国家保安法

《**國家保安法**》是韓國涉及國家安全的一部刑事法律。七十多年來韓國憲法法院、韓國大法院眾多判例承認《國家保安法》合乎《韓國憲法》。

《國家保安法》打擊威脅韓國國家安全的反國家活動，以維護國家安全和社會秩序。有關法律在 1948 年制定，以取締國內對朝鮮民主主義人民共和國（「北韓政權」）、共產主義思想的讚美行為。該法被認為以日本 1941 年的《治安維持法》為原型。

## 歷史

1948 年 10 月 19 日爆發麗水 - 順天事件，南朝鮮國防警備隊駐麗水的第 14 團、駐光州的第 4 團拒絕奉軍令前往濟州島鎮壓濟州島四三事件，因而發動起義，李承晩政府在麗水、順天地區發布戒嚴令，在美軍的支援下，至 10 月 27 日，叛亂被鎮壓，餘部逃入智異山繼續游擊抵抗（直到 10 年後的 1957 年軍事鬥爭才徹底結束），據官方統計一周內有 2976 人死亡，887 人失蹤，1407 人受傷，152 名事件的主謀和幹部被軍事法庭判處死刑。政府軍向麗水等城鎮及周邊村落展開掃蕩，擴大揭發共產分子的範圍，民間 8000 多無辜民眾被誣為叛亂同黨而被殺害。麗水、順天地區大量民眾乘船逃到日本，成為在日朝鮮人的主要來源。

以麗水 - 順天事件為契機，韓國政府於 1948 年 12 月 1 日頒布並實施《國家保安法》，徹底肅清南朝鮮國防警備隊內的反李承晚分子與親共分子，並對全社會治安肅正大檢舉。「聯合國臨時朝鮮委員會」統計 1949 年一年內使用《國家保安法》逮捕了 118,621 人。韓國《刑法》直至 1953 年 9 月 18 日才頒布實施。

1958 年 12 月 24 日《國家保安法》修訂後，成為與現行法規類似的法律制度。四月革命後《國家保安法》作為「惡法」一度被廢止。1960 年 6 月《國家保安法》內容大幅修正再次被制定。五一六軍事政變後的 1961 年 7 月，制定並實施了更嚴厲的《反共法》。

國軍保安司令兼戒嚴司令部聯合搜查本部長全斗煥少將於 1979 年 12 月發動軍事政變上台後，1980 年 5 月 17 日實施全國擴大緊急戒嚴，停止所有政治活動與國會活動、大學被勒令停課。1980 年 10 月 22 日解散國會，指派人員成立國家保衛立法會議，該會議隨即把原《國家保安法》、《反共法》合併，頒布實施了現行的《國家保安法》。對與北朝鮮的民間往來行為也定為危害國家安全的刑事處罰對象。另外，對反國家團體的稱讚和鼓舞的行為、對國家保安法違反行為的不告知行為皆定為犯罪。該法經常被擴大解釋、活用，典型案例就是「學園滲透間諜團事件」。

1990 年代韓國「解嚴」、民主化過程中，保守勢力對《國家保安法》修改強硬反對，並得到憲法法院、大法院（國家最高審判機關）的堅定支持，所以沿用至今沒有大幅度的修改和廢棄。

在韓國停留的外國人也是該法的適用對象。2014 年 8 月，一名在韓國留學的中國廣東省籍 20 歲留學生因參加左派集會反對國家情報院以「內亂陰謀」逮捕統合進步黨國會議員李石基的事件，以及在網際網路上發表悼念金正日逝世、抨擊韓國保守派政權的言論，遭到檢舉，被韓國法務部認定觸犯了《國家保安法》的「利敵」行為，遭強制驅逐出境的刑事處分。

