宜蘭縣鐵路高架化工程計畫

**宜蘭鐵路高架化**，本計畫由宜蘭縣政府辦理可行性研究，規畫將宜蘭線頭城至冬山河之間尚未高架的鐵路全線高架化，全長約 28.8 公里，並採原線高架，計畫可拆除 23 座平交道。而後宜蘭縣政府與行政院公共工程委員會決議先行施作宜蘭及羅東段，並將計畫正名為「**宜蘭至羅東鐵路高架化計畫**」，目前此計畫正由交通部鐵道局辦理綜合規劃，總計五座車站高架化，包括宜蘭、羅東、二結、中里改建成高架車站以及新增縣政中心一站等，總長約 16.1 公里（含 3.7 公里已高架路段），全線經費約為新臺幣 252.09 億。預計最快 2024 年動工、2034 年全案正式完工。

## 計畫緣由

自 2006 年雪山隧道通車以後，除改善了北臺灣與東臺灣之間的交通運輸外，也拉近了彼此之間的距離，為蘭陽平原帶來人潮與觀光效益。每逢假日必定湧進龐大車潮， 造成往返車流回堵，北宜高速公路預估通車 10 年後將達到飽和，需要新增路廊，轉移紓解其壅塞情形。因此，交通部鐵路改建工程局（今交通部鐵道局）立刻辦理「臺鐵南港至花蓮提速改善計畫」(北宜新線鐵路)，以提供臺灣東部地區快捷的鐵路運輸服務，與宜蘭線鐵路形成路網，促進區域發展，進而創造東部以鐵路運輸為主軸，落實東部低碳旅遊「快速到達、悠遊慢活」的觀光及生活環境，達成環島鐵路「一日生活圈」之願景，配合宜蘭縣境內鐵路全面立體化，則可大幅提升北臺灣與東臺灣地區之聯繫，進而帶動土地發展與社會結構之重大改變，使城市朝向更加密集、經濟、有效率之發展。目前宜蘭縣內已完成縣政中心段、冬山段之臺鐵高架化工程，但仍未能解決宜蘭縣主要都市中心區鐵路阻隔區域發展之窘境，原提出以市中心區鐵路地下化為最佳改善方案，其次則為高架化方案，然後續實際發展，配合相關公路區域發展計畫，宜蘭地區鐵路立體化工程以高架化工程為實際推動方向，並推動大眾運輸為導向都市發展策略，期能藉由鐵路車站地區都市更新及沿線土地開發效益，挹注建設經費，並帶動地方發展，減輕政府財政負擔，將宜蘭縣境內鐵路高架計畫不足處加以補齊，並全面整合。

## 計畫內容

### 計畫概要

* 計畫期程：～2034 年
* 計畫範圍：北起武暖路平交道以南約 K67+900 至冬山排水橋以北 K84+086，共約 16.1 公里（含 3.7 公里已高架路段）。
* 工程內容： 
1、興建臺鐵四城車輛基地。 
2、改建宜蘭、二結、中里、羅東等 4 座現有車站。 
3、新建縣政中心車站高架通勤車站。 
4、上述車站依現有規定分為下列 4 類車站：

　
: * 一等站：宜蘭車站將改建為 3 島式月台 6 股道之高架車站，為宜蘭溪北地區主要交通樞紐。
* 二等站：羅東車站將改建為 2 島式月台 4 股道之高架車站，為宜蘭溪南地區主要交通樞紐，目前是臺鐵唯一鐵公路聯運轉乘站、縣政中心車站則新建為 2 島式月台 4 股道之高架車站並與高鐵宜蘭站與共構。
* 三等站：二結車站將改建為 2 島式月台 4 股道之高架車站。
* 簡易站：中里車站將改建為 1 島式月台 2 股道之高架車站，中里車站目前為招呼站，預計高架車站完工之後升格為簡易站。

