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政令宣傳字卡

**政令宣導字卡**是早期台灣三家電視台，因宣導政府的一些政令，或者宣佈一些公告事項等所需透過電視媒體所傳達的訊息字卡之一。但此類宣導方法沒有現在影片宣導的效果更好。此外，在中國大陸也有類似的字卡。

## 播放方式

每次「政令宣導字卡」的出現，是一個節目與一個節目的廣告時間播出，當每一張「政令宣導字卡」出現時，旁白會同時將該張字卡讀出來，一邊讓觀眾閱讀、一邊讓觀眾聽取，以加強觀眾對該政令與消息的瞭解。如一個政令不足以一張紙卡顯示時，幕後人員可能會以兩張以上的紙卡方式顯現。

旁白朗讀所有政令，均採用「中華民國國語」，無其他地方語言之朗讀。故對一些不很精通國語的年長者而言，很可能不具有較好的效果。

## 格式

就這類字卡，將其分類於下列三種電視台的格式。

### 台視

* 台視的靜態紙卡，均以藍底白字為主，大多都是宣導政令、稅徵，以及颱風動向等消息。
* 男性旁白僅有陳振中；女性旁白自開播起分別有傅筱燕、陳正美、黃麗珍、張蘋、蘇斐麗、林懷生、劉淑芳、曲渝青、鄢蘭、夏琍琍、劉定華等人。
* 不僅是政令宣導，台視有時候也不在政令宣導時採用此類靜態紙卡：收播前公佈隔日節目一覽表，也是採用此類藍底白字的靜態紙卡；而台視的國劇節目，亦有透過此類字卡的方式，向觀眾解釋與透漏與解釋劇情。
* 台視節目跳槽至其他無線電視台播出時，也是採用此類藍底白字的靜態紙卡，但是文字的排列方向改為由左至右橫列；交亂雜點的黑白畫面（Noise）之前的「再見」兩字紙卡，卻不是藍底白字的樣式。

### 中視

* 中視的靜態紙卡，大多以紅底白字為主，旁邊會加一些花邊作裝飾，同樣也是宣導政令、稅徵等較多。
* 旁白只有女性（與中視各節目名稱字卡的旁白為同一人 ），無男性旁白，而女性旁白的名字有待確認。

### 華視

* 華視的靜態紙卡，大多以藍紫底白字為主。旁白有男性也有女性。男性為簡鴻壽，女性名字待查。
* 除了政令宣導，華視出版事業的刊物推銷，以及國劇節目內的解釋，也用了此類字卡。《每日一字》亦用了此類字卡，但不使用黑體字，而是標準楷書。

## 消失

現在由於影片宣導的效果比起靜態字卡的效果更具有活力，而影音科技也比以往進步許多，故無論現在哪一家電視台，此類靜態字卡之使用可說是少之又少。

1990 年代至 2000 年代，中視部份重播之八點檔連續劇，也是採用靜態字卡介紹節目名稱，但是那些靜態字卡都是重新設計過的，並不沿用首播時用過的靜態字卡；同時期的中視電視動畫也是採用靜態字卡介紹節目名稱，但直接以動畫截圖為底圖。在此期間，衛視中文台也是採用此作法。2010 年代，中視停用靜態字卡，成為最後一家停用靜態紙卡的電視台。

## 其它

* 除了政令宣導外，在早期，電視台公告（徵才啟事、設備故障、節目異動等）、新聞快報、與廣告亦有利用字卡宣傳的型態。
* 早期三台在部分的節目開始前，會利用字卡顯示提供廠商等贊助商資訊。普通的節目大約一張，特別節目（尤其是國慶日時）字卡可能有八張以上（如祝賀某某總統就任）。
* 台視與華視的國劇節目，亦使用此類字卡介紹戲劇的內容，或者是講解國劇演員的特徵。

## 相關

目前在中國大陸也有類似的字卡，這種字卡一般情況下被稱作**電視公告**或**電視通知**，不過與台灣豎向排版不同，中國大陸都是橫向排版。這種字卡一般出現在各大地方電視頻道，播放各地方政府的政令、時政新聞、通知公告、宣傳標語及口號、指示指引等訊息，尤其特別會出現在地方台的主檔新聞節目（如《XX 新聞》、《XX 新聞聯播》）及廣告時段，一般情況下為藍底白 / 黃字，有時可能會是紅底白 / 黃字（主要出現在節假日期間，如春節、國慶節等，或者是黨和國家的重要會議，如黨代會、兩會期間）。中國中央電視台《新聞聯播》也出現過類似字卡，特別在時政要聞當中（如 2012 年 11 月 15 日、2017 年 10 月 25 日的「史上最長」《新聞聯播》，依慣例播報了當天新當選的中央政治局常委和委員、中央書記處成員、中央軍事委員會組成人員、中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員的簡歷），但目前已經不太常見。

## 引用來源

## 外部連結

* 台視政令宣導字卡三張 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（在台視 1981 年中秋節特別節目《君在前哨：鄧麗君勞軍專輯》預告片前播映）
* 民國 76 年（1987 年）7 月 15 日中視新聞快報
* 中視開播，包含檢驗圖 (該檢驗圖是華視的檢驗圖)、中華民國國歌、中視台呼，與兩張政令宣導字卡，隨即進入《中國早安》節目
* 1991 年華視主頻節目片段、政令宣導字卡、隔日電視節目預告（含 UHF 節目預告）以及收播提示 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
政令指定都市

**政令指定都市**（日語：政令指定都市／せいれいしていとし _Seirei shitei toshi_ \*/?）是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他們簡稱做「**政令市**」或「**指定都市**」。其基本條件為全市人口 50 萬人以上，獲指定者能擁有較其他市更多的地方自治權力，是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有 20 市。

## 沿革

政令指定都市不僅能設立行政區（派出機關，不具自治權限，相當於中華民國的區、中華人民共和國的街道），還擁有比一般城市更多的自治權限，包括民政、都市計劃、文教、農業等公共行政事務。其地位類似於中國大陸的副省級市，以及臺灣的省轄市。

最初在 1947 年，日本政府規劃將大城市改為獨立於府縣之外的特別市（相當於其他國家直轄市），但遭到各相關府縣的反對，因而並未有任何城市成為特別市。1956 年，日本政府修改《地方自治法》（昭和 31 年法律第 147 號）後改設立「政令指定都市」，並在同年 9 月 1 日開始實施，原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市、大阪市、名古屋市、神戶市、橫濱市等 5 市成為首批施行對象。

根據 2013 年 10 月 1 日的資料，所有政令指定都市的人口總數約為 2,731 萬人，等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

## 政令指定都市列表

* 根據全國地方公共團體編號排序。
* 行政區中**加粗文字**表示市政府所在地。

## 計劃申請升格為政令指定都市的城市

成為政令指定都市的城市人口必須超過 500,000 人，於市政府提出申請後，需再經過市議會、都道府縣議會和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超過 500,000 人，但並未提出成為政令指定都市的申請。

## 政令指定都市的權限

### 政務

在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所區別的。被指定為政令指定都市之後，一般城市的權限將會增加，有一種說法是，都道府縣所擁有的 80% 的權力將被下放給政令指定都市，而中核市只能從都道府縣得到相對於政令指定都市 70% 的權限，特例市僅有 30%。政令指定都市是 3 種大都會制度中接受政務下放最多的，財政上基本能得到與都道府縣一樣的權利，因此其地方交付稅（地稅）和關係道路配備方面的收入也會增加。以下是都道府縣下放的權限：

1. 關係到兒童福利的事務
2. 關係到照顧窮人的事務
3. 關係到身心障礙者福利的事務
4. 關係到社會保障的事務
5. 關係到病、死遊客處理的事務
6. 關係到社會福利制度的事務
7. 關係到智障患者福利的事務
8. 關係到單身母親家庭和寡婦福利的事務
9. 關係到老年人福利的事務
10. 關係到婦幼保健的事務
11. 關係到食品衛生的事務
12. 關係到喪葬業的事務
13. 關係到旅遊景點、旅館及公共浴場的營業規則的事務
14. 關係到精神衛生及精神病人福利的事務
15. 關係到結核病預防的事務
16. 關係到都市計畫的事務
17. 關係到土地區劃整理事業的事務
18. 關係到戶外廣告的事務

## 相關條目

* 特別區
* 中核市
* 特例市
* 特別市

## 注釋

## 外部連結

* （日語）指定都市市長會（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 大都市制度の沿革 PDFArchived （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 2004-12-13 at 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業 - 総務省
政体资料集

**政體資料集**（英語：Polity data sets）或譯**政體特徵與轉型資料庫**、**政體資料庫**、**政體指數**是政治科學研究廣泛使用的資料集。目前最新版本第四版包含所有總人口數大於 500,000 所有獨立國家民主水平的年度資訊，涵蓋自 1800 年至 2013 年的時間系列集。

這項政治研究於 20 世紀 60 年代末由特德・羅伯特・古爾發起，現在由古爾的前學生蒙蒂 G・馬歇爾繼續進行，並由政治不穩定任務力量贊助，該基金也是中情局資助的工作計劃之一。

## 資料集特性

作為民主指標之一，此資料集有「參與的競爭性」、「參與的規制」、「行政甄補的競爭性」、及「行政甄補的開放性」屬性變量，這些變量的測量尺度為順序變量。

其政體的給分以選舉的競爭力、開放和參與程度進行評估，給予一個介於 0 分到 10 分的民主分數，和一個介於 0 分到 10 分的獨裁分數，最後將民主分數減去獨裁分數成為該政權的總分。總分為一個介於−10 到 10 分的數字，分數在−10 到−6 對映的是獨裁政體，−5 到 5 對映的是半民主狀態國家，分數在 6 至 10 的是民主政體，而另外可以更細分如下。

此政體研究計劃始於 1960 年代末，由特德・羅伯特・格爾所創，現在則由其前學生蒙蒂 G. 馬歇爾繼續，並由政治不穩定任務力量所支助。

不少關於民主的實證研究以此資料集為研究素材，如唐睿及唐世平於《世界經濟與政治》發表的〈歷史遺產與原蘇東國家的民主轉型〉
、歐陽利姝與馬泰成所著的〈經濟成長與民主政治〉，及《民主擴散》等等。

作為最嚴謹及廣泛使用的政體測量數據集之一，該研究計劃雖然承認公民自由是民主的重要組成部分，但由於缺乏相關數據而未納入考量。政治學關於民主程度的測量及排名的發展仍持續，而政治學家 Gerardo L. Munck 及 Jay Verkuilen 評估現有的資料集，包括政體資料集，對於決定是否民主的標準判斷過於狹隘。

政體 IV 資料庫和國際危機行為資料庫（international crisis behavior, ICB）有專門網站並定期更新，研究者可下載全部數據，是國際關係研究領域中以其全面、免費開放而廣受使用，對於定量研究者是獲取最新數據一便捷方式。

## 東亞地區國家歷年政權趨勢

參考 INSCR 網站資料

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## 參見

* 民主指數
* 自由指數列表
* 民主與獨裁指數
* 政體列表
* 獨裁政體列表

## 參考書目

## 外部連結

* Polity IV 研究計劃網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 《如何利用網際網路資源來進行跨國比較研究》中共中央黨校主辦的中國幹部學習網
* 第三屆中國政治科學研究與方法工作坊在復旦大學成功舉辦 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
政党そうぞう

**政黨創造**（政黨そうぞう，Seitō Sōzō）是日本的一個保守派區域政黨。是日本的政治團體，過去是沖繩縣的地區政黨，但 2015 年所屬議員全部加入維新黨後，成爲了黨代表下地幹郎的個人政治團體。

政黨名稱中的 "Seitō" 表示 "政黨" , 而 "sōzō" 則表示 "創造"（創造） 或 "想像"（想像）。

該政黨主要在沖繩縣活動。

## 概要

由衆議院議員下地幹郎擔任代表，以改編由沖繩縣內的市町村議員組成的 "政策集團" 的形式於 2005 年 12 月 27 日成立。當天向沖繩縣選舉管理委員會申報了 "政治團體總動員"。2006 年 9 月 19 日重新進行組織改編，將團體名稱改爲 "政黨創造"。

## 歴史

### 前史

2003 年 10 月國會解散時，基層議員是自由民主黨所屬的衆議院議員，但由於該黨和公明黨的選舉協助，未能在沖繩縣第一區得到公眾認可，在第 43 屆衆議院議員總選中，以無黨派人士的身份參加競選，但最終敗給公明黨的白保臺一，落選。

在 2004 年沖繩縣議會議員選舉中，基德曾推舉並支援自己支持的候選人，試圖挽回勢力，但最終以 3 勝 3 負的成績停滯不前。2004 年 6 月 19 日，成立政策集團，得到基礎支援的沖繩縣議和市町村議等 90 人入會了

此後，在 2005 年 9 月舉行的第 44 屆衆議院議員總選中，在民主黨和沖繩社會大衆黨等革新勢力的協助下，基德戰勝白保，重新當選爲衆議院議員。

### 結成

2005 年 12 月 27 日，以改編政策集團的形式，作爲 "政治團體總組織" 向政治團體進行了申報。

鼎盛時期的 2006 年 5 月，以地方議員爲中心，約有 60 名所屬議員，在那霸市、浦添市、宜野灣市、名護市、宮古島市等地結成了會派。

2006 年 11 月的沖繩縣知事選舉中，民主黨沖繩縣連代表喜納昌吉等人試探了基礎的參選，但是沖繩社會大衆黨擁立絲數慶子的情況越來越嚴重，因此放棄了參選。作爲支援線數的條件，雖然要求籤訂堅持美日安保條約等協定，但是革新勢力的反對並沒有得到強烈的妥協。其結果，推遲了推薦人數，表明了更弱的 "支持"。

在 2007 年 4 月 22 日的參議院議員補缺選舉中，在野黨統一候選人狩俁吉正提出了支援申請。但是，日本共產黨在與狩俁的政策協定中承諾反對美日安保條約，對此表示反對。雖然他評價說 "狩俁先生是想要獲勝的候選人"，但是黨還是決定進行自主投票。