### 著名案例

* 進步黨事件：1956 年 5 月第三次韓國總統選舉時，進步黨（韓語：진보당）的領袖曹奉岩（韓語：조봉암）雖最後落敗，但受歡迎程度比李承晚更高。這成了進步黨事件背景。1958 年 1 月 11 日晚，檢察官以違反《國家保安法》逮捕進步黨委員長曹奉岩、副委員長朴己出（韓語：박기출）、金達鎬（韓語：김달호）、幹事長尹吉重（韓語：윤길중）等 10 餘名黨干。1958 年 2 月 25 日取消其政黨登錄。5 月第四屆國會議員選舉前宣布進步黨為非法組織。1958 年 7 月 2 日一審判決指進步黨是以顛覆大韓民國為目標的內亂團體，曹奉岩以幫助罪判懲役 5 年。但二審對曹奉岩與梁明山兩位被告判處死刑，其他被告無罪。1959 年 7 月 30 日曹奉岩上訴申請被拒，31 日被電椅處決。2011 年 1 月韓國大法院宣布徹底恢復曹奉岩的名譽，平反昭雪。
* 人民革命黨事件：1974 年 4 月 8 日，韓國中央情報部以違反《國家保安法》逮捕了都禮鍾等 23 人，罪狀是指揮「人民革命黨重建委員會」、全國民主青年學生總聯盟（民青學聯）顛覆國家活動。1975 年 4 月 8 日，中央情報部以違反《國家保安法》為由起訴了 23 人，1975 年 4 月 9 日，韓國大法院以違反《國家保安法》起訴 23 人，被告 8 人宣布死刑、15 人被判無期徒刑或有期徒刑 15 年等重刑。韓國國防部在法院作出判決 20 個小時之後，就對 8 人執行死刑。2005 年 12 月，韓國國家情報院發表人民革命黨事件記錄。2007 年，首爾中央地方法院重新審案，8 人宣布無罪。2008 年 1 月 23 日，首爾中央地方法院宣布，人革黨事件中 14 名服役者無罪。2012 年 9 月 24 日，新國家黨總統候選人朴槿惠就其父親朴正熙軍政府的「5・16 軍事政變」、「人民革命黨事件」向全體韓國國民道歉。
* 釜林事件：1981 年發生在釜山的一起對大學生、社會活動家拘留審訊的事件，22 名被告中 19 人被判處 1 到 7 年不等的有期徒刑，事件中涉及刑拘逼供。
* 韓國大學總學生會聯合：1999 年根據《國家保安法》，該組織被認定為非法並被取締。
* 統合進步黨：2012 年韓國議會選舉後該黨在國會有 13 名議員。2013 年 11 月，朴槿惠政權檢舉該黨建黨目的與政黨活動違反《國家保安法》，向憲法法院提交要求解散該黨的審判申請書並申請判決該黨所屬國會議員全部喪失議員資格，停止政黨活動。2014 年 2 月 17 日，韓國水原地方法院以涉嫌策動內亂根據《國家保安法》判處該黨黨首李石基 12 年有期徒刑，剝奪國會議員資格 10 年。2014 年 12 月 19 日，韓國憲法法院以「親北」、「破壞基本民主秩序」與「企圖破壞國家體制」，判決強制解散統合進步黨，該黨剩餘的五名國會議員被剝奪議員資格（另有 7 名國會議員脫黨自首）。

## 主要內容

全文共 4 章 25 條附則構成。取締的對象如下：

* 反國家團體的構成（第 3 條）
* 反國家活動的執行（第 4 條）
* 對反國家團體的自發支援和對這些錢財的授受（第 5 條）
* 反國家團體成員向的韓國潛入、逃生（第 6 條）
* 對反國家思想稱讚、鼓舞的言行（第 7 條）
* 反國家團體成員和會議、（第 8 條）
* 對反國家分子提供方便的行為（第 9 條）
* 知道存在違反國家保安法的情況但不主動向當局檢舉的行為（不告知罪）（第 10 條）
* 特殊職務遺棄（第 11 條）
* 故意陷害無辜他人的行為（虛假報警控告）的處罰規定，及故意捏造違法證據、隱匿他人無辜的證據的行為（第 12 條）

另外，觸發該法的犯罪的刑事訴訟特別程序（第 3 章），及對檢舉觸犯該法的犯罪分子的揭發合作者補償與援助（第 4 章）

## 參考文獻

## 參閲

## 外部連結

* Full text of the National Security Law in English (an unofficial translation) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* McCarthyism, South Korea-style
* SOUTH KOREA: Rising attacks on rights defenders under the National Security Act （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） (Asian Human Rights Commission)
* South Korea's National Security Law: A Tool of Oppression in an Insecure World （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）