彰化市

**彰化市**（臺灣話：Tsiong-huà-tshī ；巴布薩語：Pasua）位於臺灣彰化縣東北角:2，為彰化縣縣治所在地。市內人口約 22.6 萬人，為彰化縣人口最多的行政區，亦為中臺灣人口第三多的三級行政區（僅次於臺中市北屯區、西屯區）。自桃園縣桃園市、中壢市於 2014 年 12 月升格改制為桃園市桃園區、中壢區後，成為全國人口最多的縣轄市。

早期為隸屬平埔族的巴布薩族半線社人的活動場域，舊稱「半線」，後明鄭部將劉國軒屯兵鎮壓原住民，在軍隊保護下，漢人陸續到來，開鑿水利，人口漸聚，發展出村落街巷，在臺中市產生前，是臺灣中部的政經中心。由於彰化市居南北交通要衝，每當民變動亂，該地首當其衝，之後有地方官員植竹為城，略作防衛之用，因此古有「竹城」雅稱。境內的八卦山大佛風景區為臺灣著名的觀光勝地。賴和紀念館、小西街、孔廟亦為該市的重要觀光景點。

## 歷史

### 墾荒時期

彰化市早期為臺灣原住民平埔族群巴布薩族的活動區域，分屬半線社、柴坑仔社及阿束社，古地名「半線」係採自平埔族「半線社」的語音翻譯。早在迄今大約有 4000 多年的史前時期，即有「牛埔遺址」文化，考古人員發現最底層有少數「大坌坑文化」，其後又有「牛罵頭文化」以及「營埔文化」，可推測大約從 4500 年前，即有人類居住。荷西時期，該地隸屬瓦布蘭行政區，受荷蘭東印度公司福爾摩沙北部評議會管轄。到了明鄭時期（1661 年），鄭成功在臺實施郡縣制，當時該地隸屬天興縣:852。1666 年，鄭氏部將劉國軒率兵進駐，行屯田制，以該地作為鎮壓平埔族斗尾龍岸社（今大甲溪北）及沙轆社（今臺中市沙鹿區）武力抗爭的根據地:760，為漢人移民打下開墾基礎。1683 年，施琅攻臺，明鄭朔亡，臺灣進入清領時期，全臺設一府三縣，該地隸屬諸羅縣管轄:852。

漢人較具規模的屯墾始於 1684 年之後，相繼有福建人施世榜、吳洛、臺南人楊志申等，大事招徠閩粵移民，以該地為中心向四周墾荒鑿圳，原有的平埔族部落遂逐漸被漢人移民所融合:13。十年後（1694 年），高拱乾纂修的《臺灣府志》已經載有彰化地區第一個漢人聚落「半線庄」，隨著水利灌溉系統的完成，入墾人口陸續增加，到了 1717 年，在陳夢林纂修的《諸羅縣志》裡加列半線庄內有一「半線街」，分東南西北四條街道，說明該地已經開始具有商業機能。

### 清設彰化縣

1721 年，臺灣知府兼鳳山縣知縣王珍之子濫用職權橫徵暴斂，激起民變，公推朱一貴為盟主，反清復明，攻佔臺灣府城（今臺南市），後因內部閩粵內鬨，兩月後即遭清軍勦滅。因此，清廷為鞏固統治，於 1723 年劃大甲溪以南、虎尾溪以北的土地為「彰化縣」，據福建巡撫王紹蘭的《彰化縣城碑記》，「彰化」兩字為「顯彰皇化」之意:853。縣治所在地半線街改名「彰化街」，隸屬於彰化縣半線堡。

設縣之初，彰化市並無城牆，曾遭原住民起事圍攻，於是 1734 年知縣秦士望在街道周圍種植莿竹作為城垣，並建四方城門，彰化遂有「竹城」或「竹邑」之雅稱。1782 年，彰化莿桐腳庄發生漳泉械鬥，彰化地區的分類械鬥由此開始:855。1786 年，漳州人天地會眾林爽文起事，佔據彰化縣署作為盟主府，與福康安在八卦山會戰，史稱「林爽文事件」:760-761。1795 年，陳周全藉天地會餘勢起事，再佔彰化縣城，後被攻破:761。經歷兩次戰亂，城周莿竹也遭砍伐殆盡，直到兩年後（1797 年），知縣胡應魁才再行復植，又於四門增建城樓。

