市建局

**市區重建局**（簡稱：**市建局**；英語：**Urban Renewal Authority**）是香港專門負責處理樓宇重建及復修的法定機構，前身為於 1988 年成立的土地發展公司。鑑於香港特別行政區政府希望加快市區重建，於 2001 年通過《市區重建局條例》及成立市區重建局，職責包括加速舊區重建、促進復修樓齡較高樓宇、修葺保育具有歷史或者建築價值的樓宇，並且透過改善舊區的環境促進經濟發展。

## 架構

### 委員會

設有多個委員會處理居民的安置及補償、重建規劃及文物保護等事務。

**董事會主席**

* 劉華森，GBS，JP（2001 年 5 月 1 日至 2005 年 4 月 30 日）
* 鄭維新（2005 年 5 月 1 日至 2007 年 4 月 30 日）
* 張震遠，GBS，JP（2007 年 5 月 1 日至 2013 年 5 月 24 日）
* 蘇慶和，SBS，JP（2013 年 6 月 15 日至 2019 年 4 月 30 日）
* 周松崗（2019 年 5 月 1 日至今）

**行政總監**

* 麥振芳（2001 年 5 月 1 日至 2001 年 12 月 31 日）
* 林中麟，GBS，SBS，JP（2002 年 1 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日）
* 羅義坤（2008 年 3 月 1 日至 2013 年 2 月 28 日）
* 譚小瑩（2013 年 3 月 1 日至 2015 年 3 月 30 日）
* 林濬（2015 年 6 月 15 日－2016 年 6 月 15 日）
* 韋志成，GBS，JP（2016 年 6 月 15 日至今）

## 歷史

### 成立

為了解決市區老化的問題並改善舊區居民的居住環境，香港特別行政區政府於 2000 年 7 月制定《市區重建局條例》（香港法例第 563 章），為推行市區更新提供一個新架構。市建局於 2001 年 5 月 1 日成立。

2001 年的市區重建策略要求市區重建局以「4**R**s」策略為重建策略，分別為︰

* 重建發展（**R**edevelopment）
* 樓宇復修（**R**ehabilitation）
* 文物保育（**R**eservation）
* 舊區活化（**R**evitalisation）

### 2010 至 2012 年

根據市區重建局 2010 至 11 年進行的統計，在香港市區內樓齡逾 50 年的樓宇有逾 4,000 幢。在未來十年，這些樓宇的數目更會按年遞增。

2011 年 2 月，市建局提出一系列新政策，建議進行市區重建時應採用「以人為先，地區為本，與民共議」，並要求市區重建局推出由居民申請的重建，以及補償方式要增加樓換樓選項。市區重建策略（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

2011 年 3 月，市區重建局董事會通過《「樓換樓」先導計劃（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）》。根據《市區重建策略》，「樓換樓」是給予住宅自住業主現金補償及特惠金以外的另外一個選擇。同年 4 月，市區重建局開始在市區重建事務中擔當「促進者」（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）角色的框架。同年 5 月，市區重建局通過「需求主導」（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）重建模式的執行框架；該重建模式是香港政府於同年 2 月公布的新《市區重建策略》的其中一項重要措施；同年 8 月，通過其藝術文化支援政策（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）。

市區重建局成立至 2012 年，推行了 56 個重建項目，令到 3 萬 4 千戶居民受惠，並且為到房屋市場提供約 1 萬 9 千個新住宅單位。同年 9 月 3 日，市區重建局位於深水埗首個「需求主導」重建項目（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）取得突破，逾 8 成業主在 60 日考慮期屆滿前同意將其物業出售予該局，是該局歷史上首個落實由業主申請重建的項目。同年 12 月，為了協助增加香港土地供應，市區重建局表示於未來 5 年將會加快重建步伐。主席張震遠表示，有需要研究將更多的工業大廈更改作為房屋用途，惟現時市區重建項目的速度太慢，每個項目至少歷時 7 至 8 年，大型項目超過 10 年，他直言需要認真探討各個環節是否有加快的空間。他透露，市區重建局方於未來 5 年計畫投放 250 億港元進行重建發展及樓宇復修等，又會逐步接手香港房屋協會的樓宇復修工作，預計涉及 6 千 7 百幢樓宇，惠及約 23 萬個單位的業主。

