国民公正党

**人民公正黨**（馬來語：Parti Keadilan Rakyat；英語：People's Justice Party；坦米爾語：மக்கள் நீதி கட்சி），簡稱**公正黨**，是馬來西亞的一個中間偏左政黨，也是政黨聯盟希望聯盟中的國會第二大執政黨。現今的人民公正黨是國民公正黨及馬來西亞人民黨在 2003 年合併而成，其主要前身國民公正黨於 1999 年 4 月 4 日創黨。

人民公正黨大力提倡社會正義及反腐敗的議程。該黨的理念注重於廢除新經濟政策，並推動非以種族區分的方法來消除貧困和糾正經濟失衡問題的政策。

## 歷史

### 早期

1997 年的亞洲金融危機衝擊著馬來西亞的經濟，時任馬來西亞財政部長兼副首相安華・依布拉欣立刻制定了一系列的經濟改革和緊縮措施應對。當危機惡化時，他提出爭議性的「反貪污法令」修正案，尋求增加反貪污局的權力。不過首相馬哈迪・莫哈末拒絕了緊縮措施，並宣布革除安華的所有官職。

這起事件引起了輿論譁然，以及引發了著名的烈火莫熄運動，安華接著被不正常性行為（肛交）和濫權含有政治動機的指控而被監禁。

隨著烈火莫熄的氣勢，安華的妻子旺阿茲莎帶領了社會公正運動（馬來語：Pergerakan Keadilan Sosial）。不過申請成為政黨時面對問題，烈火莫熄運動成員就把馬來西亞穆斯林社會聯盟進行重組，1999 年 4 月 4 日成立了國民公正黨，以面對 1999 年的全國大選。該黨和民主行動黨、馬來西亞伊斯蘭黨和馬來西亞人民黨組成替代陣線與執政黨聯盟國民陣線對決。

### 逮捕

在 1999 年 9 月 27 日和 30 日之間，七位活躍人士包括人民公正黨的領袖蔡添強、哥巴拉克里斯南、青年團團長依占、阿茲敏阿里、法魯斯依祖丁和巴德魯阿敏被逮捕而被禁參政五年。接著 2001 年 4 月 10 日政府再以內安法令逮捕及監禁其他人。 後來他們被稱為烈火莫熄 10 人（Reformasi 10）**。**

### 1999 年馬來西亞大選

該黨在眾多領袖被逮捕的情況下參與了大選，結果獲得五個國會議席及獲得 11.67% 的選票。替代陣線整體獲得了 40.21% 的選票，伊斯蘭黨獲得 27 席和民主行動黨獲得 10 席。

### 與馬來西亞人民黨合併

大選後國民公正黨跟馬來西亞人民黨商討兩黨合併的可能性，並於 2002 年 7 月 5 日簽了諒解備忘錄。2003 年 8 月 3 日兩黨正式合併，並使用現今的名字－**人民公正黨**。

### 2004 年大選

隨著黨章的修改獲得社團註冊局的批准，人民黨參選人在 2004 年大選得以使用國民公正黨的標誌參選。

人民公正黨在這次大選表現慘澹，只贏得一個國會議席，即旺阿茲莎的峇東埔席位，同時也只贏得 9% 的總選票。這次的表現不佳後來被認為是選區劃分不公及傑利蠑螈的因素所致，有個估計表明，平均一個國陣政府選票等值於 28 張公正黨選票。

### 安華被釋放

2004 年 9 月 4 日，馬來西亞聯邦法院推翻了安華的肛交案指控而被釋放。安華的釋放讓大選表現慘澹而士氣萎靡不振的人民公正黨來說是個大轉折。

### 2008 年馬來西亞大選

2008 年舉行的第 12 屆大選中，人民公正黨奪得了 31 個國會議席，民主行動黨和泛馬回教黨也分別獲得了 28 和 23 個議席。跟國陣的 140 席相比，反對黨取得 82 席，創造了當時馬來西亞反對黨歷史上最好的成績。他們成功地阻擋國陣獲得超過修憲所需的三分之二議席。

人民公正黨同時在州立法議會選舉中取得成功，在吉蘭丹、吉打、檳城、霹靂和雪蘭莪五州與行動黨和伊斯蘭黨組成聯合政府。該黨中選的代表卡立依布拉欣和莫哈末法魯斯（現已辭職退黨，由曼梳奧曼取代）分別擔任雪蘭莪州務大臣及檳城州第一副首席部長。

