杨美盈

**楊美盈**（馬來語：Yeo Bee Yin；1983 年 5 月 26 日 —），馬來西亞政治人物，現任民主行動黨全國副宣傳秘書、蒲種國會議員。

## 簡介

楊美盈於柔佛州昔加末縣峇都安南出生，並在化南小學就讀小學，2000 年畢業於昔華中學，曾代表學校和柔佛州參加全國籃球賽。2006 年她以一等榮譽學士學位畢業於馬來西亞國油大學，主修化學工程，原本有機會前往劍橋大學升學卻因學費問題而作罷。之後她在斯倫貝謝有限公司位於土庫曼的分公司工作了兩年後選攻碩士。2010 年時獲得蓋茨劍橋獎學金後赴英國劍橋大學完成高等化學工程系碩士學位，並榮獲榮譽證書。

楊美盈提倡廉政、人權以及社會正義，曾經就簽署不透明的雪州水務備忘錄事件在州議會上質問前雪州州務大臣卡立依布拉欣，並在卡立下台後向現任雪州州務大臣阿茲敏阿里提問有關她對新成立的州立投資公司達魯益山投資公司的疑問。

她在拜訪美國白宮期間向美國總統貝拉克・歐巴馬提問有關他對當時馬來西亞反對黨陣營被政治打壓的窘境，以及當時的反對黨領袖安華被囚禁的立場。

## 政治生涯

2012 年 2 月加入民主行動黨的志工團。2012 年 8 月 27 日，民主行動黨全國秘書長林冠英宣布，楊美盈和王建民正式加入該黨，為行動黨在大選增添助力。她將負責擬定黨的社交媒體競選策略。此外，她也是現為白沙羅國會議員潘儉偉的特別助理。

2013 年 3 月 20 日，她獲得民主行動黨欽點上陣雪蘭莪百樂鎮州議席（現萬達鎮州議席）。她針對該區的高犯罪率，交通阻塞，閃電水災以及貧窮階層的困境發表了她的競選宣言。2013 年 5 月 6 日大選成績揭曉後，她以 30,689 張多數票當選成為百樂鎮州議員，同時也是雪蘭莪州議會當時史上最年輕的議員。

2018 年 3 月 24 日，行動黨秘書長暨峇眼國會議員林冠英宣布楊美盈將會在柔佛州的峇吉里上陣，此次也是楊美盈第一次從州議席轉攻國席。2018 年 5 月 9 日，在第十四屆全國大選中，她成功當選為峇吉里區國會議員。2018 年 7 月 2 日，楊美盈在國家皇宮宣誓就任馬來西亞能源、科學、科技、環境及氣候變化部長，目前擔任行動黨全國副宣傳秘書以及希望聯盟青年團副團長。

### 能源、科學、科技、環境及氣候變化部長

楊美盈上任後便宣布馬來西亞的再生能源發電率將於 2030 年從 2% 提高至 20%。在能源效率（energy efficiency）方面，她推動修建政府大樓，不僅可以節約用電能還能替政府節省開銷。她在上任後也協助在全國範圍內製定了洋垃圾進口禁令並發布了有關零一次性使用塑料的十二年的政策路線圖，其中包括到 2030 年在馬來西亞取消使用一次性塑料的法律框架。在擔任部長的短短幾個月內，她在環保方面的努力讓她榮獲英國權威科學期刊《自然》雜誌的認可，成為 2018 年度十大科學人物。 
楊美盈在就任部長後積極推動於減少一次性塑料的使用和塑料所造成的污染。其中她於 2018 年 10 月推介 2018 至 2030 年一次性塑膠袋零使用藍圖，並計劃向零售商、連鎖商店及連鎖餐館推行徵收污染費，並獲得英國《自然》雜誌評選為該雜誌的年度十大科技人物之一。

2021 年 4 月，民主行動黨在柔佛州舉行委員會改選之中，以劉鎮東為首的主流派受到以陳泓賓和巫程豪為首的草根派來勢洶洶的嚴峻挑戰，揚美盈公開表態支持現任州主席劉鎮東和署理主席張念群，加入主流派陣營。最終在 5 月 2 日，柔佛主流派陣營大獲全勝，揚美盈在州黨選中獲得 631 票支持，繼上屆州選再次最高票當選。

