官僚之夏

《**官僚之夏**》（官僚たちの夏，かんりょうたちのなつ），日本作家城山三郎的小說，最初以「通產官僚之夏」（『通産官僚たちの夏』）連載於《周刊朝日》，1975 年由新潮社改編發行單行本。1996 年由日本 NHK 的「週六劇場」首次電視劇化，2009 年 7 月由 TBS 的「週日劇場」重新把它搬上銀幕，2010 年由台灣新雨出版社發行繁體中文版。

## 概要

此劇講述了在戰後「高度經濟成長」（1955 至 1973 年）時期，並以當時的一個真實通商產業省公務員佐橋滋為藍本的故事。昭和 30 年（1955 年），日本迎來了每年國民生產總值超過 10％的高速經濟發展時代，通產省以國民利益和未來發展為目的，發布了多個產業復興計劃，其中包括「國民車構想」，希望通過國家的補助，協助企業製造一部「能乘坐四個人，時速每小時 100 公里，開 10 萬公里都不用維修，售價 25 萬日元的國產汽車」。昭和 32 年（1957 年）6 月，東京鐵塔開始建設，次年 10 月建成，日本正式迎來了電視播送的時代。但是，當時一台售價 25 萬日元的電視機對於大部分普通收入家庭來說還是遙不可及的奢侈品，政府只能在繁華的街頭設置一些電視機讓路人收看。為了能讓一般家庭也能擁有電視機，通產省的官員們又開始了和企業一起指導策划進行大規模生產壓縮價格的構想。

昭和 34 年（1959 年），日本經歷重重障礙，成功申辦奧運，成為國際間的已發展國家，國際地位得以大大提升。在全國一片載歌載舞的歡呼聲中，池內信人成為新一任通產大臣，掌管國家貿易政策的決策權。自昭和 30 年 (1955 年) 起，日本廉價紡織品大量出口至美國，成功攻佔美國市場，引發美國和日本之間的外交摩擦，時任通產大臣的池內信人積極與美國商務部進行外交斡旋，以平息日美之間的外交糾紛。

昭和 26 年（1951 年），日美雙方簽訂「安全條約」。「安全條約」成為美日雙方於八年後共同簽訂「美日安保條約」的基礎。適逢艾森豪於昭和 34 年（1959 年）擔任美國總統，美國向日本提出重新修訂「美日安保條約」的要求，根據「美日安保條約」，美日兩國宣佈將共同發展軍事實力和防範外敵對日本管制領土的軍事攻擊，任何國家在日本領土上對任何一方的軍事攻擊，將被視為危害另一方的國家安全。在這個原則下，若美國在日本領土外遭到攻擊，為了防衛美國，日本將不受戰後和平憲法上任何禁止境外軍事行動的限制，與美國共同承擔國防的責任。美國亦藉與日本協商重新修訂「美日安保條約」的機會，逼使日本對出口至美國的紡織品實施配額限制，「日美纖維貿易戰」一觸即發。「國內產業派」的官僚堅持日本不應與美國妥協，主張實行貿易保護主義，結果，在東京會場「關稅貿易總協定」（簡稱 GATT）的大會上，惹來國際間的非議。以池內信人為首的「國際通商派」決定應美方要求，擴大美國紡織品進口數量，對國內纖織業造成重大打擊，導致第一次纖維行業蕭條，惹來國內纖維行業的中小型企業商的強烈不滿，觸發大規模反政府示威。同年，在開發大型計算機技術方面，美國一向具備領先地位，為了不讓美國製造的計算機成功搶佔日本市場，通產省的官員決定與國內中小型企業共同開發國產計算機，展開了「象與蚊的戰爭」。最後，通產省官員歷經波折，成功開發國產計算機，並成功遊說美國企業減低向日本輸入計算機的數量，這成為現在扭轉日本經濟命運的關鍵。

