晚清外交

清朝初期，清朝政府與俄羅斯沙皇國政府簽訂了《尼布楚條約》，該條約中國稱為平等條約，俄羅斯（含蘇聯時期）稱為不平等條約（俄羅斯人認為《璦琿條約》中收回了被中國人強占的失地）。有人認為，這一條約象徵著中國現代化外交的開始，但實際上，直到總理衙門成立前，清朝都是以中國與藩屬國交往的概念來處理與外國的事務，並且在交往中竭力要求外臣服貼（如要求英使馬戛爾尼向乾隆帝下跪而不是單膝跪地），與現代意義上的外交並不相同。

隨著清朝政府的管治失效，以及外國勢力的到來，內部的紛爭矛盾。以《南京條約》為開端，清朝開始與外國簽署一系列的不平等條約。這些不平等條約，或要求割地，或要求賠款，使得清朝由一個主權強大的帝國逐漸變為了一個割讓、租借出若干小型殖民地的帝國。

清朝前前後後共和五十多個國家簽訂了近二百個條約。雖然其中有相當一部分是損失自身經濟、版圖利益的條約（如：《中英天津條約》、《展拓香港界址專條》），但也有國家強盛時與外國簽訂的條約（如：《中俄尼布楚條約》）。

## 朝廷政策

### 閉關鎖國

### 禁海令

順治三年（1646 年）編制的《大清律》保留了《大明律》中有關「私出外境及違禁下海」的條文。

順治四年（1647 年）因廣東平定頒發的「恩詔」中說：「廣東近海，凡系漂洋私船，照舊嚴禁」。

順治十年（1653 年）的一份戶部題本說：「自我朝鼎革以來，沿海一帶，俱有嚴禁」。不過，當時的海禁的主要目的是防範台灣的明鄭勢力來襲。

順治十二年（1655 年）浙閩總督屯泰奏請「沿海省份，應立嚴禁，無許片帆入海，違者置重典。」目的是為了抵禦鄭成功侵擾東南沿海。

順治十三年（1656 年）六月，清廷正式頒布「禁海令」，順治帝敕諭浙江、福建、廣東、江南、山東、天津各地區督撫提鎮曰：「嚴禁商民船隻私自出海，有將一切糧食、貨物等項與逆賊貿易者，…… 不論官民，俱行奏聞正法，貨物入官，本犯家產盡給告發之人。該管地方文武各官不行盤詰擒輯，皆革職，從重治罪；地方保甲通同容隱，不行舉首，皆論死。」然而，海禁實行五年仍未能止住沿海居民對鄭成功反清力量的支持。

順治十八年（1661 年），清廷採納了黃梧的「遷界令」，將東南沿海居民內遷三十至五十里，村社田宅悉皆焚棄。康熙年間早期也曾多次重申海禁政策。

康熙十五年（1676 年），時任江蘇巡撫的慕天顏在《請開海禁疏》也說：「記順治六七年間，彼時禁令未設」。

### 禁菸令

* 1729 年，雍正七年：禁鴉片貿易，違者有刑法：打一百軍棍、戴枷囚禁三個月、流放新疆，甚至處死。
* 1815 年，嘉慶二十年：禁鴉片。
* 1839 年，道光十九年：虎門銷煙。
* 1858 年，咸豐八年：中英簽署《中英天津條約》，其中規定：鴉片改稱洋藥，可自由買賣及進口。

