扫黄打非·净网2014专项行动

**「掃黃打非・淨網 2014」專項行動**，是由中華人民共和國全國「掃黃打非」工作小組辦公室、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業和信息化部以及公安部聯合實施的「打擊利用互聯網製作傳播淫穢色情信息行為」的專項行動，這是繼「2013 年中華人民共和國集中打擊整治網絡違法犯罪專項行動」以來的第二次由政府主導的針對公共網路世界資訊的掃蕩行動，官方訂立行動實施時間範圍由 2014 年 4 月 15 日持續到 11 月，分 4 個主要中心內容：「清源 2014」、「淨網 2014」、「秋風 2014」、「固邊 2014」，聲言打擊物件是「非法出版物」、「淫穢色情文化垃圾」、「假媒體、假記者站、假記者（三假）」。官方制定的行動實施時間範圍由 2014 年 4 月中旬持續到 11 月。 在該行動的影響下，一批色情網站遭到關停之餘，很多公共網路服務、文學網站也因此受到衝擊，媒體認為打擊人民消遣，反造成浮躁與社會騷動，當局心裡也清楚治安問題會加重，選擇性處理故沒有徹底，這種網上掃黃正是縮緊言論的幌子。

## 背景

2014 年 2 月中共成立中央網絡安全和信息化領導小組，將網路安全視為國家發展的重要問題。而此次行動也正好發生在 2014 年年初東莞掃黃事件後不久。

## 行動方式

官方為此次行動制定了以下幾種實施方式：

* 全面清查網上淫穢色情資訊

　
: 要求各地對網站、搜尋引擎、應用商店、網路電視棒、機上盒等進行清查，含有「淫穢色情內容」的文字、圖片、影片、廣告等資訊「一律立即予以刪除」。

* 依法嚴懲製作傳播淫穢色情資訊的企業和人員

　
: 對「製作傳播淫穢色情資訊問題嚴重」的網站、頻道、欄目要求整頓、關閉或吊銷相關行政許可；非法網站「一律依法予以關閉或取消聯網資格」；對「製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢電子信息」涉嫌構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理利用互聯網等傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的司法解釋》等法律法規追究刑事責任；為「傳播淫穢色情資訊」提供方便的電信業者、網路接入服務商、廣告服務商、代收費服務商等追究相關刑事行政責任。

* 嚴格落實網際網路企業主體責任

　
: 要求網站、電信業者、網路接入服務企業「立即開展自查自糾」，清理網上「淫穢色情」資訊或連結，研發應用防範「淫穢色情資訊」傳播的技術措施，不得為「淫穢色情資訊」提供傳播條件、管道。

* 嚴肅追究失職瀆職責任

　
: 對「疏於監管」的有關行業監管部門、行政許可審批或備案部門追究責任人失職瀆職責任。對「違法違規」的通信運營商、資訊服務商追究法定代表人和主管人員責任。

此外還發布了用於舉報的聯絡方式，要求公眾投訴和舉報。

## 過程

4 月 13 日，全國「掃黃打非」工作小組辦公室、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合發布《關於開展打擊網上淫穢色情信息專項行動的公告》，宣布開展開展打擊網上淫穢色情資訊「掃黃打非・淨網 2014」專項行動。

4 月 14 日，中華人民共和國教育部召開全國教育系統「掃黃打非・淨網 2014」專項行動座談會。教育部及一些來自高等院校的教師和學生代表對高校網路資訊審查的展開討論。同日，浙江省以「刊載大量淫穢色情出版物」為由取締「翠微居小說網」。廣州市公安機關以「煙雨紅塵小說網」製作、傳播淫穢色情資訊為由抓獲周恩宏等 10 餘名涉案人，查扣伺服器 6 台、電腦 12 台。

4 月 15 日，湖南省宣布回應並且實施本次行動。

4 月 16 日，首都互聯網協會發布倡議書回應本次行動。

4 月 17 日，廣東省開始回應並且實施本次行動，廣東省人民政府宣布關閉淫穢網站 256 家。同日，「陌陌」軟體被新聞媒體曝光了涉嫌傳播色情淫穢圖片、色情交易等資訊，將面臨中華人民共和國政府的處置。

4 月 18 日，北京市人民政府已經關閉了色情影片網站帳號 241 個和清理相關資訊 40584 條。同日，「深圳快播科技公司」關閉 QVOD 伺服器，停止基於快播技術的影片點播和下載。

