新会行政区划

**新會**位於中國廣東省中部，於晉元熙二年初置郡，隋開皇十年設縣，1992 年 10 月 8 日撤縣設市（縣級），2002 年 9 月 1 日撤市設區，現為江門市的一部分，行政區劃經歷多次演變。現時十一個分鎮的安排，均源於 1955 年各區區公所的成立。

## 現行行政區劃

現時新會區下轄 1 個街道、10 個鎮，共 11 個鄉級行政區。

* 街道：會城
* 鎮：大澤、司前、羅坑、雙水、崖門、沙堆、古井、三江、睦洲、大鰲

## 行政區劃歷史

### 三國兩晉時期

三國吳黃武元年，孫權在今司前鎮河村附近為治所置平夷縣，以討平夷族為名，意為對當地以土著居民為主的人口實行鎮撫，這是新會設立行政區劃的開始。西晉滅孫吳統一中國後，於太康元年，改平夷縣為新夷縣。東晉末年，析番禺縣地在新夷縣東面增置盆允縣，屬南海郡。又在新夷縣西面增置封平縣，屬新寧郡。

### 南北朝時期

東晉元熙二年，晉恭帝分南海、新寧兩郡之地置新會郡，領有盆允、封平、新夷三縣，以盆允為郡治；劉宋元嘉九年，增設新熙、永昌、始成、招集、宋安五縣，並以宋安縣為郡治。元嘉十二年，又在盆允、新夷縣界增置封樂縣。元嘉二十七年，在封平附近增置義寧、始康、初賓三縣。其時新會郡境，北枕皂幕，南達南海，西起允泊，東至澳門，面積約 8419 平方公里，地域甚為遼闊。

### 隋唐時期

隋開皇十年，隋文帝廢新會郡，將盆允、永昌、新建、熙潭、化召、懷集六縣合併為新會縣。以原新會郡治盆允為新會縣治，是為新會立縣之始。又將新夷併入義寧；始康併入封平，置封州，翌年改稱允州，十三年又改為岡州，州治在今開平古州墟。大業元年廢岡州，將封樂併入新會；封平併入義寧。至此，南朝宋時新會郡十二個轄縣省為兩縣，改屬廣州南海郡。

唐武德四年平蕭銑置岡州，治盆允城。貞觀十三年廢岡州又復置，移治今新會城；開元廿三年再廢岡州，以岡州治作為新會縣治，新會縣治由盆允城遷至今新會城自此始。乾元元年復置岡州；貞元廿一年再廢岡州不復置，新會縣改屬廣州。

### 宋元時期

北宋統一南漢後，於開寶五年將義寧縣併入新會縣。設鄉里制，縣下設鄉，鄉下設里。當時新會縣共有禮義、宣化、源清、歸德、華萼、懷仁、新化、遵名、石碑、得行、文章、潮陽、潮居、瀧水、中樂、古勞、平康、矬峒、海晏、古博、登名二十一個里，二十一里的範圍覆蓋了今五邑大部分地區，即西至今陽江珠環、東至今中山坦洲。六年復置義寧縣，移治東溪；太平興國二年改名為信安縣；熙寧五年省入新興縣；元祐元年復置；紹聖元年廢入新興縣，後復置。南宋紹興二年省入新興、新會兩縣。二十二年，割東南部沿海的乾務、東部古鎮改屬香山縣。

### 明清時期

明景泰三年（1452 年），析華萼都白藤堡改屬順德縣，直至 1958 年才劃回新會。成化十四年（1478 年），析得行都松柏山、見在、上恭與陽江縣水東、仕峒兩都及新興縣長居、靜德兩都組建恩平縣。弘治十二年（1499 年）二月，割得行都南部、文章都西部、平康都南部、矬洞都、海晏都組建新寧縣。至萬曆年間，新會縣區劃如下。

明永曆三年 {1649 年}，割登名、古博、平康、得行都西部與恩平縣長居都、靜德都及新興縣雙橋都組建開平縣。

雍正十年 {1732 年}，割遵名都北部、新化都北部及古勞都與開平縣雙橋都組建鶴山縣。自此，新會縣僅剩下禮義、宣化、源清、歸德、華萼、懷仁、新化、遵名、石碑、得行、文章、潮陽、潮居、瀧水、中樂十五個都一百零四圖。

### 中華民國時期

1929 年，國民政府公布《縣政區組織法》，規定按區域大小、事務繁簡、戶口及財賦多少分縣為三等，縣各劃分為區、鄉、鎮。鄉 (村莊地方)、鎮 (市街地方) 各以 100 戶至 1000 戶，區以 10—50 鄉鎮組成之。當時新會是屬一等縣，劃為 10 區。1931 年 8 月《縣政區組織法》修正，新會劃分為十六個自治區。1937 年 3 月 15 日，各區公所撤銷，縮編成會城鎮、江門鎮及四個聯鄉區，第一聯鄉區辦事處駐河村，轄原一區、十區、十五區，共 66 鄉；第二聯鄉區辦事處駐潮連，轄原二區、三區、四區、五區、十二區，共 49 鄉；第三聯鄉區辦事處駐古井，轄原八區、九區、十三區、十六區，共 60 鄉；第四聯鄉區辦事處設瀧水，轄原六區、七區、十四區，共 77 鄉。1939 年 3 月廣東省民政廳為增進戰時行政效率，重新劃分行政區，擬將原第一、八、十、十三區為第一區；原第二、四、十六區為第二區；原第九、十四區為第三區；原第六、七區為第四區；原第三、五區爲第五區；原第十、十五區為第六區。原定 4 月 1 日成立，但因新會淪陷，並未舉行成立禮。

