排华政策

**反華**、**排華**、**恐華**或**仇華**，在不同情境及時空脈絡下指反對、排斥、仇視或歧視海外華人、中國公民、中華民族或中華人民共和國政府的簡要代稱。由於這兩字的實質內容取決於是「誰」（非華主流社會、反對中華人民共和國政府政體或政策人士）、反對「什麼」（中國、中國人或中華人民共和國政府），因此在不同的時空情境下有不同的反應和詮釋。

在非華人主導的社會情境下，**反華**一詞指的是海外華人為少數民族的情境下受到主流社會的反對、排斥、歧視、仇視或恐懼的情緒及政策，為種族主義、仇視外來移民或政治緊張關係的表現。

## 定義

### 內涵與對象

#### 族裔

* 對有華人血統或外部特徵（如扁平面孔）的人因經濟機會及文化差距所產生的偏見、反感及排斥。有時此族裔偏見常和東亞其他國家（如日本人）混為一談。如二次世界大戰前後，澳洲的白澳政策的反日情結及美國因日本跨國企業挑戰美國汽車工業的反彈的反日情緒，都有擴及到同為亞裔的華人。

#### 政府

* 對當時中國政府或政權（如清朝、中華民國、中華人民共和國）的專制統治或當時政策持反對的政治論述。
* 在香港及台灣政治論述下，反中指的是對中華人民共和國政府或中國共產黨的政治權威或政策持的反對立場及情緒。由於香港及台灣的主流社會份子均為華人，在此論述情境下，親中人士多指這些人為**反共**及**反中**，**反華**一詞較少用

#### 國際影響力

反對中國在東亞或世界的歷史影響或國際定位。

* 認為中國治世（或中式和平）以中國中心主義來維持國際或區域穩定的歷史或政策，有害於普世價值、其他國家利益或以美國主導（Pax Americana）的國際關係，如中國威脅論、中華帝國主義等反中或恐華政治論述。

#### 文明

* 因傳統中華文化或特色不符合現代價值（如男尊女卑、重視下對上的服從多於上對下的責任）而對擴及對整體華人的偏見。
* 因中華文化內涵變遷而不符合正統（如小中華思想）。

### 與反中、反中共的區別

在國際關係及中國外交政策方面，**反華**一詞常與反中一詞混為一談，如中華人民共和國常以「境外反華勢力」一詞，將反對中國政府政體或政策的論述劃為對中國或中華文化的**反華**行為。

中國近代政治史上，中國國民黨（中華民國政府）及中國共產黨都有類似的政治論述手法，將其政治對手描繪成和「外國勢力」合作來推翻其掌握的中國或中央政權。例如，中華民國政府在聯合國大會 505 號決議上向俄國提出控訴，指控蘇聯共產黨共給予中國共產黨指導命令與金錢和武器援助損害領土主權完整

中國國民黨在 1920 年代到 1940 年代對中國共產黨的白色恐怖的打壓政策包含對中國共產黨的共產國際的理論及實質支援，以及中國共產黨在禁法輪功後，中國共產黨及法輪功都宣稱對方為中華文化的傷害者，

