嚴重特殊傳染性肺炎北韓疫情

**2019 冠狀病毒病北韓疫情**（朝鮮語：조선민주주의인민공화국의 신형코로나비루스 대류행／朝鮮民主主義人民共和國의 新型코로나비루스 大流行），是在 2019 冠狀病毒病疫情中朝鮮民主主義人民共和國發生的情況。事件在 2019 年年尾於中華人民共和國湖北省武漢市首先爆發，其後向全球擴散，北韓境內長期以來未有官方公開的確診個案，但其周遭的中華人民共和國及大韓民國皆已有社區傳播情形。2020 年 7 月 26 日，朝鮮中央通訊社報導稱，一疑似病患於 7 月 19 日潛回北韓，成為該國官方確認的首名 2019 冠狀病毒病疑似患者。

2022 年 5 月 12 日，北韓報告首例 2019 冠狀病毒病確診病例，朝鮮勞動黨總書記金正恩召開勞動黨中央政治局會議，表示將國家防疫工作轉移到最大緊急防疫體系，而北韓境內所有市、郡將被封鎖，工廠和生活單位進入封閉狀態
。翌日，北韓政府報告超過 1.8 萬例疑似病例，其中有 6 例死亡，其中包括一例感染 BA.2 變異株變異株的死亡病例，並表示自 4 月下旬以來，有超過 35 萬例原因不明的發燒病例。北韓政府在 5 月 14 日指出，在前一日的報告中，新增逾 17 萬發燒病例、21 人死亡。5 月 15 日，朝鮮國家緊急防疫司令部表示，從 13 日晚上至 14 日下午 6 時北韓境內新增 29.618 萬例發燒病例，新增死亡病例 15 例。截至 7 月 9 日，北韓累計個案超過 476 萬宗。

## 疾病名稱

北韓媒體使用「新型冠狀病毒感染症」（朝鮮語：신형 코로나비루스 감염증／新型 코로나비루스 感染症 _Sinhyŏng Kʼoronapirusŭ Kam-yŏmjŭng_）、「新型冠狀病毒」（朝鮮語：신형 코로나비루스／新型 코로나비루스_Sinhyŏng Kʼoronapirusŭ_）稱呼相關疾病。

## 疫情

### 2020 年

朝鮮中央電視台於 2020 年 2 月 24 日的報導指出，北韓已經隔離約 380 名外籍人士，其中包括境外出差者、相關接觸者及包括感冒在內的異常症狀者等，並對他們進行醫療檢測。報導另外指出，中國邊境接壤地區的接受醫學觀察者已達 3000 人。

3 月 1 日，《勞動新聞》發表「為了防止病毒傳染病的宣傳和防疫事業強度的高度展開」一文，指出平安南道和江原道分別有 2420 名及 1500 多名的接受醫學觀察者。

韓國聯合通訊社於 3 月 8 日引述朝鮮中央廣播電台訊息指，北韓已分別解除江原道約 1020 餘人和慈江道約 2630 餘人，共約 3650 人的隔離醫學觀察。翌日，《勞動新聞》引述朝鮮中央應急防疫指揮部訊息，指出截至當日，共有 9930 人遭到隔離進行醫學觀察，其中包括 380 多名外國人。

朝鮮中央通訊社於 3 月 20 日報導，指出北韓政府解除約 8360 名隔離醫學觀察者，解除醫學觀察人數分別為平安南北道 4300 多人、江原道 1430 多人、慈江道 2630 多人，其中外籍人士有 3 人尚在隔離，其餘無症狀的外籍人士皆解除隔離醫學觀察。

3 月 26 日，英國《金融時報》引述知情人士訊息指出，北韓當前有 590 人接受了病毒檢測，均為 1 月從海外返國的人員，測試結果均為陰性。翌日，朝鮮中央通訊社報導指出，北韓境內尚有約 2280 人接受隔離醫學觀察，並有 1 名外籍人士解除隔離醫學觀察。

北韓截至 3 月 31 日仍聲稱境內並沒有任何確診及死亡案例，中央應急防疫指揮部部長朴明洙於 4 月 2 日受法新社採訪時堅稱，北韓採取的防疫措施完全成功，重申北韓沒有任何確診及死亡案例。

由美國政府資助的自由亞洲電台於 4 月 18 日指出，北韓政府官員公開演講時，告訴民眾境內在 3 月底即有相關疫情但未透露實際數字，病例分佈在北韓首都平壤、西南部的黃海南道，以及與中國大陸接壤的咸鏡北道。朝鮮中央通訊社則於報導表示，政府已將陸海空全面封鎖，查看是否還有讓病毒進入的空間，而全境封鎖將持續到相關疫情得到控制為止，另引述消息指，在中央應急防疫指揮部的統籌部署下，全黨、全國和全社會在進一步加大防疫工作力度，嚴格檢查疫情輸入，防止出現絲毫漏洞。

脫北者所創辦的「每日北韓」於 4 月 24 日引述中國訊息人士指，咸鏡北道有脫北者在 20 日下午試圖透過圖們江偷渡到中國而遭邊境的中國人民解放軍射擊，因傷勢嚴重而送往中國吉林省龍井市的醫院進行治療，對於 2019 冠狀病毒病的篩檢為陽性反應，該醫院立即進入緊急狀況，不僅將該名傷患隔離，同時也嚴格管控當地民眾進入醫院的途徑。該報亦於當日引述消息指，有 8 名金正淑教員大學學生在 3 月時違反北韓社交距離限制並播放西方音樂跳舞，警方沒收其音樂播放器並拘捕涉事學生，但警方未對學生進行懲罰，校方則考慮開除涉事學生的學籍。

7 月 25 日，朝鮮勞動黨委員長金正恩緊急召開中央政治局擴大會議，宣布封鎖開城特別市並實施緊急狀態。朝鮮中央通訊社於翌日指出，實施緊急狀態的原因為該地區有疑似確診案例，該名越北者在三年前脫北，並於該月 16 日非法越境返國，報導中並未明確交代該患者是否已接受病毒檢測，僅表示是透過上呼吸器官分泌物和血液的多項醫學檢查所得出的不確定結果。對此，韓國軍方在當日下午證實該名越境者是居住在京畿道金浦市的脫北者，韓國衛生部部長則在 27 日表示該名金姓越境者並不是韓國疫情已知的患者，也不是相關的密切接觸者。朝鮮勞動黨政治局在 8 月 14 日舉行會議，決定解除開城特別市的封鎖措施。

### 2022 年

朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第八次政治局會議在 2022 年 5 月 12 日召開，國家應急防疫指揮部及相關單位就 5 月 8 日在首都平壤某團體的發熱人群中採集的樣本進行基因測序，指出北韓首例的確診病例所感染的病毒株與 BA.2 變異株一致。翌日，北韓政府透過朝鮮中央通訊社表示，自 2022 年 4 月底，有超過 35 萬例原因不明的發燒個案，其中有 16.22 萬例已治癒，但在 5 月 12 日當日新增 1.8 萬例原因不明的發燒個案，並有 18.78 萬多例被隔離接受治療，而同日報告有 6 例死亡，並包含一例感染 BA.2 變異株的死亡個案。5 月 14 日，朝鮮勞動黨總書記金正恩召開勞動黨中央政治局協調會，國家應急防疫指揮部就 5 月 13 日的疫情進行報告，指當日新增 17 萬 4440 多例原因不明的發燒個案，並有 8 萬 1430 多例已治癒及 21 例死亡。國家應急防疫指揮部在 5 月 15 日發佈全國疫情通報指出，自 5 月 13 日晚間至 14 日 18 時，全國新增 29 萬 6180 多例原因不明的發燒個案，並有 25 萬 2400 已治癒及 15 人死亡。

5 月 13 日起，北韓開始公布原因不明的發熱病例情況。

7 月 1 日，朝鮮中央電視臺引述國家緊急防疫司令部流調結果報導稱，本輪北韓疫情源自 4 月中旬從江原道金剛郡伊布里前往平壤的人員，其接觸了「異己物品」。儘管北韓並沒有直接將疫情歸咎於韓國，但其國家緊急防疫司令部警告民眾在處置「氣球」、風或「其他氣候現象」帶入邊境的外來物品時要「提高警惕」。朝中社表示，4 月中旬伊布里幾名出現了症狀的人前往平壤，該病毒後來在全國傳播。政府敦促北韓人要立即報告進入邊境的物品，並表示防疫工作人員應「嚴格處理這些物品」。不過韓國官員推測該病毒可能是通過朝中邊界進入的。

