国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组

**汶川大地震**發生於北京時間 2008 年 5 月 12 日（星期一）14 時 28 分 04 秒，震央位於中國四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮附近、四川省會成都市西北偏西方向 79 公里處。根據中國地震局的資料，此次地震的表面波規模達 8.2、地震矩規模達 8.3，破壞地區超過 10 萬平方公里。地震震度可能達到 11 度。本次地震的地震波圍繞地球傳播了 6 圈，地震波及大半個中國及亞洲多個國家和地區。北至遼寧，東至上海，南至香港、廣東、澳門、泰國、越南，西至巴基斯坦均有震感。

截至 2008 年 9 月 25 日，地震共計造成 69,227 人遇難，17,923 人失蹤，374,643 人不同程度受傷，1993.03 萬人失去住所，受災總人口達 4625.6 萬人。是中華人民共和國成立以來破壞力最大的地震，也是唐山大地震後傷亡最慘重的一次。地震造成四川、甘肅、陝西等省的災區直接經濟損失共 8451 億元人民幣，災區的衛生、住房、校舍、通訊、交通、治安、地貌、水利、生態、少數民族文化等方面受到嚴重破壞。地震災情引起民間強烈迴響，全中國以至全球紛紛捐款援助，累積金額超過 500 億元人民幣。中國民間的大批志願者和來自中國各地以及世界各國的專業人道救援隊伍也加入救災。震後中華人民共和國政府採取「一省幫一縣」對口援助。2012 年 1 月 10 日，四川省省長蔣巨峰代表四川省政府宣布重建完成。

## 地震詳情

### 規模

據中國地震局的資料，此次地震的表面波規模 Ms 為 8.2，地震矩規模 Mw 達到了 8.3，此次地震最大震度達 Ⅺ 度，破壞特別嚴重的地區超過 10 萬平方公里。根據美國地質調查局的資料，地震矩規模達到了 Mw7.9。根據中國地震局地球物理所的分析報告，此次地震的特點是以逆衝為主、兼少量右旋走滑的分量。其中，斷層向西北傾斜，走向是 229°，純量地震矩為 4.4×1021N-m。中國地震局最初發佈為 7.6，發布的之後修正為 7.8，5 月 18 日確定為 Ms8.0，後修正為 8.2。而據四川電視台新聞資訊頻道報導，四川省地震局最初發布的資料即為 8.0。

### 震央

根據中國地震網路中心，地震發生於 2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分 00 秒。初震央位於成都西北約 80 公里的阿壩藏族羌族自治州汶川縣境內，北緯 31.01°，東經 103.42°，深度為 14 公里，其後餘震深度皆為 10 至 33 公里左右。受影響地區包括震央 50 公里範圍內的縣城和 200 公里範圍內的大中城市。而根據美國地質調查局測定，震央亦同位於汶川縣境內，東經 103.279°，北緯 31.099°，震源深度為 19 公里。美國地質調查局的搖晃程度調查結果將震源附近的綿陽市的地震震度定為 IX，沿海在內的中國大部分地區的震度為 III。該次地震只有一個震源，規模與 1976 年唐山大地震相仿。由於該次地震震源頗淺，屬較為罕見的「板塊內地震」，引發的震波波及了半個亞洲。這次地震地區的震前過程不明顯，與中國以往的地震不同，地震監測機構在震前沒有發現異常。

### 地質

四川盆地由 5500 萬年來自印度次大陸向亞洲大陸推擠的造山運動而來，屬地震頻繁帶。地震前，橫跨龍門山斷裂帶中段與北段的地殼形變特徵的差異，亦與汶川地震時能量釋放的空間分布吻合。而美國地質調查局的報告亦指出：「地震是由四川盆地西北邊緣東北向逆斷層或沖斷層運動所致。震央與震源機制與龍門山斷層或與其構造相關的斷層運動結果一致。由於地殼物質緩慢從青藏高原向東移動，遇四川盆地和中國東南部堅硬地殼而匯聚，產生構造壓力，導致地震的發生。」而從洲際的規模上看，這次地震緣於印度板塊以每年 5 公分的速度向北朝歐亞板塊的碰撞形成。

此外，日本專家分析，地震造成的地下斷層在長約 120 公里、寬約 40 公里的範圍內劇烈運動。斷層自東北向西南位移，從深度約 11 公里處開始移動，約 45 秒後整個斷層進行位移。最嚴重處斷層錯位約 3.4 公尺。

這次地震是繼 1976 年 8 月 16 日下午 2 時四川松潘、平武兩縣發生 7.2 地震以來，近 32 年發生的四川省內首次規模 7 以上地震。它造成了連接青藏高原東部山脈和四川盆地之間大約 275 公里長的斷層。四川西北部曾經在 1933 年 8 月 25 日發生過 7.5 地震，造成了 10,000 人死亡。

### 波及面

由於震央位於海拔較高的地方，而且震源距地面非常近，加上中國中部地區岩層較為堅硬，地震波傳得很遠，因而有明顯震感的地區很廣。亦有分析指出遠距離強震傳來較長的振動周期，比較容易與高層建築物的自振周期接近從而形成共振。同時，由於建築物的高度進一步放大了搖動幅度，導致遠離震央一千多公里以外地區的高層的人員依然能夠明顯感受到地震，而地面及低層人員幾乎感受不到振動。日本東京大學教授古村孝志稱本次地震引起的長周期地震動是北京、上海等地的高層建築感受到大幅搖晃的原因。根據地球模擬器的類比，長周期地震動的周期約為 10 至 20 秒，於地震發生後 7 至 8 分鐘到達北京、上海等地，其振幅可達 20 公分。

根據日本氣象廳精密地震觀測室（現松代地震觀測所）的觀測，地震發生當日下午，本次地震的地震波繞地球一圈後返回，當日晚上又第二次觀測到繞地球一圈後返回的地震波。經過詳細解析後，確認本次地震的地震波圍繞地球傳播了 6 圈。

中國大陸除吉林、黑龍江、新疆三省區無震感報告外，其餘省區市均有震感。港澳地區在地震發生三分鐘後感到震動。

台灣中央氣象局表示台灣東部發生有感地震但當地居民感受到的地震不是汶川大地震的震波。

越南河內、泰國曼谷、和巴基斯坦分別在地震後的 5、6 和 10 分鐘後感到震動。

### 餘震

截止到 2010 年 2 月 10 日 12 時，據中國地震台網中心測定，汶川地區共發生 72046 次餘震，其中 4.0 以上餘震 311 次（4.0～4.9 有 264 次，5.0～5.9 有 39 次，6.0～6.9 有 8 次），最大餘震為 6.4。其中 5 月 16 日汶川就發生強度為 5.1 的餘震，當時胡錦濤正在災區現場指揮搶險也感受到強烈震感。餘震也引發了泥石流等災害險情。其中最大的餘震發生於 5 月 25 日下午 16 時 21 分：青川發生 6.4 餘震，震央為東經 105.23°，北緯 32.32°，其位置在青川的觀音店鄉一帶，廣元、西安、成都、重慶等地有強烈震感。共造成 8 人死亡，927 人受傷。5 月 27 日下午 16 時零 5 分，四川青川（震央位置位於北緯 32.7°，東經 105.6°）再次發生 5.4 餘震，成都、重慶、陝西等地均有震感。5 月 27 日下午 16 時 37 分，陝西省寧強縣發生 5.7 餘震，造成至少 20 人受傷。不過隨著時間的推移，整個餘震活動處於正常衰減，2009 年全年 4.0 以上餘震僅為 24 次。

