国中教育会考

**國中教育會考**（英語：Comprehensive Assessment Program for Junior High School Students），簡稱**國教會考**、**教育會考**、**國中會考**、**會考、CAP**，是中華民國教育部為國民中學九年級學生所舉辦的標準化成績評量，屬於臺灣學生升讀高中、技術高中時免試入學管道的超額比序項目之一。會考取代舊有的基本學力測驗，於每年 5 月中下旬的星期六和星期日統一舉辦，目的在使學生、教師、學校、家長及主管機關評量學生學習品質，並可作為繼續升學時成績的評比管道。國中會考考試科目包含國文、英語 (包含閱讀與聽力測驗)、數學、社會、自然及寫作測驗，2022 年起以《十二年國民基本教育課程綱要總綱》為命題依據。

## 測驗歷史

### 聯考以前

臺灣升高中升學考試在日本時代舉辦於小學畢業時。當時，學生六年級畢業後若有意升學，需要決定報考哪一所普通中學、實業學校或師範學校；每所學校分別招生。六年級考完中學後，四年後直升同校高等科。當時稱呼學習為「勉強」、考試為「試験」，「受験勉強」或「準備教育」意指升學補習，由教師為學生額外為學生加強課業。由於日本時代臺灣人獲得中等以上教育的機會長期不多，升學需經嚴格考試，競爭激烈，被時人稱為「試験地獄」。當時，升讀中學校、高等女學校（大正 11 年，1922 以前稱為高等普通學校、女子高等普通學校）考試舉辦於每年三、四月，各校各自命卷。

當時除了筆試之外，還要考跑步、體操、禮貌等科目。例如「禮貌科」面試考生進教室時，面試委員事先會在椅子上故意放一些東西，考生必須小心地將椅子上的東西挪開，然後很有禮貌地鞠躬再慢慢坐下。當時如果公學校畢業之後想要升學而又考不上高等學校的學生，則通常會在國小所附設的高等科就讀二年制。考試的題目一律以日本語測驗，除了筆試之外，還要進行面試，對期望升學之學生實施綜合之考察。當時應考試需求，相關產業應運而生。舉例來說，新高堂書店當時每年都會出一本《臺灣各中等學校入學試驗問題集》，收集前一年臺灣男女中等學校入學考題，為當時主要之升學參考書。當時為準備升學考試，也流行課後至教師家補習，補充所學，但多不收費。在當時的小學，也已出現根據學生成績而分班的情況。

### 聯考時代

中華民國對於升高中考試最早的規定源於 1933 年的《中學規程》，當時規定中等學校學生必須經「入學試驗」方准入學。因此，學校要招收學生，必須要舉辦入學考試。當時在中國大陸，考試也是由各校自辦，單獨招考。戰後，臺灣本地學校紛紛改制為中華民國體制，單獨招生考試入學方式遂得以留存，各高中自行辦理招收新生的各項試務工作。

民國 41 年（1952 年），台灣省政府教育廳在台北地區推動試辦聯合招生工作，這是台灣地區高級中學首次以聯合招生的方式辦理入試業務，由當時的建國中學、師大附中、成功中學、北一女中、北二女中五校聯合試辦；不過由於當時學校招生對象都包含初級中學與高級中學，所以聯合招生的施驗對象包括了國民學校畢業生及初中畢業生。民國 47 年（1958 年），「臺北市公立學校聯合招生委員會」成立，為全臺首個高中聯招制度，臺灣地區進入聯考時代，此後全臺各地高中聯招會陸續成立。民國 71 年（1982 年），原基宜區、桃竹苗區、台中區、彰化區、嘉義區、台南區、高雄區、花蓮區等八個地區的聯招會合併，「台灣省立高中聯招聯合命題委員會」成立，1984 年，省聯完成全省統一出題，全臺自此被分為「北聯」與「省聯」二卷。民國 82 年（1993 年），政府修法，放鬆原本必須參加高中入試且其成績須達標的限制，開始試辦自願就學輔導方案，畢業生得以國中在校成績免試分發進入高中；1996 年，開始試辦推薦甄選制與申請入學制度，入學考試已非進入高級中學就讀的唯一途徑。

