恐怖主义与哈萨克斯坦

相對於中亞地區的其他國家，哈薩克在中亞地區面臨的恐怖主義威脅較小，對國內社會以及邊境的控制能力也較強，本國經濟狀況也較好。911 事件以來，哈薩克與外國展開了密切和廣泛的合作，共同打擊國際恐怖主義。

## 取締恐怖組織

2006 年 10 月 12 日，哈薩克最高法院核准了經過修正的遭到取締的恐怖組織名單，並且檢察總長對外發布了這份名單。遭到哈薩克政府取締的恐怖組織包括：烏茲別克伊斯蘭運動、伊扎布特、中亞聖戰者聯盟（Jamaat of Central Asian Mujahedins）、東突厥斯坦伊斯蘭黨（Islamic Party of Eastern Turkestan）、庫德工人黨、土耳其灰狼黨（Boz Kurt）、科威特社會變革協會、虔誠軍、安薩爾聯盟（Asbat an-Ansar）、蓋達組織、塔利班和穆斯林兄弟會。起初最高法院在 2006 年 3 月制定這張列表時，批評者聲稱穆斯林兄弟會和虔誠軍並沒有在哈薩克有活動。而檢察總長辦公室新聞秘書 Saulebek Zhamkenuly 說「制定這張表並沒有規定這些組織在哈薩克有活動。禁止這些組織在哈薩克進行活動是一種預防措施。這些組織已經被俄羅斯、美國、土耳其、烏茲別克和巴基斯坦認定是恐怖組織。」

最高法院在 2006 年 11 月 17 日將奧姆真理教和東突厥斯坦解放運動加入了這張名單。這兩個組織在哈薩克都有成員活動。

### 恐怖組織之間的聯繫

伊扎布特已經在烏茲別克、塔吉克和吉爾吉斯遭到政府取締。在伊扎布特在 2006 年 7 月 19 日宣稱將對吉爾吉斯警察發動聖戰之後，吉爾吉斯宣布禁止伊扎布特在本國活動。吉爾吉斯和烏茲別克的官員宣稱伊扎布特、烏茲別克伊斯蘭運動和激進的伊斯蘭組織「艾克拉米亞（Akromiya）」之間存在聯繫。2005 年 3 月 16 日，哈薩克檢察總長 Rashid Tusupbekov 要求阿斯塔納法院因為伊扎布特從事恐怖活動而禁止其活動。Tusupbeko 的新聞秘書說：「伊扎布特很有可能與塔利班、蓋達組織和其他極端組織由聯繫。此外，在哈薩克的法律禁止極端主義，我們很有理由禁止伊扎布特在哈薩克的領土上進行活動。」

### 奧姆真理教和東突厥斯坦解放運動

哈薩克反恐部門辦公室主任 Askar Amerkhanov 在 2006 年 9 月 15 日要求檢察總長辦公室和最高法院將奧姆真理教和東突厥斯坦解放運動列入恐怖組織列表中。Amerkhanov 聲稱國家安全委員會已經阻止了奧姆真理教在克孜勒奧爾達成立分部的企圖。

哈薩克最高法院在 2006 年 11 月 17 日將這兩個組織列為恐怖組織，

### 蓋達組織和烏茲別克伊斯蘭運動

2004 年 3 月 28 日和 4 月 1 日，烏茲別克首都塔什干發生了兩起自殺式爆炸襲擊事件，導致 47 人喪生，其中 33 人是安全部隊成員，14 人是路人和警察。與蓋達組織有關的「烏茲別克伊斯蘭運動」和「伊斯蘭聖戰」組織宣傳對恐怖襲擊負責。烏茲別克總統卡里莫夫宣稱製造爆炸襲擊的人都曾是伊扎布特的成員。

烏茲別克情報部門證實「中亞聖戰者聯盟」也捲入了恐怖襲擊。塔什干警方在其中的一處爆炸現場發現了一部手機，之後警方發現恐怖分子之前聯繫過位於哈薩克的同夥。兩國警方之後統一共同合作以調查這起炸彈襲擊事件。

美國智庫「歐亞集團」分析人士坦雅・卡斯楚的說法，在美國、吉爾吉斯、烏茲別克和哈薩克的打擊之下，烏伊運已經基本被摧毀了。

儘管沒有報導顯示蓋達組織在哈薩克有直接活動，在 2004 年 2 月美國國防部長拉姆斯菲爾德和哈薩克國防部長 Mukhtar Altynbayev 進行會晤之後的一場新聞發布會上還是有記者提出了相關問題。Altynbayev 對蓋達組織在哈薩克有活動表示懷疑，聲稱哈薩克國內的反恐局勢「被情報部門嚴密掌控著。」

