台湾同性婚姻

**臺灣同性婚姻**的相關議題與社會運動，起始於 1980 年代末期祁家威提出同性婚姻立法的請願與抗爭。臺灣婚姻規範的法源為中華民國《民法》親屬編，當中沒有保障同性婚姻或民事結合的法律地位。為了使同性婚姻在中華民國法制化，同志團體自 2012 年起積極推動《多元成家立法草案》，並就現行《民法》條文不承認同性婚姻提請司法院大法官釋憲。反對人士稱同性婚姻法制化會變動現行婚姻概念，反對用修改《民法》的方式保障相關權益，部分稱可另立專法來處理。支持同婚的民法派認為另立專法有隔離政策之嫌，對權益保障也易掛一漏，徒增立法困擾。

2015 年 7 月 2 日，臺北市政府民政局繼開放同性伴侶得向戶政事務所申請所內註記後，為關心同志的權益，就有關現行民法親屬編等相關法令限制婚姻採一男一女之結合，是否違反我國憲法保障人民之自由權、平等權等，草擬釋憲文聲請大法官解釋。

2017 年 5 月 24 日，司法院公布釋字第 748 號解釋文，宣布現行《民法》未保障同性二人的婚姻自由及平等權已屬違憲，要求立法機關兩年內完成相關法律之修正或制定，以保障同性婚姻的權利，成為亞洲首個通過同性婚姻的國家。

2018 年 11 月 24 日，中華民國全國性公民投票，其第 10、12 案通過，同性婚姻會以修改民法以外的其他立法形式讓釋字第 748 號釋憲案得以實現。司法院聲明依此立法原則所審議完成之法律，仍屬法律位階，不得牴觸憲法，亦不得牴觸具有相當憲法位階效力之司法院解釋。

2019 年 2 月 20 日，中華民國行政院根據釋憲案及公投結果，提出確保同性婚姻之法律草案，並以中性方式命名為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》。次日（21 日）行政院會議通過審議，規定年滿 18 歲的同性伴侶可成立同性婚姻關係，準用民法規定可繼承財產與收養有血緣的子女，同年 5 月 17 日《司法院釋字第七四八號解釋施行法》於立法院三讀通過，同年 5 月 22 日經中華民國總統蔡英文公布，法案於後天 5 月 24 日正式生效，中華民國成為亞洲第一個、世界第 27 個實行同性婚姻的國家。

## 歷史

明清時期閩俗男風盛行，兩個男子拜堂成親的風俗時有所聞，那時人們稱這種關係為「契兄弟」。

據《臺灣日日新報》，日治時期明治 45 年（1912 年）時臺南廳安平街有位 28 歲生理女性蕭氏錦，外觀像男子，對於從事勞力工作也很在行。兄長徵詢後，找到一位也住安平的歐氏葉（21 歲女性），明媒正娶地將之娶入門。婚後蕭氏錦改穿男裝，兩人形影不離。這可能是臺灣第一對見報的同性婚姻。

據口述歷史，大谷部落排灣族曾將男生跟男生同住一起，稱為 qaliqali；女生跟女生很親密的，稱為 drangidrangi。他們彼此住在同一個屋簷下，一起生活，而為部落中人所接受。

### 開放同性伴侶註記

2015 年 5 月 20 日，高雄市政府受理戶政系統「同性伴侶」的身分註記，不過此註記不具《民法》婚姻的法律效力，註記也不會出現在戶籍謄本、身份證等書面文件上。臺北市在 6 月 17 日，臺中市政府於 10 月 1 日，皆開放受理。此後全部直轄市以及部分縣市已先後開放受理同性伴侶註記。因縣市註記為行政措施並無法令依據，所以在實務上許多醫院仍然拒絕承認同性伴侶戶政註記的效力。

2017 年在司法院釋字第 748 號解釋公布後，行政院宣布將於同年 7 月以行政命令開放全國性的同性伴侶戶政註記，亦可跨縣市辦理登記（因尚有雲林縣、澎湖縣、花蓮縣與臺東縣尚未表態願意同步實施）。在不涉及修法與第三人權益的事項，如勞動法令的家庭照顧、醫療法令的手術同意書與監所的探視，皆可比照適用。另外，台北地方法院判定在司法院釋字第七四八號解釋施行法施行前的過渡期間，「同性伴侶註記」的性質可相當於「結婚登記」，得適用於部份法令。

自 2019 年 5 月 24 日起，依司法院釋字第七四八號解釋施行法辦理同性之結婚登記者，若之前已辦妥同性伴侶註記，該同性伴侶註記將自戶政系統刪除；但與未開放同性結婚之國家或地區之人士仍可辦理同性伴侶註記。

