安南區公所

**安南區**（臺灣話：An-lâm-khu），舊稱「安順」，位於臺灣臺南市西部，屬於臺南都會區的一部份，東鄰永康區、新市區、安定區，西濱臺灣海峽，南以鹽水溪與安平區、中西區、北區為界，北以曾文溪與七股區、西港區為界。區內人口約有 20.0 萬人，是臺南市僅次於永康區的人口第二大區。

## 歷史

安南區在不到 300 年前仍是一片汪洋，屬於臺江內海的一部份，內海外緣臨臺灣海峽處有北線尾等沙洲。

據史載，清領時期乾隆年間即開始有海埔新生地浮出，遭百姓圍墾。道光 3 年（1823 年）曾文溪改道使得內海快速淤積，沿海居民據地圍墾、搭建臨時草寮，故形成許多「藔」字地名，日治後日人再改作「寮」。古時有**臺江十六寮**（草湖寮、南路寮、中洲寮、溪頂寮、陳卿寮、和順寮、總頭寮、新寮、布袋嘴寮、溪心寮、海尾寮、本淵寮、公親寮、學甲寮莊、溪南寮、五塊寮）的說法，即為歷史之見證。

由於百姓搶地圍墾弊端多，後來官府介入。據《臺灣采訪冊》記載，「道光七年，孔道憲以浮埔略堪耕種，曾經委員會同臺、嘉二邑勘丈給墾。」開墾改由官方給照，並劃定界線。

日治初期，此地大部份屬外武定里。1920 年台灣總督府實行五州制，該地設**安順庄**，隸臺南州新豐郡。當時安順庄濱海尚有臺江內海遺留的水域，唯此後漸漸陸化；復加上 1938 年 4 月 1 日原北門郡七股莊土城子、青草崙兩個大字因曾文溪下游改道，使得該地居民與安順莊交流日漸，遂順應民情改隸安順庄，使得安順庄面積不斷擴大。戰後設臺南縣新豐區**安順鄉**，而後於 1946 年 3 月 10 日併入省轄臺南市，新區名取**安**順與臺**南**之意，合稱為**安南**。

另有未經官方裁定之地方軼事本，「首府地區町轄編輯」則有記載。據傳，逢時日治時期，台灣各地紛亂抗爭不止，前後皆有楠西、玉井兩較大規模抗爭，死傷慘烈。
其中犧牲者又以男性居多，當地居民為表告慰犧牲眾多之男丁，遷居沿海平地，並於居住地取名為安南區，則有安「男」之意。

同期，日本總督府（現總統府）為表與台民相處融洽，另派日本官員與當地台南領事耆老商討另二處空區地名，據傳因當時各部反日在心，卻無奈反抗，則提出了「平、定」二字（現安平、安定），日本官員聞之卻深以為是歸順之意，但卻忘了早在南方已有了安南區，合併起來便是「南平定」則有諧音難平定的意思，佔了在地區音義上的便宜。

當時對日本則宣稱：安南、安平、安定則有祝福早些落幕的抗日戰事，原住民、台人、日人，三安無事。

## 現況

本區因多海埔新生地，開墾不易，仍有維持不少農漁業型態，在原臺南市各區之中，公共設施建設較為落後，加上距離中山高速公路及高速鐵路及縱貫鐵路過遠，聯外交通略為不便，因此即便安南區屬原台南市（1946 年安順鄉納入省轄市之台南市），但至今仍有不少台南人認為安南區仍是郊區，雖然安南區呈現郊區狀態，但也保留較多自然景觀。近年來臺南市政府投入大規模的開發與建設，例如：安明路（台 17 線新線，濱海公路）、海佃路（台 17 甲線）、北安路（和順、安順地區外環）、安吉路（台南支線聯絡道）、北汕尾路、台江大道及海尾路之開闢；興建台南科技工業區，總頭寮工業區，和順工業區，新吉工業區。開發草湖寮、九份子兩座市地重劃區。廢除 40 年禁建條理，引進國立成功大學安南校區及康寧大學、中信金融管理學院等私立大學，並設立亞太國際棒球訓練中心、國立臺灣歷史博物館、台江國家公園等設施。

