澳大利亚文化相关产业审查制度

澳大利亞作為聯邦國家，州政府與聯邦政府共同負責審查。根據澳大利亞的有關規定，聯邦議會在通信傳媒、海關方面依法享有制定相關法律條例的職能。
通信傳媒方面，聯邦政府可以對電視 / 廣播廣播媒體、網際網路服務進行規範。海關方面，負責印刷品、音像製品、電腦遊戲的進口與出口。然而，印刷品、音像製品、電腦遊戲的生產與銷售僅在澳大利亞各州間進行。

然而，為了避免重複，保證各州工作的一致性，澳大利亞各州、地區和聯邦政府共同就建立合作的國家分級計劃達成協議。根據此項計劃，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室（聯邦機構）採取作品分級制度。聯邦法按照海關、網際網路服務相關規定實施分級。但是，由於聯邦議會沒有監管各州國內銷售或印刷品展覽的權利。澳大利亞各州、地區作為該計劃的一部分制定了銷售、展覽等商業行為過程中須擔負行事責任的法律。然而，澳大利亞各州、地區將審查職權委託給大英國協，但在特定情況下依法享有合法權利：

a: 澳大利亞各州、地區享有作品重新分級的權利

b: 分級辦事局批准的作品，澳大利亞各州、地區依法享有禁入的權利

c: 分級辦事局禁入的作品，澳大利亞各州、地區依法享有批准的權利

## 現狀

2005 年， 作為聯邦政府獨立運營的法定機構，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室的主要職能在於審查制度。

所有含有淫穢內容用於商用行為的電影、視頻、電腦遊戲、雜誌須向 OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室申報。政府委派組成社區代表，任期兩年。

一般情況下，一些用於教育、培訓目的的電影、故事片不採用分級管理制度。類似 ACMI 澳大利亞移動圖像中心或電影節遵照 OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室的規定要求，須提交相關電影材料可免於分級。電影節對參觀群眾採取嚴格的年齡限制。

除了 OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室，ACMA 澳大利亞傳媒管理機構針對媒體審查方面積極提出建議、制定指導方針。目前，三家管理機構在移動內容審查方面存在職能混亂的現象。

OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室不對電視節目實施分級管理，而是由 ACMA 澳大利亞傳媒管理機構進行電視節目分級。根據澳大利亞商業電視代碼守則中規定，免費的商業電視內容視為行業規範。

然而，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室對用於私人買賣行為的電視節目採用電影中相同的分級與諮詢圖形標準監管節目分級。

### 電影產業

視覺內容分級體系作為電視、視頻、故事片的主要標準。目前，該體系原則與之前相比未有修改，可概述如下：

* E 分級代號：顯示該類電影不採用分級管理制度。
* G 分級代號：顯示該類電影適合所有年齡群。此類型電影的特點是：暴力場面少，內容安排合理。出現性愛活動、裸露、藥品的畫面須謹慎。粗口語言使用須恰當。
* PG 分級代號：顯示該類電影作為「引導級」影片 15 歲以下建議須在父母的陪同下觀看。此類型電影的特點是：暴力場面應恰當。裸露、藥品的畫面應合理。粗口語言使用自然、恰當。允許出現 shit 和 bitch 等粗口短語。
* M 分級代號：顯示該類電影作為「成熟級」影片適合相對成熟的 15 歲年輕觀眾。允許使用「fuck」詞語，禁止出現「侵略性且語言激烈」的粗口。性愛場面適度。禁止出現性暴力鏡頭。可以出現描繪藥物鏡頭的場景。
* MA15 + 分級代號：顯示該類電影 15 歲以下人群禁止觀看，除非由家長或成年監護人陪同。此類型電影的特點是：包含血腥暴力場面，刺激的性愛、粗口畫面。但也有一些例外。如：The Osbournes 奧斯傅涅斯和 Gordon Ramsay 戈登・拉姆齊系列影片可以單獨使用 cunt 詞語。
* R18 + 分級代號：顯示該類電影 18 歲以下人群禁止觀看。此類型電影的特點是：影片中對暴力、粗口場面不做約束。但性暴力畫面出現須合理。性愛內容可以般上螢屏。這類電影如：9 Songs（九歌）、The Brown Bunny、Romance 等。
* X18 + 分級代號：顯示該類電影 18 歲以下人群禁止觀看。此類型電影的特點是：參演表演者須為成年人，不得涉及描繪性戀物癖鏡頭。上述類型影片僅在澳大利亞北部地區出售，或通過郵購的方式購買。

