德克薩斯計劃

**抖音**和 **TikTok** 在創立之初至今，存在著各種爭議性事件。

## 抖音短視頻（抖音中國大陸版）

### 批評

#### 行銷爭議

2018 年 3 月 5 日，有媒體報導稱，抖音平台存在大量有關冒牌貨推廣的短影音。對此，抖音平台回應稱，將對利用平台制假售假的帳號予以封禁處理。

#### 新浪微博不允許轉發抖音的連結

2018 年 3 月 10 日起，有多名使用者反映，抖音的連結轉發至新浪微博後，不會出現在個人首頁和資訊流，僅自己可見。新浪微博方面對封殺抖音一事未作出回應，而抖音對封殺行為還沒有採取反制措施。3 月 19 日，在抖音品牌升級發布會上，抖音方面人士回應稱，此次封殺影響了使用者的體驗。他還表示「我們歡迎市場競爭，也希望同行能以開放的心態，通過為使用者提供更好的產品來公平競爭。」

#### app 爆紅而被黑

2018 年 4 月 9 日，今日頭條創始人張一鳴發文《「記錄美好生活」的抖音得罪了誰？》，指出「不知什麼人，居然 24 小時內雇了 400 多個微信號發一波一波拼湊黑抖音的稿子。」

#### 背景音樂曾未獲授權

抖音短片因製作時間短、門檻低，為求方便，多數使用者採用的背景音樂未得到授權。2018 年 9 月 14 日，抖音遭國家新聞出版署（國家著作權局）約談，要求針對網路盜版音樂影片加強管理，制定相關制度，履行企業主體責任。

#### 「放心借」相關爭議

抖音曾經推出一款「放心借」的網路貸款產品，使用者憑中國大陸身分證和銀行卡即可申請借款，但年利率遠超銀行標準。

如果使用者借款後抖音帳號被封禁而無法正常登入，使用者可拒絕還款。

#### 內容與稽核爭議

由於上傳影片的門檻較低，加上影片時間要求短，網友們為了吸引關注度，做起了一些高難度或獵奇的動作來獲得關注。2018 年 3 月，湖北武漢一位父親拉著兩歲的女兒模仿抖音短視頻中的高難度翻跟頭動作，不慎導致女兒頸椎嚴重受損。此前有一男生拉著女生的手翻轉 180 度動作的短影音也受到了不少情侶的爭相模仿。3 月 19 日晚，抖音短視頻通過官方微博發布聲明稱，已經注意到部分使用者模仿動作時發生意外的事件，並提醒使用者不要輕易模仿高難度動作，同時表示正著手改進產品功能，計劃上線「風險提示系統」。

2018 年 3 月 16 日，中華人民共和國國家新聞出版廣電總局下發一份特急檔案《關於進一步規範網絡視聽節目傳播秩序的通知》，規定禁止使用者非法抓取、剪拼改編視聽節目，並嚴格管理包括網友上傳的類似重編節目，同時要求加強對各類節目接受冠名、贊助的管理。該通知發出後，有部分人士認為抖音會因該事件受到不同程度的影響。對此，廣電總局廣播電視發展研究中心微信公號發布文章《網路視聽節目新規，怎樣理解更靠譜？》作出官方解讀，稱《通知》並非如網上某些文章所言「禁止改編視聽節目」，而是給出了明確清晰的界定，即「不給存在導向問題、著作權問題、內容問題的剪拼改編視聽節目提供傳播管道」。另外，有民眾反映稱，抖音涉嫌在沒有「網絡視聽許可證」資質的情況下贊助《這就是街舞》《明星大偵探》等網路節目，而抖音並沒有對此給予明確的答覆。

2021 年 10 月 17 日，抖音使用者發表以「狂歡的背後，不可忽視的危機感」為題的個人「反思」性質的影片遭到抖音刪除。

#### 投放廣告之爭議

2018 年 6 月 6 日，抖音在搜尋引擎搜狗投放廣告出現「邱少雲被火燒的笑話」，涉及韓戰中中國人民志願軍士兵邱少雲，被認為違反了《英雄烈士保護法》等法律法規，北京市網信辦、市工商局隨後啟動行政執法程式，對抖音、搜狗違法違規行為進行立案查處。同日，字節跳動公司發表聲明表示未認真稽核第三方提供的關鍵詞包，未能過濾相關內容導致嚴重疏漏。相關投放已經全部暫停，並對推廣團隊總經理和專案負責人作停職處理，同時就此事表示歉意，在全公司面向全體員工發起英烈教育。

2018 年 7 月 1 日，北京市網信辦約談抖音，要求抖音立即啟動專項整改。抖音公司負責人表示已嚴格按照監管部門的要求進行整改，同時自行暫停廣告業務。

#### 易成癮問題

《西班牙國家報》報導稱，抖音在中國的風靡程度堪比「神奇寶貝 GO」，22% 的使用者每天在抖音上花費的時間超過 1 小時。對此，經營今日頭條的字節跳動公司也意識到了這個問題，因而引入防沉迷機制。使用者可在使用抖音時間過長時，由系統將自動提醒使用者注意休息。在這一基礎上，抖音還將上線「時間鎖」的功能。具體功能說明為：如果使用者單日累計時間達到設定時長，系統將自動鎖定，使用者需要輸入密碼才能繼續操作。

#### 私密權爭議

2019 年 3 月 24 日，據江蘇媒體《揚子晚報》報導，一位博士生小凌在春節期間使用抖音時，在「關注」列表中發現大量好友被推薦為「可能認識的人」並提示關注。小凌認為這一行為涉嫌侵犯私密，在北京互聯網法院起訴抖音的營運方北京微播視界科技有限公司，要求被告方立即停止侵犯原告私密權的行為，同時賠償經濟損失 6 萬元，隨後法庭進行了立案。該案在一年後的 2020 年 7 月 30 日一審宣判，抖音一審敗訴，存在侵害使用者個人資訊的情形。該案也成為《中華人民共和國民法典》頒布後，體現民法典保護網際網路時代公民個人資訊權益的典型案件。對此，字節跳動法務相關負責人表示，抖音上的使用者通訊錄資訊是由使用者授權上傳的，抖音一直遵循相關監管機構對於網路營運者留存資料時間的要求。對於法院的一審判決，抖音會提起上訴。