### 通商口岸

《中英南京條約》中規定大清帝國開放五個通商口岸與英國進行自由貿易：廣州、廈門、福州、寧波、上海。此五口悉數位於長江口以南沿海地區。

### 最惠國待遇

### 外國宗教

* 1811 年：禁止基督教傳教

## 對外關係

### 早期清俄關係

《尼布楚條約》簽訂前，中俄雙方對彼此的認識尚非常缺乏，從而導致溝通上的障礙，當時的俄國對清朝國力的認識相當粗淺，視中國為其向西伯利亞擴張所遇的諸多民族之一，在雙方開始接觸時，俄國竟然要清朝「歸順於我沙皇陛下最高統治之下，向我大君主納貢」，要求中國承認其宗主國地位。同樣，習慣以中國傳統的「朝貢」、「藩屬」模式處理對外事務的清朝也一度視俄國為北方新「胡」，僅視其為一支野蠻的遠方部落，理所當然應該向天朝納貢。清朝、俄羅斯兩國外交禮儀也矛盾重重，以此種彼此之認知作為兩國外交的基礎，自然不會產生什麼實質性的外交。在雅克薩之戰後，雙方圍繞根特木兒的歸屬及劃界展開談判，最終簽訂《尼布楚條約》。自條約簽訂後到雍正五年（1727 年）這三十多年裡，兩國間雖仍糾紛不斷，卻從未發生大規模的軍事直接對抗，反映出雙方從單純依靠軍事手段轉變為尋求外交途徑來解決矛盾的一種趨勢。1689 年以後，兩國以俄國薩那特衙門（元老院）與理藩院對等互通信函往來國書、咨文幾無間斷，面對面的談判交涉異常頻繁，雍正五年（1727 年）雙方簽訂的《恰克圖界約》便是其間具有里程碑意義的重大外交成果。雍正帝還於 1731 年派遣正式使團訪問莫斯科，祝賀安娜女皇登基。

### 朝鮮對清關係

朝鮮在清朝為入關前，是明朝屬國，明亡後，轉變為大清屬國，因滿族出身關外及剃髮易服政策之故，朝鮮對清朝的態度非常不善。朝鮮人曾私下把清人叫做「夷虜」，把清朝皇帝叫做「胡皇」，若干朝鮮文人私下寫作時仍以崇禎年號紀年，穿著明朝衣冠感到自豪，對於清朝下令漢族人剃髮易服的政策，而順從蠻夷衣冠之舉，顯出相當敵視。

然而，隨著清朝越來越強大，當進入 18 世紀時，清朝已排除了各種危機，成為相當強盛的帝國，這使朝鮮使臣對清朝的態度明顯改變。朝鮮人對清朝經過了由憎到愛的轉變過程，朝鮮使臣還公開倡導向清人學習。但其國家格言，一直都是대명천지（「大明天地」），一直到 1897 年大韓帝國成立，才變更為「光明天地」。

### 日本對清關係

德川幕府統治下的日本自 17 世紀初以來一直處於鎖國的狀態中，採取較嚴格的排外態度。受鎖國政策及華夷之辨等因素影響，幕府官方與清政府並無直接來往，民間交流亦非廣泛，僅是國與國之間存在些許商業貿易關係。1732 年，日本江戶儒臣林春勝、林信篤著作《華夷變態》一書，序文中說「崇禎登天」之後，「大抵元氏雖入帝中國，天下猶未剃髮，今則四海之內，皆是胡服，中華文物蕩然無餘，先王法服，今盡為戲子軍玩笑之具…… 陷虜，唐魯才保南隅，韃虜橫行中原，是華變於夷之態也」，提出了華夷變態之說。

### 清朝的藩屬國

#### 東亞

東亞的屬國有琉球和朝鮮王朝。1895 年中日甲午戰爭後李氏朝鮮獨立成為大韓帝國，大清帝國與朝鮮王國的宗藩關係結束。而琉球早在 1879 年為日本所吞併。清朝與琉球的宗藩關係遂告結束。

#### 東南亞

東南亞主要有越南、蘇祿、緬甸、南掌、暹羅、蘭芳共和國。

#### 中亞

中亞地區有哈薩克、浩罕、布哈拉、乾竺特、巴達克山。1876 年，俄國吞併浩罕汗國，浩罕與清朝的宗藩關係不復存在。

#### 南亞

清朝中期，南亞的拉達克、哲孟雄、不丹等喜馬拉雅山外附近幾國皆為清代西藏的藩屬國。而尼泊爾，是清代的最後一個存在的宗藩國。

### 邦交國

清朝滅亡前夕，中國對外派駐使臣的國家共有十七個，分別是英國、荷蘭、美國、俄國、比利時、秘魯、法國、義大利、墨西哥、德國、葡萄牙、古巴、奧匈帝國、西班牙、日本、巴西、巴拿馬。

