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民建吉林省委

**中國民主建國會吉林省委員會**，簡稱**民建吉林省委**、**吉林民建**，是中國民主建國會在吉林省的地方組織。

## 歷屆委員會

### 第一屆

* 任期：1980 年 6 月－1984 年 2 月
* 主任委員：成盛三
* 副主任委員：苗竹賢、高葆慶、叢培業、孫紫東

### 第二屆

* 1984 年 2 月－1988 年 10 月
* 主任委員：成盛三
* 副主任委員：苗竹賢、高葆慶、叢培業、孫紫東、李國泰

### 第三屆

* 任期：1988 年 10 月－1992 年 6 月
* 主任委員：成盛三 → 李國泰
* 副主任委員：李國泰、胡宏敏、郜長春、徐祚祥、崔建本

### 第四屆

* 任期：1992 年 6 月－1997 年 7 月
* 主任委員：李國泰
* 副主任委員：胡宏敏、郜長春、徐祚祥、崔建本、郭平（增補）、伍龍章（增補）、車秀蘭（增補）

### 第五屆

* 任期：1997 年 7 月－2002 年 7 月
* 主任委員：伍龍章
* 副主任委員：胡宏敏、徐祚祥、郭平、車秀蘭

### 第六屆

* 任期：2002 年 7 月－2007 年 6 月
* 主任委員：伍龍章
* 副主任委員：車秀蘭、錢龍生、楊萬軍、陳巳、李忠玉、王欣（增補）

### 第七屆

* 任期：2007 年 6 月－2012 年 6 月
* 主任委員：車秀蘭
* 副主任委員：錢龍生、楊萬軍、陳巳、李忠玉、王欣、趙暘

### 第八屆

* 任期：2012 年 6 月－2017 年 6 月
* 主任委員：車秀蘭
* 副主任委員：陳巳、李忠玉、王欣、趙暘、賈曉東、呂岩峰、宋村珠、李敏花（2015 年 2 月－）

### 第九屆

* 任期：2017 年 6 月－
* 主任委員：車秀蘭（－2020 年 3 月 27 日） → 賈曉東（2020 年 3 月 27 日－）
* 副主任委員：趙暘、賈曉東（－2020 年 3 月 27 日）、呂岩峰、李敏花、夏娟、張榮生、王金鍵

## 參考資料
民建四川省委

**中國民主建國會四川省委員會**，簡稱**民建四川省委**、**四川民建**，是中國民主建國會在四川省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建天津市委

**中國民主建國會天津市委員會**，簡稱**民建天津市委**、**天津民建**，是中國民主建國會在天津市的地方組織。

## 歷史沿革

1950 年 1 月 21 日，中國民主建國會總會致函天津資耀華，開展天津分會籌備工作。1950 年 9 月 24 日，召開中國民主建國會天津市分會成立大會。1956 年 10 月 20 日至 21 日，在天津市人民禮堂舉行中國民主建國會天津市第一次代表大會，根據《中國民主建國會章程》將組織名稱更改為中國民主建國會天津市委員會。

## 組織機構

**工作部門**

**專門委員會**

**工作委員會**

## 歷屆委員會

### 第一屆分會

* 任期：1950 年 9 月 24 日－1951 年 9 月 29 日
* 主任委員：李燭塵
* 副主任委員：資耀華、杜新波
* 秘書長：譚志清

### 第二屆分會

* 任期：1951 年 9 月 29 日－1953 年 2 月 8 日
* 主任委員：李燭塵
* 副主任委員：資耀華、杜新波
* 秘書長：譚志清

### 第三屆分會

* 任期：1953 年 2 月 8 日－1956 年 10 月 21 日
* 主任委員：李燭塵
* 副主任委員：孫及民、朱繼聖
* 秘書長：譚志清

### 第一屆委員會

* 任期：1956 年 10 月 21 日－1959 年 3 月 4 日
* 主任委員：朱繼聖
* 副主任委員：畢鳴岐、杜新波、王光英、譚志清、薛品軒
* 秘書長：譚志清

### 第二屆委員會

* 任期：1959 年 3 月 4 日－1963 年 3 月 16 日
* 主任委員：朱繼聖
* 副主任委員：王光英、薛品軒
* 秘書長：韓天耀

### 第三屆委員會

* 任期：1963 年 3 月 16 日－1979 年 12 月 28 日
* 主任委員：朱繼聖
* 副主任委員：王光英、薛品軒、韓天耀
* 秘書長：韓天耀

### 第四屆委員會

* 任期：1979 年 12 月 28 日－1984 年 3 月 20 日
* 主任委員：王光英
* 副主任委員：楊天受、韓天耀、高雨亭、楊玉文
* 秘書長：張煥文

### 第五屆委員會

* 任期：1984 年 3 月 20 日－1988 年 12 月 13 日
* 主任委員：楊天受
* 副主任委員：萬國權、韓天耀、楊玉文、張煥文、蘇寶琮、趙賀霖
* 秘書長：趙賀霖

### 第六屆委員會

* 任期：1988 年 12 月 13 日－1992 年 6 月 1 日
* 名譽主任委員：楊天受
* 主任委員：張煥文
* 副主任委員：韓天耀、蘇寶琮、趙賀霖、劉家權、陳德豐
* 秘書長：劉蘊文

### 第七屆委員會

* 任期：1992 年 6 月 1 日－1997 年 4 月 20 日
* 名譽主任委員：楊天受
* 主任委員：蘇寶琮
* 副主任委員：趙賀霖、劉家權、陳德豐、劉蘊文、方嘉民、張元龍
* 秘書長：劉蘊文

### 第八屆委員會

* 任期：1997 年 4 月 20 日－2002 年
* 名譽主任委員：蘇寶琮
* 主任委員：周紹熹
* 副主任委員：方嘉民、張元龍、歐成中、馮培英
* 秘書長：倪晉堯

**....**

### 第十一屆委員會

* 任期：2012 年 7 月－2017 年 6 月
* 主任委員：歐成中
* 副主任委員：王愛儉、王殿起、董維忠、栗慶林、孫太利、謝津秋
* 秘書長：畢春光

### 第十二屆委員會

* 任期：2017 年 6 月－
* 主任委員：李文海
* 副主任委員：董維忠、栗慶林、孫太利、謝津秋、石玉穎、史寶龍
* 秘書長：栗慶林

## 參考資料
民建宁夏区委会

**中國民主建國會寧夏回族自治區委員會**，簡稱**民建寧夏區委會**、**民建寧夏回族自治區委**、**寧夏民建**，是中國民主建國會在寧夏回族自治區的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建安徽省委

**中國民主建國會安徽省委員會**，簡稱**民建安徽省委**、**安徽民建**，是中國民主建國會在安徽省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料

## 外部連結

* 中國民主建國會安徽省委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民建山东省委

**中國民主建國會山東省委員會**，簡稱**民建山東省委**、**山東民建**，是中國民主建國會在山東省的地方組織。

## 參考資料
民建山西省委

**中國民主建國會山西省委員會**，簡稱**民建山西省委**、**山西民建**，是中國民主建國會在山西省的地方組織。

## 參考資料
民建广东省委

**中國民主建國會廣東省委員會**，簡稱**民建廣東省委**、**廣東民建**，是中國民主建國會在廣東省的地方組織。

## 參考資料
民建彝族乡

**民建彝族鄉**，是中華人民共和國四川省雅安市滎經縣下轄的一個鄉鎮級行政單位。2019 年 12 月，將花灘鎮青槓村所屬行政區域劃歸民建彝族鄉管轄。

## 行政區劃

民建彝族鄉下轄以下地區：

大坪村、​金魚村、​竹陽村、​順河村和建樂村。

## 參考資料
民建新疆区委会

**中國民主建國會新疆維吾爾自治區委員會**，簡稱**民建新疆區委會**、**民建新疆維吾爾自治區委**、**新疆民建**，是中國民主建國會在新疆維吾爾自治區的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建江苏省委

**中國民主建國會江蘇省委員會**，簡稱**民建江蘇省委**、**江蘇民建**，是中國民主建國會在江蘇省的地方組織。

## 參考資料
民建江西省委

**中國民主建國會江西省委員會**，簡稱**民建江西省委**、**江西民建**，是中國民主建國會在江西省的地方組織。

## 參考資料
民建河北省委

**中國民主建國會河北省委員會**，簡稱**民建河北省委**、**河北民建**，是中國民主建國會在河北省的地方組織。

## 參考資料
民建河南省委

**中國民主建國會河南省委員會**，簡稱**民建河南省委**、**河南民建**，是中國民主建國會在河南省的地方組織。

## 參考資料
民建浙江省委

**中國民主建國會浙江省委員會**，簡稱**民建浙江省委**、**浙江民建**，是中國民主建國會在浙江省的地方組織。

## 參考資料
民建海南省委

**中國民主建國會海南省委員會**，簡稱**民建海南省委**、**海南民建**，是中國民主建國會在海南省的地方組織。

## 參考資料
民建湖北省委

**中國民主建國會湖北省委員會**，簡稱**民建湖北省委**、**湖北民建**，是中國民主建國會在湖北省的地方組織。

## 參考資料
民建湖南省委

**中國民主建國會湖南省委員會**，簡稱**民建湖南省委**、**湖南民建**，是中國民主建國會在湖南省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建甘肃省委

**中國民主建國會甘肅省委員會**，簡稱**民建甘肅省委**、**甘肅民建**，是中國民主建國會在甘肅省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建福建省委

**中國民主建國會福建省委員會**，簡稱**民建福建省委**、**福建民建**，是中國民主建國會在福建省的地方組織。

## 參考資料
民建联

**民建聯**可以指：

* 民主建港協進聯盟，香港政黨
* 民眾建澳聯盟，澳門政治社團
民建聯

**民建聯**可以指：

* 民主建港協進聯盟，香港政黨
* 民眾建澳聯盟，澳門政治社團
民建贵州省委

**中國民主建國會貴州省委員會**，簡稱**民建貴州省委**、**貴州民建**，是中國民主建國會在貴州省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建辽宁省委

**中國民主建國會遼寧省委員會**，簡稱**民建遼寧省委**、**遼寧民建**，是中國民主建國會在遼寧省的地方組織。

## 參考資料
民建重庆市委

**中國民主建國會重慶市委員會**，簡稱**民建重慶市委**、**重慶民建**，是中國民主建國會在重慶市的地方組織。

## 參考資料
民建镇

**民建鎮**，是中華人民共和國四川省樂山市馬邊彝族自治縣下轄的一個鄉鎮級行政單位。2020 年 5 月，將原建設鄉高石頭村所屬行政區域劃歸民建鎮管轄。

## 行政區劃

民建鎮下轄以下地區：

民建社區、​城南社區、​張壩社區、​光明村、​紅旗村、​西城村、​建新村、​興隆村、​燈杆堡村和水碾壩村。

## 參考資料
民建陕西省委

**中國民主建國會陝西省委員會**，簡稱**民建陝西省委**、**陝西民建**，是中國民主建國會在陝西省的地方組織。

## 歷屆委員會

## 參考資料
民建青海省委

**中國民主建國會青海省委員會**，簡稱**民建青海省委**、**青海民建**，是中國民主建國會在青海省的地方組織。

## 參考資料
民建黑龙江省委

**中國民主建國會黑龍江省委員會**，簡稱**民建黑龍江省委**、**黑龍江民建**，是中國民主建國會在黑龍江省的地方組織。

## 歷屆領導

### 第一屆工作委員會

* 任期：
* 主任委員：劉珮芝
* 副主任委員：武百祥、史志平

### 第二屆工作委員會

* 任期：
* 主任委員：劉珮芝
* 副主任委員：李慶祥、陳孝德

### 第一屆委員會

* 任期：
* 主任委員：郭守昌
* 副主任委員：麻新泉、張潤生、朱元成

### 第二屆委員會

* 任期：
* 主任委員：郭守昌
* 副主任委員：朱元成、張潤生、鞠洪材

### 第三屆委員會

* 任期：
* 主任委員：郭守昌
* 副主任委員：朱元成、姜仁倫、劉鐵良、國隆亭

### 第四屆委員會

* 任期：
* 名譽主任委員：郭守昌
* 主任委員：朱元成
* 副主任委員：姜仁倫、國隆亭、王珂、王桂文、劉文泮

### 第五屆委員會

* 任期：
* 名譽主任委員：郭守昌、姜仁倫
* 名譽副主任委員：國隆亭
* 主任委員：劉文泮
* 副主任委員：王桂文

### 第六屆委員會

* 任期
* 名譽主任委員：姜仁倫
* 名譽副主任委員：國隆亭
* 主任委員：劉文泮
* 副主任委員：王桂文、郭長軍、徐德復、肖鴻麟、肖建敏、孫東生

### 第七屆委員會

* 任期：
* 主任委員：孫東生
* 副主任委員：郭長軍、肖鴻麟、肖建敏、張洪升、楊弘智

### 第八屆委員會

* 任期：
* 主任委員：孫東生
* 副主任委員：郭長軍、張洪升、楊弘智、齊瑤、王義平、劉志聖、張嶺

### 第九屆委員會

* 任期：
* 主任委員：孫東生
* 副主任委員：張洪升、楊弘智、齊瑤、王義平、劉志聖、張嶺、王亞東

## 參考資料
民强街道

**民強街道**是中國黑龍江省哈爾濱市道外區下轄的一個街道。

## 行政區劃

下轄以下地區：

濱河社區和文化社區。

## 參考資料
民役

**民役**，又稱**替代役**或**一般替代役**，是不同於兵役的另一種服國民役的形式，如因良心拒服兵役、身體殘疾、健康欠佳，信仰、或是政治的原因。民役服務通常涉及某種形式的勞動，地點則通常在非盈利性質的政府機構，如康復中心或養老院。

## 另見

* 國民役
* 兵役
* 徭役，古代強制國民作非軍事勞動，近似現代民役
* 徵兵
* 公共服務

## 參考資料

## 外部連結
民德堂

**民德堂**，為屬齋教龍華教的佛堂，由開山住持 顏普眼創建於清朝咸豐九年（1859 年），對於台灣齋教文化與羅普仁（羅祖）的學術研究有相當貢獻。

## 歷史

台中民德堂為屬於臨濟正宗齋門龍華派與的佛堂，主奉千手千眼觀世音菩薩。

* 清朝咸豐九年（1859 年），**開山住持顏普眼**自福建龍華祖堂 (壹是堂系) 恭請觀世音菩薩聖像渡海來台，於鹿港街尾建堂「崇德堂佈教所」佈教。
* **第二代住持 顏普光**掌教時，崇德堂被大水毀壞，是年明治三十一年（清光緒二十四年；1898 年）。
* **第三代住持 顏普元**，於明治四十五年（民國元年；1912 年），台中後龍子重建佛堂並更名為民德堂。昭和十年（民國二十四年；1935 年）因都市重劃開闢五權路而遷址至篤行路 146 巷 13 號至今。第三任住持樂善好施曾當選好人好事代表。
* **第四代住持 顏施普空**（顏施福德；位階：太空 (傳燈)）為台灣佛教龍華聯誼會會長。民德堂住持屬世襲制，由子孫持齋者繼承主持法事與佈教。
* 第五代住持 顏施普空之千金掌教至今。

