澳大利亞國會大廈

**國會大廈**（英語：Parliament House），又稱**坎培拉國會大廈**、**澳洲聯邦國會大廈**，是澳洲國會駐地，位於澳洲首都領地坎培拉。建築由密徹爾 / 久爾格拉建築師事務所設計，1988 年 5 月 9 日由澳洲女王伊莉莎白二世剪綵啟用。在建造當時，它是南半球最昂貴的人造建築物，共花費約 11 億澳元的預算。由於澳洲是實施聯邦制和內閣制的民主國家，因此這棟大廈也是澳洲的行政權和立法權之核心所在。

在國會大廈建成之前，澳洲國會直到 1927 年曾在墨爾本議會大廈議事。1927 年至 1988 年之間，國會駐地是位於坎培拉的臨時國會大廈。作為澳洲的永久性國會建築，新國會大廈的建造由於選址爭議屢經推遲，直到 1981 年才開始動工。建築主體的設計表現了兩個迴力鏢，頂端有總長 81 公尺的巨大旗桿。整個建築的屋頂就是國會山的山頂，是由草坪覆蓋的緩坡，民眾可以直接從建築外踏上屋頂，象徵人民至上的民主理念。

國會大廈有房間 4,700 間，總占地 250,000 平方公尺。大廈的許多部分對公眾開放。從大廈的門廳往左、中、右可以分別到達三個大廳，分別對應澳洲國會的三部分：象徵君主和人民主權的中央大廳，眾議院議事廳和參議院議事廳。根據西敏制的傳統，眾議院區域使用綠色為主題色，參議院區域使用紅色為主題色。兩院廳舍之間是供議員使用、不對公眾開放的議員廳，連接大廈後部的工作區：這裡有總理和其他部長的辦公室，以及供議員、執政黨團和反對黨團使用的辦公設施。

## 背景和選址

當澳洲的六個英屬殖民地在 1901 年合併成為澳大利亞聯邦時，由於兩個最大城市雪梨和墨爾本的長期競爭習慣，各殖民地代表認為兩個城市都不適合成為聯邦的首都。最後《澳大利亞聯邦憲法》第 125 條對於首都選址如此規定：

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> 議會得決定聯邦政府駐地。該駐地所在領土須被授予聯邦或由聯邦所取得，須歸於並屬於聯邦，且須在新南威爾斯州內，並距離雪梨不少於一百哩。
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> 該領土須包含不少於一百平方哩，且其中屬於皇家擁有之土地須無償授予聯邦。在於政府駐地開會之前，議會得暫駐墨爾本。
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經過大量討論後，議會在 1909 年決定定都於新南威爾斯南部，現在坎培拉的位置。聯邦在 1911 年取得了此地的地權，但受第一次世界大戰影響新首都的建設被推遲，聯邦議會直到 1927 年才搬離墨爾本。在此之前議會一直在 19 世紀建造的墨爾本議會大廈議事，而維多利亞州議會也因此在皇家展覽館暫駐了 26 年。

### 舊議會大廈

第一次世界大戰之後，聯邦政府設立了聯邦首都顧問委員會來籌備建都坎培拉，其中包括建造議會大廈。委員會推薦的方案是先建造一座「臨時」建築，預計使用 50 年，其間準備建造「永久」議會大廈。臨時議會大廈在 1927 年落成。實際上，臨時議會大廈使用了 61 年，在最後幾年大廈內的空間擁擠到了非常嚴重的程度。

## 新議會大廈

1978 年，弗雷澤政府決定在議會山興建新議會大廈，並設立了議會大廈建造局承擔此工程。政府進行了兩輪設計競賽。議會大廈建造局在徵求皇家澳洲建築院的意見後，聯同國立首都發展委員會為競賽參加者提供了一套設計要求和資料。設計競賽收到來自全球 29 個國家的 329 份參賽稿。

最後紐約建築師事務所密徹爾 / 久爾格拉事務所的設計勝出，並由義大利設計師羅納多・久爾格拉到場實際指揮建造。此設計基本將整個建築「埋入」議會山，而整個建築頂部則是巨大的尖塔，最頂端懸掛巨大的澳洲國旗。同時，建築的正副立面設計特意反映舊議會大廈的風格，使得兩座建築雖然尺寸上相差巨大但外觀上仍有聯繫。從正面遠眺時，新議會大廈「懸浮」於舊議會大廈上方。

久爾格拉強調了建築的視覺美感，聘用園林建築師彼得・羅蘭（Peter G. Rolland）來指導土木工程，顛覆了澳洲建築界的傳統分工。 羅蘭對建築外表的各部分的設計和協調（包括水池設計、鋪地、採光概念和美術配置）都起了重要作用。久爾格拉還就植被選擇徵求了國立植物園和一家政府苗圃的意見，只有在建築的較正式部分採用長期灌溉。

