歐洲議會黨團

歐洲議會是獨特的超國家的議會，因為其建立是以政治思想為主，而非國家或團體。 這些**歐洲議會黨團**是由歐洲議會議員所組成的黨團。有些是歐洲政黨在議會的正式代表，有些是由數個歐洲政黨、國家政黨和無黨籍政治家所組成的政黨聯盟。

黨團不是政黨，而是鬆散的聯盟。黨團被嚴格禁止參與歐洲選舉，因選舉是歐洲政黨的專有責任。每個黨團應有其核心原則，若是無法闡述其核心思想則可能被迫解散。

## 條件與特權

組成黨團合作有益於歐洲政黨：舉例來說，歐洲自由聯盟和歐洲綠黨因組成歐洲綠黨－歐洲自由聯盟更有影響力，為他們的奮鬥帶來了急需的額外支持。其他進一步鼓勵黨團內合作的政策有議會給予財政補助及各委員會的保障席位。

黨團要獲得議會的承認，必須滿足列在歐洲議會議事規則裡的條件。規則定義了滿足黨團資格的最低標準。只要符合這些標準，歐洲議會議員理論上可以組成任何他們想要的黨團。這項規定因極右派黨團認同、傳統、主權（Identity, Tradition, Sovereignty）的成立而受到考驗。這個事件引起了爭議，並使民眾產生以公共資金資助極右派團體的疑慮。 雖然未能成功阻擋認同、傳統、主權的成立，但他們被禁止取得委員會的主席席位。

這次事件促使歐洲議員，主要來自兩大黨團，同意將 2009-2014 議會黨團的門檻提高至 7 個國家 25 名成員。這遭到包括自由黨在內的許多議員反對，認為這不利民主並影響到議會兩個最小的黨團，而支持者認為這讓極右派團體更難取得歐盟資金，並且黨團成立標準依然維持在 2.5% 議員席次。

## 組織

黨團可能由單一歐洲政黨組成（如歐洲人民黨）或由數個歐洲政黨、國家政黨和無黨籍議員所組成（例如歐洲自由民主聯盟）。

每個黨團指定一位主席，決定黨團在議會裡的投票方式。各黨團主席將在主席會議決定哪些議題將在歐洲議會全體大會中討論。

## 現在議會組成

* 2019 年歐洲議會選舉

受歐洲移民危機和氣候變遷等因素影響，本次歐洲議會選舉與上屆相比，傳統的中右派政黨黨團歐洲人民黨及中左派政黨黨團社會主義者和民主人士進步聯盟失去眾多席次，兩黨相加首次未能在議會過半，而右翼民粹主義及歐洲懷疑主義及自由派和綠黨席位則大幅增加。

## 第 8 屆歐洲議會組成

第 8 屆歐洲議會組成的組成如下：

與上一屆（2009-2014）的主要變化有：

* 疑歐派的自由和直接民主歐洲與歐洲保守派和改革主義者在選舉中席次大增。加上新成立的民族和自由歐洲，右翼懷歐反歐政黨席位約占 1/4 的歐洲議會席位。
* 極右派民族主義政黨再度成立了黨團。
* 顯示三大中間派歐洲政黨 (中間偏右的歐洲人民黨、中間偏左的歐洲社會黨及自由民主黨) 累加支持率為 63%，較 09 年以來減少 10%。
* 左傾和右傾的極端主義規模在穩步上升。

## 第 7 屆歐洲議會組成

以下是第 7 屆歐洲議會組成總表，任期從 2009 年至 2014 年：

與上一屆（2004-2009）的主要變化有：

* 新黨團歐洲保守改革黨團的成立。 此保守、疑歐派黨團以英國保守黨 26 名議員為首。
* 疑歐派的獨立民主黨團與歐洲民族聯盟在選舉中大敗，兩黨都未能取得足夠席次成立黨團。這些議員在 2009 年 1 月 1 日組成歐洲自由民主黨團。
* 中間偏右的歐洲人民黨獨自組成黨團，前盟友歐洲民主黨團加入歐洲保守改革黨團。
* 中間偏左的歐洲社會黨更名為社會民主進步聯盟以便讓義大利非社會主義政黨民主黨加入。

以下是第 6 屆歐洲議會（2004-2009）組成總表：

## 政黨關係

議會沒有組成傳統意義上的政府，其政治發展建立在共識之上，而非對抗。 沒有單一黨團能在議會取得多數。 兩大黨團為歐洲人民黨黨團與社會主義者和民主人士進步聯盟，分別以歐洲政黨歐洲人民黨和歐洲社會黨為主要成員。這兩大黨團在議會中共掌握了 50 至 70% 的席次。社會黨在 1999 年以前一直是歐洲最大單一政黨，之後落後給人民黨。