### 2015 至 2020 年

針對目前多項重建項目均為舊樓重建，不利於整個舊區的重新發展，市區重建局董事會於 2015 年 4 月 23 日開會討論有關於來年的計劃時，非執行董事蔣麗芸提出未來應該多做「舊區重建」，而非「舊樓重建」。而另一位非執行董事黃遠輝指出，在會議上討論了市區重建局的長遠策略定位，例如在舊區集中重建項目，令到舊區更新更快可見成效。

就此，市區重建局就此擬議改變模式，研究於集中重建，以加快更新舊區。而土瓜灣則為列為新策略的試點；由於九龍城市區更新地區諮詢平台已經提出優先重建九龍城馬頭圍道十三街和五街、環字八街、九龍城道及落山道一帶，故此該三區有望成為區內的大型重建項目。

2016 年 3 月 4 日市區重建局今日啟動九龍城庇利街 / 榮光街發展項目的法定規劃程序，是局方繼觀塘項目後近年最大規模的重建，預計斥資 116 億元發展，重建包括馬頭圍道 107 及 109 號單號、榮光街 2 至 50 號雙號、庇利街 3 至 21 號單號、環發街 1 至 19 號、環興街 1 至 20 號、環樂街 1 至 20 號及環達街 1 至 13 號，涵蓋 103 個街號，880 個業權，估計有 2,000 住戶受影響，項目地盤面積達 8.65 萬平方呎，重建後可提供 1,150 個 4 至 500 平方呎住宅單位，涉及 6 幢大廈共 55,500 平方米住宅樓面，料 2025 至 2026 年度落成

2017 年 7 月 28 日市區重建局今日啟動西營盤崇慶里 / 桂香街項目，項目位於崇慶里 1 至 7 號（單數）和 2 至 4D 號（雙數）、德輔道西 216 至 218 號及桂香街 12 至 16 號（雙數），涉及 14 個街號，樓宇高 6 層至 8 層，沒有電梯，於 1959 年至 1978 年建成，地盤總面積約 1,120 平方米，估計涉及 98 個業權，重建後總樓面達 8,700 平方米，可提供 165 個中小型住宅單位，項目預計在 2026 至 2027 年完成，初步估計發展成本達 13 億。

2017 年 10 月 24 日永泰地產（佔 65%）及資本策略地產（佔 35%）合組財團 Southwater Hong Kong Limited 以 116.2 億港元，奪得市建局卑利街、嘉咸街地盤 C 項目，地盤位於嘉咸街、結志街及閣麟街，地盤面積 2 萬 8901 平方呎，以項目可建樓面面積 43 萬 3520 平方呎面積計算，每方呎樓面地價約 2.68 萬元， 另外，提供一個不少於 1 萬 4100 平方呎的公眾休憩用地.

2018 年 3 月 15 日市建局啟動兩個新重建項目，包括上環皇后大道西 / 賢居里項目及大角咀橡樹街 / 埃華街項目，項目範圍包括樓齡約 50 年的皇后大道西 129 至 151 號單數門牌號的建築物，及賢居里垃圾收集站和公廁，和李陞街遊樂場內的 5 人足球場，地盤總面積約 2046 平方米，大角咀橡樹街 / 埃華街項目，地盤面積約 820 平方米，包括橡樹街 89 至 95 號單數號及埃華街 1 至 5 號，毗鄰杉樹街 / 橡樹街需求主導重建項目，項目界線內的建築物樓齡由 41 年至 55 年，樓高 6 至 10 層。

2018 年 6 月 21 日市區重建局啟動土瓜灣榮光街 / 崇安街重建項目，涉及土瓜灣銀漢街 44 號至 54 號 A (雙數) 和榮光街 72 號至 118 號 (雙數)，地盤總面積約 3016 平方米，包括周邊的部分公眾人行道面及政府土地的小巷。重建範圍內的建築物，於 1958 至 1961 年間落成，覆蓋 36 個街號，樓高 8 層

2017/18 年度市建局完成的 4 個重建項目，合共錄得 102.65 億元盈餘，當中以灣仔利東街「囍匯」盈餘最高，達 88.4 億元；另一灣仔項目「尚翹峰 / 壹環」亦錄得 11.17 億元盈餘；而大角嘴的「形品・星寓」項目則錄得 4.73 億元盈餘。市建局位於旺角波鞋街的項目「Skypark」則錄得 1.65 億元虧蝕。