如果不符合上述評級標準的影片不能放映，發行展映此類影片視為刑事犯罪並罰款 275,000 澳元或 10 年監禁。

### 電視產業

雖然，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室並未對電視分級做出明確規定，但電視分級指導方針與電影分級標準相似。然而，電視台放映一些電視或電影節目時，採用不同的分級標準。

註：不對新聞、時事類節目實行分級制度。

* P 分級代號：顯示該類電視節目適合學齡前兒童。
* C 分級代號：顯示該類電視節目適合於兒童。這與電影中的 G 分級、PG 分級類影片內容相似。一些電視節目在澳大利亞電視台播放時顯示 C 標誌，DVD 發售採用 PG 標誌。
* G 分級代號：顯示該類電視節目適合一般性展映。
* PG 分級代號：顯示該類電視節目周一至周五不得在 6am 至 8：30am、4pm 至 7pm、周末 6am 至 10am 時段內放映。
* M 分級代號：顯示該類電視節目適合於成熟觀眾。此類電視節目可以在 8:30pm 至 5：00am 或 12：00pm 至 3：00pm 任意時段播放。一些節目在商業電台放映時須按照 PG 或 M 分級指導標準進行審查。然而，兒童可在電影院觀看但並不推薦此方式。

兩種 15 + 分級標準：MA15 + 與 AV15+。這兩種分級標準不適合 15 歲以下人群，同時，並未對作為廣播媒介的電視行業頒布法律規定。MA15 + 分級代號可在 9：00pm 至 5:00am 時段間播放。AV15 + 分級代號可在 9：30pm 至 5：00am 時段間播放。如果在影院播放，15 歲以下人群須由成人陪同觀看。

註：R18 + 分級節目如：Eyes Wide Shut, Basic Instinct, Pulp Fiction, The Godfather and Kill Bill 等影片可在澳大利亞廣播電視台播放。然而，一些帶有暴力內容的電影修改後適合於 M 分級、MA15 + 分級或 AV15 + 分級標準的人群。

澳大利亞廣播電視對性愛、粗口方面的節目播放尺度比美國網絡寬鬆。上世紀 90 年代，由於粗口普遍使用頻繁，電視網絡開始允許 fuck 等詞出現，粗口的出現對於表現影片故事情節的渲染具有感染力。因此，澳大利亞法院對粗口內容不再過多要求。之後，「cunt」一詞在表現故事情節時也可以出現。然而，一些地區的電視台仍對其實行審查。2002 年起，一些電視節目中頻繁出現粗口。作為代表商業網絡的澳大利亞免費電視台稱：「與過去十年相比，對電視節目中的粗口投訴率平均減少一個星期。然而，這些投訴並未包括郵件、電話投訴，主要以書面投訴為主。

性愛場面變得越來越普遍。第九頻道的犯罪劇 Underbelly 頻繁出現粗口語言與性愛場面。此劇的特色是「藥物刺激與妓女的狂歡」並以 Spiderbait 演唱的歌曲「Fucken Awesome」作為背景配樂。

相反，從上世紀 70 年代初，由於加大對裸露內容的審查力度，完整的正面裸露鏡頭已很少出現。

### 收費電視產業

收費電視行業中，一些頻道投放了適合 R18 + 以上人群的節目：

* 語語言服務《世界電影》頻繁投放 R18 + 以上人群的節目。
* R18 + 分級節目包括完整的僅限成人的頻道。
* 其他頻道很少播放適合 R18 + 以上人群的節目

