大锅饭

**生產隊**為中國大陸大躍進以後的人民公社時期生產大隊、小型農場、林場直接管轄的農業生產作業單位，同時也是當時大陸農村地區最基層的「**行政編組**」，其直接管轄的對象為農戶；生產隊作為一種組織，具體存在的時間為 1958 年至 1984 年。實行家庭聯產承包責任制以後隨著人民公社解體，絕大多數地區按照生產隊轄域直接過渡到村民小組。下列所述生產隊的體制，指人民公社化以來大躍進以後農村地區生產隊成熟的分配體制。

## 歷史

生產隊絕大多數最初由高級社過渡而來；之後進入「大躍進」階段的生產隊組織，這期間以人民公社大食堂為標誌，即所有農戶及其家庭成員在生產隊所設「公共食堂」就餐，勞動不計報酬。食堂建立之初，吃飯不記帳、不受定量限制，也就是當時人們開始想像的「共產主義」，其時也被稱為「共產主義大食堂」，因此當時出現最流行的說法「跑步進入共產主義」。期間由於出現全國性的饑荒，之後食堂於 1961 年解體（稱為「下放食堂」），1962 年時任中共中央副主席兼國家主席的劉少奇開始推行「三自一包」、「 四大自由」，分過一部分土地給農戶的政策未經推廣即破產；後來生產隊成為基層農業生產單位和行政編組。中共十一屆三中全會以來特別是 1980 年以後，很多地區的生產隊農戶自發地拆分為「生產小組」或類似組織，規模、制度和組織方式類似於之前的「初級農業社」。

* 生產小組：生產小組存在的時間一般從 1980 年至 1984 年，為家庭聯產承包責任制的過渡階段，在此期間很多「小組」開始實行「包產到戶」。同一個生產大隊轄區內，有的生產隊拆分為「小組」，有的仍舊以生產隊為作業和預算單位。但拆分後的「小組」絕大多數為獨立預算單位，管理、預算和報酬制度基本承襲原生產隊的模式，勞動主要集中在糧食種植和主要生產領域，勞動和作息「小組」有完全支配權。「小組」基本屬於互助合作性質的生產單位，生產上接近包產到戶的勞動效率；由於農民自由支配時間的增加，家庭副業開始蓬勃發展，主要為家庭種植業和養殖業，開始出現各種「農村專業戶」的萌芽；由於農民開始享有對勞動的支配權，壯年勞動力可以外出打工，「建築包頭」由此慢慢出現；勞動效率的大大提高導致大量勞動力的過剩，農民自由務工，開始湧入城市尋找生活出路，這些人為被後來稱為「農民工」，當時主要集中在建築業。小組與生產隊的關係，生產隊對小組的土地仍有支配權，可以根據人口增長情況和分布情況對小組土地作小範圍的調整。小組規模上，每個生產隊按照農戶自願的原則被拆分為 3～5 個小組，人口密度較大的糧食生產區約為 5～8 戶即 25～30 人的規模。

## 規模

生產隊成立之初的 1950 年代後期，戶數和轄域約為一個「甲」的規模即 10 戶左右；由於人口的增長和家庭單位變小，到 1970 年代，一個生產隊平均約為 20 農戶規模；人民公社解體以前的 1980 年代初期一般達到 25～30 戶的規模，人口從幾十人到一百多人不等，平均人口約 100 人。

## 組織形式

生產隊為生產大隊管轄下的獨立預算單位。每位農民其時的身份為「社員」；生產隊負責人設有隊長、副隊長，必須配備有會計、出納、記工員，另外還有婦女隊長。負責人中，隊長和副隊長每 1～2 年輪換，通常由社員推舉或選舉產生，其他負責人以推舉為主，但比較固定，由受教育程度較高的人擔任；隊長、副隊長、會計、記工員和出納每年有適當的工分補貼。社員由生產隊統一調度參加農業生產的勞動。

## 勞動作息

標準工作日指普通勞動的一天 8 小時，作息時間依照季節由生產隊自行規定。全年上午作息時間多為 8:00～12:00；下午作息時間依照各個季節而定，春秋二季多為下午 2:00～6:00，冬季 1:30～5:30，夏季 2:30～6:30。

## 報酬

報酬以「工分」形式體現，生產隊根據當年社員所獲工分多少進行分配。「工分」標準的制定各地大同小異，「工分」報酬為兩種形式，即針對「普通農業勞動」的**標準工作日**報酬和針對農忙時節或特殊勞動項目的「定額報酬」。具體到每個勞動者（社員）的工分檔次由生產隊負責人會議核定，對負責人會議的核定出現異議則通過生產隊組織的「社員大會」審定。

