厚劳省

**厚生勞動省**（日語：厚生労働省／こうせいろうどうしょう _Kōsei Rōdō Shō_ \*/?），簡稱：**厚勞省**，是日本中央省廳之一，相當於他國福利部、衛生部及勞動部的綜合體。省名中的「**厚生**」出自中國古代《書經・虞書・大禹謨》篇大禹所說的「正德、利用、**厚生**、惟和」，意謂「厚民之生」，意即使人民生計溫厚，衣食豐足。。

2001 年 1 月，中央省廳再編，把厚生省與勞動省合併為厚生勞動省。主掌健康、醫療、兒童、育兒、福祉、看護、雇用、勞動、年金等政策領域。

本省任務為「保障與提升國民生活並促進經濟發展，提升社會福利、社會保障、公共衛生，整備勞動條件等勞動環境與確保工作機會」（厚生勞動省設置法第 3 條第 1 項）以及「協助引揚歸國、戰傷病者、戰死者遺族、未歸還者留守家族等及整理舊陸海軍剩餘業務」（同法第 3 條第 2 項）。

## 歷史

* 前身是內務省的社會局、衛生局。
* 1938 年（昭和 13 年）1 月 11 日 - 根據《厚生省官制》（昭和 13 年勅令第 7 號）設置厚生省
* 1946 年（昭和 21 年）3 月 1 日 - 根據《勞動組合法》（昭和 20 年法律第 51 號）設置中央勞動委員會
* 1947 年（昭和 22 年）9 月 1 日 - 根據《勞動省設置法》（昭和 22 年法律第 97 號）設置勞動省
* 1948 年（昭和 23 年）5 月 31 日 - 根據《引揚援護廳設置令》（昭和 23 年政令第 124 號）設置厚生省的外局引揚援護廳
* 1949 年（昭和 24 年）6 月 1 日 - 實施《厚生省設置法》（昭和 24 年法律第 151 號）並廢除厚生省官制
* 1954 年（昭和 29 年）4 月 1 日 - 修訂《厚生省設置法》，廢除引揚援護廳
* 1962 年（昭和 37 年）7 月 1 日 - 修訂《厚生省設置法》，設置社會保險廳
* 2001 年（平成 13 年）1 月 6 日 - 根據《厚生勞動省設置法》（平成 11 年法律第 97 號）設立厚生勞動省，並廢除厚生省和勞動省
* 2010 年（平成 22 年）1 月 1 日 - 廢除社會保險廳
* 2015 年（平成 27 年）10 月 1 日 - 內部部局健康局的生活衛生課與水道課移交給醫藥食品局，改稱為「醫藥、生活衛生局」。
* 2016 年（平成 28 年）4 月 1 日 - 《自殺對策基本法》修正，內閣府將自殺對策綜合調整在內的業務以及特別機關自殺綜合對策會議移交給厚勞省。
* 2017 年（平成 29 年）7 月 - 廢除雇用均等、兒童家庭局，雇用環境、均等局與兒童家庭局分離獨立。廢除職業能力開發局，改設人材開發統括官。新設醫系次官級職位醫務技監。

## 所管業務

厚生勞動省設置法第 4 條列出共 111 項所掌事務。具體如下。

* 社會保障政策（1 號）
* 少子高齡社會對應（2 號）
* 疾病預防及治療研究（3 號）
* 勞動組合（5 號）
* 勞動基本權保障（6 號）
* 勞動關係（7 號）
* 人口政策（8 號）
* 醫療普及、提升及指導、監督（9、10 號）
* 醫師及牙醫師（12 號）
* 供水（29 號）
* 國立麻風病療養所（30 號）
* 毒品取締（32 號）
* 毒物及有害物質取締（33 號）
* 公共衛生提升（40 號）
* 勞動條件（41 號）
* 產業安全、勞動衛生（44、45 號）
* 勞動基準監督（46 號）
* 勞動者災害補償保險事業（47 號）
* 職業紹介及職業指導（54 號）
* 雇用保險事業（61 號）
* 職業安定（62 號）
* 公共職業訓練（63 號）
* 女性勞動問題（72、73 號）
* 兒童、兒童家庭及孕婦等婦女福利（77 號）
* 社會福利事業發展、改善（81 號）
* 生活保護（82 號）
* 消費生活協同組合（84 號）
* 國民生活保護及指導（86 號）
* 殘疾福利（87、88 號）
* 老人福利（90、91 號）
* 長期照顧保險事業（93 號）
* 醫療保險（93～97 號）
* 年金保險（98～101 號）
* 社會保險勞務士（102 號）
* 引揚協助（103 號）
* 戰傷病者、戰死者遺族等協助（104 號）
* 舊陸海軍剩餘業務（105 號）
* 人口動態統計及每月勞動力調查（第 106 號）