* 計畫經費：新臺幣 252.09 億。

### 計畫效益

* 1、消除市區鐵路阻隔，縫合前後站都市發展及提高區域路網效率。
* 2、提高鐵路沿線土地價值，促進都市更新。
* 3、貫通提升鐵路東西新舊都市生活品質，活絡區域經濟發展。
* 4、因應高鐵延伸宜蘭所帶來之通勤需求，朝向鐵路運輸捷運化發展。
* 5、配合交通轉運中心規劃，促進地方發展。
* 6、拆除沿線 9 座平交道、3 座地下道和 4 座橋梁，減少交通瓶頸與事故。
* 以上未提到的地下道、涵洞也會一併拆除或填平

## 車站

宜蘭車站原本規劃採用 2 島 4 股之配置，為配合「西部高鐵、東部快鐵」計畫，宜蘭車站改採用 3 島 6 股配置，其餘車站維持 2 島 4 股之配置，唯獨中里車站原規劃為 2 島 4 股，考量車站等級以及與二結車站距離過近，改為 1 島 2 股。

## 工程階段與進度

* 路線共分成四段，由北到南有頭城段（頭城－國五頭城交流道）、礁溪段（國五頭城交流道－四城）、宜蘭段（四城－二結，包括新建的縣政中心站）以及羅東段（二結－冬山河）。2019 年 3 月 11 日宜蘭縣政府與行政院公共工程委員會達成共識，決議先行施作宜蘭及羅東段，工期約 95 個月。

### 規劃進度

### 工程項目

* 四城基地新建工程

#### 宜蘭段

* 宜蘭臨時車站及臨時軌工程
* 宜蘭車站高架新建工程
* 增設縣政中心站
* 鐵路高架永久軌工程
* 軌道、號誌、電車線工程
* 系統機電工程
* 其他雜項工程

#### 羅東段

* 羅東、二結、中里臨時車站及臨時軌工程
* 羅東、二結、中里車站高架新建工程
* 鐵路高架永久軌工程
* 軌道、號誌、電車線工程
* 系統機電工程
* 其他雜項工程

### 軌道工程

#### 臨時軌

* 宜蘭段於現有鐵路東側施作臨時軌。
* 蘭陽溪鐵路橋＝中里於現有鐵路西側施作臨時軌。

#### 永久軌

* 高架橋梁及高架車站內採鋪設無道碴軌道，路堤部分採鋪設道碴軌道。

### 橋梁工程

* 高架橋梁大部分採用預力混凝土箱型梁，並可區分為一般路段制式橋（跨徑 30M 以下）、跨越橫交道路橋梁（跨徑 40M～60M）及特殊路段橋梁（跨越宜蘭河、跨越東港路橋及跨越臨時軌），現有高架軌道維持原有 I 型梁。

### 車站工程

#### 臨時車站

* 宜蘭臨時車站設置於現有車站東側，臨時車站營運期間依舊提供列車待避功能。
* 二結臨時車站設置於現有車站西側，臨時車站營運期間會改以一島兩股方式運行，暫不提供列車待避。
* 中里臨時車站設置於現有車站西側，臨時車站營運期間會依原有一島兩股方式運行。

#### 車站設計

* 搭配車站基地位置鄰近的相關景點設計，小型車站因周遭以民宅和農田為主，造型將融合環境低調設計。

### 景觀工程

* 利用高架橋下空間，配合環境綠化之景觀設計，提供居民休閒散步或自行車通行空間，創造友善空間，路線沿途各有重要景點，可體驗在地人文風貌，形成完善觀光休閒軸線。

### 陸橋拆除方式

* 台 9 線高架橋（辛仔罕橋）：採半半施工方式，先將半側橋拆除，另側橋採雙向 2 車道通行，再拆除剩餘半橋完成後以臨時平交道通行並維持雙向 3 車道，或將陸橋全部封閉拆除並以側車道單向各 1 車道臨時平交道通行，完成後變更為雙向 3 車道。
* 台 7 線高架橋（東港橋）：因高架鐵路設計跨越高架橋，在施工期間決定不拆除陸橋，但會加以限高方式禁止大型車進入本橋，待高架永久軌完工後再進行橋梁拆除。
* 羅東外環道高架橋（光榮北路陸橋）：高架施工前先拆除陸橋並改成平面道路，拆除後設置臨時平交道，維持外環道通行。
* 羅東外環道高架橋（光榮路陸橋）：高架施工前先拆除陸橋並改成平面道路，拆除後設置臨時平交道，維持外環道通行。