據朝中社 8 月 5 日報導，北韓官方數據顯示，該國最近一周無新增發熱病例，且所有發熱病例均已痊癒，標誌著北韓「首輪疫情浪潮已結束」。目前，北韓累計確診發熱病例約 477 萬人，累計死亡 74 人，所有發熱病例均已痊癒。

### 2023 年

1 月 25 日，NK News 表示，當局平壤下令封城 5 天。市民不能外出，每天必須提交多次體溫量度報告。有關公告沒有提及是否涉及新冠疫情，官方傳媒亦沒有相關報道。外界專家推測當地正面對另一波新型冠狀病毒疫情。同日，俄羅斯駐北韓大使館轉發從北韓外交部禮賓司收到的照會，通報北韓國家緊急抗疫司令部在流感復發患者人數增加的背景下採取的措施和其他冬季呼吸道疾病，包括，1 月 25 日 0 時至 1 月 29 日 24 時，平壤設立為期 5 天的防疫特殊時期；按照防疫要求，每天自主測量體溫 4 次，並於指定時間前以電話報告給平壤的醫院等。1 月 30 日，俄羅斯駐北韓大使館轉發從北韓外交部收到的照會，指至 1 月 30 日 0 時結束的集中隔離期結束。

## 疫苗及藥物相關

### 2020 年

2 月 26 日，北韓外宣媒體今日朝鮮引述訊息指國家科學院微生物研究所正在研發新型冠狀病毒疫苗，而平壤醫學大學正在為防止流感病毒及冠狀病毒的特效藥進行臨床研究。該報導亦提及高麗醫學科學院正以艾草、大蒜、薑黃等藥物對抗病毒噴霧劑的製作進行深入研究。翌日，北韓政府表示，針對發病及疫情擴散等問題，已自主建立相關檢測方式。

北韓保健省中央衛生防疫所所長金哲洙於 3 月 7 日透過北韓外宣媒體《錦繡江山》的採訪表示，北韓正在全力研製快篩試劑與相關防護對策。而朝鮮中央通訊社於 3 月 11 日報導指出，朝鮮國家科學院微生物研究所透過北韓特有的技術已研發廣泛型抗病毒藥物，在對於新型流感病毒與禽流感病毒的臨床研究上，發現比對於特定病毒的特效藥效果還要高，並表示這樣的結果能促使北韓進一步開發新型冠狀病毒疫苗。當日，《勞動新聞》亦指出，與中國接壤的平安北道定州市動員布料和服裝工廠生產口罩，衛生防疫所和醫藥品管理所也將進一步加大消毒液生產力度。

《勞動新聞》於 3 月 15 日報導指出，朝鮮國家科學院微生物研究所已研發可攜式檢測工具以替代 PCR 的大型設備，並指出在一般實驗室水平上也能迅速檢測出新型冠狀病毒的基因，北韓當局表示該研究正在進行最後階段的工作。朝鮮中央通訊社則於 3 月 21 日報導指出，金日成綜合大學、金策工業綜合大學及平壤醫學大學等學校皆在致力進行防疫所需的抗病毒相關研究與設備製作。

吉利德科學公司於 5 月 13 日宣布與邁蘭、Ferozsons 實驗室、Cipla、Hetero 藥廠及 Jubilant 公司等 5 家藥廠達成協議，在美國以外的 127 個國家與區域允許生產瑞德西韋，其中授權的 127 個國家與區域包含北韓。

### 2021 年

2021 年 1 月 5 日，美國《華爾街日報》指，北韓已向 COVAX 提出獲取疫苗的申請，對此全球疫苗免疫聯盟則拒絕回應媒體所提出有關北韓是否提出申請，COVAX 隨後在 2021 年 2 月 3 日公布首批配送名單，北韓預計可獲得 199.2 萬劑由印度血清研究所生產的牛津－阿斯利康 2019 冠狀病毒病疫苗。COVAX 在 3 月 3 日表示，計劃在同年 2 月到 5 月向北韓提供 170.4 萬劑疫苗，聯合國兒童基金會則在 3 月 13 日表示，已接獲包含北韓在內的所有國家所遞出的疫苗接種計畫。世界衛生組織駐北韓辦事處處長在 4 月時表示，全球疫苗免疫聯盟由於供應短缺，使得分配給北韓的疫苗交貨已經延期。隨後，韓國統一部在 5 月時表示，原本應在 5 月底透過 COVAX 運送給北韓的疫苗，但相關諮詢工作仍在進行，使得北韓取得分配的疫苗再度延遲。對此，北韓政府在世界衛生大會指控某些國家壟斷疫苗供應，造成全球疫苗供應的瓶頸，稱「有些國家無法取得疫苗，但有些國家卻取得並囤積超過自身需要的疫苗」，而就多次疫苗分配延期，北韓政府曾多次要求 COVAX 出貨，並批評是因為部份國家疫苗和政治攪在一塊的不平等待遇。

美國總統喬・拜登在 6 月 10 日與美國藥廠輝瑞執行長聯合宣布，將購買 5 億劑輝瑞－BioNTech 2019 冠狀病毒病疫苗，供應給全球中低收入國家協助抗疫，美國國務院及全球疫苗免疫聯盟則證實，美國所購得 5 億劑疫苗愈急欲 2021 年 8 月起配送，而分配對象包含北韓。美國國務院發言人內德・普萊斯則在 7 月 22 日的例行發佈會表示，美國並沒有與北韓分享疫苗的計劃。

韓國國家情報局附屬的智庫國家安全戰略研究所在 7 月 9 日發表報告指出，平壤當局目前正考慮選用其他疫苗，並表示希望獲得俄羅斯免費捐贈疫苗，亦分析北韓拒絕牛津－阿斯利康 2019 冠狀病毒病疫苗的原因是擔心其所引發的罕見血栓等副作用，而拒絕中國製疫苗則是認為效力可能不足。對此，俄羅斯外交部長謝爾蓋・維克托羅維奇・拉夫羅夫早在 7 月 7 日即表示，莫斯科已經多次向平壤表示願意提供疫苗。聯合國兒童基金會發言人則就疫苗援助工作開展情況表示，北韓方面尚未走完從保障機制獲取疫苗所需的流程，基金會方面正在向朝提供相關技術支援。

世界衛生組織駐平壤辦事處處長於 8 月 19 日指出，COVAX 向北韓分配 297 萬劑克爾來福 2019 冠狀病毒病疫苗，並表示已向北韓方面提議提供疫苗運輸支援基金，若北韓同意則世界衛生組織與聯合國兒童基金會將準備向全球疫苗免疫聯盟提交提議書，全球疫苗免疫聯盟發言人則向自由廣播電台證實相關分配計畫，並稱正與北韓方面進行對話。《華爾街日報》隨後在 9 月 1 日報導，代表 COVAX 並協助運送疫苗的聯合國兒童基金會發言人表示，北韓保健省拒絕克爾來福 2019 冠狀病毒病疫苗，北韓當局表示相關疫苗應配給其他疫情較更為嚴重的國家。

## 反應與影響

2020 年 1 月 22 日，朝鮮民主主義人民共和國對所有外國旅客關閉邊境，以防止病毒擴散至境內。這是 2014 年 10 月以來首次關閉邊境。1 月 28 日，平壤當局要求開城南北共同聯絡事務所的韓國人員全體配戴口罩，所有經中國入境的外國人也必須隔離 1 個月。北韓官方媒體《勞動新聞》於 1 月 30 日發表「謀求徹底防範新型冠狀病毒感染的應急對策」一文，文中報導朝鮮中央、道、市、郡各級政府設立應急防疫指揮部，同時北京至平壤間 K27/28 次列車暫停國際聯運。31 日，北韓全面停運朝中旅客列車（平壤至丹東間 95/85 次，滿浦至集安間 7263/8271 次），亦暫停平壤至國外的所有飛機、列車及船舶運作。

韓國貿易協會指出，北韓當局在 2020 年 10 月 10 日朝鮮勞動黨建黨紀念日之前，即以防止疫情流入為由加強邊境檢疫，事實上中斷了與中國之間的貿易往來。來自韓國國家情報院的消息也指出，北韓當局已關閉與中國之間的邊境通道，並在中朝接壤地區埋設地雷。除在中朝邊境採取措施，據朝鮮中央通訊社在 11 月 29 日的報導，北韓當局針對兩韓的軍事分界線及海上分界線等邊境區域，也已加強封鎖和管控措施。