## 組織

厚生勞動省之內部組織一般而言由《厚生勞動省設置法》（法律）、《厚生勞動省組織令》（政令）以及《厚生勞動省組織規則》（省令）共同規定。

### 幹部

* 厚生勞動大臣（法律第 2 條第 2 項）
* 厚生勞動副大臣（國家行政組織法第 16 條）（2 人）
* 厚生勞動大臣政務官（國家行政組織法第 17 條）（2 人）
* 厚生勞動大臣補佐官（國家行政組織法第 17 條之 2）（1 人、非必要）
* 厚生勞動事務次官（國家行政組織法第 18 條）
* 醫務技監（法律第 5 條）
* 厚生勞動審議官（法律第 5 條）
* 厚生労働大臣秘書官

### 內部部局

* 大臣官房（政令第 2 條第 1 項）
  * 總括審議官（2 人）（政令第 18 條第 1 項）
  * 技術總括審議官（1 人）
  * 綜合政策、政策評價審議官（1 人）
  * 數位安全、情報化審議官（1 人）
  * 年金管理審議官（1 人）
  * 審議官（14 人）
  * 參事官（7 人）（政令第 19 條第 1 項）
  * 人事課（政令第 20 條第 1 項）
  * 總務課
  * 會計課
  * 地方課
  * 國際課
  * 厚生科學課
* 醫政局
  * 總務課（政令第 31 條）
  * 地域醫療計畫課
  * 醫療經營支援課
  * 醫事課
  * 齒科保健課
  * 看護課
  * 經濟課
  * 研究開發振興課
* 健康局
  * 總務課（政令第 40 條）
  * 健康課
  * 癌症、疾病對策課
  * 結核感染症課
  * 難病對策課
* 醫藥、生活衛生局
  * 總務課（政令第 49 條第 1 項）
  * 醫藥品審査管理課
  * 醫藥機器審査管理課
  * 醫藥安全對策課
  * 監視指導、麻藥對策課
  * 血液對策課
  * 生活衛生、食品安全企劃課
  * 食品基準審査課
  * 食品監視安全課
  * 生活衛生課
  * 水道課

　
: 主管醫藥品、醫療機器等承認審査與安全對策，藥物亂用對策等。

* 勞動基準局
  * 總務課（政令第 59 條第 1 項）
  * 勞動條件政策課
  * 監督課
  * 勞動關係法課
  * 賃金課
  * 勞災管理課
  * 勞動保險徴收課
  * 補償課
  * 勞災保險業務課
  * 安全衛生部（政令第 2 條第 2 項）
    * 計畫課（政令第 59 條第 2 項）
    * 安全課
    * 勞動衛生課
    * 化學物質對策課
* 職業安定局
  * 總務課（政令第 73 條第 1 項）
  * 雇用政策課
  * 雇用保險課
  * 需給調整事業課
  * 外國人雇用對策課
  * 雇用開發部
    * 雇用開發企劃課（政令第 73 條第 3 項）
    * 高齡者雇用對策課
    * 障害者雇用對策課
    * 地域雇用對策課
* 僱用環境、均等局
  * 總務課
  * 雇用機會均等課
  * 有期、短期間勞動課
  * 職業生活兩立課
  * 在宅勞動課
  * 勤勞者生活課
* 兒童家庭局
  * 總務課
  * 保育課
  * 家庭福祉課
  * 育兒支援課
  * 母子保健課
* 社會、援護局
  * 總務課（政令第 100 條第 1 項）
  * 保護課
  * 地域福祉課
  * 福祉基盤課
  * 援護企劃課
  * 援護課
  * 業務課
  * 障害保健福祉部（政令第 2 條第 2 項）
    * 企劃課（政令第 100 條第 2 項）
    * 障害福祉課
    * 精神、障害保健課
* 老健局
  * 總務課（政令第 112 條）
  * 介護保險計劃課
  * 高齡者支援課
  * 振興課
  * 老人保健課