## 政策宣布

### 《2018 年至 2030 年零一次性塑料路線圖》

根據 2015 年發表在《科學》雜誌上的一項研究，馬來西亞在塑料管理不善方面排名第 8 位。 塑料管理不善將影響一國的環境，健康和經濟。 此外，塑料會分解成微塑料，進入食物鏈並影響水生生物及人類健康。 因此，能源、科學、科技、環境及氣候變化部於 2018 年 10 月推出的馬來西亞《2018 年至 2030 年零一次性塑料路線圖》，設立目標在未來 12 年內分階段實施逐步減少使用塑料，並在 2030 更廣泛的使用能生化分解的替代品。該路線圖是一份活文件，允許各州政府以該部門（MESTECC）規定的階段內及目標為基礎，根據各州屬人民的環保意識和準備程度，逐步落實有關政策。

### 取消四項獨立發電廠合約

2018 年 10 月 25 日，楊美盈在國會部長答問環節當中提及馬來西亞政府決定取消四項獨立發電廠合約，這些合約都是通過直接洽商授予的，原因是它們沒有遵守各自約函中所規定的條件。同時，這四項取消共為政府節省了 12 億令吉的電能生產費用。被取消的四項合約分包括：Edra 能源公司的 400 兆瓦太陽能發電固打、馬拉科夫（Malakoff）與國家能源在雪州加埔所設的 700 兆瓦天然氣發電廠、Aman Majestic 有限公司與國家能源在登州北加所設的 1400 兆瓦天然氣發電廠、以及沙巴能源發展（山打根）有限公司與 SM Hydro Energy 在山打根棕油工業區所設的 300 兆瓦天然氣發電廠。

楊美盈也提到，如果馬來西亞國家電能儲備維持在 32% 水平，同時這些計劃被允許繼續下去，這將導致馬來西亞的電能儲備達到 46% 水平，遠超出國人所需要的水平，進而提高生產費用。當生產費用提高，電費也會提高。

### 表現不佳電力收購制（FiT）配額被撤銷 重新開放配額

馬來西亞能源部於 2018 年 9 月共撤銷 156 兆瓦（155.7256MW）可再生能源配額，其中的 115 兆瓦（114.5682MW）配額在 2018 年第四季度重新分批開放申請。
小型水力發電的配額為 74.5682 兆瓦，預計到 2020 年和 2021 年將實現商業運營。沼氣和生物質的配額則分別為 30 兆瓦和 10 兆瓦， 被重新開放沼氣及生物質配額的商業營運目標是 2021 年。 156 兆瓦被撤銷的配額當中，其中一項就是沙巴斗湖地熱發電廠，經政府考察，發現該項目沒有進展。鑽探活動已於 2016 年第三季停止，現場也沒有工作人員。

同時，馬來西亞永續能源發展局（SEDA）也首次於電力收購機制（FiT）系統中，為 30 兆瓦沼氣（biogas）進行電子競標（e-bidding），目的是通過提高競爭讓利用沼氣資源產電提供更好的定價效率。

### 太陽能光伏計劃 - 改善淨能量計量 (NEM)

馬來西亞政府於 2016 年底推出淨電能計量政策（NEM）計劃，鼓勵業者在屋頂安裝太陽能發電板，以生產再生能源自供，或將額外生產的太陽能傳輸回電網賣給國能公司。在淨電能計量政策下，用戶即是電力生產者，也是消費者，並依據電費單的轉換成本（displaced cost）繳付電費。自 2016 年底推介以來，民間太陽能電力使用率非常低，在市場提供的 500 兆瓦配額中，太陽能使用率只有區區 17 兆瓦（MW），想等於 3%。 這是因為用戶將額外電力賣個 TNB 的價格，與他們購買電力的價格存在差價；用戶以每千瓦 50 仙的價格向國能購買電力；國能卻以每千瓦 31 仙的向用戶購買額外生產的太陽能。

