咸宁

**咸寧市**是中華人民共和國湖北省的一個地級市，位於湖北省東南部，有「湖北南大門」之稱，市政府駐咸安區溫泉街道。全市面積 9,751.53 平方公里，城區面積 165 平方公里，常住人口 265.83 萬人，城區人口 65.76 萬人。咸寧歷史上長期是武昌府的一部分，1965 年成立咸寧地區，首次成為一個政區整體，1998 年撤地設市，現為武漢城市圈成員。

咸寧市地處長江中游南岸，有「中國溫泉之城」稱號，地貌以丘陵為主，西北平原區河湖密布，2017 年共接待遊客 5,730 萬人。桂花、磚茶是咸寧的特色農產。

## 詞源

南唐保大十三年（955 年），設立永安縣；北宋景德四年（1007 年），為避宋太祖永安陵諱，按《易・乾象》「萬國咸寧」與「永安」近義，改為**咸寧縣**。

## 建制沿革

### 春秋至南朝

春秋戰國時，咸寧地區為楚國所轄，秦國吞併楚國後，將楚地劃為四個郡，咸寧地區屬南郡地。

西漢高祖五年（前 202 年），設下雉縣，隸荊州刺史部衡山郡，通山一帶屬下雉縣。高祖六年（前 201 年），設沙羡縣，隸荊州南郡，咸安、嘉魚、赤壁一帶屬沙羡縣；設下雋縣，隸荊州南郡，通城、崇陽一帶屬下雋縣。景帝二年（前 156 年），下雋縣劃歸長沙國。元狩二年（前 121 年），南郡東部與衡山郡西部合併設置江夏郡，下雉縣、沙羡縣改隸江夏郡。東漢建安十五年（210 年），下雋縣改屬新設的漢昌郡，隨後在建安二十四年（219 年）復歸長沙郡。建安十九年（214 年），下雉縣改屬西陵郡。建安二十八年（223 年），分沙羡縣西南設蒲圻縣，蒲圻縣屬長沙郡。沙羡縣在東吳五鳳三年（256 年）被廢，蒲圻縣同在東吳末年被廢。

西晉太康元年（280 年），分江夏郡部分地區設置武昌郡，再次設立沙羡縣，隸武昌郡，再次設立蒲圻縣，隸長沙郡。西晉元康年間，荊州所屬的武昌郡劃歸江州，沙羡縣隨之併入江州地域。東晉安帝時（382 年－419 年），沙羡縣更名沙陽縣，下雉縣裁撤併入陽新縣（同隸武昌郡）。東晉末年，汝南郡流民寓居夏口，太元三年（378 年）分沙羡縣地設立僑縣汝南縣，隸江夏郡。

南朝宋永初三年（422 年），長沙郡劃歸新成立的湘州。宋元嘉十六年（439 年），沙陽縣由武昌郡改屬巴陵郡（屬湘州），蒲圻縣、下雋縣由長沙郡改屬巴陵郡。宋孝建元年（454 年），沙陽縣、蒲圻縣劃歸江夏郡，增設郢州，江夏郡由荊州劃歸郢州，武昌郡由江州劃歸郢州。南朝梁大同五年（539 年），蒲圻縣、下雋縣改屬上雋郡，同時樂化縣從下雋縣析出，同屬上雋郡。承聖三年（554 年），升上雋郡為雋州，雋州治所即為下雋縣。梁承聖三年（554 年），改原沙陽縣為沙州。南朝陳初年（約 557 年），沙州撤銷恢復沙陽縣，改屬雋州。南朝陳天嘉元年（560 年），改雋州為上雋郡，屬郢州。

至此，咸寧地區盡屬郢州，分屬武昌郡、上雋郡、江夏郡的六個縣：武昌郡陽新縣、上雋郡沙陽縣、蒲圻縣、下雋縣、樂化縣、江夏郡汝南縣，其中沙陽縣的縣治位於今嘉魚縣，蒲圻縣的縣治位於今赤壁市，下雋縣、樂化縣的縣治位於今通城縣。

### 隋唐五代

開皇九年（589 年），隋滅陳，改郢州為鄂州，原郢州所轄各郡均廢。同時，陽新縣更名富川縣，沙陽縣、樂化縣、下雋縣併入蒲圻縣，汝南縣改為江夏縣。富川縣在開皇十八年（598 年）更名永興縣。大業三年（607 年），隋煬帝在全國範圍改州為郡，鄂州改為江夏郡。

唐朝建立後，武德元年（618 年）改江夏郡為鄂州，天寶元年（742 年）再改江夏郡，乾元元年（758 年）復為鄂州。唐朝前期屬江南西道，後期藩鎮坐大，鄂州隸屬武昌軍節度使。天寶二年（743 年），拆蒲圻縣南部置唐年縣。

進入五代十國後，咸寧轄境先後隸屬南吳、南唐政權。南吳順義七年（927 年），唐年縣更名崇陽縣，南唐昇元元年（937 年）復為唐年縣。南唐保大十一年（953 年），拆蒲圻縣北部置嘉魚縣。保大十二年（954 年），析江夏縣南部為永安縣。南唐顯德六年（959 年），劃永興縣西部設通山縣。

至此，咸寧地區分屬鄂州的五個縣：蒲圻縣、唐年縣、嘉魚縣、永安縣、通山縣。

### 宋元明清

北宋開寶八年（975 年），改唐年縣為崇陽縣。太平興國二年（977 年），通山縣劃歸新成立的永興軍（次年更名興國軍），隸屬江南西路。太平天國三年（978 年），通山縣降為鎮，不久復為縣。景德四年（1007 年）改永安縣為咸寧縣。熙寧五年（1072 年），拆崇陽縣南部設通城縣。南宋紹興四年（1134 年），通山縣再次降為鎮，笠年又復縣。紹興五年（1135 年），通城縣併入崇陽縣，紹興十五年（1145 年）復析。兩宋時期，咸寧、嘉魚、蒲圻、崇陽、通城五縣屬荊湖北路鄂州，通山一縣屬江南西路興國軍。

