对中国电信的争议

本條目列出有關中國電信電信業者所相關的爭議及軼聞事件。

## 月租費爭議

在中國大陸，中國電信每月都會向固定電話使用者收取一定量的月租費，這引起了一部份民眾的不滿並要求取消。在 2007 年李國強建議取消中國電信的固定電話月租費，同時降低長話費。 此後，中國電信廣東省公司對此作出了回應。回應中提到五大原因：

## 「互聯星空」網站密碼盜用事件

「互聯星空」網站是中國電信旗下的網站。該網站設有北京中心站和各地方分站，提供付費或者免費的影視點播、在線遊戲以及網路支付等服務。使用者在享受其付費服務或利用其支付功能進行網路購物支付時需要提供寬帶帳號和密碼。在部分地區，中國電信向使用者提供寬帶上網服務時未經使用者許可便開通了使用者能夠在互聯星空網站消費和支付的功能。但由於中國電信向使用者提供的原始密碼往往為「弱密碼」—— 通常為簡單的數字組合或使用者座固定電話的號碼，導致部分未修改密碼的使用者存在上網帳號被盜用於在互聯星空網站消費和支付的風險。而修改了密碼的使用者，也有可能被木馬病毒遠端盜取帳號和密碼。中國電信稱其不會在使用者不知情時收費，若訂購產品，「將會在互連星空網站出現該產品的名稱、收費模式、資費標準等資訊，待使用者選擇『確定』以後才開始計費」。

該功能推出不久後，已有全國各地的使用者投訴，有使用者稱自己家中的寬帶上網費無故多出數十元甚至數百元，但中國電信表態說，這些費用依然得需要由使用者自行支付，這引起不少使用者的不滿。同時也有律師認為，中國電信單方面將使用者的寬帶上網帳號等同於能夠在互聯星空網站消費和支付的帳號的行爲屬於無效的單方面行為。

## 限制多台電腦共享寬頻上網的爭議

中國電信部分地區的分公司會透過技術手段探測限制使用者通過路由器共享上網。當使用者使用路由器上網時，網路就會變得異常、不穩定及斷流，甚至出現網頁無法打開的現象。有部分地區會彈出提示，大意是私人使用者不得採用共享技術下多機上網，要求使用者停止共享方式上網。對此不滿的使用者舉出寬頻入網協定中「甲方不得將 ADSL 業務作為經營之用，不得將 ADSL 線路提供給甲方住宅以外的使用者使用」，而未列出「禁止使用路由器」的條款進行反駁，認為中國電信是單方面違約。中國電信重慶分公司對此解釋說：「家有兩台電腦如果需要同時上網須報裝兩條 ADSL 帳號，即要交兩倍的寬頻費用，不能擅自採取路由的方式。」這引發了部分寬頻使用者的不滿。由於在中國大部分地區的有線寬頻接入的最後一公里是由中國電信所掌控，所以大多數使用者不得不接受中國電信的此種限制。不過，在中國電信限制寬頻共享之後網上開始流傳阻止探測共享寬頻的方法，並出現了各種破解軟體，下載次數已達數十萬次。

對「非法」共享上網整治兩個月後，重慶分公司於 2007 年 5 月推出了一項可選服務：要求使用者每月交納 16 元，以被允許多機共享上網。這被一些民眾批評為「只許州官放火」。

2006 年 10 月，廣東省茂名市曾發生中國電信封殺多使用者共享寬頻上網的事件。當時公安機關稱多戶共享寬頻上網違反了《電腦資訊網路國際聯網安全保護管理辦法》和《電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定》的相關規定。

