成渝城市群

**成渝地區**，又稱**成渝城市群**、**成渝都市圈**或**成渝地區雙城經濟圈**，位於長江上游，地處四川盆地，因區域內的兩大核心城市 —— 成都市和重慶市（簡稱「渝」）而得名。成渝地區自然稟賦優良、產業基礎較好、城鎮分布密集、交通體系完整、人力資源豐富，是中國重要的人口、城鎮、產業集聚區，是中國西部綜合實力最強的地區，也是中國內陸領事館最多的地區。

狹義的成渝地區僅僅是指成渝鐵路、成渝高速公路沿線的狹長地帶。在《成渝經濟區區域規劃》中，成渝地區由一個地理區域擴展成為一個經濟區域：**成渝經濟區**，包含了四川盆地的絕大部分地區，其中包括重慶市的 31 個區縣和四川省 15 個市的 117 個區縣市，區域面積為 20.6 萬平方公里，2010 年區域常住人口為 9140.2 萬。成渝經濟區，特別是作為區域雙核的成都市與重慶市，是中國中西部經濟最發達和發展速度最快的地區之一。2010 年，成渝經濟區地區生產總值為 2.25 萬億元，其中重慶市被納入成渝經濟區的 31 個區縣地區生產總值達 7305.3 億元，成都市地區生產總值達 5551.3 億元。

在 2016 年的《成渝城市群發展規劃》中提出，**成渝城市群**是西部大開發的重要平台，是長江經濟帶的戰略支撐，也是國家推進新型城鎮化的重要示範區。

2020 年，在中央財經委員會第六次會議中提到了**成渝地區雙城經濟圈**。

2021 年 10 月 20 日，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。

## 歷史

* 2011 年 3 月 1 日，中國國務院常務會議討論並原則通過了《成渝經濟區區域規劃》；同年 5 月 30 日，中國國家發展改革委員會正式印發該規劃。根據該規劃，到 2015 年，成渝經濟區將建成中國西部地區重要的經濟中心，中國重要的現代產業基地，深化內陸開放的試驗區，統籌城鄉發展的示範區和長江上游生態安全的保障區；地區生產總值占全國的比重達到 7%。到 2020 年，成渝經濟區將成為中國綜合實力最強的區域之一。
* 2014 年 3 月 16 日，發改委《國家新型城鎮化規劃（2014-2020 年）》中，除老牌的三大國家級城市群：珠三角城市群、長三角城市群、以京津冀為核心的環渤海城市群之外，將長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群四大區域列入國家級城市群之列。 根據該規劃，國家將加快培育這些城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。
* 2016 年 4 月 12 日，國務院印發《關於成渝城市群發展規劃的批覆》，批覆同意《成渝城市群發展規劃》，同年 4 月 27 日，國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》。
* 2017 年，國家批復成立中國（四川）自由貿易試驗區和中國（重慶）自由貿易試驗區，加強了成渝經濟區對外開放力度。
* 2020 年 1 月 3 日，中央財經委員會第六次會議中指出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。其中首次出現「成渝地區雙城經濟圈」這一名詞，意味著成渝城市群一體化發展上升為國家戰略。
* 2021 年 10 月 20 日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。

## 區域範圍

### 成渝經濟區

重慶恢復設立中央直轄市的數年後，成渝經濟區的前期籌備工作便已展開。2001 年，重慶市與四川省共同建立**成渝經濟區**經濟合作組織，首批加入的地區包括重慶市的 19 個區縣和四川省的 10 個市。2005 年，又分別有重慶市的 4 個區縣和四川省的 4 個市加入該合作組織。在 2011 年 5 月批覆的《成渝經濟區區域規劃》中，國家發改委將成渝經濟區的範圍在上述基礎範圍之上擴大，又納入了相對原成渝經濟區落後，但依然具有較快發展潛力的重慶市的 8 個區縣和四川省的 1 個市，使成渝經濟區的範圍擴大到重慶市的 31 個區縣（2011 年 10 月綦江縣和萬盛區合併後為 30 個）和四川省的 15 個市。詳細如下列表：

### 成渝城市群

在 2016 年《成渝城市群發展規劃》中，成渝城市群的具體範圍包括：

**重慶市**

渝中、萬州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪垻、九龍坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣部分地區、雲陽部分地區。

