台灣高速公路電子收費系統

**高速公路電子收費系統**（Electronic Toll Collection，簡稱 ETC）是中華民國國道目前在臺灣唯一實施的電子道路收費系統，由交通部高速公路局以民間興建營運後轉移模式（BOT 模式）委託遠通電收建置與維護，2025 年 12 月 21 日委託合約到期，收歸政府。

最初採計次電子收費服務（收費門架設於公路收費站），於 2006 年 2 月 10 日啟用；2014 年 1 月 2 日改採用多車道自由流之計程電子收費服務（收費門架設於交流道間的主線車道），目前實施路段包括國道 1 號（含汐五高架及五楊高架）、國道 3 號、國道 3 號甲線、國道 5 號。

## 歷史

**第一代系統**

高速公路局自 1997 年起研究電子收費系統的可行性，並在 1998 年底到 2001 年初，委託中華電信在北二高的樹林收費站、龍潭收費站兩處試辦電子收費，使用奧地利公司 EFKON 的紅外線系統。

**第二代系統**

2004 年高速公路局將國道電子收費系統以 BOT 模式委外建置，最終由遠東集團為首的競標聯盟得標，實際營運則由遠東聯盟成立的遠通電收負責，也是使用奧地利公司 EFKON 的紅外線系統。

使用者需要在車上安裝車上單元（OBU），使用者必須另外向遠通電收購買 e 通卡並儲值一定之金額，OBU 必須插入 e 通卡方能使用；在通過收費站時讓收費門架自動扣款，如果 OBU 的電池電量不足，則收費站自動啟動拍照存檔，做為日後提醒裝機用補繳通行費。

由於 2006 年啟用後轉換率不高（與政府立約要達成 65% 的使用率，然而只有四成安裝率）；在期限逼近，所面臨合約中使用率不足將承擔巨大罰款下，被第三代 RFID 無線射頻辨識系統所取代。

通過收費站 **ETC 專用通道**時速限為 50－70 公里。

**第三代系統（現行）**

採用無線射頻辨識（RFID）系統，於 2011 年 9 月開始以首次安裝免費的方式推廣試用。有別於前套系統的 OBU，使用者改為在車上黏貼電子標籤（eTag），收費門架則配合國道轉換為計程收費，改為安裝在交流道前後的主線車道上，這種設計比國際慣用在交流道出入口設置的方式精簡許多。此套系統已於 2012 年後開始全面使用。

電子標籤為被動 RFID 標籤貼紙，由收費單元判讀。一車一片且撕下即失效，以防止標籤失竊被冒用。車輛過戶時，原車主可申請退費停用，再由新車主註冊使用。若貼紙未損壞可直接沿用。(汽機車可用的電子標籤範例)

2013 年遠東集團曾進行測試，以一輛保時捷用時速 180 公里通過**收費門架**，並通過不同天候狀況的的實測，均能在 0.02 秒完成收費，遠東表示根據合約規定，從 0-180 公里時速都能夠正確感應。

* * *

## 收費門架

* 計程收費尚未實施前，收費門架設於各收費站之內外側車道，採定額定點（距離不定）計次收費。
* 以下均為新台幣小型車計次收費。大型車為小型車的 1.25 倍計收，聯結車為小型車的 1.5 倍計收。
* 通行費以車輛歸戶（按車號）方式，每日凌晨結算 1 次計收通行費，按每台車輛通過的區段徵收相對應的門架牌價，採先加總後，再 4 捨 5 入至元。
* 計程車通過 ETC 門架比照小型車收費，唯每日優惠里程歸司機所有。載客行駛高速公路另由 GPS 計費器累計通過門架，併入車資向乘客收費。
* 通行當天即產生估算通行費紀錄，並於 48 小時後正式扣款。若為自動儲值戶，估算金額不足 120 元時會自動向金融機構請款儲值 400 元。逾 48 小時仍餘額不足時，即產生欠費催繳作業。
* 連假期間由高公局宣布實施單一費率 (門架 9 折，無優惠里程) 及暫停收費時段。暫停收費時段無通行紀錄，並非產生 0 元門架通行紀錄。

