安倍口罩學

**安倍口罩**或**安倍口罩學**（日語：アベノマスク _Abeno-masuku_），是傳媒及網際網路對日本內閣總理大臣安倍晉三於 2020 年所提出一項緊急應對措施的俗稱，即由安倍內閣向所有家庭發放 2 個紗布製布口罩，以圖解決嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響下，日本國內自 2020 年 2 月起出現的口罩短缺問題。日文詞語亦可指代派發的布口罩本身。日本國外英文媒體報道時常將其譯作 **Abenomask**。

## 政策

2020 年 4 月 1 日，首相安倍晉三在新型冠狀病毒感染症對策本部會議上講話時，談及當天討論內容、對現狀的分析、政府應對計劃及對國民的期望等，當中提到口罩問題。
安倍首相的發言如下。

* 政府已採取措施，支援企業投資生產設備，電機製造商聲寶亦加入生產行列，令 3 月的口罩出貨量達至每月 6 億個，超過通常需要。透過進一步支援增產，每月出貨量有望超過 7 億個。
* 因需求激增，市面上口罩依然缺貨。截至上星期，當局已向全國醫療機構發放 1,500 萬個外科口罩，下星期將再發放 1,500 萬個。
* 當局會確保足夠布口罩，陸續發放給高齡者設施、身心障礙者設施、全國的小學校及中學校。當局認為，相比即棄口罩，布口罩可用清洗劑洗滌後重複使用，用布口罩應對激增的口罩需求是極為有效。
* 5 月預計可取得多 1 億個布口罩，計劃使用日本郵政的全戶配送系統，向全國共 5,000 多萬戶家庭，每戶派發 2 個。

政府措施公布後，遭到不少國民批評，包括「為何 1 戶 2 個？」，「應該先做其他事情」，「不是愚人節玩笑吧」，並被調侃成「安倍口罩」。

當局解釋稱，隨著嚴重特殊傳染性肺炎疫情於 2020 年演變成世界大流行，全球口罩被一掃而空，日本亦是一罩難求，外科口罩（不織布的即棄口罩）需要優先供給醫療人員，故希望普通國民使用清洗劑洗滌後可重複使用的布口罩。2020 年 4 月 17 日，安倍在新型冠狀病毒感染症首相記者會上再度說明，派發 2 個布口罩是回應國民的強烈需求。2020 年 4 月 7 日，政府內閣會議通過「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」，正式決定向普通家庭派發布口罩。外界推測這政策是由內閣總理大臣秘書官佐伯耕三提出，他據報曾對首相說「若向所有國民派發布口罩，不安就會馬上消失」。

如上所述，派發政策是在 4 月公布，不過採購合同此前就已簽訂。2019 年度的隨意契約中，與 USEBIO、Shima Trading 及橫井定的無招標合同是 2020 年 3 月 16 日訂立，與興和、伊藤忠商事及 MATSUOKA CORPORATION 的無招標合同是 3 月 17 日訂立。合同引用「會計法 29 條的 3 第 4 項及預算決算及會計令第 102 條的 4 第 3 號」，以緊急性為理由未有招標。也就是說，相關決策最遲 3 月 16 日即已做出。2020 年 6 月 1 日，朝日新聞刊登興和社長專訪，當中指經濟產業省於 2 月末已提出請求。若這說法屬實，即是在 2020 年 3 月 3 日，厚生勞動大臣依國民生活安定緊急措置法第 22 條第 1 項規定，指示業界交售口罩以發放給北海道普通家庭前，當局便已決定購買布口罩。

口罩派發時使用日本郵政的「Town+」送達系統，無需收件人地址或姓名即可送至指定地區的信箱，4 月 17 日起開始發放。政府估算每個口罩購入單價約 200 日圓，每戶 2 個，共需購買 1 億 3000 萬個，計劃從 2019 年度預備費拿出約 233 億日圓，再加上 2020 年度補正預算案中的 233 億日圓，投入 466 億日圓實踐政策。首批 233 億日圓中，169 億日圓用於購買 6500 萬個口罩，64 億日圓用於包裝及運送，不過由於實際購買費用未達 169 億日圓，而是 90 億日圓，預計最終花費會低於預算金額。當局另決定向全國醫療機構優先派發外科口罩，並向高齡者設施、身心障礙者設施及全國小中學校優先派發布口罩。民間則模仿（語音互換）安倍首相的經濟政策名稱安倍經濟學（アベノミクス _Abenomikusu_），稱這政策作「安倍口罩學」（アベノマスク _Abenomasuku_），影響力波及海外傳媒。俗稱的起源可能是律師明石順平在 Twitter 上發的一則推文。