## 民德堂石柱的對聯

* 民運宏開舉世同依三寶；德燈傳妙諦萬聖盡龍華
* 淨地薰風瓶中楊柳千載翠；晴天明月座上蓮花萬朵鮮

## 文化貢獻

民德堂對龍華教經典的保存推廣有重要貢獻。編修《龍華科儀》、發行《金剛科儀寶卷》、《佛說明宗孝儀寶卷》、《太上祖師羅祖簡史》及《源流法脈根本》等對齋教文化保存有重大貢獻。昭和十六年（1941 年）編輯出版《臺灣佛教名跡寶監》，為台灣佛教重要史料。民國六十九年（1980 年），民德堂更打破傳統把羅普仁祖師的《五部六冊》公開出版並贈送與學者，對羅祖與羅教的學術研究共獻極大。

## 參見

* 龍華教
* 龍虎堂
* 羅祖

## 參考資料

* 民德堂 — 文化資源地理資訊系統 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣佛教名蹟寶鑑 (民德堂施德昌編) 電子書
民德里_(臺中市)

**民德里**，是臺灣臺中市北屯區的一里，位於該區東端。

## 地理

西為大坑裡，南為東山里，北邊和東邊則為新社區。是北屯區以及省轄市時期臺中市位置最東的里。

## 參見

* 大坑 (臺中市)

## 註腳
民心佳园站

**民心佳園站**位於重慶市渝北區，重慶軌道交通 10 號線車站，車站編號 10/14。

## 結構

## 出入口

民心佳園車站位於渝北區民心佳園支路，設計了 5 個出入口。

## 外部連結
民心工程

**政績工程**，是指政府官員爲獲取自身在社會的聲譽及名聲而做出的工程，粵語地區媒體常以「大白象」來譬喻（規模小一些的則稱為「小白象」）。包括許多官員所謂的「**形象工程**」、「**面子工程**」、「**民心工程**」而修建的建築，制訂的政策等名聲與實際不符或名聲大於實際的工程。政績工程往往和官員的貪污有關係。政績工程的一部分分類，在台灣俗稱為「 **（養）蚊子工程**」或「**蚊子館**」，意思是建築物使用率低，內部蚊蟲孳生，猶如養蚊子。

此類工程往往具有的特徵包括：工程規模大，耗資高；實際利用價值遠低於觀光或是宣傳價值；缺乏後續維護、修繕工作。

## 例子

中國中央電視台《新聞 1+1》節目白岩松指出 2010 年上海「11・15」特別重大火災的「工程並不是一個普普通通的商業工程，而是上海市靜安區政府所做的，為老百姓辦實事的工程，也就是說，帶有某種政府的政績工程，或者叫「民心工程」，或者叫「形象工程」。也是今年 9 月份招投標，然後獲標的也都是帶有「靜安」字眼的，然後再轉包，包括監理和施工的這個部門。那麼這個時候很多人就會去想，既然是一個政府給老百姓做好事的所謂「民心工程」，或者叫「實事工程」，請問是否真的做到監理了？」。

## 參考

* 京華時報：民生工程不能按政績工程的套路干（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 對「形象工程」「政績工程」必須問責追責 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 「形象工程」「政績工程」緣何讓一些人樂此不疲（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 從蘇東坡的「政績工程」看為官之道（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 前市長落馬後　政績工程爛尾（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民心河

**民心河**，是位於中華人民共和國河北省石家莊市城區內的人工河道，是為改善城區環境而修建的大型生態引水工程。工程於 1997 年 9 月動工，1999 年 9 月通水，水源來自石津總乾渠。民心河由東、西、南、北、中 5 個河段首尾相連組成，總長 56.9 千米，平均寬 20 米，年引水量 3058 萬立方米。民心河沿岸多建有綠地、公園、遊園等設施。民心河有效改善了石家莊市的「熱島效應」，涵養了地下水源，同時也為市民提供了遊覽、休憩的好地方，成為城市重要的景觀之一。

## 參考資料
民惠街道

**民惠街道**，是中華人民共和國吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市下轄的一個鄉鎮級行政單位。

## 行政區劃

民惠街道下轄以下地區：

愛民社區、​前進社區和向陽社區。

## 參考資料
民意

**輿論**，或稱**民意**（英語：Public opinion），其定義非常多樣化，人們都意識到輿論的重要性，但是對於什麼是輿論卻從來沒有達成一致的意見，就和其它社會科學一樣，**輿論學**對輿論的定義決定了輿論學的發展。

## 定義

對於「輿論」的一種定義是：「在一定社會範圍內，消除個人意見差異，反映社會知覺和集合意識的、多數人的共同意見。」。相關定義中，最關鍵的討論在於輿論的本體是「意見」還是「態度」。為了避免對於定義爭論不休，學者開始轉向輿論應該包含的若干要素：其中「議題」、「公眾」和「共同意見」是學者們提出的眾多要素的交集。「輿論學」則是研究輿論這種複雜社會現象的交叉學科，它的理論資源來自社會心理學、政治學、社會學以及新聞和傳播學。

## 態度與意見的區別

無論如何定義輿論，「意見」始終是輿論研究的核心，也就是輿論的本體，輿論傳播所著眼的也是意見的流動問題。意見（opinion）通常是通過與態度（attitude）、信念（belief）和價值（value）尤其是和態度相比較來界定自身的，社會心理學家們把意見定義為：對某種態度、信念或者價值的言語表現 ，拓展開來，意見也可以用行為，例如憤怒地揮拳或者遊行等方式表現。通常，學者們從兩個方面區別態度和意見之間的差別：

意見一般來說被認為是對於某個具體刺激（某個問題）所作的語言上的或者其它的明顯反應，而態度是更基本的總體傾向，它對於一般性的刺激作出有利或者不利的反應。意見主要是取決於當時的形勢，而態度對於一個人在多種形勢下更持久地發揮作用。其次，意見被認為具有更少的感性，並且在其構成中多少缺乏情感…… 態度是一種直接的、直觀的定向，而意見是在一個社會母體裡在各種選擇性方案之間經過慎重考慮後產生的理性抉擇 。

簡要地說，態度是反應的傾向，而意見則是某種反應。

## 輿情監測

輿情監測在中華人民共和國網際網路及市民社會的發展上，成為新興產業來進行網路行銷的市場情報基礎，也標誌著官方更為主動的發展策略，以市場及政策手段來提高官方新聞機構的公共吸引力及支持。
公共危機事件爆發時，相關訊息會在短時間內迅速傳播，引起群眾的廣泛關注，透過社群聆聽關注輿情，能幫助政府或企業第一時間掌握訊息，密切關注事態發展，加強溝通，並可擬定危機預警方案。

## 參考來源
民意乡

**民意鄉**可以指：

* 民意鄉 (五常市)，中華人民共和國黑龍江省哈爾濱市五常市下轄的鄉
* 民意鄉 (肇源縣)，中華人民共和國黑龍江省大慶市肇源縣下轄的鄉
民意乡_(五常市)

**民意鄉**是中國黑龍江省哈爾濱市五常市下轄的一個鄉。

## 行政區劃

現轄：

九合村、​前進村、​勇進村、​中發村、​褚家村、​黎明村、​草廟村和明華村。

## 參考資料
民意乡_(肇源县)

**民意鄉**，是中華人民共和國黑龍江省大慶市肇源縣下轄的一個鄉鎮級行政單位。

## 行政區劃

民意鄉下轄以下地區：

自主村、​大廟村、​公營子村、​建國村、​民意村和建民村。

## 參考資料
民意代表

**民意代表**，又稱為**代議士**、**議員**、**政治代理人**，是由人民選出、於議會等各種立法機關代表人民行使政治權利的公職人員。按照字面意思解釋，是指代表多數人的意思，也等同於群眾的意見領袖。在現代的代議制度中，人民藉由選舉選出民意代表，來行使間接民主的權利。

## 稱呼

在中央民意機關中，隨著各地官制不一，稱作國會（參議院 / 上議院、眾議院 / 下議院）議員、國民議會 / 國民大會代表、立法院立法委員、立法會議員、人民代表大會代表等。在各地方民意機關，有州議會、省議會、縣議會、市議會、區議會議員，或稱省（縣、市、鄉鎮）人大代表。

## 特權

通常議員在議場內受保護，在會內所作言論及表決對外不必負責，並且有不被逮捕的特權。有些議會只限會期內有保護不被逮捕，而有些議會不分會期或休會期間皆有保護。

以中華民國為例：憲法第七十三條規定「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。」第七十四條規定「立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。」

中華民國之地方制度法第五十條規定「直轄市議會、縣（市）議會、鄉民（鎮民、市民）代表會開會時，直轄市議員、縣（市）議員、鄉民（鎮民、市民）代表對於有關會議事項所為之言論及表決，對外不負責任。但就無關會議事項所為顯然違法之言論，不在此限。」第五十一條規定「直轄市議員、縣（市）議員、鄉民（鎮民、市民）代表除現行犯、通緝犯外，在會期內，非經直轄市議會、縣（市）議會、鄉民（鎮民、市民）代表會之同意，不得逮捕或拘禁。」

## 議員產生

國會及地方議會議員由公民直接選舉產生或是下一級之地方議會實施間接選舉產生，或是依照政黨比例產生。地方之議員由該級地方人民直接選舉產生，或由下一級地方之議會實施間接選舉產生。議員對選民或產生他的機構負責，通常投票產生的議員可以被罷免；而依照政黨比例代表（不分區）的議員，除非失去黨籍，否則不能被罷免。

不同國家的議員選舉有不同的選舉制度，有單一選區制、複數選區制、混合制、聯立制、並立制及比例代表制。

單一選區制，即是每一個選區中只產生一名議員，此種制度對於強勢的政黨比較有利，容易形成兩黨制。單一選區主要在美國、法國、中華民國的區域立法委員及其他西敏制國家。

複數選區制，又可稱為分區比例代表制，則是每一個選區中可產生多名議員，這種方法可以保障小黨或是無黨籍的候選人當選。在這種制度下（尤其是不可轉移單票制），同一政黨之候選人們必須避免其中一兩人的票數過高導致該黨只有少數人當選，因此產生了配票機制。主要在日本、義大利、中華民國的原住民立法委員及地方議員等。

比例代表制，議員根據政黨得票比例根據大區或全國不分區選出，主要在歐洲、拉丁美洲國家的議會選舉及中華民國的全國不分區立法委員等。

## 權力限制

通常在法律或是各議會的內部法規規定議員對於個人利害關係的議案審議及表決應迴避（避席）、不得參與。

## 議長

議長、副議長一般由該議會之所有議員互選，所以正副議長也具有議員資格。

通常議長及副議長主持會議時候一般保持中立，除非表決時票數相等才會追加投票。

在美國，參議院議長為副總統兼任，但不是參議員，有時會主持會議，平常不參與投票，除非當投票平手時才會投下關鍵一票。參議院設臨時議長，一般由多數黨最資深成員出任，但亦只會偶爾主持會議，實際上由多數黨領袖決定會議議程及投票程序。而眾議院的首長為眾議院議長，具有重要的領導地位，由於眾議院議長是由眾議院成員選舉出來的，因此眾議院議長幾乎總是多數黨的成員，一般他本人就是多數黨在眾議院中的首領。由此，眾議院議長是一個有傾向性及具重要決策權的政治人物。雖然在眾議院中另有一個多數黨領袖（Majority Leader）及黨鞭（Majority Whip），但他們一般是多數黨的第二及第三把手，而眾議院議長則是多數黨的首席領袖。但是一般來說在沒有必要的情況下眾議院議長不參加投票（重要法案除外）。在形式上，眾議院議長是美國立法機構中的最高官員，亦是一個全國知名的政治人物。因為根據美國總統繼任順序，眾議院議長僅次於副總統，故眾議院議長具重要政治影響力。在野時的眾議院議長成為事實上的反對黨領袖。

在英國，英國下議院議長由下議院議員互選產生，並負責主持會議。與美國不同，下議院議長雖地位崇高，但主持會議時須要保持中立，議長獲下議院兩大政黨支持，故和兩位副議長需要脫離所屬黨派，不受政治影響。因議長在任時保持中立，故在議長任內，主要政黨均不會派員在議長所屬的選區競逐議席。

在日本，參議院、眾議院議長由議員互選產生，眾議院議長和兩位副議長均需脫離政黨運作，保持政治中立。參議院議長當選後也需脫離政黨運作，保持政治中立。

在韓國，韓國國會議長，任期兩年但不能連任（國會任期四年），由議員互選產生，和兩位副議長均需脫離政黨運作，保持政治中立。

在中華民國，立法院院長為立法院的議長，連同副院長（副議長）由所有立法委員互選產生。通常院長由多數黨立法委員當選，也是多數黨在立法院中之重要領袖之一。

在香港，香港立法會主席為香港立法會的議長，而內務委員會主席則為香港立法會的副議長，副主席則為香港立法會的第二副議長。

在中國大陸，全國人民代表大會常務委員會委員長是全國人民代表大會常設機構常務委員會的首長，即是全國人民代表大會常務委員會的議長，與副委員長等均由所有全國人民代表大會代表互選選出。因議行合一的體制，委員長具重要政治權力。

## 參考資料
民意代表機構

**議會**是立法機關的一種型態，由人民中選出一定數量的代表者組成以執行立法權；這些代表者稱為議員，可以透過直接選舉或間接選舉產生、也可能是委任的。議會常用來指稱民主國家的立法機關，由於其運作內容很大部分來自人民的意向，因此亦被稱為「**民意機關**」；而國家層級的議會，被稱為**國民議會**，簡稱「**國會**」。依據國家所在地的不同，也會出現不同的名稱，如「**人民會議**」等，但基本上是同樣的意思。現代民主國家的議會一般都以歷史最悠久的英國國會作為典範，英國是第一個君主立憲議會制國家，奉行兩院制。議會的工作與職責，通常是收集民意，並代表人民對政府提出質詢、為人民監督政府施政等。因此，有些國家的議會也享有全部或部分的監察權。而國家下轄的各地方，通常也都設有**地方議會**以制衡地方政府的權力，如美國的紐約市議會就負責監督紐約市政府的運作。

