民進黨

**民主進步黨**（英語：**D**emocratic **P**rogressive **P**arty，縮寫 **DPP**），簡稱**民進黨**，是中華民國主要政黨之一，也是中華民國目前的執政黨，在立法院擁有最多席次。成立於 1986 年 9 月 28 日，由黨外運動各團體於《臺灣省戒嚴令》與黨禁解除前整合而成。2000 年總統選舉後首度執政，實現臺灣歷史及中華民國歷史上首次政黨輪替；唯當時朝小野大，僅掌握總統府、行政院跟考試院，未能掌握立法院及通過監察院監察委員人事案。2016 年總統選舉後再度執政，並首度達成同時掌握總統府、行政院和立法院，並順利通過考試院、監察院兩院委員人事案。現任黨主席為副總統賴清德，秘書長為許立明，總部位於臺北市中正區。以該黨為首的泛綠陣營，與以中國國民黨為首的泛藍陣營並列為臺灣兩大政治陣營。

## 歷史

民主進步黨成立於 1986 年，前身為台灣的黨外運動，其標誌性事件為 1979 年 12 月 10 日發生於高雄的美麗島事件。民主進步黨早期許多主要領導人，都和美麗島事件有關。美麗島事件大審判八位受刑人（施明德、林義雄、黃信介、陳菊、呂秀蓮、張俊宏、姚嘉文和林弘宣），除林弘宣外，其他七人都曾在出獄後擔任民進黨主席或代理主席。民進黨其他的領導層人物如江鵬堅、許信良、陳水扁、王拓、蘇貞昌、謝長廷、游錫堃等人也都與美麗島事件有所關聯。

1986 年 9 月 28 日，為準備年底舉行的第一屆第三次增額國民大會代表以及第一屆第五次增額立法委員選舉，黨外運動人士於臺北市圓山大飯店舉行「『1986 黨外選舉全國後援會』候選人推薦大會」，132 位與會人士簽名組建民主進步黨。11 月 10 日，民進黨第一屆全國黨員代表大會通過了黨章、黨綱及紀律仲裁辦法等議案，江鵬堅當選第一屆黨主席。

黨外選舉後援會於 1986 年 12 月 6 日舉行的第一屆第三次增額國民大會代表選舉中當選 11 人；第一屆第五次增額立法委員選舉中當選 12 人。民主進步黨共 23 位民意代表進入國會。

1987 年 11 月 10 日，姚嘉文當選第二屆黨主席。

1988 年 10 月 29 日，黃信介當選為第三屆黨主席。

1991 年 11 月 12 日，許信良當選為第四屆黨主席。

1989 年 12 月 2 日，縣市長選舉中，民主進步黨當選 6 席，包括執掌全國人口最多的臺北縣。12 月 25 日，民進黨以「總統民選」及「聲援許信良」為訴求，發動大規模群眾遊行。

1996 年，黨主席施明德聯合新黨參選立法院院長，但以一票之差落敗。同年民主進步黨提名彭明敏和謝長廷參加 1996 年總統副總統選舉，但敗於中國國民黨提名的李登輝和連戰。

1997 年縣市長選舉，民主進步黨拿下 12 席縣市長。加上陳水扁執政之臺北市，全國直轄市與縣市長席次首次超過中國國民黨，「綠色執政」下的人口占全國的 71.6%。

2000 年總統選舉中，民進黨提名的陳水扁和呂秀蓮獲得近四成的選票，當選中華民國總統及副總統，成為台灣政治史上首次政黨輪替，時任黨主席為林義雄。

2004 年總統選舉中，國親聯盟的連戰和宋楚瑜受三一九槍擊案影響而以微弱差距敗選，陳水扁和呂秀蓮驚險連任正副總統。

2005 年縣市長選舉，民進黨大慘敗，流失台灣大多數的縣市執政權，蘇貞昌辭去黨主席為敗選負責。

2006 年 8 月，已經退黨的前黨主席施明德發動百萬人民倒扁運動，要求總統陳水扁下台，陳水扁政府開始搖搖欲墜。

2008 年總統選舉中，民進黨提名時任代理黨主席的謝長廷以及蘇貞昌來參選正副總統，謝長廷和蘇貞昌都曾做過陳水扁政府的行政院院長，但謝長廷和蘇貞昌由於受到陳水扁家族貪腐案的影響而敗給了國民黨提名的馬英九和蕭萬長，民進黨再度成為在野黨。選後謝長廷辭去代理黨主席為敗選負責，後由蔡英文接任黨主席，為首位女性黨主席。