1987 年，單一歐洲法案正式生效，在共同合作程序（Cooperation procedure）之下，須取得議會多數以擁有最大的影響力。所以人民黨與社會黨在議會達成合作協議。 這項協議被稱為「大政黨聯盟」，除了第 5 屆議會，他們在多數時候支配了整個議會。雙方達成協議，歐洲議會議長由兩黨平分，分別取得一半任期。

### 自由黨立場

自由黨領袖葛拉漢・華森譴責「大政黨聯盟」，並闡述了自由派的目標：「我們面臨的挑戰不僅是要打破「大政黨聯盟」固有的保守主義，一個由從桌上偷走麵包屑的百依百順社會黨所支持的失敗人民黨」，也表達希望能確保執委會主席、理事會主席、議會議長和高級代表不被兩黨協議所瓜分。

第 5 屆任期，「大政黨聯盟」解散，自由黨與人民黨結盟。 這也代表議會議長將由人民黨與自由黨平分。 第 6 屆，自由黨所屬的歐洲自由民主聯盟拿下 88 席，創下議會第三大黨的最高席次紀錄。

### 聯盟分裂

## 學術分析

疑歐派系勢力抬頭，對歐洲一體化進程有顯著影響。

## 歷史

### 保守主義 / 基督教民主主義黨團

在歐洲政治中，中間偏右及右派政黨通常由基督教民主主義和保守主義黨派所組成。這兩股保守勢力在議會有著複雜的關係，但共同點都是反對左派的政策。

基督教民主黨團成立於 1953 年並以該名稱維持了 25 年。與此同時，各地基督教民主黨結盟，最後在 1976 年 4 月 29 日成立跨國政黨「歐洲人民黨」。由於全部基督教民主黨團議員都屬於此泛歐洲政黨，因此變更黨團名稱：1978 年 3 月 14 日為「基督教民主黨團（歐洲議會黨團）」，之後在 1979 年 7 月 17 日改為「歐洲人民黨黨團（基督教民主派）」。同時，1973 年 1 月 16 日 ，英國和丹麥保守黨組成「歐洲保守黨團」。後來在 1979 年 7 月 17 日更名為「歐洲民主黨」。 ]

1980 年代，希臘新民主黨與西班牙人民黨等非明確基督教民主主義政黨加入歐洲人民黨。相反的，歐洲民主黨團席次不斷下降，最終在 1992 年 5 月 1 日併入人民黨黨團。1990 年代，中間偏右勢力的合併持續進行，高度異質性的義大利力量黨成立「歐洲力量黨團」，（1994 年 7 月 19 日 1995 年 7 月 6 日）加入民族保守主義黨團「歐洲聯盟」（1995 年 7 月 6 日 1998 年 6 月 15 日加入人民黨黨團。但保守黨日益不安，1999 年 7 月 20 日，人民黨黨團為了表明黨團內的保守主義而更名為「歐洲人民黨黨團（基督教民主派）與歐洲民主黨團」。

### 社會黨黨團

在西歐社會，社會主義和社會民主主義政黨自現代歐洲合作開始就是中間偏左的主要勢力。

社會黨黨團在 1953 年 6 月 23 日於歐洲議會前身－歐洲煤鋼共同體共同大會中成立。同時，各國政黨在 1974 年成立議會外的歐洲政黨「歐洲共同體社會黨聯盟」，1992 年更名為歐洲社會黨。 因此，社會黨黨團在 1993 年 4 月 21 日更名為「歐洲社會黨黨團」，使得黨團與政黨難以區分。社會黨黨團在 2004 年 7 月 20 日回復先前的名稱「歐洲議會社會黨團」並製作新標誌，以便於區分黨團與政黨。儘管如此，黨團依然常被稱呼為歐洲社會黨。

### 自由民主黨團

在歐洲政治裡，自由主義往往是與古典自由主義有關，主張有限的政府干預市場經濟。但是自由黨團是由各種政黨所組合。像是加入自由黨團的法國中間偏右戴高樂主義（Gaullism）新共和聯盟（Union for the New Republic）和葡萄牙中間偏右政黨社會民主黨，雖然不是明確的自由主義政黨，但都不屬於社會黨或基民黨團。自由黨團成立於 1953 年 6 月 23 日，名稱為「自由黨與盟友黨團」。 之後更名為「自由民主黨團」（1976 年）、「自由民主改革黨團」（1985 年 12 月 13 日）、「歐洲自由民主改革黨黨團」（1994 年 7 月 19 日），2004 年 7 月 20 日，因社會自由主義政黨歐洲民主黨的加入而更名為歐洲自由民主聯盟。

1994 年至 1999 年，法國左派激進黨、義大利中間派博尼諾名單（Lista Bonino）和與歐洲自由聯盟相關的區域政黨組成「歐洲激進聯盟」。自由民主黨團是歐盟中最親歐的政黨黨團。

