波札納

**波札那共和國**（英語：**Republic of Botswana**；札那語：**Lefatshe la Botswana**），通稱**波札那**（英語和札那語：**Botswana**），是位於非洲南部的內陸國家，全國國境皆為乾燥的台地地形，卡拉哈里沙漠占據了該國大約 70% 的領土。波札那南鄰南非，西邊為納米比亞，東北與辛巴威接壤，其國土北端只有在維多利亞瀑布附近與尚比亞接壤，它通過卡松古拉橋與讚比亞在讚比西河邊界相連接。1966 年脫離英國獨立後沒有太多動亂變動，保留了殖民時期的政治、金融體系，鑽石開採業相較於非洲也是投資環境較佳的國家；另外波札那以擁有強大的個人自由而著稱，在新聞自由和個人財產權都有顯著優勢。

波札那人口略高於 230 萬，是世界上人口最稀少的國家之一，大約 11.6% 的人口生活在首都和最大的城市嘉柏隆里。它曾經是世界上最貧窮的國家之一，20 世紀 60 年代末人均 GDP 僅為 70 美元。此後，它發展在成為一個中等收入國家，是世界上經濟增長最快的國家之一。

波札那的首都為嘉柏隆里，人口約 23 萬（2011 年），是一位於南邊國界上的城市，19 世紀末時因為附近的礦業開採而興起。

此處有現代人類居住的歷史可追溯至 20 萬年前。茨瓦納族主要是班圖語部落的後裔，他們在公元 600 年左右從非洲向南遷移到現代波札那，作為農民和牧民生活在部落飛地。1885 年，英國人對該地區進行殖民統治，並宣布該地區為其保護國，名稱為貝專納。隨著去殖民化運動的發展，貝專納於 1966 年 9 月 30 日獨立為一個國家並加入大英國協，並開始使用現在的國名。 自此，它一直是一個代議制共和國，擁有連續不間斷的民主選舉記錄和至少自 1998 年以來非洲最低的腐敗排名記錄。

## 歷史

學者考證到公元三世紀至公元六世紀，班圖人在波扎那定居。13－14 世紀，茨瓦納人由北方遷居於此。

在 1885 年時，英國殖民該地建立了「貝專納保護國」，使其成為聯合王國的一部份。

1966 年 9 月 30 日脫離英國宣告獨立，改名為波札那共和國，實施民主化政治，積極的社會政策與豐富的礦藏（尤其是鑽石礦，佔該國輸出利潤的八成）帶來的財富讓波札那擁有非洲大部分地區難得一見的開發水準。除此之外，由於該國積極地與國際社會合作，在國內建立為了保護野生動物而設的大面積國家公園，而使得觀光業有機會逐漸在該國成長興盛。

## 政府

前任總統是伊恩・卡馬，2008 年 4 月就任，2014 年 10 月連任。

現任總統是莫貴茨・馬西西 (Mokgweetsi Masisi)，2015 年 7 月當選執政黨波札那民主黨 (BDP) 全國主席，2017 年 7 月連任。2018 年 4 月當選總統、民主黨總裁。

波札那是非洲大陸最古老的民主國家。波札那憲法是法治，保護波札那公民並代表其權利。波札那的政治是在一個多黨制的民主共和國框架內進行的，波札那總統既是國家元首又是政府首腦，並由波札那議會選舉並向議會負責。行政權由政府行使。波札那政府和議會都擁有立法權。最近一次選舉是第十一屆，於 2019 年 10 月 23 日舉行。自宣布獨立以來，該政黨系統一直由波札那民主黨（BDP）主導。

在 2021 年民主指數中，波札那在 167 個國家中排名第 30 位。根據透明國際（Transparency International）的調查，波札那是非洲腐敗程度最低的國家，與葡萄牙和韓國的排名接近。

### 司法

司法機關獨立於行政機關和立法機關。

它由當地地方法院，高等法院和上訴法院的典型法院系統組成。 高等法院是具有最高原始管轄權的高級記錄法院，可以審理和裁定任何法律規定的刑事，民事或憲法案件。 上訴法院可以審理上訴。 高等法院院長是首席大法官。

