对中国移动的争议

本條目列出有關中國移動電信業者所相關的爭議及軼聞事件。

## 類比手機使用者退網事件

2001 年 3 月 5 日，中華人民共和國資訊工業部發布《關於中國行動通訊集團公司停止使用類比行動通訊業務頻率的通知》（信部無 [2001] 152 號），宣布在 2001 年 6 月 30 日後無條件收回類比行動通訊業務所占頻段，在 2001 年 12 月 31 日後將把該頻段用於數位行動通信業務，並要求中國移動在 2001 年 12 月 31 日停止類比行動通訊業務。

從 1993 年起，中國大陸的行動公司就同時經營著類比 A 網（TACS 格式，摩托羅拉裝置）、類比 B 網（TACS 格式，愛立信裝置）、數字 G 網（GSM 格式）三種格式的網路，其中前兩種被業界認為是第一代行動通訊技術，而 GSM 為第二代。中國行動通訊集團公司成立後全盤接受了這一現實，並開始逐步引導類比使用者轉用 GSM 網路。到資訊工業部發文時，中國大陸數字手機使用者已達 8000 多萬，類比使用者則從 1994 年時的 600 多萬回落到約 250 萬，類比網的利用率低下（頻率占 15%，使用者占 3%，業務量占 0.09%）。

根據資訊工業部的該檔案，中國行動通訊集團公司通告全國使用者，通過給予一定補償的方式，展開了類比轉數字工作，並於 2001 年 12 月 31 日宣布關閉了類比行動電話網。

由於中國大陸在類比網前期向使用者收取多達 3 萬元的初裝費，一些使用者發起訴訟要求中國行動通訊集團公司給予高額賠償，已知判決中均敗訴。

因希冀高額賠償或使用率低下等多種原因，2002 年時仍有未完成轉網的原類比使用者。

## 村村通電話工程

2004 年起，中國行動通訊集團公司投資實施「村村通電話工程」。目前該工程尚在實施中。

* 該工程實施前：
  * 截至 2003 年底，中國內地尚有 7 萬多個行政村（占總數的 10.77%）未通電話，90% 以上在中國大陸中西部經濟落後省份。
* 工程實施後：
  * 湖南省於 2006 年實現了全部 4659 個行政村 100% 通電話的目標，該工程被評為湖南省 2005 年度十大公益事件之「最具時代感的公益事件」；
  * 四川省實現了對甘孜、阿壩、涼山這三個平均海拔 3000 米以上的州的 48 縣、680 鄉鎮、5000 多個村的覆蓋；
  * 雲南省於 2004 年 9 月為中國唯一的獨龍族（總人口 5816 人）聚居地解決了對外聯絡問題，自此中國 55 個少數民族聚居區全部開通了行動電話；
  * 山西省 4087 個行政村結束了不通電話的歷史，新覆蓋農村人口數達 200 萬；
  * 寧夏回族自治區於 2005 年為被聯合國認定為「最不適合人類居住」的國家級貧困縣西吉縣開通了 GSM 行動通訊服務；
  * 青海省於 2005 年 12 月 20 日實現了所有鄉鎮、83% 的行政村的 GSM 網路覆蓋。
* 根據中華人民共和國資訊工業部的統計，截至 2006 年 9 月 30 日，該工程已為 29773 個村開通了電話，將行政村通話比例提高了 4.3 個百分點，受益地區中包括了四川甘孜、阿壩、涼山以及青海玉樹、果洛等基礎設施條件極差、甚至沒有通電、通路的偏遠農村地區。

## 簡訊內容審查事件

2010 年，為配合中國公安部門開展「手機違法簡訊治理」，中國行動通訊宣布對其使用者實施簡訊內容審查，並聲稱使用者傳送「黃色資訊」將可能被強制停止該使用者的簡訊服務。此舉引起較大的爭論，南方報業網登載文章指出此舉違憲。

## 「亂收費」情況

2010 年 7 月 5 日， 中央電視台《新聞 1+1》節目播出「行動通訊，不是移動『收費』！」節目， 節目中指出一些地方行動公司在使用者不知情的情況下重複計費、錯誤計費，並且隨意添加或刪除計費資料。

## 「流量月底清零」事件

2014 年 3 月，長沙市消費者起訴中國移動長沙公司「上網流量月底清零案」一審敗訴，隨後，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理鍾天華就手機流量清零一事發表觀點：「套餐內流量月底清零是運營商的通行做法，打個比方說，在肯德基買了全家桶套餐，吃不完的雞腿總不能退回去吧？」對此，肯德基在其官方微博上轉發回應說：「肯德基的雞腿肯定不會清零。吃不完可以打包、外帶、與他人分享，還可以回家燉湯、燒菜，總之是你的，想咋用咋用！」，事後原微博被刪除。

