港英政府

**英屬香港**（英語：British Hong Kong）是指 1841 年至 1941 年及 1945 年至 1997 年期間英國治下的香港。統治時期一般稱為**香港英治時期**、**英治香港**或者**港英時期** （英語：Hong Kong-British period）

## 稱謂

英屬香港經年之間，覆蓋範圍有過變遷。「香港」用作英國殖民地名之後，直指香港島及附屬領域。其後英國取得九龍、租借新界，地理上以大香港（英語：Greater Hong Kong）稱香港全境，以分別香港島和香港仔。官方以外，一般人都會直稱**香港**。官方英文初期拼作「Hongkong」，戰後「Hong Kong」成為通用拼法。統治香港的政府稱為香港政府（Hong Kong Government 或 Government of Hong Kong），日本語則作「香港政廳」。

**港英政府**或**港英當局**最初是中國共產黨或香港左派媒體對英國治下的香港政府的稱呼。1960 年代，香港親北京的左派便以「港英」稱呼當時的殖民地政府，將殖民地時期的政府稱為港英政府，以區別同樣簡稱香港政府的香港特別行政區政府，「港英」一詞亦可用來形容一切和香港殖民地時期有關的事物。例如整個殖民地時期可稱為「港英時期」。

## 歷史

### 割讓香港至二戰

1842 年至 1898 年，清政府先後割讓新安縣城外 50 公里的香港島、九龍半島及租借新界予英國，合稱割讓香港。香港自古是中原的邊陲棄土，當初連英國人也指香港「荒蕪、無價值」，後來才發掘到它是優良港口。

第一次世界大戰的香港避過了德國軍艦的攻擊。1941 年 12 月，大日本帝國在偷襲美國珍珠港六小時後偷襲英屬香港，香港保衛戰爆發，英軍和加拿大援軍激戰 17 天後不敵，日軍開始了三年零八個月的香港日佔時期。扣除日佔時期，英國總計殖民香港 55,804 天（約 152 年 9 個半月）。

### 戰後至 1960 年代

日本帝國戰敗投降後，為免當時的中華民國國民政府乘勢收回香港，英國率先重佔香港並恢復統治。1949 年中華人民共和國成立後，中共高層對英屬香港的方針是「長期打算，充分利用」。1949 年解放軍沒有「進攻香港」（詳見香港回歸 #香港前途問題緣起）。而 1945 年起至 1960 年掀起逃港潮，大量中國居民為避開大陸國共內戰、49 年後的各種全國群眾運動如土改、大躍進、三年大飢荒等禍亂，而以合法及非法途徑逃難來香港。1950 年代，因中國人民志願軍參與韓戰，中華人民共和國遭聯合國禁運，香港亦因此從轉口港轉為發展工業。

1950－1960 年代有三次大型暴動。1956 年 10 月 10 日親國民黨人士發起「雙十暴動」。1966 年，香港爆發「六六暴動」，源自天星小輪加價事件。同年文化大革命已經在中國大陸爆發，而中共中央對香港本來維持上述方針，並要求香港工委等香港左派陣營不要輕舉妄動，但 1967 年負責港澳事務的廖承志被紅衛兵奪權，香港左派就受到紅衛兵指示在香港煽動起六七暴動。暴動期間加上民兵侵入英界爆發沙頭角槍戰，造成嚴重傷亡。香港政府最終成功鎭壓暴動。

### 1970－1990 年代

經歷過 1960 年代的暴動，香港政府於 1970 年代初調整政策方針，逐步吸納華人進入決策機制，改善政府與普羅大眾的溝通，成立民政事務處。1973 年受第一次石油危機影響，香港經歷經濟大衰退，但自 1974 年開始長達 20 多年的高速增長。1970 年代中，在香港總督麥理浩爵士推動下，地下鐵路開始建造，廉政公署成立，開始實施九年免費教育，並進一步擴展公共房屋計劃，如十年建屋計劃及居者有其屋計劃，皆為香港未來的經濟奇蹟奠定基礎。

1984 年 12 月 19 日，中國國務院總理趙紫陽與英國首相瑪格麗特・柴契爾在北京簽訂《中英聯合聲明》，確認 1997 年 7 月 1 日英國結束對香港的統治，中國對香港恢復行使主權。

