新疆塔城重点开发开放试验区

**塔城地區**（哈薩克語：تارباعاتاي ايماعى / Тарбағатай аймағы；維吾爾語：تارباغاتاي ۋىلايىتى‎，拉丁維文：Tarbaghatay Wilayiti）是中華人民共和國新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州下轄的地區。總面積 104,546.95 平方公里，人口 92.4 萬人，其中漢族占 66%，哈薩克族占 20%，回族占 7%，蒙古族占 3%。地區行政公署駐塔城市。

## 歷史

### 中古

塔城於上古為西突厥鐵勒等部游牧地。唐朝入主西域後，先後隸屬於安西大都護府下設的昆陵都護府和北庭都護府。656 年（顯慶元年），唐高宗以開國大將程咬金為蔥道行軍大總管，率兵討伐西突厥貴族阿史那賀魯，攻克咽面州（今塔城市附近），大敗西突厥兩部。唐天寶年間，塔城地區境域設有曹祿州（今塔城市西）、火撥州（今和布克賽爾蒙古自治縣），並有清海軍城、葉河守捉（今沙灣縣內），黑水守捉、東林守捉（今烏蘇市內）等軍事建置。

744 年後，塔城地區成為回紇勢力範圍，又於 840 年被葉尼塞吉爾吉斯人的黠戛斯汗國攻破。1130 年，西遼征服西域，統治百年後敗於蒙古。1282 年（至元十九年）二月，忽必烈於此置塔爾八合你驛，其地多旱獺（蒙語為塔爾巴哈），所以用此命名。

### 近代

1635 年，巴圖爾琿台吉建立準噶爾汗國，其統治中心為今和布克賽爾蒙古自治縣，是故今塔城地區轄境為準噶爾汗國核心地帶。

1760 年（乾隆二十五年），清軍討伐平定阿睦爾撒納於伯雅爾，乾隆二十八年（1763 年），清政府在雅爾（今哈薩克斯坦烏爾扎爾）設塔爾巴哈台軍台，隔年，參贊大臣綽勒多率綠營士兵 600 名，由烏魯木齊前來雅爾地方屯田，是塔城正式納入版圖之始。

1765 年阿桂接任參贊大臣，以雅爾「夏多白蠅叮咬，冬地嚴寒，軍民不堪其苦」，奏請次年築肇豐城，作為塔爾巴哈台地區首府，設塔爾巴哈台參贊大臣駐防朝廷，將參贊大臣駐地東移至 200 里的楚乎楚（今塔城市區），創建新城，乾隆帝親賜城名「綏靖城」，即現在的塔城市。1775 年（乾隆四十年），清政府將蒙古土爾扈特部分為東路、南路、西路、北路四盟，其中北路盟在和布克賽爾，置二旗。東路盟在庫爾喀喇烏蘇，下置二旗。

1864 年， 俄國逼迫清政府簽訂《中俄勘分西北界約記》（喀什噶爾條約），從清國西北邊疆強行割去 40 多萬平方公里領土，其中塔城地區喪失 10 萬多平方公里土地。1888 年（光緒十四年）。設塔爾巴哈台撫民直隸廳，轄境為今塔城、額敏、托里、裕民、和布克賽爾一帶地方，主管屯墾等事宜。清末庫爾喀喇烏蘇直隸廳轄有奎屯莊、三個莊、六十戶地、九間樓莊、八十戶莊、西湖莊、馬廠湖莊、甘河子莊、車排子莊等莊及本城。從 1883 到 1893 年間，沙俄一直強租巴爾魯克山地區。

* 1913 年，北洋政府將塔爾巴哈台撫民直隸廳改為塔城縣，轄直隸廳所屬地方；庫爾喀喇烏蘇撫民直隸廳改為烏蘇縣，轄直隸廳所屬地方。
* 1916 年，裁撤塔爾巴哈台參贊大臣，設塔城道，轄塔城縣、烏蘇縣、沙灣縣。
* 1929 年，國民政府將塔城道改為塔城行政區。下轄塔城縣、額敏縣、烏蘇縣、沙灣縣、和什托洛蓋縣。
* 1950 年 1 月，塔城專員公署成立，轄塔城、額敏、裕民、烏蘇、沙灣、和豐 6 縣。
* 1969 年，蘇聯軍隊侵入塔城地區巴爾魯克山西部鐵列克提。
* 1976 年，石河子市成立，從沙灣縣劃出 460 平方公里。塔城地區所屬的克拉瑪依、獨山子、石河子、奎屯等地相繼從行政轄區內劃出。
* 1984 年 9 月，伊犁哈薩克自治州管轄塔城地區。塔城縣改為塔城市。
* 1989 年，塔城市對外開放。
* 1990 年，塔城地區巴克圖口岸開放。
* 1995 年，塔城民航機場建成，正式通航。

## 地理

塔城地區位於新疆維吾爾自治區西北部，中間飛地為克拉瑪依市和奎屯市，東北與阿勒泰地區相鄰，東部與昌吉回族自治州及石河子市相連，南與巴音郭楞蒙古自治州為鄰，西南鄰博爾塔拉蒙古自治州，西北部與哈薩克斯坦接壤。市區距自治區首府烏魯木齊市 580 公里，距巴克圖口岸 17 公里。全地區面積為 10.54 萬平方公里。塔城地區處於亞歐大陸中心地帶，是陸地離海洋最遠的（難抵極）。