### 與國民新黨的聯手

2007 年 5 月 8 日，在衆議院與國民新黨組成了院內會派（統一會派）"國民新黨、組織、無黨派團體"。

同年 7 月 29 日舉行的第 21 屆參議院議員定期選舉中，沖繩縣選舉區也推遲了原職、線數的推薦，進行了自主投票，同時以支援退出選舉區，以國民新黨公推參加比例區競選的前代理代表沖繩縣議會議員吳屋宏爲中心展開了活動。另外，國民新黨還期待通過與沖繩縣內佈陣強大的戰地相聯繫，在參議院選舉中增加比例票數。結果國民新黨在沖繩縣內獲得了 50,073 票（得票率爲 8.42%，其中吳屋的個人票爲 42,761 票），取得了一定的成果。但是吳屋在 10 名選手中只排在第 5 位（1 名當選），未能獲得議席。

沖繩縣議會直到 2008 年 6 月 8 日沖繩縣議會議員選舉之前還與民主黨結成了統一會派 "維新會"。在縣議選舉之際，對仲井真弘多知事的政治姿態宣佈 "中立"，那霸市公推現職當然盛夫，比 2004 年增加了得票率當選。在其他選舉區，主要與民主黨和沖繩社會大衆黨共同推薦了無黨派在野黨候選人，其中 2 名當選，對朝野的逆轉做出了一定貢獻。但是在改選前，民主黨勢力從定員 1 擴大到了定員 4，但是對統一會派的組成沒有達成一致意見，因此與推薦的 2 名無黨派議員組成了新會派 "改革會"。關於統一會派的處理問題，決定在召開縣議會後再次與民主黨進行協商。

2008 年 8 月 11 日，沖繩縣議會議員當然盛夫就任黨新代表。基誠庸雖然就任顧問，但同年 9 月 13 日爲了政權交替退黨加入了國民新黨（同年 9 月 16 日，衆議院的派名爲 "國民新黨無黨派組織"）。

在 2012 年 6 月 10 日的沖繩縣議會議員選舉中當然再次當選，維持了縣議會的議席。

同年 8 月 11 日，下士在沖繩縣那霸市召開了記者招待會，並表示自己已重返政黨代表行列。另外，他還表示，在下屆議會選舉中，將以國民新黨公薦身份參加競選，但最後在同年 12 月 16 日舉行的第 46 屆衆議院議員總選中落選。

### 與大阪維新會等的合作

2013 年 5 月 1 日與大阪維新會簽訂了政策協定。該協定包括推進美軍普天間機場的邊野古移設、促進美日地位協定的修改、推進道州制、修改憲法等。

同年 7 月 21 日，最高顧問、前浦添市市長儀間光男在第 23 屆參議院議員定期選舉中，以日本維新會的公薦作爲比例區參選並當選。

2014 年 7 月 25 日，在擴大幹部會議上，代表下地幹郎辭去代表職務，退黨後，以無黨派人士身份宣佈參加沖繩縣知事選舉，並得到受理，並於 31 日正式宣佈參加競選。對於黨的運營，暫時由代理代表的當然盛夫代行。

同年 11 月 16 日，沖繩縣知事選舉的結果是，在普天間基地搬遷問題上，底層被反對邊野古搬遷的翁長雄志擊敗，以第 3 名的成績落選。此後，基層表示:"應該嚴肅接受選擇邊野古移設反對派知事的縣民的民意，但 ' 全沖繩 ' 勢力只是呼籲反對，沒有提出對策"，並表明了不參加全沖繩，作爲對策討論並提出對策的意向。

### 加入日本維新黨

2015 年 3 月 19 日，黨所屬縣議會議員及市町村議員全部退黨加入維新黨，知事選舉前退黨，落選後在第 47 屆衆議院議員總選中重返國政的基底宣佈就任代表。另外，維新黨分裂後，出身於基層・儀間等 2 名國會議員大舉參加了維新會，第二年沖繩縣議會議員選舉中，前任代表、現任前政調會長、新人大城憲幸等 2 名議員大舉在維新會公推中當選。

2016 年 6 月 29 日，沖繩縣經濟團體會議的國場幸一議長、繩維新會（大阪維新會沖繩縣總支部）的儀間光男代表、政黨基層幹郎代表三者之間簽署了政策備忘錄。具體內容爲，修改《美日地位協定》、新設教育獎學金支援制度、爲美軍普天間機場 5 年內關閉而在鹿兒島縣馬毛島建設訓練設施、爲實現 USJ 申辦等，爲實現政策，在第 24 屆參議院議員通常選舉沖繩縣選舉區（改選數 1），決定推薦現任島尾安伊子（自民黨公薦，公明黨推薦）。

## 參考資料

## 參考資料

## 外部連結
政党国际

**國際政黨組織**，又稱**政黨國際**，通常是一個由多個國家具有相同理念的政黨所組成的國際組織。

目前活躍的主要國際政黨組織有：

* 共產黨和工人黨國際會議，由主張共產主義的世界各國政黨所組成。
* 第四國際，由主張托洛茨基主義的世界各國政黨所組成。
* 社會黨國際，由主張社會民主主義的世界各國政黨所組成。
* 進步聯盟，由主張社會民主主義和進步主義的世界各國政黨所組成。
* 全球綠黨，由主張綠色政治的世界各國政黨所組成。
* 海盜黨國際，由主張信息自由的世界各國政黨所組成。
* 國際自由聯盟，由主張自由主義的世界各國政黨所組成。
* 自由意志黨國際聯盟，由主張自由意志主義的世界各國政黨所組成。
* 中間派民主國際，主要由主張基督教民主主義的世界各國政黨所組成。
* 國際民主聯盟，由主張保守主義的世界各國政黨所組成。
政党政治广播

**政黨政治廣播**（根據播出日期的不同，也稱為**政黨選舉廣播**或**政黨大會廣播**），是政黨進行的電視或無線電廣播。

在英國，法律不允許在電視或電台上做政治廣告，但政黨可以在傳統地面電視頻道被分配一段的廣播時間。在被分配到的一天，被分配的政黨可以播出一段大概 5 分鐘的內容。

愛爾蘭共和國有著類似形式的廣播，但下議院中的小黨可能只能分配到一至兩分鐘的時間。

## 外部連結

* 英國政黨政治廣播 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （英文）
政党标志

**政黨標誌**包括黨旗、黨徽、黨歌、代表色、吉祥物以及象徵物等不同類型的標誌。除官方標誌外，亦可能是約定俗成而產生，例如做為美國共和黨、民主黨兩黨標誌的驢象即源於美國政治漫畫家托馬斯・納斯特的創作。

## 黨旗、黨徽

黨旗和黨徽是常見的政黨標誌，但不是所有政黨都會使用這類標誌。在中國大陸境內，合法政黨中，除中國共產黨擁有黨旗、黨徽外，其餘八大民主黨派均未使用黨旗、黨徽。

在一黨專政的國家中，尤其是黨國體制下，執政黨的政黨標誌與國家標誌之間有著高度相關性。兩者同時出現時，又有著敏感性。2017 年慶祝中國人民解放軍建軍 90 周年閱兵中，因中國共產黨黨旗領先於中華人民共和國國旗，備受爭議。

## 代表色

選擇何種代表色，通常由自身歷史或黨派傾向決定。譬如，傳統左翼政黨使用紅色作為代表色。

## 吉祥物

與黨旗、黨徽相比，使用吉祥物，主要是為在民眾中塑造親切、友善的政黨形象。至於所起的作用，各方有不同的觀點。

## 圖例

### 黨旗

### 黨徽

### 黨歌

## 參見

* 錘子與鐮刀

## 參考文獻
政党联盟

**政黨聯盟**（英語：Political alliance）是指不同政黨形成的一種合作聯盟，通常是因其參與的政黨有共同政治目標或策略性目的，並在選舉時能互惠各自政黨。其達到此目的的策略包括經過集合資源和選票而超越選舉門檻、於投票制度的特性上得到優勢、或經由合作一起打敗執政黨並於選舉勝利後合作形成新政府組成，以利選舉勝出後組成多數政府。

當一個政黨聯盟勝選後而執政時，或當沒有任何一黨只達到相對多數而不是絕對多數的選票，而幾個政黨必須一起合作執政時，他們將會形成一個聯合政府。此種治理形式會產生的特點包括「不管部長」的產生。但可能會產生分歧。

相對於單純的選舉聯盟，政黨聯盟的成員協作更為緊密，除了共同應對選舉，還在其它政治議題上統一發聲。政黨聯盟一般設有一個常設的協調機構。

## 現存的一些政黨聯盟

## 參見

* 選舉聯盟
* 聯合政府

## 參考資料

## 外部連結
政党认同

**政黨認同**是指個人對於政黨的認同與聯繫，通常由個人對於政黨之經常性支持行為確定。 對某一政黨的認同可能意味著對另一政黨的排斥。

一些研究將政黨認同視為「社會認同的一種形式」，就像一個人認同宗教或種族群體一樣。這種身份主要通過家庭和社會影響在一個人的生命早期形成。 這種描述將使政黨認同成為一個穩定的視角，它是個人、家庭、社會和環境因素的結果。其他研究認為政黨認同更靈活，更像是一種有意識的選擇。它們將其視為基於對政治、經濟和社會環境的持續評估的立場和選擇。通過激發性的事件或條件，可以增加甚至改變政黨認同。

政黨認同不是一成不變，而是隨著社會環境的變化而變化。 強烈的政黨認同者會為其支持的政黨投票。微弱的政黨認同者會搖擺不定，而有時轉投另外一個政黨。如果政黨的意識形態、政黨組織、政黨領袖等被大眾認同，其政黨認同穩定性就越高。如果政黨是依靠執政績效、選舉策略等吸引選民，其政黨認同穩定性程度就低。

政黨認同在美國得到了最多的研究，它被認為是個人可能擁有的最穩定和最早期形成的認同之一。在其他國家，黨派認同通常被認為是其他認同層次的一個子集，例如階級、宗教或語言；或隨時間迅速變化。

許多研究發現，「黨派鏡頭」（英語：partisan lens）會影響一個人對世界的看法。 黨派選民比自己的政黨更嚴厲地判斷競爭對手的性格缺陷，相信當自己的政黨執政時經濟表現更好，並且淡化自己政黨的醜聞和失敗。

在英國政治中也可以發現政黨認同。在英國，兩個主要政黨是工黨和保守黨，但也有其他較小的挑戰者政黨。研究表明，認同政黨的英國人越來越少。 2012 年，一項研究表明，接受調查的英國人中有 72% 確實認同某個政黨。 與年長選民和 1980 年代之相關數據比較，較年輕的人通常不太可能認同某個政黨。

大眾媒體是塑造政黨形象、培養政黨認同的重要媒介。還有一些人的政黨認同來自其父母。（參看政治社會化）

政黨認同這一概念由美國政治學家奧克斯都・坎貝爾（Augus Campbell）和喬治・貝爾納普（George Belknap）於 1951 年首次提出。

## 發展

在 1950 年代，《美國選民》（英語：_The American Voter_）中描述的投票行為模式開始嶄露頭角。它認為，黨派認同形成於人生早期，很少改變，除了政黨重組選舉。投票行為和政治觀點源於這種黨派觀點。該理論很好地解釋了為什麼政黨結構在 20 世紀上半葉大多數民主國家保持穩定。

1980 年代，隨著兩黨體制的崩潰和幾個主要工業化民主國家的日益脫節，修正主義學派發展起來。它認為，隨著選民一生積累數據和意見，黨派認同在貝葉斯過程中緩慢形成。到了晚年，一條新信息將不會產生什麼影響，但黨派身份總是有機會改變，並且會根據許多選民的短期事件而波動。

現在，黨派認同是一個人的政治信仰和行為的主要決定因素的觀點在美國政治學界中仍然占主導地位，而其他國家的政治學者則不太重視這一點。

## 也可以看看

* 政治社會化

## 參考文獻
政党重组

**政黨重組**（英語：**party realignment**）是政治學中的術語，意指民主國家政治系統中發生的重大格局性變化。此詞通常被專門應用於美國選舉，但在形容其他國家政治時也可適用。

## 簡介

政黨重組通常意味著一國政黨制度的徹底改變，比如原有的多數黨或政黨聯盟被擊敗並瓦解，被新崛起的原少數黨取代。一個例子就是美國 1828 年大選後從第一政黨制到第二政黨制的轉換 —— 自美國建國後便占據政治舞台相互抗爭的聯邦黨和民主共和黨徹底滅亡，由新的民主黨和輝格黨為主要黨派的第二政黨制開始。直到美國內戰又再次將這一制度打破，因廢奴而崛起的共和黨最終取代輝格黨成為了與民主黨抗爭的主要政黨，開啟了美國第三政黨制。政黨重組通常都伴隨重大國家危機出現，由人民對現有多數黨的不滿促成，比如 1929 年的經濟大蕭條就終結了美國共和黨自南北內戰後對全國（除原南方邦聯州）近 70 年的多數派統治（即第四政黨制），富蘭克林・羅斯福領導的新政聯盟和其背後的民主黨壓過了共和黨，再次成為了美國的多數黨，第五政黨制也隨即開始。一直持續至 1960 年代。自 1968 年以後，第六政黨制開始。

## 參考文獻

## 參見

* 美國政治
政典

《**政典**》，中國唐朝的政書，《政典》共 35 卷。作者劉秩是著名史家、《史通》的作者劉知幾的第四子，在唐玄宗、唐肅宗的時候擔任史官。742 年，劉秩仿《周官》，著作了記載歷代政治制度的專書《政典》，《政典》後來佚失，杜佑認為該書條目未盡，參考《開元新禮》和《五經》以及漢魏以來各家文集、奏疏，拾缺補漏，作成《通典》200 卷。《政典》後來佚失，很多內容保留在《通典》中。

## 參考

* 楊緒敏 《論劉秩 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）》. 淮海文匯. 2002.2. p. 32-36.
* Robert G. Hoyland (1998). _Seeing Islam as others saw it : a survey and evaluation of Christian, Jewish, and Zoroastrian writings on early Islam_. Princeton, N.J: Darwin Press. ISBN 978-0-87850-125-0.
政军关系