2007 年 8 月底，有中國電信烏魯木齊分公司的使用者向「搜狐」網反映，稱其日前收到了該公司下發的關於禁止使用多電腦共享上網的通知。該公司要求使用者拆除共享上網裝置方能正常上網，至於封殺原因，該公司方面稱是「嚴重危害網際網路安全」。該公司在通知中稱：「由於您所使用的寬頻下掛了多台電腦共享上網，存在著嚴重的網際網路安全隱患等問題，為保證網路品質穩定，維護合法使用者的權益，我公司將暫停向您提供部分上網服務功能，由此給您帶來的不便，敬請諒解。」在此期間，使用者一直不能正常上網，中國電信告知使用者唯一能正常上網的辦法，必須「先拆除共享上網的相關裝置後即可正常上網。」

有使用者表示「中國電信烏魯木齊分公司在與使用者的合同中沒有明確規定上網使用者只能使用單台電腦上網的條款，而對於在使用者使用網路過程中，卻強行單方面添加此項規定，顯然違反了使用者的合法權益，屬於霸王條款。」

在 2012 年中國電信上海分公司的相關套餐協定中出現「可支援家庭內最多 4 台電腦終端同時上網，共享基礎套餐頻寬」的條款。

實際操作中向中國電信上海分公司租借無線路由裝置需一次性支付 110 元，並由中國電信的工作人員負責安裝；若使用者自備裝置則需自行負責安裝和日後的維修。

## 域名和網站劫持

在中國部分地區，互聯星空會劫持使用者存取網站的域名，或者向使用者存取的頁面中添加廣告。

1. 使用者輸入了錯誤的網址時，會被劫持到中國電信旗下的「114」搜尋引擎網站。
1. 有部分地區的中國電信分公司（如四川、廣州等），會在上網尖峰時段向使用者存取的頁面中、或在一些大型入口網站中插入廣告。
1. 有部分地區的中國電信使用者每逢撥號上網，會彈出當地「互聯星空」網站的歡迎頁面。

## 「互聯星空」網站「帶毒」事件

2007 年 5 月 27 日上午，中國電信河北分公司的寬頻使用者遇到了一場幾乎無法避免的電腦病毒襲擊：由於河北互聯星空網站被駭客攻擊並植入了木馬，河北分公司的寬帶使用者在登入該網站之後，安全防護較差的電腦就會感染病毒。河北分公司相關人士證實，由於中國電信互聯星空河北網站，在 27 日上午至下午三點之間，均附帶有木馬病毒，導致部分河北分公司寬頻使用者的電腦「集體」中毒。部分中毒受影響的使用者表示，互聯星空「作為每次上網都要強制打開的頁面」，伺服器安全還做不到位，是中國電信忽視使用者利益的表現。至今為止，中國電信河北分公司尚未就互聯星空「帶毒」事件向受影響使用者作出任何解釋。

## 強制安裝「星空極速」軟體

「星空極速」是中國電信自主研發的 ADSL 撥號上網軟體，該軟體在正常的 ADSL 撥號上網功能外，還附加了許多的「意外」功能：如強制不定時的彈窗廣告、會話劫持、網頁篡改；因此，該軟體往往被中國大陸的網友們認為是惡意軟體。有報導稱，在部分地區，如甘肅，未安裝星空極速軟體的中國電信 ADSL 使用者瀏覽網頁時會被阻擋，同時彈窗提示使用者「你沒有使用星空極速撥號，請等待 30 秒再存取你要存取的網站」，意在要求使用者必須安裝「星空極速」軟體。

## PUSH 廣告

中國電信 ADSL 的 Push 流氓廣告業務是發生在使用者前端的路由器上。劫持經過的 HTTP 封包，隨機性地強行插入中國電信廣告代碼的一種廣告形式。這種廣告技術手段隱蔽，觀察瀏覽器中的網頁原始碼並不能發現有異常狀況，需要使用網路抓包軟體監視才能發現，即使被抓包出 javascript 代碼，這些代碼也是經過 BASE64 等方式編碼的，並不能直接觀察出廣告來源。並且並不是每次存取網頁都會出現，而是間斷地隨機性地在任何網頁上，有網友表示一天上網 8 小時約受到 10 次 PUSH 廣告。由於該廣告的隱蔽性，目前暫無相關反廣告軟體能封鎖該 PUSH 廣告，但有部分使用者通過投訴的方式申請復原。

