潮安区

**潮安區**在中國廣東省東部、是潮州市下轄的一個市轄區、位於潮州市西南部、廣東省東部的韓江中下游、東鄰饒平縣，南和東南與汕頭市的金平區、龍湖區、澄海區相鄰，西南接揭陽市的揭東區，西接梅州市的大埔縣和豐順縣，區政府駐潮安大道。

晉朝時置**海陽縣**。1914 年，因與山東省海陽縣的縣名同名而改名**潮安縣**。曾多度被廢立，1991 年 12 月恢復縣治。2013 年 6 月 28 日，經國務院批准，撤銷潮安縣，設立潮州市潮安區。

## 歷史沿革

自置海陽縣起，潮安區已有 1691 年歷史（公元 331 年～公元 2022 年）。

先秦時代，今潮安區境屬閩越地。

秦始皇三十三年（公元前 214 年），秦征百越，置南海郡、桂林郡及象郡，今潮安區境屬南海郡揭陽戍

漢高祖三年（公元前 204 年），南海郡龍川縣令（縣長）趙佗兼併南海、桂林及象三郡，建南越國，在今潮安區境置揭陽縣，仍屬南海郡。

西漢漢武帝元鼎六年（公元前 111 年），漢平南越，遣軍十萬攻陷都城番禺，南越國亡，揭陽縣令史定不戰而降，原南越地改置南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南七郡，今潮安區境仍置揭陽縣，屬交趾刺史部南海郡。

新莽元始四年（公元 4 年），改交趾刺史部為交州，揭陽縣改稱南海亭，今潮安區境屬之，屬交州南海郡。

東漢漢光武帝建武元年（公元 25 年），南海亭復稱揭陽縣，今潮安縣境屬之，仍屬交州南海郡。

三國孫吳吳太祖黃武五年（公元 226 年），交州北部析置廣州，今潮安縣境屬廣州南海郡揭陽縣，西晉沿之。

東晉晉成帝咸和六年（公元 331 年），析南海郡東部置東官郡，將揭陽縣拆分為海陽、潮陽 (即今汕頭市潮陽區、潮南區，以及揭陽市普寧市、惠來縣東部)、綏安 (即今福建省漳州市漳浦縣)、海寧 (即今揭陽市惠來縣西部、汕尾市陸豐市東部及陸河縣東部) 四縣，今潮安區境置海陽縣，屬廣州東官郡。

晉安帝義熙九年（公元 413 年）析東官郡東部置義安郡，郡治海陽縣，屬廣州，劉宋蕭齊沿之。

南朝齊武帝永明元年（公元年 483 年前），海陽縣析置程鄉縣（治所在今梅州市梅江區及梅縣區，管轄今梅江區、梅縣區、平遠縣及蕉嶺縣地域，梅縣建縣之始），兩縣均屬廣州義安郡。