2012 年，民進黨提名時任黨主席的蔡英文和蘇嘉全參加 2012 年中華民國總統選舉，但敗給了國民黨的馬英九和吳敦義，蔡英文因此而辭去黨主席。

2014 年九合一選舉，民進黨奪下 13 席縣市長。

2016 年總統選舉，蔡英文和陳建仁當選中華民國正副總統，同時民進黨首次在立法院取得過半席次，蘇嘉全和蔡其昌當選立法院正副院長，民進黨首次全面執政。

2018 年九合一選舉，民進黨慘敗，丟失了大多數縣市的執政權，當時兼任黨主席的總統蔡英文辭去黨主席為敗選負責，後由基隆市市長林右昌接任代理主席。

2019 年 1 月，行政院前秘書長卓榮泰正式接任民進黨主席。

2020 年總統選舉，蔡英文和賴清德當選中華民國正副總統，與四年前一樣在立法院再次囊括過半席次，游錫堃和蔡其昌當選立法院正副院長，民進黨再度全面執政。

2020 年 5 月，總統蔡英文第二度以總統身分兼任民進黨主席。

2022 年九合一選舉，民進黨面臨自 1989 年中華民國縣市長選舉以來最大慘敗，未能取得大多數縣市的執政權，當時兼任黨主席的總統蔡英文辭去黨主席為敗選負責，後由高雄市市長陳其邁接任代理主席。

2023 年 1 月 18 日，副總統賴清德正式接任民進黨主席。

迄今為止，民進黨共有兩位黨員擔任總統（陳水扁和蔡英文），兩位黨員擔任副總統（呂秀蓮和賴清德），五位黨員擔任行政院院長（游錫堃、蘇貞昌、謝長廷、張俊雄和賴清德），兩位黨員擔任立法院院長（游錫堃和蘇嘉全），一位黨員擔任考試院院長（姚嘉文）。

## 政治理念

### 黨綱

1988 年 4 月 17 日，全國黨員代表大會通過「四個如果」決議文：「如果國共片面和談、如果國民黨出賣台灣人民利益、如果中共統一台灣、如果國民黨不實施真正的民主憲政，則民進黨主張台灣獨立。」

1991 年中華民國國民大會代表選舉前，民進黨正式通過台獨黨綱，黨綱內容正式有主張台獨的立場。

民進黨在 1999 年陳水扁正式參選總統後，為求執政的預備，通過台灣前途決議文，正式承認中華民國的行政地位，認為台灣已是主權獨立的國家，目前依憲法叫中華民國。後來擔任過民進黨主席的蘇貞昌、賴清德均表示台灣已經是主權獨立國家，無需再宣佈獨立。

在 2016 年中華民國總統選舉，民進黨發言人鄭運鵬代表黨中央發出「一直都捍衛中華民國」的聲明，批評中國國民黨在與中國共產黨談判及對話時，只提及「兩岸同屬一中」而不提及中華民國，沒有堅守及捍衛台灣的主權。國民黨方面則認為此為選戰策略的兩面手法，但是亦有部分人士認為此與民進黨近年的凍獨議題（凍結「台獨黨綱」）有關。

民進黨主張遵循民主與自由的憲政秩序；施行成長均衡的經濟財政；建立公平開放的福利社會；創新精進的教育文化；全球國際的國防外交；以臺灣的名義來爭取加入聯合國；反對中華人民共和國用文攻武嚇脅迫台灣。

