台灣鐵路管理局

**臺灣鐵路管理局**，簡稱**臺灣鐵路局**、**臺鐵局**、**臺鐵**，或逕稱為**鐵路局**，英文簡稱 **TRA**、**TR**，是中華民國交通部的部屬機關（附屬事業機構），負責經營臺灣的傳統鐵路系統 —— 臺灣鐵路，為臺灣規模最大的軌道業者；截至 2019 年 2 月底，在職員工共 14,584 人，營運路線共有 13 條，長度達 1,085.3 公里。另外，於 2013 年 5 月 1 日至 2018 年 6 月 30 日曾受行政院農業委員會林務局委託經營阿里山森林鐵路。其亦為國際鐵路聯盟成員。

臺鐵局的創建，可追溯至臺灣清治時期的 1887 年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局，為臺灣鐵路運輸肇建之始；但機構之直接前身，為臺灣日治時期的臺灣總督府交通局鐵道部（簡稱「鐵道部」），現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。其徽章於 1950 年代啟用，是由沿用鐵道部原徽章所改造，代表臺灣的俗體字「台」字、加上鐵軌的橫斷面所組成。其預定於 2024 年公司化，改制為臺灣鐵路公司。

## 簡史

### 組織

清朝時代的全臺鐵路商務總局，僅有總辦（局長）、會辦（副局長）、機車駕駛員（機車司機員）、票房司事（站長）等數十人編制，路線僅有約 100 公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線，分別採用 762mm 與 1067mm 之軌距。第二次世界大戰結束後，中華民國政府接收臺灣，鐵道部於 1945 年改制為**鐵路管理委員會**，歸於臺灣省行政長官公署交通處管轄。1948 年 3 月臺灣省政府正式宣布將鐵路管理委員會改制為「臺灣鐵路管理局」，歸於臺灣省政府交通處管轄，首任局長郎鍾騋於 3 月 5 日上任。1998 年臺灣省政府功能業務與組織調整實施後，臺鐵局改為直隸中華民國交通部管轄，全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」。

1970 年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金及撫卹制度等累積的龐大債務，加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響，臺鐵局經營狀況開始惡化；有鑑於此，行政院經濟建設委員會於 1978 年曾就此委託西德鐵路顧問公司，針對臺鐵局營運進行研究，研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計畫」報告書。

1980 年 12 月，中華民國行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」，臺灣省政府主席兼任主任委員，交通部次長兼任副主任委員。委員會要求臺鐵裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站，也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購及重大工程款。委員會於 1987 年 12 月結束。

1988 年 5 月，行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」，以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針。委員會至 1993 年結束。1991 年 12 月 1 日，臺灣省政府以臺鐵上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」，臺灣省政府秘書長兼任召集人，監督檢討臺鐵局的改善作為，並研提臺鐵業務改進方案。考核小組於 1998 年 7 月 1 日隨同精省而裁撤。

臺鐵局於 1990 年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損，至 2000 年已經累積負債至將近新臺幣千億元。有鑑於臺鐵局的公法人身分長期限制其經營上的彈性，1990 年代末期各項改善方案提出包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於 2002 年 9 月成立「臺鐵民營化專案推動小組」，隨民營化的政策轉變為國營公司化，於 2003 年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」。臺鐵局內部則有 1997 年 12 月成立的「臺鐵民營化執行委員會」，並於 2002 年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」，來著手規劃臺鐵局的公司化與民營化，惟辦理進度緩慢，未能提出具各方共識的確切計畫而遭到擱置，又於 2018 年及 2021 年發生重大行車事故（普悠瑪號列車出軌事故及北迴線太魯閣號列車出軌事故），使臺鐵局組織改造議題再度重啟討論，直至 2022 年 3 月行政院會議通過《台灣鐵路股份有限公司設置條例》（國有公司化）相關修法草案，草案規範台鐵公司由政府獨資經營、設立基金承接台鐵現行的短期債務、規範不得因公司成立而裁員、且研議公司化後員工調薪調幅 3 至 5%，但勞方組成的台灣鐵路工會依然反對台鐵公司化條件。4 月中宣佈將在五一勞動節連假時發起集體休假的抗爭活動，隨後交通部與臺鐵提出 5 月 1 日類火車替代方案、當日票券退票免手續費、宣佈該日的表定列車全部停駛。

