國家情報總監

**國家情報總監**（英語：Director of National Intelligence，簡稱 **DNI**）是美國聯邦政府的一個公職，屬內閣層級，直接受到美國總統的指揮及管理。這是根據 2004 年情報改革和防恐法案而設立的，要負責為美國總統、美國國家安全會議與美國國土安全會議在關係到國家安全的情報事務上的主要諮詢對象及統領包括 16 個組織的美國情報體系。

現任的美國國家情報總監為艾薇兒・海恩斯。她於 2021 年 1 月 21 日就任，是首位出任該職務的女性。

## 歷史

在建立國家情報總監之前，美國情報體系的龍頭是中央情報總監。中央情報總監通常也是中央情報局的局長。

國家情報總監這個職位的成立是調查九一一恐怖攻擊事件的九一一調查委員會報告中提出的建議之一。發表於 2004 年 7 月 22 日的報告指出情報上的重大失誤而使得美國情報體系如何對抗國外恐怖份子攻擊而保護美國國家與國土的安全產生疑問。參議員黛安・范士丹、傑・洛克菲勒與巴布・葛拉漢於 2002 年 6 月 19 日提出建立國家情報總監的 S.2645 號法案。同樣的，這個法案很快就通過了。在詳細的思考與爭論國家情報總監的權力與職權之後，美國國會以眾議院 336 支持 75 反對與參議院 89 支持 2 反對的票數下通過了 2004 年情報改革和防恐法案。美國總統喬治・沃克・布希於 2004 年 12 月 17 日簽署實行。另外，該法案也設定國家情報總監這個職位是美國情報體系的龍頭，同時也禁止國家情報總監同時擔任中央情報局局長與其他情報體系的首長。並且，這個法案也要求中央情報局局長向國家情報總監報告他下屬機構的行動。

批評者提到，在該法案的規定中，國家情報總監的權力小到不足以適當領導、管理與改進美國情報體系效能。特別是，該法案讓美國國防部可以管理美國國家安全局、美國國家偵察局與美國國家地理空間情報局。

2005 年 2 月 17 日，美國總統喬治・沃克・布希任命美國駐伊拉克大使約翰・內格羅蓬特擔任這個職務，並等待參議院的確認。報導指出布希總統的國家情報總監第一人選是前中央情報總監現在擔任德州農工大學校長的羅伯特・蓋茨，然而他拒絕了這項職務。參議院於 2005 年 4 月 21 日以 98 比 2 的票數通過內格羅蓬特的任命案，並在同一天於布希總統的監禮下宣誓就職。

2007 年 2 月 13 日，內格羅蓬特宣誓成為美國常務副國務卿，而約翰・麥可・麥康諾成為第二屆的國家情報總監。唐納・柯爾於 2007 年 10 月 4 日獲任命為美國國家情報首席副總監。他於 2007 年 10 月 9 日宣誓就職。

來自維吉尼亞州的柯爾是最近美國國家偵察局的局長，他過去曾在美國中央情報局（CIA）擔任科技總部（Directorate of Science & Technology）的代理部長。他早年有曾擔任美國司法部的聯邦調查局（FBI）的副局長。他在康乃爾大學獲得博士學位。

記者戴克倫・麥克萊（Declan McCullagh）於 2007 年 8 月 24 日在 CNET 新聞網站中寫到美國國家情報總監網站設計的使得任何搜尋引擎都無法在該網站搜尋到任何一個頁面。這個設計有效地使美國國家情報總監網站對使用任何搜尋引擎甚至是輪流使用任何搜尋詞都無法找到。

國家情報總監發言人羅斯・范斯坦（Ross Feinstein）說網站的遮掩已經在 9 月 3 日移除了，「我們甚至不確定 robots.txt 怎麼做到的」，但是在 9 月 4 日又偶而出現隱藏的現象。麥克萊登錄的部落格在 9 月 7 日說國家情報總監網站應該現在再度對搜尋引擎開放了。

## 組織

2004 年情報改革和防恐法案規定國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）是美國聯邦政府獨立行政機構來協助國家情報總監。給予國家情報總監辦公室與美國情報體系的預算都是機密。國家情報總監辦公室大約有 1,500 名雇員。美國國家反恐怖主義中心是國家情報總監辦公室之中最大的組織。

2007 年 3 月 23 日，國家情報總監約翰・麥可・麥康諾宣布組織的變更，這包括：

* 增加一個國家情報副總監（Deputy Director of National Intelligence，DDNI）的職位。
* 增加國家情報分析副總監（DDNI for Policy, Plans & Requirements），取代情報需求主管 (DDNI for Requirements) 的職位。
* 建立執行委員會（Executive Committee）。
* 指定幕僚長的職位成為情報幕僚長（Director of the Intelligence Staff，DIS）。下圖表示國家情報總監於 2007 年 10 月時的組織。

