基隆捷運

**基隆捷運**（英語：Keelung Metro）是臺灣臺北都會區規劃中的中運量捷運系統，以服務基隆市、新北市汐止至臺北市南港之間的公共運輸為主。前身為基隆市政府推動的「基隆輕軌」計畫中的「山線」，分為南港－八堵段與基隆－八堵段等兩個階段。2022 年 2 月 22 日，時任行政院院長蘇貞昌宣布基隆捷運南港八堵段計畫定案。

## 歷史

### 緣起

在捷運／輕軌計畫提出之前，為了解決基隆市和臺北市之間大量的通勤流量，地方已有台北捷運南港線延伸至汐止與基隆的建議。但興建高運量捷運的經費龐大，復以捷運延伸案與台鐵既有路線過於平行、效益有限，改以優先執行臺鐵捷運化，並陸續在市內新設三坑、百福兩站，其餘車站亦進行改善工程。

在前基隆市長許財利任內，基隆市政府提出在市區興建輕軌系統的構想。後來也計畫與 2006 年開始規劃興建的台北捷運民生汐止線直通。

### 基隆輕軌四線版本

2006 年初，基隆市政府委託中興工程顧問公司進行的「基隆市輕軌運輸系統可行性研究」提出期末報告，計畫中提出了 4 條路線，以基隆車站為路網中心：**東一線**通往八斗子與海科館，**東二線**的終點站設在基隆港西岸 11 號碼頭，**西一線**通往大武崙，**西二線**先期從石皮瀨興建至基隆長庚醫院，之後再延伸至七堵。路權則設計以共用路權（人車共行）為主。為了解決位在八斗子的海科館開館之後所帶來的觀光人潮，當時以穿越基隆港東岸的東一線為最優先興建路線。

該計畫提出時，中華民國全國有 13 個縣市同時爭取輕軌捷運，而基隆輕軌由中央政府認為有助紓解基隆交通和提高觀光遊憩的經濟效益，故優先於其他縣市辦理。原先預計的興建時程是 2006 年爭取交通部補助經費進行細部規劃，2007 年報請行政院核定後進行發包工程及基本設計，土建工程在 2011 年動工，四年後機電工程施工，2015 年完工通車。

### 基隆輕軌山海線版本

2007 年張通榮就任基隆市長之際，基隆市政府完成「基隆市輕軌運輸系統建設計畫優先路線綜合規劃」，復將全案變更為「海線」、「山線」2 線，預定與民生汐止線採用相同規格興建；其中海線原列為優先路線，但後期改以山線優先於，並爭取中央的協助。

2010 年 1 月，中華民國交通部以自償率偏低、運量不足為由，退回基隆輕軌計畫申請案。

### 基隆輕軌臺鐵第三線版本

2016 年，鐵工局招標「基隆南港間通勤軌道建設計畫可行性研究及配合工作」，由中興工程顧問公司得標。2017 年 3 月 17 日，總統蔡英文前往基隆車站視察交通建設時，宣佈基隆輕軌**國際郵輪母港線**計畫，即利用現有台鐵縱貫線南港＝七堵間的第三線，結合輕軌 - 火車系統，惟南向終端站點為南港展覽館站，藉以與台北捷運板南線及文湖線銜接轉乘。

由於基隆輕軌的新版規劃，必須與台鐵、台北市政府協調才能興建，2017 年 8 月 4 日，基隆市長林右昌與臺北市副市長林欽榮、交通部政務次長范植谷研商基隆輕軌議題，林右昌會後表示，輕軌的台北端點將以延伸到南港車站作為目標，基隆端點則可往北在規劃中的西岸會展中心新增一站。

2018 年 2 月 13 日，前述的「可行性報告」建議全線雙線化，意即基隆輕軌在運用縱貫線路廊的同時，將共線的縱貫線路段四線化。

國家發展委員會在 2019 年 1 月 9 日對基隆輕軌可行性評估報告進行審查，原則同意通過採 4 軌共設 12 站。基隆市政府其後表示，預計輕軌於汐止部份路段採高架化，並在 2 年內完成環境影響評估等作業，施工期則需時約 5 至 6 年。交通部已於 2019 年 2 月 22 日依審議結論將修正報告函送國發會，國發會於 2019 年 3 月 19 日將審議結論送行政院，行政院已於 2019 年 4 月 10 日核定可行性研究；綜合規劃及配合工作技術服務採購，於 2019 年 8 月 30 日完成議價，並決標予中興工程顧問股份有限公司，啟動綜合規劃及環評作業。