**政軍關係**或**軍政關係**、**軍文關係**或**文武關係**，是指作為政治主體的整個公民社會與軍隊組織之間的關係。狹義上講，這一術語描述的是某一社會之文民當局與軍事當局之間的關係。多數對於軍文關係的研究大多都是往往基於軍隊國家化的政權要優於由軍隊控制的政權的一個嚴格假設。而這一原則卻僅僅是基於經驗：用以解釋軍隊國家化是如何建立和維持的。

## 相關條目

* 文人領軍
* 軍隊國家化
* 擁軍優屬擁政愛民
政制事務局

**政制及內地事務局**（英語：**C**onstitutional and **M**ainland **A**ffairs **B**ureau，縮寫：**CMAB**），是香港特別行政區政府決策局之一，專責統籌及促進香港與中國大陸更密切的聯繫和合作，統籌特區政府駐北京辦事處、香港駐中國大陸各經濟貿易辦事處、以及駐臺灣之香港經濟貿易文化辦事處的運作，確保《香港特別行政區基本法》在香港得以落實，亦負責安排與選舉相關的工作，以及處理有關歧視、平等機會及人權事務。

## 歷史

香港政府原先在布政司下設有**常務司**一職，負責協調政府各部門之間的工作，以及處理香港與中國之間的事務。

後在 1985 年初設立**副布政司**，負責協調涉及兩個科或以上的事務，和處理有關政制、選舉等事務。**副布政司**的工作單位稱為**副布政司辦公室**。

1989 年，**憲制事務科**成立，將原有**常務司**與**副布政司**的職責合併**，**改稱為**憲制事務司**，並成為決策科首長。

1990 年 4 月，**憲制事務科**與為應付香港前途談判、《中英聯合聲明》和中英聯合聯絡小組所帶來的額外工作而設立的**常務科**合併，常務科和常務司被撤消。

1997 年 7 月 1 日，香港主權移交，布政司署**憲制事務科**改稱**政制事務局**；首長則由**憲制事務司**改稱為**政制事務局局長**（兩者英文皆沒變）。

近年政制及內地事務局亦負責台港事務，但因 2005 年中國國民黨主席連戰經香港轉機期間拒絕台灣駐港機構中華旅行社代表鮑正鋼進入機場禁區接機遭市民批評。

香港立法會於 2005 年 12 月批准在政制事務局設立內地事務聯絡辦公室，加強統籌香港與中國大陸之間的交流和合作，負責管理香港駐中國大陸的各個辦事處（包括駐京辦），以及現時粵港合作統籌小組的工作，該辦公室已於 2006 年 4 月 1 日成立。

2007 年 7 月 1 日連任行政長官曾蔭權實行政策局改組，**政制事務局**接手原由民政事務局負責的人權事務，並改稱**政制及內地事務局**。

## 管理部門

* 選舉事務處
* 香港特別行政區政府駐北京辦事處
* 香港經濟貿易辦事處 (內地)
* ~~香港經濟貿易文化辦事處 (臺灣)~~

## 歷任首長

### **政制及內地事務局**

#### 政治委任官員

* 政制及內地事務局局長兼任婦女事務委員會官方成員。

#### 公務員團隊

### **部門改稱前**

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 政制及內地事務局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 政制及內地事務局 Facebook 專頁

## 參見

* 三司十二局
政制及內地事務局

**政制及內地事務局**（英語：**C**onstitutional and **M**ainland **A**ffairs **B**ureau，縮寫：**CMAB**），是香港特別行政區政府決策局之一，專責統籌及促進香港與中國大陸更密切的聯繫和合作，統籌特區政府駐北京辦事處、香港駐中國大陸各經濟貿易辦事處、以及駐臺灣之香港經濟貿易文化辦事處的運作，確保《香港特別行政區基本法》在香港得以落實，亦負責安排與選舉相關的工作，以及處理有關歧視、平等機會及人權事務。

## 歷史

香港政府原先在布政司下設有**常務司**一職，負責協調政府各部門之間的工作，以及處理香港與中國之間的事務。

後在 1985 年初設立**副布政司**，負責協調涉及兩個科或以上的事務，和處理有關政制、選舉等事務。**副布政司**的工作單位稱為**副布政司辦公室**。

1989 年，**憲制事務科**成立，將原有**常務司**與**副布政司**的職責合併**，**改稱為**憲制事務司**，並成為決策科首長。

1990 年 4 月，**憲制事務科**與為應付香港前途談判、《中英聯合聲明》和中英聯合聯絡小組所帶來的額外工作而設立的**常務科**合併，常務科和常務司被撤消。

1997 年 7 月 1 日，香港主權移交，布政司署**憲制事務科**改稱**政制事務局**；首長則由**憲制事務司**改稱為**政制事務局局長**（兩者英文皆沒變）。

近年政制及內地事務局亦負責台港事務，但因 2005 年中國國民黨主席連戰經香港轉機期間拒絕台灣駐港機構中華旅行社代表鮑正鋼進入機場禁區接機遭市民批評。

香港立法會於 2005 年 12 月批准在政制事務局設立內地事務聯絡辦公室，加強統籌香港與中國大陸之間的交流和合作，負責管理香港駐中國大陸的各個辦事處（包括駐京辦），以及現時粵港合作統籌小組的工作，該辦公室已於 2006 年 4 月 1 日成立。

2007 年 7 月 1 日連任行政長官曾蔭權實行政策局改組，**政制事務局**接手原由民政事務局負責的人權事務，並改稱**政制及內地事務局**。

## 管理部門

* 選舉事務處
* 香港特別行政區政府駐北京辦事處
* 香港經濟貿易辦事處 (內地)
* ~~香港經濟貿易文化辦事處 (臺灣)~~

## 歷任首長

### **政制及內地事務局**

#### 政治委任官員

* 政制及內地事務局局長兼任婦女事務委員會官方成員。

#### 公務員團隊

### **部門改稱前**

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 香港特別行政區政府 政制及內地事務局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 政制及內地事務局 Facebook 專頁

## 參見

* 三司十二局
政制向前走大聯盟

**政制向前走大聯盟**，是香港 2010 年的建制派組織，由支持香港政府《2012 年政改方案》人士組成，約有 154 位發起人及 44 個發起社團參與，聯盟召集人是鄭耀棠。

政制向前走大聯盟主要組織兩項活動:

* 「支持政制向前走，民主步伐不停留」大簽名
* 「香港民主向前走」大遊行

## 成員組織

* 香港福建社團聯會：政制向前走大聯盟成員
  * 泉州同鄉會：政制向前走大聯盟成員
  * 福建十邑鄉會
* 香港青年聯會：政制向前走大聯盟成員
* 香港青年交流促進聯會：政制向前走大聯盟成員
* 蘇港交流促進會：政制向前走大聯盟成員

## 支援組織

* 香港工會聯合會
* 民主建港協進聯盟
* 新界社團聯會
* 《文匯報》
* 《大公報》
* 《香港商報》

## 大簽名

2009 年 12 月 18 日，發動網上及街站簽名運動。約一個月內，收集得 160 萬個「有效」簽名，交香港特別行政區政府參考。 

## 派錢遊行

大聯盟將於 2010 年 6 月 19 日，在香港島舉行支持「香港民主向前走」大遊行。聯盟成員之一的福建社團聯會旗下香港泉州同鄉會被揭發以津貼利誘會員出席，參加人士可以獲得 200 港元「膳食津貼」。聯盟召集人鄭耀棠不同意以金錢鼓勵遊行，但派蒸餾水、飯盒及交通津貼可接受。

## 外界批評

香港立法會議員李卓人揶揄，派錢利誘遊行是「製造就業機會」及「政制向錢走」，顯示政改不得人心。

## 參考文獻

## 參見

* 終極普選聯盟
* 香港親建制派列表
* 關注政改大聯盟：因應 2007 年及 2008 年香港政治制度改革已成立的聯盟，召集人為工聯會榮譽主席鄭耀棠。
* 「保普選反佔中」大聯盟
* 香港政治
* 2011 年香港區議會選舉
政制改革方案辯論

**香港政制改革方案電視辯論**，或稱**余曾辯論**，是指在 2010 年 6 月 17 日，香港行政長官曾蔭權邀請香港民主派領袖、公民黨黨魁余若薇參與電視辯論，討論 2012 年香港政制改革方案，是香港開埠以來首次公開就政制問題進行之公開辯論。由香港電台負責現場電視製作，多間電子傳媒包括無綫電視、亞洲電視、有線電視、now 寬頻電視等聯合現場轉播的電視辯論，在 2010 年 6 月 17 日晚上 6 時 35 至分至 7 時 30 分於香港中區政府合署新翼會議廳舉行，論壇主持為資深傳媒工作者吳明林。

## 背景

建基於功能組別存廢問題，公民黨及社會民主連線發起「五區公投」，以爭取「盡快實現真普選、廢除功能組別」議題參加補選，並以「五區公投、全民起義」作為宣傳口號，而余若薇則出任「五區公投」行動的總發言人。是次「五區公投」引起國際傳媒關注，事後，行政長官曾蔭權邀請余若薇就政改方案及功能組別存廢作公開辯論。有其他民主派質疑為何不獲邀請，政制及內地事務局局長林瑞麟表示，曾蔭權邀請余若薇參與政改辯論，是因為她是「五區公投」運動的總發言人。

## 活動細節

行政長官曾蔭權及余若薇經過討論後，訂出辯論過程及規則。地點不設公眾或記者席。市民可以透過電視收看整個直播過程。整個辯論包括了雙方十輪問答及辯論者回應六條公眾提出的問題。

香港電台在 6 月 11 日至 15 日期間共收到 2876 條公眾提出的問題，行政長官曾蔭權及余若薇分別派出胡定旭及張達明，再加上辯論主持人吳明林的三人小組審閱問題，三人小組抽出所需的六條問題，承諾保密問題內容直至辯論開始。

## 過程

社民連於當日在政府總部門外利用電腦及投映機進行直播，聲援余若薇，及大叫民主黨及普選聯可恥。不少市民於立法會及政總門外觀看直播，及支持準備辯論的公民黨成員。余和曾的討論範圍由 1985 年殖民地年代間選、2005 年泛民否決方案及 2010 年政府原有方案；功能組別、區議會間選等均有提及。

對於被指摘否決方案原地踏步，余於總結時以一句「我情願原地踏步，都唔好行差踏錯」，贏得不少市民支持。

## 結果

普遍民調指七成市民認為余若薇表現優勝，只有一成認為曾蔭權較佳。市民對政府提出之政改方案的反對程度也有所上調。NOW 寬頻電視民調甚至指高達八成市民認為余若薇表現較佳。馬嶽指這是人類有電視以來最懸殊的辯論。

## 外部連結

6 月 17 日曾余辯論過程﹕

* 香港電台「曾余辯論」視像紀錄
* MyTV - 2010 年 6 月 17 日的《六點半新聞報道》時段內的「曾余辯論」
政制發展綠皮書

《**政制發展綠皮書**》是香港自主權移交後特區政府首份發表的綠皮書，於 2007 年 7 月 11 日發表，內容主要探討香港行政長官及香港立法會的普選方式，為香港政治制度改革中一個重要的公開諮詢。

## 內容

該《綠皮書》提出將香港的普選問題分為不同部份：

* 行政長官普選
  * 普選時間：2012 年、2017 年、2017 年後
  * 提名委員會人數：少於 800 人、800 人、多於 800 人 （若多於 800 人，應增加甚麼人）
  * 提名人數門檻：少於 12.5%（如最多 10 名候選人或以上）、12.5%（最多 8 名候選人）、多於 12.5%（如最多 2 至 4 名候選人）
* 立法會普選
  * 普選時間：2016 年、2016 年、2016 年後
  * 功能組別：全面取消、保留但變為普選形式、增加區議會的立法會議席

## 反應

泛民主派指《綠皮書》將普選方案拆出多個選項，很難使難以形成主流方案。另一方面，民建聯及自由黨皆對開放式的諮詢表示歡迎。

## 各方表述

### 政府聲音

### 支持者

### 反對者

### 其他意見

## 政制發展綠皮書公眾諮詢報告

## 參考文獻

### 出處

### 網絡

* 政制綠皮書展公眾諮詢，香港政府新聞網
* 《政制發展綠皮書》

## 外部連結

* 《政制發展綠皮書》官方網站

## 參見

* 香港政治制度改革
* 《代議政制綠皮書》 （殖民地時期政制改革的一份重要諮詢文件）
政务九大臣

**政務九大臣**（藏語：ཞང་བློན་ཆེན་པོ་དགུ།），又譯**九政務大臣**或**尚論掣逋突瞿**，簡稱**九大臣**或**九大論**（藏語：བློན་ཆེ་དགུ།），是吐蕃帝國的一種中央職官制度。

政務九大臣制度將中央高級職官分為貢論、囊論、噶論三大系統。其中貢論掌管政治、法律外交、軍事等國家大事，內論掌管贊普的起居、飲食、安全保衛以及王宮內部事務，噶論負責監督官員過失和法令的執行狀況。學者對此制度成立的時間有不同的看法。林冠群依據現存漢藏文獻、史料、碑銘，認為《新唐書・吐蕃傳》的記載有誤，此制度成立不會早於公元 701 年沒廬・赤瑪類攝政時期，山口瑞鳳則認為成立於松贊干布時期。

## 具體分工

* 貢論（藏語：དགུང་བློན་）
  * 大貢論（藏語：གུང་བློན་ཆེན་པོ།），又稱倫欽（藏語：བློན་ཆེན།）、大論、大相，音譯論茝，相當於首相。
  * 中貢論（藏語：གུང་བློན་འབྲིང་རིམ་པོ།），又稱副相，音譯論茝扈莽
  * 小貢論（藏語：གུང་བློན་ཆུང༌）
* 內論（藏語：ནང་བློན་），音譯曩論，又譯內相。
  * 大內論（藏語：ནང་བློན་ཆེན་པོ།），音譯曩論掣逋、論莽熱，又譯內大相
  * 中內論（藏語：ནང་བློན་འབྲིང་རིམ་པོ།），音譯曩論覓零逋，又譯內副相
  * 小內論（藏語：ནང་བློན་ཆུང༌），音譯曩論充
* 噶約蓋曲貝（藏語：བཀའ་ཡོ་གལ་འཆོས་པ་）
  * 整事大相（藏語：ཡོ་གལ་འཆོས་པ་ཆེན་པོ།），音譯喻寒波掣逋，相當於刑部尚書
  * 副整事（藏語：ཡོ་གལ་འཆོས་པ་འབྲིང་རིམ་པོ།），音譯喻寒覓零逋
  * 小整事（藏語：ཡོ་གལ་འཆོས་པ་ཆུང་），音譯喻寒波充