上訴法院是最高法院，也處理高等法院和工業法院的上訴。上訴法院院長是法官庭長。

法官由波札那總統根據司法服務委員會的建議任命。

#### 首席大法官

* 1968–1971 John Richard Dendy-Young
* 1972–1975 Akinola Aguda
* 1975–1977 George O.L. Dyke
* 1977–1981 Robert John Hayfron-Benjamin
* 1981–1987 O'Brien Quinn
* 1987–1992 Livesey Luke
* 1992–1997 Moleleki Didwell Mokama
* 1997–2010 Julian Mukwesu Nganunu
* 2010–2018 Maruping Dibotelo

關於法律專業，儘管波札那法律協會自 1997 年成立以來，但在其律師註冊簿中仍未明確表明某些人口統計資料，例如婦女在法律領域的表現如何。

## 地理

波札那的面積為 581,730 平方公里（224,607 平方英里），是世界第 48 大國家。它的大小類似於馬達加斯加或法國。它位於南緯 17° 和 27°，東經 20° 和 30° 之間。

波札那地勢大致平坦，擁有起伏高原，一般海拔 800－1100 米。國土中部和西南部屬喀拉哈里沙漠，覆蓋了波札那接近七成土地。位於西北方的奧卡萬戈沼澤是世上最大的內陸三角洲。多草原和鹽沼，馬卡迪卡迪鹽沼面積廣大，盤據波札那北方。東南部為丘陵。

林波波河流域是整個南部非洲的主要地貌，部分位於波札那，其支流盆地分別是該國東部的諾特瓦內河，邦瓦皮采河，馬哈拉佩，洛察內河，莫特洛烏采河和沙希河。 諾特瓦內河通過嘉柏隆里水壩為首都提供水。喬貝河位於北部，是波札那與納米比亞贊比西河地區之間的邊界。喬貝河與贊比西河在一個稱為卡宗古拉的地方相遇（意思是一棵小香腸樹，塞比比萬和他的馬科洛洛部落穿過贊比西河進入尚比亞）。

### 氣候

大部分地區屬於熱帶乾旱草原氣候，西部為沙漠、半沙漠氣候。年降水量從東北部 600 毫米向西南遞減至 200 毫米以下。

### 動植物

波札那擁有多樣的野生動植物棲息地，包括奧卡萬戈三角洲、喀拉哈里沙漠、草原和熱帶草原。熱帶草原上，有黑尾牛羚、亞科羚羊、其他哺乳類和雀鳥等野生動物。

### 資源

主要礦藏為鑽石，其次為銅鎳、煤、蘇打灰、鉑、金、錳等。已探明的銅鎳礦蘊藏量為 4600 萬噸，煤蘊藏量 170 億噸。

## 生態

波札那有各種各樣的野生動植物棲息地。除了三角洲和沙漠地區，還有草原和熱帶稀樹草原，那裡發現了藍色的牛羚，羚羊以及其他哺乳動物和鳥類。波札那北部地區是瀕臨滅絕的非洲野狗的少數幾大種群之一。位於喬貝區的喬貝國家公園（Chobe National Park）擁有世界上最集中的非洲象。該公園占地約 11,000 平方公里（4,247 平方英里），可容納約 350 種鳥類。

喬貝國家公園和莫雷米禁獵區（在奧卡萬戈三角洲）是主要的旅遊目的地。其他保護區包括位於甘孜區喀拉哈里沙漠的中央卡拉哈里野生動物保護區； Makgadikgadi Pans 國家公園和 Nxai Pan 國家公園位於 Makgadikgadi Pan 的中央區。 Mashatu Game Reserve 是私有企業：位於波札那東部的莎舍河和林波波河交匯處。另一個私人擁有的保護區是嘉柏隆里附近的莫科洛迪自然保護區。也有專門的庇護所，例如 Khama Rhino 庇護所（用於犀牛）和 Makgadikgadi 庇護所（用於火烈鳥）。他們倆都位於波札那的中部地區。