派發的布口罩紗布層為摺疊 3 次的 5 層構造，相當於 15 層厚度；亞洲不織布協會事務局長土谷英夫認為，15 層厚度的紗布口罩過濾效果與一次性口罩相當。

## 大小及形狀

口罩為平面型紗布口罩，長 13.5 cm，寬 9.5 cm，比文庫本小一圈；另有立體型口罩，耳帶無彈性。一些人戴上後無法完全覆蓋口鼻。有人想出方法，可拆開口罩接縫，改造成立體型。

就布口罩的尺寸，厚生勞動省在「布口罩全戶配布相關 Q&A（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」頁面中列出「覺得布口罩尺寸較小，是大人用的嗎」問題，回答道「本次發放的布口罩寬 9.5 釐米，長 13.5 釐米，是市面上銷售的成人用口罩，我們認為大小足以覆蓋口鼻」。

## 派發原因

除上文中佐伯耕三的建議外，當局曾於 3 月在北海道部分地區，向所有家庭派發一次性口罩，措施獲得好評，亦有份推動此次安倍口罩的派發計劃。

經濟產業省服務政策課長淺野大介曾在 Facebook 上發文，解釋推出安倍口罩的緣由，要點如下。

* 一次性口罩生產能力有限，故優先發放給醫療機構，希望普通國民用布口罩忍耐。
* 現時沒有公司大量生產布口罩，故以政府全部購買形式訂購。
* 為防發生集體感染，故選擇郵寄。
* 之所以發放 2 個，是因為每戶家庭平均人數約 2 人，當局亦只有餘力派發 2 個。

這則帖文招致大量批評，於 SNS 炎上，淺野大介隨後刪除帖文。

4 月 6 日，東京電視台官邸記者篠原裕明在電視台的 YouTube 頻道解釋為何派發 2 個口罩，稱參與方案設計的相關人士向他透露，由於高齡者一早就去藥房排隊，有工作的人長期買不到口罩；發放布口罩後，若這些人不再排隊，有工作的人就能買到口罩，政策是一種供需調整。

