基隆河坠机事件

**復興航空 235 號班機空難**，發生於 2015 年 2 月 4 日上午 10 時 56 分，班機原定從臺北松山機場飛往金門尚義機場，起飛不久右引擎順槳故障，機長廖建宗誤關掉唯一正常的左引擎，失去動力墜於基隆河南港段。墜毀前左機翼呈 90 度角擦撞高架橋的影片，成為代表性新聞畫面。此次空難為臺灣航空史上首次飛機墜毀於河川的事故，也是繼 1970 年中華航空 206 號班機空難後發生在台北市區內的空難。

機上 58 名乘客及機組人員中，共有 43 人死亡、15 人生還。機上有 31 名中國大陸旅客（22 名廈門人），當中 28 人死亡。復興航空對每位遇難的中國大陸和台灣乘客劃一賠償 1,490 萬台幣，並與大部份家屬和解；而接連兩次的空難事件更讓外界質疑復興航空公司的飛行安全控管以及機組人員是否按照標準程序執行飛航流程，也間接導致該航空公司於兩年後宣布歇業並終止營運服務。

## 經過

2015 年 2 月 4 日上午 10 時 45 分，由臺北松山機場前往金門尚義機場之復興航空 235 號航班準備起飛，計劃使用 MU2Q 離場程序。機上共有 58 人，其中機組員 5 人，乘客 53 人。10 時 55 分飛經臺北市南港區時失聯，當地媒體播放的錄音顯示機長曾向航空管制員呼叫「Mayday, mayday, engine flameout!（求救，求救，引擎熄火！）」，松山機場塔臺要求機長重試並轉接臺北近場頻道（119.7MHz）。隨後塔臺 5 次嘗試呼叫，但是飛航組員均無回應。根據民眾行車紀錄器所拍攝到影像，飛機最後高度驟降並向左側翻轉 90 度，左機翼先擦撞南港展覽館附近環東大道高架道路上一輛正在行駛的計程車，之後擦撞環東大道的護欄，隨即墜毀於臺北市南港區、內湖區與新北市汐止區交界、內溝溪抽水站附近的基隆河河面上。

### 記錄器譯文公布

2 月 6 日，飛航安全調查委員會公布飛航記錄器中「座艙語音記錄器」（CVR）譯文及「飛航資料記錄器」（FDR）記錄報表。

二號（右側）發動機在大約飛機位於 1,200 英尺（370 公尺）時自動順槳，並觸發主警報，一號（左側）發動機在二號發動機發生問題後仍然維持正常狀態。機長廖建宗將一號發動機油門收回，油路關斷，隨後飛機發出失速警告。啟動時飛機已因來不及拉高，導致墜毀。在墜毀前，副機師曾要求正駕駛按程序執行「確證」，但機師並未理會。

## 救援

2 月 4 日，臺北市政府消防局於 10 時 56 分接到報案。16 時 05 分飛航記錄器撈上岸。最後一名罹難者於 2 月 12 日在事故地點下游 3 公里尋獲。

為了讓大型吊臂車進基隆河打撈，水門被拆掉，然而台北市政府和新北市政府均宣稱是他們的副市長下令拆除，引起公共行政學學者注意。2 月 6 日由台北市政府轉交交通部，曾引來交通部太慢接手的批評。

## 失事器械

### 客機

失事客機機型為 ATR 72-600，註冊編號 B-22816，生產編號 1141。客機於 2014 年 3 月 28 日首航，於同年 4 月 15 日交付，最近一次檢查於 2015 年 1 月 26 日完成，飛機機齡約 9 個月。而在 2014 年 7 月 23 日失事的復興航空 222 號班機機型是 ATR 72-500。

這架客機曾於 2014 年 4 月接機返回臺灣途中因引擎技術原因申請備降澳門國際機場。引擎製造公司普拉特・惠特尼加拿大公司將故障的引擎送回原廠，並更換一具全新的引擎給該飛機使用。兩具引擎的飛行時數分別為：左側一號引擎 800 多個小時，右側二號引擎 1,000 多小時。維修後於 4 月 21 日飛離澳門。

