尼泊爾教育

**尼泊爾教育**主要以家庭教育以及寺院教育為基礎。家庭教育給廣大的尼泊爾兒童提供了最基本的常識與啟蒙知識，而寺院教育則是尼泊爾教育的一大特色，對尼泊爾兒童的道德觀念以及內心性格的形成起到了重要的作用。尼泊爾的第一所學校成立於 1853 年，但主要面向上層社會與僧侶寺眾，與廣大的社會階級幾乎沒有關係。1951 年，在民主的推動下，尼泊爾的教育事業邁向了新的台階，逐漸成為為人民大眾服務的社會教育而非只面向王公貴族。

尼泊爾的教育事業從 1970 年代開始有了長足而持續的發展。在尼泊爾政府剛剛開始推行教育改革的 1951 年，整個尼泊爾只有 10 所學校和大約三百名學生，全國的成年人識字率還不到 5%。到 2010 年，全尼泊爾的成年人識字率已經達到了 60.3%， 實現了跨越式的增長。同時，全國已經建立起了數百所公私立學校，招收了大約 48000 名學生。但是，種姓制度的殘留、地域歧視、貧窮和性別歧視仍然是制約尼泊爾教育事業發展的巨大障礙。

## 教育管理

尼泊爾教育部是負責在全國管理教育活動最高機構。教育部長作為國家領袖的助理人，對教育部施行領導權力。該部作為尼泊爾政府公共服務機構的一部分，承擔起尼泊爾中央政府對教育系統的政治命令的執行責任。其下轄由中央教育局，各職能科室以及設在全國各地的辦公室組成的行政機構。其中，中央教育局辦公室負責對各地區的教育制定政策，進行規劃，開展監測和給予評價。 通過長時間的努力，尼泊爾教育部目前已經成立了五個區域局，五個發展區域管理局，75 個地區教育局以及 75 個縣教育辦公室。這些分散的辦事處負責監督在其監管領域內所有學校的一切的教育活動。其中，地區教育局主要負責協調，監督以及評價區域內教育活動的進行與成績。

國家中心教育發展機構（NCED）是尼泊爾最高的教師培訓機構。NCED 下轄 34 教育培訓中心，培養執教於各個教學領域的尼泊爾教師。所有尼泊爾教師都必須先通過 NCED 的培訓和考核方能上崗。

從法律的角度上看，在尼泊爾只有兩種類型的學校：社區學校和專科培訓學校。社區學校接受正規的政府補助，而專科培訓學校由學校自己籌款，收取學費或接受其他非政府來源的資助。專科培訓學校從這種角度上看更像是一個非營利性信託公司或慈善機構。然而，在現實中，學校主要有兩種類型：公共（社區）學校和私人學校（研究機構）。 但除此之外，尼泊爾還有第三種類型的學校。第三種類型的學校是由當地人民在當地熱心運行的公益學校，類似於中國鄉村的「義學」。這些學校不僅無法接受正規的政府補助，其中大部分甚至沒有任何可持續的資金來源而是僅憑當地人的一腔熱血維持著。

## 教育結構

尼泊爾的教育結構主要可以分為初等學校教育和高等教育。初等學校教育包括 5 年的小學，3 年的初級中學和 2 年的高級中學，總計為期 10 年。學前教育在某些發達地區，例如加德滿都，是很常見的，但在絕大部分地區學前教育主要由家庭教育負擔和完成。尼泊爾法定的一年級入學年齡是 6 周歲。國家一級中學畢業證書考試將在 10 年級結束時進行。十一年級和十二年級在尼泊爾被普遍視為高等教育，由尼泊爾高等教育委員會負責監督監督開辦此兩級高級的學校。此等學校大部分是由私人開設和管理，收取大部分尼泊爾家庭無法負擔得起的高額學費。在二十一世紀以前，這兩個年級還屬於大學系統，畢業生可獲得相當於大學畢業證的資格證書。但由於近年來大學教育的高速發展和逐漸完善，這類資格證書的頒發已經基本銷聲匿跡了。儘管一些高校仍然提供這些資格證書，但是證書的社會承認度也大不如前。

