大藏区

**大西藏地區**（或稱大蕃地區）是西藏流亡政府定義的「西藏」地方，面積約 250 萬平方公里，相當於中華人民共和國面積的 26%，但並不包含由南亞印度共和國所控制的阿魯納恰爾邦（中國稱藏南地區）、錫金邦、拉達克和不丹王國等其它歷史上屬於西藏文化圈的國家和地區。

## 原因

大西藏地區主張是團結流亡藏人的重要主張，如果西藏流亡政府決定不追求大西藏地區，就會與海外流亡藏人中的東部藏人（主要是康巴人），以及其他周邊藏人族群造成分裂，永久性的破壞流亡藏人社區的團結。 中華人民共和國政府對此概念是強烈反對的。

## 歷史與範圍

大西藏的概念起源於西元七世紀至九世紀的西藏帝國（漢語稱為「吐蕃帝國」），這是西藏政治擴張最大的時期。藏人對「藏區」（範圍大約相當於現在的西藏自治區）及「大藏區」有不同的稱呼：前者藏語：བོད་，威利轉寫：bod，漢語譯為「圖博」或音譯為「博」；後者藏語：བོད་ཆེན་པོ།，威利轉寫：bod chen po，漢語譯為「吐蕃」，或音意合譯為「大圖博」。

西藏流亡政府定義的「西藏」，包含衛藏、康區、安多三個西藏傳統省，也即大致相當於唐代以來藏族的傳統聚居區。西藏流亡政府稱除了清朝雍正、乾隆時期以及 1950 年前西藏政府噶廈管理著這些地方，但中華人民共和國媒體稱 18 世紀時清朝政府即劃分西藏和青海、四川、新疆等省份的邊界，後面這些地方自那時開始已不在拉薩的管轄下。

「安多」地區涉及現在的青海省、西藏自治區、甘肅省及四川省的部分地區，「康區」涉及現在的四川省、西藏自治區、雲南省及青海省的部分地區。康區西部和衛、藏、阿里組成西藏自治區。

第五、六、七屆全國人大常委會委員、全國人大民族委員會副主任委員，第八屆全國人大民委顧問平措旺傑在自傳中回憶道：1954 年第十四世達賴喇嘛和第十世班禪喇嘛訪問北京期間，毛澤東曾親自到達賴喇嘛住地拜訪。有一次，達賴喇嘛特地問到，西藏是否有自己的國旗（National Flag）。毛澤東說，以後應該讓中國的自治區都能夠打出自己的國旗，西藏打出西藏的國旗，內蒙打出內蒙的國旗。平措旺傑並表示：陳毅元帥「在一次黨內的高幹座談會上講話時說︰ 應該向中央建議，將拉薩作為首府，以西藏自治區為主，並把被分割在鄰省的川、康、滇、甘、青的所有東部藏區，建立一個統一的藏族自治區，這既照顧了藏人的普遍心願，對藏族發展有利，又對漢、藏的親密團結、國家的統一和鞏固都有極大好處。」 這是後來西藏問題中「大西藏自治區」的最早出處。中央有了達賴喇嘛方面的合作，就可以考慮把所有藏人生活的藏地，包括川青甘滇的藏區都統一到西藏自治區。

第十世班禪喇嘛在進行詳細與全方位的研究考察後於 1962 年撰寫的《關於西藏總的情況和具體情況以及西藏為主的藏族地區的甘苦和今後希望要求的報告》呈現在中國統治下西藏發生的災難和藏人遭受的損失，其中最後一章「自治區以外的西藏地區」提到：青海、甘肅、四川、與雲南等其他兄弟藏族地區藏人之悲慘比西藏的時間更長、更嚴重、更左傾。... 千萬人遭到非正常死亡... 這些在藏族歷史上從來沒有過的。

西藏流亡政府對西藏領土的定義涵蓋當今中華人民共和國西藏自治區，青海省，四川的一半地區（主要是舊康省撤銷建制時劃歸四川省的部分），以及甘肅和雲南的小部分地區，面積共計 240 萬平方公里，範圍基本等同於中華人民共和國政府實際控制並設置的藏族自治區域（青海的海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州，甘肅的甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣，四川的阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、木里藏族自治縣，雲南的迪慶藏族自治州）。另外包括不被中國政府所設置為藏族自治地方的青海省西寧市和海東市，但不包括近代西藏嘎廈政府與印度簽訂協議割讓而中國聲稱擁有主權，並設置於西藏自治區山南地區南部的藏南地區 （印度阿魯納恰爾邦的大部分），也不包括中國實際控制大部分設置於新疆維吾爾自治區和田地區，印度聲稱擁有主權的阿克賽欽的南部一小部分設置於西藏自治區阿里地區的部分。

