汪精衛國民政府

**汪精衛國民政府**又稱**汪精衛政權**、**南京國民政府**，其使用的正式名稱為**中華民國國民政府**，是中華民國在抗日戰爭時期一個與大日本帝國保持合作關係的政權，被普遍認爲是日本帝國在中國扶植的一個傀儡政府；首都在南京市，執政黨為汪兆銘（汪精衛）另立的中國國民黨。當時中國境內分裂成三大政權，有汪精衛領導的南京國民政府，蔣中正領導的重慶國民政府，有中國共產黨領導的抗日根據地。1944 年 11 月汪精衛死後，以陳公博為首。1945 年 8 月日本戰敗投降，汪精衛國民政府解散。本政府雖對內自稱國民政府（於南京成立時即自稱「國民政府還都」），但中華民國政府及中華人民共和國政府均不承認汪精衛南京國民政府的合法性，於汪政權存續期間或解散之後皆稱之為**汪偽政府**或**汪偽政權**。由於趨附者中大才難尋，又派系複雜，內有公館派（黨附汪夫人陳璧君）及周佛海派等，外有其他依附日本之中國政客，汪政權最高層多身兼數職以平衡派系。如汪「代主席」本人即身兼行政院長、中央政治委員會主席、國民政府委員會主席等頂層職務。而陳公博及周佛海等人亦身兼正副院長、主席、部長、市長等多項要職。

## 成立背景

### 華北特殊化

大日本帝國在其勢力範圍內推行華北特殊化政策，先後成立冀東防共自治政府、蒙古軍政府、中華民國臨時政府、中華民國維新政府、察南自治政府、晉北自治政府、蒙古聯盟自治政府等。

### 汪精衛取態

中華民國工業化尚未完成，不可能獨自對抗大日本帝國，中華民國各派系對日本的態度各有不同。汪精衛是中國國民黨重要人物，他和其他低調俱樂部成員主張對日妥協以換取時間發展。1937 年，中華民國抗日戰爭全面爆發。汪精衛響應近衛聲明，前往雲南試圖獲取滇系軍閥龍雲的支持，意與日本軍部合組政府。然而，龍雲在汪精衛的「曲線救國」勸說下一直不表態，使汪精衛感到了警覺和疑慮，並在之後搭乘專機逃往法屬印度支那河內。蔣介石通過情報線人及龍雲的匯報得知了汪精衛的行為，隨後向汪精衛通過代信表示：「莫公開主和、莫與中央失去聯繫、莫要赴港（擔憂日本人對其控制）、可赴歐」等原則，以希望汪精衛不要與日本人合作。1938 年 12 月 29 日，汪精衛「艷電」宣布與日本合作。國民黨宣布將汪精衛開除黨籍。5 月 8 日汪抵上海，在江灣土肥原公館與影佐禎昭和犬養健會談。

### 合法性

除了日本和滿洲國最早承認汪精衛國民政府為中國政府的合法性之外，與其建立外交關係的國家及政府還有德國、義大利、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、維琪法國、西班牙、克羅埃西亞、斯洛伐克、泰國。

當時中華民國境內分裂成兩大政權，一是蔣介石領導的重慶國民政府，二是日本勢力範圍內汪精衛國民政府。重慶國民政府和中共均不承認汪精衛國民政府的合法性，蔑稱為「汪偽」、「偽國民政府」、「汪政權」，尤其加注引號。學術界其中一個常見稱呼是汪精衛國民政府。汪精衛國民政府常與維琪法國類比。

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## 成立與解散時間線

### 成立

汪精衛國民政府名義上接管原「中華民國維新政府」、「中華民國臨時政府」和「蒙疆聯合自治政府」等轄地，但是「臨時政府」改組後的華北政務委員會與蒙疆聯合自治政府仍保持一定的獨立性。1940 年 3 月 30 日，汪精衛在南京舉行國民政府還都儀式，發表《和平建國十大政綱》。成立之初，汪精衛仍奉重慶的林森為國民政府主席，汪精衛本人作「代主席」，兼領行政院長及中國國民黨中央執行委員會常務委員會主席，同時有五院院長設置及中國國民黨各級黨部，恢復戰前一切體制。

### 沒落

1944 年 11 月 10 日，汪精衛去世。11 月 12 日，中央政治委員會召開緊急會議，決定陳公博為行政院院長、代理國民政府主席，兼任軍事委員會委員長，並於 11 月 20 日正式就職。陳公博就職時稱，將堅持奉行汪精衛手訂之政策，無論戰爭如何推移、時局如何迫切，都不會動搖。周佛海繼陳公博之後，於 1945 年 1 月就任上海市市長。

1945 年 8 月 15 日，日本投降。8 月 16 日下午 4 時，陳公博、周佛海在南京召開中央政治委員會臨時會議，宣布取消國民政府及其所有機構，成立南京臨時政務委員會和治安委員會，陳公博自任兩委員會委員長，周佛海任兩委員會副委員長；汪精衛國民政府存在了 5 年 4 個半月，最後終結。

## 政府內閣人員

## 內政

### 收回租界

汪精衛國民政府收回部分外國在華租界。如：1943 年 3 月，與日本簽約收回蘇州日租界、杭州日租界、天津日租界等八市（福州、沙市等地的日租界其實並未真正設立）的日本租界。1943 年 7 月，從維希法國手中收回上海法租界（由於天津及上海法租界效忠維希法國，因此太平洋戰爭爆發時沒被日軍佔領，而汪精衛國民政府能收回是因為歐洲的維希法國已於 1942 年 11 月被德國及義大利軍事佔領）。8 月，從日本手中收回日軍於 1941 年 12 月 8 日起佔領的上海公共租界。10 月，宣布廢除不平等條約《中日基本條約》。1944 年 7 月，由於義大利戰敗投降已經一年，因此汪精衛國民政府正式從義大利收回天津意租界和上海公共租界義大利界區。