### 標準工作日計分標準

「普通勞動」指勞動強度不高，一般事務性的農業勞動。記分基準以每個「標準工作日」一個男壯年勞動力為最高，多定為 10～12 分，即有的生產隊男壯年勞動力報酬定為 10 分，有的定為 12 分。以男壯年勞動力每標準工作日 12 分為例，列舉如下：

* 成年男性
  * 男壯年勞動力 12 分；
  * 一般男性勞動力則定為 9 分～11 分；
* 成年女性
  * 女性壯年勞動力為 7～9 分；
  * 一般女性勞動力（中年家庭婦女）為 6～7 分；
* 學生，指高中或以下，利用周末或寒暑假參加生產隊的集體勞動
  * 高年級男性，健壯體力素質好，9～11 分；其他 6～9 分；
  * 高年級女性，健壯體力素質好，6～8 分；其他為 4～6 分；
* 兒童，3 分。

### 定額報酬

定額報酬，即很多生產隊在農忙時節（雙搶、秋收）、特殊農業項目的採取的按工作量記工的制度。這種制度只針對某一生產項目，生產隊不統一工作時間，可以由幾人臨時組成的小組、家庭或個人為具體工作單位。如開挖土石方按每立方米 15 分，水稻的早稻插秧定為每畝 40 分，晚稻插秧定為每畝 45 分；收割環節的割麥每畝定為 20 分，旱地脫粒每畝記 45 分，水田脫粒每畝 50 分等等方案，依照具體情況而定，相鄰生產隊之間存在差異。

## 分配

生產隊預算的財政年度為每年的 1 月 1 日～12 月 31 日，社員勞動所得以實物和現金兩種形式。

### 糧食分配

糧食分配為社員勞動所得的主要形式，在糧食分配中按照人頭數設置基本口糧。在剔除農業稅、村級提留、統籌提留和各種上繳實物折算以後，餘下的在全部按照社員當年勞動所得的工分量進行分配，糧食分配之首要內容就是保證基本口糧。以水稻主產區為例，當年收成好、生產管理得當、稻田面積大的生產隊，一般農業勞動力多的家庭人均每年可以獲得包括基本口糧在內糧食（稻穀）約為 300～400 公斤；一般家庭 200～350 公斤，困難家庭人均 150～200 公斤，困難家庭一年 6～8 個月過去就沒有口糧。如水稻主產區湖南長沙縣（含望城縣）在 1970 年代中期，一個 6 口之家，勞動力多的家庭，每年可以獲得稻穀 2000～2500 公斤；2 個主要勞動力的家庭可以獲得約 2000 公斤，一般家庭約為 1600～1800 公斤，較差家庭為 1400～1600 公斤，困難家庭 1400 公斤以下，但一個家庭糧食分配所得不得低於規定的農村基本口糧數。

生產隊的基本口糧按照人口的成年、未成年設置標準，有的生產隊成年和未成年為一個標準，即通常成年人 150～200 公斤、未成年人 100～150 公斤。

### 現金分配

生產隊在剔除按照人頭農業稅、村級提留、統籌提留和各種上繳的貨幣折算以後，餘下現金收入全部按照社員每年勞動所得的工分量進行分配。出現虧損的家庭，實際沒有現金分配。經濟發達地區，每 10 分工現金分配為 0.8 元以上；一般地區則為 0.3～0.8 元，落後地區 0.3 元以下。以湖南長沙農村地區為例，1970 年代中期城市郊區經營很好的生產隊可以達到每 10 分 1 元以上；長沙縣較發達地區 0.8～1 元左右，一般地區 0.5～0.8 元，其他地區 0.3 元以下。在長沙縣，經濟發達地區生產經營好的生產隊，較好家庭的現金分配 400 元以上，較好家庭 200～400 元，一般或較差家庭 100 以下或虧損。

## 財產

擁有土地、各種生產資料、農具和農業設施、場地，生產隊其他所有的畜力等。

## 相關術語

* 家庭聯產承包責任制、包產到戶
* 社隊企業
* 離土不離鄉、盲流
* 社員、幹部、三農問題之農民工（農民工問題）
* 城鄉二元結構
* 三包一獎
* 口糧、基本口糧
* 五保戶、半邊戶
* 階級成分：地主、富農和貧農
* 階級鬥爭、文化大革命
* 四類分子、二十一種人
* 人民公社、社員
* 人民公社大食堂
* 農村稅費、農業稅、村級提留、統籌提留
* 三面紅旗

## 參見