### 意識形態

在民進黨黨綱裡的「基本綱領」中，財政方面提到：「制訂合乎社會正義的財稅制度，縮短國民所得差距，杒絕貪污浪費，減輕人民稅賦負擔。重建有秩序的金融制度，以利企業籌措資金，改善民間儲蓄收益。」「為避免政治酬庸及市場獨占壟斷並提高經營效益，應確立公營事業開放民營之原則；部分具有獨占或寡頭壟斷且短期未能開放民營之公用事業，應調整其功能並接受民意機關之嚴格監督。」此外亦主張推動中間偏左的進步主義和社會民主主義思想。

### 兩岸關係

為了積極爭取中間選民的支持，當時以施明德和許信良為首的民進黨領導階層自 1995 年開始，曾先後提出「大膽西進」、「大聯合」、「大和解」等主張。民進黨於 2000 年成為執政黨後，黨內對於臺灣前途及國家定位問題乃至對中經貿政策，在堅持台灣主體性的前提下，呈現多元論述的狀態。

2000 年 5 月 20 日，陳水扁於就職典禮演說中提出「四不一沒有」主張。2002 年 8 月 2 日，陳水扁總統在世界台灣同鄉聯合會 — 第二十九屆東京年會上提出一邊一國論。2006 年 1 月 1 日，陳水扁總統宣布緊縮兩岸政策，將由「積極開放，有效管理」轉變為「積極管理，有效開放」。2006 年 1 月 26 日，民進黨主席游錫堃就職典禮時，陳水扁總統指示：民進黨應進行中國政策大辯論。2006 年 1 月 29 日， 陳水扁總統在春節談話中表示考慮是否要廢除國統會、廢除國統綱領。2006 年 2 月 7 日，民進黨發布新聞稿「邁向正常國家 廢除國統綱領」。之後原定 3 月所舉行的中國政策大辯論，由於行政院發布「積極管理」政策，引起預定參加辯論之部分的人選反彈、退出辯論，辯論會因而取消。2007 年 3 月 4 日，陳水扁總統在台灣人公共事務會（FAPA）二十五周年慶晚宴上，並提出「台灣要獨立、台灣要正名、台灣要新憲、台灣要發展，沒有所謂的左右路線問題，只有獨統問題」的「四要一沒有」訴求。

2008 年大選再度成為在野黨後，民進黨「逢中必反」的中國政策受部分人批評及詬病。2015 年 2 月 15 日，蔡英文於登記參選民進黨總統提名時指出，民進黨與國民黨在兩岸問題上的最大不同在於「鞏固國家主權」。

2019 年 1 月 2 日，蔡英文總統召開臨時記者會回應中共中央總書記習近平在「《告台灣同胞書》發表 40 周年紀念會」上發表的《習五條》，表示：「始終未接受九二共識，堅決反對一國兩制」。

### 黨際關係

為了實現下架親中政黨並讓泛綠政黨席次最大化，繼而令台灣國家正常化以成為一個真正獨立且驕傲的國家等目標，民主進步黨積極與台灣基進合作。

2019 年 8 月 5 日，卓榮泰主席表示，台灣基進能夠激發民進黨和台灣更加進步，而民進黨願意在這樣的鞭策底下擺脫過去的包袱，更加轉型、年輕化，也唯有在兩黨的互相刺激下，才能把優秀的力量發揮出來，又指台灣基進給大家的印象就是年輕、有活力、論述清楚、精通台語，並長期扮演對台灣社會正面的力量。2019 年 12 月 8 日，蔡英文總統指民進黨與台灣基進兩黨間的關係為友黨，民進黨官方粉專亦強調「基進民進，一起前進！」。

## 組織機構

民主進步黨的組織架構分為中央、地方兩級，中央包含**全國黨員代表大會**（全代會）、**中央黨部執行委員會**（中執會）與**中央黨部評議委員會**（中評會）；而地方則包含**縣市黨員（代表）大會**、**縣市黨部執行委員會**與**縣市黨部評議委員會**。

**全國黨員代表大會**是民主進步黨最高權力機關，每一年由中執會召集一次，主要職責是修改黨綱、黨章、選舉或罷免中央執行委員及中央評議委員等。

**中央黨部執行委員會**是黨內常設執行機關，主要職責是執行全代會決議、 制訂及執行黨政計劃、編制預算及決算、議決重要人事案等。中執會由中央執行委員（中執委）組成，由全代會直接選出 30 人、候補 5 人，任期 2 年。中執委互選 10 人為常務執行委員（中常委），由於中常委為黨內核心職務，因此也是各派系競逐的焦點。黨主席、直轄市市長、立法院黨團總召集人、幹事長及書記長為當然中執委及當然中常委，任期依其職務調整；縣市長亦為當然中執委，並互推一人為當然中常委，任期依其職務調整。