1946 年 2 月 27 日，新會改為八個區，共 2 個鎮，68 鄉，1355 保，14684 甲；第一區有 150 保，1802 甲；第二區有 167 保，1962 甲；第三區有 176 保，1839 甲；第四區有 99 保，988 甲；第五區有 190 保，1819 甲；第六區有 157 保，1535 甲；第七區有 196 保，2257 甲，第八區有 220 保，2285 甲。

 

 

### 中華人民共和國時期

#### 土地改革時期

1949 年 10 月新會易手後，將第一區的都會、靈鎮、裡泗沖、城南、梅江、六鄉、仁義、永安等鄉村劃入會 城鎮。1950 年 5 月 1 日，將第二區的江門鎮和紫萊、白沙、水南及石涌四鄉合併設立佛山專區江門鎮。同年 ，會城鎮設立東門、狗髀塘、東九里、菱東、南寧、華美、濠橋、花橋亭、滻灣、賢南、百歲、政南、仁 新、深沖、紫南等十五個街道辦事處；將都會、靈鎮、城南、梅江、仁義、永安等鄉村劃回第一區。 1951 年 1 月 12 日，中央人民政府政務院批准江門建市，4 月 1 日，江門市人民政府成立。3 月，將會城鎮 15 個 街辦合併為六個，合併後更名為第一、第二、第三 、第四、第五、第六。6 月 1 日，新會縣土改開始，為了便於管理，全縣進行了劃分小鄉，10 月 16 日，將第四區百頃鄉與第八區龍泉、睦洲、大沙及五權四鄉劃出設立新會縣第九區人民政府。

1952 年，為方便土改工作，將第七區部分鄉析出設立第十一區，6 月 10 日成立；將第一區部分鄉析出設立 第十區，7 月 1 日成立；將第三區部分鄉 析出設立第十二區，將第五區、第六區部分鄉析出設立第十三區 ，10 月 1 日成立；同時對個別鄉進行調整，會城鎮六個街辦合併成五個並更名為中心、滻灣、南寧、菱東、河南；第二區南麥金、麻園劃屬第四區；第二區上仙賢劃屬第十區；第三區篁新鄉的新昌劃入新楊鄉； 第四區幸福鄉劃屬第九區；12 月，第二區滘頭鄉併入江門市。至此，全縣分為 13 個區，1 個鎮，147 個鄉。

1953 年 7 月 - 1954 年 4 月，三江、禮樂、司前、外海、荷塘、瀧水、棠下、睦洲等鄉級鎮先後成立。1953 年 4 月，五區將崑崙鄉分為崑崙、田邊；5 月，十二區將樓山鄉析出設立瑤蘆鄉；7 月，將石步鄉劃分為石步、和平；二區將原屬各鄉的三洲分出成立禮東鄉；12 月，七區將四聯鄉劃分為 四聯、嶺頭；將橋美鄉分為橋美、東魚，將龍山鄉分拆為龍山、豪山等六個鄉；1954 年 4 月，六區將石咀鄉分為石咀、沙岡；10 月，三區將新揚 鄉分為新揚、周郡。

1955 年 4 月，第三區橫江鄉的江心島新成沙劃入順德縣南浦鄉。9 月，將各區政府改為區公所，以區公所駐地改為區名。第一區至十三區分別改名為：三江區、禮樂區、棠下區、外海區、司前區、羅坑區、瀧水區、古井區、睦洲區、環城區、崖西區、杜阮區、大澤區。12 月，會城鎮把城東、城西、泗丫三個鄉移交環城區公所管轄。1956 年 1 月 ，將杜阮區新民鄉耙涌華龍里、石山沂水里、鳳溪里及石子潭四條村劃入江門市紫萊鄉；10 月，鶴山縣南靖鄉逕口村劃回新會縣棠下區桐井鄉管轄。11 月，擬將司前區田邊鄉天河里、天和里劃入開平縣，但因村民反對，就此作罷。12 月，崖西區崖南鄉的趙家圍和石屋圍劃入台山縣。

#### 合作化時期

1956 至 1957 年，全縣撤區併鄉，撤銷原有 13 個區建制，將 156 個鄉和 9 個鄉級鎮合併為 70 個鄉和 3 個鄉級鎮和區級會城鎮。1958 年 4 月，再合併為 36 個大鄉及會城鎮。

