江宜樺內閣

**江宜樺內閣**，簡稱「**江內閣**」，或稱學者內閣，是由行政院院長江宜樺所領導的中華民國內閣，也是中華民國第 12、13 任總統馬英九任內的第四次內閣，2013 年 2 月 18 日就任。

2014 年 11 月 29 日，因執政黨中國國民黨於 2014 年中華民國地方公職人員選舉中慘敗，江宜樺當日請辭獲准，12 月 1 日內閣總辭後由毛治國內閣接任。

## 內閣成員

※備註：

1. 粗體除彭淮南為蕭萬長內閣續任者外均為陳冲內閣續任者。
2. 斜體為行政院組織將調整但尚未調整的部會

## 部會政務及常務副首長

* 內政部政務次長：陳純敬
* 內政部常務次長：林慈玲
* 外交部政務次長：柯森耀、高振群
* 外交部常務次長：史亞平（國民）
* 國防部軍政副部長：夏立言
* 國防部軍備副部長：邱國正（陸軍上將）
* 國防部常務次長：趙克達（陸軍中將）、沈一鳴（空軍中將）
* 經濟部政務次長：卓士昭
* 經濟部常務次長：沈榮津
* 財政部政務次長：張璠、吳當傑
* 財政部常務次長：許虞哲
* 教育部政務次長：陳德華、林思伶
* 教育部常務次長：林淑真
* 交通部政務次長：陳建宇
* 交通部常務次長：范植谷
* 法務部政務次長：吳陳鐶、陳明堂
* 法務部常務次長：蔡碧玉
* 文化部政務次長：洪孟啟、李應平
* 文化部常務次長：許秋煌
* 衛生福利部政務次長：林奏延、曾中明
* 衛生福利部常務次長：許銘能
* 勞動部政務次長：郝鳳鳴、陳益民
* 勞動部常務次長：郭芳煜
* 科技部政務次長：林一平、錢宗良
* 科技部常務次長：陳德新
* 僑務委員會政務副委員長：信世昌
* 僑務委員會常務副委員長：呂元榮
* 蒙藏委員會副委員長：陳明仁
* 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員：劉國傳、陳良濬（備役陸軍中將）
* 大陸委員會特任副主任委員：林祖嘉
* 大陸委員會政務副主任委員：吳美紅、施惠芬
* 原住民族委員會政務副主任委員：鍾萬梅
* 原住民族委員會常務副主任委員：范佐銘
* 客家委員會副主任委員：鍾夢梅、李朝明
* 金融監督管理委員會副主任委員：王儷玲、黃天牧
* 國家發展委員會政務副主任委員：
* 國家發展委員會常務副主任委員：黃萬翔
* 國家發展委員會常務副主任委員：高仙桂
* 行政院環境保護署副署長：葉欣誠
* _行政院海岸巡防署_副署長：王崇儀
* 行政院主計總處副主計長：陳瑞敏
* 行政院人事行政總處副人事長：張念中
* 行政院農業委員會副主任委員：胡興華、王政騰
* _行政院公共工程委員會_副主任委員：鄧民治、顏久榮
* _行政院原子能委員會_副主任委員：周源卿
* 中央選舉委員會副主任委員：劉義周
* 公平交易委員會副主任委員：
* 國家通訊傳播委員會副主任委員：虞孝成
* 中央銀行副總裁：楊金龍、嚴宗大
* 國立故宮博物院副院長：周築昆