　
: 主管生活保護制度與災害救援等社會福利，以及協助滯留中國日本人與戰死者遺族等。

* 保險局
  * 總務課（政令第 118 條）
  * 保險課
  * 國民健康保險課
  * 高齡者醫療課
  * 醫療課
  * 調査課

　
: 主管長期照顧保險制度等高齡者健康、福利相關事務。

* 年金局
  * 總務課（政令第 124 條）
  * 年金課
  * 國際年全課
  * 企業年金國民年金基金課
  * 數理課
  * 事業企劃課
  * 事業管理課

　
: 主管公共年金制度及企業年金制度。

* 人材開發統括官
* 政策統括官（綜合政策擔當）
* 政策統括官（統計、情報政策擔當）

### 審議會等

* 社會保障審議會（法律第 6 條第 1 項）
* 厚生科學審議會
* 勞動政策審議會
* 醫道審議會
* 藥事、食品衛生審議會
* 癌對策推進協議會（癌對策基本法、法律第 6 條第 2 項）
* 過敏疾患對策推進協議會
* 肝炎對策推進協議會（肝炎對策基本法、法律第 6 條第 2 項）
* 中央最低賃金審議會（最低賃金法、法律第 6 條第 2 項）
* 過勞死防止對策推進協議會（過勞死等防止對策推進法、法律第 6 條第 2 項）
* 酒精健康障害對策關係者會議（酒精健康障害對策基本法）
* 勞動保險審查會（勞動保險審查官以及勞動保險審查會法、法律第 6 條第 2 項）
* 中央社會保險醫療協議會（社會保険醫療協議會法、法律第 6 條第 2 項）
* 社會保險審查會（社會保険審査官以及社會保険審査會法、法律第 6 條第 2 項）
* 國立研究開發法人審議會（政令第 132 條）
* 疾病、障害認定審查會（政令第 132 條）
* 援護審查會（政令第 132 條）

### 設施等機關

厚生勞動省的設施等機關分為以下 8 個。國立兒童自立支援設施以及國立障害者康復中心（國立光明寮、國立保養所、國立知的障害兒設施）習慣上總稱「國立更生援護機關」。

* 檢疫所（法律第 16 條）
* 國立麻風病療養所
* 國立醫藥品食品衛生研究所（政令第 135 條）
* 國立保健醫療科學院
* 國立社會保障・人口問題研究所
* 國立感染症研究所
* 國立兒童自立支援設施
* 國立障害者康復中心
  * 管理部（省令第 625 條）
  * 自立支援局
  * 醫院
  * 研究所
  * 學院
* 自立支援局
  * 國立光明寮
  * 國立保養所
  * 國立知的障害兒設施

**國立光明寮**

* 函館視力障礙中心（省令第 651 條）
* 鹽原視力障礙中心
* 神戶視力障礙中心
* 福岡視力障礙中心

**國立保養所**

* 伊東重度障害者中心（省令第 658 條）
* 別府重度障害者中心

**國立知的障害兒施設**

* 秩父學園（省令第 665 條）

#### 檢疫所

以下 13 個檢疫所下設 14 支所和 80 出張所。另參考 FORTH（厚生勞動省檢疫所）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）。

#### 國立麻風病療養所

#### 國立兒童自立支援施設

* 國立鬼怒川學院（省令第 614 條）
* 國立武藏野學院

### 特別機關

* 自殺綜合對策會議（自殺対策基本法第 23 條）
* 中央駐留軍關係離職者等對策協議會（駐留軍關係離職者等臨時措置法、法律附則 2）

### 地方支分部局

厚生勞動省的地方支分部局分為地方厚生局和都道府縣勞動局兩種。都道府縣勞動局は 47 各都道府縣に 1 つ設置されている。

* 地方厚生局（法律第 17 條） - 健康福祉部（政令第 153 條）、麻藥取締部、地方厚生支局（法律第 19 條）、地方麻藥取締支所（法律第 20 條）
* 都道府縣勞動局 - 勞動基準監督署（法律第 22 條）（341 署）、公共職業安定所（法律第 23 條）（477 所）、地方勞動審議會（第 156 條之 2）、地方最低賃金審議會（最低賃金法第 20 條）、紛爭調整委員會（個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律第 6 條）