經過與工會協商達成共識，2022 年 5 月 27 日立法院三讀通過《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》，2024 年 1 月 1 日掛牌成立 。

### 官署建築

臺鐵局本部最初設置於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍（現國立臺灣博物館鐵道部園區），1990 年遷入新落成的（第四代）臺北車站大樓內。

### 營運

與此同時，臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計畫，以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外，臺鐵局於 2000 年代外購傾斜式列車行駛東部幹線，加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為 1,100 公里以上，其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化，於 1991 年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前台鐵的主力路線為西部幹線（特別是其中的縱貫線），每年總搭乘人數達約 2.3 億人次。

2021 年 11 月 29 日，因 2021 年太魯閣號列車出軌事故，原緊急電話被民眾與民意代表認為難記，因此台鐵局向國家通訊傳播委員會申請將緊急通報電話從原「0800-800-333」改為「1933」，台灣各大電信即可直撥此電話，電話將 24 小時服務，並直通調度所。

## 組織編制

* 局長
  * 副局長（3 名）
    * 主任秘書（1 名）
    * 總工程司（1 名）

### 內部單位

**編制單位**

* 企劃處
* 運務處
* 工務處
* 機務處
* 電務處
* 材料處
* 行政處
* 主計室
* 人事室
* 政風室
* 秘書室
* 勞工安全衛生室
* 員工訓練中心

**任務編組**

* 營運安全處
* 專案工程處
* 綜合規劃處
* 資產開發中心
* 附業營運中心
* 客服中心
* 特種防護團
* 法規小組

### 所屬機構

* 貨運服務總所
* 餐旅服務總所

## 歷任局長

## 姊妹業者

## 現役車種

## 照片集

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## 事故

## 營運問題

### 事件

2019 年 7 月 3 日晚間，鐵路警察局高雄分局嘉義派出所警員李承翰，在台鐵北上車班自強號 152 次列車停靠嘉義站時，因列車長與民眾發生衝突，上車處理補票糾紛，遭情緒激動的鄭男刺傷，隔日傷重不治。台鐵在李姓員警尚未出殯時，辦理該事件有功人員表揚大會，造成社會大眾群情激憤，認為不尊重因公殉職的李姓員警。

2022 年 5 月 1 日，因臺灣鐵路企業工會、臺灣鐵路產業工會、火車駕駛員聯誼會不滿交通部強制推動公司化草案，草案無任何一條關於安全改革之條文，認為交通部透過公司化規避《國有財產法》，欲將台鐵土地變相給財團使用，無法讓台鐵再生。故發起五一勞動節不加班。

### 虧損

臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重。

臺鐵局從 1978 年中山高速公路全線通車以後，帳面上就未再有盈餘。至 2007 年臺灣高鐵通車後，年年虧損更超過新臺幣百億元，2011 年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣 10 億元，但估計虧損也會超過新臺幣百億元，首度出現連續四年虧損破百億元情況，累積虧損估計已超過（2022 年）新臺幣 2,000 億元。

27 年票價未調的台鐵，委外票價改善研究報告於 2022 年 7 月提出，8 月定案。據調查，台鐵運價率為國內公共運輸最低廉，連雙北和台中市公車運價率都是台鐵區間車 1.6 倍，據合理報酬率 3～5% 推算，未來票價可漲 1 倍以上，擬於公司掛牌後同步實施。

### 人力缺口

臺鐵員工大多從考試院考選部鐵路特考考試錄取，其身分亦適用勞動基準法，待公司化後副總經裡以下員工不再具有此身分。
帳面龐大虧損下，交通部曾經暫緩鐵路特考，再加上因應營運需求，臺鐵局營運人員現行日夜休三班制，每天實際工作 12 小時輪班作息型態不定，許多新進員工不適應，離職率高，加上退休人數逐年增加，造成臺鐵局人力斷層問題。

### 政治介入

### 車輛

擁有百年歷史的台鐵局，許多設備都需要更換，截至 2017 年底，2373 輛客車中有 608 輛車齡超過 30 年。台鐵局坦言，老車不僅乘坐舒適度較差，故障率及維修成本也較高，但在新車上線以前，無法全面汰舊。

台鐵局因復興號客車、莒光號客車、電力機車、推拉式自強號、柴電機車等營運車輛已屆使用年限，故障率提高；而後續保養零件因供應商停止生產供料或倒閉，致無法定期更換零件，時常有車輛機械異常之事件發生，此外莒光號客車、復興號客車仍有手動門，為優先汰換手動門車型，

