平溪區

**平溪區**（臺灣話：Pîng-khoe-khu），舊稱「石底」，後稱「平溪仔」，前身「平溪鄉」，位於中華民國新北市東部，東北鄰瑞芳區、東南鄰雙溪區、南鄰坪林區、西南鄰石碇區、西北鄰汐止區、基隆市暖暖區。平溪區境內多山，屬於伏獅山區，具有煤炭礦層。由於礦產業沒落導致人口嚴重流失，目前人口約於四千多人，為新北市人口最少的行政區。每年元宵節的放天燈是平溪最為人所熟知的重要節慶。

## 歷史

乾隆中葉以後，台灣較安全平原地區已幾乎皆已開墾，陸續移入的中國移民開始開墾丘陵地。1820 年（嘉慶 25 年），前汀州教諭胡克修為首組成的**金協福**墾號，於平溪展開拓殖，其向擁有地權之平埔族，金包里、大雞籠、毛少翁三社承接開墾平溪，並以十分寮為中心，東北至瑞芳薴仔潭、東至三貂山、石壁坑、西至石碇大湖格、南至平溪南端竿蓁林大山（伏獅山脈）、北至暖暖、中心崙之廣闊區域。居民以種植大菁、製造藍靛為主，但隨後即為茶園所替代，為台灣優良的產茶區之一。

1920 年代基隆顏家在進行台陽礦業平溪線鐵路建設後，平溪的煤礦即沿鐵路進行大規模開採。約在 1970 年代左右，受到進口替代能源的衝擊，平溪煤礦也逐漸沒落，因平溪區就業機會減少，所以導致壯年人口大量外移，人口逐年下降。2021 年 1 月平溪區老年齡組（65 歲以上）人口 1,360 人，佔全區總人口 30.83%，目前已是處於超高齡社會的狀態，也是全國老年人口比例最高的行政區。幼年人口及老年人口對青壯人口的比率，即「依賴人口指數」，平溪區的扶養比自 2004 年的 50.79%，至 2013 年的 51.16%，變動幅度 0.37%。

## 地理

平溪區位於基隆河上游台北盆地之東，面積共 71.3382 平方公里，乃基隆河的發源地，基隆河上游貫穿全境，其間大小瀑布成群，構成特殊地形。

### 地形

平溪乃**地無三里平**之山村，山勢平均不過 500 公尺，卻皆陡峭。山地構成平溪四周區域之天然界線，平溪區以南港山脈及伏獅山脈為中心，東側與東北側之三貂嶺與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、雙溪地界。而基隆河與景美溪之分水崙，形成平溪與石碇之界山。在南港山脈北邊的基隆河下游谷地，將南港山脈與大武崙山脈分隔開來，成為平溪與暖暖、汐止之分界，而伏獅山脈南側大致為平溪與坪林、雙溪之天然地界。雙溪河支流柑腳溪，與大致沿溪而行的屈尺斷層，成為畫分出伏獅山脈與雪山山脈中阿玉山粘板岩山地之界線。

基隆河上遊河階地形不發達，因河階地是河谷平原中最具經濟價值者，僅十分寮附近有寬闊的河階，愈往上游愈形狹小，至東勢格溪匯入點附近形成峽谷。幼坑附近有低位河階，及新寮附近有狹小河階地外，即無其他河階存在。

平溪境內目前已發現 36 座瀑布，乃名符其實瀑布之鄉，百萬年來地殼運動與地質作用交互影響下，形成不規則的溪谷與峽谷地形，加上河床上的壺穴，為平溪特有的觀光資源與珍貴的地質學教室。

### 地質

平溪區的地質構造屬 300 萬至 400 萬年前的第三紀中新世，造山運動中古地層被抬升出來，在北台灣形成許多東北至西南走向的山脈，即**基隆衝上斷層山地**，以基隆河上游之十分寮、石底、平溪最明顯。平溪區以保存最完整的地層而得「石底層」之地層命名，為第三紀沉積岩層，因含有煤及油氣，經濟上極具價值。平溪區為台灣最重要煤田之一，在礦業史上占重要地位。

### 水文

基隆河源於海拔 420 公尺，薯榔里的薯榔尖、薯榔寮、分水崙下一帶。基隆河上游在平溪境內，有十餘條支流匯入，分別為三坑溪、柴橋坑溪、尪仔上天溪、望古坑溪、石灼坑溪、月桃寮溪、新寮溪、五分寮溪、東勢格溪、竿蓁坑溪、火燒寮溪、竿蓁林溪、灰窯溪、番仔坑溪。

