成都市域铁路S11线

**成都市域鐵路 S11 線**，又稱**成都至德陽線**，是位於中國四川省的市域鐵路項目，由成都市金牛區韋家碾至德陽市旌陽區德陽站，全長約 71 公里，設有 10 座地下站，6 座高架站。2023 年 3 月開工建設，預計 2027 年開通營運。

## 項目歷史

### 規劃階段

* 2020 年
  * 7 月 27 日，成都市政府和德陽市政府簽訂《成德市域鐵路 S11 線共建共管合作協議》。其中，S11 線暫定起於成都火車北站，止於德陽火車北站，途經成都市金牛區、新都區、彭州市，德陽市廣漢市、旌陽區。路線全長約 72 公里，成都段約 34 公里，德陽段約 38 公里。項目總投資約 276 億元。雙方分別確定一家國有公司作為合作主體，共同出資成立項目公司，由項目公司負責 S11 線的投資、融資、建設、營運、維護以及非客運業務經營。
  * 11 月 26 日，據德陽市自然資源和規劃局網站公示，《天府大道北中軸德陽段總體規劃研究》已獲得德陽市市政府批覆。批後公布材料《天府大道北延線（成都北中軸）總體規劃（批後公示版）簡介》中提到將建設 S11 軌道交通（中速中運量、中速大運量），即成都市域鐵路 S11 線；批後公布材料《天府大道北延線（成都北中軸）總體規劃（批後公示版）圖集》，計劃將 S11 線（中速中運量公共運輸）沿天府大道北延線敷設，向西聯繫濛陽，強化軸線輻射帶動作用（濛陽段採用支線設站的方式沿成德大道、422 省道進行敷設）。原則上 S11 線高架天府大道北延線段採用路側敷設的方式。路線途經成都市、廣漢市和德陽市，設置成都北站、蜀祖路站、友誼站、杜家碾站、國際商貿城站、興城大道站、馬家站、濛陽站、三星堆站、南豐站、天府旌城站、德陽南站、四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站和德陽站共計 16 個站點。
* 2021 年
  * 7 月，成都市規劃和自然資源局發布《成都市城市軌道交通線網規劃》（2021 版）公布圖，S11 線起點為鳳台三路站，可與 18 號線、9 號線轉乘。
  * 9 月 29 日，四川成德軌道交通有限公司（成德 S11 線項目公司）在成都完成工商註冊，註冊資本金為 3 億元。其中，德陽發展控股集團持股 53%，成都軌道交通集團持股 47%。根據初步規劃，成德 S11 線路線規劃全長約 72km，設車站 15 座，總投資約 223 億元。
  * 12 月 22 日，據國家發展改革委員會網站通知，《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》已印發至重慶市、四川省發展改革委。該《規劃》顯示，成都至德陽線起點為成都地鐵 1 號線韋家碾站，經成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽天府旌城、德陽中心城區至德陽站。總長 70 公里，投資 187 億元。
  * 12 月 29 日，成都軌道交通集團發布市域（郊）鐵路成都至德陽線（S11）工程路線勘察設計招標公告。公告顯示，成都至德陽線南起韋家碾站，北止德陽站，沿線串聯成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽市主城區。路線長度 70.16km，其中，成都段長度 30.32km（高架 21.2km，地下 9.12km，過渡段 0.65km），德陽段長度 39.84km（高架 26.5km，地下 12.04km，過渡段 0.65km）。全線設站 15 座（不含南豐預留站），其中，高架站 7 座（成都 4 座，德陽 3 座），地下站 8 座（成都 4 座，德陽 4 座）。設鳳凰山停車場、德陽北車輛段，主變所 3 座。擬於 2022 年 6 月完成初步設計及評審；8 月完成招標圖及招標清單設計；9 月土建工程陸續開工；2026 年底試營運。（工期可調整）
  * 12 月 31 日、2022 年 1 月 4 日，S11 線開展社會穩定風險分析公示，為期 10 日。公示稱路線起於韋家碾站，路線主要沿北新大道、成德大道、天府大道北延線（規劃）、泰山路自南向北敷設，終點止於成綿樂客專德陽站，項目建設工期約 48 個月。
* 2022 年
  * 5 月 5 日，S11 線開展環境影響評價信息公開。據介紹，路線起於韋家碾站，止於德陽站，沿途串聯成都市金牛區、新都區、彭州市、德陽市廣漢市和旌陽區，路線長約 70.79km，共設車站 15 座（含高架車站 5 座、地下車站 10 座），設鳳凰山停車場、德陽北車輛段、控制中心各 1 座，主變電所 3 座。
  * 7 月 19 日，成都市人民政府發布《公園城市示範區「十四五」城市建設規劃機會清單》，其中提到起於成都地鐵 1 號線韋家碾站引出，經成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽旌陽區、德陽中心城區至德陽站，路線全長 71.7km，設站 15 座，總投資 279 億元。建設時間為 2022 年 9 月至 2027 年 9 月。
  * 7 月 29 日，S11 線開展德陽段社會穩定風險評估公示。據介紹，德陽段長 40.012 公里，其中地下段長度 11.585 公里，高架段 27.332 公里、地面及過渡段長 1.095 公里。設車站 7 座，其中地下站 4 座（四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站、德陽北站），高架站 3 座（三星堆站、天府旌城站、德陽南站），另預留南豐站。設德陽北車輛基地 1 座。項目全線（含成都段）計劃於 2022 年 9 月開工建設，2026 年 12 月建成開始試營運。
  * 8 月 4 日，S11 線用地預審已上報至自然資源部，資金承諾函已出。
  * 8 月 9 日，S11 線德陽段社會穩定風險分析報告評估會召開並通過。S11 線起於韋家碾站，止於德陽市區德陽北站，途經成都市金牛區、新都區、彭州市、廣漢市至德陽主城區，共設車站 16 座，主線長 70.2 公里，其中成都段 30.4 公里，德陽段 39.8 公里。總投資約 254 億元。
  * 8 月 16 日，S11 線開始施工圖審查招標：

