新馬高鐵

**吉隆坡 — 新加坡高速鐵路**（簡稱**隆新高鐵**、**新隆高鐵**、**馬新高鐵**或**新馬高鐵**）是一條原計劃連接馬來西亞首都吉隆坡和新加坡的高速鐵路，現已取消。楊忠禮集團曾在 1990 年代末期和 2006 年提出修建高鐵的計劃，但是都因為經濟原因而擱置。及至 2010 年，馬來西亞首相納吉・阿都・拉薩啟動經濟轉型執行方案後，馬來西亞政府打算修建一條高鐵，連接吉隆坡和新加坡。兩國領導人在 2013 年 1 月舉行會晤期間同意修建這條高速鐵路線，並於 2016 年簽署雙邊協議，推動高鐵計畫。2018 年馬來西亞大選實現政黨輪替之後，馬來西亞政府因為經濟原因決定把高鐵計畫展延兩年，最終兩國未能達成協議，原有協議則在 2021 年宣告終止。

按照原計劃，這條高鐵將連接吉隆坡和新加坡，計劃在布城、森美蘭州、麻六甲州和柔佛州設立中途站，預計於 2020 年動工，並於 2031 年或之前落成。通車後，乘客乘搭高鐵來往吉隆坡和新加坡，只需 1 小時 30 分鐘。

## 歷史

### 構思階段

1998 年吉隆坡機場快鐵通車之後，擁有機場快鐵公司一半股權的馬來西亞建築公司楊忠禮集團曾向時任馬來西亞首相馬哈地・穆罕默德提議興建一條連接新加坡和吉隆坡的高速鐵路，但是馬哈地沒有接納他們的意見。報導指出，當時馬來西亞受到亞洲金融風暴的影響，而馬來西亞和新加坡之間的關係也不算好，因此馬哈地拒絕了這個提議；這樣做也能保護馬來西亞的汽車工業，使之免受高鐵建設的影響。

楊忠禮集團又在 2006 年重新提出上述計劃。根據當時的計劃，如果政府准許楊忠禮集團興建高鐵，他們會到日本、德國和法國這些擁有高鐵技術的國家籌募建設資金，並建設一條連接吉隆坡和新加坡的標準軌高速鐵路，建設成本為 80 億令吉；高鐵落成後列車運轉時速可達 350 公里，民眾從吉隆坡前往新加坡只需 1 小時 30 分鐘，比駕車、乘坐飛機和長途客車還要快，車費也比乘搭飛機便宜。德國鐵路車輛生產商西門子公司稱，該公司有意把西門子 Velaro 電聯車（最高運轉時速達 350 公里）輸出到馬來西亞，作為馬新高鐵的運轉車輛。那時楊忠禮集團主席丹斯里楊肅斌有信心高鐵計劃會上馬，而 JP 摩根也指出，高鐵計劃的法規問題已經解決，而修建高鐵的考慮因素在於依斯干達特區的發展對此有何作用。2008 年 1 月，馬來西亞交通部長拿督斯里陳廣才說政府還沒就高鐵建設問題作出最後決定，他又說就算高鐵真的上馬，也只會是一條寬軌鐵路，列車運轉時速可達 350 公里，意味著高鐵不可能成為機場快鐵（採用標準軌距）的延伸線。3 個月後，大馬副首相納吉・阿都・拉薩則強調，高鐵建設的成本和風險將由私人投資者承擔。

時任馬來西亞首相阿布都拉・巴達威初時也有意實行這個計劃，馬來西亞當局也在 2007 年表示正研究高鐵建設計劃的可行性；但是楊忠禮集團不能使他下定建設高鐵的決心。馬來西亞政府在 2008 年以高鐵建設成本過於高昂為由，宣布擱置高鐵建設計劃。當地的媒體分析指，高鐵計劃觸礁的原因是當時馬來西亞大選臨近，政局不穩定，國營鐵路公司馬來亞鐵道反對修建高鐵，高鐵對吉隆坡國際機場交通樞紐地位的影響也使人擔憂。及至 2009 年，傳媒又報導楊忠禮集團考慮重啟高鐵計劃。他們這次建議沿著馬來西亞半島海岸線架設高鐵軌道，而不是把現有鐵道線改造為高速鐵路線。