## 內閣首長異動

* 僑務委員會委員長：吳英毅→陳士魁 2013 年 7 月 29 日接任
* 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員：曾金陵→董翔龍 2013 年 7 月 29 日接任
* 原住民族委員會主任委員：孫大川→林江義 2013 年 7 月 29 日接任
* 行政院公共工程委員會主任委員：陳振川→顏久榮 2013 年 7 月 29 日副主任委員代理→陳希舜 2013 年 10 月 22 日接任
* 金融監督管理委員會主任委員：陳裕璋→曾銘宗 2013 年 7 月 29 日接任
* 行政院政務委員：陳振川→馮燕 2013 年 7 月 29 日接任
* 國防部部長：高華柱→楊念祖→高廣圻 2013 年 8 月 6 日副部長代理→嚴明 2013 年 8 月 7 日接任
* 法務部部長：曾勇夫→陳明堂 2013 年 9 月 6 日次長代理→羅瑩雪 2013 年 9 月 30 日接任
* 蒙藏委員會委員長：羅瑩雪→陳明仁 2013 年 9 月 30 日主任秘書代理→蔡玉玲 2013 年 10 月 22 日接任
* 國家發展委員會主任委員：管中閔 2014 年 1 月 22 日接任
* 行政院研究發展考核委員會主任委員：宋餘俠→組織裁撤
* 勞動部部長：潘世偉→政務次長郝鳳鳴 2014 年 7 月 24 日代理→陳雄文 2014 年 8 月 20 日接任
* 科技部部長：張善政 2014 年 3 月 3 日接任
* 內政部部長：李鴻源→陳威仁 2014 年 3 月 3 日接任
* 行政院環境保護署署長：沈世宏→魏國彥 2014 年 3 月 3 日接任
* 行政院秘書長：陳威仁→李四川 2014 年 3 月 3 日接任
* 行政院副秘書長：蕭家淇 2014 年 3 月 11 日接任
* 行政院政務委員：簡太郎 2014 年 3 月 3 日接任
* 行政院政務委員：薛琦→鄧振中 2014 年 3 月 3 日接任
* 行政院政務委員：黃光男→蔣丙煌 2014 年 3 月 3 日接任，轉任衛福部部長
* 行政院政務委員：楊秋興
* 行政院發言人：鄭麗文→孫立群 2014 年 3 月 3 日接任
* 教育部部長：蔣偉寧→吳思華 2014 年 7 月 30 日接任
* 客家委員會主任委員：黃玉振→劉慶中 2014 年 8 月 5 日接任
* 經濟部部長：張家祝→杜紫軍 2014 年 8 月 10 日接任
* 衛生福利部部長：邱文達→林奏延政務次長代理→蔣丙煌 2014 年 10 月 21 日接任

### 任內目標

建立富而好禮的民主社會

### 任內施政

#### 經濟金融

1. 2013 年 3 月 10 日至 12 日，臺美在經濟部舉行「臺美貿易暨投資架構協定」(TIFA) 會議及相關技術階層會議。
2. 2013 年 4 月，行政院核定**自由經濟示範區**計劃。
3. 2013 年 5 月 28 日，行政院提出「提振景氣措施」，採取 13 項措施，包括 ­ 補助節能家電、修改證所稅等。
4. 2013 年 9 月 11 日，世界經濟論壇公布國家競爭力排名，在 148 個參評國家中，**台灣名列第 12**，在 2012 年第 13 名的基礎上繼續前進。
5. 2013 年 10 月，台灣股市日平均成交值為 1,005 億元，比起 2012 年同期的 725 億元，交易量有 ­ 明顯增長。
6. 2013 年 11 月，外銷訂單金額 410.5 億美元，為歷史新高
7. 2013 年 11 月底，本國銀行對中小企業放款餘額達新臺幣 4 兆 7,018 億元，較 2012 年底增加 2,543 億元，中小企業放款餘額占全體企業放款餘額比率為 52.14%、占民營企業放款餘額比率為 55.91%。
8. 2013 年 11 月 7 日，**台星經濟夥伴協定**簽署。
9. 2013 年 11 月 28 日，「臺日金融監理合作備忘錄」簽署。
10. 2013 年 12 月 1 日，**台紐經濟合作協定**正式生效。
11. 2013 年 12 月，消費物價指數（CPI）較上年同期上漲 0.33%，為亞洲四小龍最低。
12. 2013 年 12 月 28 日，自由經濟示範區－**國際醫療服務中心**揭牌。
13. 2013 年 12 月底，外匯存底 4,168.1 億美元，外匯存底創歷史新高，居世界第 4 位。
14. 2013 年 11 月底，銀行逾放比創歷史新低降至 0.41%，創歷史新低。
15. 2014 年 1 月 8 日，BERI 公布最新投資環境風險評估報告。台灣為**全球第三**，僅次於新加坡及瑞士。
16. 2014 年 1 月 22 日，**國家發展委員會**正式掛牌。
17. 2014 年 1 月 27 日，國家發展委員會公布 2013 年 12 月景氣對策信號。**燈號轉呈綠燈**，顯示景氣復甦力道增強，經濟穩定回溫。
18. 2014 年 2 月 17 日，「台蒙再生能源與能源管理領域合作瞭解備忘錄」簽署。
19. 2014 年 3 月 5 日，金融業納入自由經濟示範區方案啟動。
20. 2014 年 3 月 19 日，台星經濟夥伴協定生效。