### 同性婚姻相關史

## 臺灣各方反應

### 正反方組織動員表達意見

2006 年台灣民主進步黨立委蕭美琴首次提出同性婚姻法後，婚姻平權議題正式浮上檯面，雖然台灣自 2003 年開始就有每年舉辦的同志遊行，平權相關的議題也常為社會討論，但婚姻議題並未在媒體上多見琢磨，同志遊行在 2006 年選擇了「一同去家遊 Go Together」為主軸議題，讓這個議題開始大量於主流媒體上曝光討論，遊行訴求則是「爭取同志伴侶權益的合法化，例如結婚權或同居伴侶法，同志生育領養子女的權利，以及老年同志的關懷照顧等，希望讓每個同志都能擁有組織家庭的自由選擇權利；除此之外也希望透過對同志父母親人等議題的討論，讓同志的父母及親人能對同志有更深的了解，並進而支持同志！」，參與人數破萬人。

2013 年 9 月，伴侶盟版三法案開始受到反對人士批評。台灣宗教團體愛護家庭大聯盟發言人、統一教副協會長張全鋒表示，草案三法案會造成現有家庭制度崩潰瓦解、損害倫理道德，是毀家廢婚的法案。伴侶盟理事長理事長許秀雯指出，持反對意見的團體曲解草案內容，反同勢力的恐慌也壓縮理性討論空間，聯盟希望把焦點拉回對人權議題的關注，透過理性的意見交流，讓更多人能說出自己的心聲。其它意見亦指出反對陣營張冠李戴，把多元成家三項不同法案混在一起談，並製作各種曲解法案的不實文宣散佈在網路上。

2013 年 11 月 30 日，反對同性婚姻的「下一代幸福聯盟」集結凱達格蘭大道，訴求「挺婚姻一男一女」。同時，支持同性婚姻的大約 500 名人士也在立法院外排出「婚姻平權」，表達支持多元成家的意願。當持不同訴求的民眾舉牌，試圖對話溝通時，卻遭「下一代幸福聯盟」戴口罩的糾察人員以手拉手的方式包圍，限制其人身自由，他們宣稱已申請集會遊行，不應讓不同意見進場。

2013 年 11 月 30 日，支持同性婚姻團體發起婚姻平權快閃活動，邀集 500 人，排出「婚姻平權」四個大字，希望反同勢力不要再妖魔化婚姻平權法案。伴侶盟秘書長簡志潔指出，「婚姻平權」法案逼出了台灣社會隱藏已久的「恐同心態」，所謂的跨性別、支持同性戀都只是假尊重，伴侶盟與所有支持「婚姻平權」的民眾，都將為台灣性別人權寫下歷史的一頁。伴侶盟常務監事徐蓓婕說，排字活動是呼籲立法院正視人民需求，繼續推動人權跟婚姻平等的草案，多元的社會與性別都真實存在於生活週遭，同志跟不同性傾向的人，也都希望能享有平等生活。

2016 年 2 月 23 日，信心希望聯盟所提「保護家庭」公投提案，經行政院公投審議會上午審查後，以 10 票比 1 票認定不符合《公民投票法》相關規定，遭駁回。法務部表示該公投標的有違憲和侵害立法權之虞。其它意見亦指該公投非單一事項，邏輯上複合問句謬誤，也不符合「公民投票法」規定之可公投要件。

2016 年 11 月 16 日，下一代幸福聯盟於蘋果日報、聯合報、自由時報、中國時報四份台灣主要報紙買下半版廣告，宣傳「全台家長站出來捍衛下一代幸福，要求民眾於隔日到立法院表達心聲，廣告內容指稱（民法修改為）「黑箱作業」、(法律修改將導致)「家庭結構完全崩壞：父母用詞改雙親一雙親二」、「影響下一代教育國小性教育加入性慾探索教材」等議題，但隨後被反方指證為子虛烏有，教育部也在之後發表正式聲明表示其所指稱的部分並非事實。

2016 年 11 月 17 日，下一代幸福聯盟早上七點左右聚集立法院外，人數約十萬人，對立法院內司法委員會正在審議的民法修改案表達不滿，下午兩點左右人數開始激增，群情激憤並與警方發生衝突，部分群眾更在 2:30 分左右闖入立法院內，同時委員會內國民黨全面杯葛此案要求再度召開公聽會，主席尤美女委員最後敲定加開兩場公聽會後擇期再審。

