帕苏巴·卡麦尔·达哈尔

**普什帕・卡邁勒・達哈爾**（尼泊爾語：पुष्पकमल दाहाल，IAST：Pushpa Kamal Dahal；1954 年 12 月 11 日 —），常用化名**普拉昌達**（प्रचण्ड，IAST：Prachanda，寬式 IPA：/pɾəʦəɳɖə/，意為「兇猛」或「威風凜凜」），是尼泊爾的一個共產主義政治家、革命家，現為尼泊爾總理、尼泊爾共產黨（毛主義中心） 主席。他曾出任尼泊爾聯邦民主共和國成立後經大選產生的首任總理，2017 年底擊敗尼泊爾大會黨領袖謝爾・巴哈杜爾・德烏帕而第二次出任總理，2022 年大選後獲議會多數支持而第三次出任總理。

## 早年生活

普拉昌達出生在尼泊爾博卡拉附近一處山村的中農家庭，家族屬於巴洪種姓。上中學時開始接受共產主義，並成為共產黨員。他從蘭普爾農牧學院畢業後，曾在一所中學任教兩年多。20 世紀 90 年代以前，其一直從事地下工作，帶領游擊隊發動 5000 次小規模襲擊，並曾秘密躲到印度指揮游擊。普拉昌達篤信毛澤東思想，稱其成功「全仰賴於毛澤東思想的指導」。

1974 年 9 月，以莫罕・辛格與尼爾馬・拉瑪為首的原尼共黨內「親中派」中的激進分子在印度召開了一次「尼泊爾共產黨第四次大會」，辛格當選為總書記。這次「四大」以尼共正統自居，確立以毛澤東思想為指導，以人民戰爭為革命道路，這標誌著尼泊爾「毛派」的正式誕生，這次大會所成立的黨，被稱為「尼泊爾共產黨（第四次大會）」。

1983 年，以辛格為首的多數「左派」分裂出去，成立「尼泊爾共產黨（火炬）」；尼共（四大）餘部則由拉瑪繼續領導並沿用原名。

1985 年，尼共（火炬）中多數人由於不滿辛格的領導作風，又分裂出去成立了新的「尼泊爾共產黨（火炬）」，基蘭（莫漢・拜迪亞）擔任總書記，1986 年後由普拉昌達擔任總書記。

1990 年 4 月，比蘭德拉國王迫於民意，宣布廢除馬亨德拉國王無黨派評議會制度，實行多黨制基礎上的君主立憲制。正是此舉開啟了尼泊爾的政治轉型，也開啟了意想不到的動盪歲月。

1990 年「人民運動」勝利後，尼共（火炬） (1984 年)、尼共（四大）以及另外兩個名不見經傳的「毛派」小黨合併組成「尼泊爾共產黨（團結中心）」，由普拉昌達擔任總書記。該黨以「馬克思主義、列寧主義、毛主義」為指導思想，並走「持久人民戰爭」道路，建立新民主或人民民主政權。由於該黨為準備戰爭而處於地下狀態，則另外組織了一個公開的「聯合人民陣線」從事合法鬥爭，由普拉昌達的副手巴塔拉伊博士擔任主席，該陣線在 1991 年的大選中獲得了 9 個議席（共有 205 席）。

1994 年，在是否馬上發動「人民戰爭」等問題上產生分歧，尼共（團結中心）一分為二成兩個同名黨：以拉瑪為首的「機會主義」一派認為，武裝鬥爭時機尚不成熟，繼續從事合法活動；而以普拉昌達為首的「教條主義」一派，主張馬上發動「人民戰爭」，並開始積極準備。後來，拉瑪領導的尼泊爾共產黨（團結中心）與莫漢・比克拉姆・辛格領導的尼泊爾共產黨（火炬） (1983 年) 合併為尼泊爾共產黨（團結中心－火炬），但已幾無影響。

1995 年 3 月，普拉昌達領導的尼共（團結中心）召開「第三次中央全會」，將黨名改為「尼泊爾共產黨（毛主義）」。大會最終決定發動「人民戰爭」，並制訂出初步的戰略戰術。黨再次明確了其革命道路：「通過奪取地方政權建立根據地的戰略，粉碎封建的、官僚買辦資產階級的國家機器，最後建立中央一級的新民主主義政權。因此，必須走持久人民戰爭的路線，並採取農村包圍城市的戰略。」

1996 年 2 月 4 日，巴塔拉伊以聯合人民陣線主席名義，向德烏帕首相遞交了一份《四十點要求》的最後通牒。這其實是尼共（毛）發動「人民戰爭」前夕的公開宣言，系統表達了尼共（毛）關於民族、民主、民生等三個方面的政治主張。1996 年 2 月 13 日，一份歷史性傳單《尼共（毛主義）告人民書》在全國各地散發，號召人民「 為粉碎反動政權、建立新民主主義政權，沿著人民戰爭道路前進！」這一天，尼共（毛）宣布其「人民戰爭」正式開始。

## 十年戰亂

1996 年 2 月 13 日，尼共 (毛主義) 離開城市脫離政治主流，進入偏遠鄉村發動武裝鬥爭，建立自己的政權和根據地，並組織了軍隊。從此尼泊爾進入內戰時代。政府方面於 2001 年和 2003 年兩次與之和談。但因為分歧嚴重，和談破裂。政府隨即宣布尼共（毛主義）為恐怖組織。2004 年底開始，尼共（毛主義）對加德滿都發動武裝進攻。

