澳門新街坊

**澳門新街坊**（英語：Macau New Neighbourhood (MNN) Hengqin，另稱：橫琴新街坊、橫琴澳門新街坊）是廣東省橫琴粵澳深度合作區一個大型住宅綜合項目。該項目由珠海市人民政府以協議方式出讓項目用地予澳門開發，並由澳門都市更新股份有限公司負責土地規劃及項目興建。項目承建商為浙江省一建建設集團有限公司（地塊一及地塊五）、中國建築工程（澳門）有限公司與中海建築有限公司聯營體（地塊二及地塊六）。

該項目包括由 27 幢大樓組成的住宅單位，樓高 19 至 26 層，合共提供約 4,000 個住宅單位，另外預留約 200 個人才房只租不賣。戶型方面，八成為兩房單位，兩成為三房單位，套型建築面積為 88 平方米至 118 平方米。配套設施方面，共提供 4,000 多個車位，設有商舖、幼兒園、小學、衛生站、長者服務中心及家庭綜合服務中心等。

## 發展過程

### 早期規劃

2015 年，時任橫琴新區管委會主任牛敬透露，計劃預留二十萬平方米用地與特區政府合作，打造集養老、居住、教育等綜合配套於一體的「澳門新街坊」項目。2016 年 9 月 12 日，牛敬向澳門傳媒表示，澳門特區政府與橫琴合作建設的項目 - 「澳門新街坊」已向澳門當局提交項目的合作模式、選址和面積等初步想法，亦有與澳門企業洽談，項目仍維持把澳門社區管理和服務引進橫琴，但目前仍不是很成熟，需要再作溝通。

2017 年 3 月 30 日，在澳門立法會口頭質詢大會上，直選議員施家倫要求交待最新發展。時任澳門特區社會文化司司長譚俊榮回應指，在內地建設養老院舍的工作上，由於涉及建院用地需要透過有償方式取得的問題。因此在相關用地方式、方法及計價的訂定方面，粵澳雙方仍須進行研究及探討，現階段未有落實的具體方案。

### 簽約及動工前準備

2020 年 4 月 9 日，珠澳雙方舉行《國有建設用地使用權出讓合同》簽約儀式，澳門都市更新股份有限公司同時與中國銀行澳門分行就橫琴「澳門新街坊」項目融資協議進行簽署儀式

2020 年 4 月 21 日，澳門特區行政長官賀一誠表示，項目已開始推動相關工作，希望能在第五屆政府任期內建成，項目內設有社區、醫療衛生、幼小教育等配套設施，該項目將作為試點，希望讓澳門居民住得舒適。賀一誠指，不會強迫居民搬到橫琴居住，尤其是長者，因橫琴還未有很好的醫療條件，而是希望剛退休的人士可考慮搬到橫琴居住，因他們不用每日上班，橫琴也有較好的空氣。他又指，如果澳門社會接受和歡迎，將會加大對橫琴的發展。

2020 年 7 月 31 日，澳門都市更新股份有限公司表示本項目建設有序推展，其中項目的規劃設計及超前鑽土質勘探工作已順利開展，日前亦已就項目的承包單位進行資格預審，共收到 13 組有意參與項目的承建商提交資料，後續的工程招標事宜將陸續展開。在簽約儀式後於同年 5 月就項目的承包資格進行預審，於截止日期，共 13 組公司表示有意參與項目的總承包，當中部份為本地承建商，所有公司已按都更公司官方網頁公佈的要求提交資格預審文件。

### 項目工程全面啟動

2020 年 12 月 31 日，「澳門新街坊」項目工程全面啟動，都更公司預計項目於 2023 年建成。都更公司介紹該項目距離橫琴口岸岸約 6 分鐘車程，同時對購買項目單位的居民，可符合資格申請澳門單牌車進出橫琴。項目建成後，將視乎需要於項目內增設穿梭巴士，往返屋苑及橫琴口岸。

