土耳其共和人民党

**共和人民黨**（土耳其語：Cumhuriyet Halk Partisi，縮寫為 CHP）是土耳其歷史最悠久的政黨，現為最大反對黨。該黨在錫瓦斯會議時以「人民黨」的名義成立。土耳其獨立戰爭時期，人民黨呼籲人民聯合起來站在前線。1923 年 9 月 9 日，人民黨正式宣稱它是政治組織。1923 年 10 月 29 日，人民黨宣佈國家由無黨派民主過渡到共和體制。1924 年 11 月 10 日，人民黨重新命名為共和人民黨，使土耳其進入一黨執政時期。

在那個時期，共和人民黨是一黨執政的主要政治團體。不過，共和人民黨面對另外兩個敵對政黨。第一個是 1930 年阿里・法特希・奧卡亞成立的自由共和黨，自由共和黨很快就消失了。接著還有 1945 年努里・狄麥爾格創立的國家發展黨。

現時共和人民黨的架構配合土耳其變到多黨執政時期。在多黨執政時期，共和人民黨特別注意社會民主主義（共和人民黨是社會黨國際的成員）。共和人民黨的旗幟內含六支箭矢，代表凱末爾主義的元素：共和主義、民族主義、國家主義、民粹主義、世俗主義及革命。

## 現況

共和人民黨傳統上獲中產階級人士的支持，如白領、退休公務員、知識分子、官僚、大學生及企業家。不過，共和人民黨與工會、商會及非政府組織的關係較疏離。黨內政黨中樞與左翼基層分子的政見差異，特別是庫德斯坦人及什葉派教徒，使共和人民黨由中左翼黨派漸漸向中間靠攏。

2007 年 6 月 28 日，社會黨國際道德委員會要求共和人民黨遞交一份有關「共和人民黨支持民主時的行動」的報告，開始進行將共和人民黨逐出社會黨國際的程序。社會黨國際的成員經常批評共和人民黨的「民族主義言論」侵害全球民主的程度。「共和人民黨早已超越了社會黨國際的準則，所以它應該要被踢出社會民主黨派的大家庭。」

2007 年 7 月 19 日，一批土耳其左翼分子及人權分子請願，要求社會黨國際儘快開除共和人民黨，他們堅稱「共和人民黨已失去了社會民主的特徵，轉而成為右翼政黨。」

即使面對著關注自由社會主義團體的嚴厲批評，共和人民黨在社會黨國際內的地位仍然舉足輕重，同時它也是歐洲社會黨的準會員。共和人民黨又促請社會黨國際接納北賽普勒斯的共和土耳其黨為觀察員。

2002 年大選，共和人民黨、新土耳其黨及民主左翼黨聯合取得 21.77% 的選票，得到 178 席。

2007 年大選，共和人民黨與民主左翼黨組成聯盟，但共和人民黨遭遇挫敗，只得 112 席。共和人民黨只能在東巴爾幹三省（埃迪爾內省、泰基爾達省、克爾克拉雷利省）及愛琴海海岸兩省（伊茲密爾省、穆拉省）取得第一位，獲得 112 席（當中 13 人是民主左翼黨黨員）。

2011 年國會大選，共和人民黨再度慘敗，取得 135 席。2019 年地方首長大選，則贏得包含伊斯坦堡、安卡拉與伊茲米爾等大城市的首長席位。

## 歷史

### 凱末爾時期：1923－1938

1922 年 11 月 1 日大國民議會通過了廢除蘇丹制的決議案，1923 年 10 月 29 日，為了消除土耳其政制的曖昧狀態，凱末爾向新選出的大國民議會提出了一項憲法修正案，正式成立土耳其共和國，凱末爾隨後當選為共和國第一任總統，擁有黨政軍一切大權。

1923 年 9 月凱末爾在安納托利亞與羅麥里亞護權協會基礎上建立人民黨，1924 年 4 月，大國民議會通過了新憲法。11 月人民黨改名為共和人民黨，總統兼任黨主席，總理為副主席。自 1923 年直至 1938 年凱末爾去世，凱末爾一直連選連任共和國總統、黨主席和武裝部隊總司令，其權力幾乎不受任何限制。