### 成因

地震專家普遍認為引發地震的原因在於龍門山斷裂帶：印度板塊往北推進，向歐亞板塊擠壓並不斷地向亞洲板塊下插入，導致青藏高原迅速上升，並在高原的邊緣形成了地震多發的斷層，其中就包括龍門山斷層。如果斷裂每年運動數公分，每隔 50 公尺至 70 公尺，積聚的應力和能量就能產生一次芮氏規模 7 以上的大地震。由于震源較淺，而且震源機制為向東的逆衝運動，加上震區土質鬆軟，地震波向東能傳播很長距離。而正是這次地殼收縮過程造成了這場地震。汶川位於龍門山斷裂帶上，這一地震帶非常活躍，半個世紀以來已發生 7 以上的破壞性地震多達 10 餘次，距離汶川不遠的松潘附近地區曾於 1938 年和 1976 年發生過 7 以上的大地震。

不過也有專家推斷中國推動西部大開發以來，四川修建的大量水庫可能誘發地震。四川地礦局區域地質調查隊總工程師范曉稱這次地震有可能是紫坪鋪水庫蓄水引發的，范認為這次汶川地震符合典型水庫誘發地震的三個指標性條件，分別為高壩大庫（壩體高、水庫容量大）、水庫建於活動的地震斷裂帶上及後來發生了芮氏規模 6 以上地震；但是長江三峽工程開發總公司樞紐管理部門的人員否認了這種可能。美國的地質學家也認為這種說法有一定的可能性。他們的研究認為紫坪鋪水庫中水的壓力可能削弱附近的北川斷層，額外的壓力裂開了斷層線。水本身也會滲透進斷層下數公里，從而加劇斷層的斷裂，這可能讓汶川大地震發生的時間提前了數十到數百年。但是真正的影響可能還需要更長時間的觀察才能做出結論。

### 徵兆與預警

在該次嚴重地震前，民間一直出現各類異象，被視為地震的先兆，但它們與地震的關連性仍有待考證。2008 年 5 月 10 日，四川綿竹市西南鎮檀木村（距離震央不到 100 公里）出現了數十萬隻蟾蜍遷徙的現象，當地林業部門解釋其為蟾蜍的正常遷徙。蟾蜍的大規模遷徙現象曾在 2006 年 4 月於重慶、2007 年 5 月於河北唐山、2007 年 9 月於山東臨沂、2005 年 7 月於吉林長春、2008 年 5 月於江蘇泰州、2007 年 4 月於四川成都等中國各地區多次發生並被報導，但其後並未發生地震。中國工程院院士周福霖稱，震前的動物異常反應是科學的，敏感的動物會察覺到地震變化；然而動物除了對地震會有敏感反應外，亦會對其他自然現象產生敏感反應。因此蟾蜍遷徙只能作為可能發生地震的參考，並不能作為震前的可靠預測。

縱然科學家普遍認同地震難以預測，但在地震後，外界曾質疑中國為辦好 2008 年北京奧運而隱瞞地震預警。其中在 5 月 13 日國務院記者會上，新加坡《聯合早報》的記者報導說，曾接到四川省地震局職工 7 人的投訴，指幾天前已察覺到地震跡象，但局裡說為了保證奧運前的安定局面，禁止透露這個資訊。中國地震台網予以否認，重申地震預測是「世界難題」，地震前並未收到預報。

有關汶川地震前的預報研究亦被重新關注。2006 年，陝西師範大學科學家發布研究論文，其中利用川滇地區 25 次地震的資料，預測 2008 年川滇地區極有可能發生大於 6.7 強烈地震。而在 2007 年 7 月 17 日，中、歐和美三地科學家亦在權威地質專刊《構造》（_Tectonics_）中發表文章，指出北川和彭灌斷層具有造成災害性地震的潛能。而汶川附近地區從 2005 年至 2007 年連續大旱，符合民間所謂「大旱後 1 至 3 年半出現 6 以上地震」的說法。有學者認為如果當局掌握地震前的反常現象（氣壓、溫度、降雨等），應能準確預測。

在地震前數天，地震重災區的阿壩州更盛傳將有大地震發生，又指村幹部勸村民搬到戶外居住，但阿壩州當地政府澄清並無其事，誓言找出謠傳來源，大力闢謠。就在地震當天清晨，新浪網亦發放訊息，描述在阿壩州防震減災局主動解釋下，已成功解除村民的恐慌，秩序快速恢復了正常。四川省政府網頁亦發放了澄清訊息，但在地震發生後兩媒體開始刪除有關內容並做出回應，稱資訊中所涉及之阿壩州馬爾康縣梭磨鄉馬塘村確未發生地震。地震前半小時，甘肅天水上空亦曾出現彩雲。根據台灣衛星福爾摩沙三號的觀測，地震前一到五天，震區上空的電離層平均密度驟降一半。

自地震發生後，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶 18 日在中國地震局要求進一步加強地震監測預報工作。翌日，四川省地震局旋即發放餘震警告：汶川餘震活動水平為 6 至 7 左右，5 月 19 日至 20 日汶川地震區附近餘震發生的可能性較大。為避免餘震災害，包括成都在內的很多城市街頭出現大量市民露宿。

### 傷亡、損失統計

經濟損失範圍方面，四川、甘肅、陝西三省的極重災區和重災區數量分別是 39 個、8 個和 4 個，共 51 個災區縣，總面積達到 13 萬多平方公里。2008 年 9 月 4 日，國務院新聞辦公布，汶川大地震造成的直接經濟損失達 8451 億元人民幣，四川省占總損失的 91.3%，甘肅占總損失的 5.8%，陝西占總損失的 2.9%。在這些損失中，民房和城市居民住房的損失占總損失的 27.4%。包括學校、醫院和其他非住宅用房的損失占總損失的 20.4%。另外還有基礎設施，道路、橋梁和其他城市基礎設施的損失，占到總損失的 21.9%。

傷亡統計方面，據國務院抗震救災總指揮部授權《汶川特大地震四川抗震救災志》發布，「截至 2008 年 9 月 25 日，地震共計造成 69,227 人遇難，17,923 人失蹤，374,643 人不同程度受傷，1993.03 萬人失去住所，受災總人口達 4625.6 萬人」。其中汶川縣、北川縣和綿竹縣最為嚴重，遇難人數分別為 15,941 人、15,646、11,117 人。

對於地震中死亡的學生數字，由於官方迴避交代，至一年後公布了總數，惟沒有給出每家學校的遇難學生數、亦沒開列學生名單。2018 年 11 月 21 日，在國新辦新聞發布會上，四川省副省長魏宏宣布據目前統計四川地震中有 19,065 名學生遇難。

由此藝術家艾未未在 2008 年 12 月起實地調查統計，志願者屢受地方政府扣留，而四川省政府則否認接到相關投訴。中國官方在 2009 年 5 月 7 日公布了學生死亡人數為 5,335 名，這一數字是根據遇難學生家庭申請國家撫慰金和社會救助金的人數統計的。多家報社與建築學者指出「按中國現有的建築規範和建築水平，這些房子要倒，也不是倒成這個樣子」，尤以財經網《校舍憂思錄》等反思文章為首（詳見本條目 #學校倒塌分段）；後來官方認定沒有發現因為建築的品質問題而導致建築物垮塌的案例。

