汪精衛政權行政區劃

**汪精衛政權行政區劃**，指日軍扶植下的汪兆銘政權行政區的畫分，該政權雖在名義上統有華北政務委員會及蒙疆聯合自治政府，然而事實上僅直接管轄江蘇、淮海、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、中原、福建等省份及南京、上海、漢口、廈門等特別市，再者，除了江蘇、淮海、安徽三省的形勢較為完整外，其他省區往往僅佔有少數縣；另曾設置浙東行政公署、蘇北行政公署及蘇淮特別行政區等 3 個省級特區。華北政務委員會名義上管轄河北、山東、山西 3 省及北京（後改回北平）、天津、青島等三個特別市；實際上尚管有河南省及江蘇長江以北地區；後另設立華北政務委員會第一直轄行政區及冀東行政公署等 2 個直轄省級特區。蒙疆聯合自治政府則管轄巴彥塔拉、察哈爾、錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭等五個盟與察南、晉北兩政廳，並先後設立厚和、包頭、張家口等 3 個特別市，合計 10 個省級單位。

## 行政制度

## 省級政區列表

## 行政區劃

### 汪兆銘政權直轄區

#### 南京特別市

民國二十七年（1938 年）4 月 1 日由綏靖部長任援道兼任督辦南京市政，24 日成立南京市政督辦公署。民國二十八年（1939 年）3 月 2 日改稱南京特別市政府。民國二十九年（1940 年）6 月 20 日，汪兆銘政府中央政治委員會第 11 次會議決定對南京特別市政府實行改組，並定為首都。

#### 上海特別市

民國二十六年（1937 年）12 月成立上海市大道政府。民國二十七年（1938 年）4 月 28 日改組為上海市政督辦公署。10 月 14 日改稱上海特別市政府。民國二十九年（1940 年）6 月，江蘇省上海、嘉定、寶山、奉賢、南匯、川沙、崇明 7 縣暫歸上海特別市管轄。全市劃分為江灣區、浦東北區、浦東南區、滬西區、閘北區（後改稱滬北區）、市中心區、北橋區、嘉定區、寶山區、奉賢區、南匯區、川沙區、崇明區 13 區。

#### 廈門特別市

廈門特別市管轄：

* 市中心區
* 禾山區
* 鼓浪嶼區
* 金門區
* 浯溪區

#### 江蘇省

民國二十七年（1938 年），中華民國維新政府成立江蘇省政府，省會駐吳縣。民國二十九年（1940 年）6 月，汪兆銘政府中央政治委員會第 11 次會議決定對江蘇省政府實行改組。江蘇省 61 縣被分裂為三部分：上海、嘉定、寶山、奉賢、南匯、川沙、崇明 7 縣暫歸上海特別市管轄，淮陰 15 縣暫行分隸蘇北行政專員公署，其餘歸江蘇省。民國二十九年（1940 年）時轄有吳縣、常熟、崑山、吳江、丹徒（同年 12 月改名鎮江）、江寧、句容、溧水、江浦、六合、金壇、丹陽、揚中、松江、青浦、金山、太倉、海門、武進、無錫、宜興、江陰、靖江、南通、如皋、江都、儀徵 27 縣。高淳、溧陽、揚中、啟東、泰興、阜寧、鹽城、東台、興化、泰縣、高郵、寶應、蕭縣等縣，或是「尚未設治」，或是成為中共抗日根據地的一部分。民國三十年（1941 年）9 月置「軍事委員會委員長駐蘇北行營」管轄此區。民國三十二年（1943 年）6 月 1 日設第一區行政督察專員公署，民國三十三年（1944 年）5 月蘇北行營裁撤併入江蘇省，江蘇省轄 35 縣：

* 江蘇省政府直轄區：吳縣、常熟、崑山、吳江、武進、無錫、宜興、江陰、鎮江、丹陽、金壇、江寧、句容、溧水、江浦、六合、松江、青浦、金山、太倉、海門、靖江、南通、如皋、江都、儀徵、啟東、揚中 29 縣。
* 第一行政督察區，專署駐泰縣，轄泰縣、東台、興化、高郵、鹽城、寶應 6 縣。