雖然議會普遍被視為民主國家體系的一環，但部分非民主國家也有橡皮圖章或者政治花瓶般的議會。當今世界，議會承受著來自公眾的前所未有的監察和壓力，在國家政治生活中扮演越發重要的角色。國會內一般分為執政黨及反對黨，在正常情況下，前者是輔助支持中央政府施政，所以中央政府推出的政策等，通常作出對中央政府有利的發言辯論及投贊成票，期望順利通過所有議案、法案，後者則反之，甚至以任何形式對抗；所以不論前者或後者在議會內的議員人數都非常重要。國會的首長稱為「議長」，之下有「副議長」，其下還會設置各委員會的「主席」、「理事長」、「執行長」、「主任委員」、「總召集人」、「副召集人」等之類的官職，都是由議員互相推選或輪流擔任；通常只有「幹事長」、「總幹事」、「秘書長」、「主任秘書」等之類是由內閣委任來議會處理事務的官員，不是民意代表，所以沒有發言、投票或裁決權，只有審批文件的權利。國會大廈的建築規模，通常代表著議會的權威和尊嚴，象徵主權在民和議會至上。古代許多國家還有著藐視議會罪（**Contempt of Congress）** ，彰顯議會的尊嚴。

另外，議會人數通常固定但也可以變動，以免過多時付出過大的議員成本、過少時影響審查法案的品質，國家政策容易受政府官員控制。

## 歷史

從歷史淵源來看，有記載的許多原始或游牧部落有頭目或酋長集會，來商討關係到整個部落或部落群的問題，如蒙古人的庫利爾臺大會。

在一些古希臘城邦（如雅典）和羅馬共和國也存在類似議會的機構（元老院）。羅馬帝國覆滅後在歐洲許多地區保留了由酋長議會延演而來的貴族議會和地方議會。在歐洲的一些城市中形成了由工會成員及商人、律師、教授等中產階級組成的市議會。這些議會就其成員的來源、權利、義務來說雖然與今天的議會有很大的差別，但就其歷史淵源來說可以被看做今天議會的前身。議會的維持成為對絕對君權的制衡，為日後的君主立憲打下基礎。

議會作為立法機關，通常具有一定基礎的政治權力，但也有一些議會的權力較少，如歐洲議會在其初期基本上沒有任何政治權力，是隨著歐盟成立和建立超國家體系才增加權力。

## 議會暴力

現代民主議會中的議員常因不同政黨的黨團間意見分歧、對法案及政策正當性之質疑，或其他政治因素而產生肢體或言語上的互相攻擊，稱為議會暴力。議會暴力亦可能因議員個人的憤怒情感或工作上的巨大壓力而爆發。雖然有損議會的形象，但議會暴力在世界各地都常有發生。

## 參考文獻

## 參見

* 代表大會
* 議員
* 議會制
* 一院制
* 兩院制、上議院、下議院
* 三院制、四院制
* 羅馬元老院
民意党

**民意黨**（俄語：Наро́дная во́ля，直譯：**人民意志**）是沙俄時期的一個左翼恐怖組織，以其成功刺殺俄國沙皇亞歷山大二世而知名。該派於 1879 年由民粹派秘密組織「土地與自由社」分裂出來的激進派所組成，他們受到法國大革命的影響，主張推翻帝制並透過社會主義的旗號建立農村公社，當時獲得大眾支持。民意黨依靠其執行委員會運作，委員會包括：亞歷山大・米哈伊洛夫、索菲婭・彼得羅夫斯卡婭、安德烈・熱里雅鮑夫、亞歷山大・克維亞科夫斯基、維拉・菲格納、尼古拉・莫洛佐夫、米哈伊爾・弗羅連科、列夫・季霍米羅夫、亞歷山大・巴拉尼科夫、安娜・雅基莫娃、瑪利亞・奧莎尼娜等。弗拉基米爾・列寧的哥哥亞歷山大・烏里揚諾夫也是成員，並領導企圖刺殺沙皇亞歷山大三世（但未遂）的小組。

黨的執行委員會控制著一個由工人、學生和軍人組成的小組網絡。在 1879-83 年間，民意黨滲透進了近 50 個城市，特別是在烏克蘭和伏爾加河地區。儘管成員數從未超過 500，但民意黨擁有相當的支持者和同情者。

## 綱領

民意黨的綱領包括：召開立憲會議、普選制、終身人民代表、言論自由、出版自由、結社自由、村鎮自治、以志願民兵代替常備軍、將土地分配給農民、逐漸將工廠交給工人、民族自決。

民意黨的綱領是自由主義和社會主義的混合產物，這一點與其前身、民粹派的「土地與自由社」不同，後者認為在當時俄國的條件下爆發社會主義革命是不可能的；只要政府仍然採用專制農民就不可能獲得土地。由於土地與自由社在 1870 年代「到人民中去」的宣傳運動的失敗，民意黨將其目標轉向了中央政府。與馬克思主義者不同的是，他們仍然認為俄國可以藉由一次資產階級革命跳過資本主義階段直接到達社會主義。

民意黨的成員沒有就其目標中社會革命和政治革命的關係達成完全的一致意見：一些人認為二者應該同時完成，依靠在農民在傳統村社中表現出的社會主義本能。一些人認為應該首先完成政治革命，在專制統治被推翻、社會民主建立之後人民才可能準備進行社會革命。民意黨中的自由主義派別（他們的影響力甚微）則認為要求應該僅限於讓沙皇召開立憲會議。

民意黨在社會的各個階層中宣傳自己的綱領。民意黨出版的報紙《人民意志》和《工人公報》力圖宣傳反對專制的思想。他們呼籲推翻專制的口號是「現在動手或永無機會！」民意黨始終沒能把農民吸引到自己一邊，因而後世的蘇聯歷史學家定義這一組織是布朗基主義的；這些歷史學家譴責民意黨把實現社會革命的實施方法全都寄托在政治密謀上，而布爾什維克的歷史唯物主義認為，靠這種方式是不可能真正實現社會革命的 —— 歷史本身也證實了布爾什維克的觀點。

## 恐怖主義

隨著時間推移，民意黨的恐怖主義活動也越發頻繁，成為歷史上著名的一個恐怖組織，其成員被稱為「三月一日黨人」，在這其中還包括列寧的哥哥亞歷山大・烏里揚諾夫。民意黨對沙皇亞歷山大二世進行了七次暗殺並最終成功將其炸死，之後對亞歷山大三世也進行了多次暗殺。此外，民意黨小組暗殺了大量的沙俄將軍、部長、省長等官員。民意黨的恐怖活動震懾了沙俄政府，多次逼迫其做出政治讓步，但沙俄政府很快發現人民並沒有起來進行革命，於是加緊了對民意黨黨員的迫害，在 1879-83 年間進行了超過 70 次針對民意黨黨員的審判，共審判兩千餘人，民意黨成員幾乎全部被判處死刑、徒刑或流放，組織隨之解體。1880 年沙俄政府還成立公共安全與秩序保衛部（即「暗探局」）有組織的監控處理革命者的活動。最終，民意黨人的恐怖行動沒能喚起人民覺醒和推翻沙皇制度的願望，相反卻帶來沙皇政府更加殘酷的增壓。

## 結局

民意黨的活動是 1879-1880 年間的革命風潮的重要組成部分，但民意黨的政治密謀和恐怖活動運行方式沒能起到效果。在亞歷山大三世執政期間民意黨銷聲匿跡。然而，在十九二十世紀之交，隨著前民意黨成員紛紛被釋放或獲准從流放地返回，這些老成員成為了新組成的社會革命黨的重要骨幹，而社會革命黨也繼承了民意黨的很多特徵，包括土地綱領和恐怖手段。社會革命黨戰鬥組（所謂阿澤夫派）從實質上採用了和民意黨一樣的恐怖暗殺方式。在同時期活動的一些無政府主義革命者也採用了類似的恐怖活動方式。

## 參考資料

* Berlin, Isaiah, "The Populists' Moral Condemnation of Russia Political and Social Systems," in _Problems of European Civilization: Imperial Russia after 1861_, Arthur E. Adams, ed. D. C. Heath and Company, 1965.
* Maynard, Sir John, _Russia in Flux: Before the October Revolution_, Collier Books, 1962.
* Yarmolinsky, Avrahm, _Road to Revolution: A Century of Russian Radicalism_ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, 1956. Chapter 12. The People's Will.

## 外部連結

* Official website of modern Russian political party named "Narodnaya Volya". [May 6, 2006]. （原始內容存檔於 2014-07-21）.  （俄文）
* Memorial plaque in Odessa, Ukraine for members of Narodnaya Volya. 2odessa. [May 6, 2006]. （原始內容存檔於 2014-08-09）.
* People's Will, from Spartacus educational encyclopedia
民意匯集處

**民意匯集處**（英語：Survey Office）是香港政府在 1987 年成立的一個組織，負責蒐集和整理香港市民就應否於 1988 年香港立法局議員選舉引入直選的意見，委託一個商業機構進行兩項大規模的民意調查，由副行政司許雄出任專員，結果共收到 131,500 份意見書，其中有 94,270 人反對引入直選，佔受訪對象的大多數，與當時民間的調查結果完全相反，後者差不多全部顯示市民普遍支持八八直選，民意匯集處的報告結果令部份公眾嘩然。

## 目的

設立民意滙集處之目的，是蒐集和記錄市民對 1987 年檢討之意見；在諮詢期結束後，民意滙集處就市民對綠皮書提出之意見編訂報告，提交香港總督會同行政局，並提交立法局省覽，以及公開發表。其後，香港政府編訂和發表《白皮書：代議政制今後的發展》，列出香港政府在進一步發展代議政制之建議。

香港政府自此以後便再沒有成立民意匯集處以執行諮詢工作。

## 參見

* 香港政治制度改革 (殖民地時期)

## 參考文獻

## 外部連結

* 民意滙集處報告書（中文全文） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民意测验

**輿論調查**又稱**民意測驗**、**民意調查**或**民調**（英語：Public Opinion Poll、Opinion Poll、Poll），是一種了解公眾對某些政治、經濟、社會問題與政策的意見和態度，由專業民調公司、媒體或是政府單位進行的調查方法，其目的在於通過網路、電話、或書面等媒介對大量樣本的問卷調查抽樣，來嘗試在統計學上較為客觀、精確地推論社會輿論或民意動向。

## 歷史

1824 年美國總統選舉中，哈里斯堡賓州人報（英語：The Harrisburg Pennsylvanian）詢問路過的行人要投票給亞當斯或傑克遜，成為民意調查濫觴。1936 年美國總統選舉蓋洛普成立美國民意調查所，與成功預測 1916 年、1920 年、1924 年、1928 年與 1932 年選舉結果的「文學文摘」（英語：Literary Digest）同時預測選舉結果，結果蓋洛普成功預測選舉結果，但文學文摘預測失敗，蓋洛普宣稱文學文摘_數千萬份_的龐大讀者樣本預測失敗原因在於：讀者嚴重偏向高收入且對羅斯福總統社會與經濟政策高度不滿的民眾。

## 意義

民意調查的意義是為了瞭解大多數民眾的看法、意見、利益與需求，以科學、系統與公正的資料蒐集可以代表全部群眾（母體）的部分群眾（抽樣），設計問卷題目後以人工或電腦詢問部分民眾對特定議題的看法與評價，用抽樣出來部分民眾的意見與看法來推論目前全部民眾意見與看法，衡量社會與政治的狀態，並且公布其民意調查媒介、抽樣方法、信心水準、樣本數以及樣本數與母體數量差距的誤差等數據以代表民意。常見的信心水準有 95%、99.7% 兩種，誤差值有 2%、3% 或 5% 三種，牽涉的抽樣數量則介於 400、900、1,112、2,500 與 5,625 等抽樣數，其中又以信心水準 95%，誤差值 3%，有效抽樣數 1,112 較常用。如何平等的從全部群眾中隨機選擇足夠多抽樣、具代表性的群眾，成為影響民意調查準確性的重要因素。

蓋洛普對於民意調查的理念：對每個重大議題做民意調查，因為民調是民主的必備要素，我們需要無時無刻都知道民眾的意志，因為這樣可以將政治還諸於民。

## 可信度

由政府進行的政府施政滿意度的民意調查可能發生弊端，2008 年末在中國十七大的全面建設小康社會目標中，江蘇省市級民意調查關於施政滿意度為 94.8%，但事後調查發現為了配合民意調查，政府單位層層宣導要求家裡有電話的受訪群眾按照標準答案回答，並且有中小學校為了這次民意調查特別放假一天，請學生熟背民意調查標準答案在家中電話機旁協助家長應對電話調查，產生沒有可信度的民意調查結果。

目前可以驗證民意調查正確性的是選舉民意調查，因為在民意調查結果可以跟選舉完成後的選票數字比較，以驗證民意調查的正確性。

通常越接近選舉投票的日期所做的民意調查，結果會越接近投票的實際票數分布，在美國 1952 年到 2012 年的全國總統大選中，選前各家民意調查機構的調查結果平均跟實際投票結果誤差在 1.5% 以內，其中包括採樣誤差與投票前最後一次民意調查到投票日之間的民意改變動向，代表民意調查數據在美國全國的規模中有一定的參考價值。

2016 年美國總統選舉與英國脫歐公投兩大事件皆顯示專業民意調查結果並不能代表全部民意。

隨著時代演進人們生活型態轉變，住宅電話的抽樣底冊涵蓋率縮小且拒訪率上升，較難接觸到年輕族群意見，使用室內電話、行動電話與網路的多元調查方法才能涵蓋更多民眾，提高民意調查的準確率。

## 誤差

民意調查的誤差來源有正確性與民眾信任程度、民意調查過程技術面（英語：Interviewing Effect）跟機構效應（英語：House Effect）三種。

正確性與民眾信任程度的誤差，是因為除了選舉投票以外的民意調查，比如政府施政或是政策滿意度等都是不可驗證的，因此會有一定比例的民眾不信任民意調查結果；民意調查機構之間也可能出現從眾效應造成大幅度的誤差，2015 年英國大選所有民意調查機構同時相信工黨 (英國) 與自由民主黨 (英國) 的勝選機率較高，因此發布的調查結果相當一致，結果卻是保守黨 (英國) 勝選，降低民眾對民意調查的信任程度。

過程技術面的誤差則是關於抽樣不符合統計科學隨機性、問卷題目設計有預設立場、採訪員的誘導與誤導、訪問過程的記錄與監督不夠確實造成舞弊或是數據蒐集後的分析方法不夠專業都會造成誤差。

機構效應則是指政黨利用民意調查作為政治攻防工具，設計有預設立場、正面政治宣傳或是負面攻擊政敵資訊的問卷題目，選擇對預設立場有利的抽樣母體，只是想用民意調查數據為政黨利益背書，因為某些民意調查機構操弄民意造成拒訪率較高，損害民意調查公信力。

