台督府

**臺灣總督府**（日語：台湾総督府〔臺灣總督府〕／たいわんそうとくふ _Taiwan Sōtokufu_ \*/?）是臺灣日治時期的最高統治機關，設於 1895 年，首長為臺灣總督。

## 介紹

1895 年 5 月 10 日，為大清帝國與大日本帝國於 4 月 17 日簽署《馬關條約》將臺灣和澎湖列島割讓日本兩週後，臺灣總督府成立。並在 1895 年 6 月 17 日開始管理臺灣。總督府成立之初，設民政、陸軍、海軍三局。民政局下置內務、殖產、財務、學務四部。此外，乙未戰爭期間曾短暫命高島鞆之助為臺灣副總督，高島也是為期五十年之臺灣日治時期內的唯一副總督。1896 年，陸海軍兩局合併為軍務局。民政局則在原本組織下增設總務、法務、通信共七局。之後在 1898 年、1901 年皆曾修訂總督府官制，最後在 1919 年的最後一次修訂中，民政部（原民政局）被廢除，軍事部份也改由臺灣軍司令官（直屬日本首相、不隸於總督府）負責。於 1940 年代，日本當局為了推行大東亞共榮圈，計畫將行政簡化和內外地行政一元化，並於 1942 年 11 月將掌管日本屬地（外地）的拓務省分割改制為大東亞省、內務省、外務省，而原監督管理臺灣總督府之角色則從拓務大臣改由內務大臣擔任，臺灣總督府府內組織於同年 12 月亦為此進行了大幅度改制。不管怎樣變動，約略來說，日治時期臺灣總督府的行政組織可分為**直屬部局**、**所轄官署**與**地方行政**三大部門。

其組織特色為「總督專制」，由臺灣總督總攬行政、立法、司法、軍事等大權。不管 1896 年發布的《六三法》及後來 1906 年《三一法》或 1921 年《法三號》，臺灣日治時期的地方政體皆採委任立法制度，總督府為當然之中央機關。而一般政策形成過程，通常是由總督府的技術官僚制定法律政策後，即授權臺灣總督以「總督府令」命總督府各級單位、所轄官署或地方政府執行政策。也因此，總督府轄下機關、尤其是地方行政機關的政策實行深具人治色彩，所有行政官員皆只以執行法律及管理行政為主要事務，各級地方行政機關缺乏自主。另外，地方行政基層係以警察為中心，除了一般治安維護外，舉凡政治思想、結婚生子、戶口管理，還有鴉片管理、公共衛生、徵收稅金、物資分配、地政調查等，均是警察的業務。

1945 年 8 月 15 日，隨著日本投降，總督府在 1945 年 10 月 25 日在中華民國國民政府方的《一般命令第一號》（降伏調印式）停止職權。其轄權則交由臺灣地區日本官兵善連絡部管理。後者則於 1946 年將管理轉交給臺灣省行政長官公署民政處，多名總督府官員以「服務員」協力該單位管理。

最初，日本並沒有正式廢除殖民地法制，也沒有正式廢除臺灣總督府制度（1897 年 10 月 21 日皇令第 362 號）。直到 1949 年 6 月 1 日《國家行政組織法》實施，臺灣總督府被依法廢除。

## 組織

臺灣總督府之最高長官為「臺灣總督」，而在中央行政方面，總督之下於大正 8 年（1919 年）之前設有「民政長官」（或稱民政局長官），大正 8 年（1919 年）之後稱為「總務長官」。另外，中央行政部門編制有總督官房與五局二部等機關。

### 臺灣總督

### 總務長官

初名為民政長官，1919 年 8 月 20 日改名為總務長官。

該職位原為總督府民政局（後改為民政部）之首長，和軍務局並立。在 1919 年《臺灣總督府官制》的修訂中民政部被廢除、軍事權也交由直屬天皇的臺灣軍司令官負責，但民政長官一職被保留並改名為總務長官，負責綜理庶務，負起實際上政府首腦的任務。

### 直屬部局

臺灣總督府直屬部局於 1920 年後的變遷如下：

* 1920 年 9 月 1 日：營林局改為殖產局營林所。
* 1924 年 12 月 25 日：遞信局、土木局和法務部廢止；由 6 局 1 部變為 4 局。
* 1926 年 10 月 12 日：內務局文教課升格另設「文教局」；由 4 局變為 5 局。
* 1939 年 7 月 1 日：殖產局米穀課升格另設「米穀局」；由 5 局變為 6 局。
* 1940 年 3 月 7 日：警務局改為「警務局」、「法務局」和「外事部」；由 6 局變為 7 局 1 部。
* 1941 年 1 月 8 日：外事部改為「外事部」和「企畫部」；由 7 局 1 部變為 7 局 2 部。
* 1942 年 11 月 1 日：內務局改為「總務局」，財務局分為「財務局」和「國土局」，米穀局改為「食糧局」，法務局、企畫部和外事部整併為「外事部」「法務部」；由 7 局 2 部變為 7 局 1 部。
* 1943 年 12 月 1 日：總務局廢止，國土局、殖產局、食糧局整併為「鑛工局」和「農商局」；由 7 局改為 5 局。