### 哈馬斯

「哈薩克穆斯林聯盟」在 2006 年邀請哈馬斯領導人訪問哈薩克。

### 伊扎布特

伊扎布特最早在上世紀 90 年代在哈薩克南部出現。在 2000 年位於阿斯塔納的 Kaganat 宗教培訓中心神職人員 Beibut Saparaly 在 2005 年 3 月說：「將哈薩克建立成一個哈里發政權的思想在很多年輕人中得到支持。多年之前，我們聽說伊扎布特在奇姆肯特和巴甫洛達爾有人支持。但之後，尤其是在古爾邦節過後一段時間，我們聽說在阿拉木圖的所有清真寺內都有人散發伊扎布特的傳單。」 多年以來哈薩克警方一直在該國南部逮捕伊扎布特成員，但直到 2004 年才在該國北部逮捕了第一名伊扎布特成員。伊扎布特在該國南部受到歡迎主要是因為當地人口的社會和經濟情況。哈薩克國內一名記者在文章中分析稱文盲、貧困以及鄰國國內的麻煩使得各種各樣的所謂「老師」在當地可以很自由的活動，並且及時哈薩克政府打掉了伊扎布特的某一個地方領導機構，很快其他的組織就會接替。

2005 年 3 月 17 日，哈薩克檢察總長 Rashid Tusupbekov 要求最高法院將伊扎布特列為恐怖組織，因為該組織和蓋達組織及塔利班有聯繫。

2003 年 11 月，哈薩克警方在奧達巴斯廣場逮捕了 20 歲的學生 Kuanysh Bekzhanov，此人被控在公眾場合發放伊扎布特的宣傳手冊。在進一步的調查之後，警方發現了 200 份伊扎布特的傳單。最終奇姆肯特法院判處其 2 年監禁。

2004 年塔什干系列爆炸案發生之後，烏茲別克指責伊扎布特也捲入了這場恐怖襲擊之中。根據嫌犯交代，他們在位於哈薩克的訓練營接受了訓練。哈薩克政府否認了這一說法，但聲稱這些嫌犯曾在奇姆肯特呆過一段時間，之後他們通過非法越境手段來到烏茲別克。

2005 年 2 與 5 日，哈薩克警方在肯套市一處居民住宅的閣樓上查獲一批關於伊扎布特的書籍和傳單。這些書籍有烏茲別克語、俄語和哈薩克語版本。警方指控該住宅所有者涉嫌傳播帶有極端思想的書籍和煽動宗教仇恨。根據《歐亞每日觀察》的記者 Marat Yermukanov 的說法，警方的報告顯示這名居民從市場上夠得這些宣傳物品，並在肯套市傳播關於伊扎布特的學說和思想。肯套市對伊扎布特的來說很容易發展，因為當地經濟狀況不佳並且政府「不關心當地居民的困境」。Yermukanov 說警方的大部分突襲行動都是針對伊扎布特的。

3 天之後，阿拉木圖警方關閉了一處伊扎布特印製宣傳物品的窩點，查獲 12400 份傳單和 53 份手冊。

南哈薩克州內務部部長 Hibratulla Doskaliyev 批評政府對伊扎布特越來越受歡迎這一趨勢的應對方式。Doskaliyev 說：「伊扎布特越來越受民眾歡迎，這一情況是非常嚴重的事情，而在政府部門中只有 14 名官員處理這一情況，這完全不夠。」政府部門之後增加了監控伊扎布特活動的人手。

獨立國協國家反恐中心第一副主席 Beksultan Sarsenov 聲稱伊扎布特和維吾爾族民族主義分子是哈薩克最大的安全威脅。Sarsenov 說一小撮宗教狹隘主義人士以及民族主義分子「認為這個國家僅僅是哈薩克族的國家」，而「俄羅斯族民族主義分子認為他們對哈薩克的某些地區擁有控制權」，這些思想威脅了哈薩克的國家安全。
2005 年 12 月，哈薩克國家安全委員會（KNB）將恐怖分子嫌疑人 Rustam Chagilo 引渡至俄羅斯。在 2006 年 4 月，KNB 成員在該國南部江布爾州塔拉茲是逮捕了一名烏茲別克族男子，此人被懷疑是伊扎布特成員。KNB 指控其涉嫌在烏茲別克 [罕市組織里一個伊扎布特分支機構，並將其引渡回了烏茲別克。

2006 年 12 月 22 日，KNB 發言人 Kenzhenbulat Beknazarov 在阿斯塔納宣布當局搗毀了一個伊扎布特活動網絡，這一網絡在多個城鎮都有活動。該發言人說：「我們在搜查行動中查獲了多台電腦、大約 70 本關於宗教極端思想的書籍、超過 25000 份宣傳手冊，還有一台先進的印刷設備。」當局同時還破獲了一條用來偷運非法書籍以及轉移外國援助資金的路線。