### 安華回歸政治

馬來西亞政府在 2008 年 3 月 6 日把在野黨領導人安華描繪為政治叛徒，試圖在逼近 3 月 8 日的投票日間抵消他會成為執政聯盟的威脅。3 月 7 日結束的競選期，馬來西亞在野黨是否會因為少數民族宗教群體的華人及印度人的不滿而有所斬獲。 經過 3 月 8 日的投票，選舉成績顯示執政黨失去三分之二國會優勢，十二個州立法議會中有 5 個被在野黨斬獲。 執政黨受挫的原因主要是自 1957 年執政國家以來不斷增加的罪案，通貨膨脹及緊張的種族關係。

2008 年 4 月 14 日，安華自十年前他被革職副首相後，慶祝自己正式回歸政治舞台。其中一個主要原因是在他掌托下，在野黨奪下超過三分之一的國會席位及執政五個州屬。約一萬名支持者在集會中祝賀安華回歸政治。在集會中，警方阻擾安華並強迫他停止近半小時的集會。

黨主席旺阿茲莎在 2008 年 7 月 31 日辭去峇東埔國會議席，以製造補選讓剛解除擔任公職限制的安華重返國會。安華最後在 8 月 26 日的投票結果大勝對手，以 16,210 多數票打敗巫統的阿力夏，28 日在國會宣誓就職。而後安華策劃 916 變天計劃，試圖招攬國陣 30 名國會議員跳槽在野黨以推翻國陣政府但失敗了。

### 其他發展

2005 年 12 月公正黨召開第二屆全國代表大會。 在大會裡通過了一項新經濟議程的決議，試圖以非種族的經濟政策取代以種族為基礎的新經濟政策。

公正黨在 2006 年 5 月成功參與砂拉越政治。在砂拉越州選舉，身為律師的黃錦河代表黨在古晉國席下，華裔占多數的浮羅岸州議席當選。同時在馬來－馬蘭諾人的沙利巴（Saribas）州議席僅以微差的 94 票落選。砂拉越是國陣的傳統票倉。

公正黨也追求積極的策略，招攬政治內外的人士入黨。2006 年 7 月，前牙直利及國民投資機構公司總裁卡立依布拉欣受委黨總財政。前國大黨青年團成員 K.S. 納魯班，及沙巴著名的卡達山裔政治人物，隸屬國陣成員黨的沙巴團結黨主席，約瑟拜林吉丁岸的胞弟傑菲里吉丁岸（現沙巴立新黨主席）也加入了公正黨。

2009 年 7 月 25 日前國大黨副主席 S.S. 蘇巴馬廉和國大黨 12 個來自八打靈再也、中路和巴生支部黨員跳槽公正黨。

### 加影行動

2014 年，黨策略局主任兼副主席拉菲茲發動加影行動，試圖推翻第 14 任雪州大臣卡立及讓黨實權領袖安華取而代之。最後計劃失敗，讓雪州民聯政府觸發了為時 9 個月的政治風波及憲政危機，雪州王室也捲入其中。因為公正黨開除卡立黨籍而導致失去一個州席和一個國席。最後公正黨無法選擇屬意的州務大臣，蘇丹委任黨署理主席阿茲敏阿里為第 15 任州務大臣。多數分析員認為加影行動是個大失敗。

