李在明

**李在明**（韓語：이재명／李在明 _Lee Jae-myung_ \*/?，1964 年 12 月 22 日 —），本貫慶州李氏，是大韓民國進步派政治人物及律師，共同民主黨黨員、黨代表，現任韓國國會議員。曾任京畿道知事、京畿道城南市市長，2022 年參與總統選舉落敗。

## 生平

### 從政之前

李在明生於慶尚北道安東市。他的父母有子女七人，李在明排行第五。李在明小學畢業後，因為沒有錢繼續讀初中，只好到城南工業園區打工。因為未到法定年齡，他只好拿別人的簡歷找工作，使用假名字上班。工作期間，李在明左手手腕被機器夾傷，留下殘疾。透過同等學力考試，李在明後來考入中央大學法律系。畢業後，他開始了律師生涯，主要擔任人權律師，參與了一些市民運動。

韓國實施選舉公營制度之後，競選不再需要巨大的資金。李在明決定進入政界。

### 城南市市長

2006 年，李在明參選城南市市長，最終得票率 23.8%，排名第二，不敵得票 54% 的李大燁，落選。2008 年，李在明參與競選國會議員，最終落選。2010 年，李在明當選城南市市長。2014 年的市長選舉之中，他成功贏得連任。

由於前任市長經常超支，李在明 2010 年上任時城南市財政負債近 7,000 億韓元，相當於當年市財政預算的 50％，財政支出只能依靠賒帳解決。為了還清債務，李在明壓縮了財政支出，同時杜絕貪腐、整頓稅務。李在明還宣布，城南市將暫緩歸還從中央政府借來的 5,200 億韓元。此事使得李在明與時任總統朴槿惠發生摩擦。朴槿惠成立了調查組專案調查李在明，要求調查組直接向她報告。此外，朴槿惠還提出罷免李在明。2013 年 12 月底，城南市終於還清了債務。

還債過程中，李在明提出了出售市政府大樓的計劃。李在明認為市政府大樓使用效率不高、熱效率低，是很大的浪費。市政府大樓占地約 6.93 萬平方米，僅土地的估價就在 6,000 億至 7,000 億韓元之間。李在明計劃在大樓對面、市政府所有的綠地上新建一幢更為樸素的辦公樓，將舊樓出售，估計可以得到 5,000 億韓元的收入，城南市的財政問題將得以緩解。不過，出售市政府大樓需要得到中央政府批准，難以短期實現，李在明於是下令將市政府大樓的部分區域開放給市民，設立圖書室、書店、兒童娛樂場、健身房、會議室、聊天室等等以提高大樓利用率。李在明由此成立韓國政治史上首位把市政府大樓設為公眾開放空間的市長。值得一提的是，李在明在解決城南市財政負債時解散了城南市廳的短道速滑隊，這也一定程度上造成了城南市廳短道速滑隊隊員、前韓國短道速滑運動員安賢洙出走俄羅斯，在 2014 年索契冬奧會代表俄羅斯出戰並繼 2006 年都靈冬奧會後再次豪奪 3 金。

債務償清之後，李在明的城南市政府從 2014 年起推動福利政策。2016 年，李在明再推福利新政。此舉遭到了朴槿惠的反對。朴槿惠指稱此舉系民粹行為，下令統一全國福利政策，還把城南市政府告上法庭，指控市政府未經中央政府許可非法行政。李在明回應道，《大韓民國憲法》第 34 條第 2 款規定國家當為國民福利努力。李在明還說，朴槿惠提出的無增稅福利政策是一句無法兌現的謊言，但是城南市做到了，朴槿惠不該非難而該給以讚美。朴槿惠隨後拿出了新的反制手段，她向國會提交了《地方財政法施行令》修正案。根據新的修正案，中央政府有權向城南市徵收 1,000 億韓元的稅收，正好是城南市一年的福利預算。2016 年 9 月，李在明親自來到首都首爾光化門廣場，希望透過絕食抗議來阻止朴槿惠修法。這一舉動讓李在明成了首位上街示威的地方民選市長。國會最終透過了這項修正案，李在明也結束絕食，回城南市辦公。

在城南市任職期間，李在明創設了市民股東企業。這種企業不以營利為目的，而把社會公益作為目標。李在明的本意是建立一種勞動者合作社，但由於韓國法律不允許，只好採用變通的手段創立市民股東企業。這類企業超過 70％的股權由員工所有，擔當城南市的環境衛生、公共運輸等公共服務。李在明還採取措施鼓勵市民生育。市政府推出生育獎金支付制度，生育越多獎勵越多。其他措施包括擴充育兒設施、免費保育、免費學生午餐、教育援助等。此外，李在明擴充財源，以改善城南市老城區的居住環境，縮小其與盆唐區的差距。

