智囊团

**智庫**（英語：think tank）或稱**智囊團**，另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼，智庫是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研發策略，並致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策的機構，一般由政府、政黨或商業公司出資組建，大部分的智庫是非營利組織，這種營運的型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，有些智庫藉由諮詢顧問與研究報告賺取佣金。優良的智庫應該全面、完整且深度介紹主題，並確保內容基於事實與內容正確性。

依照費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過 7,500 個智庫，以下智庫的分類是以洲際大陸為最高層分類，再來是相對國家分類，並非完整的分類列表。

## 簡介

智庫的歷史可追溯至 1831 年在英國倫敦成立的皇家聯合研究所與 1884 年在英國成立的費邊社，皇家聯合研究所最初的研究方向為海戰和軍事理論，費邊社則是希望透過循序漸進的知識教育改革社會。美國歷史最悠久的智庫卡內基國際和平基金會在 1910 年由慈善家安德魯・卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區，基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916 年，布魯金斯學會在美國華盛頓特區成立，該機構的宗旨為「促進美國的民主，促進美國的經濟發展、社會福利、社會安全和社會機遇，以及保證一個更加開放、安全、繁榮和合作的世界」。
現今世界上大多數智庫位於已開發國家和地區，在冷戰結束之後，智庫的工作以研究全球化為主。

全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展，包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區，都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫，冷戰期間成立的智庫多著重在國際事務、安全研究、外交政策，現今三分之二以上的智庫成立於 1970 年代以後，超過半數的智庫在 1980 年代以後成立。

## 影響

智庫對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告，有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論，讓社會專注於討論影響大眾的重要事項，或是影響政府的施政選擇；報告的內容事項大到國家安全、外交政策、環保問題或國家發展，也可能是個人退休金問題或是社區環境衛生等事項。

## 智庫類型

智庫組織類型分成四大類

* 學術智庫
* 專案智庫
* 遊說倡議智庫
* 政黨智庫

政策制定過程分為三個階段，第一階段是設定議題與定義問題；第二階段是選擇或修訂政策；第三階段是執行政策。政策制定第一階段主要參考遊說倡議智庫、政黨智庫與學術智庫的意見；第二階段主要參考學術智庫、專案智庫與政黨智庫；第三階段主要參考專案型智庫、學術智庫與政黨智庫。總體來說政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大，學術智庫在三個階段中都可以參考其意見，遊說倡議智庫主要在第一階段，專案智庫在執行政策階段影響力最大。

## 著名智庫

### 歐美

#### 美國

* 卡內基國際和平基金會（英語：Carnegie Endowment for International Peace）
* 美國傳統基金會（英語：Heritage Foundation）
* 彼得森國際經濟研究所（英語：Peter G. Peterson Institute for International Economics）
* 戰略與國際研究中心（英語：Center for Strategic and International Studies）
* 布魯金斯學會（英語：Brookings Institution）
* 蘭德公司（英語：RAND Corporation）
* 胡佛研究所（英語：Hoover Institution on War, Revolution, and Peace）
* 美國國家科學研究院（英語：National Academy of Sciences）
* 高級國防研究中心（C4ADS; 華府非營利組織高級國防研究中心）
* 2049 計畫研究所（英語：Project 2049 Institute）
* 美國企業研究院（英語：American Enterprise Institute (AEI)）
* 昆西國家事務研究所（英語：Quincy Institute for Responsible Statecraft）

#### 英國

* 皇家國際事務研究所（英語：Chatham House）
* 皇家聯合研究所

#### 法國

* 法國國際關係研究所

#### 義大利

* 義大利國際事務研究院

#### 德國

* 弗里德里希・艾伯特基金會

#### 俄羅斯

* 莫斯科國立國際關係學院（俄語：МГИМО）

#### 澳洲

* 澳洲國立大學（英語：The Australian National University Centres）
* 洛伊研究所（Lowy Institute）
* 澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）

### 亞洲

#### 台灣

**官方智庫**

* 交通部運輸研究所
* 財團法人臺灣民主基金會
* 財團法人中華經濟研究院
* 財團法人兩岸交流遠景基金會
* 財團法人工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心
* 財團法人資訊工業策進會
* 財團法人中國生產力中心
* 財團法人國防安全研究院
* 財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心
* 財團法人農業科技研究院農業政策研究中心
* 行政法人國家電影及視聽文化中心
* 行政法人文化內容策進院
* 財團法人中華民國對外貿易發展協會
* 國立政治大學國際關係研究中心

**政黨智庫**

* 國家政策研究基金會
* 新境界文教基金會

**民間智庫**

* 臺灣經濟研究院
* 台灣智庫
* 台灣競爭力論壇
* 新台灣國策智庫
* 台灣世代教育基金會

#### 泰國

* 國家研發進展研究所

#### 馬來西亞

* 民主與經濟事務研究院（英語：Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS)）
* 柔佛社會科學院（英語：Jauhar Academy of Social Sciences (JASS)）

#### 日本

* 日本綜合研究開發機構
* 亞洲開發銀行研究所
* 電力產業中央研究所
* 言論非營利組織
* 全球產業與社會進步研究機構
* 國際金融事務研究所
* 經濟發展研究所
* 國際學術論壇
* 日本國際交流中心
* 日本國家基本問題研究所
* 日本國際問題研究所
* 三菱綜合研究所
* 國家研發進展研究所
* 西日本國際商業論壇
* 株式會社野村總合研究所
* 昭和研究會
* 東京財團基金會
* 經濟貿易產業研究機構

#### 中國大陸

* 中共中央政策研究室
* 中國社會科學院
* 中國國際問題研究中心
* 中國現代國際關係研究院
* 國際戰略研究中心
* 上海國際問題研究院
* 國務院發展研究中心
* 海峽兩岸關係協會
* 中共中央黨校
* 中國科學技術協會
* 北京大學國家發展研究院
* 中國人民大學重陽金融研究院
* 國觀智庫（中國大陸最早成立的民間獨立智庫之一） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 公盟（原「陽光憲政研究中心」）
* 城市智庫
* 思匯政策研究所
* 智經研究中心
* 匯賢智庫
* 國家開發銀行金融研究發展中心

## 未來發展

藉由比較美國與英國兩國智庫在外交政策中發揮的作用，美國與英國兩國在智庫方面主要差異在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面，美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫對於外交政策影響，對於正在發展智庫文化的國家可以學習的發展方向為：

* 引入市場機制，公平競爭
* 鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫
* 智庫募資管道必須多元化，增加智庫研究的獨立性
* 增強 (國際) 智庫合作交流，提升智庫的國際影響力

## 註釋

## 延伸閱讀

## 參見

* 全球發展中心 (Center for Global Development)

## 外部連結

* Think Tank Initiative （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, （英文）
* On Think Tanks （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, （英文）
* 經濟學人雜誌報告："影響所及：智庫及供給他們的資金"
* 智庫的定義
* 中國網 - 智庫中國， （簡體中文）