## 法律

美國國會會要求民意機構對大眾公布抽樣與統計方法；由於科技的進步，民意調查已經開始進入行動電話等媒介，但是在美國因為法律規定禁止自動撥號到行動電話，造成民調不能反映科技進步後的真實民意。

## 影響

公布民意調查的結果也可能影響正在形塑中的民意動向。

## 相關條目

* 社會統計調查
* 佩尤研究中心
* 蓋洛普測驗
* 天下雜誌縣市長施政滿意度調查
* 艾普羅民意調查 前中國時報民意調查中心
* 政治預測
* 出口民調
* 分層抽樣

## 參考文獻

* 袁方等，社會研究方法教程

**網路文獻**

## 外部連結

**民意調查公司**

* 山水民意研究股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣議題研究中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣指標民調 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 畢肯市場股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 趨勢民意調查股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 循證民調有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 典通股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**智庫民意調查**

* 台灣民意教育基金會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 凱達格蘭基金會．民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民意研究協會

**媒體民意調查**

* TVBS 新聞・民調中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* ETtoday 民調雲 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 遠見研究調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 旺民調 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （艾普羅民意調查、前中國時報民意調查中心）
* 全方位市場調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （前東森電視民意調查團隊）
* 聯合行銷研究股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（前聯合報系民意調查中心）
* 全國公信力民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**學術機構民意調查**

* 政治大學選舉研究中心・資料庫 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 世新大學知識經濟發展研究院・民意調查研究中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**政府民意調查**

* 國家發展委員會・民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國・大陸委員會・民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民意街街道

**民意街道**是中華人民共和國湖北省武漢市江漢區下轄的一個街道辦事處。

## 行政區劃

民意街道下轄以下村級行政區劃單位：

同益社區、​舞台社區、​永豐社區、​友誼社區、​天仁社區、​多聞社區、​天后社區和仁厚社區。

## 參考資料
民意調查

**輿論調查**又稱**民意測驗**、**民意調查**或**民調**（英語：Public Opinion Poll、Opinion Poll、Poll），是一種了解公眾對某些政治、經濟、社會問題與政策的意見和態度，由專業民調公司、媒體或是政府單位進行的調查方法，其目的在於通過網路、電話、或書面等媒介對大量樣本的問卷調查抽樣，來嘗試在統計學上較為客觀、精確地推論社會輿論或民意動向。

## 歷史

1824 年美國總統選舉中，哈里斯堡賓州人報（英語：The Harrisburg Pennsylvanian）詢問路過的行人要投票給亞當斯或傑克遜，成為民意調查濫觴。1936 年美國總統選舉蓋洛普成立美國民意調查所，與成功預測 1916 年、1920 年、1924 年、1928 年與 1932 年選舉結果的「文學文摘」（英語：Literary Digest）同時預測選舉結果，結果蓋洛普成功預測選舉結果，但文學文摘預測失敗，蓋洛普宣稱文學文摘_數千萬份_的龐大讀者樣本預測失敗原因在於：讀者嚴重偏向高收入且對羅斯福總統社會與經濟政策高度不滿的民眾。

## 意義

民意調查的意義是為了瞭解大多數民眾的看法、意見、利益與需求，以科學、系統與公正的資料蒐集可以代表全部群眾（母體）的部分群眾（抽樣），設計問卷題目後以人工或電腦詢問部分民眾對特定議題的看法與評價，用抽樣出來部分民眾的意見與看法來推論目前全部民眾意見與看法，衡量社會與政治的狀態，並且公布其民意調查媒介、抽樣方法、信心水準、樣本數以及樣本數與母體數量差距的誤差等數據以代表民意。常見的信心水準有 95%、99.7% 兩種，誤差值有 2%、3% 或 5% 三種，牽涉的抽樣數量則介於 400、900、1,112、2,500 與 5,625 等抽樣數，其中又以信心水準 95%，誤差值 3%，有效抽樣數 1,112 較常用。如何平等的從全部群眾中隨機選擇足夠多抽樣、具代表性的群眾，成為影響民意調查準確性的重要因素。

蓋洛普對於民意調查的理念：對每個重大議題做民意調查，因為民調是民主的必備要素，我們需要無時無刻都知道民眾的意志，因為這樣可以將政治還諸於民。

## 可信度

由政府進行的政府施政滿意度的民意調查可能發生弊端，2008 年末在中國十七大的全面建設小康社會目標中，江蘇省市級民意調查關於施政滿意度為 94.8%，但事後調查發現為了配合民意調查，政府單位層層宣導要求家裡有電話的受訪群眾按照標準答案回答，並且有中小學校為了這次民意調查特別放假一天，請學生熟背民意調查標準答案在家中電話機旁協助家長應對電話調查，產生沒有可信度的民意調查結果。

目前可以驗證民意調查正確性的是選舉民意調查，因為在民意調查結果可以跟選舉完成後的選票數字比較，以驗證民意調查的正確性。

通常越接近選舉投票的日期所做的民意調查，結果會越接近投票的實際票數分布，在美國 1952 年到 2012 年的全國總統大選中，選前各家民意調查機構的調查結果平均跟實際投票結果誤差在 1.5% 以內，其中包括採樣誤差與投票前最後一次民意調查到投票日之間的民意改變動向，代表民意調查數據在美國全國的規模中有一定的參考價值。

2016 年美國總統選舉與英國脫歐公投兩大事件皆顯示專業民意調查結果並不能代表全部民意。

隨著時代演進人們生活型態轉變，住宅電話的抽樣底冊涵蓋率縮小且拒訪率上升，較難接觸到年輕族群意見，使用室內電話、行動電話與網路的多元調查方法才能涵蓋更多民眾，提高民意調查的準確率。

## 誤差

民意調查的誤差來源有正確性與民眾信任程度、民意調查過程技術面（英語：Interviewing Effect）跟機構效應（英語：House Effect）三種。

正確性與民眾信任程度的誤差，是因為除了選舉投票以外的民意調查，比如政府施政或是政策滿意度等都是不可驗證的，因此會有一定比例的民眾不信任民意調查結果；民意調查機構之間也可能出現從眾效應造成大幅度的誤差，2015 年英國大選所有民意調查機構同時相信工黨 (英國) 與自由民主黨 (英國) 的勝選機率較高，因此發布的調查結果相當一致，結果卻是保守黨 (英國) 勝選，降低民眾對民意調查的信任程度。

過程技術面的誤差則是關於抽樣不符合統計科學隨機性、問卷題目設計有預設立場、採訪員的誘導與誤導、訪問過程的記錄與監督不夠確實造成舞弊或是數據蒐集後的分析方法不夠專業都會造成誤差。

機構效應則是指政黨利用民意調查作為政治攻防工具，設計有預設立場、正面政治宣傳或是負面攻擊政敵資訊的問卷題目，選擇對預設立場有利的抽樣母體，只是想用民意調查數據為政黨利益背書，因為某些民意調查機構操弄民意造成拒訪率較高，損害民意調查公信力。

## 法律

美國國會會要求民意機構對大眾公布抽樣與統計方法；由於科技的進步，民意調查已經開始進入行動電話等媒介，但是在美國因為法律規定禁止自動撥號到行動電話，造成民調不能反映科技進步後的真實民意。

## 影響

公布民意調查的結果也可能影響正在形塑中的民意動向。

## 相關條目

* 社會統計調查
* 佩尤研究中心
* 蓋洛普測驗
* 天下雜誌縣市長施政滿意度調查
* 艾普羅民意調查 前中國時報民意調查中心
* 政治預測
* 出口民調
* 分層抽樣

## 參考文獻

* 袁方等，社會研究方法教程

**網路文獻**

## 外部連結

**民意調查公司**

* 山水民意研究股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣議題研究中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣指標民調 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 畢肯市場股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 趨勢民意調查股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 循證民調有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 典通股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**智庫民意調查**

* 台灣民意教育基金會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 凱達格蘭基金會．民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民意研究協會

**媒體民意調查**

* TVBS 新聞・民調中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* ETtoday 民調雲 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 遠見研究調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 旺民調 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （艾普羅民意調查、前中國時報民意調查中心）
* 全方位市場調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （前東森電視民意調查團隊）
* 聯合行銷研究股份有限公司 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（前聯合報系民意調查中心）
* 全國公信力民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**學術機構民意調查**

* 政治大學選舉研究中心・資料庫 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 世新大學知識經濟發展研究院・民意調查研究中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**政府民意調查**

* 國家發展委員會・民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國・大陸委員會・民意調查 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民慧街道

**民惠街道**，是中華人民共和國吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市下轄的一個鄉鎮級行政單位。

## 行政區劃

民惠街道下轄以下地區：

愛民社區、​前進社區和向陽社區。

## 參考資料
民房

**住宅**，又稱**家宅**、**房屋**、**房子**，是供人居住的建築物，可能是簡單的小屋，也有可能是用木材、砌體結構、混凝土或其他建材建成的複雜建築物。一般有牆壁和屋頂，內部則區隔出房間，但也可不隔間。其中可能會有管路系統、電力、及暖通空調系統。住宅有許多種類的屋頂系統，避免降雨進入室內。也會用門扉或鎖來保護住處的人以及財產，避免進侵的人或動物。大部份現代西方的住宅會有一至多個臥房及浴室，一個廚房，一個起居間。有些住宅可能會有飯廳，或是和其他的空間整合。一些北美的大型住宅會有娛樂室。農業傳統的地區，其住屋可能有飼養牲畜的區域。

住在同一住宅的一群人可稱為一戶，一戶可能是一個家庭，不過也可能是其他的社會群體，其至個人。例如在同一戶內的可能是室友，或是像出租房屋內的，彼此原來沒有其他關係，只是居住在同一個住宅內。有些住宅只規劃了一個小家庭（或類似人數的群體）居住的空間，有些住宅是為人數較多的群體安排，稱為排屋，可以在同一住宅內容納較多的家庭。住宅除了室內空間外，也可以有室外空間，例如停放車輛的車庫，或是放置器具的棚。有些住宅也有前院或後院，是一塊額外的空間，可供休憩或是飲食使用。

## 名稱

漢語族各語言對於住宅的稱呼各有不同，吳語稱作**屋落**，閩語、臺語稱作**厝**，客家語稱作**屋** / **屋仔**，粵語稱作**屋企**。

## 概述

世界各地對於「住宅」的定義不盡相同，但皆以提供人的起居為主。一般而言，每個住宅至少會有一個出入口，以門或通道的方式出現。一所房子可以有一個或數個窗戶，亦可能一個窗戶也沒有。為了維護起居安全及隱私，住宅必須能阻絕進侵的人或動物，以及抵擋雨、雪、風、酷熱和嚴寒天氣與氣候。

如果有人長期以某房屋／建築物為棲息處，此房屋即稱為該人的住宅或寓所（家）。雖然有些人大部份時間會在居所以外的地方工作、用餐或遊樂，但至少他們會在家完成沐浴、睡眠等基本活動。

## 構造

一般而言，為了空間的功能性，住宅會區隔成多個房間，並於室外空間設置陽台。如果室內空間或建地面積足夠，住宅內外也會有附加設施，包括以下

## 類型

## 各地住宅圖片

* * * * * * * * * * * * * * * *

## 建築方式

世界上許多地方會用廢棄的材料來建築住宅，在馬尼拉附近的巴雅塔斯街區，會用鄰近垃圾場中的材料來建築貧民窟的房屋。在非洲塞內加爾的達喀爾，常見房屋是用回收的材料製成，以垃圾和沙石的混合物為其基礎。

美國現代的住宅施工技術包括有輕框架建築（在方便取得木材材的地區）、土坯或夯土（不易取得木材的地區）。有些地區只使用磚塊為建材，也有許多地方長期都是用石塊作為房屋的基礎及牆壁。近來鋁材和鋼材已取代一些傳統建築材料。現代盛行的替代建築材料有保溫混凝土模板（泡沫模版，內層加上混凝土）、結構絕緣板（外層加上定向纖維板或纖維水泥板的泡沫板）、輕量型鋼及鋼結構等。一般而言，人們會用最容易取得的材料來建築房屋，用的材料也常是有傳統意義或是有文化意義的建築材料。因此有可能整個村落、鄉鎮、縣市都使用相同的建築材料。例如，美國許多的房屋是木製的，而大部份的英國及歐洲房屋材料是石材、磚塊或是泥土。

自從 20 世紀初開始，有些房屋設計師開始使用預製組件。西爾斯百貨在 1980 年開始向大眾宣傳西爾斯目錄住家。預製技術在第二次世界大戰之後開始盛行。一開始是小房間內的框架，之後是整面牆體都是預製件，再運到建築工地。其原始目的是在惡劣天氣下，讓工人可以在室內空間下作業。最近的建築方式會和結構工程師協同作業，利用有限單元法來設計預製的鋼構房間，可以抗風及抗震。這些新的建築方式可以節省人工，提高可靠度，可能也可以加速施工的時程。

有些較少用的建築方式近年來越來越多人使用。雖然使用的還不普遍，但有些會參與建築過程的屋主比較會使用以下的這些方式：

* 坎納布里克建築
* 積木式建築
* 網格球頂
* 麥桿構造
* 抹灰籬笆墻
* 木骨架
* 框架木結構建築

在已開發國家裡，在建築設計中越來注重節約能源。房屋內的能耗是溫室氣體排放的主要來源之一（研究指出在英國的能耗中，有 30% 是因住屋能耗而產生。

目前持續研發了許多低碳建築及相關技術。這些技術包括有零碳建築、被動式太陽能房、自治建築、超級隔熱，以及依被動式節能屋（Passivhaus）標準所建築房屋。

## 法律議題

有歷史重要性的住宅會受到法令的限制。英國的新房屋不受貨物買賣法的管制，但會有英國國家房屋建築委員會的保證。在英國買新的房屋時，買主受到的保護和買其他商品的程度不同。

## 住宅的識別和象徵

隨著人們住的越來越密集，人們也設計許多識別房屋和土地的方式。房屋有時會有其專屬的名稱，這些名稱可能會有情感上的意思。例如《霍華德莊園》所述的房子，或是《重返布萊茲海德莊園》所述的莊園。現代更系統化及通用識別房屋的方式是透過門牌號碼。

房屋可以表達其建築者或是住戶的意見或是情形。例如，龐大而精緻的房屋意味著富裕，低矮的，回收材料建造的房屋，可能意味著支持節約環保。有特殊歷史意義的房屋（例如名人曾經住過，或是就是很古老的住宅），在都市計畫時會特別受到保護，例如文化遺產或是街道景觀。也可能用紀念牌匾特別標示這些建築物。自置居所是評估經濟繁榮的常見方式。在大型自然災害後，重建住屋也意味著要重新恢復災害前的生活。

