民主补课

**民主革命**是一個政治學術語，表示推翻一個非民主的政權，建立民主制度的革命運動。在中國近現代史與政治史上，**民主革命**是**資產階級民主革命**的簡稱，是指反對封建地主階級統治和封建專制制度並建立資產階級民主制度的革命。有資產階級領導的與無產階級領導的兩種民主革命。資產階級領導的民主革命，即資產階級革命，以反對封建制度為主要內容。

列寧在俄國 1905 年革命時期提出「民主革命向社會主義革命的過渡」：「我們將立刻由民主革命開始向社會主義革命過渡，並且恰恰是按照我們的力量，按照有覺悟有組織的無產階級的力量，開始向社會主義革命過渡。」

## 資產階級舊民主主義革命

資產階級領導的民主革命，是資產階級為資本主義發展掃除障礙，推翻封建制度，建立資產階級專政的革命。19 世紀末 20 世紀初以前，民主革命均由資產階級領導。16 世紀下半葉的尼德蘭革命是全世界第一次民主革命。17 世紀的英國資產階級革命開闢資產階級世界革命的時代。1789 年法國大革命更深刻和徹底。在英法革命影響下，到 19 世紀中葉歐美主要國家基本完成資產階級革命。結局是建立資產階級專政與資本主義社會。1848 年西歐許多國家發生的革命，是世界近代史上範圍最廣泛的民主革命。在中國，1919 年五四運動以前資產階級領導的民主革命，如辛亥革命，是舊民主主義革命。

## 新民主主義革命

19 世紀末 20 世紀初世界進入帝國主義時代。到帝國主義和無產階級革命時代，出現了無產階級領導民主革命的條件。1905 年俄國革命是歷史上第一次由無產階級領導的民主革命。1917 年俄國十月社會主義革命，開始無產階級社會主義世界革命。在中國，中國共產黨領導的民主革命是新民主主義革命。

## 民族民主革命

民族民主革命是殖民地、半殖民地人民反對帝國主義和封建主義的革命。俄國十月革命後，民族民主革命屬於世界無產階級革命的一部分。

## 民主改革

**民主改革**是指在無產階級掌握政權後，不是採取暴風驟雨式的階級鬥爭，而是用和平的、非暴力形式，各階級和各階層的人互相發揚民主，和平協商，改造官僚買辦經濟制度與邊疆民族地區的封建制度、農奴制度，使之適應社會主義生產關係與制度的社會變革。目的是在人民民主專政的條件下，依靠勞動人民，團結一切可以團結的力量，採取比較和緩的方式，達到民主革命和社會主義改造的目的。是中國共產黨根據少數民族地區特殊的社會歷史條件而制定的民族政策。

1948 年內蒙古解放區在中共中央指示下、內蒙古共產黨工作委員會與內蒙古自治區人民政府明確提出在牧業區的一切工作必須採取慎重穩進的方針，都要以有利於恢復和發展畜牧業生產、改善牧民生活為出發點，「增畜保畜」「人畜兩旺」，確定了牧業區民主改革的總方針為「依靠勞動牧民，團結一切可以團結的力量，從上而下地進行和平改造和從下而上地放手發動群眾，廢除封建特權，發展包括牧主經濟在內的畜牧業生產」，並根據蒙古民族的經濟特點和地區特點，創造性地提出了「不鬥、不分、不劃階級」和「牧工牧主兩利」的「三不兩利」和「牧場公有、自由放牧」等政策。「不分」指不分牧主牲畜和財產，「不鬥」指不採取農業區鬥地主方式鬥爭牧主，「不劃階級」指不在牧民中公開劃分階級保存牧主經濟。牧主牧民兩利政策是指在廢除牧主對廣大品貧下中牧的封建特權和封建剝削的基礎上，實行合理的牧主牧民兩利的「新蘇魯克」制和適當提高牧工工資的新工資制度。除罪大惡極的蒙奸惡霸經盟以上政府批准可以沒收其牲畜財產由政府處理外，其他大牧主一律不鬥不分。內蒙古牧區的民主改革政策與實踐得到了東北局的充分肯定，並公開發表，廣泛宣傳。「三不兩利等政策緩和了牧區牧主和牧民的矛盾，解除了牧民的封建人身依附關係，保護、促進了牧區經濟發展。到 1952 年末，內蒙古西部牧業區的民主改革基本完成。對全國其他少數民族地區與牧區的民主改革有重要借鑑意義。1953 年 6 月，烏蘭夫在中央人民政府民族事務委員會第三次（擴大）會議上作《關於內蒙古自治區及綏遠、青海、新疆等地若干牧業區畜牧業生產的基本總結》的報告，將「不鬥、不分，不劃階級」和「牧工、牧主兩利」等政策歸納為發展畜牧業經濟的五項方針、十一項政策、六項具體措施，經中央人民政府政務院批准後，在全國少數民族地區的牧業區實施。

