尼泊尔联合共产党

**尼泊爾共產黨（毛主義中心）** （尼泊爾語：नेपाल कम्युनिष्ट पार्टी (माओवादी केन्द्र)），簡稱**尼共（毛中心）** ，是尼泊爾的一個共產主義政黨，主席是普拉昌達。1994 年，以普拉昌達為首的一個派別從尼泊爾共產黨（團結中心）分裂出來，另組新黨，也以**尼泊爾共產黨（團結中心）** 為名。1995 年，該黨改稱**尼泊爾共產黨（毛主義）** 。2009 年 1 月，尼泊爾共產黨（團結中心－火炬）併入該黨，該黨遂改名為**尼泊爾聯合共產黨（毛主義）** 。 2016 年 5 月 19 日，其他 9 個毛主義政黨和派別併入該黨，形成**尼泊爾共產黨（毛主義中心）** 。2018 年 5 月 17 日，與尼泊爾共產黨（聯合馬列）合併為尼泊爾共產黨。2021 年 3 月 8 日，尼泊爾最高法院裁定 2018 年尼泊爾共產黨（聯合馬列）與尼泊爾共產黨（毛主義中心）的合併無效，兩黨自即日起恢復。該黨曾是南亞毛主義政黨和組織協調委員會的成員。

## 歷史

該黨於 1994 年從尼泊爾共產黨（團結中心）中分裂出來，由一些持有激進的毛澤東思想的觀點的人組成。他們在最初仍然沿用「團結中心」的名稱，直到 1995 年才改稱「尼泊爾共產黨（毛主義）」。尼共（毛）成立初期，只是要求廢止君主專制，完全落實君主立憲制。1996 年 2 月 13 日，尼共（毛）發動「人民戰爭」，試圖用「以農村包圍城市」的戰略，以農村為中心，在尼泊爾實現「新民主主義」，之後在進一步實現社會主義社會。2001 年，尼泊爾政府軍展開對抗尼共（毛）的軍事行動，主要在國家的西部地區。在隨後的幾年之內，尼共（毛）已經實際控制了尼泊爾過半數的地區，並從 2004 年底開始，對首都加德滿都圍城。其間，雙方曾有幾次停火協議。

2006 年，在尼共（毛）支持的加德滿都城內的人民大規模民主運動之後，5 月 18 日尼泊爾議會一致通過，剝奪國王賈南德拉包括軍權在內的權力，使尼泊爾日後不受王室控制。尼共（毛）與七黨聯盟達成十二點共識，並承諾實行民主改革後停止武裝鬥爭。往後的三個月，尼共宣佈停火，但「強迫捐獻」的情況仍然持續。當中，全國最大的合營公司 Dabur Nepal 被毛派工會要求繳納高達 100 萬美元的「工會會費」。11 月 7 日，尼共（毛）和政府達成協議，放棄武裝鬥爭，加入臨時政府：軍隊會被收編入政府軍，而黨組織亦會改組成政黨，準備在 2007 年 6 月參加大選。

2007 年 9 月 18 日，尼共（毛）宣布退出臨時政府。12 月 23 日，主張君主立憲多黨制的大會黨和主張完全廢除君主制，實行共和制的尼共（毛）達成協議，廢除君主制，尼共（毛）返回國會。

2008 年 4 月，尼共（毛）在尼泊爾制憲會議選舉中成為立憲議會中的最大黨。

2008 年 8 月 22 日，尼共（毛）中央委員會主席普拉昌達領導的尼泊爾聯邦民主共和國第一屆政府正式成立。首次宣誓就職的有 8 位部長：尼共（毛）中央委員巴布拉姆・巴特拉伊任財政部長；尼共（毛）中央委員巴德爾任國防部長；尼共（毛）發言人、中央委員馬哈拉任通信部長；尼共（毛）中央委員古隆任司法部長。此外，馬德西人民權利論壇的 4 名領導人分別擔任外交部長、交通部長、農業部長和教育部長。