## 環境問題

波札那面臨著兩個密切相關的主要環境問題，即乾旱和荒漠化。該國四分之三的人類和動物種群因乾旱而依賴地下水。深井鑽井產生的地下水在一定程度上減輕了乾旱的影響。波札那的地表水很稀少，該國少於 5％的農業靠降雨可持續。在其餘 95％的地區，飼養牲畜是農村收入的主要來源。該國大約 71％的土地用於社區放牧，這是該國荒漠化和水土流失加劇的主要原因。

由於畜牧業對波札那人民有利可圖，因此隨著動物數量的急劇增加，他們繼續開發土地。從 1966 年到 1991 年，牲畜的數量從 170 萬隻增加到 550 萬隻。同樣，人口也從 1971 年的 57.4 萬增加到 1995 年的 150 萬，在 24 年中增長了 161％。今天（2020 年），該國總人口超過 200 萬。「波札那超過 50％的家庭擁有牛，這是目前農村收入的最大單一來源。」 「由於積壓和放牧過多，或由於商業產品的收集，牧場退化或荒漠化被認為是土地生產力的下降。乾旱和氣候變化的影響加劇了土地退化。」

環保主義者報告說，由於放牧牲畜的增加，奧卡萬戈三角洲正在枯竭。奧卡萬戈三角洲是波札那主要的半森林濕地之一，也是世界上最大的內陸三角洲之一。它是許多動物生存的關鍵生態系統。

林業和牧場資源部已經啟動了一個項目，將南部的加拉加迪，北部的 Koneng 和 Botetti 引入本地植被。原生植被的重新引入將導致土地退化。美國政府還與波札那簽署了一項協議，給予波札那 700 萬美元，使波札那的債務減少 830 萬美元。美國減少波札那債務的規定是，波札那將致力於更廣泛的土地保護。該國 2018 年森林景觀完整性指數平均得分為 9.13 / 10，在 172 個國家中排名世界第八。

聯合國開發計劃署聲稱，貧困是波札那對包括土地在內的資源過度開發的一個主要問題。為了幫助改變這一點，開發計劃署參加了在波札那南部 Struizendam 社區開始的一個項目。該項目的目的是利用「土著知識和傳統土地管理系統」。運動的領導者應該是社區中的人，以吸引他們，從而增加他們賺錢的機會，從而減少貧困。開發計劃署還指出，政府必須有效執行政策，使人們能夠管理其當地資源，並向政府提供信息以幫助制定政策。

## 經濟

1966 年 9 月 30 日脫離英國獨立後正式改名為波札那，實施民主化政治，積極的社會政策與豐富的礦藏（尤其是鑽石礦，占該國輸出利潤的八成）帶來的財富讓波札那擁有非洲大部分地區難得一見的開發水平。除此之外，由於該國積極地與國際社會合作，在國內建立為了保護野生動物而設的大面積國家公園，而使得觀光業有機會逐漸在該國成長興盛。

自獨立以來，波札那的人均收入增長速度是世界上最快的國家之一。 波札那已從世界上最貧窮的國家之一轉變為中等偏上收入國家。人均國內生產總值從 1950 年的 1,344 美元增長到 2016 年的 15,015 美元。儘管波札那資源豐富，但良好的制度框架使該國能夠對資源收入進行再投資以產生穩定的未來收入。據一項估計，該國的人均 GDP 排名第四 按購買力平價計算的國民收入，使其生活水平與墨西哥相當。

波札那貿易和工業部負責在全國範圍內促進業務發展。 根據國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）的數據，從 1966 年到 1999 年，經濟平均每年增長 9％以上。與其他非洲國家相比，波札那具有較高的經濟自由度。 儘管 2002 年和 2003 年連續出現預算赤字，外債水平可忽略不計，但政府仍保持了穩健的財政政策。 它獲得了非洲最高的主權信用評級，並擁有了近兩年半的當前外匯儲備（2005/2006 年超過 70 億美元）。

