民政黨

**馬來西亞民政運動**（英語：Malaysian People's Movement Party，簡稱**民政黨**），成立於 1968 年 3 月 24 日，是馬來西亞的政黨，曾經是國民陣線的成員之一，也是亞洲自由民主聯盟的成員。從 1969 年開始，就一直和其餘盟黨聯合執政檳州，直到 2008 年大選為止。由於國民陣線在 2018 年 5 月 9 日全國選舉敗選，民政黨候選人全數敗北，促使該黨於 2018 年 6 月 23 日宣佈退出國民陣線。

截至 2006 年，80% 的民政黨員為華裔，15% 為印度裔，其餘都是巫裔或其他種族。

## 歷史

### 1968 年至 1972 年 ：創黨初期

民政黨於 1968 年創立。在 60 年代中期，當敵對的政治異議份子針對 1967 年國語法案及華文大學課題爭論不休之際，種族兩極化重新復活，並露出其猙獰面目。緊隨著 1967 年工業協調法令的通過，在馬來人及非馬來人社會裡，普遍地出現了對現存政體的疏離感。為了填補放棄憲制鬥爭而走向偏激道路的社陣所留下的真空，一些大學的學術人員與前勞工黨及民主聯合黨領袖聯手創立了一個多元種族政黨。

經過深思熟慮後，一份宣告民政黨誕生的嚴正聲明終於在 1968 年 3 月 24 日發表。制定民政黨宣言的六名創黨人是新加坡大學的賽胡先・阿拉塔斯教授、前勞工黨領袖兼雪州巴都區國會議員陳志勤醫生、馬來西亞醫藥協會主席 J.B.A 彼得醫生、前民聯黨主席兼丹絨區國會議員林蒼佑醫生、馬來亞大學的王賡武教授及勞工黨領袖威拉班律師。在草創時期，民政黨主要的力量是來自已經解散的民聯黨黨員和勞工黨受英文教育的溫和派人士。他們結成了一股無比珍貴的基本力量，推動民政黨進一步的擴展。創黨人也致力與職工運動者建立密切的關係，這是因為工運份子具有國際主義的胸懷，是實現一個真正多元種族政黨所必要和不可或缺的。這項努力獲得了大馬職工總會主席楊德才及泛馬交通工友聯合會總秘書 V. 戴衛的青睞，並選擇加盟。

1968 年 4 月 15 日，民政黨在吉隆坡正式揭幕成立，臨時主席賽胡先・阿拉塔斯教授在所提呈的一份文件上，明確地闡述了民政黨的政策與目標。

在中選的 16 名臨時委員會成員中，其中 5 名為馬來人。當社團註冊官在 1968 年 5 月 25 日批准民政黨的成立時，在首屆的中央委員會裡，馬來人占 6 名（其中 2 名為女性），華裔 6 名以及印裔 3 名。當時，民政黨員總數估計有 1,400 名，設立的分部有 43 個，多數集中在非馬來人聚居的城市中心。

1969 年 5 月 10 日大選中，民政黨奪得檳州政府執政權，在總數 24 州議席中，獨囊 16 個。其他中選的州議員分別在雪蘭莪有 4 位、霹靂 2 位、吉打 2 位、馬六甲 1 位及彭亨 1 位。同時，有 8 名民政黨黨員成功中選為國會議員。同年，在 513 種族衝突在首都爆發後，林蒼佑宣誓為檳州新任檳州首席部長。國家行動理事會主席敦拉薩隨後委任林蒼佑為檳州行動理事會主席。

### 1973 年至 1979 年：鞏固與成長時期

在民政黨內分裂爭端落幕後，民政黨中央隨著遷移到檳城，全國各地僅存 15 個活躍分部。民政黨的忠堅份子在林蒼佑醫生的領導下，迅速奮發圖強，重整備受摧殘的黨組織。

當時，由於民政黨內有一項重大事件有待宣布，原定於 10 月舉行的全國代表大會，在經過謹慎研究後，決定延期到 1974 年 3 月。1973 年 12 月 19 日，代主席林蒼佑醫生宣布前馬華改革派林敬益醫生、梁祺祥、李裕隆、陳忠鴻醫生、宋兆雄和數以千計的前馬華改革份子已經加盟民政黨。因此，1974 年及 1975 年，大馬半島西海岸各州屬，主要是霹靂、森美蘭及雪蘭莪總共成立了 71 個新分部及 39 個新區部，以容納他們加盟黨組織。

