政府廉租屋計劃

**政府廉租屋**，全稱**政府廉租屋計劃**（英語：Government Low Cost Housing Scheme），是香港政府於 1962 年至 1973 年推行的建屋計劃，由工務司署設計及建築，建成後由香港屋宇建設委員會負責管理。至 1973 年，政府廉租屋歸入新成立的房委會管理，並與所有前屋建會廉租屋邨，以及日後房委會興建的屋邨統一劃為「甲類屋邨」。

政府廉租屋的服務對象與徙置區和屋建會廉租屋邨不同，是為一些入息低微而不合徙置資格，又不合屋建會申請標準，居住於惡劣環境的人士提供穩定的居所，1970 年代的申請資格為家庭月入不超過 900 元。另外，作為公務員房屋資助的一部份，政府亦會抽出 15% 的單位分配予低薪公務員居住。另外，為簡化和加快廉租屋的申請和分配手續，屋宇建設委員會自 1969 年起將「政府廉租屋」和「屋建會廉租屋邨」的輪候冊二合為一，即將兩者統一處理。

徙置區主要安置受天災、火災、天台或山邊木屋清拆的民居，較少審核入住人士，對居民的改動或加建或佔用走廊等行為亦較少理會。相反，廉租屋與現今的公屋一樣，都需要向有關當局申請才能得到分配，所以對各方面都有嚴格限制，包括門窗顏色設計、內籠間格、窗花鐵欄、電線、鐵閘安裝等，均需統一。

## 屋邨設計

政府廉租屋並沒有如徙置屋邨般分多種型號，但仍可從外貌及內部設施分為兩種，分別為共用廁格的**舊型**及擁有獨立廁所的**新型**兩種。自 1967 年落成的牛頭角上邨開始，後期設計的政府廉租屋均採用右圖的款式，如沙田坳邨、黃竹坑邨、元洲街邨等。

最早期興建的舊型政府廉租屋樓宇為長型，樓高約 7 至 8 層。公共廁所設在大廈中間突出的部份，日後出現的第三型徙置大廈設計也參照於此，但徙置大廈設天台學校，政府廉租屋則沒有。

另外，同期興建的政府廉租屋樓宇亦有另一款樓高 12 層的長型和單塔型，這款樓宇設有兩部升降機，出現於觀塘 (鯉魚門道) 邨以外所以舊型政府廉租屋屋邨。12 層的長型樓宇包括：

* 黃大仙上邨第 5 座（長怡樓）、第 7、8 座（長捷樓、長澤樓）；
* 長沙灣邨第 10 至 12、14 座；和
* 山谷道邨第 2、3、5、7、17 座；

單塔型樓宇則包括：

* 黃大仙上邨第 6 座（長滿樓）；
* 長沙灣邨第 5 座；
* 石硤尾邨第 3 座；和
* 山谷道邨第 4、10 座。雖然外牆設計與第四型徙置大廈相似，但單位仍不設廁所，第四型徙置大廈本以此為藍本，但在第一批第四型徙置大廈落成前，政府將之改變為設有獨立廁所之單位，因而使之出現分別。

最後興建、沒有獨立廁所的舊型政府廉租屋樓宇全為長型設計，樓高 20 層，設升降機。例如黃大仙上邨的東部五座（即東、南、西、北、中座五座) 及牛頭角上邨的第 9 至 12 座，雖然樓高 20 層且設升降機，然仍未設有獨立廁所，因此它們屬舊型與新型之間的過渡設計。

值得一提的是，以上並未設在單位內設有獨立廁所的舊型政府廉租屋大廈，與一、二型徙置大廈不同者，是其公共廁所是兩戶共用一個專屬廁所，而非完全開放式的公共廁所，這一安排與第三型徙置大廈一樣。

新型政府廉租屋樓宇全為長型設計，而且多為多座相連。大廈單位設計較舊型有所改善，包括於露台的另一方加設獨立廁所，與及將單位闊度由舊型的 11 呎增至 14.5 呎（同期徙置大廈單位仍闊 11 呎）。樓層方面，除受機場高度限制的元洲街邨、何文田邨及高超道邨只獲准興建 7-15 層外，其餘均為約 20 層。另外，新型政府廉租屋邨亦較舊型的增設了不少社區設施，包括幼稚園、「火柴盒」小學等。

把新型政府廉租屋樓宇與同期興建的第四至六型徙廈比較，單位的窗與窗之間距離是相約的，而且是置於單位中間，不像徙置大廈的是置於單位的一邊。雖然各屋邨的大樓設計外貌相約，但卻會因應地盤大小作出不同的安排，如升降機大堂、樓梯的位置。從右面兩張圖片中，可見黃竹坑邨和元洲街邨雖然都是後期的設計，但樓梯的安排有明顯的分別：黃竹坑邨第 10 座的樓梯設於大廈尾部，元洲街邨第六座的樓梯則設於大廈的中間（類似第五型徙置大廈）