### 中亞聖戰者聯盟

2004 年，KNB 官員聲稱他們已經搗毀了中亞聖戰者聯盟。但是，在 2006 年，他們再次聲稱挫敗了由 JMCA 精心策劃的恐怖襲擊陰謀。

#### 2004 年

KNB 第一副主席 Vladimir Bozhko 在 2004 年 11 月 11 日的一次新聞發布會上宣布 KNB 已經搗毀了 JMCA，逮捕了 9 名哈薩克公民和 4 名烏茲別克公民。警方收繳了一批武器、偽造的文件、一份賓・拉登演講的錄影帶還有一些宣傳極端思想的宣傳物品。警方同時拘捕了 4 名受訓成為自殺式炸彈襲擊者的女子。當局發現 JCAM 自 2002 年已經招募了 50 名烏茲別克公民和 20 名哈薩克公民。JCAM 烏伊運一樣，和蓋達組織有關聯。

在 JCAM 組織內，由 Zhakshybek Biimurzaev 領導在哈薩克的行動，而 Ahmad Bekmirzaev 領導在烏茲別克的行動。這兩人之前都參加過烏伊運。Biimurzaev 已經在烏茲別克警方和吉爾吉斯國家安全部的聯合行動中被捕。而在當年 3 月 30 日，Bekmirzaev 在塔什干附近與警察的交火中被擊斃。

根據德國之聲和烏茲別克的報導，在那些被控與 2004 年塔什干恐怖襲擊有關的嫌犯中，有 15 人在巴基斯坦的南瓦濟里斯坦、哈薩克南部奇姆肯特市的一處私人住宅以及哈薩克其他城市接受過訓練。KNB 第一副主席 Vladimir Bozhko 不同意這種說法，說：「在哈薩克的領土上沒有用來訓練恐怖分子的訓練營和基地。」

#### 2006 年

2006 年 1 月，多名被判有罪的 JMCA 成員被判處 8 年至 25 年的監禁。

2006 年 4 月 18 日，哈薩克總統納扎爾巴耶夫說哈薩克國家安全委員會需要付出更多的努力以保護國家安全。負責反恐事務的國家安全委員會成員 Sergei Minenkov 在 KNB 與內務部的一次聯合行動 1 天後發表聲明聲稱 JCAM 「是一個用來進行恐怖主義活動的犯罪組織。」這場行動阻止了一次大規模恐怖襲擊，並再次沉重打擊了 JCAM，據稱哈薩克的安全部門得到了一個不願透露的外國情報機構的幫助。一些人認為 Minenkov 的聲明是作為對納扎爾巴耶夫批評的回應。

Minenkov 宣稱這起恐怖襲擊陰謀原計劃準備對安全部門辦公室、政府辦公大樓和公共安全設施進行炸彈襲擊。在阿拉木圖，有 10 名 JCAMC 成員被捕，警方還收繳了一批武器和宣揚極端主義的書籍和錄音帶。這些人被捕時正在招募哈薩克公民並準備建立活動基地。這些人都受到關於「煽動宗教仇恨」和非法持有武器的指控。

當局採取這次行動時，據報導 Minenkov 的說法 JCAM 正在「關注吉爾吉斯的政治局勢。」警方查獲的一封信中顯示境外的恐怖主義思想家推薦 JCAM 襲擊公共場所以及具有戰略重要性的基礎設施。警方還查獲了一些關於如何爆破建築物的示意圖以及標有目標位置的地圖。

11 月 16 日，KNB 在斯捷普諾戈爾斯克查獲並搗毀了一個恐怖主義團體。KNB 逮捕了 11 名伊斯蘭恐怖分子，這些人真準備發動襲擊以企圖在中亞建立一個伊斯蘭共和國。在安全部門的行動中一名恐怖分子開槍拒捕。1 2 月 27 日，KNB 在斯捷普諾戈爾斯克再次破獲了一個恐怖組織，收繳了一批武器和關於恐怖主義的宣傳物品。該組織正計劃搶劫一些企業以為今後對國家工作人員進行暗殺提供資金。

#### 2011 年

2011 年 7 月，9 名涉嫌捲入在哈薩克西北阿克托比殺害兩名警察的人在與警方交火中被擊斃，一名哈薩克特種部隊成員也在槍戰中喪生。

這起交火事件發生在哈薩克史上第一宗自殺式爆炸襲擊數周之後。5 月 17 日，Rahimjan Makhatov 在阿克托比的 KNB 辦公樓內引爆了身上的炸藥，本人當場死亡，還導致另外兩人受傷。當局政府聲稱這起事件和犯罪活動而不是恐怖主義有關。

2011 年 11 月，在哈薩克南部城市塔拉茲，4 名警察和安全部隊成員以及 1 名平民在一起襲擊中喪生。當時一名襲擊者在一處軍火庫打死了一名安全部隊成員，並盜走了兩支槍械。隨後襲擊者使用這兩支槍打死了兩名警官。最後在警方進行圍捕時引爆了身上的炸彈，導致另一名警官喪生。