1949 年中華人民共和國成立後，對官僚資本控制的企事業單位實施「民主改革」，1952 年民主改革基本完成之後，開始了生產改革，加強了工人階級在企業中的領導權，完善了各項管理制度，推動了生產的恢復和發展。

20 世紀五六十年代，雲南、四川、新疆、青海等邊疆少數民族地區實行了民主改革。其中雲南景頗族、基諾族從原始社會社會形態，主要是幫助其發展生產和文化事業，逐步克服不利於民族發展的各種落後因素，直接過渡到社會主義的跨越式發展。一些民族處於奴隸社會、封建農奴社會制度，採取了**和平協商改革**的方法進行民主改革，即在充分發動民族勞動群眾的基礎上，幫助少數民族中的民族和宗教上層人士認識民主改革的必要，爭取他們接受民主改革，經過勞動人民和上層人士協商，確定改革的時間、步驟和方法，然後由政府頒布法令施行和平贖買，把土地分配給農奴、奴隸和無地或少地的農民，廢除封建主、奴隸主的特權，使農奴、奴隸獲得人身自由和政治平等。對於接受改革的封建主、奴隸主不進行面對面的鬥爭，除沒收其土地外，其餘財產不動，不降低他們的生活水平，並在政治方面給以適當安排。民主改革完成後，對情況特殊、條件許可的部分少數民族農業區，於 20 世紀 50 年代末經過合作化和社會主義改造逐步過渡到社會主義。

西藏民主改革是指：1959 年 3 月 10 日以達賴為首的藏人發動武裝起義。1959 年 3 月 28 日中華人民共和國國務院宣布解散西藏政府，由西藏自治區籌備委員會行使西藏政府職權，領導西藏各族人民一邊平叛一邊進行民主改革

* 第一步是開展「三反」(反對叛亂、反對烏拉差役制度、反對人身依附制度) 和減租減息運動。
* 第二步是沒收參加叛亂領主的生產資料實行，分配給貧苦農牧民；對於未參加叛亂的領主，採取贖買政策，國家共支付 4,500 多萬元對 1,300 多戶未參加叛亂的農奴主和代理人的 90 萬畝土地和 82 萬多頭牲畜進行贖買，無償分配給貧苦農、牧民，農、牧主也分得一份生產資料。人均分得耕地 3.5 畝。

到 1960 年底，西藏基本完成了民主改革，各地普遍建立了共產黨領導下的農牧民協會、平叛保畜委員會等群眾組織，並在此基礎上建立了鄉、區、縣、專區各級人民政權。西藏民主改革徹底廢除了農奴對農奴主的人身依附，百萬農奴翻身獲得人身解放；徹底廢除了封建農奴主所有制，確立了農牧民的生產資料個體所有制；廢除了政教合一的政治制度，實行政教分離，沒收參加叛亂的寺廟的土地、耕畜等生產資料，對沒有參加叛亂的寺廟的生產資料實行贖買政策，廢除寺廟在經濟、政治上的一切封建特權與內外的人身依附，各宗教與藏傳佛教各教派一律平等，寺廟選出管理委員會，實行民主管理。民主改革基本完成的 1960 年，西藏全區的糧食總產比 1959 年增長 12.6%，比土改前的 1958 年增長 17.5%；牲畜存欄頭數比 1959 年增長 10%。民主改革中，西藏建立起首批供銷社、農村信用社、民辦小學、夜校、識字班、電影放映隊、醫療衛生機構、水電站與居民供電。在拉薩市區安置 8700 多名貧苦遊民和乞丐就業，救濟 8,500 多名生活困難的城鎮貧民，收容 120 多名孤、老、病、殘者

## 民主補課

**民主補課**，即**民主革命補課**。1960 年 3 月，寧夏匯報「中寧事件」的報告中提出「中寧民主革命不徹底，建黨根子不正，黨組織嚴重不純」。1960 年底到 1961 年初，與整風整社運動相結合，中國全國各地普遍開展了一場民主革命補課運動。河南省信陽地區由於三年「大躍進」發生嚴重「五風（指共產風、浮誇風、命令風、幹部特殊風和對生產瞎指揮風）」，至 1960 年底出現大量死人的嚴重問題。