**中央黨部評議委員會**同樣為黨內常設執行機關，主要職責是對黨的各項工作進行監督、審查預決算等。中評會由中央評議委員（中評委）組成，由全代會直接選出符合資格的 11 人、候補 3 人，任期 2 年。中評會主任委員由中評委互選一人，任期亦為 2 年。

若民進黨在野，黨主席則為黨員直選，任期 2 年，可以連任 1 次；若民進黨執政，則由總統兼任黨主席，如總統未出任黨主席，則同樣由黨員直選，任期與總統任期相同。

中央黨部還下設組織推廣部、新聞輿情部、國際事務部、社會運動部、婦女發展部、青年發展部、中國事務部、客家事務部、原住民族事務部等 9 個部，財務委員會、政策委員會等 2 個會；媒體創意中心、民意調查中心、網路社群中心等 3 個中心；1 所黨校（臺灣民主學院）和 1 個智庫（新境界文教基金會）。民進黨也在各地方設立海外黨部、地方黨部與基層組織。

## 黨內派系

民進黨歷史上有最多黨員的時期是 2009 年，共有黨員總數 458,551 人，至 2012 年民進黨全國黨員總數有 335,643 人，其中民進黨全國黨代表共計 287 人（包括全國各個地區黨部 284 人，勞工黨部 2 人，全國原住民代表 1 人）。民主進步黨成立之初，是反國民黨和黨外人士的聯合體，是在野政治明星及地方山頭的結合體。由於各領導人政治閱歷及社會經濟基礎的不同，彼此在政治觀念，運動路線等方面存有較大的分歧，形成形態各異的諸多山頭派系。主要有「黨外編輯作家聯誼會」（黨外編聯會）人馬形成的新潮流系，「黨外公職人員公共政策研究會」（黨外公政會）中「美麗島連線」人馬形成的美麗島系，還有原黨外公政會的康系、前進系和超派系等。隨著台灣政治形勢的發展，各派系勢力不斷變化，並重新分化組合，康系瓦解，分別被美麗島系和新潮流系所收編，前進系亦併入美麗島系。

長期以來，民進黨內存在著新潮流系與美麗島系之間的較量。兩大派系在運動目標、政治路線以及國民黨政權性質和台灣前途走向等方面都存在著程度不同的歧異，甚至嚴重對立與激烈較量。

2006 年 7 月 23 日，民進黨全國黨員代表大會中，立法委員王幸男提出的「解散派系」提案，在出席的 279 位黨代表中，獲得 153 票贊成票，以過半票數通過，除了禁止以派系名義設辦公室、招募會員、對外募款，亦規定黨內公職人員不得加入派系，並將解散派系的配套措施送至全代會議決。但其後仍有實質延續或新成立的派系存在。

以下為式微或不在存在之派系。

## 參與的主要選舉

### 總統副總統選舉

### 國會選舉

### 地方首長選舉

## 批評與爭議

參見：對民主進步黨的批評與爭議

## 注釋

## 參考資料

## 相關學術研究書目

（按作者漢語姓氏拼音順序排列）

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* 郭正亮，1998 年，《民進黨轉型之痛》，台北：天下遠見出版股份有限公司。
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* 吳俊德，2001 年，《民進黨統獨論述之分析》，私立東吳大學政治學研究所碩士論文。
* 葉欣怡，2001 年，《中間偏左與民進黨轉型》，國立臺灣大學社會學研究所碩士論文 。

## 關連項目

## 外部連結

* 官方網站（繁體中文）（英文）
* 民主進步黨的 Facebook 專頁（繁體中文）
* 民主進步黨的 Twitter 帳戶（繁體中文）
* 民主進步黨黨章 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣大百科全書 - 民主進步黨 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）