1885 年，臺灣建省，大幅調整行政區域，彰化縣歸臺灣府彰化縣管轄，領有線東、貓羅二堡的部分街庄。在此之前，彰化縣城一直是臺灣中部地區的首要中心，故多次民變都以彰化街（縣城所在）為目標，但是建省後臺灣省首任巡撫劉銘傳選定在大墩（今臺中市中區）建立省城，此後中部地區的首善之區即由彰化逐漸轉移到臺中，彰化市變為臺中都會區的「衛星都市」。

### 彰化市誕生

1895 年，清朝因甲午戰爭失利，與大日本帝國簽訂《馬關條約》割讓臺灣，日軍從臺灣北部澳底登陸，受到臺灣民眾武力抵抗，至 8 月 26 日，日軍與臺灣民兵在彰化市東部一帶爆發八卦山之役，戰況激烈；兩日後，彰化城淪陷:859。1897 年，大日本帝國臺灣總督府修改臺灣行政區，彰化街隸屬臺中縣彰化支廳管轄:860，並以「城堡阻擋了現代化的建設」為由，陸續拆除城樓:14。其後臺灣總督府曾多次修改臺灣行政區：1920 年行政區變革，設立彰化街，屬於臺中州彰化郡。1933 年，進行「市區改正計劃」，南郭庄、大竹庄併入彰化街，彰化市自此正式誕生，為臺中州直轄。

戰後，中華民國政府接收臺灣，將臺中州改為臺中縣，彰化市則於 1945 年（民國 34 年）11 月 22 日脫離臺中縣，正式升格為省轄市，下分彰北、彰西、彰南與大竹四區，區下分里，共轄 92 個里，「市政府」設於彰南區，為當時臺灣九個省轄市之一，轄屬臺灣省政府。1950 年（民國 39 年）調整行政區域，全臺灣劃分為十六縣五省轄市一管理局；10 月 21 日，與臺中縣轄彰化區、員林區、北斗區合併，成立彰化縣。1951 年（民國 40 年）11 月 30 日，將彰北、彰西、彰南與大竹四區合併裁撤為縣轄市，並為彰化縣縣治。之後境內里數歷經三次變更，至 2006 年為止，彰化市共轄 73 個里，1322 鄰，23 餘萬人口，轄區面積共 65.6947 平方公里。

## 地理

### 地形

彰化市分為兩個地形區，一為東南部的八卦台地地區，一為西北、東北部的平原區。八卦台地又稱八卦山脈，在 3 萬到 50 萬年前是大肚溪河床，在板塊擠壓作用下，隆起褶曲造成八卦山背斜，背斜西翼彎曲斷裂，形成彰化斷層，長 5.8 公里:29。原來的河床隆升為台地，最高點在東南部的銀行山，海拔 232 公尺，到了西北角的八卦山則降為 96 公尺。八卦台地部份崖壁陡峭，豪雨過後容易發生山崩，土石崩落堆置崖腳形成落石堆，地層不穩，故此處不宜建築房舍:30-32。

彰化市西北、東北部是地勢低平的平原區，屬於彰化隆起海岸平原的一部份，為全新世的沖積扇、氾濫原與海埔地地形。1959 年 8 月 7 日，豪雨成災，大肚溪南岸潰堤，造成此區氾濫，史稱「八七水災」:32。

### 水文

彰化市東北面以大肚溪及其支流貓羅溪與臺中市為界，西南面則有洋仔厝溪，並有東西二圳及東西三圳流貫市區。大肚溪雖是區域性的主要河川，但是彰化市西南部的水流並未注入大肚溪，而是沿坡向西南方流入洋子厝溪水系。洋仔厝溪為彰化地區排水的主要承受水體，發源自八卦台地，介於大肚溪與濁水溪流域之間，流經彰化、員林、和美、鹿港、大村、花壇及秀水等七鄉鎮，向西注入臺灣海峽。

