台灣總督府警察

**臺灣總督府警察**是臺灣日治時期統治臺灣的臺灣總督府所設置的警察，由於日治時期臺灣的行政區劃頻繁變更，所以連帶的警察制度也經常頻繁地更動。矢內原忠雄曾指出，日本統治下的臺灣為典型的警察政治，警察深入地方基層，協助地方政府處理一般行政事務，也影響了戰後中華民國政府在台灣戒嚴時期實施的治安政策。

## 沿革

### 初創時期 (1895-1898 年)

1895 年 5 月 21 日，日本依《臺灣總督府臨時條例》發布臺灣重要警政人事，即於臺灣總督府民政局內務部設置「警保課」。此時臺灣的現代警察制度則源自警保課長千千岩英一於 1895 年 6 月，向民政局長水野遵提出《警察創始之意見書》；於同時期，臺北縣、臺灣縣、臺南縣的各縣廳設置有**警察部**。澎湖島廳設置**警察署**。之後自日本急徵警察，並分兩階段先後抵臺，主要功能是維持社會秩序，反治武裝抗日行動。1895 年 8 月，改行軍政，地方縣廳廢除改設民政支部，下轄**第三課**管理警察事物；同年 11 月，第三課亦開始負責監獄事務。

1896 年 4 月，總督府因全島大致平定而實施民政，地方警察機關才隨地方政府成立而設置，民政支部廢除改設置三縣一廳，各縣廳內設有**警察課**，各地則設置**警察署**；同年 9 月，監獄事務自警察課分離。因此時期仍不時有抗日運動，警察以防範抗日份子為要務，警察機關大致以「集團」配置的形式，在樞要之處設置警察署、分署和派出所。1897 年 6 月，臺灣總督乃木希典推動「三段警備制」，將臺灣各地依治安分別由軍隊、警察、警察及憲兵共治，但因造成軍方負擔過重，且警察職權受到不當制約，其成效並不佳。

### 辨務署及支廳時期 (1898-1920 年)

1898 年 2 月，兒玉源太郎廢除三段警備制。1898 年 6 月，中央之民政局改組為**民政部**，設有**警保課**；各縣之警察課改制為**警察部**，內設有警務課、保安課、衛生課。原本地方警察課的部分事務改由下轄的**警察署**、**辨務署**負責，辨務署下設支署，支署下再設「警察官吏派出所」，各廳則仍配置警察課及警察署。1901 年 11 月，配合全台地方官官制廢縣置廳，中央之民政部設置**警察本署**，並廢除辨務署，各廳置有**警務課**。1903 年 4 月，地方廳之警務課開始負責蕃地事務。

在 1901 年，為強化警察功能，將總督府民政部的警保課改為「**警察本署**」（首長為**警視總長**），作為臺灣最高的警察機關，得指揮各廳的警察事務，並將各地辨務署廢除，在各廳設**警務課**，輔佐廳長管理警察事務。在廳之下，則由警部兼任支廳長，其下屬亦多由警政人員充任。於 1901 至 1902 年間，警察機關大規模擴張，而此次擴張關鍵在於移植日本東京警察組織的「散在」模式，在地理空間上密集設立警察官吏派出所，在人口 4,000 人、面積 5 方里（77.1 平方公里）處設一派出所，並選擇聚落中心或主要道路、兩條以上重要道路之交會點、人群聚集地設置警察官署、派出所，派出所的建築經費來源以轄區內保甲民捐獻為主。自 1904 年起，地方有鑑於經費及人力不足，開始讓保甲職員輔助街庄社長事務，逐漸將臺灣傳統的保甲制度納入警察輔助機關。此時期的臺灣警察制度已逐漸成熟，從警察本署、廳警務課、支廳、派出所、保甲組織，共五層支警察空間階層，至終戰前無重大變革。

1909 年 10 月，中央廢除警察本署，改設**內務局警察課**。地方行政區劃由二十廳縮編為十二廳，並將自將**蕃務課**從警務課獨立設置。1911 年 10 月，中央再次設置警察本署。1915 年 7 月，地方廳之蕃務課廢止，理蕃事業再度交由警察課管理。1919 年 7 月，警察本署改為**警務局**。