2021 年 8 月 19 日，本項目兩培訓基地掛牌成立。兩個基地名為「澳門大學生建築專業實習基地」及「裝配式建築人才培訓基地」，致力培養澳門建築專業大學生參與及認識大灣區建築業的規範，並提供在大灣區實習、培訓及就業的機會，為澳門未來裝配式建造業的發展培養人才。

2021 年 8 月 24 日，澳門特區行政長官賀一誠回覆時任立法會直選議員何潤生書面提問時表示，本項目預計在 2023 年竣工。賀一誠表示，橫琴「澳門新街坊」項目已於今年初全面動工，有關建造工程現正穩步推進。其中樁基礎建設計劃於同年完成，2022 年陸續開展建設地下室工程、主體建造工程、精裝修工程、道路及綠化設施等，預計於 2023 年竣工。

2021 年 9 月 17 日，橫琴粵澳深度合作區舉行管理機構揭牌儀式，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席，在儀式後韓正在澳門特別行政區行政長官賀一誠等陪同下視察橫琴「澳門新街坊」項目，了解工程進展情況。韓正指出，要以民生為本，創新社會治理和服務模式，創建生態宜居、服務完善、出行便利的澳門居民生活就業新家園，為澳門居民提供舒適居住空間，支持澳門更好融入國家發展大局。

2022 年 4 月 25 日，都更公司宣佈項目內的地下室底板工程施工，預計同年年中完工。建設工程正按施工計劃推進，3,103 根灌注樁已於去年完成，現時近 20 台塔吊正在工地按序施工。今年內會按序開展地下室工程、主體建造工程、精裝修、道路及綠化設施等建設，將爭取 2022 年年底前完成主體結構封頂。

2022 年 8 月 18 日，澳門都更公司表示，項目地下室結構工程已於年中順利完成，全面進入上蓋大面積標準層施工階段，並正進行預製件安裝，爭取年底前完成項目的住宅樓宇及學校結構封頂。現階段，項目正開展 20 多棟塔樓的標準層施工，其中住宅單位的三大部份會採用環保預製件方式建造，包括預製凸窗、預製樓梯、預製蒸壓輕質加氣混凝土 (ALC) 間牆。此外，幼稚園、小學、衛生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心及約 5,000 平方米商業面積 (約 60 個商舖) 等社區配套設施亦同步建設。建設工程正按施工計劃推進，27 棟住宅大樓及學校預計於 12 月完成結構封頂節點，有關精裝修工程、道路及綠化設施等建設會陸續開展。此外，都更公司及相關部門正研究制定橫琴「澳門新街坊」項目的購買資格及售賣程序，預計 2023 年開展約 4,000 個住宅單位的銷售工作。

2022 年 10 月 6 日，都更公司宣布第一棟塔樓已於 9 月底完成結構封頂，預料其他住宅樓宇塔樓及學校結構於 2022 年底同步封頂。2023 年將展開住宅單位的銷售工作。

2022 年 11 月初，經濟及科技發展局局長戴建業引述都更公司回覆直選議員梁鴻細的書面質詢表示，按照內地樓盤銷售法律法規的規定，樓盤銷售必須五證俱全，而「澳門新街坊」的《商品房預售許可證》預料將於同年年底取得。現階段，該公司及相關部門正研究制定「澳門新街坊」的銷售價格、購買價格及售賣程序，將以限價方式出售，並計劃 2023 年開展銷售四千個住宅單位。

2022 年 11 月 16 日，行政長官賀一誠出席施政報告答問大會，議員馬耀鋒在立法會答問大會關注澳門新街坊項目銷售價格，希望政府盡早公布讓居民做好部署。賀一誠表示，澳門新街坊項目由都更公司負責發展，都更公司已與珠海簽協議，澳門新街坊整幢樓的平均價不會超過每平方米三萬人民幣，至於不同座向和樓層單位的實際價格，仍需要等到銷售清單推出才知道，市民若有興趣可以考慮。

2023 年 2 月 16 日，澳門都市更新股份有限公司宣佈項目包括住宅樓宇及學校結構封頂，並已進入住宅單位精裝修施工階段，整個項目預計將於 2023 年下半年下半年竣工驗收，現正密鑼緊鼓籌備開售工作。

