楊志良

**楊志良**（1946 年 3 月 12 日 —）是臺灣公共衛生學者與政治人物，曾任行政院衛生署署長、臺北市廉政委員，台北萬華出生。

2009 年 8 月，因前衛生署長葉金川參選花蓮縣長，而出任衛生署長，是衛生署第 2 位由純公共衛生出身，非醫師背景者出任的署長。目前為台灣大學公共衛生學院健康政策與管理研究所兼任教授、亞洲大學教授。2015 年 4 月，楊志良宣佈參選中國國民黨 2016 總統大選提名初選，後由洪秀柱出線。

## 生平

### 家庭

父親是名鐵路局員工，從小就住在鄭州路 26 巷 4 弄鐵路局老宿舍中。家境穩定，楊志良在家排行老二。萬華東園街人士，正港台北人 °

・・來源：2021.09.28［千秋萬世］上午九點 節目 °

### 學歷

* 自小居於臺北市塔城街鐵路局宿舍。
* 台灣企銀營業部。台北市大同區塔城街 30 號
* 1965 年畢業於台北市立成功高級中學。
* 1968 年畢業於國立台灣師範大學衛生教育系
* 1972 年獲得國立台灣大學公共衛生研究所碩士
* 1979 年取得美國密西根大學公共衛生學院博士學位

### 初任教育工作

* 稍後就任台大公衛系主任，台大公衛學院醫療機構管理研究所、衛生政策與管理研究所教授。
* 2001 年後轉至亞洲大學任教。

### 轉入公職

2009 年出任衛生署長，是第二位由純公共衛生出身，非醫師背景者出任的署長。2011 年 1 月 5 日二代健保一案在立法院三讀通過後，即向行政院長吳敦義請辭衛生署長獲准。

衛生署長卸任後以公益為名，將買入時單價新台幣 3,000 元的公事包進行網拍，由鴻海集團董事長郭台銘以 500 萬零 900 元整贏得競標，連同楊志良以得標者名義加碼捐出的 50 萬元，刷新之前健保單一捐款人 200 萬捐款紀錄。而郭台銘在面交時在該公事包上寫上「好膽愛心包」五字後，還給楊志良。

2011 年 7 月，出書《拚公義，沒有好走的路》，但書中卻稱沒醫德為獸醫。引起獸醫公會不滿，要求楊志良道歉，並下架修改書籍內容，否則提告；但楊志良拒絕道歉，並挑釁「要告就去告」。不過在律師陳長文斡旋之後，楊志良於同年 7 月 25 日道歉，並表示該書再版時會更改內容，獸醫公會也撤銷告訴。

2011 年 11 月接受中國國民黨提名，列入 2012 年中華民國立法委員選舉政黨比例代表名單中的一員。

### 籌組政黨

2019 年 4 月 12 日，宣佈創立玉山黨，目前已完成申請程序，等待內政部依政黨法審查核准。

## 榮譽

### 中華民國勳章獎章

* 一等功績獎章（行政院，2010 年 4 月 22 日頒發）

## 作品

### 著作

* 5 本專書，並發表上百篇學術論文、研討會論文。

### 戲劇演出

## 爭議

### 調漲健保

楊志良上任之初，當時全民健保嚴重虧損，楊志良及許多醫生都認為調漲保費才能減緩問題，但反對意見很大，楊志良認為他出任衛生署長的任務就是調漲健保費（尤其是有錢人的健保費）以及追討台北市所積欠的健保費，以維持永續經營及社會公義。對於外界批評調漲健保費的政策，他提出辯護認為，健保費及費率並不是衛生署所制定，卻要衛生署來負責，健保欠費、虧損是中央及地方政府的事，與健保局、衛生署何干？他表示:「健保不能倒、醫療不能少、保費不能漲，只有請上帝當署長」，他認為台灣實施健保成果在國際上獲得很高評價，民眾又要馬兒好、又要馬兒不吃草，表示民眾白目又濫情，又要健保費不調漲，還要健保不能倒，除非請上帝當署長才能辦得到，為自己需要調漲健保費政策作辯護說明。

### 美牛事件

在 2009 年 10 月間台灣大幅放寬美國牛肉進口部位引起的風波中，面對外界痛批政府高層「喪權辱國」之下，時任衛生署長的楊志良出面解釋，美國賣東西給台灣卻得受委屈，經過這麼長時間的諮商談判，「美國人自己吃老牛，我們吃嫩牛；美國要賣給我們，我們還要挑肥揀瘦。」，對於此風波楊志良非常自信為自己政策安全保證說：「如果吃美國牛肉造成多人死亡，我一定切腹自殺」，保證政府把關沒問題 。 而後台灣壹週刊社論則評論，楊志良是被馬英九、蘇起等人推出來的砲灰。

### 陸配前夫子女納健保

2009 年 12 月，衛生署公告陸配前夫子女納健保，引起藍綠立委同聲批評，楊志良表示這是整體大陸政策，會向陸委會反應。 而後，他表示將推動修法調漲外籍人士保費，以解決健保對外籍及中國大陸人士過於優惠的問題。 但之後提的草案並未調整中國大陸來台人士健保費率。

### 環保署開車騎車走路禁菸法案

2010 年 1 月 13 日中午，金溥聰一通電話打給環保署長沈世宏，要求撤回送入立法院審議之開車騎機車及走路禁菸法案，當晚九點，環保署發布新聞稿撤回法案。 對此，時任衛生署長楊志良表示「抽菸是個人的自由，在戶外走路抽菸是民眾的選擇，如果連這個空間都要剝奪，會讓人誤會好像要趕盡殺絕」。其不顧自身角色及忽視不吸菸者免於二手菸迫害之人權，全力捍衛邊開車騎車走路吸菸者自由，引發極大爭議。

