工時規管

「**工時規定與管理**」或稱「**標準工時**」，是指世界各地政府透過立法對工作時間定立最高工時、或超時工作規管，制訂法例而訂立特定僱員的工作時數，可按每日、每周、每季或每年而定。如僱員需要超時工作，僱主需要按法例規定之超時補薪比例來支付該勞工超時工作的薪金。普遍來說，各國對每周正常工時訂為介乎 40-44 小時不等，每小時的超時補薪金額不得低於基本時薪的 1.5 倍。個別國家地區政府設立僱員每日、每周、每季或每年的工作時數上限，稱為「**最高工時**」，僱員的工時不得多於最高工時；各國的一周最高工時由 40 至 60 小時不等。

輿論指出，工時過長會影響身體健康、家庭關係及個人社交。工時規管的目的包括促進僱員的作息平衡、保障勞工的合理權益。

## OECD 國家每年人均工時

以下為 OECD 國家每年人均工時

## 各國及各地區就規管工時的現況

###  中國大陸

按照法律規定，一天工作時間為 8 小時，平均每周工時不超過 40 小時；加班上限為一天 3 小時及一個月 36 小時，逾時工作薪金不低於平日工資的 150%。而一周最高工時則為 48 小時。

按照法律規定，全年平均**月工作時間**為 **20.83 天**，**月計薪**天數為 **21.75 天**，全年制度工作時間為 250 天，全年節假日及公休日為 115 天。

根據《全國年節及紀念日放假辦法》的規定，全體公民的法定節日假期由原來的 10 天增設為 11 天。據此，職工全年月平均制度工作天數和工資折算辦法分別調整如下：

* 制度**工作時間的計算**
  * 年工作日：365 天 - 104 天（雙休日）-11 天（法定節假日）=250 天
  * 季工作日：250 天 ÷4 季 = 62.5 天
  * 月工作日：250 天 ÷12 月 = 20.83 天

工作小時數的計算：以月、季、年的工作日乘以每日的 8 小時。

* 日工資、小時**工資的折算**

按照《勞動法》第五十一條的規定，法定節假日用人單位應當依法支付工資，即折算日工資、小時工資時不剔除國家規定的 11 天法定節假日。據此，日工資、小時工資的折算為：

* 日工資：月工資收入 ÷ 月計薪天數
* 小時工資：月工資收入 ÷（月計薪天數 ×8 小時）
* 月計薪天數＝（365 天 - 104 天雙休）÷12 月＝21.75 天

**加班費**：平日加班（月工資收入 ÷21.75×150%）、雙休日加班（月工資收入 ÷21.75×200%）、法定節假日加班（月工資收入 ÷21.75×300%）

實際上勞工權利和缺少法律保障，超長工作時間十分普遍，例如盛行的 996 工作制。

###  香港

現時香港的全職僱員的估計每周估計總工時平均數為 49 小時。根據瑞銀 2012 年「價格與收入」報告，香港的人均年度工作時間為 2,296 小時，高於全球 (1,915 小時) 和亞洲 (2,154 小時) 平均人均年度工作時間，位列全球第五高工時的地區。根據國際勞工組織的建議，僱員每周的平均工作時數應約為 40 小時。另據香港大學民意研究計劃的《最低工資及標準工時意見調查 2010》，逾八成市民認為香港人超時工作的問題嚴重，並有三分之二支援就最高工時立法。就香港工黨所得數據，有 7 成受訪者在超時工作後沒有得到任何補薪或補假。鑑於 2011 年香港開始實施最低工資，香港政府於 2010 至 2011 年度施政報告中承諾研究標準工時。
於 2012 年 11 月 26 日，勞工處發表了《標準工時政策研究報告》，分三個方面研究了其他地方在規管工時的制度和經驗、包括各行各業僱員的最新工時情況的統計數據、和分析及評估香港設立標準工時的影響。就標準工時進行了靜態影響評估，在選定的政策設定 (由最寬鬆至最緊的規管情況) 下 (包括 (1) 40 至 48 標準工時規定 (2) 原有時薪 1-2 倍的法定最低超時工資率 (3) 無任何豁免至豁免經理及行政人員、專業人員和輔助專業人員)，勞工處估計標準工時影響 957,100 位 (總僱員的 36.7%) 至 2,378,900 位 (總僱員的 91.1%) 僱員不等，估計總薪酬開支的增加約 1,133,200,000 元至 55,220,800,000 元。於 2013 年施政報告中，香港政府指勞工及福利局將於 2013 年第一季按照其政綱，成立由政府、僱主和僱員代表，以及學者和社會人士組成的「標準工時專責委員會」，跟進《標準工時政策研究報告》。2016 年 5 月 25 日，瑞銀在 2015 年 9 月公布的報告揭示，香港是全球工時最長的地方，每周平均工時逾 50 小時。