## 參見

## 參考文獻

## 外部連結

* Housing through the centuries （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, animation by _The Atlantic_
民报

《**民報**》，1905 年由同盟會所創的大型政論時事機關刊物，設有《論說》、《時評》、《談叢》、《紀事》、《譯叢》等欄目，每期六、七萬字，150 頁左右，內有銅板照片數張，還有少量廣告，原為月刊，但由於經常脫期和中途停刊，至 1910 年 2 月終刊，共出 26 期。

## 歷史

《民報》的前身是華興會機關刊物（月刊）《二十世紀之支那》，1905 年 6 月 3 日在日本東京創刊。該雜誌由留日學生宋教仁、程家檉、田桐、黃興、陳天華等人編輯。該雜誌主張革命獨立並提出「二十世紀之支那萬歲」、「使我二十世紀之支那進而為世界第一強國」等口號。1905 年 8 月 26 日同盟會成立時經黃興提議，將《二十世紀之支那》改組為同盟會機關報。8 月 27 日，《二十世紀之支那》因發表《日本政客之經營中國談》批評日本的對華政策被日方查禁，自此同盟會決定更名為《民報》。

1905 年 11 月 26 日於日本東京創刊，孫中山在《民報發刊詞》中首次提出三民主義思想，曰：「今者中國以千年專制之毒而不解，異種殘之，外邦逼之。民族主義，民權主義，殆不可以須臾緩。而民生主義，歐美所慮積重難返者，中國獨受病未深，而去之易。是故或於人為既往之陳跡，或於我為方來之大患，要為繕吾所有事，則不可不並時而弛張之。」1908 年 10 月在出版 24 期後被日本政府勒令停刊。後汪精衛在 1910 年初又秘密印行 25、26 兩期。

出版期間，以宣揚孫中山的三民主義思想為主。《民報》與《新民叢報》等改良派報紙展開論戰，宣揚革命思想。

## 出版發行

《民報》編輯與發行分設，編輯部在同盟會總部，發行處設於孫中山的日本朋友宮崎寅藏家中，國內派代所在第一期時僅 6 處，第 2 期時增至 15 處，13 期時擴充為 28 處。

歷任主編：1 到 5 期編輯兼發行人掛名張繼，實際由胡漢民主持，第 6 期始編輯發行人改署名為章炳麟，至 1907 年 12 月，章因腦病乞休，改由陶成章主編，第 23、24 兩期，章恢復工作。1910 年汪精衛負責。

《民報》的發行工作，先後由宋教仁、曹亞伯、程家檉、黃復生負責。

## 參考文獻及注釋

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：民報
民撰議院設立建白書

**民撰議院設立建白書**，是 1874 年（日本明治 7 年）1 月 17 日，由前參議板垣退助、後藤象二郎等人寫給當時明治政府，為最初表達開設民選議會期望的一份建議書，是一份肇始日本自由民權運動的文書。

## 背景

1873 年（明治 6 年）末，因明治六年政變中征韓論失勢，板桓等人下野。他們聽取了當時從英國留學歸來的古澤滋、小室信夫的意見，打算成立政黨。1874 年 1 月 12 日，板桓等人成立了愛國公黨，反政府運動由此展開。愛國公黨提倡天賦人權論，批判專制政府，並主張應當建立君民一體的政體。因此，他們也主張給予士族、富農、富商及平民等人參政權，並開設議會。

## 建白書之內容

愛國公黨成立後 5 日，即 1874 年 1 月 17 日，前參議板桓退助，後藤象二郎、江藤新平、副島種臣、由利公正、岡本建三郎與起草者古澤滋、小室信夫聯名向左院（當時的立法議政機關）提交民撰議院設立建白書。

該建白書指出天皇及人民均沒有政治權力，對當時的「有司專制」（有司即官僚）的情況加以批判。為了挽救這種困境，他們高舉「天下之公議」，並把「天下之公議」解釋成設立「民撰議院」，籍著「民撰議院」，有司專權得以抑制，國民才可以得到幸福。

## 建白書之影響

該建白書的內容，透過英人約翰・雷迪・布拉克的報紙及《日新真事誌》的刊登而廣為國民所知。雖然政府及明六社以時期尚早為由加以反對，但自此以後，類似的建白書陸續地出現。

該建白書的立腳點雖然是天賦人權論，但也可以看成當時極為窮困士族的不滿的變相反映。但是，各階層國民均浸淫於該建白書的理念，也増強了自由民權運動的氣勢。
民放

**商業廣播**，或簡稱為**商業媒體**，是以營利為目的的廣播行為，多以播放商業廣告與否為標準。基本上，公共廣播以外的傳播媒體即為商業廣播。另一種與商業廣播類似的概念為**民營廣播**，即非國家或政府興辦的廣播服務，包含民間興辦但非營利的廣播行為。

商業廣播為現今多數大眾傳播媒體採用的運作方式，如衛星電視、有線電視、衛星電台等付費廣播服務。

## 參看

* 傳播媒體
* 大眾傳播
* 公共廣播
* 電台
* 電視台
* 數位廣播
民放聯

**日本民間放送聯盟**（日語：日本民間放送連盟／にほんみんかんほうそうれんめい _nihon minkan hōsō renmei_ \*/?），簡稱**民放聯**（民放連／みんぽうれん _minpōren_），為全日本各民營廣播業者（即所謂「民間放送」；包含廣播電台、電視台）為處理業界共通問題所設立的業界團體。

## 歷史

1951 年 7 月 20 日，日本 16 家民營廣播業者代表在位於東京都的日本工業俱樂部（日本工業倶楽部）開會，決議設立日本民間放送聯盟，東京電台（ラジオ東京，現 TBS 控股）社長足立正當選日本民間放送聯盟第一屆會長。1952 年 4 月 21 日，日本民間放送聯盟經電波監理委員會（電波監理委員会）許可成立，組織型態為社團法人，日文全名為「社團法人日本民間放送聯盟」（社団法人日本民間放送連盟），英文全名為「**N**ational **A**ssociation of Commercial **B**roadcasters in Japan」（意為「日本商業廣播全國協會」），英文簡稱「**NAB**」。2004 年 4 月 1 日，「社團法人民間放送電視信道中心」（社団法人民間放送テレビ回線センター）被併入日本民間放送聯盟。

2012 年 4 月 1 日，日本民間放送聯盟組織型態改為一般社團法人並啟用新標誌，日文全名為「一般社團法人日本民間放送聯盟」（一般社団法人日本民間放送連盟），英文全名為「The Japan Commercial Broadcasters Association」，英文簡稱「JBA」。2012 年 5 月 1 日，日本民間放送聯盟域名從「www.nab.or.jp」改為「www.j-ba.or.jp」。

## 歷任會長

會長職務基本由各商業電視網核心局的最高幹部擔任。

1. 足立正　1951 年 7 月 20 日創立－1968 年 3 月（TBS 首任社長 → 會長）
2. 今道潤三　1968 年 4 月－1974 年 3 月（TBS 第 3 任社長）
3. 橫田武夫　1974 年 4 月－1975 年 1 月（日本教育電視台第五任社長）
4. 小林與三次　1975 年 1 月－1978 年 3 月（日本電視台代表取締役社長（4 任） → 會長）
5. 淺野賢澄　1978 年 4 月－1984 年 3 月（富士電視台第 3 任社長）
6. 中川順　1984 年 4 月－1990 年 3 月（東京電視台代表取締役社長 → 會長）
7. 佐佐木芳雄　1990 年 4 月－1992 年 3 月（日本電視台代表取締役社長）
8. 桑田弘一郎　1992 年 4 月－1994 年 3 月（朝日電視台社長）
9. 磯崎洋三　1994 年 4 月－1996 年 3 月（TBS 社長）
10. 氏家齊一郎　1996 年 4 月－2003 年 3 月（日本電視台代表取締役社長 → 會長 → 取締役會議長）
11. 日枝久　2003 年 4 月－2006 年 3 月（富士電視台代表取締役會長）
12. 廣瀨道貞　2006 年 4 月－2012 年 3 月（朝日電視台會長 → 相談役 → 顧問）
13. 井上弘　2012 年 4 月－2018 年 6 月（TBS 電視台代表取締役會長）
14. 大久保好男 2018 年 6 月－2022 年 6 月（日本電視台代表取締役社長 → 會長）
15. 遠藤龍之介 2022 年 6 月－現任（富士電視台代表取締役副會長）

## 主辦獎項

* **日本民間放送聯盟獎**
1. 概要：開始於 1953 年，針對民放聯成員電視台所播出的節目加以表彰獎勵。一年一屆，表彰儀式於每年秋季的「民間放送全國大會」上發表。最初的名稱為「民放祭節目獎」，電視台多稱之為「民放祭」。
2. 獲獎節目及授獎內容 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* **日本放送文化大賞**
1. 概要：開始於 2005 年，表彰對廣播文化做出貢獻的節目。

## 參考資料

## 外部鏈結

* 日本民間放送聯盟 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （日語）（英文）
民政

**民政**可以指：

* 有關或人民日常生活的政治事務，例如公共安全、戶籍管理、人民團體管理、移民管理等。與「內政」的用法相近。
* 民政 (軍事學)
* 馬來西亞民政運動黨，簡稱「民政黨」或「民政」。

## 參見

* 民政部
* 公共行政
* 公共事務
* 社會秩序
民政主任

**民政事務專員**（英語：**D**istrict **O**fficer）在香港地區層面上，是各區民政事務處的主管，及政府在各區的最高代表，屬於首長級公務員。民政專員擔任地區管理委員會主席，直接監督區內地方行政計劃的運作。自 2023 年起陸續擔任各區關愛隊總指揮；自 2024 年起兼任各區區議會主席。專員亦負責落實及統籌地區計劃的實施，確保相關部門適當跟進區議會所作出的建議，及促進區內居民參與地區事務；與社區的各階層人士保持密切的聯絡，並且向政府反映他們所關注的事務及問題；確保透過部門間的磋商及合作迅速解決地區問題；作為區議會及部門之間的橋梁。當工會、業主立案法團與居民之間有爭議時，擔當調解的角色；在緊急的情況下，協調救援服務。另外在村代表、區議會或立法會選舉時獲政府委任為當區 / 地區直選的選舉主任（Returning Officer）。

## 職級

民政事務專員多數由公務員的政務主任職系（AO）首長級丙級政務官出任，少數由行政主任職系（EO）高級首席行政主任出任，屬首長級薪級表第 2 點（D2）。基於接觸區內各個階層，民政事務專員就任後，依慣例獲委為官守太平紳士，方便協助執行職責，民政事務專員調任其他職位後，仍會保留官守太平紳士身份，直到離開公務員隊伍為止。

在地區層面，民政事務專員職級比其它各部門代表高，包括警區指揮官（總警司）、社會福利署福利專員（首席社會工作主任）、地政處地政專員（總產業測量師）等，主要屬首長級薪級表第 1 點，是派駐地區的最高級官員。由於他們是政府官員，因此他們的任期不一，由政府調派，亦不會由當區居民選舉產生。

## 沿革

1968 年香港政府參考新界實行的理民府**理民官**（District Officer）制度，將港九市區劃分為 10 個區，實行民政主任計劃，每區設民政署 （City District Office），以**市區民政主任**（City District Officer）為首長。1982 年 10 月 1 日地方行政計劃正式實施，理民官及民政主任統一稱為**政務專員**（英文則為 District Officer）；1997 年 7 月中文名稱再改為**民政事務專員**。

## 爭議

2019 年香港區議會選舉後，由於民主派議員在 18 區區議會得到大多數民選議席，令到民主派成功控制多區區議會。其後民主派在區議會會議上多次提出與民生事務並無相關動議或非地區層面可解決的政治議案，都遭到多區的民政事務專員阻撓或反對，令議案或會議無法順利通過，因此遭部分市民及區議員質疑身為首長級公務員的民政事務專員有否盡忠職守。同時自 2016 年香港立法會選舉起，民政事務專員以選舉主任身份多次取消部分人士參選的資格，部分輿論認為這些是政治決定，受政府高層所影響。

## 各區民政事務專員

（至 2023 年 1 月 16 日）香港各區民政事務專員如下：

* 中西區：梁子琪，JP
* 東區：陳尚文，JP
* 南區：鄭港涌，JP
* 灣仔區：張雁伶，JP
* 九龍城區：蔡敏君，JP
* 觀塘區：林兆康，JP
* 深水埗區：黃昕然，JP
* 黃大仙區：黃智華，JP
* 油尖旺區：余健強，JP
* 葵青區：鄧顯權，JP
* 北區：莊永桓，JP
* 西貢區：曾俊文，JP
* 沙田區：柯家樂，JP
* 大埔區：陳巧敏，JP
* 荃灣區：區家盛，JP
* 屯門區：馮雅慧，JP
* 元朗區：胡天祐，JP
* 離島區：楊蕙心，JP

## 參考資料
民政乡

**民政鎮**，是中華人民共和國黑龍江省綏化市青岡縣下轄的一個鎮。

2013 年 8 月 7 日，黑龍江省民政廳批覆同意撤銷民政鄉，設立民政鎮。

## 行政區劃

民政鎮下轄以下地區：

東勝村、​沿河村、​進化村、​公平村、​有利村、​保安村、​興龍村、​文治村、​樂業村和光榮村。

## 參考資料
民政事務專員

**民政事務專員**（英語：**D**istrict **O**fficer）在香港地區層面上，是各區民政事務處的主管，及政府在各區的最高代表，屬於首長級公務員。民政專員擔任地區管理委員會主席，直接監督區內地方行政計劃的運作。自 2023 年起陸續擔任各區關愛隊總指揮；自 2024 年起兼任各區區議會主席。專員亦負責落實及統籌地區計劃的實施，確保相關部門適當跟進區議會所作出的建議，及促進區內居民參與地區事務；與社區的各階層人士保持密切的聯絡，並且向政府反映他們所關注的事務及問題；確保透過部門間的磋商及合作迅速解決地區問題；作為區議會及部門之間的橋梁。當工會、業主立案法團與居民之間有爭議時，擔當調解的角色；在緊急的情況下，協調救援服務。另外在村代表、區議會或立法會選舉時獲政府委任為當區 / 地區直選的選舉主任（Returning Officer）。

## 職級

民政事務專員多數由公務員的政務主任職系（AO）首長級丙級政務官出任，少數由行政主任職系（EO）高級首席行政主任出任，屬首長級薪級表第 2 點（D2）。基於接觸區內各個階層，民政事務專員就任後，依慣例獲委為官守太平紳士，方便協助執行職責，民政事務專員調任其他職位後，仍會保留官守太平紳士身份，直到離開公務員隊伍為止。