#### 地方厚生局

* 北海道厚生局（法律第 152 條）
* 東北厚生局
* 關東信越厚生局
* 東海北陸厚生局
* 近畿厚生局
* 中國四國厚生局 - 四國厚生支局（政令第 154 條）
* 九州厚生局 - 九州厚生局沖繩麻藥取締支所（政令第 155 條）

#### 都道府縣勞動局

**粗體字**是人事區基幹局（北海道、宮城、埼玉、東京、新潟、愛知、大阪、廣島、香川、福岡）。

### 外局

* 中央勞動委員會（國家行政組織法第 3 條第 2 項、労働組合法第 19 條之 2、法律第 25 條） - 事務局（勞動組合法第 19 條之 11 第 1 項）
  * 事務局 - 總務課（政令第 158 條）、審査課、調整第一課、調整第二課、調整第三課、地方事務所
    * 地方事務所（勞動組合法第 19 條之 11 第 2 項）　西日本地方事務所。

 

## 所管法人

2017 年 4 月 1 日厚生勞動省主管之獨立行政法人有 10 個中間目標管理法人與 7 個國立研究開發法人。另外，與國土交通省、農林水產省、經濟產業省共管水資源機構水路事業部（健康局水道課）。

**中期目標管理法人**

* 勤勞者退職金共濟機構（勞動基準局）
* 高齡、障害、求職者雇用支援機構（職業安定局）
* 福祉醫療機構（社會、援護局）
* 國立重度知的障害者綜合設施希望之園（社會、援護局）
* 勞動政策研究、研修機構（政策統括官）
* 勞動者健康安全機構（勞動基準局）
* 國立醫院機構（醫政局）
* 醫藥品醫療機器綜合機構（醫藥、生活衛生局）
* 地域醫療機能推進機構（醫政局）
* 年金積立金管理運用獨立行政法人（年金局）

**國立研究開發法人**

* 醫藥基盤、健康、營養研究所（大臣官房）
* 國立高度專門醫療研究中心六法人
  * 國立癌症研究中心
  * 國立循環器病研究中心
  * 國立精神、神經醫療研究中心
  * 國立國際醫療研究中心
  * 國立成育醫療研究中心
  * 國立長壽醫療研究中心

2018 年 4 月 1 日主管之特殊法人為日本年金機構（年金局）。

2016 年 4 月 1 日所管之特別法律設立民間法人（特別民間法人）有社會保險診療報酬支付基金（保健局）、建設業勞動災害防止協會（勞動基準局）、陸上貨物運送事業勞動災害防止協會（勞動基準局）、林業、木材製造業勞動災害防止協會（勞動基準局）、港灣貨物運送事業勞動災害防止協會（労働基準局）、中央職業能力開發協會（職業能力開發局）、中央勞動災害防止協會（勞動基準局）、企業年金聯合會（年金局）、石炭礦業年金基金（年金局）與全國社會保險勞務士會聯合會（勞動基準局）等 10 法人。

特別法律設立法人有健康保險組合聯合會（保險局）、全國健康保險協會（保險局）、國民年金基金聯合會（年金局）與船員災害防止協會（勞動基準局）等四法人。其中船員災害防止協會與國土交通省共管。任意團體有綜合型健康保險組合聯合體綜合健康保險組合協議會。

## 財政

2018 年度（平成 30 年度）一般會計中的厚生勞動省所管之歲出預算為 31 兆 7,430 億 1,315 萬 7 千日圓，佔全體（97 兆 7127 億 6941 萬 1 千日圓）約三成，是國家行政機關（13 府省 2 廳 2 院）中最高的一省（第二為財務省的 25 兆 5,256 億 9,418 萬 9 千日圓）。