### 健保費率調整

2010 年，對於改善健保財務問題，已於春節前宣佈調整健保費率，遭到批評。健保調整的目的就是要保障中下階級的就醫權益，讓有錢的人多繳保費，窮人少繳。目前健保費以「個人薪資」作為費基（個人薪資 × 費率＝健保費），但許多富者的所得並非來自薪資，反倒是受薪族群的所得幾乎全部來自薪資，並未達到「依能力來負擔」的公平性。二代健保的目的就在於將費基改為「家戶總所得」，期待能提升保費計算的公平性 。楊志良表示，推動二代健保為保障健保制度永續經營的重要工作。2010 年 3 月 8 日，為了推動二代健保改革，請辭衛生署長一職，不到一個星期卻又接受慰留，被解讀為政治動作。在 2010 年五都直轄市長選舉過後，行政院推出二代健保方案送至立法院審議，然而朝野立委都指出二代健保的公平性仍有大問題。也有國民黨立委為擔心即將到來的立委選舉，害怕通過影響選情，因此反對二代健保方案。

### 中國大陸醫院納入台灣健保

中央社、自由時報及聯合報報導楊志良於第六十三屆世界衛生大會行前記者會上透露「希望台灣能開放中國當地醫院納入台灣健保特約」，而後遭到朝野立委、醫界及站在醫界對立面的健保監督團體反對。反應劇烈的原因是給付中國大陸絕對不可能有效稽核，會造成「台灣醫院吃緊、中國醫院緊吃」、「台灣人為了治療中國人而虧本到破產」的現象，很容易讓台灣破產；而中國大陸也有知名台資醫院，這些醫院被認為佈局已久；有識之士在過去就擔憂兩岸開放政策會被惡搞到產生這些惡果。雖然楊志良予以澄清
，但其澄清缺乏說服力，尤其是總統馬英九的「盼給大陸台商家鄉級醫療」一席話，更是讓楊志良的保證無效化。

### 卸任前興訟

2011 年 2 月，在衛生署長卸任前，以衛生署名義對《大話新聞》的主持人與名嘴等人提告，以「2009 年涉嫌散布謠言，導致有民眾因為沒打 H1N1 疫苗染病喪命」。全案目前由台北地檢署偵辦中。節目主持人鄭弘儀表示，當時曾邀請楊志良專訪為 H1N1 疫苗政策辯護，但被以「拒絕為節目增加收視率」為由而拒絕。

### 引用錯誤數據

2014 年 7 月 10 日，投稿蘋果日報「健保虧待醫界？醫界虧待健保？」，文中表示「以 2013 年為例，西醫基層健保合約診所共有 10,120 家，醫師 14,684 名，給付總額是 1,658.6 億。亦即平均支付每一診所每月超過 136 萬，或說每名醫師每月 94 萬。」

然而文中引用錯誤數據，引發醫界質疑，實際上 1,658.6 億是西醫基層、牙醫和中醫三大總額的給付合計，而且是點數而非元，用此合計除以西醫基層診所數及醫師數，所得結果當然是錯誤，實際上該年給付西醫基層總金額為 959.8 億，算出來給付平均每診所每月應為 79 萬元，每醫師每月應為 54 萬元，文中又表示「另外，平均每間診所一年有 24,917 次門診，以掛號費平均 100 元 計算，就有近 250 萬的掛號費收入。」一樣是將前述三大總額的門診人次 252,165,000 人次除以西醫基層診所述所致，實際西醫基層總人次為 185,523,000 人次，平均每診所每年看診 18,332 人次。

### 要榮民滾回去

在 2014 年 11 月 4 日縣市長大選前，楊志良投書蘋果日報，表示要給連勝文良心的建議「反正勝選無望，留點骨氣，叫這些死要錢的叔叔伯伯滾回去吧」；楊志良認為，「軍公教廢票聯盟」是在侮辱所有退休軍公教人員，因為聯盟宗旨很清楚，「沒有給我慰問金，我就不投票」、「給我慰問金，我就投誰」，這根本就是公開賣票，實在不可取。

### 參加聯亞疫苗試驗卻混打 AZ

2021 年 7 月，楊志良參加聯亞疫苗第二期臨床試驗，結果自稱體內沒有產生抗體，推測自己是施打安慰劑，因此跑去接種 AZ 疫苗。

數日後被林靜儀醫師踢爆楊志良檢驗的 ANA 陰性為「抗核抗體」，是一種風濕免疫相關疾病的血清指標並非武漢 (新冠) 肺炎的「中和抗體」。如對體內抗體有所疑慮應向聯亞詢問醫療建議而非自行接種其他疫苗。

### -100+100=200

2022 年 4 月 29 日，楊志良質疑衛福部長陳時中花 100 億元買 1 億劑快篩試劑，然後要百姓排隊拿 100 元買，這樣不是花了 200 億元，就不要再講口罩為什麼賣這麼貴，籌這些錢是不是要為了選舉買票、籌措競選資金，或是要買 1450，再放一些在口袋？。球評石明謹在臉書舉例，雜貨店老闆花 10 元進貨 1 顆雞蛋，顧客花 10 元把雞蛋買走，結果楊志良得出老闆獲利 20 元。他表示，我國購買快篩試劑怎麼算就是花掉 100 億元，民眾花的錢只是回補國庫而已，「這樣怎麼賺 200 億到口袋呢」。他指出，楊志良的算法等於是在記帳時將支出和收入記在同一欄裡。

## 註釋

## 參考資料

## 外部連結

* 楊志良的 Facebook 專頁
* 榮譽教授 - 亞洲大學健康產業管理學系 - 楊志良簡介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 楊志良在香港影庫上的簡介
* 楊志良在網際網路電影資料庫（IMDb）上的資料（英文）