日本運輸安全委員會

**運輸安全委員會**（日語：**運輸安全委員会**／**うんゆあんぜんいいんかい**_**Un'yu Anzen Iinkai**_ ?, 英文：**Japan Transport Safety Board**, **JTSB**），是日本政府的一個機關，專責航空、鐵道及水運的重大事故調查，調查其發生原因，並提出改善建議以防止再發生。該委員會是國土交通省的外局，總部在東京都千代田區霞關。

JTSB 的前身是航空、鐵道事故調查委員會與海難審判廳。為統一事權，參考美國國家運輸安全委員會（NTSB）的制度，於 2008 年 10 月改組合併為運輸安全委員會。JTSB 標誌的球面代表需要探究、保持獨立和公道，線代表空氣、地和海，綠藍色代表安全。

## 成立過程

2007 年 8 月，國土交通省就新設運輸安全委員會向總務省行政管理局提出要求，同年 12 月國土交通大臣與總務大臣達成共識，2008 年 1 月 29 日向國會提出相關法案，4 月 25 日通過，10 月 1 日正式成立。

運輸安全委員會的母體「航空、鐵道事故調査委員會」是依據國家行政組織法第 8 條所成立的「審議會等」，其委員長與委員的任命須由兩議院同意，並設有事務局，具有一定獨立性。然而，委員會的職員是由國土交通大臣任命，針對事故並沒有直接建議權等權限。改組後的運輸安全委員會成為以國家行政組織法第 3 條為依據法條的外局，不僅有獨立的人事管理權，也擁有對事故相關者提出意見的權限。此外，過去海難審判廳中的懲戒審判機能由新設的海難審判所執行。海難審判所最初是規劃為運輸安全委員會的附屬組織，之後改變方針，成為國土交通省直屬的「特別機關」。

## 調査

### 調査對象

#### 航空事故等

* 飛機墜機、相撞或火災
* 飛機造成的人員死傷或物件損壞
* 航空機內的人員死亡（自然死亡等除外）或失蹤
* 飛行中的飛機受損
* 重大意外（認定發生事故的情況）

#### 鐵道事故等

* 列車相撞事故
* 列車脫軌事故
* 列車火災事故
* 其他事故
  * 造成乘客、乘務員等死亡時
  * 5 人以上死傷時
  * 鐵道員工操作失誤或車輛及鐵道設施的故障、損傷、破壞等原因導致人員死亡時
  * 特別不尋常時
* 重大意外（認定發生事故的情況）

#### 船舶事故等

* 因船舶運用造成船舶或船舶以外設施損傷
* 船舶構造、設備或運用等造成人員死傷
* 重大意外（認定發生事故的情況）

### 與刑事捜査的關係

事故發生時，運輸安全委員會為了探究事故原因並防止再次發生而進行調查，因此會與警察機關為了追究刑事責任所進行的捜査活動同時進行。為了改善人員訊問與現場取證等的流程，兩方會以備忘錄的方式進行事故調査與犯罪捜査。原則上，日本對於事故現場的保存與相關物證的扣留由警察方處理。

事故調査的報告書是否能用於刑事訴訟一直受到質疑。芝加哥條約第 13 附約 3.1 條表示「事故或意外調查的唯一目的，是為了預防事故或意外的再次發生。追究過失及責任非調査活動之目的」，明確區別刑事調查與事故調査。為了避免相關人士因擔心責任追究而避談對自己不利的證言，使得無法究明真正的事故原因，因此事故調査獲得的口述等證據不得用於事故調査以外的領域。然而，現在日本在審判過程中尚未完全排除事故調査報告，有可能會造成證人的寒蟬效應。

## 組織

負責現場調查的調査官隸屬於事務局，非委員會。

### 委員會

* 委員長（專任 1 人）
* 委員（專任 7 人、非專任 5 人）
  * 委員長及委員經兩議院同意，由國土交通大臣任命。任期 3 年，可連任。任期期滿後須繼續行使職務至繼任者任命為止。
  * 航空事業、鐵道事業、海運・港灣事業從事者不得出任委員長或委員。
  * 由於是特別職公務員，不適用國家公務員法。
  * 運輸安全委設置法第 1 條第 1 項規定委員有守秘義務，但沒有國家公務員法的守秘義務違反罰則。
  * 若委員與事故原因相關人士有密切關係，不得參與該事故調査相關會議。
  * 委員會中可由學術專家擔任非專任的專門委員。
  * 委員會可將事故調査委託給獨立行政法人與民間組織。