#### 政府及社會防疫情況

##### 2020 年

2 月 4 日，朝鮮民主主義人民共和國政府宣布成立中央應急防疫指揮部，每日投入 3 萬多名衛生人員對居民進行檢查。

2 月 11 日，紅十字會與紅新月會國際聯合會的報告指出，朝鮮民主主義人民共和國紅十字會受北韓保健省請求，在中國邊境地區投入 500 名防疫志工，而在其報告中僅有提及有關防疫事態之相關合作，並未表明疫情是否擴散至北韓。

2 月 22 日，《勞動新聞》引述中央應急防疫指揮部消息，針對中國大陸與韓國爆發社區感染疫情，發表「大家都要徹底戴口罩」一文，指在野外、公共場所等未戴口罩將視同犯罪行為，並再次重申北韓境內仍未有任何確診案例。朝鮮中央電視台報導稱，北韓對外文化聯絡委員會已備好 6 萬片口罩，嚴防病毒流入。

《勞動新聞》於 2 月 23 日發表「嚴格檢查進口物資的防疫」一文，表示會將自境外進口的物品隔離 10 日並於封閉場所消毒後，確立相關程序後才會在境內傳輸。《民主朝鮮》也在同日發出報導，除了重申北韓境內沒有確診案例外，亦表示中央應急防疫指揮部已確立相關防疫措施，並向各區地方政府提供 19 種防疫方式。

2 月 25 日，《勞動新聞》引述中央應急防疫指揮部消息，表示為防止病毒感染，應避免近距離接觸，同時也鼓勵人民避免出入公共場所。當日新聞報導亦指出，在全國緊張防疫的情況下，應嚴格禁止在餐廳聚餐和在公共場所聚會等行為。該日，北韓政府刊登「如何選擇口罩與使用方法」及中國大陸、韓國等海外國家和地區疫情狀態與防疫措施等文章。

2 月 27 日，北韓政府表示，為了防止新型冠狀病毒感染，會加強校園間的消毒等防疫工作、延後全國所有學校的開學時間，以及加強對學生的健康檢查與醫學觀察。朝鮮中央廣播電台的報導指出，北韓政府鼓勵中小學教師和家長就學生的健康狀況保持緊密聯繫，並建議各地幼兒園、托兒所等嬰幼兒託管機構做好室內通風消毒，並儘量避免戶外活動。保健省副局長接受媒體採訪時表示，北韓將維持封鎖國境至疫情結束為止。

朝鮮勞動黨委員長金正恩於 2 月 29 日在平壤召開勞動黨中央政治局擴大會議。據朝鮮中央通訊社報導，金正恩在會議中表示，此次疾病擴散速度極快、潛伏期也不確定性、沒有科學弄清擴散途徑的情況下，流入境內的後果非常嚴重，並討論了科學地、先發製人地、封鎖性地防控感染疫情的流入和擴散的對策問題。金正恩在會上還指出，「在國家防疫體系內不允許有任何特殊，各部門、各單位必須無條件地絕對服從並堅決執行中央緊急防疫工作指揮部的指揮和監督」。《勞動新聞》報導表示，金正恩於會議中下令，修改並補充《國家緊急防疫法》，嚴謹重整國家危機管理規定，積極推進補充完善防疫手段、體系和法律的工作。截至二月底，北韓因應疫情關閉滑雪場、溫泉旅館等公共設施。

3 月 1 日《勞動新聞》報導稱，醫學觀察者當中有罹患心臟病、支氣管炎、高血壓等疾病，當局正積極制定醫療方案。《勞動新聞》當日引述北韓相關衛生防疫機關訊息指，北韓當局嚴禁居民在河川捕魚，同時要求居民應飲用煮沸後的開水。

今日朝鮮於 3 月 4 日報導指出，受到延期開學政策延後的影響，托兒所服務中斷，導致女性勞工無法工作，且該政策對於雙薪家庭也帶來衝擊。北韓政府當日解除外交官隔離限制，俄羅斯駐平壤大使館除透過 Facebook 上傳相關證明書外，亦表示平壤已開始逐漸有商店恢復運作。而路透社報導指，印度尼西亞駐北韓大使透過 Instagram 上傳診斷證明表示感謝真主的保佑，瑞典駐北韓大使館大使 Joachim Bergström 則透過推特上傳於金日成廣場前的照片，表示「並沒有比現在更幸福過」。同日，國際紅十字會駐聯合國代表透過美國之音表示，該會駐平壤辦公室的 3 名職員的隔離期滿，並表示正在積極安排聯合國安全理事會對朝制裁委員會通過紅十字會與紅新月會國際聯合會的向北韓提供醫療設備與診斷試劑的救援物資制裁豁免的後續方案，對於北韓沒有確診案例則表示，該會沒有能力直接確定是否有相關感染疫情。

3 月 5 日，《勞動新聞》再次介紹有關此次疾病的相關注意事項，並發表「老人不能不關心也不必過於害怕」一文，再次提醒老年人正確的預防方法，表示目前該疾病目前沒有相關有效藥物，所以不能服用來源不明的預防藥物。另外，該報指出，北韓政府正在針對新義州市一帶居民的飲用水進行水質檢查，並向所有家庭提供消毒用品。

朝鮮中央通訊社於 3 月 6 日指，進行隔離醫學觀察的 380 名外籍人士，共有 221 名解除隔離醫學觀察。報導指出，中央應急防疫指揮部為了保障相關對象需求，正在要求國家計劃委員會等中央機關確保防疫用品充足並加強相關物資的生產。翌日，《勞動新聞》發表「徹底建立老人與幼兒健康保護對策」一文，指北韓正在優先對於患有心臟疾病及高血壓的老人進行醫學觀察，並消毒北韓各地的養老院，針對延後開學的學生亦展開自主家庭管理，禁止學生於防疫期間外出。而有消息指出，北韓防疫用品因全球個人衛生用品求激增，導致籌措過程產生困難。

韓國聯合通訊社於 3 月 8 日指出北韓針對已解除隔離措施的人員加強 1 個月內的醫學監控，並正在製定組織工作計劃，以防出現問題。翌日，《勞動新聞》指出北韓外交團事業局幹部們備置並保障必需物資以免接受醫學觀察的職工感得任何不便，白頭山英雄青年突擊隊聯合指揮部屬下單位幹部給當地居民提供了很多糧食。翌日，該報發表「嚴格按照規定解除隔離」一文，詳細介紹北韓的防疫方針，並於報導指出相關隔離分級，第一級危險限制為自外國入境者，須受隔離醫學觀察，第二級危險限制則為與入境者接觸之居民，指出第二級限制的防疫處理為居家隔離。

北韓外宣媒體我們民族之間於 3 月 10 日發表「為人民生命安全的國家重大事件」一文，文中指出北韓不惜承擔巨大的經濟損失，採取超特級防疫措施，此為北韓政府首次透過媒體表示疫情對於國家經濟的影響。翌日，《勞動新聞》發表「進口物資處理中必須遵守的重要要求」一文，公開北韓針對進口物資防疫的新方針，從消毒藥的規格到消毒方式、防疫服和設備規定都進行仔細介紹。當日，北韓外宣媒體《回聲》傳達訊息指，世界衛生組織將相關疫情視為全球流行病後，北韓沒有相關確診病例，是史上首次防控相關疫情的發生。

北韓於 3 月 13 日解除隔離 1710 人的醫學觀察，其中包含 70 名外籍人士，並再次重申境內並沒有確診案例的立場。翌日，《勞動新聞》指出，北韓在平安南道共生產了 20 萬個口罩，並提供平安北道正在接受隔離醫學觀察者肉類、魚類及雞蛋等食品。報導亦指出，政府正在積極策劃黃海南道生產防護衣、護目鏡、防塵鞋等醫療用品，並建立消毒藥品的生產基地，黃海北道等地區亦積極展開相關防疫生產事業。朝鮮中央通訊社則於 14 日的報導指出，為了追蹤疫情在世界傳播狀況、預防和治療對策，北韓決定繼續延後停課政策並加強衛生宣傳。