參見北京中華書局所發行的《清季中外使領年表》一書，這裏節錄出任各國的第一任使臣：

* 清朝首任出使英國欽差大臣：郭嵩燾 (光緒元年七月二十八日到任)
  * 中國駐英國大使列表
* 清朝首任出使俄國欽差大臣：崇厚 (光緒四年十二月三十一日到任)
  * 中國駐俄國大使列表
* 清朝首任出使法國欽差大臣：郭嵩燾 (光緒四年五月六日到任)
  * 中國駐法國大使列表
* 清朝首任出使德國欽差大臣：劉錫鴻 (光緒三年十一月十五日到任)
  * 中國駐德國大使列表
* 清朝首任出使奧國欽差大臣：李鳳苞 (光緒七年八月二十七日到任)
  * 中國駐奧地利大使列表
* 清朝首任出使荷蘭欽差大臣：李鳳苞 (駐奧國兼駐荷蘭大使)
  * 中國駐荷蘭大使列表
* 清朝首任出使比利時欽差大臣：許景澄 (光緒十一年十二月十六日到任)
  * 中國駐比利時大使列表
* 清朝首任出使義大利欽差大臣：李鳳苞 (駐奧國兼駐荷蘭兼駐義大利大使)
  * 中國駐義大利大使列表
* 清朝首任出使葡萄牙欽差大臣：劉式訓 (光緒三十一年九月十日日到任)
  * 中國駐葡萄牙大使列表
* 清朝首任出使西班牙欽差大臣：陳蘭彬 (光緒元年十二月十一日日到任)
  * 中國駐西班牙大使列表
* 清朝首任出使美國欽差大臣：容閎 (光緒元年十二月十一日到任)
  * 中國駐美國大使列表
* 清朝首任出使秘魯欽差大臣：陳蘭彬 (駐西班牙兼駐秘魯大使)
  * 中國駐秘魯大使列表
* 清朝首任出使墨西哥欽差大臣：梁誠 (光緒二十九年十一月八日到任)
  * 中國駐墨西哥大使列表
* 清朝首任出使古巴欽差大臣：梁誠 (駐墨西哥兼駐古巴)
  * 中國駐古巴大使列表
* 清朝首任出使日本欽差大臣：何如璋 (光緒二年九月三十日到任)
  * 中國駐日本大使列表
* 清朝首任出使巴拿馬領事：歐陽庚 (宣統二年四月一日到任)
  * 中國駐巴拿馬大使列表
* 清朝首任出使巴西欽差大臣：曾紀澤 (駐法國兼駐巴西大使)
  * 中國駐巴西大使列表

## 戰爭

### 對明朝

* 撫清之戰、薩爾滸之戰、寧遠大捷、松錦之戰、入關戰爭

### 對沙俄

* 雅克薩之戰，1652 年 - 1689 年，順治九年至康熙二十八年

### 對緬甸

* 清緬戰爭，1762 年 - 1769 年，乾隆二十七年至三十四年

### 對越南

* 清越戰爭，1788 年 —1789 年，乾隆五十三至五十四年

### 對廓爾喀

* 廓爾喀之役，1788 年，乾隆五十三年

### 對英國

* 第一次鴉片戰爭，1840 年 6 月 28 日至 1842 年 8 月，道光二十年至二十二年

### 對英法聯軍

* 第二次鴉片戰爭，1856 年 10 月 23 日至 1860 年，咸豐六年至十年

### 對浩罕汗國

* 新疆回亂，1864 年，同治三年
* 清軍收復新疆之戰，1876 年，光緒二年

### 對法國

* 中法戰爭，1883 年，光緒九年

### 對日本

* 1894 年 7 月 25 日，光緒二十年甲午：甲午戰爭
* 1895 年，光緒廿一年乙未：乙未戰爭

### 對八國聯軍

* 八國聯軍之役，1900 年，光緒二十六年

## 清朝重要對外條約

### 條約數目統計

* 康熙朝：一條
* 雍正朝：四條
* 乾隆朝：兩條
* 道光朝：八條
* 咸豐朝：十二條
* 同治朝：二十三條
* 光緒朝：一百一十七條
* 宣統朝：十九條
* 總計：一百八十六條