### 氣候

彰化市氣候宜人，從臺灣東部接近的颱風受到中央山脈屏障，風雨減緩，但是因此帶來夏季的重要雨水來源。1898 年到 1990 年的氣象觀測平均資料顯示，彰化市的年平均溫度為攝氏 22.4 度，7 月溫度最熱，1 月最冷。年降雨量為 1723.4 公釐，6 月雨量最多，11 月最少，雨量自山邊向海邊遞減。

### 人口

根據內政部戶政司統計，2022 年底彰化市人口約 22.7 萬人，是全臺灣人口最多的縣轄市，也是彰雲嘉地區僅次於嘉義市的人口第二大城市；彰化市人口密度每平方公里約 3,448 人，在全臺灣所有縣轄市中則僅次於竹北市，排行第二高。市內人口最多的里為腹地較大的延平里，人口第二多為新興發展的阿夷里。

2010 年 1 月，彰化市人口達到 237,170 人最巔峰值，但此後開始減少，其中原因也包括受到臺中市的磁吸效應影響。彰化市人口從 2016 年底的 234,690 人到 2021 年底下降至 228,470 人，五年累積減少 6,220 人，是彰化縣五年來人口減少最多的行政區，也是全國五年來人口減少最多的縣轄行政區，並在 2020 年 12 月被西屯區超越，退居為臺中彰化都會區人口第三多的鄉鎮市區。

## 政治

### 歷任市長

### 市政組織

彰化市公所是彰化市最高層級的地方行政機關，在中華民國政府架構中為縣轄市自治的行政機關，同時負責執行縣政府及中央機關委辦事項，彰化市的自治監督機關為彰化縣政府。市長由全體市民直接選舉產生，任期為四年，可連選連任一次。彰化市公所並置市政會議，為市政最高決策機構，在市長之下，設有 8 課 4 室等 12 個內部單位及 10 個附屬機關。

彰化市民代表會是彰化市的最高民意機關，代表彰化市全體市民立法和監察市政。市民代表由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。彰化市民代表會共有 24 位市民代表，分別為東區選區 7 席市民代表、西區選區 6 席市民代表、南區選區 7 席市民代表、北區選區 4 席市民代表，主席、副主席由 24 位市民代表互選產生。

### 行政區

現今彰化市行政範圍的確立，來自於昭和八年（1933 年）合併彰化街、南郭庄、大竹庄設立的彰化市，且當時曾計畫合併和美街以擴大彰化市區，但後來並未實現。彰化市在民國三十四年（1945 年）改制為省轄市，劃分為彰北、彰西、彰南與大竹四區。擴大彰化市的計畫又一度被提出，計畫將當時的台中縣和美鎮合併且另設和美區和嘉犁區。民國三十九年（1950 年）調整行政區域，彰化市四區改隸新成立的彰化縣。民國四十年（1951 年）將彰北、彰西、彰南與大竹四區合併裁撤為縣轄市。

彰化市共轄 73 個里，其行政區域分佈情形為：

目前行政院已經通過「擴大彰化市東區都市計畫範圍案」，未來彰化市居民的生活品質可望提昇。

## 經濟

彰化市是彰化縣轄下都市化程度較高的市鎮之一，自 1970 年代開始，農業耕地面積逐年減少，2004 年僅有 2 千餘公頃（主要作物為稻米），反映都市化程度提高與農業人口的外流。1965 年，臺灣化學纖維公司在彰化市設廠，佔地 70 餘公頃，員工數萬餘人，生產內外銷塑膠、化學產品為主，為彰化市提供眾多就業機會，不過該廠屬高度污染產業，對彰化市環境也有一定程度的影響:412。在產業結構方面，隨著都市化的調度，在 1992 年三級產業（零售、服務業）以 43.2% 領先二級產業（製造業）的 42.4%，一級產業（農林漁牧業）以 14.4% 墊底:419。