元時，咸寧、嘉魚、蒲圻、崇陽、通城五縣屬湖廣等處行中書省武昌路（武昌路系鄂州路更名）；通山一縣屬湖廣行省興國路。

明時，咸寧、嘉魚、蒲圻、崇陽、通城五縣屬湖廣承宣布政使司武昌府；通山一縣屬湖廣布政司興國州。成化十三年（1477 年）至正德十六年（1521 年）間，嘉魚縣曾是沙陽王的封地。

清時，興國州降為散州，通山縣歸武昌府管轄。至此，咸寧、嘉魚、蒲圻、崇陽、通城、通山六縣盡屬湖北省武昌府。

### 中華民國

辛亥革命後，「府」被廢，民國 2 年（1912 年）1 月 17 日成立武漢黃德道，旋改鄂東道，將咸寧六縣劃入其轄區，民國 3 年（1913 年）5 月 23 日更名江漢道，民國 15 年（1926 年）廢。民國 21 年（1932 年），湖北省劃為十一個行政督察區，咸寧六縣屬第一區，區專署駐蒲圻縣，抗日戰爭勝利後遷駐咸寧縣。民國 16 年（1927 年）第一次國共合作破裂後，共產黨在咸寧六縣建立過多個蘇維埃縣政府，由湘鄂贛省蘇維埃政府領導，與國民縣政府並存；1932 年至 1935 年，在第一次國共內戰中，蘇區遭到國民黨圍剿，共產黨大片地區喪失，各蘇維埃政府停止活動。抗日戰爭淪陷時期，咸寧六縣均成立了偽縣政府，隸汪精衛偽政權湖北省政府；共產黨在敵後建立了多個抗日民主政權：崇（陽）通（城）通（山）縣抗日民主政府、金水流域抗日民主政府、嘉蒲臨縣抗日民主政府等，抗戰勝利後新四軍轉移到大別山，抗日民主政府隨之撤銷。

### 中華人民共和國

1949 年中旬，中國人民解放軍進駐咸寧地區後，各縣建立起人民政府：咸寧縣（6 月 14 日）、嘉魚縣（6 月）、蒲圻縣（5 月 25 日）、崇陽縣（6 月 15 日）、通城縣（6 月 16 日）、通山縣（6 月 10 日）。最初，咸寧、崇陽、通城、通山四縣屬大冶專區，嘉魚、蒲圻二縣屬沔陽專區。1951 年 7 月，沔陽專區撤銷，嘉魚縣、蒲圻縣改屬大冶專區。1952 年，大冶專區撤銷，咸寧諸縣改屬孝感專區。1958 年 10 月，咸寧縣併入蒲圻縣，1959 年 2 月分治。1958 年 11 月，通山縣、通城縣併入崇陽縣，1959 年 3 月通山縣分治。1959 年 11 月，孝感專區撤銷，咸寧諸縣歸屬武漢市。1960 年 4 月，嘉魚縣併入武昌縣。1960 年 5 月，蒲圻縣併入咸寧縣。1961 年 5 月，孝感專區恢復，咸寧諸縣劃歸孝感。1961 年 11 月，咸寧、蒲圻分治，嘉魚、武昌分治。1961 年 12 月，通城、崇陽分治。

1965 年 7 月 19 日，國務院〔65〕國內字 280 號文批覆，同意設立**咸寧專員公署**，駐咸寧縣，咸寧專區轄咸寧、武昌、崇陽、嘉魚、蒲圻、通山、通城、鄂城、陽新九個縣。1968 年成立咸寧地區革命委員會起，「咸寧專區」改稱**咸寧地區**。1975 年 11 月，武昌縣劃回武漢市。1979 年 11 月，劃鄂城縣的城關及石山等地置鄂城市，同年 12 月，鄂城縣與鄂城市劃歸黃岡地區。1983 年 8 月 19 日，國務院批准咸寧縣撤縣成立咸寧市（縣級），由咸寧地區代管。1986 年 5 月 27 日，國務院批准蒲圻縣撤縣成立蒲圻市（縣級），由咸寧地區代管。1996 年 12 月，陽新縣劃歸黃石市。1998 年 6 月 11 日，國務院批覆蒲圻市更名赤壁市。1998 年 12 月 6 日，國務院發布國函〔1998〕103 號文件，批准撤銷咸寧地區，設立地級**咸寧市**，以原縣級咸寧市的行政區域設立咸安區，咸寧市轄原咸寧地區的嘉魚縣、通城縣、崇陽縣、通山縣和新設立的咸安區，赤壁市由省直轄。12 月 22 日，湖北省人民政府批覆，赤壁市交由咸寧市代管。

## 歷史大事

### 古代

早在新石器時代，咸寧地區已有人類居住，通城縣堯家林遺址發現有五千年前的文化遺蹟。堯家林早期遺存與長江下游馬家浜文化相似，晚期遺存以江漢地區石家河文化為主體，又有江西山背文化的因素，晚期在時代上相當於黃河地區龍山時期的文化。進入文明時期後，今赤壁市西南出現一座古城（新店土城遺址），考古結果表明古城的時代為戰國早期至西漢晚期。戰國時期的城池是楚國的一座地方城邑，城內有不同身份的居民，可能有中、下等貴族在此居住。漢王朝為了加強對楚核心地區遺民的管理和統治，在原楚國城址上建設了新的城池，新店土城可能是中央政府在鄂東南、湘東北地區設的縣一級行政機構的所在地。戰國時代，今咸安區向陽湖鎮鐵鋪村還有一座古城，即孫郭胡城址，是楚國在鄂東南設立的一處軍事據點。

東漢建安四年（199 年）十二月，孫策率周瑜、呂蒙、程普、孫權、韓當、黃蓋於沙羡江中沙洲（今嘉魚縣）進攻仇敵江夏郡太守黃祖，黃祖大敗。建安十三年（208 年）下旬，赤壁之戰在長江中游爆發，最終孫劉聯軍獲得決定性勝利，曹軍潰敗北撤，拉開「三國鼎立」的序幕。主流觀點認為赤壁的古戰場位於今赤壁市的赤壁山，也有說法認為主戰場應是武漢的赤磯山。