Business Journal 報道，人們對這番解說的評價褒貶不一，有人認為通俗易懂，亦有人覺得是不尊重長者，或批評相關藉口太牽強。

## 派發狀況

* 各都道府縣的布口罩全戶派發狀況在厚生勞動省網站上公布。
* 網站最初未公布「正在派發」的都道府縣之發放進度。2020 年 5 月 27 日時，已公布當時進度及去到 6 月 3 日的預想進度。
* 截至 2020 年 5 月 8 日，東京都為「正在派發」，北海道、茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、石川縣、京都府、大阪府、兵庫縣、岐阜縣、愛知縣及福岡縣等 1 道 2 府 9 縣為「預計 5 月 11 日（星期一）所在星期開始派發」，其他縣為「準備中」。
* 5 月 10 日，週刊朝日查詢厚生勞動省經濟課（口罩等物資對策班），獲回覆「截至 5 月 6 日，已發放 560 萬個口罩至 280 萬戶家庭」，相當於全國 6500 萬戶家庭的 4.3％。
* 5 月 12 日起，開始在大阪府及福岡縣派發。
* 截至 5 月 17 日，原先為「預計 5 月 13 日（星期三）開始派發」的京都府、兵庫縣，原先為「預計 5 月 14 日（星期四）開始派發」的茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣、岐阜縣、愛知縣，以及原先為「預計 5 月 16 日（星期六）開始派發」的北海道、石川縣已開始派發。
* 5 月 20 日，菅官房長官在記者會上表示，「有關政府發放的布口罩，截至 18 日，已在 13 個都道府縣完成約 1450 萬個的派發」。數字相當於 725 萬戶家庭，佔全國 6500 萬戶的 11.2％。
* 5 月 23 日，原先為「預計 5 月 23 日（星期六）開始派發」的 34 縣已變為「正在派發」，全國 47 個都道府縣全部變為「正在派發」。
* 5 月 27 日，東京都已「基本派發完畢」，是全國首個派發完畢的都道府縣。
* 截至 5 月 27 日，全國總派發進度為 25%，各道府縣中，福岡縣為「40～50%」，大阪府及京都府為「30～40％」，鹿兒島縣為「20～30%」，北海道、千葉縣、福井縣、山梨縣、岐阜縣、愛知縣、鳥取縣、佐賀縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、宮崎縣為「10～20％」，其他各縣為「～10%」。
* 截至 5 月 27 日，去到 6 月 3 日的預計派發進度，全國總進度為 59%，各都府縣中，大阪府、京都府、福岡縣為「70～80%」，北海道、神奈川縣、岐阜縣、愛知縣、兵庫縣為「60～70％」，茨城縣、千葉縣、石川縣、鳥取縣、佐賀縣、埼玉縣、熊本縣、大分縣、宮崎縣、鹿兒島縣、長崎縣為「50～60%」，其他各縣為「40～50％」。
* 在 5 月 28 日的參議院厚勞委員會上，厚生勞動省表示，最初預計的 5 月派發完畢大概率要延至 6 月中旬。
* 6 月 4 日公布，截至 6 月 4 日，全國派發已完成 64％，各都道府縣中，東京都、福岡縣、佐賀縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，北海道、神奈川縣、福井縣、長崎縣、熊本縣為「70～80%」，茨城縣、群馬縣、埼玉縣、千葉縣、石川縣、山梨縣、愛知縣、大阪府、京都府、大分縣、鹿兒島縣為「60～70％」，山形縣、新潟縣、富山縣、長野縣、兵庫縣為「50～60%」，秋田縣、栃木縣、三重縣、鳥取縣、島根縣、山口縣、香川縣、愛媛縣、高知縣為「40～50％」，青森縣、岩手縣、福島縣、岐阜縣、奈良縣、滋賀縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、沖繩縣為「30～40%」，宮城縣、靜岡縣、和歌山縣為「20～30％」。同時公布，預計截至 6/11（星期四），全國派發將完成 90％，各都道府縣中，北海道、山形縣、東京都、福岡縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、佐賀縣、宮崎縣、鹿兒島縣為「基本派發完畢」，埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、石川縣、山口縣、沖繩縣為「90～100％」，青森縣、岩手縣、宮城縣、福島縣、茨城縣、栃木縣、群馬縣、富山縣、福井縣、山梨縣、長野縣、岐阜縣、愛知縣、大阪府、京都府、兵庫縣、鳥取縣、島根縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、香川縣、高知縣為「80～90％」，秋田縣、新潟縣、靜岡縣、三重縣、滋賀縣、奈良縣、和歌山縣、愛媛縣為「70～80%」。
* 6 月 8 日公布，截至 6 月 8 日，全國派發已完成 77％，各都道府縣中，東京都、福岡縣、佐賀縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，山形縣、福井縣為「90～100％」，北海道、茨城縣、神奈川縣、石川縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、鹿兒島縣為「80～90％」，宮城縣、埼玉縣、千葉縣、愛知縣、大阪府、京都府、岡山縣、廣島縣、山口縣為「70～80%」，青森縣、岩手縣、福島縣、栃木縣、群馬縣、新潟縣、富山縣、山梨縣、長野縣、兵庫縣、鳥取縣、德島縣、香川縣、愛媛縣、高知縣、沖繩縣為「60～70％」，秋田縣、岐阜縣、三重縣為「50～60%」，靜岡縣、奈良縣、島根縣為「40～50％」，滋賀縣、和歌山縣為「30～40%」。同時公布，預計截至 6/15（星期一），全國將「基本派發完畢」。
* 6 月 11 日公布，截至 6 月 11 日，全國派發已完成 90％，各都道府縣中，北海道、山形縣、東京都、福井縣、長野縣、福岡縣、佐賀縣、長崎縣、熊本縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，神奈川縣、新潟縣、石川縣、三重縣、山口縣、大分縣、鹿兒島縣為「90～100％」，青森縣、岩手縣、宮城縣、秋田縣、茨城縣、群馬縣、埼玉縣、千葉縣、富山縣、岐阜縣、愛知縣、京都府、兵庫縣、鳥取縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、愛媛縣、沖繩縣為「80～90％」，福島縣、栃木縣、山梨縣、滋賀縣、大阪府、奈良縣、和歌山縣、香川縣、高知縣為「70～80%」，靜岡縣、島根縣為「60～70％」。同時公布，預計截至 6/15（星期一），全國將「基本派發完畢」。
* 6 月 15 日公布，全國已「基本派發完畢」。
* 6 月 25 日，官房長官菅義偉在記者會上表示，政府發放給所有家庭的布口罩，已於當月 20 日前全部派發完畢。