為了改善淨電能計量政策，能源部長楊美盈於 2018 年 10 月 20 日宣布了新措施。

從 2019 年 1 月開始，太陽能住家用戶（domestic user）賣電及買電的價格將不存在差異，電費計算會以一對一方式計費，即電力使用量扣除額外發電量後，用戶只需支付淨使用額的電費。這意味著太陽能所產生的每一千瓦將抵消用戶所使用的每一千瓦，而不是在此之前的差價。通過這一新措施，能源部希望通過改善淨電能計量政策，鼓勵民眾使用太陽能，通過生產太陽能降低用戶的電費。

對於商業和工業用戶，政府已同意擴大可再生能源供應協議（SARE）來推行太陽能租借（solar leasing) 機制。通過這機制，太陽能電板的購買、安裝成本、發電收入和電費將由三方決定，即客戶，太陽能電板的投資者 / 業主及電力公司（國能）決定。這新措施讓用戶可以在零預付費用下安裝太陽能電板，安裝成本將由業主承擔，用戶只需要每個月支付太陽能租憑費用或太陽能電力費用。

### 第三回合大型太陽能項目公開招標（LSS3）

2019 年 2 月，能源部長楊美盈宣布價值 20 億令吉的第三回合 500 兆瓦大型太陽能項目（LSS3）公開招標，以實現馬來西亞百分之二十可再生能源發電率的目標。 招標程序於 2019 年 2 月至 8 月期間開放，為期六個月。

截至 2019 年 8 月，競標結果顯示，在馬來西亞，太陽能產量成本比天然氣發電產量成本低，這有賴於更先進的太陽能板發展技術以及公開招標保障了最具競爭力的價格。 在這次公開招標中的首 4 個最低標價的項目，均以低於天然氣產電成本的價格出價，即目前為 [每千瓦時（kWh）] 23.22 仙，最低為每千瓦時 17.77 仙。這首四個最低標價項目占了 500 兆瓦中的 365 兆瓦。 這比起幾年前第二回合大型太陽能計劃（LSS2）招標的最低價 32 仙，足足減了 45%。能源委員會目前正對有關競標的申請進行技術評估，如無意外，500 兆瓦的發電量成本價將不會超過每千瓦特 24 仙，看得出馬來西亞的再生能源的價格將來會進一步下降。

楊美盈也提到，馬來西亞需要投資 330 億令吉，以達到 2025 年時百分之二十再生能源發電的目標。同時，證券委員會已經針對綠色融資進行 6 個月的研究，並成立融資工作隊，工作隊提出 21 項行動計劃，以促進企業對再生能源的 330 億令吉投資，政府將審查所有行動計劃並實施。」

### 第二次生沼氣能電子競標和小型水力發電

2018 年第四季度，馬來西亞永續能源發展局（SEDA）首次為 30 兆瓦沼氣（biogas）發電進行電子招標。 2019 年 7 月，馬來西亞永續能源發展局（SEDA）正在完成第二次沼氣電子招標和小型水力發電系統的首次電子競標。楊美盈在在 2019 年 7 月 23 日的一份聲明中表示，電子競標的目的是通過健康的競爭保障沼氣和小型水力發電的競標價格更具競爭力。 

電力收購機制（FiT）傳統上以固定利率提供電價。 在實施電力收購機七年後，SEDA 通過競爭性招標改善了可再生能源開發商提供的標價。 繼 2018 年第四季度開展了沼氣首次電子競標後，SEDA 再次以電子招標形式向 30 兆瓦和 160 兆瓦的沼氣和小型水力發電進行招標。

截至 2019 年 6 月底，SEDA 共批准了 12,540 個電力收購申請，總容量為 1,744.38 兆瓦。 其中 34.6％（小型水力發電），25.4％（太陽能光伏），23.5％（生物質），14.4％（沼氣）和 2.1％（地熱能）。同時，實現商業運營的可再生能源項目總數為 10,254 個，總裝機容量為 621.96 兆瓦，其中有 61.8％是太陽能光伏，15.4％是生物質，11.5％的沼氣和 11.3％的小型水力發電。