### 2017 年韓國總統選舉

李在明起初並不是 2017 年韓國總統選舉的熱門候選人。崔順實事件曝光後，李在明猛烈抨擊總統朴槿惠及其親信崔順實，發表言辭激烈的街頭演說。據稱，他是韓國政界要求朴槿惠辭職走人的「第一人」。李在明所在的共同民主黨與文在寅對於是否彈劾總統猶豫不定時，李在明首先堅定主張彈劾朴槿惠。崔順實事件發生之後，李在明的支持率迅速上升。2016 年 12 月 9 日蓋洛普韓國公布的民調中，李在明首次沖入支持率前三位，支持率為 18%。原聯合國秘書長潘基文與文在寅支持率同為 20%，並列第一。之前身列三甲的安哲秀排在李在明之後。相比一個月前的民調，李在明的支持率上漲了 10 個百分點。

2017 年 1 月 23 日，李在明召開新聞發布會，正式宣布參選 2017 年韓國總統。新聞發布會選址京畿道城南市中院區上大院洞東方雙獅手錶工廠，這是李在明少年時打工的地方。李在明宣稱，「我將成為大韓民國第一個工人出身的總統」。他說，「因為無能而不負責任的親日、獨裁、腐敗勢力而使國家外交和安保陷入了危機，不平等、不公正的積弊讓所有國民受挫」，「驅散黑暗和絕望，建立公正國家的平等政治即將開始」。

新聞發布會上，李在明承諾建立一個「不論強弱，法律面前人人平等的國家」。他聲明自己的政府絕不會赦免朴槿惠和李在鎔。李在明主張讓財閥制度解體，以實現公平經濟。若法院判決李在鎔違法，李在明稱將透過《有組織犯罪沒收財產法》收回非法所得。他提出了「李在明式新政增長政策」，主張增稅、引入基本收入制度是解決韓國經濟不景氣問題的唯一途徑。增稅計劃包括提高法人稅、新創土地保有稅等等。

2017 年 3 月 27 日，共同民主黨總統大選候選人黨內選舉第一站，李在明得票 19.4% 排名第三，落後於得票 60.2% 的文在寅和得票 20.0% 的安熙正。第一站在光州女子大學體育館舉行，第一站即西南區，包括全羅道和光州廣域市。29 日，忠清道黨內選舉在大田廣域市忠武體育館舉行，李在明仍然排名第三，得票為 15.3%。文在寅和安熙正的得票率分別是 47.8% 和 36.7%。3 月 31 日，黨內選舉第三站嶺南站（慶尚道）選舉在釜山市社稷室內體育館拉開大幕，文在寅以 64.7% 得票率再次勝出。李在明排名第二，得票 18.5%。安熙正得票 16.6%。4 月 3 日，黨內選舉最後一站在首爾高尺天空巨蛋舉行，第四站即首都圈・江原道・濟州道站。這一站，文在寅以 60.4% 得票率再次勝出，李在明得票 22.0%，安熙正 21.5%。四站相加，文在寅得票 57.0%，超過半數，獲得共同民主黨提名。安熙正累計得票 21.5% 排名第二，李在明總得票 21.2% 列第三位，高陽市市長崔星得票率 0.3% 墊底。

### 京畿道知事

在總統初選中失利後，李在明參與競選京畿道知事，京畿道是環繞首爾地區的核心地帶，人口超過 1,300 萬。李在明在擔任京畿道知事時，對 COVID-19 大流行的反應受到讚賞。

2020 年 3 月，當韓國因新天地教會聚會而引發第一波疫情時，李在明前往該教會創始人李萬熙在京畿道的住所，指出他拒絕進行冠狀病毒測試或提交教堂聚會參加者的行為，是妨礙進行接觸者追蹤，並警告可能會對他採取法律和行政行動。結果，此行動令李萬熙屈服。此外，他亦宣布一項特別命令，要求所有在京畿道工作的外國人接受冠狀病毒檢測。此後，首爾亦宣布類似政策，但在面臨批評後將其改為建議，最後實際上撤回此政策。儘管如此，李在明繼續要求在京畿道的 34 萬外國人士接受檢測，結果發現其中 329 例新的陽性病例。

