对华为的争议

本條目介紹對中國大陸跨國公司華為的爭議及相關事件。

## 在歐美國家的爭議

2011 年 10 月，據《華爾街日報》報導，華為已成為伊朗領先的電信設備供應商，其中包括「可用於監控的監控技術」。不久後華為公司表示其「從未在世界上任何一個地方參與過，也沒有提供與監測或過濾技術和設備有關的任何服務」。

2011 年 12 月，彭博社報導稱，美國正在動用冷戰時期的國家安全權力，迫使包括 AT&T 和威訊在內的電信運營商在監視中國網絡間諜活動時透露有關其網絡的機密信息。美國眾議院情報委員會已於 11 月 18 日表示會對外國公司進行調查，華為發言人表示該公司「按照正常的商業慣例開展業務」，並表示「歡迎調查」。

2012 年 3 月 26 日，澳大利亞政府禁止中國的華為公司在澳大利亞經營的子公司參加國家寬帶網絡的競標，理由是國家安全。華為在澳大利亞的公司自 2004 年起在澳大利亞運作，它的高管層基本由澳大利亞人組成，董事會裡的董事目前有前霍華德政府的外交部長唐納和維多利亞州前工黨政府的總理。唐納否認華為存在「安全顧慮」，且認為「華為參與網絡攻擊」這一說法的依據「極其的荒謬」。

2012 年 10 月，美國眾議院發布報告，認為中國兩家通信設備生產商華為及中興可能會對美國國家安全構成威脅，將兩家企業擋在美國市場門外，美國眾議院情報委員會對這兩家中國企業的 3 產品「涉嫌為中國間諜活動提供便利」的調查耗時近一年，9 月中旬，華為和中興的高管分別被要求在美眾院聽證會上提供證詞。美國眾議院沒有提出證據顯示這兩家公司有相應行為，但最終認定其會危害國家安全。隨後白宮下令審查發現，沒有具體證據支持眾議院報告的間諜指控。

2012 年 10 月 9 日，加拿大總理史蒂芬・哈珀的發言人表示，加拿大政府決定將華為排除在建立安全政府通信網絡的計劃之外。

2012 年 10 月 25 日，據路透社報導，華為的一家伊朗合作夥伴 Soda Gostar Persian Vista 在 2011 年報曾試圖向另外一家伊朗企業 MTN Irancell 銷售禁運的，由安德魯公司生產的 36 個手機天線塔，價格為 14,364 歐元。這些天線塔的原定交貨時間為 2012 年 2 月 3 日，交貨地點為德黑蘭的華為倉庫，並準備好進行安裝，而該採購合同的日期為 2011 年 11 月 30 日。對此，華為否認違反美國對伊朗的技術禁運，而訂單則已經取消。

2013 年 7 月 19 日，美國國家安全局前局長、摩托羅拉解決方案總監麥可・海登聲稱，其已經了解到華為網絡設備後門的確鑿證據，認為該公司涉嫌從事間諜活動，並與中國政府合作，深入了解境外電信系統。華為和摩托羅拉解決方案一直以來存在智慧財產權糾紛。而華為的全球網絡安全官約翰・薩福克將海登的相關評論認定為「毫無根據且有誹謗性的言論」，並要求他和其他批評者公開交出任何證據。

2014 年 3 月 24 日，《紐約時報》和德國《明鏡》周刊援引美國國家安全局原合同工愛德華・斯諾登泄密的文件稱，美國國家安全局曾侵入並暗中監視華為總部的伺服器，而且取得了華為的路由器和複雜的數字交換機相關的技術信息。另外德國《明鏡》周刊援引斯諾登的文件報導稱 NSA 還對中國領導人進行監聽。華為表示：「如果《紐約時報》的報導屬實，我們對於此類入侵、滲透到我們的內部網絡並監控通信的行為表示強烈譴責。」美國白宮國家安全委員會（NSC）不願意就有關華為的指控置評，只是回應稱，美國的情報工作聚焦於國家安全需要，而不會幫助美國公司。中國政府於 3 月 24 日要求美國停止間諜行為。又在 3 月 24 日的中國領導人習近平與美國總統歐巴馬的會談中，習近平對美國網絡間諜行為表示關切。而歐巴馬則稱美國調查華為伺服器，只是為了國家安全方面的擔憂，但沒有竊取商業機密。美國國家安全局與白宮發言人持與歐巴馬類似看法。對此華為回應這是偷換概念，並且稱：「一個政府侵入一家私人公司的企業網絡，監控私有的機密通信，竊取私有的產品信息並在該領域加以利用，這是不可接受的，有人應當對此負責。」

2015 年 1 月，任正非與 BBC 主持人在世界經濟論壇上講話，稱不會讓中國政府去用華為的電信網絡，聽美國的秘密。同年，德國信息安全公司歌德塔發布報告稱，該公司發現由中國公司生產（包括聯想、小米和華為）的智慧型手機預裝的惡意軟體可以監聽電話，跟蹤用戶和進行網上購物。當歌德塔聯繫上述企業讓他們了解惡意軟體時，小米和聯想公司認為這些惡意軟體是未經授權的零售商安裝的，並非內置在預裝在設備當中。

2016 年，加拿大移民、難民及公民部表示，計劃拒絕向三名中國籍華為員工簽發永久居民簽證，認為加拿大政府會「擔心申請人涉嫌從事間諜活動、恐怖主義和政府顛覆活動」。

### 2018 年

2018 年 1 月，根據美國《政府通信保護法》草案（該法案禁止美國政府實體使用華為和中興通訊的產品和設備）的提議，要求聯邦通信委員會調查該公司以及政府的壓力。據報導稱，AT&T 解除了提供其 Mate 10 Pro 智慧型手機的協議，而威訊則拒絕引進華為未來推出的所有產品。2 月 1 日，中國商務部新聞發言人高峰作出回應表示「希望中美企業之間的商業合作不會受到政治因素的干擾」。

2018 年 2 月 14 日，六名美國情報機構的負責人向美國參議院情報委員會作證，建議美國公民不要使用華為所提供的產品或服務，認為「考慮到公務人員和國家機構使用相關設備的安全問題」。美國聯邦調查局局長克里斯多福・A・雷出具證言時稱：「在我們的電信網絡中，我非常擔心，由外國政府所控制的企業或實體與我們秉持不一致的價值觀，從而導致我們的政府權力被外部掌握。」而華為公司回應稱「與其他 ICT 供應商相比，華為不會為美國的電信網絡帶來更大的網絡安全風險。」3 月，美國最大的電子連鎖零售商百思買表示不再銷售華為產品。

2018 年 4 月，美國司法部表示已與美國財政部海外資產控制辦公室和美國商務部聯合調查華為違反伊朗、朝鮮、
敘利亞和委內瑞拉經濟制裁的行為。美國的調查起源於此前中興通訊違反制裁，最終被處罰的調查。

2018 年 4 月 17 日，美國聯邦通信委員會以 5 比 0 投票，表決通過禁止使用聯邦資金從被認定對美國國家安全構成威脅的公司手中購買網絡設備。儘管禁令未提及廠家名字，但外界認為，華為和中興將成為禁令首要的打擊目標。

2018 年 6 月 15 日《華爾街日報》報導，澳大利亞安全機構基於國家安全的考量，拒絕華為參與當地 5G 基礎設施項目招標。6 月 18 日，華為發布公開信，認為澳方此舉「過於片面」且「沒有事實依據」，表示「將華為完全排除在澳大利亞 5G 之外意味著將華為排除在整個澳大利亞市場之外」，「不符合澳大利亞的最大利益。」智庫澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）報告則指，在在 2010 至 2018 年間，華為是贊助澳洲政客海外行程最多的企業，一共資助過澳洲政客出訪 12 次，均是華為深圳總部為目的地，行程花費包括商務艙機票、深圳旅費、住宿以及餐飲費等都由華為支付。

8 月 13 日，美國總統川普簽署了「2019 財年國防授權法案」， 其中強化了美國海外投資委員會（CFIUS）審查海外投資的能力，並明確禁止任何美國政府部門使用中國華為與中興兩家公司的產品。

2018 年 11 月尾，紐西蘭政府通訊安全局以國家安全為理由，決定禁止當地其中一家最大網絡供應商 Spark 使用華為的 5G 設備，並形容使用華為設備將會導致「嚴重國家安全風險」。12 月 5 日，英國電信宣布，已將華為排除出其核心 5G 網絡設備供應合同的競標名單，該公司以後將只在其認為網絡中重要性較低的部分使用華為提供的設備（如天線塔相關設備等）。

