托尼·布林肯

**安東尼・約翰・布林肯**（英語：Antony John Blinken，1962 年 4 月 16 日 —），美國外交事務專家及政府官員，現任美國國務卿（第 71 任），在目前的美國總統繼任順序中排名第四。巴拉克・歐巴馬政府時期曾任美國國家安全副顧問及副國務卿。

在柯林頓政府任職期間，布林肯曾在國務院和國家安全會議擔任高級職務。在布希政府時期，他為戰略與國際研究中心的高級研究員，以及美國參議院外交委員會的幕僚長。歐巴馬時期，布林肯為總統過渡團隊的成員。其後於 2009 年至 2013 年間，布林肯擔任總統副助理和副總統的國家安全顧問。2017 年後，布林肯開展私人企業工作，聯合創立了一家政治戰略諮詢公司。

## 早年生涯

布林肯於 1962 年 4 月 16 日在紐約州揚克斯出生，父母為猶太裔美國人，其父唐納・邁爾・布林肯（Donald Mayer Blinken，1925－2022）曾在比爾・柯林頓執政時任美國駐匈牙利大使。他的祖父母為匈牙利猶太人。而布林肯的叔叔艾倫・布林肯，則同在柯林頓執政時期擔任美國駐比利時大使。

其後，布林肯於紐約就讀道爾頓學校，至 1971 年為止。同年，其母親 Judith Frehm Pisar（1937 年 2 月 17 日 -）與父親離婚，他與媽媽及媽媽的再婚丈夫，猶裔律師塞繆爾・皮薩爾遷到巴黎（Samuel Pisar,1929 年 3 月 18 日 - 2015 年 7 月 27 日）生活，皮薩爾為納粹大屠殺的倖存者。在巴黎生活時，他於珍妮曼努埃爾學校就讀。

布林肯於 1980 年至 1984 年間在哈佛大學就讀，主修社會研究，並為校內每周出版的美術雜誌《哈佛克里姆森報》的共同編輯。布林肯在任編輯期間，曾在該報刊登多篇評論時政的文章。布林肯從哈佛大學畢業，獲得學士學位後，在《新共和》周刊實習了大約一年。1985 年，他進入哥倫比亞法學院，並於 1988 年獲得法律博士學位，畢業後於紐約及倫敦開展執業生涯。1988 年，布林肯與爸爸攜手為 1988 年美國總統選舉的民主黨提名人麥可・杜卡基斯籌集資金。

1987 年，布林肯以學士畢業論文為基礎，出版專著《同盟與同盟：美國，歐洲和西伯利亞管道危機》。書中，布林肯認為在西伯利亞管道危機期間，美國對蘇聯施加外交壓力對美國利益而言意義不大，更應維持美國與歐洲之間的牢固盟友的關係。

## 政府及私人職務生涯

### 柯林頓及布希時期

在二十年間，布林肯曾在柯林頓及布希政府中擔任高級外交政策職務。1994 年至 2001 年間，布林肯為美國國家安全會議的成員。1994 年至 1998 年間，布林肯為總統特別助理兼戰略規劃高級總監，以及兼任國安會演講稿的高級寫作總監。 1999 年至 2001 年間，任總統特別助理兼歐洲和加拿大事務高級總監。

2003 年，他支持美國進軍伊拉克。2002 年，布林肯被任命為美國參議院外交委員會的幕僚長，任期至 2008 年為止。布林肯在當時協助時任外交關係委員會參議員喬・拜登制定方針，奠定了拜登對美國進軍伊拉克的支持，並將拜登投票支持進軍伊拉克定性為「對實現艱困民主的一票」。在美國入侵和佔領伊拉克的數年間，布林肯協助拜登在參議院中提出了一項提案，建議在伊拉克建立按種族或宗派劃分的三個獨立地區。然則，該提議在國內以及總統喬治・沃克・布希的反對下遭到大比數反對。

他亦是戰略與國際研究中心的高級研究員。2008 年，布林肯為拜登總統競選活動的一員，協助拜登爭取民主黨總統提名。在歐巴馬及拜登當選正副總統後，他是歐巴馬及拜登正副總統交接團隊的一員。