## 社群經理僱傭問題

由於早期線路建設以及維護裝機服務，中國電信僱傭了大量員工進行，名為三代人員，並合併到其下屬公司下管理。但由於中國大陸的勞動法的執行，將這一些維護線路以及裝機的員工，進行轉職，並要求其辦理個人工商執照，轉為工商個體戶，以規避勞動法。2008 年以前並未為這些勞動人群進行勞保，醫保，社保（俗稱三金）投保，而 2008 年後才對進行線路裝機的員工，進行意外保險，但勞保，社保依然無進行投保。也有人認為這樣的做法違背了勞動法，傷害了勞動者的積極性。

## 為垃圾簡訊傳送提供便利

據 2012 年央視 315 晚會披露，中國電信位於上海、廣東東莞、湖北隨州、荊州等地的分公司使用數十萬退市的 PHS (小靈通) 電話號碼為垃圾簡訊傳送商提供便利通道，甚至協助繞開垃圾簡訊過濾機制。中國電信隨州分公司甚至自己也在傳送垃圾簡訊。

## 寬頻慢的問題

美國有線電視新聞網曾經援引過一個來自網際網路運營公司 Akamai 的報告，中國和非洲、中亞、西亞、南亞的大部分國家一起，都是全球網速非常差的區域。而中國的網速只有 857kps（在世界上倒數第二），排在第一的韓國的網速則為 14.58Mbps，相差巨大。

這個事件引起了網友和專家的關注。但是從 2011 年 11 月開始，北京、上海、南京等地的電信業者先後宣布大幅度提升居民的有線寬頻速度，提升速度從 8Mbps（簡稱 8M，下同）到 100M 不等。如果家裡有多台普通電腦，智慧型手機，平板電腦，以應付現時的應用，100M 的速率基本足夠。另外，如果使用中國電信寬頻，存取使用中國電信網路接入的伺服器，要比存取使用中國聯通網路接入的伺服器快，反之亦然。

## 骨幹網路故障事件

2012 年 4 月 12 日，據網友稱，4 月 12 日上午 11 點左右，中國電信骨幹網路發生故障，直接導致部分國家和地區的海外使用者無法正常存取國內網路服務，受影響的國家（地區）包括香港、日本、美國、韓國、荷蘭、澳大利亞、新加坡，具體涉及到的國家和地區尚無準確報告。中國大陸使用者因該事件也無法存取國外網站。

4 月 12 日早晨開始國內有不少 MSN 使用者相繼報告出現無法登陸的異常，MSN 官方並未給出說明，有人稱因北京時間 4 月 11 日 16 時 38 分北蘇門答臘西海岸發生的地震有關，還有的人稱這是技術性問題，但中國電信官方未證實這個訊息。至中午 12 點，海外使用者存取中國大陸網路服務恢復正常，中國大陸使用者存取國外網站也恢復正常。

## 寧夏分公司壟斷事件

2012 年 12 月下旬寧夏回族自治區工商行政管理局根據國家工商總局競爭執法局轉辦的消費者投訴材料，對中國電信寧夏分公司開展初查。寧夏回族自治區工商行政管理局於 2013 年 6 月 26 日對中國電信寧夏分公司立案調查。調查過程中，中國電信寧夏分公司承認固定網際網路經營中強制搭售固定電話事實，表示要及時內部整改、消除影響，希望自治區工商局中止調查。1 月 23 日中國電信寧夏分公司做出整改承諾，2015 年 5 月 14 日，寧夏回族自治區工商行政管理局發布終止調查公告。

## 上海電信限制出口流量的問題

2015 年 2 月之後，上海電信對於國際帶寬進行了一次調整，所有未開通「國際精品網」的普通使用者在存取任何國外網站時，其存取速率、丟包率都會嚴重受到影響。特別是工作時段和夜間高峰期，基本無法正常存取任何國外網站。