同年 7 月起設第二至第九區行政督察專員公署。

##### 軍事委員會委員長蘇北行營→蘇北綏靖公署

民國三十年（1941 年）9 月 15 日置「軍事委員會委員長駐蘇北行營」，駐泰縣，轄泰縣、興化、東台、高郵、寶應、鹽城、阜寧、淮安、泰興、啟東、江都、儀徵、靖江、南通、海門、如暨等 16 縣（江都以後 6 縣由江蘇省劃出）。民國三十一年（1942 年）1 月阜寧、淮安劃入蘇淮，代管「徐海道」及安徽省淮北地區；同年 4 月增設揚中縣。民國三十二年（1943 年）5 月 23 日，最高國防會議第 16 次會議決定撤銷蘇北行營，在揚州改設蘇北綏靖主任公署，仍兼管民政。民國三十三年（1944 年）10 月 23 日公佈綏靖公署暫行兼理蘇北行政要現，公署下設政務廳、廳內設民政、財政、建設、教育 4 處；公署駐泰縣，轄原泰縣、江都、儀徵、泰興、靖江、南通、海門、啟東、如皋、東台、興化、高郵、鹽城、寶應 14 縣及淮海省阜寧縣。

#### 安徽省

民國 27 年（1938 年）7 月 12 日，南京的中華民國維新政府行政院任命的倪道烺為安徽省維持會會長，在蚌埠建立省署。7 月 23 日，任命倪道烺為「安徽省維新政府」省長。同年 10 月 28 日，倪道烺在蚌埠正式建立安徽省維新政府。11 月 20 日，倪道烺正式上任。民國 29 年（1940 年）3 月，維新政府併入南京汪兆銘的中華民國國民政府，並於 9 月 19 日，改稱安徽省政府委員會。9 月 20 日，在蚌埠正式批准成立安徽省政府。10 月 10 日，安徽省政府正式成立。民國 31 年（1942 年）2 月 19 日，汪精衛政權將蘇皖交界地區的 21 個縣、市地區在徐州市成立蘇淮特別行政區。其中，劃走原屬安徽的亳、宿、蕭、碭山、泗、靈璧、渦陽 7 縣。民國 32 年（1943 年）7 月 25 日，安徽省設 8 個行政督察區。民國 34 年（1945 年）8 月 15 日，日本宣佈無條件投降後，8 月 18 日，國民政府軍第七軍正式接管汪兆銘政權的安徽省。

* 第一行政督察區，專員公署駐蚌埠市，轄鳳陽、懷遠、五河 3 縣及蚌埠市。
* 第二行政督察區，專員公署駐田家庵，轄壽縣、鳳台 2 縣及定淮、興淮 2 特區。
* 第三行政督察區，專員公署駐嘉山縣的明光鎮，轄嘉山、盱眙、定遠 3 縣。
* 第四行政督察區，專員公署駐滁縣，轄滁縣、全椒、來安、天長 4 縣。
* 第五行政督察區，專員公署駐巢縣，轄合肥、巢縣、含山、和縣 4 縣。
* 第六行政督察區，專員公署駐蕪湖市，轄蕪湖、當塗、無為、繁昌 4 縣及蕪湖市。
* 第七行政督察區，專員公署駐郎溪縣，轄郎溪、宣城、廣德 3 縣。
* 第八行政督察區，專員公署駐懷寧縣安慶，轄安慶，轄懷寧、桐城、望江、宿松、貴池、銅陵、東流 7 縣。

#### 淮海省

* 淮海省（省會：徐州市）
  * 第一行政督察區專員公署（駐地：銅山縣）
    * 銅山縣
    * 蕭縣
    * 亳縣
  * 第二行政督察區專員公署（駐地：碭山縣）
    * 碭山縣
    * 沛縣
    * 豐縣
  * 第三行政督察區專員公署（駐地：宿縣）
    * 宿縣
    * 靈璧縣
    * 泗縣
  * 第四行政督察區專員公署（駐地：宿遷縣）
    * 宿遷縣
    * 邳縣
    * 睢縣
  * 第五行政督察區專員公署（駐地：淮陰縣）
    * 淮陰縣
    * 淮安縣
    * 漣水縣
    * 泗陽縣
  * 第六行政督察區專員公署（駐地：東海縣）
    * 東海縣
    * 灌雲縣
    * 沭陽縣
    * 贛榆縣
    * 阜寧縣