2016 年 11 月 25 日起，各大報出現篇幅不一的報導或廣告指稱「愛滋病患年輕化增加健保負擔」以及「愛滋年輕化小心男男性行為」，意圖將同性戀與愛滋病劃上等號並以不實資料散播謠言，部分更直接冠以政府機關名義，衛生福利部於 11 月 28 日發布聲明表示未刊登此類廣告，並指出其中錯誤。

2016 年 11 月 28 日，為聲援同日立法院由尤美女委員召開公聽會，臨時由網路發起的「婚姻平權，基本人權」活動有約兩萬名支持修改民法的群眾聚集在立法院前支援立法院內的公聽會，早上八點左右已達兩萬人數，主辦單位之一的伴侶盟並宣佈將於 12 月 10 日國際人權日在凱道將舉辦大型聚會，邀集大家上街支持婚姻平權。

2016 年 11 月 30 日，「下一代幸福聯盟」於台灣各大電視媒體買下多個時段的廣告，包含教育篇、稱謂篇兩支廣告，各 30 秒，分別在民視、TVBS、東森、中天、三立等頻道連續四天播放，廣告主題為「百萬家庭站出來」，訴求與之前登報廣告相同，並呼籲 12/3，百萬家庭站出來，一同支持「不可修民法，另外想辦法」。由於其廣告內容爭議巨大且有所不實，國家通訊傳播委員會（NCC）於撥出當日便收到上千封的抗議信函，N.C.C. 當晚七點表示將開諮詢會審查。

2016 年 12 月 3 日，「下一代幸福聯盟」於台北凱達格蘭大道、台中水利會廣場、高雄夢時代廣場等地同步舉辦「_百萬家庭站出來_」活動，訴求包括：「婚姻家庭，全民決定」、「子女教育、父母決定」、「民意代表、人民決定」，主辦單位宣稱台北場有十萬人到場，全台共計十七萬人次 ，活動進行中間有部分贊成同婚方人士到場表達意見，並爆發了零星的肢體暴力衝突，多名同婚人士被打傷並驗傷報警。對此主辦方之一的趙曉音牧師表示同婚人士都是演的，現場並無不歡迎不同意見，主辦方則是發表聲明表示遺憾。

2016 年 12 月 10 日國際人權日當天，由台灣同志諮詢熱線協會、台灣同志家庭權益促進會、婦女新知基金會、同志人權法案遊說聯盟、Queermosa Awards 酷摩沙獎、同光同志長老教會、真光福音教會、基本製作共同主辦的「讓生命不再逝去，為婚姻平權站出來」音樂會在總統府前凱達格蘭大道登場。這場音樂會自下午兩點正式開始，一直進行到晚間八點半結束，共號召二十三組藝人登臺獻藝，表達他們對於同志婚姻平權的支持。同時有超過七十位藝人透過影像，於現場播出，向社會大眾傳達他們相挺婚姻平權的立場。這次音樂會已成為台灣史上最多人民參與的性別平權活動，根據《蘋果日報》報導，當天活動人潮蔓延四公里，吸引超過二十五萬人現身參與。警方僅估計在申請區內之人數，約為 7 萬人。出席的民眾半數以上為青年面孔，亦從中可看婚姻平權議題廣受年輕選民的支持，即使晚間受天候影響，風雨之中人潮亦不曾散去。音樂會的最後，主辦單位以雷射投影，在總統府上投出歷年因同志身分自殺或受暴致死的同性戀者姓名、與「修民法，爭平權」等字樣，以及象徵同性戀結合的性別符號與六色彩虹，傳達「婚姻平權，基本人權」、「民法不修，歧視不休」等訴求。

2016 月 12 月 26 日，立法院司法及法制委員會進行婚姻平權民法修改的審議，正方反方各自於濟南路與中山南路聚集舉辦「爭取婚姻平權，用愛守護立院」與「停止審查，交付公投」表達支持和反對，正方人數約有三萬人次，反方約八千人左右，早上九時起反對方發生暴力行為，除丟執煙霧彈等物品外，還出動梯子、床墊等物品多次衝撞試圖進入立法院，約有 50 人成功闖入立法院前廣場並旋即被警方逮捕，下午一點左右委員會完成審議並將法案送出進入政黨協商階段，反方人士憤而轉向凱達格蘭大道繼續抗議。

2017 月 5 月 24 日，挺同婚團體號召上萬名群眾集結於立法院旁青島東路，同步解讀解釋文。大法官針對同婚釋憲，宣告現行民法不允許同性結婚違憲、須於 2 年內修法的結果出來後，現場群眾歡聲雷動，不少人互相擁抱，即使下午降下大雨，仍不減群眾熱情。男同志 Luke 直呼「終於等到了！」，婚姻平權有進步也期待盡快修法。現場並投射「六色彩虹」，象徵點亮立法院，宣告戰場將回歸立法院，期待立法院儘速通過婚姻平權。

