分屬伊洛瓦底江流域和怒江流域，境內有河流 229 條，年均淨流量 31.8 億立方公尺（不含界河龍川江與怒江），大部分地區為伊洛瓦底江流域，面積占到 80.5%。伊洛瓦底江水系的河流主要有龍川江，從龍陵縣進入芒市，成為芒市與梁河縣、隴川縣的界河，經過遮放壩黑山門峽谷進入瑞麗市，改稱瑞麗江，市內流程 81 公里。芒市河是龍川江支流，發源於龍陵縣，經過芒市壩、三台山，在遮放壩匯入龍川江，市內流程 90 公里，流域面積占全市的 61.3%，年均徑流 15.23 億立方公尺，占全市的 65.9%。怒江幹流由中山鄉尖山寨東北處進入芒市，成為芒市與緬甸的界河，在中山鄉小街丫口匯合曼辛河處出境，市內流程 13.7 公里。芒市 28 條較大的河流（不含龍川江與怒江），水能理論蘊藏量 57.4 萬千瓦，伊洛瓦底江水系最多，共 39.33 萬千瓦，怒江水系 18.08 萬千瓦，其中可開發的水能約 24 萬千瓦。

芒市境內無天然湖泊，有水庫 25 座，包括中型水庫 2 座（芒究水庫、清塘河水庫）、小（一）型水庫 8 座、小（二）型水庫 15 座。另外，大（一）型龍江水電站的壩址位於芒市遮放龍川江的幹流上，大（二）型弄另水電站壩址位於芒市江東鄉與梁河縣勐養鎮交界的龍川江幹流上。芒市水庫總庫容 13.29 億立方公尺（含龍江電站水庫）。

地下水方面，芒市空隙水、裂隙水和岩溶水較豐富，年均徑流量 8.69 億立方公尺，芒市和遮放壩區的含水層厚度 20~200 公尺，水位埋深 0.3~9.8 公尺。芒市位於騰衝火山區的南部，出露溫泉較多，水溫 25℃以上、流量大於每秒 1 升的有 14 處，已開發的有法帕溫泉、壩竹河溫泉、遮放瑤池溫泉等。

### 氣候

芒市屬於南亞熱帶季風氣候，夏長冬短，熱量豐富，年溫差小，日溫差大，乾濕分明，日照時長，雨量充沛。由於地處高原，地貌高差大，立體氣候顯著，芒市城區、遮放鎮、芒海鎮等壩區年均溫 19.5℃，勐戛鎮、五岔路鄉、中山鄉等半山區年均溫 16.9℃，中山山地年均溫 12℃。芒市海拔 2,000 公尺以上的山地冬季均溫僅 5℃，有積雪。城區有記錄的極端最高溫 36.9℃（2012 年 5 月 26 日），極端最低溫 - 0.6℃（1963 年 1 月 5 日）。城區全年無霜期在 300 天以上，活動積溫 7,170℃，年日照 2,352.3 小時，風向主要為西南風。受印度洋季風影響，芒市年均降雨量 1,626.1 公釐，最大 1,959.8 公釐，最小 1,309.7 公釐，平均濕度 79%。

### 資源

《雲南林業區劃》中，芒市境內的植被屬「季風熱帶北緣季節雨林，半常綠季雨林地帶，滇南、滇西南中山寬谷高榕、麻楝林亞區」，主要位於「盈江、鎮康中山寬谷高榕、麻楝林、雲南娑羅雙林小區」，部分屬於「騰衝中山寬谷刺斗石櫟、滇木荷林、雲南松樹林小區」。全市有林地面積 323.2 萬畝，森林覆蓋率 64.35%，林木蓄積 1,523.7 萬立方公尺。市內有常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖性針葉林、竹林、灌叢、稀樹灌木草叢 6 個植被類型。據 1999 年高等植物調查統計，芒市共有高等植物 257 科 2,564 種，國家一級保護植物 4 種（南方紅豆杉、長蕊木蘭等），二級保護植物 17 種（雲南山茶、鐵力木等），三級保護植物 18 種（野波羅蜜、龍血樹等）。

歷史上芒市境內野獸繁多，解放初期「山山有孔雀，日日孔雀鳴」。隨著人口的增加和對自然的開發，許多野生動物滅絕，亞洲象在晚清時絕跡，野牛在 20 世紀 60 年代絕跡，1990 年代仍有活動的綠孔雀如今也已消失。截至 2019 年，分布於芒市境內的野生動物共有 258 科 1,643 種，國家一級保護動物 50 種（豹、蜂猴等），二級保護動物 172 種（獼猴、獐等）。2017 年底，芒市發現中國境內最大種群的菲氏葉猴（一級保護動物），猴群距離芒市城區最近僅 10 公里，其活動範圍不屬於任何保護區，菲氏葉猴共有 4 群，總計 320 隻左右。

芒市轄區發現有礦種 22 種，具有開採價值的有：煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、銻、金、銀、石灰岩、白雲岩、矽石、黏土、花崗岩、大理石等。芒市是雲南六個鉛鋅礦主要分布區之一，有鉛儲量 27,602 噸、鋅儲量 47,310 噸。芒市已形成規模開發的礦產有金、煤、水泥用灰岩、矽等。

### 自然災害

芒市由於地處季風區，降雨集中，雨量充沛，因地勢低平，在 6、7、8 月常發洪澇，猶以遮放壩最為嚴重。冬季降雨少，春季蒸發量大，導致芒市 5 月易發旱災。因氣候環境潮濕，芒市病蟲害多發，三化螟、稻癭蚊、稻蝗、粘蟲、三點螟、豆莢螟、玉米螟、甘蔗綿蚜、小綠葉蟬、捲葉蛾、茶尺蠖等均爆發過蟲害。芒市地處「瀘水 - 騰衝 - 龍陵地震帶」，1955 至 1986 年間發生 4.7 級以上地震 48 次，震中位於芒市的有 6 次。1976 年龍陵地震最為嚴重，1976 年 5 月 29 日 20 時和 23 時先後發生 7.3 級、7.4 級地震（震中位於鄰縣龍陵），後有餘震 10,719 次，6 級以上餘震 6 次，給芒市造成 5,508 萬元的經濟損失。由於水土流失，芒市也常發生滑坡和泥石流。