### 新聞、時事產業

不對新聞、時事類電視節目實行分級管理。

### 廣告產業

澳大利亞在廣告行業中存在許多細微的限制。澳大利亞各州對律師代言人身傷害賠償有關的廣告加以限制。新南威爾斯州禁止人身傷害賠償有關的廣告。昆士蘭地區規定在有限範圍內限制印刷、網站類廣告。但嚴格禁止電視、廣播性質的廣告。維多利亞地區，刊登淫穢性質的業務廣告被列入為非法行為。同樣，還制定了一個包含廣告業在內的自願行為守則。從事治癒男性性功能障礙的專業公司在電視、排行廣告行業發起全國運動。目前，在一個自願審查的案例中，張貼：「想要更持久」的廣告，公司的名稱以小寫、紅色字母標記遭到公眾的投訴。

### 圖書產業

澳大利亞歷史表明，禁止出售帶有淫穢、鼓動犯罪、自殺、煽動色彩的出版物。雖然，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室指出：「成年人應該閱讀、收聽、查閱他們想要的內容」。禁止帶有違背公眾意願的圖書。含有淫穢色情、非法藥物內容的書籍被視為長期打擊的對象。墨爾本的一家書店儲存了許多違反有關審查條例禁止的圖書已被警方突擊搜繳。另外，雪梨地區一些成人書店被查繳。澳大利亞海關積極對個人進口的圖書依法進行檢查。

目前，在當代少年類小說中，對描寫青少年網絡結緣的圖書予以查繳。

### 淫穢視頻產業

雖然，其他國家准許出售 X18 + 級別的視頻，但澳大利亞各州聯邦法律要求禁止出售適合 X18 + 以上的視頻。因此，在澳大利亞只有在澳大利亞北部地區和澳大利亞直轄區通過郵購的方式才能購買 X18 + 級別的影片。事實上，一些成人用品商店無視法律規定，大量儲存 X 級電影。

2000 年後，對 X18 + 的影片採取嚴格限制，這些包括描繪戀物癖情節或未成年出演的影片。

### 網際網路產業

澳大利亞網絡審查條例在西方國家中屬於最嚴格的限制性條例。

2000 年 1 月 1 日聯邦法律生效。

如果出現網際網路內容方面的投訴，根據電影、視頻指導方針的相關規定，ACMA 澳大利亞傳媒管理機構有權對網際網路內容依法進行審查。如果發現 a：為 R18 + 或 X18 + 級別的內容，網站不對此核實。b：內容被拒絕分級，概述如下：

* 屬於澳大利亞本國網站，ACMA 澳大利亞傳媒管理機構有權要求網站將違禁內容刪除
* 不屬於澳大利亞本國網站，ACMA 澳大利亞傳媒管理機構將其列入黑名單

列入黑名單的網站相繼加入到屏蔽過濾軟體中，ISP 網際網路服務提供商與澳大利亞政府須向消費者提供此過濾軟體。

2007 年 12 月 31 日，新當選勞工政府的電訊部長，Stephen Conroy 史帝芬・康羅伊宣布澳大利亞將採取強制性網際網路過濾政策。實行此政策的原因之一就是要保護兒童避免網絡色情和暴力網站的威脅。