梁武帝普通四年（公元 523 年），以義安郡地域置東揚州，不久改名為瀛州，州郡治所均在海陽縣。

南朝陳高祖永定年間（公元 557 年～公元 559 年），廢瀛州，義安郡改屬廣州，郡治海陽縣。

隋文帝開皇十年（公元 590 年），廢義安郡及郡治海陽縣，於原郡治改置義安縣，廢程鄉縣入義安縣，屬循州。

開皇十一年（公元 591 年），原義安郡轄地改置「潮州」（因本州東南部瀕臨大海，以「在潮之洲，潮水往復」之意得名

東晉義熙九年（公元 413 年），嶺南地區設置義安郡，郡治定在海陽，而「海陽」就是潮安縣最初的名字。

後隋文帝改郡為州，取「在潮之洲，潮水往復」之意，更「義安郡」為「潮州」，自此開啟了潮州管轄海陽縣的漫長歷史。），州治義安縣。

隋煬帝大業三年（607）改州為郡，潮州復稱義安郡，郡治義安縣復稱海陽縣，屬揚州。

唐高祖武德四年（公元 621 年）改郡為州，義安郡復稱潮州，州治海陽縣，屬循州總管府。

唐太宗貞觀二年（公元 628 年），潮州及州治海陽縣改屬廣州都督府，三年（公元 629 年）改屬江南道，十年（公元 636 年）改屬嶺南道。

唐高宗永徽元年（公元 650 年），廢潮陽縣入海陽縣，潮州仍屬嶺南道。

唐睿宗景雲二年（公元 711 年），潮州及州治海陽縣改屬福州都督府。

唐玄宗先天元年（公元 712 年），析海陽縣復置潮陽縣。

唐玄宗開元二十一年（公元 733 年），潮州及州治海陽縣改屬福建道經略使，翌年又改屬嶺南道經略使。

唐玄宗天寶元年（公元 742 年）改州為郡，潮州改稱潮陽郡，郡治海陽縣，屬福建道經略使，十年（公元 751 年）改屬嶺南道經略使。

唐肅宗乾元元年（公元 758 年）改郡為州，潮陽郡復稱潮州，州治海陽縣，屬嶺南道節度使。

唐懿宗咸通三年（公元 862 年），潮州及州治海陽縣改屬嶺南東道節度使。

唐昭宗乾寧二年（公元 895 年），潮州及州治海陽縣改屬清海軍節度使。

五代南漢建國，潮州及州治海陽縣屬之。

趙宋仍稱潮州，州治海陽縣，改屬廣南東路。

北宋宋徽宗宣和三年（公元 1121 年），析海陽縣永寧鄉之魚湖、桃山、地美和官溪四都，崇義鄉之梅崗、藍田、霖田和磐溪四都，以及延德鄉之龍溪、蓬州、鰐浦和鮀江四都置新縣，以南越國、漢代之揭陽縣命名，歸潮州管轄。；

南宋宋高宗紹興二年（公元 1132 年）廢潮陽縣、揭陽縣入海陽縣。

紹興八年（公元 1136 年），析海陽縣復置潮陽縣、揭陽縣，歸潮州管轄。

元世祖至元十六年（公元 1279 年），升潮州為潮州路總管府，治所為海陽縣，屬江西等處行中書省廣東道宣慰使司。

明太祖洪武二年（公元 1369 年）改路為府，潮州路改稱潮州府，府治海陽縣，屬廣東等處承宣布政使司。

明憲宗成化十三年（公元 1477 年），析海陽縣光德鄉之弦歌、灤州和清遠四都，太平鄉之宣化和信寧兩都，以及懷德鄉之隆眼城、秋溪和蘇灣三都，合置饒平縣，縣治在弦歌都 (清代改稱元歌都，避諱清聖祖愛新覺羅玄燁同音字) 下饒堡 (即今饒平縣老縣城三饒鎮)，歸潮州府管轄。。

明世宗嘉靖四十二年（公元 1563 年）正月二十八日，析海陽縣之上外莆、中外莆和下外莆三都，揭陽縣延德鄉之蓬州、鮀江和鱷浦三都，饒平縣之蘇灣都合置澄海縣，縣治下外莆都之辟望村 (即今汕頭市澄海區鳳翔街道、澄華街道)，歸潮州府管轄。。

嘉靖四十四年（公元 1565 年），從饒平縣拆出秋溪都歸海陽縣。

清代仍設潮州府，府治海陽縣，屬廣東省惠潮嘉道。

清高宗乾隆三年（公元 1738 年），拆出海陽縣之豐政都全部，揭陽縣藍田都之九圖、十圖，嘉應直隸州治所（原程鄉縣省入州）萬安都之徑心、環清、建橋三堡，以及大埔縣清遠都白芒社等四州縣邊陲地，合置豐順縣，以原豐政都湯田通判府城（今豐順縣豐良鎮）為縣治，歸潮州府管轄。。

中華民國元年（公元 1912 年）1 月廢惠潮嘉道、潮州府，置潮州安撫使，同年 4 月改為潮州軍務督辦，不久改置潮梅鎮守使（駐汕頭埠），海陽縣先後屬之。

民國三年（公元 1914 年）1 月，因與山東省海陽縣同名，改稱「潮安縣」（寓意為『潮水安瀾』），屬潮循道。

民國九年（公元 1920 年）廢潮循道，潮安縣直屬廣東省。

民國十四年（公元 1925 年），設東江行政委員公署（駐汕頭市），未一年廢，轄潮安、潮陽、揭陽、饒平、惠來、大埔、澄海、普寧、豐順、南澳、惠陽、梅縣、興寧、陸豐、海豐、博羅、河源、五華、紫金、蕉嶺、和平、連平、龍川、新豐等二十四縣及汕頭市。

