国民政府考试院

**考試院**為中華民國最高考試機關，簡稱**試院**。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄四個中央二級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。考試院所掌管之「考試」事務與教育方面的「考試」並不相同，而是提供國家提拔優秀人才的測驗，類似中國古代的科舉。因此，考試院舉辦的公職人員高普考與教育部所舉辦的升學考試（例：國中教育會考）不同，考試院除舉辦公職人員考選外亦辦理專門職業及技術人員考試（簡稱**專技高考**），使具有專業或特殊技術人員（例：醫師、律師、建築師、技師）等專業人員能取得國家的資格認證。

## 沿革

依據中華民國國父孫中山所創之五權憲法，1924 年 8 月孫中山下令公布《考試院組織條例》，並頒布《考試條例》和《考試條例施行細則》，對廣州國民政府的文官考試制度做了具體規定。1928 年 6 月，國民革命軍占領平津，二次北伐結束。1928 年 8 月 8 日至 15 日召開的中國國民黨二屆五中全會接受了胡漢民、孫科的提議，做出決議結束軍政、轉入訓政、實行五院制。1928 年 10 月 3 日，中國國民黨中央常務委員會第 172 次會議通過《訓政綱領》，同日國民政府第 565 號訓令公布《中華民國國民政府組織法》列考試院為第五章。1928 年 10 月 10 日，國民政府任命戴傳賢為考試院院長，隨即在南京市羊皮巷住宅成立「考試院籌備處」，並勘定關岳廟院址改建為考試院暨所屬考選委員會、銓敘部等之辦公處所。1928 年 10 月 20 日國民政府公布《考試院組織法》。1928 年 12 月 7 日公布《銓敘部組織法》、1929 年 8 月 1 日公布《考選委員會組織法》。

1930 年 1 月 6 日，考試院與所屬考選委員會（行憲後改為考選部）及銓敘部在南京市試院路 1 號（今北京東路 41、43 號）正式成立，考試院院長兼考選委員會委員長戴傳賢、考試院副院長孫科、考選委員會副委員長邵元沖、銓敘部部長張難先等宣誓就職；1930 年 12 月，戴院長准免兼職，國民政府特任邵元沖為考選委員會委員長。

中國抗日戰爭爆發後的 1937 年 11 月，考試院隨同國民政府遷往重慶市；至抗戰勝利，院會部各單位隨國民政府遷回南京市。1947 年 12 月 25 日，《中華民國憲法》正式施行，《考試院組織法》重新修正公布。1948 年 7 月 10 日，張伯苓在南京市就任考試院院長，第 1 屆考試委員正式就職。1949 年，考試院隨中華民國政府遷往臺灣臺北市，初暫借臺北孔廟，後於 1951 年遷臺北市文山區溝子口現址。

2020 年 1 月 8 日，總統令修正公布《考試院組織法》，考試委員名額從 19 人改為 7 人至 9 人，考試院院長、副院長及考試委員任期從 6 年改為 4 年，並且新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，違反規定者即喪失考試委員資格。

## 組織

考試院置院長 1 人、副院長 1 人、考試委員 7 至 9 人，由總統提名、經立法院同意任命之，任期 4 年。另置秘書長、副秘書長各 1 人。考試院的政策及有關重大事項，都需經過考試院會議討論決定。此外，依行政院人事行政總處組織法規定，該總處有關考銓業務，應受考試院監督。

### 院本部

**人事**

* 院長
  * 副院長
    * 秘書長
      * 副秘書長
        * 參事、主任

**部門**

### 二級機關

* 考選部：主管公務人員考試、專門職業及技術人員考試等各種國家考試。
* 銓敘部：負責公務人員之銓敘、撫恤、退休及其任免、考績、級俸、升遷、褒獎等法制事項。所屬三級機關有公務人員退休撫卹基金管理委員會（管理公務人員退休撫卹基金，亦受公務人員退休撫卹基金監理委員會監督及考核）、公教人員保險監理委員會。
* 公務人員保障暨培訓委員會：負責有關公務人員權利保障與訓練進修政策、法制事項，並執行各項保障業務暨規劃辦理公務人員考試筆試錄取人員訓練、升任官等及行政中立等項訓練。所屬三級機關有國家文官學院。
* 公務人員退休撫卹基金監理委員會：負責公務人員退休撫卹基金與公務人員退休撫卹基金管理委員會的審議、監督及考核事項。

