末任中華民國大陸時期一級行政區行政首長列表

**末任中華民國大陸時期一級行政區行政首長列表**列出中華民國大陸時期轄下 12 個直轄市（市）、33 個省和 1 個特別行政區的末任行政首長；臺灣省、福建省於中華民國政府遷臺時之行政首長；以及西藏地方、~~蒙古地方~~（時已獨立為蒙古人民共和國並獲得國府承認）於 1950 年底之最高領導人（包含時已撤離之中央派駐職官）。

1947 年後，中華民國國民政府（1947 年底改組為中華民國政府，通稱國府）在與中國共產黨（通稱中共）進行的第二次國共內戰中漸居劣勢，不僅於遼瀋會戰、徐蚌會戰及平津會戰等三大會戰中全數落敗，使國民革命軍（後改組為中華民國國軍，通稱國軍）損失數百萬兵力，旗下將領更頻傳叛變、投誠，全國各地陸續失守。1948 年 11 月 2 日，東北人民解放軍（後編入中國人民解放軍，並改組為中國人民解放軍第四野戰軍）攻陷國府在東北的最大據點瀋陽，東北全境被解放軍占領；1949 年 1 月底，時任華北剿匪總司令傅作義向中共投降，長江以北除重慶、四川和漢口（今武漢）一隅外完全易幟。此後戰局每況愈下：4 月 23 日，中華民國首都南京被解放軍占領；5 月 20 日，國軍胡宗南部撤離西安，隴東各地盡為解放軍所有；5 月 27 日，華東最大都市上海失守，渡江戰役結束；6 月，國軍放棄陷於中共包圍網中的青島，解放軍遂據華北；10 月 1 日，毛澤東在北京（原北平）宣告中華人民共和國成立。

10 月 13 日，國軍放棄廣州，至 10 月底廣東大部為解放軍所占領；11 月 30 日，解放軍攻占重慶及南寧，白崇禧遂移其部至海口，黃杰則率其部退入法屬印度支那（今越南）；12 月 7 日，行政院召開緊急會議，決定疏遷政府至臺北；12 月 26 日，國軍撤出成都，隔日解放軍攻克成都，西南戰役結束。1950 年 3 月 27 日，解放軍進入西昌；5 月攻占海南島，島上國軍轉往臺灣；10 月 19 日，占領藏東政治、經濟中心昌都；1951 年 2 月，西藏當局與中華人民共和國中央人民政府展開談判，後簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》，同年 12 月 1 日解放軍張國華、范明等部會師拉薩，至翌年 2 月進駐江孜、日喀則等城市。至 1955 年大陳島撤退，中華民國政府在中國大陸的統治徹底瓦解，各級行政機關消亡殆盡，第二次國共內戰以中共在中國大陸取得全面勝利告終。

## 直轄市

直轄市原稱特別市、院轄市，1947 年底《中華民國憲法》正式施行後改為現名；根據 1947 年 6 月修訂版本的《市組織法》規定，直轄市政府應置市長一人綜理全市事務，並指揮、監督所屬機關及職員。

中華民國政府在 1949 年 12 月遷臺前，共在全國設置了 12 個直轄市，其中廣州、西安及瀋陽等三個城市兼具直轄市與省會之地位。儘管中國大陸各直轄市政府已經隨著國府遷臺而陸續縮編、裁撤，但直到 2005 年 10 月行政院主計處（今行政院主計總處）主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。

## 省

根據 1944 年 4 月修訂版本的《省政府組織法》規定，省政府置委員七人至十一人組織省政府委員會，其中應選主席一人。省主席之職權包括召集省政府委員會處理省務、執行省政府委員會之議決案及監督所屬行政機關職務之執行等。

中華民國政府在 1949 年 12 月遷臺前，共在全國設置了 35 個省；但在 1949 年底撤退至臺灣時，僅有臺灣省全境以及江蘇、浙江、福建、廣東、雲南及西康等省份之部分區域尚在其控制之下；1955 年大陳島撤退後，中華民國的實際所轄省份僅餘臺灣、福建二省，其中福建省僅轄金門群島、烏坵嶼與馬祖列島。儘管中國大陸各省政府已經隨著國府遷臺而陸續縮編、裁撤，但直到 2005 年 10 月行政院主計處（今行政院主計總處）主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。

### 現存

中華民國政府撤退至臺灣後，中國人民解放軍仍持續對其實際統治地區發起進攻，陸續攻陷海南島、萬山群島、舟山群島等中國大陸東南沿海島嶼。1950 年，中華民國國軍撤離嵊泗列島，江蘇省政府消亡；1955 年，解放軍發起一江山島戰役，成功攻占一江山島，並迫使國軍從大陳島撤退，浙江省政府消亡。至此，中華人民共和國取得浙東一帶全部島嶼，中國大陸沿海僅餘金門群島（全境屬福建省金門縣）、馬祖列島（原分屬福建省長樂縣、羅源縣、連江縣，1956 年後全境劃歸連江縣管轄）及烏坵嶼（原屬福建省莆田縣，1954 年後交由金門縣代管）等島嶼仍由中華民國政府所實控。