#### 內政財稅

1. 2013 年 6 月，行政院提出對會計法第 99 條之 1 條文修正案進行覆議。
2. 2013 年上半年，刑案、暴力犯罪、竊盜及詐騙犯罪較 2012 年同期持續減少 9.42%、26.77%、16.12% 及 28.46%；全般刑案破獲率達 89.60%，提升 6.39%。
3. 2013 年 8 月 4 日，行政院成立軍事冤案申訴委員會。
4. 2013 年 9 月 24 日，行政院核定每小時基本工資自 2014 年 1 月 1 日起調整至 115 元；每月基本工資自 103 年 7 月 1 日起調整至新臺幣 1 萬 9,273 元。
5. 2013 年 10 月 30 日止，「馬上關懷專案」，對弱勢家庭發給關懷救助金 1 萬至 3 萬元，計有 15 萬 5,301 個家庭受益，總計核發 23 億 7,093 萬 4,418 元。
6. 2013 年 11 月失業率 4.16%，較 2012 年同月下降 0.11 個百分點.11 月失業人數 47 萬 8,000 人，較 10 月減少 9,000 人。2013 年 1 月至 11 月平均失業率為 4.19%，較 2012 年同期下降 0.05 個百分點。
7. 2013 年 12 月中旬，能成為國家社會救助制度受益對象的人數增加了 1.5 倍，達到 68 萬 5,000 多人。
8. 2013 年 12 月止，各矯正機關辦理開放參觀業務共計 2,556 場次，總計參訪人數為 5 萬 9,049 人 (含收容人家屬 2 萬 8,876 人及社會人士 3 萬 0,173 人)。
9. 2014 年 1 月 20 日，行政院提出對立法院於 2014 年 1 月 3 日修正通過地政士法第 51 條之 1「增列限期改正（含逾期申報及不實申報）條款，放寬對地政士不實登錄之處罰規定」進行覆議。
10. 2014 年 1 月 28 日，地政士法修法覆議案通過。
11. 2014 年 2 月 17 日，勞動部正式掛牌。
12. 2014 年 2 月 24 日，財政健全方案宣布。其精神是對少數富人增稅，回饋給弱勢薪水階級，並搭配減少各項支出的配套措施，嚴控政府財政惡化。
  1. 控管債務，不讓債務破表；
  2. 調整政府支出結構，檢討歲出優先順序及九大年金保險法定支出；
  3. 多元籌措收入，包括釋股及資產活化，稅制改革將優先鎖定在調升銀行及保險業營業稅率至 5%，兩稅合一制擬調降股利所得的抵稅率至 50%，並調增富人所得稅率最高達 45% 等。
  4. 配套措施部分，新增稅收將用來提高薪資特別扣除額以及身障特別扣除額；此外，為鼓勵企業為員工加薪，擬將研發投資抵減年限，從目前的「限當年抵扣」，延長為三年。

#### 國防外交

1. 2013 年 5 月 15 日，土耳其給予中華民國國人電子簽證 (等同落地簽證) 待遇。
2. 2013 年 5 月 15 日，江宜樺召開國際記者會，宣布即刻對菲律賓採取三項制裁措施：」終止菲律賓外勞來臺之申請；召回中華民國駐菲律賓代表；要求菲律賓駐臺代表返回菲律賓繼續處理廣大興 28 號事件。
3. 2013 年 5 月 16 日，江宜樺召開國際記者會，宣佈即刻對菲律賓採取「第二波制裁行動：」中華民國外交部將菲律賓之旅遊燈號轉為「紅色」，不鼓勵臺灣人民至菲律賓旅遊及洽公；停止臺菲雙方高層交流及互動，包含世界衛生大會兩國部長級會議；停止臺菲經貿交流、推廣以及招商活動；停止臺菲農漁業合作事項；停止雙方科技研究交流與合作計畫，中華民國國科會停止 5 項臺菲合作計畫；停止臺菲航權談判；停止菲籍人士適用「東南亞五國人民來臺先行上網查核」免簽證措施；中華民國國防部與海岸巡防署在南海相關海域進行海上聯合操演。
4. 2013 年 8 月 9 號，菲律賓政府就中華民國政府對廣大興 28 號事件的四項要求做出正面回應，之前對菲律賓的 11 項制裁隨後取消。
5. 2013 年 8 月，農委會代表中華民國參加「第二屆 APEC 林業部長會議」。
6. 2013 年 10 月 7 日，英國海外領地蒙哲臘（Montserrat）給予中華民國國人免簽證待遇。中華民國國人享有落地簽證或免簽證待遇之國家或地區已達 135 個。
7. 2014 年 2 月 21 日，中華民國駐匈牙利代表處與匈牙利貿易辦事處簽署兩國「度假打工計畫協議」，預計 2014 年 6 月間正式實施。