## 各地區情況

### 日本

#### 戰國時代

日本戰國時代，豐臣秀吉發動朝鮮之役，希望以朝鮮半島作跳板進攻明朝，日本與中國之間陷入冷漠與文化隔閡。

#### 明治維新

日本明治維新時開始展開對外擴張政策，並在甲午戰爭戰勝清廷後，雙方簽署《馬關條約》，清廷割讓台灣、遼東半島、並佔領朝鮮半島，因此日本與中國的關係變得極差。

#### 晚近時期

第二次世界大戰時，日本發起了南京大屠殺，因此在二戰結束之後，中國和日本之間的關係並沒有立刻改善。

#### 戰後至今

皮尤全球態度計劃調查也指出日本人對中國的正面評價從 2002 年的 55% 跌至 2008 年的 14%

### 朝鮮半島

#### 古代朝鮮

在公元 7 世紀，高句麗、百濟和新羅與唐朝發生戰爭，新羅在唐朝協助下統一朝鮮半島大同江以南，同時在羅唐戰爭後唐朝成為新羅的宗主國。

在 9 世紀，海盜和奴隸販子將捕捉的外國人在中國銷售作為奴隸。由於這一結果，北韓海軍將軍張保皐在清海鎮駐軍，將中國海盜趕離北韓西部海岸。

在明朝時期，中國採取朝貢制度及厚往薄來的外交方法，要求珍稀動物、食品、嬪妃和太監作為貢品從朝鮮王朝進貢。

在 1592 年，日本侵略朝鮮，幾個月內占領了半島的許多地方。朝鮮朝廷請求，並收到來自明朝的援助，此即萬歷朝鮮之役。

#### 日佔時期

在 1931 年，在萬寶山發生了中國和北韓農民之間的糾紛。日本和北韓的記者對事件的報導令反中情緒進一步上升，引發了一系列反中暴動，在 7 月 3 日從仁川迅速向其他城市蔓延，遍及全個朝鮮半島。中國方面的報告是 146 名中國人死亡，546 人受傷，並有相當數量的財產被摧毀。7 月 5 日，平壤發生大規模的騷亂。

在 21 世紀初，中朝兩國對高句麗歸屬的爭執引起了兩國之間的緊張關係。

#### 戰後

在 20 世紀 60 年代，韓國法律對外國財產的所有權作出限制，而當時多數外國財產的所有權均為中國人所持有，導致許多中國人從韓國移民到台灣。

據皮尤全球態度項目，南韓人對中國的正面態度從 2002 年 66％下降到 2008 年 48％，而持負面觀點的從 2002 年 31％上升 2008 年 49％。

據東亞研究所調查，對中國影響力的正面看法從 2005 年 48.6％降至 2009 年 38％，而負面看法則從 2005 年 46.7％上升 2008 年 50％。

2004 年，中國政府稱曾統治東北的高句麗、古朝鮮等，都曾經是中國歷史上的地方政權。在消息傳出後，韓國國內爆發大規模的騷亂，中國外交部在四月刪除激怒了韓國人的內容，但拒絕在其外交部網站變更為韓國史觀。許多韓國歷史學家和官員認為該事件是影響兩國關係的重要轉捩點。在韓國政府和公眾對中國的批評下，中國派出了新的外交部副部長武大偉到首爾承諾，妥善處置有關高句麗的歷史書。

在 2008 年奧運火炬傳遞的首站首爾，6000 多名中國示威者與韓國示威者衝突，而韓國司法部表示會嚴懲所有中國示威者，之後韓國政府提高對中國學生簽證的要求。

### 印度

中印邊界問題及西藏問題一直影響中印關係。自中華人民共和國及印度共和國分別成立後，中印邊界問題一直未有解決。

1962 年中印戰爭後，印度政府對中國僑民進行調查，許多中國公民和具有中國血統的人被羈押在印度北部。

印度政府通過了印度國防部在 1962 年 12 月制定的法令，該法令規定允許「逮捕和拘留有敵對傾向的異見人士。」這一法令直接威脅到了許多居留於印度的中國公民和海外華僑的生命財產安全。在德奧利、拉賈斯坦邦，華人在未經審判的情況下就被羈押至集中營內。印度政府並未公布羈押在集中營內華人的具體數字，直到 1967 年。大量中國公民和華僑在被非法羈押後即被印度當局驅逐出境。他們的財產被非法剝奪和強占。此後，中國公民和華僑在印度的人身自由一直得不到保障。他們沒有自由遷徙的權利，直到 1990 年代中期才結束。

目前兩國因為亞投行等在經濟關係得到穩定的發展，但領土問題一直沒有解決。

### 越南

在越南歷史里，由於在 10 世紀前長期被中國占領，越戰後，新的越南政府佔領南沙群島中不少島嶼，因介入柬埔寨的戰爭，中越關係急促惡化，從 1978 年到 1979 年，約 45 萬越南華人乘船離開越南（主要是前南越民眾逃離越共統治）。1979 年中越戰爭爆發後又有大量越南華人逃往中國。中越戰爭的陰影一直影響中越關係。