2019 年 2 月 22 日市區重建局啟動九龍城啟德道／沙浦道重建項目 KC-015，項目涉及沙浦道 31 至 49 號（單數）、沙浦道 55 至 73 號（單數），及啟德道 24 至 82 號（雙數）內的建築物，地盤總面積約 6106 平方米，包括兩塊政府土地、一條後巷、部分沙浦道及周邊的部分公眾人行道，覆蓋 50 個街號，約 450 個業權，包括 670 戶家庭及 40 間地鋪。項目總樓面面積約 4.8 萬平方米，將提供 40100 平方米住宅樓面面積，涉及約 810 個中小型單位，及 8000 平方米商業／零售樓面面積，當中 800 平方米可用作社區用途，項目預計 8 至 10 年完成

2020 年 10 月 16 日市區重建局啟動旺角山東街╱地士道街項目重建項目，項目涉及旺角山東街 1 至 27 號（單數）、地士道街 1 至 23 號（單號）、奶路臣街 2L 至 2M 號，覆蓋 24 個街號，約 170 個業權，包括 280 戶家庭及有約 20 間地鋪。地盤總面積約 2790 平方米，包括康樂及文化事務署轄下的地士道街休憩花園、一條政府土地上的小巷，及周邊的公眾人行道，重建後會提供約 12450 平方米的住宅樓面面積，興建約 300 個中小型私人住宅單位、2850 平方米政府社區設施、約 2490 平方米商業樓面，重置 780 平方米休憩用地。

### 20 週年

市建局表示，2021 年是該局 20 週年誌慶，同時是「收成期」，將會有 8 個重建項目完成清場，可望於 2021/22 年度內，相繼推出招標，補充現金流。市建局籌備了一份五年計劃，涵蓋多個新策展的重建項目，連同已開展但尚未完成收購的重建項目，未來需要支付的收購開支及建築費用，總成本將會超過一千億元，合共提供約 18,000 個住宅單位。市建局已將這份涵蓋未來 5 年 (2021/22 年度至 2025/26 年度) 的業務綱領，交予政府審核；若獲准推行，這將會是市建局自 2001 年成立以來，最大規模、開支最龐大的一份業務綱領。

2021 年 3 月 5 日市區重建局啟動土瓜灣土瓜灣道／榮光街發展計劃（KC-016 項目），項目涉及土瓜灣道 1 至 15 號及 17 至 31 號（單數）、馬頭圍道 111 至 127D 號（單數）、啟明街 1 至 5 號及 11 至 19 號（單數）、玉成街 1 至 7 號（單數）及 2 至 12 號（雙數）、鴻福街 2 至 6 號及 10 至 14 號（雙數），涉及約 53 個街號內的建築物，約 560 個業權，包括 830 戶家庭及有約 90 間地鋪。地盤總面積約 6590 平方米，項目重建後總樓面面積約 55460 平方米，當中包括 4.2 萬平方米住宅樓面，可提供約 900 個約 500 平方呎的中小型住宅單位；另 8,320 平方米商業樓面、5,540 平方米預留作政府、機構或社區用途，並興建行人天橋接駁至項目對面的港鐵土瓜灣站，估計 2032 年完工。

2021 年 9 月 9 日市區重建局公佈恒基地產以 81.89 億元投得土瓜灣庇利街 / 榮光街發展項目，項目預計提供 1150 個住宅單位，每方呎樓面地價 11,414 元。

2022 年 5 月 27 日市區重建局啟動九龍城衙前圍道 ／賈炳達道發展計劃（KC-017 項目），項位於賈炳達道及衙前圍道，涵蓋主地盤、北面地盤和東面地盤，主地盤和東面地盤內涉及約 120 個街號內的，91 幢私人樓宇，約 1000 個業權，包括 1600 戶家庭及有約 140 間地鋪。地盤總面積約 398932 平方呎 (約 37,060 平方米)，項目重建後總樓面面積約 294.93 萬平方呎 (約 285170 平方米)，當中包括 202420 平方米住宅樓面，可提供約 4350 個實用面積約 400 呎的中小型住宅單位；另約 25300 平方米商業樓面、約 47,000 平方米預留作政府、機構或社區用途，項目主地盤將興建一個地下停車場，提供 360 個車位，預計 2036 至 2037 年落成，而北面地盤位於賈炳達道公園範圍將重置九龍城市政大廈及毗鄰社區設施改劃作社區設施用途，以「一地多用」的模式，興建一棟新政府綜合大樓預計於 2030 年落成，三個地盤將合共提供約 10450 平方米的地面綠化空間，