因歷史發展的關係，本區較繁榮地帶都集中在東半部，西半部仍有大片漁塭與生態保護區，形成強烈對比。商業氣息較強的聚落有數個：

* **和順**（中洲寮）：原縣市交界帶與道路交通要衝，台 19 線安和路、東往永康的長和路在此交會。境內有亞太國際棒球訓練中心、國立臺灣歷史博物館、臺南市立安南醫院。
* **安順**（溪頂寮）：日治時期第一代安順庄役場所在，鄰近台南市區，重要道路如台 19 線安和路、安中路、長溪路等都在此交會。境內有瀛海高中。
* **本淵寮－十字路－海尾寮**：本區中心地帶。後來的安順庄役場遷至今安中路與海佃路交會的十字路，逐漸發展起來，與本淵寮貫連成今之安南市區。安南區重要政治及文教機構皆設於此。繁榮市街可沿海佃路與海尾寮相連。
* **草湖寮**：位於安中路與北安路之間，數棟住宅公寓大廈及部分政教機構落建於此，亦為台南市市地重劃區之一。
* **溪仔墘**：以新興住宅區發展起來的地方，鄰近台南市區、昔台 17 線（今台 17 甲線海佃路）進出市區的要道。以「海佃」為名的政教與金融機構多設立於此。
* **土城仔**：本區西半部最古老人口眾多聚落，曾經建有南台灣第一座水上樂園悟智樂園。台 17 線安明路、安中路、台 17 乙線台江大道交匯於此。信仰中心正統鹿耳門聖母廟為著名廟宇與觀光勝地。

在中、西兩區合併為中西區後，臺南市政府曾研議將本區切割為二，維持全市 7 區的格局。但在臺南市縣確定合併改制直轄市、以及配合鄉鎮市區數減少，未來可能會整併鄰近鄉鎮。另有民間提議將本區更名為「臺江區」。雖然提議被駁回，但境內的部分設施已以台江命名，例如台江文化中心、台江國家公園。

全區土地利用狀況為：農耕地 2,391.22 公頃（2017 年統計）、魚塭 3,063.83 公頃（2017 年統計）、科工區 709 公頃及野生動物保護區 523.848 公頃，其餘則為社區、道路河川及公墓用地。

## 人口

根據臺南市安南區戶政事務所及臺南市政府民政局統計，2022 年底安南區戶數約 7 萬戶，人口約 19.9 萬人，區內人口最多與最少的里分別是溪心里與鹿耳里，2022 年底兩里人口分別為 9,856 人與 981 人。

自 1905 年開始有全面性人口普查統計的 10789 人，到 2023 年 3 月 28 日上午 10 時 27 分第 20 萬台江人誕生，正式成為台南市第 2 個人口數超過 20 萬的行政區。

## 政治

### 區政組織

**安南區公所**是臺南市政府在安南區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺南市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及秘書之下，設有 6 課 3 室等 9 個內部單位。安南區為臺南市議會第六選區，在市議會的 56 席市議員中，安南區共選出 6 席區域市議員（不含平地原住民與山地原住民議員）。

### 行政區劃

安南區劃分 51 里 856 鄰，區域面積計 107.2016 平方公里，其中城西里為該區面積最大的里，達 10.65 平方公里，佔該區總面積之 9.93%。

根據財政部財政資訊中心於 2019 年 4 月所公布之《105 年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊》，安南區之綜合所得平均數為新臺幣 76.0 萬元；綜合所得中位數為新臺幣 57.0 萬元。

下表說明了安南區各里之概況。資料來源如下：

1. 各里面積以臺南市安南區公所出版之《臺南市安南區統計年報》為準。
2. 人口為採用內政部戶政司於 2019 年 4 月所統計之資料。
3. 戶數為採用內政部戶政司於 2019 年 4 月所統計之資料。
4. 綜合所得為採用財政部財政資訊中心於 2019 年 4 月所公布之《105 年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊》，資料年為 2016 年，單位為新臺幣千元。

### 區內行政單位

## 教育

### 特殊教育學校

* 國立臺南特殊教育學校

### 大專院校

* 國立成功大學安南校區（水工試驗所）
* 中信金融管理學院
* 康寧大學

### 高級中學

* 臺南市私立瀛海高級中學
* 臺南市立土城高級中學
* 中信國際實驗教育機構

### 國民中小學

* 臺南市立九份子國民中小學

### 國民中學

* 臺南市立安南國民中學
* 臺南市立海佃國民中學
* 臺南市立安順國民中學
* 臺南市立和順國民中學
* 臺南市立土城高級中學國中部
* 臺南市私立瀛海高級中學國中部