## 沿革

* 1993 年 3 月完成「宜蘭地區鐵路立體化（郊區化）可行性研究暨規劃」。
* 2002 年配合「台 9 線二城蘇澳段改善計劃」及改建濁水溪鐵路橋（現稱為蘭陽溪鐵路橋），宜蘭－二結間進行高架化（濁北高架化）以改善當地交通，計畫拆除兩座平交道（嵐峰、壯二）以及濁水溪橋的東正線橋梁，並在北岸新設置號誌站（K75 號誌站）來維持單線行車，2006 年 3 月 30 日完成新橋，東正線先行切換通車，恢復雙線行駛，6 月 23 日切換西正線，6 月 29 日全案正式完工。
* 2003 年 5 月配合冬山河森林公園興建及改善當地交通，行政院經濟建設委員會（今中華民國國家發展委員會）審議「東部鐵路後續改善計畫（冬山站提高改建工程）」（簡稱：東改後續計畫），並拆除台鐵宜蘭線冬山站沿線 3 處嚴重影響當地民眾交通之平交道，於 2003 年 7 月開工至 2009 年 3 月完工。
* 2008 年 8 月完成「宜蘭鐵路高架化可行性研究報告」，含以及 2005 年 8 月「北宜直鐵（含礁溪車站東移段）初步綜合規劃」項下評估之頭城至礁溪四城段部分計畫。
* 2015 年 9 月 21 日宜蘭縣政府採用全線原線高架不東移。

### 2019 年

* **3 月 11 日**－宜蘭縣政府與行政院公共工程委員會達成共識，決議先行施作宜蘭及羅東段，經費為 252.09 億。預計 2024 年動工至 2030 年完工。頭城及礁溪段則與北宜直鐵合併辦理。
* **8 月 7 日**－行政院公共工程委員會召開「中央與地方建設協調會報」，研商確認宜蘭縣政府所提之鐵路高架案以「宜蘭、羅東段」鐵路高架優先推動，至於頭城、礁溪等其他鐵路段併北宜直鐵計畫綜合考量。
* **11 月 6 日**－中華民國交通部召開審查會決議有條件通過「宜蘭鐵路高架化宜蘭羅東優先段可行性評估」，此案原則可行，不過針對五個車站開發計畫不完整以及縣政中心站沒有完整規劃設計，且高鐵延伸未來可能將在宜蘭車站共站也並未納入考量，審查會要求宜蘭縣政府與臺鐵達成共識，完成補充後再送由行政院進行綜合規劃。優先段全長 16.1 公里（含已高架 3.7 公里），計畫消除 9 座平交道、4 座陸橋、3 座地下道及 2 座半地下道，將以全線原地高架方式進行，最快 2024 年動工，2030 年完工，總經費大約為 252 億元。至於未來礁溪段及頭城段高架化則需另提計畫做可行性評估。

### 2020 年

* **3 月 18 日**－宜蘭縣政府收到臺鐵同意函，函中「原則同意」，並要求配合未來全國高快速鐵路網政策，建議將宜蘭車站改為 4 島 8 股配置、羅東車站改為 3 島 6 股配置以達到快鐵需求，且將烏石港基地調整至四城。之後計畫將由交通部轉報行政院，行政院核定後再由交通部進行綜合規劃。
* **3 月 26 日**－宜蘭縣政府將「宜蘭鐵路立體化計畫暨周邊土地開發計畫可行性研究」提至交通部。
* **4 月 21 日**－交通部鐵道局正式核定「宜蘭鐵路立體化計畫暨周邊土地開發計畫可行性研究」。
* **5 月 21 日**－交通部將「宜蘭鐵路立體化計畫暨周邊土地開發計畫可行性研究」陳報行政院核定。
* **10 月 26 日**－行政院正式核定「宜蘭鐵路立體化計畫暨周邊土地開發計畫可行性研究」，後續將由交通部鐵道局進行綜合規劃。