塔城地區北部是西準噶爾山地，南部為北天山山地，中東部是準噶爾盆地。山地占總面積的 8.2%；淺山丘陵占總面積的 32.9%；平原占總面積的 46.8%；沙漠占總面積的 12.1%。塔城地區有 7 條主要山脈：塔爾巴哈台山位於地區北部邊緣，呈近於東西走向，中東段的南坡在中國境內，其餘部分在哈薩克斯坦境內。薩吾爾山位於地區北部邊緣。巴爾魯克山位於塔城盆地南側，呈西南一東北走向。烏爾嘎薩爾山位於塔城盆地以東，托里一和什托洛蓋谷地西北，呈西南走向。謝術斯台山位於和布克谷地以南，呈東西走向。瑪依勒一加依爾山位於托里一鐵廠溝谷地以南，準噶爾盆地以西。北天山中段位於塔城地區境內。長 190 公里，寬 30—70 公里，海拔 1100—5000 米，最高峰 5242 米。近山脊地帶 4000 米以上山峰達數十座，屬於中高山。陰坡 3860 米、陽坡 3940 米以上是雪線，終年積雪，東南段冰川面積最大。塔城地區有大小河流 107 條。河流的分布以南部、西部、北部地區較密集，東部和中部的戈壁沙漠地帶則比較稀疏。分為瑪納斯河、奎屯河、額敏河、白楊河、和布克河 5 個水系。森林總面積達 1,395 萬畝，草場總面積 10,306 萬畝，塔城盆地中央有中國第二大草原庫魯斯台草原。

塔城地區位於亞歐大陸腹地，屬中溫帶乾旱和半乾旱氣候。在大氣環流、地理緯度、地形等綜合因素影響下，其氣候總的特點是：平原地區夏季炎熱，冬季寒冷，春季升溫不穩定，秋季氣溫下降迅速；降水量差異較大，年際變化大。塔城盆地年降水（雪）量較多，準噶爾盆地及和布克谷地較少；山區與平原相比，冬暖夏涼，熱量不足，迎風山坡降水豐沛，背風山坡降水較少。

## 行署專員

### 塔城地區歷任地委書記

1. 2017.03 - 今 薛斌
2. 2011.07 - 2015.01 張博
3. 2004.11 - 2011.07 彭家瑞
4. 2000.04 - 2004.11 唐定邦
5. 1994.07 - 2000.04 吳琪林
6. 1991.06 - 1994.07 李桂茂
7. - 1991.05 李逢滋

### 塔城地區歷任行署專員

1. 巴什拜・喬拉克・巴平 Баспай Шолақұлы 1945-1952
2. 阿爾斯坦別克 (Арыстанбек) 1983.-1993.06
3. 阿勒布斯拜・拉合木 (Алпысбай Рахымұлы) 1993.06-1997.01
4. 柯賽江・賽力禾加 (Қызайжан Сейілқожаұлы) 1996.12-2003.01
5. 鐵力瓦爾迪・阿不都熱西提 (Тілепалды Әбдірашид) 2003.01-2008.01
6. 馬寧・再尼勒 (Мәнен Зейнелұлы) 2008.01-2012.04
7. 沙爾合提・阿汗 (Ақанұлы Сарқыт) 2012.04-2016.06
8. 木合亞提・加爾木哈買提 (Мұқият Жармұқамет) , 2016.06-

## 政治

### 現任領導

### 行政區劃

塔城地區下轄 3 個縣級市、3 個縣、1 個自治縣。

* 縣級市：塔城市、烏蘇市、沙灣市
* 縣：額敏縣、託里縣、裕民縣
* 自治縣：和布克賽爾蒙古自治縣

## 人口

根據 2010 年第六次全國人口普查，全地區常住人口為 1219369 人，同第五次全國人口普查相比，十年共增加 326972 人，增長 36.64%。年平均增長率為 3.17%。其中，男性人口為 644316 人，占 52.84% ；女性人口為 575053 人，占 47.16%。總人口性別比（以女性為 100）為 112.04。0－14 歲人口為 201132 人，占 16.49% ；15－64 歲人口為 913298 人，占 74.90% ；65 歲及以上人口為 104939 人，占 8.61%。

### 民族

常住人口中，漢族人口 801541 人，占總人口的 65.73%，各少數民族人口 417828 人，占總人口的 34.27%。

## 交通

* 克塔鐵路：塔城站、額敏站

## 經濟

塔城地區主要生產糧食、棉花、甜菜等農產品，現在努力發展特產農林產品加工業。沙灣的蟠桃，烏蘇的枸杞、克倫生葡萄，塔城市的抗寒蘋果和酸梅，額敏的黑加侖等，具有很高的市場推廣和深度加工價值。2003 年農牧民人均收 4007 元。

### 塔城試驗區

2020 年，國務院函復《國家發展改革委關於批准設立新疆塔城重點開發開放試驗區的請示》（發改開放〔2020〕1559 號），同意設立新疆塔城重點開發開放試驗區（以下簡稱「塔城試驗區」），該試驗區有利於深化中華人民共和國與周邊國家全面合作，加快建設絲綢之路經濟帶核心區。

## 參見

* 胡楊河市
* 克拉瑪依市

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 塔城地區行政公署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）