漁農處

**漁農自然護理署**（簡稱**漁護署**、**漁農署**；英語：Agriculture, Fisheries and Conservation Department，縮寫：AFCD），是香港特別行政區政府環境及生態局轄下的部門。漁農自然護理署前原稱為**漁農處**，成立於 1912 年，在 2000 年 1 月 1 日更名。更名的原因是為了更能正確反映該部門的職責及其所提供的服務種類，即除了漁業、郊野公園及農業發展外，還包括自然物種的保護。

漁農自然護理署的總部位於九龍深水埗長沙灣道 303 號長沙灣政府合署 5－9 樓。

漁農自然護理署的工作包括監察及指導漁業及農業，營運香港各新鮮副食品批發市場，指定及管理郊野公園、特別地區（包括香港濕地公園）、海岸公園（包括香港聯合國教科文組織世界地質公園）及海岸保護區，以及規管瀕臨絕種動物、植物的出入口。並監管動物的福利與控制動植物的傳染病，例如禽流感。

雖然漁農自然護理署自稱職能包括 "監管動物的福利" 及 "自然物種的保護" 但署方於警員襲擊野豬 (本港郊野及近郊地區原生物種）引致受傷事件後立即宣佈野豬政策由絕育放回，即時改為以食物餵飼誘捕後被署方所謂 "獸醫" 人道毀滅，被野豬關注組批評處長以「全世界最卑劣」手段處死野豬。署長行為被全港非警方各界聲討。署方德行敗壞之風更引起愛護動物協會嚴厲反對，批評署方拒接納反對意見。署長反聲人道毀滅非常人道「全世界都是這樣做」，更聲稱政策改變跟警員襲擊野豬後受傷一案並冇關連。署方是否執行自然物種的保護職能，社會各界自有定論。

## 隸屬

* 1912 年 - 1964 年：香港政府，部分時間（含 1955 年）稱為**農林漁政管理管理處（D.A.F.F.）**
* 1964 年 - 1973 年 4 月 30 日：獨立部門
* 1973 年 5 月 1 日 - 1989 年：環境科
* 1989 年 - 1997 年 6 月 30 日：規劃環境地政科
* 1997 年 7 月 1 日﹣2000 年 12 月 31 日：規劃環境地政局
* 2000 年 1 月 1 日﹣2002 年 6 月 30 日：環境食物局
* 2002 年 7 月 1 日﹣2007 年 6 月 30 日：衛生福利及食物局
* 2007 年 7 月 1 日﹣2022 年 6 月 30 日：食物及衛生局
* 2022 年 7 月 1 日﹣：環境及生態局

## 歷任首長

* **農林漁業管理處處長**
* **農林業管理處處長**
* **漁農處處長**
* **漁農自然護理署署長**

## 架構

漁農自然護理署現任署長是梁肇輝太平紳士，署理副署長為黎堅明先生及主任秘書鄭寳琦先生，轄下 5 個功能分署包括：

* 檢驗及檢疫分署：助理署長（檢驗及檢疫）－薛漢宗獸醫
* 漁業分署：助理署長（漁業）－黎存志先生
* 農業分署：助理署長（農業）－馬惠忠先生
* 郊野公園及海岸公園分署：（署理）助理署長（郊野及海岸公園）－葉彥博士
* 自然護理分署：助理署長（自然護理）－陳堅峰先生
* 檢驗及檢疫分署：首席獸醫－何展豪獸醫

另有多個獨立的法定委員會分別就其負責的各種事務，履行其法定職能。委員會名單如下：

* 漁農業諮詢委員會
* 農產品獎學基金顧問委員會
* 動物福利諮詢小組
* 郊野公園及海岸公園委員會
* 保護稀有動植物諮詢委員會
* 魚類統營顧問委員會
* 漁業發展貸款基金顧問委員會
* 嘉道理農業輔助貸款基金委員會
* 海魚獎學基金顧問委員會
* 農業持續發展基金諮詢委員會
* 漁業持續發展基金諮詢委員會
* 統營顧問委員會
* 香港獸醫管理局
* 狗隻及貓隻分類委員會
* 狂犬病條例（第 421 章）設立的上訴委員團
* 基因改造生物（管制釋出）專家小組

## 職責

### 漁農事宜及新鮮副食品批發市場

隨著 1990 年代世界各國對健康食品和環境保護的關注，自 2000 年 12 月漁護署開始「有機耕作轉型計劃」，直到 2007 年 12 月 5 個主要菜區（吳家村、大江埔、坪輋、大埔和逢吉鄉）共 106 個農場遵循漁護署所編訂的「有機作物生產守則」進行蔬菜生產，蔬菜銷售由蔬菜統營處負責。漁護署及菜統處於 1994 年合作推行「信譽農場計劃」，推廣優良園藝操作及環保作物生產方法，保障市民健康。漁護署負責發放「緊急救援基金」的「漁農業補助金」，用以減輕受天災所害及符合資格農民的經濟困難。