1924 年 3 月，凱末爾廢除了源自伊斯蘭教先知穆罕默德後人的哈里發制度，將奧斯曼王室成員全部驅逐出境，並進行政治改革。他廢除了歷史悠久的伊斯蘭教長制、撤消沙里亞（即伊斯蘭法）部、停辦獨立的宗教學校和經院、關閉宗教法庭（特別沙里亞法庭）以及廢除被奉為神聖法典的沙里亞法、制訂和採用依據西歐國家法律為摹本的新民法等等，從而為土耳其的世俗化掃清了障礙。

凱末爾利用 1925 年大國民議會授與政府的特別權力，以激烈的手段完成了頗具象徵意義的土耳其服飾革命。他頒布命令，強制所有政府人員必須穿戴西裝與禮帽，同時頒布一項禁令，禁止非神職人員穿著宗教袍服或宗教徽記；11 月 25 日，又頒布新的法律，強制所有男子必須戴禮帽，凡戴土耳其帽者將依律治罪。他並帶頭脫下軍服，換上西服，以為國民表率。

凱末爾推動了一系列提高土耳其婦女地位的改革。包括在法律中明文強制不准婦女戴面紗、廢除一夫多妻、確立離婚制度、保障婦女在教育就業參政及財產繼承的平等權利。1934 年修改憲法，婦女 21 歲擁有選舉權，30 歲則擁有被選舉權。

1928 年 5 月 24 日大國民議會立法通過以「國際」拉丁字母取代以前使用的阿拉伯字母。8 月 9 日在共和人民黨舉行的一個有黨的許多重要人物參加的遊園會上，凱末爾宣布實行文字改革。11 月 3 日，大國民議會通過一項立法，以拉丁字母為基礎，確定了土耳其新字母，並規定翌年起不再公開使用舊的阿拉伯字母。

凱末爾執政期間實施一系列社會政治與經濟改革措施，並逐步形成土耳其民族資產階級的思想理論體系凱末爾主義。凱末爾現代化的思想體系偶爾與同樣具備民族資產階級思想的中國國民黨的理論相提並論。

### 伊納尼時期：1938－1972

1938 年，土耳其國父凱末爾逝世後，伊斯梅特・伊納尼獲選為第二任總統，並且是共和人民黨的領導人。在 1938 年 12 月 26 日召開的共和人民黨全國會議，伊諾努被選為終身共和人民黨首領，並追贈阿塔土克為「終身主席」，又將「國家首領」的稱號贈予伊諾努。

1940 年代，共和人民黨成立村會，用以收窄城市和農村之間的差距。各式各樣的科學家、作家、教師、醫生從村會畢業後為土耳其現代化建設作出貢獻。

1946 年，土耳其舉行首次多黨制國會大選，共和人民黨獲得 396 個席位，成為第一大黨。不過在大選前，共和人民黨通過的選舉法，引入勝者全得制，即一黨獲得一省的多數票，該黨就可獲得該省的所有議席。

1950 年大選，長期奉行威權主義的共和人民黨終作法自斃，中間偏右的民主黨以 53.3% 的票數贏得 408 席。在 1950 年 9 月的區域選舉，共和人民黨再遭挫敗，民主黨在 560 個區域勝出，共和人民黨僅在 40 個區域勝出。

真正的多黨民主自共和人民黨 1950 年將權力和平移交至民主黨才開始，自此，共和人民黨成為在野黨，結束 30 年的執政時期。

1951 年 11 月 26 日，共和人民黨舉行第九屆全國會議，正式成立青年及婦女支部。1953 年 6 月 22 日，工會及商會建立被提案，而工人罷工的權利亦提上黨的議程裡。

1954 年 5 月 2 日，共和人民黨在勝者全得制下的國會大選再次不敵民主黨，只獲得 35.4% 的選票，得 31 席；民主黨得票率為 57.6%，得 505 席。此後，共和人民黨的得票率開始回升，在 1957 年 10 月 27 日的國會大選，共和人民黨的得票率是 41%，得 178 席；民主黨的得票率是 47.9%，得 424 席。