依據省教育廳的規定，在 1968 年之前，高中聯考的滿分為 500 分；1968 年，國文提高為 120 分，總分為 520 分；1971 年起，高中聯考分數改為滿分 700 分。

高中聯考制度之目的在於透過全面統一的考題以及依分數高低排序分發學校，公平地篩選出不同能力水準之學生，是當時大多數人所認同的鑑別工具與入學方式。雖然聯考也曾爆發舞弊與盜竊考卷事件，但聯考制度在社會大眾的一般印象中仍被認為具有相當高之公平度，並被認為在此方面受到社會的普遍肯定。同時，聯考制度也被認為給臺灣帶來了一個公平透明的社會流動管道，使出身清寒家庭的學生有能力向上流動、脫離貧窮。

然聯考制度實施多年以後，也受到多方批評。舉例來說，聯考時代時為了避免鄉鎮劣勢，家長常透過轉學或遷戶籍等方式將學生轉至都市內明星國中就讀，造成都市學校人滿為患，鄉村學校班級逐漸減少的現象；只利用分數分發高中也使不同高中與學生之間出現對價關係與學校排名化，使跨區報考追求他縣市明星高中的風氣；升學主義也助長了校內依據考試成績編班、教師私人違法補習及合法補習班的出現。在試題方面，除了面臨單一次考試機會加大學生壓力之外，高中聯考的命題方式也被認為因為命題委員有限、缺乏預試等原因，而使題目的難度與鑑別力難以掌握。聯考時代，國中畢業生向上升學仍有的瓶頸，根據中華民國教育部 1987 年公布的資料，全臺國中畢業生未能考入任何一間高中、高職或五專的比例達 24.63%，顯示升學之路競爭激烈。

### 基測時代

2001 年開始，在教育改革呼聲下，高中聯考、高職聯考、五專聯考停辦，改為實施全臺統一的「國民中學學生基本學力測驗」；升學管道由單純比較考試分數分化為甄選入學（加辦第二階段測試）、申請入學（書面審查）與分發入學（傳統分發）三種方式，增加學生選擇。基測包含國文、英語、數學、社會、自然與寫作測驗（自 2007 年起新增）等六科，除寫作測驗為標準參照的級分制之外，其餘科目皆會將錯題數轉為量尺分數呈現，量尺的訂立為常模參照，學生根據其在所有學生中的相對表現得分，但若學生一旦答錯難題，則失較多分。2009 年以前各科滿分為 60 分，2009 年起為進一步細分改為 80 分。在計算總分時，作文分數乘以二，2001 年至 2006 年的基測滿分為 300 分，2007 年及 2008 年的滿分為 312 分，2009 年至 2013 年的滿分為 412 分。在考試次數方面，2001 年到 2011 年可一年二試，到了 2012 年與 2013 年改為一年一試。

基測的目的旨在評估九年級學生截至該階段所具備的基本能力與學習的成果，與傳統聯考的差別在於國中基測較測量學生對學習內容是否融會貫通，並為測驗題目進行反覆練習的傳統教學方式難以取得高分，使教學得以回歸培養學生知識應用能力的面向。早期一年舉辦兩次考試的設計也可避免學生因參與測驗時失常，導致落榜。不過，根據前國家教育研究院院長吳清山的說法，基測原只是為了解學生基本學力而設，作為升學考試並不是本意。