### 簡表

自近代以來，清政府在列強的威迫下，前後被迫簽定了許多不平等條約。據統計，中國近代簽定的不平等條約共有 343 個，其中四十多個條約影響較大。

### 清朝重要對外條約介紹

#### 道光之前

**1689 年，康熙二十八年，《尼布楚條約》**

* 條約：《尼布楚條約》
* 時間：1689 年，康熙二十八年
* 地點：
* 代表：清：索額圖、佟國剛；俄：費耀多羅
* 內容：
  * 劃分黑龍江地區邊境

**1727 年，雍正五年，《布連斯奇條約》，《恰克圖條約**》

* 條約：《布連斯奇條約》，《恰克圖條約》
* 時間：1727 年，雍正五年
* 地點：
* 代表：清：策凌；俄：薩瓦
* 內容：
  * 劃分烏里雅蘇台地區邊境

#### 道光時期

**1842 年，道光廿二年，《中英南京條約》**

* 條約：《中英南京條約》，又名《南京條約》、《江寧條約》
* 時間：1842 年 8 月 29 日（道光二十二年七月二十四日）
* 地點：英軍旗艦「康華麗號」上
* 代表：英國代表璞鼎查，清廷代表欽差大臣耆英
* 內容：
  * 割讓香港島
  * 賠款 2100 萬銀元
  * 五口通商（廣州、廈門、福州、寧波、上海）
  * 關稅由雙方共同協定

**1843 年，道光廿三年，《中英五口通商章程》**

* 條約：《中英五口通商章程》
* 時間：1843 年 7 月 22 日
* 地點：
* 代表：大清：欽差大臣耆英；英國：陸軍少將璞鼎查
* 內容：

**1843 年，道光廿三年，《中英虎門條約》**

* 條約：《中英虎門條約》
* 時間：1843 年 10 月 8 日
* 地點：
* 代表：大清：欽差大臣耆英、程矞采；英國：陸軍少將璞鼎查
* 內容：
  * 英國可以在通商口岸設立租借
  * 英國享有領事裁判權、最惠國待遇

**1844 年，道光廿四年，《中美望廈條約》**

* 條約：《中美望廈條約》
* 時間：1844 年
* 地點：葡屬澳門望廈村
* 代表：大清：兩廣總督耆英；美國：特使顧盛
* 內容：
  * 取得《中英南京條約》及其附件的各種特權
  * 擴大領事裁判權
  * 關稅協定
  * 美艦可以出入通商口岸
  * 美國可以在通商口岸設立教堂

**1844 年，道光廿四年，《中法黃埔條約》**

* 條約：《中法黃埔條約》
* 時間：1844 年
* 地點：
* 代表： 大清：兩廣總督耆英；法國特使兼全權公使拉萼尼
* 內容：
  * 取得英、美兩國在中國享有的權利
  * 要求清朝地方官嚴懲觸犯法國通商口岸教堂之人

#### 咸豐時期

**1858 年，咸豐八年，《中俄璦琿條約》**

* 條約：《中俄璦琿條約》，又名《璦琿條約》、《中俄璦琿和約》
* 時間：1858 年 5 月 28 日
* 地點： 大清璦琿
* 代表：清：奕山；俄：尼古拉・穆拉維約夫
* 內容：
  * 清朝割讓《尼布楚條約》規定為中國領土的黑龍江以北、外興安嶺以南約六十萬平方公里土地。
  * 兩國共管烏蘇里江以東約四十萬平方公里領土。