昭和 35 年（1960 年）一月，日本國會通過新修訂的「美日安保條約」，激起民憤，觸發全國性「反強權運動」，「安保鬥爭」一觸即發，大批民眾湧到國會門前集會和示威。加上「勞資爭議」爆發，不穩定氣氛充斥全國各地，同年，「民自黨」正式成為執政黨，幹事長池內信人當選成為新一任首相，甫上任便提出「所得倍增計劃」，提出要令國民生產總值在十年內增加一倍的承諾，此舉為國民帶來對未來國家繁榮的憧憬。為了落實「所得倍增計劃」，通產省官員提出將原有位於本州「京濱工業地帶」、「中京工業地帶」、「阪神工業地帶」及「北九州工業地帶」的獨立工業園區進一步延伸並互相連結成同一條工業地帶的龐大振興工業發展的方案，是為「太平洋工業帶構想」。

昭和 36 年（1961 年），國產車銷量急劇上升，家用電器開始出口，帶動日本經濟高速增長。隨著「太平洋工業帶構想」的落實，各地工業園區不斷湧現，加速國內工業化的發展步伐，工業化的高速發展，導致「公害問題」的出現，江戶川一帶的河流充斥「黑水」，海產被流入河道的工業廢水污染，漁民損失慘重，致使通產省官員急謀法案以解決逼切的「公害問題」，玉木博文制訂「公害三法」解決「公害問題」，但牧順三提議將全國「密集化」工業園區重新分佈，以此作為解決「公害問題」的長遠對策。池內信人進一步實施 90% 貿易自由化，日本經濟迎來「第二艘黑船」的來襲，對本土產業形成直接衝擊，為了保護國內產業，風越信吾提出將全國機動車企業整編成三大企業的構想，是為「機動車三社構想」。同時，通產省內「國內產業派」的官員借鑑法國的經驗，計劃於昭和 37 年（1962 年）起草「國內產業保護法案」，並交到國會成為提案，試圖製造一道阻擋貿易自由化浪潮的防坡提，這成為日本戰後的最大經濟立法事件。然而，首相池內信人設計阻撓立法，委任古畑晉介為通產大臣，古畑大臣從中破壞整個「國內產業保護法案」的立法計劃，「小川派」亦倒戈相向，由支持轉為反對立法。最後，出乎眾人意料之外，該法案並未被放在國會上討論，便已經成為廢案，立法一事最終功敗垂成，「國際通商派」從此得勢，風越信吾被調至特許廳就任廳長，未能順利登上次官寶座，「國內產業派」亦因此失勢。

昭和 38 年（1963 年），距離日本舉行奧運會還有大約一年的時間，風越信吾在內的「國內產業派」在立法一事敗北，被貶至特許廳擔任廳長，甫上任即實行部門行政改革，由玉木博文擔任事務次官一職，此後，通產省的大小事務便由玉木主理。適逢池內信人計劃以國產航空機傳送奧運聖火，通產省積極開發國產航空機，開發計劃如箭在弦，不容有失。但是，國產航空機的檢測報告不獲美國聯邦航空安全局通過，備受傳媒責難，傳媒在報章形容國產航空機為「墜地之鴨」。風越信吾於是帶領通產省官員和企業一起策劃國產航空機的技術開發，經過一番努力，國產航空機通過安全測試，開發成功，趕及於東京奧運舉行前完成，為日本近代航空發展史寫下光輝的一頁。昭和 39 年（1964 年）10 月，東京奧運會順利舉行。翌年，池內信人完成了他的心願，終於因病辭世，由須滕惠作繼任首相。

昭和 40 年（1965 年），日本經歷一次經濟蕭條，是為「昭和四十年之不景氣」。高速經濟增長引發的「公害問題」、「城市過密化」、「地方過疏化」等問題陸續湧現。紡織業蕭條持續，石油取代煤炭，成為主要應用能源，煤礦的需求大減，造成國內煤礦業衰退，全國各地的煤礦廠出現企業倒閉和裁員的情況，大量煤礦工人失業，因而觸發全國性勞資鬥爭，眼見形勢危急，通產省的官員急謀對策。鋼鐵業競爭加劇，導致鋼鐵生產過剩和價格下滑，通產省官員努力游說國內跨國鋼鐵製造企業因應政府要求減產，但終不得要領。片山泰介未能順利當上企業局長，眼看石油開採行業前境理想，萌生去意，欲辭去省內高職投身跨國石油公司擔任要員，脫離官僚階層而「下凡」。同時，五年後舉行的「大阪萬國博覽會」的籌辦工作由通產省官員執行，主題確定為「人類的進步與和諧」，成為緊接東京奧運會舉行的一項大型國際盛事。