在地區層面，民政事務專員職級比其它各部門代表高，包括警區指揮官（總警司）、社會福利署福利專員（首席社會工作主任）、地政處地政專員（總產業測量師）等，主要屬首長級薪級表第 1 點，是派駐地區的最高級官員。由於他們是政府官員，因此他們的任期不一，由政府調派，亦不會由當區居民選舉產生。

## 沿革

1968 年香港政府參考新界實行的理民府**理民官**（District Officer）制度，將港九市區劃分為 10 個區，實行民政主任計劃，每區設民政署 （City District Office），以**市區民政主任**（City District Officer）為首長。1982 年 10 月 1 日地方行政計劃正式實施，理民官及民政主任統一稱為**政務專員**（英文則為 District Officer）；1997 年 7 月中文名稱再改為**民政事務專員**。

## 爭議

2019 年香港區議會選舉後，由於民主派議員在 18 區區議會得到大多數民選議席，令到民主派成功控制多區區議會。其後民主派在區議會會議上多次提出與民生事務並無相關動議或非地區層面可解決的政治議案，都遭到多區的民政事務專員阻撓或反對，令議案或會議無法順利通過，因此遭部分市民及區議員質疑身為首長級公務員的民政事務專員有否盡忠職守。同時自 2016 年香港立法會選舉起，民政事務專員以選舉主任身份多次取消部分人士參選的資格，部分輿論認為這些是政治決定，受政府高層所影響。

## 各區民政事務專員

（至 2023 年 1 月 16 日）香港各區民政事務專員如下：

* 中西區：梁子琪，JP
* 東區：陳尚文，JP
* 南區：鄭港涌，JP
* 灣仔區：張雁伶，JP
* 九龍城區：蔡敏君，JP
* 觀塘區：林兆康，JP
* 深水埗區：黃昕然，JP
* 黃大仙區：黃智華，JP
* 油尖旺區：余健強，JP
* 葵青區：鄧顯權，JP
* 北區：莊永桓，JP
* 西貢區：曾俊文，JP
* 沙田區：柯家樂，JP
* 大埔區：陳巧敏，JP
* 荃灣區：區家盛，JP
* 屯門區：馮雅慧，JP
* 元朗區：胡天祐，JP
* 離島區：楊蕙心，JP

## 參考資料
民政事務局

**民政事務局**（簡稱**民政局**；英語：**Home Affairs Bureau**，縮寫：**HAB**）是香港特別行政區政府的決策局之一，專門負責康樂、文化、博彩、公民教育、青年政策、物業管理、消費者權益、地區行政以及旅館、會社、床位寓所、娛樂場所規管等事務。該部門於 1997 年 7 月 1 日繼承主權移交前的布政司署政務科（布政司為該科的首長），最後一任民政事務局局長為徐英偉。

2022 年 7 月 1 日因應決策局重組，被分拆成民政及青年事務局及文化體育及旅遊局。

## 歷史

**總登記官署**在 1844 年設立，設有**總登記官**一職，負責統籌日常的人口登記。總登記官署並管轄所有華人組織，是香港總督直接溝通香港本地華人的主要渠道，負責協助香港政府評論華人輿論的傾向，為華人提供諮詢，亦提供有關政府部門及華人居民之間關係的建議。總登記官兼任**撫華道**一職。

1913 年總登記官署正式易名為**華民政務司署**，首長是**華民政務司**。

1969 年改稱**民政司署**，首長是**民政司**。

1973 年，港府根據《麥健時報告書》建議，設立外界稱之為「迷你內閣」的制度，重整司級官員架構，在輔政司署之下設立**民政科**，首長為民政司。

1994 年 12 月後改稱**布政司署政務科**，首長為**政務司**。

1997 年 7 月 1 日改名為**民政事務局**，首長為**民政事務局局長**。

1998 年 4 月 1 日文康廣播局重組，民政事務局接管文化康樂等事務。

2000 年 1 月 1 日兩個市政局及區域市政局連兩個市政總署及區域市政總署同步解散，民政事務局接管更多的文化康樂事務（但把古物古蹟事務移交其轄下的康樂及文化事務署）；同年 4 月 1 日，接管原由前衛生福利局負責的殘疾人體育服務。

2007 年 7 月 1 日，原本由民政事務局負責的人權事務交由政制及內地事務局接管，而與發展相關的文物保育事務則交由發展局接管。另外民政事務局新增與社會企業相關的事務，並從政務司司長辦公室接管法律援助事務。

2018 至 20 年間，法律援助署轉由政務司接管，並由商務局手中接管消費者委員會。

香港特區行政長官林鄭月娥於《2021 年施政報告》提出設立民政及青年事務局。

## 下設部門及公營機構

* 民政事務總署
* 政府新聞處
* 康樂及文化事務署
* 西九文化區管理局
* 香港藝術發展局
* 香港區議會
* 物業管理業監管局
* 消費者委員會
* 博彩及獎券事務委員會
* 公民教育委員會
* 華人廟宇委員會

## 歷任首長

* **民政事務局副局長**
  * 許曉暉（2008 年 10 月 13 日－2017 年 6 月 30 日）
  * 陳積志（2017 年 8 月 23 日－2022 年 6 月 30 日）
* **民政事務局常任秘書長**
  * 李麗娟（2002 年 7 月 1 日－2005 年 10 月 18 日）
  * 林鄭月娥（2006 年 3 月 8 日－2007 年 6 月 30 日）
  * 尤曾家麗（2007 年 7 月 1 日－2010 年 1 月 24 日）
  * 楊立門 （2010 年 1 月 25 日－2014 年 6 月 30 日）
  * 馮程淑儀 （2014 年 7 月 14 日－2018 年 4 月 2 日）
  * 謝凌潔貞 （2018 年 4 月 23 日－2021 年 10 月 11 日）
  * 黃智祖 （2021 年 10 月 12 日－2022 年 6 月 30 日）
* **民政事務局政治助理**
  * 徐英偉（2008 年 6 月 16 日－2012 年 6 月 30 日、2012 年 10 月 8 日－2017 年 6 月 30 日）
  * 黎穎瑜（2017 年 8 月 2 日－2021 年 1 月 20 日）
  * 張進樂（2021 年 4 月 1 日－2022 年 6 月 30 日）

## 爭議

在 2019 冠狀病毒病疫情期間，不少快餐店過夜無家者失去容身之處。立法會社會福利界議員邵家臻和多名區議員多次去信民政事務局局長劉江華和相關政府部門，要求民政事務總署和康樂及文化事務署開放臨時庇護中心。不過署方回信拒絕，重申在現時機制下，臨時庇護中心機制只限在惡劣天氣下開放，而署方政策範疇並不包括為無家者人士提供臨時居所。而局長劉江華和轄下部門的官員也拒絕會面討論有關問題。邵家臻和大埔區議員譚爾培批評政府處事官僚，沒有考慮被趕絕無家者人士的感受。

## 參見

* 三司十三局

## 註釋

## 參考來源

## 外部連結

* 民政事務局官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 民政事務局官方 Facebook 專頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民政事務局局長

**民政事務局局長**（英語：Secretary for Home Affairs）是香港特別行政區政府民政事務局的首長，負責地區事務、社區、娛樂、體育和文化服務。作為香港主要官員之一的民政事務局局長，人選由行政長官提名，國務院任命；由於候任行政長官李家超對三司十三局改組，民政事務局被分拆為民政及青年事務局及文化體育及旅遊局，徐英偉亦因而成為民政事務局史上最後一任局長。

## 歷任首長

###  英屬香港

###  日佔香港

職位出缺

###  英屬香港

###  香港特別行政區

## 備註

## 參見

* 政務司
  * 政務總署
* 新界政務司
  * 新界政務署
* 民政及青年事務局局長

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府組織圖 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民政事務總署

**民政事務總署**（簡稱**民政總署**或**民政署**；英語：**Home Affairs Department**，縮寫 **HAD**）是中華人民共和國香港特別行政區政府民政及青年事務局轄下的部門，專責促進政府與市民間的溝通，並協助發展地方行政，包括新界村代表選舉。現任民政事務總署署長為張趙凱渝女士。

民政事務總署在全港十八區均設置了民政事務處，由民政事務專員主管；民政事務總署並負責管理各區的社區會堂／社區中心。

## 歷史

在民政事務總署成立之前，香港殖民地政府的官、民之間並沒有適當溝通途徑，以致產生如六七暴動般的悲劇。六七暴動後，港府於 1968 年 5 月倣效在新界行之有年的**理民府**（**District Office**）、主管為**理民官**（**District Officer**）的制度，在市區開始推行**民政署**（**City District Office**），主管為**民政主任**（**City District Officer**）的制度，以提供資源協助各社區解決地方問題及主動搜集居民的意見，向政府匯報。1982 年地方行政計劃實行，兩套制度二合為一，全改稱為**政務處**（**District Office**），主管為**政務專員**（**District Officer**），並由**政務總署**（**City and New Territories Administration**）統籌，下分港九政務署和新界政務署，主權移交後再改稱為**民政事務總署**。

今天，香港特區政府與市民之間的溝通有多方面的專有渠道，包括政府效率促進組、各區議會、申訴專員公署、平等機會委員會、個人資料私隱專員公署、強制性公積金計劃管理局、獨立監察警方處理投訴委員會、金融糾紛調解中心和香港存款保障委員會等。

## 歷任署長

**政務總署署長**

* 王永平（1994 年 12 月－1995 年 8 月）
* 李麗娟（1995 年 8 月－1997 年 6 月）

**民政事務總署署長**

* 李麗娟（1997 年 7 月－2002 年 6 月）
* 陳甘美華（2003 年 6 月－2016 年 1 月）
  * 陳積志（署理，2016 年 1 月－2016 年 4 月）
* 謝小華（2016 年 4 月－2022 年 1 月）
  * 王秀慧（署理，2022 年 1 月－2022 年 4 月）
* 張趙凱渝（2022 年 4 月－）

## 伙伴倡自強

民政事務總署於 2006 年起推行《夥伴倡自強》的社區協作計劃，推動可持續的地區扶貧工作，助人自助，特別是協助社會上的弱勢社群自力更生。目的是提升可僱用人士的技能和就業能力，並為弱勢社群提供就業機會，讓他們能夠自我裝備和更有效地融入社區。

## 爭議

### 被指忽略無家者需要

在 2019 冠狀病毒病香港疫情期間，一批麥難民流離失所。立法會社會福利界議員邵家臻和多名區議員多次去信民政事務局局長劉江華和相關政府部門，要求民政事務總署和康樂及文化事務署開放臨時庇護中心。不過署方回信拒絕，重申在現時機制下，臨時庇護中心機制只限在惡劣天氣下開放，而署方政策範疇並不包括為無家者人士提供臨時居所。邵家臻和大埔區議員譚爾培批評政府處事官僚，沒有考慮被趕絕無家者人士的感受。直到 4 月 9 日恢復堂食服務時，政府一直拒絕開放臨時庇護中心。

### 被指打壓 2020 年香港立法會選舉民主派初選

就 2020 年香港立法會選舉，民主派進行初選，有多達 61 萬人投票。「選舉觀察計劃」就民主派初選發表觀察報告。報告指，根據國際標準，用於評估初選投票是否公正的 33 個項目中，22 個表現被評為「令人滿意」，但報告同時批評，民政事務總署、房屋署積極打壓，阻礙議員辦事處成為投票站。另外有 72 個票站曾被警員查問或有警員在站外拍照，位處公共屋邨的票站被房屋署職員「路經拍照」亦相當普遍。報告又呼籲，北京停止用涉違國安法打擊初選，製造寒蟬效應，阻礙市民參與合法公共活動。

### 區議員申領實報實銷開支被拖數

《蘋果日報》在 2020 年 12 月底透過電郵問卷，向全港 300 多名民主派區議員查詢 2020 年 1 月至 11 月民政總署拖欠議員津貼的狀況。最終收回 78 份問卷中，超過七成半（60 名區議員)，表示曾被民政總署拖欠發放津貼，由 1 個月至 11 個月不等。其中有 7 名區議員更被拖欠 20 萬元或以上款項。被指拖欠款項的 60 名議員需要透過自己的薪金彌補議辦營運開支，也有人需動用自己儲蓄，甚至向銀行、朋友或家人借貸，才能維持辦事處運作。其中沙田禾輋區議員李志宏在 2020 年 10 月起更向銀行借錢 20 萬營運辦事處，不過資金已經到 2021 年 1 月接近用盡，瀕臨破產邊緣。民政總署指署方指沒有備存相關數字。

### 打壓由泛民主導的區議會

自 2019 年區議會選舉建制派慘敗後，政府多次拒絕向泛民首次主導的區議會提供協助。當區議會商議的議案不合政府部門心意：如灣仔區議會討論區內六四集會安排、中西區區議會動議通過譴責警務處長縱容警察濫權、元朗區議會動議成立「7.21 白衣暴徒無差別襲擊事件工作小組」等，民政專員或其他與會政府官員和紀律部隊長官，會率領全體在席政府官員及區議會秘書處職員離場，有時甚至任意取消會議日程、刪減議程及拒絕提供場地與區議會召開會議，並拒絕提供秘書處及直播會議服務。

即使是民生事務，民政處亦禁止多區區議會採購口罩和拒批防疫撥款，也表示從來沒有收過物流署口罩。民主派批評民政處說法誤導和「諸多阻撓」。其中沙田區議會副主席黃學禮批評當局大玩政治，民政事務專員與議員零溝通。元朗區議會主席黃偉賢指，民政事務專員曾出手阻撓防疫，不停搬龍門。而東區區議會副主席趙家賢指，民政處只容許官方派發防疫物資，不准區議會推行防疫活動。

2021 年 1 月 11 日，立法會民政事務委員會開會，民政事務局局長徐英偉呼籲目前區議會要「跟返規矩做事」，未有按照政府要求進行批款，進度依然緩慢，更稱「區議會其實已經失效」和議會明顯過度政治化，會檢討區議會方向及工作。

2021 年 4 月，民政事務總署於大埔、北區新設 4 個分區委員會，名單是「2020-2022 年度」，當中 17 人為 2019 年區議會選舉的落敗者。大埔區議會副主席劉勇威批評政府設立分區委員會未有告知區議會，而委員會是 4 月新設，不明白名單提及 2020 年，質疑當局有意「瞞天過海」，指出分區委員會是「敗選者聯盟」，而有關安排明顯是為配合選委會選舉。民政事務總署其後在網頁更改為「2021-2022 年度」，並稱委任原則是「用人唯才」。

2021 年 6 月，民政事務總署發信電郵及警告多名民主派區議員因應舉辦與六四集會有關的活動 (例如：設街站派發蠟燭或事處門外放置蠟燭讓街坊自行領取)，指有區議員進行與區議員工作無關、影響地區和諧及或犯法的活動說，根據條例，如果區議員的行為不符合指引，有可能不獲發還薪津或要負上刑責。 