2005 年 11 月，尼共（毛主義）與七黨聯盟聯開始攜起手來，共同對付國王。2006 年七黨聯盟成立新政府後，雙方多次和談。8 月，雙方分别致信聯合國秘書長科菲・安南，一致要求協助管理雙方武器和軍隊。2006 年 11 月 21 日，在聯合國斡旋下，七黨聯盟政府與尼共（毛主義）簽署和平協議，結束內戰。

2007 年 1 月 15 日，議會頒布臨時憲法，組建包含尼共（毛主義）的臨時議會。4 月，該党進入大會黨領導人柯伊拉臘為首相的臨時聯合政府，尼共（毛主義）正式回歸政治主流。

## 聯合政府

### 當選總理

尼泊爾制憲會議第一大黨尼泊爾共產黨（毛主義）主席普拉昌達和來自第二大黨尼泊爾大會黨的德烏帕 14 日登記參加尼泊爾聯邦民主共和國首任總理選舉。

由於已獲得第三大黨尼泊爾共產黨（聯合馬列）、第四大黨馬迪西人民權利論壇以及多數較小政黨的支持，普拉昌達在 2008 年 8 月 15 日的投票中贏得了多數支持，被選舉為尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。尼共（毛）中央委員會會議 2008 年 8 月 1 日正式決定，該黨將領導組建新政府。2008 年 8 月 18 日，在尼泊爾首都加德滿都的總統府，普拉昌達宣誓就任尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。

2008 年 8 月 24 日，普拉昌達訪問中國。中國國家主席胡錦濤在釣魚台國賓館會見了前來出席北京奧運會閉幕式的尼泊爾總理普拉昌達。此次訪華是普拉昌達就任尼泊爾首任總理後第一次出國訪問，其打破了尼泊爾領導人上任後必先訪問印度的傳統。

### 辭去職務

2009 年 5 月 4 日，在尼泊爾首都加德滿都，尼泊爾共產黨（毛主義）主席普拉昌達通過電視發表講話，宣布辭去總理職務。基於現政府在本任期內難以繼續取得人民希望的成就，因此宣布辭去總理職務。 該事件的普遍導火索被認為是尼軍參謀長卡特瓦爾的去留問題。普拉昌達所在的執政聯盟第一大黨尼聯共（毛主義）力主將卡特瓦爾解職，但總統和執政聯盟第二大黨持相反意見。尼泊爾大會黨和尼泊爾共產黨（聯合馬列）威脅辭職，稱普拉昌達如不收回免去參謀長卡特瓦爾職務的成命，兩黨成員就要全體辭職並退出他的內閣，2009 年 5 月 4 日，普拉昌達宣布辭去總理職務，尼共（毛）所有閣員全部辭職。

### 再次勝選、政策轉向溫和與黨內分裂

尼泊爾立憲會議於 2009 年 5 月 23 日召開會議，以簡單多數選舉尼泊爾共產黨（聯合馬列）高級領導人馬達夫・庫馬爾・內帕爾為新一屆政府總理。尼共（毛）認為尼泊爾新階段最為關鍵的問題是制定新憲法，內帕爾總理卻宣布推遲新憲法的制定，尼共（毛）此時已經向聯合國觀察團上繳武器，無法再進行游擊戰，便宣布進行非暴力的和平示威遊行。12 月，內帕爾宣布辭去總理職務，尼共（毛）放棄之前一直堅持的立即制定新憲法的要求，宣稱同意並不再試圖阻止尼泊爾立憲會議再次延期一年，停止了示威遊行。

在 1996 年開始武裝鬥爭後，尼共（毛主義）宣傳他們要打破種姓差別，男女平等，推翻尼泊爾現行的君主制，建立共和制。他們反對「尼泊爾封建專制、印度擴張主義、美國帝國主義、俄羅斯霸權主義、中國修正主義及一切形式的反動主義」。2010 年 4 月，普拉昌達宣布放棄這一同時反對印度、美國、俄羅斯和中國的不切實際、脫離國情和社會發展階段的口號，並表示願意放棄尼共（毛）尾綴中的毛澤東主義字眼，同時希望尼泊爾共產黨（聯合馬列）等尼泊爾其他各共產黨都放棄尾綴文字，統一成一個尼泊爾共產黨。

2011 年 8 月 30 日，尼共（毛）在選舉中再次獲勝，普拉昌達的黨內副手巴塔拉伊博士出任新一屆政府總理。

2011 年 11 月 11 日，尼共（毛）跟尼泊爾大會黨和尼泊爾共產黨（聯合馬列）簽訂七點協議，宣稱要對在他們之前進行了十幾年的游擊戰及之後的土地改革期間被沒收的包括地主的土地在內的所有私有財產業主，進行財產的歸還和賠償，並決定在 2011 年 11 月 23 日之前徹底完成剩餘的尼泊爾人民解放軍官兵的整編工作：最多不超過 6500 名尼泊爾人民解放軍官兵將被打散編入尼泊爾政府軍，從事後勤保證、治安執勤等等「非戰鬥性」任務，其餘人員可選擇自願退伍，或接受相關的職業培訓，被重新安置。隨後，以普拉昌達恩師、聯合尼共（毛）中央副主席基蘭為首的強硬派另立山頭，組建新黨，現名尼泊爾共產黨（革命毛主義）。

## 參考文獻

## 外部連結

* 《走出叢林的尼泊爾游擊隊領袖》（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 《尼泊爾政壇毛派領袖普拉昌達》（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 普拉昌達道路