民國十七年（公元 1928 年），設東江善後委員公署（駐汕頭市），轄潮安、潮陽、揭陽、饒平、惠來、大埔、澄海、普寧、豐順、南澳、惠陽、梅縣、興寧、陸豐、海豐、博羅、河源、五華、紫金、蕉嶺、和平、連平、龍川、新豐等二十四縣及汕頭市。民國十八年（公元 1929 年）六月罷。

民國二十一年（公元 1932 年）春，設東區綏靖委員公署，兼掌軍事行政。公署初駐潮安縣後遷汕頭市，轄潮安、潮陽、揭陽、饒平、惠來、大埔、澄海、普寧、豐順、南澳、惠陽、梅縣、興寧、陸豐、海豐、博羅、河源、五華、紫金、蕉嶺]]、和平、連平、龍川、新豐等二十四縣及汕頭市。民國二十五年（公元 1936 年）十月十六日廢。

民國二十五年（公元 1936 年），設第五區行政督察專員公署（駐潮安縣），轄潮安、潮陽、揭陽、澄海、饒平、惠來、普寧、豐順、南澳等九縣，汕頭市及南山管理局。

民國三十八年（公元 1949 年），改設第八區行政督察專員公署（駐潮安縣），轄潮安、豐順、澄海、饒平、揭陽、南澳等六縣及汕頭市。

1950 年 2 月，成立廣東省潮汕區行政督察專員公署，撤銷潮汕臨時專署，駐省轄市汕頭市。同年 10 月，改名廣東省人民政府潮汕專員公署 (潮汕專區)，轄潮安、揭陽、饒平、澄海、南澳、潮陽、普寧、惠來八縣。

1951 年 7 月，成立廣東省人民政府粵東辦事處，駐所在潮安縣彩塘鄉林塢村【即今潮安區彩塘鎮院前村 (行政村) 林塢自然村】，轄潮汕專區、興梅專區、東江專區和汕頭市。

1952 年，廣東省人民政府粵東辦事處與潮汕、興梅、東江三個專區和汕頭市合併，11 月撤銷粵東辦事處，成立廣東省人民政府粵東行政公署，管轄汕頭市，以及潮安縣、潮陽縣 (即今汕頭市潮陽區和潮南區)、揭陽縣 (即今揭陽市榕城區、揭東區和揭西縣)、饒平、惠來縣、澄海縣、普寧縣、豐順縣、南澳縣、梅縣 (即今梅州市梅江區和梅縣區)、大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、五華縣、興寧縣、龍川、河源縣 (即今河源市源城區和東源縣)、紫金縣、海豐縣、陸豐縣、惠陽縣 (即今惠州市惠城區、惠陽區和惠東縣) 共 21 縣市。

1953 年 1 月，城關鎮 (註：城關特指縣城)、意溪鎮，以及城關鎮郊的廈寺鄉和宮後村從潮安縣劃出，設立「潮安市」；同年 7 月，改稱「潮州市」，為省轄市，潮安縣仍屬粵東行政區行政公署管轄，縣市首次分治。

1958 年 11 月，撤銷潮州市建制，併入潮安縣，原所轄行政區改設「城關鎮人民公社」(鄉級行政區)，下轄湘橋、西湖、金山、太平、南春 5 個管理區。

1959 年 7 月，城關鎮人民公社改為「潮州鎮」（縣級，隸屬潮安縣）。

1979 年 8 月，國務院批准以潮州鎮、鎮郊公社，意溪公社 (即今潮州市湘橋區意溪鎮) 之下津生產大隊 (行政村)，磷溪公社 (即今潮州市湘橋區磷溪鎮) 之六畝、臥石、黃金塘和社光四個生產大隊 (行政村) 等地域重建「潮州市 (縣級市)」，1980 年正式生效，縣市二次分治，同屬汕頭地區。