隨著須滕惠作繼任為日本首相，他積極處理沖繩和小笠原群島上駐日美軍基地的主權移交問題（即「沖繩返還」）。在第二次世界大戰結束後，美軍以沖澠及小笠原群島為軍事基地，於當地駐紮部隊，直到 1960 年代初，美國仍遲遲未有交代領土發還的問題。同年，美國介入越南戰爭，沖澠成為美國空軍進襲北越的前線，大量戰機由沖澠的軍用機場起飛，直接對北越實施戰略性轟炸。須滕惠作親自率團訪美，帶來美國正式決定將沖澠及小苙原群島發還給日本的消息，日美雙方再次進行外交角力。然而，雙方的外交談判以輸出美國的紡織品為條件，這將直接將國內茍而殘喘的纖維行業推向自我毀滅的邊緣。在這個纖維行業的非常時期，禍不單行，北海道麻幌發生嚴重的煤礦爆炸事故，死傷慘重，日本經濟急速成長的問題陸續浮現。在收到煤礦爆炸事故後，風越信吾留守緊急事故指揮中心，鮎川則趕赴現場營救礦工，積勞成疾。

## 登場人物

以小說人名為準，【】內為影射的真實人物。

### 通商產業省

**風越 信吾【佐橋滋】**
: 履歷：通產省大臣官房秘書課長→重工業局次長→重工業局長→企業局長→特許廳長官→事務次官

　
: 俗稱「**通產省先生**」（ミスター・通産省），為了日本的工業發展不惜一切代價，作出了多項對於通產省改革的決定，堅持「國家的經濟政策不可被政治金融界的想法和利害所左右」的信念。

