国际奥林匹克委员会第20次全会

**國際奧林匹克委員會**（法語：Comité International Olympique，縮寫：CIO；英語：International Olympic Committee，縮寫：IOC），簡稱**國際奧委會**、**國際奧會**，是非政府、非營利國際體育組織，負責組織舉辦夏季奧林匹克運動會、冬季奧林匹克運動會、帕拉林匹克運動會、青年奧林匹克運動會，總部位於瑞士洛桑。

該組織由法國人皮埃爾・德・顧拜旦於 1894 年 6 月 23 日建立，首任主席是澤麥特里烏斯・維凱拉斯。目前有 100 個委員和 32 個榮譽委員。

國際奧委會依照《奧林匹克憲章》領導「奧林匹克運動」，為奧林匹克運動會及其五環會徽專管機構，是領導奧林匹克運動和決定有關奧林匹克運動問題的最高權力機關，對每 4 年舉辦一次的奧運會擁有一切權力，它與其成員國或地區、以及國際單項體育組織相互承認。其第 1 負責人即國際奧林匹克委員會主席，由國際奧林匹克委員會全體會議選出，另設副主席 4 人，委員 6 名，工作語言為法語、英語，另外還使用德語、西班牙語、俄語、阿拉伯語。國際奧委會為帶有奧林匹克休戰永久性質的聯合國觀察員。

## 歷史

國際奧委會成立於 1894 年 6 月 23 日，是由國際體育活動家、法國籍的皮埃爾・德・顧拜旦發起成立，後來顧拜旦被尊稱為「現代奧林匹克之父」。

15 世紀的文藝復興使得許多歐洲人開始重新讚揚奧林匹克精神。義大利籍的馬泰奧・帕爾米里亞在 1450 年提出要提倡奧運會的和平與友誼的精神；德國籍的庫齊烏斯花了多年時間挖掘古希臘的奧林匹亞村，他在 1852 年 1 月在柏林宣讀了考察報告，並建議恢復奧運會。

顧拜旦於 1892 年於索邦大學大禮堂首次公開提出恢復奧運會，並把範圍擴大到全世界。1894 年，顧拜旦致函各國體育組織，邀請他們參加在巴黎舉行的國際體育大會。在同年 6 月 16 日舉行 12 國的代表在巴黎舉行了「恢復奧林匹克運動大會」。會議決議每四年舉行一次全球範圍的奧林匹克運動會。6 月 23 日國際奧委會成立，德國籍的維凱拉斯出任主席，顧拜旦任秘書長，並親自設計了奧運會的會徽、會旗。

會議還通過了《奧林匹克憲章》。1896 年，第一屆現代奧林匹克運動會終於在希臘雅典正式舉行。並決定此後每 4 年舉行一次，會期不超過 16 天。

## 宗旨

鼓勵組織和發展體育運動和體育競賽；在奧林匹克思想指導下，鼓舞和領導體育運動，從而促進和加強各國運動員之間的友誼；保證按期舉辦奧運會。

## 機構

國際奧委會下設 10 個委員會：

* 奧林匹克運動員委員會
* 奧林匹克道德委員會
* 奧林匹克各屆賽事舉辦 / 協調委員會
* 奧林匹克藥物委員會
* 奧林匹克教育和文化委員會
* 奧林匹克環境委員會
* 奧林匹克人道主義事務委員會
* 奧林匹克運動女子委員會
* 奧林匹克大眾體育委員會
* 奧林匹克收藏家委員會

## 歷任主席

## 博物館

## 奧林匹克委員會委員

一般奧委會委員由其他委員選出。舉辦過奧運會的國家可以有兩名委員。115 名委員中，有 15 人來自現役運動員，15 人來自國際體育聯盟，15 人來自國家奧林匹克委員會，餘下 70 個名額從別的地方選出。因為有一些委員職位空缺，因此目前有 100 個會員和 33 個榮譽會員。

## 奧林匹克市場

上世紀 80 年代，奧委會幾乎只有一個收入來源：和電視台簽訂比賽轉播合同。薩馬蘭奇上任後致力於改變這一局面，設立了金融和市場部門，負責企業贊助、電視轉播和金融投資，極大提升了奧委會的收入。

### 收入和分配

奧林匹克收入分五大塊：轉播、企業贊助（全球合作夥伴贊助計劃）由奧委會管理，主辦國本土贊助、其他冠名許可項目由主辦國奧組委管理。從 2001 年－2004 年，總收入 40 億美元（25 億歐元）。

* 奧委會保留 10% 的收入用於日常管理開銷，餘下的用來推廣奧林匹克運動。
* 四年裏，全球合作夥伴計劃企業贊助的 30% 分給夏季奧運會奧組委，20% 給冬季奧運會奧組委。

## 全球合作夥伴贊助計劃

該計劃由國際奧林匹克委員會於 1985 年創立。TOP 即「The Olympic Partner」。TOP 贊助商是國際奧委會最高級別的全球範圍商業合作夥伴計劃，每四年更新一次。聯想是國際奧委會第六期的 TOP 計劃的贊助商。於 1996 年亞特蘭大奧運會，要成為贊助商需要繳納至少 4000 萬美元。