## 相關條目

* 吐蕃大相列表
* 噶倫

## 參考資料

* 《吐蕃史稿》，才讓著，第五章第九節
* 《賢者喜宴》，黃顥譯，中國社會科學院民族研究所，1989 年 3 月出版（原載於《西藏民族學院學報》）
* 《西藏王統記》（一譯《吐蕃王朝世系明鑑正法源流史》），薩迦派僧人索南堅贊著，劉立千譯註。民族出版社，2000 年 2 月出版。
政务和公益机构域名注册管理中心

**中央機構編制委員會辦公室**（官方英文譯名：State Commission Office for Public Sector Reform, SCOPSR），簡稱**中央編辦**，是中央機構編制委員會的辦事機構，是正部級中共中央辦事機構。

中央機構編制委員會辦公室在中央機構編制委員會領導下，負責全國行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。中央編辦既是中共中央的機構，又是國務院的機構。

## 歷史

1949 年 12 月，經中央人民政府政務院批准，決定組建政務院及其所屬單位機構編制審查委員會，指導管理中央人民政府政務院及其所屬部門機構的機構編制工作。1950 年 3 月，政務院決定成立全國編制委員會，負責管理地方編制，由財政部承擔具體工作。

1950 年 9 月，政務院及其所屬單位機構編制審查委員會改由人事部承擔具體工作，不再保留單設的政務院編制委。1951 年 12 月，政務院決定，將財政部的地方機構編制管理職責劃入人事部，政務院及其所屬單位機構編制審查委員會、全國編制委員會統一改由人事部第二局編制科等機構承擔具體工作。

1954 年 12 月，中華人民共和國國務院成立。經全國人大批准，決定設立國務院人事局，作為國務院直屬機構，領導管理國家人事行政工作。國務院編制審查委員會辦公室設在國務院人事局。

1955 年 1 月，國務院決定將機構編制與幹部工資管理職責整合，組建國務院編制工資委員會辦公室，設在國務院人事局。1955 年 11 月，國務院編制工資委員會辦公室改由國務院直接領導。

1956 年 9 月，經國務院批准，決定組建國務院編制委員會，作為國務院議事協調機構。國務院編制委員會辦公室由國務院管理領導，統一管理全國機構編制工作。1963 年 5 月，成立國家編制委員會，為國務院組成部門。

1973 年 2 月至 1973 年 12 月期間，國家編委被撤銷，殷承禎、吳慶彤、劉冰清三人小組統籌管理國家機構編制工作。

1973 年 12 月，國務院決定設立國務院機構編制審查小組，負責機構編制管理工作。1975 年，全國機構編制工作改由國務院辦公室負責，國辦設立國務院辦公室編制小組。

1978 年，經國務院批准，重新組建國家編制委員會，作為國務院直屬機構。

1982 年，國務院決定將國家勞動總局、國家人事局、國務院科技幹部局、國家編制委員會的職責整合，組建中華人民共和國勞動人事部。勞動人事部編制局管理全國機構編制工作。

1987 年 12 月，國務院決定增設國務院機構改革辦公室，將勞動人事部的機構編制管理職責劃入國務院機構改革辦，作為國務院辦事機構。

1988 年 6 月，根據全國人大通過的《國務院機構改革方案》，將勞動人事部的人事行政管理職責、國務院機構改革辦的機構編制改革職責整合，組建中華人民共和國人事部，作為國務院組成部門。國務院決定組建國家機構編制委員會辦公室，與國務院機構改革辦公室一個機構兩塊牌子，由人事部中央機構編制司、地方機構編制司承擔工作。

1991 年，經中央批准，決定組建中央機構編制委員會，作為中共中央議事協調機構。中央機構編制委員會辦公室統一領導管理黨和國家機構編制工作，列入中共中央直屬機構序列。中央編辦設置內設機構 10 個，即：綜合司、政策法規司、行政管理體制改革司、事業單位改革司、一司、二司、三司、四司、監督檢查司、機關黨委（人事司）。

2013 年 6 月，經國務院批准，國務院行政審批制度改革工作牽頭單位由監察部調整為中央編辦，國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室設在中央編辦。

2018 年 3 月，根據中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，中共中央組織部統一管理中央機構編制委員會辦公室。改革後，中央編辦設內設機構 10 個，即：綜合局、政策法規局、行政管理體制改革局、事業單位改革局、一局、二局、三局、四局、監督檢查局、機關黨委（人事局）。

## 職責

根據《中央機構編制委員會辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中央編辦承擔下列職責：

## 機構設置

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈中央機構編制委員會辦公室機構改革方案〉的通知》（中辦廳字〔2000〕30 號）、《中央機構編制委員會辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中央編辦設置下列機構：

### 內設機構

### 直屬事業單位

### 主管社會團體

* 中國機構編制管理研究會

## 歷任領導

**中央機構編制委員會辦公室主任**

1. 趙東宛（1991 年 7 月－1993 年 5 月）
2. 宋德福（1993 年 5 月－2000 年 12 月）
3. 張志堅（2000 年 12 月－2002 年 9 月）
4. 李鐵林（2002 年 9 月－2007 年 7 月）
5. 王東明（2007 年 7 月－2012 年 11 月）
6. 汪永清（2012 年 11 月－2013 年 4 月）
7. 張紀南（2013 年 4 月－2019 年 5 月）
8. 周祖翼（2019 年 5 月－2022 年 4 月）
9. 李小新（2022 年 4 月－）

## 參考文獻

## 外部連結

* 中國機構編制網（中央編辦官方網站）
* 中國機構網
* 中央機構編制委員會辦公室 - 中國共產黨新聞 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 機構編制
  * 中央機構編制委員會
政务委员_(中华人民共和国)

**中央人民政府政務院**（英語：Government Administration Council of the Central People's Government）是 1949 年 10 月 1 日至 1954 年 9 月 15 日期間中華人民共和國中央人民政府委員會領導下的「國家政務的最高執行機關」，是中央人民政府的一個機構。

## 職能和權限

政務院的規模要遠遠小於 1954 年之後的中華人民共和國國務院，其職權也遠遠小於國務院。政務院並非國家最高行政機關，而是國家政務的最高執行機關。與政務院並設的還有中央人民政府國家計劃委員會。

## 組成人員

政務院總理、副總理、政務委員和秘書長（1949 年至 1954 年）

### 總理

* 周恩來（1949 年 10 月 1 日中央人民政府委員會第一次會議任命）

### 副總理

* 初任命副總理：董必武、陳雲、郭沫若、黃炎培（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過任命）；
* 後任命副總理：鄧小平（1952 年 8 月 7 日中央人民政府委員會第 17 次會議通過任命）。

### 政務委員

* 初任命政務委員共 15 人：譚平山、謝覺哉、羅瑞卿、薄一波、曾山、滕代遠、章伯鈞、李立三、馬敘倫、陳劭先、王崑崙、羅隆基、章乃器、邵力子、黃紹竑（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過任命）；
* 後任命政務委員：李富春（1950 年 4 月 11 日中央人民政府委員會第 6 次會議通過任命）。

### 秘書長

1. 李維漢（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第 3 次會議通過任命）；
2. 習仲勛（1953 年 9 月 18 日中央人民政府委員會第 28 次會議通過任命，同時免去李維漢秘書長職務）。

#### 副秘書長

* 齊燕銘
* 許廣平（女）
* 郭春濤（50 年 8 月病逝）
* 孫起孟
* 辛志超
* 屈武（50 年 9 月任）
* 陶希晉（50 年 9 月任）
* 張唯一（50 年 9 月任）
* 廖魯言（52 年 8 月任）
* 孫志遠（52 年 11 月任）

## 機構設置

### 組成部門

（據《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條、第二十二條）

* **中央人民政府政務院**
  * 中央人民政府外交部
  * 中央人民政府情報總署（1952 年 8 月撤銷）
  * 中央人民政府華僑事務委員會
  * 中央人民政府人事部（1950 年 9 月設立）
  * 中央人民政府華北事務部（1950 年 9 月設立，1952 年 4 月撤銷）
  * 政務院華北行政委員會（1952 年 4 月設立，1952 年 11 月改為中央人民政府華北行政委員會）
  * 中央氣象局（1953 年 8 月設立）
  * 政務院政治法律委員會
  1. 中央人民政府內務部
  2. 中央人民政府公安部
  3. 中央人民政府司法部
  4. 中央人民政府法制委員會
  5. 中央人民政府民族事務委員會
  * 政務院財政經濟委員會（1952 年 11 月中央人民政府國家計劃委員會成立後，重工業部、第一機械工業部等 8 部劃歸國家計委領導。）
  1. 中央人民政府財政部
  2. 中央人民政府貿易部（1952 年 9 月撤銷）
  3. 中央人民政府重工業部
  4. 中央人民政府燃料工業部
  5. 中央人民政府紡織工業部
  6. 中央人民政府食品工業部（1950 年 12 月撤銷）
  7. 中央人民政府輕工業部
  8. 中央人民政府鐵道部
  9. 中央人民政府郵電部
  10. 中央人民政府交通部
  11. 中央人民政府農業部
  12. 中央人民政府林墾部
  13. 中央人民政府水利部
  14. 中央人民政府勞動部
  15. 中國人民銀行
  16. 中央人民政府海關總署（1953 年 1 月撤銷）
  17. 中央人民政府對外貿易部（1952 年 8 月設立）
  18. 中央人民政府商業部（1952 年 8 月設立）
  19. 中央人民政府糧食部（1952 年 8 月設立）
  20. 中央人民政府第一機械工業部（1952 年 8 月設立）
  21. 中央人民政府第二機械工業部（1952 年 8 月設立）
  22. 中央人民政府建築工程部（1952 年 8 月設立）
  23. 中央人民政府地質部（1952 年 11 月設立）
  * 政務院文化教育委員會
  1. 中央人民政府文化部
  2. 中央人民政府教育部
  3. 中央人民政府衛生部
  4. 中國科學院
  5. 中央人民政府新聞總署（1952 年 8 月撤銷）
  6. 中央人民政府出版總署
  7. 中央人民政府高等教育部（1952 年 11 月設立）
  8. 中央人民政府體育運動委員會（1952 年 11 月設立）
  9. 中央人民政府掃除文盲工作委員會（1952 年 11 月設立）
  * 政務院人民監察委員會

### 政務院機關

（據《中華人民共和國中央人民政府組織法》第二十條及其他文件規定）

* 政務院秘書廳
* 政務院參事室
* 政務院機關事務管理局
* 政務院人事局（1950 年 9 月部門併入中央人民政府人事部）
* 政務院專家工作組（1953 年 8 月成立）
  * 政務院專家工作辦公室（1953 年 8 月成立）
  * 政務院專家招待事務管理局（1953 年 8 月成立）

### 政務院其他機構

* 政務院及其所屬單位機構編制審查委員會
* 全國編制委員會（1950 年 3 月成立）
* 中央愛國衛生運動委員會（1952 年 3 月 14 日成立）
* 中央貫徹婚姻法運動委員會（1953 年 1 月 9 日成立）
* 中央復員委員會（政務院與中央人民政府人民革命軍事委員會共同領導。1950 年 7 月 4 日部門設立，1951 年 12 月 7 日改為中央轉業建設委員會）
* 中央轉業建設委員會（1951 年 12 月 7 日設立）
* 政務院勞動就業委員會（1952 年 7 月 25 日設立，1954 年 9 月 27 日撤銷）
* 中央人民政府機關生產處理委員會（1952 年 2 月 29 日設立，1954 年 9 月 27 日撤銷）

## 政務會議

## 政令

* 1951 年 5 月，政務院頒布《關於處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》。
* 1951 年 12 月，政務院頒布《關於更改地名的指示》。

## 參考文獻

## 外部連結

## 參見

* 行政院、國務院
* 華北人民政府
* 中華人民共和國中央人民政府 (1949–1954)
  * 中央人民政府國家計劃委員會
* 中華人民共和國國務院
  * 中華人民共和國國務院機構編制
  * 中華人民共和國國務院機構時間線
* 朝鮮民主主義人民共和國政務院
政务官

**政務官**（英語：political appointee）源自於英國的政黨政治，係為避免因政黨輪替而影響施政而產生的制度。政務官是經由政治任命，對政策負責或隨執政黨同進退的官職，相對於文官公務員系統中的事務官。政務官是受民選首長（例如總統）指派任命，任期並不固定。常見的政務官包括多數民主國家的內閣部長、政府秘書長或幕僚長等。

## 各國情況

###  美國

在美國，政務官包括總統直接指派任命的白宮幕僚長和白宮新聞秘書（白宮發言人），以及其他由總統提名、經參議院同意任命的高級首長，例如國務卿、副國務卿、國務次卿、國務院各局助理國務卿（助卿）、內閣正副部長、次長、助理部長、國家情報總監、國家安全顧問以及美國駐外大使和駐聯合國常任代表（駐聯合國大使）等等。

一般而言，新總統就任後所有政務官的任命程序至少需要半年到一年的時間，包括舉行聽證會、委員會及全院表決等程序；通常國務卿是最優先處理的人事案，從正式提名到確認同意任命約一週左右。

###  中華民國（臺灣）

學理上之政務官，即「隨政黨進退、政策變更而定去留之人員」（如各部會首長等），目前中華民國法律上稱**政務人員**，目前僅有《政務人員退職撫卹條例》專為政務人員退撫事項詳作規定。相對於政務官的稱作**事務官**或**常務官**，學理上政務官與事務官加起來合稱「行政官」。

目前所指稱的廣義政務官職包括總統府正副秘書長、發言人、國家安全會議正副秘書長、諮詢委員、行政院院長、副院長、秘書長、政務副秘書長、發言人、不管部會之政務委員、各部會首長與政務副首長，以及立法院、考試院、監察院三院秘書長和考選部部長、銓敘部部長、審計長等，另外還有少部分的駐外大使（代表）。