## 軍事

由於日本制肘，汪精衛國民政府未能新建軍隊，只能接收中華民國臨時政府與中華民國維新政府所遺留之武裝力量，將維新政府綏靖軍任援道所部七個師和一個獨立旅改編為南京和平建國軍，後又招收軍統游擊隊，編為兩個步兵旅。此外，由日本顧問影佐禎昭移交華北治安軍計七個旅和一個團。

南京和平建國軍直轄 6 個方面軍（第三方面軍吳化文：魯蘇戰區新編第一師師長，1943 年 1 月 18 日，率所部約 4 萬人在山東沂水地區投汪，被編為山東方面軍總司令，7 月 29 日改稱第三方面軍總司令，並任命山東省保安司令部參謀長寧春霖為副總司令，郭受天為參謀長；第六方面軍孫殿英：冀察戰區新編第五軍軍長，1943 年 4 月被俘投汪）及 4 個綏靖公署；華北治安軍則最高曾轄有 14 個集團軍；蒙疆的蒙古軍最高曾轄有 10 個師。

1940 年，汪軍總數 8.8 萬人，而到 1945 年春已擴大到 40 餘萬人。1945 年 9 月抗日戰爭勝利後，和平建國軍由蔣介石國民政府收編。

1943 年 1 月 9 日，汪精衛國民政府對英美宣戰，受到南京和上海市民上街遊行舉起橫幅支持參戰，掛起「擁護國民政府參戰」、「民國三十二年一月九日 國民政府對英美兩國宣戰了」的字條。

## 外交

汪精衛國民政府提倡泛亞洲主義，和日本、滿洲國及其他亞洲國家一起建立東亞新秩序，驅逐在亞洲的西方勢力。儘管如此，因為日本和德國、義大利及其它歐洲軸心國成員為同一陣營，所以汪精衛國民政府只特別針對英、美等盟軍作出負面宣傳，相反地對德、意等軸心國作出正面宣傳，其中「共和日報」曾讚賞德國科技、德國人為優秀民族和讚賞在納粹黨執政下令德國強大。除此之外，汪精衛國民政府亦宣傳反猶主義，因為汪精衛及其政府都認為猶太人操縱英美等國謀求控制全世界，而且同意納粹德國反猶的態度。日本政府宣言「決定給予全力協助和支援。」

中華民國外交部於 1940 年 3 月成立，外交部長由褚民誼兼任，並派大使到各歐洲軸心國成員作領事。
1940 年 8 月 31 日，大日本帝國與汪精衛國民政府締結了《中日基本關係條約》。
1940 年 12 月 10 日，汪精衛派特使、外交部長徐良到大滿洲帝國首都新京，向康德皇帝溥儀遞交國書。
1941 年 1 月和 8 月，滿洲國與汪精衛中華民國國民政府互派大使。

1941 年 7 月 1 日，德國及義大利承認汪精衛國民政府為代表中國唯一合法政府並和汪政府建交，同一日，德國外長通知日本外務大臣，希望東京方面能夠北上進攻蘇聯。7 月 4 日，重慶的蔣中正重慶國民政府宣佈和德國及義大利斷交。以德意兩國為首的歐洲軸心國匈牙利王國、羅馬尼亞王國、保加利亞王國、斯洛伐克和克羅埃西亞獨立國亦在當天承認汪精衛國民政府，而西班牙國和法蘭西國 8 月初也承認汪精衛國民政府。

1941 年 11 月 22 日，汪精衛國民政府加入了反共產國際協定，隨後泰國及日本的其他傀儡自由印度臨時政府、緬甸國、菲律賓第二共和國也相繼承認了汪精衛國民政府。1942 年義大利迫梵蒂岡教宗承認汪精衛政府，但庇護十二世沒有這樣做。
1943 年 1 月 9 日，汪精衛國民政府在南京對英美宣戰。

## 行政區劃

汪精衛國民政府雖在名義上統有華北政務委員會及蒙疆聯合自治政府，事實上僅直接管轄江蘇、淮海、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、中原、福建（部分日本占領地區）等省份及南京、上海、漢口、廈門等特別市，再者，除了江蘇、淮海、安徽三省的形勢較為完整外，其他省區往往僅佔有少數縣；另曾設置浙東行政公署、蘇北行政公署及蘇淮特別行政區等 3 個省級特別區。

華北政務委員會名義上管轄河北、山東、山西三省及北京（後改回北平）、天津、青島等三個特別市；實際上尚管有河南省及江蘇長江以北地區；後另設立華北政務委員會第一直轄行政區及冀東行政公署等 2 個直轄省級特別區。

蒙疆聯合自治政府則管轄巴彥塔拉、察哈爾、錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭等五個盟與察南、晉北兩政廳，並先後設立厚和、包頭、張家口等 3 個特別市，合計 10 個省級單位。

1940 年 6 月 20 日，中央政治委員會第 11 次會議決定對南京特別市政府實行改組，並定為首都。

## 文化

### 電影

汪精衛國民政府時期，上海繼續是電影主要生產地。先後扶持成立了中華聯合製片有限公司，後繼續合併成為中華電影聯合股份有限公司。製作了大量愛情電影和配合侵略的宣傳電影。

後世以汪精衛國民政府時期為背景的電影有：

* 《風聲》
* 《偽裝者》
* 《麻雀》
* 《色，戒》
* 《潛伏》

### 音樂

* 時代曲
  * 黎錦光
  * 陳歌辛
  * 周璇
  * 龔秋霞
  * 白虹
  * 白光
  * 李香蘭
  * 姚莉
* 東亞民族進行曲

## 注釋

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 相關條目