明末民變時期，張獻忠在武昌建立大西政權，明崇禎十六年（1643 年）攻克嘉魚縣城、蒲圻縣城、通城縣城，張獻忠部撤離後，各縣受南明政權控制。大順永昌二年（1645 年）二月，李自成兵敗南下，攻克蒲圻縣城、通城縣城。五月初四，李自成輕騎登通城縣九宮山時，遭程九伯地主團練武裝偷襲，李自成戰死。

清道光二十二年（1842 年）1 月 20 日，崇陽縣落魄生員鍾人傑率眾三千發動起義，22 日攻破崇陽縣城，樹「都督大元帥」旗，意圖攻克武昌。清廷調鄂、湘、贛三省大軍圍剿，3 月 3 日撲滅起義，持續 43 天。該次起義是中國近代史上第一次反清農民起義，史稱「鍾人傑起義」。

太平天國運動時期，咸寧地區亦遭戰事波及。咸豐三年（1853 年）至咸豐十一年（1861 年）間，太平軍兩次攻占通山縣城，四次攻占崇陽縣城、嘉魚縣城，五次攻占蒲圻縣城，七次攻占咸寧縣城，十次攻占通城縣城。

### 現代

民國 10 年（1921 年）7 月，蔣作賓聯絡湖南督軍譚延闓，派趙恆惕帶兵入鄂，驅逐湖北督軍王占元，湘鄂戰爭爆發。8 月 4 日，右路湘軍占領通城、通山、崇陽；7 日，中路湘軍占領蒲圻，8 日占領嘉魚，9 日占領咸寧汀泗橋。8 月 9 日，大總統徐世昌下令免去王占元兩湖巡閱使、湖北督軍職務，標誌湘鄂戰爭結束。

民國 15 年（1926 年），北伐戰爭開始。8 月 22 日第四軍攻克通城，23 日進占蒲圻，24 日攻克崇陽。8 月 25 日至 27 日，國民軍近 1.6 萬兵力在咸寧汀泗橋進攻約 2 萬兵力的吳佩孚部，是為汀泗橋戰鬥，此役北伐軍獲勝，打破了吳佩孚「汀泗橋天險不可破」的神話。28 日攻克咸寧縣城，31 日在賀勝橋戰鬥中擊敗吳佩孚主力部隊。

民國 16 年（1927 年）8 月底，鄂南秋收起義爆發，中共鄂南特委領導農民軍進攻通山、咸寧、蒲圻、嘉魚、通城、崇陽等縣城，但除通山縣城外，其餘諸城均未攻克，後被國民黨夏斗寅部剿滅。第一次國共內戰時期，咸寧地區為中國工農紅軍第五軍在湘鄂贛蘇區開展游擊戰的地區之一，紅軍於 1929 年和 1930 年兩次占領崇陽縣，1930 年兩次占領通城縣。

抗日戰爭中，民國 27 年（1938 年），日軍占領武漢後，為擴大占領區及保障武漢的安全，日本大本營於 10 月 26 日給華中派遣軍下達命令，要求將占領區保持在信陽、安陸、岳州一線。隨後，日本第十一軍第 6 師團、第 9 師團、第 27 師團向南發起進攻。10 月 29 日，咸寧淪陷；11 月 3 日，嘉魚淪陷；4 日，蒲圻、通山淪陷；6 日，崇陽淪陷；8 日，通城淪陷。民國 34 年（1945 年），日本投降後，各縣相繼光復。

民國 38 年（1949 年）5 月 14 日，中國人民解放軍第四野戰軍第十二兵團在團風、蘄春一線渡江，隨後兵分兩路，肖勁光部西進包圍武漢，韓先楚部從金牛、賀勝橋方向進攻咸寧。16 日，第四十軍一二〇師占領咸寧；17 日，第五十八軍一七二師五一四團占領通山；23 日，第四十軍一二〇師三五八團進駐崇陽，隨後開進通城；25 日，解放軍沔東指揮部令反正的原國民黨十九兵團（系 5 月 15 日張軫金口起義的部隊）進駐嘉魚；25 日，解放軍一一九師前衛部隊進駐蒲圻。

文化大革命時期，文化部於 1969 年 3 月在咸寧縣甘棠公社（今向陽湖鎮）籌建「五七幹校」，中國多位文化領域知名人物被下放到咸寧：原文化部副部長李琦、趙辛初、文學家沈從文、作家冰心、馮牧、詩人郭小川、臧克家、畫家范曾、書法家佟韋、考古學家傅振倫、翻譯家文潔若、歷史學家單士元等，1974 年幹校解散。

中蘇交惡時期，為防範蘇聯的核打擊，中央主席毛澤東決定在華中地區設立一個戰時指揮部。1969 年 1 月 31 日，總參謀長黃永勝簽署命令，批准在咸寧地區建設地下指揮部，代號「131 工程」，供毛澤東、林彪等軍政領導人用作戰時指揮所。建築位於高橋鄉澄水洞，地上一層、地下二層，主體長 800 公尺，面積約 2,000 平方公尺，有 130 多套住房，其中 65 號居室是毛澤東的豪華住所。131 工程原計劃投資 3 億元，建設包括飛機場、鐵路、高速公路在內的附屬工程，九一三事件林彪叛逃後，131 工程草草收場，實際投資 1.3 億元。因中蘇未實際開戰，毛澤東與林彪從未到過 131 工程，只有黃永勝曾來此視察。中國改革開放後，131 工程移交給咸寧地區管理，現已開發為旅遊景區。

## 地理

### 位置面積

咸寧市位於湖北省東南部，長江中游南岸，湘鄂贛三省交界處，有「湖北南大門」之稱。咸寧市北與武漢市接壤，東與黃石市交界，西隔長江與荊州市相望，南與江西省九江市、湖南省岳陽市為鄰，位於東經 113°32′—114°58′，北緯 29°02′—30°17′。市區路距武漢市中心 86.5 公里、黃石市區 107 公里、荊州市區 240 公里、岳陽市區 152 公里、九江市區 241 公里。