#### 干預播音語言爭議

據報導首先在 2020 年 3 月 25 日的時候，該平台上一以發佈講解粵語影片為主的粵語自媒體，在直播時被指「違反直播行為規範」而被禁播，整改建議是「請盡量使用普通話」，引發關切。而自媒體在聯繫抖音的官方人員溝通時，對方表示「暫時處理方法是說粵語的時候夾雜幾句普通（話）」即可破解。但據悉，這不是該自媒體首次被禁播。而抖音另一粵語自媒體亦表示，3 月 27 日時其上載影片，都收到「請盡量說普通話，照顧一下來自五湖四海的觀眾」的系統警告。有很多網友對禁播事件表示驚訝和痛心，指不明白為何中國文化的至寶粵語會遭遇如此對待。有網友以廣東話口語稱「使唔使咁啊﹗（用不用這樣）」、「果日睇住直播就係咁樣（當日看著直播就是如此）」抗議禁播，又有人指不少廣東話抖音使用者都反映相同情況。

到 2022 年 10 月，平台再疑似透過限流及禁號等手段，禁止平台主播使用粵語進行直播，引起大批粵語播主不滿。有被平台稱「違反直播行為規範」因而禁播的中國大陸粵語主播表示，被封號前在直播時曾被平台通知「請盡量說普通話，照顧一下來自四海的觀眾」。對此抖音客服人員證實，若長時間用粵語直播，可能面臨被封鎖的風險，引起相關網路受眾的不滿與怒轟。對於有在平台直播講粵語的主播表示，系統會彈出「直播中包括無法識別的語言和文字」，廣州區伯接受美國之音採訪時表示，所謂的無法識別語言只是藉口，指出在平台上載粵語內容的時候，系統都可以自動翻譯、配上字幕。

### 各國服務被限制情況

#### 中華人民共和國

* 2018 年 4 月 1 日，經央視新聞報導，快手和火山小視頻等影音平台存在未成年孕婦、未成年媽媽和未成年二胎媽媽主播等亂象，並點名今日頭條旗下火山小視頻。4 月 4 日，廣電總局宣布，嚴肅約談了「今日頭條」、「快手」兩家網站主要負責人。總局責令兩家網站立即採取全面清查庫存節目，對認為是低俗、暴力、血腥、色情、有害問題節目要立即下線；停止新增視聽節目上傳帳戶，全面排查現有帳戶，採取關停上傳功能、永久封號等處理措施；追究播出違法違規有害視聽節目的網站稽核人員、主管人員責任；確保未經稽核的節目不得播出。當晚，今日頭條、快手兩家網站對廣電總局提出的「整改措施」作出回應，均表示致歉，並暫停新使用者上傳影片。4 月 5 日，被批評的快手、火山小視頻的安卓版從各大應用商店下架。
* 2018 年 4 月 10 日，廣電總局責令今日頭條永久關閉內涵段子。該日夜，內涵段子的使用者大量湧入抖音，並迅速占領了影片評論區。次日，抖音官方表示「為更好地向使用者提供服務」，抖音將對系統進行全面升級，屆時暫停直播與評論功能，待升級完畢後會恢復。據官方介紹，此次系統升級將「進一步提高內容稽核標準，最佳化稽核流程，加強對平台內容的管理」。
* 2018 年 4 月 18 日，北京市工商局海淀分局對抖音經營主體北京微播視界科技有限公司進行約談。約談會上，抖音負責人回饋了調查情況，表示針對平台涉嫌違規內容已採取刪除、封禁措施，並添加違禁關鍵詞。海淀區工商分局向企業發布行政提示書，並提出一些建議。
* 2018 年 8 月 14 日，國家廣播電視總局發布訊息稱，要求北京市文化市場行政執法總隊根據《互聯網視聽節目服務管理規定》，對抖音所屬的北京微播視界科技有限公司發布警告和罰款的行政處罰，同時要求該公司在已開展整改工作的基礎上，「不斷升級有效管用的管理辦法，無死角清除存量問題節目，堅決遏制突出問題節目死灰復燃，嚴密管控新增變種問題節目」。
* 2021 年 1 月 8 日，全國「掃黃打非」工作小組辦公室官方微信公眾號發布訊息稱，根據群眾舉報線索，北京市「掃黃打非」辦公室指導北京市文化市場綜合執法總隊對抖音平台進行約談，對其傳播淫穢色情低俗資訊行為作出頂格罰款的行政處罰。經調查，抖音平台中個別主播在直播中存在性挑逗、性暗示和抽菸、說髒話等行為，部分直播間評論彈幕存在低俗內容；個別主播直播的遊戲未經審批，且含有血腥、暴力、恐怖等內容；部分主播和平台使用者通過發布微訊號、二維條碼等方式引流到其他平台進行違法違規活動。經執法人員勘驗取證，相關內容屬於「宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪」、「危害社會公德或者民族優秀文化傳統」。北京市文化執法部門依法對抖音平台營運公司北京微播視界科技有限公司作出行政罰款的處罰，責令立即改正有關違法行為，並要求該公司嚴格落實主體責任，加強內容管理，對發布色情內容及引流資訊的使用者堅決予以封禁。據統計，全國「掃黃打非」辦公室舉報中心在 2020 年共接到反映涉抖音平台傳播色情低俗資訊的舉報線索 900 餘條。