## 震後影響

### 地貌與水利

這次大地震造成大面積的地貌改變，誘發了大量的次生山地災害，主要有崩塌、滑坡、泥石流等，在這些進入活躍期的震後次生災害中，崩塌滑坡的活躍期將持續 5-10 年，泥石流的活躍期將持續 10-20 年。此外，地震在汶川、北川及青川等區形成了 34 個堰塞湖，其中在湔江形成的唐家山堰塞湖，為堰塞湖中最危險的一座。為防止堰塞湖崩塌引發下游出現洪災，政府各部門共同組建了唐家山堰塞湖搶險指揮部，開挖引水槽排水，降低堰塞湖的水位、水量，以減少對下游的威脅；俄羅斯亦派出米 - 26 重型運輸直升機對困在堰塞湖附近的數百名災民進行疏散。6 月 10 日至 11 日，泄洪獲得了成功，唐家山堰塞湖黃色警報於 6 月 11 日 16 時獲得解除。

除了形成堰塞湖外，地震還對震區的水庫及水利樞紐造成破壞。水利部 2008 年 5 月 13 日發表初步統計稱，大地震造成四川和重慶等地約 391 座水庫出現險情，其中，大型水庫 2 座，中型水庫 28 座，小型水庫 321 座。這 300 多座水庫中，有 129 座在重慶境內。地震已造成紫坪鋪水庫大壩壩體發生裂縫，局部沉陷。5 月 14 日中午，一度傳出紫坪鋪水庫非常危險，水利部緊急啟動「保壩方案」，當地有關部門已調派兩千名官兵火速前往，打通水庫排洪通道，降低蓄水水位，確保都江堰安全，緩解水庫潰決的危險。紫坪鋪水庫附近山體滑坡相當嚴重，已出現大量土石流，這些土石流對紫坪鋪水庫也造成一定程度的破壞。兩千名在當地駐守的官兵，隨時監測和搶救險情。5 月 16 日四川岷江上游 9 座水壩，因大地震受到不同程度破壞，紫坪鋪水庫已出現裂縫和局部沉陷，鄰近山區不斷下泄大量土石流，危及水庫安全。5 月 26 日，紫坪鋪受損泄洪洞閘已修復。2008 年 8 月 21 日紫坪鋪水庫完成永久修復。四川省政府亦計劃用 3 年時間，投資 300 億元，重建並完善防洪減災基礎設施、供水保障基礎設施及農村水利基礎設施。

### 動植物棲息地

生態受損主因是山體崩塌、滑坡、泥石流、地陷、河流阻斷。大熊貓野生棲息地的破壞尤受關注。中國保護大熊貓研究中心 1 隻大熊貓死於塌牆。。由於臥龍自然保護區在「一省援建一個重災縣」名單上被遺漏，臥龍向此前接收香港大熊貓的香港官員林鄭月娥求救，促成香港援建了大熊貓專案 23 個，約 14.22 億人民幣。2010 年，成都重新發現金絲猴、蘇門羚等珍稀野生動物，還採集到野生大熊貓的糞便，災區的生態環境開始恢復。在生態環境被嚴重破壞的同時，政府開始重視在重建中對生態結構的保護與農業生產方式的調整。

震區中心所屬的岷山和邛崍山系中動植物種類繁多，生物資源十分豐富，其中包括維管束植物 4600 種以上，苔蘚植物 400 多種；脊椎動物 252 種，其中獸類 58 種，鳥類 64 種，爬行類 45 種，兩棲類 54 種，魚類 31 種。它還是大熊貓、金絲猴等多種中國國家重點保護野生動植物物種的主要生境。四川省林地損失 493 萬畝，使該省森林覆蓋率由 30.7% 下降為 30.2%。其中 45 個林業重災縣市森林覆蓋率由震前 44.51% 下降為 42.64%。。

### 核設施險情

2017 年，國家原子能機構副主任、國防科技工業局副局長王毅韌在中央電台節目透露，汶川地震時在四川的一處核設施曾出現類似日本福島核事故的險情，形勢很危險「當時電斷了，冷卻水池破裂，堆芯有裸露可能。我們迅速調應急柴油機，採取空運，恢復供電，把水池修好，及時用冷卻水，避免事故發生。」根據官方公開資料，四川省內沒有中國核電站，但海外媒體曾披露，在地震重災區的北川縣及安縣，可能存在中國核武器庫和核反應爐。按照 2008 年震後的新華社通稿，總參作戰部馬健少將介紹災區內的核設施是安全的，已經被軍隊和武警加以嚴格保護。環境保護部部長周生賢在 2008 年 5 月 20 日表示，汶川大地震埋在廢墟里的 32 枚放射源目前已回收 30 枚，剩餘 2 枚已探測到具體位置；至 6 月 10 日，災區存在安全隱患的 50 枚放射源已全部收貯，各核設施均處於安全受控狀態。

### 罪案

地震發生後 24 小時，中國公安部指揮中心未接報重大刑事案件。震後數天，出現了災民搶掠救援物資及商店，災民搶掠過程起爭執而打鬥，或搶掠物資再出售圖利；亦有黑心商人伺機抬高物價。此外，警方偵破一些詐騙案件，包括部分駭客入侵部分中國紅十字會網站篡改捐款帳號；或謊稱求助，進行簡訊詐騙。而在災區，有人口販子到災區拐賣嬰兒、有無良商人將劣質的黑心棉製成棉被並將其賣到災區醫院。

2008 年 5 月 21 日，重災區德陽市大規模騷亂，數千憤怒的民眾懷疑有人侵吞轉賣賑災物資而進行抗議，最後演變成流血衝突。而災區亦出現言論衝突，比如優先撤離台灣同胞引發受困九寨溝九黃機場的中國大陸遊客攔阻登機艙口而衝突。此外，《紐約時報》等媒體報導有大量孕婦在震後流產，居民懷疑流產是臨時居住屋的建材中甲醛超標所引起，四川當地政府也禁止媒體報導相關事件。而這一事件也導致台灣八八水災中佳冬鄉的居民、鄉長質疑中國大陸捐助的組合屋的品質問題，一度表示拒收。

### 學校倒塌

地震造成約 21.6 萬間房屋倒塌，其中包括 6898 間校舍，當中仍未包括汶川、北川等重災區。地震發生時正值上課時間，其中絕大多數教師都在指揮學生疏散，包括譚千秋、苟曉超、張米亞等教師在保護學生疏散中被埋去世；而丟下學生率先撤退、且事後發文自稱無過的范美忠則成為民間口誅筆伐的物件，該事件亦促使中國教育部在新版《中小學教師職業道德規範》中明確寫入「保護學生安全」。不過，在 2010 年，有關譚千秋「保護學生」的報導被指有假。

學校品質問題受到輿論強烈關注。其中香港學者在考察綿竹市五福鎮富新小學及都江堰聚源中學後指出校舍結構鬆散，抗震能力極差；住建部亦承認不排除有偷工減料，而日本地震學者亦認為中國建築抗震標準偏低、中國一般建築物的支柱較細、混凝土品質較差、鋼筋數量較少、建築技術過舊。5 月 26 日，教育部發言人分析校舍倒塌原因，是非常複雜的，有各種原因。5 月 28 日，四川省教育廳將倒塌原因歸納為以下幾點：1，地震首先是超過了預計強度，學校校舍抗震難以抵禦如此強烈的地震。2，災情發生在上課期間，集體傷亡人數比較多。3，學生上課時集中在教室，樓面負荷大，疏散時又集中在樓梯間，比較薄弱的，所以造成了一定的損害。4，校舍建築時間比較長，校舍陳舊落後。5，建築在抗震方面本身就存在著設計方面的先天性缺陷。因為教育廳非專業建築機構，此結論引起質疑。清華大學、西南交通大學、北京交通大學震害調查組撰寫的《汶川地震建築震害分析》論文報告，指出地震校舍損毀嚴重不是地震設防目標和手段的問題，問題在於設防目標和手段在具體地區的應用，受國情國力限制，很多地區的設防震度實際上偏低 0.5 度 - 1 度，應該 + 1.5 度甚至 2 度。倒塌原因是多方面的一是由於教室開間大牆少抗震能力比較差，二是和建設年代有關。此外，工程品質也被認為是影響因素之一。