《咸寧市土地利用總體規劃（2006-2020 年）》所載咸寧市的總面積為 9,751.53 平方公里（國土二調數值），《咸寧市志 1965-2005》、《咸寧年鑑》所載的面積為 9,861 平方公里，《中華人民共和國行政區劃簡冊》錄入的面積為 10,019 平方公里，《咸寧統計年鑑》記錄的總面積為 10,033 平方公里，《湖北省統計年鑑》記錄的總面積為 10,049 平方公里。

### 地形地貌

咸寧市以丘陵地貌為主，丘陵占總面積的 55.8%，其次是山地 27.8% 和平原 16.4%，屬於江漢平原向江南丘陵的過渡地帶。由西北向東南有赤壁－咸安沿江湖積衝擊平原、崇陽方山－咸安大幕山低山丘陵區、通城－崇陽－通山盆地、幕阜山－九宮山侵蝕構造中山丘陵區。境內海拔最高點是通山縣九宮山的老鴉尖，高 1,656 公尺。咸寧西北部的平原是江漢平原的一部分，海拔高 23 至 280 公尺，溫泉城區淺部局部為第三系灰岩礫岩，岩溶發育，地下水較豐富。

### 地質

咸寧市大地構造屬揚子地塊南部的大陸邊緣型冒地槽。古生代初期，古中國地台分解後，揚子准地台形成，中三疊紀末期的印支運動使揚子准地台開始向台褶帶轉化，侏羅紀時代的燕山運動使台褶帶更加複雜，咸寧幕阜山地區因地殼重熔，形成重熔型花崗岩侵位，到侏羅紀末期，已形成現今咸寧市的構造格架。進入新近紀後，斷塊運動明顯減弱，山地和緩抬升，盆地內地勢經夷平後，接受以河湖相為主的披蓋式沉積，到第四紀時已基本反映現代自然地理景觀。

咸寧市位於揚子准地台中段的大冶台褶帶的梁子湖凹陷、咸寧台褶束、通山台褶束三個四級構造單元內，地層上屬揚子地層區的下揚子地層分區和江南地層分區，中元古代至第四紀地層均有出露。岩性以岩漿岩為主，其次是變質岩。市內有近東西向、北東向和北西向三條斷裂帶，控制了區內不同時代的地層發育、構造變形、岩漿活動和成礦作用。

### 水系

咸寧全境屬長江水系，長江幹流流經咸寧市西北部，是咸寧市與荊州市、武漢市（部分）的界河，咸寧市有長江河段 138 公里。咸寧河湖密布，全市有 246 條河流、19 個湖泊，主要屬富水、陸水、淦水流域，淦水幹流亦流經咸寧城區。湖泊主要有西梁湖、斧頭湖、蜜泉湖、大岩湖、黃蓋湖等。此外，咸寧市境內建有 5 座大型水庫以及 18 座中型水庫，五座大型水庫為富水水庫、陸水水庫、青山水庫、南川水庫和三湖連江水庫。

2011 年數據，咸寧市全年水資源總量 65.01 億立方公尺（地表與地下不重複計算），地表水資源量 62.78 億立方公尺，地下水資源量 13.38 億立方公尺，另有大中型水庫蓄水總量 8.0010 億立方公尺（不含三湖連江水庫）。咸寧市溫泉資源豐富，可開發利用的有四處：溫泉城區潛山溫泉、赤壁五洪山、嘉魚蛇屋山、崇陽浪口溫泉。潛山溫泉為中型熱田，有十幾個泉群，水溫 42~53℃。

### 氣候

咸寧市屬亞熱帶濕潤型大陸性季風氣候，氣候溫和，降水充沛，光照充足，四季分明，雨熱同期，無霜期長。冬季盛行偏北風，乾燥偏冷；夏季盛行偏南風，高溫多雨。咸寧市區多年均溫 17.22℃，年均降雨 1,599.9㎜。咸寧市有記錄的最高溫出現在 2003 年 8 月 1 日，極端 41.7℃。最低為 1969 年 1 月 31 日的 - 15.4℃，均在咸安測得。最多降水 2,014㎜，系 2004 年測得，最少僅 951.6 公釐，出現在 1968 年。冬季有降雪，平均每年降雪 12.7 天，記錄測得最大降雪為 1972 年 2 月 7 日的通山，最大積雪深度 35 公分。

### 資源

咸寧市的陸生野生動物共有 32 目 460 餘種，包括兩棲類、爬行類、鳥類、節肢類、獸類等。境內有國家一級保護動物白頸長尾雉、豹，國家二級保護動物大鯢、白鷳、金貓。

咸寧市有喬木樹種共 112 科、354 屬、1,114 種、54 個變種。主要用材樹有杉木、馬尾松、楠竹、柏木、櫟類、楊樹、刺槐、泡桐、樟樹等，經濟樹種有茶樹、桂花、油茶、油桐、柑桔、烏桕、棕櫚、板栗、杜仲、厚朴、桃、李、梨、柿、棗、獼猴桃等，珍惜樹種有一級保護植物南方紅豆杉、香果樹、銀杏、水杉、鍾萼木、禿杉、二級保護植物三尖杉、凹葉厚朴、紅椿、篦子三尖杉、胡桃、鵝掌楸、金錢松等。咸寧市森林覆蓋率達 54.2%。

咸寧市境內共發現了 59 種礦產，鉭、鈹、稀土金屬砂礦、銻、鉀長石、鈉長石、白雲母、鎂白雲岩等礦產儲量較大。為配合「綠色崛起」的經濟理念，咸寧市已將數十座礦山關閉。

