法國經濟

**法國經濟**（法語：Économie de la France‎）是一種採取混合經濟和市場經濟相結合的經濟模式，以其產業結構的平衡性聞名於世，法國政府刻意避免過度偏重或忽略某種產業，以方便本國產品能自給自足。如果以 2020 年的名義匯率計算，法國可視其為目前世界上的第七大經濟體。

法國為歐洲傳統的農業大國，是世界第六大農產品生產國和第二大出口國，農業用地的面積能佔到整個歐洲的三分之一，因此在歐盟中的話語權巨大，它出產的葡萄酒、起司和小麥粉製品亦能享譽世界。

法國的各類工業也較為發達，重工業和輕工業均實力雄厚，核電技術、汽車工業、航空航天業、化工材料、大型連鎖賣場都能處於世界先進地位。法國的奢侈品行業全球領先，其附屬的各種服裝、皮包、鞋類、香水、時尚雜誌等產業為其帶來眾多的文化資本。法國境內名勝古蹟眾多，亦是全世界觀光客人數最多的國家，帶動其旅遊及交通產業興旺。

## 歷史

早在 18 世紀末，法國就已開始產業革命，但直至第一次世界大戰前，與其它工業已開發國家相比，法國農業在國內生產總值中仍占較大比重，工業企業規模過小，生產率低下，技術水平相對落後，工業就業人口近半數集中在食品和輕工業部門，至 20 世紀 20 年代，隨著冶金、有色金屬、橡膠和機械工業的興起，法國才完成產業結構的轉變，工業產值在國民經濟中的比重超過農業，完成向工業國的過渡。

第二次世界大戰期間，法國經濟遭到嚴重破壞，戰後，法國動用政府干預手段，成立了以經濟學家讓・莫內為首的國家計劃總署，制定、實施了著名的「現代化與裝備計劃」，開創了資本主義國家實施國家經濟計劃的先河。法國政府把重點放在基礎產業部門，將煤炭、電力、鋼鐵、水泥、運輸、農業機械設備確定為優先發展對象，對基礎產業實行投資傾斜政策，提高工業技術裝備現代化水平。法國經濟得到迅速恢復，1948 年，國內生產總值和工業生產指數已達到戰前水平。

1950 年代末至 1970 年代初，是法國經濟的起飛時期，在歐洲一體化的大背景下，法國把發展重心轉移到石油化工、電子和機電、汽車、高速火車、宇航、造船、通訊設備等新興工業部門，以此為龍頭帶動整個工業的全面發展。在此期間，法國國內生產總值年均增長速度高達 5.7％，高於同期美國、英國、德國的增長水平。1973 年，法國國內生產總值首次突破 1 萬億法郎，人均國民收入首次突破 2 萬法郎。

1970 年代中期以後，以第一次石油危機為標誌，法國經濟進入緩慢增長階段。儘管歷屆政府採取各種措施，不斷進行經濟結構調整，失業率仍連番上升。法國的經濟年均增長率由 1970 年代末的 3.25％下降至 1980 年代的 2.25％，1990 年代初進一步降至 1.2％，1993 年甚至陷入負增長。1994 年起，法國經濟進入恢復性增長時期。進入 21 世紀後，法國經濟年增長率始終在 1% 至 2% 之間徘徊，2008 年全球金融危機及 2019 冠狀病毒病疫情更為法國經濟帶來巨大衝擊。

## 背景

法國於 1994 至 1998 年間的國內生產總值（GDP）增長率平均為 2%，2000 年達到 3%。如同其他歐陸經濟體，法國實際上的國內生產總值（GDP）增長相對地薄弱。失業率相對地高，根據國際勞工組織（ILO）統計資料，法國失業率於 2008 年二月達到幾乎 7.5%。

自 2000 年全球經濟衰退，增大的貿易逆差為法國經濟的一大憂慮。然而，法國的所得不均（income inequality）（以基尼係數（Gini coefficient）測量）維持低水平，相較之下，其他經濟體的所得不均皆大量增長。此外，法國的貧窮率（poverty rate）為 6%，為世界上擁有最低貧窮率的國家之一（相較於英國 15% 與美國 12%）。不過，在此必須注意的是，貧窮的定義視各國標準而定，而此類的比較並非總是相當的準確。10% 的家戶掌控 46% 的總體資產（8,000 十億（billions）歐元），相較之下，在美國 10% 的家戶掌控 71% 的總體資產，而最富 1% 的家戶掌控 38% 的總體資產。1960 至 2006 年間，家戶平均開支中的固定支出（住宿、保險、賒帳、稅金等等）比例由 22% 增加至 45%。

## 產業

### 農業

法國為世界第二大農產品出口國，世界第二大葡萄酒生產國、第五大牛奶生產國、世界最大甜菜生產國。大規模的小麥種植為法國北部的一項特徵。牛奶及乳品、豬肉、家禽，以及蘋果的生產都集中在西部地區。牛肉產自法國中部，而水果、蔬菜，和葡萄酒的生產則分布於法國中部和南部地區。法國為眾多農業產品的主要生產國，目前更致力於其林業以及漁業的擴展。共同農業政策（Common Agricultural Policy （CAP））的實施以及關稅及貿易總協定（GATT）的烏拉圭回合（Uruguay Round）談判協定理應促成法國農業的改革。