2020 年 2 月 26 日，交通部鐵道局表示，當初可行性研究已確定要使用標準軌、而非台鐵現行軌距，認為成本太高、技術上也不成熟、對台鐵干擾很大，現在標準軌的軌距 1435mm 是全球趨勢，但台鐵仍維持使用 1067mm 的窄軌，若要使用輕軌 - 火車系統，車廂勢必也要改造，改造技術目前在台灣沒辦法做，故使用輕軌 - 火車系統宣告破局。未來是維持台鐵的服務，還是全部採輕軌、沒有台鐵，將由基隆市政府決定。

### 基隆捷運沿台鐵版本

2020 年 10 月 13 日，時任中華民國交通部長林佳龍與台北市長柯文哲、新北市長侯友宜及基隆市長林右昌展開「北北基軌道路網政策溝通平台」起始會議。共同討論後，達成基隆輕軌升級成中運量捷運、基隆捷運台北端地下延伸至南港等 5 大共識。

此會議與基隆捷運有關的修改，主要有：基隆捷運將由 LRT 輕軌系統提升為具備自動列車運轉（ATO）裝置的中運量捷運系統。基隆捷運的台北端終點站將會地下化並延伸至南港站，以便利轉乘高鐵、台鐵及捷運。基隆捷運與民生汐止線在重複的路段將會共軌整合，解決兩線於大同路平行路廊併存會產生龐大量體的問題。

民生汐止線也會與基隆捷運整合，社后機廠將提供給民生汐止線與基隆捷運共用。基隆捷運南港至八堵路段已有共識，至於八堵至基隆路段仍在評估不同方案，將再持續規劃討論。未來基隆捷運綜合規劃時應納入都市縫合、都市設計等理念。

升級後的中運量捷運，將從每小時 5000 人，變成每小時可載運 1 萬到 1 萬 5000 人次。經費從新台幣 80 億元變成 425 億，其中中央負擔約 77%、327 億元，其他則由三縣市合理分擔。。

### 基隆捷運深入市區版本

2021 年 11 月，基隆捷運因為兩個問題而遲遲無法進入興建階段，第一階段南港至八堵路段有路線變更的問題，第二階段基隆八堵段有台鐵存廢的問題。這是立委蔡適應與交通部長王國材確認基隆捷運進度遲緩原因而讓問題浮出水面，並讓台北市長柯文哲與基隆市長林右昌隔空互嗆。

南港至八堵路段路線變更為脫離全沿台鐵路權並改為部分深入市區方案，也就是從汐止區公所（KL05）脫離台鐵路線直接到北五堵，再脫離台鐵路線改成進入百福、六堵、七堵，最後接上八堵站回到台鐵路線，總經費約 425 億元。台北捷運與台北市政府認為，雖然變更路線後可與台鐵並行涵蓋服務較多範圍，但用地取得方式會是一難題。以及升級中運量系統的特性如何，如何規劃轉乘設施等問題仍需釐清。

2021 年 11 月 26 日，交通部長王國材與台北市長柯文哲達成共識，敲定基隆捷運第一階段路線。交通部晚間也正式公布基隆捷運南港八堵段路線：與汐東線整合，共用社後機廠，汐東線延伸到東環線；地下延伸南港，銜接高鐵；五堵 - 八堵段及汐科 - 北五堵段優化深入市區等。目標 2023 年第 4 季正式動工，工期預估需要 8 年時間，興建經費新台幣 425 億元。

中華民國交通部表示，綜合規劃已於 2021 年 12 月底提報，啟動環評補充調查，並提報環評審議；如果獲行政院核定，未來會以 9 年時間做後續施工，預計 2032 年 4 月通車。2022 年 2 月 22 日，行政院長蘇貞昌宣布基隆捷運計畫定案，其中經費 425 億元中央負擔 7 成 7。