## 主要市區更新計劃

### 重建項目

* 中環卑利街、嘉咸街項目 A（ONE CENTRAL PLACE）、B（My Central）及 C 三個地盤
* 上環皇后街（帝后華庭）
* 上環皇后大道西（賢居里）
* 堅尼地城（泓都）
* 堅尼地城士美菲路 12P 號工業樓宇重建項目（先導計劃）
* 灣仔皇后大道東、利東街（囍滙）
* 灣仔皇后大道東 235 -245 號（驊宅）
* 灣仔莊士敦道（嘉薈軒）
* 灣仔太原街（尚翹峰）
* 西營盤第一街、第二街（縉城峰）
* 西營盤崇慶里、桂香街重建項目（遠東發展）) 以 12.4 億元投得，每呎樓面地價約 13085 元
* 西營盤第三街／餘樂里／正街（星鑽）
* 西灣河西灣河街 9 至 11 號及 15 號，協成工廠大廈及其旁邊的空地
* 油麻地窩打老道、雲南里（窩打老道 8 號）
* 尖沙咀河內道（河內道 18 號）
* 黃大仙衙前圍村重建項目
* 觀塘市中心重建項目
* 旺角豉油街 12 號 （前土地發展公司安置物業）
* 旺角亞皆老街、上海街（朗豪坊）
* 旺角洗衣街（波鞋街）／花園街／奶路臣街（Skypark）
* 旺角新填地街（MOD 595）
* 旺角新填地街 331 至 367 號／山東街發展項目 、有關項目涉及 172 個業權，包括 147 個住宅及 24 個地鋪，共 300 個住戶
* 旺角山東街／地士道街重建項目、有關項目涉及 170 個業權約 280 伙及 20 個地舖
* 大角咀橡樹街、埃華街（奧柏御峯）
* 大角咀福全街、杉樹街（奧朗御峯）
* 大角咀櫻桃街（海桃灣）
* 大角咀晏架街、福全街市建局首個酒店項目（富薈旺角酒店）
* 荃灣七街重建項目（萬景峰）
* 荃灣楊屋道 荃灣七街重建連繫項目（御凱）
* 深水埗東京街 24 至 38 號（雙數）及福榮街 240 號，240A 號，242 至 244 號
* 深水埗荔枝角道、桂林街、醫局街（豐滙）
* 深水埗海壇街、桂林街及北河街發展計劃（愛海頌）（SEASIDE SONATA）
* 深水埗順寧道 83 號（尚都），提供 157 伙
* 長沙灣青山道、興華街及元洲街／與房屋協會合作項目（喜薈）
* 長沙灣福榮街 536 至 540 號（喜遇），提供 136 伙
* 長沙灣昌華街 / 長沙灣道
* 長沙灣兼善里 / 福華街
* 深水埗青山道、元州街發展項目（映築）THE HARMONIE)，門牌涵蓋青山道 217 至 235 號 (單數) 及元州街 300 至 308A 號 (雙數)
* 土瓜灣浙江街、下鄉道（津匯）
* 土瓜灣北帝街 30-40A 號、新山道（DOWNTOWN38
* 土瓜灣庇利街／榮光街（地盤面積約 79718 平方呎，最高可重建樓面面積約 71.7463 萬方呎，覆蓋 103 個街號，880 個業權，約二千住戶及 54 個地舖商戶，料 2025/26 年完成，初步估算成本達 116 億元）
* 土瓜灣北帝街 113-121、121A 及 123 號／木廠街 8-10 號喜點
* 土瓜灣（KC-010）鴻福街 1 至 51 號（單數）／銀漢街 2 至 42A 號（雙數）（地盤面積約 49311 方呎，總樓面達 443797 方呎，提供約 750 伙，項目商業樓面約 73659 方呎）
* 土瓜灣（KC-011）鴻福街 16 至 46 號（雙數）／啟明街 21 至 39 號（單數）／榮光街 35 至 37 號（單數）
* 土瓜灣（KC-012）榮光街 1 至 27 號（單數）
* 土瓜灣新山道、炮仗街（喜築）
* 土瓜灣榮光街、崇安街
* 土瓜灣土瓜灣道／榮光街（KC-016 項目）
* 九龍城衙前圍道 ／賈炳達道重建項目（KC-017 項目）
* 九龍城馬頭圍道／春田街重建項目（煥然懿居）
* 九龍城春田街／崇志街重建項目
* 九龍城啟德道／沙浦道重建項目
* 九龍城啟明街 4 至 28 號雙號及榮光街 29 至 33 號單號
* 馬頭角九龍城道／上鄉道（瑧尚）
* 石硤尾大坑西邨