### 伊斯蘭傳道會

伊斯蘭傳道會是一個伊斯蘭教傳教機構，該組織在烏茲別克遭到當局禁止，據稱該組織與蓋達組織有關。該組織並沒有被哈薩克政府認定是恐怖組織，但該組織的一些成員由於在傳教活動違反哈薩克的法律而被罰款甚至是被驅逐出境。哈薩克反恐部門辦公室主任 Askar Amerkhanov 說：「的確一開始我們懷疑該組織是一個極端主義組織。但是在研究了該組織的學說之後我們得出結論，該組織僅僅只是一個伊斯蘭教傳教組織。這一組織的問題在於它的支持者在進行布道活動中並沒有向當局註冊申報。「哈薩克司法部宗教事務委員會副委員長 Kairat Tulesov 說：「伊斯蘭傳道會的支持者僅僅只是需要遵守哈薩克的法律，然後他們就可以不受妨礙的繼續進行活動，」

## 俄羅斯族的分裂主義

1999 年 11 月，KNB 在厄斯克門逮捕了 22 人，其中 12 人是俄羅斯公民。這些人計劃推翻政府。當局繳獲了一些步槍子彈和汽油炸彈。2000 年 6 月 8 日，厄斯克門法院認定其中的 13 人（11 名俄羅斯公民和 2 名哈薩克公民）涉嫌計劃推翻當地政府並非法持有武器。法院判處該團伙首領 Vladimir Kazimirchuk18 年監禁。Kazimirchuk 被法院認定計劃在哈薩克東部建立一個俄羅斯族的獨立國家。

烏斯季卡面諾戈爾斯克市議員 Alexander Shushannikov 批評這次審判，聲稱這些並沒有因為實際行動而被定罪，他們的罪行只是流於他們的意圖。他稱這是一次「作秀性質的審判」。

## 阿拉木圖飛機爆炸陰謀

2005 年 5 月 12 日，一名機場工作人員在一家從莫斯科飛往阿拉木圖的波音 737 客機的行李艙內發現一枚炸彈。這顆炸彈被發現時正發出滴答的聲響並且上面還有電線。安全部隊成員成功處理了這顆炸彈。

## 國家恐怖主義

保護記者協會能夠證實三宗哈薩克政府騷擾和恐嚇記者以使其保持沉默的案子。.2000 年，兩架家與哈薩克共和人民黨有關的報紙被政府關停。當局政府還逮捕了兩名工作人員，指控他們「侮辱總統」。

反對派領導人 Zamanbek Nurkadilov 在哈薩克總統選舉前大約 1 個月時間的 2005 年 11 月 17 日被發現身亡。Zamanbek Nurkadilov 的朋友及政治盟友 Altynbek Sarsenbayev 則在 2006 年 2 月 13 日被發現身亡。 反對派指責 Zamanbek Nurkadilov 是被 KNB 謀害的，而警方宣稱他死於自殺。然而支持自殺說和謀殺說的證據都沒有被提供。

## 國際合作

### 中國

中哈兩國同為上海合作組織的成員國，在反恐方面有非常密切的合作。哈薩克一貫將拘捕的維吾爾族恐怖分子嫌犯引渡至中國， 並且在 2006 年參加了一次大規模的聯合反恐演習。

2005 年 7 月 2 日，一個中國國家主席胡錦濤為領導的 150 人規模的代表團在結束了對俄羅斯為期 4 天的訪問後到訪哈薩克。中國政府發布了一份新聞稿宣布中哈兩國將在能源和安全方面「深化合作關係」。在歡迎儀式上胡錦濤會見了納扎爾巴耶夫。兩國元首討論了反恐、能源和運輸方面的議題。

2006 年 8 月 24 日至 26 日，中哈兩國政府舉行了一場代號「天山 - 1 號（2006）」的聯合反恐軍事演習。演習是在上海合作組織框架下進行的。第一階段在哈薩克阿拉木圖州進行，第二階段在中國新疆維吾爾自治區伊寧市進行。這場演習是中哈兩國首次舉行反恐軍事演習。同一時間，集安組織在裏海地區也進行了軍事演習。

這次軍事演習持續了 3 天時間。參加軍演的部隊包括哈薩克的邊境衛隊、內務部、緊急情況部以及中方的武警部隊。在演習中，在解救完人質之後，700 名各部隊成員使用武裝直升機和防暴車輛將「敵軍」趕往中哈邊境地區一條狹窄的河谷內並最終將其殲滅。大約 100 名來自上海合作組織其他成員國的觀察員同時參加了演習。