2017 年 2 月，標準工時委員會向政府提交報告，當中有三項重點建議，包括合約工時 (Contractual Working Hours) 是指勞資雙方以合約規管形式，列明僱員每日或每周的工作時數。與標準工時不同，合約工時並非以立法介入，並劃一僱員的工時，而是通過個別合約保障僱員，訂明超時工作所獲得的補償。有勞工團體認為在勞資關係不平等下僱員沒議價能力，合約工時反而助長僱主將長工時合法化。

**香港現時未有法定標準工時及最高工時規管，主要受到資方團體及親政府建制派政客聯合阻撓其立法工作，並主張合約工時取代標準工時。**

###  澳門

在澳門，每天正常工作時間不得超過 8 小時，每周不得超過 48 小時。因應企業營運特性及勞資雙方協定則為「每天不超過 12 小時、每周 48 小時」。超時補償包括超時補薪及補償休息時間。如屬強制性（無須徵得僱員同意）的超時工作，僱員享有 1.5 倍的工作報酬及有薪額外有薪休息時間。而透過協定提供超時工作（須有證明同意的紀錄），僱員享有 1.2 倍的工作報酬。

###  臺灣

在台灣，按《勞動基準法》規定，自 2016 年起，規定正常工作時間，每天不得超過 8 小時，每週不得超過 40 小時。除天災、事變或突發事件的情況外，若僱主經工會或勞資會議同意延長工作時間，每天工作時間（含加班）不得超過 12 小時，每月延長工作時間總時數不得超過 46 小時。超時補薪的工資為：

* 延長工作時間在 2 小時內：平日每小時工資加給三分之一以上（即至少 1 又 1/3 倍）；
* 再延長工作時間在 2 小時以上：平日每小時工資加給三分之二以上（即至少 1 又 2/3 倍）。

休息日超時補薪的工資為：

* 休息日出勤 2 小時內：平日每小時工資加給三分之一以上（即至少 1 又 1/3 倍）；
* 再延長工作時間在 2 小時以內：平日每小時工資加給三分之二以上（即至少 1 又 2/3 倍）；
* 再延長工作時間上限 4 小時：平日每小時工資加給一又三分之二以上（即至少 2 又 2/3 倍）。

休假日超時補薪的工資為：

* 出勤 8 小時內：無論時數一律以一日工資計算；
* 再延長工作時間在 2 小時以上：平日每小時工資加給三分之一以上（即至少 1 又 1/3 倍）；
* 再延長工作時間在 2 小時以上：平日每小時工資加給三分之二以上（即至少 1 又 2/3 倍）。

例假日為法定不得使員工出勤之時間，然若因天災、事變或突發事件的情況外，若僱主經工會或勞資會議同意延長工作時間，超時補薪的工資為：

* 出勤 8 小時內：無論時數一律以一日工資計算，並須提供 1 日休假；
* 再延長工作時間在 2 小時以上：平日每小時工資加給加給二倍以上（即至少 3 倍）。

 
然而由於政府縱容企業對勞動基準法責任制相關規定的濫用，在實務上許多公司員工工作嚴重超時，並且無加班費等補償。

###  新加坡

根據新加坡人力部，新加坡的規管僱員的工時為每天 8 小時或一星期 44 小時。

* 如果員工一星期上班日數不超過 5 天，一天標準工時為 9 小時及一星期標準工時為 44 小時。
* 如果每二星期的其中一星期的工作時數少於 44 小時，則在合約列明的情況下另一周的工作時數可以超越 44 小時，但一周不超過 48 小時或連續 2 周不超過 88 小時。
* 輪班制員工一天可上班 12 小時，但三星期內之一周平均工作時數不超過 44 小時。
* 除向人力部申請豁免外，每月最高超時工作時數上限為 72 小時。