自 2015 年起陸續引進 EMU900 型電聯車、EMU3000 型城際式電聯車、E500 型電力機車及 R200 型柴電機車，預計主要替換牽引莒光號客車、復興號列車之 E200－E400 型電力機車，以及推拉式自強號前後兩端機車頭 E1000 型電力機車，原推拉式自強號之 1000 型、2000 型客車車廂，將會配合改造電力系統，以相容新機車頭規格。

* 復興號車廂、莒光號手動車門車廂、EMU300 型、EMU1200 型於 2022 年陸續由其他車種替換，2022 年 3 月 29 日僅於南迴線的區間車車次使用復興號車廂，行駛至 2022 年 12 月 28 日，之後退出正班車營運。2023 年 4 月 26 日，DR2800 型、DR2900 型、DR3000 型柴聯自強號退出正班車營運。

### 車站

因台鐵局多數車站興建至今已逾 20 年以上，列車資訊顯示系統 TIDS（外觀藍色，LED 字體顏色為單一紅色）、自動購票機常有故障情形，原廠皆已倒閉或不再生產零件，故台鐵局自 2012 年起陸續將原本使用之列車資訊顯示系統汰換成可顯示多色的列車資訊系統。而部份車站因配合台鐵捷運化、地下化、高架化政策，而將車站改建或新建。車站廁所部分，則以改建或以外包方式委託清潔公司清潔。

部分車站因無地下道或天橋，旅客須跨越鐵軌搭車，無障礙設施興建需由中央編列預算，以車站級別陸續興建天橋、電梯方式改善。

車站月台與近年引進之新型列車高度落差，造成行動不便者上下車困難，台鐵局採用車站月台增高工程與列車無階化方式改善。另部分車站月台，因長度不足，致長編組列車停靠時出現旅客下車無月台可走的情況，台鐵局近期已陸續辦理增長工作，以符合新型列車之編組長度。

## 參見

* 台灣交通
* 臺灣鐵路
* 中華民國交通部
* 交通部鐵道局
* 臺鐵車站列表
* 臺灣鐵路路線列表
* 臺灣鐵路管理局營運車輛列表
* 臺鐵立體化（地下化、高架化）
* 臺鐵捷運化
* 臺鐵重大死傷事故列表
* 台鐵蒸汽機車
* 台鐵柴電機車
* 台鐵柴液機車
* 台鐵柴油客車
* 台鐵柴聯車
* 台鐵電力機車
* 台鐵電聯車
* 臺灣鐵路運輸
* 台灣鐵路工會
* 臺灣鐵路產業工會
* 臺灣總督府交通局鐵道部
* 臺灣鐵道史
* 台灣高速鐵路
* 1988 年台灣鐵路管理局司機員罷工事件
* 2017 年臺灣鐵路產業工會依法休假事件
* 2022 年臺灣鐵路工會依法休假事件

## 相關業務

目前官方店鋪整合為「台鐵夢工廠」，策劃和銷售各種商品以及臺鐵便當。

「台鐵本鋪」和「臺灣鐵道網」為委外經營。

## 關連商品

* Takara TomyPlarail 系列 - 太魯閣列車和普悠瑪列車系列在台灣銷售。
* 鐵路模型 - 當局的鐵支路模型已經商業化，從 N 規的鐵支路模型。

## 相關條目

* 臺灣鐵路運輸
* 台鐵觀光列車 - 巡航列車，如團體列車或 "環島之星" 號
* 光華號列車 - 台東線光華號
* 臺鐵便當
* 台灣鐵道少女 - 幾乎是公認的吉祥物，出現在觀光列車餐車的車廂彩繪上。

## 註釋

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 外部連結

* 臺灣鐵路管理局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）（簡體中文）（英文）（日語）（韓文）
* fun 臺鐵的 Facebook 專頁
* 台灣鐵道路透社的 Facebook 專頁
* YouTube 上的臺鐵影音專區頻道
* 鐵路局局長宿舍 - 文化部文化資產局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 臺鐵夢工場 - 交通部臺灣鐵路管理局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 臺鐵夢工場的 Facebook 專頁
* 交通部臺灣鐵路管理局 - 路線運行狀態 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）