奥马尔·贝希尔

**奧馬爾・哈桑・艾哈邁德・巴席爾**（阿拉伯語：عمر حسن احمد البشير‎，1944 年 1 月 1 日 —），蘇丹獨裁者、政治人物、前蘇丹總統，曾任救國革命指揮委員會主席、總理，1989 年 6 月 30 日通過軍事政變上台，在 2015 年的總統大選中再度連任成功，擔任蘇丹第 6 任總統長達 30 年。2016 年，被「無國界記者」列入「新聞自由掠奪者」名單。自 2018 年 12 月起，蘇丹爆發大規模抗議示威活動，要求巴席爾下台。2019 年 4 月 11 日，蘇丹發生政變，軍方包圍總統府，巴席爾宣布辭職，隨後被軍方逮捕。由於分別於 2009 年、2010 年被指控犯下戰爭罪、危害人類罪以及種族滅絕罪，遭國際刑事法院通緝至今。

## 生平

### 早年

巴席爾 1944 年 1 月 1 日出生於蘇丹北部尼羅省一個小村莊，他在尼羅省讀完小學。巴席爾的家庭後來搬到喀土穆，他在當地讀完中學，之後在年紀很小的時候就開始參加蘇丹軍隊，並在埃及開羅的西奈軍事學院受訓。1966 年畢業後，巴席爾在軍隊中提拔得很快，成為一名傘兵。後來，巴席爾參加了埃及軍隊 1973 年與以色列的戰爭。他的母語是蘇丹阿拉伯語。

當巴席爾回到蘇丹後，他被委任處理消滅南蘇丹的蘇丹人民解放軍的軍事事務。他在 1980 年代升為將軍。

### 總統

巴席爾於 1989 年 6 月 30 日領導了一場軍事政變，推翻了民選總統艾哈邁德・米爾加尼和總理薩迪克・馬赫迪。巴席爾立即宣布取締一切政黨，控制媒體，解散議會。他本人擔任救國革命指揮委員會（一個新成立的擁有立法權和執行權的權力機構）的主席，並同時擔任國家元首，總理，武裝部隊總司令和國防部長。

1993 年 10 月救國革命指揮委員會解散，巴席爾改任總統。1996 年 3 月和 2000 年 12 月連任，2005 年 7 月巴席爾再次就職，同年通過的蘇丹憲法修正案規定從下一屆總統開始最多連任兩屆。此後巴席爾於 2010 年 4 月和 2015 年兩度連任。

### 下台受審

由於根據憲法，巴席爾無法競選 2020 年總統，於是蘇丹國會將再次修改憲法延長總統連任屆數。巴席爾謀求修憲連任的舉動與蘇丹麵包和燃料價格不斷上漲的高通脹引發蘇丹人民強烈不滿，2018 年 12 月 19 日蘇丹爆發大規模抗議示威活動，要求巴席爾下台，抗議活動持續數月，蘇丹政府逮捕、拘留大量抗議群眾和記者，但抗議活動愈演愈烈。2019 年 4 月 11 日，蘇丹發生政變，軍方包圍總統府，巴席爾宣布辭去總統職務，隨後被軍方逮捕，不久轉移到科巴爾（Kobar）監獄。2019 年 12 月 14 日，巴席爾被判洗黑錢和貪污罪名成立，入住用來關押年老且未犯死罪囚犯的自新設施兩年。

2020 年 2 月 12 日，蘇丹過渡政府同意將巴席爾移交給國際刑事法院，以審理巴席爾在擔任蘇丹總統期間其政權在達佛地區所犯罪行；2021 年 8 月，蘇丹政府再宣布將巴席爾移交給國際刑事法院，至今未履行。

## 統治

### 內政

#### 南蘇丹獨立

以泛靈信仰與基督徒為主體的南蘇丹，盛產石油，而蘇丹當局並未對南蘇丹有所回饋；加上南蘇丹與以穆斯林為主體的蘇丹在種族、語言與文化等方面相異，一直以來就有反抗意識，而蘇丹領導人巴席爾下令武力鎮壓，演變成大規模內戰。2005 年南北蘇丹停戰，而南蘇丹在 2011 年於聯合國監督下舉辦獨立公投並順利通過；在南蘇丹開國典禮上，蘇丹領導人巴席爾參訪南蘇丹首都朱巴，並與中、美等國的領導人發表演說。

在南蘇丹獨立後不久，2011 年 12 月蘇丹當局又出兵騷擾了蘇丹和南蘇丹的邊界，南蘇丹當局指控是巴席爾所為。

#### 達佛戰爭

2003 年年初，當南部蘇丹的衝突逐漸平息的時候，一場新的衝突開始在西部的達佛省爆發。當該地區的反叛者起來反抗政府的時候，巴席爾不但沒有派軍隊去干涉（巴席爾對此明確表示拒絕），反倒向當地的伊斯蘭民兵組織牧民武裝部隊提供政府支持和金錢，鼓勵他們和反叛者戰鬥。這些民兵被指控犯有種族滅絕罪，因雙方衝突在達佛地區造成的暴力事件已經造成上千的平民死亡，上百萬人無家可歸。直接和間接地殺害當地非洲土著部落的無辜原住民。而蘇丹政府向他們提供武器，轟炸村莊的飛機及其它物資。同時，牧民武裝部隊還用強姦作為武器，而政府默許這種折磨行為，因為這些強姦受害者出於他們的精神規範不贊成非洲土著部落和遜尼派穆斯林之間的衝突。