### 資助房屋

* 啟德煥然壹居（啟德「樓換樓」發展區）
* 紅磡煥然懿居（港人首置上車盤）
* 石硤尾大坑西邨重建（私營出租公屋及資助出售房屋）

### 公務員合作社重建項目

* 九龍城盛德街 / 馬頭涌道
* 九龍城靠背壟道／浙江街（私營出租公屋及資助出售房屋）地盤面積約 16473 平方米，擬議發展的住宅樓面積約 122263 平方米 (包括大約 45200 平方米為公營房屋，合共提供 1000 伙單位)

### 樓宇復修

主要為舊樓維修，於不清拆的情況下延長舊樓使用期。計劃範圍包括中西區、灣仔、紅磡／馬頭圍、油麻地、旺角、大角咀、觀塘、深水埗及荃灣。[1][2]

* 樓宇更新大行動 [3]
* 樓宇復修綜合支援計劃
* 強制驗樓資助計劃

### 保育項目

* 旺角上海街、亞皆老街（618 上海街）
* 旺角太子道西、園藝街

### 活化項目

* 旺角上海街／亞皆老街保育活化項目
* 上環街市（現西港城）及上環坊計劃 [4]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 百子里計劃（包括百子里公園）[5]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 灣仔和昌大押
* 茂蘿街／巴路士街活化項目「藝術社區」（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中環街市

### 需求主導重建項目

* 大角咀杉樹街 13 至 31 號（單號）及橡樹街 87 號，涉及 11 個街號（利・晴灣 23）
* 大角咀槐樹街 5 至 13 號（單號）

2015 年以實用面積每平方呎 13,614 元，創下歷來最高的住宅項目收購價。

* 大角咀福澤街 8-10 號及利得街 7-9 號（傲寓）
* 大角咀萬安街 8 至 30 號（雙號）及大角咀道 193-199 號（單號）涉及 16 個街號

2017 年以實用面積每平方呎 13,391 元作出收購，成為九龍區住宅重建項目收購價歷來第二高記錄

* 土瓜灣啟明街 45、47、49 及 51 號
* 觀塘恆安街 12 至 30 號（雙號）協利大樓，共 10 幢、樓高九層，地盤總面積約 865 平方米，涉及 90 個業權，收購建議呎價為每平方呎實用面積 11,695 元（Bal Residence）
* 深水埗九龍道 1 至 3B 號和僑蔭街 1 至 5 號（一號九龍道）
* 深水埗海壇街 205 至 211A 號及海壇街 229A 至 G 號（傲凱）

## 財政

* 2002 年 6 月，香港立法會通過在 5 年內向市區重建局注資 100 億港元，以推行各項市區重建計劃。
* 2002 年，收益為 1.28 億元， 虧損 5.58 億港元， 資產淨值為負 27.19 億元
* 2003 年，收益為 0.057 億元，虧損 2.27 億港元， 資產淨值為負 9.46 億元
* 2004 年，收益為 2.01 億元， 虧損 0.08 億港元， 資產淨值為 9.74 億元
* 2005 年，收益為 49.36 億元，盈餘 30.02 億港元，資產淨值為 59.76 億元
* 2006 年，收益為 27.66 億元，盈餘 15.77 億港元，資產淨值為 95.53 億元
* 2007 年，收益為 5.36 億元， 盈餘 7.66 億港元， 資產淨值為 123.23 億元
* 2008 年，收益為 52.66 億元，盈餘 20.95 億港元，資產淨值為 144.18 億元
* 2009 年，收益為 14.13 億元，虧損 44.59 億港元，資產淨值為 144.18 億元
* 2010 年，收益為 96.63 億元，盈餘 70.18 億港元，資產淨值為 169.77 億元
* 2011 年，收益為 36.47 億元，盈餘 22.09 億港元，資產淨值為 191.86 億元
* 2012 年，收益為 36.9 億元， 盈餘 25.84 億港元，資產淨值為 217.7 億元
* 2013 年，收益為 53.41 億元，盈餘 44.37 億港元，資產淨值為 262.07 億元
* 2014 年，收益為 11.69 億元，虧損 22.7 億港元 ，資產淨值為 239.37 億元
* 2015 年，收益為 99.04 億元，盈餘 44.37 億港元，資產淨值為 250.13 億元
* 2016 年，收益為 74.22 億元，盈餘 44.51 億港元，資產淨值為 297.64 億元
* 2017 年，收益為 50.35 億元，盈餘 31.42 億港元，資產淨值為 326.06 億元
* 2018 年，收益為 138.67 億元，盈餘 120.38 億港元，資產淨值為 446 億元
* 2019 年，收益為 34.23 億元，盈餘 23.3 億港元，資產淨值為 469.74 億元
* 2020 年，收益為 21.07 億元，盈餘 1.18 億港元，資產淨值為 470.92 億元
* 2021 年，收益為 226.53 億元，盈餘 65.68 億港元，資產淨值為 538.1 億元