#### 台灣

在台灣，使用蘋果 App store 或 Android 的行動裝置使用者除使用其他手段，僅能下載使用海外版 TikTok，無法下載中國版抖音。2021 年 9 月限制台灣使用者使用直播評論功能，僅直播主能看見，尚未確定開放時間

#### 大韓民國

自 2020 年 7 月 12 日開始，韓國抖音使用者面向中國大陸的帳號因不明原因被封鎖，導致使用者無法觀看韓流明星在其抖音帳號上發布的作品和動態，但其海外版 TikTok 帳號則運作正常。據中國當地人士分析，這可能與中國因薩德事件而推出的限韓令，導致其限制韓流的網路控制等技術原因有關。

## TikTok（抖音海外版）

#### 收集大量使用者資料的爭議

2019 年 1 月 11 日，美國智庫彼得森國際經濟研究所發布一篇分析文章稱，指控中國公司旗下的社群媒體應用 TikTok 與任何其他社媒手機應用一樣都會收集大量使用者資料。但如果 TikTok 將搜集的資訊傳回中國大陸，有可能會成為中國政府搜集情報的工具，對美國等西方國家構成安全威脅。

2020 年 5 月，奈及利亞非政府組織「法律和權利意識倡議」（Laws and Rights Awareness Initiative）起訴 TikTok 其資料收集行為違反了《奈及利亞資料保護條例》（NDPR）。

2020 年 7 月 15 日，韓國廣播通信委員會指控 TikTok 在未經監護人的同意下，從 2017 年 5 月 31 日到 2019 年 12 月 6 日開始，至少非法收集了 6700 名 14 歲以下兒童的個人資訊，並將資料轉移至海外，對 TikTok 處於 1.86 億韓元（約 15.4 萬美元）罰款。韓國廣播通信委員會隨著宣布清除所有帳號。在 TikTok 在韓國被罰款的同時，眾多名韓星在中國內地的抖音 - 帳號被封。

2021 年 2 月，歐洲消費者聯盟向歐盟執委會提交多項針對 TikTok 的投訴，指控 TikTok 的服務條款和著作權條款對平台的影片創作者不公平，TikTok 的內部貨幣系統同樣具有誤導性和不公平性，該公司不履行保護兒童資料並保護其免受傷害的義務，並且其資料收集通知可能違反了通用資料保護條例（GDPR）條款和消費者法律。

#### 泄漏軍事情報的可能

作者克勞迪婭・比安科蒂（Claudia Biancotti）認為，令人尤為擔憂的是，TikTok 在美軍的年輕軍人中間非常受歡迎，他們上傳自拍短影音，拍攝時往往身穿軍服，上面的銘牌清晰可見，而拍攝地點在軍事設施內，有時是看起來像是戰場的地方。

#### 內容審查爭議

據《紐約時報》的報道，2019 年 11 月，美國紐澤西州一名高中生、17 歲的弗羅薩・阿齊茲（Feroza Aziz）在 TikTok 上傳一段睫毛夾影片中提及有關新疆再教育營的內容，結果該影片遭到刪除，導致阿齊茲的 TikTok 帳號被封禁一月。而字節跳動的發言人喬希・加特納 (Josh Gartner) 對此解釋說，阿齊茲的 TikTok 帳戶被封，是因為她用之前的一個帳戶發布了一段包含賓・拉登圖像的影片，違反了 TikTok 針對恐怖主義內容的政策，因此平台禁止了她的帳號和她發布內容的裝置。

據德國之聲的報道，TikTok 此舉引發外界對其內容審查的爭議。11 月 28 日，TikTok 美國公司對阿齊茲帳號解禁並對其道歉。此後 TikTok 不再執行明顯的貼文審查制度，除了在所有平台都必須處理的一些具全球爭議性的內容外，很少有在 TikTok 受到審查的案例。

#### 危險行為泛濫 危害兒童青少年

TikTok 泛濫大量涉及危險、無知行為的「挑戰」，例如以膠袋套頭、服食大量藥物、以藥物煮食、衝出馬路以肉身擋車等；甚至有直播主會以使用刀械、槍支、危險駕駛等危險行為吸引流量，各地青少年爭相模仿這些影片、挑戰，結果導致死亡或嚴重受傷悲劇。

對於大量未成年或年輕使用者來說，TikTok 上諸多被炒作出的「挑戰」活動所產生的不良影響，甚至是造成人身危害的案件也被多方關切並質疑。

#### 散播缺德行為

不少 TikTok 直播主會以對他人進行惡作劇，甚至諸如在食肆舔公用餐具、偷拿餐點、污染餐點等炫耀或博取關注，但這些行為既無公德心，也不衞生。這些缺德行為甚至可能引發破窗效應，吸引更多網友模仿，最終令社會整體公德愈趨敗壞。

### 各國 / 各地區的審查與限制

#### 中國大陸

2018 年 4 月份，Tiktok 官方配合中國大陸的網路審查機制，開始嚴禁中國大陸地區使用 Tiktok。與一般封鎖不同，Tiktok 採取的是斷網措施，主要針對阻止中國大陸的使用者使用。直接後果就是中國大陸使用者在插入中國大陸地區的 SIM 卡（+86 號碼）的情況下，使用 VPN 也無法使用 Tiktok（無法連接 Tiktok 的伺服器，無法載入影片）。即使如此，網上依舊有很多解決方法。目前最廣泛的解決方法是將中國大陸地區發行的 SIM 卡拔出、打開飛航模式或者是更換成其他國家發行的 SIM 卡，也可以在不拔卡的情況下利用模組或者中間人攻擊覆寫資料來偽造歸屬地。同時中國網路上也存在大量的破解版 Tiktok，破解版 Tiktok 可以正常觀看影片，但是電話號碼限制沒有被破解，使用者無法通過手機號碼登入，但可以通過第三方帳號登入。