### 1997 年

1997 年 7 月 1 日，香港交接儀式進行，在國際上改稱中國香港，香港特別行政區正式成立，英國殖民統治香港的時期正式結束。中國政府和香港特別行政區政府依照《香港特別行政區基本法》以一國兩制、港人治港、高度自治的方式管治香港，五十年不變。

## 政治

英屬香港共經歷六位君主，分別是維多利亞女王、愛德華七世、喬治五世、愛德華八世、喬治六世、伊莉莎白二世；每位君主都在香港留下相應紀念事物或地名。

英國君主是英屬香港的最高統治者，香港總督則是英國君主的全權代表。初期香港主要官員全由英國人擔任，但後逐漸接納華人進入政府部門，如陳方安生、曾蔭權都是英治時期的官員，並直接過渡至特區時期。

1842 年，清政府割讓香港島予英國，香港成為英國殖民地。當時仍為英國全權代表的砵甸乍於 1842 年 10 月 27 日在香港發出告示，指「香港乃不抽稅之埠，準各國貿易，並尊重華人習慣」。維多利亞女王 1843 年 4 月 5 日頒發《英王制誥》，《制誥》在同年 6 月抵港，而耆英與砵甸乍於 6 月 26 日在香港就《南京條約》換約，砵甸乍遂依據《制誥》，正式成為首任香港總督。

砵甸乍上任總督後，隨即依據《英王制誥》成立**香港政府**（英語：**Hong Kong Government**），設立行政局、定例局和最高法院。當中，砵甸乍在 1843 年 8 月宣佈委任三名官守議員加入定例局。該三名官守議員分別為莊士敦（前護理總督）、莫里森（商務總監中文秘書兼傳譯員）及金尼（首席裁判司），因此定例局最初連總督在內，只有四名成員。定例局在 1844 年 1 月 11 日舉行首次會議，並在 1844 年 2 月 26 日通過首條香港法例。

歷來的香港總督皆由英國任命，並由英國議會監察，而行政局及定例局（其後稱為立法局）議員由政府委任，大多數為官守議員。1850 年，立法局首度引入非官守議員，至 1880 年委任首名華人議員伍廷芳。而行政局則要到 1896 年才開始有非官守議員。

開埠初期在港居留的英國人曾數度力促成立自治政府，但英廷一直不予首允，稱香港華人佔多數，不會由少數歐籍人士統治。其後，一個類似市議會的機構潔淨局（市政局前身）於 1883 年成立，並於 1887 年起引入由選舉產生的成員。衞生局其後於 1936 年改組為市政局。初期香港殖民地政府有意從英國借調官員管理華人，但這種並行的政制，從未認真施行，其後因罪案日多，終於在 1865 年廢除這個制度，以法律面前人人平等的原則取代。是年英廷大幅修訂香港總督的訓令，規定「任何法例若對亞、非裔人士有所禁制，而歐籍人士則不受其限者」，總督均不得批准施行。政府把香港當作開放的營商貿易之地，採取「放任政策」，一切秉公辦理。

## 經濟

自從 1842 年成為自由港後，香港便成為區內一個重要的轉口港。多間英國洋行在香港設立，也吸引不少華人從事與貿易相關的業務，如搬運及交通等。部份華商也來港設立南北行經商。工業方面，早年香港主要依賴造船業，在紅磡及香港仔等地均設有船塢。香港開埠初期政府不收取任何稅款，只依賴賣地及牌照等收入。雖然自 1850 年代起雖然收取小量稅項，但由於一直不抽關稅，故對香港經濟發展影響甚微。

20 世紀初，除了秉承以往的轉口貿易外，香港的工業也開始有所發展。第一次世界大戰後歐洲工業生產受到影響，使香港多了不少工廠，以九龍一帶為多。1930 年代，當時全球經濟大蕭條及銀本位貨幣制度受到衝擊，都對香港經濟構成一定影響。1937 年，港元正式成為香港法定貨幣。同年抗日戰爭爆發，使香港成為中國大陸的一個重要對外的窗口，大量物資經香港進入中國。