### 支持

支持同性婚姻的政黨和團體有社會民主黨、時代力量、綠黨、台灣基進、婦女新知基金會、台灣人權促進會、伴侶盟、同光同志長老教會等。

支持同性婚姻的人士主張平等的婚姻權，認為夫妻關係中的贈與、繼承、認養子女等權益義務，在同性結合時也能適用。並沒有要求比兩性婚姻任一方更多的權利。

民進黨籍總統蔡英文支持同性婚姻。蔡英文曾表示除了婚姻、夫妻關係的家庭組成外，現代社會中還有很多不同的家庭組成方式。若任何人想組成家庭，有相互照顧、共同生活的意願，就應在法律上給予一定的權益保障，不過蔡英文在競選期間並無特別強調此議題，政綱亦未主要提及會立法推動同性婚姻。在成為總統後，蔡英文把此議題交由民進黨立法院黨團推動。

節目主持人蔡康永直言「只要是個人，就值得有個家」，支持「多元成家」如同支持「言論自由」

### 中立

前總統馬英九認為，同性婚姻影響層面恐比服貿協議還大，應多舉辦幾次公聽會討論。馬英九表示，同志議題是人權問題，也是文化問題，在當前社會也是世代問題，「因為年輕人更容易接受同志人權，多元包容想法」；他希望國民黨對此議題一定要包容、尊重。馬英九說，過去他在台北市長任內對同志人權友善，也首先用公務預算支持同志活動；但此議題牽涉到社會基礎的婚姻、家庭制度，需要更多對話溝通。對此議題，馬英九責成秘書長曾永權組成專案小組，邀集組發會、文傳會及婦女部，及關注此議題的中常委參與，研擬妥適的政策方向。。

### 反對

反對的政黨聲音，主要來自信心希望聯盟、宗教聯盟等。國民黨和民進黨內部意見不一居多，但仍存在反對立場。其中反對組織多有宗教背景，其中不少以有基督教右派和福音派背景的教會為主。

原本較知名且具有跨宗教色彩的組織為台灣宗教團體愛護家庭大聯盟（簡稱護家盟），但在秘書長張守一爆發通姦私生風波之後，號召力已大不如前。其餘團體如真愛聯盟、下一代幸福聯盟（簡稱幸福盟）、安定力量聯盟、台灣全國媽媽護家護兒聯盟（簡稱媽媽盟）、捍衛家庭學生聯盟（簡稱捍家盟）等，皆屬基督教右派所組成的倡導團體，以基督教靈糧堂、基督教新店行道會、部分長老教會與天主教會人士等為主要核心。

反對的聲音主要認為同性婚姻將破壞他們所認定的家庭倫理，例如真愛聯盟主張一個家庭必需「一夫一妻、一男一女、一生一世」，亦舉辦活動反對同性婚姻。護家盟亦反對民法「多元成家」修正草案。簡稱則將伴侶盟的 3 案統稱為「性解放草案」，一概反對還有同樣由宗教人士組成的「ＣＥＦ中間選民論壇」認為「我們的性教育，從兩性教育到性別平等教育，現在卻變成性解放教育，短短十幾年間，下一代成為性解放的俘虜。」「同志教育就是愛滋的罪魁禍首，我們尊重 2 性的平等互重，甚至尊重同志者，但請不要把不堪入耳的影片放在課程」ＣＥＦ中間選民論壇第一波聯名者中，至少有卅五位是反同志教會相關組織幹事。。另有東台灣守護幸福家庭行動聯盟（簡稱東福盟），也是宗教人士組織而成的團體。

前總統李登輝被記者問及對此的態度，曾表示「我是基督徒，……，你請看《聖經》是怎麼寫的」。同時身為靈糧堂牧師的前監察院院長王建煊也在 11 月 30 日反同性婚姻遊行中表示婚姻制度非常重要，不能輕易更動。婚姻制度的健康，是家庭健康的要素，家庭健不健康，則是社會會不會產生動亂的要素。他並呼籲民眾一人一信寫給立委，用選票來做選擇。

多元成家草案於 2013 年 10 月 25 日在立法院進入一讀後，時任國民黨立委的林滄敏表示「明天將在國民黨中常會提案，要求黨團全力阻擋多元成家草案修法通過，目前也已得到將近 20 位的中常委聯署支持」，「這草案讓神明都跳腳了，他一定會竭盡全力阻擋這不成熟的法案通過」。