## 教育

彰化市是彰化縣的縣治中心，與其它鄉鎮相比，擁有較多的教育資源，其縣內最高學府國立彰化師範大學即位於此。早在清領時期 1726 年，知縣《張鎬》建儒學學宮（今彰化孔子廟）為縣內最高教育行政機關，設縣儒學教育學子。但彰化市的近代化教育始於日治時期，日本政府為推行殖民地政策，故初等教育及實業教育最為發達。戰後國民政府廢除差別待遇的殖民教育，根據三民主義教育政策及學制，調整全臺各級學校。
目前彰化市擁有大專院校 2 所，分別為國立彰化師範大學以及建國科技大學 2 校。公私立高級中學 8 所，分別有國立彰化高級中學、國立彰化女子高級中學、彰化縣立彰化藝術高級中學、彰化縣私立精誠高級中學、彰化縣私立正德高級中學、私立常春藤高級中學彰化分校（籌備中）等普通型高級中學 6 校，以及國立彰化師範大學附屬高級工業職業學校、國立彰化高級商業職業學校等技術型高級中學 2 校共 8 校。其他公立教育機構計有 7 所國民中學、15 所國民小學及國立彰化生活美學館等社教機構。

## 交通

### 鐵路

彰化市鐵路中樞為彰化車站，亦為目前市境內唯一臺灣鐵路管理局縱貫線的鐵路車站、為一等站。由於位居山海線樞鈕，所以大多數列車皆會停靠（普悠瑪自強號西部幹線例外）。另為配合臺鐵捷運化，目前籌議在彰化市南邊中央陸橋附近設置通勤車站南彰化車站。

彰化市鐵路肇始於日治時期。1898 年第四任臺灣總督兒玉源太郎抵臺後，著手籌措臺灣西部縱貫鐵路的築路款項，隔年 4 月起分段施工。1905 年 3 月 26 日，彰化＝斗六開通，同時設立彰化驛，即今彰化車站。

稍後，彰化車站也陸續修築二條輕便鐵路，唯今已悉數廢止：

彰南鐵道株式會社彰南線（彰化＝南投）：1914 年 9 月 5 日行通車營業至石頭埔、12 月 20 日全線通車至南投，1916 年 7 月 1 日廢止。

新高製糖株式會社（線西＝彰化＝鹿港）：1911 年 8 月 26 日開業、此後分段通車。戰後由臺灣糖業股份有限公司經營，訂名員西線。本線可連絡彰化市西北方的彰化糖廠，1975 年全線停辦客運。

縱貫鐵路竹南＝彰化的路段，由於坡度陡峻，致使運輸能力不彰，隨著臺灣經濟發展蒸蒸日上，客貨運輸日增，火車竟無力運送車站倉庫中囤積如山的貨物。為此，總督府於 1921 年完成竹南＝彰化之間，改經濱岸大甲、沙鹿的鐵路，稱為海岸線並列為縱貫線之一段。原縱貫線同區間改稱臺中線。彰化市因此成為山海二線鐵路的南端交會處，對彰化市的發展有莫大助益。

臺鐵彰化車站另保有臺灣唯一一座扇形車庫，1994 年臺灣鐵路局原計畫將扇形車庫拆除，原處興建電車基地，引起地方文史工作者與鐵道文史工作者的抗議，在與鐵路局折衝協調後才保存下來。彰化縣政府並在 2000 年公告指定為縣定古蹟。彰化扇形車庫建於 1922 年，主要用途是停放並保養經長途運作的火車頭，維護人員透過轉盤移動扇形分佈的鐵軌，方便火車頭進出，因此扇形車庫又有「火車頭旅館」之稱。1998 年臺北機廠歷經 7 個月整修，成功使蒸汽機車 CK101 復駛，完成環島鐵路懷舊之旅後進駐扇形車庫，另一輛蒸汽機車 CK124 也在整修復駛後進駐扇形車庫。