朝鮮勞動黨委員長金正恩於 3 月 17 日出席「平壤綜合醫院開工典禮」，稱「去年年末的國家會議中，對自己國家首都都沒有建設好的現代醫療保健設施」表達心痛的批評，而金正恩在開工儀式的致詞並未提及相關疫情。韓國對北專家分析說，金正恩的此次行動刻畫了作為最高領導人的「愛民政府」，是為了鞏固內部團結，並指出相關建設有豆腐渣工程的可能性。另有分析認為，金正恩在建設工人聚集的工地現場出席活動並發表講話的情況實屬少見，此舉可能為現在制裁長期化和全力應對新冠疫情的背景下迅速改善醫療基礎設施的決心。

針對國際組織對北韓援助救援物資的部分，無國界醫生表示相關物資已抵達至中國，正在調整相關物資輸入北韓的時間，紅十字會與紅新月會國際聯合會則指出物資已抵達中國丹東，預計當周可以運入北韓。翌日，朝鮮國家質量監督檢驗檢疫總局召開緊急會議，指出將向港口和邊境等地區提供防疫服等醫療檢疫器材和消毒藥，並對入境者及物資進行檢查、檢疫和消毒並進行有責任感的教育。朝鮮勞動黨中央宣傳鼓動部第一副部長金與正於 3 月 22 日發表談話，指金正恩收到時任美國總統唐納・川普來函，說明有意推動兩國的關係，並對金正恩為保護人民致力抗疫表示感動，稱願加強抗疫合作。

日本共同社於 3 月 24 日指出，北韓受到此次疫情影響，於 1 月至 2 月期間，出口至中國的貿易金額比同期下降了百分之 71.9，自中國進口的貿易金額也比同期下降百分之 21.3，而中國人因疫情中斷至北韓的旅遊也對北韓賺取外匯產生打擊，部分專家認為此次疫情造成的經濟影響可能造成北韓的日用品短缺。而據《朝日新聞》報導，日本外務大臣茂木敏充於內閣會議的例行記者會指出，對於鄰近中國及韓國的北韓，連續兩個月完全沒人確診「感到奇蹟」。

《勞動新聞》於 3 月 26 日報導指出朝鮮中央銀行對現金紙幣進行紫外線消毒作業，嚴防疫情擴散。

北韓於 3 月 31 日要求民眾絕對服從中央公共衛生委員會下達的指示，強調不會姑息任何例外情況，但北韓官方媒體報導並未提及相關懲罰具體力度。當日，無國界醫生表示援北物資已抵達北韓。

俄羅斯駐平壤大使館於當日在 Facebook 帳號上發文稱，北韓外務省儀禮局當天向駐平壤外國使館和國際機構代表發送公函，進一步放寬防疫管制。對此，美國有線電視新聞網則引述駐韓美軍司令羅伯特・艾布蘭消息指，按照美軍所收集到的所有情報來看，北韓不可能到現在還是零感染。

韓國統一部表示，受到北韓封鎖國境及其他國家關閉邊境影響，2020 年第一季逃離北韓投奔韓國的脫北者只有 135 人，較去年同期減少 41%，也創 2009 年以來新低。135 名脫北者當中，共分別有 39 名男性及 96 名女性。

北韓原宣布於 4 月 10 日召開最高人民會議，此次參與會議的代議士不同過去的事前登記，而是採取當日現場登記。在召開最高人民會議前，朝鮮勞動黨召開中央政治局會議。但此次朝鮮勞動黨中央政治局會議於 4 月 11 日召開，原預計 10 日召開的最高人民會議延期，並決議採取更強措施來對抗迅速擴散的疫情，但未提及境內是否出現任何感染病例，而《朝鮮中央通訊社》所公布的中央政治局會議照片，包括金正恩在內的所有與會人員無人佩戴口罩，或採取梅花座方式保持社交距離。韓國統一研究院北韓研究所所長洪旻對於此次北韓預定召開的第 14 屆第 3 次最高人民會議針對疫情的討論表示，北韓將相關細部任務縮小到符合現實的情形才是面對疫情的當務之急。

4 月 12 日，北韓於平壤萬壽台召開因故延期的最高人民會議，朝鮮勞動黨委員長金正恩並沒有出席此次會議。為應對此次疫情並考量平壤綜合醫院的建設預算，保健部門在本年度的預算自 5.8% 提升至 7.4%，而《勞動新聞》所公布的會議照片中，參與此次會議的代議士皆未戴口罩。

北韓外宣媒體「我的國家」報導指出，北韓在 4 月 20 日開始解除因應疫情延後開學的政策，開始分批恢復教學，北韓境內的大學學生與高三學生為首批開學的學生。北韓保健省則於 4 月 22 日開通「人民保健」網站，旨在宣傳國家衛生政策及技術研究成果等，而隨著疫情的影響，該網站亦介紹北韓政府的防疫政策與措施。韓國聯合新聞通訊社於 6 月 1 日引述朝鮮中央廣播電臺訊息指，北韓境內各小學、國中和高中自 6 月初展開新學期，但托嬰中心和幼稚園仍因疫情維持關閉。

6 月 22 日，「每日北韓」表示北韓教育省以中國疫情蔓延為由，下令北韓各級學校自 7 月 1 日起「放假」，並要求各級學校於 6 月 29 日及 30 日完成消毒工作。朝鮮勞動黨在 7 月 2 日召開第 7 屆中央委員會第 14 次政治局擴大會議，朝鮮勞動黨委員長金正恩在會議上批評緊急防疫系統鬆懈，並指示重新檢查防疫工作，《勞動新聞》則在 7 月 5 日發表「嚴格貫徹勞動黨第 7 屆中央委員會第 14 次政治局擴大會議決定」評論，指出北韓人民應盡可能加強警惕，不得放鬆和自滿，對疫情實施「最高級別警戒」，並表示絕不能讓個別單位和個人的行動危及防疫事業。

《民主朝鮮》於 11 月 1 日指出，北韓當局為了防範疫情風險，特制定《緊急防疫法》，其適用對象除北韓人民外，亦包含在北韓境內的外籍人士，並指出在北韓境內的外籍人士受此法律訂定之義務，需絕對服從北韓政府所實施的緊急防疫措施。

韓國國際廣播電台於 12 月 2 日引述朝鮮中央廣播電臺訊息指，北韓當局再次將防疫級別上升至最高級，並限制各地區之人員移動，部分商店、餐廳、三溫暖等暫停營業，以及各單位會議改用視訊進行。「每日北韓」隨後在 12 月 5 日指出江原道貿易管理局一名幹部無視政府防疫政策，與家人至金剛山國際觀光特別區九嶺瀑布和九龍淵賞楓，事後進行隔離但隔離期未滿即遭逮捕並被判處死刑，其家人則都被驅逐到江原道法東郡的農村。北韓當局在道黨教育材料提及此事時，抨擊該名官員違反防疫規定，並稱「沒有資格生活在祖國的懷抱」。

##### 2021 年

駐平壤的捷克、俄羅斯外交官在 2021 年 2 月表示，白糖、食用油、麵粉等基礎生活必需品在平壤已經連續幾個月很難買到，經常發生停電，甚至連往常不停電的大使館區也停電。俄羅斯外交部於 2 月底透過社群媒體表示，8 名俄羅斯駐北韓外交官和家眷推著軌道台車穿越圖們江上的大橋入境俄羅斯前往海參崴國際機場。

3 月 18 日，由於防疫政策日益嚴苛，駐北韓的愛爾蘭非政府組織「Concern Worldwide（關注世界）」、聯合國下屬的世界糧食署平壤辦事處的處長和信息通信技術專家離開北韓，標誌著北韓的外國非政府組織全部撤離。俄羅斯駐北韓大使館在 4 月 1 日公開信件表示，包括藥物在內的基本生活物資，在平壤都難以獲取，健康問題無法得到治療，同時人身自由極度受限，並指出仍滯留平壤的外國人不到 300 人。

日本「共同通訊社」指出，俄羅斯外交官及其家屬約有 90 人搭乘客運列車離開北韓抵達俄羅斯濱海邊疆區哈桑。對此，俄羅斯駐平壤大使館在 7 月 5 日證實並表示因國境嚴格封鎖，過去 2 年未能進行崗位交接，派遣合同到期的所有人員直到最近才離開北韓，回國人員中有外交官、醫生、行政人員、技術人員。