**庭野【三宅幸夫】**
: 和風越一樣，第二高等學校（今天的東北大學）出身，比風越小 7 歲，1942 年入省，做事非常專注，經常和長官發生口角。

**牧 順三【兩角良彥】**
: 從第一高等學校進入東京大學畢業的秀才。1940 年入省，為了學習法國協調經濟而申請去了海外任職，是風越認為實現夢想必備的人才之一，留洋 5 年後被招回了國，最後作為企業局企業第一課長。

**玉木【今井善衛】**
: 和風越是同期，號召原綿輸入自由化，自由市場派，和風越的觀點產生了對立。

**丸尾【松尾金藏】**
: 玉木的前任次官。

**片山 泰介【山下英明】**
: 東大法學部秀才，1942 年入省，與庭野同期，與玉木同屬自由市場派。歷任通商局→貿易振興局資本協力課長補佐→繊維雑貨局長付→大臣秘書官→貿易振興局貿易振興課長→化學工業局長。

**鮎川 【川原英之】**
: 東大法學部畢業，小風越四期，外號潤滑油，歷任繊維雑貨局雑貨第一課長→官房秘書課長→礦山保安局長→官房長。

**山本真【坂本春生】**
: 通產省的第一位女性官員，畢業於東京大學經濟學部。

**女性乙【川口順子】**
: 進入通產省的第二名女性官員。

### 國會議員

**竹橋【石橋湛山】**
: 池內的前任通產大臣，曾是自由市場的推進派。

**池內 信人【池田勇人】**
: 官員出身，曾任大藏大臣，後來作為了通產大臣。

**岩井 浩一郎【石井光次郎】**
: 池內的後任，喜歡運動。

**須藤 惠作【佐藤榮作】**
: 池內的政敵之一，岩井的後任。

**古畑【福田一】**
: 須藤的後任，新聞記者出身，戰後進入政壇，同時也是經濟界的新人。

**大川 萬祿【大野伴睦】**
: 池內政權下的副總裁。

**矢沢【宮澤喜一】**
: 池內時代的秘書官，大藏省出身。

**堂原【大平正芳】**
: 曾是池內的秘書官。

**津和田【勝間田清一】**
: 最大野黨・社會黨的政調會長。

**田河【田中角榮】**
: 大藏大臣。

**黒木【黑金泰美】**
: 官房長官，大藏省出身，曾經擔當過池內的秘書官。

**梅石【櫻內義雄】**
: 古畑的後任通產相，性格柔和。

**九鬼【三木武夫】**
: 梅石的後任通產相。

### 其它人

**山岡【宇佐美洵】**
: M 銀行的負責人，銀行聯盟的代表議員。

## 電視劇（2009 年・TBS 版）

2009 年 7 月 5 日開始 TBS 電視台「週日劇場」開播，第一集 20 分鐘特別擴大。

### 製作人員

* **劇本**－橋本裕志
* **演出** - 平野俊一，大岡進，松田禮人
* **音樂** - 佐橋俊彥
* **製作人** - 伊佐野英樹，真木明
* **製作企劃** - 貴島誠一郎
* **特別協力** - 三井物業
* **製作台** - TBS

