星火T計畫

**周泓旭案**，是臺灣臺北地方檢察署偵辦的首宗中國大陸學生共諜案。當事人**周泓旭**涉嫌策動中華民國外交部官員交付情資，卻被該官員檢舉。2017 年 3 月 9 日遭法務部調查局國家安全維護站逮捕，於 3 月 10 日起被羈押禁見，後於 5 月獲准延押禁見 2 個月，臺北地方法院檢察署之後於 2018 年 1 月公布偵查獲得包括「**星火 T 計畫**」等 12 個檔案相關證據。

周泓旭最初否認犯案，在羈押禁見 4 個月後，2017 年 7 月 6 日做出自白認罪，台北地檢署偵結此案，依違反《中華民國國家安全法》向臺北地方法院提請訴訟。台北地檢署以他自白認罪，請求法院減輕其刑。

2017 年 7 月 6 日下午依「國安法」的「為大陸地區黨務或其他公務機構發展組織未遂」罪嫌移送台北地方法院，庭訊期間周泓旭供稱「我覺得調查局人員是利用我對於自由渴求的心理叫我認罪」。法官未採信周男的辯稱，認為周在台無家人，且仍有勾串共犯或證人及逃亡之虞，裁定收押 3 個月，並禁止接見、通信。同年 9 月 15 日，在台北地方法院，庭上不予採納庭訊自白依羈押禁見期間所做出自白內容宣判，依違反國家安全法判處周泓旭 1 年 2 月，不可緩刑，審判長判後諭知解除周泓旭的禁見。周男及北檢均提上訴，卷證送交台灣高等法院。

2019 年 3 月最高法院三審時維持二審判決 1 年 2 月徒刑，而北檢提出併辦吸收新黨青年軍之案件則因案件模式不同而駁回，由北檢另行偵辦。此外，對於周泓旭、檢察官雙方上訴第三審的要求，最高法院以上訴理由僅爭執事實面而駁回確定。罪刑方面則因羈押日數與 1 年 2 月徒刑相當，經高院責付律師並限制出境、住居及必須每天要到派出所報到的條件下暫獲自由。
2021 年 4 月 28 日，台北地院判決周泓旭與王炳忠等 5 人全部無罪，但仍限制出境。全案可上訴。2022 年 5 月 13 日，台灣高等法院二審宣判 5 人無罪，但仍裁定周泓旭限制出境期限延長至 11 月 22 日。

## 周泓旭

### 生平

周泓旭（1987 年 10 月 1 日－），遼寧省本溪市人。2009 年，就讀浙江大學；2012 年 4 月，台灣「大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會」公布分發名單，周泓旭列為國立政治大學企業管理研究所正取生，並在 2012 年 9 月進入就讀，2016 年 7 月 31 日畢業。

### 學歷

2017 年 3 月 10 日，據《中央社》報導，周泓旭在淡江大學就讀時期的不具名朋友透露：「周泓旭是在民國 98 年許，是以校際交換生名義，到財金系就讀，但印象中周只讀 2 個月就回大陸」，但淡江大學秘書長何啟東卻表示：「即便只有 2 個月的短期交換生，學校也會留存資料，但學校 3 個相關單位都查無此人」。

2016 年，周泓旭的政治大學碩士論文引用新黨青年軍侯漢廷的《鬼島那些事》節目，以「網際網路時代以 IP 為主的自媒體營運策略－以《鬼島那些事》為例」為題。

據《中國時報》報導，周泓旭同班的不具名同學透露：「周生論文題目拖很久，延畢了 2 年」。同校的不具名東亞研究所畢業生透露：「周生雖念企管所，但時常在宿舍中找政治相關系所台生喝酒聊天，且專門與有志報考軍情局、國安局、調查局等單位的東亞所學生來往，打探考試問題」。

### 社會交往

周泓旭於 2015 年 4 月在中國統一聯盟主席紀欣創辦的《觀察》（The Observer）投稿一篇名為《台灣民主的宿命》的文章，批評太陽花學運是「太陽花學亂」，並表示：「太陽花學運對兩岸關係帶來諸多不利的影響」、「台灣民主從一開始就問題多多」、「妥協與合作精神不夠成熟」、「執政黨（中國國民黨）不能統領全局，在野黨（民主進步黨）為反對而反對、恣意杯葛」及「民主政權往往畫虎不成反類犬，台灣似不能倖免於外」。