根據自由時報引述匿名機師的報導，機長廖建宗當天上午駕駛該航機完成一趟臺北到金門的往返任務，就在他從金門飛抵松山機場時，在飛航登錄表上記錄有「引擎有異狀」，要求地勤人員檢修後再飛，但地勤人員擔心班機延誤被民航局罰款，要求機長先飛完金門這趟回到松山機場。民航局對此回應說該航班當日前 2 次飛航紀錄和維護紀錄中，並無任何飛機故障登錄，該班班機務簽放人員也表示無催促放飛之情形。

復興航空事後宣布，依照國際慣例停用 GE235 班號、改為 GE2353，並已經獲民航局核准。

### 計程車

被班機機翼掃到車頭的計程車是一部 Volkswagen Caddy Maxi，編號 1098，掛在計程車車行「皇冠大車隊」名下。

## 死傷者

此次空難機上 43 人死亡、15 人受傷生還。另外橋上計程車傷 2 人。機組僅一名女空服員生還。

### 乘客

班機共載有 53 名乘客，其中有 48 名成人、5 名兒童（一名嬰兒獲救）。31 名中國大陸旅客，廈門人有 22 名，另外來自福建龍海、福建泉州、福建南平、江蘇崑山、山東青島、遼寧大連、吉林長春、黑龍江哈爾濱、黑龍江綏化的各 1 名。他們全部自兩個從廈門出發的旅行團。31 人中僅 3 人生還，包括 10 歲的女孩顏依錦、顏春偉（顏依錦父親）、39 歲的黃立平。

### 機組

機組人員包含兩位正駕駛分別為廖建宗擔任操控駕駛員（PF）累計飛行時數 4,914 小時，劉自忠擔任監控駕駛員（PM）累計飛行時數 6,922 小時，副駕駛洪炳衷累計飛行時數約 16,121 小時，以及兩名空服員，分別是葉家菁與黃敬雅，機組人員僅空服員黃敬雅倖存。

正副駕駛的遺體於 2 月 5 日凌晨在嚴重變形的駕駛艙尋獲，而葉家菁則是於 2 月 7 日下午 3：23 在南湖大橋下方 400 公尺，水深 3 公尺處尋獲，被發現時呈仰躺狀，拉上後發現全身已浮腫，面容安詳。除了腳下的高跟鞋不見以外，其餘衣著完整。經檢方相驗，頭顱曾遭巨大撞擊破裂，且下顎和腳踝處出現骨折，研判死因為機體墜河時，頭顱受到嚴重撞擊而瞬間死亡。

## 傳媒報導

### 台灣

飛機墜毀前之最後過程正巧被行經事故路段車輛之行車記錄器記下，台灣各傳媒（在獲得或未經授權情況下）迅速取得網路流傳之直擊影片並重複播放。部分媒體未經查證，直接以正駕駛「努力挽救頹勢」、「力求避開人口密集區域」等與駕駛操作失誤事實完全相反之論述大肆報導，營造正副駕駛之悲劇英雄形象，遭抨擊為不具專業又妄下定論。

### 中國大陸

福建傳媒偏向挖掘中國大陸旅客的感性人物故事，例如上飛機前的最後社群帳號動態、因為春節要加班所以提前在立春家庭旅行、國企單位領導背景的乘客等，由此少不免將遇難者家庭背景公開。

## 賠償

每名罹難者 20 萬台幣慰問金、120 萬台幣補助費與 1,350 萬台幣和解金，總計 1,490 萬台幣，與 2014 年 7 月發生的澎湖空難賠償金額相同。大部份家屬選擇和解。

北京《新京報》採訪一名代理過空難賠償的航空法專家：「台灣不是國際民航組織成員，不適用國際公約（註：1999 年蒙特婁公約），因此賠償主要依據台灣地區法律、人身傷害賠償標準和生活水平制定。另外，按大陸相關法律規定，及大陸人均生活水平等賠償依據，也可賠償 295 萬人民幣左右。」《新京報》指出按過往空難案例，此次賠償數額超出平均數額，但也並不是很高。

復興航空向計程車司機周姓男子付住院及慰問金共 20 萬元，提出 25 萬元和解遭拒。周男向復興航空及董事長林明昇求償 400 萬元，法院認為，復興航空破產，且林明昇僅負責公司業務，與事故無關，判周男敗訴（可上訴）。