### 歐巴馬時期

2009 年至 2013 年間，布林肯擔任總統歐巴馬的副助理和副總統拜登的國家安全顧問。在職期間，他協助政府制定美國對阿富汗、巴基斯坦及伊朗核計劃的政策。在歐巴馬於 2012 年總統選舉取得連任後，布林肯於第二任政府任期開始時轉任國家安全副顧問一職。2014 年 11 月，歐巴馬提名布林肯擔任副國務卿，接替離職的威廉・約瑟夫・伯恩斯。翌月，參議院以 55 票對 38 票的投票結果確認布林肯的提名。

歐巴馬在 2011 年決定殺死奧薩瑪・賓・拉登時，布林肯評論「我從未見過領導人作出比這更勇敢的決定」。2013 年，美國政府的個人履歷描述布林肯為「政府在起草敘利亞政策中的重要人物之一」，而布林肯則擔任向公眾解釋對敘利亞政策的工作。布林肯支持 2011 年對利比亞的軍事干預，以及對敘利亞反對派提供武器援助。在 2014 年烏克蘭革命之後，布林肯亦影響了歐巴馬政府對俄羅斯兼併克里米亞的回應。同年，在 2014 年以巴衝突期間，布林肯與拜登合作，要求美國提供資金補充以色列鐵穹防禦系統的反彈道飛彈。

2015 年 4 月，布林肯表示支持沙烏地阿拉伯領導的干預葉門行動。布林肯加快武器交付速度，並增加情報共享，在沙特行動中心建立了聯合協調計劃小組。2015 年 5 月，布林肯批評緬甸政府逼害穆斯林，並警告緬甸當局試圖訂立反穆斯林法例的做法相當危險。他認為緬甸應設立讓羅興亞人獲公民權的途徑，指出羅興亞人在國內沒有任何身分為他們帶來不確定性，令羅興亞人從緬甸出走。2015 年 6 月，布林肯指出自 2014 年末美國領導的聯軍發起針對伊斯蘭國的空襲以來，空襲已殺死超過一萬名伊斯蘭國的戰士，並指出伊斯蘭國將面臨站不住腳的情況。

2016 年，他譴責土耳其軍方內部派系試圖發動政變，並表示支持土耳其政府及其機構實行民主選舉，同時批評未遂政變後，土耳其政府對各界實行的大清洗。

### 個人事業

#### WestExec Advisors

2017 年，布林肯與米歇爾・佛洛諾伊、塞爾吉奧・阿奎爾（Sergio Aguirre）及尼丁・查達（Nitin Chadda）共同創立政治戰略諮詢公司「WestExec Advisors」。WestExec 的客戶包括 Google 的子公司 Jigsaw，以色列人工智慧公司 Windward，部分名列《財星》雜誌 100 強的公司，以及無人監控機製造商 Shield AI 等，Shield AI 公司更與美國空軍簽訂了 720 萬美元的合約。據雜誌《外交政策》報道，該公司的客戶包括國防工業、私募股權公司和對沖基金。布林肯一共在公司中獲得近 120 萬美元的報酬。

#### 松島資本

布林肯與拜登交接團隊成員米歇爾・佛洛諾伊及拜登政府國防部長，前任五角大樓顧問勞埃德・奧斯汀皆為私募股權公司「松島資本」（Pine Island Capital Partners）的合夥人，而該公司則為 WestExec 的戰略合作夥伴。松島資本的董事長約翰・塞恩，為美林證券在出售給美國銀行之前的末任主席。2020 年 8 月，布林肯從松島中休假，以高級外交政策顧問的身份參與拜登的競選活動。布林肯在其後指出當他確認在拜登政府的職位後，將出售自己在公司的的股權。

在拜登競選活動的最後階段，松島資本為一家特殊目的收購公司（SPAC）籌集了 2.18 億美元，用於投資國防、政府服務和航空航天工業，以及 2019 冠狀病毒病的救濟措施。公司的招股說明書於 2020 年 11 月最終敲定，並隨著政府尋求私人承包商應對冠狀病毒病，該公司將會有利可圖。，塞恩則指出選擇布林肯等人為合作夥伴，是基於他們的人際網絡和專業知識。

2020 年 12 月，《紐約時報》刊登文章質疑包括布林肯在內的 WestExec 持有人、松島資本顧問和拜登政府之間存在潛在利益衝突，並呼籲全面披露 WestExec 與松島資本之間的所有財務關係，並剝離該等人對競標政府合同或享受現有合同的公司的所有權，亦要求布林肯與其他人從可能使其先前客戶受益的決策中迴避。