### 自然災害

因地處季風區，降雨時空分布不均勻，咸寧市夏季易發江汛與山洪，進入秋冬時節則出現持續數月的乾旱。宋代在嘉魚縣馬鞍山至江夏縣赤磯山一帶修築了四邑公堤防禦江洪，歷經宋元明清數代修葺，至今仍在發揮作用。雖然修築了堤壩，但是江汛爆發時節仍難擋洪水泛濫，清朝乾隆、道光年間，四邑公堤數修數潰，在 1829 至 1834 年間甚至連續 6 年潰口，嘉魚、蒲圻、咸寧等沿江縣被淹，當地有「道光道光，十年九荒」的民謠。明清時代，平均近六年就有一次水災，民國時期三十九年間，共發生水災 14 次，頻率增加到近三年一遇，中華人民共和國成立後又發生了 19 次水災。尤以 1998 年特大洪災最為嚴重，暴雨導致內澇，長江水位居高不下，8 月 22 日赤壁站水位達到峰值 33.73 公尺，江堤 18 處潰口，淹沒農田 227 萬畝，倒塌淹沒房屋 85,393 間，受災人口 136 萬人，轉移安置 17.7 萬人，直接經濟損失 50.3 億元（本章節的災害統計包含陽新縣）。

## 政治

### 四大機構

#### 黨委

1965 年 5 月 27 日，中發〔65〕318 號文批覆，同意增設中共咸寧地委。同年 6 月 22 日，湖北省委決定，先成立咸寧地委辦事處，為省委與省人民委員會派出的黨政合一的機構，王瑞生為首任書記。1998 年 12 月 6 日，國務院批覆撤銷咸寧地區，設立地級咸寧市，中國共產黨咸寧市委員會於 1999 年 3 月 18 日正式掛牌。

2016 年 12 月 21 日，中國共產黨咸寧市第五屆委員會第一次全體會議舉行，選舉產生了中共咸寧市第五屆委員會，書記丁小強，副書記是王遠鶴、吳暉。此後歷經數次人事變動，現任中共咸寧市第五屆委員會書記是孟祥偉，副書記是楊軍、張士軍。

#### 人大

1965 年至 1984 年，咸寧地區未設立人大工作機構，1984 年成立湖北省人民代表大會常務委員會咸寧地區聯絡處，後改稱聯絡組，系地廳級單位。咸寧撤地設市後，咸寧市人民代表大會第一屆一次會議於 1999 年 6 月 5 日召開，選舉產生常務委員會，首任常委會主任是李明貴。

2017 年 1 月 11 日，咸寧市五屆人大一次會議閉幕，選舉產生咸寧市五屆人大常委會成員，主任丁小強。歷經數次人事變動，現任咸寧市五屆人大常委會主任是蔣星華。

2018 年 1 月，湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕，共有 726 名代表，咸寧市代表團有 30 人，咸寧代表占省人大代表名額的 4.13%。

#### 政府

1965 年 7 月 19 日，國務院同意設立咸寧地區專署，隨後文化大革命開始，專署被咸寧地區革命委員會取代。1978 年 8 月 25 日，湖北省委、省政府下發《關於咸寧地區設立行政公署的通知》，咸寧地區行政公署成立，專署和公署均是省級政府的派出機構，行政長官（專員）的任命由省級部門負責。國務院批覆設立地級咸寧市後，1999 年 6 月正式成立咸寧市人民政府，6 月 5 日召開的咸寧市人大一屆一次會議選舉產生了咸寧市政府第一屆市長、副市長，首任咸寧市長是李明波。

2017 年 1 月 11 日，咸寧市五屆人大一次會議閉幕，選舉產生第五屆市政府領導成員，市長王遠鶴。此後歷經人事變動，現任第五屆市政府市長是楊軍。

#### 政協

1965 年至 1984 年，咸寧地區未設立政協機構，1984 年成立湖北省政協咸寧地區聯絡處，後改稱聯絡組，系地廳級單位。咸寧撤地設市後，中國人民政治協商會議咸寧市委員會一屆一次會議於 1999 年 6 月 4 日召開，選舉產生委員會，首任政協主席是程光亮。

2017 年 1 月 9 日，政協咸寧市第五屆委員會第一次會議落幕，選舉產生第五屆市政協委員會，政協主席曾國平。

民主黨派在咸寧市成立的分支機構有：中國國民黨革命委員會咸寧市總支委員會、中國民主同盟咸寧市委員會、中國民主建國會咸寧市委員會、中國民主促進會咸寧市支部、中國農工民主黨咸寧市委員會。

### 行政區劃

咸寧市下轄 1 個市轄區、4 個縣，代管 1 個縣級市。

* 市轄區：咸安區
* 縣級市：赤壁市
* 縣：嘉魚縣、通城縣、崇陽縣、通山縣

此外，咸寧市設立有國家級咸寧高新技術產業開發區，咸安區橫溝橋鎮屬咸寧高新區管轄。

## 經濟

2018 年統計，咸寧市國內生產總值為 1,362.42 億元，第一、二、三產業的產值分別為 186.88 億元、662.83 億元、512.71 億元，三次產業結構比為 13.72 : 48.65 : 37.63。人均生產總值 53,655 元，低於湖北省平均值 66,616 元。城鎮常住居民人均可支配收入 30,337 元，農村常住居民人均可支配收入 15,166 元。全年地方一般公共預算收入 91.32 億元，支出 248.34 億元。

2014 年，咸寧市的建檔立卡貧困人口有 38.3 萬人、貧困村 192 個、貧困縣 3 個（崇陽縣、通山縣、通城縣），在經歷五年的精準扶貧後，2018 年底咸寧市的貧困人口降至 2.3 萬，貧困發生率從 17.63% 下降到 1.06%，崇陽、通山已實現「脫貧摘帽」。

### 農業

2017 年統計，咸寧全市有 216.7 萬鄉村人口，其中農業從業人員 42.52 萬人，共有農業用地 55.154 萬公頃，以林地和耕地為主。咸寧市的平原湖區已被開墾到極限，耕地後備資源緊缺。咸寧市的農作物以糧食作物和蔬菜為主，糧食作物又以水稻為主。

