日本首都圈國鐵乘客暴動

**首都圈國電暴動**是一宗於 1973 年 4 月 24 日在東京發生的暴動事件，在日本又稱 **4.24 騒動**、**4.24 事件**。事件原因是日本國有鐵道財政惡化，計劃削減編制，其工會於是發動按章工作工業行動導致通勤列車嚴重脫班，造成大量乘客在各車站騒動，暴動遍及東京共 38 個國鐵車站，包括主要大站如新宿站等，終致國鐵全天停駛至第二天早上繁忙時段後，共 600 萬乘客受影響。這也是日本國鐵史上最嚴重的乘客暴動，也可說是 1973 年 3 月的上尾事件乘客暴動的後續。

## 事件起因

日本國鐵的工會國鐵勞動組合於 1973 年 3 月因勞資糾紛發動按章工作導致高崎線上尾站 12000 名乘客暴動（上尾事件）後，工會取消工業行動並恢復與國鐵談判，但雙方一直無法就列車應由一人駕駛（國鐵立場）還是二人駕駛（工會立場）達成協議，終於工會於 1973 年 4 月 24 日再次發動按章工作。

## 事件經過

1973 年 4 月 24 日，由於按章工作，國鐵各線列車運行不按時刻表進行，發生了混亂。特別是由於國鐵員工在爲了 4 月 27 日的總罷工做準備，導致這一天按章工作的程度加大了。

當日 16:30 分左右，在下班的繁忙時段開始時，大宮站的東北本線和高崎線列車已因工會整天的按章工作而脫班延誤 60 至 90 分鐘，致大量下班乘客滯留鼓譟，部分乘客衝擊並佔據站長室。埼玉縣警方出動並要求東武野田線和地方巴士協助疏導乘客。同時，東北本線和高崎線的赤羽站也出現乘客鼓譟的情形。

### 赤羽站的事態

* 20 時：原定 19:35 從上野站開出經停宇都宮站往青森的「津輕 1 號」列車因按章工作而致行李輸送延誤而延至 20:15 才開出，列車從上野開出時已嚴重超載。
* 在「津輕 1 號」列車到達之前，赤羽站上行站台一列中距離電車在停車等候，站台上大約 1500 乘客對於下行列車長期不來表示強烈不滿，並對司機提出「把停著的電車折返回來載客」的要求，隨後把該車司機拖了下來，對電車進行了破壞。
* 20:30 左右：「津輕 1 號」抵達赤羽車站，候車已久的乘客試圖登車，但因列車已嚴重超載而不得要領，已擠滿月台的乘客開始與車站職員衝突，列車的窗戶也被打破，列車司機借勢逃跑。因此，「津輕 1 號」也停駛滯留在車站，國鐵試圖以京濱東北線列車疏導乘客。然而京濱東北線的北行列車也因按章工作所致的延誤和前站的訊號故障而無法迅速到站。
* 21 時：滯留在赤羽站的 6000 名乘客開始包圍並衝擊站長室，鎮暴警察趕到鎮壓。
* 21:30 左右：京濱東北線列車駛進暴亂中的赤羽站的 1 號月台，被站台上的乘客投入一枚煙霧彈，列車隨即被襲擊破壞，並無法再前行。至 22:30，列車的駕駛室被縱火焚燒。

赤羽站的列車服務完全中止，而因赤羽站為主要車站，所有來往埼玉縣與東京都之間的路線都通過此處，因此停駛導致其他路線接連出現延誤情形，而山手線也很快受影響，騷亂也隨之蔓延到其他車站。

### 騷亂蔓延

* 上野站：21 時， 一直未從車站開出的高崎線前往籠原站的列車被乘客擲石襲擊。高崎線和東北本線列車的車長倉皇逃離駕駛室。7 號月台上滯留的 3000 名乘客也同時開始騷動，打破玻璃和點燃火種，導致車站運作完全停止。雖然警察到場，但情況並未受控，乘客繼續襲擊和破壞售票處等設施，車站職員完全撤離致車站完全進入失控狀態，至 0 時 20 分，車站和站內列車更被縱火。
* 新宿站
* 澀谷站、秋葉原站、有樂町站等共 38 個車站：共 32000 乘客於 38 個車站騷亂，各站被縱火，部分人並搶劫站內商店和售票處的現金和商品，損失現金超過一千萬日圓
* 池袋站：人群在站內集體喧嘩
* 神田站：車站被擲石襲擊
* 新橋站：車站設施被破壞致煤氣泄漏

此外，各地除了鐵路設施等被破壞以外，還有周邊的店鋪、住宅、公共設施、汽車等被破壞，還發生了投石、盜竊、施暴等事件，造成車站周邊無辜居民多人受傷。

### 影響擴大

大量的鐵路車輛和設施受到嚴重破壞，首都圈的列車運行至 4 月 25 日上午 10 點前後全面停止，之後國鐵被迫在首都圈大幅減班運行。25 日以後，在東京以外的地區暴動繼續發生。