香港有 26 個魚類養殖區，分別位於沙頭角、鴨洲、吉澳、澳背塘、西流江、往灣、塔門、較流灣、深灣、老虎笏、榕樹澳、糧船灣、吊杉灣、大頭洲、雞籠灣、滘西、麻南笏、布袋澳、蒲台、索罟灣、蘆荻灣、馬灣、鹽田仔、長沙灣、鹽田仔（東部）及東龍洲，佔海域總面積達 209 公頃，持牌經營者約有 1,080 名。漁護署在所有魚類養殖區進行定期水質監察及偵察有害藻類及紅潮的出現。漁護署於 2002 年 8 月開始試驗容許在榕樹凹及滘西魚類養殖區內進行「魚排閒釣」，更於 2003 年 1 月開始將計劃推廣至其它養魚區，現時有 11 個魚類養殖區內設有獲准進行魚排休閒垂釣的魚排，包括：

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漁護署制訂「優質養魚場計劃」協助推動本地水產養殖業的可持續發展，推行「良好水產養殖方法」提升本地魚產品的質素，建立品牌以突顯本地生產的魚產品。漁護署會就養魚技術及相關的管理問題向有需要養魚戶提供協助，並透過「嘉道理農業貸款基金」為水產養殖戶提供低息貸款。

香港的漁船主要在南海的大陸架附近水域作業，大部分漁船由家庭成員操作，另僱漁工協助。漁護署於 1996 年展開「人工魚礁計劃」，旨在增強香港漁業的繁衍和促進海洋生物的多樣化，現時共有 637 座人工魚礁敷設於香港合適的水域，包括海下灣和印洲塘海岸公園、牛尾海和大灘海。漁護署為漁民提供各類相關訓練的課程，協助漁民考取操作漁船所需的資格和改善航海知識。漁護署在香港仔、筲箕灣、青山、大埔、西貢及長洲設有聯絡辦事處。漁護署共管理 4 個漁業貸款基金，分別為「魚類統營處貸款基金」、「漁業發展貸款基金」、「世界難民年貸款基金」及「美國經援協會貸款基金」，為漁民轉型至可持續發展漁業及一般生產用途提供低息貸款。

漁護署管理的魚類統營處提供海魚統銷服務，現時合共經營 7 個魚類批發市場，分別位於香港仔、筲箕灣、油塘、長沙灣、青山、大埔及西貢。位於香港仔石排灣道香港仔漁業辦事處的「漁業教育中心」於 2003 年 9 月 30 日啟用，增加香港市民對漁業的認識，提高保育漁業資源及存護海洋環境的意識。

香港居民食用的鮮活食品大部分都是經由漁護署管理的政府鮮活食品批發市場批銷，現時共有 4 個政府鮮活食品批發市場，提供 2,600 個出租舖位及輔助設施：

* 長沙灣副食品批發市場：自 1993 年 10 月 1 日開始啟用，位於九龍長沙灣欽州街西，有淡水魚市場、蔬菜市場及蛋品市場；
* 西區副食品批發市場：第一期於 1991 年 10 月 18 日啟用，而第二期則於 1994 年 3 月 1 日開始啟用，位於香港島石塘咀豐物道，有鮮果市場、淡水魚市場、蔬菜市場、鵝鴨市場及蛋品市場；
* 長沙灣臨時家禽批發市場：於 1974 年 11 月 1 日開始啟用，位於九龍長沙灣興華街，只供家禽批發；
* 北區臨時農產品批發市場：於 1989 年 2 月 7 日開始啟用，位於新界粉嶺安樂村安居街，設有露天蔬菜買賣場地。
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### 自然護理及郊野公園

漁護署透過發展建議、規劃策略、環境影響評估等工作，提供有關自然保育方面的意見、執行法例、進行研究及推行生物多樣性保育計劃和認定具特殊科學價值的地點等工作以保育香港的動植物及自然生境；亦會定期進行生態調查，並建立香港的生態資料庫；同時監察米埔內后海灣國際重要濕地的生態，並發展及管理香港濕地公園；監管瀕危動植物的國際貿易；及透過宣傳和教育活動，加強香港市民對自然保育的認識。

漁護署管理 24 個郊野公園及 22 個特別地區、7 個海岸公園及 1 個海岸保護區、各區的康樂或燒烤地區、37 個露營地點及 10 個透過許可證制度容許越野單車活動的地點。

### 撲滅山火及劃分等級

漁護處自 1976 年起負責為山火分級，共劃分為 3 個等級，只要發生山火，就可算為一級。山火較猛，威脅居民和其他設施，而漁護署郊野公園滅火隊人手不足，需要消防處協助，即列為二級。三級山火乃指屬災難性，火勢嚴重，漁護署便會要求各紀律部隊協助撲救。