2017 年 3 月 10 日，周泓旭臉書被網友起底，臉書好友名單有多位泛藍人士（包含中國國民黨籍洪秀柱和毛嘉慶，新黨籍王炳忠、侯漢廷及唐慧琳）與親共人士（包括中華統一促進黨籍李承龍，中華愛國同心會成員張秀葉，統派人士張瑋珊）。

新黨發言人王炳忠對此回應：「兩人是在台灣大學中華復興社舉辦的座談會認識，因反太陽花學運結緣，會私下吃飯，交流意見」，並表示：「他有蒐集蔣公公仔的習慣」。

同日晚間，中國大陸民運人士王丹在臉書直播爆料，周泓旭的臉書 ID「zggcdwsohyeah」，是漢語拼音第一個字母的縮寫，意思為「中國共產黨萬歲喔耶」，此消息被台灣各大媒體紛紛報導。

## 案件經過

### 案發

周泓旭在台灣念書時結識一位中華民國外交部年輕官員，曾用微信頻頻詢問他加入「組織」的意願，欲策反他赴日本交付機密外交數據，酬勞是免費赴日旅遊以及尚未出價的美金金額。2017 年 2 月，周泓旭以「台灣詠銘國際公司」董事身份申請來台，親自與該官員洽談，但被該官員舉報。

### 逮捕

2017 年 3 月 9 日，北檢指揮調查局國安站搜索周男位於台北的租屋處，查扣其手機、筆電過濾通聯紀錄，並逮捕周男到案。於 3 月 10 日法官裁定羈押禁見。

檢方在羈押周泓旭的當日遵循《兩岸司法互助協議》通報中國大陸，並保障周泓旭在羈押期間能與律師接見，且受到台灣法律的保障。台灣報導表示，周泓旭「自願不請律師」，並表示他「非常冷靜鎮定」且「略諳台灣的法律」。

4 月 11 日，中華民國行政院大陸委員會主委張小月召開國際記者會指出，政府在 24 小時內已向陸方通報，但至記者會召開之時，其家屬沒有提出來台探視的要求。

### 起訴

台北地檢署依違反《國安法》之「替大陸地區黨務或其他公務機構發展組織未遂」罪嫌起訴周。

《國家安全法》本刑最高 5 年。北檢審酌周男於偵查中自白犯行，依相關規定建請法官減輕其刑。

### 翻供

2017 年 7 月 6 日下午，周泓旭及卷證移送到北院後，北院立刻分案由法官林彥成審理。法官閱卷後下午 4 時 30 分開庭，歷經 1 個多小時庭訊後，法官認定周男犯罪嫌疑重大，說法前後仍有出入，且周男在台沒戶籍，有逃亡之虞，因此裁定續押禁見。2018 年 1 月 2 日，臺北地檢署以其認定為周泓旭負責的「星火 T 計劃」等偵查結果對周追加起訴。

### 判決與追加起訴

2019 年 3 月 14 日，因最高法院駁回周泓旭上訴，故根據一、二審判決吸收外交人員未遂一案，依發展組織未遂罪處 1 年 2 月徒刑，全案定讞，惟因收押日數與刑期相當，故無需入監服刑。同年 4 月，周泓旭又因吸收王炳忠一案遭北檢追加起訴。2021 年 4 月 28 日，台北地院判決周泓旭與王炳忠等 5 人全部無罪。全案可上訴。2022 年 5 月 13 日，台灣高等法院二審維持無罪判決。