依機關細分如下：

* 厚生勞動本省 - 30 兆 9486 億 2916 萬 2 千日圓
* 檢疫所 - 108 億 4617 萬 6 千日圓
* 國立痲瘋病療養所 - 324 億 8477 萬 1 千日圓
* 厚生勞動本省試驗研究機關 - 118 億 7487 萬 5 千日圓
* 國立更生援護機關 - 83 億 2508 萬 5 千日圓
* 地方厚生局 - 167 億 2181 萬 3 千日圓
* 都道府縣勞動局 - 958 億 4601 萬 5 千日圓
* 中央勞動委員會 - 14 億 8526 萬日圓千日圓

依機費別來看，社會保障相關費用達 32 兆 9732 億 2081 萬 4 千日圓，佔歲出預算的大部分。其中，年金給付費有 11 兆 6852 億 5688 萬 4 千日圓，醫療給付費有 11 兆 6078 億 6437 萬 3 千日圓，介護給付費有 3 兆 0953 億 1997 萬 8 千日圓，生活保護費等社會福祉費有 4 兆 523 億 8504 萬 9 千日圓。

主管的一般會計歲入預算為 5210 億 4307 萬 3 千日圓。其大部分是返納金 5130 億 840 萬 6 千日圓。

厚生勞動省管理勞動保險特別會計，並與內閣府共管年金特別會計。另外，國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。

## 職員

2017 年 7 月 1 日厚生勞動省一般職在職人數為 3 萬 490 人（其中女性 8668 人），當中的中央勞動委員會有 96 人（女性 30 人）。

行政機關職員定員令中的厚生勞動省員額為 3 萬 1648 人（含特別職 1 人）。本省與各外局員額由省令的厚生勞動省定員規則規定，本省為 3 萬 1548 人，中央勞動委員會為 100 人（事務局職員）。

2018 年度預算員額為特別職 21 人、一般職 2 萬 2,553 人，共計 2 萬 2,574 人。此外，勞動保險特別會計的預算員額有 8,652 人，年金特別會計有 442 人（僅計算厚生勞動省）。一般會計預算員額細分如下。

* 厚生勞動本省 - 3290 人（含特別職 19 人）
* 檢疫所 - 1,117 人
* 國立痲瘋病療養所 - 2,917 人
* 厚生勞動本省試驗研究機關 - 711 人
* 國立更生援護機關 - 682 人
* 地方厚生局 - 1,582 人
* 都道府縣勞動局 - 1 萬 2,173 人
* 中央勞動委員會 - 102 人

職員的採用試驗包含國家公務員採用綜合職試驗（研究所畢業者試驗）、國家公務員採用綜合職試驗（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試驗（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試驗（高中畢業程度試驗）、勞動基準監督官採用試驗及食品衛生監視員採用試驗。

厚生勞動省一般職職員為非現業國家公務員，勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法認可。由於具有團結權，職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合「職員團體」（國公法第 108 條之 2 第 3 項）。

2018 年 3 月 31 日現在人事院登錄的職員團體有七個聯合體、6 個單一體、52 個支部。人數 2 萬 6,598 人，組織率 67.5%。組織率在 13 府省廳 2 院中僅次於農林水產省（72.6%）。現在的主要組合有全厚生職員勞動組合（全厚生）、全日本國立醫療勞動組合（全醫勞）、全勞動省勞動組合（全勞動）、東京職業安定行政職員勞動組合（東京職安勞組）、大阪勞動局職業安定行政職員勞動組合、沖縄非現業國家公務員勞動組合勞動支部、以及中央勞動委員會事務局勞動組合（中勞委勞組）等。全厚生與全醫勞另組成「厚生省勞動組合共闘會議」。另外以上 2 勞組與全勞動為國公勞連（全勞連旗下）成員，中勞委勞組則是中立系。

## 刊物

厚勞省執筆、編撰的年度報告書有「厚生勞動白書」、「勞動經濟白書」、「海外情勢報告」、「工作女性實情」、「母子家庭之母親就業支援相關年次報告」、「製作基盤技術振興施策」（製作白書）。製作白書依據製作基盤技術振興基本法 8 條規定，收錄向國會報告的「製作基盤技術振興施策」。定期刊物有月刊『厚生勞動』。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* （日語）http://www.mhlw.go.jp/ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （日語）厚生労働省的 Twitter 帳戶