隨後中國政府在重建中提出「8 級抗震、9 度設防」的新標準，要求新建築抗規模為 8、震度為 9 度的地震，但仍有大量按新標準修建的學校建築在之後的 2013 年蘆山地震中倒塌，引發建築品質的質疑。2008 年 5 月 25 日，綿竹市因地震失去子女的五福鎮富新二小學生家長遊行抗議學校豆腐渣工程。同年 6 月 3 日，上百名都江堰死難學生的家長到當地法院外示威控訴校舍品質問題並要求法院接受訴訟，但受警方阻撓並架走。公安稱法院不會受理有關訴訟，並扣留兩名日本共同社記者一小時和阻止美聯社記者採訪。

### 文化與古蹟

汶川大地震使四川各地的少數民族文物和文化遺產遭到了不同程度的破壞，其中北川等地的少數民族聚居區受災情況嚴重。文化遺産在地震災區當地特別密集，僅成都、綿陽、阿壩、德陽四個地區的 39 個縣、市，就有 1 處世界文化遺產（四川大熊貓棲息地）、49 處全國重點文物保護單位；還有大量藏羌碉樓，已被列入申報世界文化遺産的預備名單。各級文物保護單位共 958 處，都在地震時遭到一定損害。此外，少數民族文化中羌族文化在地震中受災嚴重。北川羌族自治縣內的羌族人死亡與失蹤人口達 19000 多人，占總人口的五分之一，97% 以上的羌族民居倒塌。而羌族碉樓、村寨等特色文物建築，以及羌族民族刺繡、羌笛等非物質文化遺產的記錄傳承，也都遭到一定破壞。汶川縣雁門鄉有四千多年歷史的古蹟遺址蘿蔔寨，在地震中被夷為平地。

在地震中，四川省文物考古研究院辦公大樓受損較嚴重，部分文物標本受損；三星堆工作站房屋圍牆受損；成都市文物考古研究所整理基地有少量陶器受損；古蜀船棺遺址附近的一座大樓開裂；金沙遺址博物館成為避難場所，文物緊急撤展並移存；重慶市文物考古研究所周轉庫房圍牆垮塌；陝西省考古研究所庫房有 9 件陶器出現裂碎、1 件三彩器跌落受損；甘肅省文物考古研究所禮縣考古工地有 7 件陶器受損。其中，中國世界遺產之一的青城山和都江堰水利工程位於震央，不過李冰父子修建、具有兩千多年歷史的都江堰工程基本無恙；但是後人修建、紀念李冰父子的二王廟則在地震中損毀嚴重，後被國家文物局列為「災後重建 1 號工程」進行重建。此外，明末所建的閬中白塔在地震中攔腰截斷，12 層的閬中白塔被震垮 6 層；其他古蹟包括彭州領報修院，綿竹劍南春「天益老號」酒坊遺址古建築、理縣桃枰羌寨、江油市李白故里、李白紀念館、竇團山、安縣文星塔、青城山普照寺等遭受嚴重損毀。

### 衛生與污染

四川疾控中心救援人員指出災區的衛生問題惡劣，主要由於乾淨水源的缺乏，以致災民隨處便溺，垃圾亦四處可見。此外，由於傷亡慘重、屍橫遍野，為阻絕衛生問題進一步惡化以及避免出現疫病，災後不少地區需大量火化屍體，工作人員不時在火葬場範圍噴灑消毒藥水清潔，死者家屬到場認屍後亦僅可以進行簡單的祭念儀式。單計德陽市在災情嚴重的日子內每天就需火化超過 1000 具屍體。

此外，火災、毒氣洩漏和水污染都是四川大地震後可能發生的環境問題。雖然政府已經發出通知要求災區的所有化工企業停產，但國際環保組織綠色和平發現仍然有部分小型化工廠違反政府指令偷偷開工，造成很大的環境問題，比如在綿陽市安縣發現大量露天堆放的泥磷，嚴重威脅當地及下游居民的生命安全。

### 通訊

地震後，四川、甘肅和陝西三省公眾通信網路基礎設施受到了嚴重破壞。前期應急通信工作主要由衛星電話與四川省業餘無線電愛好者協會使用業餘業務短波電台（使用呼號 BY8AA）、超短波電台負責。其中中國移動四川公司有 3 個交換機發生擁塞，2300 多個基站因斷電、傳輸中斷等原因登出服務。因通訊聯絡急劇增多，四川當地長途話務量已上升到日常的 10 倍以上，手機接通率下降到日常平均值的一半左右。

而中國聯通方面，四川阿壩地區網路約 200 個基站癱瘓；成都市通信網路基本正常，但由於網路繁忙，語音是平時的 7 倍，簡訊是平時的 2 倍，造成擁塞，簡訊通信遲緩。截至 2008 年 5 月 13 日晚 19 時，四川移動全省範圍內已經有 1400 餘個基站搶修成功，但仍有 2053 個基站中斷服務，但全省電話接通率已達 90% 以上。此後，中國聯通、中國網通等公司紛紛派遣搶救隊進行搶修並運輸海事衛星，災區與外界的通訊陸續恢復。

### 交通

航空方面，2008 年 5 月 12 日，成都雙流國際機場在地震發生後隨即關閉，當日所有前往成都的航班被取消，受到影響的航班全部被轉往重慶江北國際機場。21 時 45 分，雙流機場恢復單向開放。5 月 13 日 0 時 23 分，雙流機場恢復雙向開放。

鐵路方面，寶成鐵路、成昆鐵路及相關支線線路多處塌方。鐵道部表示，受地震影響，有三十一列客車、一百四十九列貨車在途滯留。其中寶成線徽縣至虞關段 109 號隧道山體塌方最為嚴重，導致 21043 次貨物列車在隧道內脫軌，包括 12 節油罐車在內的貨車起火燃燒。寶成線因此從 2008 年 5 月 12 日起中斷行車，經過搶修，直至 5 月 24 日得以恢復。

公路方面，地震及其引發的滑坡、崩塌等次生災害，致使災區公路及其基礎設施損毀嚴重、損失巨大。21 條建成的高速公路、5 條在建的高速公路不同程度受損，5 條國道、11 條省道受損嚴重，損毀農村公路 24103 公里。震後第二日，303 省道、210 省道、310 省道、316 國道、318 國道等得以修復，交通系統從東、西、南、北四方全力搶通前往汶川的公路。

### 金融與工業

由於地震的影響，上海證券交易所和深圳證券交易所由於無法與四川、重慶的上市公司取得聯絡，決定對兩地的 66 家上市公司實施停牌。而滬、深兩市均未受太大影響，由於股民的強烈支援，復牌後川、渝板塊股票多隻漲停。銀行結算方面，外匯交易網路總體正常。5 月 14 日，四川省轄內 37 個直接參與支付清算系統交易的商業銀行中，已有 36 個可正常登入系統辦理業務。而保險業方面，由於投保額和投保率較低，汶川大地震之後，災區獲得來自保險業的賠付僅有 18.06 億元；保監會據此呼籲建立巨災風險管理制度。截止至 2010 年 3 月，銀監會引導銀行業累計為汶川災區發放重建貸款 4200 多億元。

