汕头经济特区

**汕頭市**，簡稱**汕**，別稱**鮀城，**是中華人民共和國廣東省下轄的地級市，國務院以《立法法》確立的經濟特區、海峽西岸經濟區中心城市之一、21 世紀海上絲綢之路重要門戶、粵東中心城市和東南沿海重要港口城市，位於廣東省東部，市境西鄰揭陽市，北接潮州市，東隔台灣海峽與台灣相望，南濱南海、地處蓮花山脈東南麓，韓江三角洲平原，韓江、榕江、練江的入海口，東部為廣東省最大島嶼南澳島、市政府駐躍進路 28 號。

## 歷史

宋朝時，汕頭是揭陽縣鮀江都的一個漁村。元代稱為「廈嶺」。明世宗嘉靖四十二年（1563 年）後，屬潮州府新設立的澄海縣。明神宗萬曆三年（1575 年），汕頭被稱為「沙汕坪」。清康熙八年（1669 年）改鮀浦水寨為汕頭汛，汕頭之稱開始見諸史冊。因市區原處韓江三角洲之沙堤上，常設柵薄捕魚，柵薄古稱汕，故名沙汕頭。康熙五十六年，清政府在這裡築炮台，此地改稱「沙汕頭」（沙汕頭炮台），雍正、乾隆期間，逐漸被簡稱為「汕頭」。乾隆二十一年，清政府在媽嶼島設立「常關」。

第二次鴉片戰爭後，即咸豐八年（1858 年），《天津條約》修定，劃潮州為通商口岸。由於潮州城區民眾的強烈反抗，使得外國人主動放棄在潮州城區貿易，改而選擇了相對安全的汕頭為通商口岸，進行貿易。咸豐九年十二月初九（1860 年 1 月 1 日），潮海關在媽嶼島成立，美國駐華公華若翰之弟華為士被任命為潮海關第一任稅務司，而俞恩益被清政府戶部任命為潮海關第一任海關監督，汕頭正式開埠，成為全國第三個、全省第二個設海關的口岸。恩格斯在其著作《俄國在遠東的成功》一書中認為汕頭是五個通商口岸之外唯一有一點商業意義的口岸。自此，汕頭開始以其優越的地理位置和相對安全的環境，逐漸超越了潮州城區，成為了粵東的經濟中心。1906 年 11 月 16 日，連接汕頭和潮州的潮汕鐵路通車，這是中國第一條商辦鐵路。鐵路控制福建西南及廣東東部出海要衝，營業額甚為可觀，日均貨運量約為 100 噸以上，收入幾乎可以和日本東海道的鐵路相等，是中國營業狀況最好鐵路之一。

1918 年 2 月 13 日發生規模為 7.5 的汕頭大地震，是廣東省有歷史記載以來最嚴重的一次地震，華人城鎮房屋幾乎全部倒塌，駐汕各國領事和洋商耶同罹巨劫，其中法國、荷蘭領事館倒塌，而英國、日本和美國領事館也受損嚴重，最終造成 1000 人死亡。震後汕頭民眾和海外華僑開始城市重建，1921 年汕頭成立市政廳，與澄海分治，但仍隸屬潮循道管理。1922 年 8 月 2 日，颱風登陸汕頭，並給汕頭地區帶來嚴重破壞，這也是 20 世紀中國最嚴重的一次颱風災害，造成約 6 萬到 10 萬人死亡，史稱 1922 年汕頭颱風。

1925 年 9 月，在廣州國民政府東征軍第一次東征中被打敗的廣東軍閥陳炯明殘部，乘東征軍主力回師廣州之機發動叛亂，占領汕頭，廣州國民政府為徹底消滅廣東省的軍閥勢力，統一廣東革命根據地，由總指揮蔣中正、政治部主任周恩來等人率領東征軍進行第二次東征，並於 11 月 4 日收復汕頭。1927 年 9 月，八一南昌起義部隊從福建入粵，接連攻克潮州和汕頭，起義軍在進占潮汕七天期間，曾經在汕頭等地建立革命政權，史稱潮汕七日紅。