### 公路

彰化市地處內陸，市內並無可供船行的河道，亦無航空站的建設，故聯外交通悉賴陸路。戰後，中華民國政府陸續在臺進行新建公路與改善工作，著手改善西部縱貫公路的路面並拓寬路基、新建大肚橋、完成中山高速公路以及王田交流道、彰化交流道等工程，對彰化市的經濟發展都有著重大影響。彰化市內的市區道路主要仍依循日治時期所訂定的市區改正計劃，為嚴整的格子型系統，1960 年華山路開闢完成，亦已不再配合彰化古城橢圓形狀修築，改採直線處理。

彰化市境內有 2 條國道高速公路通過，中山高速公路沿西緣縱貫該市，並在西南設有一處彰化交流道，為北上車輛進出彰化市之門戶，沿省道台 19 線可接秀水鄉以南各鄉鎮。另外，福爾摩沙高速公路，以快官交流道與省道台 74 線連結，是臺灣西部平原丘陵區上第二條南北縱向貫穿全島的高速公路。

彰化市境內共有省道 4 條、支線 3 條。台 1 線，為南北向主要公路幹線，在彰化市內稱中山路，為路寬 18 至 30 米的四線道公路，縱貫彰化市全境，北渡大肚溪接臺中市，南接員林市以及彰化以南各鄉鎮。省道台 14 線即彰南路，東接芬園鄉及南投縣草屯鎮、埔里鎮，為往來南投、彰化間的重要公路幹線。在彰化市境內為路寬 25 米的四線道公路。省道台 19 線始於中山路與孔門路交叉口，沿中華路、中華路橋及中華西路接彰化交流道，西南可接秀水鄉、埔鹽鄉以南各鄉鎮，為路寬 18 米的四線道公路。省道台 74 線，南起彰化市快官地區，往北跨大肚溪後在臺中烏日與環中路相接，與國道一號平行。行至北屯短暫東行後即轉南續行，經臺中市太平區、大里區後匯入國道三號霧峰交流道，未來將與國道四號相接。省道台 1 丙線即金馬路，為台 1 線支線，東北端在大度橋頭從台 1 主線分出，右轉金馬東路之後到西南端併入省道台 19 線，連接彰化交流道，為路寬 30 米的四線道公路。省道台 14 丙線即彰興路，為台 14 線支線，始於金馬東路口，東行至外快官附近併入台 14 主線。省道台 74 甲線，北起台 14 線與牛埔交流道交叉口，往南至花壇鄉續接台 1 線，全長 9.2 公里。

彰化市現有縣道 5 條。縣道 134 線即彰美路，西接和美鎮與伸港鄉，路寬 5 至 18 米，配置二到四線道。縣道 135 線由線東路延伸至彰新路通往國道三號和美交流道。縣道 137 線即大埔路，於中山路與中興路交叉口沿八卦台地西側南行，貫穿全縣，聯絡社頭鄉、田中鎮、二水鄉各鄉鎮。縣道 139 線即公園路（虎崗路、環山路、大彰路），南行縱貫八卦台地 (8.0K)。縣道 142 線沿彰鹿路西行與鹿港鎮相接。

### 郵電

彰化郵政始於清領時期，清政府在台設舖遞，徒步傳遞軍書，其中彰化縣轄有七舖，其中一舖即是「半線舖」。當時郵路從台南到彰化，有牛車作交通工具，彰化以北較為荒蕪，只得步行。1874 年，欽差大臣沈葆禎來台督辦軍務，改制舖遞，此後郵政除了傳遞公文之外，也可供私人郵寄，但僅止於大城市。1888 年，台灣巡撫劉銘傳開辦新制郵政，彰化郵政機構改稱「彰化正站」。

日治時期初期，由於施行軍政，加以兵馬倥傯，因此只設野戰郵便局。1895 年，彰化「第六野戰郵便局」設立，仍是以人力投遞為主，初時只為軍用，隔年也接受民間寄件。1896 年，日本政府施行民政，當時郵政與電信事業合而為一，分一等二等；1921 年，彰化的郵電機構核定為「二等郵便電信局」，直到後來才改制分為「郵便局」、「電信局」和「電話局」。1941 年廢除局等制度，彰化郵政機構改為「彰化普通郵便局」。