憲法規定了一個獨立的司法機構，政府在實踐中對此予以尊重。 法律體系足以進行安全的商業交易，儘管嚴重的案件積壓和不斷增長的案件阻止了及時的審判。 智慧財產權保護水平大大提高。 在 2014 年國際財產權指數中，波札那在撒哈拉以南非洲國家中僅次於南非。

波札那雖然通常允許外國人參與其經濟，但為公民保留了一些部門。 外國投資的增加在國有企業私有化中起著重要作用。 投資法規是透明的，官僚程序雖然雖然有些緩慢，但仍得到簡化和開放。 可以無限制地匯回投資收益，例如利潤和股息，償債，資本收益，智慧財產權收益，特許權使用費，特許權使用費和服務費。

波札那從南非進口精鍊石油產品和電力。 國內有一些用煤發電的產品。

波札那的經濟支柱是鑽石業，產值約占國內生產總值的三分之一；其次是旅遊業。主要出口鑽石、銅鎳礦產品、蘇打灰、牛肉產品、紡織品和汽車配件等；進口汽車及交通設備、機械及電子產品、食品 及飲料、金屬、化工和橡膠製品、燃料和菸草等。

相對於其他非洲國家，波札那擁有良好的金融管理紀錄，並在 2013 年被國際透明組織列為全非洲最不腐敗的國家，全世界排名第 30，甚至高過許多歐洲及亞洲國家。世界經濟論壇評估波札那為非洲兩個最有競爭力的國家之一。2004 年波札那再一次被穆迪投資服務公司（Moody's Investors Service）與史丹普公司評估信用為「A」級，而讓波札那成為非洲信用風險最低的國家，與中歐、東亞及拉丁美洲的國家旗鼓相當。

## 人口

203 萬（2011 年）。絕大部分為班圖語系的茨瓦納人（占人口的 90％）。全國有 8 個主要部族：恩瓦托、昆納、恩瓦凱策、塔瓦納、卡特拉、萊特、羅龍和特羅夸。恩瓦托族最大，約占人口的 40％。歐洲人和亞洲人約 1 萬人。官方語言為英語，通用語言為札那語和英語。多數居民信奉基督新教和天主教，農村地區部分居民信奉傳統宗教。

## 行政區劃

波札那分為 10 個行政區（districts）：

區下再設 28 個分區（subdistricts）。

### 重要城鎮

* 馬翁
* 察烏（Tsau）
* 拉科普斯（Rakops）
* 杭齊（Ghanzi）
* 弗朗西斯敦
* 塞羅韋
* 莫萊波洛萊
* 嘉柏隆里：國都

## 醫療衛生

波札那的醫療保健系統一直在穩步改善和擴展其基礎設施，使其變得更容易獲得。該國作為中等偏上收入國家的地位使他們在波札那大部分人口的全民醫療保健方面取得了長足進步。波札那 230 萬居民中的大多數人現在生活在醫療機構的五公里範圍內。波札那政府強調基本醫療保健，重點放在疾病預防和健康生活上。結果，嬰兒死亡率和孕產婦死亡率一直在穩定下降。該國不斷改善的醫療基礎設施也反映在出生後的平均預期壽命增加上，幾乎所有的新生嬰兒的出生都發生在有保障的醫療機構中。

獲得醫療保健並不能緩解該國對醫療保健的所有擔憂，因為像撒哈拉以南非洲的許多國家一樣，波札那仍在與愛滋病毒 / 愛滋病和其他傳染病的高發病率作鬥爭。 2013 年，大約 25％的人口感染了愛滋病毒 / 愛滋病。波札那還正在努力解決 5 歲以下兒童營養不良率高的問題，這導致了其他健康問題，例如腹瀉和發育遲緩。

全國約 36%（2008 年 10 月）的成年人感染 HIV，是全世界感染愛滋病病毒第二高的國家，平均每 3 個小時就有一人死於愛滋病。2013 年愛滋病平均感染率為 18.5%。目前疾病嚴重威脅著國家的社會經濟安全。