工業方面，四川、甘肅、陝西省受災工業企業達 17923 家，直接經濟損失 1048.7 億元，其他經濟損失約 830 億元。四川省受災工業企業 16280 家，直接經濟損失 997.8 億元；39 個重災縣工業企業直接經濟損失 934 億元，占全省的 93.6%；重災企業 2945 家，需異地重建企業 847 家。甘肅省受災工業企業 761 家，直接經濟損失 31 億元，8 個重災縣工業企業直接經濟損失 21.1 億元。陝西省受災工業企業 785 家，直接經濟損失 19.9 億元，4 個重災縣工業企業直接經濟損失 6.7 億元。其中，東方汽輪機、藍星機械等重點裝備製造企業受損嚴重，直接經濟損失超過 130 億元。成都、德陽、綿陽、廣元的電子資訊工業規模四川省的 80% 左右，全行業直接經濟損失約 43 億元，長虹、九洲集團損失慘重。磷化工基地中，60% 以上的磷礦損毀，近 90 家磷礦和磷化工企業受損，宏達集團、龍蟒集團、鎣峰實業等 3 支骨幹企業直接損失 36 億元。四川長鋼、阿壩鋁廠損失分別達 3.5 億元、5 億元。陝西有色集團、略陽鋼鐵受損較大。劍南春集團固定資產損失 8.2 億元，原酒損失 9.6 億元。阿壩製藥廠全部毀損，財產損失 2.3 億元。此外，什邡、綿竹、北川、汶川、平武等重災區工業基礎設施基本全部摧毀，四川災區 44 個工業園區、42 個小企業創業基地和陝西 5 個縣域工業園區基礎設施均遭到不同程度損壞。

### 心理

儘管地震發生後的救援行動中出現的譬如「可樂男孩」、「豬堅強」等事跡反映了災區民眾的堅強與樂觀一面，然而更多的心理問題與自殺案件反映出地震後的負面影響。2008 年 10 月 3 日，因喪子之痛加上高度工作壓力，北川縣農辦主任董玉飛在自己寓所內自殺；2009 年 4 月 20 日，北川縣宣傳部副部長馮翔在寓所自殺。此外，都江堰市、安縣、綿陽市、平武縣等接連發生民眾自殺，這些事件引起民間及官方對於災後心理干預及援助重視及行動。

### 高考

由於地震正值高考前夕，四川省政府宣布成都（僅所轄之都江堰和彭州）、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩州等六個重災區下的 40 個縣市延期舉行 2008 年高考；並免收大學孤殘學生學費及提供生活費，並讓學生免費就讀中等職業學校。因為地震災害嚴重，包括汶川等地的考生最終到成都等地異地參加高考；而 2008 年高考中全國有六地的語文試卷作文題目與汶川大地震相關。

### 維權與訴訟

汶川地震後，中國公民張曉輝起訴地震局發布虛假資訊、隱瞞地震預測，而因非具體行政行為為由被拒絕受理。此外，異見人士黃琦由於幫助四川大地震死難者家長調查，於 2009 年 11 月 23 日被法院以「非法持有國家機密檔案罪」宣判，判處有期徒刑三年。而南京師範大學副教授郭泉撰文批評四川災區學校「豆腐渣工程」﹐亦被控「顛覆國家政權罪」，被判處有期徒刑十年。另外，四川作家譚作人（屬於爭議人物，後因牽扯天安門六四事件而被判入獄，於 2014 年刑滿釋放）亦在汶川地震後致力於調查災區學校豆腐渣工程，並搜集川震遇難學生名單。此外，原定於 2010 年 3 月 1 日在成都舉行的民間問責中國地震局研討會，其會場被警方毀壞。

## 救援

由於地震發生突然、加之通往震央等地的交通堵塞，當地政府及民眾首先採取一定的抗震自救行動。地震後，中華人民共和國發動自和平時代以來最龐大的救援行動，派出逾十萬軍人、調動全國各地的救援隊伍，亦協調來自全球各地的救援隊伍。截至 2008 年 9 月 25 日 12 時，搶險救災人員已累計解救和轉移 1486407 人；因地震受傷住院治療累計 96544 人，已出院 93597 人，仍有 272 人住院，其中四川轉外省市傷員仍住院 106 人，共救治傷病員 4305820 人次。外地向災區調運的救災帳篷共計 157.97 萬頂、被子 486.69 萬床、衣物 1410.13 萬件、燃油 414.6 萬噸、煤炭 885.8 萬噸。

### 政府

在整個救災工作，中華人民共和國中央政府一直扮演主導角色，多位最高層領導先後到達災區指揮，公安、交通、電訊、地震、民政各部均被調度管理救災工作。當地震發生 1 小時 27 分鐘後，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕赴災區，晚上抵達都江堰到指揮中心指揮救援工作，並接連下達救災命令。2008 年 5 月 16 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤亦飛抵四川視察。

2008 年 5 月 12 日，總理溫家寶赴災區救援時，時任軍委副主席郭伯雄在四川私設軍隊抗震指揮部，拒絕聽從抗災總指揮溫家寶的命令。據 2015 年 5 月 2 日大陸《中國企業家》雜誌在《總理們痛批過哪些事》一文中披露，溫家寶在汶川地震時要調軍隊進災區救災，但軍隊不聽指揮，溫表示「我就一句話，是人民在養你們，你們自己看著辦」。

2008 年 12 月 9 日，時任中國人民解放軍總參謀長陳炳德在在新華網撰文《憶汶川大地震救災的日子》。許多海外評論認為陳總參謀長在這篇文章中提示，震發 72 小時黃金時間內，胡、溫無法調動軍隊赴災區進行救援，因為軍方一切行動要經過「軍委首長」—— 江澤民的批准。

全國各地消防救援人員和武警由公安部協調，各派遣人員奔赴災區投入救災工作。單在 14 日凌晨，北京、上海、山東等 20 個公安消防總隊已派出 11000 多人參與救援。22 日，已有 5.2 萬民警在四川、甘肅、陝西等地一線參與搶險救災。同時衛生部組織 24 個省區約 2,000 人的醫療防疫隊伍。工業和信息化部指揮運營商調撥衛星電話緊急恢復通訊。中國無線電協會業餘無線電分會於 5 月 12 日 17 時發布了名為《協會總部號召全體 HAM 參與抗震應急通信》的通知，要求全國所有的業餘無線電愛好者承擔應急通信任務。交通運輸部負責協調搶修公路。鐵道部下令全國鐵路迅入應急狀態，確保鐵路運輸安全暢通。至於海外救災協調，則由外交部處理。水利部則肩負供水、防洪等設施安全。環保部啟動核與輻射及水污染防治應急預案。科技部下屬國家遙感中心則要向減災委提供衛星監測資料，並派出遙感飛機赴災區勘查。農業部集中力量指導開展農業抗震救災，並強調早著手準備災後重建。商務部則負責監察災區市場情況，保障生活必需品及救災物資供應。中國人民銀行要求全力維護支付系統、國庫系統的正常執行，並要求各級分支機構對救災款項隨到隨辦。

對於政府的救援，媒體和民間多持肯定態度。聯合國秘書長潘基文高度讚揚中華人民共和國政府的救援工作，稱其「迅速」、「有效」。歐洲議會、非洲聯盟、亞洲開發銀行行長黑田東彥、時任英國首相戈登・布朗等也讚揚了中華人民共和國的救援努力。紅十字會與紅新月會國際聯合會駐北京的工作人員法蘭西斯・馬庫斯（Francis Marcus）稱讚「中國政府反應迅速有效」，但又說因為災難規模巨大，「中國政府沒辦法處理到每個細節。」