同時，為了防止流量月底清零，各地的行動公司推出了按季度和半年為計費周期的套餐。

## 陸港套餐之間問題

據有關媒體報導，中國移動在香港地區（中國移動香港）的手機套餐資費比內地類似套餐優惠不少，以同一價格的套餐為例：

有媒體表示，這是「一國兩制」的收費制度，有網友表示：「同一個國家，差距咋就那麼大呢？」「難道我們的消費能力真的比香港還高嗎？」隨後，中國移動董事長回應指：這款在香港推出的套餐其實使用限制較多，是香港 3G 向 4G 轉換過程中的臨時 "特殊行銷案例"。

2014 年 4 月 3 日，中國移動在其官方微博上指出中國移動香港相關計劃使用者需要額外繳交牌照及行政費、有 128kbps 的速度限制、以及通話分鐘僅限原生的限制。但相關微博其後被刪除。

## 自助換卡詐騙事件

2016 年 4 月，中國中央電視台等媒體報導，不法分子可以利用運營商的「自助換卡」服務實施詐騙。報導稱，不法分子利用手機業務客製化和退訂的功能騙取受害人的簡訊驗證碼，同時通過電信業者自助換卡業務複製受害人手機 SIM 卡，通過受害人的手機利用各種帳戶的驗證碼進入使用者與手機號碼繫結的銀行帳戶，轉移盜竊使用者的資金。對此，4 月 28 日，在國新辦舉行的 2016 年一季度工業通信業發展情況發布會上，中華人民共和國工業和信息化部通信發展司司長聞庫表示，北京移動已暫停網站自助換卡業務。

## 流量使用限制問題

2018 年 5 月，據澎湃新聞報導，浙江溫州的一市民反映，其使用的號碼通過專用流量使用手機影片軟體「咪咕愛看」觀看影片期間的 5 月 22 日收到簡訊，稱資料流量已達 100GB，將暫停資料流量功能，並於下月自動恢復。而除去在「咪咕愛看」上用掉的流量，他的普通流量還剩 13.25GB，限時流量仍剩 1.26GB。隨後記者與行動公司取得聯絡，稱中國移動確有「當月實際使用流量達到 100GB 便停止流量功能」的規定，且要到次月才會自動恢復正常，然而這一說法存在了誤解。5 月 27 日，中國移動工作人員回應稱，普通套餐均有 100G 流量封頂規定，超出該限制便會被暫停使用流量；而對於不限流量套餐則是在超過 100G 後將網速降至 128K 以下，並不會暫停使用者的流量使用。有律師分析稱，根據《中華人民共和國合同法》有關規定，提供格式條款的運營商應當採取合理的方式提請使用者注意免除或者限制其責任的條款，需採用足以引起消費者注意的特別標示。然而中國大陸運營商均有流量封頂使用限制，但運營商在資訊提醒和處理措施上卻不盡如人意。有律師認為提醒方式不夠人性化，應提供其他解決方式。

## 「流量不限量套餐」涉嫌虛假宣傳

從 2017 年起，中國移動推出「流量不限量」套餐，並在大眾媒體平台發布廣告。但有使用者稱，運營商所提供的「流量不限量」套餐違背廣告承諾，在當月流量使用達到一定額度時強制降速或強制斷網，引發使用者不滿，並要求工商部門從嚴查處。2018 年 4 月，湖南省岳陽市、張家界市等地工商和市場監管部門對中國移動「流量不限量」廣告進行立案調查，同年 5 月 16 日，湖南省工商局對中國移動湖南公司依法立案調查。

2018 年 6 月 13 日，據中央人民廣播電台報導，中國移動已在各類「不限量」套餐廣告標註限速說明提示。8 月 2 日下午，湖南省工商局召開通信運營商發布違法廣告行政約談會，認定「流量不限量」廣告為虛假廣告，要求中國移動湖南公司停止發布虛假廣告，相關負責人表示將對流量不限量廣告作出整改。

