朴槿惠弹劾案

**韓國總統朴槿惠彈劾案**（韓語：박근혜 대통령 탄핵 소추 / 朴槿惠大統領彈劾訴追）是 2016 年 12 月韓國國會對韓國總統朴槿惠提出彈劾的政治事件，以終結朴槿惠總統權力告終。此次政治事件是韓國國會自 2004 年後第一次對在任總統提出的彈劾案，同時也是 2016 年韓國政治醜聞的高潮。彈劾案投票程序於 2016 年 12 月 9 日進行，300 名議員參加投票，234 票贊成通過彈劾案，朴槿惠的權力即刻停止。由於朴槿惠停止行使總統權力，韓國總理黃教安在韓國憲法法院對投票結果作出接受或否決的決定前代替朴槿惠行使總統權力。在韓國憲法法院作出決定前，代總統擁有最長達 180 天的任期。

韓國憲法法院於 2017 年 3 月 10 日裁定韓國國會的彈劾案成立，朴槿惠成為韓國憲政史上第一位被彈劾成功及罷免的總統。

## 背景

### 韓國憲法和憲法法院

韓國憲法有對彈劾案的規定。根據韓國憲法第 65 條第 1 款，如果總統、總理或其他國家政府官員違反憲法或其他公職義務，國民議會可以彈劾他們。第 2 款規定彈劾法案可由國民議會全體議員中的三分之一或三分之一以上同意後提出。要求多數投票，並得到國民議會全體議員三分之二以上的同意方可彈劾成功。這意味著 300 名議員中只要有 200 名議員投支持，彈劾案通過。本款還規定，任何被彈劾通過的人，在彈劾案裁決之前，均不得行使其權力，不得延長公職任期。亦無法獲得民事或者刑事責任的豁免。在 1988 年憲法法院法中，憲法法院必須在收到任何判決案件（包括彈劾案件）後 180 天內作出最後裁決。如果被判決人在裁決之前已經離職，則該案被駁回，彈劾案也可能在這種情況下被駁回。

之前的一次總統彈劾案是 2004 年的盧武鉉彈劾案，當時盧武鉉被國會彈劾，但在停職 2 個月後，憲法法院推翻國會的彈劾案，因此盧武鉉恢復總統權力。當時韓國民眾普遍支持盧武鉉，然而盧武鉉的執政黨在國會不是多數，在野的大國家黨欲借彈劾增加支持，但適得其反未能成功，並在同年國會選舉落敗。儘管彈劾不頻繁，但自韓國民主化以來，每位民選總統都在醜聞中卸任。

### 崔順實醜聞

事件開頭是朴槿惠的親信崔順實在政府沒有官方職位卻利用在任總統親信的身份，從包括三星集團、現代集團和 Lotte 在內的多間企業收集資金到自己名下的兩個基金會。有人指控崔順實進入朴槿惠的私人和工作場合之中，據 BBC 報導這些活動對韓國國務會議的政策做成直接干預。應對 2014 年 4 月 16 號發生的世越號沉沒事故反應過慢的問題，也促使朴槿惠的總統支持率進一步下降。

最後，崔順實被逮捕。從 10 月開始，朴槿惠一共對國民和她的內閣成員致歉三次，但抗議遊行仍未停止。抗議持續到第六個星期時，朴槿惠的支持率降至 4％。截至 12 月 9 日，民意調查顯示 78％的韓國人支持彈劾案。

## 經過

12 月 3 號上午 4:10，共同民主黨的禹相浩、國民之黨的朴智源和正義黨的魯會燦代表各自黨派和其他無黨籍議員（共計 171 名議員）提出「總統（朴槿惠）彈劾案」，理由是朴槿惠違反憲法和法律。朴槿惠所在的新國家黨原本打算勸說朴槿惠在明年 4 月自願下台。但隨著抗議遊行人數的增加，執政黨內部分裂成「朴槿惠應該自願下台」和「彈劾朴槿惠」兩派。在 12 月 4 日，新國家黨的非主流派系的成員宣布他們會投票贊成朴槿惠彈劾案。

300 位成員的韓國國會定於 12 月 9 日在立法會議結束時就彈劾案進行表決。由於通過彈劾案需要三分之二的議員投支持票。如果最少 200 名議員投支持票，彈劾案會通過，且朴槿惠會即時失去總統權力。表決之前已經有 172 名支持彈劾的反對黨和獨立議員表示會投支持票，這意味著執政的新國家黨持有的 128 席中最少需要 28 席轉換陣營並投票支持，彈劾案才會通過。

## 國會表決

2016 年 12 月 8 日，韓國國會宣布，將於 12 月 9 日當地時間下午 3:00 對朴槿惠彈劾案進行表決。按照計劃，12 月 9 日，韓國國會以 234 票支持、56 票反對以無記名投票的方式通過了彈劾案。另外 10 人中，除議長按規定必須棄權外，另有 2 名議員棄權，7 票被宣布是無效票。

由於彈劾案的通過，朴槿惠總統在韓國憲法法院在決定彈劾案的有效性之前，將被暫停總統職務最多 180 天。法院 9 位法官中必須有 6 位同意彈劾案才會正式生效。如果法院同意彈劾，這將是從韓國在民主化之後成立第六共和國以來，首次有總統因彈劾案而離任。也會成為繼 2016 年 8 月 31 日巴西總統羅塞芙後，世界上第二位被彈劾下台的女總統。