2022 年 8 月 12 日，中國國家互聯網信息辦公室根據網際網路資訊服務演算法推薦管理規定，發布網際網路資訊服務演算法備案資訊，這意味著跳動位元組將演算法與中國政府進行了備案，引發有關公司機密與公司私密的爭議。

#### 香港

TikTok 疑似因為港版國安法的出台而登出香港。但字節跳動中國 CEO 張楠表示，抖音在香港有很多使用者，將繼續為香港使用者提供服務。

登出香港地區後，TikTok 從香港區應用商城下架，同時對香港地區的使用者採取了跟中國大陸相同的封鎖方式，不同的是香港使用者進入軟體時會看到宣布終止業務的公告彈窗。

#### 印度尼西亞

2018 年 7 月 3 日，印尼通信與資訊科技部認為 TikTok 因「存在大量不良內容，對青少年兒童的成長非常不利」，而下令全網封鎖該 app。於是，TikTok 隨後在印尼設立聯絡處，在當地組建 20 人規模的審查團隊，負責 TikTok 的內容管治以及和印尼政府的溝通。同年 7 月 10 日，TikTok 在印尼獲得解禁。

#### 印度

2019 年 2 月，一名印度立法者呼籲印度聯邦政府封殺這款應用，他稱 TikTok 會導致該國年輕人「文化墮落」。印度議員薩米馬・安薩里（Thamimun Ansari）和坦米爾納德邦資訊科技部長曼尼坎丹（M Manikandan）也要求聯邦政府封禁 TikTok。據媒體報導，有多名印度網友因為在 TikTok 遭遇網路霸凌而自殺。

2019 年 4 月 3 日，馬德拉斯高等法院以抖音國際版 TikTok 涉嫌傳播色情資訊危害兒童為由要求印度中央政府下令禁止下載 TikTok。TikTok 開發商字節跳動就此項禁令向印度最高法院提出上訴。4 月 16 日，印度電子和通訊技術部要求 Google 和蘋果從應用程式商店中刪除 TikTok 應用軟體，但是已下載的使用者仍可繼續使用。4 月 25 日，印度撤銷對抖音海外版 TikTok 的禁令，Google Play 和 App Store 可恢復上架。Tiktok 在印度被封殺期間，損失新使用者達 1500 萬，4 月份全球下載量更是相比 3 月下跌 33%，封殺期間平均每日損失約 50 萬美元。印度使用者只能使用 Facebook、Twitter 和 YouTube。

印度發布指責抖音屬於「反猶太主義」，並且把抖音稱作境外敵對勢力企圖顛覆印度政權的工具。與推特助攻顏色革命相似，海外版 Tiktok 不少有著反政府人士使用來組織本地抗議行動，

2020 年 6 月 29 日，中印兩國在邊境爆發衝突，致使 20 名印度軍人死亡後，印政府以國家安全和隱私疑慮為由，禁止民眾 59 種中國手機應用程式，當中包括 TikTok。印度是 Tiktok 全球份額最大的市場，自 2017 年面世以來，Tiktok 在印度產生近 6.6 億次安裝；而印政府此輪制裁會使得 Tiktok 下半年再損失 1 億到 1.5 億次新安裝。

印度政府宣布禁令後，TikTok 從印度區應用商城下架，同時對印度地區的使用者採取了跟中國大陸相同的封鎖方式，不同的是印度使用者進入軟體時會看到宣布暫停業務的公告彈窗。

#### 美國

2019 年 11 月，川普政府稱將對抖音短視頻海外版（TikTok）母公司字節跳動在 2017 年收購美國社群媒體應用 musical.ly 展開國家安全審查。

2019 年 12 月 17 日，美國海軍以 TikTok 應用構成網路安全威脅為由，禁止在政府的行動裝置上使用 TikTok。在政府行動裝置安裝了 TikTok 軟體的使用者不能進入美國海軍陸戰隊的內部網路，亦不能在身穿軍服時使用 TikTok。

2020 年 1 月，美國陸軍亦宣佈禁止在政府分發的手機上安裝 TikTok。

2020 年 7 月 7 日，美國國務卿邁克・蓬佩奧在接受福斯新聞頻道主持人勞拉・英格拉漢姆採訪時，表示中國的社群媒體應用將使用者的個人資訊交給中共政府，正考慮封殺，「尤其是 TikTok」。對此，TikTok 發言人澄清公司一直致力於保護使用者的私密安全，從未向中國政府提供任何使用者資訊。消息指，字節跳動為了應對美國可能的徹底封殺，已考慮將 Tiktok 分拆為獨立的美國公司。不過，白宮貿易顧問彼得・納瓦羅表示，即使 Tiktok 打算分拆也無法改變白宮制裁的決心。美國總統唐納・川普向記者透露他計劃最早於 8 月 1 日利用行政命令或其他手段強制 TikTok 停止在美國的一切業務。然而，泛大西洋投資和紅杉資本等投資者與美國財政部等監管機構討論相關收購事宜，同時微軟公司也一度考慮收購 TikTok，用作 LinkedIn 的補充業務，字節跳動則希望未來 TikTok 被收購後可以保留少量股權，不過美國總統唐納・川普反對收購，微軟的收購談判一度暫停，不過很快微軟宣佈重啟收購計劃。

2020 年 8 月 3 日，川普在白宮記者會上又稱，在 9 月 15 日前 TikTok 必須要賣給美國公司，否則將迫使其「關門大吉」。除此之外，川普還提出，TikTok 的這筆交易中應上交相當一大筆「佣金」至美國國庫，「因為是我們讓這筆交易成為可能」。8 月 6 日，美國參議院通過一項議案，禁止聯邦雇員在政府提供的裝置上使用 TikTok。8 月 7 日，美國總統川普簽署兩項行政命令，禁止受美國司法管轄的任何人或企業與 TikTok 的母公司字節跳動以及微信母公司騰訊進行任何交易。這兩項命令於 45 天後生效。母公司字節跳動其後發表聲明，表示將全力採取一切可行的措施，確保公司和使用者獲得公正的對待，如果美國政府不能給予公正對待，將訴諸美國法院。8 月 8 日，俄羅斯外交部發言人瑪麗亞・扎哈羅娃譴責美國打壓 TikTok。中國外交部發言人表示在全球化的浪潮下，科技交流與合作應該「百花齊放」，美國出於私利而「揮舞封禁大棒」的做法只會作繭自縛，損人利己。8 月 14 日，美國總統川普發布行政令，要求字節跳動在 90 天內剝離 TikTok。8 月 24 日，TikTok 就美國總統川普的禁令起訴川普政府。

