澳氹東線

**輕軌東線**是澳門輕軌一條即將興建的路線，於 2020 年由行政長官賀一誠發表的澳門特別行政區政府 2020 年財政年度施政報告中正式提出，路線以地下方式興建，由澳門半島關閘廣場附近開始，進入新城 A 區，並通過新建的海底隧道前往氹仔島的新城 E1 區後由地下轉為高架，以氹仔碼頭站作終點站與氹仔線換乘。

## 歷史

### 規劃過程

#### 提出計劃

2018 年 1 月 5 日，運建辦提出全新輕軌路線（東線），由關閘經新城 A 區到達氹仔北安碼頭，並於短期內展開研究，澳門半島線則仍未有動工時間表。

2019 年 8 月 25 日，澳門特首候任人賀一誠在候任人記者會研究興建澳氹東線計劃。

2020 年 4 月 20 日，行政長官賀一誠發表 2020 年度施政報告，提出於澳門半島與氹仔島之間的新城區之間興建輕軌東線。

2020 年 5 月，運輸工務司司長羅立文在運輸工務司範疇施政辯論大會中指出，澳氹東線於 9 月至 10 月連同《澳門特別行政區城市總體規劃 (2020-2040)》草案進行公開咨詢。

#### 公開咨詢與意見收集

2020 年 9 月 3 日，澳門特別行政區政府公佈輕軌澳氹東線走線方案。並進行為期 60 日的公開咨詢至 2020 年 11 月 2 日。

2020 年 11 月 16 日，行政長官賀一誠發表澳門特別行政區政府 2021 年財政年度施政報告，公佈輕軌東線於 2021 年下半年公佈正式走線方案。

2021 年 4 月 30 日，政府進行公開諮詢總結，指出社會普遍認同建設，而最多人關注的是「車站設計」和「走線方案」兩大議題。 同時有意見關注可否與珠海高鐵站相連，在「車站設計」方面建議輕軌公司注重車站商業化元素，並無縫連接珠海高鐵站，同時建議將東線設支線延伸到港珠澳大橋澳門邊檢大樓，主線設計延伸到筷子基並於青茂口岸設站點連接廣珠城際鐵路。至於「走線方式」方面，大多數人偏向東線主高架橋方式興建，當局將對高架橋和隧道方式興建作出比較。「線路接駁」全數意見關注東線能否與其他輕軌線作接駁。

#### 公開咨詢與意見收集後續

2021 年 8 月 2 日，羅立文立法會全體議員口頭質詢會議上指港鐵完約後部分由輕軌公司營運，又透露未來東線 A 區會增加商業元素，將建造地下街。

2021 年 12 月 3 日，運輸工務司司長羅立文出席立法會運輸工務領域 2022 年財政年度施政方針辯論引介中提到「輕軌東線設計及建造工程」將會在 2022 年初招標。

2021 年 12 月 20 日，運輸工務司司長羅立文出席完慶祝澳門回歸酒會後回答記者提問時表示，輕軌東線已於 9 月初完成初步設計，通過後才將行招標，中標者將負責詳細設計和開展工程，至於造價預算仍需待判標方能確定。又指輕軌東線工程造價會較氹仔線昂貴，因工程特別，即使已參考鄰近地區的相關工程，但各有差異，難以估算，造價預算仍需有待判標，目前不知造價會否過百億。

### 前期工作

#### 正式設計

2022 年 5 月 17 日，運輸工工務司司長羅立文出席完世界電信和信息社會日活動後接受本地傳媒訪問，關於澳氹東線招標問題，羅立文表示將於本年內啟動。

2022 年 5 月 23 日，交通事務局局長林衍新公佈《澳門陸路整體交通運輸規劃（2021-2030）》，當局爭取於 2028 年完成輕軌東線建設工程。

2022 年 8 月 11 日，廣州地鐵監理投得公共建設局頒發的《澳門輕軌東線設計連建造工程 - 項目管理及技術援助服務項目判給公函》，標誌著廣州地鐵監理成功中標該項目，中標金額為澳門元 3.388866 億元。此次項目中，包括本線設計連建造工程北段、南段及行車系統設計連建造工程。廣州地鐵監理負責提供全過程管理及技術援助服務，具體包括項目設計、實施階段的工程項目管理，項目實施過程中協同工程監理並提供項目總體策劃、技術援助及行政監察管理等工作。

