林姿妙

**林姿妙**（1953 年 1 月 27 日 —），臺灣政治人物，中國國民黨籍，現任宜蘭縣縣長。丈夫為前省議員林明正，其於 1994 年過世後繼承遺志步入政壇。曾任三屆縣議員、兩屆羅東鎮鎮長。

林姿妙以親和力聞名於地方政壇，其夫婿、前省議員林明正早逝，她獨力撫養 4 個孩子長大。1998 年，42 歲的林姿妙承接丈夫的政治人脈，首度參選即以第二高票當選宜蘭縣議員，後連續二度以第一高票當選。她在 2009 年當選羅東鎮長，將羅東夜市打造成全台最友善夜市。連任後在 2018 年挑戰宜蘭縣長成功，讓綠地變藍天，成為宜蘭首位女性縣長，且於 2022 年在官司的爭議纏身之中，仍以過半選票當選連任，成為 1977 年李鳳鳴競選連任成功後，相隔 45 年後首位連任的國民黨籍縣長。。

她在縣長任內力推營養午餐，更力拚觀光，將知名的「國際童玩藝術節」升級，推出星光場，讓入園遊客突破 50 萬人次，創下歷年新高，加上推出一系列賞螢、七夕情人節及噶瑪蘭公主光雕秀等活動，吸引不少遊客

## 參與選舉項目

### 1998 年第十四屆縣議員選舉

#### 宜蘭縣第六選舉區（羅東鎮）

* 應選出名額：5 席，含婦女保障名額：1 席
* 選舉人數：44,533
* 投票數（投票率）：25,443（57.13%）
* 有效票：25,137，無效票：306

### 2002 年第十五屆縣議員選舉

#### 宜蘭縣第六選舉區（羅東鎮）

* 應選出名額：5 席，含婦女保障名額：1 席
* 選舉人數：47,672
* 投票數（投票率）：26,438（68.43%）
* 有效票：26,217，無效票：221

### 2005 年第十六屆縣議員選舉

#### 宜蘭縣第六選舉區（羅東鎮）

* 應選出名額：5 席，含婦女保障名額：1 席
* 選舉人數：50,585
* 投票數（投票率）：34,353（67.91%）
* 有效票：33,664，無效票：689

### 2009 年中華民國鄉鎮市長選舉

#### 第十六屆羅東鎮長選舉

* 選舉人數：52,493
* 投票數（投票率）：36,521（69.57%）
* 有效票（比率）：35,698（97.74%），無效票（比率）：823（2.25%）

### 2014 年中華民國鄉鎮市長選舉

#### 第十七屆羅東鎮長選舉

* 選舉人數：54,133
* 投票數（投票率）：35,160（64.95%）
* 有效票（比率）：34,633（98.50%），無效票（比率）：527（1.50%）

### 2018 年宜蘭縣縣長選舉

### 2022 年宜蘭縣縣長選舉

## 宜蘭縣長任期

### 國中小學學生免費營養午餐

宜蘭縣長林姿妙兌現其競選政見最大支票，推動宜蘭縣國中小學童免費營養午餐政策。宜蘭縣免費營養午餐於 2019 年九月開學上路。
只要設籍宜蘭縣，公立學校一律免費，私立學校則享有補助。

### 萊克多巴胺豬肉

林姿妙縣長表示依據縣議會的自治條例規定，對於萊克多巴胺豬肉採取零檢出政策，並要求業者標示肉品產地。

### 2021 年核四公投

林姿妙縣長在縣議會總質詢時，針對 2021 年核四商轉公投一案表示「沒有安全、沒有商轉，為了宜蘭縣民的健康，我們反對核四」，明確表態不支持。

## 爭議

### 免費營養午餐未排富

其於羅東鎮長任內舉債興辦未排富的學生免費營養午餐。在其任內將應有盈餘本為 7 億多元，卻在今年鎮代會最後一次臨時會報告中的被質疑可動用資金竟然僅剩 1 千多萬，面對鎮產問題林姿妙在接受鎮代副主席謝家倫質詢時卻答非所問只會強調自己任內推廣在地文化、行銷，並落實社會福利，面對鎮代質詢到底剩下多少鎮產的問題卻無法直接回應。