### 國民小學

* 臺南市安南區安順國民小學
* 臺南市安南區土城國民小學
* 臺南市安南區和順國民小學
* 臺南市安南區長安國民小學
* 臺南市安南區海佃國民小學
* 臺南市安南區學東國民小學
* 臺南市安南區顯宮國民小學
* 臺南市安南區安佃國民小學
* 臺南市安南區安慶國民小學
* 臺南市安南區青草國民小學
* 臺南市安南區南興國民小學
* 臺南市安南區海東國民小學
* 臺南市安南區鎮海國民小學

## 醫療

* 臺南市立安南醫院（採 BOT 模式，由中國醫藥大學興建經營）

## 交通

### 道路

#### 公路

當前安南區境內之編號公路共有 6 條，其中有 1 條國道、2 條省道主線、2 條省道支線，以及 1 條市道。另外臺南都會區北外環道路第三期路段已完工通車，台 61 線當前處於規劃中之狀態。

* 國道八號（台南支線）：安南區境內僅設置台南端，其端點位於安南區東北部之安南區－安定區界。
* 台 17 線：縱向通過安南區中部，北起國姓橋（安南區－七股區界），南至大港觀海橋（安南區－北區界），過境長度約 9.5 公里。
* 台 17 甲線：縱向通過安南區東部，北起國道八號台南端（安南區－安定區界），南至鹽水溪橋（安南區－北區界），過境長度約 7 公里。
* 台 17 乙線：橫向通過安南區北部。西起安明路（台 17 線），東至安吉路（台 17 甲線），過境長度 5.918 公里。全線均位於安南區境內。
* 台 19 線：縱向通過安南區東部，北起安南區－安定區界，南至溪頂寮大橋（安南區－永康區界），過境長度約 6 公里。
* 市道 178 號：橫向通過安南區東北部，西起安吉路（台 17 甲線），東至安南區－安定區界，過境長度約 2.3 公里。
* 臺南都會區北外環道路：第三期路段已完工通車至長和路。第二期工程施工中，預計將於台江大道與怡安路設置交流道。
* 台 61 線（興建中）：將於青草崙設置交流道，並銜接台江大道。

#### 主要道路

當前安南區境內之主要道路（即臺南市道路編號為兩位數者）共有 10 條。

安南區早期的三條主要「大馬路」是安和路、安中路與海佃路，過去寬度都不到 15 公尺:37。過去居民常在這三條路上曝曬農作物，直到 1984 年臺南市政府通令禁止在馬路曝曬農作物為止:38。

### 公車

* 大台南公車

### 公共自行車 YouBike2.0

* 至 2023 年 4 月 21 日止，安南區共設 4 站，分別為：
  * 臺灣歷史博物館
  * 台江文化中心
  * 四草綠色隧道
  * 台江國家公園遊客中心

## 旅遊

本區旅遊以沿海生態景觀為主。轄區原有「雲嘉南濱海國家風景區」、「四草野生動物保護區」以及若干濕地。2009 年公告「台江國家公園」整合觀光資源並負擔保育工作。

* 台江國家公園
* 雲嘉南濱海國家風景區
* 國立臺灣歷史博物館
* 台江文化中心
* 四草野生動物保護區
* 四草綠色隧道
* 十二佃神榕公園
* 鹿耳門天后宮
* 正統鹿耳門聖母廟
* 中洲寮保安宮
* 飛虎將軍廟
* 四草大眾廟
* 布袋嘴寮代天府
* 溪心寮保安宮
* 海尾朝皇宮
* 鄭成功紀念公園：2006 年台南市政府籌款新台幣九百十八萬元重新整修設立公園，紀念相傳 1661 年國姓爺－鄭成功登陸台灣之處即在此地，約鄭仔寮西 300 公尺處。
* 亞太國際棒球訓練中心：2019 年第五屆 U12 少棒錦標賽主場地。
* 嘉南大圳水上運動訓練中心
* 嘉南大圳環圳步道
* 鹽水溪溪濱公園

## 注釋

## 參考資料

## 延伸閱讀

* 林德政總纂修。安南區志。台南市安南區公所. 1999.
* 吳茂成主編。台江庄社家族故事：台江歷史文化自然生態資源研究手冊。安東庭園社區管委會. 2003. ISBN 9572932705.

## 外部連結

* 臺南市安南區公所 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 臺南市安南區戶政事務所
* 交通部雲嘉南濱海國家風景區管理處
* 國立臺灣歷史博物館 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）