### 情報幕僚長

情報幕僚長（Director of the Intelligence Staff）負責協調並統整國家情報總監辦公室各幕僚與各機構的成果。情報幕僚長所轄機關如下：

* 執行秘書與執行秘書處（Office of the Executive Secretariat）
* 法務處（Office of Legislative Affairs）與其處長
* 公關處（Office of Public Affairs）與其處長
* 行政處（Office of Administration）與其處長
* 禮賓處（Protocol Office）與其處長
* 警戒處（Watch Office）與其處長

### 國家情報搜集副總監

國家情報搜集副總監（Deputy Director of National Intelligence for Collection）辦公室是負責透過在國家情報總監之下情報體系協調蒐集情報的事宜，並且確保美國國家情報戰略（National Intelligence Strategy，NIS）重點可以適當地反映出未來計畫與系統取得的決定。

情搜副總監室必須清楚整個完整的情報搜集事務且必須有對於發展共同對於需求與確保過去的經驗能被用在現在和未來的情報搜集系統方面的了解。情搜副總監使情報體系的利益關係人們得到對於這些議題的高層情報。

情搜副總監有四個助理副總監協助之：

* 搜集戰略助理副總監（Assistant DDNI for Collection Strategies）
* 人類情報助理副總監（Assistant DDNI for Human Intelligence）
* 開放資源助理副總監（Assistant DDNI for Open Source）
* 技術方法助理副總監（Assistant DDNI for Technical Means）

### 國家情報分析副總監

情報分析活動的基礎單位則仰賴國家情報分析副總監（Deputy Director of National Intelligence for Analysis），同時也是國家情報委員會（National Intelligence Council，NIC）的主席。2007 年 3 月時，有六個國情分析助理副總監（Assistant Deputy Directors for Analysis，Assistant Deputy Directors for Analysis） ：

* 國家情報委員會國情分析助理副總監（ADDNI/A for the National Intelligence Council），同時也是國家情報委員會 （National Intelligence Council，NIC）的副主席
* 總統每日簡報國情分析助理副總監（ADDNI/A for the President's Daily Brief）
* 分析任務管理國情分析助理副總監（ADDNI/A for Analytic Mission Management）
* 整合與標準分析國情分析助理副總監（ADDNI/A for Analytic Integrity and Standards），亦稱分析調查專員（Analytic Ombudsman）
* 分析轉換與科技國情分析助理副總監（ADDNI/A for Analytic Transformation and Technology），亦稱首席技術長（Chief Technology Officer）
* 體系支援國情分析助理副總監（ADDNI/A for Community Support）

## 歷任國家情報總監

## 歷任國家情報首席副總監

## 歷任情報幕僚長

## 歷任國家情報副總監

## 100 日 / 500 日計畫

國家情報總監辦公室公佈了情報體系 100 日與 500 日的偵查合作計畫（Intelligence Community 100 Day & 500 Day Plans for Integration & Collaboration）。這些計畫包括一系列計畫性的主動行動，建立合作的基礎與改革美國情報體系。

* 2007 年 10 月 10 日公佈〈500 日計畫〉(500 Day Plan)。
* 2007 年 9 月 13 日公佈〈持續 100 日計畫報告書〉(100 Day Plan Follow Up Report)。
* 2007 年 9 月 13 日公佈〈持續 100 日計畫報告書媒體版〉(100 Day Plan Follow Up Report Press Release)。
* 2007 年 4 月 11 日公佈〈100 日計畫〉(100 Day Plan)。
* 2007 年 4 月 11 日公佈〈100 日計畫媒體版〉(100 Day Plan Press Release)。

## 參考文獻

## 參見

* 聯合全球情報通信系統 (JWICS)
* 情報百科 (Intellipedia)
* 資訊分享環境計畫專案管理主管 (Program Manager Information Sharing Environment)
* 1947 年國家安全法
* 情報先進研究計畫局 (IARPA)
* 美國國家情報協調中心 (National Intelligence Coordination Center)

## 外部連結

* （英文）美國國家情報總監辦公室官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文）美國情報系統官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文）美國情報系統概論
* （英文）美國國家反恐怖主義中心
* （英文）美國國家反間諜執行局
* （英文）資訊分享環境計畫專案管理主管
* （英文）2004 年情報改革和防恐法案（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

### 相關文章

* （英文）First line of Defense: Inside the Efforts to Remake U.S. Intelligence. 美國新聞與世界報導. [2007-12-12]. （原始內容存檔於 2007-10-14）.
* （英文）重建情報系統的實際過程：內容概要說明書
* （英文）DNI Awards $2 Million in Hush-Hush Money. 華盛頓郵報. 2006 年 12 月 9 日 [2007 年 12 月 12 日]. （原始內容存檔於 2012 年 10 月 25 日）.
* （英文）從中央情報局情報局長到國家情報總監，美國國家安全檔案資料庫 (National Security Archive)