君主立憲

**君主立憲制**（英語：Constitutional monarchy）或**有限君主制**、**共和式君主制**、**虛君共和制**或**民主式君主制**，是相對於君主專制的一種國家體制。君主立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、達成實務事實上的共和主義或民主主義理想。可分為二元制君主立憲制、議會制君主立憲制。君主雖然是國家的元首，但君主的權利與產生的方式，會依各個國家的制度而不同；縱使是同一個國家，往往在不同時期，君主的產生方式與權利範圍也各不相同。

## 概論

* 國家元首是一位**君主**（皇帝、國王、親王、大公等等，教宗有時也視為君主）。與其他國家元首不同的是，通常君主是終身制的，君主的地位從定義上就已經高於國家的其他公民（這是君主與一些其他元首如獨裁者的一個區別，通常獨裁者將自己定義為公民的一員，但出於客觀需要他必須掌權為國家服務），往往君主屬於一個特別的階層（貴族），此外世襲制也往往是君主的一個特點（不過在這一點上也有例外）。
* 君主立憲制又稱**虛君共和**，為梁啟超在清朝支持君主立憲制時所造，主要原因是要和當時革命黨支持的共和制競爭公共性：
* 雖稱「虛戴君主」，但部分君主立憲之下的君主仍有一些皇家特權，無需經過國會同意便可行使。不過實際在政黨政治中，這些特權幾乎都是由首相和內閣建議君主行使。只有在緊急情況或沒有先例之下，才有可能發生君主獨自行使特權的情況，但這樣行使特權有可能觸發憲政危機。例如 1975 年澳洲憲政危機就是由總督（君主代表）擅自解除總理職務而引發。

## 歷史

游牧民族的部落首領（歐洲中世紀前的西日耳曼人、哥特人、汪達人等，中國北部的匈奴、蒙古人在建立元朝以前等，阿拉伯人在 20 世紀初）往往是世襲和選舉混合出來的。一般歷史學家認為，君主和君主制度是從這些首領制度中產生的。歐洲游牧民族從羅馬末期民族大遷移到中世紀君主獨裁國家的建立被比較完善地記錄下來了。

世界上最早的君主立憲制國家是英國。早在 1215 年，英格蘭國王約翰王被迫簽署的《大憲章》中，就規定了貴族和教會的權力不受國王的侵犯，國王在徵稅權力方面的限制，以及保障民眾的自由權和財產權等一些內容。這既是君主立憲制的最早起源，也是英國憲法的開端。不過，英國君主仍有相當大的絕對權力，並導致 1640 年代英國內戰的爆發。1688 年反對詹姆士二世的「光榮革命」後，英國國會於 1689 年通過了《權利法案》，其內容有：未經議會同意，國王不得頒布法律或終止法律的實施，不得徵收和支配賦稅，在和平時期不得招募和維持常備軍；臣民有向國王請願的權利；應定期召開議會，議員由人民自由選舉產生，議員在議會自由發言的權利，國王不得干涉；不得另設宗教法院或特別法院，不得濫用殘酷的刑罰，不得在判決前沒收特定人的財產等等。這樣就確立了議會至上，法院獨立，臣民的權利和自由不被侵犯等幾大基本原則，建立了君主立憲制的政體。

在 18 世紀和 19 世紀的歐洲許多國家，發生了許多革命，它們直接推翻或者嚴重動搖了絕對君主制在多國的統治，著名的革命運動有 18 世紀晚期的法國大革命，19 世紀的 1830 年革命與 1848 年歐洲革命。此後，歐洲君主為免更多激進的革命爆發，與資產階級妥協，逐步實行立憲，允許成立議會和開放有限的自由選舉。

到 20 世紀初，歐洲所有剩餘的君主都是立憲的君主。立憲的君主雖然依然是國家的最高領導人，但他們的權利和義務或多或少受到憲法明確地規定。這樣君主的權力多少受到限制，有一些君主的權力被限制到僅僅作為國家的代表，而沒有實際的權力，稱為「虛位元首」—— 英國、日本、泰國等都是此類例子，但君主依然很受人民愛戴和尊重。今天也依然有一些擁有很大權利（比如組織或解散政府、指揮軍隊）的立憲君主，例如位於中歐的列支敦斯登；雖然這些立憲君主擁有一定特權：如所有的議案要變成法律形式上依然需要國王的核准；王室特權還包括任命首相和解散議會，訂立條約，宣戰，授勛。但事實上，國王對這些權力的行使通常是依據首相和其他內閣大臣的建議。

## 二元制君主立憲制

二元制君主立憲制，或半君主立憲制，指國家政權由君主和議會共同掌握，但君主為國家權力中心的一種政體形式。二元制君主立憲制與議會制君主立憲制相對。君主立憲的前提下，君主權力大於議會，各種主要法令都要經其簽署，並且常有權委任首相和上議院議員，某些國家還有君權神授色彩，而不是政教分離的。