#### 浙江省

民國二十七年（1938 年）5 月 17 日，中華民國維新政府開始籌備，6 月 22 日於杭州市成立浙江省政府及杭州市市政府，省會駐杭州市。

民國二十九年（1940 年）10 月，汪兆銘政府中央政治委員會第 22 次會議決定對浙江省政府實行改組。省會仍駐杭州市，轄杭州市及杭縣、吳興、嘉興、嘉善、海寧、平湖、長興、餘杭、崇德、桐鄉、德清、武康、海鹽、富陽、蕭山、紹興等 16 縣。民國三十二年（1943 年）3 月浙東行政公署裁撤併入浙江省，所轄 6 縣劃屬浙江省；4 月至 5 月設第一、第二區行政督察專員。民國三十三年（1944 年）7 月設第三至第七區行政督察專員。民國三十三年（1944 年）2 月，浙江省轄有 1 市 33 縣 2 行政督察區：

* **浙江省政府直轄區**，杭州市及杭縣、吳興、嘉興、嘉善、海寧、平湖、長興、餘杭、崇德、桐鄉、德清、武康、海鹽、富陽、蕭山、紹興 16 縣。
* **第一行政督察區**，專署駐鄞縣，轄鄞縣、餘姚、奉化、慈谿、象山、鎮海、上虞、定海 8 縣。
* **第二行政督察區**，專署駐金華縣，轄金華、蘭溪、浦江、武義、東陽、義烏、新昌、嵊縣、諸暨 9 縣。

歷任浙江省首長有 5 人、7 任：

**浙江省省長（中華民國維新政府）**

* 汪瑞闓：1940 年 3 月 30 日 - 1940 年 10 月 5 日

**浙江省省政府主席**

* 汪瑞闓：1940 年 10 月 5 日 - 1941 年 1 月 24 日（死去）
* 梅思平：1941 年 2 月 13 日 - 8 月 22 日（沈爾喬代理）
* 傅式說：1941 年 8 月 22 日 - 1943 年 1 月 2 日

**浙江省省長**

* 傅式說：1943 年 1 月 2 日 - 1944 年 9 月 14 日
* 項致莊：1944 年 9 月 14 日 - 1945 年 5 月 3 日
* 丁默邨：1945 年 5 月 3 日 - 1945 年 8 月（廢止）

##### 浙東特別區

為適應日本掠奪浙東地區棉花、鹽等戰略物資的需要，汪兆銘政府行政院於民國三十一年（1942 年）5 月 26 日第 113 次會議決定設置浙東特別區公署，擬定《浙東行政公署暫行組織條例草案》，並呈報汪兆銘國民黨中央政府委員會。6 月 4 日汪兆銘政府公佈該《草案》，規定其行政區直隸行政院，暫轄餘姚、奉化、慈谿、象山、鄞縣、鎮海等縣，公署駐鄞縣。下設秘書、民政、財政、教育、建設、保安、警務等 7 處。民國三十二年（1943 年）3 月 23 日，汪兆銘政府行政院第 154 次會議決定自 3 月 30 日裁撤該公署，併入浙江省；並以此特別區 6 縣與上虞、定海 2 縣劃為浙江省第一行政督察專員公署。

#### 江西省

* 江西省（省會：九江縣）

#### 湖北省

* 湖北省（省會：漢口市）

歷任汪偽湖北省首長有 3 人、5 任：

**湖北省省長（中華民國維新政府）**

* 何佩瑢：1940 年 3 月 30 日 - 10 月 5 日

**湖北省省政府主席**

* 何佩瑢：1940 年 10 月 5 日 - 1942 年 6 月 7 日〔毒殺〕
* 楊揆一：1942 年 6 月 28 日 - 1943 年 1 月 20 日

**湖北省省長**

* 楊揆一：1943 年 1 月 20 日 - 1945 年 3 月 3 日
* 葉蓬：1945 年 3 月 3 日 - 8 月（廢止）

#### 廣東省

1940 年 4 月 24 日，汪精衛政權行政院第 4 次會議決定成立廣東省政府。治所在今廣州市。下轄廣州市、汕頭市和南海、番禺、順德、新會、中山、三水、花縣、東莞、增城、寶安、從化、博羅、惠陽、潮安、潮陽、澄海、南澳等縣。另有海南島軍管區所屬瓊山、澄邁、定安、文昌、瓊東、樂會、臨高、儋縣、崖縣、感恩、昌江、陵水、萬寧等縣。1944 年 9 月 8 日設第一至第四區行政督察專員公署，各轄縣數不詳。

歷任廣東省首長有 4 人、5 任：

**廣東省省政府主席**

* 陳公博：1940 年 4 月 23 日 - 11 月 8 日
* 陳耀祖：1940 年 4 月 23 日 - 1943 年 1 月 20 日

**廣東省省長**

* 陳耀祖：1943 年 1 月 20 日 - 1944 年 4 月 4 日（被暗殺）
* 陳春圃：1944 年 4 月 14 日 - 1945 年 4 月 26 日
* 褚民誼：1945 年 4 月 26 日 - 1945 年 8 月（廢止）