2020 年 8 月 27 至 28 日左右，有訊息指字節跳動有意以 300 億美元剝離出售 TikTok 在美業務，買家可能為微軟及沃爾瑪；8 月 28 日，中華人民共和國商務部及科技部聯合發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂，將被認為與抖音業務技術相關的「基於資料分析的個性化資訊推播服務技術」列入目錄中；8 月 30 日，字節跳動發表聲明，「公司將嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》，處理關於技術出口的相關業務。」

2020 年 9 月，川普政府指責 TikTok 是共產黨的「喉舌」。

2020 年 9 月 13 日，微軟公司在官網發布聲明稱，字節跳動決定不會將 TikTok 美國業務出售給微軟，並選擇甲骨文公司為可信技術提供商。9 月 19 日，美國總統川普表態支援 TikTok 與甲骨文以及沃爾瑪的合作。根據三方協定，字節跳動依舊對 TikTok 有控制權，而甲骨文對 TikTok 美國的原始碼擁有安全檢查權限。

2020 年 9 月 20 日，美國的應用商店原計劃於當日全面下架 Tiktok，但下架日期又推遲至當年 9 月 27 日。9 月 27 日，美國哥倫比亞特區聯邦地區法院裁決，暫緩實施美國政府下架 TikTok 的行政命令。11 月 12 日，美國商務部表示，為服從法院判決（指上個月美國費城地區法官 Wendy Beetlestone 在審理幾位網紅提告時所做的裁定。三位 TikTok 網紅：單口說笑演員 Douglas Marland、時尚達人 Cosette Rinab 和音樂人 Alex Chambers；不滿 TikTok 要被禁用，在費城提起訴訟），將不會執行原本要關閉 TikTok 的行政命令。11 月 25 日，川普政府同意將字節跳動剝離 TikTok 在美國業務的期限延後 7 天。12 月 7 日，華盛頓特區聯邦地區法院法官尼科爾斯（Carl Nichols）否決美國商務部對 TikTok 的限制措施。

2021 年 2 月 10 日，美國政府要求聯邦法院暫停 TikTok 禁令。6 月 9 日，美國總統拜登復原川普時代禁止抖音的行政命令。6 月 21 日，美國商務部復原對 TikTok 的禁令。

2022 年 6 月 17 日，buzzfeed 報導，據 80 起 Tiktok 內部泄漏的會議錄音，包含來自 9 名不同 TikTok 員工的 14 份聲明顯示，至少在 2021 年 9 月至 2022 年 1 月期間，tiktok 美國的使用者資料被來自中國的員工多次存取，這些錄音帶表明，該公司可能誤導了立法者、其使用者和公眾，因為它淡化了儲存在美國的資料仍然可以被中國員工存取。同日 Tiktok 與甲骨溫達成協定，將美國區的受保護資訊儲存在甲骨文的服務其中，當前受保護資訊包括哪些資訊尚不明確。

2022 年 6 月 30 日，在 buzzfeed 爆料，中國員工可以存取美國使用者資料資訊並出示相關證據後，TikTok 執行長周受資在回覆九名美國參議員的信函中承認 Tiktok 部分中國員工可以存取美國使用者資料資訊。

2022 年 7 月 14 日，美國國會中的共和黨議員要求 tiktok 提供有關內部通訊和提及其母公司字節跳動資料儲存做法的檔案，並於 7 月 21 日之前向委員會的工作人員介紹資料共享做法。

2022 年 7 月 29 日，據彭博社看到的 Tiktok 內部通訊顯示，早在 2020 年 4 月一家負責公共關係的中國政府試圖在 TikTok 上開設一些不會被「公開視為政府帳戶」的帳戶用於針對西方受眾進行宣傳「中國最佳的一面」，據報導，該公司高層考量後拒絕了中國政府這一次的「敏感」要求。

2022 年 8 月 5 日，為報復時任美國聯邦眾議長南西・裴洛西訪問台灣，中國外交部宣布對其及其直系親屬進行制裁，當被問及家人對中國制裁的反應時，裴洛西的外孫保羅・沃斯（Paul Vos）在一封電子郵件中說：「我應該感到害怕嗎？他們會怎麼做？取消我的 TikTok？鄭重聲明，我甚至不在 TikTok 上！」。

2022 年 8 月 19 日，一位安全研究人員發現 IOS 端的 TikTok app 在使用內建瀏覽器打開網頁時，會監聽所有使用者輸入和螢幕內容。Tiktok 回應稱此舉是為了除錯、故障排除和效能監視。2023 年 3 月 23 日，Tiktok 執行長在美國國會聽證會上就 Tiktok 監視使用者鍵盤輸入爭議時做出回應，稱「該行為是為了辨識機器人，是為了安全目的，這是標準的行業慣例」。

2022 年 10 月 20 日，富比士報導稱，Tiktok 的母公司字節跳動計劃使用 Tiktok 來監聽特定美國公民的實際位置，報導中稱，這個決定是 Tiktok 的一個中國團隊做出的，由常駐北京的高管宋葉領導。Tiktok 回應稱並未收集精確的 GPS 位置且不針對美國政府的任何成員、活動人士、公眾人物或記者