2018 年 12 月，華為副董事長兼財務長、創始人任正非的長女孟晚舟被傳出因公司涉嫌違反美國對伊朗的制裁協議，加拿大應美國政府要求逮捕了她，她將面臨美國紐約東區聯邦地區法院的指控。中華人民共和國駐加拿大大使館表示堅決反對並強烈抗議，已向美國、加拿大提出嚴正交涉，要求恢復孟晚舟人身自由。其後日本宣佈禁止政府部門採購華為設備，認為華為設備會「擔心情報泄露和網絡攻擊」。對此中國外交部發言人耿爽在例行記者會上表示「希望日方為中國企業在日運營提供公平的競爭環境，不要做有損雙方互信和友好合作的事情」。中國駐日本大使館之後表示「沒有任何證據表明華為產品存在安全風險」。中國外交部發言人陸慷在例行記者會上表示「個別國家的一些人從來就沒能提出一個有說服力的證據，證明華為是如何影響了他們的國家安全，這種基於『猜測』對企業正常經營設置障礙的做法是非常荒謬的」，並指出「我們到現在都沒有聽說過哪個國家因為跟華為合作而產生安全問題」，「中國法律法規沒有授權任何機構可以強迫企業安裝『強制後門』」。隨後《金融時報》發表文章指出華為總裁任正非於 1994 年向中共中央總書記兼國家主席江澤民作匯報，幾年後華為承建了中國人民解放軍首個全國範圍的通信網絡。而德國聯邦信息安全辦公室主任阿恩・肖恩博姆表示「德國尚未發現華為曾代表中國使用其設備進行間諜活動的證據」。

2018 年 12 月 6 日，華為證實公司創始人任正非的長女，現任副董事長兼首席財務官（CFO）孟晚舟於 12 月 1 日在加拿大溫哥華轉機時，應美國政府要求被拘捕。

12 月 13 日，義大利沃達豐執行長奧爾多⋅比西歐表示「華為是 5G 網絡的最佳合作夥伴，不僅僅沃達豐（選擇了華為）。我們將會繼續與華為合作，除非義大利政府明令禁止，我們除了與政府保持一致外別無他法（這是一個政治問題，而非技術和安全問題）。」但沃達豐於 2019 年 1 月 25 日暫停在核心網絡部署華為設備。

12 月 17 日，捷克國家網絡與信息安全辦公室針對中國科技企業華為、中興產品發布「安全警示」。捷克總理安德烈・巴比什隨後以「安全為由」要求政府工作人員棄用華為手機，隨即引起爭議。12 月 21 日，捷克國家安全委員會發表聲明，糾正政府要求機關工作人員「停止使用華為手機的錯誤做法」。

12 月 23 日，英國電信旗下的行動網路運營商 EE，將為警察及救護人員提供價值 23 億英鎊的華為網絡設備從採購名單剔除，其理由為「擔心與中國間諜活動相關」。針對這一事件，英國政府通信總部前負責人羅伯特・漢尼根表示：「在英國全面禁止中國技術的想法『實在愚蠢』」。

12 月 25 日，華為董事長梁華就華為「全球合規」回應稱「華為將以法律遵從的確定性應對國際政治的不確定性，嚴格遵守業務所在國的所有適用法律法規，包括聯合國、美國和歐盟適用的出口管制和制裁法律法規」。

### 2019 年

2019 年 1 月 7 日，印度《經濟時報》報道，印度電信部長馬諾傑・辛哈（Manoj Sinha）稱，目前沒有任何提案要求禁止采購華為生產的電信設備。他稱印度已經為了解決安全上的疑慮，在電信授權方面設置了更加嚴格的安全條件，因此依照這項要求，電信設備商必須設置可監控技術設備被入侵或攻擊的設施，包含一般民眾的智慧型手機也一樣。同時他也指出，不論電信設備從哪裡採購，都有可能受到惡意或間諜軟體的影響。

1 月 9 日，挪威政府表示，正在考慮是否禁止華為參與挪威 5G 網路的建設，而華為挪威分公司表示願意對華為設備進行詳細的檢測與核查。

1 月 11 日，波蘭國家安全局表示，華為波蘭分公司公共關係部部長王偉晶以及一名波蘭籍工程師涉嫌間諜活動被逮捕。翌日華為表示，王偉晶系因個人原因涉嫌犯罪被捕，華為決定終止僱傭關係。同一天，日本前駐華大使丹羽宇一郎在日本東洋經濟 Online 發表署名文章指出，美國川普政府在上月授意加拿大拘捕華為副董事長兼財務總監孟晚舟，日本政府開始著手在國內「封殺」華為，理由是核心機構中存在保安問題。但是他認為在這場「封殺」華為的行動中，可以窺見日本國內逐漸掀起的「反華、嫌華」情緒，更暴露出日本人的無知，因為日本國內的媒體為「反華、嫌華」風氣的主要製造者，報道幾乎一面倒認定華為產品就是間諜工具，卻忽視在現代網際網路社會中只要使用海外通訊產品或軟體，便必然伴隨著一定程度的訊息被洩的客觀事實。他認為如果華為存在盜取信息風險，那麼美國產品便更存在信息洩漏風險。

1 月 15 日，台灣工業技術研究院宣布以「防堵信息安全漏洞，避免洩密」為由，決定在院內辦公場所禁止使用華為手機連接該院的內部網。對此在 1 月 16 日，中國國台辦發言人馬曉光回應稱「堅決反對這種做法」，並表示這是「迎合外國某些勢力」，指甘當外人的棋子「不得人心」。在工研院宣布禁用華為連接內部網的同一天，華為創始人任正非接受《金融時報》、《彭博社》和《華爾街日報》記者的採訪，表示「中國沒有任何法律要求任何一家公司安裝強制性『後門』」，而華為「從未發生嚴重的安全事件」。翌日任正非接受中國境內媒體記者採訪時也表示「華為 30 年來在 170 多個國家、為 30 多億人提供了網絡服務，有良好的安全記錄」。

1 月 16 日，美國一兩黨議員組織提出法案，計劃禁止向華為出售美國晶片或其他部件。

同月，法國政府擬出台一項修正案，賦予法國國家網絡安全局一項「追溯檢查」的權力。法國國家網絡安全局對於已經安裝的設備再次進行「回溯式」檢查。法國運營商所安裝的設備，包括天線等，都是經過法國國家網絡安全局事先檢查通過即可安裝的，「追溯檢查權」將波及華為已經安裝好的網絡設備產品。有媒體指出，這一修正案就是針對華為。同時法國外長勒德里昂回答參議院質詢時明確表示，法國政府意識到華為科技公司參與法國 5G 建設的「風險」，必要時政府將採取應對措施。

英國牛津大學宣稱因華為引發公眾擔憂而停止接受華為的捐款。美國加州大學伯克利分校也因孟晚舟事件停止與華為進行新的研究合作。

2019 年 1 月 28 日，華為技術有限公司、公司首席財務管理孟晚舟及兩家分支機構被美國司法部起訴共 23 條刑事控罪，罪名包括電信欺詐、銀行欺詐、串謀詐騙美國、串謀竊取商業機密、違反《國際緊急經濟權利法》（即美國對伊朗的制裁）、串謀洗錢和串謀妨礙司法等。美國司法部指華為盜取了電訊商 T-Mobile 美國分部的技術以測試智慧型手機的耐用性。華為即日發表官方聲明否認全部指控。

2 月 5 日，德國政府宣布基於安全考量，有必要確保華為不會將資料交給中國政府，才能允許華為參與德國第五代移動通信系統（5G）的架設工作，並且需要就事情與中國政府進行討論。德國總理默克爾表示企業若想在德國從事業務，必須清楚表明「中國政府無法取得中國產品內的所有資料」並需要實施防護措施。

2 月 11 日，美國國務卿蓬佩奧在匈牙利訪問時警告中東歐國家不要與華為合作，否則美國將很難與這些國家繼續合作。但據《華爾街日報》同一天的報導，美國「抵制」華為的行動在東歐「踢到鐵板」。文章指出，雖然美國不斷聯合眾多國家抵制大陸電訊業龍頭華為，但近期東歐國家包含捷克、波蘭國內陸續出現要求避免激怒中國大陸的聲浪；斯洛伐克、匈牙利政府更直接力挺大陸官方與華為，讓美國預計抑制華為 5G 發展的行動，開拔到東歐列國時遇到重大挑戰。12 日，據該報報道，美國部分農村運營商擬抵制美國政府針對華為的中國電信設備禁令，原因是這些運營商大部分使用的是華為的設備。

2 月 13 日，華為在紐西蘭報紙刊登整版廣告，稱「沒有華為的 5G 就像橄欖球沒有紐西蘭一樣（5G without Huawei is like rugby without New Zealand）」，以批評該國政府禁止華為參與網絡建設的決策。而華為輪值董事長徐直軍在接受採訪時表示「華為 5G 技術及設備絕對安全，不會私自收集任何國家及地區的數據」。他還指出，美國方面禁用華為 5G 技術或為其他目的。

2 月 16 日，中央外辦主任楊潔篪在第 55 屆慕尼黑安全會議上發言時表示「中國的法規並無要求公司設置後門程序收集情報，呼籲歐洲國家不要理會美方要求，繼續維持與華為的『緊密合作』」。

2 月 18 日，據奧地利《標準報》報導，儘管美國呼籲盟友封殺中國電訊巨企華為，但奧地利電訊公司（Telekom Austria）卻表示希望繼續與華為合作。而奧地利電訊公司總裁托馬斯・阿爾諾爾德納則表示，不應把地緣政治討論與技術討論混為一談。他說，大多數歐洲電訊運營商都會與華為合作，例如奧地利電訊公司。「我們沒有計劃改變與華為現有的合作，我們不排除華為。」並稱禁用華為本身就是一場偽善的討論。

