坪林鄉

**坪林區**（臺灣話：Pînn-nâ-khu／Pênn-nâ-khu），舊稱「坪林尾」，前身「坪林鄉」，位於臺灣新北市東南端，北接平溪區，東北接雙溪區，東南鄰臺灣省宜蘭縣頭城鎮、礁溪鄉，西南接烏來區，西鄰石碇區。為北宜公路的中繼站，西距台北市 38 公里，東距宜蘭市 42 公里。境內多為山地，北面為伏獅山區，南面為阿玉山區，有北勢溪蜿蜒全境，西流至龜山與南勢溪會合為新店溪，北勢溪流經坪林市街，河谷平原分佈溪流兩岸，海拔約兩百公尺，為坪林區之主要聚落所在，並為水源保護區及觀光勝地。主要經濟農作物為文山包種茶。

## 歷史

坪林在清治時期早期乃被歸為蕃地，街庄行政區並未出現在文獻上，至道光元年（1821 年）漢人周嘉之進入開墾，陸續才有金福安墾號等在坪林尾、九芎林及𩻸魚堀入墾，光緒年間擴至闊瀨、大舌湖與鷺鷥岫等處。為了防止原住民入侵，墾號多募隘勇，區內除了墾戶之外很少有漢人移入，以墾戶、佃戶、隘首及隘勇成自治形態，原屬淡水廳淡水堡，後改隸拳山堡，光緒元年（1875 年）再改隸文山堡。

日治時期以後，坪林屬深坑廳或文山郡轄下，但在明治 42 年（1909 年）到大正 8 年（1919 年）間因糧食匱乏而曾歸宜蘭廳管轄。

坪林區早期開發乃由北而南，以淡蘭古道為主要交通路線，隨著嘉慶和道光年間噶瑪蘭的開發，區內發展出多條淡蘭間的交通路線。

### 坪林公投

北宜高速公路最初規劃只在坪林設置行控中心，交流道不開放進入坪林以減少人車汙染，但此對坪林居民而言不啻為生計浩劫和交通運輸上的不便，這也是坪林交流道公投事件的發端。自 1990 年起，坪林居民發起長達四年的抗爭行動，2003 年 9 月 13 日以公民投票表達強烈的抗議。

坪林公投主要有四大訴求:

* 坪林行控中心開放為一般交流道
* 雪山隧道名稱變更為坪林隧道
* 雪山隧道的三處通風豎井所帶來的汙染應回饋坪林
* 彭山隧道完工後應先開放通車至坪林

2003 年 9 月 13 日坪林公投，全區設籍有投票權者 5,147 人，共有 3,308 人投票，3,241 人贊成，比率超過 97%，反對及無意見者僅 54 票，無效票 13 張，投票率達 64.27%。投票結束後，當時行政院環境保護署立即召開記者會回應，署長郝龍斌痛批：「民意不能凌駕專業，公投不能推翻環評。」

2003 年 10 月 6 日，綠色公民行動聯盟、看守台灣協會等環保團體針對環保署長郝龍斌的辭職發表聯合聲明表示，現今政府的決策過程普遍漠視民意，公眾參與徒具型式，決策過程沒有考慮到民意以達雙贏，使環評成為「為既定開發行為背書」之橡皮圖章；「對於那些不環保、不永續的環評，人民當然有權用公投來予以制衡」。

### 護溪護魚運動

坪林的護溪護魚運動自 1999 年開始可分兩階段，先以北勢溪開始，兩年後於金瓜寮溪也進行護溪護魚。起初的目的僅在確保坪林的水源品質無虞，2003 年台北縣政府明令禁漁、封溪範圍和禁漁期間等事項。之後坪林公所再利用護溪護魚的成果，設置觀魚自行車道至粗窟金瓜寮社區，讓環保觀念在國民心中發芽。

## 地理

### 地形

坪林區位處新北市的東南，海拔 160 公尺至 1100 公尺之間的雪山北段，四周環山而中央平緩，平均高度約海拔 500 公尺。
坪林區東西寬約 14.8 公里，南北長約 16 公里，東南以雪山山脈之阿玉山與宜蘭縣交界。北勢溪沿岸河階地形發達，以坪林里附近最為明顯。

清季進入坪林主要路線有三:

* 由暖暖通過平溪，經南山寺、大舌湖，再渡虎寮潭。
* 由南港通過石碇，經豐田、坑子口，到達坪林尾。
* 由深坑通過石碇，經粗坑、仁里坂，抵達灣潭渡。

日治時期以後，台灣總督府為了理蕃政策，將木柵、深坑、石碇通過坪林到宜蘭的道路拓寬至 3 到 4 公尺。 1939 年 (昭和 14 年)，為了修築讓汽車可以通行，北宜公路拓寬到 6 到 8 公尺，從此坪林成為台北宜蘭的交通貨物集散中繼站。

### 生態

本區屬副熱帶常綠林生物群系，下方為闊葉林，高處乃若干針葉林。區類台灣油杉 (Keteleeria davidiana var. formosana Hayata) 乃台灣固有種，散佈在姑婆寮溪分水嶺，海拔 300-600 公尺的地方。在日治時期初期，區內溪中魚類仍然豐富，溪哥仔、鱸鏝、香魚數量甚多，至今因過度開發已迥異於昔日。