納吉・阿都・拉薩就任馬來西亞首相後，馬來西亞政府在 2010 年啟動了經濟轉型執行方案，目標是使馬來西亞能在 2020 年的時候成為一個高收入國家。大吉隆坡 / 巴生谷是該方案指定的「國家關鍵經濟領域」之一，而這個領域的「啟動計劃 3」則明確表明要建設一條高鐵連接吉隆坡和新加坡，並估計高鐵計劃會使馬來西亞的國民總收入增加 62 億令吉，又能創造 28700 個職位。馬來西亞政府在 2010 年底研究興建高鐵的好處和壞處，又在 2011 年 1 月進行另一次詳細的研究，研究高鐵的概念性細節。當時馬來西亞的華文媒體曾報導，馬新高鐵也會通往檳城，但是經濟轉型執行方案大吉隆坡實驗室的人員隨即否認，表示他們只是建議修建一條高鐵連接吉隆坡和新加坡，高鐵計劃的細節尚未確定，高鐵不一定會通往檳城。

### 規劃階段

雖然馬來西亞首相署副部長在 2012 年表示當局無意修建馬新高鐵，但是在 2013 年 2 月 19 日，納吉和新加坡總理李顯龍在新加坡香格里拉大酒店舉行會談，並議定在 2020 年之前修建一條連接吉隆坡和新加坡的高速鐵路。兩國領導人同意讓馬來西亞的依斯干達特區部長級聯合委員會負責探討高鐵計劃的詳情（例如高鐵的走線）。日本首相安倍晉三在當年 7 月訪問馬來西亞，和納吉會晤後表示日本會和馬來西亞合作發展高新科技，而高鐵則是合作範疇之一；日本會為馬來西亞提供高鐵技術。馬來西亞政府則於當年 9 月前後完成隆新高鐵的工程技術研究和可行性研究報告，並和新加坡政府商討高鐵建設工程的收地事宜。兩國宣布高鐵計劃的細節將於 2014 年年底確定。

在新加坡，陸路交通管理局在 2014 年 4 月為隆新高鐵新加坡段的可行性研究招標，探討新加坡高鐵的走線和技術可行性。馬來西亞政府也在 2015 年 9 月成立一個隸屬財政部的私人公司 —— 馬來西亞高鐵公司（MyHSR Corp），負責高鐵在馬來西亞的建設工程，以及馬來西亞國內高鐵沿線資產的管理。馬來西亞高鐵機構曾經為高鐵工程的採購階段和建設階段作出準備，並向世界各地高鐵系統的管理者和營運商進行諮詢。

馬來西亞和新加坡政府先後在 2016 年 7 月 19 日和同年 12 月 13 日簽訂馬新高鐵計畫的備忘錄和雙邊協定，確定高鐵計畫的細節。根據這兩份文件，高鐵工程將於 2018 年動工，由馬新兩國各自負責，預計在 2026 年前落成通車。

2018 年馬來西亞大選實現政黨輪替之後，勝選的希望聯盟籌組新一屆政府，馬哈地再次擔任首相。希盟政府上台後發現納吉政府積累的債務已經超過 1 兆令吉，因此宣布將檢討納吉政府推出的大型基礎設施計畫。馬哈地在同年 5 月 28 日決定取消隆新高鐵計畫，原因是高鐵計畫耗費巨大，對馬來西亞卻沒有利益。到 6 月的時候，馬哈地改變說法，說隆新高鐵是展延而不是取消。馬來西亞和新加坡在 9 月簽訂協議，決定把高鐵計畫展延到 2020 年 5 月 31 日，把高鐵的通車日期延遲到 2031 年 1 月 1 日或之前，取消高鐵資產管理者（AssetCo）的招標程序，並決定由馬來西亞政府承擔總值 1500 萬新加坡元的展延費用。2020 年 5 月 31 日，新加坡和馬來西亞政府同意把重啟計畫的期限延至同年 12 月 31 日，以討論馬來西亞提出的修改建議。同年 11 月，網路媒體《自由今日大馬》引述消息人士稱，馬來西亞政府計劃獨自興建高鐵，把路線從新加坡裕廊東縮短到柔佛新山。