## 政治

### 黨委

中國人民解放軍進駐潞西後，1950 年 5 月 6 日成立中國共產黨潞西縣工作委員會，1956 年 3 月改稱「中國共產黨潞西縣委員會」。文化大革命期間職權被潞西縣革命委員會取代，1980 年 9 月縣委恢復工作。中國共產黨芒市第二次代表大會於 2016 年 7 月 4 日結束，選舉產生中共芒市第二屆委員會委員。2020 年 6 月 18 日，德宏州委組織部長宣布，市長毛曉兼任市委書記職務。截至 2017 年底，芒市共有中共黨員 18,411 名，其中少數民族黨員 7,539 名。2021 年 9 月，毛曉改任瑞麗市委書記，10 月 21 日，市長謝金翔接任中共芒市委書記。

### 人大

1952 年 3 月 16 日至 20 日，潞西縣首屆各族各界人民代表會議在芒市召開，芒市駐軍和機關派員 26 人參會，其餘 107 名代表來自芒市土司、遮放土司、勐板土千總的轄地，會議決定成立潞西縣各族各界聯合政府和潞西縣各族各界協商委員會。1956 年 3 月召開潞西縣第一屆人民代表大會一次會議，選舉出縣人民委員會。文化大革命時期，人民代表大會制度中止，1978 年 12 月召開第七屆人民代表大會，人代會恢復活動。1980 年 5 月 17 日召開第八屆人民代表大會後選舉產生縣人大常委會。2022 年 1 月 23 日，芒市四屆人大一次會議結束，選舉產生芒市第四屆人大常委會，岳麻空任常委會主任。

### 政府

1950 年 3 月 30 日，保山專員公署委任方克勝為潞西縣人民政府縣長，方未接受委任，出走緬甸。潞西解放後，保山專員公署於 5 月 4 日委任楊侃為代縣長。5 月 6 日成立「潞西縣人民政府」，繼續委任方克勝為縣長、楊侃為代縣長。1952 年 3 月召開潞西縣首屆各族各界人民代表會議，選舉 13 名委員組成委員會，人民政府改稱「潞西縣各族各界聯合政府」，1953 年德宏自治區成立後劃歸德宏。1956 年 3 月召開潞西縣第一屆人大一次會議，選舉 21 人組成縣人民委員會，聯合政府改稱人民委員會。文化大革命時期職權被潞西縣革命委員會取代，1980 年召開潞西縣第八屆人大一次會議後改為縣人民政府。1996 年撤縣設市後改為市人民政府。2022 年 1 月 23 日，芒市四屆人大一次會議結束，選舉產生芒市第四屆人民政府，市長鄭昭。

### 政協

1952 年 3 月潞西縣首屆各族各界人民代表會議召開後，成立協商委員會，1956 年 3 月正式建立中國人民政治協商會議潞西縣委員會。文化大革命時期，政協被污衊為「牛鬼蛇神大本營」，8 名委員遭迫害致死，政協活動停止。1980 年 5 月召開政協潞西縣第五屆一次全體會議後，恢復縣政協。2021 年 1 月 22 日，政協芒市四屆一次會議閉幕，選舉產生政協第四屆委員會主席、副主席和常務委員，政協主席魯志堅。

## 行政區劃

### 現行區劃

芒市下轄 1 個街道、5 個鎮、6 個鄉（含 1 個民族鄉）、1 個農場管委會。

* 街道：勐煥街道
* 鎮：芒市鎮、遮放鎮、勐戛鎮、芒海鎮、風平鎮
* 鄉：軒崗鄉、江東鄉、西山鄉、中山鄉、五岔路鄉、三台山德昂族鄉
* 農場：遮放農場

截至 2019 年末，全市共有 23 個社區居委會，80 個村民委員會，下轄 750 個自然村、1,006 個村民小組。

### 區劃沿革

歷史上，芒市各土司將傣族地區劃分為「㽘」，漢族、景頗族地區劃分為「練」，下轄村，這一行政區劃制度合稱「㽘練制」，等同於後世的「鄉」。為應付國民政府完成自治事項，民國二十五年（1936 年）潞西始設鄉鎮，與土司制度的㽘、練設置合一，將芒市、遮放、勐板三土司地劃為第一、二、三區，共轄有 4 鎮 24 鄉，普通百姓只知㽘練而不知鄉鎮。1936 年設置的鄉鎮中，名稱延續到後世的有雙龍鎮（芒市鎮）、勐戛鎮、遮放鎮、法帕鄉、風平鄉、軒崗鄉。此後鄉鎮區劃多有變動，潞西和平解放後，行政區劃仍然按各土司署上報的鄉鎮（㽘練）設置。1950 至 1952 年間，芒市三土司分為三個區（芒市區、遮放區、勐板區），共轄有 3 鎮 1 街 20 鄉。1953 年，將芒市區芒市河以西劃為軒崗區，以東設置那目區，改勐板區為勐戛區，將 1945 年設置的畹町鎮改設為縣轄畹町辦事處。1954 年，畹町從潞西縣分出，設置縣級畹町鎮；同年，潞西設置江東區，那目區更名為勐社區，軒崗區更名為允茂區。至此，潞西縣共轄有 5 區 59 鄉 2 鎮（芒市鎮、遮放鎮）。

1956 年，潞西縣在少數民族聚居的山區設置「生產文化站」，級別等於區一級，拆分原遮放區、勐戛區、允茂區、勐社區的地域設置了東北練、東山、西山、中山、三台山生產文化站，同年裁撤軒崗區與勐社區，設芒市壩區。至此，潞西轄有 4 區（芒市壩、遮放、江東、勐戛）5 生產文化站，61 個鄉鎮。1957 年，城關區從芒市壩區劃出，1958 年廢除東北練文化站，劃歸城關區。1958 年 10 月梁河縣撤銷，芒東區劃入潞西。同年開始人民公社化運動，城關區改為紅星、金星公社，芒市壩區改為紅旗、帕底、團結公社，勐戛區改為邊躍、火箭公社，江東區改為躍進、五一公社，芒東區改為紅光公社，中山文化站改為先鋒公社，遮放區、東山文化站、西山文化站、三台山文化站分別改為同名公社。因政治運動導致大量邊民外逃，1959 年 3 月，除紅旗公社外其餘公社恢復區站建制，同年 12 月，芒東區劃歸騰衝縣。至 1962 年，全縣共有城關、芒市壩、江東、勐戛、遮放 5 個區，東山、西山、中山、三台山 4 個生產文化站。