### 因混入異物暫停發放並回收

* 厚生勞動省表示，4 月 14 日起向孕婦優先派發口罩後，陸續收到報告稱口罩有奇怪顔色、毛髮等異物，截至 4 月 21 日，已收到來自 143 個市町村的共 7,870 則投訴。受問題影響，厚生勞動省暫停向孕婦發放口罩。小中學校及特別支援學校亦有收到有蟲的口罩，派發同樣被迫中斷。內閣官房長官菅義偉稱不良品「在實際派發前的階段已合適地剔除」。
  * 4 月 23 日，出現上述不合格產品的興和及伊藤忠商事接報後宣布，回收所有未派發的口罩，並加強檢查工序。
* 4 月 21 日，每日新聞報道政府開始包裝、準備派給每戶家庭的布口罩發霉，並配有「內部人士提供」的照片。4 月 30 日，時事通信社發放圖片，顯示一份文件上印有多個發霉口罩的照片，指這是「厚生勞動省內部文件刊載的照片」。
  * 網上曾有聲音懷疑口罩發霉是不實訊息，可能是傳媒自導自演。5 月 14 日，厚生勞動省在參議院厚生勞動委員會上，承認有發現發霉口罩。
* 提供給所有家庭、護理機構及孕婦的口罩共有 8500 萬個，由 550 人在出貨前檢查，每個目視確認，檢查費用需要 8 億日圓。
* 口罩派發完畢後，最大的生產企業「興和」接受多間傳媒訪問，指最初為保證品質，強烈希望在日本國內加入檢查工序，惟遭政府方面負責人拒絕，稱「比起質，要優先確保量」。有參與口罩採購的政府人士接受採訪時，則稱「官邸希望讓國民都有口罩，但要在短時間內拿到如此多數量，這目標本來就有困難」，「官邸有分量的人要求『搞好口罩』，於是只能硬著頭皮做」。

2022 年 2 月，有 8000 萬個安倍口罩仍未派出，相關口罩存放在東京近郊的貨倉，估計一年花費 6 億日圓存倉費。

## 生產狀況

4 月 21 日，厚生勞動省回覆社會民主黨黨首福島瑞穗查詢，指口罩從興和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION 等 3 間公司與另 1 間未公布的公司，「共 4 間公司」處購買，合同金額分別為約 54.8 億日圓、約 28.5 億日圓及約 7.6 億日圓。

立憲民主黨副代表蓮舫及後在 Twitter 上發文，稱當局「使用令和元年度預備費，今年 3 月買到 2000 萬個（口罩），提供給高齡者設施等處，其中 50 萬個派發給孕婦。當中有的發霉，有的不合格，結果要回收」，「厚勞省說興和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION 及另一間公司，共 4 間公司接受訂單，但沒有公布這間公司的名稱」。在野黨強烈要求厚勞省公布剩下的這間公司，認為購買安倍口罩是公共事務，有義務公布這間未公布的公司，但負責人堅拒請求，引發外界質疑。

4 月 27 日，社會民主黨黨首福島瑞穗在自己的 SNS 上公布這間一度未公布的公司，公司名為 USEBIO（ユースビオ），位於福島市；官房長官菅義偉亦於同日的記者會上公布相同資訊。菅官房長官並表示，除提供孕婦用布口罩的 4 間公司外，口罩製造商橫井定亦有接受訂單，提供護理設施用口罩，提供護理設施用口罩的公司總共有 5 間。

4 月 28 日，議員大串博志指出，3 月簽訂合同時，USEBIO 的法人登記資料上未有列明「口罩生產、進出口」業務；厚勞相加藤勝信回答道「據我所知，進出口是另一間公司負責」，「（那間公司）名為 Shima Trading，據我所知，USEBIO 負責取得口罩布料、協調交貨日期，Shima Trading 負責生產及進出口」，表明「Shima Trading」公司亦有參與。

### 生產企業列表

除上述企業外，2020 年度又從 Works（東京都）、BLUMARE（東京都）、東洋纖維（岐阜縣）、RELIEF（大阪市）、TSO International（高松市）購買提供給護理設施及孕婦等的口罩，5 月 12～15 日簽訂合同，合同金額總計約 36.6 億日圓。