越南反華行動主要受到前蘇聯和俄羅斯的大力鼓動和支持。1976 年 9 月 16 日，蘇聯《消息報》發表評論文章《新華社的考古學家》，稱南海諸島的某些島嶼「分別歸屬日本、越南、菲律賓以及其他亞洲國家」，稱中國西沙考古「無視許多國家，包括越南、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞都申明自己對這些島嶼的權利」。1982 年出版的蘇聯科學院東方研究所的集體著作《近現代中國及其鄰居》中指出：「中國繼續在口頭上稱支持越南的領土完整和主權，卻在西沙群島挑起衝突，利用優勢兵力迫使南越守衛部隊撤離這些島嶼」。蘇聯解體後，俄羅斯政府繼承了蘇聯時期這一偏袒越南的立場，多次公開指責中國侵犯越南領土主權，並要求中國將控制的南海島嶼無條件轉讓給越南。

由於中越在西沙群島和南沙群島有領土爭端，導致越南人有較強的反中情緒。雖然越南政府保持與中國政府的友好關係，過去的政權從西山（18 世紀）到越南共和國（20 世紀）都有曾針對華人的懲罰措施。這些範圍包括直接屠殺、限制性排除法律和強迫同化。但是，越南社會主義共和國一般打擊對中國的反中示威和批評的政策。這卻導致越南反中情緒的飆升，2007 年後中國開始加強介入南海、加強對爭議島嶼的管理。

在 2009 年的時候，越南政府給予中國鋁生產商中國鋁業在中部高地礦山鋁土礦的權利，但與此同時，越南漁民卻在西沙群島附近海域被中國有關部門拘留。

2011 年，中國海監船和越南地質調查船發生衝突，一些越南旅行社抵制前往中國旅遊或拒絕為中國公民客戶服務。數百人在河內的中國大使館抗議。

2014 年，中國在南海（越南稱之為東海）設置了「海洋石油 981」深水油氣田鑽井平台以探勘石油，越南軍方派出軍艦阻止，引發兩國船隻在海上的對峙。越南民眾發動了連串對於中國的示威與抗議，其後失控演變為對包含日韓台在內的外資企業的打、砸、搶、燒的暴力攻擊，台灣廠商首當其衝。這次排華事件的中心區是越南南方的平陽省。據記者丹尼爾谷魯斯報導，現代越南的恐華情緒是無所不在的，其中「從學校的孩子們到政府官員，批評中國的說法很受歡迎。」谷魯斯說：大多數越南人不喜歡中國產品的進口和使用，認為它們品質低劣。

2018 年，越南國會擬審議的關於《雲屯、北雲峰和富國特別經濟行政單位法草案》部分內容披露，該草案計劃在越南北部、中部和南部劃設雲屯、北雲風和富國三個特別經濟區，以吸引外資，並提出「允許經濟特區生產和經營用地的租地期限長達 99 年」。儘管該草案並未提及中國，但大量越南民眾通過社交媒體發動遊行，反對越南政府將土地「租借給中國」。同年 6 月 10 日至 11 日，越南胡志明市、芽莊、河內、峴港等多地爆發大規模「反華」示威，並引發騷亂。越南國會 6 月 11 日表示，經討論，決定取消草案中關於租用土地「特別情況下能使用 99 年的規定」。

### 馬來西亞

馬來西亞有海外華人及國內馬來西亞華人的社區，與當地多數民族馬來人時常發生衝突。

這種不對稱的經濟地位煽動反中國情緒較貧窮的多數之中。有時反中國的態度演變成暴力，如於 1969 年 5 月 13 日在馬來西亞的五一三事件，促成馬來西亞政府實行馬來人至上的政策。

### 印尼

印尼排華事件與九三〇事件，在 1960 年代的排華事件導致大量華人非正常死亡。
印尼有華人 650 多萬，絕大多數是晚清以後，從中國的福建、廣東幾次大的移民遷徙到達印尼。華人到印尼後其生活條件極其艱苦。他們先是從事捕魚業，後逐步進入商業、服務業、製造業、金融業等產業，經過幾代人含辛茹苦的奮鬥，在印尼的這些產業佔據了舉足輕重的地位。