此外，包括《中央社》、BBC、路透社等很多境外、國際媒體對中華人民共和國政府此次的救災行動表示肯定。《經濟學人》、BBC、聯合早報等媒體也將中華人民共和國政府對汶川地震的表現與緬甸政府對納爾吉斯颶風的緩慢反應的懸殊差別做了對比，並稱讚中國政府行動的果斷和開放性。香港中文大學香港亞太研究所通過電話存取香港市民，其中有 85.1% 滿意中華人民共和國政府的表現，有 88.7% 滿意解放軍在救災上的表現。

亦有境外媒體注意到，中華人民共和國政府在這次救援活動中的表現也有受到批評的地方。部分境外媒體報導部分災民對救援活動不滿，比如救災中存在消極救援、當地政府謊報災情延誤救援。該地震暴露出政府專業救援人員和專業裝置不足的問題。此外，中華人民共和國一開始婉拒境外專業救援隊的表態也得到不同程度的批評。自 2008 年 5 月 14 日至 27 日為止，四川省人民政府已接獲群眾對救災不滿的投訴信件 2233 封，電話投訴 2101 宗，網際網路投訴 132 宗。其中共有 6 名官員幹部因抗災不力被免職。此外部分地方官員倒賣救災物資的行為也被揭發，中央紀律委員會工作群組赴四川調查監督救災物資執行，中央政府亦呼籲傳媒檢舉。截至 2008 年 11 月底，中國國家審計署共接到群眾舉報 1962 件。審計機關移送給紀檢、監察和司法部門的案件 146 起，涉案人員 162 人。

然而據新華社頭條「汶川大地震 72 小時：時間就是生命」透露的資訊，震後 72 小時黃金時間內因地面行進受阻，共出動救災飛機只有 29 架（包含 20 架直升飛機）。整整三天進入震央汶川的救援部隊不到 1000 人，並且中共拒絕國際救援隊支援。一位貴州記者表示這次救災行動貽誤了 72 小時黃金時段，震後長達 20 個小時未能與災害中心取得聯絡，兩天未能進入災害現場。而災害中心距成都只有 100 多公里。到第二天傍晚才派出四架飛機卻無功而返，理由是下雨。

### 軍隊

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊在地震後緊急啟動應急措施。13 日軍隊抗震救災領導小組在北京成立，指揮解放軍和武警參加抗震救災工作。當日中午，解放軍第 13 集團軍第 149 山地師率首批 22 人突擊隊強行軍進入震央地區汶川映秀鎮；當日傍晚，武警第 38 師參謀長王毅率 200 名先遣隊員晝夜兼程徒步進入汶川縣城救災。

然而由於通往汶川的道路完全中斷，大批救援部隊未能進入震央，軍方一直計劃使用空降兵，幾經天氣延誤，解放軍只能在 2008 年 5 月 13 日將 11420 名官兵空運到成都附近，創下解放軍軍史和中國航空史上單日出動飛機最多、投送兵力最多的紀錄。14 日中午，15 名傘兵請命空降，在無地面引導、能見度差、地面山川河流縱橫的地區，從近 5,000 公尺高空中空降茂縣，隨後建立聯絡機構。

截至 2008 年 5 月 18 日 12 時，軍方及武警共出動 113,080 人，來自五個軍區、涉及 20 餘個兵種；出動各型飛機 1,069 架次，開出軍列 92 列，動用各種運輸、後勤保障裝置 11 萬台。從廢墟中挖掘被埋人員 21,566 名，救治受傷人員 34,051 名，轉移安置受災群眾和遊客 205,371 名；調運各類物資 7.8 萬多噸；搶修道路 557 公里。基於救災需要，總參謀部按照應急預案，首次無償徵用了國內民航公司的 12 架民用客機，以彌補軍隊運力的不足。總共參與地震救援行動的軍隊人數為 14.6 萬名，其涉及地域、動用力量等，都創下了中國人民解放軍和武裝警察部隊抗災歷史紀錄，軍隊在地震中的表現得到各界的讚許。

然而在地震的救援中發生了意外事件。5 月 31 日 14 時 56 分，一架成都軍區的米 - 171 直升機在汶川縣映秀鎮附近失事墜毀，機上有 5 名機組人員、13 名群眾及其他人員。6 月 10 日上午失事飛機在映秀鎮附近的深山峽谷密林中找到，機上人員全部罹難。

### 境外

汶川地震同時牽動全球為中國捐款援助，捐款總額不但創下紀錄，也是中華人民共和國歷史上第一次有大陸境外專業救援人員參與救災。香港先後派出香港消防處特種救援隊、食物環境衛生署及政府飛行服務隊等前往綿竹漢旺鎮及映秀。5 月 16 日，更多救援隊伍獲中華人民共和國政府批准進入災區。其中中華民國紅十字會救援隊共 22 人，於 16 日 15 點登上專機，19 點抵達成都；新加坡派出 55 人的救援隊；韓國派出 44 人組成的救援隊抵達什邡市；俄羅斯亦有共 50 人趕往綿竹市，隨後俄羅斯又在成都成立戰地移動醫院；而日本在提供救援物資時曾提出以軍用運輸機運送後來未取得中華人民共和國同意而取消，其首批近 60 名救援人員亦抵達青川縣展開救援；德國紅十字會提供的一所總價值約 120 萬歐元的流動醫院 5 月 22 日在德國柏林肖納菲爾德機場啟運，次日上午運抵成都後轉運到都江堰市，同時一個由醫生、護士、醫院管理人員和技術人員組成的 11 人德國救援專家隊也分批抵達都江堰市；澳門在 23 日亦派出 20 名醫護人員在成都應付醫護不足。此外，印度尼西亞和巴基斯坦也各自派醫療救援隊到達甘肅南部地震災區。5 月 30 日，正在對中國進行國事存取的時任韓國總統李明博在結束北京的存取後臨時調整行程，在楊潔篪的陪同下前往都江堰市慰問，成為唯一一位進入災區慰問的外國元首。5 月 29 日，韓國空軍三架 C-130 運輸機將大批援救物資運抵成都:353-354。

在整個國際救援中，世界多國均曾利用軍機運用物資進行賑災。2008 年 5 月 18 日，美國兩架波音 C-17 環球霸王 III 分別從夏威夷和關島載運了食品、發電機、毛毯和其他物品飛抵成都。5 月 22 日，美國國際開發署提供的一批總價值 81.5 萬美元的鋸子、液壓裝置、混凝土切割機和人員救助裝置等裝備運抵成都。翌日，約旦空軍亦用飛機把 10 噸物資運往災區。日本政府曾計劃使用自衛隊飛機運送救援物資，但因中國大陸民間強烈反對，最終改派民用飛機。此外，俄羅斯邀請約 1,000 名中國地震災區學生、兒童來俄療養，其中第一批代表在克里姆林宮得到時任俄羅斯總統麥德維夫的接見。

### 民眾自發

中華人民共和國官方和民間廣泛使用網際網路幫助傳遞災害資訊，輔助援助和救災。官方的新華網用線上論壇收集各地援助請求，發現救災的盲點並且上報相關政府部門。得知救援直升機無法在汶川找到降落地點後，一名大學女生在網路上提議了一個適合降落的地點。該建議最終被救援軍隊採納，讓直升機第一次能降落汶川。各地的志願者更創立網站，組織派遣整合志願者力量。此外，Google 中國應用 Google 地圖、Google 地球等軟體，提供災區親友尋找、報平安的免費服務，而且聯合了天涯虛擬社群、豆瓣、百度貼吧、新浪和網易的網站提供尋親服務。