### 能源效率管理法案（EECA）

根據一項由大馬經濟策劃組（EPU）及聯合國開發計劃署（UNDP）所做的研究，假設我國能提高能源效率，從 2016 年到 2030 年間，我國的潛在節能量將達到 470 億令吉。該研究還表明，推行能源效率的主要障礙之一是缺乏監管框架。據此，能源部正在草擬《能源效率管理理法案》（Energy Efficiency Conservation Act），預計在一年內在國會下議院提呈該法案。

### 能源績效合約（EPC）

除了提呈能源效率管理法案，能源部也檢討了《2016-2025 年國家能源效率行動計劃》（NEEAP）, 擬定目標於 2025 年通過提高能源效率達到百分之八電力成本節省。 能源部將重點關注建築行業的能源效率，即建築物的用電量。因為它已被國際認定為減少能源消耗的最具成本效益的領域之一。馬來西亞建築物的電力消耗占全國總用電量的百分之五十以上。這表示，如果馬來西亞能夠提高建築物的能源效率，那麼節省電力成本將可達到 420 億。

### 關於萊納斯先進材料工廠（LAMP）放射性廢料囤積決定

在萊納斯評估委員會於 2018 年 11 月 27 日給能源、科技、科學、氣候變化及環境部（MESTECC）提交評估報告後，該部門表示對廢料不斷積累所帶來的風險增加表示高度關註，且在短期內沒有可行的解決方案來管理廢料積累問題。因此，能源、科技、科學、氣候變化及環境部不允許，萊納斯先進材料工廠（LAMP）無限度積累廢料。

為此，萊納斯想要獲得運營准證更新，必須符合一定條件：

1. 必須清除該公司在大馬境內累積的具有放射性物質的「水瀝濾淨化固體（WLP）廢料」。現有的臨時廢料存儲許可證將於 2019 年 9 月 2 日到期。（備註：澳洲萊納斯和大馬萊納斯分別於 2012 年 2 月 23 日和 2012 年 3 月 6 日提交了信函，承諾在必要時從清理在大馬廢料。）

2. 對於非放射性的預訂產量底流中和固體（NUF），萊納斯先進材料工廠（LAMP）應該提交處理有關廢料的行動計劃，在根據 2005 年環境素質（指定廢料）條規的第 9（6）條款和第 9（7）條款之下，未來萊納斯做出申請時，該行動計劃將作為考慮條件之一。

該部相信，這一決定將有助於保障民眾的生存環境及福祉。

## 獎項和表彰

### 國際榮譽

* 《自然》2018 年十大年度科學人物 - 楊美盈 被英國權威科技期刊《 自然 》選為 2018 年度影響世界的十大科學人物
* 2019 年度全球年輕領袖 -"2019 年度 127 名全球年輕領袖"-By 世界經濟論壇

## 政見 (馬來西亞雪州百樂鎮州議員 - 2013 年 6 月至 2018 年 4 月)

### 針對國家學前教育計劃單位（PERMATA）的評論

2017 年 3 月 15 日，楊美盈發表文告質疑國家學前教育計劃單位的帳目不透明，並且質問為何該單位的負責人拿汀羅斯瑪沒通過民選程序卻能在政府高級機構擔任名譽顧問一職。

她指出，該單位應該歸屬於各個正式的部門之下，因為它們的設備會比較良好，也在相關領域有比較多經驗。比如說，托兒所目前是屬於婦女、家庭及社區發展部的權限。根據 1984 年托兒所法令，隸屬婦女部的社會福利部是馬來西亞所有托兒所的監管者。既然婦女部已經監督著職場上的托兒所、社區裡的托兒所，以及所有其他的托兒所，那 PERMATA 托兒所的項目就沒有理由不隸屬於婦女部的管轄之下，而不是像現在這樣隸屬於首相署。PERMATA 的其他項目也和教育部及鄉區及地方發展部的功能重疊。假如羅斯瑪真的是為了馬來西亞兒童的利益著想的話，她就應該把學前發展讓給那些比較專業的部門來操作。

楊美盈堅持 PERMATA 是由納稅人的錢所資助的，所以也應當受到公眾的檢閱，如果羅斯瑪無法接受公眾問責那就應該辭去名譽顧問一職。同年 5 月，拿汀羅斯瑪攜帶代表團遠赴英國推展 PERMATA 計劃。

