民主劳总

**全國民主勞動組合總聯盟**（韓語：전국민주노동조합총연맹）是大韓民國的上層工會組織。全國民主勞動組合總聯盟內部簡稱為總聯盟，對外通常簡稱為**民主勞總**。

## 發展歷史

**工會成立運動**

1945 年朝鮮半島光復後，在大量勞動運動家們的幫助下，以韓國第一個左派工會的勞工運動家和以朝鮮共產黨的贊助成立的朝鮮工會全國評議會（簡稱全評）和以李承晚、金九、金奎植為名譽總裁，以劉鎮山、全鎮漢、金斗漢等為中心成立的右派工會組織大韓工會總聯合會（簡稱大韓勞總）。

隨著「左派非法化」政策的施行，朝鮮工會全國評議會被視為非法團體，於 1950 年被李承晚政府強制解散。但是朴正熙等人發動 5・16 軍事政變後，政府宣布工會運動為非法，5 月 20 日大韓勞總亦成為非法團體，最終被朴正熙軍政府強制解散。

**民主工會運動**

大韓民國在 20 世紀 70 年代初實現了稱為漢江奇蹟的經濟騰飛，但大量勞動者的工作條件極其惡劣。到了 20 世紀 80 年代，勞動者的意識發生了飛速變化，很多勞動者意識到，需要通過各種方式改善自己的不合理處境，勢必成立工會。他們開始組建民主工會，代替被工作單位掌控的或是只掛名的御用工會。

朴正熙、全斗煥政權先後對民主工會活動展開殘酷的鎮壓。1985 年，工人們針對全斗煥軍事獨裁政權所採取的的勞動運動鎮壓行動，展開了 6.25 戰爭後第一次結盟罷工鬥爭（九老同盟罷工），但是九老同盟罷工最終因全斗煥的鎮壓而解散。此後，勞工運動家們為建立超越企業的民主工會聯合組織而奮鬥。

九老同盟罷工運動結束後，勞工運動家們組成了首爾勞工運動聯合（簡稱勞運聯）等工運團體。但是 1986 年全斗煥政權將其誣陷為反國家團體，將大部分成員拘留並施以嚴刑拷打，大量勞工運動家被判有罪。2001 年韓國政府將當時的活動認定為大韓民國民主化運動的一部分，恢復了相關人士的名譽。

**全國工會協議會時代**

1987 年，韓國民主化運動初見萌芽，關於考慮勞動者權利和關於設立工會的大規模罷工接連不斷，許多企業開始用表達勞動者心聲的民主工會取代被公司掌控的御用工會，工會運動於 1989 年達到最高峰。

與此同時，韓國工會總聯盟對這種行為評價說，這種小型的工會並不能代表勞動者的權益和聲音，而是要直截了當的向資本家和政府的立場作鬥爭，因此提出了設立民主上級團體的必要性。為此，1989 年展開了為準備成立全國工會協議會的活動。

**全國工會協議會創立大會**

1990 年 1 月 22 日，全國工會協議會（簡稱全工協）在水原的成均館大學召開創立代議員大會，選舉段炳浩為首任委員長。當天的創立大會原計劃在首爾大學舉行，但在警察鎮壓封鎖場地後，大會轉移到成均館大學自然科學校區舉行。創立大會結束後，130 名工會相關人士被逮捕。當天，全國工會協議會在創立宣言中宣布，現行任務是為爭取勞動基本權而鬥爭。成立後一直起非法上級團體作用的全工協於 1995 年決定解體並成立民主勞總。

**全國民主勞動組合總聯盟時代**

民主勞總於 1995 年 11 月 11 日創立，第一任委員長由權永吉擔任，首席副委員長由單炳浩擔任。民主勞總後被政府宣布為非法組織，直至 1997 年修訂勞動關係法後成為合法組織，創立時加入成員數為 42 萬人，後逐漸增加至 52 萬人，現與韓國勞總成為大韓民國最大工會組織之一。截至 2020 年 12 月，共有 131 萬 8945 餘名勞動者加入民主勞總。民主勞總現任委員長為梁慶洙，或由首席副委員長尹澤根擔任代理委員長。

1997 年，政界廢除了多條等勞動相關法律，民主勞總由此成為合法組織。合法化後次年（1998 年），民主勞總的工會成員人數增加到了 52 萬名。民主勞總的創立給大韓民國工會運動帶來了很大的變化。具有妥協傾向的韓國勞總的影響力減弱，相反，具有更加強硬、鬥爭傾向的民主勞總的影響力增大。隨著民主勞協在大韓民國第 17 屆國會培養出國會議員，民主勞總的實力進一步增大。