尼共（毛）領袖普拉昌達在勝選擔任新政府總理後，表示要將尼泊爾經營成為「亞洲的瑞士」，不排斥全球化，歡迎八方遊客到尼泊爾觀光旅遊。二號人物巴布拉姆・巴特拉伊則稱，尼共（毛）將會把推動公有制和私有制混合經營作為經濟政策的一部分，並推動建立友好的勞資關係。這暗示尼共（毛）領導下的新政府將學習中國的改革開放政策，不會採取傳統意義上的史達林主義和毛主義的做法，而將採取較為開放的經濟政策，尊重商業、私營企業和在尼外商，也歡迎外資的流入。

2009 年 1 月 13 日，尼泊爾共產黨（毛主義）與尼泊爾共產黨（團結中心－火炬）宣布合併，組建尼泊爾聯合共產黨（毛主義）。普拉昌達說，這標誌著尼泊爾左派力量統一的開始。

尼共（毛）勝選不久，由於尼泊爾總統亞達夫阻止總理普拉昌達免去參謀長卡特瓦爾職務，尼泊爾大會黨和尼泊爾共產黨（聯合馬列）威脅辭職，稱普拉昌達如不收回免去參謀長卡特瓦爾職務的成命，兩黨成員就要全體辭職並退出他的內閣，2009 年 5 月 4 日，普拉昌達宣布辭去總理職務，尼共（毛）所有閣員全部辭職。

尼泊爾立憲會議於 2009 年 5 月 23 日召開會議，以簡單多數選舉尼泊爾共產黨（聯合馬列）高級領導人馬達夫・庫馬爾・內帕爾為新一屆政府總理。尼共（毛）認為尼泊爾新階段最為關鍵的問題是制定新憲法，內帕爾總理卻宣布推遲新憲法的制定，尼共（毛）此時已經向聯合國觀察團上繳武器，無法再進行游擊戰，便宣布進行非暴力的和平示威遊行。12 月，內帕爾宣布辭去總理職務，尼共（毛）放棄之前一直堅持的立即制定新憲法的要求，宣稱同意並不再試圖阻止尼泊爾立憲會議再次延期一年，停止了示威遊行。

2011 年 8 月 30 日，尼共（毛）在總理選舉中再次獲勝，該黨二號人物巴布拉姆・巴特拉伊出任總理。

2011 年 11 月 11 日，尼共（毛）跟尼泊爾大會黨和尼泊爾共產黨（聯合馬列）簽訂七點協議，宣稱對在他們之前進行了十幾年的游擊戰及之後土地改革期間被沒收的包括地主的土地在內的所有私有財產業主，進行財產的歸還和賠償，並決定在 2011 年 11 月 23 日之前徹底完成剩餘的尼泊爾人民解放軍官兵的整編工作：最多不超過 6500 名尼泊爾人民解放軍官兵將被打散編入尼泊爾政府軍，從事後勤保障、治安執勤等等「非戰鬥性」任務，其餘人員可選擇自願退伍，或接受相關的職業培訓，被重新安置。尼共（毛）總書記、軍事委員會負責人巴哈杜爾・塔帕（綽號巴達爾）、巴迪亞（綽號基蘭）等人及尼共（毛）在各地區的人民委員會連續召開新聞發布會，堅決拒絕歸還田產，並稱政府一旦用強，「將遭到報復」。在尼共（毛）隨即舉行的中央全會上，黨中央副主席巴迪亞（基蘭）對黨目前的路線和普拉昌達與巴布拉姆・巴特拉伊的領導提出了強烈批評，提出要全面總結尼共毛跟資產階級政府在 2006 年底簽訂和平協議以來的經驗教訓，改變目前的路線。基蘭說自和平協議簽訂以來，尼共（毛）黨中央通過以和平選舉進行鬥爭的政策，其實根本沒有得到任何成就，反而日益淪為資本主義體制內的又一個議會黨，他指責普拉昌達和巴哈拉伊對黨在去年全國會議上決定的積極準備起義奪取政權的建議，根本就是敷衍塞責，絲毫沒有進行認真的準備。此次中央全會結束時尼共（毛）的領導層仍未解決分歧。基蘭表示：在尼共（毛）與尼泊爾臨時政府在 2006 年底簽訂和平協議時，他正被關押在印度的監獄中，他對此協議是不滿意的。