復興航空亦向計程車車行賠償 146 萬元。不過，雖然計程車掛在車行名下，繳車貸的卻是周男，而周男並未收到這筆賠償。

## 事故調查

事故調查單位共有台北的民用航空局、北京的民用航空局、復興航空、行政院飛航安全調查委員會（簡稱**飛安會**）、法國航空事故調查處（BEA）、飛機製造商 ATR 公司、加拿大運輸安全委員會（TSB）、發動機製造商普惠公司此次事故也是台灣空難首次有中國大陸的失事調查機構參與。

2015 年 2 月 6 日 15 時，飛航安全調查委員會召開調查進度說明會，公佈對飛航記錄器（FDR，俗稱「黑盒子」）的初步解讀結果：「飛機在失事前曾雙發失效，且五次觸發失速警告」。飛安會一個月內發布初步調查報告，四個月後發布正式報告。

2015 年 7 月 2 日，飛安會公布事實資料報告，認為空難為嚴重人為操作失誤事故。本班機在跑道滾行準備起飛，滾行加速四秒鐘時監控駕駛員發現自動起飛動力控制系統（ATPCS）斷線（Off-line），照規定應該立即中止起飛，但操控駕駛員卻照常起飛。機上系統監測到右邊的二號發動機出現異常後即自動順槳，無法產生動力，顯示器會顯示右邊的二號發動機異常。然而機長未按標準作業程序檢查，反將左邊正常運作的一號發動機斷油，以致兩具發動機皆無法產生動力。根據座艙通話記錄器資料，飛航組員（機長）一直到飛機墜毀前八秒，才發現關錯油門導致失速。

飛安會執行長王興中指出，依照 ATR 72-600 型飛機的操作規定，ATPCS 只要有問題就禁止起飛；詢問復航的訓練教官，教官也都表明有告知駕駛員，只要 ATPCS 故障便不能起飛，但復航沒有把這項規定寫進飛航操作手冊內提醒。他也透露，操控機師過去曾未通過緊急事故相關訓練的考試，經重訓後補考合格。

調查報告認定，事故航班機組成員屢屢不遵守標準作業程序的行為已經形成一種工作文化，對高風險的操作司空見慣並習以為常。

飛航安全調查委員會於 2016 年 6 月底發布最終調查報告，報告指出機組成員未依照執行手冊的標準步驟辨識故障，也沒有依正確程序進行修正，導致駕駛誤關仍正常運行的一號發動機，最終使飛機墜機。但在調查報告發出隔天，民航局卻發布新聞稿稱飛航事故調查委員會的報告不盡周全，無考慮到儀表之當時顯示狀況是否和模擬機裡的訓練顯示不同。

## 製造商與政府補救

* 在 GE235 事件發生之後據飛安會調查指出：該飛機 2 號螺旋槳發動機之所以發生「順槳」後失去動力，是因該發動機的自動順槳單元，誤偵測原本正常運作的 2 號發動機未正常運轉，所以觸發順槳，反而使發動機失去動力，也讓機長後續緊急應變時，誤關掉 1 號引擎，導致墜機憾事。（順槳為該款發動機的故障保險（fail safe）機制，用於引擎失效後，螺旋槳的槳葉角度會自動調整，以便與氣流平行，降低阻力。）因此讓 ATR 區域飛機公司因而在飛行程序說明書中的機械意外排解增列相關故障排解程序及通報。
* 另外由於 ATR 的渦輪螺旋槳引擎是由普惠 Pratt & Whitney PW120 系列提供動力，而普惠加拿大先前就有注意該批次的引擎似乎有此問題，但都當成個案做事後處理追蹤，在復興航空 GE235 事件發生後，加拿大普惠追蹤全球該批次問題引擎流向，並且督促客戶做更換動作。目前（至 2023 年 1 月 15 日止）台灣已無此問題發生。
* 2017 年 10 月 18 日立法院交通委員會今邀請交通部長賀陳旦、飛航安全調查委員會主委黃煌煇報告「國家運輸安全調查委員會成立情形」及「軌道技術研究暨驗證中心籌備進度及執行現況」，但是實際狀態是該國家運輸安全調查委員會成立草案仍舊是紙上談兵未送審狀態。直到 2018 年 10 月 21 日台鐵普悠瑪列車發生出軌意外，10 月 25 日行政院才證實將成立國家運輸安全調查委員會並確定於 2018 年 11 月送立法院審議。