**廣東省政指導員**

* 陳璧君

### 華北政務委員會轄區

#### 北京特別市

#### 天津特別市

#### 青島特別市

青島特別市管轄：

* 膠州區：舊稱膠縣，1940 年 3 月改制區。
* 即墨區：舊稱即墨縣，1940 年 3 月改制區。

#### 河北省

1938 年 1 月 1 日，「中華民國臨時政府」組建「河北省公署」，治所先在天津，次年 3 月 25 日移治清苑（今河北省保定市）1940 年 5 月 29 日起，下設保定道、真定道、冀東道（1944 年 7 月改置冀東特別區）、燕東道、津海道、渤海道、順德道、冀南道尹。1941 年 11 月 22 日設有唐山市（1938 年 1 月「冀東防共自治政府」置，1940 年 1 月正式成立）、石門市（1939 年 10 月置）。1944 年春改新海設治局置新海縣，治所即今河北省黃驊市。同年 11 月，束鹿縣遷治辛集鎮（今辛集市治所）。1945 年 8 月抗戰結束前，行政區劃如下：

#### 河南省

* 河南省（省會：開封市）
  * 豫東道（駐地：開封市）
    * 開封市：1938 年 10 月設置開封市。
    * 開封縣
    * 開蘭縣
    * 鹿邑縣
    * 杞縣
    * 睢城縣
    * 虞城縣
    * 考城縣
    * 水城縣
    * 商丘縣
    * 太康縣
    * 中牟縣
    * 陳留縣
    * 柘城縣
    * 通許縣
    * 寧陵縣
    * 民權縣
    * 淮陽縣
  * 豫北道（駐地：彰德縣）
    * 彰德縣
    * 延津縣
    * 溫縣
    * 滑縣
    * 獲嘉縣
    * 淇縣
    * 輝縣
    * 汲縣
    * 原武縣
    * 齊源縣
    * 修武縣
    * 浚縣
    * 涉縣
    * 新鄉縣
    * 清化縣
    * 沁陽縣
    * 湯陰縣
    * 內黃縣
    * 武安縣
    * 封丘縣
    * 武陟縣
    * 孟縣
    * 陽武縣
    * 臨漳縣
    * 林縣

#### 山東省

* 山東省（省會：濟南市）
  * 省直轄
    * 濟南市
  * 濟南道（駐地：濟南市）
    * 齊河縣
    * 齊東縣
    * 濟陽縣
    * 章丘縣
    * 鄒平縣
    * 長清縣
    * 歷城縣
  * 東臨道（駐地：臨清縣）
    * 臨清縣
    * 禹城縣
    * 恩縣
    * 夏津縣
    * 冠縣
    * 館陶縣
    * 丘縣
    * 莘縣
    * 高唐縣
    * 茌平縣
    * 清平縣
    * 堂邑縣
    * 德縣
    * 博平縣
    * 武城縣
    * 平原縣
    * 聊城縣
  * 武定道（駐地：惠民縣）
    * 惠民縣
    * 商河縣
    * 霑化縣
    * 青城縣
    * 德平縣
    * 無棣縣
    * 濱縣
    * 蒲台縣
    * 陽信縣
    * 樂陵縣
    * 利津縣
    * 陵縣
    * 臨邑縣
  * 清州道（駐地：益都縣）
    * 益都縣
    * 桓台縣
    * 高苑縣
    * 廣饒縣
    * 淄川縣
    * 壽興縣
    * 長山縣
    * 博興縣
    * 博山縣
    * 臨朐縣
    * 臨淄縣
  * 登州道（駐地：煙台市）
    * 煙台市
    * 榮成縣
    * 海陽縣
    * 黃縣
    * 招遠縣
    * 棲霞縣
    * 福山縣
    * 文登縣
    * 蓬陽縣
    * 蓬萊縣
    * 牟平縣
    * 威海衛特別區
    * 龍口特別區
  * 蓬濰道（駐地：濰縣）
    * 濰縣
    * 安丘縣
    * 掖縣
    * 高密縣
    * 諸城縣
    * 昌樂縣
    * 昌邑縣
    * 平度縣
  * 泰安道（駐地：泰安縣）
    * 新泰縣
    * 泰安縣
    * 東阿縣
    * 東平縣
    * 肥城縣
    * 平陰縣
    * 蓬蕪縣
  * 兗濟道（駐地：濟寧縣）
    * 濟寧縣
    * 嘉祥縣
    * 魚台縣
    * 金鄉縣
    * 曲阜縣
    * 泗水縣
    * 滋陽縣
    * 鄒縣
    * 嶧縣
    * 滕縣
    * 汶上縣
    * 寧陽縣
  * 曹州道（駐地：菏澤縣）
    * 菏澤縣
    * 觀城縣
    * 巨野縣
    * 鄆城縣
    * 壽張縣
    * 城武縣
    * 曹縣
    * 單縣
    * 朝城縣
    * 定縣
    * 范縣
    * 濮縣
    * 陽穀縣
  * 沂州道（駐地：臨沂縣）
    * 臨沂縣
    * 郯城縣
    * 沂水縣
    * 莒縣
    * 日照縣
    * 費縣
    * 蒙陰縣