## 行動和反應

1987 年 9 月 21 日，達賴喇嘛在華盛頓對美國國會的演講中提出解決西藏問題的五點和平計劃，其中包括，把整個西藏轉化成為一個和平地區，要求中國軍隊撤出「大西藏」地區，印度軍隊從喜馬拉雅山靠近西藏的地區撤走。同時要求中國停止在西藏製造核武器及儲存放射性核廢料。

達賴喇嘛提出的大藏區，包括 1950 年由噶廈管理的西藏地方及已建省的青海、西康等地，囊括了中國境內藏族聚居的所有地區。包括現在的西藏自治區和青海省全部地區，新疆的五分之一地區，甘肅的三分之二地區，四川的三分之二地區，雲南的一半，面積達 240 萬平方公里，約占現代中國總面積的四分之一。

西藏流亡政府已經和中國中央政府進行了數次磋商，但是中共視達賴提出的「大藏區真正的自治」的主張為追求實質性藏獨，不接受他的主張，故而磋商無實質進展。

2008 年 11 月 10 日，中共中央統戰部常務副部長朱維群表示，藏民族自治地方的建立和區域的劃分，是遵照憲法原則，在充分尊重歷史事實，綜合考慮政治、經濟與現實條件的基礎上確立的。所謂「大藏區」歷史上不存在，更沒有現實根據。

2011 年，西藏流亡政府與中國中央政府進行第九輪談判對話之際，中國中央政府官員向西藏流亡政府代表介紹有關信息時強調要解決「西藏自治區和其他藏區人民生活水平」的問題，顯示中方承認西藏問題不僅僅是「西藏自治區」的範圍，而是「所有藏區」和所有藏人的問題。

2013 年 10 月 22 日，中國國務院新聞辦發表《西藏的發展與進步》白皮書指出，十四世達賴喇嘛宣稱大藏區和高度自治，違反中國憲法和法律。

2014 年 2 月 21 日，美國總統歐巴馬在白宮會見達賴喇嘛。歐巴馬對達賴喇嘛近年來的提出的「中間道路」表示支持。中華人民共和國外交部發言人秦剛在答記者問時表示：「達賴對外宣稱不尋求「西藏獨立」，但他從未停止反華分裂活動。達賴標榜所謂「中間道路」，幻想建立占中國領土四分之一、歷史上從未存在過的「大藏區」，實際上是要搞「變相獨立」。這是中國政府和人民絕對不會答應的。中央政府與達賴方面接觸商談的大門始終敞開。如果達賴真正希望接觸商談取得進展，就應該對自己的言行進行徹底反思，停止一切分裂破壞活動。」

## 人口

西藏自治區藏族居民占全部人口的 92.8%，漢族居民占 6.1%，西藏自治區以外的藏區（不含青海西寧和海東地區）藏族居民占 55.6%， 中國政府所定義的所有藏族自治地區的藏族人口占 69%。按照西藏流亡政府定義的大西藏地區，則藏族占全部人口的 49.8%。

## 藏南地區

藏南地區包括六世達賴喇嘛倉央嘉措的故鄉達旺，位於喜馬拉雅山脈南側。根據麥克馬洪綫，約 9 萬平方公里的土地被劃歸英屬印度，藏印的邊界綫被向北移動了將近一百公里。

1913 年 10 月至 1914 年 7 月間，在印度北部城市西姆拉舉行的由中華民國政府、英屬印度和西藏噶廈三方代表參加的西姆拉會議上產生的一系列文件和協議，其中包含了麥克馬洪綫。中華民國政府的與會代表拒絕在協議上簽字，中華民國和中華人民共和國兩政權都不承認其國際法效力。西藏代表在英國促進西藏獨立的前提下接受麥克馬洪綫。後也轉而不承認麥克馬洪綫。

印度獨立後宣稱繼承前英屬印度的一切國際法，以該協議做為藏南領土要求。

2008 年 6 月 4 日，當時還兼任政治職務的第十四世達賴喇嘛在接受《新印度時報》記者採訪中表示，位於阿魯納恰爾邦（中方所稱的藏南地區）的達旺屬於印度領土，承認《西姆拉條約》及麥克馬洪線有效。

## 注釋

## 參見

* 西藏歷史、西藏 (消歧義)
* 衛藏、康區、安多地區
* 西姆拉條約、麥克馬洪綫
* 西藏地方、西藏自治區
* 西藏問題、西藏流亡政府

## 參考文獻

## 相關著作

* 彭欣喬. 《大西藏》. 台灣：墨刻. 2013-04-25. ISBN 9789862891070.