在臺灣，絕大部分政務官均由總統直接任命，立法院（國會）並無人事同意權；少數政務官（司法院院長、副院長、大法官、考試院院長、副院長、考試委員、監察院院長、副院長、監察委員及審計長）由總統依《憲法》規定提請立法院行使人事同意權。依法律規定立法院對檢察總長、國家通訊傳播委員會主任委員、副主任委員、委員、中央選舉委員會主任委員、副主任委員、委員任命享有同意權。另，地方民選首長依《地方制度法》任命之直轄市副市長、副縣（市）長、一級機關單位首長亦屬政務官。

1997 年第四次修憲後，由於立法院不再擁有閣揆之人事同意權，內閣負責的對象實質上已經由國會轉為總統，因此依 1996 年總統直選之後的憲政慣例，總統任期屆滿時，所有府會政務官需一併同其進退，行政院院長也會率領全體閣員於新總統就職前提出**內閣總辭**，由將卸任的總統批准；另外，如果閣揆因各種因素辭職時，內閣通常也會跟著總辭，內閣政務官如未獲慰留則將隨閣揆同去。至於國會改選後內閣應否總辭？則因現今體制為稍偏總統制之雙首長制而有爭議。不過若國會改選結果執政黨失利，閣揆幾乎都會提出總辭以示負責。而改選後執政黨勝選的情形，2012 年因時任閣揆吳敦義當選副總統而提出總辭；2020 年時閣揆蘇貞昌亦聲稱「有此憲政慣例」象徵性提出總辭，但獲留任。

###  日本

日本的政務官包括內閣副總理大臣、官房長官、各部會大臣、副大臣及無任所大臣等高級首長，隨著首相的輪替或內閣改組而有異動。

###  南韓

在韓國，政務官包括總統直接指派任命的總統秘書室長、首席秘書官及其他各秘書官、發言人和內閣部會首長等等，以及總統提名、需經國會同意任命的國務總理。在慣例上，各部會長官在任命前會先由國會舉行人事聽證程序，經國會同意後再由青瓦臺方面正式任命；不過此一聽證僅有諮詢的效力，實際上如果國會不同意首長人選，總統仍然可以直接任命之。

###  捷克

捷克的政治體制偏向內閣制，總統雖然自 2013 年起改為直接選舉而似有權力擴張的跡象，不過至今仍未能對內閣人事進行實質上的干預，僅有象徵性的任命權力。通常國會改選之後，總理會先自國會選出並由總統任命，其餘內閣閣員等政務官再由總理與執政聯盟的各黨派協商，經總統象徵性的諮詢後，最後正式任命組閣。

### 其他國家

在世界各地的公務員特定的非軍人領域上都有政務官。

## 參見

* 文官
* 武官

## 參考資料

## 外部連結
政务局_(朝鲜)

**朝鮮勞動黨中央委員會書記局**（朝鮮語：조선로동당 중앙위원회 비서국／朝鮮勞動黨 中央委員會 秘書局 \*/?）是朝鮮勞動黨的黨務執行機構，2016 年 5 月至 2021 年 1 月期間改稱「朝鮮勞動黨中央委員會政務局」（정무국／政務局）。

## 歷史

2010 年 9 月 28 日舉行的朝鮮勞動黨中央委員會 2010 年 9 月全體會議選出了新一屆朝鮮勞動黨中央委員會書記局，此次全會選舉金己男、崔泰福、崔龍海、文京德、朴道春、金永日、金養健、金平海、太鍾洙、洪錫亨為朝鮮勞動黨中央委員會書記局書記。
2011 年 6 月 6 日，朝鮮勞動黨中央委員會政治局擴大會議召開，決定免去洪錫亨的中央委員會書記局書記職務。

2012 年 4 月 11 日舉行的朝鮮勞動黨第四次代表會議，選舉金敬姬、郭範基為中央委員會書記局書記。

2014 年 5 月 20 日，在朝鮮勞動黨中央為蒙古人民黨代表團舉行的歡迎宴會上，朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員、中央委員會書記姜錫柱致辭。這表明姜錫柱已經出任中央委員會書記局書記。

2016 年 5 月舉行的朝鮮勞動黨第七次代表大會上，中央委員會書記局改名為「**中央委員會政務局**」，由朝鮮勞動黨委員長和副委員長組成。

2021 年 1 月舉行的朝鮮勞動黨第八次代表大會上，中央委員會政務局恢復名稱為中央委員會書記局。

2021 年 1 月舉行的朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第一次會議上，趙勇元、朴泰成、李炳哲、鄭尚學、李日煥、金頭日、崔相建當選中央書記局書記。

## 下屬機構

* 39 號室，創匯機關，負責北朝鮮在海外的地下經濟活動，如揮製毒販、偽造貨幣、偽造香菸秘密出售、甚至出口軍火等，使北朝鮮得以突破國際經濟制裁，獲取發展核武等爭議政策之資金。

## 現任成員

**總書記**

* 金正恩（朝鮮勞動黨中央委員會政治局常委、朝鮮勞動黨總書記、朝鮮勞動黨中央軍事委員會委員長、朝鮮國務委員會委員長、朝鮮人民軍最高司令官、朝鮮民主主義人民共和國元帥）

**副書記**

* 崔龍海（朝鮮勞動黨中央委員會政治局常委、朝鮮國務委員會副委員長、國家體育指導委員會委員長、朝鮮職業總同盟副委員長、朝鮮人民軍次帥）

**委員**

* 金己男（朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員、中央委員會宣傳鼓動部部長）
* 崔泰福（朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員、最高人民會議議長）
* 朴道春（朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員、朝鮮國務委員會委員、朝鮮人民軍大將）
* 金平海（朝鮮勞動黨中央委員會政治局候補委員、中央委員會幹部部部長）
* 郭范基（朝鮮勞動黨中央委員會政治局候補委員、朝鮮勞動黨中央書記局書記、最高人民會議預算委員會委員長）
* 吳壽勇（朝鮮勞動黨中央委員會政治局候補委員、中央委員會計劃財政部部長、最高人民會議預算委員會委員長）
* 金英哲（朝鮮勞動黨中央委員會副委員長、朝鮮人民軍上將）

## 前任成員

2010 年朝鮮勞動黨中央委員會 2010 年 9 月全體會議舉行前，中央委員會書記局組成人員共 6 名，名單如下：

* 全炳浩（1926 年生，負責軍事工業，朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員，朝鮮國防委員會委員，朝鮮勞動黨中央委員會軍需工業部部長，朝鮮人民軍大將）
* 韓成龍（1923 年生，負責工業工作，朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員，朝鮮勞動黨中央委員會經濟政策檢閱部部長）
* 崔泰福（1930 年生，負責外交工作，朝鮮勞動黨中央委員會政治局候補委員、最高人民會議議長）
* 金國泰（1924 年生，負責幹部工作，朝鮮勞動黨中央委員會幹部部長）
* 金仲麟（1924 年生，負責工會、青年和婦女團體工作）
* 金己男（1929 年生，負責南朝鮮（韓國）事務，祖國和平統一委員會副委員長，朝鮮勞動黨中央委員會黨史研究所所長）
* 姜錫柱（朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員）

## 參考文獻

## 參見

* 朝鮮勞動黨中央委員會
  * 朝鮮勞動黨中央委員會政治局
  * 朝鮮勞動黨中央委員會政治局常務委員會
  * 朝鮮勞動黨中央軍事委員會
* 中國共產黨中央書記處
政务院_(消歧义)

**政務院**可能指：
政务院专家工作局

**國家外國專家局**（英語：**State Administration of Foreign Experts Affairs**, 縮寫：**SAFEA**），簡稱**國家外專局**，是中華人民共和國人力資源和社會保障部加掛的牌子。

## 沿革

1950 年 1 月，政務院專家招待處成立。1951 年 2 月，中央財經委員會成立專家工作聯絡室。1953 年 8 月，政務院成立專家工作組，專家工作聯絡室改為專家工作辦公室，專家招待處改為專家招待事務管理局。1954 年 4 月，專家工作辦公室與專家招待事務管理局合併為政務院專家工作局。

1956 年 5 月 12 日，第一屆全國人大常委會作出決議，將專家工作局改名為外國專家局。

1978 年 9 月恢復設立。1982 年 9 月轉隸國務院辦公廳。1983 年 9 月成立中央引進國外智力領導小組。1986 年**國務院辦公廳外國專家局改稱國家外國專家局**，仍受國務院辦公廳領導。1988 年 5 月，中央引進國外智力領導小組改稱國務院引進國外智力領導小組，引進國外智力領導小組辦公室併入國家外國專家局。1988 年 8 月 13 日《國務院關於國務院機構設置的通知》中明確：國家外國專家局是直屬局級的部委歸口管理的國家局，由國務院辦公廳歸口管理。

1993 年 4 月，國家外國專家局改為受人事部領導。2008 年 3 月，人事部改制為人力資源和社會保障部，國家外國專家局相應地改由新組建的人社部領導。2018 年之前，國家外國專家局設在北京市海淀區中關村南大街 1 號（北京友誼賓館院內）。

2018 年 3 月 17 日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「重新組建科學技術部。將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部，作為國務院組成部門。科學技術部對外保留國家外國專家局牌子。國家自然科學基金委員會改由科學技術部管理。」。

2023 年 3 月 7 日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議提請審議的國務院機構改革方案顯示，原由科學技術部的負責引進國外智力工作職責將劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子，同時科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。

## 職責

根據《科學技術部職能配置、內設機構和人員編制規定》，科技部在外國專家工作方面承擔下列職能：

1. 負責引進國外智力工作。擬訂國家重點引進外國專家總體規劃、計劃並組織實施，建立外國頂尖科學家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯繫服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規劃、政策和年度計劃並監督實施。
2. 負責中國政府友誼獎的評審組織工作。

## 機構設置

機構改革前，國家外國專家局設置下列機構：

### 內設機構

* 辦公室（人事司、財務司）
* 政策法規司（國際合作司、港澳台辦公室）
* 經濟技術專家司
* 教科文衛專家司
* 出國培訓管理司
* 離退休幹部辦公室

### 直屬事業單位

* 國家外國專家局培訓中心
* 國家外國專家局國外人才信息研究中心

### 主管社會團體

* 中國國際人才交流協會
* 中國國際人才交流基金會

2018 年機構改革後，科學技術部對外保留國家外國專家局牌子。科學技術部在外國專家工作方面設置下列機構：

* 外國專家服務司
* 科技人才與科學普及司

## 歷任領導

**局長**

1. 齊燕銘 （1953 年 8 月至 1954 年 4 月）
2. 楊放之（1954 年 4 月至 1964 年 10 月）
3. 糜鏞（1964 年 10 月至 1969 年 9 月）
4. 糜鏞（1978 年 9 月至 1979 年 1 月）
5. 楊放之（1979 年 1 月至 1980 年 12 月）
6. 吳凡吾（1980 年 12 月至 1982 年 5 月）
7. 張錦川（1982 年 5 月至？）
8. 李明俊（？至 1988 年 7 月）
9. 王廼（1988 年 7 月至 1991 年 7 月）
10. 馬俊如（1991 年 7 月至 1997 年 5 月）
11. 萬學遠（1997 年 5 月至 2006 年 10 月）
12. 季允石（2006 年 10 月至 2011 年 2 月）
13. 張建國（2011 年 2 月至 2019 年 5 月）
14. 李萌（2021 年 12 月至今）

## 參考文獻

## 外部連結

* 國務院機構改革方案
政务院人民监察委员会

**政務院人民監察委員會**是中華人民共和國中央人民政府政務院的一個部門，根據 1949 年 9 月 27 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，於 1949 年 10 月 19 日設立。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，設立中華人民共和國監察部，中央人民政府政務院人民監察委員會即告結束。

## 職權

按照《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條規定：「在縣市以上的各級人民政府，設立人民監察機關，以監督各級國家機關和各種公務人員是否履行其職責，並檢舉其中之違法失職的機關和人員。」。

1950 年 10 月 24 日通過《政務院人民監察委員會試行組織條例》、10 月 25 日通過的《大行政區人民政府（軍政委員會）人民監察委員會試行組織通則》、《省（行署、市）人民政府人民監察委員會試行組織通則》規定，人民監察委員會工作職責大體分為三類：

1. 監察同級政府機關和公務人員（政務院人民監察委員會有權監察全國各級機關和公務人員）是否違反國家政策、法律、法令或損害人民及國家之利益，並糾舉其中之違法失職的機關和人員；
2. 指導下級監察機關之監察工作，頒發決議和命令，並審查其執行；
3. 接受及處理人民、各人民團體、下級機關和公務人員對領導幹部違法失職行為的控告。

自 1949 年 10 月中央人民監察委員會成立至 1953 年 6 月，全國共建立 439 個人民監察機關，專職和兼職監察幹部達 17000 人左右。

## 機構設置

政務院人民監察委員會設有以下工作機構，分別掌管監察和通常行政事務：

* 辦公廳（秘書、人事、總務、研究、資料翻譯）
* 第一廳（財政、銀行、海關、合作、貿易、農業、林墾、水利）
* 第二廳（工業、鐵道、郵電、交通、勞動）
* 第三廳（內務、公安、司法、法制、民族事務、文化、教育、衛生、科學、出版、新聞）

## 組成人員

以下主任、副主任、委員如無註明，均為 1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過。秘書長、副秘書長如無註明，均為 1949 年 12 月 4 日中央人民政府委員會第四次會議通過：

* 主任
  * 譚平山
* 副主任
  * 劉景范（第一副主任兼黨組書記）
  * 潘震亞
  * 錢瑛（女）（1952 年 11 月 15 日至 1954 年 9 月）
  * 王翰（1954 年 6 月 19 日至 1954 年 9 月）
* 委員：張秀岩、張慕堯、朱蘊山、韓兆鶚、董魯安、張難先、何燏時、寧武、郭任之、安子文、許立群、劉達潮、丘金、帥孟奇、蕭明
* 秘書長：李世璋
* 副秘書長：郭任之（1950 年 1 月 7 日至 1954 年 9 月）

## 參考文獻

* 蘇尚堯主編. 《中华人民共和国中央政府机构（1949-1990 年）》. 北京：經濟科學出版社. 1993. ISBN 7-5058-0504-5.