2 月 19 日，華為公司創辦人任正非在接受英國廣播公司的獨家專訪時稱，美國的壓力並不會壓垮華為。他還進一步指出說：「因為這世界離不開我們，因為我們比較先進。我認為即使他們說服了更多的國家暫時不用我們，我們也可以收縮，變小一點嘛。」而對於孟晚舟事件，任正非認為美國對他的女兒孟晚舟的拘捕行動是帶有政治動機的。而在 2 月 22 日接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）的專訪時，任正非強調，5G 不是原子彈，同時感謝美國川普政府「推廣」了華為。2 月 26 日，華為輪值董事長郭平在西班牙巴塞隆納舉行的 2019 年世界移動通信大會上發表題為「創新領先，加速 5G 商用」的演講，指出「呼籲國際合作，制定行業安全標準」，並再次強調「華為從來沒有，將來也不會安裝後門」。

3 月 2 日，據英國《每日電訊報》網站報導稱，英國政府正在為電信運營商草擬嚴格的新安全規定。有消息人士稱，此次擬定的新規將計劃對華為產品加以限制。

3 月 4 日，在全國兩會舉行期間，全國人民代表大會會議新聞發言人張業遂就記者詢問美國指華為配合中國政府提供信息時表示：「美國渲染特定中國企業產品存在安全風險是『以政治手段干預經濟行為』，『違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場秩序』」，他還同時指出中國「從來沒有，也不會要求中國企業從事違反當地法律法規的活動」，並表示「美國政府的一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業產品存在所謂安全風險，是以政治手段干預經濟行為，違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標準，既不公正，也不道德」。張最後指出「希望有關國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業投資經營提供公正、非歧視的營商環境」。同日，《紐約時報》和路透社等多家媒體報導稱，華為準備在美國其美國總部所在德克薩斯州將美國政府告上法庭，起訴的對象則是美國國會通過並由白宮簽署的《國防授權法案》中的第 889 條，該條款涉嫌違反美國憲法。3 月 7 日，華為在發布會宣佈正式起訴美國政府，之後美國聯邦法院就該案給美國政府及其多位部長發出法院傳票。傳票中寫明美國政府方面需在收到傳票後的 60 天內（但包括收到傳票之日）給出回應，否則會被默認判決敗訴。

2019 年 3 月，孟晚舟的律師團隊稱已向加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院提起民事訴訟，指控孟女士被嚴重侵犯憲法權利，並就「加拿大政府官員多次未能遵守法治而造成的公職失職和非法監禁」要求賠償。孟晚舟方面表示，她本人 2018 年 12 月 1 日在溫哥華機場被不適當地囚禁，搜查和審訊。有關部門在告知她被捕之前已將她拘留，同時對她進行搜查以及審問。孟晚舟的律師在訴訟中稱，加拿大當局不是立即逮捕她，而是在海關常規檢查的幌子下，對孟晚舟進行審訊，並利用這個機會強迫她提供證據及信息。

2019 年 3 月 7 日上午，華為在深圳總部舉行外媒記者會，輪值董事長郭平宣布華為已向美國聯邦法院提起訴訟，指控美國 2019 年國防授權法第 889 條款違反美國憲法。該條款由美國總統去年 8 月簽署入法，禁止美國行政部門機構獲取華為的通訊硬體產品和服務。郭平還在講話中提到美國政府曾經入侵華為伺服器、竊取了大量的郵件和原始碼，卻沒有找到任何華為會危害美國網絡安全的證據。

5 月 15 日，美國商務部稱，將把華為及 70 家關聯企業列入「實體清單」。今後如果沒有美國政府的批准，華為將無法向美國企業購買元器件。美國總統川普認為該決定將「防止外國實體以可能損害美國國家安全或外交政策利益的方式使用美國科技」。Google、魯門特姆（Lumentum Holdings Inc）、英飛凌、英特爾、高通、 AMD 、賽靈思等迅速響應美國政府，宣佈停止和華為進行業務往來。據報導，Google 宣布撤銷華為 Android 許可證（僅可使用開源 Android 代碼），這也意味著華為未來推出的智慧型手機將不再預裝 Google 應用程式和 Google Play 服務，包括 Google Play 商店、Gmail 和 YouTube 等，但現有的華為設備仍然可以使用 Google 應用程式和 Google Play 服務。在此之前，華為早已自主研發了作業系統，以防一旦不能使用 Android 或 Windows 的情況發生。由於谷歌宣布撤銷華為 Android 許可證，因此 Android 官網已將華為相關設備信息從頁面上撤下。5 月 31 日，據 Android 官網上的 Android Q Beta 版頁面顯示，華為 Mate 20 Pro 重新列入到可升級至 Android Q Beta 版的名單中。

針對美國將華為列入「實體清單」事件，華為公司作出回應，表示「如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大」。中國商務部發言人高峰表示中國政府「堅決反對任何國家根據自己的國內法對中國的實體實施單邊制裁，也反對泛化國家安全概念、濫用出口管制措施」，發言人同時指出中國政府「敦促美方停止錯誤做法，為兩國企業開展正常的貿易與合作創造條件，避免對中美經貿關係造成進一步衝擊。中方將採取一切必要措施，堅決維護中國企業的合法權利」。在川普簽署緊急狀態令的前一天，中國外交部發言人耿爽就此事評論稱「美方濫用國家力量不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定的中國企業，既不光彩、也不公正」，同時指出「我們敦促美方停止藉口安全問題對中國企業進行無理打壓，為中國企業在美開展正常的投資運營提供公平、公正、非歧視的環境」。法國總統馬克龍表示反對美國封殺華為，指出「封殺華為不是法國的目標，發動任何形式的科技戰爭也不是」。德國、英國、荷蘭、比利時、加拿大亦表態稱，不會因為美國總統川普簽署封殺華為的總統令而跟隨封殺華為。

2019 年 5 月 16 日，美國總統川普簽署行政命令宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。隨後美國商務部宣布將華為及其 70 家公司列入出口管制實體名單之列，命令未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司。5 月 17 日凌晨，華為旗下的海思半導體有限公司總裁何庭波發表了一封全員信，表示「多年前，還是雲淡風輕的季節，公司做出了極限生存的假設，預計有一天，所有美國的先進晶片和技術將不可獲得，而華為仍將持續為客戶服務。為了這個以為永遠不會發生的假設，數千海思兒女，走上了科技史上最為悲壯的長征，為公司的生存打造『備胎』。今天，是歷史的選擇，所有我們曾經打造的備胎，一夜之間全部轉『正』」。2019 年 5 月 21 日，華為再次在美國提起訴訟，要求駁回美國政府對華為下達的實體名單禁令。同日，美國商務部決定將對華為的實體名單禁令延遲 90 天，直到 8 月中旬才會生效，以便華為及其商業夥伴需要時間升級軟體以及處理一些合同義務的問題。8 月 19 日，美國再次決定將華為購買美國產品的臨時許可延長 90 天，截止日期約為是 11 月 19 日。

2019 年 5 月 21 日，Google 公司在川普的要求下首先開始限制安卓系統和相關應用在華為的使用。由於安卓為開源系統，這意味著華為依然可以通過 AOSP 繼續開發，但無法使用最新的安全補丁。同時，華為手機將不能正常使用內置的 Google 應用商店、Google 地圖、Gmail 等內容，但目前已在使用的設備不受影響。由於美國商務部的實體名單禁令延遲，這一限制目前還未生效。對此，華為消費者業務 CEO 余承東表示，最快今年秋天，最晚明年春天，華為自己的 OS 將可能面市。有媒體報導華為相繼註冊了「鴻蒙」、「方舟」等名稱和商標，被推測為用於自研作業系統。6 月 7 日，谷歌公司向川普政府發出警告，指出「若繼續封殺華為，可能會繼續損害美國的國家安全」。不僅如此，Facebook 也宣布，不再允許華為今後發布的新手機預裝 Facebook 及旗下應用程式 WhatsApp 和 Instagram。

2019 年 5 月 22 日，ARM 公司的一份內部文件被曝光。文件要求在行業活動中與華為員工接觸的員工，必須「禮貌地拒絕並停止」任何有關業務的對話，並強調個人可能要為違反行業規則承擔個人責任。華為的許多晶片目前都是用 Arm 的基礎技術製造的，華為為此購買了許可證。華為對此回應稱「我們重視與合作夥伴的密切關係，但也認識到他們中的一些由於政治動機的決定而承受的壓力」。

2019 年 5 月 24 日，媒體報導部分國際標準組織，包括制定無線技術標準的 Wi-Fi 聯盟和制定 SD 存儲卡標準的 SD 協會等，均將華為移出了會員名單。5 月 29 日，華為再次被列為固態技術協會（JEDEC），SD 協會，藍牙技術聯盟和 Wi-Fi 聯盟的成員。根據華為年報披露的數據顯示：華為加入了 400 多個標準組織、產業聯盟、開源社區，擔任超過 400 個重要職位。