1963 年，芒市壩區更名風平區，紅旗公社改為法帕區。1965 年，芒市鎮從城關區中分離，升格為區級鎮，同年 10 月，軒崗區從風平區中分出。1969 年，再次實行人民公社化，芒市鎮改為東方紅公社，城關區改為獻忠公社，風平區改為東風公社，法帕區改為紅旗公社，軒崗區改為「五・七」公社，遮放區改為前衛公社，勐戛區改為紅心公社，江東區改為衛東公社，東山文化站改為忠東公社，西山文化站改為向陽公社，中山文化站改為勝利公社，三台山文化站改為朝陽公社。1971 年各公社恢復原名，同年成立五岔路人民公社，1973 年成立象滾塘公社。1984 年廢人民公社體制，各公社改為鎮和區，原生產文化站統一稱區，城關區改名為城郊區，其餘各區專名不變。1987 年 12 月，根據云南省區鄉改革精神，潞西各區改為鄉鎮，原區下轄的鄉改為行政村，三台山改為民族鄉，東山區芒海鎮升格為縣轄鎮。至 1988 年，潞西縣轄有 4 鎮 11 鄉：芒市鎮、遮放鎮、勐戛鎮、芒海鎮、城郊鄉、風平鄉、法帕鄉、軒崗鄉、江東鄉、五岔路鄉、象滾塘鄉、東山鄉、西山鄉、中山鄉、三台山德昂族鄉。

1998 年，城郊鄉改設城郊鎮，法帕鄉改設法帕鎮，風平鄉改設風平鎮。2005 年，城郊鎮、象滾塘鄉併入芒市鎮，法帕鎮併入風平鎮，東山鄉併入遮放鎮。2008 年，勐煥街道從芒市鎮劃出。

1988 年，芒市華僑農場由雲南省僑辦移交潞西縣政府管理，2009 年 4 月 20 日，芒市華僑農場的 3 個分場（城西、遮相、帕底）分別併入勐煥街道、軒崗鄉、風平鎮，改為社區（村）居委會。2010 年 12 月，國營遮放農場由農墾系統移交芒市人民政府管理，改稱遮放農場。遮放農場行政上受芒市人民政府管理，企業經營上受雲南農墾集團德宏分公司管理。

## 經濟

2019 年統計，芒市國內生產總值（GDP）為 1,561,941 萬元，第一、二、三產業的產值分別為 295,572 萬元、287,075 萬元、979,294 萬元，三次產業結構比為 18.9 : 18.4 : 62.7。人均生產總值 36,674 元，低於雲南省平均值（47,944 元），城鎮常住居民人均可支配收入 30,689 元，農村常住居民人均可支配收入 12,438 元。全市有單位職工 3.69 萬人，職工年平均工資 9.00 萬元，城鎮失業率 3.64%。2019 年固定資產投資 86.25 億元。全年地方一般公共預算收入 7.02 億元，人均 1,648 元；地方一般公共預算支出 32.64 億元，人均 7,664 元。

### 第一產業

芒市是一個農業市，第一產業占比 18.9%，高於同期雲南省（13.1%）和中國（7.11%）的平均水平。芒市是國家級商品糧基地縣和國家級農產品主產區，截至 2019 年，芒市有鄉村人口 32.51 萬人，鄉村從業人員 19.71 萬人，糧食播種面積 3.67 萬公頃，產量 21.95 萬噸。芒市境內原有兩個國營農場，國營遮放農場在 2010 年由農墾系統移交芒市人民政府管理，改稱芒市遮放農場，現為政企合一的國有企業；芒市華僑農場於 2003 年成立芒市華僑集團，2009 年農場被撤銷。

稻米在芒市的農業中占有重要地位，滇西地區有「下關風，龍陵雨，芒市穀子，遮放米」的諺語，2016 年產稻穀 12.32 萬噸。遮放貢米是芒市最為出名的稻米，明末 1623 年被指定為貢米，1956 年被國務院定為接待外賓國宴專用米。遮放貢米的「毫木細」、「毫秕」等品種植株超過 2 公尺，畝產僅 160 公斤，以色澤白潤、口感上乘著稱。小粒咖啡於 1950 年代開始在芒市境內推廣種植，至今已成為芒市農業的重要組成部分，2018 年共種植咖啡 5,800 公頃。2019 年統計，芒市境內有茶園 135,224 畝，面積在雲南省排名前十，涉茶人員 7.53 萬人，產量 9,668.8 噸，實現農業產值 1.402 億元，產量規模 1,000 噸以上的茶葉企業 7 家，年均出口總量超 5,000 噸，占雲南省出口總量的 50% 以上。其他農產還有澳洲堅果、石斛、核桃、菸草、橡膠等。遮放貢米和芒市石斛被中華人民共和國農業部批准為「農產品地理標誌」。

### 第二產業

芒市形成了電力、建材、矽業和農產品加工四大工業產業，農產品加工以製糖、制茶、貢米、咖啡為主。2004 年，芒市工業園建立，共有帕底、遮放、龍江三個片區。2019 年，全市有規模以上工業企業 30 家，實現工業總產值 73 億元。芒市境內的電力工業以水電開發為主，各電站均為私營，2019 年發電 12.85 億千瓦・時。近年來芒市承接中國中東部地區產業轉移，相繼有紡織、服裝加工廠落地投產。

後谷咖啡是中國最大、亞洲第二大的速溶咖啡生產企業，同時長期為雀巢與麥斯威爾供應咖啡豆，2018 年以營業收入 57 億元列雲南企業 100 強第 37 名，外交部長王毅曾說後谷咖啡是「喝過最好的咖啡」。2019 年，滇西緬北地區 21.4 萬畝收穫的甘蔗共 87.22 萬噸送到芒市加工，出產食糖 11.37 萬噸，主要糖廠有英茂糖業龍江糖廠、軒崗糖廠和康豐糖業中山糖廠。