2000 年，咸寧市政府提出以「楠竹之鄉」、「桂花之鄉」、「苧麻之鄉」、「茶葉之鄉」和獼猴桃、蔬菜、苗木、生豬、雷竹、水果作為農業主導產業，大力發展農業產業化經營。同在 2000 年，國家林業局和中國花卉協會將咸寧市咸安區命名為「中國桂花之鄉」；2013 年，「咸寧桂花」被國家工商總局認定為國家地理標誌證明商標。時至今日，桂花已成為咸寧市首屈一指的特色產業，桂花樹也成為了咸寧市的市樹，品種數量、古樹數量、基地面積、鮮桂花產量、桂花品質等五個主要指標位居中國第一，桂花產量居中國第二，全行業產值達 10 億元。2017 年，咸寧市產茶葉 5.5 萬噸，是中國規模最大的磚茶產區，中國流通茶葉協會已將赤壁命名為「中國青磚茶之鄉」。清末羊樓洞生產的「川」字牌磚茶在中國西北地區享有很高聲譽，生產「川」字茶的趙李橋茶廠是中華老字號企業，其趙李橋磚茶製作技藝已被列入國家級非物質文化遺產。咸寧市也是中國苧麻生產加工的重點地區。此外，咸寧市還有黃袍山油菜、楊芳豆豉、楊芳醬油、崇陽野桂花蜜、通山麻餅、南川蜜桔等地理標誌證明商標。

### 工業

2017 年，咸寧市有規模以上工業企業 829 個，工業總產值 1,853.30 億元，利潤總額 125.26 億元。形成了以電力能源、紡織服裝、食品飲料、機電製造、森工製紙、冶金建材為主的六大工業支柱產業。非金屬礦物製品業是咸寧市規模最大的工業類型，2017 年有 128 家企業從事非金屬礦業，工業總產值 257.89 億元。赤壁市和嘉魚縣是咸寧地區最主要的工業產區，分別有規模以上工業企業 202 個、170 個，產值 550.95 億元、560.33 億元。咸寧市有一家企業進入「2019 年湖北企業百強排行榜」—— 位於嘉魚縣的民營鋼鐵企業金盛蘭冶金科技列排行榜第 49 位。「2019 湖北省民營企業 100 強」名單中，咸寧市有兩家企業：金盛蘭冶金科技（24）和紅牛維他命飲料（湖北）有限公司（73）上榜。2008 年，湖北省人民政府與中國廣核集團簽約，在通山縣城東北的大畈鎮建設咸寧核電站。2011 年日本福島核事故後，國務院叫停了包括咸寧在內的多個核電站項目，湖北省原計劃在「十三五」期間爭取國家同意啟動咸寧核電建設，但截至 2020 年初尚未有更進一步消息。

截止 2017 年，咸寧市設有七個開發區：咸寧國家高新技術產業開發區、咸安經濟開發區、赤壁經濟開發區、赤壁蒲紡工業園區、通城經濟開發區、崇陽工業園區、通山經濟開發區，生產總值 414.41 億元，工業總產值 1,448.68 億元。

### 第三產業

2017 年，咸寧市社會消費品零售額 497.24 億元，進出口 34.2 億元，年末全市金融機構各項存款餘額 1,389.88 億元。中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行、中國農業發展銀行、湖北省農村信用社聯合社、湖北銀行、交通銀行、中國民生銀行、中國郵政儲蓄銀行在咸寧市設立了分支機構，咸寧市組建了咸寧農村商業銀行、咸安長江村鎮銀行、赤壁長江村鎮銀行等地方農村商業銀行。咸寧市共有星級飯店 44 家，其中五星級 1 家、四星級 3 家、三星級 26 家，中國旅遊飯店業協會在 2010 年授予咸寧碧桂園鳳凰溫泉酒店五星級資格。

## 人口

1949 年，咸寧六縣總人口為 100.22 萬人。隨後咸寧人口進入高速增長時期，即使三年困難時期也保持了 7.28‰的高增長，1968 年達到增速峰值 46.3‰。20 世紀 70 年代推行計劃生育政策後，人口增長逐漸降緩，1980 年下降到 12.83‰，同在 1980 年，咸寧六縣人口超過兩百萬。2020 年第七次全國人口普查結果，咸寧市共有 93.16 萬戶、265.83 萬人，戶籍人口有 2,964,114 人。2017 年末統計，咸寧市共有戶籍人口 304.01 萬人，自然增長率 7.08%，常住人口 253.51 萬人，人口密度 253 人 / 平方公里。

2010 年人口普查中，咸寧市共有男性 1,264,784 人、女性 1,197,799 人，性別比為 105.59。60 歲以上人口共 294,790‬人，占總人口的 11.97%；65 歲及以上的老齡人口共 187,610‬人，占總人口的 7.62%。按國際通行的標準界定，咸寧市已進入老齡化社會。咸寧市 15 歲以上的文盲有 98,844 人，占 15 歲以上人口的 4.87%，大學專科學歷及以上人口有 137,723 人，占 15 歲以上人口的 6.79%。

## 文化

### 藝術

提琴戲是流傳於鄂南地區崇陽、通城、通山等地的戲曲劇種，用大筒子胡琴作為主奏樂器，在儺案戲、打案戲、神案戲、還願戲中表演，2008 年崇陽提琴戲被列入第二批國家非物質文化遺產。通山自北宋至今都有以木雕為職業的手藝人，通山木雕有「木板上的刺繡」之稱，2014 年列入國家非物質文化遺產代表性項目。

### 文物

咸寧市有七家國家文物局在冊的博物館：咸寧市博物館、赤壁市博物館、崇陽縣博物館、通城縣博物館、嘉魚縣博物館、通山縣博物館和咸寧市咸安區博物館。

咸寧市境內有 8 處全國重點文物保護單位：北伐汀泗橋戰役遺址、李自成墓、孫郭胡城址、新店土城遺址、沈鴻賓故居、王明璠府第、赤壁摩崖石刻、向陽湖文化名人舊址；另有 33 處湖北省文物保護單位：何功偉烈士故居、錢亦石故居、劉家橋民居、咸安古橋、咸安三一八慘案叢葬坑、廟山遺址、太平洞、羊樓洞、新店明清石板街、花園嶺墓群、王家嶺墓群、祝家嶺墓群、秦國夫人墓、赤壁古橋、蒲圻城牆、峨石寶塔、舒橋、淨堡橋、重修咸寧堤記碑、聖廟、祖爺殿、寶石民居群、譚氏宗祠、周家大屋、青山崖洞堰、石梘堰、劉景韶墓、米應生故居、陳壽昌墓、天岳關、南虹橋、堯家林遺址、靈官橋、天岳關抗日將士陣亡紀念亭、割耳坡紅軍烈士紀念地。