尼泊爾的高等教育提供包括本科，碩士和博士的學位。尼泊爾學生獲得本科學位的時間主要取決於學生的自覺性與學業水平，而並非按屆畢業，最短可以是三至五年時間，長則無上限。碩士研究生的獲得學位的時間一般為兩年，但大部分大學都只提供本科課程。

在新的職業教育政策實施後，尼泊爾學生將可以選擇就讀一門為期兩年的課程，若順利讀完而且通過了職業技術考核，便可拿到「技工學校畢業證書」。部分大學也提供不同專業的職業技術學位。為了幫助那些迫切渴望早日進入正式技術崗位的人，為期一年，主要注重技能的培快速養的短期課程也會提供。新的職業教育政策給了尼泊爾廣大的勞工階層很大的方便。

## 尼泊爾的高等教育

尼泊爾的高等教育主要由三種院校組成：大學，醫科院校和工程院校。

### 大學

尼泊爾高等教育的先驅者是建立與 1918 年代三錢德勒大學（Tri-Chandra University），在此之前，尼泊爾沒有任何的高等教育系統。但是，由於長期的封建制度的殘留與閉鎖的地理環境，尼泊爾的高等教育在很長時間內不僅沒有得到顯著的發展，反而有明顯的衰退之勢。到了 1980 年代，特里布萬大學（Tribhuvan University）成了尼泊爾殘存的唯一一所大學。面對國際上的批評與國內的反對，尼泊爾皇室與 1980 年代末期宣布將投入大量資金對現有的尼泊爾高等教育體系進行整頓和提高。尼泊爾皇室同時提出，尼泊爾境內的每一所大學，都應該有其自己的特點和專長。在皇室的大力推動下，瑪杭德拉梵文大學（Mahendra Sanskrit University）和加德滿都大學分別於 1995 年和 1996 年正式招生。今天，尼泊爾早已走出了高等教育短缺的困境，但大部分的尼泊爾大學仍然是由私人運營。

### 醫科院校

尼泊爾的有為數眾多的醫科院校，但由於過於分散，尼泊爾醫學院校的規模通常都不是很大。尼泊爾醫科院校的錄取比其他國家要普遍寬鬆很多，當地人若想進入醫科學校學習，只需通過學校的入學考試便可。對於外來人口以及留學者，醫學院的錄取標準甚至只有面試成績一項。醫學院校和大學一樣，沒有固定的學制，畢業時間全由學生的自覺性和學業水平決定。此外，值得一提的是，尼泊爾的醫學院校並不屬於尼泊爾教育部的管轄範圍而是有尼泊爾醫學衛生委員會領導。

### 工程院校

尼泊爾也有很多的工程院校，但與醫科院校不同的是，尼泊爾的工程院校絕大部分位於城市地區，而且規模一般也不小。但與醫科學校類似，報考尼泊爾的工程院校的本地人只需要通過入學測試便可，留學生更是只看面試表現。不過，普遍認為工程學校的錄取難度是要高於一般的醫學院校。尼泊爾工程學院（NEC）成立於 1981 年，是尼泊爾第一所專門的工程院校。建築學，土木工程，計算機工程，通信工程，電氣工程，能源工程和農村工程是一些在尼泊爾流行的工程課程。絕大多數的工程院校不提供研究生學位，但部分大規模的工程學院，例如尼泊爾工程學院，會提供研究生課程。

## 人才外流

人才外流是尼泊爾一個主要的教育問題和社會問題。據 2007/2008 學年的統計，尼泊爾提供了世界上排名第十七的留學生總數，其留學生甚至多於人口為其數百倍的中國和印度。

## 更多材料

**尼泊爾教育部官方網站**

* Ministry of Education, Nepal （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**各國際組織調查報告**

* World data on Education: Nepal, UNESCO-IBE (2010-2011) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 尼泊爾教育系統調查報告
* Vocational education in Nepal, UNESCO-UNEVOC （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 對尼泊爾學校教育的研究
* "Bringing the Poorest into Schools", World Bank (2009) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

**出版讀物**

* SLC "Exam Results in Nepal – A little bit of analysis on Statistics, Trends & Realities"(Blog, 2013) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - Documented insight on the Nepalese examination system

 

## 參考連結