### 中山高速公路（國道一號）

共設有 148 個門架偵測點，南下北上各 74 個。各站門架牌價詳細如下：

### 中山高速公路高架拓寬路段

共設有 15 個門架偵測點，南下 7 個，北上 8 個。各站門架牌價詳細如下：

### 福爾摩沙高速公路（國道三號）

共設有 150 個門架偵測點，南下北上各 75 個。各站門架牌價詳細如下：

### 國道三號甲線

共設有 4 個門架偵測點，西向東向各 2 個。各站門架牌價詳細如下：

### 蔣渭水高速公路（國道五號）

共設有 14 個門架偵測點，南下北上各 7 個。各站門架牌價詳細如下：

## 成就

1. 世界第一個高速公路全面採用電子收費的系統，也是世界第一個成功把定點式的人工計次收費，全面轉換成無柵欄電子計程收費的系統。
2. 電子計程收費路網的總長度達到 926 公里，世界第 1 長。
3. 通行量正確率 99.9%，世界最高，可收費成功率 99.97%，世界最高。
4. 全台灣車輛有 800 萬輛，其中 700 萬輛裝有 eTag，比例高達 87%。

## 爭議

* 最初的爭議（立法院內）：台灣高速公路電子收費系統最初之計畫為政府自行興建及經營，並交由當時仍為公營的中華電信規劃、研發及測試；卻在立法院的決議下，於 2002 年突然與中華電信解約，終止公辦計畫，改採用 BOT 方式由民間投標並經營之。
* 最初的公路電子收費系統之爭：公路電子收費系統有紅外線系統及微波系統（RFID）兩種。紅外線系統須專用車道，並可能會受到車速、天候影響，車上機設備成本較高；微波系統則不分車道不限速，包含中華電信的系統在內，為多數國家所採用之技術。在招標時進入最終審議的遠通電收、台灣宇通資訊科技及宏碁等三家廠商中，只有遠通電收採用紅外線系統並獲得經營權，且當時系統弊病甚多，電池沒電時歸咎於使用者沒有保護好，可說是測試不足。
* ETC 招標結束後爆發收賄案：精業公司前公關協理蔡錦鴻向精業等公司拿到一千六百萬元的公關費，透過交通部長林陵三機要秘書宋乃午打通關，宋為讓精業所屬的遠東聯盟得標，多次以部長林陵三指示為由，邀集相關單位開會，要求加快決標時程。官員宋乃午涉收賄遭判刑 12 年確定，同時遠通電收的最優申請人資格被台北高等行政法院撤銷。
* 2005 年底，在 ETC 正式開通前夕，遠通電收董事長徐旭東在中華民國工商協進會工商「早餐會」上向當時的行政院長謝長廷宣示 ETC 將如期上路的決心，並反駁立委所指稱的「OBU 太貴」，並呼籲「立法院不該干預行政與執行」。徐旭東還說：「民眾若嫌 OBU 太貴，那就不要買嘛！」該言論後續引發網友發起抵制 OBU 裝機活動。
* 2010 年遠通電收推出「全民體驗 ETC」免安裝 e 通機體驗 ETC 優惠，導致民眾開始質疑 e 通機的存在價值，ETC 系統對沒安裝 OBU 的車輛，係利用車牌圖像辨識系統進行舉發，而 e 通機失能也能利用該系統事後要求民眾補交缺額，交通部於 1990 年在泰山收費站就已經開始使用車牌影像辨識的技術來查緝贓車，系統的準確度約在 98% 左右，導致有人認為 e 通機的存在不具有正當性，認為 e 通機沒有存在價值。
* **至 2011 年 3 月底，ETC 實際利用率仍不到 40%**：依契約規定，2011 年 3 月底時 ETC 利用率應達到 50%，但實際利用率仍不到 40%，依合約應對遠通開罰每天新台幣 50 萬元，但高公局至今仍未對其開出罰單。
* 遠通最初以紅外線系統取得經營權，但最終卻改以微波系統做為違約的改善方案。
* 遠通屢次違約高達數億罰金，高公局多次皆判免罰，遭質疑高公局有圖利遠通的嫌疑。
* 國道計程收費上路狀況不斷，民眾投訴 eTag 車輛遭雙向扣款、重複扣款、幽靈扣款等狀況。時任交通部長葉匡時強調，他保證民眾權益絕不會受損害，若再發生重複扣款、幽靈扣款，就要遠通加倍奉還。
* 國道由定點收費轉為計程收費；然而，部分原本不經過收費站的國道使用者，不願就此負擔通行費，以「加稅」、「搶錢」等標籤誣蔑使用者付費原則與計程收費公平性，最終使政府採行每車每日二十公里免費里程及東西向免費的收費制度，此舉使收費公平性蕩然無存。
* 國道收費站撤除後，國道通行費欠費竟累積高達 2 億元呆帳，裁掉收費員後，國庫整體收入包括支出給遠通電收委辦費反而因此減少 10 億元。交通部長陳建宇對此表示，因欠費的人要經兩步驟催繳，國庫收到通行費時間比較晚，但透過兩道催繳程序後未繳就送強制執行。
* 國道收費站撤除後，國道收費員的轉置問題遭到質疑未依合約進行轉置，因而引發了國道收費員抗爭事件。 :