另外，總督府在 1898 年 6 月成立警察官及司獄官練習所（現址為龍山國中），以專門訓練警察人員。

### 州治時期 (1920-1945 年)

1920 年 10 月，地方行政區劃由十二廳改制為五州二廳，各州、廳內分別設置**警務部**、**警務課**。1926 年 6 月，澎湖廳自高雄州分離。隨著郡下的街陸續升格為州轄市（基隆、高雄街於 1924 年；新竹、嘉義街於 1930 年；彰化、屏東街於 1933 年；宜蘭、花蓮港街於 1940 年），其陸續成立市警察署。

## 組織

### 中央

1920 年改制為五州二廳後，臺灣總督府中央警務由「**警務局**」負責，下轄**警務課**、**理蕃課**、**保安課**、**衛生課**。警務局長負責指揮、監督廳長、州警務部長及警視以下的警察人員，基層警察事務的直接指揮權則轉由地方的州知事、廳長負責，負責鴉片戒治的臺北更生院亦由警務局管轄。

### 地方

1920 年改制為五州二廳後，市設「市尹」以負責一般行政事務，並另設「警察署」以負責警察事務；郡設「警察課」，由郡守兼掌警察權。位於遊廓的婦人病院（位在基隆、台北、臺中、臺南、嘉義、高雄、馬公），亦由地方警察負責。此時期之地方警察組織如下：

* **州**：設有**警務部**（下設警務課、高等警察課、保安課、衛生課、理蕃課），警務部下轄**警察署**(市)、**警察課**及**分室**(郡)；警察署、警察課、分室下轄**警察官吏派出所**（平地）、**警察官吏駐在所**（蕃地）。
* **廳**：設有**警務課**，支廳下轄**警察官吏派出所**（平地）、**警察官吏駐在所**（蕃地）。

### 相關機構

* 臺灣警察協會：經營警察會館及在多處溫泉地的警察療養所
* 臺灣消防協會
* 大日本武德會臺灣地方本部、臺北支部、新竹支部、臺中支部、臺南支部、高雄支部、臺東支部、花蓮港支部、澎湖支部
* 臺灣警察共濟組合
* 臺灣救濟團
* 臺灣日治時期刑務所

## 各地派出所

昭和十九年（1944 年）時，臺灣各市、郡的警察機關所轄之派出所、駐在所分別有 1,029、369 個，其分布如下：

* * * * * * * *

### 所屬機關首長

### 警務局長

#### 附註

### 理蕃課長

#### 附註

## 紀念日及紀念碑

臺灣警察協會於 1918 年訂定 4 月 1 日為台灣的「警察紀念日」。自 1895 年至 1937 年，在台灣殉職的警察共計 3,561 人，其中因匪徒侵襲殉職者有 239 人 (6.7%)，在蕃地殉職者有 1,087 人 (30.5%)，在其他公務上殉職者有 227 人 (6.4%)，在職病死者則有 2,008 人 (56.4%)，殉職者皆祭祀在位於東京市的靖國神社及位於台北市的建功神社。

台灣多處地方有紀念殉職警察的紀念碑，其中最重要的應為位在明治橋後方、臺灣神社境內臺灣警察官招魂碑」（戰後改為太原五百完人紀念堂），每年 4 月 1 日在此舉行警察招魂祭。此碑的建設計畫在 1903 年由警察本署提出，但因日俄戰爭而延緩，直到 1908 年 8 月才落成。碑的正面有兒玉源太郎題之「臺灣總督府警察官招魂之碑」，碑後有後藤新平之撰文，碑由小野木孝治、野村一郎、近藤十郎、後藤麟三郎設計；碑座的四面街有青銅浮雕，為大熊氏廣所設計，其分別是土匪討伐會議之圖、水難救護之圖、惡疫防止之圖、土匪討伐之圖。

在台灣其他地方的警察紀念碑則有在三星莊、三峽街、羅東郡蕃地、宜蘭公園、蘇澳街、蘇澳郡蕃地、大湖莊、臺中公園、中寮莊、北埔莊、能高郡蕃地霧社、埔里街、二林街、大雅莊、埤頭莊路口厝、東勢街、東勢郡蕃地明治、東勢郡蕃地雲山坑、東勢郡蕃地白冷、大甲街、鹿港街、竹山街頂林、南投街、嘉義公園、土庫街、東石莊、六甲莊、崙背莊、二崙莊油車、玉井莊、屏東公園、岡山街、屏東郡蕃地霧台駐在所、玉里郡蕃地喀西帕南紀念碑、關山郡逢坂等地。

## 相關條目

* 特別高等警察：負責取締危險思想、管理外國人、檢閱出版品等事務之警察。

## 參考文獻