山東高等法院

**山東省高等法院**，是中華民國大陸時期的二級法院之一，屬於普通法院，行政組織上直屬司法行政部之監督；審級上以最高法院為上級審法院。

## 行政機構

### 本院

民國元年（1912 年）南京臨時政府設司法部，山東省成立提法使司，民國 2 年（1913 年）1 月，奉司法部令改為**山東司法籌備處**。同年 10 月 19 日奉司法部令撤銷，司法行政工作由**山東省高等檢察廳**、**山東省高等審判廳**管理。民國 17 年（1928 年）南京民國政府通令撤銷省高等檢察廳和省高等審判廳，改設**省高等法院**，管理司法行政工作。民國 19 年（1930 年）10 月，山東省高等法院在省會歷城縣成立，轄歷城、章邱、鄒平、淄川、長山、桓台、齊河、齊東、濟陽、德縣、德平、禹城、臨邑、平原、陵縣、長清、聊城、堂邑、博平、茌平、清平、冠縣、館陶、恩縣、高唐、惠民、陽信、無棣、樂陵、賓縣、利津、霑化、蒲台、夏津、邱縣、益都、博山、臨淄、博興、高苑、廣饒、壽光、臨朐等 48 縣。

民國 21 年（1932 年）南京國民政府公佈《法院組織法》，仿法國三級三審制設立地方法院、高等法院、最高法院 3 個層次，抗日戰爭前夕，山東省高等法院先後設立 7 個分院及 27 個地方法院，在未設地方法院的縣，由縣長兼理司法。

日軍侵佔山東後，山東省高等法院隨省政府由歷城遷到安徽阜陽。日本投降後，山東高等法院於民國 35 年（1946 年）1 月重返回濟南，接收偽山東高等檢察署。因國共內戰關係，地方法院未能普遍設立。民國 37 年（1948 年）9 月濟南易手前夕，山東省高等法院院長兼首席檢察官關福森及部分分院、地方法院首席檢察官逃往青島。民國 38 年（1949 年）6 月解放軍進入青島，中共膠東委員會派廖弼臣、劉椿、張四維等 30 餘人接管了山東省高等法院等司法機構及其人員 875 人。

### 分院

民國 17 年（1928 年），山東高等法院成立濟寧第一分院、煙臺第二分院（1935 年改稱第三分院）、益都第三分院（1935 年改稱第五分院）。民國 24 年（1935 年）成立青島第二分院、泰安第四分院、臨沂第六分院。民國 26 年（1937 年）成立菏澤第七分院。受抗日戰爭影響，各分院職務暫行結束，抗戰結束後恢復。民國 37 年（1948 年）1 月，按照國民政府司法行政部的訓令，7 個分院改以所在縣市命名，依序分別改稱為**濟寧分院**、**青島分院**、**煙臺分院**、**泰安分院**、**益都分院**、**臨沂分院**、**菏澤分院**。

**山東高等法院濟寧分院**
: 民國 17 年（1928 年）11 月以原**山東高等檢察廳濟寧分廳**改為**山東省高等法院第一分院**。轄區為濟寧、滕縣、鄒縣、汶上、金鄉、魚台、巨野、泗水、滋陽、定陶、曲阜、成武、嘉祥、寧陽、 菏澤、鄆城、濮陽、蒼縣、鄄城、單縣、曹縣等 21 縣。抗日戰爭爆發後，為日軍所接管。抗戰結束後，因濟寧為中共所控制，南京國民政府遲於民國 35 年（1946 年）9 月收復該處後才恢復第一分院。轄區為濟寧、滋陽、滕縣、鄒縣、金鄉、泗水、汶上、嘉祥、曲阜、魚台 10 縣。民國 37 年（1948 年）1 月 9 日，改稱**山東高等法院濟寧分院**。同年 7 月 14 日解放軍進入濟寧，濟寧分院遷至江蘇徐州，11 月間，又遷移至江蘇吳縣設臨時辦事處。民國 38 年（1949 年）5 月解放軍進入吳縣後潰散。

**山東高等法院青島分院**
: 民國 24 年（1935 年）7 月在青島市成立**山東高等法院第二分院**，管轄青島市及膠縣、高密、安邱、即墨、諸城、日照、平度、昌邑、濰縣、昌樂等 10 縣審判事務。抗日戰爭爆發後，為日軍所接管。抗戰結束後，南京國民政府於民國 35 年（1946 年）1 月恢復第二分院，轄青島、即墨、膠縣、高密、濰縣、平度、安邱等 7 個地方法院和諸城、日照、昌邑 3 個縣司法處。民國 37 年（1948 年）1 月 17 日，按照國民政府司法行政部的訓令，改稱**山東高等法院青島分院**。民國 38 年（1949 年）6 月為解放軍接管。

**山東高等法院煙臺分院**
: 民國 17 年（1928 年）7 月在煙臺成立**山東高等法院第二分院**。民國 24 年（1935 年）7 月改稱**山東高等法院第三分院**。抗日戰爭爆發後，於民國 27 年（1938 年）2 月為日軍所接管。抗戰結束後，因煙臺為中共所控制，南京國民政府遲於民國 36 年（1947 年）9 月收復該處後恢復第三分院。民國 37 年（1948 年）1 月，按照國民政府司法行政部的訓令，改稱**山東高等法院煙臺分院**；10 月解放軍進入煙臺市後接管煙臺分院。