#### 其餘職務

布林肯是美國外交關係協會的成員，在 2020 年之前亦是 CNN 的全球事務分析師。

### 拜登時期

#### 對外事務觀點

布林肯是拜登競選活動的外交政策顧問。2020 年 6 月，布林肯指拜登政府將不會綑綁式對以色列提供軍事援助，尤其吞併領土等美國政府不樂見的行動。同時，布林肯亦讚揚川普政府對以色列、巴林和阿拉伯聯合大公國之間促成的正常化協議（《以阿和平協議》、《巴林－以色列和平協議》）。

2020 年 10 月，布林肯透露拜登政府計劃對美沙關係進行「戰略審查」，確保真正促進兩國利益並符合美國的價值觀。同時，布林肯亦指拜登政府將繼續對伊朗實施無核制裁，以對付伊朗在其他地區的不當行為。就中國問題，布林肯認為川普政府削弱美國同盟的重要性，令世界出現真空，使中國有機可圖。他認為這會令自由的價值觀受威脅，並形容與為中國壓制新疆及香港人權的行為開綠燈無異。

在印度克什米爾問題上，《公民身份修正法》政策的批評者認為該政策歧視穆斯林，布林肯則會在就任後向印度提出問題的交涉。在美國與俄羅斯的雙邊削減武器問題上，布林肯支持擴大新削減戰略武器條約的規模，以限制雙方部署的核武器數量，同時批評時任總統川普退出伊朗核協議的決定。2020 年 10 月，《紐約時報》形容布林肯為「拜登外交事務的耳朵」。

#### 國務卿提名

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> Honored to announce, officially, that I have been nominated to serve as Secretary of State. If confirmed, this is a mission I will take on with my full heart.
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> 我很榮幸地正式宣布，我已被提名為國務卿。一旦獲得（參議院）確認，我將全力以赴。 
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> 2020 年 11 月 24 日 
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2020 年 11 月，拜登提名布林肯為新任國務卿候選人。在接受提名後的講話時，布林肯表示「無法獨自解決世界上所有的問題」，並且需要與其他國家合作。布林肯亦在同年 9 月指出民主正在全世界中倒退，美國國內也因川普以一半支持度的比例向其政府機構、價值觀和政治體系進軍，而出現國內民主倒退的情況。

2021 年 1 月 7 日，美國國務院正式要求眾外交官確認拜登勝利。翌日，時任國務卿麥克・龐培歐與布林肯會面。

布林肯的提名聽證會在美東時間 2021 年 1 月 26 日舉行，參議院以 78 票贊成、22 票反對通過了他的提名案。布林肯在聽證會上表示耶路撒冷的美國駐以色列大使館將獲保留，並持續尋求以兩國方案解決以巴衝突的辦法。他亦讚揚川普政府對中國採取強硬態度，認為中國試圖在世界上佔主導地位，另外亦提及印度和美國應在包括氣候變化在內等問題上合作。

## 外交政策立場

### 人權議題

2020 年 11 月，布林肯對衣索比亞泰格瑞地區的種族緊張局勢升級表示關切，並敦促和平解決提格雷衝突。他亦對埃及的塞西政權持續侵犯人權表示關注，並譴責埃及政府逮捕三名人權倡導者，並指出他們與外國外交官見面不是犯罪，是和平倡導人權的行為。

2021 年 1 月 19 日，即將卸任國務卿的龐培歐公開稱中國共產黨當局對維吾爾人犯下「種族滅絕罪與反人類罪」，作為繼任者的布林肯同意龐培歐的說法。

### 外交議題

2015 年，布林肯指出由於土耳其是美國的重要盟友，因此評定土耳其抑或敘利亞庫德人人民保護部隊兩者誰比較好，「甚至不是值得討論的問題」。2017 年，布林肯在《紐約時報》上發表評論文章，主張應為庫德人提供武器以擊敗伊斯蘭國，同時敦促美國政府應加倍支持土耳其消滅庫德斯坦工人黨。他批評時任總統川普決定從敘利亞北部撤軍的決定。2020 年 10 月，他反對土耳其總統埃爾多安提出的「在賽普勒斯建立兩國方案」的呼籲，稱拜登政府致力於統一賽普勒斯。