### 動植物及漁業監管及技術服務

#### 瀕危物種

漁護署亦負責規範和管理在香港進行的瀕危動植物物種國際貿易。香港已簽訂確保野生動植物標本的國際貿易不會危害到這些物種的生存的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，該《公約》將 3 萬多種瀕危動植物分別列入 3 個附錄內，香港已制定香港法例第 586 章《保護瀕危動植物物種條例》履行《公約》的規定，凡進口、從公海引進、出口、再出口或管有列明物種的標本，不論屬活體的、死體的、其部分或衍生物（包括藥物），均須事先向漁農自然護理署申領許可證。

**瀕危物種資源中心**

位於長沙灣政府合署的漁農自然護理署總部設有瀕危物種資源中心，該處原先為貯藏充公得來的瀕危物種標，在 2001 年 5 月開幕，面績約 1,700 平方呎，用以提高公眾保護瀕危物種意識。現時中心內分為 10 個主題區，展出約 600 件屬於 200 種瀕危物種的展品，包括毛皮、皮革用品、中藥、植物、活生寵物等。

#### 植物護理

香港的主要植被為亞熱帶常綠闊葉林，已知共有超過 3,100 種的維管束植物，其中本地品種約有 2,100 種。漁農自然護理署透過香港植物標本室研究香港的植物，並利用本土植物改善郊野環境，現時漁護署已採集超過 100 種本土品種的種子在苗圃培育成樹苗作植林之用，其中如潤楠 、裂斗錐栗及木荷等已成功用作植林。

**香港植物標本室**

香港植物標本室成立於 1878 年，位於長沙灣政府合署 7 樓，藏有約 41,000 個植物標本，主要是本土的維管束植物，亦有華南地區及東南亞國家的標本，館藏標本中有 200 多個模式標本。

**城門標本林**

原為荒廢梯田的城門標本林佔地 4 公頃，於 1970 年代初已開始種植，現已收集共約 300 多個本地或華南地區土生的植物品種。

#### 動物護理

香港政府在 1976 年頒佈及實施「野生動物保護條例」(香港法例第 170 章) 保護香港的野生動物及牠們的棲息地，漁農自然護理署負責執行存護野生動物及其相關的工作。

#### 檢驗及檢疫

漁農自然護理署負責進出香港的動物包括禽鳥、植物及其製品的檢驗及檢疫。漁護署透過香港法例第 139 章《公眾衛生（動物及禽鳥）規例》及第 421 章《狂犬病規例》執行管制鳥獸輸入香港，預防傳入動物疾病及狂犬病。漁護署並為出口的動物簽發官方動物健康證書或在註冊獸醫簽發的動物健康證書上進行加簽服務。同時亦根據《植物 (進口管制及病蟲害控制) 條例》(第 207 章) 為植物進行檢疫。所有輸入香港的植物必須先領有由漁護署發出的植物進口證及由原產地有關當局發出的有效植物檢疫證明書；而輸入害蟲則必須預先領有進口授權書。

**獸醫化驗科**

獸醫化驗科由大龍獸醫化驗所和上水屠房化驗分所組成，由疾病診斷組、化學物殘餘管制組、禽流感組和疾病監控組等 4 個組分別負責提供解剖病理學化驗、細菌化驗、免役學化驗、分子生物學化驗及禽畜化學物藥殘測試。

**檢疫偵緝犬**

漁護署於 2008 年年初開始推行檢疫偵緝犬計劃，利用檢疫偵緝犬偵查及打擊走私檢疫物品，並安排在各口岸管制站執勤，包括落馬州、深圳灣和香港國際機場，每小時至少能檢查 300 人，防止非法進口動物。漁護署一直探用拉布拉多犬和比格犬作為檢疫偵緝犬，初時從澳洲進口，近年則嘗試從各動物管理中心及動物福利機構挑選合適的被遺棄犬隻，在打鼓嶺行動中心作進一步由澳洲專家安排為期兩個月的特別訓練。

## 車輛

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## 制服

漁農自然護理署執法人員，包括農林助理員、自然護理員、漁業督察、海岸公園督察，海岸公園護理員、農林督察、郊野公園督察及郊野公園護理員等逾 360 名前線人員，於 2012 年 10 月 1 日開始穿著新款制服，全部換上統一顏色的新制服，新制服襯衫統一為米白色，長褲為灰藍色，制服上肩章以不同數目條紋以標示不同的職級，方便公眾一目了然，執法人員亦會戴上繡有徽章的太陽帽，以資識別。

### 肩章

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 漁農自然護理署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 漁護署優質養魚場計劃 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * 人工魚礁計劃網站
  * 魚類統營處