## 統計數據

## 大事紀

* 1999 年 10 月：立法委員陳明文等人提案 ETC 應由民間 BOT 方式出資運行。
* 2002 年 6 月 22 日：交通部決定採用 BOT 推動高速公路電子收費系統。
* 2003 年 11 月 20 日：高速公路電子收費系統截止投標，共有下列七家公司參與投標：遠東聯盟（今遠通電收）、台灣宇通資訊科技、宏碁、健元電子收費企業聯盟、速通企業聯盟、交通任我行電子收費聯盟、易利通電子收費。
* 2003 年 12 月 24 日：第一階段甄審結果公布：遠東、宏碁、宇通三家公司進入最終審議。
* 2004 年 2 月 26 日：遠東聯盟取得「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」案最優申請人資格。
* 2004 年 4 月 7 日：正式成立遠東電子收費股份有限公司。
* 2004 年 4 月 27 日：交通部與遠東電收簽訂「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」案契約。
* 2005 年 1 月 6 日：正式更名為遠通電收公司。
* 2006 年 1 月 1 日：國道一號、三號各收費站，配合增開電子收費車道，約僱收費員 1,100 人中精簡 125 人。
* 2006 年 2 月 24 日：台灣高等行政法院 94 年訴字 752 號判決，撤銷遠通電收最優申請人資格。
* 2006 年 3 月 16 日：前交通部長林陵三機要祕書宋乃午因變更招商之規範、偽造測試報告，並收取不當利益新台幣七十萬元，遭檢察官以貪汙、洩密罪嫌起訴。
* 2006 年 8 月 3 日：最高行政法院判決 ETC 重回第二階段甄審。
* 2007 年 4 月 14 日：高公局宣布遠通電收為重回第二階段甄審最優申請人，開始進行議約。
* 2007 年 7 月 14 日：ETC 車道使用累計車次突破 1 億輛車次數量。
* 2007 年 8 月 21 日：遠通電收與高速公路局完成 ETC 合約簽訂儀式。
* 2008 年 4 月 15 日：中山高速公路（國道一號）泰山收費站增設南北向各一道小型車第二電子收費車道。
* 2008 年 5 月 2 日：ETC 車道使用累計車次突破 2 億輛車次數量。
* 2008 年 7 月 30 日：蔣渭水高速公路（國道五號）頭城收費站開始收費，並發行國道五號龜山島 ETC 紀念卡片。
* 2009 年 1 月 12 日：ETC 車道使用累計車次突破 3 億輛車次數量。
* 2009 年 1 月 6 日：福爾摩沙高速公路（國道三號）樹林收費站增設南北向各一道小型車第二電子收費車道。
* 2009 年 8 月 16 日：ETC 車道使用累計車次突破 4 億輛車次數量。
* 2010 年 2 月 20 日：ETC 車道使用累計車次突破 5 億輛車次數量。
* 2010 年 5 月 6 日：中山高速公路泰山收費站南北雙向增開一小型車第三電子收費車道。
* 2010 年 6 月 30 日：合約規定 ETC 使用率應達 45%，但此時平均使用率不到 40%，雖遠通未履行合約目標，但交通部僅能在 7 月 1 日對遠通發出違約缺失通知，並要求遠通改善。
* 2010 年 7 月 30 日：前交通部長機要祕書宋乃午被控在國道電子收費系統 ETC 弊案中，收受廠商賄賂後，洩漏招標資訊給業者，一審依連續收賄罪判刑 12 年；台灣高等法院仍認定收賄且為接續犯，改判宋乃午有期徒刑 11 年、褫奪公權 8 年，行賄的業者精業公司公關協理蔡錦鴻則從一審的 2 年半改判 1 年。
* 2010 年 10 月 31 日：OBU 免裝機試用方案全民體驗 ETC 方案上路，免安裝 OBU。