### 事務局

運輸安全委員會的內部組織由運輸安全委員會設置法、國土交通省組織令與運輸安全委員會事務局組織規則訂定。

* 事務局長
  * 審議官
    * 總務課
      * 國際渉外室
      * 廣報室
      * 會計室
      * 企劃調整官
    * 參事官
      * 事故防止分析官
      * 事故調査調整官（9 名）
  * 首席航空事故調査官
    * 次席航空事故調査官 (3 名）
      * 統括航空事故調査官（4 名）
  * 首席鐵道事故調査官
    * 次席鐵道事故調査官 (2 名）
      * 統括鐵道事故調査官（2 名）
  * 首席船舶事故調査官
    * 次席船舶事故調査官 (4 名）
      * 統括船舶事故調査官（5 名）
  * 首席地方事故調査官 (4 名）
    * 次席地方事故調査官 (7 名）
      * 統括地方事故調査官（15 名）

首席地方事故調査官、次席地方事故調査官及統括地方事故調査官派駐於函館、仙台、橫濱、神戶、廣島、門司、長崎、那霸。

### 地方事務所

在地方海難審判所（含那霸支所）的所在地設有事務所，橫濱、神戶、廣島、門司等事務所所長為首席地方事故調査官，函館、仙台、長崎等事務所所長為次席地方事故調査官，那霸事務所長為統括地方事故調査官。

這些地方事務所非組織法令上的正式組織，組織法令規定於地方配置地方事故調査官。

地方事故調査官除了調查旅客死亡等的重大船舶事故，也對航空事故與鐵道事故進行初步調查。

## 歷代委員長

* 表中同時記載前身的航空事故調査委員會委員長及航空、鐵道事故調査委員會委員長。
* 委員長任期 3 年，可再任。同人連任時以不同代數表示。
* 卸任日的（願）代表任期途中依願卸任，（亡）代表任中死亡，（法）代表法令改正變更官職名稱等。（續）代表因繼任者未定而繼續行使職務的任期期滿者（並備註原來的任期結束日）。
* 1974 年 3 月 2 日守屋富次郎死亡至同年 6 月 1 日岡田實任命之間，委員長為空缺。當時在第 72 回國會（常會）會期中，不適用當時的航空事故調査委員會設置法第 6 條第 2 項規定（休會任命）。
* 1977 年 1 月 10 日任期期滿的隔日（1 月 11 日）至同年 2 月 22 日岡田實再次任命之間，委員長為空缺。當時的航空事故調査委員會設置法第 7 條未規定任期期滿者須在繼任者任命前繼續行使職務。
* 2001 年 10 月 1 日委員會名稱、委員長官職名變更，委員長不須重新獲得兩議院同意，不須發出新人事令，也不適用「假性任命」（みなし任命），不更改代數。
* 2008 年 10 月 1 日委員會名稱、委員長官職名變更，委員長不須重新獲得兩議院同意，也不須發出新人事令，但依國土交通省設置法等部分修正法（平成 20 年法律第 26 號）附則第 3 條第 1 項前段規定，適用「假性任命」，組織也從八條委員會「升格」為三條委員會，因此需計算代數。

## 委員長及委員

現任委員長及委員如下。

* 委員長：中橋和博
* 委員：石川敏行
* 委員：宮下徹
* 委員：丸井祐一
* 委員：奧村文直
* 委員：石田弘明
* 委員：佐藤雄二
* 委員：田村兼吉
* 委員（非專任）：田中敬司
* 委員（非專任）：中西美和
* 委員（非專任）：岡村美好
* 委員（非專任）：土井美和子
* 委員（非專任）：岡本滿喜子

## 參考

## 其他主題

* 航空、鐵道事故調查委員會
* 他國對應機構
  * 美國國家運輸安全委員會
  * 印尼國家運輸安全委員會
  * 澳大利亞交通安全局
  * 國家運輸安全調查委員會 (台灣)

## 外部連結

* （日語） 運輸安全委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文） 運輸安全委員會（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）