2022 年 11 月 28 日，南達科他州州長以 TikTok 與中國有關為由禁止該州政府雇員和合同工在州裝置上存取 TikTok。

2022 年 12 月 13 日，在聯邦調查局局長克里斯多福・瑞伊於 11 月提出 TikTok 對國家安全的疑慮後，猶他州和阿拉巴馬州在州政府和網路裝置上禁止 TikTok。早前，德克薩斯、南達科他、印第安納州已經採取了類似的做法，截至 20 日，已有約 19 州祭出相同禁令。

2022 年 12 月 22 日，TikTok 發言人布魯克奧伯韋特向 CNN 證實其母公司字節跳動的四名員工非法存取了兩名使用者的私密資料，該兩名使用者分別為富比士的記者和 BuzzFeed 記者，四名員工中，有兩人在中國，兩人在美國，其中一人已經辭職，其餘三人被開除。發言人稱，從記者帳戶中取得的個人資料包括 IP 位址。

2022 年 12 月 27 日，眾議院首席行政事務官（CAO）表示，TikTok 被認為是「由於許多安全問題而具有高風險」，必須從眾議院管理的所有裝置中刪除。

2023 年 1 月 9 日，紐澤西州和俄亥俄州宣佈禁止在州政府擁有和管理的裝置上使用 TikTok。

2023 年 2 月 27 日，美國白宮要求政府機構在 30 天的期限內解除安裝聯邦裝置和系統上的 TikTok。

2023 年 3 月 10 日，一位 Tiktok 前員工轉為舉報人會見了多位美國參議員，稱其擔心 TikTok 保護美國使用者資料的計劃不足以阻止可能的中國間諜活動。他聲稱，其擔任工作的一部分讓他負責了解哪些員工可以存取某些工具和使用者資料。舉報人在接受《華盛頓郵報》採訪時表示，該公司的「德克薩斯計劃」還遠遠不夠。這些指控是在另一位舉報人對 TikTok 美國使用者控制提出擔憂幾天後提出的。TikTok 發言人駁斥了舉報人的指控，稱舉報人批評的專案直到他離開公司後才完成。

2023 年 3 月 15 日，美國政府要求 Tiktok 母公司字節跳動出售 Tiktok 資產，否則考慮禁止其在美國的營運。對此，中國商務部 3 月 23 日表示:「出售或者剝離 TikTok 涉及技術出口問題，必須按照中國的法律法規履行行政許可程式。」

2023 年 3 月 22 日，約 30 位 TikTok 內容創作者聚集在美國國會大廈外呼籲保留 TikTok。

2023 年 3 月 23 日，TikTok 的執行長周受資前往美國國會就資料安全、國家安全威脅等問題接受眾議院能源和商業委員會的質詢。聽證會共約五小時，聽證會中美國立法者與 Tiktok 執行長周受資未就 Tiktok 的諸多爭議達成諒解。開場辯白中，議員就 Tiktok 母公司字節跳動中諸多高管的中國共產黨黨員身分進行了質疑，認為該公司無法拒絕中國政府的影響，周受資回應稱字節跳動是一家全球企業，受制於投資人和董事會，並將美國使用者資料儲存在美國由美國人管理。議員 Bob Latta 詢問 Tiktok 在中國的員工能否存取到美國的資料，周受資回應稱：「德克薩斯計劃（英語：Project Texas）完成後，答案是否定的」，並簡述了 Tiktok 與甲骨文的合作與德克薩斯計劃，而此舉沒有打消議員的疑慮，議員以德克薩斯計劃並不真正會有用回擊。議員 Neal Dunn 就美國記者被監視一事詢問字節跳動是否在北京指導下監視美國公民，周受資回應稱：「我不認為間諜一詞是描述這件事的正確方式... 這是一項內部調查」。議員 Tim Walberg 詢問今天北京的字節跳動員工是否仍可以存取美國使用者資料，周受資回應稱：「我們依賴於全球互操作性。我們在中國有員工。所以是的，中國工程師確實可以存取全球資料」。但其否認中國政府能夠取得美國的使用者資料，並借 Facebook - 劍橋分析資料醜聞對關於 TikTok 使用使用者資料的查問作出了回擊。議員還就周受資的透明度與其在小米任職期間進行的關鍵詞審查，Tiktok 的資料安全風險，內容稽核制度，對青少年和美國人價值觀的影響和字節跳動董事會中中國政府持有黃金股等事項進行了攻擊。

3 月 24 日，中國外交部表示，中國政府從來沒有也不會要求企業或個人以違反當地法律的方式為中國政府採集或提供位於外國境內的資料、資訊和情報。

2023 年 4 月 15 日，蒙大拿州立法者通過法案，禁止 TikTok 在蒙大拿州執行。

#### 荷蘭

2020 年 5 月 8 日，荷蘭資料保護局宣布展開調查在 2019 冠狀病毒病疫情期間，TikTok 是否充分保護了荷蘭兒童的私密， 以及檢查 TikTok 在兒童安裝和使用該應用程式時提供的資訊是否易於理解，並充分說明如何收集，處理和使用其個人資料。同時研究 TikTok 是否有徵得父母同意才能收集，儲存和使用孩子的個人資料。

#### 法國

2020 年 8 月 11 日，法國資料私密監管局（CNIL）在 5 月收到針對 TikTok 的投訴後，已開始對 TikTok 進行初步調查。到了 8 月，CNIL 發言人表示，調查範圍已擴大到涉及與透明度有關 TikTok 如何處理使用者資料的問題；TikTok 使用者的資料存取權限；歐盟以外的使用者資料傳輸；TikTok 如何採取步驟和措施，以確保未成年人的資料得到充分保護。

2020 年 10 月 1 日，法新社宣布與 TikTok 簽署合作協定，推出事實查證計畫。法新社事實查證小組將檢查在菲律賓、印尼、巴基斯坦、澳洲及紐西蘭境內上傳到 TikTok 平台上的影音是否具有潛在錯誤或誤導內容，以阻止錯誤訊息透過 TikTok 短影音平台散播。在審查 TikTok 有問題的內容時，法新社保有完全獨立的編輯權