1965 年 9 月 30 日，印尼爆發「九三零事件」。印尼共產黨黨員、蘇加諾的親信、總統衛隊三營營長翁東中校發動政變，綁架並殺害了包括陸軍司令雅尼在內的六名右翼軍方領袖。時任軍隊將領的蘇哈托指責印尼共產黨暗殺政敵試圖奪權，隨即組織右翼軍人，在全國策動反共大清洗。

1967 年，蘇加諾被迫辭職，蘇哈托接任總統。蘇哈托在反共清洗中，除了消滅印尼共產黨份子以外，大量華人被當作共產黨份子處決。學界普遍認為，有 50 萬印尼華人在此事件中喪生。

此後，蘇哈托在其統治印尼期間，堅決的反共防共。30 多年來，華人被令不準講華語、不準開辦華人學校、不準使用華文姓名、華人不能進入政府體制。

此後印尼屠殺華人的排華事件又多次重演。

「黑色五月暴動」中暴徒對印尼華人的殘酷暴行震驚世界。聯合國人權委員發表聲明加以譴責，很多國家政界領導人和社會團體紛紛對印尼政府進行了強烈指責。新聞媒體進行了大量的揭露和報導。

1988 年印尼排華，全家在臺逾期居留超過三十年的劉曉芬及立委陳學聖等人所描述的排華事件。

1998 年 5 月在印尼，其中 2000 多人死亡的雅加達暴亂。數以萬計的華人被殺害。

### 西班牙

西班牙第五電視台曾多次播放有關辱華節目。2013 年 4 月，該電視台女主播艾達・尼扎製作的節目稱，中餐館的咕咾肉原料是用中國人的屍體肉製成、中餐館極其不衛生、廚房裡連垃圾桶都沒有等。該節目引發在西華人憤怒，華人團體多次與西班牙第五電視台交涉，僑民組織發起抗議活動，很多華人到「電視五台」門前靜坐示威。

2013 年 12 月 31 日晚，西班牙第五電視台在一檔小品中，一個西班牙人扮裝的華人跑堂遭到醜化，華人跑堂表情古怪、痴傻、誇張，動作卑賤、輕浮、無厘頭，如聳肩，貓腰地接待客人，拍打女顧客的屁股，在客人面前豎著蘭花指，上串下跳般蹦到椅子上，學鴨子叫和學貓叫等等。在表演過程中，其他角色兩次公開對著華人跑堂叫罵「Este Chino es Gilipolla（這個中國人是個蠢貨）」。

2014 年年初，在馬德里市中心五月二日廣場周圍的街頭上出現大量有關華人的塗鴉，當中的華人頭戴尖頂斗笠，呲著兩顆門牙，細眼上挑。塗鴉的作者還在網上發文說「旅西華人是一個蒙昧的群體」。

2014 年 5 月，西班牙第五電視台一檔節目中出現西班牙人酒吧禁止華人入內的場景，該酒吧在店內有塊牌子，上面寫著「中國人和狗不得入內」。

2015 年年底上映的西班牙電影《安娜・弗里茨的屍體》中，兩名演員對著兩名華人女孩說了一些不堪入目的言論，如認為中國女人是平胸，中國女人長得醜等。該鏡頭引發爭議。

### 美國

在美國，辱罵華裔美國人是「Chinaman」、「豬」、「狗」、「Chink」等字眼，對華人說幼稚或無知，屬於美國的反華情緒。

#### 屠殺

1871 年，移民洛杉磯的 19 名華人遭白人殺害。

#### 排華法案

1880 年，《排華法案》正式簽訂，是美國最嚴厲甚至苛刻的法律規定。法律規定禁止華人移民美國。該法案已於 1943 年被《馬格努森法案》廢止。

#### 新冠後續

在新冠疫情發生後，許多國家的領導人和官員發表了針對華裔的仇恨言論，導致針對華裔和亞裔的歧視和暴力行為加劇。

#### 侵犯公民權利

1982 年，美籍華人陳果仁（英語：Vincent Jen Chin）遭克萊斯勒公司車間主管羅納德・艾班斯及其繼子邁克爾・尼茲用棒球棍打死，兩名行兇者在庭上認罪，卻被法官輕判。這起案件引起全美華裔族群的不滿和抗議，案件焦點從一起謀殺案轉變成對公民權利的侵犯，在華裔美國人爭取身份認同和公正待遇的社會運動中，具有特殊的意義。