在英國脫歐問題上，布林肯形容事件為「徹底混亂」。

布林肯在國務院任內，為重振北約與修復的歐洲關係進行訪歐活動，與秘書長延斯・史托騰伯格會面，布林肯向歐洲盟友喊話「我今天來到這裡，部分原因是為了與北約盟友分享我們的一些初步想法，但也許更重要的是，我是來傾聽和協商，因為這是盟友需要做的。」，另一方面，他也來傳達美國將繼續施壓德國的態度，就德國正在推行的北溪 2 號項目進行威脅，此前美國已經對此進行了一輪制裁。

### 中美關係

布林肯將川普與中國達成的貿易協議描述為「一場崩潰」，並指出與中國完全脫勾是不現實的行為。他表示支持與台灣建立更緊密的經濟聯繫。

2021 年 3 月 18 日至 19 日，中美兩國高層，包括布林肯及白宮國家安全顧問蘇利文和中國國務委員兼外交部長王毅及中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪等，在阿拉斯加安克拉治舉行拜登總統任期內首次面對面會談。布林肯在會上指責中國破壞規則，威脅全球穩定，並表示：「美國將討論中國在新疆、在香港、在台灣的行徑，以及中國對美國的網絡攻擊，以及對美國友邦（澳大利亞）採取的經濟脅迫，美國對此嚴重關切」。布林肯又補充，美國重返世界，加強同盟，得到許多國家高度肯定，這些國家同樣也對中國的人權有嚴重憂慮。

2021 年 5 月，布林肯接受美國 CBS 專訪時談及中國問題，他指出中國對外政策愈來愈具對抗性，並認為中國目的是要成為世界霸主。

8 月 21 日，布林肯晚間與立陶宛外交部部長加布里埃烏斯・蘭茨貝爾吉斯通話並達成共識，「雙方協調行動」幫助立陶宛抵抗因與台灣發展關係而遭受的來自中國的壓力。

2022 年 5 月 26 日，布林肯於喬治華盛頓大學發表美國對華政策演說，表示美國不尋求與中國衝突，但仍會與盟友合作應對中國挑戰，並將成立「中國院」（China house）處理對華關係。

## 個人生活

2002 年，布林肯在華盛頓特區的聖三一天主教堂與伊凡・萊恩結婚，典禮由拉比和神父主持。萊恩在拜登上任後，獲委任到白宮擔任白宮內閣秘書一職。

而布林肯亦能講流利的法語。布林肯亦有彈吉他的愛好，並在 Spotify 上以別名「ABlinken」推出三首歌曲。布林肯為一猶太人。

2022 年 5 月 3 日，布林肯確診感染新冠病毒。

## 榮譽

### 外國勳章獎章

* 二等智者雅羅斯拉夫王公勳章（烏克蘭，2022 年 8 月 23 日公布）

## 言論

2023 年 2 月 24 日，布林肯接受 CBS 早晨的採訪，在談及俄烏戰爭時稱：「我認為大多數美國人發自內心地不喜歡看到一個大國欺負另一個國家，他們只是覺得這是錯誤的，並想為此做點什麼。」針對此言論，俄羅斯外交部發言人瑪麗亞・扎哈羅娃稱：「美國的歷史雖然短暫，但卻是血腥的，並將不服從其意志的國家視為敵對國家。」她認為布林肯應當了解自己國家的歷史，並為他提供了進修課程。

## 著作

* Blinken, Antony J. Ally versus Ally: America, Europe, and the Siberian Pipeline Crisis. New York: Praeger. 1987. ISBN 0-275-92410-6. OCLC 14359172.
* Blinken, Antony J. The False Crisis Over the Atlantic. Foreign Affairs. 2001, **80** (3): 35–48. JSTOR 20050149. doi:10.2307/20050149 （英語）.
* Blinken, Antony J. Winning the War of Ideas. The Washington Quarterly. June 2002, **25** (2): 101–114. ISSN 0163-660X. doi:10.1162/01636600252820162 （英語）.
* Blinken, Antony J. From Preemption to Engagement. Survival. December 2003, **45** (4): 33–60. ISSN 0039-6338. doi:10.1080/00396330312331343576 （英語）.

## 參考資料

[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）[2] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 外部連結

* 安東尼・布林肯的 Twitter 帳戶
* 官方履歷 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（存檔）
* WestExec Advisors 刊登的履歷 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）