## 參見

* 中央人民政府政務院
* 中華人民共和國監察部
* 中國共產黨中央監察委員會
* 中華人民共和國國家監察委員會
政务院华北行政委员会

**政務院華北行政委員會**即「**中華人民共和國中央人民政府政務院華北行政委員會**」，是根據 1949 年 9 月 27 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第二十二條的規定，於 1952 年 4 月 18 日設置的一個部門。

## 歷史

1952 年 4 月 18 日，中央人民政府委員會第十四次會議決定，設立政務院華北行政委員會。1952 年 11 月 15 日，中央人民政府委員會第十九次會議通過《關於改變大行政區人民政府 (軍政委員會) 機構與任務的決定》，決定設立大區行政委員會，作為中央人民政府的派出機構。此後政務院華北行政委員會同大行政區人民政府 (軍政委員會) 一同撤銷，均改為大區行政委員會。1953 年 1 月 14 日中央人民政府委員會第二十一次會議將政務院華北行政委員會組成人員同東北人民政府組成人員等一道免職。

## 職責權限

## 組織結構

## 組成人員

以下主任、副主任、委員均為 1953 年 1 月 14 日中央人民政府委員會第二十一次會議免職。

* 主任：劉瀾濤
* 副主任：劉秀峰、張蘇
* 委員（23 人）：王從吾、平傑三、吳硯農、李哲人、李順達、李德全、周叔弢、烏蘭夫、張南生、張磐石、彭真、舒舍予、黃敬、楊成武、楊秀峰、董其武、董魯安、潘長有、鄧初民、賴若愚、薄一波、韓哲一、聶榮臻

## 參考文獻

* 蘇尚堯主編. 《中华人民共和国中央政府机构（1949-1990 年）》. 北京：經濟科學出版社. 1993. ISBN 7505805045.

## 參見

* 華北人民政府
* 中央人民政府華北事務部
* 中央人民政府華北行政委員會
政务院参事

**國務院參事室**，簡稱**參事室**，是中華人民共和國國務院主管政府參事工作的副部級直屬機構。

國務院參事室於 1954 年 9 月設立，為具統戰性及諮詢性，是政府決策的智力支持機構。前身為 1949 年 11 月成立的中央人民政府政務院參事室。

## 沿革

1949 年 4 月 7 日，上海解放前夕，中國共產黨中央委員會主席毛澤東電示中共中央華東局領導人，提出上海解放後應設參事室，為建設新上海出謀劃策。1949 年 11 月 11 日國務院參事室成立，各省區市政府參事室也於 1950 年左右相繼成立，政務院制定了《政務院參事室暫行工作簡則》。

1951 年 7 月，經毛澤東倡議，設立了中央文史研究館。目前兩者合署辦公，在中共國務院參事室黨組領導下開展工作。

2008 年 11 月起，經國務院領導批准，國務院參事室設立了特約研究員制度。

## 職責

根據《國務院參事室職能配置、內設機構和人員編制規定》，國務院參事室（中央文史研究館）承擔下列職能：

## 機構設置

根據《國務院參事室職能配置、內設機構和人員編制規定》，國務院參事室（中央文史研究館）內設機構為副司局級。國務院參事室（中央文史研究館）設置下列機構：

### 內設機構

### 直屬事業單位

## 業務

2010 年 1 月，《政府參事工作條例》正式實施，促進參事工作進一步規範化。根據《條例》，參事室的主要職責是參政議政、建言獻策、諮詢國是、民主監督、統戰聯誼。

政府參事是直接為政府領導同志服務的，由行政首長直接聘任，不代表任何黨派、部門的利益。與各種智囊機構不同，參事室作為國務院直屬機構，擁有建言獻策的「綠色通道」，即參事建議直達直批、無障礙呈送。參事和館員由國務院總理聘任。參事、館員、特約研究員多數是民主黨派成員和無黨派人士，也有中共專家、學者和富有經驗的領導幹部。

除國務院設立參事室外，省級人民政府和許多省轄市人民政府也都設有政府參事室。凡設立參事室的地方人民政府，大都設有文史研究館。地方文史研究館的館長和館員亦由地方政府首長聘任。

近年來，國務院參事室積極開展同世界一些國家智庫的業務交流與合作。截至目前，已同 22 個國家和地區的 33 家智庫建立了不同形式的合作關係。

## 人事

### 歷任領導

### 現任參事

本資料更新於 2017 年 7 月 28 日:

## 參考文獻
政务院总理

**政務院總理**可以指：
政务院接收港九中国伪政府机构工作团

**政務院接收港九中國偽政府機構工作團**是 1950 年中華人民共和國中央人民政府政務院組建的接收在香港的中華民國資產的機構。團長冀朝鼎。

## 歷史

1948 年底，隨著三大戰役的決戰進行，中華民國政府加緊將重要機構和物資撤退到台灣、香港等地。其中，撤退到香港的官僚資本企業有 29 個資產淨值共約 2.43 億港元。中共華南分局統戰部長兼香港工委書記饒彰風（化名張楓）負責在港機構員工護產。

* 中國航空公司和中央航空公司共有飛機 83 架，員工 2400 餘人。1949 年 11 月 9 日，兩航投共，總經理劉敬宜、陳卓林代表全體員工通電歸附中央人民政府。
* 招商局輪船公司香港份公司：1949 年 12 月聚集在香港的船已達 13 艘，台灣招商局已不再放船出來了，且在經濟上不斷地向香港招商局施壓，黨組織計劃多聚船隻集體投共的目的已基本達到。12 月 12 日，由湯傳篪、陳天駿召集在港的 13 艘船的船長在香港思豪飯店以聚餐為名，僻室密議。眾船長一致贊成投共，並秘密簽名。當天簽名的船長有：陳天駿、王俊山、左文淵、谷源松、朱頌才、羅秉球、蔡良、張事梘、楊惟成、周鴻印等船長。「成功」輪船長徐漢卿、「鄧鏗」輪船長劉維英表示贊成投共，但因家屬在台灣不便簽名。「海辰」輪 1950 年 1 月在日本投共開回青島途中被出賣，向中華民國政府告發而被攔回台灣（1950 年 7 月 11 日船長張丕烈和報務主任嚴敦華在台灣被處決）。1950 年 1 月 15 日，香港招商局在湯傳篪局長和陳天駿副局長領導下正式宣告投共，上午 8 時正，辦公樓、碼頭、倉庫和「蔡鍔」「鴻章」「林森」「海漢」「海廈」「教仁」「中 106」「民 302」「民 312」「海康」「登禹」「成功」「鄧鏗」13 艘輪船換上五星旗。全體員工發表了《告被劫持在蔣管區的招商局兄弟書》和《香港招商公司滯留港各輪全體員工的啟事》，宣布保產候命，聽候中央人民政府派人接管。投共 700 多名船員、15 艘輪船共計 33,700 載重噸。
* 資源委員會貿易處：專門辦理鎢、銻、錫等礦產品外銷的機構，1948 年底由上海遷到香港。處長吳志翔。1949 年 11 月 14 日，正式宣布投共，致電中央人民政府靜候接收。毛澤東 11 月 19 日通電嘉獎。
* 資委會材料供應事務所：專門辦理器材進口的。在香港設立。1949 年 11 月 14 日，正式宣布投共，致電中央人民政府靜候接收。
* 中國銀行香港分行：總經理鄭鐵如早在 1949 年中就同共產黨取得了聯繫，並對如何保住多年積累的高達 4,000 多萬港元的巨額資產作了周密安排。1950 年 1 月 9 日鄭鐵如宣布投共，帶領全體員工宣布接受北京總管理處領導。緬甸、印度、新加坡、巴基斯坦、印度尼西亞、馬來西亞等國家的中國銀行分支機構也隨後致電宣布投共，接受總行領導。
* 交通銀行：1950 年 1 月 18 日發表投共通電。與國內總行建立隸屬關係。
* 中國農民銀行香港分行：1950 年 1 月 18 日發表投共通電
* 福建省銀行香港分行：在港總經理許顯時和香港分行經理陳紘，在福州解放後即上書福建省人民政府主動要求接管。被華東局掌握。按照周恩來指示，以此創辦香港南洋商業銀行、私商名義的香港豐成貿易公司。陳紘被評為 1950 年第一屆全國勞模。
* 廣東省銀行：1950 年 1 月 18 日發表投共通電
* 廣西省銀行香港分行： 1950 年 1 月 18 日廣西省銀行總經理趙可任率領在港全體職員發表投共通電，將銀行全部財產交給了共產黨和人民政府。趙可任接受廣州市公安局長陳泊派梁俠與王車銳兩人赴港指導，1950 年 2 月該行附屬航業公司的桂山、柱海兩艘海輪（原為二戰美軍登陸艇）從澳門開到廣州投共。
* 中央信託局香港分局：1950 年 1 月 18 日發表投共通電
* 郵政儲金匯業局香港分局：1950 年 1 月 18 日發表投共通電
* 中國保險公司香港分公司：1950 年 1 月 18 日發表投共通電

國民政府在港貿易機構共有 5 家

* 資委會國外貿易事務所：1949 年 11 月 14 日，正式宣布投共，致電中央人民政府靜候接收。
* 中國紡織公司香港辦事處：1949 年 9 月 13 日投共
* 中央信託局易貨處：1950 年 2、3 月間，都已將財產移交有關部門
* 中國植物油料廠：韓戰爆發後，10 天之內，把輪船 8 艘、機器 7000 餘件全部運回廣州。
* 中國石油公司駐港代表處：1950 年 2、3 月間，都已將財產移交有關部門

其它：

* 香港九龍海關：投共。1950 年 6 月內駛的 35 艘緝私艦在內的價值 554．8 萬港元的財產順利接收。
* 粵漢路港九辦事處：辦事處主任陸以銘率員工投共後，廣州鐵路局即派員赴港，接管了日常工作以及在九龍尖沙嘴擁有的房地產。
* 交通部購運處：為國內鐵路和橋梁建設購買器材。採取了秘密投共方式，1950 年 6 月完成了全部七千餘噸鐵道交通器材的內運。

1950 年 1 月 6 日，英國政府宣布承認中華人民共和國。1950 年 1 月 9 日周恩來總理向駐港各機構員正發出「保護財產，待命接收」的命令。同時，為了加強對接收工作的領導，中央決定組織「**政務院接收港九中國偽政府機構工作團**」，由冀朝鼎任團長，張鐵生任副團長。1950 年 1 月底，工作團進抵廣州。吸收羅哲明、吳荻舟等參加。1950 年於 4 月 1 日，政務院將工作團改為「**政務院特派接收港九國民黨政府機構專員辦事處**」（簡稱「專辦處」），專員龔飲冰（未到職），雷任民、張鐵生為副專員。雷任民決定把原定的正式入港接收變為採取靈活方式進行接收。1950 年 6 月初，周恩來復電錶示同意新方針：

1. 條件好，能接收的，不聲不響進行接收，將來補辦手續。
2. 重要物資器材搶運回國。
3. 將來準備開展業務的，由國內上級機關派人協助開展業務，達到實際接收。
4. 條件不好，不能立即接收的，亦加緊聯繫。

1950 年 6 月 8 日，中國人民銀行決定由項克方、閔一民、莊世平、張錫榮（在香港開辦寶生銀號）、孫文敏 5 人組成專辦處金融工作團（簡稱「金工團」）核心小組入港實際接收各行、局。總計接收 9 行局資財約 5,240 萬港元。

1950 年 12 月 31 日，專辦處結束工作，返回北京。應接收財產中尚未收回的，主要是兩航被凍結在香港的 71 架飛機和部分器材。至 1950 年底，累計接收器材物資合港幣 2 億元，折合舊人民幣約 1 萬億元或小米 10 億斤。投共機構的 4,855 名員工中，80％以上參加「新中國建設事業」，其中 3,420 人回內地工作，540 人留港工作。成為新中國民航、交通、金融、外貿等各項事業的技術骨幹與管理骨幹。

## 參考文獻
政务院政治法律委员会

**政務院政治法律委員會**是中華人民共和國中央人民政府政務院的一個部門，根據 1949 年 9 月 27 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，於 1949 年 9 月設立。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府政務院政治法律委員會即告結束。

## 職權

根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，政務院政治法律委員會負責指導內務部、公安部、司法部、法制委員會和民族事務委員會的工作，並受中央人民政府主席毛澤東和總理周恩來的委託，指導與聯繫最高人民法院、最高人民檢察署和人民監察委員會。

為進行工作，政務院政治法律委員會可以對這些部門和部門所屬的下級機關頒發決議和命令，並審查其執行情況。

## 編制

根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規定和中央人民政府委員會的任命，政務院政治法律委員會設主任一名（由副總理兼任）、副主任四名，委員四十八名、秘書長一名、副秘書長一名。

### 組織結構

* 政務院政治法律委員會
  * 辦公廳
  * 參事室
  * 人事處（1950 年併入中央人民政府人事部）

### 組成人員

以下主任、副主任、委員如無註明，均為 1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過。秘書長、副秘書長如無註明，均為 1949 年 12 月 4 日中央人民政府委員會第四次會議通過：

* 主任
  * 董必武
* 副主任：
  * 彭真（分黨組幹事會書記）
  * 張奚若
  * 陳紹禹
  * 彭澤民
  * 羅瑞卿（1952 年 11 月 15 日至 1954 年 9 月）
* 委員 47 人：沈鈞儒、羅榮桓、吳溉之、張志讓、李六如、藍公武、謝覺哉、武新宇、陳其瑗、羅瑞卿、楊奇清、史良、李木庵、張曙時、許德珩、陳瑾昆、李維漢、烏蘭夫、劉格平、賽福鼎、陶希晉、吳玉章、張文、王葆真、李任仁、周鯨文、劉王立明、葉篤義、郭冠傑、郭則沉、黃琪翔、陳銘樞、郭春濤、許寶駒、陳演生、謝雪紅、易禮容、李秀真、鄧穎超、廖承志、鄧初民、吳耀宗、周善培、顏惠慶、林仲易、章士釗、江庸、劉瀾濤（1950 年 4 月 11 日至 1954 年 9 月）
* 秘書長：陶希晉
* 副秘書長：葉篤義（1950 年 9 月 5 日至 1954 年 9 月）、朱其文（1954 年 9 月至 1954 年 9 月）

47 名委員中，中共黨員有 17 名，其他均為民主黨派和無黨派人士

## 參考文獻

* 蘇尚堯 主編 (編). 《中华人民共和国中央政府机构（1949–1990 年）》. 北京：經濟科學出版社. 1993. ISBN 7-5058-0504-5.

