台資

**臺灣商人**，簡稱**臺商**，是指來自臺灣的企業家或商人，狹義上通常是指在臺灣以外活動的中華民國籍商人，尤其在中國大陸者；廣義上則泛指不分國內外的臺灣企業與個人戶，但不包含台勞（指在各國受僱的中華民國籍勞工）。

## 經營範圍

台商經營的範圍很廣，涉及生活各個領域。電子產品尤為發達，在世界市場上占有很大的份額。

1990 年中華民國開放臺商對中國大陸投資，初期投資以製造業勞力密集型產業為主，投資製造業達 9 成，然隨中國大陸推動經濟轉型及產業在地化，製造業投資比重逐年下降至 2015 年的 59.1%，服務業投資比重則由 1997 年之 13.8% 升至 2015 年的 40.2%，主要以投資金融及保險業之占比上升最為快速。製造業投資以資訊電子業為主，初期投資比重不及一成五，惟隨著 2001 年底兩岸相繼加入 WTO 以及台灣企業全球化布局，2000 年代資訊電子業投資規模逐漸擴大，投資比重升至 35%~40%。

## 在中國大陸投資歷史

臺商在 1980 年後拜戰後嬰兒潮所賜，人口紅利大幅增長，開始展現經濟奇蹟，一度出現臺灣錢淹腳目的榮景。

1980 年代中國大陸改革開放，不少台灣商人便紛紛來到中國大陸等地發展，由於中國大陸等地的運作成本較低，台商數目便有如雨後春筍般快速成長。最初，台商以傳統產業的小企業為主，項目規模較小。1990 年代以後，台灣大企業增加對大陸的投資，項目規模增大，轉以電器、電子等產品的製造業為主。2001 年，兩岸相繼加入 WTO 後，台灣的上市上櫃公司成為投資大陸台商的主要載體。

### 試探期

* 1976 年，中國大陸結束了文化大革命，進入一個改革開放的新時代。其中開放，就是吸引外資，尤其是中國大陸境外、港澳台地區的資金，因此中華人民共和國政府創造許多優惠政策，為台商赴中國大陸投資創造了條件。
* 1980 年代初期，隨著全球化潮流日熾，國際分工不斷深化，台商在境外投資成為推動台灣經濟發展的另一股重要動力。除此之外，國際競爭日趨激烈，以及台灣工資高漲、環保意識提高，喪失競爭優勢的傳統產業面臨嚴厲的考驗，因此傳統產業往往必須主動或被迫移往海外，而中國大陸便成台商的選擇之一。但是因為當時兩岸關係緊張，中華民國政府對兩岸經貿往來限制嚴格，更未開放台商投資，台商以較為低調的方式進入中國大陸投資，因此台商對中國大陸還處於試探期，投資主要集中在以地緣與文化相近的福建沿海地區，投資數量有限。
* 1987 年 7 月，時任中華民國總統蔣經國宣布解嚴，並解除外匯管制，允許企業對外投資，為台商間接赴中國大陸投資創造了條件。同年 11 月，中華民國政府開放台灣人赴中國大陸探親，台商紛紛以探親名義赴中國大陸考察或尋找投資機會。在這種背景下，中華人民共和國國務院於 1988 年 6 月公布了「關於鼓勵台灣投資的規定」，為台商赴中國大陸投資提供了法律保障與政策條件。

### 第一次投資高峰期

* 1989 年，雖然六四事件發生，歐美日等國家對中國大陸進行經濟制裁，外資撤走，但台商卻藉機加快對中國大陸投資步伐，此年的投資金額為前幾年之和，形成台商對中國大陸投資的第一次熱潮。在此投資熱潮衝擊下，中華民國政府於 1990 年 1 月正式公布《對大陸地區間接投資或技術合作管理辦法》，有條件開放台商間接對中國大陸投資，在一定程度上促進了台商對中國大陸投資的發展。
* 這一時期，台商對中國大陸投資的主要特點是：多為「台灣接單、中國大陸加工生產、產品外銷」的「兩頭在外」的經營模式，平均外銷比率達 85%；投資主體以中小企業為主，投資規模偏小，平均每項投資金額不足 100 萬美元；投資方式以合資或合作經營為主，獨資企業較少。