##### 2022 年

朝鮮勞動黨中央政治局在 5 月 12 日就 Omicron 變異株輸入境內事態表示決定實施國家檢疫項目作為最大的緊急檢疫制度，北韓全國各道、市、郡全部封鎖，按工作單位、生產單位、生活單位採取隔絕措施，並在翌日宣布啟動「全居民密集篩查」，表示將積極採取應急措施全部查找、徹底隔離並治療發熱患者和可疑症狀人員。截至 5 月 15 日，北韓政府總共派員 134.9 萬餘人參加衛生宣傳、檢驗檢疫、治療工作，全部篩查、徹底隔離並救治發燒患者和可疑症狀人員，並表示由於缺乏對於疾病的瞭解而不大理解治療方式，導致因用藥不慎致死的人佔死亡比例多數，因此也展開糾正認知錯誤的工作。另一方面，除了平壤外，北韓政府表示為了切斷疫情在慈江道一帶傳播，正在開展高強度防疫工作，慈江道下的雩時郡、慈城郡也緊急強化防疫網，採取強有力的封鎖措施，而松源郡、城干郡、狼林郡等地也增設防疫及監視哨所進行嚴格消毒，並對異常現象給予特別注意。朝鮮勞動黨中央政治局在 5 月 16 日再次召開協調會，朝鮮勞動黨總書記金正恩下達了「關於投入人民軍軍醫部門的強大力量來立即穩定平壤市內醫藥品供應工作」的朝鮮勞動黨中央軍事委員會特別命令，並嚴厲批評了內閣和保健部門的不負責任的工作態度和部署執行力。

朝鮮中央電視臺自 5 月 15 日起播放官方防疫宣傳片教育民眾認識及應對在當地流行的 Omicron BA.2 亞型病毒，宣傳片稱雖然該病毒的傳染性強，但症狀輕微，需要住院治療的患者數量很少，再感染的風險更低，致死率比 Delta 變異病毒低 75%，感染者中 93% 屬於輕症，只需門診或居家治療，患者一般在第 5 天恢復健康，還建議民眾如受到感染，要科學治療，不可過度服用藥物。該防疫宣傳片亦被轉載到中國的微博，惟因為不符合中國官方對 Omicron BA.2 亞型病毒採取的嚴格封控措施及清零政策，在微博遭到下架及屏蔽，但有記者發現少數網友上傳的該影片片段仍可播放；然而北韓同樣實行了嚴格的封控措施（但與中國在指定地點集中隔離不同，北韓實行全員居家隔離），金正恩還在勞動黨中央政治局會議上公開表示「最好積極學習中國黨和人民在抗擊疫情鬥爭中已取得的先進而豐富的防疫成果和經驗」。

5 月 29 日，部分媒體表示北韓已經解除部分或全部封控措施，恢復正常生產生活秩序，但未得到北韓官方證實。

8 月 11 日，金正恩宣布北韓徹底消滅新冠病毒，並且取得防疫戰的勝利。當天起「最緊急防疫體系」降級為「正常防疫體系」。金與正表示，疫情期間金正恩一度高燒病重。她將北韓疫情歸咎南韓的傳單散播病毒，聲言會報復反制。朝中社表示三個月的疫情有 470 多萬發燒患者治癒，致命率為 0.0016%。

#### 南北韓關係

1 月 30 日，南北韓雙方決定暫時關閉位於北韓開城的南北共同聯絡事務所，韓國方面的工作人員亦在當日返回。對此，韓國統一部官員表示，是北韓方面先提出關閉意見。2 月 3 日，韓國統一部發言人表示，韓國政府認為南北韓有必要攜手開展防疫工作，南北韓開通首爾 - 平壤直通電話替代因疫情而關閉的南北共同聯絡事務所，並於每天上午 9 時和下午 5 時通電話保持聯絡。

2 月 6 日上午，駐韓美軍 RC-12X 偵察機在烏山空軍基地起飛，飛近非軍事區以南的江原道地區偵察，駐韓美軍此次執行任務旨在監視北韓相關防疫動向。

2 月 21 日，大韓民國政府強調，將會視疫情狀況，討論兩方政府之醫療與技術合作。

2 月 28 日，韓國開發研究院針對此次防疫狀態，邀請北韓專家召開協調會，協調重點包含「北韓的防疫措施」、「兩韓醫療與技術合作的可能性」。該協調會出席者包含漢陽大學醫學院教授李惠媛及畢業於北韓清津醫學大學的高麗大學公共政策研究所教授崔正勳，該協調會的專家一致認為北韓沒有確診病患主要是因為指靠臨床症狀觀察，並沒有足夠的快篩試劑進行檢測。

3 月 1 日，大韓民國總統文在寅於梨花女子大學的三一節紀念儀式致詞時，就疫情問題表示，除了與鄰近的日本及東南亞國家合作以外，應優先與北韓共同攜手應對。文在寅重申「平壤共同宣言」，強調唯有南北韓攜手合作各個領域，朝鮮半島的安全與和平才會更加穩固。

韓國統一部於 3 月 3 日表示，針對向北韓援助的物資，與民間團體與國際機構協商中。針對相關的援助，韓國統一部表示將遵循相關程序進行，但截至當日尚未與北韓正式進行相關協商與接收相關需求物資的資料。翌日，韓國統一部更改先前說法，表示基於考量韓國國內感染情形及北韓當前局勢發展，推進南北談話、合作在現階段有難度，因此優先穩定國內疫情狀況，暫不考慮與北韓進行衛生合作磋商。5 日，青瓦台證實北韓領導人金正恩於 4 日致親筆信給韓國領導人文在寅，信中除了慰問文在寅的健康狀況，亦表示相信韓國能戰勝疫情，對文在寅的友情與信任不變。青瓦台首席新聞秘書尹道漢表示，文在寅在 5 日也同樣發親筆信給金正恩。韓國聯合新聞通訊社指，兩韓領袖互通書信的情況較為罕見。

日本《讀賣新聞》於 3 月 9 日指出，北韓於文在寅的三一節談話後，向韓國請求口罩支援遭拒。對此，韓國統一部表示該報導毫無根據，重申韓國有意願進行兩韓醫事合作，但現階段並沒有北韓的支援請求或相關具體進行事項。

韓國共同民主黨國會議員於 3 月 12 日於韓國國會召開記者會指出，韓國政府可以考慮重新啟動開城工業地區生產民生物資，以應對相關疫情需求，當日下午「青瓦台請願留言板」超過萬人連署同意請求。對此，韓國統一部表示，在相關防疫下南北韓雙方人員在室內接觸有防疫漏洞，且指出相關原物料運輸及相關後續還需面臨南北韓協商與國際對北韓制裁亦是必須考量的問題。美國國務院對於口罩生產不足重啟開城園區以改善南北韓關係的相關訴求表示反對，並重申所有聯合國成員國必須履行聯合國安理會的決議。

韓國統一部於 3 月 20 日舉行例行記者會，副發言人曹惠實針對美國國務卿邁克・蓬佩奧所提及相關南北韓之醫學合作表示，韓國政府已多次向北韓提出人道互利合作，但北韓未提出相關援助要求，南北韓雙方未就此討論合作事宜。

韓國外交部長康京和在 12 月 5 日出席國際戰略研究所發表演說，指北韓對韓國提出的防疫方案毫無反應，並稱北韓方在零確診狀況下卻持續強化防疫力道，「這有點奇怪」。對此，朝鮮勞動黨中央第一副部長金與正發表談話公開批評，康京和妄加置評撒謊簡直喪心病狂，只是讓兩韓關係雪上加霜。

#### 朝日關係

埼玉市向幼兒園及托兒所相關人員配給口罩，承辦人表示因朝鮮學校不屬於市政管轄範圍，故不予配給，而受到《朝日新聞》採訪時表示，因儲備的口罩有限，故優先配給可被監管的機構。北韓透過在日本朝鮮人總聯合會向日本表達抗議，並於 3 月 11 日聯合朝鮮學校相關人士進行相關示威，且向相關部門遞交抗議書。對此，琦玉市政廳相關人士指出，將重新考量發放對象，並對於相關承辦人「可能會遭轉賣」的失言進行道歉。

對此，北韓政府於 13 日透過官方媒體抨擊日本政府的行為，對此表達不滿，更指出日本政府聯合民間組織在健康與安全問題上歧視北韓人民。埼玉市政府則於 13 日指出，有關防止新型冠狀病毒感染的口罩將改變方針，向此前不屬於發放對象的埼玉北韓初中級學校也進行發放，並表示不是因為有抗議才做出了應對，而是基於僅將市政府管轄的設施作為對象的想法無法預防感染的考慮。