1983 年 12 月 20 日，國務院批准撤銷潮安縣，其行政區域併入潮州市，潮州市為省轄縣級市，委託汕頭市 (地級市) 代管。此前的 1983 年 3 月份，廣東省人民政府同意潮安縣併入潮州市，7 月 1 日新的「潮州市」正式成立。

1983 年 12 月 22 日，國務院批准實行市管縣制，撤銷汕頭地區，原地區所屬 8 縣及潮州市 (縣級市) 併入汕頭市 (地級市)。此前的 1893 年 7 月 13 日，中國共產黨廣東省委員會 (中共廣東省委) 通知撤銷汕頭地區，實行地市合併、市領導縣體制，汕頭市為省轄市。

1988 年 12 月，廣東省人民政府批准潮州市歸省直接領導，享受市 (地)【地級市】一級經濟管理權限。

1989 年 12 月，中共廣東省委決定潮州市為副地級市，1990 年 1 月生效。

1991 年 12 月 7 日，國務院批准調整原汕頭市 (即今潮汕地區) 行政區劃，潮州市升格為地級市並擴大行政區域，潮州市人民政府駐原潮州市昌黎路，管轄新設立之湘橋區 (區人民政府駐潮州市太平路，轄原潮州市西湖街道等八個街道辦事處、意溪鎮全部，楓溪鎮及古巷鎮的部份行政區域)、新恢復之潮安縣 (轄原潮州市庵埠鎮、龍湖鎮、鳳凰鎮等十九個建制鎮和三個鄉) 和原汕頭市之饒平縣，潮安縣人民政府 (縣城) 駐楓溪鎮。

1991 年底，恢復潮安縣建制，楓溪鎮屬潮安縣，為潮安縣縣委、縣人民政府駐地（原楓溪抽紗公司內），並劃出陳橋、鳳山、花園、大新鄉、高厝塘、蓮雲、竹圍、田東、大園、西廂、雲梯、池湖、蔡隴 13 個管理區 (社區居民委員會 / 行政村村民委員會前身) 歸湘橋區管轄。1992 年 4 月 23 日，潮安縣黨政機關在楓溪鎮（原楓溪抽紗公司內）掛牌辦公，標誌著潮安縣恢復建制。同年 9 月 21 日，經國務院民政部批准，縣城遷址庵埠鎮。(1992 年) 9 月 21 日，國家民政部發文通知：「經國院院批准，同意潮安縣人民政府駐地由楓溪鎮遷至庵埠鎮。」

潮安縣城近期規劃面積 40 平方公里（包括庵埠鎮及彩塘、東鳳鎮部分地區），城鎮人口 15 萬人；遠期規劃面積 60 平方公里，人口 23 萬人。縣委、縣政府辦公地址定於潮汕公路西面，在文里村與劉隴村中間偏北位置。

12 月 22 日，潮安縣黨政機關辦公樓、庵埠經濟開發區、潮安大道、金源房地產開發區奠基，潮安縣城全面建設揭開序幕。

1993 年 4 月 25 日，中共潮安縣委（中國共產黨潮安縣委員會）、縣政府（潮安縣人民政府）、縣人大（潮安縣人民代表大會）、縣政協（中國人民政治協商會議潮安縣委員會）、縣紀委（中共潮安縣紀律檢查委員會）五套班子及其辦公室和大部分縣直機關搬到縣城所在地庵埠鎮辦公。

1995 年，潮州市人民政府將楓溪鎮從潮安縣分開，設立潮州市楓溪區，為縣級管理區，行政機關為「潮州市楓溪區管理委員會」。但由於沒有國務院備案與批准，現楓溪區行政區劃仍屬於潮安區，即潮安區楓溪鎮。1995 年 12 月，中國共產黨潮州市委員會、市人民政府決定設立楓溪區，其行政領導機關為「潮州市楓溪區管理委員會」（行政正處級單位），是市的派出機構，行使縣區級的職權。管理區域為：楓溪鎮（從潮安區劃出）、潮州火車站區、池湖、蔡隴兩個管理區（從湘橋區鳳新街道劃出），區委、區管委會駐楓溪村。