民主黨開始感到壓力，於是沒收共和人民黨的財產，包括國父凱末爾的在內，且屢屢威脅當時的共和人民黨黨首伊斯麥特・伊諾努。民主黨還打壓其他的政黨、封鎖傳媒、煽動民粹、侵害民主制度。儘管如此，民主黨執政時期並沒有破壞凱末爾主義官方世俗主義的價值，也繼續堅持共和人民黨執政時期的反共主義路線。但相比之前的共和人民黨對宗教放寬了管制。

在民主黨統領下的政府都受到貪污和因貨幣貶值和外債所導致的通脹問題困擾。在共和人民黨的一黨執政時代發展了鐵路系統，而民主黨卻支持使用公路及高速公路，使土耳其對石油的需求增加，造成嚴重的經濟問題。

1960 年 5 月 27 日，在傳媒、大學講師及在野黨的支持下，軍隊成功推翻民主黨政府。高級軍官組成了國家眾合委員會，以取締民主黨及對民主黨首領作出懲處。結果，在 1961 年，總理阿德南・曼德列斯、外長法廷・羅士圖・梭羅及財政部長哈桑・普拉特簡在伊拉里島監獄被處以絞刑，總統傑拉勒・拜亞爾因年老而免死罪，改判無期徒刑，1964 年釋放。

同年，繼承民主黨的正義黨成立，同時，國家眾合委員會成立臨時國會，取代土耳其大國民議會，為土耳其制定新憲法，成立憲法法院，以防止政府違憲。1961 年的憲法是被公認為最自由民主的土耳其憲法。勝者全得制的選舉制度被廢止，以比例代表製取代，但需獲 10%。新憲法引入兩院制，以元老院為上議院、大國民議會為下議院。國家眾合委員會主席塞馬爾・古爾塞勒將軍當選為第四任土耳其總統。

1961 年 10 月 15 日，共和人民黨在國會大選勝出，得票率是 36.7%，得 173 席；正義黨得票率是 34.8%，得 158 席。共和人民黨主席伊斯梅特・伊納尼成為總理，與對手正義黨籌組聯合政府，這是土耳其史上的首個聯合政府。

1965 年大選後，正義黨主席蘇萊曼・德米雷爾成為總理，支持者主要是宗教人士及民主主義者。

### 埃傑維特時期： 1972－1980

1971 年，蘇萊曼・德米雷爾下台，經歷了多個過渡政府後，比倫特・埃傑維特帶領共和人民黨再次執政。在埃傑維特領導下，共和人民黨開始走向左翼。

1973 年大選，共和人民黨不敵正義黨，之後埃傑維特與德米雷爾輪流執政。1979 年，共和人民黨捲土重來，與一些小型政黨如具伊斯蘭教色彩的國家救助黨合作，這是共和人民黨最後一次執政。同年底，德米雷爾重掌政權。其後，軍隊發動政變，封禁所有政黨。

### 封禁期： 1980－1992

1980 年軍事政變以後，軍政府封禁共和人民黨。之後一直到 1998 年，土耳其由被認為是正義黨繼承者的中間偏右黨派正途黨及祖國黨統治。

### 巴伊卡爾時期 1992－2010

在 1987 年的公民投票及 1993 年的立法後，允許舊政黨重新建立，共和人民黨亦再度被建立。

1991 年土耳其舉行議會選舉，設有兩個當選的門檻（10% 全國得票率及 15% 地區得票率），加上中間偏左的黨派分為社會民主人民黨及民主左翼黨，使社會民主及民主左翼派系在國會的權力甚為弱小。1991 年至 1995 年，土耳其由中間偏右的正途黨及中間偏左的社會民主人民黨組建聯合政府。

1995 年，具伊斯蘭色彩的幸福黨進入國會，共和人民黨似乎已被人民拋棄，共和人民黨只能獲得 10% 的全國性選票，在 550 個議席中只能分得 49 席，作為主要左翼黨派的共和人民黨有被取代的傾向。1998 年，幸福黨被封禁。