一些分析人士指出這場軍事演習演練的是保護中哈石油管道的安全。每年哈薩克通過這條管道將 350 萬噸石油運往中國，而且準備將運量提高到每年 2000 萬噸。

哈薩克戰略研究所高級研究員康斯坦丁・瑟羅耶日金說：「中哈兩國面臨著很多共同的威脅，並且已經危害到兩國的利益。兩國面臨的威脅包括毒品走私、非法移民、宗教極端主義和政治極端主義。這場軍事演習是反恐軍事演習，針對的是國際恐怖主義。為什麼兩國不應該舉行呢？如今阿富汗的形勢一團糟。兩國必須針對這一情況進行聯合軍事演習。此外，這場軍演並不是兩國第一次的聯合反恐軍演。上一年，或者是前一年，兩國進行過指揮室演習，這毋庸置疑。」哈薩克已經在和平夥伴計劃下舉行過與北約國家的反恐聯合軍演，也舉行過集安組織的反恐聯合軍演。

中國公安部副部長及中方參演部隊指揮官孟宏偉警告由暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力組成的「三股勢力」以及跨境毒品走私已經對該地區產生了不良影響。孟宏偉說：「上海合作組織地區「三股勢力」活動仍舊猖獗，加強安全合作、維護地區安全與穩定，仍舊是上海合作組織的一個長期和艱巨的任務。孟宏偉說，這次演習充分體現了上合組織成員國打擊由恐怖主義、分裂主義和極端主義組成的「三股勢力」高度一致的立場和決心，對于震懾和打擊本地區「三股勢力」，強化上海合作組織在維護地區安全與穩定方面的作用，探索安全合作的新途徑，積極應對國際和地區局勢面臨的新挑戰都有著重要的意義。

### 俄羅斯

俄羅斯國防部第一副部長及俄軍總參謀長巴盧耶夫斯基在 2006 年 2 月獨立國協成立 15 周年紀念活動前向亞塞拜然、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克和烏克蘭的總參謀長發表演說。他呼籲這些國家聯合起來對抗「恐怖主義、跨境犯罪和毒品走私。」喬治亞、摩爾多瓦和土庫曼沒有派代表參加會議。

與此同時，哈薩克將逮捕了恐怖分子嫌犯引渡至俄羅斯。俄聯邦國家安全局 FSB 和哈薩克國家安全委員會 KNB 的特工在哈薩克的一次聯合行動中逮捕了 Vakha Izmailov，此人涉嫌參與了貝司蘭人質事件及其他在印古什共和國發生的襲擊事件。KNB 之後將其移交給了 FSB。

### 美國

哈薩克在地區反恐問題以及美國主導的伊拉克戰爭等問題上與美國採取合作態度，這引起了美國國防部長拉姆斯菲爾德等美國官員的讚賞。美國總統布希稱哈薩克「是美國在中亞的戰略性夥伴」並聲稱美國希望擴大與哈薩克的反恐合作。

在 911 事件發生之後，哈薩克總統納扎爾巴耶夫致信美國總統布希，表達了「對造成如此多的人員傷亡的恐怖襲擊表示憤慨。」並且「文明社會必須團結起來並採取有效措施打擊國際恐怖主義。所有哈薩克人對美國人在這場悲劇中所遭受的悲痛表示同情。」

在 911 事件之後，美國中情局官員會見了哈薩克安全部門官員，督促其「採取一切必要措施保護在哈薩克的美國公民的安全」。哈薩克國家安全委員會主席 Marat Tazhin 保證哈薩克政府會「採取強硬措施，將移居到哈薩克國內的非法人員驅逐出本國」。

根據防務信息中心的報導，哈薩克政府「非常支持美國主導的反恐戰爭」。該國政府允許美國使用本國一座主要機場以用於「持久自由」行動，還批准了超過 800 架次的美軍飛機過境哈薩克領空。防務信息中心還指出該國政府要求本國安全部隊「加大對美國政府設施及美國公司投資的石油設施的保護力度」並且保證會「凍結那些列在美國政府指定的恐怖分子資產凍結名單上的恐怖分子資產。」美國政府在 2002 年向哈薩克政府提供了 5200 萬美元。這一數字在 2003 年為 4700 萬，2004 年為 3620 萬。此外，美國政府在 2003 年還在對哈薩克的援助項目上投入了 9200 萬美元。

在位於古巴的美軍關塔那摩灣拘押中心內法外關押有 3 名哈薩克公民：Yaqub Abahanov, Abdulrahim Kerimbakiev 和 Abdallah Tohtasinovich Magrupov。這三人都出生於塞米伊市，被控與塔利班有聯繫。此外，被關押在關塔那摩的烏茲別克公民 Ilkham Turdbyavich Batayev 出生地是哈薩克。

2001 年 12 月 19 日歐洲大西洋合作理事會各國防長會議期間，哈薩克國防部部長及哈薩克陸軍總指揮 Mukhtar Altynbayev 發表了一次演講，在演講中他說道：「911 襲擊表明國際恐怖主義是沒有邊界的，並且使對全世界各國的一種威脅。」他再次重申哈薩克將會繼續打擊恐怖主義並「懲罰」恐怖分子及其資助者。