2012 年 6 月，以普拉昌達恩師、尼聯共（毛）副主席莫漢・巴迪亞（基蘭）為首的強硬派與普拉昌達決裂，另立新黨尼泊爾共產黨－毛主義。2015 年 10 月，尼聯共（毛）與尼共（聯合馬列）組成聯合政府，尼共（聯合馬列）主席卡德加・普拉薩德・奧利出任尼泊爾總理。2016 年 7 月，尼聯共（毛）退出聯合政府，改與反對黨尼泊爾大會黨聯合，迫使奧利在 24 日宣佈辭職。根據尼聯共（毛）與尼泊爾大會黨的協定，兩黨主席普拉昌達和謝爾・巴哈杜爾・德烏帕將輪流擔任總理。

2018 年 5 月 17 日，與尼泊爾共產黨（聯合馬列）合併為尼泊爾共產黨。2021 年 3 月 8 日，尼泊爾最高法院裁定 2018 年的合併無效，裁決要求兩黨恢復原狀。

## 主張

在 1996 年開始武裝鬥爭後，尼共（毛）宣傳他們要打破種姓差別，男女平等，推翻尼泊爾現行的君主制，建立共和制。他們反對「尼泊爾封建專制、印度擴張主義、美國帝國主義、俄羅斯霸權主義、中國修正主義及一切形式的反動主義」。2010 年 4 月，普拉昌達宣布放棄這一同時反對印度、美國、俄羅斯和中國的不切實際、脫離國情和社會發展階段的口號，並表示願意放棄尼共（毛）尾綴中的「毛主義」字眼，同時希望尼泊爾共產黨（聯合馬列）等尼泊爾其他各共產黨都放棄尾綴文字，統一成一個尼泊爾共產黨。

## 綱領

2001 年，尼共（毛）發表了一份稱為《尼泊爾聯合革命人民大會的最低綱領和政策》的 75 點宣言，摘錄如下：

* 第 4 點：保障所有基本的政治權利，例如言論和表達自由，選舉權和被選舉權，信仰宗教和不信仰宗教的自由以及自由民權運動。保障就業、教育以及醫療。搞反革命活動的、有悖於國家和人民利益的反動派將剝奪一定時期的政治權利。
* 第 7 點：尼泊爾將通過終結所有的半殖民主義和新殖民主義的不平等條約（包括 1950 年的印度尼泊爾和平友好條約），通過擺脫帝國主義者和擴張主義者所強加給尼泊爾的債務，擁有完全的主權，並將致力於獨立自主、自力更生。關閉 Gorkha 募兵中心，將其轉變為一所國立大學。應當提供每個公民以工作。堅決制止帝國主義者對尼泊爾水資源的猖狂剝削；尼泊爾的水資源應當服務於尼泊爾普通民眾的利益。
* 第 8 點：保持私營企業、合資企業與關乎國計民生的重要集體和國營企業之間的合適平衡比例。除根據法律採取的一些例外措施，不對私人產業進行國有化。
* 第 26 點：尼泊爾人民革命以農業革命為主要目標。它將結束封建半封建和官僚式的生產方式，發展國家資本主義的生產方式，在此種生產方式下，土地將在無地和貧農中重新分配…… 富農和不居於土地所在地的地主的地租剝削將不再被允許。
* 第 38 點：為著增產、充分利用勞動力和促進經濟增長的目的，應當推廣合作社。
* 第 44 點：重要物資的貿易以及對外貿易應當由國家控制，其他的貿易可以由私人部門經營。必須中止印度資本壟斷與尼泊爾的貿易。
* 第 50 點：相對於大型水利發電工程而言，優先發展小型水力發電計劃。
* 第 52 點：實行免費、義務和公平的教育。
* 第 57 點：給所有公民提供免費的醫療服務。必須把醫療衛生工作的重點放到農村。
* 第 60 點：所有種姓與語言平等…… 在新政權下，種姓和地區差異問題將在自治政策下解決…… 自治政府將擁有絕對權力處理有關人民軍隊、外部關係、金融、交通、國際貿易以及基礎工業等等事務。