#### 朝中關係

朝鮮勞動黨中央政治局 1 月 31 日決定，向中國共產黨中央委員會發送了救災支援資金。 2 月 1 日朝鮮勞動黨委員長金正恩就中國開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控鬥爭一事，向中國共產黨中央委員會總書記習近平致信函，向奮戰在疫情防控工作一線的中國全體黨員和醫務工作者致以親切問候，還向在疫情中失去親人的家庭表示誠摯慰問。金正恩在信中說，「北韓黨和人民把發生在中國的這次疫情當做自己的事感到痛心，像一家人、親骨肉遭遇一樣感同身受，真心願意分享並幫助兄弟的中國人民經受的痛苦和考驗」、「相信中國黨、政府和人民在習近平總書記同志的堅強領導下，一定會戰勝疫情，向總書記同志和中國共產黨全體黨員同志致以戰鬥問候，並祝願中國人民安康幸福」。

2 月 6 日，朝鮮中央廣播電臺表示，為了防止病毒透過水源感染北韓，緊急啟動對境內河流、湖泊等水源地的水質分析，防止含有病毒的污水跨境流入。10 日，朝鮮中央通訊社指，經抽驗北漢江、鴨綠江及大同江的水質結果，並未發現病毒流入，且其水質之 pH 值、溶氧量、懸浮固體、氨氮等皆未超過國家環境保護標準。

朝鮮勞動黨委員長金正恩於 5 月 7 日向中共中央總書記習近平致口訊，表達對中國抗疫高度評價。隨後，習近平於 5 月 9 日致復謝口信，並表示中方願同北韓方面加強抗疫合作，並根據北韓方面需要提供力所能及的支援。

BBC 指出，由於北韓幾乎完全切斷了與中國的貿易聯繫，北韓經濟雪上加霜，金正恩在 2021 年時承認北韓「幾乎所有部門」都未完成該國經濟發展五年戰略的目標，正在經歷「史無前例」的困難。

2022 年 1 月 17 日，據中華人民共和國外交部發言人趙立堅確認，延宕兩年的中朝貨運列車正式恢復運行。據韓聯社報道，衛星圖像顯示，當天一輛 16 節車廂的貨運車廂從中國遼寧省丹東邊境經中朝友誼橋抵達義州機場卸貨，疑似是第一輛自中國抵達的貨車。然而到了同年 4 月 29 日，由於臨近的遼寧省疫情升溫，列車再度停運。5 月 13 日，因北韓疫情爆發，趙立堅發表聲明中朝雙方有守望相助的優良傳統。中方願同北韓方面一道，在抗擊疫情過程中相互支持，加強合作。同時與北韓方面保持溝通，維護在朝中國公民的生命健康。

#### 朝俄關係

2 月 26 日，俄羅斯駐平壤大使館的大使馬歇各羅（Alexander Matsegora）透過俄通社 - 塔斯社表示，目前大使館收不到外交郵件，且急救站拿不到藥品和補給品箱，並表示外交工作已停擺，與北韓或其它國家大使館之間沒有會議、對話或談判，聯繫北韓政府的方式僅限於電話或將官方文件放入一個特殊的信箱。翌日，俄羅斯外交部透過推特表示，同意北韓政府的請求，捐贈了 1500 個新型冠狀病毒的檢測儀器。針對相關請求細節，俄羅斯並沒有公開相關的請求時間、運送管道等資訊。當日，俄羅斯衛星通訊社引述俄羅斯外交部消息人士稱，北韓外務省發出公文，指有意願從海參崴國際機場執行撤僑計畫，其相關執行時間與細節仍未確定，且不開放給俄羅斯公民登機。

俄羅斯聯邦衛生部於 3 月 12 日發表聲明，表示俄羅斯政府已向包括烏茲別克和亞塞拜然在內的前蘇聯國家，以及伊朗、北韓和蒙古發送了 800 套檢測組，並指出該檢測組是由位於新西伯利亞的國營病毒與生物技術研究中心「維克多」製造，白俄羅斯和亞美尼亞皆曾利用這些工具檢測出確診案例。《美國新聞與世界報導》及《法國世界報》引述對北韓援助的非政府組織訊息指出，若北韓開始使用相關檢測組檢測後，有可能會打破「0 確診」的說法。

#### 朝德關係

2 月 28 日，德國外交部表示，暫時關閉德國駐北韓大使館，其外交官及家人經俄羅斯海參崴返回歐洲。《南德意志報》指出，德國外交部表示這次暫時關閉不是因為擔心遭新型冠狀病毒感染，而是與北韓限制外交官員行動有關，並指出北韓的限制外交官行動可能違反「維也納領事關係公約」。美國有線電視新聞網引述消息指，法國駐北韓合作局、瑞士交流與合作辦公室將跟進德國的做法，陸續關閉其駐平壤的外交公館並返回歐洲。該報導稱，其他未從北韓撤離的國際組織或公館，亦會受疫情及相關政策影響而縮減功能。

#### 朝美關係

2022 年 5 月 13 日，美國國務院發言人表示，美方正關注北韓疫情相關報導，並對其將給北韓居民帶來的影響表示擔憂，美方一貫支持向北韓援助 2019 冠狀病毒病疫苗。若 COVAX 向北韓分配美國捐贈的輝瑞疫苗，美方將對此表示支持。

### 與國際組織關係

#### 與世衛組織關係

世界衛生組織駐平壤辦事處於 2 月 12 日稱，至今未收到北韓通報當地出現新型冠狀病毒確診個案。駐平壤辦事處表示，在北韓政府的請求下，向當地醫護人員提供實驗室試劑，以及包括護目鏡、手套、口罩及保護衣等個人防護設備。駐平壤辦事處還補充說，世界衛生組織亦協助政府提供早期診斷等監控、隔離和治療等方針和技術支援。

2 月 14 日，世界衛生組織駐平壤辦事處處長表示，自 2019 年 12 月底至 2 月 9 日這段期間，總計約有 7281 名旅客到訪北韓，其中有 141 人發燒，目前初驗為陰性。世界衛生組織於 2 月 18 日表示 19 日將與北韓駐日內瓦代表就疫情相關進行會晤。會晤後，世界衛生組織表示，北韓政府同其他國家一樣對疫情的發展感到擔心，並表示截至當日，北韓仍未有確診個案。

世界衛生組織於 3 月 5 日在巴黎召開會議，該組織緊急應對組表示，北韓雖未有確診病患，若發生確診情況時，已準備隨時前往北韓。韓國代表則在會議指出，韓國願意對北韓進行相關支援。

北韓保健省向世界衛生組織提交報告表示政府具備疫情相關檢測能力，世界衛生組織於 4 月 2 日表示北韓透過中國獲得聚合酶連鎖反應相關檢測，世界衛生組織亦向北韓進行設備援助。世界衛生組織駐平壤辦事處處長透過路透社表示，北韓截至當日已針對 709 人進行病毒檢測，其中包含 11 名外國人，並無出現任何確診病例。世界衛生組織亦指出，北韓曾於 2 月回報，已於 6 週內針對 7300 名旅客進行病毒檢測，其中有 141 人出現發燒症狀，但全數檢測結果呈現陰性。

4 月 23 日，世界衛生組織表示北韓尚未通報任何確診個案，但有 212 人接受隔離。世界衛生組織駐平壤辦事處處長接受美國之音採訪表示，北韓保健省每周都有向世界衛生組織提交疫情報告，截至 4 月 17 日共有累計 740 人進行病毒檢測，結果皆為陰性，北韓仍維持零確診。

世界衛生組織於 6 月 30 日透過電子郵件向媒體表示，北韓境內自 5 月 7 日至 6 月 19 日共有 922 人接受檢測，其檢測結果皆為陰性，全境累計有 25551 人解除隔離，皆未發現任何確診病例。世界衛生組織駐平壤辦事處處長接受自由亞洲電台採訪表示，北韓境內截至 7 月 9 日為止，共有 1117 人接受檢測，其檢測結果皆為陰性。

世界衛生組織駐平壤辦事處在 2022 年 5 月 12 日得知北韓有確診者後，表示正在與北韓保健省討論疫情防治，尚未收到北韓政府完整的確診報告，並表示仍在持續與北韓政府分享 COVAX 疫苗資訊與北韓方面保持合作。