一名哈薩克國防部高級軍官聲稱美國政府已提出使用在塔拉茲和塔爾迪庫爾干的空軍基地，用於其在中亞的反恐行動。但自由歐洲電台記者 Ibragim Alibekov 稱納扎爾巴耶夫對美國反恐行動的支持持小心謹慎的態度，並且「在落實具體方案的情況上猶豫不決」。

美國試圖在哈薩克建立空軍基地的舉措遭到了俄羅斯國防部長謝爾蓋・伊萬諾夫和俄羅斯國家杜馬發言人 Gennady Seleznev 的批評。伊萬諾夫聲稱美國的舉動是不合理的。

哈薩克國防部內的一名不願透露姓名的專家說：「哈薩克能向反恐軍事行動提供的所有援助有：允許美軍使用我們的機場、向美軍開放領空和共享情報，共享情報對哈薩克的風險是最小的。允許美軍使用我們的機場意味著與塔利班發生直接對抗，這並不有利與我們國家。」一名不願透露姓名的外交部高級官員說由美國在阿富汗進行空襲所帶來的難民潮「是一個麻煩，但更大的麻煩是恐怖分子和民兵武裝化裝成難民逃往北面。」哈薩克歐亞大學國際關係學院院長 Murat Abdirov 教授說「哈薩克不能脫離國際反恐陣營，但是我們必須小心行事。」

哈薩克已經為軍事行動提供了一座主要的空軍基地。但三年之後，隨著美國在阿富汗打擊塔利班活動的軍事行動仍在繼續，美國中央司令部司令約翰・阿比扎伊德在 2005 年 3 月 3 日說美國「並不期待在哈薩克設立空軍基地，除非哈薩克政府由於當地出現局勢緊張而要求美軍在該國設立軍事基地。」

### 烏茲別克

儘管烏茲別克指責涉嫌 2004 年塔什干恐怖襲擊的恐怖分子在哈薩克南部接受過訓練而哈薩克則否認這一指控，但兩國之間的反恐合作還是很密切的，因為兩國都面臨著恐怖主義威脅。

納扎爾巴耶夫在一次對烏茲別克的國事訪問中告訴卡里莫夫總統烏茲別克政府對 2005 年 5 月 12 日至 13 日發生在安集延的暴動所進行的鎮壓行動有助於「保護 2600 萬烏茲別克人的和平。如果不進行鎮壓，所引起的截然不同的結果在如今將會危害到該地區的穩定。」納扎爾巴耶夫說由於恐怖分子當時已經占領了政府部門建築物和監獄，卡里莫夫總統不應該採取別的應對措施，並且在過去別國政府也做出過類似應對。烏茲別克政府將這起暴動的原因歸咎到那些在烏茲別克被定為恐怖組織的伊斯蘭極端組織頭上。烏茲別克政府估計大約有 187 人在事件中喪生，其中 94 人是恐怖分子，60 人是平民，31 人是警察，兩人身份不明，還有 76 名恐怖分子被打傷，人權組織對政府的估計持有異議並指責烏茲別克安全部隊殺害了 700 名平民。

2005 年 7 月 5 日，人權觀察組織呼籲哈薩克政府不要將拘留在阿拉木圖的「烏茲別克人權社會」駐安集延代表 Lutfullo Shamsudinov 移交給烏茲別克政府。聯合國難民署已經給予 Shamsudinov 難民身份並計劃幫助其移居他國但哈薩克政府在 7 月 4 日將其拘捕。在此之前，卡里莫夫總統與其他該地區國家代表到訪了哈薩克並出席上海合作組織會議。烏茲別克政府要求將 Shamsudinov 引渡至該國，並指控他犯有五項罪名，其中包括故意殺人罪。人權觀察組織歐洲和中亞地區主管 Holly Cartner 說「哈薩克政府應當停止進一步行動並保護這位勇敢的人。但哈薩克當局似乎已經準備將這名難民移交給烏茲別克當局並接受拷打，這公然違背了國際法。」作為對阿拉木圖公訴人辦公室一名代表發表的聲明的回應（這名代表稱 Shamsudinov 為恐怖分子），Cartner 說：「對 Shamsudinov 是恐怖分子的指控是在歪曲國際社會對恐怖主義的認識並且試圖以此來阻止國際社會對 Shamsudinov 的支持。事實上，Shamsudinov 是一個孜孜不倦地為促進烏茲別克法制化的人。」 俄羅斯政府也將一名尋求政治避難的人 Rustam Muminov 引渡回了烏茲別克，烏茲別克當局指控其捲入了安集延暴動並且是一名宗教極端組織成員。在 2006 年 8 月，吉爾吉斯政府將 6 名來自安集延的難民 Jahongir Maqsudov、Yoqub Toshboev、Odiljon Rahimov、 Rasuljon Pirmatov、和 Fayoz Tojihalilov 引渡回了烏茲別克。