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 民政事務總署（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 牌照事務處（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 中華人民共和國民政部
* 港九政務署
* 新界政務署
* 夥伴倡自強
* 香港賀歲煙花匯演
民政事務處

**民政事務處**（英語：District Office ）是民政事務總署在十八區設立的辦事處，前身為新界理民府及市區民政署。1982 年，香港政府地方行政計劃實行，兩套制度二合為一，由政務總署統籌，下分港九政務署和新界政務署，其下在各區設有政務處，其主管是政務專員（District Officer）。香港主權移交以後，政務總署改稱民政事務總署，各區政務處改稱民政事務處，政務專員改稱民政事務專員。

## 民政事務處主要工作

* 鞏固政府與市民之間的溝通途徑，建立及維持一個有效的聯絡網
* 統籌地區上的各項政府服務以及公共設施計劃的推展工作
* 協助和推廣區議會的工作
* 鼓勵市民參與社區建設活動
* 在發生緊急事故和天災的時候及之後，市民提供臨時庇護站，以及協調各項支援服務和善後工作
* 協助內地及少數族裔新來港定居人士盡快融入香港社會
* 進行地區小型工程 [1]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）和推行大廈管理措施（例如協助成立業主立案法團）
* 為遺產受益人提供支援服務

## 民政事務處屬下十八區民政諮詢中心（前稱諮詢服務中心）

* 負責提供免費宣誓服務
* 約見免費法律諮詢計劃義務律師
* 印備及提供可索閱的資料及表格給公眾人士
* 勞工處就業服務工作站
* 登記免費上網服務
* 收費影印服務

## 屬下的社區會堂及社區中心提供

以下設施供地方團體租用以舉辦社區關係建設活動：

* 多用途禮堂（附設舞台）
* 會議室
* 會客室
* 化妝室

## 各區民政事務專員

## 爭議

2019 年香港區議會選舉後，民政事務處轄下 63 個分區委員增設共 315 個委員席位，安排選舉中落選的建制派人士出任委員。但有關職位僅屬義務性質，並無薪酬。

## 注釋

## 外部連結

* 民政事務總署 - 各區聯絡（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 民政事務局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 區議會網頁（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參考

* 民政事務總署
* 民政事務專員
民政區委員會

**民政區委員會**（**區委會**）是香港殖民地政府設立的地區行政部門。

香港在 1970 年代，香港政府在市區開始發展地方行政計劃，成立民政區委員會。區委會作為當區的領導機構，以協調分區委員會的工作及促進與政府部門的聯繫。
民政厅

**民政廳**可以指：

* 中國大陸各省級行政區人民政府的民政主管部門
* 台灣省政府民政廳，為內政部民政司的前身
* 蘇聯民政廳，蘇聯紅軍在 1945 年 8 月至 1946 年 2 月期間在北朝鮮成立的盟軍託管政府
* 陝甘寧邊區政府民政廳，陝甘寧邊區設置的中央政府機構
民政及青年事務局

**民政及青年事務局**（簡稱**民青局**和**民政局**；英語：**Home and Youth Affairs Bureau**，縮寫：**HYAB**，前稱民政事務局）是香港特別行政區政府的決策局之一，專門負責加強以地區為本的工作，處理區議會檢討及其後續工作；制訂和推動更全面的青年政策及措施，負責家庭事宜和推動社區發展，以及規管香港的博彩活動。婦女政策和社區投資共享基金轉移至勞工及福利局，而物業管理業監管局將在 2024 年轉歸房屋局。

## 歷史

香港特區行政長官林鄭月娥於《2021 年施政報告》提出設立民政及青年事務局。

## 下設部門、商營及公營機構

* 民政事務總署
* 政府新聞處

## 歷任首長

* **民政及青年事務局局長**
* **民政及青年事務局副局長**
  * 梁宏正（2022 年 7 月 25 日 —）
* **民政及青年事務局常任秘書長**
  * 林雪麗（2022 年 7 月 1 日－）
* **民政及青年事務局政治助理**
  * 張進樂（2022 年 7 月 1 日－）

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 民政及青年事務局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 民政及青年事務局官方 Facebook 專頁
民政及青年事務局局長

**民政及青年事務局局長**（英語：Secretary for Home and Youth Affairs）是香港特別行政區政府民政及青年事務局的首長，負責加強以地區為本的工作，處理區議會檢討及其後續工作；制訂和推動更全面的青年政策及措施，家庭事宜和推動社區發展相關的婦女政策和社區投資共享基金。作為香港主要官員之一的民政及青年事務局局長，人選由行政長官提名，國務院任命。

## 歷任局長

###  香港特別行政區

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府組織圖 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民政司

**民政司**可以指：

* 內政部民政司，中華民國內政部所屬中央三級行政機關。
* 民政司，港英政府負責民事行政事務的政府機關，1994 年 12 月後改稱布政司署政務科、1997 年香港回歸後改稱民政事務局。
* 內務部民政司，中華人民共和國內務部已撤銷的內設機構，1968 年 12 月撤銷。
民政司署

**民政事務局**（簡稱**民政局**；英語：**Home Affairs Bureau**，縮寫：**HAB**）是香港特別行政區政府的決策局之一，專門負責康樂、文化、博彩、公民教育、青年政策、物業管理、消費者權益、地區行政以及旅館、會社、床位寓所、娛樂場所規管等事務。該部門於 1997 年 7 月 1 日繼承主權移交前的布政司署政務科（布政司為該科的首長），最後一任民政事務局局長為徐英偉。

2022 年 7 月 1 日因應決策局重組，被分拆成民政及青年事務局及文化體育及旅遊局。

## 歷史

**總登記官署**在 1844 年設立，設有**總登記官**一職，負責統籌日常的人口登記。總登記官署並管轄所有華人組織，是香港總督直接溝通香港本地華人的主要渠道，負責協助香港政府評論華人輿論的傾向，為華人提供諮詢，亦提供有關政府部門及華人居民之間關係的建議。總登記官兼任**撫華道**一職。

1913 年總登記官署正式易名為**華民政務司署**，首長是**華民政務司**。

1969 年改稱**民政司署**，首長是**民政司**。

1973 年，港府根據《麥健時報告書》建議，設立外界稱之為「迷你內閣」的制度，重整司級官員架構，在輔政司署之下設立**民政科**，首長為民政司。

1994 年 12 月後改稱**布政司署政務科**，首長為**政務司**。

1997 年 7 月 1 日改名為**民政事務局**，首長為**民政事務局局長**。

1998 年 4 月 1 日文康廣播局重組，民政事務局接管文化康樂等事務。

2000 年 1 月 1 日兩個市政局及區域市政局連兩個市政總署及區域市政總署同步解散，民政事務局接管更多的文化康樂事務（但把古物古蹟事務移交其轄下的康樂及文化事務署）；同年 4 月 1 日，接管原由前衛生福利局負責的殘疾人體育服務。

2007 年 7 月 1 日，原本由民政事務局負責的人權事務交由政制及內地事務局接管，而與發展相關的文物保育事務則交由發展局接管。另外民政事務局新增與社會企業相關的事務，並從政務司司長辦公室接管法律援助事務。

2018 至 20 年間，法律援助署轉由政務司接管，並由商務局手中接管消費者委員會。

香港特區行政長官林鄭月娥於《2021 年施政報告》提出設立民政及青年事務局。

## 下設部門及公營機構

* 民政事務總署
* 政府新聞處
* 康樂及文化事務署
* 西九文化區管理局
* 香港藝術發展局
* 香港區議會
* 物業管理業監管局
* 消費者委員會
* 博彩及獎券事務委員會
* 公民教育委員會
* 華人廟宇委員會

## 歷任首長

* **民政事務局副局長**
  * 許曉暉（2008 年 10 月 13 日－2017 年 6 月 30 日）
  * 陳積志（2017 年 8 月 23 日－2022 年 6 月 30 日）
* **民政事務局常任秘書長**
  * 李麗娟（2002 年 7 月 1 日－2005 年 10 月 18 日）
  * 林鄭月娥（2006 年 3 月 8 日－2007 年 6 月 30 日）
  * 尤曾家麗（2007 年 7 月 1 日－2010 年 1 月 24 日）
  * 楊立門 （2010 年 1 月 25 日－2014 年 6 月 30 日）
  * 馮程淑儀 （2014 年 7 月 14 日－2018 年 4 月 2 日）
  * 謝凌潔貞 （2018 年 4 月 23 日－2021 年 10 月 11 日）
  * 黃智祖 （2021 年 10 月 12 日－2022 年 6 月 30 日）
* **民政事務局政治助理**
  * 徐英偉（2008 年 6 月 16 日－2012 年 6 月 30 日、2012 年 10 月 8 日－2017 年 6 月 30 日）
  * 黎穎瑜（2017 年 8 月 2 日－2021 年 1 月 20 日）
  * 張進樂（2021 年 4 月 1 日－2022 年 6 月 30 日）

## 爭議

在 2019 冠狀病毒病疫情期間，不少快餐店過夜無家者失去容身之處。立法會社會福利界議員邵家臻和多名區議員多次去信民政事務局局長劉江華和相關政府部門，要求民政事務總署和康樂及文化事務署開放臨時庇護中心。不過署方回信拒絕，重申在現時機制下，臨時庇護中心機制只限在惡劣天氣下開放，而署方政策範疇並不包括為無家者人士提供臨時居所。而局長劉江華和轄下部門的官員也拒絕會面討論有關問題。邵家臻和大埔區議員譚爾培批評政府處事官僚，沒有考慮被趕絕無家者人士的感受。

## 參見

* 三司十三局

## 註釋

## 參考來源

## 外部連結

* 民政事務局官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 民政事務局官方 Facebook 專頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民政局

**民政局**可以指：

**中華人民共和國**

* 民政局 (中華人民共和國)

****
**香港特別行政區**

* 民政事務局

**大日本帝國**

* 臺灣總督府民政局

**中華民國**

* 臺北市政府民政局
* 新北市政府民政局
* 桃園市政府民政局
* 臺中市政府民政局
* 臺南市政府民政局
* 高雄市政府民政局
民政局_(中華人民共和國)

**民政局**是中華人民共和國各縣、市人民政府的組成部門，對口中華人民共和國國務院的民政部，主管社會政治事務問題。

## 職責

1. 民間組織管理
2. 殯葬管理
3. 社會救助
4. 徵地超轉人員服務與管理
5. 婚姻收養登記
6. 見義勇為者權益保護
7. 社會福利生產
8. 福利彩票發行
9. 優撫安置
10. 救災救濟
11. 老齡工作
12. 社會捐贈
13. 區劃管理
14. 流浪乞討人員救助
15. 基層政權與社區建設
16. 社會福利事業
17. 外地來本地上訪人員接濟

## 機構設置

## 參見

* 中華人民共和國民政部
* 民政廳
* 民政所
民政局長官

**總務長官**為台灣日治時期各項政策的實際執行官僚，1919 年 8 月 20 日改名前為**民政長官**。該職位原為臺灣總督府民政局（後改為民政部）之首長，和臺灣總督府軍務局並立。在 1919 年《台灣總督府官制》的修訂中，民政部被廢除，軍事權也交由直屬日本天皇的台灣軍司令官負責；但民政長官一職被保留並改名為總務長官，負責綜理庶務。

因為台灣總督權力極大，相對身為左右手的民政及總務長官也擁有立法權、行政權、司法權，實際上肩負政府首腦的作用。其中以後藤新平最為著名，在他任內實施土地調查、人口普查、漸禁鴉片、鐵路修築、港口建設、確立專賣制度等。因為當時的總督兒玉源太郎時常不在台灣，因此，後藤新平實際是那段時間的台灣統治者。咸信，後藤新平是使台灣對日本是負資產轉變為正資產的關鍵人物。

## 名稱變遷

* 民政局長官：1895 年 5 月 21 日
* 民政局長：1896 年 4 月 1 日
* 民政長官：1898 年 6 月 20 日
* 總務長官：1919 年 8 月 20 日

## 歷任總務長官

1. 民政局長官 - 明治 28 年（1895）5 月 21 日
2. 民政局長 - 明治 28 年（1895）8 月 6 日
3. 民政長官 - 明治 31 年（1898）6 月 20 日
4. 總務長官 - 大正 8 年（1919）8 月 20 日

## 外部連結

* 台灣學事関係簡易年表 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
民政干部学校

**北京社會管理職業學院**是北京市的一所高等職業技術學院，前身是民政部管理幹部學院。學院主要培養民政管理、假肢矯形等方面人才。

## 歷史與沿革

* 1959 年，中央人民政府內務部創建**內務部幹部學校**。
* 1968 年，撤銷內務部幹部學校。
* 1979 年，復校，改建**民政幹部學校**。
* 1983 年 12 月，升格**民政部管理幹部學院**。
* 1995 年，中華人民共和國民政部成立民政部培訓中心，與學院合署辦公，一個機構兩塊牌子。
* 2000 年，中國假肢矯形技術中等專業學校、民政部 101（殯葬）研究所、民政部假肢研究所併入。
* 2000 年，撤銷民政部管理幹部學院，轉為非學歷培訓。
* 2007 年 4 月，成立民政部社會工作研究中心，併入學院。
* 2007 年 7 月，在民政部管理幹部學院基礎上，組建**北京社會管理職業學院**，進行學歷教育。

## 機構設置

* 民政部培訓中心
* 民政部職業技能鑑定指導中心
* 民政部社會工作研究中心

## 院系設置

* 社會服務系
* 社會管理系
* 社會工作系
* 假肢矯形康復系
* 老年服務與管理系
* 基礎教學部

## 參考文獻
民政总署

**民政總署**可以指：

* 民政總署 (澳門)： 澳門已撤銷的政府部門
* 民政事務總署： 香港的政府部門，簡稱「民政總署」
民政教區

**民政教區**（英語：Civil parish）是英格蘭地方最小的行政單位，共計有 10449 個（2015 年 12 月 31 統計），地方政府代表為教區議會 ，在蘇格蘭和威爾斯有相當的「社區委員會」，但是沒有類似的職權。在大倫敦的倫敦自治市並沒有設立民政教區與相關理事會代表。

民政教區的規模差異很大，有許多是人口不及 100 人的小村莊，而一些較大的教區，人口規模可達數萬人，譬如︰位於索美塞特郡境內的濱海韋斯頓，其人口就達到 71,758 人，是英國最大的民政教區。也有些民政教區是由若干小村莊構成的類似情況。