5 月 17 日，譚德塞表示，世界衛生組織正在試圖說服北韓，包括和厄利垂亞，開始接種新冠疫苗。他指出，「世衛組織對北韓進一步的疫情傳播風險深感擔憂」。目前北韓民眾尚未接種疫苗，而且在北韓，相當一部分人具有潛在的可能惡化的疾病，若感染新冠，這些人的健康將會嚴重受到威脅。譚德塞稱，世衛組織已要求北韓與之分享更多的疫情數據，但迄今為止沒有得到任何回應。世衛組織曾提出向北韓和厄利垂亞提供疫苗、藥品、檢測和技術支持，但兩國領導人尚未作出回應。世衛組織緊急情況負責人麥可・瑞安則指出，在北韓和厄利垂亞等國家，任何不受控制的疫情傳播都可能導致新變種的出現，但除非各國接受幫助，否則世衛組織無能為力。

#### 與聯合國關係

聯合國糧食及農業組織駐平壤辦事處於 2 月 13 日針對北韓沒有確診案例提出懷疑，且表示北韓的隔離時間自 15 日延長至 30 日，造成國際組織駐平壤的機構都受到了影響。另外，聯合國糧食及農業組織駐平壤辦事處表示，世界衛生組織駐平壤辦事處的斯里蘭卡籍職員自 1 月經中國前往泰國，停留在駐曼谷辦事處，未回到北韓。

2 月 21 日，聯合國兒童基金會發表「對新型冠狀病毒的國際應對」一文，指將提供北韓政府醫療用品，並於 3 月 17 日發表《東亞及西太平洋地區新型冠狀病毒疫情報告》，指為協助在北韓境內防疫經費共須 84 萬美元，該基金會目前只有籌到 30 萬美元且未在報告書提及具體相關協助內容。

2 月 24 日，聯合國安全理事會對朝制裁委員會通過紅十字會與紅新月會國際聯合會向北韓提供醫療設備與診斷試劑的救援物資制裁豁免。26 日，聯合國安全理事會對朝制裁委員會通過第二個被核准的制裁豁免待遇，係由無國界醫生申請的救援物資制裁豁免。29 日，聯合國安全理事會對朝制裁委員會通過由世界衛生組織所申請的申請的救援物資制裁豁免。中國駐聯合國大使張軍則表示，在北韓沒有具體的說明之下，北韓政府的防疫存在著某種困難，美國等國家應對北韓採取更有彈性的措施，放寬對北韓的制裁，以一同面對疫情。

2 月 27 日，聯合國人權理事會針對北韓防疫情形表示，北韓應與國際合作，並強調北韓政府擔心疫情感染而自我深化封閉的行為，反而會使北韓在國際間更為孤立。3 月 4 日，聯合國人權委員會日本代表表示，擔心對於物資援助只有傳遞給北韓政府高層，美國智庫昆西治安責任研究所專家 Jessica Lee 則對於國際社會難以得知北韓真實疫情狀態，表示擔憂。聯合國人權理事會於 3 月 9 日在日內瓦召開會議，聯合國北韓人權狀況特別報告員指出北韓醫療資源有限，敦促北韓政府應開放醫療人員入境協助防疫，並指出若病毒在北韓傳播，可能會造成嚴重的結果。

聯合國人權理事會主席於 3 月 12 日記者會表示，受到疫情影響且世界衛生組織表示已有大流行趨勢，故對於原定隔周將進行審議歐盟提案的北韓人權決議案延後討論，該委員會截至去年已連續 17 年對於北韓人權議題進行制裁。

#### 與國際奧委會的關係

2021 年 3 月，北韓宣佈以新型冠狀病毒疫情為由不參加同年 7 月舉行的 2020 年東京奧運會，被國際奧委會於同年 9 月 8 日以違反《奧林匹克憲章》決定暫停北韓奧委會參賽資格至 2022 年底，意味著北韓無法參加 2022 年舉行的北京冬奧會。

### 傳言與回應

#### 疫情傳言

《自由韓國郵報》於 2 月 6 日指出，北韓確診新型冠狀病毒患者有 7 位，並表示平壤當局緊急中斷軍事訓練，並封鎖相關消息。報導指出，患者是曾在中國山東從事外幣兌換工作的北韓餐廳女服務員、以及駐青島領事館 1 名職員的妻子，兩人返朝後，與家人親屬接觸導致疫情擴散。隨後，「北韓 - 朝鮮經貿文化情報」表示，北韓於中華人民共和國領事館的分布中，並無報導所指的「青島領事館」，且餐廳的員工都是集體行動，並指《自由韓國郵報》是由脫北者李愛蘭所主辦的媒體。而北韓政府亦透過官方媒體《民主朝鮮》強調沒有確診病例，並表示對防疫工作不能掉以輕心。

2 月 7 日，《韓國時報》指北韓首都平壤有 1 名北韓女性感染。《中央日報》指出該名確診個案曾到訪中國大陸，但當日北韓官方媒體朝鮮中央通訊社並未就此進行報導，進而發表「北韓加強新型冠狀病毒感染預防工作」一文，指中央應急防疫指揮部調整了防範新冠疫情的各小組的職能和分工。9 日，韓國放送公社等媒體引述北韓外宣媒體《回聲》消息，指北韓嚴格防疫及監控疫情，並表示北韓目前沒有病毒感染案例。

2 月 13 日，英國《每日郵報》引述韓國《東亞日報》報導稱，北韓政府處決一名貿易官，該貿易官從中國返回北韓後，並未遵守相關隔離規定，擅自到公共浴場。韓國媒體《東亞日報》聲稱，一名朝鮮國家安全局的高階官員因隱瞞曾造訪中國大陸一事，遭流放至農場進行勞改。此前，據朝鮮中央通訊社報導，為防止病毒流入北韓境內，北韓提高防疫措施級別，並將隔離期從 15 天延長到 30 天。

2 月 16 日，韓國《東亞日報》稱，北韓邊境的新義州市出現首例確診病例，該名患者為貿易公司的一名員工，當局發現後立刻將新義州市封城，且傳該名患者已遭槍斃。北韓保健省局長隨後接受朝鮮中央電視臺採訪時表示，該訊息有誤，北韓境內截至當日仍未有任何相關案例。翌日，《勞動新聞》再次引述中央應急防疫指揮部消息指，北韓目前尚未發現境內有感染案例，並指 2019 冠狀病毒病的傳播途徑多元且無法預測，所有部會及國民都應提高衛生警覺。世界衛生組織官員於 19 日在日內瓦的新聞發布會上稱，沒有跡象顯示北韓出現感染病例。

瑞典《都市日報》於 3 月 18 日引述駐韓美軍司令羅伯特・艾布蘭消息指，從北韓的軍事活動來看，武裝部隊近 30 天沒有進行軍事行動，直到近日才又開始常規訓練，且北韓已有 24 天沒有讓飛機升空，認為北韓境內一定有人遭到感染，而英國《每日郵報》則引述前美國中情局北韓專家 Jung H. Park 消息指，北韓不可能完全沒有確診病例，金正恩的聲明可能只是想分散國際社會對北韓經濟、侵犯人權等議題的關注。韓國統一部對於疫情是否擴散北韓指出，若北韓有病例會向世界衛生組織通報，針對駐韓美軍的推斷則表示，無法確認北韓軍隊是否舉行冬季訓練，並表示對於金正恩的動向一無所知。

日本《讀賣日報》於 3 月 29 日引述消息稱，北韓邊境士兵有逾百人疑似被感染身亡，疫情早已透過邊境傳入北韓，相關確診數字與官方公布的有所不同，翌日韓國統一部針對此消息表示該訊息須被證實，並指出將會針對此訊息了解北韓相關防疫動向。韓國媒體《朝鮮日報》則在 31 日引述消息稱，3 月初在北韓咸鏡北道清津發生一家五口疑似症狀在家中隔離，北韓政府沒有給予相關治療，一家人慘死家中。該消息另指出，北韓在中國及俄羅斯協助之下取得試劑，主要針對平壤的疑似個案採檢，其中不少人都呈陽性，但由於缺乏醫療設備，北韓較落後的地區無法進行篩檢。

日本媒體《產經新聞》於 4 月 25 日引述脫北者組織「北韓人民解放陣線」訊息，表示北韓境內已有 267 人因 2019 冠狀病毒病病逝，還有 4 萬 8528 人被隔離，該組織稱訊息來源是來自於 4 月 10 日發表的一份北韓疫情現況幹部報告書，並指出在 4 月 1 日接獲通報，北韓政府限制社會活動，例如直到 6 月底都不能有人民集會，以及下令民眾每天都要戴口罩和勤洗手，但這份數據未得到官方證實。