**四川省**

成都市：錦江區、青羊區、成華區、金牛區、武侯區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區、都江堰市、邛崍市、崇州市、彭州市、簡陽市，大邑縣、蒲江縣、金堂縣

綿陽市：涪城區、遊仙區、安州區，江油市，三台縣、鹽亭縣、梓潼縣

德陽市：旌陽區、羅江區，廣漢市、什邡市、綿竹市，中江縣

資陽市：雁江區，安岳縣、樂至縣

眉山市：東坡區、彭山區，仁壽縣、洪雅縣、丹稜縣、青神縣

樂山市：市中區、沙灣區、五通橋區、金口河區，峨眉山市，犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣，峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣

內江市：市中區、東興區，隆昌市，威遠縣、資中縣

自貢市：自流井區、貢井區、大安區、沿灘區，榮縣、富順縣

遂寧市：船山區、安居區，射洪市，蓬溪縣、大英縣

廣安市：廣安區、前鋒區，華鎣市，岳池縣、武勝縣、鄰水縣

宜賓市：翠屏區、南溪區、敘州區，江安縣、長寧縣、高縣、珙縣、筠連縣、興文縣、屏山縣

瀘州市：江陽區、納溪區、龍馬潭區，瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣

南充市：順慶區、高坪區、嘉陵區，閬中市，南部縣、營山縣、儀隴縣、蓬安縣、西充縣

達州市：通川區、達川區，宣漢縣、開江縣、大竹縣、渠縣

雅安市：雨城區、名山區，滎經縣、漢源縣、石棉縣、蘆山縣

## 定位與布局

根據《成渝城市群發展規劃》，成渝城市群將根據資源環境承載能力，優化提升核心地區，培育發展潛力地區，促進要素聚集，形成集約高效、疏密有致的空間開發格局，建設引領西部開發開放的國家級城市群。

### 定位

立足西南、輻射西北、面向歐亞，高水平建設現代產業體系，高品質建設人居環境，高層次擴大對內對外開放，培育引領西部開發開放的國家級城市群，強化對「一帶一路」建設、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略的支撐作用。圍繞上述總體定位，加快在以下發展定位上實現突破：

* 全國重要的現代產業基地
* 西部創新驅動先導區
* 內陸開放型經濟戰略高地
* 統籌城鄉發展示範區
* 美麗中國的先行區

### 空間格局

發揮重慶和成都雙核帶動功能，重點建設成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展，提高空間利用效率，構建「一軸兩帶、雙核三區」空間發展格局。

**一軸**

* 成渝發展主軸：重慶兩江新區、四川天府新區、資陽、遂寧、內江、永川、大足、榮昌、潼南、銅梁、璧山等

**兩帶**

* 沿江城市帶：重慶、瀘州、宜賓、江津、長壽、涪陵、豐都、忠縣、萬州
* 成德綿樂城市帶：成都、綿陽、德陽、樂山、眉山

**雙核**

* 重慶核心
* 成都核心

**三區**

* 川南城鎮密集區：自貢、內江、瀘州、宜賓的市區和部分縣（市）
* 南遂廣城鎮密集區：南充、遂寧、廣安的市區和部分縣（市）
* 達萬城鎮密集區：達州市部分地區、萬州、開縣和雲陽部分地區

### 城市規模結構

以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以培育區域中心城市為重點，以建設中小城市和重點小城鎮為支撐，優化城市規模結構。

**區域中心城市**

* 渝東北區域中心、長江經濟帶重要節點城市：萬州
* 渝東南區域中心、武陵山區重要經濟中心：黔江
* 成都平原區域中心城市、寶成－成昆發展軸帶向北和向南輻射的空間節點：綿陽、樂山
* 川東北區域中心城市：南充
* 川南區域中心城市：瀘州、宜賓

**重要節點城市**
**小城市與小城鎮**

### 川渝毗鄰地區合作發展

在川渝毗鄰地區率先打破行政壁壘，創新體制機制，打通「斷頭路」構建跨界快速交通通道，合作共建產業園區，加快推進醫療、教育、社保等公共服務對接，促進基礎條件好、發展潛力大、經濟聯繫比較緊密的省際交界地區融合發展。