4 月 20 日，山西省開始回應並且實施本次行動。

4 月 21 日，國家互聯網信息辦公室邀請了 15 家中共官方網站和 6 家入口網站「新浪網、騰訊網、百度網」等的代表在北京市參加了「中央新聞網站和主要商業網站負責人座談會」，討論各網站「自查自糾」進展及深入開展「掃黃打非・淨網 2014」專項行動的問題，敦促其遵紀守法、不要逾越紅線、傳播正能量。

4 月 22 日，青海省開始回應並且實施本次行動。同日深圳市警察突襲深圳南山區科技園的「深圳快播科技公司」，開始盤問公司員工，警察已經封存了該公司的電腦，快播公司表示全力配合警察的行動。《光明日報》刊登報導稱中國電信、中國移動、中國聯通三家通信運營企業均表態「堅決支援開展打擊專項行動」，並立即針對全國「掃黃打非」辦公室通報的問題開展清理整頓。

4 月 23 日，中國互聯網協會秘書長盧衛在會員座談會上倡議回應並且參與本次行動，提出「建立『淫穢色情』黑名單資訊共享機制」。新浪、迅雷、奇虎 360、百度、網易等網際網路企業的代表發言回應這次倡議，對網站內容嚴加清查，開設「不良資訊舉報入口」，從後台操作、前台頁面等各個環節加強清查和防範力度，配合政府部門的審查工作。中國電信、中國移動、中國聯通三家通信運營企業的代表也聲稱要「進一步強化制度、機制和技術手段」，堅決封堵、切斷網路「淫穢色情」資訊傳播源，對涉及這些資訊的應用程式一經發現立刻停止並下架，還通過完善網站備案管理清查接入的網站。河北省互聯網信息辦公室也於同日在河北會堂召開專項行動座談會，中共河北省委宣傳部、河北省互聯網信息辦公室、河北省官方網站、中學生、家長和教師代表都在會議上參與討論。

4 月 24 日，全國「掃黃打非」工作小組辦公室通報稱，新浪網涉嫌在其讀書頻道和影片節目中傳播 20 部「淫穢色情互聯網作品」和 4 部「色情互聯網視聽節目」，並決定擬吊銷新浪公司的《互聯網出版許可證》和《信息網絡傳播視聽節目許可證》，依法停止其從事網際網路出版和網路傳播視聽節目的業務，並處以 5 至 10 倍於違法金額的罰款。新浪隨後發布聲明，稱「對於網路主管部門給予我們的嚴厲處罰，我們將認真執行，決不推諉」，並向公眾「致以最誠摯的道歉」。

4 月 26 日，大陸影片入口網站對《宅男行不行》、《傲骨嬌妻》、《重返犯罪現場》和《律師本色》四部進行下架處理，媒體輿論參照「業內人士」的分析稱此次下架美劇與「淨網」行動有關。

4 月 28 日，著名下載代理服務商迅雷正式啟動自我審查，其旗下的迅雷雲播及離線下載產品已基本癱瘓，此舉引發迅雷 VIP 付費使用者的不滿和退費呼聲。

4 月 29 日，中華人民共和國「掃黃打非」工作小組辦公室等部門宣布已經依據中華人民共和國法律法規查處了淫穢色情網站 110 家、關閉各類違法違規帳號 3300 多個。

5 月 15 日，全國「掃黃打非」辦公室通報深圳快播科技公司因存在傳播淫穢色情內容資訊的行為且情節嚴重，按照相關規定：廣東省通信管理局擬對其處以吊銷增值電信業務經營許可證的行政處罰，並且拘留了公司相關人員。

5 月 28 日，文化部宣布 91 助手、豌豆莢等 14 家手機遊戲平台因為發布含有宣揚色情內容的網路遊戲、或在網路遊戲推廣和宣傳過程中含有宣揚色情的內容被立案查處，其中 10 家完成了行政處罰，累計罰款 11.3 萬元，並責令相關平台下架違規遊戲，同時進行全面整改。