## 歷屆考試院

### 任期與名額變化

**訓政時期**

**憲政時期**

### 考試院政務首長

#### 訓政時期

#### 憲政時期

### 考試委員

* 第 01 屆考試委員：陳逸松、周從政、李運華、於樹德、盧毓駿、張忠道、盧逮曾、趙青譽、黃麟書、張默君、高一涵、馬師儒、水梓、張其昀、柳詒徵、艾偉、鄧鴻藩、張儐生、陳劍翛
* 第 02 屆考試委員：李紹言、賈宣之、張儐生 (連任)、陳固亭、潘貫、黃崑山、王立哉、羅時實、方永蒸、陸錫光、陳玉科、查良釗、盧毓駿 (連任)、張廷休、馬國琳、管公度、黃麟書 (連任)、張默君 (連任)、楊亮功
* 第 03 屆考試委員：劉象山、成惕軒、康代光 (連任)、孫清波、張廷休 (連任)、王立哉 (連任)、陸錫光 (連任)、陳玉科 (連任)、羅時實 (連任)、張默君 (連任)、劉兼善、陳固亭 (連任)、方永蒸 (連任)、馬國琳 (連任)、黃麟書 (連任)、查良釗 (連任)、翁之鏞、盧毓駿 (連任)、楊亮功 (連任)
* 第 04 屆考試委員：鍾天心、黃麟書 (連任)、劉象山 (連任)、侯暢 (連任)、康代光 (連任)、孫清波 (連任)、陸錫光 (連任)、華仲、羅時實 (連任)、陳固亭 (連任)、翁之鏞 (連任)、查良釗 (連任)、賴順生、盧毓駿 (連任)、張邦珍、王立哉 (連任)、成惕軒 (連任)、馬國琳 (連任)、周肇西、楊亮功 (連任)
* 第 05 屆考試委員：李㪱燊、朱建民、金祖年、盧衍祺、張則堯、侯 暢 (連任)、華 仲 (連任)、賴順生 (連任)、顧元亮、劉象山 (連任)、曹翼遠、賈馥茗、康代光 (連任)、張光亞、陸錫光 (連任)、張邦珍 (連任)、周肇西 (連任)、馬漢寶、成惕軒 (連任)
* 第 06 屆考試委員：康代光 (連任)、賴順生 (連任)、劉象山 (連任)、楊必立、傅肅良、李世勳、周 恆、王德馨、侯 暢 (連任)、張則堯 (連任) 金祖年 (連任)、盧衍祺 (連任)、華 仲 (連任)、成惕軒 (連任)、賈馥茗 (連任)、黃棟培、丁中江、馬漢寶 (連任)、張光亞 (連任)
* 第 07 屆考試委員：李崇道、王作榮、徐佳士、侯 健、於惠中、王執明、耿雲卿、曾霽虹、馮信孚、盧衍祺、譚天錫、王文、李世勳、陳水逢、賈馥茗、王華中、姚蒸民、傅肅良、張維一
* 第 08 屆考試委員：陳水逢、張鼎鍾、施嘉明、城仲模、張定成、郭俊次、劉垕、王曾才、田維新、洪文湘、陳炳生、於惠中、余傳韜、周何、耿雲卿、曹伯一、王執明、譚天錫、何世延
* 第 09 屆考試委員：王全祿、田維新 (連任)、李光雄、吳泰成、林清江、洪文湘 (連任)、施嘉明 (連任)、柯澤東、張鼎鍾 (連任)、許桂霖、許濱松、陳聽安、趙淑德、蔡文斌、蔡憲六、劉興善、賴源河
* 第 10 屆