### 民族保守主義黨團

有些民族保守主義或社會民主主義政黨不願加入中間偏右歐洲人民黨黨團的政黨。1965 年 1 月 21 日，法國戴高樂黨（Gaullist Party）脫離自由黨團，成立「歐洲民主聯盟」黨團（不要與 1978 年保守主義政黨和基民黨所成立的「歐洲民主聯盟」或 1979 年保守主義的「歐洲民主黨團」混淆）。1973 年 1 月 16 日，在愛爾蘭共和黨與區域社會民主主義政黨蘇格蘭民族黨加入後更名為「歐洲進步民主黨團」，1984 年 7 月 24 日再度更名為「歐洲民主聯盟黨團」。 1995 年 7 月 6 日，，歐洲民主聯盟在加入義大利力量黨議員後更名為「歐洲聯盟黨團」，但義大利力量黨議員在 1995 年 6 月 15 日加入人民黨，造成歐洲聯盟黨團至 1999 年 7 月 20 日的內部鬥爭。 保衛共和聯盟（Rally for the Republic （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館））加入人民黨，但愛爾蘭共和黨與葡萄牙民主社會中心－人民黨（Democratic and Social Center / People's Party）成員加入新黨團「歐洲民族聯盟黨團」。 2009 年歐洲議會選舉後，歐洲民族聯盟黨團因成員不足而解散，部分成員與獨立民主黨團合組疑歐派黨團歐洲自由民主黨團，其他多數成員組成歐洲保守派和改革主義者。

### 綠黨黨團

在歐洲政治裡，綠黨與無國籍民主主義或區域主義者（支持權力下放）結盟。

1984 年，綠黨與區域主義者組成「彩虹黨團」－一個由綠黨、區域主義和其他不屬於任何國際組織的左派所組成的聯盟。1989 年，彩虹黨團分裂。綠黨組成率黨黨團，區域主義政黨繼續留在彩虹黨團。彩虹黨團在 1994 年解散，其成員加入以法國左派激進黨為首的歐洲激進聯盟。1999 年，綠黨與區域主義者重新組成「綠黨－歐洲自由聯盟」。

### 共產主義黨團

歐洲議會第一個共產主義黨團是成立於 1973 年 10 月 16 日的「共產與盟友黨團」。1989 年 7 月 25 日，該黨團分裂為 14 個成員的「左派聯合」黨團與 28 個成員的「歐洲聯合左派黨團」。歐洲聯合左派因義大利共產黨更名為左翼民主黨而在 1993 年 1 月解散，其成員加入社會黨，使得左派聯合成為 1994 年選舉以前唯一的極左派政黨。 1994 年 7 月 19 日，重新更名為「歐洲聯合左派聯合黨團」。 1995 年 1 月 6 日，瑞典與芬蘭政黨加入，黨團更名為「歐洲聯合左派－北歐綠色左派聯合黨團」。

### 民族主義黨團

在歐洲政治中，極右派民族主義政黨很難凝聚在一個持續的黨團之中。第一個民族主義黨團是法國民族陣線與義大利社會運動在 1984 年所組成的「歐洲右派黨團」，持續至 1989 年為止。後繼者「歐洲右派技術黨團」自 1989 年至 1994 年。 13 年後，新民族主義黨團「認同、傳統、主權」 在 2007 年 1 月 15 日成立，但 11 個月後，因內鬥不斷在 2007 年 11 月 14 日解散。

2008 年 1 月，4 個歐洲民族主義政黨領袖宣布將計畫成立泛歐洲民族主義政黨，暫時命名為「歐洲愛國黨」。 如果他們能在選舉中取得足夠席次，將成立新的民族主義黨團。

2009 年 10 月，極右派為了更好的匈牙利運動（Jobbik）與英國國家黨（British National Party, BNP）組成鬆散的黨團「歐洲民族主義聯盟」。 根據歐洲議會黨團成員規定，歐洲民族主義聯盟並未獲得正式承認。
2014 年歐洲議會大選大選後極右派席次大增。由法國民族陣線成立了民族和自由歐洲黨團。

### 歐洲懷疑主義黨團

歐洲懷疑主義主張歐盟權限應減少或是停止繼續擴張。第一個歐洲懷疑主義黨團是成立於 1994 年 7 月 19 日的「歐洲民族黨團」，到 1996 年 11 月 10 日解散。「歐洲民族獨立黨團」在 1996 年 12 月 20 日成立。 1999 年歐洲議會選舉後，黨團在 1999 年 7 月 20 日重組為「歐洲民主與多樣性黨團」，2004 年歐洲議會選舉後再度重組為「獨立 / 民主黨團」。

### 混合黨團

### 獨立

獨立議員被稱為不結盟（Non-Inscrits），沒有黨團權限和資金。

## 參見

* 有歐洲議會席位的共產主義政黨列表

## 注釋

## 外部連結

* 歐洲議會黨團 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 議員名單 (依政黨) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）