5 月 17 日凌晨，華為旗下海思半導體總裁何庭波發表內部信，稱華為將保密櫃裡的備胎晶片「全部轉正」，另外，華為輪值董事長胡厚崑在內部發布的《致員工的一封信》中表示「這是美國政府處於政治目的持續打壓華為的最新一步」。

5 月 18 日，華為創始人、總裁任正非接受記者採訪時表示，受美國實體名單禁令的影響，華為的成長「可能放慢，但只是小幅度的」。任正非還指出「華為並未違法」。

5 月 20 日，華為董事會成員陳黎芳在《紐約時報》發文指出「封殺華為可能會使美國在推出 5G 網絡方面無法與世界其他地區保持同步，從而損害美國經濟」。同日，中國外交部發言人陸慷針對谷歌中止與華為部分業務一事時表示「中國支持中國企業拿起法律武器捍衛自己的正當權利」，他還指出「歐洲方面調查結論證明了華為的清白」。而華為公司亦就中止與谷歌部分業務一事時表示，其在中國大陸市場銷售的產品和服務不受影響。同時，美國商務部宣布向華為發出 90 天臨時許可，讓華為及其合作夥伴有時間來維護支持當前正在運營的網絡和設備，包括軟體更新和補丁，以遵守 2019 年 5 月 16 日或者在此之前簽訂的具有法律約束力的合同和協議。因此華為可以在此期間向公眾現有的華為手機提供服務和支持，包括軟體更新或補丁」。英飛凌則否認停止向華為供貨，稱其向華為供應的絕大部分產品不在美國出口管制限制之內，但原產於美國的貨物不得不停止交付。華為供應商意法半導體則拒絕評論日經新聞的報導，表示需要開會討論是否繼續維持供貨。而英國晶片製造商 ARM 由於部分產品的設計包含來自美國的技術，因此也將暫停與華為的業務。另受此事件影響，英國、日本運營商決定暫停銷售華為新款機型，原先上市計劃延期。6 月 4 日，日本亞馬遜恢復直接銷售華為設備。

5 月 21 日，華為創始人、總裁任正非再次接受中國境內媒體記者採訪，回應熱點問題。任正非指出，華為的 5G「絕對不會受影響」，「在 5G 技術方面，別人兩三年肯定追不上華為」。

5 月 22 日，中國外交部部長王毅在上合組織外長理事會期間，指出「美國打壓華為是典型的經濟霸凌行為」。5 月 23 日，中國商務部發言人高峰就谷歌暫停與華為公司部分業務往來時表示「美方動用國家力量打壓中國企業，不僅嚴重破壞兩國企業正常商業合作，對全球產業鏈供應鏈安全也構成嚴重威脅。中方對此堅決反對，希望美方保持理性，糾正這樣的威脅做法」。

5 月 23 日，微軟將華為公司移除旗下一個雲服務的產品目錄；在此之前，微軟在線商店下架華為 MateBook X Pro，但仍可在微軟零售店買到。24 日，據《日經亞洲評論》報導，Wi-Fi 聯盟、制定 SD 卡標準的 SD 協會和 PCIe 標準組織 PCI-SIG 同樣也取消了華為的會員資格，將其從名單中剔除，均將華為暫時移出了會員名單，另外固態技術協會稱，華為已自願撤回其在該組織的會員資格。對此，華為回應稱，現在和未來提供的產品和服務，不會受個別組織和其行為的影響。5 月 29 日，SD 協會恢復華為的成員資格，其後 Wi-Fi 聯盟、藍牙技術聯盟和 JEDEC 協會宣布恢復華為的成員資格。6 月 18 日，微軟在線商店重新上架華為的筆記本電腦。

5 月 28 日，華為向路透社記者指控聯邦快遞將兩個從日本送往中國的包裹私自「轉送」到了美國，並且意圖轉送另兩個由越南送往其他華為亞洲辦公室的包裹前往美國。華為表示包裹內沒有「任何技術」，僅是商務文件。華為表示將「重新評估自己的物流需求」，並且向中國的郵政主管機關發出投訴。

2019 年 5 月 28 日，美國聯邦快遞在其官方微博上承認將華為寄往中國的兩個包裹送往了美國，表示「貨件被失誤轉運」並且「沒有任何外部方面要求聯邦快遞轉運這些貨件」。聯邦快遞曾在 5 月 23 日否認了這一消息的真實性。華為早前宣布聯邦快遞將從日本寄往華為中國地址的兩個包裹轉運至美國，並試圖轉運另外兩個由越南寄往華為其他亞洲辦公室的包裹，均未經授權。然而正值美國全面封殺華為之時，如此小概率事件接連發生，加上聯邦快遞前後態度截然不同，使得中方媒體和許多網友認為此事頗為蹊蹺、理由難以服眾。

2019 年 5 月 29 日，網絡上曝光的郵件顯示，由於美國政府將華為列入「實體清單」，全球知名學術組織電氣電子工程師學會（IEEE）向旗下刊物的主編提出禁止來自華為的同僚擔任審稿人或編輯。5 月 30 日，IEEE 在其中文官網上承認這一消息。6 月 3 日電氣電子工程師學會宣告恢復華為員工這些權限。另外，華為也已經要求員工取消與美方人員的技術會議，並且遣返深圳總部的美國籍員工。

2019 年 5 月 29 日，華為提交簡易判決動議，作為其挑戰《2019 財年國防授權法案》（2019 NDAA）第 889 條合憲性行動的一部分。此前在起訴書中，華為控訴 2019 NDAA 第 889 條明確針對華為，不僅禁止美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止政府機構與購買華為設備或服務的第三方簽署合同或向其提供資助和貸款，即便這些交易對美國政府並無影響或並無關聯。代理案件的華為首席律師 Glen Nager 表示，NDAA 第 889 條違反了美國憲法裡的剝奪公權法案條款、正當程序條款和授權條款，因此對其合憲性發起的挑戰純屬法律問題，沒有事實爭議，有必要提交簡易判決動議，加快進度。

2019 年 6 月 11 日，華為消費者業務首席執行官余承東接受 CNBC 採訪時承認在美國限制企業與華為交易後，華為一款即將發售的 Matebook 被迫推遲。同時余承東透露關於新品上市時間將取決於美國何時取消華為交易限制。

2019 年 6 月 22 日，計算機雜誌 PC Magazine 首席分析師 Sascha Segan 在推特上指責聯邦快遞將原本從 PC Magazine 英國倫敦辦公室寄往美國紐約辦公室的華為 P30 手機退回倫敦。對此聯邦快遞迴應稱由於華為及其相關子公司被列入實體名單，所以限制了聯邦快遞和華為的業務往來，聯邦快遞不接受任何華為的上市商品貨物。隨後 PC Magazine 通過聯合包裹服務將手機轉運至紐約。聯合包裹服務則表示，聯合包裹服務僅禁止將產品送往美國以外 69 個與華為有關的場所，但聯合包裹服務的政策並沒有禁止將華為手機從英國運往美國。同日，華為宣布就美國商務部扣押華為設備並遲遲不作出相關決定的行為「非法」，在美國華盛頓特區地區法院起訴美國商務部。根據法院公開的訴訟文件，2017 年，華為將包括一台計算機伺服器和一台乙太網交換機在內的多件原產於中國的電信設備運往美國加利福尼亞州一家獨立實驗室檢測，完成檢測後計劃將設備運回。當年 9 月，這些設備在運回中國的途中被美國商務部以「調查是否需要出口許可」為由，扣押於阿拉斯加州安克雷奇。2019 年 9 月 9 日，美國政府將扣押的電信設備歸還華為公司，華為撤回訴訟。

2019 年 6 月 25 日，美國參議院外交委員會將華為列為美國和其盟邦的國家安全威脅。同日，美國晶片生產商美光科技執行長桑傑⋅梅赫羅特拉表示，已經部分恢復向華為供貨。

2019 年 6 月 29 日，美國總統川普與中國國家主席習近平在 2019 年二十國集團大阪峰會上會面。在會後的記者會上川普表示，他將同意美國企業繼續出售科技產品給華為。7 月 9 日，美國商務部長羅斯表示，如果對美國國家安全不構成威脅，美國商務部將會發放美國企業向華為供貨的許可證。但是，華為仍列在被美國商務部制裁的「實體清單」中。

2019 年 8 月 7 日，白宮宣布禁止美國政府部門購買華為的設備和服務。美國總統川普再次表示不與華為做生意。其後，中國外交部發言人華春瑩表示「對中國特定企業採取歧視性和不公平的做法表示強烈不滿和堅決反對」。

2019 年 8 月 19 日，美國再次推遲實施實體名單禁令 90 天，美國公司在未來 90 天內，可以繼續與華為進行業務往來，但美國把 46 家華為的子公司列入實體名單。

2019 年 11 月 18 日，美國商務部再次宣布延長華為與美國企業的交易許可，為期 90 天。

2019 年 11 月 22 日，美國聯邦通信委員會認定華為威脅美國國家安全，並禁止美國運營商使用聯邦補貼從華為購買產品。對此，中國外交部發言人耿爽表示「敦促美方停止泛化國家安全概念，停止對中國的蓄意抹黑和指責，停止對中國特定企業的無理打壓，為中國企業在美國正常經營提供公平、公正、非歧視的環境」。