### 第三產業

2019 年，芒市第三產業比重高達 62.7%，超過雲南省（52.6%）和中國（53.9%）的平均水平。因第二產業發展不足，導致第三產業數據虛高，實際上芒市的第三產業規模小、低於雲南和中國的平均水平。2019 年，芒市全年社會消費品零售總額 113.92 億元。中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行、富滇銀行、雲南省農村信用社八家銀行開設分行，芒市成立了德宏芒市長江村鎮銀行、芒市農村商業銀行兩家本土銀行，2019 年末全市住戶存款年末餘額 133.88 億元。截至 2019 年，芒市有星級酒店 22 家，其中五星級一家、四星級二家、三星級 12 家，全國旅遊星級飯店評定委員會在 2011 年授予芒市賓館五星級資格。

改革開放後，芒市的對外貿易從自產自銷的邊民互市發展到小額貿易和一般貿易，外貿企業不斷發展壯大。2019 年，芒市有進出口備案企業 182 戶，外貿進出口總額 14.35 億元。芒市向緬甸出口的商品主要有機電產品、農機配件、紡織品、五金建材、日用百貨等工業製成品，自緬進口木材、礦產、海產、橡膠、農副產品等工業原材料和農產品。咖啡、茶葉、金屬矽等自主產品則向歐美、泰國、馬來西亞、韓國、日本等地出口。

## 人口

### 統計

清代以前，芒市人口稀少，因是「瘴癘地區」，歷史上形成高出生、高死亡、低增長的人口狀況。二十世紀上半葉，潞西全縣約有五萬人，中華人民共和國成立後，隨著經濟和醫療衛生的發展，芒市人口逐漸增長，到 1990 年已增加到近三十萬人。1964 年的人口自然增長率達到 28.37‰，為歷史峰值，1974 年潞西開始推行計劃生育，人口出生率逐漸下降。大躍進、人民公社化、文化大革命等政治運動曾使得芒市地區人口大量外流，1958 至 1960 年間共出走 20,054 人，文革十年動亂期間出境 5,100 多人。2020 年第七次全國人口普查結果，芒市總人口（常住人口）共有 136,167 戶、439,931 人，城鎮人口 216,426 人（占 49.20%），鄉村人口 223,505 人（占 50.80%）。2019 年數據，芒市有常住人口 428,147 人，公安戶籍總戶數 113,742 戶、405,581 人，其中城鎮戶籍人口 133,841 人，鄉村戶籍人口 271,740 人。

2020 年人口普查中，芒市共有男性 225,093 人、女性 214,838 人，性別比為 104.77。60 歲以上人口共 61,219 人，占總人口的 13.92%；65 歲及以上的老齡人口共 39,733 人，占總人口的 8.62%。按國際通行的標準界定，芒市已進入老齡化社會。芒市擁有大學專科及以上學歷人口 61,212 人，占 15 歲以上人口的 17.47%。

### 民族

德昂族是芒市境內最早的世居民族，研究認為唐朝《雲南志》記載的「茫施」是對德昂族先民的稱呼。傣族、漢族、景頗族均是遷移進入芒市地區的民族，現在芒市境內最多的民族是漢族，其次為傣族、景頗族，原住民德昂族人口位居第四。

#### 傣族

傣族於何時起世居芒市地區，歷史學界尚無統一的定論。部分學者認為漢代史籍記載的滇越、撣國即是傣族建立的國家，但是這兩個古國本身具有很大的爭議。德宏學者楊永生研究傣文史料《嘿勐咕勐》後提出「達光王國」的新觀點，稱公元前 424 年緬北已經出現了傣族建立的國家名為「達光」，德宏位於達光的疆域內，後被民族史學家何平證明為緬甸驃國傳說時代的太公王國，並非傣族歷史上的古國。根據傣撣民族的傳說，傣族抵達瑞麗江一帶及緬甸撣邦的時間最早是公元 6 世紀。其後，中國文獻中出現了有關傣族的記載，如樊綽《雲南志》記載的「茫蠻」、「金齒」等。傣史學家江應樑認為「茫蠻」是唐代對芒市地區傣族的一個稱呼（也有觀點為對德昂族的稱呼），金齒則是傣族各支系的統稱。元明時改稱「白夷」，清代稱「擺夷」，中華人民共和國成立後定名為傣族。

傣族主要居住在芒市壩和遮放壩，遮放壩西部為「傣德」（他稱水傣），其餘地區為「傣那」（他稱漢傣）。2017 年，芒市傣族共有 140,772 人，占總人口的 33.44%。

#### 景頗族

景頗族原居於青藏高原，17 世紀末 18 世紀初自里麻、茶山遷移至德宏境內，此時的景頗族被稱為「野人」。由於傣族和漢族勢力強大，景頗族作為被統治民族只能居於傣族、漢族統治區域的山頭，因此又有「山頭人」的稱呼。

芒市境內的景頗族以載瓦支係為主，分布在東山、西山、五岔路、三台山、中山、遮放等地，景頗、勒期、浪速、波拉支系在芒市也有少量分布。2017 年，芒市景頗族共有 30,885 人，占總人口的 7.34%。

#### 德昂族

德昂族原稱「崩龍族」，是芒市的原居民族，歷史上人口繁多，現在三台山德昂族鄉仍是中國德昂族人口最集中的地方，全國 21% 的德昂族生活於此。古時，德昂族為「金齒」之一，因元明時期孟卯政權的割據，使得怒江以西孟卯治下的德昂先民與怒江東部元朝治下的民族產生分化，江東的演變為布朗族，江西的形成現代德昂族。也正因孟卯政權對德昂先民的征服，德昂族大量南遷；清末由於傣族土司的壓迫，德昂族第二次大規模南遷，芒市境內的德昂族幾乎消失，到 1952 年時僅剩 1,854 人。