1977 年 6 月，崇陽縣出土一件商代銅鼓（崇陽銅鼓），通高 75.5 公分，重 42.5 公斤，形制與「雙鳥饕餮紋鼓」（日本泉屋博物館稱夔神鼓）稍異，由鼓冠、鼓身、鼓足三部分組成，是迄今發現最早的銅鼓，曾入選「中華文物精品展展品」，在 2008 年北京奧運會、2010 年上海世博會上展出，現藏於湖北省博物館。

### 教育

截止 2017 年，咸寧市共有大專院校 2 所、中等職業學校 15 所、高中 26 所、初中 121 所、小學 354 所，在校學生人數分別為 35,315 人、18,693 人、40,609 人、86,827 人、227,972 人。小學入學率、初中入學率均為 100%，高中入學率 98.2%。2017 年地方財政預算內教育經費 36.65 億元。

湖北科技學院、咸寧職業技術學院是位於咸寧市的兩所大專院校。湖北科技學院原稱咸寧學院，2003 年由咸寧醫學院和咸寧師範高等專科學校合併，2011 年更名為湖北科技學院，湖北科技學院有藥學碩士專業學位授予資質。咸寧職業技術學院成立於 2003 年，由咸寧教育學院、咸寧財貿工商管理學校、咸寧應用科技學校合併建成。

咸寧市有兩所學校入選「湖北省示範性普通高中」，即湖北省鄂南高級中學與赤壁市第一中學。鄂南高中是咸寧市基礎教育的龍頭學校，1984 年從咸寧溫泉中學分離獨立辦校，2018 年高考超過 700 人達到湖北省一本錄取線。

## 醫療衛生

截止 2017 年，咸寧市共有醫院 32 所、基層醫療衛生機構 1,240 個，分別有床位 9,632 張、3,562 張，全市有衛生人員 21,698 人，其中職業醫師 6,743 人。主要醫療機構有咸寧市中心醫院、咸寧市第一人民醫院、咸寧市中醫醫院等。咸寧市中心醫院的前身是 1966 年建成的咸寧專署人民醫院，1996 年 12 月通過三級甲等醫院評審，1999 年更名咸寧市中心醫院。2011 年起，華中科技大學附屬同濟醫院全面託管咸寧市中心醫院，組建同濟咸寧醫院。咸寧市第一人民醫院的前身是咸安區人民醫院，2008 年更名市第一人民醫院，仍隸屬於咸安區衛生局。

瘧疾、麻疹、痢疾、流行性感冒等是 20 世紀中後期咸寧地區高發的傳染性疾病，20 世紀 60 年代傳染病年均發病率 3.3%，70 年代上升到 7.55%，80 年代下降到 1.36%，90 年代起中國不再將流感列入傳染病疫情報告，同期咸寧地區傳染病發病率下降到 0.34%。2017 年統計，肝炎、肺結核與梅毒已成為新時代咸寧市發病率最高的三種傳染病，發病率分別為每十萬人 169.985 例、96.516 例、34.640 例。2019 年末至 2020 年初，中國大陸爆發新冠肺炎疫情，咸寧市共確證 836 例病患，821 人出院、15 例死亡，於 2020 年 3 月 17 日實現確診病例全部「清零」。

2014 年，咸寧麻塘風濕病醫院治療風濕的「鎮氏風濕病馬錢子療法」被國務院列入第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。

## 交通

### 公路

民國十七年（1928 年），羊樓洞至趙李橋修通了一條長 4 公里的公路（洞趙路），成為咸寧地區第一條現代汽車路。1938 年 10 月鄂南淪陷前，國民政府已在咸寧地區修築了 452.28 公里的公路。1965 年咸寧專區成立時，區內共有 8 條簡易砂石路、2 條過境省際幹線，通車裡程 1,800.94 公里。1981 年，咸寧地區第一條二級公路 —— 賀勝橋至溫泉公路改建完成，1993 年改建升級為咸寧地區首條一級公路。截止 2017 年，咸寧市公路通車裡程 16,064.58 公里，其中二級以上公路里程 1,710.79 公里；共有國道 521.18 公里、省道 994.25 公里。

106 國道自通山縣洪港鎮賈家源村入境咸寧，向西經過九宮山鎮、通山縣城、崇陽縣城，折向南經過通城縣城、馬港鎮界上村進入湖南省平江縣地界。107 國道自咸安區賀勝橋鎮入境咸寧，向南抵咸寧城區，折向西南，經汀泗橋鎮、赤壁城區、趙李橋鎮進入湖南省臨湘市地界。351 國道自雙溪橋鎮進入咸寧，向西經過咸寧城區、潘家灣鎮，進入洪湖市。此外，316 國道與 106 國道共線進入通山縣，在賈家源村以東分離，向北進入黃石市陽新縣，咸寧境內段僅 1.13 公里。

京港澳高速自武漢市江夏區進入咸安區，向西南經過赤壁市，在新店鎮土城村進入湖南省，咸寧段於 2002 年竣工通車。武深高速自武漢市江夏區進入嘉魚縣（嘉魚北段高速），向南經過通山縣（嘉通高速），在通山縣界上村（通界高速）進入湖南省，咸寧境內最後建設的一段（嘉魚北段）於 2018 年竣工通車。大廣高速自黃石市陽新縣進入通山縣，向南經過燕夏鄉、洪港鎮後進入江西省，咸寧段於 2012 年建成通車。杭瑞高速自陽新縣進入咸寧，向西過通山、崇陽、通城三縣後進入湖南省，咸寧段於 2011 年建成通車。省級咸通高速自咸寧東互通向南至通山縣南林橋互通，連接蘄嘉高速與杭瑞高速，於 2013 年通車。省級蘄嘉高速自黃石進入咸寧（黃石至咸寧段也稱黃咸高速），向西過咸安區、嘉魚縣，在嘉魚長江大橋接仙洪高速，於 2013 年通車。省級黃咸高速尚在規劃中，計劃自鄂州市梁子湖區向南，在金牛樞紐接入蘄嘉高速，鄂州至咸寧段也稱「鄂咸高速」，在 2019 年獲得湖北省發改委批覆，因金牛樞紐位於黃石大冶市金牛鎮境內，黃咸高速實際上未入境咸寧。規劃中的高速還有武咸快速通道、通山至九江市武寧縣高速公路。