2019 年 12 月 4 日，美國紐約東區聯邦法院法官安・唐娜莉下令批准聯邦檢察官提出的取消詹姆斯・科爾（James M. Cole）在政府訴華為案中擔任首席律師的資格。翌日，華為宣布起訴美國聯邦通信委員會，認為 FCC「有關禁止華為參與聯邦補貼資金項目的決定違反美國憲法以及其它法令」。

### 2020 年

2020 年 1 月，路透社援引兩位知情人士稱，一美國官方代表團在抵達倫敦後，試圖勸說英國升級通信網絡時，擬棄用華為設備。當月底，英國將最終決定在其未來的 5G 網絡升級過程中，是否禁止華為設備。1 月 14 日，英國首相鮑里斯・詹森表示：「英國民眾有權使用最先進的科技，我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個品牌，那麼他們就必須要說得出，除此以外有什麼替代方案。」而華為副總裁張建崗表示，華為公司認同詹森的觀點。1 月 15 日，中國外交部發言人耿爽表示，「中方希望英方能夠採取客觀公正的態度，獨立自主地作出符合自身利益的抉擇。為中國企業提供一個公平、公正、開放、非歧視的營商環境。這也有利於中國企業繼續保持對英國市場的信心和預期」。1 月 28 日，英國表示將允許華為在英國的 5G 網絡建設中發揮有限的作用。華為不能夠參加 5G 網絡敏感的核心部分的建設，只能參與該網絡的非敏感部分，其參與程度不能超過 35%。而次日歐盟也做出類似於英國的措施，允許華為有限參與歐盟 5G 建設。

1 月 30 日，奧地利聯邦總理庫爾茨宣布，不會將華為排除在奧地利 5G 建設的範圍之外。

2 月 5 日，沃達豐宣布將把華為排除在其歐洲網絡建設的核心之外。

2 月 12 日，德國執政黨基民盟與其姐妹黨基社盟通過文件，不禁止華為參加德國 5G 網絡建設。

2 月 13 日，法國政府表示華為不會被排除在法國 5G 網絡建設的設備供應商行列之外，但華為可能會受到限制，並且法國將優先選擇歐洲營運商。同日，美國商務部第四次推遲針對華為及其附屬公司在美產品和服務所實施的交易禁令。但美國司法部對華為及其分公司提出新指控，指其涉嫌密謀敲詐及盜竊商業機密。

2 月 14 日，在慕尼黑安全會議上，美國眾議院議長南西・裴洛西就華為的「風險」警告歐洲國家。其後，中國全國人大外事委員會副主任委員傅瑩在現場反駁了裴洛西的相關言論。

3 月，英國議會一些保守黨議員提出了一項修正案，試圖在 2022 年之前逐步將華為從英國 5G 網絡建設中剔除出去。3 月 10 日，英國下議院以 306 票對 282 票否決了該修正案。

3 月 11 日，美國宣布將對華為的臨時許可再次延期至 5 月 15 日。

5 月 13 日，川普宣布將 2019 年 5 月簽署的禁止美國企業使用「構成國家安全風險的企業」製造的電信設備行政令延長一年。

5 月 15 日，美國商務部延長華為臨時許可 90 天。同日，美國商務部要求使用美國設備和技術的外國半導體公司，須獲美國政府許可，才可向華為出口供貨。緩衝期為 120 天，措施至 9 月 15 日正式生效。

6 月 30 日，美國聯邦通信委員會宣布將華為列入「威脅國家安全名單」，這意味著美國將無法使用該部門的撥款採購華為的產品。

7 月 5 日，法國國家資訊系統安全局宣布將限制使用華為設備的電信業者的授權許可。

7 月 14 日，英國政府正式公布禁止華為參與當地 5G 網絡建設。英國數碼、文化、媒體及體育大臣杜永敦表示，電訊營運商自 2020 年底起不能購買華為的 5G 設備，並要求各電訊公司在 2027 年前拆除所有華為 5G 設備。對此，華為發言人回應稱有關決定令人失望。其後，美國總統川普邀功稱，美國成功游說很多國家，而自己佔了大部份，美國認為使用華為構成重大安全風險；不過，英國衞生大臣夏國賢否認對華為的禁令是受到美國影響。而商業創新及技能大臣溫斯・凱博後來則表示英國政府是在美國壓力下禁止華為 5G 設備和服務。中國外交部發言人華春瑩回應稱，川普的言論證明有關禁用華為的決定，與國家安全無關，而是「高度政治化的操弄」，也讓世人看清到處恐嚇的是美國。中國駐英國大使劉曉明此前表示，英國就華為的決定令人失望並且是錯誤，又指該決定令人質疑，英國能否為來自其他國家的公司提供開放、公平和沒有歧視的商業環境。

7 月 15 日，美國國務卿蓬佩奧宣布，將對侵犯人權的中國科技公司的僱員實施入境簽證限制，其中包括華為。中國外交部發言人華春瑩翌日回應稱，「美國關於中國人權的指控是本世紀最大的謊言，美國政府應為此感到羞恥，美國人民應為其擁有這樣滿嘴謊言的官員而感到難過。」

8 月 13 日至 9 月 30 日，美國總統唐納・川普行政辦公室准許美國國防部臨時豁免國防部承包商使用華為公司產品。

8 月 17 日，路透社報導：美國商務部對華為的制裁將延後 90 天，並允許中國公司從美國公司購買產品，以便為現有客戶提供服務。同日，美國商務部宣布對華為以及被列入實體清單上的華為在境外的附屬機構採取進一步的限制措施，禁止它們獲取在美國境內外開發和生產的美國技術和軟體。美國商務部產業安全局還決定把另外 38 家華為關聯實體列入實體清單。受禁令影響，美光、三星、海力士、台積電、聯發科、英特爾、高通、索尼、鎧俠以及中芯國際 9 月 15 日後開始停止與華為進行業務往來。

8 月 26 日，國際半導體產業協會（SEMI）發表希望美國商務部將華為禁令延長 120 天的聲明。

9 月 10 日，比利時最大電訊公司 Proximus 在美國指控華為替北京從事間諜活動以及歐盟發表希望在這一敏感領域優先使用歐洲技術之後，宣布將在 2023 年之前，逐漸用芬蘭的諾基亞和瑞典的愛立信替代華為來更新其行動網路。

10 月 20 日，瑞典宣佈禁止華為和中興參與該國的 5G 網絡建設。

### 2021 年

4 月 15 日，羅馬尼亞宣布禁止中國和華為參與羅馬尼亞 5G 網絡的建設。

5 月 11 日，美國總統拜登延長前總統川普在 2019 年 5 月 15 日簽署的行政命令，繼續禁止美國企業使用有安全風險企業生產的電訊設備，例如華為生產的電訊設備。

7 月 13 日，聯邦通信委員會決定為美國通信運營商拆除華為和中興設備的費用提供報銷。

7 月 29 日，華為旗艦型手機 P50 系列發布。受美國第四輪制裁影響，華為無法從供應商處取得涉及美國技術的配件，包括由高通公司生產的 5G 射頻晶片核心元件濾波器。再加上 P50 搭載的驍龍 888 處理器也由高通生產，故 P50 系列不支持 5G。

### 2022 年

2022 年 5 月 19 日，加拿大宣布禁止華為加入其 5G 網絡及移除設施。加拿大公共安全部長馬爾科・門迪奇諾與創新、科學和工業部長商鵬飛表示，禁止華為參與 5G 網絡事關國家安全，並即將出台新政策來保護 5G 網絡，以更好地保護國家安全至關重要的系統。加拿大聯邦政府政策聲明，要求其供應商在 2024 年 6 月 28 日之前，從華為和中興移除或終止 5G 設備。而在 2027 年 12 月 31 日之前，移除或終止這些公司提供的任何現有 4G 設備。加拿大是繼美國、澳大利亞、英國、紐西蘭、日本和瑞典之後，第 7 個禁止或限制在其 5G 網絡中使用華為技術的國家，同時也是五眼聯盟之中，最後一個禁止使用華為技術的國家。

### 2023 年

2023 年 1 月，美國商務部決定要求多家美國公司不應再向華為出口美國技術產品。1 月 31 日，中國外交部發言人毛寧表示，中方對有關報導表示嚴重關切，「正密切關注有關動向」。並表示中方堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用國家力量無底線、無理打壓中國企業。形容其行為「違背市場經濟原則和國際經貿規則，有損國際社會對美國營商環境的信心，是赤裸裸的科技霸權」。

## 被指干預境外安全

### 西方國家

華為長期以來一直被質疑創辦人任正非原身份和解放軍背景。2012 年澳大利亞時拒絕華為投標當地的全國寬帶網設備項目，其中一個原因就是疑慮華為的「軍方背景」。任正非在 2015 年首次公開演講，接受 BBC 主播的對話，未有指明公司性質，不過肯定公司是擁護中國共產黨和熱愛祖國，但公司不會從事危害其他國家的活動。