德昂族生活在芒市的三台山、勐戛茶葉箐、城郊芒龍山等地。2017 年，芒市德昂族共有 10,675 人，占總人口的 2.54%。

## 文化

### 宗教

#### 原始信仰

佛教傳入前，芒市各民族均相信萬物有靈，原始信仰是芒市地區早期的宗教組成，傣族、景頗族、德昂族、阿昌族等民族至今仍然保留有原始宗教的殘餘，自然崇拜、祖先崇拜、圖騰崇拜、鬼神崇拜、聖賢崇拜、聖物崇拜都是芒市各民族原始信仰的組成。傣族在傣歷 7 月的馬日祭「勐神」，即地方保護神，以黃牛為主要獻牲。水稻開始插秧以及收割稻穀後，傣族會祭祀「谷魂」，祈求稻穀豐收。傣族與德昂族在婚喪、喜事、遷居時都會祭「寨神」，即村落的守護神，可以全寨祭祀，也可各家自行祭祀。景頗族相信「萬物有鬼」，巫師稱「董薩」，宰殺牛、豬祭鬼，隨著社會文化的發展，鬼魂迷信已經逐漸減少，至今只會在生病時祭鬼。目瑙縱歌就是歷史上山官祭祀家鬼而舉行的儀式，現演變為景頗族的民族節日。

#### 上座部佛教

上座部佛教約在 15 世紀中葉傳入芒市，因教義符合政治統治需要的同時又能慰藉民眾遭受苦難的心靈，所以迅速在芒市地區傳播開。16 世紀後芒市的上座部佛教進入鼎盛時期，清初周裕所作《從征緬甸日記》載「崇尚佛教，每至大村寨或土司所居，必有緬寺」。上座部佛教的佛寺在芒市地區稱為「奘」，歷史最久的潤派五雲寺（奘喊）建於 1665 年，擺奘派菩提寺（奘相）建於 1681 年，其他著名佛寺還有左抵派佛光寺（奘賀興）、多列派中華寺（奘茂）等，著名佛塔有鐵城佛塔（樹包塔）、風平佛塔等。大部分古代佛寺、佛塔都在日占芒市時期或文化大革命時期被毀，勐煥大金塔在 2007 年重建完工，成為亞洲最大的空心佛塔。現在，傣族、德昂族的村寨大多建有奘房，規模小的寨子與鄰近大寨共建奘房，不僅舉行宗教事務，也是村民娛樂活動的場所。2007 年調查，芒市共有上座部佛教寺院 202 所，上座部佛教信徒 135,100 人。

#### 其他宗教

大乘佛教在 1848 年傳入芒市，建有芒市觀音寺、勐戛觀音寺、三仙寺等多座佛寺，信眾千餘人，多為漢族、阿昌族和城鎮傣族。新教中國內地會在 1894 年派遣美籍牧師查爾斯・高曼（Charles Gowman）到中山木城坡傳教，此後部分傈僳族、景頗族和漢族皈依新教。1950 年中國人民解放軍進入芒市後，新教外籍神職人員離境，教徒開展「三自革新」，脫離境外教會。文化大革命時期，芒市的教堂全數拆除，1978 年十一屆三中全會後，新教恢復活動。截至 2018 年末，芒市共有新教信眾 4,400 餘人，景頗族信徒占 71%，傈僳族信徒占 22%。此外，芒市的數百回族信仰伊斯蘭教，市內建有清真寺一座。勐戛原有一間土地廟，文化大革命時期被毀，芒市境內已無道教活動。

### 語言文字

芒市的漢族使用西南官話雲南話，《中國語言地圖集》將芒市分入西南官話滇西片的保潞小片。芒市的傣族無論「傣那」或「傣德」，均使用傣那語，文字主要使用傣那文。景頗族主要使用載瓦語和景頗語，中華人民共和國成立後，語言工作者創製了拉丁字母書寫的載瓦文和景頗文。德昂族使用德昂語，沒有本民族文字。由於芒市各民族交錯雜居，許多少數民族都兼通鄰近民族的語言，比如德昂族中就有許多人通曉傣語，生活在三台山德昂族鄉的景頗族也能通曉德昂語。大部分少數民族通曉漢語，甚至普通話，各民族間交流出現困難時，會使用漢語芒市方言。

### 文學

傣族、景頗族、德昂族創造了絢爛的民族文學，傣族《召樹屯》、《娥並與桑落》、景頗族《目瑙齋瓦》、德昂族《達古達楞格萊標》都是著名的少數民族詩歌作品。經德宏傣族景頗族自治州申報，《達古達楞格萊標》在 2008 年被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。芒市三台山的民間藝人李臘翁在 2009 年被列為《達古達楞格萊標》的國家級非遺項目代表性傳承人，2017 年李臘翁故去後，其徒李臘拽入選第五批國家級非遺傳承人，接替李臘翁成為《達古達楞格萊標》的國家級傳承人。「達古達楞格萊標」意為「先祖的傳說」，為創世神話史詩，全詩長 558 行，講述混沌之初至「茶葉始祖」完成創世大業的故事。

### 藝術

芒市山歌調子文化來源已久，婚喪嫁娶、逢年過節，各民族都有對山歌、唱調子的文藝活動。傣族孔雀舞、象腳鼓舞、景頗族目瑙縱歌是芒市地區著名的舞蹈，芒市大灣村藝人朗四成為「傣族象腳鼓舞」國家級非遺項目代表性傳承人。傣族剪紙在宗教、喪葬和裝飾中應用廣泛，2006 年被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄，有傣族「剪紙王」之稱的風平鎮藝人邵梅罕在 2012 年被文化部命名為傣族剪紙的國家級代表性傳承人。2009 年，中國剪紙被聯合國教科文組織列入人類非物質文化遺產代表名錄，芒市傣族剪紙作為子項目隨之入選。

### 節慶活動

潑水節是傣族與德昂族的新年，德昂族的潑水節也叫「澆花節」。潑水節與澆花節都在清明節後的第七天開始，人們盛裝打扮，上山採花，到佛寺浴佛，然後互相潑水，表示吉祥祝福。潑水節與澆花節在儀式上都包括採花、請佛、浴佛、潑水、送佛等環節，在上座部佛教的角度看有同樣的象徵意義，因此外界多將潑水節與澆花節等同視之。德宏州將德昂族澆花節申報為國家級非物質文化遺產，列入 2008 年公布的第二批國家級非遺名錄，王臘生成為德昂族澆花節的代表性傳承人。目瑙縱歌節是景頗族最盛大的節日，在每年正月的十五日、十六日舉行，「目瑙縱歌」（景頗支系稱「目瑙」，載瓦支系稱「縱歌」）意即大家一起跳舞，人群在目腦縱歌場踩著同一個鼓點起舞。2012 年芒市舉行的目瑙縱歌節活動中，18,604 人在芒市廣場齊跳目瑙縱歌，創下世界紀錄。