哈薩克邊防管理部門在 2006 年 10 月 19 日開始在兩國邊境線上修建一條長 28 英里的柵欄。 紐約時報報導這條柵欄「由 8 英尺高並且帶有倒鉤以及探照燈」
哈薩克南部邊境副主管 Erik Roslyakov 聲稱這條柵欄將會覆蓋薩雷阿加什和馬克塔拉兩個區。哈薩克邊防管理部門發言人 Larisa Dmitriyuk 聲稱這條柵欄「使得邊防工作變得更容易一些。我們將駐守在據點內準備好使用武器，並且我們隨時可以抓捕入侵者。「

### 印度

哈薩克政府譴責發生於 2001 年 12 月 3 日針對印度議會大廈的恐怖襲擊事件，稱其是「毫無正當理由的行徑」。納扎爾巴耶夫在 2002 年 2 月 12 日首次對印度進行了國事訪問。納扎爾巴耶夫和印度總理瓦傑帕伊發表了聯合聲明，重申了這一表態。納扎爾巴耶夫說「任何形式、任何原因和任何藉口的恐怖主義都是不合理的…… 針對恐怖主義的戰鬥如果要達成根除所有地區恐怖主義的目標，那麼戰鬥將是全球化的、廣泛的和持久的。」兩國同意建立一個關於反恐事務的雙邊聯合工作組，並表達了對阿富汗卡爾扎伊政府以及終結阿富汗國內恐怖主義的支持。在納扎爾巴耶夫為期 5 天的訪問中，他會見了印度總統納拉亞南、副總統克里尚・坎特和反對派領導人索尼婭・甘地。

### 新加坡

哈薩克議會下院發言人 Oral Mukhamedzhanov 在 2006 年 10 月 31 日會見了新加坡總統塞拉潘・納丹。兩人討論了國際恐怖主義和兩國之間在反恐事務上加強合作等議題。

### 阿聯

2006 年 11 月 29 日，哈薩克駐阿聯大使 Askar Musinov 會見了阿聯內務部長 Sayf Bin-Zayid al Nuhayyan。兩人討論了關於打擊有組織犯罪、毒品走私、引渡嫌犯和打擊恐怖主義方面的議題。

### 國際組織

#### 打擊核恐怖主義

2006 年 10 月 30 日至 31 日，來自澳洲、英國、加拿大、中國、法國、德國、義大利、日本、哈薩克、俄羅斯、土耳其和美國的代表在摩洛哥首都拉巴特舉行會晤以討論保護各國核材料並防止核材料被恐怖分子盜取的事項。這場會議是「打擊核恐怖主義全球倡議」框架下的首次會議。而該倡議的第一步是發表一份原則聲明。在蘇聯解體後，哈薩克根據納恩 - 盧格減少威脅合作計劃放棄了其境內的核武器。一名匿名的美國官員聲稱這份倡議的目的是使得參與國「建立一個組織恐怖組織獲取敏感核材料的能力。」

#### 亞信會議

亞洲相互協作與信任措施會議（簡稱亞信會議，CICA）成員國的官員 2002 年 1 月在阿拉木圖進行了第一次會議。6 月 4 日，與會各方發表了「關於消除恐怖主義和促進文明對話的宣言」。這份宣言譴責所有恐怖主義活動，稱恐怖活動是「對人權的直接侵犯」並承認「世界上所有的宗教都反對暴力和恐怖主義」。這份宣言還表達了對聯合國安理會 1373 號決議的支持。

#### 研討會

哈薩克政府參加了 2002 年 9 月 30 日至 10 月 1 日在比斯凱克和 10 月 2 日及 3 日在阿斯塔納舉行的關於打擊洗錢和恐怖主義融資的研討會。與會人士還包括來自聯合國毒品控制和犯罪預防辦公室旗下的反洗錢全球計劃、歐安組織、國際貨幣基金會、吉爾吉斯、奧地利、加拿大、克羅埃西亞等國家和國際組織的官員、立法專家和警官。這次研討會是 2001 年 12 月在比斯凱克舉行的關於中亞地區安全事務的會議上通過的行動計劃的一部分。

在阿斯塔納，哈薩克國家安全委員會副主席提出倡議，要求哈薩克政府通過一部關於禁止洗錢活動的法律，以滿足聯合國提出的在 2003 年之前在所有成員國禁止洗錢活動的目標。與會人士建議哈薩克和吉爾吉斯通過修訂法律和對相關機構進行改革以使得兩國能更好的打擊非法金融活動。