> **市域（郊）鐵路成都至德陽線工程**起於成都軌道交通 1 號線韋家碾站，主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延線、泰山路自南向北敷設，北止於西成高鐵德陽北站。主線路線長度 70.892km（成都段 30.880km，德陽段約 40.012km），敷設方式以高架為主，地下為輔，其中高架段 45.312km，地下段 24.255km，路基過渡段 1.325km。共設車站 15 座，其中地下站 10 座，高架站 5 座（不含南豐）。設 2 座基地，分別為鳳凰山停車場和德陽北車輛段。3 座主變電所，分別為鳳凰山、西外鄉和德陽北主變電所，控制中心 1 座位於鳳凰山停車場。
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: * 9 月 1 日，S11 線由自然資源部批覆用地預審。
* 9 月 19 日，四川省自然資源廳核發了《建設項目用地預審與選址意見書》。

* 2023 年
  * 2 月 15 日，市域（郊）鐵路成都至德陽線工程可行性研究報告獲得四川省發展和改革委員會批覆，標誌著 S11 線即將進入全面開工建設階段。

> **S11 線**主線連接成都市區和德陽市區，串聯成都境內火車北站組團、鳳凰山組團、北部商貿城組團、新軍馬組團、濛陽新城，廣漢向陽組團、三星堆組團、德陽天府旌城組團，起於韋家碾站，與 1 號線、5 號線、9 號線、18 號線、27 號線、28 號線、32 號線、S1 號線轉乘，止於德陽北站。路線主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延線（在建）、洪湖路、泰山路自南向北敷設，呈南 - 東北走行。
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> 路線全長約 70.845 公里，其中成都範圍內長度約 30.619 公里，德陽範圍內長度約 40.226 公里；其中高架段 45.30 公里，地下段 23.91 公里，路基及過渡段 1.63 公里。設車站 15 座，分別為韋家碾站、鳳台三路站、友誼站、杜家碾站、國際商貿城站、斑竹園站、馬家站、濛陽站、三星堆站、天府旌城站、德陽南站、四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站、德陽北站 15 座車站（均為暫定名）；其中地下站 10 座，高架站 5 座。設 1 段 1 場，分別為德陽北車輛段和鳳凰山停車場。設 3 座主變電所，分別為鳳凰山主變電所、西外鄉主變電所和德陽北主變電所。控制中心設在鳳凰山停車場內。車輛採用市域 A 型車 4 輛編組，初期新購車輛 33 列 / 132 輛，運轉速度高架段 160 公里 / 小時、地下段 120 公里 / 小時，供電方式為交流 25 千伏架空接觸網。初期開行單一交路，高峰小時行車對數為 12 對 / 小時；近期、遠期開行主支線雙交路，近期主支線高峰小時行車對數分別為 12 對 / 小時、6 對 / 小時，遠期主支線高峰小時行車對數分別為 14 對 / 小時、7 對 / 小時。初、近、遠期輸送能力分別為 0.91 萬人次 / 小時、1.36 萬人次 / 小時和 1.59 萬人次 / 小時。
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> 項目估算總投資為 307.94 億元。資金來源為：資本金按總投資 40% 的比例安排，共 123.18 億元，由成都市和德陽市根據成都段及德陽段投資比例分別安排財政資金 56.05 億元、67.13 億元；其餘資金 184.76 億元，占總投資 60%，由四川成德軌道有限公司通過銀行貸款籌措。項目建設工期 49 個月。
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: * 2 月 27 日至 3 月 10 日，《市域（郊）鐵路成都至德陽線工程環境影響報告書（徵求意見稿）》公示徵求意見。