根據《雲南省德宏傣族景頗族自治州自治條例》的規定，潑水節、目瑙縱歌節為德宏州法定節假日，各放假 2 天，另外 7 月 23 日的建州紀念日也有 2 天假期。

## 社會事業

### 教育

歷史上，芒市地區的奘房兼辦教育，教授傣文、巴利文，講解佛教經籍，中華人民共和國成立後，奘房教育逐漸被小學教育取代。清末民初，潞西的漢族聚居區多開設有私塾，各土司也在署內辦學堂，聘請漢族知識分子任「教讀」，傣族土司子女需要學習漢語、書法等以應酬上層活動。民國四年（1915 年）芒遮板行政區成立後，在省政府飭令下潞西有了義務教育，勐戛、象滾塘等漢族聚居區的私塾改建公立小學。為使內地與邊疆教育文化均衡發展，民國二十年（1931 年）雲南省政府開始實施「邊地教育」，1932 年在芒市設立傣族聚居區的第一所學校 —— 芒市公立兩級小學（今芒市第一小學）。1952 年，成立潞西第一所中學 —— 潞西民族中學（今德宏州民族第一中學），1958 年開設高中班。

截至 2019 年，芒市共有各類學校 170 所，其中普通中學 21 所（含完全中學 2 所：芒市第一中學、中央民族大學附屬中學芒市實驗學校）、中等職業學校 3 所，小學 84 所，幼兒園 60 所，其他學校 2 所；有高中在校生 7,185 人，初中 16,712 人，中等職業學校 9,187 人，小學 37,965 人，初中入學率 91.18%，高中入學率 86.26%。由於芒市地處邊境，常有外籍生跨境就學，芒海鎮九年制學校就有三百多名緬甸勐古的學生。而全市有 1,121 名外籍學生（不含大專院校），緬甸學生占 99.46%，外籍學生也能享受「兩免一補」政策，待遇與中國學生相同。

由於芒市是德宏州的州府，大部分州屬、省屬駐州教育機構位於芒市，包括德宏州民族第一中學、德宏州民族實驗中學、大專院校德宏師範高等專科學校和德宏職業學院等。

### 醫療

芒市第一個醫療機構為 1938 年國民政府衛生署派駐遮放的醫療防疫 25 隊，為滇緬公路運輸人員提供醫療保障，1939 年成立西南運輸處芒市診療所和滇緬公路運輸管理局芒市醫務所。1941 年隨著公路運量的增加，改為西南運輸遮放醫院和衛生署滇緬公路衛生處芒市衛生站，日軍入侵後撤回昆明。因芒市屬「瘴癘地區」，國民政府在芒市建立了「雲南省瘧疾研究所」，中美聯合在遮放建立了「羅氏基金社遮放瘧疾研究所」，芒市淪陷前夕撤回昆明。1945 年，潞西設治局與芒市土司共建潞西衛生院，中華人民共和國成立後於 1954 年易名潞西民族醫院，1957 年升格為德宏州直屬醫療機構，更名德宏州民族醫院，1999 年改稱德宏州人民醫院，2018 年 9 月升格為三級甲等醫院。1979 年，新籌建的潞西縣人民醫院成立，隨著行政區劃的更名，現稱芒市人民醫院。除了德宏州人民醫院外，設在芒市的州屬醫療機構還有德宏州中醫院（州第二人民醫院）、德宏州婦幼保健院、德宏州疾病預防控制中心等。截至 2019 年末，芒市共有衛生機構 42 個，床位數 4,356 張，衛生專業技術人員 4,547 人。

### 媒體

《德宏團結報》是中共德宏州委機關報，於 1955 年創刊，社址位於芒市。2010 年，芒市委、市政府與《春城晚報》聯合創辦了《春城晚報・新芒市》，每周一、三、五出刊，是德宏州第一份都市生活類報紙。潞西有線廣播站在 1958 年建立，1986 年成立芒市廣播電台；1992 年芒市開通有線電視，1996 年成立芒市電視台。2019 年，以電視台為主體，芒市將廣播電台 FM105.1、芒市網等 13 個媒體平台整合，成立芒市融媒體中心，實行統一策劃，統一採集，分類加工，多平台發布，成為雲南縣級融媒體中心的建設示範點。

### 公共場館

芒市文化館成立於 1958 年，開展文藝、美術、民間文學等群眾文藝活動。1978 年，芒市圖書館從文化館中分出，截至 2019 年末有藏書 144,519 冊。2006 年，為紀念「中緬邊民聯歡大會」舉行 50 周年，在芒市廣場建成中緬友誼館，館內有中緬友好歷史、中緬邊境地區和諧發展的圖片展覽。2010 年，位於三台山德昂族鄉的中國德昂族博物館落成，館內展示有德昂族的歷史文物、生活器物、文化藝術等。

作為德宏州的州府，州文化館、州圖書館、州博物館都設在芒市，因設施建築陳舊，2016 年在芒市城西北部新建「三館」，相繼於 2020 年、2021 年投入使用。

## 交通

### 公路

截至 2019 年末，芒市公路通車裡程 2,917.746 公里，其中高速公路 87.3 公里，一級公路 25.63 公里，二級公路 144.81 公里，三級公路 42.123 公里，四級公路 2,408.269 公里，等外公路 209.614 公里，公路密度每百平方公里 97.68 公里，所有村寨實現公路全覆蓋。

#### 高速公路

2018 年 5 月，龍瑞高速芒市至畹町段通車，同年 12 月，芒市至龍陵鎮安段通車，標誌杭瑞高速全線貫通，芒市境內有芒市、風平、遮放、遮相四個高速出入口。2018 年 12 月，省級芒梁高速開工建設，預計於 2021 年建成。規劃中的高速有雲南沿邊通道瑞孟高速，連接瑞麗、芒市、鎮康、耿馬、滄源、西盟、孟連等地，省發改委於 2019 年 6 月批覆同意建設，至 2020 年項目前期工作已全部完成，預計於 2024 年建成。