## 反應

### 復興航空

* 2 月 5 日，復興航空停用 GE235 班號、改為 GE2353，2016 年 11 月，該航班隨復興航空的解散一同取消。

### 台灣

* 交通部民用航空局要求復興航空及立榮航空，針對 ATR 客機引擎進行特別檢查。要求檢查的項目包括航機燃油控制及發動機供油系統、發動機螺旋槳控制系統、水洗發動機所涉及的堵頭、接頭、漏放孔等處。復興航空表示，目前旗下有 ATR72-500 型和 600 型各 4 架飛機，會對機場內所有 ATR 機型作檢查，所有安檢會同民航局人員一起檢查。

### 中國大陸

* 2 月 11 日，國台辦舉行例行新聞發布會，指海協會、海旅會、福建省台辦、廈門市台辦已赴台善後。發言人又指在空難後台灣傳媒報導「大陸的航空公司待遇好、環境好，因此很多台灣航空公司的機師被大陸挖角」是推卸責任。

## 後續影響

### 復興航空

在臺灣證券交易所上市的復興航空當天午盤後股價重挫 6.9% 至跌停板，復興航空母公司國產實業股價亦受拖累下滑。交通部民用航空局依航權分辦法規定，復興航空自失事之日起停止航權分配一年，
並要求復興航空 ATR 機隊的駕駛員必須重新考核，未通過者，將立即停飛。空難後載客率下滑，虧損嚴重，是導致 2016 年 11 月 22 日，復興航空無預警停止所有航線營運，且宣布解散的其中一個原因。

### 兩岸關係

國台辦主任張志軍赴金門參訪時間推遲。

### 其他

* 台北松山機場存廢議題再次引起討論。
* 本次空難後由加拿大國家地理頻道製拍為「空中浩劫」電視影集系列第 17 季第 7 集「復興航空 235 號班機」（英文原版名稱：Caught On Tape），並於 2017 年 9 月 5 日在台灣首播。
* 在本事故受到波及的計程車於 2019 年進行出價收藏，所屬車隊直接將該輛毀損的車輛捐贈給位於宜蘭縣蘇澳鎮的計程車博物館進行展示。

### 航空安全作為

多家軍事雜誌專文探討，分別從飛行員、應急救難等方面，引據如何降低傷亡及如何參酌歐美應急救難體系（例如聯邦緊急事務管理署），建立專責指揮體系。

## 類似空難事件

* 佛羅里達航空 90 號班機空難（同屬撞橋墜河，墜毀於波多馬克河）
* 英倫航空 92 號班機空難（同爲機師在單發動機故障的情況下，關錯發動機，導致飛機墜毀，造成 47 人遇難）
* 荷蘭皇家城市短途航空 433 號班機空難（單邊引擎發出故障警告時，機師未按指示操作）
* 尼泊爾雪人航空 691 號班機空難

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* （繁體中文）行政院飛航安全調查委員會 GE 235 班機飛航事故進度報告（2 月 5 日／2 月 6 日／記者會簡報／2 月 8 日／2 月 9 日 / 初步調查報告）
* （英文） "Flight GE 235 on 4 February 2015, ATR 72-600 (72-212A)" (Archived 2015-02-09 at WebCite) - 法國航空事故調查處
* （法文） "Vol GE 235 du 4 février 2015, ATR 72-600 (72-212A)" (Archived 2015-02-09 at WebCite) - 法國航空事故調查處
* （英文）LiveATC.net 的 GE-235 無線電通訊錄音檔案，快轉至 21 分 (起飛)，23 分發出「Mayday mayday engine failure Callsign TransAsia 235」，之後航管呼叫無回應。
* （英文）Flightradar24 路徑圖 B-22816
* （英文）航空安全網資料庫上的事故資料
* GE-235 無線電通訊錄音檔案節錄最後部分
* GE-235 無線電通訊錄音檔案
* （英文）飛機失事前的照片
* 倖存空服員黃敬雅在 2021 年的貼文於 Facebook. [2021-02-04] （中文）.