## 領袖和派別

尼共（毛主義中心）的領袖普拉昌達，本名帕蘇巴・卡麥爾・達哈爾，但常自稱「普拉昌達主席」。「普拉昌達」在尼泊爾語有「威風凜凜」的意思。

該黨內部有幾個派系，其中包括代表工會的全尼泊爾工會聯盟（革命）和代表學生的全尼泊爾國際自由學生會（革命）。2004 年，特萊人民解放陣線從尼共（毛）分裂出來。

## 對外關係

* 美國國務院曾將尼共（毛）列為恐怖組織，並給予尼泊爾政府兩千萬美元援助，以用於鎮壓游擊隊，並在其成立了美國國家民主基金會分部，該分部在多次顏色革命中扮演了重要作用。2012 年 9 月 6 日，美國國務院宣布把尼聯共（毛）從其全球恐怖組織名單中去除。
* 與尼泊爾有外交關係的中華人民共和國出於不干涉他國內政和避嫌等原因聲稱「與毛派沒有任何關係」，在尼泊爾國王賈南德拉訪問中國期間，外交部發言人劉建超指出他們「盜用中國人民的偉大領袖毛澤東的名字」。同時，與中國之外其他主要的自稱「毛主義」的組織一樣，尼共（毛）指稱改革開放後的中華人民共和國中央人民政府背棄了毛澤東思想，並指他們為「中國修正主義者」。
* 印度亦為尼泊爾王國政府提供過打擊毛派武裝的幫助。
* 尼共（毛）曾與印度的毛派革命組織合作，主要是與印度共產黨（毛主義）有密切聯繫。根據印度政府的分析，他們曾計畫在尼泊爾與印度的比哈爾邦、恰蒂斯加爾邦、賈坎德邦、安得拉邦、奧里薩邦與中央邦之間建立「革命走廊」。但在尼共（毛）與尼泊爾政府和解之後，兩黨已經決裂。
* 尼共（毛）曾是革命國際主義運動的成員。在 2001 年，革命國際主義運動下屬的十個南亞黨派組成了南亞毛主義政黨和組織協調委員會，其成員包括後來的印度共產黨（毛主義）的前身、錫蘭共產黨（毛主義）和東孟加拉無產階級黨等等。

## 人權相關

2007 年 10 月，尼泊爾首都加德滿都的記者抗議殺害尼泊爾調頻新聞電台和幾家當地報紙的記者沙赫。他於 2007 年 10 月在尼泊爾的巴拉地區被毛派游擊隊綁架殺害。沙赫報導過毛派走私以及毛派對政敵訴諸暴力的情況。美國國務院在最近的世界人權狀況報告中表示，尼泊爾毛派暴亂分子於 2006 年犯下諸多侵犯人權的罪行，包括謀殺、綁架以及勒索。

尼泊爾臨時憲法保護新聞自由。但是，毛派組織在 2008 年 12 月前的幾個月來一直對批評政府繼續使用暴力與恐嚇手段的新聞媒體發動圍剿。隸屬執政黨的工會成員破壞報紙發行、毀壞辦公室、攻擊辦公人員並威脅要處死他們。大約 50 名自稱毛派政黨的支持分子最近闖入擁有幾家期刊雜誌的一個出版商的辦公室。他們搗毀設施，攻擊工作人員，並警告他們不要刊登反對毛派的報導。

記者與人權組織、美國等世界各國的政府都對攻擊事件進行了譴責。

## 選舉歷史

### 眾議院

## 參考

## 外部連結

* 官方網站
* 尼泊爾共產黨（毛主義中心）的 Facebook 專頁
* 尼泊爾共產黨（毛主義中心）的 Twitter 帳戶
* 尼泊爾共產黨（毛主義中心）的 Instagram 帳戶
* YouTube 上的尼泊爾共產黨（毛主義中心）頻道
* interview with Baburam Bhattarai, No.2 in CPN(M) _Washington Times_ 2002 年 12 月 14 日
* BBC news Video/Transcript Interview with Prachanda（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Nepal Maoists, live news feed
* A critical view of the Maoists from Global Security（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Left Hook on Nepal's Civil War
* Li Onesto, a sympathetic journalist who has spent a great deal of time covering the Maoists（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* An audio presentation by Li Onesto on the people's war
* Interview with Comrade Prachanda, General Secretary of the Communist Party of Nepal (Maoist)
* National Geographic Slideshow "Inside Nepals Revolution"
* International Road-Building Brigades to Nepal official website