1980 年代，香港市民的經濟漸漸改善。在 1988 年，香港人均 GDP 超過 10,000 美元，香港自此晉身發達地區行列。而隨著香港製造業的式微，因素甚多。在 1970 年代後期，香港的土地價格開始上漲，房屋、地產成為了新興的商業活動。原本預留作興建工廠的土地都被改為興建住屋及大型商場之用。此外，隨著中國大陸在 1978 年實行經濟改革並開放對全球的貿易，在香港的工廠亦因為大陸更低廉的工資而逐漸北移。

與此同時，新加坡、南韓及台灣（亞洲四小龍）亦經歷了與香港相類似的發展。它們生產了和香港相似的貨品，並實行保護主義以保障本地區的公司。因此，外地對香港的商品需求便減少了。

## 社會

醫療方面，最早建立的華人醫院為 1872 年創立的東華醫院，為上環華人居住區的市民提供免費醫療服務至今。1874 年，西營盤醫院（政府公立醫院）成立，為是香港第一所非軍用的政府醫院。當時的主要醫院還包括那打素醫院及雅麗氏紀念醫院（兩者今合併為雅麗氏何妙齡那打素醫院）等。1960 年代，行政局嘗試改善醫療系統以提供價錢低廉的健康服務給香港市民，於是醫療部門擬出一份預測未來 15 年市民對醫療服務的建議書。香港流感是一種最初 1968 年在香港爆發的流行性感冒，該病隨後在同年傳到美國。該疫症一直持續到 1969 年。

治安方面，香港殖民地警隊於 1844 年 5 月 1 日正式成立。警隊早期的工作範圍非常廣泛，除負責治安外，還負責消防、人口登記、出入境、簽發車牌狗牌、交通以及郵政。在 1967 年，警隊更因在處理六七暴動有功，獲英女王授予警隊「皇家香港警察」稱號。而輔警則獲封皇家香港輔助警察，並由雅麗珊郡主擔任榮譽總監，以增加他們的廉潔精神和歸屬感。警隊在香港的發展中對維持安全及穩定有其貢獻，但其貪污的習氣亦一直存在，對市民的生活乃至有效的施政都有不良的影響。直至 1960 年代暴動，港督麥理浩爵士瞭解到貪污問題嚴重，於 1974 年成立總督特派廉政專員公署。廉政公署的努力及時扭轉了警隊乃至整個社會的習慣，也令香港成為世界上最廉潔的城市之一。

## 教育

香港政府於 1847 年推行公立學校教育制度，補助中文學校的經費，並於 1873 年將教會學校也納入在內。首間官立學校中央書院（今皇仁書院）於 1862 年開辦。1887 年，香港西醫書院成立。1971 年，政府推出六年免費強制小學教育，並於 1978 年推廣至中三程度。在這之前，香港的小學畢業生都要參加香港小學會考，以取得學歷的確認，以便投身社會工作。自從六年強制小學教育推行後，小學會考被升中試取代，作為升讀中學的競爭準則。到「九年免費教育」推行後，升中試為學能測驗所取代，並於中三設立「中三淘汰試」，以篩選適合升讀高中教育的學生。

## 語文

香港開埠後，政府奉行自由港原則，尊重華人生活方式。政府文書以英文為準，中文在英治香港民間社會廣泛應用。到 1920 年代，總督金文泰在 1926 年 3 月 1 日成立香港首間中文官立學校，名為官立漢文中學，由教育司署的漢文視學官兼任該校校長。1928 年，金文泰進一步頒佈《中小學中文課程標準》，規定香港的中文學校與國民政府採用相同的「六三三」學制，讓中文學校學生能夠銜接到內地的學校課程。在其提倡下，香港大學又於 1927 年增設中文系，並請來前清遺老賴際熙與區大典等翰林教授經典。