### 各企業狀況

**興和**
: 合同金額約 54.8 億日圓的興和曾於 3 月 5 日發出新聞稿，稱正生產紗布口罩，目標為 3 月生產 1500 萬個，4 月生產 5000 萬個，並表示生產時使用國內及海外的合作工廠，與不織布口罩生產線不同，不會影響後者生產。

　
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: 同日，每日新聞報道，興和正在位於緬甸的工廠生產紗布口罩。3 月 18 日，Myanmar Japon 報道，興和在當地的工廠位於仰光市郊外的雪碧達工業區。

　
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: 針對網上有聲音質疑訂單是首相夫人安倍昭惠運作下成立，興和接受 IWJ 訪問時否認這種說法，稱「敝公司本來在生產不織布口罩，增產亦供不應求；收到國家請求後，開始生產布口罩，說利用安倍昭惠女士的關係獲得訂單是不符事實」。

　
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: 在傳媒報道派發的口罩存有不良品後，4 月 23 日，興和發出新聞稿，指口罩在海外的合作工廠生產，主要為中國製造；公司會將未發放的口罩全部回收重新檢查，並加強對合作生產工廠檢查工序的指導。

　
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**伊藤忠商事**
: 在傳媒報道口罩存有不良品後，合同金額約 28.5 億日圓的伊藤忠商事於 4 月 23 日發出新聞稿，指由於國內的口罩專用工廠滿負荷運轉，派發的口罩是在海外的服飾縫製工場生產，規格書及原材料由國內口罩製造商提供；公司會將未發放的口罩全部回收重新檢查，除當地工廠檢查外，亦會在出口前及進口後新增檢查環節。

　
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**MATSUOKA CORPORATION**
: MATSUOKA CORPORATION 是位於廣島縣福山市的縫製公司。疫情期間收到政府的解決口罩短缺請求，開始在緬甸仰光的工廠生產口罩，是公司首次生產口罩。

　
: 2020 年 5 月 27 日，公司在投資者資訊中公布，4、5 月份的合同金額預計達到 51 億日圓，4 月報道的 7.6 億日圓是 3、4 月份的金額。

　
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**USEBIO**
: USEBIO 是據報位於福島縣福島市的公司。徵信公司資料顯示，公司於 2017 年 8 月成立，進口生物質能發電使用的木顆粒燃料，員工 5 人。執政黨公明黨黨員、公司代表樋山茂表示，訂單商品為 350 萬個口罩，在越南工廠生產，每個 135 日圓。厚生勞動大臣加藤指「合同是與這公司及進口相關公司一同簽訂」，公布合同金額為「5.2 億日圓」。被問及合同簽訂日期及形態，加藤回答「3 月 16 日，用預備費簽訂的緊急隨契（隨意契約，即無招標合同）」。

　
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: 公開後的合同顯示，USEBIO 的合同為獲得越南生產的抗菌布口罩原料，每個 55 日圓，共 350 萬個，算上消費稅，合同金額約 2.1 億日圓。Shima Trading 的合同為進口業務，每個 80 日圓，共 350 萬個，算上消費稅，合同金額約 3.1 億日圓。合同簽訂日期為 2020 年 3 月 16 日，履行期限為 2020 年 3 月 31 日，為緊急簽訂，在即將結束的財政年度內能提供多少就簽訂多少。

　
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: 立憲民主黨眾議院議員大串博志表示，3 月合同簽訂時，公司約款上未有關於口罩製作及進出口的記載，4 月方加入「進出口代理業」字樣。

　
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: 社會民主黨參議院議員福島瑞穗表示，厚生勞動省口罩班告訴他，當局使用 2020 年度的預備費，又購買了供護理機構使用的口罩，金額約 29.7 億日圓。公布的隨意契約資料顯示，4 月 7 日及 4 月 15 日各簽訂了 14 億 8500 萬日圓的合同，總計 29 億 7000 萬日圓。

　
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**Shima Trading**
: Shima Trading 是位於千葉縣富里市的企業，進口及批發切花、切葉。

　
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**橫井定**
: 橫井定是位於愛知縣名古屋市瑞穗區的企業。主要透過「日本口罩」（日本マスク）品牌，在日本國內銷售口罩。