大廈 1981 年動工，原計劃在澳洲歐洲殖民的 200 周年 ——1988 年 1 月 26 日（澳大利亞日）完工。計劃預算是 2.2 億澳元。實際上工期和預算都超出了計劃。最終到 1988 年 5 月 9 日議會大廈才由伊莉莎白二世女王揭幕。選擇這一天是因為 1901 年的這天第一屆議會由康瓦爾及約克公爵喬治王子（後來的喬治五世）在墨爾本召開，而 1927 年也是在這天約克公爵阿爾伯特王子（後來的喬治六世）在坎培拉為臨時議會大廈揭幕。

建築頂端的 81 米高旗杆上懸掛了 12.8 米長、6.4 米寬的國旗，相當於半個網球場的大小，重 15 公斤。旗杆重達 250 噸，用臥龍崗產拋光不鏽鋼鑄成。按照設計，旗杆是議會大廈的頂端，是易於識別的國家政府的標誌。旗杆在白天從議會大廈內部和外部都輕易可見，在晚上用燈光照亮。

議會大廈占地 80 英畝。建成後，屋頂平台比議會山原高度高出四米。建築過程中開挖了約一百萬立方米的岩石，這些石料後來用於填充坎培拉市內低洼處。建築中使用了大量高質量花崗岩，其中大多是澳洲產石料。由於所用石料標準極高（特別是正立面兩側的幕牆），總共開採的石料比實際使用的要多一倍。

新議會大廈建築初始，有提議將舊議會大廈拆除，以使從新議會大廈到伯利・格里芬湖和澳洲戰爭紀念館的視線一覽無阻，但後來決定將舊議會大廈作為歷史建築保留。現在這裡是以議會為主題的澳洲民主博物館。

議會大廈是坎培拉遊客最多的景點，每年有約 100 萬人次到訪。原先的設計理念是議會大廈的建築儘可能對公眾開放，其中直達「山頂」的草坪象徵了人民至上、政治公開的理念。近年來由於關於恐怖襲擊的擔憂，在大廈四周布置了較多的防禦設施，例如阻止車輛駛上屋頂草坪的混凝土裝置。

### 內部

議會大廈有正、副兩個立面，位於東北方向的正立面是正式入口，也是公眾入口。位於西南方向的副立面較簡潔，是議員和工作人員使用的工作入口。從正門進入議會大廈最先進入門廳。門廳中間引入大廈中心的大廳，是大廈儀式上的核心。門廳兩側的大理石樓梯則連接二樓的公共迴廊，分別通往大廈兩側的眾議院和參議院廳舍。兩院廳捨實際是和中央建築相連但結構獨立的建築。

最重要的國事典儀經常在大廳舉行，但大廳也供公眾租用，例如用於舉辦婚禮。附近的坎培拉大學也租用大廳舉行畢業典禮。大廳的對面牆上懸掛了一幅複製亞瑟・博伊德（Arhur Boyd）油畫的巨型織畫。織畫下面的可拆卸牆板後面底樓是議員廳，中間是一座室內噴泉。這裡只有足夠安全級別的人員和特殊訪客才能進入，但議員廳樓上的迴廊是公眾區域。從議員廳區域有兩層的走廊通往參議院和眾議院廳舍，議員可從封閉的底層走廊進入議事廳，而公眾則由上層走廊進入兩院旁聽席。議員廳後面是部長翼，裡面是澳洲總理和政府部長的辦公室。底樓還有 19 間對公眾開放的委員會會議室，和高度戒備的內閣會議室。

#### 眾議院

澳洲眾議院議事廳的主題色是綠色，旨在反映英國下議院的主題色，以示澳洲的議會傳統從西敏制的悠久傳統一脈相傳。但在此所用的綠色選擇了較淺的色調，呼應了澳洲桉樹葉的顏色。

從上圖的角度看，正前方樓上迴廊是記者席，公眾旁聽席在兩旁迴廊，共有 388 個座位。。由於議員在場時旁聽席上不許交談，在開放的公眾旁聽席的樓上還有閉音的旁聽席，供學生團體使用，以便旁聽時老師或嚮導可以同時解說。

中央桌子後面高大的座位是議長席位。根據西敏制慣例，執政黨坐在議長的右手邊，反對黨坐在議長的左手邊。獨立議員和其他小黨議員坐在中間的中立議席上。兩邊最前排的長條議席稱為「前座」，是前座議員（內閣部長和影子內閣成員）專用的議席。前座議員按照慣例坐在最靠中間的前排席位上，在發言時會來到中間桌子兩旁的「發言箱」前，以此作為講台發言。根據議事程序規定，後座議員發言時不離開自己座位，而僅起立並使用桌上的麥克風。