依建造年份，外牆設計、升降機及垃圾房之佈局亦有所不同。從同屬新型的黃竹坑邨與葵盛東邨圖片中，可見較早興建的黃竹坑邨大廈尾部樓梯對面設垃圾房，而較晚興建的葵盛東邨則改用徙置五型的設計，設於大廈核心。

此外，梨木樹邨其中一座新型政府廉租屋大廈（即第 7 座，現已拆卸）較為特別，該大廈與後期興建、採用第七型徙置大廈設計的第 6 座（仍存）相連。

最後一個建成的政府廉租屋邨位於白田，該邨的情況較特別，其作為政府廉租屋出租的樓宇，是採用第六型徙置大廈設計，政府因而把該邨命名為「白田政府新邨」。

日後的「第七型徙置大廈」及「30 層大十字型大廈」亦是以新型政府廉租屋大廈作為藍本，包括單位佈局、闊度和升降機大堂設計等；而且，除興華（二）邨外，目前已建成的第七型徙置大廈及 30 層大十字型大廈，開建時擬作政府廉租屋邨（但由於施工期橫跨房委會成立前後，故此視為一般甲類屋邨）。

即使政府廉租屋有裝設升降機，但並非服務各層。例如元洲街邨第 7 座的兩組升降機，一組只停地下、7 樓及 11 樓，另一組則停 5 樓、9 樓及 13 樓，大多數居民均要上落至少一層才可歸家。

絕大部份政府廉租屋邨的樓宇均沒有中文名字，只有座號；且疑因「十三不祥」，座數較多的舊式政府廉租屋邨（長沙灣邨、黃大仙上邨及山谷道邨）均不設第 13 座，在第 12 座後直跳第 14 座，而新式政府廉租屋邨則沒有此情況出現。高超道邨更設有「第 1A 座」，座號設有英文字母後綴，在香港公共房屋當中罕見，而作為住宅用途的更絕無僅有。

## 現況

由於這些屋邨是於 1960 至 1970 年代興建，有關當局缺乏監管，甚至牽涉貪污，以至這時期的公共房屋偷工減料情況嚴重。其實，自葵芳邨於 1982 年被發現出現結構性問題後，房屋署於 1983 年開始大規模檢驗全港公屋結構，發現當時樓齡 5 年以上 800 多座公屋，竟有超過 500 座不合格。至 1986 年 26 座問題公屋醜聞揭發，當中須即時拆卸的樓宇中有不少為政府廉租屋樓宇，例如葵芳邨第 8，9，10 和 11 座、葵興邨第 3-5 座、葵盛東邨第 18 及 20 座、黃竹坑邨第 9 座以及白田邨第 14，15 及 16 座。毋須即時拆卸的樓宇當中，亦有葵興邨第 1 座、石蔭邨第 3 座以及梨木樹邨第 7 及 11 座須安裝鋼架加固。因此在 1987 年，行政局通過長遠房屋策略，在 2001 年前將所有第三至六型公屋大廈（徙置屋邨）及政府廉租屋清拆重建，包括上述已安裝鋼架加固的樓宇。

黃竹坑邨於 2009 年清拆，是最後一批作為公屋的政府廉租屋樓宇；最後一座政府廉租屋樓宇是改作中轉房屋用途的葵盛東邨第 12 座，亦於 2011 年清拆。這些大廈拆卸後，政府廉租屋大廈正式走進歷史。

## 政府廉租屋邨列表

部分政府廉租屋邨曾與相鄰徙置區重名，當中「慈雲山」、「油塘灣」分別易名「沙田坳」及「高超道」。然而，原稱「龍翔道政府廉租屋邨」的屋邨則改名為「黃大仙政府廉租屋邨」，與黃大仙徙置區重名。

在 1973 年交予房委會時，絕大部分與徙置區重名的屋邨均加上「上邨」字，惟觀塘政府廉租屋邨加上所在道路名字，成為「觀塘（鯉魚門道）邨」」。

## 興建期間由房委會接手的政府廉租屋邨

此等屋邨與同期擬建的徙置區，均統一使用了以新式政府廉租屋為藍本的第七型徙置大廈（算作舊長型大廈）或大十字型大廈，並且由工務司署為房委會代建（即使在 1973 年以後才招標亦然），部份屋邨樓宇有中文名字：

註：興華二邨同樣採用第七型設計，但最初為徙置事務處項目，因此不列入上表。

## 直到停建前沒有興建的政府廉租屋邨

此等屋邨與同期擬建的徙置區，均統一使用了以新式政府廉租屋為藍本的第七型徙置大廈（算作舊長型大廈），並且由工務司署為房委會代建：

註：順利邨按照原本規劃同樣採用第七型設計，但最初為徙置事務處項目，因此不列入上表。

## 參考文獻

## 參見

* 香港公共房屋
* 徙置大廈
* 廉租屋邨
* 香港屋宇建設委員會
* 26 座問題公屋醜聞