今日的中華民國僅實際管轄福建省及臺灣省兩個省份。福建省政府由於轄區自 1956 年後長期施行戰地政務，省政府組織早已虛級化；臺灣省政府早期實際負責地方自治工作、綜理全省事務，省主席具有實權，後更於 1994 年選出首任民選省長。然而，由於臺灣省與中華民國實際管轄區域長期高度重疊，中華民國政府為精簡事務運作，於 1998 年實施省虛級化政策，使臺灣省政府組織大幅精簡；原由其負責之政務，也盡數轉由行政院及各區域聯合服務中心承擔。根據目前的《地方自治法》規定，省政府仍具有公法人身分，但成為行政院的派出機關，政策制定與人事任命權均由中央掌握；省議會則改制為省諮議會，成為諮詢機關，失去原有立法機關的功能。至於原屬省政府管轄的縣、市等地方各級政府則改由中央政府直接管轄，並以內政部為主要監理機關，各縣、市僅在行政區劃上仍隸屬於省。2018 年，時任行政院院長賴清德進一步決議省級機關去任務化、預算歸零，所存省級行政組織及業務完全移交中央政府。2018 年 7 月 1 日，臺灣省政府及省諮議會之行政組織及業務移交予國家發展委員會；2018 年 12 月 31 日，福建省政府之行政組織及業務由行政院金馬聯合服務中心接收。至此中華民國政府實際所轄省級機關實質上解散，僅保留臺灣省政府、臺灣省諮議會及福建省政府頭銜及臺灣省政府主席、臺灣省諮議會諮議長及福建省政府主席之無給職職位。

由於福建省及臺灣省存續至今，本處列出 1949 年 12 月中華民國政府遷臺時兩省之實際領導人（即省主席）。

## 特別行政區

根據 1949 年 5 月修訂版本的《海南特區行政長官公署組織條例》規定，海南特區應置行政長官一人，綜理轄區政務，並指揮、監督所屬機關及職員。

中華民國政府在 1949 年 12 月遷臺前，僅於海南島上設置了海南特別行政區一個特別行政區，轄區範圍為海南島全境及南海諸島。儘管海南特區行政長官公署已於國軍撤離海南島後消亡，《海南特區行政長官公署組織條例》也於 1972 年公告停止適用，2003 年廢止；但直到 2005 年 10 月行政院主計處（今行政院主計總處）主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。另外，原由海南特別行政區管轄之東沙群島、西沙群島、中沙群島及南沙群島等南海諸島嶼（目前中華民國僅有效控制東沙群島全境與南沙之太平島及中洲礁）則於 1990 年後劃歸高雄市旗津區代管至今。

## 地方

中華民國政府在 1949 年 12 月遷臺前，共設置了西藏地方及蒙古地方兩個地方。除西藏外，雖然在 1946 年前亦名義上（或宣稱）領有蒙古（即外蒙古），但中華民國自建國後從未完全控制兩地：西藏一直由噶廈實際統治，中央政府僅能有限施行主權，以行政院轄下之蒙藏委員會為對口部會，並在西藏首府拉薩設置駐藏辦事處，以處長為駐藏最高長官；1949 年 7 月底，在噶廈壓力下被迫撤離藏區。外蒙古則受蘇聯扶植，於 1924 年自行宣布成立蒙古人民共和國（今蒙古國），事實上脫離中央政府統治；1945 年 10 月，在中國與蘇聯簽訂之《中蘇友好同盟條約》協定下，外蒙古舉辦獨立公投並通過，中華民國亦一度正式承認其獨立結果。然而中華民國政府遷臺後，向聯合國控告蘇聯違反《中蘇友好同盟條約》，聯合國大會在表決後以 25 票贊成、9 票反對、24 票棄權之結果通過《聯合國大會 505 號決議》譴責蘇聯行為；中華民國並於 1949 年底與蘇聯斷交，1953 年正式廢除《中蘇友好同盟條約》，同時撤銷對外蒙古獨立結果之承認，此後更數次阻撓其加入聯合國。惟在國際社會長期普遍承認蒙古獨立地位之局勢下，中華民國政府也漸改其一貫的強硬立場：2002 年，外交部宣布中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家，後並於其首都烏蘭巴托（舊稱庫倫）設立代表處；2005 年 10 月，行政院主計處（今行政院主計總處）主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」停止適用，西藏地方與蒙古地方之建制遂告撤銷；2012 年，行政院大陸委員會（今大陸委員會）發布新聞稿，再度承認蒙古身為獨立國家之地位。2017 年，蒙藏委員會裁撤，轄下業務由文化部、外交部與陸委會承接，其中與蒙古往來交流之工作改由外交部執行。

由於西藏及蒙古情勢特殊，本處列出 1950 年底兩地之實際領導人（包含時已撤離之中央派駐職官）。

### 已獨立並獲承認

## 參見

* 現任中華民國一、二級行政區行政首長列表
* 現任中華人民共和國省級行政區行政首長列表
* 第二次國共內戰
* 富臺部隊
* 泰緬孤軍

## 註釋

## 參考資料

### 資料群組

## 外部連結

* 國立政治大學 中華民國政府官職資料庫（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）
* 國史館 中華民國重要史事檢索系統（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）
* 中國共產黨 人民網 全國解放時刻表（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）