歐洲聯盟特別領域

有數個**歐洲聯盟成員國**屬下的**特別領域**，因過往原因，獲得歐盟的特殊地位。 每領域而定的地位廣泛由行使次級政策，以至有限到包含歐盟政策權利。 現時大部份歐盟特別領域仍然獲享與歐盟一系列的特殊關係。

## 外延地區

有九個歐盟成員國屬下的**外延地區**被列為歐盟及歐元區整體的組成部份。根據歐洲聯盟基本條約，可向偏狹孤立地方復雜化情況下，將歐盟法律適用於以下歐盟外延地區。

* 亞速群島及 馬德拉 - 位於大西洋的葡萄牙自治島嶼，當地徵收相當低的歐盟增值稅率。
* 加納利群島 - 位於大西洋的西班牙自治島嶼，是歐盟內經濟最繁榮的偏遠地區。
* 法屬聖馬丁 - 根據歐洲聯盟基本條約第 349 及 355 條，里斯本條約列明聖馬丁行政區為一個外延地區。
* 所有法國海外大區 -  留尼旺、 法屬圭亞那、 瓜地洛普、 馬丁尼克、 馬約特。法國憲法規定全部法國海外大區，均同法國本土各大區無異（使用歐元為官方貨幣及為關稅同盟）； 但並非為申根地區及增值稅範圍內。

## 域外國家和領土

**域外國家和領土**並非是歐盟整體一部份。除非有關與歐盟合作夥伴關係，大部分歐盟法律不適用 / 申展於二十二處域外國家和領土。

全二十二處域外國家和領土被邀請與歐盟進行合作夥伴關係：自願加入歐洲公民自由進出入規定 (歐洲聯盟基本條約第 202 及 199 (5) 條)，但不受歐盟共同對外關稅的隸屬 (歐洲聯盟基本條約第 200 (1) 條)，及以非歧視準則下，向歐盟入口貨品索取關稅 (歐洲聯盟基本條約第 200 (3) 及 200 (5) 條)。 歐盟海外國家與領土組織還向海外領土提供結構基金以進行再生性項目。

有二十二處域外國家和領土與個別歐盟成員國保存特殊關係。分別十二處與英國，六處與法國，三處與荷蘭，及一處與丹麥。

### 法國海外行政區域

六處法國海外行政區域被法國內政部定為歐盟域外國家和領土。 法國憲法規定所有法國領土居民均為法國公民，享有歐洲公民身份及在居住地點投票歐洲議員選舉。

* 聖巴泰勒米島 - 歐元區一部份。在 2012 年由原來的外延地區被變革為域外國家和領土。
* 聖皮埃與密克隆群島 - 歐元區一部份。
* 法屬玻里尼西亞 - 被命名為一個「海外屬國」（pays d'outre-mer），具有一個相當自治的地位，包括對外事務。
* 新喀里多尼亞 - 被命名一個「特別行政區域」（Collectivité spécifique），擁有很大的自治權。
* 瓦利斯和富圖那
* 克利珀頓島，太平洋公海上的小島，並無常駐居民。 早已在羅馬條約內被承認為海外國家與領土的地位。
* 法屬南部和南極領地，劃分為四塊區域：凱爾蓋朗群島（les îles Kerguelen），阿姆斯特丹島和聖保羅島（l'île Amsterdam et l'île Saint-Paul），克羅澤群島（les îles Crozet）以及阿黛利地（南極）（la terre Adélie），並無常駐居民。早已在羅馬條約內被承認為域外國家和領土的地位。

### 荷蘭王國其他構成體

阿魯巴、古拉索及荷屬聖馬丁是其餘構成荷蘭王國的成員國家。 1964 年 10 月三個荷蘭自治國、聖佑達修斯、波內赫、及荷屬沙巴島，以荷屬安地列斯的名義成為歐盟一個域外國家和領土（landen en gebiedsdelen overzee）。2010 年荷屬安地列斯解體後，以上六個地方，以不同方式維持域外國家和領土的地位。 所有荷蘭領土居民均為荷蘭公民，享有歐洲公民身份，但在居住自治國的歐洲議員選舉投票權在 2010 年仍有法庭爭議。

* 阿魯巴 - 1986 年脫離荷屬安地列斯，成為另一個域外國家和領土，及荷蘭王國另一成員國。
* 古拉索 - 2010 年荷屬安地列斯解體後，成為另一個域外國家和領土，及荷蘭王國另一成員國。
* 荷屬聖馬丁 - 2010 年荷屬安地列斯解體後，成為另一個域外國家和領土，及荷蘭王國另一成員國。
* 聖佑達修斯、 波奈、 荷屬沙巴 - 荷蘭中央政府直轄島嶼的域外國家和領土地位，會維持至 2015 年。這意味著這三個島上將施行荷蘭及歐盟法律，包括頗具爭議的「墮胎、同性婚姻和安樂死的合法性」。