2023 年 1 月，法國國家資訊與自由委員會（CNIL）調查得出，TikTok 在使用者追蹤政策上存有疏漏 ，其網站沒有為使用者提供拒絕電腦跟蹤器 cookie 的便捷程式，也沒有向使用者充分說明公司使用 cookie 的政策，對 TikTok 處於 500 萬歐元的罰款。

#### 巴基斯坦

2020 年 10 月 9 日巴基斯坦電信管理局（PTA）以收到大量對 TikTok 應用上不道德和不雅內容的投訴，決定對其實施封鎖。不過在同年 10 月 20 日，巴基斯坦方面表示，在 TikTok 公司保證阻止「低俗」和「非法」內容傳播後，巴方解除對 TikTok 的禁令。

2021 年 3 月 11 日，巴基斯坦高等法院針對 TikTok 傳播不雅內容違背巴基斯坦的道德標準和價值作出裁決，宣布即日實施封鎖，並下令國內網路服務供應商立即將 TikTok 下架。

2021 年 7 月 21 日，TikTok 在巴基斯坦第四次被禁，巴基斯坦監管部門表示，TikTok 上有不合時宜的影片。11 月 20 日，禁令得到解除。

#### 義大利

2021 年 1 月，西西里島巴勒摩市一名 10 歲女孩用手機在 TikTok 上拍攝自己窒息的過程，最終不幸喪命。而該女孩年齡低於 TikTok 的最低 13 歲限制，卻能順利註冊使用 TikTok。1 月 22 日，義大利個人資料保護局宣布暫時禁止年齡無法保證的使用者存取 TikTok，封鎖措施持續至 2 月 15 日。在 2 月 15 日之前，TikTok 必須進行整改。

#### 丹麥

2020 年 6 月 30 日，丹麥資料保護局宣布對 TikTok 進行調查，以確定 TikTok 應用程式是否符合歐洲私密規則。 丹麥資料保護局在聲明中表示希望知道 TikTok 是否根據歐洲聯盟的通用資料保護條例（GDPR）為未成年使用者提供特殊保護。

2023 年 2 月 28 日，丹麥議會敦促所有國會議員解除安裝 TikTok，理由是存在間諜風險。丹麥議會議長索倫・加德表示，已向 179 名國會議員和員工傳送一封電子郵件，強烈建議刪除安裝 TikTok 應用程式。丹麥工程協會亦呼籲禁止在公共部門用於官方通信的所有電話上使用該應用程式的功能。丹麥國防部隨後亦以 TikTok 存在網路風險而採取相同措施。

#### 俄羅斯

2021 年俄羅斯反普京示威中，TikTok 起到了推動年輕人參加反對派抗議的作用，TikTok 因而被俄羅斯政府威脅處以罰款，並指控在煽動反政府抗議扮演了重要的角色，原因是 TikTok 以及美國社群媒體等一票網站拒絕刪除使用者發布的反政府內容，隨後俄國正式起訴這些公司。

2022 年俄羅斯入侵烏克蘭時，歐洲數位調查機構「Tracking Exposed」報告指出，TikTok 在俄羅斯對內容採取限制，導致俄烏戰爭以來俄羅斯使用者無法再存取平台內近 95% 的內容：報告調查發現包括世界衛生組織和聯合國等在俄境外的機構帳戶，所發布影片在俄羅斯都不能顯示。「TikTok 尚未公開宣布這些變化...... 這是全球社群媒體平台首次以這種規模限制對內容的存取」，報告亦補充指：「有關變化可能會對現實世界產生毀滅性的後果。」。10 月 4 日，TikTok 以未能刪除有關 LGBT 內容而被俄羅斯網路監管機構處以 300 萬盧布的罰款。

#### 緬甸

2021 年緬甸軍事政變後，緬甸軍政府對多個社群媒體實施管制，並禁止了 Facebook 的使用，因此言論相對開放的 TikTok，下載量在當地急速上升。但根據《路透社》報導，緬甸資訊通信技術促進發展組織（MIDO）指出，在流血衝突遽增之際，疑似緬甸軍方也開始利用 TikTok，對抗 TikTok 抗議者社群，在平台上發出死亡威脅進行心理戰，MIDO 的內部人員指出，自從 2 月的政變開始之後，截至目前為止，相關內容的影片就有 800 多則。TikTok 表示查核後該影片違反涉及暴力的社群規定，會將緬甸軍方的相關恐嚇影片下架。也有部分人為了躲避緬甸軍方的騷擾，一些抗議者開始使用中國版抖音進行抗議活動。

另外隨著反華宣傳的提高，雖然 TikTok 一般不會管控涉及政治的內容，但造成緬甸人懷疑中國公司的形象，擔心會受到官方影響開始箝制反對派言論自由，使得 TikTok 的品牌在緬甸的長期信心受到新的挑戰。

#### 德國

2022 年 3 月，德國三家公共廣播 NDR、WDR 和 ARD 的一份研究報告指出，Tiktok 封鎖了包含納粹、LGBTQ 文化和網球選手彭帥有關德語詞彙的貼文。「色情」和「性」這類的詞彙也被封鎖， 這有可能是為了保護未成年人。然而，諸如「男同」、「同性戀者」、「LGBTQ」這樣的詞同樣被封鎖。其他被部分封鎖的詞還有「變性人」和「流亡政府」。 另外，「奧斯威辛」、「國家社會主義」（納粹主義）等詞也被封鎖了。在德國文化中，對於大屠殺的了解和反思是非常重要的內容。在回應媒體問詢時，Tiktok 答覆，「我們建立了自動過濾潛在有害評論的機制」，並稱正在全速工作，對程式進行改進。