## 爭議

### 賄選醜聞

國際奧委會的醜聞主要有奧委會成員在申辦時收受賄賂，俗稱「買票」。

根據 BBC 節目《廣角鏡》2004 年報導，秘密錄音帶顯示在爭奪 2012 年奧運會主辦權的過程中，一張奧林匹克委員會成員的選票價格約為 10 萬 - 20 萬美元。收受賄賂的現象並不奇怪，也沒有看到會改善的跡象。因為奧委會成員最多只有 115 人，得到其中的 58 票就能當選國際奧委會主席或得到奧運會的承辦權，爭奪 2012 奧運會主辦權的時候倫敦以 54 票對 50 票戰勝巴黎。而北京辦 2008 奧運的花費為 55 億美元，倫敦辦 2012 奧運總花費高達 150 億美元。相比這些投資，賄選的錢實在是九牛一毛。

國際奧委會屢次聲稱會改革，但實際上並未作出有效的改革，因為現有的體制對奧委會主席最有利，他只需要控制幾十名奧委會成員就可以確保自己當選。「只要這一組織結構不變，賄選和送禮就會繼續存在，因為這是奧委會主席想連任的正確策略。」

### 2002 年冬季奧運會賄選醜聞

1995 年鹽湖城成功申辦 2002 年冬季奧林匹克運動會。1998 年爆出奧委會成員在申辦過程中收受鹽湖城奧組委的賄賂，投票給鹽湖城，從而使得鹽湖城得到舉辦權。賄賂包括現金、奢侈的娛樂和旅行、給奧委會成員的親屬以獎學金或工作、房地產優惠和報銷整容手術費用等。10 名奧委會成員因此被解職或辭職，另外 10 名被警告。

### 遭國家政府索賠

2016 年 6 月 23 日，科威特政府當局因不滿國際奧委會對該國實施制裁，為爭取運動員權益及補平損失，決定向其索償 10 億美元。

### 破壞環境

將於 2022 年舉辦的北京冬季奧運會的高山滑雪雪道和雪橇競賽區被規劃建設在北京松山國家級自然保護區的核心區。該地區包括了丁香葉忍冬、山西杓蘭等多種珍貴的生物物種，且其中許多無法遷地保護。中國的許多生物學專業人員和環保主義者聲稱，如果將此區域開發為奧運場館，該地的珍稀物種和綜合生態環境將受到毀滅性破壞。中國政府試圖將這片區域移除出自然保護區的範疇，另選擇一些缺乏珍貴物種資源的區域劃定為保護區，此外還在中國國內廣泛地刪除或限制傳播所有要求嚴格遵守中國法律，保護松山國家級保護區的相關言論。所有這些舉動都引發了部分媒體和中國的生物學相關人士的批評。目前，國際奧委會尚未對這些指責作出任何解釋。

### 運動禁藥事件處理爭議

2016 里約奧運會開幕之前，國際奧委會針對俄羅斯的體育禁藥醜聞並沒有採納世界反禁藥組織要求對俄羅斯代表團全體禁賽的建議，而是交由各單項運動協會決定，引來不少爭議。但俄羅斯對國際奧委會的決定表示「雖然嚴格但是客觀」，最後派出參加俄羅斯代表團的人數從 389 人降為 282 人。

### 與中國有利益糾葛

網絡報《野獸日報》（Daily Beast）揭露，國際奧會副主席柯茲（John Coates）表示針對新疆問題向中國政府施壓並非國際奧會的「職責範圍」、「我們必須尊重奧運主辦國家的主權」。有調查揭露柯茲的公司與中國有很深的商業關係，包括發生維吾爾族少數族群種族滅絕事件的新疆；另外據《野獸日報》調查發現，國際奧會加拿大委員龐德（Dick Pound）擔任顧問的加拿大司特曼律師事務所（Stikeman Elliott LLP）在中國有長期經驗。英國雜誌《私家偵探》（Private Eye）揭露指出，英國委員柯伊（Sebastian Coe）擔任澳洲礦業公司 FMG 集團（Fortescue Metals Group）的非執行董事，每年可以拿薪超過 13 萬美元，而這家公司在 2020 年的數十億美元營收有 9 成來自中國，更有一家中國國營公司是集團大股東。

### 戰時允許俄羅斯與白俄重回國際賽事的決定

2022 年俄羅斯聯合白俄羅斯協同入侵烏克蘭的戰爭進行的如火如荼的期間，國際奧委會在具有爭議背景的情況下於 2023 年 1 月 22 日提出允許俄羅斯與白俄羅斯重回國際賽事的建議，引起爭議。而自俄羅斯入侵烏克蘭以來，國際奧委會對俄羅斯及其軍事盟友白俄羅斯實施了制裁，禁止兩國運動員舉辦國際體育比賽、以及在任何賽事中展示他們的旗幟或顏色（儘管也包括了 2016 年俄羅斯使用興奮劑的禁令）。