### 華人地區

#### 中國大陸

#### 台灣

#### 香港

## 華人為主的政黨態度

### 中國國民黨

中國國民黨、中華民國政府在不同的時空下將外國政府、國際組織或異議人士視為反華或反中。其對象曾包括中國共產黨、日本帝國主義、共產國際、蘇聯、汪精衛政權、民主進步黨等等。

### 民主進步黨

2014 年越南平陽省發生反華暴動後，當地多家台資廠商首當其衝，遭暴徒衝擊、縱火，並有台商受傷。民進黨立委將越南反華歸咎於中國大陸，稱中國大陸廠商「連累」台商。

### 中國共產黨

中華人民共和國政府關於國際反華勢力的相關論述參見三股勢力煽動反華。

## 相關事件

### 與中華人民共和國相關

與中華人民共和國政權及政策相關的「反華」（反中）事件。

* 1997 年比利時及丹麥等在聯合國提出對中華人民共和國的人權保障政策的抨擊，被中華人民共和國及部份媒體定位為反華提案
* 2000 年梵蒂岡封聖（如聖劉方濟）爭議，遭中華人民共和國及學者定位為反華事件
* 2004 年阿富汗昆都士省恐怖襲擊
* 2007 年蒙古排華事件
* 2008 年德國之聲華人員工公開信事件
* 2008 年奧運會火炬接力巴黎站示威活動及攻擊火炬手事件
* 2008 年發生於韓國的事件
* 2009 年荷蘭民眾示威
* 2010 年哈薩克民眾示威
* 2010 年法國華人反暴力遊行
* 2010 年中國漁船與日本巡邏船釣魚臺相撞事件引起的示威
* 2010 年尼泊爾政客言論
* 2011 年菲律賓示威遊行
* 2011 年英國 BBC 所拍的中國在非洲的紀錄片，被部份媒體認定為是煽動反華情緒
* 2011 年韓國海岸警衛隊隊員遇害後相關事件
* 2012 年黃岩島爭議引起的示威事件
* 2012 年吉爾吉斯鐵路建設相關事件
* 2013 年菲律賓示威遊行
* 2019 冠狀病毒病疫情相關排外及種族主義

### 與中華民國相關

與中華民國政權及政策相關的「反華」事件並不常見，中華民國常用的名詞是「排華」，其中多為描述東南亞各國對待華僑的暴行表示譴責。

另外，從 2010 年在中華民國（台灣）開始有「去中國化」的名詞產生，由中華民國（台灣）主張臺獨的民進黨等綠營政黨發起，主要是與中華人民共和國和中華民國之間長年無法解決的糾紛與困境做一個切割，在中華民國國內引起爭議與討論。

* 伊寧事變：1944 年在中國新疆北部伊犁、塔城、阿勒泰「三區」爆發的維吾爾人、哈薩克人分離暴動，分離運動得到了蘇聯的資助，並建立了東突厥斯坦共和國。這是蘇聯對於中國策劃的分離運動，同時也策動了中國共產黨在國內如蒙古、東北、華北、華中、與台灣等地的各種分離暴動。此時未有「反華」一詞，這是共產黨的民族獨立與革命輸出。

## 參見

* 民族主義、文化認同、大熔爐
* 親中、親中派、親華派、親中華民國
* 仇外、種族歧視、仇恨罪、憤青、漢族歧視、反中、漢奸、抵制中國貨、辱華
* 李文和案、李李案
* 哈日族、親日派、毛澤東感謝日本爭議、抵制日貨、飛花輕寒
* 中國中心主義

## 參考文獻