日本海啸警报

**海嘯警報**（日語：津波警報）是日本氣象廳預測到將因地震誘發大型海嘯時所發布的一種海嘯警報、注意報。基本上，產生於日本沿岸至 600 公里以內的近地海嘯都會發表警報、注意報、預報。日本氣象廳正努力做到發生地震後 3 分鐘內（地震發生在日本近海時）即發布預測海嘯到達沿岸地區的時間及高度。

## 簡介

海嘯警報系統自 1952 年 4 月 1 日開始啟用。啟用當初需要數十分鐘才能發布，而且內容是非常艱澀的電報形式（格式為預報對象區域加上ツナミナシ（無海嘯）、ツナミオソレ（可能有海嘯）、ヨワイツナミ（微弱海嘯）、オオツナミ（大海嘯）、ツナミカイジョ（海嘯警報解除）。1978 年宮城地震中，曾發布「5 區（東北太平洋沿岸）オオツナミ」，由於日語中 5 區寫作「ゴク」，警報「ゴクオオツナミ」被誤以為是「極大海嘯」的意思。1983 年的日本海中部地震中，儘管地震後 14 分鐘便發布了大海嘯警報，但在一部分地區地震 7 分鐘後海嘯就已經到達了。

1985 年開始，一旦發布海嘯警報，電視台會插播警報（主要是 NHK 的緊急警報廣播）。但在 1993 年發生的北海道南西沖地震中，海嘯還是在發布警報時（或者更早）就到達了奧尻島。此外，由於電視台按規定要照原文播出氣象廳的預報內容，對於海嘯的高度較容易造成誤會，結果使得很多居民喪生。因此，更加需要縮減預報所需時間及改善預報文字。

吸取經驗和教訓後，日本氣象廳於 1999 年 4 月 1 日起，啟用了自主開發的新海嘯預報系統。新系統採用電腦預類比各種地震，並將海嘯將於何時以何種高度抵達哪個地區的計算結果資料庫化儲存起來。這樣，當地震發生時，就可以馬上根據地震的規模、震源位置匹配資料庫中的紀錄，並於修正後發布（預測將發生海嘯時）。這樣一來，發布所需時間就能縮短到 3 分鐘左右。同時，重新劃分海嘯預報區為 66 個區域。並且對送到電視台的預報文字也進行了修改此外，將海嘯的高度分為 8 個級別發布。並於 2007 年 11 月 28 日起，更加謹慎地將海底地形構成的影響納入考慮，對海嘯資料庫進行了更新。

不過，由於日本氣象廳進行模擬時是設定為 45 度的逆斷層，如果是由橫向斷層引發的地震，海嘯會遠小於預測的高度（2002 年發生的石垣島近海地震中，預測將發生 **2 公尺**高的海嘯，但實際上潮位只有微小的變化）。此外，地震矩規模較小時，也可能發生並沒有如預報般強烈的海嘯來襲的情況。因此 2007 年 7 月 2 日起開始推行在發生地震後 10 分至 20 分鐘內對地震結構進行分析並監測第 1、2 波海嘯後，進行提早解除警報的動作。此外，橫向斷層的分析也自 2008 年 3 月 27 日起，由南海、東南海、東海海域擴大到千島海溝、日本海溝的周邊海域。

由於分析地震規模、震源位置需要花費 1 到 2 分鐘的時間，原本認為進一步縮減所需時間是非常困難的。但自 2006 年 10 月 2 日起啟用的緊急地震速報技術使得在一部分海域實現了 2 分鐘內發布海嘯警報。至今為止共在 2007 年能登半島地震（約 1 分 40 秒後發布）、新潟縣中越近海地震（一分鐘內）、2008 年福島縣沖地震、2010 年沖繩本島近海地震及父島近海地震（約 2 分內），5 次地震中，進行了緊急速報。（5 次地震中，實現了於 NHK 插播特別節目前報導海嘯注意報及海嘯警報；在第 4、5 例則是在發布海嘯警報、注意報的同時播出緊急警報）。

2010 年 2 月智利大地震成為 17 年來首次發表的大海嘯警報。然而由於各電視台使用不同配色並長時間顯示海嘯訊息畫面，色盲者紛紛投訴無法分辨大海嘯還是海嘯警報地區，成為了統一基準的契機。在經過約一年時間研究後，各電視台在 2011 年 5 月至 7 月起開始統一程序，2011 年 8 月 19 日的地震成為首次統一後的海嘯注意報。統一後的基準為：大海嘯警報**紫色**　、海嘯警報**紅色**　、海嘯注意警報**黃色**　、背景地圖為**灰色**　，海洋則使用**深藍色**　。