香港的中文媒體、中文電影等等中文應用都非常發達，從 1930 年代第一部粵語電影開始，香港便一直是粵語電影的中心，香港人講粵語的人數，亦長期占絕大多數，自開埠以來，香港的中文報紙等媒體，亦長期是華人世界最發達的中文媒體。香港教育界及大專學生從 1970 年起開始爭取香港人最常用的中文成為法定語文。香港政府於是在 1971 年成立公事上使用中文問題研究委員會，並最終給予中文與英文同等的法定地位。1974 年，政府正式修改《法定語文條例》，中文獲立為法定語文。1987 年起則進一步規定所有法例都必須以中英文制定和頒布。

除了市區粵語廣州話（通稱廣東話）之外，香港原居民主要以粵語圍頭話、客家話溝通；水上人則多用蜑家話、鶴佬話。戰前戰後的英國及其他國家 (包括後來自英國獨立者) 的白人居民多數能用各種口音的英語。百幾年間，不少英語詞語融入廣州話中，各種廣州話詞語亦傳入英語，例如「巴士」、「士多」、「的士」均來自英語；「kowtow」、「dai pai dong」分別譯自「叩頭」、「大排檔」。

漢字書體方面，英治香港沿用晚清以來之傳承字形。與中國大陸、星馬分別推行簡化字不同，香港政府並無大力干涉書體習慣。民間時有為求方便與快捷而使用各種簡筆字，但文件來往、街邊招牌、電視台、學校教學等等皆使用傳承字，正、俗體並存。1986 年，香港教育署語文教育學院出版《常用字字形表》，作為教育參考字形。

## 文化

### 文學小說

### 影視

戰前香港電影業始於 20 世紀最初。戰後香港電影及電視業在上海和東南亞華人製片人同來香港之下，發展逢勃。初年主要電影語言有國語、廣東話兩種，而國語佔大部份。自 70 年代初起，廣東話佔比例。香港電影業全盛時期，號稱「東方好萊塢」，當中亦奠定了功夫片和英雄式血灑風格動作片的地位。

### 流行音樂

## 體育

足球和賽馬是香港最受大眾歡迎的體育運動，其中香港足球代表隊於 1920 年代開始直到 1960 年代後期是亞洲中具實力的足球隊，部份香港足球員更選擇代表中華民國出戰亞洲杯、亞運會和奧運會。

香港賽馬是大中華地區中獨具特色的一個體育項目，香港賽馬會是全球具有影響力的賽馬會之一，每年繳付大量博彩稅予香港政府。

單車、網球、壁球、羽毛球等運動項目亦由英國人在早期帶入到香港，成為大中華地區最早接受這些運動的地區。香港最後以英國屬土身份參與的 1996 年亞特蘭大奧運會中，香港代表隊的李麗珊奪得滑浪風帆項目的金牌，這是香港歷史上第一面奧運金牌。

## 節日

早在香港開埠初期的 1875 年，香港政府已訂立《公眾假期條例》（Public Holidays Ordinance），訂明哪些日子是公眾假期和銀行假期，所以公眾假期也俗稱「銀行假期」。其後條例經多次修訂，英文名稱亦改為 General Holidays Ordinance。該條例指明政府部門在假期當日暫停辦公，亦規定銀行在假期當日無須辦理與可轉讓票據有關的付款等事宜。值得注意的是，該條例只是方便政府和商業運作，並無規定僱主必須讓僱員於公眾假期當天放假，部份僱員可在公眾假期放假，純粹是僱主給予的額外福利。

當時洋人一般跟隨英國的習慣慶祝節日，而華人則會慶祝中國傳統節日。當時洋人的假日包括公曆新年、復活節、英王壽辰及聖誕節；而華人的假日則主要為農曆新年及冬節，而在清明節、端午節、中秋節及重陽節等傳統節日及節氣，也會進行一些應節的活動，但是不會放假。

20 世紀初，香港社會新增了兩個紀念日，分別是 1912 年起華人的中華民國國慶日（10 月 10 日）及 1918 年起洋人的和平紀念日（11 月 11 日）。至二次大戰期間的 1941 年日本軍事佔領香港前，華人與洋人的節假日通常各自為政，也沒有公眾假期的概念。