### 2021 年

* **1 月 4 日**－交通部鐵道局召開會議研商「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃及配合工作技術服務招標文件會議。
* **1 月 7 日**－宜蘭縣政府公告招標「宜蘭縣鐵路高架化車站暨高鐵場站周邊交通整合規劃」，採限制性招標（經公開評選或公開徵求）。而後於 2 月 20 日決標。
* **1 月 29 日**－時任中華民國交通部部長林佳龍與交通部鐵道局共同召開「高鐵延伸宜蘭計畫」簡報會議，會內討論臺鐵宜蘭車站往南略移之可行性，俾高鐵與臺鐵共構後可兼顧臺鐵運轉調度及土地開發效益。
* **3 月 3 日**－交通部鐵道局公告招標「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」委託綜合規劃技術服務及配合工作，採限制性招標（經公開評選或公開徵求）。而後無法決標。
* **4 月 26 日**－交通部鐵道局二次招標「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」委託綜合規劃技術服務及配合工作，採限制性招標（經公開評選或公開徵求）。
* **5 月 26 日**－原預計於當日召開綜合規畫評選委員會議，因受到嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響，為因應防疫措施故將評選會議延期辦理，並改採網路視訊會議方式辦理。
* **8 月 4 日**－交通部鐵道局公告「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」委託綜合規劃技術服務及配合工作決標公告，由中興工程顧問股份有限公司得標。
* **12 月 19 日**－交通部核定高鐵宜蘭站站址，於縣政中心車站南方約 350 公尺並新設立臺鐵車站，因考量轉乘問題及原站距離過近，預計將縣政中心車站往南設置與高鐵共站。

### 2022 年

* **1 月 14 日**－顧問公司提送「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃期中報告書初稿。
* **3 月 18 日**－交通部鐵道局召開「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃期中審查會議，會議結論審查通過。
* **7 月 14 日**－顧問公司提送「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃期末報告書初稿。
* **7 月 15 日**－顧問公司提送「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書。
* **7 月 27 日**－交通部鐵道局審查同意「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書及同意備查地質調查期末報告。
* **9 月 7 日**－交通部鐵道局首次召開「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書公開會議說明會，會內說明環評報告預計該年底完成。
* **11 月 4 日**－顧問公司提送「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書期末報告。
* **12 月 8 日**－交通部鐵道局審查同意備查「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書期末報告。

### 2023 年

* **1 月 16 日**－交通部鐵道局召開「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃後續推動策略首次研商會議。
* **1 月 19 日**－交通部鐵道局提報「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」環境影響說明書期末報告至交通部。
* **1 月 30 日**－交通部鐵道局召開「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」綜合規劃後續推動策略第二次研商會議。
* **3 月 1 日**－立法院交通委員會與交通部至宜蘭考察重大建設，地方要求鐵路高架化最快 2024 年動工。

## 後續計畫（頭城、礁溪段）

* 2019 年 3 月 11 日宜蘭縣政府與行政院公共工程委員會達成共識，頭城及礁溪段與北宜直鐵合併辦理，但目前北宜直鐵可能改為高鐵延伸至宜蘭，使此路段沒有立即高架必要性。

### 工程內容

* 全長約為 13 公里，可消除 14 座平交道、2 座陸橋及其餘涵洞。
* 全線 4 座車站預計全採用 2 島 4 股配置。
* 頂埔車站為配合大洋都市計畫預計南移 310 公尺且為 3 層高架車站。