2014 年 12 月，民主勞總在上級勞動團體中進行民主化改革後，首次以全體加盟工會成員的直接投票（即直選）選舉出委員長，從第 8 屆領導層以後開始使用「委員長直選制」體制選舉領導層。

## 歷屆領導層

**1995.11 - 1997.2**

* 委員長：權永吉
* 事務總長：權龍木
* 首席副委員長：梁圭憲
* 副委員長：金英大，單炳浩，朴文鎮，裴范植，裴錫范，鄭海淑，許英九，許章

### 第二期第 2 代高管

**1998.3 - 1999.9**

* 委員長：李甲容
* 事務總長：高英珠
* 首席副委員長：劉德尚
* 副委員長：李相春，許英九，金永大，李奎才，段炳浩

### 第二期 3 代高管

**1999.9 - 2001.1**

* 委員長：段炳浩
* 事務總長：李秀浩
* 首席副委員長：許英九
* 副委員長：金英大、梁慶奎、裴宗培、劉德尚、李奎宰、阿尚春、許英九

### 第 3 期第 4 (1) 屆高管

**2001.1.1 - 2002.8**

* 委員長：段炳浩
* 事務總長：李洪宇
* 首席副委員長：許英九
* 副委員長：金泰一，車秀蓮，裴宗培，金藝俊，朴文鎮，李奎載
* 2002.5-2002.8: 非常對策委員長白勛煥 (金屬聯盟)

### 第 3 屆 4 (2) 屆高管

**2002.8 - 2004.1**

* 委員長：段炳浩
* 事務總長：李在雄
* 首席副委員長：劉德尚
* 副委員長：申升哲，李香遠，洪准杓，金亨卓

### 第 4 屆 5 大幹部

**2004.4.1 - 2006.2**

* 委員長：李秀浩
* 事務總長：李錫行
* 首席副委員長：姜勝奎
* 副委員長：吳吉成，申承哲，金智藝，李惠善
* 2005.10-2006.02：非常對策委員長全在煥（金屬聯盟）
* 2006.02-2006.02：非常對策委員長南宮鉉（建設聯盟）

### 第 4 屆 6 大幹部

**2006.2 - 2007.2**

* 委員長：趙俊昊
* 事務總長：金泰一
* 首席副委員長：尹永圭
* 副委員長：金智熙，陳英玉，李泰英，許英九，崔恩民

### 第 5 屆 7 大幹部

**2007.1.26 - 2009.2.9**

* 委員長：李錫行
* 事務總長：李龍植
* 首席副委員長：陳英玉
* 副委員長：許英九，朱鳳姬，全炳德，朴正坤，金智熙，金恩珠
* 2009.2-2009.3：非常對策委員長任成奎（公共聯盟）

### 第 6 屆 9 大幹部

**2010.1 - 2012.11**

* 委員長：金泳勛
* 事務總長：姜勝澈
* 首席副委員長：鄭義憲
* 副委員長：鄭熙成，鄭惠京，盧友靜，楊成允，鄭容健
* 2012.11-2013.3: 非常對策委員長白錫根（建設產業聯盟）

### 第 7 屆 10 大幹部

**2013.7 - 2014.12**

* 委員長：[申承哲]
* 事務總長：柳基秀
* 首席副委員長：楊成允
* 副委員長：朱鳳姬，李尚鎮，金京子

### 第 8 屆 11 屆高管

**2015.1 - 2017.12**

* 委員長：韓相均
* 事務總長：李英珠
* 首席副委員長：崔鍾鎮
* 副委員長：金京子，鄭惠京，金旭東，金鐘仁，李尚鎮

### 第 9 屆 12 大幹部

**2018.1 - 2020.7**

* 委員長：金明煥
* 事務總長：白錫根
* 首席副委員長：金京子
* 副委員長：劉在吉、鄭惠京、李尚鎮、梁東奎、奉慧英、嚴美京、尹澤根

### 10 屆 13 代幹部

**2021.1 -**

* 委員長：梁慶秀
* 事務總長：全鍾德
* 首席副委員長：尹澤根
* 副委員長：提名

## 下屬組織

截至 2019 年 4 月，民主勞總共有 16 個下屬組織，組合成員數約為 101 萬 4845 名。加入民主工會總聯盟的下屬組織如下：

* 全國建設產業工會聯盟
* 全國公共運輸工會聯盟
* 全國公務員工會
* 全國教授工會
* 全國金屬工會
* 全國大學工會
* 全國保健醫療產業工會
* 韓國非正規教授工會
* 全國事務金融工會聯盟
* 全國服務產業工會聯盟
* 全國媒體工會
* 全國女工會聯盟
* 全國教職員工會聯盟
* 全國民主化學纖維工會聯盟
* 全國情報經濟服務工會聯盟