主要來自美國政府的網絡安全指控稱，中華人民共和國政府可以通過華為的基礎設施設備實現監控。特別是隨著 5G 無線網絡（中國積極推動）的發展，美國一直呼籲阻止華為或中國電信商中興通訊使用美國或其盟國的產品。華為認為其產品不會比其他供應商帶來「更大的網絡安全風險」，並且沒有證據證明美國的間諜主張。2019 年 5 月，美國進一步加強措施，總統唐納・川普簽署了一項行政命令，禁止美國公司和「外國對手」之間涉及信息技術的交易，並以違反對伊朗制裁為由將華為列入出口黑名單。由於受到限制，部分總部設在美國的供應商和協會與華為斷絕關係或以其他方式限制其業務。

美國《紐約時報》指，華為公司遭美國陸軍戰略研究所指控稱該公司「以賄賂和圈套客戶而聞名」。其員工也被美國指控賄賂政府官員。美國《華爾街日報》則批評華為崛起之路伴隨著剽竊與不正當競爭指控，華為是依靠盜竊、抄襲以及詐騙，獲得外國科技及商業機密而成功起家，華為系透過不正當的方式，才能發展現今規模。

2001 年 11 月，據法新社報導稱，華為印度公司向阿富汗塔利班研發了電信設備，其後印度政府對該公司的業務進行了調查。對此華為公司表示，該公司「從未與塔利班產生任何聯繫」，並表示電信運營商是華為唯一的客戶，該公司在全球各地的分支機構也「始終按照聯合國規章和各國當地法律運作」。2001 年 12 月 15 日，印度政府表示，沒有任何證據證明華為印度與塔利班有任何聯繫，儘管美國仍然存在疑慮。

2005 年，英國保守黨表示，對華為收購馬可尼一案表示擔憂，其後英國聯合情報委員會主席亞歷克斯・艾倫在 2009 年政府簡報中表示，華為設備可能存在潛在的威脅。之後華為在 2010 年 12 月開設網絡安全評估中心，對該公司生產的硬體和軟體進行測試，以確保能夠抵禦日益嚴重的網絡安全威脅。

2009 年 10 月，印度電信部要求電信運營商在出於安全考慮後，對歐洲、美國和中國廠商生產的所有設備「自我監管」。而早在 2005 年，華為被禁止向印度 BSNL 公司提供設備。2010 年，印度中央調查局表示堅決取消華為與 BSNL 簽訂的餘下合同，並對 BSNL 高管提出「與中國企業的誠信和可疑聯繫」的指控。2010 年 6 月，加拿大電子戰協會、美國信息保護協會和以色列 ALTAL 安全諮詢公司等國際安全機構推出「預先認證」的臨時解決方案，允許將中國製造的電信設備進入印度市場。

2011 年 3 月 4 日，美國政府以國家安全為由阻止華為收購 3Leaf 公司，聲稱由於華為總裁任正非是中國共產黨黨員，並且在退伍前曾持有解放軍上校軍階：其後華為發表了一封公開信，表示安全問題「毫無根據，未經證實」，並呼籲美國政府調查其業務的所有方面。

2018 年，法國《世界報》報導稱，稱在 2012 年至 2017 年，中國曾在設在衣索比亞的非洲聯盟總部從事黑客攻擊活動。該建築包括華為在內的中國承包商建造，而華為設備已與黑客掛鈎。對此，中國駐非盟使團團長鄺偉霖否認相關報導，表示「聳人聽聞荒誕不經」。衣索比亞總理海爾馬里亞姆・德薩萊尼亦對此表示否認。非盟主席穆薩・法基表示 「這是完全錯誤的指控，我相信我們完全無視這一指控。」

2019 年 3 月 5 日，華為在歐盟總部布魯塞爾開設了華為網絡安全透明中心，通過這一中心可直接接觸到華為的原始碼。華為設立中心此舉尋求重塑在歐洲的信譽，改善與歐洲的關係。

3 月 7 日，德國經濟部長彼得・阿爾特邁爾表示，德國不想禁止華為參與該國的 5G 網絡建設，同時表示「將收緊對所有供應商的安全標準」。

4 月 23 日，英國國家安全委員會召開會議，決定允許中國企業華為「有限參與」英國的 5G 網絡建設。但在數小時後，這一機密信息被泄露給媒體，引發巨大爭議，英國政府內閣於 25 日就此事啟動調查。5 月 1 日，英國唐寧街首相府確認，英國國防大臣加文・威廉姆森因涉嫌從國家安全委員會泄露有關政府就華為的討論被開除。而後網絡運營商 EE 開通英國首次 5G 服務時，部分 5G 網絡基礎設施中有涉及華為設備。

11 月在中美華為爭端上，德國經濟部長彼得・阿爾特邁爾於 2019 年 11 月一場電視辯論上，德國公共廣播聯盟（ADR）記者問其關於國安問題時表示「我們活在一個開放的世界。我記得『稜鏡門』事件爆發時當年我還是（默克爾內閣）幕僚長，而你（指 ADR 記者）不停地在寫文章抨擊美國政府有多不靠譜，不值得信任。我們也沒抵制他們啊？」其核心論證認為沒理由相信中國科技品有風險，或至少比美國產品更有風險，若前者真有什麼漏洞那後者好不到哪去。

美駐德大使格雷內爾隔日回應怒稱「不能在道德上，將中國和美國劃等號」，阿爾特邁爾則堅持自己是發出實事求是觀點，表示大部分德國公眾都認為受到美國人的大規模監聽這是事實，不會改變自己論點。德國主要執政黨基民盟在當時稍早做出決議不會排除華為參與電信建設，只要它遵守與其他廠商一樣的安全檢測，可以一起競爭。

2020 年 10 月，瑞典政府禁止使用華為及中興的產品參與 5G 頻譜拍賣，其後華為上訴。瑞典法院於 2021 年 1 月駁回有關華為的上訴申請。

### 臺灣

2012 年 4 月，潘孟安等立法委員在立法院提出質詢，質疑有幾家電信公司採購華為的基地台及核心網路等設備，有國家安全風險。

2014 年 3 月，鴻海集團旗下國碁電子取得台灣的 4G LTE 業務執照，但因計劃採購華為公司的電信設備，遭立法委員關切影響國家安全，國家通訊傳播委員會要求國碁補件而暫停審查。直到同年 7 月，國碁電子放棄採購華為設備，修改計劃書，才獲國家通訊傳播委員會審查許可。

2019 年 1 月 23 日，據《日本經濟新聞》報導，該報記者從中華民國行政院資通安全處的一名幹部處獲悉，行政院正在編制一份「存在安全隱患」的中國大陸科技公司「黑名單」，具體名單內容預計將在今年 3 月底前出爐。報導稱，華為公司已經納入了行政院編制的黑名單中。

### 瑞典

2021 年 6 月，瑞典基於情報單位瑞典國家安全局的電信基礎設備安全顧慮對華為提出電信設備限制令，禁止華為參與瑞典國內 5G 電信設備競標，禁令還包括 2025 年以前移除所有華為通信設備，中國電信設備工作人員也需要全數離開操作現有職位，此項禁令遭到中國外交部對易利信可能失去中國市場的報復警告，由瑞典國安事件引發成為外交事件。

## 智慧財產權糾紛

2004 年芝加哥貿易展上，摩托羅拉指控華為工程師未經允許拍攝富士通的產品，華為其後表示已經解僱該名工程師。

2003 年 2 月 5 日，思科在美國德克薩斯東區聯邦地區法院對華為提起訴訟，指控華為在多款路由器和交換機中盜用了其原始碼，使得產品連瑕疵都存在雷同；並且華為還侵犯了思科擁有的多項專利。2004 年 7 月，思科表示由於華為已經在路由器中移除了盜用的代碼，於是撤回控訴。

2010 年 7 月，摩托羅拉同意將大部分網絡設備業務，以 12 億美元的價格出售給諾基亞西門子。7 月 22 日，摩托羅拉在美國北伊利諾斯州地方法院提交訴訟狀，稱華為竊取摩托羅拉的商業秘密。2011 年 1 月 25 日，華為向芝加哥聯邦法院反訴摩托羅拉，稱摩托羅拉與諾基亞西門子的交易可能導致華為的智慧財產權被非法轉讓，因此要求法院推遲這筆交易，直至相關智慧財產權問題經過沖裁後得以解決。該案在 2 月 23 日獲得美國法院初裁支持，法院暫時禁止摩托羅拉解決方案將華為的智慧財產權移交給諾基亞西門子。3 月 9 日，美國商務部否決諾基亞西門子併購摩托羅拉無線部門一案。一直至 4 月 13 日，華為與摩托羅拉宣布和解，摩托羅拉將向華為支付專利費。

2011 年 4 月 28 日，為進一步保護智慧財產權，華為在德國、法國和匈牙利向中興通訊提起侵犯數據卡產品和 LTE 技術的專利和商標侵權訴訟。而後在 2012 年 6 月 13 日，中國國家知識產權局專利覆審委員會宣告，華為旋轉頭數據卡在中國申請的專利無效；2012 年 10 月 10 日，德國聯邦專利法院也初步判定此項專利無效，並且駁回華為提出的全部 6 項修改方案。2013 年 3 月，法院宣判華為敗訴。次日，中興通訊在中國反訴華為的專利侵權行為。