### 出演

#### 通產省（經濟產業省）

**風越信吾（42） - 佐藤浩市**
: 重工業局汽車課・課長（國內產業保護派）→大臣官房秘書課長 →重工業局長 →企業局・局長 → 特許廳長 →事務次官。

**庭野貴久（36） - 堺雅人**
: 礦山局石油課・科長輔助（國內產業保護派）→重工業局電氣通信機課。課長→通產大臣秘書官 → 礦山保安局 管理課長 → 重工業局局長。

**鮎川光太郎（39） - 高橋克實**
: 中小企業振興課・課長長（國內產業保護派）→重工業局汽車課・課長 →電氣機械課長 →紡織出口課長（繊維輸出課長）→官房秘書課長 → 礦山保安局長。

**牧順三（39） - 杉本哲太**
: 特許廳總務課長 →法國大使館通商擔當書記官 →企業局第一企業課長 →企業局局長 → 通商局局長。

**玉木博文（42） - 船越英一郎**
: 通商政策課・課長（國際通商派 \ 自由市場派）→美國大使館參事官→紡織局長（繊維局長）→ 通商局長 → 特許廳長 → 事務次官。

**片山泰介（34） - 高橋克典**
: 通商局為替課・課長輔助（國際通商派）→加拿大大使館通商擔當書記官→紡織局綿業課長（繊維局綿業課長）→ 大臣秘書官 →重工業局長 → 紡織局局長。

**丸尾要（45） - 西村雅彥**
: 重工業局・局長 →企業局・局長 →事務次官。

**山本真（22） - 吹石一恵**
: 通產省的第一位女性官員 →電氣通信課長輔助→綿業出口課長輔助 →企業局 產業資金課長輔助 →企業局 產業資金課長。

**御影大樹（26） - 田中圭**
: 大臣官房秘書課 →電氣通信課長輔助→綿業課長輔助 →企業第一課長輔助 → 重工業局 電子工業課長 → 製鐵課長。

#### 其他人

**池內信人（55） - 北大路欣也**
: 民自黨幹事長→通產大臣（岸谷內閣）→民自黨總裁・內閣總理大臣（首相）。

**須藤惠作（60） - 長塚京三**
: 岸谷內閣的大藏省大臣，和池內同樣作為總理大臣的候選人，後來分別成為了池內內閣的通產大臣和民自黨總裁（內閣總理大臣）。

**古畑晉介（60） - 佐藤 B 作**
: 須藤辭任後池內內閣的通產大臣。

**西丸賢治理（40） - 佐野史郎**
: 東京財經新聞記者。

**風越道子（37） - 床嶋佳子**
: 風越信吾的妻子。

**風越貴子 （16） - 村川繪梨 / 村川絵梨**
: 風越的女兒。

#### 解說－安住紳一郎（TBS 主播）

#### 客串

* **第一集**
  * 朝原太一（蟹江敬三）：58 歲，曙光汽車社長，在聽說了風越的「國民車構想」後，找回了已經失去的熱情。
  * 日向毅（加藤虎ノ介）：曙光汽車會社社員（太一的女婿）。
  * 朝原彌生（市毛良枝）：太一的妻子。
  * 前園繁（國廣富之）：49 歲，通產省事務次官→大東製鐵副社長（第一～三集）。
* **第二集**
  * 大澤和己（岡本信人）：52 歲，進行電視機開發的電子廠商「大澤無線」的社長，因為通產省的決定而被迫更換了業務。
  * 小宮山社長（岩松了）：55 歲，進行大型電視機開發的電子廠商「小宮山電氣」的社長。
  * 山岡頭取（中原丈雄）：60 歲，帝都銀行的代表，原大藏省的次官，在政界和財界皆擁有相當大的影響力。
  * 安達社長（みのもんた）：「東京電視」的社長。
  * 池內瑞江（柏木由紀子）：池內的妻子。
  * 庭野洋子（寺田千穂）：庭野貴久的妻子。
  * 大藏省稅制課長（田宮五郎）
  * 通產省技研・技官（奥田達士）：為庭也介紹了計算機的使用方法。
* **第三集**
  * 岡屋文平（桂ざこば）：57 歲，襯衫工廠「岡屋紡織」的社長。
  * 柏原滿（春田純一）：51 歲，在前園的推薦下，成為了通產事務次官。
  * 牧百合子（奥貫薫）：牧順三的妻子。
* **第四集**
  * 櫻冢治（矢島健一）：通產省通商局長，紡織自由化派。
  * 通產省官房長（伊藤正之）
  * 通產省公益事務局長（菅原大吉）
  * 通產省石炭局長（大石吾朗）
  * 玉木和子（栗田よう子）：玉木博文的妻子。
  * 玉木美樹（近藤里沙）：玉木的女兒。
* **第五集**
  * 簡・山口（麻生祐未）：IDN 公司的女性翻譯，第二代日系移民。
  * 霍夫曼：IDN 公司的副執行官。
* **第六集**
  * 舟木三郎（山谷初男）：浦安漁業組合長，向風越傾訴了造紙工廠排污染水的問題。
  * 元浦製紙的職員（大河内浩）：筱崎（篠崎）工廠的職工。
* **第七集**
  * 小川萬作（鹿内孝）：民自黨人員。
* **第八集**
  * 大原喜久雄（金田明夫）：特許廳總務課長。
  * 倉石太郎（鶴見辰吾）：松池礦山，勞工組織委員長。
  * 磯貝肇（三浦浩一）：松池礦山社長。
  * 北條正樹（山崎一）：日本航空機設計技術部長。
* **第九集**
  * 鮎川妙子（藤田朋子）：鮎川的妻子。
  * 宇治原通產省礦山保安局長（小林隆）：鮎川病倒後，接替他的代理。
  * 坂崎大日銀行行長（藤田宗久）：原大藏省事務次官。
  * 野黨黨員（芹沢名人）：追究礦山事故責任的官員。

### 主題曲

* 主題曲：可苦可樂《STAY》

### 收視率

* 2009 年 8 月 23 日因為「2009 年世界田徑錦標賽－最終日」而暫停播放。
* 2009 年 8 月 30 日因為日本當天「第 45 屆日本眾議院議員總選舉」的特別節目「亂！總選舉 2009」而暫停播放。

## 得獎紀錄

第 62 回日劇學院賞 助演男優賞（堺雅人）

## 備註

## 參考文獻

* 佐高信『『官僚たちの夏』の佐橋滋』七つ森書館、2009 年 9 月。ISBN 978-4-8228-0997-3。

## 關聯項目

* 華麗一族（浮華世家）－以同時代為背景的電視劇，重點放在了鋼鐵和銀行業。

## 外部連結

* TBS「官僚之夏」官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）