1975 年後，民政黨再增加了 12 個分部和 1 個區部。因此，1976 年 10 月 9 日，民政黨在檳城的檳州大會堂舉行全國代表大會之時，已經在馬來西亞半島成立並註冊了超過 150 個分部。

### 1980 年至 1989 年 ：團結與挑戰時期

80 年代，民政黨除了在檳城的國陣政府中成為最重要的組成部分外，也在國家事務上發揮越來越大的影響力，並成為一個全國性的政黨。

民政黨於 1982 年及 1986 年投入競選活動，在檳城，民政黨在分配的 3 個議席中勝 2 個，包括許子根博士在反對黨的堡壘丹絨區奏凱。這是民政黨成為國陣的成員該黨後所取得的最佳成績。然而，1986 年 8 月的第 7 屆大選，在反對金融企業機構醜聞、行政偏差、經濟不景氣，以及城市區普遍反現行體制情緒的陰影下，該黨在全國所分配到的 9 個國會議席中失去了 4 個。州議席方面，雖然民政黨在檳城的 11 個議席中贏得 9 席，不過該黨卻在其他州慘敗，在總數 11 個州議席中只保住 4 席。

1984 年 9 月 29 日，民政黨依據前一年獲批的修訂黨章，在吉隆坡舉行黨選舉。民政黨第一次出現激烈的競爭，在任者經過嚴峻考驗後才取得最後勝利。林敬益及梁祺祥分別被選為主席與署理主席，郭洙鎮當選為新任總秘書。1985 年，95 個新分部及 28 個新區部宣告成立。

### 1990 年至 1995 年：憂患與狂勝

1990 年及 1993 年，民政黨黨選是在沒有出現競爭的情況下進行。

1995 年 4 月 25 日的全國大選，國陣在 192 個國會議席中狂勝 162 個議席。而民政黨在 10 個國會議席中贏得 7 個議席。在州議席方面的成績更加輝煌，在民政黨所獲分配的 27 個議席中，贏得了 23 個議席。

民政黨在檳州競選的 11 個州議席中勝出了 10 個，全國副主席許子根博士繼續受委為檳州首席部長。1995 年杪，該黨進行全國性的整頓組織運動，廣招黨員，以擴大黨組織，由原本每個州選區只有一個分部的體系，經過修改黨章，允許一個區部擁有 12 個分部。1996 年， 民政黨從 300 個分部增至 1,084 個分部。

### 2000 年以後

阿都拉巴達威於 2003 年 11 月從馬哈迪手中接棒首相職。他領導的國陣政府在 2004 年第 11 屆全國大選取得輝煌成績。在全國各州攻打的 12 國及 31 州議席中，民政黨攻下了 10 國 30 州議席，創下了民政黨自 1968 年創黨 36 年以來最輝煌的戰績。在新成立的內閣官職進一步獲得增添，從原有的 1 正部長、2 副部長及 1 政務次長提升至 1 正部長、3 副部長及 2 政務次長的地位。民政黨增添了 1 副部長及 1 政務次長的官職。

民政黨領袖在政府內擔任的要職為：

林敬益醫生（能源、水務及通訊部長）

郭洙鎮（農業及農基工業部副部長）

謝寬泰（國安部副部長）

馬袖強（國際貿工部副部長）

吳立洋（種植與原產業部政務次長）

李家全（衛生部政務次長）

在檳州，除了首長許子根博士外，民政黨還有 3 名行政議員（杜乾煥、丁福南醫生及鄧章耀）。另外分別在吉打州（方卓仁）、森州（胡俠岐）、霹靂州（鄭可揚）及雪州（林傳盛博士）各獲行政議員職。此外，民政黨也有 3 名上議員，即維再也勒南醫生、陳福榮博士及李娜芭。

### 2008 年：民政黨史上最挫敗的一年

2008 年 3 月 8 日的第 12 屆大選造成國陣在這次大選中失去了在國會中原有的三分之二優勢。在這次大選中，反對黨成功奪取了 222 個國會席位中的 82 個。