2014 年 9 月，T-Mobile 美國公司稱，華為竊取了該公司一款名為 Tappy 的手機測試機器人的軟體、技術參數及其他機密信息。華為員工還非法拍攝了 Tappy 的照片，並試圖將該產品零組件偷運出該公司設在華盛頓州貝爾維尤的實驗室。華為發言人表示已經意識到兩位員工的不正當行為，並給予兩人開除的處罰。

2017 年 5 月，陪審團判決華為向 T-Mobile 支付 480 萬美元的賠償。華為公司辯稱，Tappy 並不是商業秘密，且產品由愛普生製造，而非 T-Mobile 製造。

2019 年 1 月 16 日，據《華爾街日報》報導，美國檢察官正對華為涉嫌竊取 T-Mobile 美國公司等美國商業夥伴的商業機密展開刑事調查，有消息人士稱，華為可能將被起訴。對此中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，華為與 T-Mobile 之間的糾紛是企業間的民事糾紛，中方對此表示關切。

2019 年 6 月 12 日，路透社報導稱，中國華為公司已要求美國最大電信運營商威瑞森通信支付 230 多項專利的費用，總計金額超過 10 億美元，相當於威瑞森 2018 年四季度淨利潤的一半。

美中貿易戰後華為由於受到制裁，並開始改以販售其專利為收入，也對多家台灣廠商索取智慧財產授權，被認為是在施壓

## 僱員事宜

### 辭職門

華為辭職門，又被稱之為華為買斷工齡，是華為在 2007 年強制使在華為工作滿 8 年的員工離職並再度入職而引發公眾關注和政府響應的事件。

在 2007 年尾《勞動合同法》實施前夕，華為公司將 5100 名員工「先辭職再競崗」，整個變動共計會有超過 7000 名工作超過 8 年的員工受影響，此被外界普遍認為是為了規避新法而做，而華為內部人士表示這是為了企業的活力。 該事引起全國總工會、廣東省總工會和深圳市總工會的高度關注，後華為中止有關計劃，並籌備職工代表大會重新審議直接涉及員工利益的暫行規定。

### 勞動保障

從 2006 年開始，華為就多次出現員工非正常死亡事件。有內部員工指，雇員因為長期加班等高負荷工作，頻繁出現腰部、頸椎等問題甚至白頭髮。有指華為未有因應職場變化改變舊有的工作環境和管理等，認為管理層應該重視多與員工接觸，改善工作環境釋放員工壓力

為了提高工作的效率和部門效益，華為實行「末位淘汰制」，被指受到相當程度員工的詬病，因為末位淘汰設有 5％的硬性指標，公司內部一些部門會利用公司規則漏洞淘汰一些根基不深的員工，而這種辭退沒有任何補償。2019 年 1 月 18 日，任正非連續簽署新年 006 號、007 號總裁辦電郵，表示公司的 18 萬員工的工資薪酬、股票分紅等負擔超過 300 億美金，認為面對嚴峻的經濟前景，需要裁減和放棄一部分職位，聲言「要放棄一部分平庸的員工」以減低人力成本。

2018 年 12 月，華為員工李洪元因索要 2N 離職補償，被華為先後以職務侵占、泄露商業機密、敲詐勒索等理由報案至公安，並遭公安、檢察部門拘押長達 251 天。李妻公布李與人事部門談話的錄音後，檢察院決定因證據不足對李不予起訴。李獲 10 萬元國家賠償。

### 停止社會招聘

2018 年 10 月，有媒體報導稱華為公司董事會發出常務文件《關於落實公司人才供應策略的決議》，指出「華為公司原則上停止普通社會招聘」，不在優秀往屆生、關鍵稀缺人才以及公司專項招聘範圍之內的各部門不得發放 offer，特殊情況需經輪值董事長審批。10 月 24 日，華為公司對「停止社會招聘」傳聞作出否認，稱「繼續面向全球招聘優秀人才」。

## 產品品質

### 榮耀 7 電信 / 全網通版耗電門問題

2015 年 6 月 30 日，華為旗下網際網路手機品牌榮耀正式發布了旗艦新機榮耀 7，搭載海思麒麟 935 八核處理器，該手機共分為三個版本：移動版、電信 / 雙 4G 版、全網通版。電信 / 全網通版為支持電信 CDMA 制式，外掛威盛 55 奈米工藝 (2009 年) 的 CDMA 基帶晶片，出現待機異常耗電的問題。同時期或更早前的手機，搭載同樣的威盛基帶，待機卻正常，因此有網友（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）懷疑是該批次麒麟 935 處理器基帶部分存在異常導致。此後，華為官方通過在待機鎖屏狀態下關閉 4G 的軟體升級手段，緩解耗電問題，並未徹底解決。該版本手機沒有任何退回或召回計劃。2015 年 8 月 20 日，華為發布新款手機榮耀 7i，搭載高通驍龍 616 處理器，填補上一代的缺陷。

### P10 快閃記憶體混用、疏油層問題

2017 年 2 月 26 日，華為發布新一代手機華為 P10 和 P10 Plus。在發布會上，華為使用搭載了 UFS2.1 快閃記憶體的 P10 手機進行手機的宣傳，並當場進行測試。事後，有用戶發現華為 P10 不同手機快閃記憶體速度相差懸殊，疑似混用 eMMC5.1、UFS2.0 和 UFS2.1 快閃記憶體，也沒有常見的疏油層。華為對此做出的解釋為「流暢體驗不是單一部件決定」，並指出跑分不符合用戶的真實使用場景華為手機負責人余承東在其微博中表示是「友商」大量炒作醜化華為，並強調 eMMC 和 UFS 實際使用體驗沒有太大差別。事後華為聘請大量網絡水軍在微博等各大論壇引導輿論方向。部分用戶去有關部門舉報華為欺詐行為，但有關部門聲稱「未檢測出華為 P10 手機存在質量問題」。此後，據相關消息聲稱，華為對一部分在「快閃記憶體門」中發聲的自媒體起訴。最終有 4 人因尋釁滋事罪被判刑。

目前，P10 手機可以去售後點塗抹疏油層（塗抹疏油層需要在極其嚴苛的環境下操作，售後塗抹疏油層疑似虛假疏油層），但對於 eMMC 快閃記憶體的手機沒有任何召回或退換的計劃。現在出貨的 HUAWEI P10 系列手機，均採用 UFS2.1 快閃記憶體。

### Mate 20 Pro 屏幕問題

華為 Mate 20 系列是在 2018 年 10 月發布的機型，其中的 Mate 20 Pro 在發售後被不同地區用戶發現屏幕邊緣泛綠，或懷疑與 OLED 材質有關。

有媒體整理指出，華為 Mate 20 Pro 首批屏幕供應商有 LG 與京東方，出現問題的是 LG 供應之面板產品。
針對此問題，華為官方對購買華為 Mate20 的用戶提供線下直營店免費換機服務，換到滿意為止。

### P30 手機爆炸問題

於 2019 年 7 月，網上聲音指華為 P30 手機發生爆炸，有網民在微博揭露事件的時候，卻遭疑似水軍罵是「賣國賊」，其中有聲音指現時『正打仗呢』（指中美貿易戰），有問題也不能說出來，有關網民最終被逼刪去文章。

## 政治爭議

### 華為 Mate 10 泛清真化爭議

2017 年 11 月，有網友發現華為 Mate 10 系列智慧型手機的中國大陸頁面中設置了清真禮拜提示功能。根據中央情報局的世界概況統計，在中國大陸的穆斯林僅占 1%～2%，屬於極少族裔。有人認為，華為 Mate10 以此提醒功能作為宣傳賣點，存在泛清真化傾向。該事件在中國大陸網際網路引起巨大反響，網友甚至編制段子進行調侃，稱之為「華為綠化」或「華為清真化」，而 Mate10 為「第一款內置清真禮拜功能的手機」。

華為於 11 月 16 日，在新浪微博平台，以「華為終端官方微博」身份發表聲明《關於有組織的水軍再次惡意攻擊華為手機「鬧鈴提醒功能」的說明》，文中指出，該功能針對的是「某海外地區定製」的「個性化提醒服務」，在中國並未開放。而該條微博下方有許多評論質問，為何該功能截圖出現在中國大陸宣傳網站，及為何以中文展現；其後這些評論消失。微博實名用戶「全真道士梁興揚」於 2017 年 11 月 16 日 21 時，指出華為的天貓旗艦店客服確認國行 Mate10 已內置查找附近清真寺功能，而非僅供特定中文地區。

### 兩岸政見風波

2016 年 1 月，台灣統派藝人黃安舉報臺灣旅韓藝人、TWICE 成員周子瑜因 2015 年底在韓國綜藝節目中手拿中華民國國旗揮舞是「臺獨」行為。在此之前，周子瑜在韓國代言了華為 Y6 手機。之後 1 月 11 日華為官方論壇「華為花粉俱樂部」回應稱邀周子瑜代言是韓國運營商 LG U + 決定的，已與 LG U + 溝通，全面停止了與周子瑜及其經紀公司的合作。2016 年 1 月 16 日 LG U + 澄清，儘管爭議，周子瑜與該公司的合同仍然有效。而有中國大陸網友前往張曉雲的微博表示抗議抵制華為手機。