法國為世界第六大農業生產國，以及僅次於美國的世界第二大農產品出口國。然而，70% 的法國出口農產品輸出至其他的歐盟會員國，以及許多面對嚴重食物短缺問題的貧窮非洲國家（其中包括法國前殖民地）。小麥、牛肉、豬肉、家禽，和牛奶及乳品為主要的出口農產。即便美國為法國的第二大進口國，但美國必須面對來自法國國內、其他歐盟會員國和第三世界國家的強烈競爭。美國出口至法國的農產品總計大約每年 6 億美元，主要包括黃豆、牧草和飼料、海產，與消費者導向產品（consumer oriented products），主要包括點心和堅果。法國則主要出口乳酪、加工食品和葡萄酒到美國，相當於每年 9 億美元以上。

法國農業嚴重依賴來自歐盟的補貼，相當於 110 億歐元。法國為歐盟內反對降低補貼的主要國家。補助使法國享有競爭優勢，卻也損害自由貿易的概念。特定的政府政策，例如將葡萄酒重新分類於「健康食品」而免課加值稅，對促進國內產業繁榮大有幫助。

### 工業

法國擁有大規模且多樣化的工業基礎。法國的研究與發展經費高達國內生產總值（GDP）的 2.3%，在經濟合作與發展組織（OECD）國家中排名第三。

#### 重工業

法國，如同許多現代工業國家，擁有大規模且多樣化的工業基礎。法國的主要工業為電信（包括通信衛星）、航太和國防、造船（軍艦及特殊船隻）、製藥、建築及土木工程、化學、以及汽車生產（2005 年 3.5 百萬輛）。

法國材料工業基礎雄厚，擁有世界鋼鐵企業巨頭阿塞洛米塔爾集團、世界最大玻璃製品生產企業和第二大出口公司聖戈班集團、塑料加工龍頭企業奧姆尼塑料公司和塑美阿麗貝公司、世界最大的輪胎生產企業米其林公司、世界建築材料的領軍企業拉法基集團。

法國是世界第四大汽車出口國。標緻雪鐵龍集團、雷諾分別是世界第八和第十大汽車生產商。

法國航空航天工業世界領先。空中巴士公司與美國波音公司並列為世界兩大航空客機製造商。歐洲直升機集團是世界第一大直升機製造商。達索航空是世界主要軍用飛機製造商之一。阿麗亞娜空間公司在世界衛星發射市場占據重要位置。

#### 電氣工業及核工業

法國是世界上第二大核能生產國，核電裝機容量僅次於美國。法國國內並無石油生產，因而嚴重依賴核能發展，現在核能佔大約 78% 的全國電力產量，從 1973 年的 8%，1980 年的 24%，及 1990 年的 75%。核廢料儲存於再加工廠。

2006 年法國電力產量淨值達 548.8 兆瓦特 - 小時（TWh），其中：

* 428.7 兆瓦特 - 小時（TWh）（78.1%）為核能發電
* 60.9 兆瓦特 - 小時（TWh）（11.1%）為水力發電
* 52.4 兆瓦特 - 小時（TWh）（9.5%）石化燃料發電
  * 21.6 兆瓦特 - 小時（TWh）（3.9%）煤炭
  * 20.9 兆瓦特 - 小時（TWh）（3.8%）天然氣
  * 9.9 兆瓦特 - 小時（TWh）（1.8%）其他化石燃料（燃料油和工業副產品氣體例如高爐煤氣）
* 6.9 兆瓦特 - 小時（TWh）（1.3%）為其他種類的發電（主要為垃圾資源回收及風車發電）
  * 風車發電量由 2004 年的 0.596 兆瓦特 - 小時（TWh）增加到 2005 年的 0.963 兆瓦特 - 小時（TWh），以及 2006 年的 2.15 兆瓦特 - 小時（TWh），但風車發電仍然只佔 0.4% 的總發電量（2004 年）。

#### 輕工業

法國是歐洲第一大藥品生產國，世界第三大藥品出口國，主要企業有賽諾菲、皮爾法伯公司、施維亞。

法國是全球最大的時尚奢侈品及化妝品生產國之一，擁有路易威登、愛馬仕、香奈兒、迪奧、蘭蔻、歐萊雅等多個世界頂級品牌。

#### 軍火工業

法國為世界第三大武器供應國。法國武器工業建造艦艇、槍砲、核能武器及裝備，其主要客戶為法國政府。再者，讓 - 皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）政府的超高國防經費（目前為 350 億（35 billion）歐元），也促成法國武器工業的成功。此外，國外需求更在法國武器工業的擴展中扮演了重要角色：舉例而言，法國出口大量武器至阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）、希臘（Greece）、印度（India）、巴基斯坦（Pakistan）、臺灣（Taiwan）、新加坡（Singapore）及許多其他國家與地區。