### 宣告終止

最終兩國未能達成協議，因此協議在 2021 年 1 月 1 日失效後，新隆高鐵計畫確定終止，馬來西亞政府將向新加坡政府賠償 1 億零 281 萬 5576 新加坡元（3 億 2027 萬 0519 令吉 24 仙）。馬來西亞首相署部長（經濟事務）慕斯達法・穆罕默德稱，這是因為原有協議在經濟上不再可行，而馬新兩國未能就慕尤丁政府提出修改計畫的結構、路線和車站設計的建議達成一致，並表示馬來西亞政府接下來將展開研究，探討建設國內高鐵的可行性。新加坡交通部長王乙康則在回應國會質詢時表示，新加坡政府已為新隆高鐵計畫投入超過 2 億 7000 萬新加坡元的資金，而計畫告吹的主因是馬來西亞提出取消資產管理者，但新加坡認為此舉違反協議，予以拒絕。2021 年 12 月 19 日，馬來西亞前首相慕尤丁在土著團結黨代表大會發表政策演講時指出，是因為前朝國陣政府與新加坡簽署的協議存有偏頗的條款，使新加坡能夠控制資產管理者，可以干涉國家戰略基礎設施的計畫，侵犯了馬來西亞的主權，才取消隆新高鐵計畫。

## 工程

納吉在 2013 年表示，隆新高鐵工程的招標程序具有透明度，讓世界各地的鐵路公司同時參與競標。2017 年 12 月，馬來西亞高鐵公司和陸交局屬下的新加坡高鐵公司為新隆高鐵的資產管理者進行招標，得標者將負責高速鐵路的設計、建造、融資與維修工作，參與競標的財團來自馬來西亞、新加坡、中國大陸、日本、韓國和歐洲國家。本次招標原定於 2018 年 12 月公布結果，最後卻因為高鐵計畫延期而取消。另外，陸交局在 2017 年 2 月委任 AECOM 為新隆高鐵新加坡段工程進行設計工作，馬來西亞高鐵公司也在 2018 年委任兩家財團擔任計畫交付夥伴，負責設計和進行土建工程，北段工程（吉隆坡－麻六甲）原定由馬資源 -金務大財團負責，南段工程（柔佛）原定由楊忠禮 -TH 產業財團負責。WSL 工程、莫特・麥克唐納公司和安永則負責為新隆高鐵提供專案管理支援服務，以及制定技術標準。

曾有意參加新隆高鐵計畫的企業包括馬來西亞政聯公司 UEM 集團、Hartasuma、法國阿爾斯通、德國西門子公司、西班牙的鐵路建設和協助公司和塔爾高、加拿大龐巴迪運輸、中國鐵路總公司、日本的 JR 東日本和住友集團、韓國財團和美國的奇異。韓國的浦項鋼鐵原計劃與當地企業合資競投高鐵工程的合約，奇異也計劃向馬來西亞和新加坡出售高鐵列車。

## 路線資料

2013 年馬新兩國首腦會談結束後，納吉在新聞發布會中表示，高鐵落成後，乘搭高鐵從吉隆坡到新加坡只需 90 分鐘，生意人可以在一日內往來於兩國之間，增進兩國人民的交流往來；但是他沒有宣布高鐵的造價，以免模糊焦點。不過，有上議員揣測，高鐵長度建造成本將達 80 億至 140 億令吉。

馬來西亞高鐵公司的環評報告指出，隆新高鐵全長 327.7 公里，其中全長 15 公里的新加坡段以地下隧道為主，全長 335 公里的馬來西亞段估計以高架路線居多。途經橡膠園、油棕園和小園主農業地的路段占 70 至 80%，最長的高架橋長 38 公里。高鐵將連接位於吉隆坡新街場空軍基地舊址馬來西亞城的吉隆坡終站和位於裕廊東（裕廊鄉村俱樂部原址）的新加坡終站，並於布城、森美蘭芙蓉市、麻六甲愛極樂、柔佛麻坡、峇株巴轄和依斯干達公主城設立中途站。高鐵將通過一座橫跨柔佛海峽的大橋從馬來西亞駛往新加坡。公交會主席賽哈密德曾經在 2013 年表示，隆新高鐵的時速可達 350 公里，每小時發一班車。馬新高鐵通車後將開設三種路線：接駁吉隆坡和新加坡的快捷直達服務、大馬國內線和新柔接駁線。馬來西亞和新加坡會藉由聯合招標選出快捷線和接駁線的營運商，而大馬政府也會獨自招標，選出大馬國內線的營運商。高鐵的票價水平將由營運商自行決定。

### 車站

## 參見

* 泛亞鐵路 (中國)
* 一地兩檢

## 參考資料

## 外部連結

* 馬來西亞高鐵機構網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 車站位置說明圖（新加坡陸路交通管理局編制）