1930 年汕頭正式設市，成為中國首批設市的城市之一。汕頭老市區是以小公園為中心，周邊的安平路、國平路等街路呈類似法國巴黎凱旋門附近以扇形放射狀分布，加上兩側的「四永一昇平」、四安一鎮邦，東部的舊「鹽埕頭」、北邊的紅亭、南側的「汕頭港」，形成了當時的繁華商業區、居民區。1933 年，汕頭港出入口船舶共計 4478 艘次，噸位 6324468 噸，占當年全國沿海港口貨運量的 8.76%。20 世紀 30 年代，汕頭港口吞吐量曾居全國第 3 位，僅次於上海、廣州，商業之盛居全國第 7 位，是粵東、閩西南、贛東南的交通樞紐、進出港口和商品集散地。

抗日戰爭全面爆發後，日軍對中國大陸實施經濟封鎖。1938 年 10 月廣州淪陷，汕頭成為華南地區最後一個對外聯繫的口岸，大批海外抗日物資均由汕頭港轉運中國內地。為切斷中國的補給通路，1939 年 6 月 21 日端午節凌晨，侵華日軍突襲汕頭，潮汕戰役爆發，當時守衛潮汕的國民革命軍僅有一個獨立旅和兩個保安團，雖然駐守官兵在吳奇偉和華振中將軍的指揮下奮起迎擊，但由於日軍數量占優，汕頭於當日下午失陷，開始長達 6 年的日據時期。1945 年 8 月 15 日，日軍宣布無條件投降，9 月 28 日，潮汕受降長官、抗日戰爭第七戰區 12 集團軍副總司令徐景唐接受日軍南支那派遣軍 23 軍參謀長富田直亮的侵汕日軍投降書，汕頭光復。

1949 年 10 月 24 日，中國人民解放軍閩粵贛邊縱隊第二、第四支隊擊敗守衛汕頭的國軍，汕頭市區同潮陽縣、澄海縣易主。1950 年 2 月 23 日，中國人民解放軍第 41 軍控制南澳島，汕頭全境解放。

1950 年 3 月 15 日成立汕頭市人民政府。1958 年，設立汕頭專區，潮汕地區的行政、文化中心向汕頭轉移。1969 年 7 月 28 日，強颱風維奧娜登陸汕頭，是汕頭自 1949 年之後強度最大、持續時間最長、波及面最廣、危害性最大的一次颱風，史稱「七・二八風災」，當時在汕頭西郊牛田洋圍墾造田的 470 名官兵和 83 名大學生在護堤時悲壯捐軀。1981 年，經國務院批准，在汕頭龍湖片區試辦經濟特區，汕頭的經濟建設進入新的階段。1983 年 7 月 13 日，中共廣東省委撤銷汕頭地區建制，實行地市合併，市領導縣的體制。汕頭市管轄揭陽、饒平、澄海、潮陽、南澳、普寧、惠來、揭西、海豐、陸豐、潮州市等 10 縣 1 市以及安平、同平、公園、金砂、市郊 5 個市轄區和一個經濟特區。同年 9 月 1 日起，海豐、陸豐兩縣劃歸惠陽地區管轄。

1984 年 11 月及 1991 年 11 月，汕頭經濟特區兩度擴容，先後將廣澳、金園、昇平等地納入特區。1991 年，汕頭調整行政區域，潮州、揭陽分設地級市。

2000 年 7 月 15 日凌晨 4 時，汕頭迎賓館發生火災，共有五人死亡、三人受傷。因為起火地點是中紀委長期駐紮辦案的 2 號樓，火災死者有兩人為在汕頭查案的廣東紀委幹部，社會廣泛懷疑這是相關利益集團勾結黑社會報復殺人縱火。

2011 年 5 月 1 日，汕頭經濟特區範圍擴大到汕頭全市。

## 地理

汕頭市處潮汕平原，僅西北部有小片丘陵。全市最高峰是位於南澳島的大尖山，海拔 587 米，大陸上的最高峰是位于澄海區的蓮花山，其他主要山峰有桑浦山、小北山、大南山等。汕頭位於韓江、榕江、練江三江出海口。榕江及紅蓮池河、鮀濟河等橫貫市區，榕江口有媽嶼島、德州嶼等島嶼。