## 警報內容

* 當預測海嘯最高將達到 1 米以上 3 米以下時發布海嘯警報，發布的預想高度為「**3 m**」（若地震規模在日本氣象廳地震規模 8 以上時，在確定具體地震強度前預想高度以「**高**」（日語：高い）表示）；
* 當預測海嘯最高將達到 3 米以上時發布大海嘯警報，發布的預想高度分為「**5 m**」、「**10 m**」和「**10 m 以上**」3 種（若在地震規模 8 以上時，在確定具體地震強度前預想高度以「**巨大**」表示）；
* 另外，當預測海嘯最高未到 1 米時發布海嘯注意警報，發布的預想高度為「**1 m**」（若在地震規模 8 以上時，在確定具體地震強度前則不標出預想高度）。

 

 
以上海嘯警報體制在 2013 年 3 月 7 日起正式實施。以前，海嘯警報、大海嘯警報（海嘯警報（大海嘯））都作為海嘯警報發布，但「海嘯的海嘯警報」「大海嘯的海嘯警報」這樣的稱呼非常拗口（對需要得知預測的觀眾來說，也很難懂），因此媒體對「海嘯」便稱為「海嘯警報」，「大海嘯」則是以「大海嘯警報」報導。新的海嘯警報體制啟用之後，日本氣象廳正式將「大海嘯警報」從「海嘯警報」中分離出來，單獨作為一個警報等級。

而在預報高度的發布上，在 2011 年東北太平洋沖地震後也進行了改善：

* 將「海嘯警報」原有的 2 種預報高度（1m、2m）改為只有 1 種（3m）;
* 將「大海嘯警報」（原來的「海嘯警報（大海嘯）」）原有的 5 種預報高度（3m、4m、6m、8m、10m）改為 3 種（5m、10m、10m 以上）
* 將「海嘯注意報」原有的 2 種預報高度（50cm、1m）改為 1 種（1m）。

另外，過去曾經發布的大海嘯警報為 1953 年房総沖地震、1983 年日本海中部地震、1993 年北海道南西沖地震、2010 年智利地震、2011 年東北太平洋沖地震這 5 例（第 2、3 例中警報沒能在海嘯來襲前發布）。

## 海嘯警報沒有及時傳達時

儘管已經進行了如前文所述的改良，但對於離海岸很近的地震，也可能出現**尚未感受到地震**海嘯就已經到達岸邊的情況。因此，仍然需要擔憂警報、注意報發布時，海嘯已經抵達的情況（實際上，1999 年以後也確實有一些第 1 波預測時刻為「可能已經抵達」的預報）。所以，住在海岸地區的居民為安全起見，應當在感受到地震時**不要等待警報發布**，馬上就前往安全的高台避難。

## 日本電視台、廣播電台的報導機制

### NHK

**緊急警報**

* 在 NHK 電視台，海嘯警報發布的同時，將會在全部節目中插播緊急警報廣播，並於包括國際台 NHK World 的全部頻道中插播海嘯新聞速報、海嘯報導節目。
* 播放緊急警報時，將以全螢幕展示日本地圖，並標出大海嘯警報、海嘯警報、海嘯注意報生效的海嘯預報區。對於在此畫面播出的警報、注意報，現時會根據預報區將海岸描繪為**紫色**　（大海嘯警報）、**紅色**　（海嘯警報）、**黃色**　（海嘯注意報）。並閃爍式地標出警報、注意報生效的地區。在此畫面中右下角為圖例，沖繩地區將標示於左上角，小笠原地區則是位於圖例上方。
* 2011 年統一基準以前，標示顏色分別為紅、白色（大海嘯警報）、紅色（警報）、黃色（注意報）。