1945 年 8 月 30 日英國恢復管治香港，節假日的習慣得以恢復。1947 年 1 月 10 日，香港政府修訂《公眾假期條例》，新制訂的假期有香港重光紀念日。當時中華民國國慶日也是香港的公眾假期之一，至大約 1950 年代初期，才因為中國大陸政權交替、中華民國政府遷台而取消。這些公眾假期主要是政府、銀行業以及與銀行業關係較密切的行業（如貿易公司）所採納。

1950 年代至 1960 年代期間，香港已經有正式的公眾假期，但是當時香港經濟模式及就業市場的職位分佈，以製造業等藍領職業為主，基於前述的《公眾假期條例》適用範圍問題，大部份香港市民都不能夠享有公眾假期。1962 年 4 月，香港政府因遵循國際勞工公約每年最少 6 天有薪假期的規定，實施《工業僱傭（有薪假期與疾病津貼）條例》（Industrial Employment (Holidays with Pay and Sickness Allowance) Ordinance），首次為法定假日立法，規定在工廠工作的勞動工人或月薪 700 港元以下的非勞動工人，可享每年 6 天有薪假期，分別是農曆年初一、農曆除夕或年初二、清明節、端午節、中秋節、冬至或隨後的元旦（由僱主選擇其中 1 天）。這 6 天假期就是「法定假日」，因初期實施時的適用對象關係，所以也俗稱「勞工假期」、「工廠假期」等。

該法例於 1974 年 1 月廢除，有關法定假日的條文則納入《僱傭條例》，使《僱傭條例》涵蓋的所有僱員，不論是否受僱於工廠，一律享有法定假日。法定假日的日數其後數度增加，1977 年，新增元旦、農曆年初三、重陽節、1 天浮動假期（由僱主選擇何時發放，下同），即增至 10 天；1983 年，新增 1 天浮動假期，即增至 11 天；至特區時期的 1997 年，取消 2 天浮動假期，新增香港特別行政區成立紀念日、國慶日；1999 年，新增勞動節，即增至 12 天，一直至今。惟與每年 17 天的公眾假期相比，仍然少了 5 天。

至約 1980 年代至 1997 年 6 月 30 日英治時期結束期間，香港公眾假期如下： 

公眾假期 17 天，法定假日 11 天，法定假日為其中 9 天公眾假期，另加 2 天由僱主選擇何時發放的浮動假期，如僱主無明文指定，則通常於英女王壽辰後第一個星期一及 8 月份最後一個星期一發放。

此外，1983 年，政府更改農曆年初一二三和中秋節翌日的補假方式。之前這些假日如適逢星期日，會於該天後，即農曆年初四或八月十七補假；由 1983 年起，更改為該天前，即農曆除夕（農曆十二月廿九或三十）和中秋節（農曆八月十五）補假，如前述，這種補假方式，可能造成假期損失，且一直維持了 30 年，至 2013 年才再有更改。

當時適逢星期六的公眾假期（或其補假日），每年最多可達 6 天，最少也有 3 天，因耶穌受難節翌日、英女王壽辰、8 月份最後一個星期一之前一個星期六，是**一定**適逢星期六。以 1992 年及 1993 年為例，該兩年適逢星期六的公眾假期，除上述 3 天外，1992 年尚有清明節、中秋節翌日、聖誕節後第一個周日；1993 年則有農曆年初一、重陽節、聖誕節。即連續兩年，適逢星期六的公眾假期均為達上限的 6 天，還有 1993 年因農曆年初二適逢星期日，而以農曆除夕作補假。故此造成不少假期損失。

對日校中小學學生而言，泛英女王壽辰和泛香港重光紀念日這 4 天公眾假期中，其中 3 天是一定適逢星期六及／或暑假中，也是假期損失（雖然屬泛復活節的耶穌受難節翌日也一定適逢星期六，但日校中小學學生已因復活節而獲復活節長假期，故此不論）。

另外，1981 年 7 月 29 日當時的英國王儲查爾斯王子與黛安娜舉行婚禮當天，以及 1986 年 10 月 21 日當時的英女王伊莉莎白二世訪港當天，當時香港政府亦跟隨英國政府的做法，將當天定為額外的公眾假期。

## 註釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 官方網站（存檔）
* 《香港古地圖》 第一
* 《香港古地圖》 第二
* 《香港古地圖》 第三