### 派系鬥爭

人民聯盟在 2015 年瓦解後，人民公正黨因此分裂成以署理主席阿茲敏阿里為首的聯伊派（傾向伊斯蘭黨）和副主席拉菲茲南利為首的反伊派（反伊斯蘭黨）。阿茲敏派系認為沒有了伊斯蘭黨的支持，希盟將在大選全軍覆沒，因此必須繼續與伊斯蘭黨保持盟友關係。拉菲茲派系則認為人民公正黨不能與漸行漸遠的伊斯蘭黨再繼續合作下去。應該儘早切斷跟伊斯蘭黨的關係，以便希盟能夠更專注和有更多時間為「沒有伊斯蘭黨的大選」作準備，提高希盟的勝算。這兩種意見衍生了許多事件，導致兩個派系關係惡化。兩派鬥爭的最高峰時，以蔡添強、祖萊達為首的 25 位阿茲敏派系中央理事聯署召開中央理事會，要求當時的黨主席旺阿茲莎解釋成立希望聯盟的目的。中央理事聯署召開中央理事會，要求主席作出解釋。爾後拉菲茲派系的士拉央國會議員梁自堅，也因為人民公正黨一直就伊斯蘭黨關係上拖泥帶水而辭去政治局委員一職。拉菲茲和阿茲敏對政局的看法，也深深地影響他們派系的決定。阿茲敏認為執政中央機會渺茫，無論如何必須保住雪蘭莪州這個人民公正黨掌政的「血脈」，阿茲敏「穩住雪蘭莪州」的看法，讓他派系的決定凡事以雪蘭莪州為重心。為了保住雪蘭莪州，阿茲敏派系繼續與伊斯蘭黨合作。國家誠信黨作為希望聯盟盟黨，因此無法取代伊斯蘭黨的公職和資源，更投訴被雪蘭莪州政府邊緣化，阿茲敏主政的雪蘭莪州政府為伊斯蘭黨提供的資源，給了他們足夠的「彈藥」到希望聯盟的選區跟自家人打三角戰。拉菲茲則認為唯有執政中央安華才有機會被釋放，而執政中央的條件不會從天而降，必須自行創造。

### 波德申行動

### 公正黨派系鬥爭

2018 年馬來西亞大選中，希望聯盟勝出大選，安華隨即獲得特赦重歸政壇。安華與人民公正黨名譽主席的妻子旺阿茲莎聯合，在同年 10 月 13 日，安華以希望聯盟的公正黨旗幟，成功在波德申補選中勝出。之後在 11 月的公正黨選舉中， 安華正式擔任公正黨主席，成為該黨真正的「實權領袖」，時任首相馬哈迪・莫哈末也承諾，會在兩年內交權給安華 。與此同時，與安華同屬政黨的阿茲敏阿里則在署理主席之戰中，擊退親安華派的拉菲茲，成功擔任署理主席職位，兩人在公正黨內形成兩大勢力。

2019 年 6 月 13 日，馬來西亞媒體之間流傳「男男性愛的短片」，引發政治風波。短片內顯示，一名貌似阿茲敏的人士與另一名男主角發生性行為，但時任首相馬哈迪力挺阿茲敏，稱短片可能造假，而且具有政治意圖。安華派系對阿茲敏立場非常強硬，促請他應該告假接受調查或辭職，安華也發出「若真的涉及就該辭職」，讓兩人關係進一步破裂。自此之後，阿茲敏的立場開始改為力挺馬哈迪任相直到期滿為止。

同年 11 月，希盟在柔佛 2019 年丹絨比艾補選慘敗後，阿茲敏在布城的官邸召見 22 名巫統和 5 名公正黨國會議員。儘管沒有公布會見內容，但這也讓阻擋安華任相和組織後門政府的消息不脛而走。

12 月 7 日舉行的公正黨大會中，安華與阿茲敏的派系出席黨大會，準備提出休戰。但是，安華在大會上發表致詞時引用馬六甲王朝叛徒的歷史典故，指內鬥導致馬六甲被葡萄牙人侵略，讓在座的黨員將矛頭指向阿茲敏，引發阿茲敏的派系強烈不滿，並拉大隊集體離席，期間更發生衝突事件。隔日，阿茲敏在創黨地點吉隆坡萬麗酒店舉行的千人晚宴上指出，心痛過去 20 年來一直為公正黨奮鬥，但在 20 年後的 12 月 7 日卻被指背信棄義。安華與阿茲敏正式公開翻臉，兩派陣營均不願向另一派妥協。

2020 年 2 月 23 日，阿茲敏與敵對陣營的在野黨聯盟國陣、馬華公會、伊斯蘭黨和巫統領袖，在八打靈再也的喜來登酒店進行會面，其中張發虎也參與其中。
公正黨領袖以阿茲敏企圖奪權和組織後門政府的背叛行為，宣布 2 月 24 日開除阿茲敏和支持他的祖萊達黨籍。阿茲敏隨後率領 10 名公正黨議員出走， 阿茲敏與安華正式決裂。同日，馬哈迪宣布辭去土團黨主席和首相職位，導致希望聯盟政權垮台。