## 參見

* 政法委員會
* 中央人民政府政務院
* 中華人民共和國國務院
* 中華人民共和國國務院機構年表
* 中華人民共和國國務院機構時間線
政务院文化教育委员会

**政務院文化教育委員會**（簡稱**政務院文教委**）是中華人民共和國中央人民政府政務院的一個部門，根據 1949 年 9 月 27 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，於 1949 年 9 月設立。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府政務院文化教育委員會即告結束。

## 職權

按照相關規定，政務院文化教育委員會負責指導當時的文化部、教育部、衛生部、科學院、新聞總署和出版總署的工作。

為進行工作，政務院文化教育委員會可以對這些部門和部門所屬的下級機關頒發決議和命令，並審查其執行情況。

## 機構設置

政務院文化教育委員會下設辦公廳及 1 局 1 處：

* 政務院文化教育委員會
  * 辦公廳
  * 計劃財務局
  * 人事處（1950 年併入中央人民政府人事部）

此外，直屬於政務院文化教育委員會領導的機構還包括：1951 年設立的宗教事務處；原屬於中央人民政府文化部所屬的對外文化聯絡局 1951 年改由文化教育委員會直接領導；1952 年 8 月，中央人民政府新聞總署撤銷後，下屬的廣播事業局、新華通訊社改由文化教育委員會直接領導。

## 人員編制

根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規定和中央人民政府委員會的任命，政務院文化教育委員會設主任一名（由副總理兼任）、副主任四名，委員四十六名、秘書長一名、副秘書長三名。

### 組成人員

以下主任、副主任、委員如無註明，均為 1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過。秘書長、副秘書長如無註明，均為 1949 年 12 月 4 日中央人民政府委員會第四次會議通過：

* 主任：郭沫若（1949 年 10 月 19 日至 1954 年 9 月）
* 副主任
  1. 馬敘倫
  2. 陳伯達
  3. 陸定一
  4. 沈雁冰
* 委員：周揚、丁燮林、錢俊瑞、韋愨、李德全、賀誠、蘇井觀、李四光、陶孟和、竺可楨、胡喬木、胡愈之、徐特立、柳亞子、張東蓀、費孝通、吳晗、劉清揚、潘光旦、李達、符定一、沈志遠、陳此生、蔣南翔、沈茲九、謝邦定、歐陽予倩、丁玲、田漢、陽翰笙、巴金、錢三強、陳鶴琴、江恆源、李步青、艾思奇、翦伯贊、侯外廬、錢端升、曾昭森、雷潔瓊、沈體蘭、舒慶春（1950 年 4 月 11 日至 1954 年 9 月）、曾昭掄（1950 年 12 月 26 日至 1954 年 9 月）、任鴻雋（1950 年 12 月 26 日至 1954 年 9 月）、葉恭綽（1950 年 12 月 26 日至 1954 年 9 月）、吳有訓（1951 年 2 月 20 日至 1954 年 9 月）、馮乃超（1954 年 9 月至 1954 年 9 月）
* 秘書長：胡喬木（1949 年 12 月 4 日至 1952 年 11 月 15 日）、錢俊瑞（1953 年至 1954 年 9 月）
* 副秘書長：陽翰笙、馮乃超、邵荃麟（1950 年 12 月 26 日至 1954 年 9 月）、范長江（1953 年至 1954 年 9 月）、劉墉如（1953 年 1 月 14 日至 1954 年 9 月）

## 參考文獻

* 蘇尚堯 主編 (編). 《中华人民共和国中央政府机构（1949-1990 年）》. 北京：經濟科學出版社. 1993. ISBN 7505805045/D・54.

## 參見

* 中央人民政府政務院
* 中華人民共和國國務院
* 中華人民共和國國務院機構年表
* 中華人民共和國國務院機構時間線
政务院文史研究馆

**中央文史研究館**是中華人民共和國國務院領導下的文史研究機構，專為老年文史學者設立，具統戰性與榮譽性，成立於 1951 年。宗旨為「敬老崇文」。

## 歷史

1949 年北平和平解放前夕，毛澤東在石家莊對符定一說，中國共產黨對德高望重但生活困難的老學者的生活應當有個安排，要設立一個機構。1949 年 12 月 2 日，毛澤東在致柳亞子的覆信中提到「文史機關事」已交周恩來辦理。可見 1949 年末，正式確定籌建文史研究館，中央人民政府政務院總理周恩來交由政務院副秘書長齊燕銘籌劃。《馬衡日記》1950 年 11 月 18 日（星期六）的日記載：「得西諦電話，約與景華談話。據云文史研究館將設於故宮內，經再三拒絕，始擇定北海靜心齋為其館址。但靜心齋為北京圖書館儲書之所焉，故宮能騰出房屋，俾北京圖書館遷儲，則此事即可解決。因允以靜心齋書改存故宮英華殿。……」（西諦指文化部副部長、文物局局長鄭振鐸，景華指故宮博物院總務處處長張景華。）但後來故宮英華殿並沒有變書庫，北京圖書館另擇別處儲書。

當時，毛澤東、周恩來請符定一、柳亞子、章士釗諸先生籌備建館，並且提議林伯渠、齊燕銘負責計劃。1951 年 6 月 30 日，符定一致信毛澤東，反映一批文人耆老在社會上生活無著。毛澤東在信上批示：「請齊燕銘同志辦。生計太困難者，先行接濟，不使挨餓。」

1951 年 7 月 29 日，**政務院文史研究館**在北海公園靜心齋正式成立，毛澤東的老師符定一擔任首任館長。成立時，董必武代表中華人民共和國中央人民政府講話。文史研究館名字中的「研究」二字是毛澤東親自加入，以區別於圖書館、文化館等單位。後更名為中央文史研究館。1969 年起，中央文史研究館與國務院參事室合署辦公。

1981 年，靜心齋騰退給北海公園作為景點開放，中央文史研究館與國務院參事室遷至北京市東城區前門東大街 11 號的荷蘭使館舊址。

1986 年，中央文史研究館向國務院呈報《關於恢復對中央文史研究館館員發給聘任書的請示》。
1988 年 6 月，全國參事室、文史研究館工作座談會在北京國誼賓館舉行。1988 年 8 月 18 日和 19 日，國務院先後公開了兩個文件，將參事、館員由任命制改成聘任制。參事聘任 5 年為期，超過 75 歲通常不再續聘；館員無任期，聘任年齡通常在 60 歲以上。1988 年 11 月 10 日，中華人民共和國人事部發出《人事部關於聘任國務院參事 中央文史研究館館員有關問題的意見》，對國務院參事室、中央文史研究館送來擬報國務院審批的《關於國務院參事由任命制改為聘任制的有關問題的請示》、《關於中央文史研究館館員的條件及聘任手續等問題的請示》提出了意見。

中央文史研究館館長、副館長、館員皆由國務院總理聘任。

## 歷任館長

館長

1. 第一任 符定一（1951 年－1958 年）
2. 第二任 章士釗（1959 年－1973 年）
3. 第三任 楊東蓴（1974 年－1979 年）
4. 第四任 葉聖陶（1980 年－1988 年）
5. 第五任 蕭乾（1989 年－1999 年）
6. 第六任 啟功（1999 年－2005 年）
7. 第七任 袁行霈（2006 年－）

副館長

1. 第一任 葉恭綽、柳亞子、章士釗
2. 第二任 邢贊亭、徐森玉、陳寅恪、謝無量、沈尹默、商衍鎏
3. 第三任 無
4. 第四任 蕭乾、吳空
5. 第五任 啟功、王楚光
6. 第六任 袁行霈
7. 第七任 馮遠

## 現任館員

劉繼瑛、孫機、程毅中、孫大石、陳堯光、侯德昌、楊天石、杜廼松、程熙、白少帆、霍達、歐陽中石、傅熹年、趙仁珪、沈鵬、靳尚誼、韓美林、金鴻鈞、陳高華、金默如、樊錦詩、楊延文、張立辰、郭怡孮、宋雨桂、王立平、薛永年、楊力舟、龍瑞、潘公凱、資中筠、王蒙、李炳華、陳祖武、尼瑪澤仁、趙德潤、程大利、戴逸、馬振聲、劉夢溪、陶思炎、楊福家、梁曉聲、葉嘉瑩、王永炎、劉大鈞、陳來、吳靜山、李燕、李前寬、張大寧、仲呈祥、安家瑤、田青、陳曉光、馮其庸、吳江、范迪安、陳平原、劉彭芝、葛劍雄、張勝友、王明明

## 歷任館員

符定一、葉恭綽、柳亞子、章士釗、王治昌、田名瑜、邢贊亭、邢端、宋紫佩、志琮、邵章、康同璧、周嵩堯、查安蓀、夏仁虎、唐進、陳雲誥、陳半丁、黃復、葉瑞棻、巢功常、齊白石、齊之彪、劉武、劉園、潘齡皋、蕭龍友、羅介丘、梁啟勛、楚中元、彭主鬯、汪曾武、陳枚功、李廣濂、戴寶輝、漆運鈞、石榮暲、呂式斌、胡先春、祝先棻、宋庚蔭、徐德培、馬宗薌、劉綜堯、鍾剛中、陳祖基、陳宗蕃、楊德懋、姚菼、洪鎔、吳家駒、錢來蘇、王冷齋、蔡可權、王漢澂、沈蕃、李宏惠、汪榘、汪鸞翔、陸和九、武郁芳、孫人和、孫誦昭、孫墨佛、曹景皋、許成琮、曹啟蔚、曹蘊鍵、章啟槐、傅潤璋、劉孟純、鄭述堅、謝道安、閻朴民、濮紹戡、關文彬、韓敏修、鍾一峰、陳繼舜、方孝遠、白葆端、朱啟鎔、何筠慈、李蘧廬、吳承侃、范更生、孫似樓、梁思孝、章夔一、陸恆修、陳宜誠、樊川、鄭炳勛、劉盥訓、彭八百、于振宗、王之棟、沈家彝、沈兆芝、李培基、周秉清、馬振彪、孫丹林、徐石雪、陳公穆、曾又馨、溫壽泉、趙丕廉、廖世功、閻幼甫、羅復堪、王樹翰、張有晉、浦友梧、張祖馥、劉放園、沈炳如、朱啟鈐、石鐘秀、黃右昌、唐寶潮、裕容齡、唐悅良、聞承烈、周頌聲、時敏行、錢均夫、梁令嫻、諸季遲、鄒蘊真、關賡麟、俞家驥、商衍瀛、許寶蘅、王耒、曾毓雋、顧子貞、李兆年、黃居素、王衡永、石秉巽、馮復光、段宗林、戴陳霖、水鈞韶、龍驤、吳藹宸、譚善洋、羅方中、李光宇、凌念京、壽洙鄰、宮廷璋、葉鏡吾、張恨水、方樞、沈裕君、臧蔭松、舒之銳、何封、馬宗霍、王又庸、徐森玉、陳寅恪、沈尹默、謝無量、商衍鎏、陳之驥、黃子蘊、康心銘、傅銅、楊鵬、趙雲浦、黃君坦、吳朋壽、汪壽序、吳之椿、言簡齋、盤珠祁、呂漢雲、楊維新、章以吳、吳經文、鍾履堅、丁佑曾、韓槐准、吳德潤、許以栗、岳翼如、張伯駒、楊東蓴、章可、李淑一、朱海北、王益知、葉聖陶、楊萱庭、侯及名、張秀齡、蕭乾、王遐舉、黃墨谷、孔凡章、翁偶虹、羅銘、盧光照、朱家溍、馮忠蓮、尚愛松、蔣路、啟功、劉北汜、王會庵、田世光、林鍇、康殷、黃畬、秦嶺雲、郁風、金開誠、任繼愈、王世襄、黃均、許麟廬、孫天牧、張世簡、戴巍光、朱乃正、吳小如、方立天、湯一介、程莘農、王堯、傅璇琮、饒宗頤、李學勤、舒乙、李小可

## 參考文獻

## 外部連結

* 國務院參事室・中央文史研究館 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
政务院机关事务管理局

**國家機關事務管理局**，簡稱**國管局**，是負責中華人民共和國中央國家機關事務的管理、保障、服務及中央國家機關事務工作政策的制訂和實施的副部級國務院直屬機構。

## 沿革

1949 年 2 月 7 日成立中南海辦事處，處長周子健，負責整修房屋（2000 間）、打掃衛生。申伯純、金城率領新組建的中央統戰部交際處，接管了北京飯店、六國飯店、法國飯店、遠東飯店等，為來北平的民主人士和南京當局和談代表團提供接待工作。1949 年 6 月 25 日成立新政治協商會議籌備委員會，下設庶務處，處長周子健，副處長羅子為（民主人士），負責會場、住宿、食堂。1949 年 10 月，中央人民政府辦公廳行政處（也稱總務處）和政務院秘書廳總務處分別在勤政殿和攝政王府兩地辦公，兩個處的處長均由政務院秘書廳副主任周子健兼任。中央人民政府典禮局只有局長余心清一人，具體事宜由中央人民政府辦公廳行政處三科（接待科）承辦。

1950 年 11 月 6 日，中央人民政府主席毛澤東批准了中央人民政府政務院總理周恩來關於「中央人民政府委員會辦事機構撤銷，政府委員會開會及招待、宴會、典禮等項工作完全由政務院負責辦理」的報告。根據該報告，政務院副總理陳雲在 1950 年 12 月 8 日主持召開中央人民政府政務院第六十二次會議，會議決定在中央人民政府委員會辦公廳和政務院秘書廳的機關事務管理機構的基礎上，成立**中央人民政府政務院機關事務管理局**（簡稱「政務院管理局」），並任命余心清為局長，辛志超、周子健為副局長，下設辦公室、總務處、財務處、供給處、交際處、警衛處、人事處、生產管理處。1950 年 12 月 15 日，政務院機關事務管理局開始工作。1951 年 1 月 6 日，政務院機關事務管理局在下屬的北京飯店西樓宴會廳舉行成立大會。1951 年 1 月 13 日晚，在政務院機關大灶食堂（今國務院小禮堂所在地）召開政務院機關事務管理局第一次全體工作人員大會。