### 相關合同

除購買口罩本身外，還有派送、檢查、提示等業務的合同。

布製口罩全戶配布相關配布狀況介紹頁面作成業務　東芝 Digital Solutions 株式會社　144 萬 7600 日圓。

布製口罩全戶配布相關電話中心窗口業務 JP Two Way Contact 株式會社 1 億 6,993 萬 2,382 日圓。

布製口罩全戶配布業務一式 日本郵便株式會社 13 億 6500 萬日圓。

布製口罩全戶配布業務相關 Web 網站構築及運用業務　株式會社 USE　561 萬 7480 日圓。

布製口罩全戶配布事業的檢品等業務　株式會社宮岡　7 億 9475 萬日圓。

## 評價

### 肯定

* 4 月 2 日，國民民主黨參院議員會長大塚耕平在記者會上認為，「政策不能根本解決問題，但我無意全面否定或批判。現在還有家庭因無口罩感到不安。只要不阻礙到其他應對措施，派口罩亦無妨」。
* 4 月 3 日，環境大臣小泉進次郎在記者會上讚賞道，政策「應該是出於任何能做到的事都去做的想法」。
* 4 月 5 日，曾任國會議員的藝人杉村太藏在出演節目上提及，北海道知事主導的疫情下派口罩行動取得成效，至於政府派發布口罩要用 200 億日圓，他就認為「性價比來看，我覺得應該算非常非常有性價比」。
* 自民黨眾議院議員石破茂在電台節目上，稱口罩大小「大概是（普通口罩的）7 成吧」，認為派口罩是好事，不過優先程度不對，質疑全民派口罩要投入 460 億日圓稅金。
* 美容整形外科醫生、高須診所東京院代表高須克彌院長稱，「安倍政權派發布口罩，令一次性口罩價格大跌，重回市場！！商社釋放庫存，普通工廠亦轉為生產醫用口罩！！」，認為政府發放布口罩取得巨大成功。
* 在 2020 年 4 月 28 日的眾議院預算委員會上，首相安倍晉三表示「對口罩市場產生影響是事實，有人認為引發口罩降價」，認為派發布口罩取得一定效果。
* 5 月 20 日，官房長官菅義偉在記者會上說明，「透過派發布口罩等措施，需求減少，令市面缺貨情況逐漸改善，一直在上升的口罩價格亦有下跌趨勢」，認為措施有效果。
* 5 月 24 日，藝人 Darenogare 明美更新自己的 Twitter，指收到了因新型冠狀病毒而向每戶派發 2 個的布製口罩。帖文配有佩戴照片，感謝道「清洗就能重複使用！！謝謝」。