2008 年 11 月，計劃中包括兩個黑名單。根據網際網路內容法及其他違法內容要求規定，第一要過濾非法內容。另一個是不適合兒童的網際網路內容。

### 視頻遊戲產業

上世紀 90 年代初，類似 Night Trap 與 Mortal Kombat 的遊戲具有爭議性。1994 年頒布《視頻遊戲分級計劃》。

* E 分級代號：該類遊戲免於分級。此類遊戲包括：模擬人生、魔獸世界這樣的在線遊戲。
* G 分級代號：該類遊戲視為大眾遊戲。此類遊戲的特點：暴力類遊戲情節、內容安排須合理。性愛活動、裸露、藥物內容須謹慎使用。粗口須少。
* PG 分級代號：沒有家長或成年監護人陪同，15 歲以下人群不准。此類遊戲的特點：暴力類遊戲傷害性低。藥物、裸露畫面情節應合理。粗口類內容使用須謹慎。
* M 分級代號：該類遊戲適合於成熟的青少年群體。此類遊戲的特點：過激的粗口應避免。性暗示、性諷刺內容尺度放寬。禁止出現性暴力。可出現藥物使用內容。
* MA15 + 分級代號：該類遊戲不適合 15 歲以下人群。如果情節合理可以包含過激的暴力行為、性暗示或粗口內容。
* R18 + 分級代號（2013 年新增）：該類遊戲不適合未成年人。

不存在 X18 + 級別的視頻遊戲，這意味著任何超出 R18 + 尺度級別的遊戲禁止，不予分級。在過去，電腦遊戲比電影面臨更嚴格的原則。不允許出現任何描寫裸露、性愛活動的視頻畫面。

* 1996 年，Duke Nukem 3D（毀滅公爵）遊戲中存在未成年人裸露的鏡頭畫面，不予分級。刪除相關內容後，須在父母陪同下才能購買，但此遊戲在光碟版本仍保留該內容，這導致很多澳大利亞玩家購買此違禁版本。OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室對此事進行處理。6 個月後，未經修改的版本遊戲被正式列為 MA15 + 級別，獲准在澳大利亞各地區出售。
* 2002 年，澳大利亞禁止 Grand Theft Auto Ⅲ 中涉及色情的內容。刪除其中畫面後，該遊戲最終恢復上市。此遊戲中講述了玩家可以向虛擬遊戲提出服務要求，然後將其殺死。Grand Theft Auto、Vice City 兩款遊戲同樣出現了性愛、暴力內容。經刪除相應內容後，最終在澳大利亞市場上市。
* 2005 年 7 月對 Grand Theft Auto：San Andreas（俠盜車手：聖安地列斯）遊戲在光碟版本中包含性愛場景，被勒令禁止。
* 2005 年禁止了 50Cent：Bulletproof（50 美分：防彈）遊戲。該遊戲帶有煽動性的暴力場面。澳大利亞政府對 Reservoir Dogs（落水狗）禁止。該遊戲中包含大量銀行搶劫畫面。OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室報告指出，一些虛擬遊戲中存在販運藥品的場面鏡頭，從而影射出現實社會的現象。該類遊戲被不予分級。
* 2008 年 8 月 7 日，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室收到了重新進行修改申報的遊戲 Fallout 3 將藥物內容刪除後，作為 MA15 + 級別的遊戲。

雖然，毒品內容不能完全從修改的遊戲版本中刪除，但描述藥物相關的影像、動畫刪除。

由於缺乏 R18 + 與 X18 + 分級制度。從根本上說，電影中出現的內容成年人不願在遊戲中看到。澳大利亞州總檢察長 Michael Atkinson 反對視頻遊戲採用 R18 + 分級制度。雖然，2008 年 3 月總檢察長宣布澳大利亞視頻遊戲行業擁有良好的環境，要制定 R18 + 視頻遊戲政策應徵求澳大利亞公眾的意見。

### 音樂產業

澳大利亞唱片工業協會與澳大利亞音樂零售商協會主要負責澳大利亞音樂產業。

2003 年 4 月 1 日起實行分級計劃，下面包括以下四種級別：

* Level Ⅰ：中級警告級別 此類唱片的性質：出現與毒品使用、性愛活動或其他非法活動相關的主題內容。
* Level Ⅱ：強制警告級別 此類唱片的性質：出現與毒品使用、性愛活動或其他非法活動相關的主題內容。
* Level Ⅲ：高級警告級別 此類唱片的性質：18 歲以下人群不能購買此類產品。出現與毒品使用、性愛活動或其他非法活動相關的主題內容。
* LevelⅢ 以上：非公開銷售級別 此類唱片的性質：出現大量描述毒品使用、性愛活動或其他非法活動相關的主題內容。大部分成年人對此主題的內容表示憤慨、厭惡。這些唱片不允許公開發行、傳播、銷售。