#### 走私傳言

「每日北韓」於 2 月 3 日引述平安北道消息人士消息指出，北韓有 1 間貿易公司透過新義洲市海關官員的幫忙，向中國商人要求走私韓國生產的口罩，中國商人便提供了 LG 集團所生產的 KF94 口罩。韓國聯合新聞通訊社則於 2 月 5 日引述北韓媒體《勞動新聞》訊息指，北韓政府採取緊急措施，平壤服裝工廠、萬景台服裝工廠等動用一切可用資源生產口罩，江東服裝工廠和寺洞服裝工廠每天生產數萬片口罩。

2 月 12 日，韓國聯合新聞通訊社引述北韓外宣媒體《回聲》介紹有關平壤火車站的衛生宣傳和防疫工作稱，火車站要求工作人員和旅客務必佩戴口罩，禁止不戴口罩人員出入。針對北韓自製防護用品，韓國媒體分析表示功效尚未獲得驗證，亦有可能不符合國際標準。

韓國因為疫情造成口罩短缺，韓國媒體 YTN 於 3 月 4 日播報北韓防疫措施時，新聞引用朝鮮中央電視台的報導畫面，發現新聞畫面當中的北韓醫療人員帶有金百利克拉克旗下於韓國「Yuhan Kimberly」所生產的口罩，引起爭議。當日，「每日北韓」再次重申先前的走私口罩訊息並於報導指，走私行動由朝鮮民主主義人民共和國人民武力省旗下貿易機構金鳳石英公司負責，該走私行動於 3 月 1 日經由新義州海關運送入境，北韓共約有 40 多名女兵於當晚隨即重新包裝口罩，並拆去貨品的韓國商標，偽裝成北韓產口罩後送到平壤供軍隊使用。

韓國統一部召開例行記者會指，韓國並未向北韓提供與支援防疫口罩，也沒有民間團體提出向北韓資源援助的申請，並指現行北韓防疫人員所佩戴的口罩為北韓自主研發的。韓國統一部於記者會表示，針對北韓配戴韓國製造的口罩可能是在疫情之前透過不同途徑自中國進入當地，並非是近日所發生的事情，而 Yuhan Kimberly 經韓國統一部調查後，確認該公司沒有向北韓出口口罩，按韓國現行法規，該類報導已定調為「假新聞」，將要求相關播報媒體進行更正報導與加強事實查核，或考慮採取法律措施進行仲裁。

#### 援助傳言

4 月初，韓國某 YouTuber 在 YouTube 上傳影片，表示韓國每天生產 100 萬片儲備口罩，準備對北韓進行相關援助引起討論，影片所攝之相關企業透過採訪表示，目前該公司產線為一天 45 萬片，影片所提之相關資訊並非事實。4 月 9 日，韓國統一部對此影片進行事實查核，表示截至當前政府機關或是民間機構，都未有相關口罩援助計畫的申請，並表示該影片會造成社會不安與混亂，判斷該影片為假訊息，將採取適當的應對措施。

#### 搶購傳言

4 月 13 日，中國媒體新華社播報北韓境內狀況，指出已採取隔離境內外國人員、禁止聚眾就餐和在公共場所聚會、積極向民眾普及防疫知識、大力生產口罩等防疫物資等措施，而平壤的路人亦全面配戴口罩，平壤的大成百貨亦沒有發生物資搶購潮。

NK News 網站引述平壤消息人士稱，當地民眾紛紛反映食品和必需品被搶購一空，缺少蔬菜、麵粉、糖等主要食品。搶購最初令進口水果和蔬菜短缺，後來其他商品也缺貨。對此，北韓為了闢謠，特地找來當地知名 YouTuber「Echo DPRK」拍攝當地超市，只見超市內架上的貨物一應俱全。「Echo DPRK」採訪在店內採購的民眾，據他們表示根本沒有物價飛漲的問題，有些東西甚至降價，該超市店員亦指出所有物品的供貨都非常充足。

#### 射殺中國人傳言

2022 年 4 月 22 日，國際性非政府組織自由之家表示他們推測北韓於 2021 年 7 月在封鎖邊境防疫期間開槍射殺了三名在中朝邊境躲避颱風的中國船員。

## 爭議

### 向日本海發射不明飛行物

北韓於 3 月多次朝日本海進行飛彈試射，韓國軍方批評北韓於疫情期間所進行的軍事行動「非常不恰當」。對於北韓的行為，韓國執政黨共同民主黨表示，不只兩韓，全世界都在防止冠狀病毒擴散，此刻北韓單方面的維權行為是錯誤的，在野的未來統合黨則表示南北韓雙方應在醫療保健體制上攜手合作。正義黨指出，北韓不應拒絕韓國政府所釋出的善意，並指出韓國政府應提出積極合作外的方案，國民之黨則表示，身為同民族不應造成朝鮮半島局勢緊張，北韓的行為無法避免國際社會的孤立和指責。

### 高麗航空出境臨時取消

北韓政府於 3 月 2 日表示，此次臨時航班乘客主要由想要離開北韓的駐朝國際機構、部分歐洲國家外交使團工作人員自願報名組成，預計 3 月 6 日由高麗航空執飛。據中國中央電視台訊息指，該航班為自北韓的平壤國際機場臨時飛至俄羅斯海參崴的海參崴國際機場，並原定於 6 日上午 8 時 30 分執飛。

美國有線電視新聞網引述訊息指，該航班因不明原因遭俄羅斯相關部門取消。該報導指出，俄羅斯外交部未對此內容進行確認，亦未回應與北韓有關的評論。而針對相關航班，美國有線電視新聞網指出，高麗航空已於 3 月 9 日上午 10 時 50 分執飛，並於當日中午 12 時 20 分返回平壤，消息人士指出此次航班約有 100 人搭乘，對於具體搭乘人數並不清楚。俄通社 - 塔斯社報導指出，約有 60 名外交機構人員搭乘該次航班離開北韓。

### 向中國警告越界通知書

具法輪功背景的媒體新唐人電視台稱，中華人民共和國政府 3 月 4 日通知北韓邊境的村民，稱北韓已經通告中方，北韓國內對相關疫情的防控已提升至最高水平，也要求中方加強邊境管控，如果發現有人越境，北韓方面將直接開槍擊斃。翌日，中國大陸媒體財新傳媒指出，吉林省通化市集安市青石鎮政府否認曾發這份通知書。該政府不具名幹部推測，也許是當地村幹部或組長為了加大呼籲力道才印發通知書，通知書數量不多，主要是針對靠近江邊的養殖戶。至於是否真的收到北韓發函通知，該幹部表示未收到正式文件。

### 媒體疑似合成口罩照片

《民主朝鮮》於 2 月 12 日公開照片，相片中人士均帶上口罩，其中一張照片為北韓演員金正花於平壤話劇電影大學指導學生演戲。

對此，「每日北韓」於 3 月 6 日對該照片提出質疑，指出該照片為合成出的，且合成得相當不自然。該報還指出，北韓官方宣傳媒體都有刊登口罩合成照，形容「平壤的政治宣傳家開始發揮創意」。而韓國統一研究院對此指出，北韓政府建議居民戴上醫療用口罩，但實際上戴的口罩似乎不夠。英國肯特大學鑑識學資深講師吉布森則指出，北韓媒體發布的 7 張宣傳照都有問題。

### 中國停工造成脫北風險

「每日北韓」於 3 月 4 日報導指，北韓位在中國遼寧省、吉林省的工廠和飯店自 1 月 24 日開始停工後，復工時間仍未確定。據瞭解，北韓政府為防止「2016 年浙江寧波的北韓餐廳 13 名員工脫北事件」重演，當局向管理幹部下達了徹底管控工人舉動的指令。報導表示，在中國的北韓勞工無論是否有工作，都需要向北韓政府繳交約佔工資百分之五十的黨費，若未繳費還將受懲罰，部分北韓勞工經理對此表示，在無法復工又沒薪水的狀況下，脫北對勞工而言，是比受罰更好的選項。4 月初有消息指出，北韓政府已開始針對在中國的北韓餐廳進行相關復工準備，並要求員工必須配戴口罩。

## 註釋

## 參考文獻

## 外部連結

 維基共享資源上的相關多媒體資源：2019 冠狀病毒病北韓疫情