1953 年 9 月，中央人民政府政務院批准《關於擴大管理局業務範圍的初步意見》，決定將政務院機關事務管理局改為**中央人民政府機關事務管理局**，將業務範圍擴大，增加了中央一級各機關的經費、房產管理及各部委召開全國性會議接待布置等業務，並協助專家招待事務管理局（國務院外國專家局的前身）的工作。方仲如任局長、余心清、申伯純、劉墉如、張效曾任副局長。在方仲如到任前，由政務院副秘書長齊燕銘主持工作。

1954 年 2 月，經中國共產黨中央人民政府機關委員會批准，成立了中國共產黨中央人民政府機關事務管理局委員會，作為政務院直屬機關黨委的分支機構。局黨委召開了第一次局機關黨的代表大會，大會選舉產生了第一屆機關黨委會，副局長張效曾當選管理局第一屆黨委書記。局機關黨委下設兩個黨總支（總支下屬 11 個黨支部）、9 個直屬黨支部和 1 個直屬黨小組。

1954 年 5 月，經管理局機關黨委和政務院直屬機關團委批准，成立中國共產主義青年團中央人民政府機關事務管理局委員會，作為政務院直屬機關團委的分支機構。局團委召開了第一次局機關團的代表大會，大會選舉產生了第一屆機關團委會，溫繼宗當選管理局第一屆團委書記。1955 年 10 月溫繼宗調新疆工作後，團委書記由常捷代理。

1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，中央人民政府機關事務管理局代局長余心清擔任此次大會副秘書長，併兼任大會秘書處總務組組長。總務組由管理局牽頭組織，下設辦公室、財務組、交通組、衛生組、文娛組、鐵路客運組。管理局下屬的北京飯店、和平賓館、新僑飯店、西郊賓館、翠明莊招待所等各館所統一成立了大會駐地接待組。管理局代局長余心清作為第一屆全國人民代表大會代表也出席了此次大會。

1954 年 10 月 31 日，國務院總理周恩來主持國務院第二次全體會議，決定將中央人民政府機關事務管理局改為**國務院機關事務管理局**（後簡稱「國管局」），列為國務院直屬機構，於 1954 年 11 月 8 日經第一屆全國人大常委會第二次會議批准。局長劉墉如，副局長申伯純、張效曾、猶鳳岐，下設辦公室、中央行政經費管理處、房屋管理處、交際處、服務處、財務處、總務處、人事處、飯店經營管理處、印刷廠管理處和首都汽車公司。

2013 年 3 月 19 日，《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2013〕14 號）將國務院機關事務管理局更名為**國家機關事務管理局**。

國管局成立以來，長期負責中央國家機關財務、經費、公務用車、國有資產和房地產管理，負責指定範圍的黨和國家領導人及有關服務對象的生活服務管理工作。1998 年國務院機構改革，將原國家計委管理國務院有關部門行政用房的基建投資、公務用車購置和更新經費等職能劃轉國管局，並增加了組織實施中央國家機關政府採購、中央國家機關職工住房補貼經費管理等職能。1999 年，為了適應部門預算制度改革，國管局轉變了中央國家機關行政經費的預算管理職能。2000 年，增加了中央國家機關各部門所屬單位國有資產管理的職能，接收了原國家國有資產管理局管理的中央行政事業單位國有資產產權登記檔案。2010 年，增加了推進、指導、協調、監督全國公共機構節能工作的職責。2012 年 6 月，《機關事務管理條例》公布，明確了國管局負責擬定有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作等職責。2014 年，國管局增加了承擔全國人大機關、全國政協機關、各民主黨派中央部級幹部住房和公務用車管理工作。

國管局由國務院辦公廳領導。關於國管局編制、職責、內設機構、人數的文件，均由國務院辦公廳批轉。

## 職責

根據《國家機關事務管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國管局承擔下列職能：

## 機構設置

根據《國家機關事務管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國管局內設機構為副司局級，設置下列機構：

### 內設機構

### 直屬事業單位

### 主管社會團體

* 全國機關事務管理研究會
* 中國關心下一代工作委員會

## 歷任領導

**中央人民政府政務院機關事務管理局**

**中央人民政府機關事務管理局**

**國務院機關事務管理局**

**國家機關事務管理局**

## 參考文獻

## 外部連結

* 國家機關事務管理局官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 中共中央國家機關工作委員會
* 參照公務員法管理機關（單位）

**類似機構**

* 中共中央直屬機關事務管理局、中共中央紀律檢查委員會機關事務管理局
* 中央軍委機關事務管理總局
* 全國人民代表大會常務委員會辦公廳機關事務管理局、中國人民政治協商會議全國委員會機關事務管理局
政务院秘书厅

**政務院秘書廳**是中華人民共和國中央人民政府政務院的一個辦公機關，根據 1949 年 9 月 27 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，於 1949 年 9 月設立。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。

## 職權

按照《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的相關規定，政務院秘書廳的主要任務和職責是：辦理日常事務並管理文書、檔案和印鑑印鑄等事宜。

## 機構設置

政務院秘書廳設有以下工作機構：

* 中央人民政府政務院秘書廳
  * 主任
    1. 齊燕銘
    2. 申伯純（52 年 3 月任）
  * 副主任
    1. 申伯純
    2. 周子健
    3. 汪東興（50 年 3 月任）
  * 秘書處
  * 機要處
  * 警衛處
  * 資料室

政務院機關除秘書廳外，還設有：參事室、機關事務管理局、人事局。其中，政務院人事局 1951 年時併入中央人民政府人事部。另外，1954 年時還新增設了政務院專家招待事務管理局。

自 1950 年開始，政務院先後設立的非常設機構還有：

* 政務院及所屬單位機構編制審查委員會
* 全國編制委員會
* 中央愛國衛生運動委員會
* 政務院勞動就業委員會

## 歷任秘書長

1. 李維漢（1949 年 10 月－1953 年 9 月）
2. 習仲勛（1953 年 9 月－1954 年 9 月）

## 歷任副秘書長

* 齊燕銘（1949 年 10 月 19 日 - 1954 年 9 月）
* 許廣平（女）（1949 年 10 月 19 日 - 1954 年 9 月）、
* 郭春濤（1949 年 10 月 19 日 - 1950 年 6 月 30 日逝世）
* 孫起孟（1949 年 10 月 19 日 - 1954 年 9 月）
* 辛志超（1949 年 10 月 19 日 - 1954 年 9 月）
* 陽翰笙（1949 年 10 月 19 日 - 1951 年 12 月）
* 屈武（1950 年 9 月 - 1954 年 9 月）
* 陶希晉（1950 年 9 月 - 1954 年 9 月）
* 張唯一（1950 年 9 月 - 1954 年 9 月）
* 廖魯言（1952 年 8 月 - 1954 年 9 月）
* 孫志遠（1952 年 11 月 - 1954 年 2 月）

## 參考文獻

### 引用

### 來源

* 蘇尚堯 主編 (編). 《中华人民共和国中央政府机构（1949-1990 年）》. 北京：經濟科學出版社. 1993. ISBN 7505805045/D・54.

## 參見

* 中央人民政府政務院
* 中華人民共和國國務院辦公廳
* 中華人民共和國國務院機構年表
* 中華人民共和國國務院機構時間線
政务院秘书长

**中央人民政府政務院**（英語：Government Administration Council of the Central People's Government）是 1949 年 10 月 1 日至 1954 年 9 月 15 日期間中華人民共和國中央人民政府委員會領導下的「國家政務的最高執行機關」，是中央人民政府的一個機構。

## 職能和權限

政務院的規模要遠遠小於 1954 年之後的中華人民共和國國務院，其職權也遠遠小於國務院。政務院並非國家最高行政機關，而是國家政務的最高執行機關。與政務院並設的還有中央人民政府國家計劃委員會。

## 組成人員

政務院總理、副總理、政務委員和秘書長（1949 年至 1954 年）

### 總理

* 周恩來（1949 年 10 月 1 日中央人民政府委員會第一次會議任命）

### 副總理

* 初任命副總理：董必武、陳雲、郭沫若、黃炎培（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過任命）；
* 後任命副總理：鄧小平（1952 年 8 月 7 日中央人民政府委員會第 17 次會議通過任命）。

### 政務委員

* 初任命政務委員共 15 人：譚平山、謝覺哉、羅瑞卿、薄一波、曾山、滕代遠、章伯鈞、李立三、馬敘倫、陳劭先、王崑崙、羅隆基、章乃器、邵力子、黃紹竑（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第三次會議通過任命）；
* 後任命政務委員：李富春（1950 年 4 月 11 日中央人民政府委員會第 6 次會議通過任命）。

### 秘書長

1. 李維漢（1949 年 10 月 19 日中央人民政府委員會第 3 次會議通過任命）；
2. 習仲勛（1953 年 9 月 18 日中央人民政府委員會第 28 次會議通過任命，同時免去李維漢秘書長職務）。

#### 副秘書長

* 齊燕銘
* 許廣平（女）
* 郭春濤（50 年 8 月病逝）
* 孫起孟
* 辛志超
* 屈武（50 年 9 月任）
* 陶希晉（50 年 9 月任）
* 張唯一（50 年 9 月任）
* 廖魯言（52 年 8 月任）
* 孫志遠（52 年 11 月任）

## 機構設置

### 組成部門

（據《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條、第二十二條）

* **中央人民政府政務院**
  * 中央人民政府外交部
  * 中央人民政府情報總署（1952 年 8 月撤銷）
  * 中央人民政府華僑事務委員會
  * 中央人民政府人事部（1950 年 9 月設立）
  * 中央人民政府華北事務部（1950 年 9 月設立，1952 年 4 月撤銷）
  * 政務院華北行政委員會（1952 年 4 月設立，1952 年 11 月改為中央人民政府華北行政委員會）
  * 中央氣象局（1953 年 8 月設立）
  * 政務院政治法律委員會
  1. 中央人民政府內務部
  2. 中央人民政府公安部
  3. 中央人民政府司法部
  4. 中央人民政府法制委員會
  5. 中央人民政府民族事務委員會
  * 政務院財政經濟委員會（1952 年 11 月中央人民政府國家計劃委員會成立後，重工業部、第一機械工業部等 8 部劃歸國家計委領導。）
  1. 中央人民政府財政部
  2. 中央人民政府貿易部（1952 年 9 月撤銷）
  3. 中央人民政府重工業部
  4. 中央人民政府燃料工業部
  5. 中央人民政府紡織工業部
  6. 中央人民政府食品工業部（1950 年 12 月撤銷）
  7. 中央人民政府輕工業部
  8. 中央人民政府鐵道部
  9. 中央人民政府郵電部
  10. 中央人民政府交通部
  11. 中央人民政府農業部
  12. 中央人民政府林墾部
  13. 中央人民政府水利部
  14. 中央人民政府勞動部
  15. 中國人民銀行
  16. 中央人民政府海關總署（1953 年 1 月撤銷）
  17. 中央人民政府對外貿易部（1952 年 8 月設立）
  18. 中央人民政府商業部（1952 年 8 月設立）
  19. 中央人民政府糧食部（1952 年 8 月設立）
  20. 中央人民政府第一機械工業部（1952 年 8 月設立）
  21. 中央人民政府第二機械工業部（1952 年 8 月設立）
  22. 中央人民政府建築工程部（1952 年 8 月設立）
  23. 中央人民政府地質部（1952 年 11 月設立）
  * 政務院文化教育委員會
  1. 中央人民政府文化部
  2. 中央人民政府教育部
  3. 中央人民政府衛生部
  4. 中國科學院
  5. 中央人民政府新聞總署（1952 年 8 月撤銷）
  6. 中央人民政府出版總署
  7. 中央人民政府高等教育部（1952 年 11 月設立）
  8. 中央人民政府體育運動委員會（1952 年 11 月設立）
  9. 中央人民政府掃除文盲工作委員會（1952 年 11 月設立）
  * 政務院人民監察委員會

### 政務院機關

（據《中華人民共和國中央人民政府組織法》第二十條及其他文件規定）

* 政務院秘書廳
* 政務院參事室
* 政務院機關事務管理局
* 政務院人事局（1950 年 9 月部門併入中央人民政府人事部）
* 政務院專家工作組（1953 年 8 月成立）
  * 政務院專家工作辦公室（1953 年 8 月成立）
  * 政務院專家招待事務管理局（1953 年 8 月成立）

### 政務院其他機構

* 政務院及其所屬單位機構編制審查委員會
* 全國編制委員會（1950 年 3 月成立）
* 中央愛國衛生運動委員會（1952 年 3 月 14 日成立）
* 中央貫徹婚姻法運動委員會（1953 年 1 月 9 日成立）
* 中央復員委員會（政務院與中央人民政府人民革命軍事委員會共同領導。1950 年 7 月 4 日部門設立，1951 年 12 月 7 日改為中央轉業建設委員會）
* 中央轉業建設委員會（1951 年 12 月 7 日設立）
* 政務院勞動就業委員會（1952 年 7 月 25 日設立，1954 年 9 月 27 日撤銷）
* 中央人民政府機關生產處理委員會（1952 年 2 月 29 日設立，1954 年 9 月 27 日撤銷）

## 政務會議

## 政令

* 1951 年 5 月，政務院頒布《關於處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》。
* 1951 年 12 月，政務院頒布《關於更改地名的指示》。

## 參考文獻

## 外部連結

## 參見

* 行政院、國務院
* 華北人民政府
* 中華人民共和國中央人民政府 (1949–1954)
  * 中央人民政府國家計劃委員會
* 中華人民共和國國務院
  * 中華人民共和國國務院機構編制
  * 中華人民共和國國務院機構時間線
* 朝鮮民主主義人民共和國政務院