然而，值得說明的是這些分級與指導方針並沒有任何法律依據和嚴格的自我調控制度。

### 音樂藝術作品

音樂方面另一方面是對 CD / 唱片作品、出版的歌詞、樂隊專輯等內容的審查，避免法律風險。2003 年 5 月 15 日一支樂隊所發行的專輯中出現兒童色情的內容導致澳大利亞海關將這 207 張專輯予以罰沒。澳大利亞聯邦警察和塔斯馬尼亞警方將樂隊 3 名成員指控犯有七宗罪。伯尼裁判法院作出判決，一人罰款 2250 美元，另外兩名罰款 1000 美元，收繳的 CD 光碟已被銷毀。

### 政治演說

即使在澳大利亞言論自由，但澳大利亞缺乏一個明確保護言論自由的措施。從而限制了一些人士的言論自由。例如：會議議員、大學講師或其他行業領域的新聞發言人等這樣特殊的人群。上世紀 90 年代末，澳大利亞高等法院指出在政治或經濟案件中隱含存在言論自由的權利。

除了法律明確的規定，澳大利亞有嚴格的誹謗法條例。

2006 年，澳大利亞政府對國家版權法提出修改意見後，澳大利亞保護模仿與諷刺的權益。因此，根除了審查的可能性。

### 創意藝術

2004 年，ACMI 澳大利亞移動圖像中心受澳大利亞女性藝術家的委託，負責對其作品進行審查。藝術家的視頻影像作品中將人體嵌入到樹上，這一舉動向公眾展示森林的數量與規模正在逐漸減少，喚醒公眾保護環境。
2004 年，在主題為「明日之屋」的展覽中規定拒絕展出包括：「The Empty Show」（虛張聲勢）在內的藝術作品。同時，作品中有米老鼠與毒品相關的圖像。主辦方與藝術家們進行自我審查。

澳大利亞其他藝術家們收到來自公共基金機構的資金援助，但其作品在澳大利亞被視為內容太具爭議性。如：George Gittoes（喬治・吉托斯）的作品。然而，在其他一些國家展覽不存在限制。1986 年《人權與和平委員會法案》就「言論自由」這一問題展開討論。2009 年，阿德萊德藝術節上，Greg Taylor 格雷格・泰勒將印有逼真的女性生殖器官的海報、傳單、明信片派發給公眾並宣傳其作品「Cunt and Other Conversations」（對話）。本次展覽共展出 141 幅與女性生殖器官相關的藝術作品。阿德萊德市議會與藝術節主辦方收到大量投訴。市議會要求 Greg Taylor 格雷格・泰勒在入場門口將帶有敏感的宣傳標語更換。同時，澳大利亞家庭協會批評 Greg Taylor 格雷格・泰勒所用的影像、文字有侮辱女性形象嫌疑。Greg Taylor 格雷格・泰勒則稱：他對批評之聲表示困惑，那些批評他的人應該問問自己，是否真正了解作品的內涵？」

### 移動內容產業

2005 年初，OFLC 澳大利亞電影、文學分級辦公室開始對行動電話中的內容進行指導性規範。ABA 澳大利亞廣播事務管理局公開發布《關於限制移動內容的指導意見》（試行稿）以此希望澳大利亞最大的移動內容運營商遵守政策。因此，並未對違反該條款的行為做處罰規定。指導意見發布幾天後，ACA 澳大利亞通訊事務管理局宣布：