2008 年全國大選幾乎擊垮了民政黨。在國陣分配給民政黨的 12 個國會議席以及 31 個州議席中，民政黨失去了檳州所有的席位，僅贏了 2 個國會議席
（宜力和新邦令金）以及 4 個州議席，即德卡州議席（吉打）、吉打里州議席（彭亨）、武吉峇都州議席（柔佛）和柏瑪尼斯州議席（柔佛）。當首相宣布新內閣陣容時，只有陳蓮花（宜力）和柯希南（上議員）受委任為副部長。這是民政黨在政壇上最黑暗的時刻。

### 2011-2018：在逆風中航行

2013 年 5 月 5 日，第 13 屆全國大選舉行，各地吹起比上屆大選更強烈的反風。民政黨競選 11 個國會議席和 31 個州議席，只贏得 1 個國會議席和 3 個州議席，即新邦令金國會議席（柔佛）、丹絨巴拔州議席（沙巴）、伊羅普拉州議席（沙巴）和柏瑪尼斯州議席（柔佛）。民政黨也在檳城第二次遭遇全軍覆沒。

全國大選結束後，丹斯里許子根博士宣布辭去全國主席的職位。鄧章耀也宣布辭去全國總秘書和檳州國陣主席的職位。許子根博士辭職後，署理主席鄭可揚受委為代全國主席，直到黨選新一屆領導層誕生。2013 年 10 月 26 日，馬袖強接任成為新任全國主席。

2018 年 5 月 9 日，第 14 屆全國大選對民政黨和國陣帶來了一次重大打擊。民政黨失去所有競選的 11 個國會議席和 31 個州議席。 在檳城，民政黨連續三屆大選全軍覆沒。在這次選舉中，國陣 60 年來第一次失去中央政權，未能組建政府。

### 2018–2020：新的起點

國陣在第 14 屆全國大選慘敗清楚說明人民拒絕國陣政府及醜聞纏身的納吉・阿都拉薩。因此，在 2018 年 6 月 23 日，由馬袖強率領的民政黨領導層決定脫離國民陣線，並表明將建立獨立的第三股政治勢力。

2018 年 9 月 16 日，馬袖強在出席第 43 屆森美蘭州代表大會時宣布辭去黨主席的職位。同年 11 月，民政黨迎來黨選，吸引了許多年輕人參加競選，致力實現重建黨的承諾。在 11 月 17 日的黨選中，劉華才博士獲選為第六任全國主席。他承諾重振民政黨，並會帶領民政黨在馬來西亞建立獨立的第三勢力。

民政黨相信教育是國家的未來，因此民政黨也在多項教育課題上發表立場。2019 年 7 月，星洲日報報導華淡小將於 2020 年起教導爪夷文。民政黨反對這項決定，並於同年 8 月發起一場全國性的簽名運動，向公眾收集反對者的簽名，並將簽名提交給政府。儘管如此，時任希盟政府卻決定繼續執行該政策。有鑑於此，民政黨於 2019 年 9 月決定入稟檳城高庭，挑戰聯邦政府強制教導爪夷文的決定，希望可以制止這項政策的執行。然而，高庭在 2019 年 11 月裁定爪夷文是馬來西亞國語的一部分，同時可以在華淡小教導學生。同年 12 月，民政黨發起了另一場以反爪夷文為主題的明信片運動，分發了五千多張明信片，以徵詢公眾對爪夷文政策的反饋，然後將其發送給教育部。

2019 年 11 月 16 日，丹絨比艾國會議席因為原任希盟（土團黨）國會議員拿督莫哈末法立醫生逝世而必須舉行補選。民政黨委派副總秘書長溫蒂代表民政黨出戰這次的補選，以提供丹絨比艾選民另一種選擇。這是民政黨近 50 年來首次以自家黨徽、黨旗和黨名競選。這也是民政黨首次以獨立政黨身份，做出上陣的決定。雖然最後民政黨輸掉了這次補選。