2002 年，潮安縣區劃調整：大山鎮併入鳳凰鎮，鳳南鎮併入歸湖鎮，田東鎮併入登塘鎮。

2013 年 6 月 28 日，國務院批准撤銷潮安縣，設立潮州市潮安區，並將原屬潮安縣的磷溪鎮、官塘鎮、鐵鋪鎮劃歸潮州市湘橋區，同年 10 月 9 日正式掛牌成立。由廣東省潮安縣撤縣設立的潮州市潮安區 9 日上午舉行掛牌儀式，宣告相關機構正式運行。

國務院日前批覆同意廣東省調整潮州市部分行政區劃，正式批准撤銷潮安縣，設立潮州市潮安區。

潮安區將以原潮安縣 (不含磷溪鎮、官塘鎮、鐵鋪鎮) 的行政區域為潮安區的行政區域。同時，將原潮安縣的磷溪鎮、官塘鎮、鐵鋪鎮劃歸潮州市湘橋區 (該區為潮州市中心城區) 管轄。這標誌著潮州中心城區擴容提質實現突破。

## 行政區劃

潮安區下轄 16 個鎮：

古巷鎮、​登塘鎮、​鳳塘鎮、​浮洋鎮、​龍湖鎮、​金石鎮、​沙溪鎮、​彩塘鎮、​東鳳鎮、​庵埠鎮、​江東鎮、​歸湖鎮、​文祠鎮、​鳳凰鎮、​赤鳳鎮、​楓溪鎮、​萬峰林場、​大坑苗圃場、​東山湖農場和庵埠經濟開發試驗區。

另有廣東潮安經濟開發區、潮安高鐵新城管委會、潮安東山湖現代產業園三個鎮級功能區。

在恢復潮州市前，潮州市一帶曾屬潮安縣所轄。潮安還是著名的僑鄉，著名海外華人有饒宗頤、李嘉誠、陳偉南、蔡瀾、孫大文等。

## 人口

根據第七次人口普查數據，截至 2020 年 11 月 1 日零時，潮安區常住人口為 1017036 人。

## 政治

### 現任領導

## 交通

* 汕昆高速、 甬莞高速、 潮汕環線高速、 355 國道、 539 國道過境。

### 鐵路

潮安境內有廣梅汕鐵路潮州站、廣梅汕鐵路潮安站；廈深鐵路潮汕站。

廣梅汕鐵路潮州段全長 31.7 公里，境內設潮州、潮安、龍湖兩個站和一個乘降所，於 1995 年 12 月 28 日建成全線通車。

已建成通車的廈深鐵路是國家鐵路網規劃中東南沿海快速客運通道的重要組成部分。廈深鐵路潮安境內的潮汕站是潮汕三市共用的鐵路中心樞紐站，是全線一個使用南北雙站房的交通樞紐站。

### 公路

境內公路總里程 2805.2 公里，公路密度每百平方公里 226.5 公里；汕揭高速公路在城區設置互通口。2011 年底建成投入使用的揭陽潮汕國際機場距離城區約 20 公里。

## 媒體

潮安廣播電視台是潮安區的主要媒體，位於潮安城區安北路，成立於 1992 年 8 月 10 日，1994 年 6 月 15 日潮安人民廣播電台開播，1996 年 1 月 1 日潮安電視台開播。

目前有兩個電視頻道（綜合頻道、影視頻道）和一個廣播頻率 FM98.3，2017 年 9 月 30 日潮安的兩個電視頻道實現高清播出，是廣東省第一個實現高清播出的縣區級電視台。

1995-2004 年間潮安廣播電視台曾設在黨政辦公大樓，2004 年 12 月底遷至新落成的位於安北路中段的縣廣播電視製作中心辦公，並且在樓頂設有廣播電視發射塔。

## 旅遊景點

潮安區歷史悠久，其境內旅遊景點眾多，文物古蹟如此，例如鳳凰天池、鳳翔峽、龍湖古寨、幽谷逸林、綠太陽景區、桑浦山、梅林湖風景區等。此外也出現了潮安人民公園、府前公園、華夏歷史博物館等新興旅遊休閒設施。