2023 年 4 月 25 日，澳門都市更新股份有限公司表示，項目全面進入精裝修及外牆飾面工程，預計於同年下半年竣工驗收。各地業界越來越重視建築方面的環保及效能要求，採用預製件能有效減少碳排放及能源消耗。包括共減少批盪層的水泥砂漿材料逾 20000 公噸；共節省木模板達 4000 公噸，相應用水量節減約 30%；預製件全部在廠房生產，直接運輸至現場安裝，大量減少現場傳統施工工序，項目共節省相應的人力資源約 15%。

## 建築特色

據澳門都市更新股份有限公司於 2021 年 12 月 6 日向澳門建築工程界、工聯及兩間大學代表進行實地考察參觀時介紹，住宅樓宇均以預製件裝配式建造方式興建，優勢是提高工程品質及生產效率，可減少木模使用及節能減排，有利控制整體質量及縮短整個項目的建造時間，有效加快推進建設。住宅單位的三大部分採用了預製件建造，包括預製凸窗、預製樓梯、預製蒸壓輕質加氣混凝土 (ALC) 間牆，其中預製凸窗採用在工廠預裝鋁窗框方式生產，窗框設計直接嵌入混凝土牆體，形成硬性防水，提高防水效果，在窗台板向街的外牆設計亦設有坡水和滴水線。同時，由於橫琴地質普遍存在較厚的淤泥層，項目內建設學校的地塊，於樁基工程施工前，已進行地質改良處理加快土壤固結，有效減少日後地面不均勻沉降，並提高地基及開挖的安全性及穩定性。

2022 年 9 月 30 日，澳門都市更新股份有限公司發出新聞稿介紹本項目上蓋工程的建造，住宅單位的三部份包括凸窗、樓梯、蒸壓輕質加氣混凝土 (ALC) 間牆，均採用環保預製件方式興建，有效提高工程品質及生產效率。同時，項目提供平台予澳門本地建築業界實地考察，傳承工藝。預製構件包括 8,000 多個預製凸窗、1,000 多個預製樓梯，而預製間牆更達 17. 5 萬件，以「砌積木」的方式建設 4,000 多個單位。

## 法律基礎

### 《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》

2021 年 9 月 5 日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，其中在第三大點中提到「建設便利澳門居民生活就業的新家園」，內容如下： 
「（十三）加強與澳門社會民生合作。加快推進「澳門新街坊」建設，對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，有效拓展澳門居民優質生活空間。...」

### 司法管治權

由於本項目位於廣東省境內，由澳門特區政府投資興建；在 2021 年 9 月 13 日，特區政府舉辦《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》首場媒體介紹會，被問到新街坊以至橫琴其他地方發生刑事案件會怎樣處理，行政法務司司長張永春表示，相關犯罪嫌疑人將不受執委會管理，由廣東省派出機構所管的公安機關管理，受當地刑事法規管理，受當地法院管轄。涉及被判刑人可否移交問題仍在討論。

### 《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》

廣東省人民代表大會發布《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》於 2023 年 3 月 1 日起生效，其中包括廣東省司法廳推動搭建珠澳跨境仲裁合作平台，當中提到為本項目等多項創新項目提供業主權益維護、物業糾紛調解等配套法律服務。同時透過規定以本項目為試點，推進多項包括醫療、教育、養老及社區服務的建設，尤其是支持符合條件的愛國愛澳社團，以及社服機構依法到本項目內提供服務，以及研究澳門的社會福利延伸到深合區，更好支持便利澳門居民生活及琴澳一體化發展。

## 配套設施

配套設有不同方面設施，包括學校、衛生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心以及約 5,000 平方米商業面積（約 60 個舖位），並以日常生活所需為大方向，開放多元化零售業態落戶。區內設有 4,000 多個車位、超過 2,500 平方米會所面積、超過 3,000 平方米的兒童玩樂設施及球場等體育活動場地，且建有大型綠色休憩區，助力優化社區綠色空間。