2020 年 2 月，民政黨介入了挑戰馬來西亞華淡小憲法地位的訴訟。。

配合 2020 年農曆新年的到來，民政黨舉辦新春大團拜，並邀請到時任首相馬哈迪・莫哈末、首相夫人茜蒂哈斯瑪和經濟事務部長阿茲敏阿里出席。

2020 年 3 月 24 日，民政黨慶祝成立 52 周年。然而，受到新冠肺炎疫情肆虐的影響，民政黨配合政府宣布的行動管制令（MCO），決定取消黨慶活動。

2020 年 5 月 18 日，民政黨全國主席劉華才展開線上記者會，宣布該黨將全力支持慕尤丁領導的國民聯盟執政，並透露民政黨將申請加入國盟。檳城南華醫院街分部主席盧界燊對此發文狠批劉華才「投機」，在希盟執政時期支持馬哈迪、安華；喜來登政變時向變節的前公正黨署理主席阿茲敏伸出橄欖枝，最後又宣布支持首相慕尤丁。盧界燊隨著在 8 月 1 日在臉書上透露，他遭民政黨凍結黨籍。劉華才解釋，申請加入國盟是民政黨中央工作委員會（CWC）在今年四五月期間提出建議後，獲得中委會（CC）認可而成為黨決議，因此符合程序。

2021 年 2 月 11 日，民政黨獲得國盟最高理事會接納，正式加入國民聯盟陣營。民政黨主席劉華才隔日在線上新春團拜活動上致詞時表示接納民政黨加入國盟是該黨今年最好的禮物，同時強調民政黨 30 萬名黨員，全國 148 個區部和 1545 分部，以及每一州都會支持首相慕尤丁。

2021 年至 2022 年，民政黨分別參與 2021 年 11 月 20 日的馬六甲州選舉和 2022 年 3 月 12 日的柔佛州選舉。民政黨在這兩場州選舉中，代表國盟競選馬六甲 5 個州議席和柔佛 8 個州議席，結果皆全軍覆沒，一些候選人更因為所得票數不足而失去按櫃金

## 相關課題

### 力阻伊斯蘭刑事法

2015 年 3 月 19 日，吉蘭丹州議會一致通過《1993 年吉蘭丹伊斯蘭教刑事法令二》修正法案，準備在吉蘭丹州落實伊斯蘭刑事法。吉蘭丹州 90% 人口為穆斯林，時由民聯之一的伊斯蘭黨執政。該黨提出在吉蘭丹實行伊斯蘭刑法後，受到同是民聯其餘兩大政黨 —— 民主行動黨和人民公正黨的強烈反對。與此同時，民青團署理團長楊錦成也立即率領民政黨伊斯蘭法挑戰法律團隊，上法庭阻止伊斯蘭黨執行伊斯蘭刑法，避免落實伊刑法破壞國家的基石。然而，哥打峇魯高庭最終在 5 月 7 日駁回民政黨的申請，使民政黨的努力受挫。無論如何，由於丹州伊斯蘭刑法與現行聯邦憲法相衝突，因此，除非獲得馬來西亞國會修憲通過，否則該法令不會生效。

### 建立安順大學

隨著黨主席馬袖強於 2014 年贏得安順補選，佈在安順設立蘇丹依德理斯教育大學分校。這所耗資近 1 億 6 千萬令吉的蘇丹依德理斯教育大學安順分校第一階段工程於 2016 年初正式如火如荼開始，預計可在 2019 年建竣後並同時迎來第一批一千名的學生。這無形中助提高安順市區的教育水平，也同時促進下霹靂區的經濟成長。

### 首相缺席民政黨全代會

馬來西亞首相納吉・阿都拉薩因為於 2016 年恰巧身在泰國出席亞洲合作對話會以及 2017 年又碰巧身在越南出席亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）論壇而連續兩度無法抽身出席一年一度的民政黨全國代表大會。 2017 年是由副首相阿末扎希代為出席。

## 歷任最高領導人（主席）

## 參考文獻

## 其他

* Chin, James (2006) New Chinese Leadership in Malaysia: The Contest for the MCA and Gerakan Presidency _Contemporary Southeast Asia_ (CSEA), Vol. 28, No. 1 (April 2006).
* Goh, Cheng Teik (1994). _Malaysia: Beyond Communal Politics_. Pelanduk Publications. ISBN 967-978-475-4.
* Pillai, M.G.G. (Nov. 3, 2005). "National Front parties were not formed to fight for Malaysian independence". _Malaysia Today_.

## 外部連結

* 馬來西亞民政黨官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 自由主義
* 馬華公會