## 爭議

### 醜聞事件及公關災難

#### 前董事行賄

2005 年，市區重建局前董事許振文與生意拍檔莫京儒於當年內部認購市區重建局參與興建的堅尼地城泓都 24 個單位，涉嫌串謀新世界發展職員隱瞞 4 份臨時買賣約，藉以避過繳交 49 萬港元印花稅；至於另外 9 個無法出售的單位，許振文企圖向市區重建局時任執行董事林筱魯行賄，要求他協助踢契，以取回 583 萬港元訂金，後來被該名執行董事舉報。2009 年 2 月 3 日，區域法院裁定許振文串謀詐騙和行賄罪名成立，判監禁 15 個月。

#### 虛構諮詢受訪者

2006 年 4 月，市區重建局為籌劃觀塘裕民坊重建項目，首次向居民發行一份名為《觀塘路》的地區報章，報章上列出多名「業主」、「商人」及「街坊」支持重建工作，惟被香港傳媒揭發不少人士訪問均為虛構。

#### 在維基百科條目作出隱惡揚善的刪改

2012 年 9 月，市區重建局企業傳訊總監邱松鶴被指控於 2012 年 5 月至 9 月期間在維基百科上編輯市區重建局、政務司司長林鄭月娥、發展局局長陳茂波、市區重建局主席張震遠、永利街、嘉咸街以及利東街的條目，作出隱惡揚善的刪改。邱松鶴於中文及英文維基百科均使用賬戶 Qshshq，在英文維基百科用戶頁上更表明身份。他不但刪走對市區重建局的批評，更加入宣傳性質的內容。例如經常被批評活化成高級餐廳後，一般香港市民難以參觀的和昌大押被形容為「香港市民和遊客的好去處」。香港維基媒體協會於 9 月 21 日發表聲明，強調嚴禁用戶利用維基百科宣傳，勸喻公關應該避免在有利益衝突的條目作出編輯。邱松鶴反駁指出維基百科的編輯原則矯枉過正，認為機構的傳訊人員有權利在維基百科上提供機構的新資料，只要嚴格按照編輯原則，機構傳訊人員在相關網頁上提供事實的權利不應剝奪。

#### 將灣仔和昌大押天台列為「私人公共空間」

灣仔和昌大押 The Pawn 只在地下側門及天台貼出告示，表示平台花園開放時間為上午 11 時至晚上 11 時，一般市民難以察覺天台是公共空間。記者向酒吧職員查詢可否到天台參觀及逗留，職員表示可以。但市建局發言人表示，和昌大押天台屬「 Private Open Space」（私人公共空間），而非「 Public Open Space」（公共空間），食肆開放天台給市民休憩是出於好意，目的是希望公眾可更親密參觀這歷史建築物。

### 重建發展模式爭議

#### 市建局高層：政府的「安全套」，「幹完髒了就扔了」

2014 年，於光華新聞文化中心主辦的「雙城對話：台北 x 香港」論壇上，時任市區重建局總監（規劃及設計）馬昭智被問到舊區重建往往未能保留社區特色時，回應時形容市建局是政府的「安全套」，政府不想做、不敢做的項目就會丟給市建局，以及被政府「幹完髒了就扔了」，暗示市建局拆毀舊區的方式，只是按照政府政策執行，及替政府孭鑊。