### 教育設施

位於項目用地的地塊 3。2021 年 9 月 14 日，社會文化司司長歐陽瑜表示，將於本項目內建設學校，計劃由 18 班小學，12 班幼稚園組成，佔地 20,000 平方米，參照澳門標準建設。她又指，符合規定的辦學團隊，如願意在橫琴辦學，可與教育部門合作，用類似澳門資助形式在橫琴辦學，不能自己辦學。

2023 年 4 月 14 日，行政長官賀一誠列席澳門立法會全體會議回應議員提問時表示，位於新街坊內的一間學校已於 2022 年底已封頂，之後交有關部門處理內部事宜。並可容納 1,050 名學生。此外，爭取在另一地段興建「一條龍」非高等學校，新街坊學校的澳門學生等同在澳的澳門居民學生，屆時同樣可享受保送，並與中國大陸學生生則有區分。

### 衛生設施

2022 年 8 月下旬至 9 月上旬，社會文化司司長歐陽瑜率領代表團前往北京，先後與多個部委進行工作會議，就近期澳門特區社會文化範疇施政工作聽取部委意見並爭取相關政策措施的支持。其中與國家藥監局討論上，歐陽瑜亦希期望與國家藥監局共同探討橫琴粵澳深度合作區「澳門新街坊」內衛生站採取「定點、定藥、定人」的模式，向居住在深合區內的澳門居民供應澳門醫療機構使用的特定藥物的可行性。

### 商業設施

2023 年 3 月下旬，都更公司董事會主席林金城回覆澳門立法會直選議員梁孫旭書面質詢，指商業面積公開招商中將優先引進澳門中小企品牌。項目設有約 5,000 平方米商業面積（約 60 個舖位），有關招商引資將優先考慮澳門本地中小企業及品牌，以滿足住戶日常生活所需為大方向，開放多元化零售業態落戶，為澳門企業發展及青年創業提供便利條件。

## 爭議及事故

### 虛假信息資訊

2020 年 10 月初，網上社交平台出現本項目的虛假宣傳資訊，並有地產經紀冒充都更公司，宣傳其他橫琴地產項目，有誤導公眾之嫌。澳門都更公司強烈譴責有關行為，並保留法律追究權利，呼籲市民多加注意、提防，以免受騙。相關虛假信息包括社交平台，甚至有地產公司以「澳門新街坊」名稱開設地產專頁，令市民混淆；另有用戶於不同社交群組，發佈橫琴「澳門新街坊」項目單位預售等不實資訊。都更公司指會保留一切法律權利作出追究。

### 《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》

2021 年 2 月 22 日，澳門立法會第三常設委員會繼續審議《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》。法案建議居留許可持有人不在澳門擁有日常居所，可被廢除居留許可及用於拒絕居留許可的續期，即使居於橫琴「澳門新街坊」項目也一樣，三常會委員關注法案建議，政府現時政策鼓勵澳門居民融入大灣區，若「常居所」跟現行法例一樣設定，或與本澳融入大灣區定位有矛盾，如何與澳門融入大灣區建設政策相融合？希望聽取政府解釋立法原意再進一步討論。

### 工程建設期間交通事故

2022 年 7 月 18 日，橫琴「澳門新街坊」項目發生一宗交通事故，一名泥水工人被混凝土車輛撞倒受傷，送院後搶救不治。澳門都市更新股份有限公司於翌日 (2022 年 7 月 19 日) 發出新聞稿中稱，高度關注事件及深表難過，嚴肅正視意外成因，並責成標段一承建商（浙江一建）須妥善處理，將依法追究責任；新街坊發展公司對工友家屬致以深切慰問，並協助辦理賠償及善後工作，詳細事故情況仍待橫琴相關部門深入調查。事故發生後，新街坊發展公司即時啟動項目緊急預案機制，就事故成立專案小組嚴正處理，要求承建商及監理單位務必妥善整改地盤周邊的運輸環境，避免一切不利於道路交通安全的因素及同類事故發生。

## 參考資料

## 外部連結

* 澳門都市更新股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 澳門都更公司 - 橫琴「澳門新街坊」項目 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）