### 第二次投資高峰期

* 1992 年春，鄧小平南巡，發表南巡講話，中國大陸又掀起新一波改革與發展浪潮，台商看好中國大陸經濟迅速發展的時機，加快對中國大陸投資。同時，這一時期是兩岸關係發展最為平穩的一段時間，中華民國政府也採取了一些較為積極的開放與規範政策，於是形成台商對中國大陸投資的第二次高潮。此年台商對中國大陸投資協議金額僅次於香港，躍居中國大陸吸引境外投資的第 2 位。
* 李登輝政府在 1990 年代初開始推動南向政策。1995 年以後，由於兩岸關係緊張、台灣經濟結構調整與中國大陸經濟環境的變化，總統李登輝於 1996 年提出了「戒急用忍」口號，嚴格限制大企業、高科技產業對中國大陸投資，加上亞洲金融危機的影響，台商對中國大陸投資出現下降趨勢。

### 第三次投資高峰期

21 世紀初，中國大陸於 2001 年 12 月正式加入世貿組織，進入一個新的發展時期。台商開始擴大在中國大陸的投資。因此從 2000 年開始，台商對中國大陸投資出現第三次高潮。根據統計，2000 年到 2002 年，若將通過第三地轉投資中國大陸的金額計算在內，台商應是僅次於香港的中國大陸第二大境外投資者。

2015 年，根據中華民國經濟部統計，2015 年對中國大陸投資占比以香港 73.4% 居首位，新加坡占 5.5%，台商占 3.5% 居第三，高於韓國 3.2%、日本 2.1%、美國 2.1%、德國 1.2%。2015 年 9 月，民進黨主席蔡英文披露當選執政後，將推行「新南向政策」。2016 年 6 月，直屬於中華民國總統府的新南向政策辦公室成立。

## 現況

### 對中國大陸貢獻

* 累計直接投資金額：1,222.85 億美元 (1979 年 - 2008 年)，佔外資的 14.34％，僅次於港商。
* 直接投資金額： 1,060.63 億美元 (1997 年 - 2008 年)，佔同時期中國大陸全社會固定資產投資的 0.69％。
* 對外貿易的總額：1 兆 4,458 億美元 (1980 年 - 2008 年)，佔同時期中國大陸國際貿易總額 9.89％。
* 出口貿易總額：5,755 億美元 (1990 年 - 2007 年)，佔同時期中國大陸出口貿易總額的 9.45％。
* 雇用員工人數：1,443.41 萬人 (2008 年底)，佔同時期中國大陸勞動就業人口數的 1.86％，比台灣勞動人口還多。
* 繳納的稅賦：878 億美元 (1992 年 - 2007 年)，佔同時期中國大陸財政稅收總額 2.69％。

### 半官方組織

自 1969 年起，中華民國政府為了推廣民間對外貿易，透過中華民國經濟部對外組建公設財團法人中華民國對外貿易發展協會，簡稱外貿協會，負責協助廠商展覽、市場調查、開發市場等。

### 其他海外的民間互助組織

例如：越南台灣商會聯合總會青商會、中南美洲台灣商會聯合總會、等等。

### 在中國大陸的民間互助組織

不少臺商在中國大陸上海、北京、廣東等地，皆設有台商協會。2007 年，在北京成立全國台灣同胞投資企業聯誼會。

亞洲金融風暴導致台商南向觸礁後多年，2002 年，中華民國時任陳水扁總統重啟推動「南向政策」，鼓勵臺商往越南、柬埔寨等東南亞國家發展。2014 年越南排華暴動台商再次受到打擊。

2011 年中國大陸進出口 500 強中，有 83 家台灣企業，出口額合計達到 2087 億美元，而進出口 500 強企業合計出口額為 5720 億美元，佔比達 36%，相當於 500 強國企加本地民企的出口額。所有在大陸的台灣企業的出口額估計大約 6000 億美元，佔中國總出口額的大約 32%，再加上其他外資企業，出口額大約 12000 億美元，佔 63%，為中國第一大出口貿易外商族群。2012 年 500 強前十名台商即佔三家。2013 年前十名佔五家，即鴻海旗下三家，廣達及和碩等五家。