中央桌子上放置一套《議會辯論記錄》。議會執行秘書和副秘書的座位也在此。議會秘書必須熟諳議會規則，在投票時負責敲鈴通知議員投票。秘書座前面是沙漏：大的沙漏計時 4 分鐘，小的計時 2 分鐘。投票時，秘書會在敲響鈴聲後用大沙漏計時 4 分鐘，到時議事廳的門就會被鎖，在廳內的議員會根據投票意向分別站到政府席位或反對黨席位一邊，雙方黨鞭進行計票。如果連續有第二次投票，則用小沙漏計時 2 分鐘。

#### 參議院

與眾議院向呼應，澳洲參議院議事廳的主色調是紅色，反映了英國上議院的主題色。參議院所用色調也是較沉穩的赤鐵礦赭色，反映澳洲土地，特別是內陸土地的顏色。

參議院樓上迴廊的記者席、旁聽席設置與眾議院相同。議席設置則稍有不同：只有參議院執政黨或反對黨領袖發言時會走到講台前，其他所有議員（包括前座參議員）都使用自己台上的麥克風。相應的，參議院沒有特殊形制的前排議席，所有議席都同樣的成對排列。

參議院會議主持是參議院議長，其座位在中間桌子後面。和眾議院不同，作為兩院中的上院，參議院議長座位背後還有兩個更高大的座位，即現代版的君主寶座。在每年召開議會時，其中較大的座位是在任君主的寶座；君主不在時由總督使用。旁邊較小的座位供君主配偶使用；不在時由總督配偶使用。

## 位置

在坎培拉的總體規劃中，議會大廈所在地議會山有著重要位置。它是坎培拉中軸線的西南端，與位於東北端的澳洲戰爭紀念館遙遙相對。同時，議會山也是坎培拉總體規劃的三角形主體的一角，從議會山有兩條筆直的道路越過格雷芬湖向北和向東延伸，兩條道路的另一端分別是象徵坎培拉市民生活中心的城市圓環（Civic），和澳洲三軍總部。議會山、城市圓環和三軍總部構成一個等邊三角形。此外，這一三角形在格里芬湖南岸的部分也構成一個較小的等邊三角形，稱為「議會三角」。在議會大廈俯瞰下的議會三角遍布澳洲聯邦權利機構、最重要的政府部門和國立文化設施，是澳大利亞聯邦的象徵性中心區。

有趣的是，坎培拉的設計者華特・伯利・格里芬的原意並不是將議會大廈建在議會山上。他將在此核心位置的山丘命名為「Capitol＂，本意指的不是同名的美國國會山，而是此名更早的來源 —— 古羅馬的卡比托利歐山，即古羅馬政府的儀式中心和檔案庫。根據格里芬的構思，議會大廈應該建在議會山和湖岸之間的一座小山丘上，而議會山頂上則像古羅馬人一樣，應該建造一座「用於接待民眾和舉行儀式的通用行政建築，或用於儲藏檔案和紀念澳洲人的成就」。此外按照他的構想永久總理府等其他重要建築也應分列在山頂四周。直到 1958 年和 1964 年的霍爾福德計劃在規劃議會三角時，關於議會大廈的計劃仍沒有將它放在議會山頂：霍爾福德認為議會大廈應該放在湖岸邊，這樣能鼓勵政客們不認為自己凌駕在普通百姓之上。可是 1978 年議會就大廈選址投票時，決定將大廈建在議會山頂，理由是只有這樣的「最高」位置才配得上議會的高尚地位。新議會大廈興建之前山上是原生灌木型植被。

## 參見

* 澳大利亞議會
* 議會大廈 (墨爾本)
* 舊國會大廈 (坎培拉)

## 參考文獻

### 引用

### 書籍

* Parliament House Construction Authority. Australia's New Parliament House. Barton, ACT: The Authority. 1986: 85pp. ISBN 0-642-09999-5.
* Lovell, David W; Ian MacAllister, William Maley, Chandran Kukathas. The Australian Political System. South Melbourne: Addison Wesley Longman Australia Pty Ltd. 1998: 950. ISBN 0-582-81027-2.
* Cannon, Michael. Australia Spirit of a Nation. South Melbourne: Curry O'Neil Ross Pty Ltd. 1985. ISBN 0-85902-210-2.
* Charlton, Ken; Rodney Garnett, Shibu Dutta. Federal Capital Architecture Canberra 1911-1939 2nd Edition, Paperback, 2001. Canberra, Australia: National Trust of Australia (ACT). 2001. ISBN 0-9578541-0-2.
* Old Parliament House - Canberra. [2007-10-08]. （原始內容存檔於 2020-12-02）.
* Parliament House Canberra. [2007-10-08]. （原始內容存檔於 2007-09-27）.
* Canberra - Australia's Culture Portal. [2007-10-08]. （原始內容存檔於 2011-04-10）.
* The Parliament of Australia: a Bibliography. Indiana University. 2005 [2008-08-12]. （原始內容存檔於 2016-03-04）.

## 外部連結

* 澳洲議會（官方網站） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 舊議會大廈
* 澳洲圖像機構關於議會大廈的圖片徑
* 澳洲廣播公司：新議會大廈資料