2 月 28 日，阿茲敏率領 10 名國會議員改為支持慕尤丁任相。

### 2020 年政治危機

自從政治危機開始以來，許多公正黨的基層成員宣布脫離該黨。公正黨的三名吉蘭丹分支機構的領導人宣布，他們將在黨副主席阿茲敏和祖萊達被解職並被開除後，於 2 月 26 日離開該黨。2 月 28 日，巴西富當分支機構的大約 2,000 名成員離開黨，表示對黨的領導感到失望。3 月 1 日，來自亞庇分支的 536 名成員也退出了該黨，理由是他們不再相信該黨的方向。3 月 1 日，檳州公正黨逾 3000 名黨員宣布集體退黨，隔日再有 200 人退黨。3 月 2 日，霹靂州大約有 400 名公正黨成員也離開了該黨。3 月 12 日，柔佛峇株巴轄逾 500 名公正黨員宣布退黨。隨後，3 月 15 日，來自玻璃市分支機構的 500 名成員宣布退出。他們也引用自己對安華領導下的公正黨失去信心，認為該黨已經失去了對國家建設的關注，而只著眼於向該黨主席安華的權力移交。
公正黨隨後展開對黨員的開除和清算行動，加劇了該黨的分裂，也是導致馬來西亞各州屬的公正黨國州議員倒戈國民聯盟的原因之一。8 月 20 日，600 名退出土團黨的人士宣布加入公正黨，他們表示對土團黨的鬥爭感到失望而選擇退黨，並表示土團黨背叛了人民，他們對領導層已經失去信任。

 

### 2022 年馬來西亞大選 & 安華出任首相

隨後在 2021 年馬六甲州選舉和 2021 年砂拉越州選舉中，公正黨都全軍覆沒，未贏得一席。即便在 2022 年柔佛州選舉以自家旗幟上陣，結果只以 137 微差多數票贏取一席武吉峇都。不過在 2022 年馬來西亞大選中，希望聯盟兼公正黨主席安華首次領導希盟出戰全國大選，公正黨在這次選舉中競選 100 國席。除了合作夥伴統民黨外，希盟四黨都以希盟旗幟上陣大選。安華也從森美蘭州波德申國席移轉到霹靂州打捫國席硬戰國民聯盟署理主席兼時任青年體育部長阿末費沙，結果安華以 3716 張多數票擊敗了國盟的阿末費沙，成功贏得打捫國席。公正黨在這次大選中也贏回部分叛徒選區，如鵝嘜、安邦、昔加末、高淵等選區。希望聯盟 + 統民黨在這次選舉中贏取 82 席，當中公正黨也贏取 31 席，成為贏得最多席位的政治聯盟。這時馬來西亞出現了懸峙議會，出現沒有任何一方掌握簡單多數支持組政府的局面。不過在 11 月 24 日，國家元首蘇丹阿都拉委任安華出任馬來西亞第 10 任首相，希望聯盟再次成為執政聯盟，也與國民陣線、砂拉越政黨聯盟、沙巴人民聯盟、人民復興黨、社會民主和諧黨、馬來西亞全民黨以及獨立人士合作，共同成立團結政府，安華也得以在馬來西亞國會下議院掌握了 148 議員多數支持，安華也是第一位來自多元種族政黨的首相。

## 領導層

### 2022-2025

## 意識形態

人民公正黨黨章的核心原則其中一項是建立一個「擁有民主，進步和團結社會的國家」。在實踐中，該黨主要著重於社會正義， 經濟正義， 消滅政治貪腐 和非種族框架下的人權課題。