國際精品網在 2014 年收費是 50 元 / 月，2015 年提高到了 200 元 / 月，最近，該項服務被替換成「國際氮氣瓶」，變成了按小時收費。在被曝光之後，「國際氮氣瓶」業務即下線，未再向公眾開放。

## 電信營業廳客戶端「強制索權」爭議

2018 年 4 月，新華社報導稱，中國電信「電信營業廳」客戶端被爆出「強制索權」。網路安全專家在對該客戶端進行檢測時發現，雖然使用者在初次安裝使用該 APP 時僅有 4 項權限提示，但是其向使用者主張了 70 項子權限。較為敏感的子權限包含修改通訊錄、讀取聯絡人、錄音、修改通話記錄、撥打電話、傳送簡訊以及下載檔案並不顯示通知等。使用者一旦拒絕授予該權限，則整個應用都無法使用。為此，中國電信回應稱：「電信營業廳」客戶端是中國電信為方便服務客戶而提供的手機客戶端，使用者對相關權限進行授權是使用者通過該客戶端獲得相關電信服務的前提。由於服務物件規模大、服務專案多，根據《電信和網際網路使用者個人資訊保護規定》，在使用者同意的前提下，遵循合法、正當、必要的原則，該客戶端採用統一申請使用者授權的方式，以便根據使用者需要及時提供所需服務。

## 「流量不限量套餐」涉嫌虛假宣傳

從 2017 年起，中國電信推出「流量不限量」套餐，並在大眾媒體平台發布廣告。但有使用者稱，運營商所提供的「流量不限量」套餐違背廣告承諾，在當月流量使用達到一定額度時強制降速或強制斷網，引發使用者不滿，並要求工商部門從嚴查處。2018 年 4 月，湖南省岳陽市、張家界市等地工商和市場監管部門對中國電信「流量不限量」廣告進行立案調查，同年 5 月 16 日，湖南省工商局對中國電信湖南公司依法立案調查。

2018 年 6 月 13 日，據中央人民廣播電台報導，中國電信已在各類「不限量」套餐廣告標註限速說明提示。8 月 2 日下午，湖南省工商局召開通信運營商發布違法廣告行政約談會，認定「流量不限量」廣告為虛假廣告，要求中國電信湖南公司停止發布虛假廣告，相關負責人表示將對流量不限量廣告作出整改。

2018 年 10 月，中國電信已將「不限量套餐」更名為「暢享套餐」。

2019 年 8 月，中國電信稱「為了減少達量限速規則帶給使用者的困擾，並進一步滿足暢享套餐使用者流量不降速的需求」，表示已內部發文，自 9 月 1 日起在全國範圍內停售達量限速版暢享套餐，省內 B 類達量限速也須同步停售。根據新的計費規則，普通版暢享套餐超出套餐部分的流量改為類似階梯式的計價方式。

## 六六投訴中國電信涉嫌存在霸王條款

2019 年 12 月 2 日，六六在微博上向中華人民共和國工業和信息化部投訴中國電信，稱她在訂購中國電信的家庭寬頻時，被強迫領取免費贈送十幾個 G 流量的手機套餐，但每個月不用完流量反而要扣款，涉嫌霸王條款。而在寬頻年費一次繳納完的情況下，經常因贈送手機流量未用完被停家庭寬頻，甚至續費後也不即時開通。12 月 4 日，中國電信方面回應稱六六微博反映的問題已經溝通解決，並對帶來的不便表示歉意。而在 6 日晚，六六再次在微博反映中國電信的有關問題，稱中國電信在回應中未解釋為何強迫客戶購買附卡。她還表示，「你移動業務不行，靠壟斷業務強行繫結消費。而這種不合理，消費者無權拒絕。」

## 參考文獻

## 參見

* 對中國移動的爭議
* 中國聯通 #爭議
* 中國電信
* 中國公用電腦網際網路