但林姿妙本人表示：「有負債一億多，我們轉虧為盈，我們在這幾年當中公共造產的活絡，今年度公共造產也是全台灣第一名。」

公所也回應鎮長能答的都答了，細節還是要由專責主管回答比較清楚

### 被質疑看不懂公文

民進黨中執會通過提名現任立委陳歐珀正式參選宜蘭縣長，媒體問及其對手是國民黨提名的羅東鎮長林姿妙，其民調居高不下，是不是很強？秘書長洪耀福在回應「林姿妙是不是很強？」時表示，看似強大，其實不強。他表示林姿妙是「一個連公文都不會看的人」，當縣長也太為難、太勉強了。據羅東鎮中山里里長許桂郎的爆料，直指林姿妙做事謹慎怕出問題，批閱公文都是用鉛筆，還有許多公文是兒女幫忙批的，林姿妙的女兒林羿伶則痛斥這是謊話連篇，還要里長小心觸法，但里長表示並深信不疑這是他親眼所見，要告就來告。林姿妙為消弭流言特舉辦記者會證明自己會簽公文，在鏡頭前準備要下筆時因公文的方向擺放錯誤，一旁的兒子趕緊上前將公文從「直」的擺成「橫」的才讓林姿妙下筆。

對此，林姿妙的女兒曾對媒體發出公開信表示:

江市長你今天公開叫版，在媒體上說有兩個案例：一個是民眾去縣長是拜訪，請林姿妙幫忙社團活動、經費等問題，民眾離開後，忘記向縣長道謝，折返發現林羿伶坐在辦公室，另一個也一樣，有的資料上，甚至留有沒擦乾淨的鉛筆痕跡！江市長謊言容易成性，我以身家性命跟你對賭，如果你拿不出具體資料，請你跟我道歉，如果你仍想保有信用與威信請你公開民眾姓名及日期與時間，唯一我會去縣府是我拿點心去看我媽媽，怕她過餐不食，被你形容成這樣，你為人不光明磊落，至於鉛筆簽公文的痕跡，請你提出證據，不然我就告你！

### 第二預備金使用爭議

在羅東鎮長任內，林姿妙使用第二預備金補助外鄉鎮活動引發爭議，前鎮民代表會副主席吳李龍指二備金是「救命錢」，動用二備金補助外鄉鎮活動違背「預算法」，今到宜蘭地檢署按鈴提告，要檢方介入調查；對此，羅東鎮公所回應，二備金使用均依法行政，無任何違法情事，痛斥對方「抹黑」。

 
查第二預備金不為災害準備金，二備金之執行，宜蘭縣政府及各鄉、鎮、市公所皆依預算法第 70 條規定辦理，相關人士為何獨指羅東鎮公所違法，此等指控已嚴重有因政治立場不同而偏頗之意圖。

查審計部臺灣省宜蘭縣審計室於 107 年 5 月 22 日函宜蘭縣政府，有關宜蘭縣各鄉鎮市公所於 104 年至 106 度動支第二預備金數額表，分析動支事由及支用對象，宜蘭市、頭城鎮、礁溪鄉、員山鄉、五結鄉、三星鄉及本鎮均有補助國內團體案件，其中「宜蘭市」、「礁溪鄉」之動支數額達 90% 以上，本所補助執行案件與本縣各公所皆依法辦理，又二備金補助各團體動支補助國內團體逾 90％以上。

### 「蘭青庭」/「築親庭」

民主進步黨籍議員林麗上午質詢時提到宜蘭縣青創產業發展，詢問林姿妙是否聽過宜蘭科學園區「蘭青庭」青創基地，外界一度以為林姿妙回答「我有聽過竹蜻蜓」、「真的啊，有啊，有竹蜻蜓啊」，林姿妙下午受訪時表示，她是說「築親庭」家庭福利服務中心。