在行使總統權力處於懸缺的狀況下，總理黃教安於韓國標準時間 19:30 擔任代理總統。如果朴槿惠由於任何原因早日離職（無論是憲法法院批准彈劾案或是自行辭職），新的總統選舉必須在 60 天內舉行。當時在民意調查中，以下人選被認為是下屆總統選舉的熱門候選人：前聯合國秘書長潘基文、前民主黨領導人並在 2012 年大韓民國總統選舉敗選給朴槿惠的文在寅、城南市市長李在明。

### 反響

抗議者聚集在正在對朴槿惠彈劾案進行表決的韓國國會大廳外面。大約 40 名世越號沉沒事故的遇難者家屬觀看國會議員投下不記名的票。已經大規模集會的韓國公民們對朴槿惠彈劾通過的消息感到高興，而朴槿惠的支持者則認為國會在沒有確切的證據的情況下對朴槿惠進行政治迫害。

2016 年 12 月 10 日，數十萬人聚集在一起慶祝彈劾案的通過。

2017 年 1 月 1 日，朴槿惠自彈劾以來以來首次出現在公眾面前，她否認任何醜聞和不法行為的指控。

## 憲法法院的聽證和決定

### 準備及組成

韓國憲法法院有最多 180 天（直到 2017 年 6 月初）作出決定。該法院將舉行公眾聽證會，聽取雙方對韓國國會是否遵循正當程序以及彈劾案是否合理的聽證。媒體認為，在這些審訊中朴槿惠很可能不會出席。

憲法法院的 9 名大法官都是在較為保守的上任總統李明博和朴槿惠政府的在任期間任命的，這屆憲法法院被外界視為相對保守。憲法法院在 2016 年 12 月 22 日進行籌備聽證會，並獲取雙方的初步觀點。

據路透社報導，憲法法院的一些前法官稱彈劾案中的證據強而有力，但沒有人被點名。

### 第一次聽證

第一次聽證的是關於在世越號客輪沉沒後朴槿惠離奇失蹤 7 個小時的問題。有些人聲稱，朴槿惠在此期間正在參加一場邪教儀式、外遇中或者正在進行整容手術。 。2016 年 12 月 23 日，韓國司法部稱：他們已經就前幾天在議會表決的朴槿惠彈劾案，給憲法法院提交了他們的意見；並稱表決過程符合所有必要的法律要求。。

憲法法院在 2017 年 1 月 3 日星期二朴槿惠缺席了當天舉行的第一次公開聽證會，此次聽證會只進行了 9 分鐘。

### 第二次聽證

聽證會被延遲至 2017 年 1 月 5 日星期四舉行。在第二次聽證，朴槿惠的律師否認彈劾議案上所有的指控，表示她現時的醜聞調查的政治中立性有問題，也質疑指控總統的證據的有效性。另一方面，在聽證中擔任檢察官的彈劾委員會稱總統在履行總統職務時嚴重違反憲法和法律。這次聽證會也包括一些助手，包括在朴槿惠擔任國會議員及於 2013 年就職典禮就與她一起工作接近 20 年的安炳勛，鄭和成及李繼安，及後來被要求出席的 K。但只有鄭和成出席了聽證會。法院對安炳勛及李繼安的傳票未能送達。

### 第三次聽證

在 2017 年 1 月 10 日的第 3 場聽證會，憲法法院期望聽取崔順實的證詞，但她因為要預備自己的審訊而無法作供。據稱曾幫助崔順實的 2 名在獄的前任總統助手拒絕作供，他們也稱需要預備自己的審訊。但是法庭稱可以在下週傳召崔順實及 2 名前總統助手，並會如果他們再次拒絕出席，將採取行動強制傳召。同一時間，總統朴槿惠的律師展示保衛她在 2014 年渡輪災難的行動的證物。但法庭認為證物有效性不充份。

### 第四次聽證

第 4 場聽證在 2017 年 1 月 12 日進行。負責朴槿惠的保安工作的總統辨公室職員李英善，拒絕確認崔順實及朴槿惠的其他知情人偷偷訪問總統辨公室的次數。但法院因不合理而駁回說明理由，警告拒絕可能被視為企圖掩蓋某些可疑事情。法院法官康一榮敦促李英善給予明確回應，否則會引起犯罪的懷疑。

憲法法院於 2017 年 2 月 24 日宣布總統的最後指控，並在最遲 3 月 13 日由法院決定彈劾結果。

### 判決

2017 年 3 月 10 日，韓國憲法法院裁定彈劾成立，朴槿惠被立即解職，成為韓國歷史上首位被彈劾下台的總統。韓國憲法法院代理院長李貞美表示，參與審理彈劾案的 8 名法官全部投同意票，同意彈劾總統。憲法法院稱，雖然國會提出的部分指控不成立，但親信干政等大部分指控成立，且足以成為彈劾理由。朴槿惠成為繼 2016 年巴西總統羅塞夫之後世界上第二位被彈劾下台的女總統。據報導當日朴槿惠在青瓦台官邸獨自一人收看了電視台上判決她彈劾成立的直播，但她對此深感懷疑。據一幕僚表示朴槿惠變得垂頭喪氣，並選擇獨處。朴槿惠在之後與秘書長等幕僚會晤時表態她「無話可說」，並保持沉默態勢，不願意與黨員會面。

朴槿惠被解職後，總統一職繼續由國務總理黃教安暫代；第 19 屆總統選舉則提前於 5 月 9 日舉行。

## 參考文獻