#### 國際大會

2003 年 2 月 13 日，在阿拉木圖舉辦的國際和平與和諧大會上，基督教、猶太教和伊斯蘭教領導人會見了哈薩克總統納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯總統巴基耶夫、塔吉克總統拉赫莫諾夫以及來自亞塞拜然、阿富汗和土耳其的高級政府官員。美國總統布希在 2 月 12 日致信納扎爾巴耶夫總統，信中寫道：「美國非常支持這場會議的目標，即不同國家和信仰的人群之間通過對話以促進和平與穩定。所有愛好和平的人都對於提高宗教自由與互相寬容、消除仇恨以及消除恐怖主義威脅深感興趣。」

超過 70 名猶太教領導人參加了這次會議，包括美國「猶太人主要組織主席聯議會」常務副主席 Malcolm Hoenlein 和主席 Mortimer Zuckerman。Zuckerman 表達了對所有與會人士參與打擊一切形式恐怖主義和蓋達組織的感激。

多名美國參議院和眾議院成員分别致信表示對這場會議的支持，稱這場會議「對全世界範圍內反對極端主義非常有意義」，並且「發出了一個強硬信號，那就是現在和未來的穆斯林世界不會被那些散播仇恨、恐懼和殺戮的人，例如蓋達組織所主導，而是被那些尊敬並促進和平、寬容和民主的國家和民眾所主導。」與會各方統計建立一個永久性的「關於和平與穩定的論壇」，並將總部設在哈薩克。納扎爾巴耶夫總統說該論壇「為在 21 世紀建立一個永久性的、以安全、穩定與和平為名的對話機制打好了基礎。」拉赫莫諾夫總統說：「新的現實需要人們採取新的方式以想出一個解決問題的新原則。不同文明之間的對話必須以團結不同宗教所宣傳的價值觀為基礎。我們不能讓那些挑動不同文明之間相互敵對的企圖得逞。」

#### 聯合國會議

在 2005 年 1 月 26 日至 28 日，來自聯合國安理會反恐委員會的官員在阿拉木圖召開會議。與會官員討論了中亞地區的恐怖主義、恐怖主義融資、洗錢、非法武器交易、非法資金轉移和虛假慈善機構。俄羅斯駐聯合國代表安德烈・傑尼索夫主持了會議。1 月 26 日，傑尼索夫說：「擺在人們眼前的現實是在最近幾年內無法完全根除恐怖主義的威脅。恐怖主義將以各種方式重建自己。但各國能夠並且應該採取一切措施以限制恐怖主義的發展，這也是我們正在做的，並且也是我們將在會議中所討論的。」他還說:「恐怖主義在中亞地區植根很深。」納扎爾巴耶夫總統在開幕演講中說：「哈薩克的國家安全與整個中亞地區的安全息息相關。而中亞地區的安全應該被視為是整個歐亞大陸安全體系乃至全球安全體系的一部分。」

集體安全組織反恐中心主任 Boris Mylnikov 宣布了一個被集安組織和上合組織認定的恐怖組織名單。人權觀察組織向聯合國安理會反恐委員會遞交了一份公開信，呼籲反恐委員會的成員國認識到在打擊恐怖主義的行動中重視人權的重要性。人權觀察組織負責歐洲和中亞事務的主管 Rachel Denber 表達了哈薩克人權狀況的關注。人權觀察組織反對哈薩克將維吾爾族嫌犯引渡到中國，因為他們可能在中國被判處死刑。

## 批評

2004 年俄羅斯《獨立報》的記者採訪了上合組織區域反恐中心常務委員會委員長 Vyacheslav Kasymov，並在 2 月 7 日發表了採訪。在採訪中，Kasymov 指責哈薩克政府為恐怖組織提供庇護，尤其是本・拉登旗下的蓋達組織，該組織在阿斯塔納有活動。兩天之後，哈薩克外交部發表聲明，聲稱 Kasymov 的說法「完全與一個大型國際組織的部門主管身份相矛盾，並且為上合組織在當今國際社會的名聲和地位蒙上了一層陰影。」外交部的聲明還指出哈薩克政府已經簽署了 12 份聯合國反恐協定。哈薩克外交部已將 Kasymov 的批評定性為「不恰當的」並且「完全違背了上合組織基本文件的精神」因為「在哈薩克的領土上沒有任何恐怖分子的基地和訓練營。」

聯合國難民署和人權觀察組織批評納扎爾巴耶夫政權將恐怖分子嫌犯引渡至鄰國的做法，尤其是引渡至烏茲別克。人權觀察組織聲稱這些被引渡至烏茲別克的嫌犯將會面臨嚴刑拷打。

## 參考內容

## 外部連結

* Kazakhstani bids for regional antiterrorism agenda
* Rapid deployment force established in Central Asia
* (Japan Today) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* (Interfax) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Kazakh, Tajik security chiefs discuss anti-terrorism cooperation （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 18 Are Sent Home From Guantanamo （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Kazakhstan, UK sign antiterror accord （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Kazakh official seeks to tighten Uzbek border security （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Kazakhstan extradites terror suspect to Uzbekistan （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* MP urges NATO to back Kazakhstan in fighting drugs, terrorism （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）