2019 年，嘉魚長江大橋落成，連接嘉魚縣與洪湖市，長 1,650 公尺，是咸寧市第一座長江大橋。赤壁長江大橋於 2017 年開始建設，預計 2021 年建成。

### 鐵路

粵漢鐵路咸寧段於 1913 年動工修建，1917 年通車，後為京廣鐵路的一部分，1969 年 9 月複線建成通車，2001 年完成電氣化改造。咸寧段有賀勝橋、橫溝橋、咸寧、汀泗橋、官塘驛、中伙鋪、赤壁、蒲圻、茶嶺、趙李橋共 10 個站。2009 年，京廣高速鐵路武廣段開通，咸寧境內有咸寧北和赤壁北兩個站。2013 年，設計最高時速 300 公里的武咸城際鐵路通車，每日開行十對動車往返於咸寧和武漢，咸寧段有賀勝橋東、橫溝橋東、咸寧東、咸寧南 4 座車站。規劃中的鐵路有咸（寧）宜（春）吉（安）鐵路以及武漢經咸寧至南昌的高速鐵路。

### 水路

截止 2017 年，咸寧市有內河航道里程 442.75 公里，長江、陸水、富水、淦水等河流均可通航。2008 年，湖北省政府決定將武漢和鄂州、黃岡、咸寧四市港口統一規劃，建設武漢新港，咸寧市規劃港口岸線 11.95 公里，規劃各類泊位 54 個，形成通過能力 1,760 萬噸，共規劃嘉魚、赤壁兩個港區。

## 城市建設

明弘治年間，咸寧知縣周介創築土城，周長四里。抗日戰爭時期，城區遭日機空襲轟炸，滿目瘡痍，光復時城內「大小商店不滿百家，人口不足四千」。永安是咸寧的老城，1965 年咸寧專區成立，專署設在療養勝地溫泉，溫泉逐漸發展為新城。永安與溫泉之間是浮山，20 世紀 70 年代時是咸寧的工業區。永安、浮山、溫泉之間以長安大道、溫泉大道連接，使城區呈啞鈴狀。2004 年，在《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳轉發〈省發展改革委員會關於加快推進武漢城市圈建設的若干意見〉的通知》（鄂辦發〔2004〕26 號文件）中，將咸寧市列為武漢城市圈的構成市。

截止 2017 年，咸寧市區面積 1503.08 平方公里（咸寧市將咸安區全部規劃入市區），城區面積 165 平方公里，建成區面積 68.1 平方公里，城市建設用地 52.8 平方公里；市區人口 62.68 萬人，城區人口 36.58 萬人。咸寧市有城市道路 672.37 公里，其中安裝路燈道路 253 公里，建有供水管道 633 公里、排水管道 290 公里。

## 旅遊

2017 年，咸寧市共接待遊客 5,730 萬人，旅遊總收入 292.50 億元，創造外匯 988 萬美元。遊客群體多來自武漢市，也有來自長株潭地區以及周圍地市，海外遊客則以日本人居多。全市有 A 級以上旅遊風景區 29 個，主要景區有三國赤壁古戰場、九宮山、隱水洞、羊樓洞、131 工程等。2018 年，三國赤壁古戰場晉升為國家 5A 級旅遊景區，成為咸寧首家 5A 級景區。1996 年，林業部批准原潛山林場建立潛山國家森林公園。湖北大學有學者提出以咸寧幕阜山為代表建設「鄂南國家公園」的設想。

溫泉康養是咸寧市有特色優勢的旅遊產業，2006 年起，咸寧市政府針對溫泉產業實施了包括輔助性投資、旅遊發展專項資金、旅遊獎勵資金等財政支持政策，在《咸寧旅遊發展總體規劃》（2006-2020）中提出建設以溫泉療養為中心的旅遊休閒體系。2006 年起，國家旅遊局與湖北省人民政府舉辦、湖北省旅遊發展委員會與咸寧市人民政府承辦的「中國・湖北咸寧國際溫泉文化旅遊節」至今已舉辦 11 屆。2011 年，國土資源部命名咸寧為「中國溫泉之城」。

## 友好城市

截止 2020 年，咸寧市與四個城市結為國際友好城市：

* 韓國太白市（2013 年 6 月 24 日）
* 匈牙利威萊士艾及哈茲市（2013 年 10 月 30 日）
* 韓國義王市（2015 年 9 月 5 日）
* 蘇利南帕拉區（2017 年 2 月 6 日）

## 人物

明朝，咸寧地區的著名人物有兵部尚書李承勛、方逢時、南京戶部尚書汪宗伊、東閣大學士熊開元、錦衣衛都指揮使駱養性。清朝有江寧布政使塗文鈞、陝西布政使雷以諴、清末資政院議員吳懷清、黃文潤。中華民國建立後，在中央政府及地方擔任要員的有南京臨時政府財政部次長王鴻猷、北洋政府司法總長張國淦、國民政府外交部長王世傑、約法會議議員張國溶、第一屆立法委員葉叶琹、總統府資政但燾、廣西省長馬君武、重慶市長及西康省主席賀國光、南京市長石瑛等。中華人民共和國時期，咸寧地區的著名人物有中國人民解放軍總參謀長黃永勝、東部戰區陸軍政治委員張紅兵、中共中央候補委員陳剛、財政部長殷承禎、監察部長錢瑛、糧食部副部長聶洪鈞、九三學社創始人吳藻溪、駐坦尚尼亞大使何功楷、中國科學院院士郝詒純、汪堃仁、中國工程院院士張高勇、中國社會科學院學部委員廖學盛、中國中鐵股份有限公司董事長石大華等。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 咸寧網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 咸寧論壇（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 咸寧日報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香城都市報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 咸寧旅遊資訊網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 咸寧市人民政府入口網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）