**各海嘯預報區的相關訊息**

* 緊急警報播出後，播音員會加強語氣播報，將以「目前已發布（大海嘯警報）海嘯警報、海嘯注意報」。「發布（大海嘯警報）海嘯警報的地區為以下沿岸：… 發布海嘯注意報的地區為以下沿岸：…」對發布警報、注意報的預報區進行播報。
* 緊急警報播出後，將會在前述地圖之外，加播發布警報、注意報的各地的詳細地圖（除了前述的顏色，此圖上也會標明預測高度）。此外，展示此種地圖時，將會為非本國居民採用副聲道（教育台、NHK World Premium 除外，但在某些情況下，也可能於 NHK World Premium 播出）的方式播出，及於第二廣播電台使用英語、中文、韓文、葡萄牙語（英語以外之語言在 2007 年 12 月新增）播出，並在畫面上表示「Tsunami Warning」（紅底白字）及「Subchannel or Radio2」（白字）。
* 在副聲道中，在緊急警報播出後，先以日語進行 2 次海嘯警報（或大海嘯警報）的播報，其後加入「NHK 台將以英語、中文、韓文、葡萄牙語播出關於海嘯警報、大海嘯警報的緊急新聞」的播報，並以各國語言播報海嘯警報（或大海嘯警報），再將發布海嘯警報（或大海嘯警報）及海嘯注意報的海嘯預報區分別以各語言重複播出。
* 上述的地圖表示結束後，畫面上將打出字幕。在國際台 NHK World Premium 中雖然畫面會變成倒 U 字形式，但不會加上字幕及地區地圖（會原樣播出新聞中心所加上的地圖。此外，在倒 U 字畫面上將會在相關新聞結束前一直打出「目前正在插播海嘯相關新聞」。也可能會打出「本新聞播報將於日本時間○:○○結束」的字幕）。

**其他訊息**

* 將於「預測第 1 波將抵達的時刻及高度」畫面，以警報、注意報（大海嘯警報、海嘯警報、海嘯注意報）為分類，分別標示發布各警報、注意報的預報區及該預報區中，預測第 1 波將抵達的時刻及高度。
* 此外，當觀測到海嘯時，將會標示出觀測地點及高度。
* 東日本大震災後，當海嘯警報發出時，播音員會在播報中加入 **「請回想起東日本大震災！」、「為生命安全著想，請儘快逃離！」、「現在就逃到儘可能高的地方！」、「附近沒有高地的話，就逃到高樓樓頂或者遠離海岸的地方！」、「絕對不要停下腳步也不要返回原地！」、「海嘯的高度可能會比預測的還高！也會湧上斜坡深入到內陸！一次一次地湧過來之後就會突然變高了！請現在就馬上行動起來逃離！」、「現在收到這個訊息的你請馬上避難！」** 等語氣強烈的句子，勸喻相關地區的觀眾進行避難。
* 隨著 2013 年海嘯警報新體制的實施，在海嘯和大海嘯警報發出後，畫面也會加入紅底白字的「**津波！避難！**」（海嘯！避難！）條幅，提醒觀眾儘快避難。為方便兒童和外國人辨識，也會顯示以平假名寫出的「**すぐ にげて！**」（馬上逃離！），和英語大寫的「「**TSUNAMI**」」。
* 2021 年起確認將改為使用黑底黃字紫色框的「 **(三角型海嘯標誌)** **EVACUATE!** 」（撤離！）、「 **つなみ！にげて！** 」（海嘯！快逃離！）、「 **津波！避難！**  」、「 **すぐ避難を！** 」（馬上避難！）的條幅（漢字上方均有平假名注音）。並在 2022 年因湯加火山噴發而發出的海嘯警報中首次使用。

### 商業廣播

* 商業媒體也會於發布海嘯警報、海嘯注意報時在畫面角落顯示以當地為中心的日本地圖，在 2011 年夏季統一基準後，將海岸以**紫色**　（大海嘯警報）、**紅色**　（海嘯警報）、**黃色**　（海嘯注意報）標示進行播報。由於是在最上層畫面播放，所以可能會遮掩節目的字幕等內容。發布海嘯警報、大海嘯警報時，即使廣告中也會持續表示。此外，在海嘯發生率較低的地區也可能不顯示地圖。

 

#### CS

* CS 電視台將僅於畫面左上（或者可能是右上）以「海嘯警報已發布」標誌標示。此外，2010 年 2 月的智利地震時，在 QVC 也有內容為海嘯第 1 波到達時刻及波高、最大波到達時刻及波高的「QVC 海嘯訊息」播出。

## 注釋

## 相關

* 海嘯注意報
* 地震
* 日本氣象廳
* 太平洋海嘯警報中心

## 外部連結

* 日本氣象廳 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（日語）