**1858 年，咸豐八年，《中俄天津條約》**

* 條約：《中俄天津條約》（《天津條約》）
* 時間：1858 年 6 月 13 日
* 地點： 大清直隸省天津府海光寺
* 代表：大清：桂良、花沙納；俄國：普提雅廷
* 內容：
  * 俄國取得陸路通商權、沿海口岸通商權
  * 俄國取得通商口岸停泊軍艦權
  * 俄國取得內地傳教權
  * 俄國取得領事裁判權
  * 俄國取得最惠國待遇

**1858 年，咸豐八年，《中美天津條約》**

* 條約：《中美天津條約》，原稱《中美和好條約》（《天津條約》）
* 時間：1858 年 6 月 18 日
* 地點：
* 代表：大清：桂良、花沙納；美國：列衛廉
* 內容：
  * 公使進駐北京
  * 增開漢口、九江、南京等十處通商口岸
  * 內陸傳教權
  * 外國人可以在內地遊歷、經商
  * 外國商船、軍艦可以在長江口岸自由航行

**1858 年，咸豐八年，《中英天津條約》**

* 條約：《中英天津條約》（《天津條約》）
* 時間：1858 年 6 月 26 日
* 地點：
* 代表：大清：桂良、花沙納；英國：額爾金
* 內容：
  * 公使進駐北京
  * 增開漢口、九江、南京等十處通商口岸
  * 內陸傳教權
  * 外國人可以在內地遊歷、經商
  * 外國商船、軍艦可以在長江口岸自由航行
  * 賠償英軍軍費白銀二百萬兩
  * 賠償英商損失白銀二百萬兩

**1858 年，咸豐八年，《中法天津條約》**

* 條約：《中法天津條約》，原稱《和約章程》（《天津條約》）
* 時間：1858 年 6 月 27 日
* 地點：
* 代表：大清：桂良、花沙納；法國：葛羅
* 內容：
  * 公使進駐北京
  * 增開漢口、九江、南京等十處通商口岸
  * 內陸傳教權
  * 外國人可以在內地遊歷、經商
  * 外國商船、軍艦可以在長江口岸自由航行
  * 賠償法軍軍費白銀二百萬兩

**1858 年，咸豐八年，《中英通商章程善後條約》**

* 條約：《中英通商章程善後條約》，又稱《中英通商章程》，為《中英天津條約》的補充條款（《天津條約》）
* 時間：1858 年 11 月 8 日
* 地點：
* 代表：
* 內容：

**1860 年，咸豐十年，《中英北京條約》**

* 條約：《中英北京條約》，統稱《北京條約》
* 時間：1860 年 10 月 24 日，咸豐十年九月十一日
* 地點： 大清北京
* 代表：大清：和碩恭親王愛新覺羅・奕訢；英國：額爾金伯詹姆士・布魯斯
* 內容：
  * 割讓九龍、尖沙咀
  * 《天津條約》繼續有效
  * 增開天津為商埠
  * 追加《中英天津條約》中軍費賠款額至八百萬兩

**1860 年，咸豐十年，《中法北京條約》**

* 條約：《中法北京條約》，統稱《北京條約》
* 時間：1860 年 10 月 25 日
* 地點： 大清北京
* 代表：
* 內容：
  * 《天津條約》繼續有效
  * 增開大連為商埠
  * 追加《中法天津條約》中軍費賠款額至八百萬兩

**1860 年，咸豐十年，《中俄北京條約》**

* 條約：《中俄北京條約》，統稱《北京條約》
* 時間：1860 年 11 月 14 日
* 地點：
* 代表：
* 內容：
  * 清政府承認《中俄璦琿條約》的有效性
  * 割讓烏蘇里江以東，包括庫頁島在內的大約四十萬平方公里的中國領土給俄國
  * 開商埠