### 氣候

汕頭市屬南亞熱帶季風氣候。1 月平均氣溫 13.8℃，極端最低氣溫 2.3℃（1991 年 12 月 29 日）。7 月平均氣溫 28.3℃，極端最高氣溫 41.8℃（1981 年 7 月 27 日）。年平均氣溫 21.5℃。年均降水量 1631.4 毫米。

### 自然資源

* 礦藏資源有鉛、鋅、鎢、錫 、鈦、鋯等。
* 農作物有水稻、花生、甘蔗、大豆、黃麻等，林木以松、杉、樟為主。
* 水產品有墨魚、鮐魚、帶魚、巴浪魚、狗母魚、竹仔魚 (綠鰭馬面魨)、屠龍魚、英歌魚 (綠唇鸚嘴魚)。

## 政治

### 現任領導

### 行政區劃

汕頭市現轄 6 個市轄區、1 個縣，其中金平區、龍湖區、濠江區三區為中心城區。

* 市轄區：龍湖區、金平區、濠江區、潮陽區、潮南區、澄海區
* 縣：南澳縣

## 人口

根據第七次人口普查數據，截至 2020 年 11 月 1 日零時，汕頭常住人口為 550.2031 萬人，常住人口中：跨省流入人口為 415360 人，省內流動人口為 198132 人。

汕頭是著名的僑鄉，與海外交往密切。目前旅外及台港澳華人 335 萬人，遍布世界 40 多個國家和地區。歸僑、僑眷和港澳台同胞家屬 200 多萬人。與海外交往的獨特人緣、地緣、親緣優勢，使汕頭在對外開放方面具有特殊的優越條件和巨大的發展潛力。

## 人文

### 語言

全境通行潮汕話，內部有一些口音，差異不小。

### 文化

地方方言為潮汕話，潮劇、潮樂、潮汕小吃和工夫茶等享譽海內外。

#### 文化藝術場館

汕頭潮劇文化中心
汕頭藝都大劇院

#### 相關影視作品

* 1997 年電視劇《我來自潮州》
* 1998 年電視劇《南國大案》
* 1999 年電視劇《家園》
* 2022 年電影《四海》

### 文博場館

* 國家一級圖書館：
  * 汕頭市圖書館
  * 汕頭市澄海區圖書館
* 官方文博館：
  * 汕頭市博物館
  * 汕頭開埠文化陳列館
  * 僑批文物館（是國內首個僑批文物館）
  * 汕頭海關關史陳列館。
* 民間文博館：潮南的劉明通博物館是國內首個民間博物館，澄海的塔山風景區有中國大陸首個民間文革博物館。

## 交通

### 對外交通

#### 鐵路

廣梅汕鐵路全長 480 公里，1991 年 1 月動工，1995 年 7 月鋪通，9 月 27 日投入貨運，12 月 28 日投入客運。汕頭站為廣梅汕鐵路的終點站。

廈深鐵路於 2013 年 12 月 28 日建成通車，途經中間站潮陽站位於潮陽區穀饒鎮。2018 年 12 月 31 日，廈深高鐵汕頭聯絡線正式開通運營。2019 年 1 月 5 日開始，每天開通 13.5 對往返廣州東、廣州南和深圳北動車。

梅汕高鐵（梅州西站 —— 潮汕站），汕汕鐵路，疏港鐵路在建。

#### 公路

高速公路有 深汕高速、 汕汾高速、 汕昆高速，以及在建的 汕湛高速等。公路有廣汕 (324 國道)、汕揭 (206 國道)、官汕、潮汕幹線等，通廣州、梅州、廈門市。規劃建設中的有 228 國道、潮汕環線高速公路、揭東至南澳 539 國道。

#### 航空

汕頭外砂機場位於汕頭市龍湖區外砂鎮，隨著 2011 年 12 月 15 日，潮汕機場投入運營而正式結束民航運輸業務，轉為純軍用機場。外砂機場最後一趟民航航班於 2011 年 12 月 14 日 22 時左右飛往南京，從 15 日起，外砂機場的民航業務轉場潮汕機場。