5 月 30 日，微信、易信、微米、來往、陌陌、米聊、光明網時光譜等行動實時通訊服務宣布啟動自我審查以回應治理行動，並進行清理整頓。

6 月 3 日，國家新聞出版廣電總局宣布依法查處「淫穢色情」網站 422 家，關閉相關頻道、欄目 360 個，關閉微博、部落格、微信、論壇等各類帳號 4800 多個，關停廣告連結 9000 多個，刪除「涉黃」資訊 30 多萬條。發言人稱大多數線索是「網友舉報」的，違法和不良資訊舉報中心每天收到的 3000 多條舉報資訊中有 85% 以上針對「淫穢色情網站」。還聲稱會同有關部門「深入推進專項行動」，重點整治三大領域突出問題，嚴厲打擊四類網站違法違規行為。「三大突出問題」是大型入口網站「色情行銷」、低俗炒作現象；搜尋引擎網站「淫穢色情」資訊「一搜即得」問題；通過行動網際網路傳播「淫穢色情資訊」問題；「四類違法違規行為」指為「淫穢色情」網站發布廣告和提供連結、遊戲網站等利用「淫穢色情」和「低俗」彈窗吸引眼球、影片網站或文學網站推出「低俗影片、低俗文學」、應用程式商店及行動用戶端中傳播「淫穢色情及低俗資訊」。

6 月 5 日，國家新聞出版廣電總局稱總局相關部門正在對百度貼吧、網易博客、土豆網、道客巴巴等 52 家網站涉嫌登載傳播《令人戰慄的格林童話》系列等涉黑、涉暴、涉淫穢色情違法違規網路出版物行為進行調查。一經查實，將依法做出處罰，追究其民事與刑事責任。

6 月 6 日，陝西省「掃黃打非」辦公室組織商洛市公安、新聞出版、文化市場執法等部門破獲一起銷售假書號詐騙案，抓獲主要犯罪嫌疑人殷學軍。

6 月 20 日，國家互聯網信息辦公室宣布累計處理、關閉「淫穢色情」網站 1222 家，並對天涯等 5 個影響較大的論壇性網站進行專項核查，涉及情感、時尚、娛樂、影片、貼圖等版塊、欄目 150 多個；在 4 月底前累計關閉的 422 家「淫穢色情」網站的複查中發現有 132 家已經恢復；還會同有關部門指導相關網站，累計關閉涉及「招嫖」等的帳號 2000 餘萬個，其中「違法違規公眾帳號」3.3 萬個，刪除「違法違規資訊」40 餘萬條，每日過濾「欺詐、虛假廣告資訊」1000 餘萬條。

7 月 2 日，全國「掃黃打非」辦公室通報了第五批案件查處情況，包括了 9 起在網路傳播「淫穢物品」「淫穢色情資訊」的案件。其中晉江文學網榜上有名。

7 月 22 日，工業和信息化部發布《關於深入開展整治移動智能終端應用傳播淫穢色情資訊工作的通知》，提出對適用於行動裝置的應用及其生產商、發布商予以稽核，強化對應用中所含的「淫穢色情」資訊的監視，建立 APP 黑名單資料庫。

7 月 29 日，《新京報》報導北京天盈九州網絡技術有限公司的鳳凰網新聞客戶端因為發布含有「情色低俗圖片」的新聞報導而遭到首都互聯網協會新聞評議專業委員會的強烈譴責。評議會要求北京天盈九州網絡技術有限公司應當向全社會公開道歉，立即改正錯誤，並依法接受懲處。

8 月 6 日，北京市文化市場行政執法總隊以百度網盤傳播的視聽節目中含有淫穢色情內容，違反了《互聯網視聽節目服務管理規定》的有關規定為由，對百度公司下達整改通知書，要求百度雲網路硬碟立即刪除相關內容，關閉傳播「淫穢色情」資訊內容的帳號，限期整改，並提交整改報告。

8 月 13 日，武漢市文化執法、公安等部門聯合行動，破獲位於黃陂區劉店康城小區的一個製售盜版光碟窩點，抓獲犯罪嫌疑人劉少武，查獲大型光碟燒錄機 103 台、發貨記錄本 10 餘冊，收繳盜版光碟 26 個品種共 10 餘萬張。

8 月 15 日，快播科技公司法人兼總經理王欣被捕。

8 月 16 日至 19 日，陝西省公安部門先後將涉嫌假冒記者對彬縣某單位實施敲詐的犯罪嫌疑人王銘澤、韓延智、應海兵抓獲。

8 月 19 日，由於涉嫌一起假冒記者敲詐勒索系列案件，徐州市經濟技術開發區人民法院以敲詐勒索罪，判處仲偉有期徒刑 14 年，並處罰金 50 萬元；判處竇玉剛有期徒刑 13 年，並處罰金 30 萬元；判處姚軍有期徒刑 6 年，並處罰金 15 萬元；判處阮從海有期徒刑 2 年 6 個月，並處罰金 3 萬元。