在這種政體形式下，國家雖然制定了憲法、設立了議會，但君主仍然保持專制時代的權威，擁有重要的行政、立法、司法和軍事權力。

二元制君主立憲制起源於近代歐洲的現代化。從政府層面看來，在有兩個形式上矛盾的方向同時進行，即是民族國家的中央集權制之成立和相對的自由民主的私有財產之確認。在後世理解是因為公民社會和理性主義發達的結果，所以可以接受政府以獨立於營利事業原則之外運作，而專注於國防和外交事務。

但在較後才開始現代化的歐洲國家，為了擴張政府權力又為了吸納社會上不同的思想的人士，為了晉身政府層面加強其運作，於是一部分君主制國家在統一和獨立的同時，編成了憲法成立議會，但和「虛君共和」相反是「虛位議會」制度。

一般認為二元制君主立憲制的原型是 16 世紀的波蘭立陶宛聯邦，但成熟於拿破崙時代的法國，是當時拿破崙因戰爭需要而稱帝，但又希望能保持法國大革命的民主成果之產物。而且受到十九世紀中歐洲推廣，如德意志統一和義大利統一後憲法所仿效。並受到很多仍然保持前啟蒙時代的誠虔信仰的非歐洲社會的接受，例如日本的明治維新甚至巴列維王朝時代（回教革命前）的伊朗。

但在實踐上二元制君主立憲制，因為無法同時兼顧君主專權和議會權力之爭，往往淪為了第三方的武裝革命或政變的犧牲品，如戰時的日本和義大利或後來的伊朗等，被認為是權責不明的制度。所以現在仍然保持二元制君主立憲制的國家較少，目前泰國也淪為二元君主立憲制的國家，雖然表面上是議會制君主立憲制但是實際上還是由國王（更準確說，是以尊王為名的掌權軍人）來決定要不要推翻政府，泰國近幾年的政治動盪就很明顯地表示出了泰國並非議會制君主立憲制，因為其君主的權力大於議會。

### 性質

二元君主制產生於現代資本主義發展較晚、封建地主階級長期擁有巨大勢力的國家，是資產階級與地主階級聯合專政的一種統治形式，較一般的君主立憲制帶有更多專制的色彩 。

### 發展

二元制君主立憲制是起源於近代歐洲現代化，從政府層面看來，在有兩個形式上矛盾的方向同時進行，便是民族國家的中央集權制的成立，和相對的自由民主的私有財產的確認，在後世理解是因為公民社會和理性主義發達的結果，所以可以接受政府以獨立於營利事業原則外運作，而專注於國防和外交事務。

但在較後才開始現代化的歐洲國家，為了擴張政府權力又為了吸納社會上不同的思想的人士，為了晉身政府層面加強其運作，於是一部分君主制國家在統一和獨立的同時，編成了憲法成立議會，但和「虛君共和」相反是「虛位議會」制度。

一般認為二元制君主立憲制的原型是 16 世紀的波蘭立陶宛聯邦，但成熟於拿破崙時代的法國，而且受到十九世紀中歐洲推廣，如德意志統一和義大利統一後憲法所仿效。

受到很多仍然保持前啟蒙時代的誠虔信仰的非歐洲社會的接受，例如日本帝國的明治維新甚至巴列維王朝時代（伊朗伊斯蘭革命前）的伊朗帝國。

歷史上施行過二元君主制的國家，有 1870 年後的義大利王國、1871 年後的德意志帝國、1889 年後的大日本帝國、1908 年後的大清帝國、以及 1905 年後的俄羅斯帝國。

目前仍保留二元君主制的國家只有科威特、約旦、摩洛哥、泰國、列支敦斯登等少數君主立憲國家，這些國家具有開明專制的性質。

## 議會制君主立憲制

議會制君主立憲制奉行議會至上，內閣從議會中產生，通常由議會中的多數黨或政黨聯盟組閣，並對議會負責。

在英國，君主是議會的組成部分，國王負責主持議會的開幕和在英國首相建議下擁有解散議會的權力。

依據日本國憲法，天皇的實權寫在日本國憲法第七條。天皇是日本國以及日本國民的象徵。天皇僅作為國家的象徵但不具實權，主權者為日本國民。任何外交文書都須取得日本天皇的認可，但實際上內閣擁有最高行政權力。

## 現行君主立憲制國家列表

### 亞洲

### 歐洲

### 美洲

### 非洲

### 大洋洲

## 參考文獻

## 參見

* 國際君主主義者會議（IMC）
* 君主專制
* 大清立憲運動
* 英國光榮革命
* 泰國暹羅立憲革命