基隆河與景美溪上游之大溪墘溪源流之分水界，僅距發源地薯榔寮約 1 公里處，大溪墘溪上游谷深坡陡向源侵蝕力遠大於基隆河，使得基隆河上源被大溪墘溪侵奪，致使基隆河流量減少。

### 氣候

平溪以雨量豐沛著稱，平均每年有近 200 日是雨天，全區平均年雨量 3500 公釐以上。同樣位於淺山丘陵地形，皆是著名產茶區，平溪與石碇、坪林相比，年雨量竟高出甚多，不僅表示天無三日晴之事實，也造就平溪境內河流的豐富水量，形成瀑布、壺穴等特殊景觀。東勢里火燒寮觀測站雨量紀錄，於 1912 年曾創下年 8507.4 公釐的驚人紀錄，1986 年亦曾達到年 6224.4 公釐的年雨量。

### 人口

根據新北市政府民政局統計，2022 年底平溪區戶數約 2.2 千戶，人口約 4.3 千人，其中男性人數為 2,380 人，女性人數為 1,888 人，性別比約為 126.06，每戶人口約 1.944 人，是新北市人口最少、性別比最高、每戶人口數最少的行政區，區內人口最多與最少的里分別是十分里與望古里，2022 年底兩里人口分別為 854 人與 152 人。

## 政治

### 歷任地方首長

**日治時期平溪庄長**

* 1920 年（大正 9 年） 潘炳燭：七星郡役所平溪庄長
* 1925 年（大正 14 年）黃聖波：七星郡役所平溪庄長
* 1927 年（昭和 2 年） 余逢時：七星郡役所平溪庄長
* 1928 年（昭和 3 年） 下野儀右衛門：七星郡役所平溪庄長
* 1931 年（昭和 6 年） 渡邊源作：七星郡役所平溪庄長
* 1932 年（昭和 7 年） 渡邊源作：基隆郡役所平溪庄長
* 1939 年（昭和 14 年）平野義助：基隆郡役所平溪庄長
* 1942 年（昭和 17 年） 下池徹：基隆郡役所平溪庄長

**戰後平溪鄉長**

* 民國 34 年 林有財：官派
* 民國 36 年 林有財：鄉代選出
* 民國 38 年 林有財：鄉代選出
* 民國 40 年 林有財：公民直選第一屆
* 民國 42 年 林有財：公民直選第二屆
* 民國 45 年 林有財：公民直選第三屆
* 民國 49 年 廖陳有義：公民直選第四屆
* 民國 53 年 廖陳有義：公民直選第五屆
* 民國 57 年 王友霖：公民直選第六屆
* 民國 61 年 王友霖：公民直選第七屆
* 民國 66 年 曾定國：公民直選第八屆
* 民國 71 年 林光榮：公民直選第九屆
* 民國 75 年 林光榮：公民直選第十屆
* 民國 79 年 王瑞琦：公民直選第十一屆
* 民國 83 年 王瑞琦：公民直選第十二屆
* 民國 87 年 廖德弘：公民直選第十三屆
* 民國 91 年 廖德弘：公民直選第十四屆
* 民國 94 年 林耀庭：公民直選第十五屆

**新北市平溪區長**

### 區政組織

平溪區公所是新北市政府在平溪區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為新北市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有 4 課 3 室等 7 個內部單位。

### 行政區劃

平溪區的行政區劃轄有薯榔里、菁桐里、白石里、石底里、平溪里、嶺腳里、東勢里、十分里、望古里、南山里、新寮里、平湖里等 12 里，共計 120 鄰。

### 歷年行政上地名變化

### 立法委員

平溪區在中華民國區域立法委員劃分上屬於新北市第十二選舉區，該選舉區前身為 2008 年新劃出的臺北縣第十二選舉區，2010 年配合五都改制而改稱「新北市第十二選舉區」，區域立法委員由該選區的公民直選而產生，任期為四年，無連任次數限制，現任立法委員為民主進步黨籍的賴品妤。