民政教區也可以獲得城市地位，但其前提為必須是皇家所授予的，目前英格蘭有 7 個民政教區擁有城市地位：奇徹斯特、伊利、赫瑞福、利奇菲爾德、里彭、特魯羅和韋爾斯。

2008 年之前倫敦自治市內不允許存在民政教區。該規定修改後，2014 年 4 月 1 日女王公園成為大倫敦的第一個民政教區。

## 參考文獻

## 參見

* 堂區 (行政區劃)
* 市鎮 (法國)
* 村里
民政總署

**民政總署**可以指：

* 民政總署 (澳門)： 澳門已撤銷的政府部門
* 民政事務總署： 香港的政府部門，簡稱「民政總署」
民政總署_(澳門)

**民政總署**（葡文：**Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais**，葡文縮寫：**IACM**）是澳門特別行政區政府在 2002 年 1 月 1 日成立，統管民政及市政事務的部門，以取代臨時澳門市政局及臨時海島市政局。民政總署於 2019 年 1 月 1 日零時撤銷，並由市政署接替，成為統管民政及市政事務之政府機構；同時，原網站將轉至市政署官方網站。

## 歷史、職責及站點

民政總署大致上承襲了澳門原來的臨時市政機構的職能，為居民提供文娛康樂、衛生監督、執照發放、園林綠化、道路渠務和交通運輸管理等公共服務，但並非市政機構的延續。前身之市政機構（臨時澳門市政局、臨時海島市政局）在民署成立後同時被撤銷。民署與上述的臨時市政機構並無聯繫。

民政總署設有「管理委員會」負責領導民政總署的所有工作、「諮詢委員會」，其大部分成員由原來的臨時澳門市政議會和臨時海島市政議會的議員過渡至該委員會內，以及「監察委員會」，負責該署的財政和財產的監督工作。

民政總署總部設在民政總署大樓，為聯合國教科文組織世界文化遺產「澳門歷史城區」建築群之一，另外在中區、台山、黑沙環、氹仔和司打口設有「市民服務站」，為居民辦理各類型市政事務手續。

2008 年 5 月 13 日，澳門特區政府成立了交通事務局，接管原本由民政總署負責的交通運輸管理服務。

2013 年 11 月，澳門特別行政區行政長官崔世安在 2014 年財政年度施政報告中透露，藉著即將重組文化局及體育發展局的架構，民政總署轄下的文化康體部將整合至兩部門。

2018 年 7 月 30 日，澳門立法會細則性通過澳門特區政府提出的《設立市政署》法案，並於 2018 年 8 月 2 日在澳門特別行政區公報刊登《第 9/2018 號法律〈設立市政署〉》，法律於 2019 年 1 月 1 日生效，標籤著擁有 17 年的民政總署將會被撤銷，其大部份職能和署內人員將會移轉至市政署。由於市政諮詢委員將全數由澳門行政長官委任而非由民選產生，與昔日澳門葡萄牙人尚能有權投票間接選出有實權的議事會有所差別，故有聲音批評市政署與昔日的澳葡年代相比更加落後和專制，亦代表著澳門自治的傳統正式消失。

## 組織法例

* 第 17/2001 號法律 （2001 年 12 月 17 日《澳門特別行政區公報》）設立民政總署 - 若干廢止。
* 第 32/2001 號行政法規 （2001 年 12 月 18 日《澳門特別行政區公報》）訂定民政總署之組織及運作 - 若干廢止。
* 第 260/2001 號行政長官批示 （2001 年 12 月 21 日《澳門特別行政區公報》）訂定民政總署管理委員會在財政及財產資源的管理方面的權限。
* 第 2/2002 號行政長官批示（2002 年 1 月 14 日《澳門特別行政區公報》）核准《民政總署組織架構規章》。- 經第 117/2008 號行政長官批示及第 211/2013 號行政長官批示修改。
* 第 74/2010 號行政命令 （2010 年 8 月 2 日《澳門特別行政區公報》）民政總署的人員編制。
* 第 13/2015 號法律 （2015 年 12 月 7 日《澳門特別行政區公報》）修改《民政總署章程》
* 第 18/2015 號行政法規（2015 年 12 月 14 日《澳門特別行政區公報》）修改民政總署的組織及運作。
* 第 425/2015 號行政長官批示 （2015 年 12 月 14 日《澳門特別行政區公報》）修改《民政總署組織架構規章》若干條文。

## 部門職責

* 促進環境衛生，尤其確保公共地方的清潔及動物的監管，並與行使衛生當局權力的公共部門或實體合作；
* 規劃、促進及執行公民教育的資訊及培訓活動；
* 致力提升居民的生活質素，尤其是推動重整城市區域及更新有關設備、以及改善環境條件；
* 鼓勵及輔助民間組織，以促進各社會利益和社群之間的互助和睦鄰精神；
* 致力執行有關收集和分析由服務對象所作出的建議、投訴和異議的機制，尤其是關注對須優先處理的情況及時作出妥善的回應；
* 依法在城市規劃範疇內執行特定工作，並參與城市規劃的工作；
* 根據法律的規定，對有關行為、項目及活動發出行政准照；
* 執行澳門特別行政區政府在澳門與對外城市的交流和發展關係方面所訂定的政策，尤其是有關結盟的協定；
* 致力協助實行民防工作，並遵照協調實體的指引和指示參與有關計劃的施行；
* 負責向居民提供用以解釋在履行其職責時出現的問題的適當資訊；
* 根據法律及規章的規定，監察以上各項所指範疇的適用規範的遵守，尤其是在公共衛生、動物監管、環境保護及須取得行政准照的活動及項目等方面；
* 監察對食品安全法的遵守；
* 協調和推動跨部門公共服務的實施機制，並藉與其他公共部門、實體簽訂的協議，提供協議訂定的服務。
* 按法律或規章的規定，或行政長官的指示，執行其他工作。

## 部門架構

* 監察委員會
* 諮詢委員會
* 管理委員會

### 民政總署管理委員會附屬單位

#### 職務附屬單位

* 市民事務辦公室
  * 社群互助促進處
  * 公民教育及資訊處
  * 服務站
* 衛生監督部
  * 動物檢疫監管處
  * 食物衛生檢驗處
  * 街市事務處
  * 小販事務處
* 環境衛生及執照部
  * 環境衛生處
  * 行政執照處
  * 稽查處
* 園林綠化部
  * 公園處
  * 自然保護研究處
  * 自然護理處
  * 綠化處
* 建築及設備部
  * 設計處
  * 建設處
  * 設備處
  * 工場及庫存處
* 道路渠務部
  * 渠務處
  * 道路處
  * 城市設施維修處
* 運輸事務處
* 化驗所
* 食品安全中心
  * 管理規劃處
  * 風險評估處
  * 風險傳達處

#### 輔助附屬單位

* 質量控制辦公室
* 技術輔助辦公室
  * 公共關係及新聞處
  * 翻譯處
* 行政輔助部
  * 行政處
  * 人力資源處
  * 培訓及資料儲存處
* 財務資訊部
  * 財務處
  * 財產及採購處
  * 資訊處

法律及公證辦公室

### 成員

**民政總署管理委員會**
: 主席：戴祖義

　
: 副主席：李偉農、羅志堅

　
: 委員：關施敏、馬錦強、麥儉明、吳秀虹、杜淑儀

**民政總署諮詢委員會**
: 主席：司徒民義

　
: 秘書長：盧德全

　
: 委員：周宜心、陳自成、陳振豪、陳家良、鄭國恆、何嘉倫、何觀倫、黎勝鍈、李兆祖、馬志興、莫偉成、莫子銘、盧偉樂、劉佐春、劉金玲、羅錦焜、António Rossano de Jesus Monteiro、譚繼祖、唐堅燊、胡景光、何敬麟、林倫偉、柯清煌、楊景開

**民政總署監察委員會**
: 主席：容永恩

　
: 委員：梁金泉、羅鵲萍

## 轄下機構

## 參考來源
民政總署圖書館

**民政總署圖書館**，曾經為澳門其中一個公共圖書館網絡，當時由民政總署管理，2016 年 1 月 1 日和文化局轄下的澳門中央圖書館網絡合併為**澳門公共圖書館**。合併前的館網藏書量約 113,000 冊（2014 年 3 月）。

民政總署圖書館由何賢公園圖書館、紀念孫中山公園黃營均圖書館、白鴿巢公園黃營均圖書館、黑沙環公園黃營均圖書館、氹仔黃營均圖書館、下環圖書館及黑沙環公園黃營均兒童圖書館組成。最早開放的是位於何賢公園內的何賢公園圖書館，於 1993 年對外開放；其次是 1996 年對外開放、位於紀念孫中山公園內的黃營均圖書館；白鴿巢公園內的黃營均圖書館則於 1999 年 11 月開放；而位於黑沙環公園及氹仔地堡街喜來登廣場兩間黃營均圖書館，前者於 2004 年 11 月正式對外開放，後者則於 2005 年 1 月對外開放；下環圖書館於 2009 年 12 月開放使用；2011 年 7 月 2 日正式啟的用黑沙環公園黃營均兒童圖書館為民署轄下首間兒童圖書館，也是合併前該館網最後一間新啟用的圖書館。

各館之中，位於紀念孫中山公園及白鴿巢公園內的黃營均圖書館是由秘魯華僑黃營均先生捐資興建，而位於黑沙環公園及氹仔的三間新館亦是由黃營均基金會贊助部份費用興建而成。

民政總署圖書館的一大特色是多數分館位於公園內（何賢公園圖書館、紀念孫中山公園黃營均圖書館、白鴿巢公園黃營均圖書館、黑沙環公園黃營均圖書館及黑沙環公園黃營均兒童圖書館）或位於民居之中（氹仔黃營均圖書館及下環圖書館），而且分佈於不同的區域，為各區的讀者提供服務。現時館藏只對圖書館讀書會會員提供借閱服務。圖書館現存圖書約 130,000 冊，其中何賢公園圖書館有 19,000 冊、白鴿巢公園黃營均圖書館約有 25,000 冊，紀念孫中山公園黃營均圖書館約有 18,600 冊，黑沙環公園黃營均圖書館約有藏書 19,000 冊，氹仔黃營均圖書館則約有 26,000 冊圖書、下環圖書館約 18,000 冊、黑沙環公園黃營均兒童圖書館存有 6,000 冊兒童書籍。為了滿足現時資訊快速更新，大眾對於資訊的需求，圖書館亦為市民提供除包括澳門及其鄰近地區（包括中國內地、香港、台灣以及國外）不同主題的期刊及報章超過 200 種，包括經濟、社會時事、國際消息、教育、體育、電子科技、貿易等。

除此之外，圖書館為了推廣閱讀，特地為不同的對象設計出不同類型的活動，例如故事天地（十二歲以下兒童）、親子共讀（親子）、書友仔（小學生）等。同時也有以聚會方式舉辦的專題活動，讓讀書會會員能共聚一堂，分享閱讀心得。

## 聯絡地址

開放時間：逢星期二至日　8:00 - 20:00（星期一及公眾假期除外）

## 圖書館簡介

### 黃營均圖書館

**黃營均圖書館**，是以捐資者秘魯華僑黃營均命名的圖書館，現由文化局所管轄。

黃營均圖書館的捐資者為秘魯華僑黃營均，於 1996 年捐資澳門幣 1500 萬元成立黃營均基金會。黃營均年幼時，因隨父輩離鄉在香港營商，所以自小失學。1940 年代，更遠赴秘魯，直到 80 年代退休返回澳門居住。他認為，圖書館對其成長和汲取知識大有裨益，故決意在澳門籌建圖書館，造福年青人和市民。1996 年，黃營均基金會成立，宗旨為「設置、維護黃營均圖書館，進行文化、教育、慈善活動，宏揚傳統中華文化」。現在澳門已有的 5 所黃營均圖書館，全由黃營均捐資興建或裝修、添置設備和藏書。除氹仔黃營均圖書館外，其他黃營均圖書館全都位於澳門公園範圍。5 所黃營均圖書館分佈在澳門半島和氹仔。

#### 紀念孫中山公園黃營均圖書館

此為第一所黃營均圖書館，於 1996 年 4 月 26 日正式開幕。圖書館分兩層，上層為普通閱覽室及期刊閱覽室，下層為兒童閱覽室。兒童閱覽室每星期六及日下午三時，均會定期舉辦 "故事天地" 活動，主要對象為兒童，屆時會有導師領導小朋友在故事中享受閱讀的樂趣。2014 年 1 月 24 日本圖書館遷住旁邊的新館，新館由原來一所餐廳改建成的，新館依然提供書籍閱覽服務，設有多媒體室、兒童閱覽區及報刊閱覽區，供市民休閒學習之用。

* 藏書量：約 18,600 冊
* 座位：80 個

#### 白鴿巢公園黃營均圖書館

此為第二所黃營均圖書館，於 1999 年 11 月 9 日落成啟用。圖書館分兩層，上層為兒童閱覽室，並有專區收藏政府公報合訂本，下層為圖書、報紙及雜誌閱讀區。

* 藏書量：約 25,000 冊
* 座位：80 個

#### 氹仔黃營均圖書館（於 2022 年 1 月 1 日起停用）

此為第三所黃營均圖書館，二樓為可作多種不同用途文康活動中心和兒童閱覽室；三樓設小型展覽區、多媒體視廳室和圖書閱覽區。圖書館逢週末週日舉辦活動，包括故事天地、動畫欣賞會、親子講座和書友會等。另還設有小型咖啡室，提供飲品小食售賣服務。

* 藏書量：約 26,000 冊
* 座位：120 個

2021 年 12 月 10 日，文化局宣佈為整合及善用公共資源，經綜合考慮場館條件及使用情況，文化局公共圖書館管理廳轄下氹仔黃營均圖書館將於 2022 年 1 月 1 日起停止服務，有關場館將歸還予市政署。

#### 黑沙環公園黃營均圖書館

此為第四所黃營均圖書館，於 2004 年 11 月 15 日啟用。圖書館分左右兩翼，原左面為兒童閱覽室，右面為圖書閱覽室。現在兒童閱覽室部分現已分柝為**黑沙環公園黃營均兒童圖書館**。圖書館逢週末週日舉辦活動，包括故事天地、動畫欣賞會、青少年活動、讀書會和小義工及義工媽媽募集等。

* 藏書量：約 19,000 冊
* 座位：65 個

#### 黑沙環公園黃營均兒童圖書館

此為第五所黃營均圖書館，也是現時澳門唯一一所兒童圖書館，它是由黑沙環公園黃營均圖書館的兒童閱覽室獨立出來的。館內特設有一圓形兒童遊戲空間，作為兒童遊玩及舉辦活動之用。

* 藏書量：6000 冊
* 座位：50 個

## 發展動向

政府計劃重新整合目前的圖書館網絡，並已進行「澳門公共圖書館系統及新中央圖書館研究」的諮詢和可行性研究工作，同時發表了諮詢文件。

## 相關條目

* 澳門中央圖書館

## 參考資料

## 外部連結

* 澳門公共圖書館 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）