### 水文

坪林區的主要溪流乃北勢溪，由東向西貫穿，至新店區龜山與南勢溪匯流後稱為新店溪。

依水系可劃分為三區

* 北勢溪本流流域
* 𩻸魚堀溪本流流域
* 金瓜寮溪本流流域

### 土石流潛勢溪流

依照 2012 年行政院農委會水土保持局公告，坪林區共有 9 條土石流潛勢溪流，大林里 (2)、水德里 (3)、石嶆里 (1)、坪林里 (1)、粗窟里 (2)。

### 坪林區危險水域

**坪林區危險水域有 11 處**

### 坪林台灣油杉自然保留區

坪林區境內之台灣油杉自然保留區，屬羅東林區文山事業區轄下，成立於 1986 年 (民國 75 年)，面積 34.6 公頃。本區台灣油杉於日治時期即已指定為天然紀念物，目前僅剩 200 餘株，多為勢衰老齡木，屬於陽性樹種，更因林下入侵植物多，光線不足，使天然更新情形不佳，整個族群呈極度消退，若不施予特別的保護，台灣油杉在本區恐將消失。

### 人口

1946 年，臺灣省政府推動戶口清查，坪林區當時的戶籍人口為 7,811 人，其中閩南籍有 7,413 人，客家籍及暫居人口則佔極少數。二戰後的坪林區人口多年保持在 5 千人至 9 千人之間，其中 1985 年與 1986 年係因鄉長選舉間接發生幽靈人口事件，故兩年戶籍人口遠高於其它年份。

根據新北市政府民政局統計，2022 年底坪林區戶數約 2.6 千戶，人口約 6.6 千人，區內人口最多與最少的里分別是坪林里與石𥕢里，2022 年底兩里人口分別為 1,481 人與 438 人。

## 政治

### 歷任首長

#### 鄉長時期

#### 區長時期

### 區政組織

坪林區公所是新北市政府在坪林區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為新北市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有 4 課 3 室等 7 個內部單位。

### 行政區劃

* 大林里、水德里、坪林里、漁光里、上德里、石𥕢里、粗窟里

## 公共設施

**警政**

* 新北市政府警察局新店分局
  * 石槽派出所
  * 金溪派出所
  * 漁光派出所
  * 坪林分駐所
  * 闊瀨派出所

**法務**

* 法務部廉政署廉政研習中心 (舊銜：法務部政風人員訓練中心)：位於新北市坪林區大林里𩻸魚堀 49 號 (坪林山莊)

## 經濟發展

### 稻米

在日治時代，坪林即有稻米耕種，可是仍無法自給自足，尚須由外地輸入。到 1980 年後產量陡降，1997 年後便不見種植的紀錄。

### 大菁

大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，自清治時期入墾本區之初，就開始種植。隨著人工合成染料的興起，坪林的大菁便為茶園所取代。

### 茶葉

茶葉乃坪林重要的經濟作物，主要為包種茶。因坪林地形海拔 400 至 500 公尺，土壤偏酸性，排水性與透水性皆佳，四季有雨，適合種植茶葉。自日治時期，坪林茶葉多運往南洋，內銷不多，終戰後台灣經濟起飛，高級茶葉暢銷，茶農的收入才獲得改善。

### 琉球松

日本二戰戰敗後，政府宣導造林，坪林造林面積至 1971 年約達 3000 公頃，以琉球松為主，供給當作製紙原料，曾占全台紙業原料的三分之一。後來製紙原料改由進口，加上松材線蟲害，使得林農損失甚鉅。

## 教育

### 國民中學

* 新北市立坪林國民中學 [1]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

### 國民小學

* 新北市坪林區坪林國民小學 [2]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新北市坪林區坪林國民小學漁光分校

### 其他

* 新北市英速魔法學院闊瀨校區：原為臺北縣立坪林國民小學闊瀨分校，撤校後改為以英語學習為主軸的戶外教學營區。

### 圖書館

* 新北市立圖書館坪林分館

## 交通

### 公路

* 國道五號（蔣渭水高速公路，又稱為北宜高）
  * **14 坪林**坪林交流道
  * 坪林行控中心
* 台 9 線（北宜公路）
* 市道 106 乙
* 北 42 線（坪雙產業道路；編制僅到闊瀨）

### 主要道路

* 坪林街：通往石碇的其中一條道路，連接北宜路八段、國中路、水柳腳。
* 國中路：通往石碇、國道五號的其中一條道路，通往坪林國中（坪林國中亦位於此路）。

### 公車、客運

※標示記號者，表示該線可使用悠遊卡付款乘車（不論刷卡購票或車上刷卡）※

#### 市區公車

#### 新北市新巴士

F721 (平日) 平雙路乾溪路口－坪林國中

F721 (假日) 坪林國中－南山寺

F722 (金瓜寮線) 坪林國中－九芎根 101

F723 (大林線) 坪林國中－九芎根 101

F723 (石曹線) 坪林國中－保安宮

F724 坪林國中－厚德岡坑（平日停駛）

#### 國道客運

### 公共自行車

## 旅遊

* *

## 相關條目

* 坪林台灣油杉自然保留區
* 台灣油杉

## 注釋

## 參考資料

**腳註**

**書目**

* 台灣教育部《雪山隧道開通對坪林產業的衝擊與其出路 》，2008 年 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 外部連結

* 坪林區公所（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）