隨後，有台灣網友翻出華為在台灣的 Facebook 粉絲團於 2012 年 10 月雙十節，貼出中華民國國旗照片並附上「中華民國台灣。生日快樂！」，隨即引發爭議。對此，台灣華為代理商訊崴表示不予置評。

2019 年 8 月，有中國大陸網友發現繁體中文下的華為手機系統標示「台灣」的名稱不正確，實際上在陸企因為業務因素也常可見到台灣被區別對待，而對於這現象華為被網民發現後，引發大陸的群眾抗議，導致新浪微博更是短暫出現了「華為滾出中國」的話題標籤。之後華為緊急發布系統更新，更改為「中國台灣」。而此做法又引發台灣其他勢力加入抗議，中華民國國家通訊傳播委員會認為華為此舉「有損台灣的國家尊嚴」。而該委員會也要求廠家在申請手機、平板電腦認證時，系統內應當「正確顯示」「台灣」標示之設定。11 月 14 日，NCC 向電信業者及華為台灣地區代理商訊崴發出通知，要求停售受影響的 P30、P30 Pro、Nova 5T，直到改善為止。而 Mate 30 則沒有發現這一問題。實際上，「中國台灣」這一名稱為基於 ISO 3166-1 代碼的稱謂，許多電腦程式和網站經常運用 ISO 3166-1 代碼來列出各國和地區的名稱。而基於這個原因，且有時下拉式選單會出現「中國台灣省」或「中國台灣」（英語：Taiwan, Province of China/Taiwan, China）並非「台灣」（英語：Taiwan）。不過，2020 年 3 月 11 日，中華民國國家通訊傳播委員會正式通過硬性規定，若在產品外盒、說明書、系統軟體和韌體中出現「中國台灣」字樣的電信終端設備（包括手機、平板等）將不被允許上市銷售，這亦代表華為新近上市的手機由於此問題不能在台灣銷售，此外，由於華為新推出的 EMUI10 地區皆標示為「中國台灣」，也導致該系統遲遲無法在台灣地區發佈。

### 對民粹主義的態度

2019 年 5 月 21 日，華為總裁任正非接受媒體的集體採訪時表示「不能說用華為產品就愛國，不用就不愛國。華為只是一個商品，如果你喜歡，那你用，不喜歡就不要用，不要和政治掛上鉤，千萬不能煽動民粹主義。」
但仍有華為手機專賣店打有「愛國就買華為」的標語，部分網絡水軍也常常以愛國為口號。

### 對發布會地圖的爭議

2020 年 2 月 24 日，華為在西班牙舉行了一場線上發布會，發布其新的手機、路由器、平板電腦、移動服務等產品。在介紹華為移動服務（HMS）的 4 個數據中心時，華為使用了沒有藏南、阿克賽欽、釣魚島等地區的中華人民共和國地圖代表其中國數據中心；華為在新浪微博中也發布了帶有相關地圖的微博。在中國大陸網友的指責中，華為刪除了相關微博，但並未就此事發表聲明或給予回應。

### 參與測試識別維吾爾族人的智能系統

華盛頓郵報在 2020 年 12 月 8 日披露一份取自華為官網的內部文件，記載華為於 2018 年與曠視科技 (Megvii）合作測試一款可掃描面部的人工智慧相機系統，而該系統一旦檢測到維吾爾族特徵後，會觸發「維吾爾族警報」，並可能向中國警察遞交警報。有關文件在傳媒聯繫後不久便被刪除，但華為與曠視科技集團都承認該文件是真實的。華為發言人格倫・施洛斯（Glenn Schloss）表示，該報告「僅僅是測試，還沒有看到實際應用。華為僅提供用於此類測試的通用產品。我們不提供自定義算法或應用程序。」 受此影響，西班牙足球甲級聯賽球隊巴塞隆納足球俱樂部前鋒安托萬・格里茲曼宣布終止與華為的合作。

### 協助俄羅斯抵禦親烏克蘭黑客攻擊

2022 年 3 月 7 日俄羅斯入侵烏克蘭期間，英國《每日郵報》的一篇文章引述澳大利亞國防部長達頓批評華為幫助俄羅斯保護其網際網路免受親烏克蘭黑客的攻擊，並指責莫斯科和北京締結了「邪惡聯盟」。達頓在引述一篇曾出現在中國新聞網站上但後來被刪除「華為將利用其研究中心培訓在俄羅斯的 50,000 名技術專家」的報導，指出華為在俄羅斯擁有 5 個研究中心，擁有在俄羅斯面對網絡攻擊時，向俄羅斯提供援助以支持其網際網路網絡。儘管華為在波蘭分部將有關支持俄羅斯的報導駁斥為假新聞，但受此影響，在俄羅斯入侵烏克蘭後表示支持烏克蘭的羅伯特・萊萬多夫斯基宣布與華為斷絕合作關係。兩名英國分公司董事也隨後不滿與公司的沉默而辭職。然而另一方面，華為在 2020 年也協助基輔，一起設計了抵禦網路攻擊的系統。

## 其他

### 股權結構

2012 年 6 月 18 日，第 325 期《財經》刊出封面文章《華為股票虛實》，後文章被刪。一套支撐了華為 12 年高速成長的體系，目前因虛擬股涉及銀行信貸被監管部門叫停而面臨困局，在現行的法規框架之下，華為員工以「個人助業」的名義獲得的銀行信貸用於支持龐大的虛擬股體系，確實與「三個辦法一個指引」相牴觸，且蘊藏風險。如此曲折的制度設計，也揭示出中國現有期權制度的缺陷。

### 不實宣傳

2018 年 9 月 4 日，AnandTech 發現華為及子品牌榮耀手機在性能跑分中作弊。2018 年 9 月 7 日，手機跑分 App 3DMark 開發商 UL 表示，因華為新機跑分作弊，其已將這幾款手機從「最佳智慧型手機」榜單中移除。據悉，UL 移除的這幾款手機分別為 P20、P20 Pro、Nova 3 和榮耀 Play。對此，華為消費者業務軟體總裁王成祿表示，這些測試不能反映真實情況，其他公司也有類似行為，華為不能保持沉默。

2019 年 12 月 13 日，紅米電視公關經理潘達在微博曝光華為智慧屏 Pro 音箱功率係虛假宣傳，潘稱「官方「6\*10W」存在刻意誤導用戶的嫌疑」「友商智慧屏 Pro 實際音箱功率僅 20W」「友商微博持續誤導用戶去往 60W 臆想」，部分網友去華為天貓旗艦店詢問客服，客服回答華為智慧屏 Pro 音箱功率為 60W，而實際為 2\*10W（總功率 20W）。

2019 年 1 月 5 日，網友發現華為手機在性能跑分中作弊，華為 Mate 30 Pro 5G 被 Geekbench 榜單排除在外，Geekbench 解釋「其在跑分時會啟用 artificial benchmark mode（在其它跑分程式也可能如此），而在運行其它程式時不會，這將導致跑分與實際使用情況不符」。1 月 6 日 Mate 30 Pro 5G 恢復在 GeekBench 榜單。

### 接受中國政府巨額補貼

《華爾街日報》報導，自 2008 年以來，華為已獲中華人民共和國政府 160 億美元資助。至 2019 年，華為從中國政府獲得了數以 750 億美元計的財務支援，規模遠超其他國家對科企扶持，協助華為迅速冒起。文章又提及，計算尚未涵蓋華為享有的其他形式優惠。根據維基解密，華為多年來得到中國國家開發銀行的巨額貸款。

華為否認有關指控，指華為的成功是依靠其遠超其他同類科技企業的巨額科研投入，而非依靠政府補貼，公司 30 多年來每年堅持將銷售收入的 10% 到 15% 投入到研發，過去十年累計研發投入約 730 億美元，又指過去 10 年於 5G 領域的研發投入超過了 40 億美元，遠超歐美國家相關投入的總和。

### 網絡水軍

自 2017 年開始，華為公司旗下的消費者業務部門因華為 P10 爆出的快閃記憶體門事件而加大了在網絡上的營銷投入，先後僱傭了多家公關公司為其引導輿論。這些公關公司又在新浪微博等平台招募了大量的網絡水軍，除宣傳華為旗下的產品之外，還撰文或通過微博博文等形式對與華為產生競爭關係的公司（如小米等公司）及其競爭產品展開抹黑、造謠等活動。以華為在爆發各種爭議事件期間尤為活躍。但華為消費者業務部門 CEO 余承東一直否認華為僱傭水軍的行為。

### 網絡審查

華為公司曾被媒體指責涉及向伊朗第一家全國性無限寬帶服務供應商 MobinNet 提供包含 DPI 技術的「合法攔截解決方案」，以幫助伊朗政府開展網絡審查工作，但華為否認這一說法。

## 參見

* 美國對中華人民共和國的制裁

## 參考文獻