2022 年 9 月 30 日，公共建設局局長林煒浩表示，東線初步設計已基本完成，按照目標在同年進行招標，但造價要在招標時才公佈，稍後亦將向立法會介紹東線涉及內陸灘塗地的新方案。

2022 年 10 月 18 日，政府跨部門代表列席立法會介紹東區 - 2 詳細規劃草案和輕軌東線工程，其中在東線項目介紹中預計 2022 年第四季招標，預計 2028 年完工。

#### 招標與開標

2022 年 10 月 26 日，公共建設局批示，本線南段及北段設計連建造工程分別公開招標。南段工程長 4.8 公里，北段工程長 2.9 公里，分別各建造 3 個地下車站及連接隧道，包括南段的一段跨海隧道，北段工程則包含灘塗整治，最長總工期均為 1,500 工作天。

2023 年 2 月 14 日，本線北段設計連建造工程進行公開開標，共收到六份標書全部被接納，工程造價介乎 44 億 7 千 3 百萬至 51 億 3 千 6 百多萬澳門元。項目爭取於 2023 年下半年動工，工程包括灘塗整治，因涉及重型機械及車輛，當局料對周邊環境有輕微影響。北段工程長約 2.9 公里，主要建造三個地下車站（ES1 站、ES2 站及 ES3 站）、三段盾構隧道（ES1 至 ES2 區間、ES2 至 ES3 區間及 ES3 至 ES4 區間）以及灘塗整治。雙孔盾構隧道擬採用 7 米直徑小盾構施工，最長總設計連施工期為 1,500 工作天，即 2028 年完成；為加強管理進度，共設 17 個工程節點。

2023 年 2 月 16 日，本線南段的設計連建造工程進行公開開標，公共建設局共收到 4 份標書。項目共設 18 個工程節點，最長總設計連施工期 1,500 個工作天，將與北段同時施工；而這次招標屬於土建工程及附屬基建設施，預料同年內招標的行車系統工程則不會分開南北段招標。南段的施工重點在於 12.1 米的大盾構隧道，由於要避開 A 區及 E 區海堤，隧道深度最深至 40 米，其他車站亦為地下車站，位置亦較深，平均深度為 20 多米，而車站出入口本身已按 200 年一遇的防洪標準設計，並加建防護閘防止海水倒灌入車站，A 區本身地面及海堤都較高，相信不會有水浸問題。經開標程序後，全部標書被接納。工程造價介乎澳門幣 46 億 1 千 8 百多萬至澳門幣 48 億 8 百萬，總工期 (設計連施工) 全部為 1350 工作天。

2023 年 4 月下旬，公共建設局網站公佈招標結果，其中北段建造工程承建商由中國土木工程 (澳門) 有限公司 - 南光置業有限公司 - 中鐵十六局集團有限公司澳門代表處合作經營投得，南段建造工程由：中國建築工程 (香港) 有限公司澳門分公司 / 中國建築工程 (澳門) 有限公司 / 上海隧道工程股份有限公司 - 澳門分公司 合作經營投得。造價分別為 44.73 億及 48.08 億元。