這場運動起源於河南省信陽地區，終而推向全國。「信陽事件」曝光後，1960 年 10 月 26 日毛澤東在中央監委《監察工作情況反映》第 215 號上批示：「信陽出的事件是反革命復辟，是**民主革命**不徹底，需組織力量進行**民主革命補課**。1960 年 11 月 3 日中共中央發出了給各中央局，省 (市、自治區) 委，地委，縣委，公社黨委，生產大隊和生產隊的總支和支部的《關於農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》》(簡稱《12 條》)，要求「必須把當前農村中迫切需要解決的一系列的政策問題，特別是關於人民公社所有制方面的一系列政策問題，向各級黨組織講清楚。並且要求把這封指示信原原本本地讀給全體黨員和幹部聽，讀給農民群眾和全體職工聽，反覆解釋，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，發動群眾監督黨員幹部認真地、不折不扣地貫徹執行。」並要求「今年冬季，必須下決心，放手發動群眾，普遍展開一個整風整社的群眾運動。」「嚴禁幹部壓制民主，打擊報復。」「通過整風整社運動改造落後地方和落後社隊，純潔公社各級領導機構，純潔農村黨的組織，進一步發揮農村黨組織的堡壘作用和黨員的核心作用。」1960 年 11 月 15 日毛澤東在中央機關抽調萬名幹部下放基層情況的報告上批示「壞人當權、打人死人、糧食減產、吃不飽飯，民主革命尚未完成，封建勢力大大作怪」。

1960 年 12 月 8 日中共中央《關於山東、河南、甘肅和貴州某些地區所發生的嚴重情況的指示》。中共信陽地委於 1960 年 12 月召開會議檢查工作，並向中共中央、中南局、河南省委報告説「信陽事件的性質是反革命復辟，是民主革命不徹底」，提出「要像土改一樣大搞整風運動，進行民主革命補課。」」中央從中直機關和國務院各部委抽調幹部 452 名，河南省委從省直機關和外地市抽調骨幹 1844 名開赴信陽地區，河南省委決定改組信陽地委領導班子，原地委常委 9 人中，只留張樹藩和紀委書記邱進敏二人，其餘 7 人撤職審查。新地委組成後，又從地直各部門挑選骨幹 1483 人，組成了近 3800 人的「民主革命補課運動」大軍，開赴各縣市，奪取了各縣、市和公社，以及縣直各部門的領導權，清理階級隊伍。

1960 年 12 月 24 日至 1961 年 1 月 13 日，中共中央在北京召開工作會議，討論整風整社問題。1960 年 12 月 31 日，毛澤東在信陽地委向河南省委並中共中央匯報整風運動和生產救災情況報告上批示「這是一個好文件，全國三類社（即「共產風」一直沒有糾正，嚴重地破壞農村生產力的社隊）都應照此執行」。即全國三類社的整風整社運動都要以民主革命補課的形式開展，這就是「信陽經驗」。中央肯定信陽地委的報告，要求全國三類社隊都應照此執行。

1961 年 1 月 1 日中共中央把信陽地委報告批准給與會人員。1961 年 1 月 20 日，中共中央頒發了《中央工作會議關於農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》，把三類社分為 3 種情況，其中「被地富反壞分子和蛻化變質分子篡奪」了的社隊的整頓，「主要依靠上級派去的工作團，經過深入群眾、紮根串連，挑選一批真正貧農下中農的積極分子，同時吸收原有組織中好的和比較好的幹部參加，組成貧下中農委員會，在黨的領導下整風整社，並且臨時代行社隊管理委員會的職權，領導生產，安排生活。」由此，民主革命補課運動推向全國。

1963 年全國開始了「四清」運動。西北局提出了「西北民主革命不徹底」的論斷。

1964 年 8 至 9 月，西北局在銀川召開了陝甘寧青四省區民主革命補課工作座談會。會議認為「西北民主革命不徹底，寧夏很不徹底」,「群眾繼續遭受著壓迫和剝削」。隨後，寧夏區黨委發出「必須以徹底革命的精神完成民主革命的補課任務」的通知。1964 年《西北建設》雜誌第八十四期專門刊載了《關於陝甘寧青四省區民主革命補課工作座談會的報告》。9 月 18 日，中共中央《關於印發〈農村社會主義教育運動中一些具體政策的規定（修正草案）〉的通知》：「民主革命不徹底的地區，都必須認真地進行民主革命的補課工作，在土地改革時漏劃的地主、富農，必須清查出來。」十一屆三中全會以來，覆查民主革命補課工作，平反錯誤補劃的地主、富農成分。

## 參見

* 國民革命

## 參考文獻