* 與暴動無關的地區也受到不小的影響。運行在東北本線、上越線等以上野站為終點站的特急、急行除了因按章工作而延遲外，也受到暴動發生而停止運行的影響而運行受阻乃至停運。埼玉縣內的 4 班列車、栃木縣內的 11 班列車在中途站滯留，造成乘客在車內過夜的局面。
* 第二天（25 日），青森站一部分從青函渡輪轉乘東北本線的乘客因為列車運行無望而惱羞成怒，包下巴士前往東京。此外，當日 16 時 20 分左右，車站工作人員在比預定時間晚到約 10 小時到達的下行快車「八甲田」的車內，發現了 131 張在上野站被盜的普通車票。這些車票在暴動時被人偷走，但因為沒有加蓋日期印而無法兌現，於是偷竊者將其扔進了「八甲田」列車內。
* 雖然東海道線、橫須賀線沿線受暴動影響輕微，但隔天 25 日清晨，大磯站 - 二宮站間的工程中橋梁墜落，切斷了接觸網架線，直到上午 11 點左右都無法通行，加劇了首都圈的混亂。
* 由於很多人無法回家，24 日晚上營團地下鐵額外開行 29 班、京王帝都電鐵額外開行 9 班特別列車通宵運行，除東急、都營地下鐵以外的各公司也採取了隨時可以通宵運行的運行方案。翌日（25 日）早上，國鐵仍然停止運行，加上事先通知的罷工並未造成停運，通勤、上學的乘客沒有採取提前出發等措施，而是在上下班尖峰時段集中於運行中的私鐵、地鐵，人潮擁擠。與擁擠程度最嚴重的東海道線平行的京急本線、都營淺草線、京成線最多延遲了 30 分鐘，擁擠度也是京急平時的 2.5 倍、東急各線平時的 2 倍。小田急江之島線從藤澤站開始的代替輸送密度也達到原來的 2 倍。這一狀態一直持續到 10 點。雖然各線實施了入場限制與檢票數額限制等措施，但東武伊勢崎線、日光線、野田線與京急等路線仍不斷出現滿載的情況。在橫濱站，5,000 人在檢票口附近鬥毆，7 人受傷。
* 營團地下鐵、都營地下鐵承擔了山手線區域內的運輸業務，乘客不斷集中，丸之內線池袋站上車需要等待 60-90 分鐘，其他車站也實施入場限制。晚尖峰時段時刻表延長使用（增發特別列車)。
* 巴士也受到暴動影響。在新宿站西口廣場，想要搭乘丸之內線的乘客甚至擠到地面的巴士總站，致使巴士無法進站。8 點 30 分到 10 點左右總站陷入癱瘓狀態。在池袋站前，想要乘坐巴士的乘客排起了長隊，因此採取了限制一般車輛入場、將部分乘客疏散到附近的雜司谷公園等措施。
* 25 日，在松戶站發生了 100 名乘客因電車不運行而憤怒，闖入車站辦公室，綁架了工作人員，強迫他們步行到綾瀨站的事件。另外，大宮車站 7 點左右也有 4,000 人擠滿車站逼問國鐵職員，一時造成騷動。常磐線停運後，當時該地區沒有其他私鐵的鐵路，國鐵線停止運營後，不能再乘坐鐵路前往東京。（走向相同的私鐵筑波快線在 32 年後的 2005 年才開業）
* 25 日凌晨，有 138 人因盜竊、縱火等罪名被逮捕。
* 醫院等醫療機構也忙於處理暴亂造成的大量傷者，導致部分醫療設施的病床數量緊張。整體傷亡情況未有統計，事後估計至少有包括國鐵職員、一般民眾（旅客和車站周邊居民）在內共 2000 人以上受傷。
* 另外，由於暴動及其發端的總罷工（4 月 27 日實施）的餘波，在 1973 年的黃金周運輸行業也受到大影響，連休前半段因列車停運，民中相繼推遲了旅行計劃。因此，上半年的運輸營業額與去年相比大幅減少，民眾在長假的旅行距離也有縮短的傾向。

## 受災情況

磯崎叡總裁在 26 日向眾議院運輸委員會進行了報告。國鐵共計損失 9 億 6000 萬日元，鐵道弘濟會損失數千萬日元，貨物運輸減少 47 萬噸（包括生活必需品 10 萬噸）。此外，上野、神田、有樂町 3 站的綠色窗口暫時無法營業，指定券類的販售只能引導至秋葉原、東京、新橋 3 站。

在全國範圍內，由於罷工本身仍在繼續，對於貨物減運的內部生活必需品，運輸部決定根據道路運輸法第 34 條命令一般運輸公司代理運輸，並於 4 月 27 日實施。代理運輸本身在 3 月因上尾事件而聞名的罷工期間也曾實施過，但當時是以國鐵自主與業者簽約的形式進行，而這次則是基於法律的命令（這是該條文自 1951 年制定以來的首次實際使用）。當時國鐵平時每天運行 19 班生鮮食品的快遞列車，用卡車代替運輸一天需要 500 台，卡車運費是鐵路的近 10 倍，一天需要經費 1 億日元，其中差額全部由日本政府補償。

## 相關事件

* 上尾事件

## 參考資料

* 「交通新聞」1973 年 4 月 26 日、4 月 27 日
* 「鉄道界」鉄道界評論社 1976 年 4 月
* 梅原淳「鉄道歴史讀本」朝日文庫 2009 年 3 月