臺灣總督府於終戰前的內部部局如下：

* 總督府評議會（諮詢機構）
* 總督官房
  * 秘書官室、審議室、人事課、文書課、地方監察課、情報課
* 警務局
  * 庶務係、警務課、經濟警察課、兵事課、防空課、警備課、保安課、衛生課（含鴉片癮者矯正所）
* 農商局
  * 庶務係、農務課、耕地課、山林課、水產課、商政課、食糧部、獸液血清製造所
* 財務局
  * 庶務係、主計課、稅務課、金融課、會計課、營繕課
* 文教局
  * 庶務係、教學課（含博物館、臺灣神社臨時營造事務局）、救援局、國民精神研修所
* 礦工局
  * 總務係、國民動員課、工業課、礦務課、電力課、土木課、地質調查所
* 外事部
* 法務部
* 學務部

### 所屬官署

所轄官署有高等法院（名稱為總督府高等法院，以下正式名稱均如此例冠上「臺灣總督府」）、地方法院、專賣局、港務局、交通局、林業試驗所、評議會等。其「局會所」轄下又設「部」、「分局」、「分所」等，屬下機關。

* 法院
  * 高等法院 - 地方法院
  * 高等法院檢察局 - 地方法院檢察局
* 供託局 - 出張所
* 交通局 - 總務課
  * 鐵道部 - 列車課、自動車課、施設課等
  * 港務局 - 基隆港務局、高雄港務局
* 專賣局 - 食鹽樟腦課、菸草課、酒課、各工廠等
* 氣象臺
* 臺北帝國大學
* 諸學校，如師範學校、專門學校、高等學校等學校
* 成德學院
* 警察官及司獄官練習所
* 陸軍兵志願者訓練所
* 海軍兵志願者訓練所
* 圖書館
* 各府立醫院
* 松山療養所
* 樂生院
* 養神院
* 各刑務所
* 中央研究所（1939 年裁撤）
* 農業試驗所
* 林業試驗所
* 工業研究所
* 糖業研究所
* 天然瓦斯研究所
* 水產試驗所
* 神社

### 地方行政

臺灣日治時期之地方行政於終戰前設有「五州三廳」，州廳以下置市、郡、廳，郡及廳下置街庄。

## 府報

臺灣總督府創刊之《臺灣總督府報》於 1896 年（明治 29 年）8 月 20 日起發行，1942 年（昭和 17 年）3 月 19 日由「府報」改為「官報」。發行計 49 年又 2 個月的時間，共發行府報、官報資料 13,096 號（還有號外及附錄約 670 餘次）。與總督府有關及中央施行於臺灣的法律等都在這裡公布，可從此理解日本統治臺灣之法制記錄。

## 廳舍建築

日本剛開始殖民臺灣時期，臺灣總督府是使用清代原臺灣布政使司衙門西側籌防局為辦公處所，但隨著日本經營臺灣的擴張，原址已經顯得太小，急需建造一座適合臺灣總督行政體系的辦公處所。因此在民政長官後藤新平的建議下，1907 年 5 月，臺灣總督府在官方公報公佈總督府的招攬設計競賽，也是日本國內第一次正式的建築設計比賽。

競賽結果，土木局局長長尾半平及民間建築師等人，判定「甲賞」案鈴木吉兵衛的設計與荷蘭海牙國際法庭相似，因此被剔除不適用，並決定採用「乙賞」的基本設計案，該案是名建築師辰野金吾的弟子長野宇平治的設計。但當時也有批評，認為長野設計是新古典主義建築，裝飾少且塔樓低，缺乏作為總督府的象徵意義。因此，根據龍野的建議，由總督府營繕科的森山松之助等建築師進行藍圖修改，將中央塔樓增高至 60 米，並增加建築物外觀修飾以更加華麗壯觀，象徵權力核心的意味更加濃厚。

明治 33 年（1900），臺北市區計畫委員長村上義雄所繪製的臺北市市區計畫圖，確認臺灣總督府的辦公廳舍位於臺北州臺北市文武町一丁目，是一個完整街廓，計畫區內有民間的家屋及祠堂，在多次協議與調查後，完成徵收拆遷。該建物自 1912 年 6 月 1 日開工，歷時 7 年興建，於 1919 年 3 月完工，耗費 281 萬日圓。其中木作屋架及門窗木材、粉刷石灰等建材，都是以臺灣本地生產為主，而外觀紅色面磚及主體構造之水泥等，則是以日本內地或外國進口為主。

大正 8 年 (1919) 臺灣總督府大樓竣工時，是日本最高的紅磚建築，除了能抗震，適應熱帶氣候之外，塔樓還配備臺灣第一部電梯，並在大樓的四個角落設置吸菸室，以防止火災。二戰期間，盟軍的轟炸及其導致的火災摧毀建築物的一部分。昭和 20 年（1945）5 月的臺北大空襲，總督府正面左側嚴重毀損，但未傷及建築主體，仍能整修使用。戰後臺灣光復歸還中華民國，受創的總督府建築也大舉整修完畢。民國 39（1950）年這棟建築物正式成為中華民國總統府，做為為總統處理公共事務的辦公處所，同時也列為中華民國國定古蹟。

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 參閲

## 外部連結

* 臺灣總督府報 1 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、臺灣總督府報 2 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），中華民國文化部
* 府報 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），中央研究院
* 臺灣總督府統計書 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），中華民國文化部
* 臺灣總督府前合照，臺灣商會
* 殖民地行政官事典
* 臺灣總督府英譯名稱 Government of Taiwan （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）