### 施工階段

* 2023 年
  * 2 月 22 日，S11 線施工總承包項目招標公告成都標段、德陽標段發布。
  * 3 月 29 日，S11 線施工總承包項目中標候選人公示，成都標段第一名為中國建築股份有限公司，德陽標段第一名為中國鐵建股份有限公司。
  * 3 月 30 日，市域鐵路成都至德陽 S11 線項目現場推進活動在德陽舉行，宣布市域鐵路成都至德陽 S11 線項目啟動建設。

## 車站

## 爭議

### 中段線位

S11 線中段有左右兩種線位，分別經過彭州市濛陽鎮和新都區軍屯鎮。在早期規劃階段曾出現過軍屯方案、軍屯主線濛陽支線方案、軍屯濛陽先分叉經過再匯流方案、濛陽方案。最終采濛陽方案。

### 鳳凰山停車場

S11 線鳳凰山停車場與 18 號線合建，位於北星大道東側，貨運大道北側，場址南側為寶成鐵路，北側為住宅與商業區。出於鄰避症候群，附近居民對該停車場可能造成的噪音問題表示擔憂。居民認為該選址 500 米範圍內存在多個居民區，且附近的北星大道、貨運大道和寶成鐵路已造成一定噪音，反對再建設地鐵停車場。對此，成都地鐵公司表示「在 S11 線鳳凰山停車場設計過程中會就噪音控制進行專項設計，以確保停車場建成投用後達到國家相關規範標準的要求。」

### 國際商貿城站位置

國際商貿城站規劃位置在北星大道一段與聚虹路口。有周圍居民認為聚虹路口附近僅有商貿城客流，應向北移動一個路口，設在聚業路口，可服務路口北側居民。成都軌道交通集團回應聚業路口規劃有公路下穿隧道，不適合設置地鐵站點。且現有站位 800 米範圍內已覆蓋聚業路口北側居民區，還能同時服務於西南側居民區，較遠距離居民區應考慮轉乘公車出行。聚業路口附近居民則反駁同一路線的友誼站所在路口已有公路下穿隧道，說明其並非主要影響因素，懷疑其實是為商貿城客流考量，並指出商貿城已有 5 號線北部商貿城站，且客流慘澹。

### 友誼站出入口

友誼站位於北星大道西側大天路口；該路口四周均有商場，其中北側兩座人流較大；蘭成渝輸油管道橫跨北星大道，呈東西向敷設於大天路北側。當地居民希望路口四周均設置 1 個出入口，但蘭成渝輸油管道產權單位暫未同意北側兩個出入口布設於管道安全保護範圍內，友誼站第一次環評公示期間只在大天路口南側設置兩個出入口，方案暫未最終確定。

### 增設廣漢北站

廣漢市民認為 S11 線只在廣漢城區設置了三星堆站 1 個站點，預留的南豐站和天府旌城站雖屬於廣漢境內但遠離廣漢城區，目前尚待開發，呼籲調整或增加一座廣漢城北新區的車站。廣漢市交通運輸局回應「僅能爭取 S11 線在廣漢北站附近預留天津路站的建設條件。」

### 貫通營運

針對 S11 線是否具備與 18 號線在鳳台三路站貫通營運之條件，成都軌道交通集團 2022 年 8 月僅回應可轉乘，2023 年 3 月則回應具備互聯互通的條件。

## 未來發展

### 北延段

S11 線北延段規劃起於德陽站，至德陽市羅江區。

### 支線

S11 支線是串聯新都區、龍橋鎮、新繁鎮和彭州市主城區的市域鐵路線，途經新都區新繁街道繁川大道，過成都第二繞城高速後到達彭州市，與 S11 主線在斑竹園站轉乘。

## 參見

* 成都市域鐵路 S3 線
* 成都市域鐵路 S5 線
* 成都市域鐵路 S13 線

## 注釋

## 參考資料