* 2010 年 12 月 23 日：最高法院駁回宋乃午之上訴，依觸犯《貪污治罪條例》收賄罪，重判宋乃午有期徒刑十一年、褫奪公權八年確定。另外，台北地院一審宣判時曾認定林陵三涉嫌指示下屬放寬招標門檻，並知道宋乃午洩露招標資訊，因此將林列為弊案共犯，但後來台北地檢署分案調查後，因罪嫌不足不起訴處分確定。
* 2011 年 9 月：eTag 開始試用。
* 2012 年 5 月 15 日：eTag 開始全面開放申請。
* 2012 年 7 月 26 日遠通電收建置國道電子收費 ETC，依合約規定今年六月底前利用率須達六十五％。遠通僅達成 50% 使用率，原應繳納兩億兩千萬元違約金，與高速公路局共同召開協調委員會，委員會研議「罰款暫緩」。
* 2012 年 12 月：原定 2013 年年實施高速公路全面採用計程收費，因為遠通電收 ETC 感應門架完成率不及一成，因此 2013 年計程收費延後執行。依合約，遠通本應該於 9 月底前完成所有感應門架設置，工程完工期限可展延至 1 月 21 日。
* 2013 年 5 月 24 日：遠通電收以國道電子收費建置與營運之績效獲頒第十五屆「金峰獎」大型企業組十大傑出企業獎。
* 2013 年 12 月 26 日：遠通電收公司電子收費利用率未達第 6 年度契約規範目標，本局已函知遠通電收公司處以懲罰性違約金。遠通電收公司認本局處以懲罰性違約金有爭議，提請請協調委員會調解，協調委員會已召開會議並做出決議，遠通電收公司不服該決議，已向法院提起確認債權不存在之訴，目前法院審理中。
* 2013 年 12 月 30 日：高速公路計程收費正式上路，人工收費走入歷史，但計程收費有三天停止收費的宣導期，將於 2014 年 1 月 2 日正式開始實施計程收費。
* 2014 年 1 月 15 日：刑事局公佈遠通主機遭受 82 億次網路攻擊查察結果，發現是遠通 App 設計不良與主機乘載量不足，因此有許多用戶無法連線，並造成網路一直重新連線的烏龍駭客攻擊。
* 2014 年 2 月 10 日：遠通電收計程收費系統通過春節海量測試，六天連假處理 1.1 億筆通行交易。
* 2014 年 6 月 18 日：遠通電收計程收費系統可收費成功率達 99.9998%，eTag 用戶數達 584 萬，且每周以淨增加約 2,000 位 eTag 用戶穩步上升。
* 2014 年 12 月 11 日：英國標準協會（BSI）頒發「個資管理啟航獎」予遠通電收，肯定其在確保用路人個資安全以及稽核效益等範疇之卓越表現。
* 2015 年 7 月 3 日：高公局以「台灣高速公路人工計次收費轉換電子計程收費計畫」參與「國際橋梁隧道及收費公路協會」舉辦之年度參獎計畫，經評核獲選為「2015 年收費系統卓越獎 - 服務及推廣類」之得獎單位。
* 2015 年 8 月 19 日：台灣 ETC 在與澳洲 Intelematics Australia 公司角逐之 2015 ITS 世界大會成就獎中奪「2015 年 ITS 世界大會產業成就獎（2015 ITS World Congress Industry Award）」。
* 2015 年 8 月 31 日：台灣計程電子收費推動成果獲 IBTTA 年度最高榮譽首獎。
* 2015 年 10 月 8 日：ETC 獲得「2015 年 ITS 世界大會名人堂大獎－產業成就獎（2015 ITS World Congress Hall of Fame--Industry Award）。
* 2016 年 11 月 19 日：台灣 ETC 獲得全球道路成就獎中智慧交通與管理類首獎。
* 2017 年 5 月 5 日：APEC 第 44 次運輸工作小組會議，十國專家指定參觀台灣 ETC。
* 2025 年 12 月 21 日：委託合約到期，收歸政府。

## 參考資料

## 相關條目

* 電子道路收費系統
* E 通卡 (遠通電收)
* 遠通電收
* 中華民國國道收費員抗爭事件

## 外部連結

* 遠通電收（繁體中文）
* 交通部高速公路局（繁體中文）
* 交通資料庫 （ETC 的統計資料）（繁體中文）