汶川大地震劫難，中國民眾空前團結，國內國際非政府組織的聯動回應之迅速也空前，來自全國各地的志願者自發前往災區。他們之中，大部分靠自己的力量來提供幫助，也有一些通過中國紅十字會的協調來參與救援工作。但是，志願者的工作也並不是非常理想，有媒體報導部分義工由於缺乏專業知識反而變成幫倒忙。此外，災區也發生了志願者與官員的衝突。比如 5 月 20 日下午，江油市長鋼醫院內，一志願者不小心把消毒液灑到了四川省衛生廳官員的車內，車內的官員張建新則下車毆打志願者。5 月 26 日，四川省衛生廳廳長沈驥在四川省抗震救災的情況通報新聞發布會上稱該傳言純屬謠言。而當天深夜的新華社訊息，四川省衛生廳向記者通報：經調查確有此事，而且當事人張建新已公開寫檢討並致歉。

### 企業

#### 三鹿奶粉

三鹿集團在汶川大地震時捐了值 900 萬元的奶粉給災區孩子，至 9 月 2008 年中國奶製品污染事件爆發，僅能封存 64 包尚在災區倉庫的，其餘因分發過程倉促，未做領取登記，最終未能追蹤去向。

### 捐款

國內國外捐款極多。截至 2009 年 4 月 30 日，中國國內捐款總數達到了 767.12 億元人民幣（其中捐贈資金約 659.96 億元，物資折合約 107.16 億元）。4,550 萬名中國共產黨黨員交納「特殊黨費」97.3 億元，作重建資金。另據香港中文大學和中山大學研究報告估算，全國多個非公募基金會和在華國際組織自籌自支款物約 10 億元。全國已為汶川地震災區募集款物，超過了 1996 至 2007 年全國接收的救災捐贈款物的總和，打破了中國賑災史紀錄。

境外湧躍捐款，其中香港大幅超出以往捐助大陸的量級，胡錦濤在北川縣時特別對香港記者說：「感謝香港同胞對內地抗震救災的支援，這體現了我們血濃於水的同胞之情，請你向廣大的香港同胞轉達我的謝意。」中央政府駐港聯絡辦亦發函感謝。

其中香港立法會代表香港人民批出 90 億港元捐款、半官方的博彩公司香港賽馬會（類似中國體育彩票）捐出 10 億；加上事後能考查的 22 億民間捐款，（其中以香港紅十字會為管道捐出 13 億），香港總捐款為 122 億，量級遠高於對 1989 年 6 月時的北京學生運動香港捐款 3,000 萬港元；1991 年華東水災時香港政府捐 0.5 億、香港民間捐了 6 億。民間捐款熱情踴躍，95% 市民有捐款。這 122 億港元捐款中，最大的受益方是大熊貓相關項目，值 14.22 億人民幣。

2009 年 5 月 7 日，台灣向大陸援助 70.5 億元台幣（12.1 億人民幣），包括來自政府的 20 億和民間的 50.5 億元台幣。8 月份，來自台灣政府、企業、民間社團和各界民眾捐贈給四川災區款項已達 15.2 億人民幣。台灣總捐款金額 88 億台幣。

### 救援報導

英國 BBC 在此次事件中的一系列報導中，對中共突發事件處理持正面評價，並認為「地震使中國獲得較為寬鬆環境」。而中華人民共和國政府一改以往在很多突發事件上封鎖訊息的做法，官方傳媒如中央電視台與新華社在地震後五小時即對外公布，並以二十四小時播放救災新聞節目跟進救援行動。此外，政府對境內外媒體採訪也基本不阻止，但有零星媒體遭地方政府阻攔的事件發生。截至 2008 年 5 月 22 日，已有 100 多家境外媒體、300 多名記者境外進入汶川地震災區參加採訪報導。

不過，部分境外媒體指責中華人民共和國官方媒體只作正面報導，不提災民對政府的不滿，不提負面訊息。地震發生次日，中共中央政治局常委、中央文明委主任李長春要求中國大陸新聞媒體在地震新聞中要「增強政治意識、大局意識、責任意識」，「牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主」。此外，個別媒體記者專業精神不足，如有中央電視台記者徐娜本應在都江堰進行採訪，但現場直播時卻在成都的酒店。而中央電視台在報導福建龍巖奧運火炬傳遞時，被指造假炮製火炬手為地震假捐款鏡頭，事後當事人致歉稱是火炬手捐款後攝影留念。而此類事情也發生於廣東一校園抗震捐款儀式上：捐款箱裡的錢反覆被捐，涉嫌造假的影片被上傳到網上。

## 重建

### 對口援助工程

2008 年 6 月 18 日，國務院頒布《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，東部和中部省市以「一省幫一重災縣」原則，在 3 年期內各自以不低於 1% 的財力支援。。至 2010 年，對口支援省份完成投資已經超過 640 億元，完成預期目標的 80% 以上。

香港援建四川八年，是有史以來最大規模的對外援建，香港的工程管理規範令四川省發改委由初期的不適應到後來效仿，援建結束後香港發展局總結「四川重建是在內地講一國兩制。」其中，由於臥龍國家級自然保護區在「一省援建一個重災縣」名單上被遺漏，臥龍向香港政務司林鄭月娥求助，香港援建的主力是大熊貓相關 23 個專案。

### 中央政府重建工程

2008 年 9 月 19 日，國務院頒布《汶川地震災後恢復重建總體規劃》。該規劃由國家發展和改革委員會主持編制，4000 餘名設計人員參與，決定用三年時間使災區的基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平，其中具體對住房、建設、公共設施、產業重組、生態環境、民族關係、重建基金等 9 大類專項 36 個子專案進行具體規劃。2009 年 5 月 12 日，中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤表示「力爭用兩年時間基本完成原定三年重建目標」，以加強重建的效率及力度。2009 年 9 月 14 日，審計署發布《汶川地震災後恢復重建跟蹤審計結果》，對部分重建專案進行評估及提出整改方案。

截止 2010 年 5 月，四川地震災區 38 個需要恢復重建的重點城鎮中，已有 33 個完成重建主體任務。四川災區 39 個重災縣需恢復重建的 3002 所學校，已開工 2997 所，開工率 99.83%、竣工 2609 所，占 86.91%；在建及竣工的醫療衛生專案 2200 多個，近六成已竣工。至 2010 年 5 月 12 日地震後兩周年，四川、甘肅、陝西災後重建已經完成投資超過 7400 億元，完成災後重建投資計劃的 70% 以上。在此基礎上，中央財政部下撥汶川地震災後重建基金 248.35 億元，重點支援災後城鄉基礎設施、公共服務、防災減災、產業重建等方面四千餘個重建專案。

2012 年 1 月 10 日，四川省長蔣巨峰在該省第十一屆人大第五次會議上作政府工作報告時宣布，該省汶川特大地震災後恢復重建完成。

### 捐款去向、挪用和審計

中國民眾起初湧躍捐款，惟發生多起捐款使用的爭議後，2009 年起普遍質疑災區重建資金是否真能用到災區老百姓身上。下分五類說明：

針對巨額善款被貪污、被違規濫用，中國官方有幾個數字：國家審計署 2010 年報告指出，58.19 億災後重建款被違規使用；2013 年四川省人民檢察院的工作報告披露，災後重建共查辦涉災職務犯罪 343 人。

捐款去向方面，清華大學鄧國勝團隊《汶川地震善款流向》報告指出，截至 2008 年 11 月，全國捐款總額 652 億元只有 23% 被交代了明確去向，估算約 80% 捐款最終撥入有關部門，但缺乏細目。