### 西延青洲線

## 走線

本線主要形式以地下興建，於關閘邊檢大樓東側設置 ES1 站 (關閘站) 作起點，如 ES1 站靠近關閘邊檢大樓一方，將預留輕軌向西延伸至青洲站的條件；離開 ES1 站後，會在位於友誼橋大馬路與馬萬祺博士大馬路交叉口附近設 ES2 站，即君悅灣皇冠假日酒店對面；並於新城 A 區的地下設三個車站分別是 ES3 站（新城 A 區北）、ES4 站（新城 A 區中）和 ES5 站（新城 A 區南)；而 ES4 站有預留空間設支線往返港珠澳大橋澳門邊檢大樓，但在 2023 年 2 月下旬，運輸工務司司長羅立文表示不考慮興建支線連接港珠澳大橋及外港客運碼頭，認為新城 A 區站點去大橋口岸的距離亦很短，不符合經濟效益，日後若有需要，暫時考慮用穿梭巴士接駁，現時會集中建設本線；離開新城 A 區（東區 - 2）後，通過長 2.7 公里的海底隧道到氹仔，並於新城 E1 區設 ES6 站，後通過過渡段離開由地底方式轉為高架方式到達氹仔碼頭站連接氹仔線。

工程方面分為北段和南段。北段工程主要包括整治灘塗、建造三個地下車站（ES1 至 ES3 站）及三段盾構隧道。南段主要建造三個地下車站、一段明挖隧道（新城 A 區中南部的 ES4 至 ES5 站）、一段單孔跨海盾構隧道（新城 A 區至 E 區的海底隧道）以及一段明挖隧道連高架橋（新城 E 區至氹仔碼頭站區間）。

## 車站

### 轉乘站

* ES1 站（關閘站）：轉乘澳門半島線（原輕軌一期澳門半島段路線）及西線（原輕軌二期路線）。其中輕軌一期澳門半島段目前規劃上處於擱置狀態，而西線屬於遠期規劃。
* 氹仔碼頭站：轉乘氹仔線。

### 車站設計

車站設計方面，公共建設局局長林煒浩於 2022 年 10 月 19 日表示，沿線車站內的柱面裝飾將配以澳門碎石街圖案，將澳門當地民俗文化與現代藝術手法在室內設計中結合，充分體現城市的多元和國際化。六個車站將以橙、黃、粉紅、藍、綠和紫色爲主識別，未來開標後將交由中標公司深化設計。車站地面採用防滑人造石，出入口將考量與周邊共融，減少佔用地面面積和避免影響景觀。至於新城 A 區輕軌站設站方面，運輸工務司司長羅立文指，已由原本四個減至三個，而站點主要在中央綠廊下方

## 列車

運輸工務司司長羅立文在 2020 年初表示，輕軌東線可能不會使用原有的列車系統，可能使用新列車系統行走東線，並且於澳門半島新城填海 A 區地底預留興建車廠。

2020 年 9 月 3 日，澳門輕軌股份有限公司公佈方案時表示將會使用原來的三菱重工濱海巡航列車系統來運行東線系統。

## 相關爭議

### 判給項目「暗箱操作」惹立法議員質疑

2022 年 9 月 29 日，澳門街坊總會副理事長兼澳門立法會直選議員梁鴻細早前提出書面質詢，批評當局以「暗箱操作」頒發《澳門輕軌東線設計連建造工程─項目管理及技術援助服務項目判給公函》給廣州地鐵集團旗下機構廣州地鐵監理，涉及公帑三億多澳門元。公共建設局回應稱，該項目為輕軌東線「項目管理及技術支援服務」，在考慮提供服務的公司「須具備管理軌道交通項目的經驗已按現行法律的規定進行詢價招標程序，待完成相關行政程序後，有關資訊會在部門網站公佈。」又重申澳氹東線工程至今仍未招標，現正按工作計劃推進招標的工作，「質詢內容將工程及服務混為一談，會引起公眾對政府工作的不必要誤會。」

## 相關問題及挑戰

### 東線延青茂下穿歷史建築及現有建築

2022 年 9 月下旬，澳門土木工程實驗室董事會主席區秉光估計，輕軌東線關閘至青茂段，很大機會走「地下」及採用盾構法建造，工程具相當挑戰性，但業界已有經驗及掌握技術，相信不會有太大問題。他表示，東線在建設期間不能破壞重要歷史建築物「關閘拱門」、亦要減低對通關人士的影響，他個人估計東線關閘段很大機會採用盾構法建造，並穿過三不管廣場。但三不管廣場，兩側為出入境口岸，附近有建築物，亦有港珠澳大橋拱北隧道，較為密集，地質亦較複雜，形容工程具相當挑戰性。雖然澳門地質為沙土層，在挖掘及施工方面較複雜，但業界對此已有經驗及掌握技術，相信不會有太大問題。