 

 

#### 人民公社時期

1958 年 9 月 22 日，順德縣均安區白藤鄉、馬滘鄉劃回新會縣外海區管轄。10 月 1 日起實行「政社合一」的人民公社體制，全縣將 36 個鄉合併為 13 個公社。公社以下設管理區，規模與原來的小鄉相近，全縣共設 146 個管理區。

1959 年 10 月 21 日，杜阮公社的新民、丹灶、篁莊以及棠下公社的篁邊劃入江門市，11 月 9 日正式移交。此後杜阮成為新會唯一的內陸行政區。1960 年實行「三包一獎」的生產責任制。1959 年全縣有 52 個管理區，410 個大隊。

 
1961 年經過整風整社運動，調整了社隊規模。5 月 22 日，睦洲公社拆分為睦洲、大鰲、西安、上橫四個公社；羅坑公社拆分為羅坑、小岡、牛灣三個公社；外海公社拆為外海公社及荷塘公社；古井公社拆分為古井公社和沙堆公社；大澤公社拆分為大澤公社和七堡公社；6 月 1 日，會城鎮改為公社。至此，全縣共有人民公社 22 個，生產大隊 541 個。

1964 年 5 月 15 日，中山縣橫欄公社特沙大隊劃入新會縣大鰲公社。1965 年 7 月 19 日，新會縣西安公社及上橫公社劃入新成立的斗門縣，8 月正式移交。劃出後全縣有 20 個公社、六個農場、古兜林場、橫江魚苗場，335 個大隊，3250 個生產隊。

1966 年春，會城公社改回會城鎮，文革初又改回。1971 年 6 月，會城公社再改回會城鎮；12 月，崖西公社的崖南農場改為崖南公社。1975 年 11 月，成立崖門漁業公社。
1977 年 9 月 24 日，國務院批准將外海公社及荷塘公社的潮連島併入江門市郊區公社，11 月 1 日正式移交。至 1982 年，全縣 20 個人民公社和會城鎮，346 個大隊、2865 個小隊。

#### 政社分開時期

1983 年 8 月，新會縣率先在大澤進行公社改區，實行政社分開，至 10 月完成改區。接著進行設置鄉政府、村民委員會，至 1984 年 3 月完成。完成後全縣有 20 個區、265 個鄉、一個區級鎮、17 個鄉級鎮、10 個管理區、1543 個村民委員會（居民小組）。

1986 年 11 月 24 日，廣東省政府同意撤銷區公所恢復鄉鎮體制。至 1987 年，全縣設 21 個鎮、360 個管理區、102 個居委會、2472 個村委會。

#### 縣級市時期

1992 年 3 月 2 日，撤銷環城鎮併入會城鎮；10 月 8 日，國務院批准同意撤銷新會縣，設立省直轄縣級新會市，於 11 月 9 日正式掛牌成立。12 月 3 日，撤銷崖門鎮併入崖南鎮。1994 年 3 月 12 日，禮樂鎮被併入江門市管轄。

1997 年 9 月，經新會市政府批准，羅坑漁業管理區被併入羅坑墟鎮管理區。至 1998 年 10 月 27 日，新會市有會城、大澤、七堡、司前、牛灣、羅坑、小岡、瀧水、崖西、崖南、沙堆、古井、三江、睦洲、大鰲、荷塘、棠下、杜阮共 18 個鎮，下轄 135 個居民委員會、335 個管理區和 2443 個村民委員會。1998 年 10 月至 2000 年 11 月，全市陸續撤銷管理區改為村 / 居委會。至年底，全市共有會城、大澤、七堡、司前、牛灣、羅坑、小岡、瀧水、崖西、崖南、沙堆、古井、三江、睦洲、大鰲、荷塘、棠下、杜阮等 18 個鎮，28 個居民委員會，307 個村民委員會，2553 個村民小組。2001 年 12 月 31 日，經廣東省政府批准，七堡鎮被併入會城鎮；小岡鎮被併入瀧水鎮；牛灣鎮被併入羅坑鎮；崖南鎮與崖西鎮合併重新設立崖門鎮。調整後全市共有 14 個鎮，28 個居民委員會、307 個村民委員會，2553 個村民小組、180 個居民小組。2002 年 4 月 12 日，經市政府同意，將原七堡鎮的 15 個村民委員會合併為七堡、潭沖、沖那 3 個村民委員會。

#### 市轄區時期

2002 年 6 月 22 日，經國務院批准，江門行政區劃調整，新會將棠下、杜阮、荷塘三鎮劃撥至蓬江區，同時撤市設立新會區，成為江門市轄區。 9 月 1 日正式掛牌成立。至此，全區共有會城、大澤、司前、羅坑、瀧水、崖門、沙堆、古井、三江、睦洲、大鰲等 11 個鎮，25 個社區居民委員會、239 個村民委員會，1899 個村民小組、68 個居民小組。

2005 年 4 月 25 日，會城鎮撤銷，設立會城街道辦事處。

## 參考