2002 年 6 月 21 日，立法院投票對時任總統提名的第 10 屆考試院院長姚嘉文和 19 位考試委員行使同意權，副院長題名人張博雅未獲立法院通過，院長、考試委員在 2002 年 9 月 1 日就職，任期到 2008 年 8 月 31 日，副院長懸缺。2004 年，時任總統陳水扁補提名時任銓敘部部長吳容明為副院長，6 月 4 日經立法院投票同意，第 10 屆副院長吳容明在 2004 年 6 月 8 日就職。考試院院長、副院長、秘書長、考試委員、考選部部長、銓敘部部長、公務人員保障暨培訓委員會主任委員為特任政務職，2008 年 5 月 20 日隨政黨輪替請辭而懸缺，由簡任第 14 職等常務職副手代理，直到 2008 年 9 月 1 日交接。

考試委員：伊凡諾幹、吳茂雄、吳泰成、吳嘉麗、李慶雄、李慧梅、林玉体、邱聰智、洪德旋（2008 年 8 月 1 日辭職就任監察院監察委員）、徐正光、張正修、許慶復、郭光雄、陳茂雄、劉武哲、劉興善（2008 年 8 月 1 日辭職就任監察院監察委員）、蔡式淵、蔡璧煌、邊裕淵

 

* 第 11 屆

在 2008 年 5 月馬英九總統上任後提名考試院新任官員人選，原本提名的院長候選人為張俊彥（中央研究院院士），副院長候選人為中國國民黨副秘書長伍錦霖和 19 位考試委員，但張氏在 7 月 6 日決定退選。其餘 20 人經立法院在 2008 年 7 月 11 日投票通過。2008 年 9 月 1 日本屆考試院就任，任期到 2014 年 8 月 31 日，但院長暫缺，由副院長伍錦霖代理院務。同年 11 月 14 日，立法院投票選出總統補提名的中國國民黨副主席關中為院長。2011 年 1 月 31 日，伍錦霖轉任總統府秘書長，副院長懸缺一年。2012 年 3 月，伍氏已卸任總統府秘書長，馬英九總統隨即提名伍氏回任副院長。立法院於 4 月 13 日進行表決。以 66 票贊成通過。

考試委員：邱聰智（2012 年 3 月辭職）、蔡璧煌（2010 年 10 月辭職）、蔡式淵、吳泰成（2009 年 9 月辭職）、邊裕淵、李慧梅（2009 年 8 月辭職）、李雅榮、胡幼圃（2014 年 8 月辭職）、陳皎眉、何寄澎、詹中原、黃俊英（2014 年 1 月 10 日病逝）、高明見、李選、林雅鋒、歐育誠、蔡良文、浦忠成、黃富源（2012 年 3 月辭職）、張明珠、高永光、黃錦堂（2012 年 5 月總統第二次提名後上任）、趙麗雲（2012 年 5 月總統第二次提名後上任）

 

* 第 12 屆考試委員：陳皎眉、詹中原、李選、蔡良文、浦忠成（2017 年 2 月 1 日辭職） → 陳慈陽接任、張明珠、何寄澎、黃錦堂（2020 年 2 月 11 日辭職）、趙麗雲、王亞男、張素瓊、馮正民、蕭全政、周志龍、黃婷婷、周萬來、謝秀能、周玉山、楊雅惠
* 第 13 屆考試委員（現任）自本屆起考試委員人數改為 7 到 9 人，任期也縮短為 4 年。：陳慈陽、楊雅惠、周蓮香、吳新興、姚立德、伊萬．納威 (Iwan Nawi)、陳錦生、王秀紅、何怡澄

## 存廢爭議

2017 年 2 月 19 日，時任民主進步黨立法委員李俊俋說，從憲政結構來看，廢除考試院是未來一定要走的路，但因修憲程序困難（要經過立法院，還必須公民複決），短期內很難實現。民進黨立法院黨團總召集人柯建銘說，年金改革在即，修改《考試院組織法》緩不濟急，廢除考試院更會引發衝突與對立，現在還不是修憲時刻。時代力量立法委員徐永明說，推動修憲、廢除考試院與監察院是時代力量的重要政策，但目前民進黨立法委員不連署時代力量的修憲案。。

## 相關條目

* 行政院人事行政總處

## 參考文獻

## 外部連結

* （繁體中文）（英文）考試院 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 考試院的 Facebook 專頁