至基測實施後期（2012 年），2000 年代初臺灣已有接近 99% 的國中畢業生繼續往上升讀高中、高職或五年制專科學校，入學機會則超過 100%，名額超過學生數量。當時幾乎每位國民都接受十二年的學校教育。不過，由於當時高中職辦學品質良莠不齊，國中畢業生為進入理想學校就讀，仍必須經過激烈的考試來取得資格。對以明星高中為志願的的學生來說，還是存在著升學壓力過大的問題。一來，由於明星學校競爭激烈、學校及家長均注重升學表現的結果，學校教學方面變得高度向基測考科傾斜，使其他學習領域受到忽略，也變相讓不擅長學科學習的學生無法獲得適性的發展。二來，由於參加第二次基測的考生得以兩次基測之成績擇優參加分發，但兩次基測報考之考區又不需相同，故易發生偏鄉學生在第一次基測發現成績優異後第二次基測遷至都市考區報考明星高中的情形，高峰時越區人數已達到各縣市第一志願學額三分之一，使原都會學生之權益受到衝擊並拉劇城鄉落差，引發批評。此外，基測本身的量尺分數也是爭議焦點，由於各科考試題數不一及量尺設計，錯一題所扣的分數不同、在同一科目錯多題所扣的分數又與在不同科目分散錯題所扣的分數不同，容易發生錯題數與最後獲得分數不對應的情況。

### 改革過程

由於基測實施以來，學生升學壓力被認為未減、國中教育發展被認為仍受到扭曲，中華民國教育部於是在 2000 年代後期開始重新研議十二年國民基本教育的可能性。在李煥、毛高文執教長時期，政府開始積極研議延長國民教育計畫，並稱之為「延長國教初期計畫」。中華民國教育部推動十二年國民基本教育被認為有四個主要理由：第一，滿足《教育基本法》中「得視社會需要，延長教育年限」之規定；第二，減輕升學壓力；第三，提供適性教育機會，開展學生潛能；第四，則是促進教育機會均等，讓更多清寒學生享有受教權。在十二年國教規劃中，入學方式被規劃為「高中及高職多元入學方案」及「五專多元入學方案」兩種，分別進行申請入學、甄選入學及登記分發等三類入學管道，實現以免試申請入學為主、考試登記入學為輔之入學方式。

免試入學，即是只要學生想念的學校跟畢業國中位於相同就學區，即可透過登記方式免試入學。在十二年國教政策規劃下，原訂各縣市各校應逐漸擴大辦理免試申請入學，並以最小比率辦理考試登記入學為原則。但免試過程中，如果出現有意入學該校該科的學生多於核定學額的情況，也就是發生超額，按照 2011 年的原規劃，就必須採用隨機抽籤或參照「國中教育會考」的表現入學。學生若免試已經錄取，但還有意報考各縣市明星高中，必須先放棄免試入學錄取的學校，參加特色學校招生考試。

根據 2011 年版規劃，中華民國教育部決議於民國 103 年（2014 年）正式廢除基測，改為舉行第一次會考。同年，因應十二年國教的推展和基測轉型，政府開始在全臺各國中推動使用「國中學生生涯輔導記錄手冊」，俗稱「小藍本」，並要求各縣市政府必需確實執行該手冊的實施項目。2012 年 4 月，教育部首屆會考將加考「英語聽力」項目，引起部分偏鄉學校沒有英聽教室、師資不足、會增加全體學生學習英語壓力等爭議。5 月，教育部宣布英語科聽力題及數學科非選擇題在 103 年會考（2014 年）不納入成績計算，104 年（2015 年）起正式採計。同時，教育部宣布免試入學的超額比序將同時考慮「學生志願序」、「就近入學」、「扶助弱勢」、「學生畢結業資格」、「均衡學習」、「適性輔導」、「多元學習表現」及會考等八項，多元學習表現之內容又包括「體適能」、「競賽」、「技職證照或資格檢定」、「服務學習」、「社團」、「日常生活表現」（包活獎懲紀錄及出缺席情形）及「班級幹部」等七項。會考成績在總成績中之比重不得超過三分之一，且除非是同分人數過多，超額無法比較時，才會採用電腦抽籤。

國中教育會考在創始初期，由於其「免試入學」口號，曾引起以考試制度為傳統的台灣教育界極力反對。此外，實施計畫的頻繁改變也使得民眾無所適從，例如時任桃園縣縣長吳志揚便曾表示，他的女兒也是第一屆會考考生，但是「連他也搞不懂會考規則，一般民眾怎麼可能搞得懂」，批評會考制度的複雜性。時新北市市長朱立倫也公開表示，基測、會考等全宣稱免試，結果「卻讓學生考個不停」，「什麼會考、特招的，都是中文，但我都聽不懂」。