### 車站

## 爭議及問題

### 車站遷移

* 頂埔車站
  * 頂埔車站目前為於頂埔路二段旁，為台鐵少數既有道路連接月台的車站，因考量配合大洋都市計畫，規劃將頂埔車站南移約 310 公尺，位置剛好於縣道 191 號處。但目前宜蘭縣政府只計畫先行施作宜蘭及羅東段，且未來北宜直鐵規劃將由高鐵取代，使該站沒立即高架必要性。
* 礁溪車站
  * 礁溪車站曾於 2003 年規劃北宜直線鐵路 (含礁溪車站)，針對礁溪車站進行討論是否東移，後決議採用東移 810 公尺。至 2007 年宜蘭縣政府規劃時，考量配合都市計畫，改採東移 120 公尺方案，因東移 120 公尺需要取得大量土地及徵收，對居民影響大，故改為原線高架。目前宜蘭縣政府只計畫先行施作宜蘭及羅東段，且未來北宜直鐵規劃將由高鐵取代，使該站沒立即高架必要性。
* 二結車站
  * 因本站與中里車站距離過近且他站客源稀少，宜蘭縣政府曾提出把兩站合併，並定名為「新二結車站」，位置於中里車站北方約數百公尺，後配合近年臺鐵捷運化政策需求，取消兩站合併之想法。
* 中里車站
  * 因本站與二結車站及羅東車站距離過近且該站客源稀少，宜蘭縣政府曾提出與二結車站合併，並定名為「新二結車站」，位置於本站北方約數百公尺，後配合近年臺鐵捷運化政策需求，取消兩站合併之想法。近年來因宜蘭中興文化創意園區興建以及人口遷入關係，2013 年本站脫離宜蘭線平均日乘量排名最末座，超越新馬車站，2016 年更是超越石城車站，且逐年增加當中。2020 年宜蘭縣政府規劃復駛羅東森林鐵路（現定名為太平山森林鐵路復駛計畫），規劃先行推動路線為〈羅東車站～竹林車站～中興文創園區〉，未來中里車站及羅東車站規劃以火車交通運輸結合林業觀光鐵道系統，帶動中興文創園區發展，也結合林業與紙業之深度發展。
* 羅東車站
  * 配合「羅東擴大都市計畫」及考量羅東車站周圍發展已趨於飽和，宜蘭縣政府曾規劃將該站東移約 550 公尺，以配合都市計畫有利進行，卻因需大量徵收私人土地，引起居民強烈反彈，多次到縣府抗議、陳情，且徵收費用過高、效益可能不及等，而後決定採以該站原地高架進行。
* 羅東車站原地高架與東移比較

依上述計畫礁溪車站及羅東車站是否東移討論結果

* 計畫 A 將礁溪車站東移 120 公尺，羅東車站 550 公尺。
* 計畫 B 僅將礁溪車站東移，羅東段原地高架化，目前羅東車站為跨站式車站 ，需要造臨時軌及臨時車站。
* 2015 年 9 月 21 日宜蘭縣政府採用全線原線高架不東移。

### 宜蘭車站南端曲率半徑調整

宜蘭車站南端曲率半徑目前為 600 公尺，依照路線工程規劃，新建或改建之甲級或特甲級路線，其曲線半徑不得小於 1,000 公尺（≤130km/h），而因宜蘭車站南端曲率半徑調整後台鐵之路權涉及台電宜市變電所，該變電所才於 2012 年啟用，若遷移費用高達 13 億，經宜蘭縣政府、台電及臺鐵局多次討論，決議該路段曲線半徑調整為 910 公尺（≤125km/h），且北處就是宜蘭車站，大部分各級列車都會停靠，速度影響不大，經費大約多 200 萬，經調整後路線相較 1000 公尺路線東移一些，除該路段曲線半徑調整為 910 公尺其餘路段維持 1000 公尺，路權劃設原則以 4.5 公尺劃設，僅行經變電所調整為 3 公尺。

### 增設蘇新基地

2022 年行政院公共工程委員會召開中央與地方建設協調會報，會內討論有無增設蘇新基地必要性並請交通部鐵道局確認，如確認有其必要，應納入本案綜合規畫辦理，並將位置與範圍提供宜蘭縣政府辦理都市計畫。

## 相關條目

* 臺鐵捷運化
* 北宜鐵路提速工程計畫
* 宜花東地區鐵路提速計畫
* 花東線鐵路瓶頸路段雙軌化暨全線電氣化計畫

## 參考資料