### 格陵蘭

雖然宗主國丹麥是歐洲聯盟成員國，但 格陵蘭已在 1985 年公投，退出歐洲共同體（歐洲聯盟組織前身）。

## 特殊例子

雖然外延地區及域外國家和領土，與歐洲聯盟已有共同機制，但有特殊例子以不同因素，享有與歐盟臨時協定：以新加入歐盟成員國要求的**條款領域**、及歐洲議會立法通過豁免條文的領域。 例如：特殊領域只退出增值稅區，及 / 或歐洲關稅同盟。

### 奧蘭群島

 奧蘭分別公投後，在 1995 年以芬蘭身份加入歐洲聯盟。奧蘭群島居民無須上繳歐盟增值稅及其他稅。歐洲公民自由出入及買賣房地產權利，無法伸展至奧蘭群島。 

### 布辛根

德國的外飛地 布辛根，與被包圍的瑞士成立獨一關稅同盟。布辛根跟隨德國本土從屬於歐元區，但普遍使用瑞士法郎，及上繳增值稅及其他稅款予瑞士政府。

### 坎波內、 利維尼奧

以下兩個歐盟境內地方，均是歐洲關稅同盟、及增值稅以外地區。 被瑞士包圍的義大利外飛地坎波內、及義大利境內一個高山滑雪埸地利維尼奧。坎波內使用瑞士法郎為法定貨幣。利維尼奧免增值稅地位受權自拿破崙時代開始。 

### 休達、梅利利亞

休達、梅利利亞是西班牙在北非的自治市。 兩城市被括出共同農業及漁業政策之外，同時也是歐洲關稅同盟、及增值稅以外地區；但無法向歐盟入口貨品索取關稅。

### 賽普勒斯

 賽普勒斯共和國由 2004 年 5 月加入歐盟至今，仍未能有效管治島嶼其餘三分之一地域，包括： 北賽普勒斯、綠線、和英屬基地區。

歐盟法律只可伸然至賽普勒斯共和國有效管治地域，導致在北賽普勒斯的歐盟法律執行被擱置。

#### 英屬基地區

賽普勒斯島上的英軍基地區，分別是亞克羅提利與德凱利亞。土地主權屬於英國擁有。 1960 年賽普勒斯獨立建國時，英國保留了這兩小塊軍事基地的領土沒有讓其一起獨立。

賽普勒斯共和國簽約加入歐盟的附帶條款，下令大部份歐盟法律可伸展至英屬基地區內。 歐盟關稅及歐元區伸延至英屬基地區。 英屬基地區與賽普勒斯共和國並無國際邊界。 出生於基地區成立後的人士，不得成為英國公民。

#### 賽普勒斯聯合國緩衝區

全長約 185 公里的 賽普勒斯聯合國緩衝區，自 1974 年起將賽普勒斯共和國及北賽普勒斯分隔。 緩衝區從自由當地聯合國維和部隊管理。 賽普勒斯共和國簽約加入歐盟的附帶條款第 2.1 條，准許歐盟首腦會議決定歐盟法律可伸展的程度。

### 法羅群島

法羅群島是丹麥自治領土，但與共同漁業政策出現分岐，決定不跟隨宗主國加入歐盟。丹麥籍法羅群島護照持有人並不是歐洲公民。法羅群島只是北歐護照同盟成員，處在丹麥的申根公約範圍之外。

### 直布羅陀

位於地中海最西端的  直布羅陀，跟隨宗主國英國在 1973 年加入歐洲共同體。里斯本條約第 355 (3) 條令直布羅陀納入歐盟版圖，但被括出共同農業政策、歐洲關稅同盟、申根公約範圍及增值稅區以外。身為一個英國海外領土，獨有一個司法管蓋區，直布羅陀首長會同行政局及議會將歐盟法律本地化立法。

由於英國 1982 年的宣言，及 1981 年英國國籍法內容第五段的規定，直布羅陀人成為英國公民；及後馬城條約確認直布羅陀人的歐洲公民身份。 直布羅陀人要等候至 2004 年以英格蘭西南選區身份，為歐洲議會選舉投票。英國脫歐後，直布羅陀亦不在歐盟。

### 黑爾戈蘭島

位於德國西北海岸線外約 70 公里處的 黑爾戈蘭島，在歐盟範圍內；但括出歐洲關稅同盟及增值稅區以外。

### 阿索斯山

位於希臘北部馬其頓的一座半島山，阿索斯山是一座東正教聖山。 希臘加入歐盟的附帶條約，要求保留已有數世紀歷史的特殊自治身份： 成為歐盟、申根區、關稅同盟範圍、及嚴禁女性進入的權利。 男性仍需要島上修道院許可，才可進出。

### 塞馬運河

芬蘭向俄羅斯聯邦租借俄羅斯部份的塞馬運河及鄰近一個島嶼。芬蘭租借區執行歐盟有關海事的歐盟法律，以及俄羅斯其餘法律。

## 參考文獻

## 外部連結

* 歐洲委員會介紹域外國家和領土的資料
* Review of CARIFORUM-EU EPA - and Implications for the British and Durch Caribbean Octs - 講述歐盟與加勒比共同體貿易協議對歐盟加勒比領域的影響

## 參見

* 境外領土
* 歐洲議會選舉
* 歐元區
* 歐盟法律
* 受豁免歐盟事務
* 退出歐洲聯盟