1990 年代，前共和人民黨主席、前總理比倫特・埃傑維特率領的土耳其民主左翼黨得到廣泛的支持。在一次軟性軍事政變以後，在共和人民黨的支持下，中間偏右的祖國黨與民主左翼黨及中間偏右的小政黨土耳其民主黨合組聯合政府。不過由於聯合政府一連串的醜聞、貪污及違法行為，共和人民黨不再支持政府並投下不信任票。

1999 年大選前夕，民主左翼黨在祖國黨及正途黨的支持下籌組過渡政府。同年，恐怖組織庫爾德工人黨領袖阿卜杜拉・奧賈蘭在肯雅落網。同年 1999 年大選，民族主義者及左翼取得勝利，但選票都轉移到民主左翼黨那裡，共和人民黨未能獲得 10% 的當選門檻，無法在國會裡取得議席。

2001 年，由前伊斯坦堡市長雷傑普・塔伊普・埃爾多安領導的溫和伊斯蘭保守派正義與發展黨成立，共和人民黨的前景更不容樂觀。

正途黨與祖國黨的聯合政府將權力轉交到民主左翼黨，為土耳其政治產生了不穩定的變數。幸福黨解散使該黨的支持者轉向支持極右民族主義黨派民族行動黨，而伊斯蘭教徒亦以回教美德黨捲土重來。結果民主左翼黨、祖國黨及民族行動黨組成聯合政府。埃傑維特與總統阿赫邁特・內吉代特・塞澤爾的紛爭使土耳其股市大挫，聯合政府也倒台了。

2002 年大選，共和人民黨飽受內部權力鬥爭困擾，得票率被埃爾多安的正義與發展黨遠遠拋離。正義與發展黨大勝，取得 363 席（三分之二絕對多數），共和人民黨得 178 席，重返國會，這次選舉只有共和人民黨和正義與發展黨得以進入議會。共和人民黨重新成為議會裡的正式反對黨，以及土耳其第二大的政黨，亦是土耳其自 1954 年以來，首次回復兩黨政治。2004 年的地區選舉，共和人民黨的得票來源主要是反埃爾多安的人，如前左翼黨派及右翼世俗主義黨派的支持者，但共和人民黨仍大敗予正義與發展黨，還失去了一些傳統的根據地，如安塔利亞。

許多人要求巴伊卡爾負上責任。多名已退黨的黨員表示，黨內缺乏民主的架構，而巴伊卡爾管治共和人民黨的方式亦越趨獨裁。一些支持巴伊卡爾的都坦承，如果由另一人領導，共和人民黨會更成功。

2004 年 10 月，新土耳其黨併入共和人民黨。巴伊卡爾提倡民主左翼黨與共和人民黨合併。

近年共和人民黨擴展面對很大的困難。前民主左翼黨的支持者對經濟危機及埃傑維特時期的政府相當不滿。許多民主左翼黨及祖國黨的支持者也轉而支持正義與發展黨。

許多左翼人士也對共和人民黨的領導，特別是巴伊卡爾作出批評，他們認為共和人民黨扼殺年輕新血，使新血變得冷淡，甚至轉向正義與發展黨。正義與發展黨則提拔青年，共和人民黨尤如一「古老守衛」，不能代表現代土耳其。左翼分子亦批評共和人民黨反對取消 301 法案，301 法案使人們可被控以「侮辱土耳其人」罪，包括諾貝爾奬得主奧罕・帕慕克、艾麗芙・沙法克及被定罪的土耳其藉阿美尼亞作家赫蘭特・丁克。

2007 年大選，共和人民黨再度慘敗，只得 112 席，2010 年，由於地方選舉失敗，加上黨內持續低迷，巴伊卡爾宣布辭去黨領導的職務。

### 凱末爾・傑馬爾時期：2010－

2011 年大選，共和人民黨選情開始有起息，獲得 135 席。
共和人民黨在 2018 年的大選和 2019 年的土耳其地方選舉中，重新振作，挑戰伊斯蘭主義執政黨正義與發展黨的執政地位。

## 歷任主席

## 參考資料

* 社會黨國際（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）