與此同時，TikTok 推薦影片內容的可信度也受到了質疑。2022 年俄羅斯入侵烏克蘭期間，反虛假資訊機構 NewsGuard 發表了一份研究稱，TikTok 將使用者引向有關烏克蘭戰爭的假新聞。這份研究稱，即便使用者沒有搜尋烏克蘭戰爭的相關內容，仍會收到有關戰爭的假新聞。NewsGuard 在其研究中稱，大量證據顯示，TikTok 缺乏有效的內容標籤和稽核，再加上它善於通過推播內容吸參照戶，讓該平台成為傳播虛假資訊的肥沃土壤。

#### 歐盟和歐洲議會

2022 年 11 月 23 日，歐盟執委會主席馮德萊恩回應歐洲議會議員發來的一封信，信中表達了對歐盟使用者資料被傳送到中國的擔憂，馮德萊恩證實了歐盟正在就 TikTok 展開多項調查，調查內容主要包括：資料向中國的傳輸、處理未成年人資料的情況、針對未成年人的定向廣告等。早前，TikTok 修改了其私密條款，使歐盟使用者的使用者資料可以被其中國員工所取得。

2023 年 2 月，歐盟執委會和歐盟理事會以網路安全為由，宣布禁止員工在辦公裝置上安裝 TikTok。

2023 年 2 月 28 日，歐洲議會決定禁止其員工手機下載 TikTok。

#### 阿富汗

2022 年 4 月，阿富汗塔利班政府宣佈禁止民眾使用 TikTok，理由是 TikTok 會誤導第二春。

#### 中華民國 (台灣)

2022 年 12 月 5 日，數位發展部禁止行政院及其所屬部會的資通裝置及所屬場域使用抖音或 TikTok，理由是抖音或 TikTok 屬於危害國家資通安全產品。台灣行政院表明，將協調四大院禁用抖音，違規公務員將按規定懲處。不過，相關限制並不禁止民間及個人在私人的裝置上使用抖音和 TikTok。

#### 馬來西亞

2022 年馬來西亞大選中，許多親國民聯盟人士利用 TikTok 散播五一三事件以煽動種族和宗教情緒。2022 年 12 月 7 日，數碼通訊部長法米在一場記者會表示有 1126 部影片內含挑畔和極端主義的影片而被 TikTok 下架。

2023 年 2 月底，TikTok 被一名推特使用者舉報，指 TikTok 版主可以使用未公開的促銷工具來決定哪些內容會像病毒一樣傳播開來，包括政治廣告，並可能影響了第 15 屆大選的演算法，使其對國民聯盟有利，並且有 TikTok 前員工是國盟成員，引起譁然。馬來西亞數字通訊部就影片內容向 TikTok 聯絡，部長法米法茲表示，馬來西亞網路安全域已被要求調查此事，並且評估歐盟懷疑 TikTok 應用程式的安全方面問題。TikTok 隨著澄清，該平台版主沒有任何權限或存取任何形式的內容促銷工具，並禁止投放政治廣告。

#### 日本

2023 年 2 月 27 日，日本內閣官房長官松野博一宣布在處理機密資訊的政府雇員使用的智慧型手機禁止使用 TikTok。

#### 加拿大

2023 年 2 月 27 日，加拿大宣布禁止在所有政府頒發的行動裝置上使用 TikTok。

#### 土耳其

2023 年 3 月 1 日，土耳其個人資料保護委員會 （KVKK）宣布對 TikTok 在 2021 年 1 月私密政策更新之前，未經許可檢視兒童個人資訊和收集資料，對後者處於 175 萬里拉的罰款，並限定 TikTok 在 1 個月內將服務條款翻譯成土耳其語，在 3 個月內使其私密政策文字符合土耳其法律。

#### 捷克

2023 年 3 月，捷克國家網路安全監管機構將 TikTok 列為安全威脅，理由是中國的法律明確要求所有企業和個人與中國國家情報部門合作。

#### 比利時

2023 年 3 月 10 日，比利時首相宣布，禁止在聯邦政府提供的手機上使用 TikTok，規定暫定為期六個月。

#### 澳洲

2022 年 7 月，澳洲戰略政策研究所在一份報告中表示，TikTok 經常掩埋或隱藏反映政治運動的詞語，包括對俄羅斯總統弗拉基米爾・普京的批評，以及大多數國家與性別、性取向或宗教有關的標籤。與此同時，TikTok 極力否認會配合中國政權的任何要求。同月，TikTok 公司駐澳大利亞公共政策主任布倫特∙托馬斯（Brent Thomas）在回覆澳大利亞影子網路安全部長 James William Paterson 的質詢信函時承認 TikTok 在中國的員工可以查閱國際版澳大利亞客戶的數據，並表示：「我們從未將澳大利亞使用者的數據提供給中國政府，中國政府也從未要求我們提供澳大利亞使用者數據，而且即使被要求，我們也不會提供」，但澳方 James William Paterson 則表示，鑑於《中華人民共和國國家安全法》，TikTok 可以拒絕中國政府的資料索求是非常令人難以置信的。

2023 年 4 月，澳洲政府表示將在所有聯邦政府的裝置上移除 TikTok。

#### 英國

2023 年 3 月 16 日，英國當局決定該國的政府裝置禁用 TikTok。

#### 紐西蘭

2023 年 3 月 17 日，紐西蘭議會服務部執行長拉斐爾・岡薩雷斯 - 蒙特羅 (Rafael Gonzalez-Montero) 表示，在 3 月底禁止 TikTok 在所有可以存取紐西蘭議會網路的裝置上使用。

#### 新加坡

新加坡網路安全域和智慧型國及數位政府工作團指出，若非必要本地公務員不可在政府裝置用 TikTok。該團隊要求政府發給職員使用的裝置是用來處理公事，當局也清楚列明這些裝置只能下載獲批准的應用。裝置也設定了保安組態，以維護資料。

## 參考資料