## 綱領

我們繼承自主民主的工會運動的歷史和傳統，建設保障人類尊嚴和平等的真正的民主社會。實現勞動者政治勢力化，加強與其他民主勢力的聯繫，建立民族自主性和健康的民族文化，爭取民主制權，實現分裂祖國的和平統一。

我們擴大強化未組織勞動者的組織化等組織力量，確立各產業的共同交涉、共同鬥爭體制，建設各產業工會，統一全體工會運動。

我們粉碎權力和資本的鎮壓和控制，完全爭取勞動基本權利，擴大以聯合決策為基礎的經營參與，剷除勞動現場的非民主因素。

我們改善確保生活工資、保障僱傭穩定、縮短勞動時間、驅逐工傷、擴大母性保護等勞動條件，消除男女平等等所有形態的差別，爭取安全舒適的勞動環境。加大對壟斷資本的約束力度，保護中小企業和農業，改革社會保障、住房、教育、醫療、稅收、財政、物價、金融、土地、環境、交通等方面的政策制度。我們與全世界勞動者聯合起來，加強國際勞動運動力量，伸張人權，面對戰爭和核武器的威脅，，實現持久的世界和平。

### 基本任務

我們繼承和發展自主民主的工會運動的歷史和傳統。

我們建設保障人類尊嚴和平等的真正的民主社會。

我們實現勞動者的政治勢力化，加強與濟民主勢力的聯繫。

我們爭取言論、出版、集會、結社、示威、思想自由等民主權利。

我們確立民族自主性，實現分裂祖國的和平統一。

我們確立各產業共同交涉、共同鬥爭體制，建設各產業工會。

我們組織無組織工人，團結工會運動中的其他勞動者。

我們粉碎權力和資本的鎮壓，完全爭取教師、公務員的團結權等勞動基本權利。

我們阻止資本合理化戰略帶來的勞動控制和勞動強度的強化。

我們擴大以共同決定為基礎的經營參與，剷除勞動現場的非民主因素。

我們爭取生活工資和每周 40 小時勞動制，增加帶薪休假、帶薪休假時間。

我們消除男女、職業、學歷、企業、國籍之間的差別，爭取男女同工同酬。

我們防止解僱和失業，爭取完全就業和就業穩定。

我們驅逐工傷和職業病，爭取舒適安全的工作環境。

我們實現男女平等，擴大母性保護，爭取女性終身工作。

我們改革社會保障制度和住房、教育、醫療制度，爭取全民的人格生活。

加強國內外壟斷資本監管，保護和培育中小企業和農業。

改革稅制、財政、物價、金融、土地、環境、交通等方面的制度和政策。

我們剷除頹廢文化，建立健康的民族文化。

我們加強與全世界勞動者的聯繫，對抗戰爭和核武器威脅，實現世界和平。

## 決策結構

民主勞總的最高決議機構是工會成員大會，構成重要議決的定期表決機構是大議員大會。經常性活動由中央委員會、中央執行委員會和常任執行委員會決策完成，委員長召集各種會議並擔任議長。各項事務工作通過秘書長總管的事務局進行。

## 主要活動

### 勞資政大妥協

韓國外匯資源危機事件後，金大中國民政府作為解決外匯危機的對策，提出了 "社會大妥協方案"，其主要內容是引進裁員制度並召開勞資政委員會，以擴大勞動者方面的勞動基本權。

民主勞總當時由裴錫范委員長作代表出席了第一屆勞資政委員會。裴錫范委員長接受整理解僱的同時，公務員和教員的工會成立權利得到了認可。該協議之後使全國教職員工會成為合法化工會。但是，民主勞總並不信任通過代議員大會承認的結構調整和整理解僱的裴錫范委員長。

新當選委員長的民主勞總委員長李龍甲宣布，絕對不能贊成強迫勞動者單方面犧牲的決定，並宣布民主勞總不參加勞資政委員會，只有政府、韓國勞總和韓國經營者總協會參與，達成了勞資政大妥協。因此企業以經營困難導致的結構調整為由，強行進行裁員，與工會的矛盾達到了高潮。另一方面，裁員是降低工會的組織率並削弱工會本身力量的原因。1999 年，工會的組織率下降到 11.7%。

## 參考文獻