2004 年 9 月，美國政府認為「在達佛地區發生了種族滅絕，蘇丹政府和牧民武裝部隊應該對此承擔責任，種族滅絕可能仍在繼續。」 巴席爾宣稱政府已於 2004 年 2 月粉碎了叛亂，但仍有叛軍在該地區活動，導致了死亡率的持續上升。衝突各方不顧最近一次的停火協議，巴席爾必須制訂更切實的計劃以有效地終止危機。2004 年 6 月，美國國務卿鮑威爾在蘇丹會晤了巴席爾，敦促他與叛軍保持和平，終止危機，取消對達佛地區人道主義援助的種種限制。三天後，科菲・安南會晤了巴席爾，要求他解除牧民武裝部隊的武裝力量。

2006 年 9 月，在紐約參加聯合國大會時，他說蘇丹希望非盟留在達佛直到重新建立和平。不久之後，非盟和聯合國安理會宣布 7000 人的部隊將繼續留到 2006 年 12 月 31 日。

2009 年 3 月 4 日，設在荷蘭海牙的國際刑事法院以巴席爾涉嫌在達佛地區犯有戰爭罪和反人類罪為由，正式對巴席爾發出逮捕令，這是國際刑事法院首次對一個國家的現任元首發出逮捕令。但是他仍然在發出逮捕令後出訪了厄利垂亞。2010 年 7 月 12 日國際刑事法院對巴席爾發出新的逮捕令，對他提出三項和西部達佛地區所犯罪行有關的種族滅絕罪指控。國際刑事法院發言人羅伯拉說，該法院的法官們認為，有理由相信巴席爾對滅絕達佛地區三個部落的活動應負責任。這三個部落是富爾、馬薩利和扎加瓦。這是國際刑事法院第一次以種族滅絕罪名起訴任何人。這也是該法庭對巴席爾發出的第二個逮捕令。

#### 爭議

2016 年 11 月 2 日，非政府組織「無國界記者」把巴席爾列入「新聞自由掠奪者」名單。

### 外交

#### 對華關係

2011 年 6 月底，中華人民共和國主席胡錦濤接受了巴席爾的國事訪問，為其舉辦盛大的歡迎儀式。巴席爾稱胡錦濤為「朋友加兄弟」。2015 年 9 月初，中國國家主席習近平在北京會晤蘇丹總統巴席爾時，習近平說：「你是中國人民的老朋友。中國和蘇丹就像是兩個兄弟，而且也是好朋友和夥伴。巴席爾先生這次到中國來，顯示了中國蘇丹夥伴關係強勁。」

#### 對美關係

1993 年，因被指控為包括哈馬斯、真主黨等組織提供支持，並庇護奧薩馬・賓・拉登、豺狼卡洛斯等國際恐怖分子，美國將蘇丹列入支持恐怖主義名單，開始對蘇丹進行制裁。1997 年，當時的美國柯林頓政府指責蘇丹繼續支持恐怖主義活動，宣布對蘇丹政府進行「凍結資產」、「貿易禁運」等進一步制裁措施。2006 年，美國小布希政府以達佛衝突等問題為由，加大對蘇丹政府和相關個人的制裁，並對蘇丹石油工業發展進行限制。

為解除長達 20 年的制裁枷鎖，蘇丹政府通過加強反恐合作、參加解決南蘇丹衝突等方式，謀求與美國改善關係。蘇丹政府還按照美方要求，在達佛地區、南科爾多凡和青尼羅兩州等衝突區主動停火，改善國內人道主義援助准入狀況，並與反政府武裝進行多輪和談，對政府進行大幅改組，吸收反對黨入閣。蘇丹甚至主動與北朝鮮「斷交」，對美示好。

美國於 2017 年 10 月份起解除了對蘇丹的經濟制裁，但蘇丹仍被美國列入支持恐怖主義國家名單，繼續保留美方武器禁運等其他限制措施。針對涉達佛衝突部分人員的定向制裁措施也沒有取消。

## 參考文獻

## 外部連結

* 以色列國旗上的藍帶 - 尼羅河和幼發拉底河 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Excerpts from an interview 2005 年 2 月
* https://web.archive.org/web/20070820203020/http://www.crusade-media.com/leader.html - 每月暴君
* Sudan's president against Israel, by David Byers, _The Jerusalem Post_ Nov. 28, 2006
* Sudanese leader blasts Jewish groups by Hilary Leila Krieger, Amir Mizroch, and the AP, _The Jerusalem Post_ 2006 年 6 月 21 日

### 影像剪輯

* 以色列國旗上的藍帶 - 尼羅河和幼發拉底河（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 2005 年 2 月

## 關聯條目

* 蘇丹內戰：第二次蘇丹內戰、達佛戰爭
* 南蘇丹獨立公投、南蘇丹內戰
* 第二次阿拉伯之春：2018－2019 年蘇丹示威、2019 年蘇丹政變

## 參見