#### 港口

汕頭港位於廣東省東部沿海，是中國沿海 5 個港口群中的主要港口之一，擁有 5000 噸級以上泊位 38 個，其中萬噸級以上泊位 16 個。與世界 58 個國家和地區的 272 個港口有貨運往來，擔負著粵東、閩西南、贛南地區對外貿易進出貨物的運輸。

汕頭不僅是粵東的中心城市，而且是「海峽西岸經濟區中心城市」，也是粵東、贛東南、閩西南的商品集散地，處於「大珠三角」和「泛珠三角」經濟圈的重要節點，也是長三角、珠三角和海峽西岸經濟帶的重要連接點，擁有亞太地緣門戶的獨特區位優勢。汕頭港臨近西太平洋國際黃金航道，距香港僅 187 海里、台灣高雄僅 160 海里。臨近西太平洋國際黃金航道。汕頭是大陸對台開放的港口之一。汕頭已於 2008 年 1 月 18 日開通汕頭至高雄貨運直航。2008 年 5 月 6 日開通汕頭至台灣客運直航。

#### 汽車站

* 汽車客運中心站，位於龍湖區泰山路，是目前汕頭市規模最大，設備最完善的汽車站。
* 汕頭汽車總站，位於金平區潮汕路，至今有六十年的歷史，由汕頭市唯一的國有客運企業汕頭汽車客運總公司經營。
* 岐山客運站，位於金平區岐山，臨近主幹道金鳳路及 206 國道，2007 年建成，主要方便市區西北部的居民出行。
* 中旅客運站，位於金平區汕漳路，主要經營省內及周邊縣市路線，規模較小，但大大方便了周邊的居民出行。
* 礐石汽車客運站，位於濠江區礐石海旁路。
* 潮陽汽車站，位於潮陽區棉西路。
* 峽山汽車站，位於潮南區峽山街道。
* 澄海汽車站，位于澄海區中山北路。

另外，在一些鄉鎮也設有規模較小的汽車站。

### 市區交通

#### 地方鐵路

* 汕頭歷史有過汕樟輕便車路和汕潮電車鐵路，已停運。

#### 橋梁隧道

* 汕頭海灣大橋，位於汕頭市龍湖區東部出入口媽嶼島海域，南接深汕高速公路，北聯汕汾高速公路，是全國第一座大跨度現代化懸索橋，全長 2500 米，歷時 4 年建成。
* 礐石大橋，位於汕頭市金平區西部出入口，是繼海灣大橋後又一座連接汕頭市南北城區的大型橋梁。大橋為鋼筋混凝土斜拉橋，全長 3500 米，比海灣大橋長 1000 米，橋寬 30 米，雙向 6 車道，主橋兩側設觀光人行道，主跨通航淨高 38 米。
* 南澳大橋，位於汕頭市澄海區萊蕪圍，全長 11.08 公里，2009 年 1 月開始建設，於 2015 年 1 月 1 日通車。
* 汕頭海灣隧道，2015 年 2 月 2 日開工，於 2022 年 9 月 28 日開通。

#### 公共運輸

汕頭市中心城區目前有六十條公車線路，分別由汕頭市公交總公司、冠忠巴士（已停運）、深展巴士、南翔巴士、南辰公交公司經營，每天來往中心城區南北兩岸，票價多在 1~2 元，部分線路較長的公車實行分段收費，可使用公交一卡通和鮀城通，運營時間最晚至 24:00。

另外，潮陽區、潮南區、澄海區有各自的公共汽車線路。

##### 雲軌

汕頭雲軌為汕頭市建設運營的比亞迪雲軌試驗線試驗以及旅遊軌道交通項目。汕頭比亞迪雲軌試驗線於 2016 年 9 月 28 日開工，暫未獲得國家發改委批覆。

#### 輪渡

* 廣場碼頭（中心城區北區）—— 礐石碼頭（中心城區南區）
* 西堤碼頭（中心城區北區）—— 礐石碼頭（中心城區南區）
* 萊蕪渡口（澄海）—— 長山尾渡口（南澳）