戰後，彰化普通郵便局遭戰火摧毀，遂在原址建一木造郵局（即今光復路郵局），復採郵電合辦制，改制為「彰化普通郵電局」，在郵電管理委員會的監督下沿用原局長森本辰一，隔年才由台灣郵電管理局正式接管。1949 年，郵電分制，改稱「彰化郵局」，1950 年核定為「彰化二等郵局」，之後歷經三次升格，1981 年升為「彰化特等郵局」。其後為加強服務需要，先後設立支局服務彰化市民，目前彰化市內共有 15 間郵政機構。

臺灣電信始於清領時期，而彰化電信事業則始於台灣巡撫劉銘傳，在其籌劃建設下，臺灣電信陸線在 1888 年 11 月由臺南取道嘉義、彰化、新竹而達臺北。1896 年，日人在彰化設立彰化通信所，之後採郵電合辦制，由「彰化普通郵便局」兼辦電信及電話業務，主要為傳遞電報之用。1900 年，電話開放民用，在彰化設市內電話，採磁石式人工電話。戰後國民政府於 1949 年在彰化市成立彰化電信局，歷經多期四年計劃，擴充整修電話線路，1952 年到 1957 年間，彰化的市內電話機型改為大型複式交換機，1960 年底開始計畫改為自動電話，1966 年開放使用後，彰化市共有 3000 具自動電話。

彰化市內公用電話在 1950 年設立撥盤式市內公用電話，1963 年改為撥號式市內短程長話公用電話，1975 年改為撥號式市內長途直撥公用電話，1977 年改為按鈕式市內長途直撥公用電話，1990 年改為卡式公用電話並開放直撥國際電話。

### YouBike 公共自行車系統

彰化縣是中臺灣第一個推動「公共自行車租借系統」的縣市，也是臺北市以外第一個導入「YouBike」的城市，2014 年 5 月彰化與 YouBike 合作，11 月 2 日使用人數破百萬，彰化市已於 2014 年 5 月 22 日啟用「YouBike 公共自行車系統」，
在車站、學校、醫院等處設有 31 個租賃站點，，可甲地借車、乙地還車（可彰化縣借車、臺中市還車），提供民眾租借使用。

目前彰化公共自行車系統營運商轉換為 MOOVO 智慧自行車。

## 旅遊

彰化以八卦山為地標，位於彰化市區東側，包括八卦山大佛、彰師大、國軍彰化忠靈塔、乙未保台和平紀念公園及健康步道等，隸屬於參山國家風景區所轄的八卦山風景區。八卦山古稱「寮望山」或「定軍山」，曾是彰化八景之首，具有富豐的景觀資源，八卦山上並有一尊高達 23 公尺的巨型如來佛:824，聞名全臺灣。彰化市內擁有內政部指定古蹟 11 座，其中有一座是具有近 300 百歷史的國定古蹟彰化孔子廟，曾是中部地區文教發展重地。在特產方面，彰化肉圓與爌肉飯、貓鼠麵素有「彰化三寶」之稱，彰化市徽並且以此為象徵意涵。

彰化市昔日曾有彰化溫泉，在日治時期名聞一時、唯早已枯竭。今日八卦山上仍有「溫泉路」作為見證。在彰化火車站北方有扇形車庫，目前為台灣唯一保存的扇形車庫，是彰化縣的市定古蹟，目前開放給予民眾參觀。

2015 年 12 月 4 日完工啟用的彰北運動中心提供北彰化縣民的休閒運動場所
。以 BOT 模式興建的中友百貨彰化店也將於 2025 年開幕營業

## 國際交流

### 姐妹市

## 相關條目

* 彰化市著名人物列表
* 彰化縣 (清朝)

## 注釋

## 參考文獻

## 延伸閱讀

## 外部連結

* 彰化市公所全球資訊網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 彰化市公所農業課粉絲團的 Facebook 專頁
* YouTube 上的彰化市公所城市暨觀光發展課頻道