* 將對含有硬性色情內容的信息採取 X18 + 分級制度，或者拒絕將這些內容劃分等級，一律按禁入原則處理。
* 手機公司核查消費者年齡結構，對 MA15 + 或 R18 + 內容採用分級制度。
* 對含有聊天功能的移動手機進行嚴格監控。
* ABA 澳大利亞廣播事務管理局有權將所有含有非法內容或服務的信息清除。

在一定程度上，該政策對簡訊、圖片及視頻服務具有影響，但不會對公共電視傳媒現場直播、流媒體播放產生影響。2006 年 ABA 澳大利亞廣播事務管理局與 ACA 澳大利亞通訊事務管理局宣布合併組成 ACMA 機構對移動內容採取管控。

## 人身傷害賠償審查

澳大利亞大部分州公開宣布對律師的行為進行審查，允許其出版與人身傷害賠償相關的法律。法律中規定禁止出現人身傷害賠償方面的廣告。律師對其自身行為進行約束，違反規定的律師會受到起訴，情節嚴重的將入獄。

該法律的目的是要保護保險的利益，降低支付給受害人的賠償。這些相關的法律條例包括：保險業危機、智慧財產權保護報告和民事責任等。

新南威爾斯州禁止所有的律師發表關於人身傷害賠償的聲明。

### 昆士蘭州

昆士蘭州地區禁止電視、廣播播放關於人身傷害賠償有關的廣告。律師發表關於人身傷害賠償相關法律條款要予以審查，包括：

* 律師姓名、聯繫方式、專業
* 過失法
* 律師服務條款

昆士蘭地區的審查規定起初是對一些刊登「現金傷害服務廣告」的人身傷害的法律公司進行禁止。2002 年，昆士蘭總檢察長第二次演講時指出：律師處理涉及人身傷害服務的案例時，法案更好的規定了引起爭論的廣告尺度標準。目前，廣播、電視中放映的廣告並未加大客戶的權益。

然而，昆士蘭政府頒布苛刻的審查條款，傷害了律師的權益。結果之一就是影響了律師網站關於刊登言論自由與演講的限制。律師禁止列舉與人身傷害有關的案例或進行與相關主題無關的網站連結也視為禁止。

事實上，同樣對律師在其網站主頁刊登相關行業的法律、法規以及圖片、影像、專業術語的行為也視為禁止。所有提及人身傷害賠償法的行為須對網站人員進行審查，但審查範圍超出了姓名、聯繫方式、專業的範圍。

另外，對相關網站、出版物進行審查，包括：案例、法律公司聲譽、專業知識與歷史、服務標準以允許消費者能判定競爭對手的任何信息。

昆士蘭審查條例中未對司法解釋進行規定。

### 新南威爾斯州

新南威爾斯州中，禁止律師關於包括網站刊登人身傷害賠償相關內容的信息，如一經發現，將會受到嚴懲。如果出現違紀行為不僅會受到專業處罰，同時，會罰款 20，000 美元。2005 年澳大利亞高等法院認為新南威爾斯州的審查要比昆士蘭州更嚴格。

2008 年 6 月 20 日，新南威爾斯州最高法院指出《2005 年法律界專業人士條例》第 34 條，禁止非律師職業的人士刊登人事傷害相關的廣告。因為，根據《2004 年法律專業法案》的規定。

### 維多利亞州

無

### 西澳大利亞州

審查原則與昆士蘭州審查辦法相似。

### 消費者態度

澳大利亞律師聯盟反對審查，並認為符合公眾利益的所有法律服務具有有效性。作為消費群體的民事侵權改革協會與保險協會爭辯，律師交流過程中限制其行為的，被視為違背公眾利益。並認為公眾應享有了解事實的權益，特別是消費者保護法中產生的補償金。公眾擁有知情權的權利。作為消費群體的政府與保險公司，其根本目的是要從澳大利亞詞典中將有關人身傷害賠償相關的詞彙從字典中刪除，並阻止公眾行使賠償的權益。

## 參見

* 澳大利亞審查制度