### 第三產業

#### 銀行業

法國原有的法定貨幣為法郎，2002 年加入歐元區後，以歐元為法定貨幣。法蘭西銀行是法國的中央銀行。

#### 貿易及運輸業

法國是全球貿易大國之一。2019 年，全年對外貿易總額為 15550 億歐元，出口主要商品為航空太空飛行器、日用化學品、汽車、藥品、機械設備等，進口主要商品為機電產品、運輸設備和化工產品等。主要貨物貿易國為德國、美國、義大利和西班牙。

#### 金融業

巴黎證券交易所是法國最大的證券交易所，也是泛歐交易所的重要組成部分。CAC 40 指數是巴黎證交所最重要的股價指數，根據在巴黎證交所上市的 40 家大公司的股價綜合編制而成。

#### 旅遊業

法國為世界第一大旅遊目的地國，每年有超過七千五百萬人次的旅客量，旅遊業為法國經濟的重要產業。1960 年代，法國政府積極促進法國阿爾卑斯山區滑雪運動的發展，開發全新高海拔渡假勝地，其中包括一些全世界最寬廣的滑雪道。法國首都巴黎同樣是世界第一大旅遊目的地城市。

## 當前經濟議題

### 失業

失業率自 1970 年代以來長期地處於高水平。

自從傑克・希哈克（Jacques Chirac）於 2002 年當選連任後，讓 - 皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）與多米尼克・德維勒班（Dominique de Villepin）相繼兩屆內閣嘗試實行一些適度的「自由主義」政策以對抗失業問題：移除或減弱勞動相關法律，並降低發薪稅金以促進雇用就業。多米尼克・德維勒班（Dominique de Villepin）推行政策幫助小型企業（企業雇員少於 10 人），由於財政方面的抑制因素，小型企業擴展相當的困難，這些政策同時致力幫助失業者再度就業。

* 財政獎勵
  * 總計 3.5 十億（billion）歐元的所得稅減免。
  * 提供每年 1000 歐元的稅金減免，以鼓勵失業年輕人至勞動力短缺部門（例如旅館業、餐飲業等等）工作。
  * 提供每人一次機會的 1000 歐元獎賞給找到工作的長期失業者。
  * 雇用見習生的企業可獲得稅金及社會福利費用的減免。
  * 提供「面對面」服務的企業（例如在家開業美髮師、老年人照護、兒童照護）可獲得稅金及社會保險費用的減免。
  * 資遣資深雇員的企業免除「罰款」。
* 建立新勞動契約
  * 「首次雇用契約」（Contrat Première Embauche (CPE)）適用於需要雇用 26 歲以下年輕成人，且雇員超過 20 人的企業。雇主與年輕雇員雙方將皆受益於此項新勞動契約。雇主所負擔的社會福利費用將獲得三年的減免，而在契約簽定的頭兩年間，雇主將能夠任意地解僱其雇員。年輕雇員將獲得在其領域上的工作經驗而受益於「首次雇用契約」。一旦被解僱，雇員將得到政府補助及雇主的小額補償金。
  * 「新雇用契約」（Contrat Nouvelle Embauche (CNE)）適用於微型企業（雇員少於 20 人的企業）。這項契約透過社會福利費用的減免、財政方面抑制成長因素的消除、及雇用人員相關文書作業的減少，以獎勵那些期望能夠快速擴展其企業規模的雇主。契約簽定的頭兩年將被視為一段試用期，在此期間，雇員將被剝奪針對不當解僱的保護，雇員一旦被解僱將得到政府補助。一旦兩年試用期結束，雇員將成為固定的全職員工。

左派政黨及工會認為以上兩項契約將創造出不穩定且低報酬的工作，因而批評多明尼克・德維勒班（Dominique de Villepin）的政策。遭遇來自左派政黨及工會的激烈抗議，多明尼克・德維勒班（Dominique de Villepin）撤回首次雇用契約（CPE）。其後的尼古拉・薩科齊（Nicolas Sarkozy）政府也撤回新雇用契約（CNE）。

### 預算改革

自從傑克・希哈克（Jacques Chirac）於 2002 年當選連任後，讓・皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）及多明尼克・德維勒班（Dominique de Villepin）的中間偏右派政府面對國家與社會福利預算赤字的不斷攀升。2004 年，讓・皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）提案立法改革法國社會福利體制同時並削減開支，以降低預算赤字。

經濟學家及其後政府並主張提高退休年齡以因應經濟發展需求。

反對者主要來自左派政黨，其次來自法國民主聯盟（執政內閣中的中間派政黨），他們聲稱改革提案對法國將造成不良影響，人民理應反對。反對者認為，讓・皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）的改革將嚴重打擊勞工階級人口，然而同時政府卻透過補助及減稅方式，為特殊利益而揮霍公帑。他們堅稱所謂的稅金削減實際上只是將開支由國家轉移到地方稅金。2004 年三月，讓・皮埃爾・拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）於地區選舉中慘敗。

## 參考文獻