### 實施現況

2014 年 5 月 17 至 18 日，第一屆國中教育會考如期舉辦，為首次國中教育會考，全國試務會主辦學校為新北市立新北高級中學。該年有設計第二次免試分發入學，時間在特招之後。不過，由於成績梯度於無前例可循，引發部分學生恐慌及媒體報導。

在 2014 年之後，幾屆會考依序由各直轄市輪辦，如 2015 年主辦學校為臺北市立景美女子高級中學、2016 年為高雄市立左營高級中學、2017 年為國立臺南第一高級中學、2018 年為臺中市立臺中第一高級中等學校、2019 年為桃園市立桃園高級中等學校。但由於各承辦學校表示，以高中端的組織應付全國大考，壓力太過龐大，且輪辦會使得試務經驗無法累積，因而自 2020 年起，將轉由「國立臺灣師範大學心理與教育測驗研究發展中心」統籌全國試務會，包括心測中心原負責的會考命題，達成試考合一。

根據學者分析，與傳統基測相比，會考出題方式較為多元，以理解類型佔大多數。同時，會考增加應用與分析型題目，包含更多高層次認知分類的題型。雖然會考的理解型題目大多較簡單，但當中仍有少數屬於難題。這些難題當中大多需要學生理解較複雜的線索、找到關鍵字、從上下文推論，或是分辨正、反方之敘述。至於應用型題目大多較困難，而當中少數較簡單之題目需要學生將文字敘述轉化為數據，同樣的，分析型題目也多數屬於較困難之題型。

### 實施變化

在 2014 年，免試入學制度實施後，原則上台灣的國中學生可以自由選擇高中職，免試入學。不過在一所高中職的學生超過該校核定可招收人數時，仍需要進行超額比序。會考是超額比序參酌項目之一，依縣市不同，最多佔超額比序總積分三分之一。不過，由於實際上大多數學生在超額比序的各項目中除了「會考表現」及「扶助弱勢」項目外，其他部份大都能拿到滿分，故會考的地位仍與傳統聯考、基測相若，是決定高中錄取的關鍵因素。

依照國中教育會考命題單位國立臺灣師範大學心理與教育測驗研究發展中心建議，所有國中應屆畢業生都應參與國中教育會考。身心障礙生、重大傷病生若無參與國中教育會考，經公立醫院或教學醫院評估，得不參加國中會考。國中會考提供身心障礙、重大傷病及突發傷病考生依需求提出考試服務申請，包含特別試場、輔具、試卷、作答方式、考試時間等。聽覺障礙考生可評估自身情形，選擇於一般試場、特殊試場或免考英聽試場應試。

會考五科為國文、英文、數學、社會、自然科，成績分為 3 等級並加註 4 標示：精熟級 A（A++、A+、A）、基礎級 B（B++、B+、B）、待加強級 C。依據教育部公布的會考成績統計，各科成績超過 5 成落在基礎級；達精熟級的比率大約在 14.37% 到 16.96% 之間；國文、英文、數學、社會、自然科成績為「待加強」等級的人數比率分別為 17.34%、33.73%、33.4%、19.95%、25.25%，其中英數二科的比率明顯比其他科高；大多數學生寫作達 4 級分。

2020 年因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，中央流行疫情指揮中心決議，高中以下學校延後 2 周至 2 月 25 日開學，109 國中會考考試日程維持 5 月 16 日、5 月 17 日，但各考科第六冊教科書考試範圍配合調整。 2021 年考量國際嚴重特殊傳染性肺炎疫情持續嚴峻，為確保開學前校園環境衛生安全、完備防疫作業與環境清潔消毒，高中以下學校 109 學年度第 2 學期開學日，延後 4 天至 2 月 22 日開學，最後上課日延至 7 月 2 日。為配合相關教學進度，中央流行疫情指揮中心決議，110 國中會考考試日程仍維持 5 月 15 日、5 月 16 日，但各考科第六冊教科書考試範圍配合調整。各考區都有考生服務隊

