安保法案

**和平安全法制**（日語：平和安全法制，英語：_Legislation for Peace and Security_），海外採日本媒體稱呼「安全保障有關法案」（安全保障関連法案），又簡稱「安保法案」，日本國內反對者稱之為「戰爭法」（日語：戦争法），是 2015 年（平成 27 年）5 月間經由第 3 次安倍內閣會議決定後，向日本國會所提出的《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案）以及《國際和平支援法案》（国際平和支援法案）的總稱。也稱為「和平安全法制有關二法案」（平和安全法制関連 2 法案）。

## 概要

2014 年 7 月 1 日，第 2 次安倍內閣國家安全保障會議與內閣會議通過「關於為保全國家存立、守護國民，完善安全保障法制，實現無疏漏應對」（国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について，Development of Seamless Security Legislation to Ensure Japan's Survival and Protect its People）決議。

2015 年 5 月 14 日，第 3 次安倍內閣在國家安全保障會議以及內閣會議上、通過了有關和平安全法制的「和平安全法制完善法案」及「國際和平支援法案」，翌日向眾議院和參議院提出。

2015 年 5 月 19 日，眾議院設置了「有關我國及國際社會和平安全法制的特別委員會」（我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会，Special Committee on Legislation for the Peace and Security of Japan and the International Community），委員長為濱田靖一，將法案交由該特別委員會審議後，於同年 7 月 15 日進行表決，多數贊成通過送交院會審議。

2015 年 7 月 16 日召開的眾議院院會中，包括自民黨、公明黨、次世代黨在內等多數議員以起立表達贊成的方式通過了這項修正案，送交參議院審議。

2015 年 9 月 17 日傍晚，參議院和平安全法制特別委員會以多數贊成通過了法案，並送交院會審議，審議時現場發生衝突。在野黨則表示將在參議院提出對首相及有關閣員的譴責案，並在眾議院對內閣提出不信任案以進行徹底抗戰；同時國會外也持續進行抗議示威活動。

參議院院會審議法案時，生活黨共同黨首、參議員山本太郎施行了「牛步戰術」（在表決時故意拖慢腳步，日本國會議員須走上主席台的投票箱投票），意圖拖延時間，在被議長山崎正昭要求立刻登台投票之後還面向自民黨黨席、安倍晉三等作出了合掌的姿勢。事後接受採訪時，山本稱這樣做是為了將表決拖延到 19 日的連休假期。

在野黨提出的不信任案與譴責案阻攔表決，相繼被佔絕對多數的自民黨否決後，自民黨控制的參議院於 2015 年 9 月 19 日凌晨強行通過法案，人稱「安全保障有關法（安保法）」（安全保障関連法（安保法），A package of laws on national security）成立，同月 30 日公布。

2016 年 3 月 22 日，內閣會議決定有關法律於該月 29 日施行。

## 關聯法案

**《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案，Bill for the Development of Legislation for Peace and Security）**
: 全名《有助於確保我國及國際社會和平安全之自衛隊法等法律部分修正案》（我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案，Bill for the Partial Amendment of the Japan Self-Defense Forces Act and Other Matters, to Contribute to Ensuring the Peace and Security of Japan and the International Community），修正自衛隊法、周邊事態法、船舶檢査活動法、PKO 協力法等，以擴大自衛隊的權限（如對在外國日本人等的保護措施、為保護美軍等部隊持有的武器而使用武力、擴大在平時對美軍提供物資的任務、及應對「**重要影響事態**」的發生），讓自衛隊得以應付「**危及存立事態**」（存立危機事態）。主要包裹修法（尚有其它 10 項法律修訂附則）如下：

**《國際和平支援法案》（国際平和支援法案，International Peace Support Bill）**
: 全名《國際和平共同對應事態之際我國對外國軍隊實施協力支援活動等有關法律案》（国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案，Bill on Cooperative Support Activities for Other Countries Conducted by Japan on the Occasion of Joint Activities to Deal with Matters Affecting International Peace, and Other Matters），則是制定當有所謂的「國際和平共同對應事態」發生時，日本應如何進行協力支援等活動的有關制度之法律案。

## 國會議決

### 眾議院

眾議院院會於 7 月 16 日採起立贊成、多數通過。執政聯盟自由民主黨與公明黨及在野之次世代黨等三黨共 323 人均支持法案（不含自民黨籍議長與缺席之 2 名自民黨議員）。2 位無黨派議員投反對票。五個在野黨約 137 人退場。

### 參議院

## 輿情

由於安倍政權對憲法擴充解釋、導入集體自衛權，在野黨痛批此為「戰爭法案」（戦争法案），部分民眾從 2015 年 7 月 14 日起開始進行大規模抗議；各大媒體雖有支持與反對不同立場，除了右翼的《產經新聞》外，所做的民調結果幾乎全部顯示受調查民眾大多反對安保法案：

* 共同社：贊成 27.8%，反對 58.7%
* 每日新聞：贊成 29%，反對 58%
* 朝日新聞：贊成 26%，反對 56%
* 讀賣新聞：贊成 36%，反對 50%
* 產經新聞、FNN：贊成 49%，反對 43.8%
* NHK：贊成 32%，反對 61%

另外，眾議院通過法案當週 NHK 民調顯示，有 56% 民眾認為安保法案未經過充分討論。而參議院通過法案之後，共同社的民調顯示，認為本屆國會審議不充分的受訪者達 79.0%。

2015 年 8 月 30 日，反對安保法案的日本民眾在全國超過 300 個場所舉辦遊行示威活動，其中在國會議事堂前的遊行民眾超過了 12 萬人，規模之大為近年僅見。當中有自由民主主義學生緊急行動幫忙組織。

在參議院審議安保法案時，有逾 1 萬名民眾聚集（主辦單位聲稱 4 萬人）在國會周邊抗議安保法案；而在法案通過後，仍有民眾在國會議事堂前抗議。各媒體的報導規模並不小。

### 日本個別人士

**贊成**

**反對**

　
: 截至 2015 年 9 月 16 日 (2015-09-16)，簽署了反對安保法案連署的人數合共超過四萬四千人，當中包括近一萬四千名學者。

### 日本都道府縣議會

**贊成**
: 秋田縣議會

　
: 長崎縣議會

　
: 山口縣議會

**反對**
: 岩手縣議會

　
: 長野縣議會

　
: 三重縣議會

　
: 鳥取縣議會

### 國際社會

**支持**

**持保留及觀望態度**
: 大韓民國

　
: 俄羅斯

**反對**
: 中華人民共和國

　
: 北韓

　
:

## 註釋

## 參見

## 外部連結

* 平和安全法制等の整備について - 内閣官房国家安全保障局

  * 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案 - 案文、新旧対照表、参照条文、要綱
  * 国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案 - 案文、参照条文、要綱