8 月 26 日，上海市第一中階人民法院判決李某等五名被告人因利用網路平台組織賣淫分別以組織賣淫罪、協助組織賣淫罪，被判處十年至三年不等有期徒刑，並處五萬至二萬元不等罰金。

9 月 2 日，北京市公安局與北京市文化市場行政執法總隊聯合查獲一製售盜版教材教輔的特大犯罪團伙。公安機關先後在北京、江西兩地抓獲涉案人員 87 人，其中刑拘 32 人，查扣涉嫌非法出版物 120 餘萬冊、碼洋 5000 餘萬元，以及大量印刷裝置、帳冊等。

9 月 17 日，全國「掃黃打非」辦公室、公安部聯合公布 14 起案件，均為通過微博、微信、微視、微電影等網路服務傳播「淫穢色情資訊」及「組織賣淫嫖娼」的案件。北京市公安機關打掉相關團伙 4 個，查處賣淫窩點 6 個，抓獲違法犯罪分子 25 人。廣東省公安機關破獲 5 起相關案件，抓獲違法犯罪分子 37 人。另外，全國掃黃打非辦還宣布搜狐、騰訊、迅雷 3 家因為所經營的微博、微信等產品存在傳播「淫穢色情」資訊問題而受到處罰。搜狐因為搜狐博客有法律法規禁止內容的《人工少女 3 攻略》而被北京市文化市場行政執法總隊處以罰款 5 萬元的行政處罰；騰訊因其微信、微博等社交工具中存在傳播「淫穢色情資訊」而被深圳市南山區新聞出版局處以罰款 5 萬元的行政處罰；迅雷下載工具的「離線伺服器」中存有「淫穢色情」影片資訊而被深圳市南山區新聞出版局處以罰款 5 萬元的行政處罰。北京警方 8 月以來打掉利用微博、微信等社交工具組織賣淫活動的團伙 4 個，查處賣淫窩點 6 個，抓獲違法犯罪分子 25 人。

9 月 23 日，中國互聯網違法和不良信息舉報中心發布訊息稱迅雷、搜狐、騰訊、酷屏等網站通過彈窗廣告傳播非法內容，要求行政執法部門強加管理。

9 月 24 日，深圳快播科技有限公司被北京市公安局海淀分局依法移送檢察機關審查起訴，罪名是「涉嫌傳播淫穢物品牟利案」。同日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、國家工商總局召開「整治網絡彈窗」專題座談會，決定於近期啟動「整治網絡彈窗」專項行動，強化對以網路彈窗傳播淫穢色情資訊、木馬病毒、詐騙資訊等非法行為的整治力度。

9 月 30 日，中國互聯網違法和不良信息舉報中心發布訊息稱 9 月接到公眾有效舉報共 40217 件次。其中，淫穢色情有害資訊舉報 28159 件次，詐騙有害資訊舉報 9350 件次，網路謠言有害資訊舉報 509 件次，暴恐音影片有害資訊舉報 115 件次，侵害網友權益等其他違反「七條底線」的違法和不良資訊舉報 2084 件次。通知百度、騰訊、新浪、淘寶等網站刪除色情連結 5581 條。通知網站處置網上傳播淫穢色情資訊的即時通訊帳號 300 個，包括聚眾組織線上色情表演的騰訊 QQ 群 275 個，進行網路招嫖活動、傳播淫穢色情有害資訊的 QQ 帳號、微信帳號 25 個。舉報中心通知網站處置傳播「網路謠言」的微信公眾帳號 58 個、部落格帳號 830 個、微博帳號 150 個。Facebook、YouTube 等因為對「暴力恐怖」影片「處置反應滯後」、「刪除率很低」而受到中共當局指責。人人網、鐵血社群、子陵論壇等網站刪除網上「涉暴恐有害信息」78 條。強軍網、中原軍事網、一點軍事網、軍神線上、半島軍事網等軍事類網站在未備案、沒有新聞登載資質的情況下刊載、自編自采新聞，傳播「血腥暴力圖片」及傳播「低俗文字有害信息」，以及使用彈窗傳播虛假醫療廣告，舉報中心已將舉報線索轉交政府主管部門處置。