#### 科教文衛

1. 2013 年 1 月至 7 月，太陽光電、LED 照明、風力發電、能源資通訊等四項主軸綠能產業總產值達新臺幣 2,154.7 億元。
2. 2013 年 1 月至 9 月，提供 4 項癌症篩檢計 374 萬 598 人次，發現 6,578 名癌症及 2 萬 5,726 名癌前病變，以利治療。
3. 2013 學年度，5 歲幼兒免學費受益人數約 19 萬餘人。
4. 2013 年，共引進 77 家高科技廠商 (外商 13 家)，總投資金額達 169.03 億元.
5. 201311 月 21 日至 24 日，臺灣文博會於南港展覽館舉辦，參展單位數達 564 個，攤位數 1,035 個，參與國家地區達 19 個，參與買家及民眾達 10 萬 4,573 人次，初估採購及訂單產值為新臺幣 3.3 億元。
6. 2013 年，徵選 70 家次文創業者參加國際指標性文創展會，預估訂單金額達新臺幣 2 億 3,136 萬元。
7. 2013 年度，辦理「文創產業創新育成補助計畫」，補助 10 家育成中心；辦理文創產業創業圓夢計畫，計促成 74 家文創公司設立。
8. 2014 年 3 月 3 日，海洋文化及流行音樂中心動土。
9. 2014 年 3 月 5 日，科技部正式掛牌成立。

#### 農林漁業

1. 2013 年，農產品出口值 50.7 億美元，與 2012 年相當，計有釋迦、臺灣鯛等 11 項農產品年出口增加值逾 100 萬美元。農產品外銷大陸 9.1 億美元，較 2012 年成長 16.1%，其中列入 ECFA 早收之 18 個稅項農產品出口值 1.6 億美元。
2. 2013 年度農民學院訓練課程預計辦理 144 梯次，至 10 月底計辦理農業專業訓練入門、初階、進階及高階班 141 梯次、4,090 人次。
3. 2013 年底，小地主大佃農活化農地總體經營面積 1 萬 3,187 公頃，大佃農平均經營規模 8.4 公頃，為平均農戶農地面積 1.1 公頃之 7 倍；大佃農平均年齡 44 歲，與國內農場經營主平均年齡 62 歲比較，年輕化效果顯著。
4. 2013 年收購期間市場稻穀每公斤價格平均為 22.30 元，較 2010 年每公斤 19.96 元，增加 2.34 元，提高稻農實質收益。
5. 2013 年底止參與培根訓練 2,149 社區、13 萬 0,802 人；並已輔導 360 個農村社區研提農村再生計畫。

#### 交通資訊

1. 2013 年 3 月，完成改善阿里山公路 (臺 18 線) 道路整修工程，及臺 21 線信義段 103K~134K 處道路整修工程。
2. 2013 年 4 月 3 日，核定中華電信 2G 預付卡資費，降幅 30%
3. 2013 年，世界經濟論壇 (WEF) 評比 140 個國家及經濟體觀光競爭力，臺灣名列第 33 名，較上次評比 2011 年 (第 37 名) 上升 4 名。
4. 2013 年 12 月 31 日，年度赴台灣觀光旅遊人數首次突破 **800 萬**人次大關。
5. 2014 年 3 月 3 日，新台馬輪「台馬之星」下水。

#### 海峽兩岸

1. 2013 年 8 月 27 日，王郁琦赴澳門，與澳門政府行政長官 (特首) 崔世安於澳門政府總部進行會晤，雙方並以彼此正式職銜互稱。
2. 2013 年 10 月 6 日，第二十一屆亞太經濟合作會議 APEC 領導人非正式會議在印尼峇里島舉辦，前副總統蕭萬長擔任中華民國總統馬英九特使，與中共中央總書記習近平會晤，陸委會參與 APEC 會議與中國大陸國台辦直接溝通聯繫。王郁琦也以陸委會主委的身分，全程參與。「蕭習會」後，王郁琦與國台辦主任張志軍於場外自然互動，雙方互稱官職銜。雙方呼籲應建立常態溝通與互動機制，就相關業務進行聯繫與溝通，也提出雙方的兩岸事務部門負責人應定期互訪。
3. 2014 年 2 月 11 日，陸委會主委王郁琦和國台辦主任張志軍在南京召開 65 年來的首次兩岸事務首長會議，雙方互以官銜稱呼。王郁琦在「王張會」後記者會上表示，雙方同意建立常態溝通機制。張志軍同意具體落實台生在中國大陸的相關醫療保險，陸委會表示肯定。