#### 國道

芒市土司方克明、遮放土司多建勛常至緬甸拜佛，見到緬甸境內的公路與汽車，於是萌生了在芒市地區修築車路、引進汽車的想法。二土司合議修建芒市經遮放、畹町到緬甸九穀的公路，聘請印度工程師勘測修築，1928 年遮放通車，1931 年芒市通車。芒市至緬甸九穀的公路是滇西地區最早的公路，土司購入的汽車成為滇西汽車運輸業的開端。1937 年，蔣介石下令修築大理至滾弄的滇緬公路，龍雲復電稱芒市土司和緬甸臘戌已有公路，交通部研究後決定滇緬公路改由潞西出境。經拓寬、改直、降低坡縱，芒市段的滇緬公路在 1938 年 8 月初開通。滇緬公路是抗日戰爭中期西南地區的唯一國際通道，為抗戰勝利作出重大貢獻，中華人民共和國成立後改稱昆畹公路潞畹段，1990 年成為 320 國道的一部分。1979 年重建芒市南天門段昆畹公路，1983 年重建三台山段，1985 年建成芒市環城西路（現芒市大街），改變國道直穿城區（團結大街）的狀況，1997 年改建升格為二級公路。

#### 省道及其他公路

1953 年，芒市至勐戛公路修通，1978 年修成勐戛區勐穩村至中山的公路，1985 年修通至龍陵象達公路，象達－芒市－勐穩－中山的公路在《雲南省道網規劃修編（2016—2030 年）》中被編為 S236 省道。芒梁公路自風平至梁河，1999 年完工，2012 年改建升格為二級公路，現為 S332 省道。遮隴公路自遮放至隴川拉影，1998 年建成，2007 年擴建為二級公路，現為 S334 省道。遮芒公路自遮放至芒海，1968 年通車，為四級邊防公路，2019 年 5 月起改擴建封閉施工，現為 S339 省道。

德宏州修建了芒瑞大道連接芒市和瑞麗兩個主要城市，為城市 II 級主幹道，一期工程芒市至遮放於 2017 年 12 月通車，二期工程改為沿江旅遊道路項目，尚未開始建設。

### 公共運輸

1952 年，保山汽車運輸總站開通了保山經芒市至畹町的班車。1978 年，省屬芒市汽車運輸總站成立，開通了芒市至德宏各縣的客運班車，1980 年代開通了前往縣內各鄉鎮以及下關、昆明等地的班車。1989 年，州工交局直屬的客運服務中心成立，下設芒市城北客運服務站和城南客運服務站，現改稱芒市客運北站和芒市客運南站。截至 2019 年，芒市有客運北站、客運南站、三棵樹客運站三個汽車客運站，客運北站主要運行省內跨州班車（昆明、下關、景洪、保山等）以及跨省班車（攀枝花、衡陽），客運南站主要運行州內及市內短途班車（梁河、盈江、隴川、芒海、中山等），三棵樹客運站運行發往瑞麗、畹町、遮放及遮放農場的班車。

1994 年，芒市公共汽車公司成立，隸屬於市建設局，開通交通集團總站至帕底和法帕水泥廠的兩條專線。截至 2019 年，芒市有城市公交企業 5 戶、城市公交車 151 輛，開通運營線路 26 條，線網總長 416 公里，基本覆蓋城區，日均客流量約 2.2 萬人；另有農村客運企業 5 戶、客運車輛 108 輛，開通農村客運班線 56 條。

### 鐵路

大瑞鐵路保瑞段於 2015 年 12 月 1 日開工建設，預計於 2023 年 12 月 30 日全部建成並完成驗收，芒市境內段長 81.4 公里，設有龍陵、芒乖、芒市、芒市西、壩托、遮放、戛中七個車站。規劃中的西南沿邊鐵路自騰衝猴橋出發，經芒市、龍陵木城、鎮康連接臨滄清水河鐵路，又經普洱、蒙自等地，最終將通達廣西防城港，芒市至臨滄段已通過可行性研究。雲南省發改委表示會爭取將西南沿邊鐵路騰衝至臨滄段納入中國「十四五」規劃，2021 年將首先建設蒙自至文山段，其後則「視推進情況接續開工建設騰衝至芒市至臨滄至普洱段」。

### 航空

德宏芒市機場始建於 1940 年，抗日戰爭中曾起降 C-46、C-47 等機型從事軍事物資運輸及對日作戰，日軍占領芒市後也曾使用芒市機場，1945 年芒市光復後機場荒廢。1987 年 5 月 11 日，中央批覆同意重建芒市民用機場，1988 年 10 月 1 日動工，1990 年 3 月 25 日竣工驗收，同年 4 月 10 日開通至昆明巫家壩機場的航線。2014 年德宏芒市機場旅客量達到百萬人次，進入中型機場行列。2016 年 5 月 17 日，國務院批准芒市機場對外開放；2019 年，瑞麗航空開通了芒市飛往曼德勒和仰光的定期國際航線。

## 城市建設

### 城建史

芒市鎮始建於清初，歷史上無城牆和街道，農貿市場交易在荒地上進行。早年用竹木樁做出四個城門，東門直通龍陵象達，南門位於菩提寺南面 30 公尺處，西門在今德宏交通集團大樓附近（潞西縣法院舊址），北門在今芒市公安局南側。民國時期始現一條不足公引的街道，抗日戰爭前鎮內僅有商店三戶、攤販十多戶。滇緬公路通車後，隨著西南運輸處芒市站、滇緬公路運輸管理局芒市站、雲南省瘧疾研究所、中國銀行芒市分行、富滇銀行芒市分行等機構的進入，小鎮日趨繁盛。1944 年，中國遠征軍滇西大反攻時，芒市毀於戰火。抗戰勝利後重建城鎮，不過是一個稍大的村寨，面積 1.5 平方公里，1950 年 4 月中國人民解放軍進入芒市時，鎮內僅有 3,000 餘人。