* 廣安、合川、北碚
* 江津、永川、瀘州
* 銅梁、潼南、資陽
* 榮昌、內江、大足

## 經濟

成渝經濟區地處中國西南，北接陝甘，南連雲貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是中國西部經濟最發達的區域，也是西部最重要的經濟中心。較之於西部其它地區，成渝經濟區所包含區縣市社會發展基礎良好，自然生態條件相對優越，具有很大的發展容量和潛力，是中國西部大開發的重點地區。

成渝經濟區人口超過 9000 萬，是中國經濟區中人口最多，同時也是人口密集程度最高的區域之一。成渝經濟區擁有 2 個特大型城市、6 個大城市、眾多中小城市和小城鎮，城鎮人口 4046 萬，城鎮化率 43.8%。區域雙核重慶、成都兩市是中國西部主要的經濟增長極，其城市規模、經濟實力、人才水平、基礎建設均不遜於沿海城市。兩市也是西部地區工業重鎮及高新技術產業的主要聚集地。目前，成渝經濟區經濟增長速度超過了長三角地區、珠三角地區和環渤海地區，成為目前中國經濟增長最快的城市帶。

2018 年四川和重慶的地區生產總值合計超過 6 萬億元。成渝城市群人口和經濟總量都分別占川渝兩地總和的 90% 左右。2014 年，成渝地區生產總值占全國的 5.49%，2018 年這一比例提升至 6.6% 左右。

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## 交通

成渝經濟區是中國西部地區中交通樞紐港站較密集、交通路網較發達的地區。

### 鐵路

* 鐵路幹線：成渝線、寶成線、成昆線、達成線、遂渝線、襄渝線、川黔線、渝懷線、內六線、達萬線、宜萬線
* 幹線快速鐵路：成渝高鐵、成渝中線高速鐵路、成綿樂城際鐵路、滬渝蓉高速鐵路、蘭渝鐵路、渝利鐵路
* 鐵路支線：成汶線、廣岳線、德天線、資威線、歸連線、宜珙線、金筠線、隆瀘線、三萬線、萬南線
* 市域鐵路：成都市域鐵路（成灌線、成蒲線）、重慶市郊鐵路
* 主要鐵路樞紐：成都鐵路樞紐、重慶鐵路樞紐
* 主要鐵路車站：成都站、成都東站、成都北站、成都西站、八里站、重慶站、重慶北站、重慶西站、重慶南站、內江站、內江北站、綿陽北站、綿陽站、達州站、廣安站、南充北站、南充站、宜賓站、宜賓南站

### 公路

* 國道： 210 國道、 212 國道、 213 國道、 317 國道、 318 國道、 319 國道、 321 國道
* 國家高速公路： 京昆高速、 成樂高速、 滬蓉高速、 蓉遵高速、 蓉昌高速、 滬渝高速、 渝蓉高速、 包茂高速、 蘭海高速、 銀昆高速、 成渝環線高速、 成都繞城高速、 重慶繞城高速
* 地區高速公路： 成名高速、 成萬渝高速、 三環高速、 遂宜畢高速、 隆得高速、 榮大高速

 

* 國家公路運輸樞紐：成都、重慶、永川、大足、榮昌、璧山、瀘州、宜賓、內江、南充、廣安、雅安、瀘州、達州、萬州

### 航空

* 通航機場：成都雙流國際機場、成都天府國際機場、重慶江北國際機場、綿陽南郊機場、宜賓菜壩機場、南充高坪機場、萬州五橋機場、瀘州雲龍機場、達州河市機場

 

### 水運

* 主要通航河道：長江、嘉陵江、烏江、岷江、渠江、沱江
* 主要港口：重慶港、萬州港、涪陵港、江津港、宜賓港、瀘州港、樂山港、南充港、廣安港

### 城市軌道交通

* 主要城市軌道交通：重慶軌道交通、成都軌道交通

### 管道

* 蘭成渝成品油輸油管道

## 參考文獻

## 參見

* 長江三角洲經濟圈
* 珠三角經濟圈
* 京津冀一體化
* 京津冀協同發展
* 珠江三角洲
* 環渤海城市群