2021 年 2 月，在 COVID-19 疫情爆發後一年，他因出席中央災害與安全對策總部會議的次數過低而受批評。李在明在同年 4 月表示，他更希望利用自己的時間解決更關鍵的問題，時任國務總理曾丁世均曾公開表示批評，認為若李在明充分了解政府在減低傳播和為接種疫苗方面所做的努力，他不會發表這樣的聲明。同年，李在明提出向京畿道所有居民提供災難支援金的計劃，與中央政府產生部分分歧。李在明認為，自己致力於執行他的承諾的，並經常指出他平均遵守了 95% 的競選承諾」，以及「即使我可能不得不經歷政治上的損失，但相信公眾的集體智慧，並推動正確的事情才能帶來結果。這就是我的風格」。

### 2022 年總統大選

李在明於 2021 年 7 月宣布參加 2022 年總統大選，強調會推行確保全國所有背景人民平等的政策，並提高韓國作為為全球提供公共產品的國家在國外的地位。他在宣布參選後，指出現在是處於一個巨大轉變的時代，並承諾如果他當選總統，首要目標是幫助韓國帶頭應對氣候變化、全球流行病和快速的技術革命；次要目標是幫助韓國在此期間實現經濟增長。在促進民生福祉的政策上，他指出沒有左右之分及意識形態差異，只要能令人民能夠過上更好的生活，他願意嘗試任何事情。

李在明於 2021 年 10 月 10 日正式成為共同民主黨的獲提名人。他在初選中贏得了多數選票，並在沒有決選的情況下直接獲得參選門票。他在其獲選感言中，表達了通過改革和實踐創建新韓國的雄心。

2022 年 3 月 9 日總統選舉開票結果，李在明以 25 萬票、不及 1% 的差距敗選。李在明是繼李仁濟、孫鶴圭、金文洙及南景弼後，第五位未能挑戰總統大位的民選京畿道知事，因此有「京畿道知事是挑戰大選者的墳墓」的說法。他曾在選前表示「將證明京畿道不是大選的墳墓，而是一條花路」，但最終他成為史上最少得票差距敗北的總統候選人。

### 總統大選後的政治活動

李在明於 2022 年 5 月獲共同民主黨緊急對策委員會公推為 6 月 1 日補選的仁川廣域市桂陽區（乙選區）國會議員參選人。該選區原任議員為民主黨黨魁宋永吉，但他因獲提名為民主黨首爾特別市長參選人而辭職。是次補選以全國為單位舉行，因此有「迷你國會選舉」的外號。民主黨以戰略性質推舉李在明參選，而李在明亦表現出強烈的參選意志，因此最終民主黨決定提名李在明。

然而，時任國民力量黨代表李俊錫於李在明獲公推後發現，他曾於 2014 年回應一位從城南搬到仁川的粉絲提問對於是否會在仁川市參選時表示「不要～hh」（시러요~ㅋㅋ），他更留言指「從城南搬到了仁川怎樣生活，快點回來吧」，該發言被批評為有貶低仁川市的意圖。

在補選的幾天前，李在明與首爾市長候選人宋永吉突然提出「遷移金浦機場」的公約，與國民力量一方產生激烈交鋒。之後李在明於補選中勝出。

## 政治理念

### 外交與軍事

外交與國防軍事方面，李在明主張「以國家利益為中心的自主均衡外交」。他聲稱，如果當選，將取消薩德部署，收回韓軍作戰指揮權。關於對日關係，李在明主張廢除 2015 年 12 月 28 日朴槿惠政府與日本政府簽署的《韓日慰安婦協議》、廢除朴槿惠與日本簽下的《韓日軍事秘密情報保護協定》。

李在明持反日立場。2016 年 11 月 14 日，李在明就日韓兩國簽署《軍事情報保護協定》在臉書上發文稱，日本不僅曾經侵略過朝鮮半島，還在獨島問題上不斷挑釁，日本實際上是韓國的敵國，朴槿惠如果簽署協定、無限制向日本提供情報，那麼「她就不是我們的總統，而是日本間諜」。他還透過社交媒體向朴槿惠與國防部長韓民求喊話「滾回你們的祖國日本」。李在明的這些言論在韓國網民中引起了不小反響。

李在明反對在韓部署薩德。李在明認為，薩德只有 48 枚飛彈，無法應對北韓千餘枚飛彈的威脅。另外，韓國超過一半的地區和人口位於薩德保護的區域之外。李在明說，美國透過部署薩德來封鎖中國出海口、窺測中國秘密，完全是為了美國的利益，薩德不能遏制北韓，反而有可能使朝鮮半島成為大國角力的戰場。此外，部署薩德還會使得中國對韓國進行經濟制裁，韓國難以承受制裁的後果。韓國《中央日報》就此批評李在明「親中反美」。