#### 山西省

* 山西省（省會：太原市）
  * 雁門道（駐地：太原市）
    * 太原市：1941 年 11 月 22 日設置太原市。
    * 盂縣
    * 崞縣
    * 忻縣
    * 五寨縣
    * 五台縣
    * 壽陽縣
    * 徐溝縣
    * 晉泉縣：舊稱太原縣，1943 年 2 月更名。
    * 神池縣
    * 清源縣
    * 靜樂縣
    * 昔陽縣
    * 代縣
    * 定襄縣
    * 平定縣
    * 寧武縣
    * 榆次縣
    * 陽曲縣
    * 嵐縣
  * 冀寧道（駐地：臨汾縣）
    * 臨汾縣
    * 安澤縣
    * 越城縣
    * 介休縣
    * 霍縣
    * 祁縣
    * 交城縣
    * 洪洞縣
    * 太谷縣
    * 中陽縣
    * 浮山縣
    * 汾西縣
    * 汾陽縣
    * 文水縣
    * 平遙縣
    * 離石縣
    * 靈石縣
  * 上黨道（駐地：長治縣）
    * 長子縣
    * 高平縣
    * 壺關縣
    * 沁縣
    * 晉城縣
    * 襄垣縣
    * 長治縣
    * 屯留縣
    * 遼縣
    * 潞城縣
    * 和順縣
  * 河東道（駐地：安邑縣）
    * 安邑縣
    * 榮河縣
    * 永濟縣
    * 夏縣
    * 解縣
    * 河津縣
    * 猗氏縣
    * 曲沃縣
    * 絳縣
    * 虞鄉縣
    * 芮城縣
    * 襄陵縣
    * 稷山縣
    * 新絳縣
    * 聞喜縣
    * 汾城縣
    * 平陸縣
    * 萬泉縣
    * 翼城縣
    * 臨晉縣

#### 豫陝鄂皖邊區→中原省

民國三十三年（1944 年）日本發動一號作戰後，在鄭縣成立豫陝鄂皖邊區主任公署，由汪兆銘政權直轄，不歸華北政務委員會管。民國三十四年（1945 年）春，日本以在河南省新攻佔的 41 縣設中原省，省會鄭縣。8 月，日本投降，其省廢除。

### 蒙疆聯合自治政府轄區

#### 張家口特別市

#### 厚和特別市

#### 包頭特別市

#### 巴彥塔拉盟

#### 察哈爾盟

#### 錫林郭勒盟

#### 烏蘭察布盟

#### 伊克昭盟

#### 察南政廳→宣化省

1939 年 9 月，察南自治政府併入蒙疆聯合自治政府，改組為察南政廳。1943 年 1 月 1 日察南政廳改為「宣化省」，下轄張家口市及萬全、宣化、懷安、懷來、龍關、赤城、延慶、蔚、涿鹿、陽原等 10 縣。

#### 晉北政廳→大同省

1939 年 9 月，晉北自治政府併入蒙疆聯合自治政府，改組為晉北政廳。1943 年 1 月 1 日起，晉北政廳改為「大同省」，下轄大同市及大同、懷仁、陽高、天鎮、渾源、廣靈、靈丘、朔平（右玉）、山陰、應、朔、左雲、平魯等 13 縣。

## 注釋

## 參考文獻

## 參見

* 冀東防共自治政府
* 中華民國臨時政府 (1937–1940)
* 中華民國維新政府
* 蒙疆聯合自治政府