在汕頭海灣大橋和礐石大橋未建成之前，汕頭市民主要靠乘坐輪渡來往中心城區南北兩岸，現比較少人乘坐廣場、西堤碼頭到南區的輪渡。

#### 的士

汕頭市計程車（的士）車身主要為橙色，部分品牌企業計程車有自己的車身顏色，如汕運為淺綠色，南翔為深綠色，達聯為藍色等。汕頭中心城區 1000 多輛的士曾經於 2009 年 11 月 20 日停運罷工。。2009 年 7 月 1 日開始調整的士起步價與公里運費，起步價從原來的 3 公里 9 元（一類車）、8 元（二類車），統一為 2 公里 5 元，運價調整為每公里 2.4 元 (每 250 米 0.6 元)；等候費 (包括塞車、乘客要求等候等) 4 分鐘內不收費，超過 4 分鐘每分鐘收費 0.3 元；單程超過 20 公里，每公里運價加收 30% 的空駛費；晚上 11 時至翌日早上 6 時按運價加收 20% 計價；過橋、渡口、收費公路由乘客付費 (年票制除外)；10 公里收費大約 24 元，夜間大約 29 元。。目前汕頭計程車普遍存在不打表的不良情況，特別是在逢年過節的時候，交通管理部門也對此情況進行過治理，但效果仍不明顯。

## 經濟

廣東省政府定位的省域副中心城市，粵東地區區域中心城市，海峽西岸經濟區五大龍頭城市之一，是粵東、贛南、閩南一帶的重要交通樞紐、進出口岸和商品集散地。城市建成區面積達 212 平方公里，居廣東前列。

市內有程控電話 3 萬多門，本地固定電話網用戶號碼於 2008 年 5 月 18 日零時起升至 8 位。可直撥 158 個國家（地區）和國內 580 多個城市。

2014 年 9 月 20 日，中國國務院批覆了汕頭市關於在經濟特區內設立「汕頭華僑經濟文化合作試驗區」的申請。
2018 年汕頭市地區生產總值達到 2512.05 億元，較上年度增長 6.9%。
工業主要有輕紡、機械、電子、塑料及手工業，產品有潮繡、木雕、貝雕、彩瓷、工藝品、超聲波電子儀器、罐頭、抽紗、玩具和感光材料。

### 農業

農業有糧食、蔬菜、禽畜、水產、果茶、花卉六個產業，是中國重要的農產品出口基地。

## 教育

### 高等教育

汕頭市現有大學 4 所，其中本科大學 2 所，專科大學 2 所。

* 普通本科高等學校：汕頭大學、廣東以色列理工學院
* 普通專科高等學校：廣東汕頭幼兒師範高等專科學校、汕頭職業技術學院

### 成人教育

* 成人高等學校：汕頭開放大學

### 中小學

汕頭市現有普通高中 85 所，其中包括汕頭市金山中學、汕頭市潮陽實驗學校等 10 所國家示範性高中。

### 特殊教育

* 汕頭市聾啞學校
* 汕頭存心特殊教育學校
* 澄海啟智學校

### 職業教育

現有中等職業技術學校 22 所，高校內設中專部 1 個。其中國家級重點中等職業學校 2 所、省級重點中等職業學校 4 所、市級重點中等職業學校 2 所、省級實訓中心 2 個。

## 醫療

三甲醫院：

* 汕頭市中心醫院
* 汕頭大學醫學院第一附屬醫院
* 汕頭大學醫學院第二附屬醫院
* 汕頭國際眼科中心

主要市級醫院還有

* 汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院
* 汕頭市第二人民醫院
* 汕頭市第三人民醫院
* 汕頭市第四人民醫院
* 汕頭市中醫院
* 汕頭市婦產醫院