對口援助的重建工程被政府挪用方面，《財新網》爆出香港政府資助的綿陽紫荊民族學校 2010 年 3 月啟用，到 2012 年 5 月被拆除改建成「萬達廣場商住綜合工程」，引起一遍嘩然。其後香港立法會一直追討四川方面的審計報告，2008 年汶川地震時香港民間熱情捐款，至 2013 年雅安地震時因為四川審計報告未交出，甚至被挪用買拉菲名酒，大大打擊香港對中國制度的信心，香港自此喪失向政府部門賑災的熱情，議員拒絕批出捐款的口號「血濃於水？是酒濃於水吧？」也成為名句。反對意見是如果要撥款，這些撥款應由香港的非政府機構「直接」交到災民手中，因為他們要提交核算報告。

捐款被中國紅十字會挪用是一大關注點。100 多名藝術家義賣作品募得 8,472 萬原先定向捐給某市用來蓋藝術學校等，被挪用至紅會自己的「博愛家園」項目。還有郭美美事件等相關醜聞。

捐款被政府奢侈使用方面，有《北川國家地震遺址博物館整體設計方案》初步預算總投資為 23 億元，北川縣政府於震後採購 110 萬豪華越野車以及組織資助 20 對新人海南免費歡度蜜月之旅，汶川縣威州鎮政府採購萬元筆記型電腦等。 

## 紀念活動

### 全國哀悼日

地震後，中國民間要求全國哀悼的聲音高漲，2008 年 5 月 18 日中華人民共和國國務院宣布 5 月 19 日至 21 日三天為全國哀悼日，全國下半旗致哀，停止公共娛樂活動。在 5 月 19 日 14 時 28 分，全國人民默哀 3 分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響，成為中華人民共和國近 60 年歷史上，首次對普通民眾死難者降半旗。期間，奧運聖火在中國境內的傳遞活動暫停三天，體育賽事推遲三天，香港賽馬會亦取消原定 21 日舉行的賽馬並將活動延期至 6 月 5 日。各地亦舉行燭光晚會，部分地區放飛孔明燈，同時多家電影院也停止放映，網路遊戲也停止娛樂服務；電視台均停播娛樂節目，中國大陸大部分電視頻道均全天並機中國中央電視台綜合頻道所播出的特別節目，並在 22 日恢復播出時播送紀念資訊，台標則改為黑白色，中國大陸大部分廣播電台亦全天並機中央人民廣播電台中國之聲節目，中國大陸衛星統一平台所落地的境外衛星電視頻道以及在廣東省所落地的 TVB 與 ATV 四個香港免費類比電視頻道的除新聞節目以外的其他節目均被封鎖並改播哀悼日通告或改並機中國中央電視台綜合頻道；國內遊戲網站停運三日。根據 Google 中國的資料分析，在 5 月 19 日默哀的三分鐘內，Google 的使用量出現巨大的下降。

哀悼日期間，時任法國總統尼古拉・薩科吉、美國總統喬治・沃克・布希、英國首相戈登・布朗、日本內閣總理大臣福田康夫等多名國家元首前往中華人民共和國大使館弔唁，聯合國於 5 月 20 日亦在安理會會議上集體默哀。同時，部分國家亦頒布全國哀悼日，其中秘魯政府 5 月 16 日頒布最高行政命令，將 5 月 19 日設為為全國哀悼日，所有政府機構下半旗致哀，這是秘魯首次為外國的死難者設立全國哀悼日，且其頒布時間早於中國決定的時間。5 月 21 日，孟加拉國政府辦公樓和其它重要建築的國旗降半旗，悼念中國和緬甸自然災害的死難者。葛摩和維德角兩國政府分別宣布 5 月 22 日和 5 月 23 日為「全國哀悼日」，所有政府機關降半旗致哀。

### 北京奧運會

汶川大地震發生時，正值北京奧運會聖火在中國境內傳遞，為了向汶川大地震中遇難居民表示深切哀悼，北京奧運會火炬接力活動 5 月 19 日至 21 日暫停了 3 天。此後的火炬傳遞活動縮減規模，簡化程式，傳遞前默哀，傳遞路線上設立募捐箱等，將火炬傳遞與抗震救災緊密結合。因受災嚴重，原計劃在綿陽、廣漢和都江堰的火炬傳遞取消，在四川傳遞時間也由原來的 6 月 15 日至 6 月 18 日調整為 8 月 3 日至 8 月 5 日，火炬在四川廣安、樂山、成都傳遞結束後返回北京，並在綿陽和廣漢進行展示。2008 年 8 月 8 日，在北京奧運會開幕式上，國際奧委會主席羅格亦在開幕式致辭上對汶川地震致哀。

### 紀念館與文藝作品

汶川大地震後，各地的紀念活動持續進行，而四川等地也在災區廢墟基礎上建造各類紀念館，以紀念在災難中死去的人以及相關事跡。2009 年 5 月 11 日，四川成都修建的建川博物館聚落 5.12 汶川大地震博物館正式對外開放，其中陳列著從廢墟中挖出的學生日記、書包與鞋等物品，以及「豬堅強」等地震中發生的事跡。2009 年 5 月 12 日漢旺地震工業遺址紀念中心開幕，中心坐落在東汽廠區外，面積 500 平方公尺，與東汽廠正門、漢旺鐘樓隔街相望。在中心外的廣場上，是一座大手牽小手的「大愛永生」雕像。。位於震央映秀鎮的汶川地震震中紀念館於 2010 年底修建完成，重災區北川縣也建成了 5・12 汶川特大地震紀念館，於 2013 年開放。此外，紀念地震普通罹難者的胡慧姍紀念館等也相繼建成。

汶川大地震後亦有大量文藝作品。其中有反映對災區受難者與救災活動的，包括：援建和被援建學生的回憶錄，、歌曲有《生死不離》、《承諾》、《風雨操場》；《震撼世界的七日》等電視劇；《四川大地震》等書籍。其中李西閩的《倖存者》獲第七屆「華語文學傳媒大獎年度散文家獎」。也有抗議校舍品質及記錄震後維權糾紛等的作品，包括曾獲 2009 年奧斯卡金像獎「紀錄短片」獎項提名的《劫後天府淚縱橫》，艾未未工作室拍攝的紀錄片《花臉巴兒》以及艾曉明等作家製作的紀錄片等。

### 後續紀念和教育活動

2009 年 3 月，中華人民共和國國務院宣布將每年的 5 月 12 日定為防災減災日，加強對民眾的教育和對防災減災工作的關注。之後中國多地政府和中小學在每年這一天舉行防震演習。中小學也開始重視普及「防震減災」教育。2009 年 5 月 12 日，中華人民共和國政府在映秀鎮舉行紀念汶川地震一周年活動，時任中共中央總書記胡錦濤和國務院副總理李克強等人到場出席活動。2018 年，地震十周年，汶川縣政府將 5 月 12 日確立為汶川「感恩日」。

## 參考文獻

## 外部連結

* 中國抗震救災網（512.gov.cn）（（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館））
* 中國地震局關於四川汶川縣地震的資料（（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館））
* 美國地質調查所關於汶川大地震的資料（（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館））
* 汶川地震建築震害分析（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中國大陸媒體專題：中國政府網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、新華網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、人民網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國中央電視台（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中新網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中廣網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國軍網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、搜狐（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、網易（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港媒體專題：鳳凰衛視（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港有線（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港無線、香港亞洲電視、香港電台（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、星島環球網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、文匯報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 其他媒體專題：CNN（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）、BBC 新聞網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）

## 參見

* 板塊構造論
* 地震列表：四川地震列表
* 龍門山斷層
* 雅安地震：部份專家認為是汶川大地震強餘震
* 中國其他重大的地震
  * 1556 年嘉靖大地震
  * 1920 年海原大地震
  * 1976 年唐山大地震
* 范美忠事件
* 心繫四川
* 汶川大地震捐款列表
* 汶川大地震死難學生調查活動