## 內閣大事記錄

* 2013 年 1 月 31 日：台灣媒體報導，陳冲將辭去行政院院長，由行政院副院長江宜樺接任。
* 2013 年 2 月 3 日：準閣揆江宜樺展開徵詢，經濟部部長確定由華航董事長張家祝內定接任，政務委員管中閔則接下經建會主委。臺灣證券交易所董事長薛琦接任政務委員。
* 2013 年 2 月 7 日：陳冲內閣總辭，並於 2 月 18 日正式交接。
* 2013 年 2 月 18 日：行政院正、副院長分別由江宜樺、毛治國接任，江宜樺內閣正式上任。
* 2013 年 7 月 29 日：國防部部長高華柱因洪仲丘事件下臺負責，由原副部長楊念祖接任；另外，金融管理委員會主任委員陳裕璋去職，由原財政部次長曾銘宗接任；僑務委員會委員長吳英毅由原政務委員陳士魁接任，遺缺由馮燕接任；海軍司令部司令董翔龍接任退除役官兵輔導委員會主任委員；原住民族委員會主任委員孫大川返校任教，遺缺由原副主任委員林江義接任。
* 2013 年 8 月 6 日：甫上任一周的國防部部長楊念祖被指控著作《決戰時刻》一書中的論文涉及抄襲，楊旋即於晚間辭去部長一職，後由副部長高廣圻代理；翌日，由原參謀總長嚴明接任。
* 2013 年 9 月 7 日：法務部部長曾勇夫因司法關說案請辭，後由次長陳明堂代理。9 月 30 日由羅瑩雪接任。
* 2013 年 9 月至 10 月間：行政院院長江宜樺依法向立法院進行施政報告，六度被阻止上台。
* 2013 年 8 月 30 日，行政院主計總處首公布美好生活指數，台灣國民幸福指數國際指標綜合指數為 6.64 分，為亞洲最幸福的國家，遭批評為不且實際。。
* 2013 年 10 月 11 日：民進黨對行政院院長江宜樺提倒閣案，於 15 日表決。以 45:67 票被否決。
* 2013 年 10 月 22 日： 陳希舜、蔡玉玲接任政務委員，並分別兼任行政院公共工程委員會主任委員、蒙藏委員會委員長。
* 2014 年 2 月 25 日：內政部長李鴻源去職，由原行政院秘書長陳威仁接任，秘書長遺缺由李四川接任；環保署長沈世宏去職，由魏國彥接替；政務委員張善政出任首任科技部長，遺缺由蔣丙煌接替；政務委員黃光男去職，遺缺由簡太郎接替；政務委員兼福建省主席薛琦去職，遺缺由鄧振中接替。行政院發言人鄭麗文去職，由原公平交易委員會副主任委員孫立群接替。
* 2014 年 3 月 11 日：行政院副秘書長由原內政部政務次長蕭家淇接替。
* 2014 年 3 月 23 日：太陽花學運在行政院大樓廣場前靜坐抗議，後翻牆從窗戶進入行政院大樓內展開佔領，並與警方在大樓內部發生對峙，最後被警方強制驅離。
* 2014 年 3 月 23 日：工程會主委陳希舜因傳出疑似婚外情而辭職，由許駿逸接任。
* 2014 年 7 月 14 日：教育部長蔣偉寧因被控論文抄襲而辭職，由原國立政治大學校長吳思華接任。
* 2014 年 7 月 14 日：勞動部長潘世偉因傳出不倫戀而辭職，由陳雄文接任。
* 2014 年 7 月 15 日：客家委員會主任委員黃玉振辭職，由副主任委員劉慶中接任。
* 2014 年 8 月 1 日：中央選舉委員會主任委員張博雅因轉任監察院長而辭職，擬提名原副主任委員劉義周接任。
* 2014 年 8 月 10 日：經濟部部長張家祝因感慨台灣政治環境惡劣、和在野黨政務溝通不順利而辭職，由原政務次長杜紫軍接任。
* 2014 年 11 月 29 日：因 2014 年地方九合一選舉裡執政黨慘敗，行政院院長宣布請辭獲准。
* 2014 年 12 月 1 日：江宜樺內閣總辭後轉為看守內閣，直至下一任內閣交接。
* 2014 年 12 月 4 日：總統府宣布將由原行政院副院長毛治國開始籌組毛治國內閣。

## 參考文獻

### 引用

### 相關人事報導

* 毛治國任副閣揆　葉匡時接交通部長 2013-2-1，東森新聞
* 18 日內閣交接 - 陳冲春節期間看守 2013-2-4 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），新頭殼
* 新閣「交通幫」當道！江宜樺：要通才 2013-2-4，TVBS
* 張家祝任經濟部長 管中閔掌經建會 2013-2-4 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），原住民電視台
* 內閣改組 薛琦任財經政委 2013-2-4 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），中央廣播電台

## 參見

* 馬英九政府