與尹錫悅認為「握有確實的遏阻能力，才能維持和平。」不同，李在明認為應該減少對鄰國大國的刺激來保全韓國的和平，在 2022 年 3 月電視辯論中更提出烏克蘭之所以被入侵是因為其謀求加入北約而刺激了俄羅斯導致的。

### 經濟與社福政策

李在明在經濟政策方面，在黨內具有突出的中間偏左傾向。在經濟方面，他提倡類似羅斯福新政式的自由主義。2021 年 10 月，他指著「我們將通過強而有力的國家主導經濟復甦政策，來改變經濟增長向上。他將會向使用左翼政策克服大蕭條的羅斯福學習」。其總體經濟政策願景為「變革性和公平增長」，他對韓國經濟的看法是經濟增長放緩引發了許多問題。低增長導致年輕一代的機會減少，並導致競爭更加激烈（「內捲」）和社會動盪。他認為以往在經濟高速增長時期的經濟體設計、規則和制度，已不再適用於發達經濟體。

李在明認為，經濟增長放緩是與經濟諸多領域的不公平和兩極分化有關，例如不公平交易、大企業壟斷，與大企業及中小企業與非正規工人之間的巨大差距，房地產市場的不平等等。他認為不公平的經濟分配，導致人們追求以收取租金為主的房地產活動，導致資源配置的嚴重低效。李在明認為對韓國經濟至關重要的另一個方面是全球技術進步的趨勢，例如能源和數字化轉型。這可能會導致危機或提供新機遇，具體取決於政策應對措施。

針對這些觀點，李在明提出了一項新的增長戰略，即轉型和公平增長，其中包括一系列政策使經濟更加公平和轉型。在鼓勵更公平的制度的基礎上，這有助加快推行創新和轉型。該戰略包括「綠色新政」和數字化轉型的產業政策、幫助人們適應新環境的教育改革、重新平衡經濟實體之間市場力量改革、公平競爭和勞動力市場正義的措施，以及社會安全網分擔與轉型相關的措施。

總體而言，其政策立場接近社會自由主義和民粹主義，但也存在一些經濟自由主義傾向，如房地產減稅和放鬆部分企業管制。

#### 基本收入

李在明在 2022 年競選總統時的標誌性承諾是承諾實施全民基本收入，在擔任城南市長和京畿道知事期間，他為當地居民實施各種基本收入計劃。他承諾首先為年輕人、農民和漁民引入基本收入計劃，然後將其擴大到普遍收入，並計劃逐步增加政府支付的金額。李在明認為，可透過增加碳稅和土地稅，以支付基本收入計劃的開支。

他指出，這是世界上首次在國家層面引入普遍基本收入計劃。他承諾每年向所有公民發放 100 萬韓元（約合 900 美元），每年向 19 至 29 歲的青年發放 200 萬韓元（約合 1,800 美元），此外亦會考慮農民、兒童、老年人和殘疾人的基本收入計劃。他表示，長期目標是將基本收入金額增加到每月 50 萬韓元（約 450 美元）或每年 600 萬韓元（約 5,400 美元）。

#### 房屋政策

李在明承諾提供至少 100 萬間以較低價格提供的基本住宅公共住房單位。李在明相信，透過加強公共土地所有權的概念，可以應對韓國因房地產投機猖獗而不斷上漲的住房成本。

#### 基本貸款

李在明提倡基本貸款政策，允許所有公民不論其信用狀況，能以大約 3% 的利率獲得高達 1,000 萬韓元（8,570 美元）的政府貸款，他認為向公眾提供由政府背書的貸款，能減輕民眾從高利貸者或私人放債者借錢的風險。

### 科技

李在明強調數據在數字化轉型中的重要性。在擔任京畿道知事期間，他下令行政公文應使用官方和開放的文件格式 ODF，而不是以前的韓文軟體（HWP）。他亦實施了全球首個數據紅利，將數據相關業務創造的利潤部分返還給實際創造數據的消費者。此外，他還使用數據分析來打擊非洲豬瘟和非法建築公司，並提供移動應用程序，使用數據加密技術在不侵犯隱私和洩露個人信息的情況下通知 COVID-19 確診者。他認為，具有網絡效應的大平台公司的壟斷可能成為數字行業公平發展的障礙，並認為平台企業僱用的工人應該有新的僱傭合同類型，以便他們在數字行業得到更好的保護。

### 教育

根據李在明的競選承諾，他計劃將學生與成績掛鉤，並朝加強學生能力的方向前進。他計劃在高中通過「高中學分制」開設基礎數學課程，以彌補韓國學生數學成績不佳的狀況。他亦考慮在一些學科（例如數學）中引入基於人工智慧的個性化學習和評估，以加強整個中小學的個性化學習和評估。