2022 年為全新課綱的教育會考，其考試內容多以新課綱強調之素養導向為主，基礎題題數會下降，閱讀題會增加，例如：國文國學常識題數會減少；英文聽力基礎題增加、新增「跨領域」題型；數學科新增「題組題」、自然科新增「跨科」主題；社會科「純記憶題」減少，並重視圖表閱讀。

## 考試時間表

* 第一日考科：社會、數學、國文、寫作測驗
* 第二日考科：自然、英語 （閱讀、聽力）
* 國文、英語（閱讀）、數學、社會、自然、寫作測驗：考試正式開始後，考生遲到逾 20 分鐘不得入場。
* 英語（聽力）：試題開始播放後，考生即不得入場。
* 考生若英語（閱讀）缺考，英語（聽力）仍可入場應試。
* 國文、英語（閱讀）、數學、社會、自然、寫作測驗：考試正式開始後 30 分鐘內，不得提早離場。
* 英語（聽力）：（1）考試結束前，不得提早離場。（2）試題重播期間，視同英語（聽力）考試時間，不得提早離場。

## 測驗內容

會考採取標準參照方式計分，與基測不同。在標準參照的考試中，答對題數與其對應的等第是在考前便已經設定好的，以會考來說，各科將評量結果分為「精熟」（A）、「基礎」（B）及「待加強」（C）三種。「精熟」表示學生已經得以融會貫通國中階段的課程；「基礎」表示學生具備該科目國中階段之基本學力；「待加強」表示學生在該科目的能力嚴重落後。在精熟和基礎等級又會再依據加號數量分為三級，例如 A、A+、A++ 等。

會考各科以四選一的選擇題為主，少部分非選擇題的題型包括寫作測驗和數學的非選擇題，而英語（聽力）則為三選一的選擇題。其中，寫作測驗成績則為級分制，以 6 級分為滿分、0 級分為最低分，評分主要關注題目取材、審題、字詞使用、句讀、個人情感表達等層次。寫作測驗被評為四級分及五級分的文章佔全體考生大多數，而低於三級分的文章往往被視為學習能力低落（或缺考）。數學方面，非選擇題兩題，滿分各為 3 分，佔數學科總分 15%；英語（聽力）佔英語科總分 20%。

### 測驗科目

## 成績計算

會考的試題雖然是全臺灣統一命題批改，但是實際出分後對照到免試入學超額比序的換算方式如下。

#### 基北區

#### 宜蘭區

#### 桃連區

#### 竹苗區、中投區、高雄區

#### 彰化區

#### 雲林區

#### 嘉義區

#### 台南區

#### 屏東區

#### 花蓮區

#### 臺東區

#### 澎湖區

#### 金門區

## 歷屆考試

## 參見

* 十二年國民基本教育
* 國中基本學力測驗
* 線上會考
* 升學
* 升學考試
* 高中職多元入學
* 免試入學
* 超額比序
* 大學學科能力測驗
* 大學入學指定科目考試
* 大學入學分科測驗
* 四技二專統一入學測驗

## 參考資料

### 政府法規

* 國民小學及國民中學學生成績評量準則修正條文. 13, Amendment of guidelines of 2012. 中華民國教育部. [2020-02-12]. （原始內容存檔於 2016-03-29）.
* 存档副本. Act No. 臺體（三）字第 1010133964 號函 of 2012 (PDF). 中華民國教育部. [2020-02-12]. （原始內容 (PDF) 存檔於 2016-06-26）.

### 期刊文獻

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### 紙本書籍

* 新世代・新教育～十二年國民基本教育專刊。臺北市：教育部. 2012c. 。

### 學位論文

* 林全義。台灣地區高級中學入學方式之研究 (碩士). 國立高雄師範大學教育學系. 2002. （原始內容存檔於 2021-08-21）.  含有內容需登入查看的頁面 (link)

引

### 文獻清單

## 備註

## 外部連結

* 國中教育會考（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 108 年國中教育會考
* 國立臺灣師範大學心理與教育測驗研究發展中心（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 國中教育會考問與答
* 十二年國民基本教育落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升方案