### 否定

* 在 4 月 2 日的眾議院大會上，立憲民主黨眾議院議員松平浩一提及向每戶家庭派發布口罩的緊急應對措施被稱作「安倍口罩」，批評措施「簡直是隨意決策、見步行步式應對的極緻」。
* 外界批評發放 2 個口罩需要 466 億日圓預算，亦有人不滿派發的口罩「太小，說話就會移位，不好用」，「磨到耳痛」。
* 神戶大學感染症內科教授岩田健太郎認為「政策無效果，或成本效益相當低」，「缺乏科學證據，不能期待有實際效用」，「不僅浪費，還可能傳遞『有口罩就沒事』等錯誤訊息」。
* 落語家及評論員新間一弘斥責口罩出現不良品，指「無法想像已發展國家會出這種紕漏。退一萬步說，平時就算了，現在這種時期還出現這類問題，難以置信」，認為「若領到的人有眼疾，看不到這些污漬，很可能沒有察覺就戴上口罩」。
* 藝人及評論員、搞笑組合 OGI YAHAGI 的小木博明表示「昨天收到口罩，左右帶子長短不一，真是亂來」，並批評派口罩花費 450 億日圓以上，「浪費金錢，建議大家去領派的錢，然後自行成立基金並捐贈。留著也沒用」，發言中提及 10 萬日圓派錢計劃，認為安倍口罩浪費稅金。
* 藝人 Dewi Sukarno 在自己的 Twitter 批評派發口罩又回收，形容是「笑話」，「浪費 466 億日圓，不如找個空地建醫院！」。
* 5 月 20 日，格鬥家及藝人高田延彥在對外公開的官方 Twitter 等處發文，指「安倍口罩！花費大量稅金，需要時又送不到，不衛生的印象根深蒂固，現在街上銷售的口罩充足，總之就是幾乎沒用」，批評道「啊 —— 真是可恥，安倍口罩前途何在。誰來負上浪費稅金的責任？」。
* 藝人北野武在平時出演的資訊節目上，稱收到口罩後，感覺「太小了，還以為是眼帶」，批評派口罩政策。
* 女演員小泉今日子在自己任代表取締役的製作公司「明後日」官方 Twitter 等處發文，批評道「任何人都有錯誤及失敗。若這是努力得來的結果，將來或許會被原諒。但污糟的謊言及狡猾則決不能原諒。滿是黴斑的口罩看起來正像是反映了那污糟。」。
* 著有《白色榮光》等書籍的作家海堂尊指發放的口罩不衛生，形容為「垃圾口罩」、「蟲子口罩」，又說自己曾經是外科醫生，十分明白何為清潔，批評口罩實在是令人不想用。
* 派發計劃公布後，被各國傳媒當作日本的抗疫政策大幅報道。美國的彭博、霍士新聞頻道及法國的法蘭西 24 等傳媒提到日本國內 SNS 上存在的批評與調侃聲音，並介紹 "Abenomask" 這一稱呼，霍士新聞更揶揄稱「這是不是愚人節玩笑」。
* 對於安倍首相稱「對口罩市場產生影響是事實」，多間傳媒核查後，認為說法沒有明確根據。東京新聞採訪的口罩進口商表示「沒有這回事。只是庫存有多餘，流向市場而已。畢竟現在（口罩）從中國大量流入。供求的平衡而已」。
* 剛決定派發口罩時，讀賣新聞曾進行民意調查，結果顯示有 73% 的人「不看好」這措施。6 月下旬，派發基本完成，朝日新聞社進行民意調查，結果顯示有 81% 的人認為措施「沒用」，大幅超過認為「有用」的 15%。即便是「認同」政府抗疫措施的人，亦有 69% 認為措施「沒用」。

## 各地口罩政策

### 日本國內

* 疫情下的日本有過發放口罩的先例。2020 年 3 月上旬，在當時全國確診個案最多的北海道，北見市及中富良野町基於國民生活安定緊急措置法，從製造商及進口商購買一次性口罩，分 2 次發放給所有家庭。派發透過上文提到的日本郵政「Town+」送達系統進行，不過發放的不是布口罩，而是嬌聯及 IRISOHYAMA 提供的一次性口罩。
* 新潟縣燕市呼籲同市出身的學生取消返鄉計劃，並向他們寄送口罩、大米、黃瓜等支援品及市長的信以示支持。方案由市內的企業家向市提出，大米為支持人士捐贈，口罩及運費等則由市負擔。計劃最初只面向住在首都圈並提出申請的東京燕友（東京つばめいと）用戶，緊急事態宣言生效地區擴至全國後，所有住在新潟縣外的學生均可領取。
* 福井縣於 4 月 23 日起向所有家庭發放口罩購入券。民眾可持發放的口罩購入券，前往當地的「Genky」藥房購買 2 盒一次性口罩，每盒 50 個。
* 2020 年 4 月 17 日，山梨縣富士河口湖町宣布，為儘快消除疫情影響，將向町內所有家庭各發放 50 個口罩。
* 2020 年 4 月 27 日，三重縣志摩市發布新型冠狀病毒應對方案，指因應口罩不足，決定向每名市民發放 2 個布口罩。口罩從小中學生開始派發，分為大、中、小 3 種尺寸，共準備 9 萬個。
* 2020 年 4 月 27 日，福島縣川俁町在町役場召開新型冠狀病毒對策會議，決定向町民 1 萬人派發布口罩。
* 高知縣幡多郡三原村向所有村民派發布口罩，每人 2 個，共發放 3 千個。
* 2020 年 4 月 28 日，秋田縣五城目町宣布一系列政策，包括向所有町民發放布口罩。
* 滋賀縣甲良町決定，向所有町民每人發放 2 個布口罩，於 5 月上旬長假結束後寄出。
* 富山縣於 5 月 18 日起向所有家庭發放可使用的口罩購入券。民眾可持發放的口罩購入券，前往當地的「Albis」及「大阪屋 Shop」（均含旗下店鋪）超級市場購買 2 盒一次性口罩，每盒 50 個。