## 公共設施

**警政**

* 新北市政府警察局瑞芳分局
  * 瑞芳交通分隊
  * 平溪分駐所
  * 十分派出所
  * 東勢格派出所

**消防**

* 新北市政府消防局第六大隊平溪分隊

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**圖書館**

* 新北市立圖書館平溪分館

## 經濟

### 大菁

大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，平溪開始大菁種植，在十分寮一帶約始於 1870 年（同治 9 年）。平溪、石底一帶則約 1885 年（光緒 11 年）才開始。最盛期投入大菁的人力占居民八成之多，但自繁盛到沒落的時間非常短暫。隨著人工合成染料的興起，平溪的大菁即為茶園所取代。

### 茶葉

平溪與坪林、深坑、石碇、烏來、新店、雙溪等地，同屬台灣四大老茶區之一的文山茶區。茶葉製成之後，在擔到坪林賣給精製茶廠和大盤，而當時坪林堪稱北台灣最大的茶葉集散中心。

烏龍是平溪最主要的茶種，包括青心大冇、大葉烏龍、青心烏龍、硬枝紅心，北台栽培歷史悠久的茶種。日治時期平溪烏龍茶以外銷歐洲、北美市場為主，而 1936 及 1937 年調查中，這兩年平溪包種茶產量甚至遠超過烏龍茶。

### 煤礦

平溪煤礦業發展始於 1908 年，平溪莊長潘炳燭發現煤田露頭，由日系資本家藤田組取得石底煤田礦權，再因基隆礦業鉅子顏雲年興建平溪線鐵路，平溪大規模煤礦開採於是展開，其中石底礦區面積比十分寮礦區多出 4.15 倍之多。至 1943 年（昭和 18 年），平溪登記有案的礦區，幾乎為台陽所統一。平溪營運歷史最長，煤產量最豐富的礦場，幾乎皆為台陽礦業麾下所有。約在 1970 年代左右，進口替代能源、勞資糾紛、礦場災變的鉅大損失等等的衝擊，台灣煤礦產業逐漸消失，平溪煤礦也漸漸邁向休止符。

**1945 年戰後之平溪礦場有**

## 人文

### 平溪天燈

十分寮居民口述歷史中，約莫清朝道光年間，十分寮地區盜匪肆虐，因屬偏鄉，老弱婦孺更往深山躲避，只留壯丁與匪徒對抗。待擊退土匪，再施放天燈為信告知遠方躲避的村民可以安全返家，亦有報平安之意。也由於當日正是元宵節，故此後於每年的元宵，十分寮當地居民會以放天燈儀式來慶祝，並向鄰村報平安。

## 教育

### 國民中學

* 新北市立平溪國民中學

### 國民小學

* 新北市平溪區平溪國民小學
* 新北市平溪區菁桐國民小學
* 新北市平溪區十分國民小學

## 交通

### 公車

* 新北市區公車 795 路線（木柵 - 平溪）
* 新北市區公車 846 路線（瑞芳 - 平溪）

### 鐵路

**臺灣鐵路管理局**

* 平溪線：大華車站－十分車站－望古車站－嶺腳車站－平溪車站－菁桐車站

### 公路

* 台 2 丙線：基福公路
* 106 市道
* 北 31 線：汐平公路
* 北 43 線：紫東產業道路

## 旅遊

平溪區最具特色的是天燈文化、煤礦產業文化和瀑布。每年元宵節，地方會舉辦盛大的天燈施放活動，吸引國內外遊客前來，也造就了平溪區以天燈聞名的意象。煤礦產業雖然是平溪區過去的經濟脈絡，也遺留下許多礦業地景，自然而然形成觀光景點。位於十分車站附近，前身為新平溪煤礦的台灣煤礦博物館，以及菁桐車站附近的石底煤礦，是前往平溪必遊的景點。

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## 相關條目

* 平溪庄

## 注釋

## 參考資料

**腳註**

**書籍**

* 平溪鄉志編輯委員會. 《平溪鄉志》. 臺北縣：臺北縣平溪鄉公所. 1997 （中文（臺灣））.
* 林再生 (編). 《平溪煤礦史》. 臺北縣：臺北縣平溪鄉公所. 2000 （中文（臺灣））.
* 蕭景文. 《平溪地方經濟之歷史考察》 (PDF). 國立中央大學歷史研究所. 2002-06-27 [2015-10-13]. （原始內容存檔 (PDF) 於 2016-06-30） （中文（臺灣））.

## 外部連結

* （繁體中文）新北市平溪區公所 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）