### 反駁雪州樂齡親善金（SMUE）遭濫用

2017 年 3 月，巫統大港區部主席拿督斯理嘉瑪指控她涉及貪污和濫用 SMUE 基金，並且揚言會向反貪會呈交證據。事後，楊美盈公開所有樂齡親善計劃基金的相關文件，包括付給受益人的每筆收據和過帳記錄，以反駁拿督斯里嘉瑪。她同時也把相關文件帶到反貪會，但是拿督斯里嘉瑪卻在揚言呈交證據的日期缺席，僅把所謂的證據交給代表呈交。同年 7 月，楊美盈針對此事入稟法院起訴拿督斯里嘉瑪誹謗，並索償 500 萬令吉馬幣，唯拿督斯里嘉瑪在呈交答辯書時缺席。

### 千百家土地事件

2017 年 9 月 15 日，雪州八打靈再也行動黨發布記者會指控雪州馬華公會在前朝政府手中，以每平方公尺僅 1 令吉馬幣的價錢（低於市價接近四百倍）在千百家新村購買了一塊地段並迫遷當地的居民。在此案中，雪州馬華公會被指責在執政期間以總共 5 萬 2028 令吉向八打靈再也市議會買下了如今市值 1800 萬令吉的土地。楊美盈和千百家新村村長林櫻樺指出，當時的馬華公會前國會議員拿汀巴杜卡周美芬宣稱該地段將會用來推動居民種植龍珠果，但是後來就沒有下文了。而楊美盈是透過市議會的地方建設藍圖發現有關地段的地主申請把原是河流地的土地轉換為商業用途才揭發了此事。因為該土地位於河畔地帶，理應獲保留為治水防洪功能。

事情揭發後，馬華公會雪州聯委副主席陳章成、前八打靈再也北區國會議員拿汀巴杜卡周美芬及馬華八打靈再也北區區會主席陳錦傳一同指出，有關地段將會保留為公共用途。楊美盈就此事件反駁道：就算真的要保留為公共用途，那塊土地也應該是由雪州政府持有。再者，如果真的是保留為公共用途，那為何馬華公會向市議會申請把該地的河流保護區性質轉換為商業用途。

## 選區服務與社會工作

為了幫助她選區內的弱勢群體，她的辦公室辦了兩家免費補習中心，一個位於白沙羅比斯達里（Damansara Bistari），而另一個位於千百家新村（Kampung Chempaka），以協助低收入家庭的孩子得到更多學業上的輔助。與此同時，她的服務中心也主辦食物銀行計劃讓超過 100 位絕對貧窮階層每個月獲得基本生活援助。

她也踴躍參與民主行動黨主導的馬來西亞之夢社會服務工作。事實上，她是砂拉越之夢第一個項目的其中一個發起人。她的團隊深入砂拉越的偏遠地區 Sait 村為當地居民建設起基本生活措施，例如馬路、水供與電力供應等。

她同時也是 LEAP 青少年領袖培訓營的發起人。（L-Leadership 領導能力；E-Education 教育；A-Activism 實踐；P-Politics 政治醒覺）該培訓營致力於培養大學生對馬來西亞政治運動的敏感性以及提高大學生對於政治訴求的行動力。包含的內容有：馬來西亞政治陣營，選舉制度，選區服務，媒體輿論以及政治辯論等。

楊美盈的辦公室定期攜帶年輕人參觀國會與州議會，以讓年輕人對國家政治體系有更進一步的認識。

此外，在這幾年的時間裡，她的辦公室錄取了超過 30 名實習生。該項計劃不僅提供實習機會，也間接讓年輕人對政治和社會課題有更多的接觸。

## 新書發布

2018 年 3 月 14 日，楊美盈發布了自己撰寫的《政治 on 不 on？》一書，並在新書發布會上宣告自己將會南下柔佛州競選的消息。

## 參選結果

**雪蘭莪州議會選區**

**第十四屆全國大選**

 

## 參考資料

## 外部連結

* 楊美盈個人網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 楊美盈的 Facebook 專頁