### 限制出境

2021 年 4 月獲無罪判決後仍限制周泓旭出境、出海，並延長限制 2 個月至 7 月 22 日，後在 7 月由高等法院裁定繼續限制出境、出海 8 個月。

周泓旭就保障居住遷徙自由權利提出釋憲申請，大法官在 9 月 10 日以聲請要件不合決議不受理。

2022 年 5 月 13 日，台灣高等法院裁定延長周泓旭限制出境期限至 11 月 22 日。

## 「星火 T 計畫」

### 背景

2018 年 1 月 2 日，臺灣臺北地方法院檢察署發佈新聞稿，公布此案的起訴資料中，將周泓旭的隨身碟內資料還原後，偵查獲得包括「星火 T 計畫」、「燎原企劃案」、「我系統開展台灣統派工作的作法體會」、「星火小組整體佈局與今年規劃」、「2017 年年度預算計畫」等 12 個檔案作為相關證據；當中的「星火 T 計畫」被檢方認定為違反中華民國《國家安全法》的部分證據，而內容涉及之相關各方皆否認檢方指控。在「星火 T 計劃」中寫明有「統一戰線」，內容表示為配合完成「中央整體規劃」，經「上級機關指示」，星火計劃小組準備依計劃實施以中華民國國軍現役官兵為對象的心戰行動，代號為「T 計劃」。

### 內容

計劃目標為對國軍進行思想滲透，主打策略為「挖出來」（結交關鍵部門人員），以及「打進去」（鼓勵「統一戰線」的青年族群認同者報考中華民國軍校），尋找重點發展對象、鎖定較年輕的軍人，以建立在台灣軍方內部的人脈資源，深化關係、發展組織。而接觸交往的具體作法包括：收集網路資料庫、深化人際網絡、舉辦以軍武為主題的交流活動、學術研究探討等途徑。該計畫「對台統一工作」發展共諜組織人脈的分級獎金價目表列載於計劃書中，項目如下：

* 挖掘數據：經小組兩人以上查證，確認目標對象的各方面訊息真實性後，立案建檔並開始研究接觸方式（完成者可獲獎金新臺幣 3,000 元）。
* 網路結識：盡力在網際網路建立線上聯繫管道，互相加入社群媒體好友（如：臉書），進一步使其成為組員帳號的訂閱粉絲，誘使其經常性回饋正面認同訊息（如：按讚達 70%），以期許同化對方的思想和意識型態（完成者可獲獎金新臺幣 3,000 元）。
* 互動交流：在網際網路維持熱絡的線上互動關係、定期交談，了解目標對象的基本資料、交換時事看法或交流生活經驗（完成者可獲獎金新臺幣 5,000 元）。
* 實際見面：在合適的時機聯繫目標對象於線下實體見面，深入瞭解對方資訊，並建立感情，盡可能和對方合影（完成者可獲獎金新臺幣 10,000 元，活動和餐飲費用可報銷）。
* 相約談心：盡力於適當時機與目標對象相約單獨會面，深入探討時事、交換意見，傾聽其生活心事等，之後需提交會面報告，供「小組與上級機關」及時了解進展與方向，以便視需求直接指導（完成者可獲獎金新臺幣 50,000 元，活動期間各項費用可報銷），為「最終見面」做好準備。

## 相關事件

### 保防法

2017 年 1 月 9 日法務部和調查局研擬六個月後，中華民國首部「保防工作法草案」出爐。2017 年 3 月 8 日法務部日前研擬「保防工作法」草案條文提前曝光。

### 中國大陸地方教育局要求學生慎重考慮赴台

中國大陸縣市區教育局要求各校逐一通知錄取台灣大專院校的學生：「當前兩岸形勢嚴峻、複雜且敏感，希望你前往台灣高校就讀重新慎重考慮。」中華民國教育部國際及兩岸教育司長畢祖安表示，相關資訊主要來自中國大陸福建、江蘇等省，但應是個別省市或學校作法，而非中國大陸中央的通令。

### 李明哲事件

在周泓旭被羈押禁見後一週，就發生了李明哲事件。有觀點認為是中國大陸政府對此事件的強勢回應。2017 年 3 月 30 日，台灣名嘴唐湘龍投書《NOWnews 今日新聞》稱，「李明哲大概會在大陸待一陣子了。待多久？那要先看周泓旭在台灣關多久。」

### 王炳忠案

發生於中華民國 106 年（西元 2017 年）的疑似涉及《國家安全法》的事件。

## 注釋

## 參考文獻

## 參見

* 總統府共諜案
* 李明哲事件
* 中華民國國軍中的中共間諜列表

## 外部連結