2018 年 10 月，中國移動已將「不限量套餐」更名為「暢享套餐」。

## 不正當競爭

2019 年 4 月 29 日，中國移動發布公告稱，國家市場監督管理總局調查中國移動四家省級分公司的客製化 4G + 手機銷售的特定銷售行為是否可能構成不正當競爭。中國移動涉及的銷售行為包括向分銷商支付補貼，並對手機製造商設定業績目標，以期增加特別客製化的 4G + 手機的銷售量。有分析稱，此次調查與 2017 年的雙卡全網通手機「第二卡槽」之爭有關。電信分析師付亮指出，在 4G 手機推廣初期，中國移動推出 4G + 客製化機，對競爭對手進行了限制，使用者將兩張不同運營商的手機卡插入到中國移動 4G + 客製化機後，中國移動的手機卡可以正常使用，而另外一張非中國移動的手機卡則只能打電話，不能上網。在 2017 年，某省《關於 H 行動公司擾亂通信市場秩序，壟斷通信市場情況的報告》在網際網路上傳播，此報告是當地聯通、電信公司聯名向當地通管局提交的報告，該報告指出移動利用高額補貼社會代理管道，使其專營移動業務，同時推廣「閹割機」，剝奪使用者自由選擇權。

## 防火長城額外網路封鎖及網路穩定性問題

中國移動（不含香港）包括原中國鐵通的網路通道上在全域性的防火長城（GFW）的基礎上，額外封​鎖了中國移動單方面認為的不​良網站，這些被封鎖的網站累計超 60 萬個。其中，自中國大陸接入的成​人網站占 1.2%，自境外接入的網站占 98.8%，WWW 電腦網站占大多數，WAP 行動端網站的比例不足 5%。這表示，在使用中國移動無線網路及有線寬頻服務時，使用者將不能存取更多的境外網站。而已通過當局備案的中國同性戀網站「淡藍」，及大量相關的提供地理位置服務的社交網路服務軟體同樣被中國移動視作「不良網站」而封鎖，但是在其它 ISP（如中國電信）的網路下存取正常。

在中國移動以及原中國鐵通的網路通道上，被額外封​鎖的知名境外網站包括：維基媒體基金會檔案及圖片伺服器（upload.wikimedia.org，這使維基百科在中國行動網路環境下無法顯示圖片）、Fandom 檔案及圖片伺服器（static.wikia.nocookie.net，這使 Fandom 在中國行動網路環境下有時無法顯示圖片）、Flickr、Instagram、Tumblr、圖片伺服器、Google 的檔案及圖片伺服器（.ggpht.com/\*.googleusercontent.com，圖片搜尋及諸多 Google 服務不能使用或出錯）等，被封鎖的還有 Yahoo! Blog（2013 年被雅虎（香港）關閉）亦無法正常顯示圖片。

現時以上網站已完全被封鎖。

其中部分支援 Https 的網站能以該方式存取，另一些網站使用 Https 則會顯示「SSL 連接出錯」。

此外，HTC 手機（含外國 / 港 / 台行貨）天氣預報伺服器（AccuWeather 提供）htc.accuweather.com 亦被封​鎖，插畫交流網站 pixiv 在此前亦被封鎖，在 2016 年 5 月之後在某些地區（如杭州）可以正常存取，僅偶爾出現故障（整體頁面缺失某些縮圖，重新整理後正常）。

中國移動香港使用者在漫遊使用中國大陸的中國移動網路時，不受此規限影響，並可正常使用 Facebook、Google、YouTube 等服務。中國大陸移動、聯通及電信使用者漫遊至港澳台及國外時，資料漫遊由於採用漫遊轉接歸屬地存取協定，因此依然無法存取被封鎖的網站。

此外還要特別指出的是，使用中國移動固網寬頻或行動網路存取網站的穩定性不及中國電信和中國聯通的網路，特別是表現在玩遊戲上，容易掉線 (無統計資料，可能是競爭對手惡意貶低)，甚至部分地區或基站還產生「3 分鐘只上傳不下載」的問題。部分使用者因此雖投訴中國移動和工信部，但投訴無用，仍未解決網路穩定性問題，由此部分使用者轉用聯通或電信的網路。

後面完全已經解除在原中國鐵通上增加的防火長城（GFW）上的加強，可能是因為鐵道部在中國鐵通的寬頻網路架構上，設定了 GFW 的加成，據說中國大陸移動的 GFW 網路系統都是採用鐵通沒有昇級過的網路機房，直到後面租用中國大陸運營商的聯通電信（電信不在香港有業務）機房還照樣沒有解決，只解決了中國大陸移動的有線寬帶因為遊玩游戲導致跳 Ping 而且丟包的問題，為何只解決了因為玩游戲導致跳 Ping 的原因？移動也並沒有表示。

## 參考文獻

## 參見

* 對中國電信的爭議
* 中國聯通 #爭議
* 中國移動