大法官第 748 號解釋文公布後，下一代幸福聯盟推動與同性婚姻有關的公民投票案。

## 民意調查

### 2018 年全國公投結果

## 結婚登記立法

由於公投第 12 案通過，依據《公投法》要求，行政院須最遲於 2019 年 3 月前提出對應法案。2019 年 2 月 21 日，行政院會通過《司法院釋字第七四八號解釋施行法》草案。3 月 15 日，立法委員賴士葆及沈智慧共同提案的《公投第 12 案施行法》草案逕付二讀。而立法委員林岱樺所提案的《司法院釋字第 748 號解釋暨公投第 12 案施行法》草案則在 5 月 3 日逕付二讀，並連同前述兩版本於 14 日在立法院進行協商，然最終協商無果，只能待 17 日進行表決。

2019 年 5 月 17 日立法院表決「同婚專法」，其中《司法院釋字第 748 號解釋施行法》第 4 條，「雙方當事人依本法向戶政機關辦理結婚登記」，明定同性伴侶可「結婚登記」，立院 113 席立委，有 66 人贊成，27 人反對，19 人未出席或未表決，立法院長蘇嘉全為主席，因此未投票。當日《748 號解釋施行法》表決通過後，該施行法本文規定於同年 5 月 24 日生效。2019 年 5 月 22 日，總統蔡英文公布同婚專法，該施行法正式成為法律，於同年 5 月 24 日生效。

 

　
: a.**^** 立法院院長蘇嘉全因主持議事，而未參與投票。

　
: b.**^** 對第四條的表決意見為反對，列在立法院公報紀錄中。

## 結婚統計

根據中華民國內政部統計，2019 年 5 月 24 日同婚立法正式生效當天，共有 526 對同性伴侶完成同婚登記，其中男性 185 對、女性 341 對。雙方均為中華民國國民有 511 對、中華民國國民與外籍人士有十五對。在 2019 年，相同性別結婚對數為 2939 對，同期（5 月 - 12 月）全國結婚對數為 9 萬 69 對，同年全國結婚對數為 13 萬 4524 對，同性婚姻佔全國婚姻比例分別為 3.26％和 2.18％。

第一對同性伴侶結婚登記是當日上午八時四十六秒，在台南市安南區戶政事務所辦理。首對國人與外籍同性伴侶結婚登記，則是當日上午八時五分三十七秒在新竹市東區辦理完成。

依據縣市別來觀察，同性婚姻登記首日以新北市的一百一十七對最多，台北市的九十五對次之，高雄市七十二對排名第三。

在 2019 年 5 月 24 日開始生效的司法院釋字第 748 號解釋施行法中，台灣人士與其他國家地區人士結婚只能部分開放，但若外國人本國並未開放同婚，則無法登記。2019 年 5 月 21 日，中華民國陸委會發言人邱垂正在記者會上表示正在思考擬定特別條款或是專案來處理中國大陸及港澳人士的結婚申請。截至 2021 年，港澳人士依涉外民事法律適用法第 46 條修正草案可申請結婚，但中國大陸人士受制於兩岸人民關係條例仍不能在台辦理結婚登記。

 
**同婚施行一周年超過 4000 對完成結婚登記**

而在同婚正式施行即將屆滿一周年之際，根據內政部統計，截至 2020 年 5 月 22 日止，全國共有 4021 對同性新人完成結婚登記，其中女性 2773 對，男性則為 1248 對。若按縣市別統計，以新北市 815 對最多、占總數兩成，其次是台北市 633 對、占 16％，第三名則是高雄市的 534 對、占 13％。

同婚佳偶中，雙方均為台灣人的共 3832 對，比率為 95％，其餘 5％中，189 對是國人與承認同婚國家的外籍人士，這些外籍人士分別來自十七個國家，以美國占八十人最多，加拿大廿一人次之，澳洲十七人第三。

2019 年 5 月 24 日上路，2019 年同性結婚對數為 2939 對，男性 928 對、女性 2011 對；同性離婚則有 110 對，男性 50 對、女性 60 對。
2020 年同性結婚有 2387 對，包括男性 674 對 、女性 1713 對，比 2019 年減少 552 對；2020 年同性離婚則有 371 對，包括男性 100 對、女性 271 對，比 2019 年增加了 261 對。

## 注釋

## 參考文獻

## 相關連結

* 臺灣 LGBT 權益
* 台灣人權
* 彩虹經濟
* 性別平等教育法
* 多元成家立法草案
* 臺灣同性婚姻釋憲案

## 外部連結

* 司法院大法官釋字第 748 號解釋
* 司法院釋字第七四八號解釋施行法條文 - 全國法規資料庫 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）