### 醫療系統

波札那衛生部負責監督全國醫療保健的品質和分布。 根據世界銀行的數據，2009 年的出生時預期壽命是 55 歲，此前曾從 1990 年的 64.1 歲的峰值下降到 2002 年的 49 歲的低點。在波札那 2011 年的人口普查之後，目前的預期壽命為 54.06 歲。

波札那癌症協會是一個自願的非政府組織。 該協會是國際癌症控制聯盟的成員。 該協會通過提供癌症預防和健康意識計劃，為癌症患者提供醫療服務並為受影響的人提供支持和諮詢，來補充現有服務。

### 愛滋病毒 / 愛滋病流行

與撒哈拉以南非洲其他地區一樣，愛滋病對該國經濟的影響也很大。由於經常性的預算赤字和醫療服務支出的增加，2002–3 年的經濟發展支出減少了 10％。波札那受到愛滋病大流行的嚴重打擊。據估計，2006 年出生時的預期壽命從 65 歲降至 35 歲。但是，根據波札那 2011 年的人口普查，目前的預期壽命為 54.06 歲。

據估計，2009 年波札那 15-49 歲成年人的愛滋病毒 / 愛滋病患病率為 25.4％，2013 年為 21.9％，在撒哈拉以南非洲國家中，賴索托和史瓦帝尼超過了這一水平。這使波札那在 2013 年處於世界第三高的流行率，同時「引領了預防和治療計劃的道路」。 2003 年，政府開始了一項全面計劃，包括免費或廉價的通用抗逆轉錄病毒藥物以及旨在阻止該病毒傳播的宣傳運動。 2013 年，波札那有 40％以上的成年人可以接受抗逆轉錄病毒療法。在 15-19 歲的年齡組中，據估計，2013 年女性的患病率約為 6％，男性為 3.5％，而 20-24 歲年齡組的患病率約為 15％，男性為 5％。波札那是聯合國愛滋病小組在 2011 年《全球計劃》中確定的 21 個優先國家之一，以消除兒童中的新愛滋病毒感染並保持其母親的生命。從 2009 年到 2013 年，該國兒童新感染 HIV 的人數減少了 50％以上。波札那應對愛滋病毒成功或希望的另一個衡量標準是，2013 年感染愛滋病毒的孕婦中不到 10％沒有接受抗逆轉錄病毒藥物治療，與之相比相應下降的幅度更大（超過 50％）。 39 歲以下兒童中新感染愛滋病毒的人數 40 在聯合國全球計劃國家中，波札那的愛滋病毒感染者接受抗逆轉錄病毒治療的比例最高：成人（15 歲以上）約占 75％，兒童約 98％。

通過一項全國性的預防母嬰傳播計劃，波札那將愛滋病毒從受感染母親到孩子的傳播率從大約 40％降低到僅 4％。在 Festus Mogae 的領導下，波札那政府向外界提供了抗擊愛滋病毒 / 愛滋病的幫助，並得到了比爾和梅林達・蓋茨基金會，默克基金會的早期支持，並共同建立了非洲愛滋病毒 / 愛滋病綜合夥伴關係（ACHAP）。其他早期合作夥伴包括哈佛大學公共衛生學院的波札那 - 哈佛愛滋病研究所和賓夕法尼亞大學的波札那 - UPenn 合作夥伴。根據《 2011 年聯合國愛滋病規劃署報告》，波札那已經實現了普及治療（定義為覆蓋率達到 80％或更高）。

波札那愛滋病毒高發的潛在原因包括同時發生性夥伴關係，性交易，跨代性行為，以及大量在外地工作的人，擁有較多的婚外性行為則進一步影響了健康狀況。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 官方網站
* 《世界概況》上有關 Botswana 的條目
* Botswana from _UCB Libraries GovPubs_
* 開放式目錄計劃中和波札那相關的內容
* Botswana （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） from the BBC News
* 維基媒體的波札那地圖集
* OpenStreetMap 上有關波札那的地理資訊
* Key Development Forecasts for Botswana （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） from International Futures