逾時工作薪金至少為一般時薪的 150%。除特別情況下，最高工時為每天 12 小時。

###  南韓

南韓進行工時規管，是由 2004 年 7 月 1 日開始分階段推行。首階段適用於超過 1,000 名員工的工作場所（workplace）。

根據就業及勞動部，由 2010 年 12 月 21 日起，聘用 5 名或以上員工的工作場所，僱員每星期的工時規限於 40 小時。逾時工作薪金為平日工資的 150%（在首 3 年推行工時規管的時候，逾時工作薪金為一般工資的 125%）。至於最高工時，引入規管工時的首三年為每周 56 小時 (一周工時為 40 + 一周允許超時工作 16 小時)，之後為每星期 52 小時（一周工時為 40 小時 + 一周允許超時工作 12 小時)。

###  日本

日本厚生勞動省制定僱員工時為一天 8 小時，一周 40 小時（特定工作場所則為一周 44 小時）。
超時工作上限如下：

* 一周 15 小時；兩周 27 小時；4 周 43 小時；一個月 45 小時；2 個月 81 小時；3 個月 120 小時；1 年 360 小時。
* 每小時的逾時工作薪金不得低於正常水平的 125%。如一個月內工時較法定上限多 60 小時或以上，逾時工作工資不得低於 1.5 倍（中小企則為 1.25 倍）。

###  澳洲

根據全國僱傭標準（National Employment Standard）自 2010 年 1 月 1 日起，除 「合理超時」外，澳洲全職員工的每周最高工時為 38 小時，非全職員工的每周最高工時則為以下兩項較少者：

* 38 小時
* 員工每星期一般工作時數。

###  歐盟

法國規管僱員的一周工時為 35 小時。一周內總逾時工作的首 8 小時的逾時工作薪金為正常水平的 125%，之後每小時的逾時工作薪金為正常水平的 150%。除基於集體談判的情況下可延長至每天 12 小時外，每周及每天的最高工時分別為 48 小時及 10 小時。希臘的一周標準工時為 40 小時。每小時的逾時工作薪金為正常水平的 125%。每天最高工時則為每日 12 小時、4 個月內平均每周 48 小時。在 2011 年希臘的全職員工每周實際工時為全歐盟最高，為每周 43.7 小時，而歐盟的平均值則為 41.6 小時。
基於歐盟訂立的工時指示法（working time directive）下的規定，很多歐盟國家均採用了一周 48 小時或以下的最高工時。英國、德國、愛爾蘭、丹麥等國家只設立最高工時而沒有設立標準工時水平。其中德國、英國和愛爾蘭的最高工時為每周 48 小時（在英國，僱員可自願地與僱主簽訂書面協定超過有關限額；此外，英國 16-17 歲的勞工的最高工時為每天 8 小時或每周 40 小時）；以四星期之每周平均值來計算，丹麥每周的最高工時為 48 小時。
在比利時，按照《勞工法》及《新工作制度法》，在沒有集體協定所定立的較低時數外，正常工時為一天 8 小時（如勞工一星期工作少於 5.5 天則為每天 9 小時）及平均一星期 38 小時。如實際每星期工作多於 40 小時必需按不低於正常水平的 150%(星期一至六) 及 200%(星期日或公眾假期) 去支付逾時工作薪金，同時需要給予補假以確保在參照期內（一般為 3 個月）平均每周工時不超過 38 小時。在參照期內的任何時間，超時工作不得多於 65 小時。

###  美國

在美國聯邦政府的法規下，僱員每周 (連續 7 天共 168 小時) 工作多於 40 小時會獲得不少於正常水平 150% 的逾時工作薪金。

###  加拿大

在加拿大聯邦政府的法規下，標準工時為每日 8 小時及每周 40 小時；最高工時為 48 小時。在 (1) 僱員與僱主有協定指明超時工作的時數 (2) 僱主得到勞工部部長信納因情況特殊需要超時工作 (3) 遇到特殊情況下，工時可高於 48 小時，惟在情況 (3) 中僱主需要提交書面報告交代緊急情況性質及超時工作情況。逾時工作薪金為正常水平的 150%。

## 支援和反對標準工時的論點

## 參考資料

## 參見

* 八小時工作制
* 996 工作制
* 工時
* 最低工資
* 無條件基本收入