1953 年，芒市小禮堂建成；1956 年，為了迎接中緬邊民聯歡大會，調保山建築隊到芒市新建了芒市賓館，初現城市風貌。到 1978 年時，芒市城鎮居民有近 3 萬人，城區面積約 2 平方公里，主要街道有團結大街和青年路兩條，無高樓大廈。1983 年，青年路改建完工，成為芒市第一條現代城市道路標準建設的瀝青道路，城內首次安裝路燈、布設排水管道。1996 年建市時，芒市城區面積達到 9.2 平方公里，人口約 7 萬人。2003 年德宏建州 50 周年慶典前夕，芒市將十多條街道改建、三十多條街道架設路燈，同時完成「三線入地」工程。

### 現狀

截至 2019 年，芒市城區面積 50 平方公里（規劃），建成區 20.52 平方公里，城區人口 15.33 萬人（含暫住），人口密度 3,066 人 / 平方公里。芒市城區道路長度 115.62 公里，有道路照明燈 10,584 盞，安裝路燈道路 111 公里；供水管道 336 公里，供水普及率 94.59%；天然氣供氣管道 149.46 公里，燃氣普及率 88.91%；排水管道 250.1 公里，污水處理廠二座，污水處理率 92.99%；垃圾無害化處理廠一座，生活垃圾處理率 99.98%。芒市建成區有綠化覆蓋面積 836 公頃，覆蓋率 40.74%，共有公園 10 個，面積 203 公頃。

芒市許多街道名是從少數民族語言音譯過來的，如芒喊路、勇罕路（原青年路）、南蚌路、勐煥路、遮喊路、遮安路等從傣語音譯而來，2007 年創辦國家衛生城市時，為了體現邊疆少數民族特色，部分街道改用少數民族節日命名，如目瑙縱歌路、阿露窩羅路、闊時路。城區街道的行道樹種植有菠蘿蜜、傘樹、油棕、龍眼、大王棕、柚子、榕樹、芒果等亞熱帶特色樹種。

2011 年 12 月 20 日，全國愛衛會授予芒市「國家衛生城市」稱號；2013 年，住房和城鄉建設部授予芒市「國家園林城市」稱號。

## 旅遊

2004 年 12 月，潞西市被國家旅遊局評定為「中國優秀旅遊城市」。2019 年，芒市接待遊客 1,059.33 萬人，其中海外遊客 52,285 人次，旅遊總收入 216.19 億元，旅遊外匯收入 2,516 萬美元。截至 2019 年，芒市共建成旅遊景區 17 個，其中 4A 景區一家：勐巴娜西珍奇園；3A 景區二家：孔雀谷、仙佛洞；非 A 級景區景點 14 個：勐煥大金塔、勐煥銀塔、孔雀湖、菩提寺、五雲寺、佛光寺、觀音寺、樹包塔、史迪威碼頭濕地公園、三仙洞、後谷咖啡工業旅遊區、黑河老坡、芒市生態田園觀光區、法帕溫泉度假區。瑞麗江－大盈江國家級風景名勝區部分位於芒市境內，芒市片區面積 131 平方公里。

潑水節與目瑙縱歌節是芒市最能吸引外地遊客的民族節日，2017 年潑水節，芒市接待遊客 21.96 萬人次，實現旅遊社會總收入 28,615 萬元；2019 年目瑙縱歌節，芒市接待遊客 8.4136 萬人次，旅遊收入 7515.79 萬元。少數民族飲食是芒市文化旅遊的重要組成，著名菜餚有傣族撒撇、菠蘿飯、景頗族綠葉宴、鬼雞等。

## 外事

芒市與緬甸為鄰，是國務院《沿邊重點地區名錄》在冊的 28 個邊境城市之一，有國界線 68.23 公里，為 1899 年中英第一次勘界時劃定，芒市段中緬邊界共有界樁 13 號（93 號界樁至 105 號界樁）24 棵。2000 年建立正處級芒市海關，隸屬昆明海關。芒市是「有邊無岸」的邊境市，主要有芒海、邦達、中山三條邊境通道，但至今沒有口岸。2016 年 5 月 17 日，國務院批准芒市機場對外開放，2018 年 11 月 15 日通過國家驗收正式對外開放。2019 年 1 月，緬甸駐昆明總領事館在芒市設立了簽證服務中心，對前往緬甸的旅客提供簽證辦理業務。2019 年，芒市最大邊境通道芒海通道出入境人數 270,638 人，出入境交通工具 66,280 輛次，進口甘蔗 4.4 萬噸，貨值 2,420 萬元，出口化肥 318 噸，貨值 84.18 萬元。

芒市曾多次舉辦地區國際會議。1956 年 12 月 14 日至 18 日，中緬邊民聯歡大會在芒市舉行，中緬總理周恩來、吳巴瑞出席，共 1.5 萬人參加聯歡會。中國現代國際關係研究院主辦的「跨喜馬拉雅發展論壇」會議地點位於芒市，至 2019 年已召開五屆。芒市曾於 2015 年、2016 年召開孟中印緬衛生與疾控合作論壇，2016 年召開孟中印緬現代畜牧科技合作論壇，2017 年、2018 年召開中緬智庫高端論壇。2017 年，亞洲咖啡協會在芒市成立，將芒市定為亞洲咖啡年會永久舉辦地。

截至 2021 年，芒市與一個城市結為國際友好城市：

## 著名人物

芒市的著名人物有末代芒市土司方御龍、土司代辦方克光、方克勝、傣劇表演藝術家萬小散、傣族剪紙藝術家思華章、傣族女高音歌唱家金小鳳等。

## 參見

* 雲南省縣級行政區列表
* 芒市土司

## 注釋

## 引用

## 參考文獻

## 延伸閱讀

* 何萍 主編；雲南省潞西縣誌編纂委員會 編。潞西县志。昆明：雲南教育出版社. 1993 [2019-10-05]. ISBN7-54150-685-0. （原始內容存檔於 2021-09-21）.
* 芒市地方志編纂委員會辦公室 編。潞西市志 1978-2005. 昆明：雲南人民出版社. 2017 [2021-07-10]. ISBN978-7-222-16514-4. （原始內容存檔於 2021-09-21）.
* 林文勛 主編；楊紅 分冊主編；《滇西邊境縣研究書系 芒市》編委會 編。滇西边境县研究书系 芒市。昆明：雲南大學出版社. 2015 [2019-10-05]. ISBN978-7-5482-2412-9. （原始內容存檔於 2021-09-21）.

## 外部連結

* 芒市網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 芒市人民政府入口網站