## 台商在中國大陸的社會形象

台商在大陸社會的「接受度」整體評價為最後一名，因為台商雖然在產品品質管理很好，但自成小王國，喜歡與官員打交道，卻不願意跟勞工、鄰里建立良好的關係。但與政府官員打交道的結果，並不會為台商取得最好的利益，雖然中國大陸是以關係治國，但是台商在這場關係鏈上本來就處於弱勢，最後往往在中國大陸官商合作下被逐出市場或下獄。但與員工或市民建立關係，卻也不能在這場關係鏈上獲勝，這是台商或是所有外商共同的困境。

### 勞資糾紛

呂鴻德坦言，許多中小企業台商鑽法令漏洞，採取斯巴達式的管理，不善待大陸員工。而部份台商對於台幹與陸幹的差別待遇，也無法獲得大陸員工的忠誠度。

### 併購、撤資與遷廠

臺商企業為了追求利潤極大化，常以併購方式取得當地企業的經營權，然後以其手中持股抵押向銀行融資，取得更多的資金。然後威脅撤資與遷廠，試圖取得更廉價的勞工，或是要求政府對其提供更具吸引力的投資環境（租稅減免、更低的土地取得成本、協助低利融資聯貸等）。這造成政府圖利少數的企業，形成不公平競爭。

但也有台商赴中國大陸而被併吞的情況。除了技術含量高的公司可能會被當地政府或大廠刻意兼併；或因中國大陸商人良莠不齊，不小心與投機的商人或騙子合作，使得原企業老闆不得不有「跑路」的情況發生。另大多可能是因為中國大陸的市場龐大與台灣有很大的差異，或者法律上環境的不同，不小心投資過多而資金周轉不靈等其他因素，造成全盤皆輸的情形。

這類大魚吃小魚的現象，基本屬於正常的商業型態。台商至中國大陸投資的理由不外乎勞力便宜，市場龐大。而中國大陸給予台商優惠的理由，則是希望能技術引進。至於中間許多不法或不道德的情形，實在是有心份子 (不分國籍) 與政府在治理上的疏漏，造成的自然現象。

### 劣質、黑心貨

因為管理法規過於寬鬆，造成許多個體商人隨意進入內陸要求代工生產，產品多為出於來源不明的設計圖，加上追求利潤的關係，使得出現許多劣質且有危害生命危險的產品出現於市面上，成為類似臺灣的地下工廠，且多半未經中國大陸當局品管檢驗。其中不乏仿冒品。

或說在中國大陸建立的公司工廠，其建立點附近的協力廠，技術人員沒辦法與台灣相比，品質沒辦法比台灣直接生產優良，造成容易製作的產品在台灣製作，而需要技術的產品還是在大陸陸製作。但因為商業頻繁，中國大陸的工人實力漸漸增加，這種差異性已經越來越小。

### 炒房問題

中華民國政府本以為實施降低遺產稅、改善兩岸關係、及簽訂 ECFA 等政策，可望能吸引資金來台投資，掀海外台商或華僑的鮭魚返鄉潮，以期帶動經濟發展，但台商的回流資金卻似乎出現特定人士在投機炒作台灣房價，加上因為外國資本來台投資需經中華民國投審會審核與批准，

而台商返台投資的資金可以自行運用，在外部風險加劇的同時，中國大陸人工成本上升、美國查稅加稅的背景下，台灣內部的成本也逐年上升、大片土地取得不易，因此許多台商紛紛回來置產退休，而不是蓋廠投資，讓台灣人民買不起價格合理的公寓單位，成為民怨之首。

## 案例

* 2009 年，東莞陸工殺台商案
* 2010 年深圳富士康員工墜樓事件
* 2014 年，越南排華事件中，台商受中越南海紛爭牽連，不少工廠遭越南暴民放火與砸搶，事後越南政府答應賠償與減稅。
* 2014 年，崑山中榮工廠爆炸事故。
* 2015 年福建古雷 PX 工廠爆炸事故

## 參見

* 潮商
* 徽商
* 晉商
* 台灣投資中國受害者協會
* 華商
* 血汗工廠

## 注釋

## 外部連結

* 陸委會 - 台商經貿網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新浪 - 台灣商人背景資料 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 別讓不肖台商破壞台灣的國際外交！
* 天津大學 - 台灣研究所 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）