### 被指選議員時買票

中國國民黨籍前立法委員楊吉雄之子楊棨名於 2022 年 2 月 8 日在其臉書頁面發文「我的父親比共產黨更共產黨，完全沒有民主自由、人權法治的規範！」並稱其父在林姿妙選縣議員時用新台幣 2000 多萬元現金買廚房用品每家每戶賄選而一審遭有罪判刑，但他父親再買收二審才獲宣判無罪。楊棨名母親事後為楊棨名言論道歉，表示其患有憂鬱症、被害幻想症，所作言論偏頗已傷害到當事人及誤導社會大眾。

## 涉貪案

2022 年 1 月 13 日 ，廉政署與宜蘭檢察官兵分 30 多路，搜索宜蘭縣政府、林姿妙官邸、住家等，並約談林姿妙與縣府 4 名一級主管等二十多名涉案人與證人。廉政署與宜蘭檢察官約談地政處長、建設處代理處長、交通處長與秘書處長等人，涉及的案件與 4 個局處有相當大的關聯，包含秘書處涉及人事聘用與教師徵選、交通處涉及土方問題、而建設與地政處則涉及土地重劃等開發問題。檢調單位亦發現林與宜蘭富商劉志和關係匪淺，當時更有媒體拍攝到劉志合的招待所有政、商、警界人士出入

2 月 22 日，宜蘭地檢署再度搜索縣長官邸。原定上午出席縣務會議的林姿妙缺席縣務會議，改由縣府秘書長林茂盛主持。2 月 23 日凌晨聲押林姿妙及其女林羿伶、縣府農業處長康立和，宜蘭地院上午召開羈押庭，林姿妙以新臺幣 80 萬元交保，林羿伶、康立和請回。

3 月 4 日，宜蘭地院再開羈押庭，法官認定林羿伶罪嫌重大，裁定其以 40 萬元交保。

4 月 25 日，一位林姿妙友人透露，她還是羅東鎮長時，就將自己於羅東鎮農會、冬山鄉農會的個人支票借給羅東鎮前農會理事長張倉田使用，當時以林姿妙名義開的支票，皆有如期兌現。直至 2018 年林上任縣長後，張幾次跳票，金額共約 1200 萬元，因支票是林姿妙的名義，因此這筆債務也轉到林姿妙身上。也是因為此才爆出林姿妙曾和前立委楊吉雄有 8000 萬金流的一事。林姿妙在被接連搜索後，監察院公布的財產申報中，林的存款約 66 萬，比上一期多約 28 萬；另外林姿妙相較去年還了 88 萬的債務，目前背債 1934 萬。

8 月 1 日，民眾黨宜蘭縣長參選人陳琬惠質疑宜蘭縣府針對違建取締、河川疏濬土石採取及販售案涉嫌包庇及圖利，赴監察院檢舉林姿妙。林姿妙表示，已委請律師提告陳琬惠誹謗等罪嫌。

8 月 4 日，地檢署再次約談林姿妙，檢廉掌握了林姿妙至少 37 個人頭戶，因檢廉約談這些人頭戶主人多數表示，他們與林姿妙只是借貸關係，因此再次約談林姿妙釐清疑點。另，檢方透露宜蘭縣府建設處前處長吳朝琴曾向其供出，她女兒林奕伶曾召集各局處主管進行神秘會議，疑似圖利某地主。