**山東高等法院泰安分院**
: 民國 24 年（1935 年）在泰安成立**山東高等法院第四分院**。抗日戰爭爆發後，於民國 26 年（1937 年）12 月撤離泰安。抗戰結束後，於民國 34 年（1945 年）秋恢復，在濟南設臨時辦事處，次年春國軍收復泰安後遷回；6 月，解放軍攻佔泰城，第四分院逃往濟南，仍稱臨時辦事處。民國 36 年（1947 年）9 月，國軍第二次收復泰安後返回。轄泰安、萊蕪、新泰、肥城、東平、東阿、平陰、陽穀、壽張、泗水、寧陽等縣的司法審判。民國 37 年（1948 年）1 月，改稱**山東高等法院泰安分院**；5 月，解放軍第三次攻佔泰安，泰安分院逃往濟南；9 月解放軍進入濟南後潰散。

**山東高等法院益都分院**
: 民國 17 年（1928 年）在益都成立**山東高等法院第三分院**。民國 24 年（1935 年）改稱**山東高等法院第五分院**。抗日戰爭爆發後，為日軍所接管。抗戰結束後，因益都為中共所控制，南京國民政府遲於民國 36 年（1947 年）8 月收復該處後恢復第五分院。民國 37 年（1948 年）1 月，改稱**山東高等法院益都分院**；3 月解放軍進入益都後接管益都分院。

**山東高等法院臨沂分院**
: 民國 24 年（1935 年）在臨沂成立**山東高等法院第六分院**。抗日戰爭爆發後，為日軍所接管。抗戰結束後，因臨沂為中共所控制，南京國民政府遲於民國 36 年（1947 年）2 月收復該處後恢復第六分院。民國 37 年（1948 年）1 月，改稱**山東高等法院臨沂分院**；9 月解放軍進入臨沂後接管臨沂分院。

**山東高等法院菏澤分院**
: 民國 26 年（1937 年）在菏澤成立**山東高等法院第七分院**。抗日戰爭爆發後，為日軍所接管。抗戰結束後，因菏澤為中共所控制，南京國民政府遲於民國 35 年（1946 年）9 月收復該處後恢復第七分院。民國 37 年（1948 年）1 月，改稱**山東高等法院菏澤分院**；9 月解放軍進入菏澤後接管菏澤分院。

### 地方法院

南京國民政府於民國 21 年（1932 年）公佈的《法院組織法》中規定，從民國 24 年（1935 年）7 月 1 日起實行三級三審制，即分地方法院、高等法院、最高法院 3 個層次，分別執行初審、再審、終審職權。山東省各縣並未設地方法院，由縣長兼理司法，另設置承審員協助縣長審理案件。這一制度的弊端連國民政府當局亦已發現，因而決定設立縣司法處，審判官獨立行使審判權，檢察事務由縣長兼理。此決定於民國 25 年（1936 年）公佈後，因抗日戰爭爆發，未能實行，仍以承審員制度維持，直到民國 35 年（1946 年）才基本結束承審員制度，實行半獨立的司法處制度，然而地方法院未曾普遍設立。

民國 25 年（1936 年）8 月統計，山東省共設有 27 處地方法院。另有 83 個縣設立司法處。

## 業務機構

### 監管機構

民國元年（1912 年）中華民國建立後，接收清代遺留的山東模範監獄、罪犯習藝所及各府、州、縣監獄 120 餘處。民國 2 年（1913 年），山東模範監獄改稱歷城監獄；各罪犯習藝所改稱監獄，監獄改稱舊監獄。民國 26 年（1937 年）7 月前夕，山東省計有監獄 9 所，少年監獄 1 所，反省院 1 所，分監 4 所，療養監 1 所，共 16 所。另外還有看守所附設監獄 97 所。日本侵佔山東後，山東各地相繼淪陷，由日本偽政府接管。國民政府指令撤銷山東反省院。

民國 34 年（1945 年）日本投降後，山東第一、第四、第五、第六監獄及歷城分監相繼恢復。民國 36 年（1947 年），山東第三監獄恢復。民國 37 年（1948 年）初，各監獄以所在地命名：山東第一監獄改稱為山東濟南監獄。歷城、長清、章丘分監分別改稱為山東濟南監獄歷城、長清、章邱分監，滋陽分監改稱為山東濟寧監獄滋陽分監。國共內戰末期，山東省各府監獄全數由中共接管。

### 律師機構

民國時期，根據民國政府成立初年頒佈的《律師章程》有關規定，建立山東省律師公會。從民國 2 年（1913 年）4 月濟南律師公會成立，到民國 26 年（1937 年）12 月日本侵佔青島，律師公會停業以前，先後在濟南、濟寧、青島、福山、煙臺、德縣、臨沂、泰安、威海、章邱、濰縣、膠縣、安邱、高密等 14 處成立律師公會，共有會員 736 人。民國 35 年（1946 年），濟南律師公會根據國民政府的有關規定，改為委員制，律師顏承瀚兼任主任，設委員 7 人，監察委員 3 人。

## 歷任山東高等法院院長

* 易恩侯（署理，1928.7.9～1929.10.21）
* 殷汝熊（署理，1929.10.21～1930.10.29）
* 吳貞纘（1930.10.29～1938.7.7）
* 胡績（1938.7.7～1941.10.1）
* 周予孜（到任 1941.10.1，署理 1943.6.3～1945.9.10）
* 胡績（1945.9.10～1948.10）
* 關福森（1948.10～）

## 參考文獻

* 《山東省志 司法志》