在面對輿論壓力下，國際奧委會在 1 月 25 日的一份聲明中重申其立場，強調任何運動員都不應僅僅因為他們的護照而被阻止參加比賽。奧委會也舉出南斯拉夫在內戰期間受到聯合國制裁下，作為獨立運動員參加了 1992 年巴塞隆納奧運會的例子。最後，奧委會聲稱在 1 月 17 日和 19 日舉行的電話會議中諮詢過絕大多數相關者、國家奧委會等組織，他們都支持俄羅斯和白俄羅斯運動員在嚴格條件下參賽的權利。

烏克蘭對國際奧委會的決定持反對態度。烏克蘭體育部長兼烏克蘭奧林匹克委員會主席的瓦季姆・馬爾科維奇・古澤特表示，只要烏克蘭有戰爭，俄羅斯和白俄羅斯的運動員就不應該參加國際比賽的立場沒有改變，若未能在允許俄羅斯和白俄羅斯運動員參加奧運會上達成決議，烏克蘭將不排除抵制奧運會的可能性。總統弗拉基米爾・澤倫斯基同日發布視頻批擊國際奧委會領導層虛偽，指責後者企圖將恐怖主義國家的代表帶入世界體育運動，強調在戰時沒有中立的想法，並將發起一項運動，以阻止俄羅斯運動員參加 2024 年的巴黎夏季奧運會。同時，澤倫斯基向國際奧委會主席托馬斯・巴赫發出邀請，讓後者訪問幾個月以來一直在進行血腥戰鬥的前線城市巴赫穆特，以證明所謂的中立是不存在的。總統澤倫斯基也聲稱，他與托馬斯・巴赫談過了很多次，但從未聽過後者如何保護體育運動免受俄羅斯戰爭宣傳的影響。烏克蘭外交部長德米特羅・庫列巴也在社交媒體上抨擊國際奧委會的決定。

國際奧委會的決定在俄羅斯引起了毀譽參半的反應。儘管俄羅斯政治和體育當局稱該決定是奧委會正在改正對莫斯科的錯誤決定，但也不滿後者所施加的設定條件。俄羅斯奧委會主席斯坦尼斯拉夫・波茲尼亞科夫於 1 月 26 日表示，由國際奧委會設定的特殊參賽條件是不可接受的，也不符合奧林匹克憲章、平等和公平的原則。他也補充稱，國際奧委會的決定是向運動員邁出了正確的一步，但與此同時也倒退了兩步，表示俄羅斯斷然不同意與運動員的國籍有關的限制、額外要求和制裁作為重返國際賽場的條件，並考慮要求對國際奧委會的聲明進行法律分析。

至少 35 個國家在 2 月 10 日與烏克蘭舉辦的視頻會議中要求禁止俄羅斯和白俄羅斯運動員參加 2024 年奧運會。中國支持奧委會讓俄羅斯在內的所有運動員重回所有國際賽事的決定。

### 其他爭議

有些事情是國際奧委會的禁忌，且無法接受的事情：種族歧視、性別歧視（例如禁止女性參賽）和近期曾發動大規模戰爭。

以上三種情形中的任何一個，都使得相關國家無法拿到主辦權，而這些國家運動員通常也完全無法正常參加奧運。種族歧視的例子；南非因為從 1948 年開始施行種族隔離政策，所以從 1964 到 1988 年期間舉辦的奧運會都被禁止參加。性別歧視的例子；阿富汗因為是塔利班制定了女運動員的禁令，而被禁止參加 2000 年雪梨奧運會。戰爭的例子；在第一次世界大戰結束兩年後，戰敗的同盟國（奧地利、保加利亞、土耳其、匈牙利和德國）沒有參加 1920 年安特衛普奧運會。這些國家也被禁止參加 1924 年在法國舉行的第一屆冬季奧運會。二戰結束 3 年後的 1948 年，德國和日本亦被禁止參加該年的倫敦奧運會。

但是奧委會的禁令並非絕對，發動戰爭的侵略者幾乎沒有受到國際奧委會的反響，而是依賴各國的態度。例如 1968 年 8 月蘇聯進軍捷克斯洛伐克以鎮壓具有改革思想的布拉格之春時，當年 10 月在墨西哥城舉行的奧運會上沒有任何抵制。在蘇聯入侵阿富汗期間，俄羅斯不僅參加 1980 年的比賽，還主辦了莫斯科奧運會。作為回應，美國領導了包括 60 多個國家發起有史以來最大規模的抵制活動，而包括英國在內的其他一些國家則打著奧林匹克的中立旗幟參加了比賽。蘇聯和 14 個東方集團國家隨著抵制 1984 年在洛杉磯舉行的下一屆奧運會。

同時，為了辦奧運所產生的人權、環保、不尊重主辦城市的意願等問題，也引起部分團體抗議，但是國際奧委會卻對他們的訴求大多不領情。而接連發生的體育醜聞，例如世界田徑聯合會在俄羅斯運動禁藥問題上包庇俄羅斯、國際足球總會在 2015 年爆發的世界盃舉辦權受賄事件等問題，奧運也可能成為下一個體育醜聞的引爆點，也給了奧運未來永續發展的未知數。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

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## 參見

* 國際奧委會國家編碼列表
* 國際奧委會委員