## 體育

### 體育學校

* 汕頭市體育運動學校
* 汕頭跳水學校
* 汕頭桌球學校

### 體育場館

* 汕頭海濱體育場
* 汕頭游泳跳水館
* 汕頭正大體育館
* 汕頭潮汕體育館
* 國家跳水隊汕頭訓練基地

## 建築

* 電視塔：位於中心城區西部，高 212 米，1989 年 12 月 28 日建成，在當時國內電視塔第一高。
* 小公園騎樓區：為現今中國大陸最大的騎樓區，周邊的安平路、昇平路、國平路等騎樓和街路呈扇形放射狀分布，加上兩側的舊街坊「四永一昇平」，東部的舊「鹽埕頭」、北面的紅亭、南面的「汕頭港」，形成了具有 20 世紀 30 年代建築 特色的繁華商業區、居民區。周邊有南生公司等一批民國時期建築，見證了汕頭這座百年商埠的歷史。
* 北回歸線標誌塔：位於汕頭市西郊 206 國道 2343 公里處北測，1986 年建成，高 13．6 米，底寬 30 米。以「北」字形狀支架支撐一個直徑 5 米的地球儀。每年夏至日，當太陽直射北回歸線時，可看到陽光從地球儀中間的小孔，映在地面上的圓影，幾分鐘後事過境遷。自此日光逐漸南遷。地面上將無形的北回歸線畫為有形。你可以腳跨回歸線，一腳在溫帶，一腳在熱帶。

## 城市榮譽

* 全國雙擁模範城市
* 國家第一批 21 個電子商務示範城市之一
* 國家衛生城市
* 國家環境保護模範城市
* 中國優秀旅遊城市
* 中國品牌經濟城市
* 國家智慧財產權示範城市創建市
* 國家園林城市
* 中國百佳城市
* 中國最具投資價值旅遊城市
* 廣東省文明城市

## 旅遊

* 汕頭市東征軍革命史跡陳列館
* 南澳海島國家森林公園
* 汕頭農業科學園
* 老媽宮
* 關帝廟
* 樟林古港遺址
* 南澳生態旅遊區（汕頭八景之一）
* 海門蓮花峰（汕頭八景之一）
* 溝南許地民俗生態旅遊區
* 中信高爾夫海濱度假村（汕頭八景之一）
* 白花尖大廟（九天聖母廟）
* 陳慈黌故居 （汕頭八景之一）
* 礐石風景名勝區
* 潮陽大峰風景區
* 青澳灣（省 AA 海濱浴場）
* 汕頭礐石大橋
* 媽嶼島風景區
* 華僑公園
* 汕頭海灣大橋
* 桑浦山風景區
* 達濠青雲岩風景區
* 汕頭大學
* 廣東汕頭幼兒師範高等專科學校
* 北山灣旅遊度假區
* 北回歸線標誌塔
* 國際會議展覽中心
* 時代廣場
* 中山公園
* 人民廣場
* 金砂公園
* 濱海長廊
* 石炮台公園
* 汕頭小公園
* 汕頭方特歡樂世界・藍水星（4A 級）
* 汕頭前美古村僑文化旅遊區（4A 級）

### 全國重點文物保護單位

* 文光塔
* 崎碌炮台
* 國民革命東征軍總指揮部、總政治部舊址

## 友好城市

* 日本岸和田市（1990 年 6 月 2 日締結為友好城市）
* 加拿大聖約翰斯（1997 年 2 月 28 日締結為友好城市）
* 越南芹苴市（2005 年 8 月 1 日締結為友好城市）
* 美國奧蘭多市（2007 年 8 月 8 日締結為友好城市）
* 南韓平澤市（2003 年 3 月 25 日締結為友好交流城市）
* 澳洲費菲市（2005 年 4 月 26 日締結為友好交流城市）
* 馬來西亞山打根（2009 年 5 月 28 日締結為友好交流城市）
* 美國費德勒爾韋市（2013 年 3 月締結為友好城市）
* 馬來西亞新山（2011 年 11 月 4 日締結為友好交流城市）。

## 相關

1990 年 4 月 10 日，國際小行星協會發出公告，宣布紫金山天文台在 1980 年 11 月 11 日發現的小行星 3139 正式永久命名為**汕頭星**（3139 Shantou）。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 汕頭市人民政府入口網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）