### 日本國外

* 2020 年 1 月起，台灣官方未免費派發口罩，但宣佈協助民間擴增口罩生產線，口罩產能從原本 1 月日產 188 萬片，在 5 月達到日產 2000 萬片。並透過口罩實名制系統，由中央統一徵用後公平販售給需要的民眾，並在產能充足後逐漸解除徵收，恢復民間自行銷售。
* 2020 年 4 月，新加坡透過地區社區中心，向每人發放 1 個布口罩。
* 義大利有地方政府派發口罩。托斯卡尼大區於 4 月中旬起開始要求外出戴口罩，每人每日可免費領取 1 個口罩。當局並向每人發放 2 個一次性口罩。
* 泰國工業部計劃拿出 3000 萬個口罩，每人免費發放 3 個；2020 年 4 月 1 日，工業部長 Suriya Juangroongruangkit 表示，將於 8 日開始派發布口罩。
* 2020 年 4 月 6 日起，韓國首都首爾市向未加入健康保險、難以購買口罩的外國人免費發放 10 萬個口罩，需要在網上提交申請，留學生可在就讀學校領取。申請者可選擇可換濾芯的布口罩（附送 5 片更換濾芯），或是 5 個一次性口罩，並在 41 處外國人支援設施領取。
* 2020 年 4 月 7 日，法國首都巴黎市長安娜・伊達戈宣布，將購買 200 萬個布口罩，免費派給市民，並稱「任何種類的頭巾或口罩都比沒有好」。
* 2020 年 4 月 13 日，法國總統伊曼努爾・馬克龍在電視講話中宣布，將向所有國民派發口罩，防止疫情擴大。
* 2020 年 4 月 20 日，美國紐約州州長安德魯・庫默宣布，將向公屋居民發放 50 萬個布口罩及消毒液。
* 因應 CDC 推薦在公眾地方佩戴布口罩，希爾斯波羅縣治安官辦公室在 Cedar-Riverside 地區的 Brian Coyle Center 派發 100 個布口罩。
* 西班牙政府解除最嚴格的封鎖措施後，宣布將在鐵路及地鐵站、巴士總站等處發放數百萬個可重用口罩，預計持續數日。
* 比利時原計劃免費派發口罩，不過未能實現，後改為發放濾布，以便民眾自製口罩。
* 2020 年 5 月 6 日，香港政府宣布，同日起至 6 月 6 日，每名持有香港身份證的人士可獲發 1 個含有氧化銅奈米顆粒的布口罩「銅芯抗疫口罩」（CuMask）。香港政府最初未公布 3.6 億港元合同的生產公司，被網絡及傳媒批評做法不透明。有傳媒介入調查後，政府當局公布口罩是在越南生產，又被批評沒有惠及本地經濟。有專家擔心，口罩佩戴者有機會吸入奈米顆粒，危害使用者健康。

## 派發口罩的重新分配

* 旭川市有團體收集接收者不要的安倍口罩，發放給兒童。
* 東京都台東區淺草有畫廊設置「安倍口罩筒」，收集接收者不要的安倍口罩，送往台東區日本堤的山谷勞動者福祉會館，發放給去免費食堂的人。
* 名古屋市有團體在徵得同意的藥房回收未開封的安倍口罩，送至高齡者設施等處。
* 由於日本國內將轉賣口罩視為違法行為，因此在淘寶網等日本以外的拍賣網站，出現不少上架拍賣的安倍口罩，價格被炒作到 666 元人民幣，賣家甚至寫道建議買家做為收藏用。

## 註解

## 參見

* 佐伯耕三 - 被認為提出安倍口罩的人。
* 布口罩
* 安倍經濟學
* 嚴重特殊傳染性肺炎日本疫情
* 嚴重特殊傳染性肺炎日本社會經濟影響
* 銅芯抗疫口罩（CuMask）

## 參考文獻

## 外部連結

* 布製口罩全戶配布 申請網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 厚生勞動省
* 關於「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 內閣府
* 布口罩全戶配布相關 Q&A（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 厚生勞動省
* 布製口罩各都道府縣全戶配布狀況（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 厚生勞動省
* 關於面向厚生勞動省的布口罩（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 伊藤忠商事
* 關於布口罩（紗布口罩）的對應 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 興和
* MATSUOKA CORPORATION（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 株式會社 USEBIO 資訊（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 國稅廳 法人番號公表網站
* Shima Trading（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 關於對「新型冠狀病毒」感染擴大下支援請求的對應（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 橫井定