#### 市建局高估開支

2017 年 12 月 5 日，本土研究社指出，市建局過去十年預計總開支每年平均達 271 億，但翻看相關年報，實際總開支平均只有 137 億，遠低於當初估算，十年以來累積下來一共高估 589 億。團體質疑，市建局錯誤高估開支，藉此合理化現時重建模式，令市建局為了收回高估後的開支，只能以「賺到盡」的方式開發土地，而拒絕其他發展方式，如公營／私營混合物業發展模式、興建公屋或其他可負擔房屋等。

市建局過去預計開支與實際開支差距如下：

#### 顧問報告：指出市區重建局「向錢看」，傾向考慮商業盈利

市區重建局於 2015 年發表的顧問報告建議被指為「向錢看」，觸發行政總監譚小瑩辭職而引起爭議。市區重建局主席蘇慶和強調市區重建局的運作模式一直無變，不過希望引入新思維，例如用盡地積比率、重建價值不高的舊樓，可以改為加強樓宇復修。對於顧問報告建議改變重建模式，考慮盈利及商業效益，蘇慶和不認為顧問報告引起市區重建局內部反感，強調自己處事一直追求效率和效益，清者自清，不會受到其他噪音影響，他會盡好主席之份。

### 受影響市民狀況

#### 住宅租戶迫遷事件引發居民抗爭

2009 年 6 月 26 日，市區重建局宣佈位於深水埗順寧道的重建項目，並進行人口凍結登記。該項目涉及 182 人受影響，而租戶佔 67 人。但由人口凍結日當天開始直至往後的 3 個月內，同區出現不尋常的大型迫遷，至少有 13 戶住宅租戶被地產業主終止租約及要求收回單位，甚至告上法庭。由當區居民組成的順寧道重建關注組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）質疑，出租業主在資訊不全的情況下以為趕走租客可以獲得市建局更多賠償，但根據市建局政策，實質上是不會增加任何賠償，市建局間接在迫遷事件上得益，因為當時沒有機制處理已接受人口登記但於之後被迫遷離的租戶的安置及補償安排，若租客被趕走，市建局則可以省回安置及賠償金。

迫遷事件引起基層租戶的連串抗爭，要求修改市區重建局的政策漏洞。順寧道重建關注組發起一項「尋找市建局董事會主席張震遠」的行動，於 2009 年 12 月 30 日起，以馬拉松方式接力尋人，逢星期一、三、五，關注組及聲援者在午飯時間到市建局樓下尋找張震遠，要求接信及承諾修改政策漏洞，行動直至次年 1 月 22 日張震遠於總部地下接收迫遷租戶信件後方結束。在 2010 年 4 月 15 日，有順寧道重建項目的租戶楊女士因被迫遷而無家可歸，遂於項目對面的公園紮營，抗議市區重建局欠缺保障，並批評市建局意圖分化居民，聲稱可以用市建局物業單位安置她，但要求她不可以告訴其他居民，及要求簽保密協議，楊女士認為市建局應合理安置所有被迫遷租戶，而不是用個別處理的方法，因此拒絕市建局提議。

重建區居民的抗爭行動及關注團體的持續監察成功迫使市建局多次修改政策漏洞，包括：

在 2009 年 11 月，市區重建局推出「優化住宅租客援助措施」，但只為被迫遷的租戶提供小額搬遷補助金，被批評為是「假優化，真卸責」，是變相剝扣了租戶原有安置或賠償權益。

在 2012 年 2 月，順寧道重建關注組於市區重建局新重建項目的社會影響評估中發現了一項名為「住宅租客體恤援助計劃」的新措施，聲稱會賠償給被迫遷租戶，但在順寧道重建關注組去信追問市建局細節後，發現在申請條件上十分苛刻，批評是刻意令被迫遷租戶難以申請。

在 2017 年 6 月 13 日，市區重建局宣佈優化「住宅租客體恤援助計劃」，指在優化政策下，被迫遷住宅租戶可獲賠償金，或如符合入住公屋資格，可獲公屋安置，或如未能符合入住公屋資格，亦可獲安置於市建局的安置大廈。民間組織舊區街坊自主促進組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）質疑，市區重建局並沒有清晰界定「迫遷」的定義，如租戶居住的單位天花嚴重漏水，但業主因市建宣佈重建拒絕維修，又或者業主覺得租戶有賠償或安置，因此大幅加租幾倍，令租戶無法承擔，這些情況是否屬於迫遷，而市區重建局又是否會提出協助及保障他們作為重建租戶的權益，這些均沒有交待。