## 問題

### 基隆八堵段台鐵存廢難題

基隆八堵段的台鐵存廢是個問題點。基隆地區居民上下班通勤，除了客運之外，不少民眾選擇搭乘台鐵直達台北市區再轉乘其他交通工具，若台鐵廢除改為基隆捷運，可能需要在八堵車站或南港車站轉乘，或轉乘捷運板南線才能到台北市區，延長通勤時間，還不如加強基隆到台北區間車班次。不同意見認為，基隆八堵段的路廊較窄，容納台鐵與基捷，運輸效率有重疊的問題，在施工上難度也提升更多。如果廢除台鐵改建基捷，台鐵不進基隆對於東部幹線的班次可以有所提升。

交通部長王國材傾向留捷運不留台鐵，但會保留選擇空間，他認為：「讓基隆市民先習慣八堵轉運搭乘捷運的方式；第二階段基捷八堵－基隆段，是會等第一階段做完、營運一陣子後再看大家想法，決定是否要捷運，這可能是十年後的事情。」

交通部前部長賀陳旦提出不同想法，讓七堵當東部幹線、基隆 - 七堵、及西部幹線轉換樞紐，則可能留台鐵不建捷運。

如果要保留台鐵與捷運，根據可行性研究之一，經由七堵岔出並沿線於中華貨櫃廠設置機廠及經基隆長庚醫院，終點設於台鐵基隆站，這樣就不需取代原有台鐵之路線建議。另有方案由八堵站經安樂區到基隆火車站，共三路線選擇，皆可串聯七堵區、八堵區、安樂區、仁愛區、中山區，也能增加長庚醫院的服務效能。這樣捷運與台鐵連成基隆、八堵首尾的水滴型環狀路線。

基隆市長謝國樑則提出基捷第二階段可從八堵站稍微轉個彎往麥金路行駛，再找一個路廊進入市區，多一條有運量的新路線並且可分流，並免除捷運和鐵路 2 選 1 的及解決安樂區民眾通勤問題。

### 城際軌道與城市軌道定位問題

而從基隆輕軌時期就規畫的基隆各區域之間的城市捷運路線，目前仍停滯不前。台灣交通安全協會代表楊博捷強調基隆安樂區、大武崙區，以及人口最密集的港區是最需要的公共運輸「這些人最需要的公共運輸到底在哪裡？」，他認為應該蓋一條能夠服務當地基隆人的捷運，才叫做真正的基隆捷運。

## 車站一覽

### 預定時程與進度

## 參見

* 台灣鐵路運輸
* 台北捷運
* 大眾捷運系統
* 通勤鐵路
* 城市軌道交通系統
* 輕軌捷運
* 路面電車與輕軌系統列表
* 台北捷運民生汐止線
* 輕軌 - 火車系統
* 基隆市交通

## 參考文獻

### 腳註

### 文獻

* 張謙俊。捷運延伸基隆 建築師公會提 2 案 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. 中時電子報.2015-01-07
* 2005 年 12 月號《基隆市刊》「基隆輕軌路網 交通美景共賞」專題報導
* 基隆台北桃園大眾運輸系統路線圖 (包含基隆輕軌) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. 新南極轉運站 痞客邦
* 張通榮拜會北市府　郝龍斌支持基隆蓋捷運.NOWnews 今日新聞網
* 林 右 昌《改變基隆・就是現在》 捷運通不通 張市長別唬弄！.yam 天空部落
* 基隆市完成海線捷運規劃，報請交通部核定.MyGoNews 買購不動產新聞台
* 謝莉慧。郝龍斌：支持基隆蓋捷運 雙線串連。新頭殼 newtalk.2011-01-04
* 俞肇福。捷運延伸基隆 地方籲馬兌支票。自由電子報.2011-01-10
* YouTube - 20100603 捷運通不到基隆 藍議員轟馬政策跳票 馬英九要擴建松山機場 吳志揚開砲嗆馬（三立新聞） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）.yuhsi2000.2010-06-03
* YouTube - 20110206 - 公視晚間新聞 - 捷運汐止通百福 基北四萬通勤族殷盼 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. 公視新聞網.2011-02-06

## 外部連結

* 基隆市都市再生策略計畫 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 交通部鐵道局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 基隆市政府 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）