## 社會事業

### 醫療

2019 年 8 月，入選為緊密型縣域醫共體建設試點縣。

### 教育

1992 年，縣教育局管轄楓溪、古巷、登塘、田東、鳳塘、浮洋、龍湖、沙溪、金石、庵埠、彩塘、東鳳、江東、磷溪、鐵鋪、官塘、文祠、歸湖、鳳凰、赤鳳、大山、鳳南共 22 個鎮和萬峰林場的中小學校，還有縣直屬學校華僑中學、松昌中學、寶山中學。全縣共有學校 496 所，其中小學 417 所，初級中學 68 所，完全中學 11 所，全縣中小學生 147602 人，其中小學生 110416 人。1993 年 9 月創辦潮安縣職業中學。1997 年 9 月創辦潮安縣實驗學校。1992—2004 年，各鎮對所屬學校進行調整，通過新建、改建、擴建、合併、撤銷等，優化教育資源。

至 2005 年，全縣共有高（完）中 15 所，高中學生人數 19538 人，初中 39 所，學生人數 59472 人，高、初中生共 79010 人，占全縣總人數的 7.3%；小學 356 所，學生 123592 人，占全縣總人數的 11.4%；幼兒園 528 所，在園幼兒 29053 人。全縣適齡兒童小學入學率達 99.99%，小學畢業升學率 98.2%。有職業技術學校 1 所，電視大學 1 所，特殊教育學校 1 所，鄉鎮成人文化技術學校 18 所。

1992 年，全縣沒有上等級的學校，優質學位為零。1994 年起，全縣通過優化教育資源，創造優質辦學條件，並通過省、市、縣人民政府督導部門的等級評估，至 2005 年，全縣有省一級學校 5 所，市一級學校 18 所，縣一級學校 47 所。

省一級學校分別為：潮州市華僑中學、潮州市松昌中學、潮安區寶山中學、潮安區實驗學校和潮安區庵埠中學。

市一級學校分別為：彩塘中學、庵埠華僑中學、鳳塘中學、古巷中學、龍溪中學、東鳳鰲頭中學、鳳塘大埕小學、庵埠文里小學、鳳岐小學、明誠小學、鳳凰華僑中學、磷溪中學、鐵鋪中學、浮洋六聯小學、九座庵小學、鳳塘盛戶小學、古巷德芳中學和松昌實驗學校。

縣一級學校分別為：江東中學、金石龍閣小學、沙溪沙二小學、龍湖中學、鐵鋪慈雲學校、彩塘懷德小學、金石中學、東鳳中學、區職業中學、庵埠鎮庵埠小學、永思小學、端本小學、東鳳鎮東二小學、庵埠耀德小學、官里小學、歸湖懷慈中學、登塘中學、鳳凰福南小學、龍湖鸛四秀英小學、鳳塘陳坤標學校、古巷楓洋中學、浮洋烏洋小學、磷溪中心小學、田心小學、庵埠維則小學、歸湖金溪小學、彩塘宏安小學、振華學校、仙樂小學、時新小學、東鳳內畔小學、鳳凰中學、金石大寨中學、鳳塘智勇中學、浮崗小學、文祠上榮小學、古巷古三小學、歸湖中學、磷溪聯僑中學、金沙中學、僑光中學、江東上莊小學、庵埠梅溪小學、郭隴小學、彩塘和平小學、官塘巷下小學和浮洋高義小學。

市一級幼兒園為庵埠鎮萬通幼兒園。區一級幼兒園分別為：庵埠鎮供銷社幼兒園、龍湖鎮銀湖幼兒園、庵埠鎮藝術幼兒園、彩塘鎮坽頭幼兒園、東鳳鎮仰望幼兒園、城區小太陽幼兒園、庵埠鎮藍精靈幼兒園、金石星星幼兒園和金石鎮康樂幼兒園。

## 特產

* 鳳凰單樅茶：國家地理標誌產品。

## 參考文獻

## 外部連結

* 潮州市潮安區人民政府