11 月 24 日，因為「跨省區製販非法宗教出版物」，新疆和田市墨玉縣人民法院以非法經營罪判處托合提尼亞孜・圖爾蓀尼亞孜有期徒刑 6 年，並處罰金人民幣 2 萬元；判處買買提阿不杜拉・烏布力有期徒刑 5 年，並處罰金人民幣 1 萬元。

12 月 25 日，全國「掃黃打非」辦公室宣布「淨網 2014」專項行動期間的「十大數據」。包括收繳各類非法出版物 1579 萬件；受理網上淫穢色情資訊的舉報線索 82402 條；「掃黃打非辦」單獨或與其他部門督辦各類「掃黃打非」案件共 96 起；查處各類「掃黃打非」案件 8344 起，其中淫穢色情出版物案件 844 起，侵權盜版出版物案件 2687 起，網路「掃黃打非」案件 584 起，「假媒體、假記者站、假記者」案件 128 起，其他非法出版案件 4101 起；4 月 24 日世界智慧財產權日當天集中銷毀侵權盜版及非法出版物 2041 萬件。

## 社會反映

此次行動開展之後，當局宣稱得到了來自中共官方和民間的大力支援和讚美，官方媒體同時列舉外國處理色情內容的事例來證明此次行動的正當性，並行出了「將『淨網』進行到底」的口號以表示堅決打擊。

一些社群網站逐漸公開宣布配合政府的專項行動，如百度貼吧在受到譴責與曝光之後，宣布展開「打擊敏感不實資訊專項行動」以示配合，並開設專欄公示被刪除的資訊總數和已封禁的帳號，還要求網友配合舉報刪除含有「敏感不實資訊」的貼文，一些知名貼吧和「貼吧倡議聯盟」參與者發帖聲明配合。2014 年 4 月末百度雲亦宣告因應淨網行動而停止離線下載服務，進一步引起網友擔憂。迅雷雲播服務也受到影響，引發迅雷 VIP 付費使用者的不滿和退費呼聲。

有輿論認為此次「掃黃」行動可能成為中國當局變相收緊網路言論的工具。中國網路作家「天蠶土豆」認為此次「審查活動對正常寫作的網路作家可能也有影響，主要原因是目前還沒有一個稽核的明確標準，過於空泛的指導很容易讓審查尺度過松或者過緊。」加拿大多倫多大學公民實驗室網站評論稱，政府選擇網路色情作為打擊目標，是因為這個目標既明顯，又具備正當性，「中國人通常不會對掃黃說不」，這樣可以通過選擇爭議性較少的話題，在網上樹立官方對網際網路平台的權威和「規矩」，告誡「不規矩者」：政府在關注網上的一切。

## 後續

2014 年 11 月 6 日，國家互聯網信息辦公室、國家新聞出版廣電總局召開新聞發布會，宣布從即日起開展清理整治網絡視頻有害信息專項行動，從網路硬碟；智慧型手機應用下載服務；微博、部落格、論壇、微信等互動環節分享的相關影片連結；無視聽服務資質、甚至未備案的網站；網際網路電視等領域展開整頓，重點圍繞清理淫穢色情、暴力恐怖、虛假謠言等影片資訊，一直持續到 12 月底。

2015 年 1 月 9 日，全國「掃黃打非」辦公室專職副主任周慧琳表示將繼續開展「清源 2015」「固邊 2015」「淨網 2015」「秋風 2015」專項行動，並針對「製售有害和非法少兒出版物及資訊違法活動」開展「護苗 2015」專項行動。

## 相關條目

* 2015 年日本動畫在中國大陸下架事件

## 參考文獻

## 外部連結

* 淨網行動 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中國掃黃打非網

**專題報導**

* 掃黃打非・淨網 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 新華網
* 掃黃打非・淨網 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 央廣網
* 「掃黃打非・淨網 2014 專項行動」專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 光明網
* 「掃黃打非・淨網 2014 專項行動」專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中國網
* 全國統一開展「掃黃打非・淨網 2014」專項行動（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 人民網
* 淨網行動 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中國掃黃打非網
* 掃黃打非・淨網 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 新華網
* 掃黃打非・淨網 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 央廣網
* 「掃黃打非・淨網 2014 專項行動」專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 光明網
* 「掃黃打非・淨網 2014 專項行動」專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中國網
* 全國統一開展「掃黃打非・淨網 2014」專項行動（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 人民網