#### 光緒時期

**1885 年，光緒十一年，《中日天津會議專條》**

* 條約：《中日天津會議專條》，又名《天津條約》或《朝鮮撤兵條約》
* 時間：1885 年 4 月 18 日，光緒十一年三月初四
* 地點：天津
* 代表：大清：李鴻章；日本：伊藤博文
* 內容：
  * 議定兩國撤兵日期
  * 中、日均勿派員在朝教練
  * 朝鮮若有變亂重大事件，兩國或一國要派兵，應先互行文知照

**1895 年，光緒二十一年，《馬關條約》**

* 條約：《馬關條約》，原名《馬關新約》，日本稱《下關條約》、《日清講和條約》
* 時間：1895 年 4 月 17 日，光緒二十一年三月二十三日
* 地點：日本山口縣赤間關市（今山口縣下關市）春帆樓
* 代表：清朝：李鴻章、李經芳；日本：伊藤博文、陸奧宗光
* 內容：
  * 甲午戰爭結束
  * 清朝從朝鮮撤軍，放棄宗主國地位，承認朝鮮獨立
  * 清朝割讓遼東半島（後根據《遼南條約》贖回）
  * 清朝割讓福建台灣省全境（含澎湖列島）
  * 清朝賠款白銀兩萬萬兩
  * 清朝開放沙市、重慶、蘇州、杭州為商埠
  * 允許日本人在中國通商口岸設立領事館和工廠及輸入各種機器
  * 彼此的最惠國待遇
  * 中國不得逮捕為日本軍隊服務的人員
  * 原台灣省內中國居民，兩年之內任便變賣產業搬出界外，逾期未遷者，將被視為日本臣民
  * 條約批准後兩個月內，兩國派員赴台辦理移交手續

**1901 年，光緒二十七年，《辛丑條約》**

* 條約：《Austria-Hungary, Belgium, France, Germany, Great Britain, Italy, Japan, Netherland, Russia, Spain, United States and China-Final Protocol for the Settlement of the Disturbances of 1900》（以法文為準）。中方稱《辛丑條約》，亦稱《辛丑各國和約》、《北京議定書》
* 時間：1901 年 9 月 7 日，光緒二十七年辛丑七月二十五日
* 地點：
* 代表：清朝：慶親王奕劻、北洋大臣李鴻章；英國、美國、日本、俄國、法國、德國、義大利、奧匈帝國、比利時、西班牙、荷蘭十一國駐中國大使。
* 起因：義和團運動失敗，八國聯軍攻入北京後簽訂的不平等條約。
* 內容：
  * 第六款，庚子賠款，約折合 3.33 億 1901 年美元
  * 第七款，北京的大使館區內中國人不得居住，各國可以派兵保護。
  * 第八款，大沽炮台以及北京到天津之間的炮台一律拆毀。
  * 第九款，外國可以在北京至山海關之間駐紮軍隊。

**1906 年，光緒三十二年，《中英續訂藏印條約》**

* 條約：《中英續訂藏印條約》，又稱《中英新訂藏印條約》
* 時間：1906 年 4 月 27 日，光緒三十二年四月初四日
* 地點：北京
* 代表：清朝：唐紹儀；英國：薩道義
* 內容：
  * 英國允不占並藏境及不干涉西藏一切政治；中國應允不准他外國干涉藏境及其一切內治。

## 租界

清朝的租界主要有新界（英租）、 威海衛（英租）、 膠澳（德租） 、關東州（日租） 、廣州灣（法租）。

## 外交機構

### 清朝外事機構

* 理藩院 (1644 年 - 1906 年)
* 總理各國事務衙門 (1861 年 - 1911 年)
* 外務部 (1900 年 - 1912 年)

### 外交要員

* 索額圖
* 李鴻章
* 曾紀澤

### 外國駐華辦事機構

* 英國駐華商務總監

## 參見

* 清朝
* 清朝行政區劃
* 朝貢體系
* 不平等條約
* 虎門銷煙
* 大清帝國建交列表

## 參考文獻

### 注釋

### 引用

### 外部連結

**書籍**

* 《清朝條約全集》 黑龍江人民出版社出版
* 《大改革家雍正》