#### 小店租戶遭迫遷 市建局保障不力

2013 年 5 月，H18 重建項目「卑利街╱嘉咸街發展計劃 」的商舖租戶關注組發佈一份立場書，批評市區重建局自 2007 年宣佈重建項目後，一直任由租戶被業主魚肉，有在結志街經營的雜貨店及鈞樂茶餐廳就被加租三成多，而根據市建局的特惠津貼發放準則，即使有舖租戶面臨業主大幅加租，租戶亦沒有選擇，如不續租至市建局土收或成功收購，該店將不獲任何特惠津貼，唯有任由業主加租，瓜分租戶的補償金，關注組指市建局理應修改政策漏洞，保障小商戶權益。

相同問題在往後重建區仍有一直發生，而在關注團體爭取多年後，市區重建局在 2017 年 6 月才宣佈推出一項優化措施，指在收購物業前被業主迫遷的小商戶亦可以申請一筆「營商特惠津貼」的補償。然而，新措施的推行並沒有舒緩重建區內舖租戶的迫遷狀況，在兩個月後土瓜灣庇利街／榮光街重建項目即發生大規模的迫遷事件，位於庇利街單數 3 至 21 號中，有近一半或以上的小店均分別被業主要求終止租約。

2017 年 9 月 14 日，由五個土瓜灣重建項目小商戶共同組成的「KC9-KC13 受影響非住宅租戶關注組」發起集會請願行動，批評市區重建局的新措施充滿漏洞，未能真正保障舖租戶的權益，不但變相剋扣原有賠償，還要先等待市建局成功收購業權後才能領取發有關賠償，十分荒謬。被迫遷的小店潮汕美食老闆娘受訪時指，小商戶面對驟如其來的迫遷，除了往後生計堪虞外，還需要應付各項結業支出，只是員工的遺散費，就可能周轉不靈，而市建局的補償卻隨時要在結業數年後才發放，根本無助舒緩燃眉之急。直至 2018 年 12 月，事隔一年多，已結業的潮汕美食仍未取得市建局的補償。

#### 重建過程漫長 居民生活受困擾及缺乏保障

市區重建局宣佈重建項目後，並非即時安置或補償給區內居民，而受影響的住宅租戶更需要等待業主先出售單位給市建局，才有機會獲得安置或補償。在深水埗東京街 / 福榮街重建項目，有居民等待了超過五年仍未有安置，而大廈樓宇由於長期沒有再做維修，外牆及單位內部均出現石屎剝落的情況，險釀成人命傷亡，但市建局仍然拒絕先對居民安置，被質疑是要「玩死居民」。

一項在土瓜灣重建項目進行的社區調查亦發現，在市建局宣佈重建後，重建項目內的居住環境急促惡化，包括唐樓照明系統損壞、衛生及治安情況惡化、樓宇失修惡化等問題。重建項目內的治安亦引來居民憂慮，有受重建影響居民組成的關注組在 2016 年 11 月舉辦記招，批評市建局在成功收購重建區內物業後，以粗鐵鏈鎖起物業閘門，並貼上告示列明單位已被收購，更會拆爛部分已收購單位，令舊樓形同廢墟，手法十分高調，招引賊人犯案，令尚未搬離的住戶不安。

### 管理費過高

近年市局重建局發展的項目，管理費都高於私人住宅，如煥然壹居管理費呎租達港幣 4 元。另外，由於市建局在發展項目的公契中列明收取管理人酬金為大廈開支的百份之十，變相盡可能谷大大廈支出，以賺取更多管理人酬金，亦令管理費居高不下。

### 管理層權力鬥爭

市建局現行管理層總監級中分為兩個派系。新派為革新派，以改革及引進新科技為首，提升工作效率。另一陣營為舊派，眼紅新派做法，故聯黨結集，用人唯親，其以收購部及復修部最為嚴重。

## 相關條目

* 市區重建
* 香港法定古蹟

## 參考文獻

## 外部連結

* 市區重建局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港地方：建設及建築物－市區重建計劃（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港市區重建局已公佈的重建項目
* 舊區更新電視台（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 電子版香港法例：第 563 章《市區重建局條例》

### 關注市建局工作之民間組織

* 思網絡（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 環保觸覺（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 活在觀塘（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* H15 關注組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 本土研究社（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中西區關注組 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 社區文化關注（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 順寧道重建關注組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 舊區街坊自主促進組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）