此外，他提出「戶外學校」的概念，以培養青少年成長所必需的挑戰、冒險、合作和好奇心，承諾準備引入每學期約 10 小時的課程。

### 青年政策

李在明承諾專門為青年人提供普遍基本收入和普遍基本貸款。此外，他還計劃為自願辭職一次的青年提供終身就業福利，以支持青年求職和職業發展。他還計劃降低學生貸款利率，並允許大學學費與學生每學期獲得的學分成正比。他亦計劃為青年提供普遍的基本住房，並改革住房市場，幫助低收入青年購買自己的住房。

### LGBT 權益

李在明於 2021 年 11 月表示，應加強社會對同性戀的承認，認為同性戀是天然而成的，不是誰故意選擇的取向，應讓同性戀者自由表達他們的取向。他指出，對同性戀者的歧視與對膚色或殘疾的歧視沒有區別，並認為有必要制定反歧視法律，表示應通過社會共識制定立法。

### 言論風格

李在明不僅時常出現在燭光集會、電視、廣播之中，還頻繁使用社交媒體。他在推特上的粉絲數已經超過了 60 萬。他常常發表一些激烈的言論。媒體認為李在明善用社交媒體、發表過激言論、煽動民族主義和平民主義，與 2016 年當選美國總統的川普非常接近，將他稱為「**韓國川普**」。他也因言辭激烈被網友稱為「**汽水市長**」（此處的汽水在韓語中形容人的直爽）、「**鬥雞**」。還有共同民主黨黨員將他與剛出道時的盧武鉉相比。也有因李在明主張進步主義的政策和支持無條件基本收入、稅制改革，而被稱為「**韓版桑德斯**」，他也曾期望自己能夠成為「成功版的桑德斯」。

## 個人財產

根據 2017 年 3 月 23 日韓國政府公職者倫理委員會公布的財產申報情況，李在明的財產為 26 億韓元，其中主要資產為股票，價值 14.8 億韓元。26 億韓元的資產數高於韓國 50 歲人群的平均資產（約為 4 億韓元），也高於 50 歲的國會議員的平均財產（約 10 億韓元）。李在明持有的股票一年內市值由 11.7 億韓元上升了 3.7 億韓元。李在明持有的股票主要是財閥企業的股票，如現代、LG、SK、斗山等。據報導，李在明財產增值源於其早年擔任律師時所得的工資。

## 法律指控

2019 年 9 月 6 日，任職京畿道知事的李在明因涉嫌濫用職權和違反《公職選舉法》發佈強制胞兄入住精神病院相關虛假訊息，水原高等法院刑事二庭推翻一審無罪判決，判令李在明交付 300 萬韓圓的罰金。

2023 年 2 月 16 日，韓國檢察廳提請批准逮捕李在明，指控他涉嫌貪腐、瀆職、受賄，指他涉嫌在擔任城南市市長時期（即 2010 年－2018 年）作為多個項目的最高決策者，向民間開發商透露城南市政府和城南都市開發公社的內部機密，使開發商獲得巨額利益，被控違反反腐法。他又涉嫌決定從地產開發項目合同相關公文中刪除市政府收回項目超額收益的條款，只分配 1,830 億韓元的確定利潤，從而使市政府無法取得追加收益，對城南市開發公社造成 4,895 億韓元的損失，故被指控瀆職罪。檢方亦指控他涉嫌通過親信向民營企業透露城南市和開發公社內部機密，使之獲取 7,886 億韓元的巨額利益。他還涉嫌在城南市長任內兼任城南 FC 會長任內（即 2014 年 10 月－2016 年 9 月）吸引多家企業 133.5 億韓元提供贊助，並利用職務之便，為贊助商提供建築審批、土地用途變更等便利。此次檢控為韓國檢方史上首次提捕最大在野黨黨魁。李在明批評是尹錫悅宣佈「檢察權私有化」的日子，也是法治主義因企圖鏟除異己的一己之私而沉淪的日子，並指出，自己依據城南市長的權限範圍，依法開發地方經濟，不曾謀取不正當利益。同月 21 日，總統尹錫悅已批准法院提交有關李在明逮捕同意請求書。同時政府報請國會准許拘留他。27 日， 韓國國會就關於同意拘留李在明的議案進行表決，最終該案因贊成票不足而遭否決。

## 選舉紀錄

## 電視節目

* 2017 年：同床異夢 2 - 你是我的命運

## 參考資料

## 外部連結

* 李在明的 Twitter 帳戶
* 李在明的 Facebook 專頁
* 이재명 - 카카오스토리 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （韓文）
* 이재명 - 네이버 블로그 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （韓文）