## 鬥爭目標

1. 實現一個進步團結的公正社會及民主國家
2. 尊重君主立憲制度、促成更穩固的國會民主、擁護人民的權利和權力、並努力修整國家政治制度以符合人們的願望和利益。
3. 建立公正的法律自主權、自由的媒體和司法、和擁有專業原則的保安部隊。
4. 保障思想、言論、行動、集會和結社自由。
5. 伊斯蘭教作為聯邦宗教，同時保障非伊斯蘭教徒社會的宗教或信仰權利，為建立真理、公正、高尚情操、人的發展和人類的地位，鼓勵宗教和普世價值觀扮演的角色。
6. 以馬來文作為國語和官方語文，除此之外保障人民應用、學習和用其他語言受教育的權利，並以存在於國內的所有文明遺產之優越因素為基礎，鼓勵馬來西亞文化和藝術發展。
7. 建立公正、負責任和民主的穩固聯邦政制，俾平衡州和中央政府之間的利益。
8. 提升人類尊嚴、愛心行善價值觀、尊敬文化、維護基本人權、並在經濟、政治和行政領域堅持正直誠實和公信力。
9. 實行公正和生氣蓬勃，並著重公正分配和成長，沒有剝削、舞弊和浪費的經濟政策，以克服貧窮和防止財富集中。
10. 根據公正原則，確保馬來人及砂拉越和沙巴土著的特別地位專門用來提高貧窮和被忽略階層的社會經濟地位，同時公正的照顧貧窮和被忽略的非馬來人和非土著階層，為國家團結而實現合理性。
11. 作為執政者的社會責任，提供有素質和合理收費的教育、保健、房屋、和公共運輸，尤其是給予中下收入階層者。
12. 為每個人爭取和保障其工作權利，公正薪金、職業安全、和優異的生活素質。
13. 在社會生活中，提高婦女的角色和地位，照顧他們的權利和利益，確保他們達到合理階段，不成為被歧視和剝削的犧牲者。
14. 為青少年權利和潛能的發展奮鬥，並保障他們在生活的各個領域扮演有意義角色。
15. 提高原住民的生活素質，並尊重他們的風俗習慣，與他們協商後，擬定適合他們的發展計劃，保護他們對習俗土地的權利。
16. 保護大自然免被毀滅，防止環境破壞並提高環境素質，確保發展是永續性的。
17. 建立公正和民主的新國際關係，實行自由和有倫理的外交政策，提供有利的環境以塑造能面對全球化挑戰的知識型社會，並抗拒那些危害國家、人民和人類利益的全球化進程因素，保護國家經濟、政治和安全以免附庸於世界強權利益。

## 爭議

### 安華的肛交指控

2008 年 6 月 29 日晚上 11 點 3 分，網絡媒體當今大馬報導，安華助理報警指他被安華肛交。該助理是賽夫布哈里，後來被指製造假供詞而被逮捕。手機信息也指安華隨後也被逮捕。

安華已經否認了這一指控，聲稱這是一個完整的想報復他的計劃，因為他最近收集了現在的全國警察總長穆沙哈山和總檢察長阿都干尼的證據，即上一次的 1998-1999 年間的瀆職和雞姦案審訊對他製造不利的證據。

2014 年 3 月 7 日，上訴庭裁決控方的上訴，判處安華肛交案罪成，入獄 5 年。馬來西亞聯邦法院於 2015 年 2 月 10 日針對國會反對黨領袖安華第二宗肛交案的終極上訴做出裁決，大法官駁回安華的上訴，並宣判安華肛交罪成，維持原判入獄五年。

### 公正之聲出版准證被凍結

2010 年 6 月，黨喉舌公正之聲的出版被凍結，因為該報指政府機構破產。內政部因不正確的報導而不滿意該報的解釋。同時馬來西亞也凍結其他在野黨喉舌報。

### 公正黨清黨行動

2020 年馬來西亞政治危機中，公正黨經歷大規模的退黨潮，大部分退黨的基層黨員加入了祖萊達組建的民間組織。他們都引用自己對安華領導下的公正黨失去信心，認為該黨已經失去了對國家建設的關注，而只著眼於向該黨主席安華的權力移交。

公正黨隨後展開清除親阿茲敏阿里派系的清黨行動，多名區議員和負責人被紀律開除，加劇了該黨的分裂，間接導致公正黨在馬來西亞各州屬的國州議員宣布退黨，加入敵對政黨的國民聯盟陣營。2022 年 5 月，公正黨宣布已經完成清黨行動，共有 1 萬 1000 名黨員離開公正黨。

 

## 當選代表

### 國會上議院

### 國會下議院

截至 2022 年 11 月 25 日 (2022-11-25)，公正黨在馬來西亞下議院占有 31 席。

### 州立法議會

（截至 2022 年 11 月 25 日 (2022-11-25)） 

## 歷屆大選成績

## 歷屆州選舉成績

## 參考文獻

## 外部連結

* 人民公正黨馬來語官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）