8 月 23 日，宜蘭地檢署偵查終結，經檢廉調查共起訴 4 案，其中 1 案，是縣長林姿妙與助理張桂綾涉嫌洗錢罪嫌，林姿妙以進出現金 1 至 3% 對價或無償方式，租借多個人頭帳戶，金流總計達 7844 萬元，與林姿妙每月約 18 萬元收入，顯不相當。林姿妙為避免與張桂綾通話時遭監聽，每隔 3 個月指示張桂綾購買 10 張儲值電話卡。檢方依照貪污治罪條例圖利罪嫌起訴林姿妙、時任縣府建設處代理處長吳朝琴等 10 名公務員，檢方更批林姿妙身為縣長卻未廉潔自持、放任不具公職身分的女兒召喚一級主管至縣長官邸下達指令，請求法院對林姿妙從重量刑。林姿妙下午召開記者會表示，地檢署趕在登記前 2 天正式起訴她，「目的非常明顯，就是政治追殺！」為了公平正義，9 月 1 日她仍會去登記參選。

根據檢方認定的林姿妙有超過 7800 萬無法交代的財產來源，甚至林利用人頭帳戶疑似洗錢，其中林姿妙長期租用建材商人精英開發池石飛家族的 13 個人頭帳戶。池家在接受檢方調查時疑供出有林姿妙的律師在背後下指導棋，建議他們用「循環借貸」等說詞回答檢廉提問。另外檢方還發現一個放在縣長官邸的行李箱被林姿妙身邊人處理，這些人涉嫌湮滅證據。宜蘭地檢署已另分案調查。

 
**1558 地號疑問**

對於檢方指控林姿妙涉嫌圖利地主一事

羅東公正段 1558 地號於 102 年 3 月 18 日縣府發函地主表示違反《都市計畫法》，四天後，地主發函縣府表示已恢復原狀，同年 5 月縣府發函給地主，表示經現勘，現場已經改正。

**劉姓地主事由**

建設處認為劉姓地主沒有提供土方合法來源，開罰 6 萬元，並要求恢復原狀。

隔年 3 月 2 日已改善供農業使用，准自 106 年起恢復按田賦課徵。同年 10 月公所派員會勘，現場確實符合農地農用，於同月 11 日核發農證，16 日財稅局羅東分局做出不予課徵土地增值稅處分。

**違法發農政非鎮長能所做**

對於檢方指控林姿妙違法指示當時經建課課長趙紘勳、課員黃耀智等人違法核發農證 ，律師說核發農業用證明二層決行，毋庸上呈時任羅東鎮長的林姿妙核批指示。

**財產來源之疑問**

林姿妙先夫林明正於民國 83 年過世，當時即有近 2 千萬元負債

103 年起，林姿妙與羅東鎮農會張姓理事長以互換支票方式進行信用擔保，因張姓理事長無力支付，遂又揹下 1200 萬元債務，另外加上 3 屆議員、2 屆鎮長及 1 屆縣長選舉，讓債務不斷擴大。

律師說，因債務龐大，林姿妙及子女為了清償，至少賣掉 3 筆土地、2 間房子，透過貸款方式還債，另有 2 筆土地以設定債權人方式進行擔保，並且透過借新還舊、調頭寸，進行債務償還。因檢方指控林姿妙帳戶有大筆金流進出，但律師表示，這些都是債務循環所產生的金流，透過票據延遲方式還款，再借新還舊。

**檢方是否有違反刑事訴訟法之疑問**

《貪污治罪條例》第 6 條之一財產來源不明罪中，林姿妙在偵查過程，也都已經提供清楚債權人名字及相關單據給檢察官審酌，但最終還是遭到起訴，貪污 20 億

。

律師說，這部份的證明義務應由檢方承擔，否則就違反《刑事訴訟法》無罪推定及被告不自證己罪等根本原則。

**檢調牽連至林姿妙女兒牽連疑問**

在本件的案子裡，所有針對林羿伶的證據，只有媒體不實指控，說她是地下縣長，再來沒有其他的證據，除汙點證人吳朝琴一人之說詞。

## 參考資料

## 外部連結

* 林姿妙的 Facebook 專頁
* YouTube 上的林姿妙頻道
* YouTube 上的林姿妙頻道
* 宜蘭縣政府全球資訊網 - 縣長介紹 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）