### 全地下走線

2022 年 10 月 18 日立法會介紹會上，立法會直選議員梁孫旭詢問為何東線設計全線走地下？運輸工務司司長羅立文回應時指主要涉及技術問題；公共建設局局長林煒浩補充若走線改為地面，會打破 A 區整個規劃。若走地面也必須經過海底隧道與氹仔線連接，成本亦較高。

### 營運及預算費用

2022 年 10 月 18 日，立法會舉行《東區 - 2 詳細規劃草案及輕軌東線》介紹會，輕軌公司執委會主席何蔣祺表示，本線部分資源可與氹仔線共用，但東線在設備維護、零部件的配備和需求、人力資源配置、能源消耗，以至保安清潔服務等方面，需求會較為明顯，總費用方面多於氹仔線。參考對比資料，預估本線的基礎設施維護工作比氹仔線更為複雜、規模和工作量更大，例如總車站面積為氹仔線的約三倍；地底站較高架站需要更多機電設施；海底隧道設備設施配置的維護；而車站的出入口連接通道較多、延伸的範圍較廣。

同場多名澳門立法會議員關注本線估算及營運費用。立法會主席高開賢表示，氹仔線每年營運費約十億元，政府估計未來輕軌東線的營運費約增加 1.5 倍，即初步推算未來東線的營運費約 25 億至 30 億元。若輕軌票價以五元計算，每日約 13.7 萬乘客，即每年約錄得 2.5 億元收入，加上廣告、地下商舖的租金等，應該可以初步估算出當中費用。他相信輕軌如司長所言，會是一門蝕本生意，但對社會帶來一定效益，未來 A 區居民的幸福感亦可能較高。又相信政府對輕軌東線建設已有初步估算，期望政府能披露更多，增加透明度。

關於預算方面問題，運輸工務司司長羅立文指將在 2023 年第一季尾或第二季頭開標後便有造價公布。他也坦言，世上沒有軌道交通「賺到錢」，都是「蝕做」，又以港鐵為例都是依靠地產營運，當局現正思考為輕軌「補番條數」的方法。並強調，澳門定要發展輕軌，因為泊位不足、道路擠塞等問題，已經不能繼續增加巴士。

### ES1 站建設工程將超支

在 2022 年 10 月 18 日的介紹會上，直選議員梁孫旭問及 ES1 站填海工程的進度及時間表，運輸工務司司長羅立文指，填海工程肯定會出現少量超支和延誤，呼籲社會要有心理準備；又指當局不斷構思在輕軌站內增加商業元素，冀能填補輕軌虧損。據介紹，V 形地塊灘塗整治範圍長約 1 公里，位於行政界線珠海一側，靠近關閘邊檢大樓東側，日後若獲中央審批利用，將可建造盾構井，令輕軌東線 ES1 站向西移靠關閘口岸，連接至現時旅遊巴停泊區的行人通道可縮短至 120 米，輕軌東線亦有條件向西延伸至青洲站。若獲國家批填 V 形地塊，會探討 ES1 輕軌車站的出口透過地下行人隧道，穿過關閘地下行車道，接駁至關閘地下巴士總站，步行距離約 40 多米，屆時更方便居民往返輕軌車站及巴士總站以及轉乘。

## 參見條目

《澳門特別行政區城市總體規劃 (2020-2040)》草案

## 外部連結

* 澳門輕軌發展現況 - 東線 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 澳門輕軌東線工程介紹 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 公共建設局 - 輕軌東線北段設計連建造工程
* 公共建設局 - 輕軌東線南段設計連建造工程

## 參考文獻